BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 292 Jueves 5 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 96594
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DEFENSA
13651 Resolución 420/38326/2020, de 26 de octubre, de la Secretaría General 
Técnica, por la que se publica el Convenio con el Centro Internacional de 
Toledo para la Paz, para el desarrollo durante el año 2020, de actividades de 
investigación, difusión, debate y capacitación sobre seguridad y defensa.
Suscrito el 25 de septiembre de 2020 el Convenio con el Centro Internacional de 
Toledo para la Paz (CITPAX) para el desarrollo, durante el año 2020, de actividades de 
investigación,  difusión,  debate  y  capacitación  sobre  Seguridad  y  Defensa,  en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Madrid, 26 de octubre de 2020.–El Secretario General Técnico, Emilio Fernández-
Piñeyro Hernández.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Defensa y el Centro Internacional de Toledo para la 
Paz (CITPAX) para el desarrollo, durante el año 2020, de actividades de 
investigación, difusión, debate y capacitación sobre seguridad y defensa
En Madrid, a 25 de septiembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Juan Francisco Martínez Núñez, Secretario General de Política de 
Defensa,  según  nombramiento  efectuado  por  el  Real  Decreto  492/2016,  de  18  de 
noviembre,  y  conforme  a  las  atribuciones  que  tiene  conferidas  por  la  Orden 
DEF/3015/2004, de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias en autoridades 
del Ministerio de Defensa en materia de convenios de colaboración.
De otra, don Emilio Cassinello Aubán, Director General del Centro Internacional de 
Toledo para la Paz, en nombre y representación de dicha institución, según lo previsto en 
el artículo 27.B.3.j) de sus Estatutos.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir y
EXPONEN
Primero.
Que el artículo 31 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa 
Nacional, establece que «el Ministerio de Defensa promoverá el desarrollo de la cultura 
de defensa con la finalidad de que la sociedad española conozca, valore y se identifique  e.
con su historia y con el esfuerzo solidario y efectivo mediante el que las Fuerzas  w.
Armadas salvaguardan los intereses nacionales. Asimismo, el resto de los poderes  651ww
públicos contribuirán al logro de este fin».
Segundo.
Por su parte, el apartado «m» de las líneas generales y objetivos de la política de 
defensa de la Directiva de Defensa Nacional 2020, de 11 de junio de 2020, dispone que 
el fomento de la conciencia y cultura de Defensa constituye un objetivo prioritario, pues 
no puede existir una Defensa eficaz sin el interés y la concurrencia de los ciudadanos. 
Acercar la Defensa al ciudadano es parte esencial de la cultura de Seguridad Nacional, 
como  instrumento  para  lograr  una  sociedad  comprometida  y  parte  activa  de  su 
seguridad. Asimismo, el apartado 6 de las directrices de actuación que se exponen en la 
directiva, establece que el Gobierno prestará un apoyo decidido a la labor del Ministerio 
de Defensa para la promoción de la Cultura y Conciencia de Defensa, en el marco de la 
cultura  de  Seguridad  Nacional,  ofreciendo  una  información  veraz  y  atractiva,  y 
favoreciendo el conocimiento del conjunto de los españoles sobre la actividad cotidiana 
de sus Fuerzas Armadas y su repercusión en la protección y promoción del avance 
social y del bienestar ciudadano.
Tercero.
Que el artículo 15.2, párrafos a) y j), del Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, 
por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, atribuye 
a la Secretaría General de Política de Defensa, entre otras funciones, la de «efectuar el 
seguimiento y evaluación de la situación internacional en el ámbito de la política de 
seguridad y defensa», así como «proponer y coordinar la política cultural de seguridad y 
defensa y la promoción de la conciencia de defensa nacional».
Cuarto.
Que entre los fines y actividades del Centro Internacional de Toledo para la Paz 
establecidos  en  sus  Estatutos  fundacionales  se  encuentran  la  contribución  a  la 
prevención y resolución pacífica de conflictos violentos o potencialmente violentos; la 
contribución a la consolidación de la paz, dentro de un marco de respeto a los derechos 
humanos y los principios democráticos; la contribución al desarrollo de la investigación 
orientada a mejorar la capacidad de prevención y resolución de conflictos por parte de 
los  gobiernos,  organizaciones  internacionales  y  otros  actores  relevantes,  y  la 
contribución a la formación y capacitación profesional en el área de prevención y gestión 
de conflictos.
