BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 315 Miércoles 2 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 108578
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
15400 Real Decreto 1057/2020, de 1 de diciembre, por el que se regula la concesión 
directa de una subvención a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia 
para la ejecución de obras de seguridad minera y clausura en la instalación 
de residuos mineros abandonada denominada «El Lirio».
Este real decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la 
concesión directa de una subvención a la Comunidad Autónoma de la Región de 
Murcia  para  la  financiación  de  la  ejecución  de  los  trabajos  necesarios  para 
proporcionar seguridad estructural y proceder a la clausura de la instalación de 
residuos  mineros  abandonada  denominada  «El  Lirio»,  ubicada  en  el  paraje 
«Barranco  de  Ponce»  del  término  municipal  de  Cartagena,  con  número  de 
inventario nacional 978-I-3-026.
En  España,  a  día  de  hoy,  hay  identificadas  73  instalaciones  de  residuos 
mineros abandonadas que tienen un impacto medioambiental grave o que pueden 
convertirse a medio o corto plazo en una amenaza grave para la salud o seguridad 
de las personas y bienes o para el medio ambiente, todas ellas incluidas en el 
inventario público del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
previsto en la disposición adicional segunda del Real Decreto 975/2009, de 12 de 
junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y 
rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras. Estas instalaciones 
abandonadas están asociadas a minas, en su mayoría de minerales metálicos, que 
fueron explotadas, cerradas y abandonadas hace varias décadas; convirtiéndose 
en  unos  pasivos  asumidos  por  las  diferentes  comunidades  autónomas  en  el 
proceso de transferencia de las competencias en minería.
Una  de  estas  instalaciones  es  la  denominada  «El  Lirio»,  que  se  encuentra 
ubicada en el paraje «Barranco de Ponce» del término municipal de Cartagena, con 
número  de  inventario  nacional  978-I-3-026,  ocupando  un  cauce  vertiente  a  la 
laguna  del  Mar  Menor.  La  escorrentía  de  metales  pesados  de  las  actividades 
mineras se ha identificado como uno de los impactos significativos acumulados en 
la  degradación  que  ha  sufrido  la  laguna  de  agua  salada  española  de  mayor 
extensión en los últimos cuarenta años, la cual tiene un gran valor ambiental y 
cuenta con numerosas figuras de protección. En el marco de la hoja de ruta (2019) 
para la recuperación del Mar Menor del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, se incluye, como una de las medidas estructurales que permitan 
recuperar el buen estado de la masa de agua y su ecosistema asociado, acciones 
sobre residuos mineros y la necesidad de abordar la restauración de las zonas 
afectadas y la inertización de los suelos contaminados.
La Constitución Española reconoce en su artículo 45 el derecho a disfrutar de 
un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber 
de conservarlo. s
Por un lado, la Administración General del Estado ha manifestado de forma  e.
sostenida  su  voluntad  de  colaborar  con  las  comunidades  autónomas  en  la  w.
identificación de todas las instalaciones de residuos mineros abandonas peligrosas  400ww
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que requiere de un trabajo intenso tanto del Ejecutivo central como del Gobierno de
la  Región  de  Murcia  dentro  de  sus  respectivas  competencias,  que  deben  ser 
ejercidas de manera coordinada, buscando sinergias y desde un enfoque integral.
El  artículo  22.2.c)  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones, así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, establecen que podrán concederse de forma 
directa  y  «con  carácter  excepcional,  aquellas  otras  subvenciones  en  que  se 
acrediten  razones  de  interés  público,  social,  económico  o  humanitario,  u  otras 
debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública». De conformidad 
con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las 
normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el artículo 22.2.c) 
deberán ser aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente y 
previo informe del Ministerio de Hacienda.
Por lo tanto, dado que existen razones de interés público, social y económico 
para  atender  la  situación  que  presenta  la  instalación  de  residuos  mineros 
abandonada denominada «El Lirio», derivada de su calificación como peligrosa 
para la salud o seguridad de las personas y bienes o para el medio ambiente y su 
ubicación en un cauce vertiente al Mar Menor, se justifica la concesión directa de 
una subvención a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para financiar la 
ejecución  de  los  trabajos  necesarios  para  proporcionar  seguridad  estructural  y 
proceder a la clausura de esta instalación. Como consecuencia de esta actuación, 
la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia quedará sujeta a las obligaciones 
previstas  en  un  Convenio  que  contemplará  las  labores  de  restauración, 
mantenimiento y conservación medioambiental de los terrenos afectados por los 
residuos mineros. Asimismo, durante un plazo de, al menos, 75 años desde la 
concesión  de  esta  subvención  quedará  prohibido  cualquier  uso  distinto  de  la 
restauración y repoblación forestal.
El  real  decreto  es  conforme  con  los  principios  de  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  recogidos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas.  En  este  sentido,  esta  disposición  es 
necesaria  y  eficaz  para  poder  articular  el  mecanismo  de  participación  de  la 
Administración General del Estado en la financiación de la actuación prevista por 
razones  de  interés  público,  identificando  claramente  los  fines  perseguidos  y 
resultando ser el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de sus 
objetivos. Resulta proporcional porque este real decreto, dado su carácter de bases 
reguladoras  de  la  subvención,  es  el  instrumento  necesario  para  atender  la 
necesidad a cubrir, no existiendo otra alternativa que imponga menos obligaciones 
a la comunidad autónoma beneficiaria y garantiza el principio de seguridad jurídica, 
ya que la norma aborda los extremos exigidos por las normas que regulan este tipo 
de  subvenciones,  estableciendo  las  previsiones  necesarias  y  concretando  el 
procedimiento  para  la  concesión  directa  de  la  subvención,  obligaciones  de  las 
partes,  actuaciones  a  cofinanciar,  etcétera,  evitando  dudas  interpretativas.  En 
aplicación del principio de transparencia se han definido claramente el alcance y 
objetivo, y atiende al principio de eficiencia, pues no supone cargas administrativas 
accesorias y contribuye a la gestión racional de los recursos públicos existentes, 
favoreciendo la rehabilitación de una instalación de residuos mineros abandonada 
peligrosa y la recuperación del Mar Menor.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el apartado 25.º del  s
artículo 149.1 de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia  oe.
exclusiva sobre bases del régimen minero y energético. w.
De conformidad con lo establecido en el Real Decreto 500/2020, de 28 de abril,  400ww
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desarrollo de la política minera, y de manera concreta la mejora de la seguridad en 
las minas dentro del ámbito de sus competencias.
En  la  tramitación  del  presente  real  decreto  se  ha  realizado  el  trámite  de 
audiencia a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y se ha recabado el 
informe de la Abogacía del Estado en el Departamento, así como el informe del 
Ministerio de Hacienda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con el informe del Ministerio de 
Hacienda y la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 1 de 
diciembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la 
Comunidad  Autónoma  de  la  Región  de  Murcia  para  la  financiación,  con  cargo  al 
presupuesto de 2020, de los trabajos necesarios para proporcionar seguridad estructural 
y proceder a la clausura de la instalación de residuos mineros abandonada denominada 
«El Lirio», ubicada en el paraje Barranco de Ponce, término municipal de Cartagena, con 
número  de  inventario  nacional  978-I-3-026,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el 
artículo 22.2.c) de la Ley 38/20013, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 2.  Entidad beneficiaria.
La entidad beneficiaria de esta subvención es la Comunidad Autónoma de la Región 
de Murcia, sin perjuicio de que esta pueda ejecutar los programas y proyectos objeto de 
la subvención por sí misma o en colaboración con otras entidades públicas o privadas.
Artículo 3.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, 
atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que 
ha de realizarse la actividad subvencionada y dado que concurren razones de interés 
público que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al amparo de lo 
previsto en el art. 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con lo 
establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de dicha ley.
2.  La concesión de esta subvención se instrumentará mediante la firma de un 
Convenio  entre  la  Secretaría  de  Estado  de  Energía  y  la  Consejería  de  Empresa, 
Industria y Portavocía de la Región de Murcia.
3.  El Convenio deberá incluir, como mínimo, los siguientes extremos:
a)  Programa de actuaciones y presupuesto desglosado.
b)  Procedimiento para la justificación de la subvención.
c)  Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de la subvención.
d)  Procedimiento de pago.
Artículo 4.  Publicidad de la subvención. e.
Esta  subvención  será  objeto  de  publicidad  en  la  Base  de  Datos  Nacional  de  400ww
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Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 5.  Régimen jurídico aplicable.
La subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en el presente 
real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Reglamento 
de la citada ley, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, así 
como por lo establecido en las demás normas que resulten de aplicación y en el propio 
Convenio al que se refiere el artículo 3.2 de este real decreto, así como, de manera 
supletoria, por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, y por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
Artículo 6.  Actuaciones a financiar.
