BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 32  Sábado 6 de febrero de 2021  Sec. III.   Pág. 13800
III. OTRAS DISPOSICIONES
CORTES GENERALES
1738 Resolución de 17 de diciembre de 2020, aprobada por la Comisión Mixta para 
las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de 
fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales de 28 
de abril de 2019.
La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del 
día 17 de diciembre de 2020, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca 
del Informe de fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales 
de 28 de abril de 2019, acuerda:
1.  Asumir  el  contenido  del  citado  Informe,  así  como  sus  conclusiones  y 
recomendaciones.
2.  Instar al Gobierno a:
– Seguir las recomendaciones del Informe emitido por el Tribunal de Cuentas, en 
particular, todas aquellas recomendaciones coincidentes con las ya recogidas en informes 
de anteriores procesos electorales, aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas y que 
se dirigen al Gobierno con el fin de que por este se pudieran llevar a cabo las iniciativas 
legislativas sugeridas.
– Impulsar las medidas necesarias para clarificar la gestión de los gastos electorales 
de acuerdo con las recomendaciones dadas por el Tribunal.
– Determinar en mayor medida los conceptos, la imputación y la justificación de los 
gastos electorales a los que se refiere el artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de 
junio, del Régimen Electoral General.
– Tomar en consideración las recomendaciones que realiza el Tribunal de Cuentas al 
observar determinados extremos insuficientemente regulados o no contemplados en la 
normativa electoral y que podrían aconsejar una regulación específica, en concreto, la 
destinada a facilitar el impulso de las nuevas fórmulas de financiación de los procesos 
electorales a través de microfinanciación.
– Adoptar las medidas oportunas para reformar la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de 
junio, del Régimen Electoral General con el fin de completar la regulación de las fórmulas 
de financiación de las campañas electorales haciendo mención específica a las nuevas 
herramientas de financiación basadas en plataformas digitales de financiación colectiva 
(crowfunding).
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• Nombrar una comisión para poner en marcha, de manera urgente, la reforma de 
la Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen Electoral General y de la Ley  es
Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos que adecuen  o
los textos a los tiempos actuales y recojan los cambios habidos, tanto en las formas de  38ww
fpdiuenb aglniaccsiidtaoacsdi ó,s nduo bdtvaeen ndlacois oa nlf aotibremlmeaspc.oio an deisc hpaosl íntiocramsa, sc doem uon ae nm elojosr  mpreedciisoisó nd dee s loosp ocrotnec edpet olas   OE-A-2021-17able en https://
• Nombrar una comisión para que estudie el envío directo de propaganda electoral, el 
llamado mailing electoral, considerando la realidad actual, las nuevas tecnologías y las 
manifestaciones de los electores en las encuestas elaboradas por el Centro de 
Investigaciones Sociológicas sobre los procesos electorales, en aras a reducir el coste del 
mismo y sus efectos negativos sobre el medio ambiente.
3.  Instar a la Junta Electoral Central a:
– Establecer un código identificativo único para cada una de las formaciones políticas, 
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que concurran a los procesos 
electorales, con objeto de facilitar una mejor correspondencia entre los resultados 
electorales de las candidaturas y las contabilidades electorales presentadas por estas al 
Tribunal de Cuentas.
– Remitir en formato electrónico al Tribunal de Cuentas una relación de las 
candidaturas que se hayan presentado en cada una de las circunscripciones electorales, 
inmediatamente después de que el acuerdo de proclamación de candidaturas sea firme, a 
fin de poder comunicar lo antes posible a las formaciones políticas concurrentes la cifra 
máxima individualizada de gasto electoral correspondiente a cada una de ellas.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• La puesta en marcha de la sede electrónica para facilitar las comunicaciones y 
agilizar los procesos de verificación. Dicha sede electrónica deberá funcionar en todos los 
niveles de la Administración Electoral. Ello redundará en una mayor eficiencia, tanto del 
proceso electoral, como en la elaboración de los oportunos informes y dictámenes.
• Simplificar los mecanismos de validación de sobres y papeletas para reducir costes 
en el proceso electoral.
4.  Instar a las formaciones políticas a:
– Asumir y corregir las observaciones realizadas a sus cuentas por el Tribunal de 
Cuentas.
– Seguir las recomendaciones del Informe emitido por el Tribunal de Cuentas.
– Indicar a las empresas que les hayan facturado por un importe superior a 10.000 
euros, por operaciones de campaña electoral, que aporten al Tribunal de Cuentas la 
información que deben facilitarle, dentro del plazo límite del que disponen dichas 
formaciones para presentar la contabilidad electoral, de forma que se garantice su 
disponibilidad en tiempo oportuno para su fiscalización.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• Solicitar de los proveedores la remisión de las correspondientes cartas de información  e
que está establecida en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral  bo
General al Tribunal de Cuentas en tiempo y forma, para lo que sería lo más adecuado la  38ww
habilitación de un acceso telemático de remisión ágil.
5.  Instar al Tribunal de Cuentas a:
– Renombrar el concepto «gastos irregulares» por otro concepto como, por ejemplo, 
«gastos no afectos» a la delimitación recogida en el artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, 
de 19 de junio, del Régimen Electoral General, debido a que el actual término puede llevar 
a una negativa interpretación que no se ajuste a lo que realmente se trate.
– Fiscalizar efectivamente en los siguientes informes los sistemas de financiación a 
través de plataformas digitales de financiación colectiva (crowfunding) y microcréditos, 
mediante la verificación de forma exhaustiva y continuada del origen de los recursos, las 
condiciones de formalización, su cumplimiento y el reintegro efectivo de las cantidades, 
reflejando detalladamente en el informe toda la información al respecto.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• Comunicar a las formaciones políticas, en los términos establecidos en la disposición 
adicional 16.ª de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos 
políticos, los correspondientes límites de gasto en concurrencia, de acuerdo con lo 
recogido en el artículo 131 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen 
Electoral General, junto a los límites relativos a cada uno de los procesos electorales 
coincidentes, siempre antes de la celebración de la jornada electoral, dando así mejor 
cumplimiento a lo establecido en la disposición adicional 16.ª de la Ley Orgánica 8/2007, 
de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.
• No limitar los gastos de financiación susceptibles de subvención a un tiempo teórico 
y atenerse a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral 
General.
• No llevar a cabo los procesos de fiscalización o de entrega de los informes previos 
de fiscalización para la formulación de alegaciones en momentos del tiempo coincidentes 
entre sí o coincidentes con la presentación de las cuentas anuales, tal y como ha ocurrido 
en el año 2020.
• No reducir los tiempos de respuesta a los informes previos que emite para la 
formulación de las correspondientes alegaciones, periodos que no guardan relación alguna 
con la práctica administrativa general ni con lo establecido en la Ley 7/1988, de 5 de abril, 
de funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de diciembre de 2020.–El Presidente de la 
Comisión, Santos Cerdán León.–El Secretario Primero de la Comisión, Jesús Manuel 
Alonso Jiménez.
EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de la función fiscalizadora 
que le encomienda el artículo 134 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del 
Régimen Electoral General, en relación con las cuentas de las formaciones políticas 
que están obligadas a presentar la contabilidad electoral derivada de las Elecciones a 
Cortes Generales de 28 de abril de 2019, ha aprobado, en sesión celebrada el 28 de 
 
julio de 2020, el presente Informe, y ha acordado su envío a las Cortes Generales y al 
Gobierno, según lo prevenido en el artículo citado de la Ley Electoral. 
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN
I.1.- MARCO LEGAL
I.2.- ÁMBITO DE LA FISCALIZACIÓN
I.3.- OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN
I.4.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN
I.5.- TRÁMITE DE ALEGACIONES
I.6.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
II. PRESENTACIÓN DE LA CONTABILIDAD ELECTORAL
III. REGULARIDAD DE LAS CONTABILIDADES RENDIDAS POR LAS FORMACIONES POLÍTICAS
III.1. AGRUPACIÓN SOCIALISTA GOMERA 
III.2. CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA 
III.3. COALICION CANARIA-PARTIDO NACIONALISTA CANARIO 
III.4. COMPROMÍS: BLOC-INICIATIVA-VERDSEQUO 
III.5. EN COMÚ PODEM - GUANYEM EL CANVI 
III.6. EN COMÚN-UNIDAS PODEMOS 
III.7. ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA-SOBIRANISTES 
III.8. EUSKAL HERRIA BILDU 
III.9. EUZKO ALDERDI JELTZALEA-PARTIDO NACIONALISTA VASCO 
III.10.  JUNTS PER CATALUNYA-JUNTS
III.11.  NAVARRA SUMA
III.12.  PARTIDO POPULAR
III.13.  PARTIDO POPULAR - FORO
III.14.  PARTIDO REGIONALISTA DE CANTABRIA
III.15.  PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
III.16.  PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA (PSC-PSOE)
III.17.  UNIDAS PODEMOS
III.18.  VOX
IV. PROPUESTAS EN RELACIÓN CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES
V. CONCLUSIONES
V.1.  PRESENTACIÓN DE LAS CONTABILIDADES ELECTORALES (Apartado II)
V.2.  REGULARIDAD DE LOS INGRESOS Y GASTOS ELECTORALES (Apartado III)
V.3.  CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE GASTOS ELECTORALES (Apartado III)
V.4.  CUMPLIMIENTO  DE  OTRAS  OBLIGACIONES  CONTEMPLADAS  EN  LA  LEY
ELECTORAL (Apartado III) 
V.5.  PROPUESTAS EN RELACION CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES (Apartado IV) e.e
  b
VI. RECOMENDACIONES w.
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ALEGACIONES FORMULADAS
 
I.  INTRODUCCIÓN 
I.1.- MARCO LEGAL 
 
La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (en adelante LOREG) 
configura el marco jurídico básico de las elecciones a Cortes Generales. Resulta asimismo de 
aplicación al referido proceso electoral la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación 
de los Partidos Políticos (en adelante LOFPP). 
 
Las formaciones políticas que, habiendo concurrido a las elecciones a las Cortes Generales 
celebradas el 28 de abril de 2019, cumplan lo dispuesto en el artículo 133.1 de la LOREG, han de 
presentar  ante  el  Tribunal  de  Cuentas  una  contabilidad  detallada  y  documentada  de  sus 
respectivos ingresos y gastos electorales.  
 
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 134.3 de la LOREG, el Tribunal de Cuentas ha de 
remitir el resultado de su fiscalización, mediante informe razonado, comprensivo de la declaración 
del  importe  de  los  gastos  regulares  justificados  por  cada  partido,  federación,  coalición,  o 
agrupación de electores, al Gobierno y a la Comisión Mixta para las relaciones con el Tribunal de 
Cuentas. 
 
En la fiscalización de las contabilidades electorales de las elecciones a Cortes Generales de 28 de 
abril  de  2019,  además  de  las  normas  citadas,  se  han  tenido  en  cuenta  las  disposiciones 
específicas emitidas para este proceso, en particular, el Real Decreto 129/2019, de 4 de marzo, 
de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones, y la 
Orden HAC/268/2019, de 7 de marzo, por la que se establecen los importes de las subvenciones 
por los gastos originados por actividades electorales para concurrir a estos comicios, así como los 
límites de gastos que deben respetar las formaciones políticas que se presenten a los mismos. 
Igualmente, se han tenido en consideración los acuerdos de la Junta Electoral Central adoptados 
en el ejercicio de las competencias atribuidas por la LOREG. 
 
En el Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2019, que se 
modificó a estos efectos por el Pleno de la Institución en su sesión de 28 de febrero de 2019, se 
incluye,  en  cumplimiento  de  la  normativa  vigente,  la  fiscalización  de  las  contabilidades 
correspondientes a las elecciones a Cortes Generales de 28 de abril de 2019, habiéndose 
aprobado, por el Pleno, con fecha 28 de marzo, las Directrices Técnicas de este procedimiento 
fiscalizador, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.g) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, 
de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. 
 
El Pleno del Tribunal de Cuentas aprobó, en la misma fecha que las Directrices Técnicas, una 
Instrucción en la que se especificaba la documentación que las formaciones políticas habían de 
remitir  al  Tribunal  y  se  hacía  una  breve  referencia  a  los  criterios  técnicos  a  aplicar  en  la 
fiscalización de la contabilidad electoral, que coinciden con los que se vienen manteniendo por 
esta Institución en previos procesos electorales. Dicha Instrucción se publicó en el Boletín Oficial 
del Estado el 4 de abril de 2019, mediante Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas 
de 29 de marzo de 2019, lo que se comunicó a las formaciones políticas que estaban obligadas a 
remitir su contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas. 
 
Al igual que en procesos electorales anteriores, procede efectuar la remisión de la contabilidad 
electoral correspondiente a las elecciones de 28 de abril de 2019 mediante el empleo de medios 
informáticos y telemáticos; procedimiento establecido, con carácter general, como forma de operar  s
en el Sector público por las Leyes 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo  e.
Común de las Administraciones Públicas, y 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del  w.
Sector Público. El envío de los anteproyectos de informe a las formaciones políticas para dar  38ww
cinufmorpmliámtiiceonsto y  atel letrmámátiitceo sd.e  alegaciones se ha realizado, por vez primera, a través de medios
Lloa  dreismpuiseiósnto d een la lsa  cIonnsttarubcilcidióand edse el leTcritbouranlaels  dye d eC ulae ndtoacsu mesepnetaccífiiócna  jupsatriafi ceastitvea  psreo hceas doe  ealjeucsttoarra al, 
realizándose por medio de la Sede Electrónica de la Institución y recibiéndose a través de su
 
Registro Telemático con arreglo a los criterios dispuestos en el Acuerdo de su Comisión de 
Gobierno de 30 de marzo de 2007, regulador del referido Registro, cuya ampliación a tal efecto se 
acordó en virtud de la Resolución de 23 de diciembre de 2015, dictada, igualmente, por la citada 
Comisión de Gobierno. 
  
I.2.- ÁMBITO DE LA FISCALIZACIÓN 
 
La fiscalización cuyos resultados se reflejan en el presente  Informe se refiere, como se ha 
señalado anteriormente, a las contabilidades de los ingresos y gastos electorales presentadas por 
las formaciones políticas como consecuencia de su participación en las elecciones a Cortes 
Generales convocadas por el citado Real Decreto 129/2019, y se ha extendido a los partidos, 
federaciones, coaliciones o agrupaciones que dispone el artículo 133.1 de la LOREG, esto es, a 
los que han alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones estatales o han solicitado 
adelantos con cargo a las mismas. 
 
El artículo 175.1 de la LOREG establece que el Estado subvencionará los gastos originados por 
las actividades electorales en función de los escaños obtenidos en el Congreso de los Diputados o 
en el Senado y de los votos obtenidos por cada candidatura al Congreso, uno de cuyos miembros, 
al menos, hubiera obtenido escaño de Diputado, y de los votos conseguidos por cada candidato 
que hubiera conseguido escaño de Senador. Las cuantías para el cálculo de la subvención fijadas 
para este proceso electoral por la antedicha Orden HAC/268/2019, de 7 de marzo, que son las 
mismas que establece el referido precepto de la LOREG, ascienden a 21.167,64 euros por cada 
escaño obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado; 0,81 euros por cada uno de los 
votos conseguidos por cada candidatura al Congreso, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera 
obtenido  escaño  de  Diputado;  y  0,32  euros  por  cada  uno  de  los  votos  recibidos  por  cada 
candidato que hubiera obtenido escaño de Senador. 
 
Asimismo, de conformidad con el artículo 175.3 de la LOREG, el Estado subvenciona los gastos 
electorales originados por el envío directo y personal a los electores de sobres y papeletas 
electorales  o  de  propaganda  y  publicidad  electoral,  siempre  que  la  candidatura  hubiera 
conseguido el número de Diputados o Senadores o de votos preciso para constituir un Grupo 
Parlamentario en una u otra Cámara. La obtención de Grupo Parlamentario en ambas Cámaras 
no dará derecho a percibir la subvención más que una sola vez. El artículo 3.a) de la citada Orden 
HAC/268/2019, dictada en el marco del artículo 175.4 de la LOREG, estableció una cuantía por 
este concepto de 0,21 euros por elector en cada una de las circunscripciones en la que se haya 
presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado. 
 
I.3.- OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN 
 
La fiscalización ha tenido por objeto examinar la regularidad de las contabilidades electorales de 
las elecciones a Cortes Generales remitidas por las formaciones políticas, analizando si las 
mismas se ajustan a los principios generales contenidos en el Plan de Contabilidad adaptado a las 
Formaciones Políticas, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 20 de 
diciembre de 2018, así como a las disposiciones específicas de la legislación electoral, con 
especial referencia a los recursos, los gastos y la tesorería de la campaña. 
 
A fin  de  dar  cumplimiento  al  mandato contemplado  en  el  artículo  134.2  de  la  LOREG,  las 
Directrices Técnicas de la fiscalización establecen que el pronunciamiento que el Tribunal de 
Cuentas ha de emitir sobre las contabilidades electorales ha de atender a los siguientes objetivos  e
generales:  bo
  38ww
     Ef Acooxnrammamlaoizic nadioare nr e leall ssac   udprmiesogpplíuoltiimlscaiacriesiidon antoodeb  sdldi gedea e lda lgaa en sno ceroamrn aatela taliblvopial liid cpeaaondcr  i móernaele.tu ecntroiirar  adal elgp uirnengsore ensdtoeas d alyo  sgp aorsre tqocusai sdeiatleo csut noiarna dledicsea,  daloasssí    OE-A-2021-17able en https://
anteriormente. 
 
De  conformidad  con  las  Directrices  Técnicas,  el  análisis  de  estos  objetivos  se  concreta  y 
desarrolla para cada una de las áreas a examinar a través de las oportunas verificaciones, cuyos 
aspectos más relevantes se señalan en el apartado siguiente. El resultado de la fiscalización 
contenido en el presente Informe comprende, por un lado, la declaración del importe de los gastos 
regulares justificados por cada formación política según dispone el artículo 134.3 de la LOREG y, 
por  otro,  la  determinación  de  las  cuantías  de  gastos  a  considerar  a  efectos  de  verificar  el 
cumplimiento del límite de gastos electorales previsto en el artículo 175.2 de la LOREG.  
 
Además de lo dispuesto en la LOFPP, en relación con el régimen sancionador aplicable y que ha 
de hacerse efectivo mediante el procedimiento establecido en el artículo 18 de la referida Ley, el 
artículo  134.2  de  la  LOREG  establece  que,  en  el  caso  de  que  se  hubiesen  apreciado 
irregularidades en la contabilidad electoral o violaciones de las restricciones establecidas en 
materia  de  ingresos  y  gastos  electorales,  el  Tribunal  de  Cuentas  puede  proponer  la  no 
adjudicación o la reducción de la subvención estatal al partido, federación, coalición o agrupación 
de que se trate. Los criterios que se han tenido en consideración para la formulación de estas 
propuestas se recogen en el subapartado I.6 de este Informe. 
 
I.4.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN 
 
La fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Cortes Generales de 28 de abril de 2019 
ha abordado el análisis del cumplimiento por las formaciones políticas de los extremos regulados 
en la LOREG en lo relativo, fundamentalmente, a las siguientes cuestiones: 
 
1)  Comprobaciones formales: 
 
  Presentación de la contabilidad electoral por todas las formaciones obligadas a ello dentro 
del plazo establecido en el artículo 133.1 de la LOREG. 
 
  Remisión  de  la  documentación  contable  y  justificativa  debidamente  diligenciada  y 
comprobación de la coherencia interna de la misma. 
 
2)  Comprobaciones sobre los recursos de la campaña electoral: 
 
  Identificación de la procedencia de los recursos empleados por las formaciones políticas 
para financiar los procesos electorales. En concreto, verificación de que las aportaciones 
de fondos se han efectuado con arreglo a los requisitos y con el límite máximo de la 
cuantía de las aportaciones establecido en la LOREG, y que los fondos aportados por las 
formaciones  políticas  para  financiar  la  campaña  electoral  han  procedido  de  cuentas 
bancarias titularidad de las mismas.  
 
  Cumplimiento de lo establecido en el artículo 128.1 de la LOREG, en relación con la 
prohibición  de  aportaciones  a  las  cuentas  electorales  de  fondos  provenientes  de  las 
Administraciones  o  Corporaciones  Públicas,  Organismos  Autónomos,  Entidades 
paraestatales,  así  como  de  las  entidades  o  personas  extranjeras,  en  los  términos 
señalados por el artículo 128.2 de dicha Ley.  s
  oe.
  Ingreso de los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su  38www.
  pc Arrpéoldicceiatodc,ei ósnnec giaaú,  nel asn e cc acumoennpttaeamñsa pa lbdaie ee rntloa essl   eaasrdtpeíceluaclníofti oc1as2 m5d eedn etl eala sp  LasOruaRb vlEaesGn .ec il oencceiso ndees  ceonn lfaosr meindtaidda dceosn  dloe   OE-A-2021-17able en https://
dispuesto en el artículo 127 bis de la LOREG.
 
 
3)  Comprobaciones en relación con los gastos electorales: 
 
  Realización de todos los gastos electorales desde la fecha de convocatoria de elecciones 
hasta la de proclamación de electos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 130 de la 
LOREG. 
 
  Naturaleza electoral de los gastos contraídos, según los criterios establecidos en el citado 
artículo 130 de la LOREG y especificados en la Instrucción relativa a la fiscalización de las 
contabilidades concernientes al proceso electoral a Cortes Generales de 28 de abril de 
2019, aprobada por el Pleno del Tribunal el 28 de marzo de 2019, que son los siguientes: 
 
a)  Los gastos de restauración, al igual que en fiscalizaciones de procesos electorales 
anteriores, no se consideran incluidos entre los conceptos enumerados en el referido 
artículo 130 de la LOREG. Como excepción a la regla general, sí se aceptarán como 
electorales aquellos gastos en los que se incurra para el avituallamiento de las mesas 
electorales. 
 
b)  Los gastos derivados de la realización de encuestas electorales sobre intención de voto 
en periodo electoral, de acuerdo con la doctrina de la Junta Electoral Central y el 
criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores fiscalizaciones, no se estiman 
comprendidos en los conceptos recogidos en el citado artículo 130 de la LOREG. 
 
c)  Los gastos de formación de los candidatos en que incurran las formaciones políticas no 
se consideran incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de 
la LOREG. 
 
d)  De acuerdo con lo establecido en el artículo 130 h) de la LOREG, los gastos de 
suministros, tales como electricidad, teléfono, etc., no tendrán la consideración de 
gasto electoral salvo que se acredite fehacientemente el carácter electoral de los 
mismos y, en consecuencia, su contratación con motivo del proceso electoral. 
 
e)  Se considerarán como los gastos electorales de desplazamiento a los que se refiere la 
letra e) del artículo 130 de la LOREG los derivados del alquiler de vehículos u otros 
medios de transporte de los candidatos, dirigentes de los partidos y personal al servicio 
de la candidatura. 
f)  Los gastos notariales de constitución del partido político o los de legitimación de las 
firmas  necesarias  para  la  presentación  de  las  candidaturas  no  se  considerarán 
comprendidos entre los conceptos enumerados en el antedicho artículo 130 de la 
LOREG. 
 
g)  Se entenderán como gastos comprendidos en la letra h) del artículo 130 de la LOREG 
los  derivados  de  la  preparación  de  la  documentación  contable  y  administrativa 
asociada al proceso electoral, siempre que los servicios hayan sido específicamente 
contratados con motivo del mismo.  
 
h)  Tendrán, asimismo, la consideración de gastos electorales comprendidos en el artículo 
130 de la LOREG, los realizados en elementos publicitarios de carácter inventariable,  e.e
con independencia de que los mismos vayan a ser reutilizados en periodo no electoral  b
o en otros procesos electorales.  38ww
Efdisencs adrleeizl aalccaiió onnfo ercsmo anal nizltoaescr iioóinrnet esdr, eesdl eecs r cédodenit solio dseh raacsrrt éagd aituosntso , sa sñefoi n madnaecnsietpireuonéses   loedsle   cinrlaitte errceioes leeysba r adsceeióvgenun idgdoae d eolnas    OE-A-2021-17able en https://
elecciones,  periodo  medio  estimado  para  la  percepción  de  las  subvenciones
 
correspondientes o, en su caso, hasta la fecha de amortización del crédito si esta se 
produjese antes. Dicha estimación se calculará sobre los siguientes importes del principal 
de la deuda y periodos: 
 
a) Sobre el capital pendiente de amortizar hasta la fecha en la que surge el derecho de la 
percepción del adelanto tras la presentación de la contabilidad electoral al Tribunal de 
Cuentas. Con objeto de homogeneizar el período de devengo, se han admitido como 
gastos electorales los intereses de las operaciones de endeudamiento con entidades de 
crédito devengados en el período comprendido desde el día de la convocatoria hasta 
transcurridos cinco meses tras la celebración de las mismas.  
 
b) Sobre los saldos no cubiertos por los adelantos de las subvenciones hasta completar el 
año a partir de la celebración de las elecciones o, en su caso, hasta la fecha de 
amortización del crédito si se produjese antes. 
 
En el caso de que se hayan computado intereses como gastos electorales ordinarios y 
como gastos por envíos de propaganda electoral, en la fiscalización se ha verificado si la 
imputación a este último concepto observa, como máximo, la misma proporción que los 
gastos por envíos de propaganda electoral representan sobre la totalidad de los gastos 
electorales. Si hubiera diferencias en los gastos financieros declarados, se ha cuantificado 
la desviación sobre el importe de los intereses estimados por la formación política como 
gasto electoral o, en caso de no haber declarado ningún gasto financiero, se ha calculado 
dicha estimación exclusivamente a efectos del cumplimiento del límite máximo de gastos.  
 
  Justificación de los gastos por operaciones ordinarias contraídos por importes superiores a 
1.000 euros, mediante documentos que reúnan los requisitos exigidos por las normas 
mercantiles y tributarias. No obstante, cuando la documentación justificativa examinada se 
ha estimado insuficiente para poder efectuar la declaración del importe de los gastos 
justificados, se  ha  solicitado  documentación  complementaria  de  los gastos  de  menor 
cuantía. 
  
  Justificación de los gastos por envíos directos de  propaganda y publicidad electoral, 
independientemente de su cuantía. Con arreglo a lo establecido por la citada Instrucción 
del Tribunal de Cuentas aprobada por el Pleno en su sesión de 28 de marzo de 2019, se 
ha examinado la justificación documental de todas las anotaciones de este tipo de gastos -
las facturas deben recoger expresamente el proceso electoral al que se refieren-, así como 
la declaración de las formaciones políticas sobre el número de electores a los que se les 
ha efectuado el envío y la documentación acreditativa de su realización. 
4)  Comprobaciones de los límites de gastos: 
 
  Cumplimiento del límite máximo de gastos electorales según lo establecido en el artículo 
131.1 de la LOREG, en el que se dispone que el límite máximo de gastos electorales será 
el que proceda con arreglo a las normas específicas establecidas en la misma, que para 
las elecciones a Cortes Generales se contempla en el artículo 175.2 de dicha Ley. 
Así, de conformidad con lo previsto en el artículo 175.2 de la LOREG y en la Orden 
HAC/268/2019, de 7 de marzo, por la que se fijan las cantidades actualizadas para las 
elecciones a las Cortes Generales de 28 de abril de 2019, el límite máximo de gastos 
electorales  es  el  que  resulte  de  multiplicar  por  0,37  euros  el  número  de  habitantes 
correspondientes a la población de derecho de las circunscripciones donde presente sus  e.e
candidaturas  cada  una  de  las  formaciones.  En  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  la  b
Disposición adicional decimosexta de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015, de  38ww
3Tcgo0arin sbdctuoeun  rearmelle ancdrttezeoo  ra,a C lld.au eAse  snceitolmaenscits crmoicolo ond,me essu e lnaa ir  ceCaómoc, triittvdieóiesd   aaG dfloea ren mJceuoarnan tlóeainms dE idiclveeoidc -2tufoi8nar aladiznle acC diaeeabrn,ar ti lr aadd lee u c l2nao0ads1  arp9 ea lflaraotc ridcmióiofnarsa c d ipómeon áll íatxispcim ooclsaiíft, ri dcaeaesl     OE-A-2021-17able en https://
de límite máximo correspondientes a las formaciones.  cve: BVerificBOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
 
Núm. 32  Sábado 6 de febrero de 2021  Sec. III.   Pág. 13809
 
Las candidaturas proclamadas se publicaron en el BOE con fecha 2 de abril de 2019. Para 
realizar los cálculos oportunos el Ministerio del Interior envió al Tribunal de Cuentas los 
datos necesarios sobre las candidaturas proclamadas en cada una de las circunscripciones 
electorales, lo cual tuvo lugar el 15 de abril de 2019. 
 
El importe de los gastos por envíos electorales no cubierto por la cantidad subvencionable 
conforme al número de envíos justificados se ha agregado a los gastos declarados por la 
actividad  electoral  ordinaria,  conforme  establece  el  artículo  175.3.b)  de  la  LOREG, 
habiéndose  tenido  en  cuenta,  con  arreglo  a  dicho  artículo,  en  la  comprobación  del 
cumplimiento del límite de gastos. El importe de los gastos a que se refiere este párrafo se 
recoge en el presente Informe al exponer los resultados específicos correspondientes a 
cada una de las formaciones políticas en las que concurre esta circunstancia, en concreto, 
en el Cuadro 4.F) “Cantidad justificada por envíos incluida en el límite de gastos del 
proceso”. Como se ha indicado, dicha cantidad se integra con los demás gastos por 
operaciones ordinarias, lo que se refleja en los resultados de la fiscalización, en el Cuadro 
3.D), donde también se han incluido los gastos por envíos electorales realizados por las 
formaciones políticas que no tenían derecho a percibir la subvención específica por este 
concepto al no cumplir los requisitos del referido artículo. 
 
A efectos de las comprobaciones señaladas, se han computado los gastos declarados por 
la formación política siempre que se acomodaran a los conceptos incluidos en la legislación 
electoral,  con  independencia  de  que  el  Tribunal  de  Cuentas  los  considere  o  no 
suficientemente justificados. A ellos se han agregado aquellos no declarados y que el 
Tribunal  ha  estimado  gastos  electorales  como  consecuencia  de  las  comprobaciones 
efectuadas, resultantes, fundamentalmente,  del  análisis  de  la  información  remitida  por 
terceros y por la propia formación política. En todo caso, no obstante su consideración a 
efectos de la observancia del límite de gastos, los gastos no declarados no se han tenido 
en  cuenta  para  determinar  el  importe  de  gastos  electorales  susceptibles  de  ser 
subvencionados. 
 
Para el cálculo de los límites de gastos se han utilizado las cifras de población resultantes 
de la revisión del Padrón Municipal referida al 1 de enero de 2018, con efectos desde el 31 
de diciembre de 2018, declaradas oficiales mediante Real Decreto 1458/2018, de 14 de 
diciembre,  cuyos  detalles  han  sido  facilitados  al  Tribunal  de  Cuentas  por  el  Instituto 
Nacional de Estadística. 
 
  Cumplimiento de la limitación de gastos de publicidad exterior y de publicidad en prensa 
periódica (digital o en papel) y emisoras de radio privadas. 
 
Los artículos 55 y 58 de la LOREG contemplan sendos límites referidos a determinados 
gastos de publicidad exterior y a gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de 
radio privadas, respectivamente, que, en ambos casos, no podrán exceder del 20 por 
ciento del límite máximo de gastos establecido en el artículo 175.2 de la LOREG. 
 
Para facilitar la comprobación de tales límites la formación política ha de presentar, en la 
contabilidad electoral rendida, los gastos de esta naturaleza de forma diferenciada de la del  s
resto de gastos.  oe.
  w.
LbDoaicsnh dgoe arcosrtliaotessr  ieoyn  sc epa uratbepllilecicsida arsáde,   eacxostinemsriiisdomer rvoai,nr ápcnau rlagada losast op sau lb edlilceisicdetaoñdroa  pleee sirm moparrdneiensnaiótrenio  esd nea  v vetaohldlíacosus l poloussb y li ecmfiteaecrdtioaiosss.,    2021-1738n https://ww
de transporte de los candidatos y personal al servicio de la candidatura.

 
Con respecto a los gastos de publicidad en prensa periódica, se considerarán como tales 
los gastos realizados en prensa digital por la formación política para la campaña electoral. 
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de la Junta Electoral Central de 29 de 
noviembre de 2018, la publicidad electoral en redes sociales no resulta imputable al límite 
de gastos de publicidad en prensa y radio, siempre que no se trate de páginas o perfiles 
correspondientes a los referidos medios, todo ello sin perjuicio de que estén sujetos al 
límite legal de gastos electorales ordinarios establecido para cada proceso. 
 
  Cumplimiento  del  límite  máximo  de  gastos  electorales  en  concurrencia  según  lo 
establecido en el artículo 131.2 de la LOREG. 
 
En  la  misma  fecha  en  la  que  tuvieron  lugar  las  elecciones  a  Cortes  Generales,  se 
celebraron también las elecciones a las Corts Valencianes, que han sido fiscalizadas por la 
Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, y cuyos resultados han de tenerse en 
cuenta a los efectos de calcular  la cuantía del límite máximo de gastos en caso de 
concurrencia  conforme  establece  el  artículo  131.2  de  la  LOREG  y  de  verificar  su 
cumplimiento, así como de imputar los gastos electorales comunes a los distintos procesos 
electorales. 
 
5)  Comprobaciones del cumplimiento por terceros de las obligaciones previstas en el artículo 133 
de la LOREG: 
 
  Comprobación de la remisión al Tribunal de Cuentas, por las entidades financieras, de 
información detallada sobre los créditos electorales concedidos a las formaciones políticas 
concurrentes a las elecciones, de conformidad con lo exigido por el artículo 133.3 de la 
LOREG, analizándose la información recibida y su grado de concordancia con los datos 
reflejados en la contabilidad rendida. 
 
  Comprobación del envío de información al Tribunal de Cuentas por las empresas que han 
facturado por operaciones de campaña por importe superior a 10.000 euros, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 133.5 de la LOREG. En los resultados relativos a cada 
formación se relacionan, en su caso, los proveedores o acreedores que no han presentado 
la información, con independencia de otras actuaciones que pudieran llevarse a cabo de 
conformidad con la legislación vigente. 
 
6)  Comprobaciones respecto de la tesorería de campaña: 
 
  Apertura  de  cuentas  electorales  en  cualquier  entidad  financiera  y  notificación  de  las 
mismas a las Juntas Electorales, según lo previsto en el artículo 124 de la LOREG. 
  Realización de todos los ingresos de fondos y pagos de gastos electorales a través de las 
cuentas corrientes electorales, de conformidad con lo señalado en el artículo 125.1 de la 
LOREG. 
  No disposición de los saldos de las cuentas electorales para pagar gastos electorales 
previamente contraídos una vez transcurridos los noventa días siguientes al de la votación 
(plazo que finalizó el 27 de julio de 2019), como establece el artículo 125.3 de la LOREG. 
Los resultados concretos de la fiscalización correspondientes a las contabilidades electorales de  b
cada formación política consecuencia del análisis de la información presentada al Tribunal de  38ww
C  uentas, se ofrecen en este Informe. 
Eelne cttoodraol ecsa sdoe, bdeeráb e inatdevgerartrisrsee  eqnu el alsa  acoctrirveidsapdon edcieonntóems iccou-efinntaansc iaenrau adleesri vacodnas doelid laodsa sp rodcee slooss 
partidos políticos, que son objeto de fiscalización en su conjunto con carácter anual.
 
 
I.5.- TRÁMITE DE ALEGACIONES 
 
Los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras en relación con la contabilidad 
electoral se remitieron, en cumplimiento del artículo 44.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de 
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, a los administradores electorales de las respectivas 
formaciones  políticas  a  través  de  la  sede  electrónica  de  esta  Institución,  al  objeto  de  que 
formularan  las  alegaciones  y  presentaran  los  documentos  justificativos  que  considerasen 
pertinentes. A los resultados provisionales se acompañaron unos anexos en los que se detallaban 
las operaciones o partidas contabilizadas con deficiencias en su justificación, a fin de posibilitar su 
identificación y la formulación, en su caso, de las alegaciones y la aportación de la respectiva 
documentación. 
 
La formación política Partido Socialista Obrero Español solicitó, y se le concedió, prórroga del 
plazo inicialmente otorgado para formular alegaciones. 
Las formaciones políticas que han formulado alegaciones al Anteproyecto de Informe han sido 
once, todas ellas dentro del plazo establecido. 
 
Las alegaciones presentadas han sido oportunamente analizadas y valoradas conforme a los 
criterios establecidos en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, aprobadas por el 
Pleno de la Institución el 23 de diciembre de 2013. Como consecuencia de este análisis, se ha 
procedido a realizar modificaciones en el Anteproyecto enviado a alegaciones cuando se ha 
estimado procedente. En ocasiones, las alegaciones no han dado lugar a cambios en el texto 
inicial por entenderse que eran meras explicaciones que confirmaban la situación descrita en el 
mismo, por no compartirse los juicios en ellas vertidos o no justificarse documentalmente las 
afirmaciones  mantenidas,  con  independencia  de  que  el  Tribunal  de  Cuentas  haya  dejado 
constancia de los motivos por los que mantiene su interpretación o valoración frente a la expuesta 
en las alegaciones. 
   
 
I.6.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS 
EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  
 
De acuerdo con lo contemplado en el artículo 127.1 de la LOREG, el Estado subvencionará los 
gastos electorales conforme a las reglas establecidas en las disposiciones especiales de la citada 
Ley Orgánica. Según lo previsto en dicho artículo, en ningún caso la subvención correspondiente 
a cada formación política podrá sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados por esta, que 
hayan sido considerados justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su función 
fiscalizadora,  con  independencia  de  la  cuantía  que  resulte  de  aplicar  la  citada  norma.  La 
liquidación  del  importe  de  las  subvenciones  se  realizará,  en  su  momento,  por  el  órgano 
competente para ello, con arreglo a lo señalado en el artículo 134.5 de la LOREG. 
 
Como ya se ha indicado, en virtud de lo previsto en el artículo 134.2 de la LOREG, en el caso de 
que se aprecien irregularidades en las contabilidades electorales presentadas por las formaciones 
políticas  o  violaciones  de  las  restricciones  establecidas  en  materia  de  ingresos  y  gastos 
electorales, y además de poder iniciarse los correspondientes procedimientos sancionadores 
regulados  en  la  LOFPP,  cuando  proceda,  el  Tribunal  de  Cuentas  podrá  proponer  la  no 
adjudicación o, en su caso, la reducción de la subvención pública a percibir por la formación 
política de que se trate. A este respecto, en la Instrucción relativa a la fiscalización de las 
contabilidades concernientes al proceso electoral a Cortes Generales de 28 de abril de 2019, 
aprobada por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 28 de marzo de 2019, se detallan 
los supuestos en los que se fundamentan las propuestas previstas en el artículo 134.2 de la 
LOREG, dejándose además constancia expresa en el Informe de fiscalización cuando no se 
realice propuesta alguna. 
 
Así, conforme se dispone en dicha Instrucción, procede la propuesta de no adjudicación para las 
formaciones  políticas  que  no  hubieran  cumplido  con  la  obligación  prevista  en  la  normativa 
electoral de presentar ante el Tribunal de Cuentas una contabilidad detallada y documentada de 
sus respectivos ingresos y gastos electorales. 
 
Por su parte, la propuesta de reducción de la subvención a percibir ha de fundamentarse en: 
a.  La superación de los límites legalmente establecidos sobre las aportaciones privadas.  
b.  La falta de justificación suficiente de la procedencia de los fondos utilizados en la campaña 
electoral. 
c.  La realización de gastos no autorizados por la normativa electoral vigente, especialmente 
los que afectan a la contratación de espacios de publicidad electoral en las emisoras de 
televisión privada (artículo 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de 
titularidad municipal (Ley Orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por 
ondas terrestres (Ley Orgánica 14/1995). 
 
 
II. PRESENTACIÓN DE LA CONTABILIDAD ELECTORAL 
El  número  de  formaciones  políticas  obligadas  a  presentar  ante  el  Tribunal  de  Cuentas  la 
contabilidad relativa a las elecciones a Cortes Generales celebradas el 28 de abril de 2019, ha 
sido  de  18.  Todas  ellas  han  alcanzado  los  requisitos  para  percibir  subvenciones  y  son  las 
siguientes: 
Candidaturas  Representación 
Agrupación Socialista Gomera    SENADO 
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía  CONGRESO  SENADO 
Coalición Canaria – Partido Nacionalista Canario  CONGRESO   
Compromís: Bloc-Iniciativa-VerdsEquo  CONGRESO   
En Comú Podem - Guanyem el Canvi  CONGRESO   
En Común – Unidas Podemos  CONGRESO   
Esquerra Republicana de Catalunya - Sobiranistes  CONGRESO  SENADO 
Euskal Herria Bildu  CONGRESO  SENADO 
Eusko Alderdi Jetzalea - Partido Nacionalista Vasco  CONGRESO  SENADO 
Junts per Catalunya - Junts  CONGRESO  SENADO 
Navarra Suma  CONGRESO  SENADO 
Partido Popular  CONGRESO  SENADO 
Partido Popular - Foro  CONGRESO   
Partido Regionalista de Cantabria  CONGRESO   
Partido Socialista Obrero Español  CONGRESO  SENADO 
Partit dels Socialistes de Catalunya  CONGRESO   
Unidas Podemos  CONGRESO   
Vox  CONGRESO   
Todas las formaciones obligadas a presentar la contabilidad electoral ante el Tribunal de Cuentas, 
han cumplido dicha obligación dentro del plazo legalmente establecido, que concluyó el 31 de 
agosto de 2019. 
 
III. REGULARIDAD DE LAS CONTABILIDADES RENDIDAS POR LAS FORMACIONES 
 
POLÍTICAS 
III.1. AGRUPACIÓN SOCIALISTA GOMERA 
 
   
4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
1. COMPROBACIONES FORMALES 
(en euros)  
Rendición en plazo  SÍ 
Límite máximo de gastos  7.820,32 
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
7.703,57 
máximo de gastos 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 
2. RECURSOS DECLARADOS  Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
(en euros)   de la LOREG)  1.564,06 
Aportaciones privadas    Gastos a considerar a efectos de límite  0,00 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
Adelantos de subvenciones    exterior 
Aportaciones del Partido  7.875,00  Límite de gastos de publicidad en prensa y  1.564,06 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Otros ingresos   
Gastos a considerar a efectos de límite  619,50 
Total recursos  7.875,00 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
  en prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS   
(en euros)   5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
A) Gastos declarados  7.863,32  (en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
0,00 
LOREG) 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
de la LOREG)  619,50  Gastos pagados con cargo a cuentas no  NO 
electorales 
- Gastos financieros liquidados   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
NO 
- Estimación de gastos financieros    de la LOREG 
- Otros gastos ordinarios  7.243,82  Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Saldo tesorería electoral  56,68 
C) Gastos irregulares  159,75 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral  159,75 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
7.703,57 
justificados [A+B-C+D] 
 
Gastos por operaciones ordinarias 
En los gastos por operaciones ordinarias figura un importe de 159,75 euros, correspondiente a gastos de restauración, 
que, de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, no tienen la consideración de gastos electorales al no encontrarse incluidos 
en los conceptos previstos en el artículo 130 de la LOREG. En consecuencia, los referidos gastos no han sido admitidos 
como susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales.  e.e
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  38ww
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III.2. CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  17.047.907,62 
Coherencia interna de la contabilidad  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
rendida    máximo de gastos  6.075.635,87 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
3.409.581,52 
Aportaciones privadas  10.375,00  de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  1.357.322,18 
Operaciones de endeudamiento  4.762.316,57 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  1.806.614,79  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  5.625.115,90 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    3.409.581,52 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  12.204.422,26  Gastos a considerar a efectos de límite  598.685,31 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
en prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  6.075.622,23  6. LIMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA CON LAS 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  ELECCIONES A CORTES VALENCIANAS 
LOREG)  1.357.322,18  (en euros) 
Límite máximo de gastos  17.507.050,15 
- Gastos de publicidad en prensa y radio 
(art. 58 de la LOREG)  598.685,31  Gastos a considerar a efectos de límite  6.642.425,87 
máximo de gastos 
- Gastos financieros liquidados  20.230,29 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
- Estimación de gastos financieros  50.353,73 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
- Otros gastos ordinarios  4.049.030,72  3.501.410,03 
de la LOREG) 
B) Gastos reclasificados netos   
Gastos a considerar a efectos de límite  1.555.788,26 
C) Gastos irregulares  59.555,37 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
- Gastos con justificación insuficiente o no    exterior  NO 
justificados 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
3.501.410,03 
- Gastos prohibidos expresamente por la  radio (art. 58 de la LOREG) 
18.719,28 
Ley  Gastos a considerar a efectos de límite  688.824,31 
- Gastos fuera de plazo    Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
- Gastos de naturaleza no electoral  40.836,09  en prensa y radio 
D) Cantidad justificada por envíos   
 
incluida en el límite de gastos del  7. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
pEr) oTcoetsaol  gastos electorales ordinarios  (en euros)  
6.016.066,86 
justificados [A+B-C+D]  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL  Gastos pagados con cargo a cuentas no  NO 
(en euros)  electorales 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
A) Gastos declarados  6.220.076,51  102.045,54 
de la LOREG 
- Gastos financieros liquidados  20.713,43 
Deuda con proveedores  NO 
- Estimación de gastos financieros  51.535,78 
Saldo tesorería electoral  706,97 
- Otros gastos de envío  6.147.827,30 
 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares  39.323,40 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo    es
- Gastos de naturaleza no electoral  39.323,40  oe.
D) Total gastos electorales por envíos  w.
justificados [A+B-C]  6.180.753,11  38ww
EaL í)sm Nuiºbt evd eden eec ngióvaníso tso sju psotirf iecnavdíooss  cnoon  derecho  33.519.050
cporomcpeusota ble en el límite de gastos del  7.039.000,50
 
   
 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
Figuran gastos por un total de 18.719,28 euros correspondientes a gastos de publicidad en prensa, radio u otros medios 
digitales realizados antes del inicio de la campaña electoral, lo que no está permitido por el artículo 53 de la LOREG. En 
consecuencia, dicho gasto se considera no subvencionable, aunque se ha tenido en cuenta a efectos de verificar el 
cumplimiento del límite máximo de gastos del proceso. 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe total de 40.836,09 euros1, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, por lo tanto, y de acuerdo 
con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el 
presente proceso electoral, estos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con subvenciones 
electorales. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
De la información facilitada por la formación y por los proveedores, se observa la existencia de unos gastos electorales 
no declarados en la contabilidad presentada por un importe conjunto de 40.849,43 euros, que se han tenido en cuenta 
exclusivamente a efectos de verificar el cumplimiento del límite máximo de gastos. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
Figuran gastos por envíos de propaganda electoral, por importe total de 39.323,40 euros, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG. En consecuencia, estos 
gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
Tesorería de campaña 
La formación política ha realizado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación, por importe de 102.045,54 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
                                                            
 
1 Entre los gastos a los que se refiere este punto figuran servicios de maquillaje a los candidatos de campaña, respecto de los que la 
formación alega que resultarían subvencionables en virtud de la letra d) del art. 130 de la LOREG. En relación con esta alegación cabe 
indicar, por una parte, que dicha letra del precepto se refiere a las “remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que 
presta sus servicios a las candidaturas” y no a servicios prestados por profesionales externos; y, por otra parte, que dicha categoría de 
gasto no puede incluirse en ninguno de los conceptos que recoge el art. 130 de la LOREG como gasto electoral, ni siquiera en el 
concepto genérico recogido en la letra h) del mismo, en la medida en que su falta de realización no afecta al normal funcionamiento de 
las oficinas o servicios requeridos en el proceso electoral. 
 
III.3. COALICION CANARIA-PARTIDO NACIONALISTA CANARIO 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  787.243,45 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
570.604,75 
  máximo de gastos 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
157.448,69 
Aportaciones privadas    55 de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  37.174,49 
Operaciones de endeudamiento  291.901,77 
Exceso en el límite de gastos de 
Adelantos de subvenciones  20.996,15  NO 
publicidad exterior 
Aportaciones del Partido  257.500,00 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    radio (art. 58 de la LOREG)  157.448,69 
Total recursos  570.397,92  Gastos a considerar a efectos de límite  72.719,36 
  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  publicidad en prensa y radio 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  351.454,54  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  (en euros)  
34.357,56 
LOREG)  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art.  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
72.719,36 
58 de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados  1.901,77  electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros  7.095,76  Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
NO 
- Otros gastos ordinarios  235.380,09  de la LOREG 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares    Saldo tesorería electoral  6.888,93 
- Gastos con justificación insuficiente o no   
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
219.150,21 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
 justificados [A+B-C+D]  570.604,75 
 
 
 Gastos por operaciones ordinaria s 
 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 219.150,21 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de 
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención 
por envíos de propaganda electoral al no cumplir los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG. 
 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos de publicidad exterior por un importe total de 2.816,93 euros1, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a 
efectos del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o  es
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política.  o
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                                                              38ww
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de soportes, respondiendo los referidos gastos de la formación a esta categoría de gasto.
 
III.4. COMPROMÍS: BLOC-INICIATIVA-VERDSEQUO 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  1.836.570,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
382.522,61 
máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
367.314,02 
Aportaciones privadas    de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento  6.934,00  Gastos a considerar a efectos de límite  38.804,70 
Adelantos de subvenciones  111.420,09  Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
Aportaciones del Partido  264.248,42  exterior 
Otros ingresos    Límite de gastos de publicidad en prensa y  367.314,02 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  382.602,51 
Gastos a considerar a efectos de límite  847,00 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  NO 
en prensa y radio 
(en euros)  
A) Gastos declarados  89.131,77 
5. LIMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA CON LAS 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  38.804,70  ELECCIONES A CORTES VALENCIANAS 
LOREG)  (en euros) 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
847,00  Límite máximo de gastos  2.295.712,64 
de la LOREG) 
- Gastos financieros liquidados    Gastos a considerar a efectos de límite  947.099,61 
máximo de gastos 
- Estimación de gastos financieros   
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
- Otros gastos ordinarios  49.480,07 
B) Gastos reclasificados netos    Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55  459.142,53 
de la LOREG) 
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no  Gastos a considerar a efectos de límite  106.565,70 
 
justificados  Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
- Gastos fuera de plazo    exterior 
- Gastos de naturaleza no electoral    Límite de gastos de publicidad en prensa y  459.142,53 
radio (art. 58 de la LOREG) 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
293.390,84 
en el límite de gastos del proceso  Gastos a considerar a efectos de límite  71.859,00 
Eju)s Ttiofitcaal dgoass t[oAs+ eBl-eCc+toDr]a les ordinarios  382.522,61  Eenx cperseon sean  ye lr alídmioit e de gastos de publicidad  NO 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
(en euros)  
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
NO 
electorales 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
NO 
de la LOREG 
Deuda con proveedores  NO 
Saldo tesorería electoral  79,90 
   
Gastos por operaciones ordinarias 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 293.390,84 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de 
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención 
por envíos de propaganda electoral al no concurrir en ella los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG.  s
  e.
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  38ww
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la
LaOplRicEacGió yn  deen  aecl upererdseon cteo np rloosc ecsroit eerlieocst otéracln, icsoes e astpimroab aqduoes n eon p lrao cInesdteru lcac fióonrm duelal cPiólenn od ed eplr oTpruibeusntaa l ddee n Cou aednjtuadsi cpaacrióan s uo 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política.  
 
III.5. EN COMÚ PODEM - GUANYEM EL CANVI 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
 (en euros)  
Rendición en plazo  SÍ 
Límite máximo de gastos  2.812.024,05 
Documentación debidamente formalizada  SÍ 
Gastos a considerar a efectos de límite 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  368.604,00 
máximo de gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
(en euros)  562.404,81 
de la LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  20.244,33 
Operaciones de endeudamiento    Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
Adelantos de subvenciones  238.248,02  exterior 
Aportaciones del Partido  137.000,00  Límite de gastos de publicidad en prensa y 
562.404,81 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Otros ingresos   
Gastos a considerar a efectos de límite  19.330,63 
Total recursos  375.248,02 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
  NO 
en prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS   
 (en euros)  
5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
A) Gastos declarados  214.419,47  (en euros)  
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
LOREG)  0,00  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58  NO 
19.330,63  electorales 
de la LOREG) 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Gastos financieros liquidados    49,99 
de la LOREG 
- Estimación de gastos financieros    Deuda con proveedores  NO 
- Otros gastos ordinarios  195.088,84  Saldo tesorería electoral            991,99 
B) Gastos reclasificados netos     
6. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
C) Gastos irregulares    (en euros)  
- Gastos con justificación insuficiente o no  FACEBOOK IRELAND LIMITED  10.511,24 
 
justificados  GRUPO RICARTE (THE QUALITY PRINT)  14.762,00 
- Gastos fuera de plazo    WHITE HORSE, S.L.  15.435,61 
- Gastos de naturaleza no electoral    KUM KUM EVENTS, S.L.  50.483,62 
D) Cantidad justificada por envíos incluida  Total  91.192,47 
154.184,53 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
368.604,00 
justificados [A+B-C+D] 
 
   
 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 154.184,53 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de 
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención 
por envíos de propaganda electoral al no concurrir en ella los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos de publicidad exterior por un importe total de 20.244,33 euros, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a 
efectos de verificar el límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Tesorería de campaña 
La formación política ha realizado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación, por importe de 49,99 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se han identificado 4 proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación conjunta de 
91.192,47 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la 
LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
   
 
 
III.6. EN COMÚN-UNIDAS PODEMOS 
 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  999.644,91 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
287.341,83 
máximo de gastos 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
199.928,98 
de la LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  7.249,98 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones    NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  292.400,00 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
199.928,98 
Otros ingresos    radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  292.400,00  Gastos a considerar a efectos de límite  27.532,95 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  285.170,18  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
(en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
LOREG)  7.249,98  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
27.532,95 
58 de la LOREG)  Gastos pagados con cargo a cuentas no 
NO 
- Gastos financieros liquidados    electorales 
- Estimación de gastos financieros    Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
6.470,22 
de la LOREG 
- Otros gastos ordinarios  250.387,25 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  784,38 
C) Gastos irregulares  13.744,47 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
  6. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
justificados 
(en euros)  
- Gastos prohibidos expresamente por la Ley  9.470,67 
GUILLOTINA ESTUDIO (ADRIAN PARCERO 
- Gastos fuera de plazo    LÓPEZ)  10.335,00 
- Gastos de naturaleza no electoral  4.273,80 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
6.445,45 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
277.871,16 
justificados [A+B-C+D] 
  
Gastos por operaciones ordinarias 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 6.445,45 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de 
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención 
por envíos de propaganda electoral al no concurrir en ella los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG. 
Figuran gastos por un total de 9.470,67 euros correspondientes a gastos de publicidad en prensa, radio u otros medios 
digitales realizados antes del inicio de la campaña electoral, lo que no está permitido por el artículo 53 de la LOREG. En  s
consecuencia, dicho gasto no resulta subvencionable, aunque se ha tenido en cuenta a efectos  de verificar el  oe.
cumplimiento del límite máximo de gastos del proceso.  w.
Fdeig ugraasnt og aesletocsto praolr  coopne raacrrieognleos  ao rldoi neasritaasb,l epcoidr oim epno retel  atorttaíclu dloe  41.3207 3d,e8 0l ae uLrOosR, EcGuy, op coor nloce tpatnot on,o  yt iednee  alac uceorndsoid ceoranc lióons 
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electorales.
 
Tesorería de campaña 
La formación política ha realizado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación, por importe de 6.470,22 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se ha identificado un proveedor por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación de 10.335 
euros, que no ha informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
   
 
 
III.7. ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA-SOBIRANISTES 
 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  2.812.024,05 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
789.587,16 
máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
562.404,81 
Aportaciones privadas    de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento    Gastos a considerar a efectos de límite  130.393,70 
Adelantos de subvenciones  460.982,10  Exceso en el límite de gastos de publicidad  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  1.182.564,93 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    562.404,81 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  1.643.547,03  Gastos a considerar a efectos de límite  80.606,62 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  789.758,94 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  (en euros)  
130.393,70 
LOREG)  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art.  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
80.606,62 
58 de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados  3.630,76  electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros  1.291,38 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Otros gastos ordinarios  573.836,48  de la LOREG  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares  171,78  Saldo tesorería electoral  698,82 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
7. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
- Gastos fuera de plazo   
 (en euros)  
- Gastos de naturaleza no electoral  171,78 
EIX DE SERVEIS GRÀFICS, S.L.  12.662,65 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
  BIBIDIGITAL COMUNICACIÓN, S.L.  13.105,51 
en el límite de gastos del proceso 
FACEBOOK IRELAND LIMITED  11.082,40 
E) Total gastos electorales ordinarios 
789.587,16  Total  36.850,56 
justificados [A+B-C+D] 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  855.755,93 
- Gastos financieros liquidados  3.934,17 
- Estimación de gastos financieros  1.399,30 
- Otros gastos de envío  850.422,46 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral    s
D) Total gastos electorales por envíos  e.
855.755,93  o
justificados [A+B-C]  w.b
EsLeuní)m b Neviºlt e eldín mdec eiietó engn vad íseot sog saju spstootirsf ie cdnaevdlí oopssr o cncooen sc odo emrepcuhtaob ale   1.151.93.3403.36,3144   2021-1738n https://ww
   
 
Recursos declarados 
De la información sobre créditos para financiar la campaña electoral remitida al Tribunal de Cuentas por la coalición, se 
ha observado que la concesión de un crédito ha sido realizada a una de las formaciones políticas que conforman la 
coalición electoral, pero no a la propia coalición, por lo que las cantidades dispuestas del citado crédito han sido 
incluidas entre las aportaciones realizadas por el partido. 
Gastos por operaciones ordinarias 
Figura un gasto por operaciones ordinarias, por importe de 171,78 euros1, cuyo concepto no tiene la consideración de 
gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, por lo tanto, y de acuerdo con los criterios 
técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso 
electoral, el referido gasto no ha sido admitido como susceptible de ser financiado con subvenciones electorales. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se han identificado tres proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación conjunta 
de 36.850,56 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de 
la LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
 
                                                           
 
    
1 Respecto a los gastos ocasionados por el seguimiento de la jornada electoral, la formación alega que, siendo así que el periodo 
establecido en el art. 130 de la LOREG abarca hasta la proclamación de electos, los citados gastos deberían entenderse incluidos en la 
 
letra h) del art. 130 de la LOREG. Se acepta parcialmente la alegación, en lo que se refiere a determinados conceptos de gasto 
relativos a la noche electoral; en concreto, el relativo a la producción del acto de la noche electoral. Sin embargo, se estima que el 
alojamiento no es un gasto necesario cuya falta de realización pudiera afectar al normal funcionamiento de las oficinas o servicios 
requeridos en el proceso electoral, y, por consiguiente, como viene manteniendo el Tribunal de Cuentas en sucesivos informes de 
fiscalización, no se considera gasto electoral. 
 
 
 
III.8. EUSKAL HERRIA BILDU 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  1.053.257,54 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
303.292,83 
  máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
210.651,51 
Aportaciones privadas    de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento    Gastos a considerar a efectos de límite  21.248,86 
Adelantos de subvenciones  46.108,47  Exceso en el límite de gastos de publicidad  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  652.000,00 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    210.651,51 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  698.108,47 
Gastos a considerar a efectos de límite  85.359,41 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio 
 (en euros)  
 
A) Gastos declarados  318.000,13 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  (en euros)  
21.248,86 
LOREG)  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
83.907,41 
de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados    electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Otros gastos ordinarios  212.843,86  de la LOREG  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares  14.707,30  Saldo tesorería electoral  46,40 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo  2.783,00 
- Gastos de naturaleza no electoral  11.924,30 
D) Cantidad justificada por envíos incluida en 
 
el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
303.292,83 
justificados [A+B-C+D] 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  379.934,55 
- Gastos financieros liquidados   
- Estimación de gastos financieros   
- Otros gastos de envío  379.934,55 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares  5,05 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
5,05 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Total gastos electorales por envíos  s
379.929,50  e
justificados [A+B-C]  e.
E) Nº de envíos justificados con derecho a  b
2.198.282  w.
sLeunímb evilt eelín mdceiitó egn ad set ogsa sptoors e dnevlí opsro ncoe scoo mputable  461.639,22  2021-1738n https://ww

  
 
Gastos por operaciones ordinarias 
 
En los gastos por operaciones ordinarias figura un importe de 11.924,30 euros, correspondiente a gastos de adquisición 
de una aplicación para realizar simulaciones sobre intención de voto que, de acuerdo con los criterios técnicos 
aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso electoral, no 
tienen la consideración de gastos electorales al no encontrarse incluidos en los conceptos previstos en el artículo 130 de 
la LOREG. Asimismo, la formación ha incurrido en gastos por importe de 2.783 euros, realizados fuera del periodo 
contemplado en el citado artículo 130 de la LOREG. En consecuencia, los gastos anteriormente referidos no han sido 
admitidos como susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
Se ha reclasificado a gastos de publicidad en prensa y radio un importe de 1.452 euros correspondiente a cuñas 
radiofónicas registradas, y que se computan a efectos de verificar el límite de gastos a que se refiere el artículo 58 de la 
LOREG. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
 
Se ha observado una diferencia de 5,05 euros entre el importe total de las facturas justificativas de los gastos por envíos 
de propaganda electoral y el importe declarado por este concepto. En consecuencia, y de acuerdo con los criterios 
técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso 
electoral,  los  referidos  gastos  no  han  sido  admitidos  como  susceptibles  de  ser  financiados  con  subvenciones 
electorales. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
   
 
 
III.9. EUZKO ALDERDI JELTZALEA-PARTIDO NACIONALISTA VASCO 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
 (en euros)  
Rendición en plazo  SÍ 
Límite máximo de gastos  813.662,56 
Documentación debidamente formalizada  SÍ 
Gastos a considerar a efectos de límite máximo 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  de gastos  777.752,94 
  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS  Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
162.732,51 
 (en euros)   de la LOREG) 
Aportaciones privadas    Gastos a considerar a efectos de límite  142.460,81 
Operaciones de endeudamiento    Exceso en el límite de gastos de publicidad  NO 
exterior 
Adelantos de subvenciones  294.741,94 
Límite de gastos de publicidad en prensa y radio 
Aportaciones del Partido  845.000,00  162.732,51 
(art. 58 de la LOREG) 
Otros ingresos   
Gastos a considerar a efectos de límite  157.387,47 
Total recursos  1.139.741,9 Exceso en el límite de gastos de publicidad 
4  NO 
  en prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS   
 (en euros)   6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
A) Gastos declarados  763.239,76  (en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  142.460,81  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
LOREG) 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
de la LOREG)  157.387,47  Gastos pagados con cargo a cuentas no  NO 
electorales 
- Gastos financieros liquidados   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Estimación de gastos financieros    NO 
de la LOREG 
- Otros gastos ordinarios  463.391,48 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Saldo tesorería electoral  104,82 
C) Gastos irregulares   
 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
  7. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
justificados 
 (en euros)  
- Gastos fuera de plazo    EUROPCAR IB, S.A.  11.602,79 
- Gastos de naturaleza no electoral   
 
D) Cantidad justificada por envíos incluida  14.513,18   
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
777.752,94 
justificados [A+B-C+D] 
 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  376.397,36 
- Gastos financieros liquidados   
- Estimación de gastos financieros   
- Otros gastos de envío  376.397,36 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Total gastos electorales por envíos 
376.397,36 
justificados [A+B-C] 
E) Nº de envíos justificados con derecho a 
1.723.258 
subvención 
Límite de gastos por envíos no computable 
361.884,18 
en el límite de gastos del proceso 
F) Cantidad justificada por envíos incluida 
 en el límite de gastos del proceso [casilla  14.513,18 
3.D)] 
  
 Incumplimiento de terceros de la  normativa electoral  s
  e.e
Se ha identificado un proveedor por prestación de servicios, con una facturación de 11.602,79 euros, que no ha  o
informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la LOREG.  w.
  38ww
PCLORonROsEPidGUe EryaS ndTdeAo a  ElcaNu ien RrfodEromL cAaoCcniIó ÓlnoN sp  rCcerOsiteeNnr itoLasAd a tSé acUln BTicVroibEsu NanCpaIrlÓ odbNea  CdEouLseE neCtnaT sOla, R eInnAs Latr pulicccaiócinó nd eclo Pn lleon doi sdpeul eTsrtiob uenna el ld aer tCícuuelon t1a3s4 p.2a rdae  slua   OE-A-2021-17able en https://
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o  Bc
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política.
 
 
III.10. JUNTS PER CATALUNYA-JUNTS 
 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  2.812.024,05 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
929.949,00 
máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
562.404,81 
Aportaciones privadas  7.375,00  de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento    Gastos a considerar a efectos de límite  232.692,86 
Adelantos de subvenciones  114.625,66  Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
Aportaciones del Partido  212.291,11  exterior 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    562.404,81 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  334.291,77 
Gastos a considerar a efectos de límite  52.925,82 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio  NO 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  568.878,31 
5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  (en euros)  
225.350,58 
LOREG)  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  51.291,11 
52.925,82 
de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados    electorales  51.291,11 
- Estimación de gastos financieros   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
5.223,57 
- Otros gastos ordinarios  290.601,91  de la LOREG 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  612.125,15 
C) Gastos irregulares  15.945,93  Saldo tesorería electoral  521,99 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados  6. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
 (en euros)  
- Gastos fuera de plazo   
OUTDOOR PLANNER, S.L.  121.289,21 
- Gastos de naturaleza no electoral  15.945,93 
D) Cantidad justificada por envíos incluida en 
377.016,62 
el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
929.949,00 
justificados [A+B-C+D] 
F) Gastos ordinarios justificados no 
104.315,64 
pagados* 
 
* Cifra correspondiente a gastos electorales subvencionables respecto de cuyo pago no se tiene constancia en el momento de 
aprobación del presente Informe. 
Recursos declarados  
Figuran aportaciones de personas físicas, por importe de 620 euros, contabilizadas en una cuenta diferenciada, que no 
han sido identificadas con ninguno de los requisitos que establece el artículo 126.1 de la LOREG. 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 377.016,62 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de  e.e
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención  bo
por envíos de propaganda electoral al no concurrir en ella los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG.  38ww
Fcoignusriadne ragcaióstno sd ep goar stoop eelreacctioornael sc oonr dairnraergialos ,a  ploo re sitmabploercteid ot oetanl  edl ea rt1íc5u.l9o4 153,903 d ee ularo LsO, RcuEyGo,s p ocro nloc etapntotos,  yn od et iaecnueenr dloa 
cporens elonste c prirtoecrieosso  teélcencitcooras l,a epsrtoobsa gdaosst oesn n loa  hIanns tsruidcoc iaódnm diteidl oPsl ecnoom od eslu Tscriebputniballe sd ed eC sueern ftiansa npcaiardao ssu c oanp lsicuabcvieónnc ieonn eesl 
electorales.
 
