BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 340 Miércoles 30 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 124885
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
17276 Real Decreto 1180/2020, de 29 de diciembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, por el que se establecen las bases 
reguladoras para la concesión de subvenciones de la Administración General 
del Estado al Seguro Agrario.
La Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de Seguros Agrarios Combinados, crea el 
seguro agrario combinado y define sus características y los principios generales de 
su aplicación y gestión. Entre otras disposiciones, dicha ley prevé que el Estado 
realice aportaciones económicas al importe de las primas que deben satisfacer los 
agricultores  y  dispone  la  creación  de  la  Entidad  Estatal  de  Seguros  Agrarios 
(ENESA). Con su aprobación se inicia una nueva etapa en el tratamiento público de 
la realidad productiva agraria, construyendo un sistema articulado de seguros para 
que los operadores agrarios cuenten con una herramienta potente y asequible de 
gestión de riesgos ante los fenómenos naturales no controlables, tales como la 
meteorología adversa, plagas o enfermedades, un instrumento para el avance de la 
economía agraria y el bienestar en el mundo rural.
El Real Decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el 
Reglamento para aplicación de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, sobre Seguros 
Agrarios Combinados, desarrolla las normas y procedimientos que rigen el Seguro 
Agrario Combinado y define las competencias y funciones de los diferentes actores 
que intervienen en el Sistema Español de Seguros Agrarios, especificando que la 
subvención  del  Estado  al  Seguro  Agrario  se  abonará  como  participación  de  la 
Administración en la prima del seguro, mientras que los agricultores tendrán a su 
cargo el pago del resto de dicha prima.
La disposición adicional segunda de la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, en la 
redacción introducida por la disposición final tercera de la Ley 28/2015, de 30 de julio, 
para la defensa de la calidad alimentaria, dispone que las aportaciones del Estado al 
importe global de las primas a satisfacer por los agricultores se concederán de forma 
directa a los agricultores, tal y como establece el artículo 22.2.b) de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En  el  artículo  5  de  la  Ley  87/1978,  de  28  de  diciembre,  de  seguros  agrarios 
combinados se determina que el Gobierno, a propuesta de la Entidad Estatal de Seguros 
Agrarios O.A, establecerá anualmente el Plan de Seguros Agrarios Combinados que se 
regula en esta ley.
El  artículo  35  del  Reglamento  que  desarrolla  la  ley,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 2329/1979, de 14 de septiembre, señala que el plan anual determinará, entre 
otros,  los  riesgos  a  cubrir,  su  evaluación  económica,  el  coste  de  su  realización, 
estimación  de  la  aportación  global  del  Estado,  y  distribución  de  la  misma  para 
subvencionar las primas que han de satisfacer los asegurados.
Así mismo, el artículo 56 del citado reglamento, señala que la subvención que  s
corresponda aportar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se tendrá en  e.
cuenta en el plan anual de seguros, que ha de someterse a la aprobación del Gobierno. w.
El Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, establece las bases reguladoras  276ww
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recargos que deban ser aplicables por las entidades aseguradoras a consecuencia 
de una siniestralidad elevada.
El aumento de los daños en las producciones agrícolas y ganaderas que se viene 
produciendo  en  los  últimos  ejercicios,  especialmente  por  la  mayor  frecuencia  de 
temporales y fenómenos tormentosos que con frecuencia afectan de manera reiterada a 
muchas  zonas,  está  elevando  la  siniestralidad  en  muchas  explotaciones.  En 
consecuencia, en estos casos los asegurados han de afrontar considerables incrementos 
en el coste de sus pólizas, circunstancia que se ve agravada por el hecho de que estos 
recargos no son objeto de subvención.
La presente modificación del Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, por el que 
se  establecen  las  bases  reguladoras  para  la  concesión  de  subvenciones  de  la 
Administración General del Estado al Seguro Agrario tiene por objeto, pues, adaptar el 
cálculo de la subvención total aplicable en el ámbito del seguro agrario, eliminando la 
restricción a la subvención de los recargos fijada normativamente, de modo que se 
permita un ulterior desarrollo de esta nueva posibilidad en cada plan anual de seguros 
agrarios, conforme a las prioridades que cada momento aconseje.
En la elaboración de este real decreto se han observado los principios de buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Los principios de 
necesidad y eficacia puesto que la norma resulta el instrumento más indicado para los 
intereses  que  se  persiguen;  el  principio  de  proporcionalidad  ya  que  contiene  la 
regulación  imprescindible  para  atender  a  las  necesidades  que  se  pretenden  cubrir 
reduciendo su contenido al mínimo imprescindible. Por lo demás, la norma es coherente 
con el principio de eficacia, en tanto que la norma asegura la máxima eficacia de sus 
postulados en el marco de los futuros planes anuales de seguros agrarios. En aplicación 
del  principio  de  eficiencia,  no  se  contemplan  cargas  administrativas.  Respecto  del 
principio de seguridad jurídica, la norma contribuye a reforzar dicho principio, pues, por 
una parte, es coherente el resto del ordenamiento jurídico y, por otra parte, favorece la 
certidumbre y claridad del mismo. Y la adecuación al principio de transparencia se 
cumple por la participación que se ha ofrecido a los potenciales destinatarios en la 
elaboración de la norma.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la 
Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, y previa deliberación del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 29 de diciembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 425/2016, de 11 de noviembre, por el que 
se  establecen  las  bases  reguladoras  para  la  concesión  de  subvenciones  de  la 
Administración General del Estado al Seguro Agrario.
El apartado ii de la letra b) del artículo 12 del Real Decreto 425/2016, de 11 de 
noviembre,  por  el  que  se  establecen  las  bases  reguladoras  para  la  concesión  de 
subvenciones  de  la  Administración  General  del  Estado  al  Seguro  Agrario,  queda 
redactado como sigue:
«ii.  El porcentaje obtenido según el párrafo anterior se aplicará sobre la prima 
comercial  base  neta,  una  vez  deducidas  las  bonificaciones  y  descuentos 
establecidos en la contratación del seguro. Para aquellas pólizas cuya prima  e.e
comercial  base  neta  sea  superior  al  porcentaje  máximo  subvencionable  b
establecido en el correspondiente Plan de Seguros Agrarios Combinados, sólo se  276ww
csaulbcvuelandcoio enna rfáu nhcaiósnta d dei clah op ripmoarc ceonmtaejerc. iaPl abraas ee lqlou es ec oerrsetsapbolencdeará.» un coeficiente,
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 29 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO