BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 61 Martes 10 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 24166
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
3433 Orden PCM/205/2020, de 10 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 10 de marzo de 2020, por el que se establecen 
medidas  excepcionales  para  limitar  la  propagación  y  el  contagio  por  el 
COVID-19, mediante la prohibición de los vuelos directos entre la República 
italiana y los aeropuertos españoles.
El Consejo de Ministros, en su reunión de 10 de marzo de 2020, a propuesta de los 
Ministros de Sanidad y de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha adoptado un 
Acuerdo por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el 
contagio  por  el  COVID-19,  mediante  la  prohibición  de  los  vuelos  directos  entre  la 
República italiana y los aeropuertos españoles.
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anexo a la presente 
Orden.
Madrid, 10 de marzo de 2020.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de 
la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  Carmen  Calvo 
Poyato.
ANEXO
Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de marzo de 2020, por el que se 
establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el contagio por el 
COVID-19, mediante la prohibición de los vuelos directos entre la República 
italiana y los aeropuertos españoles
El 31 de diciembre de 2019, la Comisión Municipal de Salud y Sanidad de Wuhan 
(provincia de Hubei, China) informó sobre un agrupamiento de 27 casos de neumonía de 
etiología desconocida con inicio de síntomas el 8 de diciembre, incluyendo siete casos 
graves, con una exposición común a un mercado mayorista de marisco, pescado y 
animales vivos en la ciudad de Wuhan, sin identificar la fuente del brote. El mercado fue 
cerrado el día 1 de enero de 2020. El 7 de enero de 2020, las autoridades chinas 
identificaron  como  agente  causante  del  brote  un  nuevo  tipo  de  virus  de  la  familia 
Coronaviridae, que produce una enfermedad denominada COVID-19.
Dada la evolución de la situación y por recomendación del Comité de Emergencias 
del Reglamento Sanitario Internacional (2005), el 30 de enero de 2020, el Director 
general  de  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  declaró  el  brote  del  nuevo 
coronavirus  2019  (nCoV)  como  una  Emergencia  de  Salud  Pública  de  Importancia 
Internacional (ESPII), ya que su propagación internacional supone un riesgo para la 
salud pública de los países y exige una respuesta internacional coordinada. En su 
declaración, el Comité de Emergencias instó a los países a estar preparados para 
contener la enfermedad pues todavía es posible interrumpir la propagación del virus,  es
siempre que se adopten medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz,  o
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gravedad  de  la  situación,  pero  que  no  han  supuesto  el  cierre  completo  de  los 
aeropuertos.
Las comunicaciones existentes entre Italia y España por vía aérea son numerosas, 
con un importante número de vuelos y de viajeros procedentes de las zonas afectadas. 
Italia representa el tercer mercado aéreo internacional por importancia para España, con 
más de 106 mil operaciones comerciales registradas en 2019 y alrededor de 16 millones 
de  pasajeros,  lo  que  supone  aproximadamente  un  9%  de  todo  nuestro  tráfico 
internacional. A tenor de estas cifras no es de extrañar que la gran mayoría de los casos 
importados en nuestro país han sido vinculados a viajeros procedentes de Italia.
Una  Emergencia  de  Salud  Pública  de  Importancia  Internacional  –ESPII–  es  un 
evento extraordinario que constituye un riesgo para la salud pública de otros Estados a 
causa de la propagación internacional de una enfermedad, y que exige una respuesta 
internacional coordinada. El principal objetivo al declarar una ESPII es garantizar la 
seguridad sanitaria mediante la aplicación del Reglamento Sanitario Internacional-2005. 
Así, el Reglamento Sanitario Internacional-2005 establece que su finalidad y alcance es 
la  de  prevenir  la  propagación  internacional  de  enfermedades,  proteger  contra  esa 
propagación,  controlarla  y  darle  una  respuesta  de  salud  pública  proporcionada  y 
restringida  a  los  riesgos  para  la  salud  pública,  evitando  al  mismo  tiempo  las 
interferencias innecesarias con el tráfico y el comercio internacional.
En la declaración del COVID-19 como ESPII, la Organización Mundial de la Salud 
destacó que la difusión de la enfermedad se puede ralentizar de manera significativa o 
incluso detener, mediante la implementación de medidas robustas de contención. En 
este sentido, permitir la difusión incontrolada de la enfermedad no es una opción.
Así mismo, el artículo 14 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional hecho en 
Chicago el 7 de diciembre de 1944, establece en materia de prevención contra la 
propagación de enfermedades, que cada Estado contratante conviene en tomar medidas 
efectivas para impedir la propagación por medio de la navegación aérea, del cólera, tifus 
(epidémico),  viruela,  fiebre  amarilla,  peste  y  cualesquiera  otras  enfermedades 
contagiosas que los Estados contratantes decidan designar oportunamente.
Por todo ello, en atención a la valoración de la situación efectuada por el Ministerio 
de Sanidad con arreglo a lo previsto en la normativa sanitaria, se ha considerado 
necesario proceder a la aplicación del artículo 21 del Reglamento (CE) n.º 1008/2008 del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  24  de  septiembre  de  2008,  sobre  normas 
comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad, que establece que 
«un  Estado  miembro  podrá  rehusar,  limitar  o  imponer  condiciones  al  ejercicio  de 
derechos  de  tráfico  para  enfrentarse  con  problemas  repentinos  de  corta  duración, 
derivados de circunstancias imprevisibles e inevitables. Dichas medidas se ajustarán a 
los  principios  de  proporcionalidad  y  transparencia  y  estarán  basadas  en  criterios 
objetivos y no discriminatorios».
Por  todas  las  razones  expuestas,  se  considera  justificado,  restringir  durante  el 
período prescrito los vuelos directos actuales y, en su caso, los que se realicen en el 
futuro desde la República de Italia al Reino de España.
Esta medida se aplica a todos vuelos directos realizados desde la República de Italia 
al Reino de España, con la excepción de aeronaves de Estado, escalas con fines no 
comerciales (por tanto sin subida ni bajada de pasajeros), vuelos posicionales (por tanto 
sin pasajeros y solo para posicionar el avión para una operación posterior), exclusivos de 
carga, humanitarios, médicos o de emergencia.
Estas excepciones responden por una parte, a la exclusión de carácter general de la  s
aplicación de la normativa aeronáutica civil sobre los vuelos realizados por aeronaves de  oe.
Estado, y por otro, a ciertas operaciones que se consideran de bajo riesgo bien por no  w.
llevar pasajeros a bordo salvo las propias tripulaciones (posicionales, vuelos de carga), o  33ww
boipeenr apcoiorqnuees , scuo ncsairdáecrtaenr ddoe  qeumee srgee tnracitaa,  dmeé vduiceolo os  hmuumy acnoitnatrriool ajudsotsif icya pno ecoxi mfreirc au eenstetass, 
sobre los que puede ejercerse un control específico total si se considerara necesario.
Adicionalmente,  esta  medida  se  considera  proporcionada,  objetiva  y  no 
discriminatoria, por los siguientes motivos:
– La  República  italiana  ha  restringido  los  movimientos  en  todo  el  país,  pero 
estableciendo una serie de excepciones. Por tanto, el presente Acuerdo se propone 
completar las medidas acordadas por el Gobierno italiano, con el objetivo de que sean 
enteramente efectivas en nuestro país.
– Las comunicaciones existentes entre Italia y España por vía aérea son numerosas.
– La gran mayoría de los casos importados en nuestro país han sido vinculados a 
viajeros procedentes de Italia.
– Esta  medida  está  en  línea  con  el  objetivo  establecido  por  el  Comité  de 
Emergencias de la Organización Mundial de la Salud de interrumpir la propagación del 
virus, adoptando medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y 
tratar  los  casos,  hacer  seguimiento  de  los  contactos  y  promover  medidas  de 
distanciamiento social acordes con el riesgo.
Atendiendo al contenido del artículo 21 del Reglamento (CE) n.º 1008/2008, de 24 de 
septiembre, la medida se establece con carácter temporal, con un límite de 14 días que 
se podrá prolongar, con el acuerdo de la Comisión Europea por períodos adicionales no 
superiores a 14 días, y evaluada periódicamente, teniéndose en cuenta la evolución de 
la epidemia en Italia y las medidas que el Gobierno de Italia aplique en su territorio, con 
el fin de valorar el restablecimiento de la normalidad en cuanto sea posible.
De conformidad con lo expuesto, se adoptan medidas excepcionales para limitar la 
propagación y el contagio por el COVID-19.
En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su reunión del día 10 de marzo de 2020, 
acuerda:
Primero.  Prohibiciones.
Se prohíbe la realización de vuelos directos desde cualquier aeropuerto situado en la 
República de Italia a cualquier aeropuerto situado en el Reino de España a partir de 
las 00:00 horas del día 11 de marzo de 2020 y hasta las 00:00 horas del día 25 de marzo 
de 2020.
Segundo.  Excepciones.
Esta prohibición no será de aplicación a las aeronaves de Estado, ni a la realización 
de escalas con fines no comerciales, vuelos exclusivos de carga, vuelos posicionales, 
humanitarios, médicos o de emergencia.
Tercero.  Información.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana informará a la Comisión 
Europea  y  al  resto  de  Estados  miembros  del  establecimiento  de  estas  medidas 
excepcionales y el Ministerio de Sanidad realizará la correspondiente notificación a la 
Organización Mundial de la Salud en aplicación del Reglamento Sanitario Internacional.
Este Acuerdo surtirá efectos una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado».