BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 127 Viernes 28 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 65151
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
8941 Resolución de 10 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de abril 
de  2021,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del  procedimiento  de 
repercusión de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Unión 
Europea iniciado a la Comunidad Autónoma de Andalucía.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 20 de abril de 2021, ha aprobado, a 
propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por el que se estima 
el requerimiento de anulación presentado por la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se 
modifica  su  responsabilidad  financiera  en  el  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea establecida en los 
Acuerdos de Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre de 2020, 
dejando estos sin efecto, en virtud de lo dispuesto en las Sentencias del Tribunal Supremo 
n.º 1538/2020, de 18 de noviembre de 2020, y n.º 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 10 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se estima el requerimiento de anulación presentado por la 
Comunidad Autónoma de Andalucía, y se modifica su responsabilidad financiera 
en el procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
Derecho de la Unión Europea establecida en los Acuerdos de Consejo de Ministros 
de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre de 2020, dejando estos sin efecto, 
en virtud de lo dispuesto en las Sentencias del Tribunal Supremo n.º 1538/2020, 
de 18 de noviembre de 2020, y n.º 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020
Primero.
Vistas las Sentencias del Tribunal Supremo n.º 1538/2020, de 18 de noviembre 
de 2020, y 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020, de los recursos contenciosos 
administrativos interpuestos contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de 2017, por el que se aprueba la terminación del procedimiento de la repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, y cuyos fallos 
deciden  estimar  una  responsabilidad  financiera  concurrente  al  50  %  entre  la 
Administración  General  del  Estado  y  las  Comunidades  Autónomas  recurrentes,  se 
modifica la responsabilidad financiera al Organismo pagador de la Comunidad Autónoma 
de Andalucía, como competente en la gestión y control de las ayudas, acorde con la  es
letra  a)  del  apartado  1  de  la  disposición  adicional  quinta  del  citado  Real  bo
Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar a la liquidación realizada sobre  41ww
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(FEAGA), ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes,
un millón ochocientos ochenta y tres mil ochocientos veintidós euros con diez céntimos 
(1.883.822,10 euros) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), 
resto de ayudas por superficie y ciento cincuenta y un mil trescientos siete euros con 
setenta y cuatro céntimos (151.307,74 euros) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola 
de Desarrollo Rural (FEADER).
Segundo.
Por  cumplimiento  de  sentencia,  procede  el  abono  a  esa  Comunidad  Autónoma 
de 1.883.822,10 euros FEAGA, resto de ayudas por superficie y 151.307,74 euros 
FEADER. La deuda restante del procedimiento iniciado a la citada Comunidad Autónoma 
de 13.653.245,18 euros en FEAGA, se declarará extinguida cuando ésta ingrese el 
importe de la misma en la cuenta habilitada del Banco de España, así como los intereses 
generados en los términos y con el alcance previsto en los artículos 9.1.d) y 16 del Real 
Decreto  515/2013.  Transcurrido  dicho  plazo,  se  devengarán  asimismo  intereses  de 
demora calculados de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 939/2005, de 29 
de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación.
La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  disposición  adicional  quinta,  se  propuso  imputar  el  100  %  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de la 
Comunidad Autónoma de Andalucía un importe total de 67.745.278,25 euros, de los que 
correspondían por fondos:
– FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 63.675.018,59 euros.
– FEAGA resto de ayuda, 3.767.644,19 euros.
– FEADER, 302.615,47 euros.
Dicho Organismo Pagador pagó la deuda correspondiente a FEAGA, a la parte 
FEAGA, resto de ayuda, por importe de 3.767.644,19 euros y de FEADER, 302.615,47 
euros, quedando una deuda total pendiente de 63.675.018,59 euros correspondiente a 
FEAGA, ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  modificando  y  revocando  el  Acuerdo  de  Consejo  de  Ministros  de  24  de 
noviembre de 2020, dado que pone fin al procedimiento para determinar y repercutir las  e.
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por  w.b
la  Comisión  Europea  mediante  su  Decisión  de  Ejecución  (UE)  2019/1835,  de  la  41ww
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Dale sFaornrodlolo  ERuurroapl e(FoE AADgrEícRo)l.a de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 
incidió una circunstancia esencial y es la propia actuación del Reino de España que instó 
ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante, TJUE) la anulación parcial 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059.
Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la  Sentencia 
T-459/16, de 29 de noviembre de 2018, estimó parcialmente el recurso interpuesto por el 
Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España de una parte correspondiente a FEAGA en el caso de ayudas por superficie, 
inadmisibilidad de los pastos permanentes, por un importe de 172.163.315,09 euros, el 5 
de  febrero  de  2020.  Por  ello,  la  corrección  financiera  total  de  FEAGA  pastos  que 
ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la Comisión, supone 
ahora un total de 90.724.114,48 euros.
De esta forma, mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre 
de  2020  se  culminó  la  terminación  del  procedimiento  de  responsabilidad  financiera 
iniciado a la Comunidad Autónoma de Andalucía el 9 de junio de 2020 por la que 
recalculó la corrección financiera que afectaba al importe FEAGA ayudas por superficie 
inadmisibilidad de pastos permanentes como consecuencia de la Sentencia del TJUE y 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre 
de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la deuda 
de FEAGA, ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, 
se modificó a 27.306.490,36 euros.
El  21  de  enero  de  2021,  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía  emite  un 
requerimiento en base al artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso,  vistas  las  Sentencias  del  Tribunal  Supremo  n.º  1538/2020,  de  18  de 
noviembre de 2020, y n.º 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020, de los recursos 
contencioso-administrativos  interpuestos  por  las  Comunidades  Autónomas  de 
Extremadura y Cantabria respectivamente, contra el Acuerdo del Consejo de Ministros 
de 17 de febrero de 2017, que establecen en sus fallos estimar una responsabilidad 
financiera  concurrente  al  50  %  entre  la  Administración  General  del  Estado  y  las 
Comunidades Autónomas indicadas, anulando el citado Acuerdo.
En el citado requerimiento, se solicita reflejar en el procedimiento resuelto mediante 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre de 2020, la responsabilidad 
concurrente  de  la  Administración  General  del  Estado  y  de  la  Administración  de  la 
Comunidad Autónoma de Andalucía, asumiendo esta última el 50 % de la cantidad 
actualmente reflejada en el procedimiento.
Tras  valorar  el  requerimiento  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía 
fundamentado  en  ambas  sentencias  del  Tribunal  Supremo  respecto  al  Acuerdo  de 
Consejo  de  Ministros  de  17  de  febrero  de  2017,  y  en  base  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 103 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa, se modifican los importes imputados en el procedimiento de repercusión 
de  responsabilidad  financiera  iniciado  el  29  de  agosto  de  2016,  asumiendo  la 
Administración General del Estado la responsabilidad concurrente al 50 %, en el que el 
importe referido a FEAGA ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos 
permanentes fue modificado por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre 
de 2020. s
Por lo expuesto, se procede a la devolución del importe de 1.883.822,10 euros con  oe.
cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), resto de ayudas por superficie  w.
y 151.307,74 euros son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural  41ww
(FEALaD EdRe)u.da  restante  del  procedimiento  iniciado  a  la  citada  Comunidad  Autónoma
dimep o1r3t.e6 5d3e. 2la4 m5,i1s8m ae uerno sla  ecnu eFnEtaA hGaAb,il itsaed ad deeclla Braarnác oe dxtein Egsupidaañ ac.uando ésta ingrese el  BOE-A-cable e
Al no haberse producido el pago voluntario anticipado de la deuda contraída por el 
Organismo  Pagador  de  Andalucía,  según  lo  previsto  en  el  artículo  15.2  del  Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio, una vez notificado el acuerdo, la Comunidad Autónoma 
deberá proceder al pago de la misma y de los intereses compensatorios devengados. De 
no producirse dicho pago en el periodo de dos meses siguientes a la notificación, y 
según lo previsto en el apartado 5 del artículo 17 de dicho Real Decreto, se procederá en 
primer lugar a su compensación, deducción o retención con cargo a los libramientos que 
se realicen en el futuro a favor de dicha Comunidad Autónoma por cuenta de estos 
mismos fondos comunitarios. Asimismo, el impago de esta deuda y de los intereses 
compensatorios generará intereses de demora sobre el importe total de la deuda a partir 
de los dos meses siguientes a su notificación, según prevé el Reglamento General de 
Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio].