BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 161  Lunes 8 de junio de 2020  Sec. II.B.   Pág. 38151
II. AUTORIDADES Y PERSONAL
B. Oposiciones y concursos
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
5801 Acuerdo de 27 de mayo de 2020, de la Comisión Permanente del Consejo 
General del Poder Judicial, por el que se convocan pruebas de especialización 
para la provisión de plazas de Magistrado especialista en el orden jurisdiccional 
contencioso-administrativo.
La Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, en su reunión de 
fecha 27 de mayo de 2020, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 311.1, 312 y 
concordantes de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ha acordado:
I.  Convocar pruebas de especialización para cubrir diecinueve (19) plazas vacantes 
en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
II.  De las plazas convocadas se reserva una (1) a personas de la Carrera Judicial o 
Fiscal con discapacidad en grado igual o superior al 33 %, siempre y cuando supere las 
pruebas. Si esa especialidad no se alcanzara por las personas participantes por ese turno 
de reserva, acrecerá al turno general.
III.  Las pruebas objeto de la presente convocatoria se regirán por las siguientes 
bases:
Primera.  Normas aplicables.
1.  Las pruebas de especialización en el orden contencioso-administrativo se regirán 
por las disposiciones de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, por el 
Reglamento 2/2011, de 28 de abril, de la Carrera Judicial, y por las normas del presente 
acuerdo.
2.  Conforme dispone el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 
procedimiento  administrativo  común,  las  personas  aspirantes  aceptan  que  las 
notificaciones que resulte necesario realizar en el desarrollo del presente proceso selectivo 
se lleven a cabo a través del correo electrónico corporativo «@poderjudicial.es» salvo que 
alguno de los interesados no disponga de él, en cuyo caso indicará en su solicitud de 
participación qué dirección de correo electrónico señala para este fin. Todo ello sin perjuicio 
de las publicaciones en el Boletín Oficial del Estado previstas en estas normas.
Segunda.  Requisitos de las personas aspirantes.
1.  Podrán concurrir a las presentes pruebas de promoción y especialización los 
miembros de la Carrera Judicial que hayan prestado, al menos, dos años de servicios 
efectivos en la misma, computados a la fecha de expiración del plazo de presentación de 
solicitudes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 311.2 de la Ley Orgánica del 
Poder Judicial. De conformidad con el mismo artículo, también podrán presentarse, como 
forma de acceso a la Carrera Judicial, los miembros de la Carrera Fiscal que, de igual 
forma, hayan prestado al menos dos años de servicios efectivos en su propia Carrera. e
2.  Las personas aspirantes podrán participar en las pruebas que se convocan  bo
cualquiera que sea su situación administrativa, excepto la de suspensión definitiva. 01ww
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4.  Para acceder a estas las pruebas será preciso acreditar haber participado en 
actividades de formación continua con perspectiva de género con un mínimo de cincuenta 
horas lectivas.
Tercera.  Presentación de solicitudes.
1.  Quienes deseen participar en este proceso selectivo deberán cumplimentar el 
modelo oficial de solicitud de admisión a pruebas selectivas para la especialización en 
asuntos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, que se facilitará gratuitamente 
en Internet, en el punto de acceso general (https://administracion.gob.es/PAG/ips). La 
presente convocatoria está exenta del abono de tasas.
2.  La presentación de solicitudes se realizará en el plazo de veinte días hábiles 
contados a partir del día siguiente al de la fecha de publicación de esta convocatoria en el 
«Boletín Oficial del Estado». La no presentación de esta en tiempo y forma supondrá la 
exclusión del aspirante.
3.  La presentación de la solicitud se realizará por cualquiera de los medios siguientes:
a)  Preferentemente, por vía electrónica: para ello deberán acceder a la solicitud a 
través del punto de acceso general (http://administracion.gob.es/PAG/ips), elegir la 
convocatoria de pruebas de la Carrera Judicial para la especialización en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, pulsar la opción «inscribirse» y, a continuación, 
elegir la opción «realice su inscripción online», siguiendo las instrucciones que se le 
indiquen. Para optar por esta vía es necesario identificarse mediante la plataforma de 
identificación y firma electrónica cl@ve (más información para su obtención en http://www.
clave.gob.es/clave_Home/clave.html y en http://www.dnielectronico.es). La presentación 
por esta vía permitirá:
– La inscripción en línea del modelo oficial.
– Anexar documentos a la solicitud.
– El registro electrónico de la solicitud.
b)  Excepcionalmente, en soporte papel: para ello deberán acceder a la solicitud a 
través del punto de acceso general (http://administracion.gob.es/PAG/ips), elegir la 
convocatoria de pruebas de la Carrera Judicial para la especialización en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, pulsar la opción «inscribirse» y, a continuación, 
la opción «imprima y entregue el documento 790», siguiendo las instrucciones que se le 
indiquen. Una vez cumplimentados todos los datos del formulario, deberán pulsar en la 
parte inferior del mismo sobre la opción «generar solicitud» y al imprimirla constará de tres 
copias: «ejemplar para la Administración», «ejemplar para el interesado» y «ejemplar para 
la entidad colaboradora».
Una vez cumplimentado deberán presentarlo en el Registro General del Consejo 
General del Poder Judicial (calle Marqués de la Ensenada, número 8, 28004 Madrid) 
directamente o en cualquiera de las oficinas previstas en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones 
Públicas.
4.  El Consejo General del Poder Judicial accederá a los registros públicos 
correspondientes al objeto de acreditar el cumplimiento por las personas aspirantes de los 
requisitos exigidos en la base segunda, salvo oposición expresa de estas, de conformidad 
con lo dispuesto en los artículos 9.1 y 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de  e.
procedimiento administrativo común, tras la modificación operada por la disposición final  w.b
duodécima de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos  01ww
Pers5o. naQleusi eyn geasr aansptíiare dne a lol tsu drneore dceh oress deirgvitaa lpeasr.a personas con discapacidad, además de
lloa si naddicaapdtaoc eionn eels p yu natjou satnetse rriaozr,o pnraebsleesn tadreá ntie jumnptoo  ap asrua  ssouli cpitaurdti cliap aecvieónnt ueanl  peel tpicroiócne ssoo berne 
condiciones de igualdad, consignando las necesidades específicas que se precisan y si se
solicitan para el ejercicio escrito o para el ejercicio oral, debiendo adjuntar el dictamen 
técnico facultativo emitido por el órgano técnico de calificación del grado de discapacidad 
competente, acreditando de forma fehaciente las deficiencias permanentes que dan origen 
al grado de discapacidad reconocido. La adaptación de tiempos no se otorgará de forma 
automática, sino únicamente en aquellos casos en que la discapacidad guarde relación 
directa con la prueba a realizar. Corresponde al Tribunal calificador de las pruebas resolver, 
de forma individualizada, la procedencia y concreción de la adaptación. Para la adaptación 
de tiempos adicionales, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Orden PRE/1822/2006, 
de 9 de junio. Todo ello de acuerdo con lo previsto en el artículo 14 del Reglamento de la 
Carrera Judicial.
6.  Los datos obtenidos serán tratados de conformidad con las disposiciones 
contenidas en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 
de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al 
