BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 122  Sábado 2 de mayo de 2020  Sec. I.   Pág. 31010
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
4784 Resolución de 29 de abril de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica 
la Resolución de 17 de febrero de 2020, de la Presidencia del Instituto 
Nacional de Estadística y de la Dirección General de Cooperación Autonómica 
y Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre 
la gestión del Padrón municipal.
El Presidente del Instituto Nacional de Estadística y la Directora General de Cooperación 
Autonómica y Local, han firmado una Resolución, de 17 de febrero de 2020 por la que se 
dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión del Padrón municipal.
Para general conocimiento, dispongo su publicación como anejo a la presente 
Resolución.
Madrid, 29 de abril de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Resolución de 17 de febrero de 2020, de la Presidencia del Instituto Nacional 
de Estadística y de la Dirección General de Cooperación Autonómica y Local, por la 
que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión del 
Padrón municipal
La modificación de la Ley 7/1985, del 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen 
Local por la Ley 4/1996, de 10 de enero, que dio una nueva redacción a los artículos 
relativos al Padrón municipal, estableció un nuevo sistema de gestión padronal que 
suprimió las renovaciones quinquenales, disponiendo la informatización de todos los 
Padrones municipales y su coordinación por parte del Instituto Nacional de Estadística 
para lo cual, en su artículo 17.3, estipuló que los Ayuntamientos remitirán al Instituto 
Nacional de Estadística los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que 
reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado.
Asimismo el Título II, De la población y del Padrón del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986, 
de 11 de julio, fue modificado por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, para 
adaptarlo y desarrollar los cambios introducidos en la Ley 7/1985, estableciendo en su 
artículo 60 que la formación, actualización, revisión y custodia del Padrón municipal 
corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con las normas aprobadas conjuntamente por el 
Ministerio de Economía y Hacienda y el Ministerio de Administraciones Públicas a 
propuesta del Consejo de Empadronamiento.
Así pues, la nueva normativa requirió la elaboración de unas normas técnicas detalladas 
que se tradujeron en la aprobación, a propuesta del Consejo de Empadronamiento, de las 
ya derogadas Resolución de 1 abril de 1997, conjunta de la Presidenta del Instituto Nacional  s
de Estadística y del Director General de Cooperación Territorial, por la que se dictan  oe.
instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión y revisión del Padrón municipal  w.
y Resolución de 4 de julio de 1997, conjunta de la Presidenta del Instituto Nacional de  84ww
Einssttarudcícsitoicnae sy t édcenli cDasir eac ltoosr  AGyuenntearmali edneto sC sooobpreer aacctiuóanl izTaecrrióitno rdiaell, P paodrr ólna  Mquunei csipea ld.ictan
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Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, por la que se dictan instrucciones
técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión del Padrón municipal, integró en una única 
Resolución una actualización de las anteriores junto con la también derogada Resolución 
de 28 de abril de 2005, del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de 
Cooperación Local, por la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre 
el procedimiento para acordar la caducidad de las inscripciones padronales de los 
extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente que no sean 
renovadas cada dos años, incorporando todas aquellas cuestiones relativas a la gestión 
padronal que, con el transcurso de los años, se habían ido implantando y aclarando 
mediante distintos acuerdos del Consejo de Empadronamiento.
Sin embargo, la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas que generaliza y establece la utilización 
obligatoria de los medios electrónicos en los procedimientos administrativos, estableció en 
su Disposición final quinta. Adaptación normativa la necesidad de adecuar a la misma las 
normas reguladoras estatales, autonómicas y locales de los distintos procedimientos 
normativos que fueran incompatibles con lo previsto en esa Ley, propiciando una revisión 
de la recién publicada Resolución de 30 de enero de 2015.
Como consecuencia de ello se ha incorporado a los distintos procedimientos 
relacionados con el empadronamiento la posibilidad de que puedan llevarse a cabo por 
medios electrónicos por parte de aquellos ciudadanos que elijan relacionarse de ese modo 
con  el Ayuntamiento,  y  se  han  actualizado  todas  las  referencias  normativas 
correspondientes a la nueva Ley 39/2015 sobre el Procedimiento Administrativo Común.
Coincidiendo con esta revisión se han producido otros hechos que han ocasionado, a 
su vez, la necesidad de adaptar y modificar otros apartados de la Resolución, como han 
sido la entrada en vigor y aplicación de la nueva normativa sobre protección de datos 
personales: el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 
de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al 
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se 
deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (desde el 25 de 
mayo de 2018) y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales, que sustituye a la derogada Ley 15/1999, 
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
La sentencia de la Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso-Administrativo, de 28 
de diciembre de 2018, dictada en el procedimiento ordinario 770/2017, en el recurso 
interpuesto por Cáritas Española, anulando los dos párrafos de la Resolución de 30 de 
enero de 2015 relativos a los documentos acreditativos de la identidad de los menores 
extranjeros, ejecutada mediante la Resolución de 9 de mayo de 2019, del Presidente del 
Instituto Nacional de Estadística y del Director General de Cooperación Autonómica y 
Local, por la que se modifica la Resolución de 30 de enero de 2015, ha hecho necesario 
ajustar el último párrafo del apartado relativo a la documentación acreditativa de la 
identidad, para reflejar que los datos de identidad de los menores, sin distinción de 
nacionalidad, que puedan no disponer de alguno de los documentos de identificación 
especificados en el referido apartado, puedan acreditarse hasta los 14 años, mediante el 
Libro de Familia o el Certificado de nacimiento.
En el mismo apartado se han incorporado dos nuevos documentos válidos para acreditar 
la identidad, expedidos por el Ministerio del Interior: El «Resguardo de presentación de 
solicitud de protección internacional» expedido con dos fechas de validez, operativo desde 
el 1 de junio de 2019 y la Ficha de inscripción MENA (Menor Extranjero No Acompañado).
También se ha atendido la solicitud del Defensor del Pueblo de elaborar unas  es
instrucciones más precisas para el empadronamiento de menores por un solo progenitor  o
sedlraeele  ppi gndratueeerasacrerlédadnsora ta soa cu ycidópi óicnvenuo rri,rsoe ctqrsio aupdddoeeioan l  a smce aoesnbnun l eeo e,vlrl  , esf iaqenzpug  dhaeúear ns t c aeesod xinhdoistao rt ir abterr uaeloaider tn usiavoct rod iudr iercoaismt  uoeliralnrua   sclddaiitoóo ui ncnac uccjoulmiuondsne icilenóaisatn a li c ndcqotieuórn oenfdld i ocsuasteicc v ncpraeuirsóoed nynvit  uoaadnst epi cvm riaeneo  susddeeoeervbvl ooraleassr      OE-A-2020-4784able en https://www.
subapartados para una mejor localización de los distintos supuestos contemplados.
Como consecuencia de lo anterior, así como de la cláusula informativa prevista en el 
artículo 13 del Reglamento (UE) 2016/679, se han actualizado las instrucciones del reverso 
del modelo de hoja padronal.
En los expedientes de baja de oficio se especifica cómo debe realizarse la identificación 
de los afectados en las notificaciones en el BOE, adecuada a la nueva normativa de 
protección de datos, indicándose además que en los anuncios no debe publicarse el 
domicilio de la baja.
En el Procedimiento de comprobación periódica de la residencia de los extranjeros que 
no tienen la obligación de renovar su inscripción padronal (NO_ENCSARP), se han 
incluido dos modelos orientativos (incluido el del representante para menores) para 
solicitar la confirmación por escrito de la continuidad de la residencia en el municipio, 
advirtiendo que, en ningún caso, las actuaciones de comprobación por parte del 
Ayuntamiento podrán suponer un comportamiento discriminatorio con respecto a los 
ciudadanos españoles (como, por ejemplo, exigiendo la comparecencia personal en las 
oficinas municipales).
Por otra parte, al amparo del artículo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  cuando  la  emisión  de  un  certificado  de 
empadronamiento constituya una actuación administrativa automatizada de conformidad 
con lo establecido en dicho precepto, se contempla la utilización del sistema de firma de 
sello electrónico de órgano y el de código seguro de verificación según establece el 
artículo 42 de la citada Ley.
Por todo ello, a propuesta del Consejo de Empadronamiento, el Instituto Nacional de 
Estadística y la Dirección General de Cooperación Autonómica y Local han elaborado las 
siguientes normas para la gestión del Padrón municipal.
1.  Consideraciones generales
Las inscripciones en el Padrón se realizarán teniendo en cuenta las siguientes 
consideraciones generales:
1.  El Padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un 
municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio 
habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrán carácter 
de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos.
2.  Toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del 
municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios, o en varios 
domicilios dentro del mismo municipio, deberá inscribirse únicamente en el que habite 
durante más tiempo al año.
3.  Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendrán la misma 
vecindad que los padres que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus representantes 
legales, salvo autorización por escrito de éstos para residir en otro domicilio o municipio.
4.  Cuando una persona cambie de residencia deberá solicitar por escrito, o en su 
caso por los medios electrónicos habilitados, su alta en el Padrón del municipio de destino 
comunicando en la solicitud el municipio o país de procedencia. En caso de desconocer el 
municipio de su anterior inscripción padronal lo hará constar así.
Asimismo, en el caso de cambiar de domicilio en el municipio o cualesquiera otros 
datos de la inscripción padronal, deberá solicitar por escrito, o en su caso por los medios 
electrónicos habilitados, su modificación.
5.  El Ayuntamiento facilitará la hoja padronal o formularios, en formato físico o  e.
electrónico, cuyo modelo se establece en el apartado correspondiente de esta Resolución,  w.
para que se le notifiquen los datos obligatorios que deben figurar en la inscripción padronal,  84ww
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en otro municipio o Registro de Matrícula Consular, en el caso de que exista, anterior a la 
fecha de la solicitud.
7.  La hoja padronal o formulario será firmada, de forma física o por los sistemas de 
firma admitidos en caso de tramitación por medios electrónicos, por todos los vecinos 
cuyos datos figuren en la misma o, en su caso, por su representante legal.
8.  El Ayuntamiento podrá comprobar la veracidad de los datos consignados por los 
vecinos, exigiendo al efecto la presentación de los documentos que acrediten su identidad y el 
domicilio en el municipio, que se definen en los apartados correspondientes de esta Resolución.
9.  Con carácter general, siempre que un ciudadano solicite el alta o la modificación 
de cualquiera de sus datos en el Padrón de un municipio aportando los documentos 
necesarios para probar su identidad, representación en su caso, y residencia real en el 
mismo, se procederá a realizar su inscripción en el Padrón sin más trámite, siendo efectiva 
desde ese momento y sin que sea posible otorgarle efectos retroactivos.
10.  Cuando existan indicios que hagan dudar de que se vaya a establecer la 
residencia en el municipio, o de alguno de los datos declarados por el ciudadano, antes de 
proceder al alta, o a la modificación de datos en el Padrón, el Ayuntamiento, presentada la 
correspondiente solicitud por parte del interesado, ordenará los actos de trámite necesarios 
para comprobar la veracidad de los datos consignados en la solicitud, dictando la 
correspondiente resolución.
11.  El plazo para la realización de los mismos y la notificación de la resolución 
correspondiente al interesado es el general de tres meses establecido en el artículo 21.3 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas.
12.  La resolución que dicte el Alcalde-Presidente (o persona en quien delegue) 
resolviendo la solicitud de inscripción puede fijar como fecha de alta la de la propia 
solicitud, siempre y cuando se den las circunstancias contempladas en el artículo 39.3 de 
la Ley 39/2015 (es decir, que a la fecha de la solicitud el interesado residiera en el municipio 
y que no se lesionen derechos o intereses legítimos de otras personas).
13.  Si el Ayuntamiento no notifica dentro de los tres meses la resolución estimando o 
desestimando la solicitud, operará el silencio positivo y el ciudadano quedará a todos los efectos 
empadronado en ese municipio (artículo 24 de la Ley 39/2015), desde la fecha de su solicitud.
14.  En el supuesto de denegación de la inscripción será necesaria una resolución 
motivada por parte del Alcalde-Presidente (o persona en quien delegue), según el 
artículo 35 de la Ley 39/2015, haciéndose constar que la citada resolución denegando el 
alta en el Padrón municipal será susceptible de impugnación conforme al régimen general 
establecido en los artículos 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases 
del Régimen Local; el Capítulo II del Título V de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2.  Datos de inscripción en el padrón municipal y documentación acreditativa
El artículo 16 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen 
Local, en su apartado 2, establece los datos obligatorios que deberá contener la inscripción 
padronal.
A estos efectos el Ayuntamiento podrá comprobar la veracidad de los datos 
consignados por los vecinos en la hoja padronal, exigiendo la presentación del documento 
acreditativo de la identidad, el libro de familia, el título que legitime la ocupación de la 
vivienda u otros documentos análogos, en virtud del artículo 59.2 del Reglamento de  es
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, y de acuerdo con las  oe.
especificaciones de los apartados siguientes. w.
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Por otro lado, y a los efectos de lo previsto en los artículos 14.1 y 41 (apartados 1 y 6)
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las  Bc
Administraciones Públicas, para las comunicaciones y avisos de notificaciones
electrónicas, podrá solicitarse también el correo electrónico cuando el ciudadano elija 
comunicarse con el Ayuntamiento a través de medios electrónicos.
2.1  Documentación acreditativa de la identidad. Los datos obligatorios de 
identificación de la inscripción en el Padrón municipal son nombre y apellidos, sexo, 
nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento y número del documento de identificación. Estos 
datos se acreditarán para cualquier tramitación en el Padrón a través del documento de 
identidad que se establece en la letra f) del artículo 16.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases del Régimen Local, así como en los contemplados en los 
párrafos siguientes, que en todo caso deberán estar en vigor, no siendo válido un 
documento caducado, salvo que se aporte la solicitud de renovación del mismo, y sin 
necesidad de visado, salvo la excepción que se cita en el mencionado artículo.
Cuando la solicitud se realice por los medios electrónicos habilitados, los datos 
identificativos que no consten en el certificado electrónico (lugar y fecha de nacimiento, 
sexo, y, en su caso, nacionalidad), se recogerán mediante la correspondiente hoja padronal 
o formulario y se validarán a través del Sistema de Verificación de Datos de Identidad 
disponible en las plataformas de intermediación de datos, salvo que el interesado se 
oponga a ello, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en 
cuyo caso deberá motivarlo y aportar el documento justificativo correspondiente.
Respecto al número del documento de identificación varía en función de que los 
inscritos sean españoles o extranjeros. Para los primeros tal número es el del Documento 
Nacional de Identidad (DNI). En el caso de los extranjeros depende de si se trata de:
– Nacionales de estados miembros de la Unión Europea, de otros Estados parte en el 
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo1 o de Estados a los que, en virtud de un 
convenio internacional se extienda el régimen jurídico previsto para los ciudadanos de los 
Estados mencionados:
El número que debe figurar en la inscripción padronal, según la Ley 7/1985, es el de la 
tarjeta de residencia en vigor expedida por las autoridades españolas o, en su defecto, el 
del documento acreditativo de la identidad o del pasaporte en vigor expedido por las 
autoridades del país de procedencia.
Sin embargo, desde la entrada en vigor del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, 
sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados 
miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo, que impone a éstos la obligación de inscribirse en el Registro Central 
de Extranjeros si pretenden permanecer o fijar su residencia en España por un período 
superior a tres meses, la referencia a la tarjeta de residencia en vigor del artículo 16.2.f) 
(que ha dejado de expedirse) deberá entenderse realizada al Número de Identificación de 
Extranjero que consta en el Certificado de Registro de Ciudadano de la Unión expedido en 
virtud de lo previsto en el artículo 7 del citado Real Decreto2.
1 Noruega, Islandia, Liechtestein y Suiza.
2 Artículo 7. RD 240/2007. Residencia superior a tres meses de ciudadanos de un Estado miembro de la 
Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo:
5.  Los nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo estarán obligados a solicitar personalmente ante la oficina de extranjeros de la 
provincia donde pretendan permanecer o fijar su residencia o, en su defecto, ante la Comisaría de Policía  s
correspondiente, su inscripción en el Registro Central de Extranjeros. Dicha solicitud deberá presentarse en el  e.
plazo de tres meses contados desde la fecha de entrada en España, siéndole expedido de forma inmediata un  w.b
certificado de registro en el que constará el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su número  84ww
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No obstante, dado que la finalidad de la documentación que se recoge en el 
artículo 16.2.f) de la Ley 7/1985 es la de acreditar claramente la identidad del inscrito, se 
considera que, como el certificado no incluye la fotografía del interesado y no es válido 
para acreditar la identidad, para poder realizar la inscripción padronal se deberá acompañar 
dicho certificado de alguno de los documentos acreditativos de la identidad a que se refiere 
el propio artículo 16.2.f), esto es, documento acreditativo de la identidad o pasaporte en 
vigor expedido por las autoridades del país de procedencia.
En estos supuestos los Ayuntamientos podrán hacer constar en su base padronal tanto 
el número de identificación de extranjero como el del documento utilizado para acreditar 
su identidad.
Únicamente cuando no se disponga de dicho certificado se consignaría en la 
inscripción padronal el número que figure en el documento acreditativo de la identidad 
correspondiente.
– Nacionales de Estados distintos de los anteriores:
El número que debe figurar en la inscripción padronal, según la Ley 7/1985, es el 
número de identificación de extranjero que conste en documento, en vigor, expedido por 
las autoridades españolas o, en su defecto, por no ser titulares de éstos, el número del 
pasaporte en vigor expedido por las autoridades del país de procedencia, salvo que, por 
virtud de Tratado o Acuerdo Internacional, disfruten de un régimen específico de exención 
de visado en materia de pequeño tráfico fronterizo con el municipio en el que se pretenda 
el empadronamiento, en cuyo caso, se exigirá el correspondiente visado (salvedad referida 
a aquellos municipios que hacen frontera con países que no forman parte del «Espacio de 
Schengen», como es el caso de Ceuta y Melilla).
Por tanto, el criterio general es que deben presentar un documento en vigor expedido 
por las autoridades españolas (preferentemente la tarjeta de identidad de extranjero) en el 
que figura el NIE (número de identificación de extranjero) y, en el caso de no disponer de 
tarjeta de identidad de extranjero, se consignará el número del pasaporte.
En el supuesto de que el extranjero hubiese solicitado inicialmente la inscripción 
padronal identificándose mediante el pasaporte, y posteriormente se presentara con una 
tarjeta de identidad de extranjero o esta sea comunicada por el INE, debería modificarse 
el número de identificación para ajustarlo a esta última.
El objetivo de exigir documentación identificativa al solicitar la inscripción en el Padrón 
es exclusivamente comprobar que los datos de identificación (nombre, apellidos, número 
del documento, nacionalidad, sexo y lugar y fecha de nacimiento) son correctos, con 
independencia de la situación legal del extranjero en España. Al Ayuntamiento no le 
corresponde realizar ningún control sobre la legalidad o ilegalidad de la residencia en 
territorio español de ninguno de sus vecinos.
Por otra parte, hay que señalar que la validez de la inscripción en el Padrón de estos 
extranjeros es independiente de la validez del documento que sirvió de base para la 
misma. Por tanto, la inscripción no caduca cuando deja de tener validez dicho documento.
No obstante, a los efectos de lo previsto en el artículo 16.1 de la Ley 7/1985 en relación 
con la obligación de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia 
permanente de renovar su inscripción padronal cada dos años, y de la declaración de su 
caducidad cuando no se produzca tal renovación, los Ayuntamientos podrán recabar 
también del ciudadano, y hacer constar en sus bases de datos, el tipo de autorización de 
residencia que conste en la tarjeta de identidad de extranjero, con independencia de las 
comunicaciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadística para la gestión de este  e.e
procedimiento, según se describe en el apartado correspondiente de la presente Resolución. w.b
Otros documentos que pueden considerarse válidos para la identificación, aparte de  84ww
loobst ea–nn ctEeiólr niop raamnsteaenpsto edr etce its apedaisor sam,  ecssiouends al oddsea lsn DigoNus iIe.enstpeas:ñoles procedentes del extranjero, hasta la  OE-A-2020-47able en https://
– La fotocopia de cualquier documento de identificación sustraído o extraviado, tanto 
si estaba en vigor como caducado, siempre que vaya acompañada por la denuncia 
formulada al respecto ante la Policía, junto con la solicitud de renovación del propio 
documento.
– La cédula de inscripción, que sustituye al pasaporte y se concede en España a 
aquellos extranjeros a los que, por alguna razón, su país no les documenta o a aquellos 
que carecen de nacionalidad (apátridas).
– Los títulos de viaje: se trata de documentos expedidos, al igual que los pasaportes, 
por las autoridades competentes del país de origen o procedencia de sus titulares o por 
organizaciones internacionales habilitadas para ello por el derecho internacional y que, en 
todo caso, deben contener datos suficientes para la determinación de la identidad y 
nacionalidad de los titulares.
– Los siguientes documentos que se facilitan a los solicitantes de asilo:
a)  Resguardo de presentación de solicitud de protección internacional: este 
documento se expide con dos fechas de validez y será válido para la identificación en el 
Padrón una vez transcurrida la primera de ellas, es decir, durante la prórroga de su período 
de validez hasta la segunda.
b)  Documentos acreditativos de la condición de solicitante, en tramitación, de 
protección internacional: Doc. Ex148 (o tarjeta roja sin trabajo) y Doc. Ex148 bis (o tarjeta 
roja con autorización a trabajar).
– La fotocopia compulsada por el Ministerio del Interior, Juzgados o Tribunales de un 
pasaporte en vigor retenido, que será válida durante el tiempo de vigencia del citado 
pasaporte.
– Documentos de identidad expedidos por la Secretaría de Estado de Instituciones 
Penitenciarias para personas recluidas en dichas instituciones en los que aparece un 
número de identificación, foto y huella dactilar de la persona en cuestión.
– El permiso de conducción español, debiendo acreditarse los datos obligatorios que no 
constan en el mismo (sexo, nacionalidad y lugar de nacimiento) mediante otro documento.
– Documentos expedidos por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 
(documentos de identidad consular y de acreditación de organismos internacionales), 
debiendo acreditarse los datos obligatorios que no constan en los mismos mediante el 
pasaporte.
– Ficha de inscripción MENA (Menor Extranjero No Acompañado) expedida por el 
Ministerio del Interior.
La acreditación de los datos de identidad de menores de edad, sin distinción de 
nacionalidad, que puedan no disponer de alguno de los documentos de identificación 
citados anteriormente se efectuará, hasta los 14 años, mediante el Libro de Familia o el 
Certificado de nacimiento.
2.2  Documentación acreditativa de la representación. La representación de los 
menores de edad e incapacitados se rige a efectos padronales por las normas generales 
del Derecho Civil.
2.2.1  Representación legal de menores. De conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 162 del Código Civil, los padres que ostenten la patria potestad tienen la 
representación legal de sus hijos menores no emancipados, por lo que en principio bastará 
con la presentación del Libro de Familia o Certificado de nacimiento para reputar válida  e.
dicha representación. w.b
insc2ri.p2c.i1ó.n1  o cEammpbaiod rdoen admomieincitloio  cdoen u anm mbeonso pr rcoogne anmitobroess .p rEong ecnaistoor edse,  sqeu eex sigeir ás oalidceitme álas 
llao sc udmatpolsim deen itnascciórinp cdieó nla,  hfiromjaa pdaad proonr alol os  fdoorsm.ularios para que se notifiquen al Ayuntamiento
2.2.1.2  Empadronamiento con uno solo de los progenitores, cuando no hay 
separación o divorcio o no existe aún resolución judicial que se pronuncie sobre la guarda 
o custodia (separaciones de hecho o separaciones en tramitación).
En caso de que se solicite la inscripción o cambio de domicilio de un menor con uno 
solo de sus progenitores y no exista una resolución judicial que se pronuncie sobre la 
guarda y custodia, se deberá exigir además la firma de ambos. La firma del otro progenitor 
no incluido en la hoja padronal podrá recogerse en la misma, si estuviera habilitada para 
ello, o en una autorización por escrito que acompañe a la hoja padronal.
Cuando excepcionalmente no se disponga de la firma de ambos progenitores, deberá 
aportarse una declaración responsable haciendo constar que ambos ostentan la guarda y 
custodia del menor y que no existe resolución judicial que se pronuncie al respecto, 
justificando la imposibilidad de disponer de la firma del otro progenitor y que el menor 
convive con el mismo. En el anexo I se incluye el modelo de declaración responsable a 
estos efectos.
2.2.1.3  Empadronamiento con uno solo de los progenitores, cuando existe resolución 
judicial que se pronuncia sobre la guarda o custodia:
2.2.1.3.1  Guarda y custodia atribuida en exclusiva a un progenitor. En los supuestos 
de guarda y custodia de menores atribuida en exclusiva a un progenitor en virtud de 
resolución judicial, corresponderá a este instar las inscripciones de los menores en el 
Padrón o las modificaciones de sus datos, de acuerdo con el artículo 54.2 del Reglamento 
de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
Para ello, junto con la resolución judicial, deberá aportarse una declaración responsable 
de que dicha resolución está en vigor, que no existe otra posterior que modifique los términos 
de la guarda y custodia y que el progenitor que realiza la solicitud no se encuentra incurso 
en alguno de los supuestos de hecho previstos en los artículos 103.1.c) o 158.3.c) del Código 
Civil. En el anexo II se incluye el modelo de declaración responsable a estos efectos.
2.2.1.3.2  Guarda y custodia compartida por ambos progenitores. En los supuestos de 
guarda y custodia de menores compartida por ambos progenitores, si la resolución judicial 
por la que se fija la misma no se pronuncia sobre el lugar de empadronamiento, el 
Ayuntamiento exigirá prueba documental de que existe mutuo acuerdo entre los 
progenitores antes de tramitar cualquier modificación del domicilio del menor y, en caso de 
que no se pueda acreditar el mutuo acuerdo, deberá exigir la presentación de una nueva 
resolución judicial que se pronuncie expresamente sobre el empadronamiento, y no llevar 
a cabo la modificación en tanto no se aporte alguno de los documentos anteriores.
2.2.2  Empadronamiento de menores en un domicilio distinto al de los padres que 
ostenten su guarda y custodia. Para el empadronamiento de menores en un domicilio 
distinto al de los padres que ostenten su guarda y custodia se requerirá la autorización por 
escrito de ambos, o de uno de ellos junto con la correspondiente declaración responsable 
(anexo I o anexo II según proceda).
2.2.3  Menores tutelados. En los supuestos de tutela, acogimiento, etc. la 
representación se acreditará mediante la aportación de la resolución judicial o 
administrativa correspondiente.
2.2.4  Actuaciones en el Padrón de menores mayores de 16 años. Existe la posibilidad 
de que en un domicilio habiten únicamente personas menores de edad.
En primer lugar, el menor de edad mayor de 16 años puede estar emancipado, lo que 
«habilita al menor para regir su persona y bienes como si fuera mayor» (artículo 323 del 
Código Civil). e.e
Debe tenerse además en cuenta que, según el artículo 319 del Código Civil, «se  w.b
reputará para todos los efectos como emancipado al hijo mayor de dieciséis años que con  84ww
enol c eoxnigseen ntiinmgieúnnt ore dqeu ilsoitso p faordmreasl  pviavriae rees itned ceopnesnednietimntiee ndteo ,é ys tqouse» .c Donafdigou qrau ee setle C sóisdtiegmo aC idveil 
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precisamente porque tiene su consentimiento para vivir independiente. Por ello es correcto
dar de alta en el Padrón a un menor de edad que sea mayor de 16 años sin exigir requisitos 
o documentos distintos de los que se requieren para cualquier mayor de edad.
Por otra parte, cualquier menor a partir de 16 años podrá solicitar la modificación de 
sus datos padronales, aportando la documentación correspondiente.
2.2.5  Representación legal de incapacitados. En virtud del artículo 199 del Código 
Civil la representación de los incapacitados se acreditará mediante copia de la resolución 
judicial por la que se declara la incapacidad.
2.2.6  Representación voluntaria. En materia padronal se rige por las normas generales 
de nuestro ordenamiento jurídico y, en concreto, por el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, por lo 
que para realizar por medio de representante una inscripción padronal o una modificación 
de cualquiera de los datos obligatorios a que se refiere el artículo 57.1 del Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, deberá acreditarse la 
representación por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna o 
mediante declaración en comparecencia personal del interesado.
Por otra parte, el artículo 57.2.a) del Reglamento de Población y Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales permite recoger como dato voluntario en la inscripción 
padronal la designación de las personas que pueden representar a cada vecino ante la 
Administración municipal a efectos padronales.
2.3  Documentación acreditativa del domicilio de residencia. El Padrón es el registro 
administrativo que pretende reflejar el domicilio donde residen las personas que viven en 
España. Su objetivo es, por tanto, dejar constancia de un hecho, por lo que, en principio, 
no debe resultar distorsionado ni por los derechos que puedan o no corresponder al vecino 
para residir en ese domicilio, ni por los derechos que podrían derivarse de la expedición de 
una certificación acreditativa de aquel hecho.
En consonancia con este objetivo, la norma fundamental que debe presidir la actuación 
municipal de gestión del Padrón es la contenida en el artículo 17.2 de la Ley 7/1985, de 2 
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, donde dice que los Ayuntamientos 
realizarán las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus 
Padrones de modo que los datos contenidos en éstos concuerden con la realidad.
Por ello, las facultades atribuidas al Ayuntamiento en el artículo 59.2 del Reglamento 
de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales para exigir la aportación 
de documentos a sus vecinos tienen como única finalidad «comprobar la veracidad de los 
datos consignados», como textualmente señala el propio artículo.
En consecuencia, tan pronto como el gestor municipal adquiera la convicción de que 
los datos que constan en la inscripción padronal se ajustan a la realidad, deja de estar 
facultado para pedir al vecino ulteriores justificantes que acrediten aquel hecho.
Y, en concreto, la posibilidad de que el Ayuntamiento solicite del vecino «el título que 
legitime la ocupación de la vivienda» (artículo 59.2 del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales) no atribuye a las Administraciones 
Locales ninguna competencia para juzgar cuestiones de propiedad, de arrendamientos 
urbanos o, en general, de naturaleza jurídico-privada, sino que tiene por única finalidad 
servir de elemento de prueba para acreditar que, efectivamente, el vecino habita en el 
domicilio que ha indicado.
Por ello, este título puede ser:
– Título de propiedad (escritura, contrato de compraventa, Nota del Registro, 
comprobación de bases de datos municipales donde conste dicha propiedad, etc.). es
– Contrato vigente de arrendamiento de vivienda para uso de residencia habitual  o
acompañado del último recibo de alquiler. 84www.
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y en caso afirmativo inscribirlo en el Padrón.
3.  Casos especiales de empadronamiento
3.1  Empadronamiento en un domicilio en el que ya constan empadronadas otras 
personas. Cuando un ciudadano solicite su alta en un domicilio en el que ya consten 
empadronadas otras personas, en lugar de solicitarle que aporte el documento que 
justifique su ocupación de la vivienda, se le deberá exigir la autorización por escrito de una 
persona mayor de edad que figure empadronada en ese domicilio. La persona que autorice 
deberá disponer de algún título acreditativo de la posesión efectiva de la vivienda 
(propiedad, alquiler...) a nombre de la misma.
Si, con ocasión de este empadronamiento, la Administración municipal advirtiera que 
las personas que figuran empadronadas en ese domicilio lo han abandonado, aceptará el 
empadronamiento de los nuevos residentes en la vivienda conforme al procedimiento 
ordinario, y, simultáneamente, iniciará expediente de baja de oficio en su Padrón de las 
personas que ya no habitan en ese domicilio.
3.2  Empadronamiento en establecimientos colectivos. Cuando el alta se produzca en 
un establecimiento colectivo (residencias, conventos, etc.) la autorización deberá ser 
suscrita por la persona que ostente la dirección del mismo. En estos casos se hará constar 
en el apartado «tipo de vivienda» de la hoja padronal la mención «colectiva». En los demás 
casos, el tipo de vivienda es «familiar».
3.3  Empadronamiento en infraviviendas y de personas sin domicilio. Como se ha 
indicado anteriormente, el Padrón debe reflejar el domicilio donde realmente vive cada 
vecino del municipio y de la misma manera que la inscripción padronal es completamente 
independiente de las controversias jurídico-privadas sobre la titularidad de la vivienda, lo es 
también de las circunstancias físicas, higiénico-sanitarias o de otra índole que afecten al 
domicilio. En consecuencia, las infraviviendas (chabolas, caravanas, cuevas, etc. e incluso 
ausencia total de techo) pueden y deben figurar como domicilios válidos en el Padrón.
Las situaciones más extremas pueden plantear la duda sobre la procedencia o no de su 
constancia en el Padrón municipal. El criterio que debe presidir esta decisión viene 
determinado por la posibilidad o imposibilidad de dirigir al empadronado una comunicación al 
domicilio que figure en su inscripción. En el caso de que sea razonable esperar que esa 
comunicación llegue a conocimiento del destinatario, se le debe empadronar en esa dirección.
La correcta aplicación de este criterio determina, por un lado, que se deba aceptar 
como domicilio cualquier dirección donde efectivamente vivan los vecinos, y, por otro, que 
pueda y deba recurrirse a un «domicilio ficticio» en los supuestos en que una persona que 
carece de techo reside habitualmente en el municipio y sea conocida de los Servicios 
Sociales correspondientes.
Las condiciones que deberían cumplirse para este tipo de empadronamiento son las 
siguientes:
– Que los Servicios Sociales estén integrados en la estructura orgánica de alguna 
Administración Pública o bajo su coordinación y supervisión.
– Que los responsables de estos Servicios informen sobre la habitualidad de la 
residencia en el municipio del vecino que se pretende empadronar.
– Que los Servicios Sociales indiquen la dirección que debe figurar en la inscripción 
padronal y se comprometan a intentar la práctica de la notificación cuando se reciba en 
esa dirección una comunicación procedente de alguna Administración Pública.
En estas condiciones, la dirección del empadronamiento será la que señalen los 
Servicios Sociales: la dirección del propio Servicio, la del Albergue municipal, la del punto  es
geográfico concreto donde ese vecino suela pernoctar, etc. bo
Evidentemente, para practicar este tipo de inscripción no es necesario garantizar que  84ww
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mismos. Admitir el empadronamiento forzoso de los reclusos supondría imponer una pena
accesoria a la de prisión, que al no estar expresamente prevista resultaría contraria al 
artículo 25 de la Constitución Española.
A sensu contrario, los reclusos tienen el derecho de elegir como domicilio habitual el 
que asignen a efectos de empadronamiento, no siendo pues la residencia efectiva el 
criterio a aplicar en este caso. La única limitación que cabe establecer al respecto es que 
no exista, o haya dejado de existir, vinculación con el domicilio elegido para el 
empadronamiento (por ejemplo, porque la vivienda esté ocupada por otro grupo familiar 
con el que no se tenga relación o porque las personas que figuren inscritas con el mismo 
soliciten de forma justificada su baja, etc.).
4.  Modelo de hoja padronal
Con el fin de facilitar el cumplimiento de la obligación que a los Ayuntamientos impone 
el artículo 58.1 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades 
Locales, en el anexo III de la presente Resolución se incluye el modelo de hoja padronal 
que los Ayuntamientos pueden utilizar para este fin.
En el mismo figura una cláusula informativa en cumplimiento de lo previsto en el 
artículo 13 del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 
de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al 
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se 
deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), y en el 
artículo 11 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales.
Todo ello, sin perjuicio de la restante información básica que deberá facilitarse en el 
momento de la inscripción en virtud de lo establecido en los citados artículos; en particular 
sobre los intereses legítimos de terceros que podrían solicitar sus datos personales al 
amparo de tratamientos basados en el artículo 6, apartado 1, letra f) del Reglamento 
(UE) 2016/679, así como de su derecho de oposición a dicho tratamiento (artículo 21).
Este mismo modelo puede ser utilizado por los vecinos para la comunicación a su 
Ayuntamiento de las rectificaciones que deban introducirse en sus datos, cuando 
contengan algún error, y de las variaciones que deban reflejarse en su inscripción padronal, 
cuando hayan cambiado sus circunstancias personales.
Este modelo requiere la pertinente adaptación, en los municipios en que coexisten 
como oficiales otros idiomas españoles, para atender las necesidades de todos sus 
vecinos en cuanto a su lengua de expresión en su relación con la Administración.
Tanto en este caso como en el de Ayuntamientos que pretendan utilizar formularios 
distintos de los aprobados por la presente Resolución, los correspondientes modelos deberán 
ser homologados por su respectiva Sección Provincial del Consejo de Empadronamiento.
