BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 159023
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
21192 Orden ICT/1426/2021, de 14 de diciembre, por la que se establecen las 
bases  reguladoras  de  la  concesión  de  ayudas  dirigidas  a  impulsar  la 
innovación a través de la iniciativa «Activa Startups», en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
I
La crisis de la COVID-19 ha obligado a los Estados miembros de la Unión Europea a 
adoptar con rapidez medidas coordinadas para proteger, en primer lugar, la salud de la 
ciudadanía y evitar el colapso de la economía al tiempo que se potencia la recuperación 
teniendo como vectores de crecimiento la doble transición: Sostenibilidad y digitalización.
El Consejo de Europa acordó el 21 de julio de 2020 un paquete de medidas de gran 
alcance,  las  cuales  aúnan  el  marco  financiero  plurianual  (MFP)  para  2021-2027  e 
incorporan un instrumento europeo para la recuperación (Next Generation EU), cuyo 
elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Para acceder a los 
recursos financieros de este mecanismo, los Estados miembros deben elaborar un plan 
orientado a la recuperación. España ha presentado a la Comisión Europea su Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, «Plan de Recuperación»), que 
ha sido aprobado por Decisión de Ejecución del Consejo el pasado 13 de julio de 2021. 
El Plan contempla diez políticas palanca y 30 componentes, recogiendo un conjunto 
coherente de inversiones y reformas orientadas a la recuperación y a impulsar un cambio 
de modelo económico, productivo y social para abordar de forma equilibrada los retos 
futuros:  hacia  una  España  más  sostenible,  digitalizada,  en  igualdad  y  con  mayor 
cohesión social.
De las diez políticas palanca, la quinta, «Modernización y digitalización del tejido 
industrial  y  de  la  pyme,  recuperación  del  turismo  e  impulso  a  una  España  nación 
emprendedora», se centra esencialmente en la competitividad industrial y de las pymes.
Los  proyectos  que  constituyen  dicho  Plan  de  Recuperación,  alineados  con  los 
objetivos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la transición verde y digital, 
permitirán  la  realización  de  reformas  estructurales  en  los  próximos  años,  mediante 
cambios normativos e inversiones que permitan, por un lado, un cambio del modelo 
productivo  para  la  recuperación  de  la  economía  tras  la  pandemia  causada  por  la 
COVID-19  y,  por  otro,  una  transformación  hacia  una  estructura  más  resiliente  que 
permita que nuestro modelo sepa enfrentar con éxito otras posibles crisis o desafíos en 
el futuro.
En particular, en el Componente 13 del Plan de Recuperación, denominado «Impulso 
a la pyme», incardinado en la palanca quinta, se subrayan retos específicos, que deben 
abordarse  para  impulsar  la  competitividad  de  la  economía  española  y  fomentar  el 
crecimiento y el empleo, como son: El emprendimiento, el crecimiento, la digitalización, la 
innovación y la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas. En concreto, 
este componente 13 se estructura en dos reformas y cinco inversiones, en el que se 
incluye la inversión número 2, C13.I2 «Crecimiento», cuyo objetivo es la promoción del  s
crecimiento de las pymes a través de tres proyectos diferenciados: (i) el programa de  e.
Capacidades  para  el  crecimiento  de  las  pymes,  (ii)  el  programa  de  Apoyo  al  w.
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«Activa Industria», con el objetivo de apoyar en la transformación digital de pymes 
industriales; C13.I2.1.2 «Activa Crecimiento», con el objetivo de apoyar en el crecimiento 
de tamaño de pymes; C13.I2.1.3 «Activa Ciberseguridad», con el objetivo de apoyar en 
auditorías de ciberseguridad para pymes y C13.I2.1.4 «Activa Startups», con el objetivo 
de apoyar en innovación abierta al ecosistema pyme español a través de la conexión de 
pymes con startups.
Además, las actuaciones previstas en este componente se alinean con el Marco 
Estratégico en Política de pyme 2030 (MEPP 2030) aprobado por Acuerdo de Consejo 
de Ministros, el 12 de abril de 2019, orientado a consolidar la posición de las pymes 
españolas en un entorno global, digitalizado, sostenible y más innovador, y en línea con 
la visión transformadora de España definida en la Agenda del Cambio, publicada en 
febrero de 2019. Asimismo, se tienen en cuenta los retos y objetivos definidos en la 
Estrategia España Nación Emprendedora, la Agenda España Digital 2025, la Estrategia 
de Internacionalización de la Economía Española 2017-2027 y la Estrategia Española de 
Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027.
Estas bases, por tanto, desarrollan «Activa Startups» como iniciativa del Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo y la Fundación EOI, la cual se alinea con tres de las áreas 
estratégicas definidas en la Estrategia Nacional de Industria Conectada 4.0: apoyar la 
adopción  de  la  Industria  4.0  por  la  industria,  apoyar  el  desarrollo  empresarial  de 
empresas tecnológicas, y fomentar la creación de entornos colaborativos. También da 
respuesta a la Estrategia España Nación Emprendedora para el impulso de la innovación 
abierta y apoyo al crecimiento startups a través de la generación de contactos entre 
empresas industriales y emprendedores innovadores o startups.
De acuerdo con la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la 
evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, de 13 de julio de 2021, el 
objetivo global del proyecto C13.I2.1 «Programa de Capacidades para el Crecimiento de 
la pyme» es proporcionar las capacidades necesarias a las empresas para que puedan 
crecer y ser más competitivas, evolucionando sus modelos de negocio y contribuyendo a 
la doble transición.
Este  programa  está  asociado  en  dicha  Decisión  al  cumplimiento  del  objetivo 
número 197, consistente en que, antes de finales del cuarto trimestre de 2023, al 
menos 11.000 pymes deben haber completado el Programa de Capacidades para el 
Crecimiento de la pyme.
Así,  la  iniciativa  «Activa  Startups»  apoya  la  colaboración  entre  empresas 
emergentes/startups y empresas consolidadas con potencial de innovación. Tiene como 
finalidad el impulso de la innovación y el crecimiento de empresas de nueva generación, 
a través del desarrollo de entornos colaborativos.
Por otro lado, en cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, en el 
Reglamento (UE) n.º 2021/241 de 12 de febrero de 2021, por el que se regula el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la 
Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no 
causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España, todas las actuaciones financiadas que se llevarán a cabo en cumplimiento de 
la presente orden, deben de respetar el llamado principio de no causar un perjuicio 
significativo  al  medio  ambiente  (principio  DNSH  por  sus  siglas  en  inglés,  «Do  No 
Significant Harm»). Ello incluye el cumplimiento de las condiciones específicas previstas  s
en el Componente 13, Inversión C13.I2 en la que se enmarca, tanto en lo referido al  oe.
principio DNSH, como especialmente en lo que se refiere a las condiciones recogidas en  w.
los apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente del Plan. 2021-2119n https://w
II
La Fundación EOI, FSP es una fundación del sector público estatal, tutelada por la 
Secretaría General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo, que viene colaborando con ésta en el marco de la 
mencionada Estrategia, y que tiene como finalidad general potenciar la formación, la 
realización  y  la  promoción  de  estudios  e  investigaciones  científicas  y  técnicas, 
fundamentalmente en los ámbitos de la industria, el medio ambiente, la innovación, las 
nuevas  tecnologías,  la  pequeña  y  mediana  empresa,  la  propiedad  industrial  y  la 
economía.
La  Fundación  EOI  también  forma  parte  de  las  entidades  ejecutoras  del 
componente 13 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, tal y como 
anteriormente se ha señalado.
Las  líneas  de  ayudas  reguladas  en  esta  orden  de  bases  se  encuentran  pues 
acogidas al Componente 13, «Impulso a la pyme», en su inversión C13.I2 «Crecimiento» 
con el objetivo de favorecer la promoción del crecimiento de las pymes a través de 
diferentes líneas de actuación. El proyecto C13.I2.1, «Programa de Capacidades para el 
Crecimiento de la pyme», tiene una dotación global de 101 millones de euros para tres 
años (2021-2023). Y en concreto, la iniciativa C13.I2.1.4 «Activa Startups» cuenta con 
una inversión prevista de 44 millones de euros procedente del fondo del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia y un objetivo estimado de 1.100 pymes apoyadas antes de 
finales  del  cuarto  trimestre  de  2023,  contribuyendo  al  objetivo  global  número  197 
de 11.000 pymes.
Esta iniciativa se articula a través de convocatorias que podrán incluir dos tipos de 
ayudas. Por un lado, ayudas económicas que permitan a las empresas hacer frente a los 
costes  derivados  del  proceso  de  innovación.  Por  otro  lado,  ayudas  en  especie, 
consistentes en un programa de acompañamiento para las empresas beneficiarias, con 
asesoramiento individualizado y formación específica sobre aquellos aspectos clave para 
abordar el objetivo planteado. Se explicitará en cada convocatoria si las ayudas se 
financian con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Estas ayudas se consideran ayudas de Estado, y se otorgan de conformidad con el 
Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a 
la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea a las ayudas de minimis.
El ámbito de aplicación de «Activa Startups» es todo el territorio nacional y, con el 
objetivo de impulsar la ejecución en las distintas regiones, se prevé la participación de 
las Comunidades Autónomas que quieran adherirse al programa.
Las  ayudas  contempladas  en  la  presente  orden  se  incardinan  en  el  Plan 
actualizado  2021  del  Plan  Estratégico  de  Subvenciones  del  Ministerio  de  Industria, 
Comercio y Turismo, elaborado en un contexto condicionado por la crisis sanitaria y 
marcado desde el punto de vista presupuestario por la aprobación de la Ley 11/2020, 
de 30 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Estado 
para 2021, y por la aprobación del Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021. Dicha incardinación se efectúa a 
través de la primera de las cinco líneas estratégicas del Plan que tiene como objetivo 
fomentar la digitalización y la innovación en los sectores productivos competencia del 
Departamento.
