BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 19 Viernes 22 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 6698
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
967 Resolución  de  13  de  enero  de  2021,  de  la  Secretaría  General  de 
Coordinación  Territorial,  por  la  que  se  publica  el  Acuerdo  marco  de 
cooperación transfronteriza entre el Gobierno de Navarra y el Departamento 
de Pirineos-Atlánticos.
Suscrito  el  10  de  noviembre  de  2020  el  «Acuerdo  Marco  de  Cooperación 
Transfronteriza entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos-Atlánticos», 
el Gobierno de Navarra ha interesado el requisito de su publicación oficial.
Dicho trámite se realiza por la Secretaría General de Coordinación Territorial, en el 
marco de lo dispuesto en el artículo 2 del Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, sobre 
comunicación previa a la Administración General del Estado y publicación oficial de los 
convenios  de  cooperación  transfronteriza  de  Comunidades  Autónomas  y  Entidades 
Locales con Entidades Territoriales extranjeras, así como en el apartado quinto del 
correspondiente Acuerdo de la Conferencia para Asuntos Relacionados con la Unión 
Europea relativo al procedimiento para cumplir lo establecido en el citado Real Decreto.
De acuerdo con todo ello, esta Secretaría General dispone la publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado» del convenio expresado, cuyo texto se transcribe tras la 
presente Resolución.
Madrid, 13 de enero de 2021.–La Secretaria General, Miryam Álvarez Páez.
ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA ENTRE EL 
GOBIERNO DE NAVARRA Y EL DEPARTAMENTO DE PIRINEOS-
ATLÁNTICOS 2020-2024
El Consejo Departamental de Pirineos Atlánticos, representado por su Presidente 
Jean-Jacques Lasserre, por una parte, y
El Gobierno de Navarra, representado por su Presidenta María Chivite Navascués, 
por otra parte.
Considerando que tanto nuestras instituciones como nuestros territorios, presentan 
características comunes, en cuanto a su proximidad cultural y geográfica, que favorecen 
la colaboración entre Pirineos-Atlánticos y Navarra;
Considerando  que  Navarra  y  Pirineos-Atlánticos  comparten  una  historia,  una 
frontera, y un territorio comunes, que deben ser considerados como oportunidades de 
acercamiento y de complementariedad;
Convencidos de que la cooperación transfronteriza es un instrumento válido para 
desarrollar  relaciones  estrechas  entre  las  colectividades  públicas  encargadas  de  la 
gestión de territorios transfronterizos;
Recordando que nuestra colaboración se basa ya en un conjunto de acciones de 
cooperación y de proyectos europeos, en varios ámbitos;
Deseando alentar nuevos proyectos y fortalecer las relaciones dentro del espacio 
transfronterizo, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y superar  e
las disparidades generadas por el hecho transfronterizo; bo
Deseando formar parte de la política regional de la Unión Europea, uno de cuyos  w
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Visto  el  Tratado  entre  el  Reino  de  España  y  la  República  Francesa  sobre 
cooperación Transfronteriza entre Entidades Territoriales, firmado en Bayona el 10 de 
marzo de 1995,
ACUERDAN
Artículo 1.  Objeto.
El presente Acuerdo tiene por objeto fortalecer los lazos institucionales y consolidar 
la colaboración existente entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos 
Atlánticos.
Este marco institucional estará basado en acciones de cooperación, con el objetivo 
de impulsar proyectos de interés común, que intensifiquen las relaciones de vecindad y 
que reporten beneficios para las poblaciones de frontera de ambos lados de los Pirineos.
Artículo 2.  Modalidades de cooperación.
Ambas entidades firmantes se comprometen a desarrollar relaciones en los ámbitos 
relativos a sus competencias, especialmente en los ejes estratégicos identificados en el 
Anexo de este acuerdo marco, con el fin de impulsar una política activa de cooperación 
transfronteriza.
Estos ejes estratégicos constituirán la base de la colaboración y el hilo conductor del 
plan de acciones. Este último es objeto de un Anexo a este acuerdo y puede renovarse y 
adaptarse según el progreso de los proyectos.
La  cooperación  entre  las  partes  se  realizará,  entre  otras,  por  medio  de  las 
actuaciones siguientes:
– Instaurando  un  diálogo  continuo,  un  intercambio  de  información  y  buenas 
prácticas, una coparticipación en la búsqueda de financiación externa y una colaboración 
técnica  entre  los  servicios  competentes  respectivos  del  Consejo  Departamental  de 
Pirineos Atlánticos y del Gobierno de Navarra.
− Fomentando diferentes proyectos transfronterizos –innovadores, operativos– que 
mejoren la vida cuotidiana y permitan resolver los obstáculos generados por la frontera.
− Ejerciendo el papel de «facilitadores transfronterizos» con el fin de favorecer y 
acompañar las iniciativas y proyectos transfronterizos de la población local, el tejido 
asociativo, las empresas y las colectividades públicas.
− Formalizando convenios específicos que precisarán las condiciones particulares 
relativas a la financiación, organización y ejecución de las acciones concretas resultantes 
de esta cooperación.
Artículo 3.  Seguimiento del Acuerdo Marco.
El Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos colaborarán y 
desarrollarán  sus  relaciones  en  todas  las  áreas  que  son  de  su  competencia,  y 
principalmente en términos de cooperación de proximidad.
Un  comité  directivo,  integrado  por  los  responsables  designados  por  las  dos 
instituciones, se reunirá al menos una vez al año para evaluar los resultados de las 
acciones realizadas, validar las propuestas de trabajo presentadas por el órgano técnico 
y los medios necesarios para su implementación.
En  función  de  las  necesidades,  este  comité  podrá  ser  convocado  de  manera  e.
extraordinaria a solicitud de las partes interesadas. w.
Además, un grupo de trabajo técnico se reunirá al menos una vez por trimestre para  7w
seguEisr tlea sg arucpcoio ndees t rya pbraojop osneerrá  nrueesvpoosn sparobylee cdteo ss.upervisar la aplicación y el seguimiento
del Acuerdo Marco. Estará compuesto por técnicos de la Dirección General de Acción
Exterior del Gobierno de Navarra y de la Misión de Cooperación Transfronteriza y 
Exterior del Consejo Departamental Pirineos Atlánticos.
Artículo 4.  Derecho aplicable.
Las decisiones concertadas que se adopten en el desarrollo del presente Acuerdo-
Marco serán puestas en práctica por cada uno de los firmantes en sus respectivos 
ámbitos territoriales de conformidad con su derecho interno.
No obstante, en caso de litigio sobre el cumplimiento de las obligaciones derivadas 
del Acuerdo la jurisdicción competente será la de la parte española.
Artículo 5.  Financiación de las acciones.
Las acciones que se lleven a cabo serán financiadas con los recursos propios que 
aporte cada entidad firmante, así como con los fondos comunitarios, estatales o de 
cualquier otra procedencia que se obtengan en razón del interés y buenas prácticas de 
las iniciativas que sean ejecutadas como consecuencia de este Convenio.
Artículo 6.  Vigencia.
Este Acuerdo Marco producirá efectos a partir de la fecha de su firma y su vigencia 
se extenderá por un período de cuatro años, salvo denuncia expresa de uno de los 
firmantes. Al final de cada período se realizará una evaluación del mismo.
Cada entidad firmante podrá en cualquier momento denunciar la vigencia de este 
Acuerdo Marco dirigiendo una notificación en tal sentido a la otra, sin que la denuncia 
afecte a las acciones pendientes o en curso de ejecución que no fuesen expresamente 
rescindidas por ambas entidades.
Este Acuerdo Marco podrá ser modificado de común acuerdo cuando lo requieran los 
firmantes, mediante la formalización de la correspondiente adenda.
El Acuerdo Marco será depositado por duplicado en la delegación del Consejo 
Departamental de Pirineos Atlánticos en Pau y en la sede oficial del Gobierno de Navarra 
en Pamplona.
En  Pamplona,  el  10  de  noviembre  de  2020.–Por  el  Departamento  de  Pirineos 
Atlánticos,  el  Presidente,  Jean-Jacques  Lasserre.–Por  el  Gobierno  de  Navarra,  la 
Presidenta, María Chivite Navascués.
