BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 244 Martes 12 de octubre de 2021 Sec. I.   Pág. 124274
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030
16480 Real Decreto 881/2021, de 11 de octubre, por el que se regula la concesión 
directa de subvenciones para la acogida de niños, niñas y adolescentes 
migrantes no acompañados de la ciudad de Ceuta en otras comunidades 
autónomas.
La llegada reciente a la ciudad de Ceuta de un número elevado de niños, niñas y 
adolescentes solos procedentes de Marruecos ha tenido una incidencia importante sobre 
los medios y los recursos disponibles por la entidad pública de protección de la infancia 
de la ciudad de Ceuta. Como esta situación no puede ser abordada en solitario por dicha 
ciudad  con  estatuto  de  autonomía,  la  respuesta  ha  de  articularse  desde  la 
corresponsabilidad de todas las administraciones, la Administración General del Estado y 
la de las comunidades autónomas. Con el fin de atender en los centros de protección de 
la infancia de la ciudad de Ceuta a estas personas menores de edad, es preciso que 
niños, niñas y adolescentes migrantes que ya estaban en dichos centros de protección 
sean acogidos por otras comunidades autónomas.
El respeto al principio del interés superior del menor, incorporado en los tratados 
internacionales, en especial en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, 
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, 
y en la normativa interna, exige tanto la atención de estas personas menores en el 
territorio  español  por  parte  de  los  servicios  de  protección  de  la  infancia,  como  la 
iniciación del procedimiento de retorno a sus países para su reagrupación familiar, si ello 
redundase en el interés superior del niño, la niña o el adolescente o, en su defecto, para 
su acogida por parte de los servicios de protección de menores del país de origen.
Las comunidades autónomas, al haber asumido las competencias previstas en el 
artículo 148.1 de la Constitución Española, son las responsables de la protección de la 
infancia en sus respectivos territorios, y cuando se constata que un menor se encuentra 
en situación de desamparo les corresponde la tutela del mismo, debiendo adoptar las 
medidas de protección necesarias para su guarda.
La distribución territorial del crédito presupuestario fue aprobada por el Pleno del 
Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y la Atención a 
la Dependencia, en su reunión del día 25 de mayo de 2021.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 
de julio, establecen que podrán concederse de forma directa y con carácter excepcional, 
aquellas subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico 
o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. 
De  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  28.2  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el 
artículo  22.2.c)  deberán  ser  aprobadas  por  real  decreto,  a  propuesta  del  Ministro 
competente y previo informe del Ministerio de Hacienda y Función Pública.
El presente real decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la 
concesión directa, con carácter excepcional, de subvenciones para la acogida de niños,  s
niñas y adolescentes migrantes no acompañados procedentes de la ciudad de Ceuta en  oe.
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excepcionales circunstancias que concurren como consecuencia de la necesidad de
atender a los niños, las niñas y los adolescentes migrantes no acompañados llegados a  Bc
la ciudad de Ceuta. Estas razones determinan la improcedencia de la convocatoria 
pública de subvenciones.
Se considera que la norma se adecua a los principios de buena regulación previstos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, particularmente a los de necesidad y eficacia, al perseguir 
la mejora de la atención por parte de las comunidades autónomas y la ciudad de Ceuta de 
los niños, las niñas y los adolescentes migrantes no acompañados y resultar el instrumento 
más adecuado para garantizar la consecución de los objetivos enunciados.
Además, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se ha optado por una 
regulación que recoge únicamente las obligaciones propias de las subvenciones de 
concesión directa con el detalle suficiente en los mecanismos de solicitud, seguimiento y 
control, de modo que se garantiza así también el principio de seguridad jurídica al 
adecuarse a la legislación vigente en la materia.
Por último, en aplicación del principio de transparencia, se ha definido claramente el 
alcance y objetivo de las subvenciones otorgadas, y se atiende al principio de eficiencia, 
puesto  que  las  mismas  no  suponen  cargas  administrativas  accesorias  a  las 
estrictamente necesarias para su concesión y contribuyen a la gestión racional de los 
recursos públicos existentes.
Según el artículo 1 del Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, por el que se 
desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Derechos  Sociales  y 
Agenda 2030 y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se 
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, corresponde 
a este Ministerio la propuesta y ejecución de la política del Gobierno, entre otras, en 
materia de protección de las personas menores de edad.
En el procedimiento de tramitación del real decreto, se han solicitado los informes de 
la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada de la Intervención General de la 
Administración del Estado en el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.2.ª de la 
Constitución Española, que establece la competencia exclusiva del Estado en materia 
de inmigración.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030, previo 
informe del Ministerio de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del Consejo 
de Ministros en su reunión del día 11 de octubre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter 
excepcional y por razones de interés público, social y humanitario, de subvenciones para 
financiar los gastos derivados de la acogida de niños, niñas y adolescentes migrantes no 
acompañados de la ciudad de Ceuta en otras comunidades autónomas.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Las presentes subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en 
el presente real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, y en su Reglamento de aplicación, aprobado por el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, así como  e.e
por lo establecido en las demás normas que resulten de aplicación. b
Artículo 3.  Actuaciones subvencionables.
1.  Serán subvencionables las siguientes actividades:
a)  A la ciudad de Ceuta, las actuaciones destinadas al traslado de las personas 
menores de edad desde dicha ciudad autónoma hasta la comunidad autónoma de destino.
b)  A las comunidades autónomas de destino, la atención inmediata y la acogida de 
los niños, las niñas y los adolescentes migrantes no acompañados, así como todas las 
actuaciones de información, orientación y apoyo psicosocial, incluida su escolarización, 
inclusión social o su formación e inserción profesional.
2.  Dichas actuaciones se deberán ajustar a lo previsto en Ley Orgánica 1/1996, 
de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código 
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre 
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, por el 
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de 
los extranjeros en España y su integración social, aprobado por Real Decreto 557/2011, 
de 20 de abril, así como por los convenios internacionales en materia de protección del 
menor ratificados por España.
3.  El período de ejecución de las actividades subvencionadas comprenderá desde 
el 1 de junio de 2021 hasta el 31 de marzo de 2022.
Artículo 4.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de estas subvenciones en aplicación de lo 
previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en 
relación con lo establecido en el artículo 67 de su reglamento de aplicación.
2.  La concesión de las subvenciones se realizará por resolución de la persona 
titular de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales del Ministerio de Derechos 
Sociales y Agenda 2030.
3.  Las subvenciones concedidas serán objeto de publicidad en la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 20.4 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 5.  Entidades beneficiarias.
Serán entidades beneficiarias de estas subvenciones las comunidades autónomas y 
la ciudad de Ceuta.
Artículo 6.  Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Las comunidades autónomas y la ciudad de Ceuta estarán sujetas a las obligaciones 
previstas en los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así 
como a las que se determinen específicamente en la resolución de concesión.
Asimismo, las entidades beneficiarias de las subvenciones tendrán las siguientes 
obligaciones:
a)  Tanto la ciudad de Ceuta, como las comunidades autónomas de destino de los 
niños, las niñas y los adolescentes migrantes no acompañados sujetos al programa de  e.
traslado, deberán presentar ante la Dirección General de Derechos de la Infancia y de la  w.
Adolescencia una relación de las personas menores de edad trasladadas, con indicación  480ww
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traslado, deberán favorecer el regreso de las personas menores a su residencia de 
destino en caso de fuga o abandono.
c)  La ciudad de Ceuta elaborará un acta de consentimiento de la persona menor de 
edad a su traslado.
d)  La comunidad autónoma de destino, en caso de que se produjera su baja del 
centro residencial durante la estancia programada de la persona menor de edad, deberá 
comunicarlo a la ciudad de Ceuta para proceder a su reemplazo por otra persona menor 
de edad en un plazo no superior a un mes.
Artículo 7.  Subcontratación.
Las entidades beneficiarias podrán llevar a cabo la subcontratación de los programas 
y actuaciones recogidos en el artículo 3, de acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de 
la Ley 38/2003, de 17 noviembre, y en el artículo 68 de su reglamento de aplicación.
Las entidades beneficiarias podrán realizar la subcontratación de hasta el cien por 
ciento de los programas y actuaciones objeto de la subvención.
Artículo 8.  Cuantía y financiación.
Estas  subvenciones  serán  financiadas  con  cargo  al  presupuesto  de  gastos  del 
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 del año 2021, y su importe asciende a 
un total de cinco millones de euros (5.000.000 €). La distribución territorial de este crédito 
presupuestario se detalla en el anexo.
Artículo 9.  Pago de las subvenciones.
1.  El pago de las subvenciones se efectuará una vez dictada la resolución de 
concesión. Para la realización del pago no será necesaria la constitución de ninguna 
garantía  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  42.2.a)  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Este pago tendrá el carácter de pago anticipado en virtud de lo dispuesto en el 
artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Con carácter previo a la ordenación del pago, las comunidades autónomas y la 
ciudad de Ceuta deberán acreditar ante la Dirección General de Derechos de la Infancia 
y de la Adolescencia de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales del Ministerio de 
Derechos Sociales y Agenda 2030 los siguientes extremos:
a)  Que no está incursa en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para 
obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones.
b)  Que está al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
c)  Que no es deudora por resolución de procedencia de reintegro.
La acreditación de cada uno de los requisitos anteriores se realizará mediante la 
presentación de la correspondiente declaración responsable.
3.  No obstante, de conformidad con el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de 
diciembre, General Tributaria, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano instructor 
o al concedente para consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria si se 
encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
Artículo 10.  Compatibilidad con otras ayudas.
1.  Las presentes subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas,  bo
ingresos  o  recursos  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera  480ww
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supere el coste de la actividad subvencionada.
