BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 167 Miércoles 14 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 83913
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
11686 Resolución de 9 de julio de 2021, de la Secretaría de Estado de Energía, por 
la  que  se  establecen  las  condiciones  para  la  prestación  del  servicio  de 
creador de mercado obligatorio por parte de los operadores dominantes del 
mercado de gas natural.
La disposición adicional trigésimo cuarta de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del sector 
de  hidrocarburos,  establece  que  el  Gobierno  y  el  Ministro  de  Industria,  Energía  y 
Turismo, referencia que actualmente se debe entender dirigida al titular del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, adoptarán, en el ámbito de sus 
respectivas competencias, las disposiciones oportunas tendentes a garantizar la liquidez 
del mercado de gas y determina que el Gobierno podrá obligar a los comercializadores 
de gas natural que ostenten la calificación de operadores dominantes, de acuerdo con lo 
establecido en la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de 
junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes 
y servicios, a presentar ofertas de compra y venta en el mercado organizado de gas, por 
un volumen determinado con un diferencial, figura denominada «creador de mercado».
Asimismo, la citada disposición establece que la Comisión Nacional de los Mercados 
y  la  Competencia  propondrá  al  Ministerio  de  Industria,  Energía  y  Turismo,  una 
metodología para el cálculo de dicho diferencial, así como para el volumen a ofertar. 
Dicha metodología será aprobada por resolución de la Secretaría de Estado de Energía.
Conforme con lo anterior, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia (CNMC), en su sesión del día 28 de marzo de 2017, aprobó 
el informe titulado «Propuesta de metodología para el establecimiento de obligaciones de 
creador de mercado a los operadores dominantes en el sector del gas natural».
Con fecha de 10 de noviembre de 2017, el Consejo de Ministros aprobó el Acuerdo 
por el que se determina la obligación de presentar ofertas de compra y venta al grupo 
Naturgy  y  Endesa  como  operadores  dominantes  del  sector  del  gas  natural. 
Posteriormente, mediante la Resolución de 11 de diciembre de 2017, de la Secretaría de 
Estado  de  Energía,  (BOE  núm.  302,  de  13  de  diciembre)  se  establecieron  las 
condiciones para la prestación del servicio de creador de mercado obligatorio aplicables 
a ambos operadores.
El pasado 10 de diciembre de 2020, la CNMC aprobó la resolución por la que se 
establecen y hacen públicas, a los efectos de lo dispuesto en la disposición adicional tercera 
del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores dominantes en los 
sectores energéticos, incluyendo al Grupo Repsol dentro de los operadores dominantes del 
mercado de gas natural. Seguidamente, mediante el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 
de febrero de 2021, se estableció la obligación de presentar ofertas de compra y venta a 
dicho grupo empresarial. Este Acuerdo será de aplicación una vez que surta efectos la 
resolución de la Secretaria de Estado de Energía por la que se establecen las condiciones y 
requisitos para cumplir con las obligaciones impuestas en el acuerdo, y se extinguirá una  s
vez transcurridos cuatro años desde dicha fecha. e.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, resuelvo: w.
Primero.  Objeto. 2021-1168n https://w
y  veEnsttaa  reenso leulc iómne ercsatadbol ecoerg laan mizaedtood odloeg íag apsa ran alatu rparle speonrt apciaórnte d ed eo felortsa s odpee rcaodmopreras 
dominantes, conforme lo establecido en la disposición adicional trigésima cuarta de la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y según lo dispuesto en el 
apartado tercero del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 2 de febrero de 2021, por el 
que se determina la obligación de presentar ofertas de compra y venta a los operadores 
dominantes en el sector del gas natural.
Esta resolución sustituye a todos los efectos a la Resolución de 11 de diciembre 
de  2017,  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Energía,  por  la  que  se  establecen  las 
condiciones para la prestación del servicio de creador de mercado obligatorio por parte 
de los operadores dominantes del mercado de gas natural.
Segundo.  Ámbito de aplicación.
Lo  dispuesto  en  esta  resolución  será  de  aplicación  para  aquellos  operadores 
dominantes  a  los  que  se  les  haya  otorgado  la  función  de  creadores  de  mercado 
obligatorios.
Tercero.  Requisitos para el cumplimiento de la obligación.
1.  Mantener un volumen idéntico de ofertas de compra y venta de gas natural en el 
mercado organizado con entrega en el día siguiente, en adelante producto diario, y con 
entrega en el mes siguiente, en adelante producto mensual, conforme a las condiciones 
establecidas en esta resolución. Las ofertas deberán ser siempre divisibles, de manera 
que puedan ser casadas parcialmente.
2.  Constituir una cartera de negociación específica y exclusiva para las ofertas 
afectadas por la presente resolución.
3.  Reemplazar cada oferta casada por otra en un plazo máximo de 5 minutos.
4.  Proporcionar a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) 
cuanta información relevante le sea requerida por ésta en el cumplimiento de su función 
de supervisión.
Cuarto.  Volumen Anual Máximo a Casar.
1.  El Volumen Anual Máximo a Casar de cada creador de mercado será igual 
al 5,68 % de su volumen de aprovisionamientos de gas natural a España en el año 
natural anterior.
2.  Cuando por resolución de la CNMC se designe como operador dominante a un 
grupo empresarial, el volumen de aprovisionamientos a considerar será el del propio 
grupo con independencia de la comercializadora del grupo elegida para cumplir con la 
obligación.
Quinto.  Volumen Diario Máximo a Casar.
1.  El Volumen Diario Máximo a Casar será el volumen de ofertas de compra y venta 
casadas, afectas al cumplimiento de esta resolución, a partir del cual el creador de 
mercado queda exonerado de presentar nuevas ofertas durante el resto del día.
2.  El  Volumen  Diario  Máximo  a  Casar  correspondiente  al  producto  diario  se 
calculará multiplicando por 0,20 el Volumen Anual Máximo a Casar y dividiéndolo por el 
número de días del año en que se negocia el producto diario en el mercado organizado, 
restando el número de sesiones de negociación en las que el creador de mercado está 
exonerado, según lo dispuesto en el apartado noveno.
3.  El Volumen Diario Máximo a Casar correspondiente al producto mensual se  e.e
calculará multiplicando por 1,80 el Volumen Anual Máximo a Casar y dividiéndolo por el  w.b
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Sexto.  Cálculo y comunicación de los volúmenes anual y diario máximo a casar.
1.  El Operador del Mercado Organizado (MIBGAS) calculará anualmente, conforme 
a los apartados anteriores, el Volumen Anual y Diario Máximo a Casar para cada creador 
de mercado y con este fin, podrá solicitar a la Corporación de Reservas de Productos 
Petrolíferos la información necesaria sobre los suministros de cada uno de ellos.
2.  Antes del 15 de febrero de cada año el Operador del Mercado Organizado 
comunicará a cada creador de mercado la cuantía de las obligaciones referidas en los 
artículos tercero y cuarto junto con los parámetros empleados en el cálculo. Copia de 
dicha comunicación se enviará a la CNMC.
3.  La  revisión  de  las  obligaciones  surtirá  efectos  el  lunes  siguiente  una  vez 
transcurridos cinco días hábiles desde la comunicación anterior.
4.  Excepcionalmente  para  el  año  2021,  el  Operador  del  Mercado  Organizado 
deberá comunicar a los creadores de mercado la información referida en este artículo 
antes de que transcurran tres días desde la fecha la publicación de esta resolución en el 
«Boletín Oficial del Estado».
5.  En  el  caso  de  que  uno  o  varios  de  los  operadores  dominantes  revisen  la 
información de sus aprovisionamientos de gas en el año natural anterior, se deberá 
actualizar el valor del volumen anual y diario máximo a casar para el año siguiente.
Séptimo.  Volumen Mínimo de Oferta.
1.  Los creadores de mercado estarán obligados a mantener en todo momento un 
Volumen Mínimo de Oferta de compra o venta igual a 100 MWh/día en el producto diario 
y 200 MWh/día en el producto mensual, salvo lo dispuesto en el apartado noveno.
2.  En el caso de que el Volumen Mínimo de Oferta sea superior a la cantidad 
restante hasta alcanzar el Volumen Diario Máximo a Casar, el creador de mercado sólo 
estará obligado a mantener en todo momento un volumen de ofertas de compra y venta 
por dicha cantidad restante.
Octavo.  Separación de precios.
La separación de precios entre las ofertas de compra y de venta deberá ser igual o 
inferior a 0,35 €/MWh tanto en el producto diario como en el mensual.
Noveno.  Presentación de ofertas.
1.  Los creadores de mercado deberán presentar ofertas para el producto diario de 
lunes a viernes (ambos incluidos) que no estén incluidos en el producto fin de semana. 
El siguiente producto diario al producto fin de semana lo ofertará en el día hábil anterior, 
según el calendario publicado por MIBGAS.
