BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 48  Martes 25 de febrero de 2020  Sec. III.   Pág. 17013
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE FOMENTO
2645 Resolución de 29 de noviembre de 2019, de la Autoridad Portuaria de Bilbao, 
por la que se publica el Convenio con el Ministerio de Fomento, Puertos del 
Estado y Ayuntamiento de Bilbao, en orden a articular la desafectación y 
enajenación de determinados terrenos titularidad de la Autoridad Portuaria de 
Bilbao en el ámbito de Punta Zorroza en Bilbao.
Con fecha 25 de noviembre de 2019 y previa tramitación del oportuno procedimiento, 
según lo dispuesto en el artículo 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, se firmó el Convenio entre el Ministerio de Fomento, 
Puertos del Estado, Autoridad Portuaria de Bilbao y Ayuntamiento de Bilbao, en orden a 
articular la desafectación y enajenación de determinados terrenos titularidad de la 
Autoridad Portuaria de Bilbao en el ámbito de Punta Zorroza en Bilbao, cuya copia se 
anexa a la presente Resolución.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la citada Ley 40/2015, la 
eficacia del Convenio se condiciona a su inscripción en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector Público Estatal (REOICO), y a su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», por lo que por medio de la presente se 
acuerda:
– La publicación en el BOE del Convenio entre el Ministerio de Fomento, Puertos del 
Estado, Autoridad Portuaria de Bilbao y Ayuntamiento de Bilbao, en orden a articular la 
desafectación y enajenación de determinados terrenos titularidad de la Autoridad Portuaria 
de Bilbao en el ámbito de Punta Zorroza en Bilbao.
Santurtzi, 29 de noviembre de 2019.–El Presidente de la Autoridad Portuaria de Bilbao, 
Ricardo Barkala Zumelzu.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Fomento, Puertos del Estado, Autoridad Portuaria de 
Bilbao y Ayuntamiento de Bilbao, en orden a articular la desafectación y enajenación 
de determinados terrenos titularidad de la Autoridad Portuaria de Bilbao en el ámbito 
de Punta Zorroza en Bilbao
En Madrid, a 25 de noviembre de 2019.
REUNIDOS
Don José Luis Ábalos Meco, Ministro de Fomento, en virtud del nombramiento 
realizado por el Presidente del Gobierno mediante el Real Decreto 357/2018, de 6 de junio, 
y domicilio en Paseo de la Castellana, 67, 28071, Madrid.
Don Salvador Antonio de la Encina Ortega, Presidente del organismo público Puertos 
del Estado, nombrado mediante Real Decreto 184/2019, de 22 de marzo, y domicilio en  s
Avda. del Partenón, 10, 28042, Madrid. oe.
Don Ricardo Barkala Zumelzu, Presidente de la Autoridad Portuaria de Bilbao, en  w.
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Don Juan María Aburto Rique, Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Bilbao, y
domicilio en Plaza de Ernesto Erkoreka, 1, 48007, Bilbao. Bc
COMPARECEN
El primero, en su calidad de Ministro de Fomento, cuyas competencias para la firma 
del presente Convenio vienen determinadas en el Real Decreto 213/2018, de 13 de abril, 
por el que se modifica el Real Decreto 362/2017, de 8 de abril, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento, y se modifica el Real Decreto 
424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los 
departamentos ministeriales.
El segundo, como Presidente del Organismo Público Puertos del Estado, cuyas 
competencias para la firma del presente Convenio vienen determinadas en el Texto 
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real 
Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
El tercero, en su calidad de Presidente de la Autoridad Portuaria de Bilbao, encargado 
de llevar a efecto el acuerdo del Consejo de Administración de 4 de abril de 2019 para la 
firma del presente Convenio, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 30 y 31 del Texto 
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real 
Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Y el cuarto, en su calidad de Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Bilbao, 
encargado de llevar a efecto el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 20 de noviembre 
de 2019 para la firma del presente Convenio, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la 
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
EXPONEN
Primero.
La Autoridad Portuaria de Bilbao es un Organismo Público con personalidad jurídica y 
patrimonio propio y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que 
depende del Ministerio de Fomento, a través de Puertos del Estado, y desarrolla sus 
funciones y competencias en el ámbito territorial de la zona de servicio del Puerto de 
Bilbao, conforme dispone el artículo 24 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de 
septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y 
de la Marina Mercante.
Segundo.
Para el cumplimiento de las competencias encomendadas, la Autoridad Portuaria de 
Bilbao tiene adscritos diversos bienes de dominio público afectos al servicio portuario, los 
cuales se extienden a lo largo de la Ría del Nervión partiendo desde el Municipio de Bilbao 
hasta el Abra Exterior, siendo además titular de diversos bienes de naturaleza patrimonial.
En relación con el referido ámbito espacial competencial, el continuo desarrollo 
urbanístico de los Municipios con presencia portuaria, así como la ejecución de las obras 
de Ampliación del Puerto de Bilbao en el Abra Exterior, ha producido un paulatino descenso 
y abandono de los espacios portuarios ubicados aguas arriba de la desembocadura del 
Nervión, de tal modo que en la actualidad los principales enclaves portuarios se sitúan en 
los Municipios de Santurtzi y Zierbena.
Tal realidad urbanística ha generado, en un proceso temporal paulatino y sucesivo 
operado durante las últimas décadas, una serie de espacios ociosos en la ría del Nervión 
en los que la actividad portuaria se encuentra en claro declive o, incluso, se halla  e
extinguida, dando paso a un paisaje caracterizado por un mayor o menor grado de  bo
degradación urbana. 45ww
Tercero.
En este contexto, la actividad portuaria desarrollada en los terrenos ubicados en el
ámbito urbanístico del Área de Ordenación Remitida de «Punta Zorroza» del Plan General  Bc
de Ordenación Urbana de Bilbao, es, en la actualidad, prácticamente residual. En
contraposición, el Municipio de Bilbao, agotado el suelo vacante –especialmente el destinado 
a usos de promoción económica–, requiere de nuevos ámbitos de desarrollo en los que 
atender la función pública y el interés social que reside en el desarrollo urbanístico, cuya 
competencia exclusiva se encuentra atribuida a la Comunidad Autónoma del País Vasco en 
virtud de lo dispuesto en el artículo 10.31 del Estatuto de Autonomía del País Vasco.
Cuarto.
En el ejercicio de las competencias atribuidas y delegadas en materia de ordenación 
del territorio, urbanismo, vivienda y actividades económicas, el Plan Territorial Sectorial de 
creación pública de suelo para actividades económicas y de equipamientos comerciales 
(Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, BOPV n.º 19, de 28 de enero de 2005) recoge en 
su artículo 19 del Área Funcional de Bilbao Metropolitano, como criterio de ordenación 
(letra a), la «promoción en la margen izquierda de nuevos polígonos de actividad 
económica para paliar el fuerte déficit de empleos industriales que presenta la zona y para 
capitalizar la capacidad de atracción que generará el Puerto Exterior», así como «se 
plantea la conveniencia de conservar la calificación de los suelos de actividad económica 
correspondientes a instalaciones industriales obsoletas para evitar la destrucción de 
empleo industrial, sin proceder a nuevas recalificaciones residenciales». Previendo, como 
operación destinada a la obtención pública de suelo (letra e) para el Municipio de Bilbao 
–en tanto que integrado en el Área Funcional de Bilbao Metropolitano–, la creación de un 
«parque de servicios a las empresas y de actividades avanzadas en la Península de 
Zorroza».
Por su parte, el Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano 
(PTPAFBM) (Decreto 179/2006, de 26 de septiembre, BOPV n.º 212, de 7 de noviembre 
de 2006) define en su anexo II (Acciones Estructurales y Operaciones Estratégicas) el 
ámbito de Ordenación Estratégica (OE 3) de Zorroza-Burtzeña, entre cuyos objetivos y 
criterios de actuación se define, entre otros, «la generación de un nuevo tejido, flexible, 
abierto, donde la residencia, las actividades económicas avanzadas y el equipamiento 
puedan convivir en un entorno cuidado», para lo cual se propugna la ordenación de forma 
inmediata del área bajo su consideración de Área de Renovación Urbana que integre usos 
mixtos de residencia y actividad económica, objetivos para cuya consecución se precisa 
«el previo traslado de ciertas instalaciones entre las que destacan el Matadero Municipal 
de Bilbao y alguna instalación del Puerto Autónomo» (artículo 2.3.3.2 del PTPAFBM).
Quinto.
En este orden de instrumentos de planificación, el vigente Plan Especial de Ordenación 
de la Zona de Servicio del Puerto de Bilbao, aprobado inicialmente por la Orden Foral 
59/1993, de 25 de febrero, y cuyo Texto Refundido fue aprobado por el Acuerdo Foral nº 
10/1998, de 14 de julio, define como «Zona de Calificación Transitoria», entre otros, el 
ámbito del área portuaria de Zorroza, aplicable a aquellas áreas de la zona de servicio 
dedicadas al tráfico portuario cuya remodelación para usos urbanos se proponía en un 
horizonte temporal cercano, estableciéndose en relación a dicho ámbito espacial de 
Zorroza un período transitorio que expiró el 1 de enero de 2016, durante el cual habrá de 
aplicarse lo dispuesto para la zona de muelles comerciales.
Asimismo, se determinaba que, a partir de la fecha indicada, se aplicará a esta zona 
portuaria de Zorroza la calificación de «Zona de Afección Portuaria» y se concertará el 
desalojo paulatino de las instalaciones, mediante los correspondientes instrumentos  e.e
jurídicos de desafectación o mutación demanial. b
SexPtoo.r su parte, el Ayuntamiento de Bilbao, en atribución de sus competencias municipales
y asumiendo las directrices establecidas en los documentos de ordenación supramunicipal,
impulsó el procedimiento para la tramitación de la Modificación Puntual del PGOU de
Bilbao para el ámbito urbanístico de «Punta Zorroza», todo ello en aras a liderar la 
regeneración de este enclave que se articula como pieza principal en la creación de futuros 
ámbitos de actividad e impulso económico del Municipio y de su área funcional.
Séptimo.
Atendiendo a lo expuesto, las partes intervinientes en el presente Convenio han 
aunado una voluntad común de cooperación en aras, por un lado, a la rentabilización 
social y económica de los referidos espacios que tienen actualmente escaso o nulo interés 
portuario y, por otro, a la regeneración y promoción del referido ámbito urbanístico de 
«Punta Zorroza» a fin de permitir la creación de un área destinada a acoger actividades 
empresariales que permita la dinamización económica del Municipio y de su área funcional. 
Todo ello, mediante una adecuada ordenación de los espacios que favorezcan la 
materialización de los objetivos de ordenación contemplados en el Plan Territorial Parcial 
de Bilbao Metropolitano, consistente en la integración de usos mixtos residenciales y 
económicos abriendo los espacios al borde fluvial.
La consecución de tales fines de interés general requiere la desafectación de los 
espacios portuarios tras la pérdida de la actividad que en otros tiempos caracterizaba con 
su presencia este ámbito del Municipio. Desafectación que se articula como requisito 
previo y suspensivo a la enajenación de los terrenos portuarios afectados como fórmula 
para alcanzar los intereses comunes de los intervinientes, así como los intereses propios 
de los fines que cada institución tiene encomendados.
Así, la transmisión de los terrenos ubicados en el ámbito de Zorroza, que carecen en 
la actualidad de interés para la actividad portuaria, permitirá a la Autoridad Portuaria 
obtener recursos necesarios para el desarrollo de nuevas infraestructuras portuarias y el 
cumplimiento del objetivo de autofinanciación previsto en la legislación portuaria, y al 
Ayuntamiento de Bilbao desarrollar oportunamente el ámbito urbanístico del área sin las 
limitaciones y los condicionantes derivados de la presencia de bienes de dominio público 
portuario en el mismo y la consecuente aplicación prevalente, al menos transitoriamente, 
de la normativa sectorial.
Octavo.
A la vista de lo expuesto, las partes intervinientes, en el ámbito del ejercicio de sus 
respectivas competencias, acuerdan suscribir el presente Convenio interadministrativo 
para determinar y regular los compromisos que cada una de ellas ha de asumir para dar 
cumplimiento a la previsiones contenidas en la actuación concertada programada, bajo los 
presupuestos y condiciones que se indicarán, todo ello al amparo de lo previsto en los 
artículos 47 y 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba 
el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y en el 
artículo 110 apartado 2 y concordantes de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del 
Patrimonio de las Administraciones Públicas.
Al efecto, y de conformidad con lo expuesto, las partes, reconociéndose plena 
capacidad para la firma del presente documento en las representaciones que ostentan, y, 
en última instancia, en el interés general compartido por todos en orden a cumplimentar 
los objetivos concernidos, conforme a las previsiones normativas de aplicación, deciden 
suscribir el presente Convenio, que se sujeta a las siguientes
CLÁUSULAS w.b
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ámbito de las respectivas competencias, se precisan para la desafectación de los terrenos
portuarios ubicados en el ámbito urbanístico de «Punta Zorroza» en Bilbao, que 
seguidamente se indicarán, y la posterior enajenación al Ayuntamiento de Bilbao de los 
referidos terrenos portuarios afectados, estableciendo los compromisos que cada parte 
asume en dicha actuación a fin de posibilitar la ejecución de la actuación programada.
2.  En este sentido, la Autoridad Portuaria de Bilbao tiene actualmente adscritos o es 
titular de aproximadamente 103.611 m2 de superficie en el ámbito urbanístico de «Punta 
Zorroza» del PGOU de Bilbao, de los que, aproximadamente, 100.513 m2 tienen naturaleza 
pública demanial y otros 3.098 m2 tienen naturaleza patrimonial. Los referidos terrenos 
portuarios afectados se encuentran inscritos en el Registro de la Propiedad n.º 2 de Bilbao.
Como anexo n.º 1 del presente Convenio se adjunta plano del ámbito espacial de 
«Punta Zorroza», del PGOU de Bilbao.
Asimismo, como Anexo n.º 2 se adjunta plano en el cual se delimitan los terrenos 
actualmente adscritos o de titularidad de la Autoridad Portuaria de Bilbao en dicho ámbito, 
con indicación de los bienes que ostentan la naturaleza de dominio público y los de 
naturaleza patrimonial; ello sin perjuicio de remitir para su concreción y delimitación última, 
al acto de finalización del expediente de desafectación al que seguidamente se hace 
referencia.
3.  El alcance definitivo de los terrenos de dominio público portuario objeto de 
transmisión referidos en el apartado anterior se concretará, tal y como determina la 
cláusula sexta del presente Convenio, tras la finalización del expediente de desafectación 
por parte del Ministerio de Fomento, una vez detraídos, en su caso, los espacios que 
pudieran incorporarse al uso propio del dominio público marítimo-terrestre, tal y como 
determina el párrafo 3.º del artículo 44.1 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de 
septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y 
de la Marina Mercante.
En consecuencia, no es posible en este momento definir dicho alcance espacial 
definitivo, a la espera de la tramitación y ultimación del indicado expediente de 
desafectación, si bien se estima que, con carácter provisional, de conformidad con las 
delimitaciones del ámbito del dominio público marítimo-terrestre propuestas durante la 
tramitación de anteriores expedientes de deslinde en el ámbito de los terrenos portuarios, 
que la superficie de dominio público resultante será de aproximadamente 95.673 m2.
4.  De este modo, en relación con el ámbito urbanístico de «Punta Zorroza» del 
PGOU de Bilbao, se estima que los terrenos adscritos o de titularidad de la Autoridad 
Portuaria de Bilbao que pudieran ser objeto finalmente de enajenación a favor del 
Ayuntamiento de Bilbao alcanzarían, aproximadamente, una superficie conjunta de 98.771 
m2, incluyendo los terrenos que tienen actualmente la condición de bienes patrimoniales y 
los terrenos que adquieran la condición de patrimoniales como resultado del citado proceso 
de desafectación.
A tal efecto, se adjunta, como anexo nº 3 de este Convenio, plano que delimita el 
alcance espacial final estimado objeto de enajenación. Esta superficie se calificará, a los 
efectos del presente Convenio, como «terrenos portuarios afectados».
Segunda.  Compromisos de la Autoridad Portuaria de Bilbao.
