BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 226 Martes 21 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 115454
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
15296 Resolución de 14 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad 
y Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental 
del proyecto «Desmantelamiento parcial del Grupo 3 de la Central Térmica de 
Soto de Ribera (CTSR), de 341 MW de potencia neta, situada en el T.M. 
Ribera de Arriba (Asturias)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 27 de noviembre de 2020 tuvo entrada en la Dirección General de Calidad 
y Evaluación Ambiental, solicitud de la Dirección General de Política Energética y Minas 
del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de tramitación de 
procedimiento  de  evaluación  de  impacto  ambiental  simplificada,  en  caso  de  ser 
procedente, del proyecto «Desmantelamiento parcial del Grupo 3 de la Central Térmica 
de Soto de Ribera (CTSR), de 341 MW de potencia neta, situada en el T.M. Ribera de 
Arriba (Asturias)».
El proyecto de desmantelamiento se somete a evaluación de impacto ambiental 
simplificada en virtud del apartado c) del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre,  de  Evaluación  Ambiental,  por  considerarse  una  modificación  de 
características  de  una  central  térmica  ya  ejecutada  que  generará  un  potencial 
incremento significativo de residuos.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El promotor del proyecto es EDP España SAU y el órgano sustantivo es la Dirección 
General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico.
El objeto del proyecto consiste en ejecutar la primera fase del desmantelamiento de 
una serie de instalaciones, equipos y edificios asociadas al funcionamiento del Grupo 3 
de la CTSR.
La CTSR está localizada en Soto de Ribera, perteneciente al concejo de Ribera de 
Arriba, en el Principado de Asturias. La CTSR, a fecha de 27 de noviembre de 2020, tiene 
como único grupo en operación Soto 3, puesto en servicio en el año 1984 y que puede 
usar  simultáneamente  varios  tipos  de  combustibles,  sólidos  y  líquidos.  El  principal 
combustible  consumido  es  el  carbón,  que  se  completa  con  fueloil  y  gasoil  como 
combustible  de  apoyo.  Los  antiguos  Grupo  1  y  Grupo  2  se  encuentran  cerrados, 
desmantelado el primero y en proceso de desmantelamiento el segundo. Dentro del 
emplazamiento, en el margen derecho del río, y propiedad también de EDP, se sitúan dos 
ciclos combinados de 432 y 433 MW respectivamente, y que utilizan como combustible 
principal el gas natural. Estos ciclos comparten parte de la infraestructura existente de 
CTSR, la cual deberá mantenerse en operación tras el cierre del Grupo 3 de la CTSR.
La CTSR dispone de Autorización Ambiental Integrada (en adelante, AAI) en los  es
términos establecidos por Resolución de 28 de abril de 2008, de la Consejería de Medio  o
RAdOemerd sbefoeinelubancrcteieoiró onny e  dsdD eedel  esT2a e01rrr26roi0 tlodl oreyi o  Rj u2yul 3iroM a eldd deedi  eo2jl u 0APn1mir5oibn,  ic2edi1pne at edd2 eod0  em2d 0Aae,rs  ztAduoesr it dauelsra i.a 2sC0,1 o9an,cs t2eu4jae lrdiízaea  dodace t uybI nmrfero addeeisf itc2rau0dc1ta9u ,r pa2os6r,    2021-15296n https://www.
El Grupo 2 actualmente se encuentra cerrado (según Resolución de cierre CTSR2,
de 27 de mayo de 2015, de la Dirección General de Política Energética y Minas y acta de
cierre  de  fecha  1  de  febrero  de  2016)  y  se  están  acometiendo  las  tareas  de 
acondicionamiento, limpieza y desmantelamiento de sus equipos y edificios.
El  promotor  baraja  la  posibilidad  de  que  el  emplazamiento  pueda  acoger  usos 
industriales futuros (a través de la realización de nuevos proyectos bien por su parte o 
por bien por terceros), por lo que ha optado por mantener parte de las instalaciones 
actuales  que  dotan  a  la  parcela  de  un  valor  añadido.  Así  pues,  el  proyecto  de 
desmantelamiento  del  Grupo  3,  objeto  del  presente  procedimiento,  comprende  los 
siguientes edificios, equipos e instalaciones agrupados en zonas, así como la retirada, 
transporte y gestión de los residuos generados:
– Zona 1: Caldera y precipitador de CTSR3.
– Zona 2: Sistema de desulfuración de gases (FGD).
– Zona 3: Sistema de desnitrificación de gases (SCR).
– Zona 4: Chimeneas del grupo CTSR3 y CTSR2.
– Zona 5: Parque de carbones.
– Zona 6: Plantas de tratamiento de agua de escorias y de efluentes FGD.
– Zona 7: Otros sistemas auxiliares.
El resto de los equipos que forman parte de CTSR (puentes de acceso a la central, 
azud y toma de agua del río Nalón, edificio común de almacenes, taller y oficinas, 
subestación  eléctrica  de  132  kV,  conducciones  e  infraestructuras  de  vertido, 
turbogenerador, condensador, sistema de refrigeración y torre de refrigeración, sistema 
de producción de agua mineralizada, sistema de aire comprimido, nave de turbina, 
parque complementario de carbones en la margen derecha del río, edificios auxiliares 
varios) serán desmantelados en fases posteriores, en función del desarrollo de proyectos 
futuros en el emplazamiento.
Tampoco serán objeto de este proyecto, el cierre y posterior clausura del vertedero 
de  cenizas  y  escorias  y  sus  instalaciones  auxiliares  (cintas  transportadoras).  Las 
autorizaciones  para  estas  instalaciones  serán  tramitadas  con  posterioridad  ante  la 
administración competente, según lo indicado en la Resolución de la AAI.
