BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 141 Lunes 14 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 72337
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
9906 Resolución de 2 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
«Proyecto modernización del regadío en la Comunidad de Regantes del 
Canal de Pisuerga Sector G (Palencia)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 2 de junio de 2020 tuvo entrada en esta Dirección General una solicitud de 
inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada del «Proyecto 
modernización  del  regadío  en  la  Comunidad  de  Regantes  del  Canal  de  Pisuerga 
Sector G (Palencia)», remitida por la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras 
Agrarias S.A. (SEIASA) como promotora del proyecto, respecto al que la Dirección 
General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación es órgano sustantivo.
1. Descripción y localización del proyecto
El objeto del proyecto es modernizar las infraestructuras de riego del Sector G de la 
Comunidad de Regantes del Canal del Pisuerga (Palencia). La actuación proyectada 
pretende  mejorar  la  eficiencia  del  sistema  y  sustituir  las  actuales  infraestructuras 
diseñadas para riego por gravedad por otras que posibiliten el cambio a riego por 
aspersión.
Según el Documento ambiental, la superficie regable de la comunidad de regantes 
del Canal del Pisuerga es de 11.061,00 ha, y la superficie sobre la que se va a actuar en 
este proyecto es de 2.842,67 ha en los municipios de Santoyo (1.759,23 ha), Boadilla del 
Camino (490,99 ha) y Frómista (592,45 ha), todos ellos de Palencia.
La zona regable del Canal de Pisuerga figura en el Plan Hidrológico del Duero como 
unidad  de  demanda  agraria  UDA-2100005,  con  9.297  ha  de  superficie,  asignación 
de 55,778 hm3/año, eficiencia global en el uso del agua del 54,19 % y demanda en el 
mes de máximo uso de 18,29 hm3.  Capta el agua mediante toma en la margen derecha 
del Pisuerga en el Azud de San Andrés, en Herrera del Pisuerga (Palencia), que solo 
utiliza  esta  comunidad.  La  toma  tiene  lugar  en  la  masa  de  agua  superficial 
ES020MSPF000000090 río Pisuerga desde confluencia con río Burejo hasta confluencia 
con arroyo de Ríofresno, y arroyo de Soto Román. La Comunidad de regantes dispone 
de concesión de aguas otorgada por resolución de 03 de junio de 2004 del Ministerio de 
Medio Ambiente, inscrita en la Sección A del Registro de Aguas con el número 12.451, 
para riego de 9.297 ha, caudal máximo de derivación de 14 m3/s y una dotación de 6.000 
m3/ha. El canal tiene capacidad de unos 14 m3/s y 71,10 km de longitud.
Desde el año 2005 se han venido realizando obras de modernización y consolidación 
de regadíos en el resto de los sectores (A al F) de la Comunidad de Regantes.
El sector G objeto del proyecto se ha divido en dos Sub-Sectores de riego, G1 y G2,  e.
cada uno con su propia infraestructura independiente de distribución de agua. El Sub- w.b
Sector G1 cuenta con una superficie a modernizar de 1.115,33 ha y el Sub-Sector G2  06ww
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parcelas.
Se plantean 6 alternativas, aparte de la alternativa 0 o de no actuación, en función de 
si se realiza bombeo directo desde el canal a la red de riego o a una balsa elevada, de la 
categoría de balsa en función del riesgo potencial de rotura (A, B o C), del material de la 
red de riego y de si se reutilizan las infraestructuras de bombeo del sector F. En todas 
ellas se instalará un sistema de telecontrol. Las alternativas propuestas son:
− Alternativa 1.  Bombeo desde el canal a balsa elevada de categoría B o C, con 
distribución del agua mediante una red de riego de PVC-O y tubería de hormigón armado 
con camisa de chapa (HACC), con reutilización de las infraestructuras del bombeo del 
Sector F.
− Alternativa 2.  Bombeo desde el canal a balsa elevada de categoría B o C, con 
distribución del agua mediante una red de riego de PVC-O y HACC, sin reutilización de 
las infraestructuras del bombeo del Sector F.
− Alternativa 3.  Bombeo desde  el canal  a balsa  elevada de  categoría A, con 
distribución del agua mediante una red de riego de PVC-O y HACC, con reutilización de 
las infraestructuras del bombeo del Sector F.
− Alternativa 4.  Bombeo desde  el canal  a balsa  elevada de  categoría A, con 
distribución del agua mediante una red de riego de PVC-O y HACC, sin reutilización de 
las infraestructuras del bombeo del Sector F.
− Alternativa 5.  Bombeo directo a red de riego, con distribución del agua mediante 
una red de riego de PVC-O y HACC.
− Alternativa 6.  Bombeo directo a red de riego, con distribución del agua mediante 
una red de riego de PVC-O, Fundición, PRFV, acero y HACC.
La alternativa seleccionada por el promotor es la alternativa 1, y sus principales 
actuaciones son:
− En Subsector G1: estación de bombeo, balsa elevada de 300.000 m3, red de riego 
con 22.122 m de tubería, hidrantes de riego y línea eléctrica que conecta a la línea 
de 13,2 kV ya ejecutada en la fase de modernización del sector F de unos 700 m.
− En Subsector G2: estación de bombeo, balsa elevada con 230.000 m3, red de riego 
con 36.010 m de tubería, hidrantes de riego y línea eléctrica que conecta a la línea 
de 45 kV ya ejecutada en la fase de modernización del sector C de unos 4.100 m.
2. Tramitación realizada
Una vez analizado el documento ambiental del proyecto, el 1 de julio de 2020 se 
requirió a SEIASA su subsanación, recibiéndose una nueva versión el 14 de septiembre 
de 2020.
Las consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas se 
realizaron el 30 de septiembre de 2020, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley de 
evaluación ambiental. En el anexo I se recogen los organismos y entidades consultados 
y si han remitido o no su informe.
No habiéndose recibido en plazo los informes de la Confederación Hidrográfica del 
Duero, Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal y Servicio Territorial 
de Medio Ambiente de Palencia, con fecha 11 de enero de 2021 se requirió de nuevo a 
órganos jerárquicamente superiores. A la fecha de elaboración de esta resolución se ha 
recibido el de la Confederación Hidrográfica del Duero, pero no el del Servicio Territorial 
de Medio Ambiente de Palencia. s
El contenido más significativo de los informes recibidos es: w.b
que Lase D ihreac ccioómn pGroebnaedraol  deen  Plaat ripmroosnpioe cCcuióltnu raalr qduee olaló Jguicnata  rdeea liCzaadsatil laq uye L eeól np irnofyoermctao 
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vez se reciba el informe de la prospección realizada con los resultados y propuestas de
diagnóstico y protección, se podrá emitir por el Delegado Territorial de la Junta de 
Castilla y León en Palencia el informe exigido por la normativa en materia de patrimonio 
cultural. Con posterioridad dicho informe es remitido por el Servicio Territorial de Cultura 
y Turismo de Palencia, y en él se concretan las medidas correctoras que deberán 
tenerse en cuenta para minimizar la incidencia de las obras sobre los 3 yacimientos 
arqueológicos citados.
La Dirección General de Salud Pública de la Junta de Castilla y León no realiza 
alegaciones.
La  Agencia  de  Protección  Civil  de  la  Viceconsejería  de  Infraestructuras  y 
Emergencias de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y 
León informa acerca de la clasificación de los municipios en los que se localiza el 
proyecto en función del índice de riesgo de inundaciones, de incendios forestales, y del 
derivado del transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. Considera 
que ninguna de las acciones del proyecto ni de los usos que se asignen al suelo debe 
incrementar el riesgo hacia las personas, los bienes o el medio ambiente, y que, si 
alguna  de  las  actuaciones  pudiera  potencialmente  aumentar  dicho  riesgo,  debería 
realizarse un análisis previo indicando su grado de afección, así como las medidas 
necesarias para evitar incrementar dichos riesgos.
La Confederación Hidrográfica del Duero informa que las actuaciones del proyecto 
afectan a diversos cauces públicos (afluentes o subafluentes del río Ucieza en el ámbito 
occidental y del río Pisuerga en el ámbito oriental) y a sus zonas de servidumbre y 
policía, que el límite meridional del sector a modernizar es colindante con el Canal de 
Palencia, y señala los aspectos relacionados con el agua que deben ser tenidos en 
cuenta por el promotor a la hora de redactar el estudio de impacto ambiental en caso de 
que el órgano ambiental decida el sometimiento del proyecto a evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, incluyendo las afecciones al dominio público hidráulico, zonas de 
servidumbre y policía, afecciones a las aguas subterráneas, posibles captaciones de 
aguas  superficiales  y/o  subterráneas,  posible  afección  a  la  calidad  de  las  aguas 
superficiales y subterráneas, riesgo de que se produzcan vertidos, afecciones a la red de 
drenaje natural de los terrenos, e importancia del mantenimiento de la vegetación de 
ribera autóctona, entre otras.
Así mismo, desde el punto de vista de la planificación hidrológica realiza un análisis 
de la incidencia del proyecto sobre las presiones a que están actualmente sometidas las 
masas  de  agua  afectadas  por  el  proyecto  que  se  recoge  en  el  apartado  3.c. 
Características del potencial impacto.
3. Análisis para determinar la necesidad de sometimiento a procedimiento 
de evaluación de impacto ambiental ordinaria
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto:
La modernización del regadío se extenderá sobre una superficie total de 2.842,67 ha, 
dentro  de  las  cuales  actualmente  se  riegan  por  gravedad  1.478,18  ha  y  por  es
aspersión 369,54 ha. bo
Los nuevos impactos en fase de construcción provendrán de la realización de las  06ww
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hormigón  generará  un  volumen  considerable  de  residuos  que  deberá  ser 
adecuadamente clasificado y gestionado.
En cuanto al uso de recursos naturales, cabe considerar los usos y consumos de 
agua en fase de funcionamiento del proyecto y si suponen un incremento o reducción 
respecto  a  los  usos  y  consumos  actuales,  aspecto  que  se  analiza  con  detalle  en 
apartado c. Características del potencial impacto.
También en fase de explotación debe considerarse el riesgo de contaminación del 
suelo y las aguas de retorno del riego por variaciones en el uso de fertilizantes y fitocidas 
en el cultivo tras la modernización. La zona a modernizar está en la Tierra de Campos, 
comarca  de  uso  agrícola  generalizado  en  la  que  se  han  transformado  en  regadío 
grandes superficies. La Comunidad de Regantes del Canal del Pisuerga cuenta con una 
superficie regable de 11.061 ha según el Documento ambiental, y tiene modernizadas las 
infraestructuras de los sectores del A al F.
Por otra parte, en paralelo a la mejora y modernización del regadío de la zona objeto 
del proyecto, se va a realizar un proyecto de concentración parcelaria. Este proyecto 
tendrá  su  propia  evaluación  de  impacto  ambiental  por  el  órgano  ambiental  de  la 
comunidad autónoma. La presente evaluación se refiere exclusivamente al proyecto de 
modernización del regadío. Es posible que la combinación de la concentración parcelaria 
y la modernización del regadío pueda producir una afección negativa sobre la escasa 
vegetación natural existente en la zona si no se coordinan adecuadamente ambas 
evaluaciones de impacto ambiental.
b)  Ubicación del proyecto:
El  proyecto  se  localiza  en  la  comarca  de  Tierra  de  Campos,  en  los  términos 
municipales de Santoyo, Boadilla del Camino y Frómista, todos ellos de Palencia. Se 
trata de un territorio eminentemente agrícola, en el que se ha venido produciendo la 
transformación en regadío de amplias superficies.
La  zona  a  modernizar  no  coincide  territorialmente  con  ningún  espacio  natural 
protegido ni Red Natura 2000, pero próximos a la misma se encuentran:
− ZEPA ES0000201 «Camino de Santiago», aproximadamente a 1 km al oeste de la 
zona regable. Este espacio incluye una serie de llanuras cerealistas atravesadas por el 
Canal de Castilla. Sus principales especies objeto de conservación son aves esteparias 
como la avutarda (Otis tarda) con una población estimada en 421 aves, sisón (Tetrax 
tetrax)  con  30-40  machos,  aguilucho  cenizo  (Circus  pygargus)  con  12-14  parejas, 
alcaraván (Burhinus oedicnemus) con 50 parejas, cernícalo primilla (Falco naumannii), 
lechuza campestre (Asio flammeus) y calandria (Melanocorypha calandra). En algunos 
humedales asociados al Canal de Castilla tienen importancia el aguilucho lagunero 
(Circus  aeruginosus)  con  6  parejas,  avetorillo  (Ixobrychus  minutus),  garza  imperial 
(Ardea purpurea) y polluela chica (Porzana pusilla), siendo también utilizados en la 
migración por la espátula (Platalea leucorodia).
− ZEC ES4140082 «Riberas del Río Pisuerga y afluentes», ubicada al este de la 
zona regable a una distancia superior a 4 km, pero asentada sobre el río Pisuerga y en 
consecuencia afectada tanto por la alteración de las extracciones como de los retornos 
sobre este río que provoque el proyecto. Entre sus objetivos de conservación figuran los 
peces Chondrostoma polylepis y Rutilus arcasii, el odonato Coenagrion mercuriale, la 
nutria, el desmán y varios tipos de vegetación en galería fluvial, acuática o higrófila.
− ZEC y ZEPA ES0000205 «Lagunas del Canal de Castilla», ubicada a lo largo del  s
Canal de Castilla, aproximadamente a 2 km al norte. oe.
Fuera de Red Natura 2000, en la zona a modernizar se han identificado 2 recintos de  w.
lTohse hroáBbirtaactsh ydpeo idniteetreéas  (c*)o my 4u0n9ita0r Bior e6z2a2l0e sZ oornoams esduibteersráténpeiocas se nddeé gmraicmoísn ecoans  ay liaanguaa.les del  2021-9906n https://ww
Las  masas  de  agua  afectadas  por  la  actuación,  su  estado  y  sus  objetivos 
ambientales según la planificación hidrológica vigente son:
Masas de agua afectadas por las extracciones de la toma del Canal del Pisuerga:
Masa de agua ES020MSPF000000090 río Pisuerga desde confluencia con río Burejo 
hasta confluencia con arroyo de Ríofresno, y arroyo de Soto Román, que es la que tiene 
la derivación del canal. Según la información aportada por la Confederación Hidrográfica 
del Duero se trata de una masa de agua calificada como «muy modificada» como 
consecuencia  de  la  alteración  hidrológica  producida  por  regulación  de  caudal,  por 
importantes extracciones y por acumulación de azudes con franqueabilidad baja. En 
particular, el azud de San Andrés, de 6 m de altura desde el cauce, donde se inicia el 
Canal del Pisuerga (ID 1007552) que da servicio a la comunidad de regantes, carece de 
escala  para  peces  y  es  infranqueable.  El  objetivo  medioambiental  de  la  masa  es 
mantener el buen potencial ecológico y el buen estado químico.
Las extracciones del Canal del Pisuerga también afectan a las masas situadas 
inmediatamente aguas abajo de la que tiene la derivación, siendo las dos primeras:
ES020MSPF000000156 río Pisuerga desde confluencia con arroyo de Ríofresno 
hasta confluencia con río Valdavia, también considerada «muy modificada» por estar 
sometida a un elevado grado de alteración hidrológica.
ES020MSPF000000157  río  Pisuerga  desde  confluencia  con  río  Valdavia  hasta 
confluencia con río Arlanza, también considerada «muy modificada».
Masas de agua afectadas por los retornos del riego:
Masa  de  agua  ES020MSPF000000157  río  Pisuerga  desde  confluencia  con  río 
Valdavia  hasta  confluencia  con  río  Arlanza.  Situada  aguas  abajo  de  la  masa 
ES020MSPF000000156, esta masa está tanto afectada por las extracciones como por 
los retornos de la zona de riego a modernizar. También se considera «muy modificada» 
por  la  baja  conectividad  longitudinal  provocada  por  acumulación  de  azudes  con 
franqueabilidad  baja.  La  Confederación  indica  que  esta  masa  también  presenta 
presiones que pueden llegar a ser significativas por contaminación difusa de nutrientes. 
Su objetivo medioambiental es mantener el buen potencial ecológico y el buen estado 
químico.
Masa de agua ES020MSPF000000140 Río Ucieza desde limite ZEPA «Camino de 
Santiago» hasta confluencia con río Carrión. Es una masa «muy modificada» por su baja 
conectividad  lateral,  presentando  presiones  significativas  por  una  gran  longitud  de 
defensas de márgenes y encauzamientos, si bien estas presiones tienen lugar fuera de 
la zona objeto de proyecto. La Confederación indica que esta masa también presenta 
presiones que pueden llegar a ser significativas por contaminación difusa de nutrientes. 
Su objetivo medioambiental es mantener el buen potencial ecológico y el buen estado 
químico.
Masa de agua subterránea ES020MSBT000400006 Valdavia. No presenta presiones 
significativas y su objetivo medioambiental es mantener el buen estado cuantitativo y el 
buen estado químico. No obstante, la Confederación indica que en su parte sur los 
nitratos presentan una concentración en torno a 40 mg/l próxima al umbral de 50 mg/l y 
una tendencia ligeramente creciente, lo que indica que el objetivo medioambiental común 
a todas las masas subterráneas de evitar o limitar la entrada de contaminantes y evitar el  es
deterioro del estado puede encontrarse comprometido. o
En cuanto a patrimonio cultural, en la prospección arqueológica realizada se han  06ww
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c)  Características del potencial impacto:
En  fase  de  construcción,  los  principales  factores  ambientales  sobre  los  que  el 
proyecto  puede  producir  impactos  son  suelo,  agua,  vegetación,  fauna,  paisaje,  red 
natura 2000, y patrimonio cultural. En general, se trata de impactos que podrían evitarse 
o minimizarse si se toman las medidas preventivas y correctoras adecuadas.
En cuanto a la gestión de residuos, en el documento ambiental remitido inicialmente 
se contempla la posibilidad de convertir en árido las infraestructuras de riego antiguas 
coincidentes con la traza mediante una pequeña planta móvil de tratamiento, para poder 
ser utilizado para reposiciones de firme de caminos afectados u otros fines. Con fecha 1 
de julio de 2020 se solicita al promotor aclaración sobre si el proyecto incluye o no la 
retirada de las infraestructuras de riego que queden en desuso, así como el tratamiento 
que  se  dará  a  las  mismas.  En  el  documento  ambiental  subsanado  remitido  con 
posterioridad se indica que la retirada de infraestructuras de riego antiguas está incluida 
como  unidad  de  obra  en  el  proyecto  de  Concentración  Parcelaria  de  los  términos 
municipales de Boadilla del Camino, Frómista y Santoyo (Palencia), que corresponde a 
la Junta de Castilla y León, de modo que el hormigón procedente de las acequias, tras 
pasar  por  una  planta  móvil,  será  utilizado  como  sub-base  en  los  caminos  de 
concentración parcelaria, y que esta actuación se ejecutará en paralelo con las obras de 
modernización del regadío, y adjunta un oficio de 20 de agosto de 2020 del Instituto 
Tecnológico Agrario de Castilla y León en el que indica que así está reflejado en el 
Estudio Técnico Previo. Esta solución resultaría adecuada para asegurar la reutilización 
de los residuos generados con el desmantelamiento de las infraestructuras de riego que 
queden en desuso, si bien su materialización exige asegurar la programación y ejecución 
coordinada de los proyectos de modernización de regadío y de concentración parcelaria 
que van a ser ejecutados por diferentes administraciones, de lo que no se han aportado 
garantías. Dada la magnitud de la red de distribución de agua que se va a sustituir con la 
modernización en toda la zona de riego, se considera necesario que queden asegurados 
su desmantelamiento y su adecuada gestión aplicando los principios de jerarquía de 
residuos y de economía circular.
Los impactos más significativos del proyecto en la fase de explotación se producirán 
sobre el agua, tanto por el efecto del proyecto sobre las extracciones en la masa cedente 
del recurso como por los retornos en las tres masas de agua receptoras, tanto en 
cantidad como en calidad. La evaluación de estos impactos se requirió en la petición de 
subsanación del Documento ambiental del 1 de julio de 2020.
Sin embargo, en su informe la Confederación Hidrográfica del Duero indica que en el 
documento  ambiental  no  se  analiza  la  incidencia  de  la  modernización  sobre  las 
presiones actuales de las masas de agua afectadas.
Efectos sobre la morfología y continuidad de los cauces:
La Confederación Hidrográfica del Duero considera necesario señalar la importancia 
que tiene el mantenimiento de los cauces y sus riberas en estado natural, así como del 
resto  de  elementos  que  integran  el  dominio  público  hidráulico.  La  rectificación  y 
modificación de los cauces, aunque se trate de cauces temporales, provocaría impactos 
de  importancia.  Por  lo  anteriormente  expuesto,  informa  desfavorablemente  la 
intercepción de cauces públicos o su modificación en cualquiera de sus dimensiones 
espaciales, así como la eliminación de aquellos que en la actualidad actúen como 
drenajes en la zona de actuación. Por lo tanto, la transformación en regadío se deberá  s
definir estableciendo las medidas necesarias para asegurar el trazado original de los  oe.
cauces, tanto en su dimensión longitudinal como en su sección. w.
