BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 52 Miércoles 2 de marzo de 2022 Sec. III.   Pág. 24648
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
3330 Resolución  de  22  de  febrero  de  2022,  de  la  Dirección  del  Servicio  de 
Planificación  y  Relaciones  Institucionales  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, por la que se publica el Convenio de encomienda 
de gestión con el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados 
Sociales  de  España,  para  la  colaboración  en  la  tramitación  de  la 
documentación  que  ha  de  acompañar  a  la  solicitud  del  número  de 
identificación  fiscal  correspondiente  a  menores  de  catorce  años  que  no 
dispongan de documento nacional de identidad, en determinados supuestos.
La Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Consejo General de Colegios 
Oficiales  de  Graduados  Sociales  de  España  han  suscrito  con  fecha  17  de  febrero 
de 2022 un convenio de encomienda de gestión para la colaboración en la tramitación de 
la documentación que ha de acompañar a la solicitud del número de identificación fiscal 
correspondiente a menores de 14 años que no dispongan de Documento Nacional de 
Identidad, en determinados supuestos.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 22 de febrero de 2022.–El Director del Servicio de Planificación y Relaciones 
Institucionales  de  la  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria,  Ignacio  Fraisero 
Aranguren.
CONVENIO DE ENCOMIENDA DE GESTIÓN ENTRE LA AGENCIA ESTATAL DE 
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y EL CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS 
OFICIALES DE GRADUADOS SOCIALES DE ESPAÑA PARA LA COLABORACIÓN 
EN LA TRAMITACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN QUE HA DE ACOMPAÑAR A LA 
SOLICITUD DEL NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN FISCAL CORRESPONDIENTE A 
MENORES DE 14 AÑOS QUE NO DISPONGAN DE DOCUMENTO NACIONAL DE 
IDENTIDAD, EN DETERMINADOS SUPUESTOS
Madrid, a 17 de febrero de 2022.
REUNIDOS
De una parte, don Jesús Gascón Catalán, cargo para el que fue designado por Real 
Decreto 619/2018, de 22 de junio, actuando por delegación de firma otorgada por 
Resolución de la Presidencia de la Agencia Tributaria de 9 de febrero de 2022, y en uso 
de las atribuciones que le confiere el artículo 103.Tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de 
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991.
De otra parte, don Ricardo Gabaldón Gabaldón, Presidente del Consejo General de 
Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, en nombre y representación del 
mismo en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 48 de los Estatutos  e.
Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales y del Consejo General de  w.b
Colegios  Oficiales  de  Graduados  Sociales  de  España,  aprobado  por  Real  30ww
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EXPONEN
Primero.
La Agencia Estatal de Administración Tributaria (en adelante, Agencia Tributaria) es 
la entidad de derecho público encargada, en nombre y por cuenta del Estado, de la 
aplicación efectiva del sistema tributario estatal y del aduanero y de aquellos recursos de 
otras Administraciones y Entes Públicos nacionales o de la Unión Europea cuya gestión 
se  le  encomiende  por  Ley  o  por  Convenio  y  tiene  como  objetivo  el  fomento  del 
cumplimiento por los ciudadanos de sus obligaciones fiscales, desarrollando a tal fin dos 
líneas de actuación: por una parte, la prestación de servicios de información y asistencia 
al contribuyente para minimizar los costes indirectos asociados al cumplimiento de las 
obligaciones  tributarias,  y  por  otra  parte,  la  detección  y  regularización  de  los 
incumplimientos tributarios mediante actuaciones de control.
Segundo.
El Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, es el 
órgano representativo de la profesión en el ámbito estatal e internacional y coordinador 
de la política y acciones desarrolladas por los Consejos de Colegios Oficiales de las 
Comunidades Autónomas y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales, y tiene a 
todos los efectos la condición de Corporación de Derecho Público con personalidad 
jurídica  propia  y  plena  capacidad  para  poder  cumplir  sus  fines.  Como  máximo 
representante de la profesión es el vehículo natural de relación con la Administración 
competente a los efectos previstos en la legislación en materia de Colegios Oficiales 
Profesionales.
Tercero.
El artículo 92 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, relativo al 
principio de colaboración social en la aplicación de los tributos, establece que ésta podrá 
instrumentarse a través de acuerdos entre la Administración Tributaria y las entidades 
interesadas y específicamente, con el objeto de facilitar el desarrollo de su labor en aras 
de potenciar el cumplimiento cooperativo de las obligaciones tributarias, con los colegios 
y asociaciones de profesionales de la asesoría fiscal.
Cuarto.
El Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento 
General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de 
desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos, 
establece que la Administración tributaria podrá hacer efectiva la colaboración social en 
la  aplicación  de  los  tributos  con  Instituciones  y  organizaciones  representativas  de 
sectores  o  intereses  profesionales,  en  particular,  tendrán  especial  consideración  a 
efectos  de  la  colaboración  social  en  la  aplicación  de  los  tributos  los  colegios  y 
asociaciones de profesionales de la asesoría fiscal.
Quinto.
Con fecha 17 de abril de 1996 se firmó el convenio de colaboración entre la Agencia  e
Tributaria y el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España  b
para favorecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los ciudadanos y el 11  30ww
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gestión  e  inspección  tributaria  y  de  desarrollo  de  las  normas  comunes  de  los
procedimientos de aplicación de los tributos, aprobado por Real Decreto 1065/2007, 
de 27 de julio.
Sexto.
La suscripción del presente Convenio responde a la conveniencia de abrir nuevos y 
cualificados cauces de colaboración entre la Agencia Tributaria y los Colegios Oficiales 
de  Graduados  Sociales  a  través  del  Consejo  General  de  Colegios  Oficiales  de 
Graduados  Sociales  de  España,  colaboración  que  propiciará  la  mejora  de  las 
prestaciones de servicios a los ciudadanos y la consecución del común objetivo de 
acercamiento de la Administración pública a sus usuarios.
Tal colaboración, enmarcada en el artículo 141.1.d) de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, consistirá, por un lado, en la asistencia 
que prestará cada Colegio a sus colegiados mediante la revisión de la documentación 
que se ha de presentar junto con la solicitud a que se refiere este convenio, garantizando 
así su adecuada cumplimentación, y, por otro, en la recepción de tal documentación y su 
archivo a disposición de la Agencia Tributaria, al amparo de lo dispuesto en el artículo 11 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, lo que 
además  encuentra  apoyo  en  el  artículo  68.2.a)  de  los  Estatutos  Generales  de  los 
Colegios Oficiales de Graduados Sociales aprobados por Real Decreto 1540/2006, de 15 
de diciembre.
Séptimo.
Por todo ello, la Agencia Tributaria persigue fortalecer el marco de colaboración 
permanente con el Consejo General de Colegios de Graduados Sociales de España que 
implique no meras actividades de colaboración, sino el más eficaz auxilio posible en las 
competencias de gestión de la Agencia Tributaria, a los efectos de facilitar al máximo el 
cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes que son representados 
por los Graduados Sociales y la más íntegra y eficaz prevención y lucha contra el fraude 
fiscal,  mediante  una  relación  de  confianza  institucional  y  profesional  con  las 
Corporaciones públicas colegiales que representan a los Graduados Sociales, dada su 
acreditada implantación social y su capacidad de gestión administrativa.
Octavo.
Por  otra  parte,  esta  fórmula  de  colaboración  permite  facilitar  al  ciudadano  el 
cumplimiento  de  sus  obligaciones  ante  la  Agencia  Tributaria,  concretamente  en  la 
tramitación de documentación requerida para la obtención del Número de Identificación 
Fiscal correspondiente a menores de catorce años que no dispongan de documento 
nacional de identidad, lo que se llevará a efecto a través de los Colegios Oficiales de 
Graduados Sociales que formalmente suscriban este convenio de acuerdo con lo que en 
él se prevé.
Noveno.
El Consejo General y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales que firmen y se 
adhieran a este Convenio tienen la firme intención de ser eficaces auxiliadores de las 
tareas de gestión de la Agencia Tributaria, dada su probada experiencia profesional y su 
implantación social, así como de mantener en todo momento un compromiso de lealtad  e.
profesional de prevención y lucha contra el fraude fiscal, poniendo para ello los medios  w.
necesarios,  tanto  de  pedagogía  e  información  social,  como  de  evitación  de  toda  30ww
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sectores de la Administración Pública.
Décimo.
El artículo 68.1 de los Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados 
Sociales  aprobados  por  Real  Decreto  1540/2006,  de  15  de  diciembre,  atribuye  al 
Consejo General de Colegios de Graduados Sociales la representación de todos los 
Colegios agrupados en él.
Undécimo.
Se han cumplido todos los trámites previos de carácter preceptivo y, en particular el 
informe del Servicio Jurídico.
En consecuencia, las partes intervinientes proceden a la formalización del presente 
convenio de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
Primera. Objeto del convenio.
El objeto del presente convenio es establecer el marco básico de colaboración, entre 
la  Agencia  Tributaria  y  los  distintos  Colegios  Oficiales  de  Graduados  Sociales, 
representados por el Consejo General de Colegios de Graduados Sociales de España 
(en adelante, Consejo General), para el desarrollo de las actuaciones dirigidas a facilitar 
a los ciudadanos la presentación de la documentación que ha de acompañar la solicitud 
del Número de Identificación Fiscal (en adelante, NIF) correspondiente a menores de 
catorce años de nacionalidad española, residentes en España que no dispongan de 
documento nacional de identidad.
El presente convenio será de aplicación a la presentación de la documentación que 
ha de acompañar a las solicitudes del NIF y documentación adicional, a las que se 
refiere  este  convenio,  que  realicen  los  colegiados  de  los  Colegios  Oficiales  de 
Graduados Sociales adheridos al presente convenio, en los términos establecidos en el 
convenio de colaboración que con fecha 17 de abril de 1996 se firmó entre la Agencia 
Tributaria y el Consejo General y en la adenda suscrita de 11 de mayo de 1999 para la 
presentación  telemática  de  declaraciones,  comunicaciones  y  otros  documentos 
tributarios en representación de terceras personas, para favorecer el cumplimiento de las 
obligaciones tributarias de los ciudadanos.
Segunda. Obligaciones generales de los Graduados Sociales.
El Consejo General y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales adheridos al 
presente convenio se comprometen a realizar del modo más eficaz posible, una labor 
tanto pedagógica, como de formación, información y asesoramiento profesional, para 
prevenir y evitar toda forma de fraude fiscal, en su aspiración a ser reconocidos por la 
Agencia Tributaria como representantes y asesores cualificados de los contribuyentes 
con un reconocimiento de objetividad y respeto a la legalidad. Asimismo, el Consejo 
General y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales se comprometen a desempeñar 
las actuaciones que les encomiende la Agencia Tributaria para el eficaz cumplimiento de 
las obligaciones tributarias con la máxima diligencia y respeto a la legalidad.
Tercera. Sistema de adhesión al convenio. e.
Los Colegios Oficiales de Graduados Sociales interesados en adherirse al presente  30ww
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General.
Cuarta. Visado por los Colegios Oficiales de Graduados Sociales de la documentación 
que en formato de copia electrónica ha de acompañar a la solicitud del NIF.
1. Los colegiados, con la finalidad de garantizar su posterior presentación de forma 
completa y correcta, podrán solicitar a su Colegio Oficial que les vise la documentación 
que en formato de copia electrónica vayan a acompañar a la solicitud del NIF de 
menores de 14 años, de nacionalidad española, residentes en España que no tengan 
DNI, que vayan a presentar por Internet en nombre de terceros, como colaboradores 
sociales.
2. La comprobación de la documentación en formato de copia electrónica u original 
en su caso, para su visado, se realizará por el Colegio Oficial de Graduados Sociales a 
fin de garantizar que es correcta y suficiente para fundamentar la solicitud del NIF, 
comprobando que, como documentos a presentar para su posterior incorporación al 
expediente  y  su  posible  control  posterior  por  parte  de  la  Administración  tributaria, 
aparecen los siguientes documentos:
a) Libro de familia (página en la que conste el titular o titulares del libro y página en 
la que conste el hijo para el que se solicita el NIF) o Certificado de nacimiento del menor.
b) Fotocopia de la página del Libro de Familia o del Certificado de Nacimiento 
enviados;
c) Autorización del representante legal del menor al Colegio para solicitar el NIF por 
vía telemática.
d) Fotocopias del/de los DNI/s de la madre, padre o persona que tenga la tutela del 
menor.
3. Cuando  se  adviertan  errores,  defectos  o  no  se  hubiera  aportado  la 
documentación electrónica preceptiva, el Colegio así lo advertirá al colegiado para que 
pueda proceder a completarla o corregirla, y someterla de nuevo al visado del Colegio.
Una vez visada la documentación electrónica, el colegiado podrá utilizar la forma de 
presentación de tal documentación que se prevé en la cláusula siguiente.
Quinta. Recepción y archivo de la documentación en papel o electrónica que ha de 
acompañar a la solicitud del NIF por parte del Colegio Oficial de Graduados Sociales.
1. Al amparo del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, se encomienda a los Colegios Oficiales de Graduados Sociales 
adheridos  al  presente  convenio,  la  recepción,  comprobación  y  archivo  de  la 
documentación en papel o electrónica que ha de acompañar a las solicitudes del NIF de 
menores de 14 años de nacionalidad española residentes en España que no dispongan 
de DNI.
