BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 180 Martes 30 de junio de 2020 Sec. I.   Pág. 45475
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
6903 Orden APA/579/2020, de 29 de junio, por la que se modifica la Orden APA/
514/2019, de 26 de abril, por la que se fijan normas para la aplicación de las 
exenciones  a  la  obligación  de  desembarque  y  para  la  mejora  en  la 
selectividad de los artes.
El Reglamento (CE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de 
diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los 
Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los 
Reglamentos  (CE)  n.º  2371/2002  y  (CE)  n.º  639/2004  del  Consejo  y  la 
Decisión 2004/585/CE del Consejo, tiene como objetivo fundamental garantizar que las 
actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y 
se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, 
sociales y de empleo, y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios. Para 
ello, dispone de instrumentos de gestión como la fijación de cuotas asignadas a los 
Estados miembros, que garantizarán la estabilidad relativa de cada uno de ellos en 
relación con cada población de peces o pesquería.
La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, establece en su 
artículo 5 las medidas de la política de pesca marítima en aguas exteriores, entre las que 
se encuentra la posibilidad de fijar medidas de conservación de los recursos pesqueros, 
mediante la regulación de artes y aparejos. Asimismo, el artículo 8 faculta al titular del 
Departamento a adoptar medidas de regulación del esfuerzo pesquero, encontrándose 
entre las mismas la limitación de las redes, dimensión de los artes, número de anzuelos 
o cualquier otra medida en los artes utilizados que pueda regular el esfuerzo pesquero 
desarrollado por cada buque.
El artículo 15 del Reglamento (CE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 11 de diciembre de 2013, establece un calendario para aplicar la obligación 
de  almacenar,  mantener  a  bordo,  registrar,  desembarcar  e  imputar  a  la  cuota 
correspondiente todas las capturas no deseadas de especies sometidas a límites de 
captura en aguas Atlánticas, y en el Mediterráneo también aquellas que estén sujetas a 
una talla mínima conforme al Reglamento (UE) 2019/1241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conservación de los recursos pesqueros y la 
protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas, y por el que se modifican 
los Reglamentos (CE) 1967/2006 y (CE) 1224/2009 del Consejo y los Reglamentos 
(UE) 1380/2013, (UE) 2016/1139, (UE) 2018/973, (UE) 2019/472 y (UE) 2019/1022 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) 
894/97, (CE) 850/98, (CE) 2549/2000, (CE) 254/2002, (CE) 812/2004 y (CE) 2187/2005 
del  Consejo.  Asimismo,  el  citado  artículo  incluye  determinadas  exenciones  a  esta 
obligación: Las especies cuya pesca se encuentra prohibida, especies con altas tasas de 
supervivencia, exenciones de «minimis» y peces con daños causados por depredadores.
Para su correcta aplicación se dictó la Orden APA/514/2019, de 26 de abril, por la 
que se fijan normas para la aplicación de las exenciones a la obligación de desembarque 
y para la mejora en la selectividad de los artes. s
Dicha orden tiene por objeto regular la aplicación en España de las disposiciones de  oe.
aplicación del Reglamento (CE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo,  w.
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cumplimiento para la pesca marítima en aguas exteriores españolas de las disposiciones
de la Política Pesquera Común, cuya entrada en vigor plena se produjo el 1 de enero  Bc
de  2019  pero  cuya  normativa  comunitaria  de  aplicación  es  revisada  y  modificada 
anualmente.
En primer lugar, conviene aclarar el ámbito de aplicación de la orden, teniendo en 
cuenta la aplicación directa de las disposiciones comunitarias y la potestad de los 
Estados  miembros  para  desarrollar  determinados  mecanismos,  con  base  en  el 
artículo 19 del Reglamento (UE) 1380/2013 del Parlamento y el Consejo, de 11 de 
diciembre de 2013. En segundo lugar, conforme a la experiencia adquirida procede 
adaptar las definiciones, dejando clara  su  vinculación  con la normativa comunitaria 
vigente.
En tercer lugar, en el caso de las especies sujetas a la obligación de desembarque, 
las capturas de especies de talla inferior a la talla mínima de referencia a efectos de 
conservación no podrán desembarcarse mientras existan cantidades disponibles con 
base en la exención de «minimis» mientras que, una vez agotada esta cantidad, deberán 
desembarcarse y destinarse a fines distintos del consumo humano directo. Por este 
motivo se incluyen los aspectos que aclaran cómo se aplicarán las distintas excepciones 
a  la  talla  mínima  de  referencia  a  efectos  de  conservación  fijados  en  la  normativa 
comunitaria, para evitar dudas a la hora de computar dichas capturas.
Debido a las condiciones estructurales de determinadas flotas de cerco, para esta no 
resulta posible la separación a bordo del pescado bajo talla de las especies para las que 
se permite desembarcar un 10 % de pescado con talla inferior a la de referencia a 
efectos de conservación de sardina, jurel, caballa, anchoa y arenque. En determinados 
barcos de esta flota no es posible proceder a la separación pues la manipulación del 
pescado  provoca  una  pérdida  de  calidad  que  implica  variaciones  en  el  precio  de 
mercado, favorece la ruptura de la cadena de frío, o bien no existe suficiente espacio a 
bordo para poder realizar la clasificación. Esta disposición está amparada por la letra a) 
del punto 2 del artículo 49 bis del Reglamento (UE) 812/2015 del Parlamento y del 
Consejo, que permitiría no tener estiba separada y por tanto no clasificar a bordo en este 
caso, cuando las capturas contengan más de un 80 % de una o varias pequeñas 
especies pelágicas o especies de uso industrial según se indican en el artículo 15, 
apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento y del Consejo, 
de 11 de diciembre de 2013.
En estos casos, si resulta justificado el uso de la exención de «minimis» para el 
descarte de pescado de talla inferior a la de referencia a efectos de conservación, este 
descarte no será obligatorio, pudiendo desembarcarse pescado que exceda ese 10 % de 
ejemplares bajo talla, siempre y cuando en puerto se proceda a la separación de dicho 
excedente para su venta separada del resto de pescado de talla legal con destino a 
consumo humano no directo. En caso de que no se proceda a dicha separación toda la 
partida será considerada de talla inferior a la de referencia de conservación y su destino 
será el consumo humano no directo. Para contar con un conocimiento preciso de los 
casos en los que se produce este hecho, las cantidades estimadas mediante muestreo 
de pescado de talla inferior a la permitida a bordo deberán ser anotadas por especie, 
desde el primer kilo.
En cuarto lugar, como excepción a la obligación de imputar las capturas a la cuota 
correspondiente,  las  capturas  de  especies  que  estén  sujetas  a  la  obligación  de 
desembarque y que excedan de las cuotas fijadas para las poblaciones de que se trate, 
o las capturas de especies para las que el Reino de España no disponga de cuota, 
podrán imputarse a la cuota de las especies principales, siempre que no superen el 9 % 
de la cuota de las especies principales. El Reglamento prevé en su artículo 15.8 este  s
mecanismo interespecies que debe aplicarse únicamente cuando la población de las  oe.
especies  ajenas  al  objetivo  quede  dentro  de  límites  biológicos  seguros.  Resulta  w.
necesario, pues, establecer la forma en que deben contabilizarse estas capturas y en  03ww
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que Elans q fulointatos  bluugsaqru, elan  oubnliag amceiójonr ad ep edremseamnebnatrec aern  tload saesl elacsti vciadpatdu,r adse  tfioernmea c qoumeo s oeb djeetjievno   BOE-A-cable e
de capturar las especies que, por su talla o por el mal estado biológico del recurso, 
deben protegerse y reducirse su mortalidad con el fin de mejorar el estado de dichas 
poblaciones. A la luz de los conocimientos científicos que se han obtenido, tanto de los 
institutos  científicos  nacionales,  como  de  los  organismos  internacionales,  como  del 
Consejo  Internacional  para  la  Exploración  del  Mar  (CIEM)  y  del  Comité  Científico, 
Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), que revisan continuamente los estudios que 
se desarrollan en materia de selectividad, así como los requerimientos establecidos en el 
ámbito europeo en ciertas zonas, se requiere una modificación de las disposiciones 
aplicables al Mar Céltico y, por lo tanto, a la zona 7 donde faena la flota española debido 
a  que  determinados  análisis  realizados  por  el  CCTEP  indican  que  el  dispositivo 
inicialmente incluido en esta normativa resulta menos selectivo para ciertas especies 
como el bacalao y el merlán para las cuales se ha pedido una reducción de sus capturas 
accidentales para mejorar la situación de sus poblaciones. Se integran además las 
medidas introducidas por el artículo 13 del Reglamento (UE) 2020/123 del Consejo, 
de 27 de enero de 2020, por el que se establecen para 2020 las posibilidades de pesca 
para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas 
de la Unión y, en el caso de los buques pesqueros de la Unión, en determinadas aguas 
no pertenecientes a la Unión.
Finalmente,  la  presente  orden  prevé  aclarar  el  comportamiento  de  la  regla  de 
movimiento que se estableció cuando el buque detecte zonas con mayor concentración 
de las especies limitantes de las que establece la normativa comunitaria en función de la 
malla utilizada, de modo que pueda retener todas las capturas a bordo en cumplimiento 
de la obligación de desembarque, pero teniendo que abandonar esa zona una vez ha 
capturado por encima de dichas reglas de composición. Para ello se obliga a que el 
desplazamiento sea al menos de tres millas desde cualquier punto de la trayectoria del 
lance o jornada últimos, desplazamiento que se tendrá que aplicar cada una de las veces 
que esto ocurra.
La habilitación para que el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación pueda 
establecer medidas de limitación del volumen de las capturas, características técnicas y 
condiciones de empleo de las artes de pesca autorizadas para las distintas modalidades 
de  pesca,  y  tallas  o  pesos  mínimos  de  determinadas  especies  se  recoge  en  los 
artículos 9, 10.2 y 11.1 respectivamente de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca 
Marítima del Estado.
El contenido de esta orden se ajusta a los principios contemplados en el artículo 129 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Así, esta norma resulta necesaria para prever los 
mecanismos  que  permitan  aplicar  las  excepciones  a  la  obligación  general  de 
desembarque  establecida  por  la  Unión  Europea,  lo  que  redundará  en  el  beneficio 
económico del sector afectado sin que ello suponga un perjuicio en el stock disponible. 
Los principios de eficacia y de proporcionalidad se han observado puesto que la orden 
resulta el instrumento más adecuado para asegurar así los intereses del sector con los 
menores costes posibles inherentes a su aplicación, dando virtualidad práctica a la 
normativa europea antedicha. Respecto al principio de seguridad jurídica, tal y como se 
ha expuesto, la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de 
la Unión Europea y, por lo demás, la norma es coherente con los principios de eficiencia, 
en tanto que la norma asegura la máxima eficacia de sus postulados, y transparencia al 
haberse garantizado una amplia participación en su elaboración mediante el trámite de 
información pública.
La elaboración de la presente orden se ha sometido a audiencia e información  s
públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de  oe.
noviembre,  del  Gobierno.  Asimismo,  se  ha  sometido  a  consulta  de  las  entidades  w.
representativas de los sectores afectados, y también a las comunidades autónomas y, a  03ww
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Eagsupaasñ oelxat eqruioer eess.tablece la competencia exclusiva del Estado en la pesca marítima en  BOE-A-cable e
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden APA/514/2019, de 26 de abril, por la que se 
fijan normas para la aplicación de las exenciones a la obligación de desembarque y 
para la mejora en la selectividad de los artes.
La Orden APA/514/2019, de 26 de abril, por la que se fijan normas para la aplicación 
de las exenciones a la obligación de desembarque y para la mejora en la selectividad de 
los artes, se modifica de la siguiente manera:
Uno.  Se modifica el segundo párrafo del artículo 1 que queda redactado como 
sigue:
«Las normas contenidas en esta orden serán de aplicación a todos los buques 
pesqueros españoles.»
Dos.  El artículo 2 queda redactado como sigue:
«Artículo 2.  Definiciones.
Además de las definiciones contenidas en el Reglamento (CE) n.º 1380/2013 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, a los efectos 
de la presente orden se establecen las siguientes definiciones:
a)  Exención de "minimis": Mecanismo que permite descartar un determinado 
porcentaje  de  capturas  mediante  actos  delegados  de  la  Unión  Europea  para 
ciertas  flotas  y  especie  o  grupo  de  especies  sometidas  a  la  obligación  de 
desembarque, que se calculan sobre el total anual de capturas, para la pesquería 
de que se trate y siempre que no se haya adoptado en un plan plurianual ni en un 
plan de gestión conforme al artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del 
Consejo, de 21 de diciembre de 2006, relativo a las medidas de gestión para la 
explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo y por el 
que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 2847/93 y se deroga el Reglamento (CE) 
n.º 1626/94.
En aplicación de la normativa europea vigente, esta excepción se aplica a las 
capturas no deseadas que no llegan a la talla mínima de referencia para la 
conservación o aquéllas para las que la flota, buque o grupo de buques ya hayan 
consumido sus cuotas asignadas.
b)  Exención por alta supervivencia: Mecanismo que permite descartar las 
especies para las que se haya determinado una alta supervivencia siempre que se 
haya recogido en un plan plurianual, un plan de gestión, un plan específico de 
descartes o un acto delegado de la Unión Europea.
En aplicación de la normativa europea vigente, esta excepción se aplica a las 
capturas no deseadas que no lleguen a la talla mínima de referencia a efectos de 
conservación o a aquéllas para las que la flota, buque o grupo de buques bien ya 
hayan consumido sus cuotas, o bien para las que no se tenga cuota asignada; 
también se podrá emplear para la liberación de capturas para las que se tenga 
cuota siempre que se cumplan las condiciones de liberación establecidas, de 
forma que se garantice la supervivencia de los ejemplares.
c)  Capturas  no  deseadas:  Capturas  accidentales  de  organismos  marinos  s
que, en virtud del artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento  o
Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, deben ser desembarcadas y  w.
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Tres.  El artículo 4.1 queda redactado como sigue:
«1.  Mientras no se hayan consumido las cantidades establecidas con base en la 
exención de "minimis" del artículo 15.4.c) del Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, y previstas en el 
artículo 3 de esta orden, no estará permitido llevar a puerto, mantener a bordo en el 
momento del desembarque o desembarcar ejemplares cuya talla sea inferior a la talla 
mínima de referencia de conservación establecidas en los correspondientes anexos 
relativos a cada región del Reglamento (UE) 2019/1241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la conservación de los recursos pesqueros y la 
protección de los ecosistemas marinos con medidas técnicas, y por el que se modifican 
los Reglamentos (CE) 2019/2006 y (CE) 1224/2009 del Consejo y los Reglamentos 
(UE) 1380/2013, (UE) 2016/1139, (UE) 2018/973, (UE) 2019/472 y (UE) 2019/1022 del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  y  por  el  que  se  derogan  los  Reglamentos 
(CE)  894/97,  (CE)  850/98,  (CE)  2549/2000,  (CE)  254/2002,  (CE)  812/2004  y 
(CE) 2187/2005 del Consejo.
Según indican el anexo VI de Aguas Noroccidentales y el anexo VII de Aguas 
Suroccidentales  del  Reglamento  (UE)  2019/1241  del  Parlamento  Europeo  y  del 
Consejo, de 20 de junio de 2019, las tallas mínimas de referencia a efectos de 
conservación para la sardina, la anchoa, el arenque, el jurel y la caballa no se aplicarán 
dentro del límite del 10 % del peso vivo de las capturas totales de cada una de esas 
especies conservadas a bordo calculado en los términos de dichos anexos.
En este caso, se tendrá en cuenta el porcentaje obtenido sobre la base de una 
o más muestras representativas, y figurará en todos los documentos relativos a la 
trazabilidad  correspondientes,  como  el  diario  de  abordo,  declaración  de 
desembarque, nota de venta, declaración de recogida, documento de transporte, 
etc.  No  será  posible  superar  el  límite  del  10  %  durante  el  transbordo,  el 
desembarque,  el  transporte,  el  almacenamiento,  la  exposición  o  la  venta  y 
posteriores fases de la cadena de comercialización.
No obstante, en los casos en los que para una determinada flota no sea viable 
la separación de los ejemplares de pescado inferiores a la talla reglamentaria que 
superen dicho 10 % a bordo durante la marea, ya sea por falta de espacio a bordo, 
por el deterioro ocasionado al pescado asociado a su manipulación o porque 
implique la interrupción de la cadena de frío, se permitirá excepcionalmente el 
desembarque de ese pescado inferior a la talla de referencia de conservación. 
