BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 235 Viernes 1 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 121093
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
16016 Resolución de 22 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad 
y Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental 
del proyecto «Adecuación de la intersección de la N-502, en el P.K. 92+700 
con la carretera TO-1291 a Parrillas y Navalcán (Toledo)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 12 de mayo de 2020, tiene entrada en esta Dirección General, procedente 
de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, solicitud de evaluación ambiental simplificada del proyecto «Adecuación de la 
intersección de la N-502, en el P.K. 92+700 con la carretera TO-1291 a Parrillas y 
Navalcán (Toledo)», como promotor y el órgano sustantivo.
Tras constatar ciertas carencias en la documentación, se realiza un requerimiento de 
subsanación  de  conformidad  con  el  contenido  previsto  en  el  artículo  45.1  de  la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Tras la solicitud de ampliación de plazo para la citada subsanación, el promotor 
remite, el 9 de diciembre de 2020, la documentación ambiental subsanada y una adenda 
denominada «Respuesta Requerimiento de Subsanación del Documento Ambiental del 
Proyecto de Adecuación de la Intersección de la N-502, en el P.K. 92+700 con la 
carretera TO-1291 a Parrillas y Navalcán (Toledo)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objetivo del proyecto es conseguir una mejora en la seguridad vial del tramo en el 
que se encuentra situada la intersección de la N-502, en el P.K. 92+700 con la carretera 
TO-1291 a Parrillas y Navalcán (Toledo) considerado de concentración de accidentes, 
según la estadística registrada.
El área de estudio se localiza en Castilla-La Mancha, en la provincia de Toledo, 
concretamente en el término municipal de Velada.
El análisis de accidentalidad indica que la siniestralidad se debe al trazado y estado 
de la carreta existente. Por ello se descartó como solución para la intersección el uso de 
una tipología de enlace, ya que durante toda la vida útil de la obra no se alcanzarán 
los 5.000 vehículos al día y el coste económico no justifica dicha elección.
La tipología elegida ha sido la de carril central de espera y carriles de cambio de 
velocidad  para  los  movimientos  a  la  derecha,  por  lo  que  las  alternativas  que  se 
estudiaron fueron:
1.  Con mejora de las características de trazado del tronco principal.
2.  Sin mejora de las características de trazado del tronco principal.
El promotor indica que la alternativa seleccionada mejora la geometría del tronco 
principal y la seguridad vial del tramo, y tiene escasa incidencia sobre los terrenos  s
próximos a la carretera. e.
Con fecha 7 de enero de 2021, la Subdirección General de Evaluación Ambiental  w.
inicia la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas  016ww
ilnetye drees eavdaalsu aecnió rne laamcibóine natla pl.royecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados*
recibidas
Confederación Hidrográfica del Tajo. Ministerio para la Transición Ecológica y 
SI
el Reto Demográfico.
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina. Dirección General 
de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para la Transición  SI
Ecológica y el Reto Demográfico.
Oficina Española del Cambio Climático. Secretaría de Estado de Medio 
SI
Ambiente. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Delegación del Gobierno en Castilla-La Mancha. –
Subdelegación del Gobierno en Toledo. –
Dirección General de Carreteras. Consejería de Fomento. Junta de Castilla-La 
–
Mancha.
Agencia del Agua Castilla-La Mancha. Consejería de Agricultura, Agua y 
SI1
Desarrollo Rural. Junta de Castilla-La Mancha.
Viceconsejería de Cultura. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Junta 
–
de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Transición Energética. Consejería de Desarrollo 
–
Sostenible. Junta de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Desarrollo Rural. Viceconsejería de Medio Rural. 
Consejería de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural. Junta de Castilla-La  –
Mancha.
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Sanidad. Junta de Castilla-
SI2
La Mancha.
Dirección General de Política Forestal y Espacios Naturales. Consejería de 
SI3
Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Junta de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Protección Ciudadana. Consejería de Hacienda y 
–
Administraciones Públicas. Junta de Castilla-La Mancha.
Oficina de Cambio Climático Castilla-La Mancha. –
Dirección General de Planificación Territorial y Urbanismo. Consejería de 
–
Fomento. Gobierno de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad. Viceconsejería de Medio 
–
Ambiente. Consejería de Desarrollo Sostenible. Junta de Castilla-La Mancha.
Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible en Toledo. Consejería de 
–
Desarrollo sostenible. Junta de Castilla-La Mancha.
Delegación Provincial de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural en Toledo. 
–
Consejería de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural.
Delegación Provincial de Fomento en Toledo, Junta de Castilla-La Mancha. –
Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes en Toledo. Junta de  – oe.e
Castilla-La Mancha. b
Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Gobierno de Castilla-La  016ww
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Diputación Provincial de Toledo. –
Respuestas 
Relación de consultados*
recibidas
Ayuntamiento de Navalcán. –
Ayuntamiento de Parrillas. –
Ayuntamiento de Velada. –
Ecologistas en Acción de Toledo. –
WWF/ADENA. –
SEO/BIRDLIFE. –
Sociedad Conservación Vertebrados (SCV). –
* Se refleja el nombre de los organismos con el que se cursaron las consultas.
1. Responde el Director Técnico de Infraestructuras del Agua de la Agencia del Agua de Castilla-La 
Mancha indicando que el proyecto no afecta a ninguna de las infraestructuras que gestiona, ni en cuanto su 
demanda ni como a servicios afectados.
2. Responde la Jefa de Sección del Departamento de Salud Pública.
3. Responde el Servicio de Política Forestal y Espacios Naturales de la Delegación Provincial de Toledo.
4. Responde la Delegación Provincial de Cultura.
Como consecuencia del análisis de las respuestas recibidas, con fecha de 21 de 
junio de 2021, se traslada al promotor, escrito indicando los impactos significativos 
detectados, consistentes en posibles afecciones a la fauna y alteración de hábitats de 
interés comunitario, posibilidad de contaminación de aguas subterráneas y superficiales 
y posibles afecciones al patrimonio. Dichos impactos pueden ser corregidos mediante 
una serie de medidas y modificaciones al proyecto, como la realización de prospecciones 
de  fauna  y  flora  previas  a  la  obra,  la  incorporación  de  seguimientos  específicos 
solicitados por los organismos, la solicitud y comunicación a los organismos implicados 
del inicio de obra y de la ubicación de préstamos y vertederos si fueran necesarios. En 
virtud  de  ello,  el  promotor  ha  aceptado  expresa  e  íntegramente  las  condiciones 
establecidas, según acredita documentación de fecha 5 de julio de 2021, que pasan a 
integrar la versión final del proyecto, sobre la que versa la decisión de evaluación.
Una vez analizada la documentación obrante en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a) Características del proyecto
El objeto del proyecto es realizar una mejora del trazado de 760 m entre el p.k. 92+360 
y el 93+120 de la N-502. Para ello, se modificará la geometría del tronco principal para 
mejorar la visibilidad de la intersección, y se ampliará el radio de la curva en planta a 450 m 
así como el parámetro Kv del acuerdo vertical que se ha pasado a 5.200.
La intersección se modificará introduciendo un carril central de espera para girar 
hacia la TO-1291, un carril central de aceleración para los vehículos que saliendo de la 
TO-1291 quieran incorporarse a la N-502 en sentido Ávila, y carriles de cambio de 
velocidad para los movimientos a la derecha, es decir, el de salida de la N-502 en 
dirección Parrillas y Navalcán, y de aceleración para los que provenientes de éstas que  s
quieran incorporarse a la N-502 en dirección Talavera de la Reina. Para ello se ampliará  e.
en ancho de la plataforma de forma simétrica. w.
Se proyectan además otras obras complementarias como drenajes superficiales en  016ww
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dloes  gseisstteiómna dse d ree scidounotesn.ción de vehículos, así como las actuaciones medioambientales y  BOE-A-cable e
Estas modificaciones no supondrán grandes movimientos de tierras ni ocupación de 
terrenos, ya que la máxima separación entre el eje existente y el nuevo es de 9,66 m y la 
máxima cota roja de desmonte es de 0,77 m. Según las mediciones del proyecto el 
movimiento de tierras será el siguiente:
– Desmonte: 5.145 m3.
– Terraplén: 1.708 m3.
– Tierra vegetal: 3.261 m3.
– Suelo seleccionado: 5.279 m3.
Se  ha  previsto  una  superficie  temporal  de  15  x  50  m2  para  la  ubicación  de  las 
instalaciones de obra en un terreno sin árboles, situado en un lateral de la carretera TO-1291.
b) Ubicación del proyecto
El  proyecto  se  desarrolla  en  el  término  municipal  de  Velada  (Toledo)  en  la 
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
El proyecto se asienta sobre dos formaciones geológicas: «Adamellitas biotíticas de 
grano medio, porfídicas con sillimanita» y «Leucogranitos de dos micas foliados con 
sillimanita».
Toda el área de actuación se encuadra en la demarcación hidrográfica del Tajo, 
siendo  los  cursos  de  agua  más  inmediatos  el  arroyo  de  Nandinos  y  el  arroyo  de 
Navalarroyo al noreste de la zona de actuación y a una distancia de 250 y 280 m 
respectivamente.  El  conjunto  del  proyecto  no  se  asienta  sobre  masas  de  agua 
subterránea, estando la más cercana aproximadamente 1,5 km al sur (Acuífero Tiétar). 
Según ha indicado la Confederación Hidrográfica del Tajo, la actividad se desarrolla 
dentro de la Zona Sensible del área de captación «Embalse de Navalcán-ESCM493» y 
dentro  de  la  Zona  Vulnerable  «Madrid-Talavera-Tiétar-ZVULES42_5»  recogidas 
oficialmente en el Plan Hidrológico del Tajo (PHT) 2015-2021.
El conjunto del proyecto se encuentra dentro de la Zona Especial de Conservación 
(ZEC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES4250001 «Sierra de San 
Vicente y Valles del Tiétar y Alberche», en la Zona periférica de protección (ZPP) del 
espacio natural protegido de la Reserva Fluvial «Soto del Río Guadyerbas y Arenales del 
Baldío de Velada» y en el Área Importante para las Aves (IBA 201) «Embalses de 
Rosarito y Navalcán-La Iglesuela (Valle del Tiétar)».
El promotor señala que la vegetación presente en la zona se corresponde con una 
superficie adehesada bastante degradada, en concreto el proyecto se desarrolla sobre 
una zona de pasto con presencia de encinas y otra parte sobre los viales ya existentes.
Según el Inventario Español de Especies Terrestres en la cuadrícula de 10 x 10 km 
donde  se  aloja  el  proyecto,  aparece  una  especie  de  flora  amenazada  (Thymelaea 
lythroides) clasificada como especie vulnerable en Castilla-La Mancha y en el Catálogo 
Español de Especies Amenazadas.
El  promotor  señala  que  el  proyecto  se  desarrolla  sobre  una  superficie  donde 
solapan  9  formaciones  de  hábitats  de  interés  comunitario  (HIC).  No  obstante,  tras 
diversas visitas a la zona de actuación, se verifica que la superficie de interés cuenta con 
un elevado grado de degradación y el único hábitat presente en la zona de proyecto es el 
HIC 6310* «Dehesas perennifolias de Quercus spp.»
En lo que se refiere a la fauna en la zona de actuación, aparecen numerosas 
especies con distintas figuras de protección, como sapo partero ibérico, sapo corredor,  e
galápago europeo, águila imperial ibérica, milano real, cigüeña negra, carraca europea,  bo
alcotán europeo, halcón peregrino, culebrera europea, buitre negro, azor, nutria, topillo  016ww
izdsmoeepnp ceatiaer bidmarele b rriiameb,,é p mproiocurtrara c,en iléc áqliaagug uedoi les adel  e bap uhpeiertrurdrereiac bndeaeurnagr a rloo.y s E y pn cld iacgenoünenetscrño rade  edto enr leel acág urzreapoa en ra(caD rcdíeiteóicc nraoe  bdtdoreae l s á2t grq7euu5sie/l 2ade0 asim0 pi3nep,cce liruediaisedl,  a ibá 9eég nruid cillaaea     OE-A-2021-16able en https://
(Aquila adalberti), de la cigüeña negra (Ciconia nigra) y plan de conservación del buitre
negro  (Aegypius  monachus)  y  se  declaran  zonas  sensibles  y  Decreto  76/2016, 
de 13/12/2016, por el que se aprueba el Plan de Recuperación del Águila Perdicera 
(Aquila fasciata) y se declaran zonas sensibles las áreas críticas para la supervivencia 
de esta especie en Castilla-La Mancha).
Según  el  Atlas  de  los  Paisajes  de  España  el  emplazamiento  del  proyecto  se 
caracteriza  por  Piedemontes  del  Sistema  Central  siendo  la  Unidad  «Dehesas  de 
Navalcán-Corchuela».
La  vía  pecuaria  más  próxima  es  la  Cañada  Real  Leonesa  Occidental  situada 
aproximadamente a 2,5 km al oeste y el Monte de Utilidad Pública más cercano «Los 
Guijos Grandes y los Guijos Chicos» se sitúa a 7,5 km al noroeste de la zona de 
actuación.
