BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 254 Jueves 24 de septiembre de 2020 Sec. III.   Pág. 80648
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DEFENSA
11159 Resolución 420/38273/2020, de 11 de septiembre, de la Secretaría General 
Técnica, por la que se publica el Convenio con la Fundación Alternativas, 
para la realización, durante el año 2020, de actividades de investigación, 
difusión y debate en el ámbito de la seguridad y la defensa.
Suscrito el 8 de septiembre de 2020 el Convenio entre el Ministerio de Defensa y a 
Fundación  Alternativas  para  la  realización,  durante  el  año  2020,  de  actividades  de 
investigación,  difusión  y  debate  en  el  ámbito  de  la  seguridad  y  la  defensa,  en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho Convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid,  11  de  septiembre  de  2020.–El  Secretario  General  Técnico,  Emilio 
Fernández-Piñeyro Hernández.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Fundación Alternativas para la 
realización, durante el año 2020, de actividades de investigación, difusión y debate 
en el ámbito de la seguridad y la defensa
En Madrid, a 8 de septiembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Juan Francisco Martínez Núñez, Secretario General de Política de 
Defensa,  según  nombramiento  efectuado  por  el  Real  Decreto  492/2016,  de  18  de 
noviembre,  y  conforme  a  las  atribuciones  que  tiene  conferidas  por  la  Orden 
DEF/3015/2004, de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias en autoridades 
del Ministerio de Defensa en materia de convenios de colaboración.
De  otra,  don  Diego  López  Garrido,  Vicepresidente  Ejecutivo  de  la  Fundación 
Alternativas, en virtud de escritura pública número 3820, de 9 de octubre de 2018.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir y
EXPONEN
Primero.
Que el artículo 31 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa 
Nacional, establece que «el Ministerio de Defensa promoverá el desarrollo de la cultura 
de defensa con la finalidad de que la sociedad española conozca, valore y se identifique 
con su historia y con el esfuerzo solidario y efectivo mediante el que las Fuerzas  e.
Armadas salvaguardan los intereses nacionales. Asimismo, el resto de los poderes  w.
pSúebgluicnodso c.ontribuirán al logro de este fin». 2020-1115n https://w
Que, por su parte, el apartado «m» de las líneas generales y objetivos de la política
de defensa de la Directiva de Defensa Nacional 2020, de 11 de junio de 2020, dispone
que el fomento de la conciencia y cultura de Defensa constituye un objetivo prioritario, 
pues  no  puede  existir  una  Defensa  eficaz  sin  el  interés  y  la  concurrencia  de  los 
ciudadanos.  Acercar  la  Defensa  al  ciudadano  es  parte  esencial  de  la  cultura  de 
Seguridad Nacional, como instrumento para lograr una sociedad comprometida y parte 
activa de su seguridad. Asimismo, el apartado 6 de las directrices de actuación que se 
exponen en la directiva, establece que el Gobierno prestará un apoyo decidido a la labor 
del Ministerio de Defensa para la promoción de la Cultura y Conciencia de Defensa, en el 
marco de la cultura de Seguridad Nacional, ofreciendo una información veraz y atractiva, 
y favoreciendo el conocimiento del conjunto de los españoles sobre la actividad cotidiana 
de sus Fuerzas Armadas y su repercusión en la protección y promoción del avance 
social y del bienestar ciudadano.
Tercero.
Que el artículo 15.2, párrafos a) y j), del Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, 
por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, atribuye 
a la Secretaría General de Política de Defensa, entre otras funciones, la de «efectuar el 
seguimiento y evaluación de la situación internacional en el ámbito de la política de 
seguridad y defensa», así como «proponer y coordinar la política cultural de seguridad y 
defensa y la promoción de la conciencia de defensa nacional».
Cuarto.
Que la Fundación Alternativas tiene como objeto colaborar en la renovación del 
pensamiento de progreso, siendo un foro de discusión, análisis e investigación de la 
política, la economía, la sociedad y la cultura mediante la elaboración de propuestas y 
proyectos  basados  en  la  investigación  y  el  intercambio  de  pareceres  distintos  que 
permitan actualizar y renovar ideas y conceptos en el contexto de un avanzado proceso 
de globalización.