5.  Tipos de expedientes padronales
Los Ayuntamientos deberán llevar a cabo la actualización del Padrón municipal, 
reflejando las altas, bajas y modificaciones que se produzcan en el mismo, para lo que se 
tendrá en cuenta las normas de gestión que se detallan en el presente apartado.
5.1  Expedientes de alta. Se distinguen tres tipos de inscripción de alta en el Padrón: 
altas por cambio de residencia, altas por nacimiento y altas por omisión.
5.1.1  Altas por cambio de residencia. Se refieren a las inscripciones en el Padrón que  e
son consecuencia de un cambio del municipio o país de residencia. Así, cuando una  bo
persona cambie de residencia deberá solicitar por escrito su alta en el Padrón del municipio  84ww
daen tdeTEerailos mAtri ynb(uvoiéne cntra o apmmpuiaueerndntiaetcodna or npe dAmroolti vateiersnán  p ilarao l d rsI eNoo mlEuicn,ii st euainódlt n aloe) .sld  mefi cuohnfeiiccrioiops iso di  eos  evp aacroíisan cdoiecoe np ereosl  cmmeuednneisncucipaiailoe. sd,e la isn sacltraipsc pióonr   OE-A-2020-47able en https://
cambio de residencia producidas en el mes, quien tras realizar su función de coordinación,
las comunicará a los municipios de procedencia resultantes del contraste con su base 
padronal. Con esta comunicación se considerará cumplida la obligación de los 
Ayuntamientos establecida en el artículo 70 del Reglamento de Población y Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales3.
3 Según el citado artículo Cuando una persona cambie de residencia deberá solicitar por escrito su alta en 
el Padrón del municipio de destino, el cual, en los diez primeros días del mes siguiente, la remitirá al municipio 
de procedencia, donde se dará de baja en el Padrón al vecino trasladado sin más trámite...
Cuando el alta corresponda a un español procedente del extranjero el Ayuntamiento lo 
comunicará igualmente al Instituto Nacional de Estadística mediante los ficheros de 
variaciones mensuales, donde será dado de baja en el fichero del Padrón de españoles 
residentes en el extranjero, trasladando la misma, a través del Ministerio de Asuntos 
Exteriores, a la correspondiente Oficina o Sección Consular donde, sin más trámite, será 
dado de baja en el Registro de Matrícula.
En el caso en que el Instituto Nacional de Estadística localice la inscripción en un 
municipio de procedencia distinto al consignado o no la localice en su base, se comunicarán 
tales circunstancias al municipio de alta para su conocimiento, con las incidencias 
correspondientes en los ficheros de devolución mensuales.
5.1.2  Altas por nacimiento. Serán altas por nacimiento a efectos padronales las de 
todas las personas nacidas en España, o circunstancialmente en el extranjero cuyos 
padres estén empadronados en un municipio español, que se empadronan por primera 
vez y cuyo nacimiento consta inscrito en el Registro Civil.
Dicha inscripción tendrá como fecha de alta la del nacimiento, por lo que se aplicarán 
efectos retroactivos a su tramitación.
Pueden ser inscripciones de oficio, a partir de las comunicaciones de los Registros 
Civiles, o a instancia de los padres o, en su defecto, representantes legales.
5.1.2.1  Altas por nacimiento de oficio. De acuerdo con los artículos 63 y 64 del 
Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, el Registro 
Civil o, en su caso, el Instituto Nacional de Estadística, remitirá mensualmente a cada 
Ayuntamiento, según el municipio de residencia de la madre declarado en la inscripción de 
nacimiento del Registro Civil, la información sobre las personas que deben ser dadas de 
alta en el Padrón por nacimiento. El Instituto Nacional de Estadística remitirá esta 
información en fichero informático según el diseño de registro publicado en el aplicativo de 
internet IDA-Padrón.
Debe tenerse en cuenta que esta información se remite sin contrastar previamente con 
el contenido de la base padronal del INE, por lo que el Ayuntamiento no realizará la 
inscripción si ninguno de los padres figuran en su Padrón.
No obstante, cuando el municipio de residencia de la madre consignado en el Registro 
Civil difiera del municipio en el que conste su inscripción padronal en la base del INE, este 
comunicará el nacimiento al municipio en el que figure la inscripción padronal de la madre, 
mediante los ficheros de devolución mensual.
En ambos casos, en el supuesto de figurar inscrito uno solo de los progenitores, se 
consultará previamente con el mismo para evitar que se produzcan duplicidades entre los 
dos municipios.
5.1.2.2  Altas por nacimiento a instancia de los padres o, en su defecto, representantes 
legales. También se podrán dar de alta en el Padrón a los nacidos a solicitud de los padres  e
que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus representantes legales, previa  bo
presentación del Libro de Familia o del certificado de nacimiento. 84ww
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nueva inscripción por nacimiento, el Ayuntamiento a instancia de los padres podrá optar
entre formalizar un alta por omisión o un alta por nacimiento, en este último caso siempre 
que los padres adoptivos residieran en el municipio en la fecha en la que se produjo el 
nacimiento del menor adoptado.
5.1.3  Altas por omisión. Se refieren a inscripciones en el Padrón de personas que 
viviendo habitualmente en el municipio no figuran inscritas en el mismo (por motivos 
diversos: no se inscribieron cuando llegaron al municipio, han sido dados de baja en 
procedimientos de baja por caducidad, baja de oficio, etc.). Pueden ser a solicitud del 
habitante o declaradas de oficio por el Ayuntamiento.
5.1.3.1  Solicitadas por el habitante. Aquellas personas que viviendo habitualmente en 
el municipio no figuren inscritas en su Padrón municipal, y desconozcan estar inscritas en 
el Padrón de otro municipio o en un Registro de Matrícula Consular en el extranjero como 
residente, deberán solicitar su inscripción en el mismo, por omisión.
5.1.3.2  Altas de oficio. Los Ayuntamientos declararán de oficio la inscripción en su 
Padrón como vecinos a las personas que vivan habitualmente en su término municipal y 
no figuren inscritas en el mismo, al amparo del artículo 73 del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
Para decretar un alta de oficio será necesaria previamente la notificación al interesado 
de la incoación del expediente, que dispondrá del plazo que se señale, no superior a 
quince días ni inferior a diez, para manifestar si está o no de acuerdo con el alta pudiendo, 
en este último caso, presentar las justificaciones que estime pertinentes al objeto de 
acreditar que no reside en el municipio la mayor parte del año y que está empadronado, o 
procede a empadronarse en el municipio de su residencia o, en su caso, en el Padrón de 
españoles residentes en el extranjero, a través del correspondiente Registro de Matrícula 
Consular.
Si el interesado manifiesta de forma expresa su conformidad con el alta, deberá indicar 
por escrito el municipio en que consta inscrito, o en su caso, si figura en el Padrón de 
españoles residentes en el extranjero. Si no figura o desconoce figurar empadronado lo 
hará constar así en la correspondiente declaración.
En los casos en que el interesado manifieste su disconformidad con el alta o no efectúe 
alegación alguna una vez transcurrido el plazo señalado al efecto, el alta de oficio sólo 
podrá llevarse a cabo de acuerdo con los trámites establecidos reglamentariamente.
Dependiendo de si se conoce o no el municipio de inscripción anterior el alta se remitirá 
al INE en los ficheros de variaciones mensuales como alta por cambio de residencia o alta 
por omisión. En el caso de que el INE localice la inscripción en otro municipio lo comunicará 
al mismo para que proceda a la baja automática por cambio de residencia en el Padrón 
correspondiente.
5.2  Expedientes de baja. Las bajas en el Padrón pueden estar ocasionadas por los 
siguientes motivos: cambio de residencia, defunción, duplicado, inscripción indebida y 
caducidad.
5.2.1  Bajas por cambio de residencia. Serán bajas por cambio de residencia las de 
aquellas personas empadronadas en un municipio que trasladan su residencia a otro 
municipio o al extranjero.
Bajo este epígrafe se consideran también las bajas por expulsión de extranjeros 
ejecutadas y de retornados voluntarios a su país de origen.
Según lo establecido en el artículo 70 del Reglamento de Población y Demarcación  s
Territorial de las Entidades Locales, toda persona que cambie de municipio de residencia  oe.
deberá solicitar por escrito su alta en el Padrón del municipio de destino. w.
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ficheros de devolución mensual, tras cuya recepción y en virtud del citado artículo 70 los
Ayuntamientos estarán obligados a dar la baja en sus Padrones sin más trámite. Bc
Cuando como consecuencia de estas comunicaciones causen baja los mayores de 
edad empadronados en un domicilio, quedando inscritos solos menores de 16 años, el 
Ayuntamiento donde se produce dicha baja comunicará esta circunstancia al de alta, con 
el fin de comprobar que no se trata de ningún error administrativo. Una vez confirmado 
este extremo, realizará las comprobaciones oportunas y, si hubiera indicios de que no 
residen en el domicilio de inscripción, iniciará el correspondiente expediente de baja de 
oficio por inscripción indebida.
En el caso de que sea un ciudadano español el que traslada su residencia al extranjero 
deberá solicitar el alta en el Registro de Matrícula de la Oficina o Sección Consular de 
destino, que la remitirá, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, al 
Instituto Nacional de Estadística, el cual le dará de alta en el Padrón de españoles 
residentes en el extranjero y trasladará la baja al municipio de procedencia, donde sin más 
trámite, una vez localizada en el Padrón, se dará de baja al interesado.
La fecha de la baja por cambio de residencia será la misma que la fecha del alta en el 
Padrón o Registro de Matrícula de la Oficina o Sección Consular del municipio o país de 
destino, respectivamente. Esta fecha se incluirá en las comunicaciones del Instituto 
Nacional de Estadística.
No se realizarán inscripciones de baja por cambio de residencia a petición de los 
interesados, salvo que se trate de extranjeros que abandonen España, o de sus hijos, 
aunque sean españoles, menores de edad (en este último caso en virtud de lo previsto en 
el artículo 54.2 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades 
Locales), sino que deberán ser siempre a resultas de una comunicación de la inscripción 
en el Padrón de otro municipio o en el Registro de Matrícula de la Oficina o Sección 
Consular del país de destino.
También se repercutirán como bajas por cambio de residencia las expulsiones de 
extranjeros ejecutadas comunicadas por la Dirección General de la Policía, canalizadas a 
través del Instituto Nacional de Estadística, en virtud de lo establecido en el artículo 15 de 
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; al haber prescrito 
el hecho que motivó la inscripción, y del artículo 69 del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real Decreto 1690/1986, 
que prevé la actualización de los datos del Padrón municipal con las informaciones 
recibidas de las demás Administraciones Públicas.
Así como los Retornos Voluntarios de los extranjeros a su país de origen al amparo del 
Real Decreto-Ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada 
de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que 
retornen voluntariamente a sus países de origen, comunicados por el Servicio Público de 
Empleo Estatal y canalizados a través del Instituto Nacional de Estadística.
5.2.2  Bajas por defunción.
5.2.2.1  Bajas por defunción de oficio. De acuerdo con los artículos 63 y 64 del 
Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, el Registro 
Civil o, en su caso el Instituto Nacional de Estadística, facilitará mensualmente a cada 
Ayuntamiento la información sobre las personas que deben ser dadas de baja en el Padrón 
por defunción, según el municipio de residencia declarado en la inscripción de defunción 
del Registro Civil. El Instituto Nacional de Estadística remitirá esta información en fichero 
informático según el diseño de registro publicado en el aplicativo de internet IDA-Padrón.
Debe tenerse en cuenta que esta información se remite sin contrastar previamente con 
el contenido de la base padronal del INE, por lo que cada Ayuntamiento, una vez  e.e
contrastada esa información con su Padrón, procederá a dar de baja a dichas personas si  w.b
están empadronadas. 84ww
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bien porque no hubieran recibido la comunicación procedente de Registro Civil al haberse
hecho constar en el mismo distinto municipio de residencia. Estas comunicaciones se 
incluirán en los ficheros de intercambio de devolución mensual.
5.2.2.2  Bajas por defunción a instancia de parte. Asimismo, se podrá dar de baja en el 
Padrón a los fallecidos, previa presentación del Libro de Familia o del Certificado de Defunción.
Dicha inscripción tendrá como fecha de baja la de la defunción, por lo que se le 
aplicarán efectos retroactivos a su tramitación.
5.2.3  Bajas por duplicado. En cumplimiento del artículo 71 del Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales se darán bajas por duplicado 
como consecuencia de la detección de inscripciones duplicadas por el Ayuntamiento o por 
el Instituto Nacional de Estadística:
5.2.3.1  Duplicados detectados por el Ayuntamiento en su Padrón. El Ayuntamiento 
dará de baja sin más trámite las inscripciones de su Padrón que estén duplicadas en todos 
sus datos, conservando una sola de ellas.
Cuando se produzcan duplicidades en algunos datos de forma que se presuma la 
existencia de alguna inscripción duplicada, el Ayuntamiento llevará a cabo las gestiones 
oportunas para comprobarlo y, si fuera posible, realizará las rectificaciones necesarias en 
su base de datos para unificar dichos registros en un solo histórico de conformidad con el 
contenido de la documentación padronal de sus archivos.
En caso de duda sobre la existencia del duplicado o de incoherencia de la información 
padronal, deberá dar audiencia al interesado, dando de baja las inscripciones repetidas 
que el vecino señale como erróneas o, en su defecto, las más antiguas.
Cuando las duplicidades también existan en la base padronal del INE, el Ayuntamiento 
comunicará al INE las rectificaciones mediante las variaciones que proceda para mantener 
la coherencia y coordinación de las bases.
5.2.3.2  Duplicados detectados por el Instituto Nacional de Estadística.
5.2.3.2.1  Duplicados intramunicipales. El Instituto Nacional de Estadística comunicará 
a cada Ayuntamiento las repeticiones que detecte en su Padrón para que proceda según 
lo indicado en el apartado anterior.
5.2.3.2.2  Duplicados intermunicipales. El Instituto Nacional de Estadística comunicará 
a los Ayuntamientos afectados las duplicidades de inscripción que detecte en la 
confrontación de los Padrones de los distintos municipios, con indicación del municipio con 
el que se encuentra duplicado, así como la designación del Ayuntamiento encargado de 
realizar las gestiones necesarias para resolver la duplicidad.
El Ayuntamiento designado efectuará las actuaciones necesarias para comprobar que 
la duplicidad existe; para ello se dirigirá al otro Ayuntamiento afectado para que facilite 
información y, si fuera necesario, copia de la documentación justificativa de los movimientos 
en los respectivos Padrones de habitantes.
A partir de dicha información, respetando la inscripción del último movimiento firmado 
por el ciudadano, siempre que se haya producido en el último año, y obviando las 
variaciones padronales realizadas de oficio, se procederá a la baja por cambio de 
residencia en el otro municipio.
Si en las comprobaciones de la documentación padronal se pusiera de manifiesto que 
el duplicado no existe por tratarse de personas diferentes, el Ayuntamiento rechazará la 
duplicidad, aportando la documentación acreditativa al INE.
En el resto de casos los dos Ayuntamientos enviarán un requerimiento al interesado, 
informándole de la existencia de una inscripción duplicada en otro municipio (sin especificar  s
el domicilio de dicha inscripción), a fin de que manifieste cuál es la inscripción correcta. En  e.
el citado requerimiento se hará saber que, de no recibir contestación en el plazo que se  w.
señale, no inferior a diez ni superior a quince días, se dará de baja la inscripción del  84ww
munSici iepli oin qteuree snaod toie anteie ansdigen aaldgau nlao  gdees ltoiósn r.equerimientos la respuesta deberá trasladarse
acol motoro c morurencictaip iyo ,d árensdpoesteá nddeo sbea jala  lain soctrraip. cSiói ne lq iunete rseesñaadleo , mreecdibiaidnote  adl emcelanroasc ióunn of irdmea ldoas   BOE-A-cable e
requerimientos, deja transcurrir el plazo sin atenderlo, se comunicará al otro municipio y se
mantendrá la inscripción padronal del Ayuntamiento designado para la gestión, dándose 
de baja la del otro municipio.
En el caso de resultar devueltos todos los requerimientos los Ayuntamientos se lo 
comunicarán entre sí y realizarán la notificación de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas.
El Ayuntamiento en el que cause baja el ciudadano lo comunicará al INE como baja 
por duplicado.
Si en el transcurso del procedimiento se produjera una discrepancia entre los 
municipios afectados, esta deberá formalizarse mediante el rechazo documental del 
duplicado remitido por el INE por parte del municipio que no tiene atribuida la gestión, 
resolviéndose por el Presidente del Instituto Nacional de Estadística (o, en su caso, por el 
Delegado Provincial correspondiente para las discrepancias entre municipios de una 
misma provincia), con el informe favorable de la Comisión Permanente del Consejo de 
Empadronamiento (o, en su caso, por la Sección Provincial correspondiente).
5.2.3.2.3  Duplicados con el Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero. El 
Instituto Nacional de Estadística comunicará también a los Ayuntamientos afectados las 
duplicidades de inscripción que detecte en la confrontación de su Padrón con el Padrón de 
Españoles Residentes en el Extranjero, con indicación del consulado con el que se 
encuentra duplicado.
En este caso el Ayuntamiento remitirá requerimiento al interesado a la dirección de su 
municipio informándole de la existencia de una inscripción duplicada en el Consulado 
especificado. En el citado requerimiento se hará saber que, de no recibir contestación en 
el plazo que se señale, no inferior a diez ni superior a quince días, se dará de baja la 
inscripción en el Padrón. Si el interesado contesta mediante declaración firmada que 
reside en el municipio, la respuesta será remitida al Instituto Nacional de Estadística para 
su traslado al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, a los efectos de que se 
proceda a la baja en el correspondiente Registro de Matrícula consular.
5.2.4  Bajas por inscripción indebida. Las bajas por inscripción indebida podrán ser 
consecuencia de un expediente de baja de oficio, de inscripciones duplicadas detectadas 
por el propio Ayuntamiento en su Padrón (ver apartado anterior), o por corrección material 
de errores para la supresión de la inscripción.
5.2.4.1  Bajas de oficio. Según el artículo 72 del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales, el Ayuntamiento dará de baja de oficio, por 
inscripción indebida, a quienes figuren empadronados incumpliendo los requisitos 
establecidos en el artículo 54 del citado Reglamento, una vez comprobada esta circunstancia 
en el correspondiente expediente en el que se dará audiencia al interesado.
Para ello el Ayuntamiento notificará al afectado el requisito incumplido (al respecto se 
recuerda la posibilidad de enviar avisos a un dispositivo electrónico y/o una dirección de 
correo electrónico identificados por el interesado de acuerdo con el artículo 41 (apartados 1 
y 6) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas) y le hará saber la incoación de oficio del expediente para 
proceder a darle de baja en el Padrón de su municipio por no residir habitualmente en el 
mismo y que, contra esta presunción, el interesado podrá, en el plazo que se señale, no 
superior a quince días ni inferior a diez, manifestar si está o no de acuerdo con la baja 
pudiendo, en este último caso, alegar y presentar los documentos y justificaciones que 
estime pertinentes, al objeto de acreditar que es en este municipio en el que reside durante  e.e
más tiempo al año, en el caso de vivir en varios municipios. w.b
Si el interesado manifiesta de forma expresa su conformidad con la baja se procederá  84ww
ae nla e ml ciosmrreas yp ocnodmieunntiec aerxáp eeld mieunnteic.ipio o país en el que vive habitualmente que se incluirá
paísS, is eel  daaferác tdaed ob aejas  puonr  cciuadmabdioa ndoe  erextsriadnejnecroia  qsuine  mmáasn tifriáemstiate v.ivir habitualmente en otro
Si el afectado comunica residir habitualmente en otro municipio, o domicilio del mismo 
municipio, deberá solicitar por escrito el alta, o modificación, en el Padrón municipal 
correspondiente o, en el caso de ser un ciudadano español que no viva habitualmente en 
España, en el Padrón de españoles residentes en el extranjero. Esta solicitud la tramitará 
el mismo Ayuntamiento que se encargará de remitirla al correspondiente municipio de alta 
en los diez primeros días del mes siguiente o, si reside en el extranjero, al Instituto Nacional 
de Estadística que la trasladará, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, a la 
correspondiente oficina o sección consular para que proceda a darle, asimismo, de alta en 
el Registro de Matrícula.
Cuando intentada la notificación no se hubiera podido practicar, ésta se realizará de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. A estos efectos, y 
para cumplir con lo previsto en la normativa de protección de datos (Disposición adicional 
séptima de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales 
y garantía de los derechos digitales), en el anuncio publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado» se identificará al afectado exclusivamente mediante el número completo de su 
documento nacional de identidad, número de identidad de extranjero, pasaporte o 
documento equivalente.
Cuando el afectado careciera de cualquiera de los documentos mencionados en el 
párrafo anterior, se le identificará únicamente mediante su nombre y apellidos. En ningún 
caso debe publicarse el nombre y apellidos de manera conjunta con el número completo 
del documento nacional de identidad, número de identidad de extranjero, pasaporte o 
documento equivalente.
Por otra parte, los datos del domicilio en que cause baja no se incluirán en el anuncio 
publicado, sino únicamente una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde 
los interesados, o su representante legal cuando proceda, podrán comparecer, en el plazo 
que se establezca, para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y 
constancia de tal conocimiento, de acuerdo con el artículo 46 de la citada Ley 39/2015, con 
el fin de evitar la lesión de derechos o intereses legítimos.
En los casos en que el interesado manifieste su disconformidad con la baja o no 
efectúe alegación alguna una vez transcurrido el plazo señalado al efecto, la baja sólo 
podrá llevarse a cabo de acuerdo con los trámites establecidos reglamentariamente.
5.2.5  Bajas por caducidad. Los Ayuntamientos acordarán la caducidad de las 
inscripciones padronales de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia 
permanente (ENCSARP) que no sean renovadas cada dos años en virtud de lo previsto en 
el artículo 16.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen 
Local, y de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado correspondiente de la 
presente Resolución.
5.3  Expedientes de modificación. Se consideran los siguientes tipos de modificaciones: 
por cambio de domicilio, en los datos personales, por renovación y por confirmación de la 
residencia. Las dos últimas no implican necesariamente una modificación en los datos de 
la inscripción padronal sino que son una convención para la gestión padronal.
También se definen las Modificaciones de datos territoriales sin intervención del 
habitante.
5.3.1  Modificaciones padronales por cambio de domicilio. Las solicitudes que se 
produzcan como consecuencia de un cambio de domicilio dentro del municipio darán lugar  s
a una modificación por este concepto de los datos de inscripción en el Padrón municipal y  e.
no a una baja seguida de un alta en el mismo. w.
También podrán llevarse a cabo modificaciones por cambio de domicilio de oficio si en  84ww
eacl tturaacnisocnuerss oe fedcet uuand aesx ppoerd ieeln Atey udneta mbaiejan tod ep aorfaic mioa, not ecnoemr aoc tcuoanliszeacduoe snuc iaP adderó no,t rsaes 
dsee toepctoanrea  aq useo leicl itcaiur deal dcaanmob rioe sdidee d eonm eicli lmioi.smo municipio en otro domicilio y el interesado  BOE-A-cable e
5.3.2  Modificaciones por cambios en los datos personales. El Ayuntamiento actualizará 
el Padrón municipal con las variaciones comunicadas por los propios vecinos, así como con 
las informaciones que mensualmente reciba del Registro Civil relativas a cambios de 
nombre y apellidos, de sexo y de la nacionalidad, y del Ministerio de Interior en cuanto a 
expediciones de Documentos Nacionales de Identidad y de Tarjetas de Extranjeros. De 
igual manera actuará con la información que reciba del Ministerio de Educación y Cultura 
en cuanto a titulaciones escolares y académicas que expida o reconozca.
La información que deben remitir los distintos Organismos de la Administración 
General del Estado podrá ser canalizada por el Instituto Nacional de Estadística, 
remitiéndola a los distintos Ayuntamientos según los diseños de registro de los ficheros de 
intercambio que figuran en el apartado Legislación del aplicativo IDA-Padrón.
Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deberá poner en 
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripción padronal, para 
su información y para que pueda comunicar al Ayuntamiento las rectificaciones o variaciones 
que procedan. Para ello podrá utilizar cualquier medio que se considere válido en derecho, 
facilitando a los ciudadanos diferentes canales de acceso a sus datos padronales.
5.3.3  Modificaciones por renovación. Se producirán cuando los extranjeros no 
comunitarios sin autorización de residencia permanente (ENCSARP) soliciten la renovación 
de su inscripción padronal, de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 
correspondiente de la presente Resolución.
5.3.4  Modificaciones por confirmación. Se producirán cuando los Ayuntamientos, tras 
haber realizado las gestiones oportunas, hayan comprobado la continuidad de la residencia 
en el municipio de los ciudadanos extranjeros que no están obligados a renovar su 
inscripción padronal (NO_ENCSARP), según el procedimiento descrito en el apartado 
correspondiente de esta Resolución.
5.3.5  Modificación de datos territoriales sin intervención del habitante. Cuando se 
efectúe la modificación del seccionado, de los nombres cortos de las unidades 
poblacionales, de las vías o de su numeración, se generará una modificación por esta 
causa, para todos los habitantes afectados (ver apartado de expedientes de territorio).
6.  Procedimiento de renovación y caducidad de las inscripciones padronales de los 
extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia de larga duración (ENCSARP) 
que no sean renovadas cada dos años
El artículo 16 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen 
Local, establece la renovación periódica, cada dos años, de las inscripciones padronales 
de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia permanente (actualmente 
denominada de larga duración4) (en adelante ENCSARP) y su caducidad en caso de no 
llevarse a cabo tal renovación.
4 En virtud del artículo 32 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los 
extranjeros en España y su integración social.
En este apartado se describe la forma en que el INE informará a los Ayuntamientos de 
las inscripciones de su Padrón que son susceptibles de ser renovadas y se desarrollan los 
procedimientos de renovación, por parte de los interesados, y declaración de la caducidad, 
por parte de los Ayuntamientos:
1.  La Dirección General de Policía comunicará mensualmente al INE la relación de  e.
ciudadanos extranjeros a los que se haya otorgado autorización de residencia permanente  w.b
(larga duración) y los que la hayan perdido. 84ww
ComSuen iitnacrliuoy (efanm bialiajore ess dtae  ccoiundsaiddearnaocsió cno mlosu ntiittualraiores sy  ddee  toatrrjoesta E dseta dreossi dpeanrtceia e nd ee lR Aécguiemredno 
sobre el Espacio Económico Europeo que posean nacionalidad de un tercer estado).
2.  El INE localizará en su base estos extranjeros y deducirá, por exclusión, cuáles 
son los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia de larga duración 
(ENCSARP).
A los efectos de consideración de ciudadanos comunitarios también se incluyen los 
ciudadanos de Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Noruega, 
Islandia y Liechtenstein) así como de Suiza.
3.  El INE comunicará a los Ayuntamientos los ENCSARP para los que en tres meses 
se cumpla la fecha de caducidad de su inscripción, en los ficheros de intercambio de 
devolución mensuales.
4.  Con esta información, y antes de que se cumpla la fecha de caducidad de la 
inscripción, los Ayuntamientos podrán efectuar un preaviso de la caducidad a estos 
extranjeros.
5.  La renovación no constituye un acto de mero trámite y exige un acto expreso 
mediante el cual el ciudadano, o su representante, manifieste su voluntad expresa de 
renovar la inscripción.
Las renovaciones por parte de los ENCSARP se realizarán mediante la ratificación de 
los datos que ya constan en el Padrón, incluyendo una declaración de continuar viviendo 
en el municipio y en el domicilio en que figuren empadronados y su voluntad de renovar la 
inscripción (se incluye modelo orientativo en anexo IV).
En el caso de que la renovación se realice por los medios electrónicos habilitados, si 
se tienen dudas sobre la veracidad de la declaración los Ayuntamientos podrán exigir 
además la aportación de documentación acreditativa de la continuidad de su residencia en 
el municipio.
La renovación de mayores de edad mediante representación se realizará según lo 
previsto en el artículo 5.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Es decir, deberá acreditarse la 
representación por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna 
(documento notarial expedido por un notario del Estado español, o mediante declaración 
en comparecencia personal del interesado ante funcionario público competente). La 
renovación de los menores de edad se realizará por los padres que tengan su guarda o 
custodia o, en su defecto, por sus representantes legales. En estos casos la solicitud de 
renovación se podrá ajustar al modelo orientativo que figura en el anexo V.
Cuando la renovación se solicite por internos en centros penitenciarios, se acompañará 
del informe del propio centro acreditando el internamiento.
Por otro lado, cada vez que un ENCSARP solicite un cambio de domicilio o de datos 
personales se le podrá instar a renovar la inscripción en el Padrón, mediante el formulario 
específico orientativo citado en este mismo punto de la Resolución o la inclusión en la 
solicitud de cambio de datos de una declaración en ese sentido.
6.  Los Ayuntamientos comunicarán al INE en los ficheros de variaciones mensuales 
las renovaciones de las inscripciones que realicen los ENCSARP.
En el caso de que la renovación se realice al tiempo de un cambio de domicilio o datos 
personales se generará una única modificación, por renovación, conteniendo todas las 
modificaciones.
7.  Los Ayuntamientos acordarán la baja por caducidad en su Padrón de las 
inscripciones de los ENCSARP que no hayan renovado su inscripción, transcurridos dos 
años desde su fecha de alta en el Padrón o desde la fecha de la última renovación expresa. 
Esta caducidad podrá declararse sin necesidad de audiencia previa al interesado.
8.  El procedimiento para acordar las bajas por caducidad de las inscripciones de los  es
ENCSARP que no hayan renovado su inscripción en el plazo de dos años será mediante  o
RdpAcoerdeor msrcleoaeisnl udpiincsiomitsónrcaindert iiinmepvtnocooti tesóCiv  naoap  mdyrlaea ú va ndnicose otdtlio rfeAidsc la aclareac sinllód a Ane ld.a b(m oaL jipanee.iy sr Dstr3oaic9nch/ai2oa e0n n1Re 5seq ,us Poideúlenub  cldi1icóe alndes eg,d  useoeibec)e ntpurdaábor ra sel aed,  refd ecnelcaolh rtaaiPf rirc dolaaecd  eclaaad  dipmbuoacirejia dnl aotlados     OE-A-2020-4784able en https://www.
7.  Procedimiento de comprobación periódica de la residencia de los extranjeros que no 
tienen la obligación de renovar su inscripción padronal (NO_ENCSARP)
En el marco de las operaciones de control y actualización de los Padrones municipales 
previstas en el artículo 78 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las 
Entidades Locales se realizarán comprobaciones periódicas de la residencia en el 
municipio de los extranjeros que no tienen la obligación de renovar su inscripción padronal 
cada dos años: los NO_ENCSARP (ciudadanos de la Unión Europea y de los Estados 
parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, así como de los que, sin 
pertenecer a estos países, tienen tarjeta de residencia de régimen comunitario (por ser 
familiares de comunitarios) y aquellos que tienen autorización de residencia de larga 
duración).
Estas comprobaciones se realizarán para los extranjeros NO_ENCSARP cuya última 
inscripción padronal (se exceptúan las modificaciones territoriales sin intervención del 
habitante) tenga más de dos años de antigüedad, en el caso de no estar inscritos en el 
Registro Central de Extranjeros (RCE), o más de cinco, si lo están, y que además tengan 
una autorización de residencia caducada o el certificado de inscripción en el RCE de 
ciudadano de la unión haya sido expedido hace más de cinco años, los cuales serán 
comunicados por el Instituto Nacional de Estadística a los Ayuntamientos en los ficheros 
mensuales de devolución con las incidencias correspondientes.
Para ello los Ayuntamientos podrán solicitar a los ciudadanos que realicen una 
confirmación por escrito de la continuidad de su residencia (en los anexos VI y VII se 
incluyen modelos orientativos, incluido el de representante legal para menores), pudiendo 
utilizar los medios electrónicos habilitados para ello o verificarla mediante otras 
actuaciones, como pueden ser la comprobación por la policía local, inspección de 
funcionarios locales, etc. No obstante, en ningún caso estas actuaciones podrán suponer 
un comportamiento discriminatorio con respecto a los ciudadanos españoles (como, por 
ejemplo, exigiendo la comparecencia personal en las oficinas municipales).
Si como consecuencia de las comprobaciones de residencia se derivase algún cambio 
de domicilio o de datos personales se efectuarán las modificaciones respectivas y cuando 
no se produzcan variaciones en los datos se realizará una modificación por confirmación.
En el caso de que dicha residencia no haya podido ser comprobada, se iniciará un 
expediente de baja de oficio según lo previsto en el artículo 72 del Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales (ver apartado de bajas por 
inscripción indebida).
8.  Acceso y cesión de datos padronales
8.1  Acceso a los datos padronales. El Padrón municipal es un registro administrativo 
que contiene datos personales y, como tal, está sujeto a lo previsto en el Reglamento 
(UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la 
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y 
a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE 
(Reglamento general de protección de datos) y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
En su artículo 4, apartado 1, el citado Reglamento define los datos personales como 
«toda información sobre una persona física identificada o identificable («el interesado»); se 
considerará persona física identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse, 
directa o indirectamente, en particular mediante un identificador...». En consecuencia, en el  e.
caso del Padrón municipal, «el interesado», como titular de los datos, (o «afectado», según  w.
la terminología que usa la Ley Orgánica 3/2018, para distinguirlo del concepto de interesado  84ww
que Erel gduelrae clah oL edye 3 a9c/2c0e1s5o)  deesl  ealf epcrotapdioo  vqeuceindoa  arle qguuela sdeo  reenfi eerle anr tloícsu dloa t1o5s  dpeald Rroengallaems.ento
gheanbeilirtaalr  dloes  pAryoutenctacmiónie ndteo sd adtisotsin yto esn m eel caarntíicsumloo s1 p3a drae  elall oL.ey Orgánica 3/2018, pudiendo  BOE-A-cable e
Una  mención  especial  debe  efectuarse  a  los  volantes  y  certificados  de 
empadronamiento, así como a la obligación de informar a los vecinos cada vez que se 
producen actualizaciones en sus datos y al menos una vez cada cinco años, que se 
describen en sendos apartados específicos de esta Resolución.
El vecino puede acceder a su información personalmente o por medio de su 
representante, legal o voluntario, según lo previsto en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, 
relativo a la representación de los interesados.
En el caso de menores no emancipados de padres separados o divorciados, en virtud de 
lo establecido en el artículo 156 del Código Civil, el progenitor no custodio que acredite 
mediante la oportuna resolución judicial que ejerce la patria potestad compartida de sus hijos 
podrá acceder a la información padronal de los mismos, previa audiencia al progenitor que 
ostente la guarda y custodia para que pueda realizar las alegaciones que estime oportunas, 
con el fin de preservar el secreto de la residencia en situaciones sensibles. No procederá el 
acceso a la información cuando de la propia resolución se derive que debe preservarse el 
citado secreto por carecer el progenitor no custodio del derecho de visita a sus hijos menores 
o sólo poder hacerlo bajo supervisión de terceros y en determinados lugares.
8.1.1  Certificación y volante de empadronamiento. En los anexos VIII y IX de la 
presente Resolución se incluyen modelos orientativos sobre el contenido de certificación y 
volante de empadronamiento, respectivamente.
La certificación es el documento que acredita fehacientemente el hecho del 
empadronamiento. Conforme establecen el artículo 61 del Reglamento de Población y 
Demarcación Territorial de las Entidades Locales y 204 y 205 del Reglamento de 
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, la certificación 
emitida en papel debe estar suscrita por el Secretario del Ayuntamiento y conformada por 
el Alcalde, o por quienes les sustituyan o cuenten con su delegación, ya sea mediante 
firmas manuscritas o electrónicas conforme a la legislación vigente. Asimismo, al amparo 
del artículo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
cuando la emisión de un certificado de empadronamiento constituya una actuación 
administrativa automatizada de conformidad con lo establecido en dicho precepto, podrá 
utilizarse el sistema de firma de sello electrónico de órgano y el de código seguro de 
verificación según establece el artículo 42 de la citada Ley.
Si el sistema de firma electrónica que utilice el Secretario del Ayuntamiento para la 
emisión de la certificación de empadronamiento permite acreditar su identidad y cargo 
público no será necesaria la conformidad del Alcalde. Por otra parte, el citado artículo 61 
del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales establece 
que los Ayuntamientos podrán expedir volantes de empadronamiento, como documentos 
de carácter puramente informativo en los que no serán necesarias las formalidades 
previstas para las certificaciones; el volante de empadronamiento no requiere la firma de 
ningún funcionario o autoridad municipal.
