BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 141 Lunes 14 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 72317
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
9904 Resolución de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Desmantelamiento de los grupos 1 y 2 de la Central Termoeléctrica 
de Carbón del Litoral de Almería, en el término municipal de Carboneras 
(Almería)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 8 de junio de 2020, tiene entrada en esta Subdirección General escrito de 
la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, en el que se solicita que se lleve a cabo la evaluación 
ambiental simplificada del proyecto «Desmantelamiento de los grupos 1 y 2 de la Central 
Termoeléctrica de Carbón del Litoral de Almería, en el Término Municipal de Carboneras 
(Almería)».
El  proyecto  de  desmantelamiento  se  somete  a  evaluación  de  impacto  ambiental 
simplificada en virtud del apartado c del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de 
evaluación ambiental, por considerarse una modificación de características de una central 
térmica ya ejecutada que generará un potencial incremento significativo de residuos.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El promotor del proyecto es Endesa Generación SA y el órgano sustantivo es la 
Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico.
El objeto del proyecto consiste en ejecutar el desmantelamiento y demolición de la 
C.T. Litoral de Almería, situada en el municipio almeriense de Carboneras, que cuenta 
con dos grupos térmicos de vapor, con una potencia eléctrica certificada de 577 MW 
(Grupo 1) y de 582 MW (Grupo 2) en funcionamiento desde el año 1985 y con una 
potencia bruta acreditada de 1.159 MW.
El  proyecto  contempla  el  desmantelamiento  y  demolición  de  todos  los  equipos, 
estructuras e instalaciones sobre nivel de rasante contenidos dentro del vallado de la 
central, con excepción de las instalaciones y edificios necesarios para continuar con el 
seguimiento  de  las  obligaciones  medioambientales.  Se  incluyen  también  todos  los 
trabajos previos de limpieza y vaciado de equipos.
La remediación de suelos será objeto de otro proyecto específico en función del uso 
futuro del emplazamiento, así como la clausura del vertedero de residuos no peligrosos 
(cenizas, yesos, escorias), por lo que ambos quedan fuera del alcance de la presente 
Resolución.
El proyecto de desmantelamiento se ejecutará en diferentes fases. Tras una primera 
fase de implantación de infraestructuras y servicios de obra (infraestructura eléctrica, de 
gestión de aguas y residuos, etc.), se llevarán a cabo una serie de trabajos previos al 
desmantelamiento,  consistentes  en  lavados,  limpiezas  y  vaciados,  así  como  e
adecuaciones y traslados de las instalaciones a mantener. Posteriormente, se procederá  bo
al desmantelamiento y demolición de las instalaciones, distinguiendo diferentes áreas  04ww
mcoanq ucianraarciatesr díseti cdaesm oplriocipóina:s y especificas desde el punto de vista de las técnicas y
– Área 1: Nave de turbinas.
– Área 2: Calderas.
– Área 3: Plantas de desulfuración.
– Área 4: Chimenea.
– Área 5: Parque de carbón y transporte.
– Área 6: Edificios y estructuras varias (almacenes, talleres, edificios de control, silos 
de cenizas, tanques y plantas de aguas, subestación, etc.).
El punto límite de desmantelamiento eléctrico está en los seccionadores de barras en 
conexión al transformador de medida de la posición de generación de la subestación de 
cada grupo, incluyendo las líneas de generación desde los transformadores principales a 
la subestación. El punto límite del circuito de agua de mar se encuentra en la aspiración 
de las bombas de circulación en la casa de bombas donde se colocarán discos ciegos. 
Las estructuras que están en contacto con el medio marino, caseta de bombas y canal 
de descarga, no se van a desmantelar por dar servicio en la actualidad a la desaladora 
de Acuamed.
Por cada área definida se procederá al desmontado y vaciado de los elementos no 
portantes e interiores de los edificios y unidades como depósitos, tuberías, equipos, 
falsos  techos,  mobiliario,  cierres  de  mampara,  carpinterías  metálicas  y  de  madera, 
elementos de vidrio y todo tipo de instalaciones eléctricas, para después demoler los 
elementos estructurales, de partición y de cubierta de los edificios y naves. En todos los 
casos se retiran previamente los residuos peligrosos, aceites, lubricantes de motores, 
amianto, fibrocemento, aislamientos de fibras minerales de vidrio, ladrillo refractario, 
combustibles, restos de trapos de limpieza y diversos bidones, escorias y cenizas.
Tras el desmantelamiento y demolición se realizará una regularización del terreno, 
picando  20  cm.  en  las  zonas  de  arranque  de  muros,  rellenando  con  hormigón  de 
nivelación para que quede una superficie plana y homogénea. En las zonas exteriores, 
se rellenarán los huecos con zahorra artificial de igual manera, sin armaduras de acero y 
tierras de la propia parcela, nivelando el terreno para evitar riesgos de caída a distintos 
niveles.
El promotor plantea las siguientes alternativas:
– Alternativa cero o de no actuación: mantenimiento sin uso de las instalaciones de 
la UPT Litoral Almería.
– Alternativa de desmantelamiento tras el cierre.
El promotor elige la alternativa de desmantelamiento, que justifica por la desaparición 
de  los  impactos  ambientales  y  los  riesgos  en  materia  de  seguridad  asociados  al 
mantenimiento  de  las  instalaciones,  dando  además  cumplimiento  al  condicionado 
establecido en la Autorización Ambiental Integrada de la Central.
