BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 40 Martes 16 de febrero de 2021 Sec. I.   Pág. 17743
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
2317 Orden APA/127/2021, de 8 de febrero, por la que se modifica la Orden 
AAA/1745/2012, de 26 de julio, por la que se crea la Comisión Ministerial de 
Seguimiento  y  Coordinación  de  Ayudas  del  Ministerio  de  Agricultura, 
Alimentación y Medio Ambiente y de sus organismos públicos y entidades 
vinculadas o dependientes.
La creación de la Comisión Ministerial de Seguimiento y Coordinación de Ayudas del 
entonces Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de sus organismos 
públicos y entidades vinculadas o dependientes por la Orden AAA/1745/2012, de 26 de 
julio, tenía su base en el artículo 31.2 de la Constitución Española, que señala que el 
gasto  público  realizará  una  asignación  equitativa  de  los  recursos  públicos  y  su 
programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía, y el 
artículo  135  de  la  Constitución  dispone  que  todas  las  Administraciones  Públicas 
adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.
Este elemento constitucional, junto con el regulado en el artículo 135, se concretó 
posteriormente en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria 
y Sostenibilidad Financiera, que establece umbrales máximos de déficit estructural y 
deuda pública, así como un techo de gasto, que suponen un límite a la actividad de 
gasto de todo el sector público.
Según el artículo 8.2 del Real Decreto 689/2020, de 21 de julio, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda, corresponde a la 
Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos la formulación de la propuesta de los 
objetivos de estabilidad presupuestaria y el límite de gasto no financiero del Estado, 
siendo esta Secretaría de Estado la que realizará el seguimiento del cumplimiento de los 
objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto respecto de la 
totalidad del sector público y propondrá la adopción de las medidas tendentes a corregir 
las desviaciones que pudieran producirse.
Por  ende,  un  Departamento  como  el  hoy  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y 
Alimentación, que dispone para sus políticas públicas de un presupuesto previamente 
determinado por el legislador, ejecuta un gasto público que ya ha sido analizado y 
limitado con anterioridad y que ha tenido cumplido encaje en la citada Ley Orgánica. 
Además,  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  artículo  8.2  del  ya  mencionado  Real 
Decreto 689/2020, de 21 de julio, tiene superada su capacidad real de control de la 
estabilidad presupuestaria al estar ínsito en una estructura de supervisión de tales 
parámetros de carácter general y uniforme para todo el Estado ejercida por el Ministerio 
de Hacienda.
Así, la única incidencia posible sobre la estabilidad y sostenibilidad de las finanzas 
públicas  derivaría  del  impacto  de  tales  ayudas  en  los  destinatarios,  caso  de  las 
comunidades autónomas o sus organismos dependientes, en cuyo caso también se 
debe solicitar informe de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos.
De lo anterior cabe deducir que con el fin de ganar en eficiencia y evitar duplicidades, 
no procede atribuir la labor de seguimiento del principio de estabilidad presupuestara a  s
una comisión ministerial, puesto que ya recae con carácter horizontal y centralizado en la  oe.
Secretaría de Estado mencionada. w.
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noviembre, General de Subvenciones. Asimismo, dicha planificación es posteriormente
concretada y desarrollada en el Real Decreto 887/2006, de 21 julio, por el que se  Bc
aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, lo que hace que su control y 
seguimiento en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación deba subsistir, cuestión 
que se ha reforzado con la Guía general para la elaboración, seguimiento, control, 
evaluación y publicidad de los planes estratégicos de subvenciones, de la Intervención 
General del Estado. Procede, por lo tanto, recoger en la norma la competencia para 
aprobar el seguimiento y actualización de dicho plan.
Asimismo,  se  clarifican  algunas  de  las  funciones  que  la  redacción  actual  del 
artículo 4 atribuía a la Comisión, con el fin de concretar sus atribuciones y facilitar su 
funcionamiento,  fruto  de  la  experiencia  acumulada  durante  esta  casi  década  de 
actividad.
Por todo lo anterior, resulta procedente modificar las atribuciones de la Comisión 
Ministerial  de  Seguimiento  y  Coordinación  de  Ayudas  del  Ministerio  de  Agricultura, 
Alimentación y Medio Ambiente y de sus Organismos Públicos y Entidades Vinculadas o 
Dependientes, así como clarificar las referencias normativas, ajustando las competencias 
de esta Comisión para lograr una mayor eficiencia y para asegurar la concordancia con 
la normativa vigente en relación con la nueva realidad competencial.
Esta modificación normativa tiene su fundamento, al igual que el referido a la orden 
objeto de modificación, en lo dispuesto por el capítulo II, sección 3.ª, relativa a órganos 
colegiados  de  las  distintas  administraciones  públicas,  de  la  Ley  40/2015,  de  1  de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
En  la  elaboración  de  esta  norma  se  han  observado  los  principios  de  buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo 
con los principios de necesidad y eficacia, se justifica el proyecto en la necesidad de la 
modificación de las competencia de la citada Comisión de seguimiento de ayudas, en 
concordancia con la normativa vigente en relación con la nueva realidad competencial, al 
ser necesario que la regulación se contemple en una norma. Se cumple el principio de 
proporcionalidad y la regulación se limita al mínimo imprescindible para cumplir con 
dicha normativa. El principio de seguridad jurídica se garantiza al establecerse en una 
disposición general las nuevas previsiones en coherencia con el resto del ordenamiento 
jurídico. Asimismo, en aplicación del principio de transparencia han sido consultadas las 
unidades del Departamento, en el ejercicio de la potestad reglamentaria en las materias 
propias del mismo, de acuerdo con lo señalado por artículo 4 de la Ley 50/1997, de 27 
de noviembre, del Gobierno, e igualmente ha sido consultado el Ministerio de Hacienda. 
Finalmente, el principio de eficiencia se considera cumplido toda vez que no se imponen 
nuevas cargas administrativas frente a la regulación actual.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden AAA/1745/2012, de 26 de julio, por la que se 
crea la Comisión Ministerial de Seguimiento y Coordinación de Ayudas del Ministerio 
de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de sus organismos públicos y 
entidades vinculadas o dependientes.
El artículo 4 de la Orden AAA/1745/2012, de 26 de julio, por la que se crea la 
Comisión  Ministerial  de  Seguimiento  y  Coordinación  de  Ayudas  del  Ministerio  de 
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de sus organismos públicos y entidades 
vinculadas o dependientes, queda redactado como sigue:
«Artículo 4.  Funciones. b
Sa)o n Ifnufnocrmioanre, s cdoen  lac aCroámctiesri ópnr:evio, el Plan Estratégico de Subvenciones del
Departamento  o  sus  organismos  públicos  previsto  en  el  artículo  8.1  de  la
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  y  aprobar  su 
seguimiento y actualización.
b)  Realizar el seguimiento sobre la justificación, reintegro y sanción, en su 
caso, de las subvenciones en sentido amplio, concedidas, sin perjuicio de las 
competencias de los órganos concedentes y de la Intervención Delegada en el 
Departamento, y emitir, en su caso, recomendaciones a las mismas.
c)  Informar  con  carácter  previo  sobre  la  propuesta  de  acuerdo  de 
Conferencia Sectorial de créditos que hayan de distribuirse territorialmente a favor 
de las comunidades autónomas, previa comprobación llevada a cabo por los 
centros gestores de la justificación que las comunidades autónomas presenten de 
la  ejecución  realizada  de  los  créditos  transferidos  y  el  estado  de  las  líneas 
suprimidas.
d)  Conocer y en su caso valorar las ayudas de Estado, en especial las 
ayudas de «minimis» que se adoptan en el Departamento.
e)  Proponer  la  reordenación  general  de  las  ayudas  de  cualquier  clase 
concedidas con fondos del Departamento.
f)  Informar a los centros directivos proponentes sobre la documentación que 
deba acompañar a todo proyecto de subvención nominativa, de base reguladora o 
convocatoria de subvenciones en concurrencia competitiva o de beca, referente a 
la idoneidad de la ayuda para cumplir con los fines pretendidos, en particular con 
respecto a los resultados obtenidos en anteriores ocasiones, sin perjuicio de lo 
determinado en su legislación reguladora.
g)  Determinar la información que los centros directivos hayan de suministrar 
a la Comisión, compendiando la ejecución y diseño de dichas ayudas.
h)  Informar sobre cuantas cuestiones en materia de ayudas públicas le sean 
sometidas por el presidente.»
Disposición adicional única.  Referencias normativas.
Las referencias hechas al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente 
deben entenderse referidas al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el 1 de marzo de 2021.
Madrid, 8 de febrero de 2021.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis 
Planas Puchades.