BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 302 Sábado 18 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 155202
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
20880 Resolución de 13 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Comercio, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de 
diciembre de 2021, por el que se modifica el Acuerdo de 15 de junio de 2021, 
por el que se establece el funcionamiento del Fondo de recapitalización de 
empresas afectadas por la COVID-19, F.C.P.J.
El Consejo de Ministros, en su reunión de 7 de diciembre de 2021, a propuesta de la 
Ministra de Industria, Comercio y Turismo, ha adoptado un Acuerdo por el que se 
modifica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, por el que se 
establece el funcionamiento del Fondo de recapitalización de empresas afectadas por 
la COVID-19, F.C.P.J.
Para general conocimiento, se procede a la publicación del referido Acuerdo, como 
anexo de esta resolución.
Madrid, 13 de diciembre de 2021.–La Secretaria de Estado de Comercio, Xiana 
Margarida Méndez Bértolo.
ANEXO
Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de junio 
de 2021, por el que se establece el funcionamiento del Fondo de recapitalización 
de empresas afectadas por la COVID-19 F.C.P.J.
EXPOSICIÓN
El  artículo  17  del  Real  Decreto-ley  5/2021,  de  12  de  marzo,  de  medidas 
extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de 
la COVID-19, en adelante el «real decreto-ley», crea el «Fondo de recapitalización de 
empresas afectadas por la COVID-19, fondo carente de personalidad jurídica», en lo 
sucesivo el «Fondo», adscrito al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a través de 
la Secretaría de Estado de Comercio. El real decreto-ley encomienda la gestión del 
Fondo a la Compañía Española de Financiación del Desarrollo, COFIDES, SA, SME, en 
adelante,  la  «Gestora»  o  «COFIDES»  y  crea,  asimismo,  el  Comité  Técnico  de 
Inversiones del Fondo, en lo sucesivo el «Comité Técnico de Inversiones», órgano al 
que, entre otras funciones, se encomienda el control y el seguimiento de las operaciones 
del Fondo, así como la aprobación para realizarlas.
Este Fondo tiene por objeto fortalecer y recuperar de una forma ágil y eficaz la 
solvencia de empresas de mediano tamaño de cualquier sector y con un importe neto de 
la cifra de negocios predeterminado a nivel consolidado y que, no teniendo problemas de 
viabilidad con anterioridad a la crisis de la COVID-19 y siendo viables a medio y largo 
plazo, se están viendo afectadas por los efectos de la pandemia en sus balances y en 
sus mercados. Con el fortalecimiento de la solvencia se contribuirá, además, a asegurar 
los  puestos  de  trabajo,  mantener  y  potenciar  el  tejido  productivo  y  fomentar  la  s
competitividad de la economía española. oe.
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viables por disponer de un plan de medio/largo plazo factible y un modelo de negocio
viable. Bc
El Consejo de Ministros, en cumplimiento de lo previsto en los apartados 2, 5, 6 y 13 
del artículo 17 del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, adoptó el 15 de junio 
de  2021  un  Acuerdo  por  el  que  se  establece  el  funcionamiento  del  Fondo  de 
recapitalización  de  empresas  afectadas  por  la  COVID-19,  F.C.P.J,  en  adelante  el 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, por el que se regulan, entre 
otros, los criterios básicos de elegibilidad de las empresas susceptibles de apoyo, así 
como las condiciones básicas aplicables y requisitos a cumplir en las operaciones que se 
financien con cargo al Fondo, asegurando que dichas operaciones se ajustan a la 
normativa de ayudas de Estado de la Unión Europea.
Según la normativa del Fondo, la Gestora verificará, directamente o con ayuda de 
expertos externos, que, de acuerdo con las definiciones del epígrafe 3 del anexo II del 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, la empresa no financiera 
solicitante  del  apoyo  padece  las  dificultades  citadas;  que  no  tenía  problemas  de 
viabilidad antes de la COVID-19; y que, a su juicio, tras el oportuno análisis de viabilidad 
y riesgo, resulta viable a futuro y reúne todos y cada uno de los requisitos de elegibilidad 
previstos en el Acuerdo del Consejo de Ministros.
Durante los primeros meses de funcionamiento del Fondo, se ha identificado la 
existencia de compañías que han visto sus niveles de solvencia seriamente afectados 
por la pandemia COVID-19 y requieren financiación de último recurso, cuya situación 
encaja en el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a 
respaldar la economía en el contexto del actual brote de COVID-19, aprobado el 19 de 
marzo de 2020, y sus sucesivas modificaciones, en lo sucesivo el «Marco Temporal», así 
como en el objeto y filosofía del Fondo, pero, sin embargo, no cumplen con todos los 
criterios de elegibilidad del Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021.
Los desajustes identificados afectan a la exigencia de que la empresa solicitante del 
apoyo público temporal (i) haya sufrido una reducción del importe neto de la cifra de 
negocios en 2020 en más de un 20 % respecto del de 2019 a nivel individual y, en su 
caso, consolidado; (ii) haya padecido un deterioro en la estructura de capital, entendida 
como la ratio de patrimonio neto respecto de deuda financiera neta, entre 2019 y 2020 a 
nivel individual y, en su caso, consolidado; (iii) no tenga la consideración de empresa en 
crisis a 31 de diciembre de 2019, en los términos establecidos por el artículo 2 (18) del 
Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014 o (iv) tenga un 
importe neto de la cifra de negocios anual a nivel consolidado a 31 de diciembre de 2019 
entre 15 y 400 millones de euros, según informe de auditoría de sus cuentas anuales 
a 31 de diciembre de 2019.
Asimismo,  se  han  identificado  otros  desajustes  que  afectan  al  inicio  del 
procedimiento  para  la  utilización  del  Fondo,  al  importe  mínimo  del  apoyo  público 
temporal por beneficiaria, al destino de los fondos objeto de dicho apoyo público y a los 
límites al importe máximo del apoyo cuando éste se materialice a través de instrumentos 
de deuda.
Estos  desajustes  aconsejan  introducir  algunas  modificaciones  puntuales  en  el 
anexo II (Condiciones aplicables a las operaciones con cargo al Fondo) del Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, en aras de conciliar de la mejor manera 
posible el objeto y finalidad del Fondo con la casuística existente en el mercado. Todo 
ello, de conformidad con la normativa nacional y los requisitos impuestos por la Comisión 
Europa en el «Marco Temporal», con el Marco Nacional Temporal relativo a las medidas 
de  ayuda  destinadas  a  respaldar  la  economía  en  el  contexto  del  actual  brote 
de COVID-19, autorizado por la Decisión de la Comisión Europea SA.56851 (2020/N),  s
de  2  de  abril  de  2020,  y  sus  sucesivas  modificaciones  (en  lo  sucesivo,  «Marco  oe.
Nacional»),  así  como  con  la  Decisión  SA.62067  (2021/N)  por  la  que  se  declara  w.
compatible con el mercado interior el Fondo de recapitalización de empresas afectadas  880ww
por Llaa Cs OopVeIDra-c1i9o.nes de apoyo público temporal contempladas en el Acuerdo del Consejo
de Ministros de 15 de junio de 2021 que ahora se modifica podrán otorgarse hasta la
fecha que dispongan el «Marco Temporal» o el «Marco Nacional» y sus sucesivas 
modificaciones.
En su virtud, y a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, el 
Consejo de Ministros, en su reunión del día 7 de diciembre de 2021, acuerda:
Primero.  Modificación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021 por 
el que se establece el funcionamiento del Fondo de recapitalización de empresas 
afectadas por la COVID-19, F.C.P.J.
El Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio de 2021, por el que se establece 
el funcionamiento del Fondo de recapitalización de empresas afectadas por la COVID-19 
F.C.P.J., queda modificado como sigue:
Uno.  El  párrafo  2.º  de  la  parte  expositiva  queda  redactado  en  los  siguientes 
términos:
«Este Fondo tiene por objeto fortalecer y recuperar de una forma ágil y eficaz 
la solvencia de empresas de mediano tamaño de cualquier sector con un importe 
neto  de  la  cifra  de  negocios  de  entre  10  y  400  millones  de  euros  a  nivel 
consolidado y que, no teniendo problemas de viabilidad con anterioridad a la crisis 
del COVID-19 y siendo viables a medio y largo plazo, se están viendo afectadas 
por los efectos de la pandemia en sus balances y en sus mercados. Aquellas 
empresas que sobrepasen el importe máximo de los 400 millones de euros de 
facturación y justifiquen no haber podido acceder al Fondo de apoyo a la solvencia 
de empresas estratégicas gestionado por SEPI por no alcanzar el importe mínimo 
por beneficiario requerido por ese Fondo también podrán ser beneficiarias del 
Fondo  de  recapitalización  de  empresas  afectadas  por  el  COVID.  Con  el 
fortalecimiento de la solvencia se contribuirá, además, a asegurar los puestos de 
trabajo, mantener y potenciar el tejido productivo y fomentar la competitividad de la 
economía española».
