BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312 Miércoles 29 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 165957
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
21661 Real Decreto 1156/2021, de 28 de diciembre, por el que se modifican los 
Reales Decretos 1075/2014, 1076/2014 y 1078/2014, todos ellos de 19 de 
diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política Agrícola 
Común.
El Reglamento (UE) n.º 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los 
agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política 
Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 637/2008 y (CE) 
n.º 73/2009 del Consejo, constituye el marco jurídico actual para el régimen de pago 
directos. Por otro lado, el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la 
Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 352/78, (CE) 
n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 
del Consejo, establece las normas básicas sobre el sistema de control y sanciones que 
será de aplicación a las ayudas financias con cargo al Fondo Europeo Agrícola de 
Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y en 
concreto para los pagos directos y las medidas de desarrollo rural que se concedan por 
superficie o cabeza de ganado contempla la creación de un Sistema Integrado de 
Gestión y Control (en adelante Sistema Integrado).
La aplicación de este marco normativo ha sido desarrollada en el ámbito nacional 
principalmente a través del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la 
aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros 
regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los 
pagos al desarrollo rural y el Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre 
asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común.
Como  complemento  necesario  al  modelo  aplicado  en  el  Reino  de  España  del 
régimen de pago básico, se publicó el Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, por 
el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC), 
con el objetivo de establecer los criterios básicos que han de garantizar el correcto 
funcionamiento de este instrumento de gestión en el marco del Sistema Integrado y resto 
de regímenes de ayuda relacionados con la superficie de la política agrícola común.
Por último, este marco regulador se completó mediante el Real Decreto 1078/2014, 
de 19 de diciembre, por el que se establecen las normas de la condicionalidad que 
deben  cumplir  los  beneficiarios  que  reciban  pagos  directos,  determinadas  primas 
anuales de desarrollo rural, o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al 
sector vitivinícola.
Es necesario introducir cambios derivados de la experiencia adquirida en la gestión 
de los pagos directos, con el objetivo principal de simplificar procedimientos y clarificar 
conceptos, así como de dotar al sistema de ayudas de una mayor flexibilidad y eficiencia.
Así,  el  Real  Decreto  41/2021,  de  26  de  enero,  por  el  que  se  establecen  las 
disposiciones específicas para la aplicación en los años 2021 y 2022 de los Reales  s
Decretos  1075/2014,  1076/2014,  1077/2014  y  1078/2014,  todos  ellos  de  19  de  oe.
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explícitamente las actividades de mantenimiento de los pastos recogidas en el anexo IV
del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, de forma que en estas superficies  Bc
únicamente era posible el aprovechamiento mediante pastoreo con animales de la propia 
explotación y, en determinadas circunstancias, la producción en base a siega. Resulta 
necesario contemplar también la posibilidad de que estos beneficiarios puedan realizar 
las labores de mantenimiento recogidas en el citado anexo IV, fijando las condiciones 
específicas para ello. Por otro lado, puesto que estas superficies quedan excluidas del 
área utilizada en común, los beneficiarios deberán realizar el procedimiento ordinario de 
declaración gráfica de las mismas.
En el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, se recoge para el caso de 
jóvenes ganaderos y de ganaderos que comienzan su actividad y cuya solicitud en curso 
es la primera solicitud única presentada, que los animales con derecho a cobro serán 
aquellos elegibles presentes en la explotación a fecha 30 de abril o bien los animales 
presentes en la misma según la última declaración censal disponible a fecha final de 
plazo de modificación de la solicitud única, dependiendo del tipo de ayuda solicitada. 
Asimismo, para aquellos cambios de titularidad de la explotación ganadera que tengan 
lugar antes del final del periodo de modificación de la solicitud única, se establece que el 
nuevo titular percibirá la ayuda por todos los animales presentes en la explotación objeto 
de cambio de titularidad durante las fechas en las que se determina la elegibilidad de los 
mismos.  Puede  darse  la  circunstancia  de  que,  en  una  misma  campaña,  un  joven 
ganadero o un ganadero que comienza su actividad haya presentado también como 
cesionario un cambio de titularidad de la explotación ganadera, de tal forma que pudiera 
existir disparidad con respecto al número de animales que en principio puedan tener 
derecho a cobro, con arreglo a la cesión. Por lo tanto, es necesario aclarar que ante 
estas  situaciones  la  autoridad  competente  podrá  decidir  aplicar  la  opción  más 
beneficiosa para el ganadero.
Además, para no excluir de la flexibilización establecida con respecto a los animales 
con derecho a cobro de las ayudas ganaderas, a aquellos posibles casos de jóvenes 
ganaderos  o  ganaderos  que  comienzan  su  actividad,  que  se  incorporan  a  una 
explotación  ganadera,  y  cuya  solicitud  en  curso  es  la  primera  solicitud  de  ayudas 
asociadas a la ganadería presentada, aunque no la primera solicitud única, es necesario 
matizar en este sentido la redacción dada en el real decreto, de tal forma que no se 
perjudique a estos jóvenes o nuevas incorporaciones a la actividad ganadera.
En relación con la ayuda adicional al algodón, se concreta un aspecto técnico que 
facilitará la puesta a disposición de la información necesaria para la gestión de la misma 
por parte de la autoridad competente. Además, se matiza que el ajuste del importe 
unitario de la ayuda adicional también deberá realizarse en caso de superación de la 
superficie básica nacional, del mismo modo y por el mismo motivo que se ajusta el 
importe de la ayuda.
Con el objeto de poner en conocimiento de los agricultores y de todos los implicados 
en la gestión de la solicitud única los cultivos admisibles que pueden ser declarados en 
la solicitud única en cada la campaña, se establece la fecha límite en la cual el Fondo 
Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA) dará publicidad a dicho catálogo de cultivos.
Respecto a la solicitud de derechos a la reserva nacional, cuando el solicitante de 
reserva ya posee derechos de pago básico, no se deben seleccionar los derechos a 
activar, sino que se debe solicitar por todos los derechos de los que sea titular el 
agricultor en la campaña, debido al propio método de asignación de reserva nacional 
establecido en el artículo 26.1.d) del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre.
En relación con los pastos comunales, se considera conveniente que conste en el 
articulado una disposición que ya estaba incluida en el anexo que regula la declaración  s
gráfica de las superficies de pasto permanente de uso en común. Con ello se busca  oe.
clarificar la actuación a realizar por parte de la entidad gestora de dichos pastos, que  w.
deberá presentar una declaración que incluirá la delimitación gráfica de la superficie que  661ww
ocupEal  Rele paal sDtoe carpertoo v4e1c/h2a0d2o1 ,e dne c o26m údne. enero, por el que se establecen las disposiciones
1e0sp7e6c/2íf0ic1a4s,  p1a0r7a7 l/a2 0a1p4lic ayc i1ó0n7 e8n/2 l0o1s4 a, ñtoosd o2s0 2e1ll oys 2 0d2e2  1d9e  ldoes  Rdiecaielemsb Dree, cdreictotasd 1o0s7 5p/a2r0a1 4la,   BOE-A-cable e
aplicación en España de la Política Agrícola Común, introdujo la obligatoriedad de incluir 
en la solicitud única información específica en relación al cultivo de cáñamo, tal y como 
consta en el anexo VII del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, estableciéndose 
la  obligación  de  presentar  prueba  de  la  existencia  de  un  contrato  con  la  industria 
transformadora a la que el agricultor destine su producción, a fin de determinar la legalidad 
de  la  misma.  En  este  sentido,  la  autorización  emitida  por  la  Agencia  Española  de 
Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS), en aquellos casos en los que el cultivo de 
cáñamo requiera autorización previa, de conformidad con el artículo 8 de la Ley 17/1967, 
de 8 de abril, por la que se actualizan las normas vigentes sobre estupefacientes y 
adaptándolas a lo establecido en el convenio de 1961 de las Naciones Unidas, podría 
admitirse  en  lugar  del  contrato  con  la  industria  transformadora,  toda  vez  que  dicha 
autorización requiere la identificación de todo aquel que reciba la producción y supone una 
garantía de cultivo dentro de la legalidad.
El artículo 3 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 de la Comisión, de 17 
de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 
(UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema 
integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, 
establece  la  posibilidad  de  retirar,  total  o  parcialmente,  una  solicitud  de  ayuda  en 
cualquier  momento.  No  obstante  lo  anterior,  resulta  necesario  fijar  límites  a  estas 
retiradas, de forma que no se comprometa la gestión de los fondos comunitarios, así 
como clarificar algunos aspectos relativos a la retirada de parcelas que podrían tener 
incidencia en las obligaciones de condicionalidad, garantizando que se cumplen las 
obligaciones de declarar todas las parcelas a disposición del agricultor a fecha fin de 
plazo de modificación de solicitud única.
La experiencia ha demostrado que es necesaria una mayor flexibilidad en la Unión 
Europea para establecer las fechas límite para la presentación y modificación de la 
solicitud  única.  En  este  sentido,  el  Reglamento  de  Ejecución  (UE)  2021/540  de  la 
Comisión, de 26 de marzo de 2021, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución 
(UE) n.º 809/2014 en lo que atañe a determinadas obligaciones de notificación, controles 
sobre el terreno de las solicitudes de ayuda por ganado y solicitudes de pago en el 
marco  de  las  medidas  de  ayuda  relacionadas  con  los  animales,  así  como  a  la 
presentación de la solicitud única, las solicitudes de ayuda o las solicitudes de pago, 
permite que sean los Estados miembros los que fijen dichas fechas a fin de tener en 
cuenta  sus  circunstancias  específicas  y,  en  particular,  las  cambiantes  condiciones 
climáticas y meteorológicas. En consecuencia, y a fin de garantizar la igualdad de trato 
entre todos los agricultores en el ámbito nacional, procede establecen límites comunes 
nacionales para la presentación y modificación de solicitud única en el presente real 
decreto.
Asimismo, se ha constatado que, en el contexto de los controles por monitorización, 
el establecimiento del plazo de diez días hábiles desde la comunicación de alertas y 
solicitud de pruebas adicionales no es suficiente para garantizar la participación de los 
agricultores con el aporte de la documentación requerida o con la actuación que se le 
precise. Por otro lado, resulta necesario dotar al sistema de fechas límite más allá de las 
cuales no sea posible aportar evidencias adicionales, de forma que se introduzca un 
equilibrio  que  garantice  derechos  de  los  beneficiarios  mientras  se  salvaguarda  la 
ejecución técnica del control.
El Reglamento de Ejecución (UE) 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, 
establece la posibilidad de establecer controles preliminares sobre una base voluntaria.  s
La aplicación de los mismos por parte de las comunidades autónomas requiere el  oe.
establecimiento de una fecha límite de notificación a los agricultores del resultado de  w.
dichos controles y plazos máximos de adaptación de la solicitud única por parte de los  661ww
mismElo Rs eegnl aremlaecnitóon d ae  lEosje rceuscuióltna d(oUsE n) o2t0if2ic1a/d5o4s0. de la Comisión, de 26 de marzo de 2021,
mreoladcifióicnó  at alamsb fiéench eals  afirntíacluelso  d4e0l  ptlearz od epla rRae egnlavmiaer nlato  ndoeti fiEcajeccióunc ióonfic i(aUl Ee)n  8r0e9la/c2i0ó1n4 a,  esnu   BOE-A-cable e
decisión de optar por la realización de controles por monitorización, ampliándolas hasta 
el  1  de  febrero  de  cada  año  natural.  En  consecuencia,  es  necesario  actualizar  el 
contenido del artículo 99.6 ter en consonancia con los nuevos plazos indicados por la 
reglamentación de la Unión Europea
Se hace necesario incrementar los límites presupuestarios del Régimen de Pago 
Básico que figuran en el anexo II del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, 
correspondientes a las campañas 2021 y 2022, para alinearlos con las cifras calculadas 
por  la  Comisión  Europea,  teniendo  en  cuenta  que  el  valor  correspondiente  a  la 
campaña  2021  ya  ha  sido  publicado  mediante  el  Reglamento  de  Ejecución 
(UE) 2021/1135 de la Comisión, de 9 de julio, por el que se establecen los límites 
máximos  presupuestarios  aplicables  en  2021  a  determinados  regímenes  de  ayuda 
directa previstos en el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo.
A su vez, cabe adecuar la información mínima que debe contener la solicitud única 
en lo que se refiere a la aportación de documentos por los interesados que ya se 
encuentren en poder de la Administración. Con carácter general, este aspecto queda 
regulado en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  donde  se  dispone  que  la 
Administración actuante podrá consultar o recabar dichos documentos salvo que el 
interesado se oponga a ello, en cuyo caso los deberá aportar. No obstante, cuando se 
trate de información tributaria se debe recabar el consentimiento expreso conforme a lo 
previsto en el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
En relación con el Real Decreto 1076/2014, del 19 de diciembre, con objeto de 
proporcionar  una  acomodación  más  gradual  de  las  explotaciones  al  futuro  marco 
normativo de aplicación de la Política Agrícola Común (PAC) a partir de 2023, se ajusta 
la convergencia de los derechos de pago básico para la campaña 2022, asegurando así 
una transición más suave al próximo periodo de la PAC.
Por último, en el anexo II del Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, se 
establecen las Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales de la tierra (BCAM) y 
en particular la BCAM 4 (Cobertura mínima del suelo) y la BCAM 5 (Gestión mínima de 
las tierras que refleje las condiciones específicas locales para limitar la erosión).
A la vista de la aplicación de las BCAM 4 y 5, se ha decidido eliminar la excepción 
planteada para dichas BCAM a las parcelas de cultivo de superficie igual o inferior a una 
hectárea,  parcelas  irregulares  o  alargadas  cuya  dimensión  mínima  en  el  sentido 
transversal a la pendiente sea inferior a 100 metros en cualquier punto de la parcela, con 
el fin de contribuir de manera más eficiente al objetivo perseguido por dichas BCAM. Por 
ello, es preciso modificar el Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre.
