BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 303  Miércoles 18 de noviembre de 2020  Sec. III.   Pág. 100894
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
14434 Resolución de 4 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Plan para la mejora de la seguridad de las comunicaciones en la 
R.B.G. gasoducto BVV: tramo pos. 41 (Bergara)-pos. 45 (Arrigorriaga) 
(provincias de Guipúzcoa y Vizcaya)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 21 de febrero de 2020, tiene entrada, procedente de la Dirección General 
de Política Energética y Minas, solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental 
simplificada del proyecto «Plan para la mejora de la seguridad de las comunicaciones en 
la R.B.G. gasoducto BVV: tramo pos. 41 (Bergara)-pos. 45 (Arrigorriaga) (provincias de 
Guipúzcoa y Vizcaya)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del proyecto es dotar el tramo del gasoducto BVV desde la posición 41 
(Bergara) a la posición 45 (Arrigorriaga) de mayor capacidad de comunicación para 
atender de manera más eficiente las necesidades presentes y futuras, reducir los riesgos 
de explotación y disponer de una red de tramos plenamente conectados que garanticen la 
seguridad y la independencia de la actual red de comunicaciones. El proyecto se 
materializa en el tendido de una red de fibra óptica paralela al tramo del gasoducto 
existente como elemento auxiliar del mismo.
Las actuaciones se localizan en las provincias de Guipúzcoa (términos municipales de 
Bergara y Elgeta) y de Vizcaya (municipios de Elorrio, Berriz, Abadiño, Iurreta, Amorebieta-
Etxano, Lemoa, Bedia, Galdakao, Zeberio, Zarátamo, Ugao-Miraballes y Arrigorriaga).
El promotor es Enagás Transporte, S.A.U. El órgano sustantivo es la Dirección General 
de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico.
Con fecha 11 de marzo de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
inicia la fase de consultas a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas 
interesadas en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 
de evaluación ambiental.
En la tabla siguiente se recogen los organismos y entidades consultadas durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental.
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Ministerio para la Transición Ecológica 
Sí
y el Reto Demográfico.
S.G. de Biodiversidad y Medio Natural. D.G. Biodiversidad, Bosques y  s
Desertificación. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. No oe.e
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica y el  Sí 434ww
RDeetleog Daecmióno gdreálf iGcoo.bierno en el País Vasco. Sí
DAmirebciecinótne ,d Pel aPnlaifniciaficcaiócnió Tne Trreitrorirtioarl iay l Vyi vUierbnadnai.s Gmoob. iDerenpoa Vrtaasmceon.to de Medio  No cve: BOE-A-Verificable e
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático. Departamento de Medio 
Sí
Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda. Gobierno Vasco.
Dirección de Administración Ambiental. Viceconsejería de Medio Ambiente. 
No
Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial. Gobierno Vasco.
Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología. Viceconsejería de 
No
Administración y Servicios. Departamento de Seguridad. Gobierno Vasco.
Dirección de Patrimonio Cultural. Viceconsejería de Cultura y Política Lingüística. 
Sí
Gobierno Vasco.
Dirección de Salud Pública. Viceconsejería de Sanidad. Departamento de Salud. 
No
Gobierno Vasco.
Dirección de Energía, Minas y Admón. Industria. Departamento de Desarrollo 
No
Económico e Infraestructuras. Gobierno Vasco.
Departamento de Medio Ambiente. Diputación Foral de Vizcaya. No
D.G. de Cultura. Diputación Foral de Vizcaya. Sí
D.G. de Servicios, Relaciones Municipales y Emergencias. Diputación Foral de 
No
Vizcaya.
D.G. de Infraestructuras y Desarrollo Territorial. Diputación Foral de Vizcaya. Sí
D. G. Medio Ambiente. Departamento de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas. 
No
Diputación Foral de Guipúzcoa.
D. G. de Montes y Medio Natural. Departamento de Promoción Económica, Medio 
No
Rural y Equilibrio Territorial. Diputación Foral de Guipúzcoa.
D.G. de Ordenación del Territorio. Departamento de Movilidad y Ordenación 
No
Territorial. Diputación Foral de Guipúzcoa.
D.G. de Cultura. Departamento de Cultura, Turismo, Juventud y Deportes. 
No
Diputación Foral de Guipúzcoa.
D.G. de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento. Diputación Foral de 
No
Guipúzcoa.
Ayuntamiento de Bergara. No
Ayuntamiento de Elgeta. No
Ayuntamiento de Abadiño. No
Ayuntamiento de Amorebieta-Etxano. No
Ayuntamiento de Arrigorriaga. No
Ayuntamiento de Bedia. No
Ayuntamiento de Berriz. No
Ayuntamiento de Elorrio. No
Ayuntamiento de Galdakao. No oe.
