BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 338  Lunes 28 de diciembre de 2020  Sec. III.   Pág. 121392
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
17128 Resolución de 15 de diciembre de 2020, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre el Ministerio del Interior y el Instituto Nacional de 
Estadística, sobre cesión de información padronal.
El Secretario de Estado de Seguridad y el Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística han suscrito un Convenio sobre cesión de información padronal.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 15 de diciembre de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con 
las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Ministerio del Interior (Direccion General de la Guardia Civil) y el 
Instituto Nacional de Estadística, sobre cesión de información padronal
Madrid, 8 de septiembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Rafael Pérez Ruiz, Secretario de Estado de Seguridad, en 
representación del Ministerio del Interior, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 
84/2020, de 17 de enero, y en uso de las facultades que le confiere el artículo 62.2.g) de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación del citado Instituto, en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 5.2 
del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado por Real Decreto 508/2001, de 
11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para 
obligarse y convenir y
EXPONEN
Primero.
Que el día 19 de agosto de 2016, fue suscrito un convenio de colaboración entre el  e.
Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y el Instituto Nacional de  w.b
Estadística (en adelante INE), sobre cesión de información padronal, cuya vigencia ha  128ww
feinnatrleiz aladso p eanrt eosc tduubrraen dtee  t2o0d1o9 e, syte q pueer isoed oh,a p voer nloid qou dee esas rnroelclaensdaori od ep ofonremr ae ns amtiasrfcahcato ruian 
nuevo convenio de acuerdo a la nueva legislación que dé continuidad al mismo.
Segundo.
Que según establece la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de 
Régimen Local, en el apartado 3 del artículo 17: «Los Ayuntamientos remitirán al Instituto 
Nacional de Estadística los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que 
reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que 
pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios».
Tercero.
Que el Padrón municipal es un registro administrativo cuya cesión se rige por lo 
establecido en el artículo 16.3 de la citada Ley de Bases según la cual: «Los datos del 
Padrón municipal se cederán a otras Administraciones Públicas que lo soliciten sin 
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio 
de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia 
o el domicilio sean datos relevantes».
Cuarto.
Que el Padrón municipal, por tratarse de un registro que contiene datos personales se 
encuentra sometido a lo dispuesto por la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y al Reglamento 
General de Protección de Datos (Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y 
del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo 
que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y 
por el que se deroga la Directiva 95/46/CE).
Quinto.
Que el Cuerpo de la Guardia Civil, dando cumplimento a las obligaciones dictadas por 
la Constitución en los artículos 104 y 126 CE, y su desarrollo normativo, entre otros por la 
Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Ley Orgánica 4/2015 de 
protección de la Seguridad Ciudadana, Ley de Enjuiciamiento Criminal, y los Reales 
Decretos números 137/1993, 130/2017 y 563/2010 reguladores respectivamente del 
Reglamento de Armas, Reglamento de Explosivos, y Reglamento de artículos pirotécnicos 
y cartuchería, así como el núm. 769/1987 de regulación de la Policía Judicial, para la 
protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad 
ciudadana, así como para la averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del 
delincuente, precisa disponer del conjunto de datos actualizado de los Padrones 
municipales de España que coordina el INE.
Sexto.
Que la Orden del Ministerio del Interior INT/1202/2011, de 4 de mayo, por la que se 
regulan los ficheros de datos de carácter personal del Ministerio del Interior, publicada en 
BOE núm. 114, de 13 de mayo de 2011, regula los ficheros de responsabilidad de la 
Guardia Civil, denominados INTPOL y ARMAS, así como aquellos sometidos al artículo 
2.2.c) de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal, para los 
que se requieren los datos de la base padronal del INE.
Séptimo. b
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(UE) 2016/679, según lo previsto en su artículo 2.2 d), si bien se encuentra sometido a la
Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, 
relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos 
personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, 
investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de 
sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la 
Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, en adelante Directiva (UE) 2016/680, como se 
establece en su artículo 1.1.
Octavo.
Que el considerando 3 de la Directiva (UE) 2016/680 establece que «la tecnología 
permite el tratamiento de los datos personales en una escala sin precedentes para la 
realización de actividades como la prevención, la investigación, la detección o el 
enjuiciamiento de infracciones penales o la ejecución de sanciones penales» y el 
considerando 34 establece que «el tratamiento de datos personales por parte de las 
autoridades  competentes  para  fines  de  prevención,  investigación,  detección  o 
enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, incluidas la 
protección y la prevención frente a amenazas para la seguridad pública, debe abarcar toda 
operación o conjunto de operaciones con datos personales o conjuntos de datos 
personales que se lleve a cabo con tales fines, ya sea de modo automatizado o no, y entre 
las que se incluye la recopilación, registro, organización, estructuración, almacenamiento, 
adaptación o modificación, recuperación, consulta, utilización, cotejo o combinación, 
limitación del tratamiento, supresión o destrucción de datos».
Noveno.
Que los artículos 4 del Reglamento (UE) 2016/679 y 3 de la Directiva (UE) 2016/680, 
respectivamente, establecen la definición de tratamiento como «cualquier operación o 
conjunto de operaciones realizadas sobre datos personales o conjuntos de datos 
personales, ya sea por procedimientos automatizados o no, como la recogida, registro, 
organización, estructuración, conservación, adaptación o modificación, extracción, 
consulta, utilización, comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de 
habilitación de acceso, cotejo o interconexión, limitación, supresión o destrucción» lo que 
incluye la cesión del conjunto de datos del Padrón.
Décimo.
Que, en virtud de la Disposición transitoria cuarta de la citada Ley Orgánica 3/2018, los 
tratamientos de datos sometidos a la Directiva (UE) 2016/680 continuarán rigiéndose 
transitoriamente por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos 
de Carácter Personal y en particular el artículo 22, y sus disposiciones de desarrollo, en 
tanto no entre en vigor la norma que trasponga al Derecho español lo dispuesto en la 
citada Directiva (UE) 2016/680.
Undécimo.
Conforme a lo expuesto en los apartados anteriores, la cesión de datos de los 
Padrones municipales con fines de investigación, prevención, etc. a las autoridades 
competentes se encuentra sometida a la Directiva UE 2016/680 y a la Ley Orgánica 
15/1999, en particular a la Disposición adicional segunda. Ficheros y Registro de Población  e.
de las Administraciones públicas, de la Ley Orgánica 15/1999: w.
Autó«n1o. maLsa  Apdomdriánnis tsraocliicóinta Gr eanl eInraslt idtuetlo E Nstaacdioo nya lla sd eA dEmsitnaidsítsraticciao,n esisn d ceo lnasse Cnotimmuiennidtoa ddeesl 
idnotemreicsialiod,o ,s uenxao  cyo pfeiac haact udaeli znaadcaim dieel nfitcoh eqruoe f ocromnasdtaon c oenn  loloss d aptaodsr odenle nso mmubnreic, iappaelellisd odse, 
habitantes y en el censo electoral correspondientes a los territorios donde ejerzan sus 
competencias, para la creación de ficheros o registros de población.
2.  Los ficheros o registros de población tendrán como finalidad la comunicación de 
los distintos órganos de cada Administración pública con los interesados residentes en los 
respectivos territorios, respecto a las relaciones jurídico administrativas derivadas de las 
competencias respectivas de las Administraciones públicas».
Al amparo de la cual se venían facilitando a la Dirección General de la Guardia Civil los 
datos de los Padrones municipales contemplados en dicha Disposición en virtud del 
convenio firmado en 2016, por cuanto se cumplían los requisitos establecidos para los 
registros de población de estar creados mediante Disposición en el «Boletín Oficial del 
Estado» y figurar inscritos en el Registro General de Protección de Datos, según lo previsto 
en los artículos 20 y 39 de la Ley Orgánica 15/1999. Este Registro ha desaparecido con la 
nueva reglamentación, siendo sustituido por los Registros de Actividades de Tratamiento, 
regulados en el artículo 31 de la Ley Orgánica 3/2018. En este sentido la cesión de datos 
padronales a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a partir del fichero de coordinación de 
los Padrones municipales del INE está contemplada en la ficha correspondiente, siempre 
que exista habilitación legal.
Duodécimo.
Que en virtud del artículo 8 de la Directiva (UE) 2016/680 el tratamiento (la cesión de 
los datos padronales) es lícito por cuanto es necesario para la ejecución de una tarea 
realizada por una autoridad competente, para los fines establecidos en el artículo 1, 
apartado 1, y está basado en el Derecho del Estado miembro, en este caso en la Ley 
Orgánica 15/1999, artículo 22 y Disposición adicional segunda, en los que se especifican 
los  objetivos  del  tratamiento  (mantener  actualizados  los  ficheros  de  datos  de 
responsabilidad de la Guardia Civil denominados INTPOL, ARMAS y aquellos cuya 
finalidad es el mantenimiento de la seguridad pública en relación a la investigación policial 
de infracciones penales), se determinan los datos personales que vayan a ser objeto del 
mismo (nombre, apellidos, domicilio, sexo y fecha de nacimiento) y las finalidades del 
tratamiento (mantenimiento de la seguridad pública en distintos ámbitos, atendidas las 
finalidades propias de los indicados ficheros, conforme a lo establecido en la en la Orden 
INT/1202/2011, de 4 de mayo).
Decimotercero.
Que los artículos 5 del Reglamento (UE) 2016/679 y 4 de la Directiva (UE) 2016/680, 
respectivamente, establecen unos principios relativos al tratamiento entre los que se 
encuentran: licitud, lealtad y transparencia; limitación de la finalidad; adecuados, 
pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados; 
exactitud, limitación del plazo de conservación e integridad y confidencialidad.
Por ello, el tratamiento de la información facilitada debe realizarse sin que implique un 
acceso masivo e indiscriminado a datos personales, por parte de la Dirección General de 
la Guardia Civil.
Decimocuarto.
Que la citada situación aconseja el establecimiento de un cauce formal, de colaboración  s
entre el INE y la Guardia Civil. e.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto del presente convenio es establecer el marco general de colaboración entre 
el INE y la Guardia Civil en orden a facilitar determinada información de la base padronal 
del INE para que pueda mantenerse actualizado el registro de los ficheros de datos de 
responsabilidad de la Guardia Civil, publicados en la Orden del Ministerio del 
Interior INT/1202/2011, fichero INTPOL cuya finalidad es el mantenimiento de la seguridad 
pública en relación a la investigación policial de infracciones penales, y el fichero ARMAS 
para el control de las materias tipificadas sobre armas, explosivos, artículos pirotécnicos y 
cartuchería, así como aquellos sometidos al artículo 2.2.c) de la Ley Orgánica 15/1999.
Segunda.  Compromisos de las partes.
Compromisos del Instituto Nacional de Estadística:
De acuerdo a lo dispuesto en la Disposición adicional segunda de la Ley 15/1999, 
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, transitoriamente en 
vigor en virtud de la Disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 3/2018, para los 
tratamientos de datos sometidos a la Directiva (UE) 2016/680, en tanto no entre en vigor 
la norma que trasponga al Derecho español lo dispuesto en la citada Directiva, el INE 
facilitará una copia actualizada de los datos del nombre, apellidos, domicilio, sexo y fecha 
de nacimiento previa petición por escrito de la Dirección General de la Guardia Civil.
El INE, una vez recibida la petición, se compromete a proporcionar a la Dirección 
General de la Guardia Civil una descarga anual a 1 de enero con las inscripciones activas 
a la fecha mencionada de los inscritos en la base padronal del INE con el diseño de 
Registro del Anexo en donde previamente se habrán omitido los datos no procedentes.