III e.
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problemas en orden a la consecución de dichos objetivos (de política económica global o
sectorial) y evite que, dada la interdependencia de las actuaciones llevadas a cabo en 
las  distintas  partes  del  territorio,  se  produzcan  resultados  disfuncionales  y 
disgregadores» (STC 186/1988, FJ II; más recientemente, STC 141/2014, de 11 de 
septiembre, FJ 5). El título ampara todas aquellas normas y actuaciones, sea cual sea su 
naturaleza y forma de instrumentación, orientadas a garantizar la «unidad de mercado» 
(SSTC 118/1996, de 27 de junio, FJ 10, y 208/1999, de 11 de noviembre, FJ 6) o la 
«unidad económica» (SSTC 152/1988, de 20 de julio, FJ 2; 186/1988, de 17 de octubre, 
FJ 2; 96/1990, de 24 de mayo, FJ 3, y 146/1992, de 16 de octubre, FJ 2).
Específicamente, en el esquema de distribución competencial entre el Estado y las 
comunidades autónomas en el ejercicio de la potestad subvencional, y de acuerdo con la 
consolidada jurisprudencia recogida por primera vez en la STC 13/1992, de 6 de febrero, 
(FJ 8) cabe la posibilidad de que «no obstante tener las Comunidades Autónomas 
competencias  exclusivas  sobre  la  materia  en  que  recaen  las  subvenciones,  éstas 
pueden ser gestionadas, excepcionalmente, por un órgano de la Administración del 
Estado u organismo de ésta dependiente, con la consiguiente consignación centralizada 
de  las  partidas  presupuestarias  en  los  Presupuestos  Generales  del  Estado».  No 
obstante, eso solo es posible «cuando el Estado ostente algún título competencial, 
genérico o específico, sobre la materia y en las circunstancias ya señaladas en nuestra 
doctrina anterior, a saber: Que resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad 
de las medidas dentro de la ordenación básica del sector y para garantizar las mismas 
posibilidades de obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el 
territorio nacional, evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los 
fondos estatales destinados al sector. Su procedencia en cada caso habrá de aparecer 
razonablemente justificada o deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la 
medida de fomento de que se trate».
La apreciación de la necesidad de esa centralización es, por otra parte, competencia 
del Estado, único competente para establecer los casos en los que concurren esas 
circunstancias  y  para  valorar  la  participación  en  ese  proceso  de  las  comunidades 
autónomas (STC 31/10, FJ 62).
Dado que el ámbito de aplicación es todo el territorio nacional, y en beneficio de su 
efectividad y operatividad, es conveniente la concentración de fondos que los financian, 
ya que no es posible establecer a priori un esquema de distribución territorial del gasto, 
pues tal distribución debe basarse en una previsión de demanda de apoyo financiero que 
es desconocida en general. De hecho, los posibles beneficiarios de las convocatorias 
presentan  características  tan  heterogéneas  en  lo  relativo  a  su  estructura  y  a  sus 
dimensiones, que resulta imposible anticipar un criterio claro de distribución de los 
fondos  adscritos  a  las  distintas  convocatorias  entre  las  distintas  Comunidades 
Autónomas. No obstante, las Comunidades Autónomas podrán participar a través de la 
aportación de sus propios fondos, mediante la adhesión al programa, lo que supondrá 
una participación activa en la consecución de los objetivos fijados en cada una de sus 
regiones.
La presente orden se dicta de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, y con su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio. Para ello, de acuerdo con los artículos 9.2 y 17 y con la disposición 
adicional decimosexta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, mediante esta orden se 
establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a impulsar la 
innovación abierta a través de la iniciativa «Activa Startups» del Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo. s
Por su parte, la competencia para la posterior convocatoria y concesión de las  oe.
ayudas recae en la Dirección General de la Fundación EOI, en virtud de lo dispuesto en  w.
Fclaou mcnidtoaa dceainó  ndl iaEs pOOoIsr, diFceiSónPn , I CaadT ci/co1ino2cn9ea1dl/ 2ed0re 1sc8uim,b vodesene cx2it7oa n ddeees  .lnao Lveieym 3b8r/e2,0 p0o3r,  dlae  q1u7e d es en oavuietomribzare ,a a slaí   2021-2119n https://w
Esta orden se dicta de acuerdo con los principios de buena regulación establecidos 
en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas.
Responde a los principios de necesidad y eficacia, con el claro objetivo de apoyar el 
desarrollo  empresarial  de  empresas  innovadoras,  así  como  impulsar  la  innovación 
abierta y el desarrollo de entornos colaborativos.
También se satisface el principio de proporcionalidad, siendo un requerimiento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la aprobación de unas bases reguladoras. De la 
misma manera se cumple con el principio de seguridad jurídica, incardinándose en el 
ordenamiento jurídico nacional establecido en materia de subvenciones. El principio de 
transparencia se cumple en la medida en que en el preámbulo se identifican con claridad 
los objetivos de la norma y se dará publicidad de la misma conforme a lo establecido en 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Por último, resulta conforme al principio de eficiencia dado que no se establecen 
cargas innecesarias más allá de las estrictamente necesarias en un procedimiento de 
otorgamiento de subvenciones.
En  relación  con  la  tramitación  de  la  orden  de  bases,  resulta  de  aplicación  lo 
establecido  en  el  capítulo  V  de  título  IV  del  Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
En consecuencia, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61 del Real Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre, esta orden ha sido objeto del informe preceptivo de la 
Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada de la Intervención General del 
Estado en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
En su virtud, dispongo:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
1.  La  presente  Orden  tiene  por  objeto  establecer  las  bases  reguladoras  y  el 
procedimiento  de  gestión  de  la  concesión  de  ayudas,  en  régimen  de  concurrencia 
competitiva, dirigidas a impulsar la innovación de pymes y startups, conforme a las 
tipologías de actuación que se describen en el artículo 7.
2.  A los efectos de esta orden, se entiende por startup a empresas de reciente 
creación, cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la fecha de inscripción 
en el Registro Mercantil de la escritura pública de constitución, con carácter general, o de 
siete en el caso de empresas de biotecnología, energía, o industrial, que cumpla los 
siguientes requisitos:
a)  No haber surgido de una operación de fusión, escisión o transformación. Los 
términos  concentración  o  segregación  se  consideran  incluidos  en  las  anteriores 
operaciones.
b)  Tener su sede social, domicilio social o establecimiento permanente en España.
c)  El 60 % de la plantilla deberá tener un contrato laboral en España o contratos 
mercantiles en el ámbito de la Unión europea. es
d)  No distribuir ni haber distribuido dividendos. o
e)  No cotizar en un mercado regulado ni en un sistema multilateral de negociación. 2w
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Si pertenece a un grupo de empresas de acuerdo con el artículo 42 del Código de 
Comercio, el grupo o cada una de las empresas que lo componen debe cumplir con los 
requisitos anteriores.
3.  Las ayudas que se financien con arreglo a esta orden de bases podrán estar 
cofinanciadas por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, 
«Plan de Recuperación») del Gobierno de España, integrándose en la inversión 2, 
«Crecimiento», del Componente 13, Impulso a la pyme, contribuyendo al cumplimiento 
de los objetivos asociados a la misma, de acuerdo con la normativa reguladora del 
mecanismo de recuperación y resiliencia y del Plan de Recuperación a nivel europeo y 
nacional.
Artículo 2.  Finalidad de las ayudas.
La  finalidad  de  estas  ayudas  es  favorecer  la  innovación  de  pymes  y  startups, 
impulsando su digitalización y la participación en proyectos colaborativos.
Artículo 3.  Ámbito de aplicación material.
1.  El ámbito material de la presente orden comprende el desarrollo de proyectos de 
colaboración  entre  pymes  y  startups,  que  sirvan  para  impulsar  el  crecimiento 
empresarial.
2.  Se  aplicará  el  Reglamento  (UE)  n.º  1407/2013  de  la  Comisión,  de  18  de 
diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis, quedando excluidas de 
esta orden las ayudas a las que se refiere el artículo 1.1 de este Reglamento.
Artículo 4.  Ámbito geográfico.
1.  Las actividades objeto de ayuda podrán realizarse en la totalidad del territorio 
nacional.
2.  Cada convocatoria regulará el ámbito geográfico de aplicación concreto de estas 
ayudas.
Artículo 5.  Régimen de concesión y tipo de ayuda.
1.  El  procedimiento  de  concesión  de  las  ayudas  será  el  de  concurrencia 
competitiva, previsto en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, conforme 
a los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, 
eficacia en el cumplimiento de objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de los 
recursos públicos, y se iniciará de oficio mediante la aprobación de convocatorias y su 
publicación según lo establecido en el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas, así como en la sede electrónica de la 
Fundación EOI, FSP (en adelante, la Fundación EOI).
2.  El  procedimiento  de  concesión  seguirá,  en  cuanto  resulte  de  aplicación,  lo 
establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, con las características que establece esta Orden.
3.  La modalidad de las ayudas que se concedan en el marco de la presente orden 
tendrá la consideración de: e.e
a)  Ayudas económicas en forma de subvención que permitan a las empresas hacer  2w
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aquellos  aspectos  clave  para  abordar  el  objetivo  planteado,  y  que  no  podrán  ser
superiores a 10.000 euros, por empresa beneficiaria, en su equivalente a subvención 
bruta.
La  cuantía  correspondiente  a  cada  una  de  las  dos  consideraciones  descritas 
anteriormente se determinará en cada convocatoria, dependiendo de la determinación de 
presupuesto y del número y alcance de los proyectos en cada caso.
