BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 70 Martes 23 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 33393
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
4542 Resolución de 15 de marzo de 2021, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre la Agencia Española de Cooperación Internacional 
para el Desarrollo y el Ministerio de Sanidad, para el establecimiento de un 
sistema conjunto de respuesta ante emergencias de carácter humanitario en 
países en vías de desarrollo a través del Spanish Technical Aid Response 
Team.
El Director de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y 
el Director General de Ordenación Profesional, han suscrito un Convenio que tiene por 
objeto el establecimiento de un sistema conjunto de respuesta ante emergencias de 
carácter  humanitario  en  países  en  vías  de  desarrollo  a  través  del  equipo  START 
(Spanish Technical Aid Response Team).
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anexo a la 
presente Resolución.
Madrid, 15 de marzo de 2021.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con 
las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEXO
Convenio entre la Agencia Española de Cooperación Internacional 
para el Desarrollo y el Ministerio de Sanidad que tiene por objeto 
el establecimiento de un sistema conjunto de respuesta ante emergencias 
de carácter humanitario en países en vías de desarrollo a través del equipo START 
(Spanish Technical Aid Response Team)
26 de febrero de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Magdy Esteban Martínez Solimán, en nombre y representación de 
la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (en adelante, 
AECID), con domicilio en Avda. Reyes Católicos, 4, 28040, Madrid, y NIF Q2812001B, 
actuando en calidad de Director de la misma, en virtud del nombramiento acordado por 
el Consejo Rector de la AECID en su reunión de 28 de julio de 2020 (BOE núm. 260, 
de 30 de julio), y de acuerdo con las competencias delegadas por la Presidencia de la 
AECID mediante Resolución de 2 de julio de 2009 (BOE núm. 183, de 30 de julio, 
páginas 65217 a 65219).
De  otra  parte,  don  Vicenç  Martínez  Ibáñez,  Director  General  de  Ordenación  s
Profesional, nombrado por Real Decreto 1047/2020, de 25 de noviembre, por el que se  oe.
deja  sin  efecto  el  Real  Decreto  1001/2020,  de  10  de  noviembre,  en  nombre  y  w.
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estructura  orgánica  básica  de  los  departamentos  ministeriales,  y  el  Real
Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica  Bc
del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el 
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Ambas partes se reconocen mutuamente, en la calidad con que cada una interviene, 
la capacidad jurídica necesaria y competencia suficiente, de acuerdo con la normativa 
que les resulta de aplicación para suscribir el presente Convenio y, a tal efecto,
EXPONEN
1.  Que en virtud de la Ley 23/1988 de Cooperación Internacional para el Desarrollo 
se  establecen  los  principios,  objetivos,  prioridades  e  instrumentos  de  la  política 
internacional para el desarrollo, entre ellos la ayuda humanitaria. El artículo 3 de dicha 
ley establece que «la política de cooperación internacional para el desarrollo es parte de 
la acción exterior del Estado y se basa en el principio de unidad de la acción del Estado 
en el exterior».
2.  Que el Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, por el que se aprueba su 
Estatuto, define a la Agencia española de Cooperación Internacional para el Desarrollo 
(AECID) como una Agencia estatal adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión 
Europea  y  Cooperación,  siendo  el  órgano  de  fomento,  gestión  y  ejecución  de  las 
políticas  públicas  de  cooperación  internacional  para  el  desarrollo  y  estando 
especialmente facultada para perseguir como fines, entre otros los siguientes: la lucha 
contra la pobreza, impulsar el desarrollo humano sostenible en los países en desarrollo y 
potenciar la acción humanitaria, abarcando tanto la prevención como la atención en 
situaciones de emergencia y reconstrucción.
3.  Que el mencionado Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, determina la 
creación de la Oficina de Acción Humanitaria (en adelante, OAH) para el desarrollo de la 
acción humanitaria de la cooperación española.
4.  Que, a través de lo dispuesto en la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo y en el Real decreto 1403/2007, de 26 de octubre, por el 
que  se  aprueba  el  Estatuto  de  la  AECID,  esta  última  ostenta  el  liderazgo  de  la 
coordinación de la Acción Humanitaria en países en vías de desarrollo.
5.  Que, en el V Plan Director de la Cooperación Española, que coincide con el inicio 
de aplicación de la Agenda 2030 como nuevo compromiso y estrategia internacional para 
alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en el marco del ODS 3 de Salud 
y Bienestar, la AECID fija en su línea de acción 3.8.C el refuerzo del sistema sanitario 
den la preparación y respuesta a las emergencias sanitarias
6.  Que,  en  base  a  la  Estrategia  de  Acción  Humanitaria  de  la  Cooperación 
Española 2019-2026, cuyo propósito es impulsar la Acción Humanitaria del conjunto de 
actores de la cooperación española de modo que se inserte de modo coherente en los 
esfuerzos  de  la  comunidad  internacional,  adaptándola  a  las  recientes  tendencias  y 
compromisos internacionales, y buscando las oportunas sinergias con otros ámbitos de 
la cooperación, mejorando su calidad, eficacia e impacto.
7.  Que el Ministerio de Sanidad, en base al Real Decreto 1041/2020, de 24 de 
noviembre, por el que se modifican el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, y el Real 
Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el 
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, es el 
responsable de la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de salud,  e.e
de planificación y asistencia sanitaria, así como el ejercicio de las competencias de la  b
Administración General del Estado para asegurar a los ciudadanos el derecho a la  42ww
prot8e.c cióQnu ed,e  elan s ablausde., al mismo Real Decreto, corresponde a la Secretaría General
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como la participación en los organismos internacionales y en las instituciones de la Unión
Europea y la coordinación de los asuntos relacionados con la cooperación al desarrollo 
en  materias  propias  del  Ministerio,  de  acuerdo  con  los  criterios  que  establece  la 
ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el desarrollo.
9.  Que, en base al mismo Real Decreto, corresponde a la Dirección General de 
Ordenación Profesional facilitar la cooperación entre el Ministerio de Sanidad y las 
Comunidades Autónomas en materia de elaborar propuestas de normativa básica sobre 
recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.
10.  Que, a través del Acuerdo del Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema 
Nacional de Salud de 26 de marzo de 2015, se acordó la constitución de una bolsa 
formada por profesionales sanitarios del Sistema Nacional de Salud para participar en 
las tareas de control de las emergencias de salud pública de importancia internacional 
fuera de España.
11.  Que en base a la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, y en virtud a 
su Disposición Adicional Tercera, se permite la participación de personal del Sistema 
Nacional de Salud (en adelante, SNS) en emergencias humanitarias.
12.  Que, con fecha 2 de junio de 2016, el entonces Ministerio de Sanidad, Servicios 
Sociales e Igualdad y la AECID suscribieron un convenio marco de colaboración, que 
tiene por objeto establecer el marco de colaboración entre el Ministerio de Sanidad, 
Servicios Sociales e Igualdad y la AECID, para regular la participación de personal del 
SNS en emergencias humanitarias internacionales en países en vías de desarrollo, bajo 
el  paraguas  del  operativo  denominado  Spanish  Technical  Aid  Response  Team  (en 
adelante, START) y bajo la dirección de la AECID, a través de su OAH.
13.  Que ambas partes, el Ministerio de Sanidad y la AECID, están de acuerdo en la 
necesidad de consolidar un modelo de cooperación estatal, interinstitucional, inclusivo, 
reactivo y estandarizado de respuesta ante desastres, que cuente con la participación de 
los distintos agentes, entidades y organismos implicados y facilite la prestación de una 
respuesta reactiva, eficiente y basada en estándares mínimos de calidad.
Por ello, en virtud de cuanto antecede, y de acuerdo con lo previsto en la legislación 
vigente, el Ministerio de Sanidad y la AECID, en adelante las partes, convienen en firmar 
el presente Convenio, en el desempeño de sus respectivas funciones y competencias, 
con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El presente Convenio tiene por objeto regular la participación de personal del SNS en 
emergencias  humanitarias  internacionales  en  países  en  vías  de  desarrollo,  bajo  el 
paraguas del operativo denominado START, y bajo la dirección de la AECID, a través de 
su OAH.
Segunda.  Funciones a desempeñar por ambas partes.
Las partes desarrollarán, en el ámbito de sus competencias, las funciones que 
contribuyan a la consecución del objetivo previsto, y fundamentalmente:
1.  La AECID, a través de la OAH y en base a lo dispuesto en la Estrategia de 
Acción Humanitaria de la AECID, promoverá la mejora de la respuesta integral de la  s
Acción  Humanitaria  Española  a  las  crisis  y  su  articulación  con  el  conjunto  de  la  e.
Cooperación Española, respetando su especificidad e independencia. Los resultados  w.
esperados de dicha línea estratégica serían los siguientes: 42ww
a)  La consolidación de la capacidad de respuesta en emergencias de la Acción
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tanto públicos como privados.
b)  El refuerzo del compromiso de la Acción Humanitaria Española con los esfuerzos 
humanitarios multilaterales.
La AECID se encargará de proveer todo el material necesario (logístico y médico) 
para el buen funcionamiento de un hospital de campaña en terreno de nivel 2, en línea 
con los requisitos establecidos por la OMS, y a desarrollar todos los protocolos y guías 
necesarios para que el despliegue del operativo sea lo más rápido posible.
2.  El  Ministerio  de  Sanidad,  a  través  de  su  Dirección  General  de  Ordenación 
Profesional:
a)  Promoverá la participación del personal del SNS en el equipo START mediante 
la difusión de la iniciativa y la publicidad del proceso de postulación al mismo.
b)  Velará por el cumplimiento de lo acordado en el Pleno del Consejo Interterritorial 
del SNS de 26 de marzo de 2015, así como del contenido de la Ley 45/2015, de 14 de 
octubre, de Voluntariado, y en especial, de lo comprendido en su Disposición Adicional 
Tercera.
Tercera.  Líneas principales de colaboración.
La AECID y el Ministerio de Sanidad centrarán su colaboración en los siguientes 
aspectos:
a)  Revisión y gestión del roster: conjuntamente colaborarán en la gestión y revisión 
de una bolsa de trabajo o «roster», en la que el personal sanitario del SNS que cumpla 
los  requisitos  establecidos  en  la  documentación  elaborada  a  tal  efecto,  podrá, 
voluntariamente, inscribirse. La AECID será la titular de dicha base de datos, mientras 
que el Ministerio de Sanidad será responsable de su tratamiento. Las especificidades de 
dicho roster serán definidas en unas instrucciones independientes, diseñadas por ambas 
partes.
b)  Protección de datos: ambas partes serán responsables de la protección de los 
datos  contenidos  en  la  base  de  datos,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  la  Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales. La AECID, en su calidad de titular de la base de datos del roster, 
será la encargada de registrar el fichero de datos personales en el Registro de Ficheros 
de la Agencia Española de Protección de Datos.
c)  Coordinación  entre  la  Administración  General  del  Estado  (AGE)  y  las 
Comunidades  Autónomas  (CCAA):  el  proyecto  START  exige  un  alto  nivel  de 
coordinación entre las CCAA que componen el Estado español, puesto que son ellas las 
que  facilitan  la  participación  del  personal  sanitario  que  compondrá  los  equipos  de 
emergencia,  y  la  AGE,  al  ser  ésta  la  última  responsable  de  la  misión  de  acción 
humanitaria. Ambas partes fomentarán en todo momento la coordinación entre todos los 
actores implicados en el proyecto START.
d)  Respuesta de emergencia: ambas partes representan un rol crucial en el rápido 
despliegue del equipo START en la zona de desastre. La AECID será la encargada de 
desarrollar el Manual Operativo del EMT2, así como de la provisión de todo el material 
necesario para la constitución de un equipo médico de emergencias de nivel 2, de 
acuerdo con los estándares de la OMS. La AECID también será responsable de su 
correcto almacenamiento y de todas las gestiones necesarias en cuanto a transporte y 
logística se refiere. Durante la misión, AECID será la responsable de la misma y de todo 
el equipo humano participante. El Ministerio de Sanidad será responsable de que los  e.
servicios de salud de todas las CCAA conozcan en profundidad el proyecto y dispongan  w.b
de protocolos adecuados y actualizados para que su personal sea desplegado en las  42ww
misiones del equipo START en el tiempo y forma requeridos.
e)  Gestión de voluntariado: en la fase de preparación, ambas partes trabajarán 
conjuntamente para la correcta gestión de la base de datos de personal voluntario:
– Por una parte, el Ministerio de Sanidad será el responsable de facilitar el formulario 
de  inscripción  en  el  que  las  personas  interesadas  puedan  realizar  su  solicitud  de 
participación, en el programa START, debiendo informar previamente a los interesados, 
de modo expreso, preciso e inequívoco, de los derechos establecidos en el Título III 
sobre Derechos de las Personas de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, así como del 
contenido de la Disposición Adicional Tercera de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de 
Voluntariado.
– Por otra parte, la AECID será la responsable de realizar la preselección y selección 
definitiva del personal que conforme el equipo START de entre todos los formularios 
recibidos y de mantener actualizado el contenido de la base de datos. Asimismo, será la 
responsable de formalizar el acuerdo de incorporación con el personal definitivamente 
seleccionado para una misión concreta y de cumplir compromisos en él adquiridos. La 
AECID será igualmente responsable del cumplimiento de las obligaciones establecidas 
en el artículo 14 de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. En este sentido, 
durante el desarrollo de la misión humanitaria, la AECID será en todo momento la 
responsable de la seguridad y el bienestar del voluntariado del equipo START.
– Posteriormente a la misión la AECID, será responsable de la certificación del 
periodo  en  el  que  la  persona  voluntaria  ha  prestado  sus  servicios,  así  como  del 
apropiado reconocimiento de la labor solidaria ejercida por la misma.
f)  Relación con la OMS, con el Mecanismo Europeo de Protección Civil y otros 
organismos internacionales: toda respuesta humanitaria debe encuadrarse dentro del 
sistema  internacional  de  ayuda  humanitaria  en  aras  de  una  mayor  coordinación  y 
eficacia. La AECID será responsable de mantener informadas a las distintas agencias 
implicadas en la asistencia humanitaria de las acciones que emprendan en las áreas de 
preparación y respuesta a desastres. En contextos de emergencias será fundamental la 
coordinación con la oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU, el 
Mecanismo Europeo de Protección Civil así como con el Grupo de Trabajo Emergency 
Medical Team de la OMS, a los que se debe informar de las características del equipo 
con el que la Cooperación Española va a contribuir a la respuesta de emergencia.
Cuarta.  Régimen Económico.
Este Convenio no supondrá contraprestación económica para ninguna de las partes.
Quinta.  Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.
Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente 
Convenio se creará una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, que estará 
formada  por  tres  representantes  designados  por  cada  una  de  las  partes.  Dicha 
designación se producirá en un intervalo no superior a tres meses desde que el convenio 
adquiera eficacia.
A esta Comisión podrán incorporarse, con carácter de asesoría, las personas que las 
partes consideren oportuno, según los temas a tratar.
La Comisión se reunirá al menos una vez al año, con objeto de evaluar el desarrollo 
de las actividades previstas en el Convenio y, en definitiva, para asegurar el buen  e.
funcionamiento del equipo START, sin menoscabo de que se tenga que reunir ad hoc,  w.b
cuantas veces sea necesario en el marco de una respuesta ante desastres. 42ww
por Lloa p Creovmisitsoió enn  Meli xptrae sdeen tCeo Coordnivneanciioó ny  ys uSpelegtuoirmiaimenetnot ee np osr ulo f uensctiipounlaamdoie ennto l as Se ercecgióirná 
tercera, del Capítulo II, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Sexta.  Confidencialidad y protección de datos.
Ambas  partes  se  comprometen  a  utilizar  la  información  intercambiada  como 
consecuencia de este acuerdo con la debida reserva, cuando la materia en cuestión así 
lo requiera.
Las  partes  en  el  ejercicio  de  las  funciones  previstas  en  el  presente  Convenio, 
adecuarán sus actuaciones al Reglamento 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de los datos personales y a la libre circulación de estos datos 
(Reglamento General de Protección de Datos) y a su normativa nacional de desarrollo.
Ambas partes serán responsables de la protección de los datos contenidos en la 
base de datos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. La 
AECID, en su calidad de titular de la base de datos del roster, será la encargada de 
registrar  el  fichero  de  datos  personales  en  el  Registro  de  Ficheros  de  la  Agencia 
Española de Protección de Datos.
Séptima.  Incumplimiento de obligaciones y compromisos.
Tal y como establece el artículo 49.e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  el  incumplimiento  de  las  obligaciones  y 
compromisos  asumidos  por  cada  una  de  las  partes  tendrá  como  consecuencia  la 
extinción del Convenio, tal y como se especifica en la cláusula undécima.
En cualquier caso, ambas partes deberán garantizar la finalización de las acciones 
en marcha, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización que será fijado por 
las partes cuando se resuelva el Convenio.
Todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Octava.  Naturaleza Jurídica y Jurisdicción Competente.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, y es uno de los definidos en el 
artículo 47.2.b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, y se encuentra, por consiguiente, sometido al régimen jurídico que dicha norma 
establece para los convenios.
Las partes se comprometen a resolver pacíficamente cualquier conflicto que pudiera 
surgir en la interpretación y ejecución del presente Convenio. Las posibles controversias 
que pudieran suscitarse entre las partes, se someterán, una vez agotada la vía de la 
Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, a la Abogacía General del Estado-
Dirección del servicio Jurídico del Estado-en los términos previstos en el artículo 5 de la 
Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones 
Públicas y en el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba su 
Reglamento.
Novena.  Vigencia.
La vigencia del presente Convenio se establece desde su inscripción en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal 
y una vez publicado en el Boletín Oficial del Estado, con una duración de cuatro años, 
prorrogables  por  otros  cuatro  más,  tal  y  como  establece  el  artículo  48.8  de  la  e.
Ley 40/2015 de, 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. w.b
fDirémcaLimnat ae.ms R,o étdagilf iimyc aecconióm dnoe   medseotla dbicfilocenactceei ónenild  aodr etíldc Ceulol onc v4oe9nn.vgieo) n.dioe  lare Lqeuye r4ir0á/ 2a0c1u5e, rddeo  1 udneá noicmtueb rdee,  y loses   OE-A-2021-45able en https://
hará constar por escrito mediante adenda al presente convenio.
Undécima.  Extinción del Convenio.
Conforme al artículo 51.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, el Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyan su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  Convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El  incumplimiento  total  o  parcial  por  alguna  de  las  partes  firmantes  de  las 
obligaciones y compromisos asumidos en el mismo.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
f)  Fuerza mayor o la imposibilidad sobrevenida del cumplimiento de su objeto.
Todo ello de conformidad al artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Duodécima.  Transparencia.
Además de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», antes referida, el 
presente  Convenio  se  publicará  en  el  Portal  de  la  Transparencia  del  Gobierno  de 
España,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  la  Ley  19/2013,  de  9  de  diciembre,  de 
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
En estos términos queda otorgado el Convenio, que, en prueba de conformidad, 
firman las partes, en duplicado ejemplar, en el lugar y fecha ut supra.–El Director de la 
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, Magdy Esteban 
Martínez  Solimán.–El  Director  General  de  Ordenación  Profesional,  Vicenç  Martínez 
Ibáñez.