BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 22 Miércoles 26 de enero de 2022 Sec. I.   Pág. 9685
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD DE MADRID
1193 Ley 3/2021, de 22 de diciembre, de Supresión de impuestos propios de la 
Comunidad  de  Madrid  y  del  recargo  sobre  el  Impuesto  de  Actividades 
Económicas.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente Ley, que yo, en 
nombre del Rey, promulgo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La  autonomía  financiera  de  las  comunidades  autónomas  supone  la  propia 
determinación y ordenación de los ingresos y gastos necesarios para el ejercicio de sus 
funciones. La Comunidad de Madrid ha optado desde hace casi dos décadas por una 
política fiscal de impuestos bajos que he permitido, a su vez, mantener los servicios 
públicos con altos niveles de calidad, fomentar el crecimiento económico y mantener los 
objetivos de estabilidad presupuestaria y favorecer las condiciones para la generación de 
empleo y riqueza.
En uso de su autonomía financiera, la Comunidad de Madrid ha decidido suprimir 
todos sus impuestos propios, así como el recargo sobre el impuesto sobre actividades 
económicas.  Esto  convertirá  a  la  Comunidad  de  Madrid  en  la  única  Comunidad 
Autónoma de régimen común sin impuestos propios. Evidenciando, además, la voluntad 
de no establecer ningún tipo de impuesto nuevo en materias de su competencia.
Contar  con  un  modelo  fiscal  ajustado  que  sólo  recauda  lo  necesario  para  el 
mantenimiento de los servicios públicos de calidad unido a medidas económicas que 
incentivan la actividad y atraen inversiones, unas finanzas saneadas y una estabilidad 
institucional que ofrece seguridad, certeza y confianza explican en gran medida que la 
Comunidad de Madrid sea el motor económico de España.
Las  circunstancias  económicas  derivadas  de  la  emergencia  sanitaria  exigen 
profundizar en todas aquellas medidas que explican el crecimiento de nuestra región, 
dinamizan la actividad económica e inciden directamente en una mejora de la inversión, 
el ahorro y el consumo tanto individual como de las empresas madrileñas.
La  Comunidad  de  Madrid  cuenta  con  los  recursos  tributarios  y  financieros  que 
establece el artículo 157 de la Constitución Española y que desarrollan tanto la Ley 
Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiación de las Comunidades Autónomas 
como  su  Estatuto  de  Autonomía.  Dentro  de  dichos  recursos  se  encuentran  en  la 
actualidad los procedentes de dos impuestos propios –el impuesto sobre la instalación 
de máquinas en establecimientos de hostelería autorizados y el impuesto sobre depósito 
de residuos– y del recargo sobre el impuesto sobre actividades económicas, si bien este 
último sólo se mantiene formalmente, al haberse fijado en un porcentaje del 0 por ciento 
desde el 1 de enero de 2010. e.e
La presente Ley es coherente con los prIiIncipios de buena regulación establecidos en  2022-1193n https://w
Celo amrútíncu dloe  1la2s9  Addem lian isLterayc i3o9n/e2s0 1P5ú,b dlicea s1,  dye e no cetul barretí,c udleol  2P rdoecl eDdeimcrieentoto 5 2A/d2m02in1i,s tdraet i2vo4 
de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se regula y simplifica el procedimiento de
elaboración de las disposiciones normativas de carácter general en la Comunidad de 
Madrid.
Cumple con los principios de necesidad y eficacia, ya que, por un lado, la supresión 
del  impuesto  sobre  depósito  de  residuos  y  del  recargo  sobre  el  impuesto  sobre 
actividades económicas se produce por razones técnicas y de seguridad jurídica, y, por 
otro, la supresión del impuesto sobre la instalación de máquinas en establecimientos de 
hostelería autorizados, que afecta principalmente al mismo tipo de máquinas recreativas 
que aquellas cuya explotación está gravada por la Tasa Fiscal sobre los Juegos de 
Suerte, Envite o Azar, persigue evitar ese doble gravamen.
Es acorde también con el principio de proporcionalidad pues el contenido de la ley es 
el estrictamente imprescindible para suprimir los impuestos propios y el recargo sobre el 
impuesto sobre actividades económicas, no existiendo otras alternativas posibles para 
dicha finalidad.
También cumple con el principio de seguridad jurídica al tratarse de la derogación de 
tres  leyes,  y  afectar  especialmente  a  disposiciones  legales  que  no  tienen  ya  –la 
reguladora del recargo sobre el impuesto sobre actividades económicas– o dejarán de 
tener –la reguladora del impuesto sobre depósito de residuos– efectividad real.
Asimismo, cumple con el principio de transparencia, dado que la ley se ha tramitado 
posibilitando la participación de los ciudadanos mediante el trámite de audiencia e 
información pública.
También es coherente con el principio de eficiencia ya que no incluye nuevas cargas 
administrativas para los contribuyentes, sino que, al contrario, las suprime.
Por último, cumple con los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad 
financiera dado que las estimaciones presupuestarias que se efectúan por la Comunidad 
de Madrid tienen en cuenta la supresión de los tributos a los que afecta.
Por otro lado, la experiencia en la Comunidad de Madrid ha demostrado que la 
reducción ordenada y coherente de tributos genera mayores ingresos públicos debido a 
la  ampliación  de  las  bases  imponibles  y  a  la  mayor  dinamización  de  la  actividad 
económica.
III
La presente Ley se compone de un artículo único, una disposición derogatoria y dos 
disposiciones finales.
El artículo único establece el objeto de la ley, que es la supresión de los dos 
impuestos  propios  y  el  recargo  sobre  el  impuesto  sobre  actividades  económicas, 
aprobados por la Comunidad de Madrid.
La disposición derogatoria deroga las leyes reguladoras de los impuestos y recargo 
citados.
La disposición final primera regula la prohibición de celebración de otros tipos de 
juego o apuestas en tales establecimientos, que se contiene en la Ley 3/2000, de 8 de 
mayo, de medidas urgentes fiscales y administrativas sobre los juegos de suerte, envite 
y azar y apuestas en la Comunidad de Madrid. El régimen administrativo de la instalación 
de máquinas en establecimientos de hostelería que se contiene en dicha ley se regula en 
la actualidad en el Decreto 73/2009, de 30 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que 
se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Juego de la Comunidad de 
Madrid y se modifican otras normas en materia de juego, de acuerdo con lo previsto en 
la  disposición  transitoria  tercera  de  la  Ley  6/2001,  de  3  de  julio,  del  juego  en  la  s
Comunidad de Madrid. e.
La disposición final segunda regula la entrada en vigor de la norma, prevista para el 1  w.
de enero de 2022. 2022-1193n https://w
IV
La presente Ley se dicta, respecto de los impuestos propios, de acuerdo con lo 
dispuesto en los artículos 156.1 y 157.1 de la Constitución Española y el artículo 59 del 
Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, en relación con el artículo 6 de la 
Ley  Orgánica  8/1980,  de  22  de  septiembre,  de  Financiación  de  las  Comunidades 
Autónomas, y respecto del recargo sobre el impuesto de actividades económicas, en la 
disposición transitoria cuarta de su Estatuto de Autonomía y el artículo 134 en relación 
con la disposición adicional séptima del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, 
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas 
Locales. En relación con la modificación de la ley del Juego de la Comunidad de Madrid, 
se dicta de acuerdo con las competencias de que dispone esta comunidad en virtud de lo 
establecido en el artículo del Estatuto de Autonomía.
Artículo único.  Objeto.
El objeto de la presente Ley es la supresión de:
a)  El impuesto sobre la instalación de máquinas en establecimientos de hostelería 
autorizados.
b)  El impuesto sobre depósito de residuos.
c)  El  recargo  de  la  Comunidad  de  Madrid  sobre  las  cuotas  municipales  del 
impuesto sobre actividades económicas.
Disposición derogatoria única.
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a)  La Ley 16/1991, de 18 de diciembre, del recargo de la Comunidad de Madrid en 
el impuesto sobre actividades económicas.
b)  La Ley 3/2000, de 8 de mayo, de medidas urgentes fiscales y administrativas 
sobre los juegos de suerte, envite y azar y apuestas en la Comunidad de Madrid.
c)  La Ley 6/2003, de 20 de marzo, del impuesto sobre depósito de residuos.
Disposición final primera.
Modificación de la Ley 6/2001, de 3 de julio, del juego en la Comunidad de Madrid.
Se modifica el apartado 2 del artículo 7 de la Ley 6/2001, de 3 de julio, del juego en 
la Comunidad de Madrid, que queda redactado en los siguientes términos:
«2.  En los establecimientos de hostelería y en aquellos locales o recintos en 
los que así se regule se podrán instalar máquinas recreativas y de juego, en las 
condiciones  que  se  determinen  reglamentariamente.  En  este  tipo  de 
establecimientos y locales no podrá celebrarse ni comercializarse ningún otro tipo 
de juego o apuesta.»
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el 1 de enero de 2022.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley que la 
cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda, la guarden y la hagan  e
guardar. bo
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