BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 157 Viernes 2 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 79187
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
11017 Orden INT/701/2021, de 30 de junio, por la que se aprueban las bases 
reguladoras para la concesión de subvenciones a entidades locales adscritas 
a los Planes de Emergencia Nuclear.
La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, concibe la 
protección civil como instrumento de la política de seguridad pública, servicio público que 
protege a las personas y bienes garantizando una respuesta adecuada ante los distintos 
tipos de emergencias y catástrofes originadas por causas naturales o derivadas de la 
acción humana, sea ésta accidental o intencionada, y establece el Sistema Nacional de 
Protección Civil, con el fin de garantizar una respuesta coordinada y eficiente de las 
distintas Administraciones públicas, mediante las siguientes actuaciones:
a)  Prever  los  riesgos  colectivos,  mediante  acciones  dirigidas  a  conocerlos 
anticipadamente y evitar que se produzcan o, en su caso, reducir los daños que de ellos 
puedan derivarse.
b)  Planificar los medios y medidas necesarias para afrontar las situaciones de 
riesgo.
c)  Llevar a cabo la intervención operativa de respuesta inmediata en caso de 
emergencia.
d)  Adoptar medidas de recuperación para restablecer las infraestructuras y los 
servicios esenciales y paliar los daños derivados de emergencias.
e)  Efectuar una coordinación, seguimiento y evaluación del Sistema para garantizar 
un funcionamiento eficaz y armónico del mismo.
En este ámbito, los accidentes que puedan originarse en las centrales nucleares 
españolas, en funcionamiento o paradas, mientras almacenen combustible gastado, 
pueden provocar situaciones de grave riesgo, lo que obliga a la Administración General 
del Estado, en concurrencia con otras administraciones, a disponer de las oportunas 
medidas de planificación. Dentro  de éstas,  se incluyen las actuaciones preventivas 
contempladas en el Plan Básico de Emergencia Nuclear (PLABEN), aprobado por el 
Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, modificado por el Real Decreto 1428/2009, 
de 11 de septiembre, como directriz que contiene las normas y criterios esenciales para 
la elaboración, implantación y mantenimiento de la eficacia de los planes de emergencia 
nuclear de protección civil.
La planificación frente a emergencias nucleares se organiza en dos niveles, distintos 
administrativamente, pero complementarios en la intervención en caso de emergencia.
Por una parte, se establecen las actuaciones en el interior de la central nuclear 
correspondientes al Plan de Emergencia Interior (PEI), regulado por el Reglamento sobre 
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por el Real Decreto 1836/1999, de 3 de 
diciembre, y que corresponde conceptualmente a las obligaciones de autoprotección 
corporativa establecidas, con carácter general,en la Ley 17/2015, de 9 de julio; por otra, 
las actuaciones en el exterior de la central nuclear, correspondientes a los Planes de 
Emergencia Nuclear del nivel de respuesta exterior, regulados por el vigente PLABEN. e.e
Los planes de emergencia nuclear del nivel de respuesta exterior derivados del  b
(PpPlLaEAnNBe)sE,  Ndq eus eoa, ncat u lsoausc  ióvPnela zmn, eiunsnc ildcuieyp eaEnl m eloensr g epemlnaecnrieags e Nndcueica la encaturu caelecxaitóern r(i oPdrAee Mslo EasN  gl)a,r sua pscoíe snc toorpameleors a etinlv uoPcslla eyna  rldoeess    2021-11017n https://ww
EmeCrgoenn ecli afi nN duec leeasrta dbelel cNeivr eml eCceanntirsaml does  Rpaersap ulae simtap yla nAtpaocyióon ( PefEeNctCivRa Ad)e. los PEN, en los
que se encuentra implicada la Administración Local, se han venido realizando durante los
últimos años inversiones para la dotación material de medios y recursos de distinta índole, 
financiadas directamente por el Ministerio del Interior, a través de convocatorias anuales 
de  subvenciones.  Esto  no  es  óbice  para  que  sea  necesario  seguir  mejorando  la 
operatividad alcanzada y mantenerla a lo largo del tiempo, para lo cual el Ministerio del 
Interior ha elaborado un Plan Estratégico de Subvenciones (PES), aprobado por la Orden 
INT/1283/2020,  de  23  de  diciembre,  por  la  que  se  aprueba  el  Plan  Estratégico  de 
Subvenciones del Ministerio del Interior para el período 2021-2023, en el que se reflejan 
las grandes líneas de actuación que se pretenden llevar a cabo en esta materia. Este Plan 
Estratégico abarca las principales líneas de subvenciones del Ministerio del Interior y 
establece sus objetivos estratégicos entre los que se encuentra «Mejorar la capacidad de 
respuesta ante las emergencias incluidas en los Planes de Emergencia Nuclear (PEN)». 
En el marco de las medidas de prevención y planificación, y de acuerdo con el PLABEN, 
incide en las actuaciones en el exterior de la central nuclear, con el objetivo de asegurar la 
más completa operatividad de los PEN y garantizar la seguridad de la población mediante 
la puesta en práctica de las adecuadas medidas de protección, así como el mantenimiento 
de los cauces que sirvan de enlace entre las autoridades competentes.
Como es lógico, las graves consecuencias que se pueden derivar de los accidentes 
en las centrales nucleares no conocen de los límites territoriales de las comunidades 
autónomas. Esta circunstancia ha sido puesta de relieve por el Tribunal Constitucional 
(STC 133/1990, de 19 de julio) cuando señala que la situación de emergencia que se 
contempla  en  el  PLABEN  es  «la  relativa  a  accidentes  nucleares  en  instalaciones 
nucleares de potencia con posibles repercusiones en el exterior, lo cual constituye un 
supuesto  en  el  que  puede  verse  afectado  el  interés  nacional,  con  una  dimensión 
supraautonómica».
Por  tanto,  resulta  evidente  que  es  necesaria  la  coordinación  de  todas  las 
Administraciones Públicas en esta materia, ya sea para ofrecer una respuesta, ya sea en 
un  papel  de  prevención,  que  es  lo  que  persigue  el  objetivo  de  esta  línea  de 
subvenciones.
Por lo que se refiere a las subvenciones o ayudas, la jurisprudencia constitucional ha 
respaldado la legitimidad de la intervención estatal con las SSTC 13/1992, de 6 de 
febrero, y 16/1996, de 1 de febrero. En efecto, el Tribunal Constitucional entiende que «el 
Estado  tiene  competencia  en  materia  de  protección  civil  (artículo  149.1.29.ª  CE), 
concurrente con la que ostentan las comunidades autónomas, en los términos que 
declaró la STC 133/1990, lo que le permite, entre otras cosas, movilizar recursos en caso 
de emergencia, cuando concurra un interés nacional o sea precisa una coordinación o 
dirección nacional de todas las Administraciones afectadas, por el alcance y dimensión 
de la emergencia».
De esta forma, el ejercicio de competencias estatales se encuentra plenamente 
justificado, por cuanto la Constitución reserva al Estado la competencia exclusiva en esta 
materia. Por este mismo motivo, las subvenciones en este ámbito deben tener un 
carácter uniforme y general para todo el territorio nacional, a fin de garantizar las mismas 
posibilidades  de  obtención  y  disfrute  por  parte  de  sus  potenciales  destinatarios  y 
asegurando, del mismo modo, la efectividad de los Planes de Emergencia Nuclear en 
casos de accidentes que requieran la aportación de medios y recursos a un nivel 
superior al autonómico.
Por  otro  lado,  la  coordinación  con  las  Administraciones  Locales  se  rige  por  lo 
dispuesto en el artículo 10 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de 
Régimen Local, sin que las funciones de coordinación puedan afectar en ningún caso a  s
la autonomía de las entidades locales. oe.
Expuestos los aspectos competenciales y materiales básicos, la aplicación de esta  w.
