BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 12 Jueves 14 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 3318
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
522 Orden PCM/8/2021, de 11 de enero, por la que se crea la Comisión Mixta 
para las Servidumbres Acústicas y el Plan de Acción del Aeropuerto de A 
Coruña.
La Ley 5/2010, de 17 de marzo, por la que se modifica la Ley 48/1960, de 21 de julio, 
de Navegación Aérea, da una nueva redacción al artículo 4 de esta última y establece la 
obligación de crear para cada Aeropuerto una Comisión Mixta que debe informar, previa 
y preceptivamente, el establecimiento de las servidumbres acústicas y planes de acción 
asociados y velar por su cumplimiento. Asimismo, regula la composición y funciones de 
estos órganos colegiados interministeriales en los que se prevé la participación de los 
representantes de las Comunidades Autónomas, de los cuales al menos uno deberá 
representar a los ayuntamientos afectados.
En cumplimiento de esta previsión se crea la Comisión Mixta para el establecimiento 
de las Servidumbres Acústicas y el Plan de Acción del Aeropuerto de A Coruña y se 
regula, en el marco de lo previsto por el citado artículo 4 de la Ley 48/1960, de 21 de 
julio, sus fines u objetivos, su composición, su integración administrativa y sus funciones, 
todo ello de conformidad con lo establecido en el título preliminar, capítulo II, sección 
tercera de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Esta 
orden regula, asimismo, el régimen de organización y funcionamiento de la Comisión, sin 
perjuicio de que ésta pueda dotarse de sus propias normas internas de funcionamiento 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 15.1 de la citada Ley 40/2015, de 1 de 
octubre.
Asimismo,  la  presente  orden  se  adecua  a  los  principios  de  buena  regulación 
previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Su necesidad y eficacia están 
justificadas  en  las  líneas  que  anteceden  del  presente  preámbulo,  siendo  necesario 
concretar la creación, naturaleza y régimen jurídico de la Comisión del aeropuerto, y 
delimitar su objetivo, composición y funciones. El fin perseguido es el cumplimiento de la 
previsión contenida en artículo 4 de la Ley 48/1960, de 21 de julio, de Navegación Aérea, 
en lo que se refiere al Aeropuerto de A Coruña, mediante orden ministerial, que se 
considera el instrumento más adecuado en virtud de la potestad autoorganizativa del 
Estado. Se justifica la proporcionalidad ya que se trata de la regulación imprescindible 
para  la  creación  de  un  órgano  consultivo  colegiado.  Se  garantiza  el  principio  de 
seguridad jurídica porque esta norma desarrolla y es coherente con el ordenamiento 
jurídico, especialmente con la normativa del sector aéreo.
En el proceso de elaboración de este proyecto normativo se ha tenido especial 
cuidado en respetar el principio de transparencia en la fase de consulta pública a 
administraciones y entidades afectadas. En virtud del principio de eficiencia, la iniciativa 
normativa evita carga administrativa alguna.
En la tramitación de esta orden se ha dado audiencia a AENA SME, S.A. y a las  s
administraciones públicas afectadas. e.
En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda  w.
Urbana y de la Vicepresidenta Cuarta y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto  2w
Demográfico, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Creación, naturaleza y régimen jurídico.
1.  De conformidad con lo previsto en el artículo 4.4 de la Ley 48/1960, de 21 de 
julio, de Navegación Aérea, se crea como órgano colegiado de carácter interministerial, 
adscrito  al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  a  través  de  la 
Dirección General de Aviación Civil, la Comisión Mixta para el establecimiento de las 
Servidumbres Acústicas y el Plan de Acción del Aeropuerto de A Coruña.
2.  La Comisión se regirá por lo previsto en el artículo 4 de la Ley 48/1960, de 21 de 
julio, y en esta orden, pudiendo completar sus normas de funcionamiento conforme a lo 
establecido en el artículo 15.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 2.  Objetivo y funciones de la Comisión.
1.  La Comisión, como órgano consultivo de la Administración General del Estado 
en materias relacionadas con el establecimiento de las Servidumbres Acústicas del 
Aeropuerto y la adopción del correspondiente Plan de Acción, ejercerá las siguientes 
funciones:
a)  Informar  preceptivamente  las  propuestas  para  el  establecimiento  de  las 
Servidumbres Acústicas del aeropuerto.
b)  Informar  preceptivamente  las  propuestas  que  formule  el  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, para la adopción del Plan de Acción asociado 
a las Servidumbres Acústicas del aeropuerto.
c)  Velar por el cumplimiento del Plan de Acción asociado a las Servidumbres 
Acústicas, exclusivamente en relación a los contenidos incluidos en el Plan de Acción 
aprobado. A tales efectos, la Comisión emitirá un informe anual sobre el cumplimiento y 
desarrollo de las previsiones de dicho plan.
2.  Los informes previstos en el apartado 1, letras a) y b), serán emitidos una vez 
que las propuestas para el establecimiento de las Servidumbres Acústicas y para la 
adopción de los planes de acción asociados a las mismas, hayan sido sometidos a los 
trámites  de  información  pública  y  alegaciones  de  las  administraciones  territoriales 
afectadas.
Artículo 3.  Composición.
1.  La Comisión estará integrada por los siguientes miembros:
a)  Un representante de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  designado  por  el  Director  General,  entre 
funcionarios de carrera del Subgrupo A1.
b)  Un representante de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, designado por el Director 
General, entre funcionarios de carrera del Subgrupo A1.
c)  Un representante de AENA SME, S.A., con categoría, al menos, de Jefe de 
División o equivalente, designado por su Presidente.
d)  Tres representantes designados por la Comunidad Autónoma de Galicia de los  s
cuales  al  menos  uno  deberá  representar  a  los  ayuntamientos  incluidos,  total  o  oe.
parcialmente, en el ámbito de las Servidumbres Acústicas. w.
com2u.n icLaorás nó rag anlao ss ecocrmeptaertíean tdees  plaa raC olam diseiósing nlaocsi órne pdree sloesn tmanietemsb rdoess digen alad ocso myi sisóuns, 
suplentes para los casos de vacancia, ausencia, enfermedad u otra causa legal.
Artículo 4.  Presidencia.
1.  La presidencia se ejercerá con carácter rotatorio, por períodos trimestrales, por el 
orden siguiente:
1.º  El representante de la Dirección General de Aviación Civil.
2.º  Un representante designado por la Comunidad Autónoma de Galicia.
3.º  El representante de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
4.º  Otro representante designado por la Comunidad Autónoma de Galicia.
5.º  El representante de AENA SME, S.A.
6.º  El representante de los ayuntamientos afectados designado por la Comunidad 
Autónoma de Galicia.
2.  Corresponde a la presidencia de la Comisión ejercer las funciones previstas en el 
artículo 19.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 5.  Vicepresidencia.
1.  La vicepresidencia de la Comisión se ejercerá por uno de sus miembros con 
carácter rotatorio por períodos trimestrales, por el orden siguiente:
1.º  El representante de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental.
2.º  Un representante designado por la Comunidad Autónoma de Galicia.
3.º  El representante de AENA SME, S.A.
4.°  El representante de los Ayuntamientos afectados designado por la Comunidad 
Autónoma de Galicia.
5.°  El representante de la Dirección General de Aviación Civil.
6.°  Otro representante designado por la Comunidad Autónoma de Galicia.
2.  La renovación de la vicepresidencia coincidirá con la renovación del Presidente 
de la Comisión.
3.  Corresponde  al  Vicepresidente  sustituir  al  Presidente  en  caso  de  vacancia, 
ausencia, enfermedad, u otra causa legal.
Artículo 6.  Secretaría.
1.  La secretaría de la Comisión corresponderá a quien AENA SME, S.A. designe de 
entre su personal, así como a quien deba ejercer temporalmente sus funciones en caso 
de vacancia, ausencia o enfermedad.
2.  Corresponde a la secretaría ejercer las funciones previstas en el artículo 16 
y 19.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 7.  Participación social y local.
1.  La  Comisión  podrá  consultar  a  representantes  sindicales,  empresariales, 
vecinales y especialistas en relación con los asuntos que sean objeto de las sesiones 
que celebre.
2.  La Comisión podrá acordar por mayoría simple la convocatoria para participar en 
la sesión de los ayuntamientos, que, sin formar parte de la misma, estén incluidos total o 
parcialmente en el ámbito de las Servidumbres Acústicas. Estos participarán con voz, 
pero sin voto. e.e
Artículo 8.  Convocatoria y sesiones. w
por 1o.r deLna  dceoln Pvorecsaitdoerinat ed ed ela lsa  sCeosmioniseiósn d, ep olar  pCroompiias ióinnic siaet ivreaa oliz cauráa npdoor  aesl íS leoc rseotlaicriitoe, 
cualquiera de sus miembros, por cualquier medio que permita dejar constancia de la
convocatoria y su contenido.
2.  Los miembros de la Comisión serán convocados con una antelación mínima de 
siete días hábiles, excepto en aquellos casos en que tal antelación no sea posible por 
tratarse de una situación de urgencia debidamente motivada en la convocatoria.
3.  La Comisión se reunirá en la fecha, lugar y hora designados en la convocatoria 
de reunión.
4.  Las convocatorias irán acompañadas del orden del día y una copia del acta de la 
reunión anterior. La documentación que acompañe a las convocatorias podrá remitirse 
en  cualquier  medio  o  soporte  que  garantice  su  procedencia  y  la  integridad  de  su 
contenido.
5.  La Comisión se considerará válidamente constituida cuando se hallen presentes 
el Presidente, el Secretario más un número de vocales equivalente a la mitad de los 
miembros de la Comisión.
6.  La  Comisión  se  podrá  constituir,  convocar,  celebrar  sus  sesiones,  adoptar 
acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, de acuerdo con lo 
previsto en el artículo 17.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 9.  Régimen de acuerdos.
1.  Los  acuerdos  de  la  Comisión  se  adoptarán  por  consenso.  Cuando  las 
discrepancias  en  el  seno  de  la  Comisión  impidan  acuerdos  unánimes,  éstos  se 
adoptarán por mayoría simple y se recogerá en el acta el conjunto de las posiciones 
discrepantes.
2.  Los  informes  de  la  Comisión  tendrán  la  condición  de  actos  de  trámite  no 
susceptibles de recurso.
3.  Los acuerdos de la Comisión relativos a su funcionamiento interno se adoptarán 
por mayoría simple de sus miembros.
Artículo 10.  Actas.
1.  De cada sesión que se celebre se levantará acta por el Secretario, en la que se 
especificarán los asistentes, el orden del día, las circunstancias de lugar y tiempo en que 
se ha celebrado y los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de 
los acuerdos adoptados.
2.  En  el  acta  figurará  el  sentido  del  voto  de  los  respectivos  miembros  de  la 
Comisión y resumirá, en su caso, el conjunto de las posiciones discrepantes.
3.  Los miembros de la Comisión que discrepen del acuerdo válidamente adoptado 
podrán formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se 
incorporara al texto aprobado. Los escritos de voto particular podrán presentarse por 
cualquier medio que garantice su procedencia y la integridad de su contenido.
4.  Las actas se aprobarán, en la siguiente reunión, pudiendo, no obstante, emitir el 
Secretario  certificación sobre los acuerdos específicos que se hayan adoptado, sin 
perjuicio  de  la  ulterior  aprobación  del  acta.  En  este  supuesto  se  hará  constar 
expresamente tal circunstancia en la certificación.
Disposición final primera.  Normas supletorias.
En lo no previsto en esta orden será de aplicación lo dispuesto en la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor. e.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial  2ww
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