BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 233 Miércoles 29 de septiembre de 2021 Sec. I.   Pág. 119491
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
15775 Orden TED/1021/2021, de 27 de septiembre, por la que se modifica la Orden 
ITC/1559/2010, de 11 de junio, por la que se regulan diferentes aspectos de 
la normativa de los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares.
I
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, dispone que las actividades 
para el suministro de energía eléctrica que se desarrollen en los sistemas eléctricos de 
los territorios no peninsulares son objeto de una reglamentación singular, debido a las 
características específicas que presentan, derivadas de su ubicación territorial y de su 
carácter aislado. De esta forma, se podrá determinar un concepto retributivo adicional, 
para cubrir la diferencia entre los costes de inversión y explotación de la actividad de 
producción de energía eléctrica desarrollada en estos sistemas, y los ingresos de dicha 
actividad de producción.
Por su parte, el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la 
actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los 
sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, desarrolla la metodología para el 
cálculo de la retribución que percibirán las instalaciones con derecho al citado régimen 
retributivo adicional.
Dicha  retribución  incluirá,  entre  otros  conceptos,  una  retribución  variable  de 
generación que comprende, a su vez, una retribución por combustible que se establece, 
entre otros, a partir del precio medio de la termia de los combustibles empleados en cada 
grupo generador.
En el caso del gas natural que es empleado en los grupos de generación del territorio 
no peninsular de Islas Baleares, este precio de producto se fijará de acuerdo a la Orden 
ITC/1559/2010, de 11 de junio, por la que se regulan diferentes aspectos de la normativa 
de los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares, en virtud de la disposición 
transitoria tercera del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, y hasta la entrada en vigor 
de la orden ministerial en la que se definan los componentes del precio de cada uno de 
los combustibles fósiles utilizados y la metodología para la determinación de dicho 
precio, definida en el artículo 40.5 del precitado real decreto.
El procedimiento para el cálculo del precio del combustible gas natural establecido en 
la  Orden  ITC/1559/2010,  de  11  de  junio,  se  basa  en  el  coste  medio  mensual  de 
aprovisionamiento del gas natural licuado, considerando las mermas de regasificación y 
transporte,  y  el  coste  medio  de  los  peajes  de  acceso,  incluyendo  el  coste  de 
almacenamiento subterráneo.
Por otra parte, el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para 
adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a 
las exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre 
normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, modificó,  e.
entre otras, la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los  w.b
Mercados  y  la  Competencia,  y  la  Ley  34/1998,  de  7  de  octubre,  del  Sector  de  775ww
HidrDocea rebsutaro sfo.rma, mediante las modificaciones en la Ley 3/2013, de 4 de junio, se
easstiganbóle cae r,l am eCdoiamnitsei óCni rcNualacri,o lnaa el sdtreu cltousra  My elar cmadeotosd oyl oglaí a Cpoamrap eelt ecnáclciau lol ad ef ulonsc ipóena jdees 
de los servicios básicos de acceso a las instalaciones gasistas destinados a cubrir la
retribución asociada al uso de las instalaciones de las redes de transporte, distribución y 
plantas de gas natural licuado.
Asimismo, el citado real decreto-ley modificó la Ley 34/1998, de 7 de octubre, 
estableciendo que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará, 
mediante resolución, los precios de los peajes y cánones de acceso a las instalaciones 
de  transporte,  distribución  y  plantas  de  gas  natural  licuado  de  acuerdo  con  la 
metodología y estructura que a estos efectos sea aprobada por ella misma. El Gobierno, 
por su parte, establecerá la metodología para el cálculo de los cánones de acceso a los 
almacenamientos subterráneos, así como de los cargos, siendo la persona titular del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la 
Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, la responsable de aprobar 
tanto  los  precios  de  los  cánones  de  acceso  a  los  almacenamientos  subterráneos 
básicos, como los cargos.
En aplicación de lo anterior, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
aprobó la Circular 6/2020, de 22 de julio, por la que se establece la metodología para el 
cálculo de los peajes de transporte, redes locales y regasificación de gas natural. Por 
otro lado, los cánones de acceso a los almacenamientos subterráneos básicos y los 
cargos fueron aprobados mediante el Real Decreto 1184/2020, de 29 de diciembre, por 
el que se establecen las metodologías de cálculo de los cargos del sistema gasista, de 
las  retribuciones  reguladas  de  los  almacenamientos  subterráneos  básicos  y  de  los 
cánones aplicados por su uso.
La referida Circular 6/2020, de 22 de julio, establece una nueva estructura de peajes 
del sistema gasista, siendo de aplicación en su totalidad el 1 de octubre de 2021, con la 
excepción de los peajes de acceso a las instalaciones de regasificación, cuya aplicación 
se  inicia  el  1  de  octubre  de  2020.  Asimismo,  establece  como  periodo  tarifario  de 
referencia el año de gas, que será el período comprendido entre el 1 de octubre de un 
año y el 30 de septiembre del año siguiente.
Como se ha expuesto, el cálculo del precio del combustible gas natural en el territorio 
no peninsular de Islas Baleares tiene en consideración el coste medio de los peajes de 
acceso, incluyendo el coste de almacenamiento subterráneo, habiendo sido modificados 
los peajes, cánones y cargos del sistema gasista mediante diferente normativa derivada 
de  la  Circular  6/2020,  de  22  de  julio.  Por  ello,  es  objeto  de  esta  orden  modificar 
determinados apartados del artículo 2 de la Orden ITC/1559/2010, de 11 de junio, y 
secundariamente establecer un periodo transitorio para determinadas excepciones. La 
finalidad  de  esta  orden  es  la  actualización  del  método  de  cálculo  del  precio  del 
combustible gas natural, a efectos de la retribución de los grupos de generación del 
sistema eléctrico balear, de conformidad con lo previsto en la citada Circular 6/2020, 
de 22 de julio.
II
Esta orden se adecua a los principios de buena regulación del artículo 129 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
Respecto de la adecuación de la misma a los principios de necesidad y eficacia, se 
orienta  a  la  consecución  del  objetivo  de  asegurar  que  la  retribución  asociada  al 
combustible, dentro del régimen retributivo adicional que perciben determinados grupos 
generadores que consumen gas natural en el sistema eléctrico Balear, se ajuste a los  s
peajes existentes en el sistema gasista. e.
La norma también garantiza la proporcionalidad dado que es la única medida que  w.
permite la modificación del cálculo del precio de combustible gas natural en relación con  775ww
clooss tpeesa jdees  dloesl  spiseteamjesa  gdaes isatcac evsigoe ndteesn,t rmo oddeifilc acnádlcou lúon icdaeml epnretec iola sd feól rmgualsa s ndaetu rlaols, 
mjunainot.eniéndose el resto de la metodología recogida en la Orden ITC/1559/2010, de 11 de  BOE-A-cable e
La seguridad jurídica y la transparencia están garantizadas pues la aplicación de la 
nueva estructura de peajes se hace mediante el uso de fórmulas matemáticas explícitas 
que recogen los costes derivados de la nueva regulación de forma coherente con los 
distintos conceptos regulados, así como la normativa en vigor. Del mismo modo, se ha 
llevado a cabo el preceptivo trámite de audiencia e información pública del proyecto de 
orden, a través de la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico, en aras de asegurar la transparencia durante la tramitación de la misma.
Por último, se cumple el principio de eficiencia en el sentido de que la presente orden 
no establece nuevas cargas administrativas ni modifica las existentes.
El proyecto de norma se ha sometido a audiencia e información pública, a través de 
la página web de este departamento ministerial. Conviene destacar que el proyecto de 
norma se ha sometido a audiencia de las comunidades autónomas y entidades locales, a 
través del Consejo Consultivo de Electricidad. Igualmente, se ha evacuado el preceptivo 
informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, aprobado por el 
pleno en fecha 19 de mayo de 2021.
Esta orden ministerial se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.13.ª 
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado competencia exclusiva en 
materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y 
de bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Mediante Acuerdo de 24 de septiembre de 2021, la Comisión Delegada del Gobierno 
para Asuntos Económicos ha autorizado a la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y 
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a dictar la presente orden, 
de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  la  Ley  24/2013,  de  26  de  diciembre,  el  Real 
Decreto 738/2015, de 31 de julio, y el Real Decreto 1184/2020, de 29 de diciembre.
En su virtud, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden ITC/1559/2010, de 11 de junio, por la que se 
regulan diferentes aspectos de la normativa de los sistemas eléctricos insulares y 
extrapeninsulares.
El artículo 2 de la Orden ITC/1559/2010, de 11 de junio, por la que se regulan 
diferentes  aspectos  de  la  normativa  de  los  sistemas  eléctricos  insulares  y 
extrapeninsulares, queda modificado de la siguiente forma:
Uno.  Se modifica el apartado 2, según el siguiente tenor literal:
«2.  El coste mensual de combustible «C», expresado en euros (€), para cada 
grupo  generador  de  las  Islas  Baleares  alimentado  por  gas  natural,  será  el 
resultado de aplicar la siguiente fórmula:
C(€) = V · [Pm · (1 + mr + mt) + ATRv]
Donde:
V: Volumen mensual del gas natural consumido, expresado en MWh.
Pm: Coste medio mensual de aprovisionamiento del gas natural licuado (GNL) 
en el mes de consumo, expresado en euros/MWh, y publicado por la Comisión 
Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia  en  el  «Informe  Mensual  de  e
supervisión del mercado mayorista del gas». bo
mr y mt: Mermas de regasificación y transporte en vigor, respectivamente,  775ww
expresadas en tanto por uno.
ATRv: Componente variable del coste de acceso a las instalaciones gasistas, 
expresado en euros/MWh, que se calculará como la suma de los siguientes peajes 
y cánones más los cargos unitarios, allí donde sean de aplicación:
 
 
a)  Coste variable del peaje de regasificación, expresado en euros/MWh:
 
Donde:  
TV :  Término  de  volumen  del  peaje  de  regasificación,  expresado  en 
R
euros/kWh.
%GNL: Porcentaje de entradas de gas natural en forma de GNL en el sistema 
gasista español en relación con el total, expresado en tanto por uno.
b)  Coste  variable  del  peaje  de  descarga  de  buques  expresado  en 
 
euros/MWh:
Donde:  
TFdescarga: Término fijo medio de descarga de buques, calculado como el v alor 
medio de los buques descargados, expresado en €/buque.
Se adicionará a este término el valor medio de las primas de cada mes 
resultantes de las subastas de capacidad anual, ponderadas por el número de 
slots asignados cada mes.
TV : Término variable del peaje de descarga de buques, expresado en 
descarga
€/kWh.
T : Tamaño medio de buque, expresado en m3/buque.
mbuque
fconv: Factor de conversión de m3 de GNL a kWh expresado en kWh/m3.
c)  Coste  variable  del  peaje  de   almacenamiento  de  GNL  expresado  en 
 
euros/MWh:
Donde:    
TV : Término variable del peaje de almacenamiento de GNL, expresado en 
GNL
euros/kWh.
NA : Número medio de días al año de almacenamiento de GNL en las 
GNL
plantas de regasificación.
d)  Coste variable del canon de  almacenamiento subterráneo, expresado en 
  
euros/MWh: s
Donde: 
Tf: Canon de almacenamiento subterráneo, expresado euros/(kWh/día)/año.   BOE-A-cable e
 
 
 
 
En el caso de que esta capacidad se adjudique por subasta, a este término se 
le adicionará la prima de la subasta de capacidad anual.
T :  Canon  de  extracción  de  almacenamiento  subterráneo,  expresado  en 
ve
euros/(kWh/día)/año.
T :  Canon  de  inyección  de  almacenamiento  subterráneo,  expresado  en 
vi
euros/(kWh/día)/año.
TV : Término de volumen del peaje de entrada a la red de transporte, en 
en
euros/kWh.
TV : Término de volumen del peaje de salida de la red de transporte, en 
sa
euros/kWh.
e)  Coste variable del peaje  de entrada a la red de transporte, expresado en 
 
euros/MWh y calculado de acuerdo a la fórmula siguiente:
 
Donde:
TV : Término de volumen del peaje de entrada a la red de transporte definido 
en
en el apartado anterior.»
Dos.  Se modifica el apartado 3, según el siguiente tenor literal:
«3.  Los parámetros empleados en el cálculo del término fijo de descarga de 
buques se actualizarán anualmente de acuerdo a los datos proporcionados por el 
Gestor Técnico del Sistema. Los coeficientes de mermas m y m a emplear serán 
t r
los aprobados en la legislación vigente en el periodo de cálculo.»
Tres.  Se modifica el apartado 4, según el siguiente tenor literal:
«4.  El precio del gas natural «prc(i,h,j)», definido en el apartado 1 de este 
artículo será fijado semestralmente por la Dirección General de Política Energética 
y Minas.
A efectos del cálculo de la retribución por costes variables para cada grupo 
generador, se aprobará el valor del «prc(i,h,j)» para aquellos meses de los que se 
dispongan datos definitivos, procediéndose a regularizar el coste de combustible 
por la diferencia entre los precios reales de los valores indicados en dicho mes y 
los inicialmente previstos para realizar el despacho.»
Cuatro.  Se modifica el apartado 5, según el siguiente tenor literal:
«5.  Adicionalmente, en las resoluciones que fijen el precio del gas natural se 
aprobarán las cuantías a reconocer a cada grupo en concepto del componente fijo 
mensual del coste de acceso de terceros a las instalaciones gasistas.
El componente fijo mensual del coste de acceso de terceros a las instalaciones 
gasistas, CAF se obtendrá como sigue:
CAF= ATRf + Pfred
a)  ATRf: Componente fijo mensual del coste de acceso de terceros a plantas  b
de regasificación, almacenamiento de GNL y entrada en la red de transporte,  775ww
eloxsp rpeusnatdoos  edno neduero ss.e Sane  cdaelc ualpalricáa mcióend ialonste  claasrg foósr myu llaas  msiegduiiae npteosn,d aeñraaddaie nddeo  leans 
 
primas  de  las  subastas  de  asignación  de  capacidad  anual  celebradas  que 
correspondiesen.
 
 
1.º  Coste fijo del peaje de regasificación, expresado en euros:
 
Donde:  
TC : Término de capacidad del peaje de regasificación en vigor, expresado en 
R
euros/(kWh/día)/año.
Q: Caudal diario contratado por el grupo en el punto de salida. Se tomará el 
f
caudal aplicado en la facturación del término fijo del peaje de red local, expresado 
en kWh/día.
2.º  Coste fijo del peaje de ent rada a la red de transporte, expresado en 
 
euros:
Donde:    
T : Media ponderada del término de capacidad del peaje de entrada de la red 
En
de  transporte,  expresado  en  euros/(kWh/día)/año.  Este  valor  se  calculará 
ponderando los diferentes términos aplicados en los puntos de entrada de acuerdo 
a la distribución de las entradas de gas que proporcione el Gestor Técnico del 
Sistema.
 
 
3.º  Coste fijo del peaje de almacenamiento de GNL, expresado en euros:
Donde:    
TC :  Término  de  capacidad  del  peaje  de  almacenamiento  de  GNL, 
GNL
expresado en euros/(kWh/día) /año.
FC Factor de carga de la contratación de capacidad de almacenamiento de 
a: 
GNL, calculado en función de la capacidad equivalente contratada y el nivel medio 
de existencias de GNL.
Este factor de carga se actualizará anualmente mediante resolución de la 
Dirección General de Política Energética y Minas.
b)  Pfred: Facturación mensual de los peajes aplicados en el punto de salida.»
Cinco.  Se modifica el apartado 6, según el siguiente tenor literal:
«6.  A efectos del despacho de costes variables de generación, el valor del  s
prc(i,h,j) a utilizar en el semestre siguiente será el que resulte del cálculo de la  oe.
tpsmoeaed rdotceisao  d rloredes esl a gpl roofuanspc dotúausl rt iapmcceooirónstn e  nlvamea celocinerosenmustea psldo  denaele   unplontrecs  m( ip,vihesa,marj)ija eoabs tpl eearr oprdbiltioceaar didooloo snss  o ce mopnnie s enmcli anoprssuáu,nc lattoeer, rx d paderñee asfsidanailideitdionvasdo  oq  udelaeen     2021-15775n https://www.
euros/MWh.
 
 
 
Para ello, se considerará la facturación mensual en euros de la componente 
variable de los peajes aplicados en el punto de salida y el volumen mensual del 
gas natural consumido (V), expresado en MWh.»
Disposición transitoria única.  Periodo transitorio hasta el 30 de septiembre de 2021.
Hasta el 30 de septiembre de 2021, lo previsto en esta orden tendrá los siguientes 
efectos:
1.  En lo relativo al coste variable del peaje de descarga de buques, el coste fijo y 
variable del peaje de regasificación y el coste fijo y variable del peaje de almacenamiento 
de GNL, incorporando igualmente la media ponderada de las primas de las subastas de 
asignación de capacidad anual que sean de aplicación, tendrá efectos desde el 1 de 
octubre de 2020, de conformidad con lo previsto en el apartado 3 de la disposición 
transitoria primera de la citada Circular 6/2020, de 22 de julio.
2.  El  coste  variable  del  canon  de  almacenamiento  subterráneo  tendrá  efectos 
desde el 1 de enero de 2021, de conformidad con lo previsto en el primer inciso de la 
disposición final quinta del Real Decreto 1184/2020, de 29 de diciembre.
Para estos casos, serán de aplicación los valores de los correspondientes términos 
de peajes y cánones aprobados para el periodo de cálculo correspondiente, según la 
normativa en vigor. Adicionalmente, a los efectos de la aplicación de la fórmula del coste 
fijo del peaje de almacenamiento de GNL, se tomará como valor de Qf el caudal aplicado 
en la facturación del término fijo del término de conducción del peaje de transporte y 
distribución, expresado en kWh/día.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
1.  La  presente  orden  ministerial  entrará  en  vigor  el  día  siguiente  al  de  su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
2.  Lo previsto en esta orden tendrá efectos desde el 1 de octubre de 2021, sin 
perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria única.
Madrid,  27  de  septiembre  de  2021.–La  Vicepresidenta  Tercera  del  Gobierno  y 
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.