BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 119 Miércoles 19 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 59861
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
8333 Resolución de 17 de mayo de 2021, de la Confederación Hidrográfica del 
Segura,  O.A.,  por  la  que  se  publica  el  Convenio  con  la  Universidad 
Politécnica de Cartagena, para el estudio e investigación de actuaciones y 
medidas para la reducción del riesgo de inundación de áreas urbanas en el 
Campo de Cartagena y su armonización con el Plan de Vertido Cero del Mar 
Menor.
Con fecha 5 de mayo de 2021 se suscribió el Convenio entre la Confederación 
Hidrográfica del Segura, O.A., y la Universidad Politécnica de Cartagena para el estudio 
e investigación de actuaciones y medidas para la reducción del riesgo de inundación de 
áreas urbanas en el Campo de Cartagena y su armonización con el Plan de Vertido Cero 
del Mar Menor y de acuerdo con lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone la publicación del 
citado Convenio en el «Boletín Oficial del Estado», que figura como anexo a la presente 
resolución.
Murcia, 17 de mayo de 2021.–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del 
Segura, O.A., Mario Andrés Urrea Mallebrera.
ANEXO
Convenio entre la Confederación Hidrográfica del Segura, O.A., y la Universidad 
Politécnica de Cartagena para el estudio e investigación de actuaciones y medidas 
para la reducción del riesgo de inundación de áreas urbanas en el Campo de 
Cartagena y su armonización con el Plan de Vertido Cero del Mar Menor
En Murcia, a 5 de mayo de 2021.
REUNIDOS
De una parte, la Confederación Hidrográfica del Segura, O.A., con domicilio a efectos 
de este Convenio en Murcia, plaza Fontes, 1, y en su nombre y representación don 
Mario Andrés Urrea Mallebrera, en su calidad de Presidente del Organismo y en virtud 
del nombramiento efectuado por Resolución de la Subsecretaría para la Transición 
Ecológica, de 2 de abril de 2019, así como del artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, que habilita a los Ministros y a los Presidentes o Directores de Organismos 
Públicos a celebrar Convenios.
Y de otra, la Universidad Politécnica de Cartagena, con sede en Cartagena, edificio 
«Rectorado», plaza del Cronista Isidoro Valverde, s/n, y en su nombre y representación 
doña Beatriz Miguel Hernández, Rectora Magnífica de la misma (Acuerdo del consejo de 
Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, de 23 de julio de 2020,  s
recogido  en  el  BORM  de  27  de  Junio  de  2020)  con  poderes  suficientes  para  la  oe.
celebración  de  este  acto  en  virtud  de  lo  establecido  en  el  artículo  20  de  la  Ley  w.
GpOoorgrb áeienl rqincuaoe  6 ds/e2e 0 laa0p 1rC,u odemeb au2nn1 il dodased  E dAsictuaiettóumntobosrme d,a e dd elae  U Ulann iviRveeerrgssiidiódanad dde ePs ,o Myli tuéercncn iaeic l 1aD/ 2de0ec2 rCe0ta odr teda eg1le 6Cn aod.nes eenjoe rdoe,   2021-8333n https://ww
Ambas partes se reconocen mutuamente con la capacidad legal necesaria para la 
firma del presente Convenio y,
EXPONEN
I.  Que  la  Universidad  Politécnica  de  Cartagena  (en  adelante  UPCT)  es  una 
Institución dotada de personalidad jurídico-pública para el cumplimiento de sus fines, 
entre los que se incluyen con carácter prioritario la educación, el desarrollo de la ciencia, 
la técnica y la cultura a través del estudio y la investigación. En concreto, sus Estatutos 
propician  su  proyección  externa  a  través  del  establecimiento  de  relaciones  con 
instituciones del entorno regional, nacional e internacional.
Entre los grupos de investigación de la UPCT, está el Grupo de I+D+i en Ingeniería 
Hidráulica, Marítima y Medioambiental (en adelante Grupo Hidr@m), que tiene el objetivo 
de realizar investigación científica y técnica relacionada con el agua en las materias de 
hidrología, hidráulica y medio ambiente, así como promover la docencia especializada en 
titulaciones de grado, máster y doctorado, y proporcionar asesoramiento técnico en 
todos aquellos temas relacionados con estas materias a cualquier agente de la sociedad 
que lo demande.
II.  Que la Confederación Hidrográfica del Segura, O.A. (en adelante la CHS), es un 
organismo autónomo de los previstos en el artículo 98 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público  (LRJSP),  adscrito  a  efectos 
administrativos al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Como 
Organismo de Cuenca, tiene autonomía para regir y administrar por sí los intereses que 
les sean confiados; para adquirir y enajenar los bienes y derechos que puedan constituir 
su propio patrimonio; para contratar y obligarse y para ejercer, ante los Tribunales, todo 
género de acciones, sin más limitaciones que las impuestas por las Leyes. Su naturaleza 
y régimen jurídico se detalla en el artículo 22 del texto refundido de la Ley de Aguas 
(RDL 1/2001) mientras que sus funciones y atribuciones se detallan en los artículos 23 
y 24 del citado texto.
1.  Son funciones de este organismo (art. 23, RDL 1/2001):
a)  La  elaboración  del  plan  hidrológico  de  cuenca,  así  como  su  seguimiento  y 
revisión.
b)  La administración y control del dominio público hidráulico.
c)  La administración y control de los aprovechamientos de interés general o que 
afecten a más de una Comunidad Autónoma.
d)  El proyecto, la construcción y explotación de las obras realizadas con cargo a los 
fondos propios del organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e)  Las  que  se  deriven  de  los  Convenios  con  Comunidades  Autónomas, 
Corporaciones Locales y otras entidades públicas o privadas, o de los suscritos con los 
particulares.
