BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 100 Martes 27 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 49685
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
6863 Resolución de 20 de abril de 2021, de la Confederación Hidrográfica del 
Júcar, O.A., por la que se publica el Convenio con la Junta Central de 
Regantes de la Mancha Oriental, para el seguimiento de las medidas de 
gestión de los regadíos en la Mancha Oriental.
La Confederación Hidrográfica del Júcar, O.A. y la Junta Central de Regantes de la 
Mancha Oriental han suscrito, con fecha 19 de abril de 2021, el Convenio de referencia, 
por lo que conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
del Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, procede la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio, que figura como anexo 
a esta Resolución.
Valencia, 20 de abril de 2021.–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del 
Júcar, O.A., Miguel Polo Cebellán.
ANEXO
Convenio entre la Confederación Hidrográfica del Júcar, O.A. y la Junta Central de 
Regantes de la Mancha Oriental para el seguimiento de las medidas de gestión de 
los regadíos en la Mancha Oriental (UGH 2021-2022)
De  una  parte,  el  Sr.  don  Miguel  Polo  Cebellán,  que  interviene  en  nombre  y 
representación de la Confederación Hidrográfica del Júcar, O.A., con NIF Q4617001E, 
de la que es Presidente, nombrado por el Secretario de Estado de Medioambiente (toma 
de posesión del 2 de febrero de 2021), en virtud de las facultades que le confiere el 
artículo 30 del Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el 
Texto Refundido de la Ley de Aguas, y en ejercicio de las competencias asignadas en los 
artículos 23.2,b y 25. 2 del citado Texto Refundido.
De otra parte, el Sr. don Herminio Molina Abellán, Presidente de la Junta Central de 
Regantes de la Mancha Oriental (en adelante JCRMO), según acuerdo de la Asamblea 
General Extraordinaria de 12 de diciembre de 2015, en representación legal de dicha 
Entidad de acuerdo con el artículo 35 del Convenio de creación de la JCRMO de junio 
de 1995, en desarrollo de los artículos 217 y 221 del RD 849/1986 de 11 de abril por el 
que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Escritura de elevación de 
acuerdos sociales n.º 282 del Notario del Ilustre Colegio de Castilla La Mancha don 
Miguel Ángel Vicente Martínez).
Reconociéndose las partes, en el concepto en que intervienen, la capacidad legal y 
representación necesarias para formalizar el presente Convenio,
EXPONEN
Que el artículo 20, apartado B, punto 10.º del anexo XI. Disposiciones normativas del 
plan hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar, del Real Decreto 1/2016, de 8 
de enero, por el que se aprueba la revisión de los Planes Hidrológicos, entre otros, del 
Júcar, establece:
10.  Los criterios básicos para dar los derechos de agua a partir de esta asignación 
de recursos son:
a)  Se  concluirá  el  trámite  administrativo  de  inscripción  de  los  usos  de  aguas 
subterráneas del acuífero de la Mancha Oriental anteriores a la entrada en vigor de la 
Ley de Aguas, de acuerdo con lo indicado en dicha Ley, siendo en todo caso su 
contenido limitado a lo que se establezca en el plan de explotación.
b)  Asimismo  se  concluirá  la  regularización  de  las  superficies  de  regadío 
transformadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas, y anteriores a 
la fecha de 1 de enero de 1997, mediante la tramitación de la correspondiente concesión 
y con las limitaciones que, en su caso, establezca el plan de explotación.
c)  No podrán autorizarse nuevas concesiones de agua subterránea para regadíos 
que no se consideren consolidados de acuerdo con la definición del artículo 9, excepto 
aquellas que no supongan un incremento en el volumen de extracción y la dotación sea 
compatible con lo indicado en el apéndice 9.2. Se establece como excepción de este 
principio las que supongan un incremento del volumen de extracción, cuando estén 
contempladas en las reservas establecidas en el apartado C de este artículo.
Por su parte el artículo 20 D. 3, del mencionado anexo establece que:
El  Organismo  de  cuenca  elaborará  un  plan  de  explotación  anual  de  la  masa 
subterránea de la Mancha Oriental, con la colaboración de los usuarios de dicha masa y 
vinculante para todos ellos, con arreglo a los siguientes criterios:
a)  Adaptará progresivamente la situación actual de la masa de agua subterránea a 
un estado sostenible de equilibrio entre los recursos disponibles y las extracciones.
b)  Establecerá, global y/o sectorialmente, el porcentaje de la explotación anual 
respecto al volumen de los derechos de aguas subterráneas, así como las sustituciones 
de recursos subterráneos por superficiales.
c)  Para  realizar  lo  indicado  en  el  apartado  anterior  considerará  el  comportamiento 
hidrodinámico del acuífero, analizando el impacto de la distribución espacial de las extracciones 
en aras a minimizar tal impacto sobre el propio acuífero y sobre la afección al río.
d)  Teniendo en cuenta el comportamiento plurianual del acuífero y la naturaleza de 
los aprovechamientos que en él se inscriben, se podrán introducir normas específicas 
que contemplen estas circunstancias, tales como planes plurianuales y usos conjuntos 
de aprovechamientos.
En similares términos se pronunciaban los precedentes normativos a este Plan 
(artículo 24 de la Orden 13 de agosto de 1999 por la que se dispone la publicación de las 
determinaciones de contenido normativo del Plan Hidrológico de cuenca del Júcar (PHJ) 
aprobado mediante Real Decreto 1664/1998 de 24 de julio -BOE de 11 de agosto 
de 1998- y el Plan Hidrológico de la Demarcación del Júcar, aprobado mediante Real 
Decreto 595/2014 de 12 de julio, que disponía de un contenido similar al ahora vigente,  s
en base al cual se iniciaron los trabajos objeto de este Convenio, concretamente el  oe.
artículo 28 B) 10 y 11) w.
Que el artículo 87.3 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se  63ww
paopdruráenb ac eell etberxator  creofnuvnednidioos  dceo nla  lLaes yc doem Aungiudaasd,e ess dtaeb luescuea qriuoes  ldoes  aOgrugaasn issmubotse rdráen ceuaesn, caal 
roébgjeimtoe nd ed ee setaxpblloetcaecri ólan  cyo rleasbpoeratoc ióan l odse  déesrteacsh oesn  slaosb refu nlacsio angeus adse.  Ecno netrsotol se fceocntivveon dioesl   BOE-A-cable e
podrá  preverse,  entre  otras  cosas,  la  sustitución  de  las  captaciones  de  aguas 
subterráneas preexistentes por captaciones comunitarias, así como el apoyo económico 
y técnico del Organismo de cuenca a la comunidad de usuarios para el cumplimiento de 
los términos del Convenio.
Que por Resolución de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 13 de diciembre 
de 2016 se declara a la JCRMO como la comunidad de usuarios ya constituida a efectos 
de lo dispuesto por los artículo 41 del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica 
del Júcar, aprobado por Real Decreto 1/2016, de 8 de enero; y ordena la obligatoria 
integración  en  ella  de  los  usuarios  de  aprovechamientos  de  las  masas  de  agua 
subterránea que no se encuentran en buen estado cuantitativo y de las contiguas en 
buen estado con relación hidrológica directa, así como de las masas de agua superficial 
asociadas a las anteriores.
