BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 176 Sábado 24 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 89144
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
12422 Real Decreto 483/2021, de 29 de junio, por el que se aprueba el Convenio 
entre  la  Administración  General  del  Estado  y  Autopistas  del  Atlántico, 
Concesionaria  Española,  Sociedad  Anónima  Unipersonal,  para  la 
construcción, conservación y explotación de la conexión entre la Autopista del 
Atlántico AP-9 y la Autovía A-54 Santiago-Lugo (Enlace Orbital).
Autopistas del Atlántico, Concesionaria Española, SAU (en adelante, Audasa), es 
titular de la concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de 
la Autopista del Atlántico (AP-9), carretera que pertenece a la Red de Carreteras de 
Interés General del Estado y está integrada en la Red Transeuropea de Carreteras.
Para preservar la funcionalidad de la autopista como carretera de alta capacidad, el 
entonces Ministerio de Fomento y Audasa, acordaron aumentar la capacidad de los 
tramos  Santiago  Norte-Santiago-Sur,  incluyendo  las  obras  que  completan  los 
movimientos en dirección sur del enlace en el pk 55 (enlace de Sigüeiro), y el tramo 
enlace de Cangas-Enlace de Teis, con ampliación del puente de Rande, mediante la 
construcción de nuevos carriles. A tal efecto suscribieron el convenio que fue aprobado 
por el Real Decreto 1733/2011, de 18 de noviembre, modificado posteriormente mediante 
la adenda al mismo aprobada por el Real Decreto 1359/2018, de 29 de octubre.
Dicho convenio establecía que Audasa redactase el proyecto de construcción de la 
conexión entre la Autopista del Atlántico AP-9 y la Autovía de Lavacolla A-54, como 
adenda II al proyecto de ampliación de capacidad del tramo Santiago Norte–Santiago 
Sur, y que la construcción, conservación y explotación de las actuaciones incluidas en 
dicha adenda II al proyecto, serían objeto, en su caso, de un nuevo convenio.
Dado el alto grado de avance de la Autovía A-54 Santiago-Lugo, una vez finalizadas 
y puestas en servicio las obras de ampliación de capacidad del tramo: Santiago Norte-
Santiago Sur de la autopista AP-9, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, considera de interés general la conexión de ambas vías de alta capacidad, 
mediante el desarrollo y ejecución de la actuación contemplada en la adenda II al 
proyecto de ampliación de capacidad. Esta actuación conocida como «Enlace Orbital» se 
desarrollará dentro del objetivo de comunicación entre la Autovía A-54 Santiago-Lugo y 
la carretera A Coruña-Tui. N-550.
Este real decreto se ha tramitado de conformidad con lo previsto en los artículos 24 
y 25 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de 
autopistas  en  régimen  de  concesión,  con  audiencia  y  conformidad  de  la  sociedad 
concesionaria.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
con la conformidad de la sociedad concesionaria, de acuerdo con el Consejo de Estado, 
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 29 de junio de 2021,
DISPONGO: s
Artículo 1.  Aprobación del convenio. w.
consSeer vaacpiróune bya  exepl loctoancivóenn idoe,  lqau ec onseex iórenc oegnetr ee nla  eAlu taonpeisxtao , dpeal rAat lálan ticcoo nAsPtru-9c cyió nla, 
Autovía A-54 Santiago-Lugo, (Enlace Orbital).
Artículo 2.  Régimen jurídico de la concesión.
El  régimen  jurídico  de  la  concesión  de  que  es  titular  Autopistas  del  Atlántico, 
Concesionaria Española, SAU, será el vigente, con las modificaciones que se contienen 
en este real decreto y en el convenio que se aprueba.
Disposición final única.  Efectividad.
El presente real decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación 
en el «Boletín Oficial del Estado»
Dado en Madrid, el 29 de junio de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado y Autopistas del Atlántico, 
Concesionaria Española, Sociedad Anónima Unipersonal, para la construcción, 
conservación y explotación de la conexión entre la AP-9. Autopista del Atlántico y 
la A-54. Autovía Lugo-Santiago (Enlace Orbital)
Madrid, …… de …………………… de 2021.
