BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 309  Miércoles 25 de noviembre de 2020  Sec. III.   Pág. 104846
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
14942 Resolución de 17 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto Tercer carril por calzada en la autovía A-7. Tramo: enlace 429-enlace 
438. Provincia de Almería.
Antecedentes de hecho
Con fecha 29 de abril de 2020, tuvo entrada, procedente de la Subdirección General 
de Proyectos de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, una solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental 
simplificada del proyecto «Tercer carril por calzada en la autovía A-7. Tramo: 
enlace 429-enlace 438. Provincia de Almería».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El proyecto consiste en la ampliación de la autovía A-7 entre los enlaces 429, enlace 
de Roquetas de Mar, y 438, enlace de Almería, mediante la incorporación de un tercer 
carril en cada calzada, con el objeto de mejorar la capacidad y seguridad vial.
El tercer carril se proyecta a lo largo del espacio disponible en la mediana, excepto en 
los túneles de Aguadulce, en el que la ampliación se realizará por ambas márgenes de 
cada calzada por razones de gálibo. El uso de la mediana para la ubicación de los nuevos 
carriles implica la eliminación de todos los obstáculos situados en la actualidad en ese 
espacio. De ahí se desprende la necesidad de modificar los pasos superiores existentes 
en los pp. kk. 429+950, 436+120 y en el enlace del p. k. 438 (enlace de Almería) para 
eliminar las pilas intermedias de apoyo en la mediana (demolición y posterior construcción 
de dichos pasos). De igual modo, se precisa readaptar el drenaje de la mediana, sistemas 
de contención de vehículos y pórticos de señalización a las nuevas dimensiones de la 
sección transversal disponible resultante.
La implantación del nuevo carril en los túneles requiere la reubicación de equipos y 
otros elementos de su interior para el cumplimiento de gálibos, así como la reposición de 
las canalizaciones e instalaciones de señalización y datos. Por otra parte, la necesidad de 
dotar con un camino de acceso a la galería de emergencia de los túneles de Aguadulce 
requiere la apertura de una vía, de unos 320 m, adosada a la margen izquierda de la 
calzada sur justo antes de la entrada del túnel.
En lo que respecta a los viaductos, si bien se diseñaron con pilas y dinteles preparados 
para la ampliación, se requiere la implantación de una nueva viga adicional y la finalización 
del tablero hasta el tercer carril por el espacio de la mediana. También será necesario 
reforzar todas las zapatas de los viaductos. Los viaductos objeto de las actuaciones son 
tres: viaducto de Aguadulce, viaducto del Palmer y viaducto de la Garrofa.
El proyecto plantea dos alternativas, seleccionando el promotor la alternativa 2. La 
diferencia entre las alternativas radica únicamente en el movimiento de tierras generado 
en la zona adyacente al enlace de Almería y en la reordenación del enlace de Almería  e
(modificación del paso superior e incorporación de una glorieta) contemplada en la  bo
alternativa 2. 942ww
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Con fecha 8 de junio de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inició 
la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas 
en relación con el documento ambiental del proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El resultado de 
las consultas practicadas se resume en la siguiente tabla, en la cual se recogen los 
organismos y entidades a los que se les remitió consulta y si se recibió respuesta.
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas (*)
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA.
AYUNTAMIENTO DE ÉNIX.
AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR.
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALMERÍA.
D. G. DE CALIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO 
X
SOSTENIBLE. JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE MEDIO NATURAL, BIODIVERSIDAD, ESPACIOS PROTEGIDOS. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA 
X**
Y DESARROLLO SOSTENIBLE. JUNTA ANDALUCÍA.
D. G. DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO. CONSEJERÍA DE FOMENTO, INFRAESTRUCTURAS Y ORDENACIÓN 
DEL TERRITORIO. JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE PATRIMONIO HISTORICO Y DOCUMENTAL. SERVICIO DE PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO. CONSEJERÍA 
X
DE CULTURA Y PATRIMONIO HISTORICO. JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIVIL. CONSEJERÍA DE LA PRESIDENCIA, ADMINISTRACION PÚBLICA E INTERIOR. 
X
JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE PLANIFICACIÓN Y RECURSOS HÍDRICOS. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO 
SOSTENIBLE. JUNTA DE ANDALUCÍA.
