BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 158361
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
21101 Real  Decreto  1118/2021,  de  21  de  diciembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión  directa  de  subvenciones  destinadas  a  la  financiación  de  las 
estrategias de resiliencia turística para territorios extrapeninsulares, en el 
marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
El  sector  turístico  español  se  enfrenta,  como  consecuencia  de  la  crisis 
desencadenada por la pandemia de la COVID-19, a la situación más delicada de su 
historia, siendo necesarias actuaciones urgentes para su transformación. Ante dicho 
impacto, es imprescindible implementar una estrategia de modernización y mejora de la 
competitividad, abordando los retos del turismo en España y preparando al sector para 
las  grandes  transformaciones  pendientes,  especialmente  en  el  ámbito  de  la 
sostenibilidad y la digitalización.
Para ello, este real decreto se enmarca en el Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia (en adelante, Plan de Recuperación) presentado por el Gobierno español el 
pasado 21 de abril de 2021, aprobado por la Decisión de Ejecución del Consejo relativa 
la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council 
Implementing Decision-CID), de 13 de julio de 2021.
El componente 14 del Plan de Recuperación, denominado específicamente «Plan de 
modernización y competitividad del sector turístico», aborda los restos del sector. El 
componente  14  está  organizado  en  torno  a  4  grandes  ejes  convertidos  en  sus 
inversiones  principales:  inversión  1,  Transformación  del  modelo  turístico  hacia  la 
sostenibilidad, inversión 2, Programa de digitalización e inteligencia para destinos y 
sector  turístico,  inversión  3,  Estrategias  de  resiliencia  turística  para  territorios 
extrapeninsulares,  e  inversión  4,  Actuaciones  especiales  en  el  ámbito  de  la 
competitividad.
El presente real decreto se enmarca en la inversión 3, Estrategias de resiliencia 
turística para territorios extrapeninsulares. Esta inversión, que se destina a Illes Balears, 
Canarias, Ceuta y Melilla, tiene por objeto responder a los retos específicos a los que se 
enfrenta el sector turístico en esos territorios.
Esta actuación contribuye al cumplimiento del objetivo CID 224, de acuerdo con el 
cual, en el segundo trimestre de 2025, al menos 400 beneficiarios de los territorios 
extrapeninsulares (Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla) deberán haber completado 
proyectos para mejorar su competitividad y capacidad de adaptación a los cambios en 
los mercados internacionales.
Para financiar la inversión de las estrategias de resiliencia turísticas de los territorios 
extrapeninsulares se van a conceder a través de este real decreto subvenciones de 
concesión directa a las comunidades autónomas de Illes Balears y de Canarias, así 
como a las ciudades de Ceuta y Melilla, fundamentadas en su carácter excepcional y en 
razones de interés público.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 
de  julio,  establecen  que  podrán  concederse  de  forma  directa  y  «con  carácter  s
excepcional,  aquellas  otras  subvenciones  en  que  se  acrediten  razones  de  interés  oe.
público, social, económico o humanitaria, u otras debidamente justificadas que dificulten  w.
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periférico o ultraperiférico, con unas necesidades diferentes a las que concurren en el
territorio peninsular, que por lo tanto no se pueden atender de la misma manera. El  Bc
carácter periférico de estas regiones las hace más vulnerables ante caídas de demanda 
de gran impacto, como ha sido la pandemia de la COVID-19, y requiere de un refuerzo 
específico de sus capacidades de resiliencia.
De  hecho,  estas  mismas  razones  de  interés  público  son  las  que  ocasionan  la 
existencia de una medida propia dentro del Plan de Recuperación (la citada inversión 3 
del componente 14) fundamentada en el carácter extrapeninsular de esos territorios, y la 
necesidad de cumplir el objetivo CID 224. Son, en resumen, razones de interés público 
que claramente separan a las estrategias de estos territorios respecto de las de otros, y 
que justifican la concesión directa de subvenciones.
Por las mismas razones, concurren dificultades razonables para realizar la concesión 
de  las  mismas  por  medio  del  procedimiento  ordinario  de  convocatoria  pública 
concurrente, dado que son las comunidades autónomas y las ciudades referidas las que 
deben ser objeto de la subvención para financiar sus estrategias de resiliencia turística y 
no otras, no sólo por el objeto de la subvención, sino también por su previsión nominal 
en el Plan de Recuperación aprobado por el Consejo.
El  concepto  de  resiliencia  en  el  ámbito  turístico  bebe  de  las  características 
esenciales de su definición en la literatura económica y permite reflejar el grado de 
vulnerabilidad de una región ante el impacto de una crisis, así como su capacidad de 
recuperación en un plazo relativamente breve. La resiliencia supone la capacidad de un 
sistema para absorber perturbaciones y reorganizarse mientras experimenta cambios, a 
fin  de  mantener  esencialmente  la  misma  función,  estructura,  identidad  y 
retroalimentación. Por ello, recogiendo este mismo concepto, se pretende abordar, en 
cooperación  con  las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla 
afectadas,  mecanismos  de  apoyo  para  la  resiliencia  de  determinados  destinos, 
diferenciando entre: el caso de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears, 
donde las actuaciones deben permitir adaptar sus economías, altamente turísticas, a 
shocks en la demanda, como en el caso de pandemias, impactos sobre operadores 
turísticos u otros; y el de las ciudades de Ceuta y Melilla, donde las actuaciones deben 
permitir movilizar al turismo como factor tractor de desarrollo económico regional.
Las estrategias de resiliencia turística incluirán medidas para mejorar la competitividad y 
la capacidad de los territorios mencionados para adaptarse a la evolución de los mercados 
internacionales, y se orientarán a: las infraestructuras públicas, con especial atención a la 
mejora  del  atractivo  de  los  espacios  públicos  para  promover  el  turismo,  la  gestión 
medioambiental y el tratamiento de residuos, así como a la recualificación de infraestructura 
turística obsoleta; el refuerzo de los servicios públicos en zonas de especial influencia 
turística, en particular, los servicios administrativos, de seguridad y sanitarios; la formación, 
haciendo especial hincapié en la formación juvenil vinculada al sector turístico; el desarrollo 
de productos turísticos alternativos y la modernización de la oferta turística; la creación de 
incentivos  para  facilitar  la  conectividad  con  esos  territorios  y  para  que  las  empresas 
turísticas  operen  fuera  de  la  temporada  alta;  la  promoción  de  los  territorios 
extrapeninsulares nacionales e internacionales como destinos turísticos de interés histórico-
cultural; así como las promociones estratégicas adaptadas a las distintas estaciones del 
año, con especial énfasis en las estrategias de comercialización en línea, la accesibilidad 
lingüística, la capacidad proactiva en herramientas multimedia y la gestión de las relaciones 
con los clientes institucionales.
Las subvenciones previstas en este real decreto no constituyen ayudas de Estado 
por cuanto suponen una mera transferencia dineraria para la consecución del objetivo 
CID 224, no concurriendo los requisitos exigidos en el artículo 107.1 del Tratado de  s
Funcionamiento de la Unión Europea. No obstante, cuando las beneficiarias desarrollen  oe.
las actuaciones a financiar en sus estrategias de resiliencia turística, deberán analizar  w.
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causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del 
Consejo de 13 de julio de 2021, todas las actuaciones financiadas que se llevarán a cabo 
en cumplimiento del presente real decreto, deben de respetar el llamado principio de no 
causar un perjuicio significativo al medioambiente (principio DNSH por sus siglas en 
inglés, «Do No Significant Harm»). Ello incluye el cumplimiento de las condiciones 
específicas previstas en el componente 14, inversión 3 en la que se enmarca, tanto en lo 
referido al principio DNSH, y especialmente las recogidas en los apartados 3, 6 y 8 del 
documento del Componente del Plan.
Por otro lado, la inversión 3 del componente 14 no lleva aparejada etiqueta ecológica 
ni digital.
Este real decreto se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación que 
establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Cumple con los principios de 
necesidad  y  eficacia  en  tanto  es  el  instrumento  más  adecuado  para  garantizar  la 
consecución de estos objetivos.
Es conforme con el principio de proporcionalidad dado que no contiene restricciones 
de  derechos  ni  impone  obligaciones  a  sus  destinatarios  y  contiene  la  regulación 
imprescindible para atender la necesidad a cubrir y se adecúa, igualmente, al principio 
de seguridad jurídica en la medida en que la norma contribuye a reforzar dicho principio 
pues es coherente con los planes y normativa vigente en materia de turismo, así como 
con la normativa nacional en materia de subvenciones, esto es, la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, y conteniendo la regulación imprescindible para 
garantizar que se alcance con el objetivo de realizar actuaciones. La norma cumple 
asimismo con el principio de transparencia pues se han definido claramente el alcance y 
objetivo; y de acuerdo con el principio de eficiencia, se contribuye a la gestión racional de 
estos recursos públicos existentes.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para regular las 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, respectivamente.
Por  todo  ello,  en  la  subvención  contemplada  en  este  real  decreto  se  dan  las 
circunstancias previstas en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
que justifican su concesión directa y se ajusta a lo establecido en los artículos 47 y 60 
del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 21 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones 
con carácter excepcional y por razones de interés público, social y económico para la 
financiación de las estrategias de resiliencia turística de los territorios extrapeninsulares 
(las comunidades autónomas de Illes Balears y Canarias, y las ciudades de Ceuta y 
Melilla), con el objetivo de responder a los retos específicos a los que se enfrenta el 
sector  en  turístico  esos  territorios,  en  el  marco  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
2.  Atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en  e.
que ha de realizarse la actividad subvencionada, y dado que concurren razones de interés  w.
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Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
1.  Estas subvenciones se regirán por lo dispuesto en el presente real decreto y en 
las resoluciones que se concreten, así como por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y 
su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, 
salvo en lo que afecte a los principios de concurrencia y publicidad. Igualmente, será de 
aplicación el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban 
medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y el Reglamento (UE) 2021/241 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 por el que se establece 
el  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  la  Orden  HFP/1030/2021,  de  29  de 
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que 
se  establece  el  procedimiento  y  formato  de  la  información  a  proporcionar  por  las 
Entidades  del  Sector  Público  Estatal,  Autonómico  y  Local  para  el  seguimiento  del 
cumplimiento  de  hitos  y  objetivos  y  de  ejecución  presupuestaria  y  contable  de  las 
medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y 
demás normativa tanto europea como nacional que sea de aplicación a la gestión, 
seguimiento, verificación, publicidad y control en el marco del Plan de Recuperación.
2.  Será también será de aplicación la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos 
del  Sector  Público,  por  la  que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las 
Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de 
febrero de 2014, en el caso de que para la ejecución de los proyectos subvencionados 
se celebraran contratos que deban someterse a dicha Ley de acuerdo con lo dispuesto 
en la misma.
3.  En aplicación del principio de «no causar daño significativo» (principio «do no 
significant harm-DNSH»), de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación, y por 
el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de 
febrero  de  2021,  se  respetará  la  normativa  medioambiental  aplicable,  incluido  el 
Reglamento (UE) 2020/852, del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio 
de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles 
y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088, así como la Guía Técnica de la 
Comisión Europea (2021/C 58/01) sobre la aplicación de este principio de «no causar 
daño  significativo».  En  todo  caso,  se  respetarán  los  procedimientos  de  evaluación 
ambiental, cuando sean de aplicación, conforme a la legislación vigente, así como otras 
evaluaciones  de  repercusiones  que  pudieran  resultar  de  aplicación  en  virtud  de  la 
legislación medioambiental.
Artículo 3.  Entidades Beneficiarias.
1.  Las entidades beneficiarias de estas subvenciones serán:
a)  Las comunidades autónomas de Illes Balears y Canarias.
b)  Las ciudades de Ceuta y Melilla.
2.  Las entidades beneficiarias podrán concertar con terceros la ejecución total o 
parcial de los proyectos mediante los procedimientos de licitación correspondientes, o 
proceder a su ejecución total o parcial a través de encargos a medios propios, de 
acuerdo con los límites previstos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector Público. En todo caso, los terceros tendrán que respetar el contenido de la  e.
normativa europea y nacional, y en particular: w.b
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b)  Cumplir con lo dispuesto en el artículo 8 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre, en relación con la identificación de los perceptores finales de los fondos.
3.  Las Entidades beneficiarias de las ayudas previstas en este real decreto podrán 
convocar subvenciones estando las mismas sujetas en todo caso a la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, debiendo estar los beneficiarios al 
corriente de pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros préstamos o 
anticipos anteriormente concedidos con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
Artículo 4.  Actuaciones a financiar y gastos subvencionables.
1.  Se  financiarán  las  estrategias  de  resiliencia  turística  de  cada  uno  de  los 
beneficiarios, con el objeto de mejorar la competitividad y la capacidad de los territorios 
para adaptarse a la evolución de los mercados internacionales, y se orientarán a:
a)  Las infraestructuras públicas, con especial atención a la mejora del atractivo de 
los  espacios  públicos  para  promover  el  turismo,  la  gestión  medioambiental  y  el 
tratamiento  de  residuos,  la  promoción  de  la  movilidad  sostenible,  así  como  a  la 
recualificación de infraestructura turística obsoleta.
b)  El refuerzo de los servicios públicos en zonas de especial influencia turística, en 
particular, los servicios administrativos, de seguridad y sanitarios.
c)  La formación, haciendo especial hincapié en la formación juvenil vinculada al 
sector turístico.
d)  El desarrollo de productos turísticos alternativos y la modernización de la oferta 
turística.
e)  La creación de incentivos para facilitar la conectividad con esos territorios y para 
que las empresas turísticas operen fuera de la temporada alta.
f)  La promoción de los territorios extrapeninsulares nacionales e internacionales 
como destinos turísticos de interés histórico-cultural.
g)  Las promociones estratégicas adaptadas a las distintas estaciones del año, con 
especial  énfasis  en  las  estrategias  de  comercialización  en  línea,  la  accesibilidad 
lingüística,  la  capacidad  proactiva  en  herramientas  multimedia  y  la  gestión  de  las 
relaciones con los clientes institucionales.
2.  En el caso de las comunidades autónomas de Canarias e Illes Balears, se 
prevén actuaciones en, entre otros, los siguientes campos, que se desarrollarán en las 
estrategias de resiliencia:
a)  Actuaciones regionales de recualificación de infraestructura turística obsoleta.
b)  Inversión en infraestructura pública, con especial incidencia en la mejora del 
atractivo de los espacios públicos, la promoción de la movilidad sostenible la gestión 
medioambiental de playas y su puesta en valor con equipamientos, la dotación de 
senderos homologados y el tratamiento de residuos.
c)  Refuerzo  de  los  servicios  públicos  en  zonas  de  especial  afluencia  turística: 
servicios administrativos, seguridad y sanitarios.
d)  Formación juvenil específica en el ámbito del turismo.
e)  Desarrollo del producto turístico alternativo al sol y playa, como el turismo de 
compras o el de naturaleza.
f)  Promoción estratégica desestacionalizada, con especial incidencia en estrategias 
de  marketing  online,  accesibilidad  idiomática,  capacidad  proactiva  en  instrumentos  e.e
multimedia, SEO, CRM institucional, etc. b
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empresas de transporte para facilitar la conectividad con la península.
3.  En el caso de las ciudades de Ceuta y Melilla, se prevén actuaciones en, entre 
otros, los siguientes campos, que se desarrollarán en las estrategias de resiliencia:
a)  Infraestructura turística. Complemento al presupuesto de las dos ciudades para 
financiar:
1.º  Actuaciones de inversión directa sobre espacios públicos para fomentar su uso 
turístico;
2.º  Líneas de ayudas a empresas turísticas (en especial servicios de alojamiento y 
restauración) para la modernización y rejuvenecimiento de la planta turística.
b)  Formación:  se  complementarán  las  políticas  de  educación  y  formación  de 
competencias turísticas de las dos ciudades, en especial, las políticas de formación 
juvenil, vinculadas al sector turístico.
c)  Promoción: una parte de los fondos deberá dedicarse a la promoción nacional 
(destinos del sur de la península) e internacional (Europa y el norte de Marruecos) de las 
dos  ciudades  como  destinos  turísticos  de  interés  histórico-cultural.  Para  ello  se 
complementará la financiación de las agencias o entidades de promoción turísticas 
locales que se concreten en las estrategias de resiliencia.
4.  Las subvenciones reguladas en este real decreto se financiarán con cargo al 
presupuesto  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Turismo,  que  se  financiará  para  estos 
proyectos por los fondos derivados del Instrumento Europeo de Recuperación («Next 
Generation EU»), a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por 
el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021.
5.  Se entenderán como gastos subvencionables todos aquellos que de manera 
indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, que se destinen a 
alcanzar  el  objetivo  de  mejorar  la  competitividad  y  la  capacidad  de  los  territorios 
extrapeninsulares, mediante la realización de actividades subvencionables y resulten 
estrictamente  necesarios  y  se  realicen  dentro  del  plazo  establecido  por  los 
correspondientes convenios que instrumenten la concesión de las subvenciones.
6.  No serán subvencionables aquellos proyectos que no respeten plenamente las 
normas y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental y el 
principio de «no causar un perjuicio significativo» en el sentido del artículo 17 del 
Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio 
de 2020, conforme con lo establecido en Anexo a este real decreto.
7.  En ningún caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos o 
cualquier otro impuesto o tasa.
8.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 11/2020, de 30 de 
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, y en el artículo 37 
del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, la financiación correspondiente a 
estas ayudas está legalmente afectada a financiar los proyectos o líneas de acción que 
se integren dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 5.  Plazo de ejecución.
El plazo de ejecución de las actuaciones subvencionables objeto de este real decreto 
será hasta el 31 de diciembre de 2024.
Artículo 6.  Cuantía y financiación. bo
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c)  A la Ciudad de Ceuta: 3.000.000 euros.
d)  A la Ciudad de Melilla: 3.000.000 euros.
2.  La cuantía de estas subvenciones se abonará con cargo a las aplicaciones 
presupuestarias 20.50.430A.753, 20.50. 430A.754, 20.50. 430A.755 y 20.50.430A.756, 
correspondientes al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en los Presupuestos 
Generales del Estado de 2021.
3.  El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, 
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, 
supere el coste de la actividad subvencionada.
Artículo 7.  Compatibilidad de las subvenciones.
1.  La  subvención  es  compatible  con  otras  subvenciones,  ayudas,  ingresos  o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes 
públicos o privados, nacionales, siempre y cuando se cumplan las reglas de acumulación 
de la normativa de ayudas de Estado que, en su caso, pudiera resultar aplicable, según 
el tipo de actuación subvencionada. El importe de las subvenciones en ningún caso 
podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, 
ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
2.  En  todo  caso,  los  proyectos  que  se  financien  con  cargo  al  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia solo podrán recibir ayuda de otros programas e instrumentos de 
la Unión Europea siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, de conformidad con el 
artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de 
febrero de 2021, el artículo 188 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046, del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al 
Presupuesto General de la Unión, y el artículo 7 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre.
Artículo 8.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de las subvenciones objeto de este real decreto, 
atendiendo a su carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en 
que han de realizarse las actividades subvencionadas. Dado que concurren razones de 
interés  público  que  determinan  la  improcedencia  de  su  convocatoria  pública,  se 
procederá a su concesión directa.
2.  La  concesión  de  estas  subvenciones  a  las  comunidades  autónomas  o  las 
ciudades de Ceuta y Melilla correspondientes beneficiarias se instrumentará mediante 
convenio suscrito por el Secretario de Estado de Turismo y el órgano competente de la 
comunidad autónoma o cada ciudad respectiva.
3.  El convenio detallará la cuantía máxima concedida para la ejecución de las 
actuaciones a desarrollar, las actuaciones a financiar y establecerá las condiciones y 
compromisos aplicables conforme dispone el artículo 28.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
4.  La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del 
solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de la 
circunstancia de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad 
Social, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar 
las correspondientes certificaciones. s
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo  oe.
aportar entonces las certificaciones correspondientes. w.
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Artículo 9.  Pago de la subvención.
1.  El pago tendrá el carácter de pago anticipado y en un único pago, en virtud de lo 
dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. No será preciso que 
las  entidades  beneficiarias  presenten  garantía  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el 
artículo  42.2.a)  y  d)  del  Reglamento  de  la  citada  ley,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  La percepción de fondos del Plan de Recuperación estará condicionada a que se 
presente compromiso por escrito para conceder los derechos y los accesos necesarios 
para  garantizar  que  la  Comisión,  la  Oficina  Europea  de  Lucha  contra  el  Fraude 
(«OLAF»),  el  Tribunal  de  Cuentas  Europeo,  la  Fiscalía  Europea  y  las  autoridades 
nacionales competentes, la IGAE en particular, ejerzan sus competencias de control.
Artículo 10.  Obligaciones de las entidades beneficiarias.
1.  Con  carácter  general,  son  obligaciones  de  cada  entidad  beneficiaria  las 
señaladas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y adicionalmente y 
en particular, las siguientes:
a)  Cumplir el objetivo, realizar la actividad y adoptar el comportamiento en que se 
fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos 
en el respectivo convenio, aportando los datos cuantitativos necesarios para la correcta 
evaluación de las actuaciones a la Secretaría de Estado de Turismo.
b)  Como  Entidades  ejecutoras  del  Subproyecto,  serán  las  responsables  de 
desagregar los Hitos y Objetivos Críticos y No Críticos del Proyecto en los Hitos y 
Objetivos Críticos y No Críticos de los Subproyectos, así como cumplirlos e informar a la 
Secretaría  de  Estado  de  Turismo  de  sus  avances.  Corresponderá  al  Ministerio  de 
Industria, Comercio y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Turismo, validar la 
desagregación en hitos y objetivos.
c)  Además, habrán de cumplir los hitos y contribuir al cumplimiento de los objetivos 
fijados en el Plan de Recuperación en los términos y condiciones que se indiquen en las 
respectivas resoluciones de concesión.
d)  Como Entidades ejecutoras serán las responsables de registrar en el sistema 
informático de forma continuada el progreso de los indicadores de los hitos y objetivos 
más desagregados de la estructura en la que se descompone el Proyecto o Subproyecto 
e incorporar la información acreditativa conforme a los mecanismos de verificación. En 
particular incluirán una referencia que identifique al beneficiario y su nombre, el número y 
la ubicación de los proyectos y una breve descripción; el tipo de proyecto innovador de 
base tecnológica; las fechas de los certificados de finalización emitidos; un extracto del 
pliego de condiciones de las convocatorias que describen el tipo de proyectos que están 
realizando los beneficiarios; y copias de los certificados de finalización de los proyectos 
emitidos.
e)  Se configuran como actuaciones obligatorias de las entidades beneficiarias la 
prevención,  detección,  comunicación,  corrección  y  evaluación  de  riesgo  de  fraude, 
corrupción y conflicto de interés y la cumplimentación de la Declaración de Ausencia de 
Conflicto de Intereses (DACI) y la disponibilidad de un procedimiento para abordar estos 
conflictos de intereses en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021. En especial, tomarán las medidas 
para asegurar que no exista conflicto de interés en los receptores finales de las ayudas,  s
incluyendo  en  los  expedientes  que  se  tramiten  los  informes  o  declaraciones  oe.
responsables necesarias, según corresponda, y aplicando la normativa reguladora de los  w.
sacionsnetefxlmioc taIoI .sdB ed.6 eg  deinest teliaór énOs rd deeenl n Pc HlaasFnoP  d/d1ee0  R3d0ee/ct2eu0cp2tea1rr,al odcsieó.  n2A,9  e Tdsreate ns sefifnpo,tr imehmaabcbriróáen ,q  pyuo eRr  celaos miqliuepenle cstiaaer   cqmouonedf igreeulocr oadg eeell    2021-2110n https://w
un cuestionario de autoevaluación relativo al estándar mínimo, y asegurarse de cumplir
con el anexo III.D que recoge una referencia orientativa para facilitar el cumplimiento de  Bc
los  requerimientos  sobre  la  compatibilidad  con  el  régimen  de  ayudas  de  Estado  y 
prevención de la doble financiación.
f)  Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los 
fondos destinados al proyecto subvencionado mediante la verificación de documentos y 
a la evaluación continua y final por parte de la Secretaría de Estado de Turismo, así 
como  al  control  financiero  de  los  mismos  por  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas y órganos estatales y europeos que 
tengan  encomendado  el  control  y  seguimiento  de  los  fondos  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, en particular la Comisión europea, el Tribunal de Cuentas 
Europeo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Fiscalía europea, 
que podrán acceder a la información de detalle de las actuaciones realizadas.
En todo caso, las subvenciones reguladas en este real decreto estarán sometidas al 
seguimiento, control y evaluación que se establezca para el Plan de Recuperación, así 
como  las  obligaciones  específicas  relativas  a  la  información  y  publicidad,  control, 
verificación, seguimiento, evaluación y demás obligaciones impuestas por la normativa 
interna y de la Unión Europea que para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 
la UE se establezcan y cuya aplicación sea de obligado cumplimiento. En particular, 
deberán aportar la información que corresponda al sistema de gestión que el Ministerio 
de Hacienda y Función Pública elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión 
financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
g)  Con la finalidad de dar adecuado cumplimiento al mandato establecido en la letra 
d) del apartado 2 del artículo 22 del Reglamento (UE) 2012/241 del Parlamento Europeo 
y del Consejo, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, como 
entidades  ejecutoras  llevarán  a  cabo  lo  indicado  en  el  artículo  8  de  la  Orden 
HFP/1030/2021,  en  relación  con  la  identificación  del  perceptor  final  de  los  fondos, 
entidades beneficiarias de las ayudas, contratistas y subcontratistas y a la aportación de 
esta información. Dichos datos serán incorporados en una base de datos única.
Específicamente, deberá preverse la aceptación por parte de los perceptores finales 
de los fondos de la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas para 
dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicación y de 
conformidad con la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales, conforme al modelo establecido en el 
Anexo IV.B de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
h)  Asumen el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones 
realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la 
documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos 
establecidos  por  la  Orden  HFP/1030/2021  y  la  Orden  HFP/1031/2021,  de  29  de 
septiembre, del Ministerio de Hacienda y Función Pública.
i)  Custodiar y conservar toda la documentación original, justificativa de la aplicación 
de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actividades de comprobación y 
control. En este sentido, deberán, asimismo, remitir la información sobre las actuaciones 
realizadas al sistema de gestión que el Ministerio de Hacienda y Función Pública elabore 
para el seguimiento de los proyectos de inversión financiados con el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, como base de datos única para el cumplimiento de lo 
establecido en el artículo 22.2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
A efectos de cumplir con las actuaciones de comprobación y de conformidad con lo 
establecido en los artículos 22.2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo  s
y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y del artículo 132 del Reglamento (UE,  oe.
Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018,  w.
sclooosbn rseed rovncaourr,mm peaonsrt  osfsíi n oa jnmucseitedifriiaacsan ttieva oplasli ,ci mablpoloesss i cdaióal nto pdsree  seuespsttuaae dosíbtsoltii gcagocesi nóenyr a al  dlodesem  báleasn  eUfdincoiióacunrim,o sed nfeintbaaeclreióásnn,    2021-2110n https://w
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operación financiera, o por un periodo de tres años, cuando el importe de la subvención 
sea inferior a 60.000 euros, en los términos previstos en el artículo 132 del Reglamento 
(UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio.
j)  Remitir con la periodicidad, procedimiento y formato que establezca la Secretaría 
de Estado de Turismo información sobre el seguimiento de la ejecución contable de los 
gastos imputados a medidas, proyectos o iniciativas del Plan de Recuperación, con la 
debida identificación de dichos proyectos o iniciativas y de la entidad u organismo a que 
correspondan.
k)  Las entidades beneficiarias de las inversiones estarán obligadas a crear en 
España todo el empleo necesario para la realización de la actividad, que se realizará con 
personal  contratado  y  afiliado  a  la  Seguridad  Social  en  el  territorio  nacional.  El 
cumplimiento de este requisito tendrá que justificarse documentalmente.
l)  Las  entidades  beneficiarias  deberán  contribuir  al  objetivo  de  autonomía 
estratégica y digital de la Unión Europea, así como garantizar la seguridad de la cadena 
de  suministro  teniendo  en  cuenta  el  contexto  internacional  y  la  disponibilidad  de 
cualquier componente o subsistema tecnológico sensible que pueda formar parte de la 
solución, mediante la adquisición de equipos, componentes, integraciones de sistemas y 
software asociado a proveedores ubicados en la Unión Europea que en todo caso no 
podrá poner en riesgo la consecución de los hitos y objetivos del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
m)  Cumplir con la demás normativa reguladora del Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia y, en especial, con lo dispuesto en la normativa que el Ministerio de Hacienda 
y Función Pública apruebe a este respecto.
n)  Devolver a la Secretaría de Estado de Turismo las cantidades anticipadas, que 
no se hubieran utilizado en la ejecución de la actividad o actividades objeto de la 
subvención, en los plazos y condiciones previstos en las respectivas resoluciones.
o)  Cumplir con las obligaciones de publicidad y medidas de difusión establecidas en 
el artículo 13 de este real decreto.
2.  De  manera  específica,  las  comunidades  autónomas  o  las  dos  ciudades 
beneficiarias  garantizarán  el  pleno  cumplimiento  del  principio  de  «no  causar  daño 
significativo» (principio «do no significant harm-DNSH»), de acuerdo con lo previsto en el 
Plan de Recuperación y en el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del  Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021.  Para  ello,  establecerán  los  mecanismos 
específicos de verificación del cumplimiento de este principio, junto con la obligación 
para los beneficiarios finales de conservar la documentación acreditativa de ello por el 
periodo exigido por las normas de la Unión Europea que sean de aplicación.
Las comunidades autónomas o las dos ciudades beneficiarias habrán de prever 
mecanismos para asegurar que las entidades contratistas, adjudicatarias del encargo, o 
subcontratistas, cumplan con el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio 
ambiente».
3.  En la ejecución de las actuaciones subvencionadas, las entidades beneficiarias 
deberán cumplir con la normativa nacional y europea de ayudas de Estado.
Artículo 11.  Justificación.
1.  Las entidades beneficiarias deberán justificar la realización de las actuaciones 
objeto de la subvención ante la Secretaria de Estado de Turismo en el plazo de tres 
meses a contar desde el día siguiente al de la conclusión del plazo de ejecución. e
2.  La justificación del cumplimiento de la ayuda revestirá, según el artículo 30 de la  bo
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la forma de cuenta justificativa del gasto realizado con  1w
dinodcicuamceiónnta dceió nla:s actuaciones realizadas. La cuenta justificativa contendrá la siguiente  2021-2110n https://w
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones
impuestas  en  la  concesión  de  la  subvención,  con  indicación  de  las  actuaciones  Bc
realizadas  y  de  los  resultados  obtenidos  y  de  los  elementos  recogidos  en  los 
mecanismos de verificación.
b)  Una memoria económica justificativa del coste total de la actuación realizada, 
que contendrá:
1.º  Una  relación  clasificada  de  los  costes  de  actuación,  con  identificación  del 
acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
2.º  Copia de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico 
jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace 
referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.
c)  Cuando la actividad haya sido financiada, además de con esta subvención, con 
fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el 
importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas 
según el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
d)  En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no 
aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
3.  La Secretaría de Estado de Turismo comprobará la realización de la actividad y 
el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención, 
examinará la justificación presentada y, en su caso, dará su conformidad a la misma 
siempre que se acredite que se ha realizado la actuación subvencionable, recabando, en 
caso contrario, las subsanaciones que sean pertinentes y, si fuera procedente, iniciando 
el procedimiento de reintegro.
4.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deben justificar el 
adecuado cumplimiento de los hitos y objetivos de los subproyectos a ejecutar en los 
términos  y  condiciones  que  se  indiquen  en  la  Orden  HFP/1030/2021,  de  29  de 
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, u 
orden que la sustituya, y en todo caso en el plazo máximo que se establece en dicha 
orden a partir de la fecha límite en que el hito u objetivo debe haberse cumplido.
5.  Igualmente,  las  comunidades  autónomas  y  las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla 
deberán incluir en la justificación una declaración responsable del cumplimiento de «no 
causar daño significativo al medio ambiente» («do not significant harm-DNSH»), de 
acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, 
del Parlamento Europeo y del Consejo.
6.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán remitir la 
información al sistema de gestión que el Ministerio de Hacienda y Función Pública 
elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión financiados con el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, así como a través de los diferentes medios que se 
puedan desarrollar.
Artículo 12.  Comprobación de la subvención.
1.  Tanto en la fase de concesión de las ayudas como en la de pago de las mismas 
o con posterioridad a éste, el órgano concedente, así como los órganos de control 
competentes,  incluidos  los  recogidos  en  el  artículo  22.2.e)  del  Reglamento  (UE) 
2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el artículo 129 del Reglamento Financiero 
(Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 de 18 de julio de 2018, podrán realizar todos 
aquellos  controles  e  inspecciones  que  consideren  convenientes,  con  el  objeto  de 
asegurar  el  buen  fin  de  la  ayuda  concedida,  estando  las  entidades  beneficiarias  e.
obligadas  a  prestar  colaboración  y  proporcionar  cualquier  otra  documentación  e  w.b
ccinoofmnodrpmicroaiomcnióeentse  neq sutaea  bflseaecc iidlietaassrti  melnae s l an ienpcsreepsseeacnrcitiaeo  noperasdr eayn  .l acA osvmimepriirsfoimcbaoac,c ióiloanns  eedsne tliq ducaeud,me spe lnbim eniseuen fticoci aasdrioea, s  lssaees    2021-2110n https://w
efectúen.
De acuerdo con lo señalado en el artículo 9, la percepción de fondos del Plan de 
Recuperación  estará  condicionada  a  que  se  presente  compromiso  por  escrito  para 
conceder los derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la 
OLAF, el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales 
competentes, IGAE en particular, ejerzan sus competencias de control.
La  oposición  a  la  realización  de  estas  comprobaciones  e  inspecciones  podrá 
constituir  causa  de  reintegro  de  la  ayuda,  sin  perjuicio  de  la  tramitación  del 
correspondiente procedimiento sancionador.
2.  El órgano concedente de la subvención aplicará medidas dirigidas a prevenir, 
detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de intereses 
y la doble financiación, de acuerdo con lo establecido en la Orden HFP/1030/2021, de 29 
de septiembre y dispondrá de procedimientos para abordar los posibles conflictos que 
surjan.
3.  La Administración y cualquier otro órgano de entre los contemplados en el 
artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, podrán acceder a 
la información contenida en el Registros de Titularidades Reales, así como a cualquier 
otra base de datos de la Administración a efectos de suministrar dichos datos sobre los 
titulares reales.
4.  A efectos de información y control de estas ayudas, se cederá la información 
entre los sistemas establecidos para la gestión y control de estas subvenciones con los 
Sistemas de los Fondos Europeos.
Artículo 13.  Publicidad y medidas de difusión.
1.  Estas subvenciones serán objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula 
la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y 
demás ayudas públicas.
2.  Las entidades beneficiarias de la ayuda deberán cumplir con las siguientes 
obligaciones en materia de publicidad e información:
a)  Las relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
conforme con la normativa europea y nacional que resulte aplicable. En particular, de 
acuerdo con la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el 
sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en las 
medidas  de  información  y  comunicación  de  las  actuaciones  que  desarrollan  las 
inversiones  (carteles  informativos,  placas,  publicaciones  impresas  y  electrónicas, 
material audiovisual, páginas web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), 
se deberán incluir los siguientes logos:
1.º  El emblema de la Unión Europea,
2.º  Junto con el emblema de la Unión, se incluirá el texto «Financiado por la Unión 
Europea-Next Generation EU»;
3.º  Se  tendrán  en  cuenta  las  normas  gráficas  y  los  colores  normalizados 
establecidos en el Anexo II del Reglamento de Ejecución 821/2014, por el que se 
establecen  disposiciones  de  aplicación  del  Reglamento  (UE)  n.º  1303/2013  del 
Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las modalidades concretas de 
transferencia  y  gestión  de  las  contribuciones  del  programa,  la  presentación  de  s
información  sobre  los  instrumentos  financieros,  las  características  técnicas  de  las  oe.
medidas de información y comunicación de las operaciones, y el sistema para el registro  w.
eyh mttepbl: l/ea/pmlmuaba lceicenan:t iahomtntpsies.en:/ut/oero udproeap .edaua.e/tcouos/ed. ueTr/oeapsm/eebasién-5n-u0 ns0ie0o 1np0/au0be.hodtuemt -c eyou n/dsseyusmlctabaror gllsaa/ rf lsadiggisu_tieiensnt#oteds  oepwjáengmloinpaaldo sw edbe:l   2021-2110n https://w
b)  Las establecidas en artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este 
sentido, toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas 
deberá  incluir  que  han  sido  financiadas  por  el  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y 
Turismo.
El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción leve de acuerdo con el 
artículo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se sancionará con una multa fija 
en los términos previstos en el artículo 59 de la misma ley. Así mismo, podrá ser causa 
de reintegro de acuerdo con lo establecido en el artículo 37.1.d) de la Ley 38/2003, de 17 
de  noviembre  y  artículo  93  de  su  Reglamento  de  desarrollo,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
c)  Toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas 
deberá usar como medio de difusión el logo del Plan de Recuperación, disponible en el 
link http://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual
d)  En  caso  de  cofinanciación  por  otra  administración,  tal  circunstancia  deberá 
reflejarse en la publicidad del proyecto.
Todos los carteles informativos y placas deberán colocarse en un lugar bien visible y 
de acceso al público.
Artículo 14.  Modificación del convenio de concesión.
1.  Las  entidades  beneficiarias  podrán  solicitar,  con  carácter  excepcional,  la 
modificación del contenido del convenio de concesión cuando aparezcan circunstancias 
sobrevenidas que alteren o dificulten el cumplimiento de la misma, siempre que dicha 
modificación no implique un aumento del importe de la subvención.
2.  No obstante, no se podrá alterar la concreción del objeto y finalidad de la 
subvención, ni el plazo de ejecución establecido en el artículo 5, ni aquellas obligaciones 
relevantes a que se comprometen las entidades beneficiarias, a tenor de lo dispuesto en 
el artículo 61 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones.  Tampoco  podrá  afectar  al  principio  de  «no  causar  un  perjuicio 
significativo» ni al cumplimiento de los hitos y objetivos del Plan de Recuperación.
3.  La solicitud de modificación, que deberá estar suficientemente fundamentada, 
deberá  presentarse  en  la  sede  electrónica  del  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y 
Turismo en el momento de la aparición de las circunstancias expresadas y, en todo caso, 
con  anterioridad  al  momento  en  que  finalice  el  plazo  de  ejecución  de  los  gastos 
subvencionados.
La modificación del convenio se suscribirá por las personas titulares de los órganos 
que suscribieron el original en un plazo máximo de tres meses a contar desde la fecha 
de presentación de aquella en la sede electrónica del Ministerio de Industria, Comercio y 
Turismo. La suscripción del convenio terminará la vía administrativa y frente a la misma 
cabrá la interposición de recurso potestativo de reposición ante el órgano que la dictó o 
acudir  a  la  vía  jurisdiccional  contencioso-administrativa,  de  conformidad  con  lo 
establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4.  Transcurrido  el  plazo  máximo  establecido  sin  que  se  haya  suscrito  la 
modificación del convenio, se entenderá desestimada la solicitud, de acuerdo con lo 
previsto en el artículo 24 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, teniendo a todos los efectos 
la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la 
obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
Artículo 15.  Reintegros e Incumplimientos. bo
icnoterrr1ee.ss peoPsn rddoiecevenedtene,gr áad deeoslds  erpe eoinlr  tmelago rmsou ebndvteeo n dlcaeisól  npc,a aagnsotíi d dcaeod mleaso s  ulpabe vrecexinbigcideióannsc  ihaya ,ds etealn  li ans tefuer céchsaa sd eoen,  d qdeueme o lsoreas    2021-2110n https://w
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en el artículo 37 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Bc
2.  Asimismo, proceden otros supuestos de reintegro de fondos por sus especiales 
condiciones:
a)  En caso de incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo» o 
de las condiciones recogidas en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la 
aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España y en el 
Componente 14, la entidad beneficiaria deberá reintegrar las cuantías percibidas a la 
Secretaría de Estado de Turismo de manera total o parcial, en cada caso.
b)  De igual modo, en caso de no cumplir los hitos y objetivos previstos, así como 
los principios y obligaciones o cualquier otro aspecto derivados del Reglamento UE) n.º 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, así como en 
el  resto  de  normativa  de  la  Unión  Europea  que  sea  de  aplicación,  En  caso  de 
irregularidades, no justificación y falta de fiabilidad de indicadores o hitos reportados, las 
comunidades autónomas o las ciudades de Ceuta y Melilla correspondientes deberán 
reintegrar los fondos recibidos a la Secretaría de Estado de Turismo de manera total o 
parcial, en cada caso.
c)  Si el incumplimiento en que incurriera la comunidad autónoma o las ciudades de 
Ceuta y Melilla impide el cobro de las cantidades asignadas por el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia al Estado, la comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y 
Melilla deberán proceder al reintegro equivalente al importe que el Estado ha dejado de 
recibir del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
3.  Cuando el cumplimiento por las entidades beneficiarias se aproxime de modo 
significativo al cumplimiento total, entiendo por tal la adecuada satisfacción del objetivo 
perseguido con la concesión de la ayuda, y se acredite por la entidad beneficiaria una 
actuación  inequívocamente  tendente  a  la  satisfacción  de  sus  compromisos  por 
encontrarse en fase final de ejecución las actuaciones objeto de la subvención, la 
cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en 
la letra n) del apartado 3 del artículo 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 
a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en título III, capítulo II del Reglamento de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 7.séptima 
de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre y, en su caso, por la Orden HFP/1030/2021, de 29 
de septiembre.
5.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
persona titular de la Secretaría de Estado de Turismo, de conformidad con lo establecido 
en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 16.  Infracciones y sanciones.
Las posibles infracciones que pudieran cometerse por las entidades beneficiarias de 
la subvención se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su Reglamento, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para regular las 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. e.
aeDdsistoeppS orteeas iarcf ali lóadcnsue  lcftdiarnei satapol  o.slase igcpuieonrndseoasn.  are Htgitaluablmailiret andcteiaól rniMa psina inrsaete cereli osd aedrseiaa srInr opdlaulors atrr eieagl,l  adCmeoesmnaetrarrorcilioloo.  yy  Teujericsumcoió np adrea   OE-A-2021-2110able en https://w
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 21 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
MARÍA REYES MAROTO ILLERA
2021-2110n https://w
ANEXO
Cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio 
ambiente»
Las entidades destinatarias finales de los fondos de este Real Decreto garantizarán 
el pleno cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio 
ambiente» (principio do no significant harm - DNSH), de acuerdo con lo previsto en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros 
el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, y con lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo 
relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de 
España, de 13 de julio de 2021.
Además, las entidades destinatarias finales presentarán una evaluación favorable de 
adecuación  al  principio  de  DNSH,  o  en  su  caso,  una  declaración  responsable  del 
cumplimiento del mismo, de acuerdo a los modelos establecidos en la Guía DNSH del 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  (https://
www.miteco.gob.es/es/ministerio/recuperacion-transformacion-resiliencia/transicion-
verde/guiadnshmitecov20_tcm30-528436.pdf).
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán prever 
mecanismos específicos de verificación y certificación del cumplimiento del DNSH que 
aborden los riesgos específicos de la inversión, así como la obligatoriedad de todo 
beneficiario de los fondos de presentar esa acreditación o tenerla a disposición de la 
Administración durante un plazo suficiente (al menos cuatro años desde el momento en 
que  vence  el  plazo  para  presentar  la  justificación  por  parte  de  las  entidades 
beneficiarias).
Los  criterios  de  selección  asegurarán  el  cumplimiento  del  acervo  comunitario  y 
nacional  en  materia  medioambiental,  según  el  principio  de  la  Guía  Técnica 
(2021/C58/01) de «No daño significativo» al medioambiente, estableciendo un listado de 
actividades y activos excluidos de la financiación.
En particular, tal y como se establece en los apartados 3 y 8 del Componente 14 del 
PRTR para las actuaciones que impliquen rehabilitación, equipamientos, infraestructuras, 
etc, se tendrán en cuenta las siguientes condiciones específicas del DNSH:
– Para prevención y el control de la contaminación:
Se va a realizar una evaluación de impacto ambiental de cada una de las inversiones 
de  la  medida  de  acuerdo  con  la  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  Evaluación 
ambiental y se identificarán e incluirán en el diseño de cada proyecto todas las medidas 
de mitigación necesarias para la prevención y el control de la contaminación del aire, 
suelo y del agua.
«Los componentes y materiales de construcción utilizados en la construcción no 
contendrán amianto ni sustancias muy preocupantes identificadas sobre la base de la 
lista de sustancias sujetas a autorización que figura en el anexo XIV del Reglamento 
(CE) 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo. Los componentes y materiales 
de construcción utilizados en la construcción que puedan entrar en contacto con los 
usuarios emitirán menos de 0,06 mg de formaldehído por m³ de material o componente y 
menos de 0,001 mg de compuestos orgánicos volátiles cancerígenos de categorías 1A  e.e
y 1B por m³ de material o componente, previa prueba de acuerdo con CEN/TS 16516 e  b
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– Para la prevención y el control de la contaminación y protección y restauración de 
la biodiversidad y los ecosistemas:
«Cuando las actuaciones de rehabilitación tengan lugar en áreas sensibles a la 
biodiversidad (incluida la red Natura 2000 de áreas protegidas, sitios del Patrimonio 
Mundial de la UNESCO y áreas clave para la biodiversidad, así como otras áreas 
protegidas) o en áreas próximas, se requerirá el cumplimiento de los artículos 6 (3) y 12 
de la Directiva de hábitats y el artículo 5 de la Directiva de aves. Además, cuando sea 
preceptivo, se llevará a cabo una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo con 
la Directiva EIA.»
– Para mitigación del cambio climático:
«En la rehabilitación de edificios se tendrá en consideración las directrices recogidas 
en la Directiva (UE) 2018/844 relativa a la eficacia energética de los edificios de cara a 
que sean edificios de consumo de energía casi nulo, permitiendo reducir de forma 
significativa el consumo de energía primaria no renovable.»
– Para adaptación al cambio climático:
«Las medidas de rehabilitación permitirán contribuir a la adaptación de los edificios al 
cambio climático, adoptando las soluciones de adaptación que sean posibles en el marco 
de las opciones que permita la edificación existente y su protección en caso de que sean 
edificios  protegidos,  como  la  utilización  de  cubiertas  vegetales,  toldos,  zonas  de 
sombreado…»
– Para transición a una economía circular:
«(I)  Al menos el 70% (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluido el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la Lista 
europea  de  residuos  establecida  por  la  Decisión  2000/532/EC)  generados,  en  las 
actuaciones previstas en esta inversión, será preparado para su reutilización, reciclaje y 
recuperación de otros materiales, incluidas las operaciones de relleno utilizando residuos 
para sustituir otros materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos y el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE.
(II)  Los  operadores  limitarán  la  generación  de  residuos  en  los  procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las 
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la 
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y 
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los 
sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición.
(III)  Los  diseños  de  los  edificios  y  las  técnicas  de  construcción  apoyarán  la 
circularidad  en  lo  referido  a  la  norma  ISO  20887  para  evaluar  la  capacidad  de 
desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo estos están diseñados para ser más 
eficientes en el uso de los recursos, adaptables, flexibles y desmontables para permitir la 
reutilización y el reciclaje.»
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