La intensidad de la ayuda concedida será del cien por cien del importe bruto de los 
costes subvencionables del proyecto, hasta los máximos establecidos anteriormente.
Las  ayudas  que  se  concedan  en  el  marco  de  la  presente  orden  tienen  la 
consideración  de  ayudas  de  minimis,  sujetas  por  tanto  a  lo  establecido  en  el 
Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013.
4.  El periodo subvencionable en el que se realizarán las actividades objeto de la 
ayuda se determinará en cada convocatoria.
5.  Estas bases reguladoras se publicarán en la página web de la Fundación EOI 
(ww.eoi.es), así como en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y en el «Boletín 
Oficial del Estado», de acuerdo con lo previsto en el artículo 17.3.b) y 20.8 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 6.  Financiación.
1.  Las convocatorias que se acojan a esta orden de bases contarán con una o 
varias de las siguientes fuentes de financiación, procedentes de:
a)  Las Comunidades Autónomas que se adhieran al proyecto.
b)  La Fundación EOI, con cargo a la aplicación presupuestaria de la Secretaría 
General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Industria, 
Turismo y Comercio, conforme a lo establecido en el Convenio de fecha 31 de julio 
de 2020 (BOE de 13 de agosto de 2020).
c)  La Fundación EOI, con cargo a los fondos del Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia.
2.  En las convocatorias se indicarán expresamente las fuentes de financiación de 
entre las anteriores y el presupuesto específico de las mismas, que dependerá del 
régimen presupuestario que se acuerde en cada caso, así como del número y alcance 
de los proyectos planteados.
Artículo 7.  Tipos de proyectos y actuaciones objeto de ayuda.
1.  Las actuaciones susceptibles de financiación en el marco de las convocatorias 
que se realicen al amparo de la presente orden serán proyectos de innovación en 
materia de transformación digital, desarrollo e incorporación de tecnologías emergentes, 
transformación hacia una economía baja en carbono o incorporación de la economía 
circular en el modelo de negocio de la pyme.
A los efectos de esta orden, se entiende por tecnologías emergentes, entre otras, las 
siguientes: Inteligencia artificial; internet de las cosas; tecnologías de procesamiento 
masivo de datos e información; computación de alto rendimiento; computación en la 
nube;  blockchain;  procesamiento  de  lenguaje  natural;  ciberseguridad;  biometría  e 
identidad digital; biotech y medical devices; robótica; computación cuántica; analítica 
avanzada de datos/edge computing; tecnología de cadena de bloques; realidad virtual y 
aumentada; impresión 3D y fabricación aditiva; algoritmos verdes o nanotecnología. e
2.  Las tipologías de actuación podrán ser cualquiera de las siguientes: bo
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b)  Actuaciones  de  asesoramiento  en  materia  de  innovación  en  el  ámbito 
tecnológico, con el objetivo de dar respuesta a retos planteados en empresas que 
buscan la innovación abierta mediante soluciones basadas en tecnologías disruptivas.
c)  Actuaciones  encaminadas  a  adquirir  nuevos  conocimientos  y  aptitudes  que 
puedan ser útiles para desarrollar nuevos productos, procesos o servicios, o permitan 
mejorar considerablemente los ya existentes.
d)  Actuaciones  de  demostración,  adaptación  y  personalización  de  diversas 
tecnologías,  pruebas  y  experimentación  con  tecnologías  digitales,  transferencia  de 
conocimientos y tecnología, tests de validación, pruebas de concepto, producción de 
prototipos etc.
3.  No  se  admitirán  como  actuaciones  subvencionables  aquellos  productos  o 
servicios descritos en el presente artículo que simplemente formen parte del propio 
catálogo de productos/servicios de la entidad beneficiaria.
Artículo 8.  Costes subvencionables de las ayudas en forma de subvención.
1.  Las ayudas previstas se destinarán a financiar los gastos que estén directamente 
relacionados con el desarrollo de las actuaciones descritas en el artículo 7 para las que 
se hayan concedido. Dichas ayudas podrán aplicarse a los siguientes conceptos:
a)  Costes directos de ejecución, que incluyen los siguientes:
1.º  Costes de personal: Los costes relacionados con el personal de la empresa 
beneficiaria, directamente involucrado en el desarrollo de las actuaciones descritas en el 
artículo 7. Podrán imputarse gastos tanto de personal con contrato laboral como de 
personal autónomo que, ostentando la condición de accionista o socio de la entidad 
beneficiaria, preste servicios profesionales en ella sin estar vinculado por una relación 
laboral. En las correspondientes convocatorias se detallarán las cantidades máximas que 
podrán ser aplicadas por este concepto. En estos casos, será necesario incluir en la 
justificación una declaración responsable en el que se indique el porcentaje del coste del 
personal imputado al proyecto subvencionable. Los beneficiarios deberán confeccionar 
partes horarios firmados por los empleados.
2.º  Costes de instrumental y material inventariable, en la medida y durante el 
período en que se utilice para el programa; en caso de que el instrumental y el material 
no  se  utilicen  en  toda  su  vida  útil  para  el  programa,  únicamente  se  considerarán 
subvencionables los costes de amortización correspondientes a la duración del proyecto, 
calculados de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados.
3.º  Los costes de material y productos similares, que se deriven directamente de la 
actividad vinculada al programa.
4.º  Alquiler de instalaciones o edificaciones destinadas al desarrollo de la actividad, 
así como el alquiler de maquinaria o equipos de terceros requeridas para la ejecución de 
la actividad vinculada al programa.
5.º  Los gastos de alojamiento, locomoción y viajes serán financiables únicamente 
en  el  caso  de  reuniones  o  actos  convocados  expresamente  para  el  desarrollo  del 
programa.
6.º  Los gastos de contratación de servicios de asesoramiento y apoyo en materia 
de innovación en la medida en que estén dedicados al proyecto de innovación del 
programa.
7.º  El gasto derivado del informe realizado por un auditor, inscrito en el Registro  e.
Oficial  de  Auditores  de  Cuentas,  cuando  se  requiera  su  aportación  en  la  fase  de  w.b
justibfi)c acCióons.tes indirectos, entendidos como gastos que no están vinculados o no pueden  2021-2119n https://w
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a un tipo fijo del 15 % de los costes directos de personal subvencionables.
2.  Sólo  podrán  considerarse  financiables  aquellos  conceptos  que  de  manera 
indubitada respondan a la naturaleza de la actividad a financiar y resulten estrictamente 
necesarios, con base en la descripción de las actuaciones aportada en la memoria de 
solicitud.
3.  No serán gastos subvencionables los gastos financieros ni amortizaciones, sin 
perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este artículo.
4.  En  aquellas  convocatorias  que  se  financien  con  cargo  al  Mecanismo  de 
Recuperación  y  Resiliencia,  solo  serán  subvencionables  aquellos  proyectos  que 
respeten plenamente las normas y prioridades de la Unión Europea en materia climática 
y medioambiental y el principio de «no causar un perjuicio significativo» en el sentido del 
artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 
de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones 
sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. Se excluyen de la 
financiación, en la medida en que resulten aplicables a los conceptos en que se realice el 
gasto al que se destinan las presentes ayudas:
a)  Las inversiones relacionadas con combustibles fósiles (incluido el uso posterior).
b)  Las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión 
(ETS)  con  emisiones  de  gases  de  efecto  invernadero  proyectadas  que  no  sean 
sustancialmente inferiores a los valores de referencia establecidos para la asignación 
gratuita.
c)  El  tratamiento  de  los  residuos  generados  mediante  tratamiento  mecánico-
biológico (TMB), incineración o vertido.
d)  Las actividades en las que la eliminación a largo plazo de desechos puede 
causar daños a largo plazo al medio ambiente (por ejemplo, desechos nucleares).
Asimismo,  se  exigirá  que  solo  puedan  seleccionarse  aquellas  actividades  que 
cumplan la legislación medioambiental nacional y europea pertinente.
5.  En ningún caso se considerará subvencionable cualquier tipo de impuesto, salvo 
cuando  no  sea  susceptible  de  recuperación  por  el  beneficiario.  En  el  caso  de 
convocatorias financiadas con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, en 
ningún caso se considerarán subvencionables los impuestos indirectos.
6.  Si  se  considera  que  el  presupuesto  de  gasto  del  proyecto  es  excesivo  en 
comparación con el coste medio de gastos en proyectos de análoga naturaleza, se 
reducirá de oficio la cuantía de los gastos elegibles a lo que se considere un gasto 
ajustado y proporcionado.
7.  Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en 
la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, para el contrato menor, el 
beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con 
carácter previo a la contratación del compromiso para la obra, la prestación del servicio o 
la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado 
suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el 
gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas 
presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de 
subvención,  se  realizará  conforme  a  criterios  de  eficiencia  y  economía,  debiendo 
justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta 
económica más ventajosa. e
8.  En  el  caso  de  convocatorias  financiadas  con  cargo  al  Mecanismo  de  bo
Recuperación y Resiliencia, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la  2w
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vinculada al mismo.
Artículo 9.  Actividad objeto de las ayudas en especie.
1.  En el marco de la presente orden, además de las ayudas económicas descritas 
en el artículo 8, podrán concederse ayudas en especie cuyo objeto será la recepción, por 
parte  de  las  empresas  beneficiarias,  de  un  programa  de  acompañamiento  con 
asesoramiento individualizado y formación específica sobre aquellos aspectos clave para 
la innovación planteada.
2.  El programa de asesoramiento se prestará a través de tutorías individualizadas 
y/o de sesiones grupales de formación específica.
3.  La empresa beneficiaria podrá recibir dentro del programa de asesoramiento los 
siguientes servicios:
a)  Espacio virtual de aceleración para cada beneficiaria, con zonas comunes para 
reuniones, networking y lugares que facilitan el aprendizaje compartido.
b)  Mentoring individual a cada beneficiaria, acompañándoles en el desarrollo del 
proyecto de innovación y ayudándoles a resolver necesidades generales y específicas.
c)  Formación por medio de talleres prácticos centrados en temas cruciales para 
abordar los temas clave.
d)  Eventos: jornadas de reunión y/o presentación de las soluciones de innovación 
desarrolladas.
4.  Los servicios específicos del programa de asesoramiento, el número de horas y 
las  temáticas  concretas  serán  especificados  en  las  correspondientes  convocatorias, 
estableciendo en cada caso el valor estimado de la ayuda en especie.
Artículo 10.  Empresas beneficiarias y sus requisitos.
1.  Las ayudas que se concedan en el marco de la presente orden van dirigidas a 
empresas que vayan a desarrollar o a participar en alguno de los proyectos definidos en 
el artículo 7 de esta orden de bases y que tengan la condición de startup, o la condición 
de pyme, siempre que en el proyecto participe una startup.
a)  Serán consideradas pyme, aquellas empresas que cumplan con los requisitos 
establecidos en el artículo 2 del anexo I del Reglamento (UE) número 651/2014 de la 
Comisión, de 17 de junio de 2014.
b)  A  los  efectos  de  esta  orden  se  entiende  por  startup  lo  establecido  en  el 
artículo 1.
2.  Podrán  obtener  la  condición  de  beneficiarios  en  las  correspondientes 
convocatorias, efectuadas al amparo de esta orden, en los términos que las mismas 
establezcan y siempre que cumplan los requisitos exigidos en cada caso, las pymes o 
startups, siempre que tengan personalidad jurídica propia en España y estén legalmente 
constituidas y debidamente inscritas en el registro correspondiente. Deberán tener su 
domicilio fiscal y su principal centro operativo en España y mantenerlos, al menos, 
durante el periodo de prestación de las actividades objeto de subvención.
3.  Asimismo, las empresas beneficiarias deberán cumplir con lo establecido en el 
artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en lo referente a los requisitos para 
obtener la condición de beneficiaria, no pudiendo estar incursas en algunas de las 
circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la misma ley.
4.  Tampoco  podrán  ser  beneficiarios  de  las  ayudas  las  entidades  que  tengan 
deudas por reintegro de ayudas o préstamos con la Administración, o estén sujetas a  e.e
una orden de recuperación pendiente tras una Decisión previa de la Comisión Europea  b
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ldoes  Rtéérgmimineons  Jduisrpíduiecost odse le Sne eclt oarr tPícúublolic 8o1 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
6.  En cada convocatoria se establecerán las empresas que podrán ser beneficiarias 
de la misma, siempre cumpliendo con los requisitos indicados anteriormente en este 
artículo,  pero  pudiendo  acotarse  en  cada  caso  a  empresas  de  reciente  creación, 
empresas consolidadas o consorcios de ambas.
Artículo 11.  Obligaciones de las empresas beneficiarias.
1.  Las empresas beneficiarias deberán cumplir las obligaciones recogidas en el 
artículo 14 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como las que se establezcan en las 
convocatorias.
2.  Entre otras, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:
a)  Poner  a  disposición  del  programa  los  medios  necesarios  para  el  correcto 
desarrollo del mismo y cooperar en todo momento con la Fundación EOI.
b)  Comunicar a la Fundación EOI cualquier alteración o incidencia que afecte a las 
condiciones bajo las cuales se concedió la ayuda.
c)  Cumplir con sus obligaciones incluidas en esta Orden y en la correspondiente 
convocatoria.
d)  Estar al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social y obligaciones 
tributarias, así como no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de 
beneficiaria de acuerdo con los artículos 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
e)  Conservar las facturas completas y todos los documentos acreditativos de las 
actuaciones objeto de ayuda y tenerlas a disposición de Fundación EOI durante un 
periodo de cuatro años a contar desde el fin del período de justificación.
f)  Dar la adecuada publicidad del origen de la ayuda otorgada mediante el presente 
Programa, a través de la difusión de los resultados del proyecto subvencionado en la 
forma o foros solicitada por EOI, según lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g)  Cumplir con los requerimientos realizados por EOI, el Ministerio de Industria, 
Comercio  y  Turismo  y  las  Comunidades  Autónomas  cofinanciadoras,  en  su  caso, 
relativos a las actuaciones de control y comprobación.
h)  Prestar  las  actividades  objeto  de  la  subvención  desde  centros  de  trabajo 
situados en España.
i)  Crear en España todo el empleo necesario para la prestación de la actividad 
objeto  de  la  subvención,  que  se  realizará  con  personal  contratado  y  afiliado  a  la 
Seguridad Social en el territorio nacional.
3.  En el caso de que la convocatoria se financie en el marco del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, las entidades beneficiarias deberán cumplir, además, con las 
obligaciones, europeas y nacionales aplicables. A tal efecto, deberán atenerse a lo 
siguiente:
a)  En  el  diseño  y  ejecución  de  las  actuaciones  subvencionadas,  las  entidades 
beneficiarias garantizarán el respeto al principio de »no causar un perjuicio significativo», 
conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se regula el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la 
Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un 
perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y  e.
Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo, de 13 de julio  w.b
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del Consejo de 12 de febrero.
c)  Recabarán, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato 
electrónico, las categorías armonizadas de datos contempladas en el artículo 22.2.d) del 
Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero. 
Dichos datos serán incorporados en una base de datos única.
d)  Serán responsables de la fiabilidad y el seguimiento de la ejecución de las 
actuaciones subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel 
de consecución de cada actuación.
e)  Deberán establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar 
por terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros 
aporten la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los 
indicadores, hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación.
f)  Asumen el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones 
realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la 
documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos que 
establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública de conformidad con la normativa 
nacional y de la Unión Europea.
g)  Conservar los documentos en formato electrónico durante un periodo de cinco años 
a partir de la operación (3 años si la financiación no supera 60.000 euros), de acuerdo con el 
artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2018/1046 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto 
general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) 
n.º  1301/2013,  (UE)  n.º  1303/2013,  (UE)  n.º  1304/2013,  (UE)  n.º  1309/2013,  (UE) 
n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el 
que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012.
h)  Tienen  la  obligación  de  asegurar  la  regularidad  del  gasto  subyacente  y  la 
adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la 
corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.
Artículo 12.  Subcontratación.
1.  En general podrán subcontratarse actuaciones objeto de la ayuda respetando los 
requisitos y prohibiciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y en el artículo 68 de su Reglamento de desarrollo. Será de aplicación, del 
mismo modo, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en el caso de que en la ejecución de las 
ayudas se celebren contratos que deban someterse a esta ley.
2.  En función de la naturaleza de la actividad financiada, la subcontratación podrá 
alcanzar hasta el porcentaje máximo del 25 por ciento del importe de la subvención. Las 
convocatorias  podrán  restringir  dicho  porcentaje  o  incluso  prohibir  por  completo  la 
subcontratación.
3.  En el caso de que la convocatoria se financie en el marco del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, si la entidad beneficiaria de la ayuda subcontrata parte o la 
totalidad de la actividad objeto de esta subvención, habrá de prever los mecanismos 
para  asegurar  que  los  subcontratistas  cumplan  con  el  principio  de  «no  causar  un 
perjuicio significativo al medio ambiente».
Artículo 13.  Incompatibilidad con otras ayudas.
1.  Estas ayudas tienen el carácter de ayuda de minimis exenta de la obligación de 
notificación en aplicación del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18  es
de  diciembre,  relativo  a  la  aplicación  de  los  artículos  107  y  108  del  Tratado  de  bo
funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis. 2w
Ruanyeu gpd2leaa. rmsío eLddnaeots o m d (eiUn atiEmrye)ui ss1d  e4acj0soe7 nrc/c2iec0ddi1oeid3sb a efdsirseá ca nla a ul eCnsaco.  umEemmsisptiepóli rrnue ,ms dable orn as1o l8  sp edor edea rqdpáuilnciics ieaeitmroxácsb e irndede. eyrL  pade encl odu2sia0e n0nt.tí0eal0ím mt0oe ittenaeutlse r d odese  dl eaelansl     OE-A-2021-2119able en https://w
forma de la ayuda o del objetivo perseguido.
3.  Estas  ayudas  son  compatibles  con  otras  subvenciones,  ayudas,  ingresos  o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes 
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. 
No obstante, sólo podrán concurrir con otras ayudas de minimis hasta el límite máximo 
que se establece, por empresa, en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE) 
n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre. A efectos de esta acumulación, 
deberá tenerse en cuenta el criterio de única empresa definido en el artículo 2.2 del 
citado Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión de 18 de diciembre de 2013.
Asimismo, estas ayudas no se acumularán con ninguna ayuda estatal en relación 
con los mismos gastos subvencionables o con ayuda estatal para la misma medida de 
financiación, si dicha acumulación excediera de la intensidad de ayuda o del importe de 
ayudas superior correspondiente fijado en las circunstancias concretas de cada caso por 
un reglamento de exención por categorías o una decisión adoptados por la Comisión.
4.  De  conformidad  con  el  artículo  9  del  Reglamento  (UE)  n.º  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los proyectos que se 
financien con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia solo podrán recibir 
ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha ayuda no cubra 
el mismo coste. En todo caso, el importe de las ayudas percibidas con cargo a otras 
convocatorias  en  ningún  caso  podrá  ser  de  tal  cuantía  que,  aisladamente  o  en 
concurrencia con otras, supere el coste de la actividad subvencionada.
5.  Las entidades beneficiarias deberán declarar las ayudas que hayan solicitado o 
percibido por parte de otras Administraciones o entidades para la misma finalidad y 
objeto,  tanto  en  el  momento  de  la  presentación  de  la  solicitud  como  durante  la 
tramitación del procedimiento.
CAPÍTULO II
Procedimiento de gestión de las ayudas
Artículo 14.  Órganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento de 
concesión.
1.  El órgano competente para el inicio y resolución del procedimiento de concesión 
será la Dirección General de la Fundación EOI.
2.  El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión será la 
Dirección de Innovación, Emprendedores y pymes de la Fundación EOI. Dicho órgano 
podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, 
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la 
propuesta de resolución.
3.  La Dirección de Innovación, Emprendedores y pymes de la Fundación EOI será 
el órgano responsable del seguimiento de las actuaciones financiadas.
4.  Con  carácter  general  y  de  acuerdo  con  las  normas  establecidas  para  la 
prevención del fraude, todas las personas que intervengan en el procedimiento de 
concesión de las ayudas, así como en la selección de beneficiarios y verificación del 
cumplimiento de condiciones reforzarán su implicación en este objetivo a través de una 
declaración de ausencia de conflicto de intereses, comprometiéndose a mantenerla 
actualizada en el caso de que se modifique la situación respecto de la declaración 
original, motivo que les impedirá participar en el procedimiento. A estos efectos, y en el 
caso de que la convocatoria se financie en el marco del Mecanismo de Recuperación y  e.e
Resiliencia, se utilizará el modelo previsto en el anexo IV.A de la Orden HFP/1030/2021,  b
Rdee c2u9p edraec iósne,p Ttieramnbsrfoer, mpaocri ólna  yq Ruees islieen ccioan.figura  el  sistema  de  gestión  del  Plan  de  2021-21192n https://ww
Artículo 15.  Presentación de solicitudes.
1.  Las  solicitudes  se  dirigirán  a  la  Fundación  EOI.  La  solicitud,  deberá  ir 
acompañada de la documentación que se indica a continuación, sin perjuicio de que esa 
documentación pueda ser ampliada en cada convocatoria:
a)  Solicitud con los datos de la empresa solicitante.
b)  Memoria en la que se describa la propuesta del proyecto de innovación objeto de 
la ayuda, con presupuesto estimado en el que se indique los gastos subvencionables y 
categorías de gasto.
c)  Certificado  de  hallarse  al  corriente  en  el  cumplimiento  de  las  obligaciones 
tributarias.
d)  Certificado de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones con la 
Seguridad Social.
e)  En  el  caso  de  que  el  solicitante  sea  un  consorcio  se  deberá  incluir  un 
compromiso  en  el  que  se  indique  el  porcentaje  de  participación,  así  como  las 
obligaciones asumidas por cada uno de ellos.
f)  Asimismo, se incluirán las siguientes declaraciones responsables:
1.º  Declaración  responsable  de  no  tener  deudas  por  reintegro  de  ayudas, 
préstamos o anticipos con la Administración, ni estar sujeta a una orden de recuperación 
pendiente tras una decisión previa de la Comisión Europea que haya declarado una 
ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.
2.º  Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones a 
las  que  se  refiere  el  artículo  13.2  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  en 
cumplimiento de lo establecido en los artículos 26 y 27 del Reglamento de subvenciones, 
aprobado por Real Decreto 887/2006 de 21 de julio.
3.º  Declaración  responsable  de  que  el  solicitante  cumplirá  toda  la  normativa 
nacional y de la Unión Europea que resulte de aplicación, y de que se compromete a 
presentar, en el momento de disponer de ellas, todas las licencias, autorizaciones y 
permisos necesarios para el proyecto.
4.º  Declaración responsable en la que se detallen todas las ayudas de minimis 
concedidas a la empresa, o al grupo de empresas al que en su caso pertenezca, durante 
el ejercicio fiscal en curso y los dos anteriores, así como comprometerse a informar de 
las que pudiera solicitar u obtener durante la tramitación de estas subvenciones. En ella 
deberán constar el órgano concedente, la referencia, la fecha de concesión y el importe.
5.º  Declaración responsable de las ayudas que hayan solicitado o percibido por 
parte de otras Administraciones o entidades para la misma finalidad y objeto que la 
solicitada.  Se  deberá  hacer  constar  el  órgano  concedente,  el  objeto  y  finalidad, 
referencia, fecha de concesión y el importe.
2.  En el caso de que la convocatoria se financie en el marco del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, la solicitud deberá incluir la siguiente documentación:
a)  Aceptación de la cesión de datos entre las Administraciones Públicas implicadas 
para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa europea que es de aplicación y de 
conformidad con la Ley 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y 
garantía de los derechos digitales, conforme al modelo establecido en el anexo IV.B de la 
Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
b)  Compromiso por escrito de conceder los derechos y los accesos necesarios para  e.e
garantizar que la Comisión Europea, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude  b
(nOaLciAco)Fn )a,lL eaess l c soTimgriubpiueennteatenl ste ddsee e cjleCarruzaeacnniot asnsue ss E croeumsropppoeentose,an bcllaiea ssF:. iscalía  Europea  y  las  autoridades  2021-21192n https://ww
1.º  Declaración responsable de no causar perjuicio significativo a los seis objetivos
medioambientales, de acuerdo con el artículo 17 del Reglamento (UE) n.º 2020/852 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento 
de  un  marco  para  facilitar  las  inversiones  sostenibles  y  por  el  que  se  modifica  el 
Reglamento (UE) n.º 2019/2088 según el modelo establecido en el anexo III de la 
presente orden de bases.
2.º  Declaración  responsable  relativa  al  compromiso  de  cumplimiento  de  los 
principios transversales establecidos en el Plan de Recuperación y que pudieran afectar 
al ámbito objeto de gestión, conforme al modelo establecido en el anexo IV.C de la 
Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
3.º  Otras  declaraciones  responsables  cuyos  modelos  sean  aprobados  por  las 
autoridades  competentes  conforme  a  la  normativa  nacional  y  europea  dando 
cumplimiento a las obligaciones exigibles en el marco del Plan de Recuperación, las 
cuales serán determinadas en la convocatoria o, en su defecto, a las que se haya dado 
la  debida  publicidad  normativa  con  anterioridad  a  la  finalización  del  plazo  de 
presentación de solicitudes.
d)  Se deberá presentar acreditación de que el beneficiario está inscrito en el Censo 
de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria o en el censo equivalente de la Administración Tributaria Foral, que debe 
reflejar la actividad económica efectivamente desarrollada a la fecha de solicitud de la 
ayuda.
3.  La solicitud se cumplimentará por vía telemática mediante certificado digital 
válido y compatible con la sede electrónica de la Fundación EOI a través de la cual 
deberá cumplimentarse el formulario de solicitud y adjuntar la memoria y los documentos 
requeridos. Los documentos requeridos deberán ser emitidos por el organismo oficial 
competente  o,  en  su  caso,  firmados  mediante  certificado  digital  válido,  según  se 
especifique en la sede electrónica de la Fundación EOI.
4.  El plazo para la presentación de solicitudes será el que se establezca en la 
correspondiente convocatoria, siendo como máximo de dos meses desde la publicación 
del extracto de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».
5.  A efectos del proceso de evaluación, solo se tendrá en cuenta la información 
presentada en las solicitudes. En caso de ser necesario la Fundación EOI podrá solicitar 
actualización posterior de la información contenida en dichos documentos.
6.  Si la documentación aportada no reuniera los requisitos exigidos, se requerirá al 
interesado, para que, en el plazo que se determine en las convocatorias, que en todo 
caso será como máximo de diez días hábiles a contar desde el día siguiente al de 
notificación, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia 
de que, si no lo hiciese, y previa resolución, se le tendrá por desistido de su solicitud, de 
acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en el artículo 23 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 16.  Comunicaciones electrónicas.
1.  Cualquier trámite del procedimiento se realizará a través de medios electrónicos, 
incluidos los trámites necesarios en los procedimientos de control y reintegro.
2.  La utilización de los medios electrónicos establecidos será obligatoria tanto para 
la notificación como para la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones por 
los solicitantes. s
3.  Los solicitantes, al presentarse a las convocatorias, aceptan la recepción de  oe.
comunicaciones mediante correo electrónico sobre cualquier asunto relacionado con su  w.
sreoslioc4liut.u cdioL dnaee  psau ydbueldic aad.ceisóens tdime alacsió np,r odpeu ecsotnacse dseió nre syo sluucsió pno, saibsíle cso mmoo dlaifi cpaucbiolincaecsi óyn  ddeem láass   2021-2119n https://w
actos del procedimiento, tendrán lugar en la sede electrónica de la Fundación EOI, y
surtirá todos los efectos de la notificación practicada según lo dispuesto en el artículo 45  Bc
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en relación con los procedimientos de concurrencia 
competitiva.
Artículo 17.  Representación.
Las  personas  físicas  que  realicen  la  firma  o  la  presentación  electrónica  de 
documentos  en  representación  de  las  entidades  solicitantes  o  beneficiarias  de  las 
ayudas,  deberán  ostentar  la  representación  necesaria  para  cada  actuación,  en  los 
términos establecidos en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 18.  Instrucción del procedimiento.
La instrucción del procedimiento de concesión comprenderá, con las particularidades 
que se establezcan en su caso en las convocatorias, las actuaciones de instrucción 
entendidas como todas las actividades definidas en el artículo 24.3 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
Artículo 19.  Criterios de valoración.
