BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 213 Viernes 7 de agosto de 2020 Sec. III.   Pág. 66243
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
9392 Resolución de 31 de julio de 2020, de la Secretaría General de Agenda 
Urbana y Vivienda, por la que se publica el Convenio con la Federación 
Española de Municipios y Provincias, para la efectiva implementación de la 
Agenda Urbana Española y de los Proyectos llevados a cabo por ambas 
partes en el marco de sus actuaciones y en el ámbito de sus respectivas 
competencias.
El  Ministro  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  y  el  Presidente  de  la 
Federación Española de Municipios y Provincias han suscrito, con fecha 21 de julio 
de 2020, un Convenio para la efectiva implementación de la Agenda Urbana Española y 
de los proyectos llevados a cabo por ambas partes en el marco de sus actuaciones y en 
el ámbito de sus respectivas competencias.
Para general conocimiento y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la  Ley  40/2015,  de  1  de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  sobre 
Convenios  suscritos  por  la  Administración  General  del  Estado  o  alguno  de  sus 
organismos públicos o entidades de derecho público vinculados o dependientes, procede 
la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como 
anexo a la presente resolución.
Madrid, 31 de julio de 2020.–El Secretario General de Agenda Urbana y Vivienda, 
David Lucas Parrón.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la 
Federación Española de Municipios y Provincias para la efectiva implementación 
de la Agenda Urbana Española y de los proyectos llevados a cabo por ambas 
partes en el marco de sus actuaciones y dentro del ámbito de sus respectivas 
competencias
Madrid, 21 de julio de 2020.
REUNIDOS
De una parte, D. José Luis Ábalos Meco, Ministro de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, en virtud del Real Decreto 8/2020, de 12 de enero, por el que se 
nombran Ministros del Gobierno,
Y de otra, D. Abel Caballero Álvarez, Presidente de la Federación Española de 
Municipios y Provincias (en adelante, FEMP), actuando en nombre y representación de 
la misma, en desarrollo de las funciones que le atribuye el artículo 38 de los Estatutos 
aprobados en el Pleno Ordinario celebrado en Madrid el día 21 de septiembre de 2019. s
Ambas  partes  comparecen  en  nombre  y  representación  de  sus  respectivas  oe.
instituciones, reconociéndose de modo recíproco capacidad para formalizar el presente  w.
Convenio y, en su virtud, 2020-9392n https://ww
EXPONEN
Primero.
Que el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana actúa en el ejercicio de 
las  competencias  que,  conforme  a  lo  establecido  en  el  artículo  149.1.1.ª  de  la 
Constitución,  corresponden  a  la  Administración  General  del  Estado  en  materia  de 
vivienda, políticas urbanas y suelo de conformidad con el Real Decreto 645/2020, de 7 
de  julio,  por  el  que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Segundo.
Que, de acuerdo con lo previsto en la letra f) del artículo 11.1 del citado Real 
Decreto, corresponden a este Ministerio a través de la Secretaria General de Agenda 
Urbana  y  Vivienda,  las  competencias  relativas  al  apoyo  y  la  colaboración  con  las 
Comunidades Autónomas y los municipios para el desarrollo, implementación, difusión, 
seguimiento y actualización permanente de la Agenda Urbana Española y dentro de ella, 
de manera específica, las relativas a las políticas urbanas, el acceso a la vivienda, suelo 
y arquitectura, innovación y calidad de la edificación.
Tercero.
Que los Municipios, en virtud de la autonomía local reconocida en el art. 137 de la 
Constitución, ejercen sus competencias en la ordenación, gestión, ejecución y disciplina 
urbanística; así como en la promoción y gestión de viviendas l–tal y como establece el 
artículo 25.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen 
Local– en los términos previstos en la legislación del Estado y de las Comunidades 
Autónomas.
Cuarto.
Que la Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante, FEMP) es la 
Asociación de Entidades Locales de Ámbito Estatal con mayor implantación, constituida 
al amparo de lo previsto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de 
abril,  reguladora  de  las  Bases  de  Régimen  Local  y  declarada  de  utilidad  pública 
mediante acuerdo del Consejo de Ministros de 26 de junio de 1985, que agrupa a 
Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares.
El apartado cuarto de la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora  de  las  Bases  del  Régimen  Local,  establece  que  las  asociaciones  de 
Entidades  Locales  de  ámbito  estatal  con  mayor  implantación  en  todo  el  territorio 
ostentarán la representación institucional de la Administración local en sus relaciones 
con la Administración General del Estado.
Quinto.
Que la FEMP tiene entre sus fines la prestación de toda clase de servicios a las 
Corporaciones  Locales  o  a  los  entes  dependientes  de  estas  (artículo  6.º  de  sus 
Estatutos) y viene fomentando entre sus asociados un modelo de desarrollo urbano que 
persiga la prosperidad económica, el equilibrio social y un medio ambiente saludable.  es
Asimismo, la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de  o
Régimen Local, establece que las asociaciones de Entidades Locales, en el ámbito  92ww
pPrúobpliioca dse. sus funciones, podrán celebrar convenios con las distintas Administraciones
Sexto.
Que los compromisos alcanzados en el año 2016 con la Nueva Agenda Urbana de 
Naciones Unidas y con la Agenda Urbana para la Unión Europea, en el marco de la 
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, conllevan la necesidad de adoptar medidas que 
hagan  a  las  ciudades  más  eficientes,  inclusivas,  seguras,  resilientes  y  sostenibles, 
prestando especial atención a las personas más vulnerables.
Séptimo.
Que, para el cumplimiento de los citados compromisos, el entonces Ministerio de 
Fomento elaboró y elevó a consideración del Consejo de Ministros el 22 de febrero 
de  2019,  la  Agenda  Urbana  Española.  Esta  Agenda  se  ha  configurado  como  una 
verdadera  política  nacional  urbana  que,  con  carácter  estratégico  y  no  normativo, 
establece los criterios para orientar la toma decisiones públicas en los ámbitos territorial 
y urbano desde una perspectiva holística e integrada, pero es también un plan de acción 
del  Ministerio  que  incluye  en  su  contenido  medidas  de  carácter  normativo,  de 
planificación, de financiación, de gobernanza, de intercambio de conocimiento y de 
difusión y formación.
Octavo.
Que,  para  apoyarse  mutuamente  en  el  proceso  de  elaboración,  difusión  e 
implementación de la Agenda, el día 29 de diciembre de 2017, el Ministerio de Fomento 
y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) firmaron un Convenio para 
la difusión y efectiva implementación de los proyectos llevados a cabo por ambas partes 
en el ámbito de sus competencias.
Noveno.
Que tras la firma de aquel Convenio se han firmado dos Convenios Específicos (20 
de  agosto  de  2018  y  16  de  diciembre  de  2019)  que  han  permitido  fortalecer  las 
relaciones  de  colaboración  entre  la  FEMP  y  el  Ministerio,  así  como  llevar  a  cabo 
actuaciones directamente relacionadas con la difusión, implementación y puesta en 
marcha de la Agenda Urbana Española.
Décimo.
Que sobre la base de las anteriores consideraciones y con el objetivo de reforzar aún 
más las relaciones ya existentes, ambas partes desean firmar un nuevo Convenio más 
amplio  en  el  que  adquiera  un  peso  específico  propio  la  institucionalización  de  las 
relaciones entre el Ministerio y la FEMP y la implementación de la Agenda Urbana 
Española, su difusión y la elaboración de los planes de acción por parte de las entidades 
locales,  así  como  actuaciones  específicas  en  materia  de  políticas  urbanas,  suelo, 
vivienda  y  arquitectura,  patrimonio  cultural,  movilidad  y  eficiencia  energética,  que 
resultan de interés y que marcan las prioridades del Ministerio y de la FEMP durante los 
próximos 4 años.
Undécimo.
En este sentido, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la FEMP  oe.
manifiestan su voluntad de, formalizar el presente Convenio con arreglo a las siguientes w.
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El presente Convenio tiene por objeto general el establecimiento de las condiciones 
por las que se regirá la colaboración institucional entre ambas partes, para la definición 
de acciones y la puesta en marcha de iniciativas que contribuyan a la implementación 
efectiva de la Agenda Urbana Española y todas las actuaciones con relevancia en las 
ciudades y el territorio que la misma recoge en su plan de acción.
Dicha colaboración tendrá su principal exponente en la creación y desarrollo de un 
Foro Local para la Agenda Urbana Española que, al máximo nivel institucional y de 
representación política, se reunirá periódicamente, con el objeto de poner en común las 
actuaciones que se están llevando a cabo por ambas partes, compartir experiencias y 
buenas prácticas y, en su caso, aprobar iniciativas en el marco de la Agenda Urbana 
Española.
El  presente  Convenio  reforzará  dicha  colaboración,  además,  a  través  del 
mantenimiento, impulso y desarrollo del Grupo de trabajo técnico y permanente de la 
Agenda Urbana creado en virtud del Convenio específico firmado el 16 de diciembre 
de 2019, y que tiene por objeto de dotar de continuidad al grupo de trabajo técnico 
constituido para la elaboración de la Agenda Urbana y garantizar así la colaboración 
mutua entre el Ministerio y la FEMP a nivel técnico.
En  relación  con  los  contenidos  específicos,  en  el  marco  de  este  Convenio,  se 
impulsará  la  implementación  de  la  Agenda  Urbana  Española  en  los  municipios  y 
diputaciones provinciales, para que puedan desarrollar sus respectivos Planes de Acción 
alineados con el marco estratégico de aquélla y que, en todo caso, velarán por:
La consecución de un desarrollo urbano sostenible que considere el suelo como un 
recurso valioso y escaso.
La regeneración del tejido urbano existente, revitalizando la ciudad existente, con 
actividades múltiples que reduzcan la necesidad de desplazamientos y aumenten la 
calidad de vida.
La puesta en valor de los espacios y del patrimonio edificatorio y cultural existente en 
las ciudades y los pueblos, con actuaciones como el 1,5% Cultural.
El impulso de actuaciones destinadas a favorecer la proximidad, reduciendo las 
necesidades de desplazamientos y aumentando la calidad de vida de los ciudadanos.
La mejora de la sostenibilidad y rehabilitación energética del parque de viviendas, así 
como la consecución de la accesibilidad universal tanto en espacios públicos como en la 
edificación.
El fomento de una movilidad sostenible que potencie la intermodalidad, las bajas 
emisiones y las nuevas formas de movilidad.
La utilización de las tecnologías y la innovación en las ciudades, así como las 
actuaciones relacionadas con las «Smart Cities».
La  mejora  del  acceso  a  una  vivienda  digna  como  un  derecho  efectivo  de  las 
personas, mediante el impulso de nuevas políticas de vivienda, el alquiler asequible y la 
creación de un parque de vivienda público o de control público para el alquiler asequible.
Asimismo, se reconoce también la colaboración con la Red Española de Ciudades 
por el Clima y las Estrategias Locales de Economía Circular, en todos aquellos aspectos 
que  se  encuentren  dentro  del  ámbito  de  competencias  del  Ministerio  y  que  sean  s
convenientemente  desarrollados  en  los  Convenios  específicos  suscritos  al  efecto,  oe.
cuando así lo requiera la dimensión y el alcance de la cooperación. w.
Segunda.  Acciones a desarrollar.
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la FEMP, siendo un órgano de representación política.
