BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 250 Martes 19 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 127584
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
17031 Resolución de 6 de octubre de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto constructivo «Renovación Integral de Infraestructura y Vía. Tramo: 
Jabugo-96+430».
Antecedentes de hecho
El proyecto se enmarca dentro del Plan de infraestructuras para la sostenibilidad del 
transporte en Andalucía (PISTA, 2020) y se justifica por el deficiente estado actual de la 
línea que presenta un elevado número de precauciones provisionales, con limitaciones 
de velocidad entre 20 km/h y 60 km/h. Además, en época de lluvias, la plataforma 
ferroviaria  está  mal  drenada  y  no  presenta  un  funcionamiento  correcto.  Con  dicha 
renovación  integral  de  vía  e  infraestructura  se  conseguirían  alcanzar  velocidades 
mayores y se optimizarían los tiempos de viaje tanto para circulaciones de viajeros como 
de mercancías y se contribuiría a la mejora de las comunicaciones de las poblaciones 
afectadas.
– Fecha de solicitud.
Con fecha 18 de noviembre de 2020, tiene entrada en esta Dirección General, escrito 
de  la  Subdirección  de  Medio  Ambiente-ADIF-Alta  velocidad  en  el  que  solicita  la 
tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental simplificada del «Proyecto 
constructivo de la Renovación Integral de Infraestructura y Vía. Tramo: Jabugo-96+430», 
como órgano sustantivo y promotor.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
– Objeto, descripción y localización del proyecto.
El objeto del proyecto es la renovación integral del tramo de la línea de ferrocarril 512 
Zafra-Huelva (entre los PP.KK. 87+400 – 96+430) que discurre entre los TT.MM. de 
Jabugo y Almonaster la Real, en la provincia de Huelva.
El tramo ferroviario tiene una longitud de unos de 9 kilómetros y discurre desde 
Jabugo-Galaroza hasta el P.K. 96+430 de la línea 512 Zafra-Huelva, perteneciente al 
Eje 04 Alcázar de San Juan-Córdoba-Sevilla-Cádiz.
Con el proyecto, se pretende la renovación integral de las infraestructuras (carril, 
traviesas y balasto), sustitución de desvíos y levantamiento de vías entre las estaciones 
de Jabugo/Galaroza y Almonaster-Cortegana, protección de taludes de desmontes y 
terraplenes y tratamiento de los tramos en trinchera a lo largo del tramo, así como mejora 
del drenaje de la plataforma ferroviaria y reparación del puente.
– Tramitación y consultas.
Con  fecha  21  de  diciembre  de  2020,  se  realiza  el  trámite  de  consultas  a  las  oe.
Administraciones  públicas  afectadas  y  a  las  personas  interesadas  en  relación  al  w.
proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de  031ww
diciembre, de evaluación ambiental.
En la tabla adjunta, se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina. D.G. de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para 
No
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Sí
Delegación del Gobierno en Andalucía. No
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sí
Sostenible. Junta de Andalucía.
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y 
Sí
Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía.
Dirección General de Infraestructuras del Agua Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca Desarrollo Sostenible. Junta De 
No
Andalucía Sostenible.
Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía. Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de 
No
Andalucía.
Delegación Territorial Desarrollo Sostenibles en Huelva, Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. 
Sí
Junta de Andalucía.
Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Sí
Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del 
Sí
Territorio. Junta de Andalucía.
Dirección General de Movilidad. Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía. Sí
Dirección General de Infraestructuras. Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Junta de 
Sí
Andalucía.
Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental. Servicio de Protección del Patrimonio Histórico. Consejería de 
Sí
Cultura y Patrimonio Histórico. (Delegación Territorial en Huelva). Junta de Andalucía.
Dirección General de Emergencias y Protección Civil. S.G. de Interior y Espectáculos Públicos. Consejería de Presidencia, 
Sí
Administración Pública e Interior.