2.  Otras atribuciones de este organismo (art. 24, RDL 1/2001):
Los organismos de cuenca tendrán, para el desempeño de sus funciones, además 
de las que se contemplan expresamente en otros artículos de esta Ley, las siguientes 
atribuciones y cometidos:
a)  El otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al dominio público  e
hidráulico, salvo las relativas a las obras y actuaciones de interés general del Estado,  bo
que corresponderán al Ministerio de Medio Ambiente. 33ww
autobr)iz acLiao ninessp reeclactióivna sy  avli gdiolamnicniaio  dpeúl bcliucmo phliidmráieunlitcoo d.e las condiciones de concesiones y
contcr)o l dLea  lar ecaalliizdaacdió dne  dlaes  aafgouroass,. estudios de hidrología, información sobre crecidas y
d)  El estudio, proyecto, ejecución, conservación, explotación y mejora de las obras 
incluidas  en  sus  propios  planes,  así  como  de  aquellas  otras  que  pudieran 
encomendárseles.
e)  La definición de objetivos y programas de calidad de acuerdo con la planificación 
hidrológica.
f)  La  realización,  en  el  ámbito  de  sus  competencias,  de  planes,  programas  y 
acciones que tengan como objetivo una adecuada gestión de las demandas, a fin de 
promover el ahorro y la eficiencia económica y ambiental de los diferentes usos del agua 
mediante  el  aprovechamiento  global  e  integrado  de  las  aguas  superficiales  y 
subterráneas,  de  acuerdo,  en  su  caso,  con  las  previsiones  de  la  correspondiente 
planificación sectorial.
g)  La  prestación  de  toda  clase  de  servicios  técnicos  relacionados  con  el 
cumplimiento de sus fines específicos y, cuando les fuera solicitado, el asesoramiento a 
la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales 
y demás entidades públicas o privadas, así como a los particulares.
III.  Es objeto de la Directiva Marco del Agua (DMA) establecer un marco «para la 
protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas 
costeras y las aguas subterráneas que:
[…]
e)  Contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y sequías».
Para ello se hace necesario que la CHS cuente con estudios que permitan incorporar 
a partir de la investigación y la innovación las actuaciones y medidas más adecuadas 
para reducir el riesgo de las inundaciones especialmente en las áreas urbanas.
IV.  En  este  sentido,  la  CHS,  se  encuentra  interesada  en  la  incorporación  de 
herramientas  que  permitan  mejorar  el  conocimiento  general  de  los  fenómenos  que 
ocurren en la cuenca del Segura así como la mejora de la gestión de la información 
disponible. Para dicho cometido este Organismo considera de especial interés contar 
con el asesoramiento científico-técnico de la UPCT, ya que el Grupo Hidr@m desarrolla 
herramientas propias basadas en GIS que permiten la modelación de los fenómenos de 
erosión y transporte de suelos asociados a episodios de inundación, y tiene una extensa 
experiencia específica en la investigación y creación de conocimiento aplicado a las 
problemáticas asociadas a las inundaciones en ámbito territorial de la CHS en general, y 
en la cuenca vertiente al Mar Menor en particular.
V.  El Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Segura, aprobado por 
Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, incluye un Programa de Medidas (PdM), que tienen 
como finalidad alcanzar los objetivos ambientales de las masas de agua, satisfacer las 
demandas y conseguir el equilibrio y la armonización del desarrollo regional y sectorial 
en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales.
Ese Programa de Medidas (PdM) contiene asimismo, las actuaciones consideradas 
para la protección contra los fenómenos meteorológicos extremos y la mitigación de sus 
efectos.
VI.  Algunas de las medidas recogidas en el PdM están clasificadas en distintos 
grupos, en función del objetivo perseguido por cada una de ellas. Uno de estos grupos 
es  el  denominado  «Conocimiento»  que  «Incluye  todas  las  medidas  destinadas  a 
incrementar la información disponible sobre el agua (redes de medida de cantidad, 
calidad y biológicas, delimitación y gestión de zonas inundables, etc.)». e.
VII.  Los principios de la Directiva 2007/60 sobre Evaluación y Gestión de Riesgos  w.
de Inundación, determinan los objetivos que persigue el Plan de Gestión del Riesgo de  33ww
IDneucnrdeatoc ió1n8 /2d0e1 6l,a a sDí ecmomaroc alaci ótinp olHoigdírao gdreá fmicead iddeals  Spaergau aralc a(nPzGaRr Id) icahporso boabdjeoti vpoosr.  ERnetrael 
edlelol sri epsogdoe mdeo sin eunncdoanctióranr» e.l siguiente: «Mejorar el conocimiento para la adecuada gestión  BOE-A-cable e
Este objetivo se refiere «a la realización de estudios específicos […] como estudios 
de detalle de peligrosidad en ciertas áreas identificadas y otros posibles estudios a 
desarrollar».
En concreto en la zona que se pretende estudiar (Cuenca Vertiente al Mar Menor) se 
han identificado en el citado PGRI tres Áreas de Riesgo Potencial Significativo de 
Inundación (ARPSI) con una longitud total de cauces de 64.58 km y quince tramos 
fluviales, que se extienden hasta en siete municipios distintos.
En estas áreas se han producido en los tres últimos años (2016-2019), dos episodios 
de lluvias que superan ampliamente los cien años de periodo de retorno en el conjunto 
de las ARPSI situadas en la cuenca vertiente del Mar Menor. Estas lluvias extremas han 
provocado cuantiosos daños en las parcelas agrícolas de la zona y sobre todo en los 
núcleos urbanos. Se hace por tanto imprescindible profundizar en la investigación y 
estudio, tanto de la respuesta hidráulica de la zona en términos de caudales de avenida 
y flujo de sedimentos, como de las posibles alternativas a plantear y su idoneidad para, 
en línea con los principios de la mencionada directiva, reducir el riesgo de consecuencias 
negativas, en particular para la salud y la vida humana, el medio ambiente, el patrimonio 
cultural, la actividad económica y las infraestructuras asociadas a las inundaciones.
VIII.  Otro de los objetivos de la gestión del riesgo de inundación contemplados en el 
citado PGRI de la Demarcación del Segura es: «Conseguir una reducción, en la medida 
de lo posible, del riesgo a través de la disminución de la peligrosidad para la salud 
humana, las actividades económicas, el patrimonio cultural y el medio ambiente en las 
zonas inundables».
Este objetivo se «basa sobre todo en […] el incremento de la capacidad del sistema 
para absorber la inundación y laminar la avenida a través de las infraestructuras verdes, 
como por ejemplo las medidas de retención natural del agua (NWRM, Natural Water 
Retention Measures)». No hay que olvidar que el PGRI prioriza aquellas medidas no 
estructurales frente a las estructurales para la consecución de sus objetivos.
Son estas medidas de retención de las avenidas y laminación de sus caudales punta 
las que principalmente se pretenden estudiar e investigar para evaluar su eficacia y 
eficiencia, a través de los trabajos regulados en este Convenio.
IX.  La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y la Administración General 
del Estado a través del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 
han  promovido  conjuntamente  el  Proyecto  Informativo  denominado  «Análisis  de 
soluciones para el vertido cero al Mar Menor proveniente del Campo de Cartagena» 
documento que constituye el marco global del conjunto actuaciones en el entorno del 
Mar Menor, con el objetivo de mejorar el estado ecológico y químico de dicha masa de 
agua. Este Proyecto Informativo ha culminado el proceso de Evaluación de Impacto 
Ambiental con la correspondiente DIA, que ha sido publicada en el BOE del 26 de 
septiembre de 2019.
En  este  Proyecto  Informativo  se  proponen  veintiuna  actuaciones,  siendo  las 
actuaciones 8 y 9 las que están muy relacionadas con el objeto del estudio propuesto en 
este Convenio. Sus títulos son:
– Actuación  n.º  8.  Control  de  escorrentías  y  transporte  de  sedimentos 
contaminados a nivel de parcela.
– Actuación  n.º  9.  Control  de  escorrentías  y  transporte  de  sedimentos 
contaminados a nivel de cuenca.
En estos trabajos se pretende estudiar tanto el flujo de escorrentías como el de  e
sedimentos que, procedentes de su cuenca vertiente, alcanzan el Mar Menor. bo
Los  recientes  fenómenos  de  lluvias  intensas  ya  citados,  han  provocado  la  33ww
cmuoltvivilaizbalceisó nd eld eC agmrpaon ddees  Ccaarntatigdeandae sy  qduee  sseodni mareranstotrsa dqouse p oprr oecl eadgeuna  ddee  llulovsia .s Euestlooss 
csoendvimieertnetno s ecno nctoienntaemn imnaanteterisa  uonrgaá nviecza , anlcuatrnieznatne se yl  moterodsio c oamcupáuteicsot,o sy  qeuním picaortsic quulaer  slae 
laguna costera del Mar Menor, masa de agua que No Alcanza el Buen Estado Ecológico
y tampoco el Químico, con lo que No Alcanza el Buen Estado Global, si bien tiene como 
Objetivo Medioambiental alcanzar el Buen Estado para 2027.
Se hace por tanto muy conveniente profundizar en la investigación y el estudio del 
flujo de sedimentos hacia el Mar Menor para así analizar la aplicabilidad de alternativas 
innovadoras  que  permitan  reducir  el  caudal  sólido  que  alcanza  la  laguna  durante 
episodios de lluvias intensas.
X.  Los modelos de hidrología, hidráulica y transporte de sedimentos han sido muy 
útiles como herramienta de apoyo al diseño y la evaluación de la eficacia y eficiencia de 
medidas innovadoras que pretenden laminar los hidrogramas que se producen en un 
episodio de inundación.
En el presente ciclo de planificación, es imprescindible analizar la muy sensible 
cuenca hidrográfica del Mar Menor, para tratar de obtener un listado de actuaciones que 
puedan  ser  incluidas  dentro  del  Programa  de  Medidas  del  Plan  Hidrológico  de  la 
Demarcación Hidrográfica del Segura (2021-2027). Estas actuaciones, en la línea de las 
alternativas tipo NWRM pueden ser del tipo de barreras transversales a líneas de flujo, 
vaciados en el terreno, encauzamientos para proteger determinadas zonas, barreras 
móviles en zonas urbanas e incluso combatir el flujo hídrico y de sedimentos en las 
propias parcelas en las que se producen.
Un ámbito donde se requiere una mejora del conocimiento es el relativo al diseño 
óptimo de las alternativas tipo NWRM y su aplicabilidad concreta a cuencas con la 
problemática específica como la que presenta el Campo de Cartagena.
XI.  En concreto, el Grupo Hidr@m de la Universidad Politécnica de Cartagena 
(UPCT) cuenta con una amplia experiencia en la investigación y desarrollo de métodos y 
herramientas para el análisis del impacto de inundaciones en zonas de la Demarcación 
del Segura, y en concreto en el Campo de Cartagena.
