BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 167 Lunes 15 de junio de 2020 Sec. I.   Pág. 40009
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
6107 Orden SND/521/2020, de 13 de junio, por la que se prorrogan los criterios 
para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles 
desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por 
razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19.
El artículo 2 del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para 
el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), define «amenaza 
para la salud pública» como cualquier enfermedad de potencial epidémico definida por el 
Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de la Salud y otras 
enfermedades infecciosas o enfermedades parasitarias contagiosas cuando sean objeto 
de disposiciones de protección aplicables a los nacionales de un Estado miembro.
Una de las condiciones de entrada en el territorio de los Estados miembros de la 
Unión Europea que incluye el Código de fronteras Schengen en su artículo 6 es «no 
suponer una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las 
relaciones internacionales de ninguno de los Estados miembros ni, en particular, estar 
inscrito como no admisible en las bases de datos nacionales de ningún Estado miembro 
por iguales motivos». El artículo 8 detalla la aplicación de este criterio tanto a los 
beneficiarios del derecho a la libre circulación, en el apartado 2, como a los nacionales 
de terceros países, en el apartado 3. La denegación de entrada a los nacionales de 
terceros países por no cumplir los requisitos del artículo 6 se regula en el artículo 14. 
Para las denegaciones de entrada a los beneficiarios de la libre circulación es necesario 
remitirse al Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y 
residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de 
otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que en su 
artículo  15,  apartado  1,  permite,  entre  otras  medidas,  impedir  la  entrada,  y  en  su 
apartado 4 especifica que «las únicas dolencias o enfermedades que pueden justificar la 
adopción de alguna de las medidas del apartado 1 del presente artículo serán las 
enfermedades  con  potencial  epidémico,  como  se  definen  en  los  instrumentos 
correspondientes de la Organización Mundial de la Salud, así como otras enfermedades 
infecciosas  o  parasitarias  contagiosas,  de  conformidad  con  la  legislación  española 
vigente».
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró la COVID-19 
como  pandemia.  La  envergadura  de  las  medidas  restrictivas  de  movimiento  y 
preventivas de todo tipo, algunas de las cuales persistirán aún un tiempo, ha provocado 
que el impacto de la enfermedad se extienda al ámbito del orden público.
Los miembros del Consejo Europeo acordaron, el 17 de marzo de 2020, aplicar por 
un periodo de treinta días una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde 
terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen.
El acuerdo tenía por objeto limitar la expansión del contagio del COVID-19. España 
aplicó este acuerdo mediante la Orden INT/270/2020, de 21 de marzo, por la que se  s
establecen  criterios  para  la  aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no  oe.
imprescindibles  desde  terceros  países  a  la  Unión  Europea  y  países  asociados  w.
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se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria
ocasionada por el COVID-19, y se unía a medidas como las adoptadas mediante la  Bc
Orden INT/239/2020, de 16 de marzo, por la que se restablecen los controles en las 
fronteras interiores terrestres con motivo de la situación de crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19.
Tras evaluar la situación de la pandemia en los Estados miembros, en los Estados 
asociados Schengen y terceros países, la Comisión Europea recomendó prorrogar hasta 
el 15 de mayo la restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países 
a la Unión Europea y países asociados Schengen. Esta recomendación se recogía en la 
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo 
sobre  la  evaluación  de  la  aplicación  de  la  restricción  temporal  de  viajes  no 
imprescindibles a la Unión Europea, de 8 de abril. España la puso en práctica mediante 
la Orden INT/356/2020, de 20 de abril, por la que se prorrogan los criterios para la 
aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no  imprescindibles  desde  terceros 
países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y 
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. De igual 
modo obraron todos los demás Estados del espacio Schengen.
De nuevo, en su Comunicación sobre la restricción de los viajes no imprescindibles a 
la Unión Europea de 8 de mayo, la Comisión recomendó la prórroga de las citadas 
restricciones, en este caso hasta el 15 de junio, a lo cual España correspondió con la 
Orden INT/409/2020, de 14 de mayo, por la que se prorrogan los criterios para la 
aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no  imprescindibles  desde  terceros 
países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y 
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. De igual 
modo obraron todos los demás Estados del espacio Schengen.
El 11 de junio, la Comisión presentó su Comunicación sobre la tercera evaluación de 
la aplicación de las restricciones temporales de viajes no imprescindibles a la Unión 
Europea. En ella recomienda, para después del 15 de junio, un proceso gradual para el 
levantamiento de las restricciones que, en cualquier caso, consta de un tramo inicial, 
hasta el 30 de junio, en el que se mantienen las medidas vigentes en la actualidad.
El estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, se 
ha prorrogado en España hasta el 21 de junio a las 00:00 horas mediante el Real 
Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de alarma declarado 
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de 
alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. 
Se han prorrogado también sucesivamente los controles en las fronteras interiores 
terrestres, ampliándolos a las aéreas y marítimas, de modo que en virtud de la Orden 
SND/439/2020, de 23 de mayo, por la que se prorrogan los controles en las fronteras 
interiores terrestres, aéreas y marítimas con motivo de la situación de crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19, estarán vigentes hasta la finalización del estado de 
alarma.
Por tanto, a pesar de la finalización del estado de alarma, del cual derivaban las 
anteriores órdenes ministeriales, será necesario prorrogar las restricciones temporales 
de  viaje  en  las  fronteras  exteriores  hasta  una  fecha  posterior,  sin  que  varíe  el 
fundamento jurídico, expuesto más arriba.
Corresponde al Ministro de Sanidad la aprobación de esta orden, de acuerdo con el 
artículo 6.1 del Real Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de 
alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Criterios aplicables para denegar la entrada por razones de orden público y  e.
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. w.
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orden público o salud pública, toda persona nacional de un tercer país, salvo que 
pertenezca a una de las siguientes categorías:
a)  Residentes habituales en la Unión Europea, en los Estados asociados Schengen 
o Andorra que se dirijan directamente a su lugar de residencia.
b)  Titulares de un visado de larga duración expedido por un Estado miembro o 
Estado asociado Schengen que se dirijan a éste.
c)  Trabajadores transfronterizos.
d)  Profesionales sanitarios o del cuidado de mayores que se dirijan o regresen de 
ejercer su actividad laboral.
e)  Personal dedicado al transporte de mercancías en el ejercicio de su actividad 
laboral, dentro del que se consideran comprendidos los tripulantes de los buques, a fin 
de asegurar la prestación de los servicios de transporte marítimo y la actividad pesquera, 
y el personal de vuelo necesario para llevar a cabo las actividades de transporte aéreo 
comercial.  Será  condición  indispensable  que  tengan  asegurada  la  inmediata 
continuación del viaje.
f)  Personal diplomático, consular, de organizaciones internacionales, militares y 
miembros de organizaciones humanitarias, en el ejercicio de sus funciones.
g)  Personas que viajen por motivos familiares imperativos debidamente acreditados.
h)  Personas que acrediten documentalmente motivos de fuerza mayor o situación 
de necesidad, o cuya entrada se permita por motivos humanitarios.
2.  A efectos de lo dispuesto en los artículos 4.3 y 15 del Real Decreto 240/2007, 
de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos 
de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo 
sobre el Espacio Económico Europeo, se considerará procedente denegar la entrada por 
motivos de orden público o salud pública a los ciudadanos de la Unión y sus familiares 
que no pertenezcan a una de las siguientes categorías:
a)  Registrados como residentes en España o que se dirijan directamente a su lugar 
de residencia en otro Estado miembro, Estado asociado Schengen o Andorra.
b)  El cónyuge de ciudadano español o pareja con la que mantenga una unión 
análoga  a  la  conyugal  inscrita  en  un  registro  público,  y  aquellos  ascendientes  y 
descendientes que vivan a su cargo, siempre que viajen con o para reunirse con éste.
c)  Las comprendidas en los párrafos c) a h) del apartado 1 de este artículo.
3.  Con el fin de no tener que recurrir al procedimiento administrativo de denegación 
de entrada en los casos previstos en los dos apartados anteriores, se colaborará con los 
transportistas y las autoridades de los Estados vecinos al objeto de que no se permita el 
viaje.
4.  Lo dispuesto en los apartados anteriores no será de aplicación en la frontera 
terrestre con Andorra ni en el puesto de control de personas con el territorio de Gibraltar.
Artículo 2.  Cierre de puestos habilitados.
Se mantiene el cierre, con carácter temporal, de los puestos terrestres habilitados 
para la entrada y la salida de España a través de las ciudades de Ceuta y Melilla, 
acordado en la Orden INT/270/2020, de 21 de marzo, de acuerdo con el artículo 3 del 
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros 
en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, aprobado  e.e
por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril. b
Disposición final primera.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en 
el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación ante la Sala de lo 
Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
administrativa.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor y efectos.
1.  Esta orden entrará en vigor a las 00:00 horas del 16 de junio de 2020.
2.  Mantendrá su vigencia hasta la finalización del estado de alarma, sin perjuicio de 
la aprobación en ese momento de la disposición por la que se prorrogue, en los mismos 
términos, la restricción temporal de viajes no imprescindibles regulada en esta orden 
hasta las 24:00 horas del 30 de junio de 2020.
Madrid, 13 junio de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.