BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 239 Miércoles 6 de octubre de 2021 Sec. I.   Pág. 122127
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
16233 Real Decreto 853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas 
de ayuda en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
I
La pandemia provocada por la COVID-19 ha supuesto una crisis económica, social y 
sanitaria. La magnitud del desafío ha exigido una respuesta común a escala europea. 
Para dar respuesta a medio plazo, se ha puesto en marcha un ambicioso Fondo de 
Recuperación para contribuir al proceso de reconstrucción de las economías en el 
mundo post-COVID-19, a partir de 2021.
El  nuevo  instrumento  de  recuperación  Next  Generation  EU  permitirá  a  España 
movilizar un volumen de inversión sin precedentes y, en este contexto, se aprobó el 7 de 
octubre  de  2020  el  marco  general  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia de España, que traza la hoja de ruta para la modernización de la economía 
española.  El  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  regulado 
posteriormente por el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se 
aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la 
ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, es un proyecto de 
país que requiere de la implicación de todos los agentes económicos y sociales, de todos 
los niveles de gobierno y del conjunto de los recursos de la administración pública. Los 
proyectos  que  constituyen  el  Plan  de  Recuperación  Transformación  y  Resiliencia 
permitirán  la  realización  de  reformas  estructurales  en  los  próximos  años,  mediante 
cambios normativos e inversiones y, por lo tanto, permitirán un cambio del modelo 
productivo  para  la  recuperación  de  la  economía  tras  la  pandemia  causada  por  la 
COVID-19 y, además, una transformación hacia una estructura más resiliente e inclusiva, 
de especial relevancia, todo ello, para el interés público, social y económico.
Este Plan tiene un primer eje destinado a reforzar la inversión pública y privada para 
reorientar el modelo productivo, impulsando la transición verde, la descarbonización, la 
eficiencia energética, el despliegue de las energías renovables, la electrificación de la 
economía,  el  desarrollo  del  almacenamiento  de  energía,  la  economía  circular,  las 
soluciones basadas en la naturaleza y la mejora de la resiliencia de todos los sectores 
económicos, incluyéndose específicamente un componente 2 centrado en el impulso de 
las actuaciones de rehabilitación y mejora del parque edificatorio, tanto en ámbitos 
urbanos como rurales, con el marco estratégico de la Agenda Urbana Española, y 
asegurando la máxima ambición en el ámbito de la energía y la sostenibilidad, al tiempo 
que se favorecen actuaciones integrales que contribuyan a mejorar la calidad, el estado 
de conservación, la accesibilidad y la digitalización de los edificios, fomentando también 
la construcción de vivienda en alquiler social con estándares de la máxima calidad y 
eficiencia.
En este contexto, deben llevarse a cabo medidas en el marco del Mecanismo de  e.
Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento  w.b
Europeo  y  del  Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  que  financiará  el  Plan  de  233ww
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precedentes de la crisis de la COVID-19 y a los impactos económicos que conlleva.
Estos recursos adicionales deben utilizarse de modo que se garantice el cumplimiento de 
los objetivos intermedios y las metas pertinentes, en los plazos establecidos y siempre 
en viviendas o edificios con elevados niveles de eficiencia energética.
II
El componente 2 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España 
tiene como principal objetivo activar en España, en línea con la «Oleada de renovación 
para Europa» marcada por la Comisión Europea en su Comunicación de 14 de octubre 
de 2020, un sector de la rehabilitación que permita generar empleo y actividad en el 
corto plazo y que garantice un ritmo de renovación sostenible del parque edificado en el 
medio  y  largo  plazo.  Como  objetivo  específico  busca  conseguir  unas  tasas  de 
rehabilitación energética que permitan adelantar el cumplimiento de los objetivos del 
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima, en el marco de la Estrategia a largo plazo 
para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España (ERESEE). 
Asimismo, la renovación del parque de vivienda y de edificios apuesta por enfoques 
integrales, de modo que la mejora de la eficiencia energética y la integración de fuentes 
de energía renovable se acompañe de una mejora de la accesibilidad, conservación, 
mejora de la seguridad de utilización y la digitalización de los edificios.
El componente 2 responde a la necesidad de adaptar el parque de edificios y 
viviendas en España a los retos nacionales y europeos en materia de sostenibilidad, en 
entornos urbanos y rurales, teniendo en cuenta sus características y su gran potencial de 
mejora, considerando que, en nuestro país, cerca del 45 % de los edificios es anterior 
a 1980, tratándose de un porcentaje que se eleva hasta el 50 % en el caso de los 
edificios de uso residencial y una cifra de 9,7 millones de viviendas. A su vez, se estima 
que alrededor de 1 millón de viviendas están en estado deficiente, malo o ruinoso.
Asimismo,  si  se  analiza  la  calidad  de  los  edificios  existentes  a  partir  de  las 
calificaciones energéticas, se observa que más del 81,0 % de los edificios existentes se 
sitúan en las letras E, F o G, en términos de emisiones, aumentando dicho porcentaje 
hasta el 84,5 % de los edificios, en el caso del consumo energético, lo que pone de 
manifiesto el importante potencial de la rehabilitación energética. Asimismo, los edificios 
que alcanzan la mejor calificación, la letra A, no llegan el 0,3 % del total en el caso de las 
emisiones y se sitúan en el 0,2 % en el caso de consumo energético. A ello se suma que 
más de un 75 % de los edificios residenciales no son accesibles y, del total de edificios 
residenciales que tienen 4 plantas o más, alrededor de un 40% no dispone de ascensor.
La  actividad  de  rehabilitación  experimentó  un  notable  crecimiento  entre  los 
años 2017 y 2019, con un incremento del 10 % en el número de edificios rehabilitados y 
del 35 % en el presupuesto, según el análisis realizado para la elaboración de la 
ERESEE. Sin embargo, el ritmo sigue siendo significativamente inferior al de países de 
nuestro entorno, e insuficiente para cumplir con los objetivos establecidos en el Plan 
Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030, que plantea la rehabilitación 
de un total de 1.200.000 viviendas en el conjunto del período, comenzando con 30.000 
viviendas al año en 2021 y finalizando con 300.000 viviendas al año en 2030.
En el ámbito de la vivienda, también en estrecha vinculación con los objetivos del 
instrumento  de  recuperación  Next  Generation  EU,  que  plantea  la  necesidad  de 
garantizar  una  recuperación  más  justa  e  inclusiva  y  que  responda  a  los  desafíos 
identificados en el Semestre Europeo, incluyendo el Pilar Europeo de Derechos Sociales 
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, resulta necesario  s
responder al serio déficit de vivienda social en España, que se sitúa en el entorno del 2,5  e.
%, porcentaje que se reduce al 1,6 % si se considera únicamente el parque público de  w.
vivienda en alquiler. Esto debe hacerse tanto desde el plano regulatorio, avanzando en el  233ww
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alquiler a precios de mercado destina más de un 40 % de su renta disponible al pago del 
alquiler, según datos de Eurostat, sensiblemente superior al porcentaje de sobrecarga 
registrado en el conjunto de la Unión Europea, que se encuentra situado en el 24,2 %.
De esta forma, en el ámbito de fomento de un parque público de vivienda de alquiler, 
el  componente  2  no  sólo  busca  dar  una  solución  estructural  al  problema  de  la 
insuficiencia de un parque de vivienda social amplio, asequible y eficiente, sino que 
además se pretende implicar al sector empresarial en actuaciones de incremento de la 
oferta de vivienda en alquiler a precio limitado en aquellas localizaciones, con demanda 
acreditada, en las que exista suelo de titularidad pública sobre el que llevar a cabo 
dichas actuaciones.
III
En  el  marco  del  componente  2  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia de España, son objetivos de este real decreto:
a)  Impulsar  la  implementación  de  la  Agenda  Urbana  Española  y,  de  forma 
específica, la actividad de rehabilitación como pieza clave en la reactivación del sector 
de la construcción e inmobiliario y en el cumplimiento de los compromisos europeos y 
nacionales en materia de energía, clima y digitalización, con una enorme potencialidad, 
tanto por las condiciones de antigüedad y conservación del parque edificatorio, como por 
su capacidad de creación de puestos de trabajo.
b)  En el marco de implementación de la Agenda Urbana, cumplimiento a través de 
sus programas y entre otros, de los siguientes principios clave: eficiencia energética; 
asequibilidad en el acceso a la vivienda; descarbonización e integración de renovables; 
ciclo de vida y circularidad; así como elevados niveles ambientales y de salud.
c)  Lucha contra la pobreza energética: los programas de ayudas a la rehabilitación 
y  construcción  de  vivienda  social  que  desarrollan  este  plan  atienden  a  la  realidad 
económica y social de los hogares, y a sus particulares circunstancias, con especial 
atención a la problemática social de la pobreza energética.
d)  Renovación y mejora de viviendas y entornos residenciales: el plan contempla 
herramientas  para  impulsar  la  rehabilitación  del  parque  residencial  edificado  de 
comunidades autónomas y entidades locales, con vocación ejemplarizante, en aras de la 
reducción de consumo de energía y de las emisiones.
e)  Descarbonización  de  la  calefacción  y  la  refrigeración:  los  programas  de 
rehabilitación del plan impulsan la reducción del consumo de calefacción y refrigeración 
mediante actuaciones que reduzcan su demanda y mejoren el rendimiento energético de 
estas instalaciones fomentando la sustitución de los combustibles fósiles por energías 
renovables.
f)  Contribuir  a  la  digitalización  del  sector  edificatorio  en  las  actuaciones  de 
rehabilitación y la promoción de vivienda en alquiler social, favoreciendo la generación 
de unas bases y dinámica de crecimiento y consolidación del sector que continúe en el 
medio y el largo plazo.
g)  Contribuir al impulso de los ámbitos emblemáticos de la Unión Europea y, en 
particular, a la «Activación», puesta en marcha temprana de tecnologías limpias con 
perspectivas de futuro y aceleración del desarrollo y el uso de energías renovables y la 
«Renovación», para la mejora de la eficiencia energética de los edificios públicos y 
privados.
h)  Generar el modelo de gestión del agente rehabilitador y fomentar la agrupación  e.e
de los distintos servicios para la ejecución de las rehabilitaciones a través de un único  b
agente o gestor, modelo «llave en mano». 233ww
IV
Para la consecución de estos objetivos, el componente 2 establece un conjunto de 
reformas  e  inversiones  que  permitirán  avanzar  específicamente  en  materia  de 
rehabilitación edificatoria residencial, impulsando esta actividad a través de medidas en 
el ámbito regulatorio y la financiación para la creación de un entorno favorable, y de 
impulso  de  la  vivienda  en  alquiler  social  como  instrumento  efectivo  al  servicio  del 
ejercicio del derecho constitucional.
Para ello, se establece la aplicación de diferentes instrumentos que conforman un 
marco de apoyo a la actividad de rehabilitación, de manera que los programas de ayuda 
se complementen con medidas de mejora del acceso a la financiación para acometer las 
actuaciones y la aplicación de medidas de fiscalidad favorable, que favorezcan la toma 
de decisiones y permitan alcanzar las metas establecidas de renovación del parque 
edificatorio residencial.
En este contexto, este real decreto articula y regula los siguientes programas de 
ayuda que se encuadran específicamente en dos de las inversiones del componente 2, 
la inversión C02.I01 «Programa de rehabilitación para la recuperación económica y 
social en entornos residenciales» y la inversión C02.I02 «Programa de construcción de 
viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes»:
1.  Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio.
2.  Programa de apoyo a las oficinas de rehabilitación
3.  Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio.
4.  Programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en 
viviendas.
5.  Programa  de  ayuda  a  la  elaboración  del  libro  del  edificio  existente  para  la 
rehabilitación y la redacción de proyectos de rehabilitación.
6.  Programa de ayuda a la construcción de viviendas en alquiler social en edificios 
energéticamente eficientes.
En  particular,  los  programas  1  a  5  se  encuadran  en  la  inversión  C02.I01  y  el 
programa 6 se corresponde con la inversión C02.I02.
Los criterios que sirven de base para la distribución de los correspondientes créditos, 
así como para su entrega han sido consensuados con las comunidades autónomas y las 
ciudades de Ceuta y Melilla en la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo. 
En concreto, una vez informadas las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y 
Melilla, a través de la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebrada 
el 26 de mayo de 2021 y, previa autorización en Consejo de Ministros en su sesión de 13 
de julio de 2021, en la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebrada 
el 21 de julio de 2021 se acordó la distribución territorial de los recursos de 2021 para la 
aplicación de los programas correspondientes a la inversión C02.I01, con una cuantía 
de 1.151 millones de euros que se detalla en el presente real decreto, así como el criterio 
de  reparto  para  la  aplicación  de  los  recursos  presupuestarios  con  que  se  dote  la 
inversión C02.I02 en el ejercicio 2022
La  concesión  de  las  ayudas  establecidas  por  este  real  decreto  permite  a  las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla no sólo destinar los créditos 
correspondientes a los destinatarios últimos previstos en el mismo, según lo que se 
determine en sus respectivas convocatorias, sino también que sean estas, en su caso en 
calidad de beneficiarias, quienes ejecuten las propias actividades objeto de las ayudas, a  s
través de las inversiones directas que pudieran efectuar con cargo a tales créditos, y de  oe.
adVceivu ieeLTnrardad ocna os coypo ronSdr itulneaeas plc,o ri,óeM ndvoi eayv   lirealeidl  sSsaeedergv caurye i mdtaAeireg ípaner tneoGds edaune pe Uuererasbstl oatodsn e aqp ,uAr oegag ep rnuatrddmaaivea érsUas rns be dearesná ta arl aeby al elDVicziievareride.canc dipóaon,r   teGold eMon ienerilaslotl e srdiinoe    2021-16233n https://www.
perjuicio de las funciones que le correspondan a la Autoridad Responsable, Autoridad de
Control  y  demás  autoridades  y  organismos  nacionales  y  europeos  que  tengan
competencias para ello en el ámbito del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en 
adelante »MRR») y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante 
«PRTR»).
De este modo, este real decreto cumple con el hito establecido en el Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, relativo a la inversión C02.I01 «Programa 
de rehabilitación para la recuperación económica y social en entornos residenciales» 
recogido en el número CID 26 del anexo a la Decisión de Ejecución del Consejo, de 16 
de junio de 2021, relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y 
resiliencia de España, en cuanto a la promulgación de un real decreto sobre el marco 
normativo de la ejecución del programa de renovación que fije el marco normativo y 
establezca los requisitos técnicos para garantizar el cumplimiento de la reducción media 
del  30  %  del  consumo  de  energía  primaria  no  renovable,  habiéndose  tratado 
específicamente en la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebrada 
el 26 de mayo de 2021 y una vez completada la fase de información al público y demás 
procedimientos legales de tramitación propios de real decreto. Adicionalmente, este hito 
CID26  incluye  en  su  definición,  la  publicación  del  real  decreto-ley  que  regule  los 
incentivos en el IRPF para apoyar a los programas de este real decreto.
También a través de este real decreto se cumple con el hito establecido en el Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, relativo a la inversión C02.I02 «Programa 
de construcción de viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes» 
recogido en el número 30 del anexo a la Decisión de Ejecución del Consejo, de 16 de 
junio de 2021, relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y 
resiliencia de España, en cuanto a la promulgación de un real decreto que defina el 
marco  regulador  para  la  ejecución  del  programa  de  viviendas  de  alquiler  social 
energéticamente  eficientes  que  cumplan  los  criterios  de  eficiencia  energética, 
estableciéndose  los  requisitos  técnicos  para  garantizar  que  en  la  construcción  de 
edificios se logra un consumo de energía primaria al menos un 20 % inferior al requisito 
de los edificios de consumo de energía casi nulo con arreglo a las directrices nacionales. 
A tal efecto, se introduce el requisito de limitar el valor del consumo de energía primaria 
no renovable al 80 % del límite establecido en el apartado HE 0 del Documento Básico 
de  Ahorro  de  Energía  del  Código  Técnico  de  la  Edificación  habiéndose  tratado 
específicamente en la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebrada 
el 26 de mayo de 2021 y una vez completada la fase de información al público y demás 
procedimientos legales de tramitación propios de real decreto.
Asimismo, con el presente real decreto se cumple con el hito establecido en el Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia, relativo a la reforma C02.R05 «Oficinas 
de Rehabilitación («ventanilla única»)» recogido en el número 24 del Anexo a la Decisión 
de Ejecución del Consejo, de 16 de junio de 2021, relativa a la aprobación de la 
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, al establecerse el ámbito de 
competencia de las oficinas de rehabilitación («ventanillas únicas») y su financiación a 
través  del  correspondiente  Programa,  habiéndose  tratado  específicamente  en  la 
Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebrada el 26 de mayo de 2021 
y una vez completada la fase de información al público y demás procedimientos legales 
de tramitación propios de real decreto.
V
Debido  a  la  necesidad  de  alcanzar  los  objetivos  establecidos  en  materia  de  s
rehabilitación residencial e incrementar a corto plazo el parque de vivienda en alquiler  e.
social, y teniendo en cuenta que la tipología de actuaciones subvencionables, relativas a  w.
la promoción de la rehabilitación del parque de vivienda y la construcción de nuevos  233ww
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competencias, según lo que determinen en sus respectivas convocatorias y, en su caso, 
conforme a las inversiones directas que pudieran llevar a cabo.
Los programas de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio, de 
apoyo a las oficinas de rehabilitación y de ayuda a la construcción de viviendas en 
alquiler  social  en  edificios  energéticamente  eficientes,  precisan  que  su  impulso 
corresponda a una administración pública, o un ente u organismo perteneciente al sector 
público institucional, y requerirán el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento 
suscrito por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la comunidad 
autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla de que se trate, con la participación, en su caso, 
del ayuntamiento correspondiente. No se requerirá por tanto convocatoria pública en 
estos programas, sino que las ayudas se podrán conceder a los destinatarios últimos de 
forma directa conforme a lo establecido en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  General  de  Subvenciones,  por  concurrir  razones  de  interés  social  y 
económico. Lógicamente, la actuación en barrios, especialmente en la urbanización de 
espacios públicos o cuando la administración rehabilite los edificios por autorización de 
los propietarios (frecuentemente en ámbitos de vulnerabilidad social o económica) no es 
compatible con la convocatoria pública salvo que la administración gestora decida abrir 
un procedimiento de concurrencia para la gestión del ámbito. Lo mismo sucede en el 
caso de las oficinas de rehabilitación, impulsadas por las administraciones autonómica o 
local, más aún cuando se financien oficinas en funcionamiento que puedan apoyar en la 
gestión de estos nuevos fondos. Finalmente, la construcción de vivienda para alquiler 
social o asequible precisa la ejecución directa o licitación por una administración o ente 
público  de  fórmulas  de  colaboración  público-privada,  por  lo  que  queda  claramente 
motivada la concesión directa de las ayudas a esos promotores públicos. En todo caso la 
conveniencia del procedimiento de concesión directa deberá ser recogido expresamente 
en el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento.
Sin  embargo,  para  los  programas  de  ayudas  relativos  a  las  actuaciones  de 
rehabilitación a nivel edificio, de mejora de eficiencia energética de viviendas y a la 
elaboración  del  libro  del  edificio  existente  para  la  rehabilitación  y  la  redacción  de 
proyectos de rehabilitación, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y 
Melilla, como beneficiarias directas de las mismas, realizarán convocatorias de ayudas 
para  estos  programas,  debiendo  publicarse  en  la  Base  de  Datos  Nacional  de 
Subvenciones. Estas convocatorias servirán como mecanismos de concesión de las 
ayudas a los destinatarios últimos de las mismas.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán realizar sus 
convocatorias de ayudas conforme a lo establecido por este real decreto, designando el 
órgano competente para instruir y resolver el procedimiento de concesión de las ayudas 
y, en su caso, establecer la reserva de presupuesto correspondiente para la realización 
por  su  parte  de  inversiones  directas  para  la  ejecución  de  las  actividades 
subvencionadas. Serán subvencionables las actuaciones que se realicen y cumplan los 
requisitos establecidos en cada programa hasta la finalización de la vigencia de estos.
El  marco  regulador  de  estas  ayudas  resulta  conforme  con  la  jurisprudencia 
constitucional  consolidada  en  materia  de  ayudas  y  subvenciones  que  comenzó  a 
articularse con la Sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, de 6 de febrero, y que, 
recientemente, se ha perfilado con las sentencias 9/2017, de 19 de enero, y 62/2018 
y 64/2018, de 7 de junio.
En cumplimiento de dicha jurisprudencia, este real decreto establece un modelo para 
la  concesión  de  ayudas  basado  en  mecanismos  de  cooperación  y  colaboración  s
consustanciales a la estructura del Estado de las Autonomías que articula la Constitución  oe.
Española. Se ha diseñado por ello un modelo para la concesión de las ayudas basado  w.
en la colaboración de las comunidades autónomas que pueden desarrollar su tramitación  233ww
yc oenfsetcittuucaior nlaal egse ys taiól no rddee nl odse  fdoisntdriobsu,c cióonn  daer rceogmlop eat ecnrcitiearsi.os ajustados a los principios
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Administrativo Común de las Administraciones Públicas y se ha sometido a consulta y 
acuerdo de las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, en las 
Conferencias Sectoriales de Vivienda, Urbanismo y Suelo celebradas el 26 de mayo y 
el 21 de julio de 2021.
Cumple por tanto con los principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado 
en los párrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su 
aprobación, que son la necesidad de impulsar la rehabilitación de viviendas y entornos 
residenciales así como la promoción de vivienda social, en cumplimiento de los objetivos 
perseguidos por el Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por el 
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 y la Estrategia a largo plazo para 
la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España 2020, mejorando la 
eficiencia energética, la calidad del aire de las ciudades, la promoción de las energías 
alternativas y la diversificación de las fuentes de energía, así como el acceso a una 
vivienda digna y adecuada, en condiciones asequibles. El dictado de esta norma es, por 
tanto, el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de estos objetivos.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad dado que no contiene 
restricciones de derechos ni impone obligaciones a sus destinatarios, conteniendo la 
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir.
Se adecúa, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la 
norma contribuye a reforzar dicho principio pues es coherente con los planes y normativa 
vigente en materia de vivienda y establece estímulos económicos que facilitarán su 
mejor cumplimiento.
La norma cumple con el principio de transparencia ya que han participado en la 
elaboración de la misma los potenciales destinatarios a través del trámite de información 
pública. Además, define claramente sus objetivos, reflejados en su preámbulo y en la 
memoria que la acompaña.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa 
normativa no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en 
su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Por otra parte, con el fin de que las ayudas contenidas en el presente Real Decreto 
sean  eficaces  y  se  alcance  el  fin  perseguido,  y  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el 
artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que 
establece que cuando por la naturaleza de la subvención así se requiera, su normativa 
reguladora podrá exceptuar la concurrencia de las circunstancias previstas con carácter 
general para obtener la condición de beneficiario, se aplica la excepción prevista en la 
letra e) del referido artículo relativa a la situación de no hallarse al corriente en el 
cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por 
las disposiciones vigentes, en la forma que se determine reglamentariamente, para 
obtener  la  condición  de  destinatario  último  de  la  ayuda.  La  razón  que  justifica  la 
aplicación de la excepción prevista en el mencionado precepto se apoya en el hecho de 
que el establecimiento de la exigencia del cumplimiento de las obligaciones previstas en 
el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, impediría el acceso a estas 
ayudas a una gran cantidad de personas en situación de vulnerabilidad.
Asimismo, se ajusta a lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  con  la  finalidad  de  acometer  un  proceso  de  modernización  de  la 
Administración Pública que le proporcione las herramientas necesarias para acometer la  s
ejecución del Plan y la mejor gestión de fondos, impulsando la colaboración público- oe.
privada entre las administraciones públicas y el sector privado. w.
Por ello, en la tramitación de este real decreto, adoptado para la ejecución anticipada  233ww
dloesl  Palratínc udleo sR  e4c7u pye ra6c0i ódne, lT rcaintasdfoor mRaecaiól nD ye cRreestoil-ielenyc ia3,6 s/2e0 h2a0 , apdleic a3d0o  ldoe p rdeivciisetmo bproer, 
dhea bcioénnfdoorsmei deamd itcidoon  lion fporremveisst od een l ae lA abrotígcualcoí a6 1d.e2l  dEesl tmadisom yo d.e la Intervención Delegada,  BOE-A-cable e
Este  real  decreto  se  dicta  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  en  el 
artículo 149.1.13.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en 
materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
VI
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 5 de octubre 
de 2021,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto, finalidad y régimen jurídico.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular los programas de ayuda en los ámbitos 
de  la  rehabilitación  residencial  y  construcción  de  vivienda  social,  dentro  del  marco 
general del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y, específicamente, en 
relación con las inversiones C02.I01 «Programa de rehabilitación para la recuperación 
económica y social en entornos residenciales» y C02.I02 «Programa de construcción de 
viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes», incluidas ambas 
dentro del componente 2 «Implementación de la Agenda Urbana española: Plan de 
rehabilitación y regeneración urbana».
Se establece el mecanismo de concesión directa a las comunidades autónomas y las 
ciudades de Ceuta y Melilla, basado en la colaboración que estas pueden desarrollar en 
la gestión de los fondos, con arreglo a criterios ajustados a los principios constitucionales 
y al orden de distribución de competencias, por lo que son las responsables de los 
procedimientos de concesión de ayudas, según se establece en este real decreto.
Este real decreto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22.2.c) y 28, 
apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en 
el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, 
tiene por objeto establecer las normas especiales que pueden considerarse como bases 
reguladoras o directamente incorporadas, en su caso, a las bases reguladoras de las 
subvenciones que, a su amparo, otorguen las comunidades autónomas y las ciudades 
de Ceuta y Melilla.
2.  La finalidad de este real decreto es, por tanto, contribuir al cumplimiento de los 
objetivos  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  en  los  referidos 
ámbitos de la rehabilitación residencial y construcción de vivienda social, contribuyendo 
a alcanzar las metas establecidas a lo largo del periodo de aplicación del Plan.
