BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 95 Miércoles 21 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 45848
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
6361 Resolución de 16 de abril de 2021, del Instituto Nacional de Administración 
Pública, por la que se establecen los criterios y el procedimiento para la 
distribución, aplicación y gestión de fondos destinados a la financiación de 
planes de formación en el ámbito de la Administración General del Estado.
El artículo 6.7 de la 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de 
Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, establece que la formación 
de los empleados públicos se desarrollará a través de los programas específicos que se 
promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formación que se suscriban en 
el ámbito de las Administraciones públicas.
Por su parte, el artículo 19.b).4 del Acuerdo de Formación para el Empleo de las 
Administraciones Públicas de 9 de marzo de 2018, publicado mediante Resolución de 21 
de  marzo  de  2018,  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Función  Pública,  dispone  que 
corresponde a la Comisión General fijar criterios y adoptar acuerdos en relación con la 
distribución, aplicación y gestión de los fondos disponibles para la financiación de las 
acciones de formación para el empleo de las Administraciones públicas, en el marco de 
los acuerdos de gestión que se suscriban en el seno de dicha Comisión, de conformidad 
con los criterios objetivos de distribución equitativa y solidaria de los recursos disponibles 
entre todos los beneficiarios del sistema.
En  cuanto  al  régimen  jurídico  aplicable,  de  acuerdo  con  el  artículo  2.2  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la transferencia gratuita de 
fondos  públicos  entre  sujetos  integrantes  del  sector  público  estaría  exceptuada  del 
ámbito de aplicación del régimen de subvenciones establecido por esta Ley. En la misma 
línea, la reforma operada en la citada Ley 30/2015, por la Ley 11/2020, de 30 de 
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, concretamente en 
el citado artículo 6.7, elude calificar de subvenciones la concesión de financiación para la 
formación de los empleados públicos.
Por  tanto,  al  no  aplicarse  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones y sus normas de desarrollo, el procedimiento para la gestión y publicidad 
que  regirá  este  acuerdo  es  el  procedimiento  administrativo  común  recogido  en  las 
Leyes  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, y 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, así como el resto de 
normativa administrativa y financiera. Siéndole también de aplicación la Ley 19/2013, 
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Por ello, se fija un régimen de concurrencia competitiva abierto a todas las entidades 
de formación que cumplan los requisitos de acreditación o inscripción conforme a la 
normativa  vigente  como  régimen  ordinario  de  concesión  de  financiación  para  la 
formación de los empleados públicos.
La Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas 
acordó, en su reunión de 15 de abril 2021, aprobar los criterios y el procedimiento para la 
distribución, aplicación y gestión de fondos destinados a la financiación de planes de  s
formación en el ámbito de la Administración General del Estado, que se recogen en la  oe.
presente resolución. w.
ArtícEunlo s 1u.  virOtubdj,e etos.ta Dirección resuelve: 2021-6361n https://ww
Esta resolución tiene por objeto establecer los criterios y el procedimiento para el
reparto, la aplicación y la gestión de los fondos destinados a la financiación de planes de
formación para el empleo promovidos en el ámbito de la Administración General del 
Estado.
Artículo 2.  Finalidad.
De conformidad con lo previsto en el artículo 1 del Acuerdo de Formación para el 
Empleo de las Administraciones Públicas (AFEDAP) de 9 de marzo de 2018, publicado 
mediante Resolución de 21 de marzo de 2018, de la Secretaría de Estado de Función 
Pública,  dichos  fondos  tienen  como  finalidad  impulsar  y  extender  entre  las 
Administraciones  públicas  y  sus  empleados  una  formación  que  responda  a  sus 
necesidades, orientada a mejorar su capacidad de gestión, de adaptación y de liderazgo 
de los procesos de cambio, así como el servicio público que se presta a la ciudadanía.
Artículo 3.  Promotores de formación.
Podrán  presentar  planes  de  formación,  los  Departamentos  ministeriales  y 
organismos  públicos  de  la  Administración  General  del  Estado  así  como  las 
Universidades públicas a ella vinculadas y la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos en lo 
que respecta a su personal funcionario. Para ello, deberán estar dados de alta como 
promotores en el Portal FEDAP.
