BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 31 Miércoles 5 de febrero de 2020 Sec. III.   Pág. 11201
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
1756 Resolución de 27 de enero de 2020, de la Secretaría de Estado de Turismo, 
por la que se publica el Convenio con la Comunidad Autónoma del País 
Vasco en materia de calidad, productos turísticos, innovación, accesibilidad y 
sostenibilidad turística.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del Convenio entre la Administración General del Estado y la Administración de 
la  Comunidad  Autónoma  de  Euskadi,  en  materia  de  Calidad,  Productos  Turísticos, 
Innovación, Accesibilidad y Sostenibilidad Turística.
Madrid, 27 de enero de 2020.–La Secretaria de Estado de Turismo, Isabel María 
Oliver Sagreras.
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado y la Administración de la 
Comunidad Autónoma de Euskadi, en materia de calidad, productos turísticos, 
innovación, accesibilidad y sostenibilidad turística
En Madrid, a 18 de noviembre de 2019.
REUNIDOS
De una parte, doña Isabel María Oliver Sagreras, Secretaria de Estado de Turismo 
del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, nombrada por Real Decreto 535/2018, 
de 18 de junio, («Boletín Oficial del Estado» núm. 148 de 19 de junio de 2018), actuando 
al amparo del artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, y del artículo 5 del Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y 
conforme a la estructura ministerial establecida en el Real Decreto 355/2018, de 6 de 
junio.
De otra, doña Sonia Pérez Ezquerra, Consejera de Turismo, Comercio y Consumo 
del Gobierno Vasco, nombrada por Decreto 5/2019, de 27 de febrero de 2019 (BOPV 
núm.  42)  en  representación  de  la  Administración  de  la  Comunidad  Autónoma  de 
Euskadi,  con  competencia  para  suscribir  el  presente  Convenio  en  virtud  de  la 
autorización otorgada por Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha de 16 de julio 
de 2019.
Ambas partes comparecen y se reconocen recíprocamente competencia y capacidad 
para la realización de este acto y, a tal efecto,
EXPONEN es
Primero. w.
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estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el desarrollo 
de planes y programas que promuevan la innovación, la calidad, la sostenibilidad y la 
competitividad de productos turísticos de alto valor añadido para el cliente; así como el 
fomento de nuevas categorías de producto que contribuyan a la desestacionalización y 
desconcentración de la oferta, todo ello basado en la colaboración público-público y 
público-privada.
La  política  de  calidad  turística  se  ha  convertido  en  un  factor  fundamental  de 
diferenciación y de competitividad de nuestras empresas y del conjunto de nuestro sector 
turístico, operando siempre sobre la base del consenso y la autorregulación de un 
sistema que persigue consolidar el liderazgo de nuestra industria turística.
Desde el año 2000, la estrategia llevada a cabo por la Administración turística del 
Estado  se  ha  traducido  en  el  diseño  de  diversos  subsistemas,  todos  los  cuales 
constituyen el Sistema de Calidad Turística Español (SCTE):
– SCTE: Sectores, dirigido a la elaboración e implantación de normas de calidad en 
empresas turísticas que permiten la obtención del certificado de calidad turística («Q» de 
Calidad Turística).
– SCTE: Destinos, cuyo objetivo es la implantación de un modelo de gestión integral 
de la calidad en destinos turísticos.
– SCTE: Producto, orientado a la implantación de normas y manuales de buenas 
prácticas en espacios geográficos que constituyen un producto turístico.
– SCTE: Capital humano, dirigido a incentivar la mejora de la cultura del detalle, la 
hospitalidad  y  el  trato  a  los  clientes  por  parte  de  los  prestadores  de  los  servicios 
turísticos.
– SCTE: Embellecimiento urbano, que busca la difusión y aplicación de las mejores 
prácticas en la materia en los destinos turísticos.
La Administración General del Estado ha desarrollado una metodología específica 
para crear productos turísticos de ámbito nacional que tengan proyección internacional 
por el especial reconocimiento de los recursos en los que se basan los productos 
turísticos creados, como por ejemplo es el caso del producto Rutas del Vino de España 
basado en territorios con Denominación de Origen de vinos, o el caso del producto 
Ecoturismo  en  España  basado  en  los  espacios  naturales  protegidos  reconocidos 
internacionalmente.  Esta  metodología  se  denomina  Clubes  de  productos  turísticos 
nacionales.
Más recientemente, la Secretaría de Estado ha sido responsable de la puesta en 
marcha de sistemas de innovación como el método Destino Turístico Inteligente para 
ayudar a los gestores de destinos turísticos a mejorar su capacidad de mejorar la 
sostenibilidad, accesibilidad, innovación, conocimiento y gobernanza.
Segundo.
Que el artículo 10.36 de la Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, por la que se 
aprueba  el  Estatuto  de  Autonomía  para  el  País  Vasco,  atribuye  a  la  Comunidad 
Autónoma de País Vasco competencia exclusiva en materia de turismo.
Conforme a lo anterior, el Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de 
creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la 
Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de 
actuación de los mismos, establece en el apartado 1.a) del artículo 13 que corresponde  s
al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo, entre otras áreas de actuación, la de  oe.
turismo. w.
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áreas de Comercio y Turismo.
Por  su  parte,  el  Plan  de  Estratégico  2017-2020  del  Departamento  de  Turismo, 
Comercio y Consumo del Gobierno Vasco, en lo que a los objetivos de la Viceconsejería 
de Comercio y Turismo se refiere, contempla entre otros el fomento de la competitividad 
en la industria turística vasca para ofrecer una oferta diversificada y desestacionalizada 
que cumpla con las expectativas de los clientes adecuados, a menor coste que sus 
competidores y trabajando en tres direcciones:
Impulso de la formación, educación y entrenamiento del capital humano.
Fomento de la innovación y las nuevas tecnologías, como mecanismo para dar más 
valor a los turistas y prestarles servicios más eficientes.
Desarrollo de un marco legal más simple y competitivo para lo que se establece 
como eje de acción, entre otros, el favorecimiento de las condiciones de formación y 
competitividad del sector.
Tercero.
Que, de acuerdo con lo expuesto, las dos Administraciones Públicas firmantes están 
interesadas  en  cooperar,  mediante  el  presente  convenio,  para  complementar  sus 
actuaciones dirigidas a la promoción, difusión y apoyo a la implantación de sistemas de 
calidad turística, creación e impulso de productos turísticos, y aplicación de métodos 
para mejorar la inteligencia, accesibilidad y sostenibilidad de los destinos turísticos para 
contribuir con ello a la mejora de la oferta turística de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco, lo que llevan a efecto con arreglo a las siguientes,
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
La Administración del Estado y la Administración de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco resuelven colaborar activamente en la promoción, difusión y apoyo a la 
implantación  de  sistemas  de  calidad,  innovación  turística,  los  relacionados  con  la 
creación de productos, accesibilidad, sostenibilidad e inteligencia de destinos en el País 
Vasco para la consecución de los siguientes objetivos básicos:
a)  Facilitar  la  transferencia  recíproca  de  metodologías  de  calidad  turística,  de 
creación  de  productos  turísticos,  de  innovación  turística,  accesibilidad  turística  y 
sostenibilidad turística desarrolladas por la Administración del Estado y los organismos 
competentes en la materia de la Comunidad Autónoma del País Vasco a fin de lograr la 
excelencia en la configuración de dichos sistemas y generar economías de escala en su 
aplicación.
b)  Incentivar con los medios a su alcance la adhesión voluntaria de las empresas 
prestadoras  de  servicios  y  destinos  turísticos  a  los  sistemas  de  calidad  turística, 
innovación turística, accesibilidad turística y sostenibilidad turística.
c)  Promover la notoriedad de los sistemas de calidad turística, de creación de 
productos  turísticos,  de  innovación  turística,  accesibilidad  turística  y  sostenibilidad 
turística para orientar las decisiones de los consumidores y la extensión de los sistemas 
entre destinos y empresas y servicios turísticos vinculados directa o indirectamente a la 
actividad turística.
d)  Coordinar la preservación del acervo metodológico común y los desarrollos al  s
mismo que contribuyan a su extensión y consolidación. e.
f)  Colaborar en la creación e impulso de productos turísticos creados con el método  w.
club de producto. 56ww
Segunda.  Actuaciones.
Para la correcta consecución de estos objetivos, y en el ejercicio de sus respectivas 
competencias, las Administraciones firmantes se comprometen:
1.  La Administración del Estado, a través de la Secretaría de Estado de Turismo 
(SET) a:
A)  Compartir con el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno 
Vasco, la metodología y manuales de los diferentes sistemas de los que es titular:
A.1  Sistemas  de  Calidad  Turística:  SCTE-Sectores,  SCTE-Destinos,  SCTE-
Producto, SCTE-Capital Humano y SCTE-Embellecimiento Urbano.
A.2  Sistema de innovación Método Destino Turístico Inteligente y sostenible.
A.3  Método Club de productos turísticos nacionales.
A.4  Normativa y documentación sobre la accesibilidad turística en cualquiera de los 
sistemas que engloba la SET.
B)  Colaborar con el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno 
Vasco en aquellas actuaciones que se acometan de común acuerdo en materia de 
formación y asesoramiento en la implantación de los diferentes sistemas (Sistemas de 
Calidad Turística, Sistemas de Innovación Turística, Método club de producto turístico, 
Sistemas  de  Accesibilidad  Turística),  cuyos  destinatarios  sean  agentes  públicos  o 
privados encargados del desarrollo de los proyectos en los destinos.
C)  Apoyar al Departamento de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno Vasco 
en la implantación voluntaria de la metodología y manuales de los diferentes sistemas 
(Sistemas de Calidad Turística, Sistemas de Innovación Turística, Clubes de producto 
turístico, Sistemas de Accesibilidad Turística), entre empresas que presten servicios 
relacionados con su oferta turística en el País Vasco.
2.  La  Administración  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Euskadi,  a  través  del 
Departamento de Turismo, Comercio y Consumo a:
A)  Impulsar la aplicación de los diferentes sistemas (Sistemas de Calidad Turística, 
Sistema de innovación Método Destino Turístico Inteligente y sostenible, Método Club de 
productos turísticos nacionales, Sistemas de Accesibilidad Turística), en el País Vasco 
como método de difusión en aquellos sectores y destinos que participen en cualquiera de 
las modalidades del SCTE, y en general entre las empresas y las Entidades Locales 
responsables de la gestión de los destinos turísticos.
B)  Apoyar la implantación voluntaria de la metodología y manuales de los diferentes 
sistemas  (Sistemas  de  Calidad  Turística,  Sistema  de  innovación  Método  Destino 
Turístico  Inteligente  y  sostenible,  Método  Club  de  productos  turísticos  nacionales  y 
Sistemas de Accesibilidad Turística), entre empresas que presten servicios relacionados 
con su oferta turística en el País Vasco, sus asociaciones y las entidades gestoras de 
productos y destinos turísticos.
C)  Compartir con la Secretaría de Estado de Turismo información relevante sobre el 
grado  de  implantación  de  los  diferentes  sistemas  (Sistemas  de  Calidad  Turística, 
Sistema de innovación Método Destino Turístico Inteligente y sostenible, Método Club de 
productos turísticos nacionales y Sistemas de Accesibilidad Turística), en el País Vasco, 
que permita contar con información agregada del conjunto del país. s
D)  Consensuar con la Secretaría de Estado de Turismo los desarrollos del acervo  oe.
metodológico, para garantizar la homogeneidad de los diferentes sistemas (Sistemas de  w.
Calidad  Turística,  Sistema  de  innovación  Método  Destino  Turístico  Inteligente  y  56ww
sTousrítsetnicibal)e, ,a M eéstcoadlao  nCalucibo ndael .productos turísticos nacionales y Sistemas de Accesibilidad
Tercera.  Comisión de seguimiento, vigilancia y control.
Para el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del Convenio y de los 
compromisos adquiridos por los firmantes, se constituirá una Comisión, formada por una 
representación paritaria de las partes firmantes.
La Comisión de Seguimiento estará formada por:
Por parte de la Administración General del Estado, por la Secretaria de Estado de 
Turismo o un funcionario de su Centro Directivo que ella designe, que actuará de 
presidente,  y  un  representante  de  la  Delegación  del  Gobierno  en  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco designado por el Delegado del Gobierno en dicha Comunidad 
Autónoma.
Por parte, la Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi, a través del 
Departamento  de  Turismo,  Comercio  y  Consumo,  por  la  Consejera  de  Turismo, 
Comercio y Consumo o persona en quien delegue y un funcionario designado por ella.
La Presidencia de la Comisión ejercerá las funciones que establece el artículo 19.2 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, salvo la de dirimir con su voto los empates.
Los acuerdos de esta Comisión se adoptarán por unanimidad de sus miembros.
La  Comisión  de  Seguimiento  resolverá  los  problemas  de  interpretación  y 
cumplimiento que puedan plantearse en la ejecución del Convenio.
Cuarta.  Seguimiento del proyecto.
A propuesta del Departamento de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno 
Vasco, la Comisión de seguimiento aprobará un proyecto de mejora de los servicios 
turísticos a los que se aplicarán las metodologías objeto del presente convenio (clausula 
Segunda.1.a)  cuya  puesta  en  práctica  (selección  de  beneficiarios,  etc.)  seguirá  las 
especificidades de cada una de las metodologías del Sistema de Calidad Turística 
Español (SCTE).
Quinta.  Plazo de vigencia.
El presente convenio surtirá efectos a partir de su publicación en el «Boletín Oficial 
del  Estado»,  una  vez  inscrito  en  el  Registro  electrónico  estatal  de  Órganos  e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, y su vigencia se extenderá a lo 
largo de cuatro años a partir de dicha publicación.
Sexta.  Modificación.
Este Convenio podrá modificarse por acuerdo unánime de las partes, conforme a lo 
previsto en el artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Séptima.  Extinción y resolución.
El convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo. e
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes. bo
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de  56ww
alguEnno  dees ltoes  cfiarmsoa,n tleas .parte  interesada  podrá  notificar  a  la  parte  incumplidora  un
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mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Si trascurrido el plazo indicado persistiera el incumplimiento, la parte interesada 
notificará a la otra parte la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. No 
procederá  indemnización  alguna,  ya  que  el  convenio  no  implica  compromisos  de 
realización de gasto concreto.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en 
otras leyes.
Octava.  Compromisos económicos.
Este convenio no implica transferencia de fondos por ninguna de las partes, así como 
tampoco  consignación  presupuestaría.  La  ejecución  de  los  proyectos  será 
responsabilidad de cada administración firmante de acuerdo a sus presupuestos.
Novena.  Régimen aplicable.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se suscribe al amparo de lo 
establecido en el Capítulo VI Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Las  cuestiones  litigiosas  que  se  susciten  entre  las  partes  sobre  la  ejecución  y 
cumplimiento del Convenio que no puedan solventarse en la Comisión de Seguimiento 
se  resolverán  por  los  órganos  de  la  Jurisdicción  Contencioso-administrativa,  de 
conformidad con su Ley reguladora.
Y en prueba de conformidad las partes lo firman por duplicado y a un solo efecto, en 
la  fecha  y  lugar  señalados  al  inicio.–Por  la  Administración  General  del  Estado,  la 
Secretaria de Estado de Turismo del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Isabel 
Oliver  Sagreras.–Por  la  Administración  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Euskadi,  la 
Consejera de Turismo, Comercio y Consumo, Sonia Pérez Ezquerra.