BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 153 Lunes 28 de junio de 2021 Sec. I.   Pág. 77132
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
10683 Aplicación provisional del Protocolo Adicional a la Carta Social Europea en el 
que  se  establece  un  sistema  de  reclamaciones  colectivas,  hecho  en 
Estrasburgo el 9 de noviembre de 1995.
PREÁMBULO
Los Estados miembros del Consejo de Europa, signatarios del presente Protocolo a 
la Carta Social Europea, abierta a la firma en Turín el 18 de octubre de 1961 (en 
adelante denominada «la Carta»);
Resueltos a adoptar nuevas medidas para mejorar la aplicación efectiva de los 
derechos sociales garantizados por la Carta;
Considerando  que  dicho  objetivo  puede  conseguirse,  en  particular,  mediante  el 
establecimiento  de  un  procedimiento  de  reclamaciones  colectivas  que,  entre  otros 
aspectos, reforzaría la participación de los empresarios y trabajadores, así como de las 
organizaciones no gubernamentales,
Convienen en lo siguiente:
Artículo 1.
Las Partes Contratantes en el presente Protocolo reconocen el derecho de las 
siguientes  organizaciones  a  presentar  reclamaciones  en  las  que  se  denuncie  la 
aplicación insatisfactoria de la Carta:
a)  Las organizaciones internacionales de empleadores y de trabajadores a que se 
refiere el apartado 2 del artículo 27 de la Carta;
b)  otras  organizaciones  internacionales  no  gubernamentales  reconocidas  como 
entidades consultivas por el Consejo de Europa y que figuren en la lista elaborada a tal 
fin por el Comité Gubernamental;
c)  las organizaciones nacionales representativas de empleadores y de trabajadores 
sometidas a la jurisdicción de la Parte Contratante contra la que se dirige la reclamación.
Artículo 2.
1.  Asimismo,  cuando  manifieste  su  consentimiento  a  quedar  vinculado  por  el 
presente Protocolo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13, o en cualquier 
momento posterior todo Estado Contratante podrá declarar que reconoce el derecho a 
presentar reclamaciones contra dicho Estado a cualquier otra organización nacional no 
gubernamental representativa dentro de su jurisdicción que tenga especial competencia 
en las materias reguladas por la Carta.
2.  Dichas declaraciones podrán formularse por un plazo determinado.
3.  Las declaraciones se depositarán ante el Secretario General del Consejo de 
Europa, quien remitirá copias de las mismas a las Partes Contratantes y se encargará de  e.
su publicación. w.b
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respectivamente, podrán presentar reclamaciones de conformidad con el procedimiento
establecido en dichas disposiciones únicamente respecto de las materias en las que se 
les haya reconocido especial competencia.
Artículo 4.
La reclamación se presentará por escrito, se referirá a una disposición de la Carta 
aceptada por la Parte Contratante afectada y especificará en qué medida dicha Parte no 
ha garantizado la aplicación satisfactoria de dicha disposición.
Artículo 5.
Toda reclamación se dirigirá al Secretario General, quien acusará recibo de la misma, 
la notificará a la Parte Contratante afectada y la remitirá inmediatamente al Comité de 
Expertos Independientes.
Artículo 6.
El  Comité  de  Expertos  Independientes  podrá  solicitar  de  la  Parte  Contratante 
afectada y de la organización que presentó la reclamación que presenten por escrito, 
dentro del plazo que el Comité establezca, información y sus observaciones sobre la 
admisibilidad de la reclamación.
Artículo 7.
1.  Si  resuelve  que  la  reclamación  es  admisible,  el  Comité  de  Expertos 
Independientes lo notificará a las Partes Contratantes en la Carta a través del Secretario 
General. Solicitará de la Parte Contratante afectada y de la organización que presentó la 
reclamación  que  presenten,  dentro  del  plazo  que  el  Comité  establezca,  todas  las 
aclaraciones  o  informaciones  escritas  que  procedan,  e  instará  a  las  demás  Partes 
Contratantes  en  el  presente  Protocolo  a  presentar  las  observaciones  que  deseen 
formular dentro del mismo plazo.
2.  Cuando la reclamación haya sido presentada por una organización nacional de 
empleadores  o  de  trabajadores  u  otra  organización  nacional  o  internacional  no 
gubernamental, el Comité de Expertos Independientes lo notificará a las organizaciones 
internacionales de empleadores y de trabajadores mencionadas en el apartado 2 del 
artículo 27 de la Carta, a través del Secretario General, invitándoles a presentar sus 
observaciones dentro del plazo que el Comité establezca.
3.  Sobre la base de las aclaraciones, informaciones u observaciones presentadas 
en  virtud  de  los  anteriores  apartados  1  y  2,  la  Parte  Contratante  afectada  y  la 
organización  que  presentó  la  reclamación  podrán  presentar  otras  informaciones  u 
observaciones  escritas  en  el  plazo  que  establezca  el  Comité  de  Expertos 
Independientes.
4.  Cuando  proceda  a  examinar  la  reclamación,  el  Comité  de  Expertos 
Independientes podrá organizar una audiencia con los representantes de las partes.
Artículo 8.
1.  El Comité de Expertos Independientes elaborará un informe en el que expondrá 
las medidas adoptadas para examinar la reclamación y presentará sus conclusiones 
sobre si la Parte Contratante afectada ha garantizado o no la aplicación satisfactoria de  es
la disposición de la Carta a que se refiere la reclamación. o
2.  El  informe  se  remitirá  al  Comité  de  Ministros.  Se  remitirá  también  a  la  683ww
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cuatro meses desde su remisión al Comité de Ministros.
Artículo 9.
1.  Sobre la base del informe del Comité de Expertos Independientes, el Comité de 
Ministros adoptará una resolución por mayoría de los votantes. Si el Comité de Expertos 
Independientes concluye que la Carta no se ha aplicado de forma satisfactoria, el Comité 
de Ministros adoptará, por mayoría de dos tercios de los votantes, una recomendación 
dirigida a la Parte Contratante afectada. En ambos casos, el derecho de voto se limitará 
a las Partes Contratantes en la Carta.
2.  A solicitud de la Parte Contratante afectada, el Comité de Ministros podrá decidir, 
por mayoría de dos tercios de las Partes Contratantes en la Carta, consultar al Comité 
Gubernamental  cuando  el  informe  del  Comité  de  Expertos  Independientes  plantee 
nuevas cuestiones.
Artículo 10.
La Parte Contratante afectada informará sobre las medidas que haya adoptado para 
poner en práctica la recomendación del Comité de Ministros en el siguiente informe que 
presente al Secretario General de conformidad con el artículo 21 de la Carta.
Artículo 11.
Los artículos 1 a 10 del presente Protocolo serán también de aplicación a los 
artículos de la Parte II del primer Protocolo Adicional a la Carta respecto de los Estados 
Partes en dicho Protocolo, en la medida en que se hayan aceptado dichos artículos.
Artículo 12.
Los Estados Partes en el presente Protocolo consideran que el primer apartado del 
anexo a la Carta, relativo a la parte III, ha de interpretarse como sigue:
«Se entiende que la Carta contiene obligaciones jurídicas de carácter internacional 
cuya aplicación está sometida únicamente al control establecido en la parte IV de la 
misma y en las disposiciones del presente Protocolo.»
Artículo 13.
1.  El presente Protocolo quedará abierto a la firma por los Estados miembros del 
Consejo de Europa signatarios de la Carta, que podrán expresar su consentimiento a 
quedar vinculados mediante:
a)  La firma sin reserva de ratificación, aceptación o aprobación; o
b)  la firma con reserva de ratificación, aceptación o aprobación, seguida de la 
ratificación, aceptación o aprobación.
2.  Los  Estados  miembros  del  Consejo  de  Europa  no  podrán  manifestar  su 
consentimiento a quedar vinculados por el presente Protocolo sin haber ratificado previa 
o simultáneamente la Carta.
3.  Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación se depositarán ante el 
Secretario General del Consejo de Europa.
Artículo 14. e
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2.  Respecto  de  los  Estados  miembros  que  expresen  con  posterioridad  su
consentimiento a quedar vinculados por el Protocolo, éste entrará en vigor el primer día  Bc
del mes siguiente a la expiración de un plazo de un mes a partir de la fecha del depósito 
del instrumento de ratificación, aceptación o aprobación.
Artículo 15.
1.  Cualquier Parte Contratante podrá denunciar el presente Protocolo, en cualquier 
momento, mediante notificación dirigida al Secretario General del Consejo de Europa.
2.  Dicha denuncia surtirá efecto el primer día del mes siguiente a la expiración de 
un plazo de doce meses a partir de la fecha en que el Secretario General reciba dicha 
notificación.
Artículo 16.
El  Secretario  General  del  Consejo  de  Europa  notificará  a  todos  los  Estados 
miembros del Consejo:
a)  Cualquier firma;
b)  el depósito de cualquier instrumento de ratificación, aceptación o aprobación;
c)  la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, de conformidad con el 
artículo 14;
d)  cualquier otro acto, notificación o declaración relativos al presente Protocolo.
En  fe  de  lo  cual,  los  infrascritos,  debidamente  autorizados  al  efecto,  firman  el 
presente Protocolo.
Hecho en Estrasburgo, el 9 de noviembre de 1995, en inglés y francés, siendo 
ambos textos igualmente auténticos, en un ejemplar único que se depositará en los 
archivos del Consejo de Europa. El Secretario General del Consejo de Europa remitirá 
copias certificadas a todos los Estados miembros del Consejo de Europa.
* * *
El presente Protocolo se aplicará provisionalmente por España desde el 1 de julio 
de 2021, fecha de entrada en vigor de la Carta Social Europea (revisada).
Madrid, 24 de junio de 2021.–El Secretario General Técnico, José María Muriel 
Palomino.