BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 298 Martes 14 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 153027
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
20578 Real Decreto 1057/2021, de 30 de noviembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social 
de los cuidadores de las personas en situación de dependencia.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y 
Atención a las personas en situación de dependencia, estableció las condiciones básicas 
dirigidas  a  garantizar  la  igualdad  en  la  atención  a  las  personas  en  situación  de 
dependencia.  Para  ello,  configuró  el  Sistema  para  la  Autonomía  y  Atención  a  la 
Dependencia (SAAD) como un conjunto de dispositivos asistenciales y de prestaciones 
económicas y ayudas destinadas a la promoción de la autonomía personal y la atención 
a las personas en situación de dependencia.
De  este  modo,  como  parte  de  dichas  prestaciones,  la  Ley  39/2006,  de  14  de 
diciembre,  reconoció  en  su  artículo  18  el  derecho  de  las  personas  cuidadoras  no 
profesionales a percibir una prestación económica por atender a familiares en situación 
de dependencia y recogió en su disposición adicional cuarta un mandato al Gobierno 
para que determinara la incorporación a la Seguridad Social de las personas cuidadoras 
no  profesionales  en  el  régimen  que  les  corresponda,  así  como  los  requisitos  y 
procedimiento de afiliación, alta y cotización.
En cumplimiento de dicho mandato se aprobó el Real Decreto 615/2007, de 11 de 
mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en 
situación de dependencia, que dispuso el encuadramiento de las personas cuidadoras 
no profesionales en el campo de aplicación del Régimen General de la Seguridad Social 
y en situación asimilada al alta, mediante la suscripción de un Convenio especial.
A este respecto, el Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, prevé en su artículo 2.4 
que en los casos en que, como consecuencia de la realización de los cuidados no 
profesionales,  la  persona  cuidadora  haya  de  reducir  su  jornada  de  trabajo  y  la 
correspondiente retribución, en los términos previstos en la legislación laboral o de 
función pública que sea de aplicación, el Convenio especial se aplicará en orden al 
mantenimiento de la base de cotización, remitiéndose a lo dispuesto al efecto en el 
artículo 4.2 del mismo real decreto.
El citado artículo 4.2, por su parte, establece que en tales casos la suma de la base 
de cotización de la persona cuidadora no profesional, en función de la actividad laboral 
realizada, y la prevista para el Convenio especial, no podrá ser superior a la base por la 
que se venía cotizando antes de reducir la jornada y la correspondiente retribución, como 
consecuencia de la atención al familiar en situación de dependencia, y que de superarse 
ese límite se procederá a reducir la base de cotización aplicable en el convenio especial.
La consecución del objetivo de aplicar este Convenio especial en orden a mantener 
actualizada la base de cotización original de la persona cuidadora no profesional que 
reduce su jornada, contemplado en el citado artículo 2.4 del Real Decreto 615/2007, 
de 11 de mayo, requiere, para no causar perjuicios a dicha persona cuidadora y evitar  s
agravios comparativos en relación con lo previsto para los demás supuestos en los que  e.
se contempla la suscripción de este convenio especial, que la regulación contenida al  w.
respecto en su artículo 4.2 se complete con la indicación expresa de que la base de este  578ww
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en  situación  de  dependencia  o  se  extingue  un  convenio  especial  anterior  por  la 
suscripción del de cuidadores. Considerándose asimismo necesario, para la consecución 
de dicho objetivo, regular en el referido artículo cómo se ha de determinar esa base de 
cotización original, de la que se parte, por la que se venía cotizando antes de reducir la 
jornada y la correspondiente retribución, como consecuencia de la atención al familiar en 
situación de dependencia, a fin de evitar la aleatoriedad de tomar un solo mes aislado de 
cotización como referencia, debido a la conveniencia de tener en cuenta un período de 
cotización más amplio para ajustar la base de cotización del convenio a los ingresos 
reales de la persona trabajadora, dada la finalidad de este Convenio especial y el hecho 
de que se financia en buena parte con fondos públicos.
A tenor de lo indicado, este real decreto se adecúa a los principios de buena 
regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Así,  es  respetuoso  con  los  principios  de  necesidad  y  eficacia,  puesto  que  su 
regulación resulta justificada y mediante ella se consigue el objetivo antes expuesto, a 
través de la modificación del artículo 4.2 del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, 
facilitando de esa forma el mantenimiento del empleo de las personas cuidadoras no 
profesionales de personas en situación de dependencia y su compatibilidad con el 
convenio especial que hubieran suscrito.
También se adecua al principio de proporcionalidad, ya que el alcance de su reforma 
es el imprescindible para la consecución del objetivo perseguido.
Asimismo, su regulación cumple los principios de seguridad jurídica y eficiencia, al 
ostentar el rango normativo adecuado y ser coherente con el resto del ordenamiento 
jurídico, tanto nacional como de la Unión Europea, no imponiendo cargas administrativas 
a las personas a las que va dirigida.
En su proceso de tramitación, y dando cumplimiento al principio de transparencia, el 
real decreto se ha sometido al trámite de información pública a través de su publicación 
en el portal web del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del 
Gobierno.
A través del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, como co-proponente 
del real decreto, se ha sometido a informe de las comunidades autónomas a través del 
Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la 
Dependencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8 de la Ley 39/2006, de 14 de 
diciembre, así como a informe del Consejo Nacional de la Discapacidad, del Consejo 
Estatal  de  Personas  Mayores,  del  Consejo  Estatal  de  Organizaciones  no 
Gubernamentales  de  Acción  Social  y  del  Comité  Consultivo  del  Sistema  para  la 
Autonomía  y  Atención  a  la  Dependencia,  de  conformidad  con  lo  previsto  en  los 
artículos 40 y 41 de la misma ley.
Este  real  decreto  se  dicta  en  ejercicio  de  las  habilitaciones  conferidas  por  las 
disposiciones adicional cuarta y final séptima de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y 
por la disposición final octava del texto refundido de la Ley General de la Seguridad 
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y 
de la Ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030, de acuerdo con el Consejo de 
Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 30 de 
noviembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se 
regula  la  Seguridad  Social  de  los  cuidadores  de  las  personas  en  situación  de 
dependencia.
El apartado 2 del artículo 4 del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se 
regula  la  Seguridad  Social  de  los  cuidadores  de  las  personas  en  situación  de 
dependencia, queda redactado como sigue:
«2.  Cuando la persona que desempeñe la función cuidadora no profesional 
haya interrumpido una actividad por cuenta ajena o por cuenta propia, por la que 
hubiera estado incluida en el sistema de la Seguridad Social, a fin de dedicarse a 
la atención de la persona en situación de dependencia, podrá mantener la base de 
cotización del último ejercicio en dicha actividad, siempre que resulte superior al 
tope  mínimo  del  Régimen  General,  siendo  a  su  cargo  directo  el  coste  del 
incremento  de  cotización  sobre  la  cuantía  resultante  de  la  aplicación  del 
apartado 1 de este artículo. Dicha base se actualizará en los mismos términos que 
el tope mínimo citado.
En los casos previstos en el artículo 2.4, la suma de la base de cotización por 
este Convenio especial y de la base de cotización correspondiente a la actividad 
laboral realizada por la persona cuidadora no profesional no podrá ser superior a 
la base de cotización que sea el resultado de dividir entre doce la suma de las 
bases por contingencias comunes por las que se hayan efectuado cotizaciones 
durante los doce meses consecutivos anteriores a la reducción de la jornada y de 
la correspondiente retribución por atender al familiar en situación de dependencia 
y, de tener acreditado un período de cotización inferior a doce meses, esta base 
estará constituida por el resultado de multiplicar por treinta el cociente de dividir la 
suma de las bases de cotización entre el número de días cotizados. Si en el 
cálculo de esta base inicial se superase el límite indicado, se procederá a reducir 
la  base  de  cotización  del  convenio  especial.  Dicha  base  de  cotización  del 
Convenio especial inicialmente calculada se actualizará anualmente en el mismo 
porcentaje en que lo haga el tope mínimo de cotización del Régimen General.
Si la suscripción del convenio especial regulado en este real decreto hubiese 
supuesto la extinción de otro convenio anterior, en los términos regulados en el 
artículo 2.5, la persona interesada podrá mantener la base por la que venía 
cotizando, siendo a su cargo directo el coste del incremento de cotización sobre la 
cuantía resultante de la aplicación del apartado 1 de este artículo. Dicha base se 
actualizará en los mismos términos que el tope mínimo del Régimen General.»
Disposición transitoria única.  Convenios especiales con reducción de jornada de 
trabajo ya suscritos.
La  actualización  anual  prevista  para  la  base  de  cotización  de  los  Convenios 
especiales  a  los  que  se  refiere  la  nueva  redacción  dada  por  este  real  decreto  al 
artículo 4.2 del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, será también de aplicación a 
aquellos Convenios que estuvieran ya suscritos con anterioridad a la fecha de entrada en 
vigor de la modificación del precepto.
Disposición final primera.  Habilitación para el desarrollo reglamentario. oe.
Se  faculta  a  la  persona  titular  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  578ww
Mejeigcruacciióonn edse  peasrtea  rdeiaclt adre ccrueatnot.as disposiciones resulten necesarias para el desarrollo y
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 30 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes
y Memoria Democrática,
FÉLIX BOLAÑOS GARCÍA