BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 336 Viernes 25 de diciembre de 2020 Sec. III.   Pág. 120502
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
17005 Resolución de 18 de diciembre de 2020, del Servicio Público de Empleo 
Estatal,  por  la  que  se  establecen,  en  su  ámbito  de  gestión,  medidas 
extraordinarias para hacer frente al impacto del COVID-19 en materia de 
formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, para la iniciativa de 
formación programada por las empresas.
La situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19 constituye 
una crisis sanitaria sin precedentes y de enorme magnitud tanto por el muy elevado 
número de ciudadanos afectados como por el extraordinario riesgo para sus derechos. 
Dada la especial incidencia que el COVID-19 tiene en España, el Gobierno dictó el Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en el que se 
contemplaban una serie de medidas dirigidas a proteger la salud y seguridad de los 
ciudadanos, contener la progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud 
pública.
Tras  el  proceso  de  desescalada  y  el  fin  de  la  vigencia  del  estado  de  alarma 
declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, el país ha entrado en una 
etapa de desescalada, durante la cual los poderes públicos y las autoridades sanitarias 
han continuado tomando medidas dirigidas a controlar los brotes y frenar los contagios. 
Entre  ellas,  el  Real  Decreto-ley  21/2020,  de  9  de  junio,  de  medidas  urgentes  de 
prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19.
La persistencia de los efectos negativos de la situación de emergencia sanitaria 
causada por la Covid-19 ha motivado que por Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, 
se declare nuevamente el estado de alarma para contener la propagación de infecciones 
causadas por el SARS-CoV-2. Por el Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, se ha 
prorrogado el estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de 
octubre, hasta el día 9 de mayo de 2021.
Esta persistencia de los efectos negativos de la situación de emergencia sanitaria 
causada por la Covid-19, y del necesario mantenimiento de las adecuadas medidas de 
higiene y prevención para el personal trabajador y de distancia interpersonal y protección 
colectiva  e  individual  establecidas  por  las  autoridades  sanitarias,  ha  planteado  la 
necesidad  de  mantener  algunas  de  las  medidas  excepcionales  adoptadas  en  su 
momento para hacer frente al impacto que se ha producido en el sistema de formación 
profesional para el empleo.
La  posible  evolución  de  la  pandemia  y  el  ritmo  al  que  la  actividad  económica 
recupere la total normalidad, así como el daño que pueda haberse producido en el tejido 
productivo y en su potencial de crecimiento, son circunstancias a tener en cuenta.
Las  medidas  tomadas  desde  el  inicio  de  esta  crisis  debido  a  la  situación  de 
confinamiento  y  restricciones  que  se  adoptaron  para  hacer  frente  a  la  emergencia 
sanitaria provocada por la COVID-19 han evidenciado la necesidad de fomentar en la 
impartición de la formación la utilización de nuevos métodos, especialmente aquellos  s
basados en el uso de medios electrónicos. oe.
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ejecutarse temporalmente la formación profesional para el empleo, sin que ello vaya en
detrimento de la eficacia que ha de mantener en aras a fortalecer la empleabilidad de los 
trabajadores y trabajadoras y la competitividad de las empresas.
Entre las medidas adoptadas mediante esta Resolución estaba el uso del aula virtual 
como opción para continuar la impartición en modalidad presencial de aquellas acciones 
formativas afectadas por la aprobación del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, así 
como el uso de medios electrónicos o de la firma digitalizada o con datos biométricos, y 
la reducción de los plazos en las comunicaciones de inicio en la formación programada 
por las empresas.
Se ha comprobado durante los meses en los que se ha utilizado este medio de 
impartición que ha permitido no solo evitar la paralización de la formación a causa de las 
restricciones que se han ido estableciendo en los diversos territorios en cuanto al aforo 
de las aulas, como era el objetivo de dicha Resolución, sino también un importante 
avance para facilitar la difusión de la formación a un mayor número de trabajadores más 
allá de las circunstancias de la pandemia.
Además, el uso de medios tecnológicos en la impartición de la formación ha sufrido 
un importante progreso en los últimos tiempos demostrando que la utilización de estos 
mecanismos supone un significativo avance para facilitar el acceso a los trabajadores a 
dicha formación así como una patente reducción en los costes de la misma.
La mencionada Resolución de 15 de abril de 2020, es de aplicación, respecto de la 
iniciativa de formación programada por las empresas, a las acciones formativas que se 
programen  durante  2020,  con  cargo  al  crédito  de  formación  del  que  disponen  las 
empresas durante dicho ejercicio.
