BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 18 Viernes 21 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 6965
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
994 Resolución de 14 de enero de 2022, de la Dirección General de Política 
Energética y Minas, por la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes 
de generación de liquidación y del extracoste de la actividad de producción 
de la instalación Cotesa (RO2-0205) correspondiente al ejercicio 2016.
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, dispone en su artículo 10 
que las actividades para el suministro de energía eléctrica que se desarrollen en los 
sistemas  eléctricos  de  los  territorios  no  peninsulares  podrán  ser  objeto  de  una 
reglamentación singular debido a las especificidades que presentan respecto al sistema 
peninsular, derivadas de su ubicación territorial y de su carácter aislado, así como de su 
reducido tamaño.
Así, en lo que se refiere a la retribución de la actividad de producción de energía 
eléctrica en estos sistemas, la citada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece, entre 
otras particularidades, la posibilidad de exención del sistema de ofertas hasta que dichos 
sistemas estén efectivamente integrados con el sistema peninsular, si bien podrán recibir 
una retribución por venta de energía equivalente al precio marginal para cada periodo de 
programación y la percepción de una eventual retribución adicional o específica, a 
determinar por el Gobierno, la última aplicable si la actividad se desarrolla a partir de 
fuentes de energía renovables, cogeneración de alta eficiencia o residuos.
Las singularidades previstas por la citada Ley del Sector Eléctrico en estos territorios 
fueron desarrolladas por el Real Decreto 738/2015 de 31 de julio, por el que se regula la 
actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los 
sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
En relación con la financiación del extracoste de la actividad de producción en los 
sistemas  eléctricos  de  los  territorios  no  peninsulares,  la  disposición  adicional 
decimoquinta de la meritada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece que, desde el 1 
de enero de 2014, los extracostes derivados de la actividad de producción de energía 
eléctrica cuando se desarrollen en los sistemas eléctricos aislados de los territorios no 
peninsulares,  serán  financiados  en  un  50  por  100  con  cargo  a  los  Presupuestos 
Generales del Estado (PGE). Este crédito presupuestario debe incluir la estimación de 
los extracostes a financiar del ejercicio, así como, en su caso, el saldo resultante de la 
liquidación definitiva de la compensación presupuestaria correspondiente a ejercicios 
anteriores. Para ello en la citada disposición adicional se establece la obligación de que 
reglamentariamente, con la participación de la Intervención General de la Administración 
del  Estado,  se  determine  un  mecanismo  de  control  y  reconocimiento  de  las 
compensaciones  presupuestarias,  así  como  el  procedimiento  de  liquidación  de  las 
mismas.
El Real Decreto 680/2014, de 1 de agosto, por el que se regula el procedimiento de 
presupuestación,  reconocimiento,  liquidación  y  control  de  los  extracostes  de  la 
producción de energía eléctrica en los sistemas eléctricos aislados de los territorios no  s
peninsulares  con  cargo  a  los  Presupuestos  Generales  del  Estado,  desarrolla  este  e.
mecanismo. w.
En relación con el procedimiento de liquidación, está establecido en el artículo 72 del  4w
Rreeaalilz aD elac rleiqtou id7a3c8ió/2n0 1d5e,  lad ee n3e1r gdíea  jeunli oc.a Ddae  uancou edred olo asl  dmeisspmaoc,h oesl  odpee praroddour cdceiól ns idstee mloas 
Atedrricitioornioaslm  ennote , plae nCinosmuliasiróens  Npaaciroan all adse  lionss tMalaecrcioandeoss  yg deen elraa dCooramsp etaelnlíc iau b(CicNaMdaCs).   BOE-A-cable e
realiza liquidaciones provisionales con carácter mensual a partir de los cálculos de 
costes de generación de las instalaciones, de los ingresos percibidos en los despachos, 
de  las  previsiones  de  la  orden  de  peajes  correspondiente,  así  como  la  cuantía 
consignada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, aprobándose la cuantía 
definitiva anual por resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas.
