BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 268 Martes 9 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 138013
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
18288 Decreto-ley 7/2021, de 22 de septiembre, por el que se modifican el Decreto-
ley 5/2021, de 9 de junio, por el que se regulan y establecen ayudas directas 
a  autónomos  y  empresas  financiadas  por  el  Gobierno  de  España  y  el 
Decreto-ley 6/2021, de 1 de septiembre, por el que se efectúa la segunda 
convocatoria de estas ayudas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
El  Gobierno  de  España  dictó  el  Real  Decreto-ley  5/2021,  de  12  de  marzo,  de 
medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia 
de la COVID-19 con el objetivo, tal y como recoge su preámbulo, de proteger el tejido 
productivo,  evitar  un  impacto  negativo  estructural  que  lastre  la  recuperación  de  la 
economía, proteger el empleo y actuar de forma preventiva para evitar un impacto 
negativo sobre las finanzas públicas y los balances del sistema financiero.
En el citado Real Decreto-ley 5/2021 se creó una Línea COVID de ayudas directas a 
personas trabajadoras autónomas y empresas, para reducir el endeudamiento suscrito a 
partir de marzo de 2020. Estas ayudas tienen carácter finalista y deben destinarse a 
satisfacer la deuda y realizar pagos a proveedores y otros acreedores, financieros y no 
financieros, así como los costes fijos en que hayan incurrido las personas trabajadoras 
autónomas y empresas que puedan optar a las ayudas, primando la reducción del 
nominal  de  la  deuda  con  aval  público,  siempre  y  cuando  estas  deudas  se  hayan 
devengado a partir del 1 de marzo de 2020 y procedan de contratos anteriores al 13 de 
marzo de 2021.
Teniendo en cuenta la regulación de esta línea de ayudas contenida en el Real Decreto-
ley  5/2021,  de  12  de  marzo,  ya  citado  y  en  la  Orden  del  Ministerio  HAC/348/2021, 
corresponde  a  las  Comunidades  Autónomas  adoptar  las  correspondientes  medidas 
necesarias  para  la  gestión  y  convocatoria  de  las  ayudas  directas  a  los  destinatarios 
ubicados en sus territorios, así como la tramitación, gestión y resolución de las solicitudes, el 
abono de las ayudas y los controles previos y posteriores al pago.
Con  base  en  lo  expuesto,  por  parte  del  Consejo  de  Gobierno  de  la  Junta  de 
Extremadura se procedió a la aprobación del Decreto-ley 5/2021, por el que se regulan y 
establecen ayudas directas a autónomos y empresas, financiadas por el Gobierno de 
España; se establecen las bases reguladoras de ayudas urgentes en el marco del 
desarrollo del plan corresponsables; se modifica el Decreto-ley 9/2020, de 8 de mayo, 
por el que se aprueba una subvención para refuerzo del sistema de garantías de 
Extremadura, se establecen ayudas financieras a autónomos y empresas, y se adoptan 
medidas en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas y de patrimonio 
histórico y cultural, para afrontar los efectos negativos del COVID-19 y se modifica la 
Ley 3/2018, de 21 de febrero, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Servicios 
de Extremadura.
Por medio del capítulo I del Decreto-ley se regulaban los aspectos organizativos y de  e.e
gestión de la Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas financiadas por  w.b
el Gobierno de España. Así, se desarrollaban las bases reguladoras y se efectuó la  288ww
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eDmecprreetsoa-lreiayl  5e/n2 0re2s1p, udees t1a2 a d lea  mpaanrzdoe,m diea  mdee dlaid CaOs VeIxDtr-a1o9r.dinarias de apoyo a la solvencia
En este sentido, la Orden HAC/283/2021, de 25 de marzo, determina la cuantía de la 
distribución  definitiva  a  la  Comunidad  Autónoma  de  Extremadura  de  los  recursos 
correspondientes  a  la  Línea  COVID  de  ayudas  directas  a  personas  trabajadoras 
autónomas (empresarios y profesionales) y empresas prevista en el título I del Real 
Decreto-ley  5/2021,  correspondiendo  a  nuestra  Comunidad  recursos  por  importe 
de 106.466.130 euros para esta finalidad.
Atendiendo al número de solicitudes presentadas en la convocatoria efectuada por el 
Decreto-ley 5/2021, de 9 de junio, la Junta de Extremadura consideró la conveniencia, 
con el propósito de aprovechar al máximo estos recursos económicos y generar un 
mayor impacto en la economía regional, ampliar el destino de las ayudas, de manera que 
puedan acceder a las mismas prácticamente casi todos los sectores empresariales que 
operan en nuestra Comunidad. De este modo, se puso el foco en las repercusiones de la 
pandemia de la COVID-19 sobre los autónomos y empresas y no tanto en los sectores 
económicos a los que están adscritos. Al respecto, se tuvo en cuenta que la situación de 
una empresa no siempre se corresponde con la situación general del sector productivo 
en el que se encuadra. Además, existen factores territoriales que pueden afectar a la 
evolución de la actividad de las empresas al margen de la evolución del sector a nivel 
estatal,  que  fue  el  parámetro  utilizado  para  la  elaboración  del  listado  inicial  de 
actividades subvencionables contenido el Real Decreto-ley 5/2021.
Por otra parte, es indudable que en la compleja economía actual existe una fuerte 
interrelación entre la actividad de empresas clasificadas en diferentes códigos CNAE, 
incluso  pertenecientes  a  sectores  muy  diferentes.  A  ello  hay  que  añadir  que, 
inexorablemente,  una  caída  significativa  en  la  actividad  de  una  empresa  afecta 
inevitablemente a las empresas que forman parte de su cadena de valor.
De  este  modo  se  hacía  uso  de  la  habilitación  efectuada  por  el  Real  Decreto-
ley 6/2021, de 20 de abril, por el que se adoptan medidas complementarias de apoyo a 
empresas y autónomos afectados por la pandemia de COVID-19, que incorpora la 
posibilidad de que, excepcionalmente, las Comunidades Autónomas puedan otorgar 
ayudas con cargo a la Línea COVID de ayudas directas a empresarios o profesionales y 
entidades adscritas a actividades que se clasifiquen en códigos de la Clasificación 
Nacional de Actividades Económicas (CNAE 09) no incluidos en el Anexo I del Real 
Decreto-ley 5/2021, que se hayan visto particularmente afectados en el ámbito de su 
territorio.
Esta situación conllevó la necesidad de efectuar una nueva convocatoria de estas 
ayudas, llevándose a cabo mediante el Decreto-ley 6/2021, de 1 de septiembre, por el 
que se efectúa la segunda convocatoria de las ayudas directas a autónomos y empresas 
financiadas por el Gobierno de España reguladas por el Decreto-ley 5/2021, de 9 de 
junio, ampliando el ámbito de sus posibles beneficiarios.
De  esta  forma,  se  determinaba  la  condición  de  posibles  beneficiarios  de  las 
empresas, cualquiera que sea su forma jurídica, incluyendo Comunidades de Bienes y 
entidades sin personalidad jurídica, autónomos y profesionales con centro productivo en 
la  Comunidad  Autónoma  de  Extremadura  que  tengan  domicilio  fiscal  en  territorio 
español, que hayan realizado durante 2019 y 2020 al menos una de las actividades 
previstas en los Códigos CNAE definidos en el Anexo del Decreto-ley 6/2021 y continúen 
en su ejercicio en el momento de la solicitud, en el caso de que se hayan visto afectados 
en  su  actividad  económica  en  la  forma  establecida  en  el  artículo  3  del  Decreto-
ley 5/2021, manteniéndose el carácter finalista de las ayudas.
II o
La publicación del Real Decreto-ley 17/2021, de 14 de septiembre, de medidas  288ww
umregrecnatdeoss  pamrian omrisittiagsa r deel  igmapsa cyt oe ldeec trliac ideasdc aclaodnall edvea  plar ecnieocse sdiedla dg adse  namtuordaifli ceanr  llooss 
decretos-leyes 5/2021, de 9 de junio, 6/2021, de 1 de septiembre. Ello es debido a que,
por medio de la disposición final tercera, se lleva a cabo la modificación del apartado 3 
del artículo 1 del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo.
La modificación consiste, en primer lugar, en la ampliación en cuatro meses, desde 
el 31 de mayo hasta el 30 de septiembre de 2021 del plazo de cobertura de las ayudas. 
Así, las ayudas recibidas deberán aplicarse a satisfacer la deuda, realizar pagos a 
proveedores y otros acreedores y compensar costes fijos siempre y cuando se hayan 
generado entre el 1 de marzo de 2020 y el 30 de septiembre de 2021 y procedan de 
contratos anteriores al 13 de marzo de 2021.
En segundo lugar, mediante la modificación del Real Decreto-ley pretende aclararse 
que, dentro de las finalidades a las que se pueden destinar las ayudas, el concepto de 
costes fijos incurridos incluye las pérdidas contables que no hayan sido ya cubiertas por 
estas  u  otras  ayudas.  Independientemente  de  la  estructura  financiera,  las  pérdidas 
reflejan la reducción en el patrimonio neto de las empresas, de manera que la aplicación 
de  las  ayudas  a  su  compensación,  una  vez  cubiertas  las  obligaciones  y  deudas 
generadas, es coherente con el objetivo de reforzar la solvencia empresarial con el fin de 
favorecer la recuperación económica, la inversión y la creación de empleo.
Por otra parte, ha de tenerse en consideración que en la parte expositiva del Real 
Decreto-ley 17/2021 lleva a cabo una interpretación del Real Decreto-ley 6/2021, de 20 
de abril, que modificaba parcialmente el Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo. 
Mencionado Real Decreto-ley 6/2021 permitió a las comunidades autónomas y a las 
ciudades de Ceuta y Melilla de un mayor margen de flexibilidad en la ejecución de las 
ayudas, permitiendo añadir nuevos sectores elegibles para recibir ayudas y, en segundo 
lugar, permitió el acceso a las ayudas a empresas con resultados negativos en sus 
declaraciones de impuestos de 2019, siempre que el solicitante de la ayuda acreditara 
circunstancias excepcionales.
A la interpretación de cuáles pueden ser tales circunstancias excepcionales se refiere 
la parte expositiva del Real Decreto-ley 17/2021, citando, a título ejemplificativo las 
siguientes:  la  limitación  de  la  actividad  normal  por  causas  extraordinarias  como 
catástrofes naturales, daños graves a instalaciones o cultivos, obras, ampliación de 
plantillas o causas ajenas a la actividad de la empresa. Debido a esta interpretación que 
se recoge ahora en el Real Decreto-ley 17/2021, se procede, mediante el presente 
Decreto-ley,  a  introducir,  en  el  apartado  3  del  artículo  3  del  Decreto-ley  5/2021  la 
posibilidad de que puedan obtener la condición de beneficiarios los solicitantes con 
resultados negativos en sus declaraciones de impuestos de 2019 cuando concurran 
circunstancias excepcionales.
Junto a las circunstancias enunciadas a modo de ejemplo en el Real Decreto-
ley 17/2021, se incluyen entre tales circunstancias excepcionales el haber iniciado la 
actividad en el propio ejercicio 2019, dado que es innegable que recién creada una 
empresa o iniciada una actividad es cuando suelen generarse menores ingresos y 
acumularse un mayor número de gastos, lo que no pudo ser compensado, con carácter 
general,  con  un  mayor  volumen  de  operaciones  durante  2020  y  2021,  como 
consecuencia de la pandemia mundial ocasionada por el coronavirus. Del mismo modo, 
se  incluyen  entre  las  circunstancias  excepcionales  las  regularizaciones  y  cambios 
contables o fiscales o la existencia de nuevos sistemas regulatorios, debido a que se 
trata de causas ajenas a la actividad de la empresa, siguiendo para ello la línea iniciada 
por otras comunidades autónomas.
En  suma,  las  novedades  normativas  e  interpretativas  introducidas  en  el  Real 
Decreto-ley 17/2021, de 14 de septiembre dan lugar a la adaptación a las mismas de los  s
Decretos-leyes 5/2021, de 9 de junio y 6/2021, de 1 de septiembre. oe.
La modificación del Decreto-ley 5/2021 se lleva a cabo basada fundamentalmente en  w.
que establece las bases reguladoras de estas ayudas y en que, debido a ello, rige la  288ww
claosn cvuoecasttioorniae sd ee xlparse asayumdeanst ee rfeecgtuulaaddaa sp eonr  eell  mDeiscmreot.o-ley 6/2021, salvo en lo referente a
convToacl aDtoericar edteo -llaesy  a6y/u2d0a2s1,  crueysau ltaap emrtoudraif icdaedl op lapzuoe dse  esso liecilt uqduees  seefe icntiúciaó  elal  dsíae g1u5n ddae   BOE-A-cable e
septiembre de 2021. Como consecuencia de las modificaciones normativas efectuadas 
resulta  necesaria  la  ampliación  de  tal  plazo  de  presentación  de  solicitudes  y  la 
habilitación  de  la  posibilidad  de  que  las  personas  y  empresas  interesadas  puedan 
presentar una nueva solicitud para adaptase a las novedades introducidas, lo que dejaría 
sin efecto las solicitudes anteriormente presentadas. Al mismo tiempo, ha de otorgarse a 
los beneficiarios de la convocatoria efectuada por el Decreto-ley 5/2021 la posibilidad de 
presentar una nueva solicitud referente a los conceptos subvencionables no incluidos en 
la solicitud de la primera convocatoria.
III
Las novedades normativas referentes a las ayudas contempladas en el presente 
Decreto-ley se llevan a cabo con base en las competencias determinadas por el Estatuto 
de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en su redacción dada por la 
Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, que, en su artículo 9.1.7 establece la competencia 
exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de fomento del desarrollo económico y 
social de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos de la política económica 
nacional.
Tratándose de ayudas coyunturales y extraordinarias, de aplicación inmediata, que 
no deben demorarse en el tiempo, ello determina la extraordinaria y urgente necesidad 
que  lleva  a  que  se  apruebe  en  este  Decreto-ley  la  modificación  de  los  Decretos-
leyes 5/2021 y 6/2021, teniendo en cuenta que el plazo de solicitudes de la segunda 
convocatoria de las ayudas se inició el 15 de septiembre de 2021, y, con el fin de acortar 
los plazos de tramitación administrativa, teniendo en cuenta, además, que se parte de la 
base de que el apartado 6 del artículo 3 del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, 
indica  expresamente  que  no  podrá  concederse  ninguna  ayuda  pasado  el  31  de 
diciembre de 2021.
Por otra parte, urge la aprobación de esta norma mediante Decreto-ley, debido a la 
grave  situación  de  autónomos  y  pequeñas  medianas  empresas,  ya  que  vieron 
interrumpida o afectada enormemente su actividad como consecuencia de las medidas 
de  contención  de  la  pandemia  y  sus  ingresos  quedaron  suprimidos  o  disminuidos 
drásticamente, con una gran disminución de su facturación debido a la contracción de la 
demanda  y  las  limitaciones  impuestas  para  hacer  frente  a  la  crisis  sanitaria. 
Lamentablemente, la situación para la mayoría de pymes y autónomos no ha mejorado 
sustancialmente y, si bien por parte de la Junta de Extremadura se han adoptado 
numerosas medidas con el fin de amortiguar tales efectos, la pandemia generada por la 
COVID-19 se está prolongando mucho más y con mayor intensidad de lo esperado, lo 
que ha conllevado la adopción de más medidas de contención y prevención que, de no 
ser compensadas con nuevas ayudas e incentivos económicos, darían lugar a un daño 
irreparable que supondría que numerosas empresas no pudiesen salir adelante.
IV
El presente Decreto-ley consta de 2 artículos y una disposición final.
El artículo 1 contiene las modificaciones efectuadas al Decreto-ley 5/2021, de 9 de 
junio, dividiéndose en cuatro apartados.
El apartado uno modifica el artículo 3, en su apartado 3, determinando la posibilidad 
de puedan obtener la condición de beneficiarios los solicitantes con resultados negativos 
en sus declaraciones de impuestos de 2019, siempre que el solicitante de la ayuda  e.
acreditara circunstancias excepcionales. w.b
El apartado dos modifica el artículo 4, recogiendo las novedades introducidas por el  288ww
ReaEl Dl aepcarerttaod-loe yt r1e7s/ 2m0o2d1i,f iecan  ceul aanrttíoc uallo d 7e,s trienaol idzea nladso  aaylguudnaass c omnacteizdaidciaosn.es en cuanto a
plar edsoecnutamre snotlaicciitóund eqsu peo hstae rdioer easc ao mlap ianñicaiar la. la solicitud y en cuanto a la posibilidad de
Finalmente, el apartado cuatro modifica el artículo 15, apartado 4, en cuanto al 
contenido de la memoria económica respecto a los costes fijos incurridos.
Por su parte, el artículo 2 establece las modificaciones que se introducen en el 
Decreto-ley  6/2021.  Así,  en  primer  lugar,  se  modifica  el  apartado  7  del  artículo  2, 
posibilitando  que  puedan  presentar  solicitudes  los  beneficiarios  de  la  convocatoria 
efectuada en el Decreto-ley 6/2021 respecto a conceptos que no hubieran sido ya 
subvencionados en la anterior convocatoria. Por otra parte, se amplía a 30 días naturales 
el plazo de presentación de solicitudes y se introduce una ligera matización en cuanto al 
artículo 6, referido al régimen jurídico, a fin de facilitar su entendimiento.
Finalmente, la disposición final del Decreto-ley indica que entrará en vigor el mismo 
día de su publicación en el «Diario Oficial de Extremadura».
V
El artículo 33 del Estatuto de Autonomía de Extremadura, en la redacción dada por la 
Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, de modificación del Estatuto de Autonomía de la 
Comunidad Autónoma de Extremadura faculta a la Junta de Extremadura en caso de 
extraordinaria y urgente necesidad, para dictar disposiciones legislativas provisionales 
bajo la forma de Decreto-ley. Atendiendo a la especial gravedad de la situación en la que 
nos encontramos, nadie duda de la extraordinaria necesidad de recurrir a la adopción de 
medidas  de  todo  tipo  que  vengan  a  paliar  y  contener  la  situación  en  la  que  nos 
encontramos, y en esta especial gravedad, además, es necesario una rápida actuación. 
