BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 310 Lunes 27 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 164063
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE SANIDAD
21533 Resolución de 17 de diciembre de 2021, de la Secretaría General de Salud 
Digital, Información e Innovación del Sistema Nacional de Salud, por la que 
se publica el Convenio con la Comunidad de Madrid, para establecer las 
bases de la provisión de los Servicios Transfronterizos de Información de 
Sanidad Electrónica dentro de la eHealth Digital Service Infrastructure.
Suscrito el 16 de diciembre de 2021, Convenio entre el Ministerio de Sanidad y la 
Comunidad Autónoma de Madrid, para establecer las bases de la provisión de los 
Servicios Transfronterizos de Información de Sanidad Electrónica (CBeHIS) dentro de la 
eHealth Digital Service Infrastructure (EHDSI) en cumplimiento de lo dispuesto en el 
artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura 
como anexo de esta resolución.
Madrid,  17  de  diciembre  de  2021.–El  Secretario  General  de  Salud  Digital, 
Información  e  Innovación  del  Sistema  Nacional  de  Salud,  Juan  Fernando  Muñoz 
Montalvo.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Sanidad y la Comunidad de Madrid para establecer 
las bases de la provisión de los Servicios Transfronterizos de Información de 
Sanidad Electrónica (CBeHIS) dentro de la eHealth Digital Service Infrastructure 
(eHDSI)
REUNIDOS
De una parte, doña Carolina Darias San Sebastián, Ministra de Sanidad, según 
nombramiento conferido por el Real Decreto 56/2021, de 26 de enero, y en virtud de las 
facultades que le otorga el artículo 4.1 de la ley 50/1997, del Gobierno, así como los 
artículos 48.2 y 61, apartado k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público.
De otra parte, don Enrique Ruiz Escudero, Consejero de Sanidad de la Comunidad 
de Madrid, debidamente facultado para este acto en virtud del cargo para el que fue 
nombrado mediante Decreto 49/2021, de 19 de junio, de la Presidenta de la Comunidad 
de Madrid, actuando en nombre y representación de la Comunidad Autónoma de Madrid, 
en virtud de la delegación de firma de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, 
otorgada  por  Decreto  84/2021,  de  11  de  noviembre  de  2021,  de  acuerdo  con  el 
artículo 12 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El Ministerio de Sanidad (en adelante MS) y la Consejería de Sanidad (en adelante, 
la  Consejería),  podrán  ser  denominadas,  individualmente,  «la  Parte»  y,  de  forma 
conjunta, «las Partes».
Todas las Partes se reconocen la capacidad jurídica necesaria para suscribir el  e.
presente  convenio  con  el  objeto  de  establecer  las  bases  para  los  Servicios  w.
Transfronterizos de Información de Salud Electrónica (Cross-Border eHealth Information 
Services–CBeHIS), y en su virtud,
EXPONEN
Primero.  Justificación normativa.
1.  La Directiva 2011/24/UE, de asistencia sanitaria transfronteriza, dispone que los 
Estados Miembros de la Unión Europea (UE) garanticen la continuidad asistencial de los 
ciudadanos  dentro  de  la  UE.  Con  el  objeto  de  posibilitar  el  cumplimiento  de  esta 
obligación, el artículo 14 de la Directiva crea la Red de Sanidad electrónica o eHealth 
Network (eHN), que se constituye como un organismo político y estratégico para la Salud 
Electrónica  en  Europa.  Su  cometido  es  desarrollar  un  Marco  Europeo  de 
Interoperabilidad  para  los  Servicios  Transfronterizos  de  Información  de  Sanidad 
Electrónica (Cross-Border eHealth Information Services–CBeHIS) con el fin de conseguir 
un  alto  nivel  de  confianza  y  seguridad,  mejorando  la  continuidad  asistencial  y 
garantizando el acceso a una atención sanitaria segura y de alta calidad.
2.  España es parte de la eHN desde su creación en 2011, participando como 
miembro a través del Ministerio de Sanidad. Este órgano europeo ha ido estableciendo 
las bases de la interoperabilidad en materia organizativa, semántica y técnica, así como 
un marco jurídico mediante la elaboración de un Acuerdo entre Autoridades Nacionales 
(en adelante Acuerdo Europeo) consensuado entre los Estados Miembros (en adelante 
EEMM) de la UE para la provisión de los Servicios Transfronterizos de Información de 
Sanidad  Electrónica  (CBeHIS),  en  el  marco  de  la  legislación  de  la  UE  y  de  las 
legislaciones nacionales.
3.  El Acuerdo Europeo se sustenta sobre el principio de no interferencia en los 
ordenamientos jurídicos de los EEMM, y de la voluntariedad en la firma del mismo para 
la participación en estos servicios. Y dispone que, con independencia de la organización 
interna de cada EM, exista un único punto de comunicación organizativo y técnico, que 
actúe como responsable en la intermediación de estos datos con otros EEMM a través 
de la infraestructura europea o eHealth Digital Services Infrastructure (eHDSI).
4.  El Acuerdo Europeo crea un marco de confianza entre los EEMM de la UE y 
materializa su compromiso de cumplir todos los criterios requeridos para participar en el 
CBeHIS.A la vez, proporciona una base jurídica en línea con la Directiva 2011/24/UE 
sostenible para el tratamiento de los datos relativos a la salud a los efectos de la 
asistencia sanitaria transfronteriza, pero flexible para adaptarse a la tecnología y futuros 
servicios que puedan integrarse en el CBeHIS.
Segundo.  Justificación competencial en materia de Sistemas de Información del SNS 
para la suscripción de un convenio con el objeto de participar en la provisión de 
servicios CBeHIS.
1.  La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del SNS (LCC) atribuye al 
Ministerio de Sanidad (MS) la obligación de establecer los Sistemas de Información 
Sanitaria  del  Sistema  Nacional  de  Salud  que  garanticen  la  disponibilidad  de  la 
información  y  la  comunicación  recíprocas  entre  las  Administraciones  sanitarias.  El 
objetivo  de  estos  sistemas  de  información  será  garantizar  la  interoperabilidad  y 
circulación de los datos de salud para facilitar la información necesaria a cada colectivo 
de la sociedad: Autoridades Sanitarias, Profesionales, Ciudadanos y Organizaciones y  e.e
Asociaciones. b
2.  Por  otra  parte,  el  Real  Decreto  81/2014,  de  7  de  febrero,  por  el  que  se  533ww
emsotadbifilceac eenl  Rnoeraml aDse cpraertao  g1a7r1a8n/t2iz0a1r0 l,a d aes 1is7te dnec idai csiaenmitbarreia,  stroabnrsef rroencteetraiz ma,é yd ipcoar  ye ól rqdueen eses 
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desde  las  administraciones  públicas  se  promoverá  el  acceso  electrónico  a  la
documentación clínica por medio de los sistemas de información dispuestos a tal efecto 
por el ordenamiento jurídico.
3.  Los Sistemas de Información que posibilitan la comunicación de datos de salud 
dentro del Sistema Nacional de Salud y, por consiguiente, dentro del CBeHIS, son, entre 
otros, la Base de Datos de Tarjeta Sanitaria Individual, Historia Clínica Digital del Sistema 
Nacional de Salud y Receta Electrónica del Sistema Nacional de Salud.
4.  El MS es competente para coordinar los mecanismos de intercambio electrónico 
de información clínica de estos sistemas, con el objeto de permitir a ciudadanos y 
profesionales  el  acceso  a  la  información  clínica  necesaria,  facilitando  la  asistencia 
sanitaria dentro del SNS y de los CBeHIS, y haciendo efectiva la continuidad asistencial 
de los ciudadanos nacionales y europeos.
5.  Este intercambio se efectuará en los términos establecidos para garantizar la 
calidad  de  dicha  asistencia  y  la  confidencialidad  e  integridad  de  la  información, 
cualquiera que fuese la Administración que la proporcione, y se efectuará siguiendo las 
disposiciones del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta 
al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RDPD) y de la 
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía 
de los derechos digitales.
Tercero.  Definiciones.
Las siguientes definiciones describen el contexto, los componentes y las infraestructuras 
que han de dar soporte a los CBeHIS en el entorno de la Unión Europea y de los estados 
pertenecientes a la EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio-AELC)
(a)  eHN («eHealth Network»): Red Europea de Sanidad Electrónica de conformidad 
con el Artículo 14 de la Directiva 2011/24/UE.
(b)  CBeHIS  («Cross-Border  eHealth  Information  Services»)  o  Servicios 
Transfronterizos de Información de Sanidad Electrónica: Son servicios que se proveen a 
través de los Puntos de Contacto Nacionales de Salud Electrónica (NCPeH) a los efectos 
de la atención sanitaria transfronteriza, tal y como fueron acordados por la Red Europea 
de Sanidad Electrónica (eHN) y aquellos que se acuerden por la eHN en el futuro.
(c)  eHDSI («eHealth Digital Service Infrastructure») para CBeHIS: Infraestructura 
de Servicios Digitales de Sanidad Electrónica que permite la provisión del CBeHIS a 
través  de  los  NCPeH  y  de  la  plataforma  de  servicios  centrales  europea.  Esta 
infraestructura incluye servicios genéricos, desarrollados por los Estados miembros, así 
como una plataforma central de servicios de la Comisión Europea, tal como se definen 
por el Reglamento (UE) 283/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de 
marzo de 2014 relativo a unas orientaciones para las redes transeuropeas en el sector 
de las infraestructuras de telecomunicaciones y por el que se deroga la Decisión n.º 
1336/97/CE.
(d)  NCPeH («National Contact Points for eHealth»): Punto de Contacto Nacional 
para Sanidad Electrónica, que actúa como único punto de comunicación organizativo y 
técnico para la provisión del CBeHIS.
(e)  Autoridad  nacional  responsable  del  NCPeH:  en  el  caso  de  España  es  el 
Ministerio de Sanidad.
(f)  «Technical  Communication  Gateway».  Solución  técnica  de  comunicación 
seleccionada por el NCPeH para poder proporcionar un intercambio transfronterizo de  e
datos de salud. bo
(g)  Infraestructura nacional: infraestructura tecnológica del Ministerio de Sanidad,  533ww
denexeclc eSe(hpsN)ta uSrai.aInn dptroaa rnaee lt l a«s Tapenrecithsatnraiiacc:aió lr neC ddo edm eCm BduaentHiocIsaS t pioyrn ivl oaGsd aast eeyrw vsiaceyigo»us, r ady,e   dqleou sel  aspsies trCemmCit.ea  sAl adA e.in  tiene froIcNromGneaExcSiióóAnn,    OE-A-2021-21able en https://
del Ministerio de Sanidad con las CC. AA. e INGESA.
(i)  «Regional contact point for eHealth»: Nodo Regional para Sanidad Electrónica 
de  la  Comunidad  Autónoma  e  INGESA,  integrado  por  el  nodo  de  HCDSNS  de  la 
Comunidad Autónoma e INGESA (puede ser o no el Cliente HCDSNS-CA y HCDSNS-
INGESA proporcionado por el MS) y los Sistemas concentradores de Historia Clínica 
Electrónica (HCE) que se conectan con HCDSNS.
Cuarto.  Convenio entre el Ministerio de Sanidad y las Comunidades Autónomas e 
INGESA.