2.  Adicionalmente, deberán presentar ofertas al producto fin de semana en la última 
sesión de negociación del producto diario, por un volumen equivalente a la obligación del 
producto diario.
3.  Asimismo, los creadores de mercado deberán presentar ofertas para el producto 
mensual de lunes a viernes (ambos incluidos) en sesiones en que se negocie el producto 
mes.
4.  Los creadores de mercado estarán exonerados de presentar ofertas en las 
siguientes circunstancias:
a)  Durante  un  20  %  del  tiempo  de  duración  de  la  sesión  de  negociación  del  bo
mercado continuo. 6w
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Organizado de gas y a la CNMC, aportando la oportuna documentación probatoria de su
existencia  y  siempre  que  haya  procedido  a  iniciar  inmediatamente  las  acciones 
necesarias  para  remediar  esta  situación,  manteniendo  informado  al  Operador  del 
Mercado Organizado puntualmente sobre el progreso de los trabajos realizados para su 
remedio.
Se considerará que existe una situación técnica extraordinaria en los casos en los 
que  se  demuestre  de  forma  fehaciente  que  existe  una  situación  que  afecta  a  las 
instalaciones o infraestructuras de comunicaciones con el mercado organizado, de la que 
se derive la imposibilidad por parte del creador de mercado de realizar ofertas y que 
impida de forma sustancial y material el cumplimiento de las obligaciones asumidas.
d)  Cuando el creador de mercado haya accedido a información privilegiada en los 
términos  que  se  establecen  en  el  Reglamento  (UE)  N°  1227/2011  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la integridad y la transparencia 
del mercado mayorista de la energía y hasta que esta información se haga pública. El 
operador  deberá  justificar  que  tal  exoneración  fue  debida  al  acceso  a  información 
privilegiada.
e)  Durante el tiempo que dure una declaración de una situación de operación 
excepcional (SOE) de nivel 1 y 2 o de cualquiera de los niveles de crisis definidos en la 
normativa comunitaria.
f)  Durante el plazo de tiempo en que el Gestor Técnico del Sistema realice acciones 
de  balance  comprando  o  vendiendo  productos  diarios.  La  exoneración  afectará 
exclusivamente al producto diario y tendrá una duración mínima de dos horas.
g)  Además, en caso de que la duración de la acción de balance no se anuncie para 
una ventana de tiempo definida o tenga una duración superior a 2 horas, la exoneración 
se ampliará al 40 % de la duración de la sesión de negociación.
h)  También quedarán exonerados de la presentación de ofertas en caso de que el 
Operador del Mercado declare una situación de fast market.
Décimo.  Supervisión.
1.  El Operador del Mercado Organizado de gas elaborará un informe mensual de 
seguimiento acerca del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente 
resolución, que incluirá al menos, el volumen de ofertas presentadas y casadas, el 
diferencial de precios, el tiempo medio de reposición de las ofertas casadas, los periodos 
de no presentación de ofertas y los días de exoneración comunicados.
2.  La CNMC será responsable de realizar la supervisión de la aplicación de las 
medidas propuestas en la presente resolución. En el informe anual de liquidez del 
mercado  realizado  conforme  a  la  disposición  adicional  trigésima  cuarta  de  la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, podrá proponer, en su caso, las modificaciones que se 
consideren oportunas al objeto de incrementar la liquidez del mercado en relación con 
los volúmenes a casar de los distintos productos y demás parámetros de la metodología.
3.  Para el desarrollo de estas funciones, la CNMC podrá recabar del Operador del 
Mercado Organizado de gas y al Gestor Técnico del Sistema cuanta información sea 
necesaria.
Undécimo.  Eficacia.
La  presente  resolución  surtirá  efectos  a  partir  del  lunes  siguiente  una  vez 
transcurridos cinco días hábiles desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
La presente resolución agota la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el  es
en el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo  bo
Común de las Administraciones Públicas. Contra la misma podrá interponerse recurso  6w
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También podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el titular de 
la Secretaría de Estado de Energía, en el plazo de un mes, contado a partir del día 
siguiente  al  de  la  publicación,  significando  que,  en  caso  de  presentar  recurso  de 
reposición,  no  se  podrá  interponer  recurso  contencioso-administrativo  hasta  que  se 
resuelva  expresamente  el  recurso  de  reposición  o  se  produzca  la  desestimación 
presunta del mismo.
Madrid, 9 de julio de 2021.–La Secretaria de Estado de Energía, Sara Aagesen Muñoz.
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