BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 50 Lunes 28 de febrero de 2022 Sec. III.   Pág. 23735
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3184 Resolución de 18 de febrero de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
«Proyecto de mejora de los sistemas de saneamiento y depuración de aguas 
residuales en la cuenca media del río Albaida y río Clariano».
Antecedentes de hecho
Con fecha 20 de agosto de 2021, tuvo entrada, procedente de la Subdirección 
General de Dominio Público Hidráulico e Infraestructuras de la Dirección General del 
Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, una solicitud de 
inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada del «Proyecto de mejora de los 
sistemas de saneamiento y depuración de aguas residuales en la cuenca media del río 
Albaida y río Clariano».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El  proyecto  comprende  cuatro  actuaciones  diferenciadas:  red  de  colectores  de 
L’Olleria, red de colectores de Ontinyent, la ampliación de la estación depuradora de 
aguas  residuales  (EDAR)  de  Alfarrasí  existente  y  la  construcción  de  un  tanque 
laminador/selector en la EDAR de Benigánim existente.
La red de colectores de L’Olleria proyectada tiene por objeto sustituir el colector 
existente que conduce las aguas desde el municipio de L’Olleria hasta la EDAR de 
Alfarrasí, colector que se encuentra en mal estado. La actuación referida comprende, de 
manera resumida, un colector principal sur, de 5948,16 m; un colector principal norte, 
de 1032,97 m; y un colector secundario, de 124,11 m de longitud. Se instalarán también 
cinco aliviaderos (dos en el colector principal norte, dos en el colector principal sur y uno 
en el colector secundario). Todo el trazado se proyecta con conducciones enterradas, 
estando previstas varias hincas.
La  red  de  colectores  de  Ontinyent  proyectada  consiste,  según  el  documento 
ambiental, en la renovación del colector principal (o general) en alta que conduce las 
aguas del caso urbano de Ontinyent hasta la EDAR de Ontinyent-Agullent, siguiendo su 
mismo trazado, y en la realización de una serie de actuaciones complementarias: cinco 
aliviaderos en el colector principal, cuatro colectores secundarios urbanos para minimizar 
el número de cruces bajo el río Clariano, la rehabilitación y protección de los cruces con 
el río, así como diferentes obras de restauración y protección del cauce. Sin embargo, 
hay que destacar que, del informe recibido de la Entidad de Saneamiento de Aguas de la 
Generalitat Valenciana (EPSAR) en el trámite de consultas del documento ambiental, se 
desprende que parte de la referida actuación está ya ejecutada (tubería ejecutada en la 
renovación del colector general en los tramos de P1 a P11, de P30 a P48, 50 % de P48 a 
P56, de P57 a P82, así como en la rehabilitación del cruce P56-P57). Por lo tanto, el 
presente informe de impacto ambiental no analiza ni se pronuncia ambientalmente sobre 
la actuación relativa a la red de colectores de Ontinyent que presenta el promotor en el  e.e
documento ambiental. w.b
La ampliación proyectada de la EDAR de Alfarrasí incluye la introducción de una  84ww
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biológico, un nuevo decantador secundario y, además, tendría aparejada una adecuación
del pretratamiento, el refuerzo de la línea de fangos, la inclusión de desodorización y el 
control de los vertidos de alivio. También está previsto instalar placas fotovoltaicas con 
una potencia total instalada de 45 kWp, aprovechando la cubierta de la edificación 
existente y la ampliación de la etapa de pretratamiento.
El  proyecto  se  desarrolla  en  los  términos  municipales  de  L’Olleria,  Alfarrasí, 
Benigánim y Ontinyent, en la provincia de Valencia.
El promotor del proyecto y el órgano sustantivo es la Dirección General del Agua del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Con  fecha  23  de  septiembre  de  2021,  la  Subdirección  General  de  Evaluación 
Ambiental inició la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las 
personas interesadas en relación con el documento ambiental del proyecto, de acuerdo 
con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación 
ambiental. Se hicieron requerimientos adicionales para obtener determinados informes.
