BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 60 Viernes 11 de marzo de 2022 Sec. III.   Pág. 29350
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3866 Resolución de 1 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, de modificación de condiciones de la Resolución de 7 
de noviembre de 2005, de la Secretaría General para la Prevención de la 
Contaminación y el Cambio Climático, por la que se formula declaración de 
impacto ambiental sobre el proyecto «Central térmica de ciclo combinado con 
gas natural de 800 MW de Soto de Ribera, Ribera de Arriba (Asturias)».
Antecedentes de hecho
La  Declaración  de  Impacto  Ambiental  del  proyecto  «Central  térmica  de  ciclo 
combinado con gas natural de 800 MW de Soto de Ribera. T.M. Ribera de Arriba 
(Asturias)» fue aprobada por Resolución de 7 de noviembre de 2005, de la Secretaría 
General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático del Ministerio de 
Medio Ambiente, y publicada en el «Boletín Oficial del Estado» de 13 de diciembre 
de 2005.
La Central Térmica de Ciclo Combinado de Soto de Ribera actualmente consta de 2 
grupos, denominados Grupo 4, que lleva en funcionamiento desde finales del año 2008, 
y Grupo 5, que obtuvo su acta de puesta en marcha definitiva con fecha de 15 de 
diciembre del 2010, en este grupo no es posible utilizar gasóleo, y en el grupo 4 si bien 
es posible, no se consume gasóleo desde el año 2012.
Con fecha 6 de abril de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, escrito de la 
Dirección General de Política Energética y Minas en virtud del cual traslada la solicitud 
del promotor del proyecto, Hidroeléctrica del Cantábrico SA (EDP Energía), para la 
modificación de los epígrafes 2.3.1, 2.4, y 8.2.1 de la declaración de impacto ambiental, 
(en adelante DIA), conforme el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de 
evaluación ambiental, que acompaña de la preceptiva documentación justificativa.
La citada declaración de impacto ambiental establece, entre otras, las siguientes 
condiciones en los apartados:
2.3.1 Utilizando gas natural como combustible. Las emisiones producidas por la 
central  utilizando  gas  natural  como  combustible,  y  funcionando  por  encima  del  70 
por 100 de carga, cumplirán las siguientes condiciones:
Emisiones de partículas: teniendo en cuenta que en el proceso de combustión de 
una turbina de gas no se generan cantidades significativas de partículas, y que la 
instalación proyectada no dispone de sistemas de combustión posteriores a la turbina, no 
se considera necesario establecer condiciones para este contaminante.
Emisiones de óxidos de nitrógeno: no superarán los 50 mg/Nm3 (NOx expresado 
como NO ).
2
Emisiones de dióxido de azufre: no superarán los 11,6 mg/Nm3.
No obstante, en caso de que, de acuerdo con los datos obtenidos de la red de  o
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calidad del aire anteriormente mencionados.
Las concentraciones máximas admisibles en los gases expulsados se expresan 
sobre gas seco con un contenido del 15 por 100 de oxígeno (O ).
2
2.4 Control de las emisiones. En las chimeneas de evacuación de los gases se 
instalarán sistemas de medición en continuo, con transmisión de datos al cuadro de 
mandos  de  la  central,  de  las  concentraciones  de  los  siguientes  contaminantes: 
partículas, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono…
8.2 Programa de vigilancia durante la explotación de la central.
8.2.1 Vigilancia de las emisiones a la atmósfera. Mediante los sistemas de medición 
en continuo, instalados en la chimenea, se vigilará el cumplimiento de los niveles de 
emisión  establecidos  para  cada  contaminante,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  las 
condiciones 2.3, 2.4 y 2.5 de esta declaración.
El promotor solicita eliminar la referencia de los valores límite de emisión de SO  y la 
2
obligación de medir en continuo las emisiones de SO  y partículas cuando la instalación 
2
opera con gas natural (epígrafes 2.3.1, 2.4, y 8.2.1), así como eliminar la obligación de 
medir  en  continuo  SO   y  partículas  cuando  la  instalación  utiliza  gasóleo  como 
2
combustible auxiliar (epígrafe 8.2.1).
Con  fecha  2  de  noviembre  de  2021,  se  inicia  el  trámite  de  consultas  a  las 
Administraciones  públicas  afectadas  y  a  las  personas  interesadas  en  relación  a  la 
modificación propuesta. A continuación, se relacionan las consultas practicadas.
Relación de consultados
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD).
Confederación Hidrográfica del Cantábrico (MITERD).
Oficina Española del Cambio Climático (MITERD).
Agencia Estatal de Meteorología (MITERD).
Dirección General de Medio Natural y Planificación Rural. Consejería de Medio Rural y Cohesión 
Territorial. Principado de Asturias.
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consejería de Administración 
Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático. Principado de Asturias.
Dirección General de Cultura y Patrimonio. Consejería de Cultura, Política Lingüística y Turismo. 
Gobierno del Principado de Asturias.
Dirección General de Energía, Minería y Reactivación. Consejería de Industria y Empleo, y 
Promoción Económica. Principado de Asturias.
Delegación del Gobierno en Asturias.
Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
Ayuntamiento de Grado.
Ayuntamiento de Langreo.
Ayuntamiento de Mieres.
Ayuntamiento de Morcín. oe.
Ayuntamiento de Oviedo. 66ww
AAAyyyuuunnntttaaammmiiieeennntttooo   dddeee   PQRriuboiearórzasa. .de Arriba. OE-A-2022-38able en https://
Relación de consultados
Ayuntamiento de Riosa.
Ayuntamiento de Santo Adriano.
Ayuntamiento de Siero.
Amigos de la Tierra.
Asociación Asturiana de Amigos de la Naturaleza-ANA.
Coordinadora Ecologista de Asturias.
Coordinadora Ornitológica de Asturias.
Greenpeace España.
Sociedad Española de Ornitología (SEO/Birdlife).
Se ha recibido la respuesta del Ayuntamiento de Ribera de Arriba y del Ayuntamiento 
de  Oviedo  sin  que  hayan  planteado  objeciones.  La  Consejería  de  Cultura,  Política 
Lingüística y Turismo comunica que la Central se encuentra afectada por el entorno de 
protección del BIC «Cueva de Entrecueves», por tanto, si alguna modificación afectara al 
citado  entorno,  se  requerirá  autorización.  La  asociación  «Coordinadora  Ecoloxista 
d’Asturies» alega en contra de la eliminación de las mediciones en continuo de SO  y 
2
partículas, al considerar que la calidad del aire en lo relativo a PM10 no es buena, y 
cualquier concentración de partículas es nociva para la salud.
Durante la tramitación se ha tenido conocimiento de la resolución, de fecha 7 de 
diciembre de 2021, de la Consejería Administración Autonómica, Medio Ambiente y 
Cambio Climático, del Gobierno de Asturias, recaída en el expediente de revisión de la 
autorización ambiental integrada de la Central Térmica de Ciclo Combinado de Soto de 
Ribera.
En relación con las modificaciones solicitadas para el funcionamiento de la central 
con gas natural, el promotor justifica la supresión de valores límite de emisión para SO
2 
basándose en los bajos valores de los niveles de emisión registrados, muy alejados del 
valor límite de emisión ya que la combustión del gas natural da lugar a emisiones 
prácticamente nulas de SO . Así mismo, el promotor considera que no es necesario 
2
establecer este límite, ya que no se ha recogido en el «Documento de Referencia sobre 
las Mejores Técnicas Disponibles para Grandes Instalaciones de Combustión» («BREF 
de GIC 2017»), pues para la combustión de gas natural en turbinas de gas únicamente 
establece niveles de emisión asociados a las mejores técnicas disponibles para NOx y 
no para partículas, ni para SO .
2
Sin embargo, el Real Decreto 430/2004, aun en vigor para esta instalación, sí 
establece en su Anexo V el valor límite de emisión de SO  en 11,6 mg/Nm3 y acuerdo 
2
con la disposición final tercera del Real Decreto 815/2013, se trata de un valor que sigue 
en vigor, por lo que se considera debe mantenerse su referencia en el apartado 2.3.1 de 
la DIA.
Así mismo, el promotor justifica la eliminación de las mediciones en continuo de SO
2 
y partículas en base a la legislación desarrollada durante la tramitación de la DIA (Real 
Decreto 430/2004) y posteriormente a ella (Real Decreto 815/2013) en la que para estas 
instalaciones ya está prevista dicha eliminación. e
El Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, por el que se establecen nuevas normas  bo
sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes  66ww
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calderas de gas natural o de turbinas de gas que utilicen gas natural.», y en la letra c),
establece  que:  «Cuando  no  sean  necesarias  las  mediciones  continuas,  se  exigirán 
mediciones discontinuas al menos cada seis meses…».
El Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de 
emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y 
control integrados de la contaminación establece en su Anejo 3, parte 3, punto 2, letra b) 
que «El órgano competente podrá decidir no exigir la medición en continuo a que se 
refiere el punto 1 anterior en los casos siguientes (…) b) Para el SO  y las partículas 
2
procedentes de instalaciones de combustión alimentadas con gas natural». Y en su 
punto 3, establece que «Cuando no se requieran mediciones en continuo, se exigirán 
mediciones de SO , NOx, partículas (…) al menos una vez cada seis meses».
2
En este sentido, el anexo «Emisiones a la Atmósfera» de la resolución de revisión de 
la autorización ambiental integrada de la Central Térmica, de fecha 7 de diciembre 
de 2021, establece que «en los focos F1 y F2 de emisión se controlarán las emisiones a 
la atmósfera de NOx y CO de forma continua, y las emisiones de SO  y partículas con 
2
periodicidad semestral; y en el mismo anexo se establecen los valores límite de emisión 
para los focos 1 y 2 (grupo 4 y 5 respectivamente) de NOx y CO», sin establecer límite 
para SO .
2
En  consecuencia,  se  puede  acceder  a  la  solicitud  de  eliminar  la  obligación  de 
medición en continuo de SO  y partículas cuando la central opera con gas natural, y 
2
establecer mediciones de SO  y partículas al menos una vez cada seis meses.
2
En lo que se refiere a las operaciones con gasóleo el promotor solicita la eliminación 
del requerimiento asociado a la condición 8.2.1 de la DIA, relacionado con la vigilancia 
del cumplimiento de los niveles de emisión establecidos en la condición 2.3.2, y que se 
refieren a la obligación de medir en continuo SO  y partículas.
2
El promotor justifica esta solicitud en el hecho de que las operaciones con gasóleo se 
han limitado a casos de pruebas de emergencia e inspecciones periódicas desde su 
puesta en marcha.
La aplicación del Anexo VIII, apartado A), punto 2 letra b) caso 3.º del RD 430/2004, 
y del apartado 2 del Anejo 3 del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, permiten no 
medir en continuo SO  procedente de turbinas de gas o calderas de gasóleo con un 
2
contenido de azufre conocido, en los casos en que no se disponga de equipo de 
desulfuración; pero la normativa no exime de la medición en continuo de partículas.
La utilización de gasóleo está limitada en la condición 2.5 de DIA a un periodo 
máximo consecutivo de 5 días y un máximo de 20 días al año, salvo necesidad acuciante 
de mantener el abastecimiento de energía, manteniéndose, por tanto, la posibilidad del 
uso de gasóleo como combustible auxiliar.
En consecuencia, en el caso de que se realicen operaciones con gasóleo como 
combustible auxiliar, deberán monitorizarse en continuo las partículas.
Fundamentos de Derecho
El apartado cuarto de la Disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental, consagra que la regulación de la modificación de las 
condiciones de las declaraciones de impacto ambiental es aplicable a todas aquéllas 
formuladas antes de la entrada en vigor de esta ley.
El artículo 44 de la Ley de evaluación ambiental prevé la posibilidad de modificar las 
condiciones de las declaraciones de impacto ambiental y regula el procedimiento para su  es
modificación, de modo que, según su apartado segundo, el órgano ambiental iniciará  o
sdduiecschtlEaoann rpa tircveoioolc ,nea oedp siapm rodtireae ndd itoemo n ppduarenicm cotioaefi ,cra omiom ,ed bbdeieiilea nnnata trpetlí o capruco pludorer oár4pdn4io a m. sinoeid ciiefaisctitavarabs,le eo c ceau  apqneudteico i ólcanos n racczuoornrndaai cdaioalgn udenesal   óddrege a llnaaoss    2022-3866n https://www.
siguientes circunstancias:
a) La  entrada  en  vigor  de  nueva  normativa  que  incida  sustancialmente  en  el 
cumplimiento de las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental.
b) Cuando  la  declaración  de  impacto  ambiental  establezca  condiciones  cuyo 
cumplimiento se haga imposible o innecesario porque la utilización de las nuevas y 
mejores técnicas disponibles en el momento de formular la solicitud de modificación 
permiten  una  mejor  y  más  adecuada  protección  del  medio  ambiente,  respecto  del 
proyecto o actuación inicialmente sometido a evaluación de impacto ambiental.
c) Cuando durante el seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto 
ambiental se detecte que las medidas preventivas, correctoras o compensatorias son 
insuficientes, innecesarias o ineficaces.
De conformidad con lo previsto en el apartado 5 del artículo 44 de la Ley de 
evaluación ambiental, para poder resolver sobre la solicitud de modificación de las 
condiciones, el órgano ambiental consultará a las administraciones públicas afectadas y 
a las personas interesadas que deberán pronunciarse en el plazo máximo de 30 días.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
Esta Dirección General, a la vista de los hechos referidos y de los fundamentos de 
Derecho alegados, resuelve la modificación de las condiciones de la declaración de 
impacto ambiental del proyecto «Central térmica de ciclo combinado con gas natural 
de 800 MW de Soto de Ribera. TM: Ribera de Arriba (Asturias)», en los siguientes 
términos, al concurrir el supuesto 1.a) del artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental:
El  apartado  2.3.1  «Utilizando  gas  natural  como  combustible»  no  sufre 
modificaciones.
El apartado 2.4 «Control de las emisiones» el primer párrafo queda redactado como 
sigue:
«2.4 Control de las emisiones. En las chimeneas de evacuación de los gases 
se instalarán sistemas de medición en continuo, con transmisión de datos al 
cuadro  de  mandos  de  la  central,  de  las  concentraciones  de  los  siguientes 
contaminantes: óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono. La medición, control y 
evaluación de las emisiones de dióxido de azufre (SO ) y de cenizas o partículas, 
2
atenderá a lo previsto en el artículo 52 (Control de las emisiones a la atmósfera), 
del  Real  Decreto  815/2013,  de  18  de  octubre,  por  el  que  se  aprueba  el 
Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de 
julio, de prevención y control integrados de la contaminación, y las actualizaciones 
posteriores que tengan lugar en normativa de control de emisiones. Asimismo, se 
instalarán equipos de medición en continuo de los parámetros de funcionamiento 
siguientes: contenido de oxígeno, temperatura y presión. Los procedimientos y 
requisitos de las mediciones de las emisiones de los contaminantes serán los que 
fijen los órganos competentes de la Administración General del Estado para que  es
resulten datos de calidad, homogéneos y comparables a las emisiones del resto  o
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Madrid, 1 de marzo de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,  BOE-A-cable e
Ismael Aznar Cano.