BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 262 Sábado 3 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 84116
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
11711 Resolución de 23 de septiembre de 2020, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el 
Instituto Nacional de Estadística, en materia de intercambio de información 
para fines estadísticos y tributarios.
El Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Presidente 
del Instituto Nacional de Estadística, han suscrito un Convenio en materia de intercambio 
de información para fines estadísticos y tributarios.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 23 de septiembre de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones 
con las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Instituto 
Nacional de Estadística en materia de intercambio de información para fines 
estadísticos y tributarios
En Madrid, a 30 de julio de 2020.
PARTES QUE INTERVIENEN
De una parte, don Jesús Gascón Catalán, Director General de la Agencia Estatal de 
Administración Tributaria, cargo para el que fue designado por Real Decreto 619/2018, 
de 22 de junio, actuando por delegación de firma conferida mediante Resolución de 24 
de julio de 2020 por doña Inés María Bardón Rafael, Presidenta de la Agencia Estatal de 
Administración Tributaria, y en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 103, 
apartado tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del 
Estado para 1991.
Y de otra, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, cargo para el que fue designado por Real Decreto 1325/2018, de 22 de 
octubre, en nombre y representación del citado Instituto y en uso de las atribuciones que 
le confiere el artículo 28.3 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística 
Pública y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS es
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de otras Administraciones y Entes Públicos nacionales o de la Unión Europea cuya 
gestión se le encomiende por Ley o por Convenio.
El Instituto Nacional de Estadística (en adelante, INE) es un organismo autónomo de 
los previstos en el artículo 84 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público (en adelante LRJSP), adscrito al Ministerio de Asuntos Económicos y 
Transformación  Digital  y  encargado  de  la  coordinación  general  de  los  servicios 
estadísticos  de  la  Administración  General  del  Estado  y  de  la  formulación,  con  la 
colaboración  de  los  Departamentos  Ministeriales,  del  Banco  de  España  y  de  las 
Comunidades Autónomas, del Anteproyecto del Plan Estadístico Nacional y de sus 
Programas Anuales, así como de las demás funciones previstas en el artículo 26 de la 
Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, destacando, entre otras, 
la elaboración de aquellas operaciones estadísticas del Plan Estadístico Nacional en las 
que el INE figure como organismo responsable y, en concreto, la elaboración de un 
sistema integrado de cuentas económicas, la utilización con fines estadísticos de los 
datos de las fuentes administrativas así como la promoción de su uso por el resto de los 
servicios estadísticos estatales y la coordinación y mantenimiento de los directorios de 
empresas y establecimientos.
Asimismo, corresponde al INE la coordinación de todos los Padrones municipales en 
virtud de lo previsto en el artículo 17.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las 
Bases de Régimen Local, para lo que dispone de una base padronal formada con la 
información que, reglamentariamente, le remiten los Ayuntamientos de sus respectivos 
Padrones.
II
En el escenario de colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las 
Administraciones Públicas y conforme al principio establecido en los artículos 3.1.k), 140, 
141 y 142 de la LRJSP, los representantes de ambas partes consideran muy beneficioso 
para el cumplimiento de sus respectivos fines el establecimiento de un sistema estable y 
periódico  de  intercambio  información  para  su  utilización  con  fines  estadísticos  y 
tributarios, entre la Agencia Tributaria y el INE.
Las partes firmaron el día 12 de abril de 2004 un Convenio en materia de intercambio 
de información para fines estadísticos y tributarios. En este sentido, con anterioridad al 
Convenio suscrito en el año 2004, la Agencia Tributaria había venido cediendo al INE, 
con  fines  estadísticos,  determinada  información  tributaria  agregada  mediante  los 
oportunos  acuerdos  puntuales:  para  la  elaboración  de  la  Contabilidad  Nacional  y 
Regional de España; para el diseño de muestras y estadísticas de pequeñas áreas; y, 
siempre en el marco de la legalidad vigente, ficheros de microdatos con la información 
precisa para el mantenimiento del Directorio Central de Empresas (DIRCE), herramienta 
de singular importancia para el sistema estadístico.
Con  el  Convenio  de  2004  se  formalizaron  las  citadas  cesiones  de  información 
tributaria y otras nuevas que permitían al INE reducir la carga de los informantes, mejorar 
la calidad de las estadísticas públicas mediante un diseño de muestras más eficiente y 
elaborar los indicadores económicos demandados por la Unión Europea.
Entre las operaciones estadísticas encomendadas al INE para los que se requiere 
información de carácter tributario destacan, fundamentalmente, las siguientes:
En primer lugar, conforme al artículo 1 del Real Decreto 745/1980, de 29 de febrero, 
se  encomienda  al  INE  la  implantación  y  mantenimiento  del  Directorio  Central  de  e.e
Empresas y Establecimientos (DIRCE), como instrumento estadístico de base para la  b
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encontrándose  reguladas  sus  características  armonizadas  a  nivel  europeo  por  el
Reglamento 177/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008, 
que establece un marco común para los registros de empresas utilizados con fines 
estadísticos y deroga el Reglamento (CEE) 2186/93 del Consejo, y por el Reglamento 
del Consejo 1993/696, de 15 de marzo de 1993, relativo a unidades estadísticas de 
observación  y  de  análisis  del  sistema  de  producción  en  la  Comunidad  Económica 
Europea.