Quinto.
Que, teniendo en cuenta los objetivos coincidentes, ambas partes vienen poniendo 
en común sus esfuerzos en los últimos años a través de la suscripción de convenios 
anuales para la realización de actividades de investigación y difusión.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio, que se regirá 
por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Este  Convenio  tiene  por  objeto  articular  la  colaboración  entre  el  Ministerio  de 
Defensa  y  la  Fundación  Alternativas  para  la  realización,  durante  el  año  2020,  de 
actividades de investigación, difusión y debate que faciliten la actualización y renovación 
de ideas y conceptos en los campos relativos a la seguridad y la defensa.
Dado el interés coincidente en la materia, el Ministerio de Defensa desea colaborar 
en la realización de los siguientes proyectos:
1.  La crisis del multilateralismo y la gestión de crisis. o
2.  Modelos de colaboración público-privada para el acceso de la industria a los  9ww.
fondos europeos de seguridad y defensa. 2020-1115n https://w
Segunda.  Aportaciones de las partes.
1.  El  Ministerio  de  Defensa,  a  través  de  la  Secretaría  General  de  Política  de 
Defensa, se obliga a:
a)  Coordinar  con  la  Fundación  Alternativas  la  organización  de  las  actividades 
citadas en la cláusula primera.
b)  Apoyar económicamente a la Fundación Alternativas para la realización de las 
actividades objeto del Convenio.
2.  La Fundación Alternativas se obliga a:
a)  Organizar y desarrollar las actividades objeto de este Convenio y asumir, con sus 
propios recursos, entre otros, los gastos generales que se generen en concepto de 
gastos  de  personal  que  forme  parte  de  la  propia  entidad,  adquisición  de  material 
inventariable de todo tipo y todos aquellos gastos no relacionados directamente con las 
actividades objeto del Convenio.
b)  Aportar para el desarrollo del objeto de este Convenio, una cantidad global 
estimada de diez mil euros (10.000,00 €).
c)  Acordar con la Secretaría General de Política de Defensa todo lo relativo a la 
realización de las actividades relacionadas en la cláusula primera.
d)  Gestionar las cantidades procedentes del Ministerio de Defensa y la realización 
de todos los pagos que origine el desarrollo de las actividades con arreglo a lo que se 
señala en la cláusula tercera y en el anexo a este Convenio.
e)  Entregar a la Secretaría General de Política de Defensa, una vez realizadas las 
actividades,  una  memoria  de  actividades  y  una  memoria  económica  en  la  que  se 
desglosen los gastos realizados, con cargo a la aportación económica del Ministerio de 
Defensa, como consecuencia de las actividades objeto del Convenio, además de las 
correspondientes facturas, tal y como se indica en la cláusula cuarta.
f)  Incorporar de forma visible, en todos los materiales que se elaboren fruto del 
presente Convenio, el logotipo institucional del Ministerio de Defensa/Secretaría General 
de Política de Defensa, según el formato que se remitirá oportunamente.
Tercera.  Financiación.
El Ministerio de Defensa apoyará a la Fundación Alternativas en el desarrollo de las 
actividades previstas en este Convenio con la cantidad máxima de veintidós mil euros 
(22.000,00  €),  impuestos  incluidos,  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria 14.01.121M2.226.06 de los presupuestos correspondientes al ejercicio 
económico de 2020. Se imputarán a dicha aplicación presupuestaria los gastos que se 
reflejan en el anexo a este Convenio.
Dicha  transferencia  se  realizará,  a  través  de  una  propuesta  de  pago,  una  vez 
reconocida la obligación por el órgano competente, previa fiscalización efectuada por la 
Intervención Delegada correspondiente.
El abono de la cantidad máxima reflejada en esta cláusula se podrá realizar, tras 
finalizar cada una de las actividades previstas en la cláusula primera, en una sola vez o 
en sucesivas transferencias bancarias en la cuenta que a tal efecto designe la Fundación 
Alternativas.
Cuarta.  Procedimiento de justificación del gasto. e
La Fundación Alternativas remitirá al Ministerio de Defensa un expediente del gasto,  w.
