BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 304 Martes 21 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 156792
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
21095 Resolución de 9 de diciembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, sobre los saldos de las mermas de transporte de 
gas del año 2020 y su afección a la retribución de los titulares de la red de 
transporte de gas.
De acuerdo con el artículo 7 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la 
Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia,  y  con  el  artículo  65  de  la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, en la redacción dada a 
ambos por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para 
adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a 
las exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre 
normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, conforme a 
la disposición transitoria segunda de dicho Real Decreto-ley y a lo dispuesto en el 
artículo 5 de la Orden IET/3128/2011, de 17 de diciembre, la Sala de Supervisión 
Regulatoria acuerda lo siguiente:
I. Antecedentes
La normativa de acceso de terceros a las instalaciones gasistas reconoce al titular de 
las instalaciones por donde circula el gas de los usuarios la potestad de retener un 
porcentaje preestablecido del gas circulado en concepto de mermas.
El 26 de abril de 2021, el gestor técnico del sistema remitió a la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia el «Informe de supervisión de las mermas en la red 
de transporte correspondiente al año 2020».
Con fecha 12 de noviembre de 2021, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición 
transitoria décima de la Ley 3/2013, la propuesta de resolución y su memoria se sometió 
a trámite de audiencia a través del Consejo Consultivo de Hidrocarburos por un plazo de 
diez días hábiles a fin de que sus miembros pudieran presentar las alegaciones y 
observaciones que estimasen oportunas. Asimismo, en fecha 12 de noviembre de 2021, 
en cumplimiento del trámite de información pública, se publicó en la página web de la 
Comisión para que los interesados formularan sus alegaciones.
Durante estos trámites se han recibido comentarios de 2 agentes, indicando que no 
presentan alegaciones al trámite de audiencia.
II. Fundamentos de Derecho
Único.  Normativa aplicable y habilitación competencial.
La  Orden  ITC/3128/2011,  de  17  de  noviembre,  sobre  determinados  aspectos 
relacionados con el acceso de terceros y las retribuciones reguladas en el sistema del  e.e
gas  natural,  estableció,  en  particular,  el  tratamiento  de  las  mermas  de  transporte  b
disponiendo, en su artículo 5, un procedimiento de reparto de las mermas retenidas entre  095ww
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Asimismo, se asignaron al gestor técnico del sistema nuevas funciones de supervisión
de la correcta determinación de las mermas reales, las mermas retenidas, los saldos de 
mermas y su asignación a los usuarios, que no estaban definidas en la anterior Orden.
Finalmente, la Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre, modificó de nuevo el 
artículo 5 de la Orden ITC/3128/2011, en sus apartados 3 y 9, de forma que, desde su 
entrada en vigor, los saldos de mermas mensuales en la red de transporte permanecen 
temporalmente bajo la titularidad del gestor técnico del sistema como gas de la cuenta 
del saldo de mermas de transporte.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, establece en su artículo 7.33 la función de la CNMC de 
calcular anualmente el saldo de mermas de la red de transporte. Asimismo, el Real 
Decreto-ley  1/2019,  de  11  de  enero,  de  medidas  urgentes  para  adecuar  las 
competencias  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia  a  las 
exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre 
normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, modificó el 
artículo 65 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, otorgando a 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la función de regular las 
mermas y los autoconsumos, así como de establecer la retribución de los titulares de las 
instalaciones gasistas, siendo un componente de esta los incentivos a la reducción de 
dichas mermas. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia estableció la 
retribución de la actividad de transporte para el año 2020, según la habilitación del Real 
Decreto-ley  1/2019,  mediante  Resolución  de  18  de  diciembre  de  2019.  En  el 
ejercicio 2020 corresponde a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
establecer el saldo de mermas y su afección a la retribución del año 2020. Resulta de 
aplicación  el  mecanismo  de  incentivo  a  la  reducción  de  mermas  dispuesto  en  el 
artículo 5 de la Orden ITC/3128/2011, de 13 de julio, dado que la Circular 7/2021, de 28 
de julio, de la Comisión nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se 
establece la metodología para el cálculo, valoración y liquidación de mermas en el 
sistema gasista entró en vigor con posterioridad, el 1 de octubre de 2021. También se 
deben  tener  en  cuenta  las  previsiones  relevantes  de  la  Circular  8/2019,  de  12  de 
diciembre, por la que se establece la metodología y condiciones de acceso y asignación 
de capacidad en el sistema de gas natural.
En su virtud, la Sala de Supervisión Regulatoria acuerda lo siguiente resuelve:
Primero.  Aplicación de los saldos de las mermas de transporte del año 2020.
Se publica el resultado de la aplicación para el año 2020 del procedimiento de 
valoración y liquidación de los saldos de mermas de la red de transporte establecido en 
el artículo 5 de la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, por la que se regulan 
determinados  aspectos  relacionados  con  el  acceso  de  terceros  a  las  instalaciones 
gasistas y la retribución de las actividades reguladas, en la redacción dada por la 
disposición final cuarta de la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, por la que se 
establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones 
gasistas y la retribución de las actividades reguladas y en la disposición final quinta de la 
Orden  IET/2736/2015,  de  17  de  diciembre,  por  la  que  se  establecen  los  peajes  y 
cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de 
las actividades reguladas para 2016.
Segundo.  Mermas reales y mermas retenidas.
Las entradas de gas en las redes de transporte y las mermas reales de cada una de  bo
ellas para el año 2020 corresponden a la información enviada por el Gestor Técnico del  095ww
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en su redacción dada por la disposición final cuarta de la Orden IET/2446/2013, de 27 de
diciembre y los volúmenes de mermas reales declaradas. El reparto se ha realizado de 
forma proporcional al volumen de las entradas de gas en la red de transporte primario 
(desde conexiones internacionales, yacimientos, plantas de regasificación o desde otros 
puntos de entrada fuera del sistema gasista) de cada titular durante el año 2020.
El volumen de mermas retenidas se ha calculado aplicando al volumen de gas 
introducido en los puntos de entrada al sistema gasista el coeficiente en vigor del 0,2% 
publicado en la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, por la que se establecen los 
peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la 
retribución de las actividades reguladas.
Tercero.  Cálculo y valoración de los saldos de mermas.
Los  saldos,  calculados  como  diferencia  entre  las  mermas  reales  y  las  mermas 
retenidas, así como su valoración económica, figuran en los apartados 3 y 4 del anexo a 
esta resolución.
La valoración económica se ha realizado aplicando el precio medio de adquisición 
por parte del Gestor Técnico del Sistema del gas de operación durante el año 2020 
de 10,32 euros/MWh, conforme a los establecido en la disposición transitoria primera de 
la Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre, por la que se establecen los peajes y 
cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de 
las actividades reguladas para 2016.
Cuarto.  Aplicación  de  los  saldos  de  mermas  a  la  retribución  reconocida  de  las 
empresas que realizan la actividad de transporte de gas.
Para la liquidación de los saldos de mermas se ha aplicado lo dispuesto en el 
artículo 5.3 de la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, que determinan que, en 
caso de saldo positivo, la mitad del mismo será adicionado a la retribución reconocida al 
titular de la red de transporte, mientras que, en caso contrario, se restará la totalidad del 
mismo de la retribución reconocida.
Las cantidades a liquidar a los transportistas se incluyen en el apartado 5 del anexo.
Las cantidades se abonarán/cobrarán en la primera liquidación disponible como 
pago/cargo único.
Quinto.  Publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Esta resolución será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y surtirá 
efectos a partir del día siguiente de su publicación.
Comuníquese esta resolución a la Dirección General de Política Energética y Minas y 
al gestor técnico del sistema.
Esta resolución pone fin a la vía administrativa y puede interponerse contra ella 
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses 
a contar desde el día siguiente al de su publicación en el BOE, de conformidad con lo 
establecido en la disposición adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Se 
hace  constar  que  frente  a  la  presente  resolución  no  cabe  interponer  recurso  de 
reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 36.2 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, de creación de la CNMC.
Madrid, 9 de diciembre de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional  e
de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies. bo
ANEXO
Mermas de las redes de transporte en el año 2020
1.  Volumen de mermas retenidas.
Mermas retenidas a repartir (0,2% de entradas globales al sistema). 714.367.670 KWh/año
2.  Reparto de mermas retenidas.
 
