BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 82  Miércoles 25 de marzo de 2020  Sec. III.   Pág. 26897
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
4057 Resolución de 11 de marzo de 2020, de la Confederación Hidrográfica del 
Guadiana, por la que se publica la Encomienda de gestión formalizada con la 
comunidad de usuarios «Sierra de Altomira», para el ejercicio de las funciones 
de comprobación de las instalaciones de medición y precintado de las mismas 
en las captaciones de aguas subterráneas en el ámbito territorial de dicha 
comunidad.
Con fecha 26 de febrero de 2020, se firmó la «Encomienda de Gestión entre la 
Confederación Hidrográfica del Guadiana y la Comunidad de Usuarios «Sierra de Altomira», 
para el ejercicio de las funciones de comprobación de las instalaciones de medición y 
precintado de las mismas en las captaciones de aguas subterráneas en el ámbito territorial 
propio de dicha Comunidad».
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11.3.a) de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, esta Confederación Hidrográfica del 
Guadiana dispone su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Badajoz, 11 de marzo de 2020.–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del 
Guadiana, Samuel Moraleda Ludeña.
ANEXO
Encomienda de Gestión entre la Confederación Hidrográfica del Guadiana y la 
Comunidad de Usuarios «Sierra de Altomira», para el ejercicio de las funciones de 
comprobación de las instalaciones de medición y precintado de las mismas en las 
captaciones de aguas subterráneas en el ámbito territorial propio de dicha 
Comunidad
En Ciudad Real, a 26 de febrero de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Samuel Moraleda Ludeña, Presidente de la Confederación 
Hidrográfica del Guadiana (en adelante CHG), en representación de la misma y estando 
facultado para ello en virtud de lo dispuesto en el artículo 30 del Real Decreto 
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de 
Aguas (TRLA, en adelante).
De otra, don Rafael Rodrigo Medina, Presidente de la Comunidad de Usuarios «Sierra 
de Altomira» (CUSA, en adelante), designado en Junta General de esta Comunidad, 
válidamente constituida por Resolución de la Confederación Hidrográfica del Guadiana 
con fecha 3 de mayo de 2017, cuyo ámbito territorial se extiende a la Masa de Agua 
Subterránea Sierra de Altomira, declarada en Riesgo de No Alcanzar el Buen Estado  es
Cuantitativo y Químico por acuerdo de la Junta de Gobierno de la Confederación  o
Hidrográfica del Guadiana de fecha 16 de diciembre de 2014 (BOE de 22 de diciembre). 57www.
Los representantes citados, reconociéndose mutuamente capacidad jurídica suficiente, 
suscriben en nombre de las respectivas entidades el presente documento y al efecto.
EXPONEN
Primero.
El artículo 55.4 del TRLA establece la obligación de los titulares de las concesiones 
administrativas de aguas y de todos aquellos que por cualquier título tengan derecho a su 
uso privativo, de instalar y mantener los correspondientes sistemas de medición que 
garanticen información precisa sobre los caudales de agua en efecto consumidos o 
utilizados y, en su caso, retornados.
Segundo.
La Orden ARM/1312/2009, de 20 de mayo, regula los sistemas para realizar el control 
efectivo de los volúmenes de agua utilizados por los titulares de aprovechamientos de 
agua, regulando así mismo las condiciones en las que se deben efectuar las mediciones y 
sus registros, la información que deberán remitir los usuarios en relación con las 
mediciones practicadas y la facultad de comprobación e inspección de los Organismos de 
cuenca sobre las instalaciones de medición, el registro de los datos obtenidos y, en su 
caso, el envío de éstos.
En este sentido la citada Orden atribuye al Organismo de cuenca las funciones de 
comprobación e inspección de las instalaciones de medición, si bien el artículo 15.3 de la 
misma contempla la posibilidad de delegación de las funciones de comprobación de estas 
instalaciones en las correspondientes Comunidades de Usuarios, manteniéndose la 
exclusividad de las funciones de inspección en el Organismo de cuenca.
Asimismo la citada Orden ARM/1312/2009, establece en el artículo 8.1 que «Todos los 
equipos, básicos y complementarios, para el control efectivo del agua captada o retornada 
se diseñarán e instalarán de forma que el Organismo de cuenca pueda precintarlos para 
que no sea posible su extracción, manipulación, sustitución o alteración».
Tercero.
El artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
posibilita la celebración de encomiendas de gestión para la realización de actividades de 
carácter material o técnico de competencia de los órganos administrativos a otra Entidad de 
Derecho Público de la misma o distinta Administración, siempre que entre sus competencias 
estén esas actividades, y por razones de eficacia, entre otras causas.
