BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 131 Domingo 10 de mayo de 2020 Sec. I.   Pág. 32027
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
4912 Orden  TMA/400/2020,  de  9  de  mayo,  por  la  que  se  establecen  las 
condiciones a aplicar en la fase I de la desescalada en materia de movilidad y 
se fijan otros requisitos para garantizar una movilidad segura.
Debido a la rapidez en la evolución de la situación de emergencia de salud pública 
ocasionada por el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo 
de lo dispuesto en el artículo 4, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de 
junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, ha declarado el estado de alarma en 
todo  el  territorio  nacional  con  el  fin  de  afrontar  la  crisis  sanitaria,  mediante  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y que, por el momento ha sido prorrogado en cuatro 
ocasiones, la última a través del Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo, hasta las 00:00 
horas del día 24 de mayo de 2020, en los términos expresados en dicha norma.
La declaración del estado de alarma ha permitido la adopción de medidas que han 
conseguido  alcanzar  gradualmente  el  objetivo  de  disminuir  la  transmisión  de  la 
enfermedad y reducir al máximo el riesgo de colapso en las unidades de cuidados 
intensivos hospitalarios, de acuerdo con los datos proporcionados por la Red Nacional 
de Vigilancia Epidemiológica. De hecho, transcurridas ya casi ocho semanas desde la 
declaración del estado de alarma, nuestro país se encuentra preparado para iniciar la 
transición hacia una nueva normalidad.
En este sentido, según lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 514/2020, de 8 
de mayo, en aplicación del Plan para la desescalada de las medidas extraordinarias 
adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, aprobado por el Consejo de 
Ministros en su reunión de 28 de abril de 2020, el Ministro de Sanidad, a propuesta, en 
su caso, de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, y a la vista 
de la evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de 
movilidad, podrá acordar, en el ámbito de su competencia, la progresión de las medidas 
aplicables  en  un  determinado  ámbito  territorial,  sin  perjuicio  de  las  habilitaciones 
conferidas al resto de autoridades delegadas competentes.
En este sentido, la habilitación al Ministro de Sanidad y a las demás autoridades 
competentes delegadas, se refiere a las medidas de desescalada en todos los ámbitos 
de actividad afectados por las restricciones establecidas en la declaración del estado de 
alarma y sus sucesivas prórrogas, así como en las disposiciones que lo modifican, 
aplican y desarrollan.
Este  Plan,  denominado  Plan  para  la  Transición  a  una  Nueva  Normalidad  (en 
adelante, PTNN), establece los principales parámetros e instrumentos para la adaptación 
del conjunto de la sociedad a la nueva normalidad, con las máximas garantías de 
seguridad sanitaria y recuperando progresivamente los niveles de bienestar social y 
económico anteriores al inicio de esta crisis. A tal fin, prevé un proceso de desescalada 
gradual, asimétrico, coordinado con las comunidades autónomas, y adaptable a los 
cambios  de  orientación  necesarios  en  función  de  la  evolución  de  los  datos 
epidemiológicos y del impacto de las medidas adoptadas.
En materia de movilidad, el PTNN reconoce que la misma es fundamental para la  s
vida social y el desarrollo de la actividad económica, pero, a su vez y al mismo tiempo,  oe.
puede facilitar el contagio, al trasladar el virus entre los distintos territorios. De ahí que  w.
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demanda»; y finalmente, las «medidas mitigadoras del riesgo cuando no es posible
mantener la distancia social», que son medidas sanitarias de autoprotección. Bc
El  PTNN  establece  una  fase  cero  o  preliminar  y  tres  fases  de  desescalada 
diferenciadas en función de las actividades permitidas en cada una de ellas, por las que 
podrán avanzar los diferentes territorios en función de diversos criterios e indicadores 
hasta llegar a la fase III, si bien el proceso y los distintos hitos serán adaptables en 
función del seguimiento y evaluación de los diferentes indicadores.
La  complejidad  del  sistema,  la  diversidad  de  actores  y  ámbitos  directa  e 
indirectamente implicados en la gestión de la movilidad y de los distintos modos de 
transporte, junto con la naturaleza imprevisible y dinámica de la evolución de la situación 
de crisis sanitaria, aconsejan plantear un enfoque prudente y gradual en la flexibilización 
de las medidas adoptadas hasta el momento.
En  el  ámbito  de  los  transportes  insulares  en  particular,  los  Presidentes  de  las 
Comunidades Autónomas de les Illes Balears y de Canarias respectivamente, mediante 
sendos escritos motivados, solicitaron que, por razones de salud pública, se acordasen 
medidas para limitar el transporte de pasajeros en las conexiones aéreas y marítimas 
entre la península y dichas Comunidades, así como entre las islas de cada archipiélago. 
En virtud de lo anterior, se promulgó la Orden TMA/246/2020, de 17 de marzo, por la que 
se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y 
la Comunidad Autónoma de Canarias, y la Orden TMA/247/2020, de 17 de marzo, por la 
que  se  establecen  las  medidas  de  transporte  a  aplicar  a  las  conexiones  entre  la 
península y la Comunidad Autónoma de Illes Balears, por las cuales se prohíben, con 
ciertas excepciones, el tráfico aéreo y marítimo de pasajeros con origen en el territorio 
nacional y destino en las Islas Canarias y las Islas Baleares, respectivamente, así como 
la entrada en todos los puertos de ambos archipiélagos de buques y embarcaciones de 
recreo.
En el momento en el que Baleares y Canarias pasen a la fase I resulta viable 
establecer medidas que flexibilicen la movilidad de las personas entre las islas, en 
transporte aéreo y marítimo, tanto en Baleares como en Canarias. La presente orden, 
recoge  estas  medidas  de  flexibilización  que  han  sido  coordinadas  con  sendas 
comunidades  autónomas.  Las  habilitaciones  que  se  efectúan  a  favor  de  las 
Comunidades Autónomas de Canarias e Illes Balears deben enmarcarse dentro de los 
desplazamientos excepcionales del artículo 7 del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19 y disposiciones de aplicación.
Concretamente, para el modo aéreo, y atendiendo a la situación específica de los 
archipiélagos  canario  y  balear,  se  considera  necesario  establecer  condiciones  que 
permitan que los operadores puedan ampliar progresivamente su oferta de vuelos para 
dar respuesta a las necesidades de movilidad entre las islas, todo ello, adoptando las 
necesarias medidas de seguridad.
En el transporte marítimo, se plantea la necesidad de adaptar las condiciones de 
prestación de los servicios de transporte marítimo de pasajeros interinsulares. Además, 
en  el  caso  del  archipiélago  balear  se  restablecen  los  servicios  marítimos  con  la 
península. Por otra parte, en ambos archipiélagos se determinan las condiciones bajo las 
que pueden desarrollarse la navegación de recreo y determinadas actividades conexas.
En relación con el transporte urbano y periurbano, el PTNN establece en la fase I la 
necesidad  de  ir  reestableciendo  progresivamente  los  niveles  de  oferta  de  servicios 
habituales fuera del periodo del estado de alarma. Ello implica la necesidad de eliminar 
la restricción establecida para los servicios de cercanías en la Orden TMA/273/2020, 
de 23 de marzo, por la que se dictan instrucciones sobre reducción de los servicios de  s
transporte de viajeros. En cambio, en el transporte terrestre de media y larga distancia,  oe.
en autobús y ferroviario, se mantiene el porcentaje de reducción de servicios de al  w.
menos el setenta por ciento, establecido en esa misma orden. 12ww
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Además,  es  necesario  completar  este  artículo  estableciendo  las  condiciones  de 
desplazamientos en motocicletas, ciclomotores y en general vehículos de categoría L, 
para  minimizar  el  riesgo  de  contagio  del  COVID-19  cuando  viajen  dos  personas  y 
concretar otros criterios de ocupación de distintos vehículos de transporte terrestre para 
el caso de personas que convivan en el mismo domicilio y viajen juntas.
Las medidas contenidas en la presente orden se consideran proporcionales al fin 
perseguido, garantizando de una parte, que el transporte de viajeros se desarrolla, 
teniendo en cuenta la distinta graduación en las limitaciones establecidas en el Real 
Decreto  463/2020,  en  aplicación  del  Plan  para  la  desescalada  de  las  medidas 
extraordinarias adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, aprobado por 
Consejo de Ministros en su reunión de 28 de abril de 2020; y de otra, en las condiciones 
adecuadas en orden a la protección de personas con el objetivo primordial de proteger la 
salud pública.
