BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 31 Miércoles 5 de febrero de 2020 Sec. III.   Pág. 11329
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
1775 Orden APA/93/2020, de 4 de febrero, por la que se regula el ejercicio de la 
pesca de rabil y túnidos tropicales en el Océano Índico en la campaña 2020.
En la Resolución 19/01, aprobada en la reunión anual de la Comisión del Atún del 
Océano Índico (CAOI) de 2019, se mantiene en 2020 la limitación de capturas de rabil en 
el  Índico  establecida  en  la  Resolución  16/01  de  la  citada  Comisión  en  la  que  se 
establecía un plan de recuperación del stock de rabil en esa área, obligando a las Partes 
Contratantes de esta Organización a reducir sus capturas en 2017, 2018 y 2019 un 15 % 
respecto al nivel de 2014.
Estas medidas se adoptaron ante el alarmante estado del recurso que situó su 
biomasa de reproductores en un 89 % de la biomasa objetivo al tiempo que la mortalidad 
se situaba en 1,11 veces de la mortalidad objetivo.
Ante esta situación crítica, el Consejo de la Unión Europea decidió fijar el total 
admisible de capturas (TAC) para la Unión Europea y establecer una asignación por 
Estado miembro, quedando las posibilidades de pesca de rabil para España en 2017 
fijadas en 45.682 toneladas mediante el Reglamento (UE) 2017/127 de 20 de enero 
de  2017  por  el  que  se  establecen,  para  2017,  las  posibilidades  de  pesca  para 
determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces, aplicables en aguas de la 
Unión y, en el caso de los buques pesqueros de la Unión, en determinadas aguas no 
pertenecientes a la Unión. Estas toneladas se mantuvieron en 2018 y 2019 de acuerdo 
con los Reglamentos (UE) 2018/120 del Consejo de 23 de enero de 2018 y 2019/124 del 
Consejo de 30 de enero de 2019, siendo previsible que se determine la misma cantidad 
para 2020.
Debe tenerse en cuenta, por lo demás, que 60 toneladas se reservan para palangre 
de  superficie  en  su  conjunto  para  cubrir  capturas  accesorias  inevitables  y  evitar 
descartes.
Durante  las  campañas  2018  y  2019  la  pesquería  de  rabil  se  ha  gestionado 
respectivamente de acuerdo a las órdenes APM/17/2018, de 16 de enero, por la que se 
regula el ejercicio de la pesca de Rabil para la flota atunera de cerco congeladora en el 
Océano Indico en la campaña 2018, y APA/22/2019, de 16 de enero, por la que se regula 
el ejercicio de la pesca de rabil para la flota atunera de cerco congeladora en el Océano 
Índico en la campaña 2019. En ambos instrumentos se establecieron límites individuales 
de  captura,  por  lo  que  cada  buque  gestionó  sus  capturas  sin  ocasionar  cierres 
prematuros de la pesquería.
La Resolución 19/01 reitera las medidas para la limitación de la cantidad de rabil que 
puede ser pescado por las Partes Contratantes y establece la obligación de ajustar el 
número de buques auxiliares que pueden dar servicio a cada buque de un pabellón, 
determinando que, para 2020, 2 buques auxiliares darán apoyo a un mínimo de 5 
buques cerqueros, todos del mismo Estado de pabellón.
Para  garantizar  la  sostenibilidad  del  recurso,  permitiendo  al  mismo  tiempo  una 
adecuada planificación a la flota que opera en este caladero, se considera necesario 
establecer nuevamente un sistema de limitación de capturas de aplicación exclusiva en  s
la campaña 2020. oe.
La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, en su artículo 9  w.
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por buque o grupos de buques, u otros criterios que reglamentariamente se establezcan.
