BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 171 Lunes 19 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 86519
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
12047 Resolución de 12 de julio de 2021, del Instituto Nacional de Estadística, por la 
que se publica el Convenio con el Instituto de Estadística de las Illes Balears, 
para la explotación de la Encuesta de Ocupación Hotelera y el fomento de la 
recogida telemática en dicha encuesta.
Suscrito  el  Convenio  entre  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  y  el  Instituto  de 
Estadística  de  las  Illes  Balears  para  la  Explotación  de  la  Encuesta  de  Ocupación 
Hotelera y el fomento de la recogida telemática en dicha encuesta, en función de lo 
establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 12 de julio de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de 
las Illes Balears para la Explotación de la Encuesta de Ocupación Hotelera y el 
fomento de la recogida telemática en dicha encuesta
De una parte, don Llorenç Pou Garcias, director general de Modelo Económico y 
Empleo,  vicepresidente  del  Consejo  Rector  del  Instituto  de  Estadística  de  las  Illes 
Balears, el cual ejerce las funciones de Director de este Instituto, de acuerdo con lo que 
establece el Decreto 128/2007, de 5 de octubre, de organización y funcionamiento 
del IBESTAT, en sus artículos 5.2, 8.2, así como el artículo 2.4 a. del Decreto 11/2021, 
de 15 de febrero, de la presidenta de las Illes Balears, por el que se establecen las 
competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de 
la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y el Decreto 51/2019, de 5 de julio, por el 
que se dispone el nombramiento de los altos cargos y directores generales de las 
consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y en 
ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 9.d) del Decreto 128/2007.
De otra parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre actuando en 
nombre y representación del citado Instituto, en virtud de las atribuciones que le confiere 
el artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo con el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Ambas partes actúan de acuerdo con los títulos competenciales que en materia 
estadística confiere a la Administración General del Estado el artículo149.1.31 de la 
Constitución y a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears el artículo 30.32 de la Ley 
Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes 
Balears.
EXPONEN
Primero.
Que la existencia de un interés común del Estado y de la Comunidad Autónoma de 
las  Illes  Balears  en  la  investigación  estadística  en  materia  de  ocupación  hotelera 
determina la conveniencia de coordinar la actividad estatal y autonómica toda vez que el 
Estado goza de competencia exclusiva sobre la estadística para fines estatales, según el 
artículo 149,1.31 de la Constitución, y que la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 
tiene competencia exclusiva en la estadística para fines de la Comunidad Autónoma, 
según el artículo 30.32 de la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del 
Estatuto de Autonomía de las Illes Balears.
Segundo.
Que la investigación en la materia concreta antes señalada está contemplada en los 
respectivos planes estadísticos vigentes:
– A nivel estatal, en el Plan Estadístico Nacional 2021-2024, aprobado mediante 
Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, figura la operación 8591 Encuesta de 
Ocupación en Alojamientos Turísticos en la que se incluyen, entre otras, la Encuesta de 
Ocupación  Hotelera  (EOH),  que  se  lleva  a  cabo  en  todo  el  territorio  nacional  con 
periodicidad mensual.
– A nivel autonómico, el Plan de Estadística de Illes Balears 2018-2021, aprobado 
mediante  el  Decreto  40/2018,  de  23  de  noviembre,  contempla  la  realización  de  la 
operación estadística «Enquesta d’ocupació hotelera».
Tercero.
Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto de Estadística de las Illes 
Balears (IBESTAT) suscribieron en 2011 un Convenio para la elaboración conjunta de 
esta operación estadística en la Comunidad Autónoma de Illes Balears, que se ha 
desarrollado a plena satisfacción de las partes y cuya vigencia finalizó el pasado mes de 
octubre de 2019. Con este Convenio se evitaban duplicidades en la recogida de datos, 
se atendían las necesidades de información de ambos organismos en esta materia.
Cuarto.
Que, el IBESTAT mantiene su interés en la recogida telemática de la EOH, ya que 
incrementa la calidad y cantidad de información recogida, así como reduce la carga 
estadística que su uso conlleva a los informantes. El potencial de estudios y análisis que 
pueden  realizarse  con  la  información  recogida  por  esta  vía  de  transmisión  de 
cuestionarios es de gran utilidad para los propios institutos, así como para gran número 
de usuarios. e.e
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la sQusucer iplac iLóeny  d4e0 /2co0n1v5e, ndieo s1  ednet roec tduobsre ,o  dme áRsé gAimdmenin iJsutrraídciicoon edse l PSúebclticoar sP, úqbulieco p, opdrerávné 
incluir la utilización de medios, servicios y recursos, para el ejercicio de competencias
propias o delegadas.
Sexto.
Que, asimismo, la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública 
establece en el artículo 26.r) que al Instituto Nacional de Estadística le corresponde «La 
celebración de acuerdos y convenios con otras Administraciones públicas en lo relativo a 
las estadísticas que tengan encomendadas». Igualmente, el artículo 41.1 de la misma 
norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las 
Comunidades  Autónomas  podrán  celebrar  convenios  relativos  al  desarrollo  de 
operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de 
las mismas o para evitar duplicidades y gastos».
Por todo ello, con el convencimiento de contribuir de esta forma a la utilización más 
eficiente de los recursos públicos y a una reducción significativa de la carga a los 
informantes  ambas  instituciones,  han  acordado  seguir  con  la  colaboración  iniciada 
en 2011 y suscribir un nuevo Convenio que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la cooperación entre el INE y 
el IBESTAT en la Encuesta de Ocupación Hotelera (en adelante EOH), en el ámbito 
territorial de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, detallando los compromisos y 
actuaciones de cada una de las partes en relación con esta operación estadística y todo 
ello sin comprometer, en ningún caso, ni la calidad de los datos, ni los plazos de difusión 
de los resultados previstos en los respectivos calendarios de disponibilidad estatal y 
autonómico.
Segunda.  Directorios, metodología y recogida telemática de la EOH.
a)  El mantenimiento y la actualización de los directorios de los establecimientos 
hoteleros, referidos a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, se llevará a cabo, de 
mutuo acuerdo, por el INE y el IBESTAT que se intercambiarán, con la periodicidad 
establecida en los Documentos de Intercambio que ambas firman anualmente al amparo 
del  Convenio  sobre  cooperación  estadística  e  intercambio  de  información  que 
suscribieron en 2020.
b)  El  IBESTAT  proporcionará  la  delimitación  de  las  zonas  turísticas  que  se 
establecen para el ámbito de su comunidad autónoma.
c)  El diseño y configuración de la muestra la realizará el INE, teniéndose en cuenta 
las zonas turísticas establecidas.
d)  El IBESTAT fomentará y apoyará la implementación de la recogida telemática a 
través de ficheros XML en los establecimientos hoteleros de la Comunidad Autónoma de 
las Illes Balears, contactando con los principales proveedores de software de gestión en 
dicha comunidad autónoma.
e)  Dichos ficheros deberán tener una estructura compatible con la publicada por 
el INE y con las normas de validación y clasificaciones incluidas en dicha publicación.
Tercera.  Difusión de la información.
a)  El IBESTAT, en el ámbito y competencia que le son propios, podrá difundir un  e.e
Avance de resultados para el nivel de desagregación que considere oportuno, teniendo  b
en cuenta que estos resultados pueden diferir en alguna medida con los resultados  047ww
«dCefainleitnivdoasr ioq duee  Dpisupboliqnuibeil idpaods dteer iloar mEsetnatdeí seticl aIsN CEo yeunn tularas lefse»c.has  establecidas  en  su
provbis) ionPaaleras , efal cINiliEta lre  daal ráI BaEccSeTsAoT a  lloas  mdiifcursoidóant osd ecol rrceistapdoon diAenvatensc.e  de  resultados
c)  Cada uno de los organismos firmantes atenderá las peticiones relativas a las Illes 
Balears a medida que los usuarios les demanden y, en todo caso, el INE atenderá las 
peticiones referentes a cualquier otro ámbito territorial a medida que los usuarios las 
formulen.
d)  En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen las partes 
firmantes, en relación al ámbito territorial de las Illes Balears, se hará referencia a la 
colaboración entre ambas instituciones.
Cuarta.  Secreto Estadístico y Protección de datos.
El INE y el IBESTAT se responsabilizarán de que la información se utilice de forma 
que la protección de datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el 
personal que participe en la elaboración, sometido a la obligación de preservar el secreto 
estadístico, así como a las demás restricciones que se deriven de la aplicación de la 
Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función de la Estadística Pública y de la Ley 3/2002, 
de 17 de mayo, de estadística de las Illes Balears. Se comprometen asimismo a respetar 
cualquier otra exigencia que se derive de la legislación vigente sobre intercambio de 
información entre las Administraciones Públicas y, muy especialmente, en relación con la 
protección de los datos personales, según lo establecido en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 
de diciembre, de Protección de datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y 
en las disposiciones reglamentarias del ordenamiento interno en materia de protección 
de datos de carácter personal. Igualmente, ambas partes, en el ejercicio de las funciones 
previstas en el presente Convenio, adecuarán sus actuaciones al Reglamento (UE) 
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la 
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales 
y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE 
(Reglamento general de protección de datos RGPD). Asimismo, de conformidad con lo 
recogido en el artículo 25.2 de la citada Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, la 
comunicación de datos se realizará a órganos competentes en materia estadística sobre 
la base de lo previsto en el artículo 6.1. e) RGPD, toda vez que la estadística para la que 
se requiere la información se encuentra incluida en los instrumentos de programación 
estadística  legalmente  previstos;  que  en  este  caso  son,  en  el  Plan  Estadístico 
Nacional 2021-2024, aprobado mediante Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre y 
en  el  Plan  de  Estadística  de  Illes  Balears  2018-2021,  aprobado  mediante  el 
Decreto 40/2018, de 23 de noviembre.
Quinta.  Comisión de Seguimiento.
Se  crea  una  Comisión  de  Seguimiento  del  Convenio,  figurando  en  ella  como 
representantes:
Por parte del INE:
– La  persona  titular  de  la  Dirección  General  de  Coordinación  Estadística  y  de 
Estadística Laborales y de Precios.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas de Turismo y Ciencia 
y Tecnología.
Por parte del IBESTAT:
– La persona titular, o que ejerza las funciones, de la dirección del IBESTAT o  o
peenr qs–ou nieLana   edpnee lqresugoiuenena.  dtietulelagru ed.el Servicio de Producción Estadística del IBESTAT o persona  2021-12047n https://www.
La Comisión de Seguimiento se reunirá, a propuesta de cualquiera de las partes, 
cuantas veces sean precisas para efectuar el seguimiento de la ejecución del Convenio, 
y al menos una vez al año de forma presencial o telemática.
Será función de la Comisión de Seguimiento resolver las controversias que puedan 
surgir en la interpretación y cumplimiento de este Convenio.
Sexta.  Financiación.
El  presente  Convenio  no  generará  ningún  gasto,  ni  dará  lugar  a  ninguna 
contraprestación económica entre los organismos firmantes.
Séptima.  Vigencia y resolución del Convenio.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y 
resultará eficaz una vez inscrito en el plazo de cinco días hábiles desde su formalización, 
en el Registro electrónico estatal de Órganos e instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años. Asimismo, se 
publicará en el «Boletín Oficial del Estado», en el plazo de diez días hábiles desde su 
formalización, sin perjuicio de su publicación facultativa en el «Boletín Oficial de la 
Comunidad Autónoma de las Illes Balears». En cualquier momento antes de finalizar su 
vigencia el Convenio se podrá prorrogar expresamente por un periodo de hasta cuatro 
años adicionales, siempre y cuando la operación estadística a que se refiere dicho 
Convenio esté contemplada en el Plan Estadístico Nacional y en el Plan de Estadística 
de las Illes Balears vigentes. Transcurridos estos ocho años el Convenio quedará extinto 
y en caso de que se quisiese seguir con los compromisos del mismo será necesario 
suscribir uno nuevo.
Octava.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes a propuesta de 
cualquiera de éstas mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Novena.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en causa de resolución.
Serán causas de resolución del presente Convenio de acuerdo al artículo 51 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de los firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
En caso de Resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en 
la Ley, la Comisión de seguimiento fijará el plazo para la finalización de las actuaciones  s
derivadas del mismo que estén en ejecución, plazo que será improrrogable. oe.
Décima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos. 047ww
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por una de las partes, la
odter aq puainrctee  pdoíadsrá l anso toifibclaigra ac iloan iensc uym/op lcidoomrap ruonm riesoqsu eqruimei esnet oc opnasraid qeureen c iunmcupmlap elind oesl . pElasztoe 
requerimiento  será  comunicado  a  la  Comisión  de  seguimiento  del  Convenio.  Si
transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la 
otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio, 
sin que suponga ninguna indemnización entre ellas.
Undécima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en 
las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre de Régimen Jurídico del sector Publico, las restantes normas administrativas 
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho.
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio serán 
resueltas en el seno de la Comisión de Seguimiento y en el caso de que no fuera 
posible,  será  el  orden  jurisdiccional  contencioso-administrativo  el  que  resuelva  las 
cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las partes, de conformidad con lo 
dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Y en prueba de conformidad suscriben este Convenio de forma electrónica y a un 
solo efecto el 8 de julio de 2021–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.–El Director del Instituto de Estadística de Las Illes Balears (Por 
vacante  del  director,  el  vicepresidente  del  Consejo  Rector  del  IBESTAT, 
Decreto 128/2007, BOIB 28/2008), Llorenç Pou Garcias.