Entre los gastos por operaciones ordinarias figura un importe total de 104.315,64 euros, que corresponde a gastos 
justificados para los que no se ha acreditado el pago del gasto electoral, lo que se comunicará al Ministerio del Interior a 
efectos de lo que proceda en relación con el abono de las subvenciones electorales. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resulta un mayor 
gasto de publicidad exterior por un importe de 7.342,28 euros, que ha sido reclasificado y tenido en cuenta a efectos de 
verificar el cumplimiento del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Tesorería de campaña 
Aun cuando la formación política ha abierto una cuenta bancaria electoral específica para el proceso electoral conforme 
a lo establecido en el artículo 124 de la LOREG, se han observado pagos electorales por un importe conjunto de 
51.291,11 euros, de los cuales 51.203,57 euros han sido pagados por cuenta bancaria no electoral (titularidad de la 
formación PDeCAT) y, el resto, por 87,54 euros, ha sido pagado en efectivo, lo que no se ajusta a lo dispuesto en el 
artículo 125.1 de la LOREG. 
La formación política ha realizado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación, por importe de 5.223,57 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
Los gastos pendientes de pago a la fecha de presentación de la contabilidad suman 612.125,15 euros. Al no existir 
suficientes disponibilidades de tesorería (521,99 euros), casi la totalidad del pago requerirá la incorporación de nuevos 
recursos a la cuenta electoral, con lo que el ingreso y el pago se efectuarán fuera de la contabilidad electoral fiscalizada, 
lo que incumple la prescripción de disposición de los saldos de las cuentas corrientes electorales a que se refiere el 
artículo 125.3 de la LOREG, o tendrá que efectuarse con cargo a cuentas corrientes de la actividad ordinaria, 
incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se ha identificado un proveedor por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación de 121.289,21 
euros, que no ha informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando  la  información  presentada  al  Tribunal  de  Cuentas,  al  haberse  recibido,  como  se  ha  indicado 
anteriormente, aportaciones privadas no identificadas con los requisitos establecidos en el artículo 126.1 de la LOREG, 
por 620 euros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos 
aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso electoral, se 
estima que procede la formulación de una propuesta de reducción de la subvención electoral en un 10% del importe de 
los recursos utilizados en la campaña electoral cuya procedencia no ha quedado suficientemente acreditada (62 euros). 
   
 
 
III.11. NAVARRA SUMA 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  239.594,98 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite máximo 
221.680,25 
de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
47.919,00 
Aportaciones privadas    de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento    Gastos a considerar a efectos de límite  46.376,93 
Adelantos de subvenciones  38.745,66  Exceso en el límite de gastos de publicidad  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  103.000,00 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    47.919,00 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  141.745,66  Gastos a considerar a efectos de límite  45.832,09 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  215.914,60 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  32.403,56  (en euros)  
LOREG) 
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
45.832,09  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
58 de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados    NO 
electorales 
- Estimación de gastos financieros   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Otros gastos ordinarios  137.678,95  125.482,20 
de la LOREG 
B) Gastos reclasificados netos   
Deuda con proveedores  169.493,94 
C) Gastos irregulares   
Saldo tesorería electoral  364,80 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo    7. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
- Gastos de naturaleza no electoral     (en euros)  
D) Cantidad justificada por envíos incluida  BRANDOK COMUNICACIÓN, S.L.  30.371,00 
 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
215.914,60 
justificados [A+B-C+D] 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  94.960,20 
- Gastos financieros liquidados   
- Estimación de gastos financieros   
- Otros gastos de envío  94.960,20 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Total gastos electorales por envíos  94.960,20  es
justificados [A+B-C]  e.
E) Nº de envíos justificados con derecho a  b
482.894  w.
  sLeunímb evilt eelín mdceiitó egn ad set ogsa sptoors e dnevlí opsro ncoe scoo mputable  101.407,74  2021-1738n https://ww
  
 
Comprobaciones formales  
En la contabilidad electoral se han observado las siguientes deficiencias en el registro contable: 
  La coalición no ha utilizado la codificación diferenciada que prevé el PCAFP para las cuentas electorales, lo 
que dificulta la identificación de actividades de distinta naturaleza (la ordinaria y la electoral). 
  Las aportaciones de fondos que han realizado los partidos coaligados a la coalición electoral han sido 
indebidamente registradas como gastos e ingresos, respectivamente, debiendo haber sido contabilizadas, 
según lo señalado en el apartado 4 de la norma 10ª “Movimientos de fondos en efectivo” de la Tercera parte 
del PCAFP, como “Cuentas financieras a corto plazo de la actividad electoral”. 
  Los gastos de publicidad exterior y los de publicidad en prensa y radio no figuran registrados en las cuentas 
contables específicas previstas en el PCAFP, lo que dificulta su identificación. 
La formación no ha presentado el acuerdo de integración de la contabilidad electoral requerido en la Instrucción 
aprobada por el Pleno del Tribunal de Cuentas. 
Gastos por operaciones ordinarias 
De la información facilitada por la formación y por los proveedores, se observa la existencia de unos gastos electorales 
no declarados en la contabilidad presentada por un importe conjunto de 5.765,65 euros, que se han tenido en cuenta 
exclusivamente a efectos de verificar el cumplimiento del límite máximo de gastos; y de 4.114 euros, que se han 
considerado a efectos de verificar el límite de gastos de publicidad exterior establecido en el artículo 55 de la LOREG. 
Por otra parte, del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, 
resulta un mayor gasto de publicidad exterior por un importe de 9.859,37 euros, que ha sido reclasificado y tenido en 
cuenta a efectos de verificar el cumplimiento del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Tesorería de campaña 
La formación política ha realizado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación por importe total de 125.482,20 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. Respecto 
de estos pagos cabe señalar lo siguiente: 
  Pagos por 30.036,61 euros se han efectuado antes de la fecha de presentación de la contabilidad con cargo a 
los recursos declarados. 
  Pagos por 95.445,59 euros se han realizado con cargo a recursos aportados a la cuenta electoral con 
posterioridad a la presentación de la contabilidad electoral (aportaciones de los partidos coaligados y el cobro 
de la subvención del Ministerio del Interior). 
Dado que al cierre de la contabilidad electoral no existían suficientes disponibilidades de tesorería (364,80 euros) para 
pagar las deudas pendientes a dicha fecha (169.493,94 euros), la mayor parte del pago de dichas deudas requerirá la 
incorporación de nuevos recursos, con lo que el ingreso y el pago se efectuarán fuera de la contabilidad electoral 
fiscalizada lo que incumple la prescripción de disposición de los saldos de las cuentas corrientes electorales a que se 
refiere el artículo 125.3 de la LOREG, o tendrá que efectuarse con cargo a cuentas corrientes de la actividad ordinaria, 
incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se ha identificado un proveedor por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación de 30.371  s
euros, que no ha informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la LOREG.  e.
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  38ww
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la
LaOplRicEacGió yn  deen  aecl upererdseon cteo np rloosc ecsroit eerlieocst otéracln, icsoes e astpimroab aqduoes n eon p lrao cInesdteru lcac fioónrm duelal cPiólenn od ed eplr oTpruibeusntaa ld dee n Co uaednjutadsic paacrióan s ou 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política.
 
 
III.12. PARTIDO POPULAR 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  16.667.457,34 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
9.505.876,28 
  máximo de gastos 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
3.333.491,47 
55 de la LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  2.971.139,29 
Operaciones de endeudamiento  7.718.411,17 
Exceso en el límite de gastos de 
Adelantos de subvenciones  3.787.656,41  NO 
publicidad exterior 
Aportaciones del Partido  4.236.648,56 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    radio (art. 58 de la LOREG)  3.333.491,47 
Total recursos  15.742.716,1 Gastos a considerar a efectos de límite  1.618.764,29 
4 
  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  publicidad en prensa y radio 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  9.404.154,51  6. LIMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA CON LAS 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  ELECCIONES A CORTES VALENCIANAS 
2.643.299,93 
LOREG)  (en euros) 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art.  Límite máximo de gastos  17.126.599,87 
1.944.322,86 
58 de la LOREG)  Gastos a considerar a efectos de límite 
10.204.017,28 
- Gastos financieros liquidados  18.995,40  máximo de gastos 
- Estimación de gastos financieros  45.617,33  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
- Otros gastos ordinarios  4.751.918,99  Límite de gastos de publicidad exterior (art.  3.425.319,97 
55 de la LOREG) 
B) Gastos reclasificados netos  120.741,79 
Gastos a considerar a efectos de límite  3.077.625,29 
C) Gastos irregulares  50.463,00 
Exceso en el límite de gastos de 
- Gastos con justificación insuficiente o no  NO 
  publicidad exterior 
justificados 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
- Gastos prohibidos expresamente por la Ley    radio (art. 58 de la LOREG)  3.425.319,97 
- Gastos fuera de plazo    Gastos a considerar a efectos de límite  1.648.700,29 
- Gastos de naturaleza no electoral  50.463,00  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
D) Cantidad justificada por envíos incluida  publicidad en prensa y radio 
 
en el límite de gastos del proceso   
E) Total gastos electorales ordinarios 
9.474.433,30  7. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
justificados [A+B-C+D]  (en euros)  
  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
(en euros)  Gastos pagados con cargo a cuentas no 
NO 
A) Gastos declarados  6.414.928,12  electorales 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Gastos financieros liquidados  13.200,19  NO 
de la LOREG 
- Estimación de gastos financieros  31.700,18 
Deuda con proveedores  NO 
- Otros gastos de envío  6.370.027,75 
Saldo tesorería electoral  671,02 
B) Gastos reclasificados netos  -120.741,79   
C) Gastos irregulares  780,43 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
780,43 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral    e
D) Total gastos electorales por envíos  o
justificados [A+B-C]  6.293.405,90  w.b
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8. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
 (en euros)  
LITOGRAFIA IMPRENTA ARTEARA, S.L.  10.125,82 
SERVICIOS GENERALES A LA COMUNICACIÓN, 
25.231,53 
S.A. 
WORLD TRADE CENTER HOTEL, S.L.  11.307,13 
CONGRESOS AUDIOVISUALES, S.L.  17.350,10 
HISPASAT, S.A.  15.844,82 
LOGINSER, S.L.  538.232,41 
ALBIÑANA NAVARRO, JORGE  10.073,25 
CEPAX SERVICIOS, S.L.  15.378,31 
COMECO GRÁFICO, S.L.U.  18.723,14 
JIMENEZ DORADO TRANSPORTE DE PERSONAS, 
18.645,00 
S.L. 
PUBLYCK WORLDWIDE, S.L.  411.400,00 
Total  1.092.311,51 
 
 
 
Comprobaciones formales 
Se ha observado una falta de coherencia interna entre las cifras contabilizadas y declaradas de gastos financieros 
liquidados por la formación, tanto en gastos por operaciones ordinarias como en gastos por envíos. Se han registrado 
mayores intereses liquidados por mailing y menores por gastos ordinarios en una cuantía de 2.575,64 euros. 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe total de 50.463 euros 1 2 3 4 5 6, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG. 
 
                                                           
 
1 La formación alega que el material de oficina declarado como gasto electoral ha sido adquirido específicamente para el desarrollo del 
trabajo electoral. Sin embargo, del análisis de los conceptos que se incluyen en la factura se concluye que son elementos de material 
de oficina propios del funcionamiento ordinario de las sedes del partido, por lo que, siguiendo el criterio que este Tribunal viene 
manteniendo, no se considera gasto electoral. 
2 La formación, respecto de los gastos de "mantelería” declarados como electorales, alega que tuvo por objeto la cobertura de las 
mesas empleadas para el acto electoral. Sin embargo, se observa que en la factura se hace referencia a un “acto-cena”, por lo que, al 
tratarse de un gasto de restauración, y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de 
Cuentas para su aplicación en el presente proceso electoral, dicho gasto no se considera como gasto electoral y, por consiguiente, no 
es susceptible de ser financiado con subvenciones electorales. 
3 La formación señala en las alegaciones que el gasto de la actuación musical declarado como electoral forma parte del coste del acto 
electoral, como cualquier otro gasto. Sin embargo, como se viene manteniendo en sucesivos Informes del Tribunal de Cuentas, las 
actuaciones musicales no constituyen un gasto necesario para desarrollar el acto electoral, y, por consiguiente no puede entenderse 
incluido en ninguno de los conceptos que recoge como tales el art. 130 de la LOREG. 
4 La formación alega que los parques infantiles hinchables se instalan para la realización de los actos electorales a fin de que los 
padres asistan al acto electoral con sus hijos, y, por consiguiente, deben considerarse como un gasto electoral. Sin embargo, como se 
viene manteniendo en sucesivos Informes del Tribunal de Cuentas, los mismos no constituyen un gasto necesario para desarrollar el 
acto electoral, y, por consiguiente no pueden entenderse incluidos en ninguno de los conceptos que recoge como tales el art. 130 de la 
LOREG. 
5 La formación alega que, en el caso de la sede de Girona, los gastos de formación de portavoces del candidato deben admitirse en la  es
medida en que la Instrucción aprobada por el Pleno del Tribunal hace referencia a que no se admitirán, únicamente, los gastos de  e.
formación de los candidatos. Por otra parte, respecto de la sede de Madrid, la formación alega que la factura aportada se refiere a  w.b
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letra c) del mencionado art. 130 establece que son gastos electorales los alquileres de locales para la celebración de actos de la
 
 
Por lo tanto, y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para 
su aplicación en el presente proceso electoral, los gastos referidos en los párrafos anteriores no han sido admitidos 
como susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
De la información facilitada por la formación y por los proveedores, se observa la existencia de unos gastos electorales 
no declarados en la contabilidad presentada por un importe conjunto de 31.442,98 euros, que se han tenido en cuenta 
exclusivamente a efectos del cumplimiento del límite máximo de gastos. De esta cantidad, 18.775,78 euros derivan de la 
información facilitada por los proveedores y 12.667,20 euros corresponden al IVA no contabilizado de facturas sujetas a 
la regla de inversión del sujeto pasivo7 8.  
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos de publicidad exterior por un importe total de 327.839,36 euros, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a 
efectos del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Asimismo, del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan 
menores gastos de publicidad en prensa y radio por un importe total de 325.558,57 euros, que han sido reclasificados y 
tenidos en cuenta a efectos del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
De la revisión de los gastos por envíos de propaganda electoral se deduce que un importe total de 120.741,79 euros9 
corresponde a gastos por operaciones ordinarias, habiéndose procedido a su reclasificación. 
Entre los gastos por envíos figura un importe de 780,43 euros, que corresponde a gastos con justificación insuficiente al 
no haberse acreditado con arreglo a los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas 
para su aplicación en el presente proceso electoral. En consecuencia, estos gastos no han sido admitidos como 
susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se han identificado 11 proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación conjunta de 
1.092.311,51 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de 
la  LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
   
campaña electoral; siendo así que el alquiler declarado como electoral por la formación tuvo lugar para el seguimiento de la jornada 
electoral, no puede incluirse en tal precepto. En lo relativo a los alojamientos efectuados con tal ocasión, como en anteriores Informes 
de fiscalización relativos a procesos electorales, se ha considerado que no son gastos susceptibles de entenderse incluidos en la letra 
h) del art. 130 de la LOREG, en la medida en que su falta de realización no afecta al normal funcionamiento de las oficinas o servicios 
requeridos en el proceso electoral. 
7 En relación con el gasto por IVA no declarado en facturas emitidas por proveedores con sede en las Islas Canarias, la formación  s
 a l e  g  a    q u  e    l a    f a  c t u  r a    n  o    e  s t á    s  u  je  t a    a  l   c  o b  r o    d  e  l   I G  I C     p o  r    r e g  l a  s    d e    l o  c  a l i z a  c  ió  n  ,   l o    q  u  e    n o    s  e    p  o  n e     e n     c u  e  s t i ó  n    e n     e l   I n  f o  r m  e  .   S  i n     e.
embargo, en aplicación de la regla de inversión del sujeto pasivo, la formación debería declarar el IVA que procediera por dichos  bo
 gtieansteo se ne cleucetonrtaa leas l oms omtievoro ps oerf eecl tcousa dl,e cl ocmálcou elon  dIenlf olírmmietes  ddee  gfaissctaolsiz. ación correspondientes a otros procesos electorales, tal importe se  38www.
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electoral.
 