En  el  ámbito  legislativo,  el  instrumento  constitucionalmente  lícito  que  permite  una 
actuación de urgencia es el Decreto-ley, figura a la que se recurre, en cuanto las 
circunstancias en las que se adoptan y que han sido enunciadas anteriormente vienen a 
justificar la extraordinaria y urgente necesidad de que las medidas aquí previstas entren 
en vigor con la mayor celeridad posible, sin que pudieran esperar a una tramitación 
parlamentaria puesto que los efectos sobre la ciudadanía serían demasiado gravosos y 
perdería su esperada eficacia en el fin último de las mismas.
Por tanto, en el presente supuesto, el carácter extraordinario y excepcional de la 
situación deriva de la difícil situación en la que se encuentran pymes y autónomos, 
acuciados por los efectos de la crisis sanitaria, cuya duración e intensidad han rebasado 
todas las previsiones, lo que requiere la adopción con urgencia de medidas que palíen, 
en la medida de lo posible, la situación creada y que no puedan aplazarse, incluso 
mediante la utilización de medios legislativos de urgencia, a un momento posterior.
Además,  tratándose  de  ayudas  coyunturales  y  extraordinarias,  de  aplicación 
inmediata, que no deben demorarse en el tiempo, ello determina la extraordinaria y 
urgente necesidad de la aprobación de las mismas mediante Decreto-ley, con el fin de 
acortar los plazos de tramitación administrativa y poner en marcha dichas medidas en el 
más breve espacio de tiempo posible, teniendo en cuenta que ninguna ayuda podrá ser 
concedida con posterioridad al 31 de diciembre de 2021.
De esta manera, se cumplen los requerimientos fijados tanto por el citado artículo 33 
como por la numerosa jurisprudencia del Tribunal Constitucional en la materia (por todas, 
STC 61/2018, de 7 de junio de 2018, FJ 4, en lo que se refiere a la extraordinaria y 
urgente necesidad, y las SSTC 31/2011, de 17 de marzo, FJ 4; 137/2011, de 14 de 
septiembre, FJ 6, y 100/2012, de 8 de mayo, en lo relativo a «situaciones concretas de 
los objetivos gubernamentales que por razones difíciles de prever requieran una acción 
normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía normal o por el  s
procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes»). e.
Este Decreto-ley es coherente con los principios de buena regulación establecidos en  w.
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo  288ww
Cpoonmeú dne d me alansif ieAsdtmo ienli scturamcpiolinmeise nPtoú bdliec alos.s  Dperi nlcoi peioxps udees tnoe ecens liodsa dp áyr reafficoasc aian.t eArpioarretes  dsee 
eplalora,  elas  caocnosrdeec uacli ópnri ndceip lioos  doeb jpertoivpoosr cpiorenvailaidmaedn, tael  mcoenntceinoenra dlao sre, geu liagcuiaólnm eimnpter essec inadjuibstlea   BOE-A-cable e
al principio de seguridad jurídica. Por último, con respecto al principio de eficiencia, y 
teniendo en cuenta la propia naturaleza de las medidas adoptadas este Decreto-ley no 
impone carga administrativa alguna adicional a las existentes con anterioridad.
Por todo ello, en el ejercicio de la autorización contenida en el artículo 33 del Estatuto 
de Autonomía de Extremadura, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2011, de 28 
de enero, de modificación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de 
Extremadura,  a  propuesta  conjunta  de  la  Vicepresidenta  Primera  y  Consejera  de 
Hacienda y Administración Pública y del Consejero de Economía, Ciencia y Agenda 
Digital, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 22 de septiembre 
de 2021, dispongo:
Artículo 1.  Modificación del Decreto-ley 5/2021, de 9 de junio, por el que se regulan y 
establecen ayudas directas a autónomos y empresas, financiadas por el Gobierno de 
España; se establecen las bases reguladoras de ayudas urgentes en el marco del 
desarrollo del plan corresponsables; se modifica el Decreto-ley 9/2020, de 8 de 
mayo, por el que se aprueba una subvención para refuerzo del sistema de garantías 
de Extremadura, se establecen ayudas financieras a autónomos y empresas, y se 
adoptan medidas en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas y de 
patrimonio histórico y cultural, para afrontar los efectos negativos del COVID-19, y se 
modifica  la  Ley  3/2018,  de  21  de  febrero,  de  Cámaras  Oficiales  de  Comercio, 
Industria y Servicios de Extremadura.