Los Ayuntamientos podrán establecer un procedimiento de comprobación de volantes 
y certificados expedidos que permita verificar la autenticidad de los mismos, por un periodo 
mínimo de tres meses desde su expedición, ya sea conservando copia de los expedidos o 
por procedimientos electrónicos.
Esta comprobación permite que el volante pueda ser suficiente en numerosas 
gestiones en que los ciudadanos precisen aportar información sobre sus datos de 
empadronamiento, pero no en aquellos supuestos en los que se exija específicamente el  s
certificado de empadronamiento por ser éste el único documento público que acredita  e.
fehacientemente a efectos administrativos la residencia y el domicilio habitual de un  w.
ciudadano (un ejemplo en el que se requieren certificados es el procedimiento de  84ww
rdeecl opnroocciemdiiemniteon tdoe  dfeir mleag adleiz alocsió dno dcuipmloemnátotisc ae xdpee edsidtooss  dpoocr ulamse enntotisd acdueasn dlooc daelebsa, nd esnutrrtoir 
efecEtoss  neont opraioís qesu en oe nfi rmel aanctetusa dl esli sCteomnvae ndieo  dgee sLtaió nH apyaad, rdoen a5l  duen ao cptuebrsreo ndae  p1u9e6d1e). estar  BOE-A-cable e
transitoriamente empadronada en dos municipios (según se deduce del artículo 70 del
Reglamento), y que pueden producirse errores, duplicidades, etc. Estas disfunciones no 
invalidan la presunción general de exactitud de las certificaciones y volantes, ni originarán 
responsabilidad especial alguna para los gestores del Padrón.
Por ello, ni en las certificaciones ni en los volantes es necesario establecer salvedad 
alguna con carácter general, ni cláusula alguna de caducidad del documento. La rectificación 
de las certificaciones erróneas se llevará a cabo por los procedimientos ordinarios de 
revisión de los actos administrativos (artículos 106 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas).
Los certificados acreditan, y los volantes informan, únicamente de la residencia en el 
municipio y el domicilio del habitante, así como otros hechos relativos al empadronamiento 
y de los que el Ayuntamiento tiene constancia oficial: fechas iniciales y final del 
empadronamiento en el municipio, domicilios en los que ha estado empadronado, causa 
del alta o de la baja en el Padrón, etc. En todo caso se cumplimentará la información 
adicional de cada empadronado estrictamente en la medida en que sea pertinente para el 
fin para el que se ha solicitado la certificación.
Podrán referirse sólo a una o a la totalidad de las personas inscritas en un determinado 
domicilio. No deben expedirse estos documentos para varias personas cuando no 
comprendan a todos los habitantes inscritos en el mismo domicilio.
La expedición de certificaciones y volantes comprensivos de la totalidad de las personas 
inscritas en un mismo domicilio, en tanto que implica el tratamiento de datos personales (lo 
que incluye la comunicación de los mismos), deberá estar fundamentada en alguno de los 
supuestos previstos en el artículo 6.1 del Reglamento general de protección de datos. Por 
ello, cuando se soliciten por un particular será necesario disponer del consentimiento de 
todos los inscritos en la vivienda (artículo 6.1.a) o tener un interés legítimo que prevalezca 
sobre los intereses o los derechos y libertades fundamentales de los afectados (artículo 6.1.f), 
el cual exigirá en cada caso un juicio de ponderación por parte del Ayuntamiento.
Por lo que se refiere al consentimiento podrá haberse recogido como dato voluntario 
en la hoja padronal, de acuerdo con lo previsto en el artículo 57.2.a) del Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, tal y como figura en el 
anexo III (casilla de Información voluntaria: «Autorizamos a los mayores de edad 
empadronados en esta hoja para comunicar al Ayuntamiento las futuras variaciones de sus 
datos y para obtener certificaciones o volantes de empadronamiento»).
En cuanto al juicio de ponderación de intereses por parte del Ayuntamiento, es 
necesario que este disponga de toda la información necesaria lo que supone, no sólo 
conocer la finalidad para la que se solicitan los datos, sino, muy especialmente, la incidencia 
que pueda tener en la esfera de los afectados la comunicación de sus datos, lo que implica 
el cumplimiento del deber de información en el momento de la inscripción padronal previsto 
en el artículo 13 del Reglamento general de protección de datos y el posible ejercicio por los 
afectados de su derecho de oposición al amparo del artículo 21 del mismo.
Cuando las inscripciones sean anteriores a la entrada en vigor del Reglamento general 
de protección de datos y no se haya informado de la posible cesión de los datos de los 
afectados a un tercero con interés legítimo (ni se disponga de la autorización de los de 
empadronados en la misma vivienda otorgada en la hoja padronal), antes de proceder a la 
expedición del certificado o volante de empadronamiento, deberá cumplirse con el deber 
de información a los efectos de realizar el mencionado juicio de ponderación.
Algunos supuestos en los que prevalecerían los intereses del afectado y no procedería 
la comunicación de sus datos serían, por ejemplo, los de las víctimas de violencia de 
género o de menores (cuando el certificado o volante no se solicite por quien ostente su  s
representación legal), o los de personas inscritas en la misma vivienda para las que se  oe.
haya iniciado, o proceda la iniciación, de un expediente de baja de oficio por no residir ya  w.
epenne crlsauo emnnaitsrsam nea ni,n e cenus rcasuo yssoi te ucnaa cseioló  cúnitn,a iicdnaodm ipceráonnctede odssieme ri eeefnlnet ojae.rl áa epna retla cdeor tidfiec a«doob os evorvlaanctieo neel sn»ú mqeureo  dsee   2020-4784n https://ww
estaLbolesc cimerietinfictoasd ocosl eyc vtiovolasn dteesb edreá ne mtepnaedr rsoineammpireen ctoa reácxtpeerd iniddoivsi dau pael.rsonas inscritas en  BOE-A-cable e
Los volantes y certificados de empadronamiento podrán ser solicitados y, o expedidos 
por medios electrónicos. El Ayuntamiento que implante estos sistemas deberá vigilar que el 
acceso a la información padronal quede restringido a los interesados. Se considera, a estos 
efectos, imprescindible el uso de firma electrónica o el acceso por contraseña personal.
8.1.2  Información a los vecinos sobre su inscripción padronal. El último párrafo del 
artículo 61 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades 
Locales faculta a los vecinos para solicitar un volante de empadronamiento siempre que 
insten alguna modificación de sus datos padronales, que se les entregará tan pronto como 
se haya realizado el cambio en su inscripción padronal.
Por otra parte, el artículo 69 del mismo Reglamento, en sus apartados 2 y 3 
respectivamente, establece la obligación de informar a los vecinos sobre su situación 
padronal siempre que se produzcan actualizaciones y al menos una vez cada cinco años:
2.  Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deberá poner en 
conocimiento de cada vecino afectado los datos que figuran en su inscripción padronal, 
para su información y para que pueda comunicar a dicho Ayuntamiento las rectificaciones 
o variaciones que procedan.
3.  La notificación a los vecinos del contenido de sus datos padronales se efectuará 
por el Ayuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la 
información que le concierna al menos una vez cada cinco años.
Aunque el apartado 3 utiliza el término «notificación», atendiendo a lo establecido en 
el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas (que reserva la notificación stricto sensu para las 
resoluciones y actos administrativos que afecten a los derechos e intereses de los 
interesados), se puede afirmar que la comunicación se puede hacer por cualquier medio 
que permita a los vecinos conocer los datos que obran en su inscripción padronal, sin que 
sea obligatorio que el medio usado permita al Ayuntamiento tener constancia de la 
recepción por el interesado o su representante de dicha comunicación.
Sin embargo, dado que las inscripciones padronales contienen datos de carácter 
personal, no será posible la comunicación mediante exposición pública.
En consecuencia el cumplimiento de este conjunto de obligaciones municipales se 
llevará a cabo habitualmente por medio de volantes de empadronamiento.
No obstante, cuando el Ayuntamiento, a requerimiento del vecino, expida certificaciones 
o volantes de empadronamiento, es evidente que, simultáneamente, está informándole 
sobre su situación padronal y cumpliendo estas prescripciones reglamentarias y como el 
plazo quinquenal previsto en el artículo 69.3 del Reglamento citado se debe computar 
individualizadamente para cada empadronado, el Ayuntamiento puede optar por dos 
alternativas:
– Comunicar los datos a todos los vecinos mediante una operación específica y 
generalizada cada 5 años.
– Comunicar los datos sólo a aquellos vecinos que no hubiesen tenido conocimiento 
de sus datos en 5 años (bien porque su inscripción no ha sufrido variación bien por no 
haber solicitado ningún volante o certificado de empadronamiento en ese período). Esta 
opción implica una acción continuada de comunicación de los datos según las inscripciones 
vayan agotando el periodo establecido.
Por otro lado, el apartado 3 del artículo 69 debe ponerse en relación con el apartado 1  s
del mismo, según el cual Con las informaciones recibidas de las demás Administraciones  oe.
públicas, con las variaciones comunicadas por los vecinos, y con los resultados de los  w.
trabajos realizados por los propios Ayuntamientos, éstos actualizarán los datos del Padrón  84ww
mfinuanliidcaipda la, cdtuea dlioznadr elo dse ddautcoism doesl  qPuaed reósnta m oupneicraipcaiól.n de comunicación también tiene como
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Ayuntamiento realice las comprobaciones oportunas e, incluso, para iniciar un expediente 
de baja de oficio.
En todos los supuestos en que el Ayuntamiento proporcione información padronal por 
procedimientos distintos de la relación directa entre el funcionario y el vecino (expedición de 
volantes por medios mecánicos, tramitación por teléfono, por correo, por «Internet», etc.) 
deberán establecerse las cautelas oportunas para evitar que la información pueda llegar a 
cualquier otra persona que no sea el interesado o su representante legal o voluntario.
En particular siempre que el Ayuntamiento acepte remitir los volantes o certificaciones 
por correo o por mensajero, el envío se dirigirá, en todo caso, a la dirección postal que 
figura en la propia inscripción padronal, rechazando la posibilidad de entregarlos en 
cualquier otro domicilio.
Y de la misma manera, la información que se proporcione telefónicamente deberá 
condicionarse de forma que sólo el solicitante que demuestre conocer datos muy 
particulares del vecino (su domicilio, su número de DNI, su fecha de nacimiento, etc.) 
podrá recibir información que nunca debería exceder la mera constatación de que ese 
vecino figura o no inscrito en el Padrón. En cualquier caso debería restringirse en todo lo 
posible el suministro de información por medios no escritos: el volante de empadronamiento 
constituye un procedimiento suficientemente ágil para todos los supuestos imaginables.
8.1.3  Supuestos de especial protección (víctimas de violencia de género y menores bajo 
su guarda o custodia, menores en acogimiento familiar, etc.). La legislación existente protege 
de manera adecuada los datos padronales de las personas en estas situaciones, puesto que 
el acceso a los mismos está limitado a los propios interesados, que podrán consultarlos 
personalmente o por medio de su representante, legal o voluntario, pero no así los cónyuges 
o parejas respecto a sus víctimas o los padres biológicos que ya no ostentan la patria potestad.
No obstante, corresponde al Ayuntamiento controlar la legalidad del acceso a los datos 
de su Padrón municipal de conformidad con las normas establecidas a este respecto por 
el Reglamento general de protección de datos y la Ley Orgánica 3/2018, debiendo tomar 
las precauciones adicionales necesarias en la difusión de datos (volantes, certificados), 
como por ejemplo incluyendo anotaciones de prevención en las inscripciones de los 
ciudadanos afectados, que adviertan de su situación.
8.2  Cesión de datos padronales (comunicación de datos a terceros). La cesión de 
datos padronales se encuentra regulada por el artículo 16.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases del Régimen Local, en los siguientes términos: Los datos del 
Padrón municipal se cederán a otras Administraciones Públicas que lo soliciten sin 
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio 
de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia 
o el domicilio sean datos relevantes. También pueden servir para elaborar estadísticas 
oficiales sometidas al secreto estadístico, en los términos previstos en la Ley 12/1989, de 9 
de mayo, de la Función Estadística Pública y en las leyes de estadística de las 
comunidades autónomas con competencia en la materia.
La interpretación restrictiva que, en opinión de la Agencia Española de Protección de 
Datos, debe hacerse de este artículo determina que sólo podrán cederse, sin el previo 
consentimiento del afectado, los datos del Padrón relativos al domicilio o la residencia de 
una relación de personas facilitada por la Administración Pública solicitante, siempre que 
esta información le sea necesaria para el ejercicio de sus respectivas competencias y 
exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes.
Fuera de estos supuestos, la cesión de los datos padronales se rige por lo establecido  s
en el artículo 6.1 del Reglamento general de protección de datos, según el cual el tratamiento  e.
solo será lícito si se cumple al menos una de las condiciones que se relacionan en el mismo. w.
En caso de duda los Ayuntamientos podrán dirigirse a sus respectivos delegados de  84ww
pAruottóencocmióan) ,d dee d oabtolisg a(pdroo npoioms bor adme ielan tcoo rerne sepl oánmdbieitnot ed eD liapsu tAadcimónin iPsrtroavciniocniaels o P Cúobmlicuansi dy,a ad 
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padronales diversos informes en la página web de la Agencia Española.
8.2.1  Transmisión de datos por medios electrónicos entre Administraciones Públicas. 
El artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, establece el derecho de los ciudadanos a no aportar 
documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante o hayan sido 
elaborados por cualquier otra Administración. La administración actuante podrá consultar 
o recabar dichos documentos salvo que el interesado se opusiera a ello. Las 
Administraciones Públicas deberán recabar los documentos electrónicamente a través de 
sus redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos 
u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto.
En su virtud los ayuntamientos establecerán los medios electrónicos necesarios para 
la transmisión de datos de empadronamiento a otras Administraciones Públicas, conforme 
a lo previsto en el artículo 155 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
9.  Contenido y conservación del padrón municipal
9.1  Contenido. La documentación del Padrón municipal relativa a los vecinos del 
municipio deberá estar constituida por:
1.  Relación de las hojas padronales. Tal y como establece el Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, en su artículo 60.3, los 
Ayuntamientos deberán conservar las hojas de inscripción padronal y las declaraciones y 
comunicaciones suscritas por los vecinos, o reproducciones de las mismas en forma que 
garantice  su  autenticidad.  Las  hojas  de  inscripción  deberán  estar  ordenadas 
convenientemente de forma que sea posible su fácil localización.
2.  Fichero informatizado de inscritos. Este fichero recogerá para cada inscrito los 
datos solicitados en las hojas de inscripción padronal más los campos necesarios para su 
gestión, de tal manera que posibilite el intercambio de información con el Instituto Nacional 
de Estadística, según los diseños de registro e instrucciones detallados en el documento 
Diseños de registro de los ficheros de intercambio de información INE-Ayuntamientos 
publicado en el aplicativo de internet IDA-Padrón https://idapadron.ine.es.
9.2  Conservación de hojas padronales. Las hojas padronales, y la restante 
documentación suscrita por los vecinos que el Ayuntamiento reciba oficialmente, deben ser 
conservadas por éste con arreglo a la normativa general reguladora de la actividad 
administrativa.
Esa documentación aportada por los vecinos que el Ayuntamiento debe conservar 
podrá ser mantenida bien en su forma original o bien mediante reproducciones de las 
mismas en forma que se garantice su autenticidad, integridad, conservación y 
disponibilidad, de conformidad con lo establecido en los artículos 60.3 del Reglamento de 
Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, y 16.5, 27 y disposición 
transitoria primera de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas).
En cuanto a la determinación del plazo durante el cual es preceptiva la conservación 
de esta documentación, hay que partir del respeto al derecho que asiste a cada ciudadano 
de solicitar de las Administraciones municipales la expedición de certificaciones 
comprensivas de todo su historial de empadronamiento, lo cual determina que, como 
norma general, la documentación padronal más básica (las hojas padronales) deba ser 
conservada por un período no inferior a 100 años, y dada la actual esperanza de vida. e.e
El destino posterior de esta documentación viene marcado por la Ley 16/1985, de 25  b
de junio, del Patrimonio Histórico Español, cuyo artículo 49.2 declara: «Forman parte del  84ww
Preautnriimdoosn ioe nD eolc uemjeercnitcaiol  lodse  dsouc ufumnecniótno sp doer  ccuuaallqquuiieerr  éoprgoacnai sgmeone ora ednotsid, acdo ndsee rcvaardáocst eor 
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su tramitación y depositados y registrados en los Archivos centrales de las correspondientes 
entidades de Derecho Público...».
10.  Codificación de las características básicas
La codificación de las características básicas que figuran en el Padrón municipal se realizará 
de acuerdo con las especificaciones que de cada característica se establecen en el Diseño de 
registro de los ficheros de intercambio de información INE-Ayuntamientos, publicado en el 
aplicativo de internet IDA-Padrón. Las modificaciones que se produzcan en las características, 
cuya codificación corresponda al Instituto Nacional de Estadística, se comunicarán a los distintos 
Ayuntamientos tan pronto como se produzcan a través del citado aplicativo.
11.  Remisión de la información al Instituto Nacional de Estadística
En virtud de lo previsto en el artículo 65 del Reglamento de Población y Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales, cada Ayuntamiento remitirá mensualmente al Instituto 
Nacional de Estadística, en los plazos que se determinen anualmente, la relación de todas 
las altas, bajas y modificaciones producidas durante el mes. Esta remisión se hará por 
medios telemáticos a través del aplicativo de internet IDA-Padrón, con certificados 
electrónicos de firma digital, reconocidos por @firma, ajustándose a los formatos de 
registro de los ficheros de intercambio publicados en IDA-Padrón. El calendario anual de 
envío se publicará asimismo en IDA-Padrón.
Junto con la información anterior deberán comunicarse las confirmaciones, a través de 
comunicaciones de rechazo, a aquellas inscripciones comunicadas por el Instituto Nacional 
de Estadística como posibles duplicados que, tras llevarse a cabo las actuaciones 
señaladas en el apartado de gestión de bajas, se mantengan sin cambios.
Con el envío de las variaciones mensuales se dará por cumplido el trámite previsto en 
el artículo 100.2 del Reglamento de Población de comunicar al Instituto Nacional de 
Estadística, en los diez primeros días del mes siguiente, las altas de los españoles 
residentes en el extranjero que hayan traslado su residencia al territorio español.