Las Comunidades de Usuarios son corporaciones de Derecho Público adscritas a los 
Organismos de cuenca, según lo establecido en el artículo 82 del TRLA, sometidas por 
tanto al derecho administrativo en sus relaciones con la Administración hidráulica.
Por tanto, dada la pluralidad de intereses de los usuarios individuales sobre una misma 
masa de agua y la interrelación ente las actuaciones de todos ellos, conviene que las 
obligaciones individuales a las que se refiere el artículo 55.4 del TRLA sean parcialmente 
cumplidas por las Comunidades de Usuarios de aguas subterráneas, en este caso la CUSA.
Cuarto.
Para desarrollar las actuaciones necesarias y con el fin de dotar de eficacia ejecutiva 
a las mismas, ambas partes han convenido la firma de la presente Encomienda de Gestión  es
con arreglo a las siguientes o
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octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y el artículo 15.3 de la Orden ARM 1312/2009,
de 20 de mayo, por el que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los 
volúmenes utilizados por los aprovechamientos de agua del dominio público hidráulico.
Segunda.  Objeto de la Encomienda.
Por la presente encomienda las partes establecen un marco general para colaborar en 
el desarrollo, en general, de las funciones de comprobación de la instalación de los 
sistemas para realizar el control efectivo de los volúmenes utilizados y, en particular, para 
la ejecución de la labor del precintado de los mismos, en cumplimiento de los objetivos 
previstos en la Orden ARM/1312/2009, enumerada en la exposición del presente convenio.
Tercera.  Determinación del sistema de control e instalación. Prescripciones técnicas y 
administrativas.
Las prescripciones técnicas y administrativas para la instalación de los contadores 
volumétricos serán las fijadas en el anexo I de este convenio.
Cuarta.  Determinación del sistema de control. Comprobación de la existencia de sistema 
de control válido y precintado.
La CUSA dentro de las labores de control que tiene establecidas en sus Ordenanzas 
comprobará la instalación en los equipos de bombeo de los correspondientes sistemas de 
medición. En caso de no tenerlos instalados lo comunicará al Organismo de cuenca para 
que proceda a requerir al comunero (sobre) la obligación legal de su instalación y las 
consecuencias administrativas y/o jurídicas de su incumplimiento.
En caso de tener instalados los equipos de medición, personal de la CUSA con 
formación técnica suficiente, procederá a analizar la documentación técnica de los 
aparatos, consistente en el Certificado de Homologación del modelo y el Certificado de 
Verificación Primitiva. Si esta documentación es válida se procederá a la comprobación del 
cumplimiento de las prescripciones técnicas para la instalación establecidas por el 
fabricante. Si todo es positivo se procederá al precintado de todos los equipos, básicos y 
complementarios, para que no sea posible su extracción, manipulación, sustitución o 
alteración.
Se entiende formación técnica suficiente, al menos, Formación Profesional tipo 
instalador de fontanería o similares.
En lo que respecta a la forma de proceder será la siguiente:
4.1  Comprobación de las instalaciones.
4.2  Si todo es positivo precintado de los equipos.
4.3  Remisión a la CHG del original de la documentación técnica de los aparatos, 
incluyendo un certificado suscrito por el personal técnico de la Comunidad de Usuarios 
acerca del cumplimiento de las condiciones sobre la instalación, y del dato del contador en 
el momento del precintado. Ello se acompañará de fotografías generales y de detalle, 
concretamente:
a)  Estado final del contador instalado en el que se aprecie la lectura con la que queda 
instalado.
b)  Localización de los precintos colocados en los que se aprecie su identificación.
c)  Estado final de las instalaciones.
4.4  En caso de ser negativo, por no reunir alguna de las condiciones o no tener la  bo
documentación técnica correspondiente, se levantará acta haciendo constar las  57ww
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Organismo responsable de la zona.
4.6  Para el funcionamiento efectivo de los equipos de medida instalados, y a los 
efectos de las labores a realizar dentro de las verificaciones periódicas a las que están 
obligados a pasar los aparatos de medidas, se deberá operar de la siguiente manera:
4.6.1  Se deberán personar en las instalaciones a los efectos de proceder al 
desprecintado autorizado previamente, con anotación de la lectura del contador, 
levantándose la correspondiente Acta donde se recojan las operaciones realizadas y 
acompañada de fotografías generales y de detalle en el que se aprecie el estado de las 
instalaciones, uniones inmediatas aguas arriba y abajo, y tornillos del cuerpo del contador. 
Todo ello antes de proceder al desprecintado.