Se modifica el Decreto-ley 5/2021, de 9 de junio, en los siguientes términos:
Uno.  Se modifica el apartado 3 del artículo 3, que queda redactado de la siguiente 
forma:
«3.  Aunque  cumplan  el  requisito  establecido  en  el  apartado  anterior,  no 
podrán  obtener  la  condición  de  beneficiarios  aquellos  solicitantes  que  en  la 
declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente 
a  2019  hayan  declarado  un  resultado  neto  negativo  por  las  actividades 
económicas en las que hubiera aplicado el método de estimación directa para su 
determinación o, en su caso, haya resultado negativa en dicho ejercicio la base 
imponible del Impuesto sobre Sociedades o del Impuesto de la Renta de no 
Residentes, antes de la aplicación de la reserva de capitalización y compensación 
de  bases  imponibles  negativas,  según  la  información  suministrada  por  la 
Administración Tributaria, a petición del órgano gestor.
No obstante, sí podrán obtener la condición de beneficiarios los solicitantes 
señalados en el párrafo anterior cuando concurran circunstancias excepcionales 
que hayan provocado una disminución sobrevenida del nivel de ingresos o ventas 
o  un  aumento  del  volumen  de  gastos  durante  2019,  tales  como  catástrofes 
naturales, daños graves a instalaciones o cultivos, obras, ampliación de plantillas, 
regularizaciones y cambios contables o fiscales, nuevos sistemas regulatorios, por 
haber iniciado su actividad en el propio ejercicio 2019 o por cualquier otra causa 
ajena a su actividad.
Junto con la solicitud, el autónomo o empresa solicitante que se encuentre en 
alguna de las circunstancias establecidas en el párrafo anterior, con excepción de 
las empresas y autónomos que hubieran iniciado su actividad en 2019, mediante 
declaración responsable, deberá poner de manifiesto cuáles fueron sus resultados  s
en los ejercicios 2017 y 2018, y las circunstancias excepcionales concurrentes  oe.
en 2019 que hayan motivado las pérdidas en dicho ejercicio.» 288www.
Dos.  Se modifica el artículo 4, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 4.  Destino de la subvención.
1.  Las subvenciones a conceder con base en el presente Decreto-ley tienen 
carácter finalista, por lo que deberán aplicarse por parte de sus beneficiarios a 
satisfacer  la  deuda  y  a  realizar  pagos  a  proveedores  y  otros  acreedores, 
financieros y no financieros, así como a compensar los costes fijos incurridos, 
siempre y cuando éstos se hayan generado entre el 1 de marzo de 2020 y el 30 de 
septiembre de 2021 y procedan de contratos anteriores al 13 de marzo de 2021.
Respecto a los costes fijos incurridos subvencionables, las ayudas se pueden 
destinar a compensar las pérdidas contables ocasionadas por los costes fijos no 
cubiertos en que se haya incurrido en el periodo subvencionable (entre el 1 de 
marzo de 2020 y el 30 de septiembre de 2021), que procedan de contratos 
anteriores al 13 de marzo de 2021. La intensidad de la ayuda en ningún caso 
superará el 70% de los costes fijos no cubiertos. Los costes fijos no cubiertos son 
los costes soportados por las empresas durante el periodo subvencionable que no 
estén cubiertos por la contribución a los beneficios (es decir, los ingresos menos 
los gastos variables) durante el mismo periodo y que no estén cubiertos por otras 
fuentes como seguros o cualquier otro tipo de ayuda pública. Se excluyen de este 
concepto los costes que hayan dado lugar a deudas o pagos a proveedores y 
otros acreedores financieros y no financieros que se hayan imputado a la ayuda 
solicitada.
2.  En primer lugar se satisfarán los pagos a proveedores y otros acreedores 
no  financieros,  por  orden  de  antigüedad,  según  la  fecha  de  emisión  de  las 
facturas, y, si procede, en segundo lugar se reducirá la deuda con acreedores 
financieros, primando la reducción de la deuda con aval público. Por último, se 
podrá destinar el remanente de la ayuda a compensar los costes fijos incurridos, 
que incluyen las pérdidas contables propias de la actividad empresarial que no 
hayan sido ya cubiertas con estas u otras ayudas.
3.  En el caso de las facturas, solo se concederán ayudas por el importe de la 
base imponible, excluido IVA.
4.  En  la  declaración  responsable  incluida  en  la  solicitud  de  la  ayuda  el 
solicitante deberá hacer constar de manera expresa el importe total de aquellas 
deudas y pagos pendientes a proveedores y otros acreedores, financieros y no 
financieros, así como los costes fijos incurridos, cuya cuantía deberá coincidir con 
la  relación  detallada  que  debe  aportar  de  forma  adjunta,  de  acuerdo  con  lo 
previsto  en  el  artículo  7.2,  así  como  aquellas  otras  ayudas  solicitadas  y/o 
concedidas provenientes de cualquier tipo de Administración Pública dirigidas a 
cubrir este mismo tipo de gastos subvencionables.