El Instituto Nacional de  Administración  Pública (en lo sucesivo, el INAP) podrá 
desarrollar, en cumplimiento de sus fines, planes de formación para el empleo con cargo 
a los correspondientes créditos presupuestarios asignados y en el marco de lo dispuesto 
en el AFEDAP y en el acuerdo de gestión de fondos aprobado por la Comisión General 
de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas. El resto de promotores, 
salvo causas justificadas, destinarán de manera prioritaria los fondos recibidos a la 
formación de carácter específico y, en todo caso, se coordinarán con el INAP para 
promover  una  adecuada  división  del  trabajo  y  un  eficiente  uso  de  los  recursos 
disponibles.
Artículo 4.  Obligaciones de los promotores de formación.
1.  Serán obligaciones de los promotores de formación:
a)  Aportar la documentación que se establece en el artículo 6 de este acuerdo.
b)  Ejecutar el plan de formación en el período comprendido entre el 1 de enero y 
el 31 de diciembre. No obstante, podrán presentarse planes de formación plurianuales, 
con una duración máxima de cuatro años, siempre que se motive su pertinencia, entre 
otros motivos, por su vinculación con la ejecución de planes estratégicos y con la 
condición de que exista disponibilidad de crédito. En estos casos, la tramitación de los 
gastos generados se realizará dentro del correspondiente ejercicio presupuestario.
c)  Justificar los gastos realizados en los términos previstos en el artículo 10.
d)  Aportar  la  información  sobre  las  acciones  formativas  realizadas  que  sea 
necesaria para la elaboración de la memoria anual de actividades a que hace referencia 
el artículo 21.g) del AFEDAP.
e)  Aportar  a  la  Comisión  General  de  Formación  para  el  Empleo  de  las 
Administraciones Públicas la información sobre las acciones formativas desarrolladas 
que permitan la realización de un balance anual de la aplicación del acuerdo FEDAP.
f)  Cumplir con las obligaciones de negociación y de información previstas en el 
artículo 14 del AFEDAP. e.
g)  Mantener el esfuerzo formativo que venían realizando, de tal forma que no  w.b
suplan créditos o fondos destinados a formación por los fondos que se reciban derivados  61ww
del Ah)F EDExApPe, dsier gloúsn  cloo rdriessppuoensdtoie ennte esl  caertrítcifuicloa d1o6s  ddee d aicshisot eanccuiae ryd/oo. aprovechamiento, de
Facourmeradcoió nc opna ralo esl  Eremqpuliesoit odse  lparse vAidammiennistetr aceisotnaebsle Pciúdbolsic apso.r  la  Comisión  General  de
i)  Efectuar  la  selección  de  los  participantes  en  las  acciones  formativas  por  la 
adecuación de su perfil a los objetivos y contenidos de aquellas.
j)  Garantizar la calidad y gratuidad de las acciones formativas financiadas con estos 
fondos y cumplir con todas las obligaciones previstas en el AFEDAP.
Artículo 5.  Tipos de planes de formación.
1.  Los promotores de formación previstos en el artículo 3 podrán solicitar fondos 
para financiar los siguientes tipos de planes:
a)  Planes unitarios. Los planes unitarios se caracterizan por afectar al personal de 
una  sola  Administración  pública  con,  al  menos,  200  empleados  públicos, 
independientemente de las unidades u órganos que incluyan.
b)  Planes interdepartamentales. Los Departamentos  ministeriales y Organismos 
podrán promover planes unitarios para más de un Departamento, siempre que dichos 
planes tengan un carácter transversal y estén destinados, al menos, a 200 empleados 
públicos y así lo justifiquen en su solicitud; en este caso, serán denominados planes 
interdepartamentales.
c)  Planes interadministrativos. Los planes interadministrativos se caracterizan por 
estar destinados no solo al personal de la Administración promotora, sino también a los 
empleados  públicos  de  otras  Administraciones.  Cualquiera  de  los  promotores 
mencionados en el artículo 3 podrá promover planes interadministrativos, bien como 
promotor único, bien en colaboración con otros promotores a través de convenios de 
colaboración o mediante los instrumentos jurídicos pertinentes.
2.  Los  planes  de  formación  estarán  integrados  por  actividades  formativas 
propiamente dichas y, adicionalmente, de conformidad con lo previsto en el artículo 17 
del AFEDAP, por actividades complementarias de información, divulgación y fomento de 
la  participación,  estudios  de  detección  de  necesidades,  diseño  de  metodologías  y 
herramientas  aplicables  a  los  programas  formativos,  elaboración  y  adquisición  de 
documentación, investigación, asesoramiento, evaluación de procesos formativos y del 
impacto  de  la  formación  en  el  desempeño  y  cuantas  otras  tengan  relación  con  el 
programa de formación para el empleo de las Administraciones públicas. Los límites y 
criterios de prioridad para la realización de este tipo de actividades serán comunicados 
anualmente en función de lo dispuesto por la Comisión General de Formación para el 
Empleo de las Administraciones Públicas.
Artículo 6.  Instrucción y resolución del procedimiento de distribución.
1.  El  importe  destinado  a  la  financiación  de  planes  de  formación  de  la 
Administración General del Estado será el establecido en el acuerdo de gestión de 
fondos suscrito anualmente por la Comisión General de Formación para el Empleo de las 
Administraciones públicas, por el que se establece el reparto de los fondos previstos en 
los Presupuestos Generales del Estado para esta finalidad, según se establece en el 
apartado 4.º del artículo 19.b) del AFEDAP.
2.  La instrucción del procedimiento se llevará a cabo por el INAP con el apoyo de 
las Comisiones de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas.
3.  La Comisión Paritaria de Formación de la Administración General del Estado 
será la responsable de aprobar los planes de formación que sean presentados por los 
distintos promotores, dentro de su ámbito correspondiente, a excepción de los planes  e.
interadministrativos, e informar de su aprobación, en el plazo de un mes, a la Comisión  w.b
General  de  Formación  para  el  Empleo  de  las  Administraciones  Públicas,  según  lo  61ww
dispLuoess top elann eesl  aritnícteurlaod 2m1i.nbi)s tdrealt iAvoFsE DsAePrá.n  aprobados  por  la  Comisión  General  de
eFlo armrtíaccuilóon 1 p9a.bra). 6e ld Eelm ApFleEoD dAeP .las Administraciones Públicas, conforme a lo dispuesto en
4.  Determinado el importe establecido en el apartado 1, la Comisión Paritaria de 
Formación para el Empleo de la Administración General del Estado establecerá el plazo 
de presentación de los planes de formación y los límites establecidos en los artículos 5.2 
y 9, que serán comunicados a todos los promotores inscritos en el Portal FEDAP y se 
publicarán en el «Boletín Oficial del Estado» mediante una resolución de la persona 
titular de la Dirección del INAP.
5.  Los planes de formación, que deberán firmarse por la persona designada como 
representante legal e incluirán los datos administrativos de la entidad promotora, tendrán 
el contenido mínimo establecido en el artículo 12 del Acuerdo de Formación para el 
Empleo de las Administraciones Públicas. Con el fin de facilitar su tratamiento, dicho 
contenido se presentará conforme al modelo incluido en el Portal FEDAP.
El  informe  relativo  al  grado  de  participación  de  los  sindicatos  en  el  diseño, 
planificación, programación, control, seguimiento y evaluación de la oferta formativa no 
será necesario cuando se trate de planes interdepartamentales o interadministrativos, 
por carecer estos de ámbito concreto de representatividad.
6.  Si los planes presentados no reunieran los requisitos exigidos se requerirá al 
promotor para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos 
preceptivos, con indicación de que, si así no se hiciera, se tendrá por desistida su 
petición, con los efectos previstos en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
7.  El órgano instructor realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias 
para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales 
debe  realizarse  la  aprobación  de  los  planes  correspondientes  con  el  apoyo  y 
asesoramiento  de  las  Comisiones  de  Formación  para  el  Empleo  del  ámbito  de 
pertenencia de los promotores solicitantes.
Las Comisiones de Formación para el Empleo competentes para cada tipo de planes 
formularán una propuesta de distribución de los fondos, que será notificada a los interesados. 