De acuerdo con los artículos 4 y 14.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, 
por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19, el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, como autoridad competente delegada en sus áreas de responsabilidad, queda 
habilitado para dictar cuantos actos y disposiciones sean necesarios para establecer 
condiciones a los servicios de movilidad, ordinarios o extraordinarios, en orden a la 
protección de personas, bienes y lugares.
Por ello, en virtud de lo dispuesto en los artículos 4 y 14 del Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación 
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, así como en el artículo 3 del Real 
Decreto 514/2020, de 8 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado 
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, dispongo:
Artículo 1.  Nivel de servicios de transporte ferroviario en cercanías de competencia 
estatal.
En todo el territorio nacional, los correspondientes servicios ferroviarios de cercanías 
de competencia estatal irán aumentando su oferta progresivamente hasta recuperar 
el 100% de los mismos, teniendo en cuenta la necesidad de ajustar la oferta de servicios 
a la demanda previsible y procurar la máxima separación posible entre los pasajeros.
Corresponde al operador ferroviario adoptar las medidas necesarias para cumplir 
estos objetivos. Asimismo, deberá informar diariamente al Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana sobre la evolución de la oferta de servicios ferroviarios y la 
demanda de viajeros.
La  Dirección  General  de  Transporte  Terrestre  realizará  cuantas  acciones  sean 
necesarias para el seguimiento y control de estos objetivos.
Artículo 2.  Medidas a aplicar a las conexiones aéreas de la Comunidad Autónoma de 
Canarias.
1.  Desde las 00:00 horas del día 11 de mayo de 2020 se levanta la prohibición a la 
realización de operaciones aéreas comerciales regulares entre las Islas Canarias. Todas 
las demás prohibiciones contempladas en la Orden TMA/246/2020, de 17 de marzo, por 
la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la 
península  y  la  Comunidad  Autónoma  de  Canarias,  se  mantienen  vigentes,  con  las 
excepciones previstas en la citada orden. es
2.  Desde la publicación de esta orden y mientras se mantenga el estado de alarma  bo
quedarán  suspendidas  las  condiciones  establecidas  en  el  Acuerdo  del  Consejo  de  12ww
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En relación a dicho sistema de tarifas, desde la entrada en vigor de esta orden y 
mientras se mantenga el estado de alarma, las tarifas de referencia para cada una de las 
rutas, en los trayectos de ida, quedan establecidas en los importes siguientes:
a)  Gran Canaria-Tenerife Norte: 69 euros.
b)  Gran Canaria-Tenerife Sur: 78 euros.
c)  Gran Canaria-Fuerteventura: 78 euros.
d)  Gran Canaria-El Hierro: 112 euros.
e)  Gran Canaria-Lanzarote: 88 euros.
f)  Gran Canaria-La Palma: 106 euros.
g)  Tenerife Norte-Fuerteventura: 107 euros.
h)  Tenerife Norte-El Hierro: 78 euros.
i)  Tenerife Norte-Lanzarote: 112 euros.
j)  Tenerife Norte-La Palma: 72 euros.
k)  La Palma-Lanzarote: 112 euros.
l)  Gran Canaria-La Gomera: 106 euros.
m)  Tenerife Norte-La Gomera: 78 euros.
3.  Desde la entrada en vigor de esta orden y a los efectos de salvaguardar una 
conectividad aérea básica esencial entre las islas durante la duración del estado de 
alarma, se considerarán como servicio mínimo imprescindible la realización del siguiente 
número de frecuencias diarias para cada una de las rutas:
Gran Canaria-Tenerife Norte: 2 frecuencias.
Gran Canaria-Fuerteventura: 2 frecuencias.
Gran Canaria-Lanzarote: 2 frecuencias.
Tenerife Norte-La Palma: 2 frecuencias.
Tenerife Norte-El Hierro: 1 frecuencia.
4.  Los operadores garantizarán, mediante el procedimiento que consideren más 
adecuado, el cumplimiento del artículo 14.2.g) del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19. A estos efectos, se considerará suficiente ofrecer 
al público solo el 50% de la capacidad total de cada aeronave para asegurar la debida 
separación entre pasajeros.
5.  Las  compañías  aéreas  interesadas  en  operar  servicios  de  transporte  aéreo 
regular entre las Islas Canarias bajo las condiciones establecidas en esta orden, deberán 
informar a la Dirección General de Aviación Civil de su programa de operaciones al 
menos con siete días de antelación al inicio de los vuelos. Informarán con esta misma 
antelación de los cambios que se produzcan en su programa durante la vigencia del 
mismo. A los efectos del apartado 3 de este artículo, la compañía aérea interesada no 
estará obligada a prestar servicios en todas las rutas.
Junto con la comunicación de inicio de los servicios la compañía incluirá un escrito 
por  el  que  se  comprometerá  a  iniciar  las  operaciones  en  la  fecha  indicada,  y  a 
mantenerlas, al menos por un periodo continuado de quince días naturales, salvo causa 
de fuerza mayor debidamente justificada o modificación de las condiciones de operación 
establecidas en esta orden.
6.  La  Dirección  General  de  Aviación  Civil  realizará  cuantas  acciones  sean 
necesarias para el seguimiento y control de los servicios, y las compañías aéreas que los 
operen estarán obligadas a facilitar a este órgano los datos y documentos que les solicite  e.
para el cumplimiento de este cometido. w.
7.  Sin perjuicio de las condiciones establecidas en esta orden, se habilita al Director  12ww
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previstos en el apartado 3 de este artículo, sobre los que no se reciba comunicación de
ninguna compañía aérea interesada, y adjudicar estos servicios de forma directa en caso 
necesario.
8.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá 
autorizar  por  circunstancias  excepcionales,  como  pudieran  ser  humanitarias,  de 
repatriación, de atención médica o de interés público, el aterrizaje en los aeropuertos de 
las Islas Canarias de vuelos de aviación ejecutiva, taxi aéreo u operaciones asimilables a 
éstas.
Artículo 3.  Medidas y restablecimiento de los servicios marítimos en la Comunidad 
Autónoma de Canarias.
1.  Desde  la  entrada  en  vigor  de  esta  orden  se  prohíbe  en  los  puertos  de  la 
Comunidad  Autónoma  de  Canarias  desembarcar  pasajeros,  con  excepción  de  los 
conductores de las cabezas tractoras de la mercancía rodada, de los buques de pasaje 
de trasbordo rodado y buques de pasaje que presten servicios regulares en las líneas 
marítimas entre la península y la Comunidad Autónoma de Canarias.
2.  Se habilita a la Comunidad Autónoma de Canarias a establecer las condiciones 
de prestación de servicios regulares en las líneas marítimas interinsulares canarias.
3.  En los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se 
determine, en los que de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 514/2020, de 8 de 
mayo, y en aplicación del Plan para la desescalada, se acuerde la progresión a la fase I, 
podrán  navegar,  entre  puertos  o  puntos  del  litoral  del  mismo  municipio  e  islas  no 
habitadas próximas, los siguientes buques y embarcaciones:
(i)  los dedicados al transporte turístico de pasajeros, que no sean buques de pasaje 
tipo crucero,
(ii)  los destinados a actividades de impartición de prácticas y cursos de formación, y
(iii)  los utilizados con finalidad recreativa o deportiva por sus propietarios o en 
arrendamiento náutico.
Los pasajeros y personas a bordo cumplirán con las medidas de protección de la 
salud que, en su caso, sean adoptadas por la autoridad competente, especialmente para 
el ejercicio de la actividad laboral, profesional y empresarial.
4.  Las prohibiciones y restricciones que subsistan en la prestación de servicios 
marítimos no serán de aplicación a los buques de Estado, a los buques que transporten 
carga  exclusivamente,  ni  a  los  buques  que  realicen  navegaciones  con  fines 
humanitarios, médicos o de emergencia.
No obstante, las personas a bordo de estos buques, cuando estén atracados o 
fondeados, estarán sujetas a las mismas limitaciones de la libertad de circulación de las 
personas que el resto de los ciudadanos.
5.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá 
autorizar en los puertos de Canarias, por circunstancias excepcionales humanitarias, de 
repatriación, de atención médica o de interés público, el desembarco de tripulantes, 
pasajeros y personas cuando esté sometido a prohibición o restricción.
Artículo 4.  Medidas a aplicar a las conexiones aéreas de la Comunidad Autónoma de 
Illes Balears.
1.  Desde las 00:00 horas del día 11 de mayo de 2020 se levanta la prohibición a la 
realización de operaciones aéreas comerciales regulares entre las Islas Baleares. Todas  e.
las demás prohibiciones contempladas en la Orden TMA/247/2020, de 17 de marzo, por  w.b
la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la  12ww
epxecneínpscuiolan eys  lpar eCvoismtausn eidna lda  Aciutatódnao omrdae nd.e Illes Balears se mantienen vigentes, con las
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Ministros, de 21 de noviembre de 2003, por el que se declaran obligaciones de servicio
público  en  rutas  aéreas  entre  las  Islas  Baleares.  No  obstante,  se  mantendrá  en 
aplicación el sistema de tarifas fijado por Orden FOM/1085/2008, de 7 de abril, por la que 
se sustituye el sistema de tarifas máximas por tarifas de referencia en las obligaciones 
de servicio público en rutas aéreas entre las Islas de Baleares, modificadas por Orden de 
la Ministra de Fomento de 23 de enero de 2013.
3.  A los efectos de salvaguardar una conectividad aérea básica esencial entre las 
islas durante la duración del estado de alarma, se considerará como servicio mínimo 
imprescindible la realización de dos vuelos diarios de ida y vuelta entre Palma de 
Mallorca e Ibiza, y de dos vuelos diarios de ida y vuelta entre Palma de Mallorca y 
Menorca.
4.  Los operadores garantizarán, mediante el procedimiento que consideren más 
adecuado, el cumplimiento del artículo 14.2.g) del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19. A estos efectos, se considerará suficiente ofrecer 
al público solo el 50% de la capacidad total de cada aeronave para asegurar la debida 
separación entre pasajeros.
5.  Las  compañías  aéreas  interesadas  en  operar  servicios  de  transporte  aéreo 
regular entre las Islas Baleares bajo las condiciones establecidas en esta orden, deberán 
informar a la Dirección General de Aviación Civil de su programa de operaciones al 
menos con siete días de antelación al inicio de los vuelos. Informarán con esta misma 
antelación de los cambios que se produzcan en su programa durante la vigencia del 
mismo. A los efectos del apartado 3 de este artículo, la compañía aérea interesada no 
estará obligada a prestar servicios en ambas rutas.
Junto con la comunicación de inicio de los servicios la compañía incluirá un escrito 
por  el  que  se  comprometerá  a  iniciar  las  operaciones  en  la  fecha  indicada,  y  a 
mantenerlas al menos por un periodo continuado de quince días naturales, salvo causa 
de fuerza mayor debidamente justificada, o modificación de las condiciones de operación 
establecidas en esta orden.
6.  La  Dirección  General  de  Aviación  Civil  realizará  cuantas  acciones  sean 
necesarias para el seguimiento y control de los servicios, y las compañías aéreas que los 
operen estarán obligadas a facilitar a este organismo los datos y documentos que les 
solicite para el cumplimiento de este cometido.
7.  Sin perjuicio de las condiciones establecidas esta orden, se habilita al Director 
General de Aviación Civil, durante la duración del estado de alarma, a establecer las 
condiciones específicas para la prestación de los servicios de transporte aéreo regular 
previstos en el apartado 3 de este artículo, sobre los que no se reciba comunicación de 
ninguna compañía aérea interesada, y adjudicar estos servicios de forma directa en caso 
necesario.
8.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Illes Balears podrá 
autorizar  por  circunstancias  excepcionales,  como  pudieran  ser  humanitarias,  de 
repatriación, de atención médica o de interés público, el aterrizaje en los aeropuertos de 
las islas Baleares de vuelos de aviación ejecutiva, taxi aéreo u operaciones asimilables a 
estas.
Artículo 5.  Restablecimiento de los servicios marítimos en la Comunidad Autónoma de 
Illes Balears.
1.  Desde las 00:00 del día 11 de mayo de 2020 se permite en los puertos de la 
Comunidad Autónoma de Illes Balears embarcar y desembarcar pasajeros y vehículos  e.
en régimen de pasaje en los buques de pasaje de trasbordo rodado y buques de pasaje  w.b
que presten servicios regulares en las líneas marítimas interinsulares de la Comunidad  12ww
AutóEnno mlaa  dlíen eIlale sm Baaríletimaras . interinsular  entre  Eivissa  y  Formentera  está  habilitada  la
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y  vehículos  en  régimen  de  pasaje.  La  modificación  de  estas  frecuencias  queda
supeditada a que se amplíen los supuestos de circulación de personas entre islas y que 
puedan originar una mayor demanda del servicio.
Se habilita a la Comunidad Autónoma de Illes Balears a establecer las condiciones 
para la prestación de estos servicios y para modificar el número de frecuencias.
2.  Desde las 00:00 del día 11 de mayo de 2020 se permite en los puertos de la 
Comunidad Autónoma de Illes Balears desembarcar pasajeros y vehículos en régimen 
de pasaje en los buques de pasaje de trasbordo rodado y buques de pasaje que presten 
servicios regulares en las líneas marítimas entre la península y la Comunidad Autónoma 
de Illes Balears.
3.  Durante  la  prestación  de  los  servicios  marítimos  a  que  se  refieren  los 
apartados 1 y 2, los pasajeros cumplirán con las medidas de protección de la salud 
adoptadas por la autoridad competente.
4.  En los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se 
determine, en los que de conformidad con el artículo 3 del Real Decreto 514/2020, de 8 
de mayo, y en aplicación del Plan para la desescalada, se acuerde la progresión a la 
fase I, los buques y embarcaciones utilizadas con finalidad recreativa o deportiva por sus 
propietarios, o las personas autorizadas por estos, podrán navegar entre puertos o 
puntos del litoral del mismo municipio e islas no habitadas próximas. Las personas a 
bordo cumplirán con las medidas de protección de la salud que, en su caso, sean 
adoptadas por la autoridad competente.
5.  Las prohibiciones y restricciones que subsistan en la prestación de servicios 
marítimos no serán de aplicación a los buques de Estado, a los buques que transporten 
carga  exclusivamente,  ni  a  los  buques  que  realicen  navegaciones  con  fines 
humanitarios, médicos o de emergencia.
No obstante, las personas a bordo de estos buques, cuando estén atracados o 
fondeados, estarán sujetas a las mismas limitaciones de la libertad de circulación de las 
personas que el resto de los ciudadanos.
6.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 
podrá  autorizar  en  los  puertos  de  Illes  Balears,  por  circunstancias  excepcionales 
humanitarias, de repatriación, de atención médica o de interés público, el desembarco de 
tripulantes, pasajeros y personas cuando esté sometido a prohibición o restricción.
Artículo 6.  Limitación de los supuestos de movilidad.
El acceso a los servicios de transporte previstos en esta orden se limitará a los 
pasajeros que se encuentren en alguno de los supuestos de movilidad de personas 
establecidos en el artículo 7 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se 
declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19, así como en las órdenes ministeriales que lo desarrollan o modifican, 
siempre que puedan justificarlo a requerimiento de las autoridades competentes.
Artículo 7.  Condiciones para el ejercicio de la navegación de recreo o deportiva y otras 
actividades aeronáuticas de recreo.
1.  En los territorios en los que, en aplicación del Plan para la desescalada, se 
mantengan en fase 0 o de preparación para la desescalada:
a)  No  se  podrá  navegar  por  ocio,  salvo  que  se  haga  deportivamente  en 
embarcaciones o aeronaves sin motor (tales como embarcaciones a vela o a remo,  s
planeadores, parapente, ala delta, entre otros), de forma individual (deporte profesional y  oe.
federado y deporte no profesional), como una actividad física. La persona que lleve a  w.
mceamubnboiac riecpasiotca ió on a ceotni vtraideea rdop nuaehvrate o sdy e o l are psnuiandvtiore sg eandc eióle nll  itsmoeria slem fdeoec  tmudauicrnáhi copi pomior u andgiocunipadisoe   liosto ere aneletnrsec  udeisenl atdrsei c nhlooa    2020-4912n https://ww
habitadas próximas.
b)  Las visitas por parte de los propietarios, o las personas autorizadas por estos, a 
sus embarcaciones o aeronaves para las comprobaciones de seguridad y mantenimiento 
podrán realizarse siempre que la embarcación o aeronave se encuentre en el mismo 
término municipal en que reside el propietario o persona autorizada, o en uno adyacente. 
Solo podrá acceder una persona a la embarcación para realizar estas actividades y se 
respetarán  en  todo  momento  los  procedimientos  y  protocolos  establecidos  por 
instalaciones náutico o aeronáutico deportivas.
2.  En los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se 
determine, en los que de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 514/2020, de 8 de 
mayo y en aplicación del Plan para la desescalada, se acuerde la progresión a la fase I o 
inicial, además de las actividades de la fase de preparación:
a)  La navegación de recreo puede realizarse atendiendo a su consideración como 
turismo activo y de naturaleza por grupos limitados (actividades culturales y de ocio). Se 
permitirá la navegación a las personas que tengan su domicilio en la misma provincia, 
isla  o  ciudad  autónoma  en  que  esté  amarrada  la  embarcación  o  estacionada  la 
aeronave, no pudiendo encontrarse a bordo un número de personas que supere el 50% 
de las personas autorizadas en los certificados de la embarcación o aeronave, salvo que 
se trate de personas que conviven en el mismo domicilio en que se podrá alcanzar 
el 100%. En todo caso, el número de personas a bordo de la embarcación no podrá 
exceder de diez.
b)  Los  propietarios  de  embarcaciones  o  aeronaves  que  estén  amarradas  o 
estacionadas, según corresponda, en un término municipal distinto o no adyacente al de 
su residencia, pero en la misma provincia o isla, o la persona autorizada por estos, 
podrán ya efectuar visitas para realizar comprobaciones de seguridad y mantenimiento. 
Solo podrá acceder una persona a la embarcación o aeronave.
c)  En la consideración de una actividad de prestación de servicios, se podrán 
alquilar motos náuticas y embarcaciones o buques de recreo, así como aeronaves de 
recreo, por parte de personas que residan en la misma provincia, isla o ciudad autónoma 
en la que se encuentre la empresa de alquiler (los aeroclubes se asimilarán a esta 
categoría). En el caso de las motos náuticas, solo podrá ir una persona a bordo, salvo 
que se trate de personas que residan en el mismo domicilio en cuyo caso no podrán 
superar el número de plazas autorizadas por el fabricante de la misma. En el caso de las 
embarcaciones, buques y aeronaves en general, las condiciones de navegación a tener 
en cuenta son las mismas indicadas en la letra a) de este apartado.
En  todas  las  actividades  previstas  en  este  apartado  2,  deberán  respetarse  las 
limitaciones de tipo personal previstas para esta fase y adoptar medidas de desinfección 
y refuerzo de normas de salud e higiene en las embarcaciones y aeronaves.
Asimismo, para las actividades de las letras a) y c), la navegación se limita a las 
aguas, o espacio aéreo permitido, de los territorios de la provincia, isla o unidad territorial 
de referencia que se determine, en los que de acuerdo con el artículo 3 del Real 
Decreto 514/2020, de 8 de mayo y en aplicación del Plan para la desescalada, se 
acuerde la progresión a la fase I o inicial. Las motos náuticas y las embarcaciones o 
buques de recreo no podrán alejarse más de 12 millas del puerto o instalación de amarre 
desde el que comiencen la navegación.
3.  Las normas de este artículo se aplicarán sin perjuicio de otras disposiciones 
relativas a la navegación de recreo o deportiva aplicables en determinados ámbitos  s
territoriales. oe.
DispSoes icdieórno dgear oegl aatopraiart apdriom e1r.avi.) del artículo 2 de la Orden TMA/273/2020, de 23 de  2020-4912n https://ww
mdea rvziaoj,e proosr. la que se dictan instrucciones sobre reducción de los servicios de transporte
Disposición derogatoria segunda.
Se derogan las condiciones para la prestación de los servicios aéreos establecidas 
por Resolución de la Dirección General de Aviación Civil, de 10 de abril de 2020, por la 
que se establecen las condiciones para la prestación, y se adjudica de forma directa, el 
servicio de transporte aéreo en determinadas rutas aéreas del archipiélago canario 
durante el estado de alarma declarado con motivo del COVID-19, desde el momento en 
que alguna compañía aérea inicie la operación de los servicios en las Islas Canarias 
previstos en esta orden. Hasta que esto suceda, se seguirán aplicando las condiciones 
de prestación de los servicios establecidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta 
orden.
Disposición derogatoria tercera.