El Plan Estadístico Nacional encomienda a la Agencia Tributaria la elaboración de las 
siguientes operaciones estadísticas:
– Estadística  de  Intercambio  de  Bienes  entre  Estados  de  la  UE  (umbrales  de 
exención).
– Estadística de Intercambio de Bienes entre Estados de la UE (bajo el umbral de 
exención).
– Estadística de Comercio Extracomunitario.
Estas estadísticas están reguladas por reglamentos comunitarios, según los cuales 
los Estados miembros están obligados a elaborar un subproducto de las mismas que es 
la Estadística de comercio exterior por características de la empresa. Para la elaboración 
de este subproducto, es necesario disponer de información que recoge el DIRCE sobre 
las características de las empresas que realizaron operaciones de comercio exterior de 
mercancías en el año de referencia.
En segundo lugar, el INE es el organismo responsable de la elaboración de la 
Contabilidad Nacional y de la Contabilidad Regional de España, incluidas en el Plan 
Estadístico Nacional y enmarcadas en el Sistema de Cuentas Nacionales de España 
según el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 2010), cuya 
regulación a nivel comunitario se encuentra recogida en el Reglamento n.º 549/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativo al Sistema Europeo 
de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea, para cuya ejecución es 
preciso utilizar información procedente de distintas fuentes, entre ellas, la información 
derivada de la aplicación del sistema tributario.
Como tercera actividad estadística del INE cabe mencionar los Censos de Población 
y Viviendas. Para su elaboración a partir de registros administrativos el INE precisa de la 
Agencia Tributaria información no económica relativa a la población tal como el estado 
civil, el régimen de tenencia de la vivienda habitual o la composición del hogar. Los 
censos de población y viviendas se regulan por el Reglamento 763/2008 Del Parlamento 
y el Consejo.
Otra operación estadística es el Atlas de Distribución de Renta de los Hogares 
(ADRH) para la cual la Agencia Tributaria elabora información de renta percibida por los 
hogares y la entrega agregada a nivel de sección censal. Esta información, además de 
constituir un producto estadístico muy demandado por los usuarios, permite atender las 
necesidades de otras estadísticas del INE como los Indicadores Urbanos; así mismo, la 
información de renta media por secciones censales se usa para establecer, en las 
encuestas dirigidas a los hogares, diseños muestrales eficientes mediante una utilización 
óptima de los recursos disponibles, A este respecto, el Reglamento del Consejo de la 
Unión Europea 577/1998, de 9 de marzo, sobre población activa obliga a los Estados 
miembros a realizar anualmente una encuesta muestral de población activa.
También cabe hacer referencia a las operaciones estadísticas para la elaboración de 
la  Balanza  de  Pagos.  Una  de  ellas  es  la  denominada  Comercio  Internacional  de 
Servicios, incluida en el Plan Estadístico Nacional 2017-2020, aprobado mediante el  e
Real Decreto 410/2016, de 31 de octubre, y en el Programa anual 2020, aprobado por  bo
Real Decreto 308/2020, de 11 de febrero, que desarrolla la ejecución del Plan Estadístico  1w
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relativas  a  intercambios  comerciales  internacionales,  así  como  el  directorio
complementario de unidades legales tipo empresa que realizan dichas transacciones, a 
fin de su selección para encuestas ad-hoc que lleva a cabo el INE.
Por último, el INE se encuentra en un proceso de intensificación del uso de registros 
administrativos con la finalidad de reducir la carga a los informantes y de incrementar la 
información que se facilita a la sociedad aumentando la granularidad de sus datos tanto 
geográfica  como  conceptual,  siempre  con  los  límites  de  la  salvaguarda  de  la 
confidencialidad y de la calidad de los datos producidos.
La cesión de información tributaria para las finalidades descritas anteriormente se 
encuentra posibilitada por la vigente regulación, tanto tributaria como de la función 
estadística. Tratándose de datos de carácter no personal (estadísticos o disociados) no 
resultan aplicables ni el artículo 95 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General 
Tributaria (en adelante, LGT), que establece un especial régimen de protección para los 
datos  personales  de  naturaleza  tributaria,  ni  los  preceptos  del  Reglamento  (UE) 
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la 
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales 
y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, ni los 
preceptos de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales, encontrándose los criterios de cesión 
aplicables en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública.