Esta  experiencia  queda  reflejada  en  una  dilatada  trayectoria  de  investigación  y 
estudio de la problemática objeto del presente Convenio que incluye: (1) pertenencia del 
Grupo Hidr@m a la Plataforma de Investigación de Recursos Hídricos; (2) desarrollo de 
herramientas  de  simulación  propias;  (3)  realización  de  proyectos  de  investigación 
competitiva relacionados con la modelación hidrológica e hidráulica en zonas semi-
áridas;  (4)  la  realización  de  numerosos  trabajos  de  investigación  y  transferencia 
tecnológica relativos a: mejora ambiental de márgenes fluviales, minimización de emisión 
de  contaminantes  por  escorrentías,  hidráulica  fluvial  e  inundabilidad,  transporte  de 
sedimentos, problemática de la hidráulica urbana y redes de saneamiento, y gestión de 
riesgos asociados a infraestructuras hidráulicas; (5) realización de tesis doctorales sobre 
la problemática de la hidrología, hidráulica y transporte de sedimentos en zonas semi-
áridas y sobre la gestión de riesgos; (6) pertenencia de los miembros del grupo a 
diversas asociaciones científico-técnicas nacionales e internacionales relacionadas con 
la  problemática  objeto  del  Convenio;  (7)  pertenencia  de  los  miembros  a  paneles 
científicos relacionados con inundaciones.
En particular, el grupo Hidr@m de la UPCT ha desarrollado y continúa desarrollando 
herramientas y utilidades originales propias que, sobre la base de un soporte GIS, 
permiten modelizar el flujo hídrico y de sedimentos a nivel de parcela, así como el 
movimiento de sedimentos causado por el viento.
XII.  Otros  modelos  de  software  utilizados  con  frecuencia  en  la  UPCT  que  se 
pretenden utilizar en los trabajos a través por el presente Convenio son el HEC-HMS 
para el análisis hidrológico, el IBER para el análisis hidráulico, y el HEC-RAS para el 
análisis hidráulico y de flujo de sedimentos a nivel de cuenca. s
XIII.  La  UPCT,  para  el  mejor  desarrollo  de  las  aplicaciones  de  software  oe.
confeccionadas  y  para  evaluar  los  modelos  ya  construidos  con  software  externo,  w.
necesita  retroalimentación  de  la  problemática  real,  consiguiendo  así  modelos  y  33ww
aapvalicnazcairo neens e ml dáess raorbroulslota dse p maroad eploonse qr uae  dpisupeodsaicni ósne rd aep nliucaedvooss  au:s u(1a)r iodsis. eEñlo o óbpjetitmivoo  dees 
atiplteor nNatWivRasM d; e( 2re) duecvcailóuna cdióenl  riedseg ola d ea pinliucnadbailcidióand,  idnec luayeltenrdnoa taivltaesrn aintinvoavsa idnonroavsa dao ralas   BOE-A-cable e
problemática de zonas semi-áridas en general y al Campo de Cartagena en particular, y, 
(3) investigar en la evaluación de los riesgos residuales previsibles tras la implantación 
de las medidas.
En  este  sentido,  la  CHS,  dispone  de  una  gran  cantidad  de  datos  reales  y  de 
información  contrastada  necesaria  para  alimentar  los  modelos  y  herramientas 
informáticas desarrolladas por la UPCT, abriendo nuevos retos y problemáticas a abordar 
desde la I+D+i. El caso del Campo de Cartagena puede constituirse en una experiencia 
piloto  de  gran  valor  añadido  para  desarrollar  y  poner  a  punto  herramientas  de 
modelación con la que abordar: (1) la simulación de las avenidas, flujos de sedimentos y 
procesos  de  erosión  de  suelos;  (2)  la  optimización  en  el  diseño  de  alternativas 
innovadoras de reducción de la peligrosidad y su aplicabilidad a zonas semi-áridas; y (3) 
la evaluación de la eficacia y eficiencia de las alternativas en la mitigación de los riesgos 
de inundación.
XIV.  La CHS y la UPCT manifiestan coincidencia de intereses, al encontrarse la 
materia de estudio e investigación dentro de las funciones, atribuciones y obligaciones 
de ambos Organismos.
XV.  Con anterioridad, a esta fecha, la CHS y la UPCT han suscrito los siguientes 
Convenios y protocolos:
1.  Enero de 2010. Convenio Específico de colaboración entre la UCPT y la CHS 
para la realización conjunta del proyecto de investigación «Desarrollo de Indicadores de 
Sequía y Escasez Hídrica en el contexto del Cambio Climático: Apoyo al Mandato Water 
Scarcity and Droughts».
2.  Diciembre  de  2014.  Convenio  Específico  entre  la  UCPT  y  la  CHS  para  el 
desarrollo del Proyecto Europeo DG ENV-EC ASSET «Accounting System for the Segura 
River and Transfers».
3.  Febrero de 2019. Protocolo General de Actuación entre la CHS y la UPCT en el 
ámbito de actuación de la cátedra de agricultura sostenible.
Adicionalmente, y con anterioridad, la UPCT suscribió con el Ministerio de Medio 
Ambiente los siguientes Convenios de colaboración:
4.  Octubre de 2004. Convenio Marco de Colaboración General entre el Ministerio 
de Medio Ambiente y la UPCT.
5.  Noviembre de 2005. Convenio de Colaboración entre la Dirección General del 
Agua del Ministerio de Medio Ambiente y la UPCT para la Realización de Estudios y 
Asesoramiento sobre «Desarrollo de un Sistema de Alerta Temprana frente a Sequías y 
Desalación de Agua de Mar por Energías Renovables Eólica y Solar sin Emisión de 
Salmuera».
XVI.  Teniendo en cuenta las cuestiones anteriormente mencionadas, se considera 
necesario y oportuno establecer un marco de colaboración entre la CHS y la UPCT con 
el fin de avanzar en la mejora del conocimiento, dando respuesta a aspectos planteados 
en el Plan Hidrológico de la Demarcación del Segura y en Plan de Gestión de Riesgos 
de Inundación, utilizando las más recientes herramientas en materia de investigación 
hidráulica, hidrológica, de transporte de sedimentos y de erosión, para avanzar en el 
diseño  y  aplicación  de  alternativas  innovadoras  para  la  mitigación  del  riesgo  de 
inundación. Para ello la CHS y la UPCT manifiestan disponer de los medios necesarios 
para llevar a cabo las actuaciones relacionadas con el objeto del Convenio.
En atención a las anteriores consideraciones, ambas partes acuerdan formalizar el 
presente Convenio (en adelante el Convenio) con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El objeto del presente Convenio es la utilización, implementación y gestión por la 
CHS de los resultados de la investigación y del conocimiento generados por los equipos 
de trabajo e investigación de la UPCT en el uso de modelos hidrológicos, hidráulicos y 
de  transporte  de  sedimentos,  con  el  fin  de  definir  actuaciones  y  medidas  para  la 
reducción  del  riesgo de inundación  de  áreas urbanas en el Campo de Cartagena, 
medidas que siendo compatibles con el Proyecto Informativo «Análisis de Soluciones 
para el Vertido Cero al Mar Menor proveniente del Campo de Cartagena» sirvan para ser 
incluidas  en  el  Programa  de  Medidas  del  Plan  Hidrológico  de  la  Demarcación 
Hidrográfica del Segura (tercer ciclo) que actualmente se encuentran en proceso de 
redacción.
Segunda.  Ámbito de actuación.
El ámbito de actuación del Convenio se corresponde con el conjunto de la cuenca 
vertiente al Mar Menor (1150 km2), que a su vez está incluido completamente dentro de 
la Demarcación Hidrográfica del Segura.
Tercera.  Obligaciones de las partes.
Con independencia de los medios humanos y materiales que aporten la CHS y la 
UPCT dentro de sus cometidos habituales, las actuaciones a desarrollar por parte de la 
UPCT,  específicamente  en  este  Convenio,  se  detallan  en  la  Memoria  Técnica  del 
anexo I. Asimismo también se detallan las tareas a realizar, el plan de trabajo y el 
personal necesario.
Para la realización de los trabajos descritos, la CHS y la UPCT pondrán mutuamente 
a su disposición toda la información que sea necesaria para la consecución de los 
objetivos  planteados,  con  independencia  de  cualesquiera  otros  datos  que  pudieran 
recabarse de otras administraciones y/o entidades, respetando lo establecido en la 
legislación de protección de datos.
Cuarta.  Medios económicos.
La CHS, con cargo a la partida presupuestaria 452A 640 y a la anualidad vigente en 
el momento de ejecución del Convenio, se ocupará de sufragar los gastos derivados de 
la utilización de medios materiales y humanos, para la ejecución de las tareas previstas 
en la Memoria Técnica del Anexo I, destinando a tal fin la cantidad máxima de 95.000,00 
euros (noventa y cinco mil euros), que en ningún caso podrá consistir en un beneficio o 
incentivo económico, resultando de aplicación lo establecido en el artículo 52.2 de la 
Ley 40/2015 si a consecuencia de la liquidación del Convenio existiera remanente.
Los trabajos a desarrollar se detallan en la Memoria Técnica del anexo I, y en base a 
las tareas a desarrollar expuestas en dicha memoria se estima que el devengo será de la 
siguiente forma:
– Pagos trimestrales, previa justificación de los trabajos realizados. b
– Pago al final, previa justificación de los trabajos realizados, una vez sea entregada  33ww
Clao nvveersniióon.  final  del  estudio  y  los  ficheros  generados  durante  el  desarrollo  de  este
– Con la siguiente distribución de anualidades:
Ejercicio 2021: 95.000,00 euros.
Por los importes recibidos la UPCT emitirá las correspondientes cartas de pago, no 
procediendo la emisión de factura en tanto que el objeto del Convenio no constituye 
actividad económica. Una vez recibidos los importes correspondientes la Universidad 
emitirá un documento justificativo del cobro previa solicitud.
Quinta.  Comisión Mixta de Seguimiento, Vigilancia y Control.
De acuerdo con lo previsto en el apartado 49.f de la LRJSP, para el seguimiento, 
vigilancia y control de la ejecución del presente Convenio, se crea una Comisión formada 
por el Jefe de la OPH, por parte de la CHS y por el profesor responsable de la 
coordinación de los trabajos, don Juan Tomás García Bermejo, por parte de la UPCT 
actuando  el  Jefe  de  la  OPH  como  Presidente.  Ambas  entidades  podrán  designar 
asesores técnicos o suplentes que integren la mencionada Comisión.
La  Comisión  será  la  responsable  de  la  dirección  de  los  trabajos,  dando  las 
instrucciones necesarias para la realización de los mismos, realizando su seguimiento y 
coordinación.  Sus  decisiones,  serán  vinculantes  para  las  partes.  Sus  reuniones  se 
celebrarán con carácter periódico y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.
Sexta.  Vigencia.
El presente Convenio tendrá una duración de seis meses y resultará eficaz una vez 
se proceda a su inscripción en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos 
de Cooperación del Sector Público Estatal y a su publicación en el BOE.
