BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 42 Viernes 18 de febrero de 2022 Sec. I.   Pág. 20547
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
2619 Enmiendas al texto principal del Convenio aduanero relativo al transporte 
internacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR (Convenio TIR) 
e introducción de un nuevo Anexo 11, adoptadas en Ginebra el 6 de febrero 
de 2020.
A. Enmiendas al Convenio TIR
1. Artículo 1, nueva letra s)
s) «procedimiento eTIR» el procedimiento TIR, aplicado mediante el intercambio 
electrónico de datos, que proporciona el equivalente funcional del cuaderno TIR. En el 
marco de la aplicación de las disposiciones del Convenio TIR, las especificidades del 
procedimiento eTIR se definen en el anexo 11.
1 bis. Artículo 3, letra b)
b) las operaciones de transporte deberán realizarse con la garantía de asociaciones 
autorizadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6. Deberán efectuarse al amparo de 
un cuaderno TIR, conforme al modelo que se reproduce en el anexo 1 del presente 
Convenio, o llevarse a cabo mediante el procedimiento eTIR.
2. Artículo 43
En las notas explicativas que figuran en el anexo 6, en la parte III del anexo 7 y en la 
parte II del anexo 11 se interpretan algunas disposiciones del presente Convenio y de 
sus anexos. En ellas se describen también algunas prácticas recomendadas.
3. Nuevo artículo 58 quater
Organismo de Ejecución Técnica
Se  creará  un  Organismo  de  Ejecución  Técnica.  Su  composición,  funciones  y 
reglamento interno se establecen en el anexo 11.
4. Artículo 59
1. El presente Convenio, incluidos sus anexos, podrá ser enmendado a propuesta 
de una Parte Contratante con arreglo al procedimiento que se establece en el presente 
artículo.
2. Salvo lo dispuesto en el artículo 60 bis, toda enmienda propuesta al presente 
Convenio será examinada por el Comité Administrativo compuesto por todas las Partes  s
Contratantes de conformidad con el reglamento interno establecido en el anexo 8. Toda  e.
enmienda de esa naturaleza que se examine o prepare en el curso de la reunión del  w.
Comité Administrativo y que este adopte por mayoría de dos tercios de los miembros  19ww
ap rleasse Pnaterste ys  vCootnatnrtaetsa nsteersá  pcaorma usnui caacdeap tpaocrió enl. Secretario General de las Naciones Unidas
com3u.n iqSuael vcoo nlo  adrirsepguloe sato l oe np rleovsi satrot íceunl oesl  6a0p ayr t6a0d ob iasn, tteordioar  eennmtraiernád ean p vroigpoure psatar aq utoed ases   BOE-A-cable e
las Partes Contratantes tres meses después de la expiración de un período de doce
meses, contados a partir de la fecha en que se haya hecho la comunicación de la 
enmienda,  si  durante  ese  período  ningún  Estado  que  sea  Parte  Contratante  ha 
comunicado al Secretario General de las Naciones Unidas una objeción a la enmienda.
4. Si conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo se ha notificado 
una objeción a la enmienda propuesta, esta no se considerará aceptada y no surtirá 
efecto alguno.
5. Nuevo artículo 60 bis
Procedimiento especial para la entrada en vigor del anexo 11 y sus enmiendas
1. El anexo 11, examinado con arreglo al artículo 59, apartados 1 y 2, entrará en 
vigor con respecto a todas las Partes Contratantes tres meses después de la expiración 
de un período de doce meses contados a partir de la fecha en que el Secretario General 
de las Naciones Unidas haya hecho la comunicación a las Partes Contratantes, excepto 
en el caso de las Partes Contratantes que hayan notificado por escrito al Secretario 
General, dentro del plazo mencionado de tres meses, su no aceptación del anexo 11. El 
anexo 11 entrará en vigor para las Partes Contratantes que retiren su notificación de no 
aceptación  seis  meses  después  de  la  fecha  en  que  el  depositario  haya  recibido 
comunicación de la retirada de dicha notificación.
2. Toda  enmienda  propuesta  al  anexo  11  será  examinada  por  el  Comité 
Administrativo.  Tales  enmiendas  serán  adoptadas  por  una  mayoría  de  las  Partes 
Contratantes obligadas por el anexo 11 presentes y votantes.
3. Las enmiendas al anexo 11, examinadas y adoptadas de conformidad con el 
apartado 2 del presente artículo, serán comunicadas por el Secretario General de las 
Naciones Unidas a todas las Partes Contratantes para su información o, en el caso de 
las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11, para su aceptación.
4. La  fecha  de  entrada  en  vigor  de  dichas  enmiendas  se  determinará  en  el 
momento de su adopción por una mayoría de las Partes Contratantes obligadas por el 
anexo 11 presentes y votantes.
5. Las  enmiendas  entrarán  en  vigor  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
apartado 4 del presente artículo, a menos que, en una fecha anterior que se fijará en el 
momento de la adopción, una quinta parte de los Estados que sean Partes Contratantes 
obligadas por el anexo 11, o cinco de ellos, si esta última cifra es inferior, hayan 
notificado al Secretario General sus objeciones a la enmienda.
6. En el momento de su entrada en vigor, toda enmienda aprobada con arreglo a 
los procedimientos previstos en los apartados 2 a 5 del presente artículo derogará y 
remplazará,  para  todas  las  Partes  Contratantes  obligadas  por  el  anexo  11,  las 
disposiciones anteriores a las que aquella se refiera.
6. Artículo 61
El  Secretario  General  de  las  Naciones  Unidas  informará  a  todas  las  Partes 
Contratantes  y  a  todos  los  Estados  a  que  se  hace  referencia  en  el  artículo  52, 
apartado 1, del presente Convenio de toda petición, comunicación u objeción que se 
haga en virtud de los artículos 59, 60 y 60 bis del presente Convenio y de la fecha de 
entrada en vigor de cualquier enmienda.
7. Anexo 9, parte I, apartado 3, nuevo inciso xi) e.
xi) confirmar, en el caso de un procedimiento supletorio como el descrito en el  19ww
aanrteícxuolo 1 11,0 y,  aa ppaerttiacdióon  2d,e  dlaesl  aanuetoxroid a1d1e, sp caoram plaest ePntaerste, sq uCeo lnat rgaataranntetísa  oebsl ivgáaldidaas,  qpuoer  eell 
otrtaran sinpfoorrtme aTcIRió ns pee ertfiencetnútae  pcoanra  aerlr etrgalnos paol rptero TcIeRd.imiento eTIR, y proporcionar cualquier
B. Anexo 11 - Procedimiento eTIR
1. Parte I
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
1. Las disposiciones del presente anexo regulan la aplicación del procedimiento 
eTIR, tal como se define en el artículo 1, letra s), del Convenio, y se aplicarán en las 
relaciones entre las Partes Contratantes obligadas por el presente anexo, tal como se 
establece en el artículo 60 bis, apartado 1.
2. El procedimiento eTIR no puede utilizarse para los transportes que tengan lugar 
en parte en el territorio de una Parte Contratante que no esté obligada por el anexo 11 y 
que sea un Estado miembro de una unión aduanera o económica con un territorio 
aduanero único.
Artículo 2. Definiciones.
A efectos del presente anexo, se entenderá por:
a) «sistema internacional eTIR»: el sistema de tecnologías de la información y la 
comunicación (TIC) concebido para permitir el intercambio de información electrónica 
entre los actores que participan en el procedimiento eTIR;
b) «especificaciones  eTIR»:  las  especificaciones  conceptuales,  funcionales  y 
técnicas del procedimiento eTIR adoptadas y modificadas conforme a lo dispuesto en el 
artículo 5 del presente anexo;
c) «datos TIR anticipados»: los datos presentados a las autoridades competentes 
del país de partida, de conformidad con las especificaciones eTIR, relativos a la intención 
del titular de incluir mercancías en el procedimiento eTIR;
d) «datos anticipados de la modificación»: los datos presentados a las autoridades 
competentes del país en que se solicite una modificación de los datos de la declaración, 
de conformidad con las especificaciones eTIR, relativos a la intención del titular de 
modificar los datos de la declaración;
e) «datos de la declaración»: los datos TIR anticipados y los datos anticipados de la 
modificación aceptados por las autoridades competentes;
f) «declaración»:  el  acto  por  el  que  el  titular,  o  su  representante,  indica,  de 
conformidad con las especificaciones eTIR, la intención de incluir las mercancías en el 
procedimiento eTIR; a partir del momento de la aceptación de la declaración por las 
autoridades competentes, sobre la base de los datos TIR anticipados o de los datos 
anticipados de la modificación, y de la transferencia de los datos de la declaración al 
sistema internacional eTIR, constituirá el equivalente legal de un cuaderno TIR aceptado;
g) «documento  de  acompañamiento»:  el  documento  impreso  generado 
electrónicamente por el sistema aduanero, tras la aceptación de la declaración, de 
conformidad con las orientaciones contenidas en las especificaciones técnicas eTIR; 
podrá utilizarse para registrar los incidentes en el curso del viaje y sustituirá al acta de 
comprobación mencionada en el artículo 25 del presente Convenio, y se usará en el 
procedimiento supletorio;
h) «autenticación»: un proceso electrónico que posibilita la identificación electrónica 
de una persona física o jurídica, o la confirmación del origen y la integridad de datos en 
formato electrónico. s
Artículo 3. Aplicación del procedimiento eTIR. w.
siste1m. asL asa dPuaarnteesro sC onatlr atsainstteesm ao bliignatedransa cipoonra l el eaTnIRex o de11  cdoenbfeorrámni dacodn eccotanr   sluass 
espe2c. ificCaacdioan Pesa reteT ICRo.ntratante es libre de decidir en qué fecha conectará sus sistemas
aduaneros al sistema internacional eTIR. La fecha de conexión se comunicará a las
demás Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 al menos seis meses antes de la 
fecha efectiva de conexión.
Artículo 4. Composición, funciones y reglamento interno del Organismo de Ejecución 
Técnica.
1. Las  Partes  Contratantes  obligadas  por  el  anexo  11  serán  miembros  del 
Organismo  de  Ejecución  Técnica.  Las  sesiones  se  convocarán  periódicamente  o  a 
petición del Comité Administrativo, según sea necesario para el mantenimiento de las 
especificaciones eTIR. El Comité Administrativo será informado periódicamente de las 
actividades y consideraciones del Organismo de Ejecución Técnica.
2. Las Partes Contratantes que no hayan aceptado el anexo 11 conforme a lo 
dispuesto en el artículo 60 bis, apartado 1, y los representantes de organizaciones 
internacionales podrán asistir a las sesiones del Organismo de Ejecución Técnica en 
calidad de observadores.
3. El  Organismo  de  Ejecución  Técnica  supervisará  los  aspectos  técnicos  y 
funcionales  de  la  aplicación  del  procedimiento  eTIR,  y  coordinará  y  fomentará  el 
intercambio de información sobre asuntos de su competencia.
4. El  Organismo  de  Ejecución  Técnica  adoptará  su  reglamento  interno  en  su 
primera sesión y lo presentará al Comité Administrativo para su aprobación por las 
Partes Contratantes obligadas por el anexo 11.
Artículo 5. Procedimientos para la adopción y la modificación de las especificaciones 
eTIR.
El Organismo de Ejecución Técnica:
a) adoptará las especificaciones técnicas del procedimiento eTIR y sus enmiendas 
a fin de garantizar su adaptación a las especificaciones funcionales del procedimiento 
eTIR. En el momento de la adopción, decidirá cuál es el período transitorio adecuado 
para su aplicación;
b) preparará  las  especificaciones  funcionales  del  procedimiento  eTIR  y  sus 
enmiendas a fin de garantizar su adaptación a las especificaciones conceptuales del 
procedimiento eTIR. Estas se transmitirán al Comité Administrativo para su adopción por 
una mayoría de las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 presentes y votantes, 
y serán aplicadas y, en caso necesario, convertidas en especificaciones técnicas en una 
fecha que se determinará en el momento de la adopción;
c) examinará las enmiendas a las especificaciones conceptuales del procedimiento 
eTIR si así lo solicita el Comité Administrativo. Las especificaciones conceptuales del 
procedimiento eTIR y sus enmiendas serán adoptadas por una mayoría de las Partes 
Contratantes obligadas por el anexo 11 presentes y votantes, y serán aplicadas y, en 
caso  necesario,  convertidas  en  especificaciones  funcionales  en  una  fecha  que  se 
determinará en el momento de la adopción.
Artículo  6. Presentación  de  datos  TIR  anticipados  y  datos  anticipados  de  la 
modificación.
1. El titular, o su representante, presentará los datos TIR anticipados y los datos 
anticipados de la modificación a las autoridades competentes del país de partida y del  s
país en el que se solicite una modificación de los datos de la declaración. Una vez que la  e.
declaración, o la modificación, haya sido aceptada conforme al Derecho nacional, las  w.
autoridades competentes transmitirán los datos de la declaración, o su modificación, al  19ww
siste2m. a Linotse rdnaatcoios nTaIlR e TaInRt.icipados y los datos anticipados de la modificación a que se
rceofmiepree teenlt esa,p bairetand ao  tra1v épso dderál sni stpermesae innttaerrsnea,c iobnieanl e TdIiRre.ctamente  a  las  autoridades  BOE-A-cable e
3. Las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 aceptarán la presentación de 
los datos TIR anticipados y de los datos anticipados de la modificación a través del 
sistema internacional eTIR.
4. Las autoridades competentes publicarán la lista de todos los medios electrónicos 
que pueden utilizarse para presentar los datos TIR anticipados y los datos anticipados de 
la modificación.
Artículo 7. Autenticación.
1. Aunque acepten la declaración en el país de partida o una modificación de los 
datos  de  la  declaración  en  cualquier  país  a  lo  largo  del  itinerario,  las  autoridades 
competentes  autenticarán  los  datos  TIR  anticipados,  o  los  datos  anticipados  de  la 
modificación, y al titular, de conformidad con el Derecho nacional.
2. Las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 aceptarán la autenticación del 
titular realizada mediante el sistema internacional eTIR.
3. Las  autoridades  competentes  publicarán  una  lista  de  los  mecanismos  de 
autenticación distintos de los especificados en el apartado 2 del presente artículo que 
puedan ser utilizados para la autenticación.
4. Las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 aceptarán los datos de la 
declaración recibidos de las autoridades competentes del país de partida y del país en el 
que se solicite una modificación de los datos de la declaración a través del sistema 
internacional eTIR como el equivalente legal de un cuaderno TIR aceptado.
Artículo 8. Reconocimiento mutuo de la autenticación del titular.
La autenticación del titular realizada por las autoridades competentes de las Partes 
Contratantes obligadas por el anexo 11 que acepten la declaración, o la modificación 
de los datos declaración, será reconocida por las autoridades competentes de todas las 
Partes  Contratantes  sucesivas  obligadas  por  el  anexo  11  a  lo  largo  de  todo  el 
transporte TIR.
Artículo 9. Requisitos suplementarios en materia de datos.
1. Además  de  los  datos  especificados  en  las  especificaciones  técnicas  y 
funcionales,  las  autoridades  competentes  podrán  solicitar  datos  complementarios 
establecidos en la legislación nacional.
2. Las autoridades competentes deben, en la medida de lo posible, limitar los 
requisitos en materia de datos a los contenidos en las especificaciones técnicas y 
funcionales y esforzarse por facilitar la presentación de datos complementarios para no 
obstaculizar los transportes TIR realizados de conformidad con el presente anexo.
Artículo 10. Procedimiento supletorio.
1. Cuando el procedimiento eTIR no pueda iniciarse por razones técnicas en la 
aduana de partida, el titular del cuaderno TIR podrá volver al procedimiento TIR.
2. Cuando se haya iniciado un procedimiento eTIR, pero su mantenimiento se vea 
obstaculizado  por  razones  técnicas,  las  autoridades  competentes  aceptarán  el 
documento de acompañamiento y lo tramitarán de conformidad con el procedimiento 
descrito en las especificaciones eTIR, siempre que se disponga de información adicional 
procedente  de  sistemas  electrónicos  alternativos,  como  se  describe  en  las  e.
especificaciones técnicas y funcionales. w.
3. Las  autoridades  competentes  de  las  Partes  Contratantes  también  están  19ww
fgaacrualntatídaa es sp vaáralid sao yli cqituaer  eal  ltarasn aspsoocrtiea cTioIRne sse  geaferacntúteas c noancfoiormnael easl  pqruoec ecdoinmfiiremnteon  eqTuIRe , lay 
proporcionen cualquier otra información pertinente para el transporte TIR.
4. El  procedimiento  descrito  en  el  apartado  3  se  establecerá  en  el  acuerdo 
celebrado entre las autoridades competentes y la asociación garante nacional, según lo 
dispuesto en el anexo 9, parte I, apartado 1, letra d).
Artículo 11. Alojamiento del sistema internacional eTIR.
1. El sistema internacional eTIR será alojado y administrado bajo los auspicios de la 
Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE).
2. La CEPE ayudará a los países a conectar sus sistemas aduaneros al sistema 
internacional eTIR, incluso mediante pruebas de conformidad que garanticen su correcto 
funcionamiento antes de la conexión operativa.
3. Se pondrán a disposición de la CEPE los recursos necesarios para cumplir las 
obligaciones establecidas en los apartados 1 y 2 del presente artículo. Salvo que el 
sistema internacional eTIR se financie mediante recursos del presupuesto ordinario de 
las  Naciones  Unidas,  los  recursos  necesarios  estarán  sujetos  a  las  normas  y 
reglamentaciones financieras aplicables a los fondos y proyectos extrapresupuestarios 
de las Naciones Unidas. El Comité Administrativo decidirá y aprobará el mecanismo de 
financiación de la explotación del sistema internacional eTIR en la CEPE.
Artículo 12. Administración del sistema internacional eTIR.
1. La CEPE establecerá las disposiciones adecuadas para el almacenamiento y 
archivo de los datos en el sistema internacional eTIR durante un período mínimo de 10 
años.
2. Todos  los  datos  almacenados  en  el  sistema  internacional  eTIR  podrán  ser 
utilizados  por  la  CEPE  en  nombre  de  los  organismos  competentes  del  presente 
Convenio con el fin de obtener estadísticas agregadas.
3. Las autoridades competentes de las Partes Contratantes en cuyo territorio se 
lleve a cabo un transporte TIR en el marco del procedimiento eTIR que sea objeto de un 
procedimiento administrativo o judicial relativo a la obligación de pago de la persona o 
personas directamente responsables o de la asociación garante nacional podrán solicitar 
a la CEPE y obtener, a efectos de verificación, la información almacenada en el sistema 
internacional eTIR relativa al litigio en cuestión. Esta información podrá presentarse 
como prueba en un procedimiento administrativo o judicial nacional.
4. En casos distintos de los especificados en el presente artículo, se prohibirá la 
difusión o divulgación de la información almacenada en el sistema internacional eTIR a 
personas o entidades no autorizadas.
Artículo 13. Publicación de las aduanas aptas para la manipulación de eTIR.
Las autoridades competentes velarán por que la lista de las aduanas de partida, las 
aduanas de paso y las aduanas de destino autorizadas para realizar operaciones TIR en 
el marco del procedimiento eTIR sea exacta y esté actualizada en todo momento en la 
base de datos electrónica de las aduanas autorizadas desarrollada y mantenida por el 
Consejo Ejecutivo TIR.
Artículo 14. Requisitos jurídicos de la presentación de datos con arreglo al anexo 10 del 
Convenio TIR.
Los  requisitos  jurídicos  relativos  a  la  presentación  de  datos  que  figuran  en  el  e.
anexo 10, apartados 1, 3 y 4, del presente Convenio se consideran cumplidos mediante  w.
la aplicación del procedimiento eTIR. 19ww
2. Parte II
Notas explicativas al artículo 2, letra h) del anexo 11
11.2.  h)‐1 Hasta  que  se  haya  establecido  un  enfoque  armonizado  y  se  haya 
descrito en las especificaciones eTIR, las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 
podrán autenticar a los titulares con cualquier proceso previsto en su Derecho nacional, 
incluidos, entre otros, el nombre de usuario o la contraseña, o las firmas electrónicas.
11.2. h)‐2 La integridad de los datos intercambiados entre el sistema internacional 
eTIR y las autoridades competentes, así como la autenticación de los sistemas de 
tecnologías  de  la  información  y  la  comunicación  (TIC),  se  garantizarán  mediante 
conexiones seguras, tal como se definen en las especificaciones técnicas eTIR.
Nota explicativa al artículo 3, apartado 2 del anexo 11
11.3.2 Se recomienda a las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 que 
actualicen su sistema aduanero nacional y aseguren su conexión al sistema internacional 
eTIR tan pronto como el anexo 11 entre en vigor para ellas. Las uniones aduaneras o 
económicas podrán decidir una fecha posterior, de manera que tengan tiempo para 
poder conectar los sistemas aduaneros nacionales de todos sus Estados miembros al 
sistema internacional eTIR.
Nota explicativa al artículo 6, apartado 3 del anexo 11
11.6.3 Se recomienda a las Partes Contratantes obligadas por el anexo 11 que 
reconozcan, en la medida de lo posible, la presentación de los datos TIR anticipados y 
de los datos anticipados de la modificación mediante los métodos indicados en las 
especificaciones técnicas y funcionales.
Nota explicativa al artículo 7, apartado 2 del anexo 11
11.7.2 El sistema internacional eTIR garantiza, por los medios descritos en las 
especificaciones  eTIR,  la  integridad  de  los  datos  TIR  anticipados,  o  de  los  datos 
anticipados de la modificación, y que los datos han sido transmitidos por el titular.
Nota explicativa al artículo 7, apartado 4 del anexo 11
11.7.4 El sistema internacional eTIR garantiza, por los medios descritos en las 
especificaciones eTIR, la integridad de los datos de la declaración y que los datos han 
sido  transmitidos  por  las  autoridades  competentes  de  los  países  implicados  en  el 
transporte.
Nota explicativa al artículo 8 del anexo 11 del anexo 11
11.8 El  sistema  internacional  eTIR  garantiza,  por  los  medios  descritos  en  las 
especificaciones eTIR, la integridad de los datos de la declaración, incluida la referencia 
al titular, autenticados por las autoridades competentes que acepten la declaración, 
recibidos de las autoridades competentes y transmitidos a las autoridades competentes.
Nota explicativa al artículo 11, apartado 3 del anexo 11 o
11.11.3 Si fuera necesario, las Partes Contratantes podrán decidir financiar los  19ww
cToIRst.e sE no ptearlaetsiv ocsa sdoesl , silsatse mPaa ritnetse rnCaocniotrnaatal netTeIsR  dae ctriadviréásn  deel  umno immepnotrote  oppoor rtturannos ppoarrtea 
introducir mecanismos de financiación alternativos y sus modalidades. El presupuesto
necesario será preparado por la CEPE, revisado por el Organismo de Ejecución Técnica 
y aprobado por el Comité Administrativo.
* * *
Las Enmiendas al Convenio entraron en vigor, de forma general y para España, el 25 
de mayo de 2021, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 59 del 
Convenio TIR.
El Anexo XI al Convenio entró en vigor, de forma general y para España, el 25 de 
mayo de 2021, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 60 del 
Convenio TIR, excepto para Suiza, que notificó su no aceptación del mismo en el plazo 
de tres meses establecido para ello en dicho Convenio.
Madrid, 14 de febrero de 2022.–La Secretaria General Técnica, Rosa Velázquez 
Álvarez.