Asimismo, el artículo 5 del Real Decreto 680/2014, de 1 de agosto, establece que 
para proceder a la aprobación de la liquidación definitiva del extracoste de la actividad de 
producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares se requerirá 
resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas. El procedimiento a 
seguir para dictar la citada resolución será el siguiente:
a)  El  operador  del  sistema  llevará  a  cabo  las  liquidaciones  del  despacho  de 
producción con medidas definitivas.
b)  El  órgano  encargado  de  las  liquidaciones  elaborará  una  memoria  con  la 
propuesta de liquidación definitiva que será remitida a la Dirección General de Política 
Energética y Minas.
c)  La Dirección General de Política Energética y Minas, sobre la base de lo anterior, 
elaborará una propuesta de resolución y la remitirá junto con el expediente completo a la 
Oficina Nacional de Auditoría de la Intervención General de la Administración del Estado.
d)  Una vez informado de forma favorable por la Intervención General, la Dirección 
General de Política Energética y Minas dictará la resolución por la que se apruebe la 
cuantía de los costes de generación y la compensación definitiva correspondiente al 
extracoste de la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no 
peninsulares.
En  relación  con  la  determinación  de  las  cuantías  a  reconocer,  la  disposición 
transitoria quinta del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, establece que aquellas 
instalaciones categoría A que con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto 
no tuvieran derecho a la percepción del régimen retributivo específico aplicable a las 
instalaciones de producción a partir de fuentes de energías renovables, cogeneración y 
residuos y tuvieran reconocido un régimen retributivo distinto del contemplado en la 
Orden  ITC/913/2006,  de  30  de  marzo  y  la  Orden  ITC/914/2006,  de  30  de  marzo, 
continuarán percibiendo dicha retribución de forma transitoria en los términos previstos 
en esta disposición. Esta disposición transitoria quinta es de aplicación a la instalación 
inscrita  en  el  Registro  Administrativo  de  Producción  de  Energía  Eléctrica  como  de 
COTESA (RO2-0205), ya que con fecha 9 de junio de 2011, se dictó la Resolución de la 
Dirección General de Política Energética y Minas por la que se inscribió en la sección 
primera del Registro Administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica a 
la instalación de cogeneración de la empresa Cogeneración de Tenerife, SAU (COTESA) 
y se estableció su régimen retributivo.
Asimismo,  la  disposición  adicional  tercera  del  Real  Decreto  1544/2011,  de  31 
de octubre, por el que se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y 
distribución que deben satisfacer los productores de energía eléctrica, estableció que los 
ingresos reconocidos a las instalaciones del extinto régimen ordinario de los sistemas 
eléctricos insulares y extrapeninsulares se incrementarían en el importe equivalente a la 
aplicación de los peajes de acceso establecidos en el citado real decreto.
Por otro lado, la disposición transitoria segunda de la Orden IET/2735/2015, de 17 
de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de energía eléctrica 
para 2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y parámetros retributivos de  e
instalaciones  de  producción  de  energía  eléctrica  a  partir  de  fuentes  de  energía  bo
renovables, cogeneración y residuos, dispone, en su apartado 2, que los productores de  w
ecandearg íuan eal édcetr iclaas  siintusatadloasc ioenne esl  dteer riptoortieon ncaiac ionneatal,,  poa ginasrátanla adla o ppeorra dCoILr  deenl  seisl tecamsao  pdoer 
pinrsimtaaladcoi óon  edsep eteccífnicoolo sguíapse rrioern oav 1a bMleWs,  ucnoag ecnaenrtaidcaiódn m ye nressuiadlu foijsa  cdoen 3 r8é,g4i3m eeunr ores/tMribWut idveo 
potencia disponible.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 36 del Real Decreto 738/2015, de 31 
de julio, el Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica derivado de la 
aplicación  de  la  Ley  15/2012,  de  27  de  diciembre,  de  medidas  fiscales  para  la 
sostenibilidad energética sólo se reconocerá una vez acreditado el pago del mismo 
mediante la presentación, en el supuesto de domiciliación bancaria, del documento de 
presentación de la autoliquidación y el justificante de pago bancario, y en el caso de 
adeudo  en  cuenta,  del  NRC  facilitado  por  la  entidad  bancaria  que  consta  en  el 
documento de autoliquidación.
Adicionalmente, es preciso tener en cuenta otro aspecto, de modo que la presente 
resolución pueda tener el carácter de resolución de costes definitivos. En concreto, hay 
que tener en cuenta que el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, reconoce un ingreso 
equivalente al coste por el impuesto sobre el valor de la producción. Para evitar el 
problema asociado a la circularidad del devengo del impuesto y su reconocimiento, es 
preciso  que  el  importe  reconocido  en  esta  resolución  de  costes  definitivos  calcule 
directamente  la  cuantía  definitiva  de  los  costes  de  generación  de  liquidación  y  el 
impuesto total a reconocer para que sea necesaria una única liquidación ante la Agencia 
Tributaria. Todo lo cual se indica sin perjuicio de que, según lo expresamente establecido 
en el artículo 36 del citado Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, el titular deberá 
acreditar  debidamente  el  pago  del  impuesto  una  vez  sea  efectivo  el  ingreso  por 
reconocimiento de costes definitivos.
Con fecha 3 de diciembre de 2015 fue comunicada a esta Dirección General la 
trasmisión de la instalación de generación de energía eléctrica COTESA a Cepsa Gas y 
Electricidad, SAU, si bien la autorización administrativa para la transmisión de esta 
instalación es competencia de la Comunidad Autónoma de Canarias de acuerdo a lo 
previsto en el artículo 9 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio.
Con el fin de poder proceder al reconocimiento de los costes definitivos de las 
instalaciones de generación en los territorios no peninsulares para el año 2016, y no 
habiendo  presentado  el  titular  del  grupo  COTESA  (RO2-0205)  la  solicitud  de 
reconocimiento de costes de generación de liquidación establecido en el artículo 72.3 del 
Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, con fecha 04 de abril de 2018 se ha solicitado 
información adicional a dicho titular, recibiéndose respuesta el 25 de junio de 2018. En 
dicho escrito de respuesta el titular de la instalación indica que la instalación se haya en 
indisponibilidad  técnica  por  falta  de  demanda  suficiente  de  vapor  por  parte  de  la 
Refinería a la que se encuentra asociada.
Adicionalmente,  entiende  el  titular  que  en  este  caso  no  es  de  aplicación  el 
procedimiento de liquidación recogido en el artículo 72 del Real Decreto 738/2015, de 31 
de julio, por lo que: «renuncia a cualquier compensación de costes y modificación de 
parámetros  retributivos  para  el  año  2016,  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  Real 
Decreto 738/2015».
Asimismo, el 9 de abril de 2018 ha sido solicitada a la Comisión Nacional de los 
Mercados  y  de  la  Competencia  la  propuesta  de  cuantías  de  costes  definitivos 
correspondientes al ejercicio 2016, siendo trasladada a dicha Comisión el 4 de julio 
de 2018 la información adicional aportada por el titular el 25 de junio de 2018.
Con fecha 13 de julio de 2020 se ha recibido informe de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia (INF/DE/126/17), de asunto «Costes definitivos de la instalación 
de generación en los territorios no peninsulares titularidad de Servicios Energéticos de Alta 
Eficiencia, SA, así como costes de las instalaciones de generación con derecho a régimen 
retributivo específico del ejercicio 2016» en el que se indica lo siguiente: s
El importe total de los costes de generación a reconocer que propone el Operador  w.b
del Sistema para el grupo COTESA asciende a 74,50 euros correspondiente a las  4w
Nliqauciidoancaiol dnee slo sC 7M eyr caCd8o sr eya llaiz Cadoamsp eptoern cdiaic hporo poopneer aadñoard. irA l ose sstiogsu iecnotsetse sc olnac eCpotomsi:sión
a)  0,40 euros en concepto de peaje de acceso a las redes.
b)  4.580,24 euros en concepto de financiación del operador del sistema.
c)  350,39  euros  por  el  impuesto  sobre  el  valor  de  la  producción  de  energía 
eléctrica.