1.  Las actuaciones a financiar son los trabajos correspondientes al «Proyecto de 
ejecución de las obras de clausura y restauración de la instalación de residuos mineros 
abandonada denominada “El Lirio”, con código de inventario n.º 978-I-3-026, localizada 
en el paraje Barranco de Ponce (Pantano del Lirio), término municipal de Cartagena». En 
cualquier caso, dicho proyecto incluirá un apartado de restauración y repoblación forestal 
de la zona, así como un seguimiento posterior de la evolución de los trabajos.
2.  Serán financiables con cargo a la aportación prevista en este real decreto las 
actuaciones previstas en el apartado anterior que hayan sido desarrolladas desde el 1 de 
diciembre de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2023, prorrogable por un año.
Artículo 7.  Compatibilidad de la subvención.
La subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos 
que se obtengan para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones 
Públicas o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos 
internacionales.
Artículo 8.  Obligaciones de la comunidad autónoma beneficiaria.
1.  La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, como beneficiaria de esta 
subvención, quedará sujeta a las obligaciones previstas en el Convenio al que se refiere 
el  artículo  3.2  de  este  real  decreto.  Entre  dichas  obligaciones  se  incluirán  las  del 
mantenimiento  y  conservación  medioambiental  de  los  terrenos  afectados  por  los 
residuos mineros.
2.  Durante un plazo de, al menos, 75 años desde la concesión de esta subvención 
quedará prohibido cualquier cambio de uso de los terrenos afectados por los residuos 
mineros.
3.  Además, la comunidad autónoma beneficiaria queda sujeta a las obligaciones 
establecidas en los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
así como al régimen de contratación establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de 
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español 
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 
de febrero de 2014.
4.  El Convenio previsto en el artículo 3.2 concretará dichas obligaciones y, en 
particular, detallará, si procede, el modo en que se les dará cumplimiento.
5.  La  Comunidad  Autónoma  de  la  Región  de  Murcia  deberá  dar  la  adecuada 
publicidad del carácter público de la financiación de las actuaciones mediante la inclusión  e.
de la imagen institucional de la Secretaría de Estado de Energía, así como de leyendas  w.b
relativas  a  la  financiación  pública  en  carteles,  placas  conmemorativas,  materiales  400ww
immepdreiosso ds,e  cmoemduionsic aecleiócntr.ónicos  o  audiovisuales,  o  bien  en  menciones  realizadas  en
Artículo 9.  Cuantía y financiación.
La cuantía de la subvención será de cuatro millones de euros (4.000.000 €) del 
presupuesto de la actuación a financiar del artículo 6.1 y se financiará con cargo al 
programa 423N «explotación minera» de la Dirección General de Política Energética y 
Minas del presupuesto correspondiente a 2020 del propio Ministerio para la Transición 
Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  para  lo  cual  deberá  aprobarse  una  modificación 
presupuestaria de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67.4 del Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 10.  Régimen de pago y justificación.
1.  La propuesta de pago de la subvención se efectuará, con carácter anticipado a 
su justificación, tras la firma del Convenio previsto en el artículo 3.2. De acuerdo con el 
artículo 42.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la Comunidad 
Autónoma  queda  exonerada  de  la  constitución  de  garantías  por  su  condición  de 
Administración Pública.
2.  La justificación se realizará conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre y su Reglamento de desarrollo. En este sentido, de conformidad con lo 
previsto por la disposición adicional novena de dicho Reglamento, el Convenio que se 
suscriba detallará el régimen y documentación justificativa de esta subvención, que 
constará  de  un  certificado  emitido  por  el  titular  del  órgano  que  ha  percibido  la 
subvención, por el que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de su 
finalidad, así como del informe emitido por la Intervención General de la Comunidad 
Autónoma de la Región de Murcia, que acredite la veracidad y la regularidad de la 
documentación justificativa de la subvención.
Artículo 11.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas cuando se produzca un 
incumplimiento por la beneficiaria de las obligaciones establecidas en el Convenio, así 
como por las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III de su Reglamento 
de desarrollo.
3.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
Secretaría de Estado de Energía.
Artículo 12.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones en materia de subvenciones que pudiesen ser cometidas 
por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia se graduarán y sancionarán de 
acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título 
IV de su Reglamento.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este  real  decreto  se  dicta  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  apartado  25.º  del 
artículo  149.1  de  la  Constitución  Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia 
exclusiva sobre bases del régimen minero y energético. es
Disposición final segunda.  Habilitación normativa. 400ww
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desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 1 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