BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 85 Viernes 27 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 27494
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
4128 Orden TMA/292/2020, de 26 de marzo, por la que se regula una segunda 
adquisición  y  distribución  de  mascarillas  por  parte  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 4 y 14.1 del Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación 
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, el Ministro de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, como autoridad competente delegada en sus áreas de responsabilidad, 
queda habilitado para dictar cuantos actos y disposiciones que, en la esfera específica 
de  su  actuación,  sean  necesarios  para  establecer  condiciones  a  los  servicios  de 
movilidad, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protección de personas, bienes y 
lugares.
Además, de conformidad con el artículo 14.4 del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo,  el  Ministro  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  establecerá  las 
condiciones necesarias para facilitar el transporte de mercancías en todo el territorio 
nacional, con objeto de garantizar el abastecimiento y la entrega de productos adquiridos 
en el comercio por internet, telefónico o correspondencia.
Asimismo, el transporte público de viajeros debe seguir desarrollándose, conforme a 
las distintas medidas adoptadas por este Ministerio en base al citado artículo 14 del Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, teniendo en cuenta las limitaciones establecidas en 
el artículo 7 del citado Real Decreto.
Ambos tipos de transportes, de mercancías y de viajeros, deben desarrollarse, en 
todo caso, con la debida protección de la salud. Para ello, es necesario que el personal 
que desarrolle funciones relacionadas con dicho transporte y entrega de mercancías y 
productos,  en  estas  circunstancias  excepcionales,  esté  provisto  de  las  debidas 
mascarillas.
Por otra parte, en el contexto de los efectos derivados de la rápida evolución de la 
situación  de  emergencia  de  salud  pública  ocasionada  por  el  COVID-19,  a  escala 
nacional  e  internacional,  el  Gobierno  está  adoptando  un  conjunto  de  medidas  que 
comprenden una amplia serie de actuaciones con un marcado carácter transversal y 
proporcionadas a la citada situación de emergencia sanitaria, que implican a todas las 
Administraciones Públicas con el objetivo prioritario de proteger la salud y seguridad de 
los  ciudadanos,  garantizar  el  abastecimiento  y  la  entrega  de  productos  adquiridos, 
contener la progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud.
Entre las citadas medidas, el artículo 16 del Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de 
marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico 
del COVID-19, modificado por la disposición final sexta del Real Decreto-ley 8/2020, 
de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto 
económico y social del COVID-19, indica que la adopción de cualquier tipo de medida 
directa o indirecta por parte de los órganos de la Administración General del Estado para 
hacer frente al COVID-19 justificará la necesidad de actuar de manera inmediata, al 
amparo de lo previsto en el artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de  s
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español  oe.
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de  w.
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necesidades derivadas de la protección de las personas y otras medidas adoptadas por
el Consejo de Ministros para hacer frente al COVID-19, les resultará de aplicación la 
tramitación de emergencia.
En base a ello, fue aprobada la Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo, por la que se 
regula la adquisición y distribución de mascarillas por parte del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, a fin de permitir dotar a los distintos medios de transporte 
del material necesario para garantizar la adecuada protección al personal que presta sus 
servicios en el sector del transporte y que debe seguir desarrollando dicha actividad, de 
acuerdo con el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado 
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 
y las medidas que se van aprobando al amparo de la habilitación contenida en los 
artículos 4 y 14 del citado Real Decreto.
No obstante, la evolución de la epidemia está afectando de forma importante a 
España y a otros países de nuestro entorno. Así, de acuerdo con los datos disponibles y 
los informes de evaluación elaborados por las autoridades competentes, tal y como 
recoge la exposición de motivos del acuerdo de Consejo de Ministros, de 24 de marzo 
de 2020, por el que se solicita autorización del Congreso de los Diputados para prorrogar 
el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que 
se declara el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19, no se puede afirmar que la situación de emergencia sanitaria se habrá 
superado completamente en el plazo previsto inicialmente por el citado Real Decreto. En 
este sentido, para garantizar la eficaz gestión de dicha emergencia sanitaria y contener 
la  propagación  de  la  enfermedad,  el  Consejo  de  Ministros  estimó  imprescindible 
prorrogar el estado de alarma declarado previamente, así como la vigencia de las 
medidas en él contenidas, hasta las 00:00 horas del día 12 de abril.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116.2 de la Constitución, y 
a  la  vista  de  la  solicitud  comunicada  mediante  el  referido  acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros, de 24 de marzo de 2020, el Congreso de los Diputados, en su sesión del 25 de 
marzo,  acordó  autorizar  la  prórroga  del  estado  de  alarma  declarado  por  el  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
En este contexto, se estima preciso ampliar el objeto de la medida aprobada por la 
Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo, por la que se regula la adquisición y distribución 
de mascarillas por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
incrementando el suministro en un máximo de 5.000.000 de mascarillas cuya adquisición 
se realizará de forma centralizada por la entidad pública empresarial Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).
Una vez adquirido el citado suministro, se procederá a su distribución con arreglo a 
los criterios de reparto establecidos en esta Orden y en las instrucciones aprobadas por 
la Directora General de Transporte Terrestre en el ejercicio de la habilitación prevista en 
la disposición final primera de la Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo.
Por ello, al amparo de la habilitación contenida en los artículos 4 y 14 del Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dispongo:
Artículo 1.  Adquisición de mascarillas por el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana procederá a adquirir de 
forma centralizada un máximo de 5.000.000 de mascarillas protección FFP2 con objeto 
de su posterior distribución en el ámbito del sector del transporte, con motivo de la  e.
situación de emergencia de salud pública provocada por el COVID-19. w.b
2.  Dicha adquisición se realizará a favor de los destinatarios que se indican en el  28ww
siguiente artículo y conforme al procedimiento regulado en el artículo 3 de esta Orden.
Artículo 2.  Destinatarios finales de dicha adquisición.
Las mascarillas serán adquiridas para su posterior distribución al personal que presta sus 
servicios en el sector del transporte en áreas de riesgo, según los criterios indicados con 
carácter general por el Ministerio de Sanidad, distribuyéndose a los trabajadores relacionados 
con el servicio de transporte público de competencia estatal, autonómica y local, así como a 
los  trabajadores  del  ámbito  privado  relacionados  con  el  transporte  de  viajeros  y  de 
mercancías en todo el territorio nacional, con objeto de garantizar el abastecimiento.
En el ámbito del transporte por carretera, se incluye en esta Orden el transporte 
público de viajeros, tanto en vehículos de turismo como en vehículos de más de nueve 
plazas, lo que implica, transportes regulares de viajeros de uso general, regulares de uso 
especial, discrecionales en autobús, taxis y arrendamiento de vehículo con conductor, 
tanto de competencia estatal, como autonómica o local. Además, el transporte por 
carretera  en  esta  Orden  incluye  el  transporte  público  de  mercancías  realizado  por 
empresas autorizadas.
La distribución concreta entre los destinatarios se realizará teniendo en cuenta las 
necesidades derivadas de la evolución de la situación de emergencia de salud pública 
ocasionada por el COVID-19 en el momento de la recepción del suministro, los criterios 
indicados por el Ministerio de Sanidad y de acuerdo con las instrucciones aprobadas por 
la Directora General de Transporte Terrestre en el ejercicio de la habilitación prevista en 
la disposición final primera de la Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo, por la que se 
regula la adquisición y distribución de mascarillas por parte del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana.
Artículo 3.  Procedimiento de adquisición.
1.  La  adquisición  será  realizada  de  forma  centralizada  por  la  entidad  pública 
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), adscrita al Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, mediante la tramitación de emergencia, 
conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de marzo, 
por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico del 
COVID-19, al amparo de lo previsto en el artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento 
jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
2.  La financiación de dicha adquisición será realizada en los términos indicados en 
el artículo 5.
Artículo 4.  Entrega y recepción.
Tras su entrega en el lugar indicado en contrato, se procederá a efectuar un acto 
formal y positivo de recepción del suministro.
La  empresa  suministradora  sólo  tendrá  derecho  al  abono  del  precio  de  los 
suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos.
Artículo 5.  Financiación.
1.  La entidad pública empresarial que llevará a cabo la adquisición, abonará a la 
empresa suministradora el importe correspondiente a las mascarillas que sean recibidas 
de conformidad de acuerdo con el artículo 4, emitiéndose por la empresa una factura por  e.
el importe de este material. w.b
2.  No obstante lo previsto en el apartado anterior, con posterioridad al pago previsto  28ww
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a)  Cada una de las entidades del sector público estatal, autonómico y local que, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, sean destinatarias de parte del suministro,
financiará el importe que le corresponda en función del número de mascarillas que le 
sean adjudicadas, abonándoselo al ente público empresarial ADIF.
b)  El importe correspondiente a las mascarillas entregadas al resto de destinatarios 
incluidos en el ámbito de aplicación de la presente orden, se financiará por parte del 
Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  con  cargo  al  crédito 
presupuestario que se habilite expresamente a tal fin. A tales efectos, ADIF remitirá los 
documentos  justificativos  relativos  a  las  autorizaciones  aprobadas  por  la  Dirección 
General de Transportes Terrestres y la documentación justificativa de la entrega al 
designado para su recepción, de acuerdo con las instrucciones aprobadas por el citado 
órgano en el ejercicio de la habilitación prevista en la disposición final primera de la 
Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo.
Disposición final única.  Vigencia.
Esta Orden será de aplicación desde su comunicación al ente público ADIF-Alta 
Velocidad.
Madrid, 26 de marzo de 2020.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, José Luis Ábalos Meco.