BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 300 Jueves 16 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 154584
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
20795 Orden TED/1407/2021, de 30 de noviembre, por la que se inhabilita para 
ejercer la actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles 
petrolíferos a Extrem Petrol, SL.
El artículo 42.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, 
establece que podrán actuar como operadores al por mayor de productos petrolíferos 
exclusivamente aquellas sociedades mercantiles que cumplan las condiciones para la 
realización de la actividad que se establezcan reglamentariamente debiendo acreditar el 
cumplimiento de dichas condiciones en caso de que les sea requerido por el actual 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico o por la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia (en adelante, CNMC).
Asimismo, dicho artículo dispone que la CNMC publicará en su página web un listado 
de operadores al por mayor de productos petrolíferos que incluirá a aquellas sociedades 
que hayan comunicado al entonces Ministerio de Industria, Energía y Turismo el ejercicio 
de esta actividad.
Antecedentes
Primero.
Con fecha 7 de mayo de 2021, la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos 
Combustibles comunica a la CNMC y a la Corporación de Reservas Estratégicas de 
Productos Petrolíferos (en adelante, CORES) el inicio de actividad como operador al por 
mayor de productos petrolíferos de la empresa Extrem Petrol, SL, de acuerdo con el 
procedimiento establecido en el artículo 42.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del 
Sector de Hidrocarburos.
Segundo.
Con fecha 29 de septiembre de 2021 la Subdirección General de Hidrocarburos y 
Nuevos Combustibles (en adelante, SGHNC) perteneciente a la Dirección General de 
Política  Energética  y  Minas  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico, requirió a la empresa Extrem Petrol, SL, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 14 del Estatuto regulador de las actividades de distribución al por mayor y de 
distribución  al  por  menor  mediante  suministros  directos  a  instalaciones  fijas  de 
carburantes y combustibles petrolíferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, de 23 
de diciembre, que en el plazo de diez días a contar desde la recepción del citado escrito, 
acreditase el cumplimiento de los requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad al 
por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos.
Tercero. s
La notificación, llevada a cabo por medios electrónicos en fecha 29 de septiembre  w.b
de 2021, fue rechazada tal y como indica el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, de 1 de  795ww
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poder de la SGHNC, a la cual se habían realizado notificaciones anteriormente con éxito
y sin haber recibido esta Dirección General de Política Energética y Minas notificación de 
ningún cambio al respecto tal y como exige el artículo 14 citado Real Decreto 2487/1994, 
de  23  de  diciembre,  establece  que,  «cualquier  hecho  que  suponga  el  cese  o  la 
modificación de alguno de los datos incluidos en la comunicación y en la declaración 
originarias deberá ser comunicado por el interesado, a la Dirección General de Política 
Energética  y  Minas  del  Ministerio  de  Industria  Turismo  y  Comercio  (actualmente 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico), en el plazo de un mes a 
partir del momento en que se produzca».
Cuarto.
El desarrollo de la actividad de distribución al por mayor sin cumplir los requisitos 
exigidos, ha demostrado suponer un gran perjuicio económico para el sector, como así se 
ha puesto de manifiesto a través de los numerosos procesos de inhabilitación llevados a 
cabo en los últimos años, así como en la desarticulación por parte de la Agencia Tributaria y 
de la Guardia Civil de distintas tramas de fraude en el IVA y en otros ámbitos, de empresas 
que operan en este sector, razón por la cual en los últimos años y en virtud del artículo 42 
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos se han llevado a cabo 
multitud de controles del cumplimiento de los requisitos de los operadores al por mayor.
Quinto.
Las  solicitudes  de  acreditación  de  cumplimiento  de  requisitos  solicitadas  a  la 
sociedad Extrem Petrol, SL, constituye las actuaciones previas llevadas a cabo por parte 
de la SGHNC para validar el cumplimiento de los requisitos en el momento actual, con el 
fin de determinar la viabilidad de la actuación de dicha mercantil como operador al por 
mayor de productos petrolíferos y establecer en su caso, la conveniencia de iniciar el 
procedimiento de inhabilitación.
Sexto.
Con fecha 13 de octubre de 2021 el Director de Política Energética y Minas acordó 
iniciar el procedimiento de inhabilitación a la empresa Extrem Petrol, SL, por no haber 
acreditado  ante  la  SGHNC,  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico el cumplimiento de los requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad 
al  por  mayor  de  carburantes  y  combustibles  petrolíferos  concurriendo  las  causas 
previstas en el artículo 69.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y en el artículo 14 bis del 
Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, en su apartado b) «El incumplimiento 
probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad de operador al por mayor», 
así como en el artículo 42.3 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, que determinan la 
inhabilitación de la referida empresa y por tanto se procede a la inhabilitación de Extrem 
Petrol, SL, en los términos establecidos en la normativa vigente.
Séptimo.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 64.2.f) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  con  la 
notificación del acuerdo de incoación del procedimiento de inhabilitación el 21 de abril 
de 2021, se le concedió a Extrem Petrol, SL, un plazo de diez días para formular 
alegaciones y presentar los documentos e informaciones que estimara pertinentes y, en  e.e
su caso, la proposición y práctica de la prueba. w.b
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transcurrir diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se 
acceda a su contenido tal y como muestra en el certificado de caducidad de dicho envío.
Noveno.
De conformidad con lo previsto en el artículo 82.4 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas, 
puesto que el interesado no ha procedido a la formulación de alegaciones al acuerdo del 
inicio de inhabilitación en el plazo concedido para tal efecto, la propuesta de resolución 
no ha sufrido variaciones respecto a la resolución por la que se acordó la incoación del 
procedimiento de inhabilitación dándose por realizada la audiencia al interesado.