Con fecha 2 de julio de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inicia 
la  fase  de  consultas  a  las  Administraciones  públicas  afectadas  y  a  las  personas 
interesadas en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. En la tabla adjunta se recogen 
los organismos y entidades consultadas durante esta fase y se indica si remiten informe 
en relación con el documento ambiental consultado.
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Nombre Entidad No/Sí
D.G. de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. S.G. de Biodiversidad Terrestre y Marina. Ministerio para la Transición ecológica  e.
No bo
y el Reto Demográfico. w.
ORefictoin Dae Emsopgarñáofilcao d.el Cambio Climático. Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Ministerio para la Transición Ecológica y el  No
SS..GG.  dpea rEac loan Pomroítae cCciirócnu ldaer.l  DM.aGr .d De. GC.a dlidea lda  yC oEsvtaal uya ecli óMna Ar.m Mbiineinsttearl.io M pinairsat elari oT rpaanrsai claió Tnr Eancsoilcóigóinc aE yc oelól Rgiectao  yD eelm Roegtorá Dficeom.ográfico. NSoí BOE-A-cable e
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
D.G. de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de 
Sí
Andalucía.
D.G. de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sí
Sostenible. Junta de Andalucía.
Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en Almería. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del 
Sí
Territorio. Junta de Andalucía.
D.G. Industria, Energía y Minas. Consejería de Hacienda, Industria y Energía. Junta de Andalucía. No
D.G. de Pesca y Acuicultura. Consejería de Agricultura, Pesa y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía. No
D.G de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica. Consejería de Salud y Familia. Junta de Andalucía. Sí
D.G. de Planificación y Recursos Hídricos. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. No
Diputación Provincial de Almería. No
Ayuntamiento de Carboneras. No
Seo/Birdlife. No
Ecologistas en Acción de Andalucía. No
Con fechas 19 de noviembre de 2020 y 8 de febrero de 2021, esta Subdirección 
General solicita al promotor la aportación de algunos datos adicionales y la aceptación 
de los condicionantes específicos señalados en los informes de la Dirección General de 
Medio  Natural,  Biodiversidad  y  Espacios  Protegidos  de  la  Junta  de  Andalucía,  la 
Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica de la Junta de Andalucía 
y la Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico.
Con fechas 17 de diciembre de 2020 y 26 de febrero de 2021 se recibieron las 
correspondientes  respuestas  del  promotor,  en  las  que  se  aceptan  expresa  e 
íntegramente dichos condicionados, pasando a integrar la versión final del proyecto, 
sobre la que versa la decisión de evaluación.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas y la información adicional solicitada, se 
realiza el siguiente análisis para determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al 
procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª 
del Capítulo II, del Título II, según los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto:
En  la  documentación  aportada  se  definen  las  unidades  a  desmantelar,  las 
operaciones a llevar a cabo, y los pasos y fases asociadas al proyecto.
a.  Desde  el  punto  de  vista  de  sus  dimensiones,  el  proyecto  está  acotado  al 
perímetro interior de la parcela en la que se ubica la central, que ocupa una superficie de 
aproximadamente 85 ha, no siendo necesario ocupar nuevos terrenos. Las unidades de 
demolición más destacables por su magnitud y extensión son las calderas y turbinas, la  s
chimenea (de 200 m de altura y 9,35 m de diámetro) y el parque de carbón, de  e.
unas 11,25 ha. w.
b.  Respecto a la acumulación con otros proyectos, el documento ambiental no  04ww
prevcé.  niEngnu cnuaa innttoe raa clcai óunti.lización de recursos naturales, será de escasa consideración.
Ninos taslaec iópnre. vEél  clao noscuumpoa cdióen r edceu rssousp enrafitcuireasle sn actounrasliesste  npori npciapvaimlmeennttaed aesn  cfuoenrsau mdoe  dlea   BOE-A-cable e
agua para las labores de limpieza, humidificación, mantenimiento y aseo, que procederá 
de la desaladora de Carboneras y se almacenará en tanques para su uso en el proyecto. 
El documento ambiental contempla una serie de medidas preventivas para minimizar el 
consumo. La obra requerirá un pequeño consumo de energía eléctrica, alimentándose 
desde  la  red  existente,  y  consumo  de  combustibles  para  el  funcionamiento  de 
maquinaria y vehículos. El documento ambiental contempla medidas preventivas para el 
ahorro del consumo energético.
d.  El proyecto sí destaca desde el punto de vista de los residuos a generar, puesto 
que se prevé un elevado volumen en las obras de demolición. El documento ambiental 
efectúa  una  estimación  de  los  residuos  a  generar,  diferenciando  entre  residuos  no 
peligrosos (Residuos de construcción y demolición o RCDs, basuras y tierras) y residuos 
peligrosos (tierras contaminadas, residuos metálicos y envases contaminados, ladrillos 
refractarios, materiales con amianto, aceites usados, lodos de limpieza de la caldera, 
baterías de plomo y efluentes líquidos peligrosos).
La estimación cuantitativa de la generación de residuos prevista, expresada en 
toneladas y metros cúbicos, se muestra en la siguiente tabla:
Volumen 
Código LER Descripción Localización Peso (tm)
aparente (m3)
Residuo Inerte de naturaleza pétrea 104.000,00 74.296,15
Hormigón en estructura y 
17.01.01 Estructura de hormigón. 78.000,00 55.724,72
cerramientos.
17.01.02 Ladrillos y bloque ladrillo.   15.000,00 10.714,29
Mezclas de hormigón, ladrillos y 
17.01.07 Estructuras cerámico de material. 11.000,00 7.857,14
tejas.
Residuo Inerte de naturaleza no pétrea 850,00 18.084,97
Otros materiales de aislamiento sin 
17.06.04 Calorifugado de equipos. 850 18.084,97
contenido en amianto.
Residuos No especiales de naturaleza no pétrea 39.338,00 6.924,94
17.04.01 Cobre, Latón, bronce. Equipos. 700 80,46
17.04.11 Cable de cobre. Cableado. 1000 1.250,01
17.04.02 Aluminio. Equipos. 240 88,89
17.04.05 Hierro y acero. Equipos metálicos y estructuras. 37.000,00 4.719,39
17.02.03 Plástico.   230 252,75
RAEE (Equipos desechados 
16.02.14 distintos a los especificados en los    38 19,00
códigos 16.02.09 a 16.02.13).
15.01.01- Envases (Plásticos, cartón madera, 
Edificios almacenes, talleres. 130 514,44
2-3-4 metálicos).
Residuos No Peligroso de naturaleza pétrea 1.030,00 13.401,26
16.11.06 Refractario. Aislamiento de equipos. 800 13.142,84
10.01.01 Cenizas. Restos de Cenizas en equipos. 230 258,43 o
Residuos Peligrosos 632,90 1.242,74 04ww
1177..0066..0051 AAmmiiaannttoo- dceem aeisnlatom.iento. TMoarrteersi adlees r edferi gaeisrlaacmióienn, teod cifoicnio cso anutexniliiadroe es.n amianto. 5300 2603,88,31333239 OE-A-2021-99able en https://
Volumen 
Código LER Descripción Localización Peso (tm)
aparente (m3)
Aceites de lubricación de equipos y Operaciones mantenimiento 
13.02.05 Aceites usados. de maquinaria. Área Parque de maquinaria de 50 55,55556
obra.
13.03.10 Aceites de aislamiento. Transformadores. 380 422,2222
10.01.04 Cenizas Caldera. Cenizas volantes y polvos de caldera de hidrocarburos. 20 22,47191
Absorbentes y trapos  Operaciones mantenimiento
15.02.02 3 2,142857
contaminados. de maquinaria. Talleres. Área Parque de maquinaria de obra.
Edificio de turbinas. Operaciones mantenimiento de maquinaria. 
16.06.01 Baterías de plomo. 50 33,33333
Área Parque de maquinaria de obra.
Operaciones mantenimiento de maquinaria. Área Parque de 
Envases con restos de sustancias 
15.01.10 maquinaria de obra. 3,5 13,46154
peligrosas.
Talleres y almacenes.
Operaciones mantenimiento de maquinaria. Área Parque
16.01.07 Filtros de aceites. 0,95 0,633333
de maquinaria de obra.
Luminarias para alumbrado de las diferentes zonas de la
20.01.21 Tubos fluorescentes. 2,3 1,534808
instalación.
19.08.11 Lodos. Balsas de decantación y tratamiento de aguas. 18 14,4
Productos químicos con sustancias 
16.05.06-07 Restos de tanques de almacenamiento de productos químicos. 0,15 0,165
peligrosas.
17.05.03 Tierras contaminadas. Diferentes zonas de la parcela. 25 17,85707
Tabla 1.  Residuos generados en el desmantelamiento. Fuente: Documento Ambiental
Los principales residuos que se producirán durante el desmantelamiento de la central 
son los residuos pétreos y metálicos, con un total generado de 104.000 toneladas 
y 39.338 toneladas respectivamente.
Entre  los  trabajos  previos  está  la  habilitación  de  una  zona  para  el  acopio  y 
almacenamiento temporal de los residuos generados de forma segregada, según su 
tratamiento posterior: residuos asimilables a urbanos, residuos no peligrosos, residuos 
peligrosos, residuos de construcción y demolición, parque de chatarra y un área para 
residuos  con  amianto.  El  promotor  ha  programado  en  la  fase  de  planificación  del 
proyecto actuaciones para potenciar las operaciones de reutilización y valorización. La 
reutilización del material pétreo reciclado se utilizará como zahorra artificial apta para 
relleno dentro de la parcela. Los residuos que no se puedan reutilizar como relleno y no 
sean valorizables se gestionarán a través de gestor externo autorizado asegurando el 
tratamiento más adecuado para los mismos.
También se incluirá en el proyecto, de acuerdo con lo informado por la Delegación 
Territorial en Almería de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sostenible un Plan de Gestión de Residuos que minimice los residuos a generar en 
vertedero, aplicando en todo momento el orden de prioridad establecido en la jerarquía 
de residuos.
Los residuos peligrosos se acopiarán sobre soleras impermeabilizadas, cubiertas y  es
aisladas de lluvia y escorrentías, y con cubetas de retención en el caso de residuos  bo
líquidos. Los residuos que contienen fibras de amianto se gestionarán de acuerdo a un  04ww
pdDteleean cnsdr ereeágtsnoup  r3eied9cnaí6 fdi/cc 2yuo0 e s0qna6utl,aue  dd eed an ep3 bl1iteco rdadáebo  ls ememsra  oarazm blooeo,s nr pdttrooaar db loeaa lsj yoq  suea ecsuop tsoneer cir ziiefeaiscsdtagaocob ip oldeonecre e eslna x  pclaaoousnst iotdceriimisódpnapo dlaas ldi ccaaoimosmn iapeenesnt t oeme.níltn eiRm. eSaaesl    OE-A-2021-99able en https://
e.  Desde el punto de vista de la contaminación, la realización del proyecto generará 
emisiones acústicas, emisiones atmosféricas, y efluentes líquidos.
Las emisiones a la atmósfera van a ser principalmente de gases de combustión 
(NO , SO ) asociadas a los motores de combustión de la maquinaria y vehículos, y 
x 2
partículas (PM ) asociadas a las operaciones de demolición, movimiento y acopio de 
10
tierras y escombros, clasificación de residuos, así como la trituración y machaqueo para 
la reutilización de los residuos de construcción y demolición. El documento ambiental no 
efectúa una estimación cuantitativa de las mismas, indicando que se trata de emisiones 
de carácter difuso, móvil, y temporalmente puntuales.
En lo que concierne a las emisiones sonoras generadas como consecuencia de las 
actuaciones de demolición tras el cese, se espera un incremento de las mismas, siendo 
las principales fuentes de emisión acústica la planta de machaqueo, la maquinaria y los 
vehículos empleados en las labores de desmantelamiento y demolición. Las emisiones 
de mayor consideración se producirán debido a las voladuras para la demolición de la 
chimenea, aunque tendrán un carácter muy puntual. El foco fijo que previsiblemente 
tendrá una mayor afección acústica y funcionará durante más tiempo será la planta de 
machaqueo, habiendo estimado una potencia aproximada de 110 dB(A).
En  cuanto  a  los  efluentes  líquidos,  según  el  documento  ambiental  se  prevé  la 
generación de varios tipos: aguas de lavado derivadas de las operaciones de limpieza de 
los equipos; el agua con partículas sólidas generadas durante la fase de demolición 
(excedente por humidificación, baldeo, refrigeración de elementos de corte, etc.), las 
aguas sanitarias procedentes del personal encargado del proyecto y las aguas pluviales. 
El documento ambiental no efectúa una estimación cuantitativa, indicando en cualquier 
caso que tendrán un carácter puntual y difuso.
f.  Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes para el proyecto y los 
riesgos para la salud humana no son especialmente considerables, teniendo en cuenta 
que se trata de un proyecto de desmantelamiento. La instalación se encuentra fuera del 
ámbito  de  las  Áreas  de  Riesgo  Potencial  Significativo  de  Inundación  (ARPSI).  La 
ejecución  del  desmantelamiento  no  conlleva  el  almacenamiento  de  sustancias 
susceptibles  de  generar  accidentes  graves,  más  allá  de  los  depósitos  de  gasoil 
necesarios para la alimentación de la maquinaria de obra. En cuanto a las sustancias 
almacenadas previamente en fase de explotación de la central, el documento ambiental 
justifica  que  serán  consumidas  previamente  en  operación,  y  en  el  supuesto  más 
desfavorable (tres cuartas partes de la capacidad de los depósitos) ninguna de las 
sustancias presentes en la UPT Litoral de Almería, individualmente, provoca que la 
instalación esté afectada por la normativa RD 840/2015, al ser sus ratios inferiores a los 
umbrales establecidos en dicha norma. Por otro lado, durante la ejecución del proyecto 
en época de peligro alto se extremarán las precauciones y las medidas definidas en el 
Plan  de  prevención  de  incendios  forestales  de  la  UPT  Litoral  Almería  acorde  al 
Decreto  247/2001,  de  13  de  noviembre,  por  el  que  se  aprueba  el  Reglamento  de 
Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales. El documento ambiental especifica 
que la Planta cuenta con un Plan de prevención de incendios forestales y con un Plan de 
Emergencia interior para cubrir los potenciales sucesos de emergencia que pudieran 
ocurrir durante el desmantelamiento.
b)  Ubicación del proyecto.
Todas las instalaciones a desmantelar se encuentran situadas en el interior de la 
parcela  propiedad  de  la  C.T.  Litoral,  que  se  corresponde  con  Suelo  Urbanizable  e.
Industrial, según la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal. El  w.b
núcleo de población más cercano (Carboneras) se encuentra a 849 m de la CT Litoral. 04ww
que Edne teelr menintoar ncou ednec alas  cveisnutraalel sp rreeddoumciidnaas u. nEal  poaroisgarjaef íeas ctáo mdopmleijnaa pdroo dpuocr idlaa l ípnoera r alitmorbalal sy 
caoclcinióans  acnotrnó pviecag.e tEanc ilóan a cxteuraólfiidlaa dd,e e ne slac amsaoy opro rptaer tye  ddeeln esnidtaodrn, od monádse p rsóex ihmaoc ea l neostpaarc liao 
que ocupa el área de la UPT Litoral Almería domina el pastizal junto con matorrales
como jaras, bolinas, tomillos, palmitos, espartos, aulagas y pendejos. El resto está 
constituido por superficies edificadas e infraestructuras, así como por áreas cultivadas, 
tanto de herbáceos como de leñosos, ya sea en secano o en regadío.
El  sistema  hídrico  superficial  donde  se  enmarca  el  proyecto  lo  constituyen  las 
ramblas de los Rincones – rambla del Cinto – rambla de Contraviesa. Esta cuenca se 
encuentra independizada y aislada de los sistemas hídricos a nivel regional, con un 
marcado carácter estacional. En cuanto a la hidrología subterránea, las dos masas de 
agua  presentes  (060.056  Sierra  Cabo  de  Gata  y  610037  Puerto  de  Carboneras) 
pertenecen al Sistema Acuífero 44, Detrítico de Almería-Campo de Níjar, que presentan 
problemas de calidad debido a sobreexplotaciones por bombeos que ocasionan intrusión 
marina y salinización.
Parte  de  las  instalaciones  de  la  central  térmica  se  ubican  en  dominio  público 
marítimo-terrestre. El promotor especifica que no se proyectan actuaciones en el puerto 
y que, durante el desmantelamiento, no se va a ocupar la zona de servidumbre de 
tránsito quedando ésta totalmente expedita. Asimismo, tampoco se prevé, en ninguna de 
las fases, la ocupación o interrupción de accesos al mar.
Los espacios naturales protegidos más próximos al ámbito de estudio se encuentran 
a más de 1 km de la Central:
– Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar (ZEC/ZEPA ES0000046, Reserva de la 
Biosfera y ZEPIM).
– Islote de San Andrés (ZEC ES6110020).
– Fondos Marinos del Levante Almeriense (ZEC ES6110010).
Respecto a los hábitats de interés comunitario (HIC), los más próximos son Arrecifes 
(1170, a unos 300 m), Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados (1210, a 
unos 100 m de la parcela), Acantilados con vegetación de las costas mediterráneas con 
Limonium spp.endemicos (1240, a 1 km)., Matorrales termomediterráneos y preestépicos 
(5330,  a  unos  2  km),  Zonas  subestépicas  de  gramíneas  y  anuales  de  Thero-
Brachypodietea  (6220*,  a  1  km);  matorrales  halófilos  y  halonitrófilos  (1420/1430,  a 
unos 4 km).
La  litología  de  la  zona  está  compuesta  por  materiales  terciarios,  tanto  ígneos 
(volcánicos, de baja permeabilidad) como sedimentarios marinos (areniscas calcáreas, 
margas  y  calizas  arenosas  de  alta  permeabilidad).  Los  suelos  dominantes  son  los 
xerosoles, con un alto grado de erosión.
c)  Características del potencial impacto:
El proyecto puede ocasionar impactos ambientales durante el desmantelamiento 
sobre la calidad del aire, la población, la edafología, las aguas, el medio marino, la fauna, 
la flora y los hábitats naturales. Las afecciones destacadas derivadas de la ejecución del 
proyecto, así como las medidas preventivas y correctoras propuestas, se exponen a 
continuación.
Los  impactos  producidos  por  emisiones  atmosféricas  sobre  la  población  y  la 
atmósfera no se prevé que sean significativos atendiendo a la escasa magnitud de las 
emisiones, su localización íntegra en el interior de las instalaciones de la CT y su 
carácter temporal. Las técnicas de demolición a emplear mayoritariamente (oxicorte, top-
down, etc.) generarán emisiones de partículas de muy baja magnitud y de carácter 
difuso, siendo el único foco fijo la machacadora de hormigón. De manera excepcional, se 
realizarán voladuras para demoler la chimenea, siendo el único foco de emisión de  e.
partículas de mayor intensidad, si bien su empleo puntual acotará el impacto producido a  w.
un periodo de tiempo reducido. Por otro lado, la emisión de gases de combustión (CO,  04ww
tSaOm2p oyc No Osxe)  cgoennseirdaedroas  spigonr ifliac amtivaaq udinaadraia ,s ue qeusipcoass ay  mveahgínciutulods  ye msup leteamdopso reanli dlaa do, baras,í 
como la aplicación de las medidas preventivas y correctoras.
Entre  las  medidas  preventivas  propuestas  por  el  promotor,  se  encuentra  la 
humidificación  de  las  partes  que  van  a  ser  demolidas,  de  las  zonas  de  caída  de 
materiales y de acopios y superficies de tránsito de maquinaria. Se limitará la velocidad 
de la maquinaria en la obra a 20 km/h y se utilizarán lonas para cubrir los acopios de 
materiales y los camiones que los transporten. Las operaciones de carga y descarga de 
materiales  pulverulentos  se  llevarán  a  cabo  en  horario  diurno  y  en  condiciones 
atmosféricas  favorables  (velocidad  de  viento)  Las  áreas  de  acopio  se  ubicarán 
resguardadas de las direcciones predominantes de viento.
Considerando las medidas propuestas y la distancia al núcleo habitado más próximo 
(850 m), no es previsible que se vayan a superar los valores límites establecidos para 
partículas  y  contaminantes  en  la  legislación  vigente  en  materia  de  contaminación 
atmosférica (RD 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire), por 
lo que el documento ambiental califica los potenciales impactos sobre la salud humana y 
la atmósfera como compatibles.
A  efectos  de  verificar  que  las  emisiones  producidas  durante  el  proyecto  de 
desmantelamiento  no  superan  los  valores  límites  establecidos  en  la  Autorización 
Ambiental Integrada, y de conformidad con lo indicado por el Servicio de Protección 
Ambiental de la Delegación Territorial en Almería de la Consejería competente de la 
Junta de Andalucía, se llevará a cabo la vigilancia de la calidad del aire a través de los 
analizadores de las estaciones de la Red de Vigilancia de la Contaminación atmosférica 
situadas en el entorno de la UPT Litoral Almería (El Llano de Don Antonio, Fernán Pérez, 
Mojácar,  Níjar-La  Granatilla,  Rodalquilar).  El  documento  ambiental  indica  que  si  se 
detectara una desviación de la concentración de las partículas totales en suspensión y 
sedimentables,  150  µg/m3  y  300  mg/m2  día  respectivamente,  se  paralizarían 
inmediatamente las operaciones de demolición.
No obstante, en relación con la mayor intensidad puntual de emisiones que se 
producirán a consecuencia de las demoliciones mediante voladuras en la chimenea, se 
considera apropiado que se lleven a cabo bajo un estricto control realizado con un 
captador  de  partículas  móvil  adicional  ubicado  estratégicamente  en  función  de  la 
localización de la unidad a retirar, la ubicación de las viviendas más cercanas y la 
dirección del viento. En ningún caso se llevarán a cabo cuando el viento favorezca el 
transporte de partículas hacia las viviendas del entorno y no se disponga de las medidas 
preventivas adecuadas para evitarlo.
El  control  de  partículas  totales  en  suspensión  y  sedimentables  deberá  permitir 
verificar  la  efectividad  de  las  medidas  implantadas  en  el  correspondiente  proyecto 
específico de voladura y la ausencia de afección significativa sobre la población por 
emisión de partículas.
Respecto al ruido, la calidad acústica del entorno se va a ver modificada por las 
actuaciones de demolición a llevar a cabo, aunque tendrán un carácter transitorio y se 
volverá a la situación de parada, quedando, por tanto, tras la obra civil proyectada, la 
calidad acústica reestablecida.
Según la estimación realizada en el documento ambiental, el nivel de presión sonora 
transmitido por el equipo más ruidoso (machacadora de hormigón) sobre las poblaciones 
más cercanas sería inferior a 45 dB(A), con lo cual, no es previsible que se superen los 
objetivos de calidad acústica establecidos en el Decreto 6/2012, de 17 de enero, por el 
que se aprueba el Reglamento de Protección contra la Contaminación Acústica en 
Andalucía.
Como medidas preventivas y correctoras, el documento ambiental establece que la  s
planta de machaqueo se localizará en un área que tenga poca incidencia acústica; las  oe.
operaciones que produzcan ruido se realizaran únicamente durante el horario diurno y se  w.
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octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo
referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y en lo  Bc
dispuesto en el mencionado Decreto 6/2012. En caso de superación de los valores 
límites establecidos legalmente se aplicarán las medidas correctoras oportunas que 
permitan cumplir con los citados valores.
Los impactos sobre la edafología y la calidad del suelo pueden producirse por la 
alteración de la geomorfología de los terrenos afectados por el desmantelamiento y por 
la potencial contaminación de los suelos en el ámbito de la central térmica.
La afección sobre la geomorfología no se estima significativa, ya que está limitada a 
una escasa superficie en relación con el total de la parcela. Las operaciones de relleno 
de huecos, eliminación de estructuras, etc. que impliquen movimiento de tierras y la 
alteración  de  las  cimentaciones  podrían  afectar  indirectamente  a  la  estructura 
edafológica, ocasionando fenómenos de compactación en áreas no hormigonadas. Por 
otro lado, la eliminación de las estructuras y equipos de la UPT Litoral Almería permitirá 
de nuevo el desarrollo edafológico en la zona.
Las  operaciones  previstas  durante  el  desmantelamiento  podrían  incidir  sobre  la 
calidad  del  suelo  a  consecuencia  de  potenciales  derrames  imprevistos,  el 
desenterramiento de estructuras, la generación de huecos y la remoción de sedimentos 
contaminados. A tal efecto, el documento ambiental incluye medidas preventivas tales 
como la instalación de una zona adecuada para las operaciones de mantenimiento y 
lavado de maquinaria, en suelo impermeabilizado, y una zona de almacenamiento de 
residuos peligrosos impermeabilizada y estanca. Se protegerán las redes de drenaje 
mediante sistemas de retención para impedir que los vertidos accidentales las alcancen, 
y en caso de que ocurra, el efluente llegaría a la Planta de Tratamiento de Efluentes a 
través de las arquetas, desmantelándose en la última fase.
Otras medidas previstas son el empleo de depósitos de combustibles de doble pared 
para garantizar su estanqueidad y la realización de inspecciones visuales para identificar 
focos de contaminación, implementándose inmediatamente aquellas medidas que sean 
necesarias para evitarlas (limpieza de la zona, contención con barreras, retirada con 
bombas, retirada con absorbente, etc.).
El  plan  de  cierre  de  la  central  a  presentar  ante  la  administración  autonómica 
correspondiente incluirá un estudio de caracterización de suelos y aguas subterráneas, 
según el cual se llevarán a cabo muestreos de suelos y aguas subterráneas durante y 
tras las operaciones de demolición, con el objeto de verificar que estas actuaciones no 
han tenido incidencia sobre suelos o aguas subterráneas. Según indica el promotor, se 
ha presentado a la delegación provincial de medio ambiente de Almería en diciembre 
de 2020, identificándose en el emplazamiento los potenciales focos de contaminación y 
analizándose 135 muestras de suelos y 15 muestras de aguas subterráneas.
Aquellas zonas que, debido al proceso productivo o de almacenamiento que haya 
tenido lugar en ellas pudiesen presentar contaminación y, por lo tanto, sean lugares 
indicados en los que realizar la toma de muestras para estudiar el estado del suelo y de 
las aguas subterráneas de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de 
enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes 
del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, se 
dejarán intactas o se acondicionarán de manera que no impidan realizar adecuadamente 
los citados análisis. Según el documento ambiental, la remediación de suelos será objeto 
de otro proyecto específico, en función del uso futuro del emplazamiento.
