BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 178 Martes 27 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 90608
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
12592 Orden TED/801/2021, de 14 de julio, por la que se aprueba el Plan Nacional 
de depuración, saneamiento, eficiencia, ahorro y reutilización.
El Plan DSEAR es un instrumento de gobernanza en el ámbito de la Administración 
pública  del  agua,  mediante  el  que  se  establece  un  análisis  crítico  respecto  a  las 
dificultades con que dicha Administración se enfrenta en los sectores de la depuración, el 
saneamiento  y  la  reutilización  del  agua  residual  en  España,  identifica  además  la 
problemática detectada sobre estos temas y, como resultado de todo ello, desarrolla 
propuestas de mejora realistas y pragmáticas para su superación, abordables desde la 
propia Administración. Con ello se pretende reaccionar y dar solución a los diversos 
problemas que han condicionado el limitado avance observado en la materialización de 
los programas de medidas que acompañan a los planes hidrológicos de segundo ciclo 
(2015-2021) en el ámbito de las citadas materias, al objeto de que estos problemas no 
vuelvan a reproducirse con los próximos planes hidrológicos de tercer ciclo (2022-2027).
El retraso en la ejecución de las medidas es especialmente preocupante en las 
temáticas que dan nombre a este Plan, lo que ha motivado, entre otros efectos, que 
existan varios procedimientos de infracción abiertos por la Comisión Europea (CE) contra 
el Reino de España, e incluso que existan sentencias condenatorias, algunas de las 
cuales obligan al pago de sanciones económicas de importancia. Los últimos datos 
notificados por España a la Comisión Europea ponen de manifiesto que más de 500 
aglomeraciones  urbanas  españolas  todavía  no  alcanzan  su  conformidad  con  la 
Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas 
residuales urbanas. Este conjunto implica a 10,7 millones de habitantes equivalentes 
(hab-eq), y supone el incumplimiento de más del 25% de las aglomeraciones urbanas 
mayores de 2.000 hab-eq constituidas en España.
Como resultado del Plan DSEAR, se espera que la revisión en curso de los planes 
hidrológicos pueda contar con procedimientos de trabajo mejorados y bien alineados. En 
particular,  los  trabajos  del  Plan  DSEAR  permitirán  establecer  unos  programas  de 
medidas  mejor  dimensionados,  que  incorporen  una  adecuada  priorización  de 
actuaciones  y  que  resulten  eficaces  para  alcanzar  los  objetivos  ambientales  y 
socioeconómicos requeridos en la fecha deseada. De esta manera, las propuestas del 
Plan DSEAR buscan aumentar la eficacia de la acción de la administración pública del 
agua y el mejor cumplimiento de nuestras obligaciones comunitarias, que son también 
compromisos adquiridos con los ciudadanos.
En síntesis, el Plan DSEAR configura un nuevo paradigma de trabajo en el ámbito de 
la Administración General del Estado y de colaboración con el resto de las autoridades 
competentes en el ámbito del agua, especialmente en los sectores de la depuración, el 
saneamiento y la reutilización.
El Plan DSEAR fue preparado por la Dirección General del Agua entre los años 2018 
y 2020. El primer borrador fue sometido a información y consulta pública durante un  s
periodo de tiempo de cuarenta y cinco días hábiles, desde el 23 de octubre al 31 de  e.
diciembre de 2020, de acuerdo con el anuncio publicado en el «Boletín Oficial del  w.
Estado», de 22 de octubre de 2020. 592ww
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Consejo Nacional del Agua para su discusión y valoración. Con fecha 30 de abril 
de 2021, el Consejo Nacional del Agua emitió su informe preceptivo favorable.
En paralelo, y de acuerdo con lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, 
de evaluación ambiental, el Plan DSEAR ha sido objeto de una evaluación ambiental 
estratégica ordinaria. El estudio ambiental estratégico fue sometido a consulta pública 
junto con la propuesta del Plan DSEAR. Concluida esa fase, el expediente completo, con 
la versión ajustada tras la información y consultas públicas, fue remitido con fecha 8 de 
marzo de 2021 al órgano ambiental. Finalmente, el «Boletín Oficial del Estado» del 18 de 
junio de 2021 publicó la correspondiente declaración ambiental estratégica (DAE) con la 
que concluye el proceso de evaluación.