1.  El artículo 143 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público (LRJSP), establece que las Administraciones cooperarán al servicio del 
interés  general  y  podrán  acordar  de  manera  voluntaria  la  forma  de  ejercer  sus 
competencias que mejor sirva a este principio, y que la formalización de relaciones de 
cooperación requerirá la aceptación expresa de las partes, formulada en acuerdos de 
órganos de cooperación o en convenios. Para hacer efectiva esta cooperación, la LRJSP 
establece los instrumentos de colaboración definidos en el artículo 47 de la LRJSP como 
«los acuerdos con efectos jurídicos adoptados por las Administraciones Públicas, los 
organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes o las 
Universidades públicas entre sí o con sujetos de derecho privado para un fin común».
2.  Para que el marco jurídico descrito y el compromiso a nivel europeo se haga 
extensivo a las Comunidades Autónomas (CC. AA.) e INGESA, y en base a la referida 
LRJSP, el Ministerio y aquellas CC. AA. e INGESA que participen con sus Servicios de 
Salud y/o Consejerías de Sanidad en los CBeHIS, deben suscribir un convenio que 
disponga, en el contexto nacional, las responsabilidades y obligaciones que recoge el 
Acuerdo Europeo, que serán aplicables a todas las partes, con el objeto de garantizar la 
adecuada  provisión  de  los  CBeHIS.  Al  tratarse  de  un  convenio  entre  dos 
Administraciones  Públicas  distintas,  el  marco  aplicable  será  el  definido  en  el 
artículo 47.2.a) de la LRJSP.
3.  Asimismo,  los  responsables  del  tratamiento  deben  determinar  de  modo 
transparente y de mutuo acuerdo sus responsabilidades respectivas en el cumplimiento 
de las obligaciones impuestas por el Reglamento 2016/679/UE.
4.  Por todo lo anterior, a través de este convenio se regulan:
a)  el  funcionamiento  del  Punto  Nacional  de  Contacto  para  sanidad  electrónica 
(National Contact Point for eHealth -en adelante NCPeH-), cuya responsabilidad recaerá 
en el Ministerio de Sanidad.
b)  las responsabilidades principales del Ministerio de Sanidad y de las CC. AA. e 
INGESA para la prestación de CBeHIS.
c)  la responsabilidad y obligaciones de las partes en el tratamiento de los datos, 
que no puedan generalizarse en un acuerdo a nivel europeo y deba llevarse a cabo a 
nivel  nacional,  de  acuerdo  con  las  definiciones  del  artículo  4.7)  y  4.8)  del 
Reglamento 2016/679/UE, sobre la base de las peculiaridades nacionales, y de los 
artículos 13 y 14 acerca de la información que se proporcionará a los pacientes sobre 
sus derechos en el CBeHIS.
En consecuencia, dentro del espíritu de mutua colaboración para el cumplimiento de 
los fines públicos, las partes acuerdan suscribir el presente convenio, de conformidad 
con las siguientes,
CLÁUSULAS o
PrimEel roab. jetOob djeetlo p dreesl ecnotnev ceonniov.enio es doble: 2021-21533n https://ww
1.  Desarrollar,  para  el  SNS,  el  Acuerdo  entre  las  Autoridades  Nacionales
responsables de los Puntos de Contacto Nacionales de Salud Electrónica (Acuerdo
Europeo), para participar en los Servicios Transfronterizos de Información de Sanidad 
electrónica  (CBeHIS).  Para  ello,  el  convenio  debe  desarrollar  y  adaptar  a  las 
especificidades del SNS las obligaciones y responsabilidades que se disponen en ese 
Acuerdo Europeo, aprobado por la eHN, en base a la Directiva 2011/24/UE.
2.  Establecer las medidas organizativas y técnicas, así como las obligaciones y 
deberes que corresponden al MS y a la Comunidad de Madrid, en materia de protección 
de datos personales, atendiendo a la responsabilidad respectiva que existe entre todos 
los actores involucrados en el intercambio de información a nivel SNS y a nivel de la UE 
en el marco establecido para los CBeHIS.
Segunda.  Infraestructura europea y nacional dentro del marco CBeHIS.
i.  Los Servicios CBeHIS.
Estructura  y  composición:  servicios  que  se  conectan  con  eHDSI  bajo 
corresponsabilidad del MS y de la Comunidad de Madrid. Estos servicios son: Resumen 
de  Paciente  (Patient  Summary)  y  Dispensación  electrónica  (ePrescription/
eDispensation), sin perjuicio de otros servicios futuros que se puedan incorporar dentro 
de los CBeHIS por consenso de la eHN.
ii.  La infraestructura eHDSI.
La Infraestructura de Servicios Digitales de Salud Electrónica permite la provisión del 
CBeHIS a través de los NCPeH. Esta infraestructura proporciona a los profesionales 
sanitarios acceso a la información clínica de los ciudadanos nacionales y europeos que 
requieran asistencia sanitaria no programada u obtener su medicación prescrita dentro 
de la UE y fuera de su país de afiliación. Esta información se facilita por medios 
electrónicos, en cualquier momento, entre aquellos Estados Miembros de la UE que 
hayan habilitado los mecanismos para tal comunicación y bajo la aprobación de la eHN.
En  base  a  los  artículos  2(2)e  y  2(2)d  del  Reglamento  UE/283/2014,  dicha 
infraestructura comprende:
(a)  Plataforma de servicios centrales europeos (servicios centrales) que incluye la 
red de datos TESTA y los servicios terminológicos que gestionan el Master Value set 
Catalog (MVC) y el Master Translation Catalog (MTC), así como los servicios centrales 
de configuración dentro del marco de CBeHIS responsabilidad de la Comisión Europea.