En aquellos casos en los que la propuesta de distribución contenga un importe inferior al 
solicitado, los promotores deberán reformular su plan y adaptarlo al importe propuesto.
Las Comisiones de Formación para el Empleo competentes en cada ámbito validarán 
y aprobarán, en su caso, dichas reformulaciones de adaptación. La aprobación de las 
reformulaciones de adaptación podrá ser delegada en el secretario de la Comisión, 
siempre que respeten las directrices del plan presentado.
8.  El órgano instructor, a la vista del expediente, elevará a la persona que ostente la 
dirección  del  INAP,  en  su  calidad  de  presidente  de  las  comisiones,  la  relación  de 
promotores de formación que ha presentado planes de formación y su cuantía, así como 
la desestimación expresa de los demás planes.
9.  Una vez elevadas por el órgano instructor las propuestas de resolución definitivas a 
la Dirección del INAP, su titular dictará las correspondientes resoluciones, que serán objeto 
de publicación en la sede electrónica del INAP (https://sede.inap.gob.es/) y surtirán en dicha 
fecha todos los efectos de notificación practicada de conformidad con lo establecido en el 
artículo 45.1.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Complementariamente a la notificación practicada por el sistema establecido en el 
párrafo anterior y únicamente con efectos informativos, los promotores recibirán un aviso en 
la dirección de correo electrónico que hayan comunicado, indicando que se ha producido 
una notificación a cuyo contenido puede acceder en la sede electrónica del INAP.
La falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea considerada 
plenamente válida. s
10.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no  oe.
podrá exceder de seis meses a partir de la publicación de la resolución del Instituto  w.
Nacional  de  Administración  Pública  por  la  que  inicia  el  procedimiento  para  la  61ww
perne seel nmtaacrcióon d pelal naecus edred of odrem afocrimóna ceinó ne lp áamrab eitol  edmep lale oA ddme ilnaiss trAadcmióinn iGsteranceiroanl edse pl úEbsltiacdaos., 
Einlt evreesnacdimosie pnator a deen teensdtee r pdlaezsoe stsimina dhaasb eprosre s inleontcifiioca addom  ilnai srterastoivluoc sióuns  pleegtiictiimonaersá.  a  los  BOE-A-cable e
Artículo 7.  Criterios de distribución de los fondos.
1.  La determinación de la cuantificación individualizada de los fondos a transferir se 
realizará en varias fases:
a)  En  la  primera  fase  se  determinará  la  cuantía  individualizada  de  los  planes 
interadministrativos e interdepartamentales, conforme a los siguientes criterios:
– La pertinencia del diseño, contenido y ámbito de aplicación del plan en función de 
las competencias y ventajas comparativas de cada promotor. En caso de que un plan no 
se considere apto atendiendo a este criterio, no podrá recibir financiación.
– El  porcentaje  de  ejecución  de  los  fondos  percibidos  en  el  ejercicio  anterior, 
conforme a la fórmula establecida en el correspondiente baremo anual. En 2021 se 
considerará que todos los planes se han presentado por primera vez.
b)  En la segunda fase se determinará la cuantía individualizada de los planes 
unitarios en función de los siguientes criterios, conforme a las fórmulas establecidas en 
el correspondiente baremo anual:
– Número de destinatarios de los planes.
– Importe medio por efectivo.
– Porcentaje de ejecución de los fondos percibidos en el ejercicio anterior. En 2021 
se considerará que todos los planes se han presentado por primera vez.
El baremo según el cual serán desarrollados los criterios indicados en los apartados 
anteriores será aprobado anualmente por la Comisión Paritaria de Formación de la 
Administración General del Estado.
2.  Si, como resultado de las fórmulas anteriores, quedaran fondos sin asignar, se 
podrá aplicar un factor de corrección sobre las cuantías iniciales con el fin de ajustarlas 
al total de fondos disponibles para cada ejercicio. En todo caso, los fondos asignados no 
podrán ser superiores a las previsiones contenidas en los planes presentados.
Si, tras la aplicación del factor de corrección, siguieran quedando fondos sin asignar, 
la Comisión Paritaria de Formación de la Administración General del Estado podrá 
decidir que se destinen a financiar los planes de formación del INAP.
3.  Para la valoración de las propuestas de actividades complementarias, se tendrán 
en cuenta los criterios establecidos anualmente por la Comisión General de Formación 
para el Empleo de las Administraciones Públicas.
Artículo 8.  Ejecución y modificaciones de los planes de formación.
1.  Publicada la resolución por la que se aprueban los planes de formación, el 
período de ejecución del plan de formación será el año natural, con independencia de la 
fecha en que se haga efectiva la transferencia de fondos.
No obstante, se admitirá la posibilidad de presentar planes de duración plurianual y con 
una vigencia no superior a cuatro años. En estos casos, la tramitación de los gastos 
generados se realizará dentro del correspondiente ejercicio presupuestario y se presentarán 
justificaciones parciales tras cada ejercicio, conforme a lo establecido en el artículo 10.
2.  A partir del momento de la publicación de la resolución anterior, los promotores 
podrán modificar sus planes de formación.
3.  Cuando la modificación implique una alteración sustancial en el presupuesto o en el  s
contenido del plan y, en todo caso, cuando suponga la sustitución, supresión o incorporación  e.
de nuevas actividades, dicha modificación deberá ser justificada adecuadamente por el  w.
promotor  y  aprobada  por  la  Comisión  de  Formación  competente  en  su  ámbito  61ww
Fcoorrrmesapcoiónnd ipeanrtae , einl fEomrmpalenod od ed ela es llAo dam lian isCtroamciiosnióens  PPeúrbmliacnaes.n tEel  dpero lma oCtoorm diseibóenr áG seonleicriatal rd ea 
tPraovrtéasl  yd ealc Pomorptaal ñFaEnDdoA Pe l sauc uaeprrdoob adceió lna,  raejpursetsáenndtoasceió an  lsoisn dfoicraml aintotesr veinstieanbtleec eidno lsa  eanp reol bcaitcaiódno   BOE-A-cable e
del  plan  cuando  se  trate  de  planes  unitarios,  excepto  en  el  caso  de  planes 
interdepartamentales por carecer de ámbito concreto de representatividad.
4.  No se podrán desarrollar nuevas actividades formativas sin que la modificación 
esté previamente aprobada.
5.  A los efectos de garantizar la efectiva puesta en práctica de lo dispuesto anteriormente, 
así como en el apartado 3, la Comisión Paritaria de Formación de la Administración General del 
Estado y la Comisión Permanente de la Comisión General de Formación para el Empleo de las 
Administraciones  Públicas  aprobarán  y  comunicarán  a  los  promotores  un  calendario  de 
reuniones destinadas a la aprobación de modificaciones, las cuales deberán ser presentadas a 
través del Portal FEDAP con una antelación mínima de 8 días hábiles a la fecha prevista de la 
correspondiente reunión en las que vayan a ser estudiadas y, en su caso, aprobadas.
Artículo 9.  Gastos imputables al plan de formación.
1.  Se  consideran  gastos  imputables  al  plan  de  formación  los  recogidos 
expresamente en el apartado siguiente, siempre cumplan los siguientes requisitos:
a)  Que el coste de los gastos no supere el valor de mercado.
b)  Que  se  realicen  entre  el  1  de  enero  y  el  31  de  diciembre  del  ejercicio 
presupuestario correspondiente.
c)  Que se encuentren efectivamente pagados a la fecha de finalización del periodo 
de justificación.
d)  En ningún caso se considerarán gastos imputables a los planes de formación los 
impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.
2.  Podrán  incluirse  como  gastos  imputables  al  plan  de  formación,  los  gastos 
directamente imputables a las acciones formativas y a las actividades complementarias, 
así  como  los  gastos  generales  imputables  a  la  totalidad  de  las  actividades  que 
conforman el plan de formación aprobado.
2.1  Gastos directamente imputables a las acciones formativas:
a)  Gastos de formadores internos y externos en el ejercicio de actividades de 
preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes.
b)  Gastos de medios y materiales didácticos, como textos y materiales de un solo 
uso por el alumno (compra, elaboración, reproducción y distribución), y materiales de 
trabajo fungibles utilizados para el desarrollo de las actividades de formación.
c)  Gastos por la elaboración de contenidos para la impartición de cursos a través 
de internet.
d)  Gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento de los intervinientes en 
las acciones formativas (alumnos, coordinadores, personal de apoyo y profesorado). 