Artículo 11.  Publicidad y difusión.
1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, en ejecución de 
estas subvenciones, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, 
deberá incorporarse de forma visible el logotipo institucional de la Dirección General de 
Derechos de la Infancia y de la Adolescencia de la Secretaría de Estado de Derechos 
Sociales del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, con el fin de identificar el 
origen estatal de la financiación recibida.
2.  El logotipo institucional a que se refiere el apartado anterior únicamente podrá 
ser empleado en los materiales que se utilicen para la realización, información y difusión 
de las actuaciones que constituyen el objeto de las subvenciones y no con otros fines 
publicitarios ajenos a las mismas.
Artículo 12.  Modificación de la resolución.
1.  Las comunidades autónomas y la ciudad de Ceuta podrán solicitar, con carácter 
excepcional,  la  modificación  del  contenido  de  la  resolución  de  concesión,  cuando 
concurran circunstancias sobrevenidas que alteren o dificulten el cumplimiento de la 
misma.
La solicitud de modificación deberá fundamentar suficientemente dicha alteración o 
dificultad y deberá formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias 
que la justifiquen, deberá ir dirigida a la Dirección General de Derechos de la Infancia y 
de la Adolescencia y presentarse en el registro electrónico general del Ministerio de 
Derechos Sociales y Agenda 2030, en todo caso, con anterioridad al momento en que 
finalice el plazo de ejecución de los gastos subvencionados.
2.  La resolución de la solicitud de modificación se dictará por la persona titular de la 
Secretaría de Estado de Derechos Sociales y se notificará en un plazo máximo de tres 
meses a contar desde la fecha de presentación de aquélla.
3.  Sin perjuicio de lo anterior, la persona titular de la Secretaría de Estado de 
Derechos Sociales podrá modificar la resolución de concesión siempre que concurran 
circunstancias que supongan una alteración relevante de las condiciones tenidas en 
cuenta para la concesión de las subvenciones.
Artículo 13.  Régimen de justificación.
1.  En aplicación de lo previsto en la disposición adicional novena del Reglamento 
de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  las  entidades  beneficiarias  justificarán  la 
subvención mediante la aportación de un certificado emitido por el titular del órgano que 
ha percibido la subvención, en el que se acredite la realización de la actividad y el 
cumplimiento de su finalidad. Asimismo, deberán presentar un certificado expedido por la 
Intervención, u órgano de control equivalente, de las comunidades autónomas y la 
ciudad de Ceuta, según corresponda, que acredite el destino final de los fondos.
Además, las entidades beneficiarias de las subvenciones, la ciudad de Ceuta y las 
comunidades autónomas de destino, deberán presentar una relación de las personas 
menores trasladadas, con indicación de su fecha de llegada a España, la fecha del 
traslado, la provincia y centro de destino, sexo, edad y, en su caso, fecha de la baja o 
ausencia del dispositivo residencial de destino.
En  todo  caso,  las  actividades  de  fiscalización  de  la  propuesta  de  gasto 
corresponderán a la Intervención Delegada competente y deberán realizarse de acuerdo  s
con lo previsto en el Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se  oe.
desarrolla  el  régimen  de  control  interno  ejercido  por  la  Intervención  General  de  la  w.
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la Adolescencia con fecha límite del 30 de junio de 2022.
Artículo 14.  Reintegro de las subvenciones.
Se exigirá el reintegro de las cantidades no justificadas o de las que se deriven del 
incumplimiento de las obligaciones contraídas, con el interés de demora correspondiente 
desde el momento del pago, en los casos y en los términos previstos en el título II de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como el título III de su reglamento de aplicación.
Artículo 15.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones en materia de subvenciones que pudiesen ser cometidas 
por las comunidades autónomas y la ciudad de Ceuta se graduarán y sancionarán de 
acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Disposición final primera.  Título competencial.
El presente real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado 
en  materia  de  inmigración,  reconocida  en  el  artículo  149.1.2.ª  de  la  Constitución 
Española.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 11 de octubre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Derechos Sociales y Agenda 2030,
IONE BELARRA URTEAGA
ANEXO
Distribución de la cuantía de las subvenciones
Número  Traslados  Importe 
CC. AA.
NNAMNA (Ceuta) (euros)
Andalucía. 13   292.500
Aragón. 9   202.500
Asturias. 11   247.500
Baleares. 11   247.500
Cantabria. 7   157.500
Castilla y León. 18   405.000
Castilla-La Mancha. 14   315.000
Cataluña. 15   337.500
Ceuta.   500.000 500.000
Comunitat Valenciana. 25   562.500
Extremadura. 11   247.500
Galicia. 20   450.000
La Rioja. 5   112.500
Madrid. 20   450.000
Murcia. 7   157.500
Navarra. 6   135.000
País Vasco. 8   180.000
  Total. 200 500.000 5.000.000