(b)  Servicios  genéricos.  Los  servicios  de  pasarela  («Technical  Communication 
Gateway»)  que  conectan  una  o  más  infraestructuras  nacionales  entre  sí,  y  a  las 
plataformas centrales de servicios responsabilidad de cada uno de los países miembros 
que firmen el Acuerdo europeo.
En el caso del SNS, esta solución técnica se materializa en la implementación 
software  OpenNCP  y  el  conector  nacional  de  España,  sin  perjuicio  de  que  dicha 
materialización de software pueda modificarse en un futuro.
iii.  Servicios nacionales dentro de los Sistemas de Información del SNS necesarios 
para la prestación de los servicios CBeHIS.
La comunicación de la información clínica con los servicios CBeHIS (Cross Border 
eHealth Information Services) se efectuará, a nivel nacional, a través de la infraestructura 
creada para los Sistemas de Información del SNS regulados en el ordenamiento jurídico  s
español, entre los que se encuentran los mencionados en la Ley 16/2003, de 28 de  e.
mayo, de cohesión y calidad del SNS. Los sistemas de información del SNS incluyen los  w.
servicios de Base de Datos de Usuarios de Tarjeta Sanitaria Individual (BDU-TSI), los  533ww
Eselervcitcróionsi cad ed eHl iSstNoSria ( RCElíSnNicSa ),D siginit aple rdjueilc iSo NdSe  q(HueC DésStNosS )p, uye dlaons  asmerpvliicairosse , deen  Rbaescee taa 
flausn cmioondailfeicsa accioonrdeasd qous ea  pnuiveedl ae usruofpreiro  lae nn eolr smeantoiv ad,e  alas íe HcoNm. o los requisitos técnicos y  BOE-A-cable e
iv.  Autoridad nacional designada para operar el NCPeH.
El Ministerio  de Sanidad es la autoridad nacional  designada para operar como 
NCPeH  en  los  términos  de  las  cláusulas  I.2  y  III.1.1  del  Acuerdo  Europeo  y  en 
cumplimiento del artículo 23.2 del Real Decreto 81/2014, de 7 de febrero.
v.  Infraestructura de la Comunidad de Madrid, para la prestación de CBeHIS a 
través del NCPeH.
Los elementos que constituyen la infraestructura de la Comunidad de Madrid, en el 
marco CBeHIS, permitirán establecer esa comunicación de información clínica y podrán 
incluir entre otros:
a)  Nodos regionales de interconexión con los sistemas centrales del SNS.
b)  Registro  de  profesionales  que  permitan  la  identificación  de  profesionales 
sanitarios.
c)  Registro  de  población  protegida  del  SNS  que  permita  su  inequívoca 
identificación.
d)  Registros de información clínica.
e)  Cualesquiera otros sistemas técnicos necesarios para la prestación de CBeHIS.
Tercera.  Responsabilidades en el tratamiento de datos personales y datos personales 
de salud.
1.  Responsabilidad en el tratamiento de los datos personales.
1.1  Responsables del tratamiento.
De  acuerdo  con  el  artículo  4.7  del  RGPD,  se  consideran  responsables  del 
tratamiento las Partes firmantes de este convenio, MS y la Comunidad de Madrid, en 
relación con las operaciones de tratamiento de datos personales que lleven a través de 
las infraestructuras referidas en la cláusula segunda, y deberán cumplir las obligaciones 
inherentes a tal condición.
1.2  Encargados del tratamiento.
Las Partes firmantes del convenio, en tanto responsables del tratamiento, podrán 
contratar  con  terceros  actividades  o  servicios  que  conlleven  la  participación  en  la 
provisión de servicios del CBeHIS. Éstos serán considerados encargados del tratamiento 
de conformidad con los artículos 4.8 del RGPD y 33 de la LOPDGDD, actuando al 
amparo de un acto o negocio jurídico de acuerdo con el artículo 28 del RGPD, cuya 
regulación no podrá ser contradictorias con las cláusulas del presente convenio y con 
cuantos  documentos  o  especificaciones  técnicas  se  desarrollen  para  proveer  los 
servicios CBeHIS por cada una de las partes.
Todas las partes aceptan que la Comisión Europea actuará como encargado del 
tratamiento de aquellos datos personales de pacientes que sean tratados a través de la 
Infraestructura de Servicios Digitales de eSalud (eHDSI) para los CBeHIS. En su calidad 
de encargado del tratamiento, la Comisión administrará los servicios básicos de eHDSI 
para  los  CBeHIS  según  dispone  la  Decisión  de  Ejecución  (UE)  2019/1765,  de  la 
Comisión, de 22 de octubre de 2019, por la que se establecen las normas para el 
establecimiento, la gestión y el funcionamiento de la red de autoridades nacionales  es
responsables  de  la  sanidad  electrónica  y  por  la  que  se  deroga  la  Decisión  de  bo
Ejecución 2011/890/UE. 533ww
1.3  Normativa aplicable.
trataCmaidean too rgdaen idzaatcoiósn  edne sloig nqaudea  rpeosrp eucnt aE sat aldaos  Mopieemrabcrioo naessu mdee  lare rceosppiloancsióanb,i liadcacde dsoe,l 
almacenamiento,  transferencia  y  demás  actividades  de  tratamiento  de  datos  de  la
información  clínica  dentro  del  marco  del  CBeHIS  y  la  infraestructura  eHDSI.  Esto 
significa que los datos personales se registran, transfieren y almacenan de acuerdo con 
el RGPD y con la normativa de protección de datos del país en el que el paciente reciba 
asistencia sanitaria no programada (o país de tratamiento).
2.  Principios relativos al tratamiento de datos personales.
El  tratamiento  de  datos  personales  que  lleven  a  cabo  los  responsables  del 
tratamiento, y en su caso, los encargados del tratamiento, deberán cumplir los principios 
recogidos en el artículo 5 del RGPD.
2.1  Las bases jurídicas del tratamiento son las previstas en el artículo 6.1 c), d) y e) 
del  RGPD  y  lo  dispuesto  en  el  artículo  9.2  h)  e  i)  del  RGPD  en  relación  con  el 
Directiva 2011/24/UE de asistencia Sanitaria Transfronteriza, el Real Decreto 81/2014, 
de 7 de febrero, de transposición de la misma y la Disposición Adicional Decimoséptima 
de la LOPDGDD que al amparo de las letras g), h), i) y j) del artículo 9.2 RGPD legitima 
el tratamiento de datos relacionados con la salud que estén regulados en las siguientes 
leyes  y  su  normativa  de  desarrollo:  la  Ley  41/2002,  de  14  de  noviembre,  básica 
reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de 
información y documentación clínica; la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y 
calidad del Sistema Nacional de Salud y la Ley de garantías y uso racional de los 
medicamentos y productos sanitarios, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2015, 
de 24 de julio.
2.2  Los datos objeto de tratamiento sirven a la finalidad de garantizar la asistencia 
sanitaria transfronteriza, a través de la comunicación de la información clínica, de los 
ciudadanos y/o pacientes nacionales y europeos, que se acuerde dentro del marco 
CBeHIS.  La  comunicación  se  efectuará  entre  las  Autoridades  Nacionales  o  las 
Organizaciones Nacionales responsables de los NCPeH dentro de los Estados Miembros 
de la UE y la EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio). A nivel SNS estos datos se 
comunicarán  entre  la  Comunidad  de  Madrid  y  el  MS  para  lo  cual  se  utilizará  la 
infraestructura  nacional  existente  para  los  Sistemas  de  Información  que  dispone  la 
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del SNS.
Los responsables del tratamiento garantizarán que el tratamiento ulterior de los datos 
personales de salud cumpla con los principios y condiciones establecidos en el RGPD, 
en  particular  el  párrafo  1  del  artículo  5  (b),  en  relación  con  el  artículo  89,  o  su 
artículo 6, apartado 4, y la legislación nacional acorde con el RGPD.
Los responsables del tratamiento, y los encargados del tratamiento en su caso, 
accederán únicamente a los datos que sean estrictamente necesarios para el desarrollo 
de sus funciones.
2.3  Los responsables del tratamiento garantizan el cumplimiento del principio de 
confidencialidad  en  relación  con  los  profesionales  que  accedan  a  los  sistemas  de 
información a los que se refiere la cláusula Segunda iii del presente convenio.
Los profesionales estarán sujetos en todo caso, al deber de confidencialidad previsto 
en el artículo 5 de la LOPDGDD, y el acceso a la información se efectuará en los 
términos y con los límites que dispone la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica 
reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de 
información y documentación, así como en el Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de 
julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los 
medicamentos y productos sanitarios, y la normativa de desarrollo. s
2.4  La Comunidad de Madrid es responsable de la identificación y autorización de  oe.
cqlloooussne  ps ceriuodndfisseaupsdaoioadnnnogaosals e y s/nlo aad  /ceai noclaono rarsmdlaeaalsudt idovy sa c  eoaum nnraopivcpeeietole onSnsatN.el  SsE y spp taoaarr a uae tuelo tMln otórrSiamz tyaai ccmlaaió i,eCn n oastmose íu d enecfi edolocamstdu o dad areáte o Mnse a npd leolrorsidss .o ttnééarrlmmesiinn dooess    2021-21533n https://www.
Los responsables del tratamiento impedirán el acceso no autorizado o ilícito a los
sistemas de información, de acuerdo con el articulo 32.1 b) del RGPD, a través de la
identificación  y  autorización  de  los  profesionales  de  la  salud  competentes  para  el 
tratamiento de los datos personales de los ciudadanos nacionales y europeos.
3.  Categorías de datos.
Las  categorías  de  datos  que  se  comunicarán  dentro  del  CBeHIS  serán  datos 
personales de tipo identificativo, datos de filiación y contacto, y categorías especiales de 
datos personales, entre ellos, datos personales de salud.
Concretamente,  la  información  clínica  objeto  de  tratamiento  se  detalla  en  el 
documento «European Guidelines on Patient Summary and ePrescription», elaborado y 
aprobado  por  la  eHN,  así  como  en  otros  documentos  o  especificaciones  técnicas 
europeos y nacionales vinculados a las mismas. La eHN, en base al artículo 14 de la 
Directiva 2011/24/UE de Asistencia Sanitaria Transfronteriza y la Decisión de Ejecución 
(UE)  2019/1765,  de  la  Comisión,  de  22  de  octubre  de  2019,  acordará  aquellos 
documentos que sean precisos para el intercambio de otros informes clínicos de la 
Historia Clínica.
4.  Información sobre el tratamiento de datos personales.
El MS y la Comunidad de Madrid serán responsables de informar a ciudadanos y 
pacientes nacionales y europeos en relación a los CBeHIS y para el cumplimiento de los 
artículos 13 y 14 del RGPD. Para cumplir con esta obligación, el MS elaborará la Nota 
Informativa de Paciente (Patient Information Notice–PIN) que compartirá con las CC. AA. 
e INGESA.
La Comunidad de Madrid podrá adaptar el texto básico elaborado por el MS a las 
particularidades de sus Sistemas de Información autonómicos, en su caso. Los Servicios 
de Salud autonómicos e INGESA serán responsables de la provisión efectiva y en forma 
de dicha información.
