BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 143  Jueves 21 de mayo de 2020  Sec. I.   Pág. 33781
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE DEFENSA
5190 Real Decreto 521/2020, de 19 de mayo, por el que se establece la organización 
básica de las Fuerzas Armadas.
El artículo 8 de la Constitución Española determina que una ley orgánica regulará las 
bases de la organización militar conforme a los principios que establece. En cumplimiento 
de dicho mandato constitucional, se promulgó la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, 
de la Defensa Nacional, que establece una organización que diferencia con claridad la 
estructura orgánica y la operativa; la primera, bajo la responsabilidad de los Jefes de 
Estado Mayor de los Ejércitos, encargada de la preparación de la Fuerza, y la segunda, 
cuyo mando recae en el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, encargada de su empleo y 
establecida para el desarrollo de la acción conjunta y combinada. Asimismo, regula las 
bases de la organización militar, respondiendo a los principios de jerarquía, disciplina, 
unidad y eficacia y con criterios que posibiliten la acción conjunta en las Fuerzas Armadas.
Por su parte, la disposición final primera de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de 
noviembre, «faculta al Gobierno y al Ministro de Defensa, en el ámbito de sus respectivas 
competencias, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y 
aplicación de la presente Ley Orgánica». Asimismo, la disposición adicional decimocuarta 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, determina que 
la organización militar se rige por su legislación específica y por las bases establecidas en 
la legislación orgánica sobre dicha materia.
En este contexto legal se enmarca el Real Decreto 872/2014, de 10 de octubre, por el 
que se establece la organización básica de las Fuerzas Armadas. No obstante, el entorno 
en el que se desenvuelven las Fuerzas Armadas se ha caracterizado por una continua 
evolución con sistemas y equipos cada vez más complejos capaces de afectar a nuevos 
ámbitos y espacios no previstos anteriormente, y en ocasiones, con magnitudes difícilmente 
imaginables.
La Estrategia de Seguridad Nacional define que el objetivo de la Defensa Nacional es 
asegurar la defensa de la soberanía e integridad de España y la protección de la población 
y el territorio frente a cualquier conflicto. Las amenazas y desafíos que se deben afrontar 
están interconectados, se perciben en todos los ámbitos de operación de las Fuerzas 
Armadas, sus efectos traspasan fronteras y se materializan con frecuencia, además de en 
el ámbito terrestre, en los espacios comunes globales, como son el ciberespacio, el 
espacio marítimo y el espacio aéreo y ultraterrestre. Estos dos últimos forman un único 
ámbito, el aeroespacial, en el que deben integrarse las capacidades de vigilancia, control 
y defensa del espacio aéreo y de vigilancia y seguimiento del espacio ultraterrestre. Por 
ello, es necesario acometer una revisión de la estructura orgánica de las Fuerzas Armadas, 
que permita la máxima eficacia ante amenazas o agresiones que puedan afectar a la 
Defensa Nacional, siempre como garantía de los derechos y libertades de la ciudadanía.
Además, la organización de las Fuerzas Armadas debe responder al ritmo acelerado 
de la evolución de sus formas de actuación. Así, se pretende adaptar, de forma continua, 
las estructuras a las posibilidades crecientes de las nuevas tecnologías. En este sentido, 
la evolución de la organización de las Fuerzas Armadas hacia un modelo centrado en el  s
conocimiento y las personas, está en consonancia con el acervo normativo de la  oe.
Administración General del Estado, que obliga a acometer su transformación hacia un  w.
modelo más eficiente y ágil en sus respuestas al entorno. 90ww
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que se deba operar.
En consecuencia, se hace imprescindible combinar la homogeneidad preconizada en 
la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, con aquellos otros aspectos específicos de 
los medios y formas propias de acción de los Ejércitos y de la Armada y, al mismo tiempo, 
dotar a las Fuerzas Armadas en su conjunto, de la necesaria versatilidad organizativa a 
través de una nueva normativa flexible y ágil, que permita reaccionar y adaptar sus 
estructuras con la rapidez precisa para dar respuesta a las exigencias del entorno en 
permanente evolución, como corresponde a la actual era digital.
Precisamente, en relación con esta nueva era digital, se encuentra el proceso de 
transformación digital, cuya evolución y desarrollo ya se ha iniciado en el ámbito del 
Ministerio de Defensa. La consecución de una adecuada transformación digital debe 
permitir a las Fuerzas Armadas gestionar y distribuir convenientemente la información, así 
como mejorar la eficacia y agilidad interna. Para ello, el conocimiento se constituye como 
el principal recurso de la organización, por lo que esta debe fomentar el desarrollo de 
capacidades y talento en el personal militar que forma parte de ella, de forma que se 
aprovechen al máximo las nuevas tecnologías digitales y se logre la debida adaptación al 
cambio para estar siempre en vanguardia.
Concretamente, dentro del ámbito organizativo propiamente dicho, este real decreto 
persigue reforzar al Estado Mayor Conjunto para configurarlo como principal órgano de 
apoyo y asesoramiento del Jefe de Estado Mayor de la Defensa (JEMAD). A tal efecto, las 
unidades y jefaturas de carácter conjunto o unificado, que antes se enmarcaban en la 
Jefatura de Apoyo para la Acción Conjunta, quedan en este real decreto encuadradas 
directamente en el Estado Mayor Conjunto. También se considera necesario reforzar la 
capacidad de actuación de las Fuerzas Armadas en el ámbito ciberespacial. Para ello se 
crea el Mando Conjunto del Ciberespacio, con el objeto de garantizar la necesaria libertad 
de acción en dicho ámbito.
En el ámbito organizativo de los Ejércitos y de la Armada, se establece una 
organización básica homogénea, pero también ágil, lo que permite un alto grado de 
flexibilidad, necesario para garantizar la eficacia y economía de medios. Para ello, se 
definen sus órganos principales, el Cuartel General, la Fuerza y el Apoyo a la Fuerza, 
introduciendo aquellas modificaciones que resultan imprescindibles para que sus 
estructuras orgánicas puedan ser versátiles y puedan adaptarse en todo momento a 
cualquier nueva circunstancia sobrevenida.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Defensa, de acuerdo con el Consejo de 
Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de mayo 
de 2020,
DISPONGO:
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
Este real decreto desarrolla la organización básica de las Fuerzas Armadas para 
posibilitar el cumplimiento de las misiones que se les encomienden en el marco específico, 
conjunto y combinado, de forma que se asegure la eficacia en la ejecución de las 
operaciones militares, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de  s
noviembre, de la Defensa Nacional, y en garantía de los derechos y libertades de la  e.
ciudadanía. w.
Artículo 2.  Modelo de organización y transformación digital.
MiniEstl emriood deelo D deef eonrgsaan, iyz apceiórmn ietisráta ruán ae na ldínaepata ccoiónn e cl opnrosctaenstoe  dae  utrna nesnftoorrmnoa ceiónn e dviogliutacli ódne.l 
También reconocerá las tendencias de cambio y será capaz de efectuar ágilmente los
ajustes organizativos precisos para poder afrontarlas. Asimismo, fomentará el desarrollo 
de capacidades, la innovación y el talento en su personal, de forma que se aprovechen al 
máximo las nuevas tecnologías digitales para poder obtener la superioridad de la 
información.
Artículo 3.  Gestión de la Organización por Procesos de Trabajo.
1.  La organización se basará en la gestión por procesos como modelo principal a 
emplear para el desarrollo de la actividad, tanto de carácter específico como conjunto, en 
el marco del proceso de transformación digital del Ministerio de Defensa.
2.  Los procesos de trabajo sistematizarán y normalizarán la actividad de las Fuerzas 
Armadas, favoreciendo la calidad, la eliminación de duplicidades, la agilidad, el análisis 
integral y el ahorro de tiempo y personal.
3.  Las Fuerzas Armadas analizarán y volcarán su actividad en procesos de trabajo 
alineados con los troncales que se definan. La definición de dichos procesos determinará 
la evolución y adaptación orgánica de la estructura.
4.  Todos los componentes de las Fuerzas Armadas se integrarán en la gestión por 
procesos de carácter conjunto, que habrá de ser compatible y convergente con aquellos 
procesos definidos en el ámbito específico de cada uno.
TÍTULO I
De los Jefes de Estado Mayor
Artículo 4.  El Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
1.  El Jefe de Estado Mayor de la Defensa ejerce, bajo la dependencia de la persona 
titular del Ministerio de Defensa, el mando de la estructura operativa de las Fuerzas 
Armadas y el mando del Estado Mayor de la Defensa.
2.  En sus funciones de apoyo, el Jefe de Estado Mayor de la Defensa:
a)  Proporciona asesoramiento militar al Presidente del Gobierno y a la persona titular 
del Ministerio de Defensa.
b)  Auxilia al Presidente del Gobierno y a la persona titular del Ministerio de Defensa 
en la dirección estratégica de las operaciones militares.
c)  Participa, como autoridad responsable del planeamiento militar, en el proceso 
integral del planeamiento de la defensa y propone a la persona titular del Ministerio de 
Defensa las capacidades militares adecuadas para ejecutar la política militar.
d)  Asesora e informa a la persona titular del Ministerio de Defensa sobre el régimen 
del personal militar en lo que afecte a la operatividad de las Fuerzas Armadas y a su 
participación en organizaciones internacionales, así como sobre las necesidades de 
personal y enseñanza militar en el ámbito conjunto y en las enseñanzas de altos estudios 
de la defensa nacional.
e)  Traslada a la persona titular de la Subsecretaría de Defensa los requerimientos en 
las materias de personal indicadas en el párrafo anterior.
3.  En el ámbito estratégico:
a)  Elabora y define la estrategia militar, contenida en el Concepto de Empleo de las 
Fuerzas Armadas. e.e
b)  Realiza la conducción estratégica de las operaciones militares, bajo la dependencia  b
de la persona titular del Ministerio de Defensa. 90ww
prevcin) ienDdiroig ye  alactsu aancdcoio naenste  paamrae ngaazraasn toiz aagr rleas iloibneersta qdu ed ep uaecdcaiónn  aefenc tealr  caib lear eDsepfeancisoa, 
Nacdio)n aAl.signa las fuerzas necesarias para las operaciones militares y emite las
instrucciones correspondientes.
e)  Dirige la participación española en el planeamiento militar aliado y multinacional 
de nivel estratégico.
f)  Transfiere, al mando internacional que corresponda, la autoridad sobre las 
unidades y elementos designados para operaciones, así como para los ejercicios 
combinados que determine.
g)  Requiere de los Jefes de Estado Mayor de los Ejércitos y la Armada la atribución 
de mandos y fuerzas necesarias para cada operación, así como para cada ejercicio que 
determine, y procede a la designación de aquellos que sean de su competencia.
4.  En la preparación y empleo de la Fuerza:
a)  Asegura la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas. A tal fin:
1.º  Coordina a los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del 
Ejército del Aire.
2.º  Imparte a los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del 
Ejército del Aire las directrices para orientar la preparación de la Fuerza Conjunta.
3.º  Supervisa la preparación de las unidades de la Fuerza Conjunta.
4.º  Evalúa la disponibilidad operativa de las unidades de la Fuerza mediante la 
valoración de su grado de alistamiento.
b)  Establece las normas de acción conjunta de las Fuerzas Armadas, que se 
concretan en la doctrina militar.
c)  Contribuye a la definición de las normas de acción combinada de fuerzas 
multinacionales.
d)  Vela por la moral, motivación, disciplina y bienestar del personal en operaciones y 
actividades bajo su mando.
5.  En la organización de las Fuerzas Armadas:
a)  Propone a la persona titular del Ministerio de Defensa la creación de las 
organizaciones operativas permanentes que considere necesarias.
b)  Crea las organizaciones operativas de carácter temporal necesarias para cada 
operación, así como para cada ejercicio que determine.
c)  Propone a la persona titular del Ministerio de Defensa medidas encaminadas a la 
homogeneización de la organización de los Ejércitos y la Armada para mejorar la eficacia 
operativa de las Fuerzas Armadas.
d)  Propone a la persona titular del Ministerio de Defensa la unificación de los servicios 
cuyos cometidos no deban ser exclusivos de un ejército.
e)  Propone a la persona titular del Ministerio de Defensa cuantas iniciativas y 
actuaciones considere necesarias para el impulso de la transformación y avance digital en 
las Fuerzas Armadas.
6.  En el ámbito institucional, por delegación de la persona titular del Ministerio de 
Defensa, ejerce la representación militar nacional ante las organizaciones internacionales 
de seguridad y defensa.
7.  En el ejercicio del mando de la estructura operativa, tendrá la competencia 
sancionadora y administrativa que le atribuye la legislación vigente en la materia.
8.  Cuando cualquier circunstancia le impida ejercer temporalmente el cargo, le 
sustituirá en sus funciones, con carácter accidental, el Jefe de Estado Mayor del Ejército  es
de Tierra, de la Armada o del Ejército del Aire de más antigüedad. o
Artícduello A 5ir.e .Los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército  2020-5190n https://ww
Aire1 e. jerLcoesn ,J beafejos  ldae a Eutsotraiddaod M daey loar  pdeerls Eonjéar ctiittuol adre d Teile Mrrain,i sdtee rliao  Adrem Daedfae nys dae, le El mjéarcnidtoo  ddeel   BOE-A-cable e
su respectivo Ejército o de la Armada.
2.  En sus funciones de apoyo, los Jefes de Estado Mayor del Ejército de Tierra, de la 
Armada y del Ejército del Aire asesoran a las siguientes autoridades:
a)  A la persona titular del Ministerio de Defensa en lo relativo a la preparación, 
dirección y desarrollo de la política del departamento en lo relacionado con su respectivo 
Ejército o de la Armada.
b)  Al Jefe de Estado Mayor de la Defensa:
1.º  Sobre los aspectos del régimen del personal militar que afecten a la operatividad.
2.º  En el empleo de las unidades de su respectivo Ejército o de la Armada.
3.º  En la elaboración y formulación de los aspectos específicos de sus respectivas 
capacidades.
4.º  En la definición de las normas de acción combinada de fuerzas multinacionales 
en los aspectos específicos de su respectivo Ejército o de la Armada.
