BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 91 Viernes 16 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 43974
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
6103 Resolución de 8 de abril de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental  del  proyecto  «Acondicionamiento  de  la  carretera  N-260,  eje 
pirenaico,  pp.kk.  449+600  a  463+600.  Tramo:  túnel  de  Balupor-Fiscal 
(Huesca)».
El proyecto a que se refiere la presente Resolución se encuentra comprendido 
en el Grupo 6. Proyectos de infraestructuras, apartado a), Carreteras, del anexo I 
de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo 
que, habiéndose sometido a evaluación de impacto ambiental, con carácter previo 
a  su  autorización  administrativa,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  su 
artículo 7.1, procede formular su declaración de impacto ambiental, de acuerdo 
con el artículo 41 de la citada Ley.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la 
evaluación  practicada:  El  documento  técnico  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto 
ambiental (EsIA), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, 
así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas 
adicionales realizadas.
A. Identificación del promotor del proyecto y del órgano sustantivo. Descripción del 
proyecto y de los elementos ambientales significativos de su entorno
A.1  Promotor y órgano sustantivo del proyecto. Con fecha 21 de mayo de 2019 
tiene entrada en este Ministerio, el proyecto «Acondicionamiento de la carretera N-260, 
eje pirenaico, pp.kk. 449+600 a 463+600. Tramo: Túnel de Balupor-Fiscal (Huesca)», 
procedente  de  la  Dirección  General  de  Carreteras  del  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, actuando como órgano sustantivo y promotor de dicho 
proyecto.
A.2  Descripción  del  proyecto:  Objeto  y  justificación.  Localización.  Descripción 
sintética. Alternativas.
A.2.1  Antecedentes. Con fecha 14 de mayo de 2013 (BOE de 29 de mayo de 2013) 
la Secretaría de Estado de Medio Ambiente emitió resolución por la que se formulaba 
declaración  de  impacto  ambiental  (DIA)  desfavorable  del  proyecto  20070306CAR  e.e
«Acondicionamiento de la carretera N-260 (eje pirenaico). Túnel de Balupor-Fiscal», al  b
considerarse que causaría efectos negativos sobre el medio ambiente y que las medidas  03ww
cporemvpisetanss acnioó ne. rEanl  nuuneav o gparroaynetícat os utieficniee neten  cdoen ssiud ercaocmiópnle ltoas  cporrorebclecmióans  oa mabdieecnutaaldeas 
dseeñscaalardtao se l econr rlead oDrI Aqu ep acrrau zbaubsac laar  mlaa rgseunb sdaenraeccihóan  doe l mríoin Aimraiz.ación de los mismos, y
A.2.2  Objeto y justificación. El objeto del proyecto es dotar a la carretera N-260 en 
su tramo de 14 km Balupor – Fiscal de unas características similares a las establecidas 
en  los  tramos  Fiscal-Sabiñánigo  y  Campo-Aínsa.  En  concreto,  se  alcanzarán  las 
características correspondientes a una carretera convencional de 80 km/h de velocidad 
de proyecto, a pesar de que en algún tramo se disminuirá hasta 60 km/h con el objetivo 
de alcanzar unas condiciones compatibles con los valores ambientales del entorno. 
Estas actuaciones implican una ampliación del trazado en una parte importante del 
recorrido. Existen puntos donde además de parámetros de trazado muy estrictos e 
incumplimientos de la Norma 3.1 IC, aparecen deficiencias severas en la seguridad vial, 
producidas por curvas de radio muy pequeño sin sobreancho y sin visibilidad, laderas 
rocosas en extraplomo sobre la calzada que pueden llegar a limitar el gálibo vertical, etc.
El proyecto se encuadra dentro del Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 
PITVI (2012-2024) dentro de las actuaciones planteadas para el transporte por carretera, 
en el grupo 3. Acondicionamientos (red convencional) en la actuación «Actuaciones en el 
Eje Pirenaico en Cataluña y Aragón» de la carretera N-260.
A.2.3  Localización. La actuación se desarrolla en el término municipal de Fiscal, a 
lo largo de la margen izquierda del río Ara. Permite el acceso a los distintos núcleos de 
población situados a ambos lados: Lardiés, Fiscal, Borrastre, Arresa, San Juste, Ligüerre 
de Ara, Javierre de Ara, Santa Olaria de Ara, Albella, Planillo, y San Felices de Ara. 
Pertenecen  también  al  municipio  los  núcleos  abandonados  de  Lacort,  Lavelilla  y 
Jánovas, cuya recuperación se contempla en el Plan de desarrollo sostenible para el 
entorno territorial de Jánovas, en fase de tramitación, y que se encuentran en ruinas 
como  consecuencia  de  la  expropiación  forzosa  que  tuvo  lugar  por  el  proyecto  del 
embalse de Jánovas, del cual se comenzaron las obras (ejecución de ataguía provisional 
y túnel de desvío), para posteriormente ser abandonadas y finalmente recibir en 2001 
declaración de impacto ambiental desfavorable, quedando desestimado en 2005 y dando 
comienzo el proceso de reversión de los terrenos expropiados.
A.2.4  Alternativas: Descripción sintética de la alternativa seleccionada. En el EsIA 
se plantean tres alternativas, además de la alternativa 0. Las alternativas 1 y 2 se 
diferencian en el trazado del túnel de Jánovas, en el inicio de la actuación. Ambas 
alternativas coinciden en su emboquille de entrada, a 350 m del túnel de Balupor, y su 
emboquille de salida, a la altura de Lavelilla. Sin embargo, la alternativa 1 presenta un 
único tramo de 1.740 m, mientras que en la alternativa 2 presenta un primer túnel de 350 
m, tras el cual el trazado vuelve sobre la carretera actual, para posteriormente desarrollar 
un segundo túnel de 950 m. Tras el emboquille de salida, el trazado de las alternativas 
es común, discurriendo por el corredor de la N-260. A partir de la alternativa 1 se 
desarrolla la alternativa 3, que finalmente es la seleccionada, atendiendo a criterios de 
reducción de las afecciones al medio ambiente y mejora de la seguridad vial. Se ha 
considerado en general la actuación como una carretera de clase C-80 y grupo 3, pero 
dado que se trata de una carretera de montaña existente y que discurre por un espacio 
natural de elevado interés ambiental, en algunos tramos se reducen las condiciones 
exigidas en la Norma según lo dispuesto el artículo 1.2 de la misma, de modo que 
existen tramos de 60 km/h.
En la alternativa 3, el trazado comienza con un tramo en túnel de unos 1.740 m que 
salva el congosto de Jánovas. Desde aquí y hasta el final de la actuación, discurre por el 
corredor  de  la  carretera  existente,  acondicionando  la  plataforma  en  unos  casos  y 
realizando pequeñas modificaciones de trazado donde es preciso mejorar la geometría. El 
trazado discurre muy próximo al río Ara y al borde de la ladera próxima, haciéndose  s
necesaria la ejecución de desmontes, muros de contención y en algún caso protecciones  oe.
del cauce. Además, el trazado salva el barranco de las Guargas mediante un viaducto  w.
de 233,5 m, y el barranco de Santiago mediante un viaducto de 175 m. Se disponen a lo  03ww
vlaerrgteob draedl otrsa,z daed ola 2s8 c ueaslterusc 8tu rtaams bcioénn  dpirmeesennsitoanne dsi madeencsuioandeass  apdaercau aedl apsa spoa rdae  epl epqauseoñ does 
eglr atrnadzeasd om aacmtuífaelr,o rse.a Elinza enl dtroa mtaon  fsinoalol  suen aa cmceedjoera a  yla r etrnaovveascíaió dne s uFpisecrafilc, idaol. nLdae  losen gmituadn titeontael   BOE-A-cable e
de trazado es de 12.853 m, con pendientes entre 0,5-4,5 % y radios entre 190-2.500 m. La 
sección transversal está formada por 2 carriles de 3,5 m, arcenes de 1 m y bermas de 0,75 
m. En la zona atravesada en túnel, el tramo de la carretera actual quedará en desuso para 
el tráfico de vehículos. Una vez ejecutada la obra, el acceso al mirador de Jánovas deberá 
hacerse a través de un camino de servicio, que conectará con la N-260 en una nueva 
glorieta de acceso a Jánovas. El camino de servicio también da acceso a la galería de 
emergencia del túnel.
Para la iluminación e instalaciones de seguridad del nuevo túnel, el promotor prevé 
realizar una toma para el suministro de energía eléctrica a partir de un Centro de 
Transformación situado junto a la N-260, en el Municipio de Boltaña, a partir del cual 
tenderá un nuevo tramo de 5,1 km de línea particular canalizada (zanja o canaleta en 
arcén) por la actual N-260 hasta el túnel. Para garantizar este suministro, el promotor y la 
compañía distribuidora llegan a una solución consensuada, en la que será necesario el 
refuerzo de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) de Barcabo en un tramo a la salida 
de la Subestación de Transformación (SET) Samitier, de unos 6,6 km (sustitución del 
conductor para aumento de la sección del mismo, sin nuevos trazados o tendidos), y la 
instalación de un regulador de tensión en la línea.
En cuanto a la carretera actual, el promotor indica que todos aquellos tramos que 
queden en desuso serían demolidos y restaurados ambientalmente. En el caso de 
aquellos que queden en servicio y se utilicen para el acceso a caminos no asfaltados y/o 
conexiones con fincas, considera contraproducente eliminar el aglomerado, a no ser que 
implique la necesidad de asfaltar otras zonas. Señala que en fases posteriores se 
realizarán los estudios de mayor detalle.
A.2.5  Alcance de la evaluación. La presente evaluación ambiental se realiza sobre 
el proyecto «Acondicionamiento de la carretera N-260, eje pirenaico, pp.kk. 449+600 
a 463+600. Tramo: túnel de Balupor–Fiscal (Huesca)», y no comprende el ámbito de 
seguridad y salud en el trabajo, ni de seguridad viaria, que poseen normativa reguladora 
e  instrumentos  específicos  y  están  fuera  del  alcance  de  la  evaluación  de  impacto 
ambiental.
A.3  Elementos  ambientales  significativos  del  entorno  del  proyecto.  El  área  de 
estudio está situada en el Prepirineo de la provincia de Huesca, en la Zona Surpirenaica. 
Se aprecian dos dominios geomorfológicos: el congosto de Jánovas y el valle abierto del 
río Ara. En la zona del congosto existe en algunos tramos indicios de inestabilidad 
relacionados con la socavación del río Ara al pie de la ladera. El valle del Ara recorre el 
trazado entre la salida del túnel y el núcleo urbano de Fiscal. La menor competencia de 
las formaciones geológicas de este sector, tableadas tipo flysch, y su orientación paralela 
en general a la dirección del valle, y en consecuencia más favorable a la inestabilidad: 
bien por deslizamiento, en la ladera de la margen derecha, o bien por vuelco en la ladera 
de la margen izquierda, han dado lugar a un valle relativamente amplio y de fondo plano, 
aunque delimitado por laderas de fuerte pendiente. En el fondo de valle existe un 
depósito aluvial, sobre el que discurre el curso meandriforme del río Ara, y en la zona 
baja de las laderas un recubrimiento de suelos coluviales que suele englobar grandes 
bloques, viéndose ambos frecuentemente interrumpidos por amplios conos de deyección 
procedentes de los barrancos transversales al cauce del río Ara. El río Ara en este tramo 
presenta  una  naturalidad  alta  y  un  eficaz  funcionamiento  fluvial,  así  como  el  más 
torrencial de la provincia de Huesca, con gran irregularidad interanual en su caudal. Se 
identifica este tramo con el código de masa de agua superficial ES091MSPF667. Los 
resultados del trabajo de campo indican que el estado ecológico en el río Ara es bueno.  e.
