BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 48 Jueves 25 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 23196
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
2962 Resolución de 19 de febrero de 2021, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre el Instituto Nacional de Administración Pública y la 
Agencia  Estatal  de  Seguridad  Ferroviaria,  para  la  cesión  de  uso  de  los 
servicios  de  la  plataforma  de  formación  basada  en  Moodle  del  Instituto 
Nacional de Administración Pública.
El Director del Instituto Nacional de Administración Pública y el Presidente de la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, han suscrito un Convenio para la cesión de 
uso de los servicios de la plataforma de formación basada en Moodle del INAP.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anexo a la 
presente Resolución.
Madrid, 19 de febrero de 2021.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con 
las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Administración Pública y la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria para la cesión de uso de los servicios de la plataforma de 
formación basada en Moodle del INAP
5 de febrero de 2021.
De una parte, don Mariano Fernández Enguita, Director del Instituto Nacional de 
Administración Pública (en adelante, INAP) con NIF Q2811002A, y domicilio legal, a los 
efectos del presente convenio en calle de Atocha, 106, código postal 28012, Madrid, 
nombrado por, y facultado para este acto por el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 6.2.f) Estatuto del INAP, aprobado por el Real Decreto 464/2011, de 1 de abril.
De otra parte, don Sergio Vázquez Torrón, Presidente de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria (en adelante, AESF) con NIF Q2802239J, y domicilio legal, a los 
efectos  del  presente  convenio  en  la  plaza  de  los  Sagrados  Corazones,  7,  código 
postal 28036, Madrid, nombrado por Real Decreto 631/2020, de 30 de junio, y de 
acuerdo con lo establecido en el artículo 15.a) del Estatuto de la AESF, aprobado por 
Real Decreto 1072/2014, de 19 de diciembre.
Reconociéndose mutuamente la competencia y capacidad para la firma de este 
documento,
EXPONEN e.
I.  Que el Instituto Nacional de Administración Pública es un Organismo Autónomo  62ww
aEdsstacdrioto d ael  PMoinlíitsictear Tioe rdreit oPrioallí tyic Fa uTnecriróitno rPiaúl byl iFcau,n sceiógnú nP údbislipcoan, ea  etrla Rveéas l dDee lcar eSteoc 3re0t7a/r2ía0 2d0e, 
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Administración Pública, aprobado por el Real Decreto 464/2011, de 1 de abril, son fines
esenciales del INAP, sin perjuicio de las competencias específicas que se reconozcan 
sobre estas materias a otros centros, institutos o escuelas de la Administración General 
del  Estado,  la  formación  y  perfeccionamiento  de  los  empleados  públicos  de  la 
Administración General del Estado y de sus organismos públicos, así como del resto de 
entidades del sector público estatal, salvo en los supuestos en que otras disposiciones 
encomienden  estas  funciones  a  otros  centros  especializados,  y  la  coordinación, 
colaboración  y  cooperación  con  los  demás  centros,  institutos  o  escuelas  de  la 
Administración General del Estado o de sus organismos públicos que realicen tareas de 
selección, formación y perfeccionamiento de empleados públicos.
II.  Que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria es un organismo público de los 
regulados en el artículo 84.1.a).3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
jurídico del Sector Público. De acuerdo con su Estatuto, la AESF tiene por objeto la 
detección,  análisis  y  evaluación  de  los  riesgos  de  seguridad  en  el  transporte  por 
ferrocarril, ejerciendo las funciones de autoridad responsable de la seguridad ferroviaria, 
en el ámbito de competencia estatal. En desarrollo de sus competencias, la formación 
del personal se configura como una de las principales herramientas de la política de 
recursos humanos de la AESF, ofreciendo a las personas que integran la organización 
un aprendizaje basado en los conceptos de calidad y de mejora continua.
III.  Que el INAP tiene como objetivo impulsar procesos de enseñanza y aprendizaje 
que contribuyan a dotar a las Administraciones públicas de personas competentes, con 
altas capacidades, flexibles y comprometidas con los valores del servicio público.