5.º  En la definición de las especificaciones militares de los sistemas de armas, de 
apoyo y de infraestructura militar necesarios para su respectivo Ejército o de la Armada.
c)  A la persona titular de la Secretaría de Estado de Defensa en las políticas de 
armamento y material, investigación, desarrollo e innovación, industrial, económica, de 
infraestructura, medioambiental y de los sistemas, tecnologías y seguridad de la 
información en el ámbito de la Defensa, así como de infraestructura, de los sistemas y las 
tecnologías de la información y las comunicaciones, de la seguridad de la información y en 
el proceso de transformación digital del Departamento, en lo relativo a su respectivo 
Ejército o Armada, colaborando con ella en su desarrollo e informándole de su aplicación.
d)  A la persona titular de la Subsecretaría de Defensa en el planeamiento, dirección 
e inspección de la política de personal y enseñanza, colaborando con ella en su desarrollo 
e informándole de su aplicación.
3.  En la preparación de la Fuerza:
a)  Instruyen, adiestran, administran y proporcionan apoyo logístico a su respectivo 
Ejército o a la Armada.
b)  Garantizan la adecuada preparación de la Fuerza de su respectivo Ejército o de la 
Armada para su puesta a disposición de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas.
c)  Desarrollan la doctrina militar en el ámbito específico de su respectivo Ejército o 
de la Armada.
4.  En la organización de las Fuerzas Armadas:
a)  Desarrollan la organización, de acuerdo con lo dispuesto por la persona titular del 
Ministerio de Defensa, de su respectivo Ejército o de la Armada.
b)  Proponen a la persona titular del Ministerio de Defensa medidas encaminadas a la 
mejora de su estructura o a la homogeneización de su organización con la de los Ejércitos 
y la Armada.
c)  Proponen a la persona titular del Ministerio de Defensa la unificación de los 
servicios cuyos cometidos no deban ser exclusivos de su Ejército o de la Armada.
5.  En el ámbito de los recursos humanos:
a)  Velan por los intereses generales del personal militar bajo su mando, tutelando en 
particular el régimen de derechos y libertades derivado de la norma constitucional y de su  e.e
desarrollo legal. b
b)  Definen las capacidades y diseñan los perfiles necesarios para el ejercicio  90ww
persopfeecsíifoicnaa.l a los que debe atender la enseñanza y dirigen la formación militar general y
cd))   DVeirliagne np olar  lgae mstoiórna ld, me opteivrsaocnióanl., disciplina y bienestar del personal de su respectivo
Ejército o de la Armada.
e)  Deciden, proponen o informan conforme a lo previsto en la ley, en relación con los 
aspectos básicos que configuran la carrera militar.
f)  Evalúan el régimen del personal, así como las condiciones de vida en buques, 
bases y acuartelamientos.
6.  También les corresponde el ejercicio de aquellas otras funciones que les asigne la 
legislación especial o que asuman en virtud de convenio u otras formas de colaboración 
con entidades públicas o privadas.
7.  Cuando cualquier circunstancia les impida ejercer temporalmente el cargo, les 
sustituirán en sus funciones, respectivamente, con carácter accidental, el oficial general en 
servicio activo más antiguo de los que le estén subordinados en su estructura orgánica.
TÍTULO II
Estructura operativa de las Fuerzas Armadas
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 6.  Concepto y organización de la estructura operativa.
1.  La estructura operativa es la organización establecida para el desarrollo de la 
acción conjunta y combinada y dispuesta para el empleo de la fuerza en operaciones, en 
cumplimiento de las misiones de las Fuerzas Armadas, todo ello con arreglo a lo dispuesto 
en los artículos 11, 15 y 16 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre.
2.  La estructura operativa de las Fuerzas Armadas se organiza en una cadena de 
autoridades militares situadas en tres niveles:
a)  Nivel estratégico: el Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
b)  Nivel operacional: el Comandante del Mando de Operaciones y los comandantes 
de aquellas organizaciones operativas que determine el Jefe de Estado Mayor de la 
Defensa para la ejecución de los planes de contingencia.
c)  Nivel táctico: los comandantes de las organizaciones operativas que se generen.
3.  Las autoridades citadas en el apartado anterior contarán, bajo su mando y 
dependencia orgánica, con los órganos de apoyo y aquellos otros que se determinarán en 
este real decreto y en las disposiciones que lo desarrollen, necesarios para el ejercicio de 
sus competencias y el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 7.  Las organizaciones operativas y sus comandantes.
1.  Las organizaciones operativas podrán crearse con carácter permanente o 
temporal.
2.  Las organizaciones operativas permanentes estarán directamente subordinadas al 
Jefe de Estado Mayor de la Defensa. En la ejecución de las operaciones asignadas 
estarán bajo el control operacional del Comandante del Mando de Operaciones, con 
arreglo a la doctrina militar nacional o internacional que proceda. Sus comandantes serán 
responsables del planeamiento, conducción y seguimiento de las operaciones que se 
determinen. La persona titular del Ministerio de Defensa, a propuesta del Jefe de Estado  e
Mayor de la Defensa, creará estas organizaciones operativas permanentes y desarrollará  bo
su composición y funciones y adaptará su misión, dependencia y ámbitos de operación a  90ww
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4.  Desde el momento de su nombramiento, corresponde a los comandantes de las 
organizaciones operativas el ejercicio de las competencias y funciones que la doctrina 
militar aplicable, nacional o internacional, les asigna y, en particular:
a)  Tomar parte, a su nivel, en el planeamiento de aquellas operaciones en las que 
participe.
b)  Ejercer el mando de las fuerzas puestas bajo su autoridad de acuerdo con lo 
establecido en los planes en vigor.
c)  Llevar a cabo la integración de las fuerzas bajo su mando.
d)  Ostentar, en su caso, la representación militar nacional que se determine ante los 
mandos aliados o multinacionales de su nivel.