Rotos los precintos y desinstalado el contador volumétrico, se fotografiará el interior 
del mismo al objeto de visualizar y conocer el estado de los álabes del rodete integrante 
de la mecánica del contabilizador.
4.6.2  Previo a la nueva puesta en servicio de las instalaciones, personarse en el 
aprovechamiento para proceder al precintado del contador, recogiendo así mismo la 
documentación de la prueba de verificación superada entregada por la entidad acreditada 
para realizar esta función. De estas labores se levantara la correspondiente Acta de la cual 
se remitirá copia al Organismo de cuenca con la correspondiente documentación, e 
igualmente se acompañará de fotografías generales y de detalle del estado en el que 
quedan las instalaciones tras la actuación, concretamente:
a)  Estado final del contador instalado en el que se aprecie la lectura con la que queda 
instalado.
b)  Localización de los precintos colocados en los que se aprecie su identificación.
c)  Estado final de las instalaciones.
4.7  Las precintos a utilizar por la CUSA en las actuaciones en las que se precise su 
uso deberán de cumplir las normas de calidad vigentes y se ajustarán a algunas de las 
siguientes tipologías, o similares:
4.7.1  Identificación y numeración de precintos. Los precintos deberán de ser únicos 
y tendrán impresas las siglas CHGn o CUSA, así como el número de identificación del 
mismo.
4.7.2  Control y Registro de precintos. A efectos de garantizar un adecuado control y  es
registro de los precintos a emplear, y antes de proceder a su utilización, la CUSA llevará  bo
un registro y deberá de comunicar al Organismo de cuenca los datos concretos de la fecha  57ww
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considerado válido, sin perjuicio del régimen sancionador que corresponda.
Quinta.  Labores de Policía.
La CUSA llevará, como así tiene aprobadas, todas aquellas actividades de colaboración 
con su propia guardería en las labores de policía del Organismo de cuenca a los efectos 
del control de las extracciones.
Pondrá en conocimiento del Organismo de cuenca la existencia de aprovechamientos 
que no dispongan de equipos de medida o que si dispusieran, estos no están debidamente 
homologados o verificados a los efectos de que no puedan hacer uso de las aguas.
Sexta.  Financiación.
El adecuado desarrollo de las actividades de colaboración previstas en la presente 
encomienda de gestión no implica contenido ni obligación económica para ninguna de las 
partes.
Séptima.  Plazo de vigencia (duración de la Encomienda de Gestión).
Esta encomienda de gestión tendrá una duración de cuatro años contados a partir de 
la fecha de publicación en el «Boletín Oficial del Estado», y podrá prorrogarse por periodos 
sucesivos por mutuo acuerdo de las dos partes.
Octava.  Extinción de la Encomienda de Gestión.
La presente Encomienda podrá ser resuelta por las siguientes causas:
a)  Por el transcurso del plazo de vigencia.
b)  Por mutuo acuerdo de las partes.
c)  Por renuncia de cualquiera de las partes que suscriban el mismo realizada al 
menos con tres meses de antelación.
d)  Por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones encomendadas.
Novena.  Seguimiento de la Encomienda.
Para el seguimiento de la encomienda de gestión se crea una Comisión de Seguimiento 
formada:
Por parte de la CHG: El Comisario de Aguas, y el Jefe de Servicio de Aguas Subterráneas I.
Por parte de la CUSA: El Presidente, y el Secretario de la Comunidad de Usuarios.
Cada parte podrá sustituir en cualquier momento a sus representantes.
La Comisión se reunirá con carácter periódico, al menos, dos veces al año y siempre 
que lo(s) solicite cualquiera de las partes y sea necesario para la adecuada marcha de las 
actividades programadas en el marco del convenio.
Y en prueba de conformidad, las partes firman el presente documento, por triplicado 
ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.–El Presidente 
de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, Samuel Moraleda Ludeña.–El Presidente de 
la Comunidad de Usuarios de la Masa de Agua Subterránea Sierra de Altomira, Rafael 
Rodrigo Medina.
ANEXO I
Prescripciones técnicas y administrativas para la instalación y mantenimiento 
de contadores volumétricos
1.  Características del contador
– Será válida para el contador cualquier tipología que supere las especificaciones del 
control metrológico del Estado, de acuerdo con la legislación vigente en cada momento en 
materia de metrología, y que, en su caso, sea adecuada al caudal máximo de la captación 
y a las características específicas del agua captada (artículo 4.3 Orden ARM 1312/2009 
de 20 de mayo, por la que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los 
volúmenes de agua utilizados por los aprovechamientos de agua del dominio público 
hidráulico, de los retornos al citado dominio público hidráulico y de los vertidos al mismo. 
BOE del 27 de mayo).
– Los contadores válidos para uso en la gestión del dominio público hidráulico son los 
denominados Tipo A y Tipo B conforme a la Orden ITC/279/2008, de 31 de enero.
• Los contadores de agua Tipo A tienen un marcado conforme al punto 7.1 del anexo I 
de la ITC/279/2008, es decir, tienen que tener de forma visible e indeleble, entre otra 
simbología, el marcado de conformidad CE, el marcado nacional y el caudal de agua 
permanente (Q ).
3
• Los contadores de agua Tipo B tienen un marcado conforme al apartado IV del 
anexo de la Orden de 28 de diciembre de 1988, es decir, tienen que tener de forma visible 
e indeleble, entre otra simbología, el signo de aprobación de modelo CEE y el caudal 
nominal (Q ).
n
 
– El contador debe proporcionar en cada momento el valor del volumen de agua 
extraído. La medición se expresará en volumen acumulado y en metros cúbicos 
(artículo 4.1 Orden ARM 1312/2009).
– Queda expresamente prohibida la instalación de contadores provistos de mandos de 
borrado de los registros o «puesta a cero», salvo que esta circunstancia quede reflejada 
por el propio dispositivo con expresión indeleble de la medición acumulada en el momento 
de puesta a cero. En los casos en los que se instalen contadores que sean capaces de 
trabajar en sentido opuesto al ordinario con medición regresiva, se deberá añadir un 
dispositivo para determinar la cuantía de la circulación en sentido opuesto al normal 
(artículo 4.4 Orden ARM 1312/2009).
– En todos los aprovechamientos el titular conservará un documento acreditativo de 
las características técnicas del contador (artículo 4.9 Orden ARM 1312/2009).
2.  Instalación e
– La instalación y mantenimiento se realizará conforme a la legislación vigente relativa  w.
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– Todos los equipos para el control efectivo del agua captada se diseñarán e instalarán 
de forma que el organismo de cuenca pueda precintarlos para que no sea posible su 
extracción, manipulación, sustitución o alteración (artículo 8.1 Orden ARM 1312/2009).
– El contador y los demás elementos se instalarán en la conducción mediante bridas 
u otro sistema de unión que permita su rápida sustitución en casos justificados y en una 
posición lo más cerca posible del punto de captación aunque compatible con las 
recomendaciones de montaje aportadas por el fabricante para el correcto funcionamiento 
del contador (artículo 4.2 Orden ARM 1312/2009).
– El contador se colocará aguas arriba de cualquier eventual infraestructura de 
almacenamiento (artículo 4.2 Orden ARM 1312/2009).
– Entre el punto de toma y el contador no podrán colocarse derivaciones, por lo que 
los posibles elementos que se instalen para toma de muestras de agua deberán instalarse 
aguas abajo del contador, al igual que el resto de componentes del tren de descarga 
(válvulas de corte, anti-retorno, etc.), respetando, en cualquier caso, las distancias fijadas 
por el fabricante. En cualquier caso la tubería deberá ser visible en su recorrido desde la 
captación hasta el contador, quedando patente que éste controla el total de los volúmenes 
captados.
– El contador se deberá colocar y mantener libre de obstáculos que puedan dificultar su 
observación y estará ubicado en un lugar de fácil acceso, a cubierto del exterior mediante un 
recinto, caseta o arqueta si ello fuera factible (artículo 8.5 Orden ARM 1312/2009). Las 
instalaciones se diseñarán de forma que el personal que realice la comprobación de las 
mediciones pueda efectuar sus trabajos desde el exterior de las instalaciones (artículo 8.6 
Orden ARM 1312/2009).
– Si por motivo de la antigüedad del aprovechamiento no fuera posible su instalación 
según lo descrito en el apartado anterior, pero sí dentro de recinto cerrado (caseta, 
estación de bombeo, etc.), el titular estará obligado a permitir el acceso al personal del 
organismo de cuenca y/o de la comunidad de usuarios correspondiente, a los efectos de 
inspeccionar y tomar lecturas del contador, tal y como se recoge en el artículo 333 del 
Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986 de 11 de abril) y en el 
artículo 9.1 Orden ARM 1312/2009.
– En los elementos de control cuya tipología precise alimentación de electricidad, se 
procurará disponer conjuntos redundantes de baterías para asegurar el suministro de 
energía con autonomía suficiente. Sólo se admitirá la alimentación externa de electricidad 
a los elementos de control si ésta se conecta directamente con la de los equipos de 
bombeo, si éstos existiesen. En este caso, el diseño de la instalación asegurará una fuente 
alternativa fiable de energía y el registro de forma fehaciente de un eventual fallo del 
suministro eléctrico (artículo 8.4 Orden ARM 1312/2009). Los conductores o cables de 
alimentación eléctrica deberán ser visibles en todo su recorrido efectuándose las 
conexiones de las acometidas eléctricas y de los sistemas de protección del contador 
dentro de cajas de derivación susceptibles de ser precintadas exteriormente.
– En el caso de que en las aguas subterráneas alumbradas se evidenciara la 
presencia de gases disueltos en su composición que pudieran alterar las lecturas del 
contador (CO , SH , u otros), de manera excepcional se instalará entre el punto de toma y 
2 2
el contador un sistema de desgasificación previa que evite la lectura errónea de los 
volúmenes extraídos (contenedores abiertos, sistema de depósitos en línea con trasvasado 
por trasiego y/o gravedad, sistemas de agitación, etc.). Para ello, el interesado pondrá en 
conocimiento de la Confederación Hidrográfica del Guadiana el hecho, realizará la 
instalación del sistema de desgasificación y lo notificará por escrito para su posterior  es
comprobación y verificación por parte de la propia Confederación Hidrográfica. o
– El titular del aprovecham3ie. ntoM faanctileitnairmá ieenn ttoo dyo a mveormíaesnto el acceso a los dispositivos
de medida al personal designado por el organismo de cuenca para llevar a cabo las
funciones de comprobación (artículo 9.1 Orden ARM 1312/2009). Bc
– El titular conservará en todo momento a disposición del personal del organismo de 
cuenca todos los documentos que definan las características de los distintos equipos 
instalados y acrediten el cumplimiento de la normativa aplicable (artículo 9.2 Orden ARM 
1312/2009).
– El titular estará obligado a notificar al organismo de cuenca la superación por los 
equipos de las revisiones previstas en la normativa para el control metrológico de los 
equipos utilizados para el control efectivo de caudales, tanto en las de carácter periódico, 
como en caso de reparación o modificación (artículo 9.3 Orden ARM 1312/2009).
– En caso de avería, funcionamiento incorrecto o sustitución del contador, el usuario 
lo pondrá inmediatamente en conocimiento del organismo de cuenca, quedando prohibida 
su manipulación sin previa autorización del mismo (artículo 14.1 Orden ARM 1312/2009).
– La sustitución de cualquier elemento de los instalados deberá realizarse de acuerdo 
con las mismas prescripciones técnicas y administrativas establecidas para su primera 
instalación (artículo 14.2 Orden ARM 1312/2009).
– En el período de funcionamiento incorrecto del sistema de medición, o de no 
practicarse ésta, se estimará la medición por comparación con los registros realizados 
correctamente en situaciones semejantes y, en su caso, por estimación indirecta 
(artículo 14.3 Orden ARM 1312/2009).
4.  Control e inspección de los sistemas de medición
– El organismo de cuenca, en el ámbito de sus competencias, podrá comprobar en todo 
momento el funcionamiento de las instalaciones de medición. A tal efecto podrá realizar la 
comprobación de las obligaciones impuestas al respecto y los controles complementarios 
pertinentes, tales como aforos directos, evaluación de los consumos a través de 
teledetección, evaluación de extracciones a partir del consumo energético o de estadísticas 
agrarias y finalmente mediante balances hídricos (artículo 15.1.a Orden ARM 1312/2009).
– El organismo de cuenca podrá realizar cuantas visitas de comprobación considere 
necesario, previo requerimiento al titular, o en las condiciones previstas en el artículo 333 
del RDPH (artículo 15.1.b Orden ARM 1312/2009).
5.  Infracciones
– La no instalación, así como toda manipulación o alteración voluntaria de estos 
sistemas de control efectivo de caudales será considerada infracción grave conforme a lo 
dispuesto en el tercer apartado de la disposición adicional duodécima de la Ley 10/2001, 
de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional y en el texto refundido de la Ley de Aguas, 
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio y su desarrollo 
reglamentario (artículos 15.4 y 16 Orden ARM 1312/2009). La reiteración será causa 
suficiente para la declaración de caducidad de la concesión, que se acordará mediante el 
procedimiento previsto en el ordenamiento jurídico.
Las presentes prescripciones se adaptarán en todo caso a las posibles resoluciones 
que pueda dictar el organismo de cuenca en materia de elementos de medida de 
volúmenes, dispositivos para limitación de caudales, sistemas de registro de datos, 
equipos de comunicación de estos últimos y equipos complementarios.