BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 267 Lunes 8 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 137832
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
18262 Resolución de 26 de octubre de 2021, de la Secretaría General Técnica, por 
la que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y la Generalitat de Catalunya, para la encomienda de gestión sobre la 
aplicación del artículo 170.2 del texto refundido de la Ley General de la 
Seguridad Social y los dictámenes médicos de incapacidad.
Con fecha 14 de octubre de 2021 se ha suscrito el Convenio entre el Instituto 
Nacional de la Seguridad Social y la Administración de la Generalitat de Catalunya, 
mediante el departamento de salud, para la encomienda de gestión sobre la aplicación 
del artículo 170.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS) 
y los dictámenes médicos de incapacidad y, en cumplimiento de lo dispuesto en el 
artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado Convenio, 
que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 26 de octubre de 2021.–La Secretaria General Técnica, P.S. (Resolución 
de 12 de mayo de 2021), la Subdirectora General de Coordinación Jurídica, Reyes 
Zatarain del Valle.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social y la Administración de la 
Generalitat de Catalunya, mediante el departamento de salud, para la encomienda de 
gestión sobre la aplicación del artículo 170.2 del texto refundido de la Ley General 
de la Seguridad Social (TRLGSS) y los dictámenes médicos de incapacidad
REUNIDOS
De una parte, doña María del Carmen Armesto González-Rosón, Directora General 
del Instituto Nacional de la Seguridad Social, nombrada por el Real Decreto 131/2020, 
de 21 de enero, publicado en el «Boletín Oficial del Estado» el día 22 de enero de 2020, 
y actuando en el ejercicio de las competencias que le corresponden, de acuerdo con lo 
establecido  en  el  artículo  5  del  Real  Decreto  2583/1996,  de  13  de  diciembre,  de 
estructura  orgánica  y  funciones  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  y  de 
modificación parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social.
Y, de otra parte, la Administración de la Generalitat de Catalunya, representada por el 
Consejero  de  Salud,  don  Josep  Maria  Argimon  Pallàs,  nombrado  mediante 
Decreto 22/2021, de 26 de mayo, por el cual se nombran el vicepresidente del Gobierno 
de Catalunya y los consejeros y consejeras de los departamentos de la Generalitat de 
Catalunya (DOGC número 8418A, de 26 de mayo de 2021), que actúa en representación 
de este Departamento, de acuerdo con las facultades que le confiere el artículo 12 a) de  s
la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de  e.
la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya,  y  autorizado  por  el  Acuerdo  del  w.
Gobierno de 7 de septiembre de 2021, por el que se aprueba la suscripción de un  262ww
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aapultiocraizcaió lna  dfierml aar.tículo 170.2 del TRLGSS y los dictámenes médicos de incapacidad, y se  BOE-A-cable e
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir, y
EXPONEN
Primero.
Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (en adelante INSS) es una entidad 
gestora de la Seguridad Social, dotada de personalidad jurídica, que tiene encomendada 
la gestión y administración de las prestaciones económicas del Sistema de Seguridad 
Social, con excepción de aquellas cuya gestión esté atribuida al Instituto de Mayores y 
Servicios Sociales o a los servicios competentes de las Comunidades Autónomas, así 
como al Instituto Social de la Marina en lo relativo a la gestión del Régimen Especial de 
los Trabajadores del Mar.
Segundo.
Que por el artículo 1, punto 2, del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de 
estructura  orgánica  y  funciones  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  y  de 
modificación parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social, se atribuye al INSS 
competencia en las siguientes materias:
a)  El  reconocimiento  y  control  del  derecho  a  las  prestaciones  económicas  del 
sistema  de  la  Seguridad  Social  en  su  modalidad  contributiva,  sin  perjuicio  de  las 
competencias  atribuidas  al  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  en  materia  de 
prestaciones de protección por desempleo y al Instituto Social de la Marina en relación 
con el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
b)  El reconocimiento y control del derecho a la asignación económica por hijo a 
cargo, en su modalidad no contributiva.
c)  El reconocimiento y control de la condición de persona asegurada y beneficiaria, 
ya sea como titular, familiar o asimilado, a efectos de su cobertura sanitaria.
d)  En el ámbito internacional, la participación, en la medida y con el alcance que se 
le atribuya por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en la negociación y ejecución 
de  los  Convenios  Internacionales  de  Seguridad  Social,  así  como  la  pertenencia  a 
asociaciones organismos internacionales.
e)  La gestión del Fondo Especial de Mutualidades de Funcionarios de la Seguridad 
Social.
f)  La gestión y funcionamiento del Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
g)  La gestión de las prestaciones económicas y sociales del síndrome tóxico.
h)  La gestión ordinaria de sus recursos humanos, en la medida y con el alcance 
que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
i)  La gestión ordinaria de los medios materiales asignados a su misión.
j)  La  realización  de  cuantas  otras  funciones  le  estén  atribuidas  legal  o 
reglamentariamente, o le sean encomendadas por el Ministerio de Empleo y Seguridad 
Social.
Tercero.
El INSS ha apostado desde su creación por un modelo organizativo y de gestión 
capaz de gestionar de manera eficaz, eficiente y con elevados niveles de calidad y 
excelencia las prestaciones del Sistema de la Seguridad Social incluidas en su ámbito  e.
competencial. Este modelo organizativo y de gestión se ha mantenido durante casi  w.
cuarenta años en permanente evolución, adaptándose a los cambios y a las nuevas  262ww
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las  Comunidades  Autónomas  (CCAA)  y  el  Instituto  Nacional  de  Gestión  Sanitaria 
(INGESA). Son los médicos de Atención Primaria los que inician y ponen fin a los 
procesos mediante la expedición de los partes médicos de baja, confirmación de la baja 
y de alta, en tanto que la prestación económica correspondiente es abonada por las 
Entidades  Gestoras  o  Colaboradoras.  Esta  circunstancia  exige  una  coordinación 
adecuada y permanente entre ambas administraciones.
Por ello, desde el año 1995, el INSS ha suscrito convenios con las CCAA y el 
extinguido  INSALUD  para  establecer  medidas  de  coordinación  con  los  SPS, 
encaminadas  a  una  gestión  más  ágil  y  a  un  control  más  eficaz  de  la  prestación 
económica.  El  contenido  de  estos  convenios,  que  se  generalizan,  con  alguna 
especialidad en el caso de la Comunidad Autónoma de Cataluña, y en los que se adopta 
un formato individualizado pero homogéneo a partir del año 1998, ha ido adaptándose a 
la evolución y comportamiento de esta prestación en cada momento.
Cuarto.
Los instrumentos de gestión y control de la incapacidad temporal en el sistema de la 
Seguridad Social están fijados en el Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se 
regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos de incapacidad 
temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.
Quinto.
El Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla, en materia de 
incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 
de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, crea los Equipos de 
Valoración de Incapacidades (EVIS).
Por su parte, la disposición transitoria única del Real Decreto 1300/1995 establece 
que  hasta  que  no  se  constituyan  y  entren  en  funcionamiento  los  correspondientes 
Equipos de Valoración de Incapacidades, las actuales Unidades de Valoración Médica de 
Incapacidades, así como, en su caso, los órganos que realicen las mismas funciones en 
las  respectivas  Comunidades  Autónomas,  continuarán  ejerciendo  todas  sus 
competencias, conforme a las normas de funcionamiento aplicables con anterioridad a la 
entrada en vigor del presente Real Decreto.
Así  mismo,  en  la  disposición  adicional  tercera  del  Real  Decreto  1300/1995  se 
establece que las competencias que a dicho Instituto atribuyen los apartados 2, 3, 4, 5 
y 6 del artículo 3 del Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre, continuarán siendo 
desarrolladas por los correspondientes órganos del Instituto Nacional de la Salud o los 
que realicen iguales funciones en las respectivas Comunidades Autónomas que hayan 
asumido transferencias en la materia. Y añade en su segundo párrafo que el personal 
adscrito  a  las  Unidades  de  Valoración  Médica  de  Incapacidades  que  se  declaran 
extinguidas  en  el  apartado  anterior  se  adscribirán  a  la  correspondiente  Dirección 
Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
En  este  sentido,  en  todas  las  Comunidades  Autónomas,  menos  Cataluña,  se 
constituyeron los correspondientes Equipos de Valoración de Incapacidades a través de 
las correspondientes resoluciones de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, y 
de esta forma se adscribieron el personal que con anterioridad pertenecía a las Unidades 
de Valoración Médica.
Y puesto que, en esa Comunidad Autónoma, hasta la fecha, no se ha constituido el  es
correspondiente Equipo de Valoración de Incapacidades, ésta continuará ejerciendo las  bo
competencias que ha dicho Instituto atribuyen los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 3  262ww
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Es esta la razón de la no existencia de médicos inspectores en las direcciones 
provinciales  del  INSS  de  Cataluña,  y  que  el  órgano  competente  para  emitir  los 
dictámenes médicos sea la Subdirección General de Evaluaciones Medicas, que utiliza 
la denominación de Instituto Catalán de Evaluaciones Médicas, adscrita a la Dirección 
General de Ordenación y Regulación Sanitaria del Departamento de Salud lo que motiva 
en definitiva la necesidad de la presente encomienda de gestión, para que, por medio del 
cumplimiento de su objeto, se pueda realizar el control de la prestación de incapacidad 
temporal por parte de la Entidad Gestora.