IV.  Que el INAP ha impulsado el proyecto «Compartir», que se inició con el estudio 
de  las  posibilidades  de  compartir  y  colaborar  entre  las  distintas  Administraciones 
públicas y cuya finalidad es racionalizar la programación de los distintos centros de 
formación y de selección y conseguir una mayor eficiencia en la utilización de los 
recursos disponibles.
V.  Que el INAP dispone de una plataforma de formación basada en Moodle.
VI.  Que la AESF desea realizar formación en línea
VII.  Que la AESF no dispone de una plataforma propia de formación, adecuada a 
sus necesidades y la utilización conjunta de esta herramienta del INAP da cumplimiento 
a lo previsto en el artículo 157.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen 
Jurídico del Sector Público.
VIII.  En  el  marco  normativo  de  las  relaciones  entre  Administraciones  públicas 
establecido por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
los  convenios  se  consideran  un  instrumento,  de  uso  generalizado  por  las 
Administraciones  públicas,  los  organismos  públicos  y  entidades  de  derecho  público 
vinculados  o  dependientes  o  las  universidades  públicas  entre  sí  o  con  sujetos  de 
derecho privado para lograr un fin común. Esta técnica de cooperación se ha acreditado 
como  especialmente  eficiente  para  la  gestión  de  los  recursos  públicos  desde  la 
perspectiva de su aprovechamiento racional, la búsqueda de sinergias y la coordinación 
de esfuerzos entre las partes.
IX.  Que es deseo de ambas instituciones, mediante el uso del instrumento del 
convenio, que el INAP ceda el uso de su plataforma de formación basada Moodle a la 
AESF.
Por todo lo anterior, bajo los principios de colaboración y cooperación que deben 
presidir  las  relaciones  entre  las  Administraciones  públicas,  reconociéndose  ambas 
partes, en la representación que ostentan, capacidad suficiente para poder formalizar 
este convenio, e.
ACUERDAN 62ww
Primera.  Objeto.
El objeto de este convenio es la cesión de uso a la AESF de la plataforma de
formación basada en Moodle del INAP.
Segunda.  Obligaciones asumidas por las partes.
1.  Cesión de uso de la plataforma Moodle.
Se ajustará a las siguientes condiciones:
a)  La cesión del uso será totalmente gratuita. El convenio no genera compromisos 
económicos ni obligaciones financieras para ninguna de las partes.
b)  La cesión del uso no supondrá, en ningún caso, la asunción de ninguna otra 
obligación para el INAP en el desarrollo y funcionamiento de las actividades formativas 
de la AESF.
No obstante, el INAP garantiza a la AESF el uso pacífico de la citada plataforma, de 
tal forma que el INAP protegerá a la AESF y asumirá toda responsabilidad en relación 
con cualquier reclamación de terceras personas, físicas o jurídicas, que pretendan tener 
derechos sobre una parte o sobre toda la plataforma.
c)  La cesión del uso no podrá, a su vez, ser cedida o transferida a terceros, ni 
subrogada a persona alguna, en todo o en parte.
d)  La responsabilidad de la gestión y desarrollo de las actividades formativas de la 
AESF recaerá en la institución cesionaria.
e)  La AESF, como cesionario, antes de utilizar la plataforma deberá entregar la 
estimación del número y denominación de las actividades formativas y del máximo de 
alumnos  que  prevé  que  la  empleen  en  el  año  en  curso,  para  así  realizar  un 
dimensionamiento adecuado del sistema y evitar posibles problemas de rendimiento. 
Para ejercicios futuros, dicha estimación deberá ser remitida al INAP antes del 30 de 
octubre del año anterior. En cualquier caso, el cesionario se compromete a comunicar, lo 
antes posible, cualquier cambio significativo que se produzca en dicha estimación.
f)  El INAP, por su parte, se reserva el derecho a analizar cualquier aspecto de las 
actividades formativas del cesionario que pueda afectar al rendimiento de la plataforma y 
a realizar cuantas recomendaciones sean necesarias para la optimización de dicho 
rendimiento. Del mismo modo, en casos excepcionales, podrá clausurar un curso si, por 
causas  técnicas,  este  afecte  negativamente  al  funcionamiento  de  la  plataforma  de 
formación.
g)  El  INAP  establecerá  un  procedimiento  para  la  eliminación  de  los  cursos 
impartidos por la AESF a través de la plataforma Moodle. Dicha eliminación se realizará 
por la AESF una vez transcurridos tres meses desde su finalización del curso. Si no se 
ha eliminado un curso trascurrido este plazo, el INAP podrá proceder a su eliminación. 
