BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 300 Jueves 16 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 154578
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
20794 Orden APA/1406/2021, de 3 de diciembre, por la que se extiende el acuerdo 
de la Organización Interprofesional Agroalimentaria de la Carne de Vacuno, 
al conjunto del sector y se fija la aportación económica obligatoria, para 
realizar  actividades  de  promoción,  comunicación  e  imagen,  así  como 
generación  de  conocimiento,  mejora  de  la  competitividad  y  desarrollo 
sostenible durante cuatro años.
El artículo 8 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las organizaciones 
interprofesionales agroalimentarias, establece que adoptado un acuerdo en el seno de 
una organización interprofesional agroalimentaria, relativo a actividades relacionadas con 
las finalidades definidas en el artículo 3 de dicha ley que cuenten con un determinado 
nivel de respaldo, podrán extenderse al conjunto de productores y operadores del sector 
o producto.
Por otra parte, el artículo 9 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, permite que, en el 
caso de extensión de norma al conjunto de productores y operadores implicados en un 
sector,  se  pueda  repercutir  a  los  mismos,  exclusivamente,  el  coste  directo  de  las 
acciones, sin discriminación entre los miembros de la organización interprofesional y los 
productores y operadores no miembros.
La  Organización  Interprofesional  Agroalimentaria  de  la  Carne  de  Vacuno, 
PROVACUNO, constituida el 24 de septiembre de 2014, con estatutos depositados en el 
Registro del Ministerio del Interior, adquiriendo personalidad jurídica al amparo de la Ley 
Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación, fue reconocida 
como organización interprofesional agroalimentaria del sector de carne de vacuno por 
Orden AAA/2501/2014, de 23 de diciembre, conforme establece la Ley 38/1994, de 30 
de diciembre.
La  Organización  Interprofesional  Agroalimentaria  de  la  Carne  de  Vacuno, 
PROVACUNO,  ha  propuesto  la  extensión  de  normas  al  conjunto  del  sector,  con 
aportación económica obligatoria, para realizar actividades de promoción, comunicación 
e  imagen,  así  como  generación  de  conocimiento,  mejora  de  la  competitividad  y 
desarrollo sostenible durante un período de cuatro años.
El acuerdo extendido por la presente orden afecta a las materias relacionadas en las 
letras a), b), c), d), e), f), g), n) y o) del artículo 3 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre y 
abarca el período comprendido desde el 2 de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre 
de 2025, siendo las acciones a realizar de interés económico general para todo el sector, 
ya  que  producirán  un  efecto  económico  positivo  de  incremento  de  la  demanda, 
beneficiando  por  igual  a  los  agentes  económicos  integrados  en  la  organización 
interprofesional y a los que no pertenecen a ésta.
La  Organización  Interprofesional  Agroalimentaria  de  la  Carne  de  Vacuno, 
PROVACUNO, aprobó por unanimidad, en Asamblea General de 18 de mayo de 2021, el 
acuerdo objeto de la presente extensión, cumpliendo las exigencias de representatividad 
y respaldo establecidas en el artículo 8.2 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, dado 
que  tanto  los  porcentajes  de  representatividad  acreditados  por  la  organización  s
interprofesional  en  el  momento  de  su  reconocimiento,  como  los  reflejados  en  el  oe.
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de norma y de aportación económica obligatoria, de conformidad con el artículo 26 de la
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Bc
La solicitud de extensión de norma se ha informado por el Consejo General de 
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias en su reunión plenaria de 24 de 
noviembre de 2021, de acuerdo con el artículo 15.3.b) de la Ley 38/1994, de 30 de 
diciembre.
Por lo expuesto, en uso de las competencias atribuidas en los artículos 8 y 9 de la 
Ley 38/1994, de 30 de diciembre, y en el artículo 15 de su reglamento, aprobado por 
Real Decreto 705/1997, de 16 de mayo, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Se aprueba la extensión de norma, al conjunto del sector de carne de vacuno, con 
base en el acuerdo de la Organización Interprofesional Agroalimentaria de la Carne de 
Vacuno, PROVACUNO, para realizar acciones de promoción, comunicación e imagen, 
así  como  generación  de  conocimiento,  mejora  de  la  competitividad  y  desarrollo 
sostenible durante un período de cuatro años, con aportaciones económicas obligatorias 
de los productores y operadores que operen en España.
Artículo 2.  Período de vigencia.
Se aprueba la extensión de normas, con aportación económica obligatoria, con 
vigencia durante el período comprendido desde el 2 de enero de 2022 hasta el 31 de 
diciembre de 2025.
Artículo 3.  Finalidades de la extensión de norma.
