BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 172  Sábado 20 de junio de 2020  Sec. I.   Pág. 42520
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
6473 Real Decreto 552/2020, de 2 de junio, sobre compensación al transporte 
marítimo y aéreo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea, con origen o destino en las Islas 
Canarias.
I
En aplicación del mandato contenido en el artículo 138.1 de la Constitución Española, 
relativo a la necesidad de atender al hecho insular, se viene regulando desde el año 1982, 
a través de un conjunto de reales decretos, un régimen de compensación al transporte 
marítimo y aéreo de mercancías con origen o destino en las Islas Canarias, cuya finalidad 
es compensar los sobrecostes que experimenta el tráfico de mercancías incluidas en el 
Anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (sustituido por el Anexo I del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), como consecuencia de la lejanía del 
Archipiélago Canario del territorio peninsular y de la Unión Europea.
El artículo 7 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y 
Fiscal de Canarias, que dispone el establecimiento de una consignación anual en los 
Presupuestos Generales del Estado con la finalidad de abaratar el coste efectivo del transporte 
marítimo y aéreo de mercancías interinsular y entre las Islas Canarias y el resto de España, así 
como del transporte de las exportaciones dirigidas a la Unión Europea, estableciendo que el 
sistema de concesión de dichas compensaciones se determine reglamentariamente.
La compensación al transporte de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea es una «ayuda de Estado» que, con ocasión del 
«Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea 2007-2013», el Gobierno español 
notificó a la Comisión Europea, que la autorizó mediante Decisión C (2009) 651 «ayuda de 
Estado (Asunto N 391/2008)». Posteriormente, dentro del «Marco Financiero Plurianual 
de la Unión Europea 2014-2020», se notificó, una vez más, a la Comisión Europea que 
autorizó la prórroga del régimen mediante Decisión C (2014) 3719 final. Todo ello, en virtud 
del artículo 107.3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que establece que 
podrán considerarse compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a las 
Regiones Ultraperiféricas (RUP) contempladas en su artículo 349.
El presente real decreto sustituye al Real Decreto 170/2009, de 13 de febrero, sobre 
compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías incluidas en el Anexo I del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias, 
para lo que el Gobierno español solicitó la pertinente autorización de una nueva «ayuda de 
Estado» a la Comisión Europea, que la autorizó mediante Decisión C (2018) 6554 final.
II
La finalidad de la nueva norma no es solo actualizar los preceptos del Real 
Decreto 170/2009, sino también aclarar conceptos y el contenido de algunos de sus  s
artículos, mejorar los trámites administrativos y reducir las cargas administrativas, sin que  oe.
ello suponga una menor seguridad de cara a la acreditación fehaciente de la compensación,  w.
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Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; de la Ley 3/2017,
de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, y de la  Bc
Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018.
Las novedades de la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, son, entre otras, la aplicación del 
artículo 14.3 de la mencionada Ley, relativo a la obligación de determinadas personas 
físicas de presentación telemática de las solicitudes, así como las novedades relativas al 
derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, 
como las relativas a la identificación y firma electrónica, representación, documentación 
electrónica, entre otras. Esta opción responde a la comprobación de que las personas 
físicas de que se trata en este real decreto vienen ya demostrando en la práctica su 
capacidad para utilizar los medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones 
Públicas. Además,  se  explica  la  presentación,  por  medios  electrónicos,  de  la 
documentación, con una especial referencia a que la Administración podrá solicitar de 
manera motivada el cotejo de la documentación aportada electrónicamente y que la firma 
de las solicitudes lleva aparejada la declaración de ser ciertos los datos consignados y la 
documentación que se aporta.
Además, la disposición adicional centésima vigésima novena de la Ley 3/2017, de 27 
de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017, aumenta el porcentaje 
de compensación del 70 por 100 al 100 por 100, siempre que las consignaciones 
presupuestarias asignadas a las compensaciones fueran suficientes. Esta limitación se 
entenderá sin efecto, siempre que los créditos presupuestarios afectados sean declarados 
ampliables en las respectivas leyes de Presupuestos Generales del Estado.
El presente real decreto también recoge las novedades que ya introdujo la Ley 6/2018, 
de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018. La disposición 
adicional centésima cuadragésima sexta de esta ley ya previó la incorporación, con 
carácter indefinido, del plátano al régimen de compensaciones al transporte marítimo y 
aéreo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unión 
Europea.
III
Otro de los objetivos es la aclaración de conceptos y el contenido de algunos artículos, 
siendo una de las novedades la ampliación de la compensación del transporte aéreo a 
todos los productos agrícolas canarios, a semejanza de lo previsto en el real decreto que 
regula la compensación al transporte de mercancías industriales. En cuanto a los productos 
de alimentación para el ganado, se actualizan y se exige una declaración responsable 
relativa a su finalidad. Por otro lado, las operaciones que no se consideran transformación 
se actualizan y se establece que se interpretarán de conformidad con el nuevo Código 
Aduanero de la Unión.
En cuanto a los costes compensables o subvencionables, se clarifican y se incluyen 
costes que realmente ya se contemplan en la «ayuda de Estado (Asunto N 389/2008)». 
Además, la intención también es recoger una regulación próxima al real decreto por el que 
se regula la compensación al transporte de mercancías no incluidas en el Anexo I del Tratado 
de Funcionamiento de la Unión Europea, que está fundamentado en el Reglamento UE 
n.º 651/2014 de la Comisión, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas 
compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, 
llamado Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC). El presente real decreto, 
respetando la normativa de la Unión Europea, concreta los nuevos gastos conexos al flete 
(gestión administrativa o emisión de billetes, recargos por fletes especiales, alquiler de las 
unidades de transporte frigorífico y, según los casos, de los retornos en vacío) e incluye,  s
como compensables, las tasas del peso muerto o tara de los elementos del transporte. oe.
Además, también se introduce una explicación más clara de los costes tipo, del cálculo  w.
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transporte, en particular, con las ayudas del régimen específico de abastecimiento, lo que
implica que no pueden concurrir o sumarse las ayudas, independientemente de los  Bc
montantes de cada una. La segunda vertiente, que está recogida en el artículo 6.6, es una
regla de prohibición de sobrecompensación con otras ayudas relativas a los mismos costes 
subvencionables identificables de transporte, que implica que las ayudas sí pueden 
acumularse o sumarse dentro de unos «límites máximos de acumulación» establecidos en 
la «ayuda de Estado» vigente: entre ambas ayudas no se puede superar la intensidad 
máxima admisible, es decir, el 100% de los costes del transporte, limitados por el coste tipo.
Por otro lado, se incorporan condiciones para ser beneficiario de la compensación 
(desarrollar la actividad económica en las Islas Canarias, pagar el transporte y no repercutir 
los costes del transporte a terceros), haciéndose mención, no solo a los casos FOB, sino 
también a los casos CIF. Finalmente, las obligaciones de los beneficiarios se unifican y se 
explican mejor.
Como se ha apuntado, otro objetivo importante es mejorar los trámites administrativos 
y reducir las cargas administrativas con las mismas garantías jurídicas, en aras a una 
Administración Pública más eficaz y eficiente. En concreto, se profundiza en la regulación 
de los transportes en los que participa un transportista intermediario y en los transportes 
en régimen FOB y CIF. Además, se admiten las certificaciones bancarias como justificantes 
de pago. Por último, se incorporan instrucciones para presentar las solicitudes.
IV
En coherencia con las nuevas leyes de 2015 de procedimiento administrativo común 
de las Administraciones Públicas y de régimen jurídico del Sector Público, en este nuevo 
real decreto se ha tratado de asegurar la aplicación de los principios de buena regulación. 
Puede afirmarse, en este sentido, que estamos ante una norma necesaria y que permite 
responder con eficacia a la actuación administrativa de que trata, que sus previsiones se 
guían por el principio de proporcionalidad y eficiencia, sin imponer más cargas a los 
afectados de las que son necesarias.
En todo momento se ha garantizado la participación de los ciudadanos en la elaboración 
de la norma, el propósito de reforzar la seguridad jurídica, la transparencia y, finalmente, 
llevar a cabo la evaluación periódica del ordenamiento jurídico en el ámbito de que se trata. 
En este sentido, destaca que la audiencia no solo se ha llevado a cabo con las organizaciones 
representativas afectadas, sino también con la Comunidad Autónoma de Canarias.
Es vocación del presente real decreto desarrollar las previsiones legales a que se ha 
hecho referencia, asegurando el correcto engarce de los distintos niveles normativos 
afectados, sin olvidar el impacto sobre la unidad de mercado desde la perspectiva de la 
insularidad que define y caracteriza a estas ayudas, así como la competitividad desde la 
perspectiva de las empresas afectadas.
Este real decreto se dicta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.20.ª de 
la Constitución, en el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre tránsito y 
transporte aéreo y marina mercante.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; de 
la Ministra de Hacienda, y de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de 
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su 
reunión del día 2 de junio de 2020,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Sistema de compensaciones e.
Artículo 1.  Objeto del sistema de compensaciones. 73ww
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el resto de España hacia las Islas Canarias.
Artículo 2.  Productos cuyo transporte es compensable.
1.  Será compensable el transporte de los productos agrícolas incluidos en el Anexo I 
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, siempre que sean originarios o 
transformados en las Islas Canarias.
2.  También será compensable el transporte desde el resto de España a las Islas 
Canarias de productos de alimentación para el ganado.
Artículo 3.  Compensación al transporte de productos originarios de las Islas Canarias o 
transformados en estas.
1.  El transporte marítimo y aéreo interinsular o con destino al resto de España de 
productos originarios de las Islas Canarias o que hayan sufrido en éstas transformaciones 
que aumenten su valor en los términos previstos en el artículo 5, gozarán de una 
compensación de hasta el 100 por 100 de los costes regulados en el artículo 6, con la 
limitación recogida en su apartado 4.
2.  El transporte de estos productos con destino al resto de los Estados miembros de 
la Unión Europea disfrutará también de una compensación de hasta el 100 por 100 de los 
costes regulados en el artículo 6, estando limitada dicha compensación, en todo caso, al 
coste tipo calculado para el tráfico entre Islas Canarias y Cádiz, en el caso del tráfico 
marítimo, y entre Islas Canarias y Madrid, en el aéreo.
Artículo 4.  Compensación al transporte de productos de alimentación para el ganado.
El transporte marítimo desde el resto de España a las Islas Canarias de productos de 
alimentación para el ganado originarios de la Unión Europea, que se relacionan en el 
anexo de este real decreto, gozarán de una compensación de hasta el 100 por 100 de los 
costes regulados en el artículo 6, con la limitación recogida en su apartado 4, siempre que 
no haya producción interna o en la medida en que la capacidad de esta fuera insuficiente 
para el abastecimiento del mercado regional.
La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá solicitar 
informe a las Consejerías competentes del Gobierno de Canarias sobre la capacidad de 
autoabastecimiento de productos de alimentación para el ganado del mercado regional.
Artículo 5.  Reglas relativas al origen y transformación de las mercancías cuyo transporte 
se compensa.
1.  A efectos de lo establecido en este real decreto, se entiende que una mercancía 
es originaria de la Unión Europea o, en su caso, de las Islas Canarias, cuando haya sido 
totalmente producida o fabricada o transformada en los respectivos territorios.
2.  Se entenderá que una mercancía ha sido transformada en la Unión Europea o, en 
su caso, en las Islas Canarias, cuando haya sido objeto en los respectivos territorios de 
operaciones productivas o de manipulación cuyo resultado implique una modificación 
sustantiva de sus características esenciales, de forma que supongan un cambio de partida 
arancelaria o, si ese cambio de partida no tuviere lugar, que incorpore un valor añadido 
superior al 20 por 100 del precio franco fábrica del producto. La partida arancelaria es la 
correspondiente al arancel aduanero común del Anexo I del Reglamento (CEE) n.º 2657/87 
del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y 
al arancel aduanero común, o normativa europea que lo sustituya. s
3.  No se considerará que una mercancía ha sido objeto de transformación cuando las  e.
operaciones realizadas sobre la misma, aun cuando puedan implicar un cambio de partida  w.
arancelaria o un aumento de valor añadido superior al 20 por 100 del precio franco fábrica  73ww
dcoenl fporromdiudcatdo ,c soen  leiml Riteeng laam aelgnuton aD deele glaasd os ig(UuEie)n 2te0s1 5o/p2e4r4a6c,i odnee lsa,  Cquoem isseió inn,t edrep r2e8ta dreá nju dlieo 
de 2015, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo 
y del Consejo con normas de desarrollo relativas a determinadas disposiciones del Código 
Aduanero de la Unión Europea, o normativa europea que lo sustituya:
a)  Las operaciones destinadas a garantizar la conservación de los productos en buen 
estado durante su transporte y almacenamiento (ventilación, tendido, secado, separación 
de partes deterioradas y operaciones similares) o facilitar las operaciones de traslado o 
transporte.
b)  Las operaciones simples de desempolvado, cribado, selección, clasificación, 
preparación de surtidos, lavado y troceado.
c)  Los cambios de embalaje y la división y agrupamiento de bultos, el simple 
envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches y cajas, la colocación sobre 
cartulinas, tableros o similares, y cualquier otra operación sencilla de embalaje.
d)  La presentación de mercancías en juegos o conjuntos o la puesta en venta.
e)  La colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos similares en los 
mismos productos o en sus embalajes.
f)  El simple montaje de partes de productos para hacer un producto completo.
g)  El desmontaje o el cambio de uso.
h)  La combinación de dos o más operaciones especificadas en las letras anteriores.
4.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá 
solicitar informe al órgano de la Administración Pública que tenga competencia sobre la 
materia acerca de las operaciones que no se consideran transformación.
Artículo 6.  Costes compensables, cálculo y límites.
1.  Los costes del transporte de las mercancías a que se refieren los artículos 3 y 4 
son los siguientes:
a)  Gastos de transporte que incluyen el flete y los gastos conexos a este: la gestión 
administrativa o emisión de billetes y los recargos por fletes especiales, en función del tipo 
de mercancía y de las unidades de transporte empleadas, en especial, los costes de 
alquiler de las unidades de transporte frigorífico de productos perecederos. Además, se 
consideran gastos de transporte, sólo en el caso de los transportes marítimos interinsulares, 
los costes del retorno o vuelta a la misma isla de origen de los elementos de transporte en 
vacío cuando toda la mercancía de la ida pertenezca al mismo solicitante de la 
compensación.
b)  Costes de manipulación de la mercancía en los puertos o aeropuertos de origen y 
destino. En los puertos se consideran costes de manipulación las actividades de carga, 
estiba, descarga, desestiba y transbordo de mercancías que se realicen íntegramente 
dentro de la zona de servicio del puerto y que guarden conexión directa e inmediata con 
un buque determinado. En los aeropuertos se consideran costes de manipulación las 
actividades de carga, descarga y transporte de la mercancía entre la terminal del 
aeropuerto y el avión.
c)  Tasas u otras exacciones portuarias o aeroportuarias aplicadas directamente a las 
mercancías transportadas y, en su caso, al peso muerto o tara de los elementos de 
transporte, tanto en puertos o aeropuertos de origen como en los de destino.
d)  Costes de los controles de seguridad y protección. En los puertos son los costes 
de seguridad y protección de los buques y de las instalaciones portuarias y en los  s
aeropuertos los costes por control de seguridad y por aplicación del Programa Nacional de  oe.
Seguridad para la Aviación Civil. w.
e)  Recargo por incremento del coste del combustible, cuando se aplique. 73ww
2.  A efectos de delimitar la cantidad máxima compensable, se elaborarán anualmente
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de los conceptos a los que se refiere el apartado anterior.
3.  La determinación de los costes tipo para cada trayecto se realizará anualmente 
por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de forma transparente y 
mediante un procedimiento de audiencia pública, en el que se recabará la información 
necesaria de los operadores independientes que actúan en dichas rutas. Los costes tipo 
se establecerán para las distintas unidades de transporte utilizadas habitualmente (kilos, 
metros lineales, contenedores, toneladas).
La metodología de aprobación de los costes tipo se aprobará mediante una orden del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana previo informe del Ministerio de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital.
4.  El porcentaje de compensación anual se aplica sobre el menor de los dos valores 
siguientes: bien sobre el total de los costes del transporte acreditado por el solicitante, o 
bien sobre el valor resultante de aplicar el correspondiente coste tipo anual a las unidades 
de transporte acreditadas por el solicitante.
En el caso de los transportes regulados en el artículo 3 con destino al resto de 
Estados miembros de la Unión Europea, el porcentaje de compensación anual se aplica 
sobre el total de los costes del transporte acreditado por el solicitante, estando limitada 
dicha compensación, en todo caso, al coste tipo calculado para el tráfico entre Islas 
Canarias-Cádiz, en el caso del tráfico marítimo, e Islas Canarias-Madrid, en el aéreo.
5.  La compensación al transporte de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado 
de Funcionamiento de la Unión Europea no podrá acumularse con otras ayudas o 
subvenciones al transporte, cualquiera que sea su procedencia, principalmente con el 
régimen específico de abastecimiento.
6.  La compensación al transporte de mercancías puede ser cogestionada por la 
Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias y el Gobierno de 
Canarias. Ambas compensaciones cubren los mismos costes subvencionables de 
transporte, por lo que el importe total de las compensaciones concedidas no podrá superar 
el menor de los dos valores siguientes: bien el total de los costes del transporte acreditado 
por el solicitante, o bien el valor resultante de aplicar el correspondiente coste tipo anual a 
la unidad de transporte acreditada por el solicitante.
Artículo 7.  Limitaciones porcentuales.
1.  En el caso de que las consignaciones presupuestarias asignadas a las 
compensaciones no permitan alcanzar los porcentajes máximos de compensación citados 
en los artículos 3 y 4, la cuantía de las compensaciones a conceder se reducirá 
proporcionalmente para ajustarlas a la disponibilidad presupuestaria.
2.  La limitación establecida en el apartado anterior se entenderá sin efecto siempre 
que los créditos presupuestarios afectados sean declarados ampliables en la respectiva 
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
CAPÍTULO II
Condiciones subjetivas de las compensaciones
Artículo  8.  Requisitos  generales  y  obligaciones  de  los  beneficiarios  de  las 
compensaciones y documentación acreditativa al respecto.
1.  Serán beneficiarios de las compensaciones las siguientes personas, físicas o 
jurídicas: e
a)  En el caso de mercancías originarias o transformadas en las Islas Canarias  w.
terla rnebsmp) ioterEtnantde a eosl   eacxla prseeosd tiodd eod re lod Eess  lpeaansñv maío eosr  ceianxntpecoríriantassd.ualas rae sE sdtea dmose rmcaienmcbíaros,s  sdeer láa  iUnndiiósnti nEtaumroepnetae,   2020-6473n https://ww
beneficiario de la compensación el receptor o el remitente, comprador o vendedor, de
aquellas, que haya abonado los costes del transporte compensables. Bc
c)  En el caso de productos de alimentación para el ganado transportados desde el 
resto de España a las Islas Canarias, serán beneficiarios los receptores o destinatarios de 
los mismos.
2.  Para obtener la condición de beneficiarios de las compensaciones, los solicitantes 
deberán desarrollar su actividad económica en las Islas Canarias y haber soportado los 
costes del transporte marítimo o aéreo, bien porque lo hayan pagado directamente o 
indirectamente (FOB, CIF o similares), o bien porque lo hayan hecho a través de un 
transportista intermediario. Además, en ningún caso, los solicitantes podrán repercutir a 
terceros los costes del transporte marítimo o aéreo.
En caso de que el solicitante venda las mercancías en régimen de contratación FOB 
(«franco a bordo») o similar en el que el comprador asuma el pago del transporte, para 
obtener la condición de beneficiario, deberá demostrar, en los términos del artículo 10.2.d), 
que ha pagado indirectamente en el precio de venta de las mercancías los costes 
compensables del transporte marítimo o aéreo.