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cualquier otro documento de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o 
con  esa  misma  eficacia  administrativa  de  acuerdo  con  el  artículo  3  del  Real 
Decreto 1619/2012, que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones 
de facturación).
Estos documentos justificativos del gasto habrán de tener fecha comprendida dentro 
del periodo de vigencia del Convenio comprendida entre su fecha de publicación en el 
Boletín Oficial del estado y el 22 de noviembre del 2020.
En  cualquier  caso,  las  justificaciones  del  gasto  deberán  tener  entrada  en  la 
Secretaría General de Política de Defensa antes del 22 de noviembre del 2020.
Los documentos justificativos del gasto y los certificados emitidos por la entidad 
deberán ser copias electrónicas auténticas, que se obtendrán en uno de los Registros 
Electrónicos de las Administraciones Públicas, conforme al artículo 27.2 de la citada 
Ley 39/2015.
– Memoria económica:
En ella se desglosarán los gastos realizados con cargo a la aportación económica del 
Ministerio.
Incorporará los certificados exigidos y los documentos justificativos del gasto que se 
presentarán debidamente identificados y ordenados, siguiendo el orden marcado en la 
memoria económica, sin presentar, en ningún caso, añadidos manuscritos.
– Memoria de la actividad:
Asimismo, tras finalizar las citadas actividades, la Fundación Alternativas remitirá a la 
Secretaría  General  de  Política  de  Defensa  una  memoria  de  la  actividad  donde  se 
incluirán  los  dosieres  gráficos,  carteles,  trípticos  que  integren  o  se  deriven  de  las 
actividades realizadas.
Forma de presentación del expediente:
El  expediente  del  gasto  se  presentará  electrónicamente,  conforme  establece  el 
artículo  14.2  de  la  Ley  39/2015  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, a través de la Sede Electrónica Central del Ministerio de 
Defensa [http://sede.defensa.gob.es/acceda], no siendo válido ningún trámite realizado a 
través  de  cualquier  otro  portal  electrónico  de  las  Administraciones  Públicas.  La 
presentación deberá realizarla el representante legal de la entidad.
Tramitación del expediente por el Ministerio de Defensa:
Tras ser recibidas en la Secretaría General de Política de Defensa el expediente del 
gasto,  la  Secretaría  General  de  Política  de  Defensa  elaborará  una  certificación  de 
conformidad del Ministerio de Defensa con la realización de la actividad objeto del 
Convenio.
Dicha certificación junto con el expediente del gasto será remitido a la Intervención 
Delegada  en  la  Subsecretaría  de  Defensa  para  recabar  la  fiscalización  previa  del 
reconocimiento de la obligación.
Prohibición de pagos anticipados:
El artículo 21.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, 
señala  que  «en  el  ámbito  de  la  Hacienda  Pública  estatal,  no  podrá  efectuarse  el  e
desembolso anticipado de las aportaciones comprometidas en virtud de convenios de  bo
colaboración y encomiendas de gestión con carácter previo a la ejecución y justificación  9w
cldaaess  loda»iss. pporesisctiaocnieosn eess pperecviaisletass c eonn  lroasn gmoi sdmeo Lse, ys inq upee rpjuuiecdioa nd er elsou qltuaer  appuleicdaabnle es setanb cleacdear   OE-A-2020-1115able en https://w
Incumplimiento de las normas de justificación del gasto:
En  el  caso  de  que  por  parte  de  la  Fundación  Alternativas  no  se  justificase 
debidamente el gasto de la totalidad de la cantidad establecida en la cláusula tercera, 
únicamente se le transferirá la cantidad debidamente justificada.
Quinta.  Medidas de control y seguimiento.
Se creará una Comisión Mixta de Seguimiento, formada por dos representantes del 
Ministerio de Defensa y otros dos representantes de la Fundación Alternativas, con el 
objeto de supervisar, coordinar y controlar la ejecución de las actividades previstas en 
este Convenio. La Comisión se reunirá cuantas veces sea necesario y, al menos, una 
vez durante el periodo de vigencia el Convenio. Todas las decisiones se tomarán por 
unanimidad de las partes.
Sexta.  Legislación aplicable y jurisdicción competente.