Estos gastos se ajustarán a lo dispuesto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, 
sobre indemnizaciones por razón del servicio.
e)  Gastos de alquiler tanto de instalaciones como de equipamiento necesarios para 
el desarrollo de las actividades formativas.
2.2  Gastos  directamente  imputables  a  las  actividades  complementarias 
correspondientes a la contratación de servicios con terceros para la realización de dichas 
actividades, con el límite que se establezca en cada ejercicio por la Comisión Paritaria de 
Formación para el Empleo de la Administración General del Estado. es
2.3  Gastos generales asociados a la ejecución de las actividades financiables que  o
neeoll  El ípmmuieptedle aqonu d ese es lrea  i meAsdptmaubtianlediszotcsraa d ceeión fn oc rGamdeaan  eedrjiaerelr ccditecail o sE epsgotaúr dnlao l :oCso ampisairótand Poas r2ita.1r iay  d2e.2 F aonrtmeraiociróens ,p caorna   2021-6361n https://www.
ejecau)c ióGn adsetlo psl adne. personal de apoyo, tanto interno como externo, para la gestión y  BOE-A-cable e
b)  Gastos de alquiler de instalaciones y equipamiento no imputables directamente a 
las actividades previstas en el plan de formación.
c)  Seguros,  incluido,  en  su  caso,  el  de  la  cobertura  de  accidentes  de  los 
participantes en coherencia con la disposición adicional tercera del AFEDAP.
d)  Gastos de publicidad y difusión.
e)  Gastos de evaluación y control.
f)  Otros  gastos  indirectos  en  concepto  de  agua,  gas,  electricidad,  mensajería, 
telefonía, material de oficina consumido, vigilancia y limpieza y otros no especializados 
imputables al plan de formación, con el límite que se establezca en cada ejercicio por la 
Comisión  Paritaria  de  Formación  para  el  Empleo  de  la  Administración  General  del 
Estado y sin que sea precisa su justificación documental.
Artículo 10.  Justificación de los gastos y acreditación de las actividades realizadas.
1.  La justificación de la realización de los planes de formación para los que fueron 
concedidos los fondos, y de los gastos incurridos en el plazo de ejecución, se realizará 
mediante la aportación al INAP de la correspondiente cuenta justificativa en la forma y 
plazo que se determina en los apartados siguientes.
2.  El plazo de justificación será establecido anualmente por la Comisión Paritaria de 
Formación para el Empleo de la Administración General del Estado.
3.  La justificación y sus posibles subsanaciones se realizarán a través del Portal 
FEDAP, siguiendo las instrucciones y formularios allí publicados. Dichas justificaciones 
deberán ser firmadas electrónicamente por la persona designada como representante.
4.  La  justificación  de  los  departamentos  ministeriales  y  organismos  públicos 
dependientes de la Administración General del Estado, así como las universidades 
públicas vinculadas a ella adoptarán la forma de cuenta justificativa simplificada.
El contenido de la cuenta justificativa simplificada será el siguiente:
a)  Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de 
formación.
b)  Datos de los gastos realizados por cada uno de los tipos de gasto recogidos en 
el presupuesto del plan de formación.
c)  Certificado acreditativo de la realización de las actividades, así como de los 
gastos realizados y su pago.
d)  Una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del 
acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
Los datos y el certificado a que hacen referencia los párrafos a), b) y c) se aportarán 
siguiendo las instrucciones y formularios establecidos en el Portal FEDAP. La relación de 
los gastos referida en el párrafo d) se aportará subiendo al Portal FEDAP el oportuno 
documento en formato electrónico.
5.  La justificación por la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima 
adoptará la forma de «cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto. La 
cuenta justificativa contendrá la siguiente documentación:
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
necesarias para obtener los fondos, con indicación de las actividades realizadas y de los 
resultados obtenidos.
b)  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá: e.