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los 
derechos digitales, respecto de los cuales la persona aspirante podrá ejercer los derechos 
previstos en los mismos.
Cuarta.  Publicación de listas.
1.  Concluido el plazo de presentación de solicitudes, la Comisión Permanente del 
Consejo General del Poder Judicial resolverá, dentro del plazo máximo de un mes, acerca 
de la admisión o exclusión de las candidaturas.
2.  El acuerdo se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», concediéndose a las 
personas que resulten excluidas un plazo de diez días hábiles para que subsanen los 
defectos advertidos o formulen las reclamaciones a que hubiere lugar. Los errores de 
hecho podrán ser subsanados en cualquier momento, bien de oficio o a petición de la 
persona interesada.
3.  Finalizado el plazo de subsanaciones, en el plazo de un mes, la Comisión 
Permanente hará pública en el «Boletín Oficial del Estado» la relación definitiva de 
personas admitidas y excluidas, resolviendo acerca de las impugnaciones formuladas.
Quinta.  Tribunal Calificador.
1.  Aprobada la relación definitiva de personas admitidas, el Consejo General del 
Poder Judicial procederá, según lo previsto en el artículo 314 de la Ley Orgánica del Poder 
Judicial, a la designación y nombramiento del Tribunal Calificador, que será publicada en 
el «Boletín Oficial del Estado». El Tribunal estará presidido por el Presidente del Tribunal 
Supremo o el Magistrado o Magistrada del Tribunal Supremo o de Tribunal Superior de 
Justicia en quien delegue. Serán vocales del mismo dos magistrados o magistradas, un o 
una fiscal, dos catedráticos o catedráticas de universidad de la disciplina jurídica en que 
consisten las pruebas, un abogado o una abogada con más de diez años de ejercicio 
profesional, un abogado o una abogada del Estado, un letrado o una letrada de la 
Administración de Justicia de la categoría primera y un miembro de los órganos técnicos 
del Consejo General del Poder Judicial, que tenga la licenciatura en Derecho y que actuará 
como Secretario o Secretaria. Cuando no sea posible designar a catedráticos o 
catedráticas de universidad, podrán nombrarse excepcionalmente profesores o profesoras 
titulares.
2.  De los miembros indicados, el Consejo General del Poder Judicial nombrará a los  e.e
catedráticos o las catedráticas o, en su caso, los profesores o las profesoras titulares, oído  b
el Consejo de Universidades; al abogado o la abogada del Estado y al letrado o letrada de  01ww
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mujeres y hombres.
4.  El Consejo General del Poder Judicial, al conceder comisión de servicio a los 
miembros del Tribunal que de él dependan, indicará expresamente si dicha comisión ha de 
ser con relevación de las demás funciones, e instará, en su caso, a las instituciones 
mencionadas en el apartado 2 de la presente Base a que se pronuncien en el mismo 
sentido respecto de los miembros del Tribunal cuya propuesta dependa de ellas.
5.  El Tribunal, previa citación hecha de orden de su Presidencia, se constituirá a la 
mayor brevedad y, en todo caso, antes de transcurrido un mes desde la publicación de su 
nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado», levantando la correspondiente acta, y 
dirigirá al Consejo General del Poder Judicial una propuesta comprensiva del calendario 
de desarrollo de las pruebas, con señalamiento de la fecha y hora de comienzo del primer 
ejercicio. Aprobada esta propuesta, se acordará su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado», indicándose también el lugar de celebración de aquellas. Entre la expresada 
publicación y el comienzo de las pruebas deberán mediar, al menos, veinte días hábiles.
En el mismo acto, el tribunal resolverá sobre las adaptaciones solicitadas por las 
personas que toman parte por el turno de reserva para personas con discapacidad, siendo 
notificadas personalmente a cada persona aspirante interesada.
6.  En la sesión de constitución, los miembros del Tribunal en quienes concurra alguna 
de las causas de abstención establecidas en el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, deberán manifestarlo expresamente, 
salvo que tuvieran conocimiento de ella en un momento posterior. Por los mismos motivos 
podrán las personas aspirantes, en su caso, promover la recusación de los miembros del 
Tribunal.
7.  La Presidencia del Tribunal pondrá en conocimiento del Consejo General del 
Poder Judicial la abstención o recusación de cualquiera de sus miembros a fin de que 
aquel resuelva sobre ella y proceda, en su caso, a la designación de otro miembro del 
Tribunal de la misma condición que quien se hubiera abstenido o hubiera sido recusado. 
En el ínterin, sin embargo, el Tribunal podrá seguir actuando si cuenta con el quórum 
mínimo reglamentario.
8.  El Tribunal no podrá actuar sin la presencia, al menos, de dos tercios de sus 
miembros. En el caso de no hallarse presente quien ostente la Presidencia del Tribunal, 
será sustituido, con carácter accidental, por el magistrado o la magistrada con más 
antigüedad. En el supuesto de ausencia de quien ostente la Secretaría del Tribunal, 
realizará sus funciones el abogado o la abogada, o, en su defecto, otro de los miembros 
del Tribunal por el orden inverso a aquel en que aparezcan enumerados en el acuerdo de 
su nombramiento.
9.  Las decisiones del Tribunal se adoptarán por mayoría de votos, siendo de calidad, 
en caso de empate, el voto de quien ostente la Presidencia. El Tribunal resolverá cuantas 
incidencias se planteen en el desarrollo de las pruebas que no estén previstas en la 
presente convocatoria, o en el Reglamento que le sirve de marco.
10.  Las sesiones se documentarán por quien ostente la Secretaría del Tribunal, que 
levantará acta de las mismas, suscribiéndolas con el visto bueno de quien ostente la 
Presidencia. En las actas se indicarán necesariamente los miembros presentes, las causas 
de la ausencia de los demás y las motivaciones de las decisiones del Tribunal.
Sexta.  Proceso selectivo.
1.  El orden de actuación de todas las personas aspirantes se iniciará alfabéticamente, 
por el primero de la letra «Q» según lo establecido en la Resolución de 15 de marzo 
de 2019, de la Secretaría de Estado de Función Pública (BOE número 66, de 18 de marzo  e.
de 2019). En el supuesto de que no exista ningún opositor cuyo primer apellido comience  w.
por la letra «Q», el orden de actuación se iniciará por aquellos cuyo primer apellido  01ww
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superación dará acceso a un curso teórico-práctico a celebrar en la Escuela Judicial.
3.  Ambos ejercicios versarán sobre las materias que componen el programa que 
aparece como anexo I al presente Acuerdo, y en su valoración el Tribunal tendrá en cuenta:
a)  La formación jurídica de la persona candidata en las materias propias del orden 
contencioso-administrativo, concretada en el conocimiento de la norma, doctrina y 
jurisprudencia aplicables.
b)  La actualización y suficiencia de su preparación mediante el conocimiento de las 
novedades legislativas, doctrinales y jurisprudenciales en dichas materias.
c)  La capacidad de argumentación jurídica y razonamiento lógico para alcanzar 
conclusiones válidas, tanto formal como materialmente.
d)  La capacidad de exponer por escrito u oralmente, según proceda por el tipo de 
ejercicio, con coherencia, claridad, orden y fluidez, dedicando el tiempo necesario a cada 
institución o cuestión a resolver y empleando con propiedad y corrección jurídica términos 
y expresiones.
A estos efectos, para el ejercicio teórico, cada miembro presente del Tribunal 
cumplimentará el instrumento de evaluación que se acompaña como anexo II de estas 
bases, incorporándose al final de la sesión al acta correspondiente. Para el ejercicio 
práctico, cada miembro presente del Tribunal cumplimentará un instrumento de evaluación 
