BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 259 Viernes 29 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 131715
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
17653 Resolución de 20 de octubre de 2021, de la Secretaría General Técnica, por 
la que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad 
Social  y  la  Comunidad  de  Madrid,  para  la  realización  de  actuaciones 
conjuntas en relación con los trabajadores afectos de patologías derivadas de 
la utilización laboral del amianto.
En fecha 19 de octubre de 2021 se ha suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional 
de la Seguridad Social y la Comunidad de Madrid a través de la Consejería de Sanidad 
para la realización de actuaciones conjuntas en relación con los trabajadores afectos de 
patologías  derivadas  de  la  utilización  laboral  del  amianto  y,  en  cumplimiento  de  lo 
dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado 
Convenio, que figura como Anexo de esta Resolución.
Madrid, 20 de octubre de 2021.–La Secretaria General Técnica, P.S. (Resolución 
de 12 de mayo de 2021), la Subdirectora General de Coordinación Jurídica, Reyes 
Zatarain del Valle.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la Comunidad de Madrid 
a través de la Consejería de Sanidad para la realización de actuaciones conjuntas en 
relación con los trabajadores afectos de patologías derivadas de la utilización laboral 
del amianto
REUNIDOS
De un parte, doña M.ª del Carmen Armesto González-Rosón, Directora General del 
Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), nombrada por Real Decreto 131/2020, 
de 21 de enero, actuando en nombre y representación del Instituto, en virtud de las 
competencias  que  le  atribuye  el  artículo  5  del  Real  Decreto  2583/1996,  de  13  de 
diciembre, de estructura orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y de modificación parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social.
De otra parte, don Enrique Ruiz Escudero, Consejero de Sanidad de la Comunidad 
de Madrid, nombrado por Decreto 49/2021, de 19 de junio, de la Presidenta de la 
Comunidad de Madrid, en uso de las atribuciones que le han sido conferidas por el 
artículo 41.a) de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la 
Comunidad de Madrid, y en virtud del artículo 4.3.a) de la Ley 8/1999, de 9 de abril, de 
adecuación de la normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley Estatal 4/1999, de 13 
de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en su redacción dada 
por la Ley 1/2001, de 29 de marzo, sobre los órganos competentes para la suscripción  s
de convenios. e.
Actuando en el ejercicio de las facultades y atribuciones que tienen conferidas para  653ww
plao fdoermr caolinzvaecnióirn  yd eolb pligreasresen tee nc onnovmebnrioe,  dae c luayso isn setfietucctoiosnes y ámbitos que representan en
EXPONEN
Primero.
Que el día 21 de marzo de 2006 el Pleno del Congreso de los Diputados aprobó una 
moción, en la que se insta a la adopción de un plan de medidas globales, especialmente 
sociales, laborales y administrativas, destinadas a paliar la situación de los trabajadores 
afectados de asbestosis y la de sus familias.
Segundo.
Que dentro de la acción protectora del sistema de Seguridad Social, en la modalidad 
contributiva, se encuentran las prestaciones de Incapacidad Temporal e Incapacidad 
Permanente para el desempeño de la actividad laboral que vinieran realizando los 
trabajadores. Entre las contingencias determinantes de dicha incapacidad, se encuentra 
la de Enfermedad Profesional.
Tercero.
Que según se dispone en el artículo 1.1.a) del Real Decreto 1300/1995, de 21 julio, 
por el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la 
Seguridad  Social,  la  Ley  42/1994,  de  30  de  diciembre,  de  medidas  fiscales, 
administrativas y de orden social, el INSS, Entidad Gestora adscrita al Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, es el órgano competente para determinar el 
derecho a percibir las prestaciones antes señaladas y la contingencia determinante de 
las mismas.
El artículo 3 del Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba 
el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se 
establecen criterios para su notificación y registro, atribuye al INSS la competencia para 
la determinación del carácter profesional de la enfermedad respecto de los trabajadores 
que no se encuentren de alta en ninguno de los regímenes del sistema de la Seguridad 
Social.
Asimismo, el artículo 5 de este Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, 
dispone que cuando los facultativos del Sistema Nacional de Salud, y en su caso, los 
facultativos del servicio de prevención, con ocasión de sus actuaciones profesionales, 
tuvieran conocimiento de las existencia de una enfermedad que pudiera ser calificada 
como profesional, o bien cuyo origen profesional se sospecha, lo comunicarán a la 
Entidad Gestora a los efectos de calificación conforme a lo previsto en el artículo 3 de la 
misma norma.
Cuarto.
Que según determina el artículo 28 del Estatuto de Autonomía aprobado por Ley 
Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, la Comunidad de Madrid asume las competencias en 
materia  de  asistencia  sanitaria  en  dicho  territorio.  Dichas  competencias  fueron 
transferidas por el Real Decreto 1479/2001, de 27 de diciembre, sobre traspaso a la 
Comunidad de Madrid de las funciones y servicios del Instituto Nacional de la Salud.
Quinto.
Que  la  Comunidad  de  Madrid  ha  creado  un  registro  de  trabajadores  con  o
antecedentes de exposición al amianto (RETEA) como parte del plan de actuaciones  653ww
sanitarias en personas con exposición a amianto en esa Comunidad Autónoma.
ACUERDAN
Celebrar  el  presente  convenio,  en  orden  a  promover  aquellas  actividades  de 
coordinación que permitan a ambas partes realizar el seguimiento y valoración de la 
afectación funcional y etiológica de aquellas personas en contacto con fibras de amianto 
en el desarrollo de su actividad laboral con sospecha de concurrencia de patologías 
relacionadas con dicho contacto o exposición.
Por ello, con la finalidad de fijar los compromisos entre el Instituto Nacional de la 
Seguridad Social y la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, se establecen 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objetivo.
El presente convenio tiene como finalidad establecer actuaciones conjuntas entre el 
INSS y la Comunidad de Madrid, a través de la Consejería de Sanidad, destinadas a 
evaluar, con criterios facultativos homogéneos, el menoscabo funcional y la etiología o 
contingencia  profesional  que  presenta  el  trabajador/a  afectado/a  de  patologías 
secundarias a la manipulación o exposición ambiental al amianto, de forma que la 
valoración de una posible situación de incapacidad temporal y/o permanente y, en su 
caso, del grado correspondiente de incapacidad, se efectúe con todos los antecedentes 
y elementos de juicio necesarios.
Para facilitar la valoración homogénea de los trabajadores que presenten patologías 
derivadas de la exposición al amianto en el desarrollo de su actividad laboral, este 
convenio incorpora un protocolo que contiene la información mínima necesaria para la 
determinación del menoscabo laboral de estos trabajadores, así como para la adecuada 
valoración y calificación de la incapacidad laboral de los mismos.
Segunda.  Ámbito de aplicación.
El  protocolo  que  se  anexa  será  de  aplicación  tanto  a  los  procedimientos  de 
evaluación y calificación de la situación de la Incapacidad Temporal como Permanente, a 
efectos de las prestaciones de la Seguridad Social que se inicien en el ámbito geográfico 
de la Comunidad de Madrid, y respecto a los trabajadores expuestos a amianto en el 
desarrollo de su trabajo en los que pueda existir sospecha de presentar patologías 
relacionadas con la mencionada exposición.
Tercera.  Grupo de Trabajo.
Ambas  partes  se  comprometen  a  constituir  un  Grupo  de  Trabajo,  integrado 
paritariamente por expertos procedentes de la Consejería de Sanidad de la Comunidad 
de Madrid, y del Instituto Nacional de la Seguridad Social, para coordinar el seguimiento 
de  los  trabajadores  expuestos  a  amianto,  residentes  en  la  Comunidad  de  Madrid, 
intercambiar  información  que  permita  mantener  actualizadas  las  bases  de  datos 
correspondientes, revisar la tipología de pruebas diagnósticas necesarias y los informes 
de  especialistas,  así  como  recabar  cualquier  otro  tipo  de  información  que  resulte 
aconsejable  para  agilizar  la  determinación  del  menoscabo  funcional.  Asimismo,  se 
determinará la información necesaria para la valoración de los distintos puestos de  e.e
trabajo susceptibles de exposición al riesgo. b
Dicho  grupo  de  trabajo  podrá  solicitar  la  colaboración  de  expertos  de  ambas  653ww
eontrtoidsa odregsa neinsm moast eersiatast acleosn cor eatuatso nyó pmuincotusa.les, y en su caso, recabar la colaboración de
Cuarta.  Procedimiento.
En todo procedimiento que se inicie para la evaluación y calificación de una situación 
de incapacidad temporal, incapacidad permanente o determinación de la contingencia en 
trabajadores, activos o no, que manejan o hayan manejado en el pasado, productos que 
contengan amianto, se deberán incorporar al correspondiente expediente, los informes 
contemplados en el protocolo que se anexa, los cuales estarán sustentados por los 
resultados de las pruebas diagnósticas realizadas y custodiadas por los Servicios de 
Neumología o de otras especialidades designados como Unidades de Referencia por la 
Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid.
Toda la información recabada con este fin por la Consejería de Sanidad de la 
Comunidad de Madrid, estará centralizada en la Dirección General de Salud Pública 
desde donde será remitida, cuando proceda, al Instituto Nacional de la Seguridad Social 
con el fin de que este pueda iniciar el procedimiento correspondiente para la evaluación 
de la situación de incapacidad y determinación de contingencia.
A  tal  efecto,  cuando  el  procedimiento  se  inicie  de  oficio  por  los  Servicios  de 
Inspección  Médica  de  la  Comunidad  de  Madrid,  la  Consejería  de  Sanidad  se 
compromete a remitir al Instituto Nacional de la Seguridad Social, junto al informe 
propuesta, la información disponible que incluya el resultado de las pruebas diagnósticas 
y los informes especializados contemplados en el referido protocolo.
Cuando el procedimiento se inicie de oficio por el Instituto Nacional de la Seguridad 
Social o a instancia de la parte interesada, el citado Instituto recabará la información 
disponible  en  la  Consejería  de  Sanidad  de  la  Comunidad  de  Madrid,  fijada  en  el 
mencionado protocolo.
En cualquiera de los dos casos, la parte suscriptora del convenio que inste la 
iniciación del procedimiento, aportará los informes médicos que acrediten el diagnóstico 
de la enfermedad a ser reconocida como enfermedad profesional por exposición al 
amianto.
Quinta.  Actualización bases de datos.
Ambas partes se comprometen a mantener un intercambio de información en el 
siguiente sentido: la Unidad Técnica de Salud Laboral de la Consejería de Sanidad 
comunicará las altas en el registro de trabajadores con riesgo de exposición al amianto, y 
el INSS informará a dicha Unidad Técnica sobre las resoluciones de determinación de 
contingencia que se produzcan, así como de aquellas determinaciones de personas no 
incluidas en el registro y que demuestren que sí hubo exposición laboral al amianto, a fin 
de incorporarlas al mismo.
Además, ambas partes se comprometen a intercambiar la información necesaria 
para mantener actualizadas las bases de datos correspondientes.
Sexta.  Protección de datos personales.
Las partes firmantes del convenio garantizarán el cumplimiento de las previsiones 
contenidas en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta 
al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales, y demás normativa de aplicación en materia de protección de  s
datos de las personas físicas. oe.
La Consejería de Sanidad, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional  w.
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de 27 de abril de 2016, puesto en relación con la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General
de  Salud  Pública,  que  en  sus  artículos  32  y  33  incluye  la  salud  laboral  entre  las 
prestaciones de salud pública.
Del mismo modo, la Consejería de Sanidad, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 41 de la referida Ley 33/2011, de 4 de octubre, norma estatal de carácter básico, 
no precisa obtener el consentimiento de las personas afectadas para el tratamiento de 
datos relacionados con la salud cuando ello sea estrictamente necesario para la tutela de 
la salud de la población y, a tales efectos, las personas públicas o privadas cederán a la 
autoridad  sanitaria,  cuando  así  se  las  requiera,  los  datos  personales  que  resulten 
imprescindibles  para  la  toma  de  decisiones  en  salud  pública,  entendiéndose 
comprendidas  en  los  términos  «personas  públicas»  al  INSS  y  en  el  de  «autoridad 
sanitaria»  a  la  Consejería  de  Sanidad.  Estando  lo  anterior  en  relación  con  la 
consideración de los datos objeto de intercambio o cesión entre las Administraciones 
suscriptoras del presente convenio, como datos necesarios para el ejercicio de las 
actuaciones sanitarias en materia de vigilancia de los riesgos sobre la salud relacionados 
con el trabajo, previstas en el apartado 2 del artículo 33 de la mencionada Ley 33/2011, 
de 4 de octubre.
El tratamiento de los datos por el INSS, cuyo intercambio con la Consejería de 
Sanidad se contempla en la presente cláusula, está fundado en el cumplimiento de una 
obligación legal y por tanto exigible al INSS como responsable, conforme al artículo 8.1 
de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, por cuanto el INSS tiene atribuida la 
competencia en materia de gestión y administración de las prestaciones económicas del 
sistema de la Seguridad Social en aplicación de los artículos 66 y 71.3 del Texto 
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS), aprobado por Real 
Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
El  artículo  77  del  TRLGSS,  relativo  a  la  reserva  de  datos,  establece  en  su 
apartado 1.d) que la Administración de la Seguridad Social podrá ceder o comunicar a 
terceros los datos obtenidos en el cumplimiento de sus funciones, en los supuestos de 
colaboración con otras administraciones públicas, en general, para el ejercicio de las 
funciones encomendadas legal o reglamentariamente a las mismas para las que los 
datos obtenidos por la Administración de la Seguridad Social resulten relevantes.
