BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 6 Jueves 7 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 1646
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
242 Resolución de 16 de diciembre de 2020, del Fondo Español de Garantía 
Agraria, O.A, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 
de  noviembre  de  2020,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
derecho  de  la  Unión  Europea  iniciado  a  la  Comunidad  Autónoma  del 
Principado de Asturias.
El  Consejo  de  Ministros,  en  su  reunión  del  día  24  de  noviembre  de  2020,  ha 
aprobado, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por 
el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de responsabilidades 
por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a la Comunidad Autónoma 
del Principado de Asturias el 9 de junio de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–El Presidente del Fondo Español de Garantía 
Agraria, Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a 
la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias el 9 de junio de 2020
Primero.
De conformidad con lo establecido en los artículos 2 y 8, y en la disposición adicional 
segunda, de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera, y 7, 14 y 15 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el 
que  se  regulan  los  criterios  y  el  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se aprueba la 
terminación  del  procedimiento  de  repercusión  de  responsabilidades  al  Organismo 
pagador de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, como competente en la 
gestión y control de las ayudas, acorde con la letra a) del apartado 1 de la disposición 
adicional quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar 
a la liquidación realizada sobre la deuda contraída de ciento dos mil sesenta euros con 
un céntimo (102.060,01 €) que son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía 
(FEADER).
Segundo.
La deuda atribuida al Organismo pagador de la Comunidad Autónoma de Asturias ha  oe.
sido extinguida al haber solicitado su deducción el 20 de julio de 2020, por lo que se  w.
acuerda admitir dicha solicitud como medio de pago voluntario anticipado de la deuda y,  2w
lnoo p sree vriesptoe recnu teeln a rlotísc uinlote 1re5s deesl  cRoemalp Denescaretotori o5s1 5d/e2 0lo1s3 ,c odset e5s d fein jaunlicoi.eros, de acuerdo con
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  dado  que  pone  fin  al  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la Comisión Europea mediante su Decisión de Ejecución 2019/1835 de la Comisión, 
de 30 de octubre de 2019, por la que se excluye de la financiación de la Unión Europea 
los gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a los fondos FEAGA y 
FEADER.
Asimismo el Acuerdo, en su parte expositiva, indica:
«La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.»
Estas  deficiencias  implicaron  un  riesgo  para  los  Fondos  FEAGA  y  FEADER, 
estableciendo  la  Comisión  Europea  una  corrección  financiera  por  un  importe  total 
de 270.544.889,65 euros de los que corresponden por fondos:
FEAGA, 269.203.410,98 euros, de los cuales:
Pastos, 262.887.429,57 euros.
No pastos, 6.315.981,41 euros.
FEADER, 1.341.478,67 euros.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado 1 de la Disposición Adicional Quinta, se propuso imputar el 100 % de la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador del 
Principado de Asturias un importe total de 2.338.442,36 euros, de los que correspondían 
por fondos:
FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 831.440,09 euros.
FEAGA resto de ayuda, 844.127,69 euros.
FEADER, 662.874,58 euros.
Dicho Organismo Pagador pagó la deuda correspondiente a la parte FEAGA, ayudas 
por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes,  por  importe 
de 831.440,09 euros, FEAGA resto de ayuda 844.127,69 euros, y 560.814,57 euros de 
FEADER,  quedando  una  deuda  total  pendiente  de  102.060,01  correspondiente  a 
FEADER. e
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017  bo
incidió una circunstancia esencial y es la propia actuación del Reino de España que instó  w
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Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
El Tribunal declaró que, al imponer para los años de reclamación 2010 a 2013 una 
corrección a tanto alzado del 25 % para los pastos con árboles denominados dehesa, y 
una corrección a tanto alzado del 10 % para los pastos de arbustos la Comisión no tuvo 
en  cuenta  el  principio  de  proporcionalidad  y  las  condiciones  establecidas  en  el 
documento de orientación VI/5330/97, e interpretó erróneamente el vínculo entre el 
artículo 73 bis (2 bis) del Reglamento (CE) n.º 796/2004 y el artículo 137, apartado 1 del 
Reglamento (CE) n.º 73/2009.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España de una parte correspondiente a FEAGA, ayudas por superficie debido a la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes, por un importe de 172.163.315,09 €, el 5 de 
febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de FEAGA, ayudas por superficie 
debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, que ascendía a 262.887.429,57 
euros,  descontando  la  devolución  de  la  Comisión  supone  ahora  un  total 
de 90.724.114,48 euros.
Por  consiguiente,  se  ha  procedido  a  recalcular  la  corrección  financiera 
correspondiente a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas en su calidad de 
Organismos Pagadores, teniendo en cuenta la devolución de la Comisión el 5 de febrero 
de 2020 en la parte que afectaba a la corrección de FEAGA, ayudas por superficie 
debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes  y  así  regularizar  la  nueva 
situación creada a raíz de la Sentencia del TJUE y de la nueva Decisión de Ejecución 
(UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre de 2019.
Así, para el Organismo Pagador del Principado de Asturias, la nueva deuda de 
FEAGA, ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, es 
la siguiente:
831.440,09 euros - 677.420,79 euros = 154.019,30 euros.
No obstante, como la totalidad de la deuda FEAGA, ayudas por superficie debido a la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y resto de ayuda atribuida al Organismo 
pagador de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias fue extinguida, con 
fecha 27 de marzo de 2020 se procedió a la devolución de 677.420,79 euros.
El Real Decreto 92/2018, de 2 de marzo, por el que se establece el régimen de los 
organismos pagadores y de coordinación de los fondos europeos agrícolas, designa al 
Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., en adelante FEGA, como organismo de 
coordinación de todos los pagos procedentes del FEAGA y del FEADER, y es por lo 
tanto el organismo competente de la Administración General del Estado para iniciar de 
oficio el procedimiento de determinación de responsabilidades. Además se establece 
que son los organismos pagadores de las comunidades autónomas los que tienen 
competencia en la gestión, control, resolución y pago de los fondos agrícolas y, por tanto, 
en consonancia con la disposición adicional quinta del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, deben asumir el pago de las correcciones financieras derivadas de las ayudas en 
las que tienen competencias.
En consecuencia, en base al artículo 8.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, el FEGA inició 
de oficio, mediante acuerdo de 9 de junio de 2020, el procedimiento de determinación de 
responsabilidades, que fue notificado el día 11 de junio y recepcionado por el Organismo 
pagador del Principado de Asturias ese mismo día. e
De este acuerdo de inicio se remitió copia a los órganos competentes en materia de  bo
hacienda pública de la Administración responsable. w
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propuesta  de  resolución,  el  16  de  septiembre  de  2020  se  puso  de  manifiesto  al
Organismo pagador de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias el expediente 
completo mediante la apertura del trámite de audiencia firmado el día 15 de septiembre 
de 2020, presentando la Comunidad Autónoma alegaciones al mismo el 13 de octubre 
de 2020, siendo estas desestimadas por el FEGA.
Con fecha 20 de julio de 2020, el Organismo pagador solicitó la deducción del 
importe adeudado, por lo que se acuerda admitir dicha solicitud como medio de pago 
voluntario anticipado de la deuda.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio].