BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 124 Martes 25 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 63695
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
8732 Orden  TES/501/2021,  de  20  de  mayo,  por  la  que  se  incrementan,  con 
carácter  extraordinario  durante  2021,  las  subvenciones  destinadas  al 
mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad en los 
centros especiales de empleo, establecidas en la Orden del Ministerio de 
Trabajo  y  Asuntos  Sociales,  de  16  de  octubre  de  1998,  por  la  que  se 
establecen  las  bases  reguladoras  para  la  concesión  de  las  ayudas  y 
subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de las 
personas  con  discapacidad  en  centros  especiales  de  empleo  y  trabajo 
autónomo.
De acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley General de derechos 
de  las  personas  con  discapacidad  y  de  su  inclusión  social,  aprobado  por 
el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, los centros especiales de 
empleo son aquellos cuyo objetivo principal es el de realizar una actividad productiva de 
bienes o de servicios, participando regularmente en las operaciones del mercado, y 
tienen  como  finalidad  el  asegurar  un  empleo  remunerado  para  las  personas  con 
discapacidad; a la vez que son un medio de inclusión del mayor número de estas 
personas en el régimen de empleo ordinario. La plantilla de los centros especiales de 
empleo estará constituida al menos por un 70 por ciento de personas trabajadoras con 
discapacidad.
Las ayudas establecidas para estos centros se destinan tanto a la creación como al 
mantenimiento de los puestos de trabajo. Entre las ayudas de mantenimiento destacan 
las subvenciones del coste salarial correspondiente al puesto de trabajo ocupado por 
una persona con discapacidad que realice una jornada de trabajo laboral ordinaria y que 
esté en alta en la Seguridad Social, por un importe del 50 por ciento del salario mínimo 
interprofesional, establecidas en el artículo 4.B).2 de la Orden del Ministerio de Trabajo y 
Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, por la que se establecen las bases 
reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones públicas destinadas al 
fomento  de  la  integración  laboral  de  las  personas  con  discapacidad  en  Centros 
Especiales de Empleo y trabajo autónomo. En el caso de contrato de trabajo a tiempo 
parcial, la subvención experimentará una reducción proporcional a la jornada laboral 
realizada.
Por  tanto,  las  subvenciones  para  el  mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  de 
personas con discapacidad en los centros especiales de empleo vinculan su cuantía al 
salario  mínimo  interprofesional  vigente  en  cada  momento,  por  lo  que  dichas 
subvenciones han resultado afectadas por los sucesivos incrementos del salario mínimo 
interprofesional de los años 2020 y 2019. El Real Decreto 231/2020, de 4 de febrero, por 
el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2020, estableció una subida del 5,56 
por ciento respecto al salario mínimo interprofesional vigente en 2019, fijado por el 
anterior Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo 
interprofesional para 2019. Se sumaba este incremento al ya producido en el año 2019, 
mediante el citado Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, que fue de un 22,30 por  s
ciento respecto del salario mínimo existente en 2018. De esta manera en el espacio de  oe.
dos años se ha incrementado el salario mínimo de 735,90 euros a 950 euros, salario  w.
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Gran Bretaña e Irlanda del Norte tras la finalización del periodo transitorio previsto en el
Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la  Bc
Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, de 31 de enero 
de  2020,  mediante  su  disposición  adicional  sexta,  ha  prorrogado  la  vigencia 
del Real Decreto 231/2020, de 4 de febrero, hasta tanto se apruebe el real decreto por el 
que se fija el salario mínimo interprofesional para el año 2021 en el marco del diálogo 
social.
Para apoyar a los centros especiales de empleo en su adaptación a la evolución del 
salario mínimo interprofesional, se han adoptado medidas coyunturales y extraordinarias, 
de modo que las personas con discapacidad a las que emplean no se vean perjudicadas 
por su incremento, teniendo en cuenta que no todos los costes salariales son objeto de 
la subvención del 50 por ciento del salario mínimo interprofesional, aunque dichos costes 
también se incrementen.
En este contexto de adaptación, la crisis sanitaria de la COVID-19 y la consiguiente 
crisis económica y de empleo supusieron durante el año 2020 un obstáculo añadido, 
pues la capacidad de reorganización financiera de los centros especiales de empleo se 
ha visto comprometida por las graves pérdidas de producción experimentadas y los 
costes  adicionales  ocasionados  tanto  por  las  medidas  de  protección  de  la  salud  y 
prevención de contagios como por las limitaciones a la actividad.
Los efectos de esta crisis han afectado particularmente a los centros especiales de 
empleo, debido a la forma en que se organizan y a las personas trabajadoras que 
emplean.
Puesto que la evolución de la crisis sanitaria continúa en un estadio de gravedad, 
que trae aparejada la crisis económica y de empleo, es necesario mantener durante este 
año  2021  el  apoyo  extraordinario  a  los  centros  especiales  de  empleo  para  el 
mantenimiento de los puestos de trabajo de sus trabajadores con mayores dificultades 
de acceso al empleo.
Ante la realidad de esta circunstancia, se considera que los centros especiales de 
empleo pueden incurrir en dificultades añadidas para el mantenimiento de los puestos de 
trabajo, siendo sus trabajadores un colectivo que se vería especialmente perjudicado por 
la pérdida de empleo. Ello sin perjuicio de que los centros especiales de empleo, en 
cuanto empresa, deban asumir parte de la subida del salario mínimo interprofesional que 
se produzca anualmente para sus trabajadores, así como hacer frente a esos costes 
adicionales derivados de la crisis sanitaria y las medidas de contención impuestas. Para 
evitar, sin embargo, que las personas con discapacidad resulten gravemente afectadas 
por esta situación, se ha considerado conveniente aprobar, de manera extraordinaria 
para  2021,  un  aumento  del  porcentaje  de  financiación  de  las  subvenciones  por 
mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  de  personas  con  discapacidad  en  centros 
especiales  de  empleo,  del  50  por  ciento  del  salario  mínimo  interprofesional 
ordinariamente  previsto,  al  55  por  ciento,  pero  únicamente  para  aquellas  personas 
trabajadoras que presenten un tipo y grado de discapacidad que implique especiales 
dificultades de acceso al mercado ordinario de trabajo.
La aprobación de este incremento extraordinario para el año 2021 del porcentaje de 
financiación de las subvenciones por mantenimiento de puestos de trabajo de personas 
con discapacidad en centros especiales de empleo requiere la modificación, si bien de 
forma  transitoria  y  limitada  a  determinados  grupos  de  personas  trabajadoras  con 
discapacidad, de los porcentajes previstos en el artículo 4.B).2 de la mencionada Orden 
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, lo que se 
efectúa mediante la presente orden.
Las comunidades autónomas tienen asumidas las competencias de gestión de las  s
subvenciones destinadas a financiar los centros especiales de empleo. Para ello, todas,  oe.
salvo la Comunidad Foral de Navarra y la Comunidad Autónoma del País Vasco, que se  w.
financian a través del mecanismo de cupo, reciben fondos cada año del Servicio Público  32ww
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artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Así, se cumple con los principios de necesidad y eficacia, al estar la iniciativa 
normativa justificada por ser la necesaria para cumplir el objetivo previsto en la misma. 
De  la  misma  manera,  en  cumplimiento  del  principio  de  proporcionalidad,  la  norma 
establece la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, que es la de 
establecer el incremento extraordinario, para 2021, del porcentaje de financiación de las 
subvenciones por mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad 
en centros especiales de empleo, reguladas en la mencionada Orden del Ministerio de 
Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998.
Por otra parte, en virtud del principio de seguridad jurídica, la presente orden es 
coherente con el conjunto del ordenamiento normativo en su ámbito de aplicación. 