Una vez en puerto, el patrón contará con la posibilidad de separar el pescado que 
exceda de ese 10 %, siempre antes de la primera venta y la partida por debajo de 
dicha talla separada no podrá ser destinada a consumo humano directo. En caso 
de  no  procederse  a  la  separación  de  dicho  exceso,  toda  la  partida  será 
considerada por debajo de la talla mínima de referencia a efectos de conservación 
y su destino no podrá ser el consumo humano directo.
La anotación en el diario de pesca se hará por las cantidades de pescado de 
talla legal y de pescado bajo talla estimadas mediante muestreo a bordo desde el 
primer kg.»
Cuatro.  El artículo 5.3 queda redactado como sigue:
«3.  Los armadores de buques con cuotas repartidas individualmente a los 
que se les haya agotado la cuota para uno de los stocks o poblaciones de peces  s
elegibles objeto de flexibilidad recogidos en dicha resolución, o que no dispongan  oe.
de cuota inicial de esas especies, podrán computar las capturas de esos stocks  w.
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año, de cada grupo de buques, buque individual o flota en función de cómo sea la
gestión referente a esa especie principal.
La flexibilidad interespecies se aplicará como último recurso para cubrir las 
capturas no intencionales o no deseadas que excedan las cuotas fijadas para la 
población de que se trate o para las que no se disponga de cuota asignada. A 
estos efectos, se entenderá que una captura es no intencional o no deseada 
cuando el volumen de captura de dicha especie, calculado sobre el total de las 
capturas realizadas en la marea, en peso vivo, entre dentro de los parámetros que 
se establezcan en la resolución anual de la Secretaría General de Pesca. Estos 
parámetros podrán ser revisados y modificados a lo largo del año si así se 
establece en función de cómo se desarrolle la actividad pesquera o si así lo exige 
la normativa de la Unión Europea.
Se deberá optar en primer lugar por computar las capturas de los stocks 
elegibles contra el 9 % de las cuotas adaptadas de las especies principales que 
cada barco o grupo de barcos, en su caso, tenga repartidas individualmente. Una 
vez  consumida  la  cuota  adaptada  de  estas  especies  principales  repartidas 
individualmente o por grupo de barcos, se podrá computar el consumo de las 
especies elegibles hasta un 9 % sobre las principales no repartidas de esta forma, 
previa solicitud por escrito a la Dirección General de Pesca Sostenible.
Los  armadores  de  varios  buques  con  posibilidades  de  pesca  repartidas 
individualmente  podrán  hacer  uso  de  la  flexibilidad  interespecies  de  manera 
conjunta  sumando  las  cantidades  totales  de  las  especies  principales  de  sus 
buques. Para ello deberán comunicar a la Dirección General de Pesca Sostenible 
su intención de gestionar la flexibilidad interespecies de manera conjunta.»
Cinco.  El primer párrafo del apartado a) del artículo 7 queda redactado como sigue:
«a)  Los buques arrastreros de fondo que faenen en la zona 6a del CIEM, 
deberán incluir el siguiente dispositivo cuando faenen en dicha zona:»
Seis.  El apartado b) del artículo 7 queda redactado como sigue:
«b)  Los  buques  arrastreros  de  fondo  que  faenen  en  la  zona  7  del 
CIEM, deberán utilizar un copo con un tamaño de malla mínimo de 100 mm, u otra 
configuración alternativa permitida por la normativa europea.»
Siete.  El artículo 8.2 que queda redactado como sigue:
«2.  En caso de superarse los topes de capturas establecidos en un lance o 
en una jornada de pesca en dichos Reglamentos, antes de realizar un nuevo lance 
en esa jornada o en la siguiente, el buque deberá desplazarse y mantener al 
menos una distancia de 3 millas desde cualquier punto de la trayectoria del último 
lance o actividad desarrollada en la jornada de pesca previa.
Si en el siguiente lance o jornada de pesca vuelve a darse la misma situación, 
el buque deberá volver a moverse 3 millas desde cualquier punto de la posición o 
trayectoria anterior y así sucesivamente tantas veces como ocurra.»
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo del artículo 149.1.19.ª de la Constitución, que atribuye 
al Estado la competencia exclusiva en materia de pesca marítima.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor. e.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín  03ww
OPlfaicnMiaaals d dPeriuld cE, hs2at9ad dedose». .junio de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis  OE-A-2020-69able en https://