BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 236 Sábado 2 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 121257
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
16042 Resolución de 30 de septiembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Hacienda, por la que se publica el Convenio de colaboración con la Ciudad 
de  Ceuta,  para  cofinanciar  servicios  públicos  prestados  y  actuaciones 
soportadas por la Ciudad de Ceuta en la zona fronteriza de El Tarajal.
La Secretaria de Estado de Hacienda, en representación del Ministerio de Hacienda 
y Función Pública, en virtud de las competencias que le confiere el artículo 62.2.g) de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el Real 
Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 139/2020, 
de  28  de  enero,  por  el  que  se  establece  la  estructura  orgánica  básica  de  los 
departamentos ministeriales y el artículo 7.1 de la Orden HAC/134/2021, de 17 de 
febrero,  de  delegación  de  competencias  y  por  la  que  se  fijan  los  límites  de  las 
competencias de gestión presupuestaria y concesión de subvenciones y ayudas de los 
titulares de las Secretarías de Estado, y la Consejera de Hacienda, Economía y Función 
Pública de la Ciudad de Ceuta, en virtud de las competencias conferidas por Decreto de 
la Presidencia de 8 de octubre de 2020, han suscrito el Convenio entre la Administración 
General del Estado y la Ciudad de Ceuta para cofinanciar servicios públicos prestados y 
actuaciones soportadas por la Ciudad de Ceuta en la zona fronteriza de El Tarajal.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo su 
publicación como anejo a la presente resolución.
Madrid, 30 de septiembre de 2021.–La Secretaría de Estado de Hacienda, Inés 
María Bardón Rafael.
ANEJO
Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio 
de Hacienda) y la Ciudad de Ceuta para cofinanciar servicios públicos prestados 
y actuaciones soportadas por la Ciudad de Ceuta en la zona fronteriza de El Tarajal
En Madrid, a 16 de septiembre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, doña Inés María Bardón Rafael, Secretaria de Estado de Hacienda, en 
representación del Ministerio de Hacienda, en virtud de las competencias que le confiere 
el artículo 62.2.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, el Real Decreto 689/2020, de 21 de julio, por el que se desarrolla la estructura 
orgánica básica del Ministerio de Hacienda, y el artículo 7.1 de la Orden HAC/134/2021, 
de 17 de febrero, de delegación de competencias y por la que se fijan los límites de las 
competencias de gestión presupuestaria y concesión de subvenciones y ayudas de los  es
titulares de las Secretarías de Estado. o
Y,  de  otra  parte,  doña  Kissy  Chandiramani  Ramesh,  Consejera  de  Hacienda,  042ww
cEocnofneorimdaías  pyo rF Dunecciróento P dúeb llaic aP redsei dlean Cciiau ddaed 8  ddee  oCcetuubtare,  edne  2v0ir2tu0d. de las competencias
EXPONEN
I
Que la Ciudad de Ceuta, por su especial situación geográfica, está obligada a asumir 
unos costes de funcionamiento asociados a la gestión de la zona fronteriza de El Tarajal 
derivados de actuaciones de carácter corriente por déficits de servicios para mantener el 
normal funcionamiento de los servicios públicos básicos de la Ciudad de Ceuta.
El hecho fronterizo supone unos costes extraordinarios, lo que perjudica la prestación 
de servicios que le son propios a la Ciudad de Ceuta.
Las actuaciones se centran en las siguientes áreas funcionales:
a)  Regulación del tráfico de personas y vehículos en el área fronteriza, como apoyo 
a fuerzas de seguridad del Estado orgánicamente pertenecientes a la Administración 
General  del  Estado,  así  como  retirada  de  vehículos  abandonados  y  restos  de  los 
mismos.
b)  Seguridad privada en el paso fronterizo, para el control de acceso de personas y 
mercancías.
c)  Recogida de residuos y limpieza en el área fronteriza. Tal actividad comprende la 
recogida de cartonajes, la limpieza viaria y recogida de residuos domésticos en la zona 
de influencia de la Frontera de El Tarajal y el transporte y tratamiento del cartonaje en la 
Planta  de  Transferencia  de  residuos  sólidos,  procedente  del  área  de  la  Frontera 
de El Tarajal.
d)  Lucha contra el fraude en las importaciones de mercancías, a través de una 
unidad específica, creada por la Ciudad de Ceuta para colaborar con la Agencia Estatal 
de Administración Tributaria, mediante la adscripción de una unidad del Organismo 
Autónomo Servicios Tributarios de la Ciudad de Ceuta a la gestión, recaudación e 
inspección de tributos. Esta unidad destacada en el PATT de Ceuta, se encuentra bajo la 
dependencia funcional del Jefe del Departamento de Aduanas de la Agencia Estatal 
de Administración Tributaria de Ceuta.
e)  Actuaciones  sociales  consecuencia  del  hecho  fronterizo.  La  población 
transfronteriza  procedente  de  Marruecos  es  demandante  de  los  servicios  que  son 
comunes en nuestro país, alguno de los cuales, de carácter social, son prestados por 
la Ciudad de Ceuta.
