BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 203  Lunes 27 de julio de 2020  Sec. III.   Pág. 58754
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
8616 Resolución de 16 de julio de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Restauración hidrogeomorfológica y naturalización del tramo final 
del Arroyo de El Partido para favorecer la recarga natural del acuífero Almonte-
Marismas (Huelva)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 4 de diciembre de 2019 tuvo entrada en esta Dirección General escrito de 
la Dirección General del Agua en el que se solicitaba la evaluación ambiental simplificada 
del proyecto «Restauración hidrogeomorfológica y naturalización del tramo final del arroyo 
de El Partido para favorecer la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas», promovido 
por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. La Dirección General del Agua, a 
través de la Subdirección General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico, 
actúa en este procedimiento como órgano sustantivo, a efectos de lo previsto en la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Las actuaciones se localizan en el entorno del arroyo de El Partido y su llanura de 
inundación, en el término municipal de Almonte (Huelva). El norte de la actuación comienza 
bajo el puente Olivarejos de la carretera A-483 y la zona sur linda con la carretera El 
Rocío-Hinojos, conocida en la zona como la carretera de la fresa.
Objeto, antecedentes y justificación del proyecto
El objeto del proyecto es ejecutar un conjunto de actuaciones en el tramo final del arroyo 
de El Partido, con el fin de controlar los procesos de erosión, transporte y sedimentación 
en la cuenca de esta masa de agua que permitan frenar el avance del cono de deyección 
sobre las marismas de Doñana.
El Plan Almonte-Marismas, desarrollado en los años 80, incluyó entre sus actuaciones el 
encauzamiento del arroyo de El Partido, con la construcción de unos muros cajeros de arena 
separados 50 metros haciendo circular por él los caudales de las cuencas vertientes del propio 
arroyo y la cuenca del arroyo de la Parrilla. Con ello, se aumentó la energía del caudal en la 
época de avenidas, lo que provocó una fuerte socavación del lecho y el aumento de los sólidos 
que colmatan la marisma de Doñana, desencadenando una alteración del perfil longitudinal y 
del régimen de caudales que recargan al acuífero Almonte-Marismas. Este proceso de 
acumulación de sedimentos procedentes de estas cuencas es identificado por la Confederación 
Hidrográfica del Guadalquivir como una de las principales causas desencadenantes de los 
últimos episodios de inundaciones en las zonas próximas al Rocío y Almonte.
A través de las actuaciones proyectadas se pretende la restauración de la dinámica 
hidrológica del arroyo del Partido, recuperando la llanura de inundación y la dinámica de 
meandros tradicional, hoy profundamente alterados.
El promotor justifica las actuaciones proyectadas en el marco de lo previsto en el «Plan  e.e
de regeneración hídrica de las cuencas y cauces vertientes a las marismas del Parque  b
Nacional de Doñana», denominado «Proyecto Doñana 2005», que fue aprobado por el  16ww
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Demarcación del Guadalquivir (2.º ciclo de planificación 2015-2021), donde se recoge el
desarrollo de la nueva propuesta Doñana 2020, que favorecerá la recuperación de las masas 
de agua asociadas al espacio ZEC ES6150009 Doñana Norte y Oeste, principal espacio 
natural protegido asociado al arroyo de El Partido. El objetivo de Doñana 2020 es poner en 
marcha nuevas actuaciones de restauración hidrológica en la zona así como mejorar el 
conocimiento y la gestión de las masas de agua del entorno del Espacio Natural de Doñana. 
Entre sus actuaciones, específicamente, figura la reversión del proceso de colmatación por 
arrastres de sedimentos del arroyo del Partido, principal objetivo del presente proyecto.
Descripción de alternativas propuestas en el documento ambiental
Alternativa 0: No actuación. La primera alternativa estudiada consiste en no ejecutar 
ninguna actuación, manteniendo la cobertura vegetal existente en el cauce y la topografía 
actual de la llanura de inundación de la margen derecha del arroyo de El Partido. En base 
a los datos registrados de inundaciones (periodos de retorno entre 5 y 10 años) de los que 
se tiene constancia reciente (año 2015), y a partir de una simulación hidráulica realizada, 
el promotor concluye que esta alternativa 0 generaría las siguientes consecuencias:
– Inundación de las parcelas situadas en la margen derecha del cauce.
– Funcionamiento ineficaz de la actual llanura de inundación durante las avenidas 
extraordinarias, puesto que los calados alcanzados en la misma y la velocidad del flujo no 
favorecen una correcta recarga del acuífero Almonte-Marismas.
– Arrastre de material vegetal arrancado de las riberas del cauce durante las avenidas, 
poniendo en riesgo las obras transversales existentes en el mismo.
– Afección sobre las infraestructuras lineales existentes en la zona (camino de 
Tarajales, camino de Hinojos y camino de la Retuerta), que se verán afectadas 
recurrentemente por aguaceros de bajo periodo de retorno (5-10 años).
– Expansión del cañaveral de Arundo donax: los cañaverales de esta especie exótica, 
en expansión entre la vegetación nativa, previsiblemente invadirán los espacios abiertos 
en los que esta especie no tiene competencia y dispone de recursos abundantes, 
desplazando a la vegetación acuática y de ribera autóctona existente.
Esta alternativa 0 ha sido descartada por el promotor, no solo por constituir una opción 
que no contribuye al objetivo de recarga hídrica del acuífero Almonte-Marismas, sino 
también por agravar los impactos que se producen por las inundaciones recurrentes en la 
margen derecha del arroyo de El Partido.
Alternativa 1: Eliminación manual de los cañaverales y eneares y construcción de mota 
de protección paralela al camino de tarajales. Con el objeto evitar cualquier afección a la 
vegetación de ribera existente, se plantea la alternativa de eliminar el cañaveral de (Arundo 
donax) sometiéndolo a una serie de desbroces reiterados con el objetivo de forzarlo a una 
reposición constante de los tallos y así agotar las reservas del rizoma. Con esta actuación se 
evita la remoción de terreno que provocaría la extracción del rizoma para su eliminación. En 
las consultas realizadas, el órgano gestor del Espacio Natural Doñana ha considerado ineficaz 
esta opción, al haberse constatado el fracaso de actuaciones similares, considerando por el 
contrario que la eliminación del rizoma mediante arranque es la única opción realmente 
eficaz. La alternativa también plantea la prolongación de la mota existente en la margen 
derecha para protección frente a daños de las recurrentes inundaciones. Sin embargo, los 
cálculos hidráulicos simulados con esta mota construida no permiten descartar la existencia 
de los daños que se pretenden evitar en caso de avenidas extraordinarias, motivo por el cual  s
esta opción es descartada por el promotor. oe.
Alternativa 2: Construcción de mota de protección y elevación de la rasante del camino  w.
de tarajales. Consiste en prolongar hacia el Noroeste la mota ubicada en la margen  16ww
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del acuífero Almonte-Marismas. Sin embargo, el promotor descarta esta opción debido a
que la nueva mota, pese a situarse fuera de la vía de intenso desagüe, ocuparía zonas 
donde se superan los umbrales hidráulicos definidos en el artículo 9 del Reglamento de 
Dominio Público Hidráulico para garantizar la seguridad de las personas y sus bienes 
frente a daños graves por inundaciones.
Alternativa 3: Modificación de la llanura de inundación y creación de aliviadero en la 
margen derecha del cauce. Se trata de la opción finalmente elegida por el promotor y 
cuyos efectos son objeto de evaluación en el presente informe de impacto ambiental. 
Estas actuaciones consisten en:
– Saneamiento ambiental del cauce del arroyo de El Partido: eliminación de residuos, 
eliminación de la masa de cañaveral y restauración de la cubierta vegetal.
– Modificación de la llanura de inundación.
– Construcción de nuevo aliviadero en el cauce del arroyo de El Partido.
– Modificación de rasantes de 2 caminos del ámbito de actuación (camino de la 
Retuerta y camino de Hinojos).
– Control de la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas mediante gradeo en 
llanura de inundación para favorecer la infiltración e instalación de piezómetros.
– Gestión de Residuos.
Con fecha de 8 de enero de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
realizó las consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido o no su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Sí
Ayuntamiento de Almonte. No
Estacion Biologica de Doñana (EBD-CSIC). Oficina de Coordinación de la Investigación. Ministerio de Ciencia e Innovación. Sí
Coordinadora Ecologista de Huelva. No
WWF/ADENA. Sí
SEO/BIRDLIFE. No
Instituto Geológico y Minero de España-IGME. Ministerio de Ciencia e Innovación. Sí
Sociedad Conservación Vertebrados (SCV). No
Plataforma del Guadalquivir. No
Dirección General de Gestión del Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos. Consejería de Agricultura, Ganadería, 
Sí
Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta Andalucía.
Ecologistas en Acción de Andalucía. No
Espacio Natural Doñana / Parque Nacional Doñana. Sí
Sociedad Española para la Conservación y el Estudio de los Murciélagos (SECEMU), Dpto. De Zoología y Antropología Física. 
No
Facultad de Biología. s
Asociación Herpetológica Española. Museo Natural de Ciencias Naturales. No w.b
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Oficina de Planificación Hidrológica. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Sí
Iberlince. No Bc
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Greenpeace España. No
Delegación Territorial de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible en Huelva. Junta de Andalucía. No
Una vez analizada la documentación del expediente, en especial la evaluación de 
repercusiones sobre la Red Natura 2000 realizada en el anexo 3 del documento ambiental, 
y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente 
análisis para determinar la necesidad de someter el proyecto al procedimiento de evaluación 
de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto: Los impactos generados por la alternativa seleccionada 
en el proyecto (alternativa 3) han sido evaluados atendiendo a:
a.1  Las dimensiones y el diseño del conjunto del proyecto. El proyecto contempla 
tres tipos de actuaciones:
a)  Saneamiento ambiental del arroyo de El Partido:
– Saneamiento ambiental en un tramo del cauce de 9.430 m de longitud: Eliminación 
de residuos, con retirada manual de residuos sólidos (agrícolas y urbanos) y de restos de 
vegetación muerta; saca y apilado en punto de recogida a más de 5 m del cauce. 
Tratamientos selvícolas, cortas de policía o saneamiento, retirada de árboles podridos, 
enfermos o muertos para favorecer el regenerado y las podas de saneamiento del arbolado 
de ribera. Los residuos forestales procedentes de los tratamientos anteriores serán 
recogidos, apilados y posteriormente quemados o triturados in situ.
– Eliminación de la masa de Cañaveral existente: Corta de la parte aérea de las cañas 
(Arundo donax) y posterior extracción mecánica del rizoma del sustrato con retroexcavadora. 
Superficie total de recintos de intervención 15,39 ha. Profundidad de actuación de 30 cm. 
Arundo donax es una especie exótica muy invasiva que en las avenidas es fácilmente 
arrancada, pudiendo causar importantes represamientos en estructuras hidráulicas en el 
cauce aguas abajo. La eliminación de las cañas facilitará el desagüe de los caudales de 
avenida que se puedan producir en la zona. La ejecución de estos trabajos se plantea en 
verano, periodo en que el tramo es más accesible por mantenerse el lecho seco o con el 
nivel mínimo de caudal. Con el objetivo de frenar el avance en la invasión de cañaveral, se 
prioriza la intervención sobre las zonas más externas del cauce donde se presentan 
poblaciones satélite de Arundo donax en mezcla con otras especies nativas que se 
respetarán. Se emplearán aperos que permitan el cribado de los rizomas (rejones o flecos) 
con una luz adaptada al tamaño medio del rizoma, lo que permitirá que su extracción sea 
más selectiva, con su posterior acopio y trituración in situ, si bien también se contempla su 
eliminación mediante quemas controladas.
– Restauración de la cubierta vegetal: Plantación de especies autóctonas de ribera, 
con una densidad media de 220 plantas/ha mediante ahoyado manual: Populus alba, Salix 
atrocinerea, Tamarix canariensis, Rubus ulmifolius, Lonicera periclymenum y Crataegus 
monogyna, por estaquillado o en contenedor forestal, con marco variable en las zonas de 
eliminación de cañas. El periodo planteado para estas actuaciones es noviembre-
diciembre, posteriormente a eliminación de cañaveral. Estas plantaciones pretenden  s
contribuir a la sujeción del terreno y a competir ecológicamente con remanentes de la  oe.
especie eliminada. A largo plazo se persigue una sustitución progresiva del cañaveral por  w.
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de agua en el cauce disminuyendo el riesgo de inundación existente. Para ello, se
realizarán movimientos de tierras que eliminen las cotas altas situadas al comienzo de la 
llanura de inundación, que impiden la salida del flujo del cauce actual, y se trasladará dicho 
volumen a zonas de protección donde interesa elevar la cota del terreno para evitar que la 
inundación llegue a las áreas de explotación agrícola. Se definen en el proyecto las 
siguientes zonas de excavación-terraplén:
Zona 1: Se proyecta rebajar la cota actual del terreno en un tramo de unos 120 m de 
longitud en la margen derecha, reforzando el derramadero originado mediante la 
construcción de un aliviadero de piedra escollera y de hormigón ciclópeo, de 110 m de 
longitud y 5 m de ancho, pilotado mediante postes de madera hasta alcanzar terreno con 
la capacidad portante necesaria.
Zona 2: En esta zona se aumentará ligeramente la cota para forzar a las avenidas 
extraordinarias a circular por el caño existente, enlazando con las motas actualmente 
existentes.
Zona 3: Excavación para dirigir las aguas hacia el paso de nueva creación debajo de 
la carretera a Hinojos.
Zona 4: Excavación aguas abajo del paso anterior que conduzca las aguas hacia el 
centro de la llanura de inundación.
Zona 5: Depresión del terreno donde se depositará el mayor volumen de tierras de las 
zonas de excavación, puesto que corresponde a un antiguo préstamo que sirvió de fuente 
de materiales para el muro contiguo existente.
Zona 6: Terraplenado hasta enrasar el terreno.
c)  Acondicionamiento del camino de la Retuerta y del camino a Hinojos: Se proyecta 
la elevación de la rasante del camino de la Retuerta entre 0,01 m y 2,33 m respecto a la 
situación actual, con objeto de evitar las inundaciones frecuentes que lo cortan. Se actuará 
en un tramo de camino de 272 m de longitud y 5 m de ancho, protegiendo el talud de la 
margen izquierda del arroyo mediante piedra escollera para evitar que continúen los 
procesos erosivos actuales y se pueda mantener la cota elevada del camino. Una vez 
creada la plataforma del camino, se ejecutará una capa de rodadura a base de zahorra 
compactada.
El camino a Hinojos, titularidad del Ayuntamiento de Almonte, es un camino asfaltado 
que une la carretera A-483 con la localidad de Hinojos. El camino tiene una limitación 
de 40 km/h a lo largo de su trazado y en las proximidades de la zona de actuación tiene 
una reducción a 20 km/h por la proximidad del cruce de este con el camino Los Tarajales. 
Es un camino con un ancho medio en la zona de actuación de 5,5-6 m. Se proyectan 
varias actuaciones en este camino orientadas a mejorar la seguridad del mismo para el 
momento en que se presenten situaciones de flujos sobre la carretera. Para evitar el 
descalzamiento del pavimento del camino, se protegerá el mismo con una escollera de 
piedra a lo largo de sus márgenes, experiencia anteriormente realizada en el camino 
asfaltado de Villamanrique de la Condesa aguas abajo en la llanura de inundación de El 
Partido recuperada en el proyecto Doñana 2005. Se instalarán balizas de señalización a 
ambos lados para que delimiten la superficie de rodadura y sirvan de guía a la conducción 
en situaciones de inundación. Se proyecta la modificación del paso existente bajo el 
camino asfaltado en el centro de la llanura de inundación, actualmente un caño de 100 cm 
de diámetro, con instalación de 3 marcos biapoyados prefabricados de hormigón con unas 
dimensiones de 4 m de luz libre interior, 1,5 m de altura libre y 2 m de longitud, acompañada 
de una modificación de la cota del terreno aguas arriba en la llanura de inundación. Se 
proyecta también la restitución del firme mediante asfaltado. e.
d)  Control de la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas: seguimiento  w.
hidrogeológico de la recarga mediante el seguimiento de los niveles piezométricos: Se  16ww
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piloto de recarga natural forzada mediante gradeos programados transversales a la
dirección del flujo para mantener una textura permeable del suelo, habiéndose previsto su 
realización en una parcela experimental de 10 ha que se representa en el croquis adjunto 
a la presente resolución con unos 6 gradeos al año. Para la instalación de los piezómetros 
se acometerán dos perforaciones con sistema de rotación a circulación inversa de lodos e 
instalación de sendos piezómetros multitubos. Este sistema de perforación requiere la 
construcción de una balsa para la decantación y recirculación de los lodos durante la 
perforación.
En las actuaciones anteriores se identifican acciones comunes generadoras de impactos 
que pueden resultar significativos, como los movimientos de tierras, tránsito de maquinaria, 
tratamientos selvícolas, arranque mecanizado de los recintos de cañaveral a eliminar, 
construcción de escolleras de piedra, construcción de obras de drenaje y acondicionamiento 
de los caminos de la Retuerta y de Hinojos incluyendo demoliciones del firme asfáltico y las 
obras de paso actuales, la preparación del terreno para las zonas de instalaciones auxiliares, 
parques de maquinaria, acopios de materiales y almacenamiento y tratamiento in situ de 
residuos. Si bien la mayoría de acciones generadoras de impactos se producirán en fase de 
construcción, no debe obviarse en el análisis las acciones en fase de explotación que 
puedan ocasionar efectos sobre el medio ambiente. En el documento ambiental la mayoría 
de estos efectos se identifican como positivos como consecuencia de la recuperación del 
espacio y la dinámica fluviales que favorecen el hábitat adecuado para comunidades 
biológicas asociadas al Arroyo del Partido y en el entorno del mismo. Sin embargo, también 
se identifican acciones generadoras de impactos negativos como puede ser la ejecución de 
operaciones de mantenimiento de las zonas restauradas, la continuación de tratamientos 
sobre otras zonas de cañaveral, aunque a priori no se prevén, y, fundamentalmente el tráfico 
por la carretera a Hinojos una vez acondicionada, que puede aumentar los riesgos de 
mortalidad de fauna por atropello y de fragmentación del hábitat.
1.1  La utilización de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la 
biodiversidad. El documento ambiental presenta el siguiente cálculo del balance de tierras 
estimado en el proyecto:
Volumen desmonte Volumen terraplén
Actuación – –
m³ m³
Camino a Hinojos. 0,00 10,40
Camino La Retuerta. 1,73 2.787,75
Zona de Extracción 1. 15.665,18 3.452,35
Zona de Extracción 2. 308,39 1.917,75
Zona de Extracción 3. 9.837,94 182,54
Zona de Extracción 4. 3.596,32 48,39
Zona de Extracción 5. 33,39 11.269,51
Zona de Extracción 6. 78,52 9.835,02
Total (m³). 29.521,47 29.503,71
Balance de tierras (D-T). 17,76 e
1.2  Generación de residuos: El anexo 10 del proyecto (gestión de residuos) contiene  16ww
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la siguiente tabla se muestra un resumen de las mediciones de otros residuos que serán
trasladados a vertedero autorizado con la codificación según la Lista Europea de Residuos 
en vigor:
Código Residuo generado Cantidad total
17.01.01 Hormigón. 24,546 t.
17.02.01 Madera. 0,192 t.
17.04.05 Hierro y acero. 0,001 t.
17.02.03 Plástico. 0,046 t.
17.03.02 Mezclas bituminosas. 0,027 t.
Por otro lado, se pueden producir vertidos accidentales de sustancias contaminantes 
al suelo como consecuencia de la actividad de la maquinaria (pérdidas de lubricantes o 
combustibles) y del uso de lodos bentoníticos en la perforación de los sondeos para los 
piezómetros de investigación, que tendrían efectos negativos sobre la calidad de aguas 
superficiales y subterráneas. Los lodos utilizados para la perforación consisten en una 
mezcla de bentonita, compuesto arcilloso cuyo mineral constitutivo principal es la 
montmorillonita, y agua. Pese a no ser considerado ninguno de sus componentes tóxico o 
peligroso, su incorporación al medio supondría una alteración no deseable del mismo 
siendo dificultosa su recuperación una vez incorporada al medio debido a su viscosidad. 
Por ello, se plantea la construcción de una balsa para la decantación y recirculación de los 
lodos durante la perforación.
b.  Ubicación del proyecto.
1.3  Capacidad de acogida del medio natural, atendiendo a la presencia de espacios 
naturales protegidos, Red Natura 2000, así como hábitats, flora y fauna que motivaron su 
designación: Parte de los trabajos de saneamiento del cauce se incluyen en la zona 
especial de conservación (ZEC) Doñana Norte y Oeste (código ES6150009). La zona de 
estudio limita además con el Parque Natural de Doñana, ZEC y zona de especial protección 
para las aves (ZEPA) Doñana (código ES0000024). Los objetivos prioritarios de 
conservación se establecen en el Decreto 142/2016, de 2 de agosto, por el que se amplía 
el ámbito territorial del Parque Natural de Doñana, se declara la Zona Especial de 
Conservación Doñana Norte y Oeste (ES6150009), se aprueba el Plan de Ordenación de 
los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Espacio Natural Doñana.
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) marca como prioridades de 
conservación los siguientes hitos:
– Complejos dunares activos y sistemas litorales.
– Marismas, humedales y sistemas lagunares.
– Cotos y montes.
– Riberas y sistemas fluviales.
– Aves acuáticas.
– Lince ibérico (Lynx pardinus).
– Águila imperial ibérica (Aquila adalberti).
Una de las prioridades de conservación de la ZEC Doñana se centra en las riberas y 
sistemas fluviales, dado el complejo entramado de arroyos, cañadas y caños que dirigen  e.
sus aguas a la marisma, entre los cuales destaca el arroyo de El Partido. Al respecto, en  w.
el PORN se indica que «el grado de conservación de las riberas y sistemas fluviales del  16ww
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grado de conservación de los ecosistemas, grupos de especies y especies seleccionadas
como prioridades. Son igualmente reseñables las presiones y amenazas que ocasionan o 
son susceptibles de producir alteraciones significativas en el ciclo del agua o en la calidad 
y disponibilidad de los recursos hídricos, las cuales están también asociadas en gran 
medida al proceso de intensificación agrícola en la comarca, tales como captaciones de 
aguas subterráneas y superficiales o episodios puntuales y locales de contaminación de 
las aguas de origen agrícola e industrial. Como principales objetivos que respondan a 
dichas amenazas, el PORN plantea, entre otros, la recuperación del acuífero Almonte-
Marismas y la recuperación del equilibrio de los balances sedimentarios en la cuenca 
hidrográfica. Estos son también objetivos específicos contemplados en el Plan Rector de 
Uso y Gestión (PRUG) del Espacio Natural Doñana, contemplándose la continuación del 
proyecto Doñana 2005 como una de sus líneas de actuación.