1.º  Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de  61ww
form2a.ºc iónD.atos  de  los  gastos  realizados  por  cada  uno  de  los  conceptos  de  gasto
reco3g.iºd osU enna  erle plarceisóunp ucelasstoifi cdaedl ap ladne  dleo sfo grmasatcoisó nd.e la actividad, con identificación del
acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
4.º  Originales o fotocopias compulsadas de los documentos justificativos de los 
gastos:  facturas  o  demás  documentos  de  valor  probatorio  equivalente  en  el  tráfico 
mercantil  o  con  eficacia  administrativa  incorporados  en  la  relación  a  que  se  hace 
referencia en el párrafo anterior, así como la documentación acreditativa del pago. En el 
supuesto de que los pagos bancarios a los proveedores se realicen a través de cheques, 
estos deben ser nominativos.
5.º  Cuando  el  importe  del  gasto  supere  las  cuantías  establecidas  en  la 
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector público para el contrato menor, 
el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con 
carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o 
la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado 
suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el 
gasto se hubiere realizado con anterioridad a la transferencia de fondos.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, 
se  realizará  conforme  a  criterios  de  eficiencia  y  economía,  debiendo  justificarse 
expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica 
más ventajosa.
6.  Como  complemento  de  la  cuenta  justificativa  se  presentará,  en  documento 
separado, y a través del Portal, un informe de evaluación y control de la calidad de la 
formación realizada.
Dicho informe incluirá, al menos, la descripción de las actuaciones de control y 
evaluación realizadas, los recursos materiales, técnicos y humanos utilizados para llevar 
a  cabo  esas  actuaciones  y  las  conclusiones  y  recomendaciones  obtenidas  de  las 
actuaciones realizadas.
Para la elaboración del informe de evaluación y control de la calidad se pondrá a 
disposición de los promotores, a través del Portal, información de carácter orientativo 
sobre posibles actuaciones de control y evaluación que puedan realizarse, el desarrollo 
de prácticas de evaluación o el contenido de dicho informe.
7.  En el supuesto de que los fondos transferidos sean superiores al importe de los 
gastos justificados, el promotor deberá ingresar dicho exceso en la cuenta del INAP en el 
Banco de España (IBAN: ES3690000001200200004333).
8.  Conforme a lo establecido en el artículo 77 de la LGP, si transcurrido el plazo de 
justificación el beneficiario no ha presentado la documentación justificativa, el INAP le 
requerirá  para  que  en  el  plazo  improrrogable  de  quince  días  sea  presentada,  con 
apercibimiento de que la falta de presentación dará lugar a la exigencia de reintegro y a 
las demás responsabilidades establecidas en las demás normas aplicables.
Artículo 11.  Devolución a iniciativa del promotor.
Se entiende por devolución voluntaria aquella que es realizada por el promotor sin el 
previo requerimiento de la Administración
Artículo 12.  Causas de reintegro.
1.  También procederá el reintegro de las cantidades percibidas, en los siguientes casos:
a)  Obtención  de  los  fondos  falseando  las  condiciones  requeridas  para  ello  u 
ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b)  Incumplimiento total o parcial de las obligaciones esenciales establecidas en el  e.
artículo 4 de esta resolución. w.b
c)  Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en  61ww
los tdé)r miRneossi setsetnacbilae,c eidxocsu sean,  eol basrttrícuuclcoió 1n0  od en eegsatati vreas ao lluacsi óanc.tuaciones de comprobación
rye cgoisntrtraolel sfi noa ndcei ecroon psreervviasctaiósn,  adseí  cdoomcuom eel nintocsu mcupalinmdioe ndtoe  deello l asse o dbelirgivaec iolan eims pcoosnitbailbidleasd, 
de verificar el empleo dado a los fondos percibidos.
Artículo 13.  Naturaleza de los créditos a reintegrar y de los procedimientos para su 
exigencia.
1.  Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, 
resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en la Ley General Presupuestaria.
2.  Los procedimientos para la exigencia del reintegro tendrán siempre carácter 
administrativo.
Artículo 14.  Competencia para la resolución del procedimiento de reintegro.
El órgano para instruir y resolver el procedimiento de reintegro será la Dirección del INAP.
Artículo 15.  Procedimiento de reintegro.
