BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 101 Sábado 11 de abril de 2020 Sec. I.   Pág. 28865
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
4415 Orden SND/337/2020, de 9 de abril, por la que se establecen las medidas 
necesarias para garantizar el cumplimiento de los servicios esenciales para la 
distribución al por menor de carburantes y combustibles en estaciones de 
servicio y postes marítimos, como consecuencia de la declaración del estado 
de alarma por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, para la gestión de 
la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
El Gobierno de España, en virtud del artículo cuatro, apartados b) y d), de la Ley 
Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, y en el 
ejercicio de las facultades que le atribuye el artículo 116.2 de la Constitución Española, 
aprobó el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de 
alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. El 
Real Decreto establece una serie de medidas inmediatas y eficaces para hacer frente a 
esta situación de crisis y para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener 
la progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud pública.
De acuerdo a lo previsto en el artículo 4.3 del citado Real Decreto 463/2020, de 14 
de marzo, las autoridades competentes delegadas están habilitadas para dictar las 
órdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, en la esfera 
específica de su actuación, sean necesarios para garantizar la prestación de todos los 
servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protección de personas, bienes y 
lugares, mediante la adopción de cualquiera de las medidas previstas en el artículo once 
de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio.
A su vez, el artículo 17 del citado Real Decreto establece que las autoridades 
competentes  delegadas  podrán  adoptar  las  medidas  necesarias  para  garantizar  el 
suministro de energía eléctrica, de productos derivados del petróleo, así como de gas 
natural,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  7  de  la  Ley  24/2013,  de  26  de 
diciembre, del Sector Eléctrico, y en los artículos 49 y 101 de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, del Sector de Hidrocarburos.
Por otra parte, el artículo 18 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, establece 
que los operadores críticos de servicios esenciales previstos en la Ley 8/2011, de 28 de 
abril, por la que se establecen medidas para la protección de infraestructuras críticas, 
adoptarán  las  medidas  necesarias  para  asegurar  la  prestación  de  los  servicios 
esenciales  que  les  son  propios,  consideración  que  deberá  entenderse  extendida  a 
aquellas empresas y proveedores que, no teniendo la consideración de críticos, son 
esenciales para asegurar el abastecimiento a la población y a los propios servicios 
esenciales. A tales efectos, el artículo 2 de la Ley 8/2011, de 28 de abril define como 
servicio esencial el servicio necesario para el mantenimiento de las funciones sociales 
básicas, la salud, la seguridad, el bienestar social y económico de los ciudadanos, o el 
eficaz funcionamiento de las Instituciones del Estado y las Administraciones Públicas.
La  actividad  de  distribución  al  por  menor  de  productos  petrolíferos  y  más 
concretamente la actividad definida en el artículo 43.1.a) de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre,  en  referencia  al  repostaje  y  suministro  de  combustibles  y  carburantes  a  s
vehículos en instalaciones habilitadas al efecto (en adelante denominadas estaciones de  oe.
servicio), es uno de los supuestos en los que el artículo 7.2 del Real Decreto 463/2020,  w.
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para  el  funcionamiento  del  sector  pesquero.  Considerando  lo  anterior,  así  como  el
marcado carácter imprescindible que tiene el suministro de combustibles y carburantes  Bc
en estaciones de servicio y postes marítimos para que el funcionamiento de los servicios 
de emergencia y asistencia sanitaria, el sector primario y los servicios de transporte se 
continúen desarrollando sin inconvenientes tras la declaración del estado de alarma, se 
considera este servicio como esencial a efectos de lo establecido en el artículo 18 del 
citado Real Decreto.
Por tanto, los titulares de las estaciones de servicio tienen la obligación de adoptar 
las  medidas  necesarias  durante  el  periodo  de  estado  de  alarma  para  asegurar  el 
suministro  de  combustibles  y  carburantes  a  vehículos.  En  todo  caso,  teniendo  en 
consideración el significativo descenso de la demanda de carburantes para automoción 
desde la declaración del estado de alarma, se ha optado en primer lugar por requerir a 
una  relación  de  estaciones  de  servicio  que  mantengan  su  calendario  y  horario  de 
apertura habitual, estableciéndose en esta orden los criterios aplicables para determinar 
dicha relación. En segundo lugar, en aquellos municipios en los que está censada al 
menos una estación de servicio pero ninguna de ellas figura en la relación anterior, la 
estación de servicio con mayores ventas podrá flexibilizar sus horarios manteniendo un 
mínimo de horas semanales y diarias de apertura. En tercer lugar, el resto de estaciones 
de servicio tendrán plena libertad para determinar los días y horas de apertura, en los 
términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios 
Comerciales, precepto vigente fuera del periodo temporal del estado de alarma. Por 
último, la totalidad de postes marítimos destinados al suministro a barcos pesqueros 
deberán  mantener  el  calendario  y  horario  de  apertura  habitual.  De  este  modo,  se 
garantizan  tanto  la  prestación  del  servicio  esencial  como  la  proporcionalidad  de  la 
medida.
Serán objeto de publicación en la página web del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico las relaciones de estaciones de servicio y postes 
marítimos que, en aplicación de los criterios dispuestos en esta orden, deban mantener 
su calendario y horario de apertura así como la de aquellas que puedan flexibilizar sus 
horarios  con  un  horario  mínimo  de  apertura,  respectivamente.  Asimismo,  tanto  las 
estaciones de servicio que pueden acogerse a flexibilización de horarios con un horario 
mínimo de apertura como aquellas que tengan plena libertad de horarios y decidan 
modificar  los  mismos,  deberán  comunicar  telemáticamente  la  nueva  situación  al 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con objeto de facilitar que 
los  ciudadanos  dispongan  de  la  información  actualizada  en  el  sitio  web  Geoportal 
Gasolineras.
El artículo 4 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, establece que en las áreas 
de  responsabilidad  que  no  recaigan  en  la  competencia  de  alguno  de  los  titulares 
anteriores, será la autoridad competente delegada el titular del Ministerio de Sanidad.
En su virtud, resuelvo:
Primero.  Objeto.
Constituye el objeto de esta orden el establecimiento y definición de las medidas 
necesarias  para  garantizar  el  cumplimiento  de  los  servicios  esenciales  para  la 
distribución al por menor de carburantes y combustibles en estaciones de servicio y 
postes marítimos, como consecuencia de la declaración del estado de alarma por la 
crisis sanitaria establecida mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que 
se  declara  el  estado  de  alarma  para  la  gestión  de  la  situación  de  crisis  sanitaria 
ocasionada por el COVID-19.
Segundo.  Ámbito de aplicación. b
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Tercero.  Medidas para garantizar el servicio esencial y proporcionar flexibilidad de 
horarios a los titulares de estaciones de servicio para la distribución al por menor de 
carburantes y combustibles.
1.  Los titulares de estaciones de servicio y postes marítimos deberán garantizar la 
prestación  del  servicio  de  suministro  de  combustibles  y  carburantes  mientras  se 
mantenga el estado de alarma en los términos establecidos en esta orden ministerial.
La  prestación  de  este  servicio  esencial  deberá  ejercerse  garantizando  en  todo 
momento las medidas de protección sanitaria y de higiene adecuadas para usuarios y 
empleados de la instalación, en el caso de las estaciones de servicio siguiendo las 
condiciones de funcionamiento establecidas en el anexo de esta orden.
2.  En lo relativo al horario de apertura, las estaciones de servicio se atendrán a lo 
siguiente:
a)  Las estaciones de servicio que cumplan los criterios establecidos en el apartado 
cuarto deberán continuar prestando el servicio en su calendario y horario habitual.
Dicha relación de estaciones de servicio se publicará en la página web del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el mismo día de publicación de esta 
orden en el «Boletín Oficial del Estado». Asimismo, a efectos informativos, dicha relación 
se publicará en la página web del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
y el sitio web Geoportal Gasolineras (geoportalgasolineras.es).
b)  Las estaciones de servicio que cumplan los criterios establecidos en el apartado 
quinto podrán flexibilizar sus horarios siempre que mantengan la apertura al público 
durante un mínimo de 30 horas semanales de lunes a sábado, con un mínimo de 5 horas 
diarias.
Cuando las estaciones de servicio mencionadas en el párrafo anterior tuvieran un 
calendario y/o un horario habitual más reducido de los mínimos establecidos, podrán 
mantener su horario habitual.
Dicha relación de estaciones de servicio se publicará en la página web del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el mismo día de publicación de esta 
orden en el «Boletín Oficial del Estado». Asimismo, a efectos informativos, dicha relación 
se publicará en la página web del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
y el sitio web Geoportal Gasolineras (geoportalgasolineras.es).
c)  Las estaciones de servicio no incluidas en los párrafos a) y b) anteriores tendrán 
plena libertad para determinar los días y horas de apertura.
3.  En caso de que como resultado de aplicar lo señalado en el apartado 2.b) y c), 
una estación de servicio modifique su horario de apertura, el nuevo horario deberá ser 
publicado en un lugar suficientemente visible para los usuarios conforme a los requisitos 
que establece la normativa autonómica a tal efecto.
Asimismo, el sujeto obligado a la remisión de la información deberá comunicar el 
nuevo horario, con al menos 12 horas de antelación a la modificación efectiva, al Censo 
de  Instalaciones  de  Suministro  de  Carburantes  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico de forma exclusivamente telemática, a través del 
procedimiento en SEDE electrónica habilitado para la remisión de información sobre el 
suministro  de  productos  petrolíferos  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  la  Orden  ITC/
2308/2007, de 25 de julio, por la que se determina la forma de remisión de información al 
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre las actividades de suministro de 
productos petrolíferos. s
4.  En lo relativo al horario de apertura, todos los postes marítimos con suministro a  oe.
barcos pesqueros deberán continuar prestando el servicio en su calendario y horario  w.
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publicación  de  esta  orden  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado».  Asimismo,  a  efectos
informativos, dicha relación se publicará en la página web del Ministerio de Agricultura, 
Pesca y Alimentación y el sitio web Geoportal Gasolineras (geoportalgasolineras.es).
5.  A los efectos de lo previsto en esta orden, se entiende por calendario y horario 
habitual el vigente con anterioridad a la declaración del estado de alarma.
Cuarto.  Criterios para la determinación de las estaciones de servicio que deberán 
mantener su calendario y horario de apertura habitual.
1.  Deberán continuar prestando el servicio en su calendario y horario habitual las 
estaciones de servicio que cumplan al menos uno de los siguientes criterios:
a)  Estaciones de servicio cuyo volumen anual agregado de ventas de gasolina y 
gasóleo A en 2019 sea superior o igual a 5 millones de litros.
b)  Cuando en el ámbito provincial, autonómico o insular no exista ninguna estación 
de servicio para el suministro de combustibles y carburantes a vehículos, cuyo volumen 
anual agregado de ventas de gasolina y gasóleo A en 2019, sea superior o igual a 5 
millones de litros, las estaciones de servicio que, ordenadas de mayor a menor volumen 
de  ventas  anuales  agregadas  de  gasolina  y  gasóleo  A,  de  manera  conjunta  o 
individualmente, alcancen al menos el diez por ciento de las ventas anuales totales en 
las citadas áreas geográficas en el año 2019.
c)  Estaciones de servicio localizadas en autovías o autopistas.
d)  Estaciones de servicio localizadas junto a hipermercados.
e)  Estaciones de servicio que presten su actividad de suministro de carburantes y 
combustibles en régimen desatendido.
f)  Estaciones de servicio que dispongan de al menos un surtidor y/o cuenten con 
lectores  específicos  de  tarjetas  destinados  a  la  venta  de  carburantes  a  clientes 
profesionales.
g)  Estaciones de servicio que suministren, para su uso como combustible para 
automoción, al menos uno de los siguientes: gases licuados de petróleo (GLP), gas 
natural comprimido (GNC) o gas natural licuado (GNL).
h)  Estaciones  de  servicio  no  incluidas  en  las  categorías  anteriores  que  se 
consideren  de  especial  interés  por  su  localización  geográfica  cercana  a  centros 
sanitarios,  parques  logísticos,  localizaciones  de  la  red  vial  con  alta  demanda  de 
carburantes o por su carácter esencial en áreas con baja densidad demográfica o 
territorios insulares.
2.  En  función  de  la  evolución  de  la  demanda  de  carburantes,  y  en  caso  de 
modificarse mediante resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de 
Energía las relaciones de estaciones de servicio en los términos establecidos en el 
apartado séptimo, podrá disponerse por ese órgano la flexibilidad de horarios para las 
estaciones de servicio que cumplan alguno de los criterios del apartado 1 siempre que se 
garantice la correcta prestación del servicio esencial.
3.  En el caso de que una estación de servicio se encuentre incluida en algunos de 
los criterios a) a g) del apartado 1 y no aparezca en el listado publicado en la página web 
del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el sujeto obligado a la 
remisión de información conforme a la Orden ITC/2308/2007, de 25 de julio, deberá 
comunicar  dicha  circunstancia  al  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico de forma exclusivamente telemática en el plazo de tres días desde la 
publicación de esta orden en el «Boletín Oficial del Estado» y estará igualmente obligada  s
a continuar prestando el servicio en su calendario y horario habitual. oe.
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su calendario y horario de apertura habitual, esta deberá continuar prestando el servicio,
con la posibilidad de flexibilizar sus horarios manteniendo un horario mínimo de apertura, 
conforme a lo dispuesto en el apartado tercero.2.b).
Cuando existan varias estaciones de servicio en el municipio y ninguna de ellas deba 
mantener su calendario y horario de apertura habitual de acuerdo con lo previsto en el 
apartado cuarto, deberá continuar prestando el servicio, con la posibilidad de flexibilizar 
sus horarios manteniendo un horario mínimo de apertura, conforme a lo dispuesto en el 
apartado tercero.2.b), aquélla estación de servicio con el mayor volumen anual agregado 
de ventas de gasolina y gasóleo A en 2019.
2.  Asimismo,  deberán  continuar  prestando  el  servicio,  con  la  posibilidad  de 
flexibilizar sus horarios manteniendo un horario mínimo de apertura, conforme a lo 
dispuesto en el apartado tercero.2.b), las estaciones de servicio que se consideren de 
especial interés por su localización geográfica cercana a centros sanitarios, parques 
logísticos, localizaciones de la red vial con alta demanda de carburantes o por su 
carácter esencial en áreas con baja densidad demográfica, no siendo necesario que 
mantengan  su  horario  habitual  de  apertura  para  abastecer  la  demanda  durante  la 
vigencia del estado de alarma.
Sexto.  Desarrollo y ejecución.
Corresponde a las autoridades sanitarias competentes de cada comunidad autónoma 
y  de  las  Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  dictar  las  resoluciones,  disposiciones  e 
instrucciones  interpretativas  que,  en  la  esfera  específica  de  su  actuación,  sean 
necesarias para garantizar la eficacia de lo dispuesto en esta orden.
Séptimo.  Habilitación a la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía.
Mediante resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía, 
podrán modificarse las relaciones de estaciones de servicio publicadas en la página web 
del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, circunstancia que 
deberá ser notificada al titular de la estación de servicio que se incorpore o se excluya de 
las mismas.
Octavo.  Vigencia.
Las  disposiciones  incluidas  en  esta  orden  mantendrán  sus  efectos  durante  la 
vigencia del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, 
por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19 y sus eventuales prórrogas.
Noveno.  Efectos.
Esta orden producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Décimo.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer 
recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al 
de su publicación ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,  es
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. o
Madrid, 9 de abril de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca. 15ww
ANEXO
Condiciones de funcionamiento de las estaciones de servicio
Las estaciones de servicio en régimen atendido, de acuerdo a la definición dada en 
el Real Decreto 706/2017, de 7 de julio, por el que se aprueba la instrucción técnica 
complementaria  MI-IP  04  «Instalaciones  para  suministro  a  vehículos»  y  se  regulan 
determinados aspectos de la reglamentación de instalaciones petrolíferas, podrán ejercer 
la atención en régimen de autoservicio durante el horario que consideren necesario 
siempre que dispongan del personal mínimo necesario para efectuar el cobro al cliente.
Los titulares de las estaciones de servicio garantizarán la puesta a disposición de los 
consumidores y usuarios, próximos a los aparatos surtidores, de guantes o dispositivos 
suministradores  de  papel  especialmente  adaptados  a  este  tipo  de  instalaciones,  o 
productos de naturaleza análoga, de un solo uso, para evitar el contacto directo de los 
usuarios con los medios de distribución, disponiendo de recipientes de recogida para que 
sean desechados una vez utilizados. Así mismo, la interacción del consumidor con el 
personal de la instalación deberá seguir los criterios e instrucciones de prevención de 
carácter general establecidos por el Ministerio de Sanidad, o que dicho órgano pudiera 
establecer en el futuro. En el caso de las estaciones de servicio en régimen desatendido, 
sin menoscabo de la obligación de los titulares de poner a disposición de los usuarios el 
material necesario para evitar el contacto directo con los medios de distribución, debido a 
la  imposibilidad  de  velar  por  su  reposición  de  forma  permanente  cuando  esta  sea 
necesaria a causa de un uso no racional, se informará en Geoportal Gasolineras y en 
lugar visible de la propia estación de servicio a los usuarios de la conveniencia de 
disponer de ese material por ellos mismos.
Los aparatos medidores de aire en neumáticos y de suministro de agua deberán 
mantenerse en funcionamiento y prestar servicio, conforme a las disposiciones que les 
sean de aplicación. Los servicios de lavado de vehículos mecánico, automatizado o 
autoservicio, si los hubiere, podrán prestar servicio siempre que se garanticen en todo 
momento las medidas de protección sanitaria y de higiene adecuadas para los usuarios y 
el personal de la instalación.
En  lo  relativo  a  los  servicios  de  aseos  y  de  restauración  disponibles  en  las 
instalaciones,  los  titulares  de  las  estaciones  de  servicio  deberán  atenerse  a  lo 
establecido en la Orden TMA/229/2020, de 15 de marzo, por la que dictan disposiciones 
respecto  al  acceso  de  los  transportistas  profesionales  a  determinados  servicios 
necesarios para facilitar el transporte de mercancías en el territorio nacional y cualquier 
otra disposición que la complemente o sustituya. Entre los servicios que deberán estar 
disponibles para los conductores profesionales se incluyen los servicios de catering en 
los establecimientos que dispongan de cocina, que podrá continuar abierta, servicios de 
restauración o expendedores de comida preparada.