II
Que en el estado de gastos de los Presupuestos Generales del Estado para el 
año 2021 y en la Sección 32, «Otras Relaciones Financieras con Entes Territoriales», 
Programa  942N  «Otras  aportaciones  a  Entidades  Locales»,  figura  un  crédito 
de 3.250.000 euros destinado a la financiación de actuaciones en Ceuta.
III
Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 22.2.a) de la vigente Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en desarrollo de lo previsto en el 
artículo 65 del reglamento de la misma aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de 
julio, la concesión de estas subvenciones nominativas podrá formalizarse por convenio, 
que tendrá el carácter de bases reguladoras de la concesión a efectos de lo dispuesto en  s
la Ley General de Subvenciones. e.
Por  cuanto  antecede,  y  reconociéndose  capacidad  legal  suficiente,  las  partes 
suscriben el presente Convenio de colaboración, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del convenio.
El presente convenio tiene por objeto instrumentar la ayuda a la Ciudad de Ceuta 
para financiar actuaciones de gasto corriente en relación con los costes asociados a la 
gestión de la zona fronteriza de El Tarajal por déficits de servicios en dicha ciudad.
Segunda.  Eficacia y duración del convenio.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, y publicado 
en el «Boletín Oficial del Estado».
La vigencia del convenio finalizará el 31 de diciembre de 2021.
Tercera.  Obligaciones asumidas por la Administración General del Estado.
Este convenio se financiará con cargo a los créditos de la Sección 37, Servicio 02, 
Secretaría  General  de  Financiación  Autonómica  y  Local.  Entidades  Locales, 
Programa 942N, Otras aportaciones a Entidades Locales, concepto 466, «Para financiar 
actuaciones en Ceuta», por un importe máximo de 3.250.000 euros.
Cuarta.  Obligaciones asumidas por la Ciudad de Ceuta.
En  virtud  del  presente  convenio,  la  Ciudad  de  Ceuta  asume  las  siguientes 
obligaciones:
a)  Destinar las transferencias recibidas de la Administración General del Estado a 
financiar  los  costes  relativos  a  las  actividades  recogidas  en  el  anexo  al  presente 
convenio.
b)  Acreditar, mediante certificado emitido por el titular de la intervención u órgano 
de control equivalente, las cantidades reconocidas correspondientes a las actividades 
que figuran en el anexo a este convenio, con el detalle de los gastos realizados en cada 
una de las actividades.
c)  Hacer constar expresamente en toda la publicidad y difusión que se realice sobre 
los programas y actuaciones derivados del presente convenio que dichas actividades 
han  sido  subvencionadas  por  la  Administración  General  del  Estado,  a  través 
del Ministerio de Hacienda, así como a incorporar su logotipo en cuantos materiales se 
reproduzcan y utilicen para la difusión o publicidad de las citadas actuaciones, siendo de 
aplicación  lo  establecido  en  la  disposición  adicional  segunda  del  Real 
Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de imagen 
institucional  y  se  regula  la  producción  documental  y  el  material  impreso  de 
la Administración General del Estado.
Quinta.  Compatibilidad con otras subvenciones.
La presente subvención es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o  es
recursos  que,  en  su  caso,  pueda  recibir  la  beneficiaria  para  la  misma  finalidad,  o
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subvención, indicando la cuantía de la actividad a subvencionar y los importes de las
subvenciones recibidas para financiar la misma.
Sexta.  Forma de pago de la subvención, acreditación previa a los pagos y abono 
efectivo.
Antes  de  realizar  el  libramiento  de  los  fondos,  deberá  aportarse  el  certificado 
especificado en el apartado b) de la cláusula cuarta, conforme se exige en el apartado 3 
del artículo 21 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, ello sin 
perjuicio de los controles financieros que puedan efectuarse a posteriori en virtud de la 
normativa vigente.
En todo caso, esta documentación deberá tener entrada en la Secretaría General 
de  Financiación  Autonómica  y  Local  en  la  primera  semana  del  mes  de  diciembre 
de 2021, para permitir la tramitación del pago ante la Intervención Delegada antes del 
cierre del ejercicio presupuestario.
El importe máximo a subvencionar por el Ministerio de Hacienda, será el que se 
recoge en la cláusula tercera. Las actividades subvencionables son las recogidas en el 
anexo  adjunto.  La  subvención  podrá  aplicarse  indistintamente  a  cualquiera  de  las 
actuaciones fijadas en el presente convenio. La cuantía individual de cada una de las 
actividades recogidas en el anexo es estimativa, no pudiendo superar en ningún caso la 
suma de todas ellas el importe máximo de la subvención que se recoge en la citada 
cláusula tercera.
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece en su 
artículo  14  las  obligaciones  que  debe  cumplir  el  beneficiario  de  una  subvención. 
