BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 251 Miércoles 20 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 127883
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
17097 Resolución  de  14  de  octubre  de  2021,  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, por la que se acuerda la publicación de la 
Resolución relativa a la definición y análisis de los mercados de acceso local 
al por mayor facilitado en una ubicación fija y acceso central al por mayor 
facilitado en una ubicación fija para productos del mercado de masas, la 
designación del operador con poder significativo de mercado y la imposición 
de obligaciones específicas.
En el marco del procedimiento de referencia ANME/DTSA/002/20, con fecha 6 de 
octubre  de  2021  se  ha  aprobado  por  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia la Resolución referenciada en el título de esta publicación, poniendo fin al 
expediente administrativo.
En virtud de lo dispuesto en el resuelve decimoséptimo de la Resolución, así como 
en el artículo 45.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  en  relación  con  el  artículo  13.1  de  la 
Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, que establece la necesaria 
publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  las  resoluciones  de  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia por las que se definan los mercados de 
referencia relativos a redes y servicios de telecomunicaciones electrónicas, se acuerda 
publicar en el «Boletín Oficial del Estado» el resuelve de la Resolución de 6 de octubre 
de 2021, que aparece como anexo de esta publicación.
De conformidad con el artículo 24.2 del Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de 
ordenación del diario oficial «Boletín Oficial del Estado», se publica un extracto de la 
citada Resolución. No obstante, el texto íntegro del citado acto estará disponible para su 
conocimiento en la página web www.cnmc.es.
Asimismo, se pone de manifiesto que, contra la Resolución referenciada, que pone 
fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su 
notificación.
Madrid, 14 de octubre de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies.
ANEXO
Resolución por la que se aprueba la definición y análisis de los mercados 
de acceso local al por mayor facilitado en una ubicación fija y acceso central 
al por mayor facilitado en una ubicación fija para productos del mercado de masas, 
la designación del operador con poder significativo de mercado y la imposición 
de obligaciones específicas
(Los apartados relativos a los antecedentes de hecho, fundamentos de derecho y los 
anexos, no son objeto de publicación)
En atención a lo recogido en los anteriores Antecedentes de hecho y Fundamentos 
de Derecho, el Pleno de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
resuelve:
Primero.
Aprobar la definición y el análisis del mercado de acceso local al por mayor facilitado 
en una ubicación fija en España y el mercado de acceso central al por mayor facilitado 
en una ubicación fija para productos del mercado de masas en España.
Segundo.
Considerar que el mercado 1_1 de acceso local al por mayor facilitado en una 
ubicación fija en España y el mercado 1_2 de acceso local al por mayor facilitado en una 
ubicación fija en España son dos mercados de referencia susceptibles de regulación ex 
ante, de conformidad con lo dispuesto en el Código Europeo de las Comunicaciones 
Electrónicas  y  en  el  artículo  13  de  la  Ley  9/2014,  de  9  de  mayo,  General  de 
Telecomunicaciones.
Tercero.
Determinar que los citados mercados 1_1 y 1_2 no son realmente competitivos, en el 
sentido  de  lo  dispuesto  en  el  apartado  4,  artículo  67  del  Código  Europeo  de  las 
Comunicaciones Electrónicas y en el apartado 3 del artículo 13 de la Ley General de 
Telecomunicaciones.
Cuarto.
Considerar que Telefónica de España, S.A.U. tiene poder significativo en los citados 
mercados 1_1 y 1_2, en el sentido de lo dispuesto en el apartado 2, artículo 63 del 
Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas y en el Anexo II, apartado 27 de la 
Ley General de Telecomunicaciones.
Quinto.
En  relación  con  el  mercado  1_1,  imponer  a  Telefónica  de  España,  S.A.U.  las 
obligaciones recogidas en los Anexos 2 y 3 de la presente Resolución en relación con el 
acceso completamente desagregado al bucle de cobre de abonado y el acceso a la 
infraestructura de obra civil.
Sexto. bo
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infraestructura de obra civil y el acceso al bucle de fibra óptica, así como en el Anexo 6
en materia de replicabilidad económica. Bc
Séptimo.
Considerar que el mercado 3b_1 de acceso central al por mayor facilitado en una 
ubicación fija para productos del mercado de masas, tal y como viene definido en la 
presente Resolución, no es un mercado de referencia cuyas características justifiquen la 
imposición de obligaciones específicas, y no es por tanto susceptible de regulación ex 
ante, de conformidad con lo dispuesto en el Código Europeo de las Comunicaciones 
Electrónicas y en el apartado 5 del artículo 13 de la Ley General de Telecomunicaciones.
Octavo.
