BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 321 Miércoles 9 de diciembre de 2020 Sec. V-B.  Pág. 60969
V. Anuncios
B. Otros anuncios oficiales
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
46059 Resolución de la Dirección General de Energía por la que se concede a
Energías Alternativas de las Islas, S.L., declaración, en concreto, de
utilidad pública de la instalación eólica de producción eléctrica
denominada Parque Eólico Montaña de Arinaga de 18 MW de potencia
nominal, en los términos municipales de Agüimes e Ingenio, Gan
Canaria. ER-15/0066.
Visto el expediente ER-15/0066, iniciado a instancia la entidad Energías
Alternativas de las Islas, S.L., en fecha 10 de enero de 2020, de solicitud de
declaración, en concreto, de utilidad pública de la instalación referenciada, y, los
siguientes,
Antecedentes de hecho
Primero. Por resolución de fecha 1 de abril de 2019 de la Dirección General de
Industria y Energía se concedió autorización administrativa de la instalación de la
instalación Parque eólico Montaña de Arinaga de 18 MW, en los términos
municipales de Agüimes e Ingenio, cuyas características principales son:
Emplazamiento: Montaña de Arinaga, polígono 1, parcelas 97 y 98 del término
municipal de Ingenio. Las instalaciones de evacuación afectan a los términos
municipales de Agüimes e Ingenio.
Características técnicas:
Potencia Nominal: 18 MW (20 aerogeneradores Enercon E-44 de 900 Kw).
Subestación de transformación de 45 MWA con relación de trasformación 20/
66 kV denominada SET Montaña de Arinaga.
Segundo. La solicitud de declaración en concreto de utilidad pública, de
produce posteriormente al trámite del procedimiento de autorización de la
instalación, consultándose las administraciones municipal e insular respecto a la
declaración de utilidad pública solicitada. El expediente administrativo ha sido
sometido a información pública mediante Anuncio de la Dirección General de
Energía por el que se somete a información pública el expediente relativo a
Declaración, en concreto de Utilidad Pública del Parque eólico Montaña de
Arinaga, en el B.O.P. número 32 de 13 de marzo de 2020, en el B.O.E. número 24
de 28 de enero de 2020, en el periódico Canarias7 de fecha 18 de febrero de 2020
y en la página web de la DGE.
Tercero. En fecha 16 de julio de 2020 se dio traslado a los Ayuntamientos de
Agüimes e Ingenio del anuncio correspondiente para su inserción en los
correspondientes tablones de edictos. El 3 de septiembre de 2020, el
Ayuntamiento de Agüimes certifica que el anuncio que ha sido expuesto entre el 21
de julio de 2020 y el 1 de septiembre de 2020 en el tablón de edictos del e.
Ayuntamiento. El 19 de agosto de 2020, el Ayuntamiento de Ingenio certifica que el w.b
anuncio que ha sido expuesto entre el 21 de julio de 2020 y el 19 de agosto de 59ww
2p0ú2b0lic ean n eol  staeb elófenc dtúea end aicletogsa cdieoln Aesy.untamiento. Durante el periodo de exposición
Cuarto. No obran en el expediente alegaciones de administraciones y
empresas de servicio pública afectadas.
Quinto. En fecha 17 de septiembre de 2020, Oilean Laguna Eólica Energy,
Sociedad Limitada (en adelante Oilean), presentó alegaciones a la declaración de
utilidad pública solicitada, manifestando que por así imponerlo el condicionante nº
3 de la Declaración de Impacto Ambiental Energías Alternativas de las Islas, S.L.,
procedió a reubicar 4 aerogeneradores fuera de la zona Ba2 del PIO y eliminar un
aerogenerador que incluía en el proyecto original. Por lo anterior no se cumple con
el acuerdo de afección eólico celebrado, por existir aerogeneradores con
coordenadas distintas a las coordenadas acordadas. En definitiva, el acuerdo de
afecciones suscrito entre las partes está vigente, y cualquier modificación que se
quiera hacer del proyecto quedará fuera de su ámbito de aplicación y vigencia, por
lo que será necesario que se requiera a la promotora para que actualice y adapte,
en su caso, el acuerdo de afecciones suscrito o el proyecto presentado en el Expte
ER 15/0066. Solicita se requiera a la entidad promotora del parque eólico Montaña
de Arinaga para que dé solución a la carencia de acuerdo de afecciones para su
proyecto de parque eólico o proceda, en su caso, a modificar el proyecto para
adaptarlo a lo acordado entre las partes y vigente en el expediente.
En fecha 8 de octubre de 2020, Energías Alternativas de las Islas, S.L.,
contesta a las alegaciones de Oilean manifestando lo siguiente:
El Parque Eólico Montaña de Arinaga está autorizado mediante resolución
firme que OILEAN no írnpugnó en plazo, por lo que el proyecto autorizado puede
ser ejecutado sin más restricciones que las derivadas de las condiciones
contenidas en la citada Resolución de autorización, sin que sea posible imponer
ahora un acuerdo de afecciones que, además, es inválido. La fase en la que se
encuentra el expediente es de declaración de utilidad pública de los terrenos para
ejecutar la línea de evacuación por lo que las únicas alegaciones posibles deber ir
orientadas a dicho objeto estando legitimados únicamente para oponerse a la
declaración de utilidad pública los propietarios de los derechos afectados por sin
que OILEAN, haya puesto de manifiesto o acreditado que la declaración de utilidad
pública que se está tramitando afecte a terrenos de su propiedad, motivo que
deslegitima a OLEAN a oponerse a la declaración de utilidad pública que se
solicita.
Además, Oilean tramitaba otro proyecto denominado Parque Eólico Concasur
2 que producía afección eólica con el Parque eólico Montaña de Arinaga, razón por
la cual, con fecha 29 de enero de 2016. ambas entidades precursoras de los
proyectos citados firman un acuerdo en el que reconocen expresamente la
existencia de afección eólica entre ambos parques a los efectos de su tramitación
por el artículo 13 del Reglamento sobre Parques Eólicos. En dicho acuerdo se
estableció como condición primera que Oilean. se comprometía a presentar una
modificación de su proyecto Concasur 2 ante el órgano competente para su
tramitación, quedando dicho proyecto formado por 9 aerogeneradores Enercon--44
con una potencia total de 8.1 MW y con una configuración determinada que fue
plasmada en el acuerdo con las correspondientes UTM. En el segundo
condicionante se hizo constar expresamente que el acuerdo sólo sería válido si se es
cumplía con la configuración de ambos parques allí fijada. Además, también se o
establecía que cualquier variación de las posiciones de los aerogeneradores de w.
ambos parques invalidaba acuerdo firmado. Sin embargo, una vez sometido a 59w
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Consejería de Industria del Gobierno de Canarias un proyecto de 9 MW,
incumpliendo la primera condición del acuerdo firmado por ser éste de 9 MW y no
de 8 1 MW como se acordó inicialmente. Así mismo, se comprobó que dicho
proyecto no respetaba las coordenadas pactadas y establecidas en el acuerdo
para la colocación de aerogeneradores, lo que supuso otro severo incumplimiento
del acuerdo en virtud de la segunda condición -in fine" que señala cualquier
variación de las posiciones de los aerogeneradores de ambos parques invalida el
acuerdo firmado. Este incumplimiento del acuerdo motivó que Oilean propusiera a
Energías Alternativas de las Islas, S.L., la firma de una adenda al acuerdo para
subsanar los incumplimientos en los que se incurrió en aquel proyecto, adenda que
nunca fue aceptada ni firmada por Energías Alternativas de las Islas, S.L.,
circunstancia que acredita, según esta última, la falta de cumplimiento del mentado
acuerdo.
Concluye el promotor del Parque Eólico Montaña de Arinaga, que el citado
acuerdo de enero de 2016, no puede hacerse valer por OILEAN en este
expediente para solicitar ningún tipo de modificación de la autorización ya
concedida, puesto que el mismo ya era inválido desde el momento de su
incumplimiento y desde luego lo era cuando se modificó la ubicación de
aerogeneradores incurriendo OILEAN en una quiebra de la elemental e
indispensable confianza recíproca para la materialización de ambos proyectos en
sintonía con lo pretendido por el artículo 13.2 del Reglamento que regula la
instalación y explotación de los Parques Eólicos de Canarias aprobado mediante
Decreto 612015. de 30 de enero. Para la aplicación de la excepción del artículo
13.2 es necesario que exista y sea vigente el acuerdo entre las partes en el
momento de la tramitación y autorización del Parque, independientemente de que
éste haya existido o no con anterioridad, de tal manera que a los efectos del
procedimiento que nos ocupa, la Administración sólo debe constatar si dicho
acuerdo existe. tramitando y autorizando los Parques con afección si es así, o por
el contrario, archivando y desestimando la autorización, si dicho acuerdo no está
vigente, como es el caso que nos ocupa, acudiendo entonces a los criterios de
prelación ordinarios del citado artículo 13 del Reglamento que a continuarán se
analizarán. A los efectos de autorizar Parques con afección eólica, no es labor de
la Administración entrar a conocer de las causas que motivaron la invalidez o
ineficacia de un acuerdo previo -lo que será una cuestión a resolver entre las
partes-, sino verificar si el acuerdo existe o no en el momento de tramitar y
autorizar el Parque. Siendo evidente en este caso por las razones expuestos, que
no existía acuerdo entre mi representada y Oilean, para salvar la afección eólica
reconocida, habiéndose autorizado el Parque Eólico Montaña de Arinaga por mejor
prelación de su solicitud. Sin oposición de la citada entidad OILEAN que nada
manifestó al respecto ni impugnó dicha autorización. Por tanto, no existiendo
acuerdo y siendo improcedente aplicar la excepción del artículo 13.2 del
Reglamento, procede en este caso aplicar los criterios ordinarios de prelación de
solicitudes de conformidad con el artículo 13.3 del Reglamento que regula la
instalación y explotación de los Parques Eólicos de Canarias aprobado mediante
Decreto 6/2015, de 30 de enero en base al cual evidentemente, debe darse
preferencia al proyecto Parque Eólico Montaña de Arinaga promovido por mi
representada, que fue presentado con mucha anterioridad a la solicitud presentada
para el Proyecto Concasur-2, lo que se detecta simplemente con los números de e.
expediente de ambos Parques (15/0066 Montaña de Arinaga y 17/0048 Concasur- w.b
2), lo que acredita que preferencia del proyecto promovido por mi mandante. Sin 59ww
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autorización administrativa, habida cuenta que dicho proyecto, sin perjuicio de
otras condiciones, incumple con lo establecido en la letra k) del apartado 2:
"Acreditación de la disponibilidad de terrenos de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 5 del presente Reglamento.", toda vez que no se ha acreditado en el
expediente que se disponga de los terrenos necesarios para la instalación del
Parque: condición que sí ha cumplimentado Energías Alternativas de las Islas,
S.L., para el Parque de Montaña de Arinaga al haber alcanzado acuerdos con los
propietarios del suelo, tal y como consta en el expediente 15/0066. En definitiva, no
cumpliendo el Parque Concasur-2 las condiciones para otorgar la autorización. se
refuerza la conclusión del deber de resolver la afección eólica a favor del Parque
Montaña de Arinaga.
Fundamentos de derecho.
I.- El procedimiento establecido para la declaración en concreto de utilidad
pública viene desarrollado en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre,
señalando los artículos 140 y siguientes las exigencias procedimentales del mismo,
entre las que se puede citar la documentación que se ha de acompañar a la
solicitud de declaración en concreto de utilidad pública, los trámites de información
pública y de alegaciones y de información a otras Administraciones Públicas.
II.- Las instalaciones eléctricas de generación, transporte y distribución gozan
"ope legis" de utilidad pública, ahora bien, para que los efectos de la utilidad
pública pueden desplegarse al objeto de la expropiación de los bienes y derechos
necesarios para la implantación en el territorio de las mismas, ésta ha de ser
declarada por órgano competente en el ámbito del procedimiento legal y
reglamentariamente establecido.
III..- La utilidad pública de una determinada instalación eléctrica, en este caso,
instalaciones de generación de energía consistentes en parques eólicos, que no
disponga de disponibilidad del suelo necesario para su implantación, debe
declararse, previo análisis y estudio de las posibles alegaciones que se hayan
producido en el procedimiento, así como de la posible concurrencia de otros
intereses púbicos, llevando a cabo un juicio o ponderación de los diversos
intereses que concurren en el caso concreto, que pueden obedecer a intereses
privados, pero también a intereses públicos existentes en el ámbito concreto objeto
de solicitud de expropiación.
IV.- La declaración de utilidad pública se ha configurado como un instrumento
al servicio de políticas de orden sectorial relacionadas con la consecución de
finalidades de interés social de la más variada índole, entre los que se encuentra la
necesidad de mejorar el sistema eléctrico de Canarias por medio de las energías
renovables, la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero. Finalidad
de interés social que se ha recogido en compromisos internacionales firmados por
el Estado español como el del Acuerdo de París contra en cambio climático,
adoptado en la COP 21 París. Los objetivos fijados a nivel de la Unión Europea
para los estados miembros se recogen Directiva 2009/28/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo. s
Estos compromisos energéticos y de sostenibilidad configuran a las energías w.
renovables, y a la eólica en concreto, como de intereses social a las que se le 59w
pprueevdiaem deenctlea rpaorr  lam eudtiiloid daedl  ppúrobcliecdaim aie enfteoc teossta ebxlepcriodpoia etonr iloas l,e gpiosnladceiróann,d lao
ceoxnpfrroopniatatociróion  adfee cetasorasn i.ntereses sociales y los intereses particulares que el proceso E-B-20ble en 
V - De las alegaciones formuladas por Oilean y de la contestación que a éstas
realiza la entidad Energías Alternativas de las Islas, S.L., no se pueden deducir
intereses particulares que hayan de anteponerse al interés público que la ley
otorga a la generación eléctrica mediante energías renovables; Por un lado, no
puede tenerse en cuenta lo pretendido por Oilean de desestimar la solicitud de
utilidad pública solicitada por Energías Alternativas de las Islas, S.L., toda vez que
las razones de su oposición, esto es, la carencia de acuerdo de afecciones por
incumplimiento de alguna de sus cláusulas por parte del promotor del Parque
eólico Montaña de Arinaga, excede del momento procesal en el que se debió
plantear, teniendo en cuenta que la autorización administrativa de ejecución del
parque eólico Montaña de Arinaga devino en firme al no ser recurrida en plazo por
Oilean. Por otro lado, Oilean no ha puesto de manifiesto o acreditado que la
declaración de utilidad pública que se está tramitando afecte a terrenos de su
propiedad.
Tampoco se puede tener en cuenta lo argumentado por el promotor del Parque
Eólico Montaña de Arinaga que considera que el acuerdo de afección con Oilean
dejó de ser válido desde que fue autorizado el Parque Eólico Montaña de Arinaga,
por mejor prelación de su solicitud. El acuerdo de afección suscrito por ambas
partes, lejos de haberse invalidado, ha posibilitado que actualmente, ambos
parques eólicos se encuentren en trámite. En cualquier caso, es necesario aclarar
que la invalidación de un acuerdo de afecciones por incumplimiento de alguna de
su clausulas por parte de sus suscriptores excedería de la competencia de este
centro directivo, correspondiendo a los tribunales ordinarios de justicia.
En cualquier caso, es importante resaltar que aquellas afecciones, entre la
última fila del parque eólico Concasur 2 y la primera del Parque Eólico Montaña de
Arinaga, en las que se verifica el incumplimiento de distancias, no se han
modificado en magnitud, desde el momento de la redacción del acuerdo hasta la
fecha actual, a pesar de las variaciones en la posición de algunos aeros, que uno y
otro promotor, han denunciado para justificar la invalidez del acuerdo. Por lo
anterior, salvo que por lo tribunales ordinarios de justicia se determinara otra cosa,
el acuerdo que en su momento sirvió para posibilitar el trámite simultáneo de
ambos proyectos y que obra en el expediente, debe considerarse vigente.
VI.- Las administraciones y empresas de servicio público consultadas no han
presentado oposición ni objeciones a la solicitud de declaración de utilidad pública
solicitada.
Por todo ello el técnico que suscribe propone:
Declarar la utilidad pública de las instalaciones, a los efectos que prevé el
artículo 54 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, el artículo 8
de la Ley 11/1997, de 2 de diciembre, del Sector Eléctrico Canario, lo cual lleva
implícita, en todo caso, la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición
de los derechos afectados e implica la urgente ocupación a los efectos del artículo
52 de la Ley de Expropiación Forzosa, adquiriendo la empresa solicitante Energías
Alternativas de las Islas, S.L., la condición de beneficiaria en el expediente s
expropiatorio. oe.
Los bienes y derechos afectados por esta autorización administrativa son los 59w
qfeuceh afi g2u8r adne  eenn eerlo A dneu n2c0io2 0p.ublicado en el Boletín Oficial del Estado, nº 24, de
El Jefe de Servicio de Combustibles y Energías Renovables.
Joaquín Nicanor González Vega.
Visto lo anteriormente expuesto y en virtud de las competencias que me han
sido conferidos conforme a lo establecido en el artículo 22.2.B) del Decreto 23/
2016, de 4 de abril, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la
Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento,
RESUELVO
Primero. Se estima la propuesta citada, la cual deberá cumplirse en los
términos y plazos indicados.
Segundo. La presente Resolución se notificará a Energías Alternativas de las
Islas, S.L., Oilean Laguna Eólica Energy, S.L., Ayuntamiento de Agüimes,
Ayuntamiento de Ingenio, Cabildo de Gran Canaria, Red Eléctrica de España,
S.A.U., y Edistribución Redes Digitales, S.L.
Tercero. La presente resolución se publicará en el Boletín Oficial del Estado y
el Boletín Oficial de la provincia.
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá
interponer recurso de alzada ante el Ilustrísimo señor Viceconsejero de Lucha
contra el Cambio Climático, en el plazo de un mes desde el día siguiente a la
recepción de la notificación de la presente resolución, conforme a lo establecido en
el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de cualquier
otro recurso que pudiera interponerse.
Santa Cruz de Tenerife, 16 de noviembre de 2020.- Directora General de
Energía, Rosa Ana Melián Domínguez.
ID: A200061191-1