  Mermas 
  Total entradas al  Porcentaje  retenidas 
conjunto redes  reparto  asignadas al 
 
kWh operador %  operador
 
Enagás Transporte, S.A.U.     337.446.171.438    61,51%     439.387.794   
 
Enagás Transporte del Norte, S.A.U.       87.772.129.320    16,00%     114.287.864   
 
Gas Natural Transporte SDG, S.L.       64.355.992.779    11,73%       83.797.773   
 
Redexis Gas, S.A.       17.406.812.872    3,17%       22.665.366   
 
Gas Extremadura Transportista, S.L.        1.866.092.318    0,34%        2.429.834   
 
Planta de  Regasificación de Sagunto, S.A.       18.515.723.638    3,37%       24.109.276   
Regasifica dora del Noroeste, S.A.       21.265.507.367    3,88%       27.689.763   
TOTAL   548.628.429.732 100,00% 714.367.670
 
3.  Saldo de mermas, mermas reales y mermas retenidas.
 
  Mermas reales 
  Mermas retenidas  (Entradas-salidas-
  asignadas al  var.existencias- Saldo de mermas 
  kWh operador autoconsumos) (reales-retenidas)
Enagás Tr ansporte, S.A.U. 439.387.794  484.663.475  45.275.681 
Enagás Tr ansporte del Norte, S.A.U. 114.287.864  196.931.027  82.643.163 
Gas Natur al Transporte SDG, S.L. 83.797.773  90.385.652  6.587.879 
Redexis G as, S.A. 22.665.366  -66.833.126  -89.498.492 
Gas Extre madura Transportista, S.L. 2.429.834  10.296.973  7.867.139 
Planta de  Regasificación de Sagunto, S.A. 24.109.276  -17.704.922  -41.814.198 
Regasifica dora del Noroeste, S.A. 27.689.763  17.185.053  -10.504.710 
 
TOTAL 714.367.670 714.924.132 556.462
 
 
 
 
4.  Valoración de los saldos de mermas del año 2020.
 
5.  Cantidades a adicionar o descontar en la retribución de cada empresa.
 
 
TITULAR  A adicionar (€) A descontar (€)
Enagás Transporte, S.A.U.                            -    -467.245,03 
Enagás Transporte del Norte, S.A.U.                            -    -852.877,44 
Gas Natural Transporte SDG, S.L.                            -    -67.986,91 
Redexis Gas, S.A.   461.812,22                         -   
Gas Extremadura Transportista, S.L.                            -    -81.188,87 
 
Planta de Regasificación de Sagunto, S.A. 215.761,26                         -   
 
Regasificadora del Noroeste, S.A. 54.204,30                         -   
 
TOTAL 731.777,78  -1.469.298,26