Que para la materialización por parte del Organismo de cuenca de los derechos al uso 
del agua es imprescindible una adecuada caracterización física y administrativa de los 
distintos aprovechamientos. Con esta finalidad, se suscribieron dos convenios en 1999 
y 2001 entre la Confederación Hidrográfica del Júcar y la Junta Central de Regantes de la 
Mancha Oriental para la Caracterización Física y Administrativa de las Unidades de 
Gestión Hídrica del Acuífero Mancha Oriental, ya concluidos. En el año 2003 se firmó un 
nuevo Convenio para el seguimiento del Plan de Explotación y asistencia en los trabajos 
de regularización administrativa de los regadíos del Acuífero Mancha Oriental, ampliado 
en los convenios suscritos todos los años desde 2004 a 2018 a trabajos que integran 
medidas de gestión de los recursos hídricos en La Mancha Oriental.
Que la experiencia en la colaboración entre la CHJ y la JCRMO en anteriores 
acuerdos,  aunando  los  esfuerzos,  medios  e  información  de  ambas  entidades,  ha 
demostrado su eficacia y garantía de los resultados, teniendo en cuenta, entre otros 
aspectos, la facilidad de acceso de los interesados a la información relevante en la 
resolución de su expediente.
Que con fecha 20 de marzo de 2019 se firmó el Convenio entre la Confederación 
Hidrográfica del Júcar y la Junta Central de Regantes de la Mancha Oriental para el 
seguimiento de las medidas de Gestión de los regadíos en la Mancha Oriental, cuya 
vigencia se extendió hasta el 31 de diciembre de 2020.
Que, habiéndose cumplido los objetivos del Convenio, existe voluntad de continuar 
los trabajos.
Que como paso previo a la elaboración del Plan de Explotación de la masa de agua 
subterránea de la Mancha Oriental, que deberá efectuarse, según lo establecido en el 
PHD, con la colaboración de los usuarios de dicha masa y vinculante para todos ellos, 
resulta de especial interés continuar aplicando las Normas Provisionales de Gestión de 
la JCRMO, según la denominación de la Resolución de Presidencia de la CHJ de 19 de 
febrero de 1999 (Normas de gestión, coordinación y control de los aprovechamientos de 
regadío de la Mancha). Y, a dicho fin, dando continuidad a las actuaciones anteriores, 
ambas partes han decidido coordinar sus esfuerzos para la ejecución de las mismas y 
estiman necesario continuar con dicha colaboración, y formalizar nuevo Convenio, de 
conformidad con las siguientes.
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Las partes firmantes acuerdan suscribir Convenio para continuar con la ejecución de forma  e.
coordinada y en colaboración, de las actuaciones que se define en los siguientes puntos: w.
de a1g.u aTsr saubbatjeorsr ádnee aapso eyno  Lpaa rMaa lan crheag uOlarireiznatacli,ó cno and dmeisntiisntora ati vrae gdaed líoos u a optrroovse ucshoasm.ientos
de a2g.u aAs cstuubatleizrarácnióena sd ec olans d beasstienso  dae r iedgaoto esn d Lea c Maraancctehraís Oticriaesn tdael. los aprovechamientos
3.  Seguimiento de las normas de gestión de las campañas 2021 y 2022.
Que los trabajos enumerados tienen una doble vertiente: por un lado, sirven de 
apoyo para el trámite de las concesiones administrativas que han de ser otorgadas en la 
Mancha Oriental en virtud de lo establecido en el Plan Hidrológico del Júcar; de otro, 
permiten la colaboración de los usuarios con la Administración para la aplicación y 
control anual de unas Normas de Gestión, tal y como se describe en la memoria adjunta 
a este Convenio.
El  primer  bloque  de  actuaciones,  la  regularización  administrativa  de  los 
aprovechamientos conforme el PHJ, a pesar de estar ya contenida en los anteriores 
planes  hidrológicos  (Plan  de  1998  y  Plan  correspondiente  al  ciclo  de 
planificación  2009-2015),  se  encuentra  en  estos  momentos  inacabada.  Dada  la 
importancia de esta actuación, se justifica sobradamente la necesidad de continuar con 
estos trabajos hasta su completa finalización.
El  segundo  punto  referido  a  la  actualización  de  las  bases  de  datos  de  los 
aprovechamientos, es instrumental y esencial respecto a las diversas actuaciones y 
trabajos que se realizan en base a este Convenio, ya que responde a la doble necesidad 
de incorporación de la nueva información que se genera, así como a la actualización y 
adaptación de la información ya registrada por modificación de características de los 
aprovechamientos que se produce por diversos motivos. Se trata, como se desprende de 
su  enunciado,  de  una  actividad  de  mantenimiento  que  se  deberá  realizar 
permanentemente si se pretende disponer de bases de datos que contengan información 
útil y de calidad.
Respecto al último bloque de actuaciones, referido a las normas de gestión y su 
aplicación (Plan de Explotación Anual), se trata de una medida que se viene realizando 
en colaboración estrecha Administración-usuarios cuya fórmula ha dado y está dando 
resultados palpables respecto de la sostenibilidad en la explotación del acuífero y que ha 
generado, a lo largo de los años de aplicación, un instrumento sólido al efecto. La 
aplicación del Plan de Explotación es anual, tratándose de un conjunto de actuaciones 
que se realizan periódicamente en cada año hidrológico y que se compone de varias 
fases que es necesario efectuar cada campaña, y que, en la práctica, enlazan los 
trabajos de un año con el siguiente. En este mismo sentido, se considera preciso 
continuar con los trabajos y estudios con la finalidad de perfeccionar y validar el sistema 
de control de extracciones, que actualmente se fundamenta en la determinación de 
superficies de los distintos cultivos de regadío en las explotaciones (UGH) junto con sus 
correspondientes dotaciones de riego, con el estudio de sistemas de medida directa de 
volumen a través de caudalímetros.
A  la  vista  de  las  actuaciones  previstas,  se  considera  adecuado  suscribir  este 
Convenio cuya vigencia se establece hasta 31 de diciembre 2022. Ello permitirá una 
mejor planificación de los trabajos y el desarrollo de algunos de ellos de manera más 
racional e integral, así como la continuidad hasta su finalización de un mayor número de 
expedientes  cuya  tramitación  es  superior  al  año.  Este  periodo  de  duración  queda 
reflejado en la cláusula Octava y en la Memoria Técnica adjunta a este Convenio.
Segunda.  Ámbito de aplicación.
El ámbito de actuación del Convenio UGH 2021-2022 de seguimiento de medidas de 
gestión en los aprovechamientos de aguas subterráneas en La Mancha Oriental se 
corresponde  con  el  ámbito  definido  en  la  Resolución  de  la  Presidenta  de  la 
Confederación Hidrográfica del Júcar de 13 de diciembre de 2016 por la que se dispone 
la integración de usuarios de aprovechamientos en la «Junta Central de Regantes de La  e.
Mancha Oriental» (BOP de Albacete n.º 14 de 3 de febrero de 2017 y BOP de Cuenca  w.b
n.º 8 de 20 de febrero de 2017), afectando este Convenio tanto a los usuarios de  63ww
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Tercera.  Obligaciones de las partes.
Con independencia de los medios humanos y materiales que aporten la CHJ y la 
JCRMO  dentro  de  sus  cometidos  habituales,  las  actuaciones  a  desarrollar 
específicamente en este Convenio se detallan en la Memoria Técnica adjunta, en cuanto 
a plan de trabajo y personal necesario.
Para la realización de los trabajos la CHJ y la JCRMO pondrán a disposición toda la 
información  disponible  que  sea  necesaria  para  la  consecución  de  los  objetivos 
planteados, con independencia de cualesquiera otros datos que pudieran recabarse de 
otras administraciones y/o entidades, respetando lo establecido en la legislación de 
protección de datos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes en virtud del 
presente Convenio, se estará a lo establecido en la cláusula séptima.
Cuarta.  Financiación del Convenio.