El Grupo de trabajo técnico y permanente de la Agenda Urbana, creado en virtud del 
Convenio específico firmado el 16 de diciembre de 2019, seguirá desarrollando sus 
actividades de conformidad con lo establecido por el citado Convenio específico y los 
que se suscriban de manera sucesiva, y prestará su apoyo y asesoramiento al «Foro 
Local para la Agenda Urbana Española»
El presente Convenio se desarrollará mediante Convenios Específicos que tendrán la 
misma consideración jurídica que éste, en los que se reflejarán pormenorizadamente la 
dimensión y alcance de la cooperación, así como los compromisos de toda índole que 
asuman las partes. Dichos Convenios Específicos tendrán, desde el momento en el que 
adquieran eficacia, la consideración de parte integrante del presente Convenio, siéndoles 
de aplicación el régimen y las normas reguladoras contenidas en el mismo.
Ambas  partes  se  comprometen  a  colaborar  en  todas  las  iniciativas  de  ambas 
instituciones  que  tengan  entre  sus  objetivos  mejorar  la  calidad,  competitividad  y 
sostenibilidad en materia de Agenda Urbana y, por tanto, en las actuaciones específicas 
vinculadas  con  las  políticas  urbanas,  la  regeneración  urbana,  la  vivienda  y  la 
arquitectura, la movilidad y, en concreto, en relación con las recogidas en la cláusula 
primera de este Convenio.
Tercera.  Obligaciones de las partes.
A efectos del debido cumplimiento del objeto del presente Convenio, el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la FEMP se comprometen respectivamente a 
facilitarse mutuamente el acceso a la documentación e información necesaria en cada 
caso  y  a  apoyarse  mutuamente  en  el  asesoramiento  a  los  Ayuntamientos  que  lo 
necesiten en relación con las actuaciones previstas en el marco de cada uno de los 
Convenios específicos suscritos al efecto.
Cuarta.  Colaboración con otras Administraciones.
Para impulsar las actuaciones que se instrumenten para la consecución de los 
objetivos expuestos, se promoverá una estrecha colaboración con las Comunidades 
Autónomas y las Corporaciones Locales, que tienen atribuidas competencias sobre la 
materia. Asimismo, se promoverá la colaboración con otras instituciones y organismos 
públicos para la consecución de los objetivos de este Convenio.
Quinta.  Información y divulgación de actividades.
Los firmantes de este Convenio se informarán mutuamente a fin de, en su caso, 
adoptar medidas de colaboración sobre aquellos encuentros, conferencias, congresos o 
actividades similares que programen y puedan ser de interés para ambas.
Los firmantes podrán divulgar en la forma que estimen conveniente las acciones y 
experiencias que se deriven de las actuaciones realizadas para alcanzar los objetivos 
previstos en este Convenio.
Sexta.  Financiación.
El presente Convenio no conlleva ningún gasto y, por tanto, no genera por sí mismo 
ninguna obligación económica a cargo de las partes, pero sí supone la formalización de 
compromisos jurídicos exigibles a los efectos de los establecido por el artículo 47.1 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. e.e
Las  aportaciones  económicas  por  los  costes  que  genere  la  colaboración  serán  w.b
evaluadas y acordadas por la Comisión Mixta y, en su caso, se determinarán a través de  92ww
lloas f imrmisam does C yo an vlaesn idoiss pEosnpibeicliídfiacdoess c puryeas usupsucersiptacrióians  qduee cdaadráa  spuaprteed.itada a la viabilidad de
Séptima.  Comisión de Seguimiento.
Para  la  planificación  y  seguimiento  de  las  actuaciones  derivadas  del  presente 
Convenio se crea una Comisión Mixta de Seguimiento y Coordinación, compuesta por 
cuatro miembros, a razón de dos por cada una de las partes, que serán designados, 
respectivamente, por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y por la 
FEMP, entidades firmantes del Convenio.
Esta Comisión se constituirá en el plazo máximo de un mes a partir de la firma del 
Convenio. En dicho acto se establecerán las pautas de funcionamiento de la misma y la 
periodicidad de sus reuniones.
Son funciones de esta Comisión:
Definir  un  plan  anual  de  actuaciones  específicas  y  su  revisión,  si  se  estimara 
oportuno.
Evaluar y proponer las aportaciones económicas para sufragar los costes que genere 
la colaboración.
Realizar el seguimiento de la ejecución de los Convenios Específicos que existan en 
su caso y proponer o impulsar las medidas necesarias para la aplicación del presente 
Convenio.
Analizar de manera sistemática los niveles de desarrollo de las cláusulas de este 
Convenio.
Estudiar la participación como invitados de otros organismos, entidades o empresas 
y proponer en su caso la coordinación y condiciones de esta participación.
Resolver las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio 
y de los Convenios Específicos.
Octava.  Duración y entrada en vigor.
De conformidad con lo establecido por el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, el presente 
Convenio se perfeccionará con el consentimiento de las partes y resultará eficaz una vez 
inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado». Estará en vigor 
hasta el 31 de diciembre de 2023.
Antes de la finalización de la vigencia del Convenio, los firmantes podrán acordar, 
expresamente y por escrito, su prórroga por periodos anuales hasta un máximo de 
cuatro años adicionales.
Novena.  Causas de extinción.
El  presente  Convenio  se  extingue  de  conformidad  con  lo  establecido  por  el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, por el cumplimiento de las actuaciones 
que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
A tales efectos se entenderá como causas de resolución las siguientes:
La finalización del periodo de su vigencia sin haberse acordado la prórroga del 
mismo,
El mutuo acuerdo de las partes firmantes,
el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por los firmantes,
la decisión judicial declaratoria de nulidad del convenio,
la denuncia expresa de por cualquiera de las partes, y e
cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en las leyes. bo
apslauzmLoa id qoeusxe,t i neécxsiiógtane   qddueeetl e Clramo pinnaveret,e n isoinin cp uoqmru peinl idcsuoemraa p silniemfaei errineotqro u aed rei1d 5ala  psd oíaor sbla,l i goaatqcruaioé pnllaears t ecy up macopramla q purcoeom ne insl aoessl    2020-9392n https://ww
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Si trascurrido el plazo
indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará
a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el 
convenio.
La extinción del Convenio por incumplimiento de las obligaciones y compromisos no 
dará a la parte cumplidora derecho a indemnización alguna.
La extinción por denuncia se producirá a los 30 días siguientes al de la fecha en la 
que la parte no denunciante reciba la notificación de la denuncia.
De conformidad con lo establecido por el artículo 52.3 de la Ley 40/2015, si cuando 
concurra cualquiera de las causas de resolución del convenio existen actuaciones en 
curso de ejecución, las partes, a propuesta de la comisión de seguimiento podrá acordar 
la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, 
estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá 
realizarse la liquidación de las mismas en los términos establecidos en el apartado 
anterior.
La extinción del presente Convenio no conllevará la de los Convenios Específicos a 
los que se refiere la cláusula primera.
Décima.  Modificación del Convenio.
De conformidad con lo que establece el artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, la modificación del contenido del convenio requerirá acuerdo de los firmantes.
Undécima.  Naturaleza y Jurisdicción.
El presente Convenio tiene carácter administrativo y queda sometido al régimen 
jurídico de los convenios previsto en el Capítulo VI (artículos 47 y ss) de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las partes acuerdan que las controversias sobre la interpretación y ejecución del 
presente Convenio serán resueltas, una vez agotada la vía de la Comisión Mixta de 
Seguimiento y Coordinación prevista en el mismo, con el sometimiento a la jurisdicción 
contencioso-administrativa, de acuerdo con lo previsto en la Ley 29 /1998, de 13 de julio, 
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Y para que conste a los efectos oportunos, en prueba de conformidad, las partes 
firman  el  presente  documento,  por  duplicado,  en  la  fecha  indicada  en  el 
encabezamiento.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, José Luis 
Ábalos Meco.–El Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, Abel 
Caballero Álvarez.