5.  La ayuda a conceder en ningún caso podrá ser superior al importe de a las 
deudas, pagos pendientes y costes fijos incurridos puestos de manifiesto por la 
empresa en la declaración responsable indicada en el apartado anterior.
6.  El ocultamiento o falseamiento de datos que el solicitante debe aportar en 
la  declaración  responsable  indicada  en  el  presente  artículo  supondrá  la 
desestimación de la ayuda, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles 
o administrativas a que hubiera lugar.»
Tres.  Se modifica el artículo 7, que queda redactado de la siguiente forma: e
«Artículo 7.  Solicitudes. 288ww
sus 1a.p aLrtaa dinosst ayn fcirima addea s, ocloicnitfuodrm dee bael rmá osdeer ldoe qbuidea emsetanrtáe  accucmepsliibmlee netna dlaa  deinre tcocdióons 
electrónica ayudassolvenciacovid.juntaex.es.
En  la  solicitud  deberán  ser  cumplimentados,  entre  otros,  los  apartados 
siguientes:
a.  Datos identificativos del solicitante: Denominación y NIF.
b.  Domicilio fiscal y del centro productivo en Extremadura del solicitante.
c.  Indicación de si se van a solicitar ayudas en territorios distintos al del 
domicilio fiscal.
d.  Indicación de si realiza exclusivamente operaciones no sujetas o exentas 
que no obligan a presentar autoliquidación periódica de IVA y determina el pago 
fraccionado  de  acuerdo  con  la  modalidad  prevista  en  el  artículo  40.2  de  la 
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.
e.  Si la empresa solicitante en los años 2019 y 2020 o en alguno de ellos se 
ha formado parte de un grupo que aplique un régimen de consolidación fiscal de 
territorio foral o de territorio común, la composición de dicho grupo en 2020 y si 
alguna entidad del mismo tributa en exclusiva ante una Hacienda Foral a efectos 
del IVA en dichos años.
f.  Declaración de que en el momento de la solicitud se sigue ejerciendo la 
actividad que figura en el Anexo y compromiso de mantener la misma hasta el 30 
de junio de 2022.
g.  Conjunto de ayudas públicas recibidas en los tres últimos años hasta la 
fecha, organismo público concedente y fecha de concesión, en su caso.
h.  Cuenta bancaria, en la que solicita que sea ingresada la ayuda concedida.
i.  Declaración responsable con el compromiso de la empresa de no aprobar 
incrementos en las retribuciones de la alta dirección durante un periodo de dos 
años, a contar desde la fecha de concesión de la subvención, y de no repartir 
dividendos durante los ejercicios 2021 y 2022.
j.  Autorización para la remisión al Ministerio de Hacienda de los datos de la 
ayuda concedida en virtud del presente Decreto-ley.
k.  Autorización a que se refiere el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de 
diciembre, General Tributaria, para que puedan recabarse los datos del solicitante 
en la Administración Tributaria.
2.  Con  la  solicitud  deberán  ser  aportados,  en  su  caso,  los  siguientes 
documentos:
a.  Relación de deudas con proveedores y otros acreedores, financieros y no 
financieros, a cuyo pago será destinada la subvención, con identificación del 
acreedor, fecha de las deudas e importes, así como, en su caso, los costes fijos 
incurridos de la empresa.
b.  Declaración responsable para aquellos casos en los que la empresa haya 
declarado pérdidas durante el ejercicio 2019, en la que se haga constar cuales 
fueron  sus  resultados  en  los  ejercicios  2017  y  2018,  y  las  circunstancias 
excepcionales que hayan motivado dichas pérdidas en el citado ejercicio.
c.  Certificado  que  acredite  que  la  empresa  solicitante  de  la  ayuda  se 
encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales con la Hacienda del Estado, en 
formato electrónico (pdf), en caso de no haberse autorizado expresamente al 
órgano instructor para que recabe de oficio esos datos.
d.  Certificado  que  acredite  que  la  empresa  solicitante  de  la  ayuda  se 
encuentra al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social, en formato  s
electrónico (pdf), cuando se oponga expresamente a que el órgano instructor  oe.
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recabe de oficio esos datos.
3.  En cada convocatoria únicamente se podrá presentar una solicitud por 
empresa,  autónomo  o  profesional,  por  lo  que,  si  durante  el  plazo  de  la 
convocatoria un interesado o su representante presentan una nueva solicitud, la 
presentada en último lugar sustituirá a las presentadas con anterioridad, las cuales 
quedarán automáticamente sin efecto.»
Cuatro.  Se modifica el apartado 4 del artículo 15, que queda redactado de la 
siguiente forma:
«4.  Si  la  ayuda  concedida  es  de  cuantía  inferior  a  20.000  euros,  los 
beneficiarios deberán presentar cuenta justificativa simplificada, que contendrá el 
siguiente contenido:
a.  Una  memoria  de  actuación  justificativa  del  cumplimiento  de  las 
condiciones impuestas en la concesión de la subvención. En esta memoria se 
indicará si se han producido algún tipo de desviaciones respecto a la relación 
detallada  de  aquellas  deudas  y  pagos  pendientes  a  proveedores  y  otros 
acreedores, financieros y no financieros declarada en la solicitud, justificando en 
todo caso las causas de esas posibles variaciones, así como el orden de prelación 
seguido en los pagos realizados, conforme a lo establecido en el apartado 2 del 
artículo 4.
b.  Una memoria económica que contendrá:
i.  Una relación clasificada de las deudas y gastos subvencionables, con 
identificación del acreedor y del documento justificativo, su importe, fecha de 
emisión  y  fecha  de  pago.  Cuando  las  facturas  y  obligaciones  de  pago  sean 
posteriores al 13 de marzo de 2021 deberá indicarse también la fecha del contrato 
origen de los gastos.
ii.  En el caso de que la ayuda o parte de la misma sea destinada a la 
cobertura de costes fijos incurridos, incluyendo las pérdidas contables, la memoria 
económica deberá incluir detalle de dichos costes fijos y pérdidas y de su no 
cobertura  por  otras  ayudas  o  subvenciones.  Estos  importes  deberán  estar 
reflejados en los correspondientes estados contables y/o declaraciones fiscales 
relativos al período subvencionable.
iii.  Relación detallada, en su caso, de otros posibles ingresos o subvenciones 
que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su 
procedencia.»
Artículo 2.  Modificación del Decreto-ley 6/2021, de 1 de septiembre, por el que se 
efectúa la segunda convocatoria de las ayudas directas a autónomos y empresas 
financiadas por el Gobierno de España reguladas por el Decreto-ley 5/2021, de 9 de 
junio, ampliando el ámbito de sus posibles beneficiarios.
Se modifica el Decreto-ley 6/2021, de 1 de septiembre, en los siguientes términos:
Uno.  Se modifica el apartado 7 del artículo 2, que queda redactado de la siguiente 
forma:
«7.  Aquellas empresas y autónomos que ya hubieran sido beneficiarias de 
las ayudas convocadas mediante el Decreto-ley 5/2021, de 9 de junio, podrán  s
resultar nuevamente beneficiarias de las ayudas convocadas mediante el presente  e.
Decreto-ley únicamente respecto al pago de deudas pendientes a proveedores y  w.
otros acreedores, financieros y no financieros, así como los costes fijos incurridos  288ww
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no hubieran sido ya subvencionados en la anterior convocatoria; no pudiendo la
suma de las ayudas obtenidas entre ambas convocatorias exceder del límite 
máximo establecido en el artículo 5 del Decreto Ley 5/2021, de 9 de junio.»
Dos.  Se modifica el apartado 1 del artículo 3, que queda redactado de la siguiente 
forma:
«1.  El  plazo  para  presentar  las  solicitudes  será  de  30  días  naturales, 
iniciándose dicho plazo el 15 de septiembre de 2021.»
Tres.  Se modifica el artículo 6, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 6.  Régimen Jurídico.
La convocatoria de ayudas efectuada mediante el presente Decreto-ley se 
regirá por la regulación establecida en el capítulo I y las disposiciones adicionales 
primera y segunda del Decreto-Ley 5/2021, de 9 de junio, en la redacción dada por 
el Decreto-ley 7/2021, de 22 de septiembre, salvo en lo referente a las cuestiones 
expresamente reguladas en el presente Decreto-Ley.»
Disposición final.  Entrada en vigor.
El presente Decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Diario 
Oficial de Extremadura».
Mérida, 22 de septiembre de 2021.–El Presidente de la Junta de Extremadura, 
Guillermo  Fernández  Vara.–La  Vicepresidenta  Primera  y  Consejera  de  Hacienda  y 
Administración Pública, Pilar Blanco-Morales Limones.
(Publicado en el «Diario Oficial de Extremadura» número 186, de 27 de septiembre de 2021. Convalidado por 
Resolución de 13 de octubre de 2021, de la Asamblea de Extremadura, publicada en el «Diario Oficial de 
Extremadura» número 202, de 20 de octubre de 2021)