La  DAE  establece  las  determinaciones  ambientales  que  permiten  mejorar  la 
integración en el Plan mismo de los aspectos ambientales. Es por ello que fruto de las 
modificaciones que propone se ha ajustado levemente el Plan, dando lugar a la versión 
final y consolidada que se somete a aprobación.
Corresponde al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de 
acuerdo con el artículo 14.2 del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se 
reestructuran los departamentos ministeriales, la propuesta y ejecución de la política de 
agua como bien público esencial. Por ello, en su virtud, dispongo:
Primero.  Aprobación del Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro 
y Reutilización.
Se aprueba el Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y 
Reutilización (Plan DSEAR) elaborado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico.
Segundo.  Publicidad.
1.  Dado  el  carácter  público  del  Plan  Nacional  de  Depuración,  Saneamiento, 
Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR), cualquier persona podrá consultar su 
contenido íntegro, en los términos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que 
se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso 
a la justicia en materia de medio ambiente, así como en la Ley 19/2013, de 9 de 
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Esta 
información está disponible en la página electrónica del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, en el apartado dedicado a Planificación Hidrológica 
dentro de la sección «Agua».
2.  A los efectos de garantizar el cumplimiento de la exigencia complementaria de 
publicidad contenida en el artículo 26.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de 
evaluación ambiental, entre los anejos del Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, 
Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR) se incluye la Declaración Ambiental 
Estratégica correspondiente. Por otro lado, en el anejo a esta orden puede encontrarse 
la  documentación  que  da  cumplimiento  a  los  requisitos  establecidos  en  los 
artículos 26.2.b y 26.2.c de dicha Ley.
Disposición final única.  Efectos.
Esta orden surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado». s
Madrid, 14 de julio de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para  w.b
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez. 592ww
ANEJO
Requisitos adicionales de publicidad de la adopción del Plan DSEAR (art. 26 de la 
Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental)
I. Introducción
El artículo 26.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, 
establece que:
En el plazo de quince días hábiles desde la adopción o aprobación del plan o 
programa, el órgano sustantivo remitirá para su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» o diario oficial correspondiente la siguiente documentación:
a)  La  resolución  por  la  que  se  adopta  o  aprueba  el  plan  o  programa,  y  una 
referencia a la dirección electrónica en la que el órgano sustantivo pondrá a disposición 
del público el contenido íntegro de dicho plan o programa.
b)  Un extracto que incluya los siguientes aspectos:
1.º  De  qué  manera  se  han  integrado  en  el  plan  o  programa  los  aspectos 
ambientales.
2.º  Cómo  se  ha  tomado  en  consideración  en  el  plan  o  programa  el  estudio 
ambiental  estratégico,  los  resultados  de  la  información  pública  y  de  las  consultas, 
incluyendo  en  su  caso  las  consultas  transfronterizas  y  la  declaración  ambiental 
estratégica, así como, cuando proceda, las discrepancias que hayan podido surgir en el 
proceso.
3.º  Las razones de la elección de la alternativa seleccionada, en relación con las 
alternativas consideradas.
c)  Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente 
de la aplicación del plan o programa.
El  apartado  a)  queda  completado  con  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del 
Estado» de la presente orden, cuyo artículo segundo indica la dirección electrónica a 
través de la que se puede acceder al contenido íntegro de la versión consolidada del 
Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan 
DSEAR).
Las siguientes páginas incorporan el contenido señalado en los apartados b) y c) del 
citado artículo 26.2 de Ley de Evaluación Ambiental.
II. Resultado de la integración en la propuesta final del Plan DSEAR de los aspectos 
ambientales y del estudio ambiental estratégico
La integración en el Plan DSEAR de los aspectos ambientales se ha realizado de dos 
maneras, mediante el procedimiento de evaluación ambiental y a través de los procesos 
de consulta y participación pública.