ANEXO
Plan de Acción 2020-2024
En  el  contexto  actual  de  crisis,  se  impone  más  que  nunca  la  colaboración 
transfronteriza  como  herramienta  para  el  óptimo  aprovechamiento  del  potencial  de 
nuestro territorio, con más de 160 kilómetros de frontera compartida, en aras de construir 
un territorio transfronterizo más inteligente, más verde, más conectado, más social y más 
cercano a la ciudadanía.
El presente Anexo es el resultado de la capitalización del trabajo realizado durante 
los últimos años y recoge los principales retos a los que se enfrenta nuestro territorio 
para este cuatrienio, agrupando el trabajo a desarrollar en torno a seis ejes estratégicos, 
y  una  temática  transversal,  el  turismo,  lo  que  permitirá  valorar  y  promocionar  las  es
diferentes iniciativas conjuntas: o
Eje 1: Conexión y movilidad. 7w
– Movilidad ciclable.
––  VSieanliddeardis imnvoe.rnal.
– Conectividad digital.
Eje 2: Gestión de Riesgos.
– Seguridad.
– Camino de Santiago.
Eje 3: Medioambiente y desarrollo sostenible de los territorios de montaña.
– Montaña.
– Medio ambiente.
– Energías renovables.
Eje 4: Innovación social y territorial.
– Desarrollo territorial.
– Apoyo al producto local y bio y a los circuitos cortos.
– Destino turístico y gastronómico.
– Inserción y economía social.
Eje 5: Ciudadanía y sociedad.
– Cultura, archivos.
– Deporte.
– Memoria histórica.
– Igualdad.
– Juventud.
– Multilingüismo y euskera.
Eje 6: Detección obstáculos transfronterizos y de proyectos de interés común.
Los objetivos de esta colaboración estarán alineados con los objetivos estratégicos 
del Departamento de Pirineos Atlánticos (Territorio de Innovación, Plan Montaña etc…). 
También  estarán  alineados  con  los  planes  sectoriales  del  Gobierno  de  Navarra, 
especialmente con aquellos que tienen una naturaleza transfronteriza.
Así, considerando la especificidad de nuestro territorio transfronterizo y los retos y 
problemáticas que esta realidad territorial genera para Navarra y el Departamento de 
Pirineos Atlánticos;
Considerando la cooperación transfronteriza entre nuestros territorios como legítima 
herramienta de desarrollo destinada a construir una estrategia común a medio plazo;
Visto el Acuerdo Marco europeo sobre cooperación transfronteriza de colectividades 
o autoridades territoriales, adoptado por el Consejo de Europa en Madrid, el 21 de mayo 
de 1980;
Visto  el  Tratado  entre  el  Reino  de  España  y  la  República  Francesa  sobre 
cooperación transfronteriza entre colectividades locales firmado en Bayona el 10 de 
marzo de 1995,
Con  el  presente  Plan  el  Gobierno  de  Navarra  y  el  Departamento  de  Pirineos 
Atlánticos renuevan su compromiso de trabajar a favor de la cooperación transfronteriza 
y desarrollar proyectos en torno a los citados seis ejes estratégicos:
Eje 1: Conectividad y movilidad.
Áreas de trabajo: e.e
– Desarrollo de las vías verdes transfronterizas. Se trata de potenciar la ciclabilidad  ww.
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– Valorización de las 12 nuevas Grandes Rutas Transfronterizas, entre los GR®10 
franceses y los GR®11 y GR®12 de Navarra. El objetivo es ofrecer circuitos de travesías 
itinerantes durante varios días a ambos lados de los Pirineos.
– Apoyo a productos turísticos avanzados en torno Camino Santiago, mejorando la 
coordinación e información turística transfronteriza en el Camino Baztanés, Francés y 
Aragonés.
–  Dispositivo  de  vialidad  invernal.  Esta  colaboración  continúa  cada  estación 
invernal y se actúa sobre las carreteras RD 132 y NA 137 para garantizar la vialidad 
durante  las  nevadas.  Las  principales  acciones  desarrolladas  tienen  que  ver  con  la 
continuidad y optimización del dispositivo de vialidad invernal.