En  la  elaboración  de  esta  norma  se  han  observado  los  principios  de  buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. De acuerdo con 
los principios de necesidad y eficacia, se justifica el proyecto en la necesidad de una 
mejor implementación de la normativa de la Unión Europea en España, con el fin de 
evitar  posibles  correcciones  financieras,  siendo  esta  norma  el  instrumento  más 
adecuado  para  garantizar  su  consecución,  al  ser  preceptivo  que  la  regulación  se 
contemple  en  una  norma  básica.  Asimismo,  se  cumple  con  el  principio  de 
proporcionalidad y con el objetivo de limitar la regulación al mínimo imprescindible para 
reducir la intensidad normativa. Por su parte, el principio de seguridad jurídica queda 
garantizado al establecerse en una disposición general las nuevas previsiones en  s
coherencia con el resto del ordenamiento jurídico. A su vez, en aplicación del principio  oe.
de  transparencia  han  sido  consultadas  durante  la  tramitación  de  la  norma  las  w.
comunidades autónomas, las entidades representativas de los sectores afectados, y se  661ww
ehfaic sieunsctaian cisaed oc eoln tsráidmeirtae  dceu amupdliideon citao dea in fvoermz aqciuóen  pnúob liscea . Fiminpaolmneenn ten, ueel vparsin ccipaiorg daes 
administrativas frente a la regulación actual.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la 
aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el 
Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 28 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo primero.  Modificación del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre 
la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y 
otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos 
y de los pagos al desarrollo rural.
El Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 
de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así 
como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, 
queda modificado como sigue:
Uno.  La letra l) del artículo 3 queda redactada del siguiente modo:
«l)  “Coeficiente de admisibilidad de pastos”: Las superficies de pastos que 
presenten características que de forma estable impidan un aprovechamiento total 
de las mismas por la presencia de elementos improductivos tales como zonas sin 
vegetación,  pendientes  elevadas,  masas  de  vegetación  impenetrable  u  otras 
características  que  determine  la  autoridad  competente,  se  les  asignará  un 
coeficiente, que refleje el porcentaje de admisibilidad a nivel de recinto SIGPAC, 
de modo que en dicho recinto la superficie máxima admisible, a efectos del 
sistema integrado de gestión y control, será la superficie del recinto multiplicada 
por  dicho  coeficiente.  Las  comunidades  autónomas  podrán  establecer  en  su 
normativa un valor mínimo del coeficiente, por debajo del cual dicha superficie no 
se considere subvencionable. El valor de dicho umbral no podrá ser superior 
al 50%.
A  efectos  del  cálculo  de  dicho  coeficiente  se  tendrán  en  cuenta  las 
características  específicas  de  determinados  sistemas  agrosilvopastorales 
tradicionales de alto valor ecológico, económico y social, como la dehesa.»
Dos.  El apartado 2 del artículo 11 queda redactado del siguiente modo:
«2.  Para cada parcela o recinto, el solicitante declarará en su solicitud de 
ayuda el cultivo o aprovechamiento o, en su caso, que el recinto es objeto de una 
labor de mantenimiento. Se indicará expresamente en la solicitud si sobre los 
recintos de pastos se va a realizar producción en base a pastoreo o bien, en el 
caso de pastizales y praderas, en base a pastoreo o siega; o solo mantenimiento 
con base en las actividades del anexo IV.
En el caso de los pastos permanentes de titularidad pública utilizados en 
común, solo se admitirá la producción en base a pastoreo con animales de la 
propia explotación del solicitante y no de las administraciones titulares de los 
mismos, gestores encargados de intermediar en el mercado, ni ganaderos que no 
acrediten haber utilizado el pasto en los términos en que su uso como comunal 
esté atribuido a los asignatarios del pasto y como bien patrimonial o de dominio 
público  esté  fehacientemente  acreditado  con  el  correspondiente  título.  En  e.
determinadas circunstancias, las autoridades competentes de las comunidades  w.b
autónomas podrán también admitir la producción en base a siega para pastizales y  661ww
dpircahdae rsaise gdae,  tcitounla lraid afinda plidúabdlic ad eu tsiluiz audtiolizsa ecinó nc opmorú ne ls tiietumlaprr ed eq ulae  esexp aloctraecdióitne  qquuee 
Lsoalsic iatac tliav iadyauddeas,  dees  pmaartnet ednei mlai eancttoiv idreacdo aggidraícso lean r eeall maennetxeo e jIeVr csideará pno ra edlm misisibmleos. 
siempre y cuando se cumplan las disposiciones relativas a pastos permanentes de
titularidad pública utilizados en común, especificadas en el anexo XVII. A tal 
efecto,  la  normativa  reguladora  autonómica  o  local  deberá  contemplar  la 
posibilidad de formalizar acuerdos con  el  adjudicatario para la realización de 
dichas actividades de mantenimiento.»
Tres.  El apartado 2 del artículo 16 se substituye por el siguiente:
«2.  A los efectos de activación de los derechos de pago, los agricultores 
podrán seleccionar en cada campaña los códigos de los derechos que desean 
utilizar, o bien indicar que declaran todos aquellos para los que consten como 
titular en el sistema de identificación y registro de los derechos, en cuyo caso se 
considerará que se han utilizado en primer lugar los derechos de pago de mayor 
importe.  Y  entre  los  derechos  de  pago  de  idéntico  valor  se  considerará  su 
utilización según el orden de numeración que posean. En caso de que ese año 
soliciten  derechos  de  pago  básico  a  la  reserva  nacional,  se  considerarán 
solicitados todos aquellos para los que consten como titular en el sistema de 
identificación y registro de los derechos para esa campaña.»
Cuatro.  La letra a) del artículo 42 se substituye por la siguiente:
«a)  Estar inscritos, o en proceso de inscripción, en alguna denominación de 
calidad de las relacionadas en la parte II del anexo XI, a fecha de finalización del 
plazo de modificación de la solicitud.
A tal efecto, cada consejo regulador o entidad de certificación de la producción 
agrícola ecológica u otras denominaciones de calidad diferenciada de las incluidas 
en la parte II del anexo XI, deberá remitir, antes del 30 de junio del año en curso, a 
la autoridad competente, los NIF de los agricultores inscritos o en trámite de 
inscripción en denominaciones de calidad diferenciada para las legumbres así 
como la superficie registrada por cada uno de ellos. Sin perjuicio de lo anterior, 
cuando la autoridad competente tenga acceso a la información exigida en este 
apartado,  se  eximirá  al  consejo  regulador  o  entidad  de  certificación  de  la 
necesidad de remitir dicha documentación.»
Cinco.  Al final del apartado 1 del artículo 56 se añade un nuevo párrafo con el 
siguiente contenido:
«A  partir  de  la  información  proporcionada  por  cada  comunidad  autónoma 
sobre  las  entidades  representativas  a  las  que  pertenecen  cada  uno  de  los 
solicitantes del pago específico, el FEGA generará cada año una relación nacional 
que pondrá a disposición de la autoridad competente, para la gestión de la ayuda 
adicional.»
Seis.  El apartado 2 del artículo 57 queda redactado de la siguiente manera:
«2.  El Ministerio de Agricultura, Pesca, y Alimentación, una vez recibidos de 
las  comunidades  autónomas  los  datos  correspondientes,  de  acuerdo  con  lo 
establecido  en  el  artículo  107.4.g),  calculará  la  eventual  superación  de  la 
superficie básica y, en su caso, comunicará a las comunidades autónomas los 
importes  ajustados  de  la  ayuda  y  de  la  ayuda  adicional.  Los  importes  así 
calculados se publicarán anualmente en la página web del Fondo Español de 
Garantía Agraria.» e.
Siete.  El último párrafo del apartado 1 del artículo 61 se substituye por el siguiente: 661ww
activ«iEdand ,e ql ucea sseo  indceo rpjóovreenne esn  guannaa edxeprloosta, cyió nd eg angaadneardae,r soise nqduoe l a csoomlicieitnucde únn icsau 
en curso aquella en la que se solicitan por primera vez alguna de las ayudas
asociadas a la ganadería, los animales con derecho a cobro de esta ayuda serán  Bc
los animales elegibles presentes en la explotación a fecha 30 de abril. Si se diera 
la circunstancia de que un joven ganadero o un ganadero que comienza su 
actividad hubiese presentado también como cesionario un cambio de titularidad de 
la explotación ganadera antes del final del periodo de modificación de la solicitud 
única, a la hora de determinar los animales potencialmente subvencionables se le 
podrá aplicar la opción más beneficiosa para el mismo, es decir, o bien los 
animales elegibles presentes en la explotación a 30 de abril o bien los animales 
presentes en la explotación objeto de cambio de titularidad durante las fechas en 
las que se determina la elegibilidad de los mismos.»
Ocho.  El último párrafo del apartado 2 del artículo 67 se substituye por el siguiente:
«En  el  caso  de  jóvenes  ganaderos,  y  de  ganaderos  que  comiencen  su 
actividad, que se incorporen en una explotación ganadera, siendo la solicitud única 
en curso aquella en la que se solicitan por primera vez alguna de las ayudas 
asociadas a la ganadería, los animales con derecho a cobro de esta ayuda serán 
los animales elegibles presentes en la explotación a fecha 30 de abril. Si se diera 
la circunstancia de que un joven ganadero o un ganadero que comienza su 
actividad hubiese presentado también como cesionario un cambio de titularidad de 
la explotación ganadera antes del final del periodo de modificación de la solicitud 
única, a la hora de determinar los animales potencialmente subvencionables se le 
podrá aplicar la opción más beneficiosa para el mismo, es decir, o bien los 
animales elegibles presentes en la explotación a 30 de abril o bien los animales 
presentes en la explotación objeto de cambio de titularidad durante las fechas en 
las que se determina la elegibilidad de los mismos.»
Nueve.  El  último  párrafo  del  apartado  2  del  artículo  71  se  substituye  por  el 
siguiente:
«En  el  caso  de  jóvenes  ganaderos  y  de  ganaderos  que  comienzan  su 
actividad, que se incorporen a una explotación ganadera, siendo la solicitud 
única en curso aquella en la que se solicitan por primera vez alguna de las 
ayudas asociadas a la ganadería, los animales con derecho a cobro de esta 
ayuda serán los animales elegibles presentes en la explotación según la última 
declaración  censal  disponible  a  fecha  final  de  plazo  de  modificación  de  la 
solicitud  única.  La  autoridad  competente  velará  para  que  no  se  produzcan 
duplicidades en relación a la posibilidad de que un mismo animal pudiera resultar 
elegible en más de una explotación, siendo en estos casos, siempre prioritaria la 
elegibilidad a favor de los animales del joven ganadero que se incorpora. En los 
demás casos de inicio de actividad, a falta de un acuerdo escrito en contrario, se 
entenderá que la prioridad en la elegibilidad se concede al nuevo titular que se 
instala. Si se diera la circunstancia de que un joven ganadero o un ganadero que 
comienza su actividad hubiese presentado también como cesionario un cambio 
de  titularidad  de  la  explotación  ganadera  antes  del  final  del  periodo  de 
modificación  de  la  solicitud  única,  a  la  hora  de  determinar  los  animales 
potencialmente subvencionables se le podrá aplicar la opción más beneficiosa 
para el mismo, es decir, o bien los animales elegibles presentes en la explotación 
según  la  última  declaración  censal  disponible  a  fecha  final  de  plazo  de 
modificación de la solicitud única o bien los animales presentes en la explotación 
objeto de cambio de titularidad durante las fechas en las que se determina la  e.
elegibilidad de los mismos.» w.
Dieazc.t iv«iEEdlan úd l,te imlq uoc eap sásore ra dfioen  cdojeórlvp aeopnreaenrst  aadg oau n2na add eeelr oaxsprt líocytu alocdi eó7 n4g  sagena asnudabedsreotrisatu ,y qesu iepeno drc ooe lm slaiieg nuszioealninct ietus:du   OE-A-2021-21able en https://
única en curso aquella en la que se solicitan por primera vez alguna de las
ayudas asociadas a la ganadería, los animales con derecho a cobro de esta 
ayuda serán los animales elegibles presentes en la explotación según la última 
declaración  censal  disponible  a  fecha  final  de  plazo  de  modificación  de  la 
solicitud  única.  La  autoridad  competente  velará  para  que  no  se  produzcan 
duplicidades en relación a la posibilidad de que un mismo animal pudiera resultar 
elegible en más de una explotación, siendo en estos casos, siempre prioritaria la 
elegibilidad a favor de los animales del joven ganadero que se incorpora. En los 
demás casos de inicio de actividad, a falta de un acuerdo escrito en contrario, se 
entenderá que la prioridad en la elegibilidad se concede al nuevo titular que se 
instala. Si se diera la circunstancia de que un joven ganadero o un ganadero que 
comienza su actividad hubiese presentado también como cesionario un cambio 
de  titularidad  de  la  explotación  ganadera  antes  del  final  del  periodo  de 
modificación  de  la  solicitud  única,  a  la  hora  de  determinar  los  animales 
potencialmente subvencionables se le podrá aplicar la opción más beneficiosa 
para el mismo, es decir, o bien los animales elegibles presentes en la explotación 
según  la  última  declaración  censal  disponible  a  fecha  final  de  plazo  de 
modificación de la solicitud única o bien los animales presentes en la explotación 
objeto de cambio de titularidad durante las fechas en las que se determina la 
elegibilidad de los mismos.»
