BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 20 Lunes 24 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 9286
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1112 Resolución de 14 de enero de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental  del  proyecto  «Acondicionamiento  y  reordenación  de  accesos. 
Carretera  N-232.  Tramo:  Masía  de  la  Torreta-Morella  Sur.  Provincia  de 
Castellón».
Antecedentes de hecho
Con fecha 14 de julio de 2010, se notifica a la Dirección General de Carreteras, la 
decisión de someter a procedimiento de evaluación de impacto ambiental el proyecto 
«Acondicionamiento y Reordenación de Accesos de la Carretera N-232. Tramo Masía de 
la Torreta-Morella Sur», trasladándole la amplitud y nivel de detalle mínimos que debe 
darse  al  estudio  de  impacto  ambiental,  así  como  las  respuestas  a  las  consultas 
realizadas, en virtud del artículo 17 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de febrero, 
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental 
de proyectos.
Al no constar el trámite de información pública en el plazo legalmente establecido, 
con fecha 18 de febrero de 2013, es dictada resolución de terminación del procedimiento 
de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Acondicionamiento y Reordenación de 
Accesos de la Carretera N-232. Tramo Masía de la Torreta-Morella Sur».
Con posterioridad, el 7 de mayo de 2021, se recibe en esta Dirección General, 
solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto 
«Acondicionamiento y reordenación de accesos. Carretera N-232. Tramo: Masía de La 
Torreta-Morella Sur (Castellón)», remitida por Dirección General de Carreteras (Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), como promotor y órgano sustantivo.
Alcance de la evaluación.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por 
el  promotor  para  el  proyecto  «Acondicionamiento  y  reordenación  de  accesos. 
Carretera N-232. Tramo: Masía de La Torreta-Morella Sur (Castellón)» y se pronuncia 
sobre los impactos asociados al mismo analizados por el promotor, así como los efectos 
sobre  los  factores  ambientales  derivados  de  la  vulnerabilidad  del  proyecto  ante 
accidentes graves o desastres, incluyendo análisis de riesgos e impactos asociados. Se 
incluye asimismo en la evaluación el proceso de participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de 
seguridad química, industrial o vial, que poseen normativa reguladora e instrumentos 
específicos.
Asimismo, la propuesta de declaración de impacto ambiental favorable no exime al 
promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales 
que resulten legalmente exigibles. es
1.  Descripción y localización del proyecto. w.
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Sur,E el natrcet uloasl  tpruanzatodso k diloem laé trciacorrse tpe.rka.  5N4-+293020 e –n  pe.ks.t e6 0t+ra2m10o., presenta serias anomalías,
tanto de trazado en planta y alzado como de sección transversal deficiente, mal estado
del firme e inexistencia de regulación de los accesos. Con el objetivo de paliar esas 
deficiencias, se rectificarán las alineaciones en planta, adaptándolas a un trazado según 
requerimientos de la vigente instrucción de carreteras 3.1-IC Trazado, para una carretera 
del grupo 2, C-80. Es decir, se diseña un vial para poder ser recorrido a la velocidad 
de 80 km/h con garantías de confort y seguridad para el usuario, dotándolo a su vez de 
la accesibilidad requerida.
El proyecto se ubica en el término municipal de Morella, en la comarca de Els Ports, 
provincia de Castellón (Generalitat Valenciana). Esta zona se caracteriza por disponer de 
una fisiografía muy variada, que junto con el clima crea multitud de hábitats que acogen 
a comunidades de alto valor ecológico y paisajístico.
En la zona de estudio, se localizan el LIC de la Tinença de Benifassà, Turmell i 
Vallivana y la ZEPA de L’Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana, que 
aportan elevado enriquecimiento ecológico a la zona. La nueva calzada proyectada 
cruza la mencionada ZEPA y bordea el LIC y la ZEPA.
Cerca del ámbito de actuación, se encuentran espacios protegidos como el Parque 
Natural La Tinença de Benifassà y las micro-reservas Cresta de Turmell (Xert; Vallibona), 
Barranc del Marfullar (Morella), Font del Teixet (Morella), Barranc del Toll de la Sagra 
(Morella), Bolavar de Castell de Cabres (Castell de Cabres), Torreseta del Turmet (Xert). 
Sin embargo, no se prevé afección a dichas zonas al encontrarse todas ellas alrededor 
de unos 8 km de la zona de actuación.
El trazado de la carretera discurrirá cercano a multitud de terrenos que presentan 
vegetación  madura,  caracterizada  por  la  presencia  de  carrascas  (Quercus  ilex)  y 
quejigos (Quercus faginea), acompañados de otras coníferas y frondosas. También se 
presentan amplias zonas de menor valor ecológico, principalmente compuestas por 
matorral, pastizal o mezcla de ambas. En total, se prevé la afección a un total de 670 
árboles de diferentes especies.
El río Bergantes atraviesa perpendicularmente el trazado, por lo que existen zonas 
con riesgo de inundación o deslizamiento.
Las obras comprenden la mejora de trazado y reordenación de accesos, en el tramo 
comprendido entre el p.k. 54+900 de la carretera actual y el p.k. 60+210. La longitud de 
actuación sobre el tronco principal es de 4.846,15 m. Se proyectan un total de 6.845 km 
de caminos de servicio sensiblemente paralelos al acondicionamiento de la carretera, 
que  junto  a  la  intersección  diseñada  y  los  pasos  inferiores  permiten  solucionar  la 
problemática suscitada por los accesos incontrolados. A nivel superficial, la totalidad de 
la actuación implica una ocupación aproximada de 198.375,8 m2.
El trazado se divide en un tramo inicial interurbano comprendido entre las distancias 
al origen D.O. 0+000 y la D.O. 4+460 con trazado estricto de una C-80, y un segundo 
tramo final periurbano que abarcará las D.O. comprendidas entre el 4+460 y el 4+486, 
con una velocidad de proyecto de 60 km/h. El tronco principal consta de una calzada de 
dos carriles de 3,50 m de anchura, arcenes de 1,50 m y bermas de 1,00 m.
Se han previsto cuatro estructuras, de las cuales tres son pasos inferiores y la última 
es un puente sobre el río Bergantes. Asimismo, se prevén 13 obras de drenaje y una 
glorieta partida ubicada en el pk 4+450, punto de confluencia con el acceso previsto al 
futuro polígono industrial de Enduella. Se proyecta un muro de hormigón armado sobre 
la margen izquierda desde el p.k. 0+339 al 0+425 y por la derecha desde el p.k. 0+170 al 
p.k. 0+280. Las alturas del alzado calculadas varían entre los 2,50 m y los 6,50 m. 
Además, se proyecta un muro de escollera de altura máxima 12 m, sobre la margen 
derecha de la actuación entre le p.k. 0+180 hasta el p.k. 440 de la vía de servicio s
Con el fin de minimizar el impacto asociado a este tipo de infraestructuras y asegurar  oe.
la permeabilidad de la fauna, se han proyectado las 12 obras de drenaje como pasos de  w.
tfearurnaSape.lé pnr.e vLéa  umn amyoovríiam ideen tolo ds er etiesirdrauso sd eq uuneo sse 2 8g7e.n7e3r1a rmán3  dsee dráens mloosn tper yo d2u8c2id.8o9s6  pmo3r  deel   2022-1112n https://w
movimiento de tierras, en total 42.974 m3 de excavación de voladura de roca que no
podrá ser reutilizada. Se prevé un exceso de tierra vegetal de 32.513 m3 una vez 
realizada la restauración paisajística.
Asimismo, el proyecto incluye la realización del alumbrado, señalización vertical y 
señalización horizontal de la carretera.
Resultarán  afectados  distintos  servicios  como  líneas  telefónicas,  red  de  agua 
potable, líneas eléctricas, vías pecuarias, senderos verdes, etc. En cualquier caso, todos 
ellos serán repuestos tal como indica la documentación recibida.
2.  Tramitación del procedimiento.
De acuerdo con el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación 
ambiental, con fecha de 26 de octubre de 2020, se publica en el «Boletín Oficial del 
Estado» (BOE) número 283, el Anuncio de la Demarcación de Carreteras del Estado en 
la  Generalitat  Valenciana  relativo  a  la  información  pública  el  Proyecto  de  Trazado 
«Acondicionamiento y Reordenación de Accesos. Carretera N-232. Tramo: Masía de la 
Torreta-Morella Sur» y su Estudio de Impacto Ambiental. Además, se publicita en prensa 
escrita (diario «El Periódico Mediterráneo de Castellón») y en la dirección web del 
Ministerio de Transportes, Movilidad Urbana y Agenda Urbana.
Asimismo, el anuncio y la documentación han estado disponibles para consulta en 
las  dependencias  de  la  Demarcación  de  Carreteras  del  Estado  en  la  Generalitat 
Valenciana, en las de la Unidad de Carreteras de Castellón y en el Ayuntamiento de 
Morella.
De  forma  simultánea,  se  consulta  a  las  administraciones  públicas  afectadas  y 
personas interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 21/2013, 
de 9 de diciembre, figurando el listado de consultados, las contestaciones emitidas y las 
alegaciones en el anexo I.
Con fecha 7 de mayo de 2021, tiene entrada en esta Dirección General el expediente 
completo, formado por el proyecto de trazado, el estudio de impacto ambiental (en 
adelante EsIA) y sus correspondientes apéndices, así como el expediente de información 
pública.
Analizada la documentación, con fecha 2 de junio de 2021, se solicita subsanación 
del expediente de evaluación de impacto ambiental, en concreto que se recaben varios 
informes preceptivos según el apartado 37.2 de la Ley de evaluación ambiental, el 
informe del órgano con competencias en materia de medio ambiente y el del órgano 
competente en materia de salud pública de la Comunidad Autónoma.
El 2 de septiembre de 2021, el órgano sustantivo solicita ampliación del plazo de 
subsanación en un mes y medio sobre el plazo inicial de tres meses, al amparo del 
artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, petición que es atendida por este órgano ambiental, 
pasando el plazo a ser de cuatro meses y medio en total.
Con  posterioridad,  se  remite  una  Adenda  al  informe  sobre  el  expediente  de 
información  pública,  recogiendo  los  informes  solicitados  y  dos  alegaciones  de 
particulares recibidas fuera de plazo.
3.  Análisis técnico del expediente.
a)  Análisis de alternativas.
Las alternativas planteadas son cuatro, incluyendo la alternativa 0 o de no actuación.
– Alternativa  0.  No  llevar  a  cabo  el  proyecto  de  trazado,  construcción,  o
acondicionamiento y reordenación de accesos en la carretera N-232 (Tramo: Masía de la  w
Tnreoeorcrre–eds teaiAdn-lMaatedcori ónrdenael tl aiadv daese  u1car.u)c  acmreR aesenol attserli,azn zaiueart nidleidozl o apd nreeod l lyoaee  sccctatoaormd rdeooet  ea vrtcraítaa uazsaa  lla.dd  oSein, e scs toderunervcssictccriaiuóorcn tca pvi óaiegnrsea,t n aatl caeao .ltnreedroincradioteinvnaaam cdiiaóednna to d leay    OE-A-2022-1112able en https://w
accesos  la  carretera  existente  (N-232).  Ejecución  del  nuevo  tronco  de  la  carretera
adecuándola  a  la  instrucción  de  carreteras  vigente  y  realizando  nudos  para  la 
reordenación de accesos junto con un enlace en el p.k. 56 (D.O. 1+145) consistente en 
un diamante con pesas, y una intersección en el p.k. 59+600.
– Alternativa 2.  Realizar el proyecto de trazado, construcción, acondicionamiento y 
reordenación  de  accesos  utilizando  como  tronco  de  la  traza  la  carretera  existente, 
adecuándola a la instrucción de carreteras vigente y ejecutando nuevas vías de servicio y 
nudos para la reordenación de accesos, realizando un enlace en el p.k. 56 (D.O. 1+145) 
consistente en un diamante con pesas, y una intersección en el p.k. 59+600.
– Alternativa 3.  Realizar el proyecto de trazado, construcción, acondicionamiento y 
reordenación  de  accesos  en  la  carretera  utilizando  como  vías  de  servicio  para  la 
reordenación  de  accesos  la  carretera  existente.  Ejecución  del  nuevo  tronco  de  la 
carretera adecuándola a la instrucción de carreteras vigente y sin la realización del 
enlace en el p.k. 56 (D.O. 1+145) consistente en un diamante con pesas, ni tampoco una 
intersección en el p.k. 59+600.
Al tratarse de un proyecto de acondicionamiento, las alternativas no se plantean en 
cuanto  a  la  sección  transversal,  pues  la  Instrucción  3.1-IC  fija  para  carreteras 
convencionales del grupo 2 C-80 carriles de 3,50 m con arcenes de 1,50 m y bermas 
de 0,75 m. Así pues, las alternativas 1, 2 y 3 pasan por la modificación geométrica del 
trazado actual acondicionando la carretera a una C-80. La principal diferencia entre las 
tres alternativas es que la alternativa 1 trata de aprovechar la carretera actual como vía de 
servicio proyectada, la alternativa 2 intenta aprovechar la carretera actual como tronco y la 
alternativa 3 es similar a la alternativa 1 pero eliminado el enlace previsto para cambio de 
sentido,  trasladando  el  mismo  a  la  altura  del  paso  inferior  1  (p.k.  1+010).  Las  tres 
alternativas tienen elementos singulares semejantes, por lo que las diferencias entre una u 
otra serán principalmente de trazado y de movimiento de tierras. En todas las alternativas 
se ha ajustado el trazado para no pasar por el LIC y minimizar la afección a la ZEPA.
El EsIA realiza una valoración de alternativas mediante un análisis multicriterio, y justifica 
la alternativa elegida, desde los puntos de vista funcional, ambiental, de plazo y económico, 
concluyendo el promotor que la alternativa más adecuada es la alternativa 3, que supone un 
movimiento de tierras menor, quedando prácticamente compensado al haberse eliminado el 
enlace de cambio de sentido, y siendo las afecciones al LIC y ZEPA menores que en las 
otras alternativas. Además, la alternativa 3 no afecta a hábitats de interés comunitario y la 
afección a arbolado es de 670 individuos, un tercio menor que en el caso de las alternativas 1 
y 2. Asimismo, la afección etnográfica es menor en la alternativa 3, que consigue una mejor 
integración paisajística al no proyectarse el enlace p.k. 56 (D.O. 1+145) y disminuir el impacto 
visual. Finalmente, la alternativa 3 es la más económica.
b)  Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Analizado el EsIA, las contestaciones a las consultas y las alegaciones recibidas, 
completados por la información complementaria aportada por el promotor o las consultas 
complementarias  practicadas,  se  exponen  los  impactos  más  significativos  de  la 
alternativa 3.
b.1  Aire y cambio climático.
Los impactos sobre la calidad del aire, durante la fase de obra, serán ocasionados 
mayoritariamente por el aumento de partículas en suspensión y de gases contaminantes. 
Las acciones susceptibles de provocar estos efectos son: desbroce y tala de vegetación,  e.e
movimientos de tierra, ocupación del suelo, ejecución de infraestructuras e instalaciones,  b
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próximas diseminadas. Con el objetivo de paliar estos impactos, el promotor propone
medidas preventivas en obra para limitar la concentración de partículas y contaminantes 
dentro de los límites establecidos por la legislación vigente (cubrición de camiones de 
transporte, riego de superficies, zonas de lavado de ruedas, selección adecuada de la 
ubicación  para  las  zonas  de  acopio,  revegetación  temprana,  cumplimiento  de 
condiciones técnicas de los vehículos y maquinaria pesada, etc.). Durante la fase de 
explotación de la carretera se producirá un aumento en la emisión de gases y olores 
producidos por el tránsito de vehículos y personal. El impacto es considerado en el EsIA 
como negativo, pero de magnitud compatible.
Respecto del efecto que la obra tiene sobre el cambio climático, su construcción 
genera emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), directas e indirectas. Las 
emisiones directas provienen de las actividades asociadas al consumo de energía o 
combustibles fósiles, como son el empleo de maquinaria o instalaciones de obra. Las 
emisiones indirectas de GEI son aquellas inducidas por las obras indirectamente, como 
el transporte de materiales, el desplazamiento de trabajadores inducidos por las obras, la 
electricidad adquirida y la deforestación, que disminuye la capacidad de absorción de 
carbono del medio.
Para la fase de funcionamiento, el EsIA realiza una estimación de las emisiones de CO
2 
a través de la aplicación CO TA y de los datos de tráfico obtenidos. Dichos datos se 
2
complementan con un estudio desarrollado por el Centro de Investigación del Transporte 
(TRANSyT) de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), que analiza el consumo de 
energía y las emisiones de GEI debidas al tráfico de toda la Red de Carreteras del Estado. 
En base a todo ello se considera el impacto de magnitud moderado.
El  promotor  propone  una  serie  de  medidas  preventivas,  compensatorias  y  de 
adaptación  al  cambio  climático  como  el  diseño  de  la  infraestructura  evitando  o 
minimizando los movimientos de tierra y compensando desmontes y terraplenes; empleo 
de  maquinaria  y  métodos  de  trabajo  lo  más  eficientes  posible;  ajuste  del  trazado 
disminuyendo la afección sobre los sumideros de carbono; disminución de tala de 983 
pies a 670 pies de árboles con la alternativa elegida (disminución de un 31,85 % del 
arbolado afectado respecto a las otras dos alternativas analizadas); diseño de un trazado 
eficiente que disminuye el consumo de combustible de los vehículos durante la fase de 
explotación del proyecto; reforestación aumentando la densidad de vegetación de la 
zona  y  su  composición;  selección  de  especies  para  plantaciones  considerando  la 
probable reducción de las precipitaciones; consideración del viento en la zona en el 
diseño de pantallas acústicas, etc.
La  Subdirección  General  de  Epidemiología,  Vigilancia  de  la  Salud  y  Sanidad 
Ambiental de la Generalitat Valenciana informa que se deberá dar cumplimiento a las 
medidas preventivas y correctoras establecidas en fase de obra y explotación, así como 
a la normativa sectorial de calidad del aire y protección de la atmósfera.
b.2  Ruido.
En la fase de construcción, se produce un aumento del nivel sonoro debido a 
actividades  como  el  movimiento  de  tierras,  la  ejecución  de  infraestructuras  e 
instalaciones, el uso y mantenimiento de vehículos y maquinaria de obra, la extracción 
de material de préstamo, la construcción de viales provisionales o el transporte de 
materiales y maquinaria. Este incremento de ruido puede afectar negativamente a la 
población y a la fauna. El trazado no discurre a través de núcleos urbanos, evitándose 
afecciones sobre los habitantes, con excepción de las zonas donde se hallan viviendas 
diseminadas. e.
Durante esta fase, se empleará maquinaria pesada, incrementándose el tránsito de  w.b
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aproximadamente  15  m.  Considerando  la  maquinaria  como  una  fuente  puntual
semiesférica, la distancia mínima a la que debería situarse la fuente sonora durante el 
día para cumplir la normativa es de 447 m, de forma que se obtenga un nivel de calidad 
acústica aceptable en zonas residenciales (máximo 55 dBA durante el día y 45 dBA 
durante  la  noche),  y  suponiendo  como  nivel  de  potencia  máxima  acústica  de  la 
fuente 100 dBA. En base a ello, el promotor propone: restringir durante el día los horarios 
de ejecución de trabajos molestos en zonas próximas a núcleos urbanos o a viviendas 
diseminadas, evitando las molestias ocasionadas por el ruido durante las horas de 
descanso nocturnas. Ubicación del parque de maquinaria lo más alejado posible de 
núcleos habitados y de viviendas diseminadas. Se cumplirá con el reglamentado sobre la 
Inspección Técnica de Vehículos establecido por la Dirección General de Tráfico, y la 
maquinaria estará homologada según el Real Decreto 245/89 de 27 de febrero, que 
regula los niveles de emisión de ruidos de la maquinaria de obra haciendo especial 
incidencia en el empleo de los silenciadores.
Para analizar la afección del ruido durante la fase de funcionamiento, el EsIA incluye 
un estudio de ruido que concluye que en todo el tramo de estudio se respetarán los 
límites de nivel de presión sonora externos indicados por la Ley 37/2003, de 17 de 
noviembre, del Ruido y la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, 
de Protección contra la Contaminación Acústica, salvo en tres puntos:
Punto 1 (p.k. 0,000, sentido izquierdo): Se trata de la edificación con uso residencial 
denominada Masía de la Torreta, ubicada fuera del ámbito de actuación objeto de esta 
resolución, a unos 13 m de la zona de actuación. La resolución correspondiente al 
acondicionamiento del tramo que afecta directamente a esta edificación (Resolución 
de 21 de mayo de 2012, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se 
formula declaración de impacto ambiental del proyecto Acondicionamiento del Puerto del 
Querol, carretera N-232, puntos kilométricos 46,300 al 54,900, tramo Barranco de la 
Bota-Masía de la Torreta, Castellón) indica que se instalarán pantallas acústicas de 3,5 
m en el margen izquierdo, a la altura de Masía de la Torreta.
El promotor señala que, dada la proximidad entre la carretera N-232 y la masía, 
resulta difícil la adopción de medidas correctoras tales como pantallas acústicas ya que 
el vial de acceso a la masía se encuentra entre ambas. En cualquier caso, siempre es 
posible  adoptar  soluciones  específicas  en  este  punto  como  pantallas  de  geometría 
especial, de mayor altura y, en casos extremos, reducción de la velocidad de circulación.
Punto 2 (tramo del p.k. 4,520 al p.k. 4,740 en sentido izquierdo): en el lado izquierdo 
de la carretera (sentido creciente de p.k.) al llegar a su tramo final, se encuentra un 
grupo de edificaciones situadas entre la margen izquierda del río Bergantes y la propia 
carretera  N-232,  se  trata  en  su  mayoría  de  viviendas  y  almacenes.  La  edificación 
principal «Casa Enduella» está situada a 40 metros de la vía.
Punto 3 (p.k. 4,760, sentido derecho): afecta a una edificación de uso residencial con 
una superficie construida de 261 m2 situada a 5 m de la vía, y que quedará entre el 
tronco principal del nuevo trazado y la vía de servicio.
El promotor propone como medidas correctoras la utilización de pantallas acústicas 
para los puntos 2 y 3:
Sentido (según p.k. 
Número pantalla p.k. Altura (m) Longitud (m) Ubicación
creciente)
1 4,520 a 4,740 Izquierdo. 2 265 Entre la N-232 y la vía de servicio.