Artículo 8.  La Fuerza Conjunta.
La Fuerza Conjunta la constituyen todos los elementos integrantes de la Fuerza del 
Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, además de los elementos de los 
mandos subordinados al Jefe de Estado Mayor de la Defensa que se determinen.
CAPÍTULO II
El Estado Mayor de la Defensa
Funciones y estructura del Estado Mayor de la Defensa
Artículo 9.  El Estado Mayor de la Defensa.
1.  El Estado Mayor de la Defensa es el órgano que posibilita el cumplimiento de sus 
funciones al Jefe de Estado Mayor de la Defensa. Se organizará de forma que permita la 
definición y el desarrollo de la estrategia militar, el planeamiento militar, el planeamiento, 
seguimiento y conducción de las operaciones militares, asegurar la eficacia operativa de 
las Fuerzas Armadas y su transformación y avance digital y el ejercicio del resto de sus 
competencias.
2.  Entre otras funciones, al Estado Mayor de la Defensa le corresponderá:
a)  El desarrollo y detalle de las políticas de Seguridad de la Información en los 
Sistemas de Información y Telecomunicaciones en el marco de las políticas establecidas, 
así como la dirección de la ejecución y el control del cumplimiento de estas políticas en el 
ámbito de las Fuerzas Armadas y para las operaciones.
b)  Apoyar al Jefe de Estado Mayor de la Defensa en las actuaciones que deba 
realizar sobre la Infraestructura Integral de Información para la Defensa en el ámbito 
operativo y en las que debiera realizar para la supervivencia de los servicios de los 
sistemas de telecomunicaciones e información críticos para la defensa y las Fuerzas 
Armadas, con el alcance necesario para garantizar la operatividad del Sistema de Mando 
y Control Militar.
c)  La planificación, dirección y, en su caso, ejecución de las actuaciones en materia 
de información geoespacial que le correspondan en su ámbito de competencias, sin 
perjuicio de las responsabilidades asignadas a otros organismos de los Ejércitos y de la 
Armada, de acuerdo con la normativa en vigor.
d)  La dirección y coordinación de la sanidad operativa.
3.  El Estado Mayor de la Defensa se estructurará en un Cuartel General y los  o
siguientes órganos: 90www.
ab))   EEll  MCeanntdroo  ddee  IOnpteelirgaecniocniae sd.e las Fuerzas Armadas.
cd))   EEll  MCeanntdroo  CSuopnejurniotor  ddee lE Csitbuedrioess pdaec iloa. Defensa Nacional. BOE-A-cable e
4.  Además, en el Estado Mayor de la Defensa se integrarán:
a)  Las organizaciones operativas permanentes.
b)  Los órganos nacionales militares relacionados con organizaciones internacionales 
o multinacionales.
CAPÍTULO III
El Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa
Artículo 10.  El Cuartel General.
1.  El Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa está compuesto por el conjunto 
de órganos que encuadran los medios humanos y materiales necesarios para asistir al 
Jefe de Estado Mayor de la Defensa en el ejercicio del mando del Estado Mayor de la 
Defensa. Estará constituido por el Estado Mayor Conjunto, los Órganos de Asistencia y 
Asesoramiento, los Órganos de Gestión y Control Económico y Financiero y aquellos otros 
que se determinen.
2.  El Estado Mayor Conjunto es el órgano auxiliar de mando del Jefe de Estado 
Mayor de la Defensa en la definición de la estrategia militar, en el planeamiento militar, en 
el planeamiento y la conducción estratégica de las operaciones, en la realización de las 
acciones necesarias para asegurar la eficacia operativa de las Fuerzas Armadas, en la 
representación militar ante organismos internacionales de seguridad y defensa y en el 
resto de sus competencias. Actuará como el principal coordinador de las actividades 
generales del Estado Mayor de la Defensa.
3.  El Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa contará, dentro de los órganos 
de asistencia y asesoramiento, con una Asesoría Jurídica como órgano consultivo y 
asesor, único en materia jurídica, del Jefe de Estado Mayor de la Defensa y de aquellos 
otros órganos que este determine. Dependerá orgánicamente del Jefe de Estado Mayor de 
la Defensa y funcionalmente de la Asesoría Jurídica General de la Defensa.
4.  El Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa contará, dentro de los órganos 
de gestión y control económico y financiero, con una Intervención Delegada que ejercerá 
el control interno de la gestión económico-financiera, la Notaría Militar y el asesoramiento 
económico-fiscal. Dependerá orgánica y funcionalmente de la Intervención General de la 
Defensa.
CAPÍTULO IV
Los órganos de la estructura del Estado Mayor de la Defensa
Artículo 11.  El Mando de Operaciones.
1.  El Mando de Operaciones es el órgano responsable del planeamiento operativo, 
la conducción y el seguimiento de las operaciones militares. Asimismo, asesora al Jefe de 
Estado Mayor de la Defensa en la conducción estratégica de las operaciones y es 
responsable de realizar el planeamiento y conducción de aquellos ejercicios que se 
determinen. Realiza la supervisión de la preparación y la evaluación de la disponibilidad 
operativa de los mandos y fuerzas asignados a la estructura operativa y elabora directrices 
para el adiestramiento y alistamiento de dichas unidades, contribuyendo a asegurar su 
eficacia operativa. e.e
2.  Dependiendo del Mando de Operaciones se constituye permanentemente el  w.b
Mando Conjunto de Operaciones Especiales, que será responsable de realizar el  90ww
planeamiento, conducción y seguimiento de las operaciones especiales que se determinen.
Artículo 12.  El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas.
1.  El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas es el órgano responsable de 
facilitar a la persona titular del Ministerio de Defensa, a través del Jefe de Estado Mayor de 
la Defensa, y a las autoridades militares, la inteligencia militar precisa para alertar sobre 
situaciones internacionales susceptibles de generar crisis que afecten a la defensa 
nacional, así como de prestar el apoyo necesario, en su ámbito, a las operaciones, sin 
perjuicio de las competencias del Centro Nacional de Inteligencia. Asimismo, asesora al 
Jefe de Estado Mayor de la Defensa y a los Jefes de Estado Mayor de los Ejércitos en 
materia de contrainteligencia militar y seguridad en la estructura orgánica de las Fuerzas 
Armadas. Contribuye al asesoramiento del Jefe de Estado Mayor de la Defensa en el nivel 
estratégico de las operaciones militares.
2.  El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas es el único organismo que 
asesora en materia de inteligencia militar en el nivel estratégico y forma parte de la 
comunidad de inteligencia.
3.  El Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas realizará, además, las siguientes 
funciones:
a)  Dirigir y coordinar el empleo de los sistemas de inteligencia, vigilancia y 
reconocimiento (ISR) conjuntos, así como coordinar con las autoridades competentes la 
explotación de la información de los sistemas ISR específicos.
b)  A través del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, proporcionar a los Jefes de 
Estado Mayor de los Ejércitos y la Armada la inteligencia necesaria para el desarrollo de 
las actividades de preparación de la Fuerza y atender a las peticiones de información de 
inteligencia de las autoridades del Ministerio de Defensa, en el ámbito de sus competencias.
c)  Planificar, dirigir y, en su caso, ejecutar las actuaciones en materia de información 
geoespacial en el ámbito de la defensa. A estos efectos, los órganos correspondientes de 
los Ejércitos y de la Armada mantienen una dependencia funcional con el Centro de 
Inteligencia de las Fuerzas Armadas.
Artículo 13.  El Mando Conjunto del Ciberespacio.
1.  El Mando Conjunto del Ciberespacio es el órgano responsable de la dirección, la 
coordinación, el control y la ejecución de las acciones conducentes a asegurar la libertad 
de acción de las Fuerzas Armadas en el ámbito ciberespacial.
2.  Para ello, el Mando Conjunto del Ciberespacio planea, dirige, coordina, controla y 
ejecuta las operaciones militares en el ciberespacio y, en este ámbito, las acciones 
necesarias para garantizar la supervivencia de los elementos físicos, lógicos y virtuales 
críticos para la Defensa y las Fuerzas Armadas.
Artículo 14.  El Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional.
1.  El Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, como principal centro 
docente militar conjunto, es el órgano al que corresponde impartir cursos de altos estudios 
de la defensa nacional y otros estudios conducentes a la obtención de títulos de posgrado 
en el ámbito conjunto, así como los estudios militares de carácter conjunto que se 
determinen, para lo que establecerá colaboraciones con las universidades, los centros 
universitarios de la defensa y otras corporaciones públicas y privadas mediante los 
convenios pertinentes. s
2.  Asimismo, desarrolla tareas de investigación sobre temas relacionados con la  e.
seguridad y defensa, contribuye al fomento y difusión de la Cultura de Seguridad y Defensa  w.
y promueve y desarrolla estudios, investigaciones y otras actividades relacionadas con la  90ww
historia militar.
CAPÍTULO V
Órganos nacionales militares relacionados con organizaciones internacionales 
o multinacionales
Artículo 15.  Representaciones militares nacionales y otros órganos dependientes del 
Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
1.  Las representaciones militares ante las organizaciones internacionales de 
seguridad y defensa dependen del Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
2.  Asimismo, dependen del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, los elementos 
nacionales, los elementos nacionales de apoyo y los contingentes nacionales integrados 
en organizaciones internacionales y multinacionales en las que España participa.