Los impactos sobre el medio hídrico podrían derivarse de la contaminación de las 
aguas subterráneas por vertidos y por el consumo de agua. El documento ambiental 
descarta la afección a las aguas superficiales por la inexistencia de cauces en el entorno,  s
de forma que todos los efluentes generados son vertidos tras su tratamiento al mar. oe.
No se ha cuantificado el agua procedente de la desaladora de Carboneras necesaria  w.
para las actuaciones desmantelamiento, si bien se han estimado como no significativa,  04ww
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deba presentarse para su aprobación por dicho organismo deberá incluir la acreditación 
legal del suministro hídrico para las actuaciones de desmantelamiento.
La  potencial  afección  a  las  aguas  subterráneas  está  asociada  a  la  potencial 
contaminación del suelo en el emplazamiento de la central, por lo que es de plena 
aplicación lo dispuesto anteriormente en cuanto a las afecciones sobre la calidad del 
suelo  (impermeabilización  de  superficies,  protección  de  redes  de  drenaje  frente  a 
vertidos accidentales, estudio de caracterización de suelos y aguas subterráneas, etc.)
El  promotor  especifica  que  se  mantendrá  el  funcionamiento  de  la  Planta  de 
Tratamiento de Aguas Residuales hasta haber eliminado las sustancias contaminantes 
de la parcela y que no exista ninguna actividad en la misma. Una vez desmantelada la 
planta de tratamiento (a condición de haber eliminado las sustancias contaminantes de la 
parcela y que no exista ninguna actividad en la misma), las aguas sanitarias se tratarán 
en baños químicos y la red de pluviales se cegará, con lo que las escorrentías tras la 
finalización del proyecto de desmantelamiento se dirigirán hacia el mar o el cauce 
público en función de las pendientes del terreno natural.
Los impactos sobre el medio marino se producirán por el vertido del canal de descarga, 
que transportará todos los efluentes líquidos generados en el proyecto y las escorrentías.
La Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico estableció en su informe una serie de condiciones relacionadas 
con las actuaciones a realizar tanto en dominio público marítimo-terrestre (DPMT) como 
en la zona de servidumbre y zona de influencia. El promotor responde a este informe 
matizando que no se prevén trabajos de demolición en las zonas más próximas al medio 
marino, ya que las únicas instalaciones ubicadas en DPMT son el sistema de aportación 
y tratamiento de agua de mar y el sistema de circulación de agua de mar, que no se van 
a desmantelar para dar servicio a la desaladora de Acuamed, incluyendo la caseta de 
bombas y el canal de descarga. Una vez Acuamed resuelva dar solución al vertido de 
salmuera sin el empleo de las aguas de refrigeración de la CT del Litoral, y en caso de 
que  se  decida  su  desmantelamiento,  se  solicitaría  el  correspondiente  informe  de 
compatibilidad acuerdo a la Ley 41/2020 de protección del medio marino.
No se procederá al levantamiento de ocupaciones, el mantenimiento de las redes de 
drenaje y colectores en DPMT dependerá del uso futuro que se dé a la parcela y queda 
fuera  del  ámbito  del  proyecto  de  desmantelamiento.  Las  instalaciones  ubicadas  en 
terrenos  de  DPMT  adscritos  a  la  autoridad  portuaria  de  Almería  (Planta  de 
electrocloración,  bombas  contraincendios  y  de  torres  de  aguas)  tampoco  se 
desmantelarán.  El  promotor  indica  que,  para  cualquier  actuación  sobre  las 
infraestructuras comprendidas en el DPMT, previamente se solicitará autorización a 
Dirección  de  Costas  y  mar  y/o  la  Autoridad  Portuaria  de  Almería.  Durante  el 
desmantelamiento no se va a ocupar la zona de servidumbre de tránsito, por lo que 
dicha zona quedará totalmente expedita. No se prevé en ninguna de las fases del 
desmantelamiento la ocupación o interrupción de accesos al mar.
En  cuanto  a  la  demolición  en  la  zona  de  influencia,  se  evitarán  efluentes  con 
turbidez, en tanto que la Autorización Ambiental Integrada (AAI/AL/020/08) no quedará 
extinguida hasta el término del Plan de desmantelamiento y remediación, y por tanto se 
seguirán controlando los límites del parámetro de turbidez expuestos en la misma. 
Asimismo, confirma que el Plan de Seguimiento de Calidad de las Aguas seguirá vigente 
durante el desmantelamiento de acuerdo a los condicionantes de la AAI.
Los efluentes líquidos generados en la fase de desmantelamiento (descritos en el 
epígrafe 1e de este documento) previsiblemente no causarán impactos significativos por  s
su descarga al mar, considerando su carácter puntual y discontinuo, su escasa entidad y  oe.
las medidas preventivas y correctoras incluidas en el documento ambiental. w.
El contaminante principal presente en esta fase serán los sólidos en suspensión  04ww
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carbón,  cenizas,  escorias  y  la  existencia  de  lixiviados  del  vertedero  anexo.  En  la 
situación de desmantelamiento, con efluentes cuya concentración de contaminantes es 
menor que en fase de operación y con el empleo de todos los sistemas de tratamiento de 
efluentes presentes en la instalación, la calidad de las aguas no se va a ver afectada por 
el vertido provocado por del Proyecto de Desmantelamiento de la UPT Litoral Almería.
Para garantizar que no se sobrepasan los límites de concentración en vertido de 
ninguna de las sustancias indicadas ya en la AAI (pH, sólidos en suspensión, aceites, 
grasas e hidrocarburos, etc.), durante la ejecución del proyecto, se dispondrá de un plan 
de vigilancia para el punto de vertido.