Los costes de generación totales a reconocer, a propuesta de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia y como suma de las cuatro cantidades expuestas, 
ascenderían a 5.005,53 euros.
Los ingresos obtenidos provisionalmente por este generador provienen de:
a)  Ingresos por ventas de energía a los comercializadores y clientes directos, que 
conforme  a  la  información  remitida  por  el  OS  correspondientes  a  las  liquidaciones 
definitivas (C7 y C8) asciende a 39,97 euros.
b)  La  compensación  extrapeninsular  de  las  liquidaciones  de  las  actividades 
reguladas  determinadas,  conforme  con  lo  dispuesto  en  el  régimen  anterior  al  Real 
Decreto  738/2015,  de  31  de  julio.  La  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia, como órgano encargado de la liquidación, reconoció a COTESA una 
cuantía de 17,25 euros.
c)  Adicionalmente, COTESA percibió 17,25 euros en concepto de compensación 
extrapeninsular a cargo de los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio 2016, en 
aplicación de lo previsto en la disposición adicional decimoquinta («Financiación del 
extracoste de la actividad de producción en los sistemas eléctricos en los territorios no 
peninsulares») de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y en el Real 
Decreto 680/2014, de 1 de agosto.
De acuerdo con lo anterior, los ingresos totales percibidos a cuenta por COTESA por 
su producción en el año 2016 ascienden a un total de 74,47 euros.
En relación a los costes propuestos por la Comisión, se ha tenido acceso a las facturas 
emitidas por el operador del sistema a la central COTESA en concepto de financiación del 
operador del sistema para el año 2016. Estas facturas arrojan la cantidad de 13.212,24 
euros por este concepto, a diferencia de lo propuesto por la Comisión.
Esta diferencia supone a su vez una nueva estimación en el impuesto sobre el valor 
de la producción de energía eléctrica, que ascendería a 1.000,11 euros.
La liquidación-compensación definitiva se calcula para el año 2016 como diferencia 
entre los costes de generación reconocidos a los generadores afectados en los territorios 
no peninsulares conforme a la normativa y los ingresos obtenidos provisionalmente por 
los mismos. De acuerdo con lo anterior, resulta una cuantía resultante a pagar a la 
instalación COTESA de 14.212,78 euros.
Finalmente,  la  Comisión  señala  en  su  informe  lo  indicado  por  el  titular  de  la 
instalación en su escrito de 25 de junio de 2018, esto es, que debido a que la planta se 
encuentra indisponible, renuncia a cualquier compensación de costes y modificación de 
parámetros retributivos para el año 2016.
Cabe destacar en este punto que la indisponibilidad de la planta no invalida la 
aplicación  del  procedimiento  de  liquidación  recogido  en  el  artículo  72  del  Real 
Decreto 738/2015, de 31 de julio, tal y como parece indicar el titular de la instalación 
COTESA.  De  hecho,  se  han  efectuado  los  pagos  en  concepto  de  financiación  al 
operador del sistema, que, de acuerdo al precitado real decreto, son reconocidos como 
costes dentro del régimen retributivo que tiene otorgado esta instalación. Por lo tanto, se 
considera  en  esta  resolución  la  cuantía  definitiva  de  los  costes  de  generación  de 
liquidación y del extracoste de la actividad de producción de la instalación COTESA, 
siendo  potestad  de  la  instalación  la  renuncia  a  esta  cuantía  frente  al  organismo  e.
encargado de las liquidaciones. w.