2 4,760 Derecho. 2 43 Entre la N-232 y la vía de servicio. e.e
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planificación  y  gestión  en  materia  de  contaminación  acústica  y  que  del  mismo  se 
desprende que sólo en un punto del trazado (Masía de la Torreta) se superan los límites 
indicados  de  la  Ley  7/2002,  de  3  de  diciembre,  de  la  Generalitat  Valenciana,  de 
Protección  contra  la  Contaminación  Acústica  en  más  de  10  dBA,  habiéndose 
contemplado  como  medida  correctora  en  el  proyecto  la  implantación  de  pantallas 
acústicas.
El promotor aclara que los puntos a los que se refiere el informe en los que se ha 
detectado la necesidad de disponer pantallas acústicas y, en consecuencia, se han 
incorporado al proyecto, son los dos recogidos en la tabla anterior. Esos puntos se sitúan 
en la zona final del trazado, junto al Barrio de Enduella, mientras que la Masía de la 
Torreta  se  sitúa  justo  antes  del  inicio  del  proyecto,  fuera  del  ámbito  del  mismo, 
coincidiendo con el final de la obra del proyecto del tramo anterior, actualmente en fase 
avanzada de ejecución, y en el que ya se contemplaron las correspondientes pantallas 
acústicas frente a la masía citada. En el proyecto de construcción se deberán justificar 
adecuadamente las afecciones por ruido a la Masía de la Torreta y las medidas a aplicar 
para subsanar dichos efectos, por lo que será necesaria la coordinación con el proyecto 
del tramo anterior. En base a todo ello y considerando la nueva actuación proyectada, 
una vez puesta en servicio la vía objeto del presente proyecto, se deberá llevar a cabo 
un estudio específico que determine el cumplimiento de la normativa vigente en materia 
de ruido en este punto o, en su caso, la aplicación de nuevas medidas correctoras.
Por otra parte, la Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia de la Salud y 
Sanidad Ambiental de la Generalitat Valenciana manifiesta que se deberá tener en 
cuenta  el  cumplimiento  de  la  normativa  sectorial  sobre  protección  contra  la 
contaminación acústica, así como evaluar la exposición a ruidos y vibraciones de la 
población del área de influencia, las fuentes, niveles de ruido y vibraciones previsibles, 
así como el cumplimiento de las medidas protectoras previstas teniendo en cuenta las 
mejores técnicas disponibles para proteger la salud de las personas.
b.3  Suelo, geología y geomorfología.
El EsIA indica que como consecuencia de la realización del proyecto se puede 
producir  una  destrucción,  compactación,  erosión  y  contaminación  del  suelo.  Las 
acciones del proyecto capaces de producir alteraciones sobre la capacidad agrológica 
del  suelo  se  llevan  a  cabo  principalmente  en  la  fase  de  construcción,  y  son  las 
relacionadas con el desbroce y tala de vegetación, movimientos de tierra, ejecución de 
infraestructuras  e  instalaciones,  construcción  de  viales  provisionales,  extracción  de 
préstamos  y  utilización  de  vertederos.  El  EsIA  incorpora  medidas  preventivas  y 
correctoras como la limitación del movimiento de la maquinaria de obra a los caminos 
existentes o estrictamente necesarios y de menor valor edafológico, y la retirada y acopio 
de la capa fértil del suelo para su posterior uso en revegetaciones, entre otras.
El EsIA califica el riesgo de erosión en la zona entre muy bajo y moderado, con 
alguna zona puntual de erosión alta como en las proximidades de la D.O. 3+600, margen 
izquierda, donde el cauce actual del río Bergantes discurre muy próximo a la carretera. 
Entre otras medidas para evitar la erosión se propone colocar cunetas en la coronación 
de los desmontes, y bordillos en el caso de los terraplenes en aquellos taludes que 
presenten un gran desnivel (+3 m). En los taludes de mayor dimensionamiento y, en los 
anteriores y posteriores al cruce del cauce del río Bergantes, se tomarán medidas 
especiales en la revegetación para mantener la estabilidad de los suelos.
En lo relativo a la geología y la geomorfología, los movimientos de tierras van a tener  e
un efecto muy relevante modificando el relieve natural, creando relieves artificiales y  bo
afecciones en la geomorfología local. El EsIA considera esta afección como moderada,  w
dteen piernédsota emno  cduee nmtaa tetarmialbeisé ny  llao so vceurptaecdieórno sd ep alaras  eslu mpeartfeicriiaels s aoubxrailinatree.s de obra, las áreas  2022-1112n https://w
Según indica el promotor los volúmenes de material a colocar en obra son:
Excavaciones (m3) Rellenos (m3) Préstamo (m3) Vertedero (m3)
Excavación voladura roca. 145.599
Núcleo de terraplén. 169.246 0 42.974
Excavación ripado roca. 66.621
Mejora explanada suelo adecuado 
Excavación desmonte tierra-adecuado. 50.507 65.861 15.355 0
(coronación, terraplén).
Excavación desmonte tierra-tolerable. 12.693 Suelo tolerable (espaldones terraplén). 47.789 35.096 0
Excavación tierra vegetal. 47.007 Restauración paisajística. 16.104 1.610 32.513
El  EsIA  incluye  una  clasificación  del  territorio  para  la  instalación  de  las  zonas 
auxiliares y los préstamos, realizada a partir de un análisis de vulnerabilidad en el que se 
han considerado las variables ambientales más significativas. A partir de dicho estudio, 
el EsIA presenta un plano que clasifica el territorio en tres categorías generales: A – 
Zonas  admisibles,  B  –  Zonas  aceptables  con  aplicación  de  medidas  y  C  –  Zonas 
excluidas, donde se descarta la posibilidad de localizar cualquier tipo de construcción 
temporal o permanente, a no ser que sea absolutamente necesario para la ejecución de 
las  obras,  y  solo  con  carácter  estrictamente  puntual  y  momentáneo.  Del  análisis 
realizado se concluye que la totalidad de los espacios disponibles al sur de la actuación 
tienen calificación C, al encontrarse dentro de una zona protegida (zona ZEPA). La zona 
norte de la actuación tiene mayoritariamente calificación C (zonas excluidas) o bien B 
(zonas aceptables con la aplicación de medidas como la señalización y delimitación de 
las mismas y labores agronómicas tales como gradeos, subsolados, etc.) y en algunas 
pequeñas zonas la calificación A (zonas admisibles).
Teniendo en cuenta las necesidades de materiales, se definieron cinco posibles 
préstamos, cuatro de ellos junto al trazado proyectado y uno en la carretera CV-12. 
Finalmente, el préstamo que se utilizará para la extracción de material será el número 1 
que se encuentra en la margen derecha de la carretera actual en el kilómetro 58,6, entre 
la carretera, un cerro cercano y el río Bergantes. En el mismo se han definido dos zonas, 
A y B, utilizándose la zona A para ubicar el parque de maquinaria y la zona B como zona 
de préstamos. En el caso de ser necesaria la apertura de nuevas canteras se someterán 
al  procedimiento  de  evaluación  de  impacto  ambiental,  y  serán  restauradas 
posteriormente.
El promotor propone una serie de medidas como no afectar a las laderas próximas al 
río  Bergantes  para  evitar  el  riesgo  de  deslizamiento,  tal  como  han  solicitado  la 
Confederación Hidrográfica del Ebro y la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta 
a  las  Emergencias.  Además,  el  promotor  indica  que  los  taludes  se  suavizarán  lo 
necesario  para  que  quede  asegurada  la  estabilidad  geotécnica  y  sea  posible  la 
revegetación. Por otra parte, el muro jardinera proyectado a pie de los taludes de 
desmonte servirá de defensa frente a pequeños deslizamientos de ladera.
Las acciones del proyecto susceptibles de producir contaminación en el suelo son la 
ejecución de infraestructuras e instalaciones, el transporte, la utilización de maquinaria y 
el afirmado y pavimentado. La mayoría de los residuos que se producirán se asocian con 
los movimientos de tierras, donde se generarán un total de 42.974 m3 de excavación de 
voladura de roca que no podrán ser reutilizados. Por ello, serán utilizados para la 
restauración de este proyecto, o en otras obras de conformidad con el Decreto 200/2004,  e.e
de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de  b
fnrienesecidse usdaoersi a icn oleanr staetrpsue acrcdtuieórcanu ; daoed  obusine e nvn e soretbe rddaeessr dotie ns arereá ssntoa mau reavteceirrótáen d,a eal rcpoor onacdueitcodioriminzaaiedmnotie.o n Edtnoe   yee lrv ecalalleusnaooc i,dó oen   csdoeenrl    2022-1112n https://ww
impacto ambiental.
Se prevé la generación de los siguientes residuos que no son tierras:
Tipo de residuo Total (m3)
Hormigón. 81,50
Asfalto. 81,50
Madera. 97,80
Vidrio. 19,56
Plástico. 195,59
Metales mezclados. 195,59
Otros RCD's mezclados sin mercurio u otras sustancias peligrosas. 19,56
Residuos peligrosos. 3,26
  Total. 694,36
Se prevé la generación de residuos peligrosos como aceites usados, filtros, líquidos 
hidráulicos,  disolventes,  baterías,  tierras  y  balasto  contaminados  con  hidrocarburos, 
papeles y trapos contaminados, etc., que serán gestionados según indica la legislación 
vigente. El EsIA incorpora una serie de medidas preventivas y correctoras destinadas a 
minimizar el riesgo de contaminación de suelos y aguas, como la impermeabilización de 
la zona donde se ubiquen las instalaciones auxiliares, las zonas de almacenamiento 
temporal y el parque de maquinaria, la correcta gestión, almacenamiento y tratamiento 
de residuos, así como medidas de actuación frente a derrames accidentales, siempre en 
cumplimiento con la legislación vigente.
En lo referente a la gestión de residuos, el Servicio de Residuos de la Dirección 
General  de  Calidad  y  Educación  Ambiental  de  la  Generalitat  Valenciana  informa 
favorablemente,  debiendo  incluirse  en  el  proyecto  una  serie  de  consideraciones 
adicionales a las medidas ya contempladas en el EsIA, que el promotor indica que 
incorpora al proyecto. Entre dichas consideraciones, que en general se encuentran 
contempladas en las distintas disposiciones legales sobre gestión de residuos, se indica 
que se deberá contemplar en el proyecto la presencia de amianto (en el proyecto de 
trazado figura la afección a tuberías de fibrocemento). Asimismo, a la finalización de las 
obras el promotor del proyecto deberá remitir al órgano ambiental de la Comunidad 
Autónoma un balance detallado del movimiento de tierras, y un seguimiento de los 
sobrantes de excavación con indicación expresa de las cantidades y características de 
los materiales destinados a usos constructivos en lugares u obras distintos a aquellos de 
donde fueron extraídos, además de aportar las autorizaciones que los habilitan para 
dichos usos. Por otra parte, en la definición de la unidad de obra de demolición de las 
edificaciones, se contemplará la separación previa de aquellos materiales susceptibles 
de valorización independiente (vidrios, metales, plásticos, etc.) y se deberá determinar, 
en su caso, la presencia de residuos peligrosos (amianto, envases, etc) que requieren de 
medidas especiales para su gestión. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de los 
preceptos  previstos  en  la  normativa  vigente  en  materia  de  residuos  y  suelos 
contaminados.
En este sentido se manifiesta la Subdirección General de Epidemiología, Vigilancia 
de la Generalitat Valenciana, que indica que los residuos deberán ser gestionados  es
adecuadamente de acuerdo con su tipología, y se deberá tener resuelto el tratamiento  o
controlado de todos ellos, establecer acciones que permitan minimizar y posteriormente  ww.
addvaceeclblo ieRórinnze a acrdlu  eDmloseptsciln irrrae eldtasoasi d 1 dua0io s5spo/2 ob0mste0iecn8dieo, iranp neomtsre  aed tlree eq rluiuaate silLi  zsepaeyrc  i2mrióe2nag/,2su  0lras1e e1clac,ic  udplanerdod rodae,urs icairdcesui.có ounAsp  syeyi rm gaseicussiemótlinoóo sn,o   c dsoecenuñ tlaaoallsmqa u rineiqeasurdi edoo ustsor eays     OE-A-2022-1112able en https://w
de la construcción y demolición.
b.4  Hidrología.
El  trazado  de  la  carretera  se  desarrolla  en  la  cuenca  hidrográfica  del  Ebro, 
coincidiendo  con  el  río  Bergantes.  Los  movimientos  de  tierras  y  la  explanación,  la 
extracción de material de préstamo, la construcción de viales provisionales y adecuación 
de  los  existentes,  el  vertido  en  escombreras  y  la  ubicación  de  vertederos  pueden 
suponer alteraciones en los flujos de escorrentía superficial, e incluso pueden afectar a la 
geomorfología de los cauces. Todas estas acciones modifican las pendientes y el relieve, 
alterándose o modificando las zonas por las que discurriría la escorrentía de manera 
natural. El EsIA considera la magnitud de la afección como moderada.
El EsIA incorpora un estudio hidráulico correspondiente al paso del río Bergantes 
bajo la N-232 que indica, que para 500 años de periodo de retorno se produce una 
sobreelevación de la lámina de agua de tan solo 15 cm, mientras que para 100 años de 
periodo  de  retorno  la  sobreelevación  es  de  10  cm,  por  lo  que  considera  que  la 
repercusión en la inundabilidad aguas arriba de la estructura tras la ejecución de las 
obras es mínima, mientras que aguas abajo del actual puente no existen diferencias 
entre  la  situación  actual  y  futura.  Por  ello  según  indica  el  EsIA,  se  cumplen  las 
limitaciones establecidas en el artículo 4.3.1 de la Norma de Drenaje Superficial en lo 
que respecta a sobre elevaciones.
Por otra parte, señala que la vulnerabilidad de los acuíferos es baja en la mayor parte 
del trazado, a excepción de una pequeña parte del territorio que presenta vulnerabilidad 
media, entre los D.O. 0+700 y 1+100, por lo que especialmente en esta zona se deberán 
extremar las medidas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Asimismo, 
se potenciarán las medidas para evitar afecciones a la hidrología superficial en las 
proximidades  del  río  Bergantes.  En  general,  se  incorporan  medidas  preventivas  y 
correctoras para minimizar las afecciones a la hidrología, como el acondicionamiento y 
creación de nuevas obras de drenaje transversal, que eviten la obstaculización de la 
escorrentía superficial y el control de las actividades desarrolladas próximas al cauce, a 
fin de evitar los aportes de materiales externos o contaminantes.
Durante  la  fase  de  explotación,  los  cauces  o  los  acuíferos  podrían  sufrir  una 
contaminación  puntual  durante  las  labores  de  conservación  de  la  vía  mediante  los 
afirmados y la aplicación de aditivos, etc., así como una contaminación asociada a los 
lubricantes  de  los  vehículos  que  transiten  por  la  calzada.  Sin  embargo,  dada  la 
localización de la carretera y que sólo se afecta al cauce en un punto con régimen 
intermitente, el riesgo de contaminación es bajo. El promotor presenta una serie de 
medidas para la protección de las aguas durante la fase de explotación, tales como la 
limpieza y mantenimiento de las cunetas y pequeñas obras de drenaje transversal para 
evitar la obturación por arrastres.
La  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  manifiesta  que,  en  líneas  generales, 
considera adecuadas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA 
destinadas a reducir las afecciones al medio hídrico, así como todas aquellas necesarias 
para evitar la contaminación o degradación de las aguas superficiales y subterráneas, 
debiendo garantizar que no se alterará significativamente la dinámica hidrológica ni 
morfológica de la zona. Asimismo, deberán extremarse las precauciones durante todas 
las  fases  del  proyecto  para  evitar  la  afección  a  los  cursos  hídricos  de  la  zona, 
especialmente al río Bergantes y resto de barrancos. También deberán extremarse las 
precauciones en cuanto a inundación y vulnerabilidad de los acuíferos, principalmente en 
el entorno del río Bergantes. La Confederación recuerda que el promotor deberá solicitar 
las autorizaciones pertinentes al organismo de cuenca para la realización de las obras. e.
La  Subdirección  General  de  Epidemiología,  Vigilancia  de  la  Salud  y  Sanidad  w.b
AmVameledbniidecaniastan pla a dirnaed  qilcaua e D qnuiroee  cssceei ó penrvo idGtauerzánc ealar a ncli ondngetua nmSaai naluafedcci ótPanúc dibóelni ca aeg nuy al asA  rdseuidcpc deioerfn icdeirsae lnedase j eyl  asn eaG tauedranolep, rtnaailr itáeannt    2022-1112n https://w
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próximas a captaciones de agua de consumo humano que, de forma directa o indirecta,
pudieran afectar negativamente a la calidad de las aguas. En este sentido, se deberán 
establecer las medidas preventivas para garantizar la no afección a los sistemas de 
abastecimiento. El promotor informa que este aspecto se ha tenido en cuenta en el anejo 
de «Reposición de Servicios» del proyecto.
b.5  Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario (HIC):
En la fase de construcción, las actividades que pueden afectar a la vegetación son el 
desbroce  y  tala  de  la  vegetación,  los  movimientos  de  tierras,  la  ejecución  de 
infraestructuras e instalaciones, la construcción de viales provisionales, la extracción de 
materiales de préstamo, la apertura de nuevos accesos, el vertido en escombreras y la 
ubicación de vertederos.
La mayoría del trazado discurre por terreno de pastizal y matorral, aunque también 
se  afecta  a  algunas  áreas  de  bosque.  Por  ello,  se  adecuará  la  ubicación  de 
infraestructuras  e  instalaciones  auxiliares  y  del  parque  de  maquinaria  en  áreas 
desprovistas de vegetación, y se delimitarán las áreas de trabajo para contribuir a 
conservar  amplias  zonas  susceptibles  de  alterarse.  En  virtud  de  la  documentación 
obrante en el expediente, el impacto sobre la vegetación, la flora y los HIC se considera 
compatible.
En el EsIA se identifican las especies y el número de individuos afectados de cada 
una de ellas:
Especies número de individuos afectados
Cupressus. 1
Frutales. 8
Juniperus. 336
Pinus. 16
Platanus. 1
Populus. 114
Prunus. 1
Quercus coccifera. 62
Quercus faginea. 28
Quercus ilex. 100
Vegetación de ribera no arbórea. 3
  Total general. 670
El EsIA identifica en el ámbito de estudio seis HIC no prioritarios, siendo el más 
próximo  a  la  actuación  una  tesela  del  hábitat  82A061  Saucedas  arbustivas  (92A0 
Bosques de galería de Salix alba y Populus alba), por lo que se ha reconfigurado el 
trazado en dicha zona para no afectar a su superficie.
Entre otras medidas preventivas y correctoras, se propone jalonar y señalizar todos 
los accesos temporales de obra antes del comienzo de la misma, así como la franja de 
ocupación  de  las  estructuras,  de  forma  que  se  produzca  la  mínima  afección  a  la  s
vegetación. Se protegerán los ejemplares arbóreos localizados fuera de la franja de  e.
explanación de la carretera y caminos repuestos. Asimismo, se realizará un adecuado  w.
dribiseerFñaion. adlme elonste p, asseo sp rosopbornee  lolas  ebsatarrbainlizcaocsi óyn  loys r erívoesg eptaarcai ónno  daef elacsta rz oan alas  vaefegcettaadcaiósn  pdoer   2022-1112n https://w
las  obras,  definiendo  en  un  anexo  incluido  en  el  presupuesto  del  proyecto,  las
actuaciones a llevar a cabo particularizadas para cada zona, e incluyendo un plan de 
conservación y mantenimiento de la vegetación.
b.6  Fauna.
La afección sobre la fauna se debe principalmente al ruido de la maquinaria, al efecto 
barrera que puede ocasionar la nueva traza y a la pérdida de hábitat ocasionada por la 
intrusión de un elemento artificial en el entorno natural.
En  la  fase  de  construcción,  las  acciones  generadoras  de  ruido  afectarán 
negativamente a la fauna del área de estudio, ya que aumentará considerablemente el 
nivel de ruido en relación con la situación preoperacional, con los movimientos de tierra, 
el  uso  y  mantenimiento  de  vehículos  y  maquinaria  de  obra,  y  la  ejecución  de 
infraestructuras  e  instalaciones  auxiliares.  No  obstante,  el  impacto  se  considera 
compatible-moderado y puede agravarse en caso de ejecutar las obras y las voladuras 
en épocas de celo o cría. Asimismo, la pérdida de vegetación asociada a la ejecución del 
desbroce y tala provocará la pérdida de zonas de hábitat para la fauna.
En la fase de funcionamiento, la fauna se verá afectada a causa de la disminución de 
la permeabilidad que ocasiona la explotación de la infraestructura. Este impacto se 
considera compatible en el EsIA al haberse diseñado pasos de fauna. La instalación de 
los vallados perimetrales dará lugar a una mayor seguridad de la fauna, impidiendo su 
intromisión en la calzada con los riesgos que eso supone, asimismo se adaptarán 
drenajes como pasos de fauna.
Para evitar las afecciones a la fauna durante la fase de obra, se proponen medidas 
como no realizar despejes, desbroces, voladuras, cimentaciones y apertura de caminos 
de obra durante el periodo de nidificación y cría, época más sensible para la mayoría de 
la fauna (de marzo a julio); con respecto a las voladuras, se evitará en la medida de lo 
posible  que  se  realicen  entre  los  meses  de  enero  y  octubre;  se  evitará  realizar 
actividades de obra entre las 23:00 y las 7:00 horas, horario de actividad de las especies 
más sensibles, especialmente de mamíferos; se limitará el uso de iluminación artificial 
que pueda causar molestias en las horas de reposo. Dichas limitaciones son incluidas en 
el plan de obra.
Asimismo, antes de proceder a la demolición o desmantelamiento de estructuras y 
obras de fábrica preexistentes que coincidan en el tiempo con las épocas reproductoras 
establecidas  (marzo-julio),  se  procederá  a  la  inspección  de  éstas  para  verificar  la 
existencia o no de nidificaciones. En el caso de que se encuentren presentes, se evitará 
la demolición de las estructuras hasta la conclusión del periodo de puesta.
En el caso concreto de la especie Lutra lutra, presente en el río Bergantes, un 
especialista faunístico realizarán inspecciones periódicas para comprobar su presencia/
ausencia  en  los  momentos  concretos  de  la  actuación,  y  poder  detectar  las 
perturbaciones que se le puedan ocasionar. En caso de detectar la presencia de algún 
individuo, se pondrá en conocimiento de forma automática al Servicio de Vida Silvestre 
de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural 
de la Generalitat Valenciana, deteniendo inmediatamente las actuaciones en este punto 
hasta que dicho individuo/s se haya dirigido a una ubicación distinta a la de la zona de 
actuación.
El EsIA incluye como apéndice un estudio faunístico y de permeabilidad de la traza, 
en el cual se realiza un inventario faunístico (basado en bibliografía y trabajo de campo). 
Además, incluye un estudio de permeabilidad de la nueva traza elaborado según los 
pasos descritos por las «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y  e
vallados perimetrales» (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2015).  bo
La tipología del paso de fauna se ha seleccionado a través de metodología adaptada de  w
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medidas propuestas para la protección de la fauna.
Con el fin de minimizar el efecto barrera, el EsIA propone la adaptación de las 
siguientes obras de drenaje como pasos de fauna, a las que hay que añadir el viaducto 
sobre el río Bergantes:
Drenaje pk Forma Unidades Ancho Alto
OD04* 1+061,16 Marco. 1 7 3,5
OD05b* 2+837,57 Marco. 1 3,00 2,50
OD05c* 1+887,37 Marco. 1 3,00 2,50
OD06 2+348,87 Marco. 1 2,00 2,00
OD07b 2+558,40 Marco. 1 2,00 2,00
OD07c 2+134,00 Marco. 1 2,00 2,00
OD11 4+296,41 Marco. 1 2,00 2,00
OD12 4+578,18 Marco. 2 3,00 2,50
OD13 4+830,65 Marco. 1 2,00 2,00
Del estudio faunístico y de permeabilidad de la traza realizado, y dado que el tramo 
proyectado  discurre  principalmente  por  zonas  de  laboreo  y  pastizal  alternadas  con 
asociaciones  de  coníferas  y  matorral  altamente  antropizadas,  cuya  fauna  más 
característica se corresponde con pequeños y medianos vertebrados, los requerimientos 
mínimos de permeabilidad se fijan en 1 paso/km para pequeños vertebrados y 1 paso/3 
km para grandes mamíferos. Por último, el promotor indica que el vallado de la vía 
disminuirá el riesgo de atropellos.
En cualquier caso, se cumplirá con lo recogido en el documento «Técnicas para el 
diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales, segunda edición revisada y ampliada» 
(Ministerio de Medio Ambiente, 2015).
Por otra parte, se reducirán las zonas de pasto debido a la ocupación de amplias 
franjas paralelas a la traza para poder realizar la construcción de la carretera. Este 
impacto se valora en el EsIA como negativo, y de magnitud compatible. En cualquier 
caso, se adecuarán pasos al mismo o a distinto nivel para permitir la continuidad del 
paso ganadero, tal como se describirá más adelante.
b.7  Espacios protegidos.
En  la  zona  de  actuación  se  presentan  dos  espacios  pertenecientes  a  la  Red 
Natura 2000, la ZEPA de «L’Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana» 
(ES0000465) y el LIC «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana» (ES5233001).
En la zona también se encuentra el área de importancia para las aves (IBA) número 149 
Puertos de Morella, que coincide en su totalidad con la zona de afección ZEPA.
El primer tramo de la actuación (desde el inicio hasta el p.k. 1+000) se encuentra 
dentro de los límites de definición de la ZEPA. El resto del trazado discurre en paralelo al 
límite derecho de la ZEPA viéndose afectada en diversos puntos por el nuevo trazado al 
igual que ya ocurría con la carretera actual. Las posibles afecciones a este espacio 
protegido, según se recoge en el EsIA, se consideran de escasa magnitud dado que el 
trazado discurre por zonas de pastizal, pastizal-matorral, y campos de cultivo de cereal, 
en un ámbito antropizado y con abundantes vías de comunicación. e.e
En cuanto al LIC, el primer tramo de la actuación (desde el inicio hasta el p.k. 1+000)  w.b
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hábitats y especies que motivaron la designación de ambas áreas. Como resultado de
esta  evaluación  se  proponen  una  serie  de  medidas  preventivas  y  correctoras  que 
incluyen, entre otros aspectos, el mantenimiento de la permeabilidad territorial de la zona 
afectada, que el promotor tiene en cuenta en el proyecto. En base a ello, resuelve que el 
proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y considera que el 
proyecto  no  debe  someterse  a  evaluación  detallada  de  sus  efectos  sobre  la  Red 
Natura 2000.
Aunque no se prevén afecciones a los espacios de la Red Natura 2000, el EsIA 
evalúa  las  repercusiones  del  proyecto  en  la  Red  Natura  2000  en  base  a  las 
«Recomendaciones sobre la información necesaria para incluir una evaluación adecuada 
de repercusiones de proyectos sobre Red Natura 2000 en los documentos de evaluación 
de impacto ambiental de la A.G.E.» (Secretaría de Estado de Medio Ambiente del 
Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, 2018).
Las medidas para minimizar los efectos sobre los espacios de la Red Natura 2000, 
referentes a fauna y vegetación se encuentran recogidas en sus respectivos apartados, 
incluido  el  mantenimiento  de  la  permeabilidad  territorial  para  la  fauna.  Además,  el 
promotor señala que de la evaluación de las repercusiones del proyecto en la Red 
Natura 2000 se concluye que únicamente tres especies se encuentran presentes, tanto 
en el Listado de Especies en Régimen de Protección Especial como en el Catálogo 
Valenciano de Especies de Fauna Amenazada: Lutra lutra – nutria europea o paleártica 
(permanente),  Emberiza  hortulana  –  escribano  hortelano  (reproductora),  y  Capra 
pyrenaica – cabra montés (endémica). En el caso del escribano hortelano, según los 
informes del Banco de Datos de Biodiversidad de la Generalitat Valenciana se encuentra 
en bajas concentraciones en la zona. En cualquier caso, se deberá tener en cuenta su 
periodo de cría (mayo-julio) al definir las medidas correctoras y protectoras para la fauna.
El  EsIA  incluye  otras  medidas  en  la  fase  de  construcción,  durante  la  cual  las 
instalaciones  auxiliares,  parque  de  maquinaria,  canteras,  vertederos  y  demás 
instalaciones  se  ubicarán  fuera  del  entorno  del  LIC  y  ZEPA,  y  los  muretes  de 
mampostería en seco que se vean afectados serán repuestos. Si durante la ejecución 
apareciesen cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, se informará a la Conselleria 
de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica dado que 
este tipo de formaciones se hallan protegidas por el artículo 16 de la Ley 11/1994, de 27 
de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Generalitat Valenciana.
La  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  indica  que  se  deberán  extremar  las 
precauciones durante todas las fases del proyecto para evitar la afección a los espacios 
de alto valor ecológico del entorno pertenecientes a la Red Natura 2000.
b.8  Paisaje.
El EsIA incluye  un Estudio de Integración Paisajística redactado conforme a lo 
establecido en el anexo II de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y 
Paisaje (LOTUP). Dicho estudio concluye que la actuación quedará convenientemente 
integrada en el paisaje, pues no afecta negativamente al carácter del lugar ni impide la 
posibilidad de percibir los recursos paisajísticos presentes en el paisaje. Los impactos 
paisajísticos y visuales derivados se consideran leves debido a la propia naturaleza de la 
actuación. Además, se acometerán medidas de integración paisajística y visual de la 
infraestructura, descritas y definidas en dicho estudio.
En  este  sentido,  el  Servicio  de  Infraestructura  Verde  y  Paisaje  de  la  Dirección 
General de Política Territorial y Paisaje de la Generalitat Valenciana considera adecuada 
la aportación de un estudio de integración paisajística, de conformidad con el artículo 6  e
de la LOTUP, dadas las características y el alcance de la actuación, y presenta varias  bo
observaciones  al  citado  Estudio  de  Integración  Paisajística:  en  cuanto  a  la  w
pcaarisaacjtíesrtiizcaoc ibóanj o yc ovna leolr aqcuióen e ld Eels IAp acislaasjeif,i cam ulaess turan idsaud eds isdceol npfoarimsaidjea da feccotna daesl . vEasloter   2022-1112n https://w
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En este sentido, el promotor responde que el cálculo del valor paisajístico se ha hecho
en estricto cumplimiento del anexo II de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, 
Urbanismo  y  Paisaje  de  la  Comunitat  Valenciana  (LOTUP),  que  remite  en  su 
apartado c.3) a su vez al anexo I para el cálculo del valor y la fragilidad del paisaje. 
Asimismo,  el  promotor incluye los cálculos desarrollados, concluyendo que el valor 
otorgado no es una conclusión subjetiva del equipo redactor, sino que resulta de la 
propia aplicación de la Ley, cuya fórmula resulta en valores de paisaje bajos siempre que 
el coeficiente visibilidad sea  bajo. Adicionalmente, para reforzar esta conclusión, el 
propio Estudio de Paisaje del Plan General de Morella llega a la misma conclusión para 
la  unidad  de  paisaje  «ecosistema-agrícola  ganadero»,  por  donde  discurre 
mayoritariamente la carretera, otorgando a esta unidad un valor paisajístico bajo.
Por otra parte, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje solicita al promotor que 
se justifique adecuadamente la necesidad de triplicar la plataforma y, especialmente, la 
necesidad de una nueva plataforma de servicio al sur de la N-232. La glorieta partida 
prevista y la iluminación y señalización asociadas, supondrán una gran afección sobre la 
cuenca visual. Asimismo, pese a aparecer recogido en el EsIA, el mencionado Servicio 
informa de que no se tiene constancia de la aparición de esta actuación en futuras 
propuestas del Plan General de Morella.
En respuesta el promotor indica lo siguiente:
– En el tramo indicado el proyecto prevé suavizar las curvas existentes. Esta mejora 
implica cruzar el trazado actual quedando éste como camino de acceso a fincas y viarios 
de la margen norte y, requiriéndose un tramo de camino nuevo en la margen sur para 
mantener la accesibilidad a la misma. Además, ambos caminos son necesarios para 
mantener la accesibilidad a los dos principales viarios de esa zona, el camino a Ares-
Villafranca  y  el  camino  de  acceso  a  la  zona  de  La  Perera,  que  quedan  a  ambas 
márgenes del nuevo trazado en el tramo.
– La  glorieta  partida  se  encuentra  en  el  extremo  final  de  la  obra,  permitiendo 
conectar con seguridad los viarios de acceso a las fincas y propiedades colindantes. Por 
tanto, es un elemento necesario a nivel técnico y de seguridad vial. La interpretación 
sobre  su  afección  visual  es  cuestionable,  dado  que  se  encuentra  en  un  entorno 
antropizado y periurbano, con zonas de edificaciones y granjas, transformadores, postes 
y líneas eléctricas y de comunicaciones, y terrenos de cultivo de secano o abandonados. 
Su iluminación no parece que sea un problema en un punto donde ya existen múltiples 
edificaciones e instalaciones, suponiendo una mejora para la seguridad.
– La posible afección a la vegetación de ribera será mínima o inexistente dado que 
la escasa vegetación existente se encuentra el borde del propio cauce.
– La necesidad de esa conexión es evidente a efectos de garantizar la correcta 
conexión de los caminos laterales a la carretera y de eliminar los múltiples accesos 
directos  existentes  en  ese  punto,  independientemente  de  la  existencia  o  no  de 
previsiones urbanísticas municipales al respecto, que fueron recopiladas durante la fase 
inicial de redacción del proyecto.
Con  respecto  a  las  medidas  de  integración  paisajística,  el  promotor  propone 
completarlas mediante el empleo de tonalidades de hormigón similares a las del terreno 
donde se implanta, del mismo modo, la piedra de las escolleras y encachados a emplear 
deberán ser de los tonos del terreno donde se ubiquen. Por otra parte, se concretará en 
el proyecto constructivo, la recuperación ambiental de los tramos de la actual plataforma 
que sean demolidos y queden sin uso. Por último, de conformidad con el apartado j) del 
anexo II de la LOTUP, las medidas de integración paisajística y el coste del programa de  e
implementación se incluirán en su totalidad en el proyecto constructivo. bo
bE.l9  EsPIAob lcaocniósnid ye rsao cliaose caofneocmciíoan.es  debidas  al  ruido,  y  la  presencia  de  polvo  y  2022-1112n https://w
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operarios, maquinaria o a personas ajenas a la obra. Por ello, se propone la aplicación 
de medidas correctoras como la señalización adecuada de las obras, las zonas de 
extracción de materiales y el tráfico de maquinaria. En caso de ser preciso el corte del 
tráfico rodado, se realizará en el momento de menor intensidad circulatoria. Asimismo, se 
considera el impacto positivo ligado al aumento de la oferta de empleo durante la fase de 
construcción, pese al carácter temporal del mismo y el efecto positivo inducido sobre 
otros sectores como consecuencia del incremento en la demanda de servicios básicos 
(hospedaje, alimentación, comercios, etc.).
En cuanto a la fase de funcionamiento, el EsIA indica que el proyecto conllevará una 
mejora de la seguridad vial y de la conectividad con el término municipal de Morella, lo 
que podría generar un incremento de la población. En este caso, el nivel socioeconómico 
de la zona aumentará como consecuencia del acondicionamiento de una infraestructura 
que actuará como motor de desarrollo, fomentando el empleo.
Respecto a los impactos sobre la productividad sectorial, se estiman significativos 
únicamente en el sector primario, puesto que el trazado atraviesa tierras de cultivo en 
una  amplia  mayoría.  Las  necesarias  expropiaciones  y  redistribuciones  parcelarias 
ocasionarán pérdida de suelo productivo y fraccionamiento del espacio agrario. Como 
medidas el EsIA propone compensaciones económicas por las expropiaciones, previo 
desarrollo de una valoración adecuada de los terrenos expropiados y la adecuación de 
caminos rurales, agrícolas y pasos de ganado, mediante la reposición de los pavimentos 
originales.
El Ayuntamiento de Morella solicita la posibilidad de ampliación del carril de servicio 
en todo el tramo de actuación. Según la propuesta presentada en el tramo de 1+000 
hasta el punto 1+700 no existe continuidad del citado carril, creándose un problema para 
el  tráfico  agrícola  de  la  población.  El  promotor  contesta  que  ha  analizado  varias 
posibilidades de ampliación por ambas márgenes, concluyendo que en el tramo citado la 
orografía dificulta la continuidad del carril de servicio ante los grandes movimientos de 
tierras que implicaría su ejecución. La afección ambiental sería muy importante, por lo 
que lo considera desaconsejable.
La  Subdirección  General  de  Epidemiología,  Vigilancia  de  la  Salud  y  Sanidad 
Ambiental de la Generalitat Valenciana indica una serie de consideraciones relativas al 
control  de  la  legionelosis  y  a  la  proliferación  del  mosquito  tigre,  que  deberán  ser 
incorporadas al proyecto de construcción. Asimismo, menciona que se debería incluir 
información relativa a la población que pueda verse afectada por el proyecto, determinar 
distancias a las áreas de influencia, tamaño y vulnerabilidad de la población afectada, y 
los niveles de riesgo. El promotor responde que, si bien este aspecto no se considera en 
la memoria del proyecto, sí se incluye en el EsIA, concretamente en los apartados 4.2.1 
«Análisis Demográfico», 6.1.8 «Medidas de Protección sobre la Población y la Salud 
Humana» y, 7. «Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental». No obstante y tal 
como indica el promotor, las condiciones de salud no deberían verse empeoradas por el 
proyecto, más bien favorecidas, al tratase del acondicionamiento de una carretera ya 
existente que mejorará sensiblemente las condiciones de seguridad.
Por otra parte, la mencionada Subdirección General solicita que para el diseño de 
zonas  verdes  se  prioricen  especies  arbóreas  que  no  produzcan  los  pólenes  más 
alergénicos.
Por último, la construcción del proyecto afectará a diversos servicios y suministros 
(saneamiento,  abastecimiento,  electricidad,  telecomunicaciones,  infraestructuras  de 
riego, etc.), que según el promotor serán considerados en los proyectos constructivos y  s
repuestos en su totalidad. oe.
Se han presentado alegaciones particulares relativas a la afección al suministro de  w.
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b.10  Patrimonio cultural.
El  proyecto  afectará  directamente  a  distintos  elementos  del  patrimonio  cultural 
(patrimonio arqueológico, paleontológico y etnográfico, vías pecuarias y sendas verdes), 
fundamentalmente en la fase de obras dada la ocupación de nuevo terreno (con carácter 
permanente y temporal).
Arqueología, paleontología y etnografía.
El  EsIA  recoge  un  estudio  de  patrimonio  cultural  que  incluye  prospección 
arqueológica, paleontológica y etnográfica, que concluye que se verán afectados los 
siguientes bienes de naturaleza etnológica:
– Etno-6: Caseta de Paret 4.
– Etno-7: Caseta de Aguilar.
El bien etnológico-6 Caseta de Paret 4 será repuesto en su totalidad. Para ello, se 
acopiará en un lugar adecuado para la posterior reposición del elemento.
La Caseta de Aguilar será demolida, al encontrarse dentro de la zona de actuación 
de la nueva carretera y ser imposible la redirección de la carretera en dicho tramo para 
eliminar el impacto, siendo imposible su traslado y reposición debido a su mal estado de 
conservación.  El  resto  de  los  bienes  etnológicos  y  todos  los  elementos  que  los 
componen, se conservarán y protegerán, por lo que no sufrirán ningún impacto asociado 
a este proyecto.
Se realizará un seguimiento arqueológico de todo el trazado con presencia a tiempo 
total de uno o varios arqueólogos mientras duren los desmontes, zanjas o cualquier tipo 
de actividad que suponga la remoción del suelo.
Se  realizarán  sondeos  arqueológicos  manuales  de  16  m2  cada  25  m  entre  los 
siguientes puntos: La Torreta (5 restos de industria lítica IV-III milenio a.C.), entorno de 
La Perera (6 restos de industria lítica. IV-III milenio a.C.) y Pont de Taules (los sondeos 
se extenderán a la zona de préstamos).
Se realizará seguimiento arqueológico a pie de obra en la traza y zona de afección 
(mínimo el área donde puedan realizarse desmontes, tránsito de vehículos pesados, 
adecuaciones, etc.) para garantizar la protección paleontológica. Cualquier hallazgo de 
interés relevante se comunicará a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de la 
Generalitat Valenciana o al Ayuntamiento de Morella, de conformidad con lo establecido 
en el artículo 63 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Generalitat Valenciana informa 
favorablemente al proyecto siempre que se cumplan las medidas correctoras citadas e 
incluidas en el EsIA. Además, deberá realizarse un seguimiento paleontológico intensivo 
durante  la  ejecución  del  proyecto  y  se  señalizará  mediante  balizas  un  entorno  de 
seguridad  alrededor  del  Yacimiento  Colina  977,  para  evitar  el  acceso  y  su  posible 
deterioro durante el desarrollo de las obras. Todas las medidas serán incluidas en el 
proyecto de construcción, presupuestadas y recogidas en el Pliego de Prescripciones 
Técnicas. El promotor se muestra conforme y manifiesta que se incluirá en el proyecto 
constructivo.
Vías pecuarias.
Durante la fase de construcción, el nuevo trazado intercepta dos vías pecuarias: Vía  s
pecuaria número 4: Vereda de la Muela de la Garumba al Tossal Gros y Vía pecuaria  oe.
número 29: Colada del Toll del Cire. Durante la ejecución de las obras, se ocuparán y se  w.
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proyecto. El EsIA presenta un apéndice de vías pecuarias en el que se recoge la 
afección  a  las  mismas  y  las  medidas  propuestas  para  mitigar  dicha  afección.  Es 
necesaria la reposición de la Vereda de la Muela de la Garumba al Tossal Gross que 
interseca  con  el  nuevo  trazado  de  la  N-232  cerca  del  p.k.  1+000.  Como  medidas 
preventivas,  durante  la  construcción  se  habilitarán  pasos  alternativos  debidamente 
balizados, seguros y adecuados al uso agropecuario. Una vez finalizadas las obras, será 
necesaria la realineación de dicha vía pecuaria para que se ajuste al trazado futuro de la 
N-232. La modificación se producirá mediante un desvío parcial de la misma y, el nuevo 
trazado será delimitado mediante muros de mampostería en seco, con la técnica y 
acabados de los actuales lindes. Para ello se procederá a acopiar en un lugar adecuado, 
próximo a la zona en la que serán utilizadas, las piedras procedentes del desmonte, 
reservándolas para la reposición del elemento. Se proyectará un paso inferior que será 
de una longitud y trazado que, desde la entrada al paso, el ganadero pueda ver su salida 
o, en caso contrario, deberán contar con suficiente iluminación interior de tipo natural o 
artificial.  Dicha  modificación  se  realizará  en  coordinación  con  la  Conselleria  de 
Agricultura,  Desarrollo  Rural,  Emergencia  Climática  y  Transición  Ecológica  y  la 
Delegación Territorial de Castellón.
En cuanto a la Colada del Toll del Cire, intersecta con el nuevo trazado cerca del 
p.k. 4+600. Mantendrá su actual recorrido al existir ya un paso inferior a distinto nivel que 
otorga continuidad a la vía pecuaria atravesando la N-232 por su parte inferior en el 
p.k. 59+600. La única actuación proyectada es la reposición coincidente con su actual 
ubicación (p.k. 4+740). Dicha reposición consiste en la colocación de un marco bicelular 
prefabricado de dimensiones 3,00 x 2,50 m que sustituye al paso existente y adecúa el 
esviaje a las nuevas necesidades hidráulicas. El Servicio de Gestión Forestal de la 
Dirección  Territorial  de  Castellón  de  la  Conselleria  de  Agricultura,  Desarrollo  Rural, 
Emergencia Climática y Transición Ecológica señala que la anchura del paso inferior 
bicelular de 3 m es insuficiente para el paso de ganado y dado que esta vía pecuaria 
tiene una anchura clasificada de 8 m, el paso inferior deberá tener una anchura igual, así 
como una altura mínima de 3 m para permitir el paso del ganado. El promotor aclara que 
el cruce actual de la vía pecuaria bajo la carretera está formado por una batería de dos 
marcos de 2,50 x 2,00 m, el proyecto en redacción se limita a sustituirlos por otros dos 
marcos más amplios, de 3,00 x 2,50 m. En cualquier caso, y aunque las dimensiones de 
la obra de paso existente son bastante menores que las dimensiones que solicita la 
Conselleria, una vez analizado el trazado en planta y en alzado de la obra de drenaje 
(OD) 12 propuesta, se considera que podría adaptarse a las dimensiones en planta y en 
alzado solicitadas por ese Organismo, por lo que no habría inconveniente en atender su 
petición y cambiar el paso proyectado por un marco de 8,00 x 3,00 m.
Se cumplirá la ley 3/1995 de Vías pecuarias y la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la 
Generalitat, de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana y se tendrán en cuenta las 
consideraciones establecidas por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de 
la Generalitat Valenciana.
Senderos verdes.
El sendero GR7 Europeo E4 en su 3.ª etapa dentro de la Provincia de Castellón 
(Vallibona-Morella)  discurre  sobre  el  tramo  de  la  N-232  objeto  de  actuación.  Esta 
afección es valorada como negativa y de magnitud severa en el EsIA por lo que, en fase 
de obras, se establecerá un vallado que servirá de protección, se señalizará el trayecto y 
se garantizará la continuidad del sendero. e
Para mitigar la afección por la presencia de la carretera, se propone la modificación  bo
del GR7 entre el p.k. 59+760 y el p.k. 58+720, de forma que los senderistas no tengan  w
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de los senderistas con mayor seguridad al tener éstas menor tráfico que la carretera 
nacional actual.
b.11  Otros elementos a considerar.
En el ámbito de actuación, no existen Montes de Utilidad Pública según la cartografía 
temática de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y 
Transición Ecológica consultada, y tal como indica el Servicio de Gestión Forestal de la 
Dirección Territorial de Castellón.
El EsIA señala la existencia de dos cotos de caza (CS-10007 y CS-10230) dentro del 
ámbito  de  actuación,  si  bien  no  se  esperan  impactos  sobre  los  mismos  que  sean 
diferentes a los existentes sobre la fauna silvestre.
c.  Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto.
El EsIA presenta un apartado denominado «Vulnerabilidad del Proyecto» en el que 
se analizan las diferentes catástrofes que pudieran afectar al proyecto, así como los 
accidentes relacionados con la ejecución y explotación de la carretera. Se analiza la 
vulnerabilidad frente al cambio climático, sismicidad y peligrosidad, riesgo de inundación, 
riesgo de incendio, la vulnerabilidad por tormentas y la vulnerabilidad de edificios o 
edificaciones.
En este sentido, la Confederación Hidrográfica del Ebro informa expresamente que 
deberán extremarse las precauciones en cuanto a los riesgos naturales asociados a 
deslizamientos o desplazamientos, el riesgo de erosión, inundación y vulnerabilidad de 
acuíferos, en especial en el entorno del río Bergantes.
De  acuerdo  con  lo  recogido  en  la  documentación  aportada,  para  valorar  la 
vulnerabilidad del proyecto se ha seguido la «Guía para la realización del análisis del 
riesgo medioambiental en el ámbito del Real Decreto 1254/1999», desarrollado en el 
ámbito de aplicación de la Directiva SEVESO II, e incorporando las exigencias del 
vigente Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas 
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan 
sustancias peligrosas. En este mismo sentido la Agencia Valenciana de Seguridad y 
Respuesta a Emergencias indica, que no se tiene constancia de la existencia de ninguna 
empresa afectada por el Real Decreto 840/2015 en el ámbito de actuación.
El EsIA analiza la vulnerabilidad del proyecto frente al cambio climático mediante el 
empleo de la «Metodología para evaluar la adaptación al cambio climático de proyectos de 
carreteras», desarrollado por CEDEX en febrero de 2019. Atendiendo a la severidad de la 
afectación y a su probabilidad, en el caso del acondicionamiento de la N-232 se determina 
que el riesgo es despreciable. Sin embargo, para mitigar el cambio climático y adaptarse a 
las posibles modificaciones, el EsIA propone diversas medidas como son la reforestación, 
selección de especies vegetales considerando una posible reducción de precipitaciones, 
adecuación del trazado a aquellas zonas desprovistas de vegetación, etc.
Tal y como recoge el EsIA, los Estudio de Peligrosidad Sísmica de la Comunitat 
Valenciana (Universidad de Alicante, 2010), permiten determinar que el municipio de 
Morella se encuentra ubicado en una zona de intensidad sísmica muy baja.
En este sentido, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias 
señala que, según la Norma de Construcción Sismorresistente del 2002 (NCSR-02), el 
municipio de Morella tiene una aceleración sísmica inferior a 0,04 g y por ello, esta 
norma no resulta de aplicación en el desarrollo del proyecto. Además, tal y como se 
incluye en la documentación aportada, según lo establecido en el Plan Especial frente al  e.
Riesgo Sísmico en la Generalitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del  w.
CpeornioLsdaeo jo Cd) oeen lr femetdouernnriacoic pdióieon  5d 0He0 iMd.roorgerlálafi ctiae ndee ul nEab irnote nsesiñdaalda  sqísume,i caat einnfedrieionrd ao  VaI  (lEaM ESv)a pluaarac ióunn   2022-1112n https://w
dPirsepliomniinbaler  ad etlr aRviéess gdoe ld Sei sItneumnad aNcaiócnio (nEaPl RdeI)  Cdaer tloag Draefíma adreca Zcoiónna sH iIdnruongdraábficleas  d(SelN ECbZrIo),,   BOE-A-cable e
se  observa  que  el  río  Bergantes  presenta  un  tramo  con  Riesgo  A3  –  Alto  Menos 
Importante (38872), que afecta a la zona de estudio en la parte más próxima a la 
población de Morella.
El EsIA indica que de acuerdo con el Plan de Acción Territorial sobre Prevención del 
Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), las zonas con riesgo de 
inundación se corresponden con los márgenes del río Bergantes a su paso por las zonas 
de  menor  pendiente  y  terrenos  ondulados.  El  riesgo  de  inundación  es  muy  bajo 
(Peligrosidad 5. Frecuencia baja –500 años– y calado alto > 0.8 m), por lo que carece de 
importancia a la hora de valorar la vulnerabilidad del proyecto. En este sentido el Servicio 
de Ordenación del Territorio de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje de la 
Generalitat Valenciana señala que, dado que los drenajes del proyecto están diseñados y 
calculados para un periodo de retorno de 500 años, según las determinaciones del 
PATRICOVA, el proyecto no se encuentra afectado por el riesgo de inundación. Del 
mismo modo se manifiesta la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las 
Emergencias.
El EsIA evalúa el riesgo de incendios a través de tres factores: la probabilidad de 
ocurrencia, la peligrosidad y la demanda de protección. El resultado del análisis concluye 
que el proyecto se ubica en una zona con riesgo mayoritariamente bajo.
En cuanto a las actuaciones de gestión para la prevención de incendios forestales, el 
promotor indica que están recogidas en el Plan de prevención de incendios forestales de 
la demarcación de Sant Mateu, documento que constituye el marco normativo y de 
referencia en el ámbito de la carretera. En este sentido, tanto el Servicio Territorial de 
Medio Ambiente de la Dirección Territorial de Castellón como la Agencia Valenciana de 
Seguridad y Respuesta a las Emergencias, informan que las obras afectan parcialmente 
a terreno forestal, según establece el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat 
Valenciana (PATFOR), aprobado por el Decreto 58/2013 de 3 de mayo y publicado en el 
DOGV número 019 de 8 de mayo de 2013. El promotor señala a este respecto que el 
proyecto cumple con lo recogido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la 
Generalitat,  por  el  cual  se  aprueba  el  pliego  general  de  normas  de  seguridad  en 
prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se 
realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias señala que en 
lo relativo a la prevención de incendios forestales, se deberá atender a lo señalado en el 
informe  emitido  por  el  departamento  competente  de  la  Generalitat  Valenciana, 
actualmente el Servicio de Prevención de Incendios Forestales.
Respecto a la vulnerabilidad del proyecto frente accidentes graves y/o catástrofes 
naturales, la presente resolución recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las 
autoridades competentes en la materia y las cuestiones suscitadas en el procedimiento 
de participación pública, para su valoración por el órgano sustantivo como un factor más 
a considerar en la decisión de autorización del proyecto, al igual que los aspectos 
técnicos constructivos y de diseño.
Por tanto, y al igual que los aspectos técnicos del proyecto como el propio diseño del 
mismo, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es 
un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del 
órgano sustantivo.
d.  Programa de vigilancia ambiental.
El  EsIA  contiene  los  criterios  y  contenidos  mínimos  del  programa  de  vigilancia  e
ambiental  (PVA),  cuyo  objeto  es  garantizar  la  correcta  ejecución  de  las  medidas  bo
preventivas  y  correctoras  previstas,  así  como  prevenir  y  corregir  sus  posibles  w
cdoisnfustnrcuicotniveos,  ye l laP VaApa driectiaólnla dráe  laim mpaectotodso laomgíbai ednet alloess  cnoon tprorelevsis tao sre. aAl izeasrc, aclao ndfoer mpreo yae clatos   2022-1112n https://w
cpoliengdoicsio dnee sp rdeesc erijpecciuocnieósn  tédcen ilcaass m. edidas preventivas y correctoras que figuren en los
El PVA abarcará tanto la fase de obra como la fase de explotación, y llevará a cabo 
tanto la verificación de los impactos previstos como el control de la eficacia de las 
medidas propuestas, incluyendo un plan de control de respuesta de las tendencias 
detectadas y la emisión de informes periódicos. Su desarrollo y aplicación estará a cargo 
de un equipo técnico multidisciplinar.
El EsIA recoge los principales controles establecidos para cada factor ambiental, 
estableciendo en cada caso un objetivo, indicadores de referencia, valores umbral para 
cada indicador, una frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de 
superarse los umbrales.
Durante la fase de obras, la periodicidad de los controles se ajustará a aquellos 
definidos  por  el  EsIA,  y  variará  dependiendo  del  tipo  de  control  a  realizar  (diario, 
semanal,  quincenal,  mensual  y  trimestral).  Tras  la  puesta  en  funcionamiento,  se 
realizarán controles cada tres meses durante el primer año y cada seis meses durante 
los dos años siguientes.
Los principales aspectos considerados en el PVA del EsIA son los siguientes:
Durante  la  fase  de  construcción  se  realizarán  los  controles  de  los  accesos 
temporales a la obra, préstamos y vertederos, y áreas de instalaciones auxiliares de 
obra; así como controles de los siguientes aspectos: la limpieza final de la zona de 
obras,  emisiones  de  contaminantes  químicos,  contaminación  de  partículas  en 
suspensión  a  la  atmósfera,  residuos  de  construcción  y  demolición,  contaminación 
sonora, geología y geomorfología de la zona de actuación, retirada y acopio de tierra 
vegetal,  alteración  y  compactación  de  suelos,  procesos  erosivos,  afecciones  a  la 
morfología de cauces de aguas superficiales, calidad de las aguas superficiales y de sus 
cauces,  riesgo  de  inundación,  calidad  de  las  aguas  subterráneas,  protección  de  la 
vegetación, restauración vegetal, protección y permeabilidad de la carretera para la 
fauna, protección de la Red Natura 2000, alteraciones paisajísticas, protección de la 
actividad agraria, protección del patrimonio arqueológico, paleontológico, etnológico e 
histórico-artístico, reposición de infraestructuras y servicios afectados, reposición de vías 
pecuarias, cumplimiento del planeamiento urbanístico.
Durante la fase de explotación se llevarán a cabo controles de la contaminación 
acústica, la permeabilidad de la carretera para la fauna, la revegetación realizada y la 
integración paisajística, los procesos erosivos y la calidad de las aguas.
En lo referente a los niveles sonoros, la Dirección General de Calidad y Educación 
Ambiental  de  la  Generalitat  Valenciana,  informa  que  se  debe  incluir  un  Plan  de 
Comprobación del cumplimiento de los objetivos de calidad en las zonas contiguas, 
según los valores reales de tráfico: Número de vehículos, características de la vía, 
medidas ejecutadas etc.
Fundamentos de Derecho
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la  e.e
evaluación  practicada:  El  documento  técnico  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto  b
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establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y
compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a 
continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del 
medio ambiente y los recursos naturales, lo cual no exime al promotor de la obligación 
de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente 
exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven 
las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los 
efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
Condiciones al proyecto.
1.  Condiciones generales.
El  promotor  deberá  cumplir  todas  las  medidas  preventivas  y  correctoras 
contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información 
pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo 
establecido en la presente Resolución.
A la vista de la evaluación ambiental practicada, el proyecto deberá desarrollarse 
según la Alternativa 3 seleccionada del proyecto de trazado, mediante el correspondiente 
proyecto constructivo, que deberá respetar las condiciones establecidas en la presente 
declaración.
En caso de que el proyecto constructivo introduzca modificaciones sustanciales en 
las características del proyecto, deberá someterse al correspondiente procedimiento de 
evaluación ambiental en los términos previstos en el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 
de diciembre, de evaluación ambiental.
Con  carácter  general,  el  promotor  habrá  de  respetar  las  buenas  prácticas 
ambientales  para  la  realización  del  proyecto,  pudiendo  servir  de  orientación  los 
«Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se 
encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las 
actuaciones previstas.
2.  Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para 
los impactos más significativos.
1.  En  el  proyecto  de  construcción  se  deberán  justificar  adecuadamente  las 
afecciones por ruido a la Masía de la Torreta y las medidas a aplicar para subsanar 
dichos efectos, por lo que será necesaria la coordinación con el proyecto del tramo 
anterior. En base a todo ello y considerando la nueva actuación proyectada, una vez 
puesta en servicio la vía objeto del presente proyecto, se deberá llevar a cabo un estudio 
específico que determine el cumplimiento de la normativa vigente en materia de ruido en 
los tres puntos del trayecto objeto de medidas correctoras, o en su caso, la aplicación de 
nuevas medidas.
2.  Con anterioridad al inicio de los trabajos, toda actuación que afecte al dominio 
público hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre o policía, deberá contar con la 
autorización administrativa pertinente de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
3.  Se garantizará que no se altera significativamente la dinámica hidrológica ni 
morfológica de la zona.
4.  Se extremarán las precauciones durante todas las fases del proyecto para evitar 
la afección a los cursos de agua, especialmente al río Bergantes y resto de barrancos. 
También deberán extremarse las precauciones en cuanto a inundación y vulnerabilidad  e.e
de los acuíferos, principalmente en el entorno del río Bergantes. b
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aluv6ia. lesD duera lnotse  cluar rseodsa fclucvióianl edse.l proyecto constructivo deberán realizarse prospecciones
exhaustivas del entorno inmediato de la traza y las zonas auxiliares de obra y accesos
(incluyendo préstamos y vertederos) por parte de personal cualificado especialista en 
botánica y fitosociología, con la finalidad de identificar especies de flora protegida en su 
caso y los ejemplares de árboles a proteger, así como de caracterizar y delimitar los 
diferentes  HIC,  confirmando  la  presencia  o  ausencia  de  aquellos  reflejados  en  la 
cartografía  oficial.  Los  resultados  de  las  anteriores  prospecciones  condicionarán  la 
implantación de las áreas auxiliares de obra y el trazado de los accesos.
7.  De forma previa al inicio de las obras (especialmente las actividades de despeje 
y desbroce) se llevará a cabo una prospección faunística en un área en torno a los 500 
m de anchura del área previsiblemente afectada (incluyendo superficies auxiliares y 
áreas de préstamo y vertedero), con el objetivo de detectar la presencia de áreas de 
nidificación o ejemplares de especies protegidas. Se acordará un protocolo de actuación 
con el órgano competente en materia de conservación de la naturaleza en la comunidad 
autónoma  en  caso  de  detección  de  ejemplares  o  nidos,  paralizando  las  obras  de 
inmediato y contactando a los agentes medioambientales. No se manipulará o traslocará 
ningún ejemplar o nido sin la autorización del órgano ambiental autonómico competente.
8.  En  el  caso  concreto  de  la  especie  Lutra  lutra,  respecto  de  la  cual  se  ha 
comprobado su presencia en el río Bergantes, se realizarán inspecciones periódicas por 
un especialista faunístico para comprobar su presencia/ausencia en las proximidades de 
los cauces, especialmente en aquellos con presencia de vegetación de ribera y en el río 
Bergantes y en zonas donde se prevé o se haya detectado su presencia, y poder 
detectar las perturbaciones que se le puedan ocasionar. Las inspecciones se realizarán 
al menos quincenalmente durante la fase de obra y semestralmente durante dos años en 
la fase de funcionamiento. En caso de detectar la presencia de algún individuo, se 
pondrá en conocimiento de manera automática del Servicio de Vida Silvestre de la 
Conselleria  de  Agricultura,  Medio  Ambiente,  Cambio  Climático  y  Desarrollo  Rural, 
deteniendo inmediatamente las actuaciones en este punto hasta que dicho individuo se 
haya dirigido a una ubicación distinta a las de la zona de actuación.
9.  El proyecto constructivo se asegurará que el diseño de los pasos de fauna se 
realiza de acuerdo con las «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y 
vallados perimetrales (segunda edición, revisada y ampliada) (Ministerio de Agricultura, 
Alimentación y Medio Ambiente, 2015)».
10.  Se  cumplirán  todas  las  medidas  relativas  al  Patrimonio  arqueológico, 
paleontológico  y  etnográfico  incluidas  en  el  EsIA  y  en  la  presente  resolución,  en 
coordinación  con  la  Dirección  General  de  Cultura  y  Patrimonio  de  la  Generalitat 
Valenciana. Entre ellas, durante la ejecución del proyecto, se realizará un seguimiento 
paleontológico  intensivo  y  se  señalizará  mediante  balizas  un  entorno  de  seguridad 
alrededor del Yacimiento Colina 977, para evitar el acceso y su posible deterioro durante 
el desarrollo de las obras. Todas estas medidas serán incluidas en el proyecto de 
construcción, presupuestadas y recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
11.  De acuerdo con la solicitud del Servicio de Gestión Forestal de la Dirección 
Territorial de Castellón de la Generalitat Valenciana, la anchura inicialmente definida para 
el paso inferior bicelular proyectado sobre la Colada del Toll de Cire, será incrementada 
de 3 m a un mínimo de 8 m, y con una altura mínima de 3 m, para permitir el paso del 
ganado, siempre que resulte técnicamente viable.
12.  Se cumplirán las consideraciones relativas al control de la legionelosis y control 
de  la  proliferación  del  mosquito  tigre  dadas  por  la  Subdirección  General  de 
Epidemiología, Vigilancia de la Salud y Sanidad Ambiental de la Generalitat Valenciana.
13.  El  Plan  de  Prevención  y  Extinción  de  Incendios  deberá  considerar  las  s
zonificaciones de riesgo de incendio aprobadas por la comunidad autónoma y prestará  oe.
especial atención a las actividades de mayor riesgo como soldaduras o desbroces,  w.
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cuenta las prescripciones que considere oportunas.
14.  Deberán  extremarse  las  precauciones  en  cuanto  a  los  riesgos  naturales 
asociados a deslizamientos o desplazamientos, el riesgo de erosión, inundación y la 
vulnerabilidad de los acuíferos, en especial en el entorno del río Bergantes.
15.  En cuanto al plan de revegetación, se priorizarán especies arbóreas que no 
produzcan los pólenes más alergénicos, y se asegurará el mantenimiento y conservación 
de las especies vegetales implementadas tras la finalización de las obras.
16.  Se concretará en el proyecto constructivo la recuperación ambiental de los 
tramos de la actual plataforma que sean demolidos y queden sin uso.
17.  El proyecto de construcción deberá incluir un plan de mantenimiento de las 
medidas establecidas, indicando quien es el responsable del mismo.
3.  Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
1.  Se incluirá un  Plan de Comprobación del cumplimiento de los objetivos de 
calidad  acústica,  recogidos  en  la  legislación  sectorial  que  le  sea  de  aplicación 
(Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica de la 
Generalitat Valenciana y Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y los Reales 
Decretos que la desarrollan), en las zonas contiguas a la vía, según los valores reales de 
tráfico (número de vehículos, características de la vía, medidas ejecutadas, etc.).
2.  Se  comprobará  la  evolución  de  la  revegetación  e  integración  paisajística 
realizadas, y su eficacia frente a la erosión.
3.  Se comprobará la permeabilidad del proyecto para la fauna y el paso de las vías 
pecuarias.
4.  Se mantendrá la limpieza y mantenimiento de las cunetas y pequeñas obras de 
drenaje transversal para evitar la obturación por arrastres.
4.  Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000.
1.  En lo que afecta a la Red Natura 2000, se extremarán los controles a realizar 
para garantizar la mínima afección, así como prevenir y corregir posibles disfunciones y 
la aparición de impactos no previstos.
2.  Se establecerá un programa de control y vigilancia de la avifauna presente en la 
ZEPA,  cuyo  diseño  será  acordado  con  el  órgano  competente  de  la  Comunidad 
Autónoma.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta 
declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o 
en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su 
comunicación  al  órgano  sustantivo  para  su  incorporación  al  procedimiento  de 
autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación 
ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de 
los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se 
autoriza el proyecto.
Madrid,  14  de  enero  de  2022.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
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ANEXO I
Tabla 1. Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, y 
contestaciones
Consultados Contestación
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD). NO
Unidad de Carreteras de Castellón. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. NO
Confederación Hidrográfica del Ebro. MITERD. SÍ
Subdelegación del Gobierno en Castellón. SÍ
Secretaría Autonómica de Seguridad y Emergencias. Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública. Generalitat Valenciana (1). SÍ
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Generalitat Valenciana (2). SÍ
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible. Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y 
SÍ
Movilidad. Generalitat Valenciana (3).
Dirección General de Política Territorial y Paisaje. Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Generalitat 
SÍ
Valenciana (4).
Dirección General de Cultura y Patrimonio. Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. Generalitat Valenciana (5). SÍ
Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. Dirección Territorial de Castellón. 
SÍ
Generalitat Valenciana (6).
Dirección General de Salud Pública y Adicciones. Conselleria de Sanidad Universal. Generalitat Valenciana. SÍ
Dirección General de Calidad y Educación Ambiental. Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición 
SÍ
Ecológica. Generalitat Valenciana (7).
Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental. Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y 
SÍ
Transición Ecológica. Generalitat Valenciana.
Diputación Provincial de Castellón. Servicio de Carreteras. Generalitat Valenciana. SÍ
Ayuntamiento de Morella (Castellón) (8). SÍ
Ecologistas en Acción-Colla Ecologista de Castellón y APNAL. NO
WWF/ADENA. NO
SEO/Birdlife. NO
GREENPACE. NO
* La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la que se presenta en la tabla.
(1)  Se recibe informe de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.
(2)  Se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio. PATRICOVA.
(3)  Se recibe informe del Servicio de Planificación.
(4)  Se recibe informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.
(5)  La Dirección General de Cultura y Patrimonio emite informe y envía otro del Servicio Territorial de Castellón.
(6)  La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental remite el informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de Castellón.
(7)  Se recibe informe del Servicio de Protección de la Atmósfera y del Servicio de Residuos.
(8)  El Ayuntamiento de Morella remite el informe de exposición pública e informe.
Tabla 2. Alegaciones recibidas en la información pública
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