D.G. de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica. Consejería de Salud y Familias. Junta de Andalucía. Sí
Diputación Provincial de Huelva. No
Ayuntamiento de Jabugo (Huelva). No
Ayuntamiento de Almonaster la Real (Huelva). Sí
SEO/BirdLife. No
WWF España. No
Ecologistas en Acción Andalucía. No
GREENPEACE España. No
Como consecuencia de las consultas y del análisis realizado, el 5 de mayo de 2021, 
se solicita al promotor información adicional en relación a algunos aspectos relacionados  e
con  afectaciones  a  la  Red  Natura  2000,  las  obras  de  drenaje  y  la  prevención  de  bo
incendios forestales, la cual es remitida con fecha 18 de mayo de 2021, tras lo pasa a  031ww
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sometimiento  del  proyecto  al  procedimiento  de  evaluación  de  impacto  ambiental
ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según los criterios del 
anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto:
El planteamiento en el diseño del trazado en planta se basa en el mantenimiento del 
trazado actual, con pequeñas modificaciones e intentar mejorar las velocidades del 
actual  Cuadro  de  Velocidades  Máximas  de  la  línea  Zafra-Huelva.  Las  actuaciones 
previstas en el proyecto incluyen:
– Renovación integral de la superestructura con la sustitución de aparatos de vía.
– Acondicionamiento  de  los  pasos  a  nivel  existentes,  protección  de  taludes  de 
desmontes y terraplenes.
– Correcciones de tramos en trinchera.
– Mejora del drenaje de la plataforma.
– Reparación de puente.
– Obra  civil  necesaria  para  albergar  las  instalaciones  de  seguridad  y 
comunicaciones.
– Construcción de muros, reparaciones y limpieza de túneles.
– Desmontaje y reposición de los elementos de campo existentes.
– Instalación de zonas de acopio de materiales y maquinaria.
– Apertura de caminos de acceso.
– Otras obras complementarias.
Según indica el promotor, las únicas ocupaciones provisionales previstas fuera de los 
límites ferroviarios son de carácter temporal, correspondientes a nuevos caminos de 
obra que se tratará que vuelvan a su estado anterior una vez finalizado su uso. En este 
sentido, según consta en la documentación adicional enviada por el promotor, se ha 
eliminado  del  proyecto  constructivo  del  nuevo  camino  2  localizado  en  el 
P.K. 88+946 89+530 eje 15, por lo que la longitud de los caminos nuevos de obra 
asciende a 240,51 m y el acondicionamiento de caminos con una longitud calculada 
en 415,4 m.
El consumo de recursos más importante se produce durante la fase de construcción 
y va asociado a la ejecución de las principales unidades de obra de la misma, es decir, a 
los movimientos de tierras y explanaciones (desmontes, terraplenes, capa de forma y 
subbalasto),  estructuras  (túneles,  pasos  superiores  e  inferiores,  emboquilles,  etc.), 
drenaje (longitudinal y transversal) y superestructura (traviesas, balasto, carril). Durante 
la fase de explotación el consumo de recursos naturales se deberá principalmente a las 
actividades de mantenimiento de la vía.
El documento ambiental incluye la caracterización de los residuos, concluyendo que, 
en general, la mayor parte de los éstos tendrán carácter inerte (hormigón, tierras de 
excavación y balasto de vías férreas) y el resto, tras procesos de recogida selectiva y 
clasificación en obra, son ser susceptibles de ser reutilizados o bien destinados a las 
operaciones de valorización (reciclado) establecidas en el anejo II de la Ley 22/2011, 
de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados cumpliendo así la jerarquía de 
residuos recogida en la mencionada Ley.
b)  Ubicación del proyecto:
El tramo de la línea de ferrocarril discurre siguiendo el recorrido de la línea de  es
ferrocarril 512 Zafra-Huelva existente entre los P.K. 87+400 y 96+430. o
El trazado del ferrocarril en esta zona atraviesa dos cauces innominados tributarios  031ww
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consideración de forestales en los términos establecidos en la legislación en materia
forestal (Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y Ley 2/1992, de 15 junio, Forestal 
de Andalucía).
Las  actuaciones  ocupan  un  espacio  protegido  de  la  Red  Natura  2000, 
concretamente, la ZEC-ZEPA ES0000051 «Sierra de Aracena y Picos de Aroche» en 
prácticamente todo el tramo (aproximadamente desde el P.K. 87 hasta el P.K. 95). Este 
espacio también está declarado Parque Natural, por la Ley 2/1989, de 18 de julio y se 
encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera «Dehesas de Sierra Morena».
Respecto a los Hábitats Naturales de Interés Comunitario (HIC) se verán afectados 
el 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea (*), 6310 
Dehesas perennifolias de Quercus spp.
En  relación  con  la  fauna  amenazada,  se  ubican  cinco  especies  de  mamíferos: 
murciélago ratonero mediano (Myotis blythii), murciélago ribereño (Myotis daubentonii), 
murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryale), murciélago grande de 
herradura (Inolophus ferrumequinum) y murciélago mediano de herradura (Rhinolophus 
mehelyi) catalogados como «vulnerables» y cuatro especies de aves: cigüeña negra 
(ciconia  nigra)  y  el  colirrojo  real  (Phoenicurus  phoenicurus)  catalogadas  como 
«vulnerables», el lince ibérico (Lynx pardinus) y el buitre negro (Aegypius monachus) y 
milano  real  (Milvus  milvus)  que  además  cuentan  con  un  Plan  de  recuperación  y 
conservación aprobado.
Respecto  a  las  vías  pecuarias,  el  tramo  intercepta  la  denominada  «Vereda  de 
Cortegana al Castaño» aproximadamente a la altura del P.K. 90.
c)  Características del potencial impacto:
Respecto a la ZEC-ZEPA ES0000051 «Sierra de Aracena y Picos de Aroche», 
habiendo tenido en cuenta los objetivos y prioridades de conservación sobre los que en 
la actualidad se orienta la gestión de este espacio y, puesto que prevé la ejecución de 
cunetas, caminos de acceso y el establecimiento de instalaciones de zonas auxiliares 
sobre HIC, se consideró que la configuración primera del proyecto podría generar un 
impacto apreciable sobre uno de los objetivos de su conservación.
A  este  respecto,  según  la  información  complementaria  facilitada  por  el  promotor, 
finalmente se ha considerado la eliminación del proyecto constructivo del nuevo camino 2, 
por lo que la superficie afectada del HIC 6220* será 536,02 m2, y 947,71 m2 del HIC 6310, 
pasando a ser el número de encinas (Quercus ilex) afectadas un total de 41.
En dicha información complementaria, atendiendo a lo requerido por la Dirección 
General  de  Medio  Natural,  Biodiversidad  y  Espacios  Protegidos  de  la  Junta  de 
Andalucía,  el  promotor  analiza  las  afecciones  directas  a  la  Red  Natura  2000  por 
ocupación temporal y ocupación permanente de las actuaciones, así como el análisis de 
los impactos remanentes una vez aplicadas las medidas preventivas, correctoras y 
compensatorias, teniendo en cuenta la eliminación de citado camino. En este sentido, 
calcula la superficie máxima de afectación que debería superarse para que ésta se 
considerara  apreciable,  atendiendo  a  la  superficie  relativa  alterada  y  le  nivel  de 
vulnerabilidad del HIC en la región biogeográfica. Según estos cálculos, se concluye la 
afección  directa  residual  producida  por  el  proyecto  al  HIC  6220*  tiene  carácter  no 
apreciable.  A  esto  se  añade  que  toda  la  superficie  de  afectación  permanente  se 
encuentra dentro de dominio público ferroviario por lo que no se estaría perjudicando la 
integridad del espacio ZEC.
Además,  el  promotor  indica  que  se  llevarán  a  cabo  medidas  correctoras  y 
compensatorias  para  paliar  el  impacto  previsto.  Entre  ellas,  se  encuentran  la  e
restauración vegetal de todas las superficies que serán ocupadas temporalmente, el  bo
trasplante de las quercíneas afectadas a una zona del espacio protegido exenta de  031ww
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El  proyecto  de  construcción  tendrá,  asimismo,  en  cuenta,  las  siguientes 
especificaciones de la normativa de regulación de usos y actividades del PORN y el 
PRUG del espacio:
– Las actuaciones proyectadas requerirán autorización de la Consejería de Medio 
Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía.
– Únicamente se podrán autorizar hormigonados de la base en tramos de fuerte 
inclinación en los que se manifiesten problemas de erosión y/o de seguridad vial. En 
cualquier  caso,  los  hormigonados  deberán  ser  empedrados  o  imitar  el  aspecto  o 
tonalidad del firme natural.
– Salvo  en  ausencia  de  trazados  alternativos,  la  apertura  de  nuevas  pistas  o 
caminos  deberán  guardar  una  distancia  mínima  de  250  metros  de  las  áreas  de 
nidificación de las aves incluidas en las categorías de «en peligro de extinción» o 
«vulnerable», según la normativa vigente, realizándose preferentemente por la vertiente 
opuesta de la divisoria de aguas.
Por su parte, la Dirección General de Calidad y Cambio Climático de la Consejería de 
Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía no 
aprecia que el proyecto pueda suponer un impacto negativo significativo para especies 
de flora o fauna amenazadas o en régimen de protección especial, hábitats de interés 
comunitario prioritarios ni georrecursos, siempre y cuando se lleve a cabo un estudio 
pormenorizado de las afecciones a la vegetación de cara a su minimización. En este 
sentido, como se ha indicado, el promotor ha eliminado la apertura del denominado 
«camino 2», lo cual ha reducido significativamente la afección prevista inicialmente.
Por otro lado, atendiendo a la solicitud de información complementaria, el promotor 
se ha comprometido a que, si durante la ejecución de cualquiera de las actuaciones 
previstas se observase la presencia de ejemplares de especies de la flora y fauna 
amenazadas o en régimen de protección especial, o sus nidos, crías o huevos, en 
situación tal que pudieran verse afectadas por las actuaciones, deberán protegerse las 
mismas y su entorno (incluyendo la paralización de los trabajos en caso necesario) y se 
contactará inmediatamente con la Delegación Territorial de Huelva a fin de que puedan 
adoptarse las medidas que se estimen adecuadas según lo dispuesto en el artículo 29 
de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres
Respecto a la alteración del medio hídrico y edáfico, el trazado proyectado no 
presenta modificaciones significativas con respecto a la traza de la línea ferroviaria 
actual, por lo que estos cauces tienen permeabilidad a través de las obras de drenaje 
transversal existentes. A este respecto, la Dirección General de Planificación y Recursos 
Hídricos señala en su informe que este tipo de actuaciones habrán de ejecutarse según 
lo indicado en los artículos 34.4.e) del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica 
del Tinto, Odiel y Piedras aprobado por Real Decreto 1329/2012, de 14 de septiembre y 
el artículo 22 del citado Plan y en los artículos 7, 8 y 9 del Real Decreto 849/1986, de 11 
de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico:
– Las obras de drenaje transversal de nueva ejecución deberán estar dimensionadas 
para salvar la superficie ocupada por el DPH, y tener capacidad suficiente para desaguar 
el caudal de la avenida de 500 años de periodo de retorno.
– Se deberán respetar los cauces naturales en toda su extensión, manteniendo tanto 
el trazado como el álveo original de los mismos
– Las franjas de 5 metros correspondientes a la zona de servidumbre deberán  s
permanecer libres de obstáculos. oe.
Respecto  al  riesgo  de  incendios  forestales,  de  acuerdo  a  la  documentación  031ww
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Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos 
efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Proyecto constructivo de la Renovación Integral de Infraestructura y Vía. 
Tramo:  Jabugo-96+430»  se  encuentra  encuadrado  en  el  artículo  7.2,  apartado  c) 
«Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, 
distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c) ya autorizados, ejecutados o 
en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio 
ambiente».
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General, resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  «Proyecto 
constructivo de la Renovación Integral de Infraestructura y Vía. Tramo: Jabugo-96+430», 
ya que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y 
cuando  se  cumplan  las  medidas  y  prescripciones  establecidas  en  el  documento 
ambiental y en la presente resolución.
Esta resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es), sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones 
ambientales que resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid,  6  de  octubre  de  2021.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
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