En caso de que el solicitante compre las mercancías en régimen de contratación CIF 
(«coste, seguro y flete») o similar en el que el vendedor asuma el pago del transporte, para 
obtener la condición de beneficiario deberá demostrar, en los términos del artículo 10.2.e), 
que ha pagado indirectamente en el precio de compra de las mercancías los costes 
compensables del transporte marítimo o aéreo.
3.  No podrán concederse compensaciones a las empresas en crisis en los términos 
del punto 35.15 de las Directrices de la UE aplicables a las ayudas estatales en los 
sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2020, o normativa que la 
sustituya. Tampoco podrán otorgarse compensaciones a favor de empresas que hayan 
sido objeto de una orden de recuperación emitida a raíz de una decisión de la Comisión 
Europea por la que se declara una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior, 
mientras el reembolso no se haya efectuado o el importe a reembolsar se haya depositado 
en una cuenta bancaria bloqueada, junto con los intereses debidos en ambos casos.
4.  Las obligaciones de los beneficiarios de las compensaciones son las siguientes:
a)  La presentación de una declaración responsable original, firmada electrónicamente, 
en la que certifiquen que no incurren en alguna de las circunstancias previstas en el 
artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Además, en 
la misma declaración responsable, los solicitantes certificarán, en los términos del 
artículo 8.2, que reúnen las condiciones para obtener la condición de beneficiario. La 
Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias facilitará el modelo de 
la declaración responsable.
b)  La presentación de una declaración responsable original, firmada electrónicamente, 
en la que certifiquen la obtención o no de las ayudas a las que se refiere el artículo 6.5 y 6. 
La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias facilitará el modelo 
de la declaración responsable y podrá realizar, en colaboración con los organismos o 
entidades concedentes de las ayudas o subvenciones, las comprobaciones que considere 
oportunas.
c)  Llevar los registros contables a que vengan obligados, de modo que permitan 
identificar de forma diferenciada las partidas o gastos concretos en que se han 
materializado las compensaciones concedidas.
d)  La acreditación, con anterioridad al cobro, de que se encuentran al corriente de las 
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en caso de que los solicitantes se 
opusieran a que la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias  e.e
realice las actuaciones de comprobación oportunas al respecto. w.b
e)  La presentación de toda la información y documentación que les sea requerida por  73ww
lGae Dneerleagl adcei ólna  Adedlm Ginoisbtirearcnioó ne nd elal  ECsotamduon iyd aedl  TAruibtuónnaolm dae  dCeu Cenatnaasr,i aesn,  rlae laInctieórnv ecnocni ólna 
compensación solicitada o concedida.
Artículo 9.  Identificación y firma de los interesados en el procedimiento y representación.
1.  Los interesados se identificarán electrónicamente, en los términos del artículo 9 de 
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas, a través de los sistemas siguientes:
a)  Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica 
expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios 
de certificación» española, siempre que estos incluyan como dato un número NIF o NIE. 
En el caso de personas jurídicas, estas podrán identificarse con certificado de persona 
física representante de persona jurídica, siempre que dicha persona física ostente poderes 
generales, sea administrador único o solidario de la organización, o al menos ostente 
poderes específicos para actuar ante las Administraciones Públicas.
b)  Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico 
expedidos por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios 
de certificación», con los mismos requisitos que los previstos en la letra anterior.
c)  Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema, que las Administraciones 
consideren válido en los términos y condiciones que se establezca, que cumplan con los 
requisitos previstos en el artículo 9 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en la redacción 
dada por el Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas 
urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, 
contratación del sector público y telecomunicaciones.
2.  Los interesados firmarán electrónicamente, en los términos del artículo 10 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, a través de sistemas de firma electrónica cualificada y 
avanzada basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica expedidos 
por prestadores incluidos en la «Lista de confianza de prestadores de servicios de 
certificación». Las personas jurídicas podrán utilizar sistemas de sello electrónico 
cualificado y de sello electrónico avanzado basados en certificados electrónicos 
cualificados de sello electrónico expedidos por prestador incluido en la «Lista de confianza 
de prestadores de servicios de certificación» o la firma electrónica de su representante, 
siempre que dicha persona física ostente poderes generales, sea administrador único o 
solidario de la organización, o al menos ostente poderes específicos para actuar ante las 
Administraciones Públicas.
3.  Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante, 
en los términos de los artículos 5 y 6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 10.  Documentación justificativa de los transportes realizados y del pago.
1.  La acreditación de los transportes realizados y del pago de los costes 
correspondientes se efectuará mediante la presentación, por medios electrónicos, de 
documentos electrónicos o de documentos en otro soporte no electrónico, que sean 
digitalizados por el solicitante para su presentación electrónica. La Administración podrá 
solicitar de manera motivada el cotejo de la documentación aportada electrónicamente por 
el interesado, para lo que podrá exigir la exhibición del documento original.