Sexto.
El artículo 11.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, establece que la realización de actividades de carácter material o técnico de la 
competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de Derecho Público 
podrá ser encomendada a otros órganos o Entidades de Derecho Público de la misma o 
de distinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades, 
por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su 
desempeño.
Las encomiendas de gestión no podrán tener por objeto prestaciones propias de los 
contratos regulados en la legislación de contratos del sector público. En tal caso, su 
naturaleza y régimen jurídico se ajustará a lo previsto en ésta.
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto una encomienda de gestión por la que el INSS 
encomienda  a  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya  el  ejercicio  de  los 
controles médicos en los procesos de IT, a fin de que, agotados los primeros 365 días, la 
Dirección Provincial del INSS o del Instituto Social de la Marina (ISM), en cada provincia, 
resuelva lo procedente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 170.2 del Texto 
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 
Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
Segunda.  Obligaciones de la Administración de la Generalitat de Catalunya.
En  atención  a  la  no  existencia  actual  de  Inspectores  Médicos  del  INSS  en  la 
Administración de la Generalitat de Catalunya, los Médicos Inspectores- evaluadores de 
las unidades médicas de la Subdirección General de Evaluaciones Medicas (SGAM) 
asumen las siguientes funciones:
– Efectuar los reconocimientos médicos a los trabajadores, y realizar los informes 
preceptivos previos a la emisión de las resoluciones por las Direcciones Provinciales de 
las citadas Entidades Gestoras (referido a la asunción de las competencias en aplicación 
del artículo 170.2 del TRLGSS).
– Emitir los dictámenes médicos de incapacidad permanente.
– Realizar los informes médicos que les sean solicitados para el control de otras 
prestaciones de la Seguridad Social.
Tercera.  Obligaciones del INSS.
Con carácter general, el INSS asume las siguientes obligaciones:
– Suministrar el apoyo y asesoramiento necesario a la Administración del Estado en 
Catalunya para la correcta ejecución de la encomienda.
– Informar de las novedades normativas y de gestión que tengan repercusión en las 
funciones asignadas a la Administración del Estado en Catalunya.
– Efectuar un seguimiento y control del acuerdo a través de las Comisiones creadas 
al efecto.
– Determinar el número de reconocimientos médicos a realizar por parte de los 
Inspectores-Evaluadores de la SGAM.
Cuarta.  Titularidad de la competencia.
De  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  11.2  de  la  Ley  40/2015,  de  1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la encomienda de gestión no 
supone la cesión de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su 
ejercicio,  siendo  responsabilidad  del  INSS  dictar  cuantos  actos  o  resoluciones  de 
carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto 
de encomienda.
Quinta.  Vigilancia, control y coordinación.
El INSS velará por la adecuada realización del objeto de la presente encomienda, 
autorizando, en su caso, las alteraciones en la asignación de recursos a las actividades 
encomendadas que mejoren el cumplimiento del mismo.
El seguimiento de la encomienda se realizará a través de la Comisión Central y las 
Comisiones  en  cada  provincia,  creadas  para  el  seguimiento  del  Convenio  de 
colaboración firmado entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones 
(INSS) y la Administración de la Generalitat de Catalunya, mediante el Departamento de 
Salud, para el control de la Incapacidad Temporal durante el periodo 2021 a 2022.
Estas comisiones de seguimiento no implicarán gastos adicionales sobre el crédito 
que corresponderá a la Administración de la Generalitat de Catalunya.
Sexta.  Protección de datos personales.
Como consecuencia de lo establecido en el artículo 11.2 de la Ley 40/2015, la 
Administración de la Generalitat de Catalunya tendrá la consideración de encargada del 
tratamiento de los datos, en los términos establecidos en los artículos 24 y 25 del 
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril 
de 2016 (RGPD) y de los artículos 28 y 32 a 36 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales.
Como encargada del tratamiento, la Generalitat de Catalunya y según lo previsto en 
el artículo 28.3 del RGPD:
  Deberá  tratar  los  datos  personales  únicamente  siguiendo  las  instrucciones 
documentadas del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Debe garantizar que las personas autorizadas para tratar los datos personales se 
hayan comprometido a respetar la confidencialidad o estén sujetas a una obligación de  s
confidencialidad de naturaleza administrativa o estatutaria. oe.