Considerando  lo  anterior,  se  ha  considerado  oportuno  ampliar  respecto  de  la 
iniciativa de formación programada por las empresas, a las acciones formativas que se 
programen  durante  2021,  con  cargo  al  crédito  de  formación  del  que  disponen  las 
empresas durante dicho ejercicio, medidas previstas en la mencionada Resolución de 15 
de abril de 2020, incluyendo la utilización de la denominada «aula virtual» más allá de su 
consideración como medio complementario de la modalidad de impartición presencial, tal 
y como se prevé en las diversas órdenes ministeriales dictadas en cumplimiento del 
mandato de desarrollo reglamentario contenido en el Real Decreto 694/2017, de 3 de 
julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el 
Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.
Además, la situación sanitaria en la que nos encontramos ha generado la aparición 
de nuevos métodos de asistencia de los participantes a fin de respetar las restricciones 
de  aforo  aplicadas  por  las  autoridades  competentes,  sin  que  ello  suponga  una 
minoración de asistentes. Entre tales técnicas, se está implantando con notable éxito el 
sistema denominado formación bimodal o «aula espejo», que permite al docente impartir 
la formación de forma presencial a una parte de los asistentes mientras que otra asiste 
de forma virtual. Este sistema se considera un adecuado instrumento de impartición para 
facilitar el acceso a la formación para un mayor número de participantes, además de una 
acertada apuesta de futuro, motivo por el cual se considera oportuno dotarle de un 
reconocimiento normativo en esta disposición.
Por otro lado, se ha considerado conveniente hacer extensivas estas medidas a los 
permisos individuales de formación que se soliciten durante el ejercicio 2021 y a los 
programas de formación financiados al amparo de la Resolución de 10 de diciembre 
de  2019  del  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal,  por  la  que  se  aprueba,  por  el 
procedimiento de trámite anticipado, la convocatoria para la concesión, de subvenciones 
públicas para la ejecución de programas de formación de ámbito territorial exclusivo de  s
Ceuta y de Melilla, dirigidos prioritariamente a las personas ocupadas. oe.
Todo este conjunto de medidas se adopta en el marco competencial de gestión  w.
correspondiente  al  Estado,  por  el  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal,  habiendo  005ww
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empleo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 de la Ley 30/2015, de 9 de
septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en 
el ámbito laboral.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  La presente resolución tiene por objeto el mantenimiento y adopción de medidas 
de  carácter  extraordinario  en  relación  con  la  impartición  de  acciones  formativas 
financiadas en el marco del Sistema de formación profesional para el empleo en el 
ámbito laboral, encaminadas a paliar los efectos del impacto económico y social derivado 
de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que posibiliten y faciliten 
la  ejecución  de  la  formación  de  los  trabajadores  y  trabajadoras,  optimizando  su 
empleabilidad, y contribuyan a la mejora de la productividad y competitividad de las 
empresas.
2.  El ámbito de aplicación de esta resolución se circunscribe al ámbito de gestión 
estatal del Servicio Público de Empleo Estatal en materia de formación profesional para 
el empleo en el ámbito laboral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24.2.de la 
Ley  30/2015,  de  9  de  septiembre,  por  la  que  se  regula  el  Sistema  de  Formación 
Profesional para el empleo en el ámbito laboral.
Lo dispuesto en esta resolución será de aplicación, en los términos previstos en la 
misma, en la iniciativa de formación programada por las empresas, respecto a las 
acciones formativas que se programen durante 2021, con cargo al crédito de formación 
del que dispongan las empresas durante dicho ejercicio.
Artículo 2.  Utilización de aula virtual como formación presencial.
1.  En  las  acciones  formativas  que  se  financien  en  la  iniciativa  de  formación 
programada por las empresas, con cargo al crédito disponible para el ejercicio 2021, 
cuando se impartan en modalidad presencial o la parte presencial de la modalidad mixta 
o  de  teleformación,  se  podrá  impartir  en  su  totalidad  mediante  «aula  virtual», 
considerándose  en  todo  caso  como  formación  presencial.  A  estos  efectos,  de 
conformidad con el apartado primero de la disposición adicional cuarta de la Orden 
TMS/369/2019, de 28 de marzo, por la que se regula el Registro Estatal de Entidades de 
Formación del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, así 
como los procesos comunes de acreditación e inscripción de las entidades de formación 
para  impartir  especialidades  formativas  incluidas  en  el  Catálogo  de  Especialidades 
Formativas, se considera aula virtual al entorno de aprendizaje donde el tutor-formador y 
alumnado interactúan, de forma concurrente y en tiempo real, a través de un sistema de 
comunicación telemático de carácter síncrono que permita llevar a cabo un proceso de 
intercambio de conocimientos a fin de posibilitar un aprendizaje de las personas que 
participan en el aula.
La impartición de la formación mediante aula virtual se ha de estructurar y organizar 
de forma que se garantice en todo momento que exista conectividad sincronizada entre 
las personas formadoras y el alumnado participante así como bidireccionalidad en las 
comunicaciones.
Cuando la formación presencial se desarrolle mediante aula virtual, ésta deberá 
contar con un registro de conexiones generado por la aplicación del aula virtual en que 
se identifique, para cada acción formativa desarrollada a través de este medio, las  s
personas participantes en el aula, así como sus fechas y tiempos de conexión, así como  oe.
contar con un mecanismo que posibilite la conexión durante el tiempo de celebración del  w.
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2.  Asimismo,  la  modalidad  presencial  también  podrá  impartirse  utilizando  un
sistema de impartición bimodal que permite al docente impartir la formación de forma  Bc
presencial a una parte de los asistentes mientras que otra asiste de forma virtual, de 
forma que una parte de los participantes pueda estar en un aula y simultáneamente otra 
parte  lo  pueda  hacer  en  otras,  mediante  aula  virtual  de  forma  simultánea.  Esta 
circunstancia deberá advertirse en la comunicación de inicio del grupo afectado, y no 
supondrá ningún coste adicional.
3.  Cuando se realice la parte de modalidad presencial mediante aula virtual, o 
sistema de impartición bimodal, se deberá garantizar la transmisión de conocimientos y 
el desarrollo de los objetivos y contenidos previstos en las acciones o grupos formativos. 
Asimismo  las  entidades  de  formación  deberán  advertir  esta  circunstancia  en  las 
comunicaciones de inicio de la actividad formativa.
4.  Será aplicable lo previsto en este artículo a los efectos de la impartición de las 
acciones formativas destinadas a la obtención de certificados de profesionalidad en 
modalidad  presencial.  La  impartición  mediante  aula  virtual  no  será  de  aplicación  a 
aquellos contenidos presenciales del certificado de profesionalidad que requieran la 
utilización de espacios, instalaciones y/o equipamientos para la adquisición de destrezas 
prácticas. Estos contenidos se deberán impartir dentro del plazo de ejecución de la 
acción formativa.
En todo caso, las pruebas presenciales de la evaluación final de cada módulo 
formativo se realizarán dentro del plazo de ejecución de la acción formativa.
5.  A los efectos de lo previsto en esta resolución, se permite la firma electrónica de 
los  responsables  de  formación,  formadores  y  alumnos  mediante  captura  de  firma 
digitalizada o con datos biométricos en cualquiera de los documentos que precisen de su 
firma, que tendrá que estar asociada al correspondiente documento identificativo. El 
sistema de captura de firma digitalizada deberá garantizar en todo caso la autenticidad 
de los datos correspondientes a la misma.
Se permitirá el uso de medios electrónicos para comprobar la asistencia de los 
participantes siempre que quede debidamente constatada la identidad de los firmantes y 
reúna los requisitos de seguridad.
Artículo 3.  Uso de medios electrónicos.
1.  A los efectos de esta resolución, todos los interesados, incluidas las personas 
físicas, deberán relacionarse electrónicamente con el Servicio Público de Empleo Estatal 
y,  en  cuanto  entidad  colaboradora  del  mismo,  con  la  Fundación  Estatal  para  la 
Formación en el Empleo.
2.  Asimismo, los interesados quedarán obligados a recibir por medios electrónicos 
las notificaciones y comunicaciones que les dirija el Servicio Público de Empleo Estatal o 
la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo.
Estas notificaciones se realizarán mediante el sistema de notificaciones electrónicas 
de la sede del Servicio Público de Empleo Estatal. Sin perjuicio de ello, el acceso 
electrónico  de  los  interesados  al  contenido  de  las  actuaciones  administrativas 
correspondientes producirá los efectos propios de la notificación por comparecencia, de 
acuerdo con el artículo 43.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
3.  Se permitirá el uso de medios electrónicos para garantizar la asistencia de las 
personas participantes en las acciones formativas siempre que quede debidamente 
constatada su identidad.
Artículo 4.  Comunicación del inicio de la formación. e.e
1.  Las comunicaciones de inicio de la formación y la información relativa a cada  005ww
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que suponga un cambio de horario, fecha de ejecución, o de localidad deberá ser
comunicada, en todo caso, con un día de antelación al de la fecha prevista para su 
comienzo.
3.  La falta de comunicación en los plazos mencionados en los apartados anteriores 
implicará que el correspondiente grupo de formación se considere «no realizado» a 
efectos de aplicar la bonificación en las cotizaciones sociales, salvo que la falta de 
comunicación en  plazo  se deba a causas imprevisibles, debidamente justificadas y 
comunicadas en el momento en que se produzcan.
Disposición adicional primera.  Permisos individuales de formación.
Los trabajadores podrán solicitar a sus empresas, durante el ejercicio 2021, permisos 
individuales  de  formación  para  posibilitarles  la  asistencia  a  las  acciones  formativas 
impartidas mediante aula virtual o sistema bimodal, en los términos indicados en el 
artículo 2 de la presente resolución.
La asistencia podrá acreditarse mediante certificado de la entidad impartidora o 
mediante declaración responsable del beneficiario, que deberá comunicarse mediante el 
sistema telemático previsto en el artículo 9 de la Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio.
Disposición adicional segunda.  Convocatoria de programas de formación de ámbito 
territorial exclusivo de Ceuta y de Melilla, dirigidos prioritariamente a las personas 
ocupadas.
1.  Lo dispuesto en el artículo 2 de la presente resolución, respecto a la modalidad 
de impartición presencial, será de aplicación a los programas de formación financiados al 
amparo de la Resolución de 10 de diciembre de 2019 del Servicio Público de Empleo 
Estatal,  por  la  que  se  aprueba,  por  el  procedimiento  de  trámite  anticipado,  la 
convocatoria  para  la  concesión,  de  subvenciones  públicas  para  la  ejecución  de 
programas de formación de ámbito territorial exclusivo de Ceuta y de Melilla, dirigidos 
prioritariamente a las personas ocupadas.
2.  Asimismo,  en  los  programas  de  formación  financiados  al  amparo  de  la 
Resolución de 10 de diciembre de 2019 del Servicio Público de Empleo Estatal señalada 
en el apartado anterior, se podrá cambiar a la modalidad de teleformación la impartición 
de las acciones o grupos formativos no iniciados pendientes de ejecución a partir de la 
fecha de efectos de esta resolución, cuya modalidad fuera presencial, así como la parte 
presencial de la modalidad mixta, manteniéndose el coste del módulo de la modalidad 
inicial de la acción formativa para el número total de horas de dicha acción.
El cambio de modalidad de impartición a teleformación, no tendrá efectos en la 
puntuación  de  la  valoración  técnica  obtenida  por  su  ejecución  en  modalidad  no 
presencial.
El cambio de modalidad contemplado anteriormente se podrá realizar siempre que 
dicha modalidad de teleformación figurara en el Catálogo de Especialidades Formativas 
del Servicio Público de Empleo Estatal o bien se contemplara en el Plan de Referencia 
Sectorial del ámbito sectorial para la especialidad afectada.
Además, la entidad que imparta la formación deberá estar previamente acreditada o 
inscrita para impartir la formación en la modalidad de teleformación para la respectiva 
especialidad. Si no lo estuviera, la inscripción de la entidad de formación en la modalidad 
de  teleformación  se  efectuará  a  través  de  la  presentación  de  la  correspondiente 
declaración responsable prevista en la convocatoria.
En todo caso, cuando se cambie de modalidad formativa a teleformación se deberá  es
garantizar la transmisión de conocimientos y el desarrollo de los objetivos y contenidos  bo
previstos en las acciones o grupos formativos. Asimismo las entidades de formación  005ww
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modalidad presencial. Se permitirá el cambio de modalidad de impartición de presencial
a teleformación cuando afecte a módulos formativos completos y la entidad beneficiaria 
esté acreditada en el correspondiente registro para impartir el mismo certificado en la 
modalidad  de  teleformación.  En  todo  caso,  la  impartición  en  la  modalidad  de 
teleformación se efectuará de acuerdo con las especificaciones al respecto establecidas 
para el respectivo certificado en la normativa de aplicación.
Las  tutorías  presenciales  y  las  pruebas  finales  de  evaluación  de  cada  módulo 
formativo habrán de realizarse de manera presencial dentro del plazo de ejecución del 
programa.
3.  La entidad que imparta el certificado de profesionalidad a través de aula virtual o 
cambie a la modalidad de teleformación, según lo indicado en los apartados anteriores, 
deberá disponer de la conformidad y acuerdo de disponibilidad de todas las personas 
participantes en la acción formativa, debiendo habilitar y poner a su disposición, al 
menos, un número de teléfono y una dirección de correo electrónico que recoja y 
resuelva sus dudas, incidencias o problemas de uso y manejo de estos medios. Para las 
personas que no den su conformidad se podrán realizar grupos formativos específicos 
en modalidad presencial.
Disposición final única.  Eficacia de la resolución.
La presente resolución surtirá efectos a partir del día siguiente al de la publicación en 
el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid,  18  de  diciembre  de  2020.–El  Director  General  del  Servicio  Público  de 
Empleo Estatal, Gerardo Gutiérrez Ardoy.