–  Conectividad  digital.  Continuar  con  los  trabajos  técnicos  realizados  sobre 
necesidades,  soluciones  técnicas  y  financiación  para  el  despliegue  de  redes,  y  la 
inclusión digital en el territorio fronterizo. Búsqueda de soluciones para la cobertura 
eventual de territorios fronterizos.
Eje 2: Gestión de riesgos.
Áreas de trabajo:
–  Organización  de  los  servicios  de  emergencias  transfronterizos.  El  objetivo  es 
continuar la coordinación transfronteriza desarrollada con los proyectos SAFER y Alert 
por los servicios de emergencias de Pirineos Atlánticos y Navarra, en la que participan 
igualmente Gipuzkoa y Aragón. Para ello, está previsto conectar los centros de socorro 
entre sí a lo largo de la frontera, en una lógica de cooperación e intervención local. La 
colaboración  de  los  equipos,  las  maniobras  conjuntas,  serán  así  sistemáticas.  La 
creación de equipos conjuntos y equipos comunes sobre riesgos locales identificados 
garantizará la agrupación y formación conjuntas (2022). También será esencial trabajar 
en la cobertura de radio y comunicaciones del territorio fronterizo, a fin de llenar las 
zonas blancas en la franja fronteriza y asegurar la respuesta de emergencia.
– Mejora de la seguridad y acondicionamiento del Camino de Santiago. La etapa 
entre Saint-Jean Pied de Port y Roncesvalles ya ha sido objeto de mejoras fruto del 
trabajo transfronterizo de nuestras instituciones (mejora del camino, de la señalización, 
información para el peregrino y el senderista, orientación hacia el itinerario «de invierno» 
pasando  por  Arnegi...).  Ahora  deben  realizarse  acciones  previstas  en  materia  de 
coordinación  (seguridad,  telecomunicaciones,  montaña  y  senderismo),  mejorarse  las 
informaciones para los peregrinos (estaciones meteorológicas, Webcams,…), utilización 
de las TIC (aplicaciones smartphone, utilización de GPS) y cobertura de móvil en esta 
zona. Acciones similares deben estudiarse para la zona de Irati en relación con Helpoints 
y acceso wifi.
Eje 3: Medio ambiente y desarrollo sostenible de los territorios de montaña.
Áreas de trabajo:
–  Proyectos  de  proximidad  en  zonas  transfronterizas.  Promover  la  dinámica 
transfronteriza de los territorios de montaña: Barétous-Roncal-La Pierre Saint Martin, 
Iraty, La Rhune. Continuar y coordinar las iniciativas de estos territorios (PNR Pays 
Basque, Barétous-Roncal, Iraty….) para garantizar una coherencia de los diferentes 
enfoques a lo largo de los mismos y de los dos lados de la frontera. Acompañar y 
desarrollar proyectos transfronterizos vinculados a la montaña. La Rhune: trabajar hacia  es
un proyecto compartido de ordenación del lugar. o
– Medio Ambiente. Con una frontera de 160 km compuesta por montañas y entornos  w
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lados de la frontera, como el observatorio del paisaje, la restauración y rehabilitación 
ecológicas, o la preservación de la biodiversidad en toda la infraestructura de rutas.
– Energías renovables. Navarra y los Pirineos Atlánticos son dos territorios muy 
comprometidos  con  la  producción  local  de  energías  renovables.  La  estrategia  del 
Departamento se centra en particular en la reducción del consumo de energía, la energía 
fotovoltaica y la energía hidroeléctrica. Navarra tiene como gran objetivo en esta materia 
que todo el suministro de energía de 2050, para la generación de electricidad y calor y 
usos en la industria y transporte, tenga un origen renovable, y coincide con Pirineos 
Atlánticos en la necesidad de reducir consumos.
Los intercambios en esta área fortalecerán nuestros respectivos esfuerzos para 
desarrollar una energía verde local.
Eje 4: Innovación Social y Territorial.
Áreas de trabajo:
– Innovación territorial. Desarrollar políticas de innovación territorial en los núcleos 
rurales con el objetivo de combatir la despoblación, fomentar el arraigo en las pequeñas 
poblaciones. Compartir iniciativas de ambos territorios, como, por ejemplo, la experiencia 
FENICS para la revitalización de núcleos rurales desarrollada en Pirineos Atlánticos, y el 
grupo de trabajo «despoblación» agrupando diferentes entidades de Navarra.
– Fomento del producto local y de la agricultura y ganadería ecológica. Colaborar 
desde ambos territorios en el desarrollo de iniciativas como Manger Bio et Local, que 
está introduciendo este tipo de productos en comedores escolares y residencias de 
ancianos y discapacitados que son competencia del Departamento.
–  Destino  único  turístico-gastronómico-alimentario.  Seguir  la  línea  de  trabajo 
colaborativo con el desarrollo del proyecto GATURI (POCTEFA). Impulso y desarrollo de 
productos turísticos gastronómicos y enológicos.
– Inserción profesional y economía social. Intercambios en torno al acompañamiento 
de los públicos, soluciones para la inserción profesional, modelos de economía social 
que ofrecen proyectos innovadores, generadores de empleo estable y de calidad. La 
colaboración  puede  centrarse  en  metodologías  de  proyectos  y  territorios  piloto  en 
materia de inserción.
Eje 5: Ciudadanía y sociedad.
Áreas de trabajo:
– Cultura:
• El objetivo establecer una relación cultural permanente en distintas materias, como 
proyectos culturales en zona rural, o acciones de difusión transfronteriza de la cultura. En 
materia de Archivos, se continuarán los trabajos realizados en torno a diferentes ejes, 
como exposiciones (TranSports o Acronavarre), jornadas profesionales, o valorización de 
los recursos online de cada territorio.
– Deporte:
• Deporte y salud. Desarrollar acciones de continuidad en torno al proyecto ANETO 
sobre  prevención  de  obesidad  infantil.  Promover  colaboraciones  en  el  ámbito  del  s
ejercicio físico y el tratamiento de las enfermedades crónicas. oe.
• Impulso de proyectos deportivos. Continuar con la línea de intercambios entre  w.
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y salud, recreativo, tercera edad, etc.
–  Memoria  histórica.  Explorar  líneas  de  colaboración  en  materia  de  memoria 
histórica, especialmente vinculadas a las relaciones transfronterizas: por ejemplo, exilio.
– Igualdad. Mantener la dinámica de la red creada en esta materia entre Navarra, 
Gipuzkoa y Pirineos Atlánticos, y continuar trabajando en los intercambios profesionales. 
Un  próximo  tema  de  interés  para  este  foro  podría  estar  centrado  en  herramientas 
educativas para la lucha contra la violencia machista planteando la transversalidad como 
eje y con la presentación de buenas prácticas educativas en igualdad de género.
– Juventud. Promover intercambios entre jóvenes de Navarra y Pirineos Atlánticos. 
Abrir una vía de colaboración entre los respectivos servicios de Juventud de ambas 
instituciones. Colaboración entre los Consejos de Juventud.
– Multilingüismo y euskera:
• Fomento  del  multilingüismo  en  las  relaciones  transfronterizas.  Acciones  de 
intercambio para el fomento del francés en la Comunidad de Navarra y del castellano en 
el Departamento de Pirineos Atlánticos.
• Acciones de colaboración y coordinación para el fomento del euskera en ambos 
territorios. Seguimiento de experiencias en otras regiones transfronterizas de la UE 
descritas en el foro de la Comisión Europea Futurium.
Eje 6: detección obstáculos transfronterizos y de proyectos de interés común.
El objetivo de este eje es el de detectar y documentar la relación de obstáculos para 
la cooperación transfronteriza con el fin de interactuar con las autoridades competentes, 
tanto a nivel de los estados, como en la Comisión Europea, en aras a buscar soluciones 
que  faciliten  las  relaciones  de  los  vecinos  fronterizos.  Estos  temas  pueden  ser 
compartidos  dentro  de  la  Conferencia  Atlántica  Transpirenaica,  una  asociación 
transfronteriza que reúne a todas las instituciones públicas a ambos lados de la frontera.
Nota final:
La colaboración estará abierta también a cualquier otro aspecto que las partes 
juzguen oportuno para la puesta en marcha, promoción y desarrollo de la actividad 
objeto de Convenio dentro del ámbito de competencias que les son propias.
Los resultados de las acciones derivadas de este anexo serán evaluados anualmente 
por el comité directivo previsto en el Acuerdo Marco.