Se derogan las condiciones para la prestación de los servicios aéreos en las rutas 
Palma de Mallorca-Menorca y Palma de Mallorca-Ibiza establecidas por Resolución la 
Dirección General de Aviación Civil, de fechas 20 de marzo 2020, 27 de marzo de 2020 
y 8 de abril de 2020, respectivamente, desde el momento en que alguna compañía aérea 
inicie la operación de los servicios en las Islas Baleares previstos en esta orden. Hasta 
que esto suceda, se seguirán aplicando las condiciones de prestación de los servicios 
establecidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden.
Disposición final primera.  Modificación de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, por 
la que se dictan instrucciones sobre la utilización de mascarillas en los distintos 
medios de transporte y se fijan requisitos para garantizar una movilidad segura de 
conformidad con el plan para la transición hacia una nueva normalidad.
El artículo 2 de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, por la que se dictan 
instrucciones sobre utilización de mascarillas en los distintos medios de transporte y se 
fijan requisitos para garantizar una movilidad segura de conformidad con el plan para la 
transición hacia una nueva normalidad, queda redactado como sigue:
«Artículo 2.  Condiciones de ocupación de los vehículos en el transporte terrestre.
1.  En las motocicletas, ciclomotores y vehículos categoría L en general, que 
estén provistos con dos plazas homologadas (conductor y pasajero), pueden viajar 
dos personas siempre que o lleven casco integral con visera, o utilicen mascarilla 
o que residan en el mismo domicilio. El uso de guantes será obligatorio por parte 
del pasajero y también por parte del conductor en el caso de motocicletas y 
ciclomotores destinados al uso compartido. A estos efectos, serán admitidos los 
guantes de protección de motoristas.
2.  En los transportes privados particulares y privados complementarios de 
personas en vehículos de hasta nueve plazas, incluido el conductor, podrán viajar 
tantas personas como plazas tenga el vehículo, siempre que todas residan en el 
mismo domicilio. En este supuesto, no será necesario el uso de mascarilla.
3.  En los transportes privados particulares y privados complementarios de 
personas en vehículos de hasta nueve plazas, incluido el conductor, cuando no 
todas convivan en el mismo domicilio, podrán desplazarse dos personas por cada 
fila de asientos, siempre que utilicen mascarilla y respeten la máxima distancia 
posible entre los ocupantes. e.
4.  En  los  transportes  públicos  de  viajeros  en  vehículos  de  hasta  nueve  w.b
plazas,  incluido  el  conductor,  podrán  desplazarse dos personas por cada fila  12ww
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5.  En los vehículos en los que, por sus características técnicas, únicamente 
se disponga de una fila de asientos, como en el supuesto de cabinas de vehículos 
pesados, furgonetas, u otros, podrán viajar como máximo dos personas, siempre 
que sus ocupantes utilicen mascarillas y guarden la máxima distancia posible.
En caso contrario, únicamente podrá viajar el conductor.
6.  En el transporte público regular, discrecional y privado complementario de 
viajeros en autobús, así como en los transportes ferroviarios, en los que todos los 
ocupantes deban ir sentados, el operador limitará la ocupación total de plazas de 
manera que los pasajeros tengan un asiento vacío contiguo que los separe de 
cualquier otro pasajero.
Como única excepción a esta norma el operador podrá ubicar en asientos 
contiguos a personas que viajen juntas y convivan en el mismo domicilio, pudiendo 
resultar en este caso una ocupación superior. En todo caso, en los autobuses se 
mantendrá siempre vacía la fila posterior a la butaca ocupada por el conductor. En 
la distribución de la ocupación se prestará especial atención a la habilitación de 
espacios para personas con discapacidad.
7.  En los transportes públicos colectivos de viajeros de ámbito urbano y 
periurbano,  en  los  que  existan  plataformas  habilitadas  para  el  transporte  de 
viajeros de pie, se procurará que las personas mantengan entre sí la máxima 
distancia posible, estableciéndose como referencia la ocupación de la mitad de las 
plazas sentadas disponibles, y de dos viajeros por cada metro cuadrado en la 
zona habilitada para viajar de pie.»
Disposición final segunda.  Vigencia.
Esta orden será de aplicación desde las 00:00 del día 11 de mayo de 2020 hasta la 
finalización  del  estado  de  alarma,  incluidas  sus  prórrogas  o  hasta  que  existan 
circunstancias que justifiquen nueva orden ministerial modificando la presente.
Madrid, 9 de mayo de 2020.–El Ministro de transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
José Luis Ábalos Meco.