En relación con los potenciales impactos sobre la fauna, la flora y los espacios protegidos, 
el promotor no prevé impactos directos o indirectos sobre ninguno de los espacios protegidos 
identificados en el entorno, dada la distancia a la que se sitúan los Espacios Protegidos, y que 
el proyecto de desmantelamiento se circunscribe a la parcela en la que se encuentra la 
central  térmica,  considerando  además  la  naturaleza  de  las  actuaciones  y  las  medidas 
preventivas y correctoras incluidas en el documento ambiental.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta 
de Andalucía corroboró que el proyecto no intercepta ningún espacio de la Red de ENP de 
Andalucía, informando no obstante que la proximidad de éstos aumenta el riesgo de afección, 
por lo que solicitó que el promotor realizase una evaluación más detallada de las posibles 
repercusiones sobre estos espacios derivadas de las actuaciones previstas, actualizando la 
información y detallando el tratamiento de efluentes en la última fase del proyecto y los 
protocolos  de  actuación  frente  a  vertidos  incontrolados.  Por  otro  lado,  la  mencionada 
Dirección General solicitó un mayor detalle sobre las medidas preventivas y correctoras a 
adoptar en relación con los HIC más cercanos.
En respuesta a este informe, el promotor aporta una evaluación más detallada en la 
que se expone que no habrá ninguna interacción con los hábitats y espacios protegidos 
más cercanos, siendo el impacto de mayor magnitud las potenciales molestias sobre la 
fauna cercana a consecuencia del ruido. En cualquier caso, las actividades se realizarán 
con la garantía del cumplimiento de las condiciones fijadas en la AAI con campaña 
bianual de medida de ruidos. No obstante, con las labores de demolición finalizadas, los 
niveles acústicos en la parcela se retornarán a los niveles de la situación de parada, 
desapareciendo cualquier afección de este vector sobre la fauna.
Respecto a la vegetación, en respuesta a la solicitud de dicha Dirección General, el 
promotor se compromete a conservar el vallado perimetral de los terrenos con el fin de 
garantizar la regeneración de la zona, incluyendo entre las medidas preventivas, la 
vigilancia de los terrenos más allá de la finalización del proyecto, con el fin de asegurar la 
estabilidad del mismo y desarrollo de la vegetación. En este sentido, el promotor señala 
que  se  realizarán  rutinariamente  inspecciones  visuales  con  el  fin  de  comprobar  la 
existencia de alguna afectación sobre la vegetación de los HIC de las proximidades, por 
la dispersión y deposición de polvo.
El promotor concluye, por tanto, que el impacto tras el cese de las actuaciones será 
favorable, ya que permite una revegetación posterior con especies autóctonas y la 
recuperación de terrenos ahora ocupados por la instalación industrial, la presencia de 
nuevas especies faunísticas y el desarrollo edafológico en la zona.
En relación con el potencial impacto sobre la salud humana, la Dirección General de 
Salud Pública y Ordenación Farmacéutica informa que la valoración de los impactos 
sobre la salud que se producirán por las actuaciones de desmantelamiento y demolición 
se ha realizado correctamente en el documento ambiental, habiéndose valorado todos  s
ellos como compatibles o no significativos. oe.
Por  otro  lado,  ha  informado  que  el  proyecto  está  sometido  al  procedimiento  de  w.
evaluación de impacto en la salud en Andalucía, regulado por el Decreto 169/2014, de 9 de  04ww
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deberá presentar el correspondiente documento de Valoración de Impacto en la Salud (VIS) 
junto con la solicitud de autorización ambiental que se realice en su momento ante la 
Delegación  Territorial  de  la  Consejería  de  Agricultura,  Ganadería,  Pesca  y  Desarrollo 
Sostenible. En dicho documento VIS deberá evaluarse adecuadamente los potenciales 
efectos sobre la salud y la población derivados del cese de la actividad, impactos que 
quedan fuera del alcance de la presente evaluación simplificada.
Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
Sección 2.ª del Capítulo II del Título II de la Ley.
El proyecto «Desmantelamiento de los grupos 1 y 2 de la Central Termoeléctrica de 
Carbón del Litoral de Almería en el Término Municipal de Carboneras (Almería)» se 
encuentra encuadrado en el artículo 7.2 c) de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental: 
«Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, 
distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c) ya autorizados, ejecutados o 
en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio 
ambiente (…) cuando suponga (…) 3.º «Un incremento significativo de la generación de 
residuos».
El  procedimiento  se  desarrolla  en  los  artículos  45  y  siguientes  de  la  Ley  de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta en resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a su ausencia, de acuerdo 
con los criterios establecidos en el anexo III.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución de 
los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, 
de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se 
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como 
resultado  de  la  evaluación  de  impacto  ambiental  practicada,  que  no  es  necesario  el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  proyecto 
«Desmantelamiento de los grupos 1 y 2 de la Central Termoeléctrica de Carbón del Litoral de 
Almería en el Término Municipal de Carboneras (Almería)», ya que no se prevén efectos 
adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y 
condiciones establecidas en el documento ambiental y en la presente Resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es), sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones 
ambientales que resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental,  e.e
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los  b
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización  04ww
Ademl bpMireoanydteraicdl,t ,oI s.2m6a edl eA znmaary Coa ndoe.  2021.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación  OE-A-2021-99able en https://