En efecto, por un lado, mediante el sometimiento del Plan DSEAR a evaluación 
ambiental estratégica se asegura la integración en el Plan de los aspectos ambientales. 
En  el  marco  de  este  procedimiento,  en  el  estudio  ambiental  estratégico  se  han 
identificado y evaluado los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de la 
aplicación  del  Plan  a  través  del  análisis  de  alternativas  razonables,  técnica  y  e.e
ambientalmente viables. De este modo, la evaluación ambiental estratégica del Plan se  b
ha constituido como un instrumento de prevención ambiental, facilitando la consideración  592ww
dDeS EloAs Ra sdpeescdteo ss uasm pbriiemnetaraless  eetna plaass  ddeec riesdioancecsió ans.ociadas al diseño y contenidos del Plan
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y de su estudio ambiental estratégico, ya que los agentes interesados han podido
realizar aportaciones sobre el alcance, contenido y manera de tratar la variable ambiental 
en ambos documentos.
Dichas contribuciones han sido analizadas, valoradas y respondidas motivadamente 
en el informe de participación pública. Como resultado de las contribuciones recibidas 
sobre aspectos generales del Plan DSEAR y otros transversales, se han introducido en 
la versión post consulta del mismo los siguientes cambios, relativos específicamente a 
aspectos ambientales:
– Aparte  de  la  Directiva  Marco  del  Agua,  se  hace  referencia  a  la 
Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las 
aguas residuales urbanas, de modo que se contemple todo el acervo comunitario que 
debe de cumplirse para la consecución de los objetivos medioambientales de las masas 
de agua y zonas protegidas. Se introduce para ello un pequeño texto aclaratorio en el 
documento post consulta pública.
– Se hace mención al cumplimiento de los objetivos medioambientales asumidos por 
España, de forma que ambas circunstancias sean objeto de recibir mayores recursos 
técnico-económicos.
– Se incluye el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y Plan Nacional 
de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), como ejemplo del conjunto de estrategias 
sectoriales alineadas y sinérgicas con el Pacto Verde Europeo.
– Se incluye el olor como un impacto directo de los procesos de tratamiento y 
depuración de aguas residuales, y una referencia a la Guía Básica de Gestión del Olor 
de la Asociación Medioambiental Internacional de Gestores del Olor (2019).
Tras  el  análisis  y  valoración  de  las  contribuciones  recibidas  respecto  al  OG1- 
Definición de criterios para la priorización de las medidas de los planes hidrológicos, se 
han introducido en el documento post consulta pública del Plan DSEAR los siguientes 
cambios:
– Se ha hecho alusión a un nuevo procedimiento sancionador que se encuentra en 
fase de dictamen motivado desde finales de 2019 (procedimiento 2017/2100), para su 
consideración dentro de los criterios ambientales, en concreto en la prioridad 2 del 
criterio A1 (Asegurar el cumplimiento de la legislación comunitaria).
Respecto al OG 2-Refuerzo de la cooperación administrativa para la revisión e 
impulso de los programas de medidas de los planes hidrológicos, se han introducido en 
el documento post consulta pública del Plan DSEAR los siguientes cambios:
– Se incluyen en la Tabla 9 algunas competencias de las diputaciones provinciales, 
relativas  al  saneamiento  y  la  depuración,  como  la  de  garantizar  los  principios  de 
solidaridad y equilibrio intermunicipales y, en particular: asegurar la prestación integral y 
adecuada  en  la  totalidad  del  territorio  provincial  de  los  servicios  de  competencia 
municipal (artículo 31.2 Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen 
Local).
En relación con el OG 3-Mejora de la definición de actuaciones que deban ser 
consideradas de interés general del Estado, las contribuciones no han derivado de forma 
directa en cambios en el documento post consulta pública del Plan DSEAR, aunque 
serán consideradas en la futura reforma del régimen jurídico de las obras hidráulicas y 
de la figura de interés general del Estado.
