BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 25 Sábado 29 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 11969
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
1440 Resolución de 27 de enero de 2022, de la Secretaría General Técnica, por la 
que  se  publica  el  Convenio  entre  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias y la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes, para el 
cumplimiento de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad.
Habiéndose suscrito el 17 de enero de 2022 el Convenio entre el Ministerio del 
Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, y la Fundación 
Cepaim Acción Integral con Migrantes para el cumplimiento de las penas de trabajos en 
beneficio de la comunidad, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid,  27  de  enero  de  2022.–El  Secretario  General  Técnico,  Juan  Antonio 
Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de 
Instituciones Penitenciarias, y la Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes 
para el cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad
Madrid, a 17 de enero de 2022.
REUNIDOS
De una parte, don Ángel Luis Ortiz Gonzalez, Secretario General de Instituciones 
Penitenciarias del Ministerio del Interior, nombrado por Real Decreto 504/2018, de 18 de 
junio, actuando por delegación de competencias del Secretario de Estado de Seguridad, 
según lo previsto en el apartado noveno, subapartado 2.3 de la Orden INT/985/2005, 
de 7 de abril, por la que se delegan determinadas atribuciones y se aprueban las 
delegaciones efectuadas por otras autoridades, en relación con el artículo 62.2.g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y con domicilio a 
los efectos del presente convenio en la calle Alcalá, 38-40, 28014 de Madrid.
Y de otra parte, don Juan Antonio Segura Lucas, en nombre y representación de 
Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes (en adelante la Fundación) actuando 
en  su  condición  de  Director  General,  nombrado  por  Escritura  pública  otorgada  en 
fecha 30 de noviembre de 2018, ante el Notario de Murcia D. Agustín Navarro Núñez, 
obrante al número 2.085 de su orden de protocolo y facultado para este acto en virtud de 
las atribuciones que tiene conferidas como Director General según los Estatutos de la 
Fundación. Inscrita en el Registro de Fundaciones Asistenciales con número 28-1535 y 
con domicilio a los efectos del presente convenio en calle Estación s/n, 30570 de 
Beniaján (Murcia).
Ambas  partes,  que  actúan  en  razón  de  sus  respectivos  cargos,  declaran  que  s
intervienen con capacidad legal necesaria y competencia suficiente para suscribir el  oe.
presente convenio y, a tal efecto, w.
EXPONEN
Primero.
Que la Constitución Española establece en sus artículos 10 y 14 el derecho a la 
dignidad de la persona, los derechos fundamentales de conformidad con la Declaración 
Universal de Derechos Humanos y la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer 
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier 
otra condición o circunstancia personal o social.
Segundo.
Que la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, introduce en 
nuestro sistema penal, dentro de las penas privativas de derechos, las penas de trabajos 
en beneficio de la comunidad. En particular, los artículos 39, 40 y 49, en su redacción 
dada por la Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la 
anterior, remiten las circunstancias de ejecución de esta pena a la vía penitenciaria, 
estableciéndose en el citado artículo 49 que los trabajos en beneficio de la comunidad –
que no podrán imponerse sin el consentimiento del penado– le obligan a prestar su 
cooperación  no  retribuida  en  determinadas  actividades  de  utilidad  pública.  Estas 
circunstancias de ejecución se mantuvieron por Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio y 
por Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, ambas modificativas del Código Penal.
Tercero.
Que el artículo 149.1.6.ª de la Constitución Española establece que el Estado tiene 
competencia exclusiva sobre la legislación penitenciaria.
Asimismo, le corresponde a la Administración General del Estado, a través de la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior, el ejercicio 
de las competencias de ejecución de la legislación penitenciaria estatal, tal y como 
establecen la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, y el 
Reglamento Penitenciario, aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero.
Cuarto.
Que  el  Real  Decreto  840/2011,  de  17  de  junio,  por  el  que  se  establecen  las 
circunstancias de ejecución de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad y de 
localización permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, 
así  como  de  la  suspensión  de  la  ejecución  de  las  penas  privativas  de  libertad  y 
sustitución de penas, considera, en su artículo 4.1, que el trabajo en beneficio de la 
comunidad será facilitado por la Administración estatal, autonómica o local, que, a tal fin, 
podrán establecer los oportunos convenios entre sí o con entidades públicas o privadas 
que desarrollen actividades de utilidad pública, debiendo remitir mensualmente a la 
Administración Penitenciaria la relación de plazas disponibles en su territorio.
Asimismo, el Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio del Interior establece en su artículo 7.3 a) que 
corresponde  a  la  Subdirección  General  de  Medio  Abierto  y  Penas  y  Medidas 
Alternativas, la gestión, coordinación y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de 
la comunidad, de la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad y de la 
libertad  condicional;  la  libertad  vigilada  postpenitenciaria  que  es  competencia  de  la  e.e
Administración Penitenciaria, y la acción social penitenciaria. w.b
QsouciniQetdoua.ed  lai nFculunsdivaac ióen  Cinetepraciumlt utrieanl eq ueen trfea ctiileitnee  eclo macoc emsios iópnl epnroo mao vleors  udne mreocdheolso  ddee   OE-A-2022-14able en https://
ciudadanía de las personas más vulnerables de nuestra sociedad y, de forma especial,
de las personas migrantes, desarrollando políticas de lucha contra cualquier forma de 
exclusión social y colaborando en el desarrollo de los territorios locales y de los países 
de origen de los/as migrantes.
La Fundación tiene como finalidad general la promoción integral de la población 
migrante y de los solicitantes de asilo, en pro de una sociedad intercultural. Todo ello se 
realizará desde el reconocimiento de la igualdad de derechos y deberes, de la no 
discriminación y de la diversidad cultural, trabajando por la comunicación y la relación 
entre  las  personas  con  esquemas  referenciales  y  valores  culturales  diferenciados. 
Promoverá igualmente la investigación y la formación en materia de inmigración y la 
cooperación con países en vías de desarrollo.
Que sus objetivos son, de acuerdo a su Plan Estratégico 2017-2020, los siguientes:
– Generar un modelo de crecimiento organizacional sostenible, diseñando y desarrollando 
medidas  para  avanzar  en  el  incremento  de  la  base  social,  la  autonomía  financiera,  la 
innovación organizativa, la mejora de las estrategias de comunicación y la transparencia.
– Profundizar en el modelo de intervención de base territorial desde una dimensión 
comunitaria, propiciando un trabajo integral centrado en la ciudadanía que incida en las 
causas que generan la pobreza y la exclusión social.
– Intensificar nuestro trabajo hacia un modelo de sociedad más igualitaria, que 
trabaje la gestión de la diversidad desde una perspectiva intercultural y de género, 
favoreciendo la convivencia, la mediación, los liderazgos interculturales y el sentido de 
pertenencia al territorio, con especial incidencia en la población joven.
– Impulsar los principios de innovación social que promueven la inclusión de la 
ciudadanía más vulnerable y en especial de la población migrante.
– Potenciar la cohesión interna de los equipos, su fortalecimiento, su sentido de 
pertenencia y su identificación con la Misión, Visión y Valores de la Fundación.
– Impulsar nuestro papel de incidencia política y de transformación social reforzando 
la  interlocución,  cooperación  y  alianzas  con  los  diferentes  actores  sociales: 
administraciones públicas; Tercer Sector de Acción Social y tejido asociativo ciudadano; 
empresas y organizaciones empresariales.
– Incorporar la dimensión internacional y europea en nuestra intervención.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del convenio.
El presente convenio tiene por objeto establecer la forma de colaboración entre la 
Secretaría  General  de  Instituciones  Penitenciarias  y  la  Fundación  para  el  efectivo 
cumplimiento de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad, mediante la prestación 
por los penados de determinadas actividades de utilidad pública en su ámbito competencial.
Segunda.  Compromisos  que  asume  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias.
1.  El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias,  asume  las  obligaciones  para  la  cobertura  de  las  contingencias  que  s
corresponden al Instituto Nacional de la Seguridad Social por accidentes de trabajo y  e.
enfermedades profesionales de los penados, por los días de prestación efectiva del  w.
trabajo desarrollado en beneficio de la comunidad, en virtud de lo dispuesto en el Real  40ww
eDsepcerectiaol  7d8e2 lo/2s0 p0e1n, addeo s6  qduee  jruelaioli,c epno ra cetli vqiduaed esse  larebgouralale lsa  erne ltaacllieórne sla pbeonraitel ndcei acriaorsá cyt elar 
pcoromteucncidióand .de Seguridad Social de los sometidos a penas de trabajo en beneficio de la  BOE-A-cable e
En concreto en el preámbulo del citado Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, se 
señala que la pena de trabajos en beneficio de la comunidad no constituye una actividad 
productiva ni remunerada, en los siguientes términos: «… la protección que en este caso 
se dispensa a los penados, es al modo como se protegen las prestaciones personales 
obligatorias,  la  derivada  de  su  inclusión  en  la  acción  protectora  del  sistema  de  la 
Seguridad  Social  únicamente  en  los  casos  de  accidente  de  trabajo  y  enfermedad 
profesional».  Todo  ello  también  en  concordancia  con  el  artículo  11  del  Real 
Decreto 840/2011, de 17 de junio.
2.  Asimismo, al tener a su cargo los Servicios de Gestión de Penas y Medidas 
Alternativas, le corresponde la gestión, coordinación y seguimiento de la pena, mediante 
contactos con los responsables del trabajo de la Fundación.
Tercera.  Compromisos que asume la Fundación.
1.  La Fundación se compromete a facilitar un número de plazas a los penados a 
trabajos en beneficio de la comunidad, en las condiciones establecidas en el artículo 49 
del Código Penal y en el Real Decreto 840/2011, de 17 de junio.
2.  La Fundación, a través de los órganos o servicios habilitados para ello, se 
compromete a impartir los conocimientos necesarios para que la actividad desplegada 
por los penados pueda ser cumplida eficazmente, y facilitará el material necesario para 
la realización de la tarea encomendada.
3.  La oferta de plazas para el cumplimiento de la pena de trabajos en beneficio de 
la comunidad no tendrá, en ningún caso, un impacto negativo en los puestos de trabajo 
ya existentes y de futuro de la Fundación.
4.  La Fundación deberá facilitar el anexo I cumplimentado, con los datos que se 
indican, a los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas de la Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias.
Cuarta.  Distribución de las plazas.
1.  La Fundación deberá remitir a los Servicios de Gestión de Penas y Medidas 
Alternativas  de  la  Secretaría  General  de  Instituciones  Penitenciarias,  el  anexo  II 
cumplimentado con los datos sobre las plazas que se indican.
2.  Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas de la Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias, valorarán al penado con el fin de determinar la 
actividad más adecuada e informarán al mismo de las distintas plazas existentes, con 
indicación expresa de su cometido y del horario en que deberán realizar la actividad, 
conforme al catálogo de plazas que haya remitido la Fundación de acuerdo con el anexo 
II de este convenio.
3.  Una  vez  realizada  la  valoración  y  seleccionada  la  tarea  a  desarrollar,  los 
Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas de la Secretaría General de 
Instituciones Penitenciarias, trasladarán a la Fundación de la información necesaria para 
el adecuado desenvolvimiento de las actividades asignadas.
Quinta.  Jornada y horario.
Para determinar la duración de la jornada y el plazo en que deba cumplirse, los 
Servicios  de  Gestión  de  Penas  y  Medias  Alternativas  de  la  Secretaría  General  de 
Instituciones Penitenciarias, deberán atender al principio de flexibilidad que recoge el 6.2  s
del Real Decreto 840/2011, de 17 de junio, para compatibilizar, en la medida de lo  oe.
posible, el normal desarrollo de las actividades diarias del penado con el cumplimiento  w.
de la pena impuesta y, en todo caso, de conformidad con las resoluciones judiciales. 40ww
Sexta.  Derechos laborales o estatutarios en el desarrollo de la actividad.
1.  La actividad que realice el penado no será retribuida.
2.  En ningún caso se derivarán obligaciones propias de un contrato laboral, o de 
carácter estatutario, como consecuencia de la actividad desarrollada por el penado con 
motivo  del  presente  convenio,  ni  para  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias ni para la Fundación
Séptima.  Seguimiento y control del cumplimiento de la pena.
1.  Durante el cumplimiento de la condena el penado deberá seguir las instrucciones 
recibidas de la Autoridad Judicial competente y de los Servicios de Gestión de Penas y 
Medidas Alternativas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. En cuanto 
al desarrollo de las tareas a realizar, el penado deberá seguir las directrices de la unidad 
en la que preste su tarea, en el ámbito de actuación y competencias de la Fundación.
2.  La  Fundación  informará  a  los  Servicios  de  Gestión  de  Penas  y  Medidas 
Alternativas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias de la actividad que 
vaya siendo desarrollada por el penado y de las incidencias relevantes que se produzcan 
en  el  desenvolvimiento  del  plan  de  ejecución,  para  que  por  dichos  servicios  se 
comunique lo oportuno a la Autoridad judicial competente.
En todo caso, deberá informarse de las siguientes incidencias:
a)  Ausencias del trabajo o abandonos injustificados.
b)  Rendimiento sensiblemente inferior al mínimo exigible.
c)  Oposición  o  incumplimiento  reiterado  y  manifiesto  a  las  instrucciones  del 
responsable de la ocupación.
d)  Cuando su conducta sea tal que el responsable de la actividad se negara a 
mantenerle en la misma.
Igualmente, la Fundación deberá informar a los Servicios de Gestión de Penas y 
Medidas Alternativas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias sobre la 
finalización del plan de ejecución.
Octava.  Confidencialidad y protección de datos.
1.  La  Fundación  se  compromete  a  mantener  en  secreto  todos  los  datos  e 
informaciones facilitados por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y que 
sean concernientes a la ejecución del objeto del presente convenio. En particular, será 
considerado como información confidencial todos los datos relativos al penado, debiendo 
la Fundación mantener dicha información en reserva y secreto y no revelarla de ninguna 
forma, en todo o en parte, a ninguna persona física o jurídica que no sea parte del 
presente convenio.
2.  Las partes se obligan al cumplimiento de lo previsto en la normativa vigente en 
materia de protección de datos, en concreto, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 7/2021, 
de 26 de mayo, de protección de datos personales tratados para fines de prevención, 
detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de 
sanciones penales, y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y garantía de los derechos digitales y en el Reglamento General de 
Protección de Datos en lo que resulten de aplicación.
A estos efectos, las entidades firmantes del convenio tendrán la consideración de 
responsables de los tratamientos propios en los que se incorporen datos de carácter 
personal  respectivamente  recabados  en  el  ámbito  del  trabajo  en  beneficio  de  la 
comunidad. El acceso a los datos por parte de una de las entidades al tratamiento de la  e.
otra  parte,  se  realizará  con  la  condición  de  encargado  de  tratamiento,  única  y  w.b
exclusivamente con la finalidad derivada de la realización de las actividades objeto del  40ww
csoanlvvoe nciuoa. nLdoos  sdea tcoesd adne  aca eráncctaerrg paedrosso ndael  tnraot asmeriáenn toc eldeigdiotims andi ocso mou cnuicaanddoos  sae  tceercdearno sa, 
otra3s .A  dEmni nriesltaraccióionn ceosn P lúobs lidcaatso sc opneforsromnea lae slo n perceevsisatroio les gpaalmrae enlt ec.umplimiento del objeto
del  presente  convenio,  actuarán  como  responsables  del  tratamiento  la  Secretaría
General de Instituciones Penitenciarias y la Fundación. Los datos objeto de tratamiento 
tendrán  por  finalidad  la  ejecución  de  sanciones  penales,  al  amparo  de  la  Ley 
Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, introduce en nuestro sistema 
penal, y se clasificarán en las siguientes categorías de: nombre y apellidos del penado, 
DNI  y  número  de  jornadas  de  condena  a  la  pena  de  trabajo  en  beneficio  de  la 
comunidad.
4.  Las  partes  firmantes  están  obligadas  a  implantar  medidas  técnicas  y 
organizativas  necesarias  que  garanticen  la  seguridad  e  integridad  de  los  datos  de 
carácter personal y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.
5.  Las  partes  firmantes  del  convenio  quedan  exoneradas  de  cualquier 
responsabilidad  que  se  pudiera  generar  por  incumplimiento  de  las  obligaciones 
anteriores efectuada por cualquiera otra parte. En caso de quebrantamiento de las 
obligaciones  asumidas,  la  entidad  que  las  hubiera  quebrantado  responderá  de  las 
infracciones en que hubiera incurrido.
Novena.  Financiación del convenio.
El presente convenio no conlleva coste para ninguna de las partes que lo suscriben.
Décima.  Comisión de Seguimiento.
1.  Se establece una Comisión de Seguimiento del presente convenio, constituida 
por dos representantes de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y por dos 
representantes de la Fundación que serán nombrados por el Secretario General de 
Instituciones Penitenciarias y por su Dirección General, respectivamente.