Quinto.
Que, teniendo en cuenta los objetivos coincidentes, ambas partes vienen poniendo 
en común sus esfuerzos en los últimos años a través de la suscripción de convenios 
anuales para la realización de actividades de investigación y difusión.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Este convenio tiene por objeto articular la colaboración entre el Ministerio de Defensa  o
y el Centro Internacional de Toledo para la Paz para la organización y realización,  651www.
dgueroagnrtáef iceol  daeñ oO 2ri0e2n0te,  Mdee daioc tyiv iedla Mdeesd,i tererruánnioenoe.s y talleres sobre conflictos en el marco
Dado el interés coincidente en la materia, el Ministerio de Defensa desea colaborar 
en la realización de las actividades concretas que a continuación se relacionan:
a)  Iniciativa sobre Mediación en el Mediterráneo (Taller Mujeres).
b)  Siria en la encrucijada. Injerencia externa y resolución del conflicto.
c)  Retos de un Magreb en proceso de transformación: Diagnóstico y opciones para 
la España y la UE.
Segunda.  Aportaciones de las partes.
a)  El  Ministerio  de  Defensa,  a  través  de  la  Secretaría  General  de  Política  de 
Defensa, se obliga a:
a)  Coordinar  con  el  Centro  Internacional  de  Toledo  para  la  Paz  (CITpax)  la 
organización de las actividades citadas en la cláusula primera.
b)  Apoyar económicamente al Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax) 
para la realización de las actividades objeto del convenio.
b)  El Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax) se obliga a:
a)  Organizar y desarrollar las actividades objeto de este convenio y asumir, con sus 
propios recursos, entre otros, los gastos generales que se generen en concepto de 
gastos  de  personal  que  forme  parte  de  la  propia  entidad,  adquisición  de  material 
inventariable de todo tipo y todos aquellos gastos no relacionados directamente con las 
actividades objeto del convenio.
b)  Aportar para el desarrollo del objeto de este Convenio, una cantidad global 
estimada de noventa y dos mil seiscientos setenta y seis euros con seis céntimos 
(92.676,06 €).
c)  Acordar con la Secretaría General de Política de Defensa todo lo relativo a la 
realización de las actividades relacionadas en la cláusula primera.
d)  Gestionar las cantidades procedentes del Ministerio de Defensa y la realización 
de todos los pagos que origine el desarrollo de las actividades con arreglo a lo que se 
señala en la cláusula tercera y en el anexo a este convenio.
e)  Entregar a la Secretaría General de Política de Defensa, una vez realizadas las 
actividades,  una  memoria  de  actividades  y  una  memoria  económica  en  la  que  se 
desglosen los gastos realizados, con cargo a la aportación económica del Ministerio de 
Defensa, como consecuencia de las actividades objeto del convenio, además de las 
correspondientes facturas, tal y como se indica en la cláusula cuarta.
f)  Incorporar de forma visible, en todos los materiales que se elaboren fruto del 
presente convenio, el logotipo institucional del Ministerio de Defensa/Secretaría General 
de Política de Defensa, según el formato que se remitirá oportunamente.
Tercera.  Financiación.
El Ministerio de Defensa apoyará a el Centro Internacional de Toledo para la Paz 
(CITpax) en el desarrollo de las actividades previstas en este convenio con la cantidad 
máxima de veinticuatro mil euros (24.000,00 €), impuestos incluidos, con cargo a la 
aplicación presupuestaria 14.01.121M2.226.06 de los presupuestos correspondientes al 
ejercicio económico de 2020. Se imputarán a dicha aplicación presupuestaria los gastos 
que se reflejan en el anexo a este convenio. s
Dicha  transferencia  se  realizará,  a  través  de  una  propuesta  de  pago,  una  vez  o
IrfnientcaeolrEinvzleoa ancr ibcdcioaóandn loa aD   duoeenble aliglg adaa edcc aialóa ncnsto i dpraraocedrts i vepmilod ánóaxdrdgiiemeasnna tpo err .eecfvoleimsjtapadesat ee nentn el a,e  pcsrltáeauv csialuá lfuaiss cpuarlialmi zseaerca ió,p neo nde rfáue ncrateu asalodizlaaa  rpv, oetrrz a laos    2020-13651n https://www.
en sucesivas transferencias bancarias en la cuenta que a tal efecto designe el Centro
Internacional de Toledo para la Paz (CITpax).
Cuarta.  Procedimiento de justificación del gasto.
El Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax) remitirá al Ministerio de 
Defensa un expediente del gasto, dentro del mes siguiente a la finalización de cada 
actividad.
En el expediente se incluirán los siguientes documentos:
– Documentos justificativos del gasto: tickets, y facturas o documentos de valor 
probatorio  equivalente  (para  aquellas  operaciones  exentas  de  IVA,  será  suficiente 
cualquier otro documento de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o 
con esa misma eficacia administrativa de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 
1619/2012, que aprueba el Reglamento  por  el que se regulan las obligaciones de 
facturación).
Estos documentos justificativos del gasto habrán de tener fecha comprendida dentro 
del periodo de vigencia del convenio comprendida entre su fecha de publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado» y el 22 de noviembre del 2020.
En  cualquier  caso,  las  justificaciones  del  gasto  deberán  tener  entrada  en  la 
Secretaría General de Política de Defensa antes del 22 de noviembre del 2020.
Los documentos justificativos del gasto y los certificados emitidos por la entidad 
deberán ser copias electrónicas auténticas, que se obtendrán en uno de los Registros 
Electrónicos de las Administraciones Públicas, conforme al artículo 27.2 de la citada Ley 
39/2015.
– Memoria económica:
En ella se desglosarán los gastos realizados con cargo a la aportación económica del 
Ministerio.
Incorporará los certificados exigidos y los documentos justificativos del gasto que se 
presentarán debidamente identificados y ordenados, siguiendo el orden marcado en la 
memoria económica, sin presentar, en ningún caso, añadidos manuscritos.
– Memoria de la actividad:
Asimismo, tras finalizar las citadas actividades, el Centro Internacional de Toledo 
para  la  Paz  (CITpax)  remitirá  a  la  Secretaría  General  de  Política  de  Defensa  una 
memoria de la actividad donde se incluirán los dosieres gráficos, carteles, trípticos que 
integren o se deriven de las actividades realizadas.
Forma de presentación del expediente:
El  expediente  del  gasto  se  presentará  electrónicamente,  conforme  establece  el 
artículo  14.2  de  la  Ley  39/2015  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, a través de la Sede Electrónica Central del Ministerio de 
Defensa [http://sede.defensa.gob.es/acceda], no siendo válido ningún trámite realizado a 
través  de  cualquier  otro  portal  electrónico  de  las  Administraciones  Públicas.  La 
presentación deberá realizarla el representante legal de la entidad.
Tramitación del expediente por el Ministerio de Defensa:
Tras ser recibidas en la Secretaría General de Política de Defensa el expediente del 
gasto,  la  Secretaría  General  de  Política  de  Defensa  elaborará  una  certificación  de 
conformidad del Ministerio de Defensa con la realización de la actividad objeto del  e
convenio. bo
Dicha certificación junto con el expediente del gasto será remitido a la Intervención  651ww
Dreecloengoacdiam ieennt ol ad eS lau bosbelicgraectaiórína.  de  Defensa  para  recabar  la  fiscalización  previa  del
Prohibición de pagos anticipados:
El artículo 21.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, 
señala  que  «en  el  ámbito  de  la  Hacienda  Pública  estatal,  no  podrá  efectuarse  el 
desembolso anticipado de las aportaciones comprometidas en virtud de convenios de 
colaboración y encomiendas de gestión con carácter previo a la ejecución y justificación 
de las prestaciones previstas en los mismos, sin perjuicio de lo que puedan establecer 
las disposiciones especiales con rango de Ley que puedan resultar aplicables en cada 
caso».
Incumplimiento de las normas de justificación del gasto:
En el caso de que por parte del Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax) 
no se justificase debidamente el gasto de la totalidad de la cantidad establecida en la 
cláusula tercera, únicamente se le transferirá la cantidad debidamente justificada.
Quinta.  Medidas de control y seguimiento.