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peces, en aplicación del artículo 22 de las Disposiciones Normativas del Plan Hidrológico
del Duero aprobadas por Real Decreto 1/2016, de 8 de enero.
Efectos  cuantitativos  sobre  las  principales  masas  de  agua  afectadas  por  las 
extracciones:
El documento ambiental estima el «ahorro potencial» y «efectivo» de agua derivado 
del proyecto de modernización. Considera que el principal «ahorro potencial» provendrá 
de la reducción de las pérdidas en el sistema de distribución de agua desde el canal 
principal  hasta  las  parcelas  y  por  el  cambio  en  parcela  del  sistema  de  riego.  Las 
acequias  actuales  de  distribución  de  agua  se  encuentran  en  mal  estado  y  como 
consecuencia  existe  una  pérdida  importante  por  las  fugas  que  presentan.  Se  ha 
estimado que la pérdida de agua en la red de acequias actual hasta cada parcela es de 
un 30%, y la pérdida por fugas en la nueva red presurizada en el caso más desfavorable 
será de un 5%. Se evalúa el ahorro potencial en la distribución hasta las parcelas en 
un 25%. Actualmente se riega un 80 % de la superficie por gravedad y el 20% restante 
por aspersión, estimándose la eficiencia del riego por gravedad entre el 40‐65 %, y la del 
riego por aspersión en torno a 80‐85%. El documento ambiental estima a escala de las 
parcelas un ahorro de del 20% cuando toda la superficie pase a regarse por aspersión 
tras la modernización.
La previsión del promotor es dedicar la totalidad de este «ahorro potencial» de agua 
que pudiera producir el proyecto en base a los aumentos de eficiencia del sistema de 
distribución y de aplicación del riego en parcela a aumentar la superficie de la zona de 
regadío  y  a  posibilitar  cultivos  con  mayores  requerimientos  hídricos,  por  lo  que  el 
proyecto  no  producirá  ningún  «ahorro  efectivo»  de  agua,  y  las  extracciones  se 
mantendrán iguales que en la actualidad.
La tabla 5 (página 46) del Documento ambiental compara la situación antes del 
proyecto, con una superficie de riego de 1.847 ha y unas extracciones de 19,57 hm3/año, 
con la situación después de la modernización, pasando a una superficie de regadío 
de 2.842 ha (994 has más que en la actualidad) y unas extracciones de 19,56 hm3/año, 
sensiblemente iguales a las originales, dando lugar a una reducción de las extracciones 
prácticamente nula.
A  dicha  tabla  se  le  ha  añadido  una  última  fila  en  la  hipótesis  de  que  tras  la 
modernización se mantuviese la misma superficie de riego original de 1.847 ha en lugar 
de aumentar hasta 2.842 ha, lo que de acuerdo con el método de cálculo utilizado 
supondría una reducción de las extracciones en torno a 6,84 hm3/año en beneficio de la 
masa de agua cedente del recurso y siguientes aguas abajo.
Pérdidas 
Superficie  Pérdidas 
Consumo  sistema de  Necesidades  Ahorro
Situación Tipo riego tipo de riego  transporte  Total consumo (m3)
(m3/ha) riego  brutas (m3/ha) (m3)
(ha) red (m3/ha)
(m3/ha)
Gravedad. 1.478,18 5.700 2.850 2.565 11.115,00 16.430.064
Antes modernización. 19.579.160  
Aspersión. 369,54 5.700 855 1.966,5 8.521,50 3.149.095
Después modernización 
y aumentando 994,93 
Aspersión. 2.842,67 5.700 855,00 327,75 6.882,75 19.565.387 Aprox. 0
ha la superficie de 
regadío (proyecto).
Después modernización 
si se mantuviera la 
Aspersión. 1.847,74 5.700 855 327,7 6.882,75 12.717.440 6.847.947 s
misma superficie de  e.e
regadío. bo
azudL a tdoem a Sdealn a prAonvdercéhsa mieenn to Hsee rrreearali za deenl  la Pmisaurgeergna d, ereecnh a ldae l rmíoa Psais uedreg a, aegnu eal 
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modificada» como consecuencia de la alteración hidrológica producida por regulación de
caudal en embalses aguas arriba, por elevadas extracciones y por la presencia de varios 
azudes interrumpiendo la continuidad longitudinal, entre otros el Azud de San Andrés.
La Confederación Hidrográfica del Duero considera que la masa de agua donde está 
la captación está muy alterada hidrológicamente, y que la modernización de regadío, al 
mejorar la eficiencia global del uso del agua, debería conllevar una reducción de la 
presión por extracción reduciendo el caudal máximo de toma por el Canal pasando de 
los  14  m3/s  actuales  a  menos  de  8  m3/s,  reduciendo  el  volumen  anual  máximo 
demandado en la zona regable y el mejorando el régimen de extracciones del río. 
Considera que esta reducción de caudal debería conllevar una modificación de las 
características de la concesión en la que se ajusten caudales y volúmenes máximos a la 
nueva forma de hacer uso del agua, de acuerdo con el artículo 12.2 de la Normativa del 
Plan Hidrológico del Duero, y en ningún caso debería suponer incrementos de superficie 
regable no amparada por la declaración de la zona regable en su momento efectuada 
por el Decreto 1221/1966, de 5 de mayo, por el que se conceden a las obras de 
sistematización de tierras a realizar en la zona regable por el último tramo del canal del 
Pisuerga los beneficios que determinan la vigente legislación de colonización de zonas 
regables. También considera elevados los caudales de bombeo previstos desde las 
tomas del canal a ambas balsas de los subsectores G1 y G2, que requerirán mantener 
unos caudales en la toma del canal que no van a contribuir a reducir la presión por 
extracción  en  la  masa  de  agua  ES020MSPF000000090,  proponiendo  estudiar  una 
reducción  del  caudal,  si  fuera  necesario  teniendo  en  cuenta  fuentes  de  energía 
renovables para aumentar los horarios de bombeo. Todos estos aspectos deberían 
analizarse con detalle en el proyecto definitivo buscando esa reducción de la presión por 
extracción y tratando de asegurar un régimen fluyente en la masa de agua lo más 
estable posible.
No obstante, la previsión del Documento ambiental es que todo el ahorro potencial se 
dedique a aumentar la superficie regada y a consolidar el regadío existente, por lo que el 
proyecto no contribuirá a reducir la actual presión por extracciones a que está sometida 
esta masa de agua muy modificada ES020MSPF000000090. La previsión de no reducir 
las extracciones también compromete las posibilidades de reducción de la presión por 
extracciones y de mejora del potencial ecológico en el resto de masas del Pisuerga 
existentes  aguas  abajo,  como  son  las  masas  también  muy  modificadas 
ES020MSPF000000156 y ES020MSPF000000157.
Cabe señalar además que existe una discrepancia entre los datos de superficie que 
figuran en el documento ambiental y en el aprovechamiento inscrito en el Registro de 
Aguas de la Confederación Hidrográfica del Duero. Según el primero la Comunidad de 
Regantes  del  Canal  del  Pisuerga  tiene  inscrito  en  el  Registro  de  Aguas  un 
aprovechamiento  que  permite  derivar  del  río  Pisuerga  un  volumen  máximo  anual 
de 6.000 m3/ha de agua que se destina para riego de la zona regable por el Canal del 
Pisuerga, con una superficie de 11.061 ha. Sin embargo, la superficie regable a nombre 
de esta Comunidad según la concesión otorgada mediante Resolución de 3 de junio 
de 2004 es de 9.297 ha.
Efectos cuantitativos sobre las principales masas de agua afectadas por los retornos:
Los retornos de la zona regable del Canal del Pisuerga tendrán lugar en la masa de 
agua superficial ES020MSPF000000157 río Pisuerga desde confluencia con río Valdavia 
hasta  confluencia  con  río  Arlanza,  que  por  encontrarse  aguas  abajo  del  punto  de 
extracción se verá afectada tanto por la variación de las extracciones como por la  e
variación  de  los  retornos.  Los  retornos  también  afectan  a  la  masa  de  agua  bo
ES020MSPF000000140 río Ucieza desde limite ZEPA «Camino de Santiago» hasta  06ww
dcoen aflguuean csiuab cteornr árníoe aC aErSri0ó2n0 qMuSe BpTo0s0te0r4io0r0m0e0n6t erí od eVsaeldmabvoiac.a en el río Carrión, y a la masa
retoErnno se le dno lcausm deifnetroe natmesb mienatsaal sn doe s aeg cuuaa anfteificctaa deal se, fceucaton tdifeic alac imóno dqeuren iszea creióqnu esroíbar een l olas 
petición de subsanación del documento ambiental de 1 de julio de 2020 ya que es
esperable  una  reducción  de  los  retornos  directamente  asociada  al  aumento  de  la 
eficiencia en la distribución de agua y en el sistema de riego y al aumento de la 
evapotranspiración potencial de los nuevos cultivos. En el documento ambiental tampoco 
se  incluyen  medidas  para  mitigar  los  efectos  desfavorables  de  esta  reducción  de 
retornos, ni medidas de seguimiento (medidores de retornos obligatorios según la Orden 
ARM/1312/2009).
La previsión de aplicar todo el «ahorro potencial» a ampliar la superficie regada y a 
consolidar el regadío y posibilitar cultivos más exigentes en agua no supondrá ninguna 
reducción de las extracciones en la masa de agua muy modificada en que se sitúa la 
toma  ES020MSPF000000090  río  Pisuerga  desde  confluencia  con  río  Burejo  hasta 
confluencia con arroyo de Ríofresno, y arroyo de Soto Román, ni en las demás masas 
muy modificadas conectadas aguas abajo, por lo que el proyecto no contribuirá a mejorar 
sus condiciones hidrológicas. Por su parte, los aumentos en la eficiencia derivados del 
proyecto supondrán una sistemática reducción de los retornos a las masas de agua 
superficial ES020MSPF000000157 Río Pisuerga desde confluencia con río Valdavia 
hasta confluencia con río Arlanza, ES020MSPF000000140 río Ucieza desde limite ZEPA 
«Camino  de  Santiago»  hasta  confluencia  con  río  Carrión  y  a  la  masa  de  agua 
subterránea ES020MSBT000400006 río PisuergaValdavia. Al no haberse cuantificado 
los  efectos  del  proyecto  sobre  los  retornos,  no  es  posible  determinar  el  efecto 
cuantitativo neto del proyecto sobre las masas de agua afectadas, como resultado de la 
variación en las extracciones (que se prevé nula) disminuida en la variación de los 
retornos (no cuantificados).
Efectos cualitativos sobre las masas de agua afectadas por los retornos:
Teóricamente,  con  la  modernización  del  método  de  riego  la  mejor  aplicación  y 
optimización de la dosis de riego supone un menor arrastre a las aguas de fitosanitarios 
y fertilizantes. No obstante, la modernización del regadío también suele implicar la 
intensificación de los cultivos y en consecuencia un aumento en el uso de fertilizantes y 
fitosanitarios, y siempre supone una reducción de los retornos en que los excedentes de 
estas  sustancias  se  diluyen,  por  lo  que  puede  provocar  incremento  en  las 
concentraciones de nutrientes y contaminantes.
En la petición de subsanación del documento ambiental de 1 de julio de 2020 se 
requirió la cuantificación del efecto de la modernización sobre las sustancias que podían 
generar  incumplimientos  (nitratos,  fósforo,  substancias  activas  de  pesticidas)  en 
concentración  (mg/l)  y  masa  total  (kg/año).  En  caso  de  que  los  retornos  pudieran 
producir o pudieran empeorar el incumplimiento en alguno de estos parámetros, se 
requería especificar las medidas concretas y obligatorias que fuera a establecer la 
comunidad de regantes para prevenir que se produjesen estos impactos (reducción de la 
aportación/  excedentes  de  fertilizantes  o  pesticidas  causantes  /  agravantes  de  los 
incumplimientos). También se requería especificar la forma de seguimiento adaptativo de 
la efectividad de esta medida.
La  Confederación  Hidrográfica  del  Duero  indica  que  las  dos  masas  de  agua 
superficial ES020MSPF000000140 y ES020MSPF000000157 receptoras de los retornos 
están sometidas a presiones potencialmente significativas por acumulación de nutrientes 
debido a la contaminación difusa, y que en la parte sur de la masa de agua subterránea 
ES020MSBT000400006 «Valdavia» también receptora de retornos presenta niveles de 
nitratos en torno a 40 mg/l (valor umbral 50 mg/l) y tendencia ligeramente creciente en 
los últimos 10 años. Los análisis del modelo Patrical que la Dirección General del Agua  e
ha elaborado para las cuencas hidrográficas intercomunitarias indican que la tendencia  bo
de acumulación de nitratos en esta masa de agua es creciente, y por ello el modelo  06ww
pCroonpfoendee raucnióan  rceodnuscidceiórna  qdueel  e5l0 %pr oydeec tolo sd ebeexrcíae sopsla ndteea r neitnró gseun op lagne ndeer avdigoisla. ncLiaa 
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contaminación difusa, y en su caso permitiera adoptar medidas de corrección. En el
documento ambiental se proponen medidas preventivas basadas en la formación y 
concienciación de los regantes para realizar un uso eficiente de los fertilizantes. El 
organismo  de  cuenca  considera  que  todas  estas  masas  presentan  presiones 
potencialmente significativas por acumulación de nutrientes debidos a la contaminación 
difusa, sin que el proyecto plantee medidas concretas de reducción de contaminación 
difusa ni un plan de vigilancia ambiental que permita su seguimiento e incluya posibles 
medidas de corrección.
La Confederación también considera que, si la modernización va a ir acompañada de 
una concentración parcelaria, convendría disponer parte de las superficies de masa 
común como bandas tampón de vegetación de ribera en las franjas de protección 
delimitadas  en  artículo  17  de  la  Normativa  del  Plan  Hidrológico  para  mitigar  la 
contaminación difusa.
De acuerdo con la base de datos «Mírame» de la Confederación Hidrográfica del 
Duero, en el Programa de medidas del Plan Hidrológico de tercer ciclo se ha previsto 
incluir con el código 6403909 el proyecto «Modernización de regadíos. Modernización 
Canal de Pisuerga. Sector G. Fase I». Su tipo de objetivo es «A1-Destinadas a cumplir 
objetivos medioambientales de la Directiva Marco del Agua», su tipo para los informes a 
la Comisión Europea o «Reporting» es «03-Reducción de la presión por extracción de 
agua», y su efecto esperado sobre los objetivos ambientales debe ser positivo.
Del  informe  de  la  Confederación  Hidrográfica  del  Duero  se  deduce  que  la 
modernización de la zona regable podría contribuir a mejorar el logro de los objetivos 
ambientales de las masas de agua afectadas con respecto a la situación actual, pero 
para  ello  el  proyecto  debería  modificarse  en  los  aspectos  que  la  Confederación 
menciona en su informe de manera que pueda contribuir de manera efectiva a reducir las 
presiones por extracciones, contaminación difusa y efecto barrera que el regadío y sus 
infraestructuras asociadas provocan sobre las masas de agua muy modificadas a las que 
principalmente afecta, así como a aquellas otras en las que se han puesto de manifiesto 
presiones potencialmente significativas susceptibles de provocar deterioro en su estado 
o  potencial.  Debe  igualmente  garantizarse  que  el  proyecto  no  producirá  efectos 
negativos por la reducción de los retornos y por incremento de la contaminación difusa, 
aspectos que no se han evaluado ni cuantificado en el Documento ambiental.
En lo relativo a los impactos del proyecto sobre la Red Natura 2000, el documento 
ambiental  indica  que  al  no  existir  solape  del  proyecto  con  ningún  espacio  no  hay 
afecciones sobre la Red Natura 2000. Sin embargo, al norte y oeste de la zona objeto de 
proyecto se encuentran próximas la ZEPA ES0000201 «Camino de Santiago» y la ZEC y 
la ZEPA ES0000205 «Lagunas del Canal de Castilla». El «ahorro potencial» de agua 
generado por el proyecto permitirá en la zona la puesta en regadío de 994 ha que 
actualmente deben cultivarse en secano, lo que supone un cambio en el uso del suelo 
sobre una importante superficie que puede generar impactos sobre las aves esteparias 
que habitualmente salgan de la ZEPA a secanos del entorno. El inventario de avifauna 
del Documento ambiental no se ha elaborado a partir de trabajo de campo, sino según 
se indica mediante consulta al inventario de biodiversidad en cuadrículas de 10 km de 
lado  del  MITERD,  facilitando  una  información  sobre  la  comunidad  de  aves  muy 
insuficiente. Asimismo, la ZEC ES4140082 «Riberas del río Pisuerga y afluentes» se 
verá afectada por la variación en la presión por extracciones (variación en tanto en las 
extracciones  como  en  los  retornos)  y  por  contaminación  difusa  que  provocará  el 
proyecto, sin que estos efectos hayan sido considerados en el Documento ambiental.
Fundamentos de Derecho o
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental,  establece,  en  el  06ww
iamppaartcatdoo  asmegbuienndtoa ld esilm aprtlíicfiucalod 7a,,  lodse  pcroonyefocrtmosid qaude  cdoenb eenl  sperro scoemdimetiiednotso  ap erveavliustaoc ióenn  dlea 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos 
efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Proyecto modernización del regadío en la Comunidad de Regantes del 
Canal de Pisuerga Sector G (Palencia)» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, 
apartado  a)  «Los  proyectos  comprendidos  en  el  anexo  II»,  de  la  Ley  21/2013,  de 
evaluación ambiental. Concretamente está encuadrado dentro del Grupo 1, apartado c) 
del anexo II: Proyectos de gestión de recursos hídricos para la agricultura, 1.º Proyectos 
de consolidación y mejora de regadíos en una superficie superior a 100 ha (proyectos no 
incluidos en el anexo I).
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En  consecuencia,  esta  Dirección  General  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  resuelve  de  acuerdo  con  los 
antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como resultado de la 
evaluación  de  impacto  ambiental  simplificada  practicada,  que  es  necesario  el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  de  impacto  ambiental  ordinaria  del 
«Proyecto  modernización  del  regadío  en  la  Comunidad  de  Regantes  del  Canal  de 
Pisuerga Sector G (Palencia)», por poder provocar efectos adversos significativos sobre 
el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 2 de junio 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
ANEXO
Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, 
y contestaciones
Consultados Contestación
Agencia de Protección Civil. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta 
Sí
de Castilla y León. s
Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental Consejería de  b
No w.
Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León. 06ww
DFoirmececnióton  yG Meneedrioa l Adme bPieantrtiem. oJnuinot aN adteu rCaal syt iPllao líyt icLae óFno.restal. Consejería de  Remite a STMAP
Servicio Territorial de Medio Ambiente en Palencia (STMAP). No
Consultados Contestación
Dirección General de Patrimonio Cultural. Consejería de Cultura y Turismo. 
Sí
Junta de Castilla y León.
Servicio Territorial de Cultura y Turismo en Palencia. Sí
Dirección General de Ordenación del Territorio y Planificación. Junta de 
No
Castilla y León.
Dirección General de Desarrollo Rural. Consejería de Agricultura, Ganadería y 
No
Desarrollo Rural. Junta de Castilla y León.
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Sanidad. Junta de Castilla 
Sí
y León.
Confederación Hidrográfica del Duero. Ministerio para la Transición Ecológica 
Sí
y el Reto Demográfico.
Confederación Hidrográfica del Duero. Oficina de Planificación Hidrológica. No
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica 
No
y el Reto Demográfico.
Ayuntamiento de Boadilla del Camino. No
Ayuntamiento de Frómista. No
Ayuntamiento de Santoyo. No
Diputación Provincial de Palencia. No
Delegación del Gobierno en Castilla y León. No
Federación Ecologista de Castilla y León. No
WWF/ADENA. No
SEO/Birdlife. No
±
Modernización del
regadío en la ES020MSBT000400006
Comunidad de
ES020MSPF000000090
Regantes del Canal de
Pisuerga Sector G ZEC Riberas del río 
Pisuerga y afluentes
(Palencia)
Sector de riego
ZEPA Camino
de Santiago
ES020MSPF000000140
ZEC/ZEPA 
Lagunas 
del Canal 
de Castilla ES020MSPF000000157
Palencia
Leyenda
Masas agua superficiales afectadas
Masa agua subterránea afectada
Zona de actuación
Canal Pisuerga
Red hidrográfica
ZEC
0 5 10
ZEPA Kilómetros
T.M. Frómista
T.M. Boadilla del Camino T.M. Melgar de Yuso
Línea eléctrica G2
Sub-Sector G1
Balsa G2
Sub-Sector G2
Estación bombeo G2
Leyenda
T.M. Santoyo Líneas eléctricas e.e
Balsas w.
T.MEs. tTaácmióanr bao dmeb Ceaom Gp1os Línea elécBtraiclsaa G G11 ESestcatociro dnee sri ebgoombeo 2021-9906n https://ww
0 1 2Kilómetros T.M. Astudillo HMIuCn i(c4i0p9io0s, 6220) cve: BOE-A-Verificable e