1.  La evaluación y selección de solicitudes se realizará exclusivamente sobre la 
información aportada por el solicitante en la fase de admisión de solicitudes. Por tratarse 
de  procedimientos  de  concesión  en  concurrencia  competitiva,  no  se  admitirán  las 
mejoras voluntarias de la solicitud. No obstante, el órgano instructor podrá requerir 
aclaraciones sobre aspectos de la solicitud que no supongan reformulación ni mejora de 
ésta.
2.  Los criterios de valoración y su ponderación que regirán para el otorgamiento de 
subvenciones serán los indicados en cada caso en la correspondiente convocatoria, de 
entre los descritos a continuación:
a)  Hasta 35 puntos se asignarán a la valoración global del proyecto o actuación 
mediante la adecuación:
1.º  Del proyecto a las actividades y estrategia de la empresa.
2.º  De la capacidad tecnológica y productiva de la empresa al proyecto.
3.º  De la empresa para la explotación del proyecto y alcanzar los objetivos del 
mercado.
4.º  Del presupuesto a los recursos de la empresa.
b)  Hasta 30 puntos se asignarán a la valoración del grado de innovación del 
proyecto o actuación. Se valorará la propuesta de innovación y su valor diferencial. Se 
tendrá en cuenta aquellas propuestas cuya finalidad sea resolver un problema o mejorar 
una situación existente mediante el desarrollo de productos, servicios o procesos nuevos 
o mejorados sustancialmente en comparación con el estado de la técnica.
c)  Hasta  30  puntos  se  asignarán  a  la  valoración  de  los  recursos  humanos  o 
materiales que se dedicarán al proyecto o actuación. Se valorarán tanto la calidad como 
la cantidad de recursos disponibles.
d)  Hasta 5 puntos se asignarán a la valoración del impacto socioeconómico y 
medioambiental. Se valorarán las medidas orientadas a la igualdad de género, a la 
inclusión social y la sostenibilidad.
Cada solicitud de ayuda propuesta resultará calificada de forma global de 0 a 100  e.
puntos, en función de los criterios que incorpore cada convocatoria. Las solicitudes de  w.
daeyufindiad oq ueen  lnao c aolncvaonccaetno ruian,  smeírnáinm doe dneelg a5d0a %s. de la puntuación otorgada a cada criterio  2021-2119n https://w
Artículo 20.  Procedimiento de evaluación.
1.  Las solicitudes serán objeto de un procedimiento de evaluación cuya ejecución 
se encomienda a la Comisión de Selección de subvenciones de la Fundación EOI, que 
tendrá como función emitir informe en el que se concrete el resultado de la evaluación 
efectuada,  según  lo  establecido  en  el  artículo  24.4  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre.
2.  La  Comisión  de  Selección  de  subvenciones  de  la  Fundación  EOI  estará 
compuesta por los siguientes miembros:
a)  Presidente: Titular de la Secretaría General de EOI.
b)  Vocal: Titular de la Dirección Financiera de la Fundación EOI.
c)  Vocal: Titular de la Dirección del Departamento de la Fundación EOI responsable 
del proyecto Activa Startups.
d)  Vocal: Representante designado por la Secretaría General de Industria y de la 
Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
e)  Vocal: Representante designado por ENISA.
f)  Vocal: Representante designado por la Secretaría de Estado de Digitalización e 
Inteligencia Artificial.
g)  Vocal: Representante designado por la Comunidad Autónoma cofinanciadora de 
la convocatoria correspondiente, si la hubiese.
Asimismo, contará con un Secretario, sin la condición de miembro, y actuará con voz, 
pero sin voto. Actuará como Secretario una persona del Departamento de Asesoría 
Jurídica de la Fundación EOI.
La Comisión quedará válidamente constituida con la asistencia del Presidente, el 
Secretario y tres Vocales.
Será vicepresidente el titular del Departamento de Asesoría Jurídica de la Fundación 
EOI.  El  vicepresidente  formará  parte  de  la  Comisión  de  Selección  en  caso  de 
imposibilidad de asistencia del presidente.
Los miembros de la Comisión de Selección podrán designar suplentes en caso de 
resultar necesario.
3.  El régimen jurídico de la citada comisión será el establecido en la sección 
tercera, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, el funcionamiento de la Comisión de 
Selección será atendido con los medios personales, técnicos y presupuestarios de la 
Fundación EOI, como órgano en el que se encuentra integrada, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 2.2 del Real Decreto 776/2011, de 3 de junio, por el que se 
suprimen  determinados  órganos  colegiados  y  se  establecen  criterios  para  la 
normalización en la creación de órganos colegiados en la Administración General del 
Estado y sus organismos públicos.
4.  De acuerdo con las normas establecidas para la prevención del fraude, los 
miembros de la Comisión de Selección reforzarán su implicación en este objetivo a 
través de una declaración de ausencia de conflicto de intereses, comprometiéndose a 
mantenerla actualizada en el caso de que se modifique la situación respecto de la 
declaración original, pasando a cesar como vocal. A estos efectos, en el caso de la 
convocatoria se financie en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, se 
utilizará el modelo previsto en el anexo IV.A de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre. s
Artículo 21.  Resolución. w.
Ley 1.3 8/L2a0 03a,u todreiz a1c7ió nd e renqouveierimdab ree, n palara  dqisupeo sliac ióFnu naddaicciióonn alE OdIe cpimueodseax tcao ndcee delar   2021-2119n https://w
subvenciones  se  comprende  en  la  Orden  ICT/1291/2018,  de  27  de  noviembre,  sin
perjuicio de la autorización previa del Consejo de Ministros, en caso de que la cuantía 
sea superior a 12 millones de euros.
En el caso de que la convocatoria esté financiada por fondos provenientes de una 
Comunidad Autónoma se recabará, previa a la convocatoria, la preceptiva autorización 
para que la Fundación pueda conceder la subvención en su nombre.
2.  El órgano de Instrucción, a la vista del expediente y del informe de la Comisión 
de Selección, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, 
que deberá notificarse a los interesados, concediéndoles un plazo de diez días hábiles 
para presentar alegaciones. Examinadas las alegaciones, se formulará la propuesta de 
resolución definitiva que deberá expresar la relación de solicitantes para los que se 
propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando su evaluación y los 
criterios de valoración seguidos para efectuarla.
3.  Una vez elevada la propuesta de resolución al órgano competente para resolver, 
éste dictará la resolución del procedimiento, que deberá ser motivada.
4.  El plazo máximo para la resolución del procedimiento y su notificación será de 
como máximo seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación del extracto 
de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado», de acuerdo con el artículo 25.4 de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5.  El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a 
los solicitantes para entender desestimada la solicitud.
6.  La resolución de concesión deberá contener, al menos:
a)  La  relación  de  los  solicitantes  a  los  que  se  concede  la  ayuda,  las  ayudas 
concedidas, y las condiciones de la concesión.
b)  La desestimación expresa de las restantes solicitudes.
c)  El régimen de recursos.
7.  La resolución de la convocatoria deberá hacer constar expresamente que la ayuda 
concedida es una ayuda de minimis con arreglo al Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la 
Comisión, de 18 de diciembre de 2013, citando su título y la referencia de su publicación en 
el «Diario Oficial de la Unión Europea», e indicando claramente el importe en euros antes 
de impuestos de la ayuda concedida.
8.  La resolución de la convocatoria se hará pública en la sede electrónica de la 
Fundación EOI y, adicionalmente, se notificará a los interesados. Una vez notificada la 
resolución definitiva, la empresa beneficiaria deberá aceptar expresamente la ayuda en 
el plazo máximo de diez días naturales desde la notificación de la subvención. En caso 
de no aceptación expresa en el plazo indicado se considerará rechazada la solicitud.
9.  En  caso  de  que  existan  más  posibles  empresas  beneficiarias  que  ayudas 
convocadas,  recibirán  las  ayudas  aquellas  empresas  que  hayan  obtenido  mayor 
puntuación según los criterios de valoración que fije cada convocatoria.
10.  Se establecerá una lista de empresas beneficiarias suplentes, para que, en 
caso de renuncia a la ayuda de alguna empresa beneficiaria, no sea necesario abrir una 
nueva convocatoria y se le conceda al siguiente beneficiario por el orden de prioridad 
establecido.
11.  La publicación de las convocatorias, propuestas de resolución, resoluciones de 
desestimación, resoluciones de concesión y sus posibles modificaciones y demás actos 
del procedimiento, tendrán lugar en la sede electrónica de EOI, de acuerdo con el 
artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y surtirá todos los efectos de la 
notificación practicada según lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de  e
octubre, en relación con los procedimientos de concurrencia competitiva. bo
12.  La  ayuda  concedida  se  publicará  en  la  Base  de  Datos  Nacional  de  2w
sSuubbvveenncciioonneess,,  adpero baacduoe rpdoor  Rcoena l Dloe cersettiop u8la8d7o/2 0e0n6  deel  2a1rt ídceu ljou li3o0,  edne el l aRretígclualmo e2n0t od ed lea   2021-2119n https://w
RLeeya l D38e/c2r0e0to3 , 13d0e/2 01197,  ddee 8  dneo vimemarbzroe,,  quGee nreegraull a dlae  BaSsueb vdeen cDioantoess , Nayc ioenna l deel 
Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
13.  La concesión de las ayudas queda condicionada a la existencia de crédito 
adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión.
14.  En cualquier caso, el importe de la financiación no podrá superar el coste de la 
actuación.
15.  En  el  caso  de  convocatorias  financiadas  con  cargo  al  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la 
Ley  11/2020,  de  30  de  diciembre,  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  para  el 
año 2021, y en el artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, la 
financiación  correspondiente  a  estas  ayudas  está  vinculada  al  cumplimiento  de  los 
objetivos previstos en el Plan de Recuperación.
Artículo 22.  Recursos.
El orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las cuestiones que se 
susciten en relación con el acto de concesión de estas subvenciones, en tanto que son 
otorgadas por una fundación del sector público. Sin perjuicio de lo anterior, quedan 
sujetas  al  control  de  la  jurisdicción  contencioso-administrativa  las  potestades 
administrativas ejercidas por los órganos de la administración pública correspondiente, 
respecto de las actuaciones previas y posteriores a este acto recogidas en la disposición 
adicional 16.ª de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 23.  Modificación de la resolución.
1.  Las  actuaciones  deberán  ejecutarse  conforme  a  los  términos  y  plazos  de 
ejecución que se determinen en las resoluciones de concesión. No obstante, cuando 
surjan  circunstancias  concretas  que  alteren  las  condiciones  técnicas  o  económicas 
esenciales tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, la empresa beneficiaria 
podrá solicitar la modificación de la resolución de la concesión, concretamente:
a)  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención.
b)  Fuera  de  los  casos  permitidos  en  las  normas  reguladoras,  la  obtención 
concurrente de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, 
procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada; nacionales, de la 
Unión Europea o de títulos internacionales.
2.  La  empresa  beneficiaria  podrá  solicitar  a  la  Fundación  EOI,  por  razones 
justificadas, debidamente acreditadas, y siempre de forma inmediata a la aparición de las 
circunstancias que lo motiven y antes de que concluya el plazo para la realización de la 
actividad  subvencionada,  la  modificación  de  la  resolución  de  concesión  que  será 
autorizada cuando traiga causa en circunstancias imprevistas o sean necesarias para el 
buen fin de la actuación, siempre que no se altere el objeto, destino o finalidad de la 
subvención, no se dañen derechos de terceras personas y no afecte al cumplimiento del 
principio de «no causar un perjuicio significativo».
3.  No podrán autorizarse modificaciones:
a)  Que  conlleven  la  aprobación  de  condiciones  que  no  hubieran  superado  la 
evaluación inicial, o que hubieran afectado a la determinación del beneficiario, o
b)  que, en el caso de convocatorias financiadas en el marco del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, afecten al cumplimiento del principio de «no causar un  e
perjuicio significativo», o al cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos en el Plan  bo
ódreg Ra4ne. oc ucLpoaemsr apsceoiótleincn.itteu dpeasr ad ela  minosdtriuficccaicóinó nd edl ep rloac eredsimoliuecnitóon  ddee cboenrácne spiórne seenn tlaar sFeu nadnatcei óenl   2021-21192n https://ww
EOI. Dicho órgano emitirá un informe sobre la solicitud indicando su propuesta sobre la
modificación de la resolución, del cual dará traslado al titular de la Dirección General de
la Fundación EOI. El titular de la Dirección General de la Fundación EOI podrá modificar 
la resolución de concesión, con base en el informe indicado.
5.  El  plazo  para  resolver  esta  solicitud  será  el  que  se  determine  en  las 
convocatorias, a contar desde el día siguiente a la recepción de la solicitud por parte de 
la Fundación EOI. En caso, de que la Fundación EOI no se pronuncie expresamente en 
dicho plazo sobre la misma se entenderá que la solicitud se desestima.
Artículo 24.  Solicitudes de pago y documentación a presentar.
1.  El procedimiento y plazo de solicitud de pago de la ayuda económica, así como 
la  documentación  requerida  en  su  caso,  se  especificará  en  las  respectivas 
convocatorias.
2.  Se presentará una única solicitud de pago por cada empresa beneficiaria y se 
realizará a través de la sede electrónica de EOI.
3.  Las actuaciones para las que se solicite el pago deberán estar ejecutadas, 
justificadas  y  abonadas  para  ser  subvencionables,  conforme  al  presupuesto  de 
concesión.
4.  El pago se efectuará una vez justificada y comprobada la realización de las 
acciones subvencionadas y el gasto total de las mismas, así como que se ha cumplido la 
finalidad para la que las subvenciones fueron concedidas.
5.  En el caso de que la convocatoria específica lo permita, se podrán realizar pagos 
a cuenta, pudiendo consistir en pagos fraccionados que respondan al ritmo de ejecución 
de las acciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la justificación 
parcial presentada.
6.  También  podrán  realizarse  pagos  anticipados  con  carácter  previo  a  la 
justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones si 
expresamente la convocatoria así lo prevé. En este caso será necesaria la constitución 
de  garantía  por  el  beneficiario  por  un  importe  igual  a  la  cantidad  del  anticipo 
incrementado  en  el  porcentaje  que  se  indique  en  la  convocatoria.  Esta  garantía 
responderá de las cantidades anticipadas y de los intereses de demora. La forma y 
constitución de las garantías se realizarán conforme a lo indicado en la subsección 2.ª, 
sección 7.ª, capítulo III, del título preliminar del Reglamento de la Ley General de 
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
7.  Asimismo, y en virtud de lo establecido en el artículo 22.2.e) del Reglamento 
(UE) n.º 2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el artículo 129 del Reglamento Financiero 
[Reglamento (UE, Euratom) n.º 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 
de julio de 2018] la percepción de fondos del Plan de Recuperación está condicionada a 
que los perceptores finales se comprometan por escrito a conceder los derechos y los 
accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la OLAF, el Tribunal de Cuentas 
Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes ejerzan sus 
competencias.
Artículo 25.  Justificación de la subvención y pago.
1.  La justificación de la ayuda se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 30 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre.
La justificación revestirá la forma de cuenta justificativa con aportación de informe de 
auditor,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  74  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre. No obstante, la convocatoria podrá determinar, como  es
forma de justificación la cuenta justificativa simplificada, siempre que se cumplan los  bo
requisitos  establecidos  en  el  artículo  75  del  Reglamento  de  la  Ley  General  de  2w
pSaaescuírrb escvodoenitmneacnol io  dllonaese bd steor.a rcáEbunnam  jopecsarne dtraseaeca inclóitzonaan radvs ooeasc c.alootosm rpipaaa ñsrtaeer s.e  Eshtnao brcalueraicoleqsru áif eirlram  cafaodsromos,a  p padorera   jlueosls t cifatircsaaobc adiójean d gocaorsentsoc rsqe udtaee,    OE-A-2021-2119able en https://w
En  el  caso  de  desviación  en  las  cantidades  inicialmente  presupuestadas  será 
necesario  que  se  incluya  justificación  de  las  mismas,  no  pudiendo  superar  estas 
desviaciones el 15 %. En caso de que se supere este porcentaje, se deberá solicitar 
modificación de la subvención concedida, conforme a lo establecido en el artículo 23 de 
esta orden.
2.  En el plazo indicado en la convocatoria, que será como máximo de tres meses 
desde la finalización de la actividad, se deberá presentar la justificación de la ayuda, con 
la documentación indicada en cada convocatoria. De acuerdo con lo establecido en la 
Orden EHA/2261/2007, de 17 de julio, por la que se regula el empleo de medios 
electrónicos, informáticos y telemáticos en la justificación de las subvenciones, en la 
justificación  de  las  ayudas  concedidas  por  medio  de  estas  bases  reguladoras  se 
utilizarán medios electrónicos, debiendo remitirse toda la documentación en formato 
electrónico. No se admitirá justificación en soporte papel, salvo casos expresamente 
justificados y autorizados previamente por el órgano concedente.
3.  Una vez comprobada la justificación por la Fundación EOI se efectuará el pago 
mediante transferencia bancaria a  la  cuenta  que el solicitante haya indicado en la 
solicitud de pago.
4.  No se efectuará pago alguno en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el 
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor 
por resolución de procedencia de reintegro. Tampoco podrá realizarse el pago de las 
ayudas a aquellas entidades que tengan deudas por reintegro de ayudas o préstamos 
con la Administración, o estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una 
Decisión  previa  de  la  Comisión  Europea  que  haya  declarado  una  ayuda  ilegal  e 
incompatible con el mercado común.
5.  En  el  caso  de  convocatorias  financiadas  en  el  marco  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, la justificación se ajustará también a las exigencias de la 
normativa de la Unión Europea y nacional relativa al Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia y el Plan de Recuperación.
6.  Se  podrá  requerir  documentación  justificativa  complementaria  para  la 
justificación del gasto realizado, así como para dar cumplimiento al adecuado sistema de 
gestión y seguimiento del Plan de Recuperación, informando de lo que sea preciso para 
alimentar dicho sistema, así como las aplicaciones informáticas o bases de datos que la 
normativa nacional o europea prevea para la gestión, el seguimiento y control de la 
financiación y los objetivos.
Artículo 26.  Reintegro.