El MS publicará el PIN en su página web al objeto de que esté disponible para todos 
los ciudadanos nacionales y europeos, en aras de fomentar la transparencia de las 
políticas de protección de datos en el marco del CBeHIS.
5.  Ejercicio de Derechos.
La  Comunidad  de  Madrid  será  responsable  de  tutelar  el  ejercicio  por  parte  de 
cualquier interesado respecto de los derechos indicados en los Artículos 15 a 22 RGPD 
que sean aplicables, esto es, derechos de acceso, rectificación, limitación y oposición. La 
Comunidad de Madrid informará a los pacientes a los que preste asistencia dónde y en 
qué forma pueden ejercer sus derechos. No obstante, lo anterior, deberá tenerse en 
cuenta que a los interesados les asiste el derecho de poderse dirigir su solicitud, para 
poder ejercer estos derechos frente a, y en contra de, cualquiera de las Partes, así como 
de las organizaciones que estas designen.
Las partes, en calidad de responsables del tratamiento, actuarán en base al principio 
de cooperación entre administraciones públicas, en aras de dar tutela efectiva a los 
derechos que asisten a los interesados.
6.  Decisiones individuales automatizadas y elaboración de perfiles.
En todo caso, las partes tratarán la información del interesado con fines legítimos y 
determinados para dar cumplimiento a las funciones derivadas de los servicios CBeHIS.
No se elaborarán perfiles con los datos personales de los interesados, ni se tomarán  e.
decisiones automatizadas en base a los mismos. En el desarrollo de las funciones de las  w.b
partes, se tratarán datos de categoría especiales de los indicados en el artículo 9  533ww
del RGPD.
7.  Delegados de Protección de Datos.
La  Comunidad  de  Madrid  y  el  MS  facilitarán  el  contacto  de  sus  respectivos 
Delegados de Protección de Datos o de aquellos expertos en la materia que designen, al 
objeto de abordar las cuestiones que acaezcan en materia de protección de datos 
durante la provisión de los servicios CBeHIS a través de la infraestructura eHDSI.
8.  Sistemas de Gestión del Riesgo.
Las  partes  firmantes  del  convenio  adoptarán  medidas  para  la  instauración  de 
sistemas permanentes de gestión del riesgo en el tratamiento de datos personales, a fin 
de proteger los derechos y libertades de los afectados y garantizar el cumplimiento 
del RGPD.
Cuarta.  Obligaciones y responsabilidades de las partes.
El Acuerdo Europeo será aplicable al SNS según los siguientes requisitos:
I.  Requisitos organizativos:
1.  La comunicación de España con otros Estados Miembros, en el marco de los 
CBeHIS, se efectuará a través de un único NCPeH.
2.  El Ministerio de Sanidad, como autoridad nacional responsable del NCPeH, 
velará por el cumplimiento del presente convenio, así como de aquellos consensos 
alcanzados a nivel europeo por parte de la eHN para el correcto desarrollo de los 
servicios CBeHIS.
Las  partes  del  presente  convenio,  cumplirán  la  normativa  aplicable  para  el 
desempeño  de  sus  respectivas  competencias  y  el  correcto  funcionamiento  de  los 
sistemas de información.
3.  La Comunidad de Madrid será responsable de la identificación, autenticación y 
autorización de los profesionales sanitarios dentro de su ámbito competencial para la 
operación  de  los  servicios  CBeHIS.  Esto  incluirá  la  operación  de  los  sistemas 
Proveedores de Identidad («Identity Providers») a nivel autonómico.
La comunicación de datos de profesionales sanitarios del SNS con otros Estados 
Miembros será acorde con lo dispuesto en el Real Decreto 81/2014, de 7 de febrero de 
transposición de la Directiva 2011/24/UE de asistencia sanitaria transfronteriza.
4.  Para la operación de los CBeHIS, la Comunidad de Madrid y el MS, dentro de su 
respectivo ámbito competencial, serán responsables de la identificación inequívoca de 
los ciudadanos y pacientes cuyo Estado de afiliación sea España, en los términos que 
dispone el Real Decreto 183/2004, de 30 de enero, por el que se regula la tarjeta 
sanitaria individual y el Real Decreto 702/2013, de 20 de septiembre, por el que modifica 
el Real Decreto 183/2004, se establecen los requisitos y condiciones para su emisión y 
los datos básicos comunes que debe contener; entre ellos, el código de identificación 
personal del Sistema Nacional de Salud.
La Comunidad de Madrid será responsable de la identificación de ciudadanos y 
pacientes cuyo Estado de afiliación sea otro estado miembro.
5.  Las partes se comprometen al establecimiento de procedimientos y mecanismos 
de soporte que garanticen la continuidad de los CBeHIS.
6.  Las  partes  garantizarán  que  se  cumplen  los  acuerdos  de  nivel  de  servicio 
consensuados entre ellas, que garanticen los CBeHIS. es
7.  MS y la Comunidad de Madrid efectuarán una monitorización de las novedades y  o
csmqleuíon eedi 8cfiafe.ai  cct.a atEuMlc aesiSortfaeán y c eem tsonla o  ls nbeCeiagt oosidsremeliaz rautaiiv nvcleaiaidón sann  ddo yey r md  seaeuasd  tteMiiamvc.aaup daavrcicigditóeo ndn e eteanb   eellaornsás  ln ans  oremevravaeiltdciezairoadiasre  , sldaa essy  í i pmncrtoouemdercibofaia cmasa ,cbl oiitoosen  spdetrseso   cyilnee fagdouiisrmdmlaiiteatoincvriaítóaosnss,     OE-A-2021-21533able en https://www.
oportunas para probar el correcto funcionamiento de los servicios antes y después de la
entrada en producción de los mismos, siempre que fuera necesario según los acuerdos 
alcanzados en la eHN y en el SNS.
II.  Requisitos semánticos:
1.  La Comunidad de Madrid usará el «Master Valueset Catalogue» (MVC) de la 
infraestructura  eHDSI  y,  en  caso  de  que  sean  aplicables,  las  versiones  nacionales 
vigentes y versionadas de terminologías, clasificaciones y nomenclaturas que hayan sido 
adoptadas como estándares nacionales para la generación de contenidos clínicos.
2.  Los  Responsables  del  Tratamiento  de  la  Comunidad  de  Madrid  deberán 
garantizar la fidelidad, la exactitud y la integridad del procesamiento semántico de los 
contenidos que generen, hasta que se produzca su comunicación al NCPeH.
3.  La Comunidad de Madrid deberá designar al menos una persona experta en 
interoperabilidad semántica, que se deberá hacer cargo de las labores comunes o 
específicas de los casos de uso, para garantizar el servicio en condiciones óptimas de 
fidelidad a los significados y de seguridad clínica.
4.  La estructura y la conformación de los contenidos serán reguladas por el MS a 
través de Normas Técnicas. Dichas normas establecerán especificaciones de modelos 
de información y recursos de terminología que deberán ser periódicamente aprobadas y 
actualizadas.
5.  El  MS  será  responsable  de  la  provisión  y  la  actualización  de  los  recursos 
semánticos de referencia aplicable a escala nacional y necesarios para el conformar 
contenidos  comunicables  en  el  contexto  de  los  servicios  CBeHIS,  en  los  términos 
establecidos en Cláusula II.3 del Acuerdo Europeo.
6.  El  MS  efectuará,  para  los  servicios  CBeHIS  que  se  acuerde  entre  las 
partes,  aquellas  adaptaciones  necesarias  para  cumplir  los  requisitos  semánticos 
acordados a nivel europeo. La Comunidad de Madrid adaptará en sus sistemas aquellas 
especificaciones  semánticas  que  sean  precisas  para  la  implementación  y  correcto 
funcionamiento de los CBeHIS, según se establezca entre las partes.
7.  El MS será responsable de organizar, acordar y coordinar las auditorías que 
deban efectuarse sobre los contenidos comunicables producidos por la Comunidad de 
Madrid. Dichas auditorías abarcarán aspectos de modelado de la información, enlace 
terminológico y valores de los elementos de datos.
III.  Requisitos técnicos:
1.  El Ministerio de Sanidad y la Comunidad de Madrid implementarán aquellos 
requisitos tecnológicos que sean acordados a nivel europeo en la eHN para el desarrollo 
y correcto funcionamiento de los CBeHIS y concretamente de la infraestructura eHDSI.
2.  Los sistemas de información involucrados en la comunicación de información 
clínica de los CBeHIS, que incluyen los sistemas de información de Tarjeta Sanitaria, 
Historia  Clínica  Nacional,  Receta  Electrónica  Nacional  y  Nodo  de  interoperabilidad 
europea, cumplirán los requisitos del Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se 
regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica 
(ENS), en función de su categorización.
3.  Corresponde a las partes observar la aplicación de las medidas de seguridad 
recogidas en el Anexo II del ENS aplicables a dichos sistemas en función de su nivel 
seguridad, así como las medidas correspondientes de las previstas en dicho esquema al 
tratamiento de los datos personales de conformidad con en el artículo 32 del RGPD y la 
disposición  adicional  primera  de  la  Ley  Orgánica  3/2018,  de  5  de  diciembre,  de  e.
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. w.
Quinta.  Gobernanza del acuerdo.
i.  Firma, vigencia y terminación del convenio.
Firma.
(1)  A la entrada en vigor del convenio, la Comunidad de Madrid deberá cumplir los 
criterios establecidos para la participación en el CBeHIS, tal y como estipula el presente 
convenio.
(2)  La  admisión  de  un  sujeto  firmante  en  el  CBeHIS,  de  conformidad  con  la 
Cláusula III.1.2.1 del Agreement y lo dispuesto por la eHN, implica el cumplimiento, de 
manera incondicional, de todos los criterios legales, técnicos y funcionales aplicables 
para la provisión de los servicios CBeHIS, tendrá lugar tras la inscripción del convenio en 
el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal.
Período de vigencia y terminación.
(1)  El presente convenio se perfeccionará, tal como establece el artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, por la prestación 
del consentimiento de las partes. Este convenio resultará eficaz una vez inscrito, en el 
plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la 
disposición  adicional  séptima  de  la  Ley  40/2015,  de  1  de  octubre.  Asimismo,  será 
publicado en el plazo de 10 días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del 
Estado», sin perjuicio de su publicación facultativa en el boletín oficial de la comunidad 
autónoma que corresponda a la otra administración firmante.
(2)  El convenio se mantendrá en vigor por cuatro años, siendo prorrogable hasta 
cuatro años adicionales, según lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 40/2015.
ii.  Comisión de Seguimiento del convenio.
Se establece una Comisión de Seguimiento del presente convenio constituida por un 
representante del Ministerio de Sanidad y otro Representante de la Comunidad de 
Madrid. Los miembros de esta Comisión podrán ser sustituidos por las personas que 
éstos designen. La sustitución, con carácter definitivo o temporal, de cualquiera de los 
miembros de la Comisión de Seguimiento, será anunciada en la convocatoria de la 
reunión correspondiente, y quedará debidamente reflejada en el acta de la misma.
La  presidencia  de  la  Comisión  de  Seguimiento  corresponderá  al  Ministerio  de 
Sanidad. A la Comisión de Seguimiento podrán asistir invitados de cada una de las 
partes, que actuarán con voz, pero sin voto.
La Comisión de Seguimiento se reunirá en sesión constitutiva en el plazo de un mes 
desde que el convenio sea eficaz y podrá reunirse cuantas veces considere necesario 
para la ejecución del mismo. En todo caso, se reunirá como mínimo una vez al año y 
siempre que lo solicite alguno de los miembros que la componen.
Corresponderá a la Comisión de Seguimiento definir las líneas generales de las 
actuaciones a realizar en interpretación de lo establecido en el presente convenio, así 
como supervisar la ejecución de las mismas.
Adicionalmente a las funciones previstas, la Comisión de Seguimiento resolverá los 
problemas de interpretación y cumplimiento que se deriven del mismo. Asimismo, podrá  s
proponer mejoras y modificar las actuaciones previstas en el convenio, siempre que  oe.
dichas mejoras y modificaciones no supongan una alteración sustancial del objeto del  w.
presente convenio. 533ww
iii.  Régimen económico del convenio.
El presente convenio no lleva aparejada obligación económico-financiera alguna para
las partes.
iv.  Incumplimiento del convenio.
En caso de incumplimiento del convenio por alguna de las partes, la Comisión de 
seguimiento podrá notificar un requerimiento con el plazo que se estime oportuno para 
subsanar el incumplimiento. Ante un incumplimiento, para garantizar la seguridad en el 
funcionamiento  de  los  servicios  CBeHIS,  se  pondrán  en  marcha  el  mecanismo  de 
suspensión técnica de los servicios, que se regula en el punto v. de esta cláusula quinta. 
Este requerimiento será comunicado a las partes firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
Comisión de Seguimiento notificará a la parte que incumple su exclusión de la provisión 
de los servicios CBeHIS y la resolución del convenio, que será notificada a las partes 
firmantes.
La resolución del convenio no afectará a los compromisos y responsabilidades en los 
que hayan incurrido las Partes en la provisión de los servicios CBeHIS antes de dicha 
resolución.
v.  Admisión y suspensión técnica en los servicios CBeHIS.
Admisión en los servicios CBeHIS:
El Ministerio de Sanidad actúa como Autoridad Nacional u Organización Nacional 
responsable del NCPeH en los términos que dispone el Agreement, autorizando la 
participación  de  las  comunidades  autónomas,  o  entidades  que  estas  designen,  en 
CBeHIS.
Para que la Comunidad de Madrid pueda operar en CBeHIS, el Ministerio de Sanidad 
autorizará su puesta en producción según lo dispuesto en este convenio y los requisitos 
consensuados por la eHN.
Suspensión técnica de los servicios CBeHIS.
(1)  El Ministerio de Sanidad puede suspender a la Comunidad de Madrid o a la 
entidad que ésta designe de la provisión de los servicios CBeHIS ante un incumplimiento 
de acuerdo con el epígrafe (2).
(2)  La suspensión técnica de los servicios CBeHIS a la Comunidad de Madrid o 
entidad que ésta designe para la provisión de los servicios, podrá ser provisional o 
indefinida. La Comisión de Seguimiento decidirá en relación a la suspensión técnica, 
cuando identifique que una de las partes está incumpliendo las obligaciones recogidas 
en este convenio. Las partes serán informadas acerca de este hecho con el objeto de 
aplicar las medidas técnicas y organizativas que procedan.
La suspensión técnica provisional se levantará si la parte que incumple los criterios 
desistiera de su incumplimiento. Asimismo, esta suspensión técnica provisional será 
indefinida  si  la  parte  incumplidora  de  las  obligaciones  recogidas  en  este  convenio 
persiste en dicho incumplimiento por no proceder a su subsanación en el plazo indicado 
por la Comisión de Seguimiento. En este caso, se procederá a su exclusión del servicio 
CBeHIS y se resolverá el convenio tal como se indica en el punto iv de la cláusula quinta.
vi.  Extinción del convenio.
La extinción del presente convenio se regirá por lo dispuesto en el artículo 51 de la 
Ley  40/2015,  de  1  de  octubre.  Concretamente,  será  motivo  de  extinción  el 
incumplimiento de las cláusulas del presente convenio y normativa aplicable por alguna  e.
de las partes. w.b
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la  533ww
rpeasrotelu cqiuóen  ylo s ed ieringtieón dneortiáfi creasráu ealt ol aesl  cpoanrvteesn iofi.rmantes la concurrencia de la causa de
vii.  Modificación del convenio.
Aquellas  modificaciones  que  supongan  una  alteración  sustancial  del  convenio, 
requerirán el acuerdo unánime de los firmantes. La Comisión de Seguimiento efectuará 
una propuesta de modificación, cuya adopción se someterá a la firma de las partes.
viii.  Régimen jurídico.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en el 
Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público.
ix.  Resolución de conflictos.
Tras la inscripción del convenio en el Registro Electrónico estatal de Órganos e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, las partes se comprometen a 
resolver de mutuo acuerdo las incidencias que puedan surgir en su cumplimiento.
Las cuestiones litigiosas que surjan entre las partes durante el desarrollo y ejecución 
del  presente  convenio  y  no  puedan  ser  resueltas  por  la  Comisión  de  Seguimiento 
prevista en la cláusula quinta, se someterán a la jurisdicción contencioso-administrativa, 
conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa.
Y en prueba de conformidad, se firma el presente documento.–Por El Ministerio de 
Sanidad, Carolina Darias San Sebastián, Ministra de Sanidad.–Por la Comunidad de 
Madrid, Consejero de Sanidad, P.D.F. (D. 84/2021, de 11 de noviembre, de la Presidenta 
de la Comunidad de Madrid), Enrique Ruiz Escudero, Consejero de Sanidad.