adaptado al ejercicio propuesto, incorporándose al final de la sesión al acta correspondiente.
4.  El ejercicio teórico consistirá en la exposición oral ante el Tribunal, constituido en 
audiencia pública, de cuatro temas extraídos a la suerte, de entre los que componen el 
programa. Su distribución será la siguiente: dos temas del primer bloque (derecho 
administrativo parte general), un tema del segundo bloque (derecho administrativo parte 
especial y derecho procesal contencioso-administrativo) y un tema del tercer bloque 
(derecho tributario). Para su realización y calificación se observarán las siguientes reglas:
a)  Se efectuará un solo llamamiento, quedando decaídas en su derecho las personas 
aspirantes que no comparezcan a realizarlo, a menos que, con anterioridad a dicho acto, 
justifiquen debidamente la causa de su incomparecencia, que será apreciada por el 
Tribunal. En este supuesto, se efectuará una nueva convocatoria por el Tribunal. Si el 
llamamiento se produjese dentro de las cuatro semanas anteriores a la fecha prevista para 
el alumbramiento de la mujer aspirante o dentro de las dieciséis semanas siguientes al 
parto, a petición de la candidata, se efectuará una nueva convocatoria, que tendrá lugar 
entre la decimosexta y vigésima semana posterior al alumbramiento.
b)  Las personas aspirantes, antes de dar comienzo a la exposición, dispondrán de un 
máximo de treinta minutos de reflexión, pudiendo confeccionar si lo desean un esquema 
por escrito y a la vista del Tribunal. Para la exposición de los temas, las personas 
aspirantes dispondrán de hasta ochenta minutos, no pudiendo dedicar a cada uno de ellos 
más de veinte minutos ni menos de quince.
c)  Cuando el Tribunal, consultado a tal efecto por quien ostente la Presidencia y por 
decisión unánime de sus miembros, apreciara en cualquier momento de la exposición de 
los temas una manifiesta deficiencia de contenido, así lo hará saber a la persona aspirante 
y dará por concluido para esta el desarrollo de las pruebas, motivando debidamente su 
decisión en el acta de la sesión correspondiente.
d)  Finalizada la exposición de los temas, las personas candidatas habrán de 
responder a las observaciones que sobre el contenido de los mismos les sean formuladas 
por el Tribunal, durante un período de tiempo que en total no exceda de quince minutos.
e)  Al término de la sesión, el Tribunal, previa deliberación, votará aprobado o  es
suspenso de las personas examinadas, exigiéndose para el aprobado la mayoría de los  bo
votos del Tribunal y decidiendo, en caso de empate, el voto de quien ostente la Presidencia.  01ww
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otorgará de cero a diez puntos por cada uno de los temas expuestos, haciéndose constar
en acta la puntuación otorgada por cada miembro a cada tema. La nota final se obtendrá 
sumando todas las puntuaciones, excluyendo la más alta y la más baja de las otorgadas a 
cada tema, y dividiendo el total entre el número de puntuaciones computadas.
f)  Diariamente, el Tribunal hará público el resultado obtenido por las personas 
aspirantes aprobadas en el tablón de anuncios del local donde se celebren las sesiones.
5.  Finalizadas las sesiones del ejercicio teórico, el Tribunal hará pública la 
convocatoria para la realización del ejercicio práctico, que consistirá en la redacción de 
una sentencia sobre la base del supuesto práctico fijado por el Tribunal, y que se ajustará 
a las siguientes reglas:
a)  Se efectuará un solo llamamiento en los términos de la base sexta apartado 4.a).
b)  La sentencia se efectuará por escrito y el Tribunal indicará en el acuerdo de 
convocatoria la documentación de la que puedan valerse las personas candidatas para su 
realización, así como el tiempo disponible, que no podrá exceder de cinco horas.
c)  Realizada la sentencia, el Tribunal procederá a la corrección y valoración de la 
misma, adoptando las medidas necesarias para que quede debidamente preservado el 
anonimato de sus autores.
d)  Al valorar cada uno de los dictámenes, el Tribunal, previa deliberación, votará 
aprobado o suspenso, exigiéndose para el aprobado la mayoría de los votos del Tribunal 
y decidiendo, en caso de empate, el voto de quien ostente la Presidencia. Será necesario 
obtener al menos veinte puntos para aprobar el ejercicio.
En caso de que la persona aspirante resulte suspendida, la decisión aparecerá 
motivada en el acta.
En caso de que la persona aspirante resulte aprobada, cada uno de los miembros del 
Tribunal otorgará a cada ejercicio un máximo de cuarenta puntos. Las puntuaciones dadas 
por cada miembro serán sumadas, excluyendo la más alta y la más baja, y se dividirá el 
total que resulte entre el número de vocales cuya calificación se hubiere computado, de tal 
modo que el cociente obtenido constituirá la calificación de la persona aspirante.
6.  Concluidos los ejercicios, el Tribunal remitirá al Consejo General del Poder Judicial 
la relación de personas que los hubiesen superado, con expresión de la puntuación 
obtenida, resultado de sumar las calificaciones alcanzadas en los dos ejercicios, sin que 
puedan acceder al curso un mayor número de personas que de plazas convocadas.
7.  Los posibles empates se resolverán a favor de quien tenga mejor número de 
escalafón y, en caso de producirse entre personas de diferentes carreras, tendrá 
preferencia el que mayor nota hubiera obtenido en el primer ejercicio.
8.  Las personas aprobadas accederán al curso en la Escuela Judicial. Su programa 
formativo lo elaborarán los órganos correspondientes de la Escuela Judicial y será sometido 
a la aprobación de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial.
9.  Mientras dure el curso, el Consejo General del Poder Judicial concederá a las 
personas que hayan de seguirlo las licencias necesarias para concurrir a la sede de la 
Escuela Judicial en las fechas o períodos de tiempo establecidos en la programación, con 
el fin de llevar a cabo en la misma las actividades previstas, de conformidad con lo 
dispuesto en el Título XII del Reglamento de la Carrera Judicial.
10.  Concluido el curso, la persona que lo hubiera dirigido y los tutores y tutoras que 
hubieran participado, presentarán al Tribunal un informe razonado de las actividades 
realizadas por cada una de las personas aspirantes, con la valoración final de aptitud, en 
su caso, sin que puedan obtener la especialización las personas declaradas no aptas. es
Séptima.  Propuesta de personas aprobadas. 01ww
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www.poderjudicial.es.
2.  Igualmente, el Tribunal calificador elevará al Consejo General del Poder Judicial, 
en unión del expediente completo del proceso, que comprenderá las actas originales de 
las sesiones, un informe final valorativo del desarrollo de las pruebas y eventuales mejoras 
que pueda considerar necesario incorporar a este tipo de procesos.
3.  Recibida en el Consejo General del Poder Judicial la propuesta, se acordará su 
inserción en el «Boletín Oficial del Estado», procediéndose al nombramiento de las 
personas seleccionadas como magistrados o magistradas especialistas en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, siendo destinados a las vacantes existentes, con 
la salvedad que se expresará en el apartado cuarto de esta base séptima, y otorgándose 
preferencia a la mejor puntuación obtenida. Perderán la condición de magistrado o 
magistrada especialista quienes no tomen posesión del destino obtenido.
4.  Las personas aspirantes con categoría de Juez que resulten seleccionadas se 
incorporarán al escalafón de la categoría de Magistrados por el orden de su nombramiento, 
según la calificación total obtenida, y a continuación del último o la última de los promovidos 
por cualquiera de los turnos previstos en el artículo 311 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
5.  Los magistrados y las magistradas que superasen las pruebas de especialización 
en este orden jurisdiccional conservarán sus respectivas situaciones en el orden 
escalafonal correspondiente a la categoría de Magistrado, independientemente de la 
puntuación obtenida.
6.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los dos párrafos anteriores, el orden de puntuación 
total obtenida por jueces y magistrados en las pruebas de especialización determinará, 
independientemente de sus respectivos puestos en el escalafón general, la preferencia 
para ocupar las plazas de especialista en los términos previstos en los artículos 329.2 
y 330.2, en relación con el artículo 332, todos ellos de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
7.  Los miembros de la Carrera Judicial destinados en Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo que adquieran la condición de especialista en virtud de las presentes 
pruebas podrán continuar en su destino, siguiendo lo dispuesto en el artículo 329.6 de la 
Ley Orgánica del Poder Judicial. Asimismo, en el supuesto de que la persona aprobada 
tuviera destino en una Sala o Sección del orden Contencioso-Administrativo, podrá 
continuar en el mismo hasta que se le adjudique la primera vacante de especialista que se 
produzca, tal y como establece el artículo 330.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
8.  Las personas aspirantes procedentes de la Carrera Fiscal que accedieren a la 
Judicial por superar las pruebas se incorporarán al escalafón correspondiente a la 
categoría de Magistrado, por orden de nombramiento, según la calificación final obtenida, 
a continuación del último o de la última de los promovidos por cualquiera de los turnos 
previstos en el artículo 311 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, quedando sujetos a lo 
dispuesto en el artículo 311.4 y 5 de la mencionada Ley.
Octava.  Recursos.
1.  Los actos y resoluciones adoptados por el Tribunal calificador podrán ser 
impugnados ante la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial en los 
plazos y por los motivos que establece la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2.  Contra el presente Acuerdo podrá interponerse potestativamente recurso de 
reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes, contado a partir 
del día siguiente a aquel en que tenga lugar su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado», o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala Tercera del 
Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la  e.
publicación de la presente resolución en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad  w.
con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo  01ww
Clao Jmuúrinsd dicec liaósn  ACdomnitneinsctriaocsioo-nAedsm Pinúibsltircaatsiv ya .en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de
Madrid, 27 de mayo de 2020.–El Presidente del Consejo General del Poder Judicial,
Carlos Lesmes Serrano.
ANEXO I
Programa de las pruebas de acceso a la categoría de Magistrado especialista 
en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo (Acuerdo de 27 de mayo 
de 2020, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial)
Bloque I.  Derecho Administrativo. Parte general
Tema 1.  La Administración Pública. Administración y Derecho; sistemas de 
sometimiento. El régimen administrativo; rasgos del sistema español.
Tema 2.  La Administración y los Tribunales de Justicia. El Principio de autotutela. Los 
interdictos  y  la Administración.  El  sistema  de  conflictos  jurisdiccionales:  Ley 
Orgánica 2/1987, de 19 de mayo.
Tema 3.  El ordenamiento jurídico-administrativo. Pluralidad de fuentes. Interpretación 
y aplicación.
Tema 4.  La Constitución como norma jurídica. Su significado y eficacia jurídica. La 
supremacía de la Constitución. El principio de interpretación del ordenamiento jurídico 
conforme a la Constitución. El bloque de la constitucionalidad.
Tema 5.  Los procesos ante el Tribunal Constitucional. El recurso y la cuestión de 
inconstitucionalidad. Planteamiento, tramitación y resolución. Conflictos constitucionales. 
Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Impugnación de 
disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Las sentencias del Tribunal 
Constitucional: su valor y alcance.
Tema 6.  La Ley: sus clases. Leyes orgánicas y ordinarias. La ley: Clases de leyes 
estatales en la Constitución. Las leyes de las Comunidades Autónomas. El procedimiento 
legislativo.
Tema 7.  Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: Decretos Legislativos y 
Decretos Leyes. El control de los excesos de la delegación, en especial el control 
jurisdiccional.
Tema 8.  El Reglamento: concepto y naturaleza. Requisitos. Titularidad de la potestad 
reglamentaria. Relación entre Ley y Reglamento: reserva de Ley, jerarquía normativa. 
Procedimiento para la elaboración de las disposiciones generales. La Memoria del Análisis 
de Impacto Normativo y el impacto de género. La inderogabilidad singular de las 
disposiciones generales.
Tema 9.  Clases de Reglamentos. La impugnación de los Reglamentos. Los actos 
administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes del Derecho 
administrativo.
Tema 10.  Los Estatutos de Autonomía. Naturaleza, contenido y reforma. Tipología de 
las normas autonómicas, las leyes y demás disposiciones autonómicas. El artículo 150 de 
la Constitución. Control jurisdiccional de las disposiciones autonómicas.
Tema 11.  El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Relaciones. 
Concurrencia normativa entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Ejecución 
autonómica de la legislación del Estado. Control del Estado sobre las Comunidades 
Autónomas. Régimen básico de financiación autonómica.
Tema 12.  La Unión Europea. Sistema normativo: tipos de normas jurídicas. 
Caracteres del sistema: primacía, efecto directo y responsabilidad de los Estados 
miembros por incumplimiento del Derecho de la Unión. El papel del juez nacional en la 
aplicación del Derecho de la Unión.
Tema 13.  El sistema jurisdiccional de la Unión Europea. El Tribunal de Justicia. El  e.
Tribunal General. Composición y competencias. Normas de procedimiento. w.
Tema 14.  La cuestión prejudicial. El recurso de incumplimiento. El recurso de  01ww
arencuulrascoió dne.  cEals raeccióunrs yo  epl orer eoxmamiseiónn.. La acción de responsabilidad extracontractual. El
fundTaemmean ta1l5e.s  (IL).a P rportoectecciócnió dne  slousp draenreacchioosn aful ned aminetenrtnalaecsi oenna lla  dUen iólons E udreorpeecah: olas   BOE-A-cable e
Carta de Derechos Fundamentales: antecedentes, ámbito de aplicación y contenido. 
Especial referencia a la normativa europea sobre protección de datos personales.
Tema  16.  La  protección  supranacional  e  internacional  de  los  derechos 
fundamentales (II). Protección de los derechos fundamentales en el ámbito del Consejo de 
Europa: el Convenio de Roma de 1950 y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 
Protección de los derechos fundamentales en Naciones Unidas. Convenciones sobre 
derechos humanos. El Tribunal Internacional de Justicia.
Tema 17.  Los Derechos fundamentales y las libertades públicas: evolución histórica 
y teorías sobre la naturaleza de los derechos fundamentales. Los derechos fundamentales 
en la Constitución de 1978: su clasificación y desarrollo normativo. Doctrina del Tribunal 
Constitucional en relación con la titularidad y ejercicio de los derechos fundamentales. La 
reserva de ley y eficacia directa.
Tema 18.  Las garantías específicas de los derechos y libertades. Los procesos 
preferentes y sumarios. El recurso de amparo. Utilización del incidente de nulidad de 
actuaciones como requisito para acudir al recurso de amparo. La suspensión de derechos. 
Los llamados derechos estatutarios en los nuevos Estatutos de Autonomía.