A su vez, el plan de gestión de la ZEC Doñana Norte y Oeste contempla como prioridades 
de conservación, la recuperación de poblaciones de lince ibérico, la protección y recuperación 
de ecosistemas dunares y el mantenimiento y mejora de la conectividad ecológica.
Análisis de la posible relación del proyecto objeto de evaluación con la gestión de estos 
espacios Red Natura 2000
El promotor expone en el documento ambiental, en base a lo previsto en los 
instrumentos de planificación y gestión de estos espacios, que el objetivo del proyecto va 
en consonancia con los objetivos de estos espacios Natura 2000, principalmente con la 
recuperación del sistema hídrico para restaurar los equilibrios sedimentarios en la cuenca 
hidrográfica. Sin perjuicio de que las actuaciones proyectadas puedan repercutir 
positivamente en el estado de conservación favorable de alguno de los objetivos de 
conservación de estos espacios, este órgano ambiental no puede apreciar que el proyecto 
esté directamente relacionado con la gestión del lugar Natura 2000 o sea necesario para 
la misma, al no existir declaración responsable del órgano gestor de estos espacios 
(Espacio Natural Doñana) en ese sentido emitida y publicada, ni tampoco contemplarse el 
proyecto o las actuaciones propuestas en el plan de gestión de una manera explícita.
Atendiendo a la ubicación de las actuaciones proyectadas, el promotor ha analizado 
en el documento ambiental los efectos de las mismas sobre las áreas de distribución de 
hábitats y especies de interés comunitario que constituyen objetivos de conservación de la 
ZEC Doñana Norte y Oeste, recurriendo para ello a la cartografía temática existente de la 
Junta de Andalucía y del Banco de Datos de la Naturaleza del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico. No se han efectuado trabajos de campo.
Hábitats de interés comunitario afectados: el documento ambiental indica que según la 
base de datos de Hábitats de Interés Comunitario de Andalucía (publicación del año 2015 
de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía), 
en el tramo correspondiente a los trabajos de saneamiento ambiental del arroyo de El 
Partido se podría afectar al hábitat de interés comunitario (HIC) 3150 Remansos de ríos 
eutróficos. Se trata de un hábitat de comunidades acuáticas flotantes no enraizadas 
(alianza Hydrocharition) y enraizadas (alianza Magnopotamion) de aguas lentas o 
estancadas, más o menos permanentes, o de remansos de ríos. Se trata de un hábitat de 
distribución localizada y reducida en la ZEC Doñana Norte y Oeste, ocupando según el 
Formulario Normalizado de Datos una superficie de 31,55 ha (un 0,1 % de la ZEC).
Durante la fase de ejecución de las operaciones de arranque del cañaveral mediante 
retroexcavadora con el rizoma de la planta, el aumento de turbidez de las aguas podría afectar 
a las comunidades de plantas acuáticas flotantes características de este hábitat. Así mismo, la  s
fauna asociada al citado hábitat, fundamentalmente peces y anfibios, se podría ver desplazada  oe.
temporalmente debido a las molestias ocasionadas por ruidos y vibraciones de la maquinaria  w.
od eg esLnaaensrea aaccmiótuinea ndcetioo p naoemlsv oblo ieoccnaatlaiszli,ao dnqaausde o easnb e adnric clahason   dhuiáfnebarie tasnutt ecpsoe rrfrafeiscseieps o ddneed  ee6nj8e ,cí5nu thceiagó rn(a 1dm1e,e 7lna7ts eh o aab  rlloaossc .atrlaizbaadjaoss   2020-8616n https://ww
en la ZEC Doñana Norte y Oeste) y van encaminados a la mejora y conservación de los
ecosistemas fluviales presentes. Asimismo, la eliminación de la masa de cañaveral  Bc
existente y las posteriores labores de restauración vegetal abarcarán una superficie
de 12,87 ha (2,25 ha localizadas en la ZEC Doñana Norte y Oeste) y permitirán a medio y 
largo plazo el desarrollo de las comunidades acuáticas asociadas al HIC 3150, al frenar el 
avance del cañaveral.
Según la información aportada en el documento ambiental, las actuaciones no 
afectarían de forma significativa a otros tipos de HIC característicos de esta ZEC 
distribuidos en el entorno de la zona del proyecto. Según el informe remitido por la 
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de 
Andalucía (Servicio de Coordinación y Gestión RENPA), aparte del HIC 3150 se identifican 
otros hábitats limítrofes con el arroyo de El Partido potencialmente afectados por las 
actuaciones de saneamiento ambiental: HIC 2260 Tomillares y matorrales de arenales 
interiores mediterráneos, HIC 5110 Espinares y orlas húmedas (Rhamno Prunetalia), 
HIC 5330 Arbustedas termófilas mediterráneas (Asparago-Rhamnion) e HIC 6220 
Pastizales anuales acidófilos mediterráneos. No obstante, considera que las afecciones se 
producirán de manera puntual y en terrenos no incluidos en Red Natura 2000.
Especies de flora y fauna de interés comunitario: Según el documento ambiental, las 
poblaciones de Armeria velutina y Gaudinia hispanica (ambas en régimen de protección 
especial en el listado andaluz aprobado por Decreto 23/2012, de 14 de febrero, por el que 
se regula la conservación y el uso sostenible de la flora y la fauna silvestres y sus hábitats) 
y Micropyropsis tuberosa (vulnerable en dicho Decreto), características en la ZEC Doñana 
Norte y Oeste, se localizan y restringen al exterior de la zona de actuación y de las zonas 
auxiliares de obras previstas, si bien no se ha realizado una prospección de campo. 
Asimismo, no se prevé la apertura de vías de acceso o vías de saca, utilizándose para el 
transporte de residuos los caminos existentes. No se producirán desplazamientos de 
maquinaria o personas fuera de la zona de actuación o de accesos existentes. En los 
alrededores del camino de Hinojos se han documentado algunas poblaciones de Armeria 
velutina, especie nitrófila que coloniza rápidamente zonas abiertas como taludes de 
carreteras, pistas forestales y cortafuegos. Por otra parte, Gaudinia hispanica forma parte 
de las comunidades de terófitos que se desarrollan bajo los pinares de Pinus pinea de la 
margen derecha del arroyo de El Partido.
Respecto a otras especies protegidas presentes en la zona de actuación, el documento 
ambiental se basa en la información cartográfica de flora amenazada obtenida de la Red de 
Información Ambiental de Andalucía, observándose una única localización donde existe la 
presencia de la especie Loeflingia baetica (protección especial) localizada en el entorno del 
Puente del camino de Moralejo. Esta especie se encuentra incluida también en el Listado 
Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (Decreto 23/2012). No 
obstante, esta especie es característica del tipo de hábitat 2230 céspedes del Malcomietalia 
de dunas y arenas litorales, hábitat que no sería afectado por las actuaciones proyectadas.
Con respecto a las poblaciones de fauna, la zona de actuación se enmarca en el 
ámbito de actuación del Plan de recuperación del lince ibérico, del Plan de recuperación 
del águila imperial ibérica y del Plan de recuperación y conservación de las aves 
necrófagas, entre las que destaca el milano real. Estas tres especies se encuentran 
catalogadas en peligro de extinción en el Catálogo Español de Especies Amenazadas. No 
obstante, debido al carácter agrícola del entorno inmediato de la zona de actuación, el 
documento ambiental considera poco probable la presencia en esta zona de poblaciones 
reproductoras o permanentes de estas especies.
Respecto a la posible presencia e impactos derivados del proyecto sobre lince ibérico, 
el documento ambiental asevera que la zona de actuación no reúne las características 
fundamentales para la presencia permanente de poblaciones de lince, debido a la ausencia  s
de monte mediterráneo (ambientes de mosaico), donde se combinen la densa cobertura  oe.
vegetal (30-60 %), los claros con pastos aptos para el conejo, el acceso a puntos de agua,  w.
y tranquilidad en cuanto a la actividad humana, tres requisitos que en opinión del promotor  16ww
npoor r eesútnee ó lrag zaonnoa a dmeb aiecntutaalc sióen d. eNsop roebnsdtaen qtuee,  dseí ls aen cáulimsisp ldee a el mstaesn ocsa ruancate dríes teicllaass ,r ceoamlizoa deos 
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localización de ejemplares en las proximidades de esta zona, habiéndose registrado
episodios de atropellos en la carretera que une Hinojos con Villamanrique de la Condesa, 
por lo que no se debe descartar la presencia y el uso de la ribera como zona de paso por 
esta especie de interés prioritario y en peligro de extinción, objetivo clave de conservación 
en los dos espacios de la Red Natura 2000 afectados.
Respecto a la presencia de poblaciones de águila imperial ibérica, el documento 
ambiental descarta la presencia de la especie en el ámbito de actuación como nidificante. 
Sin embargo, considerando que esta especie instala el nido en alcornoques, pinos y 
eucaliptos del entorno de actuación, no es descartable la presencia de esta especie en el 
entorno próximo del proyecto, pudiendo utilizar la zona de actuación como área de campeo 
y alimentación. Asimismo, con respecto al milano real, los censos realizados por la 
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía, 
señalan la presencia de parejas reproductoras en el entorno del arroyo de El Partido, en 
las zonas con masas arboladas de pino, eucalipto o alcornoque. El documento ambiental 
asevera que estas zonas se localizan bastante alejadas de la zona de actuación y que las 
obras proyectadas no tendrán incidencia sobre las poblaciones de esta especie.
En relación con la presencia de tortuga mora (Testudo graeca), según el estudio 
realizado en el documento ambiental, esta especie se encuentra muy localizada en zonas de 
sustrato arenoso en que alterna el matorral mediterráneo con helechales y amplias zonas de 
pradera, en una estrecha zona que se localiza en las proximidades de las marismas, por lo 
que se concluye que la zona de actuación no reúne las características ecológicas adecuadas 
para la presencia de la especie, por lo que es poco probable su presencia en la zona.
En cualquier caso, el carácter de conectividad ecológica que ofrece la red hídrica 
supone un corredor ecológico relevante para las poblaciones de lince ibérico, águila imperial 
ibérica, milano real y tortuga mora que sí cuentan con áreas críticas de reproducción y de 
alimentación en el ámbito del Espacio Natural de Doñana, por lo que se valorarán los 
impactos potencialmente significativos sobre las mismas en el siguiente punto.
Con respecto a la fauna acuática, el documento ambiental considera algunas masas 
de agua temporales de condiciones similares a las lagunas temporales del Espacio Natural 
Doñana, por el efecto de los diques y aforadores en el arroyo de El Partido, pudiendo 
albergar multitud de invertebrados que se han descrito en el inventario plasmado en el 
documento ambiental: crustáceos y rotíferos, con algunos endemismos importantes de 
presencia no descartada, como el rotífero Lecane donyanaensis o los crustáceos Daphnia 
hispanica y Dussartius baeticus, e insectos coleópteros, efemerópteros, heterópteros y 
odonatos (ninguno de los citados en el estudio se encuentran catalogados como 
amenazados en los catálogos español y andaluz de especies amenazadas ni en el Listado 
de Especies en Régimen de Protección Especial). Entre los vertebrados acuáticos 
destacan los anfibios y reptiles. Es muy probable la presencia en los remansos del arroyo 
de poblaciones de sapillo moteado ibérico (Pelodytes ibericus) y sapillo pintojo ibérico 
(Discoglossus galganoi), este último de interés comunitario. Entre los reptiles, aparte de la 
tortuga mora ya citada, destaca el galápago leproso (Mauremys leprosa), especie muy 
abundante en Doñana que habita en charcas y lagunas temporales.
1.4  Masas de agua superficiales y subterráneas afectadas por el proyecto: Dada la 
estrecha dependencia hídrica de los ecosistemas de los espacios Natura 2000 afectados 
por el proyecto, se definen a continuación las masas de agua afectadas.
Masas superficiales: El ámbito de actuación se encuadra en la Demarcación Hidrográfica 
del Guadalquivir. Según el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir  s
(2015-2021), la zona de actuación está sobre la masa de agua tipo lago natural denominada  oe.
Plana de Inundación del Partido (ES050MSPF012000024), definida como lago interior  w.
nemcaaotuslóarag ldi cdeoe  ae cgsu umeano csdaue prdaeedr fosic ediadeli ,ma ecelu nPetarladconió  anHl  idPderlao onlór iHggiiecdnoro  fellóusgvtiaicabol l.te iPpcoae r laula nanaluc arsane zrdiaeer   idenelu b nmudeeandc iiedósants.a ,dS oeu n eetnrse tea sldatoas    2020-8616n https://ww
cuales se encuentra la restauración de las lagunas en mal estado ecológico de Doñana
(Laguna del Tarelo, La Rocina, Cotos del Rey, Plana de inundación del Partido y Marisma de  Bc
Bonanza). En este objetivo encuadra el promotor la mayoría de las actuaciones incluidas en
el proyecto objeto de análisis, y así lo ha reflejado también en su informe la Oficina de 
Planificación Hidrológica durante el periodo de consultas.
Masas subterráneas: El entorno del arroyo El Partido y áreas aledañas están totalmente 
incluidas en el acuífero Almonte-Marismas (unidad hidrogeológica 05.51), conocido 
antiguamente como el acuífero número 27, el cual a nivel administrativo se subdivide 
en 5 masas de aguas subterránea, 2 de ellas afectadas por el proyecto: Almonte 
(ES050MSBT000055101) y La Rocina (ES050MSBT000055105). En el plan hidrológico, 
estas dos masas de agua destacan por su importancia para garantizar el mantenimiento en 
un estado de conservación favorable de gran cantidad de hábitats y especies de interés 
comunitario directamente dependientes del agua que constituyen objetivos prioritarios para 
las ZECs Doñana Norte y Oeste y Doñana. En ambas el objetivo marcado en el ciclo 
hidrológico actual es alcanzar el buen estado, que actualmente es malo. El promotor justifica 
que el proyecto contribuirá a dicho fin en su fase de funcionamiento, dado que se 
incrementará la tasa de infiltración de la llanura de inundación al aumentar el calado del agua 
en la misma durante las avenidas extraordinarias así como su tiempo de almacenamiento, lo 
cual provocará un aumento en la recarga del acuífero Almonte-Marismas. Esta misma 
apreciación es compartida por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), tal y como 
se refleja en su informe en contestación a la consulta realizada, en el cual se reconoce que 
la zona donde se desarrolla el proyecto funciona actualmente como área de recarga natural 
del acuífero, que se produce tanto por la infiltración directa, pero difusa, de las precipitaciones 
sobre la superficie de terrenos permeables colindantes, como por la infiltración más 
localizada a través del cauce del arroyo de El Partido y su llanura de inundación, 
constatándose una estrecha relación río-acuífero.
Por otra parte, tal y como indican en sus respectivos informes tanto la Oficina de 
Planificación Hidrológica de la Demarcación como el IGME, el proyecto es coherente con 
los planes sectoriales de gestión medioambiental (PORN y PRUG del Espacio Natural de 
Doñana) en aquellos aspectos que están más directamente relacionados con las aguas 
subterráneas y en este sector del acuífero Almonte-Marismas, debido a su función esencial 
para la conservación de la biodiversidad de los ecosistemas que conforman Doñana.
c.  Características de los potenciales impactos significativos identificados. Atendiendo 
a las características y ubicación del proyecto, se identifican y valoran los potenciales 
efectos significativos sobre los espacios Red Natura 2000 afectados, lo que ha motivado 
el sometimiento del proyecto a evaluación de impacto ambiental simplificada, así como la 
idoneidad de las medidas adoptadas en el documento ambiental para evitarlos y mitigarlos:
c.1  Impactos del proyecto sobre la Red Natura 2000: Para determinar si alguno de 
los impactos identificados es o no significativo sobre Red Natura 2000, a partir de la 
evaluación de repercusiones efectuada por el promotor se ha procedido a verificar si tienen 
capacidad de afectar negativamente a alguno de los requisitos necesarios para el 
cumplimiento de los objetivos de conservación de los espacios mencionados, y cuantificar 
dicha afectación en función de los siguientes criterios:
– Reducción del área de distribución natural del hábitat, aumentando la fragmentación 
y el aislamiento.
– Deterioro de la estructura o las funciones (los requerimientos ecológicos) necesarios 
para permitir la existencia del hábitat a largo plazo.
– Perjuicio en el estado de sus especies características. s
Asimismo, para considerar si el proyecto genera impactos significativos sobre las  w.
especies identificadas se han considerado los siguientes criterios: 16ww
– Reducción de su población en el lugar, o empeoramiento de su dinámica poblacional.
frag–m eRnetadcuicócni óyn e dl ea ilsala smupieenrtfoic.ie de distribución de la especie en el lugar, aumentando la  BOE-A-cable e
– Reducción de la extensión o la calidad de su hábitat actual o potencial.
Como se ha apuntado en el epígrafe 2.1., la realización de los trabajos de saneamiento 
en el cauce podría afectar al HIC 3150 Remansos de ríos eutróficos, por acciones de 
arranque de los rizomas mediante maquinaria pesada en diversos puntos del cauce, lo que 
podría generar el aumento de turbidez de las aguas afectando a las comunidades de 
plantas acuáticas flotantes características de este hábitat. La fauna asociada a dicho 
hábitat se podría ver perturbada o desplazada temporalmente debido a las molestias 
ocasionadas por ruidos y vibraciones de la maquinaria o generación de polvo ocasionado 
en las diferentes fases de ejecución de las obras.
Atendiendo a la realización de los trabajos de saneamiento en un tramo de 9.430 m del 
arroyo de El Partido, la eliminación del cañaveral mediante arranque de los rizomas con 
retroexcavadora podría afectar negativamente de manera significativa al estado de 
conservación del HIC 3150 Remansos de ríos eutróficos. La eliminación de cañaveral se 
plantea en diversos recintos del tramo indicado, ubicados preferentemente en las partes 
exteriores del cauce que están menos invadidas de caña, donde resulta más efectiva la 
medida. La superficie de afección de esta acción es de 12,87 ha, de las cuales 2,25 ha se 
localizan dentro de la ZEC. Tal y como apuntan la Estación Biológica de Doñana y WWF-
España en sus respectivos informes, durante la fase de ejecución del proyecto el aumento 
de turbidez de las aguas producido por la remoción del lecho podría afectar a las 
comunidades de plantas acuáticas características de este hábitat por movilización de 
sedimentos, reducción de transparencia, colmataciones locales o incluso alteración del 
contenido de oxígeno. Asimismo, en el periodo que transcurra desde la eliminación del 
cañaveral hasta que la vegetación de ribera implantada se consolide, el cauce y orillas 
pueden quedar expuestos a la acción erosiva de eventuales avenidas extraordinarias. 
Todo ello puede suponer un deterioro temporal asociado a la fase de construcción del 
proyecto en la estructura y funciones del hábitat, sobre en torno al 7 % del área de 
distribución del hábitat en la ZEC. Es también previsible que a medio y largo plazo el 
hábitat 3150 pueda recuperarse de los mencionados efectos temporales del proyecto si se 
impide que el cañaveral llegue a ocupar el hábitat por completo. WWF-España y la 
Estación Biológica de Doñana informan de que es adecuado actuar sobre el cañaveral, 
pero con medios menos dañinos para la morfología del cauce y para preservar la calidad 
de sus aguas. Ambos informes indican que es preferible optar por un tratamiento sobre los 
recintos de cañaveral mediante rozas continuadas y otras medidas que fomenten la 
competencia ecológica de las especies autóctonas, por ejemplo, con métodos de 
revegetación de orillas con ramas vivas de Salix atrocinerea tendidas sobre cañas 
desbrozadas. Recomiendan para ello la metodología planteada en el documento «Bases 
para el manejo y control de Arundo donax (caña común)», publicado en 2012 por este 
Ministerio. Por su parte, dentro del programa de medidas preventivas del Documento 
Ambiental, el promotor plantea recurrir a métodos manuales de tratamiento de las cañas 
en aquellos puntos donde se aprecie una potencial afección sobre hábitats o especies 
objeto de protección que hayan sido identificados en la fase de prospección previa al 
replanteo definitivo y señalización de zonas de trabajo. Por tanto, existe la posibilidad de 
reducir eficazmente el impacto temporal identificado sobre el hábitat 3150 aplicando un 
tratamiento diferenciado a los parches de Arundo donax más inmediatos al cauce por 
métodos que combinen tratamientos manuales con revegetación con especies autóctonas 
competitivas que puedan limitar su capacidad de rebrote.
En cualquier caso, debe tenerse en cuenta que de no controlarse la expansión de 
Arundo donax es previsible que a medio y largo plazo llegue a cubrir por completo todos  s
los huecos disponibles, lo que supondría un impacto sobre el hábitat 3150 por sombreado  oe.
y ocupación de buena parte del lecho mayor que el impacto temporal causado por el  w.
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Documento Ambiental incluyendo actuaciones dirigidas a la comprobación de la eficacia
de las actuaciones de eliminación de cañaveral, de forma que durante este periodo se  Bc
repitan estas actuaciones si se detectara la presencia de rebrotes.
Respecto a la fase de explotación del proyecto, el promotor prevé que las actuaciones 
ejecutadas contribuyan a la mejora y conservación de este hábitat a largo plazo puesto 
que se aumentará la calidad de las aguas y se eliminará la vegetación invasora que está 
desplazando a la vegetación natural. Por tanto, la afección sobre este tipo de hábitat 
tendrá un carácter temporal limitado al tiempo de duración de las obras y se recuperará 
una vez se consolide el papel protector de la vegetación autóctona implantada en las 
labores de revegetación de orillas y márgenes.
Por otra parte, podría existir posibilidad de impacto por la realización de tratamientos 
selvícolas de policía en las márgenes del tramo del cauce objeto de saneamiento, podas 
y cortas de pies muertos o enfermos, desbroces, apilados y eliminación mediante quemas, 
si se provocan daños sobre el resto de vegetación autóctona en el cauce y márgenes, así 
como indirectamente por compactación del suelo y emisiones de polvo y gases derivadas 
del movimiento de maquinaria. El documento identifica esta posible afección sobre una 
superficie 68,5 ha, de las cuales 11,77 ha serían en ZEC. Como principal medida 
preventiva, el promotor indica que previamente al inicio de las obras, los rodales de 
vegetación natural o ejemplares aislados de árboles o especies de matorral que se deban 
mantener protegidos de la actuación serán señalizados mediante un jalonamiento especial 
con malla de seguridad de colores vivos en la proyección de la copa sobre el terreno, y se 
efectuará la formación de capataces y personal de la obra donde se incluya un 
reconocimiento de especies y documentación gráfica y cartográfica al respecto. Así mismo, 
se deberá optar por métodos de eliminación de los residuos de cortas y podas mediante 
trituración in situ e incorporación como sustrato para las repoblaciones, dado el riesgo de 
propagación de incendios forestales. El carácter selectivo de estos tratamientos selvícolas 
y su ejecución por medios manuales, junto con el seguimiento de las medidas anteriores, 
permitirá reducir eficazmente su magnitud y probabilidad.
Deberá ser realizado un seguimiento y control exhaustivo de las zonas revegetadas, 
inspeccionando el grado de éxito en las plantaciones realizadas, reposiciones de marras, 
control de la progresión del cañaveral, manteniendo si es preciso rozas manuales y nuevas 
plantaciones. Se efectuará un seguimiento específico sobre los hábitats de interés 
comunitario y su estado de conservación, con identificación del área de distribución y 
tamaño de sus especies características.
Si durante el seguimiento se apreciasen daños sobre otros hábitats de interés 
comunitario, se deberán adoptar medidas restauradoras adicionales para la recuperación 
de las comunidades vegetales afectadas.
En relación con los impactos evaluados en este punto, se consideran determinantes 
los informes emitidos por el director-conservador del Espacio Natural Doñana y por la 
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de 
Andalucía (Servicio de Coordinación y Gestión RENPA), según los cuales se consideran 
las actuaciones proyectadas compatibles con los objetivos de conservación de la ZEC 
Doñana Norte y Oeste y la ZEC/ZEPA Doñana, no apreciándose efectos significativos 
sobre sus elementos prioritarios. En consecuencia, dada la baja probabilidad de ocurrencia 
y la posibilidad de reducirlos con las medidas indicadas, especialmente en lo que se refiere 
a la metodología de tratamiento del cañaveral, los impactos definidos en este punto 
pueden ser considerados como no significativos.
c.2  Impactos sobre especies protegidas de flora: Se identifican posibles impactos por 
las obras en el camino de Hinojos sobre poblaciones de Armeria velutina, especie que 
podría habitar los taludes y márgenes de esta vía sobre suelos arenosos. Se trata de una 
especie característica de matorrales sabulícolas en ecosistemas dunares, siendo este tipo 
de hábitat uno de los objetivos prioritarios de conservación en la ZEC Doñana Norte y  e
Oeste. Sin embargo, no se prevé que las obras de construcción de la obra de drenaje  bo
inferior y elevación de la rasante en ese punto puedan comprometer el estado de  16ww
csoignusieenrvteasc iómno dtiveo lsa:s poblaciones de la especie en la ZEC, lo que se justifica en base a los
– El impacto será de carácter puntual, restringido a las márgenes de la carretera en el
tramo a acondicionar (500 m), no alcanzando un área geográfica o tamaño poblacional de  Bc
individuos significativos.
– Al restringirse las obras a la carretera y sus márgenes, el proyecto no afectará de 
una manera significativa al hábitat característico de esta especie (ecosistemas dunares).
– Según el documento ambiental, se adoptarán medidas preventivas para que no se 
vean afectadas en ningún caso especies de flora catalogada (tanto de Armeria velutina 
como de otras especies de flora amenazada o de interés comunitario), para lo que se 
realizarán inspecciones previas a la realización de la actuación con el fin de localizarlas y 
señalizarlas convenientemente, reduciendo de este modo tanto la probabilidad del impacto 
como su magnitud, siempre y cuando se garantice un seguimiento eficaz.
Así mismo, existe un potencial impacto sobre la población de la especie Loeflingia 
baetica localizada en el entorno del Puente del camino de Moralejo. A pesar de que no se 
prevea afectar a esta población, se hace especial hincapié en el cumplimiento de la medida 
contemplada en el documento ambiental referente a la localización de los individuos de 
Loeflingia baetica en una prospección previa a las obras en las inmediaciones del Puente 
del camino de Moralejo. Una vez localizadas y delimitadas, serán convenientemente 
jalonadas y señalizadas para evitar su afección durante las obras. También debe ser objeto 
de prospección y en su caso de protección efectiva la especie Adenocarpus gibbsianus, 
designada en la categoría de vulnerable del Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas.
Atendiendo al informe emitido por el Espacio Natural Doñana, pueden considerarse los 
impactos definidos en este punto como no significativos, siempre y cuando se extremen 
las medidas definidas. Asimismo, la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y 
Espacios Protegidos informa que deberá extremarse la precaución en los desbroces y 
excavaciones del terreno en aquellos puntos donde se han descrito hábitats y especies 
protegidos, con el fin de limitar el posible impacto sobre éstos. En consecuencia, si se 
identificasen durante los trabajos de prospección previa comunidades de hábitats o 
poblaciones de especies de flora protegida, se excluirán del área de la influencia de los 
trabajos. Respecto a los trabajos de restauración, se incorporarán especies protegidas y 
especies características de hábitats que hayan podido resultar afectados por las obras. Si 
tras la modificación de la llanura de inundación quedasen al descubierto zonas de arenales, 
en la conformación final del terreno se preparará para su colonización por vegetación 
sabulícola.
c.3  Impactos sobre especies protegidas de fauna: En la fase de ejecución del 
proyecto se identifican impactos derivados de molestias y daños a la fauna por ruidos y 
vibraciones de la maquinaria, atrapamientos o caídas en las zonas de excavación, trasiego 
del personal y tratamientos de eliminación de residuos de cortas y podas (quemas y/o 
trituración); impactos por pérdida de hábitats, debido a la eliminación del cañaveral y 
tratamientos selvícolas de policía (en concreto el riesgo de eliminar refugios para la fauna 
como árboles añosos huecos). Según el documento ambiental, existe una probabilidad 
alta de generar impactos sobre dos especies que suelen habitar remansos del arroyo: 
sapillo moteado meridional (Pelodytes ibericus) y de sapillo pintojo ibérico (Discoglossus 
galganoi).
Estos impactos tendrían una extensión espacial limitada al tramo de 9.430 m del arroyo 
en el que se realizarán estas operaciones de saneamiento y construcción tanto del 
aliviadero (margen derecha) como de la escollera de piedra en el camino de la Retuerta 
(margen izquierda). Respecto las obras de saneamiento, unos 2.500 m de cauce del tramo 
de actuación se localizan de la ZEC.
Atendiendo a los objetivos prioritarios de conservación de este espacio de la Red 
Natura 2000, la preservación de la conectividad ecológica en el corredor que forma el  s
arroyo de El Partido es el factor que resultará temporalmente más afectado por el deterioro  e.
y fragmentación de hábitats para la fauna derivado de las obras de saneamiento en el  w.
cauce y márgenes durante la construcción. Esta afección sobre la conectividad ecológica  16ww
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efectos del proyecto sobre el conjunto del espacio protegido serán favorables.
La extensión temporal de estos impactos estaría pues limitada al periodo de duración 
de las obras y tendría un carácter reversible a partir de que se consolidara la restauración 
de la cubierta vegetal, a excepción de aquellos daños irreparables por pérdida de puestas, 
nidos, etc. que tendrían efectos dañinos sobre la dinámica poblacional de las especies 
afectadas. Por ello se considera de aplicación fundamental en este proyecto las medidas 
preventivas planteadas en el documento ambiental para la protección de fauna, sobre las 
que es preciso incorporar las siguientes condiciones:
– Con carácter previo al inicio en cada sector de las obras, y en coordinación con la 
dirección del espacio protegido, se procederá a la prospección de la zona para detectar la 
eventual presencia de ejemplares de especies que por su reducida movilidad puedan 
verse afectados, tales como Pelodytes ibericus, Discoglossus galganoi o Testudo graeca, 
para señalizar y excluir sus hábitats de las obras o bien traslocar los ejemplares a hábitats 
idóneos en el entorno (previa autorización).
– Dada la realización del proyecto en un área crítica para el lince ibérico y águila 
imperial ibérica y la presencia próxima de nidos de milano real, también se realizará 
previamente al inicio de las actuaciones una prospección específica en la zona, extendida 
en un radio de 1 km para la eventual localización de nidos ocupados u otras situaciones de 
riesgo, informando de los resultados obtenidos al órgano gestor de la ZEC y del Espacio 
Natural Doñana. En caso de existir alguno a menos de 500 m de la zona de obras, salvo 
que el órgano gestor del espacio protegido determine otras limitaciones específicas, se 
suspenderán los trabajos entre abril y junio. Se prohibirán los trabajos en periodo nocturno.
– Se respetarán los pies arbóreos de gran tamaño, vivos o muertos, que presenten 
oquedades susceptibles de servir como lugar de refugio o cría de quirópteros o aves.
– Se efectuará un seguimiento intensivo durante las obras mediante inspecciones 
visuales para la detección y rescate de animales eventualmente atrapados o accidentados. 
Dado que en el documento ambiental no se especifica cronograma, periodicidad de las 
inspecciones, informes, etc., se deberá incorporar específicamente que el seguimiento 
intensivo de especies de fauna se prolongue durante todo el periodo de obras y se extienda 
hasta los trabajos de mantenimiento y consolidación de la restauración vegetal; se 
realizarán inspecciones diarias durante las obras recorriéndose la zona de actuación 
completamente, pudiéndose reducir esta frecuencia a inspecciones quincenales una vez 
finalizadas las obras; se deberán emitir informes de seguimiento al órgano gestor de la 
ZEC y Espacio Natural Doñana con una periodicidad mensual durante las obras y 
semestral en la fase funcionamiento.
Atendiendo al objetivo prioritario de recuperación del lince ibérico en la ZEC, tomando 
en consideración el informe de WWF-España, en fase de explotación se identifica un 
potencial impacto inducido por el acondicionamiento del tramo de 500 m de la carretera a 
Hinojos, por el incremento en el riesgo de atropellos de lince derivado del aumento de la 
velocidad en la vía una vez acondicionada. Este riesgo de incremento de mortalidad por 
atropellos, unido a la fragmentación de hábitats en el arroyo de El Partido (corredor 
ecológico para esta especie) y las molestias durante las obras, hacen necesario incorporar 
al proyecto las siguientes medidas:
–  Instalación en todo el tramo anterior y posterior al paso sobre el arroyo de El Partido 
de reductores de velocidad en el pavimento y de señales limitativas de la velocidad a 20 km/h, 
e informativas de la vulnerabilidad de la especie al atropello en esta zona crítica.
–  Seguimiento específico del uso que hace el lince ibérico del ámbito del proyecto, de  es
forma coordinada con el órgano gestor de la ZEC y Espacio Natural Doñana. bo
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en la ZEC, puede concluirse que dichos efectos no serán significativos.
c.4  Consideración de los efectos indirectos por el cambio en el estado de las masas  Bc
de agua de las que dependen los hábitats y especies objeto de protección en los espacios
analizados de la Red Natura 2000 (Relación Directiva Hábitats con Directiva Marco del 
Agua): Tomando en consideración los informes de la Oficina de Planificación Hidrológica y 
de la Comisaría de Aguas de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, así como el 
informe del IGME, se prevé que el proyecto provocará una mejora en el estado global de 
la masa de agua superficial de la plana de El Partido y en las dos masas de aguas 
subterráneas de Almonte y La Rocina. Según el Área de Gestión Medioambiental de la 
Comisaría de Aguas, la recuperación de la sección natural del cauce del arroyo El Partido 
y la repoblación de sus riberas con especies autóctonas reducirá la velocidad del flujo del 
agua, favoreciendo la laminación de avenidas y reduciendo los daños por inundaciones. 
Estos procesos tendrán a su vez un impacto positivo sobre los estados cuantitativos de las 
masas de aguas subterráneas citadas, debido al incremento significativo de la tasa de 
infiltración en la llanura de inundación remodelada al aumentar el calado de la lámina de 
agua circulante, así como su tiempo de retención y almacenamiento.
Con el fin de verificar el cumplimiento de estos efectos previstos, se integrará en el 
programa de vigilancia ambiental del proyecto un seguimiento específico sobre los 
elementos de calidad que definen los estados cuantitativo y químico de las masas de agua 
afectadas bajo las presiones, procesos y cambios que genere el proyecto respecto a su 
estado preoperacional.
En consecuencia, estos procesos contribuirán en fase de funcionamiento a la mejora 
de las condiciones ecológicas esenciales para el mantenimiento del estado de 
conservación favorable de los hábitats y especies de interés comunitario de la ZEC 
Doñana Norte y Oeste y del Espacio Natural Doñana.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la sección 2.ª del 
capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
En virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, el proyecto 
«Restauración hidrogeomorfológica y naturalización del tramo final del arroyo de El Partido 
para favorecer la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas», se encuentra 
encuadrado en el artículo 7.2, apartado b) «proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el 
anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios 
Protegidos Red Natura 2000».
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. s
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de  w.
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hidrogeomorfológica y naturalización del tramo final del arroyo de El Partido para favorecer
la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas», ya que no se prevén efectos adversos 
significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y 
prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 16 de julio de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
Restauración hidrogeomorfológica y naturalización del tramo final del arroyo de 
El Partido para favorecer la recarga natural del acuífero Almonte-Marismas
0
0
0
Sevilla 28
Huelva 41
Arroyo del Algarrobo - Huelva
Zona del proyecto
0
Cádiz 0
0
8
9
1
Actuaciones proyecto
Saneamiento ambiental arroyo
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0
Red fluvial 40
2
1
4
P.Nat. Doñana (ZEC-ZEPA)
Doñana Norte y Oeste (ZEC)
0
Arroyo de Santa María - Huelva I 00
2
2
1
4
Arroyo de la Carbonera 00
0
0
2
1
4
Actuaciones del proyecto
Arroyo de El Partido
Parcela de recarga forzada
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Aliviadero mamposteria 00
l    rrryyoodeaañadaaoACM 8
1
Instalación piezómetros 41
Obra drenajeArroyo  Caño de la Venta carretera Hinojos
Proteccion escollera Caño la Carnicería
Reparación camino Retuerta
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Arroyo de Bernabé 0 0.5 1 Arroyo de la Rocina 2 3Arroyo de la Rocina km
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