TÍTULO III
Estructura orgánica de las Fuerzas Armadas
Artículo 16.  Concepto de estructura orgánica.
1.  La estructura orgánica es la organización encargada de la preparación de la fuerza 
que posibilitará la generación de la estructura operativa, y se establece mediante criterios 
de funcionalidad basados en los medios y formas propias de acción del Ejército de Tierra, 
de la Armada y del Ejército del Aire; en una organización homogénea de estos, con la 
flexibilidad suficiente para garantizar la eficacia y economía de medios con arreglo al 
artículo 11 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre.
2.  La transferencia de unidades de la estructura orgánica de las Fuerzas Armadas a 
la estructura operativa no implicará cambio de su dependencia orgánica.
Artículo 17.  El Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire.
El Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire componen la estructura orgánica 
de las Fuerzas Armadas y aportan las capacidades básicas para su estructura operativa. 
Cada uno de ellos está compuesto por:
a)  El Cuartel General.
b)  La Fuerza.
c)  El Apoyo a la Fuerza.
Artículo 18.  El Cuartel General.
1.  El Cuartel General de cada ejército encuadra los medios humanos y materiales 
necesarios para asistir al Jefe de Estado Mayor en el ejercicio del mando sobre su 
respectivo ejército y estará constituido, al menos, por los siguientes órganos:
a)  El Estado Mayor.
b)  El Gabinete del Jefe de Estado Mayor.
c)  Los órganos de asistencia y servicios generales que se determinen.
2.  El Estado Mayor, como principal órgano de apoyo del Jefe de Estado Mayor, es 
responsable de proporcionarle los elementos de juicio necesarios para fundamentar sus  e.e
decisiones, traducir estas en órdenes y velar por su cumplimiento. Su jefatura será ejercida  b
por el Segundo Jefe del Estado Mayor, que ejercerá la organización, planificación,  90ww
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Cuartel General y de los órganos que el Jefe de Estado Mayor determine.
5.  La Asesoría Jurídica de cada Ejército y de la Armada estará encuadrada en su 
Cuartel General como órgano consultivo y asesor, único en materia jurídica, del Jefe de 
Estado Mayor de cada Ejército y de la Armada y de aquellos otros órganos que éste 
determine. Dependerá orgánicamente del Jefe de Estado Mayor del respectivo Ejército o 
Armada y funcionalmente de la Asesoría Jurídica General de la Defensa.
6.  En cada Cuartel General existirá, bajo la dependencia orgánica y funcional de la 
Intervención General de la Defensa, una Intervención Delegada que ejercerá el control 
interno de la gestión económico-financiera, la Notaría Militar y el asesoramiento económico-
fiscal.
Artículo 19.  La Fuerza.
1.  La Fuerza es el conjunto de medios humanos y materiales que se agrupan y 
organizan con el cometido principal de prepararse para la realización de operaciones 
militares.
2.  La Fuerza se organizará por capacidades, con carácter modular y flexibilidad, de 
forma que permita la preparación y la evaluación de sus unidades y facilite su transferencia 
total o parcial a la estructura operativa de las Fuerzas Armadas. Asimismo, posibilitará el 
desarrollo de los niveles de esfuerzo que, en cada caso, señale el Gobierno.
Artículo 20.  El Apoyo a la Fuerza.
1.  El Apoyo a la Fuerza es el conjunto de órganos responsables de la dirección, 
gestión, administración y control de los recursos humanos, materiales y financieros, 
asignados a los Ejércitos y a la Armada. En su ámbito, se dirigirá y se controlará el 
sostenimiento de la Fuerza y se llevarán a cabo las actividades del apoyo logístico que 
posibilitan la vida y funcionamiento de las unidades, centros y organismos.
2.  El Apoyo a la Fuerza llevará a cabo las actuaciones precisas con el fin de 
proporcionar a los Ejércitos y a la Armada lo necesario para el cumplimiento de sus 
cometidos, subordinadas a las que, en este ámbito del Apoyo a la Fuerza, tengan o puedan 
tener asignados otros órganos de carácter unificado o conjunto.
3.  El Apoyo a la Fuerza se estructurará en órganos competentes en los siguientes 
ámbitos:
a)  Recursos humanos, cuyos órganos serán responsables principales de la dirección, 
gestión, administración y control en materia de personal, de asistencia al personal, de 
sanidad y de enseñanza.
b)  Recursos materiales, cuyos órganos serán responsables principales de la 
dirección, gestión, administración y control de material y del apoyo logístico y atenderán a 
la adquisición, el abastecimiento o aprovisionamiento, el sostenimiento, el transporte, la 
infraestructura, los sistemas de armas y las construcciones, así como el apoyo en bases y 
acuartelamientos, en la medida en que cada ejército tenga competencias específicas en 
estas actividades. Asimismo, será responsable en aquellos asuntos relacionados con los 
sistemas de información y telecomunicaciones no asignados a otros órganos de los 
Ejércitos y de la Armada.
c)  Recursos financieros, cuyos órganos serán responsables principales de la 
dirección, gestión, administración y control de dicho recurso y de la contratación y 
contabilidad. Les corresponderá también la elaboración técnica del anteproyecto de 
presupuesto y la centralización de toda la información tanto sobre la previsión y ejecución  es
de los programas como del presupuesto. Asimismo, les corresponderá la administración  o
de los recursos financieros no asignados expresamente a ningún otro órgano. 90www.