Igualmente, se ha tenido en cuenta el principio de transparencia, definiéndose el objeto y 
ámbito de aplicación, así como se ha promovido la participación de los potenciales 
destinatarios y de las Administraciones competentes en el proceso de tramitación de la 
misma.
Finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, la presente orden persigue una 
correcta utilización de los recursos públicos. En ella se establece un incremento de las 
subvenciones por mantenimiento de puestos de trabajo de personas con un tipo y grado 
de discapacidad que implique especiales dificultades de acceso al mercado ordinario de 
trabajo, en centros especiales de empleo para asegurar que estos puedan adaptarse a 
los sucesivos aumentos del salario mínimo interprofesional en un contexto de crisis 
económica,  así  como  hacer  frente  también  a  las  especiales  circunstancias  para  el 
empleo y la economía producidas el pasado año 2020 por la pandemia sanitaria de la 
COVID-19,  cuyos  efectos  adversos  persisten  en  el  año  2021,  ello  sin  sustituir  la 
aportación razonablemente exigible a las empresas titulares de centros especiales para 
asumir en parte la subida del salario mínimo interprofesional, así como la asunción de los 
costes que las medidas derivadas de la crisis sanitaria les suponen como empresa.
En el proceso de elaboración de esta orden han emitido informe la Abogacía del 
Estado en el Departamento y la Intervención Delegada de la Intervención General del 
Estado  en  el  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal.  Asimismo,  ha  sido  informada  la 
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales y ha sido consultado el Consejo 
General del Sistema Nacional de Empleo. Igualmente se ha sometido a informe del 
Consejo Nacional de la Discapacidad.
En su virtud, dispongo:
Artículo único.  Incremento, con carácter extraordinario, de las subvenciones destinadas 
al mantenimiento de puestos de trabajo de determinados grupos de personas con 
discapacidad en los centros especiales de empleo.
1.  Con  carácter  extraordinario,  durante  el  ejercicio  de  2021,  las  subvenciones 
destinadas al mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad en los 
centros  especiales  de  empleo,  establecidas  en  el  artículo  4.B).2  de  la  Orden  del 
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, por la que se 
establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones 
públicas  destinadas  al  fomento  de  la  integración  laboral  de  las  personas  con 
discapacidad en centros especiales de empleo y trabajo autónomo, en el supuesto de 
contrataciones  efectuadas  con  personas  con  un  tipo  y  grado  de  discapacidad  que 
implique  especiales  dificultades  de  acceso  al  mercado  ordinario  de  trabajo,  en  los  e.
términos contemplados en el apartado siguiente, serán por un importe del 55 por ciento  w.b
del salario mínimo interprofesional. En el caso de contrato de trabajo a tiempo parcial, la  32ww
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enero al 31 de diciembre de 2021, de las personas trabajadoras con discapacidad
contratadas en centros especiales de empleo, siempre que estén incluidas en alguno de 
los grupos siguientes:
a)  Personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas 
con  discapacidad  intelectual,  incluidas  las  personas  con  trastorno  del  espectro  del 
autismo, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por ciento.
b)  Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad 
reconocido igual o superior al 65 por ciento.
3.  Con  carácter  general,  para  el  resto  de  contratos  celebrados  por  centros 
especiales  de  empleo  con  personas  trabajadoras  con  discapacidad  que  no  estén 
incluidas en alguno de los grupos señalados en el apartado anterior, se mantendrán las 
cuantías de las subvenciones establecidas en el artículo 4.B).2 de la Orden del Ministerio 
de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, antes mencionado.
4.  El ámbito de aplicación de esta orden ministerial se extiende a todo el territorio 
nacional, sin perjuicio de las competencias de ejecución y de autoorganización que 
tienen reconocidas las comunidades autónomas.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en los artículos 149.1.7.ª y 13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las comunidades 
autónomas, y la competencia exclusiva para regular las bases y coordinación de la 
planificación general de la actividad económica, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado», sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo único.
Madrid, 20 de mayo de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra de 
Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz Pérez.