BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 33 Lunes 8 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 14209
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1819 Orden TED/96/2021, de 29 de enero, por la que se inhabilita para ejercer la 
actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos 
a Cardiles Oil Company, SL.
I
El artículo 42.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, 
establece que podrán actuar como operadores al por mayor de productos petrolíferos 
exclusivamente aquellas sociedades mercantiles que cumplan las condiciones para la 
realización de la actividad que se establezcan reglamentariamente debiendo acreditar el 
cumplimiento de dichas condiciones en caso de que les sea requerido por el actual 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico o por la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia (en adelante, CNMC).
Asimismo, dicho artículo dispone que la CNMC publicará en su página web un listado de 
operadores al por mayor de productos petrolíferos que incluirá a aquellas sociedades que 
hayan comunicado al entonces Ministerio de Industria, Energía y Turismo, actual Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el ejercicio de esta actividad.
La empresa Cardiles Oil Company, S.L. figura en el listado de operadores al por 
mayor de productos petrolíferos publicado en la página web de la CNMC.
Con fecha 8 de octubre de 2020 la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos 
Combustibles  perteneciente  a  la  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, requirió a la empresa Cardiles 
Oil Company, S.L, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del Estatuto regulador de 
las  actividades  de  distribución  al  por  mayor  y  de  distribución  al  por  menor  mediante 
suministros directos a instalaciones fijas de carburantes y combustibles petrolíferos, aprobado 
por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, que en el plazo de 10 días a contar 
desde la recepción del citado escrito, acreditase el cumplimiento de los requisitos necesarios 
para el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos.
En ese escrito, se hacía saber que, en caso de no recibir comunicación alguna con la 
documentación exigida, se procederá a la instrucción de expediente de inhabilitación para 
ejercer la actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 8 de octubre 
de 2020, está fue rechazada tal y como indica el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  al 
transcurrir diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se 
acceda a su contenido tal y como se muestra en el certificado de caducidad.
Esta notificación fue realizada a los datos de notificación electrónica que obran en 
poder de la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, a la cual se 
han realizado y recibido notificaciones anteriormente con éxito, y sin haber recibido esta 
Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  notificación  de  ningún  cambio  al 
respecto tal y como exige el artículo 14 citado Real Decreto 2487/1994, de 23 de  e.
diciembre, establece que, «cualquier hecho que suponga el cese o la modificación de  w.b
alguno de los datos incluidos en la comunicación y en la declaración originarias deberá  19ww
sdeerl  Mcoinmisutneircioa ddoe  pInodr uesl tirniate Treusriasdmoo,  ay  Clao Dmireercccioió (na cGtueanlemreanl tdee  MPionliístitceari oE pnaerrag élatic Tar ayn Msiicnióans 
pErcoodlóugzcicaa» y. el Reto Demográfico), en el plazo de un mes a partir del momento en que se
II
El artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en su apartado 3 establece que: 
«En caso de que un operador al por mayor de productos petrolíferos incumpla alguno de 
los requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el Ministro de Industria, Energía y 
Turismo (hoy Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) podrá, previa 
la tramitación de un procedimiento en el que se garantice la audiencia del interesado, 
declarar la extinción de la habilitación para actuar como operador al por mayor de 
productos petrolíferos».
Asimismo, prevé que «En el marco del citado procedimiento y en atención a las 
circunstancias que en cada caso concurran, se podrán adoptar las medidas provisionales 
que  sean  necesarias  para  asegurar  la  eficacia  de  la  resolución,  incluyendo  la 
inhabilitación temporal de la capacidad para actuar como operador al por mayor de 
productos petrolíferos».
Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  en  su  artículo  69.4,  dispone  que  la  no 
presentación ante la Administración competente de la documentación que sea en su 
caso  requerida  para  acreditar  el  cumplimiento  de  lo  declarado,  o  la  comunicación, 
determinará  la  imposibilidad  de  continuar  con  el  ejercicio  del  derecho  o  actividad 
afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de 
las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
El desarrollo de la actividad de distribución al por mayor sin cumplir los requisitos 
exigidos, ha demostrado suponer un gran perjuicio económico para el sector, como así 
se  ha  puesto  de  manifiesto  a  través  de  los  numerosos  procesos  de  inhabilitación 
llevados a cabo en los últimos años, así como en la desarticulación por parte de la 
Agencia Tributaria y de la Guardia Civil de distintas tramas de fraude en el IVA y en otros 
ámbitos, de empresas que operan en este sector, razón por la cual en los últimos años y 
en virtud del artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos 
se han llevado a cabo multitud de controles del cumplimiento de los requisitos de los 
operadores al por mayor.
La solicitud de acreditación de cumplimiento de requisitos solicitado a la sociedad 
Cardiles Oil Company, S.L. con fecha 8 de octubre de 2020, constituye las actuaciones 
previas llevadas a cabo por parte de la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos 
Combustibles para validar el cumplimiento de los requisitos en el momento actual, con el 
fin de determinar la viabilidad de la actuación de dicha mercantil como operador al por 
mayor de productos petrolíferos y establecer en su caso, la conveniencia de iniciar el 
procedimiento de inhabilitación.
El artículo 14 bis del Estatuto regulador de las actividades de distribución al por 
mayor y de distribución al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas 
de carburantes y combustibles petrolíferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, 
de 23 de diciembre, establece que procede la inhabilitación para ejercer la actividad de 
operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, previa instrucción de 
expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos:
«a)  Apertura de la fase de liquidación o extinción de la personalidad jurídica del 
operador.
b)  El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad 
de operador al por mayor.
c)  La  inexistencia  de  la  autorización  o  certificaciones  de  idoneidad  de  las  e
instalaciones necesarias para la actividad o su obtención mediante simulación, fraude o  bo
engaño, así como la variación, una vez otorgada aquélla, de las condiciones o requisitos  19ww
esendc) ialEesn  qsuue c adsieor,o lna  lsuagnacr ióan s up oort ocrogmaimsiióenn tdoe. infracción grave o muy grave.»
Por  cuanto  la  empresa  Cardiles  Oil  Company,  S.L.  no  ha  acreditado  ante  la
Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, del Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el cumplimiento de los requisitos necesarios 
para el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, 
concurren por tanto, las causas previstas en el artículo 69.4 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre y en el artículo 14 bis del Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, en su 
apartado b) «El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la 
actividad de operador al por mayor», así como en el artículo 42.3 de la Ley 34/1998, de 7 
de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa y por tanto se 
procede a la inhabilitación de Cardiles Oil Company, S.L. en los términos establecidos en 
la normativa vigente.
Por todo ello, la Dirección General de Política Energética y Minas acordó en fecha 16 
de noviembre de 2020 la incoación de procedimiento de inhabilitación a la empresa 
Cardiles Oil Company, S.L. concediéndose un plazo de 10 días al interesado para la 
presentación de alegaciones al mismo.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 17 de 
noviembre de 2020 está fue aceptada con fecha 26 de noviembre de 2020.
Con fecha 4 de diciembre de 2020 tiene entrada en el Registro electrónico del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, escrito de la sociedad 
Cardiles Oil Company, S.L, solicitando una ampliación de plazo hasta el 28 de diciembre 
de 2020 para la presentación del cumplimiento de los requisitos necesarios para poder 
actuar como operador al por mayor de productos petrolíferos.
No obstante, dicho escrito no viene firmado por el solicitante por ninguno de los 
sistemas admitidos por las Administraciones Públicas establecidos en el artículo 10 de la 
citada Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas, siendo necesario dicho requerimiento en la solicitud expedida 
de acuerdo con el artículo 11 de la citada Ley. Por tanto, esta solicitud no puede 
considerarse válida, lo cual fue comunicado al interesado con fecha 9 de diciembre 
de 2020, al tiempo que se indicaba que incluso en caso de ser válida dicha solicitud no 
se podía conceder una ampliación de plazo por un período superior a la mitad de los 
días  concedidos  según  el  artículo  32  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, ni tampoco se 
consideraba aconsejable dadas las circunstancias del sector en el que el desarrollo de la 
actividad de distribución al por mayor sin cumplir los requisitos exigidos, ha demostrado 
suponer un gran perjuicio económico para el mismo, en virtud del citado artículo 32 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
Posteriormente, con fecha 28 de diciembre de 2020, ya fuera del plazo concedido 
presenta ese mismo escrito firmado, si bien como se indica se encuentra fuera del plazo 
concedido para la presentación de alegaciones.
Transcurrido el plazo de 10 días otorgado a la empresa para formular alegaciones, 
sin  que  se  haya  recibido  hasta  la  fecha  ninguna  alegación,  procede  resolver  la 
inhabilitación la empresa Cardiles Oil Company, S.L, de conformidad con el artículo 42.3 
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre; con el artículo 14 bis b) del Estatuto regulador de las 
actividades  de  distribución  al  por  mayor  y  de  distribución  al  por  menor  mediante 
suministros directos a instalaciones fijas, de carburantes y combustibles petrolíferos, 
aprobado por Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, y el artículo 69.4 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa.
Puesto que el interesado no ha procedido a la formulación de alegaciones al Acuerdo 
de inicio de la inhabilitación en el plazo concedido para tal efecto, la propuesta de  s
resolución no ha sufrido variaciones respecto a la resolución por la que se acordó la  oe.
incoación del procedimiento de inhabilitación dándose por realizada la Audiencia al  w.
interesado. 19ww
con HNa/E exmp:it i7d3o3 i/n2f0o2rm0,e c ufayvaosr aobblsee lrav aAcbioongeasc íhaa dne sl iEdsot atednoi dcaosn  efenc chuae 1n3ta  deen  elan eerloa bdoer a2c0ió2n1 
de esta Orden.
Teniendo en cuenta lo expuesto, en uso de la potestad que el artículo 42.3 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, confiere a la titular del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, resuelvo:
Primero.
Declarar la inhabilitación para ejercer la actividad de operador al por mayor de 
carburantes y combustibles petrolíferos de la empresa Cardiles Oil Company, S.L.
Segundo.
Comunicar  la  presente  orden  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia para que, una vez surta efectos, proceda a dar de baja a la empresa en el 
listado de operadores petrolíferos al por mayor.
Tercero.
Disponer la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con el 
artículo  45.1.a)  y  46  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Cuarto.
Durante el plazo de seis meses a contar desde que gane eficacia, no surtirán efecto las 
comunicaciones y declaraciones responsables que fuesen presentadas por Cardiles Oil 
Company, S.L. para el ejercicio de la actividad como operador al por mayor de carburantes y 
combustibles petrolíferos, así como las que fueran presentadas por empresas del mismo 
grupo empresarial o por otras empresas vinculadas a la entidad inhabilitada y que hubieran 
sido creadas en los seis meses anteriores o posteriores a dicha inhabilitación.
A estos efectos, se entenderán vinculadas las empresas que cumplan, entre otras, la 
condición de formar parte de un grupo de sociedades en los términos definidos en el 
artículo 42 del Código de Comercio, o aquellas cuyo representante sea común a ambas 
sociedades.
La presente orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de  las  Administraciones  Públicas.  Contra  la  misma  podrá  interponerse  recurso 
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia 
Nacional en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la notificación 
de la presente orden, de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de 
julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-Administrativa.  También  podrá 
interponerse potestativamente recurso de reposición ante la titular del Ministerio para la 
Transición Ecológica en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la 
notificación de la presente orden, significándose que, en caso de presentar recurso de 
reposición,  no  se  podrá  interponer  recurso  contencioso-administrativo  hasta  que  se 
resuelva  expresamente  el  recurso  de  reposición  o  se  produzca  la  desestimación 
presunta  del  mismo,  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  123.2  de  la  citada 
Ley 39/2015, de 1 de octubre. El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la 
notificación/publicación o silencio administrativo en el mes de vencimiento de acuerdo 
con lo dispuesto en el artículo 30.4 de dicha Ley. es
Asimismo, se le comunica que al ser el interesado un sujeto obligado a relacionarse  bo
a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas, según lo dispuesto  19ww
erenp oesl icairótníc ual otr a1v4é.s2  dye  3m eddei olsa  ecleitactdraó nliecyo,s .deberá presentar, en su caso, el recurso de
Madrid, 29 de enero de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez. Bc