En el supuesto de datos de carácter personal obtenidos por la Agencia Tributaria en 
el ejercicio de sus funciones, resulta de aplicación la normativa especial contenida en el 
artículo 95 de la LGT, que regula los supuestos en que la cesión de información está 
permitida, entre los que no se encuentra la cesión para la elaboración de estadísticas.
No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que toda estadística incluida en el 
Plan Estadístico Nacional tiene la consideración de estadística para fines estatales y 
resulta de cumplimentación obligatoria, exigencia impuesta por la disposición adicional 
segunda de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y 
del Orden Social. Además, tratándose de estadísticas para fines comunitarios, cuya 
elaboración viene impuesta por disposiciones comunitarias con la exigencia de contar 
para ello con la información tributaria obtenida por la Agencia Tributaria, y por aplicación 
del principio de primacía del derecho comunitario sobre el derecho nacional, la Agencia 
Tributaria debe atender las peticiones de información que efectúe el INE en el ejercicio 
de estas funciones, sin que en este supuesto, aun teniendo estas peticiones por objeto 
datos  personales  de  naturaleza  tributaria,  quepa  oponer  el  artículo  95  de  la  LGT 
anteriormente mencionado. Esta obligatoriedad se ve reforzada por lo dispuesto en el 
artículo 45.2 de la Ley 12/1989, conforme al cual, las estadísticas cuya realización 
resulte obligatoria por exigencia de la normativa comunitaria europea quedarán incluidas 
automáticamente en el Plan Estadístico Nacional.
De otra parte, la Agencia Tributaria se encuentra muy interesada en poder disponer 
de información de naturaleza estadística (por ejemplo, sobre los diversos sectores que 
configuran la economía nacional) elaborada por el INE para la aplicación efectiva del 
sistema tributario estatal y del aduanero. La información sobre este extremo resulta de 
especial  trascendencia  para  el  eficaz  desempeño  por  los  órganos  de  la  Agencia 
Tributaria de las funciones que tienen atribuidas.
Asimismo, la Agencia Tributaria se encuentra muy interesada en poder disponer de la 
información contenida en la base padronal del INE con trascendencia tributaria (datos de 
identidad y domicilio de la totalidad de las personas físicas que figuran en la misma), de 
acuerdo con el artículo 94.1 y 117 de la LGT y con el artículo 2.2 y 2.5 del Reglamento  s
General de las actuaciones y procedimientos de gestión e inspección tributaria y de  oe.
desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos  w.
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del Reglamento General de las actuaciones y procedimientos de gestión e inspección 
tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de 
los tributos establece que cualquier censo tributario incluirá necesariamente el nombre, 
apellidos o razón social, NIF y domicilio fiscal, recogiendo el apartado.5 del mismo 
artículo el derecho de todo sujeto incluido en un censo tributario a obtener certificación 
de los datos recogidos, así como a ejercitar los derechos de rectificación o cancelación 
en su caso. Por último, el artículo 48 LGT, al regular el domicilio fiscal como lugar de 
localización del obligado tributario en sus relaciones con la Administración tributaria, 
establece  que  para  las  personas  físicas  será  el  lugar  donde  tengan  su  residencia 
habitual.
La elaboración de censos tributarios es una competencia reconocida en la LGT a la 
Agencia Tributaria, que permite realizar tareas de control, así como identificar y notificar 
en las actuaciones de información y en los procedimientos tributarios en los que sean 
parte los contribuyentes.
La  información  padronal  es  fundamental  para  el  correcto  mantenimiento  de  los 
censos tributarios, al permitir realizar procesos de validación que dan por resultado el 
alta de ciudadanos con sus correspondientes datos de domicilio y fecha de nacimiento; 
así como la incorporación de la fecha de nacimiento y de domicilios actualizados de 
ciudadanos ya censados en la Agencia Tributaria. Por tanto, la información padronal 
permite contrastar los datos que figuran en los censos tributarios y detectar posibles 
incumplimientos de obligaciones formales de tipo censal, garantizando una alta calidad 
de los censos de los que se nutren todas las aplicaciones de Gestión Tributaria en la 
Agencia Tributaria.
Dichos censos tributarios son imprescindibles para el ejercicio de las competencias 
que tiene atribuida la Agencia Tributaria, y los datos sobre el domicilio y fecha de 
nacimiento son datos relevantes. Ello es predicable sobre todas las personas físicas que 
tengan su residencia habitual en territorio español, al ser todas ellas contribuyentes del 
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
La trascendencia tributaria de estos datos es evidente, puesto que la finalidad de los 
mismos es la aplicación del sistema tributario: son necesarios para la aplicación del 
sistema tributario y solamente para esa finalidad. Además, no existe una medida más 
moderada para lograr el objetivo, puesto que no hay un instrumento alternativo que 
tenga  una  fiabilidad  equivalente.  Y  se  trata  de  una  medida  proporcional,  desde  el 
momento  en  que  el  interés  general  se  concreta  en  un  bien  constitucionalmente 
protegido, como es la garantía de la adecuada contribución al sostenimiento de los 
gastos públicos.
La cesión de datos padronales se rige por lo establecido en el artículo 16.3 de la 
citada Ley 7/1985, según el cual «Los datos del Padrón municipal se cederán a otras 
Administraciones  Públicas  que  lo  soliciten  sin  consentimiento  previo  del  afectado 
solamente  cuando  les  sean  necesarios  para  el  ejercicio  de  sus  respectivas 
competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio 
sean datos relevantes».
Además, el Padrón municipal al ser un registro administrativo que contiene datos 
personales  se  encuentra  sometido  al  Reglamento  General  de  Protección  de  Datos 
(Reglamento (UE) 2016/679, en adelante RGPD) y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
En virtud del artículo 6.1.e) del RGPD el tratamiento de datos personales será lícito 
cuando sea necesario para el cumplimiento de una misión realizada en interés público o  s
en el ejercicio de poderes públicos conferidos al responsable del tratamiento, debiendo  oe.
estar establecida la base para el tratamiento en una norma con rango de ley, según lo  w.
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de  noviembre  de  1999  que  regula  el  suministro  de  información  tributaria  a  las 
Administraciones Públicas para el desarrollo de sus funciones, así como los supuestos 
contemplados en el artículo 113.1 de la LGT» (actual artículo 95.1 de la Ley 58/2003, 
General Tributaria).
III
En  consecuencia,  al  resultar  jurídicamente  procedente  el  establecimiento  de  un 
sistema estable y periódico de intercambio de información para finalidades estadísticas y 
tributarias entre la Agencia Tributaria y el INE y al haberse cumplido los trámites de 
carácter preceptivo, contando el presente Convenio con el informe favorable del Servicio 
Jurídico de la Agencia Tributaria y la autorización previa del Ministerio de Hacienda, 
ambas partes acuerdan celebrar el presente Convenio con arreglo a los artículos 47 y 
siguientes de la LRJSP, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto establecer un marco estable de colaboración 
en relación con el contenido, las condiciones y los procedimientos por los que se debe 
regir el intercambio de información entre la Agencia Tributaria y el INE con la finalidad, 
por  una  parte,  de  posibilitar  la  utilización  de  la  información  tributaria  para  fines 
estadísticos  en  el  marco  del  Plan  Estadístico  Nacional  y  del  Programa  Estadístico 
Comunitario; y, de otra, establecer un cauce ordinario de cesión de información del INE a 
la Agencia Tributaria con información estadística, así como procedente de su base 
padronal, para fines tributarios, preservando, en todo caso, la privacidad de los datos y 
los derechos de las personas a que se refiera la información cedida.
La cesión al INE de datos tributarios de carácter personal obtenidos por la Agencia 
Tributaria en el ejercicio de sus funciones se limitará exclusivamente a aquellos que 
vayan dirigidos a la elaboración de estadísticas impuestas por la normativa comunitaria.
Segunda.  Finalidad del Convenio.
La cesión de información procedente de la Agencia Tributaria tendrá como finalidad 
exclusiva su utilización por el INE con fines estadísticos. Por su parte, la cesión de 
información procedente del INE tendrá como finalidad exclusiva su utilización por la 
Agencia Tributaria con fines estadísticos y tributarios, para la efectiva aplicación del 
sistema tributario estatal y del aduanero.
Tercera.  Protección de los datos cedidos por la Agencia Tributaria.
1.  En tanto que los datos objeto de cesión y tratamiento tengan el carácter de 
reservados y secretos, ambas partes se comprometen a mantener rigurosamente este 
carácter preservando el derecho al honor y a la intimidad de los contribuyentes a los que 
se refieren, estableciendo los procedimientos que garanticen el anonimato de los mismos 
en los términos previstos por la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección 
de  Datos  Personales  y  garantía  de  los  derechos  digitales,  en  las  disposiciones 
reglamentarias del ordenamiento interno en materia de protección de datos de carácter  s
personal y en los documentos de seguridad que aprueben al efecto la Agencia Tributaria  oe.
y el INE. w.
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datos individuales quede totalmente garantizada en los términos que la Ley 12/1989,
de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, en su artículo 13 establece para  Bc
preservar el secreto estadístico al que queda sometido todo el personal que participe en 
la elaboración de las operaciones estadísticas a partir de la información tributaria cedida 
al INE por la Agencia Tributaria.
3.  La Agencia Tributaria no suministrará datos que, a pesar de estar formalmente 
disociados, por sus especiales características, por el reducido volumen de datos o por 
cualquier otra circunstancia puedan ser imputados a una persona o ente determinado, 
salvo que dicha cesión de información tenga por finalidad la elaboración de estadísticas 
cuya confección venga impuesta por la normativa comunitaria.
Cuarta.  Cesión de información tributaria al INE para la realización de las operaciones o 
actividades estadísticas que se detallan.
En los términos previstos en el presente Convenio, la Agencia Tributaria suministrará 
al  INE  la  información  de  naturaleza  tributaria  necesaria  para  la  realización  de  las 
siguientes operaciones estadísticas:
a)  Mantenimiento del Directorio Central de Empresas (DIRCE): datos relativos a la 
identificación  de  las  empresas,  tamaño  (personas  ocupadas  y  cifra  de  negocios), 
localización territorial y actividad a la que se dedica.
b)  Elaboración de la Contabilidad Nacional y Regional de España: información 
tributaria agregada a partir de las declaraciones tributarias de los contribuyentes (IVA, 
retenciones IRPF, IS, IRPF, DUA, operaciones intracomunitarias).
c)  Censos de Población y Viviendas. Información no económica que se deriva del 
IRPF, tal como estado civil, composición del hogar o régimen de tenencia, necesaria, 
junto con otros registros administrativos, para la elaboración de los censos.
d)  Atlas de distribución de Renta de los hogares (ADRH): información agregada de 
origen tributario por secciones censales.
e)  Encuestas de Estructura Salarial. En el caso de la Encuesta de Estructura 
Salarial,  de  carácter  cuatrienal,  información  tributaria  a  nivel  de  microdato.  Para  la 
Encuesta Anual de Estructura Salarial, información tributaria de carácter agregado.
f)  Elaboración del Comercio Internacional de Servicios: información agregada a 
partir de las declaraciones de los contribuyentes relativas a intercambios comerciales 
internacionales, así como el directorio complementario de unidades legales tipo empresa 
que realizan dichas transacciones.
g)  Elaboración  de  Encuesta  Estructural  de  Empresas:  datos  para  la 
precumplimentación del cuestionario, a fin de reducir las cargas administrativas de los 
encuestados.
h)  Cesión de microdatos anonimizados a investigadores para estudios con el dato 
salarial por intervalos en la operación Salarios del Empleo Principal de la EPA.
i)  Elaboración de Encuesta de Condiciones de Vida: datos relativos a diferentes 
fuentes  de  renta  extraídos  de  modelos  y  formularios  tributarios  con  la  finalidad  de 
construir las variables de ingresos de los hogares.
j)  Elaboración de otras operaciones o actividades: de conformidad con lo señalado 
en la cláusula Primera, la Agencia Tributaria cederá al INE la información tributaria que 
este precise para llevar a cabo cualesquiera otras operaciones o actividades estadísticas 
cuya realización resulte obligatoria.
Quinta.  Cesión  de  información  tributaria  para  Proyectos  Específicos  de  Análisis 
Estadístico Avanzado. es
La Agencia Tributaria cederá información en forma de agregados, ratios, factores o  w.
cceool enINf iEcei,le  enfntine l sa dspe ac roamn desiujco iroinantree gsla rda ecei fópicnroi eetnencc iclaoió sn dm ed oedl adesalo tose ssm taima ltaaescm iqoáuntieec sos se r dereelafli teievrsaets iml a aacd láouurn sauu tlialpiz oTabedlraocc epiróoanr,    2020-1171n https://w
estadística, obtenidas por observación directa de tan solo una muestra de unidades
informantes. Bc
Las partes acordarán, para cada proyecto específico, el algoritmo de cálculo a aplicar 
por los servicios técnicos de la Agencia Tributaria sobre los ficheros correspondientes a 
las fuentes o declaraciones que constituyen la base de la cesión. A tal efecto, podrán 
constituirse grupos de trabajo específicos con representantes de ambos organismos.
Sexta.  Cesión de información producida en el INE a la Agencia Tributaria.
El INE desarrollará los productos estadísticos y el plan de explotaciones a partir de 
los ficheros finales de sus encuestas o bases de datos, lo que incluirá, necesariamente, 
estadísticas económicas por sectores de actividad, de vivienda y construcción, a fin de 
suministrar a la Agencia Tributaria la información estadística que sea de interés para la 
actividad de esta última, respetando, en todo caso, las restricciones que impone la 
Ley  12/1989,  de  9  de  mayo,  de  la  Función  Estadística  Pública  sobre  el  secreto 
estadístico en relación con la difusión de información estadística.
Asimismo,  el  INE  facilitará  a  la  Agencia  Tributaria  dos  descargas  semestrales 
completas de su base padronal de todo el territorio nacional, referidas a 1 de enero y 1 
de julio, en los meses de febrero y septiembre, respectivamente, con el diseño de 
registro que figura en el Anexo. Estas descargas se utilizarán para la elaboración y 
mantenimiento de censos tributarios.
De conformidad con lo establecido en el artículo 5.1.b) del RGPD, los datos del 
Padrón facilitados solo podrán utilizarse con las finalidades señaladas en el párrafo 
anterior y no podrán aplicarse para otros fines.
Además, para la elaboración  y mantenimiento  de los censos tributarios, el INE 
facilitará:
– Ficheros mensuales de fallecimientos y nacimientos.
– Fichero anual de nacimientos con ambos progenitores.
Además, el INE facilitará anualmente a la Agencia Tributaria información del DIRCE 
de aquellas empresas que en el año de referencia hubieran realizado operaciones de 
comercio exterior de mercancías, con el fin de elaborar la estadística de comercio 
exterior por características de la empresa, que tiene la consideración de estadística 
comunitaria y viene regulada por el Reglamento (EC) n.º 638/2004, de 31 de marzo 
de 2004, sobre las estadísticas comunitarias de intercambios de bienes entre Estados 
miembros y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 3330/91 del Consejo, y por el 
Reglamento  (EU)  n.º  113/2010,  de  9  de  febrero  de  2010,  por  el  que  se  aplica  el 
Reglamento (CE) n.º 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre estadísticas 
comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que respecta a la 
cobertura del comercio, a la definición de los datos, a la elaboración de estadísticas 
sobre comercio desglosadas por características de las empresas y por moneda de 
facturación y a las mercancías o movimientos específicos.
Séptima.  Tratamiento de datos personales.
En el caso de que la información incorpore datos personales de los interesados, 
tanto la Agencia Tributaria como el INE tratarán los datos de acuerdo al RGPD y a la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales.
En el caso de la Agencia Tributaria, el Responsable del Tratamiento a efectos del 
Reglamento General de Protección de Datos es el titular de la Dirección General. e.
En el caso del INE, el responsable de los tratamientos de datos personales, a los  w.b
Pceofreemcsptiodeset endncecia ia lad s eenl  orIrNemaEali,z tiaavsnaí   lvacisog meonpote elro aescn ito itnmuelaastr eeerssia tad ddeíe sl atpiscr aoSsteu pcbacdriióaren lc adcsie oq nudeeas t soGes ,ec neeesdr eaenlle  lstoi tsub ldaaajro t odcseu  dylaea    2020-1171n https://w
la Agencia Tributaria.
Octava.  Control y seguridad de los datos suministrados.
1.  El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en el 
Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de 
Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, y en la Política de Seguridad de 
la Información de la Agencia Tributaria y el INE.
2.  La Agencia Tributaria y el INE aplicarán los controles ordinarios derivados de su 
sistema de gestión de la seguridad de la información para los accesos, la custodia y la 
utilización de la información suministrada al amparo de este Convenio. En particular:
– Se realizarán controles sobre la custodia y utilización que de los datos recibidos 
realicen  las  autoridades,  funcionarios  o  resto  de  personal  dependiente  de  ellos, 
informando  a  la  Comisión  Mixta  de  Coordinación  y  Seguimiento  de  los  resultados 
obtenidos en dicho seguimiento.
– Se adoptarán medidas específicas que eviten el riesgo de que la información 
pueda ser utilizada, incluso inadvertidamente, para otros propósitos, o por personal en el 
que concurra algún conflicto de intereses.
Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  las  partes  podrán  acordar  otras  actuaciones  de 
comprobación al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización de la información 
cedida y de las condiciones normativas o convencionales que resultan de aplicación.
Novena.  Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.
Se  acuerda  la  constitución  de  una  Comisión  Mixta  paritaria  de  Coordinación  y 
Seguimiento con la siguiente composición, funciones y calendario de reuniones:
1.  Composición.
– Por parte del INE, cuatro representantes que serán designados por el titular de la 
Presidencia  del  INE,  perteneciendo  dos  de  sus  miembros  a  los  Departamentos  de 
Metodología y Desarrollo de la Producción Estadística y al de Cuentas Nacionales, 
respectivamente, un tercero a la Unidad responsable de las relaciones institucionales del 
INE y el cuarto de ellos a la Subdirección General responsable del tema a tratar.
– Por parte de la Agencia Tributaria, cuatro representantes que serán designados 
por el titular de la Dirección General de la Agencia Tributaria, perteneciendo dos de sus 
miembros al Servicio de Estudios Tributarios y Estadísticas, un miembro al Servicio de 
Planificación y Relaciones Institucionales y el cuarto de ellos al Departamento que 
corresponda según los temas a tratar.
En calidad de asesores podrán incorporarse cualesquiera otros funcionarios que se 
considere necesario, con derecho a voz.
2.  Funciones.
Corresponde a la Comisión:
a)  Impulsar las funciones de coordinación entre las instituciones firmantes para la 
más adecuada consecución de los objetivos.
b)  Interpretar el Convenio y resolver cuantas dudas y controversias puedan surgir 
en su cumplimiento. s
c)  Llevar a cabo la supervisión, seguimiento y control de las actividades necesarias  oe.
para la ejecución del Convenio y, en particular, solicitar los informes sobre controles de la  w.
Cinofonrvmeancioió, ne xcaemdiindaan ddoe lraivsa idnocsid ednec ialos  qpuree vsiset op ueedna nla p rcoláduuscuir.la  Segunda  del  presente  2020-1171n https://w
3.  Calendario de reuniones.
La  Comisión  Mixta  de  Coordinación  y  Seguimiento  se  reunirá  a  instancia  de 
cualquiera  de  las  partes,  siempre  que  los  temas  a  tratar  o  las  circunstancias  lo 
aconsejen, y, al menos, una vez al año para examinar los resultados e incidencias de la 
colaboración realizada.
La  Comisión  Mixta  de  Coordinación  y  Seguimiento  se  regirá,  en  cuanto  a  su 
funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no establecido expresamente en la 
presente cláusula, por lo dispuesto en la Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar 
de la LRJSP.
Décima.  Vigencia del Convenio.
El presente Convenio tendrá una vigencia de cuatro años desde la fecha de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación al que se refiere la disposición 
adicional séptima de la LRJSP, pudiendo acordar los firmantes, antes del vencimiento del 
plazo, una prórroga expresa por un período de hasta cuatro años.
Cualquiera  de  las  partes  podrá  acordar  la  suspensión  de  la  cesión  de  aquella 
información que deba suministrar en el marco del presente Convenio, que incorpore 
datos personales de los interesados, si advirtiera anomalías o irregularidades en los 
accesos o en el régimen de su control. A tal efecto, requerirá a la parte incumplidora para 
que subsane dichas irregularidades en un plazo determinado y acordará la suspensión 
en  caso  de  no  subsanarse  dichas  irregularidades  en  el  plazo  indicado.  Este 
requerimiento será comunicado a la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento 
prevista en la cláusula Novena y podrá producir los efectos previstos en la letra c) de la 
cláusula undécima.
Undécima.  Extinción y resolución del Convenio.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 51.1 de la LRJSP.
De conformidad con lo establecido en el artículo 51.2 de la LRJSP, son causas de 
resolución del Convenio las siguientes:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte 
incumplidora  un  requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las 
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será 
comunicado a la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento prevista en la cláusula 
Novena. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, 
la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el convenio.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en 
otras leyes. e.
DrineucsoupLdmoaénp cspliiammabriatieel.ind  itanoCdc  udofmenre splnealticsedu  ooearbna tlc iengiaroacs ce tiaeroopnnsldei.cr sáaN  bdoqlee uolse bC  eisnontdan cenvaemtesnn,oi oi ezd laoe ri  n ipnecoccuruom mnspóuplm ilmeimixcietiaeinnmntcoteioó n.dntee,   slaain sl a po oebtrlrjiuagi acpciaoior tdneee p ss ouyr    OE-A-2020-1171able en https://w
compromisos  asumidos  por  parte  de  alguno  de  los  firmantes  podrá  dar  lugar  a  la 
resolución del presente Convenio, de acuerdo a lo establecido en la cláusula undécima.
Decimotercera.  Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el  presente  Convenio,  no  se  asumen  obligaciones  ni  compromisos  económicos  de 
naturaleza ordinaria ni extraordinaria por ninguna de las partes firmantes.
Decimocuarta.  Régimen de modificación.
Para  la  modificación  del  presente  Convenio  se  estará  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 49.g) de la LRJSP.
Decimoquinta.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se rige por lo dispuesto en la 
LRJSP. Las partes se comprometen a colaborar en todo lo que les sea de aplicación para 
la efectiva adecuación del presente Convenio a los trámites previstos en dicha Ley, en 
especial, lo relativo al artículo 50 sobre trámites preceptivos para la suscripción de 
convenios y sus efectos.
Por  otro  lado,  y  sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  la  cláusula  novena,  las 
controversias no resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento que se 
pudieran  suscitar  durante  la  vigencia  del  mismo,  serán  sometidas  a  la  jurisdicción 
contencioso-administrativa,  de  conformidad  con  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio, 
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En prueba de conformidad, ambas partes firman el presente Convenio en el lugar 
indicado  en  el  encabezamiento.–El  Director  General  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, Jesús Gascón Catalán.–El Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Diseño de registro de las descargas padronales
Campo Descripción Atr. Longitud    
Código de Provincia de 
CPRO * N(2) 2 pos. 1-2.  
Residencia.
Código de Municipio de 
CMUN * N(3) 3 pos. 3-5.  
Residencia.
NOMB Nombre. A(20) 20 pos. 6-25.  
PART1 Partícula Primer Apellido. A(6) 6 pos. 26-31.  
APE1 Primer Apellido. A(25) 25 pos. 32-56.  
PART2 Partícula Segundo Apellido. A(6) 6 pos. 57-62.  
APE2 Segundo Apellido. A(25) 25 pos. 63-87.  
Código de Provincia de  e.
CPRON Nacimiento. N(2) 2 pos. 88-89.   w.bo
CMUNN CNóadciimgoie dneto M. unicipio de  N(3) 3 pos. 90-92.   2020-1171n https://w
FTNIDAECN FTiepcoh dae d Ied eNnatcifiimcaiednotro.. NN((81)) 81 ppooss..  9130-11.00.    BOE-A-cable e
Campo Descripción Atr. Longitud    
LEXTR Letra Documento Extranjeros. A(1) 1 pos. 102.  
IDEN Identificador. N(8) 8 pos. 103-110.  
Código de Control del 
LIDEN A(1) 1 pos. 111.  
Identificador.
NDOCU Número de Documento. A(20) 20 pos. 112-131.  
Número de Identificación del 
NIA A(15) 15 pos. 132-146. BLANQUEADO.
Ayuntamiento.
Número de identificación 
NIE N(11) 11 pos. 147-157. BLANQUEADO.
Electoral.
        pos. 158. BLANQUEADO.
        pos. 159-160. BLANQUEADO.
FVAR Fecha de Variación. N(8) 8 pos.161-168.  
CVAR Código de Variación. A(1) 1 pos.169.  
CAUV Causa de Variación. A(2) 2 pos.170-171.  
DIST Distrito. N(2) 2 pos. 172-173.  
SECC Sección. N(3) 3 pos. 174-176.  
LSECC Letra de Sección. A(1) 1 pos. 177.  
CUN Código de Unidad Poblacional. N(7) 7 pos. 178-184.  
NENTCOC Nombre Corto. A(25) 25 pos. 185-209.  
NENTSIC Nombre Corto. A(25) 25 pos. 210-234.  
NNUCLEC Nombre Corto. A(25) 25 pos. 235-259.  
CVIA Código de Vía. N(5) 5 pos. 260-264.  
TVIA Tipo de Vía. A(5) 5 pos. 265-269.  
NVIAC Nombre Corto. A(25) 25 pos. 270-294.  
CPSVIA Código de Pseudovía. N(5) 5 pos. 295-299.  
DPSVIA Nombre de Pseudovía. A(50) 50 pos. 300-349.  
TINUM Tipo de Numeración. N(1) 1 pos. 350.  
NUMER Número. N(4) 4 pos. 351-354.  
CNUMER Calificador de NUMER. A(1) 1 pos. 355.  
NUMERS Número (Superior). N(4) 4 pos. 356-359.  
Calificador de NUMERS 
CNUMERS A(1) 1 pos. 360.  
(Superior).
KMT Kilómetro. N(3) 3 pos. 361-363.  
HMT Hectómetro. N(1) 1 pos. 364.  
BLOQ Bloque. A(2) 2 pos. 365-366.   e.
PORT Portal. A(2) 2 pos. 367-368.   1ww.
EPSLACNA EPslacnatlae.ra. AA((23)) 23 ppooss..  336791--337703..    2020-1171n https://w
PUER Puerta. A(4) 4 pos. 374-377. 
Campo Descripción Atr. Longitud    
TLOC Tipo de Local. A(1) 1 pos. 378.  
Número de Identificación del 
NIA A(15) 15 pos. 379-393. BLANQUEADO.
Ayuntamiento.
NHOP Número de Hoja Padronal. A(10) 10 pos. 394-403.  
NIE Núm. Identificación Electoral. N(11) 11 pos. 404-414. BLANQUEADO.
NOMB Nombre del Habitante. A(20) 20 pos. 415-434.  
PART1 Partícula del Primer Apellido. A(6) 6 pos. 435-440.  
APE1 Primer Apellido. A(25) 25 pos. 441-465.  
PART2 Partícula del Segundo Apellido. A(6) 6 pos. 466-471.  
APE2 Segundo Apellido. A(25) 25 pos. 472-496.  
SEXO Sexo. N(1) 1 pos. 497.  
CPRON Código Provincia de Nacimiento. N(2) 2 pos. 498-499.  
Código de Municipio de 
CMUNN N(3) 3 pos. 500-502.  
Nacimiento.
FNAC Fecha de Nacimiento. N(8) 8 pos. 503-510.  
TIDEN Tipo de Identificador. N(1) 1 pos. 511.  
LEXTR Letra Documento Extranjeros. A(1) 1 pos. 512.  
IDEN Identificador. N(8) 8 pos. 513-520.  
Código de control del 
LIDEN A(1) 1 pos. 521.  
Identificador.
NDOCU Número de Documento. A(20) 20 pos. 522-541.  
CNES Código Nivel de Estudios. N(2) 2 pos. 542-543. BLANQUEADO.
NACI Código de Nacionalidad. N(3) 3 pos. 544-546.  
Código de Provincia de Destino o 
PRDP N(2) 2 pos. 547-548. BLANQUEADO.
Procedencia.
Código de Municipio de Destino o 
MUDP N(3) 3 pos. 549-551. BLANQUEADO.
Procedencia.
Código de Consulado de Destino-
CODP N(3) 3 pos. 552-554. BLANQUEADO.
Procedencia.
2020-1171n https://w