Tema 19.  Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres 
y hombres. Integración del principio de igualdad en la interpretación y aplicación de las 
normas. Las acciones positivas. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. 
El enjuiciamiento con perspectiva de género en el ámbito contencioso-administrativo.
Tema 20.  La personalidad jurídica de las Administraciones Públicas. Tipología de los 
entes públicos. Principios de las relaciones entre las Administraciones Públicas.
Tema 21.  Organización administrativa. El órgano administrativo: concepto y 
naturaleza. Clases de órganos. Especial consideración de los órganos colegiados. 
Potestad organizadora. La competencia. Criterios de delimitación. Descentralización y 
desconcentración. Delegación de competencias, avocación, encomienda de gestión, 
delegación de firma y suplencia.
Tema 22.  El Gobierno y la Administración. La Administración Central del Estado. El 
Gobierno y su Presidente. Atribuciones generales de los Ministros, Órganos superiores y 
demás altos cargos de la Administración Central.
Tema 23.  La organización territorial de la Administración General del Estado. 
Evolución histórica y régimen actual. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades 
Autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. Los Subdelegados del Gobierno en las 
provincias y Directores Insulares. Los servicios territoriales. Servicios integrados y no 
integrados. Órganos colegiados.
Tema 24.  Las Comunidades Autónomas: su naturaleza. Órganos de las Comunidades 
Autónomas. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. 
Relaciones de cooperación y coordinación. El sistema de conflictos.
Tema 25.  La Administración Local. El ordenamiento vigente de las entidades locales. 
Los principios constitucionales en el ámbito de la Administración Local y su expresión en 
la legislación básica del Estado. Tipología de las entidades locales. Relaciones entre el 
Estado, Comunidades Autónomas y Entes Locales.
Tema 26.  El municipio: su organización y competencias. La provincia como entidad 
local: organización y competencia. Regímenes locales especiales, en especial el régimen 
de los grandes municipios.
Tema 27.  Régimen de funcionamiento de las entidades locales. Impugnación de 
acuerdos y ejercicio de acciones. Referencia al régimen de bienes y servicios de las 
Corporaciones Locales. es
Tema 28.  El sector público institucional. Organización y funcionamiento. Los  o
oeáseesmrmgtcabpatotirnateroil ss. pmeaúsrobitaaslil tceaposlú.   ebdLsleiact asoá tsasm ole.b csLiitetooads taae fdlsoeetnsas:dt  aomOls.re  gLcracaaansrnei stnamiltueeotssos  r ediadseuat atdpótaeenlsroes msoa.ndo Lamsol iiedsn saicstdaot rtnjaaustlreioívdsrac icsiyoa  sie n.dn deFteildu psaneeddnceadtscoii erop nnpúteeúbsbsli c ldidaceeosl     OE-A-2020-5801able en https://www.
Tema 29.  La Administración Corporativa: Concepto, naturaleza y clasificación. 
Régimen Jurídico. Derecho público y Derecho privado en el ámbito de la Administración 
corporativa.
Tema 30.  La Administración Consultiva. El Consejo de Estado: evolución histórica; 
naturaleza; composición y competencias. Los Consejos Consultivos de las Comunidades 
Autónomas. La función consultiva del Consejo General del Poder Judicial.
Tema 31.  El empleado público. Régimen legal vigente. Los empleados públicos: 
clases y régimen jurídico. La función pública. La perspectiva de género en el empleo 
público: criterios de actuación de las Administraciones Públicas. Naturaleza jurídica de la 
relación entre el funcionario y la Administración. Ingreso en la función pública: selección y 
adquisición de la condición de funcionario. La extinción de la relación funcionarial.
Tema 32.  Derechos y deberes de los funcionarios; el Código de Conducta. Provisión 
de puestos de trabajo. Incompatibilidades de los funcionarios públicos. Responsabilidad; 
especial referencia a la responsabilidad disciplinaria. Situaciones administrativas.
Tema 33.  El  principio  de  legalidad  de  la Administración.  Las  potestades 
administrativas. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la 
discrecionalidad; especial consideración de la desviación de poder. Los conceptos jurídicos 
indeterminados.
Tema 34.  La actuación jurídica de la Administración: pública y privada. El acto 
administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos: la motivación, 
la notificación y la publicación. Obligación de resolver. El silencio administrativo: régimen 
jurídico. La declaración responsable y la comunicación. Inactividad de la Administración.
Tema 35.  Clasificación de los actos administrativos. Especial referencia a los actos 
presuntos, de trámite, provisionales y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos de 
gobierno: naturaleza y régimen de impugnación en nuestro derecho positivo. La eficacia 
de los actos administrativos en el orden temporal: comienzo, suspensión y retroactividad.
Tema 36.  La ejecutividad de los actos administrativos: fundamento y naturaleza. La 
ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: medios en nuestro 
derecho positivo. La vía de hecho.
Tema 37.  Invalidez de los actos administrativos. Nulidad de pleno derecho y 
anulabilidad de los actos administrativos. Los actos administrativos irregulares. La 
convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos. Los errores 
materiales o de hecho. Revisión de oficio de los actos administrativos nulos y anulables 
por la Administración. La revisión de los actos en vía jurisdiccional a instancia de la 
Administración: la declaración de lesividad. La revocación de los actos administrativos.
Tema 38.  Los contratos del sector público: ámbito de aplicación de la Ley de 
Contratos del Sector Público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico 
de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. 
Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen 
de invalidez de los contratos, a los supuestos especiales de nulidad contractual y al 
recurso especial en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la 
contratación administrativa. Breve referencia a la perspectiva de género en los contratos 
de las Administraciones Públicas.
Tema 39.  Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos administrativos. 
Criterios de valoración de las ofertas. Perfección y formalización. Ejecución y modificación 
de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación. Referencia a 
los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y 
de los servicios postales. es
Tema 40.  Régimen jurídico del contrato de obras; actuaciones preparatorias y formas  o
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Tema 41.  Expropiación forzosa. Fundamento y naturaleza. Legislación vigente. 
Sujetos, objeto y causa de la expropiación. Procedimiento general.
Tema 42.  Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Especial consideración de 
las expropiaciones urbanísticas: determinación del justiprecio; especial consideración de 
la  fijación  del  aprovechamiento.  Reversión  de  bienes  expropiados.  Garantías 
jurisdiccionales.
Tema 43.  Patrimonio de las Administraciones Públicas: concepto, clasificación y 
régimen jurídico, con especial referencia al Régimen jurídico del dominio público. El 
patrimonio del Estado. Adquisición de bienes y derechos; protección y defensa del 
patrimonio, en especial las prerrogativas. Afectación, mutación y adscripción. Uso y 
explotación; los negocios jurídicos patrimoniales. El patrimonio empresarial de la 
Administración General del Estado.
Tema 44.  La responsabilidad patrimonial de las Administraciones. Fundamento y 
elementos que la integran. Legislación vigente. La responsabilidad de las autoridades y 
personal al servicio de las Administraciones Públicas. Responsabilidad de la Administración 
por actos de sus concesionarios y contratistas. Responsabilidad patrimonial en el ámbito 
de la administración sanitaria. La responsabilidad del Estado por la actuación de la 
Administración de Justicia y la llamada responsabilidad del Estado legislador.
Bloque II.  Derecho Administrativo. Parte especial y Derecho Procesal Contencioso-
Administrativo
Tema 45.  La acción administrativa de garantía o limitación. Especial referencia a la 
potestad sancionadora de la Administración: principios que rigen su ejercicio.
Tema 46.  Las técnicas de la actividad de limitación: La reglamentación, la 
autorización, las licencias y otros actos de control preventivo, sometimiento a comunicación 
o a declaración responsable, las prohibiciones y los mandatos.
Tema 47.  La acción administrativa de estimulación: la subvención, concepto, 
procedimiento para su otorgamiento, contenido de la relación subvencional, el reintegro de 
subvenciones, control y sanciones. Las subvenciones y la perspectiva de género: el 
artículo 35 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.
Tema 48.  La actividad administrativa de prestación. El servicio público. La doctrina 
clásica del servicio público. Evolución de la doctrina. Técnicas de intervención y control en 
la prestación de los servicios públicos. Los servicios económicos de interés general.
Tema 49.  Modos de gestión de los servicios públicos. Estudio especial de la 
concesión y su régimen jurídico. Situación jurídica de los usuarios. Actividad empresarial 
de los entes públicos.
Tema 50.  El dominio público marítimo terrestre: bienes que lo integran. Delimitación, 
protección y utilización. Costas: Competencias administrativas. Limitaciones a la propiedad 
de los terrenos contiguos: servidumbres. Régimen de utilización.
Tema 51.  Régimen jurídico de los puertos: concepto y clasificación. Distribución de 
competencias entre el Estado y las CC.AA. El dominio público portuario. La Administración 
portuaria. La gestión de los puertos.
Tema 52.  Régimen de las carreteras y autopistas. Planificación, estudios y proyectos. 
Construcción, financiación y explotación. Limitaciones de la propiedad. Uso de las 
carreteras. Travesías y redes arteriales.
Tema 53.  Ordenación del territorio, costas e infraestructuras públicas: competencias 
concurrentes; análisis competencial con relación a puertos, aeropuertos, carreteras,  s
autopistas y telecomunicaciones. oe.
Tema 54.  Aguas terrestres: el dominio público hidráulico. Competencias del Estado y  w.
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Clasificación de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos. Sistema de
aprovechamiento de los recursos de las distintas secciones. Régimen especial de los  Bc
hidrocarburos.
Tema 56.  Montes: concepto y defensa. Clasificación y régimen jurídico, en especial 
el catálogo de Montes de Utilidad Pública. La gestión, conservación y protección de los 
montes. Montes comunales y vecinales de mano común.
Tema 57.  Acción administrativa en el sector agrario: especial referencia al Derecho 
de la Unión Europea. La igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el sector agrario. 
Transformación y mejora de grandes zonas. Expropiaciones agrarias. Ordenación y 
regulación de producciones y precios agrarios. Las vías pecuarias.
Tema 58.  Acción administrativa en el sector industrial. Régimen de instalación, 
ampliación y traslado de industrias. La Sociedad Estatal de Participaciones Industriales. 
Ordenación del sector petrolero. Energía nuclear: El Consejo de Seguridad Nuclear. La 
energía eléctrica. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia: la Dirección 
de Energía.
Tema 59.  Acción administrativa en el comercio interior. Defensa de la competencia. 
Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito.
Tema 60.  Acción administrativa en los transportes. Los transportes por carretera. 
Régimen jurídico de la regulación del servicio de taxi y del arrendamiento de vehículos con 
conductor. Ordenación del sector ferroviario. Régimen de los Aeropuertos.
Tema 61.  Ordenación de las telecomunicaciones. Órganos reguladores en la materia. 
Régimen jurídico del servicio postal. Aspectos esenciales del régimen jurídico de la radio 
y de la televisión. Igualdad entre mujeres y hombres en los medios de comunicación social 
de titularidad pública y privada.
Tema 62.  Acción administrativa en la sanidad. El Sistema público de Salud. Reparto 
competencial Estado y Comunidades Autónomas. Integración del principio de igualdad 
entre mujeres y hombres en la política de salud. Regulación del acceso universal al 
Sistema Nacional de Salud. Régimen de hospitales y farmacias. Ley del Medicamento. La 
protección de la salud del deportista y la lucha contra el dopaje.
Tema 63.  Acción administrativa en materia de medio ambiente (I). Instrumentos 
internacionales de protección medioambiental. Análisis del Derecho de la Unión Europea. 
Especial referencia a la normativa internacional sobre comercio de derechos de emisión 
de gases de efecto invernadero. Régimen jurídico competencial entre el Estado, las 
Comunidades Autónomas y los entes locales. Protección constitucional del medio 
ambiente.
Tema 64.  Acción administrativa en materia de medio ambiente (II). Protección del 
ambiente atmosférico, Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Protección frente al ruido. 
Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. 
Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. Análisis sobre la vulnerabilidad de los 
proyectos ante accidentes graves o catástrofes. La responsabilidad medioambiental.
Tema 65.  Regulación de extranjería: régimen general de entrada, residencia y 
trabajo, con especial referencia al régimen de protección de la mujer extranjera víctima de 
violencia de género, de trata de seres humanos y embarazada. Régimen Sancionador. 
Protección internacional: asilo y refugio, y protección subsidiaria. El estatuto de apátrida.
Tema 66.  Urbanismo y Derecho. Distribución de competencias en la materia. 
Ordenación del territorio y ordenación urbanística. Contenido del derecho de la propiedad 
del suelo: facultades, deberes y cargas. Régimen urbanístico del suelo. Bases del Régimen 
del Suelo: Situaciones básicas del suelo y Actuaciones de Transformación Urbanística. Los 
planes de ordenación: especial referencia al informe de impacto de género en su 
elaboración.
Tema 67.  Iniciativa en la urbanización. Operaciones de Distribución de Beneficios y  es
Cargas. Régimen de Valoraciones. Disciplina urbanística. o
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documentos. Términos y plazos.
Tema 69.  El procedimiento administrativo común (II). Iniciación, ordenación e 
instrucción del procedimiento administrativo: la prueba. Participación de los interesados. 
Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación. 
Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común. Especialidades del 
procedimiento administrativo común. Los principios de la potestad sancionadora. Breve 
referencia al ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria.
Tema 70.  Recursos administrativos: Concepto, clases y principios generales de su 
regulación. Recursos ordinarios: Alzada y Potestativo de reposición; otros procedimientos 
de impugnación. Las comisiones de reclamaciones universitarias. Recurso extraordinario 
de revisión. Recursos contra actos del Consejo General del Poder Judicial.
Tema 71.  El proceso contencioso-administrativo. Evolución de nuestra legislación en 
esta materia. Régimen legal vigente. La Ley 29/1998, de 13 de julio: características 
sistemáticas y novedades que introduce respecto de la legislación anterior.
Tema 72.  Naturaleza, extensión y límites del orden jurisdiccional contencioso- 
administrativo. Concepto de la Administración Pública a efectos del recurso. Cuestiones a 
las que se extiende el conocimiento y cuestiones excluidas de este orden jurisdiccional.
Tema 73.  Los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas 