La AESF será responsable de la gestión de las copias de respaldo de los contenidos de 
sus propios cursos con anterioridad a dicha eliminación, pudiendo solicitar apoyo al INAP 
a través del Centro de Atención a Usuarios (CAU).
h)  El CAU de la plataforma será la unidad responsable de atender las consultas 
técnicas relativas a la plataforma, y exclusivamente las que tengan este carácter técnico. 
La AESF deberá disponer de un buzón electrónico al cual redirigir las consultas que se 
realicen  al  CAU  en  materia  de  trámites  administrativos  o  de  gestión,  consultas 
específicas de los contenidos de los cursos, altas, bajas y modificaciones del alumnado, 
consultas dirigidas al profesorado o cualquier otra que no sea de índole técnica referida 
al funcionamiento de la plataforma, que deberá resolver la propia AESF.
i)  La cesión se refiere únicamente al uso de la plataforma Moodle, y no a las 
plataformas de alojamiento de vídeos o herramientas de videoconferencia que pueda 
disponer el INAP. s
Tercera.  Financiación. w.
totalLmae cnetes igórna tdueitla u, staol  cdoem lao  spela dtaisfopromnae  edne  lfao rcmláaucsiuólna  baansteardioar .en Moodle del INAP será
ningEuln ac odnev elansi op anrote sg eqnueer alo  csoumscprriboemni.sos económicos ni obligaciones financieras para
Cuarta.  Finalidad de la cesión.
La cesión del uso de la plataforma de formación es exclusivamente para los fines 
previstos en este convenio y no supone para el INAP renuncia alguna de sus derechos.
Asimismo, la realización de actividades formativas en línea de la AESF a través de la 
citada plataforma no supone la renuncia de este a cualquiera de los derechos que 
pudieran corresponderle respecto a dichas actividades.
Quinta.  Informes.
La institución cesionaria se compromete a facilitar al cedente un informe semestral 
acerca del funcionamiento de la plataforma Moodle en relación con las actividades 
finalizadas.
Sexta.  Comisión mixta de seguimiento.
Se crea una comisión mixta de seguimiento que, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 49.f) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
es el instrumento paritario acordado por las partes para el seguimiento, vigilancia y 
control del convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes, y ejercerá sus 
funciones de acuerdo con lo establecido en los artículos 51.2.c) y 52.3 de la citada ley.
La Comisión de Seguimiento velará por el cumplimiento de los acuerdos adoptados y 
resolverá, en su caso, las cuestiones de interpretación y posibles discrepancias que 
pudieran presentarse en la ejecución y desarrollo de este convenio. Las decisiones de la 
Comisión de Seguimiento se adoptarán por unanimidad.
La Comisión de Seguimiento se reunirá siempre que lo solicite una de las partes y 
estará  formada  por  el  Gerente  del  INAP  y  por  la  Directora  de  la  División  de 
Administración de la AESF o persona en quien delegue.
Séptima.  Protección de datos y transparencia.
En relación con el tratamiento de los datos de carácter personal, ambas partes, se 
atendrán a las disposiciones de obligado cumplimiento establecidas en el Reglamento 
(UE) n.º 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo 
a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos 
personales y a la libre circulación de estos datos y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, por la 
que se adapta el ordenamiento jurídico español a esa norma.
Este convenio se somete a lo dispuesto en el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 
de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Octava.  Información pública.
En la convocatoria de las actividades formativas que se impartan a través de la 
plataforma Moodle del INAP se hará constar la colaboración entre ambas instituciones.
Novena.  Régimen jurídico.