La firma electrónica de las solicitudes lleva aparejada la declaración de ser ciertos los 
datos consignados y la documentación que se aporta, en los términos del artículo 28.7 de 
la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2.  La documentación que se debe aportar es la siguiente: s
a)  En todos los casos se aportará factura de la empresa transportista marítima o  w.b
aérea donde conste: el localizador, la fecha, el origen y destino del trayecto (identificándose  73ww
lmose trtroasy leincetoasle ds;e  niúdma eyr ov udeel taco),n ltae nideednorti fyic daec iósnu  cdaep laac iudnaidd adde  dcea rtgraa nos pToErUte  «(Tmwaetrnítcyu-flao oyt 
Emqauríitvimaleon ot  aUénriet»o),,  dlais tminegruciaénncdíoas ye  sdue lc taranntisdpaodr,t ey  tleorsr ecsotsrete.s compensables del transporte
En caso de que en la factura no figuren todos los conceptos anteriores, podrá 
complementarse con un certificado (original, firmado y sellado) de la empresa transportista 
marítima o aérea. Este certificado no sustituye a la factura.
En caso de que, en la factura o certificado mencionados, no se diferencie el transporte 
marítimo o aéreo del transporte terrestre, se exigirá declaración responsable del solicitante, 
en la que conste que los costes del transporte no incluyen transporte terrestre. La 
Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias facilitará modelos del 
certificado y de la declaración responsable, que tendrán la validez temporal que indiquen.
b)  En el caso de que el transporte de la mercancía se realice a través de uno o varios 
transportistas intermediarios, la documentación a aportar será la correspondiente al que 
facture y repercuta los costes del transporte al solicitante. En caso de que el transportista 
intermediario esté vinculado con el solicitante, en los términos del artículo 18 de la 
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, o ley que la sustituya, 
se aportará, además de la documentación de la letra anterior, la siguiente:
1.º)  Declaración responsable del transportista intermediario en la que certifique que 
ha repercutido al solicitante los costes de transporte y que el propio transportista no ha 
presentado simultáneamente solicitudes para la compensación de los mencionados costes 
repercutidos. La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias 
facilitará el modelo de la declaración responsable, que tendrá la validez temporal que 
indique.
2.º)  Factura del transportista intermediario con los mismos requisitos y regulación 
previstos en la letra anterior para la factura de la empresa transportista marítima o aérea.
c)  En el caso de que el transportista intermediario que facture y repercuta los costes 
del transporte no esté vinculado con el solicitante, en los términos del artículo 18 de la 
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, o ley que la sustituya, no se aportará la documentación 
a la que se refiere la letra a) de este apartado, sino la documentación de la letra b) del 
mismo. Cuando existan dudas sobre la documentación presentada, la Delegación del 
Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá exigir la documentación a la que 
se refiere la letra a) de este apartado.
En estos casos, se exigirá declaración responsable del solicitante, en la que certifique 
que no está vinculado con el transportista intermediario. La Delegación del Gobierno en la 
Comunidad Autónoma de Canarias facilitará el modelo de la declaración responsable, que 
tendrá la validez temporal que indique.
d)  En el caso de que las mercancías se vendan en régimen de contratación FOB 
(«franco a bordo») o similar, el solicitante presentará la factura de la empresa transportista 
marítima o aérea, en los términos de la letra a) de este apartado, y la factura de venta de 
la mercancía, donde se descuente específicamente del precio de venta de la mercancía el 
importe de los costes compensables del transporte marítimo o aéreo. Las facturas de 
venta pueden complementarse con certificados de los compradores de las mercancías.
En estos casos, cuando el transporte de la mercancía se realice a través de 
transportista intermediario, se estará a lo dispuesto en las letras b) y c) de este apartado.
e)  En el caso de que las mercancías hayan sido compradas por el solicitante en 
régimen CIF («coste, seguro y flete») o similar, el solicitante presentará la factura de la 
empresa transportista marítima o aérea y la factura de compra de la mercancía, donde se 
incluya específicamente en el precio de compra de la mercancía el importe de los costes 
compensables del transporte marítimo o aéreo. Las facturas de compra pueden 
complementarse con certificados de los vendedores de las mercancías. e.e
En estos casos, cuando el transporte de la mercancía se realice a través de  w.b
transportista intermediario, se estará a lo dispuesto en las letras b) y c) de este apartado. 73ww
los af)p arEtand toosd oasn ltoesri ocraesso,s a scee petxáignidráo sqeu eto sdeo sju lsotsif iqmueed eiol sp adgeo p daeg ola sa dfamcitsuirbales sr eecno gdiedraesc heon 
que acrediten fehacientemente el pago material de los transportes.
En cualquier caso, se aceptará como justificante del pago las certificaciones bancarias 
originales, selladas y firmadas por un responsable de la entidad de crédito, que contengan: 
la fecha, el importe, el ordenante y el beneficiario.
g)  Para los tráficos interinsulares, con destino al resto de España o a la Unión 
Europea, se aportará adicionalmente declaración responsable en la que el solicitante 
certifique que la mercancía (con su partida arancelaria correspondiente) es originaria o 
transformada en las Islas Canarias, en los términos del artículo 5, y que el porcentaje de 
mercancía de origen canario, que consta en las solicitudes, es cierto. La Delegación del 
Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias, facilitará los modelos de la declaración 
responsable, que tendrán la validez temporal que indique. En caso de duda sobre el origen 
de la mercancía, se podrá exigir la acreditación al respecto del proveedor de la mercancía 
y la presentación de la factura de compraventa de la mercancía.
h)  Para los tráficos desde el resto de España a las Islas Canarias de productos de 
alimentación para el ganado, se aportará adicionalmente declaración responsable en la 
que el solicitante de la mercancía certifique que esta es originaria de un Estado miembro 
de la Unión Europea y que la finalidad de esta es la alimentación para el ganado (consumo 
directo o transformación industrial). La Delegación del Gobierno en la Comunidad 
Autónoma de Canarias facilitará el modelo de la declaración responsable que tendrá la 
validez temporal que indique. En caso de duda sobre el origen de la mercancía, se podrá 
exigir la acreditación al respecto del proveedor de la mercancía y la presentación de la 
factura de compraventa de la mercancía.
i)  En los tráficos que no sean interinsulares se aportará adicionalmente el Documento 
Unificado Aduanero (DUA), que podrá sustituirse por cualquier otra declaración aduanera 
o fiscal cuando así esté recogido por la normativa aduanera o fiscal aplicable al caso 
concreto.
CAPÍTULO III
Procedimiento
Artículo 11.  Presentación de solicitudes.
1.  Las solicitudes se presentarán obligatoriamente por medios electrónicos. Los 
interesados podrán acceder a la sede electrónica de la Administración a través del 
Punto de Acceso General electrónico de la Administración, en la url: https://sede.
administracionespublicas.gob.es/pagina/index/directorio/atlantis.
2.  Las solicitudes deberán presentarse dentro de los quince primeros días hábiles de 
los meses de abril, julio, octubre y enero de cada año, adjuntándose la documentación 
reseñada en el artículo 10, referida a los transportes realizados en el trimestre 
inmediatamente anterior para los que se solicita la compensación.
Cada una de las solicitudes presentadas abarcará todos los envíos realizados en un 
trimestre para un determinado trayecto, con independencia de que se transporten distintas 
mercancías, determinándose, en su caso, el porcentaje compensable de estas.
3.  Los solicitantes acreditarán ante la Delegación del Gobierno en la Comunidad 
Autónoma de Canarias, de acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
el cumplimiento de las condiciones subjetivas reguladas en el capítulo II de este real decreto 
relativas a su personalidad y a su capacidad para ser perceptores de subvenciones públicas. 
Dicha acreditación se llevará a cabo durante los quince primeros días hábiles del mes de 
enero del año en el que se resuelva la compensación, que se corresponderá con el año  es
inmediatamente siguiente al de la realización de los transportes y presentación de solicitudes. o
Artículo 12.  Instrucción.
1.  La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias llevará a 
cabo la comprobación de las solicitudes y de la documentación justificativa, y podrá 
recabar de los interesados cuanta documentación fuera necesaria para la adecuada 
determinación de la existencia del derecho a la compensación.
2.  Al procedimiento le serán de aplicación las reglas generales contenidas en la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 13.  Resolución y notificación.
1.  Una vez revisadas las solicitudes y determinada la cuantía de la compensación a 
abonar según lo regulado en los artículos 3, 4 y 7, la Delegación del Gobierno en la 
Comunidad Autónoma de Canarias resolverá sobre las solicitudes presentadas y las 
correspondientes propuestas de gasto, pudiendo aprobar y reconocer las obligaciones, así 
como interesar los pagos de las compensaciones correspondientes a transportes 
realizados durante el año inmediatamente anterior.
2.  Las compensaciones se concederán mediante resolución del Delegado del 
Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias, que pondrá fin a la vía administrativa 
y que se notificará a los interesados.
3.  El plazo máximo para la resolución de las solicitudes será de seis meses y se 
contará desde la fecha en que las solicitudes del último trimestre y la documentación 
acreditativa de la personalidad de los solicitantes y su capacidad para ser perceptores de 
subvenciones públicas, a que se refiere el artículo 11.3, haya tenido entrada en el registro 
electrónico de la Administración General del Estado.
Disposición adicional única.  Evaluación «ex post» del real decreto.
Este real decreto será objeto de evaluación «ex post» en base al artículo 3 del Real 
Decreto 286/2017 por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de 
Evaluación Normativa de la Administración General del Estado y se crea la Junta de 
Planificación y Evaluación Normativa. Se hará especial hincapié en el análisis del efecto 
de las subvenciones sobre los costes de transporte.
Disposición transitoria primera.  Aplicación a los transportes realizados desde el año 2016.
En virtud de la disposición adicional centésima vigésima novena de la Ley 3/2017, 
de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 y de la disposición 
adicional centésima cuadragésima octava de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2018, el porcentaje del 100 por 100 regulado en los 
artículos 3 y 4 del presente real decreto será de aplicación a los transportes realizados 
desde el 1 de enero de 2016, únicamente respecto a los costes compensables recogidos 
en el Real Decreto 170/2009, de 13 de febrero, sobre compensación al transporte marítimo 
y aéreo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad 
Europea, con origen o destino en las Islas Canarias.
La Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias podrá dictar las 
instrucciones necesarias relativas a la concesión de las compensaciones adicionales a las  s
ya concedidas para los transportes realizados desde el 1 de enero de 2016. e.
Disposición transitoria segunda.  Solicitudes de compensación presentadas y en 
tramitación a partir de la entrada en vigor del presente real decreto.
1.  El porcentaje del 100 por 100 regulado en los artículos 3 y 4 del presente real 
decreto será de aplicación a las solicitudes de compensación presentadas a partir de la 
entrada en vigor del presente real decreto respecto a todos los costes compensables 
recogidos en el mismo.
2.  A aquellas solicitudes de compensación a transportes realizados desde el 
año 2019 que se estuvieran tramitando a la entrada en vigor de este real decreto, les será 
de aplicación lo dispuesto en los apartados 2 a 6 del artículo 6 y los artículos 8 y 10.
Disposición derogatoria única.  Derogación de normas.
Queda derogado el Real Decreto 170/2009, de 13 de febrero, sobre compensación al 
transporte marítimo y aéreo de mercancías incluidas en el Anexo I del Tratado Constitutivo 
de la Comunidad Europea, con origen o destino en las Islas Canarias y cuantas 
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este.
Disposición final primera.  Habilitación normativa.
1.  Se faculta a los Ministros de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de Hacienda 
y de Política Territorial y Función Pública, para dictar, en el ámbito de sus competencias, 
las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación del presente real decreto, con 
especial atención a la utilización de medios electrónicos que agilicen y abaraten los 
trámites para las empresas y para la Administración Pública.
2.  Asimismo, se faculta a los Ministros de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y 
de Hacienda, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, para dictar las 
disposiciones que permitan modificar el listado de productos comprendidos en el anexo de 
este real decreto.
Disposición final segunda.  Incorporación del plátano.
1.  La convocatoria para el otorgamiento de las compensaciones al plátano se 
realizará, con carácter general, en el primer semestre de cada año, mediante resolución 
del Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Las convocatorias 
se regularán por la disposición adicional centésima cuadragésima sexta de la Ley 6/2018, 
de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 y, en lo no regulado 
por esta, por el presente real decreto.
2.  El transporte marítimo y aéreo con destino al resto de España del plátano originario 
de las Islas Canarias, gozará de una compensación del coste del flete del transporte aéreo 
o marítimo de hasta el 100 por 100 con la limitación recogida en el apartado 4 del artículo 6. 
El transporte de este producto con destino al resto de los Estados miembros de la Unión 
Europea y demás Estados firmantes del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo 
disfrutará también de una compensación de hasta el 100 por 100, estando limitada dicha 
compensación, en todo caso, al coste tipo calculado para el tráfico entre las Islas Canarias 
y Cádiz, en el caso del tráfico marítimo, y entre las Islas Canarias y Madrid, en el aéreo. El 
transporte interinsular del plátano está excluido de estas compensaciones.
3.  De conformidad con lo previsto en la disposición adicional centésima cuadragésima 
sexta de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para 2018, la  s
Ley de Presupuestos Generales de cada año deberá incluir en un concepto presupuestario  e.
independiente del resto de compensaciones al transporte de mercancías el importe que se  w.
destinará a estas compensaciones al transporte del plátano. En el caso de que el crédito  73ww
cpoorncseigntnaajedso  meánx imlao sm deen ccioomnapednas aacpilóicna, claió cnu apnrteías udpeu laess tcaormiap nenos apceiromneitsa  aa clcoanncezader rl oses 
reducirá proporcionalmente para ajustarla a la disponibilidad presupuestaria.
Disposición final tercera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.20.ª de la 
Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre tránsito y transporte 
aéreo y marina mercante.
Disposición final cuarta.  Entrada en vigor.
Lo dispuesto en el presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 2 de junio de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, 
 Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO
ANEXO
Partida Descripción de los productos
Leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante: en polvo, gránulos o demás 
0402 10
formas sólidas, con un contenido de materias grasas inferior o igual al 1,5 % en peso.
Lactosuero, incluso concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos por los 
0404 componentes naturales de la leche, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, no expresados o 
incluidos en otra parte.
0710 40 Maíz dulce.
Hortalizas conservadas provisionalmente, pero todavía impropias para consumo inmediato: Las demás 
0711 90
hortalizas; mezclas de hortalizas.
0713 Hortalizas de vaina secas desvainadas, aunque estén mondadas o partidas.
1002 Centeno.
1003 Cebada.
1004 Avena (excepto los destinados a la siembra).
1005 Maíz (excepto los destinados a la siembra).
1007 Sorgo (excepto los destinados a la siembra).
1008 Alforfón, mijo y alpiste; los demás cereales (excepto los destinados a la siembra).
1206 Semilla de girasol, incluso quebrantada (excepto para siembra).
1209 29 50 Semilla de altramuz (excepto para siembra).
1212 92 Algarrobas
1213 Paja y cascabillo de cereales, en bruto, incluso picados, molidos, prensados o en «pellets».
Nabos forrajeros, remolachas forrajeras, raíces forrajeras, heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles forrajeras, 
1214
altramuces, vezas y productos forrajeros similares, incluso en «pellets».
Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales (excepto 2309 10: 
Capítulo 23
alimentos para animales de compañía).