2. Los colegiados en un Colegio Oficial adherido al presente convenio que vayan a 
presentar, como colaboradores sociales, en nombre de terceros, una solicitud de las que 
se  acaban  de  relacionar,  podrán,  con  carácter  previo  a  tal  presentación,  presentar 
respectivamente la documentación electrónica o la documentación (original y copia) que 
ha de acompañar a tales solicitudes ante su respectivo Colegio Oficial. Tal presentación 
irá precedida necesariamente del visado correspondiente de la misma por el Colegio a 
que se refiere el apartado anterior.
El Colegio Oficial recibirá la documentación que se le presente, siempre que haya 
sido visada y comprobada que la misma es correcta y completa, de acuerdo con lo  s
señalado  en  el  apartado  anterior,  y  la  archivará,  al  menos  durante  cinco  años,  a  oe.
disposición de la Agencia Tributaria, a quien comunicará por vía electrónica que la ha  w.
recibido y que la misma es completa y correcta. Esta comunicación se realizará en la  30ww
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remitirá al Colegio Oficial un número de referencia electrónico que deberá incorporarse,
por el Colegio Oficial, a la documentación visada y, por el colegiado, a la presentación de 
la declaración o solicitud.
Únicamente podrán presentarse las declaraciones y solicitudes a que se refiere este 
convenio cuando se haga constar el número de referencia electrónico a que se refiere el 
párrafo anterior.
Sexta. Obligaciones de las partes firmantes.
El Consejo General y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales adheridos al 
presente convenio se comprometen a realizar, del modo más eficaz posible, una labor 
tanto pedagógica, como de formación, información y asesoramiento profesional, para 
prevenir y evitar toda forma de fraude fiscal, a fin de mantener su consideración por la 
Agencia Tributaria como representantes y asesores cualificados de los contribuyentes 
con un reconocimiento de objetividad y respeto a la legalidad. Asimismo, el Consejo 
General y los Colegios Oficiales de Graduados Sociales se comprometen a desempeñar 
las actuaciones que les encomiende la Agencia Tributaria para el eficaz cumplimiento de 
las obligaciones tributarias de los contribuyentes con la máxima diligencia y respeto a la 
legalidad.
La Agencia Tributaria pondrá a disposición de los Colegios Oficiales de Graduados 
Sociales  adheridos,  y  de  los  Graduados  Sociales  que  ostenten  la  condición  de 
colaboradores sociales en la aplicación de los tributos, las aplicaciones informáticas y los 
ajustes tecnológicos necesarios para el buen desarrollo de lo acordado en este convenio.
Los Colegios Oficiales de Graduados Sociales asumirán la responsabilidad de la 
veracidad de la documentación electrónica remitida que se haya de tener en cuenta para 
la solicitud del NIF.
Séptima. Procesos de auditoría de la actividad desarrollada por los Colegios Oficiales.
Sin perjuicio de la facultad de requerir, en cualquier momento, la remisión de la 
documentación presentada en los Colegios Oficiales de Graduados Sociales adheridos 
al presente convenio, la Agencia Tributaria podrá realizar con carácter esporádico o 
periódico procesos de auditoría sobre la actividad desarrollada por los Colegios Oficiales 
de Graduados Sociales en el marco del presente convenio.
En todo caso la Agencia Tributaria comunicará con antelación a los respectivos 
Colegios el inicio de la actividad auditora.
Octava. Naturaleza.
El presente convenio y los protocolos de adhesión que se acuerden tienen naturaleza 
administrativa, siéndole de aplicación lo expresado en el artículo 11 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena. Tratamiento de datos personales.
En el caso de que la información incorpore datos personales de los interesados, el 
tratamiento  se  realizará  de  acuerdo  al  Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
Los  datos  tratados  en  este  convenio  tienen  la  categorización  de  información 
tributaria. e.
En el caso del Consejo General, el Responsable del Tratamiento a efectos del  w.
Reglamento General de Protección de Datos es el titular de la Presidencia, sin perjuicio  30ww
Rdee glalasm reenstpoo nGseanbeilriadla ddees  Perno teecl ctiróanta mdeie nDtaot odse  ad alotoss  Cqouleeg cioosr reOsfpicoianldeasn  dae  eGferacdtousa ddoesl 
SocEianle se la cdahseori ddoes  lya  aA lgoesn Gciraa dTuraibduotsa rSiao, ceial leRse.sponsable del Tratamiento a efectos del  BOE-A-cable e
Reglamento General de Protección de Datos es el titular de la Dirección General.