dclíoneme anp oevdtiieteivm asb, urdebe,v  ecGnoecnnifóoenrrm alis deda ed e cSfoeuncbt vúloea nd cismiopenudeeissa.tn otL eea n e celo l marérptgíecitmuelneocn 2i a2 o.1prd adirneaa  lraliao L  ecdyoe n3 c8ec/s2oi0nó0cn3u ,rd rdeeen  lc1aia7s    2021-1101n https://w
subvenciones reside en el Ministro del Interior, para lo cual resulta necesario aprobar
previamente unas bases reguladoras mediante esta orden, según lo establecido en el 
artículo 17 de la citada Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Esta orden establece el objeto de la línea de subvención, así como los beneficiarios a 
que  va  destinada,  a  saber,  entidades  locales  correspondientes  a  los  municipios 
designados como «municipios zona I» y aquellos que son «Sedes de Estaciones de 
Clasificación y Descontaminación (ECD)» o «Áreas Base de Recepción Social (ABRS)» 
en los PEN.
Se regulan las actuaciones subvencionables, las cuantías máximas que pueden 
concederse por beneficiario, el procedimiento de tramitación y los criterios de valoración 
de las solicitudes, en aras de garantizar de forma objetiva un orden de prelación entre las 
solicitudes presentadas.
Asimismo, se regula la composición de la Comisión de Valoración, como órgano 
colegiado constituido en la Dirección General de Protección Civil y Emergencias; y se 
determina que el abono de las subvenciones se realizará con carácter previo a la 
realización  de  la  actividad,  una  vez  que  la  entidad  beneficiaria  haya  justificado  la 
adjudicación del correspondiente contrato. Con posterioridad al pago, quedará obligada a 
presentar una cuenta justificativa.
Con el fin de garantizar la transparencia en el procedimiento, se dará la preceptiva 
publicidad a las convocatorias de subvenciones, mediante la publicación oficial exigida 
por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por el 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Se garantiza, también, la transparencia, mediante 
la remisión de información a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), de 
acuerdo con lo establecido por los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, teniendo en cuenta las modificaciones introducidas por la Ley 15/2014, de 16 
de  septiembre,  de  racionalización  del  Sector  Público  y  otras  medidas  de  reforma 
administrativa.
Por  último,  se  establece  el  régimen  de  infracciones  y  sanciones,  junto  con  las 
posibilidades  de  reintegro  de  las  subvenciones  por  los  beneficiarios,  en  los  casos 
previstos en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
El ejercicio de esta potestad reglamentaria se adecua, asimismo, a los principios de 
buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, principios de 
necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y eficiencia, en tanto que la 
misma persigue un interés general al tener por objeto una gestión más eficiente, la 
racionalización de los recursos públicos y una mejora de los mecanismos que permitan 
mejorar la capacidad de respuesta ante las emergencias incluidas en los PEN; de esta 
forma, constituye el instrumento más adecuado para garantizar tal fin y es coherente con 
el ordenamiento jurídico existente, contribuyendo a un marco normativo estable, claro y 
de certidumbre.
Se cumple, además, el principio de transparencia al haber sido consultada en la 
elaboración de la norma, al objeto de dar cumplimiento formalmente al preceptivo trámite 
de audiencia, previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, a la 
organización  de  la  sociedad  civil  que  representa  a  los  municipios  con  intereses 
económicos y sociales que podrían verse afectados por esta norma.
En la tramitación de esta orden ha sido recabado informe de la Abogacía del Estado.
Igualmente, ha sido emitido informe por la Intervención Delegada.
En su virtud, a propuesta del Ministerio del Interior, y con la aprobación previa del 
Ministro de Política Territorial y Función Pública, dispongo: s
Artículo 1.  Objeto. w.
subvEel nocbiojenteos ,d een e rsétgai moredne nd ee cso ensctuarbrelencceiar  claosm bpaestietisv ar,e dgeuslatidnoardaass  paa mrae ljao racor nlac edsoitóanc iódne   2021-1101n https://w
«dme ulnaisc ipeionsti dzaodneas  I»lo yc acloems oi nsceludiedsa sd ee «nE slata crieolnaecisó nd e dCel amsifuicnaicciipóino sy  Ddeessicgonnatdaomsi ncaocmióon 
(ECD)» o «Áreas Base de Recepción Social (ABRS)» en los Planes de Emergencia
Nuclear exteriores a las centrales nucleares (PEN), con el fin de contribuir a hacer 
efectivas las previsiones de actuación contenidas en los correspondientes Planes de 
Actuación Municipal en Emergencia Nuclear (PAMEN).
Artículo 2.  Régimen jurídico.
El régimen jurídico de las subvenciones previstas está constituido por la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Reglamento de la citada ley, aprobado 
por  el  Real  Decreto  887/2006,  de  21  de  julio,  y  las  bases  reguladoras  aprobadas 
mediante esta orden.
Artículo 3.  Definiciones.
A los efectos de lo dispuesto en esta orden, se entenderá por:
a)  Entidad local: De entre todas las entidades locales mencionadas en el artículo 3 
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, solamente 
los municipios.
b)  Zona I: Zona de medidas de protección urgentes, que comprende el círculo 
de 10 kilómetros de radio, concéntrico con la central nuclear, que incluye a la zona 0.
Artículo 4.  Beneficiarios.
Podrán acogerse a las ayudas previstas las entidades locales incluidas en la relación 
de municipios designados como «municipios zona I» y como sedes de «ECD» o «ABRS» 
en los Planes de Emergencia Nuclear exteriores a las instalaciones nucleares en las que 
la gestión del nivel exterior de respuesta de las emergencias que de ellas se deriven 
sean gestionadas por el Plan Básico de Emergencia Nuclear (PLABEN), que cuenten 
con un PAMEN aprobado por acuerdo del órgano competente de la entidad, previo 
informe del órgano ejecutivo del PEN, y ratificado por el director del PEN.
Artículo 5.  Requisitos de los beneficiarios.
1.  Para obtener la condición de beneficiario, las entidades locales indicadas en el 
artículo anterior deberán acreditar, en el momento de presentar la solicitud, que no se 
hallan incursas en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Asimismo, los posibles beneficiarios no pueden estar incursos en ninguna de las 
circunstancias previstas en el artículo 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3.  Esta justificación deberá realizarse mediante una declaración responsable. En 
todo caso, esta justificación se habrá de realizar a través de medios electrónicos, de 
conformidad con lo establecido por el artículo 14.2.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y por el 
artículo 56 del Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios 
electrónicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo.
Artículo 6.  Actuaciones subvencionables.
Sin perjuicio de que en la respectiva convocatoria anual se especifiquen con mayor 
detalle las actuaciones objeto de subvención (y de lo establecido en el artículo 9.3, serán  s
subvencionables los siguientes tipos de proyectos: oe.
ceommeaur)gn eicnPacrcioaioy nneueccstol esya  r,d aecvositsnino easl d foians   dlaea   gplaaor abnilnatsciztióaanrla  qcuqióeun es  eyp /aouv eisdreean  aov vteoardcsaieó  lnaa  pfdeoecb tlaaldocasió  nse iansf teeccmatasadosa   dddeee    2021-1101n https://w
un mbo) doP rráopyiedcot oys e fdiceaszt.inados  a  equipamiento  y/o  renovación  de  los  Centros  de
Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL), con el fin de que se dispongan de los
medios  adecuados  para  hacer  frente  a  los  efectos  de  una  emergencia  nuclear, 
incluyendo la informatización de los PAMEN, de modo que se facilite la utilización de los 
mismos en la gestión de emergencias.
c)  Proyectos destinados a la adquisición de medios para su utilización por los 
servicios municipales, necesarios para una gestión adecuada de la emergencia, según lo 
establecido en el correspondiente Plan Municipal de Emergencia Nuclear.
d)  Proyectos  destinados  exclusivamente  a  acondicionamiento  de  los  viales 
(carreteras, vías de salida y acceso a la población y calles de los propios municipios) 
que, de acuerdo con lo especificado en los PAMEN, desempeñan un papel importante en 
desarrollo de las actividades previstas en el mismo tales como: facilitar la evacuación de 
personas, avisar a la población en caso de emergencia y efectuar la distribución de 
comprimidos para la profilaxis radiológica, así como facilitar el acceso a los equipos y 
medios necesarios. Quedarán excluidos de la actuación subvencionable los trabajos 
adicionales asociados a este tipo de proyectos, de reposición de servicios afectados, 
tales como redes de abastecimiento, saneamiento o riego, alumbrado, fibra, etc., a no 
ser que se justifique su necesidad en la operatividad y/o seguridad de los viales.
e)  Proyectos  destinados  a  mejora  y  equipamiento  o  renovación  de  las  ECD 
existentes o adquisiciones de ECD portátiles, por parte de los municipios sede de ECD. 
Solo  se  considerarán  subvencionables  aquellos  proyectos  destinados  a  mejora  y 
equipamientos  de  las  ECD’s,  que  guarden  relación  con  las  necesidades  mínimas 
específicas  de  estas  infraestructuras  o  medios  según  lo  previsto  en  el  PEN: 
Acondicionamiento del sistema de recogida de aguas potencialmente contaminadas, 
mejoras  en  los  sistemas  de  calefacción  y  de  suministro  de  agua  caliente, 
acondicionamiento de accesos para personas con discapacidad, adquisición de bombas 
de achique y grupos electrógenos para uso exclusivo en la ECD, adecuación de la zona 
de estacionamiento y de los accesos para el vehículo que transporta el Contador de 
radiactividad corporal y dotación de los elementos necesarios para su funcionamiento.
f)  Material y equipos para facilitar la información previa de los ciudadanos y la 
formación teórico-práctica del personal de los servicios municipales que deban intervenir 
en  caso  de  emergencia  nuclear,  según  lo  establecido  en  el  Plan  Municipal 
correspondiente.
Artículo 7.  Límite y cuantía de las ayudas. Compatibilidad de las mismas.
1.  La cuantía máxima de las ayudas que individualmente puedan concederse a 
cada beneficiario será de 60.000 euros.
2.  El importe propuesto a subvencionar se determinará mediante la valoración de 
las solicitudes presentadas y su comparativa, a fin de establecer una prelación entre las 
mismas de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 14, hasta el límite del 
crédito que a estos efectos se designe en la correspondiente convocatoria.
3.  En ningún caso podrá otorgarse una subvención por encima del coste de la 
actividad. No obstante, las subvenciones que se concedan por el Ministerio del Interior 
por estos conceptos serán complementarias y compatibles con otras ayudas o ingresos 
provenientes de otras entidades públicas o privadas, hasta el límite del coste total de la 
actuación  objeto  de  subvención,  quedando  obligado  el  beneficiario  a  comunicar  al 
órgano concedente la obtención de cualesquiera otros ingresos o ayudas que financien 
las actividades subvencionadas.
Artículo 8.  Obligaciones para los bienes adquiridos. e.e
1.  En las actuaciones subvencionables descritas en el artículo 6 el beneficiario  7w
eedssietpaze racáíñ fioocsba lmsigigeaunditoee n datee sms taianln amtdeoanmse rea nll otoosb  djebeti eosn upe aasrd aqa uedilqs quicuirióeidn os.se  ceonn cóepdtiem laas s ucbovnedniccioiónne, sd udrea nutes olo ys   OE-A-2021-1101able en https://w
2.  En  el  caso  de  que  se  adquieran  vehículos,  además  de  lo  indicado  en  el 
apartado 1, será obligatoria la suscripción de un seguro que cubra los daños propios del 
vehículo durante los cinco primeros años.
3.  El cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 2 y 3 será 
comprobado por las Unidades de Protección Civil de las Subdelegaciones del Gobierno 
respectivas.
Artículo 9.  Convocatoria y procedimiento.
1.  El procedimiento para la concesión de las subvenciones se iniciará de oficio, 
mediante convocatoria aprobada por orden del Ministro del Interior, desarrollándose el 
procedimiento según lo establecido en el capítulo II del título I de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  Las convocatorias serán anuales. Los compromisos de gastos derivados de las 
mismas se financiarán anualmente con cargo a los créditos consignados en la partida 
presupuestaria  16.01.134M.762  «a  Corporaciones  Locales  para  equipamiento  e 
infraestructuras derivadas de la aplicación de Planes de Emergencia Nuclear».
3.  Las convocatorias podrán establecer una línea específica para un determinado 
tipo de beneficiarios y/o tipo de actuaciones, con cuantías específicas, respetando en 
todo caso la cuantía establecida en el artículo 7.1, atendiendo a sus características y a la 
entidad de las funciones que desempeñen en los PEN, siendo su régimen de concesión 
el ordinario, establecido en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en 
concurrencia competitiva.
4.  Las  especialidades  de  cada  una  de  las  convocatorias,  en  el  marco  de  las 
presentes bases reguladoras, serán determinadas por el órgano concedente, previo 
informe  de  la  Comisión  de  Valoración  prevista  en  el  artículo  11,  atendiendo  a  las 
necesidades detectadas en las Corporaciones Locales derivadas de la aplicación de 
Planes de Emergencia Nuclear.
Artículo 10.  Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del 
procedimiento.
1.  El órgano competente para la instrucción del procedimiento será la Subdirección 
General de Gestión de Recursos y Subvenciones de la Dirección General de Protección 
Civil y Emergencias, a la que corresponderá la petición de cuantos informes estime 
necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas que regulan la subvención, 
así como la realización, en su caso, del trámite de audiencia, de conformidad con lo 
previsto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La Subdirección General de Gestión de Recursos y Subvenciones de la Dirección 
General de Protección Civil y Emergencias solicitará informe técnico de valoración de las 
solicitudes recibidas, bien a la Subdirección General de Prevención, Planificación y 
Emergencias,  bien  a  la  Subdirección  General  de  Sistemas  de  Información  y 
Comunicaciones para la Seguridad, en función del tipo de proyecto.
2.  El  órgano  competente  para  la  resolución  del  procedimiento  de  tramitación, 
concediendo o denegando las subvenciones, es el titular del Ministerio del Interior, sin 
perjuicio de que dicha resolución sea adoptada, por delegación, por el órgano que tenga 
atribuida dicha facultad en función de la cuantía, de acuerdo con lo previsto en la Orden 
INT/985/2005, de 7 de abril. es
Artículo 11.  Composición y funcionamiento de la Comisión de Valoración. 7w
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Presidencia: La persona titular de la Subdirección General de Gestión de Recursos y
Subvenciones de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Vicepresidencia:  La  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Prevención, 
Planificación y Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Vocales:
a)  La persona que ocupa el puesto de Vocal Asesor-Coordinador de Informática y 
Comunicaciones de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
b)  La persona que ocupa el puesto de Jefe/a de Área de Riegos Tecnológicos de la 
Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Secretaría: La persona que ocupa el puesto de Jefe/a de Servicio del Área de 
Subvenciones de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Asimismo, a petición de la Presidencia de la Comisión de Valoración, cuando así lo 
estime oportuno, asistirán a las reuniones de este órgano colegiado, en calidad de 
asesores, con voz, pero sin voto, los Jefes de las Unidades de Protección Civil de la 