III.13. PARTIDO POPULAR - FORO 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  380.450,28 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
166.066,71 
máximo de gastos 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55  76.090,06 
Aportaciones privadas    de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  62.401,29 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  91.523,17  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  220.324,07 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    radio (art. 58 de la LOREG)  76.090,06 
Total recursos  311.847,24  Gastos a considerar a efectos de límite  17.198,35 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  en prensa y radio 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  166.342,59 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la  62.401,29  (en euros)  
LOREG) 
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
17.198,35  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
de la LOREG) 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados    NO 
electorales 
- Estimación de gastos financieros   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Otros gastos ordinarios  86.742,95  de la LOREG  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares  275,88  Saldo tesorería electoral  --- 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral  275,88 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
166.066,71 
justificados [A+B-C+D] 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  145.504,65 
- Gastos financieros liquidados   
- Estimación de gastos financieros   
- Otros gastos de envío  145.504,65 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Total gastos electorales por envíos 
145.504,65 
justificados [A+B-C] 
E) Nº de envíos justificados con derecho a 
855.161 
subvención 
Límite de gastos por envíos no computable 
179.583,81 
en el límite de gastos del proceso 
Gastos por operaciones ordinarias 
Figura un gasto por operaciones ordinarias, por importe de 275,88 euros1, cuyo concepto no tiene la consideración de 
gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG. En consecuencia, y de acuerdo con los 
criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente 
proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con subvenciones 
electorales. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  e.
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III.14. PARTIDO REGIONALISTA DE CANTABRIA 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  214.684,73 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
199.542,23 
máximo de gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 
 (en euros)  42.936,95 
de la LOREG) 
Aportaciones privadas    Gastos a considerar a efectos de límite  21.394,01 
Operaciones de endeudamiento    Exceso en el límite de gastos de publicidad 
NO 
Adelantos de subvenciones    exterior 
Aportaciones del Partido  200.000,00  Límite de gastos de publicidad en prensa y 
42.936,95 
Otros ingresos    radio (art. 58 de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  32.004,50 
Total recursos  200.000,00 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
  en prensa y radio  NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS   
 (en euros)  
5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
A) Gastos declarados  87.594,27 
(en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
21.394,01  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
LOREG) 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
de la LOREG)  32.004,50  Gastos pagados con cargo a cuentas no  NO 
electorales 
- Gastos financieros liquidados   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Estimación de gastos financieros    NO 
de la LOREG 
- Otros gastos ordinarios  34.195,76 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  457,77 
C) Gastos irregulares     
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
111.947,96 
en el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
199.542,23 
justificados [A+B-C+D] 
  
Recursos declarados 
La formación ha declarado recursos por 200.000 euros como aportaciones del partido, si bien se ha comprobado que 
tales aportaciones proceden, en realidad, del Grupo Parlamentario Regionalista en el Parlamento de Cantabria y no del 
partido. 
 
Gastos por operaciones ordinarias 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 111.947,96 euros, que resultan 
regulares aun cuando, de acuerdo con lo señalado en la normativa electoral, se han considerado por el Tribunal de 
Cuentas como gastos por operaciones ordinarias debido a que esta formación no tiene derecho a percibir la subvención 
p or envíos de propaganda electoral al no concurrir en ella los requisitos exigidos en el artículo 175.3 de la LOREG.  s
    e.e
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  38ww
CLaOpolnRicsEaidcGieó ryna  ndedeno  ae lcla up ienrerfodsreomn ctaeoc nipó rlnoo scp ercesrosite eenrliteoacsdt oatér aaclln ,T icsroeibs eu asntpaimrl odabe aq Cduouese n neotna p slra,o  ecInnes daterpu llicacc afiócoinróm ndu eclalo cPni ólleonn  dodi esd pepulr eoTsprtuiobe uesnntaa e l dld eae rn tCíocu uaeldonj tu1ad3si4 cp.a2ac ridóaen  s luoa    OE-A-2021-17able en https://
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política.
 
III.15. PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  14.475.478,55 
Coherencia interna de la contabilidad  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
rendida    máximo de gastos  9.316.205,93    
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
2.895.095,71 
Aportaciones privadas    55 de la LOREG) 
Operaciones de endeudamiento  9.645.877,00  Gastos a considerar a efectos de límite   1.982.563,53    
Adelantos de subvenciones  3.424.598,73  Exceso en el límite de gastos de  NO 
publicidad exterior 
Aportaciones del Partido  2.111.185,14 
Límite de gastos de publicidad en prensa y 
Otros ingresos    2.895.095,71 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  15.181.660,87 
Gastos a considerar a efectos de límite  947.321,87 
  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
publicidad en prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  9.383.560,67  6. LIMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA CON LAS 
ELECCIONES A CORTES VALENCIANAS 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
1.549.435,18  (en euros) 
LOREG) 
Límite máximo de gastos  14.934.621,08 
- Gastos de publicidad en prensa y radio 
945.621,58  Gastos a considerar a efectos de límite 
(art. 58 de la LOREG)  9.812.781,21 
máximo de gastos 
- Gastos financieros liquidados  36.360,11 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
- Estimación de gastos financieros  49.942,14 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
- Otros gastos ordinarios  6.802.201,66  2.986.924,22 
55 de la LOREG) 
B) Gastos reclasificados netos   
Gastos a considerar a efectos de límite  1.994.014,53    
C) Gastos irregulares  69.664,74   Exceso en el límite de gastos de 
NO 
- Gastos con justificación insuficiente o no  publicidad exterior 
2.310,00 
justificados  Límite de gastos de publicidad en prensa y 
2.986.924,22 
- Gastos prohibidos expresamente por la Ley    radio (art. 58 de la LOREG) 
- Gastos fuera de plazo    Gastos a considerar a efectos de límite  1.029.727,87 
- Gastos de naturaleza no electoral  67.354,74  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
publicidad en prensa y radio 
D) Cantidad justificada por envíos 
incluida en el límite de gastos del     
proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios  7. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
9.313.895,93 
justificados [A+B-C+D]  (en euros)  
  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros)  Gastos pagados con cargo a cuentas no 
NO 
electorales 
A) Gastos declarados  5.878.848,63 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 
- Gastos financieros liquidados    NO 
125.3 de la LOREG 
- Estimación de gastos financieros  31.410,71  Deuda con proveedores  NO 
- Otros gastos de envío  5.847.437,92  Saldo tesorería electoral  --- 
B) Gastos reclasificados netos     
C) Gastos irregulares  368,26 
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral  368,26  e.e
D) Total gastos electorales por envíos  bo
jEu)s Ntiºf idcaed eonsv í[oAs+ Bju-sCt]i ficados con derecho  5.878.480,37  38www.
  aLcp oírsmomucibpteevus edotane bc glieóa nse tno esl  plíomr ieten vdíeo sg ansot os del  6.2196.94.6077.22,7958   OE-A-2021-17able en https://

 
8. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
 (en euros)  
AUDIOVISUALES CANARIAS 2000, S.L.  14.454,99 
GESTIÓN Y SERVICIOS, S.L.  16.685,88 
PUBLIDIST  17.789,89 
ESPACIO TEATRO GOYA, S.L.  18.045,94 
MANUEL FLORIT GRACIA  17.278,80 
FERNANDO JESÚS GARCÍA GONGORA  23.912,49 
ADRIÁN VIDAL FONTENLA  19.860,00 
JAVIER OLMO ALARIO (ENTIAK)  21.551,31 
IN SITU SOLUCIONES DE MONTAJE, S.L.  10.862,78 
NAMASTE ADVERTISEMENT  10.953,95 
ARTES GRAFICAS ALONSO  12.856,25 
ADSTREAM ESPAÑA & PORTUGAL  11.349,80 
Total  195.602,08 
 
Gastos por operaciones ordinarias 
 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe de 585,53 euros1, que corresponden a un exceso en la 
estimación de los intereses devengados como gastos financieros del endeudamiento adquirido para financiar la 
campaña electoral hasta la percepción de las subvenciones correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el artículo 
130.g) de la LOREG, y que no tienen la consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en dicho artículo. 
Asimismo, figuran gastos por operaciones ordinarias por importe total de 67.354,74 euros 2 3, cuyos conceptos no tienen 
la consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG. En consecuencia, y de 
acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el 
presente proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con 
subvenciones electorales.  
En la documentación remitida figura una factura, por importe de 2.310 euros4, correspondiente a gastos que no han sido 
debidamente justificados, aun cuando se han tenido en cuenta a efectos de verificar el cumplimiento del límite máximo 
de gastos. 
                                                           
 
1 La formación alega que los gastos financieros estimados han sido calculados de acuerdo con la Instrucción y con los mismos criterios 
que las restantes pólizas de crédito. Sin embargo, la formación ha considerado incorrectamente el periodo desde la formalización del 
 crédito hasta el 27/09/2019 restando los intereses liquidados, cuando el criterio recogido en la Instrucción del Tribunal de Cuentas para 
este proceso electoral, que coincide con el mantenido en anteriores procesos electorales, establece que el cálculo ha de realizarse 
para el periodo que va desde la última liquidación pagada hasta el 27/09/2019. 
2 Respecto a los gastos ocasionados en la noche electoral, entre otros el alquiler de salas, la formación alega que estarían englobados 
en la letra h) del art. 130 de la LOREG, considerando la noche electoral como acto culminante de la campaña electoral. Alega, 
asimismo, que son actos anteriores a la fecha de proclamación de electos y, por lo tanto, quedan comprendidos en lo establecido por 
dicho precepto. Sin embargo, su consideración como tales depende tanto de la fecha de realización del gasto como del concepto al 
que se refieran. En concreto, y respecto del alquiler de salas, la letra c) del mencionado art. 130 establece que son gastos electorales 
los alquileres de locales para la celebración de actos de la campaña electoral; siendo así que el alquiler declarado como electoral por la 
formación tuvo lugar para el seguimiento de la jornada electoral, no puede incluirse en tal precepto. En lo relativo a las actuaciones 
musicales efectuadas con tal ocasión, como en anteriores Informes de fiscalización relativos a procesos electorales, se considera que  e.e
no son gastos susceptibles de entenderse incluidos en la letra h) del art. 130 de la LOREG, en la medida en que su falta de realización  o
no afecta al normal funcionamiento de las oficinas o servicios requeridos en el proceso electoral.   w.
3do erLd ailn ofaosr rimcoo adncecióe lnpa tsso essñ eqadulaee s e snde el ali nspc aalurlteyidgeoan c nieoonn  ealasd  qqfuauicretid ueorla  m essaept eecrcoiíafnilc cdaluemy oeef nicqteiun eap  assroean  d eeel bleterma ibneacnjltouo isre  eldenec t loamr alaelt teryar,i  ahpl )o drde el olo  aftiarctn.i nt1oa3,  0pn.r ooS pitniieo nes med bceaal rrfgáuocn,tc ediroe ndl aeam ngáiealinssttioos    2021-1738n https://ww
4e leTcratosr alal.  solicitud de aclaraciones por la falta de referencia expresa al proceso electoral al que corresponde el gasto electoral, la
formación ha presentado dos facturas con distinto número y fecha como justificación del mismo gasto.
 
 
Aunque el partido ha distribuido la estimación de intereses en función de los gastos declarados, 61,39% a gastos 
ordinarios y 38,61% a gastos por envíos de propaganda electoral, ha imputado la totalidad de los intereses liquidados 
por 36.360,11 euros a gastos por operaciones ordinarias. Con arreglo a lo dispuesto en la Instrucción aprobada por el 
Pleno del Tribunal para este proceso electoral, la formación debería haber aplicado la misma proporción a estos últimos, 
lo que, aun sin tener efecto alguno en la cuantía subvencionable, supondría una menor imputación a gastos ordinarios 
por importe de 14.038,64 euros y una mayor imputación a gastos por envíos de propaganda electoral en la citada 
cuantía. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos de publicidad exterior y de publicidad en prensa y radio por importes de 433.128,35 euros y de 1.700,29 euros5, 
respectivamente, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a efectos del límite de gastos al que se refieren los 
artículos 55 y 58 de la LOREG. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
 
Figuran gastos por envíos de propaganda electoral, por importe de 368,26 euros6, que corresponden a un exceso en la 
estimación de los intereses devengados como gastos financieros del endeudamiento adquirido para financiar la 
campaña electoral hasta la percepción de las subvenciones correspondientes conforme a lo previsto en el artículo 
130.g) de la LOREG, y que no tienen la consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en dicho artículo. 
Por lo tanto, y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para 
su aplicación en el presente proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser 
financiados con subvenciones electorales. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se han identificado 12 proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación total de 
195.602,08 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la 
LOREG. 
 
   
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 134.2 de 
la LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuestas de no adjudicación 
o reducción de la subvención electoral que le corresponda percibir a la formación política. 
                                                           
 
5 La formación alega que los referidos gastos no forman parte del concepto de publicidad exterior a que se refiere el art. 55 de la 
LOREG, al que puede añadirse, por analogía, el art. 58 de la misma norma legal y lo establecido en la Instrucción de la Junta Electoral 
 Central 3/2011 de 2011, en relación con la limitación de los conceptos de contratación publicitaria que están restringidos por imperativo 
de la ley. Sin embargo, según las facturas, se trata de gastos relativos a la colocación, preparación y pegado de carteles; montaje, 
cambio y desmontaje de banderolas, así como de mupis y distribución y montaje de vallas publicitarias, lo que estaría encuadrado en 
los supuestos contemplados en el art. 55 de la LOREG. Con respecto al gasto de publicidad en prensa y radio, de las facturas resulta 
que  se trata de cuñas radiofónicas que estarían incluidas en los supuestos contemplados en el citado art. 58 de la LOREG. 
6 La formación alega que los gastos financieros estimados han sido calculados de acuerdo con la Instrucción y con los mismos criterios 
que las restantes pólizas de crédito. Sin embargo, la formación ha considerado incorrectamente el periodo desde la formalización del 
crédito hasta el 27/09/2019 restando los intereses liquidados, cuando el criterio recogido en la Instrucción del Tribunal de Cuentas para  s
este proceso electoral, que coincide con el mantenido en anteriores procesos electorales, establece que el cálculo ha de realizarse  e.
para el periodo que va desde la última liquidación pagada hasta el 27/09/2019.  w.b
 
III.16. PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA (PSC-PSOE) 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES 
5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ 
 (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ 
Límite máximo de gastos  2.812.024,05 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ 
Gastos a considerar a efectos de límite 
1.505.051,97 
  máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)  
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
Aportaciones privadas  29.508,38  55 de la LOREG)  562.404,81 
Operaciones de endeudamiento  868.912,98  Gastos a considerar a efectos de límite  297.627,73 
Adelantos de subvenciones  415.440,13  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
Aportaciones del Partido  256.624,99  publicidad exterior 
Otros ingresos    Límite de gastos de publicidad en prensa y  562.404,81 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  1.570.486,48 
Gastos a considerar a efectos de límite  127.720,27 
 
Exceso en el límite de gastos de 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  NO 
publicidad en prensa y radio 
 (en euros)  
 
A) Gastos declarados  1.588.447,17 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
291.214,73  (en euros)  
LOREG) 
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 
de la LOREG)  127.720,27  Fondos no ingresados en la cuenta  1.067.882,68 
electoral 
Gastos pagados con cargo a cuentas no 
- Gastos financieros liquidados  4.014,98  1.067.882,68 
electorales 
- Estimación de gastos financieros  4.712,74 
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 
- Otros gastos ordinarios  1.160.784,45  125.3 de la LOREG  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  602.206,13 
C) Gastos irregulares  100.385,96     Saldo tesorería electoral  7.394,10 
- Gastos con justificación insuficiente o no   
16.990,76 
justificados  7. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
- Gastos fuera de plazo  16.695,85   (en euros)  
- Gastos de naturaleza no electoral  66.699,35  FACEBOOK IRELAND LIMITED  25.951,23 
 
D) Cantidad justificada por envíos incluida en 
 
el límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios 
1.488.061,21 
justificados [A+B-C+D] 
 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  1.056.852,15 
- Gastos financieros liquidados  2.872,08 
- Estimación de gastos financieros  2.549,42 
- Otros gastos de envío  1.051.430,65 
B) Gastos reclasificados netos   
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Total gastos electorales por envíos  1.056.852,15  oe.
justificados [A+B-C]  b
    EsLeulí) m  lbNímviºte eidtn edec  edieó engn vag ísaotssot soju sps odtiref ielc npavrdoíoocsse  csnooon  c doemrepcuhtaob ale  en  1.152.13.3395.98,0899   OE-A-2021-1738able en https://ww
 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
Entre los gastos por operaciones ordinarias figura un importe total de 16.990,76 euros1, que corresponden a gastos con 
justificación insuficiente al no haberse acreditado debidamente con arreglo a los criterios técnicos aprobados en la 
Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas su aplicación en el presente proceso electoral, aun cuando se han tenido 
en cuenta a efectos del cumplimiento del límite máximo de gastos. 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe total de 66.699,35 euros2, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG. Asimismo, la formación ha 
incurrido en gastos por importe de 16.695,85 euros3, realizados fuera del periodo contemplado en el citado artículo 130 
de la LOREG. 
En consecuencia, y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, los gastos referidos en los párrafos anteriores no han sido admitidos como 
susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos de publicidad exterior por un importe total de 6.413 euros, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a 
efectos del límite de gastos al que se refiere el artículo 55 de la LOREG. 
Tesorería de campaña 
Aun cuando la formación política ha abierto una cuenta bancaria electoral específica para el proceso electoral conforme 
a lo establecido en el artículo 124 de la LOREG, se han observado pagos de gastos electorales por un importe conjunto 
de 1.067.882,68 euros que han sido realizados por cuenta bancaria no electoral de titularidad de la formación, lo que no 
se ajusta a lo dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG. 
Los gastos pendientes de pago a la fecha de presentación de la contabilidad suman 602.206,13 euros. Al no existir 
suficientes disponibilidades de tesorería (7.394,10 euros), casi la totalidad del pago requerirá la incorporación de nuevos 
recursos a la cuenta electoral, con lo que el ingreso y el pago se efectuarán fuera de la contabilidad electoral fiscalizada, 
lo que incumple la prescripción de disposición de los saldos de las cuentas corrientes electorales a que se refiere el 
artículo 125.3 de la LOREG, o tendrá que efectuarse con cargo a cuentas corrientes de la actividad ordinaria, 
incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se ha identificado un proveedor por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación de 25.951,23 
euros, que no ha informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la LOREG. 
 PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
 
                                                           
 
1 La formación política no aporta en las alegaciones documentación justificativa que acredite que los gastos indicados hayan sido 
realizados para este proceso electoral. 
2 La formación manifiesta en las alegaciones que el gasto relativo al servicio de autocares quedaría encuadrado en la letra b) del art.  oe.
130 de la LOREG: “Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus candidaturas, sea cual fuere la  w.b
gae3fdo arliS srtpsm.pe te1oo ara3s s rc0iyoece. niceeópao)lnt  lgad  mai dedplee  osald aserli oc orLevis aOniq cl cmuReioieulEe   dadnGsaretete,d .  l  caau1luon t3cia ol0aiancs nldede dioe”gn.i  da tcleSaador tioennLu s sOrpaeatoiRm.td ruEo bylsaGaa  r ,pfug oeanornrm ,am  dl aaesec udm iól iaotenr  da.df aiseEdcl aanttur d aerroeann l s aarqpec uoaisóercutn teleot  ascso to  eqedn ules eeuesc nprtlvoaolai srczda ioaaele mu ssltaó,ioe slcpon aof tatorreec  nplstouda  rsrrqaáaeus   lle haop a srcnn ooco can cesndodedince itide róaiannnttcd aoduidsceeo,a  n gdrct airqroasiugm teoeeo  nned ttuleereens c s  tldsuooee srar a lvnalc,icá  ofcilnooioscr nmipesfupo arterceomsissóteuo nd l  taeoaal      OE-A-2021-1738able en https://ww
que el gasto se ha devengado fuera del periodo electoral, al tener la factura fecha posterior a la proclamación de electos y no haberse  Bc
presentado documentación justificativa que acredite que el servicio se prestó en el citado periodo.
 