Según  el  promotor  no  hay  evidencia  de  restos  arqueológicos  ni  elementos 
etnográficos en la zona de proyecto.
c) Características del potencial impacto
Atmósfera y cambio climático
Durante la fase de construcción, se producirá una alteración leve y reversible en la 
atmósfera,  dada  la  escasa  magnitud  del  movimiento  de  tierras,  el  transporte  de 
materiales  y  el  tráfico  de  maquinaria.  El  promotor  propone  una  serie  de  medidas 
preventivas como riegos frecuentes, control de los límites de velocidad, volumen de 
vehículos y protección de la carga de los camiones mediante toldos, la puesta a punto de 
la maquinaria y la limitación de los horarios y en el número máximo de camiones por 
hora en los puntos más sensibles de contaminación atmosférica.
Durante la explotación, no se prevé un aumento significativo del tráfico debido a la 
puesta en marcha de la obra, por lo que el incremento en la emisión de contaminantes 
por los vehículos será de intensidad baja.
En lo que se refiere a las afecciones que pudieran darse sobre el clima, el promotor 
indica que serían de carácter microclimático, en el entorno inmediato a las obras y su 
efecto se producirá solamente durante la fase de obras. Los efectos sobre el clima que 
se derivan del funcionamiento del proyecto se consideran nulos. La Oficina de Cambio 
Climático ha informado que la obra a ejecutar se restringe a 960 m lineales de trazado, lo 
que  implica  que,  desde  el  punto  de  vista  del  cambio  climático,  su  impacto  es 
insignificante.
Los impactos por contaminación acústica se detallan en el apartado de fauna, ya que 
sería el único elemento del medio afectado dado que la población más cercana es 
Navalcán que se encuentra a más de 5 km. En este sentido, la Delegación Provincial 
Dirección General de Salud Pública de la Consejería de Sanidad informa que desde el 
punto de vista sanitario no se aprecian inconvenientes.
Geomorfología y suelos
Las acciones que afectan a la geomorfología están relacionadas con los movimientos 
de tierras y los cambios que estos generan en el relieve. El promotor propone una serie 
de medidas para paliar los impactos como, adecuación morfológica, remodelación de 
relieves y perfiles en desmontes y terraplenes, control sobre la erosión en superficies 
desnudas o alteradas y recuperación de la cubierta vegetal autóctona.
Las  afecciones  sobre  los  suelos  se  concretan,  por  un  lado,  en  relación  a  la  e.e
destrucción  directa  o  compactación,  a  los  movimientos  de  tierras  y  por  la  posible  b
contaminación por vertidos incontrolados o accidentales. El promotor indica que en el  016ww
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producida por vertidos incontrolados o accidentales, ya que se dispondría de material
absorbente y se procedería rápidamente a la retirada del suelo contaminado siendo 
gestionado como un residuo peligroso.
En la fase de explotación, la posibilidad de contaminación por vertidos incontrolados 
o accidentales se verá reducida por la mejora en el trazado de la vía.
Hidrología superficial y subterránea
Las actuaciones no inciden en ningún curso continuo de agua, solo en pequeñas 
vaguadas que recogen agua en periodos de lluvia. A este respecto la Confederación 
Hidrográfica del Tajo indica que la actividad no tendrá ningún tipo de interferencia con 
aguas superficiales (ni dominio público hidráulico ni zonas de policía). No obstante, este 
organismo señala que las actuaciones se encuentran dentro la Zona Sensible del área 
de  captación  «Embalse  de  Navalcán-ESCM493»  y  dentro  de  la  Zona  Vulnerable 
«Madrid-Talavera-Tiétar-ZVULES42_5» recogidas en el PHT 2015-2021, y al respecto 
hace una serie de consideraciones que el promotor ha asumido íntegramente:
– Las captaciones de aguas públicas deberán de disponer de la correspondiente 
autorización, cuyo otorgamiento corresponde a la citada confederación.
– Todos aquellos vertidos de aguas residuales que se produzcan debidos a las 
posibles actividades que se generen, deberán contar con la preceptiva autorización, de 
acuerdo  con  la  vigente  legislación  de  aguas,  y  en  particular  con  el  artículo  245  y 
siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
– Respecto al parque de maquinaria, a utilizar para la realización de las distintas 
unidades  de  obra,  puede  generar  residuos  líquidos  peligrosos  susceptibles  de 
contaminación de aguas subterráneas y superficiales, como pueden ser aceites y otros 
compuestos.  Se  recomienda  una  gestión  adecuada  de  estos  residuos  que  evite  la 
contaminación de las aguas.
– En la fase de proyecto se gestionarán adecuadamente los residuos para evitar 
afecciones a los cursos de agua tanto superficiales como subterráneos. En la fase de 
explotación se evitará cualquier vertido de sustancias contaminantes de forma que todos 
los  residuos  sean  gestionados  por  un  gestor  autorizado;  si  se  produjeran  vertidos 
accidentales de aceites, lubricantes, etc., se procederá a su inertización.
– Un posible impacto sobre la hidrología puede proceder de la remoción de tierras 
durante los trabajos y su posterior arrastre pluvial, provocando un incremento del aporte 
de sólidos a los cauces, por lo que se solicita tomar medidas para evitarlo.
En lo que se refiere a la hidrogeología, no se han identificado masas de agua 
subterránea bajo la zona de actuación. No obstante, el promotor señala que, partiendo 
de que la ocurrencia de un vertido accidental es de baja probabilidad, y de muy fácil 
aplicación de medidas, se considera el impacto como compatible. Entre otras medidas 
de protección del sistema hídrico, el promotor propone no realizar vertido de residuos o 
tierras en áreas desde las que directamente o por erosión o escorrentía se pueda afectar 
el sistema hidrológico, evitar vertidos en los suelos que puedan penetrar y contaminar los 
acuíferos  y  preparar  todas  las  instalaciones  de  almacenamiento  y  distribución  de 
sustancias  susceptibles  de  contaminar  el  medio  hídrico,  como  los  depósitos  de 
combustibles, debidamente sellados y estancos para evitar la infiltración a las aguas 
subterráneas.
En la fase de explotación, el promotor señala que no se producirán efectos negativos 
mayores a los que existían previamente a la realización del proyecto, ya que la mayor  es
afección posible puede ser el vertido accidental de algún contaminante al cauce y la  bo
probabilidad de que esto ocurra será menor, ya que con el proyecto se mejora la  016ww
seguridad vial.
Hábitats y flora
El proyecto se desarrolla sobre una superficie clasificada como sistema adehesado 
(HIC 6310* «Dehesas perennifolias de Quercus spp.» y «B: Dehesas según los hábitats 
de protección especial» de la citada Ley 9/99 de Castilla-La Mancha), que según indica 
el promotor se encuentra muy degradada y antropizada. Las comunidades vegetales que 
se verán afectadas por la infraestructura estarán principalmente formadas por especies 
herbáceas, arbustivas en menor cantidad y 13 encinas de mediano desarrollo.
El promotor señala que la mayor afección al hábitat, se deberá por la afección directa 
(tala) o indirecta (poda) a los 13 de ejemplares de encinas como elemento valioso. Como 
medidas preventivas se plantean, el balizado y señalización de las zonas de actuación y 
caminos de accesos, proteger árboles o grupos de arbolado, movimiento de vehículos y 
maquinaria siempre por el mismo trazado y por caminos previamente acondicionados, 
las instalaciones auxiliares de obra se colocarán en terrenos baldíos, etc. Como medida 
correctora propone que por cada una de las encinas que se arranquen se plantarán 10 
ejemplares nuevos, por lo que en total se plantarán 130 ejemplares de encinas. De 
manera adicional, en los taludes se realizarán plantaciones de especies aromáticas, 
medida correctora que la Dirección General de Economía Circular de la Viceconsejería 
de Medio Ambiente considera adecuada.
A este respecto, la Delegación Provincial de Toledo de la Consejería de Desarrollo 
Sostenible informa que no se prevé que haya una afección significativa relevante sobre 
los recursos naturales. Sin embargo, resalta que se trata de una zona con focos de seca 
causados  por  Phythopthora  cinnamomi,  y  previsiblemente  impedirán  el  éxito  de  la 
plantación de encinas, por lo que solicita que se sustituya por otras medidas más 
acordes  con  las  necesidades  de  la  zona  en  materia  de  conservación  de  recursos 
naturales. En este sentido, proponen la restauración de olmedas y fresnedas en el cordel 
de Merinas, entre las coordenadas x: 326.046 y: 4.437.008 y x: 327.938; y: 4.439.804, si 
bien el emplazamiento inicialmente propuesto se podría cambiar por otro alternativo más 
adecuado si fuera necesario. El promotor en su respuesta de julio de 2021 asume el 
cambio de plantación de encinas por olmedas y fresnedas.
Además, señala que debe tenerse especial cuidado para evitar la dispersión de la 
Phythopthora  cinnamomi,  por  el  trasiego  de  vehículos  y  movimientos  de  tierras, 
especialmente en condiciones de humedad del terreno, y en la elección de las zonas de 
acopio de material, evitando los movimientos de tierras fuera de la zona de actuación y 
con  medidas  de  desinfección  de  los  vehículos  y  de  la  maquinaria  utilizada. 
Adicionalmente las actuaciones de eliminación de la cubierta vegetal, debe disponer de 
la autorización del Servicio de Política Forestal y Espacios Naturales. En el caso de que 
sea necesario la eliminación de pies de encina no debe extraerse el tocón del suelo, y en 
caso de que fuera imprescindible, debe procederse a su eliminación en el sitio mediante 
quema y aportación de carbonato cálcico, sin desplazarlo ni acopiarlo con otros restos, 
para evitar la propagación de la enfermedad. El agente medioambiental de la zona debe 
supervisar  estas  tareas.  El  promotor  asume  estas  condiciones  que  incorporará  al 
proyecto.
En  lo  que  se  refiere  a  la  especie  de  flora  amenazada  Thymelaea  lythroides 
clasificada como especie vulnerable, el promotor señala que teniendo en cuenta que el 
proyecto en evaluación se encuentra a aproximadamente a 1,8 km al norte de la reserva 
fluvial en la que se ha detectado, no se esperan efectos sobre la citada especie. En 
cualquier caso, el promotor plantea como medida preventiva la revisión exhaustiva del 
inventario botánico realizado por técnico especialista durante el desarrollo del Plan de  e.
Vigilancia  Ambiental.  En  este  sentido  se  manifiesta,  la  Subdirección  General  de  w.b
Biodiversidad Terrestre y Marina indicando que se deberá realizar una prospección  016ww
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mcaemtobdioo leong íala  pcraolipduaeds tdae le mn iesml doo rceucmoemneton d«aGnduoía  qmuee teosdtoel ócgáilccau ldoe s ee vraelaulaicceió cno ndfeo rimmep aac tloa 
ambiental  en  Red  Natura  2000  Criterios  utilizados  por  la  Subdirección  General  de
Biodiversidad y Medio Natural para la determinación del perjuicio a la integridad de 
Espacios  de  la  Red  Natura  2000  por  afección  a  Hábitats  de  interés  comunitario 
(enero  2019)».  También  señala  que,  con  el  objeto  de  minimizar  la  pérdida  de 
biodiversidad, se establecerán medidas compensatorias que contrarresten los efectos 
apreciables que se detecten en coordinación con la guardería y los gestores del espacio 
y que se diseñarán las medidas preventivas y correctoras a aplicar en caso de ser 
necesario. Estas cuestiones son íntegramente asumidas por el promotor en su escrito de 
julio de 2021.
Fauna
El promotor señala que la presencia de maquinaria y personal en zonas clasificadas 
como áreas críticas para especies de avifauna de interés, supone un impacto negativo 
para las aves que hagan uso de estas zonas. No obstante, el desarrollo del proyecto en 
una zona degradada y antropizada, como es el caso del proyecto, amortigua el posible 
impacto. La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico señala los posibles riesgos a la fauna 
debidos a:
– El  previsible  aumento  de  velocidad  de  los  vehículos  asociados  a  una  mayor 
seguridad vial.
– El incremento de la distancia entre ambos lados de la carretera afectaría a los 
potenciales pasos de fauna. Aumentaría la probabilidad de atropello tanto de la fauna no 
voladora como de la voladora, que suele verse atraída por las carroñas que quedan en 
las cunetas o el asfalto, o en las zonas de proliferación de conejos. También se destaca 
el  posible  riesgo  de  atropello  del  topillo  de  cabrera,  nutria  y  algunas  especies  de 
quirópteros, anfibios y reptiles dada la existencia de arroyos, balsas, charcas temporales 
y lagunas en el área de influencia del proyecto.
Para evitar los impactos el promotor recoge las siguientes medidas preventivas:
– Prospección  de  las  obras  por  técnico  especializado  de  manera  previa  a  la 
ejecución de las mismas, con el fin de determinar la existencia de ejemplares, nidos o 
madrigueras.  En  caso  de  localizar  nidos  o  camadas  de  especies  protegidas  se 
paralizarán las actividades y se informará a los organismos competentes para que 
dispongan las medidas oportunas para su conservación. En este sentido la Subdirección 
General de Biodiversidad Terrestre y Marina señala que para evitar molestias a la fauna 
se realice una prospección previa al inicio de las obras y en el ámbito de influencia de las 
mismas (buffer de 1 km), que determine los usos de la fauna, la existencia de atropellos, 
la revisión de huellas y posibles pasos para la fauna en el entorno de la actuación, en 
particular las estructuras de drenaje transversal o los ríos o arroyos, como por ejemplo el 
cercano arroyo de los Nadinos, que pudieran emplearse por la fauna presente y la 
posibilidad de implementar un vallado entorno a la intersección o los puntos negros que 
se determinen en el análisis de atropellos indicado anteriormente, que a fin de guiar a la 
fauna  hacia  pasos  inferiores.  Estos  pasos  deberán  ser  revisados  según  las 
especificaciones y las fichas del documento del Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico «Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y 
vallados perimetrales (segunda edición, revisada y ampliada)» para cumplir con las 
prescripciones. El promotor manifiesta que adoptará las medidas propuestas. s
– Se planificarán las obras de manera que considere los periodos reproductivos de  oe.
la fauna en general. Esto se aplicará igualmente a cualquier actividad generadora de  w.
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señala  que  siempre  en  coordinación  con  la  guardería  de  la  zona,  se  realice  una
planificación de las obras (calendario de obras) que evite el periodo reproductor del  Bc
águila imperial u otras especies catalogadas que pudieran tener su nido en el entorno. El 
promotor señala que realizará la citada planificación en coordinación con la guardería de 
la zona.
– Adecuación de las estructuras de drenaje para su uso por la fauna, para proporcionar 
al trazado de permeabilidad y reducir el posible efecto barrera para el desplazamiento 
transversal de ciertas especies. En este sentido la Dirección General de Economía Circular 
de la Viceconsejería de Medio Ambiente propone aprovechar la actuación para adecuar el 
tramo según lo contemplado en el documento «Prescripciones Técnicas para el diseño de 
pasos de fauna y vallados perimetrales» en su segunda edición, revisada y ampliada, del 
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en el año 2015, en cuanto a 
frecuencia de pasos, y acondicionamiento de los mismos.
Para la fase de explotación, al tratarse del acondicionamiento y mejora de una vía ya 
existente, el promotor considera que el impacto será similar al que existía previamente al 
desarrollo del proyecto.
Red Natura 2000
El  promotor  realiza  un  estudio  de  afecciones  sobre  los  principales  valores 
ambientales de la Red Natura 2000 (hábitat, fauna, flora y elementos clave-bosque 
mediterráneo) y recoge en una tabla los impactos resultando moderado para los hábitats, 
compatible  para  la  fauna  y  para  la  flora  y  moderado  para  los  elementos  clave, 
concluyendo que el impacto será moderado sobre la Red Natura 2000.
El  promotor  señala  que  a  pesar  de  que  el  conjunto  del  proyecto  se  asienta 
íntegramente dentro de la ZEC/ZEPA «Sierra de San Vicente y Valles del Tiétar y 
Alberche», prácticamente la totalidad de la actuación se encuentra sobre una zona 
degradada y sobre infraestructuras viarias existentes, lo que hace que la afección se 
reduzca considerablemente.
Por otro lado, analiza la zonificación del Plan de Gestión del espacio, concluyendo el 
proyecto se desarrolla entre una superficie clasificada como «Zona B: Zona de Uso 
Compatible» y «Zona C: Uso Especial». Por lo que el proyecto a desarrollar a pesar de 
encontrarse dentro de figuras Red Natura 2000, se encuentra permitido. En este mismo 
sentido se expresan la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina de la 
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, la Delegación Provincial 
de Toledo y la Dirección General de Economía Circular, ambas, de la Consejería de 
Desarrollo Sostenible. Esta última recuerda que la actuación deberá cumplir con lo 
marcado al respecto en dicho plan (en concreto en el apartado 9.2.3 relativo a la 
modificación, acondicionamiento o mejora de carreteras, ferrocarriles, etc., Documento 2. 
Objetivos y medidas de conservación).
La Delegación Provincial de Toledo de la Consejería de Desarrollo Sostenible informa 
que no se prevé afección significativa por dicha actuación sobre los recursos naturales, 
más  allá  de  los  ya  generados  por  la  carretera  actual.  En  este  mismo  sentido  se 
manifiesta la Dirección General de Economía Circular de la Consejería de Desarrollo 
Sostenible  que  señala  que  el  proyecto,  tal  y  como  se  plantea,  y  cumpliendo  los 
condicionantes establecidos, no tiene efectos adversos significativos sobre el medio 
ambiente. También añade que la afección a las formaciones que conforman el entorno 
adehesado  de  la  intersección,  deberá  contar  con  autorización  (vinculante  para  la 
ejecución del proyecto) por parte de la Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de la 
Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Toledo, tal y como marca el artículo 94  e.e
de la Ley 9/1999 de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha. b
Montes de Utilidad Pública, Vías Peetcnuoagrriaásfi cyo Patrimonio arqueológico, cultural y
No se prevén afecciones ni a los Montes de Utilidad Pública ni a Vías Pecuarias. En
cuanto al Patrimonio arqueológico, cultural y etnográfico, no hay evidencia de restos
arqueológicos  ni  elementos  etnográficos.  No  obstante,  el  promotor  propone  como 
medida  antes  del  inicio  de  la  fase  de  obra  realizar  una  prospección  arqueológica 
superficial de cobertura total con el fin de esclarecer cualquier evidencia sobre restos 
arqueológicos de interés y durante la fase de obra, y en todas aquellas actuaciones que 
impliquen realizar movimientos de  tierra,  la  presencia de un arqueólogo cualificado 
supervisando los trabajos, con el fin de detectar y documentar cualquier tipo de hallazgo. 