Dado que los medios humanos y materiales serán aportados mayoritariamente por 
JCRMO, la CHJ se compromete a financiar los gastos correspondientes a este Convenio 
con la cantidad máxima de 120.000 euros para su primer periodo de vigencia, que se 
desarrollará durante el año 2021 y 120.000 euros para el año 2022 (240.000 euros para 
su total duración). La CHJ entregará el importe de su financiación a la JCRMO para la 
gestión por ésta de dichas cantidades en el cumplimiento de los fines comunes. Los 
importes entregados se destinarán únicamente a sufragar los gastos de horas de trabajo 
del personal y los materiales y desplazamientos que impliquen estos trabajos, previa 
justificación, sin que pueda existir un excedente para la JCRMO que pueda considerarse 
un incentivo o beneficio económico, más allá de los beneficios científicos compartidos 
entre ambas entidades. En el caso en que exista remanente en la aportación financiera 
de la CHJ, y la JCRMO no quiera o no pueda destinarlo a actuaciones relacionadas con 
el objeto del Convenio, deberá reintegrarlo a aquella en el plazo de un mes desde la 
resolución del Convenio. Transcurrido el plazo máximo de un mes sin que se haya 
producido el reintegro, la JCRMO deberá abonarle -también en el plazo de un mes a 
contar desde ese momento- el interés de demora aplicable al citado reintegro, que será 
en todo caso el que resulte de las disposiciones de carácter general reguladoras del 
gasto público y de la actividad económico-financiera del sector público (52.2 a) LRJSP).
Si  por  otro  lado  el  importe  de  los  gastos  en  que  incurra  la  JCRMO  como 
consecuencia de la ejecución del Convenio fuera superior a la cantidad entregada por la 
CHJ, en ningún caso tendrá aquélla derecho a exigir cuantía alguna que supere el límite 
máximo de la cantidad que se ha comprometido a entregar la CHJ (120.000,00 euros 
anuales) (52.2 b) LRJSP).
El abono se producirá de la siguiente forma:
Primer periodo, a desarrollar en 2021:
– 15.000 euros a la entrega de una memoria-resumen en la cual se contenga la 
planificación y descripción de los trabajos a realizar.
– Un máximo de 90.000 euros en 6 pagos, previa justificación adecuada y suficiente 
de los trabajos realizados y de forma proporcional al cumplimiento del programa de 
trabajo establecido, a efectuar antes de la finalización del primer periodo, siempre que se 
cumplan los objetivos establecidos en el presente Convenio.
– 15.000 euros a la entrega de una memoria-final en la cual se incluya una relación  e.
de los efectivamente realizados correspondiente al primer periodo. w.b
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programa de trabajo establecido, a efectuar antes de la finalización de este segundo periodo.
– 15.000 euros a la entrega de una memoria-final en la cual se incluya una relación 
de los efectivamente realizados y un análisis de posibles trabajos futuro
En cualquier caso, la valoración de los trabajos finalmente realizados se realizará de 
acuerdo con los precios unitarios definidos en la memoria adjunta a este Convenio.
La aplicación presupuestaria a la que se cargará el presente Convenio dentro del 
Presupuesto  de  la  Confederación  Hidrográfica  del  Júcar  será  la  23-452A-227.06 
Estudios y Trabajos Técnicos.
Quinta.  Forma de pago.
El abono de dichas cantidades se hará efectivo en un plazo no superior a 30 días a la 
fecha del devengo, en la c.c. n.º ES72 3190 0091 1000 0998 0129, abierta en Globalcaja 
a nombre de la JCRMO.
Sexta.  Comisión de seguimiento.
Se crea una Comisión de Dirección de los trabajos, que actuará como comisión de 
seguimiento, vigilancia y ejecución del Convenio, formada por el Comisario de Aguas 
adjunto y un funcionario de Comisaría de Aguas designado por este, por parte de la CHJ, 
y por parte de la JCRMO su Presidente y un asistente de su elección, o quien designe la 
Junta de Gobierno para tal fin, actuando el Comisario de Aguas adjunto de la CHJ como 
Presidente de dicha Comisión. Ambas entidades podrán designar asesores técnicos o 
suplentes que integren la mencionada Comisión.
La  Comisión  será  la  responsable  de  la  dirección  de  los  trabajos,  dando  las 
instrucciones necesarias para la realización de los mismos, realizando su seguimiento y 
coordinación.  Sus  decisiones,  serán  vinculantes  para  las  partes.  Sus  reuniones  se 
celebrarán con carácter periódico y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.
La  Comisión  de  dirección  podrá  designar  a  una  persona  o  equipo  para  la 
coordinación del personal que desarrolle los trabajos objeto de este Convenio.
Séptima.  Modificación y resolución del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por mutuo acuerdo de las partes. La 
modificación se efectuará mediante la suscripción del oportuno acuerdo de modificación, 
y siempre dentro de su plazo de vigencia.
El Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
− El transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la prórroga 
del mismo.
− Circunstancias sobrevenidas a la firma del Convenio que hicieran imposible o 
innecesaria la realización de las actuaciones contenidas en él.
− Mutuo acuerdo de las partes que lo suscriben.
− Incumplimiento de cualquiera de sus cláusulas.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes en virtud del 
presente Convenio, cualquiera de ellas podrá remitir un requerimiento a la incumplidora 
para que realice, en el plazo de diez días, las obligaciones y compromisos que se  s
consideran  incumplidos.  Este  requerimiento  será  comunicado  al  responsable  de  la  oe.
Comisión de Seguimiento. Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera  w.
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anticipada  del  Convenio  abonando,  si  así  procediese,  las  cantidades  económicas
adelantadas en proporción a los trabajos que no se hayan realizado. Bc
En todo caso la resolución del Convenio resuelto por esta causa no conllevará 
indemnización de las partes.
− Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
− Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
Octava.  Duración.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, este Convenio resultará eficaz 
una vez inscrito en el Registro estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector Público Estatal dentro del plazo de cinco días hábiles desde su formalización y 
publicado en el Boletín Oficial del Estado dentro del plazo de 10 días hábiles desde su 
formalización, y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2022.
Novena.  Naturaleza y régimen jurídico y jurisdicción competente.
El presente Convenio se celebra al amparo de lo dispuesto en el capítulo VI del título 
preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen Jurídico del Sector Público, y 
tiene naturaleza administrativa sin perjuicio de las funciones que se atribuyen a la 
Comisión  de  Seguimiento  creada  al  amparo  del  presente  Convenio,  las  cuestiones 
litigiosas que puedan suscitarse en relación con la interpretación, cumplimiento y eficacia 
del mismo, serán competencia del Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo.
Décima.  Confidencialidad de la información y resultados.
Los datos obtenidos y la utilización de los mismos quedan restringidos al uso interno 
de  las  entidades  que  suscriben  el  Convenio,  para  los  fines  que  se  deriven  de  la 
competencia de cada una de ellas. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la legislación 
vigente sobre tratamiento informático de datos de carácter personal y secreto estadístico.
Cualquier uso diferente de estos datos que las partes pretendan realizar, así como la 
entrega de los mismos a terceros, deberá ser autorizado por la Comisión de Dirección de 
los trabajos, quedando tal acuerdo debidamente documentado todo ello a salvo de la 
legislación vigente relativa a la protección de datos.
Lo dispuesto en esta cláusula seguirá siendo de aplicación posteriormente a la 
finalización del presente Convenio.
Para la debida constancia de lo acordado y en prueba de conformidad, las partes 
firman  este  Convenio,  en  la  fecha  indicada  en  el  mismo.–Por  la  Confederación 
Hidrográfica del Júcar, O.A., el Presidente, Miguel Polo Cebellán.–Por la Junta Central 
de Regantes de la Mancha Oriental, el Presidente, Herminio Molina Abellán.