BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 19 Sábado 22 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 7678
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1049 Resolución de 14 de enero de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Planta solar fotovoltaica »Mudéjar« en Alcañiz, Híjar 
y Andorra (Teruel)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 22 de septiembre de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, 
solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del 
proyecto «Planta Solar Fotovoltaica Mudéjar, TM Alcañiz, Híjar y Andorra (Teruel)», 
remitida por ENEL GREEN POWER ESPAÑA, SLU, como promotor, y respecto de la que 
la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico es órgano sustantivo.
1. Alcance de la evaluación
La presente evaluación de impacto ambiental se realiza exclusivamente respecto de 
los elementos descritos en los proyectos que obran en el expediente:
– Planta Fotovoltaica «Mudéjar» en los términos municipales de Alcañiz, Híjar y 
Andorra (provincia de Teruel)».
– Línea aérea y subterránea de alta tensión 220 kV Park Mudéjar. TTMM. de Híjar y 
Andorra (Teruel).
– S.E.T. «ST 09» 220/33 kV en Alcañiz.
– S.E.T. «ST 10» 220/33 kV en Híjar.
– Ampliación S.E.T. «ST 02» 220/33 kV en Andorra.
El resto de elementos necesarios para la puesta en servicio y explotación de este 
parque fotovoltaico no han sido objeto de esta evaluación, indicando el promotor que 
serán objeto de evaluación de impacto ambiental en otro expediente. De acuerdo con la 
enumeración  que  aparece  en  el  estudio  de  impacto  ambiental,  estos  elementos 
compartidos y contemplados en otros proyectos sin concretar al menos son:
– Línea 6 Tramo 1 de 220 kV.
– SET «Mudéjar norte» 220/33 kV.
– Línea 6 Tramo 2 de 220 kV continuación de la línea anterior.
– Línea subterránea de conexión de la ampliación de la subestación ST02 220/33 kV 
con la subestación SE «Mudéjar-Promotores» de 400/220 kV.
– Subestación SE «Mudéjar-Promotores» de 400/220 kV.
– Línea  de  conexión  entre  la  Subestación  SE  «Mudéjar-Promotores»  y  la  SE 
Mudéjar 400 kV de REE existente.
Esta  evaluación  no  comprende  las  actuaciones  contempladas  en  los  proyectos  bo
relacionados con el desmantelamiento de la central térmica que han servido de base  49ww
ppoarr al ala  qRuees osleu caióunto drieza 2 5e ld per oeyneecroto d dee 2 0d2e1s mdaenl tIenlsatmituieton tAor adgeo nlaé sC deen tGrael sTtiéórnm Aicmab Tieenrtuael,l 
SubAi.c aEdna p eanrt ieclu tléarr,m ninoo i nmcluunyiec inpia el ld dee Asnmdaonrtreal a(Tmeireunetol) ,d perlo Pmaorvqiudea  dpeo rC Eanrbdoenseas G (Fenaesera 1c iódne,l 
desmantelamiento) ni la construcción del encauzamiento y canal de desagüe previstos
para la balsa de residuos de Mas de Perlé y su dique contemplada en el «Proyecto 
básico  de  adecuación  de  Mas  de  Perlé  al  cierre  de  la  central»  (Fase  2  del 
desmantelamiento).
Esta evaluación no comprende los ámbitos de seguridad y salud en el trabajo, de 
seguridad de instalaciones eléctricas ni de gestión del riesgo de inundación, que poseen 
normativa  reguladora  e  instrumentos  específicos  y  quedan  fuera  del  alcance  de  la 
evaluación de impacto ambiental.
2. Descripción y localización del proyecto
Nuevo proyecto de generación de energía fotovoltaica que comprende tres enclaves 
con  cuatro  superficies  de  paneles  fotovoltaicos,  compartiendo  subestaciones  de 
transformación y líneas de evacuación. El proyecto incluye:
– Zona norte o «Alcañiz» de la planta solar en el municipio del mismo nombre, 
con 226,56 ha y una potencia instalada de 28,8 MWp (22,1 MWn nominal), sobre cultivos 
de secano. El proyecto incluye su subestación elevadora ST09 220/33 kV. Sin embargo, 
no incluye la línea aérea de evacuación «Línea 6 tramo 1» de 220 kV compartida con 
otros promotores que el promotor dice estar contemplada en otro proyecto.
– Zona centro o «Híjar» de la planta solar en el municipio del mismo nombre, 
con 197,93 ha y potencia instalada de 50,9 MWp (39,2 MWn nominal), sobre cultivos de 
secano. El proyecto incluye su subestación elevadora ST10 220/33kV, y una línea aérea 
«Park Mudéjar» de 220 kV y 77 m que conecta con la línea aérea de evacuación 
«Línea 6 tramo 2» de 220 kV contemplada en otro proyecto, que conecta en la SET 
«Mudéjar norte» 220/33 kV con la mencionada Línea 6 tramo 2 y finaliza en un apoyo de 
conversión aéreo-subterráneo, donde comienza un tendido subterráneo «Park Mudéjar» 
de 220 kV y 1.030 m que sí es objeto del presente proyecto hasta la futura ampliación de 
la subestación ST02 220/33 kV, que también es objeto del proyecto, que a su vez 
conecta  mediante  una  línea  subterránea  que  ya  no  es  objeto  del  proyecto  con  la 
subestación SE «Mudéjar-Promotores» de 400/220 kV también contemplada en otro 
proyecto, y de ésta mediante otra conexión de 400 kV contemplada en otro proyecto 
conecta con la SE Mudéjar 400 kV existente de Red eléctrica de España.
– Zona  sur,  con  las  subzonas  «Mas  de  Perlé-Valdeserrana»  y  «Parque  de 
Carbones», de la planta solar en el municipio de Andorra, sobre sendas parcelas de la 
Central térmica de Andorra actualmente en desmantelamiento, con superficies de 52,34 
ha y 59,88 ha, potencias instaladas de 35,4 MWp y 28,8 MWp, y potencias nominales 
de 39,2 y 27,3 MWn respectivamente. El proyecto incluye la conexión de ambas con la 
mencionada ampliación de la subestación elevadora ST02 220/33 kV. En el apartado 
anterior  se  ha  indicado  la  forma  de  conexión  de  dicha  subestación  con  la  SE 
Mudéjar 400 kV de REE.
El Estudio indica que las líneas y subestaciones compartidas darán servicio a ésta y 
a otras diez centrales fotovoltaicas más.
El documento técnico del proyecto con código 20210367 se encuentra a disposición del 
público en el enlace: https://sede.miteco.gob.es//portal/site/seMITECO/navServicioContenido.
3. Tramitación del procedimiento
El 19 de febrero de 2021, la Dependencia del Área de Industria y Energía de la 
Subdelegación  del  Gobierno  en  Teruel  realiza  el  trámite  de  consulta  a  las  e.e
administraciones públicas afectadas y personas interesadas. El anexo 1 recoge las  b
organizaciones consultadas y las contestaciones recibidas. 49ww
EstaAdsoim» iys meno ,e cl o«nB ofelecthína sO 8fi cyia 4l  ddee  lma aPrrzoov idneci a2 0d2e1 T, esreu eplu»b, lriecasp eenc teivla «mBeonletetí,n a Onufincciaiol  ddeel 
Tlae rDueepl epnodr eenl cqiau ed esel  Ásroema edtee  aIn idnufosrtmriaa cyi óEnn peúrgbílaic ad ee l lae sStuudbidoe dleeg iamcpióanc tdoe al mGboibeinetranlo y  eenl 
documento técnico del proyecto. Dicho anuncio, también, se publicó en los tablones de
edictos de los Ayuntamientos de Híjar, Alcañiz y Andorra (22 y 25 de febrero y 10 de 
marzo de 2021, respectivamente), y, el 3 de marzo de 2021, en el Diario de Teruel. En el 
trámite de información pública, se recibieron alegaciones de una empresa de energías 
renovables y de dos particulares.
Los  principales  contenidos  ambientales  de  las  alegaciones  y  contestaciones  a 
consultas recibidas se reflejan en el apartado siguiente.
4. Análisis técnico del expediente
4.1  Análisis de alternativas
Alternativa  1:  Esta  alternativa  se  plantea  sobre  tres  enclaves  en  los  términos 
municipales de Andorra, Híjar y Alcañiz. En Andorra se ubican la zona de la planta 
«Parque de Carbones» en terrenos que ocupaba la central térmica (UPT Teruel) y la 
zona «Valdeserrana y Mas de Perlé» adyacente al recinto de la central en el antiguo 
vertedero de cenizas ya clausurado. El suelo tiene actualmente un uso industrial en una 
zona muy degradada y con bajo valor ambiental. Vierten la energía mediante una línea 
subterránea en media tensión hasta la SET 02, y de ella por una línea subterránea 
de 1.055 m en alta tensión hasta la futura SET «Mudéjar-Promotores». La zona de la 
planta «Híjar» se sitúa en el término municipal del mismo nombre, ocupando unos 
terrenos agrícolas adyacentes a la carretera A-1415, entre los pk 10 y 12, evitando la 
afección  directa  sobre  el  Hábitat  de  Interés  Comunitario  UE5210-Matorrales 
arborescentes de Juniperus spp. Esta zona se sitúa dentro de área crítica del Plan de 
recuperación del cernícalo primilla (Falco naumanni) y de un territorio de cría de águila 
real (Aquila chrysaetos). La subestación SE 33/220 kV de esta zona se ubicará dentro de 
su poligonal. En término municipal de Alcañiz se ubicaría la zona del parque «Alcañiz», 
también en terrenos agrícolas adyacentes a la N-232 (pk149-150) y la TE-V-7033, sobre 
terrenos agrícolas y dentro de área crítica del Plan de recuperación del Cernícalo primilla 
y  ocupando  una  pequeña  parte  de  una  zona  incluida  en  el  proyecto  de  plan  de 
recuperación conjunto de aves esteparias de Aragón. La evacuación de energía desde 
las implantaciones Alcañiz e Híjar se realiza a través de sus subestaciones elevadoras 
de tensión SET09 y SET10, que conectan con la «Línea 6» común con otros promotores, 
la cual vierte la energía en la futura SE «Mudéjar Promotores». Desde esta subestación 
se evacúa la energía de todas las zonas del parque proyectado a la subestación Mudéjar 
de Red Eléctrica de España.