El presente convenio tiene naturaliza administrativa, y queda sometido al régimen 
jurídico  de  los  convenios  establecidos  en  el  capítulo  VI  del  título  preliminar  de  la  s
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. oe.
Las  discrepancias  surgidas  sobre  la  interpretación,  desarrollo,  modificación,  w.
resolución  y  efectos  que  pudieran  derivarse  de  la  aplicación  del  convenio  deberán  62ww
slleoglvaernat aar suen  paocru aecrduoe,r dlaos  dceu elassti opnaertse sli tiag itorsaavsé ss edreá nla  dceo mcoisnioócni mdiee nsteog yu imcoiemnptoe.t eSnic niao  dseel 
orden jurisdiccional contencioso-administrativo correspondiente.
Décima.  Modificación del convenio.
La modificación de este convenio se ajustará a lo previsto en el artículo 49.g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre. Requerirá acuerdo unánime de los firmantes y se recogerá 
expresamente mediante la firma de una adenda.
Undécima.  Extinción del convenio.
1.  El convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen 
su objeto o por incurrir en causa de resolución.
2.  Son causas de resolución del convenio:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  su 
prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideren incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la 
Comisión de Seguimiento, prevista en la cláusula sexta.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y 
se entenderá resuelto el convenio.
La resolución del convenio por esta causa no conllevará indemnización alguna para 
ninguna de las partes.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa prevista en las leyes.
3.  El cumplimiento y la resolución de los convenios darán lugar a su liquidación, con 
el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes, de 
conformidad con lo previsto en el artículo 52.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
4.  En cualquiera de los casos previstos de extinción, esta se producirá de un modo 
que no perjudique –o lo haga lo menos posible– los derechos de terceros, es decir, 
alumnos y usuarios de los distintos servicios cedidos por el INAP. Las actuaciones en 
curso, en todo caso, continuarán previo acuerdo de las partes, que fijarán un plazo 
improrrogable para su finalización en el seno del órgano de seguimiento. Una vez 
finalizado, se procederá a su liquidación.
5.  El convenio podrá ser denunciado por cualquiera de las partes manifestando 
expresamente su voluntad de resolverlo con tres meses de antelación a la fecha de 
terminación del plazo inicialmente pactado o de cualquiera de sus prórrogas.
Además,  la  comisión  seguimiento  decidirá  por  unanimidad  las  consecuencias 
aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por 
cada una de las partes del convenio. De acuerdo a lo establecido en el artículo 49.e) de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, para la posible indemnización por incumplimiento se 
tendrán en cuenta los siguientes criterios: gravedad del perjuicio causado a la otra parte, 
relación causal directa entre el incumplimiento y la producción de los daños, posibilidad 
de reparación, circunstancias concurrentes.
Duodécima.  Información pública e imagen institucional. w.b
cuanCtaods am eudniao sd see  luatsil icpeanrt epsa rad elas tparcoamráo cliaó nc yo ldaibfuosraiócnió dne  qsuues  amcativnitdieandee sc coonn jluan toatsra. en
direcAt riecsetso sd ee imfeactgoesn,  ianmstibtuacsi opnaarl.tes se comprometen a respetar recíprocamente sus
Decimotercera.  Efectos y duración.
Según establece el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el convenio se 
perfecciona por la prestación del consentimiento de las partes y resultará eficaz una vez 
inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector  público  estatal,  al  que  se  refiere  la  disposición  adicional  séptima  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, y publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
La duración del convenio será de cuatro años. Así mismo, podrá ser prorrogado, 
hasta un máximo de 4 años, por acuerdo expreso y unánime de las partes. En este caso 
la prórroga deberá ser formalizada por escrito, mediante adenda, antes de la expiración 
del plazo convenido.
En este último caso las partes se comprometen a garantizar la finalización del curso 
por parte de los alumnos.
Y, en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, 
ambas partes firman el presente convenio en formato digital.–El Director del Instituto 
Nacional de Administración Pública, Mariano Fernández Enguita.–El Presidente de la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, Sergio Vázquez Torrón.