El proyecto se plantea en nueve fases de actuación. En la primera fase se llevarán a 
cabo  los  trabajos  previos  de  inspección  para  delimitar  y  señalizar  los  equipos  que 
continuarán en operación y diferenciarlos de aquellos que serán demolidos y se llevará a 
cabo la limpieza de cualquier equipo que pueda contener hidrocarburos o aceites, así como 
la retirada de aislamientos y el cierre y condena de acometidas y conexiones eléctricas.
En las siguientes fases se procederá al desmantelamiento, de manera secuencial, 
del  parque  de  carbones  (incluyendo  cintas  y  tolvas),  sistemas  de  desulfuración  y 
desnitrificación de gases, precipitador y caldera, chimeneas, y resto de instalaciones. En 
el achatarramiento se emplearán equipos de oxicorte y diversa tipología de maquinaria 
pesada (grúas y retroexcavadoras con cizallas de hierro, martillos, demoledores, palas, 
imanes, cizalla hidráulica, etc.) y empleando técnica top-down para el desmantelamiento 
manual o mediante tracción. El documento ambiental no prevé el empleo de voladuras 
para  la  demolición  de  las  chimeneas.  Por  último,  se  acondicionarán  los  suelos 
regularizando la superficie y rellenando los huecos con hormigón, tramex o chapas 
metálicas y los huecos en la fachada del edificio de turbinas mediante muros de fábrica 
de ladrillo, bloque de hormigón o chapa metálica.
La duración total de los trabajos a desarrollar en las tareas de desmantelamiento 
parcial se ha estimado en cuatro años.
El promotor plantea las siguientes alternativas: e
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ubican al otro lado del río Nalón, y con la que la CTSR comparte infraestructuras,
además  de  la  limitación  de  la  posibilidad  de  implantación  de  futuras  instalaciones 
industriales en la parcela.
– Alternativa 2, que consiste en el desmantelamiento parcial de aquellos sistemas/
equipos del Grupo 3 que lo permitan desde el punto de vista de viabilidad técnica, 
económica y ambiental.
En consecuencia, el promotor elige la alternativa 2, que justifica por cumplir las 
prescripciones  de  la  Ley  24/2013  del  Sector  eléctrico,  y  por  permitir  mantener  las 
instalaciones necesarias para la implantación de futuros proyectos industriales barajados 
por EDP, con un valor añadido asociado a la reutilización de instalaciones existentes, y 
por  tanto  reduciendo  su  coste  en  comparación  con  un  emplazamiento  carente  de 
infraestructuras y permitiendo el avance hacia una transición energética justa de la 
descarbonización de las comarcas mineras en Asturias.
Con  fecha  de  9  de  diciembre  de  2020,  se  inicia  la  fase  de  consultas  a  las 
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas en relación con el 
proyecto,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  46  de  la  Ley  de  Evaluación 
Ambiental. En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados 
durante esta fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Organismo Respuesta
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural. Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para 
No
la Transición Ecológica.
Subdirección General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial. Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental. 
No
Ministerio para la Transición Ecológica.
Subdirección General de Residuos. Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental. Ministerio para la Transición Ecológica. No
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica. Sí
Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Sí
Delegación del Gobierno en Asturias. No
SEPA - Servicio de Emergencias del Principado de Asturias. Área 112 y Protección Civil. Sí
Dirección General de Energía, Minería y Reactivación. Consejería de Industria, Empleo y Promoción Económica. Gobierno del 
No
Principado de Asturias.
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consejería de Infraestructuras, Medio Ambiente y Cambio Climático. 
Sí
Gobierno del Principado de Asturias.
Dirección General de Medio Natural. Consejería de Medio Rural y Cohesión Territorial. Gobierno del Principado de Asturias. Sí*
Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Consejería de Infraestructuras, Medio Ambiente y Cambio Climático. 
No
Gobierno del Principado de Asturias.
Dirección General de Cultura y Patrimonio. Consejería de Cultura, Política Lingüística y Turismo. Gobierno del Principado de Asturias. Sí
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Sanidad. Gobierno del Principado de Asturias. Sí**
Ayuntamiento de Ribera de Arriba. No
Ecoloxistes n'Accion d'Asturies. No
Coordinadora Ecologista de Asturias. No
* Informa el Servicio de Espacios Protegidos. e
** Informa el Servicio de Seguridad Alimentaria y Sanidad Ambiental. o
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la contaminación atmosférica y la gestión de residuos, entre otros, actualizándose en 
consecuencia el Plan de Vigilancia Ambiental.
El Servicio de Espacios Protegidos de la Consejería de Medio Rural y Cohesión 
Territorial del Principado de Asturias considera que el proyecto no afecta a ningún 
espacio  de  la  Red  Regional  de  Espacios  Protegidos  de  Asturias  ni  de  la  Red 
Natura 2000, siempre que se cumplan una serie de condiciones relativas a la prevención 
de la propagación de especies exóticas invasoras y de la contaminación en el medio 
natural.
La Confederación Hidrográfica del Cantábrico solicita que se considere eliminar todo 
o parte del relleno de tierra sobre el que se asientan las instalaciones a desmantelar, así 
como las compuertas de la presa, y renaturalizar la margen izquierda del río Nalón en 
este tramo.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio considera que deben subsanarse una 
serie de deficiencias en la documentación presentada, aportando una propuesta general 
de reconversión de la CTSR que incluya un inventario de detalle de todos los equipos e 
instalaciones a desmantelar, tanto en la fase actual de desmantelamiento del Grupo 3 
como del Grupo 2 y las actuaciones de desmantelamiento futuro del Grupo 3.
Como  consecuencia  de  las  consultas  y  del  análisis  realizado,  se  remitieron  al 
promotor  las  condiciones  establecidas  en  dichos  informes  con  fecha  26  de  mayo 
de 2021, que el promotor ha considerado y respondido expresamente según acredita su 
documentación de fecha 15 de junio de 2021, y que pasan a integrar la versión final del 
proyecto, que es sobre la que versa la decisión de evaluación.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según 
los criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
A) Características del proyecto
En  la  documentación  aportada  se  definen  las  unidades  a  desmantelar,  las 
operaciones a llevar a cabo, y los pasos y fases asociadas al proyecto.
a)  Desde el punto de vista de sus dimensiones, el proyecto está acotado a unas 
instalaciones determinadas del Grupo 3 de generación de la CTSR, que ocupan una 
superficie limitada dentro de la parcela que ocupa ésta, tratándose por tanto de un 
desmantelamiento parcial. Las necesarias campas para almacenamiento de residuos 
generados se ubicarán en la superficie de las instalaciones, no siendo necesario ocupar 
nuevos terrenos. Destacan por sus dimensiones el parque de carbones de 32.000 m2 
(400.000 toneladas de capacidad) en la margen izquierda, y las dos chimeneas de los 
Grupos 2 y 3, de 200 m de altura cada una.
b)  Respecto  a  la  acumulación  con  otros  proyectos,  el  desmantelamiento  del 
Grupo 3 generará efectos acumulados (ruido, emisiones atmosféricas, etc.) derivados de 
su ejecución posterior al desmantelamiento del Grupo 2, que se limitarán temporalmente 
durante el periodo de ejecución conjunto de ambos proyectos (cuatro años y ocho 
meses). La DG de Cultura y Patrimonio del Principado de Asturias valorará de forma 
integrada la protección de los elementos de patrimonio industrial que formen parte de la 
CTSR, mediante la aprobación de un Plan Rector Patrimonial conjunto.
c)  En cuanto a la utilización de recursos naturales, será de escasa consideración.  s
No  se  prevé  la  ocupación  de  superficies  naturales  no  pavimentadas  fuera  de  la  e.
instalación. La obra requerirá un pequeño consumo de energía eléctrica (12.600 kWh  w.
estimados para todo el proyecto), alimentándose desde la red existente. Por otro lado, se  296ww
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personal y en baldeos y aspersión para evitar la formación de polvo en las actividades de 
demolición y transporte y limpieza de equipos.
d)  El proyecto sí destaca desde el punto de vista de los residuos a generar, puesto 
que se prevé un elevado volumen en las obras de demolición. El documento ambiental 
efectúa  una  estimación  de  los  residuos  a  generar,  diferenciando  entre  residuos  no 
peligrosos (Residuos de construcción y demolición o RCDs, basuras y tierras) y residuos 
peligrosos (aceites usados, tubos fluorescentes).
La estimación cuantitativa de la generación de residuos prevista, expresada en 
toneladas, así como su tratamiento previsto, se muestra en la siguiente tabla:
Código LER Descripción Tratamiento Toneladas
Cenizas del hogar, escorias y polvo de caldera (excepto el polvo de caldera especificado en el 
10 01 01 Eliminación. 35
código 10 01 04).
10 01 05 Yeso, lechada de yeso. Reciclaje. 10
10 01 21 Restos de tortas filtros prensa. Reciclaje. 5
12 03 01* Líquidos acuosos de limpieza. Reciclaje. 12
13 01 10* Aceites. Valorización/reciclaje. 8,1
Revestimientos y refractarios procedentes de procesos no metalúrgicos, distintos de los 
16 11 06 Valorización/reciclaje. 1.172
especificados en el código 16 11 05.
17 01 01 Hormigón. Valorización. 12.724
17 01 07 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distintos de los del código 17 01 06. Valorización. 122
17 02 02 Vidrio. Reciclaje. 1,2
17 02 03 Plástico. Reciclaje. 6,4
17 04 05 Hierro y acero. Reciclaje. 14.263
17 04 07 Metales mezclados. Reciclaje. 162
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10. Reciclaje. 58
17 06 01* Materiales de aislamiento que contiene amianto. Eliminación. 1,6
19 12 04 Caucho. Reciclaje. 55
20 01 21* Tubos fluorescentes. Reciclaje. 0,7
20 03 01 Mezcla de residuos municipales. Reciclado/eliminación. 3,2
16 08 02* Catalizadores usados que contienen metales de transición peligrosos. Eliminación. 5,3
17 06 04 Materiales de aislamiento distintos a 17 06 01 y 17 06 03. Reciclado/eliminación. 536
Tabla 1.  Residuos generados en el desmantelamiento (*residuos peligrosos). Fuente: Documento Ambiental.
Según  indica  el  documento  ambiental,  todos  los  residuos  generados  serán 
almacenados convenientemente en una zona designada para cada tipología de residuo 
dentro de las instalaciones temporales, en una zona alejada del río Nalón, antes de ser 
retirados a gestor autorizado.
Los residuos peligrosos se acopiarán sobre soleras impermeabilizadas, cubiertas en 
el caso de que puedan producir lixiviados, y con cubetas de retención en el caso de  e.e
residuos líquidos, de conformidad con lo exigido por la Dirección General de Prevención  b
y Control Ambiental del Principado de Asturias. Por otro lado, el promotor deberá solicitar  296ww
lAau taountóomrizicaac,i óMn epdaior aA mlab iveanltoer iyz aCcaiómn bdioe  Clloims áRticCoD d’se la P rlain cCipoandsoe jdeerí aA sdtuer iaAsd,m aidneismtráasc idóen 
eafnetcet ueal ró rugnaan oc ocmomunpiectaecnióten. de productor de residuos para la obra de desmantelamiento
El transporte de estos residuos hasta su entrega a gestor autorizado se realizará 
mediante camiones basculantes o portacontenedores, de manera selectiva.
En cuanto a los residuos que contienen fibras de amianto, el documento ambiental 
prevé una presencia mínima y localizada de materiales con contenido en amianto, por lo 
que se dispondrá de personal especialista en la manipulación de estos materiales para 
su retirada siguiendo un plan de trabajos de amianto específico para tal efecto, así como 
previsión de contingencia en caso de detectarse algún resto de equipos previos o no 
detectados con anterioridad. Estos residuos se gestionarán de acuerdo con un Plan de 
trabajo conforme al artículo 11.2 del Real Decreto 396/2006, por el que se establecen las 
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de 
exposición al amianto, que será elaborado previamente a las labores de desamiantado y 
presentado ante el Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales de Asturias 
para su aprobación. En dicho Plan de Trabajo se llevará a cabo una evaluación de 
riesgos que incluya la medición de concentraciones de fibras en el aire y los datos de 
exposición de los trabajadores y la población.
El  promotor  ha  aceptado  expresamente  estas  condiciones,  indicando  en  la 
documentación presentada el 15 de junio de 2021 que serán incluidas en el Plan de 
Vigilancia Ambiental a elaborar antes del inicio de las obras, y que el mismo será 
sometido a revisión y aprobación del órgano competente del Principado de Asturias.
e)  Desde el punto de vista de la contaminación, la realización del proyecto generará 
emisiones acústicas, emisiones atmosféricas, y efluentes líquidos.
Las emisiones a la atmósfera van a ser principalmente de gases de combustión 
(NO , SO ) y partículas (PM ) asociadas a los motores de combustión de la maquinaria 
x 2 10
y vehículos, a la manipulación y transporte de los residuos generados. El documento 
ambiental estima unas emisiones de 0,001 toneladas de SO , 0,61 toneladas de NO , 
2 x
y 0,03 toneladas de partículas PM , a las que habría que sumar 0,1 toneladas más por 
10
operaciones de almacenamiento, manejo y transporte de residuos. Se trata de emisiones 
de carácter difuso, móvil, y temporalmente puntual.
En  relación  con  la  contaminación  acústica,  las  principales  fuentes  de  emisión 
acústica  serán  los  equipos,  maquinaria  y  vehículos  empleados  en  la  fase  de 
desmantelamiento.  La  maquinaria  que  tendrá  mayor  potencia  acústica  serán  las 
retroexcavadoras de cadenas con brazo de demolición y el manipulador telescópico, 
habiéndose  estimado  una  potencia  acústica  de  123  y  120  dB(A)  respectivamente, 
mientras que otro tipo de maquinaria a emplear tendrá una potencia de entre 115 y 118 
dB(A). El documento ambiental no prevé el empleo de voladuras para la demolición de 
las chimeneas, que podrían producir valores de contaminación acústica y por partículas 
de mayor magnitud.
En cuanto a los efluentes líquidos, según el documento ambiental se generarán 
unos 1.554 m3 de aguas sanitarias (cálculo basado en una dotación de 77 litros por 
trabajador y día durante los cuarenta y ocho meses de duración del proyecto) que serán 
tratados en la Planta de Tratamiento de Efluentes existente en la CTSR. También pueden 
generarse, con carácter puntual y difuso, efluentes químicos durante las tareas de 
limpieza y aguas pluviales que pudieran arrastrar contaminantes y lixiviados.
f)  Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes para el proyecto y los 
riesgos para la salud humana no son especialmente considerables, teniendo en cuenta 
que se trata de un proyecto de desmantelamiento. La ejecución del desmantelamiento no 
conlleva el almacenamiento de sustancias susceptibles de generar accidentes graves, 
más allá de los depósitos de gasoil necesarios para la alimentación de la maquinaria de  e
obra, los cuales estarán homologados y fabricados en con doble pared y polietileno de  bo
alta  densidad.  Las  instalaciones  temporales,  si  bien  se  ubicarán  sobre  una  zona  296ww
(HNinTiau=dlnró5odn0ga,  rbaáflñuefioec srcaa)o .  nddD eepel  r loaeCbssaa tanáb triáfleoibdarramsicd aod  m ese eeinn d cuiausn mud( Tapic=nlei1fó o0cnr0om  dneae ,lñ a op pscrro)oo,bn hasdibbeicii eliiuódnbnadi docima  arlpaáltu naeu  as(bTt iacm= a1pác0osió r a ndlña eo d Cs1e)o0  n0ayf  cemfordep ecidoruaesecl  niródítonee     OE-A-2021-15able en https://
materiales o residuos en zona de policía inundable. Por otro lado, se contará con 
equipos de detección y lucha contra incendios en condiciones óptimas de uso.
El documento ambiental concluye que el desmantelamiento parcial del Grupo 3 no 
ocasionará incremento de la vulnerabilidad existente en la actualidad, si no que este 
riesgo se reducirá. Por ello, el promotor estima justificado que no se aplique el apartado 
f) del artículo 45 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental al presente proyecto, que 
producirá una reducción de la vulnerabilidad frente a riesgos respecto a la CTSR en 
operación. El Servicio de Emergencias del Principado de Asturias (SEPA) ha informado 
favorablemente, indicando que no hay nada que objetar al capítulo de vulnerabilidad del 
documento  ambiental,  habiendo  empleado  en  el  análisis  efectuado  fuentes  de 
información de riesgos oficiales.
B) Ubicación del proyecto
La CTSR se ubica a orillas del río Nalón en su margen izquierda, cerca de su 
confluencia con el río Caudal, en el concejo de Ribera de Arriba, cuya población es 
de  1.857  habitantes  (2018).  El  paisaje  está  definido  por  un  elevado  grado  de 
antropización, rodeado de diversos núcleos de población en un radio aproximado de 1 
km (Vegalencia, Soto del Rey, Las Sesgadas, Ferreros) y una marcada heterogeneidad 
(bosque de ribera, núcleo urbano, etc.).
En relación con los usos del suelo, en el entorno de la CT predominan los suelos 
industriales y comerciales, y en menor medida los prados y praderas (aguas arriba y 
debajo de la CTSR).
Las principales áreas con vegetación natural en el entorno de la central son los 
bosques de ribera (alisedas-fresnedas), asimilables al Hábitat de Interés Comunitario 
(HIC) de carácter prioritario 91E0 * Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus 
excelsior (con buen índice de naturalidad en las márgenes del río Caudal, según el 
documento  ambiental)  y  a  distancia  superior  a  800  m,  Brezales  oromediterráneos 
endémicos con aliaga (4090).
La fauna más destacable en el entorno es la asociada a los ríos Nalón y Caudal y 
sus  riberas:  peces  como  el  sábalo  (Alosa  alosa),  la  lamprea  marina  (Petromyzon 
marinus) o la boga (Chondrostoma polylepis), mamíferos como la nutria (Lutra lutra), el 
desmán de los pirineos (Galemys pyrenaicus) o la rata de agua (Arvicola sapidus), y 
anfibios como la rana común (Pelophylax perezi).
Respecto  a  los  espacios  naturales  protegidos,  el  único  que  se  localiza  en  las 
proximidades de la CTSR se corresponde con la zona de especial conservación (ZEC) 
«Río Nalón» (ES 1200029), dentro de la Red Natura 2000, colindante con la parcela de 
la central por el norte.
Hidrológicamente, destacan el río Nalón y el río Caudal, cuyas cuencas pertenecen a 
la  Demarcación  Hidrográfica  del  Cantábrico  Occidental.  El  tramo  de  la  CT  está 
clasificado en el correspondiente Plan Hidrológico como masa de agua superficial muy 
modificada «Nalón III» (ES171MAR001380), cuyo objetivo medioambiental para 2021 es 
alcanzar el buen estado químico y mantener el buen potencial ecológico. Dicho tramo 
está incluido en el Registro de Zonas Protegidas de la Demarcación en las categorías de 
zona de captación para abastecimiento (ES018ZCCM1801100062) y zona de protección 
de hábitat o especies (ES1200029).
En relación con las aguas subterráneas, la masa de agua sobre la que se ubica el 
proyecto es la denominada «Somiedo-Truvia-Pravia» (012.002), cuyo objetivo para 2021  s
es  mantener  el  buen  estado  químico  y  cuantitativo  y  está  incluida  como  zona  de  e.
captación de agua subterránea para abastecimiento en el registro de zonas protegidas  w.
(ES018ZCCM1801200002). 296ww
buenLaa,  cdaeli daacdu edredlo a ciroen  elno se dl aetnotso rrneog isdtera ldao Cs Te,n s elagsú ncu ealt rdoo ecsutmaceinotnoe sa mdbei einnmtails ieósn  mquuey 
caoñnof o2r0m1a9n e nla l orse dp adráem veitgriolasn NciOa Xy,  ScOo2n,t rCoOl d2.e  yla p acratílcidualads ,d perl easeirnet adned ola c oCnTcSenRt rapcairoan eesl   cve: BOE-A-Verificable e
inferiores a los valores límite establecidos en la legislación. La calidad acústica también 
es buena, teniendo en cuenta que los niveles de presión sonora registrados por el 
promotor en 6 puntos del entorno de la CT en los que se han realizado mediciones 
sonoras en el año 2020 (central parada) no se superan los objetivos de calidad acústica 
fijados por el RD 1367/2007, salvo en dos puntos (calificados como área residencial), 
influenciado por el carácter industrial y antrópico de la zona.
Desde el punto de vista de la geología y los suelos, la CT se ubica sobre un meandro 
del río Nalón, cuyo subsuelo se corresponde con depósitos aluviales (bolos y gravas 
silíceas con algo de matriz areno-limosa), sobre los cuales se identifica un horizonte de 
relleno antrópico.
Los bienes de interés cultural identificados más próximos a la CTSR son:
– Cueva de Entrecueves: Aproximadamente a 400 m al este de la CTSR.
– Cueva de los Murciélagos: Aproximadamente a 2,4 km al este de la CTSR.
– Camino de Santiago: Que discurre a 2,7 km al este de la CTSR.
La propia central térmica se encuentra incluida en el Registro de la Arquitectura 
Industrial  de  Asturias,  adscrita  al  Movimiento  Moderno,  integrado  en  el  inventario 
DOCOMOMO Ibérico, encontrándose protegida en base a la Ley 1/2001, de 6 de marzo, 
de Patrimonio Cultural de Asturias.
C) Características del potencial impacto
El proyecto causará impactos ambientales durante el desmantelamiento sobre la 
calidad del aire, la población, la edafología, las aguas, la fauna, y el patrimonio cultural. 
Las afecciones destacadas derivadas de la ejecución del proyecto, así como las medidas 
preventivas y correctoras propuestas, se exponen a continuación.
Los  impactos  producidos  por  emisiones  atmosféricas  sobre  la  población  y  la 
atmósfera no se prevé que sean significativos atendiendo a la escasa magnitud de las 
emisiones, su localización íntegra en el interior de las instalaciones de la CTSR y su 
carácter temporal.
Entre las operaciones susceptibles de generar emisión de partículas se encuentran 
los trabajos de excavación de tanques y estructuras en el subsuelo, el vaciado de 
molinos de carbón o la demolición de edificios y equipos de hormigón. Estas emisiones, 
cuya magnitud estimada es escasa, no causarán un impacto significativo, previendo 
además el promotor una serie de medidas preventivas y correctoras en el documento 
ambiental como la carga de material pulverulento en alturas inferiores a 1 m, cubrimiento 
con lonas, empleo de sistemas de aspersión de agua durante los trabajos de demolición, 
limitación  de  velocidad  de  circulación  de  los  vehículos,  o  el  resguardo  del 
almacenamiento de materiales o residuos en zonas protegidas de corrientes de aire, 
entre otras. Por otro lado, para minimizar la emisión de gases de combustión (CO, SO  y 
2
NO ) generados por la maquinaria, equipos y vehículos empleados en la obra, se llevará 
x
a cabo el adecuado mantenimiento y empleo de la misma.
De acuerdo con el informe de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio 
Climático del Principado de Asturias, como medida preventiva a efectos de controlar la 
calidad del aire en el entorno, se establecerán sistemas de medición y control de material 
particulado (PM ) en las poblaciones de Bueño, Ferreros y Soto de Ribera.
10
El  promotor  ha  aceptado  expresamente  estas  condiciones,  indicando  en  la 
documentación presentada el 15 de junio de 2021 que serán incluidas en el Plan de  e.
Vigilancia Ambiental a elaborar antes del inicio de las obras, y que el mismo será  w.b
sometido a revisión y aprobación del órgano competente del Principado de Asturias. 296ww
las pAa tratílc eufleacst oe,n s seu rsepceonmsiieónnd ya  plaa rintísctualalasc isóend dime ecnatpatbaledso rye se pvaalsuivaor ss uq uinec pideernmciitair ásno bmree dliar 
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determinar la causa y corregirla.
En relación con la posible afección por ruido sobre la población, no se estima que el 
proyecto vaya a tener un impacto significativo, considerando el carácter temporal de las 
obras  de  desmantelamiento  y  cumpliendo  las  medidas  preventivas  y  correctoras 
incluidas en el documento ambiental.
Según  el  documento  ambiental,  considerando  una  hipótesis  conservadora  de 
funcionamiento  simultáneo  de  los  equipos  de  mayor  potencia  y  sin  considerar  el 
apantallamiento que producirán los edificios que no serán desmantelados, la máxima 
presión sonora que se generará a 100 metros de la obra será de 79 dB(A), y a una 
distancia de 300 m será de 70 dB(A), cumpliendo de esta manera los objetivos de 
calidad de aplicación a la instalación y su entorno (establecidas en la Autorización 
ambiental integrada de la instalación AAI-017/13 y observando las Normas subsidiarias 
de Planeamiento vigentes en el Ayuntamiento de Soto de Ribera), siempre que se eviten 
las actividades más ruidosas en horario nocturno:
– 75 dB(A) en horario diurno/vespertino y 65 dB(A) en horario nocturno, en los 
límites de la parcela de la CTSR (uso industrial).
– 65 dB(A) en horario diurno/vespertino y 55 dB(A) en horario nocturno, en las 
viviendas próximas no colindantes (uso residencial).
De esta forma, el área en la que se superaría el valor más restrictivo [65 db(A)] 
quedaría circunscrita al interior de la parcela. Para mitigar el impacto, el documento 
ambiental  recoge  una  serie  de  medidas  preventivas  como  la  programación  de  las 
actividades de forma que las más ruidosas no coincidan en el tiempo, que se realicen en 
periodo diurno, o la ubicación de las operaciones de corte, procesamiento y carga de 
residuos en las zonas más alejadas de los núcleos de población, entre otras.
Los impactos sobre la edafología y la calidad del suelo pueden producirse por la 
contaminación debida a posibles derrames accidentales de sustancias peligrosas, el 
inadecuado almacenamiento de residuos, o a la manipulación de suelos previamente 
contaminados.
El  documento  ambiental  valora  este  impacto  como  compatible,  atendiendo  a  la 
magnitud de las obras y a una serie de medidas preventivas previstas en el documento 
ambiental:
– Cumplimiento del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la 
producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en lo relativo a la 
separación y gestión de dichos residuos.
– Adecuado acopio y almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos hasta 
su  retirada  por  gestores  autorizados  (almacenamiento  selectivo  en  contenedores 
separados, con sistemas de contención, y retirada selectiva en camiones basculantes o 
portacontenedores), cumpliendo de esta forma la condición impuesta por la Dirección 
General de Calidad Ambiental y Cambio Climático del Principado de Asturias en su 
informe.
– Realización  de  tareas  de  mantenimiento  de  maquinaria  en  instalaciones 
autorizadas para tal fin en el exterior de la instalación y de las labores más peligrosas en 
áreas impermeabilizadas.
– Establecimiento de un protocolo de intervención para situaciones de emergencia 
con riesgo ambiental asociado derivadas de episodios accidentales de contaminación 
(derrames, efluentes, etc.).
No obstante, a requerimiento de la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio  e.