El OG 4-Mejora de la eficiencia energética e integral en las plantas de tratamiento, 
regeneración y reutilización de aguas residuales ha recibido muchas contribuciones y  e.
como consecuencia de estas, se han introducido en el documento post consulta pública  w.
del Plan DSEAR los siguientes cambios: 592ww
– Aclaración sobre la necesidad de impulsar medidas de eficiencia energética e
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hidrológicos.
– Consideración del ahorro energético en el ciclo completo del uso del agua, desde la 
regeneración hasta la reutilización en el punto final de uso.
– Incorporación de las categorías consideradas para las emisiones de gases de 
efecto invernadero (GEI) en los procesos de tratamiento de aguas residuales urbanas e 
industriales.
– Consideración de los efectos positivos que el ahorro y la eficiencia energética 
tienen en la reducción de emisiones de GEI, incorporando varias menciones en el texto y 
un  nuevo  apartado  3.4.4.  Impulsar  la  reducción  de  emisiones  GEI  mejorando  los 
procesos de las instalaciones.
– Eliminación de las horquillas de consumo, al depender estas de la calidad del agua 
residual  a  tratar,  de  los  procesos  empleados  para  su  tratamiento,  del  grado  de 
tratamiento y del tamaño de la depuradora.
– Referencias a acciones y proyectos llevados a cabo en materia de eficiencia 
energética  e  integral  vinculada  a  los  procesos  de  tratamiento,  regeneración  y 
reutilización de aguas residuales.
– Incorporación de texto aclaratorio sobre la generación de biogás en los procesos 
de digestión anaerobia y las diferencias existentes entre el tratamiento fiscal dado al 
empleo de este en comparación al biometano.
– Mayor peso y mención a los lodos de depuración como subproducto para su 
empleo en suelos agrícolas, y a los trabajos que desde el Ministerio de Agricultura, 
Pesca y Alimentación se están preparando sobre la fertilización de suelos agrícolas ya 
que contempla los lodos de depuración y los condicionantes que deben ser tenidos en 
cuenta en su aplicación.
– Alusión a los posibles efectos de los contaminantes emergentes incluyendo los 
medicamentos y los productos de higiene personal sobre el suelo y los cultivos, tanto en 
la aplicación del agua de riego como en otros usos.
– Mención al impulso de tecnologías de tratamiento de bajo consumo energético en 
pequeñas poblaciones.
Tras  analizar  las  contribuciones  recibidas  respecto  al  OG  6-Fomento  de  la 
reutilización de las aguas residuales, se han introducido en el documento post consulta 
pública del Plan DSEAR los siguientes cambios:
– Consideración dentro del marco de la propuesta sobre el estudio del potencial de 
reutilización, de aspectos como: la identificación de amenazas y oportunidades que 
ofrece  la  reutilización  desde  la  perspectiva  de  la  lucha  frente  al  cambio  climático 
(mitigación y adaptación), o la posibilidad de implantar tarifas con el fin de aplicar 
principios de recuperación de costes, organización de usuarios, estructura de gestión de 
los usuarios, etc.
Además de lo anterior, las contribuciones recibidas han dado lugar a los siguientes 
cambios en el documento post consulta pública del estudio ambiental estratégico:
– Se incluye la Estrategia de Descarbonización a Largo Plazo (ELP) para una 
Economía Española Moderna, Competitiva y Climáticamente Neutra en 2050 (ELP 2050) 
como compromiso de España en el Acuerdo de París.
– Se incorpora un nuevo indicador en la Tabla 26 relativo a la reducción de gases de 
efecto invernadero que aportan las diferentes actuaciones del Plan (ahorro energético, 
aprovechamiento de biogás, mejora de los procesos, etc.).
– Se incorpora nuevo contenido a la matriz DAFO, en lo referente a oportunidades  e.
(Avanzar en la identificación de los agentes causantes de las presiones y en la aplicación  w.
del principio de recuperación de costes) y amenazas (Crisis económicas, ausencia de  592ww
deest rtaetnesgioianse sa  smoceidailoe sy  yl atergrroit oprliaazleos,  ipnoers etal baigliduaad). en los escenarios políticos, y existencia
III. Procedimiento seguido para la toma en consideración en el plan DSEAR del estudio 
ambiental estratégico, de los resultados de la información pública y de las consultas, 
incluyendo en su caso las consultas transfronterizas y la declaración ambiental 
estratégica, así como, en su caso, las discrepancias que se hayan producido 
a lo largo del proceso de planificación
Como resultado de la información y la consulta pública del Plan DSEAR y su estudio 
ambiental  estratégico  se  han  identificado  diversas  oportunidades  de  mejora  de  los 
documentos que se sometieron a información pública.
En el proceso de consulta pública formal se recibieron 61 escritos de alegaciones 
que pueden desagregarse en un total de 934 alegaciones de detalle con propuestas, 
observaciones  o  sugerencias.  Adicionalmente  y  de  forma  paralela,  se  preparó  una 
encuesta-formulario  para  recabar  el  grado  de  acuerdo  y  comentarios  respecto  al 
borrador del Plan DSEAR que pudiera ser realizada por cualquier persona interesada, a 
través de la cual se han recabado un total de 105 contribuciones. También se organizó 
con fecha de 20 de noviembre de 2020 -durante el periodo de consulta pública del Plan 
DSEAR- una Jornada webinar (conferencia web), de presentación y participación pública 
de Plan a través de la cual se recabaron 87 aportaciones adicionales relativas al Plan y a 
sus contenidos.
En total, se han recibido 1.126 contribuciones mediante las tres vías de participación 
pública, las cuales han sido analizadas y respondidas en el «Informe de participación 
pública del borrador del Plan DSEAR y de su estudio ambiental estratégico», al que 
puede  accederse  a  través  de  la  sección  del  Plan  DSEAR  en  el  portal  web  del 
Departamento. Las contribuciones recibidas han dado lugar al documento post consulta 
pública del Plan DSEAR y al estudio ambiental estratégico.
La declaración ambiental estratégica (DAE) del Plan DSEAR incorpora además una 
serie de determinaciones ambientales referidas a varias de las propuestas desarrolladas 
en  el  Plan  DSEAR.  En  el  apartado  anterior  se  explican  los  principales  cambios 
introducidos en el Plan a raíz de la DAE.
IV. Motivos determinantes de la elección de la alternativa seleccionada, en relación 
con las alternativas consideradas
Siguiendo  el  esquema  apuntado  en  los  epígrafes  5  y  8  del  Anexo  IV  de  la 
Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, en el estudio ambiental 
estratégico del Plan DSEAR se han considerado dos alternativas: la alternativa 0 (o 
escenario tendencial) y la alternativa 1 (denominada DSEAR).
La  alternativa  0  consiste  en  mantener  la  planificación  hecha  en  los  planes 
hidrológicos de 2.º ciclo, y presupone cumplir con los programas de medidas planteados 
en los mismos y en los horizontes fijados, sin que se adopten medidas diferentes a las ya 
adoptadas. Debido a que el ritmo de ejecución de las medidas es bajo, es una alternativa 
asociada a un escaso avance en el cumplimiento de objetivos ambientales.
La  alternativa  1  o  DSEAR  se  ha  planteado  como  aquella  que,  respecto  a  los 
problemas importantes recogidos en los Esquemas de Temas Importantes (ETIs) de los 
planes hidrológicos, tiene relación directa con las temáticas del Plan DSEAR y marca la 
previsible evolución del problema planteando soluciones que permitan la consecución de 
los objetivos ambientales en 2027. El objetivo de esta alternativa es superar las barreras 
de gobernanza que impiden la ejecución de las actuaciones previstas en los programas 
de medidas y avanzar en el cumplimiento de los objetivos ambientales de las masas de  e.e
agua  y  zonas  protegidas.  Para  esta  alternativa,  se  ha  identificado  y  realizado  una  b
evaluación cualitativa de los principales efectos ambientales esperables de la puesta en  592ww
marAch laa  dveisl tPa ladne  DloSsE rAesRu.ltados del análisis realizado y teniendo en cuenta que la escala
dtoed oesv alolusa ctiipóons  edse l aa cetsutaracitoéngeicsa ,p mroámso avlildáo ds epl oerf eecl tPo lafanv oDrSabElAe Rb ádseic aol ceasnpzearra dloos,  ocbojmetúivno as 
ambientales y la mejora del estado de las masas de agua y zonas protegidas asociadas,
se prevén los efectos ambientales (anexo 2 de la DAE) que se indican en el siguiente 
cuadro.
Tipos de efectos Depuración y saneamiento en el ámbito urbano Reutilización del agua
Reducción de la carga contaminante, DBO (tratamiento secundario).
Cumplimiento de los requisitos de la normativa vigente: D. 91/271/CEE 
y RD 509/1996 (de desarrollo del RD Ley 11/1995), mejorando el grado 
de cumplimiento de las normas de calidad ambiental.
Reducción de nutrientes N, P (tratamiento terciario). Reutilización de  Reducción de las extracciones (efecto directo).
nutrientes (por ej. Estruvita como fertilizante). Aumento del nivel piezométrico (aguas subterráneas) 
Efectos  Reducción de arrastres y sedimentos (tanques de tormenta). con aumento del caudal de surgencias alimentando a 
favorables  Reducción de sustancias prioritarias (depuradoras de vertidos  masas de agua superficial, a ecosistemas terrestres 
esperados. industriales a redes urbanas). directamente dependientes del agua subterránea y 
Mejora de la calidad del agua de zonas protegidas por la planificación  reducción del riesgo de intrusión salina o de otro tipo.
hidrológica, favoreciendo el cumplimiento de sus objetivos (zonas  Aumento del caudal o nivel (aguas superficiales).
sensibles, abastecimiento a población, baño, especies de interés 
económico, espacios o especies protegidas, etc.).
Reducción de consumo energético y emisiones GEI mediante la 
obtención de gases renovables y la mejora de procesos de tratamiento.
Vertidos no depurados por reboses tras tormentas.
Eutrofización (si solamente se llega a una depuración secundaria). Reducción o anulación del retorno (aguas residuales 
Contaminación por inundación (riesgo en EDAR construidas en zonas  depuradas) que cuantitativamente beneficia a alguna 
Efectos  inundables). masa de agua.
desfavorables. En EDAR costeras: vertidos no depurados al mar por reboses tras  En masas que parten de mal estado por presión por 
tormentas, junto con plásticos y otras basuras; alteración del fondo  extracciones, esta reducción del retorno supondrá un 
marino por emisarios, vertidos de sustancias bioacumulables y  deterioro de la situación.
persistentes.
Cuando el aumento en la disponibilidad del recurso 
Tras la construcción de la planta, no se mantiene en funcionamiento  derivado de la reutilización no supone la disminución 
Efectos  por falta de recursos económicos, de capacidad o de motivación del  equivalente de las extracciones originales de las 
contrarios a los  ente titular, con lo que no genera ningún efecto positivo, habiendo  masas de agua superficiales o subterráneas, lo que 
favorables  consumido recursos en su construcción que podrían haberse destinado  neutraliza el ahorro neto esperado y genera un 
previstos. a construir otras EDAR en condiciones que garantizasen su  aumento en la presión por extracciones. No obstante, 
funcionamiento. estas actuaciones no obtienen prioridad con el Plan 
DSEAR.
Aumento del consumo energético y emisiones 
indirectas asociadas de GEI.
Aumento de las emisiones de GEI y del consumo energético por la  Pérdida o degradación de hábitats o ecosistemas 
construcción de nuevas instalaciones de tratamiento de aguas  originariamente dependientes o beneficiados por el 
residuales. vertido de agua depurada (humedales, ríos, vegetación 
Ocupación del espacio de la vegetación de ribera. higrófila).
Electrocución y colisión de aves con tendidos eléctricos. Eventuales afecciones sobre espacios protegidos 
Efectos 
Eventuales afecciones sobre espacios protegidos incluyendo Red  incluyendo Red Natura 2000 o sobre especies 
negativos 
Natura 2000 o sobre especies amenazadas. amenazadas.
colaterales.
Riesgo de dispersión de especies exóticas en la fase de construcción. Riesgo de dispersión de especies exóticas en la fase 
Afecciones al paisaje por la construcción de nuevas infraestructuras  de construcción.
(EDAR, colectores, tanques de tormenta, etc.). Riesgos para la salud, variables en función del uso del 
Efectos sobre la población y la salud por olores, aerosoles, lodos de  agua regenerada.
depuradora, aguas residuales y contaminantes atmosféricos asociados. Contaminación: salinización del suelo, acumulación de 
metales pesados en suelo, salinización de acuíferos, 
contaminantes emergentes. e.e
V. Medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente 
de la aplicación del plan o programa
El  Plan  DSEAR  es  una  herramienta  de  gobernanza,  una  planificación 
complementaria  a  los  planes  hidrológicos  de  cuenca  en  el  sentido  indicado  en  el 
artículo 13.5 de la Directiva Marco del Agua. Es por ello que el seguimiento de la 
aplicación del Plan DSEAR se realizará a través de los informes de seguimiento de los 
planes hidrológicos que elabora y publica anualmente la Dirección General del Agua en 
la web del Departamento y presenta al Consejo Nacional del Agua.
En la DAE se amplía el programa de seguimiento presentado en el estudio ambiental 
estratégico, solicitando que se complete tanto respecto a su ámbito de aplicación como 
al sistema de indicadores que se propone. Fruto de las indicaciones de la DAE, el 
seguimiento de la aplicación del Plan se ha modificado para atender aquellas cuestiones 
recomendadas que resultan factibles de implementar con la información disponible y el 
grado de conocimiento técnico existente.
El seguimiento de la evolución del Plan se realizará a dos escalas: un seguimiento 
más detallado de su evolución, relativo a las medidas de depuración, saneamiento y 
reutilización que sean priorizadas conforme a criterios DSEAR en los planes hidrológicos 
de tercer ciclo; y una evaluación general del plan apoyada en los resultados del anterior 
respecto a los objetivos que tiene el Plan.
En relación con el seguimiento de las medidas priorizadas, establece la DAE que sea 
realizado respecto a cada plan hidrológico. El objetivo de este seguimiento es evaluar la 
efectividad de dichas medidas priorizadas. Se realizará con una serie de indicadores 
específicos:
a)  Indicadores de resultado: miden la forma en la que la medida contrarresta la 
presión a la que va dirigida, valorando si la brecha inicial (diferencia entre la situación 
inicial de incumplimiento y la situación final de cumplimiento del objetivo) se ha reducido 
o anulado como consecuencia de la medida adoptada.
a.1)  Para la temática de la depuración y el saneamiento en el ámbito urbano, la 
brecha se medirá respecto a los parámetros que provocan el riesgo de incumplimiento 
de los objetivos ambientales: DBO, DQO, N, P u otras normas de calidad ambiental 
incumplidas.
a.2)  En el caso de las actuaciones de reutilización dirigidas al logro de los objetivos 
ambientales, la brecha ha de medirse respecto a la reducción de las extracciones en la 
masa  que  no  cumple  sus  objetivos  ambientales  por  presión  de  extracción.  Se 
determinará  el  grado  de  reducción  de  la  distancia  existente  (en  valor  absoluto  y 
porcentaje) entre el valor inicial de las extracciones netas (extracción - retorno) sobre la 
masa de agua y el nivel de extracciones que garantice, tanto el buen estado en la masa 
de agua afectada como, en su caso, el cumplimiento de objetivos y normas de calidad de 
las zonas protegidas afectadas.
b)  Indicador de impacto: señalando si como consecuencia de la medida la masa de 
agua afectada ha pasado o no a cumplir los objetivos ambientales establecidos en el 
plan hidrológico de cuenca correspondiente.