 
III.17. UNIDAS PODEMOS 
   
1. COMPROBACIONES FORMALES 
5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ 
 (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ 
Límite máximo de gastos  13.475.833,64 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ 
Gastos a considerar a efectos de límite 
2.991.514,42 
  máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)  
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
Aportaciones privadas    55 de la LOREG)  2.695.166,73 
Operaciones de endeudamiento    Gastos a considerar a efectos de límite  15.255,21 
Adelantos de subvenciones  1.499.900,97  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
Aportaciones del Partido  4.675.356,95  publicidad exterior 
Otros ingresos    Límite de gastos de publicidad en prensa y  2.695.166,73 
radio (art. 58 de la LOREG) 
Total recursos  6.175.257,92 
Gastos a considerar a efectos de límite  83.977,06 
 
Exceso en el límite de gastos de 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  NO 
publicidad en prensa y radio 
 (en euros)  
 
A) Gastos declarados  3.073.046,63 
6. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
3.917,91  (en euros)  
LOREG) 
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
82.797,31 
58 de la LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados    Gastos pagados con cargo a cuentas no  NO 
electorales 
- Estimación de gastos financieros   
Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 
- Otros gastos ordinarios  2.986.331,41  de la LOREG  NO 
B) Gastos reclasificados netos  1.825,41  Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares  425.037,41  Saldo tesorería electoral  6.088,01 
- Gastos con justificación insuficiente o no   
133.100,00 
justificados  7. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
- Gastos prohibidos expresamente por la Ley  1.210,00   (en euros)  
FACEBOOK IRELAND LIMITED  912.152,54 
- Gastos fuera de plazo   
VICTOR LASA RUIZ  19.231,48 
- Gastos de naturaleza no electoral  290.727,41   
D) Cantidad justificada por envíos incluida  Total  931.384,02 
en el límite de gastos del proceso     
E) Total gastos electorales ordinarios 
2.649.834,63 
justificados [A+B-C+D] 
 
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL 
(en euros) 
A) Gastos declarados  3.091.953,58 
- Gastos financieros liquidados   
- Estimación de gastos financieros   
- Otros gastos de envío  3.091.953,58 
B) Gastos reclasificados netos  -1.825,41 
C) Gastos irregulares   
- Gastos con justificación insuficiente o no 
 
justificados 
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral    s
D) Total gastos electorales por envíos  e.
3.090.128,17  o
justificados [A+B-C]  w.b
EsLeuní)m b Neviºlt e eldín mdec eiietó engn vad íseot sog saju spstootirsf ie cdnaevdlí oopssr o cncooen sc odo emrepcuhtaob ale   5.2141.83.7649.57,3199   2021-1738n https://ww
    
 
 
Recursos declarados 
 
De la información sobre financiación de la campaña electoral remitida al Tribunal de Cuentas por la formación, se ha 
observado la existencia de microcréditos de los que se ha dispuesto, para este proceso electoral, de un total de 
1.725.735,40 euros, que la coalición no ha declarado específicamente al encontrarse incluido dentro de las aportaciones 
realizadas por uno de los partidos coaligados. No obstante, la formación ha remitido la documentación justificativa de los 
microcréditos. 
Asimismo, se ha observado la existencia de un crédito concedido a uno de los partidos coaligados del que se ha 
dispuesto, para este proceso electoral, de un importe de 20.000 euros, que la coalición no ha declarado específicamente 
al encontrarse incluido dentro de las aportaciones realizadas por uno de los partidos coaligados. No obstante, la 
formación ha remitido la documentación justificativa del crédito. 
Gastos por operaciones ordinarias 
 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
En la documentación remitida figura una factura que incluye gastos por 133.100 euros que no han sido debidamente 
justificados, aun cuando se han tenido en cuenta a efectos de verificar el cumplimiento del límite máximo de gastos1. 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe total de 290.727,41 euros 2 3 4 5, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, por lo tanto, y de acuerdo 
con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el 
presente proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con 
subvenciones electorales.  
Se han observado, asimismo, gastos por un total de 1.210 euros correspondientes a difusión de propaganda electoral 
entre la fecha de convocatoria de las elecciones y el inicio de la campaña electoral, lo que no está permitido por el 
artículo 53 de la LOREG. En consecuencia, dicho gasto se considera no subvencionable, aunque se ha tenido en 
cuenta a efectos del límite máximo de gastos del proceso. 
 
                                                           
 
1 La formación alega que ha aportado todos los trabajos realizados e indicado los actos en los que se han prestado los servicios. Sin 
embargo, sólo ha identificado los actos en los que se han utilizado algunos de los diseños sin acreditar la efectiva participación del 
proveedor en los actos electorales, ni los medios humanos y materiales utilizados en los mismos.  
2 La formación alega que uno de los gastos que no se han considerado como electorales por el Tribunal de Cuentas corresponde a la 
gestión de creación y difusión de mensajes electorales a través de servicios de mensajería instantánea. Sin embargo, según resulta de 
la factura, se trata de trabajos de consultoría en redes y tratamiento de la información consistentes en la creación y gestión de grupos 
de WhatsApp con militantes, y análisis del comportamiento de competidores, votantes e influencers; no estimándose que los trabajos 
preparatorios para realizar la publicidad electoral se encuentren incluidos en el art. 130 de la LOREG. 
3 Respecto a los gastos de asesoramiento, la formación alega su carácter electoral en base al art.130 h) de la LOREG, al considerarlo 
un servicio imprescindible especialmente cuando se concurre un proceso electoral con la forma de coalición electoral. Sin embargo, los 
gastos para la constitución y presentación de la candidatura por parte de la coalición, como se viene reconociendo en anteriores 
Informes de fiscalización, no se consideran comprendidos entre los conceptos enumerados en el art. 130 de la LOREG y, por lo tanto, 
no tienen la condición de electorales. 
4 La formación alega que el gasto relativo a la colocación y retirada de pancartas con el lema “Vota Izquierda Unida Guadalajara”, que 
no ha sido considerado como electoral por el Tribunal de Cuentas, se encuentra comprendido en la letra h) del art. 130 de la LOREG. 
Sin embargo, no se consideran electorales aquellos gastos que no hagan referencia expresa a la denominación de la formación que los 
realiza, en este caso, la coalición electoral, con independencia de que la factura sí se hubiera emitido a nombre de la coalición. 
5 La formación alega respecto de un gasto declarado como electoral pero que el Tribunal no ha considerado como tal, que no se trata 
de un trabajo de consultoría al tener como objetivo la elaboración de líneas de campaña, la estrategia y el análisis de candidatos/as y la 
producción de material de carácter electoral. Sin embargo, debe indicarse que la elaboración de las líneas estratégicas de pre-
campaña y campaña se consideran servicios de consultoría estratégica, esto es, trabajos de naturaleza preparatoria que no se 
consideran comprendidos en los conceptos enumerados en el art. 130 de la LOREG.  s
Por otra parte, procede indicar que si bien, como señala la formación en alegaciones, en la fiscalización se aportaron videos y diseños  bo
publicitarios, no ha quedado suficientemente acreditada su efectiva elaboración por parte del proveedor. Durante la fiscalización se  w.
solicitó a la coalición sucesiva información en relación con el gasto, en concreto, que aportara un presupuesto detallado en el que se  38ww
dspoealsritcgeiltsou sdca,o rnlaatnr af otloarmsn taedcsisi óteinnl  t6eo snd vesi óem ruvaniyc oico osdn eat r2 ap0tor1e 9sd,te ah rap bryei dssotea  scviidóaonlo  redamera ist iederacv oilcani óofmas,ci ctpuaormar  eicmnotpreroe rcstaepd odane d ui3en6no3t e.d0 ea0  0dlo iceshu coroo csno,c nefitrprmatotaosd  eodl e e5 l feadccett ruaórbnariccilia ódmne.e  2nA0tne1t 9ep;  oderin cl haeasl  
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Mercantil el 19 de marzo de 2019, no coincidiendo su objeto social con las prestaciones contratadas. 
 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
Del examen de los gastos declarados según la documentación justificativa aportada por la formación, resultan mayores 
gastos  de  publicidad  exterior  y  publicidad  en  prensa  y  radio  por  importes  de  11.337,30  y  1.179,75  euros, 
respectivamente, que han sido reclasificados y tenidos en cuenta a efectos de verificar el cumplimiento de los límites de 
gastos a los que se refieren los artículos 55 y 58 de la LOREG. 
En la contabilidad presentada no figuran registrados gastos electorales por un importe total de 207.369.79 euros6 en 
concepto de IVA por las operaciones de inversión del sujeto pasivo y a gastos de este proceso electoral que han sido 
incorrectamente declarados por la formación en otro proceso electoral. Dicha cuantía se ha tenido en consideración a 
efectos del cálculo del límite máximo de gastos, de conformidad con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción 
del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso electoral. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
 
De la revisión de los gastos por envíos de propaganda electoral se deduce que un importe de 1.825,41 euros 
corresponde a gastos por operaciones ordinarias, habiéndose procedido a su reclasificación. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
 
Se han identificado dos proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación total de 
931.384,02 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la 
LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la 
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su 
aplicación en el presente proceso electoral, se estima que no procede la formulación de propuesta de no adjudicación o 
reducción de la subvención electoral que corresponda percibir a la formación política. 
 
                                                           
 
6 La formación manifiesta en las alegaciones que, al haberse presentado la declaración correspondiente con posterioridad, debería 
computarse a efectos de la subvención electoral. Sin embargo, dicho gasto no fue declarado por la formación como electoral en la 
contabilidad, electoral y, en consecuencia, no se puede considerar subvencionable, como establece el art. 127.1 de la LOREG. 
 
 
III.18. VOX 
    
1. COMPROBACIONES FORMALES  5. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  17.287.502,60 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite 
989.479,69 
  máximo de gastos 
2. RECURSOS DECLARADOS  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
 (en euros)  
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
Aportaciones privadas    55 de la LOREG)  3.457.500,52 
Operaciones de endeudamiento  400.000,00  Gastos a considerar a efectos de límite  118.150,19 
Adelantos de subvenciones    Exceso en el límite de gastos de 
NO 
Aportaciones del Partido  1.526.490,40  publicidad exterior 
Otros ingresos    Límite de gastos de publicidad en prensa y 
3.457.500,52 
Total recursos  1.926.490,40  radio (art. 58 de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  85.640,72 
 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
 (en euros)   publicidad en prensa y radio 
A) Gastos declarados  1.084.876,36   
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la 
118.150,19  6. LIMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA CON LAS 
LOREG) 
ELECCIONES A CORTES VALENCIANAS 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art.  85.640,72  (en euros) 
58 de la LOREG)  Límite máximo de gastos  17.746.645,13 
- Gastos financieros liquidados    Gastos a considerar a efectos de límite 
1.016.885,47 
- Estimación de gastos financieros    máximo de gastos 
- Otros gastos ordinarios  881.085,45  Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
B) Gastos reclasificados netos    Límite de gastos de publicidad exterior (art. 
3.549.329,03 
C) Gastos irregulares  158.108,58  55 de la LOREG) 
- Gastos con justificación insuficiente o no  Gastos a considerar a efectos de límite  118.791,19 
 
justificados  Exceso en el límite de gastos de 
NO 
- Gastos prohibidos expresamente por la Ley  42.636,98  publicidad exterior 
- Gastos fuera de plazo  2.982,65  Límite de gastos de publicidad en prensa y 
3.549.329,03 
- Gastos de naturaleza no electoral  112.488,95  radio (art. 58 de la LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  86.638,72 
D) Cantidad justificada por envíos incluida 
en el límite de gastos del proceso    Exceso en el límite de gastos de  NO 
publicidad en prensa y radio 
E) Total gastos electorales ordinarios 
926.767,78 
justificados [A+B-C+D]   
7. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
  (en euros)  
4. GASTOS POR ENVÍOS DE PROPAGANDA ELECTORAL  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
(en euros)  Fondos no ingresados en la cuenta  NO 
A) Gastos declarados  839.671,14  eGleascttoosra pl agados con cargo a cuentas no 
4.000,00 
- Gastos financieros liquidados    electorales 
- Estimación de gastos financieros    Pagos fuera del plazo previsto en el art. 
3.180,50 
- Otros gastos de envío  839.671,14  125.3 de la LOREG 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  1,48 
C) Gastos irregulares  871,30 
- Gastos con justificación insuficiente o no   
  8. PROVEEDORES QUE NO HAN INFORMADO AL TCu 
justificados 
 (en euros)  
- Gastos fuera de plazo   
OCIO INFANTIL Y JUVENIL TRAMPOLÍN  39.331,05 
- Gastos de naturaleza no electoral  871,30 
LIBERTAD DIGITAL, S.A.  50.098,06 
D) Total gastos electorales por envíos 
838.799,84  CIUDAD DE LAS ARTES Y LAS CIENCIAS  14.520,00 
justificados [A+B-C] 
E) Nº de envíos justificados con derecho a  CEPAX SERVICIOS, S.L.  29.712,76 
5.583.174 
subvención  PRODISOTEL, S.A.  10.340,00  s
Límite de gastos por envíos no computable  1.172.466,54  VIDYSON  30.753,67  oe.
en el límite de gastos del proceso  b
SONIDO 2000, S.L.  10.829,50  w.
   Fe3n.)D  Ce)]al  nlítmiditaed d jue sgtaifsictoasd ad pelo pr reoncveísoos  [icnacsluilildaa     CQNPIMURIUVABAIAZNLMRUDITBA IPECOYUSE,  ABA,S LSL .CLQI.CL.OU .I DMILAUEDNR,I, C SSA..LLC.. I ÒN, S.L.  3112504292.....209704955666930,,,,,8519230005      OE-A-2021-1738able en https://ww
    Total  324.701,62
 
Gastos por operaciones ordinarias 
A)  Gastos a efectos de la subvención electoral 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe total de 112.488,95 euros, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, por lo tanto, y de acuerdo 
con los criterios técnicos en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso 
electoral,  los  referidos  gastos  no  han  sido  admitidos  como  susceptibles  de  ser  financiados  con  subvenciones 
electorales. 
La formación ha incurrido en gastos irregulares por importe de 2.982,65 euros, al corresponder a gastos realizados fuera 
del periodo contemplado en el artículo 130 de la LOREG. 
Figuran gastos por un total de 42.636,98 euros correspondientes a gastos de publicidad en prensa, radio u otros medios 
digitales antes del inicio de la campaña electoral, lo que no está permitido por el artículo 53 de la LOREG. En 
consecuencia, dicho gasto se considera no subvencionable, aunque se ha tenido en cuenta a efectos del límite máximo 
de gastos del proceso. 
B)  Gastos a efectos del límite máximo de gastos 
La formación ha declarado incorrectamente, en la contabilidad de las elecciones al Parlamento Europeo de 26 de mayo 
de 2019, gastos electorales que corresponden, en parte, al proceso de elecciones a Cortes Generales de 28 de abril de 
2019 y que, en consecuencia, no han sido declarados en la contabilidad presentada, por un importe de 20.074,93 euros, 
y que se han tenido en cuenta exclusivamente a efectos de verificar el cumplimiento del límite máximo de gastos. 
Gastos por envíos de propaganda electoral 
Figuran gastos por envío de propaganda electoral, por importe total de 871,30 euros, cuyos conceptos no tienen la 
consideración de gasto electoral con arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, por lo tanto, y de acuerdo 
con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el 
presente proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con 
subvenciones electorales. 
Tesorería de campaña 
Aun cuando la formación política ha abierto una cuenta bancaria electoral específica para el proceso electoral conforme 
a lo establecido en el artículo 124 de la LOREG, se han observado pagos electorales, por importe de 4.000 euros, que 
han sido realizados con cargo a una cuenta no electoral, incumpliéndose lo dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG. 
La formación política ha efectuado pagos por la cuenta electoral con posterioridad a los noventa días siguientes al de la 
votación, por importe de 3.180,50 euros, incumpliendo lo establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
Incumplimiento de terceros de la normativa electoral 
Se han identificado 12 proveedores por prestación de servicios o adquisición de bienes, con una facturación total de 
324.701,62 euros, que no han informado al Tribunal de Cuentas, incumpliendo lo contemplado en el artículo 133.5 de la 
LOREG. 
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la  o
LOREG y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su  38ww
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IV.  PROPUESTAS EN RELACIÓN CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES 
De conformidad con lo establecido en el artículo 134.2 de la LOREG, en el caso de que se 
apreciasen irregularidades o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y 
gastos electorales, el Tribunal de Cuentas puede proponer la no adjudicación o reducción de la 
subvención electoral al partido, federación, coalición o agrupación electoral de que se trate. 
 
Los criterios para la formulación de dichas propuestas se recogen en la Instrucción aprobada por el 
Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 28 de marzo de 2019, para su aplicación al presente 
proceso electoral, siendo aquellos los que figuran en el Subapartado I.6 del presente Informe. 
 
Considerando que, de  acuerdo con lo señalado en el Apartado II de este Informe, todas las 
formaciones políticas han cumplido la obligación de presentar ante el Tribunal de Cuentas la 
contabilidad  de  sus  respectivos  ingresos  y  gastos  electorales,  no  procede  la  formulación  de 
propuesta alguna de no adjudicación de las subvenciones electorales. 
 
Como consta en los resultados de fiscalización contenidos en el Apartado III y en el Anexo de este 
Informe, y considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, una formación política 
ha incurrido en uno de los supuestos que fundamentan la formulación de propuesta de reducción en 
relación con las subvenciones electorales que les corresponda percibir conforme a la legislación 
vigente.
 
 
V.  CONCLUSIONES 
De  los  resultados  de  fiscalización  de  las  contabilidades  electorales  presentadas  por  las 
formaciones políticas con motivo de las elecciones a Cortes Generales celebradas el 28 de abril 
de 2019, cabe deducir las conclusiones que se señalan a continuación: 
V.1.  PRESENTACIÓN DE LAS CONTABILIDADES ELECTORALES (Apartado II) 
1ª  De conformidad con lo contemplado en el artículo 133 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de 
junio, del Régimen Electoral General (LOREG), las 18 formaciones políticas obligadas a 
presentar la contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas han cumplido con dicha obligación, 
a  través  de  la  Sede  Electrónica  de  la  Institución,  recibiéndose  dicha  contabilidad  y  la 
documentación correspondiente en su Registro Telemático, con arreglo a lo dispuesto en la 
Instrucción del Tribunal de Cuentas específica para este proceso electoral, aprobada por el 
Pleno en su sesión de 28 de marzo de 2019. La remisión de las contabilidades electorales se 
ha efectuado por todas las formaciones en el plazo establecido en el artículo 133.1 de la 
LOREG. 
V.2.  REGULARIDAD DE LOS INGRESOS Y GASTOS ELECTORALES (Apartado III) 
2ª  Las  formaciones  políticas  han  declarado  recursos  por  un  total  de  58.898.839,72  euros. 
Atendiendo  a  su  naturaleza,  47.258,38  euros  procedían  de  aportaciones  privadas; 
23.694.353,49 euros del endeudamiento bancario; 12.351.602,38 euros de los adelantos de 
subvenciones  electorales;  y  22.805.625,47  euros  de  aportaciones  realizadas  por  los 
respectivos partidos. 
 
3ª  De conformidad con el artículo 134.3 de la LOREG, el Tribunal de Cuentas ha formulado 
para cada una de las formaciones políticas la declaración del importe de los gastos regulares 
justificados, que ha ascendido a un total de 60.049.438,45 euros, de los que 34.858.471,27 
euros corresponden a operaciones electorales ordinarias y 25.190.967,18 euros al envío de 
propaganda electoral (en el Anexo de este Informe se recoge un resumen de los gastos 
declarados justificados por el Tribunal de Cuentas). 
 
4ª  Como deficiencias respecto al cumplimiento de las restricciones legales en materia de gastos 
electorales, este Tribunal de Cuentas ha observado que gastos por importe de 701.883,94 
euros  no  tienen  naturaleza  electoral  al  no  corresponder  a  ninguno  de  los  conceptos 
comprendidos en el artículo 130 de la LOREG, 72.036,93 euros se refieren a gastos no 
permitidos por el artículo 53 de la LOREG, 22.461,50 euros a gastos realizados fuera del 
plazo establecido en el citado artículo 130 y 153.181,19 euros a gastos con justificación 
insuficiente. Estos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser financiados con 
subvenciones electorales. Asimismo, se han identificado gastos electorales de cuyo pago no 
se tiene constancia en una formación política, por 104.315,64 euros. 
V.3.  CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE GASTOS ELECTORALES (Apartado III)  e.e
5ª  Considerando la información recogida en las contabilidades electorales presentadas, ninguna  38ww
fdoer mlaa LcOióRn EpGol,í tnicia l ohsa l ísmuipteesra edsota ebl lelícmiditoes m eánx liomso a drteíc gualossto 5s5 q yu e5 8s ed ere lag uLlaO RenE Gel  raerltaíctiuvloos 1 a7 5lo.2s 
gastos de publicidad exterior y de publicidad en prensa y radio, respectivamente.
 
V.4.  CUMPLIMIENTO  DE  OTRAS  OBLIGACIONES  CONTEMPLADAS  EN  LA  LEY 
ELECTORAL (Apartado III) 
6ª  Respecto a las operaciones de tesorería, todas las formaciones políticas han abierto una 
cuenta  bancaria  específica  para  las  elecciones,  comunicada  posteriormente  a  la  Junta 
  Electoral, según se contempla en el artículo 124 de la LOREG. No obstante, en algunas 
formaciones políticas se han detectado fondos no ingresados en las cuentas electorales (por 
importe conjunto de 1.119.173,79 euros), así como gastos electorales no abonados a través 
de cuentas electorales (por importe conjunto de 1.123.173,79 euros), lo que incumple lo 
dispuesto en el artículo 125.1 de la LOREG, que establece que todos los fondos destinados 
a sufragar los gastos electorales deben ingresarse en las cuentas electorales y los gastos 
deben pagarse con cargo a las mismas, si bien en todos los casos dichos gastos figuran 
declarados en las contabilidades presentadas. 
 
7ª  Seis formaciones políticas han realizado pagos, por un importe acumulado de 242.452,02 
euros, con posterioridad a los noventa días siguientes al de la votación, incumpliendo lo 
establecido en el artículo 125.3 de la LOREG. 
 
8ª  La  existencia  de  deudas  pendientes  de  pago  con  proveedores  o  acreedores  una  vez 
superado el límite temporal para disponer de los saldos de las cuentas corrientes electorales 
a que se refiere el artículo 125.3 de la LOREG, ha afectado a tres formaciones por un 
importe acumulado de 1.383.825,22 euros. 
 
9ª  En  relación  con  la  obligación  de  los  proveedores  de  remitir  al  Tribunal  de  Cuentas 
información detallada de la facturación efectuada a las formaciones políticas por importes 
superiores a 10.000 euros, conforme lo preceptuado en el artículo 133.5 de la LOREG, se 
concluye que 49 empresas no han cumplido con dicha obligación, resultando un saldo no 
informado de 2.902.323,05 euros. La identificación de las empresas que han incumplido esta 
obligación se incluye en los resultados correspondientes a cada formación política. 
V.5.  PROPUESTAS EN RELACION CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES (Apartado 
IV) 
10ª Al exponer los resultados de la fiscalización de cada una de las formaciones políticas 
(Apartado III de este Informe), se ha realizado, según prescribe el artículo 134.2 de la 
LOREG, un pronunciamiento expreso en lo que se refiere a la procedencia de realizar 
propuestas de no adjudicación o de reducción de las subvenciones electorales. Siendo así 
que, como se ha indicado, todas las formaciones políticas obligadas han presentado su 
contabilidad  electoral,  no  procede  efectuar  propuesta  alguna  de  no  adjudicación  de  las 
subvenciones electorales. 
 
11ª Este Tribunal de Cuentas ha formulado propuesta de reducción de la subvención electoral a 
percibir por una formación política, por haber recibido aportaciones privadas no identificadas 
con  los  requisitos  establecidos  en  el  artículo  126.1  de  la  LOREG  (en  el  punto  es
correspondiente a la formación política del Apartado III y en el Anexo de este Informe se  o
recoge la propuesta de reducción de la subvención electoral).  38ww
 
VI.  RECOMENDACIONES 
Como consecuencia de las verificaciones efectuadas sobre el cumplimiento de las restricciones 
legales en materia de ingresos y de gastos electorales derivados de las elecciones a Cortes 
Generales celebradas el 28 de abril de 2019, se formulan recomendaciones, coincidentes en su 
mayor  parte  con  las  ya  recogidas  en  los  Informes  de  fiscalización  de  anteriores  procesos 
electorales aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas, y que se dirigen al Gobierno, en 
orden a que pudiera ejercitar, en su caso, las oportunas iniciativas legislativas al efecto, a las 
formaciones políticas y a la Junta Electoral Central. 
VI.1. AL GOBIERNO 
1ª  Siguiendo el criterio ya manifestado por este Tribunal de Cuentas en la “Moción relativa a la 
modificación  de  la  normativa sobre financiación  y fiscalización  de  los  partidos  políticos”, 
aprobada por el Pleno de la Institución en su sesión de 30 de octubre de 2001, y que se viene 
reiterando en sucesivos Informes de esta Institución, sería conveniente evaluar la eficiencia 
material y económica de los envíos directos y personales a los electores de sobres y papeletas 
o de propaganda electoral tal y como se realizan en la actualidad, teniendo en cuenta que la 
disponibilidad de estos está garantizada en las mesas electorales, así como la posibilidad de 
diseñar e implantar un nuevo procedimiento, más acorde con el actual desarrollo de los 
medios y técnicas de información, que ofrezca mayores garantías en su ejecución y permita 
reducir los fondos públicos destinados a su financiación. 
 
2ª  Se estima conveniente que se especificasen, en mayor medida, las categorías de los gastos 
electorales a los que se refiere el artículo 130 de la LOREG, así como las imputables a la 
subvención de los gastos electorales por el envío directo y personal de sobres y papeletas o 
de propaganda electoral. 
 
3ª  Debería considerarse la oportunidad de vincular el límite máximo de gastos electorales que 
establece el artículo 175.2 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral 
General (LOREG) con el número de electores, colectivo al que se dirige la actividad electoral 
de las formaciones políticas, más que con el número de habitantes correspondientes a las 
poblaciones  de  derecho  de  las  circunscripciones  donde  presente  su  candidatura  cada 
formación política. 
 
4ª  Sería procedente valorar que la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los 
partidos  políticos  previera  que  las  donaciones  privadas  que  se  realizaran  en  el  periodo 
comprendido entre la convocatoria de las elecciones y la finalización de la campaña electoral, 
se entendieran efectuadas, en todo caso, para financiar el proceso electoral y, por tanto, se 
sometieran  a  los  requisitos  previstos  en  la  LOREG,  debiendo  abonarse  en  las  cuentas 
bancarias abiertas al efecto a que se refiere el artículo 124 de esta Ley. 
 
5ª  Sería oportuno evaluar la necesidad de adecuar los límites de gastos en publicidad exterior y 
de publicidad en prensa y radio de titularidad privada, previstos en los artículos 55 y 58 de la 
LOREG, respectivamente, a los nuevos soportes de publicidad existentes como consecuencia 
de la introducción de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, entre los 
que cabe señalar la publicidad en prensa digital y los anuncios y otros usos en internet, 
precisándose la naturaleza de los gastos a tener en cuenta a efectos de su consideración para 
la comprobación de la limitación legal establecida. 
  s
6ª  Se estima procedente valorar la oportunidad de regular las nuevas fórmulas de financiación a  oe.
través de operaciones de endeudamiento por concesión de microcréditos, de modo que, al  w.
menos, se establezca una cuantía máxima por prestamista que no exceda del límite máximo  38ww
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será considerada como una donación a todos los efectos. 
 
 
VI.2. A LAS FORMACIONES POLÍTICAS 
7ª  Sería conveniente que las formaciones políticas indicaran a las empresas que les hayan 
facturado un importe superior a 10.000 euros por operaciones de campaña electoral que 
aporten al Tribunal de Cuentas la información que deben facilitarle, dentro del plazo límite del 
que disponen dichas formaciones para presentar la contabilidad electoral, de forma que se 
garantice su disponibilidad en tiempo oportuno para la fiscalización. 
VI.3. A LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL 
8ª  Se estima necesario el establecimiento de un código identificativo único para cada una de las 
formaciones políticas, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que concurran a 
los procesos electorales, con objeto de facilitar una mejor correspondencia entre los resultados 
electorales  de  las  candidaturas  y  las  contabilidades  electorales  presentadas  por  estas  al 
Tribunal de Cuentas. 
 
9ª  Se considera preciso que, a fin de poder comunicar lo antes posible a las formaciones políticas 
concurrentes la cifra máxima individualizada de gasto electoral correspondiente a cada una de 
ellas, la Junta Electoral Central remitiera en formato electrónico a este Tribunal de Cuentas 
una  relación  de  las  candidaturas  que  se  hayan  presentado  en  cada  una  de  las 
circunscripciones electorales, inmediatamente después de que el acuerdo de proclamación de 
candidaturas sea firme. 
Madrid, 28 de julio de 2020 
 
LA PRESIDENTA 
 
 
 
María José de la Fuente y de la Calle 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXOS 
 
ANEXO 
RESUMEN DE LOS GASTOS DECLARADOS JUSTIFICADOS Y DE LAS PROPUESTAS 
FORMULADAS EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
(en euros) 
 
Gastos 
justificados por  Gastos 
Gastos 
operaciones  justificados 
justificados  Nº de envíos 
ordinarias,  por envíos  Propuesta de 
por  electorales con 
Apartado III – Formaciones políticas  incrementados  electorales  reducción de la 
operaciones  derecho a 
en los gastos  no incluidos  subvención 
ordinarias no  subvención 
por envíos  en el límite de 
pagados 
incluidos en el  gastos 
límite de gastos 
1  Agrupación Socialista Gomera  7.703,57             
2  Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía  6.016.066,86     6.180.753,11  33.519.050    
Coalición  Canaria  –  Partido  Nacionalista 
3  570.604,75             
Canario 
4  Compromís: Bloc-Iniciativa-VerdsEquo  382.522,61             
5  En Comú Podem - Guanyem el Canvi  368.604,00             
6  En Común – Unidas Podemos  277.871,16             
Esquerra  Republicana  de  Catalunya  - 
7  789.587,16     855.755,93  5.330.634,00    
Sobiranistes 
8  Euskal Herria Bildu  303.292,83     379.929,50  2.198.282,00    
Eusko Alderdi Jetzalea - Partido Nacionalista 
9  777.752,94     376.397,36  1.723.258,00    
Vasco 
10  Junts per Catalunya - Junts  929.949,00  104.315,64        62,00 
11  Navarra Suma  215.914,60     94.960,20  482.894,00    
12  Partido Popular  9.474.433,30     6.293.405,90  33.381.615,00    
13  Partido Popular - Foro  166.066,71     145.504,65  855.161,00    
14  Partido Regionalista de Cantabria  199.542,23             
15  Partido Socialista Obrero Español  9.313.895,93     5.878.480,37  29.376.538,00    
16  Partit dels Socialistes de Catalunya  1.488.061,21     1.056.852,15  5.339.809,00    
17  Unidas Podemos  2.649.834,63     3.090.128,17  24.374.739,00    
18  Vox  926.767,78     838.799,84  5.583.174,00    
TOTALES  34.858.471,27  104.315,64  25.190.967,18  142.165.154,00  62,00