Climático del Principado de Asturias, el promotor se compromete a realizar una campaña  w.
de investigación de calidad de suelos al término de los trabajos de desmantelamiento  296ww
ppoarr cdiaicl,h ma eDdirieacncteió unn G menueersatrl.eo de éstos y análisis de muestras en los términos indicados
PrinSciepgaúdno  edl ei nAfosrtmureia sd,e  lalas  Dinirsetcaclaiócnio nGeesn eqruael  dqeu ePdreenve npcoiró nd eyb aCjoo ndtreo l rAamsabnieten tasle rdáenl   BOE-A-cable e
extraídas del terreno para su gestión, o bien vaciadas, descontaminadas y rellenadas 
con material inerte, documentando estas actividades en un inventario.
El  promotor  ha  aceptado  expresamente  estas  condiciones,  indicando  en  la 
documentación presentada el 15 de junio de 2021 que serán incluidas en el Plan de 
Vigilancia Ambiental a elaborar antes del inicio de las obras, y que el mismo será 
sometido a revisión y aprobación del órgano competente del Principado de Asturias.
Los impactos sobre el medio hídrico podrían derivarse de la contaminación de las 
aguas superficiales y subterráneas por vertidos accidentales y por los efluentes líquidos 
generados.
Los efluentes líquidos generados en la fase de desmantelamiento [descritos en el 
epígrafe 1.e) de este documento] previsiblemente no causarán impactos significativos, 
considerando  su  carácter  puntual  y  discontinuo,  su  escasa  entidad  y  las  medidas 
preventivas y correctoras incluidas en el documento ambiental.
Los efluentes generados en la limpieza de equipos y en las tareas previas a la 
demolición serán recogidos en las redes de drenaje de la instalación y tratados en la 
PTE antes de su descarga al río Nalón junto con las escorrentías, garantizando el 
cumplimiento  de  los  valores  límite  establecidos  en  la  correspondiente  Autorización 
Ambiental Integrada (AAI-017/13). Aquellos efluentes que no fueran susceptibles de 
tratamiento  en  la  PTE  serán  recogidos  en  recipientes  adecuados  y  tratados  como 
residuo líquido peligroso.
La  potencial  afección  a  las  aguas  subterráneas  está  asociada  a  la  potencial 
contaminación del suelo en el emplazamiento de la central, por lo que es de plena 
aplicación lo dispuesto anteriormente en cuanto a las afecciones sobre la calidad del 
suelo.
El documento ambiental indica que se integrarán en el Plan de Vigilancia Ambiental 
de la central térmica un programa de control de efluentes y un programa de control de 
aguas  subterráneas,  que  permitirán  vigilar  si  la  fase  II  del  desmantelamiento  tiene 
efectos sobre las aguas superficiales y subterráneas.
El informe de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico indica que el proyecto no 
contempla la eliminación del relleno sobre el que se sitúa la central ni la eliminación de 
las  compuertas  de  la  presa  en  el  río  Nalón.  Este  organismo  señala  que  deberían 
considerarse dichas actuaciones, junto con la renaturalización de la margen izquierda del 
río, ya que mejorarían las condiciones hidromorfológicas del Nalón en este tramo y 
mejorarían las condiciones de inundabilidad de la zona, minimizando las afecciones 
sobre la morfología del cauce y el régimen hidrológico.
En su respuesta a este informe, remitida con fecha 15 de junio de 2021, el promotor 
indica que no se prevé eliminar los rellenos ni las compuertas de la presa, puesto que 
está previsto que la parcela en la que se ubica la central continúe teniendo un uso 
industrial que permita implantar otros proyectos, en el marco de la transición energética 
justa de la descarbonización de las comarcas mineras en Asturias. La viabilidad de estos 
proyectos  se  beneficia  del  aprovechamiento  de  parte  de  las  infraestructuras  e 
instalaciones de la central. No obstante, en caso de que finalmente la parcela no se 
destinase a un uso industrial futuro, EDP elaborará y presentará para su aprobación por 
la CHC un estudio que integre las propuestas realizadas por dicho organismo.
Impactos sobre la vegetación, fauna y biodiversidad
No son previsibles impactos significativos sobre la vegetación, los hábitats naturales  s
y la fauna, dado que la totalidad del proyecto de desmantelamiento parcial de CTSR3 se  e.
desarrollará  en  el  interior  de  la  parcela  industrial.  La  contaminación  acústica  que  w.
producirán las actuaciones de desmantelamiento puede tener una afección indirecta  296ww
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documento ambiental, el área en la que se superarían los valores más restrictivos
establecidos en la legislación vigente quedarán circunscritos al interior de la parcela. La 
parcela industrial carece de vegetación por lo que el impacto sobre este factor sería nulo.
Según el informe del Servicio de Espacios Protegidos de la Consejería de Medio 
Rural y Cohesión Territorial del Principado de Asturias, la actuación no afecta a ningún 
espacio de la Red Regional de Espacios Naturales Protegidos de Asturias. La Zona 
Especial de Conservación Río Nalón (ES1200029) es colindante con el vial que bordea 
el parque de carbones. Según el estudio ambiental presentado, todas las actuaciones 
previstas se realizarán sobre terreno urbanizado y de carácter industrial, sin ocupar en 
ningún momento cualquier otro tipo de suelo, por lo que según el citado informe del 
Servicio de Espacios Protegidos no se prevén afecciones sobre la Red Natura 2000, 
siempre que se cumpla lo contenido en el documento ambiental y se adopten medidas 
preventivas adicionales relativas a especies exóticas invasoras que han sido aceptadas 
expresamente por el promotor, indicando en la documentación presentada el 15 de junio 
de 2021 que serán incluidas en el Plan de Vigilancia Ambiental a elaborar antes del inicio 
de  las  obras,  y  que  el  mismo  será  sometido  a  revisión  y  aprobación  del  órgano 
competente del Principado de Asturias.
Las maquinarias y herramientas empleadas en el proyecto serán desinfectadas antes 
de  su  traslado  a  los  entornos  de  trabajo  para  evitar  la  proliferación  de  especies 
invasoras, y en caso de detectar su presencia se procederá a su correcta eliminación 
retirando los restos a un vertedero autorizado.
En relación con el patrimonio cultural, el conjunto de la CTSR se encuentra protegido 
en base a la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural de Asturias (LPCA), 
integrándose en el Registro de la Arquitectura Industrial de Asturias e integrado en el 
registro DOCOMOMO ibérico.
El documento ambiental indica que no se producirán afecciones sobre elementos 
catalogados del patrimonio cultural, pero dado que la central se encuentra incluida en los 
registros  del  patrimonio  industrial,  se  valora  el  impacto  del  proyecto  de  forma 
conservadora como compatible de carácter negativo, realizando en consecuencia un 
Plan Rector Patrimonial que marca la línea general de actuación para las sucesivas 
actuaciones de desmantelamiento en el ámbito de la CTSR, complementado con un 
anexo Patrimonial de detalle para cada una de las actuaciones, en el que se detalla un 
estudio de los equipos e instalaciones a desmantelar por parte de un técnico especialista 
en patrimonio histórico-industrial. Este anexo, junto con el Plan Rector, será presentado 
para su aprobación en la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Consejería de 
Educación y Cultura del Gobierno del Principado de Asturias, y contendrá la propuesta 
de conservación en caso de determinarse que algún elemento sea considerado singular 
de la evolución tecnológica en el ámbito de la generación de energía.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Consejería de Cultura, Política 
Lingüística  y  Turismo  del  Principado  de  Asturias  indica  en  su  informe  que  deberá 
considerarse el interés histórico-industrial de los edificios, instalaciones y elementos 
vinculados a la CTSR, en virtud de la LPCA. Esta Dirección General considera necesario 
subsanar  la  documentación  aportada  por  el  promotor,  de  forma  que  se  incluyan  y 
concreten en el Plan Rector Patrimonial General de Transformación y Reconversión de la 
CTSR para su valoración conjunta tanto las instalaciones y actuaciones de la fase actual 
de desmantelamiento del Grupo 3, como las instalaciones y actuaciones de la Fase II del 
desmantelamiento del Grupo 2 (proyecto que ya fue sometido a evaluación ambiental 
simplificada, con Resolución de 25 de febrero de 2021-BOE núm. 56, de 6 de marzo de 
2021) y las previsiones futuras en cuanto al resto de los equipos del Grupo 3 cuyo  s
desmantelamiento se prevea en fases posteriores, en función del desarrollo de proyectos  oe.
futuros en el emplazamiento. w.
En su respuesta a este informe, el promotor indica que las deficiencias detectadas  296ww
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un  anexo  Patrimonial  de  detalle  para  la  CTSR3,  que  serán  presentados  para  su
aprobación por la Dirección General de Cultura y Patrimonio y contendrá todos los 
aspectos que indican en su informe.
Teniendo en cuenta tanto el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio 
como  la  respuesta  del  promotor,  no  es  previsible  que  el  proyecto  vaya  a  producir 
impactos  ambientales  significativos  sobre  el  patrimonio  cultural.  No  obstante,  se 
considera indispensable que el promotor obtenga, con carácter previo al inicio de las 
obras de desmantelamiento, la aprobación expresa del Plan Rector Patrimonial por parte 
del organismo competente, en las condiciones que se establecen en el informe de la 
Dirección General de Cultura y Patrimonio.
Este procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada se limita al 
proyecto  de  desmantelamiento  de  la  central  térmica,  excluyendo  expresamente  el 
pronunciamiento sobre los nuevos usos o instalaciones que en el futuro se puedan 
plantear en la misma ubicación.
Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental,  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la ley.
El proyecto «Desmantelamiento parcial del Grupo 3 de la Central Térmica de Soto de 
Ribera (CTSR), de 341 MW de potencia neta, situada en el término municipal Ribera de 
Arriba (Asturias)» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2.c) de la Ley 21/2013, de 
evaluación ambiental: «Cualquier modificación de las características de un proyecto del 
anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c) ya 
autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos 
significativos sobre el medio ambiente (…) cuando suponga (…) 3.º «Un incremento 
significativo de la generación de residuos».
El procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la ley de evaluación 
ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta en resultado de las 
consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a su ausencia, de acuerdo con 
los criterios establecidos en el anexo III.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General, resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  proyecto  es
«Desmantelamiento  parcial  del  Grupo  3  de  la  Central  Térmica  de  Soto  de  Ribera  bo
(CTSR), de 341 MW de potencia neta, situada en el término municipal Ribera de Arriba  296ww
d(aAomscbtuEuiemrsintaeatsne )rt,»eo ss,  aioemylumacb piióerqennu  tesyae  l c ynhu oaea rnná sd laepo  ú psbprelerice scaveu énamnt e tpr arelaevfnesé ocsltl auodscse i lmó «aneBd.dvoiedleratsísno  syO  cfsicoiginandl iifdciceioal ntEievssota sed sost»ao bbylr eedc ei delaal  spm áeegndi nieoal    OE-A-2021-15able en https://
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 5, del artículo 47 de la Ley de Evaluación Ambiental, el 
informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en 
su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.
Madrid, 14 de septiembre de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
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