BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 248 Jueves 17 de septiembre de 2020 Sec. III.   Pág. 78172
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
10815 Resolución de 7 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Política 
Comercial, por la que se publica el Convenio con la Asociación para la 
Gestión  y  Modernización  del  Comercio  Urbano  y  Mercadillos,  para  la 
colaboración  en  la  publicación  y  presentación  de  la  primera  edición  del 
referencial de calidad para el comercio.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del Convenio entre la Secretaria de Estado de Comercio y la Asociación para la 
Gestión y Modernización del Comercio Urbano y Mercadillos (GESCOMER) para la 
colaboración en la publicación y presentación de la primera edición del referencial de 
calidad para el comercio, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 7 de septiembre de 2020.–El Director General de Política Comercial, Juan 
Francisco Martínez García.
ANEXO
Convenio entre la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo y la Asociación para la Gestión y Modernización del Comercio 
Urbano y Mercadillos (GESCOMER) para la colaboración en la publicación y 
presentación de la primera edición del referencial de calidad para el comercio 
ambulante
Madrid, a 3 de septiembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Juan Francisco Martínez García, Director General de Política 
Comercial del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cargo que ostenta en virtud 
del nombramiento efectuado por Real Decreto 634/2020, de 30 de junio, actuando en 
representación  de  la  Administración  General  del  Estado  (Ministerio  de  Industria, 
Comercio y Turismo) y en virtud de las competencias delegadas por la (artículo 14.1 a) 
de la Orden ICT/42/2019, de 21 de enero, por la que se fijan los límites para administrar 
los créditos para gastos y se delegan determinadas competencias en el ámbito del 
Departamento.
Y, de otra parte, don Carlos Martí Roy, en nombre y representación de la Asociación 
para la Gestión y Modernización del Comercio Urbano y Mercadillos (GESCOMER), en 
calidad de Presidente de la misma, con CIF G87950853, y domicilio en C/ Travesía de 
Alcalá, 11, Torrejón del Rey (Guadalajara).
Ambas partes, reconociéndose mutuamente capacidad jurídica y de obrar suficiente 
para la celebración del presente Convenio, s
EXPONEN 815www.
Primero.
(GELSaC OAsMoEciRa)c,i óens  upnaara e lnat idGaeds tsióinn  áyn iMmood deern liuzcarcoi,ó nco dmepl uCeosmtae prcoiro p Urorfbeasnioon ya leMse crcoand milláoss   BOE-A-cable e
de 25 años de experiencia en el sector comercial y cuyo objetivo es proveer, para los 
pequeños empresarios del comercio urbano y mercadillos, un sistema de gestión de la 
calidad  ágil,  sencillo,  útil  y  asequible,  además  de  dotar  de  creatividad,  innovación, 
estrategias  y  herramientas  tecnológicas  que  les  permita  competir  en  un  mundo 
globalizado. GESCOMER es la secretaría técnica de la Unión Nacional de Empresas del 
Comercio  Ambulante  (UNECA),  organización  empresarial  cuyo  objeto  es  la 
representación y el fomento de los intereses generales del comercio ambulante que 
integra  al  25%  del  total  de  empresas  que  se  dedican  a  la  actividad  del  comercio 
ambulante en el territorio nacional.
Segundo.
Que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a través de la Secretaría de 
Estado  de  Comercio,  participó  en  las  primeras  jornadas  sobre  modernización  y 
transformación del sector del comercio ambulante celebradas en Madrid en noviembre 
de 2018, y firmó un Convenio con UNECA para la modernización del sector. Dicho 
Departamento tiene como objetivo continuar apoyando al comercio ambulante español 
en  acciones  de  promoción  y  difusión  de  la  innovación.  En  este  sentido,  la 
implementación del primer referencial de calidad en el sector es una iniciativa innovadora 
que redundará en una mejor imagen del sector y mayor cualificación de los profesionales 
que ejercen la actividad.
Además, tiene atribuidas, entre otras funciones, la gestión de medidas de fomento de 
la productividad y competitividad de las empresas del sector de la distribución comercial, 
mediante la elaboración de planes generales de apoyo al comercio minorista e impulso 
de las líneas de apoyo financiero al mismo.
Tercero.
Según datos del INE (2017), en España existen 40.986 empresas que se dedican a 
la actividad de comercio ambulante (autónomos sin asalariados 34.004, autónomos 
con 1-2 trabajadores 5.690, empresas 1.292 y 20.000 trabajadores). Hablamos por tanto 
de cerca de 60.000 personas que se dedican de manera directa al comercio ambulante 
en sus diferentes modalidades, siendo la mayoritaria la que se ejerce de manera regular 
y periódica en los diferentes mercadillos.
En España existen, aproximadamente, 3.500 mercadillos que albergan unos 172.500 
puestos de venta. La cifra de negocio que se estima es de 2.101 millones de euros.
De conformidad con lo expuesto anteriormente, la Secretaría de Estado de Comercio 
y la Asociación para la Gestión y Modernización del Comercio Urbano y Mercadillos 
(GESCOMER) acuerdan suscribir el presente Convenio con sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y justificación.