3.  La concesión de las subvenciones establecidas por este real decreto permite a 
las comunidades autónomas beneficiarias ser quienes ejecuten las propias actividades 
objeto de los fondos, a través de las inversiones directas que pudieran efectuar con 
cargo a tales créditos y de acuerdo con la previa reserva de presupuesto que pudieran 
establecer, y también destinar los créditos correspondientes a los destinatarios últimos 
previstos  en  este  real  decreto,  según  lo  que  se  determine  en  sus  respectivas 
convocatorias. En cuanto a la diferenciación entre beneficiarios y destinatarios últimos  e.e
que se realiza en el real decreto, se debe atender a lo dispuesto en el Reglamento (UE)  w.b
2021/241  artículo  22  de  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  en  la  que  las  233ww
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Gefeencetorsa l ddee  lSasu bovbelnigcaiocnioense.s que se establecen en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
El régimen jurídico, normativa específica aplicable, requisitos y obligaciones de los 
beneficiarios y destinatarios últimos y el procedimiento de concesión será el establecido 
por este real decreto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento de desarrollo, aprobado por 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, lo establecido en la normativa autonómica que 
resulte de aplicación y en las convocatorias que apruebe cada comunidad autónoma o 
ciudad de Ceuta y Melilla, así como en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, «Reglamento del MRR», y demás disposiciones que 
articulen el MRR y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, (PRTR).
En defecto de lo previsto en esta normativa se aplicarán las normas de derecho 
administrativo u otras de ámbito nacional o europeo que pudieran resultar aplicables.
Asimismo, al regular el presente real decreto actuaciones incluidas en las referidas 
inversiones C02.I01 y C02.I02 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
estará sujeto a las disposiciones que resulten aplicables del Real Decreto-ley 36/2020, 
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de 
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia.
4.  Cuando los destinatarios últimos de las ayudas sean personas o entidades que 
realicen alguna actividad económica, también será de aplicación el Reglamento (UE) n° 
1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los 
artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de 
minimis, y el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por 
el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado 
interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, conforme a lo establecido en 
este real decreto, sin perjuicio, del resto de disposiciones tanto del derecho nacional 
como de la Unión Europea que pudieran resultar de aplicación, particularmente las que 
se  aprueben  en  el  ámbito  de  la  ejecución  y  gestión  tanto  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, como del Plan de Recuperación, 
Transformación  y  Resiliencia,  así  como  aquellas  disposiciones  que  pudieran 
establecerse por la autoridad nacional responsable de la aplicación de los fondos. Así 
mismo, en su caso, será de aplicación lo establecido en el «Marco Nacional Temporal 
relativo a las medidas de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones 
directas,  anticipos  reembolsables,  ventajas  fiscales,  garantías  de  préstamos  y 
bonificaciones de tipos de interés en préstamos destinadas a respaldar la economía en 
el contexto del actual brote de covid-19».
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán realizar un 
seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que permita verificar el 
cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a otorgar establecidos 
por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo cualquier norma o 
reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto al Mecanismo de 
Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  como  al  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
5.  Las  actuaciones  subvencionables  recogidas  en  los  diferentes  programas  de 
ayuda regulados en este real decreto estarán sujetas al cumplimiento del principio de no 
causar un perjuicio significativo al medioambiente (DNSH por sus siglas en inglés) y su  s
normativa de aplicación a lo largo de todas las fases, desde la fase de solicitud como en  oe.
la ejecución y la justificación, estando sujetas a las disposiciones europeas y nacionales  w.
que lo regulan, y específicamente en lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2021/241 del  233ww
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demás instrumentos a través de los cuales se canalice la financiación procedente del 
MRR determinarán los porcentajes de etiquetado climático y medioambiental asignados 
para cada proyecto y/o actuación, en base a lo dispuesto en este real decreto.
Asimismo, la aplicación de las actuaciones subvencionables, según lo previsto en el 
presente real decreto, asegurará que las cuantías destinadas a las diferentes inversiones 
cumplan las condiciones del etiquetado climático y medioambiental asignado a cada 
medida y submedida en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de 
acuerdo con el anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 12 de febrero de 2021.
Artículo 2.  Programas regulados por el presente real decreto.
Los programas de ayudas regulados a través del presente real decreto son los 
siguientes:
1.  Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio.
2.  Programa de apoyo a las oficinas de rehabilitación
3.  Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio.
4.  Programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en 
viviendas.
5.  Programa  de  ayuda  a  la  elaboración  del  libro  del  edificio  existente  para  la 
rehabilitación y la redacción de proyectos de rehabilitación.
6.  Programa de ayuda a la construcción de viviendas en alquiler social en edificios 
energéticamente eficientes.
Artículo 3.  Actuaciones objeto de subvención.
Resultarán subvencionables las actuaciones que se enmarquen en alguno de los 
programas relacionados en el artículo anterior, siempre que cumplan los requisitos que 
se exigen para cada uno de ellos y dentro de las correspondientes disponibilidades 
presupuestarias, y el inicio de las actuaciones subvencionables sea posterior al 1 de 
febrero de 2020.
No serán subvencionables las actuaciones de inversión en generadores térmicos que 
utilicen combustible de origen fósil.
Artículo 4.  Gestión de las ayudas del Plan.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana transferirá fondos a las 
comunidades autónomas y las ciudades Ceuta y Melilla para atender a las ayudas de los 
programas regulados en este real decreto mediante resoluciones de transferencia de 
crédito, cuya aceptación deberá ser comunicada al referido Ministerio en el plazo que se 
determine en dicha resolución, en las que se recogerá necesariamente:
a)  La  previsión  de  los  recursos  financieros  a  aportar  por  el  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la obligación de las comunidades autónomas 
y las ciudades de Ceuta y Melilla de cumplir los objetivos asignados.
b)  Los compromisos en materia de gestión del Plan que asume cada administración 
para su ejecución, cumpliendo la normativa aplicable en materia del MRR y del PRTR.
c)  Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación de las actuaciones, y de 
comunicación e información entre ambas administraciones, incluyendo la implantación  e
de sistemas informáticos de uso compartido. El procedimiento y formato de envío de  bo
información contable se realizará según lo establecido en la Orden HFP/1031/2021,  233ww
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Recuperación, Transformación y Resiliencia.
d)  La creación de la correspondiente comisión bilateral de seguimiento, que estará 
presidida por el titular de la Dirección General de Vivienda y Suelo del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
e)  La inclusión, en todo caso, en la promoción, publicidad e información de las 
actuaciones financiadas con cargo a los programas de ayuda de este real decreto y en la 
documentación facilitada a los destinatarios últimos, realizada por cualquiera de las 
administraciones públicas, de la imagen institucional del Gobierno de España - Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y de la Unión Europea.
f)  La inclusión de mención expresa en las resoluciones de concesión de las ayudas 
de  estar  financiadas  con  cargo  a  fondos  europeos  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación  y  Resiliencia  con  la  colaboración  del  Gobierno  de  España,  de 
conformidad con la normativa nacional y europea, en concreto, con el artículo 34 del 
Reglamento del MRR, que indica que «Los perceptores de fondos de la Unión harán 
mención del origen de esta financiación y velarán por darle visibilidad, incluido, cuando 
proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada 
que indique «financiado por la Unión Europea-NextGenerationEU», en particular cuando 
promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y 
proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y 
el público».
2.  Corresponde a los órganos competentes de las comunidades autónomas y las 
ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  la  tramitación  y  resolución  de  los  procedimientos  de 
concesión y pago de las ayudas reguladas en este real decreto, así como la gestión del 
abono de las subvenciones una vez se haya reconocido por dichas administraciones el 
derecho de los destinatarios últimos a obtenerlas dentro de las condiciones y límites 
establecidos en este real decreto para cada programa, y conforme a lo dispuesto en las 
correspondientes resoluciones de transferencia de crédito.
La información sobre las concesiones de subvenciones realizadas al amparo de este 
real decreto será comunicada a la Base de Datos Nacional de Subvenciones por las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, en los términos en que se 
establece dicha obligación de comunicación por el artículo 20 de la Ley 38/2003 de 17 de 
noviembre, y demás normativa de desarrollo de dicha obligación. Las licitaciones que 
estén  vinculadas  a  los  proyectos  objeto  de  subvención,  deberán  publicarse  en  la 
Plataforma  de  Contratación  del  Sector  Público,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  la 
normativa aplicable. Así mismo, cuando se trate de contratos subvencionados sujetos a 
regulación armonizada en el sentido definido por el artículo 23 de la Ley 9/2017, además 
de publicarse en la Plataforma de Contratos del Sector Público, resultará de aplicación, 
con carácter general y siempre de acuerdo a las particularidades de dichas licitaciones, 
lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
3.  Los órganos responsables de la gestión de las ayudas de cada comunidad 
autónoma o ciudades de Ceuta y Melilla deberán conservar los documentos originales, 
justificativos de la actuación realizada y de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto 
puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. La disponibilidad de los 
documentos se ajustará a lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento (UE) 2018/1046 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, y, en su caso, a la 
normativa nacional o europea que adicionalmente regule esta materia.
4.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, a través de sus  e.
respectivas convocatorias, deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de  w.b
los destinatarios últimos de las ayudas, no solo de los requisitos previstos en este real  233ww
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europeos,  así  como  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del  Parlamento  Europeo  y  del
Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de 
Recuperación  y  Resiliencia,  «Reglamento  del  MRR»,  y  demás  disposiciones  que 
articulen el MRR y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, PRTR). 
Asimismo, deberán garantizar que los destinatarios últimos presentan la documentación 
exigida  en  este  real  decreto  y  la  que  figure  en  sus  respectivas  convocatorias 
complementariamente.
5.  En la aplicación de los distintos programas, las comunidades autónomas podrán 
establecer la posibilidad de dotar de anticipos a los destinatarios últimos que así lo 
soliciten, siempre y cuando se cumplan las condiciones estipuladas en cada programa.
Estos anticipos no tendrán que ser objeto de garantía por parte del destinatario 
último,  salvo  que  así  se  establezca  en  las  correspondientes  convocatorias  o 
instrumentos de concesión de la ayuda.
6.  Las comunidades autónomas garantizarán el respeto al principio de DNSH y el 
etiquetado  climático  y  digital,  conforme  a  lo  previsto  en  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, así como con lo requerido 
en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del 
plan de recuperación y resiliencia de España, en todas las fases del diseño y ejecución 
de los proyectos y de manera individual para cada actuación. Para ello, las comunidades 
autónomas preverán mecanismos de verificación del cumplimiento del principio DNSH y 
medidas  correctoras  para  asegurar  su  implementación.  Asimismo,  las  comunidades 
autónomas se asegurarán del reintegro de las cuantías percibidas por las personas o 
entidades beneficiarias en el caso de incumplimiento del principio de DNSH y/o del 
etiquetado climático.
7.  El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
El cumplimiento parcial de las condiciones establecidas o la realización en plazo de 
solo una parte de la actuación comprometida dará lugar al ajuste y pago parcial de la 
ayuda  otorgada,  siempre  que  no  procediera  la  revocación  de  la  ayuda  por 
incumplimiento de otras obligaciones esenciales o requisitos establecidos en el presente 
real  decreto,  y  sin  perjuicio  de  la  obligación  de  reintegro  proporcional  que 
correspondiera, en su caso. Excepcionalmente, en los programas 1 y 6, la comisión 
bilateral de seguimiento, en función del grado de desarrollo del proyecto, podrá autorizar 
una  prórroga  en  los  plazos  establecidos  para  la  ejecución  y  justificación  de  las 
actuaciones.
Artículo 5.  Financiación del Plan.
1.  De  la  partida  presupuestaria  17.50.99.260A.750  de  la  Ley  de  Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2021, se destinará una cuantía de 1.151 millones de  e.
euros a atender las subvenciones de los programas de ayuda 1 a 5 regulados en este  w.b
real  decreto,  correspondientes  al  «Programa  de  rehabilitación  para  la  recuperación  233ww
eRceocnuópmericaac ióyn , Tsroacniaslf oremna ceiónnto yrn Roess ilrieesnicdiean dceia Elessp»a ñdae.l  componente  2  del  Plan  de
En los ejercicios 2022 a 2026 la dotación presupuestaria destinada a los 6 programas 
de ayuda regulados en este real decreto se consignará en la misma partida o en la que 
la sustituya en las sucesivas leyes de presupuestos generales del Estado, sin perjuicio 
de que el Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, pueda autorizar previamente las cuantías máximas del gasto estatal 
que pueden llegar a alcanzar estas subvenciones, en conjunto y por anualidades.
2.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, así como las 
entidades locales podrán realizar las aportaciones complementarias que consideren en 
cada ejercicio para actuaciones financiadas con cargo a los programas de este real 
decreto, siempre que no se supere el coste total de las actuaciones y siempre que la 
regulación de las otras ayudas, ya sean de ámbito nacional o europeo lo admitan, siendo 
de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que establece que la ayuda concedida 
en el marco del Mecanismo se sumará a la proporcionada con arreglo a otros programas 
e instrumentos de la Unión, precisando que las reformas y los proyectos de inversión 
podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha 
ayuda no cubra el mismo coste, evitando la doble financiación entre programas del 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así como con otros instrumentos de la 
Unión.
3.  Mediante acuerdo suscrito en el seno de la comisión bilateral de seguimiento, 
entre  el  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  y  las  comunidades 
autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, se podrá acordar y modificar la distribución 
que  inicialmente  se  acuerde  entre  los  distintos  programas  de  la  Inversión  C02.I01 
(programas 1 al 5) adaptándola a la demanda de cada tipo de ayuda, al objeto de 
optimizar la aplicación de los recursos disponibles, en el marco de lo dispuesto en este 
real decreto.
Del importe que transfiera el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
para atender a las ayudas de los programas 1 a 5 («Programa de rehabilitación para la 
recuperación económica y social en entornos residenciales») al menos el 30 por ciento 
deberá destinarse al programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de 
barrio, y un máximo del 9 por ciento podrá destinarse al programa de ayuda a la 
elaboración  del  libro  del  edificio  existente  para  la  rehabilitación  y  la  redacción  de 
proyectos de rehabilitación. Estos porcentajes podrá ser modificados por acuerdo de la 
comisión bilateral de seguimiento previa solicitud motivada de la comunidad autónoma o 
ciudad de Ceuta y Melilla de que se trate.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
4.  Los recursos para atender las subvenciones de este real decreto se distribuirán 
entre las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla conforme a la 
siguiente distribución acordada en la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y 
Suelo celebrada el 21 de julio de 2021:
a)  Programas de ayuda 1 a 5 (Inversión C02.I01 «Programa de rehabilitación para 
la recuperación económica y social en entornos residenciales»). Tendrán la siguiente 
distribución por anualidades:
Anualidad 2021
Comunidad Autónoma/Ciudad Porcentaje Miles de euros
Andalucía. 17,370 199.928,70
Aragón. 2,897 33.344,47
Asturias. 2,429 27.957,79
Baleares. 2,461 28.326,11
Canarias. 4,591 52.842,41
Cantabria. 1,296 14.916,96
Castilla y León. 5,441 62.625,91
Castilla-La Mancha. 4,212 48.480,12
Cataluña. 16,163 186.036,13
Comunidad Valenciana. 10,821 124.549,71
Extremadura. 2,305 26.530,55
Galicia. 5,845 67.275,95
Madrid. 14,007 161.220,57
Murcia. 2,939 33.827,89
Navarra. 1,380 15.883,80
País Vasco. 4,858 55.915,58
Rioja. 0,698 8.033,98
Ceuta. 0,146 1.680,46
Melilla. 0,141 1.622,91
  Total España. 100,000 1.151.000,00
Anualidad 2022 y siguientes
Se  realizará  conforme  al  procedimiento  establecido  en  el  artículo  86  de  la 
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, modificado por el artículo 44 
del RD Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para 
la  modernización  de  la  Administración  Pública  y  para  la  ejecución  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia. e.
En el marco de lo exigido en el artículo 7.Regla Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de  w.
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 y en coherencia con  233ww
leosst ao bInjevteivrossió ne stpaabrlae c2id0o2s3 ,e ne le lM Pinlaisnt edreio  Rdeec uTprearnascpióonrt,e Ts,r aMnsofvoirlmidaadci óyn  Ay gReensdialie nUcribaa enna 
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destinadas a la rehabilitación de viviendas únicas recogidos en la siguiente tabla, el 
reintegro parcial o total de los fondos transferidos que no hubieran sido comprometidos, 
salvo que la comunidad autónoma o ciudades de Ceuta y Melilla presenten una senda de 
ejecución verificable compatible con los objetivos del Plan, y así lo ratifique el Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Comunidad Autónoma/Ciudad Porcentaje N.º de actuaciones (viviendas únicas)
Andalucía. 17,370 27.792
Aragón. 2,897 4.635
Asturias. 2,429 3.886
Baleares. 2,461 3.938
Canarias. 4,591 7.346
Cantabria. 1,296 2.074
Castilla y León. 5,441 8.706
Castilla-La Mancha. 4,212 6.739
Cataluña. 16,163 25.861
Comunidad Valenciana. 10,821 17.314
Extremadura. 2,305 3.688
Galicia. 5,845 9.352
Madrid. 14,007 22.411
Murcia. 2,939 4.702
Navarra. 1,380 2.208
País Vasco. 4,858 7.773
Rioja. 0,698 1.117
Ceuta. 0,146 233
Melilla. 0,141 225
  Total España. 100,00 160.000
b)  Programa  de  ayuda  6  (Inversión  C02.I02  «Programa  de  construcción  de 
viviendas en alquiler social en edificios energéticamente eficientes»). Tendrá la siguiente 
distribución por anualidades.
Anualidad 2021
Sin dotación.
Anualidad 2022
Se  distribuirá  el  crédito  que  se  dote  presupuestariamente  para  2022  a  cada 
comunidad autónoma y ciudad de Ceuta y Melilla de acuerdo con el porcentaje recogido 
en la siguiente tabla:
Comunidad Autónoma/Ciudad Porcentaje
Andalucía. 17,370
Aragón. 2,897
Asturias. 2,429
Baleares. 2,461
Canarias. 4,591
Cantabria. 1,296
Castilla y León. 5,441
Castilla-La Mancha. 4,212
Cataluña. 16,163
Comunidad Valenciana. 10,821
Extremadura. 2,305
Galicia. 5,845
Madrid. 14,007
Murcia. 2,939
Navarra. 1,380
País Vasco. 4,858
Rioja. 0,698
Ceuta. 0,146
Melilla. 0,141
  Total España. 100,000
Anualidad 2023 y siguientes
Se realizará conforme al procedimiento establecido al artículo 86 de la Ley 47/2003, 
de 26 de noviembre, General Presupuestaria, modificado por el artículo 44 del RD 
Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la 
modernización  de  la  Administración  Pública  y  para  la  ejecución  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
5.  El  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  transferirá  a  las 
comunidades autónomas o ciudades de Ceuta o Melilla el importe de las subvenciones 
mediante  resolución  de  transferencia  de  crédito  en  cada  anualidad  conforme  a  la 
consignación en las leyes de presupuestos generales del Estado de cada ejercicio y al  e
reparto acordado en la Conferencia Sectorial correspondiente. bo
Las cantidades transferidas a las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y  233ww
Melel yea liñ6l3lo.a6   /2p2D0o02ed26 r0á.c nod neaf pol3rimc0a idrdsaeed   idncidcoiisnet minlobta reme,e stnaat beel efeecncid tcoous a eldqneu  ieellor a a ddritesíc pluoulseo s et4oje4 r.ecbin)c  iodlase  ls riegRgueliaea nl steDesxe tcahr aesdtotea-l   OE-A-2021-16able en https://
artículo 86.2 de la ley 47/2003 de 26 de noviembre, de la cantidad que corresponda
transferir a cada comunidad autónoma, no se descontarán los remanentes de fondos no 
comprometidos resultantes al término de cada ejercicio para estos créditos que estén en 
poder de las comunidades autónomas, que seguirán manteniendo el destino específico 
para el que fueron transferidos.
Artículo 6.  Beneficiarios directos y destinatarios últimos de las ayudas.
1.  Serán beneficiarias directas de las ayudas previstas en este real decreto las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, que podrán otorgar el 
importe de las mismas a los destinatarios últimos, según lo dispuesto en cada uno de los 
capítulos  correspondientes  de  este  real  decreto  en  los  que  se  determinan  las 
actuaciones encuadrables en cada programa y los potenciales destinatarios últimos de 
las  ayudas,  sin  perjuicio  de  los  requisitos  adicionales  que  puedan  establecer  las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
Las  comunidades  autónomas,  como  beneficiarias  directas  de  estas  ayudas,  no 
desarrollan  ninguna  actividad  económica  que  pueda  alterar  las  condiciones  de 
competencia de mercado entre los estados miembros de la Unión Europea, no obstante, 
deberán realizar un seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que 
permita verificar el cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a 
otorgar establecidos por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo 
cualquier norma o reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto 
al  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como al Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Los destinatarios últimos tendrán la consideración de beneficiarios de la subvención, 
a efectos de las obligaciones recogidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones y  acreditarán no encontrarse incursos en las 
prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones previstas en el 
artículo 13.2 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a 
excepción de la letra e) del referido artículo, relativa a la obligación de hallarse al 
corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social, 
para los programas 1, 3, 4 y 5, como consecuencia de la naturaleza y objetivos de las 
subvenciones reguladas en este real decreto en el marco de tales programas.
2.  Serán de aplicación las siguientes reglas de carácter general en relación con los 
destinatarios últimos de las ayudas:
a)  Cuando los destinatarios últimos de las ayudas sean personas jurídicas deberán 
acreditar  o  declarar  expresamente  en  su  solicitud  que  se  encuentran  debidamente 
constituidas, según la normativa que les resulte de aplicación. En el caso de entidades 
que carezcan de personalidad jurídica propia, con excepción de las comunidades de 
propietarios, deberán hacerse constar expresamente tanto en la solicitud como en la 
resolución de concesión los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de 
la agrupación, así como el importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos. En 
cualquier caso, debe nombrarse representante o apoderado único de la agrupación con 
poderes bastantes.
b)  Cuando los destinatarios últimos de las ayudas sean personas físicas o unidades 
de convivencia constituidas por varias personas físicas las comunidades autónomas y 
las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  obtendrán  la  información  necesaria  relativa  a  la 
determinación  de  los  ingresos  mediante  el  sistema  de  suministro  de  información  y  e
certificados tributarios del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). En  bo
caso de no autorizar la consulta, el interesado deberá acompañar a su solicitud el  233ww
ccceoormmticfupi)cne aitcedLanoort  sed  dedde eeI R slitPanin mFca.oetamdriiuaontsoi d,ú alitdnim calouusstó odn eod mulaarsa  ona tecyi uudldaaa sdt r dademe  ilCtoasec uipótarno  ygd rMaem ellaialls a  seqosultieac riteáusndt ,éo  braelli aglaóizdrgaoansnd aoo    OE-A-2021-16able en https://
dicha tramitación o que le haya reconocido la ayuda, cualquier modificación de las
condiciones que puedan motivar o hubieran motivado tal reconocimiento y que pudiera 
determinar la pérdida sobrevenida del derecho a la ayuda. La no comunicación de estas 
modificaciones será causa suficiente para el inicio de un expediente de reintegro de las 
cantidades que pudieran haberse cobrado indebidamente.
d)  Los  destinatarios  últimos  de  las  ayudas  estarán  obligados  a  acreditar  la 
titularidad real, a autorizar la cesión de datos cuando sea necesario, así como a aportar 
todas las declaraciones responsables que se exijan por las autoridades competentes, 
conforme  a  la  normativa  nacional  y  europea  en  cumplimiento  de  las  obligaciones 
exigibles en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y el 
Reglamento (UE) 2021/241. Al ser programas de ayudas desarrollados en el marco del 
MRR se considerarán obligaciones para el destinatario último, el registro de sus datos en 
una base de datos única propuesta por el estado miembro, así como la sujeción a los 
controles llevados a cabo por los organismos europeos: Comisión Europea, Oficina de 
Lucha contra el Fraude, Tribunal de Cuentas Europeo y Fiscalía Europea.
e)  El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
3.  En la solicitud de ayudas se podrá incluir expresamente la autorización del 
solicitante al órgano competente de la comunidad autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla 
para recabar toda la información necesaria, en particular la de carácter tributario o 
económico  que  fuera  legalmente  pertinente  para  acreditar  el  cumplimiento  de  los 
requisitos en el marco de la colaboración que se establezca con la Agencia Estatal de la 
Administración Tributaria, la Dirección General del Catastro, las entidades gestoras de la 
Seguridad Social y demás administraciones públicas competentes. Las comunidades 
autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla no podrán ceder a terceros la información 
de carácter tributario o económico recibida.
4.  Los beneficiarios directos y destinatarios últimos de las ayudas están sujetos a 
las obligaciones de información, comunicación y publicidad establecidas en el artículo 34 
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 y la normativa europea y nacional que lo desarrolle, que correspondan en cada 
uno de los programas regulados en este real decreto, así como las que se establezcan a 
este respecto en la resolución de transferencia de crédito y acuerdos de las comisiones 
bilaterales que se suscriban en cada caso.
Las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  remitirán  la 
información que el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana les solicite, con 
el formato y las condiciones que se establezcan para realizar el seguimiento de los 
resultados de los programas regulados en este real decreto, manteniendo la trazabilidad 
de los datos, la regularidad del gasto, el cumplimiento de los objetivos y de todas las 
obligaciones que se derivan de la normativa aplicable, tanto nacional como europea, 
incluyendo las condiciones del etiquetado climático y medioambiental asignado a cada 
medida y submedida en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de  e.
acuerdo con anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del  w.b
Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  que  deberán  quedar  definidas  en  las  bases  233ww
creognutrliabtuoirriíaas.  y  en  las  convocatorias,  indicando  el  porcentaje  exigible  al  que  se
plen5o.  cLuomsp lbimenieenfitcoi ardioesl  pdririneccitpoiso  yd dee s«tninoa tacraiouss aúr ltiumno sp edreju ilcaiso  asyiugdnaifsic agtaivroa ntaizl amráend ieol 
ambiente» (principio do no significant harm - DNSH) y el etiquetado climático y digital, de
acuerdo  con  lo  previsto  en  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia 
(PRTR), aprobado por Consejo de Ministros el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento 
(UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por 
el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, en cuyo anexo VI se 
incluyen  los  campos  de  intervención  a  los  que  corresponden  las  actuaciones 
subvencionables de los programas de este real decreto según quedan especificados en 
la definición de cada uno de los programas, así como con lo requerido en la Decisión de 
Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación 
y  resiliencia  de  España  (CID).  En  caso  de  incumplimiento  del  principio  DNSH,  del 
etiquetado climático o de las condiciones recogidas en el anexo a la CID y en los 
apartados 3, 6 y 8 del componente 2 del PRTR, se deberán reintegrar las cuantías 
percibidas.