Alternativa 2: La segunda de las alternativas estudiadas consta de dos enclaves, en 
los términos municipales de Calanda y Alcañiz. En Calanda la planta es limítrofe con la 
carretera N-420, y se sitúa aproximadamente a 2 km al sur de la carretera TE-V-1336, en 
la  zona  «El  Salado».  Está  dentro  del  ámbito  del  Plan  de  recuperación  del  águila 
perdicera (Aquila fasciata) y de una zona crítica del Plan de recuperación del cernícalo 
primilla. Es adyacente al LIC de la Salada de Chiprana (ES2420115) y en su interior 
aparece  una  mancha  de  12  ha  del  Hábitat  de  Interés  Comunitario  6220  «Zonas 
subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea». La zona de la planta 
de Alcañiz se sitúa al sur de la carretera TE-V-1336 a unos 2 km de distancia. En su 
poligonal y en zonas próximas están presentes los Hábitats de Interés Comunitario 5210 
Matorrales arborescentes de Juniperus spp y 1510* Estepas salinas mediterráneas. Se 
sitúa dentro de Área crítica del Plan de recuperación del cernícalo primilla. La energía 
generada en estas zonas se transporta mediante líneas aéreas en alta tensión hasta la 
subestación SET02, sumando unos 20 km en total. Estas líneas afectan a algunas zonas  e.e
calificadas  como  hábitat  de  interés  comunitario.  Desde  la  SET02  se  evacúa  a  la  b
subestación SE Mudéjar Promotores, igual que la alternativa 1. 49ww
acommbTuiernanisttaa rlmliao e dnvetae lo larm aecávisóa nc vueadnceti óanjloa ssda e,a  eltpenorernr agrtíeiavd apusoc, rir  eclol am prpaoafmertcoirct iolóírnn e casoson bscriodene  rhoaát rbolaista  tpasrl otemdreno atotiinrvetaes r,é 1sy,    OE-A-2022-10able en https://
porque las zonas de la planta de Andorra aprovechan los espacios ya degradados de la
central térmica, de manera que solo el 50 % del espacio necesario de las instalaciones 
se ubica dentro del área crítica del plan de recuperación del cernícalo primilla, mientras 
que el 100 % de la superficie de la planta de la alternativa 2 se encuentran en zonas de 
conservación del águila perdicera y además muy cerca del LIC «Salada de Calanda».
En virtud de ello, la presente evaluación versa sobre la alternativa 1.
Respecto a las alternativas de emplazamiento, el Instituto Aragonés de Gestión 
Ambiental (INAGA) aprecia que las ubicaciones en el entorno de la central térmica 
presentan  reducidos  valores  ambientales,  mientras  que  para  los  otros  dos 
emplazamientos de la alternativa 1 seleccionada por el promotor (Alcañiz e Híjar) no han 
considerado  otras  zonas  con  menos  valores  ambientales  y  con  unas  adecuadas 
condiciones para la generación de energía solar, sin afectar a zonas con avifauna 
esteparia o ubicadas fuera del ámbito del Plan de conservación del cernícalo primilla, 
apreciación con la que este órgano ambiental coincide.
4.2  Tratamiento de los principales impactos del proyecto
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas y 
alegaciones  recibidas  y  de  las  observaciones  finales  del  promotor,  se  resumen  a 
continuación los impactos significativos del proyecto y su tratamiento. El resto de los 
impactos contemplados en el Estudio considerados compatibles o moderados y que 
tienen en el Estudio un tratamiento adecuado y suficiente no se detallan en la presente 
declaración. El Estudio de impacto y sus anexos está disponible en el mismo enlace web 
indicado en el apartado 1.
El estudio contempla los impactos asociados a las fases de construcción, explotación 
y desmantelamiento. Los impactos de la fase de desmantelamiento derivados de las 
actuaciones  de  movimiento  de  tierras,  desmontaje  de  las  infraestructuras  de  la 
instalación, presencia de personal y maquinaria son del mismo tipo que durante la fase 
de construcción, con la diferencia de que tras esta fase se incluyen labores de restitución 
de terrenos y accesos y la recuperación de usos originales del suelo que generarían 
fundamentalmente impactos positivos.
4.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad, consumo de materiales, residuos. El proyecto 
no afecta a ningún Lugar de Interés Geológico, siendo los más cercanos el ES24G226 
«Saladas de Alcañiz» a unos 11,4 km al este del ámbito del proyecto y ES24G119 
«Baños de Ariño» a unos 20,5 km al oeste.
El terreno presenta desniveles suaves, por lo que los movimientos de tierra no serán 
significativos. La instalación fotovoltaica se adaptará a la orografía y sólo se realizarán 
nivelaciones  de  terreno  en  las  zonas  donde  se  asienten  los  nuevos  edificios,  los 
transformadores, la subestación y los viales. El estudio estima que el volumen del 
movimiento de tierras alcanzará unos 25.000 m³ de desmontes y 29.500 de terraplenes. 
La cantidad prevista de residuos de tierras limpias y materiales pétreos (LER 17 05 04) 
es de 2.700 m³. Las afecciones más significativas sobre la geomorfología pueden venir 
ocasionadas como consecuencia del movimiento de tierras necesario para la apertura de 
zanjas, realización de cimentaciones y ampliación de los viales de accesos. En este 
sentido, los accesos se realizarán en general a través de pistas existentes, que por su 
estado en la zona de estudio no necesitarán de excesivos movimientos de tierras. El 
ámbito de proyecto presenta una topografía favorable, por lo que se prevé una afección 
general de tipo compatible.
En relación con este impacto, el INAGA plantea que se procure la compensación de  e.e
tierras, que se garantice una gestión correcta de la tierras retiradas y de su destino final,  b
que se adapten los proyectos al máximo a los terrenos agrícolas evitando las zonas de  49ww
pheúnmdeiednotse , dqeul ec saerb góens tisoengeúnn  lossu m  caatreárciatelers  cdoen ltaasm zinoannatse ,d ep raecfeorpibioles mdeen rtees iddueonstr os edceo s lay 
sperogpuiiam izeonntoa  daefe scutas drae,s uyl taredaolsiz.ar posteriormente una restauración y revegetación, con
El Estudio incluye un anexo 3 de gestión de los residuos que se prevé generar en las 
fases de construcción y de explotación, diferenciando peligrosos y no peligrosos.
El  INAGA  recuerda  la  ubicación  de  la  central  en  las  zonas  de  Mas  de 
Perlé-Valdeserrana y Parque Carbones sobre terrenos de la Central Térmica Teruel, 
ubicada en el término municipal de Andorra, cuyo desmantelamiento, promovido por 
Endesa Generación, SA, ha sido autorizado por resolución del INAGA de 25 de enero 
de 2021 (Expediente INAGA 500301/02/2020/00186), por lo que el proyecto de la planta 
debe  ser  compatible  con  los  requisitos  establecidos  en  dicha  resolución.  En  tales 
circunstancias,  se  considera  que  para  las  zonas  del  parque  de  Mas  de  Perlé-
Valdeserrana y de Parque de Carbones la verificación del completo desmantelamiento y 
del cumplimiento de las condiciones de la resolución del INAGA que resulten aplicables 
debe ser requisito previo para poder confirmar su viabilidad ambiental y otorgar la 
autorización del proyecto.
La construcción de un drenaje/encauzamiento sobre el dique y el vertedero de 
residuos de la central de Mas de Perlé, sobre el que se va a construir parte de esta 
central  fotovoltaica,  no  forma  parte  de  este  proyecto  ni  es  objeto  de  la  presente 
evaluación,  encontrándose  dicha  actuación  incluida  en  la  autorización  de 
desmantelamiento de la central del INAGA de fecha 25 de enero de 2021.
4.2.2  Agua. El proyecto se ubica en la Cuenca Hidrográfica del Ebro, subcuenca del 
río Regallo, que discurre de sur a norte en el ámbito de estudio. La masa de agua sobre 
la que drena el proyecto es la ES091MSPF914 «Río Regallo», que presenta buen estado 
ecológico. En la zona de estudio también se encuentra la unidad Hidrogeológica número 
808 Puigmoreno sobre la que se ha proyectado la zona del parque «Alcañiz». Las demás 
zonas del parque no afectan a ninguna unidad hidrogeológica.
Con independencia de este proyecto, la resolución del INAGA, de 25 de enero 
de 2021, autoriza el desmantelamiento de la Central Térmica de Teruel con una serie de 
condiciones  para  que  el  agua  de  escorrentía  del  Parque  de  Carbones,  una  vez 
desmantelado,  quedase  libre  de  contaminación,  y  para  que  el  desagüe  encauzado 
previsto a través de la Balsa de Residuos de Mas de Perlé y su dique de cierre no 
generase  contaminación  al  Barranco  de  Valdecomún,  al  río  Regallo  y  al  Ebro.  El 
cumplimiento de las condiciones ambientales para el desmantelamiento de la central 
térmica,  cuyo  promotor  es  diferente  del  promotor  del  presente  proyecto,  debe  ser 
completo y previo a la apreciación de la viabilidad o inviabilidad ambiental del empleo 
estas superficies para la construcción de una central fotovoltaica. El INAGA en su 
informe también pone de manifiesto esta prevalencia. En consecuencia, la comprobación 
del estricto cumplimiento de dichas condiciones, una vez se culminen las fases de 
desmantelamiento de la central denominadas «Fase 1. Desmantelamiento del Parque de 
Carbones», y «Fase 2. Desvío de la conducción de bombeo del Mini Cani hasta el punto 
de  vertido  existente  en  el  Regallo  y  adecuación  de  la  balsa  de  Mas  de  Perlé» 
actualmente  en  ejecución,  se  considera  requisito  previo  para  permitir  apreciar  la 
viabilidad ambiental de la construcción del parque fotovoltaico sobre las superficies del 
«Parque de Carbones» y los vertederos de residuos de «Más de Perlé-Valdeserrana».
Respecto del proyecto de central fotovoltaica, en las fases de construcción, explotación 
y desmantelamiento existe un riesgo de contaminación del agua por derrames accidentales 
de sustancias contaminantes o peligrosas, ya sea por infiltración, lavado o escorrentía. En 
periodos  lluviosos,  la  contaminación  del  suelo  por  accidente  o  una  mala  praxis  en 
maquinaria, movimiento de tierras o gestión de residuos en las zonas de «Parque de 
Carbones»  y  «Más  de  Perlé-Valdeserrana»  puede  acceder,  siguiendo  la  vaguada  s
innominada  que  discurre  a  través  de  ambas  zonas,  al  Barranco  de  Valdecomún,  y  oe.
posteriormente al Río Regallo. En respuesta, se hace preciso un protocolo de prevención de  w.
estos riesgos de contaminación, y de respuesta en caso de llegar a producirse. 49ww
limpEienz af adsee  dloes  epxapnloetlaecsi óyn , sopbureed et oadfoe cltaa r uatill izfaaccitóonr  aegnu ad icehl ac olinmspuimezoa  ddee  apgruoad upcatoras 
cqouním uicnoas p, esqi ubeieñna  dcaen ltaid daodc duem aegnutaac.ión se deduce que la limpieza puede realizarse solo  BOE-A-cable e
La  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  no  plantea  cuestiones  o  medidas 
sustancialmente diferentes de las indicadas en el Estudio. Requiere que se utilice la capa 
superior del suelo vegetal para la regeneración de una cobertura vegetal y que se 
asegure una red de drenaje al conjunto del parque para canalizar la escorrentía de la 
zona hacia los puntos de desagüe natural. Además, se deberá disponer de los sistemas 
más eficientes para la recogida y evacuación de aguas de lluvia, y deberá tenerse en 
cuenta, el aspecto relativo a la relativa «impermeabilización» del terreno que supone la 
implantación  del  parque,  contribuyendo  a  incrementar  la  posibilidad  de  daños  por 
escorrentía, en el entorno agrícola o rural, en momentos de fuertes precipitaciones. 
También requiere extremar las precauciones durante la fase de obras para evitar afectar 
a los barrancos de la zona, incluido el aporte de sólidos en suspensión o el vertido de 
hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a la red hidrológica, y evitar el uso de 
herbicidas para controlar la vegetación natural.
Por su parte, la Comisaría de Aguas excluye de la consideración de dominio público 
hidráulico el cauce innominado que atraviesa el solar de la antigua central térmica, 
incluido el Parque de Carbones y la Balsa de residuos de Mas de Perlé, por su grado de 
alteración antrópica. Recuerda la obligatoriedad de su autorización para las actuaciones 
sobre dominio público hidráulico o zona de policía de cauces, y facilita al promotor un 
conjunto de directrices para dichas autorizaciones.
4.2.3  Aire, factores climáticos, cambio climático. El desplazamiento de maquinaria 
durante  las  obras  y  los  trabajos  de  movimiento  de  tierras  generarán  emisión  de 
partículas sólidas (polvo), así como contaminantes como las partículas en suspensión, el 
monóxido  de  carbono  (CO),  los  óxidos  de  azufre  (SOx)  y  nitrógeno  (NOx)  y  los 
compuestos orgánicos volátiles (COV). Además, aumentarán los niveles acústicos en el 
entorno de las obras. Por el tipo de instalación no se prevé que estas afecciones sean de 
gran  magnitud,  y  en  cualquier  caso  cesarán  una  vez  la  obra  esté  completada.  El 
proyecto incluye al respecto las buenas prácticas y medidas mitigadoras habituales a 
cualquier obra de construcción.
El promotor estima que la energía generada al año en la instalación permitirá reducir 
la emisión de 277.000 t de CO  procedente de combustibles fósiles al año. Ello 
2eq
contribuirá a reducir el efecto invernadero y en consecuencia el cambio climático. En 
dicha fase no se produce ningún tipo de alteración negativa en la calidad del aire, salvo 
la que pueda ocasionar el tránsito ocasional de los vehículos de mantenimiento.
En cuanto a la contaminación lumínica, para minimizar la afección de la planta se 
seguirán las indicaciones del Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se 
aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior, 
que  recomiendan  disponer  de  lámparas  que  emitan  luz  con  longitudes  de  onda 
superiores  a  440  nm,  así  como  reducir  el  régimen  de  alumbrado  nocturno  a  lo 
imprescindible, y que los puntos de luz no sean de tipo globo, que no dispersen el haz 
luminoso y se enfoquen hacia el suelo. En las partes del parque proyectadas en Alcañiz 
e Híjar, sobre superficies con valor para varias especies de aves protegidas, no se 
debería  mantener  iluminación  nocturna,  salvo  que  resulte  obligatoria  por  alguna 
normativa o su uso se limite exclusivamente a momentos en que dicha iluminación sea 
necesaria por motivos de seguridad.
4.2.4  Flora y vegetación. En las zonas de Alcañiz e Híjar la mayor parte de la planta 
se asienta sobre cultivos agrícolas de secano, desprovistos de vegetación natural, salvo 
algunos islotes de pino carrasco, coscoja, romero o enebro, en parte encuadrables en el 
hábitat de interés comunitario 5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp, que el  s
promotor prevé respetar en el diseño. En las zonas del vertedero de residuos de Mas de  oe.
Perlé y Valdeserrana hay áreas restauradas y revegetadas con resultado irregular. La  w.
dzoen vaDe egdneettl raPoc aidóreqnlu  náeam dtuberi atCol a sdrigbenol inpfiercosay teeivsca td.oe,  noori geexnis itned pursetsrieanl,c eias tdáe s ieesnpdeoc dieess mpraontetegliaddaas  yd ec afrloercae.   2022-1049n https://ww
Únicamente  está  registrada  la  presencia  de  tomillo  sanjuanero  (Thymus  loscosii)  a
unos 300 m al sureste de la parte de la planta de «Alcañiz», que el promotor no localizó 
en las visitas de campo.
Respecto a la gestión de la vegetación en los recintos de las plantas fotovoltaicas, el 
INAGA plantea que se mantenga una cobertura vegetal completa para crear un biotopo 
lo más parecido posible al hábitat del entorno. Asimismo, solicita que se favorezca la 
revegetación natural en las zonas donde no se vaya a instalar ningún elemento de la 
planta, y que, para el control del crecimiento de la vegetación, se utilice el pastoreo, o 
medios manuales o mecánicos, evitando la aplicación de herbicidas.
4.2.5  Fauna. El estudio incluye como anexo 1 un estudio de campo de avifauna y 
quirópteros de ciclo anual completo.
La fase de construcción produce molestias a la fauna, que pueden ser graves en 
época reproductora, haciendo necesarias medidas de exclusión de actividades en época 
de cría. El INAGA considera que, dada la alta concentración de nidos de cernícalo 
primilla en el ámbito del proyecto, las actividades ruidosas deben limitarse entre el 1 de 
marzo y el 30 de junio.
Por su parte, el cerramiento perimetral de la planta ocasiona riesgo de mortalidad a 
las aves por colisión, y supone también fragmentación del hábitat y aislamiento para 
vertebrados terrestres de mediano y gran tamaño. Para prevenir estos impactos, se 
prevén medidas de señalización de la malla y de permeabilidad al paso de vertebrados. 
Frente a los impactos sobre la conectividad del territorio, prevé establecer corredores y 
mantener zonas de vegetación natural para reducir el efecto barrera, dejar islas de 
vegetación en el interior de la planta, e instalar «hoteles de insectos» que favorezcan la 
alimentación de especies insectívoras.
Durante la vida útil del proyecto, la gran superficie ocupada por las instalaciones 
supone una pérdida de hábitat o su fragmentación para muchas especies de fauna, 
pudiendo por el contrario servir como nuevo hábitat para algunas especies oportunistas. 
El principal grupo afectado por la ocupación masiva de terreno, en concreto en las zonas 
de implantación denominadas «Híjar» y «Alcañiz» sobre cultivos herbáceos de secano, 
será el de las aves, en particular las aves rapaces y aves esteparias. Para las zonas de 
implantación de Parque de Carbones y de Mas de Perlé-Valdeserrana, en un entorno 
antropizado, no se aprecian otros impactos diferentes de los anteriormente indicados.
El emplazamiento o zona centro de Híjar se solapa completamente con un territorio 
de  nidificación  de  águila  real  (Aquila  chrysaetos)  comunicado  al  promotor  por  la 
Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal (buffer de 2 km). Esta especie 
está incluida en el Listado de especies silvestres en régimen de protección especial. 
Durante la elaboración del estudio, sus autores comprobaron la presencia habitual en la 
zona de la pareja reproductora, si bien durante primavera no pudieron constatar su 
reproducción, ignorándose si ello fue porque ese año la pareja no se reprodujo o porque 
lo hizo en alguna plataforma alternativa fuera de esta zona.
A nivel nacional, se reconoce que entre las principales amenazas para esta especie 
se encuentran la pérdida de hábitat adecuado, la alteración del hábitat y la electrocución 
en tendidos eléctricos, precisando para la nidificación de áreas tranquilas con escasa 
interferencia humana. Entre las principales medidas de conservación de la especie figura 
el impedir cambios en los usos del suelo a gran escala y la protección de sus áreas de 
nidificación y alrededores, en particular impidiendo la construcción de tendidos eléctricos 
y otras infraestructuras (Libro rojo de las Aves de España). La construcción del proyecto 
en  esta  zona  de  Híjar  podría  suponer  el  abandono  temporal  del  territorio  por  las 
molestias propias de la fase de construcción, la pérdida de las 197,93 ha de cultivos de  s
secano  como  zona  de  alimentación  que  pasarán  a  estar  ocupadas  por  la  planta  oe.
fotovoltaica, y el abandono definitivo del territorio de reproducción, invernada, reposo y  w.
campeo de esta pareja por la extensa y notable artificialización y alteración del hábitat  49ww
provEolc eamdap lpaozra eml ipernotyoe dceto .Híjar también se encuentra dentro del ámbito de aplicación y
eánre Aa rcargítóicna ( Ddeelc rPeltaon 2 d3e3 /c2o0n1s0e),r veascpióenci ed eclo hnásibdietarta ddae l ecne ernsítcaa cloo mpruimniidllaad ( Fcaolmcoo  nSaeunmsiabnlen ai)   BOE-A-cable e
la alteración de su hábitat, y considerada Vulnerable a nivel nacional. Dicho Plan define 
como áreas críticas para la especie sus colonias de cría y el hábitat circundante en un 
radio de 4 km, indicando el estudio la presencia de una «posible» pareja nidificante en el 
Mas de Ceperuelos, casa de labranza colindante por el norte con la superficie prevista 
para esta zona Híjar del parque fotovoltaico. Efectivamente, el INAGA indica que esta 
zona del parque se encuentra en área crítica a menos de 2 km de primillares con parejas 
reproductoras  censados.  La  construcción  del  proyecto  en  esta  zona  supondría  la 
transformación de 197,93 ha de cultivos herbáceos de secano, hábitat de alimentación 
de las parejas que cada año ocupen este primillar, y una importante alteración del 
inmediato entorno sur del enclave de nidificación.
El estudio pone de manifiesto la nidificación en el Mas de Ceperuelos de chova 
piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax), especie considerada Vulnerable en Aragón. Esta 
especie se alimenta en el suelo, en zonas de vegetación rala o escasa, incluidas zonas 
de vegetación baja mediterránea y cultivos de secano con altos índices de barbecho y 
márgenes de vegetación natural (Enciclopedia virtual de los vertebrados españoles, 
CSIC).  En  tal  caso,  es  previsible  que  la  construcción  del  sector  Híjar  del  parque 
fotovoltaico produzca en esta especie efectos de pérdida del hábitat de alimentación y 
alteración del entorno de nidificación similares a los descritos para el cernícalo primilla.
Para el emplazamiento norte del parque en Alcañiz, que ocupa 226,56 ha de cultivos 
herbáceos de secano del paraje El Saso, el Estudio indica que también está dentro de 
área crítica del Plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla en Aragón, si bien 
en su elaboración el promotor no localizó parejas nidificantes en sus alrededores. Sin 
embargo, el INAGA indica que esta zona norte está también dentro de área crítica del 
Plan de recuperación del hábitat de esta especie y también a distancia inferior a 2 km de 
primillares  con  parejas  reproductoras  censadas.  Efectivamente,  la  publicación  de 
referencia del censo nacional de la especie (Bustamante et al. 2020. El cernícalo primilla 
en España, población reproductora en 2016-18 y método de censo. SEO/Birdlife. Madrid) 
indica que el 90 % de la población de cernícalo primilla de Teruel se concentra en 
Alcañiz,  Híjar  y  Azaila,  y  para  Alcañiz  menciona  los  primillares  de  Puigmoreno, 
Torrazas 1 y Paridera de la Luisa, encontrándose el primero de ellos (coordenadas UTM 
X728299 Y4555501) a mucho menos de 2 km de esta zona del parque fotovoltaico. 
Dicha publicación también señala el reciente declive de los primillares de Alcañiz e Híjar. 
En el caso de Puigmoreno, la existencia de extensiones de cultivos frutales en la zona 
regable de Valmuel y Puigmoreno puede estar limitando el hábitat de alimentación 
óptimo de la especie a los cultivos herbáceos de secano existentes al norte y oeste 
(paraje El Saso), que en buena parte se verán ocupados por éste y otros proyectos de 
parque fotovoltaico.
Por  otra  parte,  destaca  la  existencia  de  querencia  de  ganga  ortega  (Pterocles 
orientalis), así como de ganga ibérica y sisón, en los barbechos del entorno de esta 
poligonal  del  parque,  con  sobrevuelos  frecuentes  de  la  zona  prevista  para  su 
implantación.  Efectivamente,  el  emplazamiento  de  Alcañiz  es  colindante  y  está 
parcialmente solapado en una parcela con una de las zonas considerada área crítica 
para la conservación de las aves esteparias en el proyecto de plan de recuperación 
conjunto  de  estas  especies  [Orden  de  26  de  febrero  de  2018,  del  Consejero  del 
Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por el que se acuerda iniciar el 
proyecto de Decreto por el que se Establece un régimen de protección para el sisón 
común  (Tetrax  tetrax),  ganga  ibérica  (Pterocles  alchata)  y  ganga  ortega  (Pterocles 
orientalis), así como para la avutarda común (Otis tarda) en Aragón, y se aprueba el Plan  s
de recuperación conjunto]. oe.
No se han aportado evidencias científicas que permitan asegurar que la construcción  w.
de parques fotovoltaicos no supone una pérdida de hábitat de alimentación, campeo,  49ww
greapnogsao  oor tdeeg are yp roedl ureccsitóon  dpea rlaa se la ávgeusi lae srteeapla, reial sc earnluídcaidloa sp. riEmnil lae,s tlae  csheonvtiad op,i qeuli rIrNojAaG, lAa 
tsaigmnbifiiécna tiivnad,i caaf eqcutaen dlao  aaf eucnc itóonta dl edle p 4ro2y3e hcato  daell  háárebait actr ídtiecla  cceornntíecamlop lapdriam eillna  spuo dPrlíaan  sdeer   BOE-A-cable e
conservación del hábitat, pero desconociendo en qué medida por la incertidumbre sobre 
la interacción del ave con el hábitat transformado por el parque. No obstante, el INAGA 
recalca la necesidad de garantizar la conservación de los actuales lugares de nidificación 
de esta especie.
El estudio de impacto ambiental incluye el apartado «Estudio de efectos sinérgicos», 
que menciona la existencia en el entorno del proyecto de otros 11 proyectos de plantas 
fotovoltaicas  y  un  parque  eólico  en  tramitación,  así  como  30  líneas  eléctricas 
preexistentes. En lo relativo a los impactos acumulados sobre la avifauna, indica que el 
presente proyecto ocupará 537 ha, y que el conjunto de parques previstos un total 
de 1.902,6 ha, pero sin concretar los impactos acumulados que se ocasionarán a las 
parejas, colonias o poblaciones de las principales especies protegidas con presencia en 
la zona, en particular a las que se pueden ver afectadas por este proyecto: águila real, 
cernícalo primilla y aves esteparias (ganga ortega y ganga ibérica). Este sucinto análisis 
concluye  que  dichas  plantas  no  incrementarán  significativamente  la  importancia  del 
impacto sobre la fauna, que considera «moderado».
Sin embargo, del análisis de la imagen del conjunto de parques previstos se deduce 
que hay varios proyectos inmediatamente al norte del sector Híjar del presente proyecto, 
que afectarán de lleno al hábitat de alimentación de las parejas nidificantes de cernícalo 
primilla y de chova piquirroja del Mas de Ceperuelos, que también se verán afectadas 
hacia el sur por la pérdida de hábitat de alimentación causada por el proyecto objeto de 
esta  evaluación,  y  que  también  producirán  una  importante  pérdida  de  hábitat  de 
alimentación y campeo a la pareja de águila real nidificante puesta de manifiesto por la 
Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal, agravando la pérdida de hábitat 
que la causaría este proyecto. También se aprecia la existencia de otros proyectos 
inmediatamente al oeste del sector Alcañiz del presente proyecto, adentrándose en el 
área crítica para la conservación de aves esteparias contemplada en el mencionado 
proyecto de plan de recuperación conjunto de aves esteparias de Aragón y en el actual 
área crítica del Plan de conservación del hábitat del cernícalo primilla en Aragón. Debido 
a ello, se producirá una pérdida neta acumulada de hábitat para estas especies que 
agravará la que pudiera producir el presente proyecto.
En relación con estos impactos acumulados, el INAGA aprecia que si bien el estudio 
incluye  un  apartado  de  efectos  acumulativos  para  el  conjunto  de  proyectos  que 
evacuarán  en  la  Subestación  «Mudéjar  Promotores  400/220kV,  no  incluye  las 
descripciones y ubicación a detalle de los citados proyectos, ni una proyección de las 
zonas a las que se prevé que pueda desplazarse la fauna ligada a estos ambientes 
esteparios, ni si la capacidad de carga del territorio es suficiente para asegurar la 
compatibilidad del desarrollo de los proyectos con la disponibilidad de hábitat estepario 
para  asegurar  la  supervivencia  de  las  especies  que  de  él  dependen,  además  de 
asegurar la conectividad entre distintas zonas con presencia de especies esteparias en 
los  términos  municipales  afectados.  Se  desconoce,  por  tanto,  la  magnitud  de  los 
potenciales  efectos  acumulados  y  sinérgicos  que  se  pueden  provocar  sobre  estas 
especies de aves protegidas por la ejecución de la totalidad de los proyectos que 
conforman el nudo de la Subestación «Mudéjar Promotores 400/220 kV» o a ubicar en 
su entorno inmediato. La afección del proyecto y del conjunto de proyectos sobre el 
hábitat del cernícalo primilla podría ser significativa.
El  estudio  prevé  reducir  los  impactos  producidos  por  la  ocupación  de  la  planta 
solamente  en  el  sector  de  Alcañiz  mediante  la  implementación  de  lo  que  denomina 
«sistemas  agrivoltaicos»  en  el  interior  de  la  planta,  concebidos  como  sistemas  s
experimentales  destinados  a  mejorar  la  biodiversidad  en  la  planta  sin  perseguir  fines  oe.
productivos, señalando que su definición completa se comunicaría al órgano ambiental  w.
cuando estuviese completamente definida. La documentación que obra en el expediente no  49ww
cdoicnhcor estae cetol rc oAnlcteanñiidzo. , Teaxmtebniésnió np rye vléo caultiizliazaciró nla  dpea rdciechlaa  2m deedli dpao elígxpoenroim 6e5n3ta dl ed eAnltcroa ñdize, 
claosn  a7v,e7s h ae,s tinecplauridiaas  edne  eAl ráargeóan c,o pnasridae craudltiav acrr ítciceare eanl  ye l aplfraolyfae ceton  dsee cpalanno  deec orelócguipcoe ra(3c,i8ó5n  hdae   BOE-A-cable e
cada parte) y así favorecer la presencia en dicha parcela de ganga ortega, ganga ibérica y 
sisón. No se concreta, pero se entiende que dichos cultivos se realizarían en las superficies 
que quedasen libres entre los paneles. Finalmente, el estudio propone la instalación de 5 
«hoteles de insectos» con ramas, paja, ladrillos y tejas distribuidos por la parcela para 
fomentar la existencia de insectos y favorecer así la alimentación del sisón.
En relación con esta propuesta de medidas compensatorias «agrivoltaicas» de tipo 
piloto  para  el  sector  de  la  planta  en  Alcañiz,  el  INAGA  considera  que  puede  ser 
adecuada siempre y cuando las superficies a implementar sean proporcionales a las 
ocupadas por el proyecto, aunque sin llegar a concretar en qué proporción, y que se 
garantice mediante el plan de seguimiento y vigilancia que las superficies previstas son 
realmente  aprovechadas  y  ocupadas  por  la  avifauna  esteparia,  garantizando  la 
conectividad entre zonas naturales o de hábitat estepario.
Sin  embargo,  hay  que  considerar  que  las  medidas  propuestas  tienen  carácter 
experimental,  no  están  definidas  y  su  efectividad  no  se  encuentra  en  absoluto 
acreditada.  De  la  amplia  bibliografía  existente  sobre  aves  esteparias  protegidas  se 
deduce que el interior de una central fotovoltaica no figura entre los tipos de hábitat 
generalmente  reconocidos  como  apropiados  para  estas  especies,  no  aportando  el 
estudio ninguna prueba científica que permita avalar su idoneidad y efectividad a tal fin. 
Adicionalmente,  estas  medidas  tienen  el  carácter  de  medidas  compensatorias  del 
impacto producido por el parque en el sector «Alcañiz» sobre las aves esteparias y el 
cernícalo primilla. Y tratándose de afecciones potencialmente graves sobre el hábitat de 
especies vulnerables (ganga ortega, ganga ibérica, sisón) y sobre el área crítica de 
especies sensibles a la alteración de su hábitat (cernícalo primilla), se considera que 
debe  ser  de  rigurosa  aplicación  al  caso  el  orden  de  la  jerarquía  de  la  mitigación, 
debiéndose  adoptar  en  primer  lugar  una  selección  de  alternativa  y  unas  medidas 
preventivas adecuadas al valor patrimonial, sensibilidad y vulnerabilidad de las especies 
protegidas afectadas, básicamente evitando localizaciones para la planta que conformen 
su  hábitat,  aplicando  en  segundo  lugar  medidas  correctoras,  y  solo  si  tras  haber 
realizado lo anterior siguiera existiendo algún impacto residual, aplicando entonces las 
medidas compensatorias apropiadas. Antes de plantear la compensación del impacto 
residual sobre estas especies de aves protegidas debiera haberse planteado el evitado y 
el corregido, por este orden.
El INAGA informa que «El plan de vigilancia ambiental deberá asegurar la viabilidad 
de  las  poblaciones  de  avifauna  esteparia  existentes  en  la  zona,  realizando  el 
seguimiento del uso del espacio y su zona de influencia de las poblaciones de avifauna y 
quirópteros de mayor valor de conservación, prestando especial atención y seguimiento 
específico a los posibles accidentes por colisión contra los paneles solares y con las 
líneas eléctricas aéreas de evacuación y respecto del comportamiento o abandono del 
hábitat de las poblaciones de cernícalo primilla, ganga ortega, ganga ibérica, además de 
águila perdicera, alimoche, chova piquirroja, águila real, buitre leonado u otras especies 
de interés incluidas en el estudio de avifauna, y en función de los resultados, se podrían 
adoptar medidas preventivas, correctoras o complementarias adicionales de protección 
ambiental a las previstas en el EsIA que se estimaran necesarias. Los seguimientos 
sobre cernícalo primilla y sobre águila real, deberán garantizar que no se producen 
afecciones sobre sus puntos o zonas de nidificación, manteniendo la ocupación del 
espacio por estas especies.»
Sin embargo, debe destacarse que el seguimiento ambiental no es en sí mismo una 
medida preventiva ni una medida correctora, y que en caso de proyectos con gran  s
capacidad de transformación del hábitat de las aves esteparias y las rapaces sobre  oe.
amplias superficies del territorio, el seguimiento únicamente permitiría constatar, una vez  w.
construido el proyecto, el mantenimiento o la desaparición de alguna de las mencionadas  49ww
mpaerdeijdaass o  pcroelvoenniatisv arse,p ryo dduecstoprraosp odreci oensapdeacmieesn ptero tceogsidtoasso,  raedsouplttaanrd ola  imprpinocsiipbalel  amdeodpitdaar 
correctora, el desmantelamiento del sector del parque construido, que ha provocado la
destrucción del hábitat, la desaparición de la pareja reproductora o el definitivo abandono 
de la colonia de la especie protegida afectada.
En este contexto, resultan de plena aplicación los principios de protección y mejora del 
medio ambiente, de acción preventiva, de precaución y acción cautelar y de actuación de 
acuerdo con el mejor conocimiento científico disponible consagrados en la Ley 21/2013, de 
evaluación ambiental; el principio de precaución en las intervenciones que puedan afectar a 
especies  silvestres  y  la  expresa  prohibición  de  destruir  el  hábitat  de  reproducción, 
invernada, reposo, campeo o alimentación de las especies protegidas establecidos en la 
Ley 42/2007, del patrimonio natural y la biodiversidad; y los criterios de no provocar pérdida 
neta de biodiversidad, de compatibilidad de las actuaciones con los planes de especies 
amenazadas y la recomendación de no ubicar este tipo de instalaciones en áreas críticas de 
los planes de conservación de especies amenazadas y en áreas de distribución conocida 
de  las  especies  esteparias  catalogadas,  contemplados  en  la  Declaración  Ambiental 
Estratégica del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC).
Ello lleva a considerar las zonas de implantación del parque fotovoltaico de «Híjar» y 
de «Alcañiz» como incompatibles con la conservación en el territorio del hábitat del 
cernícalo primilla, del águila real, la chova piquirroja, la ganga ortega y resto de aves 
esteparias mencionadas.
Ambas  zonas  están  incluidas  en  superficies  clasificadas  como  de  «máxima 
sensibilidad ambiental» frente a instalaciones de energía fotovoltaica en la Zonificación 
ambiental para implantación de energías renovables» realizada con fines informativos y 
publicada en la web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
4.2.6  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000. No se aprecia posibilidad de 
afecciones sobre espacios naturales protegidos o espacios de la Red Natura 2000, por 
encontrarse a una apreciable distancia del proyecto:
– ZEPA ES0000303 «Desfiladeros del Río Martín» a unos 7,6 km al oeste.
– LIC ES2420113 «Parque Cultural del Río Martín», a unos 9 km al oeste.
– LIC ES2420114 «Saladas de Alcañiz» a 11 km al este.
– LIC ES2420115 «Salada de Calanda» a 12 km al este.
– «Reserva Natural Dirigida de las Saladas de Chiprana» a 15 km al norte del ámbito 
del proyecto, humedal de importancia internacional del convenio RAMSAR.
– ZEPA ES0000306 «Río Guadalope-Maestrazgo» a unos 19 km al sur.
4.2.7  Paisaje. La zona de implantación del proyecto se encuentra ubicada en las 
unidades de paisaje Puigmoreno (zona de Alcañiz, SET ST09), Masada Chacha, Turbena y 
Los Caños (zona de Híjar, SET ST10 y línea aérea Park Mudéjar), y Charca Las Costeritas 
(zonas de Parque de Carbones y Mas de Perlé-Valdeserrana y SET ST02). El análisis que 
realiza el promotor concluye que la calidad del paisaje es media-baja, y la fragilidad es baja 
o muy baja, por lo que no espera provocar una afección importante.
Durante la construcción, la retirada de la vegetación, la presencia de personal y 
maquinaria, los movimientos de tierra y en general la instalación de todos los elementos 
que de forma temporal o permanente van a formar parte de la planta suponen una 
alteración de la calidad paisajística del entorno. Por otra parte, el estudio del impacto 
visual, considerando las zonas de potencial concentración de observadores, indica que 
las cuencas visuales son mayores en la zona cercana a la zona de la planta de Alcañiz, 
siendo poco visibles desde el núcleo habitado más próximo (Puigmoreno), pero sí desde 
algunos tramos de las carreteras A-1415 y N-232, aunque con una compacidad muy baja 
y un nivel de fragmentación muy elevado, por lo que califica la visibilidad del proyecto  e
como media-baja. bo
La principal medida para enmascarar el parque fotovoltaico que prevé el Estudio es  49ww
llao sc coenrfroarmmiaecniótons  ddee lu pnaar qbuaerr.era vegetal de 2 m de ancho a lo largo de la mayor parte de
inme4d.2ia.8c ionPeast,r imnoo neixoi stceunlt uBriaeln, ebsi ednee sIn tmeraétse rCiauleltsu.r aEl. nE ll ae sztuodniao  idnecl ulyae  iumnp laannetaxcoi óIIn  dee 
arqueología  y  paleontología.  En  la  zona  de  Alcañiz,  se  localizan  yacimientos
inventariados conocidos como El Regallo II y Puente de El Regallo, el primero de ellos 
está dentro del perímetro del parque y resulta directamente afectado por el proyecto. El 
segundo está fuera de la zona al otro lado de carretera TE-35 y podría verse afectado 
indirectamente. Dentro del patrimonio arquitectónico inventariado cabe citar al Mas de 
Ceperuelo, a 35 m del camino de acceso y a 180 m de la zona de parque de Híjar. 
También dentro de esta misma zona del parque de Híjar se han identificado dos sitios 
arqueológicos inéditos: PA-01 Yacimiento del llano de la Chumilla y PA-02 zona de 
concentración de material cerámico. También, se han localizado varios elementos del 
patrimonio etnográfico dispersos (casetas agrícolas de los siglos XIX y XX). Las zonas 
de Más de Perlé-Valdeserrana y Parque de Carbones se asientan sobre superficies de 
origen artificial que no tienen elementos del patrimonio cultural.
El promotor prevé realizar un seguimiento arqueológico en los yacimientos incluidos 
en las zonas del parque, balizar las casetas consideradas patrimonio etnográfico para su 
protección y hacer un seguimiento arqueológico en su entorno.
El informe del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de 
Aragón,  a  la  vista  de  las  prospecciones  arqueológicas  realizadas,  propone  varias 
medidas preventivas con relación a los bienes y zonas de interés detectados, como son 
nuevos sondeos o balizamientos, y en cuanto a las afecciones directas de las plantas, 
como las provocadas en la zona de Híjar sobre los yacimientos del Llano de la Chumilla 
y PA-02, propone la exclusión del proyecto de las áreas afectadas por la necesidad de 
conservar los restos que se pudieran hallar.
La actuación no afectará a Montes de Utilidad Pública, estando el más cercano a 
unos 100 m de las zonas de Andorra. De las vías pecuarias identificadas, la Vereda Paso 
de la Val de Ariño al Abrevadero de Perlé discurre entre dos de las áreas en que se 
divide  la  zona  de  Mas  de  Perlé-Valdeserrana.  La  Línea  subterránea  de  Alta 
Tensión  220  kV  entre  la  S.E.T.  Mudéjar  220/33  kV  y  la  S.E.T.  Mudéjar 
Promotores 400/220 kV LSAT presenta un cruzamiento con Vía Pecuaria «Venta de los 
Caños al abrevadero de la Zarzuela». En todos estos casos, las actuaciones requieren 
previa autorización de la autoridad competente.
4.2.9  Población. Los censos poblacionales de Alcañiz, Andorra e Híjar muestran 
una ligera tendencia negativa en el primero y muy marcada en los dos últimos. La zona 
tiene su foco económico en la Central Térmica de Andorra, cuyo desmantelamiento se 
llevará a cabo a lo largo de varios años, suponiendo su cese una pérdida de puestos de 
trabajo. La ejecución del proyecto supondrá un impacto positivo sobre el empleo, mayor 
en  la  fase  de  construcción.  En  el  seguimiento  de  las  fases  de  construcción  y  de 
explotación  es  conveniente  conocer  el  impacto  real  del  proyecto  sobre  el  empleo, 
diferenciando  la  parte  que  afecta  a  la  población  del  territorio  y  la  que  afecta  a 
trabajadores de otros orígenes.
Los trabajos de construcción pueden producir molestias por ruidos, polvo, aumento 
de la circulación de vehículos por la zona, etc., si bien los tajos están relativamente 
alejados de los núcleos habitados, por lo que estos efectos serán poco significativos. 
Durante la explotación estos efectos desaparecen casi totalmente.
En cuanto a los campos electromagnéticos generados, el promotor indica que los 
valores  calculados  en  diferentes  puntos  al  exterior  del  recinto  de  las  diferentes 
subestaciones  están  por  debajo  de  los  100  μT  (el  valor  calculado  más  alto  es 
de 87,51 μT), umbral que considera de referencia por el Real Decreto 1066/2001, de 28 
de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de 
protección  del  dominio  público  radioeléctrico,  restricciones  a  las  emisiones  s
radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas, No  oe.
obstante, propone realizar las mediciones oportunas una vez ejecutada la reforma, para  w.
comprobar que, efectivamente, se cumple lo establecido en el Real Decreto 1066/2001,  49ww
ddeel  2p8r odyee scetop tiseumsbcerep.t iNbloe se xdiset egne vniveireanr dacas mepno usn ae ldeicsttraonmcaiag ndéet i1co0s0,  mp odre  lloo sq eulee mneon toess 
Pprúebvliisciab ldee ql uGeo bsiee ranfoe cdtee  Aar alag ópno bnloa chiaócne p noirn geusntea  mcoontisviod.e rLaac iDónir eacl creiósnp eGceton.eral de Salud  BOE-A-cable e
4.3  Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto
El estudio de impacto ambiental incluye un análisis de la vulnerabilidad del proyecto 
frente a riesgos de accidentes graves o de catástrofes naturales.
Para el riesgo de incendio, considera entre las posibles causas los fallos en la 
instalación, la caída de rayos o el contacto con elementos en tensión. Según el Mapa de 
riesgos de incendio forestal del Gobierno de Aragón, la peligrosidad es heterogénea 
entre las diferentes zonas, resultando alta en la zona de Híjar. Considerando que la 
importancia de los elementos a proteger es baja en todas las implantaciones y que la 
escasa vegetación en el parque no favorecerá el desarrollo de incendios de grandes 
proporciones, el estudio concluye que el riesgo por incendio es medio. Las medidas 
preventivas y los medios de extinción de incendios previstos, las características de 
diseño de la instalación (puesta a tierra) y de los elementos susceptibles desencadenar 
el suceso llevan a concluir la no existencia de escenarios de riesgo o, en todo caso, la 
existencia de riesgos ambientales muy bajos.
El riesgo de colapso del suelo se considera entre medio-bajo en Híjar y muy bajo en 
Andorra. El riesgo de deslizamientos de suelo resulta en todos los casos muy bajo. El 
riesgo por fuertes vientos es medio-alto en todos los casos. Todas las implantaciones se 
encuentran  en  una  zona  de  muy  baja  intensidad  sísmica.  Los  demás  riesgos,  por 
transporte de mercancías peligrosas por carretera, de origen tecnológico, químico o 
antrópico (vandalismo, sabotaje), se consideran muy bajos, considerando además la 
aplicación de medidas de prevención y mitigación adecuadas a cada riesgo.
El estudio de determinación de las zonas inundables para los diferentes periodos de 
retorno y de la zona de flujo preferente se incluye tanto en el proyecto de la planta como 
en el anexo 5 del Estudio de impacto. El riesgo por inundación es medio-bajo, excepto en 
la zona que drena al barranco del Regallo, donde puede ser alto. Los resultados de la 
modelización hidrológica muestran hidrogramas con tiempos pico de media duración, lo 
que revela una respuesta no demasiado rápida del conjunto de las subcuencas ante un 
evento de precipitación. El Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Dirección 
General de Interior y Protección Civil de Aragón indica que se deben considerar las zonas 
de flujo preferente calculadas en el proyecto, en particular el tramo de cauce que atraviesa 
el Parque de Carbones, para evaluar adecuadamente los riesgos de inundación. Por su 
parte, la confederación Hidrográfica del Ebro estima pertinente la realización de un estudio 
hidráulico  para  observar  las  posibles  afecciones  por  lámina  de  inundación  y  para 
determinar la forma en la que el parque afecta a las zonas de los cauces que precisan de 
su autorización administrativa, y señala que para prevenir impactos asociados al riesgo de 
inundación en el cauce innominado que atraviesa el solar de la antigua central térmica, el 
proyecto del parque fotovoltaico deberá modificarse eliminando los paneles proyectados 
en  el  espacio  de  circulación  de  dichas  escorrentías,  o  bien  dimensionando  la 
infraestructura de drenaje para los caudales máximos esperados. Asimismo, requiere la 
promotor para que elabore un estudio hidrológico-hidráulico que justifique el cumplimiento 
de lo requerido en el apartado 7 del artículo 126.ter del Reglamento del Dominio Público 
Hidráulico en lo relativo a mitigar el riesgo de inundación, introducir elementos de drenaje 
sostenible y evitar aumentos de inundabilidad en el entorno.
4.4  Programa de vigilancia ambiental
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia cuyo objetivo 
consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y  e.e
correctoras descritas, con el que se prevé que todas las acciones impactantes se vigilen,  b
documenten y reporten a las administraciones públicas competentes. En cada una de las  49ww
flaass esm deed iddiacsh o apdroopgtraadmaas,,  see mreitaielinzadroá  ulons  secgourrimesiepnotnod ideen tleas e jeincfuocrmióne sy  ddee  lav iegfiilcaancciiaa  dey 
dperobpieonndieon ddeos igmneadrisdea,s p aarad eeclluoa, daa usn  erens pcoanssoa bdlee.  apreciarse  impactos  no  evaluados,
Del análisis realizado, se deduce la conveniencia de incluir en dicho programa de 
vigilancia al menos el seguimiento del uso del parque fotovoltaico y su zona de influencia 
por la fauna en general y por las aves en particular, la permeabilidad al paso de 
vertebrados  terrestres  y  la  inocuidad  para  las  aves  del  cerramiento  perimetral,  la 
vegetación que se instala en el interior de la planta fotovoltaica y el efecto de su gestión 
mediante pastoreo extensivo, el desarrollo y efectividad de la barrera vegetal perimetral, 
el seguimiento de la calidad del agua en el desagüe canalizado que drenará el vertedero 
de residuos del Mas de Perlé sobre el que se ubicará una parte de la central, de la 
calidad de las aguas pluviales de la parte de la central sobre el Parque de Carbones, la 
calidad de las aguas subterráneas bajo las zonas Parque de Carbones y Mas de Perlé-
Valdeserrana, y del efecto real del proyecto sobre el empleo en el territorio.
Fundamentos de Derecho
El  proyecto  objeto  de  la  presente  resolución  se  encuentra  comprendido  en  el 
epígrafe j) del Grupo 3 Industria energética del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental, por lo que, habiéndose sometido a evaluación de 
impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad 
con  lo  establecido  en  su  artículo  7.1,  procede  formular  su  declaración  de  impacto 
ambiental, de acuerdo con el artículo 41 de la citada ley.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la 
evaluación  practicada:  el  documento  técnico  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto 
ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y su 
consideración por el promotor, resuelve:
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental a la realización del proyecto Planta Solar Fotovoltaica Mudéjar, TM Alcañiz, 
Híjar y Andorra (Teruel)» en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas 
las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación 
ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el 
proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo 
cual  no  exime  al  promotor  de  la  obligación  de  obtener  todas  las  autorizaciones 
ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
1. Condiciones generales
1.1  Por sus impactos sobre las áreas críticas del plan de conservación del hábitat 
del cernícalo primilla y sobre el hábitat de águila real, chova piquirroja, ganga ortega y 
otras especies de aves esteparias, todas ellas protegidas o amenazadas, el proyecto 
excluirá las zonas de parque fotovoltaico denominadas «Alcañiz» e «Híjar», así como 
sus  respectivas  subestaciones  y  el  tramo  del  tendido  aéreo  de  evacuación  «Park  e.e
Mudéjar» hasta la denominada «Línea 6» compartida con otros proyectos. En estas dos  b
zonas no se proyectará ni realizará ninguna actuación. 49ww
Dec1la.2ra ciEónl  dcea riámcptearc tofa avomrbaibelnet aal  sela l imreitaal iezaxccliuósni vadmel enptreo yae lcotso  elceomnetenmtopsl aqduoe  heann  esisdtoa 
onbejceetosa drieo se sptaar ae vsaulu pauceiósnta,  ye nn of upnrceijounzagma ilean tvoia, bqiulidea sde a cmobniteenmtapll adne l yr eesvtaol údaen  ecleomn eontrtooss 
proyectos. Para la aprobación del proyecto se requerirá que todos y cada uno de los
demás elementos que resultan imprescindibles para su puesta en funcionamiento y que 
no se han contemplado en la presente evaluación, indicados en los apartados 1 y 2 de 
los  Antecedentes  de  hecho,  dispongan  a  su  vez  de  una  declaración  de  impacto 
ambiental favorable a su realización y mantengan la imprescindible conexión con los 
contemplados en el presente proyecto.
1.3  El carácter favorable a la realización del proyecto para las superficies del 
parque fotovoltaico «Mas de Perlé-Valdeserrana» y «Parque de Carbones» también 
queda condicionado a la expresa comprobación por las administraciones en cada caso 
competentes del cumplimiento de todas las condiciones aplicables de la Resolución 
de 25 de enero de 2021 del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental por la que se 
autoriza el proyecto de desmantelamiento de la Central Térmica Teruel ubicada en el 
término municipal de Andorra (Teruel) y promovida por Endesa Generación, SA, y en 
particular de las condiciones indicadas en dicha Resolución para:
1.3.1  La  Fase  1  de  Desmantelamiento  del  Parque  de  Carbones,  incluida  la 
condición  1.6.  de  caracterización  de  suelos  y  aguas  subterráneas,  requiriendo  una 
investigación detallada de la situación de los suelos y aguas subterráneas del parque de 
carbones y del conjunto del emplazamiento, con propuesta de remediación en caso 
necesario  a  aprobar  por  la  Dirección  General  de  Cambio  Climático  y  Educación 
Ambiental y la Confederación Hidrográfica del Ebro, y acreditación de ausencia de 
contaminación en la escorrentía pluvial.
1.3.2  La fase 2 de Adecuación de la balsa de residuos de Mas de Perlé.
Para  la  aprobación  del  proyecto  se  requerirá  la  acreditación  de  los  anteriores 
extremos.
1.4  El  promotor  deberá  cumplir  todas  las  medidas  preventivas  y  correctoras 
contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información 
pública o contenidas en su información complementaria, en tanto no contradigan lo 
establecido en la presente Resolución, así como la totalidad de las indicadas en esta 
Declaración de impacto.
1.5  Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al órgano 
sustantivo el haber cumplido todas las condiciones y haber ejecutado todas las medidas 
indicadas en esta Declaración para el diseño y construcción del proyecto.
1.6  Con anterioridad a la finalización de la vida útil o del plazo autorizado para la 
explotación del proyecto, el promotor presentará al órgano sustantivo un proyecto de 
desmantelamiento de la totalidad de sus componentes, incluyendo la gestión de los 
residuos generados y los trabajos para la completa restitución geomorfológica y edáfica y 
acondicionamiento vegetal y paisajístico de todos los terrenos afectados.
2. Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los 
impactos más significativos
Suelo, agua
2.1  En  fase  de  construcción,  sólo  se  realizarán  nivelaciones  de  terreno  para 
cimentar los nuevos edificios, transformadores, subestación y viales. En la zona ocupada 
por los paneles fotovoltaicos se mantendrá el perfil original del suelo sin retirada de su 
capa superficial, exceptuando las alteraciones inherentes a la instalación del cableado 
subterráneo en zanja. s
2.2  No se proyectarán seguidores en zonas con pendiente superiores al 10 %, ni en  oe.
el  fondo  de  vaguadas  por  las  que  pueda  circular  agua  en  episodios  de  intensas  w.
prec22ip..43it  acELioonns e tssoe doga uesix diolsartsea s hf asidesre oinsm,s otalralfaisar  áesndu ápmfeiecrdfaici asienustpe e dhrfeiinc cieaasl,, t saeicsnit oahncoairommnaiiegl nootn opa eddrome e anmn eealnq atueni.ncalarijae,.  de  2022-1049n https://ww
acopios y las demás superficies auxiliares con elementos potencialmente contaminantes
estarán impermeabilizadas y dotadas de elementos que permitan recoger íntegramente y  Bc
gestionar eventuales vertidos. En la zona afectada no se realizarán operaciones de 
mantenimiento de maquinaria.
2.5  Previamente  al  inicio  de  las  fases  de  construcción,  explotación  y 
desmantelamiento,  se  elaborará  y  comunicará  al  órgano  sustantivo  un  plan  de 
prevención  de  contaminación  por  derrames  o  vertidos  accidentales  y  de  actuación 
urgente en caso de ocurrencia.
2.6  Para la limpieza y mantenimiento de los paneles, solamente se utilizará agua, 
sin otros productos susceptibles de contaminar el suelo o las aguas subterráneas.
2.7  El  aceite  de  los  transformadores  estará  exento  de  PCBs  y  PCTs.  Los 
transformadores estarán dotados de un sistema de alerta de fuga de aceites y de 
tanques de recogida de aceite en caso de escape.
2.8  Todas  las  actuaciones  en  dominio  público  hidráulico  o  su  zona  de  policía 
deberán ser previamente autorizadas por la Confederación Hidrográfica del Ebro.
2.9  Para  prevenir  impactos  asociados  al  riesgo  de  inundación  en  el  cauce 
innominado que atraviesa el solar de la antigua central térmica, el proyecto del parque 
deberá modificarse en alguno de los dos sentidos siguientes, o bien eliminar los paneles 
proyectados en el espacio de circulación de dichas escorrentías, o bien dimensionar la 
infraestructura de drenaje para que pueda absorber los caudales máximos esperados. 
Asimismo,  el  promotor  elaborará  un  estudio  hidrológico-hidráulico  que  justifique  el 
cumplimiento de lo requerido en el apartado 7 del artículo 126 ter del Reglamento del 
Dominio Público Hidráulico en lo relativo a mitigar el riesgo de inundación, introducir 
elementos de drenaje sostenible y evitar aumentos de inundabilidad en el entorno.
Vegetación
2.10  En  fases  de  diseño  y  construcción,  respeto  de  las  superficies  realmente 
ocupadas  por  hábitats  de  interés  comunitario.  En  fases  de  construcción  y 
desmantelamiento no se instalarán ni acopios ni instalaciones o superficies auxiliares 
sobre áreas con hábitats de interés comunitario.
2.11  En fase de explotación, realizar el mantenimiento de la vegetación en el 
parque  fundamentalmente  mediante  pastoreo  en  régimen  extensivo.  Limitación  del 
control mecánico a casos excepcionales no previsibles. Prohibición del control mediante 
herbicidas.
2.12  Se llevará a cabo un Plan de Restauración de las superficies auxiliares y 
demás áreas temporalmente ocupadas en fase de construcción.
Fauna
2.13  Las actuaciones que supongan ocupación de nuevas superficies en el medio 
natural, movimiento de tierras u otras actividades ruidosas se limitarán entre el 1 de 
marzo y el 30 de junio, así como en periodo nocturno.
2.14  El vallado perimetral será de tipo malla cinegética de acero galvanizado de 2 
metros de altura. No podrá ir anclado al suelo con hormigón. En los primeros 60 cm de 
altura desde el suelo, los retículos tendrán una luz mínima de 600 cm2 y una dimensión 
mínima de lado de 20 cm. En el resto, el área mínima de los retículos será de 300 cm2. 
El cerramiento no podrá tener elementos cortantes ni punzantes, tales como alambre de 
espino o concertina. Asimismo, el vallado perimetral incluirá marcadores para aumentar 
su visibilidad para las aves en blanco y negro, de 25 cm x 25 cm, a razón de una placa 
por vano entre postes con distribución tresbolillo. El diseño final del vallado perimetral  e.
requerirá conformidad expresa del órgano autonómico competente en biodiversidad. w.
