BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 196 Martes 17 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 101009
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
14005 Resolución de 28 de julio de 2021, de la Secretaría de Estado de Educación, 
sobre el funcionamiento de aulas abiertas especializadas, para el alumnado 
con necesidades educativas especiales en centros de educación primaria y 
secundaria  sostenidos  con  fondos  públicos  en  las  ciudades  de  Ceuta  y 
Melilla.
La  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación,  modificada  por  la  Ley 
Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece en el capítulo I de su título preliminar 
que el sistema educativo español se inspira en los principios del cumplimiento de los 
derechos  de  la  infancia,  la  calidad  de  la  educación  para  todo  el  alumnado  sin 
discriminación  alguna,  la  equidad  que  garantice  la  igualdad  de  oportunidades,  la 
transmisión y puesta en práctica de valores que ayuden a superar cualquier tipo de 
discriminación, la flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad y el desarrollo de 
la igualdad de derechos, deberes y oportunidades.
El  artículo  71  de  la  citada  ley  orgánica  dispone  que  corresponde  a  las 
Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y 
alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar 
necesidades educativas especiales, por retraso madurativo, por trastornos del desarrollo 
del  lenguaje  y  la  comunicación,  por  trastornos  de  atención  o  de  aprendizaje,  por 
desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en situación de 
vulnerabilidad  socioeducativa,  por  sus  altas  capacidades  intelectuales,  por  haberse 
incorporado  tarde  al  sistema  educativo  o  por  condiciones  personales  o  de  historia 
escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, 
en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.
Su artículo 73 define al alumnado que presenta necesidades educativas especiales 
como  aquel  que  afronta  barreras  que  limitan  su  acceso,  presencia,  participación  o 
aprendizaje,  derivadas  de  discapacidad  o  de  trastornos  graves  de  conducta,  de  la 
comunicación y del lenguaje, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda 
ella, y que requiere determinados apoyos y atenciones educativas específicas para la 
consecución de los objetivos de aprendizaje adecuados a su desarrollo. Establece que el 
sistema educativo dispondrá de los recursos necesarios para la detección precoz de los 
alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, y para que 
puedan alcanzar los objetivos establecidos con carácter general para todos los alumnos. 
A tal efecto, las Administraciones educativas dotarán a estos alumnos del apoyo preciso 
desde el momento de su escolarización o de la detección de su necesidad.
Según el artículo 74, la escolarización del alumnado que presenta necesidades 
educativas  especiales  se  regirá  por  los  principios  de  normalización  e  inclusión  y 
asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en 
el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de flexibilización de las distintas 
etapas educativas, cuando se considere necesario. La escolarización de este alumnado 
en unidades o centros de educación especial, que podrá extenderse hasta los veintiún 
años, solo se llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el  s
marco de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios. oe.
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Ministerio de Educación, dispone que el Ministerio de Educación ordenará para el ámbito
de  su  competencia  la  atención  al  alumnado  con  necesidad  específica  de  apoyo  Bc
educativo, recogiendo todos aquellos aspectos que permitan la atención integral, entre 
otros, a los alumnos y alumnas que presentan necesidades educativas especiales.
La Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo, por la que se regula la ordenación de la 
educación del alumnado con necesidad de apoyo educativo y se regulan los servicios de 
orientación  educativa  en  el  ámbito  de  gestión  del  Ministerio  de  Educación,  en  las 
ciudades de Ceuta y Melilla, indica dentro del capítulo II, principios generales, en su 
artículo 5, que el alumnado con necesidad de apoyo educativo será escolarizado, con 
carácter general, en los centros y programas ordinarios, según lo establecido en la 
normativa vigente que regula el proceso de admisión de alumnos.
En el caso del alumnado que presenta necesidades educativas especiales, sólo 
cuando se aprecie, de forma razonada, que sus requerimientos de apoyos y atenciones 
educativas  específicas  derivadas  de  discapacidad  intelectual  severa  o  profunda, 
plurideficiencias o trastornos generalizados del desarrollo no puedan ser atendidas en el 
marco de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios, se propondrá 
su escolarización en centros de educación especial o unidades sustitutorias de los 
mismos  y  que  la  escolarización  del  alumnado  con  necesidad  de  apoyo  educativo 
comenzará y finalizará en las edades establecidas por la Ley con carácter general para 
las diferentes etapas, con las flexibilizaciones y salvedades contenidas en la misma.