Este  Convenio  tiene  naturaleza  administrativa,  siéndole  de  aplicación  el  título 
preliminar, capítulo VI, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Las controversias que pudieran surgir entre las partes como consecuencia de la 
ejecución del Convenio deberán solventarse por mutuo acuerdo de las mismas en el 
seno de la Comisión Mixta de Seguimiento. Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, 
serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Séptima.  Titularidad de los resultados.
Los  derechos  de  explotación  y  difusión  sobre  los  resultados  obtenidos  de  las 
actividades objeto de este Convenio, en el caso de que los hubiere, serán de titularidad 
de las dos partes firmantes.
Octava.  Vigencia.
El presente Convenio se perfecciona con el consentimiento de las partes, y resultará 
eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de 
Cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El cómputo de la vigencia del mismo se iniciará desde que devenga eficaz, es decir, 
desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado previa inscripción en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, 
y estará vigente hasta el 22 de noviembre de 2020. Las partes, a propuesta de la 
comisión mixta, determinarán cómo resolver las actuaciones en curso de ejecución y 
establecerán, en su caso, un plazo improrrogable para su finalización.
Novena.  Extinción del Convenio.
La extinción o resolución del Convenio se rige por lo dispuesto en el artículo 51 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
No obstante lo anterior, si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución 
del Convenio existen actuaciones en ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión  s
Mixta, podrán acordar la continuación de las actuaciones en curso que consideren  oe.
oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización. w.
rreesapliLzeoacsdti voca osem ncp orlomomsp iesttéoersnm cfiiinanosas,n  cdyiee  raoc so snsafoetir smefanidctecaindód nec ordánen   loca umembsptaalsibd loepsca irdcteous ae,n ndd oee  ls auac ruotíebcrujedlotoo   5cs2oe n d heas yulaas    2020-1115n https://w
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El cumplimiento y la resolución del Convenio darán lugar a la liquidación del mismo, 
con arreglo al artículo 52.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, con el objeto de 
determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes.
La resolución del Convenio no conlleva indemnización para ninguna de las dos 
partes.
Décima. Consecuencias en caso de incumplimiento del Convenio.
La Comisión Mixta de Seguimiento conocerá de cuantos posibles supuestos de 
incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes 
pudieran plantearse, actuándose en tal caso de la siguiente manera:
La parte cumplidora notificará a la parte incumplidora un requerimiento para que 
cumpla en el plazo de un mes con las obligaciones o compromisos que se consideran 
incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión Mixta de Seguimiento.
Si  transcurrido  el  plazo  de  un  mes  indicado  en  el  requerimiento  persistiera  el 
incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de 
la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
Undécima.  Régimen de modificación del Convenio.
Cualquier modificación del contenido de este Convenio requerirá el acuerdo unánime 
de los firmantes, mediante la suscripción de una adenda.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente Convenio en 
dos ejemplares originales, igualmente válidos, en el lugar y fecha arriba indicados.–Por 
el Ministerio de Defensa, el Secretario General de Política de Defensa, Juan Francisco 
Martínez Núñez.–Por la Fundación Alternativas, el Vicepresidente Ejecutivo, Diego López 
Garrido.
Anexo al Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Fundación Alternativas para 
la realización, durante el año 2020, de actividades de investigación, difusión y 
debate en el ámbito de la seguridad y la defensa
En este anexo se detallan los criterios relativos a los gastos a justificar por la 
Fundación Alternativas relacionados con las actividades objeto del Convenio.
1.  De conformidad con la Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección 
General  de  Presupuestos,  por  la  que  se  establecen  los  códigos  que  definen  la 
clasificación  económica,  se  imputarán  a  la  aplicación 
presupuestaria 14.01.121M2.226.06 (subconcepto «Reuniones, conferencias y cursos») 
de los presupuestos correspondientes al ejercicio económico de 2020 los siguientes 
gastos:
– Gastos  de  organización  y  celebración  de  festivales,  conferencias,  asambleas, 
congresos, simposiums, seminarios, convenciones y reuniones análogas, en España o 
en el extranjero. Pueden incluirse gastos de alquiler de salas, traductores, personal de 
apoyo y auxiliar y comidas de asistentes.