Décima. Comisión de Seguimiento.
A la firma del convenio, se establecerá una Comisión de Seguimiento del mismo 
integrada por tres representantes nombrados por el titular de la Dirección General de la 
Agencia Tributaria, uno de los cuales actuará de Presidente, y otros tres nombrados por 
el titular de la Presidencia del Consejo General.
Cuando se considere necesario y, en calidad de asesores, con derecho sólo a voz, 
podrán incorporarse otros funcionarios de la Agencia Tributaria u otros miembros del 
Consejo General.
Esta Comisión se reunirá a instancia de cualquiera de las partes y, al menos, una vez 
cada año, para examinar los resultados e incidencias que surjan de la colaboración 
realizada.
Su funcionamiento, en lo no previsto en este acuerdo, se acoge a lo dispuesto sobre 
Órganos  Colegiados  en  la  Sección  3.ª,  del  Capítulo  II,  del  Título  Preliminar,  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La  Comisión  de  seguimiento  acordará  la  forma  en  la  que  se  producirá  la 
comunicación  a  que  se  refiere  la  cláusula  Quinta  y  determinará  la  información  a 
transmitir para la generación del número de referencia electrónico.
Esta Comisión de seguimiento se encargará de:
a) Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que se deriven del 
presente convenio.
b) Seguir la evolución de las tecnologías, técnicas y métodos de aplicación a la 
ejecución del convenio, proponiendo a las partes la modificación de las actuaciones a 
realizar, siempre que no suponga la alteración del objeto del mismo.
Undécima. Financiación.
El presente convenio no genera obligaciones económicas para las partes firmantes 
del mismo.
Duodécima. Modificación.
El  presente  convenio  podrá  modificarse,  por  mutuo  acuerdo,  cuando  resulte 
necesario para la mejor realización de su objeto.
Decimotercera. Plazo de vigencia.
El presente convenio entrará en vigor el día siguiente de su firma y tendrá vigencia 
durante un año, prorrogándose tácitamente por sucesivos periodos anuales.
Decimocuarta. Causas de resolución.
El presente convenio se resolverá por las causas siguientes:
a) Mutuo acuerdo de las partes manifestado por escrito.
b) Denuncia  del  convenio  hecha  por  cualquiera  de  las  partes  en  cualquier 
momento, surtiendo efecto, salvo acuerdo en otro sentido, a los tres meses de su 
notificación fehaciente.
c) Por voluntad de una de las partes por incumplimiento grave de cualquiera de las  s
cláusulas del convenio, notificando previamente dicha voluntad de resolución, además  e.
de la necesaria continuidad de aquellas actuaciones que se encontraran en ejecución en  w.
el momento de la resolución, para no perjudicar su continuidad, surtiendo efecto, salvo  30ww
acuerdo en otro sentido, a los quince días de su notificación.
Decimoquinta. Jurisdicción competente.
Las cuestiones litigiosas o controversias que puedan surgir entre las partes en 
relación con la interpretación, modificación, efectos o resolución del presente convenio 
serán  de  conocimiento  y  competencia  del  orden  jurisdiccional  de  lo  contencioso-
administrativo, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha 
jurisdicción.
Decimosexta. Publicidad.
El presente convenio se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad 
con lo previsto en el artículo 11.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
Leído el presente documento por ambas partes, y encontrándolo de su conformidad, 
lo firman electrónicamente en el lugar indicado en el encabezamiento.–Por la Agencia 
Estatal  de  Administración  Tributaria,  el  Director  General  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, Jesús Gascón Catalán.–Por el Consejo General de Colegios 
de Graduados Sociales de España, el Presidente, Ricardo Gabaldón Gabaldón.
ANEXO I
Protocolo de adhesión
El Colegio Oficial de Graduados Sociales de.............................., con NIF...................., 
en su calidad de miembro del Consejo General de Graduados Sociales de España, y 
representado  por  D./D.ª.........................................................,  en  su  condición 
de...................................., se adhiere al Convenio de encomienda de gestión suscrito en 
fecha …… de …….. de 2021 entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el 
Consejo  General  de  Colegios  de  Graduados  Sociales  para  la  colaboración  en  la 
tramitación  de  la  documentación  que  ha  de  acompañar  la  solicitud  del  NIF 
correspondiente a menores de 14 años que no dispongan de Documento Nacional de 
Identidad, en determinados supuestos.
Fecha y firma de la persona que acredite ostentar la representación de la entidad 
(representante legal o con poder especial para la firma del convenio).
A/A  titular  de  la  Delegación/Delegación  Especial  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria de......