1.  Para el cumplimiento de los objetivos previstos en este Convenio, la Autoridad 
Portuaria de Bilbao se compromete a declarar la innecesariedad de los bienes de dominio 
público portuario ubicados en el ámbito espacial de «Punta Zorroza» que, vinculados 
actualmente al servicio portuario, resultan innecesarios para el cumplimiento de sus fines, 
y a promover, al amparo del artículo 44.1 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del  e.
Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de  w.
septiembre, la desafectación de los mismos para su incorporación a su patrimonio, y  45ww
pesetrambilteirc iadasís  seun  eplo psrteesrieonrt ee nCaojnevneanciioó.n al Ayuntamiento de Bilbao en las condiciones
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plazo posible, procediendo finalmente a la regularización registral resultante de este 
proceso en relación con los terrenos portuarios afectados.
3.  En este sentido, las actuaciones vinculadas a la declaración de innecesariedad de 
los terrenos de dominio público comprendidos en el recinto portuario de «Punta Zorroza» 
y a la remisión del expediente al Organismo Público Puertos del Estado a fin de que 
proceda con la oportuna tramitación para la desafectación de los referidos espacios por 
parte del Ministerio de Fomento, han sido ya materializadas por parte de la Autoridad 
Portuaria de Bilbao, mediante acuerdo adoptado a tal efecto por su Consejo de 
Administración en la sesión celebrada en fecha 13 de diciembre de 2018.
4.  Asimismo, la Autoridad Portuaria se compromete, una vez realizados los trámites 
previos que legalmente correspondan, a enajenar y transmitir la plena propiedad y 
posesión de los terrenos portuarios afectados al Ayuntamiento de Bilbao en las condiciones 
establecidas en el presente Convenio, desde el mismo momento de la formalización de la 
enajenación en escritura pública.
Tercera.  Compromisos del Ministerio de Fomento y del Organismo Público Puertos del 
Estado.
1.  El Ministerio de Fomento y el Organismo Público Puertos del Estado se 
comprometen a colaborar, en todo lo que esté dentro de sus respectivos ámbitos de 
competencias, para facilitar la desafectación de los bienes de dominio público portuario 
ubicados en el ámbito espacial de «Punta Zorroza» y la consiguiente enajenación de los 
terrenos portuarios afectados por parte de la Autoridad Portuaria de Bilbao al Ayuntamiento 
de Bilbao en las condiciones establecidas en el presente Convenio.
2.  El Organismo Público Puertos del Estado, de conformidad con el ordenamiento 
aplicable, se compromete a promover la adopción de todos los acuerdos que resultaran 
necesarios para el buen fin del objetivo del Convenio, a informar los trámites de los 
expedientes correspondientes, a proponer la desafectación de los bienes de dominio 
público portuario y autorizar la enajenación de los terrenos portuarios afectados por parte 
de la Autoridad Portuaria de Bilbao en caso de que el valor venal de los mismos, 
determinado mediante tasación independiente, sea superior a 3.000.000 de euros e igual 
o inferior a 18.000.000 de euros.
3.  El Ministerio de Fomento, con sujeción asimismo a sus competencias, se 
compromete, a propuesta del Organismo Público Puertos del Estado (que, a su vez, 
asume el compromiso de promover tal propuesta a instancia de la Autoridad Portuaria de 
Bilbao), a tramitar, a la mayor brevedad posible, el procedimiento para la desafectación de 
los bienes de dominio público portuario afectados, una vez sea declarada la innecesariedad 
de los mismos para el uso portuario por el acuerdo que a tal efecto adopte el Consejo de 
Administración de la Autoridad Portuaria de Bilbao. Asimismo, promoverá ante el Consejo 
de Ministros la autorización para la enajenación correspondiente, en el caso de que el 
valor venal de los terrenos portuarios afectados, determinado mediante tasación 
independiente, sea superior a 18.000.000 de euros.
Cuarta.  Compromisos del Ayuntamiento de Bilbao.
1.  El Ayuntamiento de Bilbao colaborará en todo lo que esté dentro de su ámbito 
competencial y de atribuciones para facilitar el buen fin del Convenio, tramitando, a la 
mayor brevedad posible, las licencias o autorizaciones que en su caso resultasen 
necesarias para la inscripción o regularización registral de los terrenos portuarios afectados  e.e
por el presente Convenio. b
2.  El Ayuntamiento de Bilbao se compromete, una vez realizados los trámites previos  45ww
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conformidad con la cláusula quinta de este Convenio.