Ayuntamiento de Iurreta. No 434ww
Ayuntamiento de Lemoa. No
AAyyuunnttaammiieennttoo  ddee  UZagraaota-Mmiora.balles. NSoí BOE-A-cable e
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Ayuntamiento de Zeberio. No
WWF. ADENA. No
Ecologistas en Acción. Confederación Nacional. No
SEO/BIRDLIFE. No
GREENPEACE ESPAÑA. No
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto
La puesta en servicio del tramo del gasoducto BVV comprendido entre las posiciones 41 
y 45 se autorizó en los años 1982 y 1984. Para la explotación del gasoducto se dispone de 
un sistema, soportado en una red de comunicaciones sobre fibra óptica, para facilitar la 
transmisión de datos para el telecontrol y las conexiones telefónicas internas de Enagás 
entre el centro principal de control, los centros de mantenimiento y las posiciones de 
válvulas del gasoducto. La mejora de la red conlleva la construcción de las instalaciones 
para el tendido de una red de fibra óptica paralela al gasoducto.
El promotor descarta la alternativa de no realización del proyecto (alternativa 0) ya que 
afectaría a la seguridad y la continuidad de las comunicaciones de la instalación del 
gasoducto. No se han contemplado alternativas de trazado ya que se trata de instalar el 
cable de telemando junto al gasoducto existente, dentro de la franja de servidumbre 
permanente. Esta última se caracteriza por ser un espacio libre de obstáculos que, por 
razones de seguridad, está sujeta a diversas limitaciones de dominio. Entre otras, indica el 
promotor, no se permite el desarrollo de formaciones vegetales de entidad ni presencia de 
árboles, cuyas raíces podrían afectar a la integridad del gasoducto o sus instalaciones 
auxiliares.
Las actuaciones del proyecto se concentran en la pista de servidumbre permanente 
(anchura de 4 m) del gasoducto, abierta para el paso de maquinaria y personal. El 
documento ambiental indica que, debido a que el proyecto no requiere ningún tipo de 
acceso a la pista, las afecciones son puntuales y temporales en el periodo de duración de 
las obras. En fase de explotación, al tratarse de un cable enterrado, desaparecerán en su 
práctica totalidad, según señala el promotor.
El cable de telemando será de fibras ópticas monomodo. La conducción portacable a 
utilizar está constituida por polietileno de alta densidad con diámetro exterior de 40 mm 
y 3 mm de espesor. La longitud del cable de comunicaciones es de 49.316 m. La 
conducción se situará en paralelo, a distancia mínima de 1 m, del eje del gasoducto e 
instalado en zanja con una profundidad variable de aproximadamente 1 m, a excepción de 
aquellos puntos en los que, por imposibilidad física, deba de separarse y abandonar la 
zona de servidumbre (cruces especiales u otros puntos singulares del trazado). La 
duración de las obras se estima en 6 meses. e.e
El proceso constructivo comprende las siguientes actividades, de forma resumida: b
del e––j  eAR dpeeep rlzatuanrntaeja od  deye  ps leiasn tcatiod: noad cduteivc icadivóaandn  pdcoeer:s tdtainecataedbcalce i aóy n ha ayn bcmihliatoarscr  adujeen  apd eisslut aep jeeur tdfiilciezilea g bdalees.o tdráuncstoit;o y y m traarbcaajjoe   2020-14434n https://ww
de maquinaria, equipos y vehículos. La anchura coincide con la servidumbre permanente
del gasoducto (4 m), salvo en zonas singulares o cruces especiales que puede ser mayor  Bc
que la zona normal de ocupación.
– Apertura de zanja: ejecutada mediante retroexcavadoras, martillos picadores o a 
mano y servirá para el alojamiento del tubo portacable. La dimensión de la zanja será 
de 1 m de profundidad y 0,30 m de ancho.
– Distribución de materiales, formación de cama de apoyo e instalación en zanja de 
tubo portacable y rellenos.
– Mandrilado de tubo portacable: se realizará una prueba de calibración para 
garantizar que el cable de telemando y teleproceso pueda ser tendido sin dificultades.
– Restitución de terrenos: reposición de capa vegetal, tierras, muros, acequias, etc., 
de tal forma que se restituya el terreno a las condiciones originales.
Los cruces de infraestructuras de servicio podrán realizarse a cielo abierto. En los 
casos en que no sea posible interrumpir el servicio, como son autopistas, autovías, vías 
rápidas, FF.CC. y canales, se realizarán cruces especiales mediante trepanación.
Se propone que los cursos hídricos de pequeña entidad sean realizados a cielo abierto 
mediante el uso de vainas pasa-aguas o bien realizando el cruce directamente en época 
estival.