En este sentido, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, regula el 
fin que se persigue con la obtención o utilización de los datos custodiados por la 
Administración de la Seguridad Social, y autoriza la cesión de estos datos a la autoridad 
sanitaria tal como se ha manifestado anteriormente de conformidad con lo establecido en 
el artículo 41 de la citada ley.
En consecuencia, el INSS se encuentra legitimado para la cesión de datos a la 
Consejería de Sanidad, en atención a lo regulado por los artículos 77.1.d) del TRLGSS 
y 41 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, para aquellos tratamientos de datos personales 
que tengan como finalidad alguno de los supuestos atribuidos a dicha Consejería, como 
autoridad sanitaria, en materia de salud pública y específicamente en lo relativo a la 
vigilancia de los riesgos sobre la salud relacionados con el trabajo.
Y en tanto que el INSS encuentra la legitimación para la cesión de datos en una 
norma con rango de ley, cual es el TRLGSS y la Ley 33/2011, de 4 de octubre, que 
regula con carácter especial la cesión de datos en materia de salud laboral, no precisaría 
el consentimiento de los interesados para dicha cesión de datos.
Por tanto, dado que el intercambio o cesión de datos por las entidades suscriptoras 
del  convenio  se  realizan  en  el  ámbito  de  tratamientos  cuyas  finalidades  vienen 
contempladas entre las competencias atribuidas al INSS y a la Consejería de Sanidad de  s
la Comunidad de Madrid, y se dan los requisitos de forma y fondo establecidos por la  oe.
normativa aplicable en materia de protección de datos personales, dicha cesión de datos  w.
entre ambas entidades se podrá realizar sin el consentimiento de los interesados. 653ww
convEel npioe ressotnaarál  doeb liagmadboa sa  pnaor theasc qeur ep úpbalirctioc ipnei ne neanje nlaasr  ancintigvúidna ddaetso  opbejerstoo ndael,l  dperebsieenndteo 
guardar secreto profesional de todas las informaciones, documentos y asuntos de los
que tenga conocimiento como consecuencia u ocasión de la ejecución de este convenio, 
que subsistirá aún después de finalizar sus relaciones profesionales.
Séptima.  Financiación.
El presente convenio no supone compromisos económicos extraordinarios para las 
Administraciones suscriptoras del convenio ni compromisos de pago entre ellas. No 
obstante, sí genera gastos de naturaleza ordinaria para ambas partes por cuanto cada 
una de las entidades firmantes deberá asumir los gastos propios que se deriven de las 
obligaciones establecidas en virtud del convenio, para un fin de interés público, con 
cumplimiento de la normativa presupuestaria vigente.
Octava.  Comisión de seguimiento, vigilancia y control.
Al objeto de efectuar el seguimiento de las actuaciones previstas en las cláusulas 
tercera y cuarta, se constituirá una comisión mixta integrada por tres representantes 
designados  por  la  Consejería  de  Sanidad  y  tres  representantes  designados  por  el 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, cuyas funciones serán las siguientes:
– Servir de mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes. Este mecanismo resolverá 
los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del 
convenio.
– Ejercer la coordinación, impulso y supervisión de las labores a desarrollar por el 
grupo de trabajo a que se refiere la cláusula tercera de este documento.
– Verificar el cumplimiento de lo previsto en la cláusula tercera.
– Elaborar, al fin del ejercicio, un documento en el que, además de incluir un balance 
de actuaciones, se recoja un estudio o análisis de impacto de las patologías derivadas 
del amianto en el conjunto de las incapacidades reconocidas en el ámbito territorial de la 
Comunidad de Madrid.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se regirá por lo establecido en la 
Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Vigencia y revisión del convenio.
El presente convenio se perfeccionará por la prestación del consentimiento de las 
partes y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será publicado en el 
Boletín Oficial del Estado, sin perjuicio de su publicación facultativa en el boletín oficial 
de la Comunidad Autónoma firmante, conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El presente convenio permanecerá vigente cuatro años, y en cualquier momento 
antes  de  la  finalización  de  dicho  plazo,  los  firmantes  del  convenio  podrán  acordar 
unánimemente  su  prórroga  por  un  periodo  de  hasta  cuatro  años  adicionales  o  su 
extinción.
No obstante, el contenido del presente convenio podrá ser objeto de modificación, 
por acuerdo unánime de los firmantes.
Décima.  Resolución del convenio. Causas de resolución.
El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución. A este respecto, y conforme 
al Artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, constituyen causas de resolución las 
siguientes:
1.  Por el transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la 
prórroga del mismo.
2.  Por acuerdo escrito y unánime de los firmantes, en las condiciones que ambos 
estipulen.
3.  Por imposibilidad justificada de realizar el objeto del convenio por alguna de las 
partes, debiendo comunicarse dicha imposibilidad a la otra parte tan pronto como tenga 
lugar.
4.  Por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos en virtud del 
presente convenio por una de las partes firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes deberá notificarlo a la otra parte dentro de 
los 10 días hábiles siguientes a la fecha en la que tuvo conocimiento de la existencia de 
dicho incumplimiento. La parte incumplidora deberá, en un plazo de 30 días hábiles, 
subsanar el incumplimiento denunciado o justificar debidamente el incumplimiento.
El incumplimiento citado será comunicado a la Comisión de Seguimiento, vigilancia y 
control prevista en la cláusula octava.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y 
se entenderá resuelto el convenio.
No se prevén posibles indemnizaciones en el supuesto de que el convenio se 
resuelva por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una 
de las partes.
5.  Por denuncia de una de las partes. Esta denuncia deberá realizarse por escrito 
expresando las causas que la motivan y notificarse a la otra parte con una antelación 
mínima  de  tres  meses,  de  tal  forma  que  puedan  finalizarse  adecuadamente  todos 
aquellos acuerdos específicos que estuvieran en vigor en el momento de la citada 
notificación, siendo improrrogable este plazo de tres meses para la finalización de las 
actuaciones en curso de ejecución con carácter previo a la liquidación del convenio.
6.  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
7.  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en otras leyes.
Si existen actuaciones en curso pendientes de ejecución cuando concurra cualquiera 
de las causas de resolución del convenio, las partes, a propuesta de la Comisión de 
Seguimiento, vigilancia y control podrán acordar la continuación y finalización de las 
actuaciones  en  curso  que  consideren  oportunas  en  el  plazo  improrrogable  de  tres 
meses, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas.
Undécima.  Régimen jurídico.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, estando sometido al régimen jurídico de 
convenios previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, así como a las normas de derecho administrativo, los 
principios de buena administración y el ordenamiento jurídico en general.
Corresponderá a los órganos de la jurisdicción Contencioso-administrativa conocer  s
de  las  controversias  que  no  puedan  resolverse  en  el  seno  de  la  Comisión  de  oe.
Seguimiento, vigilancia y control. 653www.
elecEtrnó nipcraumebean ted, ee l c1o9n fdoerm oicdtaudb rec o2n0 2c1u.–aLnato D  iarenctetocread eG, enfiremraal nd eel l Inpsrteitsueton tNe accioonnvael ndieo 
Slaa Sniedgaudr iddea dla  SCoocmiaul,n didoañda d Me .Mª adderli dC, adromne Enn Ariqrmuee sRtou izG Eonszcáuldeezr-oR.osón.–El Consejero de
ANEXO I
Protocolo para la valoración de la incapacidad laboral de los trabajadores 
expuestos al amianto en el desarrollo de su trabajo
Introducción y justificación
El amianto o asbesto es una sustancia mineral natural que se presenta en fibras 
blancas y flexibles. Es un silicato de cal, alúmina y hierro. Se distinguen 2 grupos 
mineralógicos:
– Las serpentinas, con una sola especie: crisotilo o amianto blanco
– Las amphiboles, con dos especies fundamentales: crocidolita o amianto azul y 
amosita o amianto marrón
Las fibras de amianto no se disuelven en agua ni se evaporan, son resistentes al 
calor, al fuego y a la degradación química o biológica. Dadas estas propiedades el 
amianto  ha  sido  utilizado  en  gran  variedad  de  industrias  durante  el  siglo  pasado. 
Actualmente se encuentra presente en unos 3.600 productos de la industria moderna, 
siendo gran número de sectores de actividad en los que los trabajadores pueden estar 
expuestos a fibras de amianto (Tabla 1).
Tabla 1
Principales sectores de actividad con exposición a fibras de amianto
Construcción.
Industria del automóvil.
Fabricación y mecanizado de fibrocemento.
Fabricación y utilización de juntas.
Industria naval.
Industria textil.
Transporte, tratamiento y Gestión de residuos.
En  nuestro  país,  su  utilización  en  cualquiera  de  sus  formas  y  para  todas  sus 
aplicaciones está prohibida desde junio de 2002 (Orden del Ministerio de la Presidencia 
de  7/12/01)  aunque  con  algunas  excepciones  que  alargarán  la  presencia  de  este 
producto en nuestro medio durante un tiempo.
La  gran  utilidad  del  amianto  ha  quedado  suficientemente  demostrada,  pero  no 
podemos olvidar los graves efectos que puede suponer su exposición sobre la salud.