También  se  señala  que  el  Ministerio  de  Educación  promoverá  la  escolarización 
preobligatoria de este alumnado con el fin de favorecer su éxito escolar en términos de 
eficiencia  y  equidad,  así  como  para  facilitar  su  socialización  y  el  desarrollo  de 
competencias que le prepare para los aprendizajes posteriores y que los centros, al 
finalizar cada etapa educativa, o cuando estos alumnos cambien de centro, aplicarán los 
mecanismos  de  coordinación  y  de  transmisión  de  información  individualizada 
establecidos para todo el alumnado, realizando el tutor los informes correspondientes en 
coordinación con el profesorado que los atiende y con los servicios de orientación 
educativa.
En  el  capítulo  III,  dedicado  al  alumnado  que  presenta  necesidades  educativas 
especiales, el artículo 16 establece que se promoverá la escolarización en la educación 
infantil del alumnado que presente necesidades educativas especiales y se desarrollarán 
programas para su adecuada escolarización en los centros de educación primaria y 
secundaria  obligatoria,  detallando  en  el  mismo  los  requisitos  específicos  para  su 
escolarización y que se favorezca, siempre que sea posible, su acceso a un régimen de 
mayor inclusión.
El artículo 25 señala que además de los centros de educación especial establecidos 
en el artículo 111.4 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en 
determinadas circunstancias, el Ministerio de Educación podrá habilitar o crear unidades 
de  educación  especial  en  centros  ordinarios  para  la  educación  del  alumnado 
contemplado en el artículo 5.2 de la citada Orden, siguiendo el procedimiento establecido 
en  su  artículo  16.3.  que  tendrán  carácter  sustitutorio  de  los  centros  de  educación 
especial.  De  acuerdo  con  ello,  se  dictan  las  presentes  instrucciones  para  el 
funcionamiento de aulas abiertas especializadas para el alumnado con necesidades 
educativas especiales.
Primera.  Objeto y ámbito de aplicación.
La presente resolución tiene por objeto autorizar y concretar el funcionamiento de 
aulas abiertas especializadas en centros de educación primaria y secundaria sostenidos 
con fondos públicos en las ciudades de Ceuta y Melilla. Su fin es garantizar los principios  e.
de normalización e inclusión del alumnado con necesidades educativas especiales que  w.b
precisen de apoyo extenso y generalizado en todas las áreas del currículo, lo que implica  005ww
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alumLnaoss a aulclaasn caebnie ertla ms áexsimpeoc diaeliszaardroalslo e pne rcseonntarol.s de educación primaria se destinan al
alumnado que precise apoyo extenso o generalizado asociado a necesidades educativas
especiales derivadas de discapacidad para el que se considere que esta medida es más 
ventajosa que la escolarización en un centro de educación especial.
Las aulas en centros de educación secundaria se destinan al alumnado con las 
mismas características que en la etapa de primaria, y perseguirán que el mismo, al 
acabar su escolarización en educación primaria, pueda continuar la línea de aprendizaje 
basada en una mayor normalización e inclusión, evitando que sea derivado a un centro 
de educación especial.
Segunda.  Objetivos.
Los objetivos de estas aulas son los siguientes:
a)  Proporcionar una medida extraordinaria de atención a la diversidad para atender 
al alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado en educación primaria 
y en educación secundaria obligatoria en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, 
mediante su incorporación a unidades especializadas en centros ordinarios, de manera 
transitoria o prolongada, por precisar de una intervención socioeducativa específica y 
diferente al aula ordinaria que implica un apoyo extenso y generalizado en todas las 
áreas del currículo.
b)  Garantizar al alumnado que presenta estas características la adquisición del 
mayor  grado  de  los  objetivos  y  las  competencias  establecidos  en  las  etapas  de 
educación primaria y educación secundaria obligatoria por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 
de mayo, modificada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre.
c)  Conseguir que el alumnado con necesidades educativas especiales se integre 
desde su edad escolar más temprana en un centro de educación ordinaria con los 
apoyos necesarios.
d)  Establecer y consolidar normas y hábitos de comportamiento que mejoren el 
proceso de adaptación del alumnado de estas aulas a un contexto escolar y social 
normalizado, favoreciendo su integración social al compartir con el resto de alumnos del 
centro diferentes actividades.
e)  Hacer consciente a todo el alumnado de que la diversidad forma parte de la vida, 
haciéndolos más tolerantes y empáticos con sus compañeros.
f)  Establecer una adecuada coordinación con el equipo docente para ofrecer una 
respuesta más ajustada a las necesidades específicas de cada alumno y alumna.
g)  Facilitar la incorporación del alumnado al aula ordinaria de los centros en los que 
se  ubiquen  las  aulas,  cuando  sea  posible,  fomentando  procesos  de  acogida  que 
favorezcan la integración del alumnado en su aula de referencia.
Tercera.  Centros participantes.
a)  Se  autoriza  el  funcionamiento  del  aula  puesta  en  marcha  con  carácter 
experimental  en  el  curso  2019-2020  en  el  IES  Puertas  del  Campo  de  la  Ciudad 
Autónoma de Ceuta.
b)  Se designan los siguientes centros en la Ciudad Autónoma de Ceuta para el 
funcionamiento  de  un  aula  abierta  para  el  alumnado  con  necesidades  educativas 
especiales:
CEIP Mare Nostrum.
CEIP Santa Amelia.
IES Siete Colinas. e.
c)  Se designan los siguientes centros en la Ciudad Autónoma de Melilla para el  005ww
feusnpceiocniaalemsi:ento  de  un  aula  abierta  para  el  alumnado  con  necesidades  educativas
CEIP Anselmo Pardo Alcaide.
IES Virgen de la Victoria.
Cuarta.  Requisitos y condiciones del alumnado.
1.  Serán candidatos a la incorporación a estas aulas especializadas los alumnos 
con necesidades educativas especiales que no puedan ser atendidas en el marco de las 
medidas  de  atención  a  la  diversidad  de  los  centros  ordinarios  cuando,  por  sus 
características, se considere que esta medida es más adecuada a sus necesidades que 
la escolarización en un centro específico de educación especial.
2.  La inclusión del alumnado en las aulas abiertas será propuesta a las familias a 
las que se solicitará su autorización y compromiso activo.
Quinta.  Dotación  adicional  de  profesorado  y  personal  de  atención  educativa 
complementaria.
Con  carácter  general,  los  equipos  directivos  podrán  solicitar  a  las  Direcciones 
Provinciales un maestro de Pedagogía Terapéutica y un maestro de Audición y Lenguaje. 
También contarán con el apoyo de un auxiliar técnico educativo para la atención de este 
alumnado en tiempos de recreos, comedor escolar y períodos previos y posteriores a la 
comida, cuando el centro cuente con este servicio complementario, así como para la 
atención de cuantas necesidades se deriven de la situación personal de este alumnado.
Sexta.  Procedimiento para la incorporación del alumnado.
1.  La incorporación del alumnado se realizará mediante Resolución del Director 
Provincial previo informe del Servicio de Inspección Educativa.
2.  El procedimiento de incorporación de un alumno o alumna se iniciará bien a 
propuesta del equipo docente dando traslado al Director o Directora del centro, bien a 
propuesta del equipo de atención temprana en el caso de alumno no escolarizado, e 
incluirá,  además  de  los  requisitos  establecidos  con  carácter  general,  la  siguiente 
documentación:
a)  Propuesta razonada del equipo docente.
b)  Informe y dictamen de evaluación psicopedagógica realizado por la Unidad de 
Orientación  o  el  Departamento  de  Orientación  correspondiente  que  contendrá  los 
aspectos señalados en el artículo 54.2 de la Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo.
c)  Informe de la inspección educativa, que versará, fundamentalmente, sobre la 
idoneidad de la propuesta de escolarización y valorará si los derechos de los alumnos y 
sus familias han sido respetados.
d)  Conformidad escrita de la familia. En dicho documento de conformidad escrita, la 
familia deberá firmar unos compromisos con el centro en el que se ubique el aula abierta 
especializada con el fin de garantizar el progreso del alumno o alumna.
e)  Resolución de escolarización de la Dirección Provincial a la vista del dictamen de 
escolarización y del informe de la inspección educativa. Dicha resolución se comunicará 
al centro y a las familias.
3.  El centro docente de origen remitirá la propuesta de incorporación junto con la 
documentación correspondiente al Servicio de Inspección Educativa.
4.  A la vista de la documentación aportada, el Servicio de Inspección Educativa 
emitirá el informe preceptivo.
5.  El  Director  o  Directora  Provincial  resolverá,  si  procede,  la  autorización  de 
incorporación al aula abierta especializada para alumnado con necesidades educativas  e
especiales. bo
6.  Al finalizar cada curso escolar, se valorará la conveniencia de la continuidad del  005ww
alumnado en las aulas para el curso siguiente.
Séptima.  Plazos para la incorporación.
1.  Las propuestas de los centros educativos para la incorporación del alumnado a 
las aulas abiertas especializadas se podrán realizar hasta el 31 de octubre del curso 
académico.
2.  Excepcionalmente, se atenderán propuestas de escolarización en otras fechas 
diferentes siempre que existan plazas disponibles en las mencionadas aulas.
Octava.  Organización y funcionamiento de las aulas especializadas.
1.  Finalizado el proceso y autorizada la incorporación del alumnado a las aulas 
abiertas especializadas, se remitirá la documentación a los centros educativos donde se 
ubiquen dichas aulas.
2.  El  equipo  docente  del  aula  abierta  especializada,  una  vez  recibida  la 
documentación, realizará una valoración inicial del nivel de competencia curricular y de 
aquellos aspectos que pudieran ser relevantes para la adecuada atención educativa de 
cada alumno y alumna. Además, planificará el proceso de adaptación al aula abierta 
especializada para cada caso.
3.  El orientador u orientadora de los centros con aulas abiertas especializadas 
establecerá un calendario de reuniones con el equipo docente del aula en las que se 
abordará la atención educativa del alumnado e informará a las familias de la intervención 
prevista.
4.  El orientador u orientadora será responsable de canalizar la información sobre 
las valoraciones y las experiencias del alumnado de las aulas y de su entorno con otras 
instituciones  tanto  públicas  como  privadas.  El  objeto  será  favorecer  y  planificar 
actuaciones conjuntas que mejores el proceso de madurez personal del alumnado.
5.  El equipo docente del aula realizará, en coordinación y en función de la evolución 
de cada caso concreto, la planificación de la atención educativa para su alumnado.
6.  El orientador u orientadora será responsable de la realización de los informes 
psicopedagógicos y de seguimiento necesarios, contando con la colaboración de los 
profesores que atienden al alumnado, de la Unidad de Orientación o el Departamento de 
Orientación del centro, de la familia y, en su caso, de otros profesionales. Asimismo, 
asesorará en la realización de las adaptaciones y la adopción de medidas de atención 
individualizada necesarias para la inclusión de este alumnado en el aula ordinaria de 
forma progresiva siempre que resulte posible.
7.  La atención educativa se proporcionará generalmente dentro de estas aulas, 
compartiendo con los alumnos del centro otros contextos y actividades favorecedoras de 
inclusión.
8.  El alumnado de estas aulas dispondrá de la posibilidad de permanecer varias 
sesiones  en  el  aula  ordinaria,  siempre  y  cuando  su  evolución  así  lo  aconseje.  El 
orientador u orientadora comunicará al equipo directivo del centro la posibilidad de 
incorporación del alumnado a un aula ordinaria, planificando su inclusión a través de las 
siguientes medidas:
a)  Propuesta de un calendario de incorporación paulatina a las dinámicas del centro 
y el aula ordinaria.
b)  Orientaciones sobre pautas de intervención y atención educativa más adecuadas 
a las necesidades educativas especiales del alumno o alumna.
c)  Establecimiento de un seguimiento de la evolución escolar y social del alumno o  s
alumna. oe.
d)  Revisión, en su caso, de la escolarización del alumno o alumna. 005www.
91.0 . LSa era otirog amnáizxaimráa  uenn  eesl paauclaio a bfíiseicrtoa  dsieferáre dnec isaedios  ael uinmtengorsa.do en el conjunto de las
aulas del centro.
11.  El  equipo  directivo  y  el  equipo  de  orientación  del  centro  coordinarán  las 
actuaciones y la organización de estas aulas.
Novena.  Organización de enseñanzas y metodología de las aulas abiertas.
El aula abierta especializada propiciará fórmulas de trabajo y organización de centro 
flexibles  que  permitan  desarrollar  y  avanzar  en  el  aprendizaje  autónomo  para  el 
alumnado al que están destinadas.
La atención a estos alumnos debe hacerse de acuerdo con los principios de inclusión 
y normalización, lo que implica el establecimiento de medidas que permitan la inclusión 
de dicho alumnado en los centros ordinarios, velando a la vez para que todos y cada uno 
de los alumnos alcancen el mayor desarrollo personal que sus capacidades posibiliten.
El alumnado contará con un plan específico personalizado que recogerá las medidas 
en  los  diferentes  niveles.  Estos  planes,  siempre  que  resulte  posible,  contemplarán 
periodos de inclusión en el grupo ordinario de referencia.
Con  carácter  general,  se  impartirá  una  educación  básica  adaptada  y,  una  vez 
finalizada  ésta,  una  formación  dirigida  al  desarrollo  de  la  autonomía  personal,  la 
integración social y laboral, de acuerdo con lo previsto en la sección segunda del 
capítulo III de la Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo.
Décima.  Evaluación del alumnado.
La evaluación del alumnado se regirá por lo establecido en el artículo 10 de la citada 
Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo.
Undécima.  Recursos materiales.
El  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional  se  encargará  de  dotar  el 
equipamiento y los recursos adicionales necesarios a los centros educativos con aulas 
para el alumnado con necesidades educativas especiales en centros de educación 
primaria y secundaria con el presupuesto disponible para esta finalidad.
Duodécima.  Formación del profesorado.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional, a través del Instituto Nacional de 
Tecnologías Educativas y Formación del Profesorado, facilitará a los equipos docentes 
responsables  del  proceso  de  enseñanza-aprendizaje  en  las  aulas  abiertas  para 
alumnado con necesidades educativas especiales la formación necesaria para el pleno 
desarrollo de su labor docente.
Decimotercera.  Evaluación de la experiencia.
Los  centros  educativos  que  desarrollen  este  proyecto  de  aulas  abiertas 
especializadas realizarán una evaluación continua del mismo a lo largo del curso escolar. 
La experiencia será valorada por el Consejo Escolar del centro, que emitirá su informe 
correspondiente para información y seguimiento de la comunidad educativa. Contarán 
para ello con el asesoramiento por parte de las Direcciones Provinciales de Educación.
Decimocuarta.  Colaboración con el centro de educación especial de la ciudad y con 
entidades sin ánimo de lucro. es
Las direcciones provinciales fomentarán la coordinación entre los centros educativos  w.
de las ciudades de Ceuta y Melilla que cuenten con estas aulas y el centro de educación  005ww
eresfpeerecniacl iad ye  acpaodyao .ciudad, de forma que este desempeñe una función de centro de
evalTuaamcibóiné,n  ccoonla bloarsa ráanso, cpiarecfieorneenst,e minesntitteu ceionn emsa teyr/oia  deen tifdoarmdeasc iósnin  deáln ipmroof esdoer alduoc roy   BOE-A-cable e
especializadas en necesidades educativas especiales. A tal efecto se podrán suscribir 
convenios de colaboración. Los centros educativos que cuenten con estas aulas, podrán 
llevar a cabo actuaciones y colaboraciones conjuntas con dichas entidades.
Disposición final primera.  Aplicación.
Se autoriza a la Subdirección General de Centros, Inspección y Programas a dictar 
las instrucciones necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
Disposición final segunda.  Efectos.
La presente resolución surtirá efectos al día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 28 de julio de 2021.–El Secretario de Estado de Educación, Alejandro Tiana 
Ferrer.