REUNIDOS
De  una  parte,  don  José  Luis  Ábalos  Meco,  en  su  condición  de  Ministro  de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  en  representación  de  la  Administración 
General del Estado.
Y de otra, don Andrés Muntaner Pedrosa, Presidente del Consejo de Administración 
de  Autopistas  del  Atlántico,  Concesionaria  Española,  SAU  (en  adelante,  Audasa), 
actuando en nombre y representación de la misma en virtud de acuerdo que adoptó su 
Consejo de Administración en reunión que celebró el día 22 de marzo de 2021.
Las  partes  declaran  poseer  y  se  reconocen  recíprocamente  la  capacidad  legal 
necesaria para la formalización de este convenio, al amparo de los artículos 24 y 25 de 
la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas 
en régimen de concesión, y de las cláusulas 103 y concordantes del pliego de cláusulas 
generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de 
concesión, aprobado por el Decreto 215/1973, de 25 de enero, así como del convenio 
aprobado por Real Decreto 1.733/2011, de 18 de noviembre, modificado por la adenda 
aprobada por Real Decreto 1.359/2018, de 29 de octubre.
MANIFIESTAN
Primero.
Por el Real Decreto 1.733/2011, de 18 de noviembre, se aprobó el convenio entre la 
Administración General del Estado y Audasa, por el que se modificaron determinados 
términos  de  la  concesión  para  la  construcción,  conservación  y  explotación  de  la 
Autopista del Atlántico, para la ampliación de capacidad de diversos tramos de la misma. 
Se acordó también en el convenio, que Audasa redactase el proyecto de construcción de 
la conexión entre la autopista AP-9 y la Autovía de Lavacolla A-54 a que se refiere la 
resolución ministerial de 25 de noviembre de 2010, de aprobación del expediente de 
información pública del proyecto de ampliación de capacidad del tramo Santiago Norte-
Santiago Sur de Clave 98-LC-9904, como adenda II a este proyecto. Tal y como recoge 
el convenio, la construcción, conservación y explotación de las actuaciones incluidas en 
la citada adenda II a este proyecto, serían, en su caso, objeto de un nuevo convenio.
Segundo.
La carretera A-54, Autovía Lugo-Santiago, que conecta las ciudades de Lugo y 
Santiago  de  Compostela  y  además  constituye  acceso  principal  al  aeropuerto  de 
Lavacolla, de interés general, es una vía de alta capacidad que construye y explota el 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Sus tramos Nadela (A-6, Lugo)–
Palas de Rei, Arzúa–Lavacolla y Lavacolla–Santiago se encuentran ya en servicio y los  e.
tramos Palas de Rei–Melide y Melide-Arzúa se encuentran en fase de ejecución de  w.
obras. 422ww
Tercero.
Mediante  resolución  del  Secretario  de  Estado  de  Infraestructuras,  Transporte  y
Vivienda de fecha 29 de julio de 2015, se aprobó el expediente de información oficial y
pública y definitivamente el proyecto de trazado «Adenda II (Enlace Orbital): Ampliación 
de capacidad de la autopista AP-9. Tramo: Santiago Norte – Santiago Sur. Conexión de 
la autopista del Atlántico AP-9 con la autovía A-54 (Lugo-Santiago)». Por resolución de la 
Dirección General de Carreteras de fecha 11 de diciembre de 2015 se dispuso su 
ejecución en dos fases:
En la primera, Fase A: la ejecución de las estructuras, obras de paso y obras de 
drenaje compatibles con una ampliación futura a tres carriles del tronco en los tramos de 
actuación de la autopista AP-9; la ejecución del ramal del movimiento Santiago Norte - 
Enlace Orbital de tal manera que tenga una sección suficiente para dotarlo de capacidad 
de almacenamiento y evitar que se acumule un eventual tráfico en el tronco; y asimismo, 
antes de llegar a la glorieta del Enlace Orbital, la disposición de un ramal segregado con 
el enlace de San Marcos para los movimientos a la A-54 y al aeropuerto de Lavacolla.
El proyecto de construcción correspondiente a esta fase fue aprobado técnicamente 
por la Dirección General de Carreteras el 20 de diciembre de 2017 con un Presupuesto 
de Licitación sin IVA de 20.766.759,50 euros. El Presupuesto base de licitación con IVA 
asciende en total a 25.127.779,00 euros.
En la segunda, Fase B: la ampliación de capacidad de la autopista AP-9 entre el 
Enlace de Santiago Norte y el nuevo Enlace Orbital.
El presupuesto de licitación de ambas fases, A y B, se estima en 45,27 millones de 
euros, (21% de IVA incluido).
Cuarto.
Una vez finalizada su ejecución y puesta en servicio en 2018, la obra de ampliación 
de capacidad del tramo: Santiago Norte-Santiago Sur de la autopista AP-9, así como en 
el año 2019 la obra del tramo Arzúa-Lavacolla de la autovía A-54 y dado además el alto 
grado de avance de las obras del resto de los tramos de esta carretera, el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, consideró de interés general la conexión de 
ambas  vías  de  alta  capacidad,  mediante  el  desarrollo  y  ejecución  de  la  actuación 
contemplada en la Adenda II al proyecto de ampliación de capacidad de aquel tramo de 
la autopista y a tal fin acometer ya la ejecución de la primera de sus fases, Fase A. Esta 
actuación  conocida  como  «Enlace  Orbital»  se  desarrolla  dentro  del  objetivo  de 
comunicación entre la A-54. Autovía Lugo-Santiago y la carretera N-550. A Coruña-Tui.
En el proyecto de la Fase B se definirá la obra de ampliación de capacidad de la 
autopista AP-9 entre el Enlace de Santiago Norte y el nuevo Enlace Orbital.
Quinto.
El Real Decreto 399/1985, de 6 de marzo, sobre modificación de determinados 
términos de la concesión de la Autopista del Atlántico en relación con la construcción y 
explotación de la circunvalación de Santiago entre los enlaces de Santiago Norte y 
Santiago Sur, estableció un régimen de circulación libre de peaje, exclusivamente para 
los usuarios cuyos recorridos sean totalmente internos a dicho tramo.
Dado que el Enlace Orbital formará parte de la circunvalación de Santiago, procede a 
los solos efectos del régimen de circulación libre de peaje para los movimientos internos, 
modificar lo establecido en dicho Real Decreto, ampliando la gratuidad prevista, en toda 
la circunvalación de Santiago, es decir, desde Santiago Sur (pk. 75), hasta el nuevo 
Enlace Orbital (pk 64+500), incluyendo los enlaces de Santiago Norte (pk. 67), Santiago  e.
Centro (pk. 70) y Santiago Este (pk. 72). w.b
Los usuarios que realicen total o parcialmente cualquiera de tales recorridos internos  422ww
dy eu tciliircceunla acidóenm cáosn  optreoa jtera, mmoa nctoenntiiégnudoo dsee  ilnav aauritaobplies taa , taqlu eefdeacnto s eulj ectoáslc uallo a dcetu aple aréjeg imtael ny 
como fue aprobado en su momento por el entonces Ministerio de Fomento.
Sexto.
Procede establecer, mediante este convenio, los términos contractuales a los que ha 
de sujetarse la realización de las anteriores actuaciones.
Séptimo.
Por lo anterior, las partes, al amparo de lo establecido en los artículos 24 y 25 de la 
Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas 
en régimen de concesión, formalizan este convenio a tenor de las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Construcción  de  las  obras  correspondientes  al  proyecto  98-LC-9904.C1 
«Adenda II (Enlace Orbital): Ampliación de capacidad de la autopista AP-9. Tramo: 
Santiago Norte-Santiago Sur. Conexión de la Autopista del Atlántico. AP-9 con la 
autovía A-54 (Santiago-Lugo)». Fase A.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ejecutará la actuación 
denominada Enlace Orbital en el entorno del punto kilométrico 64+500 de la carretera 
AP-9.  Autopista  del  Atlántico  para  la  conexión  de  ambas  infraestructuras  de  alta 
capacidad y dentro del objetivo de comunicación entre las carreteras A-54. Autovía Lugo-
Santiago y N-550. A Coruña-Tui.
A tal efecto ha licitado la obra definida como Fase A, en el proyecto de construcción 
aprobado técnicamente por la Dirección General de Carreteras.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana comunicará con antelación 
suficiente a Audasa la fecha de la recepción de la obra, para la asistencia de un 
representante, si lo considerase oportuno.
Segunda.  El nuevo Enlace del Orbital y su conservación y explotación.
Ni el Enlace del Orbital, ni ningún tramo parcial del mismo, se integrará en la 
concesión administrativa de la que Audasa es titular.
Corresponderá  al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  la 
conservación y explotación del Enlace Orbital.
No procede por tanto constituir una fianza de explotación adicional.
Tercera.  Utilización y régimen de circulación del nuevo enlace.
A los exclusivos efectos de esta cláusula, se entenderá que el nuevo Enlace Orbital 
forma parte del tramo libre de peaje para los usuarios cuyos recorridos sean totalmente 
internos al tramo: Santiago Norte-Santiago Sur, fijado en el Real Decreto 399/1985, de 6 
de marzo.
Por lo tanto, a partir de la puesta en servicio de la Fase A de la actuación del Enlace 
Orbital, el régimen de circulación entre el Enlace Orbital y el Enlace Santiago Sur será 
libre de peaje para los usuarios cuyos recorridos sean exclusivamente internos entre 
ambos.
Aquellos usuarios que realicen recorridos con origen-destino el nuevo Enlace del 
Orbital con el resto de tramos contiguos de la autopista, abonarán el mismo importe de 
peaje que si utilizaran cualquiera de los enlaces de la circunvalación de Santiago, de  e.e
acuerdo  con  el  cálculo  establecido  en  su  momento  por  el  entonces  Ministerio  de  b
Fomento. 422ww
Cuarta.  Inversiones y costes vinculados al convenio.
Las inversiones necesarias para llevar a cabo la ejecución de la conexión entre la
AP-9. Autopista del Atlántico y la A-54. Autovía Lugo-Santiago serán asumidas por el
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, y se llevarán a cabo con cargo a 
los presupuestos generales del Estado. La conservación y explotación de esta conexión, 
así  como  el  coste  de  las  mismas,  serán  realizadas  por  la  Dirección  General  de 
Carreteras. Por tanto, Audasa no tiene derecho a compensación alguna por tal motivo.
La  construcción,  conservación  y  explotación  del  nuevo  enlace  y  el  régimen  de 
circulación establecido para el mismo, no produce desequilibrio económico financiero a 
la sociedad concesionaria.
Quinta.  Seguimiento y control del convenio.
El seguimiento y control de lo acordado corresponderá a la Delegación del Gobierno 
en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, a la que se 
faculta también para que dicte las instrucciones y adopte las medidas oportunas para su 
desarrollo.
Sexta.  Modificaciones del convenio.
Cualquier modificación del convenio se formalizará mediante adenda con los mismos 
requisitos  y  condiciones  que  para  la  aprobación  del  convenio,  salvo  aquellas 
modificaciones de carácter técnico aprobadas por el órgano de contratación de acuerdo 
con la normativa de contratos administrativo.
Séptima.  Construcción, conservación y explotación de la segunda fase, Fase B, del 
Enlace Orbital.
Cuando el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se lo requiera, 
Audasa redactará el proyecto de construcción correspondiente a la segunda fase, Fase 
B, del Enlace Orbital y lo presentará, a través de la Delegación del Gobierno de las 
Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, para su aprobación por 
la Dirección General de Carreteras, en cumplimiento del Real Decreto 1.733/2011, de 18 
de noviembre.
Octava.  Vigencia del convenio.
Este convenio tendrá efectos a partir del día que entre en vigor el Real Decreto que 
le apruebe.
Y, para su constancia y en prueba de conformidad, firman el presente convenio, de 
acuerdo con la normativa que rige la concesión y sujeto, previo cumplimiento de los 
trámites preceptivos, a la aprobación del Gobierno de la Nación, en el lugar y fecha 
indicados en su encabezamiento.–Por la Administración del Estado, José Luis Ábalos 
Meco.–Por Autopistas del Atlántico, Concesionaria Española, SAU, Andrés Muntaner 
Pedrosa.