La patología derivada de la exposición laboral a amianto queda recogida en el 
RD 1299/2006, de 10 de noviembre (modificado por Real Decreto 1150/2015, de 18 de 
diciembre y por el Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo), por el que se aprueba el 
cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de Seguridad Social y establece 
criterios para su notificación y registro. Tendrán consideración de enfermedad profesional 
cuyo origen sea la exposición laboral a amianto la asbestosis, las afecciones fibrosantes 
de la pleura y pericardio que cursan con restricción respiratoria o cardiaca provocadas  es
por amianto, la neoplasia maligna de bronquio y pulmón, el mesotelioma pleural, el  o
mesotelioma peritoneal, el mesotelioma de otras localizaciones y el cáncer de laringe.  653ww
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especialmente sociales laborales y administrativas destinadas a paliar la situación de los 
trabajadores afectados de asbestosis y sus familias.
Entre las funciones de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social se incluyen las de examinar la situación de incapacidad 
del trabajadores y formular al Director Provincial los dictámenes-propuesta, preceptivos y 
no  vinculantes,  en  materia  de  menoscabo  laboral  del  trabajador  por  enfermedad  o 
accidente, la determinación del carácter común o profesional de la patología que origine 
dicho menoscabo así como la procedencia o no de prorrogar el periodo de observación 
médica en enfermedades profesionales.
La elaboración de protocolos de actuación tanto en las actividades de vigilancia de la 
salud, práctica clínica o valoración del menoscabo laboral es una práctica cada vez más 
extendida  ya  que  proporciona  criterios  homogéneos  con  una  base  científica  que 
garantiza una mejor atención al paciente tanto en el campo de la prevención como en el 
clínico o en el de la valoración clínico-laboral de los trabajadores.
Este protocolo pretende servir de referencia para que los informes médicos emitidos 
por los Médicos Inspectores del INSS para la valoración de la incapacidad laboral y 
determinación de contingencia puedan realizarse con la documentación necesaria que 
permita la adecuada calificación del menoscabo laboral de los trabajadores expuestos a 
amianto.
Objetivo
Determinar los Datos Mínimos para la Valoración (DMV), entendiendo éstos como la 
información  mínima  e  imprescindible  necesaria  para  la  adecuada  valoración  de  la 
incapacidad laboral de la patología relacionada con la exposición a fibras de amianto.
Patología relacionada con la exposición a fibras de amianto
1.  Asbestosis.
2.  Carcinoma primitivo de bronquio.
3.  Carcinoma de pulmón.
4.  Mesotelioma pleural.
5.  Mesotelioma peritoneal.
6.  Mesotelioma de otras localizaciones.
7.  Afecciones  fibrosantes  de  la  pleura  y  pericardio  que  cursan  con  restricción 
respiratoria o cardiaca.
8.  Neoplasia de laringe.
Población diana
Trabajadores cuya actividad laboral suponga o haya supuesto exposición a fibras de 
amianto y hayan sido diagnosticados de patología relacionada con dicha exposición.
Datos mínimos para la valoración (Anexo 2)
1.  Datos de la Unidad de Salud Laboral de referencia.
2.  Datos generales del paciente.
3.  Historia laboral.
4.  Historia clínica. e.e
5.  Pruebas complementarias. b
ANEXO 1
PATOLOGÍA DERIVADA DE LA EXPOSICIÓN LABORAL A AMIANTO
(RD 1299/2006 de 10 de noviembre)
Cuadro de enfermedades profesionales
Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
      Polvos de amianto (asbesto).
Asbestosis.
   
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente:
01 4C0101 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
02 4C0102 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
03 4C0103 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
01
04 4C0104 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
05 4C0105 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
06 4C0106
juntas de amianto y caucho.
C
07 4C0107 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
08 4C0108 Carga, descarga o trasporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.
Afecciones fibrosantes de la pleura y pericardio que cursan con restricción respiratoria o cardiaca provocadas por amianto. e.
    w.b
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente: 653ww
02 000123 444CCC000222000123 TFTrraaabbtraaicmjaoicesi nódtneo   depexre ttrpeaajcidrcaoiótson,r ,ic oma drateon nifpiebusrla aysc  pidóaenp  aye mlterisaa tndatemo  ai(emcnaitarodn datoed. om, ihnielardaole, st roa mroacdaos,  aemtci.a).ntíferas. OE-A-2021-17able en https://
04 4C0204 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
05 4C0205 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
06 4C0206
juntas de amianto y caucho.
C 02
07 4C0207 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
08 4C0208 Carga, descarga o trasporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.
Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
      Amianto.
    Neoplasia maligna de bronquio y pulmón.
Industrias en las que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos 
01 6A0101
de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0102 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 4A0103 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 4A0104 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
A 05 4A0105 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
01
06 4A0106 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
07 4A0107
juntas de amianto y caucho. s
08 4A0108 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto. bo
09 4A0109 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto. 653ww
10 6A0110 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0111 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0112 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto. Bc
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
    Mesotelioma.
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos 
01 6A0201
de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0202 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0203 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0204 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0205 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
06 6A0206 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
02
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
07 6A0207
juntas de amianto y caucho.
08 6A0208 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
A
09 6A0209 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.
    Amianto
    Mesotelioma
10 6A0210 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0211 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0212 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
    Mesotelioma de pleura
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos  o
03 00 12 66AA00 330012 dTTerraa cbboaanjjoossstr  uedcxecp eiuóxentsr,a tcocoscn ióasn tlra,u  mcincahinóainlpa unclaiaóvcnai óld,n et r yap btoralavjtooassm  deieenn  agtoma rdiaaejne mtso,i  n(eaetcsra.b)leesst oo) ,r oyc eassp aemciiaalnmtíefenrtea:s 2021-17653n https://www.b
03 6A0303 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
04 6A0304 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.)
05 6A0305 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones)
06 6A0306 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
07 6A0307
juntas de amianto y caucho
03
08 6A0308 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto
09 6A0309 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.
10 6A0310 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0311 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0312 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
      Amianto
    Mesotelioma de peritoneo
A
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos 
01 6A0401
de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.)
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0402 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas
03 6A0403 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto
04 04 6A0404 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.)
05 6A0405 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones)
06 6A0406 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios. o
0078 66AA00440078 FjDuaenbstarmisco adncetiaó ajnem  dyiae dn getoum ayor nlciciaciuóiocnnh deoes  pinasrtaa lfarecinoonse sy  qeumeb rcaognuteensg, adne  apmroidaunctotos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de  2021-17653n https://ww
09 6A0409 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
10 6A0410 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
04 11 6A0411 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0412 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
      Amianto
    Mesotelioma de otras localizaciones
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos 
01 6A0501
de construcción, construcción naval, trabajos en garajes, etc.)
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0502 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas
03 6A0503 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto
04 6A0504 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.)
05 6A0505 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones)
A
05
06 6A0506 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
07 6A0507
juntas de amianto y caucho
08 6A0508 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto
09 6A0509 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.
10 6A0510 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0511 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0512 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto. o
      Amianto: 653ww
06 0 1 6A0 601 –Idn eCd ucáosntncrsieatrrs ud ecenc il óalanrsi,n  qcgouenes streu cuctiilóizna  naamviaaln, ttora (bpaojor se jeenm gpalor,a mjesin, aest cd.)e. rocas amiantíferas, industria de producción de amianto, trabajos de aislamientos, trabajos  OE-A-2021-17able en https://
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0602 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas
03 6A0603 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto
04 6A0604 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.)
05 6A0605 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones)
06 6A0606 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
A 06
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de 
07 6A0607
juntas de amianto y caucho
08 6A0608 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto
09 6A0609 Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan componentes de amianto.
10 6A0610 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0611 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0612 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
ANEXO 2
Datos recomendados para la valoración clínico-laboral de trabajadores expuestos 
a amianto
1.  Datos de la unidad de salud laboral:
– N.º de RETEA (Registro de Trabajadores Expuestos a Amianto).
– Servicio de Neumología o de Prevención de Riesgos Laborales.
– Médico responsable.
– N.º colegiado.
– Fecha de emisión del informe.
2.  Datos generales del paciente:
– Nombre.
– Apellidos.
– Fecha Nacimiento.
– DNI.
– Número Seguridad Social.
– Domicilio.
– Teléfono.
– Sexo.
3.  Historia laboral:
Situación actual:
Activo.
Puesto de trabajo: CNO 11.
Incapacidad permanente (grado/año/causas).
Jubilado (año).
Empresa:
Tipo actividad (Anexo 3).
CNAE 2009.
4.  Historia clínica:
Diagnósticos relacionados con la exposición al amianto.
Diagnóstico principal.
– Código enfermedad profesional (Anexo 1).
– CIE-10 (Anexo 4).
Diagnósticos secundarios.
Otros diagnósticos.
Antecedentes personales:
1.  Tabaquismo: s
– Activo:         cigarrillos/día:         puros/día: w.b
– Inactivo (si más de 6 meses). 653ww
– Años de fumador.
2.  Otras patologías:
– EPOC [ ]   – SAHS [ ]  – Neumonía [ ]
– TBC (año) [ ]  – Derrame plural (año) [ ]  – Neumotórax (año [ ]
Anamnesis:
– Disnea (Anexo 5):     grado [ ]
– Tos: presente [ ]     ausente [ ]
– Expectoración: presente [ ]     ausente [ ]
– Dolor torácico: presente [ ]     ausente [ ]
Exploración clínica:
– Peso Talla IMC
– Frec. Cardíaca (lat/min) Frec. Respiratoria
– Inspección: cianosis [ ]     acropaquias [ ]
– Auscultación pulmonar
• roncus: presentes [ ]     ausentes [ ]
• sibilancias: presentes [ ]     ausentes [ ]
• crepitantes: presentes [ ]     ausentes [ ]
• otros (especificar)
– Abdomen:
• masas abdominales [ ]
Localización:
– ascitis [ ]
Pruebas complementarias:
– ECG (si se dispone).
– Pruebas de función respiratoria.
• Espirometría (Anexo 6).
Parámetro Fecha
FCV.
FEV1.
Tiffeneau.
• DLCO.
• Pletismografía.
– Pruebas de imagen.
• Radiografía de tórax: posteroanterior, lateral izquierda y oblicuas.
• TC/TCAR (Anexo 7). e
– Si se dispone: 653www.
••  LAanvaatodmo íbar opnactoolaólgviecoal.ar:
– En caso de patología abdominal relacionada con la exposición a asbesto:
• Anatomía patológica.
• Pruebas de imagen.
ANEXO 3
Principales actividades relacionadas con la exposición a amianto
– Trabajos  de  extracción,  manipulación  y  tratamiento  de  minerales  o  rocas 
amiantíferas.
– Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
– Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
– Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
– Trabajo  de  aislamiento  térmico  en  construcción  naval  y  de  edificios  y  su 
destrucción.
– Fabricación  de  guarniciones  para  frenos  y  embragues,  de  productos  de 
fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de 
amianto y caucho.
– Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
– Carga, descarga o transporte de mercancías que pudieran contener fibras de 
amianto.
– Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor y otras máquinas 
que tengan componentes de amianto.
– Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
– Aserrado de fibrocemento.
– Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
ANEXO 4
Patología relacionada con la exposición a amianto (CIE 10)
J61 Neumoconiosis debida al asbesto y a otras fibras minerales.
J920 Paquipleuritis con asbestosis.
C450 Mesotelioma de la pleura.
C451 Mesotelioma del peritoneo.
C452 Mesotelioma del pericardio.
C457 Mesotelioma de otros sitios especificados.
C459 Mesotelioma de sitio no especificado.
C340 Tumor maligno del bronquio principal.
C341 Tumor maligno del lóbulo superior, bronquio o pulmón.
C342 Tumor maligno del lóbulo medio, bronquio o pulmón.
C343 Tumor maligno del lóbulo inferior, bronquio o pulmón.
C348 Lesión de sitios contiguos de los bronquios y del pulmón.
C349 Tumor maligno de los bronquios o del pulmón, parte no especificada.
J94 Otras afecciones de la pleura (afecciones fibrosantes que produzcan restricción).
I31  Otras  afecciones  del  pericardio  (afecciones  fibrosantes  que  produzcan 
restricción).
JC32 Neoplasias malignas de laringe. s
ANEXO 5
Clasificación de la disnea
Disnea:
0.  Ausencia de disnea excepto al realizar ejercicio intenso.
1.  Disnea al andar deprisa o subir una cuesta poco pronunciada.
2.  Incapacidad  de  mantener  el  paso  de  otras  personas  de  la  misma  edad, 
caminando en llano, debido a dificultad respiratoria, o tener que descansar al andar en 
llano al propio paso.
3.  Tener que parar a descansar al andar unos 100 metros o a los pocos minutos de 
andar en llano.
4.  La disnea le impide salir de casa o aparece con actividades como vestirse o 
desvestirse.
ANEXO 6
Criterios de realización de la espirometría
Espirometría:
Características de realización:
– Adecuada colaboración.
– 3 maniobras con variabilidad menor del 5% entre ellas.
– Trazado espiratorio continuo.
– Tiempo de espiración >6 seg.
ANEXO 7
Criterios para la realización de TC/TACAR
TC/TACAR:
Realizar si:
– Sospecha de enfermedad del parénquima pulmonar en la radiografía simple.
– Cambios en el parénquima con respecto a la revisión anterior.
– Aumento del grosor o extensión de placas pleurales o de engrosamientos pleurales.
– Dolor pleural con placas pleurales previamente asintomáticas.
– Alteraciones en las prueba de función respiratoria.
– Caída de las pruebas de función respiratoria por encima de lo normal con respecto 
a reconocimientos previos.