Mediante la extensión de norma se desarrollarán las siguientes finalidades:
1.  Promoción, comunicación e imagen:
a)  Formación  y  comunicación:  acciones  para  la  mejora  de  la  transparencia, 
formación e información de la cadena de valor de la carne de vacuno, tanto en el ámbito 
sectorial como en el ámbito externo, incluidos los consumidores. Transmisión de la 
información generada en la cadena de producción de la carne de vacuno.
b)  Información e imagen: acciones de mejora de la imagen del sector y del producto 
en  materias  tales  como:  bienestar  y  sanidad  animal,  impacto  ambiental,  aspectos 
nutricionales  y  relacionados  con  la  salud,  así  como  transición  a  un  sistema 
hipocarbónico.
c)  Promoción: acciones y proyectos enfocados a facilitar una información adecuada 
al cliente o consumidor nacional e internacional tales como: acciones promocionales, 
realización de estudios, informes y análisis del sector y del mercado, tanto para carne 
como para productos cárnicos:
1.ª  Promoción nacional: campañas de fomento del consumo equilibrado y racional 
de carne de vacuno en el marco de la dieta mediterránea; defensa de la imagen de los 
productos  cárnicos  desarrollando  acciones  proactivas  y  estableciendo  estrategias 
conjuntas con otros colectivos; participación en ferias y acciones promocionales en 
España; campañas de promoción del producto y del sistema de producción europeo en 
el mercado interno y acciones de promoción, información e imagen del producto en 
colaboración con otras organizaciones, en especial las dirigidas a los consumidores.
2.ª  Promoción internacional y apertura de mercados en terceros países: ferias y  s
acciones promocionales en la Unión Europea y terceros países; misiones inversas/ oe.
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que sean transmitidas a todos los agentes para una mayor rentabilidad, eficiencia y 
profesionalización del conjunto del sector, así como otras acciones proyectos o estudios 
que tengan como objetivo fomentar, facilitar, promover e incentivar la relación de los 
operadores del sector de carne de vacuno.
a)  Investigación, desarrollo e innovación: acciones, proyectos de I+D+i y estudios 
que permitan una mejora a largo plazo del sector, una mayor rentabilidad y que den 
respuesta a las demandas de la sociedad.
1.ª  Estrategia de sostenibilidad cuyo objetivo principal es la mitigación del cambio 
climático.
2.ª  Incorporación de innovaciones o nuevos conocimientos en materia de mitigación 
del cambio climático.
3.ª  Promoción de actividades de innovación e impulso de la investigación en las 
siguientes áreas: alimentación animal en el sistema productivo español, mejora de la 
eficiencia del uso de pastos e incorporación de nuevos ingredientes en las dietas; 
manejo  del  estiércol  en  las  instalaciones  de  alojamiento  del  ganado,  sistemas  de 
retirada, almacenamiento, el compostaje y otros sistemas de valorización; secuestro de 
carbono en el suelo; actividades de transferencia del conocimiento desarrollado al sector 
productor y al conjunto de la cadena de valor de vacuno de carne; ampliación de los 
códigos de buenas prácticas aplicadas a los sistemas de producción españoles; análisis 
de  la  caracterización  socioeconómica  de  las  explotaciones  y  comunicación,  a  las 
administraciones competentes y al conjunto de la sociedad, de los resultados obtenidos 
en los programas de trabajo.
4.ª  Proyectos ligados con la carne y la industria, tales como vida útil de la carne, 
utilización y valorización de subproductos de mataderos o métodos de aturdido previos al 
sacrificio de animales.
5.ª  Trabajos de investigación sobre alimentación, bienestar animal y resistencia 
antimicrobiana.
b)  Generación de conocimiento: acciones, proyectos y estudios que tengan como 
objetivo defender, fomentar y facilitar la relación de todos los operadores del sector de 
carne  de  vacuno;  realización  de  estudios  sectoriales  y  de  mercado  y  acciones  de 
formación del sector en aquellos aspectos donde se detecten carencias o se manifieste 
interés por los integrantes del sector.
Artículo 4.  Aportación económica obligatoria.
1.  Los  productores  de  animales  bovinos  criados  en  España  que  los  destinen 
directamente, sin participación de los operadores previstos en el siguiente apartado, al 
sacrificio en un matadero del territorio nacional deberán abonar 0,50 euros por cada 
animal bovino entrado a sacrificio.
2.  Los entradores o intermediarios que realicen la entrada de animales bovinos 
para su sacrificio en un matadero del territorio nacional, estarán obligados al pago 
de 0,50 euros por cada animal bovino entrado a sacrificio.
3.  Los operadores comerciales que realicen importaciones de animales bovinos 
para  su  sacrificio  en  un  matadero  del  territorio  nacional  estarán  obligados  al  pago 
de 0,50 euros por cada animal bovino entrado a sacrificio.
4.  Los mataderos comercializadores, los mataderos mixtos del territorio nacional, o 
los operadores de cualquier tipo con actividad económica en España que comercialicen  e.
la carne de los animales bovinos, estarán obligados al pago de 0,50 euros por cada  w.b
animal bovino que comercialicen tras su sacrificio en mataderos españoles. 794ww
Artículo 5.  Sistema de recaudación.
1.  Los mataderos, independientemente de su tipología, además de encontrarse
obligados a abonar 0,50 euros por cada canal de bovino obtenida en su establecimiento
que comercialicen ellos mismos, tendrán también la condición de recaudadores de las 
aportaciones de los restantes operadores indicados en el artículo 4 de la presente orden.
2.  Los mataderos de servicios y maquilas que no comercializan la carne de vacuno 
obtenida en su establecimiento, estarán afectados por la extensión de norma en su 
condición de recaudadores, conforme a lo dispuesto en este artículo, sin que tengan que 
abonar aportación alguna.
3.  Los mataderos desarrollarán las siguientes funciones en el procedimiento de 
recaudación:
a)  Recaudar al productor, entrador o intermediario y al importador que realice la 
entrada de animales bovinos para su sacrificio en su establecimiento y reflejar en su 
contrato y factura de compraventa la aportación económica que le corresponda, en 
función de lo establecido en el artículo 4.
b)  Proporcionar la aportación que le corresponda por la carne obtenida en su 
establecimiento que el mismo comercialice o la que haya recaudado cuando preste el 
servicio  de  matadero  a  otros  operadores  que  la  comercializan,  en  función  de  lo 
establecido en el artículo 4.
c)  Abonar  a  PROVACUNO  la  cantidad  resultante  de  sumar  las  aportaciones 
recaudadas conforme a las letras a) y b) del presente artículo, junto con la suya propia, 
para lo cual recibirá de PROVACUNO la factura preceptiva.
d)  La recaudación se materializará en el momento del sacrificio del animal en 
matadero.
e)  Los modelos o textos justificativos de las facturas o retenciones derivados del 
presente  sistema  recogerán  expresamente  la  finalidad  y  el  destino  de  las  mismas, 
indicando, como mínimo y según corresponda, el concepto de aportación o retención 
para la Extensión de Norma de PROVACUNO, el número de la presente Orden, el 
número de «Boletín Oficial del Estado» y la fecha de publicación, mediante el siguiente 
texto explicativo:
«Aportación para la Extensión de Norma de PROVACUNO, aprobada por la Orden 
APA/____/2021 (BOE __/__/2021)» o en su versión abreviada «Orden APA/____/2021 
(BOE __/__/2021)».
f)  Los mataderos responderán ante PROVACUNO de los perjuicios ocasionados 
por el incumplimiento o cumplimiento defectuoso de sus obligaciones.
g)  Para la gestión de la recaudación, PROVACUNO podrá designar un soporte 
gestor de la extensión de norma, ajeno a su organización, cuya función será coordinar, 
integrar y gestionar la facturación y recaudación y que actuará en representación de 
PROVACUNO en aquellas labores que se encomiendan a la Interprofesional en este 
artículo.
h)  Cada matadero responsable de la recaudación de las aportaciones económicas 
contempladas en la extensión de norma emitirá una declaración mensual de recaudación 
en la que se incluirá el número de animales bovinos sacrificados en sus instalaciones, 
siguiendo el modelo de declaración facilitado por PROVACUNO.
i)  Dicha declaración mensual de recaudación será enviada por cada matadero a 
PROVACUNO no más tarde del día 20 del mes siguiente al de la declaración.
j)  Corresponderá a PROVACUNO recepcionar, verificar e integrar las declaraciones 
y emitir las correspondientes facturas a cada matadero, de acuerdo con el período de 
facturación que se defina, que de forma general será trimestral; reclamar declaraciones  s
no  entregadas,  recordar  facturas  impagadas  y  atender  consultas,  reclamaciones  o  oe.
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l)  PROVACUNO, una vez realizado el cobro, verificará que se ajusta a lo facturado.
m)  PROVACUNO atenderá las consultas o incidencias que se generen a lo largo 
del proceso de declaraciones, facturaciones y pagos. Igualmente, atenderá consultas y 
gestiones  iniciales  en  situaciones  de  impagos,  reclamaciones,  desacuerdos  u  otros 
posibles conflictos.
n)  PROVACUNO podrá disponer de servicios jurídicos especializados con los que 
subcontratará  la  asistencia  jurídica  en  cualesquiera  reclamaciones  (judiciales  y/o 
extrajudiciales) relacionadas con la extensión de norma.
Artículo 6.  Destino de los recursos aportados por extensión de norma.
1.  De  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  la  Ley  38/1994,  reguladora  de  las 
organizaciones  interprofesionales  agroalimentarias,  los  recursos  generados  por  las 
aportaciones económicas obligatorias solo podrán destinarse a realizar las actuaciones 
descritas en el artículo 3 de la presente orden.
2.  La  distribución  porcentual  de  los  recursos  económicos  entre  las  diferentes 
finalidades definidas en la extensión de norma será la siguiente:
Porcentaje respecto Porcentaje respecto
Porcentaje respecto
al total de inversión a la inversión
al total de la extensión
Línea estratégica de la extensión de la extensión en la línea estratégica
Planes de acción de norma
de norma de norma respectiva
–
– –
%
% %
Formación y comunicación. 10 7
Información e imagen. 10 7
Promoción, comunicación e imagen. 70
Promoción nacional. 40 28
Promoción internacional. 40 28
Investigación, desarrollo e innovación. 75 15
Generación de conocimiento. 20
Generación conocimiento. 25 5
Gestión de la extensión de norma. 10 Gestión de la extensión de norma. 100 10
    Total. 100   100
Artículo 7.  Seguimiento y control del funcionamiento de la extensión de norma.
1.  El control y seguimiento de la extensión de norma se llevará a cabo a través de 
la Junta Directiva de PROVACUNO, basado en criterios de eficacia y transparencia, para 
lo cual pondrá en marcha la gestión de la extensión de norma en los siguientes aspectos:
a)  Soporte administrativo de la extensión de norma.
b)  Gestión de la recaudación de la extensión de norma.
c)  Gestión de los proyectos y actividades de la extensión de norma así como de la 
evaluación de sus resultados.
d)  Gestión de las relaciones institucionales y con sus propios socios.
e)  Plan de comunicación de la extensión de norma al conjunto del sector.
2.  Corresponderá  a  la  Junta  Directiva  el  seguimiento,  vigilancia  supervisión  y 
control  general  del  funcionamiento  de  la  extensión  de  norma:  desarrollo  de  las  e.
actuaciones programadas, gestión del sistema de recaudación, cumplimiento de los  w.
objetivos  y  actividades  incluidas  en  cada  una  de  las  finalidades,  consecución  y  794ww
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necesaria  para  contar  con  los  correspondientes  sistemas  de  gestión  y  recursos,
dedicados  exclusivamente  a  la  gestión  de  la  propia  extensión  de  norma  y  de  los 
proyectos previstos.
4.  PROVACUNO desarrollará un plan de comunicación de la extensión de norma, 
cuyo eje vertebrador es la web corporativa que incluirá instrumentos interactivos con los 
operadores sectoriales. El plan de comunicación deberá contar, además, con actividades 
de comunicación e información dirigidas a todos los operadores sectoriales mediante 
jornadas informativas, seminarios, comunicados, informes en la página web, utilización 
de redes sociales, notas de prensa y atención directa de consultas.
5.  La  cuenta  bancaria  dispuesta  por  PROVACUNO  para  la  recepción  de  las 
aportaciones  económicas  obligatorias  y  gestión  de  las  actividades  de  extensión  de 
norma se someterá anualmente a control por auditoría externa.
6.  Toda la información generada como consecuencia de la extensión de norma será 
confidencial y se aplicará el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de esos datos y por el 
que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) y la 
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía 
de los derechos digitales.
Artículo 8.  Régimen de los recursos financieros a la finalización de la vigencia de la 
extensión de norma.
1.  Si transcurridos los cuatro años de vigencia de la extensión de norma existiese 
un  remanente  de  recursos  procedentes  de  las  aportaciones,  deberá  destinarse  a 
financiar  las  actividades  de  la  interprofesional  previstas  en  la  presente  orden  de 
extensión de normas o en su prórroga, o las que se recojan en una nueva extensión de 
normas con idénticas finalidades.
2.  En  caso  de  que  no  se  produzca  ninguno  de  los  supuestos  anteriores,  se 
procederá a la liquidación del remanente, devolviéndose a los productores y operadores 
del sector en proporción a las cantidades aportadas en el último año, una vez queden 
liquidadas todas las obligaciones de la organización interprofesional.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día 2 de enero de 2022.
Madrid, 3 de diciembre de 2021.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
Luis Planas Puchades.