Por  otro  lado,  la  carretera  actual  discurre  en  el  ámbito  de  tres  masas  de  agua  w.b
subterráneas:  Sierra  Tendeñera-Monte  Perdido  (ES091MSBT032)  y  Santo  Domingo- 03ww
(GEuSa0r9a1 (MESSB09T10M30S)B eTn0 e3l3 r)e setno  dlae lp tarartzea dinoi,c qiaul ed seul ptoranzea ldao m ya ySoirn cplainrtael .de Jaca-Pamplona
de JSáen olovcaasl,i zya enl  egne olap azroqnuae  edle Ll uSgoabrr daerb Ien.terés Geológico (LIG) Anticlinal de Botaña y foz
El proyecto interseca cinco barrancos principales en la margen izquierda del río Ara: 
La Espuña, las Guargas de Cajol, Burgasé, Tricas y Santiago. Se localizan dos zonas de 
Áreas de Riesgo Potencial de Inundación (ARPSIs), una alrededor de la población de 
Fiscal y otra alrededor del puente de la carretera local de acceso a Ligüerre de Ara 
desde la N-260.
En el entorno se identifican once hábitats de interés comunitario (HIC). Según el 
EsIA, prácticamente todos los grupos de hábitats presentan evidencias de su manejo y 
uso a lo largo del tiempo, por lo que su naturalidad es relativa, siendo escasas las 
formaciones  maduras  y  bien  estructuradas.  Su  estado  de  conservación  varía  entre 
moderado y moderadamente alto.
Los trabajos de prospección han permitido la localización de diversas zonas con 
presencia de Borderea chouardii, Petrocoptis crassifolia y Ramonda myconi.
En cuanto a la fauna, destacan las siguientes especies, por encontrarse catalogadas 
como vulnerables o en peligro de extinción en los catálogos aragonés y español, y 
haberse constatado su presencia en el trabajo de campo: Lobo de río, rana pirenaica, 
quebrantahuesos,  milano  real,  alimoche,  chova  piquirroja,  nutria,  murciélago 
mediterráneo de herradura, murciélago grande de herradura, y murciélago pequeño de 
herradura. También destacan las siguientes, si bien no se ha constatado su presencia: 
Lamprehuela, bermejuela, desmán ibérico, murciélago de oreja partida y nóctulo gigante.
Los espacios Red Natura 2000 presentes son la Zona de Especial Conservación 
(ZEC) «Río Ara» (doce zonas de la carretera actual se ubican dentro de los bordes) y la 
ZEPA «Sierra de Canciás-Silves» (las tres primeras zonas coinciden también con esta 
ZEPA). También en las proximidades se encuentran la ZEC «Silves» y la ZEC «Santa 
María  de  Ascaso».  El  paso  de  estos  espacios  a  ZEC  se  ha  producido  muy 
recientemente, con la consiguiente aprobación de su plan de gestión.
El EsIA identifica cinco unidades de paisaje en la zona de estudio: laderas cubiertas 
de vegetación, río Ara, barrancos vertientes al río Ara, congosto de Jánovas, y terrenos 
urbanos y antropizados. Además, se han considerado como enclaves estratégicos para 
la percepción del paisaje, la ruta por la ribera del río Ara, la ruta del barranco de Cajol y 
las georrutas GEO-6, donde se incluyen los miradores del anticlinal de Boltaña, y GEO-7, 
que atraviesa el congosto de Jánovas.
En el ámbito de estudio se sitúan los Montes de Utilidad Pública (MUP) «Corbera y 
La Sierra», «Mónica, Ferrera y Corbera», «Solana de Burgasé» y «Solano, El Paco», así 
como la vía pecuaria «Cordel de Poyuelo».
En cuanto al patrimonio cultural, como resultado de la prospección no se detectan 
yacimientos arqueológicos. Se detectó la presencia de puntos de interés paleontológico, 
en concreto icnofósiles de invertebrados en algunos puntos del talud de la carretera 
existente, así como algunos elementos de patrimonio etnológico cercanos, y el molino de 
Lacort, clasificado como Bien de Interés Cultural (BIC).
B. Resumen del resultado del trámite de información pública y de las consultas a las 
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, y cómo se han tenido 
en consideración
La Dirección General de Carreteras, por Resolución de 27 de septiembre de 2018, 
aprobó provisionalmente el documento técnico para información pública del proyecto de 
trazado y su EsIA, ordenando a la Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón la 
incoación del expediente de información oficial y pública. s
El 20 de octubre de 2018 se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) número  e.
254,  el  anuncio  de  la  Demarcación  de  Carreteras  del  Estado  en  Aragón  sobre  w.
sometimiento a información oficial y pública del documento técnico y su estudio de  03ww
Oimfpicaiaclt od ea mArbaiegnótna»l.  (EBlO 2A5) . dAed eomctáusb,r ee l daen u2n0c1io8  stuev pou lbulgicaór  elan  eplu «bDliciaarciioó nd ee nA lteol  A«rBaoglóentí»n 
Fcoisnc afel, cBhoal ta2ñ6a d ye B orocttuob.re de 2018 y se expuso en el tablón de los Ayuntamientos de  BOE-A-cable e
Paralelamente se realizaron las consultas a las Administraciones Públicas afectadas 
y a las personas interesadas con fechas 22 y 25 de octubre de 2018.
Las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por la 
Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, así como las contestaciones emitidas, se señalan en la siguiente tabla.
Contestaciones a 
consultas del órgano 
Consultados*
sustantivo sobre el 
* La denominación de los consultados puede no ser la misma actualmente
documento técnico y el 
EsIA
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural. Ministerio para 
No
la Transición Ecológica.
Confederación Hidrográfica del Ebro. Sí
Subdirección General de Patrimonio. Ministerio de Defensa. Sí
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición 
No
Ecológica.
Gobierno de Aragón. No
Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Aragón. No
Unidad de Carreteras del Estado en Huesca. No
ADIF. Sí
AENA (informa AESA). Sí
Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Departamento de 
Sí
Desarrollo Rural y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Sostenibilidad. Departamento de Desarrollo Rural 
No
y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Cultura y Patrimonio. Departamento de 
Sí
Educación, Cultura y Deporte. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Movilidad e Infraestructuras, Departamento de 
Sí
Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda. Gobierno de Aragón.
Servicio Provincial de Huesca. Departamento de Desarrollo Rural y 
No
Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Diputación Provincial de Huesca. No
Cámara Agraria Provincial de Huesca. No
Ayuntamiento de Fiscal. Sí
Ayuntamiento de Boltaña. No
Ayuntamiento de Broto. No
Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. No
Instituto Geológico y Minero de España (IGME). Ministerio de Ciencia, 
Sí
Innovación y Universidades.
Colegio Oficial de Geólogos de Aragón. No e.
Departamento de Ciencias de la Tierra Universidad de Zaragoza. No w.
Ades oJcáiancoivóans d.e vecinos afectados por el Proyecto de Obras del Embalse  Sí
Fundación Ecología y Desarrollo. No
Fundación para Conservación del Quebrantahuesos. Sí
Contestaciones a 
consultas del órgano 
Consultados*
sustantivo sobre el 
* La denominación de los consultados puede no ser la misma actualmente
documento técnico y el 
EsIA
Ecologistas en Acción-CODA (Confederación Nacional). No
Ecologistas en Acción-CINCA. No
Ecologistas en Acción de Aragón. No
Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (ASAJA). No
Unión de Agricultores y Ganaderos de Aragón (UAGA). No
Asociación Regional de Agricultores y Ganaderos de Aragón (ARAGA ). No
Además de los informes y alegaciones recibidas de organismos y entidades, se han 
recibido alegaciones por parte de cuatro particulares.
C. Resumen del análisis técnico del órgano ambiental
Con  fecha  21  de  mayo  de  2019  tiene  entrada  en  esta  Dirección  General  el 
expediente  completo  del  proyecto,  que  incluye  el  estudio  de  impacto  ambiental,  el 
documento técnico para la información pública, y el expediente de información pública.
Tras realizar el análisis formal del expediente, se comprueba que el estudio de 
impacto ambiental resulta incompleto por omisión de algunos apartados específicos 
contemplados en el artículo 35.1, por lo que se solicita la subsanación del mismo, siendo 
necesario incorporar documentación adicional referente a la «vulnerabilidad del proyecto 
ante riesgo de accidentes graves o catástrofes» y a las «repercusiones a largo plazo 
sobre los elementos de calidad que definen el estado o potencial de las masas de agua». 
Posteriormente,  se  detecta  que  no  constan  algunos  informes  previstos  en  el 
apartado 37.2, por lo que se requiere al órgano sustantivo que traslade el EsIA y la 
información  adicional  a  los  órganos  con  competencias  en  materia  de  prevención  y 
gestión de riesgos derivados de accidentes graves y catástrofes, y a los órganos con 
competencia en materia de salud pública.
También se solicita información adicional en relación a los siguientes aspectos:
– Análisis  sectorizado  por  tramos  de  las  posibles  repercusiones  para  el  medio 
ambiente de los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de 
accidentes graves o de catástrofes.
– Análisis de compatibilidad de la obra con la normativa de protección del Geoparque 
de Sobrarbe y con su conservación.
– Análisis de afección paisajística para los enclaves de mayor interés y/o afección 
visual.
– Análisis de las modificaciones requeridas por la Confederación Hidrográfica del 
Ebro, relativas a la sección de las pilas de los viaductos y a los muros de contención y 
escolleras de protección colindantes con el río Ara, así como la simulación hidráulica 
requerida para determinar los incrementos de la lámina de agua y velocidad.
– Mediciones preoperacionales para el estudio acústico.
– Modificación de enlace: conexión del acceso de Ligüerre de Ara a la intersección  s
de Santa Olaria-Javierre. oe.
– Tramos de carretera y estructuras que quedarán fuera de uso. w.
– Valoración de la afección a la integridad de la Red Natura 2000, respecto de  03ww
posi–b leAsv aimncpea cdtoesl  rpelasind udaele osb yr ae sctaobnlseidciemraienndtoo  dlaes  mpeadraiddaass  cboimolpóegnicsaast osrioalsic.itadas por el
INAGA en las alegaciones e inclusión en el calendario de obras.
– Objetivos añadidos al Programa de Vigilancia Ambiental para control de impactos 
en la población de nutria y desmán de los Pirineos en el área afectada.
El 13 de marzo de 2020 la Dirección General de Carreteras envía la documentación 
adicional del proyecto, que incluye la respuesta a la solicitud de informes para subsanar 
el expediente de información pública, y la información adicional al EsIA.
Por último, el promotor remite una nueva versión del estudio de riesgos ante un 
nuevo requerimiento de este órgano ambiental de fecha 7 de agosto de 2020.
La conclusión de todas estas actuaciones se resume en el apartado de tratamiento 
de los impactos significativos del proyecto (C.2.).
Con  la  información  hasta  aquí  recabada  se  elabora  la  declaración  de  impacto 
ambiental.
C.1  Análisis ambiental para selección de alternativas. El EsIA resalta los impactos 
positivos de cualquiera de las tres alternativas respecto de la alternativa 0 debido a la 
mejora de las comunicaciones y accesibilidad para los núcleos de población afectados, y 
la disminución de la accidentalidad por las mejoras en las características del trazado, 
que también repercutirá en la disminución de la mortalidad de fauna por colisiones.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA) recoge los principales aspectos 
que incluye el estudio de impacto ambiental sobre las alternativas, concluyendo que la 
más  adecuada  en  cuanto  a  una  menor  afección  al  medio,  en  especial  a  la  Red 
Natura 2000, es la alternativa 3, que es la finalmente seleccionada. En ella, se afecta la 
ZEC «Río Ara» en una superficie de 5,9 ha. Respecto a las afecciones sobre los HIC, no 
existe afección directa sobre la ZEC «Silves», pero sí podrían producirse afecciones 
indirectas. Por último, respecto a la ZEPA «Sierra de Canciás-Silves», se atraviesa la 
mayor parte en túnel, quedando 190 m de carretera nacional dentro de la ZEPA.
C.2  Tratamiento de los impactos significativos de la alternativa elegida. A la vista 
del estudio de impacto ambiental, las contestaciones a las consultas y las alegaciones 
recibidas, completados por la información complementaria aportada por el promotor se 
reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
C.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad. El EsIA propone, a lo largo de la traza, 
cuatro  zonas  de  depósitos  de  excedentes  de  excavación  (ZDEE),  tres  zonas  de 
instalaciones auxiliares (ZIA), y diecinueve zonas de acopio de tierra vegetal (ZATV). 
Cabe destacar la ZDEE-1, con una superficie de 99.279,95 m2, situada en unos campos 
de cultivo entre la zona del tramo en túnel y el río Ara, a la altura de Jánovas y Lavelilla. 
En la visita a la zona del proyecto se detecta que esta ZDEE-1 presenta un cauce 
tributario del río Ara que circula por el centro de la zona. El resto de ZDEEs son de 
menor tamaño, y se sitúan en los enlaces de la propia actuación. En caso de necesitar 
mayores cantidades de los materiales excavados en la obra, o de mayor calidad, el 
material deberá proceder de las canteras y graveras existentes en el entorno ya que, por 
motivos medioambientales, se descarta la posibilidad de abrir préstamos en el entorno 
de la obra.
El EsIA identifica afecciones sobre la geomorfología como consecuencia de los 
movimientos de tierra, los cuales generan cambios en el relieve, aumento de la erosión y 
riesgos geológicos. Las modificaciones del relieve original son destacables al existir 
zonas  de  contrastes  topográficos  entre  la  rasante  y  el  trazado.  Además  de  los 
desmontes, terraplenes y excavaciones, una de las actuaciones de proyecto que genera 
mayor impacto en el relieve es el emplazamiento de áreas de depósitos de excedentes  s
de excavación. Para minimizar la afección derivada de los movimientos de tierra, se  o
propone la delimitación de los perímetros de actividad de las obras. w.
alarsra Esatlgr aauduaomss e dpneoto r  loldase   elcsaac uoecrrroeessni ótícnae ,r scdeaa ndnoedsbo.e  l uEags atlaar  sam  auofnvei lcaizcuaiomcnieóennst  ods ede e m psaróoteldidruioacslier ásen nq  uspeuri snppcueipenadsleimónne  nseetenr    2021-6103n https://ww
durante  la  fase  de  obras,  siendo  la  actuación  más  impactante  la  construcción  de
terraplenes, ya que presentan grandes superficies desnudas, constituidas por materiales
sueltos de fácil arrastre por la escorrentía. En fase de explotación se corregirán en gran 
parte estas afecciones mediante la adopción de medidas correctoras (plantaciones, 
drenajes).
El EsIA incluye otras medidas, como la elaboración de un programa de gestión de 
residuos y de prevención de la contaminación, teniendo en cuenta la gestión de residuos 
tóxicos, de aceites y lubricantes, el almacenamiento de gasóil en obra, los puntos de 
recogida de residuos y la ubicación de los puntos de limpieza de cubas de hormigoneras. 
En las zonas donde se ubiquen las instalaciones auxiliares, se conservará la tierra 
vegetal para la posterior restauración, se impermeabilizará la superficie de ocupación y 
se instalarán balsas de decantación.
El INAGA señala que, de forma previa al depósito de materiales sobre la ZDEE-1, 
deberá retirarse la tierra vegetal del área afectada, de forma que pueda ser reutilizada 
para  la  restauración  de  la  zona  una  vez  terminados  los  trabajos.  Indica  que  la 
restauración del área deberá contar con un diseño de la restauración paisajística con 
criterios de restauración geomorfológica acorde con el entorno del área afectada.
Cabe destacar la presencia del Lugar de Interés Geológico «Anticlinal de Boltaña y 
Foz de Jánovas», recogido como «Itinerarios, puntos de observación y otros espacios 
geológicos de reconocimiento geológico» en el anexo IV del Catálogo de Lugares de 
Interés Geológico de Aragón. Según recoge la documentación complementaria, la Foz 
de  Jánovas  es  un  flanco  del  Anticlinal  de  Boltaña  y  podría  verse  afectada  por  la 
actuación. Con carácter general, en los LIG, se prohíben las nuevas infraestructuras 
viarias,  energéticas  y  de  telecomunicaciones,  si  bien,  excepcionalmente,  el  órgano 
ambiental competente podrá autorizar la ampliación y mejora de las infraestructuras 
existentes, siempre que éstas se ubiquen por debajo de 1.500 m de altitud. Asimismo, en 
las Áreas de Interés Geológico podrán autorizarse las infraestructuras soterradas que no 
afecten a los valores de la gea objeto de protección. El promotor indica que se trata de 
una mejora de una infraestructura existente, y que se ubica por debajo de los 1.500 m de 
altitud, y señala que las soluciones propuestas para el acondicionamiento de la carretera 
en la zona del geoparque pasan por su soterramiento.
En cuanto a los riesgos geológicos, durante el reconocimiento geológico-geotécnico 
de superficie el promotor no ha observado, en la franja de trazado, zonas actualmente 
inestables, pero sí algunos deslizamientos antiguos:
– PP.KK. 8+900-9+240 (25.000 m3): Existen varios deslizamientos antiguos situados 
a media ladera. Aunque la traza de la carretera no interfiere directamente con ellos por 
discurrir a nivel inferior, cabría la posibilidad de una reactivación de los mismos si se 
efectuaran desmontes de cierta entidad o sin las adecuadas medidas de contención, en 
la zona baja de este depósito de suelos.
El promotor indica que no aplica estudiar la necesidad de medidas de contención, ya 
que  la  carretera  se  encuentra  a  más  de  200  m  sobre  plano  en  la  alternativa 
seleccionada.
– PP.KK. 9+600-9+880: El talud de la carretera actual presenta algunos escarpes que 
son reflejo de roturas superficiales ocurridas, posiblemente, durante su ejecución.
– P.K. 9+850 (25.000 m3): Deslizamiento local, sobre cuya masa deslizada descansa, 
localmente, la plataforma de la carretera actual.
El promotor señala que la zona de escarpes no se verá afectada, ya que la traza se 
aleja  de  ellos  para  encarar  el  viaducto  del  barranco  de  Santiago.  Respecto  al 
deslizamiento  local,  señala  que  el  perfil  longitudinal  se  ha  ajustado  evitando  los 
desmontes en terreno inestable por encima de la carretera, se ha dispuesto un muro de  e.
contención en la margen derecha que protegerá la plataforma y se han reducido los  w.b
rellenos en la margen izquierda acabándolos con un tacón de escollera. 03ww
fue –p rPoPv.oKcKa.d o9 +p9o4r0 -1la0 +s2o6c0a v(a1c.0ió0n0 .0d0e0l  rmío3 ): AErax isatel  puine  gdraen  lad elsalidzearma ieyn toq uaen tdigeusop lqauzóe 
lcaotenrsaidlmerean tees tsaub lcea, upceer oh aesxtias tesnu  dsietusalizcaiómni eancttousa l.m Aeln odreessli zya mpoietenntoc iaelnm seun tceo mnjáusn toa cstiev oles 
en ambas márgenes del mismo, que sí podrían reactivarse con facilidad. Tampoco cabe 
descartar la posible existencia de superficies de rotura locales en el interior de la gran 
masa deslizada, que también podrían desestabilizarse.
El promotor indica que se han minimizado las dimensiones del único desmonte 
previsto (p.k 10+100) con el ajuste del perfil longitudinal y el diseño de un muro de 
contención, ubicado sobre la masa del gran deslizamiento antiguo que es estable. En los 
deslizamientos más activos se ha optado por un tacón de escollera al pie del terraplén y 
en la base del material deslizado que contribuye a la estabilidad y reduce la ocupación 
del terraplén, alejándolo del cauce.
– PP.KK. 11+400-11+530 (200.000 m3): Existe un deslizamiento a media ladera, cuyo 
frente bordea la carretera actual.
El promotor señala que tras el ajuste del perfil longitudinal, en este sector están 
previstos pocos movimientos de tierras. En la margen derecha se ejecutará un muro que 
evita el desmonte en la masa del deslizamiento.
–PP.KK. 12+240-12+740: Existe un proceso de vuelco de estratos que afecta a la 
franja de unos cinco metros paralela a la superficie de la ladera.
El promotor indica que el trazado se ha diseñado adaptado a la carretera actual, que 
se encuentra relativamente alejada de la zona de vuelco de estratos, excepto la parte 
final, donde se encuentran bajo la carretera actual, pero la actividad de obra prevista es 
insignificante.
La conclusión del promotor es que la aplicación de estas medidas evita la posibilidad 
de reactivación de deslizamientos antiguos y laderas inestables, de modo que no se 
aumenta el riesgo actualmente existente.
C.2.2  Aguas superficiales y subterráneas. El EsIA identifica durante la ejecución de 
obras un potencial impacto por disminución de la calidad de las aguas, por el arrastre de 
materiales y el vertido accidental de sustancias contaminantes. Durante la fase de 
explotación el principal impacto se debe a la interrupción de los cauces tributarios del río 
Ara que cruza por la margen izquierda, quedando corregido con la construcción de obras 
de drenaje y viaductos. Además de las medidas de jalonamiento para protección de 
sistemas fluviales, y protección de calidad de las aguas en obra mediante balsas de 
decantación, se propone la colocación de barreras de retención de sedimentos y la 
instalación de balsas de decantación en fase de explotación.
En cuanto a las aguas subterráneas, la afección se produciría por los movimientos de 
tierra, la impermeabilización de la superficie que implica la recarga subterránea y el 
vertido accidental de sustancias contaminantes. En las distintas fases del proyecto el 
promotor ha realizado diversas campañas de investigación para conocer el terreno en la 
zona de estudio. El tramo inicial de 1,7 km está constituido por formaciones calcáreas 
eocenas  que,  a  nivel  regional,  pueden  presentar  una  permeabilidad  secundaria 
importante  por  fracturación  y  karstificación,  y  por  ello  constituye  un  acuífero.  No 
obstante, en el congosto de Jánovas no se han observado signos de karstificación 
importantes que hagan prever problemas durante las labores de perforación del túnel. A 
partir del punto kilométrico 1+600 el trazado pasa a situarse sobre formaciones rocosas 
del Eoceno y que pertenecen a un extenso acuitardo. A efectos de la obra proyectada, el 
EsIA indica que las condiciones hidrogeológicas a lo largo del tramo de carretera son, en 
general,  favorables,  y  no  son  de  esperar  problemas  durante  la  ejecución  o  el 
mantenimiento de la obra, ni afecciones a los acuíferos. Se concluye que a lo largo del 
trazado de la carretera solo debe preverse la existencia de un nivel freático en el  e
depósito aluvial del fondo de valle, y en las laderas únicamente es de prever la existencia  bo
de rezumes o pequeños manantiales que estarán localizados, preferentemente, en las  03ww
proxEiml idinafdoerms ed e dlae sl upSeerrfvicicieio d ed ceo nEtasctutod isouse loM-reodciao.ambientales  de  la  Confederación
rHeildarcoiognráafdicoas  dceoln E eblr om ecodnioc luhyíder icqou ey  eqlu per, oemno tloínre haas  ginecnlueirdaole slo, sc oanspsiedcetroas  aadmebcuieandtaol eesl 
estudio de impacto ambiental a salvo del cumplimiento de las medidas recogidas en el
mismo. Indica que deberán mantenerse o mejorarse las obras de drenaje transversal y 
los pasos actuales sobre el Dominio Público Hidráulico (DPH), y se deberá evitar la 
colocación de las instalaciones auxiliares en zona inundable. Informa que se encuentran 
disponibles las láminas de inundación para el tramo del río Ara comprendido entre la 
población de Fiscal y el puente de la carretera local de acceso a Liguerre de Ara, 
comprobándose que el proyecto se sitúa fuera de la zona inundable.
El Servicio de Control de Dominio Público Hidráulico de la Comisaría de Aguas de 
la  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  valora  positivamente  los  planteamientos 
expuestos  en  cuanto  al  dimensionamiento  de  las  obras  de  drenaje  y  viaductos 
proyectados. Sin embargo, de cara a fases posteriores de redacción del proyecto 
definitivo se deberán tener en cuenta una serie de indicaciones. En concreto, indica 
que no es posible comprobar el cumplimiento del Reglamento de Dominio Público 
Hidráulico (RDPH) sin una simulación hidráulica que determine los incrementos de la 
lámina de agua y velocidad como consecuencia de la implantación de las estructuras 
y viaductos, ni estimación de la vía de intenso desagüe ni la zona de flujo preferente. 
También  realiza  indicaciones  específicas  sobre  el  diseño  de  pilas,  muros  de 
contención y el cerramiento. Señala que ese informe no supone la autorización de las 
obras,  y  que  el  proyecto  definitivo,  donde  se  recogerán  las  consideraciones 
expuestas, deberá ser nuevamente comunicado al Servicio de Control de Dominio 
Público Hidráulico. Recuerda que las actuaciones que pudieran suponer afecciones a 
infraestructuras  privadas  o  gestionadas  por  ese  organismo  o  por  otras 
administraciones (acequias, canales de riego) deberán contar con el permiso de sus 
titulares o explotadores con anterioridad al inicio de las obras.
El promotor acepta la modificación de morfología de las secciones de las pilas de los 
viaductos de rectangular a circular. Comprueba que los muros y escolleras colindantes 
con el río no invaden el cauce, quedando enrasados con el talud original, y su alineación 
es sensiblemente paralela a las líneas de corriente. Únicamente se identifica que el muro 
situado entre los pp.kk 3+460 y 3+740 invade mínimamente el DPH, por lo que se 
plantea la posibilidad de verticalizarlo.
C.2.3  Calidad  del  aire  y  cambio  climático.  El  EsIA  no  prevé  situaciones  de 
superación de los niveles de inmisión de contaminantes en la atmósfera durante la fase 
de ejecución. En cuanto a la huella de carbono, se prevé la emisión de un total de 61.222 
tCO  equivalente en fase de construcción, obtenido a partir de las unidades de obras del 
2
proyecto, y de 8.740 tCO  equivalente en fase de explotación para el periodo de diez 
2
años tras la puesta en servicio, a partir de los datos de longitud y pendiente de la 
carretera, y las velocidades y frecuencia de los vehículos, ligeros y pesados.
Se contemplan medidas en fase de obras para el control de los movimientos de 
tierras, riegos de humectación, disposición de toldos ajustables en los camiones de 
transporte de materiales polvorientos, limitación de la velocidad de circulación de la 
maquinaria, limpieza de los depósitos de polvo por el tránsito de camiones y vehículos 
de obra, y limpieza de los sistemas de rodadura.
En la fase de explotación la adecuación de esta carretera causará una reducción de 
tiempos de conducción, consumo de combustible y por tanto menor contaminación. 
Además, desde un punto de vista general, la mejora de la vía puede atraer vehículos de 
otras carreteras cercanas por lo que no se incidiría en las emisiones globales de la zona, 
ya que, de acuerdo con el estudio de tráfico incluido en el EsIA, se producirá la captación 
de tráfico desde otros itinerarios, de hasta el 3 % sobre la N-330, y hasta el 20 % sobre 
la A-1604. es
C.2.4  Ruido. El EsIA identifica durante la fase de construcción afecciones acústicas  o
por incrementos sonoros puntuales generados por la maquinaria, en especial durante los  03ww
mpmeosaotbaqvliabumclieniieocannirmiteaois esp n eptdsoróea dx dietami e,u arynrs a ,lic  malyail te allnaicmdsioa itnravieocos ilóda hnedo  uardracaerts iua.la asc C, ivaóoesnmlío  pocca oidrmmaa oedm d ediidnl eaiam sdc iezirpcacurrue alevadlec oinim ótmnipv aaadnscet teo sn loeaims c úpievsrneotithpcoíoo cpn ueaelnorna s l a eeysll     OE-A-2021-61able en https://
control de emisiones por parte de la maquinaria.
Durante la fase de explotación se producirá un impacto como consecuencia de la 
circulación de vehículos. El estudio de ruido incluye una modelización con los datos de 
tráfico de la situación actual y el año horizonte previsto, y establece un receptor puntual 
en cada núcleo urbano, resultando todos ellos, tanto en la situación actual como futura, 
por debajo de los niveles máximos permitidos en la legislación vigente, habiéndose 
considerado los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables a áreas urbanizadas 
existentes del Real Decreto 1038/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real 
Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de 
noviembre, del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y 
emisiones acústicas. La mayoría de receptores no presentan diferencias significativas 
respecto  a  la  situación  actual.  Los  cambios  más  significativos  se  producen  en  el 
congosto de Jánovas, donde se prevé una disminución debido al túnel, y en la localidad 
de Santa Olaria, donde se prevé un aumento de 7 dB. Además, el promotor realiza 
mediciones preoperacionales en varios de los receptores, obteniéndose que se cumplen 
los niveles máximos permitidos.
C.2.5  Flora  y  vegetación.  La  superficie  total  de  ocupación  de  la  carretera  es 
de  400.086  m2,  que  se  corresponde  con  una  superficie  de  nueva  ocupación  real 
de 277.934 m2.  Este último valor se obtiene de restar a la superficie total de ocupación 
la superficie que coincide con la carretera existente y la superficie en túnel.
Se han estimado las siguientes superficies de vegetación afectadas:
Superficie nueva ocupación 
Tipo de vegetación Superficie ocupación total (m2)
real (m2)
Arbustedas y matorrales. 43.588 36.599
Bosques. 60.470 50.482
Campos de cultivo. 39.459 39.459
Hábitats ligados al agua. 8.202 8.202
Hábitats rocosos. 46.523 10.745
Prados y pastos. 123.468 123.468
Repoblaciones de coníferas. 7.064 7.064
Vegetación ruderal de la carretera. 1.915 1.915
Sin vegetación. 69.397 69.397
Superficie total. 400.086 347.331
Superficie total con vegetación. 330.689 277.934
Las siguientes superficies se corresponden con HIC:
Superficie 
Superficie 
nueva 
Código HIC ocupación 
ocupación real 
global (m2)
(m2)
3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de 
2.545 2.545
Salix eleagnos.
3250 Ríos mediterráneos de caudal permanente con Glaucium  o
flavum. 8.202 8.202 w.b
5se11m0p Ferovrimreancsi oenne ps eensdtaiebnletess x reorcootesrams ó(Bfilearsb deeri dBiounx ups.p .). 5.773 5.773
5210 Matorrales arborescentes de Juniperus spp. 3.581 0
Superficie 
Superficie 
nueva 
Código HIC ocupación 
ocupación real 
global (m2)
(m2)
6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre 
sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia)(*parajes con  8.621 8.621
notables orquídeas).
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus 
114.847 114.847
pratensis y Sanguisorba officinalis).
8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación 
35.777 0
casmofítica.
9160 Robledales pedunculados o albares subatlánticos y 
3.678 3.678
medioeuropeos del Carpinion betuli.
9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus 
552 552
canariensis.
9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. 10.309 957
91E0* Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus 
4 4
excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae).
      Total 193.889 145.179
En el HIC 8210, presente en el desfiladero de Jánovas, se asientan especies de flora 
endémicas y raras, como Petrocoptis crassifolia, Ramonda myconi. En las zonas más 
próximas a los núcleos de población, el trazado discurre en túnel por lo que sólo podrían 
producirse afecciones indirectas por arrastres. Destaca también la existencia de una 
población  introducida  de  la  especie  amenazada  Borderea  chouardii  en  la  margen 
derecha  del  congosto  de  Jánovas,  que  según  señala  el  INAGA,  tiene  Plan  de 
Recuperación. El proyecto no afecta al área crítica, por lo que el INAGA considera que 
las  afecciones  sobre  la  especie  pueden  resultar  asumibles,  siempre  y  cuando  el 
emboquille del túnel no afecte en el proyecto definitivo al ámbito de esta especie.
El INAGA también señala que la zona está considerada como Zona de Alto Riesgo 
de Incendio Forestal, por lo que deberán adoptarse las medidas oportunas. El EsIA 
esboza el contenido del Plan de prevención y extinción de incendios, indicando que 
deberá de ser desarrollado en fases posteriores del proyecto. Asimismo, realiza una 
propuesta de proyecto de revegetación del conjunto de superficies afectadas por la obra, 
las cuales se identifican y se cuantifica su superficie. Las especies autóctonas son: 
sauce, fresno, pino albar, chopo, quejigo, encina, boj, tomillo salsero, sangueña, sarga, 
enebro de la miera, romero.
El  promotor  estima  una  superficie  afectada  con  vegetación  de  277.934  m2  y  la 
superficie final con vegetación es de 235.886 m2, es decir, 42.048 m2 menos, si bien afirma 
es de mayor calidad puesto que se realizarán revegetaciones con vegetación de mayor 
interés. Como medida compensatoria el promotor propone la expropiación de la cantera 
de grava afectada en las obras para su restauración y adhesión a la ZEC río Ara. Tiene 
una superficie total de 13.879 m2, y presenta una afección definitiva de la ocupación del 
proyecto de 2.670 m2 y una superficie de ocupación temporal como Zona de Instalaciones 
Auxiliares (ZIA-3) de 7.934 m2.  El promotor indica que, si bien no alcanza los 42.048 m2, 
conlleva mejoras exponenciales al cesar la actividad. e.
C.2.6  Fauna. El EsIA identifica repercusiones negativas sobre la fauna de forma  w.
directa por medio de la destrucción de sus hábitats o del efecto barrera, y de forma  03ww
ilnads irmeoctleas ptioars  lean a flatesrea cdieó nc odnes tlrousc chiáóbni,t aetssp. eLcaia almlteernatcei óenn  dzeo nloass  sheánbsitiabtlse ss ec opmrood zuocniraás p doer 
rceopnrtoadmuicncaicóinó n oo  arecfuumgiuol,a cyió nl adse  saeltdeirmaceinotnoess.  Esno berl ee feecl tom beadriroe raa cinufálutiyceo,,  aydae msáesa d ep olar 
presencia de la propia carretera, la instalación del cerramiento en todo el tramo, si bien 
esta medida reducirá la mortalidad por atropellos, una de las principales fuentes de 
accidentabilidad en la carretera actual, y el impacto se atenuará con la adecuación de 
pasos de fauna y viaductos.
Existe una importante presencia de ungulados forestales (jabalí, corzo y ciervo) a 
ambos lados de la carretera, por lo que los pasos de un lado a otro son frecuentes. En 
relación a los anfibios, el estudio de fauna detecta la presencia de Rana pyrenaica en los 
barrancos de Borrastre y San Juste en la margen derecha, la cual no es atravesada por 
la carretera. El promotor comprueba que se cumplen las Prescripciones técnicas para la 
reducción  de  la  fragmentación  de  hábitats  en  las  fases  de  planificación  y  trazado 
(MARM, 2010), e indica que, para el correcto dimensionamiento y adaptación de los 
pasos de fauna, se han seguido las pautas indicadas en las Prescripciones técnicas para 
el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales (MAGRAMA, 2015). Se adaptarán 
las dimensiones de viaductos, pasos superiores e inferiores como multifuncionales para 
ungulados forestales y las dimensiones de los drenajes transversales para animales 
terrestres. Además, se adaptarán los drenajes transversales mediante la colocación de 
una zona elevada y seca para permitir el libre acceso de fauna a través de ellos, así 
como  los  drenajes  longitudinales  con  las  pendientes  y  rugosidad  adecuadas  para 
favorecer el escape de micromamíferos y anfibios. Las arquetas contarán con rejillas que 
impidan la entrada de pequeños animales y con rampas para salida de anfibios del 
interior de la misma.
El seguimiento de la avifauna ha permitido reconocer una comunidad rica y diversa. 
El trabajo de campo confirma la presencia de las cuatro especies objetivo de avifauna: 
Milano  real  (Milvus  milvus),  alimoche  (Neophron  percnopterus),  quebrantahuesos 
(Gypaetus barbatus) y chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax). No se pudo confirmar 
la presencia de nidos, si bien se considera muy probable la nidificación de alimoche en el 
punto cercano a Jánovas y de milano real en el punto cercano a Albella. Especialmente 
sensibles serán las márgenes del río Ara en la zona del estrecho de Jánovas, en las que 
existen datos de nidificación de quebrantahuesos y alimoche. Además, los roquedos que 
abundan a ambos lados son empleados como posaderos y dormideros habituales por la 
avifauna local. En la construcción del túnel habrá de tenerse en cuenta que las voladuras 
son uno de los impactos puntuales que pueden causar daños más graves. El ruido, las 
vibraciones y el tráfico de maquinaria pesada pueden interrumpir la etapa reproductiva. 
En fase de explotación, el incremento del tráfico rodado y de su velocidad incrementará 
previsiblemente los impactos con las aves y por tanto su mortalidad.
El EsIA propone entre las medidas preventivas la realización de las obras fuera de la 
época de cría de la mayoría de especies, en concreto, en la zona del túnel indica que 
puede ser necesario restringir las voladuras entre enero y agosto para evitar la afección 
a rapaces. Indica que será imprescindible realizar un nuevo censo actualizado antes del 
comienzo  de  los  trabajos.  Considera  que  las  restricciones  deben  estudiarse 
profundamente, siendo muy útil el seguimiento y control de nidos identificados en las 
fechas próximas a las actuaciones que conlleven voladuras o movimiento de áridos. En 
caso de que no se detectasen nidos, el promotor indica que el inicio de la actividad de la 
maquinaria pesada y las voladuras se producirá entre agosto y diciembre, de manera 
que las aves puedan seleccionar otras ubicaciones para instalar sus nidos. Por otra 
parte, se propone la instalación de pantallas anticolisión para aves en los viaductos del 
barranco de las Guargas y el barranco de Santiago.
También la comunidad de mamíferos es diversa, destacando entre los semiacuáticos  s
la presencia de nutria (Lutra lutra) en todo el cauce principal del río Ara. En cuanto a los  oe.
quirópteros, debido a su riqueza en la zona, es de especial importancia la preservación  w.
de los hábitats con vegetación arbórea que bordea la carretera, los cuales actúan como  03ww
fcaoclitsoiro nperesv. eLnatsiv oe saple pceiersm mitirá se l frdeecsupelanzteasm jiuennttoo  ad ela  qcuairróreptteerrao ss oan  uenl am aultrucriéal aqguoe  deev ibteo rldaes 
scalavrioi) . (PRiepsispterecltlou sa  kluahs liei)s, peelc ieensa anmo e(nPaipziasdtraesll,u se l pmipaisytorer lliumsp) ayc toe l sem opnrotadñuecriorí a( Hsyopbsreu geol   BOE-A-cable e
murciélago de bosque (Barbastella barbastellus), que hasta la fecha no había sido 
encontrada en el lugar, y parece frecuente en el bosque de robles cercano a Fiscal. El 
murciélago pequeño de herradura (Rhinolophus hipposideros) también se ha identificado 
en la zona del proyecto, el cual es un valor RN2000 para el que el ZEC «río Ara» resulta 
esencial a nivel regional. El EsIA propone la revisión de los edificios que se encuentran 
alrededor de la zona de obras que pudiera ser un potencial refugio para murciélagos, 
proporcionando alternativas de refugio en caso de ser necesario el derribo, del tipo 
«cajas nido».
El INAGA considera que el objetivo de conservación más importante afectado por el 
proyecto es el quebrantahuesos y determina que, durante el periodo de incubación y cría 
del quebrantahuesos (1 diciembre-15 mayo) no podrán realizarse voladuras al aire libre, 
movimientos de tierras ni otras actividades generadoras de ruido, aunque anualmente se 
podrá solicitar la excepción de esta limitación, previa confirmación, de la no ocupación de 
las zonas de nidificación por parejas reproductoras, por el Servicio Provincial de Huesca. 
También indica que deberá comunicarse con suficiente antelación al Servicio Provincial 
del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Huesca las fechas del inicio de 
las obras para su supervisión.
En el caso de la nutria, este organismo considera que las pérdidas de vegetación de 
ribera por el nuevo trazado no son reseñables dentro de la ZEC y se verán atenuadas 
por  las  medidas  propuestas  por  el  promotor.  Este  organismo  considera  de  mayor 
relevancia las afecciones debidas a contaminación de las aguas por la construcción de 
muros y la ejecución de los emboquilles de los túneles, así como las afecciones directas 
sobre la especie si afectan a refugios o lugares de cría. Indica que se contrastará la 
información acerca de la presencia de nutria con el Servicio Provincial de Huesca, para 
determinar si las obras de ejecución de muros y emboquilles afectan directamente a sus 
lugares de cría o refugios. Recomienda que las obras en los puntos con presencia de 
nutria se realicen preferiblemente en invierno, en época de máximo estiaje y cuando es 
menos probable la presencia de crías, siempre fuera de las horas de mayor actividad 
(entre las 18 y las 7 h del día siguiente), y estableciendo medidas de contención y 
retención «in situ» de los agentes que puedan contaminar el curso del río Ara.
Respecto al desmán (Galemys pyrenaicus), explica que, pese a que el estudio no ha 
localizado  su  presencia,  no  se  puede  descartar  debido  a  sus  hábitos  acuáticos  y 
nocturnos. Es una especie muy sensible a la alteración de su hábitat. De forma previa a 
la ejecución del proyecto, se contrastará la información acerca de la presencia de la 
especie con el Servicio Provincial de Huesca a fin de determinar si las obras afectarán al 
hábitat. En ese caso, se deberían extremar las precauciones, evitando la realización de 
las obras en la cercanía de los puntos en los que se identifique presencia y adoptando 
medidas de jalonamiento de obra y evitar la contaminación de cauces.
El  promotor  señala  que  considera  imprescindible  realizar  actualización  de  las 
prospecciones de fauna justo antes del inicio de las obras, para facilitar al Servicio 
Provincial de Huesca y al INAGA tanto la aprobación de posibles nuevas restricciones 
como, de ser el caso, la excepción particular de las previstas.
C.2.7  Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000. La carretera existente tiene 
una superficie total en Red Natura de 39.314 m2, que se corresponde con la superficie 
dentro de la ZEC río Ara, y de los cuales 9.179 m2 coinciden además con la ZEPA Sierra 
de Canciás – Silves. La superficie de dicha ZEPA, además de superponerse con la ZEC 
río Ara, engloba a la ZEC Silves y a la ZEC Santa María de Ascaso.
En relación a la ZEC río Ara, la nueva carretera tendrá una superficie de nueva  s
ocupación real de 56.612 m2 y una superficie de ocupación indirecta del túnel de 8.157  oe.
m2.  La mayoría de superficies se encuentran en los bordes del espacio, a excepción de  w.
lcraeo amzloiozna ac  omdrereedl diCaonor tnebg ioovlsióatgodi ucdcoet o yJ aqá unqeou vesa ansl,ov a ys  ellao  scd rHeulzI Cab a. nrAir assniemc oois cmdueop ,al anns o z Gosnueaa asrgl tiaensrtae,  rsliaoi  rbeciuse andl ieed la acdltr oud cevela  rlsoíeor    2021-6103n https://ww
ecológico. La ZEC río Ara es considerada de importancia para la conservación del
HIC 3240, que no se ve afectado, y el HIC 6410, que es afectado al inicio del proyecto en  Bc
la cuneta izquierda de la carretera actual. En cuanto a la fauna, se puede considerar de 
importancia para la conservación de la nutria, cuya tendencia dentro y fuera de la Red 
Natura es creciente en la Región Biogeográfica Mediterránea, según indica el EsIA.