Asimismo, el artículo 34 exige que, con anterioridad al pago de la ayuda, debe quedar 
acreditado que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus 
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como no ser deudor por resolución 
de procedencia de reintegro. En consecuencia, junto con la mencionada documentación, 
la Ciudad de Ceuta deberá aportar los certificados correspondientes, que han de estar 
vigentes en el momento del pago efectivo.
Séptima.  Justificación de la subvención recibida.
La Ciudad de Ceuta se compromete a aportar a la Secretaría General Financiación 
Autonómica y Local en los tres meses siguientes a la finalización de la vigencia del 
presente convenio, la siguiente documentación:
– Certificado expedido por el Interventor u órgano económico-financiero interno de 
control acreditativo de la aplicación a su finalidad de los fondos percibidos y el detalle de 
los pagos efectuados correspondientes a los costes subvencionados objeto del presente 
convenio.
– Una memoria justificativa de las actividades desarrolladas, con indicación del coste 
correspondiente a cada una de ellas.
– Certificado emitido por el titular del órgano que ha percibido la subvención por el 
que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la 
subvención,  así  como  del  informe  emitido  por  la  intervención  u  órgano  de  control 
equivalente, que acredite la veracidad y la regularidad de la documentación justificativa 
de la subvención, según lo establecido en la disposición adicional novena del Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
– Documento acreditativo suscrito por un responsable municipal sobre las medidas 
de difusión adoptadas para general conocimiento de la financiación por el Estado de las 
actuaciones objeto del presente Convenio. s
Octava.  Reintegro. w.
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reintegro total de la subvención recibida en caso de incumplimiento de la obligación de 
justificación, según lo establecido en el artículo 92 de dicha norma.
Novena.  Naturaleza del convenio, régimen jurídico de las transferencias y jurisdicción.
Al  presente  convenio  le  será  de  aplicación  lo  dispuesto  en  la  Ley  General  de 
Subvenciones y en su reglamento, en particular los artículos 22.2.a) y 28.1 de la ley y 
el 65 del reglamento, y tiene el carácter de bases reguladoras de la subvención.
Las controversias que puedan surgir sobre la interpretación, modificación, resolución 
y efectos que puedan derivarse del presente convenio se resolverán entre las partes, 
agotando todas las formas posibles de conciliación para llegar a un acuerdo amistoso 
extrajudicial.
En su defecto, serán competentes para conocer de las cuestiones litigiosas los 
órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo.
Décima.  Extinción.
El  presente  convenio  se  extingue  por  el  cumplimiento  de  las  actuaciones  que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al 
responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
convenio y a las demás partes firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el convenio.
La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los 
perjuicios causados si así se hubiera previsto.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en 
otras leyes.
Y en prueba de conformidad con el presente convenio, lo firman por duplicado las 
partes, en el lugar y fecha anteriormente indicados, rubricando cada una de las páginas 
de que consta.–La Secretaria de Estado de Hacienda, Inés María Bardón Rafael.–La 
Consejera de Hacienda, Economía y Función Pública de la Ciudad de Ceuta, Kissy 
Chandiramani Ramesh.
ANEXO
Importe
Actividades a subvencionar –
Euros
A)  Actividades referentes a la Regulación del tráfico de personas y vehículos en el área fronteriza.
    – Control y vigilancia de la circulación de vehículos y personas por parte de la policía local.
200.000
    – Retirada de vehículos y de sus residuos a cargo de la Unidad de Parque Móvil de la Ciudad de Ceuta y de la empresa de 
titularidad de la Ciudad AMGEVICESA.
B)  Actuaciones referentes a la seguridad privada en el paso fronterizo.
    – Prestación del servicio de vigilancia en el paso fronterizo e instalaciones aledañas, sustentado en el contrato formalizado por la  275.000
Ciudad de Ceuta AMGEVICESA.
C)  Actuaciones referentes a la recogida de residuos y limpieza en el área fronteriza.
    – Recogida de cartonajes a cargo de la empresa pública de la Ciudad de Ceuta OBIMACE.
    – Limpieza viaria y recogida de residuos domésticos en la frontera, realizada por la empresa concesionaria del servicio de 
2.800.000
limpieza de la Ciudad de Ceuta.
    – Limpieza del área de influencia de la frontera, a través de una encomienda de gestión realizada a la entidad TRAGSA.
    – Gestión del cartonaje recogido en la zona fronteriza, realizada en la planta de transferencia.
D)  Actuaciones referentes a la lucha contra el fraude.
    – Gestión extraordinaria de actuaciones inspectoras a través de una Unidad Administrativa destacada en el Punto de Atención 
360.000
al Transporte Terrestre (PATT), específicamente destinada a la lucha contra el fraude en las importaciones.
    – Servicio de pesaje de camiones a través de una empresa privada contratada por la Ciudad de Ceuta.
E)  Actuaciones sociales consecuencia del hecho fronterizo.
1.000.000
    – Actuaciones diversas en materia de servicios sociales, menores y familia.
          Total valoración. 4.635.000