El presente Convenio tiene por objeto establecer los términos y condiciones que 
regirán la colaboración de las partes para la publicación del sistema general de gestión 
de calidad en el comercio ambulante y la celebración de evento de presentación del 
mismo.
El objetivo del evento es fomentar un modelo de empresa y/o profesional basado en: s
– Sostenibilidad  de  su  negocio  en  términos  económicos,  sociales  y  w.
medioambientales. (La idea es hacer de los mercadillos espacios ecofrienly). 815ww
––  GCoehsteiósnió nd eslo tcailaeln eto i gyu carledaacdi.ón de empleo.
– Comportamientos éticos y transparentes en la gestión de sus negocios. (La idea es 
hacer de los mercadillos espacios libres de falsificaciones y desarrollar un manual de 
buenas prácticas en los procesos de empresa comercial).
– Mejora de imagen e innovación.
Segunda.  Actuaciones a realizar por las partes.
En  el  marco  de  la  colaboración  que  se  establece  en  el  presente  Convenio, 
GESCOMER realizará, entre otras, las siguientes actuaciones:
– Diseño, organización, difusión y ejecución de la publicación del referencial de 
calidad para el sector del comercio ambulante validado por la certificadora internacional 
SGS ICS, así como del evento de promoción y difusión del mismo.
– En el marco de la implementación del reconocimiento de calidad para el sector del 
comercio ambulante, GESCOMER se compromete a difundir aquellas campañas de 
concienciación que realice el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en relación a la 
lucha contra el fraude y en favor de la conservación del medio ambiente.
– Gestión de los patrocinios privados y colaboraciones institucionales.
– Los  ingresos  para  financiar  el  evento  y  publicación  proceden  de  diversos 
patrocinadores y colaboradores institucionales, así como de la autofinanciación de la 
propia organización del Congreso. De la cantidad total, GESCOMER asume una parte y 
aporta para el desarrollo y ejecución del presente evento y publicación una cuantía 
prevista de 5.785 € (IVA incluido), conforme al desglose presupuestario que se establece 
en el anexo al presente Convenio.
Por otra parte, la Secretaría de Estado de Comercio está interesada en colaborar en 
la  celebración  del  evento  y  publicación  para  lo  que  se  compromete  a  realizar  las 
siguientes actuaciones:
– Apoyo institucional a la Asociación para la Gestión y Modernización del Comercio 
Urbano  y  Mercadillos  (GESCOMER)  para  la  promoción  de  la  mejora  del  diseño  e 
implantación  de  las  mejores  políticas  de  actuación  para  el  óptimo  desarrollo  de  la 
actividad comercial en el sector y la mejora de la competitividad.
– Participación en la publicación con la realización del prólogo de la misma.
– Participación en el evento y presencia de su imagen institucional (logotipo) en la 
publicación y publicidad del mismo.
– Difusión del evento y publicación, como consecuencia del apoyo reconocido a 
GESCOMER, por medio de los canales habituales de comunicación de la Secretaría de 
Estado de Comercio a través de la web: www.comercio.gob.es. y en su relación con el 
resto de instituciones y administraciones públicas.
– Aportación de 4.500 € IVA incluido, con cargo a la aplicación 20.07.431 O.226.06 
del presupuesto de gastos de 2018 prorrogado para el año 2020, para coadyuvar al 
desarrollo del evento y de la edición de la publicación.
Tercera.  Derechos y obligaciones generales de las partes.
Las partes firmantes del presente Convenio se comprometen a realizar cuantas 
acciones sean necesarias para la correcta ejecución del mismo.
Las partes deberán facilitarse toda la información, asistencia técnica y colaboración 
que se requiera para la adecuada ejecución de las actuaciones que le corresponden. e
Cuarta.  Plazo de duración y efectos. 815ww
estaEtal l pdree sÓerngtaen Coso nev Iennsitor usmuertnirtáo se dfeec tCoo uonpae rvaeczió ns edae li nsseccrtiotor  peúnb leicl oR eesgtiasttarol,  yE lpeucbtrlóicnaidcoo 
en el «Boletín Oficial del Estado», y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020,
conforme a lo dispuesto en el artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.  Seguimiento y vigilancia.
Para  velar  por  la  adecuada  realización  del  objeto  Convenio  se  constituye  una 
comisión de seguimiento que estará compuesta por dos representantes de cada una de 
las  partes.  La  presidencia  de  la  comisión  de  seguimiento  corresponderá  a  la 
Subdirectora General de Apoyo a la Competitividad del Pequeño Comercio. La comisión 
de seguimiento se reunirá cuando fuese necesario a petición de cualquiera de las partes. 
Su funcionamiento se ajustará a lo dispuesto respecto a los órganos colegiados en la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Corresponderá a 
esta comisión efectuar el seguimiento de las acciones que se acuerden en el Convenio, 
así como la proposición de iniciativas o acciones complementarias concordantes con el 
objeto del mismo. Le corresponderá asimismo interpretar el Convenio y resolver las 
controversias que surjan en su interpretación y ejecución.
Sexta.  Confidencialidad.
Los concretos términos del presente Convenio tienen carácter confidencial y no 
podrán ser comunicados a terceras personas sin el consentimiento por escrito de la otra 
parte.  Igualmente  tendrán  carácter  confidencial  los  documentos  e  información  que 
entregue una de las partes a la otra cuando se indique dicho carácter en el momento de 
la entrega. Se excluye de la categoría de información confidencial toda aquella que haya 
de ser revelada de acuerdo con las leyes o con una resolución judicial o acto de 
autoridad competente.
Séptima.  Protección de datos.
En la ejecución del presente Convenio se respetará la normativa vigente en materia 
de  protección  de  datos.  En  especial,  se  cumplirán  las  obligaciones  de  la  Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales, relativas al consentimiento para el tratamiento, y en su caso, la 
cesión de los citados datos a las Partes implicadas.
Octava.  Propiedad Intelectual.
La Asociación para la Gestión y Modernización del Comercio Urbano y Mercadillos 
(GESCOMER) y la Secretaría de Estado de Comercio autorizan el uso de sus logotipos y 
marcas en las actuaciones sujetas a la colaboración, en los términos y condiciones 
expresados en el presente Convenio, conforme a la normativa vigente, y únicamente 
durante el periodo de vigencia del mismo. La Secretaría de Estado de Comercio en sus 
actuaciones  ha  de  estar  a  lo  dispuesto  en  el  Real  Decreto  1465/1999,  de  17  de 
septiembre, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la 
producción documental y el material impreso de la Administración General del Estado.
El Convenio no dará derecho a ninguna de las partes a usar a efectos publicitarios o 
en sus relaciones comerciales con terceros ninguna marca comercial, signo distintivo, 
eslogan, emblema o traducción de los mismos que sean titularidad de la otra parte.
Novena.  No exclusividad. e.e
Ninguna  de  las  partes  podrá  exigir  a  la  otra  la  realización  de  las  actuaciones  815ww
previstas en este Convenio con carácter exclusivo.
Décima.  Resolución, extinción del Convenio y consecuencias aplicables en caso de 
incumplimiento.
El Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto o por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia del presente Convenio sin haberse acordado la 
prórroga del mismo.
– Imposibilidad sobrevenida para su cumplimiento.
– Acuerdo expreso y por escrito de las partes firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos de las prescripciones del 
presente Convenio asumidos por cada una de las partes.
– En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada 
una de las partes se dará traslado a la comisión de seguimiento del Convenio quien, 
además,  determinará  en  su  caso,  la  posible  indemnización  a  satisfacer  por  dicho 
incumplimiento.
– Denuncia  escrita  motivada  por  cualquiera  de  las  partes.  La  denuncia  deberá 
comunicarse por escrito con al menos un mes de antelación.
– La decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
Undécima.  Régimen jurídico y jurisdicción.
El presente Convenio se rige por lo dispuesto en el capítulo VI del título preliminar de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Las partes se comprometen a la estricta observancia de 
lo  establecido  en  la  presente  cláusula  y  de  cuantas  disposiciones  de  la  normativa 
comunitaria y nacional sean aplicables en la materia. Cualquier conflicto que pudiera 
suscitarse sobre la interpretación o ejecución del presente Convenio se resolverá por 
mutuo acuerdo entre las partes en el seno de la comisión de seguimiento y, en su 
defecto, serán aplicables las disposiciones de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora 
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Duodécima.  Régimen de modificación del Convenio.
La  modificación  del  contenido  del  Convenio  requerirá  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes.
Y  en  prueba  de  cuanto  antecede,  las  partes  suscriben  este  Convenio,  en  dos 
ejemplares y a un solo efecto, en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento.–Por 
la Asociación para la Gestión y Modernización del Comercio Urbano y Mercadillos, el 
Presidente, Carlos Martí Roy.–Por La Secretaría de Estado de Comercio, P.D., el Director 
General de Política Comercial (Orden ICT/42/2019, de 21 de enero), Juan Francisco 
Martínez García.
ANEXO
Desglose actividad:
1.  Publicación  del  Sistema  General  de  Gestión  de  la  Calidad  en  el  Comercio  s
Ambulante: oe.
Diseño y Maquetación. 815ww
IPmrepsreuspiuóens yto R: e3g.6is5t1ro €s.
2.  Evento:
Aforo: 60 – 80 personas.
Público asistente:
– Representantes de Ayuntamientos, Diputaciones y Comunidades Autónomas.
– Representantes de asociaciones representativas del sector.
– Representantes de otras asociaciones representativas de autónomos, empresarios 
y consumidores.
Presupuesto: 6.634 €.
Aportación del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo: 4.500 €.
Aportación de GESCOMER: 5.785 €.
Presupuesto: 10.285 € (Impuestos incluidos).