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Asistirá al Instituto Nacional de la Seguridad Social, teniendo en cuenta la naturaleza
del tratamiento, a través de medidas técnicas u organizativas apropiadas, siempre que  Bc
sea posible, para que éste pueda cumplir con sus obligaciones de responder a las 
solicitudes que tengan por objeto el ejercicio de los derechos de los interesados.
Debe ayudar al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en cuanto responsable del 
tratamiento,  a  garantizar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  establecidas  en  los 
artículos 32 a 36 del RGPD, teniendo en cuenta la naturaleza del tratamiento y la 
información a disposición del encargado.
El Instituto Nacional de la Seguridad Social deberá acordar la supresión o devolución 
de todos los datos personales tratados por la Generalitat de Catalunya, una vez finalice 
la prestación de los servicios de tratamiento, y suprimirá las copias existentes, a menos 
que sea necesaria su conservación, de acuerdo con la legislación vigente.
A este respecto, la documentación en poder de cada administración, relativa a los 
controles  efectuados  sobre  la  custodia  y  utilización  de  los  datos  cedidos,  deberá 
conservarse por parte de la Generalitat, así como los documentos en los que conste 
autorización expresa de los interesados a la citada administración.
La Generalitat de Catalunya debe poner a disposición del Instituto Nacional de la 
Seguridad Social, toda la información necesaria para demostrar el cumplimiento de las 
obligaciones establecidas en la presente cláusula, así como para permitir y contribuir a la 
realización de auditorías, incluidas inspecciones, por parte del Instituto Nacional de la 
Seguridad Social o de otro auditor autorizado por dicho responsable.
Séptima.  Régimen jurídico.
Esta encomienda de gestión es de carácter administrativo y se considera incluida en 
el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Su régimen jurídico se encuentra contenido en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, estableciéndose en el punto 3b), de dicho artículo que al realizarse entre 
órganos de distintas Administraciones se formalizará mediante la firma de un nuevo 
Convenio.
Por su naturaleza, este convenio queda excluido de la aplicación de la Ley 9/2017, de 8 
de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento 
jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (BOE de 9 de noviembre de 2017).
El objeto de este Convenio no es propio de la ley de contratos, careciendo de 
carácter sinalagmático, es decir, que no hay entrega o prestación de servicio a cambio 
de un precio.
En aquellos aspectos de procedimiento no establecidos en la presente encomienda 
de gestión y que no puedan ser contemplados por la Comisión de Seguimiento, se 
actuará de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, 
por  el  que  se  desarrolla  en  materia  de  incapacidades  laborales  del  sistema  de  la 
Seguridad  Social,  la  Ley  42/1994,  de  30  de  diciembre,  de  medidas  fiscales, 
administrativas y del orden social.
Octava.  Financiación del Convenio.
El importe de los gastos derivados de la presente encomienda se imputará a la 
aplicación presupuestaria 1102 4592 del presupuesto del gasto del INSS (1001 6000).
Para el ejercicio 2021 se ha retenido crédito mediante el correspondiente documento  s
contable por un importe de 2.891.042 euros. El mismo importe se ha retenido para la  oe.
anualidad del 2022. w.
Novena.  Modificación del Convenio.
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de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, mediante la suscripción de la 
correspondiente adenda al mismo.
Décima.  Duración y extinción.
El presente Convenio se perfeccionará en el momento de su suscripción, tras lo cual 
será publicado en el «Boletín Oficial del Estado», si bien comenzará su eficacia a partir 
del 1 de enero de 2021.
Tendrá una duración de dos años, pudiendo ser prorrogado, por resolución de la 
Dirección  general  del  INSS,  por  otro  período  de  igual  duración  mediante  acuerdo 
expreso de las partes.
El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las causas de resolución que dispone el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Undécima.  Publicidad.
Este convenio de encomienda de gestión será objeto de publicación de acuerdo con 
lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la 
información pública y buen gobierno, y en el artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. En este sentido, las partes prestan 
expresamente su consentimiento para que se le dé al presente convenio la publicidad 
exigida.
Duodécima.  Jurisdicción competente.
Las  cuestiones  litigiosas  serán  de  conocimiento  y  competencia  del  orden 
jurisdiccional  contencioso-administrativo  de  conformidad  con  la  Ley  29/1998,  de  13 
de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Y en prueba de conformidad firman el presente Convenio.–Por el Instituto Nacional 
de la Seguridad Social, la Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, 
María del Carmen Armesto González-Rosón.–Por la Administración de la Generalitat de 
Catalunya, el Consejero de Salud, Josep Maria Argimon Pallàs.