El resultado de las consultas practicadas se resume en la siguiente tabla, en la cual 
se recogen los organismos y entidades a los que se les remitió consulta y si se recibió 
respuesta.
Relación de consultados Respuestas recibidas (*)
AGENCIA VALENCIANA DE SEGURIDAD Y RESPUESTA A LAS 
X
EMERGENCIAS.
AYUNTAMIENTO DE ALFARRASÍ.  
AYUNTAMIENTO DE MONTAVERNER.  
AYUNTAMIENTO DE L’OLLERIA.  
AYUNTAMIENTO DE ONTINYENT.  
COMISARÍA DE AGUAS DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA 
X
DEL JUCAR.
D. G. DE CALIDAD Y EDUCACIÓN AMBIENTAL. CONSEJERÍA DE 
AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, EMERGENCIA CLIMÁTICA Y   
TRANSICIÓN ECOLÓGICA. GENERALITAT VALENCIANA.
D. G. DE CULTURA Y PATRIMONIO. CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, 
X
CULTURA Y DEPORTE. GENERALITAT VALENCIANA.
D. G. DE MEDIO NATURAL Y EVALUACIÓN AMBIENTAL. 
CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, 
X
EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA. 
GENERALITAT VALENCIANA.
D. G. DE POLITÍCA TERRITORIAL Y PAISAJE. SECRETARÍA 
AUTONÓMICA DE POLÍTICA TERRITORIAL, URBANISMO Y PAISAJE.  X
GENERALITAT VALENCIANA.
D. G. DE SALUD PÚBLICA Y ADICCIONES. CONSEJERÍA DE 
SANIDAD UNIVERSAL Y SALUD PÚBLICA. GENERALITAT  X
VALENCIANA.
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE VALENCIA.  
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN - CODA (CONFEDERACION NACIONAL).  
GREENPEACE ESPAÑA.   oe.
OFICINA DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA DE LA    84ww
WCOWNFF/AEDDEENRAA.CIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR. 
impa(c*t)o  Ramesbpieunetsatal.s recibidas que han sido tenidas en cuenta en la elaboración del presente informe de  BOE-A-cable e
También se recibió una respuesta de la Entidad de Saneamiento de Aguas de la 
Generalitat Valenciana (EPSAR).
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
referidas respuestas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a) Características del proyecto:
La ampliación proyectada de la EDAR de Alfarrasí se realiza en la parcela de la 
actual EDAR y en otras parcelas contiguas, implicando una nueva ocupación de terreno 
de unos 3650 m², mide el documento ambiental. Por su parte, el tanque laminador/
selector proyectado en la EDAR de Beginánim se implantará íntegramente dentro de la 
parcela de dicha EDAR, enterrado, concretamente en las actuales eras de secado 
(disminuyendo el tamaño de estas), por lo que no implicará nuevas ocupaciones de 
terreno. Respecto a la red de colectores de L’Olleria proyectada, su trazado discurre por 
calles,  caminos,  vías  de  servicio  y  parcelas  agrícolas,  según  indica  el  documento 
ambiental.
En cuanto a la contaminación y otras perturbaciones del proyecto, una EDAR es una 
fuente de emisiones de olores y de ruido durante la fase de explotación. El documento 
ambiental no incluye un estudio de dispersión de olores ni tampoco un estudio de ruido 
para  predecir  los  niveles  de  inmisión  odoríferos  y  de  ruido  en  los  alrededores  del 
proyecto tras la ampliación proyectada de la EDAR Alfarrasí. Por otro lado, el documento 
ambiental señala que, en la fase de funcionamiento de la EDAR, se puede producir de 
forma accidental la pérdida de calidad en las aguas superficiales por ocupación de 
cauces, vertidos directos a cauces o derrame accidental de sustancias contaminantes, si 
bien indica que su ocurrencia es poco probable. En cuanto a la fase de construcción, la 
contaminación que prevé el documento ambiental está directamente relacionada con la 
actividad de la maquinaria de obra y la ejecución de las obras: emisiones de polvo y de 
gases de combustión a la atmósfera, generación de ruido, posibles vertidos accidentales 
sobre el suelo o las aguas, etc.
Los residuos previstos durante la fase de construcción son los propios de una obra 
civil,  estimando  el  documento  ambiental  mezclas  bituminosas  (5327,12  t),  tierras 
procedentes de la excavación de las zanjas (57 130,29 m³) y residuos de naturaleza 
pétrea, tales como hormigón, ladrillos, residuos de arena y arcillas (3415,10 m³). Los 
residuos que estima el documento ambiental durante la fase de explotación son residuos 
peligrosos (aceites y grasas eliminados del agua a tratar), lodos y fangos. Los residuos 
se gestionarán con gestores autorizados. El documento ambiental no prevé que se 
produzcan incrementos notables de fangos, desbaste de gruesos, arenas o fangos 
deshidratados tras la ampliación de la EDAR de Alfarrasí.
b) Ubicación del proyecto:
El documento ambiental indica que el núcleo de población más próximo a la EDAR 
de Alfarrasí es Alfarrasí y a una distancia de 1500 m. Sin embargo, analizando las 
imágenes del PNOA (Plan Nacional de Ortofotografía Aérea), se puede comprobar que 
hay viviendas del núcleo urbano de Monteverner a menos de 500 m de la ampliación 
proyectada y viviendas del núcleo urbano de Alfarrasí a menos de 900 m. Más cerca,  s
hay  superficies  de  suelo  de  uso  industrial  pertenecientes  a  los  municipios  de  oe.
Monteverner y de Alfarrasí, según se deduce de la información que proporciona el  w.
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explotación, a excepción de una parcela de 978 m², que tiene una plantación de viñedos.
Por su parte, la Entidad de Saneamiento de Aguas de la Generalitat Valenciana (EPSAR)  Bc
informa de que la parcela seleccionada para la ampliación de la EDAR de Alfarrasí 
coincide con una parcela utilizada por la Comunidad de Regantes de la Foia del Pou 
para implementar un parque solar (planta fotovoltaica ejecutada recientemente) que 
alimenta al bombeo de agua reutilizada de la propia EDAR, por lo que, indica, «se 
deberá buscar una parcela distinta a la propuesta». EPSAR también apunta que esas 
instalaciones afectadas están subvencionadas con fondos europeos.
La ampliación de la EDAR de Alfarrasí se encuentra en zona inundable. Del plano 
n.º  5.2.1  del  documento  ambiental  y  de  la  cartografía  del  Sistema  Nacional  de 
Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), se deduce que la ampliación se localiza 
dentro  de  una  zona  con  baja  probabilidad  de  inundación  o  escenario  de  eventos 
extremos (periodo de retorno igual a 500 años) y que una pequeña parte de una de las 
parcelas de la ampliación y una parte del muro perimetral de protección en la zona sur y 
este que está previsto construir para reducir el riesgo de inundación se encuentran 
dentro de una zona con probabilidad media de inundación (periodo de retorno igual 
a 100 años). Por otro lado, parte de la red de colectores de L’Olleria se encuentra 
también en zona inundable, según el SNCZI y el Plan de Acción Territorial de Carácter 
Sectorial  sobre  Prevención  del  Riesgo  de  Inundación  en  la  Comunidad  Valenciana 
(PATRICOVA). El tanque laminador/selector proyectado en la EDAR de Beginánim se 
encontraría en un área afectada por peligrosidad geomorfológica de inundaciones, según 
el PATRICOVA.
Los cauces más próximos al proyecto son el río Clariano y el río Albaida. El punto de 
vertido del efluente de la EDAR de Alfarrasí está en el río Albaida, agua arriba del 
embalse de Bellús, y el de la EDAR de Beginánim, en un cauce que vierte en el citado 
embalse. El embalse de Bellús está declarado zona sensible a los efectos del Real 
Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables 
al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y del Real Decreto 509/1996, de 15 de 
marzo, de desarrollo del Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se 
establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
La red de colectores de L’Olleria proyectada y la ampliación de la EDAR de Alfarrasí 
no  coinciden  con  espacios  naturales  protegidos  ni  con  espacios  protegidos  Red 
Natura  2000  ni  con  áreas  protegidas  por  instrumentos  internacionales,  según  la 
regulación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la 
Biodiversidad. El punto de vertido del efluente de la EDAR de Alfarrasí coincide con el 
espacio protegido Red Natura 2000 lugar de importancia comunitaria (LIC) Curso Medio 
del Río Albaida (ES5232008). Parte de la parcela de la EDAR existente de Beginánim y 
el punto del vertido de su efluente coinciden también con el LIC Curso Medio del Río 
Albaida.