En este sentido, la Delegación Provincial de Toledo de la Consejería de Educación, 
Cultura y Deporte manifiesta que informa favorablemente al proyecto, sin perjuicio de 
que en el caso de que apareciesen restos materiales con valor cultural durante la 
ejecución se deberá actuar conforme a lo previsto en el artículo 52 de la Ley 4/2013 
de 16 de mayo de Patrimonio Cultural de Castilla-La Mancha, debiendo comunicar el 
hallazgo en un plazo máximo de 48 horas ante la Consejería competente en la materia. 
Asimismo,  señala  que  deberá  existir  una  copia  del  informe  en  la  oficina  de  obra. 
Cuestión que el promotor asume.
Medio Socioeconómico
Como afecciones en fase de construcción, se identifica el aumento de ruido, polvo y 
mayor riesgo de accidentes por el aumento de tráfico de maquinaria y camiones. Esta 
alteración será poco significativa ya que las poblaciones próximas se encuentran a 
distancia suficiente de las obras para que éstas queden muy atenuadas. Por otro lado, la 
obra generará movimiento de personal, con lo que aumenta la oferta de empleo en la 
zona en el sector de la construcción y además trae consigo un aumento de la demanda 
de servicios y hostelería que, aunque puntual, es beneficioso. El promotor considera que 
de forma global las alteraciones provocadas llevarán un efecto positivo.
Vulnerabilidad
No se ha recibido informe de la Dirección General de Protección Ciudadana de la 
Consejería  de  Hacienda  y  Administraciones  Públicas  del  Gobierno  de  Castilla-La 
Mancha, respecto a esta materia. En la documentación facilitada por el promotor se 
realiza un análisis de riesgos en el que se concluye que se considera vulnerabilidad muy 
baja  ante  los  eventos  de  seísmos  inundaciones  y  avenidas,  tormentas  eléctricas, 
movimientos del terreno y accidentes de transporte así como vulnerabilidad baja ante 
vientos extremos, precipitaciones extremas e incendios. El promotor concluye que, a la 
vista de los resultados, no estima necesario un desarrollo teórico del detalle de los 
riesgos sobre los diferentes factores ambientales, ya que la mayoría de ellos se sitúan en 
el umbral mínimo detectable (Muy baja-baja).
Programa de Vigilancia Ambiental
La documentación presentada recoge un plan de vigilancia tanto para la fase de 
construcción como para la de funcionamiento. La Subdirección General de Biodiversidad 
Terrestre y Marina propone realizar un seguimiento de la fauna y la flora en el que se 
vigile el posible efecto del proyecto sobre el aumento de exóticas invasoras, así como la 
adopción de medidas de seguimiento y control en su caso. Igualmente aporta pautas 
para la selección de las zonas para el desarrollo de las plantaciones indicando el 
porcentaje de marras (no aceptable superior al 20%).
En el caso de que se detecte un aumento en la mortalidad de conejo por atropellos, y  e.
al ser considerado por el Plan de Gestión un elemento valioso, se recomienda adoptar  w.b
medidas  disuasorias  o  preventivas  para  evitar  la  proliferación,  y  actuaciones  que  016ww
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Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos 
efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El proyecto «Adecuación de la intersección de la N-502, en el p.k. 92+700 con la 
carretera TO-1291 a Parrillas y Navalcán (Toledo)» se encuentra encuadrado en el 
artículo 7.2, apartado b) «Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que 
puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red 
Natura 2000» de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  proyecto 
«Adecuación de la intersección de la N-502, en el p.k. 92+700 con la carretera TO-1291 
a Parrillas y Navalcán (Toledo)», ya que no se prevén efectos adversos significativos 
sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y prescripciones 
establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.
Esta resolución se hará pública en el «Boletín Oficial del Estado» y de la página web 
del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 22 de septiembre de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
Adecuación de la intersección de la N-502, en el P.K. 92+700 con la carretera 
TO-1291 a Parrillas y Navalcán (Toledo)
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