Quinta.  Precio y forma de pago.
1.  En contraprestación por la transmisión de los terrenos portuarios afectados, así 
como de los derechos y aprovechamientos urbanísticos inherentes a los mismos, el 
Ayuntamiento de Bilbao satisfará a la Autoridad Portuaria de Bilbao la cantidad económica 
que resulte mayor en aplicación de los dos siguientes parámetros:
a)  El valor venal de los terrenos portuarios afectados ubicados en el ámbito 
urbanístico de «Punta Zorroza», determinado mediante tasación independiente una vez 
desafectados los bienes de dominio público.
b)  El valor fijado en el inmovilizado de la Autoridad Portuaria de Bilbao a fecha 31 de 
diciembre de 2017 en relación con la zona portuaria de Zorroza, esto es, la cantidad de 
trece millones ciento ochenta y un mil ciento ochenta y cuatro euros (13.181.184 €).
2.  En el supuesto de que el valor de los terrenos portuarios afectados determinado 
por la referida tasación independiente fuese superior en más de un cinco por ciento (5%) 
al valor fijado en el anterior apartado 1 b), esto es, superase la cantidad de trece millones 
ochocientos cuarenta mil doscientos cuarenta y tres euros (13.840.243 €), el Ayuntamiento 
de Bilbao podrá desistir unilateralmente de la enajenación de los mismos, siempre que así 
se lo comunique de modo fehaciente a la Autoridad Portuaria de Bilbao en el plazo máximo 
de tres (3) meses, computados desde el momento en que la Autoridad Portuaria le dé 
traslado al mismo del valor de dicha tasación independiente.
3.  Del precio resultante relativo a la contraprestación por la transmisión de los 
terrenos portuarios afectados, calculado según el apartado 1 de la presente cláusula, se 
deducirá, en su caso, la cantidad que resulte de lo previsto en la cláusula séptima del 
presente Convenio.
4.  La cantidad finalmente resultante como precio de enajenación será satisfecha a la 
Autoridad Portuaria de Bilbao por parte del Ayuntamiento de Bilbao en los siguientes 
plazos:
a)  El 25% del precio de enajenación deberá abonarse en el momento de la firma del 
documento público de transmisión de los terrenos.
b)  El abono del 75% restante deberá realizarse en el plazo máximo de los tres (3) 
años siguientes a la firma del referido documento público, a razón de un 25% cada uno de 
los años.
Sin perjuicio de ello, si dispusiera de crédito presupuestario al efecto, el Ayuntamiento 
de Bilbao podrá anticipar pagos respecto de la previsión contenida en el párrafo anterior.
Sexta.  Condiciones en que habrá de efectuarse la transmisión.
1.  Con base en lo dispuesto en el presente Convenio, así como en los fines que cada 
Administración tiene legalmente atribuidos, la Autoridad Portuaria de Bilbao, como titular 
de los terrenos portuarios afectados vinculados al ámbito espacial de Punta Zorroza, tras 
su declaración de innecesariedad y desafectación, se compromete, una vez realizados los 
trámites previos que legalmente correspondan, a transmitir los terrenos desafectados que 
finalmente se incorporen a su patrimonio, así como aquellos otros que tienen actualmente 
la condición de patrimoniales dentro del referido ámbito espacial, al Ayuntamiento de 
Bilbao.
2.  La transmisión de los terrenos portuarios afectados objeto del presente Convenio  e
se realiza como cuerpo cierto, asumiendo ambas partes la mayor o menor superficie  bo
resultante de los terrenos de dominio público portuario objeto de transmisión conforme a  45ww
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Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido 
de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
De este modo, este eventual detraimiento de espacios en relación con los terrenos 
portuarios afectados inicialmente programados para su enajenación en la cláusula primera 
de este Convenio, no conllevará deducción alguna en el valor fijado en el apartado 1 b) de 
la cláusula quinta.
No obstante lo anterior, si como consecuencia de este eventual detraimiento de 
espacios, la superficie objeto de transmisión fuera finalmente inferior en más de un cinco 
por ciento (5%) a 98.771 m2, esto es, fuera inferior a 93.832 m2, el Ayuntamiento de Bilbao 
podrá desistir unilateralmente de la enajenación, siempre que así se lo comunique de 
modo fehaciente a la Autoridad Portuaria de Bilbao en el plazo máximo de tres (3) meses, 
computados desde el momento en que la Autoridad Portuaria le dé traslado al mismo de la 
superficie de los terrenos objeto de enajenación.
3.  Con la transmisión el adquiriente hace suyas las edificaciones, instalaciones y 
elementos fijos o movibles, inmuebles o muebles, que se encontraran en los terrenos 
portuarios afectados en el momento de verificarse la entrega de la posesión, en el estado 
en que se encuentren.
4.  La transmisión se efectuará en el estado físico y jurídico en el que actualmente se 
encuentran los terrenos (a excepción de su actual condición demanial), los cuales ambas 
partes declaran conocer, junto con los derechos y obligaciones inherentes a la naturaleza 
y condición urbanística de los terrenos. En tal sentido, y sin carácter limitativo, se 
transmitirá junto con los terrenos los derechos (aprovechamiento) urbanísticos que el 
planeamiento, y en su caso los instrumentos de gestión, les asignen, así como las cargas 
urbanísticas actuales y futuras.
5.  La transmisión convenida de los terrenos se instrumentará en escritura pública, 
correspondiéndole al Ayuntamiento de Bilbao el abono de los gastos vinculados a su 
otorgamiento (impuestos de la transmisión, gastos de escrituras y Registro de la Propiedad, 
etc.), y con dicho suelo se transmitirán formalmente todos los derechos y obligaciones 
urbanísticas inherentes al mismo, quedando obligado el adquiriente al cumplimiento de 
cuantas obligaciones le vengan impuestas por la normativa urbanística en su condición de 
titular de los terrenos, todo lo cual operará con independencia de las posibles afecciones 
derivadas de las legislaciones sectoriales que fueran de aplicación.
Séptima.  Responsabilidad medioambiental.
1.  Los terrenos objeto del presente Convenio han soportado una actividad portuaria, 
logística e industrial, que las partes declaran expresamente conocer, y se encuentran 
parcialmente incluidos en el ámbito del Inventario de suelos que soportan o han soportado 
actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, aprobado por el 
Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, por lo que, sin perjuicio del momento en el que se 
realice la gestión de los procedimientos y la adopción de medidas que la Ley y el organismo 
ambiental competente establezcan para la obtención de la declaración o certificado de 
calidad del suelo teniendo en consideración el uso o destino final del mismo, la Autoridad 
Portuaria de Bilbao y el Ayuntamiento de Bilbao han designado de común acuerdo a una 
empresa especializada al objeto de determinar el coste estimado de los trabajos derivados 
de dichas actuaciones.
2.  A resultas del informe emitido por la referida empresa especializada, se establece 
que el coste estimado de los trabajos para la obtención de la declaración o certificado de 
calidad del suelo vinculados a los terrenos portuarios afectados se eleva a la cantidad de  e.
setecientos veintinueve mil trescientos cincuenta y seis euros (729.356 €), importe  w.
estimado que ambas partes intervinientes expresamente aceptan y asumen como  45ww
liqui3d.a ciEónn  dceofinnsiteivcau epnorc ieas, ted eclo npcreecpitoo .resultante relativo a la contraprestación por la
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trescientos cincuenta y seis euros (729.356 €), por lo que, una vez ultimada la transmisión
convenida de los terrenos y deducida la anterior cantidad, será obligación del adquiriente 
asumir los eventuales costes y responsabilidades inherentes a las actuaciones necesarias 
para la obtención de la declaración o certificado de calidad del suelo, con independencia 
de su coste definitivo, sin que ninguna de las partes tengan nada que reclamarse por dicho 
concepto.
Octava.  Ocupantes legales.
1.  Sobre los terrenos portuarios afectados objeto del presente acuerdo existen en la 
actualidad diversas autorizaciones demaniales otorgadas por la Autoridad Portuaria de Bilbao 
para la ocupación del espacio público portuario, con un plazo de vencimiento, en el supuesto 
con mayor alcance temporal de los títulos vigentes, hasta el 31 de diciembre de 2019.
2.  La Autoridad Portuaria de Bilbao se compromete a entregar los terrenos e 
instalaciones portuarias libres de ocupantes, sin que el adquiriente tenga en ningún caso 
la obligación de asumir indemnización o compensación alguna a favor de los autorizados.
Novena.  Concesión.
El Ayuntamiento de Bilbao se compromete a interesar la oportuna concesión demanial 
ante la Demarcación de Costas del País Vasco respecto de aquellos terrenos que tienen 
actualmente la condición de dominio público portuario y que posteriormente, una vez 
ultimado el expediente de desafectación previsto en el presente Convenio, pasen a 
incorporarse al dominio público marítimo-terrestre, siempre que los mismos sean susceptibles 
de su utilización para el desarrollo urbano del ámbito (paseos, viales, parques, etc.).
Décima.  Plazos de tramitaciones.
Las partes acuerdan promover con la mayor diligencia los expedientes precisos para 
formalizar la desafectación y transmisión de los terrenos objeto del presente Convenio, los 
cuales, en todo caso, deberán haber sido resueltos con carácter firme y definitivo antes 
que expire el plazo de vigencia previsto para el presente Convenio en la cláusula undécima 
de este documento.
Undécima.  Plazo de vigencia del Convenio.
1.  El presente Convenio tendrá una duración de cuatro años y resultará eficaz una 
vez inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación 
del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
2.  En cualquier momento antes de la finalización del plazo previsto en el apartado 
anterior, los firmantes del Convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un 
periodo de hasta cuatro años adicionales.
Duodécima.  Extinción y modificación.
1.  El presente Convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución 
previstas en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público:
a)  El transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la prórroga  es
del mismo. o
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compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al
responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
Convenio y a las demás partes firmantes. Si trascurrido el plazo indicado en el 
requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes 
firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio. 
La resolución del Convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los 
perjuicios causados si así se hubiera previsto.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
2.  El Convenio podrá ser modificado por acuerdo unánime de sus firmantes.
3.  El incumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Convenio por 
cualquiera de las partes, podrá dar lugar a la modificación o resolución del mismo, 
determinándose por la Comisión de Seguimiento en los términos previstos en la cláusula 
decimotercera, las concretas consecuencias del incumplimiento, así como los criterios 
indemnizatorios que, en su caso, debieran aplicarse.
Decimotercera.  Comisión de Seguimiento y Control.
1.  La resolución de los problemas de interpretación y cumplimiento que pueda 
plantear el presente Convenio o su ejecución serán resueltos por una Comisión de 
Seguimiento y Control formada por dos miembros de cada una de las entidades 
participantes.
2.  El régimen jurídico de esta Comisión se ajustará, en lo que resultare de aplicación, 
a lo prevenido en el artículo 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, o normativa que la sustituya.
Decimocuarta.  Régimen y jurisdicción.
1.  El presente Convenio es de naturaleza administrativa, rigiéndose en su 
interpretación y desarrollo por el ordenamiento jurídico aplicable a los Convenios, de 
conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  El conocimiento de todas las cuestiones que puedan surgir en torno a su 
interpretación, aplicación, modificaciones, resoluciones y efectos corresponderá a la 
jurisdicción contencioso-administrativa.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, después de leído y aceptado por 
los comparecientes, lo suscriben en fecha y lugar expresados en el encabezamiento.–El 
Ministro de Fomento, José Luis Ábalos Meco.–El Presidente del Organismo Público 
Puertos del Estado, Salvador Antonio de la Encina Ortega.–El Presidente de la Autoridad 
Portuaria de Bilbao, Ricardo Barkala Zumelzu.–El Alcalde-Presidente del Excmo. 
Ayuntamiento de Bilbao, Juan María Aburto Rique.
ANEXO 1
Plano del ámbito espacial de «Punta Zorroza» en la propuesta de modificación 
puntual del PGOU de Bilbao
ANEXO 2
Plano de los terrenos actualmente adscritos o de titularidad de la Autoridad 
Portuaria de Bilbao en «Punta Zorroza»
ANEXO 3
Plano del alcance espacial final estimado de los terrenos portuarios afectados 
objeto de enajenación en «Punta Zorroza»