BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 249 Lunes 18 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 127222
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
16962 Resolución  de  7  de  octubre  de  2021,  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, por la que se comunica al operador del sistema 
eléctrico un nuevo valor a efectos de la determinación del precio de las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para el mes de octubre de 
2021.
La Sala de Supervisión Regulatoria, de acuerdo con la función establecida en el 
artículo 7.1.c de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, modificada por el Real Decreto-ley 1/2019 y desarrollada a 
través de la Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el 
funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del 
sistema, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 23 de dicha circular, acuerda 
emitir la siguiente resolución:
Antecedentes de hecho
Primero.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, modificada por el Real Decreto-Ley 1/2019, en su artículo 7, acerca de 
la supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, determina en 
su  apartado  primero  la  potestad  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia de establecer, mediante circular, las metodologías relativas a la prestación 
de servicios de balance y de no frecuencia del sistema eléctrico que, desde el punto de 
vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria proporcionen incentivos 
adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo.
En fecha 2 de diciembre de 2019, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» la 
Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el funcionamiento 
del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del sistema.
La Circular 3/2019, en su artículo 5, establece que el operador del sistema eléctrico 
deberá elaborar las propuestas necesarias para el desarrollo de la regulación europea. 
Asimismo, en su artículo 19, establece que el operador del sistema será responsable de 
la gestión de los mercados de servicios de balance prestados por los proveedores de 
estos servicios para garantizar el adecuado equilibrio entre la generación y la demanda, 
y la seguridad y la calidad del suministro eléctrico.
Segundo.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó con fecha 14 de enero  e
de  2021  la  Resolución  por  la  que  se  modifica  el  procedimiento  de  operación  3.3  bo
Activación de energías de balance procedentes del producto de reserva de sustitución  962ww
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precio  para  los  procesos  de  asignación  del  servicio  de  balance  de  reservas  de 
sustitución (RR).
Tercero.
De acuerdo con la información disponible en la CNMC, a lo largo del mes de 
septiembre  de  2021  se  han  venido  incrementando  progresivamente  el  número  de 
periodos horarios en los que las necesidades solicitadas por el sistema español a la 
plataforma TERRE no se han cubierto totalmente, aunque había oferta de energía 
suficiente  para  cubrir  las  necesidades.  Estas  necesidades  no  satisfechas  por  la 
plataforma TERRE, han podido ser cubiertas posteriormente con energía de regulación 
terciaria, pero, en la mayoría de los periodos horarios, a un precio superior al que 
incorporaba la necesidad elástica de reserva RR, lo que indicaría que el uso de la 
elasticidad en RR está introduciendo una ineficiencia.
Cuarto.
El operador del sistema comunicó en septiembre a la CNMC los valores adicionales 
aplicables al mes de octubre de 2021.
Fundamentos de Derecho
Primero.  Habilitación competencial para adoptar la presente resolución.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó mediante Resolución de 11 
de diciembre de 2019 las Condiciones relativas al balance, las cuales prevén en el 
apartado 6 del artículo 13 la posibilidad de que el operador del sistema eléctrico español 
utilice requerimientos elásticos dependientes de precio en los procesos de asignación de 
los servicios de balance.
Mediante Resolución de 14 de enero de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de 
la CNMC modificó el procedimiento de operación 3.3 Activación de energías de balance 
procedentes del producto de reserva de sustitución (RR), al objetivo de desarrollar lo 
previsto en el apartado 6 del artículo 13 de las Condiciones relativas al balance en 
relación con el uso por el operador del sistema eléctrico (OS) de requerimientos elásticos 
dependientes del precio para los procesos de asignación del servicio de balance de 
reservas de sustitución (RR).
El anexo II, de carácter confidencial, del P.O.3.3 establece la metodología que utiliza 
el operador del sistema para determinar las necesidades elásticas del sistema eléctrico 
español. La metodología incluye un valor adicional que se suma a los precios calculados 
con la referencia de los precios recientes del servicio de regulación terciaria. Este valor 
adicional, permite tener en cuenta la tipicidad de los precios marginales de regulación 
terciaria, permitiendo así ajustar el precio de los requerimientos a las desviaciones que 
se puedan registrar en los precios, motivadas por las circunstancias de operación de 
cada momento.
El anexo II del P.O.3.3 establece que el OS calculará los precios elásticos y los 
comunicará a la CNMC. Estos valores serán los utilizados por el OS si la CNMC no 
indica  otro  valor,  en  caso  de  que  las  condiciones  de  mercado  justifiquen  dicha 
modificación.
Segundo.  Consideraciones sobre el uso de necesidades elásticas. oe.
El objetivo que persigue el uso de necesidades elásticas es evitar que se resuelvan  962ww
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RR, es decir, ha de permitir optimizar la utilización de los recursos disponibles sin resultar 
en un límite de precio del mercado RR que no venga justificado por dicha optimización. 
Esto  se  consigue  referenciado  el  precio  aplicado  en  las  necesidades  elásticas  de 
producto RR al valor más próximo posible al precio que correspondería si la necesidad 
se cubriera con el producto alternativo de terciaria.
El uso de las necesidades elásticas ha cumplido adecuadamente su función desde el 
inicio de su utilización. No obstante, a la vista de la información disponible en la CNMC 
relativa a las ofertas y asignaciones de productos de balance, así como el análisis sobre 
impacto de las necesidades elásticas efectuado por el operador del sistema y remitido a 
la CNMC con fecha 29 de septiembre de 2021, esta Comisión considera que la situación 
observada en el mes de septiembre podría mantenerse a lo largo de octubre. De ser así, 
el precio aplicado por el OS a las necesidades elásticas de producto RR, calculado de 
acuerdo con lo que establece el anexo II del P.O.3.3, podría afectar a la formación de los 
precios de balance y, por tanto, esta Comisión considera que se dan las condiciones de 
mercado que justifican la modificación del valor adicional que permite el anexo II del 
P.O.3.3.
Por otra parte, teniendo en cuenta las circunstancias actuales de los precios del 
mercado mayorista eléctrico, incluyendo los correspondientes a todos los servicios de 
ajuste del sistema, la CNMC considera posible que el impacto de las necesidades 
elásticas, que mediante esta resolución se pretende resolver para el mes de octubre, se 
mantenga en el tiempo durante varios meses. Por tanto, se considera que el cálculo del 
anexo II del P.O.3.3 debería incorporar un mecanismo de ajuste automático del precio 
aplicable a las necesidades elásticas, de modo similar al propuesto por el operador del 
sistema para el mes de octubre, tal que permita ajustar la fórmula de cálculo.
Por cuanto antecede, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
resuelve:
Primero.
Requerir al operador del sistema la aplicación en el cálculo diario de los precios a 
incorporar en las demandas elásticas a enviar a la plataforma europea de balance 
TERRE para la cobertura de las necesidades de balance del sistema eléctrico español, 
durante  el  mes  de  octubre  de  2021,  de  los  valores  adicionales  propuestos  en  su 
comunicación  anexa  de  29  de  septiembre  de  2021,  en  lugar  de  los  que  fueron 
comunicados por ese operador mediante escrito de 1 de septiembre de 2021.
Segundo.
Requerir al operador del sistema la propuesta de una modificación del anexo II del 
P.O.3.3, al objeto de incorporar un mecanismo de ajuste automático de la fórmula de 
cálculo diario del precio aplicable a las necesidades elásticas, en el plazo máximo de 30 
días.
La presente resolución, excluido su anexo, se publicará en el «Boletín Oficial del 
Estado», en cumplimiento de los establecido en el artículo 7.1, párrafo final, de la 
Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC y se notificará a Red Eléctrica de 
España, S.A.
Madrid, 7 de octubre de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies. e.