Hechos probados
De acuerdo con toda la documentación obrante en el expediente administrativo se 
consideran hecho probado de este procedimiento el siguiente:
Extrem Petrol, SL, ha incumplido las condiciones exigidas para realizar la actividad 
de operador al por mayor al no acreditar los requisitos necesarios para poder actuar 
como operador al por mayor de productos petrolíferos tal y como queda constancia en la 
fase de petición de requisitos por parte de la SGHNC a la sociedad.
Fundamentos de Derecho
Primero.
El artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en su apartado 3 establece que: «En 
caso de que un operador al por mayor de productos petrolíferos incumpla alguno de los 
requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el Ministro de Industria, Energía y Turismo 
(hoy Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) podrá, previa la tramitación 
de un procedimiento en el que se garantice la audiencia del interesado, declarar la extinción 
de la habilitación para actuar como operador al por mayor de productos petrolíferos.»
Segundo.
El artículo 69.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  dispone  que  la  no  presentación  ante  la 
Administración competente de la documentación que sea en su caso requerida para 
acreditar  el  cumplimiento  de  lo  declarado,  o  la  comunicación,  determinará  la 
imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el 
momento  en  que  se  tenga  constancia  de  tales  hechos,  sin  perjuicio  de  las 
responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Tercero.
El artículo 14 bis del Estatuto regulador de las actividades de distribución al por 
mayor y de distribución al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas 
de carburantes y combustibles petrolíferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, 
de 23 de diciembre, establece que procede la inhabilitación para ejercer la actividad de 
operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, previa instrucción de  e
expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos: bo
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de operador al por mayor.
c)  La  inexistencia  de  la  autorización  o  certificaciones  de  idoneidad  de  las 
instalaciones necesarias para la actividad o su obtención mediante simulación, fraude o 
engaño, así como la variación, una vez otorgada aquélla, de las condiciones o requisitos 
esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.
d)  En su caso, la sanción por comisión de infracción grave o muy grave.
Por cuanto la empresa Extrem Petrol, SL, no ha acreditado ante la SGHNC, del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el cumplimiento de los 
requisitos necesarios para el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y 
combustibles petrolíferos concurren por tanto, las causas previstas en el artículo 69.4 de 
la Ley 39/2015, de 1 de octubre y en el artículo 14 bis del Real Decreto 2487/1994, de 23 
de diciembre, en su apartado b) «El incumplimiento probado de las condiciones exigidas 
para realizar la actividad de operador al por mayor», así como en el artículo 42.3 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa y 
por  tanto  se  procede  a  la  inhabilitación  de  Extrem  Petrol,  SL,  en  los  términos 
establecidos en la normativa vigente.
A  la  vista  de  lo  anteriormente  expuesto,  de  la  información  que  consta  en  el 
expediente,
Esta Dirección General de Política Energética y Minas, a la vista de lo anteriormente 
expuesto, de la documentación que consta en el expediente, habiéndose informado 
favorablemente  el  texto  de  la  orden  por  la  Abogacía  del  Estado  con  fecha  17  de 
noviembre de 2021 con número expediente: 583/2021, y en uso de las facultades que el 
artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, atribuye a la titular del hoy Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de conformidad con lo previsto por el 
Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos 
ministeriales, resuelvo:
Primero.
Declarar la inhabilitación para ejercer la actividad de operador al por mayor de 
carburantes y combustibles petrolíferos de la empresa Extrem Petrol, SL.
Segundo.
Comunicar  la  presente  orden  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia para que, una vez surta efectos, proceda a dar de baja a la empresa en el 
listado de operadores petrolíferos al por mayor.
Tercero.
Disponer la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con el 
artículo  45.1.a)  y  46  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Cuarto.
Durante el plazo de seis meses a contar desde que gane eficacia, no surtirán efecto 
las comunicaciones y declaraciones responsables que fuesen presentadas por Extrem 
Petrol, SL, para el ejercicio de la actividad como operador al por mayor de carburantes y 
combustibles petrolíferos, así como las que fueran presentadas por empresas del mismo  es
grupo empresarial o por otras empresas vinculadas a la entidad inhabilitada y que  bo
hubieran sido creadas en los seis meses anteriores o posteriores a dicha inhabilitación. 795ww
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La presente orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de  las  Administraciones  Públicas.  Contra  la  misma  podrá  interponerse  recurso 
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia 
Nacional en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la notificación 
de la presente orden, de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de 
julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-Administrativa.  También  podrá 
interponerse potestativamente recurso de reposición ante la titular del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el plazo de un mes, a contar desde el día 
siguiente al de la notificación de la presente orden, significándose que, en caso de 
presentar  recurso  de  reposición,  no  se  podrá  interponer  recurso  contencioso-
administrativo  hasta  que  se  resuelva  expresamente  el  recurso  de  reposición  o  se 
produzca  la  desestimación  presunta  del  mismo,  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el 
artículo 123.2 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre. El plazo concluirá el mismo día 
en que se produjo la notificación/publicación o silencio administrativo en el mes de 
vencimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30.4 de dicha Ley.
Asimismo, se le comunica que al ser el interesado un sujeto obligado a relacionarse 
a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas, según lo dispuesto 
en  el  artículo  14.2  y  3  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, deberá presentar, en su caso, el 
recurso de reposición a través de medios electrónicos.
Madrid, 30 de noviembre de 2021.–La Vicepresidenta Tercera y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.