El documento ambiental incluye estudio de gestión de residuos de construcción en el 
que se identifican los distintos tipos de residuos y se estima la cantidad a generar en la 
ejecución de las obras. El estudio recoge las medidas para prevenir la generación, 
fomentar la clasificación, facilitar la valorización y minimizar las cantidades de residuos que 
son enviadas a gestores autorizados. También contempla, entre otros aspectos las 
operaciones de reutilización en la misma obra o en emplazamientos externos; previsión de 
operaciones de valoración in situ de los residuos generados; destino previsto para los 
residuos no reutilizables ni valorizables in situ. El estudio de gestión de residuos de 
construcción y demolición sirve de base para la redacción del correspondiente Plan de 
Gestión de Residuos.
b)  Ubicación del proyecto
La zona de estudio se localiza en las comarcas de Alto Deva, Duranguesa, Arratia-
Nervión y Gran Bilbao, sobre terrenos muy accidentados constituidos por un conjunto de 
alineaciones montañosas. La altitud oscila entre 743 y 100 msnm. El ámbito de estudio se 
incluye en la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental. El trazado del proyecto 
cruza más de 30 cursos hídricos de distinta entidad, destacando los ríos Deba, Ibaizabal y 
Arratia.
El trazado atraviesa el río Deba, con una lámina de agua en el punto de cruce de 
unos 12 m. La vegetación de ribera, especialmente en su margen izquierda, está formada 
por una franja de 30 m de una aliseda cantábrica (Alnus glutinosa), con especies asociadas 
como el olmo (Ulmus minor), chopo (Populus sp.), fresno (Fraxinus sp.), roble (Quercus 
robur), sauce (Salix sp.) y avellano (Corylus avellana). En esta zona, el río se encuentra 
catalogado como hábitat de interés comunitario prioritario del tipo Bosques aluviales de 
Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior. Asimismo, el trazado cruza el río Ibaizabal, con una 
lámina en el punto de cruce de unos 10 m; y el río Arratia, en el T.M. de Lemoa, con una 
lámina en el punto de cruce de unos 9 m. La vegetación de ribera en ambos cruzamiento 
está formada por una franja de 60 m y de 13 m, respectivamente, de aliseda cantábrica, 
también catalogada como hábitat de interés comunitario prioritario.
Las unidades de vegetación dominantes a lo largo del trazado son plantaciones de 
pino insigne (Pinus radiata), acompañadas por otras especies arbóreas; y pastizales 
abandonados, donde pueden aparecer en mezcla con diversos tipos de matorral. En áreas  e.e
más concretas, el promotor destaca las siguientes unidades: b
uunni dr–oa bdEl ednde ea vll  epagaceriadtajóecf iidóloen   Ajsonevt econrnu  (MzQae uenendr ickuuonsaa   r(looTbnTug.Mrit)uM cd.o  ddnee   dA7i7vme0o rmsrea,b ssi eieetsanp-dEeotc xliaae nsso ua pyce oLrmfeicmpieao ñndaaen) ,3t es.0es8.  u0Eb msict2aa.   2020-14434n https://ww
– En el término de Zeberio, se localiza un encinar cantábrico (Quercus ilex) con diversas
especies asociadas. Esta unidad de vegetación se cruza en una longitud de 220 m, siendo  Bc
la superficie de 880 m2.
– Como se indicó anteriormente, en los cruces con los ríos Deba, Ibaizabal, Arratia y 
Lekuebasoerreke se atraviesa un área de vegetación natural dominada por la aliseda 
cantábrica. Esta vegetación se cruza en una longitud de 198 m, siendo la superficie 
de 1.084 m2.
Gran parte de la vegetación natural presente en el ámbito de estudio se encuentra 
catalogada como hábitat de interés comunitario (HIC) de la Directiva Hábitats y de la Ley 
del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de los tipos siguientes (* prioritario): 4030 
«Brezales secos europeos»; 6510 «Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus 
pratensis, Sanguisorba officinalis)»; 6230* «Formaciones herbosas con Nardus, con 
numerosas especies, sobre sustratos silíceos de zonas montañosas (y de zonas 
submontañosas de la Europa continental); 91E0* «Bosques aluviales de Alnus glutinosa y 
Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)»; 9340 «Bosques de 
Quercus ilex y Quercus rotundifolia».
El documento ambiental identifica diversos biotopos en los cuales se pueden presentar 
diversas especies de peces, reptiles, anfibios y aves incluidas en el Listado de especies 
silvestres en régimen de protección especial del Real Decreto 139/2011 (LESRPE) y en el 
catálogo de especies amenazadas del País Vasco. En el grupo de mamíferos, destaca la 
potencial presencia en gran parte de los cursos hídricos atravesados en el territorio 
histórico de Vizcaya del visón europeo (Mustela lutreola), especie en peligro de extinción 
en el País Vasco.
El promotor identifica los siguientes espacios naturales en el ámbito de estudio:
– Área de conservación del loro (Prunus lusitánica). El loro es un cerezo silvestre, con 
tronco muy ramificado desde la base que puede alcanzar hasta 15 metros, de gran 
singularidad por considerarse un relicto de la flora paleotropical. El proyecto discurre 
durante 2.100 m en este espacio, lo que supone una superficie de ocupación para realizar 
los trabajos de 8.400 m2. Esta superficie representa en torno al 0,11% de la superficie total 
del espacio.
– Plan de Gestión del visón europeo (Mustela lutreola). Especie ampliamente 
distribuida por todo el territorio, aunque con situaciones poblacionales desiguales. Los 
ejemplares territoriales limitan sus áreas de campeo al entorno inmediato de los ríos, tanto 
la lámina de agua como el talud y los primeros metros de orilla. Respecto del trazado del 
proyecto, 38 cruzamientos de cursos de agua se ubican dentro de la zonificación del Plan 
de Gestión, estimando el promotor en 1.160 m2 la superficie coincidente con el Área de 
Interés Especial y en 360 m2 con los Tramos a mejorar. Estas superficies representan 
alrededor del 0,77 % de la superficie total del proyecto.
Respecto del patrimonio histórico-artístico, el documento ambiental incluye el Estudio 
Arqueológico Básico realizado. Se han identificado numerosos elementos patrimoniales 
(yacimientos, elementos arquitectónicos, elementos etnológicos, etc.) de distintas épocas 
situados a menos de 2000 m del trazado.
c)  Características del potencial impacto
1.  Atmósfera.–En fase de ejecución, el movimiento de tierras y tránsito de maquinaria 
aumentará las partículas sólidas en suspensión y las emisiones contaminantes. El impacto 
es muy localizado y deja de presentarse al finalizar las obras, limitándose a los periodos 
de funcionamiento de la maquinaria. El impacto derivado del incremento del ruido también  s
se considera compatible dado su carácter fluctuante en el espacio y en el tiempo con al  oe.
avance de la obra. Como medidas preventivas, el promotor contempla la puesta a punto y  w.
adecuado mantenimiento de maquinaria y vehículos para cumplir la normativa relativa a la  434ww
eesmpiescióianl  aencú ésptioccaa  yd ed ee sgtíaos, eesn  ctoodnatasm lainsa znotneass;  ldao andpelic saec ieósnt éd eef ericetugaonsd soi smteomviámtiiceonsto,  edne 
tciaerrbrausr;a nyt ela  yi mlap leamntiascióiónn d dee g daisveesrs daes  emfeecdtiod ains veenrncaamdeinroa dqause  ae lr eddouccuimr eeln tcoo nasmubmieon dtael   BOE-A-cable e
relaciona.
El informe de la Oficina Española de Cambio Climático concluye que no tiene 
aportaciones ni comentarios al documento ambiental. Desde la perspectiva del Cambio 
climático, considera conforme este tipo de infraestructuras y su impacto en el territorio.
2.  Agua.–La ejecución de las obras a cielo abierto puede originar la alteración del 
lecho y márgenes de los cauces y la remoción y arrastre de materiales, provocando el 
consecuente deterioro de la calidad del agua. El documento ambiental considera el 
impacto moderado al tratarse de efectos temporales y puntuales.
El cruce de los cauces también supone la alteración del régimen de los caudales 
naturales, si bien, añade el promotor, un correcto tapado de la zanja permitirá recuperar el 
perfil del lecho evitando efectos barrera a la circulación.
La erosión del cauce se tiene en cuenta enterrando la conducción a una profundidad 
suficiente para que no resulte afectada y proyectando la adecuada protección. Las 
márgenes se protegen de la erosión mediante las oportunas defensas. El promotor aclara 
que ninguna de las protecciones afectará a la sección del cauce en sus dimensiones y 
morfología y que se tratará de naturalizar en las labores de restitución.
El promotor considera que las técnicas empleadas para los cruces (a cielo abierto) son 
las idóneas para que la afección al lecho sea mínima. Incluye las siguientes medidas 
preventivas: las operaciones de cruce con los cursos de agua se realizarán en época de 
máximo estío; se respetará la vegetación de ribera, reduciendo al máximo la tala de 
árboles y limitando la poda en exceso; no se realizarán vertidos de contaminantes a los 
cursos de agua y, en el supuesto de que ocurran, serán recogidos y tratados según la 
legislación correspondiente.
La restitución de los cauces cruzados a cielo abierto se realizará mediante la 
restauración del lecho y de las márgenes. Esta última se ejecutará con escollera para 
evitar erosiones, sin hormigón, empleando tierra vegetal para facilitar la colonización por 
la vegetación. Finalmente, se revegetará con las mismas especies que se desbrozaron en 
la apertura de la calle.