Once.  Los dos últimos párrafos del apartado 4 y el apartado 7 del artículo 92 
quedan redactados de la siguiente forma:
«Sin perjuicio de lo anterior, el agricultor no deberá realizar la declaración 
gráfica de las parcelas agrícolas en el caso de superficies de uso común, incluidas 
las parcelas declaradas en régimen de aparcería, En dichas superficies de uso 
común,  la  identificación  de  la  parcela  agrícola  declarada  se  realizará  bien 
mediante el código de identificación del recinto o recintos SIGPAC que la integren, 
o  bien  con  base  en  las  referencias  identificativas  establecidas  por  las 
comunidades autónomas que se acojan a la opción establecida en el artículo 93.3 
de este real decreto para los pastos utilizados en común, y se indicará la superficie 
en hectáreas con dos decimales. No obstante, el agricultor sí deberá realizar la 
delimitación gráfica de las superficies de uso común declaradas cuando medie 
acuerdo formalizado con la autoridad gestora del pasto permanente de titularidad 
pública utilizado en común para realizar actividades de mantenimiento, conforme 
lo estipulado en el artículo 11.2 y en el anexo XVII.
La autoridad competente se asegurará que se produce la declaración gráfica 
de estas superficies de uso en común, estableciendo en su normativa autonómica 
mediante criterios claros, objetivos y no discriminatorios, una persona o entidad 
responsable de proporcionar la información necesaria, bien sea una unidad de la 
administración, uno de los solicitantes que declaran dichas superficies, el titular 
catastral de las parcelas donde se ubican estas u otras entidades. Cuando se trate 
de pastos utilizados en común, la autoridad gestora del mismo, deberá presentar 
una declaración que incluirá la delimitación gráfica de la superficie que ocupa el 
pasto de acuerdo con lo establecido en los puntos 2 y 2 bis del anexo XIV. 
También  quedan  exceptuadas  de  la  realización  de  la  declaración  gráfica  las 
parcelas agrícolas en las que no sea posible utilizar el SIGPAC, conforme a lo 
recogido en el artículo 2.2 del Real Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre. No 
obstante lo anterior, la autoridad competente de cada comunidad autónoma podrá  e
establecer mecanismos para poner a disposición de los solicitantes afectados la  bo
cartografía digital necesaria para realizar, en estas zonas, la declaración gráfica  661ww
corr«e7sp. onCdoienn teb.a»se  en  los  criterios  y  procedimientos  que,  en  su  caso,  se
establezcan por la autoridad competente, el agricultor declarará, en la solicitud
única,  la  utilización  de  todos  los  recintos  declarados  o  las  labores  de
mantenimiento realizadas para conservar las superficies en estado adecuado para 
el pasto o para el cultivo, con base en la lista establecida en el anexo IV. A los 
efectos de declarar la utilización, el FEGA publicará, antes de la fecha de inicio del 
plazo  de  presentación  de  la  solicitud  única,  indicada  en  el  artículo  95.2  del 
presente real decreto, el catálogo de cultivos admisibles para la campaña en 
cuestión.»
Doce.  El segundo párrafo del apartado 2 del artículo 94 queda redactado de la 
siguiente manera:
«Sin perjuicio de lo anterior, de conformidad con el artículo 7 del Real 
Decreto 1077/2014, de 19 de diciembre, la información registrada en el SIGPAC 
podrá ser actualizada de oficio por las comunidades autónomas en los casos de 
adaptación  de  solicitud  única  presentadas  en  el  marco  de  los  controles 
preliminares  o  por  monitorización  regulados,  respectivamente,  en  los 
apartados 6 y 6 bis del artículo 99 del presente real decreto, siempre y cuando 
dicha  actualización  sea  necesaria  para  mantener  la  coherencia  entre  el 
SIGPAC, la nueva información contenida en la solicitud única y el resultado de 
los controles.»
Trece.  El apartado 2 del artículo 95 se substituye por el siguiente:
«2.  El plazo de presentación de la solicitud única para el año 2015, se 
iniciará el 1 de marzo y finalizará el día 15 de mayo del mencionado año, ambos 
inclusive. A partir del año 2016 el plazo se iniciará el 1 de febrero y finalizará el 30 
de abril de cada año. Las solicitudes podrán presentarse en cualquiera de los 
lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  las  comunidades  autónomas  podrán  ampliar, 
anualmente  y  siempre  previa  comunicación  motivada  al  Fondo  Español  de 
Garantía Agraria, O.A., el plazo de presentación de solicitud única en su ámbito 
territorial de actuación. Para el establecimiento de dichos plazos, las comunidades 
autónomas habrán de tener en cuenta el plazo necesario para la obtención de 
todos los datos pertinentes para una correcta gestión administrativa y financiera de 
la ayuda, garantizando una programación eficaz y certera de los controles a 
realizar.  En  todo  caso,  el  plazo  de  presentación  de  la  solicitud  única  que 
establezcan las comunidades autónomas no podrá concluir con posterioridad al 15 
de mayo.
A efectos de la aplicación del artículo 92.2, en lo que se refiere a la declaración 
de las parcelas agrícolas de la explotación, las comunidades autónomas podrán 
basarse en la información contenida en otros registros.»
Catorce.  Se modifica el apartado 1 y 2, y se añade un nuevo apartado 1 bis en el 
artículo 96 redactados del siguiente modo:
«1.  Una vez finalizado el plazo para la presentación de la solicitud única, los 
agricultores podrán, hasta el día 31 de mayo, modificar o incluir nuevos regímenes 
de pagos directos o medidas de desarrollo rural, añadir parcelas individuales o 
derechos de pago individuales siempre que se cumplan los requisitos fijados en el 
régimen de ayuda de que se trate. Cuando estas modificaciones repercutan en  es
algún  justificante  o  contrato  que  debe  presentarse,  también  estará  permitido  o
modificarlo. 661ww
sEpoosldpicraNiátñouno d lo m údbnoesidt caGiafniac.t earDa ri nlcoath ínaadu  ifAsaeplgcmurhaeearsn iadttoe e O beye.n Ar sá.e,i e sll maep rpáf,e rraecral h mfpaor e efanivnnoi atsde ,e rcqi oopumrli,an uzlcanoesi  c dpacíacaorismaó  nnul aanm timudoraoatdidvleeaifssidc  daaae cuasitópól nunF éodosmen  ddalaeos     OE-A-2021-21able en https://
la  fecha  límite  de  presentación  de  la  solicitud  única  establecida  en  virtud  del
artículo 95.2 y, en todo caso, no podrá extenderse más allá del 31 de mayo. Para el 
establecimiento  de  la  fecha  fin  de  modificación  de  la  solicitud  única,  las 
comunidades autónomas habrán de garantizar, necesariamente, una programación 
eficaz y certera de los controles a realizar.
1  bis.  Cuando  se  hayan  notificado  a  un  agricultor  los  resultados  de  los 
controles preliminares de conformidad con lo dispuesto en el artículo 99.6, éste 
podrá adaptar su solicitud única a fin de incluir todas las correcciones necesarias 
relativas a las parcelas individuales para las cuales los resultados de los controles 
cruzados indiquen un posible incumplimiento. La notificación de las eventuales 
adaptaciones de la solicitud de ayuda inicial por parte del beneficiario deberá 
realizarse en el mismo plazo que se establezca para la adaptación de la solicitud 
única, conforme a lo establecido en el artículo 96.2.
2.  En el caso de los agricultores sujetos a controles mediante monitorización, 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 bis del Reglamento de Ejecución 
(UE) 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen 
disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y 
control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, una vez finalizado el 
plazo de modificación de la solicitud única previsto en el apartado 1, podrán, hasta 
el 31 de agosto, adaptar las parcelas agrarias de su solicitud única en relación a 
los regímenes de ayuda monitorizados, por lo que se refiere a la adaptación de la 
delimitación gráfica o a la utilización de las parcelas agrarias, conforme a los 
apartados  3  y  7  del  artículo  92,  y  que  sean  controladas  por  monitorización, 
siempre que las autoridades competentes les hayan comunicado los resultados 
provisionales a nivel de cada parcela a que se refiere el apartado 1.d) del citado 
artículo 40 bis del Reglamento de Ejecución (UE) 809/2014 de la Comisión, de 17 
de  julio  de  2014,  y  se  cumplan  los  requisitos  correspondientes  según  los 
regímenes de pagos directos de que se trate.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, siempre previa comunicación 
motivada al Fondo Español de Garantía Agraria y dentro del máximo permitido por 
los reglamentos de la Unión Europea, las comunidades autónomas podrán ampliar 
el plazo de adaptación de la solicitud única para estos agricultores y en su ámbito 
territorial de actuación. En este caso, la fecha límite será de como mínimo quince 
días naturales antes de la fecha en que haya de realizarse el primer pago o el 
pago  anticipado  a  los  beneficiarios  de  conformidad  con  el  artículo  75  del 
Reglamento (UE) 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre de 2013.»
Quince.  Se introduce un nuevo artículo 96 bis:
«Artículo 96 bis.  Retirada total o parcial de solicitudes de ayuda.
1.  Se establece el 31 de agosto como la fecha límite para la retirada total o 
parcial de solicitudes de ayuda por parte de los agricultores.
No  obstante  lo  anterior,  las  comunidades  autónomas  podrán  modificar 
anualmente,  y  siempre  previa  comunicación  motivada  al  Fondo  Español  de 
Garantía Agraria O. A. dicha fecha límite, siempre que se garantice el procesado 
de dicha retirada antes del pago, y el ajuste de los correspondientes cálculos en 
relación al mismo antes del abono efectivo de la ayuda. e
2.  Los agricultores podrán retirar total o parcialmente su solicitud de ayuda  bo
en cualquier momento antes del plazo indicado en el apartado 1. En caso que el  661ww
assuogpbrierceurf litcpoiear sroc, peatlaa srfa in i pndoderiv  uidcnuuama lrepesltir,ir  acpdoeanr o p saudr ceiobabel,lr igáéa sctmeió anpn otdedenrá e drrleaecstil raaerra nlr a  stosuod laidcsei tculaldas r dapeca ióarncye ulddaaes    OE-A-2021-21able en https://
agrícolas a su disposición, de conformidad con el artículo 92.2, y garantizar el 
cumplimiento de los requisitos de condicionalidad.
3.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2, no será posible dicha retirada 
cuando la comunidad autónoma ya haya informado al agricultor de la existencia de 
casos de incumplimiento en su solicitud única o le haya avisado de su intención de 
efectuar un control sobre el terreno, o, cuando un control sobre el terreno haya 
puesto de manifiesto un caso de incumplimiento, no se permitirá la retirada de las 
partes afectadas por el incumplimiento.
4.  A  efectos  del  apartado  anterior,  cuando  se  realicen  controles  por 
monitorización,  la  comunicación  con  los  agricultores  realizada  al  amparo  del 
artículo 99.6 bis no se considerará como un aviso de control sobre el terreno ni 
como incumplimiento derivado de la ejecución de un control sobre el terreno.»
Dieciséis.  Los apartados 1, 5, 6, 6 bis y 6 ter del artículo 99 quedan redactados del 
siguiente modo:
«1.  El  Fondo  Español  de  Garantía  Agraria,  en  colaboración  con  las 
comunidades autónomas a través del correspondiente órgano de coordinación con 
las comunidades autónomas, elaborará planes nacionales de control para cada 
campaña. Los planes nacionales de control deberán recoger cualquier aspecto 
que  se  considere  necesario  para  la  realización  de  los  controles,  tanto 
administrativos como sobre el terreno, de las solicitudes únicas o de las solicitudes 
de ayuda presentadas.»
«5.  El  Fondo  Español  de  Garantía  Agraria,  coordinará  el  correcto 
funcionamiento de los sistemas de control a través del órgano al que se refiere el 
primer  apartado,  a  cuyo  efecto  prestará  la  asistencia  técnica,  financiera  y 
administrativa necesaria y, en el ámbito de sus competencias, establecerá, en su 
caso, convenios con las comunidades autónomas para gestionar las bases de 
datos necesarias a tal efecto y, cuando proceda, asegurar la correcta realización 
de los controles por teledetección y monitorización establecidos en los artículos 40 
y 40 bis, respectivamente, del Reglamento de ejecución (UE) n.º 809/2014 de la 
Comisión, de 17 de julio de 2014.
6.  A partir de la campaña 2018, una vez implantados los procedimientos 
informáticos  que  amparen  la  declaración  gráfica,  y  con  objeto  de  mejorar  la 
exactitud de la solicitud única, las comunidades autónomas podrán establecer, 
sobre una base voluntaria, un sistema de controles preliminares que informen a 
los beneficiarios sobre posibles incumplimientos y que les permita adaptar su 
solicitud a tiempo a fin de evitar reducciones y sanciones administrativas.
En aquellos casos en los que las comunidades autónomas realicen controles 
preliminares, éstas deberán fijar una fecha límite para la notificación al agricultor 
de  los  resultados  de  dichos  controles.  Entre  dicha  fecha  límite  y  la  fecha 
establecida en el artículo 96.1 bis para la notificación por parte del beneficiario de 
las eventuales adaptaciones de la solicitud de ayuda inicial, deberá transcurrir un 
plazo mínimo de 10 días hábiles, de forma que se salvaguarde un tiempo mínimo 
de respuesta para los agricultores.
6 bis.  Las comunidades autónomas, de conformidad con el artículo 40 bis del 
Reglamento de Ejecución (UE) 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, 
podrán efectuar controles por monitorización y, en tal caso, deberán establecer un  s
sistema de comunicación con los beneficiarios conforme a lo establecido en dicho  oe.
dcasooirctnlíhicctoruitosalol ed.s ca oDsn ipcatorh orloo le ssms .bi osetnLeniatmeosfar iciz ciaacorcumiiobóusrnin r,áe id,n aa adselíel   smm caoearmnucotooós  n,d olealmo ssla a ssar  elaespcruottalditvasriád dnaoy ds  eeppssr rtuaodebvebil sesaicoeseng ra,u aliemddsieic e idonfentoo ar mlldoeeass     2021-21661n https://www.
reglamentaria, la posibilidad de que estas comunicaciones y la respuesta a las
mismas por parte de los beneficiarios se realicen exclusivamente por medios 
electrónicos.
Las comunidades autónomas deberán comunicar a los beneficiarios dichas 
alertas y pruebas adicionales solicitadas, a más tardar, diez días hábiles antes de 
la fecha fin de plazo de adaptación de solicitud única establecida de conformidad 
con el artículo 96.2, de forma que se salvaguarde un tiempo mínimo de respuesta 
para los agricultores. Los beneficiarios que lo deseen podrán aportar pruebas 
adicionales a través de los medios que se habiliten al efecto a más tardar, hasta la 
fecha fin de plazo de adaptación de solicitud única establecida de conformidad en 
el artículo 96.2. Estas pruebas adicionales podrán incluir, entre otras, fotografías 
georreferenciadas, en cuyo caso deberán cumplirse las especificaciones técnicas 
indicadas en el anexo XVI.
En caso que las comunidades autónomas optaran por ampliar el plazo de 
adaptación  de  solicitud  única  siguiendo  el  procedimiento  establecido  en  el 
artículo 96.2, el plazo para presentar estas evidencias adicionales se entenderá 
ampliado en consecuencia para los regímenes de ayuda afectados.
6  ter.  Las  comunidades  autónomas  notificarán  motivadamente  al  Fondo 
Español de Garantía Agraria, a más tardar el 15 de enero, su decisión de realizar 
los controles por monitorización e indicarán los regímenes, medidas o tipos de 
operaciones  y  todas  las  superficies  correspondientes  a  estos  regímenes  o 
medidas  sometidas  a  los  controles  mediante  monitorización,  y  los  criterios 
utilizados para su selección, siguiendo el modelo para la presentación de las 
notificaciones facilitado por la Comisión Europea, que detalla los elementos que 
deben incluirse en la misma. Por su parte, el Fondo Español de Garantía Agraria 
remitirá a la Comisión Europea, a más tardar el 1 de febrero, la notificación 
conjunta con la información de todas las comunidades autónomas que realizarán 
controles por monitorización en dicha campaña.»
Diecisiete.  En el anexo II, los límites presupuestarios del Régimen de Pago Básico 
de los años 2021 y 2022 se sustituyen por 2.791.396 y 2.789.561 miles de euros, 
respectivamente.
Dieciocho.  En los apartados I, III y V del anexo VII se introducen los siguientes 
cambios:
Los puntos 1 y 5 del apartado I se modifican como sigue:
«1.  La identificación del agricultor: NIF, apellidos y nombre del agricultor y, si 
procede, de su cónyuge y régimen matrimonial, en su caso, o razón social, fecha 
de nacimiento, domicilio (tipo de vía y su número, código postal, municipio y 
provincia), teléfono y apellidos y nombre del representante legal en su caso, con 
su NIF. En caso de persona física, indicación de si la titularidad de la explotación 
es compartida mediante la inscripción en el registro previo correspondiente. La 
comprobación de los datos relativos a la identidad se realizará de oficio por el 
órgano instructor, salvo oposición expresa por parte del solicitante, en cuyo caso 
deberá aportar el correspondiente documento.»
«5.  La  autoridad  competente  tendrá  en  cuenta  la  información  de  la  que 
disponga  en  relación  con  los  costes  laborales  realmente  pagados  en  el  año 
anterior incluidos los impuestos y cotizaciones sociales en caso de que el importe 
de la ayuda por el régimen de pago básico a percibir por el agricultor sobrepase  e.
los 150.000 euros. No obstante, podrá solicitar a los beneficiarios afectados la  w.
documentación que considere necesaria para poder aplicar de manera correcta el  661ww
apartado 2 del artículo 7.»
El punto 4 y la letra e) del punto 7 del apartado III, quedan modificados como sigue:
«4.  La utilización de las parcelas, indicándose en todo caso el producto 
cultivado, los pastos permanentes, otras superficies forrajeras, el barbecho y tipo 
del  mismo,  los  cultivos  permanentes,  las  superficies  plantadas  con  plantas 
forestales de ciclo corto, etc. En el caso de los recintos de pastos, se indicará si 
las parcelas van a ser objeto de producción con pastoreo, siega o mantenimiento 
mediante otras técnicas. En el caso de las tierras de cultivo, se podrá declarar más 
de un producto por campaña y parcela, indicando siempre el cultivo declarado a 
efectos de la diversificación y, si procede, otro cultivo, tal y como quedan definidos 
en  las  letras  c)  y  d)  del  apartado  1  del  artículo  89.  En  el  caso  de  cultivos 
permanentes,  además  del  producto  cultivado,  se  deberá  indicar  el  tipo  de 
cobertura del terreno y las actividades de mantenimiento de la misma. El cultivo 
declarado deberá ser alguno de los recogidos en el catálogo que a tal efecto 
publicará el FEGA conforme a lo establecido en el artículo 92.7. El solicitante 
declarará de forma expresa que los cultivos y aprovechamientos, así como las 
actividades de mantenimiento declaradas son veraces y constituyen un fiel reflejo 
de su actividad agraria.»
«e)  Cáñamo,  deberá  incluirse  toda  la  información  necesaria  para  la 
identificación de las parcelas de cáñamo, con indicación de las variedades y 
cantidades de semilla utilizadas (en kg por ha). Además, el agricultor presentará 
las etiquetas oficiales utilizadas en los envases de las semillas. Cuando la siembra 
tenga lugar después de la fecha límite de presentación de la solicitud única, las 
etiquetas se presentarán, a más tardar, el 30 de junio.
Además, el agricultor deberá presentar prueba de la existencia de un contrato 
con la industria transformadora a la que se destine su producción o autorización 
de  cultivo  emitida  por  Agencia  Española  de  Medicamentos  y  Productos 
Sanitarios.»
El punto 9 del apartado V, queda redactado en los siguientes términos:
«9.  Sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  los  párrafos  anteriores,  cuando  la 
autoridad competente tenga acceso a la documentación exigida en este apartado V, 
se eximirá al solicitante de la necesidad de presentación de dicha documentación, 
salvo en el caso de que él mismo manifieste su oposición expresa a que la 
administración acceda a los citados documentos.»
Diecinueve.  En el apartado 2 del anexo XIV, se incorporan al final de la lista dos 
nuevos guiones, y un nuevo apartado 2 bis con el siguiente contenido:
«– En su caso, código REGA asignado a dicho pasto.
– Titularidad pública o privada del pasto declarado en común.»
«2 bis.  En los casos en los que, conforme lo estipulado en el artículo 11.2 y 
en el anexo XVII, se opte por formalizar acuerdo con la autoridad gestora del pasto 
de  titularidad  pública  utilizado  en  común  para  realizar  actividades  de 
mantenimiento, la autoridad gestora implicada, de forma previa a la apertura de la 
solicitud única o en paralelo a la misma deberá presentar además una declaración 
respecto de la superficie afectada, con base en el procedimiento que establezca la  s
comunidad  autónoma,  en  la  que,  además  de  la  información  contenida  en  el  oe.
apartado 2 anterior, se tenga en cuenta la siguiente consideración: w.
de t–itu Dlaeribdea dr epcúobgleicras eu tliali zidaednot iefinc accoiómnú dne,  elons l oresc qinuteo ss ere vaaleysa  dae rl epaalsiztaor  plae ramcatinveidnatde 
dreec imntaons terenaimleise nntoo ,s aes ríe cfloemjaroá nla e dne llaim diteacclaiórna cgióránf idceal  dpea sdtoic dheads icsaudpoe rafi cpieass.t oEresoto os 
siega, realizada de forma paralela por la autoridad gestora, y se excluirán por tanto 
del reparto que a dichos efectos se realiza a los ganaderos.»
Veinte.  En el apartado B del anexo XV se añade el siguiente punto:
«5.  Declaración de la actividad de pastoreo cuando dicha actividad no se 
realiza con animales de la propia explotación del solicitante.»
Veintiuno.  Se incorpora un nuevo anexo con el siguiente contenido:
«ANEXO XVII
Condiciones específicas aplicables a las actividades de mantenimiento 
en pastos permanentes de titularidad pública utilizados en común
Cuando, de conformidad con el artículo 11.2, las actividades de mantenimiento 
enunciadas en el anexo IV se realicen sobre un pasto permanente de titularidad 
púbica utilizado en común, será necesaria:
a)  La suscripción de un acuerdo expreso entre el solicitante y la entidad 
gestora  del  pasto,  indicando  la  actividad  de  mantenimiento  a  realizar  por  el 
comunero, la ubicación y fecha de realización, y una certificación que acredite que 
dicha actividad no ha sido acometida previamente por la propia entidad gestora.
b)  La presentación de un informe técnico con las características y contenido 
que establezca la comunidad autónoma, en el que se reflejen las actuaciones 
previstas y una adecuada justificación de las mismas. Dicho informe no podrá 
tener una antigüedad superior a seis meses.
c)  Resolución  favorable  o  autorización  expresa  de  las  actividades  de 
mantenimiento  previstas,  emitida  por  la  autoridad  competente  en  materia  de 
medioambiente de la comunidad autónoma correspondiente.
d)  La delimitación gráfica en la solicitud única de la zona del comunal en la 
que se van a realizar dichas actividades de mantenimiento y el acotamiento físico 
adecuado de dicha zona, de forma que se impida el acceso de los animales 
durante el periodo que se establezca.
Toda esta documentación habrá de ser incorporada a la solicitud única, a más 
tardar a fecha fin de plazo de modificación de solicitud única.
Asimismo, deberán conservarse las facturas que acrediten la realización de las 
actividades de mantenimiento indicadas con objeto de justificar la ejecución de las 
mismas si así lo requiriera la Administración.
En caso que las actividades de mantenimiento se hubieran efectuado con 
medios propios, deberá poder acreditarse ante la Administración la disponibilidad 
de  dichos  medios  y  la  efectiva  realización  de  las  labores  de  mantenimiento 
mediante el aporte de evidencias, en particular, de fotografías geoetiquetadas, si 
así lo requiriera la Administración.»
Artículo segundo.  Modificación del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, 
sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola 
Común.
El apartado 3 del artículo 16 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre  e.
asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común,  w.
queda modificado como sigue: 661ww
«3.  El valor de los derechos de pago básico en 2022, se basará en su valor
unitario inicial a 31 de diciembre de 2021.
En dicho año 2022 se aplicará una convergencia al valor de los derechos de 
pago básico hacia el valor medio regional correspondiente en 2022 basado en los 
siguientes principios:
a)  Los derechos de pago básico, cuyo valor unitario inicial sea inferior al valor 
medio regional en 2022, se incrementarán, para el año de solicitud de 2022, en 
una décima parte de la diferencia entre su valor unitario inicial y el valor medio 
regional en 2022.
b)  La cantidad total derivada de los incrementos del valor de los derechos de 
pago básico cuyo valor inicial sea inferior al valor medio regional se financiará 
mediante la reducción necesaria a tal efecto de aquellos cuyo valor unitario inicial 
supere el valor medio regional.
c)  La convergencia de los derechos de pago básico cuyo valor unitario inicial 
sea inferior al valor medio regional en 2022, se financiará con los derechos de la 
región que se encuentren por encima del valor medio regional, de manera lineal y 
sin limitación máxima de pérdidas más allá del propio valor medio de la región a la 
que pertenezcan.
d)  Ningún derecho de pago básico tendrá un valor unitario inferior al 73 % del 
valor medio regional en 2022.»
Artículo tercero.  Modificación del Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, por el 
que  se  establecen  las  normas  de  la  condicionalidad  que  deben  cumplir  los 
beneficiarios que reciban pagos directos, determinadas primas anuales de desarrollo 
rural, o pagos en virtud de determinados programas de apoyo al sector vitivinícola.
El Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, por el que se establecen las normas 
de la condicionalidad que deben cumplir los beneficiarios que reciban pagos directos, 
determinadas primas anuales de desarrollo rural, o pagos en virtud de determinados 
programas de apoyo al sector vitivinícola, queda modificado como sigue:
Uno.  En  el  apartado  2  del  anexo  II  sobre  Buenas  Condiciones  Agrarias  y 
Medioambientales de la tierra (BCAM), el párrafo quinto de la BCAM 4 queda redactado 
del siguiente modo:
«Lo  dispuesto  en  los  respectivos  primeros  párrafos  dedicados  a  cultivos 
herbáceos  y  cultivos  leñosos  (párrafos  primero  y  tercero  de  esta  BCAM  4, 
cobertura  mínima  del  suelo),  no  será  de  aplicación  cuando,  por  razones  de 
mantenimiento de la actividad productiva tradicional se determinen y autoricen por 
la administración competente aquellas técnicas de agricultura de conservación que 
se consideren adecuadas.»
Dos.  En  el  apartado  2  del  anexo  II  sobre  Buenas  Condiciones  Agrarias  y 
Medioambientales de la tierra (BCAM), el párrafo tercero de la BCAM 5, queda redactado 
de la siguiente manera:
«Lo dispuesto en los párrafos anteriores no será de aplicación cuando, por 
razones de mantenimiento de la actividad productiva tradicional se determinen y 
autoricen por la Administración competente aquellas técnicas de agricultura de 
conservación  que  se  consideren  adecuadas.  En  todos  los  supuestos,  la 
implantación del cultivo se hará lo más rápidamente posible, para evitar que el  es
suelo pueda verse afectado por la erosión.» o
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 28 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
LUIS PLANAS PUCHADES