Se creará una Comisión Mixta de Seguimiento, formada por dos representantes del 
Ministerio de Defensa y otros dos representantes del Centro Internacional de Toledo para 
la Paz (CITpax), con el objeto de supervisar, coordinar y controlar la ejecución de las 
actividades  previstas  en  este  convenio.  La  comisión  se  reunirá  cuantas  veces  sea 
necesario y, al menos, una vez durante el periodo de vigencia el convenio. Todas las 
decisiones se tomarán por unanimidad de las partes.
Sexta.  Legislación aplicable y jurisdicción competente.
Este  convenio  tiene  naturaleza  administrativa,  siéndole  de  aplicación  el  título 
preliminar, capítulo VI, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Las controversias que pudieran surgir entre las partes como consecuencia de la 
ejecución del convenio deberán solventarse por mutuo acuerdo de las mismas en el 
seno de la Comisión Mixta de Seguimiento. Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, 
serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Séptima.  Titularidad de los resultados.
Los  derechos  de  explotación  y  difusión  sobre  los  resultados  obtenidos  de  las 
actividades objeto de este convenio, en el caso de que los hubiere, serán de titularidad 
de las dos partes firmantes.
Octava.  Vigencia.
El presente convenio se perfecciona con el consentimiento de las partes, y resultará 
eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de 
Cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El cómputo de la vigencia del mismo se iniciará desde que devenga eficaz, es decir, 
desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» previa inscripción en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, 
y estará vigente hasta el 22 de noviembre de 2020. e.
Novena.  Extinción del convenio. 651ww
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del convenio existen actuaciones en ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión
Mixta, podrán acordar la continuación de las actuaciones en curso que consideren 
oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización.
Los compromisos financieros se entenderán cumplidos cuando su objeto se haya 
realizado  en  los  términos  y  a  satisfacción  de  ambas  partes,  de  acuerdo  con  sus 
respectivas competencias, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El cumplimiento y la resolución del convenio darán lugar a la liquidación del mismo, 
con arreglo al artículo 52.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, con el objeto de 
determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes.
La resolución del convenio no conlleva indemnización para ninguna de las dos 
partes.
Décima.  Consecuencias en caso de incumplimiento del convenio.
La comisión mixta conocerá de cuantos posibles supuestos de incumplimiento de las 
obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes pudieran plantearse, 
actuándose en tal caso de la siguiente manera:
La parte cumplidora notificará a la parte incumplidora un requerimiento para que 
cumpla en el plazo de un mes con las obligaciones o compromisos que se consideran 
incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la comisión mixta.
Si  transcurrido  el  plazo  de  un  mes  indicado  en  el  requerimiento  persistiera  el 
incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de 
la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.
Undécima.  Régimen de modificación del convenio.
Cualquier modificación del contenido de este convenio requerirá el acuerdo unánime 
de los firmantes, mediante la suscripción de una adenda.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente convenio en 
dos ejemplares originales, igualmente válidos, en el lugar y fecha arriba indicadas.–Por 
el Ministerio de Defensa, El Secretario General de Política de Defensa, Juan Francisco 
Martínez Núñez.–Por el Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax), el Director 
General, Emilio Cassinello Aubán.
Anexo al Convenio entre el Ministerio de Defensa y el Centro Internacional de 
Toledo para la Paz (CITpax) para el desarrollo, durante el año 2020, de actividades 
de investigación, difusión, debate y capacitación sobre seguridad y defensa
En este anexo se detallan los criterios relativos a los gastos a justificar por el Centro 
Internacional de Toledo para la Paz relacionados con las actividades objeto del convenio.
1.  De conformidad con la Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección 
General  de  Presupuestos,  por  la  que  se  establecen  los  códigos  que  definen  la 
clasificación  económica,  se  imputarán  a  la  aplicación  presupuestaria 
14.01.121M2.226.06  (subconcepto  «Reuniones,  conferencias  y  cursos»)  de  los 
presupuestos correspondientes al ejercicio económico de 2020 los siguientes gastos:
– Gastos  de  organización  y  celebración  de  festivales,  conferencias,  asambleas,  s
congresos, simposiums, seminarios, convenciones y reuniones análogas, en España o  oe.
en el extranjero. Pueden incluirse gastos de alquiler de salas, traductores, personal de  w.
qaupeo y–o p Gya aratsiuctoxipislei andr e yrf iuvcanodcmiooidsn aadsre iod vsei  saidtsaeiss t eiunnnstet itsuO.crigoannailsems oo  dpea rrae untriaotnaers  oo  gcruopoordsi ndaer  traasbpaejoc teons   2020-13651n https://ww
relacionados con el desempeño de las funciones propias o necesarias para el normal
funcionamiento  de  los  departamentos,  organismos  autónomos,  agencias  estatales  y  Bc
otros organismos públicos. Pueden incluirse gastos de alquiler de salas, traductores, 
personal de apoyo y auxiliar y comidas de asistentes.
– Gastos  de  manutención,  alojamiento  y  locomoción  que  no  se  satisfagan  al 
profesorado directamente, en aplicación del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, 
sobre  indemnizaciones  por  razón  del  servicio,  sino  que  se  contraten  con  el 
establecimiento o compañía que preste el servicio formando parte directamente del coste 
de organización del curso.
– Los  gastos  de  transporte,  restaurante  y  hotel  solo  pueden  cargarse  a  este 
subconcepto si no se pueden imputar al artículo 23 «Indemnizaciones por razón del 
servicio»  y  están  exclusivamente  ocasionados  por  la  celebración  de  reuniones  y 
conferencias.
– Gastos  originados  por  la  realización  de  cursos  y  seminarios,  tales  como  los 
relativos a material y unidades didácticas.
– Se imputarán también aquellos gastos que tienen por objeto aportaciones del 
Estado a cursos, congresos, seminarios, etc., instrumentados generalmente mediante un 
convenio, en el cual la Administración se obliga a satisfacer una cantidad fijándose como 
contrapartida que en todos los medios de propaganda se haga constar el ministerio u 
organismo que colabora, su logotipo, la entrega de una memoria o informe, de un 
número determinado de ejemplares de la edición realizada, etc.
La adaptación al Ministerio de Defensa de los códigos de la clasificación económica, 
realizada por la Oficina Presupuestaria de DIGENECO, añade lo establecido por la 
Dirección  General  de  Presupuestos  que  «en  caso  de  que  las  invitaciones  de 
personalidades  nacionales  o  extranjeras  no  tengan  origen  en  la  celebración  de 
conferencias, seminarios o cualquier otro de los motivos antes aludidos se imputarán al 
subconcepto 226.01 «Atenciones protocolarias y representativas».
2.  Además,  según  instrucciones  del  órgano  fiscalizador,  las  facturas  originales 
justificativas de la realización de las actividades deberán cumplir, para determinados 
tipos de gasto, los siguientes criterios:
– Gastos de personal: Pueden contratarse traductores, personal de apoyo y auxiliar 
ajeno a la entidad para las actividades objeto del convenio, pero no se pueden abonar 
con cargo al convenio los gastos correspondientes a las retribuciones ordinarias del 
personal fijo o eventual laboral que tenga una relación laboral dependiente del Centro 
Internacional de Toledo para la Paz.
Sin  embargo,  sí  se  podrán  abonar  con  cargo  al  convenio  las  gratificaciones  o 
retribuciones extraordinarias que otorgue el Centro Internacional de Toledo para la Paz a 
algún miembro integrante de su plantilla en concepto de asistencias o indemnizaciones 
por  la  coordinación  de  jornadas,  la  impartición  de  conferencias  o  por  labores  de 
administración específicas de las actividades objeto del convenio, siempre que dichas 
indemnizaciones se fijen con arreglo a criterios de economía y eficiencia.
Para justificar dichos gastos deberá certificarse que dicha retribución corresponde a 
un trabajo específico desempeñado para la realización de las actividades objeto del 
convenio.
– Gastos de telefonía: Debe quedar constancia en la documentación justificativa que 
el consumo telefónico se ha llevado a cabo específicamente para cumplimentar el objeto 
del convenio.
– Gastos de manutención, alojamiento y locomoción: Han de ir acompañados de una 
memoria explicativa en la que se exponga la necesidad de los gastos y que los mismos  e
han sido ocasionados como consecuencia de las actividades objeto del convenio, así  bo
como el lugar de celebración de las actividades y la identificación de los participantes en  651ww
las mismas (nombre y apellidos).