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE FOMENTO, INFRAESTRUCTURAS, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, CULTURA Y PATRIMONIO 
HISTÓRICO EN ALMERÍA. SEDE CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO.
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN ALMERÍA. SEDE DE 
DESARROLLO SOSTENIBLE. JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE SALUD PÚBLICA Y ORDENACIÓN FARMACEUTICA. CONSEJERÍA DE SALUD Y FAMILIA. JUNTA DE ANDALUCÍA.
D. G. DE SALUD PÚBLICA, CALIDAD E INNOVACION. MINISTERIO DE SANIDAD. X
D. G. DE BIODIVERSIDAD, BOSQUES Y DESERTIFICACIÓN. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y 
MARINA. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO.
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE ANDALUCÍA.
OFICINA ESPAÑOLA DE CAMBIO CLIMÁTICO. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. X
GREENPEACE.
SEO/BIRDLIFE.
WWF/ADENA.
(*)  Respuestas recibidas que han sido tenidas en cuenta en la elaboración del presente informe de impacto  oe.
ambiental. w.
(**)  El informe lo remite la D. G. de Calidad Ambiental y Cambio Climático de la Junta de Andalucía adjunto  942ww
a su Urenspau evsetaz. analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las
referidas respuestas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de  Bc
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los 
criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto:
El tercer carril proyectado se desarrolla a lo largo de aproximadamente 9 km de una 
autovía existente, concretamente entre el p. k. 429+620 a continuación del viaducto sobre 
la rambla de Hortichuelas y el p. k. 438+550 de la autovía A-7.
Respecto a los viaductos, la ejecución de la ampliación del tablero se ejecutará desde 
el nivel del mismo. El acceso para reforzar todas las zapatas de las pilas de los viaductos 
se proyecta mediante caminos provisionales de obra para permitir el acceso a la 
maquinaria. El documento ambiental indica que estos caminos se trazan sobre los antiguos 
caminos de obra utilizados cuando las pilas fueron ejecutadas y que, en aquellos tramos 
donde por razones varias el trazado se haya perdido, se proyectan adaptándose, en la 
medida de lo posible, a la orografía del terreno, revirtiéndose una vez finalizados los 
trabajos. También señala que, para la ejecución de los caminos de obra, se producirán 
pequeños movimientos de tierra de desmonte y terraplén.
El proyecto no contempla la apertura de nuevos préstamos. El documento ambiental 
indica que se propondrán instalaciones ya existentes y autorizadas que ya están 
desarrollando actualmente esa actividad.
Los residuos relevantes previstos que se generarán durante la fase de construcción 
serán básicamente los derivados de los movimientos de tierras, mezclas bituminosas y 
escombros de demolición. En lo que respecta a los excedentes de excavación, el documento 
ambiental cuantifica que el proyecto generará un volumen para vertedero de 138 229 m³, 
aunque también llega a señalar que no superará los 100 000 m³. El destino de los 
excedentes de desmonte está previsto trasladarlos a un gestor de residuos de construcción 
y demolición, aunque el documento ambiental también indica que, «como vertederos», se 
aprovechará la restauración del frente de la cantera abandonada en el emplazamiento de 
Castell del Rey, en el término municipal de Almería, para su integración en el entorno (se 
sobrentiende que solo residuos de excavación que sean idóneos para ese fin de 
restauración), en tanto que, añade, queda clasificada como zona admisible por ese plan 
general de ordenación urbana. Por otra parte, el documento ambiental también apunta, 
como no puede ser de otra manera, que los residuos generados se gestionarán y tratarán 
de acuerdo con la normativa aplicable.
El ámbito de actuación queda enmarcado dentro de la actual sección transversal hasta 
el límite exterior de las bermas de la autovía, excepto las siguientes actuaciones: 500 
primeros metros del inicio de la actuación en la calzada sur (se coordina el trazado con 
otro proyecto destinado a la remodelación del enlace de Roquetas de Mar); reposición del 
paso superior del p. k. 429+95 (o p. k. 429+94, como también se llega a indicar); camino 
de acceso a la galería de emergencia del túnel sur de Aguadulce, entre los pp. kk. 432+400 
y 432+800, para el que será necesario realizar un desmonte de aproximadamente 400 m 
de longitud; paso superior del p. k. 436+120 (o p. k. 436, como también se llega a indicar); 
paso superior y ramales este del enlace de Almería (enlace del p. k. 438). También hay que 
sumar a estas excepciones las tres zonas auxiliares de acopios para la fase de construcción 
que contempla el documento ambiental, los caminos de acceso a las zapatas de las pilas 
de los viaductos y la cantera abandonada en el emplazamiento de Castell del Rey.
La contaminación prevista en la fase de construcción está directamente relacionada 
con la actividad de la maquinaria de obra y los procesos de excavación, movimiento de 
tierras y transporte: emisión de partículas al aire, de gases contaminantes atmosféricos y  e.e
de ruidos; posibles arrastres de tierras a las aguas superficiales; vertidos accidentales  w.b
sobre el suelo o las aguas. El documento ambiental contempla medidas preventivas y de  942ww
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concluyendo que dicha zona no afecta a áreas de viviendas, pero sí a unos invernaderos
situados en el primer kilómetro y medio de actuación. En el caso de las viviendas situadas 
en la margen derecha de los túneles de Aguadulce y en el enlace de Aguadulce, matiza 
que la obra no generará un nuevo impacto sobre lo ya existente (estima que la intensidad 
de ruido que se percibe actualmente de la autovía es similar al máximo previsto por la 
maquinaria durante las obras).
Respecto a la contaminación u otros inconvenientes en la fase de explotación del 
proyecto, el documento ambiental no identifica cambios relevantes respecto a la situación 
actual. No obstante, en cuanto al ruido durante la fase de explotación del proyecto, el 
documento ambiental, basándose en los resultados del estudio acústico realizado, pronostica 
que, en el año horizonte 2043, habría 9 edificaciones, todas ellas de uso residencial y 
localizadas en el término municipal de Roquetas de Mar, que superarían los objetivos de 
calidad acústica establecidos en la tabla A del anexo ii del Real Decreto 1367/2007, de 19 de 
octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo 
referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. Por ello, como 
medida correctora, el proyecto contempla la instalación de pantallas acústicas en el borde de 
la calzada de la autovía A-7, concretamente cinco, con las que el documento ambiental 
predice, según las simulaciones acústicas realizadas, que no se superarán los niveles límite 
de ruido en las fachadas de esas edificaciones.
Por su parte, la Dirección General de Emergencias y Protección Civil de la Junta de 
Andalucía informa de que el proyecto está dentro de la zona de peligro ante el riesgo de 
accidentes en el transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, según el 
«Plan de emergencia ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancías 
peligrosas por carretera y ferrocarril en Andalucía», publicado en el Boletín Oficial de la 
Junta de Andalucía de 28 de julio de 2005.
En cuanto a la acumulación con otros proyectos existentes o aprobados, hay que 
mencionar la propia autovía A-7 existente. El documento ambiental informa de que se 
puso en servicio en el año 1995. Por otra parte, también conviene mencionar dos 
proyectos del promotor que el documento ambiental informa de que se encuentran en 
redacción en ese momento: «Remodelación del enlace [429] de la autovía del 
Mediterráneo (E15/A-7) con las carreteras A-391 y A-1051. TT. mm. de Roquetas de Mar 
y Vícar (Almería). (Primera y segunda fase)» –que cuenta con Resolución de 22 de mayo 
de 2020, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se 
formula informe de impacto ambiental–; y «Adecuación al Real Decreto 635/2006 del 
túnel de Aguadulce. Provincia de Almería» –que cuenta con Resolución de 3 de abril 
de 2019, de la Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, por la que se 
formula informe de impacto ambiental–. El documento ambiental también menciona el 
proyecto «Acceso a la urbanización Las Colinas de Aguadulce (Roquetas de Mar)», 
promovido por el Ayuntamiento de Roquetas de Mar, con el que, indica, se tienen que 
coordinar las actuaciones para evitar posibles interferencias.
