BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 172 Martes 20 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 86573
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
12055 Resolución  de  14  de  julio  de  2021,  de  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado, por la que se modifica la de 1 de julio de 2011, por 
la que se aprueba la adaptación del Plan General de Contabilidad Pública a 
las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.
Las cesiones de uso de los bienes inmuebles que, correspondiendo a centros y 
establecimientos hospitalarios o sanitarios, asistenciales y de servicios sociales de la 
Seguridad Social, fueron adscritos a las Comunidades Autónomas como consecuencia 
del traspaso de las funciones y servicios de asistencia sanitaria y sociales generan una 
situación particular respecto de estos inmuebles.
Los Reales Decretos de traspaso de las citadas funciones y servicios a las Comunidades 
Autónomas mantenían la titularidad estatal de estas instalaciones, en la medida en que, 
siendo patrimonio de la Seguridad Social, habían sido financiadas mediante cotizaciones de 
los trabajadores. Simultáneamente, al cederse las competencias en materia sanitaria y de 
servicios sociales, se cedía el uso de estos bienes a las Comunidades Autónomas para la 
prestación de los servicios transferidos, pero manteniéndose la titularidad estatal. Estos 
Reales Decretos fueron negociados y acordados en cada una de las comisiones mixtas de 
traspasos entre el Estado y las Comunidades Autónomas. En ellos se establecía en términos 
generales:
– Que los bienes adscritos habrían de mantenerse en el balance de la Seguridad 
Social.
– Que las Comunidades Autónomas debían hacerse cargo del mantenimiento de los 
bienes.
– La reversión de los bienes en caso de no uso o cambio de destino.
Como consecuencia de lo anterior, la Cuenta General del Estado y la de la Seguridad 
Social incorporaban dichos inmuebles como bienes pertenecientes a la Seguridad Social.
En relación con el tratamiento contable anterior de los citados inmuebles, el Tribunal 
de Cuentas ha venido incluyendo en las conclusiones de sus Informes de fiscalización a 
las distintas Cuentas Generales del Estado determinadas consideraciones en relación 
con la situación patrimonial de estos inmuebles señalando que, aunque los Reales 
Decretos sobre traspaso a las Comunidades Autónomas de las funciones y servicios de 
dichas entidades prevén que tales inmuebles figuren en el balance de la Seguridad 
Social, este mandato no se ha materializado convenientemente en el cuerpo normativo 
de la Adaptación del Plan General de Contabilidad Pública a las entidades que integran 
el Sistema de la Seguridad Social, aprobada por Resolución de 1 de julio de 2011, de la 
Intervención General de la Administración del Estado, ya que solo en su Introducción se 
señala  que  en  el  balance  de  las  distintas  entidades  gestoras  figurarán  aquellos 
inmuebles a través de los cuales se realiza la prestación de los diferentes servicios que 
originariamente eran competencia de la entidad.
Para que esta particularidad, que ya estaba recogida en la introducción, pueda ser 
aplicada a los referidos inmuebles tendría que haber sido expresamente recogida en las  e.e
Normas de Reconocimiento y Valoración de dicha Adaptación, como una excepción a la  b
norma 16.ª Adscripciones, y otras cesiones gratuitas de uso de bienes y derechos. 055ww
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través de la Seguridad Social que refleje de forma adecuada la complejidad de esta
situación y dé respuesta a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas, se adopta la 
presente resolución.
Apartado único.
Modificación  de  la  Adaptación  del  Plan  General  de  Contabilidad  Pública  a  las 
entidades que integran el Sistema de la Seguridad Social, aprobada por Resolución de 1 
de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado.
La Norma de reconocimiento y valoración 16.ª «Adscripciones, y otras cesiones 
gratuitas  de  uso  de  bienes  y  derechos»  de  la  Adaptación  del  Plan  General  de 
Contabilidad Pública a las entidades que integran el Sistema de la Seguridad Social, 
aprobada  por  Resolución  de  1  de  julio  de  2011,  de  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado, queda modificada como sigue:
«16.ª  Adscripciones, y otras cesiones gratuitas de uso de bienes y derechos.
1.  Concepto.
Se incluyen en este epígrafe aquellas operaciones por las que se transfieren 
gratuitamente activos de una entidad pública a otra para su utilización por esta 
última en un destino o fin determinado, de forma que si los bienes o derechos no 
se  utilizaran  para  la  finalidad  prevista  deberían  ser  objeto  de  reversión  o 
devolución a la entidad aportante de los mismos, ya sea como consecuencia de lo 
establecido en la normativa aplicable o mediante un acuerdo vinculante entre 
dichas entidades.
Dentro de las adscripciones se incluyen tanto las realizadas desde una entidad 
pública a sus organismos públicos dependientes como entre organismos públicos 
dependientes de una misma entidad pública. En cuanto a las cesiones gratuitas de 
uso de bienes y derechos se incluyen las efectuadas entre dos entidades entre las 
que no exista relación de dependencia y no sean dependientes de una misma 
entidad pública.
2.  Reconocimiento y valoración.
Estas operaciones se registrarán y valorarán, tanto en la entidad beneficiaria o 
cesionaria de los bienes o derechos como en la entidad aportante o cedente, de 
acuerdo con los criterios establecidos en la norma de reconocimiento y valoración 
n.º 15 “Transferencias y subvenciones”.
En el caso de que existan dudas sobre la utilización del bien o derecho para la 
finalidad prevista, la operación tendrá la consideración de pasivo y activo para la 
entidad beneficiaria y aportante respectivamente. Se presumirá la utilización futura 
del bien o derecho para la finalidad prevista siempre que sea ese su uso en el 
momento de elaborar la información contable.
Si la adscripción o cesión gratuita del bien es por un periodo inferior a la vida 
económica del mismo, la entidad beneficiaria del mismo registrará un inmovilizado 
intangible  por  el  valor  razonable  del  derecho  de  uso  del  bien  cedido.  Si  la 
adscripción o cesión gratuita es por un periodo indefinido o similar a la vida 
económica del bien recibido, la entidad beneficiaria registrará en su activo el 
elemento recibido en función de su naturaleza y por el valor razonable del mismo 
en la fecha de la adscripción o cesión. es
Por último, por lo que se refiere a las adscripciones de bienes, cuando éstas  o
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la asunción de nuevas competencias por dicha entidad dependiente.
En el caso de los bienes inmuebles de la Seguridad Social adscritos a las 
Comunidades Autónomas como consecuencia de la transferencia de competencias en 
materia sanitaria y de servicios sociales, de conformidad con los respectivos Acuerdos 
de Comisión Mixta de traspasos, y atendiendo a la unidad del patrimonio de la 
Seguridad Social, el neto patrimonial existente en las distintas Entidades Gestoras 
deberá incluir la totalidad de los bienes y derechos de los que la Tesorería General de 
la Seguridad Social es titular, aun cuando pudieran estar afectados a la prestación de 
la totalidad de los servicios que originariamente eran competencia de la entidad o 
siguen siéndolo en la actualidad, circunstancia por la cual, en el Balance de éstas 
figurarán aquellos bienes inmuebles a través de los cuales se realiza la prestación de 
los diferentes servicios sanitarios y sociales, aunque el uso de los mismos se hubiera 
cedido  a  las  Comunidades  Autónomas  con  ocasión  de  los  traspasos  de 
competencias.»
Madrid, 14 de julio de 2021.–El Interventor General de la Administración del Estado, 
Pablo Arellano Pardo.