De la superficie total de 193.889 m2 HIC ocupados, 11.330 m2 están dentro de la ZEC 
río Ara, tal y como se identifica en la siguiente tabla:
Superficie 
Código HIC
afectada (m2)
3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix eleagnos. 565
5110 Formaciones estables xerotermófilas de Buxus sempervirens en 
188
pendientes rocosas (Berberidion p.p.).
6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos 
2.157
calcáreos (Festuco-Brometalia) (*parajes con notables orquídeas).
6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis y 
7.438
Sanguisorba officinalis).
9240 Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis. 25
9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. 957
      Total. 11.330
El plan de gestión de la ZEC río Ara recoge como valores RN 2000, para los que este 
espacio resulta esencial en el contexto local, los HIC 3240 y 6510.
No hay ocupación de la ZEC Silves y no se identifica afección significativa sobre 
ninguno de sus componentes. Según el EsIA, únicamente se encuentran riesgos leves 
para su fauna clave, entre la que se encuentra el quebrantahuesos.
La  ZEC  Santa  María  de  Ascaso  se  sitúa  a  1  km  de  la  zona  de  inicio  de  las 
actuaciones lo que hace, junto a la orografía de la zona, que no haya posibilidad de 
afección.
La ZEPA Sierra de Canciás-Silves tiene una superficie de nueva ocupación real 
de 1.710 m2, y una superficie de ocupación indirecta del túnel de 8.157 m2.  La principal 
afección se produciría en fase de obra por molestias a la avifauna, siendo beneficioso el 
trazado en túnel durante la fase de explotación respecto al trazado actual.
El EsIA propone las siguientes medidas para la protección de la Red Natura 2000: 
extremar  precauciones  frente  a  la  contaminación  de  las  aguas  superficiales  en  la 
ejecución  de  túneles,  muros  y  estructuras  sobre  el  cauce,  realizar  seguimiento  del 
quebrantahuesos y en caso de nidificación tomar las medidas oportunas en coordinación 
con  las  autoridades  ambientales.  Además,  indica  que  se  realizará  el  avance  de 
excavación del túnel desde el emboquille oeste para minimizar las actividades a llevar a 
cabo en el emboquille este (dentro del congosto de Jánovas).
El INAGA considera las afecciones a la Red Natura no significativas y por lo tanto 
compatibles con los objetivos de conservación y gestión, adoptándose las medidas 
oportunas a fin de no reactivar los deslizamientos detectados entre los pp.kk 8+740 
y 10+050. En sus consideraciones finales indica que las afecciones sobre otros objetivos 
de  conservación  de  los  espacios  Red  Natura  2000  quedan  más  atenuadas,  no 
generándose afecciones directas sobre Borderea chouardii, y considerándose de menor 
relevancia las que se generen sobre las especies de fauna reseñadas siempre que se  s
adopten las medidas previstas. e.
C.2.8  Paisaje. El EsIA identifica alteraciones sobre el paisaje en fase de obra,  w.
debido especialmente a los movimientos de tierra y al emplazamiento de las principales  03ww
estructuras de obra.
Las  superficies  afectadas  para  las  distintas  unidades  de  paisaje,  así  como  su 
valoración global, son las siguientes:
Unidad paisajística Valoración global Superficie afectada (m2)
Laderas cubiertas de vegetación. Alta. 4.549
Río Ara. Muy alta. 49.630
Barrancos vertientes al río Ara. Media. 139.990
Congosto de Jánovas. Muy alta. 194.110
Terrenos urbanos y antropizados. Media. 8.657
El EsIA considera que se verán beneficiadas tanto la ruta coincidente con la N-260 
por las mejoras en la vía como la ruta del estrecho de Jánovas, al discurrir el trazado en 
túnel. La ruta por la ribera del río Ara es la más vulnerable al ser visible la carretera.
En relación a la ocupación de terreno por zonas de excedentes de excavación, la 
parcela ZDEE-1 se ubica en un área para el depósito de los materiales procedentes del 
proyecto de restauración de las obras del embalse de Jánovas. Los acopios de tierra 
vegetal supondrán un impacto en fase de obras, pero posteriormente se extenderán en 
los taludes de la traza como parte de las medidas correctoras de revegetación.
Las medidas propuestas para la protección del paisaje incluyen medidas de diseño 
de estructuras viarias, pasos inferiores, pasos superiores, boquilla de túneles, viaductos, 
obras de fábrica, etc., así como medidas de integración paisajística de los acopios 
procedentes de los movimientos de tierras, de taludes en desmonte y terraplén, de las 
bocas de los túneles, y de los viaductos. Se llevará a cabo la recuperación ambiental e 
integración  paisajística  de  los  terrenos  afectados  por  las  obras.  En  relación  a  los 
enclaves estratégicos del paisaje, se propone como medida preventiva a aplicar en fase 
de obras el establecimiento de un sistema de comunicaciones continuas con la oficina de 
turismo de Sobrarbe y el Geoparque sobra la planificación y desarrollo de las obras que 
permitan dar aviso e información en sus páginas webs sobre el estado de las rutas.
Respecto a la afección visual se identifica el valle del Ara y sus terrazas como áreas 
visualmente  frágiles,  pero  se  centra  en  la  ruta  turística  BTT  6  (para  bicicleta  de 
montaña), la ruta GEO 7 y el mirador de Jánovas. Se concluye que la visibilidad de la 
carretera desde la ruta turística del río Ara y la ruta BTT 6 está impedida en su mayor 
parte por el arbolado y la distancia superior a 400 metros. Por otro lado, la ermita de 
Urbez, que presenta una mayor cota sobre el terreno, se encuentra muy alejada de la 
carretera, lo que hace que pierda definición. La ruta GEO 7 se localiza en la base del 
congosto de Jánovas, por lo que no tiene visual de la carretera. En cuanto al congosto 
de Jánovas, se considera que el soterramiento de la carretera mejorará el potencial 
disfrute de las vistas al quedar ese tramo de la carretera actual para uso y disfrute del 
paisaje.
C.2.9  Población.  Los  núcleos  urbanos  que  podrían  verse  más  afectados  por 
situarse cercanos a la carretera son Fiscal, Arresa, Javierre de Ara, Santa Olaria de Ara, 
Lacort y Lavelilla, los dos primeros con edificaciones de uso residencial colindantes a la 
carretera. Los efectos sobre la población están relacionados con la calidad del aire y el 
ruido, de manera que el EsIA identifica durante la fase de obras afecciones puntuales por 
molestias a la población que desaparecerán con la finalización de las mismas, como son 
el aumento de la cantidad de sólidos en suspensión en el aire como consecuencia de los  e.e
movimientos de tierras, el transporte de materiales y tráfico de maquinaria, así como  b
emanaciones  de  compuestos  orgánicos  volátiles  durante  el  asfaltado.  En  fase  de  03ww
eruxipdloo,t aecli ópnr osyee chtao  ccoummpprloeb acdoon  qlau el,e gsii sblaiecnió ne xvisigteenn tzeo. nRase sdpoencdtoe  aau lma ecnatalidráa de l dneivl eal irdee, 
taadmmpisoicbole ss.e  prevén  situaciones  de  superación  de  los  niveles  de  inmisión  máximos
C.2.10  Bienes  materiales.  El  trazado  coincide  en  algunos  tramos  con  el  MUP 
«Solana de Burgasé» en torno a los pp.kk. 3+700 y 9+600. Además, el MUP «Solano, el 
Paco» se sitúa colindante al trazado entre los pp.kk 12+000 y 12+700. La vía pecuaria 
«Cordel del Poyuelo» cruza al trazado, previendo el EsIA su reposición. El INAGA indica 
las autorizaciones que es necesario tramitar en cuanto a la vía pecuaria que se cruza y 
el Monte de Utilidad Pública que se afecta, a lo que el promotor indica que el proyecto de 
construcción recogerá todas las consideraciones.
C.2.11  Patrimonio  cultural.  Como  resultado  de  la  prospección  arqueológica 
realizada  se  detectan  una  serie  de  elementos  afectados  por  la  ocupación  de  la 
alternativa  seleccionada:  ICnofósiles  de  invertebrados  en  algunos  puntos  del  talud 
creado en la carretera existente, algunos elementos de patrimonio etnológico cercanos y 
el molino de Lacort, clasificado como Bien de Interés Cultural (BIC). El EsIA incluye las 
siguientes medidas: control y seguimiento arqueológico de todas las zonas afectadas por 
movimiento de tierras en fase de obra, balizado para la protección de todos aquellos 
elementos que se ubiquen en un área cercana a los trabajos, control y seguimiento 
paleontológico de todas las zonas afectadas por movimiento de tierras en fase de obra, 
centrándose en la zona en la que se afectan a los materiales geológicos del Flysch de la 
Formación Hecho del Eoceno.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio del Gobierno de Aragón indica que el 
control paleontológico se centrará fundamentalmente en los materiales del Eoceno de 
carácter  continental  transicional,  asociados  a  yacimientos  con  restos  óseos  de 
vertebrados, así como a formaciones marinas del Eoceno, asociados a invertebrados 
fósiles y microfósiles, pudiendo contener en ocasiones niveles ricos en icnofósiles.
C.2.12  Vulnerabilidad y riesgos. El estudio aportado por el promotor identifica los 
principales riesgos de acuerdo con la legislación y normativa técnica de aplicación al 
proyecto.
Los estudios geológicos realizados definen la región como de actividad sísmica, 
circunstancia que se ha tenido en cuenta en el proyecto, reduciendo la vulnerabilidad 
hasta los mínimos aceptables que la norma indica. Señala que los movimientos sísmicos 
durante  la  ejecución  de  las  obras  podrían  provocar  fallos  estructurales  en  obras 
incompletas, o en medios auxiliares como cimbras o andamios, lo que deberá tenerse en 
cuenta en la planificación y en el Estudio de Seguridad y Salud.
Existen riesgos geológicos relacionados con procesos de inestabilidad de ladera, 
descritos en el apartado C.2.1 de la presente Declaración, para los cuales el promotor 
propone reducir los movimientos de tierra y situar elementos de contención en algunos 
puntos, si bien, en caso de producirse deslizamientos durante la obra, existen riesgos de 
derrames de inertes en el cauce.
La margen norte de la carretera está clasificada como Zona de alto riesgo de 
incendio forestal según la Orden DRS 1521/2017 de Clasificación del Riesgo de Incendio 
Forestal de Aragón. Las carreteras son clasificadas como terrenos incombustibles, por 
tanto, no se considera que la carretera en fase de funcionamiento sea vulnerable a los 
incendios forestales por sí misma como infraestructura, si bien puede ser interrumpido su 
uso y sufrir desperfectos. El Decreto 167/2018, de 9 de octubre, del Gobierno de Aragón, 
por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios 
Forestales (PROCINFO) establece instrumentos de coordinación y colaboración entre 
estos grupos para su actuación eficaz. Asimismo, se deberá tener en cuenta el periodo 
de alto riesgo que se establece cada año (habitualmente del 1 de junio al 15 de octubre), 
y que incluye la prohibición de ciertas actividades, así como la correcta gestión del  s
mantenimiento de los márgenes durante su funcionamiento. Las instalaciones auxiliares,  oe.
las  cuales  pueden  dificultar  las  tareas  de  extinción  por  la  presencia  de  materiales  w.
combustibles, se han ubicado fuera del terreno de Alto riesgo. 03ww
perioEdno c udaen tore atol rrnieos gdoe  d5e0 a0v eanñidoass. , Esne  hfaanse d imdee nosbioran adeox islatisrí ao brriaess gdoe  ddree naarjera pstarrea  duen 
mbaalstearsia dlees d aelc caanutaccei,ó np.ara lo cual se dispondrán barreras de retención de sedimentos y  BOE-A-cable e
El túnel por su longitud requerirá de salidas de emergencia. Por este motivo, y debido 
a las dificultades de efectuar galerías transversales con salida al exterior de la ladera, se 
ha proyectado una galería de emergencia conectada con galerías transversales de 
escape. Asimismo, en fase de obra, debido a la composición heterogénea del terreno y a 
pesar  de  las  investigaciones  geotécnicas  realizadas,  existe  un  riesgo  de  cara  a  la 
ejecución de la obra en términos de plazo y coste al llevar a cabo las excavaciones de 
avance del túnel. Además, se ha de tener en cuenta que durante la construcción se 
incrementa el riesgo de vertidos accidentales, para lo que se han dispuesto balsas de 
decantación.
La Dirección General de Interior y Protección Civil del Gobierno de Aragón informa 
que debe garantizarse en fase de obras el cumplimiento de las medidas contenidas en el 
EsIA, e indica que el Plan de emergencia del túnel deberá remitirse, una vez aprobado, 
al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón, 
para su homologación por parte de Protección Civil de Aragón y posterior inclusión en el 
Registro de Planes de Protección Civil de Aragón.
D. Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los 
efectos adversos sobre el medio ambiente
Con  carácter  general,  el  promotor  habrá  de  respetar  las  buenas  prácticas 
ambientales  para  la  realización  del  proyecto,  pudiendo  servir  de  orientación  los 
«Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se 
encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las 
actuaciones previstas.
Además, el promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras 
contempladas en el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración y demás 
información adicional generada.
En  el  apartado  C.2  sobre  el  tratamiento  de  los  impactos  significativos,  se  han 
reflejado aquellas medidas asumidas por el promotor que se consideran más adecuadas 
y adaptadas a la casuística particular del proyecto objeto de evaluación, muchas de las 
cuales derivan de condiciones o medidas propuestas por las Administraciones públicas 
afectadas que han participado en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
A continuación, se indican aquellas medidas adicionales establecidas como resultado 
del análisis técnico realizado:
1.  En el proyecto constructivo, respecto de posibles afecciones al cauce como 
consecuencia de desprendimientos o arrastres de tierras y rocas durante las obras no 
previstas en el EsIA, se establecerán las medidas oportunas a fin de evitar o corregir 
estas  afecciones  en  coordinación  con  el  órgano  autonómico  competente  y  la 
Confederación Hidrográfica del Ebro.
2.  En el caso de que finalmente sea necesaria la realización de voladuras en el 
proyecto constructivo, se establecerán las medidas complementarias necesarias para 
evitar posibles afecciones en el entorno, en coordinación con el órgano autonómico 
competente en medio ambiente y, en su caso, la Confederación Hidrográfica del Ebro.
3.  Los muros de contención y escolleras de protección colindantes con el río Ara 
deberán contar con informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Ebro. En 
concreto, deberá aclararse la solución definitiva seleccionada para el diseño y ejecución 
del  muro  situado  entre  los  pp.kk  3+460  y  3+740,  siguiendo  las  prescripciones 
recomendadas  por  la  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro,  siempre  que  sean  e.e
técnicamente viables. b
4.  El proyecto constructivo detallará la ubicación, características y presupuesto de  03ww
las b5a. lsaEsn d eel  dpercoaynetcatcoió cno yn slatrsu bcativrroe rsaes  dees traebtelencceióránn d ey  sdeidseimñeanrátons .medidas adecuadas
ppaarraa  lgaa ZraDnEtizEa-1r ,l ac opmroot epcuceiódne nd esle rc,a eunctere t roibtruatsa,r idoe dfienli r rzíoo nAarsa  deen  dlare nuabjiec ayc ieósnt apbrloepcueer sutan 
adecuado jalonamiento de la zona.
6.  Durante las obras se realizará el seguimiento del estado ecológico de las masas 
de agua mediante toma de datos en campo para los mismos elementos de calidad que 
se han considerado en el inventario realizado por el promotor, enviando los resultados a 
la Confederación Hidrográfica del Ebro, y aplicando medidas correctoras en caso de ser 
necesario.
7.  Todos los trabajos arqueológicos serán realizados por técnico competente en 
materia de Patrimonio Histórico y Arqueológico, previamente autorizado por la Dirección 
General de Cultura. Si durante la ejecución de una obra, se hallan restos u objetos con 
valor cultural el promotor o la dirección facultativa de la obra paralizarán inmediatamente 
los  trabajos  y  se  comunicará  su  descubrimiento  al  Departamento  responsable  de 
patrimonio cultural y a los Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en los términos 
establecidos en la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés.
8.  Con carácter previo a la realización de los trabajos de sustitución del cableado 
del  tramo  de  6,6  km  de  la  LAMT  de  Barcabo,  se  deberá  notificar  al  organismo 
autonómico competente en materia ambiental la solución finalmente adoptada entre el 
promotor  y  la  compañía  distribuidora.  Además,  se  realizará  el  seguimiento  de  los 
trabajos de sustitución del cableado del tramo, proponiendo las medidas preventivas y 
correctoras más adecuadas.
9.  El diseño, ubicación o adecuación final de los pasos de fauna, del vallado 
perimetral de los dispositivos de escape, y de las pantallas para evitar la colisión de 
aves, así como el cronograma de obras, se realizará en coordinación con especialistas 
en la materia y previo informe favorable del organismo competente de la comunidad 
autónoma. Se deberán cumplir las Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de 
fauna y vallados perimetrales, elaborado por el MITERD.
10.  Se definirá, de manera consensuada con el organismo autonómico competente, 
el número, ubicación y diseño de las cajas nido previstas para quirópteros forestales y 
refugios del tipo «casa de murciélagos» para quirópteros cavernícolas.
11.  Las actuaciones de demolición y restauración ambiental de los tramos de la 
carretera actual que queden en desuso, se harán en coordinación y previo informe 
favorable de los órganos autonómicos con competencia ambiental y en gestión de 
residuos.
12.  Se elaborará un plan de restauración y acondicionamiento para realizar los 
trabajos de adecuación del mirador de Jánovas por la afección que el túnel supone sobre 
el LIG y sobre el paisaje, en coordinación con el órgano autonómico competente.
13.  Tras la puesta en servicio de la carretera se realizarán mediciones de ruido en 
las viviendas más próximas a la traza, que permitan contrastar los resultados de la 
modelización  acústica.  En  caso  de  superación  de  los  umbrales  permitidos  por  la 
legislación,  se  aplicarán  las  medidas  correctoras  necesarias  (pantallas  acústicas, 
aislamiento acústico de viviendas, etc.) para asegurar el cumplimiento de los objetivos de 
calidad acústica previstos en la normativa. Los resultados de dichas mediciones serán 
remitidos al órgano autonómico competente en medio ambiente para que valore las 
posibles afecciones y la efectividad de las medidas.
14.  Para compensar la afección del proyecto a los HIC detallados en los puntos 
C.2.5 y C.2.7 y teniendo en cuenta los objetivos y medidas de conservación de la ZEC 
río Ara, se elaborará un proyecto específico de revegetación y restauración ecológica en 
el que se identifiquen las parcelas sobre las que se pretende actuar, incluida la cantera 
propuesta por el promotor, bien sean procedentes de expropiaciones o por acuerdos con 
los propietarios, en el que se definirán las especies, periodos de plantación, sistemas de  s
protección, calendario de mantenimientos, seguimiento, etc. que permita un alto grado  oe.
de  eficacia  en  la  medida.  Dentro  de  este  proyecto  de  restauración  se  incluirá  la  w.
propuesta  del  promotor  de  expropiación  y  restauración  de  la  cantera  de  grava  de  03ww
csouopredrifnicaiec ió1n3 .c8o7n9  eml o2r, gaasníi smcoom aou tosun ópmriocpoo csoicmiópne tdeen tea.d Lhae sciuóann taía  lad e ZlaE Cco mríop eAnsraa,c ióenn 
de las superficies afectadas estará en función de la tipología del hábitat y del grado de
madurez  y  desarrollo  del  mismo  y  contará  con  el  informe  favorable  del  organismo 
autonómico competente.
En todo caso, este proyecto de revegetación compensará cada uno de los hábitats 
de interés comunitario afectados por el proyecto, con el objetivo de evitar la pérdida neta 
de biodiversidad, tal como recoge uno de los principios previstos en el artículo 2 de la 
Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de 
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El artículo 45 de la misma Ley 
recoge la obligación de los órganos competentes para la adopción de las medidas 
necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats fuera de la Red 
Natura 2000.
En la restauración de los hábitats de interés comunitario afectados, se tendrá en 
cuenta el trabajo «Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de 
hábitats de interés comunitario» (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, 
2009).
15.  Se realizará una simulación hidráulica que permita comprobar el cumplimiento 
del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RDPH), determinando los incrementos 
de  la  lámina  de  agua  y  velocidad  como  consecuencia  de  la  implantación  de  las 
estructuras y viaductos, la estimación de la vía de intenso desagüe y la zona de flujo 
preferente. La Confederación Hidrográfica del Ebro deberá ser informada del resultado, 
así como del resultado final en relación a las indicaciones específicas realizadas por el 
organismo sobre el diseño de pilas, muros de contención y el cerramiento.
16.  El  Plan  de  emergencia  del  túnel  deberá  remitirse,  una  vez  aprobado,  al 
Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del Gobierno de Aragón, 
siendo necesario su informe favorable.
17.  Se  comunicará  con  suficiente  antelación  al  Servicio  Provincial  del 
Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de Huesca las fechas del inicio de las 
obras para su supervisión.
18.  El Plan de prevención y extinción de incendios deberá ser aprobado por el 
órgano competente de forma previa a su ejecución.
19.  Durante el periodo de incubación y cría del quebrantahuesos (1 diciembre-15 
mayo) no podrán realizarse voladuras al aire libre, movimientos de tierras ni otras 
actividades generadoras de ruido. Anualmente se podrá solicitar la excepción de esta 
limitación previa confirmación de la no ocupación de las zonas de nidificación por parejas 
reproductoras por el Servicio Provincial de Huesca. En función de la respuesta que se dé 
sobre  la  presencia  o  no  de  parejas  reproductoras  se  solicitará  ante  el  INAGA  la 
autorización para la ejecución de las acciones de obra citadas dentro del periodo crítico 
para el quebrantahuesos.
20.  Se contrastará la información acerca de la presencia de nutria con el Servicio 
Provincial competente de Huesca, para determinar si las obras de ejecución de muros y 
emboquilles afectan directamente a sus lugares de cría o refugios. Las obras en los 
puntos con presencia de nutria se realizarán preferiblemente en invierno, en época de 
máximo estiaje y cuando es menos probable la presencia de crías, siempre fuera de las 
horas de mayor actividad (entre las 18:00 horas y las 7:00 horas del día siguiente), y 
estableciendo medidas de contención y retención «in situ» de los agentes que puedan 
contaminar el curso del río Ara.
21.  De forma previa a la ejecución del proyecto, se contrastará la información 
acerca de la presencia de desmán ibérico con el Servicio Provincial de Huesca a fin de 
determinar si las obras afectarán al hábitat. En ese caso, se deberían extremar las  s
precauciones, evitando la realización de las obras en la cercanía de los puntos en los  oe.
que  se  establezca  presencia  y  adoptando  medidas  de  jalonamiento  de  obra  y  w.
contaminación de cauces. 03ww
Cho2u2a.r diiS, ea droepatáliznadroás ee lla ss emgeudimidiaesn toop oyr tuvnigaisla, necnia p adreti culalasr  eplo dbelapcóiosniteos d ed ep olBvoor dsoebrerea 
las plantas.
23.  Se  realizarán  labores  de  control  y  seguimiento  paleontológico  en  aquellos 
lugares donde se produzcan movimientos de tierras para comprobar la existencia o no 
de  yacimientos  no  detectados  en  superficie.  El  control  paleontológico  se  centrará 
fundamentalmente en los materiales del Eoceno de carácter continental transicional, 
asociados a los cuales son conocidos yacimientos con restos óseos de vertebrados, así 
como  a  formaciones  marinas  del  Eoceno,  asociados  a  invertebrados  fósiles  y 
microfósiles, pudiendo contener en ocasiones niveles ricos en icnofósiles.
E. Programa de Vigilancia Ambiental
El Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) establecerá un seguimiento durante un 
plazo de al menos cinco años después de la puesta en funcionamiento de la carretera.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el EsIA, 
cuyas líneas principales y reseñables se resumen a continuación, debe completarse con 
los aspectos adicionales que también se mencionan en este apartado.
E.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad. Minimización de la superficie afectada por 
ocupación del trazado, instalaciones y caminos de acceso:
– Jalonar la superficie de ocupación.
– Restauración  de  las  zonas  utilizadas  para  localizar  elementos  auxiliares 
temporales de las obras.
Control y gestión de los residuos procedentes de la obra:
– Control y gestión de los residuos procedentes de la maquinaria y actividades 
propias de obra.
– Tratamiento y gestión de residuos.
Protección de la calidad del suelo:
– Prevención de la contaminación de los suelos.
– Control de la erosión de suelos y taludes.
– Retirada selectiva y conservación de suelos vegetales para su utilización posterior.
– Evitar presencia de rechazos en la tierra vegetal.
E.2.2   Aguas superficiales y subterráneas:
– Evitar vertidos a cauces procedentes de las obras.
– Prevención de la contaminación de los cursos de agua.
– Dar continuidad a los flujos superficiales afectados directamente por el trazado de 
la carretera. Efecto barrera durante la ejecución de las obras de drenaje transversal.
– Ejecución de las barreras de retención de sedimentos, balsas de decantación u 
otros sistemas de desbaste, decantación de sólidos y depuración.
– Seguimiento de la calidad de las aguas contenidas en balsas de decantación 
mediante análisis.
– Evitar localización del parque de maquinaria y materiales sobre cursos de agua.
E.2.3  Flora y vegetación:
– Jalonamiento de especial protección en la parte colindante con las zonas excluidas  s
para extremar la prevención de efectos sobre ellas. oe.
– Minimizar la presencia de polvo en la vegetación. w.
– Verificación de la existencia del Plan de prevención y extinción de incendios en el  03ww
Pmliasnm od.e aseguramiento de la calidad del contratista, así como del cumplimiento del
––  PPrlaenptaarcaicoinóens d.e la superficie del terreno para plantaciones y siembras. BOE-A-cable e
– Seguimiento del arraigo de las plantaciones.
– Siembras.
– Seguimiento de las siembras.
– Seguimiento de la estabilidad superficial de los taludes proporcionada por las 
siembras y plantaciones.
En relación a Borderea Chouardii, deberá realizarse seguimiento y vigilancia de las 
poblaciones, adoptándose medidas en caso de afecciones, en particular el depósito de 
polvo sobre las plantas, como solicita el INAGA.
E.2.4  Fauna:
– Revisión del cerramiento.
– Seguimiento de la eficacia de los dispositivos para la fauna.
– Parada biológica.
– Pantallas anticolisión para las aves.
– Prescripciones técnicas para hacer efectivos los seguimientos de las medidas de 
mitigación  del  efecto  barrera  de  las  infraestructuras  de  transporte  (diseño, 
documentación y archivo de seguimiento ambiental)
El PVA deberá disponer de un apartado específico de seguimiento de la población de 
nutria del área afectada, como reclama el INAGA.
Respecto al desmán, si tras contrastar la información acerca de la presencia de la 
especie con el Servicio Provincial de Huesca se determina que las obras afectan al 
hábitat, en el PVA se dispondría un apartado de seguimiento específico.
Adicionalmente  ha  de  tenerse  en  cuenta  que  el  promotor  recoge  en  la 
documentación  complementaria  los  siguientes  controles  de  impactos  específicos  de 
fauna, que formarían parte del Plan de Vigilancia Ambiental:
– Constatación de lugares de cría o refugios de nutria en tajos de obra asociados a 
muros y emboquilles por parte del Servicio Provincial, con suficiente antelación respecto 
al inicio de la obra. Como medidas de corrección complementarias no se iniciarán las 
actividades  de  obra  de  muros  y  emboquilles  hasta  que  el  periodo  sensible  haya 
finalizado, y se realizarán labores de rescate previas si fueran necesarias.
– Medida de seguimiento específico de la población de nutria: Se llevará a cabo un 
control  semanal,  y  como  medida  de  corrección  complementaria  se  paralizarán  las 
actividades que puedan perturbar la reproducción y cría y se aplicarán las medidas 
compensatorias que el Servicio Provincial considere oportunas. Se elaborará un informe 
trimestral.
– Refuerzo del control de los objetivos de fauna en base a la protección de la 
población de nutria: se realizará en los pasos inferiores y drenajes a adaptar como pasos 
de fauna, así como la longitud completa del vallado, a través de inspección en plano 
antes de las obras y visual tras la ejecución.
– Constatación  de  necesidad  de  seguimiento  específico  de  desmán  ibérico  por 
presencia en el entorno de las obras, por parte del Servicio Provincial, con suficiente 
antelación respecto al inicio de la obra. Como medidas de corrección complementarias 
no se iniciarán las actividades de obra en zonas próximas a cauces hasta la contratación 
de un equipo de seguimiento especializado en fauna.
– Medida complementaria de seguimiento específico de la población de desmán 
ibérico: se llevará a cabo un control continuo por parte del equipo especializado y  e.e
supervisión  semanal  por  parte  del  director  ambiental  de  obra  y  como  medida  de  b
corrección  complementaria  se  paralizarán  las  actividades  que  puedan  perturbar  la  03ww
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positiva, lugares de cría y refugio del desmán. El control será continuo y como medida de
corrección complementaria se paralizarán las obras hasta que las medidas encaminadas 
a  la  intensificación  de  la  minimización  de  los  arrastres  de  partículas  finas  y  otros 
materiales a los cauces, sean suficientemente eficaces.
E.2.5  Espacios naturales protegidos. Red Natura 2000:
– Seguimiento del proyecto de revegetación y restauración ecológica, incluyendo 
medidas y prescripciones del Plan de Seguimiento del Plan de Gestión de la ZEC «río 
Ara».
E.2.6  Paisaje:
– Comprobar la afección al paisaje debido a las obras e instalaciones temporales de 
obra.
– Comprobar  la  afección  del  paisaje  como  resultado  de  la  eliminación  de  la 
vegetación y los movimientos de tierra.
E.2.7  Población:
– Riegos periódicos de los caminos de acceso a obra y demás zonas susceptibles 
de generar pulverulencias.
– Minimizar la emisión de contaminantes atmosféricos.
– Protección del confort ambiental.
– Verificar la adecuada instalación de las medidas de protección acústica definidas 
en el proyecto.
E.2.8  Bienes materiales:
– Comprobación de la reposición de las vías pecuarias.
E.2.9  Patrimonio cultural:
– Protección del patrimonio arqueológico: Durante la fase de movimiento de tierras 
se contratará a un técnico cualificado cuando existan indicios de restos arqueológicos 
potencialmente valiosos. Como medida de corrección complementaria se paralizará el 
movimiento de tierras en el punto detectado hasta la liberación de los restos hallados a 
través del correspondiente informe emitido por la Administración competente.
– Protección del patrimonio paleontológico: Durante la fase de movimiento de tierras 
se contratará a un técnico cualificado cuando existan indicios de restos paleontológicos 
potencialmente valiosos. Como medida de corrección complementaria se paralizará el 
movimiento de tierras en el punto detectado hasta la liberación de los restos hallados a 
través del correspondiente informe emitido por la Administración competente.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental, en la 
información adicional y en este apartado deberán estar definidas y presupuestadas por el 
promotor en el proyecto o en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Los  informes  del  Programa  de  Vigilancia  Ambiental  indicados  anteriormente 
quedarán a disposición de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que los podrá requerir 
cuando lo considere oportuno.
El  promotor  deberá  incluir  en  los  carteles  anunciadores  de  las  obras 
correspondientes al proyecto evaluado que se instalen sobre el terreno, la referencia del  e.
BOE en el que se ha publicado esta Declaración de Impacto Ambiental. w.
La  autorización  del  proyecto  incluirá  el  programa  de  seguimiento  y  vigilancia  03ww
ambAiesnimtails cmoom, plale dtaedcola craocni ólans d per eimscpraipcctioo naemsb aienntetarilo fraevso.rable no exime al promotor de la
loebglaiglmaceiónnte  deex igoibbtleense.r todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten  BOE-A-cable e
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental a la realización del proyecto «Acondicionamiento de la carretera N-260, eje 
pirenaico, pp.kk. 449+600 a 463+600. Tramo: túnel de Balupor-Fiscal (Huesca)», en la 
que  se  establecen  las  condiciones  ambientales,  incluidas  las  medidas  preventivas, 
correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada, en las 
que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y 
los recursos naturales.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de Evaluación Ambiental, y a su 
comunicación  a  la  Dirección  General  de  Carreteras  del  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana para su incorporación al procedimiento de autorización del 
proyecto.
De acuerdo con el artículo 41.4 de la Ley de Evaluación Ambiental, la declaración de 
impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, 
procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 8 abril de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
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