El Instituto Nacional de Estadística podrá solicitar de los Ayuntamientos la 
documentación y aclaraciones que estime convenientes.
Cuando no haya habido movimientos se remitirá un fichero con parte negativo.
12.  Comunicaciones del Instituto Nacional de Estadística a los ayuntamientos
En virtud de lo establecido en el artículo 66 del Reglamento de Población y Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales, el Instituto Nacional de Estadística remitirá 
mensualmente a cada Ayuntamiento, en los mismos formatos de registro con una cola de 
errores añadida, descrita en el aplicativo de internet IDA-Padrón, la siguiente información:
Los errores detectados en la información remitida por los Ayuntamientos en los ficheros 
de intercambio.
Las discrepancias encontradas como resultado de la confrontación con los distintos 
Padrones, para que procedan a introducir las rectificaciones que sean pertinentes.
Las altas efectuadas en los Padrones municipales y en el Padrón de Españoles 
Residentes en el Extranjero para que los respectivos Ayuntamientos repercutan las bajas 
correspondientes en sus Padrones.
Las modificaciones en los datos de inscripción procedentes de los órganos de la 
Administración General del Estado competentes en la materia en el caso de que el Instituto  e.
Nacional de Estadística canalice dicha información. w.b
Los preavisos de caducidad de los ENCSARP. 84ww
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Pdeafdurnócnió, ne ly  Ianlstatitsu ptoo rN naaccioimniaeln dtoe  pErosctaeddíesntitceas  rdeeml Ritierág isat rloo sC Aivyilu.ntamientos las bajas por
Las altas por nacimiento se comunicarán también en los ficheros de intercambio de 
devolución mensual cuando, una vez contrastadas con la base padronal del INE, se 
detecte que el municipio de residencia declarado en la inscripción del Registro Civil es 
diferente al de la inscripción padronal de la madre del nacido. Las defunciones se 
comunicarán en todos los casos, en tanto no hayan sido remitidas por los Ayuntamientos.
Cualesquiera otras comunicaciones que se informen favorablemente por el Consejo de 
Empadronamiento, y cuya difusión se realice a través de IDA-Padrón.
13.  Normalización de tablas de caracteres
Las comunicaciones interadministrativas por procedimientos informáticos o tele-
máticos resultan altamente dificultadas cuando los mismos caracteres gráficos son 
representados por distintos códigos binarios, lo que ocurre con frecuencia cuando se 
utilizan ordenadores y sistemas informáticos diversos.
La operación de transformar esos códigos a los que correspondan de acuerdo con una 
única tabla de caracteres común a todas las Administraciones Públicas, es técnicamente 
sencilla si se lleva a cabo en el momento de producir el fichero que va a ser enviado a otra 
Administración.
El actual sistema de gestión del Padrón obliga a establecer una tabla de caracteres, 
única y normalizada, que sea conocida por todas las Administraciones que participan en 
estos procesos.
La tabla de caracteres aprobada a propuesta del Consejo de Empadronamiento figura 
publicada en el aplicativo de internet IDA-Padrón.
En dicha tabla se recoge la representación, decimal y hexadecimal, en códigos 
EBCDIC y ASCII, de todos los caracteres utilizables en los idiomas oficiales de España, y 
debe ser empleada en todas las comunicaciones relacionadas con el Padrón y el Censo 
Electoral que se realicen por procedimientos informáticos y telemáticos.
14.  Expedientes de territorio
De acuerdo con el artículo 76 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial 
de las Entidades Locales, los Ayuntamientos revisarán al menos una vez al año y 
actualizarán, en su caso, la relación de las unidades poblacionales, la división en secciones 
del término municipal y las modificaciones de callejero, realizando las comprobaciones que 
sean precisas sobre el terreno, conforme a las definiciones e instrucciones que se 
establecen a continuación, y las remitirán al Instituto Nacional de Estadística para su 
comprobación tan pronto se produzcan.
La Delegación Provincial del Instituto Nacional de Estadística comunicará su 
conformidad al Ayuntamiento para que proceda al envío, para cada uno de los habitantes 
afectados por las variaciones territoriales, de las correspondientes modificaciones 
territoriales sin intervención del habitante (ver expedientes padronales).
Los Ayuntamientos deberán mantener también la correspondiente cartografía, o, en su 
defecto, referencia precisa de las direcciones postales con la cartografía elaborada por la 
Administración competente. Asimismo podrá elaborarse y mantenerse una cartografía 
digital.
14.1  Unidades poblacionales. El término unidad poblacional se refiere a entidades 
colectivas, entidades singulares, núcleos y diseminados.
14.1.1  Definiciones. Con objeto de conseguir la uniformidad de criterios para la  oe.
determinación de las unidades poblacionales existentes en cada término municipal, se  w.
establecen las siguientes definiciones: 84ww
1.  Entidad singular de población. Se considerará como entidad singular de población
ade csuhaablqituaidear , ácrleaara mhaebnittea bdleife rdeenl ctiaédrma indoen mtrou ndiecli pmali,s mhoa,b iyta qduae  oe,s  ecxocneopccidioan aplomr eunntae 
denominación específica que la identifica sin posibilidad de confusión.
Un área se considerará habitable cuando existan en la misma viviendas habitadas o 
en condiciones de serlo. Así las urbanizaciones y zonas residenciales de temporada 
podrán tener la consideración de entidades singulares de población, aun cuando sólo 
estén habitadas en ciertos períodos del año.
Un área se considerará claramente diferenciada cuando las edificaciones y viviendas 
pertenecientes a la misma puedan ser perfectamente identificadas sobre el terreno y el 
conjunto de las mismas sea conocido por una denominación.
Ninguna vivienda ni edificio podrá pertenecer simultáneamente a dos o más entidades.
Un término municipal podrá constar de una o varias entidades singulares de población.
Las entidades singulares de población estarán constituidas por núcleos de población 
y/o diseminado de acuerdo con las definiciones enumeradas a continuación:
1.1  Núcleo de población. Se considerará como núcleo de población al conjunto de al 
menos diez edificaciones, que están formando calles, plazas y otras vías urbanas.
Excepcionalmente el número de edificaciones podrá ser inferior a 10 siempre que la 
población supere los 50 habitantes.
Se incluirán en el núcleo aquellas edificaciones que, estando aisladas, disten menos 
de 200 metros de los límites exteriores del mencionado conjunto, si bien en la determinación 
de dicha distancia han de excluirse los terrenos ocupados por instalaciones industriales, 
comerciales, cementerios, parques, jardines, zonas deportivas, canales o ríos que puedan 
ser cruzados por puentes, aparcamientos, otras infraestructuras de transporte, etc.
En una entidad singular de población podrán existir uno o varios núcleos de población.
Con el fin de estar perfectamente identificado sin posibilidad de confusión cada núcleo 
de población tendrá asignada una denominación específica.
1.2  Diseminado. Lo constituyen las edificaciones o viviendas de una entidad singular 
de población que no pueden ser incluidas en el concepto de núcleo.
En una entidad singular de población sólo puede existir una unidad poblacional como 
diseminado.
2.  Entidad colectiva de población. Una entidad colectiva de población es una 
agrupación de entidades singulares de población con personalidad propia o un origen 
marcadamente histórico, constituyendo una unidad intermedia (que existe en algunas 
regiones de España) entre la entidad singular de población y el municipio, como por 
ejemplo parroquias, diputaciones, hermandades, anteiglesias, concejos y otras.
3.  Categoría de la entidad de población. Es la calificación otorgada, o tradicionalmente 
reconocida, a las entidades de población, singulares o colectivas, tales como ciudad, villa, 
lugar, aldea, parroquia pedanía o concejo... y, a falta de ella, la que corresponda a su 
origen y características, como caserío, poblado, barrio, monasterio, colonia, centro 
turístico, zona residencial, urbanización y otras.
14.1.2  Mantenimiento de unidades poblacionales. Por medio de la revisión que se 
lleve a cabo podrán introducirse alteraciones debidas a altas, bajas o modificaciones, 
según las siguientes causas:
14.1.2.1  Altas:
1.  Incorporación al municipio de unidades poblacionales ya existentes en otros 
municipios como consecuencia de fusiones o segregaciones de municipios (alteración de 
términos municipales).
2.  Creación de unidades poblacionales como consecuencia de alteraciones dentro  es
del municipio (fusiones o segregaciones) o por nueva construcción, urbanización o  o
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1.  Segregación de unidades poblacionales por incorporación a otro municipio, como
consecuencia de la alteración de términos municipales.
2.  Desaparición de unidades poblacionales como consecuencia de alteraciones 
dentro del municipio (fusiones o segregaciones) o por haberse despoblado y no reunir 
condiciones para volver a ser habitados.
3.  Inclusión indebida de unidades poblacionales.
14.1.2.3  Modificaciones:
1.  Cambio de nombre de las entidades o núcleos de población. Cuando se produzca 
alguna variación en la relación de unidades poblacionales, los Ayuntamientos remitirán a 
la correspondiente Delegación Provincial del Instituto Nacional de Estadística las 
actualizaciones, ajustándose a los ficheros de intercambio de territorio difundidos en el 
aplicativo de internet de IDA-Padrón.
El Instituto Nacional de Estadística dispondrá del plazo de un mes para realizar las 
comprobaciones que estime oportunas y requerir las aclaraciones que procedan y remitir 
la codificación de las unidades poblacionales que causen alta.
Para los habitantes cuyo domicilio se vea afectado por variaciones en las unidades 
poblacionales se deberá remitir su correspondiente modificación territorial sin intervención 
del habitante (ver expedientes padronales) en los ficheros de variaciones mensuales.
Asimismo, y con el fin de disponer de una relación de unidades poblacionales 
actualizada al 1 de enero de cada año (fecha de la revisión padronal), antes del 1 de 
marzo de ese mismo año, aquellos Ayuntamientos que a lo largo del año no hayan tenido 
variaciones en la relación de unidades poblacionales lo comunicarán a la correspondiente 
Delegación Provincial.
14.2  División del término municipal en secciones (seccionado). La división del 
término municipal en distritos municipales y éstos a su vez en secciones, es esencial para 
el Instituto Nacional de Estadística para poder llevar a cabo las distintas investigaciones 
estadísticas así como para gestionar el censo electoral.
Esta múltiple finalidad de las secciones estadísticas obliga, por una parte, a prestar 
especial atención a sus límites y a su tamaño. A sus límites por cuanto la sección 
estadística es esencialmente un área de terreno del término municipal y cada vivienda o 
habitante ha de pertenecer a una y sólo una sección estadística; el conjunto de todas las 
secciones estadísticas, sin vacíos ni solapamientos, ha de abarcar exactamente todo el 
término municipal. También se prestará especial atención a su tamaño por cuanto la Ley 
Orgánica 5/1985, de Régimen Electoral General asigna unos tamaños mínimos y máximos 
de las secciones electorales, medido en número de electores del Censo Electoral de 
españoles residentes. Dentro de tales límites además se tendrá en cuenta que el tamaño 
de la sección no supere los 2.500 habitantes.
Todas las secciones deben ajustarse a las siguientes normas básicas:
– Cada sección debe estar perfectamente definida mediante límites fácilmente 
identificables, tales como accidentes naturales del terreno y construcciones de carácter 
permanente.
– Las secciones pertenecientes a un núcleo urbano estarán formadas normalmente 
por manzanas completas de edificios, sin perjuicio de que, excepcionalmente, una 
manzana puede subdividirse por fachadas completas o, si es necesario, por portales si 
supera el número máximo de electores.
– La división en secciones debe comprender todo el territorio del término municipal, de 
modo que cualquier parte del mismo debe quedar adscrita a una y sólo una de las 
secciones. e.
Los Ayuntamientos llevarán a cabo la revisión del seccionado de su término municipal  84ww
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al menos, 500 electores.
b)  Se fusionarán las secciones que tengan menos de 500 electores, excepto en 
municipios de sección única.
c)  Se modificarán los límites de secciones como consecuencia de defectos de 
delimitación o de las variaciones producidas en las mismas procedentes, por ejemplo, de 
planes de urbanismo, aparición de nuevas vías urbanas...
d)  Las secciones se numerarán de la siguiente manera:
Si hay una división de una sección en dos o más, a una de ellas se le dará el número 
antiguo de la que se divide y al resto números correlativos a partir del último número de 
sección del distrito correspondiente.
Cuando se produzca una fusión entre dos o más secciones, se dará a la nueva el 
número de una de ellas, desapareciendo el de las restantes, pudiendo aparecer, por tanto, 
saltos en la numeración de las secciones.
Nunca se renumerarán las secciones, pudiendo quedar, por tanto, secciones 
geográficamente contiguas con numeración no correlativa.
e)  Se podrá cambiar la numeración de las secciones como consecuencia de las 
variaciones de la división en distritos de los términos municipales y de las fusiones y 
segregaciones de municipios.
f)  El Instituto Nacional de Estadística, por medio de sus Delegaciones Provinciales 
asesorará a los Ayuntamientos en la realización de estos trabajos y estudiará y resolverá 
las dificultades que puedan presentarse.
g)  Las modificaciones señaladas en los puntos anteriores deberán ser comprobadas 
por el Instituto Nacional de Estadística, para lo cual los Ayuntamientos enviarán una 
propuesta a la correspondiente Delegación Provincial, adjuntando un plano de cada una 
de las nuevas secciones propuestas en el que figuren los límites correspondientes a las 
mismas así como el tramo de callejero de sección correspondiente según los diseños de 
registro publicados en IDA-Padrón.
Una vez recibida la propuesta de variación de seccionado el Instituto Nacional de 
Estadística dispondrá de un mes para hacer las comprobaciones que consideren oportunas 
antes de la inclusión del nuevo seccionado en el fichero del Padrón.
Tras recibir el visto bueno al cambio de seccionado, se deberán remitir las 
correspondientes modificaciones territoriales sin intervención del habitante (ver 
expedientes padronales) en los ficheros de variaciones mensuales.
h)  De acuerdo con el artículo 76 del Reglamento de Población y Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales los Ayuntamientos llevarán a cabo la revisión del 
seccionado, al menos una vez al año, teniendo en cuenta que si alguna sección supera 
los 2.000 electores o no llega a los 500 se procederá a su partición o fusión respectivamente 
en cumplimiento de la Ley Orgánica 5/1985 de Régimen Electoral debiendo actuar los 
Ayuntamientos de la manera indicada en los apartados anteriores.
i)  A efectos de Censo Electoral, las secciones se dividirán en mesas electorales de 
dos tipos:
i1)  Alfabéticas, en las cuales la división se realiza por criterios alfabéticos (teniendo 
en cuenta los apellidos de los electores).
i2)  Subsecciones, en las cuales la división se realiza por criterios geográficos y, en su 
caso, teniendo en cuenta los apellidos.
14.3  Callejeros de sección. Por callejeros de sección se entiende el conjunto de  s
datos que permiten asociar las direcciones postales con los tramos, vías o pseudovías, y  oe.
unidades poblacionales, conforme a las definiciones que se establecen a continuación. w.
n(eunmtEiednraa dgdeeasns,e.  nEraúnlc  leoelto rtoses/rd rciitsaoesrmioos in slaea  diiddoeesn)n.tt iiYffiic,c acacu imaónned dsoiea  enrestetao lli aznaso   aveí star sap voféísssiibc dalees,   lapd oeurbn iuiddnaaamd teeesnr ctpeeo rbraol atfuoclriaomdnaaa slde eys    2020-4784n https://ww
identificación denominada pseudovía.
Una vía queda identificada por su tipo (calle, plaza,...), su denominación oficial, 
aprobada por el órgano municipal competente, y las unidades poblacionales a las que 
pertenece, y tiene un código único dentro del municipio.
Se define la pseudovía como aquello que complementa o sustituye a la vía.
Son ejemplos de pseudovía que complementa a la vía: la denominación del edificio o 
construcción, el buzón o apartado de correos.
Son ejemplos de pseudovía que sustituye a la vía: el nombre del paraje o lugar donde 
se encuentra ubicada la construcción.
Finalmente los tramos de vía serán el resultado de la intersección de las capas 
secciones (incluida la subsección), unidades poblacionales, vías o pseudovías y códigos 
postales.
Según esta división territorial, la unidad básica de referenciación territorial es el tramo, 
a partir del cual se podrán deducir el resto de los atributos del territorio.
Un alta de una vía se realizará cuando no exista el conjunto tipo-denominación de vía 
en la relación de vías a nivel municipal, una baja implicará la eliminación de todos los 
tramos de vía en el municipio y una modificación (del tipo y/o denominación) implica la 
rectificación de los datos en todos los tramos de la vía en el municipio.
Cuando se produzca alguna variación en la relación de vías, pseudovías o tramos, los 
Ayuntamientos remitirán a la correspondiente Delegación Provincial del Instituto Nacional 
de Estadística las actualizaciones, ajustándose a los ficheros de intercambio de territorio 
difundidos en IDA-Padrón. Para aquellas secciones que hayan experimentado alguna 
variación se remitirá el fichero completo de tramos de la sección.
Si existen habitantes cuyo domicilio se ve afectado por variaciones en las vías o 
pseudovías se deberá remitir su correspondiente modificación territorial sin intervención 
del habitante (ver expedientes padronales) en los ficheros de variaciones mensuales.
14.4  Rotulación del municipio, entidades de población y vías urbanas. De acuerdo 
con los artículos 75 y 76 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las 
Entidades Locales, los Ayuntamientos deben mantener perfectamente identificados sobre 
el terreno cada vía urbana, entidad y núcleo de población.
Los nombres del municipio, entidades y núcleos de población deben figurar rotulados 
en sus principales accesos. En los núcleos debe indicarse, asimismo, el nombre de la 
entidad de población a la que pertenece.
Cada vía urbana debe estar designada por un nombre aprobado por el Ayuntamiento. 
Dentro de un municipio no puede haber dos vías urbanas con el mismo nombre salvo que 
se distingan por el tipo de vía o por pertenecer a distintos núcleos de población del 
municipio.
El nombre elegido deberá estar en rótulo bien visible colocado al principio y al final de 
la calle y en una, al menos, de las esquinas de cada cruce. Se recomienda considerar 
como principio de la vía el extremo o acceso más próximo al centro o lugar más típico de 
la entidad de población. En las plazas, el rótulo se colocará en su edificio preeminente y 
en sus principales accesos.
En las barriadas con calles irregulares, que presenten entrantes o plazoletas respecto 
a la vía matriz deben colocarse tantos rótulos de denominación como sea necesario para 
la perfecta identificación. Es aconsejable que en estos casos cada edificio lleve el rótulo de 
la vía a la que pertenece.
14.5  Numeración de edificios. Los Ayuntamientos deberán mantener actualizada la 
numeración de los edificios, tanto en las vías pertenecientes a núcleos de población como 
en la parte diseminada, debiendo estar fijado en cada uno el número que le corresponda.  es
Además, de acuerdo con el artículo 75 del Reglamento de Población y Demarcación  o
TdeeilgaribrtPaiaot)oalr  arroiada,E  allen a dnp  lne aosu srul m alv asdíe aA erEsafd encumcitróitbidonnaa,i s nddrtaeereas fseec  ddriLóeeiofnnbicc ceciaioroaálsem   pessprs,ee et dactteeeirs nnbnadteu erdrm.ááenen  rl eaamnsda  acdn uitrtoeeednncatcea iero  lnnolatesr a scsd oipgarour pesiertsiannpltceoeisnps da ccilo ereinnt e itnlreaido  eccsapa:rerttnoodggirreaanffítíeaa    BOE-A-2020-4784cable en https://www.
que dé acceso a viviendas y/o locales, cualquiera que sea su uso. Se podrán numerar las
entradas accesorias o bajos como tiendas, garajes, dependencias agrícolas, bodegas y 
otras, las cuales se entiende que tienen el mismo número que la entrada principal que les 
corresponde, con un calificador añadido. Cuando en una vía urbana existan laterales o 
traseras de edificios ya numerados en otras vías, como tiendas, garajes u otros, cuyo 
único acceso sea por dicho lateral o trasera se recomienda la numeración del edificio, 
teniendo dicho número el carácter de accesorio.
b)  Siempre que sea posible se aplicarán estos criterios: En las vías, los números 
pares estarán de forma continuada en la mano derecha de la calle y los impares en la 
izquierda en sentido creciente. En las plazas, la numeración será correlativa, siendo 
recomendable ordenar según el sentido horario y en todo caso con un único criterio como 
principio de la vía/plaza que se base en la proximidad al centro de la unidad de población, 
acceso por el vial más principal u otros criterios geográficos.
c)  Cuando por la construcción de nuevos edificios u otras causas existan duplicados 
se añadirá una letra A, B, C... al número como calificador.
d)  Los edificios situados en diseminado también deberán estar numerados. Si 
estuvieran distribuidos a lo largo de caminos, carreteras u otras vías, sería aconsejable 
que estuvieran numerados de forma análoga a las vías de un núcleo urbano. Por el 
contrario si estuvieran totalmente dispersos deberán tener una numeración correlativa 
dentro de la entidad singular.
En general toda construcción en diseminado debe identificarse por el nombre de su 
entidad singular de población, por el de la vía o pseudovía en que puede insertarse y por 
el número que en ella le pertenece; o si esto no fuera posible, por el nombre de la entidad 
de población a que pertenece y el número de la serie única asignado en el mismo.
e)  A los efectos de nuevas numeraciones en zonas de nueva urbanización o 
prolongación de vías, se recomienda prever la numeración en función de la parcela mínima 
edificable prevista en el planeamiento urbanístico municipal.
15.  Disposición derogatoria
Queda derogada la Resolución de 30 de enero de 2015, del Presidente del Instituto 
Nacional de Estadística y del Director General de Coordinación de Competencias con las 
Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, por la que se dictan instrucciones 
técnicas a los Ayuntamientos sobre la gestión del Padrón municipal.
Madrid, 17 de febrero de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.–La Directora General de Cooperación Autonómica y Local, 
Carmen Cuesta Gil.
ANEXO I
Área/Departamento  Gestión    Ayuntamiento de 
del Padrón Municipal 
 
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIÓN O CAMBIO DE 
DOMICILIO DE MENORES NO EMANCIPADOS EN EL PADRÓN MUNICIPAL SIN 
RESOLUCIÓN JUDICIAL SOBRE LA GUARDA Y CUSTODIA 
 
Nombre y Apellidos  DNI/NIE1 
   
 
Domicilio de empadronamiento 
 
 
 
A efectos de realizar la inscripción padronal o el cambio de domicilio, según consta en la hoja 
padronal que se acompaña, respecto de mis hijos menores de edad, que a continuación se 
relacionan:  
 
Nombre y apellidos  Fecha de nacimiento  DNI/NIE2 
     
     
     
     
 
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD: 
  
-  Que ambos progenitores ostentamos la guarda y custodia del menor/los menores 
anteriormente citados 
-  Que no existe resolución judicial que se pronuncie sobre la guarda y custodia. 
-  Que concurre imposibilidad de poder contar con la firma del otro progenitor y el 
menor/los menores están conviviendo conmigo. 
-  Que dispongo de capacidad legal suficiente para llevar a cabo la inscripción padronal 
o cambio de domicilio. 
 
Asimismo, quedo enterado de que la inexactitud, falsedad u omisión en el contenido de esta 
declaración  o en los datos o documentos que acompañan a la misma, podrá dar lugar a las 
responsabilidades civiles o administrativas que correspondan. 
 
En  _______________ a ____ de ______________ de 20__ 
 
 
Firmado:  
                                                  Bc
 Ver aclaraciones al dorso de la página
1. En caso de no disponer de DNI/NIE, se hará constar alguno de los documentos de
acreditación de la identidad a que se refiere el art. 16.2 f) de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las  Bases del Régimen Local
2. Véase Nota 1.
ANEXO II
Área/Departamento  Gestión  Ayuntamiento de 
del  Padrón Municipal 
DECLARACIÓN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIÓN O CAMBIO DE 
DOMICILIO DE MENORES NO EMANCIPADOS EN EL PADRÓN MUNICIPAL 
APORTANDO RESOLUCIÓN JUDICIAL SOBRE LA GUARDA Y CUSTODIA 
Nombre y Apellidos  DNI/NIE1
Domicilio de empadronamiento 
A efectos de realizar la inscripción padronal o el cambio de domicilio, según consta en la hoja 
padronal que se acompaña, respecto de mis hijos menores de edad, que a continuación se 
relacionan:  
Nombre y Apellidos  Fecha de nacimiento  DNI/NIE2
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD: 
- Que la resolución judicial (especificar tipo de resolución, fecha, juzgado y nº de
procedimiento)
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________presentada está en vigor y no existe otra posterior que modifique los
términos de la misma en lo relativo a la guarda y custodia.
- Que dispongo de capacidad legal suficiente para llevar a cabo la inscripción padronal
ocambio de domicilio.
- Que no me encuentro incurso en los supuestos de hecho previstos en los artículos
103.1ª c) 3, o 158.3º c) 4 del Código Civil.
Asimismo, quedo enterado de que la inexactitud, falsedad u omisión en el contenido de esta 
declaración  o en los datos o documentos que acompañan a la misma, podrá dar lugar a las 
responsabilidades civiles o administrativas que correspondan. 
En  _______________ a ____ de ______________ de 20__ 
Firmado: 
 Ver aclaraciones al dorso de la página
1. En caso de no disponer de DNI/NIE, se hará constar alguno de los documentos de
acreditación de la identidad a que se refiere el art. 16.2 f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las  Bases del Régimen Local
2. Véase Nota 1.
3. Art. 103.1º c) del Código Civil: “Admitida la demanda, el juez, a falta de acuerdo de ambos
cónyuges  aprobado  judicialmente,  adoptará,  con  audiencia  de  éstos,  las  medidas
siguientes:
1º...Cuando exista riesgo de sustracción del menor por alguno de los cónyuges o por
terceras personas podrán adoptarse las medidas necesarias y, en particular, las siguientes:
c)Sometimiento a autorización judicial previa de cualquier cambio de domicilio del menor”
4. 4.Art. 158.3º c) del Código Civil: “El juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de cualquier
pariente o del Ministerio Fiscal, dictará:
3º Las medidas necesarias para evitar la sustracción de los hijos menores por alguno de
los progenitores o por terceras personas y, en particular las siguientes:
c)Sometimiento a autorización judicial previa de cualquier cambio de domicilio del menor.
ANEXO III HojadeinscripciónomodificaciónAyuntamientodePadrónmunicipalHojadeAcumplimentarporelAyuntamientoCalle,plaza,etcNombredelavíaNúcleo/DiseminadoProvincia TipodeviviendaMunicipio ManzanaDistritoInformaciónvoluntaria:AutorizamosalosmayoresdeedadempadronadosenestahojaparacomunicaralAyuntamientolasfuturasvariacionesdenuestrosdatosyparaobtenerNúmeroLetraKm.BloquePortalEscaleraPlantaPuertaCódigodevíaSeccióncertificacionesovolantesdeempadronamientoCód.pseudovíaEntidadcolectivaSíNoTeléfonoInscripción(NHOP)EntidadsingularNºordenNombreCausadelainscripción/modificaciónNºDocumentoIdentidad/CertificadoRegistroFechanacimiento(Provinciadenacimientodía,mes,año)01CambioresidenciaOmisiónNacimientoCambiodomicilioDatospersonalesDNINIEPasaporteHombre LetraLetraerMunicipioopaísdenacimiento1ApellidoSisetratadeuncambioderesidencia,indique:NºMujerMunicipio/ConsuladoPasap.deprocedenciaPaísdenacionalidad2ºApellidoNiveldeEstudiosterminadosProvincia/País(Vercódigosenelreverso)deprocedenciaNºordenNombreCausadelainscripción/modificaciónNºDocumentoIdentidad/CertificadoRegistroFechanacimiento(Provinciadenacimientodía,mes,año)02CambioresidenciaOmisiónNacimientoCambiodomicilioDatospersonalesDNINIEPasaporteoHombresroLetraLetraerMunicipioopaísdenacimientod1ApellidoSisetratadeuncambioderesidencia,indique:NºlaMujersMunicipio/ConsuladoePasap.ndeprocedenciaPaísdenacionalidad2ºApellidooiNiveldeEstudiosterminadoscProvincia/Paísc(Vercódigosenelreverso)udeprocedenciartsNºordenNombreCausadelainscripción/modificaciónNºDocumentoIdentidad/CertificadoRegistroFechanacimiento(Provinciadenacimientodía,mes,año)ni03CambioresidenciaOmisiónNacimientoCambiodomicilioDatospersonalesDNINIEPasaportesHombrealaeLetraLetraerMunicipioopaísdenacimiento1ApellidolSisetratadeuncambioderesidencia,indique:NºosMujereMunicipio/ConsuladorPasap.pdeprocedenciaPaísdenacionalidadm2ºApellidoNiveldeEstudiosterminadosiProvincia/Paíse(Vercódigosenelreverso)tdeprocedenciaseNºordenNombreCausadelainscripción/modificaciónNºDocumentoIdentidad/CertificadoRegistroFechanacimiento(Provinciadenacimientodía,mes,año)ra04tCambioresidenciaOmisiónNacimientoCambiodomicilioDatospersonalesDNINIEPasaportenHombreemLetraLetraeriMunicipioopaísdenacimiento1ApellidolSisetratadeuncambioderesidencia,indique:pNºmMujeruMunicipio/ConsuladocPasap.deprocedenciaePaísdenacionalidad2ºApellidodNiveldeEstudiosterminadosProvincia/Paíss(Vercódigosenelreverso)edeprocedenciatnASoloparaextranjerosnocomunitariossinautorizaciónderesidenciapermanenteAutorizacióndepersonaempadronada(Inscripciónporcambioderesidenciauomisiónparainscripcionesenlamismaviviendadondefiguranyapersonasinscritas):eDeconformidadconlodispuestoenelartículo16.1delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoraLainscripciónenelPadróndeestemunicipioimplicarálabajatDon/DoñacondocumentodendelasBasesdeRégimenLocal,lainscripciónenelPadrónmunicipaldelosextranjerosnoautomáticadecualquierinscripciónpadronalenotromunicipiooatEl/LaautorizanteidentidadnºrcomunitariossinautorizaciónderesidenciapermanentedeberáserobjetoderenovaciónRegistrodeMatrículaConsular,enelcasodequeexista,anterioralaop.Eltranscursodelplazoseñaladoserácausaparaacordarlaperiódicacadadosañosfechadelasolicitud.AUTORIZAlainscripciónensumismaviviendadela/spersona/srelacionada/senestahojamcaducidaddelainscripción,siemprequeelinteresadonohubieseprocedidoatalrenovación.IFirmadetodoslosmayoresdeedadqueseinscribenenestahojaNºtotaldepersonasAcumplimentarporelAyuntamientoinscritasenestahojaFechadelarecepcióndelahoja En,adede 
InstruccionesparacumplimentarlahojaNormativalegalEscribaenletrasmayúsculas,indicandoconclaridadtodoslosdatosquecorrespondenacadaunadelaspersonasqueseLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRégimenLocalyReglamentodePoblaciónyDemarcacióninscribenenlahoja.TerritorialdelasEntidadesLocalesaprobadoporelRealDecreto1690/1986de11dejulio.-Elnombreylosapellidossetranscribirándelmismomodoquefigureensudocumentodeidentidad.TodapersonaquevivaenEspañaestáobligadaainscribirseenelpadróndelmunicipiodondereside-ParalacumplimentacióndelNiveldeEstudiosterminadosseconsignaráelcertificadootítuloescolaroacadémicoqueseposea.Quienesvivanenmásdeunmunicipioseinscribiránenelqueresidandurantemástiempoalaño.habitualmentemedianteelcódigocorrespondientedelatabladeCódigosdeNiveldeEstudios.ElPadrónmunicipaleselregistroadministrativodondeconstanlosvecinosdelmunicipio.Susdatosconstituyen-Cumplimentelacausadelainscripción/modificación:pruebadelaresidenciaenelmunicipioydeldomiciliohabitualenelmismoysonutilizadosparalaactualizacióndel1.Sisesolicitalainscripciónportrasladoderesidencia,marqueconequis(X)lacasilla“CambiodeResidencia”,eindiquelaCensoElectoral.provinciayelmunicipiodeprocedencia.Siprocededelextranjero,indiqueelpaísy,ensucaso,elconsuladoespañoldondeLosvecinosdebencomunicarlasvariacionesensusdatosdeinscripción,especialmenteloscambiosdedomicilioestabainscrito.dentrodeltérminomunicipal.2.Sisetratadelainscripcióndeunapersonaquenoestuvieraempadronadaoquedesconocieraelmunicipiodesuanteriorinscripciónpadronal,marqueconequis(X)lacasilla“AltaporOmisión”.Losylosmayoresincapacitadosdebenfigurarempadronadosconlospadresmenoresdeedadnoemancipados3.Paralainscripcióndereciénnacidos,marqueconequis(X)lacasilla“Nacimiento”.quetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,consusrepresentanteslegales,salvoautorizaciónporescritode4.Enelcasodecambiodedomiciliodentrodeestemunicipio,marqueconequis(X)lacasilla“Cambiodedomicilio”.éstospararesidirenotrodomicilio.5.-Sisemodificaalgunodelosdatospersonalesdelainscripciónmarquecon(X)lacasilla“Datospersonales”.Elplazomáximopararesolverelempadronamientoesdetresmesesapartirdelasolicitud,segúnloestablecidoen-.EsteapartadosecumplimentarácuandoenlaviviendafigurenotraspersonasAutorizacióndepersonaempadronadaelartículo21.3delaLey39/2015,de1deoctubre,delProcedimientoAdministrativoComúndelasempadronadas.LaautorizacióndeberáfirmarseporalgunapersonamayordeedadinscritaquedispongadetítuloacreditativoAdministracionesPúblicas.delaposesiónefectivadelavivienda(propiedad,alquiler...).-.LahojadebeserfirmadaportodaslaspersonasmayoresdeedadinscritasenlamismaCódigosdeNiveldeEstudios-Rellenelacasilla“Númerototaldepersonasinscritasenestahoja”paragarantizarlainalterabilidaddelosespaciosquehayan00Seconsignaráestecódigoparamenoresde16añospodidoquedarenblanco.-Sitienealgunaduda,consulteconelAyuntamiento.11Nosabeleerniescribir-AVISOIMPORTANTE:LAFALSEDADENLOSDATOSDECLARADOSPUEDESERCONSTITUTIVADEDELITO.21Sinestudios 22Enseñanzaprimariaincompleta.CincocursosdeEGBoequivalenteoCertificadodeEscolaridadoequivalenteDocumentaciónapresentarpararealizarlainscripción/modificación31BachillerElemental.GraduadoEscolar.EGBcompleta.Primariacompleta.ESO.FormaciónHojapadronalcumplimentadayfirmada.profesionalbásicaDocumentaciónacreditativadelaidentidad:32FormaciónProfesionaldePrimerGrado.FormaciónProfesionaldeGradoMedio.OficialíaEspañoles:DNI(obligatorioparamayoresde14años)industrialExtranjeros:41FormaciónProfesionaldeSegundoGrado.FormaciónProfesionaldeGradoSuperior.Maestría-CiudadanosdeEstadosmiembrosdelaUniónEuropea,Islandia,Liechtenstein,NoruegaySuiza:CertificadodeRegistrodeCiudadanodelaUnión,enelqueconstaelNúmerodeIdentidaddeExtranjero(NIE),juntoconeldocumentoacreditativodelaidentidadopasaporteindustrialexpedidoporlasautoridadesdesupaís.42Bachillersuperior.BUP.BachillerLOGSE-Resto:Tarjetadeidentidaddeextranjeroexpedidaporlasautoridadesespañolas,enlaqueconstaelNúmerodeIdentidaddeExtranjero43Otrastitulacionesmedias(Auxiliardeclínica,Secretariado,Programadordeinformática,(NIE)o,ensudefecto,pasaporteexpedidoporlasautoridadesdesupaís.Auxiliardevuelo,Diplomadoenartesyoficios,etc.)Menoresdeedad:44DiplomadosenEscuelasUniversitarias(Empresariales,ProfesoradodeEGB,ATSysimilares)-Hastalos14años:LibrodeFamiliaoCertificadodenacimiento,encasodequenodispongandeundocumentodeidentificación.-Mayoresde14años:losmismosdocumentosdeidentificaciónexigidosparalosmayoresdeedad.45ArquitectooIngenieroTécnicoLosdocumentosdeidentificacióndebenestarenvigor.46LicenciadoUniversitario.ArquitectooIngenieroSuperior.GradoUniversitarioDocumentaciónacreditativaderepresentacióndemenoreseincapacitados47TituladosdeEstudiosSuperioresnoUniversitariosMenoresnoemancipados:LibrodeFamiliaoCertificadodenacimiento.48DoctoradoyEstudiosdepostgradooespecializaciónparaLicenciados.MásteruniversitarioEmpadronamientoconunsoloprogenitor:-ResoluciónjudicialquesepronunciesobrelaguardaycustodiadelmenorydeclaraciónresponsabledeestarenvigorynoexistirotraInformaciónbásicasobreproteccióndedatosdecarácterpersonalposteriorquemodifiquesustérminos,segúnmodelosuministradoporelAyuntamiento.Losdatosdecarácterpersonalfacilitadosseránincorporadosaltratamiento“Padrónmunicipalde-Silaguardaycustodiaescompartida,deberáaportarseelmutuoacuerdodeambosprogenitores.habitantes”,cuyoresponsableeselAyuntamientode(especificarnombreydireccióny,ensucaso,-Sinoexisteresoluciónjudicialseránecesariaunaautorizacióndelotroprogenitor.Ensudefecto,deberáaportarsedeclaracióndepartamentocorrespondiente),anteelcuallaspersonasafectadaspodránejercersusderechosdeacceso,responsablejustificandolaimposibilidaddedisponerdelafirmadelotroprogenitor,segúnmodelosuministradoporelAyuntamiento.rectificaciónyotros.Incapacitados:Resoluciónjudicialqueacreditelarepresentaciónlegal.LafinalidaddeltratamientoeslagestióndelPadrónmunicipaldehabitantes,legitimadaporlaobligacióndeDocumentaciónacreditativadeldomicilioinscripciónestablecidaenlaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdeRégimenLocal.-Títulodepropiedad(Escritura,contratodecompraventa,NotadelRegistro...).-Contratovigentedearrendamientodeviviendaparausoderesidenciahabitualacompañadodelúltimorecibodealquiler.Losdatosnoseráncedidosaterceros,exceptuandoloscasosestablecidosporlanormativalegalvigente,ni-EncasodeAutorizacióndepersonaempadronada:títuloacreditativodelaposesiónefectivadelavivienda(propiedad,alquiler...)aseránutilizadosparaelaborardecisionesautomatizadas,incluidalaelaboracióndeperfiles.nombredelamisma.PuedeconsultarinformaciónadicionalsobrelaproteccióndedatosdecarácterpersonalrelativaaesteCuandosecumplimentenopresentenautorizacionesseacompañaránfotocopiasdelosdocumentosdeidentidaddelosautorizantes.tratamientoenwww.xxxxx(sedeelectrónicadelAyuntamiento). 
ANEXO IV
(Modelo orientativo)
SOLICITUD  DE  RENOVACIÓN  DE  LA  INSCRIPCIÓN  PADRONAL  PARA 
EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS SIN AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA 
PERMANENTE 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL SOLICITANTE DE LA RENOVACIÓN 
Nombre:       
1.er Apellido: 2.º Apellido:
Fecha Nacimiento (día, mes, año)          Hombre          Mujer 
Municipio (o País) de nacimiento: 
País de Nacionalidad: 
Domicilio: 
Documento de identidad: 
Pasaporte o documento 
NIE(*)        Letra Número  Letra  nacional de identidad 
Teléfono y/o correo electrónico de contacto (dato voluntario): 
MANIFIESTA que continua residiendo en este municipio y que, a efectos de dar 
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16.1, 2º párrafo, de la Ley 7/1985, de 2 
de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, insta la renovación de su 
inscripción padronal. 
En .........................., a ...... de ................... de ...... 
(lugar, fecha y firma) 
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de .................................................. 
Información básica sobre protección de datos de carácter personal: los datos de carácter 
personal facilitados serán incorporados al tratamiento “Padrón municipal de habitantes”, cuyo 
responsable es el Ayuntamiento de (especificar nombre y dirección, y en su caso Departamento 
correspondiente), ante el cuál las personas afectadas podrán ejercer sus derechos de acceso, 
rectificación y otros. La finalidad del tratamiento es la gestión del Padrón municipal de habitantes, 
legitimada por la obligación de inscripción establecida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora 
de las Bases de Régimen Local. Los datos no serán cedidos a terceros, exceptuando los casos 
establecidos  por  la  normativa  legal  vigente,  ni  serán  utilizados  para  elaborar  decisiones 
automatizadas, incluida la elaboración de perfiles. Puede consultar información adicional sobre la  s
protección de datos de carácter personal relativa a este tratamiento en www.xxxxx (sede  e.
electrónica del Ayuntamiento).  bo
ANEXO V
(Modelo orientativo)
SOLICITUD  DE  RENOVACIÓN  DE  LA  INSCRIPCIÓN  PADRONAL  PARA 
EXTRANJEROS  NO  COMUNITARIOS  SIN  AUTORIZACIÓN  DE  RESIDENCIA 
PERMANENTE, PRESENTADA POR REPRESENTANTE 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INTERESADO 
Nombre: 
1er. Apellido:  2º. Apellido: 
Fecha Nacimiento (día, mes, año)          Hombre            Mujer 
Municipio (o País) de nacimiento: 
País de Nacionalidad: 
Domicilio: 
Documento de identidad:
Pasaporte o documento nacional 
NIE(*)          Letra Número  Letra  de identidad 
Teléfono y/o correo electrónico de contacto (dato voluntario): 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL REPRESENTANTE 
Nombre:      
1er. Apellido:  2º.  Apellido: 
Domicilio: 
Municipio:  Provincia:  C.P.
DNI, Tarjeta de extranjero o Pasaporte: 
MANIFIESTA: 
1º Que ostenta la representación de la persona arriba referenciada para cumplimentar el 
presente  trámite,  en  virtud  de2 
___________________________________________________. 
2º Que mi representado continúa residiendo habitualmente en este  municipio y que, a 
efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16.1, 2º párrafo, de la Ley 7/1985, 
de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, insta la renovación de su 
inscripción padronal; 
En .........................., a ...... de ................... de ...... 
(lugar, fecha y firma del representante) 
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de .................................................. 
Información básica sobre protección de datos de carácter personal: los datos de carácter personal facilitados serán 
incorporados al tratamiento “Padrón municipal de habitantes”, cuyo responsable es el Ayuntamiento de (especificar nombre y 
dirección, y en su caso Departamento correspondiente), ante el cuál las personas afectadas podrán ejercer sus derechos de 
acceso, rectificación y otros. La finalidad del tratamiento es la gestión del Padrón municipal de habitantes, legitimada por la  es
obligación de inscripción establecida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Los datos no  oe.
serán cedidos a terceros, exceptuando los casos establecidos por la normativa legal vigente, ni serán utilizados para elaborar  w.b
ddaetcoissi odne ecsa raáucttoemr paetirzsaodnaasl,  rienlactliuviad aa  leas teel tarbaotarmaciieónnt od een p werwfiwle.sx.x Pxuxexd (es ecdoen esluelctatrró ninicfoar dmeal cAióynu natdaimciioennatol )s. obre la protección de  84ww
2 Especificar documento acreditativo de la representación conforme al apartado 2.2 de la Resolución.
ANEXO VI
(Modelo orientativo)
COMPROBACIÓN PERIÓDICA DE LA RESIDENCIA EN EL MUNICIPIO DE EXTRANJEROS QUE 
NO TIENEN LA OBLIGACIÓN DE RENOVAR SU INSCRIPCIÓN PADRONAL 
En el marco de las operaciones de control y actualización de los Padrones municipales previstas en el artículo 78 
del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 
1690/1986, de 11 de julio, es preciso realizar comprobaciones periódicas de la residencia en el municipio de los 
extranjeros que no tienen la obligación de renovar su inscripción padronal cada dos años3, cuando existan indicios 
de que hayan podido dejar de residir o su inscripción no ha variado en los últimos cinco años. En su caso Vd. se 
encuentra en la siguiente situación: 
No figura inscrito en el Registro Central de Extranjeros (RCE) (obligatorio para residencias superiores a 
tres meses) y su última inscripción padronal no ha variado en los últimos dos años. 
Tiene su tarjeta de identidad de extranjero caducada (extranjeros con autorización de residencia de larga 
duración o con tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión) y su inscripción padronal no ha 
variado en los últimos cinco años. 
Tiene certificado de inscripción en el RCE de ciudadano de la Unión expedido hace más de cinco años y 
su inscripción padronal no ha variado en los últimos cinco años. 
La justificación de esta medida se encuentra en que, a diferencia de los españoles, que tienen obligación de 
inscribirse en el Registro de Matricula Consular cuando se trasladan al extranjero, con la consecuente baja 
automática en el Padrón del municipio de procedencia, los extranjeros habitualmente no comunican que 
abandonan España, ni pueden inscribirse en los Consulados españoles, ni existe un sistema de interconexión con 
los registros de población de otros países (en el caso de que existan), por lo que continuarían empadronados 
indefinidamente aunque ya no residan en el municipio. 
Por ello, se solicita la devolución de este escrito firmado para confirmar la continuidad de su residencia en 
el municipio, acompañado de una copia de su documento de identidad. También podrá presentarse en 
estas oficinas o responder telemáticamente a través de la página web del Ayuntamiento. 
En el caso de no recibir respuesta en el plazo de 15 días, esto se considerará un indicio de no residencia en el 
municipio, lo que podría dar lugar al inicio de un expediente de baja de oficio de su inscripción padronal, según lo 
previsto en el artículo 72 del Reglamento de Población. 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INTERESADO 
Nombre: 
1er. Apellido:  2º. Apellido: 
Fecha Nacimiento (día, mes, año)   Hombre    Mujer 
Municipio (o País) de nacimiento: 
País de Nacionalidad: 
Domicilio: 
Documento de identidad: 
Pasaporte o documento nacional de 
NIE(*)  Letra  Número  Letra  identidad 
Teléfono y/o correo electrónico de contacto (dato voluntario): 
MANIFIESTA que continúa residiendo en el municipio de ___________. 
En .........................., a ...... de ................... de ...... 
(lugar, fecha y firma) 
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de .................................................. 
Información básica sobre protección de datos de carácter personal: los datos de carácter personal facilitados serán 
incorporados al tratamiento “Padrón municipal de habitantes”, cuyo responsable es el Ayuntamiento de (especificar nombre y  e.e
dirección, y en su caso Departamento correspondiente), ante el cuál las personas afectadas podrán ejercer sus derechos de  bo
acceso, rectificación y otros. La finalidad del tratamiento es la gestión del Padrón municipal de habitantes, legitimada por la  w.
obligación de inscripción establecida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Los datos no  84ww
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3 Ciudadanos de la Unión Europea y de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo  (Noruega,
Iys laaqnudeiall,o sL iqeuchet etiennsteenin a yu tSouriizzaac)i,ó cni uddea rdeasnidoesn ccoian  dtaer jleatrag ad ed urerascidióenn.c ia de régimen comunitario (por ser familiares de comunitarios)
ANEXO VII
(Modelo orientativo)
COMPROBACION  PERIÓDICA  DE  RESIDENCIA  DE  EXTRANJEROS  QUE  NO  TIENEN  LA 
OBLIGACIÓN  DE  RENOVAR  SU  INSCRIPCIÓN  PADRONAL,  PRESENTADA  POR 
REPRESENTANTE 
En el marco de las operaciones de control y actualización de los Padrones municipales previstas en el artículo 78 
del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 
1690/1986, de 11 de julio, es preciso realizar comprobaciones periódicas de la residencia en el municipio de los 
extranjeros que no tienen la obligación de renovar su inscripción padronal cada dos años4, cuando existan indicios 
de que hayan podido dejar de residir o su inscripción no ha variado en los últimos cinco años. En su caso Vd. se 
encuentra en la siguiente situación: 
No figura inscrito en el Registro Central de Extranjeros (RCE) (obligatorio para residencias superiores a 
tres meses) y su última inscripción padronal no ha variado en los últimos dos años. 
Tiene su tarjeta de identidad de extranjero caducada (extranjeros con autorización de residencia de larga 
duración o con tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión) y su inscripción padronal no ha 
variado en los últimos cinco años. 
Tiene certificado de inscripción en el RCE de ciudadano de la Unión expedido hace más de cinco años y 
su inscripción padronal no ha variado en los últimos cinco años. 
La justificación de esta medida se encuentra en que, a diferencia de los españoles, que tienen obligación de 
inscribirse en el Registro de Matricula Consular cuando se trasladan al extranjero, con la consecuente baja 
automática en el Padrón del municipio de procedencia, los extranjeros habitualmente no comunican que 
abandonan España, ni pueden inscribirse en los Consulados españoles, ni existe un sistema de interconexión con 
los registros de población de otros países (en el caso de que existan), por lo que continuarían empadronados 
indefinidamente aunque ya no residan en el municipio. 
Por ello, se solicita la devolución de este escrito firmado para confirmar la continuidad de su residencia en 
el municipio, acompañado de una copia de su documento de identidad. También podrá presentarse en 
estas oficinas o responder telemáticamente a través de la página web del Ayuntamiento. 
En el caso de no recibir respuesta en el plazo de 15 días, esto se considerará un indicio de no residencia en el 
municipio, lo que podría dar lugar al inicio de un expediente de baja de oficio de su inscripción padronal, según lo 
previsto en el artículo 72 del Reglamento de Población, si no es posible comprobar su residencia por otros medios. 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INTERESADO 
Nombre: 
1er. Apellido:  2º. Apellido: 
Fecha Nacimiento (día, mes, año)   Hombre    Mujer 
Municipio (o País) de nacimiento: 
País de Nacionalidad: 
Domicilio: 
Documento de identidad: 
NIE(*)  Letra  Número  Letra  Pasaporte o documento nacional de identidad 
Teléfono y/o correo electrónico de contacto (dato voluntario): 
y4Is  alCaqniuuddeiaallo,d sLa inqeoucshe t edtienens lteaen in Ua ynu itSóonuri izzEaauc)ir,ó ocnpi ueddaea  rdye asdniedo esln occsoi anE  dtsaetra jledatorags a dp eda urrerteas cideióennn .ce ila  Adceu reérgdiom seonb croem eul nEitsapriaoc (iop oEr csoenr ófammiciloia rEeusr odpee coo m (uNnoirtuaerigoas),   BOE-A-cable e
DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL REPRESENTANTE 
Nombre: 
1er. Apellido:  2º.  Apellido: 
Domicilio: 
Municipio:  Provincia:  C.P.
DNI, Tarjeta de extranjero o Pasaporte: 
MANIFIESTA: 
1º Que ostenta la representación de la persona arriba referenciada para cumplimentar el presente trámite, en virtud 
de5: _______________________________________________________________________________________. 
2º  Que  mi  representado  continúa  residiendo  habitualmente  en  el  municipio  de  ___________-
______________________________. 
En .........................., a ...... de ................... de ...... 
(lugar, fecha y firma del representante) 
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de .................................................. 
Información básica sobre protección de datos de carácter personal: los datos de carácter personal facilitados serán 
incorporados al tratamiento “Padrón municipal de habitantes”, cuyo responsable es el Ayuntamiento de (especificar nombre y 
dirección, y en su caso Departamento correspondiente), ante el cuál las personas afectadas podrán ejercer sus derechos de 
acceso, rectificación y otros. La finalidad del tratamiento es la gestión del Padrón municipal de habitantes, legitimada por la 
obligación de inscripción establecida en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Los datos no 
serán cedidos a terceros, exceptuando los casos establecidos por la normativa legal vigente, ni serán utilizados para elaborar 
decisiones automatizadas, incluida la elaboración de perfiles. Puede consultar información adicional sobre la protección de datos 
de carácter personal relativa a este tratamiento en www.xxxxx (sede electrónica del Ayuntamiento).
5 Especificar documento acreditativo de la representación conforme al apartado 2.2 de la Resolución.
ANEXO VIII
Ayuntamiento de  CERTIFICACIÓN DE 
Padrón municipal  INSCRIPCIÓN PADRONAL 
D.                ,  SECRETARIO  DE  ESTE 
AYUNTAMIENTO, CERTIFICO: Que en el Padrón municipal de este municipio figura, en el 
día de la fecha y en la hoja que se indica, la siguiente inscripción: 
DATOS DEL PADRÓN MUNICIPAL 
Entidad colectiva  Entidad singular  Núcleo / Diseminado 
Distrito  Sección  Hoja de inscripción 
DATOS DE LA VIVIENDA 
Tipo de vía  Nombre  de vía 
Número  Letra  Km.  Bloque  Portal  Escalera  Planta  Puerta 
DATOS DEL INSCRITO 
Nombre y Apellidos  Sexo  Documento de identidad 
D.N.I.  Pasaporte   NIE 
Fecha de nacimiento  Lugar de nacimiento   Letra    Número  Letra 
País de nacionalidad  Pasaporte 
OBSERVACIONES 
EFECTO PARA EL QUE SE EXPIDE 
Y para que conste, y a los efectos que se indica, expido la presente certificación en 
Vº Bº 
El Alcalde ,  sello 
ANEXO IX
Ayuntamiento de   VOLANTE DE 
Padrón municipal  EMPADRONAMIENTO 
En el Padrón municipal de este municipio aparece, en el día de la fecha y en la hoja que se 
indica, la inscripción cuyos datos se recogen en este volante. 
DATOS DEL PADRÓN MUNICIPAL 
Entidad colectiva  Entidad singular  Núcleo / Diseminado 
Distrito  Sección  Hoja de inscripción 
DATOS DE LA VIVIENDA 
Tipo de vía  Nombre  de vía 
Número  Letra  Km.  Bloque  Portal  Escalera  Planta  Puerta 
DATOS DEL INSCRITO 
Nombre y Apellidos  Sexo  Documento de identidad 
D.N.I.  Pasaporte   NIE 
Fecha de nacimiento  Lugar de nacimiento   Letra    Número  Letra 
País de nacionalidad  Pasaporte 
OBSERVACIONES 
EFECTO PARA EL QUE SE EXPIDE 
En  
sello 
DeNneO mTeaAstr:ec E amcsituóenn di cToiepcriuormi,t oedrnieat lo ad cteiue lenare dE ocn atcirdoáacndt eelors   iLneofsotcaramblelaestci vaidopo re oenbn ar deeolal  cpaiorótrní cR uc.loDon .  61la16  9rde0es/1li d9Re8en6gc, liaadm ey e1 en1lt  odd eod mjeui ncPiioloio. b lhaacbióitnu ayl   2020-4784n https://ww