La Confederación Hidrográfica del Cantábrico señala que se encuentran situados fuera 
del ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental las 
instalaciones del proyecto que discurren por los municipios de Bergara y Elgeta, en la 
provincia de Guipúzcoa. El resto del tendido de fibra óptica, que discurre por la provincia 
de Vizcaya, se ubica en el ámbito competencial de ese organismo de cuenca.
La Confederación estima que no resulta necesario someter el proyecto al procedimiento 
de evaluación de impacto ambiental ordinario, siempre que se tengan en cuenta 
determinadas consideraciones y limitaciones. Entre las anteriores, procede señalar que el 
diseño de los pasos de los cauces deberá estar basado en realizar el menor perjuicio al 
cauce, márgenes y vegetación de ribera. En este sentido, las obras, talas, podas y 
plantaciones respetarán el dominio público hidráulico y la franja de vegetación riparia 
autóctona. Otras medidas están orientadas a evitar potenciales impactos de vertidos y 
contaminantes sobre la calidad de las aguas así como a las posibles afecciones a las 
concesiones existentes. La Confederación señala que en la autorización administrativa 
preceptiva se establecerán las condiciones en las que se podrán ejecutar los cruzamientos 
de los cauces.
Respecto del cruce con cursos fluviales, el informe de la Dirección de Patrimonio 
Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco destaca la ausencia de estudio de otras 
alternativas al cruce a cielo abierto, especialmente en el caso de ríos de cierta entidad, 
como el Deba, el Ibaizabal y el Arratia, que tienen un caudal importante y un bosque de 
ribera  que,  además  de  corresponderse  con  el  hábitat  de  interés  comunitario  es
prioritario 91E0*, constituyen un elemento importante como corredor ecológico. En aras a  o
mptlnlreeaeivnrtsufai omrrrríasoaiezlísca s.aió tr Ei cnclanaa hs b.t o ooaSrd filezeaoo c  rrcnceeaitscoastonlao moeu,  sryileaa  aecn plin dóee anlrna f toda olre írane nlcesaoiatsó ef  nlmd u redveá iisrlraogipgl ,eep idnicnraeotso,spt a  aual alef aem s ccqteootuan needos nassu s eelpt  malav d raedaoldoe ceirlau le nmmcntae aeos nnttoértuoa cad snael  itmlcp écaucbrsbnui eldicicnceeata  aiscdnl o,ogc nd oe pemneobiseoret r orílláaaas      OE-A-2020-14434able en https://www.
agencia Vasca del Agua.
Este órgano ambiental considera que los informes anteriores no permiten concluir la 
inexistencia de impactos significativos sobre el medio hídrico con las soluciones técnicas 
contempladas en el proyecto en su diseño actual.
3.  Geomorfología y suelo.–Sufrirá impacto en la anchura de pista (4 m) por pérdida 
de suelo, debido a su disgregación en partículas finas y posterior emisión de polvo; 
compactación por el paso de vehículos; contaminación accidental del suelo por aceites e 
hidrocarburos de maquinaria; desencadenamiento de procesos erosivos, con riesgo de 
desestabilización geotécnica de laderas, en zonas de fuertes pendientes. El promotor 
destaca la adopción de medidas preventivas como el adecuado mantenimiento de la 
maquinaria y la correcta gestión de la tierra vegetal. Para evitar los procesos erosivos 
contempla la instalación de diques, geotextiles, ataguías, drenajes y caballones. La 
restauración edáfica y biológica se realizará mediante el laboreo de descompactación del 
terreno y la reposición de tierra vegetal.
4.  Vegetación y Hábitat de Interés Comunitario.–Según el documento ambiental, la 
alteración de la cubierta vegetal es el impacto más relevante que se va producir en la fase 
de construcción ya que es necesario el desbroce de la vegetación presente en la pista de 
trabajo de 4 m de ancho en la cual se desarrollará el proyecto, coincidente con la 
servidumbre permanente del gasoducto. Sin embargo, añade el promotor, en esta zona de 
servidumbre no se permite el desarrollo de formaciones vegetales de entidad ni presencia 
de árboles, dado que sus raíces podrían afectar a la integridad del gasoducto o sus 
instalaciones auxiliares, por lo que no es posible que haya HIC arbóreos en la misma. 
Asimismo, debido a que la calle de servidumbre está habilitada como zona de paso para 
ser utilizada por el personal de Enagás para realizar las labores de mantenimiento y 
vigilancia que son requeridas reglamentariamente, la vegetación arbustiva de matorral y/o 
herbáceas existente se encuentra deteriorada.
Por motivos de seguridad durante la operación del gasoducto es necesario mantener 
un pasillo de 4 m con centro en el eje del gasoducto desprovisto de especies con raíz 
pivotante. De este modo, indica el promotor, en este pasillo no podrán desarrollarse 
especies arbóreas, por lo que se trata de un impacto durante todo el periodo de 
funcionamiento de las infraestructuras, si bien sólo se va a manifestar en aquellos tramos 
con presencia de vegetación natural arbórea.
Posteriormente, en el apartado de medidas preventivas, apunta el promotor que es 
necesario desbrozar la vegetación natural presente en el ancho de la pista (pinar, riparia, 
encinar y robledal), por lo que es preciso introducir una serie de medidas que limiten la 
afección a la vegetación. Matiza que la actuación, al realizarse sobre los 4 m de la zona de 
servidumbre del gasoducto existente, se desarrollará sobre un terreno ya degradado.
Entre las medidas preventivas, el documento ambiental incluye la comprobación del 
inventario de flora realizado para este proyecto una vez replanteada la pista de trabajo y 
antes del desbroce de la misma. En caso de hallarse presentes en el terreno afectado 
especies catalogadas, por ejemplo el loro, se realizarán pequeños ajustes del trazado o 
inversiones o estrechamiento de pista si así fuera necesario, o trasplantándolas a una 
zona con un hábitat similar, o incluso dejarlas en la propia pista con las medidas de 
protección oportunas, para de este modo evitar a toda costa su desbroce.
Respecto de las medidas preventivas dirigidas a los hábitats naturales, la correcta 
gestión de la tierra vegetal será imprescindible para la pronta recuperación de las zonas 
afectadas catalogadas como hábitats 6230 prioritario y 6510 –al tratarse de hábitats 
constituidos por herbáceas anuales y, por lo tanto, permanecer gran parte de las semillas 
de las mismas en esta tierra vegetal–, así como para el éxito del resto de la restauración  es
de la vegetación en estos tramos de hábitats. En aquellas zonas mejor conservadas de los  o
hilCnaáodsb nicmiEtsaaleid stdspatei rsddon aemm s fiá oundstnteoe da rrpa rércrmsiobo teacneon tcoemtc amiinuólmpcnnlli euatoans prlotaioeo  cr srtoeeu cnnnvrs eauepgszrl.eaavtadnarotc asliacó, sinso me nd eateosnlm  cteheanarrr ásel nodn seola   vtsere anmgmtereeotda silcd aiacósosn  mn de eenvd  ealaigdj uepastrstaoe cpc idioóaern rple  itnscratataozt uracardoason.l     OE-A-2020-14434able en https://www.
afectados por el trazado y contemplados en el documento ambiental, y aquellos no
identificados en el mismo por tratarse de pequeñas manchas de vegetación no 
inventariadas. Por motivos de seguridad en la instalación, no se podrán implantar especies 
vegetales de raíz pivotante.
La Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno Vasco manifiesta 
que la coincidencia de la zona de trabajo con la calle de servidumbre permanente del 
gasoducto minimiza en gran parte las posibles afecciones sobre el entorno. No obstante, 
si bien el documento ambiental realiza una aproximación adecuada a los valores más 
relevantes con los que coincide la nueva canalización, se echa en falta un mayor nivel de 
detalle en la identificación de impactos y en la propuesta de medidas preventivas, 
correctoras y compensatorias. Según ha podido constatar esa Dirección, el estado de la 
zona de servidumbre no es igual a lo largo de todo el trazado: hay tramos en los que se 
observa un pasillo prácticamente despejado, mientras que hay otros tramos en los que ese 
pasillo no se observa tan nítidamente.
Por ello, considera necesario que se lleve a cabo una identificación en detalle de los 
tramos en los que la canalización atraviesa zonas con vegetación de interés, es decir, 
zonas de bosque autóctono y zonas con presencia de hábitats de interés comunitario 
prioritario. Deben identificarse estos tramos y realizar una caracterización del estado de 
conservación de la formación que resultará afectada por los trabajos de despeje/desbroce 
para plantear medidas preventivas, correctoras y compensatorias para cada caso.
Este órgano ambiental considera que la información contenida en el documento 
ambiental y el informe de Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático del Gobierno 
Vasco no permiten descartar la existencia de impactos significativos sobre determinados 
tipos de vegetación y hábitats de interés comunitario.
5.  Fauna.–Las molestias a las especies de los distintos grupos de fauna durante la 
fase constructiva provocarán pequeños desplazamientos. Por otro lado, el desbroce de la 
vegetación va a suponer la alteración temporal de los hábitats.
La realización de las obras a cielo abierto puede dificultar el movimiento de la fauna 
piscícola por las alteraciones de la morfología del río, en especial el Deba, Ibaizabal y 
Arratia. El aumento de la turbidez puede provocar también daños a la fauna acuática. 
Durante los trabajos de eliminación de la vegetación se puede producir la pérdida evitable 
de peces que son eliminados junto con su refugio. El respeto de la época de freza y la 
realización manual del desbroce de la vegetación riparia herbácea-arbustiva permitirá la 
huida de los alevines y especies de pequeño tamaño evitando, de esta manera, su 
afección. El promotor estima los efectos como de baja intensidad y muy puntuales en el 
espacio y el tiempo.
Con el fin de comprobar el inventario realizado, de forma previa a la apertura de la 
pista se realizará una prospección en campo para detectar posibles lugares de interés 
para la fauna (madrigueras, nidos, dormideros, posaderos, etc.). Las medidas tendentes a 
salvaguardar  dichos  lugares  serán,  entre  otras,  pequeños  ajustes  de  trazado; 
establecimiento de pista restringida; adecuación del calendario de las obras, en especial 
en las fases de apertura de pista y zanja, a las épocas más críticas, reproducción y cría; 
evitación de trabajos nocturnos en toda la zona de las obras.
Con respecto a los mamíferos protegidos, en especial el visón europeo, presentes 
potencialmente a lo largo del trazado, se deberá constatar la presencia o ausencia de 
dormideros de los mismos en cuevas o cavidades de arbolado afectado por las obras, con 
el fin de evitar afecciones a colonias reproductoras o pérdidas de refugios.
6.  Espacios naturales.–La presencia del Área de conservación del loro y del Plan de 
gestión del visón europeo motivan la aplicación de las siguientes medidas: la pista de  es
trabajo deberá quedar señalada perfectamente para evitar afecciones en zonas exteriores;  o
stemeiepnso op dde;e eislcfatbiiacaseas lr p daázloap ovyslniica,ga asitslca ad irnpóe trln oaoa s tlcaen oségap pitmdiuooaerc sayda; l isaeds lsamed s ecad  opcerermebepneovrareo ámandnrtiu eitvrcinfeacitcssioóit a apndlur eeoyrs ap r;ceru  rseaeíian dss; tu auenos sose t e sonsntseoa   e dstrlroe ead a imlonloiczicocuaasimarl áilzp enatrno orvtdátoeeon rags tei middlnoobo snsis ei en dnslgeteeaú mrnln.áie nncnga tdúosnoes     OE-A-2020-14434able en https://www.
Teniendo en cuenta las medidas anteriores, el promotor considera las afecciones 
puntuales y temporales en el periodo de duración de las obras.
El informe de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático expone que la 
prospección propuesta por el promotor para confirmar la presencia de ejemplares de loro 
-especie catalogada en peligro de extinción- en el entorno de Leginetxerreka deberá 
llevarse a cabo previamente al replanteo de la zanja, a lo largo de todo el tramo que cruza 
el Área de conservación. Se realizará por personal técnico especialista en botánica, que 
planteará, en su caso, las medidas a adoptar para asegurar que no se generan afecciones 
sobre ningún ejemplar. También indica que la mayor parte de los ríos y arroyos que cruza 
el gasoducto forman parte del área de interés especial del visón europeo. En consecuencia, 
deberá solicitarse autorización previa a las Diputaciones Forales de Vizcaya y Guipúzcoa, 
administraciones responsables del plan de gestión del visón europeo en cada uno de sus 
respectivos territorios.
7.  Patrimonio Cultural.–El Estudio Arqueológico Básico analiza los numerosos 
elementos identificados y los caracteriza en función de su localización en tres bandas: de 
afección directa (100 m a cada lado del trazado), de incidencia (entre 100 y 500 m) y de 
muestreo (entre 500 y 2000 m). Expone que la definición de afección resulta muy difícil de 
asignar en este momento y que se ha empleado un criterio netamente cartográfico para 
valorar la probabilidad de afección, aunque se precisan estudios de detalle. Considera que 
los impactos sobre los elementos documentados en la banda de afección directa, algunos 
valorados como severos, podrían minimizarse ajustando mínimamente el trazado.
En el estado actual del proyecto, considera necesario aplicar, entre otras, las siguientes 
acciones para la protección y corrección de efectos: reconocimiento concreto y exacto de 
la distribución espacial y territorial del conjunto de elementos conocidos; trabajo de campo 
y posterior evaluación de los grados de afección en función de las características 
singulares de cada espacio afectado y determinación de las medidas específicas de 
protección y corrección; elaboración de un plan específico y particular de medidas y/o 
actuaciones que permitan tanto su documentación como el salvamento de estructuras y 
materiales de interés patrimonial.
El documento ambiental indica que posteriormente se llevará a cabo una prospección 
superficial de arqueología para determinar la presencia de restos arqueológicos en todos 
los lugares que estime la Administración, incluyendo todos los condicionantes que indique 
la misma.
El Servicio de Patrimonio Cultural de la Diputación Foral de Vizcaya confirma la 
inexistencia de bienes de protección especial o media en una banda de 10 m a cada lado 
del gasoducto. No obstante, puesto que pueden existir otros bienes culturales propuestos 
para su declaración con las categorías anteriores, recomienda la consulta al Registro del 
Centro de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
La Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco informa que el Estudio 
Arqueológico Básico recoge la mayor parte de los elementos del patrimonio arqueológico 
afectados de forma más directa por el proyecto, aplazando para una fase de estudio con 
mayor detalle la consulta a las Cartas Arqueológicas, y matizando que faltan por incluir 
algunos elementos aislados. Relaciona los elementos que se ven más directamente 
afectados por su inmediata proximidad o coincidencia con el trazado de la pista de 
servidumbre, especificando su nivel de protección. Seguidamente, el informe incluye el 
apartado «Observaciones de cara a establecer medidas correctoras y compensatorias», 
analizando individualmente los diversos elementos relacionados. La Dirección concluye 
que el proyecto afecta a una variedad de elementos de interés patrimonial con situaciones  es
de protección diversas: o
– Elementos declarados bien cultural de protección especial: la compatibilidad con el  434ww
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estudio de impacto ambiental deberán establecerse medidas correctoras que eviten daños 
a la integridad de estos elementos.
– Elementos declarados como zona de presunción arqueológica o que cuentan con 
indicios materiales en superficie suficientes para serlo en el futuro. Se debería hacer un 
estudio arqueológico en aplicación de la Ley 6/2019, de Patrimonio Cultural Vasco.
Este órgano ambiental considera que no es posible concluir la inexistencia de impactos 
significativos sobre el patrimonio cultural en el estado actual del proyecto, precisándose 
estudios adicionales de detalle y prospecciones de campo para ajustar las medidas de 
mitigación necesarias.
8.  Vulnerabilidad y riesgos.–El documento ambiental incluye un apartado específico 
sobre la vulnerabilidad del proyecto. Califica este tipo de instalaciones como poco 
vulnerable por los motivos siguientes: la vulnerabilidad intrínseca del conducto portacable 
se puede considerar nula por las medidas en diseño y en explotación que se toman para 
la seguridad y vigilancia de la instalación; la exposición a amenazas queda reducida a 
causas antrópicas por negligencia o sabotaje de la instalación, suceso también poco 
probable en este territorio; la capacidad de control, tanto desde el punto de vista físico 
(buena accesibilidad a cualquier punto del trazado) como telemático, es muy alta; Enagás 
dispone de un Plan de Emergencia según marca la normativa y sus trabajadores presentan 
un alto nivel de formación para ponerlo en práctica en caso de necesidad.
El promotor señala que, a pesar de la escasa vulnerabilidad del proyecto y de la baja 
probabilidad de que ocurra un daño al conducto portacable, en el hipotético caso de que 
este se produjera no habría ninguna afección a ningún elemento del medio natural.
La Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Gobierno Vasco informa 
sobre los riesgos de inundación, sísmico y de incendio forestal. Expone determinadas 
precisiones sobre los anteriores, indica que se deberán tomar las medidas adecuadas para 
minimizarlos y cumplir la correspondiente normativa sectorial de aplicación.
9.  Otros aspectos.–El Ayuntamiento de Ugao-Miraballes requiere ser informado, 
entre otras cuestiones, del inicio de las obras; de las posibles interferencias con caminos, 
terrenos privados u otros elementos, para su reposición; así como de la tramitación del 
expediente para conocer las posibles repercusiones y medidas correctoras necesarias.
La Dirección General de lnnovación y Gestión Viaria de la Diputación Foral de Vizcaya 
expone diversos condicionantes técnicos en relación con las carreteras forales y la 
distancia y profundidad del gasoducto en los cruces. En cualquier caso, deberán respetarse 
las limitaciones establecidas en la normativa sectorial recogida en su informe. Además, 
previamente a la realización de los trabajos, se deberá contar con la preceptiva autorización 
del Departamento de Infraestructuras y Desarrollo Territorial de la Diputación Foral de 
Vizcaya.
La Delegación del Gobierno en el País Vasco remite cartografía temática ambiental 
para su consideración en el proyecto y, en su caso, para el estudio de impacto ambiental.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la Sección 2.ª del 
Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de  e.
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe  w.
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto  434ww
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gasoducto BVV: tramo pos. 41 (Bergara)-pos. 45 (Arrigorriaga) (provincias de Guipúzcoa
y Vizcaya», se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado c) de la Ley 21/2013, de 
evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. 
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Plan para 
la mejora de la seguridad de las comunicaciones en la R.B.G. gasoducto BVV: tramo 
pos. 41 (Bergara)-pos. 45 (Arrigorriaga) (provincias de Guipúzcoa y Vizcaya», ya que se 
prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6 del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, el 
informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en 
su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 4 de noviembre de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
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