BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 117 Lunes 17 de mayo de 2021 Sec. I.   Pág. 58444
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
8106 Ley 2/2021, de 28 de abril, por la que se declara el Parque Natural de las 
Dunas de Liencres y Costa Quebrada.
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su 
Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2.º del Estatuto de 
Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria 2/2021, de 28 de 
abril,  por  la  que  se  declara  el  Parque  Natural  de  las  Dunas  de  Liencres  y  Costa 
Quebrada.
PREÁMBULO
La Constitución Española, en su artículo 45, configura como uno de los principios 
rectores  de  la  política  social  y  económica  la  protección  del  medio  ambiente, 
encomendando a los poderes públicos velar por la utilización racional de todos los 
recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y 
restaurar  el  medio  ambiente,  apoyándose  en  la  indispensable  solidaridad  colectiva. 
Asimismo,  y  en  sede  del  título  VIII,  en  su  artículo  149.1.23,  otorga  al  Estado  la 
competencia  exclusiva  en  materia  de  legislación  básica  sobre  medio  ambiente,  sin 
perjuicio de las facultades de  las  comunidades autónomas para establecer normas 
adicionales  de  protección.  En  este  marco  competencial,  el  Estado  aprobó  la 
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, que constituye 
la legislación básica en la materia, que la Comunidad Autónoma de Cantabria viene, 
ahora, a desarrollar y completar.
Por otra parte, y dentro del ámbito europeo, la Directiva 92/43/CEE del Consejo, 
de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora 
y fauna silvestres, traspuesta al derecho interno por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de 
diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad 
mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, abre el 
paso  en  nuestro  país  a  la  puesta  en  marcha  de  la  red  ecológica  denominada 
«Natura 2000», y crea, al mismo tiempo, una serie de obligaciones en materia de 
Espacios Naturales Protegidos para las administraciones competentes, entre las que se 
encuentran las Comunidades Autónomas. Esta red está compuesta por las Zonas de 
Especial Protección para las Aves (ZEPAS), designadas al amparo de la Directiva de 
Aves 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, y por las Zonas de 
Especial  Conservación  (ZECS)  derivadas  de  la  anteriormente  citada  «Directiva 
Hábitats». Asimismo, la Decisión 2004/813/CEE, de 7 de diciembre, (Diario Oficial de la 
Unión Europea de 29 de diciembre de 2004) ha procedido a la aprobación de la lista de 
Lugares de Importancia Comunitaria de la región biogeográfica atlántica, en la que se 
incluye la Comunidad Autónoma de Cantabria.
El anterior constituye el marco normativo del derecho estatal y comunitario en el que 
se  inscribe  la  presente  Ley.  Según  el  artículo  25.7  del  Estatuto  de  Autonomía  de  e.
Cantabria, a la Comunidad Autónoma corresponde, en el marco de la legislación básica  w.
del Estado y en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo y la  06ww
ecojemcupceitóenn ceianl  emsapteecríiafic od eq uper ostuesctceiónnta  dlae lp rmeseedniote a inmtebrievnetnec ióy nd lee gliossla teivcao.sistemas. Título
DecErel to P1a0r1q/u1e9 86N, daetu r9a dl e ddeic ielmasb reD, suineansd o deel p riLniceinpcarl eesle mfueen to cnraetaudraol  qmuee ddieatnetrem ineól   BOE-A-cable e
la  creación  del  Parque  el  sistema  dunar  situado  en  la  margen  derecha  de  la 
desembocadura del río Pas. Su escasa extensión, 194,55 hectáreas, limita la protección 
a las dunas, a las playas de Valdearenas y Canallave y al pinar adyacente a las mismas. 
Los límites del Parque Natural han sido objeto de descripción literal y cartografiado en el 
Anexo III de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la 
Naturaleza.
La Decisión de la Comisión, de 7 de diciembre de 2004, por la que se aprueba, de 
conformidad con la Directiva 92/43/CEE, la lista de Lugares de Importancia Comunitaria 
de la región biogeográfica atlántica, incluye la zona de especial conservación (ZEC) 
ES  1300004,  «Dunas  de  Liencres  y  Estuario  de  Pas»,  declarada  mediante 
Decreto  18/2017,  de  30  de  marzo,  por  el  que  se  designan  zonas  especiales  de 
conservación  cinco  lugares  de  importancia  comunitaria  litorales  de  la  Región 
Biogeográfica Atlántica de Cantabria y se aprueba su Plan Marco de Gestión, que con 
una  extensión  de  544,21  hectáreas  incluye  la  totalidad  del  Parque  Natural, 
extendiéndose al estuario del Pas y a la franja costera que abarca desde la Punta del 
Águila al oeste, (municipio de Miengo), hasta la Canal de Hoz al este, justo en límite 
entre los municipios de Santa Cruz de Bezana y Santander.
Además de albergar el Parque Natural y la Zona de Especial Conservación, el sector 
de la costa central de Cantabria que se extiende entre la Punta del Cuerno y la ya citada 
Canal de Hoz, en los municipios de Miengo, Piélagos y Santa Cruz de Bezana, reúne 
elementos geomorfológicos y paisajísticos de gran valor, con una notable geodiversidad 
que incluye elevaciones litorales, plataformas de abrasión, playas y dunas, acantilados, 
tómbolos e islotes, conformando un paisaje  único, descrito acertadamente como la 
«Costa Quebrada», merecedor de figurar en el Inventario Nacional de Puntos de Interés 
Geológico del Instituto Tecnológico Geominero de España, y en el que aparecen otros 
elementos de la biodiversidad tales como formaciones de matorral (landas costeras), 
praderías o comunidades de aves marinas, que se añaden a los ya reseñados con 
anterioridad.
Es necesario, pues, que los poderes públicos tomen medidas para garantizar tanto la 
conservación de este espacio natural para las generaciones futuras como el fomento del 
desarrollo económico de los municipios afectados, ambos compatibles. Para ello, el 
Gobierno de Cantabria aprobó la Orden GAN/67/2006, de 21 de julio, por la que se 
acuerda la iniciación del proceso de elaboración y aprobación del PORN de las Dunas de 
Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada, modificada por la Orden GAN/51/2012, 
de 8 de agosto.
El  Plan  de  Ordenación  de  los  Recursos  Naturales  fue  aprobado  por  el 
Decreto 60/2017, de 7 de septiembre, y en su artículo su artículo 54 propone como figura 
de protección más adecuada la de Parque Natural, con la denominación de «Las Dunas 
de Liencres y Costa Quebrada», atendiendo a la definición de dicha categoría jurídica de 
protección  que  se  contiene  en  el  apartado  1  del  artículo  10  de  la  Ley  de 
Cantabria 4/2006: «Los Parques Naturales son áreas naturales poco transformadas por 
la explotación u ocupación humana que, en razón de la belleza de sus paisajes, la 
representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, su fauna o de sus 
formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y 
científicos  cuya  conservación  merece  una  atención  preferente».  La  declaración  del 
Parque Natural, conlleva su inclusión en la Red de Espacios Naturales Protegidos de 
Cantabria conforme a lo establecido en el artículo 25 de la Ley de Cantabria 4/2006, 
de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. s
La Ley cuenta con 5 artículos, una disposición adicional única, una disposición  oe.
derogatoria única y dos finales. Por último, cuenta con un anexo donde se describen los  w.
límites del parque. 06ww
de mDaey aoc, udeer dCoo cnosne rlvoa ecsiótinp udlea dloa  eNna teulr aalretízcau,l op r2o9c eddee l at aLmeyb iédne  Cela enstatabbrilae c4im/2i0e0n6to,,  ddee  1u9n 
Áínrteeag rad ed eIn flluoes ncmiau nSicoipciioose coqnuóem  aicpao rtdaenl  Ptearrrqeuneo  Nala tPuraarlq, uceo, mapl uoebstjeat op odr el ac osmuppeernfiscaier   BOE-A-cable e
socioeconómicamente  a  las  poblaciones  afectadas  por  la  declaración  mediante  su 
inclusión en el régimen de subvenciones y ayudas públicas que se establezca para la 
Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria y en cualquier otra ayuda pública en 
la que pertenencia a los espacios que conforman dicha Red se considere un criterio de 
ponderación positiva.
Por último, según establece el artículo 74 de la Ley de Cantabria 4/2006,, de 19 de 
mayo, de Conservación de la Naturaleza y como órgano de participación social en la 
gestión del Parque Natural se contempla la creación de su Patronato, que viene a 
sustituir al del Parque Natural de las Dunas de Liencres, creado por el Decreto 101/1986, 
de 9 de diciembre, con la composición que se establece en la Disposición Adicional 
Única de la presente Ley y con las funciones recogidas en el artículo 74 de la Ley de 
Cantabria  4/2006,  de  19  de  mayo,  de  Conservación  de  la  Naturaleza  y  el 
Decreto 26/2007, de 8 de marzo, por el que se regulan la composición y funcionamiento 
de los Patronatos de los Parques Naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos 
de Cantabria.
La  Disposición  Derogatoria  Única  de  la  Ley,  procede  a  la  derogación  del 
Decreto 101/1986, de 9 de diciembre, de declaración del Parque Natural de Las Dunas 
de Liencres, puesto que el nuevo Parque Natural de Las Dunas de Liencres y Costa 
Quebrada incluye en sus límites la totalidad del anterior.
El Anexo de esta Ley describe los límites geográficos del Parque Natural.
Artículo 1.  Objeto y finalidad.
1.  Por la presente Ley se declara el Parque Natural de las Dunas de Liencres y 
Costa Quebrada.
2.  La  finalidad  de  esta  Ley  es  lograr  una  protección  adecuada  del  territorio, 
mediante la adopción de medidas tales como la restauración de los espacios degradados 
y la recuperación de los hábitats y especies característicos de la zona; la promoción del 
conocimiento y la conservación de su geomorfología y sus paisajes; favorecer el uso y 
disfrute públicos y los aprovechamientos tradicionales que sean compatibles con los 
objetivos de la declaración con el objeto de contribuir a un desarrollo sostenible en el 
Parque Natural y su Área de Influencia Socioeconómica.
Artículo 2.  Objetivos.
La declaración del Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada tiene 
los siguientes objetivos básicos:
a)  Identificar  y  georreferenciar  los  espacios  y  los  elementos  significativos  del 
patrimonio natural del territorio y, en particular, los incluidos en el Inventario Español del 
Patrimonio Natural y la Biodiversidad, los valores que los caracterizan y su integración y 
relación con el resto del territorio.
b)  Definir y señalar el estado de conservación de los componentes del patrimonio 
natural,  biodiversidad  y  geodiversidad  e,  igualmente,  de  los  procesos  ecológicos  y 
geológicos en su ámbito territorial.
c)  Identificar  la  capacidad  e  intensidad  de  uso  del  patrimonio  natural  y  la 
biodiversidad y geodiversidad, así como determinar las alternativas de gestión y las 
limitaciones que deban establecerse a la vista de su estado de conservación.
d)  Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de  s
las actividades económicas y sociales, públicas y privadas, para que sean compatibles  oe.
con los objetivos de conservación del patrimonio natural y de la biodiversidad. w.
oebcojesetio)s  teSdmeea ñsa mlyaa rn rletoecsnu erresr,go ísm mneeanjtoeursra adrl ees op  rporrteeesscetcaniuóternas rq  ueenlo  sps ruo ecácemodsabinsit tope amteraarsr il,to osr sidauil f edrfeue nnactepioslin ceaaslcipdióaancd,i o asy,l    2021-8106n https://ww
conectividad.
f)  Prever y promover la aplicación de medidas de conservación y restauración de 
los recursos naturales y los componentes de la biodiversidad y geodiversidad que lo 
precisen.
g)  Contribuir al establecimiento y la consolidación de redes ecológicas compuestas 
por espacios de alto valor natural, que permitan los movimientos y la dispersión de las 
poblaciones de especies de la flora y de la fauna, a la vez que el mantenimiento de los 
flujos que garanticen la funcionalidad de los ecosistemas.
Artículo 3.  Ámbito territorial.
El Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada, con una extensión 
de 1.753,14 hectáreas, incluye terrenos de los municipios de Piélagos, Miengo y Santa 
Cruz de Bezana. Sus límites geográficos son los que se especifican en el Anexo de la 
presente Ley.
Artículo 4.  Régimen de protección, uso y gestión.
El régimen de protección, uso y gestión del Parque Natural de las Dunas de Liencres 
y Costa Quebrada, es el establecido en la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de 
Conservación de la Naturaleza, en el Decreto 60/2017, de 7 de septiembre, por el que se 
aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Dunas de Liencres, 
Estuario del Pas y Costa Quebrada y, en su caso, sus posibles modificaciones, y en los 
demás instrumentos de planificación y gestión que desarrollen las previsiones de la 
citada Ley y del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
Artículo 5.  Área de Influencia Socioeconómica.
Con  el  objeto  de  contribuir  al  mantenimiento  del  Parque  Natural  y  compensar 
socioeconómicamente  a  las  poblaciones  afectadas,  se  establece  como  Área  de 
Influencia  Socioeconómica  del  Parque  Natural  la  totalidad  de  la  superficie  de  los 
municipios de Piélagos, Miengo y Santa Cruz de Bezana, a los efectos del régimen de 
subvenciones y ayudas públicas que se puedan establecer para los espacios de la Red 
de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria y para aquellas otras en las que la 
pertenencia a dicha Red pueda considerarse un criterio de ponderación positiva.
Disposición adicional única.  Patronato.
De  acuerdo  con  lo  establecido  en  la  disposición  adicional  tercera  del 
Decreto 26/2007, de 8 de marzo, por el que se regulan la composición y funcionamiento 
de los Patronatos de los Parques Naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos 
de Cantabria, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, 
mediante decreto se creará el Patronato del Parque Natural de las Dunas de Liencres y 
Costa Quebrada.
Disposición derogatoria única.  Coherencia normativa.
1.  Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a 
lo estipulado en esta Ley.
2.  En particular quedan derogadas las siguientes normas:
a)  La disposición adicional tercera de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo,  oe.
de Conservación de la Naturaleza de Cantabria. w.
b)  El Decreto 101/1986, de 9 de diciembre, sobre declaración del Parque Natural de  06ww
las Dunas de Liencres (Piélagos).
Disposición final primera.  Habilitación reglamentaria.
Se  faculta  al  Gobierno  de  Cantabria  para  dictar  las  normas  y  disposiciones 
necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente ley.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín 
Oficial de Cantabria».
Palacio  del  Gobierno  de  Cantabria,  28  de  abril  de  2021.–El  Presidente  de  la 
Comunidad Autónoma de Cantabria, Miguel Ángel Revilla Roiz.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria» número 86, de 6 de mayo de 2021)
ANEXO
Límites geográficos del Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada
La cartografía de los límites del Parque Natural, que se corresponde con la del Plan 
de Ordenación de los Recursos Naturales de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y 
Costa Quebrada, publicados en el Decreto 60/2017, de 7 de septiembre, está disponible 
en la página web del Gobierno de Cantabria www.cantabria.es y en el visor oficial http://
mapas.cantabria.es.
El Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada se ubica en una zona 
costera de Cantabria que abarca los municipios de Santa Cruz de Bezana, Piélagos y 
Miengo.  Sus  límites  quedan  determinados,  por  una  parte,  por  este  borde  costero, 
teniendo  el  ámbito  territorial,  por  otra  parte,  una  delimitación  considerablemente 
compleja hacia el interior. Esta complejidad deriva en gran medida del alto grado de 
antropización que domina el entorno inmediato de éste, y que se traduce en la presencia 
de múltiples elementos (zonas urbanas, límites de fincas, vías de comunicación de todo 
carácter, vertientes orográficas, etc.) a través o entorno a los cuales han de ser trazados 
los límites de este ámbito territorial.
Zona costera
La línea de costa que delimita el Parque Natural comienza, al oeste, en el acantilado 
situado al sur de la playa de Los Caballos, abarcando la punta del Cuerno y recorriendo 
los acantilados en dirección este-sureste hasta la playa de Usgo. Desde aquí, continúa 
por áreas acantiladas hasta la Punta del Águila y la desembocadura del río Pas, con 
dirección este aproximada.
Después de la desembocadura de este río, recorre las playas de Valdearenas y 
Canallave, con dirección que va haciéndose marcadamente nordeste, siguiendo luego 
por  zonas  acantiladas  hasta  alcanzar  la  playa  de  Somocuevas.  Desde  aquí  toma 
dirección este aproximada, recorriendo toda Costa Quebrada, con la ensenada de Portio-
Cerrias, las playas de La Arnía y Covachos, y llegando hasta la Punta de San Juan de la 
Canal.
Desde este lugar recorre, con dirección sur, los acantilados que conducen a la playa 
y la boca de la ría de San Juan de La Canal. A partir del eje de desembocadura de esta 
ría, la costa toma nuevamente dirección noreste, discurriendo los límites por áreas  s
acantiladas  hasta  la  canal  de  Hoz  que  se  sitúa  en  los  confines  de  los  términos  oe.
municipales de Santa Cruz de Bezana y Santander. En este punto termina el sector  w.
cfroesntTteear oma  qbeuiésent e dp eterlairmtmeintoae  cceoel snPt aearrlq oPu, aedr.eqsudee N laat uIsralal  ldae t oLtaolsid Cado ndeej olass a ils loaess ete i,s lhoatessta q luoes  aUpraroresc edne   2021-8106n https://ww
Liencres y la Isla del Castro al este, frente a la playa de Covachos, así como los islotes
existentes en el entorno de la playa de San Juan de la Canal. Bc
Interior
Desde la canal de Hoz, el límite es coincidente con el de la Zona de Especial 
Conservación ES1300004 Dunas de Liencres y Estuario del Pas (en adelante ZEC), 
hacia el fondo de la canal de San Juan, hasta llegar al cruce del camino que discurre 
hacia el sur hasta la carretera de la Urb Universidad que bordea por el norte. Desde este 
punto, el límite se dirige hacia el sur siguiendo el borde de caminos y parcelas existentes 
hasta la margen izquierda del arroyo Otero donde vuelve a ser coincidente con el límite 
del ZEC hasta llegar a la playa de San Juan de la Canal.
Desde aquí, se desvía hacia el oeste siguiendo límites de parcelas urbanizadas en el 
paraje «La Casuca» hasta la carretera local que une el pueblo de la Arnía con la playa 
de San Juan. En este punto quiebra hacia el sur siguiendo límites de parcelas y caminos 
existentes y hacia el oeste hasta el Hospital de Liencres donde continua hacia el norte 
siguiendo igualmente límites de parcelas y caminos hasta la playa Portio, Las Cerrias y 
Somocuevas coincidiendo de nuevo con la ZEC ES1300004 hasta el aparcamiento de la 
playa de Somocuevas.
En este punto el límite toma dirección sur-sureste por límites de parcela que delimitan la 
zona urbana en los parajes de Llata y Juntana, hasta bordear por el oeste el núcleo urbano 
de Liencres mientras atraviesa la carretera CA-231, continuando después por la carretera 
CA-303 mientras rodea la base del alto de San Andrés, extremo noreste de los relieves del 
monte Tolío. Abandona transitoriamente esta carretera para seguir un camino vecinal 
primero y rodear una zona de fincas semillana después, volviendo finalmente a la CA-303.
Discurre por esta carretera durante unos 350 metros con dirección sur, para separarse 
de ella hacia el oeste por caminos de acceso a fincas y alcanzar el extremo norte del núcleo 
urbano de Mortera en el paraje de Ribalapuente. Seguidamente rodea por el norte, oeste y 
suroeste  este  núcleo,  hasta  el  entorno  del  Palacio  del  Conde,  desde  donde  sigue 
nuevamente la carretera CA-303 en un tramo de 575 metros hasta llegar al paraje del Cuco.
Posteriormente, discurre por la ladera sur del Monte Tolío con dirección oeste por 
límites de parcela y caminos vecinales, hasta alcanzar el borde sur del cementerio de Boo 
de Piélagos y la carretera CA-231. Bordea después por el oeste el núcleo de Boo y, tras 
seguir la CA-231 durante unos 100 metros, continúa junto a la línea de ferrocarril de vía 
estrecha a lo largo de 830 metros, hasta el puente de Mogro, sobre el río Pas. Continúa 
después junto a la vía, hasta la estación de Mogro «Mar», continuando después por los 
accesos a la estación y la carretera CA-232, ahora con dirección noroeste. Cruza por límites 
de parcela 200 metros para llegar a la carretera CA-323, que posteriormente sigue a lo largo 
de  370  metros  y  continúa  hacia  el  norte  siguiendo  límites  de  parcelas  y  caminos, 
envolviendo el núcleo de Mogro donde coincide puntualmente con la ZEC ES1300004.
Tras rodear esta zona urbana, el límite continúa en dirección suroeste por una carretera 
local a lo largo de más de 800 metros, hasta el límite occidental de la zona urbana de 
Mogro, que bordea para alcanzar nuevamente la carretera CA-232. Sigue esta carretera a 
lo largo de más de 900 metros en dirección oeste hasta el inicio de la zona urbana de 
Miengo, que bordea por su límite nordeste por una zona de fincas hasta alcanzar un camino 
vecinal, que continúa con dirección norte hasta el límite nordeste del Barrio de Poo, para 
continuar por una carretera local en dirección a la playa de Usgo. Tras bordear una zona de 
fincas, limita todo el fondo sur de la Playa por caminos vecinales y nuevamente la carretera 
local, para remontar ladera en dirección oeste y enlazar con otro camino vecinal.
Al alcanzar la cota 75 metros en la ladera sureste del Centinela, rodea esta elevación 
siguiendo esta curva de nivel según la cartografía digital de Cantabria, realizada conforme al 
vuelo del año 2001. En la vertiente norte de la elevación enlaza con camino vecinal a lo  e.
largo de algo más de 400 metros, para continuar en dirección oeste-noroeste por la divisoria  w.b
de aguas entre las laderas de Cuchía y la zona de dolinas situada tras los acantilados. 06ww
condFuincael male nnútec,l eeol  dlíem Citeu cthoíma ay , djuirsetcoc aiól nn osruter  dpeo re sctaem ninúoclse ov,e tcoimnaale dsi reyc claió nC Aoe-3s2te6  pqaurea 
eexntlraezmaro c sounr  odter ala c palrareyate drae  lLoocsa lC qaubea clloons.duce al borde de los acantilados que dominan el