En relación con el ruido, el documento ambiental no especifica, en particular, los 
valores de los niveles sonoros de inmisión actuales en las áreas acústicas cercanas a la 
EDAR de Alfarrasí, por lo que se desconoce si, en la actualidad, se superan o no los 
objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas acústicas que se establecen 
en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, 
de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de 
calidad y emisiones acústicas. Tampoco incluye planos ni otra información sobre las 
delimitaciones de los tipos de áreas acústicas a que se refiere el artículo 5 del Real 
Decreto 1367/2007, en el ámbito de afección acústica de la EDAR de Alfarrasí.
En relación con las vías pecuarias, cabe resaltar que el colector de L’Olleria cruzaría 
la colada de la Foya de Candel, la colada de la Freira y el cordel de Alicante, según se  es
deduce del plano n.º 5.3.1 del documento ambiental. o
c) Características del potencial impacto: 84ww
El documento ambiental incluye un capítulo donde se identifican, analizan y valoran
luonsa  imspearicet odse p omteendcidiaalse sp dreevl epnrtoivyaesc,t op eront eecl tomraesd ioy  acmobrrieecnttoer ays .o trAossi mdiosnmdoe,  sinec rlueyceo geunn 
capítulo relativo al plan de seguimiento y vigilancia ambiental de la obra.
El documento ambiental señala que con la ampliación de la EDAR de Alfarrasí no se 
producen incrementos significativos de olores en la fase de explotación y valora el 
impacto odorífero como compatible. Sin embargo, no incluye una predicción de los 
valores de los niveles de inmisión de olor en la población residente en los alrededores de 
la EDAR ampliada de Alfarrasí tras la aplicación de las medidas correctoras previstas. 
Esta falta de información es relevante, pues es conocido que uno de los principales 
impactos negativos de las estaciones depuradoras de aguas residuales son las molestias 
a la población por olores. De hecho, el propio documento ambiental recoge entre las 
medidas  para  minimizar  la  contaminación  odorífera  «sistemas  de  modelación  de 
dispersión de olores» y la realización, una vez entre en funcionamiento la instalación, de 
un  ensayo  olfatométrico  que  permita  acreditar  «que  no  se  superan  los  límites 
establecidos en la legislación específica». De otra parte, y a propósito de esto último, 
conviene señalar que el documento ambiental no indica a qué legislación específica y 
límites se refiere, concreción necesaria, pues, en España, no hay actualmente legislación 
estatal de referencia para determinar si la afección causada por la emisión de olores de 
una instalación es o no aceptable.
Entre los principios de la evaluación ambiental que se establecen en el artículo 2 de 
la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se encuentra la actuación 
de acuerdo al mejor conocimiento científico posible. Dado que el documento ambiental 
no incluye un estudio de modelización de dispersión de olores, este órgano ambiental 
desconoce,  en  particular,  la  predicción  de  los  valores  de  concentración  de  olor  de 
inmisión  en  las  áreas  con  viviendas  en  los  núcleos  urbanos  de  Monteverner  y  de 
Alfarrasí tras la ampliación de la referida EDAR.
La distancia a la que se encuentran las zonas habitadas, el hecho de que uno de los 
principales impactos negativos de las estaciones depuradoras de aguas residuales, 
como se ha mencionado anteriormente, son las molestias a la población por olores, lo 
dispuesto en el apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley 34/2007, de 15 
de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, y lo establecido en el 
artículo 2.l) de la Ley 21/2013 fundamentan la necesidad de un estudio de modelización 
de  dispersión  de  olores.  Por  tanto,  a  falta  de  estudios  adicionales,  no  se  puede 
manifestar a priori que la EDAR ampliada de Alfarrasí, con las medidas correctoras 
previstas,  no  va  a  causar  molestias  por  olores  a  la  población  residente  en  los 
alrededores de la misma durante la fase de explotación y, por tanto, que no tiene efectos 
negativos significativos sobre la población.