b.  Ubicación del proyecto:
Parte del proyecto coincide con la zona especial de protección (ZEC) Sierra de 
Gádor y Énix (ES6110008), espacio protegido Red Natura 2000. Según se deduce del 
documento ambiental, se encuentran dentro de dicho espacio protegido un tramo de la 
autovía, la apertura del camino de acceso a la galería de emergencia del túnel sur de 
Aguadulce (6.770 m² según indica el plano número 12 del documento ambiental), parte 
de los caminos de obra que se van a ejecutar para acceder a las pilas del viaducto del 
Palmer (770 m² según indica el plano número 12.2 del documento ambiental –véase  e.e
también el plano número 10, hoja 2–), uno de los caminos de obra que se van a ejecutar  w.b
para acceder a las pilas del viaducto de la Garrofa (plano número 10, hoja 3, del  942ww
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(inpdlaicnao  e1l2 p.2la ndoe ln dúomceurmoe 1n1t.o3  admelb dieonctuaml) eyn ltao  zaomnbai ednet aal)c.opios número 2 (3.640 m² según
Los tipos de hábitats de interés comunitario (en adelante, «HIC») potencialmente 
afectados, tanto dentro como fuera de la ZEC, según resulta del informe de la Dirección 
General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía, 
son los siguientes (*: hábitat prioritario): 1430, «Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-
Salsoletea)»; 1510*, «Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)»; 2230, «Dunas con 
céspedes del Malcomietalia»; 5220*, «Matorrales arborescentes de Zyziphus»; 5330*, 
«Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos»; y 6220*, «Zonas subestépicas de 
gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea». Hay que mencionar que hay 
discrepancia entre dicho informe y las conclusiones del análisis de hábitats del 
documento ambiental (análisis que ha tenido en cuenta también el inventario de campo 
efectuado), pues los HIC 1510* y 2230, aunque los menciona inicialmente el citado 
análisis de hábitats, no están incluidos en dichas conclusiones como potencialmente 
afectados. El análisis de hábitats del documento ambiental indica que «no se han 
podido» caracterizar comunidades que tengan relación con los hábitats 2230, 2260, 
7220* y 8210, lo que quizá explicaría (pues la expresión «no se han podido» resulta 
ambigua en este contexto) la no inclusión del HIC 2230 como potencialmente afectado, 
pero no la no inclusión del HIC 1510*.
El informe de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios 
Protegidos de la Junta de Andalucía indica la especial relevancia que presentan los 
HIC 5220* y 1510*, por ser prioridades de conservación en la ZEC Sierra de Gádor y 
Énix, al formar parte dichos HIC de los hábitats semiáridos. Además, basándose en la 
Guía metodológica de evaluación de impacto ambiental en Red Natura 2000. Criterios 
utilizados por la Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural para la 
determinación del perjuicio a la integridad de Espacios de la Red Natura 2000 por 
afección a Hábitats de interés comunitario, reseña que el HIC 1510* «presenta para la 
región mediterránea una clase de vulnerabilidad 1, no permitiéndose la alteración de 
ninguna superficie».
Respecto a la flora protegida, el documento ambiental incluye el estudio de campo 
realizado en el ámbito de afección del proyecto, del que se constata la presencia de 
ejemplares de la especie Maytenus senegalensis (arto), catalogada como vulnerable en el 
Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, y de un ejemplar, pendiente de confirmar por 
no haberse podido apreciar sus flores, de la especie protegida Androcymbium gramineum 
(azafrán del Cabo). Concretamente, según dicho estudio de campo, hay ejemplares de arto 
en la zona del viaducto de Aguadulce, en la zona de la cuneta interior de la calzada sur 
entre el p. k. 432+411 y la boquilla oeste del túnel sur de Aguadulce (ámbito de la apertura 
de la vía a la galería de emergencia), en la zona del viaducto del Palmer, en la zona del 
viaducto de la Garrofa y en la zona denominada 7 (todos los espacios que se sitúan a partir 
del p. k. 438+100, hasta el final del tramo, incluyendo los de los distintos ejes que se 
conforman para la remodelación del enlace de Almería Puerto). El posible ejemplar de 
Androcymbium gramineum inventariado está en la zona del viaducto de la Garrofa. Por otra 
parte, la especie Maytenus senegalensis (arto) es una especie típica del HIC 5220*, 
«Matorrales arborescentes de Ziziphus», según el informe de la Dirección General de Medio 
Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía.
Respecto a la especie de flora Sonchus pustulatus, catalogada como en peligro de 
extinción en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, del análisis de flora del 
documento ambiental se deduce que hay espacios potenciales de presencia de la especie 
en los ámbitos de los viaductos de Aguadulce y de la Garrofa, pero que «no ha podido» 
identificar ejemplares de la especie. En el caso del viaducto de Aguadulce, indica que, en  es
la parte más alta de la ladera, próxima al estribo este del viaducto, ha podido apreciar  o
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En cuanto a la fauna, aunque el documento ambiental indica que no existe ninguna 
especie terrestre catalogada como vulnerable o protegida en las inmediaciones de las 
obras, el informe de la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios 
Protegidos de la Junta de Andalucía indica que el ámbito de actuación del proyecto se 
localiza dentro del área de distribución de la especie endémica Iberus gualtieranus (caracol 
chapa), especie recogida en el Listado Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de 
Protección Especial e incluida en el Programa para la Conservación y Uso Sostenible de 
los Caracoles Terrestres de Andalucía. También indica que el caracol chapa forma parte de 
las prioridades de conservación de la ZEC Sierra de Gádor y Énix, «puesto que el hábitat 
de la especie se engloban en la prioridad de conservación denominada ‘‘hábitats 
semiáridos’’».
Respecto a la hidrografía, el documento ambiental indica que los cauces interceptados 
por el trazado actual de la A-7 son cauces cortos, próximos a la costa, donde solo se 
produce escorrentía superficial en episodios de lluvias o tormentas, por lo que gran parte 
del año se encuentran secos.
En cuanto al patrimonio cultural, el documento ambiental identifica tres inmuebles 
próximos a la zona de actuación, si bien añade que no hay interferencias con ellos: i) la 
torre de la Garrofa o de la Mona, ii) la torre de San Telmo y iii) Castillejos o Cortijo de las 
Yeserías. Por su parte, el Departamento de Protección del Patrimonio Histórico de la 
Delegación Territorial de Almería de la Junta de Andalucía informa de que el 2 de julio 
de 2020 autorizaron una solicitud de la «empresa constructora del proyecto» para el 
estudio y documentación gráfica de yacimientos arqueológicos, y añade: «Examinado el 
proyecto arqueológico antecitado, en el ámbito de la actuación no figuran bienes inscritos 
en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz así como otros bienes con otras 
figuras de protección, y dado que existe una actividad arqueológica en curso para valorar 
la posible afección del proyecto al Patrimonio Histórico Andaluz, se considera innecesario 
realizar indicaciones complementarias al respecto para la formulación del informe de 
impacto ambiental de dicho proyecto».
En cuanto a las vías pecuarias, la vereda de Énix discurre bajo el viaducto del p. k. 429. 
Las actuaciones proyectadas se inician justo a continuación de dicho viaducto, por lo que 
el documento ambiental descarta la afección a dicha vía pecuaria.
c.  Características del potencial impacto:
Del documento ambiental resulta que el proyecto puede afectar directamente a 76 
ejemplares de la especie de flora Maytenus senegalensis (arto), catalogada como 
vulnerable en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, concretamente a 21 
ejemplares en la zona del viaducto de Aguadulce (zona de sombra del viaducto y 
caminos de acceso a las pilas), a 32 ejemplares en el ámbito de la apertura de la vía a 
la galería de emergencia del túnel sur de Aguadulce, a 6 ejemplares en la zona del 
viaducto del Palmer (caminos de acceso a las pilas), a 15 ejemplares en la zona del 
viaducto de la Garrofa (entorno inmediato de las pilas y caminos de acceso) y a 2 
ejemplares en la zona denominada 7, referida anteriormente. El proyecto puede afectar 
también a un posible ejemplar de la especie protegida de flora Androcymbium gramineum 
(azafrán del Cabo). Respecto a la especie de flora Sonchus pustulatus, catalogada como 
en peligro de extinción en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas, solo se puede 
decir que el documento ambiental no indica que el proyecto pueda afectar a algún 
ejemplar de dicha especie.
El documento ambiental explica que las especies arto y azafrán del Cabo son  e.e
susceptibles de ser trasplantadas o traslocadas. Para el posible ejemplar de azafrán del  w.b
Cabo afectado, prevé la traslocación, aunque también indica que puede no afectarse si se  942ww
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viven. De lo anterior resulta que hay posibilidad de que el proyecto elimine inevitablemente
algún ejemplar de una especie de flora catalogada como vulnerable en el Catálogo Andaluz 
de Especies Amenazadas.
En relación con los hábitats, el proyecto puede afectar a varios tipos de hábitats de 
interés comunitario tanto dentro como fuera de la ZEC Sierra de Gádor y Énix, algunos de 
ellos prioritarios. El documento ambiental no cuantifica las superficies de los HIC que 
potencialmente serían afectadas por las actuaciones del proyecto, falta importante (aun en 
el caso de que sea complicada su estimación), especialmente para aquellas actuaciones 
que se ejecutarán dentro de la ZEC (apertura del camino de acceso a la galería de 
emergencia del túnel sur de Aguadulce, ejecución de los caminos de obra para acceder a 
las pilas de los viaductos del Palmer y de la Garrofa, etcétera).
Respecto a los tipos de hábitats de interés comunitario que se localizan dentro de la 
ZEC Sierra de Gádor y Énix, y sin perjuicio de lo anterior, el informe de la Dirección General 
de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía deja claro 
que los HIC 1510* y 5220* se verán afectados por el acceso a las pilas de los viaductos 
para el refuerzo de sus zapatas. Los HIC 1510* y 5220*, hábitats prioritarios, forman parte 
de los elementos por los que fue designado el lugar Sierra de Gádor y Énix como ZEC y, 
además, son hábitats asociados a los ecosistemas semiáridos, que son prioridades de 
conservación en dicha ZEC. Dado que el apéndice de planos del documento ambiental no 
incluye el plano temático del HIC 1510* (sí de otros 10 HIC), se ha hecho una consulta al 
visor WMS de la página web de la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM), 
observándose, en particular, que prácticamente toda la parte del viaducto del Palmer que 
está dentro de la ZEC Sierra de Gádor y Énix se encuentra abrazado en planta por la capa 
relativa al HIC 1510*. Por su parte, a partir de la Guía metodológica de evaluación de 
impacto ambiental en Red Natura 2000. Criterios utilizados por la Subdirección General de 
Biodiversidad y Medio Natural para la determinación del perjuicio a la integridad de 
Espacios de la Red Natura 2000 por afección a Hábitats de interés comunitario, versión 
enero 2019, disponible en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, se desprende que cualquier pérdida de superficie del HIC 1510* que 
cause el proyecto en la ZEC, por mínima que sea (> 0 m²), se considera que tiene un 
efecto apreciable, en el sentido del artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del 
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, (condición A, pérdida de superficie absoluta 
admisible según vulnerabilidad de los hábitats, de la guía citada). Por lo tanto, teniendo en 
cuenta lo anterior, así como lo señalado anteriormente en el apartado de ubicación del 
proyecto del presente informe de impacto ambiental, hay que concluir, en particular, que 
hay una probabilidad razonable de que el proyecto tenga un efecto apreciable sobre el 
HIC 1510*, «Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)», de la ZEC Sierra de Gádor y 
Énix, espacio protegido Red Natura 2000.
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, define impacto o efecto 
significativo en su artículo 5.1.b) como «alteración de carácter permanente o de larga 
duración de uno o varios factores mencionados en la letra a). // En el caso de espacios 
Red Natura 2000: efectos apreciables que pueden empeorar los parámetros que definen 
el estado de conservación de los hábitats o especies objeto de conservación en el lugar o, 
en su caso, las posibilidades de su restablecimiento». Los factores mencionados en la 
referida letra a) son la población, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la 
geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el cambio climático, 
el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural.
Fundamentos de Derecho e
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Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de
Evaluación Ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta la información  Bc
facilitada por el promotor, el resultado de las consultas realizadas y, en su caso, los
resultados de verificaciones preliminares o evaluaciones de los efectos medioambientales 
realizadas de acuerdo con otra legislación, el órgano ambiental determinará, mediante la 
emisión del informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una 
evaluación de impacto ambiental ordinaria porque podría tener efectos significativos 
sobre el medio ambiente, o si por el contrario no es necesario dicho procedimiento con 
base en la ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el 
anexo III de la citada norma.
El proyecto «Tercer carril por calzada en la autovía A-7. Tramo: enlace 429-enlace 438. 
Provincia de Almería» lo encuadra el promotor en el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. 
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Tercer 
carril por calzada en la autovía A-7. Tramo: enlace 429-enlace 438. Provincia de Almería», 
ya que se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 17 de noviembre de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.