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lJaesf anteucraess iod aDdieresc dcieorniveasd.as de las formas propias de acción de cada ejército, en Mandos,  BOE-A-cable e
5.  Los órganos del Apoyo a la Fuerza asesorarán al Jefe de Estado Mayor en las 
materias de su competencia. Les corresponderá la administración de los recursos 
financieros que tengan asignados.
6.  Los órganos que se constituyan dependerán funcionalmente de los órganos 
directivos del Ministerio de Defensa con responsabilidad en las materias correspondientes, 
con arreglo a lo dispuesto en los artículos 4 y 8 del Real Decreto 372/2020, de 18 de 
febrero, por el que se desarrolla la estructura básica del Ministerio de Defensa.
Artículo 21.  La Unidad Militar de Emergencias.
1.  La Unidad Militar de Emergencias (UME), que depende orgánicamente de la 
persona titular del Ministerio de Defensa, está constituida de forma permanente y tiene 
como misión la intervención en cualquier lugar del territorio nacional y en el exterior, para 
contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, 
catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas, con arreglo a lo dispuesto en el Real 
Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de 
la Unidad Militar de Emergencias. La persona titular del Departamento dictará las normas 
que regulen la organización y el funcionamiento de esta unidad en el ámbito del 
Departamento.
2.  Sin perjuicio de lo anterior, como parte integrante de las Fuerzas Armadas, el Jefe 
de Estado Mayor de la Defensa ejercerá sobre la UME las competencias que, con arreglo 
a lo establecido en los artículos 12.3.b) y 15.2 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de 
noviembre, le atribuye en los supuestos de conducción de operaciones militares que 
contribuyan a la seguridad y defensa de España y de sus aliados.
Disposición adicional primera.  Del Comandante General de la Infantería de Marina.
El Comandante General de la Infantería de Marina podrá asesorar directamente al Jefe 
de Estado Mayor de la Armada en aquellos asuntos referidos al Cuerpo de Infantería de 
Marina que no se relacionen de forma específica y directa con la preparación de la Fuerza.
Disposición adicional segunda.  Dependencia del Centro de Sistemas y Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones.
El Jefe de Estado Mayor de la Defensa ejercerá sobre el Centro de Sistemas y 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CESTIC) las competencias que le 
permitan ejercer su autoridad sobre la Infraestructura Integral de Información para la 
Defensa (I3D) en el ámbito operativo y la supervivencia de los servicios críticos para la 
defensa y las Fuerzas Armadas, con arreglo a lo establecido en los artículos 12.3 b) y 15.2 
de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre. Las citadas competencias sobre los 
servicios críticos para la operatividad de la estructura operativa de las Fuerzas Armadas y 
de la Fuerza Conjunta serán ejercidas por el Jefe de Estado Mayor de la Defensa.
Disposición adicional tercera.  No incremento del gasto público ni de plantilla.
La aplicación y desarrollo de este real decreto se llevará a cabo sin aumento de coste 
de funcionamiento y no supondrá incremento del gasto público ni de personal.
Disposición transitoria única.  Subsistencia de unidades.
1.  Las unidades actualmente existentes no contempladas en este real decreto  b
continuarán ejerciendo las competencias que no hayan sido asignadas a otra u otras  90ww
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de 10 de octubre, por el que se establece la organización básica de las Fuerzas Armadas,
continuarán ejerciendo sus cometidos y funciones hasta que la persona titular del Ministerio 
de Defensa desarrolle las organizaciones operativas permanentes reguladas en el artículo 
7 de este real decreto. En su desarrollo normativo se ampliará al ámbito aeroespacial la 
actuación del Mando de Defensa y Operaciones Aéreas.
3.  La persona titular del Ministerio de Defensa establecerá un periodo de transición 
para la adaptación de las unidades del Estado Mayor de la Defensa afectadas por la nueva 
organización y funciones del Mando Conjunto del Ciberespacio.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
1.  El Real Decreto 872/2014, de 10 de octubre, por el que se establece la organización 
básica de las Fuerzas Armadas.
2.  Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se 
opongan a lo dispuesto en este real decreto.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.4.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
Defensa y Fuerzas Armadas.
Disposición final segunda.  Facultades de desarrollo, ejecución y aplicación.
Se faculta a la persona titular del Ministerio de Defensa para que adopte las medidas 
necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto y, en particular, para 
establecer las unidades de las Fuerzas Armadas que sean necesarias, de nivel inferior al 
establecido en este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 19 de mayo de 2020.
FELIPE R.
La Ministra de Defensa,
MARGARITA ROBLES FERNÁNDEZ