En el caso que nos ocupa, la Resolución 19/01 de la CAOI implica el mantenimiento 
de medidas específicas y singulares, que se traducen en una limitación de capturas, sin 
que ello implique el establecimiento de un Total Admisible de Captura (TAC), justificada 
por la situación de sobrepesca del stock de rabil en el Océano Índico. Asimismo, la 
Resolución 19/01 de la CAOI obliga a los estados de pabellón a presentar planes de 
reducción de capacidad de los buques auxiliares que dan apoyo a los buques atuneros 
congeladores entre los años 2018 y 2022. El objetivo final no es otro que garantizar que 
se hace una explotación sostenible del recurso de rabil del Océano Índico.
Estas  medidas,  de  acuerdo  con  las  resoluciones  de  la  CAOI,  se  aplicarán 
únicamente desde la fecha de entrada en vigor de la orden hasta el 31 de diciembre 
de 2020, estando sujetas a una revisión en dicho año. Tales restricciones no consisten 
en el establecimiento de cuotas o totales admisibles de capturas, sino que suponen 
meramente la obligación de reducir las capturas finales de estas especies.
Teniendo en cuenta el carácter coyuntural de la medida, y la necesidad de gestionar 
la pesquería de la manera más eficiente posible, se considera necesario, pues, fijar un 
límite máximo de capturas en la campaña de 2020, a la espera de futuras revisiones en 
el marco de la citada organización.
En  la  mencionada  Resolución  19/01  de  la  CAOI  se  establecen  como  métodos 
apropiados para garantizar la reducción de las capturas de rabil tanto la reducción de la 
capacidad como la limitación del esfuerzo. Se limita, por tanto, la participación en la 
pesquería a los buques que hayan tenido capturas de rabil en el Océano Índico en el 
año 2019 y que soliciten Permiso Temporal de Pesca para ejercer la actividad en 2020, 
es decir, aquellos buques que van a tener actividad efectiva en el caladero. Además, no 
se asignarán posibilidades de pesca en el Océano Índico a los buques activos que estén 
utilizando posibilidades de pesca en otros caladeros para no incrementar el esfuerzo 
temporal de pesca sobre dicha especie puesto que un aumento del número de buques 
en el caladero podría suponer un incremento de la presión sobre el recurso.
En aplicación de lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, 
la presente orden establece límites de capturas individuales por unidad, con el objeto de 
que cada empresa armadora pueda planificar desde principios de año la actividad de sus 
buques.
Teniendo en cuenta la cuota asignada al Reino de España y vistos los arqueos de los 
buques que tienen intención de permanecer en el caladero en 2020, es necesario reducir 
en un 17 % las capturas medias de los buques de cada segmento de arqueo para no 
superar las posibilidades de pesca totales.
Para  la  fijación  de  esta  medida  de  limitación  del  volumen  de  las  capturas 
individuales, se parte de la media de capturas anuales de los buques que estuvieron 
operativos durante los años 2014, 2015 y 2016, según tipología de la flota, que arroja 
una media de 5.156.665 kilos para los buques de más de 3.500 GT y de 4.056.422 kilos 
para los de menos de 3.500 GT. Esta diferenciación por tamaños resulta obligada si se 
tiene en cuenta que entre el buque de menor arqueo de la categoría superior y el de 
mayor arqueo de la categoría inferior hay una diferencia superior a 600 GT.
La Resolución 19/01 de la CAOI determina en el punto 12 que se establecerán 
métodos apropiados para conseguir reducciones de capturas. A tal efecto, se considera 
conveniente establecer un sistema de doble limitación que operará conjuntamente. Por 
un lado, una limitación de rabil individual según GT y, por otra, una limitación en relación 
con el volumen total de capturas de las tres principales especies de túnidos que captura 
la  flota  atunera  cerquera  congeladora  en  conjunto:  junto  al  citado  rabil,  el  patudo  s
(Thunnus obesus) y el listado (Katsuwomis pelamis). oe.
El límite de captura de túnidos tropicales por buque se establece sobre la base de los  w.
informes  científicos  proporcionados  por  el  Instituto  Español  de  Oceanografía  (IEO)  75ww
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tasa del 0,30. El objetivo de esta limitación en la captura total es evitar la sobrepesca de 
rabil, en una pesquería en la que no es posible excluir esta especie del resto.
Asimismo  y  como  medida  accesoria  directamente  vinculada  a  la  limitación  del 
esfuerzo pesquero, se establece un máximo de seis buques auxiliares activos en el 
Océano Índico en 2020, que ya se limitaron en 2018 y 2019 con respecto a los diez 
buques  de  apoyo  activos  en  2017.  Las  empresas  cuyo  ratio  de  buques  auxiliares 
respecto a los buques atuneros superen el dos a cinco permitido, sólo podrán solicitar 
Permiso Temporal de Pesca para un número de buques que cumpla este ratio.
Se ha efectuado el trámite de comunicación a la Comisión Europea.
En su tramitación se ha recabado informe del Instituto Español de Oceanografía. 
Asimismo, se ha efectuado el trámite de consulta a las comunidades autónomas y al 
sector pesquero afectado.
Asimismo, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del 
Gobierno, este proyecto ha sido sometido al procedimiento de información pública y se 
adecua a los principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas. En este sentido, se garantizan los principios de necesidad y 
eficacia puesto que la norma resulta el instrumento más indicado para los intereses que 
se persiguen, siendo el principal la reducción del volumen total de capturas permitidas de 
esta  especie;  el  principio  de  proporcionalidad  ya  que  contiene  la  regulación 
imprescindible para atender a las necesidades que se pretenden cubrir; y el principio de 
seguridad jurídica ya que es coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y 
de la Unión Europea, asegurando su correcta incardinación y cohonestación con la 
regulación de la organización regional de pesca en la materia, lo que a su vez permite 
cumplir con las obligaciones del Reino de España ad extra. Por lo demás, la norma es 
coherente con los principios de eficiencia, en tanto que la norma asegura la máxima 
eficacia de sus postulados con los menores costes posibles inherentes a su aplicación, y 
transparencia al haberse garantizado una amplia participación en su elaboración.
La presente orden se dicta de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 9 
de la Ley 3/2001, de 26 de marzo.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
El objeto de esta orden es regular el ejercicio de la pesquería de rabil del Océano 
Índico para la flota atunera de cerco mediante el establecimiento de un sistema de 
limitación del volumen individual de capturas por buque en función de sus características 
técnicas, de aplicación exclusiva para el periodo comprendido desde la fecha de entrada 
en vigor de esta orden hasta el 31 de diciembre de 2020.
Artículo 2.  Límite de capturas para 2020.
1.  Los buques con un arqueo bruto igual o superior a 3.500 GT tendrán asignado 
un límite individual de capturas de rabil de hasta 3.377.000 kilos. Estos buques tendrán 
asignado un límite individual de capturas de 11.256.667 kilos para patudo, listado y rabil 
en su conjunto.
Los buques con un arqueo bruto inferior a 3.500 GT tendrán asignado un límite 
individual de capturas de rabil de hasta 2.658.000 kilos. Estos buques tendrán asignado  es
un límite individual de capturas de 8.860.000 kilos para patudo, listado y rabil en su  bo
conjunto. 75ww
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capturas del conjunto de los tres túnidos se adaptará en consecuencia.
3.  Si un buque de los autorizados conforme al apartado anterior decide abandonar 
el caladero antes de que su empresa haya consumido el total de capturas asignadas, la 
Secretaría General de Pesca distribuirá la parte de la cuota de rabil no consumida entre 
toda  la  flota  que  permanezca  activa  en  el  caladero  de  modo  proporcional  a  las 
cantidades atribuidas en el anexo I.
4.  Estas  limitaciones  podrán  estar  sujetas  a  las  correcciones  que  la  Comisión 
Europea pueda aplicar a España como consecuencia de la sobrepesca en ejercicios 
precedentes.
Artículo 3.  Buques autorizados a ejercer la pesquería.
1.  Para  poder  ejercer  la  pesca  en  la  zona  de  regulación  durante  2020  será 
necesario disponer de un Permiso Temporal de Pesca, de acuerdo con el artículo 4 del 
Reglamento (UE) 2017/2403 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre 
de 2017, sobre la gestión sostenible de las flotas pesqueras exteriores y por el que se 
deroga  el  Reglamento  (CE)  n.º  1006/2008  del  Consejo  y  con  el  artículo  25  de  la 
Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.
El Permiso Temporal de Pesca se expedirá, a petición de los interesados, a todos los 
buques pesqueros que hayan faenado en 2019 en aguas del Océano Índico y que 
figuran en la relación del anexo I de esta orden. La solicitud se presentará en el plazo de 
un mes a partir del día siguiente al de la fecha de la entrada en vigor de esta orden por 
medios electrónicos, cuando el solicitante se encuentre entre los sujetos recogidos en el 
artículo  14.2  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  de  las 
Administraciones Públicas, o, en caso contrario, en cualquiera de los lugares previstos 
en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y se dirigirá al Director General de 
Ordenación Pesquera y Acuicultura. La solicitud deberá ir acompañada de la relación de 
capitanes/patrones del buque, indicando nombre, apellidos y DNI.
El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones de las solicitudes de 
permisos temporales de pesca que formulen los interesados, será de un mes contado a 
partir del día siguiente a la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del órgano 
competente para tramitarlas.
El Permiso Temporal de Pesca quedará condicionado al cumplimiento de todas las 
obligaciones  legales  y  reglamentarias,  tanto  internacionales  como  europeas  o 
nacionales, para el ejercicio de esta pesquería.
El  Director  General  de  Ordenación  Pesquera  y  Acuicultura  dictará  y  notificará 
resolución por la que se conceda o deniegue dicho permiso en el plazo de un mes. Dicha 
resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma cabe interposición de 
recurso de alzada ante el Secretario General de Pesca en los términos y plazos a que se 
refieren los artículos 121 y 122, en relación con el 112.1 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Transcurrido dicho plazo desde la presentación de la respectiva solicitud sin que se 
hubiera notificado resolución expresa, se podrá entender desestimada, de acuerdo con 
la disposición adicional sexta de la Ley 3/2001, de 26 de marzo.
2.  La lista de buques auxiliares autorizados en el Océano Índico en 2020 figura en 
el anexo II. Los buques auxiliares también deberán contar con Permiso Temporal de 
Pesca que será tramitado según se indica en el apartado anterior para los buques 
pesqueros.
3.  No se asignarán posibilidades de pesca en el Océano Índico a los buques 
activos que estén utilizando posibilidades de pesca en otros caladeros. e.
Artículo 4.  Cierre de la pesquería. 75ww
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debiendo dirigirse a puerto y se procederá al cierre individual de la pesquería para el
buque  o  buques  en  cuestión,  mediante  la  correspondiente  resolución  del  Director 
General de Ordenación Pesquera y Acuicultura.
Dicha  resolución  no  pone  fin  a  la  vía  administrativa  y  contra  la  misma  cabe 
interposición de recurso de alzada ante el Secretario General de Pesca en los términos y 
plazos  a  que  se  refieren  los  artículos  121  y  122,  en  relación  con  el  112.1  de  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
Artículo 5.  Medidas específicas de control.
Sin perjuicio del resto de medidas de control previstas con carácter general en la 
normativa pesquera y que sean de aplicación en cada caso, se establecen las siguientes 
medidas específicas para el control de esta pesquería:
a)  Puerto de desembarque. Los buques del anexo I, con independencia de la 
composición de sus capturas, únicamente podrán desembarcar en los puertos que se 
indique expresamente en su Permiso Temporal de Pesca (PTP).
b)  Preaviso. Los capitanes de los buques del anexo I deberán realizar en todo caso, 
con independencia de la composición de sus capturas y con una antelación mínima de 
(72 horas), la notificación previa de llegada a puerto prevista en el artículo 17 del 
Reglamento CE 1224/2009.
c)  Notas de ventas. Los titulares de las licencias de los buques del anexo I, o sus 
representantes, con independencia de la composición de sus capturas, deberán remitir a 
la Subdirección General de Control e Inspección las notas de ventas, o documento 
análogo de acuerdo al artículo 62.5 del Reglamento CE 1224/2009, correspondiente a 
cada marea en un plazo mínimo de 48 horas desde que se produzca la primera venta. 
En  caso  de  que  la  primera  venta  no  se  produzca  de  forma  inmediata  tras  el 
desembarque,  se  deberá  informar  en  un  plazo  de  48  horas  desde  que  finalice  el 
desembarque del lugar donde se van a almacenar las capturas, que estarán disponibles 
para su inspección por parte de las autoridades españolas. En caso de que se modifique 
la ubicación de las mismas se deberá informar previamente a la Subdirección General de 
Control e Inspección.
d)  Declaración de recogida. Cuando los productos de la pesca están destinados a 
una  venta  ulterior,  y  vayan  a  ser  almacenados/estabilizados  de  alguna  manera,  el 
operador deberá presentar en lugar de la nota de venta, una declaración de recogida a 
las  autoridades  de  control  de  su  estado  de  pabellón,  a  través  de  Trazapes,  en 
cumplimiento del artículo 66 del 1224 y del 9 del Real Decreto 418/2015, de primera 
venta de los productos pesqueros, en el plazo recogido en el artículo 12.2 de dicho Real 
Decreto.
e)  Los buques colaborarán en las actividades de control de la Dirección General de 
Recursos  Pesqueros  aportando  los  informes  de  los  observadores  electrónicos,  en 
aquellos buques que cuenten con este sistema.
Artículo 6.  Infracciones y sanciones.
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente orden será sancionado conforme a 
lo dispuesto en el título V, sobre régimen de Infracciones y Sanciones, de la Ley 3/2001, 
de 26 de marzo.
Disposición adicional única.  Capturas de 2017, 2018, 2019 y 2020. oe.
Las capturas de 2017, 2018, 2019 y 2020 no serán tenidas en cuenta en una posible  75ww
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Disposición final primera.  Título competencial.
La presente orden se dicta al amparo del artículo 149.1.19.ª de la Constitución, que 
atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de pesca marítima.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado», aplicándose durante la campaña de 2020, con efectos de 1 de enero.
Madrid, 4 de febrero de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis 
Planas Puchades.
ANEXO I
Lista de atuneros cerqueros congeladores incluidos en el plan de pesca del 
Océano Índico para la campaña 2020 con sus correspondientes límites de capturas
Límite captura de patudo, 
Límite captura de rabil 
Nombre GT listado y rabil en conjunto en 
en kilos 2020
kilos 2020
ALAKRANA. 3.716 3.377.000 11.256.667
ALBACORA UNO. 3.584 3.377.000 11.256.667
ALBATUN DOS. 4.406 3.377.000 11.256.667
ALBATUN TRES. 4.406 3.377.000 11.256.667
DONIENE. 3.674 3.377.000 11.256.667
IZURDIA. 4.089 3.377.000 11.256.667
TXORI ARGI. 4.134 3.377.000 11.256.667
TXORI ZURI. 3.671 3.377.000 11.256.667
ALBACAN. 2.347 2.658.000 8.860.000
ALBACORA CUATRO. 2.082 2.658.000 8.860.000
ELAI ALAI. 2.217 2.658.000 8.860.000
ITSAS TXORI. 2.994 2.658.000 8.860.000
PLAYA DE ARITZATXU. 2.458 2.658.000 8.860.000
TXORI GORRI. 2.937 2.658.000 8.860.000
ATERPE ALAI. 2.789 2.658.000 8.860.000
  Total. 45.622.000 152.073.336
ANEXO II
Lista de buques auxiliares autorizados en 2020
ALAKRANTXU e.
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