La  prórroga  del  Convenio  se  podrá  llevar  a  cabo  por  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes, y siempre antes de que finalice el plazo de vigencia por un periodo máximo de 
seis meses adicionales.
Séptima.  Modificación.
La modificación del contenido del Convenio, requerirá el acuerdo unánime de los 
firmantes en cualquier momento anterior a la finalización de su vigencia, y estará sujeta a 
los mismos trámites que se exigen para la aprobación del Convenio.
Octava.  Causas de resolución.
El presente Convenio, firmado bajo los principios de colaboración y buena fe, se 
extinguirá de conformidad con lo previsto por el art. 51.1 de la Ley 40/2015 por el 
cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de 
resolución así como por las causas previstas por el apartado segundo del referido 
artículo.
En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora 
un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la 
Comisión Mixta de Seguimiento responsable de la ejecución del Convenio. Si trascurrido 
el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió 
notificará a la Comisión Mixta de Seguimiento la concurrencia de la causa de resolución 
y se entenderá resuelto el Convenio. La resolución del Convenio por esta causa puede 
conllevar indemnización de perjuicios.
Novena.  Indemnización. b
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daño  para  los  firmantes  o  cualquiera  de  los  particulares  que  colaboren,  gestionen,
participen o se beneficien de su uso, no existiendo el deber jurídico de soportarlos, podrá 
dar lugar a la correspondiente indemnización que se tramitará conforme a las normas de 
la  legislación  civil  y  principios  de  responsabilidad  patrimonial  establecidos  en  el 
capítulo  IV  del  título  preliminar  de  la  Ley  40/2015,  de  1  de  octubre,  conforme  al 
procedimiento regulado en la Ley 39/2015, siguiéndose lo establecido en el artículo 34.2 
de la Ley 40/2015 para la determinación de su cuantía.
Décima.  Régimen jurídico.
El presente Convenio tiene carácter administrativo se regirá por lo establecido en el 
capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, y en lo no regulado expresamente por los principios generales del 
derecho administrativo.
Undécima.  Confidencialidad  de  la  información  y  resultados  y  propiedad  de  los 
resultados.
Los datos obtenidos y la utilización de los mismos quedan restringidos al uso interno 
de  las  entidades  que  suscriben  el  Convenio,  para  los  fines  que  se  deriven  de  la 
competencia de cada una de ellas.
Cualquier uso diferente de estos datos que las partes pretendan realizar, así como la 
entrega de los mismos a terceros, deberá ser autorizado por la Comisión Mixta de 
Seguimiento, quedando tal acuerdo debidamente documentado todo ello a salvo de la 
legislación vigente relativa a la protección de datos.
Los resultados de los trabajos objeto del Convenio serán propiedad de los dos 
organismos  que  suscriben  el  mismo.  Lo  anterior  se  sobreentiende  sin  merma  del 
derecho de uso de los resultados por el equipo investigador para fines científicos, ni del 
de la CHS para su incorporación a los expedientes o a las pertinentes estadísticas y 
memorias de actividades. Lo dispuesto en esta cláusula seguirá siendo de aplicación 
posteriormente a la finalización del Convenio.
Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación vigente (la Ley Orgánica 3/2018, 
de 5 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y garantía de los 
derechos digitales (LOPD) y su normativa de desarrollo) sobre tratamiento informático de 
datos de carácter personal y secreto estadístico.
Duodécima.  Jurisdicción competente.
La solución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y 
ejecución del presente Convenio deberán solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, 
a través de la Comisión Mixta de Seguimiento. Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, 
será competente la jurisdicción contencioso-administrativa.
Y en prueba de conformidad se suscribe el presente Convenio.–Por la Confederación 
Hidrográfica del Segura, O.A., el Presidente, Mario Andrés Urrea Mallebrera.–Por la 
Universidad Politécnica de Cartagena, la Rectora, Beatriz Miguel Hernández.
ANEXO I
Memoria técnica de actuaciones a realizar dentro del presente Convenio
Estudio e investigación de actuaciones y medidas para la reducción del riesgo de  o
inundación de áreas urbanas en el Campo de Cartagena y su armonización con el Plan  33ww
1.  Antecedentes. Las lludveia Vse rretidgois tCraedroa sd edlu Mraanrt eM elonso rpasados días 11, 12 y 13 de
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puntos del Campo de Cartagena. Estos valores de precipitación se corresponden con 
periodos de retorno superiores a los quinientos años de acuerdo con las precipitaciones 
de  referencia  que  figuran  en  el  estudio  de  «Máximas  lluvias  diarias  de  la  España 
Peninsular» (Ministerio de Fomento, 1999).
Estas lluvias extremas provocaron daños importantes en zonas urbanas y costeras 
del Mar Menor, como fue el caso de los núcleos urbanos de Los Alcázares, Torre-
Pacheco, San Javier o San Pedro del Pinatar, entre otros. Además, episodios de lluvias 
extremas con características similares se habían producido tan solo tres años antes, en 
diciembre de 2016, produciendo igualmente enormes daños.
A partir de la aplicación de la Directiva 2007/60/CE sobre Evaluación y Gestión del 
Riesgo de Inundación, y de la consiguiente elaboración y publicación del inventario de 
zonas inundables y de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación, así como su 
delimitación  y  características,  se  han  identificado  zonas  urbanas  en  el  Campo  de 
Cartagena con riesgo de inundación, a partir de lluvias de cierta intensidad. El objetivo 
de la mencionada Directiva es establecer un marco para la evaluación y gestión de los 
riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias negativas para la salud 
humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, asociadas a 
las  inundaciones.  Dicha  directiva  recoge  además  la  posibilidad  de  actuar  para  la 
reducción de la probabilidad de las inundaciones.
Estas lluvias extremas han provocado además la movilización de grandes cantidades 
de sedimentos que proceden de los suelos cultivables del Campo de Cartagena y que 
son arrastrados junto con la escorrentía generada por el agua de lluvia. Los sedimentos 
arrastrados contienen materia orgánica, nutrientes y otros compuestos químicos que se 
convierten en contaminantes una vez alcanzan el medio acuático, y en particular la 
laguna costera del Mar Menor. Dicha laguna en la actualidad se encuentra en un estado 
ecológico crítico por lo que la llegada de dichos compuestos debe ser reducida. Para 
esto es necesario reducir también la escorrentía que arrastra dichos sólidos. Cualquiera 
de las acciones encaminadas a reducir la escorrentía así como la movilización hacia la 
laguna de sustancias durante los episodios de lluvia va en consonancia con el plan de 
vertido  cero  diseñado  por  el  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico.
Otro aspecto relevante está asociado con la forma en la que se ha registrado la 
precipitación durante los últimos años. Se observa que la lluvia total parece distribuirse 
en menos episodios, pero con un mayor volumen de precipitación en cada uno de ellos. 
Este hecho puede contribuir a la disminución de la recarga de los acuíferos a través del 
agua de lluvia. Por ello, contar con medidas que potencien y contribuyan a dicha recarga 
es también de gran interés en la actualidad.
2.  Tipología de las actuaciones y medidas para prevenir la inundación a estudiar e 
investigar y su integración con la legislación, normativas y guías técnicas existentes. Con 
la intención de: i) reducir la probabilidad de las inundaciones en zonas urbanas; ii) 
minimizar  la  movilización  y  el  arrastre  de  sedimentos  por  parte  de  las  aguas  de 
escorrentía, se plantea a través del presente Convenio estudiar e investigar una serie de 
actuaciones y medidas encaminadas a prevenir la inundación como consecuencia de las 
lluvias extremas que se puedan producir en el Campo de Cartagena. Para ello se 
propone abordar el estudio distinguiendo tres escalas o niveles:
Nivel l.  A escala de parcela o agrupaciones de parcelas, en adelante micro-cuenca. 
Estudio de áreas de inundación susceptibles de almacenar la escorrentía generada por 
las lluvias extremas. Esto llevará asociado conocer e integrar dichas áreas de inundación  e.
con la red de desagüe existente en el Campo de Cartagena. Dichas áreas podrán  w.b
además funcionar como zona de laminación de la escorrentía y/o como almacenamiento  33ww
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como los que se pueden observar en el área de Belford - Reino Unido o en las balsas
existentes para el almacenamiento del agua de lluvia situadas en la zona de Mar de 
Cristal. Se investigará las condiciones de aplicabilidad de este tipo de actuaciones al 
caso particular del Campo de Cartagena.
Las áreas responderán a patrones de parcelas o grupos de parcelas identificados en 
la zona, en cualquier caso, éstas tendrán unas dimensiones de adecuadas para el fin 
pretendido  y  en  su  definición  serán  considerados  entre  otros  los  criterios  para  el 
dimensionamiento de barreras vegetales establecidos en la Ley 1/2018, de 7 de febrero, 
de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad ambiental en el entorno del Mar 
Menor.
Respecto al análisis de la infiltración inicial asociada a las prácticas agrícolas se 
distinguirán los casos propios de cultivos de secano de los de regadío.
Nivel  2.  A  escala  de  subcuenca/cuenca.  Para  proteger  las  zonas  urbanas  de 
posibles  inundaciones  se  investigará  la  ubicación  óptima  de  áreas-embalses  de 
inundación  controlada  para  retardar  los  picos  del  hidrograma,  así  como  el  tipo  de 
infraestructura idónea para ello. Existen múltiples soluciones de este tipo en Europa, 
como es el caso del río Tisza en Hungría, el caso del río Medway en Reino Unido, el río 
Órbigo en León, el río Sacramento en EUA, el río Watarase en Japón, entre otros. Se 
buscará  preferentemente  laminar  y  reducir  los  picos  de  la  escorrentía  y  no  tanto 
aumentar la capacidad de desagüe. De esta forma se contribuirá a no potenciar el 
arrastre de sólidos, limitando con ello el transporte de contaminantes al medio acuático.
Se investigará alternativas basadas en barreras transversales, vaciados en el terreno 
o incluso, de forma complementaria, encauzamientos para proteger determinadas zonas.
Igualmente  se  evaluarán  los  efectos  de  las  infraestructuras  lineales  como  las 
autovías, las líneas férreas o los canales de riego, estudiando su influencia sobre el 
drenaje de la comarca.
Nivel 3.  A escala de vivienda-área urbana. Los niveles de estudio detallados en el 
presente apartado se plantean y planifican de forma complementaria, es decir, no son 
excluyentes,  sino  que  se  complementan  y  su  funcionalidad  se  propone  de  forma 
conjunta. Una vez estudiados los niveles 1 y 2 el último nivel se refiere a la minimización 
de la afección de las inundaciones en áreas urbanas mediante el uso de actuaciones 
encaminadas a proteger las propiedades privadas frente a la escorrentía a nivel urbano. 
Para  ello  se  tomarán  como  referente  documentos  técnicos  como  la  «Guía  para  la 
reducción de la vulnerabilidad de los edificios frente a las inundaciones» elaborada por el 
Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, por el Ministerio de 
Economía, Industria y Competitividad y editada por el Consorcio de Compensación de 
Seguros. El análisis de este documento se reflejará en un listado de medidas concretas 
de protección para viviendas y edificaciones, particularizadas para el ámbito territorial del 
Campo de Cartagena.