En relación con el ruido, el documento ambiental hace referencia a que, en la fase de 
explotación  del  proyecto,  la  emisión  de  ruido  procederá  del  funcionamiento  de  las 
depuradoras  de  Alfarrasí  y  de  Benigánim,  pero  que,  con  las  medidas  preventivas 
adoptadas,  no  prevé  incremento  significativo  de  los  niveles  de  ruido,  valorando  el 
impacto como compatible.
El artículo 18.1 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, dispone: «Las 
Administraciones  públicas  competentes  aplicarán,  en  relación  con  la  contaminación 
acústica  producida  o  susceptible  de  producirse  por  los  emisores  acústicos,  las 
previsiones contenidas en esta ley y en sus normas de desarrollo en cualesquiera 
actuaciones  previstas  en  la  normativa  ambiental  aplicable  y,  en  particular,  en  las 
siguientes: [...]». Y señala en su letra b): «En las actuaciones relativas a la evaluación de 
impacto ambiental u otras figuras de evaluación ambiental previstas en la normativa 
autonómica». El artículo 18.2 de esa misma ley establece: «A los efectos de lo previsto 
en el apartado anterior, las Administraciones públicas competentes asegurarán que: [...]  es
b) No se supere ningún límite aplicable sin perjuicio de lo dispuesto en materia de  o
dsdaeeecrú  viisnnEidtmmli cudiiamssosiiócób nupnre mr dósaeux canriumactmoúna stusaetl.ima  clTadaba osfimeas»n s.peetoan cdl  olnea o sein  xiádnpridcleoiacat aasl ac laai ópc nprúe rsdedtediicc ialccacsi ói EónpDn rdó AdexRei ml  olaoasmss  v pvaalai laolloadrr eaeEs sdD  dedAe eAR  lllo foadssru  ríríannasddníi itcceeeen sls al  a ddfseae  s árreruue iidddaeoos     OE-A-2022-3184able en https://www.
explotación, es decir, considerando la agregación de la EDAR ampliada con los emisores
acústicos ya existentes (sea o no el proyecto la fuente principal del ruido). Por tanto, este 
órgano ambiental no puede comprobar, en particular, si es previsible o no que se 
superen durante la fase de explotación los límites de inmisión aplicables establecidos en 
el Real Decreto 1367/2007 como consecuencia de la ampliación proyectada de la EDAR 
de Alfarrasí. Por tanto, a falta de estudios adicionales, no se puede manifestar a priori 
que la EDAR ampliada de Alfarrasí, por sí sola o en combinación con otros proyectos, no 
tiene efectos negativos significativos por ruido en los alrededores de la misma durante la 
fase de explotación.
Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental,  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta la información 
facilitada por el promotor, el resultado de las consultas realizadas y, en su caso, los 
resultados  de  verificaciones  preliminares  o  evaluaciones  de  los  efectos 
medioambientales  realizadas  de  acuerdo  con  otra  legislación,  el  órgano  ambiental 
determinará, mediante la emisión del informe de impacto ambiental, si el proyecto debe 
someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria porque podría tener efectos 
significativos sobre el medio ambiente, o si por el contrario no es necesario dicho 
procedimiento con base en la ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios 
establecidos en el anexo III de la citada norma.
El «Proyecto de mejora de los sistemas de saneamiento y depuración de aguas 
residuales en la cuenca media del río Albaida y río Clariano» lo encuadra el promotor en 
el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  «Proyecto  de 
mejora de los sistemas de saneamiento y depuración de aguas residuales en la cuenca 
media del río Albaida y río Clariano» porque podría tener efectos adversos significativos 
sobre el medio ambiente.
Esta resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los  e.
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización  w.
del proyecto. 84ww
Madrid,  18  de  febrero  de  2022.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación
Ambiental, Ismael Aznar Cano.