BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 8 Sábado 9 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 2303
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
350 Resolución de 21 de diciembre de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, 
por la que se publica el Convenio con el Consejo General de Colegios 
Oficiales de Médicos, para la puesta en marcha de un sistema de certificado 
médico de defunción electrónico con fines registrales y estadísticos.
Suscrito el Convenio entre el Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos y el 
Instituto Nacional de Estadística para la puesta en marcha de un Sistema de Certificado 
Médico de Defunción Electrónico con fines registrales y estadísticos, en función de lo 
establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 21 de diciembre de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos y el Instituto 
Nacional de Estadística para la puesta en marcha de un Sistema de Certificado 
Médico de Defunción Electrónico con fines registrales y estadísticos
REUNIDOS
De una parte, don Serafín Romero Agüit, en su calidad de Presidente del Consejo 
General de Colegios Oficiales de Médicos (en adelante, CGCOM), proclamado el 4 de 
marzo de 2017, de conformidad con el artículo 8.4 del Real Decreto 300/2016, de 22 de 
julio, por el que se aprueban los Estatutos del Consejo General de Colegios Oficiales de 
Médicos, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 20 de esos mismos 
estatutos.
Y de otra, don Juan Manuel Rodríguez Poo, presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo  5.2  del  Estatuto  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  aprobado  por  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, y de acuerdo con el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
EXPONEN
Primero.
En materia de defunciones existe una regulación específica en la legislación sobre 
registro civil y sus normas complementarias y de desarrollo. En esta legislación se  e.
distingue entre la inscripción del fallecimiento y la certificación, como actos distintos y  w.b
autónomos. El artículo 62, párrafo segundo, de la Ley 20/2011 de Registro Civil dice que  0w
«folarm inuslacrriiop coióficni adle,  alaco dmepfuanñcaiódno  dsee l pcrearctitfiiccaardáo e mn évdiritcuod d dee l ad edcelfaurnacciióónn» d.ocumentada en el
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cadáver enviará inmediatamente al Registro parte de defunción en el que, además del
nombre, apellidos, carácter y número de colegiación del que lo suscribe, constará que 
existen señales inequívocas de muerte, su causa y, con la precisión que la inscripción 
requiere, fecha, hora y lugar del fallecimiento y menciones de identidad del difunto, 
indicando si es conocido de ciencia propia o acreditada y, en este supuesto, documentos 
oficiales examinados o menciones de identidad de persona que afirme los datos, la cual 
también firmará el parte».
Segundo.
El CGCOM, como corporación de derecho público, es el único organismo autorizado 
para editar y distribuir los impresos de los certificados médicos oficiales, de conformidad 
con  el  artículo  58  de  los  Estatutos  Generales  de  la  Organización  Médica  Colegial 
(aprobados Real Decreto 1018/1980, de 19 de mayo).
Entre las clases de certificados oficiales, según el artículo 59. 3.º de los citados 
Estatutos,  está  el  «certificado  médico  de  defunción,  que  se  utilizará  para  acreditar 
aquélla,  con  la  forma,  requisitos  y  efectos  señalados  en  las  leyes  y  reglamentos 
vigentes».
En los actuales modelos de certificados médicos en soporte papel no existe ningún 
sistema que permita la comprobación de la identidad del médico firmante del certificado. 
Esta situación impacta de forma negativa en el valor y en la función de este acto médico, 
por  lo  que  resulta  necesario  proceder  a  la  creación  de  un  sistema  de  certificados 
médicos electrónicos, fiables e interoperables.
La puesta en marcha de un sistema de certificado médico electrónico permitiría la 
gestión  segura  y  eficiente  de  los  procedimientos  privados  y  públicos  en  los  que 
intervengan este tipo de certificados.
El sistema de certificado médico electrónico, que incluye el certificado médico de 
defunción, se enmarca en el proceso de implantación del e-Colegio del CGCOM como 
consecuencia de la aplicación de la Directiva de Servicios (Ley Ómnibus) y la Ley de 
Administración Electrónica a las llamadas autoridades competentes, entre las que se 
encuentran las corporaciones médicas.
Tercero.
La Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), en su 
artículo  8,  menciona  la  elaboración  de  un  Plan  Estadístico  Nacional  con  carácter 
cuatrienal,  que  será  aprobado  por  real  decreto,  y  que  contendrá  el  conjunto  de 
estadísticas para fines estatales que han de elaborarse por los servicios estadísticos de 
la Administración del Estado y entidades dependientes de la misma.
El artículo 26.i) de la citada Ley establece que corresponderá al Instituto Nacional de 
Estadística (en adelante, INE) la elaboración y ejecución de los proyectos estadísticos 
que le sean encomendados en el Plan Estadístico Nacional, entre los que se encuentran 
la Estadística de Defunciones y la de Defunciones según la Causa de Muerte.
Para la elaboración de ambas estadísticas se utiliza el documento conjunto, en 
formato  papel,  Certificado  Médico  de  Defunción/Boletín  Estadístico  de  Defunción 
(CMD/BED).  Así,  el  certificado  médico  de  defunción  constituye  al  mismo  tiempo  el 
instrumento estadístico para la recogida de datos mencionado en el artículo 10 de la 
LFEP que establece que «todas las personas físicas y jurídicas que suministren datos, 
tanto si su colaboración es obligatoria como voluntaria, deben contestar de forma veraz, 
exacta, completa y dentro del plazo a las preguntas ordenadas en la debida forma por  es
parte de los servicios estadísticos». bo
Asimismo, la encomienda de gestión de la Secretaría de Estado de Justicia al lNE en  w
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de la Dirección General de los Registros y del Notariado, de los datos del Registro Civil 
que figuran en los Boletines de nacimientos, matrimonios y defunciones.
Cuarto.
El referido documento conjunto es entregado a los Registros Civiles para practicar la 
correspondiente inscripción de fallecimiento y posteriormente es enviado al INE, que se 
convierte así en depositario del Certificado Médico de Defunción y en el único organismo 
que dispone de la información sobre la causa de la muerte, pues ésta no es un dato que 
se haga constar en la inscripción que se practica en el Registro Civil, por lo que es el INE 
a quien se dirigen los distintos interesados facultados para ello, en solicitud de copia del 
certificado no constituyendo ésta una función inherente a dicho Organismo.
De conformidad con lo previsto en el artículo 9.1.a), en relación con el 5.b), ambos de 
la Ley 2/1974, de 13 de febrero, en su vigente redacción, corresponde a los Consejos 
Generales de Colegios Profesionales, en el ámbito de sus competencias, ejercer cuantas 
funciones les sean encomendadas por la Administración y colaborar con ésta mediante 
la realización de estudios, emisión de informes, elaboración de estadísticas y otras 
actividades  relacionadas  con  sus  fines  que  puedan  serles  solicitadas  o  acuerden 
formular por iniciativa propia y que según el artículo 2.3, k) de los Estatutos del CGCOM, 
aprobados por Real Decreto 300/2016, de 22 de julio, le corresponde la función de 
«cooperar con los poderes públicos del Estado en la formulación de la política sanitaria y 
de los planes asistenciales y en su ejecución, participando en la elaboración de cuantas 
disposiciones afecten o se relacionen con la promoción de la salud y la asistencia 
sanitaria,  colaborando  en  el  logro  de  intereses  comunes,  participando  en  órganos 
consultivos  y  tribunales  de  oposición  y  otras  pruebas  selectivas,  así  como  en  la 
elaboración de informes, estadísticas y otros asuntos. El Consejo General asumirá estas 
tareas cuando sea requerido por el órgano competente», por lo que el CGCOM está en 
condiciones de asumir y ejercer en las debidas condiciones la función de custodia de los 
certificados de defunción y de facilitar el acceso de familiares del fallecido a los datos 
que les sean de interés.
Quinto.
Las partes pretenden colaborar en la implantación de un nuevo modelo Certificado 
Médico de Defunción Electrónico (CMDe) de uso conjunto y de establecer una nueva 
forma de actuación, en el marco de la delimitación de competencias descritas, de forma 
que un único instrumento sirva para realizar la inscripción del fallecimiento en el Registro 
Civil  y  haga  la  función  de  cuestionario  estadístico  necesario  para  elaborar  las 
estadísticas del Movimiento Natural de la Población y de Defunciones según la Causa de 
Muerte sujetas a la Ley de la Función Estadística Pública. Para ello se hará preciso 
delimitar nuevas responsabilidades del lNE y del CGCOM respecto de este modelo 
conjunto electrónico.
Por  todo  lo  expuesto,  las  partes  en  la  representación  que  cada  una  ostenta, 
acuerdan suscribir el presente convenio, con base en las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del convenio. s
El presente convenio tiene por objeto delimitar el ámbito de actuaciones de ambas  w.
partes en relación con la puesta en marcha de un certificado médico de defunción  0w
electrónico para uso oficial y para fines estadísticos.
Segunda.  Compromisos de las partes.
a)  El INE se compromete a que sus estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población y de Defunciones según la Causa de Muerte se basen en el CMDe, que hace 
por tanto las veces también de cuestionario estadístico de defunción. Para ello es 
necesario que el CMDe incorpore toda la información necesaria para confeccionar las 
estadísticas así como las referencias legales que establece la LFEP respecto a su 
finalidad estadística.
b)  El modelo conjunto CMDe será diseñado de común acuerdo entre las partes.
c)  El INE desarrollará la aplicación web del CMDe para uso de todos los médicos 
colegiados de España y se encargará de su mantenimiento. Todas las decisiones sobre 
modificaciones o mejoras en cualquier aspecto del CMDe serán acordadas entre las 
partes.
d)  Para activar un CMDe será necesario, como en la actualidad, la adquisición de 
un código único de activación (número del certificado médico de defunción). Las tasas y 
los  mecanismos  de  distribución  y  compra  de  estos  códigos  de  activación  serán 
responsabilidad del CGCOM, que se responsabilizará de retirar el stock de CMD/BED en 
formato papel que estén disponibles en los puntos de distribución actuales.
e)  La aplicación Web del CMDe permitirá, al médico que certifique la defunción, la 
descarga  e  impresión  del  certificado  médico  de  defunción  para  los  fines  que  la 
legislación establezca en cada momento.
f)  Los certificados de defunción, una vez rellenos, se almacenan en una base de 
datos del INE, que se encargará de su distribución para fines de registro civil y para usos 
estadísticos.  Una  vez  que  se  haya  implantado  la  medida  de  comunicación  de 
defunciones por los centros sanitarios conforme a lo establecido en el artículo 64 de la 
Ley 20/2011, la aplicación del INE dejará constancia de que el envío a Registro Civil de 
los datos que figuren en el CMDe se ha realizado correctamente. Asimismo, en el marco 
de colaboración establecido por este Convenio, el INE pondrá a disposición del CGCOM, 
a través de la plataforma que se determine, la descarga de la información que figure en 
la base de datos en el formato y con la periodicidad que ambas partes acuerden.
g)  En  el  caso  de  que  transitoriamente  tuvieran  que  convivir  el  CMDe  y  los 
CMD/BED en formato papel, el INE cederá al CGCOM la siguiente información, para su 
custodia, conservación y, en su caso, el ejercicio de sus competencias de acuerdo con 
los principios y criterios que la legislación específica exija en cada supuesto:
Colección de ficheros, correspondientes a las imágenes digitalizadas de los CMD, 
extraídos de los formularios BED/CMD que el INE escanea en sus DDPP para el 
cumplimiento de propios fines estadísticos.
Fichero conteniendo la relación de dichas imágenes.
Los certificados médicos de defunción en formato papel.
Tercera.   Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento.
Se acuerda la creación de una Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento que 
estará compuesta por dos representantes de cada una de las partes firmantes.
Por parte del INE:
La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas.
La persona titular de la Subdirección General de Estadística Sociales Sectoriales.
Por parte del CGCOM: b
deleELgalu  epp ereernss oisdnuea nc ttaietsu olda.er ld eC GlaC GOeMre noc iae ld eml iCeGmCbrOoM  d.e  la  Comisión  Permanente  en  quien  OE-A-2021-350able en https://w
Esta comisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.1.f) de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es el instrumento acordado por 
las partes para el seguimiento, vigilancia y control del convenio y de los compromisos 
adquiridos por los firmantes y ejercerá sus funciones de acuerdo con lo establecido en 
los artículos 51.c) y 52.3 de la citada ley.
La comisión se reunirá a instancias de cualquiera de las partes firmantes y, al menos, 
una vez al año, para examinar los resultados de la cooperación realizada.
Las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento de este 
convenio serán resueltas por la Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento.
Cuarta.  Financiación.
La suscripción del presente Convenio no supone contraprestación económica para 
las partes, ni generará ningún gasto.
Quinta.  Vigencia.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y 
resultará  eficaz  una  vez  inscrito  en  el  Registro  electrónico  estatal  de  Órganos  e 
instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, que será prorrogable 
por acuerdo expreso de las partes por otro periodo de igual duración. Transcurridos 
estos ocho años el convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos del mismo será necesario suscribir uno nuevo.
Sexta.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes a propuesta de 
cualquiera de éstas mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Séptima.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se extinguirá, teniendo en cuenta que las 
actuaciones que constituyen su objeto son de carácter continuo, por incurrir en alguna de 
las siguientes causas de resolución:
El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
El acuerdo unánime de los firmantes.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cualquiera de las 
partes.
Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento fijará el plazo para la finalización 
de  las  actuaciones  derivadas  del  mismo  que  estén  en  ejecución,  plazo  que  será 
improrrogable. s
Octava.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos. w.
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Convenio. Si transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió
notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá 
resuelto el convenio.
Novena.  Protección de datos.
Ambas partes son responsables del tratamiento de los datos personales de contacto 
de los intervinientes en el presente Convenio y se informan mutuamente que estos datos 
serán tratados de conformidad con lo dispuesto en las normativas vigentes en protección 
de datos, el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 
de abril, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento General de 
Protección de Datos o RGPD) y de la Ley 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de 
datos  de  carácter  personal  y  garantía  de  derechos  digitales  (LOPDGDD).  Dicho 
tratamiento  se  realizará  exclusivamente  con  la  finalidad  de  gestionar  la  presente 
colaboración.
La dirección de correo electrónico de contacto del Delegado de Protección de Datos 
de CGCOM es dpo@cgcom.es.
La dirección de correo electrónico de contacto del Delegado de Protección de datos 
de Instituto Nacional de Estadística es dpd@ine.es.
Décima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en 
las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre de Régimen Jurídico del sector Publico, las restantes normas administrativas 
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho.
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente convenio serán 
resueltas en el seno de la Comisión mixta de coordinación y seguimiento y en el caso de 
que  no  fuera  posible,  será  el  orden  jurisdiccional  contencioso-administrativo  el 
competente para resolver las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las 
partes,  de  conformidad  con  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  dicha 
jurisdicción.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente Convenio el 18 de diciembre 
de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez 
Poo.–El Presidente del Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos, Serafín 
Romero Agüit.