1.  En caso de pago indebido o de incumplimiento de los requisitos establecidos en 
las bases o en la convocatoria y demás normas aplicables, así como las condiciones 
que, en su caso, se establezcan en la resolución de concesión, dará lugar, previo el 
oportuno expediente de incumplimiento, a la revocación de la ayuda y a la obligación de 
reintegrar a la Administración General del Estado la ayuda y los intereses de demora, 
conforme a lo dispuesto en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de marzo, y en el título III 
de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006 de 22 de julio. Se ejercerá por 
el órgano que corresponda del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, de acuerdo 
con lo previsto en la disposición adicional decimosexta de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
2.  Procederá también el reintegro de la parte de la ayuda que exceda el coste de la 
actividad objeto del Programa cuando resulte la sobrefinanciación de la misma por  e.
motivo de la acumulación de otras ayudas, en momento posterior al cobro de la misma.  w.b
Lhae cchaon yti daacdu ear dreei netle rgerianrt eegnr oe.ste supuesto se determinará en la resolución que declare el  2021-21192n https://ww
3.  En todo caso, se considerará incumplimiento a los efectos de lo previsto en este 
artículo:
a)  Modificar las actuaciones descritas en la solicitud de ayuda y documentación 
complementaria sin seguir lo previsto en el artículo 23.
b)  La no justificación en plazo de los gastos elegibles o el incumplimiento de los 
requisitos exigidos la correspondiente convocatoria o en la resolución de concesión de la 
ayuda.
c)  Haber obtenido la ayuda sin reunir las condiciones y requisitos establecidos en la 
correspondiente  convocatoria  o  incumpliendo  las  establecidas  con  motivo  de  la 
concesión de la ayuda.
d)  Negarse u obstruir cualquiera de las medidas de control previstas en la presente 
orden o en la concesión de la ayuda.
e)  Cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2013, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4.  Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al 
cumplimiento total y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la 
satisfacción de sus compromisos y de las condiciones de otorgamiento de la ayuda, se 
tendrá en cuenta el siguiente criterio: el incumplimiento parcial de los fines para los que 
se concedió la ayuda, de la realización de la inversión financiable, o de la obligación de 
justificación,  dará  lugar  a  la  pérdida  al  derecho  al  cobro  de  la  ayuda  asignada  al 
beneficiario o, en su caso, al reintegro del pago anticipado más los intereses de demora, 
en  el  porcentaje  correspondiente  a  la  inversión  no  efectuada  o  no  justificada.  Se 
considerará incumplimiento total cuando dicho porcentaje sea superior al 60 por cien.
5.  Tampoco se considerará que existe incumplimiento de los fines para los que se 
concedió la ayuda, el supuesto en el que no se aporten en la fase de justificación las tres 
ofertas exigidas y el importe total de la colaboración externa para un mismo proveedor 
supere las cuantías establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector  Público,  para  el  contrato  menor,  si  bien  no  se  considerará  justificada  dicha 
colaboración.
En estos casos, se requerirá el reintegro de la subvención recibida en el porcentaje 
correspondiente a la inversión no efectuada o no justificada más los correspondientes 
intereses de demora.
6.  En  el  caso  de  convocatorias  financiadas  en  el  marco  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, se aplicarán también las reglas siguientes:
a)  El  incumplimiento  de  las  condiciones  asociadas  al  principio  «no  causar  un 
perjuicio significativo» por parte de las entidades beneficiarias de la ayuda también 
supondrá el reintegro de las cuantías percibidas.
b)  El procedimiento de comprobación y control se detallará en las convocatorias y 
se regirá, así mismo, de acuerdo con las instrucciones y normativa que se establezcan 
desde el Ministerio de Hacienda y Función Pública en relación con el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia
c)  De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 11/2020, de 30 de 
diciembre, y el artículo 37 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, en caso de 
no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos 
previstos, las entidades beneficiarias deberán reintegrar los fondos recibidos al Tesoro 
Público de manera total o parcial, en cada caso. El procedimiento de reintegro deberá  s
ajustarse a lo contenido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. oe.
Artíc1u. lo L2a7 .e mApcrteusaac iboenneesf idceia crioam epsrtoabráa csioómn ey tcidoan taro lla.s actuaciones de comprobación de  2021-2119n https://w
cbaarjoá cltae rs umpaetrevriisailó qnu dee rl eMsuinltiestne rnioe cdees aInridou esftericat,u Caro mpoerr claio  Fyu nTduaricsimóno  Ey OdIe.  Llaa  CFoumnduancidióand, 
Autónoma que corresponda, si la hubiera, realizará las actuaciones de comprobación y 
control que resulten necesarias.
2.  El órgano concedente de la subvención aplicará medidas dirigidas a prevenir, 
detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de intereses 
y la doble financiación.
3.  En  el  caso  de  convocatorias  financiadas  en  el  marco  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, se aplicarán las siguientes reglas:
a)  Tanto en la fase de concesión de las ayudas como en la de pago de las mismas 
o con posterioridad a éste, el órgano concedente, bajo la supervisión del Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo y de la Comunidad Autónoma que corresponda, si la 
hubiera, así como los órganos de control competentes, incluidos los recogidos en el 
artículo 22.2.e) del Reglamento (UE) n.º 2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el 
artículo 129 del Reglamento Financiero (Reglamento (UE, Euratom) n.º 2018/1046 de 18 
de julio de 2018, podrán realizar todos aquellos controles e inspecciones que consideren 
convenientes, con el objeto de asegurar el buen fin de la ayuda concedida, estando los 
solicitantes  obligados  a  prestar  colaboración  y  proporcionar  cualquier  otra 
documentación  e  información  que  se  estime  necesaria  para  la  verificación  del 
cumplimiento  de  las  condiciones  establecidas  en  la  presente  orden.  Asimismo,  los 
beneficiarios se comprometen a facilitar las inspecciones y comprobaciones que, en su 
caso, se efectúen. La oposición a la realización de estas comprobaciones e inspecciones 
podrá constituir causa de reintegro de la ayuda, sin perjuicio de la tramitación del 
correspondiente procedimiento sancionador.
b)  La Administración y cualquier otro órgano de entre los contemplados en el 
artículo 22 del Reglamento (UE) n.º 2021/241, de 12 de febrero de 2021, podrán acceder 
a la información contenida en el Registros de Titularidades Reales, así como a cualquier 
otra base de datos de la Administración a efectos de suministrar dichos datos sobre los 
titulares reales.
c)  A efectos de información y control, se cederá la información entre los sistemas 
establecidos para la gestión y control de estas subvenciones con los Sistemas de los 
Fondos Europeos.
Artículo 28.  Infracciones y sanciones.
El régimen de infracciones y sanciones administrativas aplicables será el establecido 
en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
A estos efectos, corresponderá al órgano competente del Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo la tramitación del oportuno expediente sancionador.
Artículo 29.  Publicidad.
1.  Toda  referencia  realizada  por  los  beneficiarios  al  proyecto  objeto  de  las 
presentes ayudas deberá indicar que ha sido apoyado por el Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo y la Fundación EOI, FSP así como la Comunidad Autónoma, en su 
caso, e incluir en las medidas de publicidad los logos correspondientes.
2.  Si  las  ayudas  están  financiadas  por  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia, se publicitarán conforme con la normativa europea y nacional que resulte 
aplicable. En particular, y en defecto de que se apruebe una previsión más específica al 
respecto por orden ministerial del Ministerio de Hacienda y Función Pública, en las  s
medidas  de  información  y  comunicación  de  las  actuaciones  que  desarrollan  las  oe.
inversiones  (carteles  informativos,  placas,  publicaciones  impresas  y  electrónicas,  w.
smea dteerbiael ráanu diniocvluisiru alol,s  psáigguinieanst ewse lbo,g oasn:uncios e inserciones en prensa, certificados, etc.),  2021-2119n https://w
ba))   JEul netmo bcloenm ae l deem lab lUemniaó nd Ee ularo Upenaió.n, se incluirá el texto «Financiado por la Unión
Europea-Next Generation EU».
Se tendrán en cuenta las normas gráficas y los colores normalizados establecidos en el 
anexo II del Reglamento de Ejecución n.º 821/2014, por el que se establecen disposiciones 
de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en 
lo que se refiere a las modalidades concretas de transferencia y gestión de las contribuciones 
del  programa,  la  presentación  de  información  sobre  los  instrumentos  financieros,  las 
características técnicas de las medidas de información y comunicación de las operaciones, y 
el sistema para el registro y el almacenamiento de datos. También se puede consultar la 
siguiente  página  web:  http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm  y  descargar 
distintos  ejemplos  del  emblema  en:  https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols/
flag_es#download.
c)  Toda referencia en cualquier medio de difusión sobre las inversiones aprobadas 
deberá usar como medio de difusión el logo del Plan de Recuperación, disponible en el 
link http://planderecuperacion.gob.es/identidad-visual.
3.  El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción leve de acuerdo 
con el artículo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se sancionará con una 
multa fija en los términos previstos en el artículo 59 de la misma ley. Asimismo, podrá ser 
causa  de  reintegro  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  37.1.d)  de  la 
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  y  artículo  93  de  su  Reglamento  de  desarrollo, 
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
4.  En  caso  de  cofinanciación  por  otra  administración,  tal  circunstancia  deberá 
reflejarse en la publicidad del proyecto, atendiendo a las normas concretas de publicidad 
que las mismas indiquen, las cuales se determinarán en la correspondiente convocatoria.
Todos los carteles informativos y placas deberán colocarse en un lugar bien visible y 
de acceso al público.
Artículo 30.  Normativa aplicable.
1.  En todo lo no previsto en la orden o en las respectivas convocatorias serán de 
aplicación la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones y los Estatutos de la 
Fundación, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo 
con  su  disposición  adicional  decimosexta  y  su  Reglamento,  aprobado  mediante  el 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como, supletoriamente, las disposiciones de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, en lo que resulte de aplicación, el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, así como las demás disposiciones que resulten aplicables. Además, esta 
orden se dicta al amparo del Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de 
diciembre de 2013.
2.  Asimismo, en el caso de convocatorias financiadas en el marco del Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, resultan aplicables a estas ayudas el Reglamento (UE) 
n.º 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un 
Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la 
crisis de la COVID; el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que  s
se  configura  el  sistema  de  gestión  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  oe.
Resiliencia, la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el  w.
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del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  PLEO,  así  como  toda  la
normativa  de  desarrollo  europea  y  nacional  relativa  al  Plan  de  Recuperación  y  al 
mecanismo de recuperación y resiliencia.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta  orden  se  dicta  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  149.1.13.ª  de  la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia en materia de bases y 
coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 14 de diciembre de 2021.–La Ministra de Industria, Comercio y Turismo, 
María Reyes Maroto Illera.
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