– Gastos derivados de visitas institucionales o de reuniones o grupos de trabajo en 
que  participen  funcionarios  de  un  Organismo  para  tratar  o  coordinar  aspectos  s
relacionados con el desempeño de las funciones propias o necesarias para el normal  oe.
funcionamiento  de  los  departamentos,  organismos  autónomos,  agencias  estatales  y  w.
poetrros–so  noGaragl sdateno issa mpdooeyso   pmyú aabnuliuxcitoleisan.rc  yiPó ucnoe, mdaeidlnoa jasinm dcileeu niartssoeis  tyge ansltoetocsos. mdoec iaólnq uqileure  dneo  saslea s,s atrtiasdfaugcatonr esa,l   2020-1115n https://w
profesorado directamente, en aplicación del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo,
sobre  indemnizaciones  por  razón  del  servicio,  sino  que  se  contraten  con  el  Bc
establecimiento o compañía que preste el servicio formando parte directamente del coste 
de organización del curso.
– Los  gastos  de  transporte,  restaurante  y  hotel  solo  pueden  cargarse  a  este 
subconcepto si no se pueden imputar al artículo 23 «Indemnizaciones por razón del 
servicio»  y  están  exclusivamente  ocasionados  por  la  celebración  de  reuniones  y 
conferencias.
– Gastos  originados  por  la  realización  de  cursos  y  seminarios,  tales  como  los 
relativos a material y unidades didácticas.
– Se imputarán también aquellos gastos que tienen por objeto aportaciones del 
Estado a cursos, congresos, seminarios, etc., instrumentados generalmente mediante un 
Convenio, en el cual la Administración se obliga a satisfacer una cantidad fijándose como 
contrapartida que en todos los medios de propaganda se haga constar el ministerio u 
organismo que colabora, su logotipo, la entrega de una memoria o informe, de un 
número determinado de ejemplares de la edición realizada, etc.
La adaptación al Ministerio de Defensa de los códigos de la clasificación económica, 
realizada por la Oficina Presupuestaria de DIGENECO, añade lo establecido por la 
Dirección  General  de  Presupuestos  que  «en  caso  de  que  las  invitaciones  de 
personalidades  nacionales  o  extranjeras  no  tengan  origen  en  la  celebración  de 
conferencias, seminarios o cualquier otro de los motivos antes aludidos se imputarán al 
subconcepto 226.01 «Atenciones protocolarias y representativas».
2.  Además,  según  instrucciones  del  órgano  fiscalizador,  las  facturas  originales 
justificativas de la realización de las actividades deberán cumplir, para determinados 
tipos de gasto, los siguientes criterios:
– Gastos de personal: Pueden contratarse traductores, personal de apoyo y auxiliar 
ajeno a la entidad para las actividades objeto del Convenio, pero no se pueden abonar 
con cargo al Convenio los gastos correspondientes a las retribuciones ordinarias del 
personal  fijo  o  eventual  laboral  que  tenga  una  relación  laboral  dependiente  de  la 
Fundación Alternativas.
Sin embargo, sí se podrán abonar con cargo al Convenio las gratificaciones o 
retribuciones extraordinarias que otorgue la Fundación Alternativas a algún miembro 
integrante  de  su  plantilla  en  concepto  de  asistencias  o  indemnizaciones  por  la 
coordinación de jornadas, la impartición de conferencias o por labores de administración 
específicas de las actividades objeto del Convenio, siempre que dichas indemnizaciones 
se fijen con arreglo a criterios de economía y eficiencia.
Para justificar dichos gastos deberá certificarse que dicha retribución corresponde a 
un trabajo específico desempeñado para la realización de las actividades objeto del 
Convenio.
– Gastos de telefonía: Debe quedar constancia en la documentación justificativa que 
el consumo telefónico se ha llevado a cabo específicamente para cumplimentar el objeto 
del Convenio.
– Gastos de manutención, alojamiento y locomoción: Han de ir acompañados de una 
memoria explicativa en la que se exponga la necesidad de los gastos y que los mismos 
han sido ocasionados como consecuencia de las actividades objeto del Convenio, así 
como el lugar de celebración de las actividades y la identificación de los participantes en 
las mismas (nombre y apellidos).
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