Compromisos de la Dirección General de la Guardia Civil:
La Dirección General de la Guardia Civil declara conocer las disposiciones vigentes 
relativas a la Ley Orgánica 15/1999, Reglamento (UE) 2016/679, Ley Orgánica 3/2018, y 
Directiva (UE) 2016/680, y se compromete a cumplir las exigencias previstas en aquellas 
normas respecto de los datos personales de que dispongan.
Especialmente, la Dirección General de la Guardia Civil, no aplicarán estos datos ni los 
utilizarán para finalidades distintas a la prestación objeto del presente Convenio, y no los 
comunicará a otras personas físicas o jurídicas, excepto en los casos previstos legalmente.
Tercera.  Comisión de Seguimiento.
Se acuerda la creación de una Comisión de Seguimiento que estará compuesta por 
tres representantes de cada una de las partes firmantes.
En representación de la Dirección General de la Guardia Civil:
Tres representantes de la Dirección Adjunta Operativa de la Guardia Civil.
En representación del INE: es
Dos representantes de la Unidad de Padrón. w.
Un representante de la Dirección General de Coordinación Estadística y de Estadísticas  128ww
Laborales y de Precios.
una Lvae zC aolm aiñsioó,n p saera r eeuxnaimrái naa irn lsotsa nrecsiauslt addeo csu daelq ulaie croao dpee rlaasc ipóanr rteesa lfiziramdaan.tes y, al menos,
La Comisión podrá recabar informes de las medidas, resultados e incidencias que se 
produzcan en materia de control de accesos a los datos de la base de Padrón objeto del 
presente Convenio. Asimismo, podrá proponer las medidas que se estimen oportunas para 
garantizar la plena efectividad de dicho control.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, en lo no contemplado en este 
convenio, se regirá de acuerdo con lo previsto para los órganos colegiados, en los 
artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Dicho órgano colegiado podrá estar asistido por los técnicos que se estime oportunos, 
con derecho a voz, pero sin voto.
Por último, las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento de 
este Convenio serán resueltas por la Comisión de Seguimiento.
Cuarta.  Financiación.
El presente Convenio no supone ninguna contraprestación económica u honorarios de 
una parte hacia la otra parte, ni generará ningún gasto para ninguna de las partes.
Quinta.  Protección de Datos.
Las partes se comprometen a adoptar las medidas de carácter técnico y organizativo 
necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal y eviten su 
alteración, pérdida de tratamiento y acceso no autorizado, teniendo en cuenta el estado de 
la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a los cuales están 
expuestos, provengan de la acción humana o del medio físico o natural. Se adoptarán las 
medidas de seguridad previstas en el artículo 32 del Reglamento (UE) 2016/679 y 
artículo 29 de la Directiva (UE) 2016/680.
Sexta.  Régimen Jurídico y Naturaleza del convenio.
Este Convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios, previsto en el 
Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, teniendo naturaleza administrativa.
Séptima.  Jurisdicción competente y resolución de controversias
Las dudas o controversias que surjan entre las partes sobre los efectos, interpretación, 
modificación o resolución del mismo que no puedan resolverse por conciliación en la 
Comisión de Seguimiento, serán sometidas a los tribunales competentes de la jurisdicción 
contencioso-administrativa.
Octava.  Vigencia y Eficacia.
De conformidad con lo establecido en los artículos 48 y 49 de la citada Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, este Convenio se perfecciona con la firma de las partes y tendrá una 
duración de cuatro años, pudiendo ser prorrogado expresamente por mutuo acuerdo de 
las partes con antelación a la expiración del plazo de vigencia, por un período de hasta 
cuatro años adicionales, salvo denuncia de alguna de las partes, comunicada con una 
antelación mínima de tres meses antes de finalizar el periodo de vigencia del Convenio o 
de su prórroga. e
Asimismo, según lo dispuesto en el artículo 48.8 de la mencionada Ley 40/2015, el  b
presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de  128ww
Óelr «gBanoolest íen  IOnsfitcriuaml deenlt oEss tdaed oC»o.operación del sector público estatal y tras su publicación en
comEunn itcoaddoo c aals Ro,e lgai sptrróor rEolgeact,r mónoicdoif iceasctaiótanl  od ere Ósorgluacnióons  dee Iln psrterusmenetnet coosn dvee nCioo,o dpeebraecráió sne yr 
publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Novena.  Revisión y modificación del convenio.
El presente convenio podrá ser revisado en cualquier momento, siempre que lo 
manifieste cualquiera de las partes para adaptarlo a nuevas exigencias legales o de 
cualquier otra índole, o porque la experiencia del convenio haga necesaria la modificación 
de algún punto del mismo.
Dicha modificación, adoptada por acuerdo unánime de las partes, exigirá la suscripción 
de la correspondiente adenda de modificación del convenio.
Décima.  Causas de extinción.
Son causas de extinción del presente Convenio las establecidas en el artículo 51 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos en el presente 
Convenio, no generará indemnización entre las partes al tratarse de un acuerdo que no 
genera obligación económica alguna.
De conformidad con el artículo 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, cuando por 
cualquiera de las causas previstas en el convenio se produjese su extinción y existiesen 
actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento, 
podrán acordar su continuación y finalización en un plazo improrrogable a contar desde la 
fecha de la resolución del convenio.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio en dos 
ejemplares originales, igualmente válidos, en lugar y fecha, arriba indicados.–El Secretario 
de Estado de Seguridad, Rafael Pérez Ruiz.–El Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Diseño de registro de las descargas de padrón para la D.G. de la Guardia Civil
Campo Descripción Pos Valores del campo ESCA (escalera)
CPRO Código de Provincia de Residencia pos. 1-2
CMUN Código de Municipio de Residencia pos. 3-5 ESCA Descripción ESCA Descripción
DIST Distrito pos. 172-173 EX Exterior IZ Izquierda
SECC Sección pos. 174-176 YN Interior DR Derecha
Centro 
LSECC Letra de Sección pos. 177 CN Centro CD
Derecha
Centro  Interior 
CUN Código de Unidad Poblacional pos. 178-184 CI YI
Izquierda Izquierda
Interior  Exterior 
NENTCOC Nombre Corto pos. 185-209 YD EI
Derecha Izquierda
Interior  Exterior 
NENTSIC Nombre Corto pos. 210-234 YC EC
Centro Centro
Centro  Centro 
NNUCLEC Nombre Corto pos. 235-259 CY Interior  CZ Interior 
Derecha Izquierda
Centro  Centro 
CVIA Código de Vía pos. 260-264 CE Exterior  CF Exterior 
Derecha Izquierda
TVIA Tipo de Vía pos. 265-269
NVIAC Nombre Corto pos. 270-294 Valores del campo PLAN (planta)
CPSVIA Código de Pseudovía pos. 295-299
DPSVIA Nombre de Pseudovía pos. 300-349 PLAN Descripción PLAN Descripción
Planta  Planta 
TINUM Tipo de Numeración pos. 350 P01 P02
Primera Segunda
NUMER Número pos. 351-354 Pxx Planta XX SOT Sótano
CNUMER Calificador de NUMER pos. 355 SSO Semisótano PBJ Planta Baja
KMT Kilómetro pos. 361-363 PBI Bajo Interior PBE Bajo Exterior
HMT Hectómetro pos. 364 ENT Entresuelo PRL Principal
BLOQ Bloque pos. 365-366 A01 Atico 01 Axx Atico XX
PORT Portal pos. 367-368 ALT Altillo S01 Sótano 01
ESCA Escalera pos. 369-370 S02 Sótano 02 Sxx Sótano XX
PLAN Planta pos. 371-373
PUER Puerta pos. 374-377
NOMB1 Nombre del Habitante pos. 415-434
PART11 Partícula del Primer Apellido pos. 435-440
APE11 Primer Apellido pos. 441-465
PART21 Partícula del Segundo Apellido pos. 466-471 oe.
APE21 Segundo Apellido pos. 472-496 128ww
FSNEAXOC1 FSeecxhoa de Nacimiento popso. s5.0 439-5710
CPOST Código Postal pos. 547-551