6.  Los beneficiarios y destinatarios últimos tendrán que cumplir con la normativa 
europea y nacional que les resulte aplicable, y en particular, con las obligaciones que se 
derivan del cumplimiento del Reglamento del MRR, con la normativa reguladora de las 
Ayudas de Estado e igualmente con el resto de normativa europea y nacional aplicable, 
en especial, las medidas relativas a evitar fraude, corrupción, conflicto de intereses o 
doble financiación, en protección de los intereses financieros de la Unión.
Artículo 7.  Entidades colaboradoras.
1.  El órgano competente de la comunidad autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla 
podrá  actuar  a  través  de  una  o  varias  entidades  colaboradoras  que  realizarán  las 
actuaciones que se les encomienden, incluyendo la transferencia o entrega de los fondos 
públicos  a  los  destinatarios  últimos.  Estos  fondos  nunca  podrán  ser  considerados 
integrantes del patrimonio de la entidad colaboradora.
En todo caso, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán 
establecer  los  criterios  y  las  funciones  a  desarrollar  por  parte  de  las  entidades 
colaboradoras que puedan operar como tales en su ámbito territorial.
En ningún caso podrán ser destinatarias de la información tributaria las entidades 
colaboradoras a las que se refiere este artículo cuando no tengan la consideración de 
Administración Pública o tal condición conforme al artículo 2.3 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Cuando el interesado autorice la cesión de información, las comunidades autónomas 
y las ciudades de Ceuta y Melilla no podrán ceder a terceros la información de carácter 
tributario o económica recibida. La comprobación del cumplimiento de los requisitos 
exigidos para el reconocimiento de estas ayudas, cuando se lleve a cabo en base a la 
información recabada de la Administración Tributaria, deberá realizarse directamente por 
la Administración Pública que conste en la solicitud como autorizada para acceder a la 
información tributaria referida al solicitante.
2.  Podrán actuar como entidades colaboradoras en la gestión de estas ayudas:
a)  Los organismos públicos y demás entidades y corporaciones de derecho público.
b)  Las  empresas  públicas  y  sociedades  mercantiles  participadas  íntegra  o 
mayoritariamente por las administraciones públicas.
c)  Las  asociaciones  a  que  se  refiere  la  disposición  adicional  quinta  de  la 
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
d)  Las  organizaciones  no  gubernamentales,  asociaciones  representativas  de  la 
economía social y demás entidades privadas sin ánimo de lucro, especialmente aquellas  e
que desarrollen su actividad entre sectores vulnerables merecedores de una especial  bo
protección, tal y como se recoge en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social. 233ww
caquyuyueadde ae) cs so, uLlsafaiibecsoim eernapntcrteeiidóm aqnedu neestse ee   dgscetaoé rnnacs rnaéitdicdzeriatreoedd  aiytn a secduuca eanssle eaausrntqirataue li iepdlaroaa rdm   oyliast rom abAsaj de scmtoiovcimindieiaosdtd rae adencentiiós den alo  dp qeeruosne ctci edosraeloadc.beoosnr oapzdrciovaraa dslaa ssy    OE-A-2021-16able en https://
Artículo 8.  Agentes y gestores de la rehabilitación.
1.  Se entenderá por agente o gestor de la rehabilitación la persona física o jurídica, 
o entidad pública o privada que pueda realizar actuaciones de impulso, seguimiento, 
gestión y percepción de ayudas públicas, mediante mecanismos de cesión de derecho 
de  cobro  o  similares,  acceso  a  la  financiación,  elaboración  de  documentación  o 
proyectos técnicos u otras actuaciones necesarias para el desarrollo de las actuaciones 
de rehabilitación o mejora que puedan ser objeto de financiación a través de alguno de 
los programas recogidos en este real decreto.
2.  A tal efecto, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla 
posibilitarán en la aplicación de los recursos transferidos y en las convocatorias la 
participación de estos agentes o gestores de la rehabilitación que faciliten modelos tipo 
«llave  en  mano»  a  propietarios  y  comunidades  de  propietarios  o  agrupación  de 
comunidades de propietarios de edificios de vivienda.
3.  La actuación de estos agentes y gestores exigirá que aporten un documento que 
acredite  el  acuerdo  con  la  propiedad,  comunidad  de  propietarios  o  agrupación  de 
comunidades de propietarios, que les faculte y autorice a actuar como tales.
4.  En todo caso, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla 
podrán determinar las funciones concretas de los agentes y gestores de la rehabilitación.
5.  La participación del agente o gestor de la rehabilitación no exime al destinatario 
último  de  cumplir  todas  las  obligaciones  que  le  incumben,  sin  perjuicio  de  la 
responsabilidad que, además, pueda exigirse a dicho agente o gestor.
CAPÍTULO II
Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio
Artículo 9.  Objeto del programa.
El Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de barrio tiene 
como objeto la financiación de la realización conjunta de obras de rehabilitación en 
edificios  de  uso  predominante  residencial  y  viviendas,  incluidas  las  viviendas 
unifamiliares, y de urbanización o reurbanización de espacios públicos dentro de ámbitos 
de  actuación  denominados  Entornos  Residenciales  de  Rehabilitación  Programada 
(ERRP) previamente delimitados en municipios de cualquier tamaño de población.
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el anexo a la Decisión de Ejecución 
del Consejo (CID, en sus siglas en inglés), de 16 de junio de 2021, relativa a la 
aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y  resiliencia  de  España,  la 
concesión y ejecución de las ayudas de este programa apoyará al cumplimiento de los 
siguientes objetivos:
a)  Objetivo  N.º  27  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (231.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 160.000 viviendas únicas), el cuarto trimestre 
de 2023.
b)  Objetivo N.º 28 del CID: Hectáreas en zonas o barrios renovadas, con un ahorro 
medio de al menos un 30 % de energía primaria (600 Ha), el segundo trimestre de 2026.
c)  Objetivo  N.º  29  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (510.000  s
actuaciones de renovación en, al menos, 355.000 viviendas únicas), el segundo trimestre  oe.
de 2026. w.
Artículo 10.  Requisitos de los Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada 
(ERRP).
Para  el  reconocimiento  de  las  ayudas  previstas  en  este  programa  el  Entorno 
Residencial  de  Rehabilitación  Programada  (ERRP)  deberá  cumplir  y  acreditar  los 
siguientes requisitos:
a)  Tratarse  de  un  barrio  o  zona  delimitada  territorialmente  por  acuerdo  de  la 
administración autonómica o local correspondiente. Podrá ser continuo o discontinuo.
b)  Al menos un 50 % de la superficie construida sobre rasante, pudiéndose excluir 
las plantas bajas o plantas inferiores destinadas a otros usos compatibles, existente 
dentro del ERRP o de la edificabilidad resultante según el planeamiento vigente, deberá 
tener como uso principal el residencial de vivienda.
Artículo 11.  Requisitos de los edificios objeto de rehabilitación.
Los  edificios  objeto  de  las  actuaciones  de  este  programa  han  de  cumplir  los 
siguientes requisitos:
a)  Disponer de proyecto de las actuaciones a realizar. Para el caso de que las 
actuaciones no exijan proyecto, será necesario justificar en una memoria suscrita por 
técnico competente la adecuación de la actuación al Código Técnico de la Edificación y 
demás normativa de aplicación. En ambos casos deberá incluirse el Libro del edificio 
existente para la rehabilitación o, en su defecto, un estudio sobre el potencial de mejora 
del edificio o vivienda en relación con los requisitos básicos definidos en la Ley 38/1999, 
de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación y un Plan de actuaciones en el que 
se identifique la actuación y mejora propuesta.
El proyecto incluirá un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición 
que se desarrollará posteriormente en el correspondiente plan de gestión de residuos de 
construcción y demolición, conforme a lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 
de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y 
demolición, donde se cumplirán las siguientes condiciones:
1.º  Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la 
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el 
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros 
materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros 
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos 
de construcción y demolición de la UE.
2.º  Los  operadores  deberán  limitar  la  generación  de  residuos  en  los  procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las 
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la 
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y 
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los 
sistemas  de  clasificación  disponibles  para  residuos  de  construcción  y  demolición. 
Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma 
selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de 
los residuos. e.e
dpcdieairscsreaumbñ l)aaeo rdvnidaotLaalsoubd sal ep ry sa,dl  raipeas an ecr ñsaapoep apsrar e tcimrciddmueáalia stdi rr l, o deladsef  iec rmedeieuedontsisiftlmieitczrsiaoao rncsáeit óannnyj, e . ce  yoolla  n rsuea  rscdeoitacéf eplcardtneajeeinbc cialriiseda ca audd r elsad o eIcs So,l oOnsas  d2tera0udp8citf8caici7óbi onlues  s,o a, tcprófaolmesyx aonibr oáelrensms t áalanys     OE-A-2021-16233able en https://www.
c)  Retirar del edificio o del ámbito objeto de la actuación aquellos productos de 
construcción  que  contengan  amianto.  La  retirada  deberá  realizarse  conforme  a  lo 
establecido el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las 
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de 
exposición  al  amianto,  por  una  empresa  legalmente  autorizada.  La  gestión  de  los 
residuos originados en el proceso deberá realizarse conforme a lo establecido en el Real 
Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los 
residuos de construcción y demolición.
d)  En el caso de edificios de tipología residencial colectiva, que:
1.º  Al menos el 50 % de su superficie construida sobre rasante, excluida la planta 
baja o plantas inferiores si tiene o tienen otros usos compatibles, tenga uso residencial 
de vivienda.
2.º  Las actuaciones cuenten con el acuerdo de la comunidad o comunidades de 
propietarios de que se trate, debidamente agrupadas, salvo en los casos de edificios de 
propietario  único,  y  con  la  autorización  o  autorizaciones  administrativas 
correspondientes, cuando sea preceptivo.
Artículo 12.  Acuerdo para la gestión de los Entornos Residenciales de Rehabilitación 
Programada (ERRP).
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán remitir al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana las propuestas de actuaciones en 
ERRP que pretendan financiar con cargo al programa.
2.  En las comisiones bilaterales de seguimiento se suscribirán, con la participación 
del Ayuntamiento en cuyo término municipal se ubique el ERRP, los correspondientes 
acuerdos en los que se definirán cada uno de los ERRP que vayan a ser objeto de las 
ayudas de este programa.
En  caso  de  ámbitos  que  afecten  a  varios  municipios,  los  acuerdos  podrán  ser 
suscritos únicamente por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la 
comunidad autónoma de que se trate, debiendo esta última acreditar la conformidad de 
todos los municipios afectados.
3.  Con carácter previo a la suscripción del acuerdo de la comisión bilateral de 
seguimiento,  la  comunidad  autónoma  deberá  aportar  al  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana la siguiente documentación:
a)  La delimitación cartográfica del ERRP en formato digital, a ser posible, en un 
fichero «shape» georreferenciado y una relación que permita identificar inequívocamente 
a todos los inmuebles incluidos en el ERRP sobre los que se va a actuar.
b)  Una  memoria-programa  en  la  que  constarán,  al  menos,  los  siguientes 
documentos:
1.º  Un diagnóstico sobre la situación demográfica, social, económica y ambiental 
del ERRP.
2.º  Un programa de actuaciones que incluya la descripción de las actuaciones 
subvencionables, su idoneidad técnica y las formas de su ejecución y gestión, así como 
su  programación  temporal.  Se  incluirán  también  las  medidas  complementarias 
propuestas  en  los  ámbitos  social,  económico  y  ambiental,  especificando  de  forma 
pormenorizada  las  instituciones  públicas  y  privadas  implicadas  y  los  compromisos 
establecidos para su puesta en marcha, desarrollo y seguimiento. e.
3.º  Una  memoria  de  viabilidad  técnica,  que  acredite  su  compatibilidad  con  la  w.b
ordenación urbanística y otra de viabilidad económica, que analizará la rentabilidad y el  233ww
perqoupiliiebtraiori ose.ntre  los  beneficios  y  las  cargas  derivadas  de  la  actuación  para  los
med4io.ºa mUbniean tamleesm doeri ala  tpérconpiucae stean d ela a cqtuuea csióen .identifiquen los objetivos energéticos y
5.º  Plan de realojo temporal y retorno, en su caso, con indicación de los plazos y 
costes de los realojos y de las medidas sociales complementarias previstas para la 
población afectada.
6.º  Informe sobre los criterios aplicados para la selección del ERRP, pudiendo 
basarse, entre otros, en la calidad técnica de la propuesta, la eficiencia en el uso de los 
recursos, el carácter integral de las actuaciones, el carácter estratégico y su vinculación 
con la implementación de la agenda urbana en el ámbito territorial, la mejora de la 
sostenibilidad,  digitalización  y/o  la  mejora  de  procedimientos  administrativos  para 
asegurar el desarrollo de las actuaciones en los plazos previstos.
Los ERRP que procedan de áreas de rehabilitación definidas en planes estatales de 
vivienda podrán utilizar de base la documentación aportada al plan estatal, siempre que 
se justifiquen los requisitos establecidos para este programa y, en particular, los relativos 
a la mejora de la eficiencia energética.
4.  En el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento se fijarán las anualidades 
correspondientes a la aportación del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, así como del resto de administraciones, instituciones o agentes participantes.
El acuerdo contendrá también, en su caso, a título informativo, la administración o 
administraciones,  organismos  y  entidades  dependientes  de  ellas  que  vayan  a 
responsabilizarse de la ejecución de la actuación, así como la necesidad de que las 
ayudas, o parte de estas, sean concedidas de forma directa en favor suyo, sin perjuicio 
de las fórmulas que se establezcan para la participación del agente o gestor de la 
rehabilitación a que se refiere el apartado segundo del artículo 13.
5.  Las entidades gestoras de los ERRP fomentarán la adjudicación de los proyectos 
de  arquitectura  y/o  urbanización  conforme  al  procedimiento  establecido  en  los 
artículos 183 a 187 de la Ley de contratos de Sector Público; en todo caso la calidad 
arquitectónica y del espacio urbano, así como la reducción del impacto medioambiental 
(utilizando materiales y soluciones constructivas de bajo impacto) deberán ser criterios 
de valoración en la adjudicación de los proyectos de urbanización, así como en los de 
rehabilitación en el caso de que la redacción del proyecto sea adjudicada por una 
entidad o administración pública.
Artículo 13.  Destinatarios últimos de las ayudas.
1.  Podrán  ser  destinatarios  últimos  de  las  ayudas  quienes  asuman  la 
responsabilidad  de  la  ejecución  integral  del  ámbito  del  ERRP  delimitado  para  la 
actuación. Cuando la ejecución de la actuación corresponda a varios destinatarios, la 
ayuda se distribuirá en proporción al coste y la responsabilidad asumido por cada uno.
2.  Los destinatarios últimos de las ayudas podrán ceder el cobro de estas al agente 
o gestor de la rehabilitación mediante el acuerdo a que se refiere el artículo 8.3 de este 
real decreto.
3.  Los destinatarios últimos o, en su caso, el agente o gestor de la rehabilitación 
que actúe por cuenta de aquellos, destinarán el importe íntegro de la ayuda al pago de 
las correspondientes actuaciones. Cuando se trate de comunidades de propietarios y 
agrupaciones  de  comunidades  de  propietarios,  esta  regla  resultará  igualmente  de 
aplicación con independencia de que, tanto el importe de esta, como el coste de las 
obras,  deba  repercutirse  en  los  propietarios  de  viviendas  y  en  su  caso  locales 
comerciales  o  predios  de  otros  usos  compatibles,  de  conformidad  con  las  reglas 
previstas en la legislación sobre propiedad horizontal. e
Artículo 14.  Actuaciones subvencionables. 233ww
1.  Las actuaciones subvencionables con cargo a este programa son:
residae) ncLiaals  paacratu avcivioiennedsa  dceo nm leojso rlaím oit erse heasbtailibtaleccióidno sd ee ne deilf icairotísc udleo  suisgou iepnreted,o msieinmapnrtee 
que se obtenga una reducción al menos del 30 % del consumo de energía primaria no 
renovable, referida a la certificación energética.
En edificios situados en las zonas climáticas C, D y E, según la clasificación climática 
del Código Técnico de la Edificación, debe asimismo conseguirse una reducción de la 
demanda energética anual global de calefacción y refrigeración de la vivienda unifamiliar 
o del edificio, según corresponda, de al menos:
– Zonas climáticas D y E: un 35 %
– Zona climática C: un 25 %
Los edificios protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en 
razón de su particular valor arquitectónico o histórico, en los que estén limitadas las 
actuaciones sobre los elementos que componen la envolvente térmica no tendrán que 
cumplir con la reducción de demanda establecida en el punto anterior. No obstante, 
aquellos elementos de la envolvente sobre los que se pueda intervenir deben cumplir 
con  los  valores  límite  de  transmitancia  térmica  y  de  permeabilidad  al  aire,  cuando 
proceda, establecidos en la tabla 3.1.1.a – HE1 y 3.1.3.a – HE1, del Documento Básico 
DB HE de Ahorro de energía del Código Técnico de la Edificación.
Asimismo, en los edificios en los que se hayan realizado en los últimos cuatro años 
intervenciones de mejora de la eficiencia energética en las que pueda acreditarse que se 
redujo  la  demanda  energética  anual  global  de  calefacción  y  refrigeración  en  un 
porcentaje igual o superior al establecido anteriormente en esta misma letra, quedan 
eximidos del cumplimiento del requisito de reducción de demanda energética anual 
global de calefacción y refrigeración. Cuando en dichas intervenciones, no se alcance 
una reducción igual o superior al porcentaje establecido, podrá considerarse satisfecho 
el requisito si con la consideración conjunta de las actuaciones realizadas en las citadas 
intervenciones y las que se realicen en la actuación objeto de la solicitud, se alcanzara el 
correspondiente  porcentaje  de  reducción  de  demanda  establecido,  lo  que  deberá 
acreditarse mediante la correspondiente certificación de eficiencia energética.
b)  Las actuaciones de urbanización, reurbanización o mejora del entorno físico en 
el ámbito delimitado por el ERRP complementarias al desarrollo de las actuaciones de 
mejora de la eficiencia energética en los edificios residenciales.
c)  La prestación de servicios de oficina de rehabilitación, tipo «ventanilla única» que 
facilite la gestión y el desarrollo de las actuaciones programadas en el ERRP.
2.  Entre las actuaciones subvencionables se incluirán aquellos gastos necesarios 
para el desarrollo del conjunto de actuaciones anteriores, incluyendo los de la gestión 
inherente al desarrollo de las actuaciones y los gastos asociados, los de honorarios de 
los profesionales intervinientes, los de redacción de los proyectos y dirección de obra, 
certificados  e  informes  técnicos,  los  derivados  de  la  tramitación  administrativa, 
actuaciones de realojo temporal de ocupantes, acompañamiento social y otras similares, 
vinculadas  a  las  actuaciones  de  desarrollo  del  ERRP.  No  se  consideran  costes 
subvencionables  los  correspondientes  a  licencias,  tasas,  impuestos  o  tributos.  No 
obstante, el IVA o el impuesto indirecto equivalente, podrán ser considerados elegibles 
siempre y cuando no puedan ser susceptibles de recuperación o compensación total o 
parcial.
Artículo 15.  Cuantía de las ayudas.
1.  La cuantía máxima de las ayudas se determinará atendiendo al coste total de las  e.
actuaciones a desarrollar, según los criterios de fijación de cuantías establecidos en el  w.b
apartado siguiente. 233ww
resu2lt.a nLteas  cquuaen stíea  dmesácxriimbean d ae  cloan tsinuubavceinócni:ón a conceder no podrá superar los límites
a)  La  cantidad  obtenida  de  multiplicar  el  porcentaje  máximo  establecido  en  la
tabla 15.1 por el coste de las actuaciones subvencionables.
b)  La cantidad obtenida de multiplicar la cuantía máxima de la ayuda por vivienda, 
establecida en la tabla 15.1, por el número de viviendas de los edificios, incrementada, 
en su caso, por la cuantía de ayuda por metro cuadrado de superficie construida sobre 
rasante de local comercial u otros usos distintos a vivienda, fijada en la misma tabla 15.1, 
en función del nivel de ahorro en consumo de energía primaria no renovable conseguido 
mediante la actuación. Para poder computar la cuantía establecida por cada metro 
cuadrado sobre rasante de uso comercial u otros usos será necesario que los predios 
correspondientes participen en los costes de ejecución de la actuación.
Tabla 15.1
Locales comerciales u 
Vivienda
otros usos
Porcentaje máximo de la 
Ahorro energético 
subvención del coste de la  Cuantía máxima 
conseguido con la actuación Cuantía máxima de la 
actuación de la ayuda
ayuda
por vivienda 
por m2 (euros)
(euros)
30% ≤ ΔCep,nren < 45% 40 8.100 72
45% ≤ ΔCep,nren < 60% 65 14.500 130
ΔCep,nren ≥ 60% 80 21.400 192
Cuando se identifiquen situaciones de vulnerabilidad económica en alguno de los 
propietarios o usufructuarios de las viviendas incluidas en el entorno residencial definido, 
la comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y Melilla podrán, en expediente aparte 
y de forma exclusiva para el propietario o usufructuario de la vivienda afectado, conceder 
una ayuda adicional que podrá alcanzar hasta el 100 % del coste de la actuación 
imputable a dicho propietario o usufructuario, de acuerdo con los criterios establecidos 
en la comisión bilateral de seguimiento y condicionada, en todo caso, al cumplimiento de 
los requisitos en materia de eficiencia energética establecidos en la letra a) del artículo 
anterior.
En aquellos casos en los que haya que proceder a la retirada de elementos con 
amianto,  podrá  incrementarse  la  cuantía  máxima  de  la  ayuda  en  la  cantidad 
correspondiente a los costes debidos a la retirada, la manipulación, el transporte y la 
gestión de los residuos de amianto mediante empresas autorizadas, hasta un máximo 
de 1.000 euros por vivienda o 12.000 euros por edificio objeto de rehabilitación.
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025bis 
«Renovación  de  la  eficiencia  energética  de  los  inmuebles  existentes,  proyectos  de 
demostración y medidas de apoyo conformes con los criterios de eficiencia energética» 
del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
c)  Para financiar el coste de las actuaciones de urbanización, reurbanización o 
mejora del entorno físico, podrá destinarse hasta un 15 % adicional sobre las cuantías 
máximas de la ayuda por vivienda que correspondan de acuerdo con las actuaciones de 
rehabilitación realizadas en el ERRP, atendiendo al alcance del nivel de mejora de 
eficiencia energética establecido en la tabla 15.1.
Esta cuantía adicional no podrá superar, en el conjunto del ERRP, el 100 % de los  s
costes de las actuaciones de urbanización, reurbanización o mejora del entorno físico. oe.
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 131  w.
«Regeneración del entorno físico y seguridad de los espacios públicos» del anexo VI del  233ww
Rdee g2l0a2m1e.nto (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero
d)  Hasta  800  euros  por  vivienda  efectivamente  rehabilitada  para  financiar  el 
establecimiento de servicios de oficina de rehabilitación, tipo «ventanilla única» que 
facilite  la  gestión  y  el  desarrollo  de  las  actuaciones  programadas  en  el  ERRP, 
correspondientes al coste de gestión y de los equipos y oficinas de planeamiento, 
información  y  acompañamiento  social,  incluso  costes  de  redacción  de  documentos 
técnicos, con el límite del 100 % de los costes de dicha oficina que consten debidamente 
acreditados.
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025bis 
«Renovación  de  la  eficiencia  energética  de  los  inmuebles  existentes,  proyectos  de 
demostración y medidas de apoyo conformes con los criterios de eficiencia energética» 
del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
3.  Para  la  determinación  de  las  cuantías  máximas  de  ayuda  indicadas  en  el 
apartado anterior, podrán considerarse todos los costes debidamente acreditados que 
correspondan a actuaciones subvencionables según lo dispuesto en el artículo anterior. 
No se podrán incluir los impuestos, tasas o tributos. No obstante, el IVA o el impuesto 
indirecto equivalente, podrán ser considerados elegibles siempre y cuando no puedan 
ser susceptibles de recuperación o compensación total o parcial.
Artículo 16.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
1.  Las  subvenciones  correspondientes  a  este  programa  de  ayuda  se  podrán 
conceder de forma directa conforme a lo establecido en cualquiera de los supuestos del 
artículo 22.2. de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando 
concurran las razones previstas en dicho artículo que deberán ser justificadas, en cada 
caso, por la comunidad o ciudad autónoma.
La  conveniencia  del  procedimiento  de  concesión  directa  deberá  ser  recogida 
expresamente en el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento.
Cuando  así  lo  decida,  la  comunidad  autónoma  podrá  ejecutar  directamente  las 
actuaciones a través de los instrumentos jurídicos que correspondan. Las comunidades 
autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán publicar la normativa reguladora 
del programa en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, así como su extracto en el 
diario oficial que corresponda. Las licitaciones que estén vinculadas a los proyectos 
objeto de subvención, deberán publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector 
Público, de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable. Así mismo, cuando se trate 
de contratos subvencionados sujetos a regulación armonizada en el sentido definido por 
el artículo 23 de la Ley 9/2017, además de publicarse en la Plataforma de Contratos del 
Sector Público, resultará de aplicación, con carácter general y siempre de acuerdo a las 
particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico 
español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, 
de 26 de febrero de 2014.
2.  Cuando  el  gestor  o  agente  de  la  rehabilitación  del  ERRP  sea  una  entidad 
privada, solo se podrá acordar la concesión directa de las ayudas cuando dicho agente 
acredite el acuerdo de los propietarios de, al menos, el 50 % de los edificios del ámbito 
de uso predominantemente residencial conforme a lo establecido en el artículo 11.d).
3.  El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así  e.
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la  w.b
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la  233ww
Lineicyi o1 1d/2e0 2p0ro, cdeed i3m0i ednet od icdiee mrebirnet,e dgero P drees ulapsu ecsatonsti dGaednees rapleersc idbeidl aEss tya dloa  seexriág ecnacuisaa  ddeel 
ipnrtoecréesd imdiee ndtoe mdeo rrae,i ndteegsrdoe r eeglu lmadoom eenn teol  cdaepl ítpualog oII  ddeel  tíltau los uIIb dvee nlaci óLne,y  a3p8l/i2c0á0n3d,o dsee  1e7l 
de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 17.  Compatibilidad de las ayudas.
Las  subvenciones  de  este  programa  serán  compatibles  con  cualesquiera  otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que 
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e 
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la 
doble financiación entre programas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así 
como con otros instrumentos de la Unión.
En todo caso, en la consecución de los hitos y objetivos establecidos en la Decisión 
de Ejecución del Consejo, de 16 de junio de 2021, relativa a la aprobación de la 
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, vinculados con el desarrollo 
de este programa se considerarán exclusivamente las actuaciones financiadas a través 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
Artículo 18.  Abono de las subvenciones por la comunidad autónoma o ciudad de Ceuta 
o Melilla.
1.  El destinatario último deberá acreditar, con carácter previo a la percepción de la 
ayuda reconocida el cumplimiento de los requisitos establecidos en el real decreto.
2.  En caso de que a 30 de junio de 2026 no se hubiesen cumplido los requisitos 
que se describen a continuación, la cuantía de la subvención será la resultante de la 
aplicación de los criterios del programa sobre las viviendas efectivamente finalizadas, 
debiendo devolverse los recursos que en concepto de anticipo o abonos a cuenta se 
hubiesen entregado que correspondan a actuaciones no finalizadas en dicho plazo. Los 
requisitos a considerar son los siguientes:
a)  Haber finalizado completamente la obra de rehabilitación, lo que se acreditará 
con la aportación del correspondiente certificado de final de obra.
b)  Tener el Certificado de eficiencia energética de los edificios o de las viviendas 
unifamiliares  ya  finalizados  o  finalizadas  emitido,  realizado  con  el  mismo  programa 
reconocido de certificación que el utilizado para el Certificado previo a la intervención, 
firmado  por  el  técnico  competente  y  debidamente  registrado  en  la  administración 
competente,  que  confirmen  los  objetivos  de  ahorro  en  consumo  energético 
comprometidos.
Artículo 19.  Plazo para la ejecución y justificación de las actuaciones correspondientes 
a los Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada (ERRP).
Las actuaciones objeto de financiación a través de este Programa deberán estar 
finalizadas antes del día 30 de junio de 2026.
La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo  20.  Documentación  justificativa  de  las  actuaciones  correspondientes  a  los 
Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada (ERRP).
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana como documentación acreditativa 
de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la subvención:
a)  Certificado expedido y suscrito por el director general competente en materia de 
vivienda,  urbanismo  o  de  rehabilitación  edificatoria  en  su  caso,  de  la  comunidad 
autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa de las 
actuaciones objeto de la subvención con pronunciamiento expreso de su realización 
conforme a las exigencias de este real decreto. En este certificado se relacionarán los 
importes  de  la  inversión  efectivamente  ejecutada  por  partidas  y  los  importes 
correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos contables 
y presupuestarios.
b)  Verificación de la mejora en términos de eficiencia energética. Esta verificación 
del cumplimiento de los requisitos de mejora establecidos en el artículo 14.1.a) de este 
real decreto, de reducción del consumo de energía primaria no renovable, reducción de 
la demanda global de calefacción y refrigeración, y/o de la mejora de la calificación 
energética, según corresponda, se realizará tanto ex ante como ex post, mediante la 
comparación del certificado de eficiencia energética de cada edificio o vivienda antes y 
después de la actuación. Estos certificados, regulados por el Real Decreto 390/2021, 
de  1  de  junio,  deben  haberse  realizado  con  el  mismo  programa  reconocido  de 
certificación y estar registrados en el órgano competente de la comunidad autónoma que 
también realiza su inspección y control, y serán emitidos por técnicos competentes. Se 
deberán incluir los porcentajes de contribución al etiquetado verde y digital a los que 
darían  cumplimiento  los  proyectos  y  remitir  la  documentación  justificativa,  haciendo 
hincapié  en  el  cumplimiento  de  la  normativa  europea  y  nacional  aplicable, 
especialmente,  en  materia  de  fraude,  conflictos  de  intereses,  corrupción,  doble 
financiación y ayudas de Estado.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá exigir la presentación 
de  cualesquiera  otros  informes  o  documentos  justificativos  que,  de  acuerdo  con  la 
normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como el 
suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado sistema 
de gestión y seguimiento del plan, incluyendo la posibilidad de tener que sumar nuevos 
elementos de monitorización por parte de las instituciones europeas, e informando de lo 
que sea preciso para alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la 
normativa nacional o europea prevea para la gestión, el seguimiento y control de la 
financiación y los objetivos.
CAPÍTULO III
Programa de apoyo a las oficinas de rehabilitación
Artículo 21.  Objeto del programa.
El objeto de este programa es la financiación de la prestación del servicio de oficinas 
de rehabilitación, tipo «ventanilla única» que, con independencia de las oficinas de 
rehabilitación establecidas para el desarrollo de las actuaciones a nivel de ERRP, tengan  e.
el objetivo de coordinar, informar y facilitar la gestión de las ayudas y la prestación de  w.b
servicios  que  contribuyan  a  facilitar  la  implementación  y  la  gestión  integral  de  los  233ww
pciruodyaedcatonso sd, ec oremhuanbidiliatadceisó n dee neprrgoéptiiectaa rieons,  eel mápmrebsiatos  rye siadgeennctieasl  arel hsaebrivliitcaidoo rdees  leons 
general.
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el anexo a la Decisión de Ejecución 
del Consejo (CID, en sus siglas en inglés), de 16 de junio de 2021, relativa a la 
aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y  resiliencia  de  España,  la 
concesión y ejecución de las ayudas de este programa apoyará al cumplimiento de los 
siguientes objetivos:
a)  Objetivo  N.º  27  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (231.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 160.000 viviendas únicas), el cuarto trimestre 
de 2023.
b)  Objetivo N.º 28 del CID: hectáreas en zonas o barrios renovadas, con un ahorro 
medio de al menos un 30 % de energía primaria (600 Ha), el segundo trimestre de 2026.
c)  Objetivo  N.º  29  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (510.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 355.000 viviendas únicas), el segundo trimestre 
de 2026.
Artículo 22.  Destinatarios últimos de las ayudas.
Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas de este programa las comunidades 
autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, así como entidades locales, u otros entes u 
organismos públicos o privados.
Artículo 23.  Actuaciones y costes subvencionables.
1.  Son actuaciones subvencionables por este programa de ayuda la implantación 
de oficinas de rehabilitación en el ámbito territorial de cada comunidad autónoma o 
ciudad de Ceuta y Melilla.
2.  Son costes subvencionables por este programa los siguientes:
a)  Costes  de  diseño,  implantación  y  gestión,  de  los  equipos  y  oficinas  de 
información, gestión, tramitación y acompañamiento de las actuaciones de rehabilitación, 
para el desarrollo de los programas de ayuda 3, 4 y 5 regulados en el presente real 
decreto.
b)  Costes por la prestación de servicios específicos de atención a dudas y a 
consultas de los solicitantes de los programas de ayuda 3 y 4 regulados en el presente 
real decreto antes y durante la tramitación de los expedientes.
c)  Costes por la prestación de servicios de apoyo y asesoramiento en materia de 
eficiencia  energética  para  la  implantación  y  gestión  de  proyectos  susceptibles  de 
acogerse a los programas de ayuda 3 y 4 regulados en el presente real decreto.
d)  Costes de las actividades específicas de promoción y difusión del programa.
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025bis 
«Renovación  de  la  eficiencia  energética  de  los  inmuebles  existentes,  proyectos  de 
demostración y medidas de apoyo conformes con los criterios de eficiencia energética» 
del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
Artículo 24.  Cuantía de las ayudas.
La  cuantía  de  las  ayudas  será  de  hasta  800  euros  por  vivienda  efectivamente  oe.
rslyíeum Mhbiatveebel iinlldliatcea,ilo d an1a a0,t rb0eal nve%é ses  ldd  dáeeem  llla obpssit r oooc fgdoicresaint melaasas  c  dddoeeerrb  eraidesyahpumaodbnaeidl ni3itetae nrc etiaeógc nucr elorademdictouao ndgeioindds aoe dscl   oaperurnreet ósesnelp onaomtrnetída cri ueeolna octl  ei2dus3ed  caadr deel o tdoese,s   ctcCeoo esnruet etaeasll     2021-16233n https://www.
decreto.
No se consideran costes subvencionables los correspondientes a licencias, tasas, 
impuestos o tributos. No obstante, el IVA o el impuesto indirecto equivalente, podrán ser 
considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser susceptibles de recuperación o 
compensación total o parcial
Artículo 25.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
Las subvenciones correspondientes a este programa de ayuda se podrán conceder 
de  forma  directa  conforme  a  lo  establecido  en  cualquiera  de  los  supuestos  del 
artículo 22.2.de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando 
concurran las razones previstas en dicho artículo que deberán ser justificadas, en cada 
caso, por la comunidad o ciudad autónoma.
Asimismo, podrá acordarse la concesión directa para la financiación de oficinas de 
rehabilitación ya constituidas y en funcionamiento por administraciones o sus entes 
públicos, siempre que se ajusten a lo recogido en este programa.
La  conveniencia  del  procedimiento  de  concesión  directa  deberá  ser  recogida 
expresamente en el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán publicar la 
normativa reguladora del programa en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, así 
como  su  extracto  en  el  diario  oficial  que  corresponda.  Las  licitaciones  que  estén 
vinculadas a los proyectos objeto de subvención, deberán publicarse en la Plataforma de 
Contratación del Sector Público, de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable. Así 
mismo, cuando se trate de contratos subvencionados sujetos a regulación armonizada 
en el sentido definido por el artículo 23 de la Ley 9/2017, además de publicarse en la 
Plataforma de Contratos del Sector Público, resultará de aplicación, con carácter general 
y siempre de acuerdo a las particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 26.  Compatibilidad de las ayudas.
Las  subvenciones  de  este  programa  serán  compatibles  con  cualesquiera  otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que  es
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e  bo
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la  233ww
cdoombloe  cfionna noctriaocsi óinns ternutmree nptroosg rdaem laa sU dneiól nM.ecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así
Artículo 27.  Abono de las subvenciones por la comunidad autónoma o ciudad de Ceuta 
o Melilla.
1.  El destinatario último deberá acreditar, con carácter previo a la percepción de la 
ayuda reconocida, ya sea en forma de anticipos o pagos a cuenta o en su totalidad, el 
cumplimiento de los requisitos establecidos en la resolución de concesión, en el marco 
de lo previsto en el acuerdo de la comisión bilateral de seguimiento.
2.  En caso de que a 30 de junio de 2026 no se hubiesen cumplido las condiciones 
recogidas en el apartado anterior, la cuantía de la subvención será la resultante de la 
aplicación de los criterios del programa sobre las viviendas efectivamente finalizadas en 
el marco del programa 3.
Artículo 28.  Plazo para la ejecución y justificación de las actuaciones.
Las oficinas de rehabilitación financiadas con cargo a este programa lo serán hasta 
el 30 de junio de 2026. No se financiarán oficinas de rehabilitación con posterioridad a 
dicha fecha.
La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo 29.  Justificación de las subvenciones por la comunidad autónoma o ciudad de 
Ceuta o Melilla.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como documentación acreditativa 
de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la subvención, el 
Certificado  expedido  y  suscrito  por  el  director  general  competente  en  materia  de 
vivienda, urbanismo o específicamente de rehabilitación edificatoria en su caso, de la 
comunidad autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa 
de  las  actuaciones  objeto  de  la  subvención  con  pronunciamiento  expreso  de  su 
realización  conforme  a  las  exigencias  de  este  real  decreto.  En  este  certificado  se 
relacionarán los importes de la inversión efectivamente ejecutada por partidas y los 
importes correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos 
contables y presupuestarios.
Se adjuntará acreditación documental de la inversión efectivamente realizada y se 
deberán incluir los porcentajes de contribución al etiquetado verde y digital a los que 
darían  cumplimiento  los  proyectos  y  remitir  la  documentación  justificativa,  haciendo 
hincapié  en  el  cumplimiento  de  la  normativa  europea  y  nacional  aplicable, 
especialmente,  en  materia  de  fraude,  conflictos  de  intereses,  corrupción,  doble 
financiación y ayudas de Estado.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá exigir la presentación 
de  cualesquiera  otros  informes  o  documentos  justificativos  que,  de  acuerdo  con  la 
normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como el 
suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado sistema 
de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para alimentar dicho 
sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o europea prevea para 
la gestión, el seguimiento y control de la financiación y los objetivos.
CAPÍTULO IV o
Programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio 233ww
Artículo 30.  Objeto del programa.
Este programa tiene por objeto, tanto en ámbito urbano como rural, la financiación de
obras o actuaciones en los edificios de uso predominante residencial en las que se
obtenga una mejora acreditada de la eficiencia energética, con especial atención a la 
envolvente edificatoria en edificios de tipología residencial colectiva, incluyendo sus 
viviendas, y en las viviendas unifamiliares.
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el anexo a la Decisión de Ejecución 
del Consejo (CID, en sus siglas en inglés), de 16 de junio de 2021, relativa a la 
aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y  resiliencia  de  España,  la 
concesión y ejecución de las ayudas de este programa apoyará al cumplimiento de los 
siguientes:
a)  Objetivo  N.º  27  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (231.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 160.000 viviendas únicas), el cuarto trimestre 
de 2023.
b)  Objetivo  N.º  29  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (510.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 355.000 viviendas únicas), el segundo trimestre 
de 2026.
Artículo 31.  Destinatarios últimos de las ayudas.
1.  Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas:
a)  Los propietarios o usufructuarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas 
en fila y de edificios existentes de tipología residencial de vivienda colectiva, así como de 
sus  viviendas,  bien  sean  personas  físicas  o  bien  tengan  personalidad  jurídica  de 
naturaleza privada o pública.
b)  Las administraciones públicas y los organismos y demás entidades de derecho 
público, así como las empresas públicas y sociedades mercantiles participadas, íntegra o 
mayoritariamente, por las administraciones públicas propietarias de los inmuebles.
c)  Las  comunidades  de  propietarios,  o  las  agrupaciones  de  comunidades  de 
propietarios constituidas conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, 
de 21 de julio, de Propiedad Horizontal o equivalente en normas forales de aplicación.
d)  Los propietarios que, de forma agrupada, sean propietarios de edificios que 
reúnan los requisitos establecidos por el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen 
otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
e)  Las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de 
viviendas o edificios que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código 
Civil,  así  como  por  los  propietarios  que  conforman  comunidades  de  propietarios  o 
agrupaciones de comunidades de propietarios constituidos conforme a lo dispuesto en el 
artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal, o equivalente en 
normas forales de aplicación, y por cooperativas en régimen de cesión de uso de sus 
viviendas.
f)  Las  empresas  arrendatarias  o  concesionarias  de  los  edificios,  así  como 
cooperativas que acrediten dicha condición, mediante contrato vigente, que les otorgue 
la facultad expresa para acometer las obras de rehabilitación objeto del programa.
2.  Cuando la ejecución de la actuación corresponda a varios destinatarios últimos, 
la ayuda se distribuirá en proporción al coste y la responsabilidad asumido por cada uno.
3.  Los destinatarios últimos de las ayudas podrán ceder el cobro de estas al agente 
o gestor de la rehabilitación mediante el acuerdo a que se refiere el artículo 8.3 de este  e.
real decreto. w.b
4.  Los destinatarios últimos, o en su caso el agente o gestor de la rehabilitación que  233ww
caocrtúrees ppoonr dciueenntetas  daec tauqauceiollnoess, .d eCsutiannadráon  seel  imtraptoer ted eín tceogmrou ndied alad easy uddea  aplr oppaigeota rdioes l ays 
aapglriucpaacicóionn ceosn  dined ecpoemnduennidcaiad edse  qduee ,p traonptoie tealr iimosp, oretest ad e rleag mlai srmeasu, lctaormáo  ieglu caolmsteen dtee  ldaes 
obras,  deba  repercutirse  en  los  propietarios  de  viviendas  y,  en  su  caso,  en  los 
propietarios de locales comerciales o predios de otros usos compatibles, de conformidad 
con las reglas previstas en la legislación sobre propiedad horizontal.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando alguno de los miembros de la 
comunidad  de  propietarios  o  de  la  agrupación  de  comunidades  de  propietarios  no 
pudiera percibir la ayuda por alguna causa legal, no se atribuirá a dicho propietario o 
usufructuario la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, que se 
prorrateará entre los restantes miembros de la comunidad o agrupación.
5.  Cuando el propietario de la vivienda y el arrendatario de esta acuerden que este 
último costee a su cargo las actuaciones de rehabilitación que correspondan, a cambio 
del pago de la renta, el arrendatario podrá solicitar de la comunidad de propietarios o, en 
su caso, del propietario único, la adopción del correspondiente acuerdo que se requiere 
para  solicitar  estas  ayudas.  En  este  supuesto  el  arrendatario  podrá  tener  la 
consideración de destinatario último.
Artículo 32.  Requisitos de los edificios objeto de las actuaciones.
Los  edificios  objeto  de  las  actuaciones  de  este  programa  deberán  cumplir  los 
siguientes requisitos:
a)  Disponer de proyecto de las actuaciones a realizar. Para el caso de que las 
actuaciones no exijan proyecto, será necesario justificar en una memoria suscrita por 
técnico competente la adecuación de la actuación al Código Técnico de la Edificación y 
demás normativa de aplicación. En ambos casos deberá incluirse el Libro del edificio 
existente para la rehabilitación o, en su defecto, un estudio sobre el potencial de mejora 
del edificio en relación con los requisitos básicos definidos en la LOE y un Plan de 
actuaciones en el que se identifique la actuación propuesta.
El proyecto incluirá un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición 
que se desarrollará posteriormente en el correspondiente plan de gestión de residuos de 
construcción y demolición, conforme a lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 
de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y 
demolición, donde se cumplirán las siguientes condiciones:
1.º  Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la 
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el 
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros 
materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros 
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos 
de construcción y demolición de la UE.
2.º  Los operadores deberán limitar la generación de residuos en los procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las 
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la 
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y 
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los 
sistemas  de  clasificación  disponibles  para  residuos  de  construcción  y  demolición. 
Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma 
selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de  s
los residuos. oe.
b)  Los  diseños  de  los  edificios  y  las  técnicas  de  construcción  apoyarán  la  233ww
pciarcrau laervidaaluda ry ,l ae nc appaartcicidualadr , ddee mdeossmtraornátanj,e c oon a rdeafeprteanbciliidaa ad  lad eI SloOs  2e0d8if8ic7i ous ,o tcróams on oersmtáans 
ddiessemñaodnotasb lepsa rpaa rsae pr emrmáisti r elaf icreieuntitleizsa ceiónn  ey l reucsicol adjee.  recursos,  adaptables,  flexibles  y
c)  Retirar del edificio o ámbito de actuación aquellos productos de construcción que 
contengan amianto. La retirada deberá realizarse conforme a lo establecido en el Real 
Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas 
de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, por 
una empresa legalmente autorizada. La gestión de los residuos originados en el proceso 
deberá realizarse conforme a lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 de 
febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y 
demolición
d)  En el caso de edificios de tipología residencial colectiva, se deberán cumplir las 
siguientes condiciones:
1.º  Al menos el 50 % de su superficie construida sobre rasante, excluida la planta 
baja o plantas inferiores si tiene o tienen otros usos compatibles, tenga uso residencial 
de vivienda.
2.º  Las actuaciones cuenten con el acuerdo de la comunidad de propietarios de que 
se trate, salvo en los casos de edificios de propietario único.
Artículo 33.  Actuaciones subvencionables.
1.  Son actuaciones subvencionables las de mejora o rehabilitación de edificios de 
uso predominante residencial para vivienda con los límites establecidos en el artículo 
siguiente, siempre que se obtenga una reducción de al menos un 30 % en el indicador 
de consumo de energía primaria no renovable, referida a la certificación energética.
2.  Además de lo previsto en el apartado anterior, en edificios situados en las zonas 
climáticas C, D y E, según la clasificación climática del Código Técnico de la Edificación, 
deberá asimismo conseguirse una reducción de la demanda energética anual global de 
calefacción y refrigeración de la vivienda unifamiliar o del edificio, según corresponda, de 
al menos:
– Zonas climáticas D y E: un 35 %
– Zona climática C: un 25 %
3.  En caso de edificios sujetos a algún nivel de protección por formar parte de un 
entorno declarado o debido a su particular valor arquitectónico o histórico, en los que 
estén  limitadas  las  actuaciones  sobre  los  elementos  que  componen  la  envolvente 
térmica  no  será  necesario  el  cumplimiento  del  requisito  de  reducción  de  demanda 
establecido en el apartado 2 de este artículo. No obstante, aquellos elementos de la 
envolvente sobre los que se pueda intervenir deben cumplir con los valores límite de 
transmitancia térmica y de permeabilidad al aire, cuando proceda, establecidos en la 
tabla 3.1.1.a–HE1 y 3.1.3.a–HE1, del Documento Básico DB HE de Ahorro de energía 
del Código Técnico de la Edificación.
4.  Asimismo, en los edificios en los que se hayan realizado en los últimos cuatro 
años intervenciones de mejora de la eficiencia energética en las que pueda acreditarse 
que se redujo la demanda energética anual global de calefacción y refrigeración en un 
porcentaje igual o superior al establecido en el apartado 2 de este artículo, quedan 
eximidos del cumplimiento del requisito de reducción de demanda energética anual 
global de calefacción y refrigeración. Cuando en dichas intervenciones, no se alcanzara 
una reducción igual o superior al porcentaje establecido, podrá considerarse satisfecho 
el requisito si con la consideración conjunta de las actuaciones realizadas en las citadas 
intervenciones y las que se realicen en la actuación objeto de la solicitud, se alcanzara el  e.
correspondiente  porcentaje  de  reducción  de  demanda  establecido,  lo  que  deberá  w.b
acreditarse mediante la correspondiente certificación de eficiencia energética. 233ww
Artículo 34.  Cuantía de las ayudas.
1.  La cuantía máxima de las ayudas se determinará atendiendo al coste total de las 
actuaciones a desarrollar, según los criterios de fijación de cuantías establecidos en los 
puntos siguientes.
2.  A estos efectos, y dentro de los límites establecidos por aplicación de la referida 
tabla 34.1, podrán considerarse subvencionables los costes de gestión inherentes al 
desarrollo de las actuaciones y los gastos asociados, los honorarios de los profesionales 
intervinientes en la gestión y desarrollo de las actuaciones, el coste de la redacción de 
los proyectos, informes técnicos y certificados necesarios, los gastos derivados de la 
tramitación administrativa, y otros gastos generales similares, siempre que todos ellos 
estén debidamente justificados con el límite que corresponda según lo previsto en este 
artículo. No se consideran costes subvencionables los correspondientes a licencias, 
tasas, impuestos o tributos. No obstante, el IVA o el impuesto indirecto equivalente, 
podrán ser considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser susceptibles de 
recuperación o compensación total o parcial.
Cuando el proyecto haya recibido subvención con cargo al programa 5, para la 
redacción de proyectos de rehabilitación, se descontará la cantidad recibida de la cuantía 
de la subvención con cargo a este programa. La determinación de la cuantía máxima de 
la ayuda con cargo a este programa se determinará incluyendo el coste del proyecto en 
la inversión subvencionable y descontando de dicha cuantía máxima, la ayuda que 
hubiese sido concedida dentro del programa 5 para la redacción del proyecto.
3.  La cuantía máxima de la subvención a conceder por edificio no podrá superar los 
límites resultantes que se describen a continuación:
a)  La  cantidad  obtenida  de  multiplicar  el  porcentaje  máximo  establecido  en  la 
tabla 34.1 por el coste de las actuaciones subvencionables.
b)  La cantidad obtenida de multiplicar la cuantía máxima de la ayuda por vivienda, 
establecida en la tabla 34.1, por el número de viviendas del edificio, incrementada, en su 
caso, por la cuantía de ayuda por metro cuadrado de superficie construida sobre rasante 
de local comercial u otros usos distintos a vivienda, fijada en la misma tabla 34.1, en 
función del nivel de ahorro en consumo de energía primaria no renovable conseguido 
mediante la actuación. Para poder computar la cuantía establecida por cada metro 
cuadrado sobre rasante de uso comercial u otros usos será necesario que los predios 
correspondientes participen en los costes de ejecución de la actuación.
Tabla 34.1
Locales comerciales u 
Vivienda
otros usos
Porcentaje máximo de la 
Ahorro energético 
subvención del coste de la  Cuantía máxima 
conseguido con la actuación
actuación de la ayuda Cuantía máxima de la 
por vivienda  ayuda por m2 (euros)
(euros)
30% ≤ ΔCep,nren < 45% 40 6.300 56
45% ≤ ΔCep,nren < 60% 65 11.600 104
ΔCep,nren ≥ 60% 80 18.800 168 es
Cuando se identifiquen situaciones de vulnerabilidad económica en alguno de los  233ww
rpeaerxfehopcapetbidaeiidlteiatoanr,ict oecisó oa nnp,oc a elardtu eesc ruyo u fmrdnueuac n tfuaoidayramurdidoa as ae  uaxdtdcóeilcnu iosolimanvsaaa l   pqvoaui vrelaiae  spne odlc dapiursráod  paainidleccetalasunr iizddoaae ors    hCuaesesnuut ftarau e eclyl t  u1eMa0dr0eiifo lii%c lldiao e d  peloaol b dcvjroeiávstinotee, n  edddneae     OE-A-2021-16able en https://
la actuación imputable a dicho propietario o usufructuario, de acuerdo con los criterios
establecidos en la comisión bilateral de seguimiento y condicionada, en todo caso, al 
cumplimiento de los requisitos en materia de eficiencia energética establecidos en el 
artículo 33 de este real decreto.
En aquellos casos en los que haya que proceder a la retirada de elementos con 
amianto,  podrá  incrementarse  la  cuantía  máxima  de  la  ayuda  en  la  cantidad 
correspondiente a los costes debidos a la retirada, la manipulación, el transporte y la 
gestión de los residuos de amianto mediante empresas autorizadas, hasta un máximo 
de 1.000 euros por vivienda o 12.000 euros por edificio objeto de rehabilitación
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025bis 
«Renovación  de  la  eficiencia  energética  de  los  inmuebles  existentes,  proyectos  de 
demostración y medidas de apoyo conformes con los criterios de eficiencia energética» 
del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
Artículo 35.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
1.  Las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  realizarán 
convocatorias de ayudas de este programa, debiendo publicarse en la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones, así como su extracto en el diario oficial que corresponda. Las 
licitaciones  que  estén  vinculadas  a  los  proyectos  objeto  de  subvención,  deberán 
publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector Público, de acuerdo con lo 
previsto  en  la  normativa  aplicable.  Así  mismo,  cuando  se  trate  de  contratos 
subvencionados sujetos a regulación armonizada en el sentido definido por el artículo 23 
de la Ley 9/2017, además de publicarse en la Plataforma de Contratos del Sector 
Público,  resultará  de  aplicación,  con  carácter  general  y  siempre  de  acuerdo  a  las 
particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico 
español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, 
de 26 de febrero de 2014.
El  plazo  de  presentación  de  solicitudes  será  establecido  en  la  correspondiente 
convocatoria.
Las  actuaciones  objeto  de  ayuda  serán  seleccionadas  por  riguroso  orden  de 
presentación de las solicitudes correspondientes hasta el agotamiento de los fondos.
2.  Las ayudas concedidas a aquellos destinatarios finales que sean empresas o 
desarrollen actividad comercial o mercantil, y les sea de aplicación la normativa de 
ayudas de estado, para la realización de inversiones destinadas a medidas de eficiencia 
energética y para la promoción de la energía procedente de fuentes renovables, estarán 
sometidas a los requisitos y límites establecidos en el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de 
la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de 
ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del 
Tratado y en el Reglamento (UE) n ° 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre 
de  2013,  relativo  a  la  aplicación  de  los  artículos  107  y  108  del  Tratado  de 
Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. Así mismo, en su caso, 
será de aplicación lo establecido en el «Marco Nacional Temporal relativo a las medidas 
de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones directas, anticipos 
reembolsables, ventajas fiscales, garantías de préstamos y bonificaciones de tipos de 
interés en préstamos destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote 
de covid-19».
A los efectos de respetar los límites máximos de las ayudas establecidas por la  e.
normativa  de  la  Unión  Europea,  los  destinatarios  últimos  de  las  ayudas  deberán  w.b
presentar declaración responsable relativa a todas las ayudas concedidas, especificando  233ww
reel scpuomnspalibmleie ndteo  dqeu el olsa  líemmitperse seas tanbol eecsidtáo se. nA scimrisisism doe,  daecbueerrádno  pcroense nlat ard edfeinciclaióranc idóen 
«(UeEm)p nre.ºs 6a5 e1n/2 0cr1is4i,s d»e q 1u7e  dsee  juensitoa bdlee c2e0 1e4n. el apartado 18 del artículo 2 del Reglamento
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán realizar un 
seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que permita verificar el 
cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a otorgar establecidos 
por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo cualquier norma o 
reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto al Mecanismo de 
Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  como  al  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, a través de sus 
respectivas convocatorias, deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de 
los destinatarios últimos de las ayudas no solo de los requisitos previstos en este real 
decreto  sino  también  de  las  obligaciones  contempladas  para  los  beneficiarios  de 
subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su 
reglamento de desarrollo así como la normativa de la Unión Europea aplicable para la 
certificación de los fondos europeos. Asimismo, deberán garantizar que los destinatarios 
últimos  presentan  la  documentación  exigida  en  este  real  decreto  y, 
complementariamente, la que figure en sus respectivas convocatorias.
4.  La resolución definitiva del procedimiento de concesión de la ayuda corresponde 
a las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, una vez comprobado el 
cumplimiento íntegro de las condiciones y requisitos establecidos y de la documentación 
aportada en cada solicitud.
5.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses 
contados desde la fecha de presentación de la solicitud que incluya la documentación 
relacionada  en  el  apartado  11  de  este  artículo.  En  caso  de  no  haberse  recibido 
resolución en dicho plazo, se entenderá desestimada la solicitud. La resolución que se 
adopte por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrá ser 
recurrida en la forma establecida en las respectivas convocatorias.
Cuando la actuación propuesta requiera proyecto y la solicitud incluya inicialmente 
solo la memoria, el órgano competente podrá dictar resolución de concesión de ayuda 
sujeta expresamente a la condición resolutoria de que, en un plazo máximo de tres 
meses desde la notificación de la resolución de concesión, se aporte el proyecto de la 
actuación a realizar correspondiente a la ayuda concedida.
6.  El plazo para ejecutar las obras para la mejora de la eficiencia energética y 
sostenibilidad en los edificios que se acojan a las ayudas de este programa no podrá 
exceder de veintiséis meses, contados desde la fecha de concesión de la ayuda. Dicho 
plazo se podrá ampliar excepcionalmente hasta veintiocho meses cuando se trate de 
edificios o actuaciones que afecten a 40 o más viviendas.
Solo podrá autorizarse una ampliación de los plazos fijados para la ejecución de las 
actuaciones cuando obedezca a circunstancias imprevisibles, debidamente justificadas, 
que hagan imposible el cumplimiento de estas, pese a haberse adoptado, por parte de 
los destinatarios últimos de las ayudas, las medidas técnicas y de planificación mínimas 
que les resultaban exigibles. Específicamente se podrá autorizar esta ampliación cuando 
la licencia o autorización municipal correspondiente se demore más de seis meses 
desde su solicitud. En ningún caso se podrán autorizar ampliaciones de plazos para la 
ejecución de la actuación objeto de ayuda que superen en su cómputo total los treinta y 
seis meses contados desde la fecha de concesión de la ayuda.
En todo caso, los plazos de ejecución deberán estar alineados con los objetivos CID 
marcados por el PRTR, por lo que, la ejecución de las actuaciones tendrá que haber  s
finalizado antes del 30 de junio de 2026. oe.
7.  La justificación por parte de los destinatarios últimos de la ejecución de las  w.
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano Instructor en un plazo  233ww
emjeácxuimcioó nd ed e trleass  macetuseasc iodneessd. eP alar a fienlaloli,z aecl iódne sdtienla tpalraioz oú lmtimáoxi mdoe  lcaosn caeyduiddaos  pdaerbae rláa 
aCpeourttaa ry  laM edloilclau mene nstuasc iórens preeqcutievarids ac opnovr olcaast ocroiamsu pnaidraad ceasd aau atócntuoamciaósn  ys ulabsv ecniucdioandaebsl ed ey   BOE-A-cable e
cumplir con los establecido en el artículo 34 del Reglamento del MRR, que indica que 
«Los perceptores de fondos de la Unión harán mención del origen de esta financiación y 
velarán por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión 
y  una  declaración  de  financiación  adecuada  que  indique  «financiado  por  la  Unión 
Europea - NextGenerationEU», en particular cuando promuevan las acciones y sus 
resultados,  facilitando  información  coherente,  efectiva  y  proporcionada  dirigida  a 
múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público».
8.  Si el ahorro de consumo de energía primaria no renovable finalmente obtenido 
por  comparación  entre  los  certificados  de  eficiencia  energética  del  edificio  antes  y 
después de la actuación, realizados ambos con el mismo programa reconocido de 
certificación, resultará inferior al estimado inicialmente en el proyecto, la cuantía de la 
subvención se ajustará al nivel de ahorro realmente obtenido según lo dispuesto en la 
tabla  34.1.  Si  el  ahorro  de  consumo  de  energía  primaria  no  renovable  finalmente 
obtenido fuera inferior al 30 %, o no se cumplieran las exigencias relativas a la reducción 
de la demanda energética anual global de calefacción y refrigeración establecidos en el 
artículo 33 o cualquier otra exigencia de las establecidas en este real decreto, la ayuda 
sería revocada.
9.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla llevarán a cabo 
un procedimiento de control que permita verificar y validar administrativamente el coste 
declarado por los destinatarios últimos de las ayudas, así como establecer un conjunto 
representativo de actuaciones y operaciones realizadas y verificar sobre el terreno su 
consecución.
En caso de que el destinatario último de las ayudas no cumpliera con la obligación de 
justificación establecida en el precedente apartado no se pagará la subvención y se 
declarará la pérdida del derecho al cobro de esta, de conformidad con lo establecido en 
el artículo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, utilizando, para ello, el procedimiento previsto en el 
artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
10.  Las solicitudes se dirigirán a las comunidades autónomas y las ciudades de 
Ceuta y Melilla donde estén ubicadas las actuaciones, conforme al procedimiento que 
establezcan en sus respectivas convocatorias e irán acompañadas de la documentación 
que se requiera en las mismas, que incluirá al menos la que se relaciona a continuación:
a)  Datos del solicitante, indicando apellidos y nombre o razón social, y NIF. En el 
caso de que el solicitante sea un agente o gestor de la rehabilitación, deberá presentar el 
acuerdo del destinatario último de las ayudas que le faculte y autorice a actuar como tal.
b)  En su caso, datos del representante, indicando apellidos y nombre, NIF, así 
como  la  acreditación  de  la  representación  que  ostenta,  conforme  a  la  normativa 
específica de aplicación. e.
c)  Datos de la vivienda, viviendas, edificio o edificios a rehabilitar: domicilios y  w.b
referencias catastrales. 233ww
de sdu)  suNpúemrfiecireo  cdoen vsitvruieidnad,a ys  nyú emne sruo  dcaes aol tluorcaasl einsc dlueild ead laifi cpiloa nat are bhaajab.ilitar con indicación
actuea)c ióPnr, oyqeuceto  ddeeb lear áanc tucaocniótanr  a croena lizlaar  oc oennfo srmu iddaedfe ctdoe lm  edmesotriniaa tjaursitoif icúalttiivmao d. e Llaa 
documentación mínima de esta memoria será descripción, presupuesto desglosado por
ámbitos  de  actuación  y  planos.  Asimismo,  en  la  documentación  del  proyecto  de 
actuación o en la memoria justificativa de la actuación, según corresponda, se incluirá el 
ahorro  de  consumo  de  energía  primaria  no  renovable  estimado  con  respecto  a  la 
situación inicial, la inversión subvencionable y la cuantía de la ayuda solicitada.
f)  Certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual, con 
el contenido requerido en el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, firmado por técnico 
competente y registrado en el registro del órgano competente de la comunidad autónoma 
o  solicitud  del  registro  cuando  así  lo  permita  la  correspondiente  convocatoria,  y 
Certificado de eficiencia energética obtenido considerando realizadas las actuaciones 
previstas en el proyecto, realizado con el mismo programa reconocido de certificación 
que  el  utilizado  para  el  Certificado  previo  a  la  intervención,  suscrito  por  técnico 
competente, en el que se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos para la 
obtención de la ayuda.
g)  En su caso, copia del acta o certificado del secretario o administrador con el 
acuerdo de la comunidad, de las comunidades de propietarios debidamente agrupadas, 
o de la asamblea de la cooperativa, por el que se aprueba la ejecución de las obras de 
rehabilitación objeto de las ayudas.
h)  En su caso, copia del acta o certificado del secretario o administrador, donde 
conste el nombramiento del representante autorizado para solicitar la subvención.
i)  Contrato u oferta firmada y presupuesto desglosado por partidas, mediciones, 
precios unitarios y totales, con el IVA o el impuesto indirecto equivalente desglosado 
correspondiente y su aceptación expresa por parte de la Comunidad de Propietarios. En 
la hoja resumen por capítulos deberá constar la firma y sello de la empresa, su NIF, y la 
fecha.
j)  Solicitud y/o licencia urbanística cuando sea precisa, o autorización municipal 
análoga. Si las obras están iniciadas, certificado del inicio de las obras firmado por 
técnico titulado competente o acta de replanteo, firmada y fechada por director de la obra 
empresa constructora y con el visto bueno de la propiedad.
k)  Reportaje fotográfico, preferentemente en color, de todas aquellas zonas que se 
vayan a ver afectadas por las actuaciones de rehabilitación, así como de la fachada 
principal del edificio.
11.  La presentación de la solicitud y de esta documentación comporta la aceptación 
incondicionada  de  las  bases  establecidas  en  el  presente  real  decreto,  incluido  lo 
dispuesto en la resolución por la que se convoquen las subvenciones.
La documentación que acompañe la presentación de la solicitud deberá incluir una 
evaluación favorable de adecuación o, en su caso, una declaración responsable del 
cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en 
el sentido establecido en el apartado 6 del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del 
Parlamento europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
12.  La justificación por parte de los destinatarios últimos de las ayudas de la 
ejecución de las actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano instructor 
a través de la presentación de la documentación que, con carácter general, figura a 
continuación, sin perjuicio de la documentación complementaria que pudieran requerir en 
sus respectivas convocatorias:
a)  En el caso de que las actuaciones requieran proyecto, el proyecto de la obra 
realmente ejecutada. e
b)  Certificado final de obra, cuando corresponda, suscrito por el director de obra y  bo
director de ejecución de la obra, en su caso, 233ww
instacl)a ciCóne roti fiicnasdtaola ddeo r laa uitnosrtiazaladcoió, nre tgéirsmtraicdao,  eenn  eslu ó crgaasnoo,  scuosmcprietote pnoter  deel  dlair eccotmoru ndied alad 
autódn)o mCae drteif iaccaudeor ddoe  ceofinc ieeln RciIaT Ee.nergética obtenido una vez realizadas las actuaciones
realizado con el mismo programa reconocido de certificación que el utilizado para el
Certificado  previo  a  la  intervención,  suscrito  por  técnico  competente,  en  el  que  se 
acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos para la obtención de la ayuda, y 
registrado en el registro del órgano competente de la comunidad o ciudad autónoma.
e)  Memoria  de  actuación  justificativa  del  cumplimiento  de  las  condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas bases y la 
resolución de concesión de la ayuda, con indicación de las actividades realizadas y de 
los resultados obtenidos. Esta memoria será realizada y suscrita por un técnico titulado 
competente autor del proyecto o de dirección de la ejecución de la actuación, indicando 
así mismo la fecha de conclusión de las actuaciones. En la misma se hará constar el 
cumplimiento de la normativa de obligado cumplimiento que le sea de aplicación.
f)  Documentación fotográfica de las obras ejecutadas, preferentemente en color.
g)  Declaración responsable que incluya detalle de otros ingresos o subvenciones 
que  hayan  financiado  la  actividad  subvencionada  con  indicación  del  importe  y  su 
procedencia.
h)  Relación  certificada  y  copia  de  los  pedidos  y/o  contratos  relativos  a  las 
actuaciones realizadas.
i)  Relación certificada y copia de las facturas y de sus correspondientes justificantes 
bancarios  de  pago,  correspondientes  a  la  inversión  realizada  y  que  respondan  al 
presupuesto y contratos presentados.
j)  Para los proyectos con una ayuda concedida inferior a 100.000 euros y de 
manera opcional, podrá entregarse cuenta justificativa con aportación de justificantes de 
gasto, según lo previsto en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, (modificado por el 
artículo 63 del RD Ley 26/2020 por el que se elevan los umbrales económicos previstos), 
con el alcance que será detallado en las correspondientes convocatorias de ayuda de las 
respectivas comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
Opcionalmente, podrá entregarse cuenta justificativa con aportación de informe de 
auditor, según lo previsto en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, con el alcance que será 
detallado  en  las  correspondientes  convocatorias  de  ayuda  de  las  respectivas 
comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla.
13.  El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión 
de ayudas será el que determinen las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta 
y  Melilla  en  sus  respectivas  convocatorias.  Corresponderá  al  órgano  instructor  la 
comprobación de que las solicitudes cumplen debidamente los requisitos exigidos. Las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrán decidir si gestionan 
las ayudas directamente o a través de una entidad colaboradora, que deberá cumplir los 
requisitos establecidos en el artículo 7 de este real decreto.
14.  En  la  Instrucción  del  procedimiento,  los  órganos  competentes  de  las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla velarán por respetar las 
normas de subvención nacionales que pudieran afectar a la cofinanciación con fondos 
europeos de las ayudas que se otorguen en el marco de este real decreto.
15.  El órgano competente para la resolución del procedimiento de concesión de 
ayudas será el que determine cada comunidad autónoma y las ciudades de Ceuta y 
Melilla en su respectiva convocatoria.
16.  Toda referencia en cualquier medio de difusión a la actuación objeto de las 
ayudas deberá cumplir con los requisitos que figuren en el Manual de Imagen del 
Programa que estará disponible en la web del Ministerio de Transportes, Movilidad y  e.
Agenda Urbana (http://www.mitma.es), así como lo establecido en medidas de publicidad  w.b
en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero  233ww
de 2E0n2 1s puo cr aesl oq,u ea dseem eássta, bdleecbee reál  Mcuemcapnliirs mcoon d leo  Rperecuvipsetora ecinó nla y  LReeys il1ie9n/2c0ia1.3, de 9 de
ldaisc ieomblbigraec, idoen etrsa dnes ppaurbelnicciidaa, da cdcee lsaos  aa ylau dinafso rombajectioó nd ep úebsltiec are ya lb dueecnr egtoob.ierno, respecto a
Artículo 36.  Compatibilidad de las ayudas.
1.  Las subvenciones de este programa serán compatibles con cualesquiera otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que 
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e 
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la 
doble financiación entre programas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así 
como con otros instrumentos de la Unión.
En todo caso, en la consecución de los hitos y objetivos establecidos en la Decisión 
de Ejecución del Consejo, de 16 de junio de 2021, relativa a la aprobación de la 
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, vinculados con el desarrollo 
de este programa se considerarán exclusivamente las actuaciones financiadas a través 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
2.  No  podrán  obtener  la  financiación  correspondiente  a  este  programa  los 
destinatarios últimos de ayudas del programa de actuaciones de rehabilitación a nivel de 
barrios.
3.  Este programa será compatible con el «Programa de ayuda a las actuaciones de 
mejora de la eficiencia energética en viviendas», siempre y cuando quede acreditado 
que no se subvenciona el mismo coste.
4.  Cuando el proyecto haya recibido una subvención con cargo al programa 5, se 
descontará de la cantidad recibida al determinar la cuantía de la subvención con cargo a 
este programa en la forma indicada en el artículo 34.2 de este real decreto.
Artículo 37.  Abono de las ayudas.
1.  Comprobada la ejecución de la actuación por parte del destinatario último de las 
ayudas, así como la entrega de toda la documentación, el órgano competente de las 
respectivas comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla ordenará el pago 
de la subvención, con expresa referencia a la procedencia de los fondos, mencionando 
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
2.  Las  comunidades  autónomas  podrán  establecer  en  sus  convocatorias  la 
posibilidad de dotar anticipos a los destinatarios finales que así lo soliciten, siempre y 
cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a)  Que dichos anticipos no superen el importe total de la ayuda que se vaya a 
conceder al beneficiario.
b)  Que dichos anticipos se destinen exclusivamente a cubrir gastos de la actuación 
objeto de subvención y se justifiquen adecuadamente.
c)  Que,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  61.3  del  Real  Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre, los destinatarios últimos de estos anticipos acrediten 
que  se  encuentran  al  corriente  del  pago  de  las  obligaciones  de  reembolso  de 
cualesquiera  otros  anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos 
específicamente consignados para la gestión de fondos europeos en los Presupuestos 
Generales  del  Estado.  Corresponderá  a  las  comunidades  autónomas  comprobar  el  s
cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda  oe.
caecrrteiEfdiscittaaocrssió ean n ddtieecl i póoortgsrao nn oom  cotoedmnod,p reáutnen naqt eu dese i sceelsartr eao cfbuiójeenrt eo  ruednseap  oganadsrmaainbntlieísa t radpceoilró  npd aeprsúttbeinl iacdatea.lr iod esútlitnimatoa rioo   2021-16233n https://www.
último, salvo que así se establezca en las correspondientes convocatorias.
Artículo 38.  Plazo para la ejecución y justificación de las actuaciones correspondientes 
al programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio.
1.  Las actuaciones objeto de financiación a través de este Programa deberán estar 
finalizadas antes del día 30 de junio de 2026.
2.  La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo  39.  Documentación  justificativa  de  las  actuaciones  correspondientes  al 
programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a nivel de edificio.
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar 
al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  como  documentación 
acreditativa de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la 
subvención:
a)  Certificado expedido y suscrito por el director general competente en materia de 
vivienda,  urbanismo  o  de  rehabilitación  edificatoria  en  su  caso,  de  la  comunidad 
autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa de las 
actuaciones objeto de la subvención con pronunciamiento expreso de su realización 
conforme a las exigencias de este real decreto. En este certificado se relacionarán los 
importes  de  la  inversión  efectivamente  ejecutada  por  partidas  y  los  importes 
correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos contables 
y presupuestarios.
b)  Verificación de la mejora en términos de eficiencia energética. Esta verificación, 
referida en el artículo 33 de este real decreto, de reducción del consumo de energía 
primaria no renovable, la reducción de la demanda global de calefacción y refrigeración, 
y de la mejora de la calificación energética, según corresponda, se realizará tanto ex 
ante como ex post, mediante la comparación del certificado de eficiencia energética de 
cada edificio o vivienda antes y después de la actuación, realizados ambos con el mismo 
programa  reconocido  de  certificación.  Estos  certificados,  regulados  por  el  Real 
Decreto 390/2021, de 1 de junio, deben estar registrados en el órgano competente de la 
comunidad autónoma que también realiza su inspección y control, y serán emitidos por 
técnicos competentes. Se deberán incluir los porcentajes de contribución al etiquetado 
verde y digital a los que darían cumplimiento los proyectos y remitir la documentación 
justificativa, haciendo hincapié en el cumplimiento de la normativa europea y nacional 
aplicable, especialmente, en materia de fraude, conflictos de intereses, corrupción, doble 
financiación y ayudas de Estado.
c)  Documentación gráfica y literal descriptiva de final de obra, así como certificado 
de final de obra expedido por técnico competente.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá exigir la presentación 
de  cualesquiera  otros  informes  o  documentos  justificativos  que,  de  acuerdo  con  la 
normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como el 
suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado sistema 
de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para alimentar dicho 
sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o europea prevea para 
la gestión, el seguimiento y control de la financiación y los objetivos.
CAPÍTULO V
Programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en 
viviendas
Artículo 40.  Objeto del programa.
Este programa tiene por objeto la financiación de actuaciones u obras de mejora de 
la  eficiencia  energética  en  las  viviendas,  ya  sean  unifamiliares  o  pertenecientes  a 
edificios plurifamiliares.
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el anexo a la Decisión de Ejecución 
del Consejo (CID, en sus siglas en inglés), de 16 de junio de 2021, relativa a la 
aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y  resiliencia  de  España,  la 
concesión y ejecución de las ayudas de este programa apoyará al cumplimiento de los 
siguientes objetivos:
a)  Objetivo  N.º  27  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (231.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 160.000 viviendas únicas), el cuarto trimestre 
de 2023.
b)  Objetivo  N.º  29  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (510.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 355.000 viviendas únicas), el segundo trimestre 
de 2026.
Artículo 41.  Destinatarios últimos de las ayudas.
1.  Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas de este programa:
a)  Los propietarios, usufructuarios o arrendatarios de viviendas, bien sean personas 
físicas o bien tengan personalidad jurídica de naturaleza privada o pública.
b)  Las administraciones públicas y los organismos y demás entidades de derecho 
público, así como las empresas públicas y sociedades mercantiles participadas, íntegra o 
mayoritariamente, por las administraciones públicas propietarias de los inmuebles.
2.  Los destinatarios últimos de las ayudas podrán ceder el cobro de estas al agente 
o gestor de la rehabilitación mediante el acuerdo a que se refiere el artículo 8.3 de este 
real decreto.
3.  Los destinatarios últimos, o en su caso el agente o gestor de la rehabilitación que 
actúe por cuenta de aquellos, destinarán el importe íntegro de la ayuda al pago de las 
correspondientes actuaciones.
Artículo 42.  Requisitos de las viviendas objeto de las actuaciones subvencionables.
Las viviendas para las que se solicite financiación de este programa han de constituir 
el domicilio habitual y permanente de sus propietarios, usufructuarios o arrendatarios en 
el  momento  de  solicitar  la  ayuda.  Dicha  circunstancia  se  podrá  acreditar  mediante 
certificación o volante de empadronamiento.
Artículo 43.  Actuaciones subvencionables.
1.  Serán actuaciones subvencionables por este programa aquellas que se realicen  bo
en viviendas y en las que se consiga una reducción de la demanda energética anual  233ww
gdleo beanle drgeí ac aplreimfaacrciaió nno y r erenforivgaebralec idóen  adl eml eanl omse unno s3 0e l% 7. % o una reducción del consumo
sust2it.u ciTóanm  dbeié ne lseem ecnotnossi dceoranrsátnru cstuivbovse ndceio nlaa belensv olalvse natcet utaécrimoniceas  pdaer am  oaddieficcuaacrió ns uos 
características a los valores límite de transmitancia térmica y de permeabilidad al aire,
cuando proceda, establecidos en las tablas 3.1.1.a–HE1 y 3.1.3.a–HE1, del Documento 
Básico DB HE de Ahorro de energía del Código Técnico de la Edificación.
3.  En  el  importe  objeto  de  subvención  podrán  incluirse  los  honorarios  de  los 
profesionales intervinientes, el coste de la redacción de los proyectos, informes técnicos 
y certificados necesarios, los gastos derivados de la tramitación administrativa, y otros 
gastos generales similares, siempre que todos ellos estén debidamente justificados. No 
se consideran costes subvencionables los correspondientes a licencias, tasas, impuestos 
o  tributos.  No  obstante,  el  IVA  o  el  impuesto  indirecto  equivalente,  podrán  ser 
considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser susceptibles de recuperación o 
compensación total o parcial
Artículo 44.  Cuantía de las ayudas.
1.  El coste mínimo de la actuación ha de ser igual o superior a 1.000 euros por 
vivienda.
2.  El importe de la subvención será del 40 % del coste de la actuación, con un 
límite de 3.000 €.
No se consideran costes subvencionables los correspondientes a licencias, tasas, 
impuestos o tributos. No obstante, el IVA o el impuesto indirecto equivalente, podrán ser 
considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser susceptibles de recuperación o 
compensación total o parcial
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025bis 
«Renovación  de  la  eficiencia  energética  de  los  inmuebles  existentes,  proyectos  de 
demostración y medidas de apoyo conformes con los criterios de eficiencia energética» 
del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
Artículo 45.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
1.  Las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  realizarán 
convocatorias de ayudas de este programa, debiendo publicarse en la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones, así como su extracto en el diario oficial que corresponda. Las 
licitaciones  que  estén  vinculadas  a  los  proyectos  objeto  de  subvención,  deberán 
publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector Público, de acuerdo con lo 
previsto  en  la  normativa  aplicable.  Así  mismo,  cuando  se  trate  de  contratos 
subvencionados sujetos a regulación armonizada en el sentido definido por el artículo 23 
de la Ley 9/2017, además de publicarse en la Plataforma de Contratos del Sector 
Público,  resultará  de  aplicación,  con  carácter  general  y  siempre  de  acuerdo  a  las 
particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico 
español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, 
de 26 de febrero de 2014.
El  plazo  de  presentación  de  solicitudes  será  establecido  en  la  correspondiente 
convocatoria.
Las  actuaciones  objeto  de  ayuda  serán  seleccionadas  por  riguroso  orden  de 
presentación de las solicitudes correspondientes hasta el agotamiento de los fondos.
2.  Las ayudas concedidas a aquellos destinatarios últimos que sean empresas o 
desarrollen actividad comercial o mercantil, y les sea de aplicación la normativa de 
ayudas de estado, para la realización de inversiones destinadas a medidas de eficiencia  es
energética y para la promoción de la energía procedente de fuentes renovables, estarán  bo
sometidas a los requisitos y límites establecidos en el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de  233ww
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Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. Así mismo, en su caso,
será de aplicación lo establecido en el «Marco Nacional Temporal relativo a las medidas 
de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones directas, anticipos 
reembolsables, ventajas fiscales, garantías de préstamos y bonificaciones de tipos de 
interés en préstamos destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote 
de covid-19».
A los efectos de respetar los límites máximos de las ayudas establecidas por la 
normativa  de  la  Unión  Europea,  los  destinatarios  últimos  de  las  ayudas  deberán 
presentar declaración responsable relativa a todas las ayudas concedidas, especificando 
el cumplimiento de los límites establecidos. Asimismo, deberán presentar declaración 
responsable de que la empresa no está en crisis de acuerdo con la definición de 
«empresa en crisis» que se establece en el apartado 18 del artículo 2 del Reglamento 
(UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán realizar un 
seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que permita verificar el 
cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a otorgar establecidos 
por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo cualquier norma o 
reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto al Mecanismo de 
Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  como  al  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, a través de sus 
respectivas convocatorias, deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de 
los destinatarios últimos de las ayudas no solo de los requisitos previstos en este real 
decreto  sino  también  de  las  obligaciones  contempladas  para  los  beneficiarios  de 
subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su 
reglamento de desarrollo, así como la normativa de la Unión Europea aplicable para la 
certificación de los fondos europeos. Asimismo, deberán garantizar que los destinatarios 
últimos  presentan  la  documentación  exigida  en  este  real  decreto  y, 
complementariamente, la que figure en sus respectivas convocatorias.
4.  La resolución definitiva del procedimiento de concesión de la ayuda corresponde 
a las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, una vez comprobado el 
cumplimiento íntegro de las condiciones y requisitos establecidos y de la documentación 
aportada.
5.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses 
contados desde la fecha de presentación de la solicitud. En caso de no haberse recibido 
resolución en dicho plazo, se entenderá desestimada la solicitud. La resolución que se 
adopte por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrá ser 
recurrida en la forma establecida en las respectivas convocatorias.
Cuando la actuación propuesta requiera proyecto y la solicitud incluya inicialmente 
solo la memoria, el órgano competente podrá dictar resolución de concesión de ayuda 
sujeta expresamente a la condición resolutoria de que, en un plazo máximo de tres 
meses desde la notificación de la resolución de concesión, se aporte el proyecto de la 
actuación a realizar correspondiente a la ayuda concedida.
6.  El plazo para ejecutar las obras para la mejora de la eficiencia energética y 
sostenibilidad en las viviendas que se acojan a las ayudas de este programa no podrá 
exceder de doce meses, contados desde la fecha de concesión de la ayuda.
7.  La justificación por parte de los destinatarios últimos de la ejecución de las 
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano Instructor en un plazo  s
máximo de tres meses desde la finalización de las actuaciones. Para ello, el destinatario  oe.
último de las ayudas deberá aportar la documentación requerida por las comunidades  w.
autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla en sus respectivas convocatorias para cada  233ww
actu8a.c ióSni  seul bavheonrcroio ndaeb cleo.nsumo de energía primaria no renovable o de demanda global
ddee  ceafilceifeanccciiaó ne nye rregféritgiceara dceiól ne, dfiifnicailom aennttees o yb tedneisdpou péos r dceo mlap aacratucaiócnió enn, trreea lloizsa cdeorsti faicmabdooss   BOE-A-cable e
con el mismo programa reconocido de certificación, resultará inferior a lo establecido en 
el artículo 43 de este real decreto, o no se cumpliera cualquier otra exigencia de las 
establecidas en este real decreto, la ayuda sería revocada.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
9.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla llevarán a cabo 
un procedimiento de control que permita verificar y validar administrativamente el coste 
declarado por los destinatarios últimos de las ayudas, así como establecer un conjunto 
representativo de actuaciones y operaciones realizadas y verificar su consecución.
En caso de que el destinatario último de las ayudas no cumpliera con la obligación de 
justificación establecida en el precedente apartado no se pagará la subvención y se 
declarará la pérdida del derecho al cobro de esta, de conformidad con lo establecido en 
el artículo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, utilizando, para ello, el procedimiento previsto en el 
artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
10.  Las solicitudes se dirigirán a las comunidades autónomas y las ciudades de 
Ceuta y Melilla donde estén ubicadas las actuaciones, conforme al procedimiento que 
establezcan en sus respectivas convocatorias e irán acompañadas de la documentación 
que se requiera en las misma, que incluirá al menos la que se relaciona a continuación:
a)  Datos del solicitante, indicando apellidos y nombre o razón social, NIF. En el 
caso de que el solicitante sea un agente o gestor de la rehabilitación, deberá presentar el 
acuerdo del destinatario último de las ayudas que le faculte y autorice a actuar como tal.
b)  En su caso, datos del representante, indicando apellidos y nombre, NIF, así 
como  la  acreditación  de  la  representación  que  ostenta,  conforme  a  la  normativa 
específica de aplicación.
c)  Datos de la vivienda donde se realizan las actuaciones de mejora: domicilio y 
referencia catastral.
d)  Proyecto de la actuación a realizar o memoria justificativa de la actuación, que 
deberán contar con la conformidad del destinatario último. En el caso de que sea una 
memoria, la documentación mínima será: descripción, presupuesto desglosado y planos. 
Incluirá, asimismo, la cuantía de la ayuda solicitada
e)  Certificado de eficiencia energética de la vivienda en su estado actual, con el 
contenido requerido en el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, firmado por técnico 
competente y registrado en el registro del órgano competente de la comunidad autónoma 
o  solicitud  del  registro  cuando  así  lo  permita  la  correspondiente  convocatoria,  y 
Certificado de eficiencia energética obtenido considerando realizadas las actuaciones 
previstas, realizado con el mismo programa reconocido de certificación que el utilizado 
para el Certificado previo a la intervención, suscrito por técnico competente, en el que se 
acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos para la obtención de la ayuda.
f)  Certificado de la instalación térmica, en su caso, suscrito por el director de la  e.
instalación o instalador autorizado, registrado en el órgano competente de la comunidad  w.b
autónoma de acuerdo con el RITE. 233ww
ayudga)  anRteepso dreta ljae  afcottuoagcráiófinc.o, preferentemente en color, de los elementos objeto de
11.  La presentación de la solicitud y de esta documentación comporta la aceptación 
incondicionada  de  las  bases  establecidas  en  el  presente  real  decreto,  incluido  lo 
dispuesto en la resolución por la que se convoquen las subvenciones.
La documentación que acompañe la presentación de la solicitud deberá incluir una 
evaluación favorable de adecuación o, en su caso, una declaración responsable del 
cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en 
el sentido establecido en el apartado 6 del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del 
Parlamento europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.»
12.  La justificación por parte de los destinatarios últimos de las ayudas de la 
ejecución de las actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano instructor 
a través de la presentación de la documentación que, con carácter general, figura a 
continuación, sin perjuicio de la documentación complementaria que pudieran requerir en 
sus respectivas convocatorias:
a)  Memoria  de  actuación  justificativa  del  cumplimiento  de  las  condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas bases y la 
resolución de concesión de la ayuda, con indicación de las actividades realizadas y de 
los resultados obtenidos. Esta memoria será realizada y suscrita por un técnico titulado 
competente, indicando así mismo la fecha de conclusión de las actuaciones. En la 
misma se hará constar el cumplimiento de la normativa de obligado cumplimiento que le 
sea de aplicación.
b)  Certificado de eficiencia energética de la vivienda obtenido una vez realizadas 
las actuaciones, realizado con el mismo programa reconocido de certificación que el 
utilizado para el Certificado previo a la intervención, suscrito por técnico competente, en 
el que se acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos para la obtención de la 
ayuda, y registrado en el registro del órgano competente de la comunidad o ciudad 
autónoma.
c)  Certificado de la instalación térmica, en su caso, suscrito por el director de la 
instalación o instalador autorizado, registrado en el órgano competente de la Comunidad 
Autónoma de acuerdo con el RITE.
d)  Documentación fotográfica de las obras ejecutadas, preferentemente en color.
e)  Justificantes de gasto y pago de la actuación llevada a cabo.
f)  En su caso, declaración responsable que incluya detalle de otros ingresos o 
subvenciones  que  hayan  financiado  la  actividad  subvencionada  con  indicación  del 
importe y su procedencia.
13.  El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión 
de ayudas será el que determinen las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta 
y  Melilla  en  sus  respectivas  convocatorias.  Corresponderá  al  órgano  instructor  la 
comprobación de que las solicitudes cumplen debidamente los requisitos exigidos. Las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrán decidir si gestionan 
las ayudas directamente o a través de una entidad colaboradora, que deberá cumplir los 
requisitos establecidos en el artículo 7 de este real decreto.
14.  En  la  Instrucción  del  procedimiento,  los  órganos  competentes  de  las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla velarán por respetar las 
normas de subvención nacionales que pudieran afectar a la cofinanciación con fondos 
europeos de las ayudas que se otorguen en el marco de este real decreto.
15.  El órgano competente para la resolución del procedimiento de concesión de  e
ayudas será el que determine cada comunidad autónoma y las ciudades de Ceuta y  bo
Melilla en su respectiva convocatoria. 233ww
ayud1a6s.  dTeobdear ár ecfeurmepnlciria  ceonn  clousa lqreuqieuri smitoesd ioq udee  fidgiufurseinó ne na  leal  aMcatunaucailó nd eo bIjmetaog edne  dlaesl 
PArgoegnrdaam Ua rbqaunea e (shttatprá:/ /wdiwspwo.mniibtmlea e.ens )l.a web del Ministerio de Transportes, Movilidad y
Artículo 46.  Compatibilidad de las ayudas.
1.  Los destinatarios últimos de este programa podrán compatibilizar estas ayudas 
con las del programa de actuaciones de rehabilitación a nivel de barrios o con las del 
programa de rehabilitación integral de edificios, siempre y cuando quede acreditado que 
no se subvenciona el mismo coste. En estos casos, tanto en la solicitud de la ayuda 
como en el procedimiento de verificación, se hará constar expresamente, mediante 
declaración responsable, que no se ha solicitado ayuda para la misma actuación en los 
programas antes citados.
En todo caso, en la consecución de los hitos y objetivos establecidos en la Decisión 
de Ejecución del Consejo, de 16 de junio de 2021, relativa a la aprobación de la 
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, vinculados con el desarrollo 
de este programa se considerarán exclusivamente las actuaciones financiadas a través 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
2.  Las subvenciones de este programa serán compatibles con cualesquiera otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que 
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e 
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la 
doble financiación entre programas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así 
como con otros instrumentos de la Unión.
Artículo 47.  Abono de las ayudas.
1.  Comprobada la ejecución de la actuación por parte del destinatario último de las 
ayudas, así como la entrega de toda la documentación, el órgano competente de las 
respectivas comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla ordenará el pago 
de la subvención, con expresa referencia a la procedencia de los fondos, mencionando 
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
2.  Las  comunidades  autónomas  podrán  establecer  en  sus  convocatorias  la 
posibilidad de dotar anticipos a los destinatarios finales que así lo soliciten, siempre y 
cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a)  Que dichos anticipos no superen el importe total de la ayuda que se vaya a 
conceder al beneficiario.
b)  Que dichos anticipos se destinen exclusivamente a cubrir gastos de la actuación 
objeto de subvención y se justifiquen adecuadamente.
c)  Que,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  61.3  del  Real  Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre, los destinatarios últimos de estos anticipos acrediten 
que  se  encuentran  al  corriente  del  pago  de  las  obligaciones  de  reembolso  de 
cualesquiera  otros  anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos 
específicamente consignados para la gestión de fondos europeos en los Presupuestos 
Generales  del  Estado.  Corresponderá  a  las  comunidades  autónomas  comprobar  el 
cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda 
acreditarse  de  otro  modo,  una  declaración  responsable  del  destinatario  último  o  s
certificación del órgano competente si este fuere una administración pública. oe.
Estos anticipos no tendrán que ser objeto de garantía por parte del destinatario  233ww
último, salvo que así se establezca en las correspondientes convocatorias.
Artículo 48.  Plazo para la ejecución y justificación de las actuaciones correspondientes 
al programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en 
viviendas.
Las actuaciones objeto de financiación a través de este Programa deberán estar 
finalizadas antes del día 30 de junio de 2026.
La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo  49.  Documentación  justificativa  de  las  actuaciones  correspondientes  al 
programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en 
viviendas.
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar 
al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  como  documentación 
acreditativa de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la 
subvención:
a)  Certificado expedido y suscrito por el director general competente en materia de 
vivienda,  urbanismo  o  de  rehabilitación  edificatoria  en  su  caso,  de  la  comunidad 
autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa de las 
actuaciones objeto de la subvención con pronunciamiento expreso de su realización 
conforme a las exigencias de este real decreto. En este certificado se relacionarán los 
importes  de  la  inversión  efectivamente  ejecutada  por  partidas  y  los  importes 
correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos contables 
y presupuestarios.
b)  Verificación de la mejora en términos de eficiencia energética. La verificación de 
la  reducción  del  consumo  de  energía  primaria  no  renovable  y  la  reducción  de  la 
demanda global de calefacción y refrigeración, según corresponda, se realizará tanto ex 
ante como ex post, mediante la comparación del certificado de eficiencia energética de la 
vivienda antes y después de la actuación, realizados ambos con el mismo programa 
reconocido de certificación y firmados por el técnico competente. En el resto de los 
casos,  también  deberá  realizarse  la  certificación  energética  antes  y  después  de  la 
actuación. Estos certificados, regulados por el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, 
deben  estar  registrados  en  el  órgano  competente  de  la  comunidad  autónoma  que 
también realiza su inspección y control, y serán emitidos por técnicos competentes. Se 
deberá incluir los porcentajes de contribución al etiquetado verde y digital a los que 
darían  cumplimiento  los  proyectos  y  remitir  la  documentación  justificativa,  haciendo 
hincapié  en  el  cumplimiento  de  la  normativa  europea  y  nacional  aplicable, 
especialmente,  en  materia  de  fraude,  conflictos  de  intereses,  corrupción,  doble 
financiación y ayudas de Estado.
2.  El  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  podrá  exigir  la 
presentación de cualesquiera otros informes o documentos justificativos que, de acuerdo 
con la normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como 
el suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado 
sistema de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para 
alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o 
europea  prevea  para  la  gestión,  el  seguimiento  y  control  de  la  financiación  y  los  e.
objetivos. w.b
CAPÍTULO VI
Programa de ayuda a la elaboración del libro del edificio existente para la 
rehabilitación y la redacción de proyectos de rehabilitación
Artículo 50.  Objeto del programa.
1.  El objeto de este programa es el impulso a la implantación y generalización del 
Libro de edificio existente para la rehabilitación, mediante una subvención que cubra 
parte de los gastos de honorarios profesionales por su emisión, así como el desarrollo de 
proyectos técnicos de rehabilitación integral de edificios de acuerdo con los límites 
establecidos, con el propósito de activar la demanda de una rehabilitación energética 
significativa y de alta calidad en los edificios, que permita cumplir los objetivos europeos 
e impulse la actividad de este sector de actividad en el medio y largo plazo.
2.  El Libro contendrá, de manera detallada, los aspectos relacionados en el anexo I, 
que se refieren a la siguiente información:
a)  Bloque I:
1.º  Características  constructivas  del  edificio,  su  estado  de  conservación  y 
mantenimiento  y  las  deficiencias  constructivas  funcionales,  de  seguridad  y  de 
habitabilidad observadas.
2.º  El comportamiento energético del edificio, mediante el Certificado de Eficiencia 
Energética, firmado por el técnico competente.
3.º  Las instrucciones de uso y mantenimiento del edificio y sus instalaciones,
b)  Bloque II:
1.º  El  diagnóstico  del  potencial  de  mejora  de  las  prestaciones  del  edificio,  en 
relación con los requisitos básicos definidos en la LOE, y
2.º  Un Plan de actuaciones para la renovación del edificio que permita alcanzar su 
optimo nivel de mejora, mediante una intervención, en su caso, por fases priorizada y 
valorada económicamente.
El  plan  de  actuaciones  deberá  incluir  específicamente  medidas  o  conjuntos  de 
medidas que permiten alcanzar un ahorro en consumo de energía primaria no renovable 
superior al 30 %, indicando ahorro estimado en cada caso. Se plantearán medidas o 
conjuntos de medidas para cada uno de los tres niveles establecidos en los artículos 15 
y 34 de este real decreto, para la cuantificación de las ayudas en los programas 1 y 3, 
reducción del consumo de energía primaria entre el 30 % y el 45 %, entre el 45 % y el 60 
%, y superior al 60 %.
3.  Cuando, en el municipio o en la comunidad autónoma en que se sitúa el edificio 
objeto de este Libro, exista normativa que desarrolle un modelo propio de Inspección 
Técnica de Edificios, de Informe de Evaluación del Edificio o un instrumento análogo, 
que incluya todos los aspectos que forman parte del anexo I, se admitirá dicho modelo 
en sustitución de este, siempre que esté suscrito por técnico competente, se haya 
cumplimentado y tramitado de acuerdo con lo establecido en la normativa que le sea de 
aplicación y esté actualizado de conformidad con la misma. En los casos en que la 
información  que  aporten  sólo  responda  parcialmente  al  anexo  I,  se  incorporará 
directamente y se cumplimentará el resto. s
4.  En  el  caso  de  proyectos  técnicos  de  rehabilitación  integral  de  edificios,  la  e.
actuación propuesta debe cumplir los requisitos establecidos en el artículo 33 de este  w.
real decreto para poder ser considerada como actuación subvencionable dentro del  233ww
ProgErna mcuam dpel iamyiuednato a d lea slo asc otubajectiiovnoess e dseta rbelehcaibdiolista ecnió ne l aa nnievxeol  dae l ae dDifeicciios.ión de Ejecución
daeplr oCbaocnisóenj od e(C IlDa , eevna lusaucsi ósni gdlaesl  epnla nin gdleé sr)e, cduep e1ra6c idóen  jyu nrioe sidliee n2c0ia2 1d, er eElastpivaañ aa,  llaa   BOE-A-cable e
concesión y ejecución de las ayudas de este programa apoyará al cumplimiento de los 
siguientes objetivos:
a)  Objetivo  N.º  27  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (231.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 160.000 viviendas únicas), el cuarto trimestre 
de 2023.
b)  Objetivo  N.º  29  del  CID:  finalización  de  las  actuaciones  de  renovación  de 
viviendas, con un ahorro medio de al menos un 30 % de energía primaria (510.000 
actuaciones de renovación en, al menos, 355.000 viviendas únicas), el segundo trimestre 
de 2026.
Artículo 51.  Destinatarios últimos.
1.  Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas de este programa:
a)  Los propietarios o usufructuarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas 
en fila, y de edificios existentes de tipología residencial de vivienda colectiva, bien sean 
personas físicas o bien tengan personalidad jurídica de naturaleza privada o pública. 
Podrán  ser  destinatarios  últimos,  también,  las  administraciones  públicas  y  los 
organismos y demás entidades de derecho público, así como las empresas públicas y 
sociedades  mercantiles  participadas,  íntegra  o  mayoritariamente,  por  las 
administraciones públicas propietarias de los inmuebles.
b)  Las  comunidades  de  propietarios,  o  las  agrupaciones  de  comunidades  de 
propietarios constituidas conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, 
de 21 de julio, de Propiedad Horizontal o equivalente en normas forales de aplicación.
c)  Los propietarios que, de forma agrupada, sean propietarios de edificios que 
reúnan los requisitos establecidos por el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen 
otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
d)  Las sociedades cooperativas compuestas de forma agrupada por propietarios de 
viviendas o edificios que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código 
Civil,  así  como  por  los  propietarios  que  conforman  comunidades  de  propietarios  o 
agrupaciones de comunidades de propietarios constituidos conforme a lo dispuesto en el 
artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal o equivalente en 
normas forales de aplicación.
2.  Los destinatarios últimos de las ayudas podrán ceder el cobro de estas al agente 
o gestor de la rehabilitación mediante el acuerdo a que se refiere el artículo 8.3 de este 
real decreto.
3.  Los destinatarios últimos, o en su caso el agente o gestor de la rehabilitación que 
actúe por cuenta de aquellos, destinarán el importe íntegro de la ayuda al pago de las 
correspondientes  actuaciones.  Cuando  se  trate  de  comunidades  de  propietarios  y 
agrupaciones  de  comunidades  de  propietarios,  esta  regla  resultará  igualmente  de 
aplicación con independencia de que, tanto el importe de la misma, como el coste de las 
obras,  deba  repercutirse  en  los  propietarios  de  viviendas  y,  en  su  caso,  en  los 
propietarios de locales comerciales o predios de otros usos compatibles, de conformidad 
con las reglas previstas en la legislación sobre propiedad horizontal.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando alguno de los miembros de la 
comunidad  de  propietarios  o  de  la  agrupación  de  comunidades  de  propietarios  no 
pudiera percibir la ayuda por alguna otra causa legal, no se atribuirá a dicho propietario  e.
la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, que se prorrateará  w.b
entre los restantes miembros de la comunidad o agrupación. 233ww
Artículo 52.  Requisitos de los edificios objeto de las actuaciones subvencionables.
1.  Los  edificios  objeto  de  las  actuaciones  subvencionables  a  través  de  este 
programa deberán cumplir los siguientes requisitos:
a)  Estar finalizados antes del año 2000.
b)  Que al menos el 50 % de su superficie construida sobre rasante, excluida la 
planta baja o plantas inferiores si tiene o tienen otros usos compatibles, tenga uso 
residencial de vivienda.
2.  Los dos requisitos antes citados se podrán acreditar mediante escritura, nota 
simple registral o consulta descriptiva y gráfica de los datos catastrales.
3.  El  proyecto  incluirá  un  estudio  de  gestión  de  residuos  de  construcción  y 
demolición que se desarrollará posteriormente en el correspondiente plan de gestión de 
residuos  de  construcción  y  demolición,  conforme  a  lo  establecido  Real 
Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los 
residuos de construcción y demolición, donde se cumplirán las siguientes condiciones:
a)  Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la 
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el 
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros 
materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros 
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos 
de construcción y demolición de la UE.
b)  Los  operadores  deberán  limitar  la  generación  de  residuos  en  los  procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las 
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la 
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y 
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los 
sistemas  de  clasificación  disponibles  para  residuos  de  construcción  y  demolición. 
Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma 
selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de 
los residuos.
4.  Los  diseños  de  los  edificios  y  las  técnicas  de  construcción  apoyarán  la 
circularidad y, en particular, demostrarán, con referencia a la ISO 20887 u otras normas 
para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo están 
diseñados  para  ser  más  eficientes  en  el  uso  de  recursos,  adaptables,  flexibles  y 
desmontables para permitir la reutilización y reciclaje.
Artículo 53.  Cuantía de las ayudas.
1.  La cuantía máxima de la subvención para Libros del edificio existente para la 
rehabilitación será la obtenida de la siguiente forma:
a)  En  caso  de  viviendas  unifamiliares  y  edificios  plurifamiliares  de  hasta  20 
viviendas: 700 euros, más una cantidad de 60 euros por vivienda.
b)  En caso de edificios plurifamiliares de más de 20 viviendas: 1.100 euros, más  s
una cantidad de 40 euros por vivienda, con una cuantía máxima de subvención de 3.500  e.
euros. w.
EdifSicii on oo  sdeo cduismpeonnteo  daen álalo gInos,p lae cacyióund aT épcondircáa i ndcerle Emdeifnictaior,s ed ehl aIsntfao remne u dne 5 E0 v%al.uación del
2.  En el supuesto de proyectos técnicos de rehabilitación integral de edificios la 
cuantía máxima de la subvención será la obtenida de la siguiente forma:
a)  En  caso  de  viviendas  unifamiliares  y  edificios  plurifamiliares  de  hasta  20 
viviendas: 4.000 euros, más una cantidad de 700 euros por vivienda.
b)  En caso de edificios plurifamiliares de más de 20 viviendas: 12.000 euros, más 
una  cantidad  de  300  euros  por  vivienda,  con  una  cuantía  máxima  de  subvención 
de 30.000 euros.
3.  El  coste  de  estas  actuaciones  se  corresponde  con  el  campo  de 
intervención 025bis «Renovación de la eficiencia energética de los inmuebles existentes, 
proyectos de demostración y medidas de apoyo» del anexo VI del Reglamento (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021.
4.  La cuantía de la ayuda no podrá superar en ningún caso el coste total, excluidos 
los impuestos. No obstante, el IVA o el impuesto indirecto equivalente, podrán ser 
considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser susceptibles de recuperación o 
compensación total o parcial
Artículo 54.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
1.  Las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  realizarán 
convocatorias de ayudas de este programa, debiendo publicarse en la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones, así como su extracto en el diario oficial que corresponda. Las 
licitaciones  que  estén  vinculadas  a  los  proyectos  objeto  de  subvención,  deberán 
publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector Público, de acuerdo con lo 
previsto  en  la  normativa  aplicable.  Así  mismo,  cuando  se  trate  de  contratos 
subvencionados sujetos a regulación armonizada en el sentido definido por el artículo 23 
de la Ley 9/2017, además de publicarse en la Plataforma de Contratos del Sector 
Público,  resultará  de  aplicación,  con  carácter  general  y  siempre  de  acuerdo  a  las 
particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico 
español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, 
de 26 de febrero de 2014.
El  plazo  de  presentación  de  solicitudes  será  establecido  en  la  correspondiente 
convocatoria.
Las  actuaciones  objeto  de  ayuda  serán  seleccionadas  por  riguroso  orden  de 
presentación de las solicitudes correspondientes hasta el agotamiento de los fondos.
2.  Las ayudas concedidas a aquellos destinatarios finales que sean empresas o 
desarrollen actividad comercial o mercantil, y les sea de aplicación la normativa de 
ayudas de estado, para la realización de inversiones destinadas a medidas de eficiencia 
energética y para la promoción de la energía procedente de fuentes renovables, estarán 
sometidas a los requisitos y límites establecidos en el Reglamento (UE) n.º 651/2014 de 
la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de 
ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del 
Tratado y en el Reglamento (UE) n ° 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre 
de  2013,  relativo  a  la  aplicación  de  los  artículos  107  y  108  del  Tratado  de 
Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. Así mismo, en su caso, 
será de aplicación lo establecido en el «Marco Nacional Temporal relativo a las medidas 
de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones directas, anticipos  s
reembolsables, ventajas fiscales, garantías de préstamos y bonificaciones de tipos de  oe.
dnineote rcmrAoéa vstli oidevs-an1   9epd»freeé.c sttolaasm  Udoesn  idóreenss ptEineuatardora psleo aas,   rleílmosspit aedlsde amsrt iálnaxa iemtacoroison sod meú ílatlia mesno a se ylu dcdeoa nslta eesx stotaa ydbueledl caaisdc atusda elp bboerrro átlnae    2021-16233n https://www.
presentar declaración responsable relativa a todas las ayudas concedidas, especificando
el cumplimiento de los límites establecidos. Asimismo, deberán presentar declaración  Bc
responsable de que la empresa no está en crisis de acuerdo con la definición de 
«empresa en crisis» que se establece en el apartado 18 del artículo 2 del Reglamento 
(UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán realizar un 
seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que permita verificar el 
cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a otorgar establecidos 
por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo cualquier norma o 
reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto al Mecanismo de 
Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  como  al  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, a través de sus 
respectivas convocatorias, deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de 
los destinatarios últimos de las ayudas no solo de los requisitos previstos en este real 
decreto  sino  también  de  las  obligaciones  contempladas  para  los  beneficiarios  de 
subvenciones en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su 
reglamento de desarrollo, así como la normativa de la Unión Europea aplicable para la 
certificación de los fondos europeos. Asimismo, deberán garantizar que los destinatarios 
últimos  presentan  la  documentación  exigida  en  este  real  decreto  y, 
complementariamente, la que figure en sus respectivas convocatorias.
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
4.  La resolución definitiva del procedimiento de concesión de la ayuda corresponde 
a las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, una vez comprobado el 
cumplimiento íntegro de las condiciones y requisitos establecidos y de la documentación 
aportada en cada solicitud.
5.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses 
contados desde la fecha de presentación de la solicitud. En caso de no haberse recibido 
resolución en dicho plazo, se entenderá desestimada la solicitud. La resolución que se 
adopte por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrá ser 
recurrida en la forma establecida en las respectivas convocatorias.
Cuando en la solicitud se aporte únicamente la memoria justificativa, el órgano 
competente podrá dictar resolución de concesión de ayuda sujeta expresamente a la 
condición resolutoria de que, en un plazo máximo de tres meses desde la notificación de 
la resolución de concesión, se aporte el Libro o el proyecto, según corresponda, así 
como el resto de la documentación que estuviera condicionada a la redacción de este. 
Este libro o proyecto deberá contar con la conformidad del destinatario último.
6.  Las solicitudes se dirigirán a las comunidades autónomas y las ciudades de 
Ceuta y Melilla donde estén ubicadas las actuaciones, conforme al procedimiento que 
establezcan en sus respectivas convocatorias e irán acompañadas de la documentación  s
requerida en las mismas, que incluirá al menos la que se relaciona a continuación: oe.
a)  Datos del solicitante, indicando apellidos y nombre o razón social, y NIF. En el  233ww
acacusoe rddeo  qdueel  deel sstoinliactiatarniot eú lstiemao u dne a lgaesn atey uod agse sqtuoer  dlee  flaac ruelhtea by ilaituatcoiróicne,  dae abcetruáa pr rceosmenot atar l.el
combo)  laE na csrue dcitaascoió, nd adtoes  lad elr erperperseesnetnatcaiónnte , qiuned icoasntdeon taa,p eclolidnofosr my en oam  blar e,n oNrmIF,a taivsaí 
específica de aplicación.
c)  Datos del edificio o edificios objeto del Libro o del proyecto, según corresponda, 
domicilios y referencias catastrales.
d)  Número de viviendas y en su caso locales del edificio objeto del Libro o proyecto, 
según corresponda, con indicación de su superficie construida, y número de alturas 
incluida la planta baja.
e)  Libro  del  edificio  existente  para  la  rehabilitación  o  proyecto  técnico  de 
rehabilitación  integral  del  edificio,  según  corresponda,  que  deberán  contar  con  la 
conformidad del destinatario último.
En el caso de proyectos técnicos de rehabilitación integral del edificio, en la solicitud 
puede inicialmente presentarse de forma alternativa una memoria justificativa de la 
actuación  propuesta.  La  documentación  mínima  de  esta  memoria  será  descripción, 
presupuesto  desglosado  por  ámbitos  de  actuación  y  planos.  Asimismo,  en  la 
documentación del proyecto de actuación o en la memoria justificativa de la actuación, 
según corresponda, se incluirá el ahorro de consumo de energía primaria no renovable 
estimado con respecto a la situación inicial y la cuantía de la ayuda solicitada.
f)  Certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual, con 
el contenido requerido en el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, firmado por técnico 
competente  y  registrado  en  el  registro  del  órgano  competente  de  la  comunidad 
autónoma, o solicitud del registro cuando así lo permita la correspondiente convocatoria.
g)  En el caso de proyectos técnicos de rehabilitación integral del edificio, Certificado 
de eficiencia energética de proyecto, incluyendo las actuaciones contempladas en el 
mismo, realizado con el mismo programa reconocido de certificación que el utilizado para 
el Certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual, suscrito 
por técnico competente.
h)  En su caso, copia del acta o certificado del secretario o administrador con el 
acuerdo de la comunidad, de las comunidades de propietarios debidamente agrupadas, 
o de la asamblea de la cooperativa, por el que se aprueba la realización del Libro de 
edificio existente para la rehabilitación o del proyecto técnico de rehabilitación integral del 
edificio, según corresponda, objeto de las ayudas.
i)  En su caso, copia del acta o certificado del secretario o administrador, donde 
conste el nombramiento del representante autorizado para solicitar la subvención.
j)  En el caso de proyectos técnicos de rehabilitación integral del edificio, reportaje 
fotográfico, preferentemente en color, de todas aquellas zonas que se vayan a ver 
afectadas por el mismo, así como de la fachada principal del edificio.
k)  Una  evaluación  favorable  de  adecuación  o,  en  su  caso,  una  declaración 
responsable del cumplimiento del] principio de «no causar un perjuicio significativo al 
medio  ambiente»  en  el  sentido  establecido  en  el  apartado  6  del  artículo  2  del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
7.  La presentación de esta documentación comporta la aceptación incondicionada 
de  las  bases  establecidas  en  el  presente  real  decreto,  incluido  lo  dispuesto  en  la 
resolución por la que se convoquen las subvenciones.
8.  El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión de 
ayudas será el que determinen las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y 
Melilla  en  sus  respectivas  convocatorias.  Corresponderá  al  órgano  instructor  la 
comprobación de que las solicitudes cumplen debidamente los requisitos exigidos. Las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrán decidir si gestionan 
las ayudas directamente o a través de una entidad colaboradora, que deberá cumplir los  e.
requisitos establecidos en el artículo 7 de este real decreto. w.b
9.  El órgano competente para la resolución del procedimiento de concesión de  233ww
aMyeulidllaas e nse sruá  reels pqeucet ivdae tceornmvioncea ctoardiaa. comunidad autónoma y las ciudades de Ceuta y
ayud1a0s.  dTeobdear ár ecfeurmepnlciria  ceonn  clousa lqreuqieuri smitoesd ioq udee  fidgiufurseinó ne na  leal  aMcatunaucailó nd eo bIjmetaog edne  dlaesl 
Programa que estará disponible en la web del Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana (http://www.mitma.es), así como lo establecido en medidas de publicidad 
en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
En su caso, además, deberá cumplir con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de 
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, respecto a 
las obligaciones de publicidad de las ayudas objeto de este real decreto.
Artículo 55.  Compatibilidad de las ayudas.
1.  Las subvenciones de este programa serán compatibles con cualesquiera otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que 
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e 
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la 
doble financiación entre programas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así 
como con otros instrumentos de la Unión.
2.  En concreto las subvenciones otorgadas en este programa serán compatibles 
con las ayudas reguladas en el programa de ayuda a las actuaciones de rehabilitación a 
nivel de barrio, edificio y en el programa de fomento de la mejora de la eficiencia 
energética en viviendas.
Artículo 56.  Abono de las ayudas.
1.  Comprobada la justificación de la actuación por parte del destinatario último de 
las ayudas, así como la entrega de toda la documentación, el órgano competente de las 
respectivas comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla ordenará el pago 
de la subvención, con expresa referencia a la procedencia de los fondos, mencionando 
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
2.  Las  comunidades  autónomas  podrán  establecer  en  sus  convocatorias  la 
posibilidad de dotar anticipos a los destinatarios finales que así lo soliciten, siempre y 
cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a)  Que dichos anticipos no superen el importe total de la ayuda que se vaya a 
conceder al beneficiario.
b)  Que dichos anticipos se destinen exclusivamente a cubrir gastos de la actuación 
objeto de subvención y se justifiquen adecuadamente.
c)  Que,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  61.3  del  Real  Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre, los destinatarios últimos de estos anticipos acrediten 
que  se  encuentran  al  corriente  del  pago  de  las  obligaciones  de  reembolso  de 
cualesquiera  otros  anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos 
específicamente consignados para la gestión de fondos europeos en los Presupuestos 
Generales  del  Estado.  Corresponderá  a  las  comunidades  autónomas  comprobar  el 
cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda 
acreditarse  de  otro  modo,  una  declaración  responsable  del  destinatario  último  o 
certificación del órgano competente si este fuere una administración pública. s
Estos anticipos no tendrán que ser objeto de garantía por parte del destinatario  w.b
último, salvo que así se establezca en las correspondientes convocatorias. 233ww
Artículo 57.  Plazo para la ejecución y justificación de las actuaciones.
Las  actuaciones  que  obtengan  subvención  de  este  programa  habrán  de  estar
finalizadas antes de 30 de junio de 2026.
La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo 58.  Justificación de las subvenciones por la comunidad autónoma o ciudad de 
Ceuta o Melilla.
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como documentación acreditativa 
de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la subvención un 
Certificado  expedido  y  suscrito  por  el  director  general  competente  en  materia  de 
vivienda, urbanismo o específicamente de rehabilitación edificatoria en su caso, de la 
comunidad autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa 
de  las  actuaciones  objeto  de  la  subvención  con  pronunciamiento  expreso  de  su 
realización  conforme  a  las  exigencias  de  este  real  decreto.  En  este  certificado  se 
relacionarán los importes de la inversión efectivamente ejecutada por partidas y los 
importes correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos 
contables y presupuestarios.
Se deberá incluir los porcentajes de contribución al etiquetado verde y digital a los 
que darían cumplimiento los proyectos y remitir la documentación justificativa, haciendo 
hincapié  en  el  cumplimiento  de  la  normativa  europea  y  nacional  aplicable, 
especialmente,  en  materia  de  fraude,  conflictos  de  intereses,  corrupción,  doble 
financiación y ayudas de Estado.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá exigir la presentación 
de  cualesquiera  otros  informes  o  documentos  justificativos  que,  de  acuerdo  con  la 
normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como el 
suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado sistema 
de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para alimentar dicho 
sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o europea prevea para 
la gestión, el seguimiento y control de la financiación y los objetivos.
CAPÍTULO VII
Programa de ayuda a la construcción de viviendas en alquiler social en edificios 
energéticamente eficientes
Artículo 59.  Objeto del programa.
1.  El objeto de este programa es el fomento e incremento del parque público de 
viviendas energéticamente eficientes destinadas al alquiler social o a precio asequible, 
mediante la promoción de viviendas de nueva construcción o rehabilitación de edificios 
no destinados actualmente a vivienda, sobre terrenos de titularidad pública, tanto de 
administraciones públicas, organismos públicos y demás entidades de derecho público, 
como de empresas públicas, público-privadas y sociedades mercantiles participadas 
mayoritariamente por las administraciones públicas, para ser destinadas al alquiler o 
cesión en uso de acuerdo con las condiciones previstas en este programa.
2.  Estas promociones podrán ser financiadas en su totalidad por los promotores 
públicos si bien, prioritariamente, deberán promoverse fórmulas de colaboración público-
privada que optimicen la utilización de los fondos públicos. es
En cumplimiento de los objetivos establecidos en el anexo a la Decisión de Ejecución  o
cacdsuoopemncrl oicapCbell aoismocinó iisóaenen n pj oytor d e ee(cdCj ieeoIlclDsa u  O,ac ebsieóvejnenaq t luiusvdaiuobecs l eiN ólsasn. sºi qg  ud3laaee1ys l u  cddepueanlmla s npC in ldIagDdenle :é   elsoNsr)se,ut  ececd uvrepipat reeso1r rgia6vorc isavid óimdeenena   d jyeuaa fnspicri ooeicey sonaidlncireeásia nt r 2ceue0isiand2p ea1edrs,gc e íér pfietcaEiclaarsaamtp i v(aea2añnl0 qat.aue,0  i 0lelel0aarl      OE-A-2021-16233able en https://www.
viviendas), el segundo trimestre de 2026.
Artículo 60.  Requisitos de los edificios objeto de las actuaciones.
1.  Podrán  obtener  financiación  con  cargo  a  las  ayudas  de  este  programa  las 
promociones de viviendas de nueva construcción o procedentes de la rehabilitación de 
edificios no destinados actualmente a vivienda, que se destinen al alquiler social o cesión 
en uso durante un plazo mínimo, en ambos casos, de 50 años. Solo se considerarán 
objeto de este programa las actuaciones de rehabilitación que supongan un incremento 
del parque público de vivienda en alquiler asequible.
El destino por un plazo de al menos 50 años al arrendamiento social o a precio 
asequible deberá constar, en todo caso, en nota marginal en el Registro de la Propiedad.
Este plazo se computará desde la fecha de la calificación definitiva, disposición o 
resolución que fije las condiciones de arrendamiento con establecimiento de rentas 
máximas, expedida por la comunidad autónoma o ciudad de Ceuta o Melilla.
2.  Para poder obtener financiación con cargo a las ayudas de este programa, los 
edificios que se construyan o rehabiliten deberán tener un consumo de energía primaria 
no renovable inferior a los valores límite incluidos en la tabla 60.1, en función de la zona 
climática en la que se ubique el edificio, según la clasificación climática del Código 
Técnico de la Edificación. Estos valores límite suponen una reducción del 20 % con 
respecto a los establecidos en la sección HE0 del Documento Básico DB HE de Ahorro 
de energía del CTE, para edificios nuevos destinados a uso residencial vivienda.
Tabla 60.1 Valor límite C
ep,nren,lim
C [kWh/m2·año]
ep,nren,lim 
 
α A B C D E
Territorio peninsular. ≤ 16,0 ≤ 20,0 ≤ 22,4 ≤ 25,6 ≤ 30,4 ≤ 34,4
Territorio extrapeninsular (Illes Balears, Canarias, 
≤ 20,0 ≤ 25,0 ≤ 28,0 ≤ 32,0 ≤ 38,0 ≤ 43,0
Ceuta y Melilla).
En los edificios objeto de este programa se deben cumplir los siguientes requisitos:
a)  El  proyecto  incluirá  un  estudio  de  gestión  de  residuos  de  construcción  y 
demolición que se desarrollará posteriormente en el correspondiente plan de gestión de 
residuos  de  construcción  y  demolición,  conforme  a  lo  establecido  en  el  Real 
Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los 
residuos de construcción y demolición, donde se cumplirán las siguientes condiciones:
1.º  Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la 
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el 
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y recuperación de otros 
materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos para sustituir otros 
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de gestión de residuos 
de construcción y demolición de la UE.
2.º  Los operadores deberán limitar la generación de residuos en los procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las  es
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la  bo
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y  233ww
Asrseeissclitemieccmliatsivjameas o  dy, de sle aea   clctelaalsa stscaifiabficilcliaedaccaciedóiór nánm   sqeedud ieisraep naloatleni z dibalealremá se od lilemipc aiifónoranarm  csiraóee n sp lilrdseeeuvfeloeers cea tni dvtceaea   bedconeo   enpmlsr eatlurftuegecraricibrai lóledenmes  ,eg yune ttniedlei ezrdmaaenco diólfioocn ri ómldoneas.     OE-A-2021-16able en https://
los residuos.
b)  Los  diseños  de  los  edificios  y  las  técnicas  de  construcción  apoyarán  la 
circularidad y, en particular, demostrarán, con referencia a la ISO 20887 u otras normas 
para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo están 
diseñados  para  ser  más  eficientes  en  el  uso  de  recursos,  adaptables,  flexibles  y 
desmontables para permitir la reutilización y reciclaje.
c)  Retirar del edificio o ámbito de actuación aquellos productos de construcción que 
contengan amianto. La retirada deberá realizarse conforme a lo establecido en el Real 
Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas 
de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto, por 
una empresa legalmente autorizada. La gestión de los residuos originados en el proceso 
deberá realizarse conforme a lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 de 
febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y 
demolición
Artículo 61.  Destinatarios últimos de las ayudas.
Podrán ser destinatarios últimos de estas ayudas las administraciones públicas, los 
organismos públicos y demás entidades de derecho público, así como las empresas 
públicas, público-privadas y sociedades mercantiles participadas mayoritariamente por 
las administraciones públicas, pudiendo desarrollarse las actuaciones mediante fórmulas 
de  colaboración  público-privada  a  través  de  derecho  de  superficie,  concesión 
administrativa, o negocios jurídicos análogos.
En el supuesto de actuaciones mediante fórmulas de colaboración público-privadas 
podrá ser destinatario último de las ayudas la empresa o entidad privada que resulte 
adjudicataria del derecho de superficie, de la concesión administrativa, o del negocio 
jurídico análogo del que se trate, en el marco de un procedimiento de concurrencia 
competitiva.
Artículo 62.  Procedimiento de concesión de las ayudas.
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán remitir al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana las propuestas de actuaciones 
que pretendan financiar con cargo al programa. Esta propuesta irá acompañada de una 
memoria-programa, que defina cada actuación en todos sus extremos y justifique su 
viabilidad técnica y económica. Esta memoria se pronunciará expresamente sobre la 
consecución de los objetivos en términos de consumo de energía primaria no renovable.
2.  La financiación de actuaciones de este programa requerirá la suscripción de un 
acuerdo en el seno de las comisiones bilaterales de seguimiento entre el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, las comunidades autónomas y el ayuntamiento 
o ayuntamientos correspondientes cuando el suelo afectado sea de su titularidad, salvo 
en el caso de las ciudades de Ceuta y Melilla en que se suscribirá solamente por el 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la ciudad de que se trate. El 
acuerdo  de  la  comisión  bilateral  de  seguimiento  podrá  incluir  varios  suelos 
simultáneamente,  incluso  situados  en  diferentes  términos  municipales,  cuando  así 
convenga para una mayor eficacia en la promoción de las viviendas.
3.  Las  subvenciones  correspondientes  a  este  programa  de  ayuda  se  podrán 
conceder de forma directa conforme a lo establecido en cualquiera de los supuestos del 
artículo 22.2. de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando 
concurran las razones previstas en dicho artículo que deberán ser justificadas, en cada  es
caso, por la comunidad o ciudad autónoma. bo
La  conveniencia  del  procedimiento  de  concesión  directa  deberá  ser  recogido  233ww
aecxtpurCaeucsiaaonmndeeosn  taea  stería nvl oeé ls ad dceeuc eildorads, o in ldase tr culaom mceounmntoiidssia ójdun r íbadiuilcatoótesnr oaqmlu deae  c psoeorrgdeursáipm oeinejedncatoun.t.ar  directamente  las  OE-A-2021-16able en https://
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán publicar la 
normativa reguladora del programa en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, así 
como  su  extracto  en  el  diario  oficial  que  corresponda.  Las  licitaciones  que  estén 
vinculadas a los proyectos objeto de subvención, deberán publicarse en la Plataforma de 
Contratación del Sector Público, de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable. Así 
mismo, cuando se trate de contratos subvencionados sujetos a regulación armonizada 
en el sentido definido por el artículo 23 de la Ley 9/2017, además de publicarse en la 
Plataforma de Contratos del Sector Público, resultará de aplicación, con carácter general 
y siempre de acuerdo a las particularidades de dichas licitaciones, lo previsto en la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
4.  El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del programa, en cualquiera de los supuestos establecidos en 
el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como el incumplimiento de los hitos, objetivos, plazos, o cualquier otro aspecto de la 
normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la 
Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado será causa de 
inicio de procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del 
interés  de  demora,  desde  el  momento  del  pago  de  la  subvención,  aplicándose  el 
procedimiento de reintegro regulado en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones.
5.  Los  órganos  concedentes  de  las  ayudas  fomentarán,  como  criterios  de 
valoración en la adjudicación de las ayudas, la calidad arquitectónica de los proyectos y 
que  estos  minimicen  el  impacto  ambiental,  utilizando  materiales  y  soluciones 
constructivas de bajo impacto. En el caso de que el proyecto de arquitectura sea licitado 
de  forma  independiente  a  las  obras  por  administraciones  o  entidades  públicas,  la 
adjudicación se podrá realizar conforme al procedimiento establecido en los artículos 183 
a 187 de la Ley de contratos del Sector Público, de conformidad con lo previsto en la 
misma. Así mismo, cuando se trate de contratos subvencionados sujetos a regulación 
armonizada en el sentido definido por el artículo 23 de la Ley 9/2017, además de 
publicarse en la Plataforma de Contratos del Sector Público, resultará de aplicación, con 
carácter general y siempre de acuerdo a las particularidades de dichas licitaciones, lo 
previsto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que 
se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y 
del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Artículo 63.  Compatibilidad de las ayudas.
Las  subvenciones  de  este  programa  serán  compatibles  con  cualesquiera  otras 
ayudas públicas para el mismo objeto, siempre que no se supere el coste total de las 
actuaciones y siempre que la regulación de las otras ayudas ya sean de ámbito nacional 
o europeo lo admitan, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que 
establece  que  la  ayuda  concedida  en  el  marco  del  Mecanismo  se  sumará  a  la 
proporcionada con arreglo a otros programas e instrumentos de la Unión, precisando que 
las reformas y los proyectos de inversión podrán recibir ayuda de otros programas e 
instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, evitando la 
doble financiación entre programas del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y, así  e.
como con otros instrumentos de la Unión. w.b
En todo caso, en la consecución de los hitos y objetivos establecidos en la Decisión  233ww
deeva lEujaecciuócni ódne l dpelal nC doen rseecjou,p edrea c1ió6n  dy er ejsuilnieion cdiae  d2e0 E2s1p, arñeala, tvivinac ual aldao sa pcoronb ealc dióens adrero lllao 
ddeel  ePslaten  pdreo gRreacmuap esrea ccioónns, iTdrearnasráfonr meaxccliuósni vya Rmeesniltiee nlacsia  adcet uEascpioanñeas. financiadas a través
Artículo 64.  Actuaciones subvencionables.
Serán  actuaciones  subvencionables  aquellas  necesarias  para  llevar  a  cabo  la 
construcción de nuevas viviendas o la rehabilitación de edificios con uso distinto a 
vivienda que se destinen al alquiler social, siempre que supongan un incremento del 
parque público de vivienda en alquiler asequible, y cumplan las condiciones y requisitos 
establecidos en este programa.
Artículo 65.  Cuantía de la ayuda.
1.  Los  promotores  de  las  viviendas  públicas,  incluso  procedentes  de  la 
rehabilitación de edificios no destinados actualmente a vivienda, podrán obtener una 
ayuda, proporcional a la superficie útil de cada vivienda, de hasta un máximo de 700 
euros por metro cuadrado de superficie útil de vivienda. La cuantía máxima de esta 
subvención no podrá superar los 50.000 euros por vivienda, sin que en ningún caso 
pueda exceder del coste de las actuaciones subvencionables.
2.  La inversión de la actuación, a los efectos de la determinación de la ayuda de 
este programa, estará constituida por todos los gastos inherentes a la promoción de que 
se trate. Se incluye el coste de la edificación, los gastos generales, de los informes 
preceptivos, el beneficio industrial y cualquiera otro necesario, siempre y cuando todos 
ellos consten debidamente acreditados. No se consideran costes subvencionables los 
correspondientes  a  licencias,  tasas,  impuestos  o  tributos.  No  obstante,  el  IVA  o  el 
impuesto indirecto equivalente, podrán ser considerados elegibles siempre y cuando no 
puedan ser susceptibles de recuperación o compensación total o parcial
El coste de estas actuaciones se corresponde con el campo de intervención 025ter 
«Construcción  de  nuevos  edificios  energéticamente  eficientes»  del  anexo  VI  del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021.
Artículo 66.  Limitación del precio del alquiler.
1.  El  precio  del  alquiler  de  las  viviendas  deberá  figurar  en  la  resolución  de 
concesión de la ayuda, y estará limitado según los criterios establecidos en el acuerdo 
de la comisión bilateral de seguimiento, que deberá establecer el precio máximo por 
metro  cuadrado  de  superficie  útil  de  vivienda  y,  en  su  caso,  la  cuantía  por  metro 
cuadrado de superficie útil de plaza de garaje, de trastero o de cualquier otra superficie 
adicional anexa a la vivienda.
El precio de alquiler establecido será de aplicación en el momento de la suscripción 
del  contrato  de  arrendamiento  correspondiente.  En  dicho  contrato  se  concretará  la 
actualización de dicho precio de conformidad con la legislación específica de aplicación.
2.  El  arrendador  podrá  percibir,  además  de  la  renta  inicial  o  revisada  que  le 
corresponda, el coste real de los servicios de que disfrute el arrendatario y se satisfagan 
por el arrendador, así como las demás repercusiones autorizadas por la legislación 
aplicable.
Artículo 67.  Pago de la ayuda al destinatario último.
1.  El abono de la subvención al destinatario último podrá realizarse mediante pagos 
a cuenta o anticipados. En todo caso, previamente a dicho abono, ya sea total o parcial,  e
el destinatario último deberá acreditar la titularidad pública del suelo o del edificio a  bo
rehabilitar, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos en la resolución de  233ww
cesoesntgacu2bei.ml seiicóeEindnn,ot  osc.e anps aore adl  elma  qaeurjceeo ca u cd3ieó0 n dl ode e pj urlanesivo is adtcoet u 2ea0nc2i o6en le nsao,c  sluaee  rchduuoab nidetíesa e dnlae  c uclaom mspuilsibdivóoen ln ocbsii ólranet eqsrueairslá it dolaes    OE-A-2021-16able en https://
resultante  de  la  aplicación  de  los  criterios  del  programa  sobre  las  viviendas
efectivamente finalizadas, debiendo devolverse los recursos que en concepto de anticipo 
o  abonos  a  cuenta  se  hubiesen  entregado  que  correspondan  a  actuaciones  no 
finalizadas  en  dicho  plazo.  Para  ello,  deberá  acreditarse  el  cumplimiento  de  los 
siguientes requisitos de las actuaciones subvencionables:
a)  Estar finalizadas, lo que se acreditará con la aportación del certificado final de 
obra.
b)  Tener el Certificado de eficiencia energética de edificio terminado, firmado por el 
técnico competente y debidamente registrado.
c)  Se haya producido y conste la anotación registral de la nota marginal referida en 
el artículo 60 de este reglamento.
Artículo 68.  Arrendatarios.
1.  Las viviendas financiadas con cargo a este programa solo podrán ser arrendadas 
a  personas  que  vayan  a  tener  su  domicilio  habitual  y  permanente  en  la  vivienda 
arrendada, priorizando siempre el criterio social.
2.  La comisión bilateral de seguimiento, a propuesta de la comunidad autónoma o 
ciudad de Ceuta y Melilla, limitará, para cada edificio o vivienda de la actuación, los 
ingresos máximos que los titulares del contrato de arrendamiento deban tener, en su 
conjunto.  Este  umbral  recogerá  condiciones  menos  restrictivas  para  las  diferentes 
categorías de familia numerosa y los distintos tipos de personas con discapacidad.
Artículo 69.  Plazo de ejecución de las actuaciones.
1.  Las  obras  correspondientes  a  actuaciones  financiadas  con  cargo  a  este 
programa deberán estar finalizadas el 30 de junio de 2026.
2.  La  documentación  acreditativa  de  la  finalización  de  las  actuaciones  y  del 
cumplimiento  del  objeto  de  la  subvención  deberá  ser  aportada  al  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana con anterioridad al 31 de diciembre de 2026.
Artículo 70.  Documentación justificativa.
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán aportar 
al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  como  documentación 
acreditativa de la finalización de las actuaciones y del cumplimiento del objeto de la 
subvención:
a)  Certificado expedido y suscrito por el director general competente en materia de 
vivienda,  urbanismo  o  de  rehabilitación  edificatoria  en  su  caso,  de  la  comunidad 
autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla que certifique la finalización completa de las 
actuaciones objeto de la subvención con pronunciamiento expreso de su realización 
conforme a las exigencias de este real decreto. En este certificado se relacionarán los 
importes  de  la  inversión  efectivamente  ejecutada  por  partidas  y  los  importes 
correspondientes a las ayudas recibidas, acreditando la veracidad en términos contables 
y presupuestarios.
b)  Certificado de eficiencia energética de edificio terminado firmado por el técnico 
competente y certificado de la consecución de un consumo de energía primaria no 
renovable inferior a los valores límite incluidos en la tabla 60.1, en función de la zona 
climática en la que se ubique el edificio, ambos emitidos por técnico competente. Se  e
deberá incluir los porcentajes de contribución al etiquetado verde y digital a los que  bo
darían  cumplimiento  los  proyectos  y  remitir  la  documentación  justificativa,  haciendo  233ww
hefinisnpacenaccpiiaaiélcm ióeennn yt e a, eylue dnac usm mdaept leiEmrsiaitea nddtooe.   dfrea udlae ,  ncoornmflaicttiovas   deeu roinpteeare sye s, naccoirornuaplc ióanp, licdaobblele,   OE-A-2021-16able en https://
2.  El  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  podrá  exigir  la 
presentación de cualesquiera otros informes o documentos justificativos que, de acuerdo 
con la normativa europea o nacional, resulten exigibles en el marco del PRTR, así como 
el suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado 
sistema de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para 
alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o 
europea  prevea  para  la  gestión,  el  seguimiento  y  control  de  la  financiación  y  los 
objetivos.
CAPÍTULO VIII
Seguimiento, control y evaluación
Artículo 71.  Órganos competentes para el seguimiento de los programas de ayuda 
regulados en este real decreto.
1.  Conferencia  Sectorial  de  Vivienda,  Urbanismo  y  Suelo.  Corresponderá  a  la 
Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo el seguimiento de la implantación 
y la verificación de los resultados de las ayudas de este real decreto, proponiendo al 
Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  cuantas  medidas  considere 
oportunas para su mayor eficiencia.
2.  Comisión Multilateral de Vivienda, Urbanismo y Suelo. La Comisión Multilateral 
de Vivienda, Urbanismo y Suelo, constituida por los directores generales competentes en 
la materia de cada comunidad autónoma y las ciudades de Ceuta y Melilla, y será 
presidida por el titular de la Dirección General de Vivienda y Suelo del Ministerio de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  y  participará  en  el  seguimiento,  control  y 
evaluación de las ayudas reguladas en este real decreto, para lo que se convocará al 
menos semestralmente durante la ejecución de este.
3.  Comisión bilateral de seguimiento. La comisión bilateral de seguimiento estará 
constituida por el Director General de Vivienda y Suelo del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana (que la presidirá) y por el titular del órgano competente en la 
materia de la correspondiente comunidad autónoma o ciudad de Ceuta y Melilla.
La comisión bilateral de seguimiento velará por el adecuado destino de los fondos 
transferidos por el Ministerio para la ejecución de las ayudas de este real decreto, 
pudiendo acordar reajustes en el reparto de la financiación inicialmente previstas en y 
entre los distintos programas, así como otros ajustes que resultasen necesarios, por las 
modificaciones que pudieran producirse en su financiación global, respetando siempre el 
marco general establecido en este real decreto y sin que las reordenaciones que se 
acuerden, puedan suponer un incremento de las dotaciones presupuestarias a aportar 
por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en cada año sobre el 
compromiso presupuestado o adquirido por el Ministerio.
Artículo 72.  Seguimiento y control de los programas de ayuda regulados en este real 
decreto.
1.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla remitirán la 
información que el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana les solicite con 
el formato y las condiciones que se establecen en el anexo 2 para realizar el seguimiento 
de los resultados de los programas regulados en este real decreto. es
2.  Una vez vencido el semestre natural y antes del último día del mes siguiente  o
remitirán como mínimo los siguientes datos: 233www.
públaic) a, Núdmetearlloa nddeo  scouliácintutadse s dree cieblildaass  speo r hcaand a repsrougerltaom  af avoobrjeatbole mdee ncteo,n voccuaatnotraias 
mdeusnfaicvipoiroasb.lemente y las que están pendientes de resolver, desglosado por provincias y  BOE-A-cable e
b)  El número de destinatarios últimos a los que se les ha concedido las ayudas en 
cada uno de los programas, desglosado por provincias y municipios, así como el importe 
de la subvención que le corresponde abonar a cada uno de ellos.
c)  Relación  de  abonos,  tanto  realizados  como  pendientes  de  realizar,  con  la 
correspondiente justificación contable o certificación del órgano gestor competente.
d)  Para los programas 1,3 y 4, el informe deberá incluir la reducción del consumo 
de energía primaria no renovable o de demanda conjunta de calefacción y refrigeración, 
según corresponda, que se prevé conseguir en cada una de las actuaciones en curso y 
el  conseguido  conforme  a  los  resultados  de  la  certificación  energética,  en  las 
actuaciones ya finalizadas.
Si la Dirección General de Vivienda y Suelo del Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana no recibe o no tiene acceso a la documentación establecida para cada 
uno de los programas, ni la relación de abonos, tanto realizados como pendientes de 
realizar, con la correspondiente justificación contable o certificación, podrá paralizar las 
correspondientes transferencias de nuevos fondos a la/s comunidad/es autónoma/s y las 
ciudades de Ceuta y Melilla, hasta la recepción completa de dicha información.
También se podrán paralizar las transferencias de fondos cuando la información 
recibida evidencie incumplimiento de este real decreto, de la resolución de transferencia 
de crédito correspondiente y, en todo caso, de incumplimiento conforme al ordenamiento 
jurídico de aplicación.
Asimismo, se podrá exigir la devolución total o parcial de los fondos transferidos de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 5 de este real decreto.
3.  La información semestral recibida condicionará el importe de la remisión de 
nuevos fondos a las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
Como  referencia,  el  Ministerio  solo  transferirá  nuevos  fondos  cuando  de  dicha 
información se acredite que la comunidad autónoma o la ciudad de Ceuta y Melilla ha 
adquirido compromiso financiero por un importe igual o superior al 50 % de la totalidad 
de  los  fondos  transferidos  con  anterioridad.  A  tal  efecto  se  entenderá  que  las 
comunidades  autónomas  o  la  ciudad  de  Ceuta  o  Melilla  ha  adquirido  compromiso 
financiero cuando se publiquen las correspondientes convocatorias de ayuda o en los 
programas que requieran de la suscripción de un acuerdo de comisión bilateral de 
seguimiento cuando se suscriba dicho acuerdo.
No obstante, motivadamente la comisión bilateral podrá acordar la transferencia de 
nuevos fondos cuando así lo aconseje el ritmo de compromiso alcanzado y se garantice 
la ejecución de los nuevos fondos dentro de los plazos establecidos en cada programa.
En la evaluación correspondiente al primer semestre de 2023, a realizar en el mes de 
julio de dicho año, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana determinará 
el importe a redistribuir entre las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y 
Melilla de acuerdo con criterios de eficacia.
Artículo 73.  Evaluación de los programas de ayuda regulados en este real decreto.
Con independencia del seguimiento y control descritos en el artículo anterior, las 
comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  deberán  presentar  al 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana un informe de evaluación final 
relativo al desarrollo de los programas de subvenciones en su ámbito territorial en el que 
se  incluirá  un  resumen  de  la  información  por  programas,  y  un  análisis  de  dicha 
información. e
El informe de evaluación final se presentará al Ministerio de Transportes, Movilidad y  bo
Agenda Urbana en el primer semestre del año 2027. 233ww
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª, 23.ª 
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en 
materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las 
facultades  de  las  comunidades  autónomas  de  establecer  normas  adicionales  de 
protección, y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 5 de octubre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
RAQUEL SÁNCHEZ JIMÉNEZ
ANEXO I
Información mínima del Libro del edificio existente para la rehabilitación
En este anexo se relacionan los contenidos mínimos del Libro del edificio existente 
para la rehabilitación a los efectos de este real decreto.
Con el fin de realizar un adecuado seguimiento y coordinación del programa, y a 
petición  del  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  podrán  ser 
requeridos periódicamente informes de seguimiento a las comunidades autónomas y las 
ciudades de Ceuta y Melilla, y principales datos en formato de hoja Excel o CSV para el 
oportuno tratamiento de sus registros.
0. Datos Generales
A.  Identificación del edificio:
i.  Referencia/s catastral/es.
ii.  Localización  (Dirección;  Municipio;  Comunidad  Autónoma;  Plano  de 
emplazamiento).
iii.  Tipo edificio (unifamiliar/plurifamiliar).
B.  Datos urbanísticos.
C. Propietario/representante legal de la propiedad.
i.  Nombre y Apellidos/Razón social.
ii.  NIF.
iii.  Domicilio (Dirección; Municipio; Comunidad Autónoma).
D.  Técnico redactor del Libro.
i.  Nombre y Apellidos/Razón social.
ii.  NIF
iii.  Domicilio (Dirección; Municipio; Comunidad Autónoma)
iv.  Titulación
v.  Colegiación (Colegio profesional; N.º colegiado)
Bloque I
I.1  Documentación del edificio y su estado de conservación.
a)  Informe de Inspección Técnica de Edificios (ITE), o bien el Informe de Evaluación 
del Edificio (IEE) o instrumento análogo, suscrito por técnico competente, cumplimentado 
y tramitado de acuerdo con lo establecido en la normativa que le sea de aplicación, y 
vigente (o actualizado, si fuera necesario) de conformidad con la misma.
Cuando no exista en el municipio o la comunidad autónoma un modelo para la 
evaluación de la conservación del edificio desarrollado en la respectiva normativa, se 
deberá elaborar un informe que contenga, al menos, los siguientes apartados:
A.  Datos generales del edificio:
i.  Parcela (superficie). s
ii.  Edificio  (tipología;  superficie  construida;  altura;  año  de  construcción;  e.
documentación gráfica: planos y fotografías). w.
iii.  Número de plantas (sobre rasante; bajo rasante) y usos secundarios. 233ww
viv..   LVoivciaelneds a(sn ú(nmúemroe;r osu; psueprfeicrifeic)i.e).
vvii.i.   ANpúacrlceaoms ideen tcoo (msuupneicraficciieó;n n vúemrteicraol  d(neú pmlaezroa;s )c.on/sin ascensor). BOE-A-cable e
viii.  Archivos gráficos: se incluirá, al menos, plano de emplazamiento y fotografía de 
la fachada o fachadas.
B.  Documentación administrativa (licencias o expedientes).
C.  Descripción de los sistemas constructivos del edificio:
i.  Cimentación.
ii.  Estructura.
iii.  Cerramientos verticales y cubiertas.
iv.  Instalaciones
D.  Estado de conservación:
i.  Datos generales de la inspección.
ii.  Histórico de inspecciones previas.
iii.  Valoración del estado de conservación del edificio:
Cimentación.
Estructura.
Cerramientos verticales y cubiertas.
Instalaciones.
iv.  Existencia de peligro inminente.
v.  Valoración final del estado de conservación del edificio
vi.  Descripción de las deficiencias de conservación del edificio.
vii.  Documentación disponible sobre las instalaciones comunes del edificio.
En los casos en que la información que aporten la ITE, el IEE o instrumento análogo, 
sólo  cubra  parcialmente  estos  contenidos,  se  incorporará  directamente  y  se 
cumplimentará el resto.
b)  Certificado  de  Eficiencia  Energética  firmado  por  el  técnico  competente, 
registrado y vigente, correspondiente al estado actual del edificio en el momento de la 
redacción del Libro del edificio existente.
c)  Adicionalmente,  se  podrá  incluir  toda  la  documentación  complementaria 
disponible que pueda ser recopilada para la descripción del edificio y sus condiciones 
que se considere relevante, como pueden ser: información gráfica o descriptiva, modelo 
del edifico (bim/digital twin), planos y secciones, auditorías, informes específicos, etc.
I.2  Manual de uso y mantenimiento.
Incluirá la documentación básica para describir las actuaciones necesarias para 
garantizar el mantenimiento del edificio, así como su adecuada utilización. Contendrá al 
menos los siguientes apartados:
a)  Instrucciones de uso y funcionamiento del edificio, incorporando, en su caso, 
limitaciones de uso (cubiertas o azoteas transitables o no transitables, protecciones...), 
condiciones de uso de las instalaciones comunes, etc.
b)  Plan  de  conservación  y  mantenimiento,  distinguiendo  entre  el  plan  de 
conservación de los elementos constructivos del edificio (periodicidad de mantenimiento, 
reposición,  incidencias,  acopios  necesarios...)  y  el  plan  de  mantenimiento  de  las 
instalaciones  (periodicidad  de  mantenimiento,  revisiones,  reposición,  incidencias,  s
inspecciones técnicas...). oe.
cdef))))     RRCReeoecgngoitismsrattrretooon  sddd eaed c eiani ocmcntiudaeaenscnt eiconindaimeess  iye e nountpto iele,i zlrs aaei ccdloiiioófsinnc he ious. bydi eer mab.uaennteans imipernátcot.icas:  se  incorporarán  2021-16233n https://www.
advertencias y consejos relativos a las distintas viviendas del edificio en función de sus
especiales características derivadas de su orientación, condiciones de ventilación, su  Bc
ubicación en el edificio, sus acabados, etc., que puedan servir como referencia cuando 
se vayan a realizar actuaciones de forma individual o privativa (sustitución de ventanas, 
instalación  de  protecciones  solares,  aislamiento  térmico  o  acústico  de  elementos 
individuales, modificaciones en acabados de suelos que afecten al aislamiento acústico 
por  poder  evitar  ruidos  de  impacto  en  otras  viviendas,  etc.).  Se  podrán  aportar 
referencias a guías de conservación y mantenimiento existentes.
Bloque II
II.1  Potencial de mejora de las prestaciones del edificio.
Se realizará el estudio del potencial de mejora del edifico partiendo del análisis de 
sus  prestaciones  en  relación  con  los  requisitos  básicos  definidos  en  la  LOE. 
Complementariamente, el informe podrá contener también un diagnóstico sobre otras 
exigencias como digitalización, sostenibilidad, ciclo de vida, etc.
A.  Seguridad de utilización y accesibilidad:
i.  Condiciones funcionales del edificio.
ii.  Dotación de elementos.
iii.  Dotación y características de la información y la señalización.
iv.  Valoración y evaluación del potencial de mejora.
B.  Seguridad contra incendios.
i.  Condiciones de evacuación del edificio
ii.  Condiciones  para  limitar  el  desarrollo  y  propagación  de  incendio  (interior  y 
exteriormente).
iii.  Condiciones de las instalaciones de protección contra incendios: adecuación y 
mantenimiento. Equipos de detección, alarma y extinción.
iv.  Valoración y evaluación del potencial de mejora.
C.  Habitabilidad: Salubridad.
i.  Condiciones  de  ventilación  (garajes,  salas  comunes,  salas  instalaciones, 
viviendas, aseos, etc.).
ii.  Condiciones del sistema de recogida de residuos.
iii.  Medidas de protección si el edificio está en zona de riesgo por radón.
iv.  Sistemas de ahorro de agua.
v.  Valoración y evaluación del potencial de mejora.
D.  Habitabilidad: Eficiencia energética:
i.  Certificación de eficiencia energética del edificio
ii.  Documentación  complementaria:  Análisis  del  comportamiento  energético  en 
condiciones reales (no normalizadas) del edificio; pruebas específicas como termografías 
o ensayos de estanqueidad al aire; etc.
iii.  Valoración y evaluación del potencial de mejora.
E.  Habitabilidad: Protección contra el ruido.
i.  Condiciones de protección frente al ruido interior y exterior. e.
ii.  Condiciones  de  protección  frente  a  los  ruidos  de  instalaciones  (ascensor,  w.b
máquinas en cubiertas, fachadas o patios, redes de agua, sanitarios, etc.), y de recintos  233ww
de aiici.t iviVdaadloersa ceiónn e yl  eedviaficluioa ccioólnin ddealn pteoste cnocnia lla dse v mivieejnodraa.s.
F.  Otros: Detección de presencia de amianto para su eliminación; deficiencias de 
las cubiertas que pudieran afectar a la seguridad de las personas que realicen trabajos 
de  reparación,  mantenimiento  e  inspección  sobre  las  mismas;  digitalización, 
monitorización, sostenibilidad y ciclo de vida, etc.
Como  resultado,  se  elaborará  un  Informe  del  potencial  de  mejora,  con  las 
conclusiones derivadas del análisis realizado, teniendo en cuenta tanto su estado de 
conservación  como  el  diagnóstico  de  su  óptimo  potencial  de  mejora,  con  vistas  a 
plantear las intervenciones técnica y económicamente viables que sean más adecuadas 
para el edificio en el Plan de actuaciones para la renovación del edificio.
El informe del potencial de  mejora  determinará  la  máxima capacidad viable de 
actuación  sobre  el  edificio,  con  independencia  de  los  niveles  de  las  exigencias 
reglamentarias,  de  forma  que  se  plantee  el  mayor  incremento  posible  de  sus 
prestaciones con vistas a aprovechar todos sus beneficios (ahorro de energía, mejora de 
la habitabilidad y el confort, mejora de las condiciones de utilización y accesibilidad, 
incorporación de avances tecnológicos, etc.).
Específicamente,  en  materia  energética,  en  el  informe  se  establecerán  las 
posibilidades  de  reducción  de  la  demanda  energética  del  edificio  mediante  la 
intervención en la envolvente (pérdidas por transmisión) y en la ventilación, así como la 
mejora de la eficiencia energética de las instalaciones, la incorporación de medidas de 
control o monitorización y el uso de energías renovables.
II.2  Plan de Actuaciones para la Renovación del Edificio.
El Plan de Actuaciones para la Renovación del Edificio comprenderá la descripción 
de las distintas actuaciones o fases establecidas, considerando en todo caso el carácter 
global del edificio.
Para ello, las mejoras de las distintas prestaciones del edificio deberán plantearse 
evitando que se produzcan mermas de calidad al interferir en elementos o condiciones 
que afectan al resto de las prestaciones (criterio de no empeoramiento).
Se establecerá una programación y priorización de esas actuaciones, planteando 
una obra completa única o bien una obra por fases que se pudieran ejecutar de forma 
independiente,  considerando  las  sinergias  e  interacciones  entre  actuaciones  que 
permitan facilitar su realización y favorecer la reducción de costes y de plazos de 
ejecución.
Asimismo, se establecerá un cronograma y, con carácter orientativo, la valoración 
económica prevista (rangos de importes) tanto para cada fase como para el total de la 
intervención.
En cualquier caso, el Plan de Actuaciones deberá incluir específicamente:
– En su caso, las actuaciones previas o urgentes (conservación/reparación de daños 
y patologías) que deban realizarse.
– En su caso, indicaciones para la racionalización del uso y la gestión del edificio 
hasta que se puedan hacer las obras o actuaciones de rehabilitación o renovación del 
edificio.
– Las medidas o conjuntos de medidas que permitirán alcanzar un ahorro técnica y 
económicamente viable en consumo de energía primaria no renovable (C ) superior 
ep,nren
al 30 %, indicando el ahorro estimado en cada caso. La priorización de actuaciones 
tendrá en cuenta medidas o conjuntos de medidas, al menos, para cada uno de los tres  s
niveles siguientes: reducción del consumo de energía primaria no renovable entre el 30  e.
% y el 45 %, entre el 45 % y el 60 %, y superior al 60 %. En caso de que no sea posible  w.
alcanzar un ahorro en C  superior al 30 %, deberá justificarse dicha imposibilidad,  233ww
así c–o mPaor ae l vcaaldoar  mmáexdimidoae p d,enor  eanchoonrrjuon ptoo sidbele  mesetidmidaadso .propuestas,  se  deberá  indicar  la
reducción estimada del consumo de energía final (por vector energético) total y por
servicios, así como el uso de energías renovables. Bc
– Las medidas o conjuntos de medidas propuestas tendrán en cuenta la forma de 
ocupación  y  el  uso  del  espacio,  así  como  la  propia  participación  de  las  personas 
usuarias.
– Una valoración cualitativa o cuantitativa (cuando sea posible) de las mejoras sobre 
el  resto  de  las  prestaciones  del  edificio,  como  la  calidad  ambiental  interior,  las 
condiciones de seguridad (de uso o en caso de incendio) o la accesibilidad.
– Se  describirán,  como  información  al  usuario,  las  ventajas  pretendidas  con  la 
mejora  de  las  diferentes  prestaciones  derivada  de  la  ejecución  de  la  actuación  o 
actuaciones propuestas.
ANEXO II
Información para la coordinación y seguimiento de los programas
Con el fin de realizar un adecuado seguimiento y coordinación de los programas 
regulados en el real decreto, y a petición del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, podrán ser requeridos periódicamente informes de seguimiento de cada 
uno de los programas a las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla y 
datos en formato de hoja Excel o CSV para el oportuno tratamiento de sus registros.
A continuación, se detallan los campos mínimos que se podrán requerir con el fin de 
que se tengan en cuenta en el diseño de las convocatorias que se realicen por parte de 
las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla:
1.  Identificación del destinatario último de la ayuda:
a)  Nombre y apellidos/Razón social.
b)  NIF.
c)  Tipo de solicitante:
i.  Las  personas  físicas  o  jurídicas  de  naturaleza  privada  o  pública  que  sean 
propietarios de edificios existentes destinados a cualquier uso.
ii.  Las  comunidades  de  propietarios  o  las  agrupaciones  de  comunidades  de 
propietarios  de  edificios  residenciales  de  uso  vivienda,  constituidas  conforme  a  lo 
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal o 
equivalente en normas forales de aplicación.
iii.  Los propietarios que de forma agrupada sean propietarios de edificios, que 
reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen 
otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
iv.  Las empresas arrendatarias o concesionarias de edificios, como cooperativas 
que acrediten dicha condición.
v.  Agentes o gestores de la rehabilitación.
vi.  Los  ayuntamientos,  las  diputaciones  provinciales  o  entidades  locales 
equivalentes, y las mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles.
vii.  Las comunidades locales de energía.
d)  Domicilio:
i.  Dirección.
ii.  Municipio.
iii.  Provincia. s
iv.  Comunidad o Ciudad Autónoma. o
vv.i .  CRóedfiegroe npcoisat acla.tastral. 2021-16233n https://www.
2.  Datos de la solicitud:
a)  Fecha de registro de la solicitud (indicando fecha y datación horaria).
b)  Título del proyecto.
c)  Localización donde se realiza el proyecto.
d)  Inversión total.
e)  Inversión subvencionable.
f)  Ayuda solicitada.
3.  Descripción de las actuaciones.
4.  Certificado/s de eficiencia energética.
a)  Número de registro.
b)  Fecha/s de registro.
c)  Demanda de energía conjunta de calefacción y refrigeración antes y después de 
la actuación (kWh/m2·año).
d)  Porcentaje  de  ahorro  en  demanda  de  energía  conjunta  de  calefacción  y 
refrigeración.
e)  Consumo de energía primaria no renovable antes y después de la actuación 
(kWh/m2·año).
f)  Porcentaje de ahorro en consumo de energía primaria no renovable
g)  Consumo de energía final total y por vectores energéticos, antes y después de la 
actuación (kWh/m2·año).
h)  Emisiones de CO2 antes y después de la actuación (kgCO2/m2·año).
i)  Calificación energética del edificio antes y después de la actuación (letra) en 
consumo de energía y emisiones.
5.  Datos de la Resolución:
a)  Fecha resolución.
b)  Inversión final considerada.
c)  Inversión subvencionable.
d)  Ayuda concedida.
6.  Situación de la solicitud:
a)  Activada.
b)  En reserva provisional.
7.  Fecha pago de la ayuda e importe.