Administración Periférica del Estado en cuya sede se encuentre una central nuclear u 
otro personal de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
2.  Corresponde a la Comisión de Valoración la emisión de un informe en el que se 
concrete  el  resultado  de  la  evaluación  efectuada  de  conformidad  con  los  criterios 
generales  previstos  en  el  artículo  14  y  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el 
artículo 15.
3.  La Comisión de Valoración acomodará su funcionamiento al régimen previsto 
para los órganos colegiados en la sección 3.ª del capítulo II del título preliminar de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
4.  No obstante, para la válida constitución del órgano, a efectos de celebración de 
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a 
distancia, del presidente y Secretario o, en su caso, de quienes les suplan, y de la mitad, 
al menos, de los miembros.
5.  En caso de ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa 
justificada,  los  miembros  titulares  del  órgano  colegiado  y  el  Secretario/a,  serán 
sustituidos por sus suplentes, siempre que éstos ejerzan funciones en la Dirección 
General de Protección Civil y Emergencias en la misma Subdirección que sus titulares. 
Dichos  suplentes  serán  designados  por  la  persona  que  ocupe  la  Presidencia  o  la 
Vicepresidencia.
Artículo 12.  Convocatoria y plazo de presentación de solicitudes.
1.  Aprobada la convocatoria respectiva, los interesados formularán sus solicitudes 
de ayuda, según el modelo normalizado que se acompaña como anexo a esta orden, el 
cual estará a disposición de los solicitantes para su presentación electrónica, a través de 
la sede electrónica asociada del Ministerio del Interior, de conformidad con lo establecido 
en el artículo 14.2.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en el artículo 3.2 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles, contados a 
partir del siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el «Boletín 
Oficial del Estado».
3.  El texto de la convocatoria estará disponible en la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones.
Artículo 13.  Documentación y subsanación de errores. e.
subv1ae.)  ncAMió elnam,  soeornliiac  iltaue dxqp pulirceea stseivena t ajuddseat  idfliaqe ubaeec rátsu uaa ccnoióemncp eaqsñuidaear sdse e y la p osropigpouoritneuenn,ti edy ad doq.c uuEem ne sentortaádc oio óbcnja:estoo , dlae   2021-11017n https://ww
memoria deberá incluir un apartado específico sobre las mejoras que la realización de
las  actuaciones  proyectadas  van  a  representar  en  el  desempeño  de  las  funciones
atribuidas a la organización municipal en el PAMEN correspondiente, y los interesados 
deberán informar, en todo caso, sobre los objetivos del proyecto presentado en relación 
con las funciones que asigna el PAMEN, así como sobre las mejoras que la realización 
del proyecto aportaría a la funcionalidad del PAMEN.
b)  Memoria  valorada  o,  en  su  caso,  presupuesto  económico  del  coste  de  la 
actuación para la que se solicita la subvención.
c)  Certificación acreditativa, emitida por el Secretario de la Corporación, en la que 
conste la aprobación del PAMEN, indicando las fechas de aprobación por el órgano 
competente de la entidad, de acuerdo con lo establecido por el Real Decreto 1546/2004, 
de 25 de junio, mediante el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear.
d)  Certificación emitida por el Secretario de la Corporación acerca de la habilitación 
legal de la persona que ejerce las funciones de alcalde.
e)  Certificación del Acuerdo del Pleno de la Corporación, o del órgano competente 
en la materia, con acreditación de tal competencia, en el que se dé conformidad a la 
contratación de las actuaciones que se acometerán en caso de obtener la subvención 
solicitada. Se admitirá un Decreto de Alcaldía con ese mismo contenido cuando el 
proyecto presentado se pueda tramitar, por razón de cuantía, como un contrato menor, 
de acuerdo con los importes previstos en el artículo 118.1 de la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento 
jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
f)  Declaración  responsable  sobre  otras  ayudas  de  carácter  público  y  privado, 
solicitadas  o  percibidas  por  la  entidad  en  relación  con  los  mismos  programas, 
actuaciones o gastos objeto de solicitud.
g)  Justificación  de  que  la  entidad  no  se  halla  incursa  en  ninguna  de  las 
circunstancias previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de esta orden.
2.  En  el  caso  de  que  se  presente  un  proyecto  destinado  a  la  instalación  y/o 
renovación  de  los  sistemas  de  comunicaciones  y  avisos  a  la  población,  deberá 
aportarse, además, un informe de los servicios técnicos municipales competentes en el 
que se acredite la compatibilidad del proyecto con los sistemas en los que se integran o 
complementan.
3.  En el caso de que el proyecto presentado supere la cuantía máxima prevista en 
la  convocatoria  para  cada  beneficiario,  se  deberá  presentar  una  certificación  del 
Interventor de la Corporación, o del Secretario-Interventor de ésta, en su caso, en la que 
se detallen los créditos consignados en el presupuesto del ejercicio corriente para hacer 
frente a ese exceso de inversión o, en su defecto, un compromiso formal, emitido por el 
órgano  competente,  de  aprobación  de  la  modificación  presupuestaria  que  fuera 
necesaria para permitir la ejecución del proyecto.
4.  En  todo  caso,  la  presentación  de  la  solicitud  de  subvención  conllevará  la 
autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa, a 
través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones 
tributarias y con la Seguridad Social, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la 
certificación correspondiente. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el 
consentimiento en el momento de formular su solicitud, debiendo aportar entonces la 
certificación  acreditativa  en  los  términos  previstos  en  el  artículo  22  del  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
5.  La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la  e.
solicitud como en la memoria o en la documentación aportada, podrá comportar, en  w.b
fruenstca6ión. nte Ssd ier e essl pueo sinmcsrpaitobori ltiaddnaecd iesaos,  liqlcaui teud dep nunedogie arrcaeinuó nndi eedrriaev  allraos sea .yduadtoas  siodleicnittiafidcaa,t ivsoins  ppererjvuiisctioos  deen  laesl   2021-1101n https://w
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diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de
que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que 
deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de esa misma ley.
Artículo 14.  Criterios generales de valoración.
1.  Las solicitudes se valorarán teniendo en cuenta la coherencia de la actuación 
solicitada en relación con el PEN. A estos efectos, los criterios de valoración a que se 
hace referencia en el apartado siguiente tienen como objetivo establecer un orden de 
prelación de forma objetiva de las solicitudes presentadas por los posibles beneficiarios, 
teniéndose en cuenta factores como las inversiones realizadas en años anteriores, la 
proximidad a la central nuclear, la densidad de población, el número de habitantes 
censados en el municipio, la valoración efectuada de la relevancia del proyecto para la 
funcionalidad del PEN en su conjunto y la fecha de actualización del PAMEN. Asimismo, 
afectará a la valoración el haber renunciado a la subvención en convocatorias anteriores 
una vez el solicitante ha resultado beneficiario de la misma y así se le haya notificado.
2.  En la correspondiente convocatoria, atendiendo a las especificidades del objeto 
de las subvenciones, se establecerán todos o algunos de los siguientes criterios de 
valoración:
a)  Inversiones subvencionadas en los últimos cinco años anteriores a la aprobación 
de la correspondiente convocatoria, a través de aportaciones realizadas por el Ministerio 
del Interior en convocatorias de subvenciones. Se otorgarán 10 puntos a los que no 
hayan tenido dichas inversiones subvencionadas en los últimos cinco años; 8 puntos, 
para los que no las han tenido en los últimos cuatro años; y así sucesivamente hasta 2 
puntos para los que no tengan en el último año anterior.
b)  Proximidad a la central nuclear del núcleo de población para el que se solicita la 
subvención. En el caso de que un núcleo se encuentre hasta 5 km de la central, se le 
asignarán 4 puntos. En el caso de que se encuentre hasta 10 km, se le asignarán 2 
puntos. Asimismo, en el supuesto de que el proyecto presentado afecte a varios núcleos 
de población y así lo recoja el certificado del Director del PEN, se tomará como distancia, 
a efectos de valoración de la solicitud, la media de las distancias entre la central nuclear 
y los núcleos de población más próximo y más alejado de la misma. Por su especial 
importancia en la operatividad de PEN y la circunstancia de que, en el caso de estas 
instalaciones, la distancia a la central nuclear no es un factor relevante a la hora de 
valorar la prioridad de la asignación de recursos, en el caso de municipios sede de ECD 
o ABRS, se asignarán 5 puntos para proyectos que contribuyan significativamente a la 
operatividad de estas instalaciones.
c)  Densidad de población determinada por el número de habitantes en relación con la 
extensión territorial del mismo, para lo cual se tomará como referencia la población de 
derecho censada en el municipio, publicada por el Instituto Nacional de Estadística. A 
menor densidad de población se concederá mayor puntuación, según la siguiente escala:
– 0 a 50 habit./km2: 5 puntos.
– 51 a 100 habit./km2: 4 puntos.
– 101 a 250 habit./km²: 3 puntos.
– 251 a 500 habit./km2: 2 puntos.
– Más de 500 habit./km2: 1 punto.
Si la densidad de población no fuera un número entero, se redondeará por defecto si 
el primer decimal es inferior a cinco y por exceso cuando sea igual o superior a cinco. e.
d)  Fecha de actualización del PAMEN. A menor tiempo transcurrido, se concederá  w.
msigauyioern tpeu enstucaalcaió:n,  siendo  «n»  el  año  de  publicación  de  la  convocatoria,  según  la  2021-1101n https://w
la co–n vFoeccahtao rdiae:  e4n ptruandtao se.n el año «n-1» o en el año «n» hasta la fecha de publicación de
– Fecha de entrada en el año «n-2»: 2 puntos
– Fecha de entrada en el año «n-3»: 1 punto.
– Fecha de entrada en el año «n-4 o anterior: 0 puntos.
e)  Renuncias a subvenciones asociadas a convocatorias anteriores comunicadas 
con posterioridad a la fecha de notificación de la condición de beneficiario:
– Nunca: 6 puntos.
– Hace más de tres convocatorias: 4 puntos.
– Hace dos convocatorias: 2 puntos.
– En la última convocatoria: 0 puntos.
En el supuesto de producirse dicha renuncia a consecuencia de hechos acreditados 
y  no  imputables  al  Ayuntamiento  notificado  como  beneficiario,  podrá  valorarse  la 
excepcionalidad de no aplicación de este criterio, previa valoración por la Comisión de 
Valoración prevista en el artículo 11.
3.  En caso de concurrencia de solicitantes y de reunir todos ellos los requisitos 
exigibles para una resolución favorable, se concederán las subvenciones de conformidad 
con el orden establecido por la Comisión de Valoración, hasta el límite del crédito 
presupuestario asignado a la correspondiente línea de ayudas. Si como consecuencia de 
un empate en la valoración de las solicitudes el crédito resultante no fuera suficiente para 
cubrir todas ellas, se priorizarán aquellas entidades locales que tuvieran menor número 
de habitantes.
Artículo 15.  Tramitación y resolución.
1.  Finalizado  el  plazo  de  presentación  de  solicitudes,  así  como  el  plazo  de 
subsanación previsto en el artículo 13.8, si procede, la Comisión de Valoración procederá 
al examen y evaluación de las solicitudes presentadas, pudiendo el órgano instructor 
realizar  de  oficio  cuantas  actuaciones  estime  necesarias  para  la  determinación, 
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la 
propuesta de resolución. La propuesta deberá expresar la relación de solicitantes para 
los que se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su 
evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Se realizará el 
trámite de audiencia a las entidades locales interesadas, en relación con la propuesta de 
resolución provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 24.4, párrafo segundo, de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias requerirá, durante la fase de 
instrucción del procedimiento, un informe del Delegado o Subdelegado del Gobierno que 
ejerza la Dirección del PEN, en el que se acredite la adecuación y conformidad de las 
actuaciones previstas en el mismo, en particular sobre su idoneidad para el mejor 
desempeño  del  correspondiente  PAMEN  y  si  fuera  de  especial  relieve  para  la 
funcionalidad del PEN en su conjunto, así como aquellos datos a los que se refiere el 
artículo 14.2, que sirven de base para la valoración de las solicitudes.
Asimismo, el órgano instructor requerirá certificación del Subdelegado del Gobierno 
en la que se acredite la fecha de actualización del plan de actuación municipal. Se 
entenderá por actualización del PAMEN la puesta al día o la comunicación de que no hay 
cambios, por parte de las corporaciones locales, de los anexos correspondientes a datos 
del  municipio  como  directorios  de  actuantes,  telefónicos,  y  recursos  humanos  o 
materiales,  que  no  requiera  la  aprobación  por  parte  del  órgano  competente  de  la  e.
corporación municipal correspondiente. w.b
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publicación de la correspondiente convocatoria.
2.  El órgano instructor trasladará la propuesta de resolución al Ministro del Interior, 
o al órgano que tenga delegada la competencia de la concesión, para que en el plazo 
máximo de quince días dicte la resolución definitiva, debiendo, en todo caso, quedar 
acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte, la 
cuantía concedida y los criterios de valoración seguidos en la determinación de la 
misma.  La  resolución  deberá  ser  notificada  individualmente  a  los  interesados  con 
expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que han de presentarse y plazo 
de interposición de los mismos.
3.  De  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  63.3  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la resolución de concesión, además de contener los 
solicitantes a los que se concede la subvención y la desestimación expresa de las 
restantes solicitudes, podrá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes que, 
cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en las bases 
reguladoras para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por 
rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, con indicación de la 
puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los criterios de valoración 
previstos en la misma.
En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios, el 
órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de 
la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquél en orden de su puntuación, 
siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya 
liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.
El órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a los interesados, a 
fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de diez días. 
Una  vez  aceptada  la  propuesta  por  parte  del  solicitante  o  solicitantes,  el  órgano 
administrativo dictará el acto de concesión y procederá a su notificación.
4.  El importe total de las ayudas concedidas no podrá ser superior al crédito 
consignado y disponible en la aplicación presupuestaria del Presupuesto General de 
