BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 220 Martes 14 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 112325
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
14965 Resolución de 10 de septiembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Educación, por la que se dictan instrucciones para el funcionamiento, con 
carácter excepcional y temporal, de aulas de primera acogida, evaluación e 
inmersión lingüística, para el alumnado con necesidad específica de apoyo 
educativo en centros públicos de educación secundaria en la Ciudad de 
Ceuta.
La  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación,  modificada  por  la  Ley 
Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece, en su artículo 71, que corresponde a 
las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos 
y alumnas que requieran una atención educativa diferente a la ordinaria, entre otros 
motivos, por desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por encontrarse en 
situación de vulnerabilidad socioeducativa, por haberse incorporado tarde al sistema 
educativo o por condiciones personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo 
desarrollo  posible  de  sus  capacidades  personales  y,  en  todo  caso,  los  objetivos 
establecidos con carácter general para todo el alumnado.
Esta ley dedica la sección tercera del capítulo I, alumnado con necesidad específica 
de  apoyo  educativo,  del  título  II,  sobre  equidad  en  educación,  al  alumnado  con 
integración tardía en el sistema educativo español. Y establece que corresponde a las 
Administraciones  públicas  favorecer  la  incorporación  al  sistema  educativo  de  los 
alumnos que, por proceder de otros países o por cualquier otro motivo, se incorporen de 
forma tardía al sistema educativo español. Dicha incorporación se garantiza, en todo 
caso, en la edad de escolarización obligatoria. La escolarización de este alumnado debe 
realizarse atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico, 
de modo que se pueda incorporar al curso más adecuado a sus características y 
conocimientos  previos,  con  los  apoyos  oportunos,  y  de  esta  forma  continuar  con 
aprovechamiento su educación.
Por otra parte, esta ley prevé el desarrollo por las Administraciones educativas de 
programas específicos para los alumnos que presenten graves carencias lingüísticas o 
en sus competencias o conocimientos básicos, a fin de facilitar su integración en el curso 
correspondiente.  El  desarrollo  de  estos  programas  debe  ser  simultáneo  a  la 
escolarización de los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al nivel y evolución de 
su aprendizaje.
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de 
modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, establece, en su 
artículo  2,  que  en  las  medidas  concernientes  a  los  menores  que  adopten  las 
instituciones, públicas o privadas, los Tribunales, o los órganos legislativos, primará el 
interés  superior  de  los  mismos  sobre  cualquier  otro  interés  legítimo  que  pudiera 
concurrir.
La  Ley  Orgánica  4/2000,  de  11  de  enero,  sobre  derechos  y  libertades  de  los 
extranjeros  en  España  y  su  integración  social,  dispone,  en  su  artículo  9,  que  los 
extranjeros menores de dieciséis años tienen el derecho y el deber a la educación, que  s
incluye  el  acceso  a  una  enseñanza  básica,  gratuita  y  obligatoria.  Los  extranjeros  oe.
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alumnado con necesidad específica de apoyo educativo en el ámbito de gestión del
Ministerio de Educación, y, en desarrollo del mismo, la Orden EDU/849/2010, de 18 de  Bc
marzo, por la que se regula la ordenación de la educación del alumnado con necesidad 
de apoyo educativo y se regulan los servicios de orientación educativa en el ámbito de 
gestión del Ministerio de Educación, en las ciudades de Ceuta y Melilla, prevén medidas 
de atención al alumnado con integración tardía en el sistema educativo español, entre 
ellas,  la  posibilidad  de  autorizar  medidas  transitorias  en  los  centros  educativos 
destinadas exclusivamente a atender al grupo de alumnos extranjeros que se incorporen 
por primera vez al sistema educativo español,  con desconocimiento del castellano, 
adscribiéndolos a un grupo clase, o el apoyo en pequeño grupo, fuera del aula, para 
alumnado en situación de desventaja socioeducativa o con carencias en el uso de la 
lengua castellana.
Se  trata  de  medidas  de  atención  a  la  diversidad  previstas  para  una  situación 
ordinaria de escolarización en los centros educativos.
La llegada masiva de inmigrantes a la Ciudad de Ceuta que tuvo lugar a mediados 
del mes de mayo ha generado una situación excepcional que supone un reto para sus 
servicios públicos. La Ciudad asumió inicialmente la guarda de más de 1.000 menores 
que  cruzaron  la  frontera  en  mayo,  no  existiendo  certeza  del  tiempo  que  van  a 
permanecer en esta situación. El sistema educativo se va a ver fuertemente tensionado 
por  la  incorporación  repentina  de  un  número  tan  elevado  de  menores  que  sufren 
carencias lingüísticas y competenciales. Deben articularse medidas que permitan que 
esta incorporación tenga lugar en las mejores condiciones posibles.
La  excepcionalidad  de  la  situación  requiere  la  adopción  de  medidas  también 
excepcionales, con carácter urgente, dado el irreversible efecto del transcurso del tiempo 
en el desarrollo de los niños y niñas, dirigidas a su atención socioeducativa.
Para los menores de 16 años, estas medidas irán dirigidas, en primer lugar, a la 
evaluación de su situación y nivel de competencia curricular con el fin de orientar su 
futura incorporación a un curso de educación secundaria obligatoria o a ciclos formativos 
de grado básico y, en segundo lugar, a garantizarles un nivel mínimo de competencia 
comunicativa en lengua castellana. Se tratará de una medida temporal y previa a la 
adopción de las medidas previstas en la Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo. Dicha 
Orden, en su disposición final primera, autoriza a la Secretaría de Estado de Educación a 
dictar cuantas resoluciones e instrucciones sean necesarias para su aplicación.
En consecuencia, se dictan las presentes instrucciones por las que se autoriza el 
establecimiento de aulas de primera acogida, evaluación e inmersión lingüística, en cinco 
institutos de educación secundaria de la Ciudad para los inmigrantes recién incorporados 
entre los doce y los dieciséis años.
Primera.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  La presente resolución tiene por objeto autorizar, en la Ciudad de Ceuta, el 
funcionamiento  de  diecisiete  aulas  de  primera  acogida,  evaluación  e  inmersión 
lingüística,  en  la  etapa  de  educación  secundaria  obligatoria,  con  carácter  temporal 
durante el curso 2021-2022, para alumnos entre los doce y los dieciséis años recién 
incorporados al sistema educativo español, con desconocimiento del idioma o desfase 
curricular grave. Su fin es proporcionar los apoyos necesarios que permitan evaluar la 
situación y nivel de competencia curricular de cada menor y proporcionarles un nivel 
mínimo de competencia lingüística en lengua castellana, garantizando su adecuada 
incorporación al sistema educativo.
2.  Será de aplicación en los siguientes centros docentes públicos que imparten 
enseñanzas de educación secundaria obligatoria: e.
a)  IES Abyla. 965ww
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Segunda.  Objetivos.
Los objetivos de estas aulas son los siguientes:
a)  Proporcionar una primera medida de acogida en el sistema educativo, dirigida a 
evaluar la situación socioeducativa de cada menor y orientar su incorporación a un grupo 
ordinario, atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico.
b)  Dotar al alumnado de la competencia lingüística básica en lengua castellana, 
oral y escrita, que permita un mínimo de interacción social con la comunidad educativa.
c)  Iniciar al alumnado en la adquisición de competencias y conocimientos básicos 
que faciliten su incorporación a un grupo ordinario.
d)  Consolidar normas de relación social, desarrollo de hábitos de trabajo básicos y 
rutinas escolares, técnicas de estudio y estrategias de aprendizaje, que mejoren el 
proceso de adaptación del alumnado de estas aulas a un grupo ordinario, favoreciendo 
su integración social.
Tercera.  Centros participantes.
1.  Se  autoriza  el  funcionamiento  de  aulas  de  primera  acogida,  evaluación  e 
inmersión lingüística en cinco institutos de educación secundaria de la Ciudad Autónoma 
de Ceuta que cuentan con espacios y apertura previa en horario de tarde, de acuerdo 
con la instrucción primera.
2.  El  número  de  grupos  en  cada  centro  y  los  criterios  de  distribución,  serán 
determinados por la Dirección Provincial, en función del número de alumnos y alumnas 
que  deban  incorporarse  a  principios  del  curso  2021-2022.  Los  alumnos  que  se 
incorporen con posterioridad serán asignados a uno de los institutos en que funcionen 
las aulas por la Comisión de Garantía de Admisión.
Cuarta.  Dotación de profesorado.
1.  De acuerdo con lo previsto en el artículo 34.7 de la Orden EDU/849/2010, de 18 
de  marzo,  el  apoyo  educativo  al  grupo  de  alumnos  será  realizado  por  maestros, 
preferentemente con la especialidad de Educación Primaria. Cada aula estará dotada de 
un maestro o maestra.
2.  Cada  instituto  en  el  que  funcionen  las  aulas  contará  con  medio  cupo  de 
pedagogía  terapéutica  o  audición  y  lenguaje,  medio  cupo  de  profesor  técnico  de 
servicios a la comunidad, un cupo de orientación y medio cupo de profesor de educación 
secundaria  para  la  coordinación  del  equipo  docente  de  las  aulas.  La  coordinación 
recaerá, preferentemente, en un jefe de estudios del centro.
3.  El equipo docente de las aulas formará parte del claustro del centro en el que 
dichas aulas se autoricen.
Quinta.  Organización y funcionamiento de las aulas de primera acogida, evaluación e 
inmersión lingüística.
1.  Las aulas constituyen una medida temporal y de carácter excepcional cuyo 
funcionamiento se prevé a lo largo del curso 2021-2022.
2.  Las  aulas  funcionarán  en  horario  de  tarde  en  cinco  centros  públicos  de 
educación secundaria de la Ciudad de Ceuta y comenzarán con un horario de cuatro 
horas lectivas al día. e
3.  En cada centro, el equipo docente de las aulas realizará una valoración inicial del  bo
nivel  de  competencia  lingüística  en  lengua  castellana  y  del  nivel  de  competencia  965ww
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estén en condiciones de integrarse en un grupo ordinario, lo harán de forma inmediata, 
incorporándose al centro sostenido con fondos públicos que se les asigne.
5.  Los alumnos y alumnas serán agrupados en función del nivel de competencia 
lingüística y curricular de acuerdo con la valoración inicial efectuada. Permanecerán en 
las aulas el tiempo imprescindible para su incorporación a un grupo ordinario con los 
apoyos que resulten necesarios.
6.  Cada maestro o maestra tendrá asignado un grupo que, con carácter general, 
estará formado por quince alumnos y alumnas. Esta asignación es flexible y se irá 
revisando en función de la evolución de los menores y de su progresiva incorporación a 
otros niveles y a los grupos ordinarios. Los centros podrán optar por el trabajo conjunto 
de dos de los grupos.
7.  El  equipo  directivo  y  el  equipo  de  orientación  del  centro  coordinarán  las 
actuaciones  y  la  organización  de  las  aulas.  Preferentemente,  uno  de  los  Jefes  de 
Estudios designado por la Dirección será responsable de la coordinación y apoyo al 
equipo  docente  y  del  adecuado  funcionamiento  de  estas  aulas.  Su  horario  deberá 
coincidir con el de funcionamiento de las mismas. La Dirección Provincial autorizará que 
dicha Jefatura de Estudios, durante este curso, no imparta docencia.
8.  El equipo docente de las aulas estará formado por los profesores y profesoras 
que atiendan los grupos que funcionen en un mismo centro.
Sexta.  Organización de enseñanzas y metodología de las aulas abiertas.
1.  El  aula  de  primera  acogida,  evaluación  e  inmersión  lingüística  propiciará 
fórmulas de trabajo y organización flexibles que favorezcan el aprendizaje del alumnado 
y la adquisición de un nivel mínimo de competencia lingüística en lengua castellana. Se 
desarrollarán actividades que faciliten el análisis, la comprensión y la interacción de las 
diversas  lenguas  y  culturas  y  que  se  adapten  a  las  necesidades  educativas  del 
alumnado.
2.  El equipo docente, coordinado por el Jefe o Jefa de Estudios responsable de 
estas aulas, establecerá los criterios e instrumentos para la evaluación inicial y elaborará 
la programación docente, de acuerdo con las directrices que establezca la Dirección 
Provincial. Se contemplarán tres niveles de competencia en la organización de los 
grupos. No necesariamente deben funcionar los tres niveles en los centros, sino que los 
mismos se establecerán una vez efectuada la valoración inicial del alumnado.
3.  Cada alumno o alumna contará con un plan específico individualizado, elaborado 
por el equipo docente apoyado por el equipo de orientación, que recogerá las medidas 
previstas para su progreso. Se deben tener en cuenta en la atención educativa de este 
alumnado las causas que han dado origen a su incorporación tardía, las dificultades y los 
desajustes  que  conlleva  la  incorporación  al  contexto  social,  cultural  y  escolar,  y  la 
repercusión de todo ello en su desarrollo personal y en su aprendizaje
Séptima.  Incorporación de los menores a grupos ordinarios.
1.  A medida que los menores se incorporen a grupos ordinarios, se podrán adoptar 
en  los  centros  que  acojan  a  este  alumnado  las  medidas  previstas  en  la  Orden 
EDU/849/2010, de 18 de marzo, destinadas a atender alumnos extranjeros que se 
incorporen  por  primera  vez  al  sistema  educativo  español,  con  desconocimiento  del 
castellano y las previstas para alumnado en situación de desventaja socioeducativa, 
destinándose a este fin la dotación de profesorado. es
2.  El  tiempo  de  permanencia  en  las  aulas  de  primera  acogida,  evaluación  e  bo
inmersión lingüística, no reducirá el tiempo máximo previsto en la Orden EDU/849/2010,  965ww
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Octava.  Seguimiento y evaluación.
La Dirección Provincial junto a los directores de los centros efectuará el seguimiento 
y la evaluación del funcionamiento de las aulas y del progreso general del alumnado.
El Consejo Escolar del centro valorará el desarrollo de las actuaciones derivadas de 
la aplicación de esta Resolución y emitirá un informe para información y seguimiento de 
la Comunidad Educativa, correspondiendo a los equipos docentes de cada instituto la 
evaluación individual y grupal de los alumnos.
Disposición final primera.  Aplicación.
Se autoriza a la Dirección General de Planificación y Gestión Educativa, a dictar las 
instrucciones necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
Disposición final segunda.  Efectos.
La presente resolución entrará en vigor y surtirá efectos el día siguiente al de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 10 de septiembre de 2021.–El Secretario de Estado de Educación, Alejandro 
Tiana Ferrer.