determinantes de su respectiva competencia. Referencia a la constitución de Salas y 
distribución de asuntos.
Tema 74.  Las partes en el proceso contencioso-administrativo: capacidad; 
legitimación, con especial referencia a la defensa del derecho de igualdad de trato entre 
mujeres y hombres; consideración especial de las Administraciones autonómicas y locales; 
representación y defensa de la Administración en sus diversas esferas. Actuación 
administrativa impugnable: Exclusiones legales. Pretensiones de las partes. Acumulación. 
Cuantía del recurso. El agotamiento de la vía administrativa.
Tema 75.  El procedimiento en el recurso contencioso-administrativo. Examen del 
procedimiento ordinario.
Tema 76.  El procedimiento abreviado. Procedimientos especiales: El proceso 
contencioso-administrativo de protección de derechos fundamentales. La cuestión de 
ilegalidad. El procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos. 
El procedimiento para la garantía de la unidad de mercado. El procedimiento para la 
declaración judicial de extinción de partidos políticos. El proceso contencioso-electoral.
Tema 77.  Disposiciones generales sobre plazos: el artículo 128 de la Ley de la 
Jurisdicción  Contencioso-Administrativa.  Las  medidas  cautelares  en  el  recurso 
contencioso-administrativo: criterios jurisprudenciales. Medidas cautelares previas al 
recurso. Las costas procesales.
Tema 78.  La sentencia en el proceso contencioso-administrativo. Otros modos de 
terminación del procedimiento. Ejecución provisional y definitiva de sentencias. Suspensión 
e inejecución de las mismas.
Tema 79.  Régimen general de impugnación de las resoluciones dictadas en el 
proceso contencioso-administrativo: evolución histórica y situación actual. Recursos contra 
providencias y autos. Recurso de apelación. Recursos contra las resoluciones de los 
Letrados y Letradas de la Administración de Justicia.
Tema 80.  Recurso de casación. Resoluciones contra las que procede. El interés 
casacional objetivo para la formación de jurisprudencia. Procedimiento: especial referencia 
a las facultades respectivas del órgano judicial de instancia y del Tribunal Supremo en el 
trámite de preparación. Contenido y efectos de la sentencia. La revisión de sentencias.
Bloque III.  Derecho Tributario bo
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Tema 2.  El Presupuesto. Concepto y naturaleza jurídica. Los Presupuestos Generales
del Estado, de Comunidades Autónomas y Entidades locales. Especial referencia al  Bc
impacto de género en las Leyes de Presupuestos Generales. Estabilidad Presupuestaria 
y Sostenibilidad Financiera.
Tema 3.  Los ingresos públicos. El Tributo: Concepto y clases. Principios de la 
imposición. Impuestos. Tasas. Contribuciones especiales. Los Precios Públicos: especial 
consideración de su naturaleza jurídica.
Tema 4.  La relación jurídico-tributaria y el nacimiento de la obligación tributaria. La 
deuda tributaria. La potestad tributaria del Estado, Comunidades Autónomas y Entes 
locales. La Política fiscal de la Unión Europea.
Tema 5.  Derechos y garantías de los obligados tributarios. Los obligados tributarios: 
concepto y clases; el sujeto pasivo; los responsables del tributo. La capacidad de obrar en 
el orden tributario. El domicilio fiscal.
Tema 6.  Exenciones subjetivas. Solidaridad y sucesión en la deuda tributaria. 
Responsables y sustitutos del impuesto.
Tema 7.  El objeto de los tributos y formas de su determinación. Exenciones por el 
objeto. Devengo del impuesto. Base imponible. Regímenes de determinación. El tipo de 
gravamen.
Tema 8.  Liquidación de los tributos: Sus formas. Procedimientos tributarios. La 
declaración y su comprobación. Investigación y denuncia. Las consultas tributarias. La 
recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario.
Tema 9.  El pago de los tributos. Ejecución forzosa. Caducidad y prescripción de la 
deuda y crédito tributario. Otras formas de extinción de la deuda tributaria.
Tema 10.  Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento sancionador en materia 
tributaria. El delito fiscal. Especial referencia a la prescripción del mismo y a su incidencia 
en la aplicación de los tributos.
Tema 11.  Revisión administrativa de los actos y actuaciones de aplicación de los 
tributos. Procedimientos especiales de revisión: clases de procedimientos especiales de 
revisión. El recurso de reposición; las reclamaciones económico-administrativas. Recursos 
en vía económico-administrativa: Recurso de alzada ordinario; recurso de anulación; 
recurso contra la ejecución; recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio; 
recurso extraordinario para la unificación de doctrina; recurso extraordinario de revisión.
Tema 12.  El sistema tributario español: Estructura básica. Clasificación de los 
impuestos. Principios de la imposición.
Tema 13.  El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Hecho imponible. 
Sujetos pasivos. Régimen de la unidad familiar. Regímenes de determinación de la base 
imponible. Base liquidable y cuota tributaria.
Tema 14.  El Impuesto sobre Sociedades Hecho imponible. Sujeto pasivo. Período 
impositivo y devengo del impuesto. Base imponible: reglas de valoración e imputación 
temporal. Deuda tributaria del Impuesto sobre Sociedades. Regímenes tributarios 
especiales. La consolidación fiscal.
Tema 15.  El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos 
Documentados. Impuesto General sobre las Sucesiones: Concepto y breve exposición de 
su estructura.
Tema 16.  El Impuesto sobre el Valor Añadido: Concepto y fundamento. Sujeto pasivo. 
Hecho imponible. Base imponible. Exenciones. Tipo impositivo. Gestión del impuesto.
Tema 17.  La potestad tributaria de las Comunidades Autónomas: Sus límites. 
Recursos de las Comunidades Autónomas. Fondo de Compensación Interterritorial. 
Tributos cedidos por el Estado. Participación en tributos estatales no cedidos. La 
financiación de las Comunidades Autónomas de régimen foral: País Vasco y Navarra. El  es
régimen económico-fiscal de Canarias. o
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Tema 19.  Tasas municipales: Hecho imponible, sujeto pasivo, cuantía y devengo. 
Contribuciones especiales: Hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible, cuota y 
devengo, imposición y ordenación. Los Precios Públicos.
Tema 20.  Impuestos municipales: clasificación. Impuesto sobre Bienes Inmuebles: 
Naturaleza y hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible, cuota, devengo y período 
impositivo. Gestión catastral y Gestión tributaria. Impuesto sobre Actividades Económicas: 
Naturaleza y hecho imponible, exenciones, sujetos pasivos, cuota tributaria y período 
impositivo. Gestión censal y gestión tributaria.
Tema 21.  Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: Naturaleza y hecho 
imponible, exenciones y bonificaciones, sujetos pasivos, cuota, período impositivo y 
devengo, gestión. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: Naturaleza y 
hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, cuota y devengo, gestión.
Tema 22.  Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza 
Urbana: Naturaleza y hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible y cuota, devengo, 
gestión. Otros recursos municipales.
Tema 23.  Control de la actividad financiera del Estado y demás entes públicos. 
Medidas preventivas, correctivas y coercitivas en materia de estabilidad presupuestaria. 
Intervención General del Estado. El Tribunal de Cuentas: Examen de sus competencias. 
Órganos de control de la actividad financiera de las Comunidades Autónomas.
ANEXO II 
PRUEBAS DE ESPECIALIZACIÓN ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO‐ADMINISTRATIVO  
(ACUERDO DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CGPJ DE 27 DE MAYO DE 2020) 
EJERCICIO ORAL 
VOCAL    
ASPIRANTE 
 
FECHA       
                     
MATERIA  Nº TEMA  HORA INICIO  HORA FIN  CALIFICACIÓN 
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
GENERAL  
  
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
GENERAL  
  
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
ESPECIAL Y DERECHO PROCESAL C-A 
  
DERECHO TRIBUTARIO             
  
OBSERVACIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LOS TEMAS ANTERIORES  
 
      CALIFICACIÓN FINAL    
1. COMPETENCIAS TÉCNICAS y ANALÍTICAS (FONDO): El aspirante demuestra una preparación técnico jurídica suficiente concretado en 
el conocimiento de la norma jurídica, los conceptos e instituciones y las teorías doctrinales y jurisprudenciales sobre los mismos, analiza con corrección 
los problemas que plantean y obtiene conclusiones generales a partir de sus diferentes elementos, relacionando adecuadamente cada instituto 
expuesto con otros puntos del programa. 
 
 
INDICADORES   
1  Conoce la norma jurídica de forma:  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
 
Define los conceptos e institutos jurídicos de 
2  Correcta    A  B  C  D  Errónea 
manera: 
 
Demuestra un razonamiento analítico y sintético 
3  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
de los problemas que se plantean: 
 
Conoce las distintas teorías doctrinales y 
4  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
precisiones jurisprudenciales: 
 
5  Conoce las últimas reformas legales:  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
 
Relaciona la materia expuesta con otros puntos  Suficiente y  Insuficiente / 
6  A  B  C  D 
del temario  adecuada    inadecuada 
 
 
2. COMPETENCIAS RELACIONALES (FORMA): El aspirante expone los temas con coherencia, claridad, orden y fluidez, dedicando el tiempo 
necesario a cada institución y empleando con propiedad y corrección jurídica términos y expresiones. 
 
 
INDICADORES   
Ordenada y  Desordenada e 
A  B  C  D 
sistemática   incompleta 
Fluida   A  B  C  D  Entrecortada 
1  La exposición es: 
Coherente   A  B  C  D  Incoherente 
Clara   A  B  C  D  Oscura 
 
Correctos y 
Coloquiales e 
precisos  A  B  C  D 
imprecisos 
jurídicamente  
2  Los términos y expresiones empleados son:  
Empleados con  Impropios y 
A  B  C  D 
propiedad   confusos 
  s
En la exposición de cada tema y epígrafe,  w.
3  etienm replaoc eiómnp ale saud imo phao rstaidnoc: ia y dificultad, el  Aedqeuciliubaraddoo y    A  B  C    D  Inadecuado  2020-5801n https://ww