En este sentido, la propuesta de resolución con la cuantía de costes de generación  4w
tdreá mliqiteu iddaec aióund iye necxiatr adceo satceu ceordrroe sap loon ddiiespnutee sat oC eOnT lEaS LAe yh a3 9s/2id0o1 5s,o mdee t1id dae a ol cptruebcreep, tdiveol 
Prercoicbeiddoim aileengtaoc iAodnmesin.istrativo Común de las Administraciones Públicas, no habiéndose  BOE-A-cable e
En virtud de lo anterior, esta Dirección General de Política Energética y Minas, resuelve:
Primero.
Aprobar  el  reconocimiento  de  los  costes  derivados  del  pago  de  los  peajes  de 
generación  conforme  a  lo  establecido  en  la  disposición  adicional  tercera  del  Real 
Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, para el grupo COTESA (RO2‐0205), los cuales 
ascienden a 0,40 euros.
Segundo.
Aprobar la retribución por costes debidos a los pagos efectuados para la financiación 
del  operador  del  sistema,  para  el  grupo  COTESA  (RO2‐0205),  la  cual  asciende 
a 13.212,24 euros.
Tercero.
Aprobar la retribución por costes debidos al Impuesto sobre el valor de la producción de 
la energía eléctrica derivado de la aplicación de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de 
medidas fiscales para la sostenibilidad que asciende a 1.000,11 euros. No obstante lo 
anterior,  con  carácter  previo  se  deberá  acreditar  el  pago  del  impuesto  mediante  la 
presentación, en el supuesto de domiciliación bancaria, del documento de presentación de 
la autoliquidación y el justificante de pago bancario, y en el caso de adeudo en cuenta, del 
NRC facilitado por la entidad bancaria que consta en el documento de autoliquidación.
Cuarto.
Aprobar la siguiente cuantía del extracoste de la actividad de producción de la 
instalación de COTESA correspondiente al ejercicio 2016 obtenida como diferencia entre 
los costes de generación de liquidación y los importes liquidados por el operador del 
sistema en el despacho de energía de estos sistemas:
Total
Compensación COTESA 2016 –
Euros
Cuantía definitiva de los costes de generación. 14.287,25
Ingresos despacho. 39,97
Extracoste COTESA. 14.247,28
Extracoste COTESA con cargo al sistema eléctrico. 7.123,64
Extracoste COTESA con cargo a PGE. 7.123,64
Quinto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para el grupo COTESA (RO2‐0205), para el año 2016 con cargo al sistema eléctrico:
Total e.
Compensación pdte. con cargo al sistema eléctrico – w.b
Euros w
ECCxootmmrappceeonnsssteaa ccCiióóOnnT  spEiesSnteAdm iceaon ntee lc écacortgnrio cc oaa rlp gseoirs catiebl msidiasa t.eelmécat reicléoc.trico. 77..11201367,,,632495 OE-A-2022-99able en https://
Sexto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para  el  grupo  COTESA  (RO2‐0205),  para  el  año  2016  con  cargo  a  Presupuestos 
Generales del Estado:
Total
Compensación pdte. con cargo a PGE –
Euros
Extracoste COTESA con cargo a PGE. 7.123,64
Compensación PGE percibida. 17,25
Compensación pendiente con cargo a PGE. 7.106,39
Séptimo.
La liquidación de la cuantía de la retribución pendiente de cobro con cargo al sistema 
eléctrico correspondiente a la actividad de producción del grupo COTESA (RO2‐0205) 
para el año 2016, aprobada en el apartado quinto, se realizará en la primera liquidación 
de  las  Actividades  Reguladas  del  Sector  Eléctrico  disponible  correspondiente  al 
ejercicio 2021.
Contra la presente resolución que no pone fin a la vía administrativa de acuerdo con 
lo dispuesto en el artículo 112 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, podrá interponerse recurso de 
alzada ante el titular de la Secretaría de Estado de Energía, en el plazo de un mes a 
contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución.
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a 
todos los efectos. Para el cómputo de los plazos por meses habrá de estarse a lo 
dispuesto en el artículo 30 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid, 14 de enero de 2022.–El Director General de Política Energética y Minas, 
Manuel García Hernández.