3.  Trabajos propuestos a realizar. A continuación, se enumeran cada uno de los 
trabajos propuestos a realizar, que permitirán definir las actuaciones y medidas para 
reducir el riesgo de inundación de las áreas urbanas en el Campo de Cartagena, así 
como para minimizar los sedimentos movilizados y arrastrados hacia el medio acuático 
receptor  como  consecuencia  de  las  lluvias  extremas.  El  estudio  se  centrará 
principalmente en las zonas afectadas de Los Alcázares, Torre-Pacheco y San Javier, 
dejando para una siguiente fase el análisis de las demás zonas afectadas.
1)  Investigación y estudio hidrológico e hidráulico frente a las lluvias extremas para 
evaluar los caudales generados en las micro-cuencas y cuencas/subcuencas de forma  e
integrada  y  junto  a  las  actuaciones  y  acciones  propuestas.  Estos  caudales  serán  bo
utilizados para el dimensionamiento de las actuaciones a llevar a cabo para prevenir las  33ww
Gineunnedraaccioiónne sd ey   heild raorgrarasmtrea sd ea nsteesd imy endteossp ueéns  ldoes   dlae ndoemfiinniacdióons  dNei velal s 1 ayc tuNaicvieoln e2s. 
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cultivo. Uso de software de análisis hidrológico tipo HEC-HMS e hidráulico tipo HEC-RAS 
o IBER.
2)  Investigación y estudio sedimentológico de caudales sólidos generados a escala 
de micro-cuenca y subcuenca en el campo de Cartagena en caso de lluvias extremas. 
Estudio en el caso de no actuar y en el caso de que se realicen las actuaciones 
encaminadas denominadas de Nivel 1 y Nivel 2 para el caso de lluvias extremas. Se 
estudiará además la influencia en la erosión de sólidos de parámetros como práctica 
mecánica agrícola, pendiente del suelo y tipo de cultivo. Uso de herramientas propias 
basadas en GIS para el cálculo de flujo de sedimentos a nivel de parcela y de HEC –
RAS a nivel de cauce.
3)  Investigación y estudio de flujo de sólidos debido a la acción eólica. Definición e 
integración de medidas para evitar dichos arrastres en el Nivel 1 de las soluciones 
propuestas. Uso de herramienta de simulación propia basada en GIS.
4)  Estudio e investigación de alternativas innovadoras para prevenir la inundación 
asociadas a los distintos niveles de diseño definidos como son: Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3, 
estableciendo propuestas de ubicación en lugares concretos.
5)  Planificación temporal y espacial para el desarrollo de las medidas y actuaciones 
propuestas. Priorización de actuaciones.
6)  Definición del modelo de gestión para las actuaciones y medidas propuestas 
encaminadas a reducir el riesgo de inundación y los arrastres de sólidos procedentes de 
los suelos de cultivo y otras áreas de drenaje.
7)  Evaluación  de  la  conveniencia  de  realizar  otras  actuaciones  a  día  de  hoy 
previstas a la vista de la situación global que se caracterice, entre ellas debe evaluarse el 
encauzamiento de la rambla del Albujón.
4.  Planificación de los trabajos y entregables. El plazo total para la realización de 
los trabajos será de seis meses a partir de la firma del Convenio.
Relación de trabajos Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
1. Investigación y estudio Hidrológico e Hidráulico frente a lluvias extremas. X X X      
2. Investigación y estudio sedimentológico de caudales sólidos generados.   X X      
3. Investigación y estudio de flujo de sólidos debido a la acción eólica.   X X      
4. Estudio e investigación de medidas innovadoras de Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3.   X X X X X
5. Planificación y priorización de actuaciones.     X X X X
6. Definición del modelo de gestión para las actuaciones y medidas propuestas.       X X X
7. Evaluación de la conveniencia de otras actuaciones ya previstas.       X X X
Entregable 1.  Investigación y estudio Hidrológico e Hidráulico a escala de micro-
cuenca y de subcuenca con un pre-encaje de las medidas actuaciones propuestas. 
Corresponde a los trabajos 1,2, 3 y parte inicial del 4 de la planificación Fecha de 
entrega: Final mes 3.
Entregable  2.  Planos  de  medidas  y  actuaciones  propuestas,  documento  de 
priorización  de  actuaciones,  definición  del  modelo  de  gestión  de  las  actuaciones 
propuestas y evaluación de la conveniencia de acometer otras actuaciones ya previstas. 
Corresponde a los apartados 4, 5, 6 y 7 de la planificación Fecha de entrega: Final  s
mes 6. oe.
5.  Equipo de trabajo. Por parte de la CHS queda adscrito al presente Convenio el  33ww
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información necesaria para el correcto desarrollo del objeto del Convenio.
Por  parte  de  la  UPCT  participarán  en  el  presente  Convenio  cinco  profesores 
adscritos al grupo de investigación Grupo Hidr@m citado, con largas trayectorias y 
experiencia en las competencias asignadas dentro del marco del Convenio. Estos a su 
vez, tendrán la facultad de contar con estudiantes o colaboradores investigadores para el 
desarrollo de dichas competencias, con la única finalidad de mejorar su formación.
Además,  por  parte  de  la  UPCT  se  contará  con  el  profesor  responsable  de  la 
coordinación de los trabajos, miembro de la Comisión Mixta de Seguimiento y Vigilancia 
del Convenio, que supervisará la calidad técnica de los trabajos.