Considerar que el mercado 3b_2 de acceso central al por mayor facilitado en una 
ubicación fija para productos del mercado de masas, tal y como viene definido en la 
presente Resolución, es un mercado de referencia susceptible de regulación ex ante, de 
conformidad con lo dispuesto en el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas 
y en el artículo 13 de la Ley General de Telecomunicaciones.
Noveno.
Determinar que el citado mercado 3b_2 no es realmente competitivo, en el sentido de 
lo dispuesto en el apartado 4, artículo 67 del Código Europeo de las Comunicaciones 
Electrónicas y en el apartado 3 del artículo 13 de la Ley General de Telecomunicaciones.
Décimo.
Considerar que Telefónica de España, S.A.U. tiene poder significativo en el citado 
mercado 3b_2, en el sentido de lo dispuesto en el apartado 2, artículo 63 del Código 
Europeo de las Comunicaciones Electrónicas y en el Anexo II, apartado 27 de la Ley 
General de Telecomunicaciones.
Undécimo.
Imponer a Telefónica de España, S.A.U. las obligaciones recogidas en el Anexo 5 de 
la presente Resolución en relación con el mercado 3b_2 de acceso central al por mayor 
facilitado en una ubicación fija para productos del mercado de masas, así como en el 
Anexo 6 en materia de replicabilidad económica.
Duodécimo.
En relación con los accesos incluidos en los mercados 1_1 y 3b_1 e indicados en los 
Anexos 8 y 9 donde hasta la fecha, en virtud de la Resolución de 24 de febrero de 2016 
por la que se aprueba la definición y análisis del mercado de acceso local al por mayor 
facilitado en una ubicación fija y los mercados de acceso de banda ancha al por mayor, el 
servicio NEBA local y/o NEBA estaba disponible en condiciones reguladas, fijar un plazo 
de seis (6) meses a partir de la publicación de la presente Resolución en el «Boletín Oficial 
del Estado», durante el cual las obligaciones regulatorias aquí contempladas para la 
provisión de los citados servicios mayoristas por parte de Telefónica de España, S.A.U. 
continuarán resultando de aplicación.
Decimotercero. s
En relación con las obligaciones establecidas en la Resolución de 24 de febrero  w.b
de 2016 por la cual se aprueba la definición y análisis del mercado de acceso local al por  097ww
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de conectividad de alta calidad específicos del mercado de empresas, fijar un plazo de
seis (6) meses a partir de la publicación de la presente Resolución en el «Boletín Oficial 
del Estado», durante el cual dichas obligaciones regulatorias continuarán resultando de 
aplicación.
Decimocuarto.
La CNMC valorará la conveniencia de revisar las áreas geográficas sobre la base de 
la dinámica competitiva observada a nivel minorista y mayorista tanto en el ámbito 
nacional como sub-nacional en un plazo de tres años contado desde que la presente 
resolución  surta  efectos,  excepto  si  hay  cambios  significativos  en  el  mercado  que 
justifiquen adelantar dicho plazo. Asimismo, la CNMC también valorará en el plazo de 
tres años si la evolución competitiva del mercado justifica modificar el marco regulatorio 
actual, basado en la segmentación geográfica, para pasar a un marco en el que se 
impusiera en exclusiva el acceso regulado a la infraestructura civil de Telefónica y se 
retirasen las obligaciones sobre los servicios de NEBA local y NEBA fibra en todo el 
territorio.
Decimoquinto.
Las obligaciones establecidas en la Resolución de 24 de febrero de 2016 por la cual 
se aprueba la definición y análisis del mercado de acceso local al por mayor facilitado en 
una ubicación fija y los mercados de acceso de banda ancha al por mayor, relativas al 
mercado  de  acceso  de  alta  calidad  al  por  mayor  facilitado  en  una  ubicación  fija 
(incluyendo en particular las relativas al servicio NEBA en su variante empresarial y el 
test  de  replicabilidad  empresarial  contenidas  en  los  Anexos  5  y  6  de  la  citada 
Resolución),  continuarán  surtiendo  efectos  hasta  el  momento  en  que  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia culmine el proceso de revisión y análisis del 
mercado de acceso de alta calidad al por mayor facilitado en una ubicación fija, que se 
está tramitando con número de referencia ANME/DTSA/003/20/M4-2014.
Decimosexto.
Comunicar a la Comisión Europea y al Organismo de Reguladores Europeos de 
Comunicaciones Electrónicas la definición y análisis de los mercados de acceso local al 
por mayor facilitado en una ubicación fija y acceso central al por mayor facilitado en una 
ubicación fija para productos del mercado de masas.
Decimoséptimo.
Acordar la publicación del presente acto en el «Boletín Oficial del Estado», de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 13.1 de la LGTel.
Decimoctavo.
La presente Resolución surtirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en 
el «Boletín Oficial del Estado».