1.  El procedimiento de reintegro de los fondos se regirá por las disposiciones 
generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título IV LPAC.
2.  El  procedimiento  de  reintegro  se  iniciará  de  oficio  por  acuerdo  del  órgano 
competente, bien por propia iniciativa, bien como consecuencia de orden superior, a 
petición razonada de otros órganos o por denuncia. También se iniciará a consecuencia 
del informe de control financiero emitido por la Intervención General de la Administración 
del Estado.
3.  En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del 
interesado a la audiencia.
4.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de 
reintegro será de seis meses desde la fecha del acuerdo de iniciación. Dicho plazo podrá 
suspenderse y ampliarse de acuerdo con lo previsto en los artículos 22 y 23 de la LPAC.
Si transcurre el plazo para resolver sin que se haya notificado resolución expresa, se 
producirá la caducidad del procedimiento, sin perjuicio de continuar las actuaciones 
hasta  su  terminación  y  sin  que  se  considere  interrumpida  la  prescripción  por  las 
actuaciones realizadas hasta la finalización del citado plazo.
5.  La resolución del procedimiento de reintegro pondrá fin a la vía administrativa.
Artículo 16.  Reglas generales del procedimiento de reintegro.
1.  En  el  acuerdo  por  el  que  se  inicie  el  procedimiento  de  reintegro,  deberán 
indicarse la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de 
los fondos afectados.
2.  El acuerdo será notificado al promotor correspondiente, concediéndole un plazo 
de quince días para que alegue o presente los documentos que estime pertinentes.
3.  El inicio del procedimiento de reintegro interrumpirá el plazo de prescripción de 
que dispone la Administración para exigir el reintegro,
4.  La resolución del procedimiento de reintegro identificará el obligado al reintegro, 
las obligaciones incumplidas y la causa de reintegro que concurre y el importe de los 
fondos a reintegrar.
5.  La  resolución  será  notificada  al  interesado  requiriéndosele  para  realizar  el 
reintegro correspondiente en el plazo y en la forma que establece el Reglamento General 
de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Artículo 17.  Utilización de medios electrónicos.
1.  La presentación de los planes de formación, sus adaptaciones y modificaciones,  bo
así como la justificación, subsanación y cualquier otra comunicación realizada a lo largo  61ww
dtaLreuea tyve téons3dt i9cod/a 2ece0l iló1 pn5po ,rrq otaucdlee e dF siEem1D  ideAdenPetteo  r,amo lcs intqeueu bneer, ef esd, ceet d ucaeaoclr nácfe,Po drrooembcrliáeidg daamidmto ecirdeioainanmtn oleto en  Aptlerade,sm v piifsnootirros mt rmeaantesi v deodilo  eas Cr itdeíocelmeunclútotinfr ió9c n.a2dicc eidoó esnl  a laasy     OE-A-2021-63able en https://
Administraciones Públicas.
2.  Los  sujetos  obligados  a  la  utilización  de  estos  medios  electrónicos  son  los 
promotores de planes de formación a que se hace referencia en este acuerdo.
Disposición adicional única.  Recursos.
1.  Esta  resolución,  que  pone  fin  a  la  vía  administrativa,  podrá  ser  recurrida 
potestativamente en reposición, o bien, ser impugnada directamente ante el órgano 
jurisdiccional contencioso-administrativo.
2.  El recurso potestativo de reposición se podrá interponer ante el órgano que la 
dictó, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la publicación del extracto 
de esta resolución en el «Boletín Oficial del Estado», de acuerdo con los artículos 123 
y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
3.  El recurso contencioso-administrativo se podrá interponer ante los Juzgados 
Centrales de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses contado desde el 
día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 9.1.b) y 46 
de  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-
administrativa.
4.  Cuando la resolución se haya recurrido en reposición, no se podrá interponer un 
recurso contencioso-administrativo hasta que el recurso de reposición haya sido resuelto 
expresamente o se haya producido su desestimación por silencio administrativo.
Disposición final primera.  Eficacia.
Esta resolución surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 16 de abril de 2021.–La Directora del Instituto Nacional de Administración 
Pública, Consuelo Sánchez Naranjo.