Dos.  El  párrafo  6.º  de  la  parte  expositiva  queda  redactado  en  los  siguientes 
términos:
«Con cargo al Fondo se prestará apoyo público temporal bajo criterios de 
rentabilidad,  riesgo  e  impacto  en  desarrollo  sostenible  y  se  hará  mediante 
instrumentos de capital e híbridos de capital y, en su caso, complementariamente 
de deuda. En todo caso, las operaciones financiadas con cargo al Fondo tendrán 
un importe de entre 4 millones de euros y 25 millones de euros por beneficiario. 
Dicho intervalo será de entre 2,5 millones de euros y 15 millones de euros en el 
caso de que el beneficiario sea una pyme».
Tres.  El  párrafo  9.º  de  la  parte  expositiva  queda  redactado  en  los  siguientes 
términos:
«Las operaciones de apoyo público temporal contempladas en este Acuerdo 
podrán otorgarse hasta el 30 de junio de 2022 de acuerdo con el Marco Temporal 
relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a respaldar la economía en el 
contexto del actual brote de COVID-19, aprobado el 19 de marzo de 2020, y sus 
sucesivas  modificaciones,  en  lo  sucesivo  el  «Marco  Temporal»  o  el  Marco  e.e
Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda destinadas a respaldar la  w.b
economía en el contexto del actual brote de COVID-19, autorizado por la Decisión  880ww
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modificaciones en los regímenes aprobados al amparo de los cuales se concede
la ayuda. Asimismo, se supedita la concesión de apoyos con cargo al Fondo a la 
previa declaración de compatibilidad del presente régimen con el mercado interior 
por la Comisión Europea».
Cuatro.  El apartado 1 (Solicitud) del anexo II queda redactado en los siguientes 
términos:
«1.1  El inicio del procedimiento para la utilización del fondo se supedita a que 
haya existido previamente solicitud expresa por escrito de la empresa dirigida a la 
gestora, sin perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria primera del Real 
Decreto-ley en relación con los expedientes trasladados por SEPI.
1.2  A esta solicitud se adjuntará una declaración responsable firmada por el 
representante legal de la empresa solicitante que asevere que no se ha solicitado 
financiación  del  Fondo  de  apoyo  a  la  solvencia  de  empresas  estratégicas 
gestionado  por  SEPI,  o  que,  de  haberse  solicitado,  se  hubiera  obtenido  una 
resolución desfavorable o se hubiera formulado desistimiento de conformidad con 
lo dispuesto en el artículo 17.2 del Real Decreto-Ley».
Cinco.  El apartado 2.2 del Anexo II, queda redactado en los siguientes términos:
«Los  instrumentos  utilizados  se  elegirán  de  forma  que  sean  los  más 
adecuados para atender las necesidades de financiación del beneficiario al mismo 
tiempo que sean los que menos distorsionen la competencia, sin que en ningún 
caso puedan destinarse a la amortización anticipada de cuotas de principal de 
deudas contraídas con terceros financiadores».
Seis.  El apartado 3.1.a) del anexo II queda redactado en los siguientes términos:
«Constituir  una  empresa  no  financiera,  con  domicilio  social  y  principales 
centros de trabajo situados en España, que atraviese dificultades de carácter 
temporal a consecuencia de la pandemia de la COVID-19. Se entenderá a los 
efectos de este Acuerdo de Consejo de Ministros que la beneficiaria, a nivel 
individual y consolidado en caso de pertenecer a un grupo de empresas, atraviesa 
dificultades cuando se hubiera producido, un deterioro en la estructura de capital, 
entendida como la ratio de patrimonio neto respecto de deuda financiera neta, 
entre 2019 y 2020 o de manera alternativa, entre 2019 y datos de cierre o 
intermedios auditados del ejercicio 2021».
Siete.  El apartado 3.1.h) del anexo II queda redactado en los siguientes términos:
«No constituir una empresa en crisis a 31 de diciembre de 2019, en los 
términos establecidos por el artículo 2 (18) del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de 
la  Comisión,  de  17  de  junio  de  2014,  por  el  que  se  declaran  determinadas 
categorías de ayuda compatibles con el mercado interior por aplicación de los 
artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; y ser 
viable a esa fecha. Este requisito deberá verificarse a nivel individual y a nivel 
consolidado si el beneficiario pertenece a un grupo de empresas. Las empresas 
que a 31 de diciembre de 2019 eran viables, pero estaban en crisis podrán ser 
elegibles siempre que hayan revertido la situación de crisis».
Ocho.  El apartado 3.1.i) del anexo II queda redactado en los siguientes términos: e
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ejercicio cuya fecha de cierre esté más cerca del 31 de diciembre de 2019, sin
exceder el 29 de febrero de 2020. Aquellas empresas que sobrepasen el importe  Bc
máximo de los 400 millones de euros de importe neto de cifra de negocio y 
justifiquen no haber podido acceder al Fondo de apoyo a la solvencia de empresas 
estratégicas  gestionado  por  la  SEPI  por  no  alcanzar  el  importe  mínimo  por 
beneficiario  requerido  también  podrán  ser  beneficiarias  del  Fondo  de 
recapitalización de empresas afectadas por el COVID».
Nueve.  El apartado 3.2.a) del anexo II queda redactado en los siguientes términos:
«En relación con el requisito de viabilidad señalado al final del apartado 3.1.h), 
comprobará  que  el  beneficiario  era  viable  antes  de  la  crisis  del  COVID-19 
atendiendo a indicadores como los fondos propios en relación al activo y al capital 
social suscrito; la deuda financiera en relación a los fondos propios; la deuda 
financiera neta en relación al EBITDA; el EBIT o, en caso de que el beneficiario 
presente estado financiero de flujo de tesorería, el flujo de caja operativo y el libre 
en relación al servicio de la deuda; el EBITDA y el resultado neto, entre otros».
Diez.  El apartado 4.1.1 del anexo II queda redactado en los siguientes términos:
«Al margen de las limitaciones derivadas de la normativa de ayudas de Estado 
previstas en los apartados siguientes, en todo caso las operaciones financiadas 
con cargo al Fondo tendrán un importe de entre 4 millones de euros y 25 millones 
de euros por beneficiario. Dicho intervalo será de entre 2,5 millones de euros y 15 
millones de euros en el caso de que el beneficiario sea una pyme, tal y como es 
definida esta categoría en el anexo I del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la 
Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías 
de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 
y 108 del Tratado: empresas que ocupan a menos de 250 personas y cuyo 
volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance 
general anual no excede de 43 millones de euros».
Once.  El apartado 4.1.2. del anexo II queda redactado en los siguientes términos:
«Instrumentos de deuda. El importe máximo del apoyo público temporal por 
este concepto por beneficiario no podrá superar el mayor de estos dos límites:
El doble de los costes salariales anuales del beneficiario a 2019 o último año 
disponible. A estos efectos se incluyen las cargas sociales.
El 25 % del volumen de negocios total del beneficiario a 2019.
En el caso de deuda subordinada, si su importe superara dos tercios de la 
masa salarial anual del beneficiario y el 8,4% del volumen de negocios anual del 
beneficiario en 2019 (coste salarial anual y 12,5% del volumen de negocios para 
pyme), se aplicarán a la misma las disposiciones relativas a los instrumentos 
híbridos de capital».
Segundo.  Alcance de la modificación del anexo II del Acuerdo del Consejo de Ministros 
de 15 de junio de 2021.
1.  La modificación del anexo II del Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de junio 
de 2021 también afectará a todas aquellas solicitudes que, habiéndose presentado con 
anterioridad al comienzo de la eficacia de la presente modificación, no hayan sido aún  es
resueltas. bo
2.  Si  la  solicitud  ya  hubiese  sido  resuelta,  la  empresa  podrá  presentar  una  880ww
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Tercero.  Supeditación de la concesión de apoyos basados en la modificación a la 
autorización expresa de la Comisión Europea.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.14 y la disposición adicional quinta del 
Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la 
solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19, la concesión de 
apoyos con base en las modificaciones introducidas en el apartado primero del presente 
Acuerdo de Consejo de Ministros queda supeditada a la autorización expresa de la 
Comisión Europea.