2.  Los miembros de esta comisión podrán ser sustituidos por las personas que 
éstos designen.
3.  La presidencia de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias, así como la designación del secretario, que 
actuará con voz pero sin voto.
4.  La  Comisión  de  Seguimiento  resolverá  los  problemas  de  interpretación  y 
cumplimiento que se deriven del presente convenio.
5.  El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se adecuará en lo previsto, 
para los órganos colegiados, en los artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público.
Undécima.  Régimen de modificación del convenio.
El convenio podrá ser modificado por acuerdo unánime de la Secretaría General de 
Instituciones Penitenciarias y la Fundación.
Duodécima.  Legislación aplicable.
Este convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios previsto en el 
capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo naturaleza 
administrativa.
Las  dudas  o  controversias  que  surjan  entre  las  partes  sobre  los  efectos, 
interpretación, modificación o resolución del convenio que no puedan resolverse por 
conciliación  en  la  Comisión  de  Seguimiento  serán  sometidas  a  los  tribunales 
competentes de la jurisdicción contencioso-administrativa, de acuerdo con lo previsto en  e.e
la  Ley  29  /1998,  de  13  de  julio,  Reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso- w.b
Administrativa. 40ww
Decimotercera.  Vigencia y entrada en vigor.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
modificado por Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, el presente convenio se
perfecciona por el consentimiento prestado por las partes y resultará eficaz una vez inscrito, 
en el plazo de 5 días hábiles, en el Registro Electrónico Estatal de órganos e instrumentos de 
cooperación del Sector Público Estatal. Asimismo, será publicado en el plazo de diez días 
hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
La vigencia de este convenio será de cuatro años. Antes de la finalización de la 
vigencia  del  convenio,  la  Secretaría  General  de  Instituciones  Penitenciarias  y  la 
Fundación podrán acordar, expresamente y por escrito, su prórroga por otros cuatro 
años adicionales.
Decimocuarta.  Causas de extinción.
Son causas de extinción del presente convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Las partes garantizarán la continuidad, hasta su conclusión, de aquellas actuaciones 
que  se  encuentren  en  ejecución  en  el  momento  de  la  resolución  del  convenio, 
estableciendo un plazo improrrogable para su finalización.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio en dos 
ejemplares  originales,  igualmente  válidos,  en  lugar  y  fecha  arriba  indicados.–El 
Secretario  General  de  Instituciones  Penitenciarias,  Ángel  Luis  Ortiz  González.–El 
Director General de Fundación Cepaim Acción Integral con Migrantes, Juan Antonio 
Segura Lucas.
ANEXO I
ANEXO I DDaAtoTsO Sd eD lEa  LFAun FdUaNciDóAnCIÓN 
 
PERSONA DE CONTACTO   
CARGO   
 
TELÉFONO    MÓVIL    FAX   
E-MAIL   
 
DIRECCIÓN DE LA 
 
ENTIDAD 
PROVINCIA   
LOCALIDAD    C.POSTAL   
 
   
11 
 
ANEXO II
ANEXOO IIf eOrFtaE dReT Apl aDzEa sPLAZAS 
ANEXO DE PLAZAS   
DATOS DE LA PLAZA   
TIPO DE ACTIVIDAD   
NÚMERO DE PLAZAS     
CARACTERÍSTICAS   
JORNADA DE 09:00 a 14:00  PERIODICIDAD semanal  HORARIO   
Mañana    De lunes a viernes   
* (1)  Tarde    Fines de semana     
Noche    Toda la semana   
ESTUDIOS   
Ninguno    Diplomado Universitario o equivalente   
* (2)  Estudios Primarios      Licenciado Universitario o equivalente   
Educación Secundaria o equivalente    Idiomas   
OBSERVACIONES Y DATOS COMPLEMENTARIOS   
 
DATOS DE CONTACTO DE LA PLAZA   
NOMBRE / CARGO DEL RESPONSABLE   
TELÉFONO    MÓVIL    FAX   
E-MAIL   
DATOS DE UBICACIÓN   
PROVINCIA    LOCALIDAD   
C. POSTAL     
  s
  w.b
((12))  UMnaarc jaorr neal dnaiv, eul nmaí npilmazoa .r eJqourneariddao  doe “ Nminagñuannoa” y s it anrod es ed areráq uluiegraer  eas dpoesc iaanl ceuxaolsif idciasctiinótno s.

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12