Patrimonio cultural, bienes materiales
de l2a. 1D5i reNccoi ósne  iGncelnueyreanl  cdoen dPicaitorinmeosn eios pCecuilatuleras,l  pduee s1 7la sd ee smpeacyifoic addea s2 0e2n1 l as ree sroelfuecríióann 
fundamentalmente a las zonas del parque fotovoltaico de «Alcañíz» e «Híjar» excluidas
del proyecto por esta Declaración, con la salvedad de que cualquier modificación o 
ampliación de las zonas afectadas por el proyecto deberá ser objeto de prospección 
arqueológica con antelación a la fase de obras. Los movimientos de maquinaria o 
vehículos y las zonas de aparcamiento se ceñirán a las áreas prospectadas carentes de 
restos arqueológicos o bienes etnológicos. Si en el transcurso de las obras y movimiento 
de  tierras  apareciesen  restos  que  puedan  considerarse  integrantes  del  Patrimonio 
Cultural, se deberá proceder a la comunicación inmediata y obligatoria del hallazgo a la 
Dirección General de Patrimonio Cultural del Departamento de Educación, Cultura y 
Deporte  de  la  Diputación  General  de  Aragón  (Ley  3/1999,  de  10  de  marzo,  del 
Patrimonio Cultural Aragonés, artículo 69), que resolverá las medidas de protección/
conservación que estime adecuadas.
2.16  Los cruzamientos con vías pecuarias u otras actuaciones sobre este tipo de 
bienes requieren de autorización por la administración competente según la Ley 10/2005, 
de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón. El proyecto deberá asegurar el 
mantenimiento de su integridad superficial y trazado, la continuidad del tránsito ganadero 
y de los usos compatibles o complementarios.
Paisaje
2.17  Se instalará una pantalla vegetal en torno a la totalidad del perímetro de la planta 
solar de 2 metros de anchura en el exterior del vallado. Las especies a utilizar serán coscoja 
(Quercus  coccifera),  romero  (Rosmarinus  offincialis)  y  retama  (Retama  sphaerocarpa), 
siguiendo dos líneas paralelas al vallado en tresbolillo. La primera línea de plantación a un 
metro del vallado con pies de retama y una separación de 2 metros entre cada plantón. La 
segunda línea de plantación a dos metros del vallado intercalando pies de coscoja y romero 
con una separación entre plantones de 2 metros. La plantación cubrirá toda la longitud del 
vallado en las plantas Parque Carbones y Mas de Perlé-Valdeserrana.
Finalmente, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para la 
realización  del  proyecto,  pudiendo  servir  de  orientación  los  «Manuales  de  Buenas 
Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en 
la página web de este ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
3. Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
Este programa de seguimiento se entiende adicional al seguimiento que pueda 
derivarse  de  la  autorización  ambiental  integrada  de  la  central  térmica  y  de  las 
autorizaciones de cese y de desmantelamiento de la central térmica.
El programa de seguimiento incorporará el seguimiento adaptativo de las medidas 
adoptadas en virtud de esta declaración de impacto.
Los informes de seguimiento anual se remitirán tanto al órgano sustantivo como al 
menos a la Confederación Hidrográfica del Ebro.
Al programa de seguimiento del estudio de impacto se incorporará:
Fase de construcción:
– Desarrollo de la pantalla vegetal perimetral.
– Efectividad del plan de restauración.
Fase de explotación: s
– Uso del parque fotovoltaico y su zona de influencia por la fauna en general, y por  w.b
las aves en particular. 49ww
(coli–s ióPne)r dmeel acbeirlirdaamdi eanlt op paesroim deetr avl.ertebrados terrestres y la inocuidad para las aves
gest–ió nV emgeedtaiacnióten  pqauset osree oin esxtatelan seivno e.l interior de la planta fotovoltaica, y el efecto de su
– Productos químicos distintos del agua utilizados en las diferentes operaciones de 
mantenimiento de la planta.
– Calidad del agua en el desagüe canalizado del vertedero de residuos del Mas de 
Perlé sobre el que se ubica una parte de la central, en las aguas pluviales de la parte de 
la central sobre el Parque de Carbones, y en las aguas subterráneas bajo las zonas 
Parque de Carbones y Mas de Perlé-Valdeserrana.
– Medición del campo electromagnético en el entorno de los elementos del proyecto 
susceptibles de causarlo.
– Impacto de la instalación sobre el empleo en el territorio: número y tipología de los 
empleos creados en el territorio municipios afectados en fases de construcción y de 
explotación.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta 
declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en la versión final 
del proyecto, o en una adenda al mismo, previamente a su autorización.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su 
comunicación  al  órgano  sustantivo  para  su  incorporación  al  procedimiento  de 
autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación 
ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de 
los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se 
autoriza el proyecto.
Madrid, 14 de enero de 2022.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
ANEXO I
Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados y alegaciones 
en información pública
Consultados Contestación
DEMARCACIÓN DE CARRETERAS DEL ESTADO EN ARAGÓN. MINISTERIO DE 
Sí
TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA.
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL. 
No
AGE. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO.
Remitida con 
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL EBRO. posterioridad por el 
promotor.
Consultados Contestación
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA. DEPARTAMENTO DE SANIDAD. Sí
SUBDIRECCIÓN PROVINCIAL DE CARRETERAS DE TERUEL. DIRECCIÓN GENERAL DE 
CARRETERAS. DEPARTAMENTO DE VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y  Sí
VIVIENDA.
SERVICIO DE GESTIÓN ENERGÉTICA. DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y MINAS.  No
DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL.
SERVICIO DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA. DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y 
MINAS. DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO  No
EMPRESARIAL.
SECCIÓN MINAS. SERVICIO PROVINCIAL DEL DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA, 
Sí
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL DE TERUEL.
SECCIÓN ENERGÍA. SERVICIO PROVINCIAL DEL DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA, 
No
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL DE TERUEL.
DIRECCIÓN GENERAL DE TRANSPORTES. DEPARTAMENTO DE VERTEBRACIÓN DEL 
No
TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA.
DIRECCIÓN GENERAL DE URBANISMO. DEPARTAMENTO DE VERTEBRACIÓN DEL 
No
TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA.
DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. DEPARTAMENTO DE 
Sí
VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA.
CONSEJO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ARAGÓN (COTA). DEPARTAMENTO 
Sí
DE VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA.
GOBIERNO DE ARAGÓN.
CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO DE TERUEL. Sí
DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, 
Sí
CULTURA Y DEPORTE.
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, 
No
GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE.
DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO NATURAL Y GESTIÓN FORESTAL. DEPARTAMENTO 
No
DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE.
SERVICIO PROVINCIAL DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE DE 
No
TERUEL. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE.
SERVICIO DE BIODIVERSIDAD. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y 
No
MEDIO AMBIENTE.
CONSEJO DE PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA DE ARAGÓN. DEPARTAMENTO DE 
No
AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE.
DIRECCIÓN GENERAL DE INTERIOR Y PROTECCIÓN CIVIL. DEPARTAMENTO DE 
Sí
PRESIDENCIA Y RELACIONES INSTITUCIONALES.
INSTITUTO ARAGONÉS DE GESTIÓN AMBIENTAL (INAGA). Sí
ÁREA TÉCNICA I. INSTITUTO ARAGONÉS DE GESTIÓN AMBIENTAL (INAGA). VÍAS 
No
PECUARIAS.
COMARCA DEL BAJO MARTIN. No oe.
COMARCA ANDORRA SIERRA DE ARCOS. No 49ww
COMARCA DEL BAJO ARAGÓN. No
Consultados Contestación
AYUNTAMIENTO DE HÍJAR. Sí
AYUNTAMIENTO DE ANDORRA. Sí
ADMINISTRACIÓN LOCAL.
AYUNTAMIENTO DE ALCAÑIZ. No
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TERUEL. Sí
SOCIEDAD FOMENTO DE ALCAÑIZ SL. No
RED ELÉCTRICA DE ESPAÑA. Sí
ENDESA DISTRIBUCIÓN. No
ENDESA GENERACIÓN, SA CENTRAL TÉRMICA DE ANDORRA. Sí
REDEXIS GAS SA. Sí
INTERESADOS.
ENAGÁS. Sí
ASOCIACIÓN NATURALISTA DE ARAGÓN - ANSAR. No
SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ORNITOLOGÍA (SEO/BIRDLIFE). No
AMIGOS DE LA TIERRA. No
3 PARTICULARES. Sí
PARQUE FOTOVOLTAICO MUDÉJAR DE 235 MWP, Y SU INFRAESTRUCTURA 
DE EVACUACIÓN, TÉRMINOS MUNICIPALES DE ALCAÑIZ, HÍJAR Y ANDORRA 
EN LA PROVINCIA DE TERUEL
N,  Huesca añiz SET Mudejar-Promotores LAAT 220 kVperteneciente a otroproyecto Otros proyectos Área crítica avesesteparias Aguila Real Área crítica plancernícalo primilla
CIÓUEL Alc NDA
DE EVACUACIA DE TER Zaragoza e actuación Teruel Híjar ndorra LEYE Superficie deimplantación Subestaciones LAAT "PARKMUDEJAR" LSAT "PARKMUDEJAR" 220 kV LSMT 33 kV
RA VIN ona d A
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TR
CP
UA 
R
L
T 
SN
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AA 
RR
FR
U INDO añiz"
WP, Y SR Y AN o planagón Zona "Alc
ICO MUDÉJAR DE 235 MPALES DE ALCAÑIZ, HÍJA Área crítica proyect aves esteparias Ar Zona "Híjar" Zona "Mas de Perlé-Valdeserrana" na "Parque de Carbones" Área crítica plan cernícalo primilla ómetros
TACI Zo 2Kil
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PARQUTÉR águila real 6 w.boe.es
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