Gastos del Estado para el correspondiente ejercicio económico, que se determinará en la 
correspondiente convocatoria.
5.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no 
podrá exceder de seis meses. El plazo se computará a partir de la publicación del 
extracto de la correspondiente convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado», salvo que 
la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los 
interesados  para  entender  desestimada  por  silencio  administrativo  la  solicitud  de 
concesión de la subvención.
6.  La resolución dictada pondrá fin a la vía administrativa, por lo que los interesados 
podrán recurrir en vía contencioso-administrativo, sin perjuicio de la facultad de hacer 
uso del requerimiento previo a que hace referencia el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Artículo 16.  Publicidad de las subvenciones concedidas.
1.  La relación de subvenciones concedidas será objeto de publicación en la Base 
de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido por el artículo 30 
del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin perjuicio de las 
medidas de difusión que deberá adoptar el beneficiario de la subvención para dar la 
adecuada publicidad al carácter público de la financiación de la inversión. e.
2.  Asimismo, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias facilitará a la  w.b
Beansaí s lcoeos dm teéo rD meanitn oloosss N  aparrtceíicvouinsltoaosl s d 3ee5 n Sa lu o4bs1v  eadnretcílc iRouneloegssl a 1imn8fe oynr mt2o0a d cdeióe dn el ass oaLbrerroye l ll3oa8 sd/ 2es0 ud0bi3cvh,e and celei o1yn.7e sd eg ensotvioienmadbares,,   2021-11017n https://ww
Artículo 17.  Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 14.1 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en especial, en lo que atañe a la realización de la 
actividad  subvencionada,  la  adopción  de  las  medidas  de  difusión  preceptivas,  la 
justificación del cumplimiento de los requisitos y condiciones y el sometimiento a las 
actuaciones de comprobación.
Asimismo, deberán cumplir las condiciones establecidas sin alterar el fin para el que 
la  subvención  fue  concedida,  debiendo  mantener  los  bienes  adquiridos  en  óptimas 
condiciones de uso.
Artículo 18.  Modificación de la resolución.
La  resolución  definitiva  de  la  convocatoria  podrá  ser  modificada  en  cualquier 
momento,  cuando  se  hubiesen  alterado  las  condiciones  para  la  obtención  de  la 
subvención  o  se  hubiesen  obtenido  concurrentemente  otras  aportaciones  para  los 
mismos fines.
Artículo 19.  Abono de la subvención.
1.  Antes de que se produzca el reconocimiento de la obligación y la propuesta de 
pago, las entidades beneficiarias deberán hallarse al corriente en el cumplimiento de sus 
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y deberán declarar expresamente 
que no son deudoras por resolución de procedencia de reintegro de subvenciones de 
cualesquiera  administraciones  públicas,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 13.2.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Teniendo en cuenta que la financiación previa resulta necesaria para que el 
beneficiario pueda llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención, el pago se 
realizará con carácter anticipado, una vez que el beneficiario acredite, en relación con la 
actuación subvencionada, y de conformidad con lo establecido en el artículos 153 de la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  la  formalización  del  contrato  en  documento 
administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitación. En el caso 
de los contratos menores se acreditará su existencia con los documentos a los que se 
refiere el artículo 118 de la referida Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
El pago se realizará mediante transferencia bancaria ordenada a la cuenta dada de 
alta por la entidad en el Fichero Central de Terceros de la Secretaría General del Tesoro 
y Financiación Internacional.
3.  Si  se  tratase  de  contratos  menores,  el  plazo  para  la  presentación  de  la 
acreditación establecida en el apartado 2 de artículo 153 de la citada Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, será de quince días a contar desde la notificación de la resolución. No 
obstante, la Administración podrá acordar, de oficio o a petición de los interesados, 
ampliar dicho plazo por un período máximo de siete días hábiles, cuando se aprecien 
causas justificadas.
4.  Si se tratase de contratos tramitados por otros procedimientos distintos a los 
contratos menores, el plazo para la presentación de la documentación antes indicada 
será de dos meses a contar desde la notificación de la resolución. No obstante, la 
Administración podrá acordar, de oficio o a petición de los interesados, ampliar dicho 
plazo por un período máximo de un mes, cuando se aprecien causas justificadas.
5.  El abono de la subvención en ningún caso podrá ser por una cantidad superior al  s
importe  de  la  aprobación  del  gasto  y  de  la  factura  correspondiente,  incorporados  al  oe.
expediente en el caso de los contratos menores, o del contrato formalizado en el resto de  w.
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garantías, en su condición de administraciones públicas.
7.  Serán por cuenta del beneficiario los costes correspondientes a redacciones de 
proyectos  y  posibles  expropiaciones,  así  como  los  aumentos  producidos  por 
modificaciones de los contratos surgidas con posterioridad a la resolución de concesión, 
así como posibles liquidaciones y cualesquiera otras desviaciones al alza producidas 
durante la ejecución.
Artículo 20.  Realización de la actividad y medidas de difusión.
1.  La actuación para la que se concede la subvención deberá llevarse a cabo hasta 
su finalización en el plazo máximo de seis meses desde la notificación de la resolución 
de concesión al interesado. No obstante, la Administración podrá acordar prorrogar el 
mismo hasta seis meses, cuando se aprecien causas que impidan la consecución en 
plazo de la actuación subvencionada.
2.  De acuerdo con lo previsto en el artículo 18.3 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, los beneficiarios deberán dar publicidad de las subvenciones percibidas en 
los términos y condiciones establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de 
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. La Base de Datos 
Nacional de Subvenciones servirá de medio electrónico para el cumplimiento de las 
obligaciones de publicidad.
3.  A  los  efectos  de  entender  cumplida  la  obligación  de  dar  publicidad  a  la 
subvención concedida, las medidas de difusión que deberán adoptar los beneficiarios y 
el momento de la publicidad dependerán del tipo de proyecto subvencionado:
a)  En el caso de proyectos de ejecución de una obra pública, el beneficiario deberá 
colocar en un lugar bien visible el cartel que identifique al Ministerio del Interior como 
financiador de la actuación. El modelo de cartel está disponible en la página web de la 
Dirección  General  de  Protección  Civil  y  Emergencias,  en  la  sección  «Ayudas  y 
subvenciones». El cartel deberá estar expuesto durante todo el plazo de ejecución de la 
obra.
b)  En  el  caso  de  proyectos  diferentes  de  obra  pública,  el  beneficiario  deberá 
publicar al menos un anuncio en la prensa local, página web o similar y un anuncio en el 
tablón del Ayuntamiento en los que conste expresamente el Ministerio del Interior como 
financiador  de  la  actuación.  Los  anuncios  deberán  hacerse  públicos  una  vez  haya 
finalizado la ejecución de la actuación subvencionada.
4.  Si  la  obra  subvencionada  disfrutara  de  otras  fuentes  de  financiación  y  el 
beneficiario  viniera  obligado  a  dar  publicidad  de  esta  circunstancia,  los  medios  de 
difusión de la subvención concedida por el Ministerio del Interior, así como su relevancia, 
deberán ser análogos respecto a las otras fuentes de financiación.
5.  En todo caso, las medidas de difusión deberán especificar el importe exacto de 
la subvención abonada por el Ministerio del Interior.
Artículo 21.  Justificación de las subvenciones.
1.  En un plazo no superior a dos meses desde la finalización de las actuaciones 
subvencionadas, la entidad beneficiaria deberá justificar la realización del gasto para cuya 
financiación  se  concede  la  ayuda,  a  cuyos  efectos  deberá  presentar  ante  el  órgano 
concedente la cuenta justificativa a que hace referencia el artículo 72 del Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o, en caso de subvenciones inferiores a 60.000 euros, la 
cuenta simplificada contemplada en el artículo 75.2 de la norma reglamentaria citada. e.
2.  La cuenta justificativa deberá ser certificada por el Secretario de la Corporación,  w.b
con ala)  coUnnfoar mmideamdo drieal  Adlec aaldcetu, ayc dióenb ejruás tcifoicnatetinvear :del cumplimiento de las condiciones  2021-1101n https://w
yim dpeu elosst ares seunlt alad ocos nocbetseinóind odse. la subvención, con indicación de las actividades realizadas
b)  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá una relación de los gastos e inversiones de la actividad, con aportación de los 
documentos justificativos del gasto, identificación del acreedor y fecha de pago, así como 
la existencia de otros ingresos o ayudas que hayan financiado la actividad. En el caso de 
que no se hayan recibido otras ayudas o ingresos, deberá aportarse una declaración 
responsable en la que se señale la ausencia de percepción de otras ayudas o ingresos.
c)  Fotografías que permitan acreditar el cumplimiento de las medidas de difusión de 
la financiación pública de la actividad, en los términos establecidos en el artículo 31 del 
Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3.  No obstante lo anterior, el órgano concedente, a través del Director del PEN, 
podrá comprobar la adecuada justificación de la subvención, así como la realización de 
la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen su concesión, pudiendo 
solicitar  a  la  unidad  de  Protección  Civil  correspondiente  la  información  que  resulte 
necesaria para estos fines.
Artículo 22.  Comprobación de las subvenciones y control financiero.
1.  El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, 
así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen 
su concesión o disfrute, pudiendo solicitar a la Delegación o Subdelegación del Gobierno 
correspondiente la información que resulte necesaria para estos fines.
2.  El control financiero respecto de los beneficiarios lo ejercerá la Intervención 
General de la Administración del Estado, de conformidad con lo establecido en el título III 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 23.  Responsabilidad y régimen sancionador.
1.  Los  beneficiarios  de  las  ayudas  previstas  quedarán  sometidos  a  las 
responsabilidades y al régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en 
materia de subvenciones establece el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  En el caso de que los beneficiarios incumplan las condiciones impuestas con 
motivo de la concesión de las subvenciones, y sin perjuicio de las responsabilidades y 
del régimen sancionador aplicable, se podrá exigir el reintegro parcial o total de la 
subvención atendiendo al principio de proporcionalidad y con los criterios de graduación 
que se especifican en el artículo siguiente.
Artículo 24.  Reintegro de la subvención.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de 
demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en 
que se acuerde la procedencia del reintegro, o la fecha en que el deudor ingrese el 
reintegro si es anterior a esta, en los casos establecidos en el artículo 37.1 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, que son:
a)  Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u 
ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b)  Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no 
adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c)  Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en  e
los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y, en  bo
su caso, en las normas reguladoras de la subvención. 7w
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noviembre, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de
conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el 
empleo  dado  a  los  fondos  percibidos,  el  cumplimiento  del  objetivo,  la  realidad  y 
regularidad  de  las  actividades  subvencionadas,  o  la  concurrencia  de  subvenciones, 
ayudas,  ingresos  o  recursos  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera 
Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de 
organismos internacionales.
f)  Incumplimiento  de  las  obligaciones  impuestas  por  la  Administración  a  los 
beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la 
concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de 
conseguir  los  objetivos,  realizar  la  actividad,  ejecutar  el  proyecto  o  adoptar  el 
comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g)  Incumplimiento  de  las  obligaciones  impuestas  por  la  Administración  a  los 
beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la 
concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la 
imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del 
objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia 
de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de 
cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión 
Europea o de organismos internacionales.
h)  La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la 
Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
i)  En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de la subvención.
2.  Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al 
cumplimiento total y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la 
satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por los 
siguientes criterios:
a)  Causas de fuerza mayor que impidan la realización de la actividad para la que se 
concedió la subvención, o que pudieran impedir el cumplimiento de la obligación de 
justificación en el plazo legalmente establecido.
b)  Grado de cumplimiento de compromisos adquiridos en anteriores convocatorias.
3.  Igualmente, en el supuesto contemplado en el apartado 3 del artículo 19 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el 
coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente.
4.  El procedimiento de reintegro será tramitado con arreglo a lo establecido en el 
artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 25.  Régimen de seguimiento y evaluación: Indicadores.
Para el seguimiento y evaluación de las subvenciones concedidas en el marco de 
estas bases reguladoras, se tendrán en cuenta los indicadores establecidos en el Plan 
Estratégico de Subvenciones (PES), aprobado por la Orden INT/1283/2020, de 23 de 
diciembre, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio del 
Interior para el período 2021-2023.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Esta norma deroga la Orden INT/1005/2018, de 20 de septiembre, por la que se  bo
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Disposición final primera.  Título competencial.
La presente orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.29.ª de la 
Constitución, que atribuye al Estado la competencia en materia de seguridad pública.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Esta norma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid,  30  de  junio  de  2021.–El  Ministro  del  Interior,  Fernando  Grande-Marlaska 
Gómez.
2021-1101n https://w
ANEXO I
Modelo de solicitud
Solicitud de subvención para entidades locales adscritas a los Planes de Emergencia 
Nuclear
1.  Solicitante: 
 
Entidad local:  
  
N.I.F.: 
 
Provincia:                                 
 
Teléfono:        Fax:        Correo electrónico: 
 
Calle, avenida, plaza:    Número:      Código postal: 
      
Representante de la Corporación:  
 
D. 
DNI:   
En calidad de             
   
2.  Actuación para la que se solicita subvención 
 
  Descripción: 
  Coste estimado: 
  
3.  Documentación que se acompaña: 
  
A.  En todo caso: 
 
a)  Memoria explicativa de la actuación que se propone, y que será objeto de subvención, en 
la que se justifique su necesidad y oportunidad. En todo caso, la memoria deberá incluir 
un apartado específico en el que se especifiquen y fundamenten las mejoras que la 
realización de las actuaciones proyectadas van a representar en el desempeño de las 
funciones atribuidas a la organización municipal en el Plan de Actuación Municipal en 
Emergencia Nuclear (PAMEN) correspondiente. 
 
b)  Memoria valorada o, en su caso, presupuesto económico del coste de la actuación para la 
que se solicita la subvención. 
 
c)  Certificación acreditativa emitida por el Secretario de la Corporación en la que conste la 
aprobación  del  Plan  de  Actuación  Municipal  en  Emergencia  Nuclear  (PAMEN), 
indicando las fechas de aprobación por el órgano competente de la entidad, de acuerdo 
con lo establecido por el Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio, mediante el que se aprueba  es
el Plan Básico de Emergencia Nuclear.  o
  7ww.
  d)  lCa epretirfsiocnaac iqóune e emjeitricdea  lpaosr   feuln Scieocnreesta drieo  Adlec alald Ce.o rporación acerca de la habilitación legal de  2021-1101n https://w
 
 
e)  Certificación del Acuerdo del Pleno de la Corporación en el que se dé conformidad a la 
contratación de las actuaciones que se acometerán en caso de obtener la subvención 
solicitada. 
 
f)  Declaración responsable sobre otras ayudas de carácter público y privado, solicitadas o 
percibidas por la entidad en relación con los mismos programas, actuaciones o gastos objeto 
de solicitud. 
 
g)  Justificación de que la entidad no se halla incursa en ninguna de las circunstancias 
previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de esta orden. 
 
B.  En el caso de que se presente un proyecto destinado a la instalación y/o renovación de 
los sistemas de comunicaciones y avisos a la población, deberá aportarse: 
 
– Informe  de  los  servicios  técnicos  municipales  competentes  en  el  que  se  acredite  la 
compatibilidad del proyecto con los sistemas en los que se integran o complementan. 
 
C.  En  caso  de  que  el  proyecto  presentado  supere  la  cuantía  máxima  prevista  en  la 
convocatoria para cada beneficiario:  
 
– Certificación del Interventor de la Corporación, o del Secretario-Interventor de ésta, en su caso, 
en la que se detallen los créditos consignados en el presupuesto del ejercicio corriente para 
hacer frente a ese exceso de inversión o, en su defecto, un compromiso formal, emitido por el 
órgano competente, de aprobación de la modificación presupuestaria que fuera necesaria para 
permitir la ejecución del proyecto. 
D.  Marque las casillas que correspondan (artículo 28 de la Ley 39/2015): 
 
Documentos necesarios para este  NO doy mi consentimiento para que se 
procedimiento  consulte y APORTO el documento 
 
Certificado de estar al corriente de las 
obligaciones tributarias. 
 
 
Certificado de estar al corriente de las 
obligaciones con la Seguridad Social. 
 
 
 
Si desea recibir un aviso por correo o dispositivo electrónicos, informándole de la puesta a su 
disposición de una notificación, marque la siguiente casilla: 
 
DESEO recibir un aviso por correo electrónico o dispositivo electrónico, informándome de la 
puesta a mi disposición de una notificación en la Sede electrónica de la Administración o en la Dirección 
Electrónica Única. Para ello, indico mi dirección de correo electrónico ___________________________  es
o de número móvil ___________________.  o
  7ww.
 tEold foir mmaonmtee nsteo  rleas cpoomnsparobbiliazcai ódne  dlae  vloesr amciidsmado sd.e   los datos expuestos y se compromete a facilitar en  2021-1101n https://w
   BOE-A-cable e
SR. DIRECTOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS.