BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 146 Sábado 23 de mayo de 2020 Sec. I.   Pág. 34258
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
5264 Orden SND/439/2020, de 23 de mayo, por la que se prorrogan los controles 
en las fronteras interiores terrestres, aéreas y marítimas con motivo de la 
situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Mediante la Orden INT/239/2020, de 16 de marzo, por la que se restablecen los 
controles  en  las  fronteras  interiores  terrestres  con  motivo  de  la  situación  de  crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19, se restablecieron estos controles como medida 
complementaria a las restricciones a la movilidad dentro del territorio español impuestas 
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de 
alarma, para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. 
Dicha medida se adoptó en virtud del artículo 28 del Reglamento (UE) 2016/399 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un 
Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de 
fronteras Schengen), con la máxima duración permitida, de diez días.
Mediante las Órdenes INT/283/2020, de 25 de marzo; INT/335/2020, de 10 de abril; 
INT/368/2020, de 24 de abril, e INT/396/2020, de 8 de mayo, se prorrogaron dichos 
controles en las fronteras interiores terrestres hasta el 23 de mayo de 2020 inclusive, en 
la última de ellas tomando como base los artículos 25 y 27 del Código de fronteras 
Schengen.
La Orden INT/401/2020, de 11 de mayo, por la que se restablecen temporalmente los 
controles en las fronteras interiores aéreas y marítimas, con motivo de la situación de 
crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, ampliaba el restablecimiento de controles a 
las restantes fronteras interiores, de igual forma hasta el 23 de mayo inclusive.
La evolución de la crisis sanitaria y la duración previsible del proceso de desescalada 
siguen requiriendo que las medidas restrictivas remanentes en el territorio español se 
acompañen de otras proporcionales en las fronteras interiores. A su vez, a medida que 
se pueda avanzar en el proceso de desescalada, los riesgos de contagio derivados de 
los movimientos permitidos serán mayores, añadiendo complejidad al objetivo prioritario 
de contener la expansión del COVID-19. El alzamiento progresivo de las restricciones 
conllevará también que personas residentes en el exterior pretendan viajar a nuestro 
país, entrando en contradicción con las limitaciones de movilidad internas, que obedecen 
a la necesidad de garantizar en todo momento la protección de la salud pública como 
derecho y bien constitucional, y presupuesto imprescindible para alcanzar la nueva 
normalidad. En este contexto, conviene recordar que el mero hecho de poseer una 
vivienda en nuestro país no acredita la residencia habitual en España.
Por  todo  ello  se  hace  necesario  mantener  los  controles  en  todas  las  fronteras 
interiores durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles prórrogas.
Esta medida se adopta en virtud del artículo 25 del Reglamento (UE) 2016/399 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016. Se considera proporcionada 
a la gravedad de la situación y congruente con el mantenimiento de los controles 
restablecidos en las fronteras interiores por parte de una mayoría de Estados miembros 
de la Unión Europea y de Estados asociados a Schengen. s
Por otra parte, el artículo 6 del Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se  oe.
prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo,  w.
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que se hace referencia en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, será el Ministro de
Sanidad, bajo la superior dirección del Presidente del Gobierno, y con arreglo al principio 
de cooperación con las comunidades autónomas.
De acuerdo con lo expuesto, como autoridad competente delegada, al amparo de lo 
previsto en el artículo 4 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y el artículo 6 del 
Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, dispongo:
Artículo único.  Prórroga de los controles restablecidos temporalmente en las fronteras 
interiores.
1.  Se  prorrogan  los  controles  restablecidos  temporalmente  en  las  fronteras 
interiores terrestres, aéreas y marítimas desde las 00:00 horas del 24 de mayo de 2020 y 
durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles prórrogas.
2.  Solo se permitirá la entrada en el territorio nacional a través de las fronteras 
interiores a las siguientes personas:
a)  Ciudadanos españoles.
b)  Residentes en España, que deberán acreditar su residencia habitual.
c)  Residentes en otros Estados miembros o Estados asociados Schengen que se 
dirijan a su lugar de residencia.
d)  Trabajadores transfronterizos.
e)  Profesionales sanitarios o del cuidado de mayores que se dirijan a ejercer su 
actividad laboral.
f)  Quienes vayan a permanecer en territorio español por cualquier otro motivo 
exclusivamente  laboral,  incluidos  los  trabajadores  de  temporada,  siempre  que  se 
acredite documentalmente.
g)  Aquellas que acrediten documentalmente causas de fuerza mayor o situación de 
necesidad.
3.  Queda exceptuado de estas restricciones el personal extranjero acreditado como 
miembro de las misiones diplomáticas, oficinas consulares y organismos internacionales 
sitos en España, siempre que se trate de desplazamientos vinculados al desempeño de 
sus funciones oficiales.
4.  Con el fin de asegurar la continuidad de la actividad económica y de preservar la 
cadena de abastecimiento, estas medidas no son aplicables al transporte de mercancías, 
incluyendo los tripulantes de los buques, a fin de asegurar la prestación de los servicios 
de transporte marítimo y la actividad pesquera, y el personal aeronáutico necesario para 
llevar a cabo las actividades de transporte aéreo comercial. Será condición indispensable 
que estas personas tengan asegurada la inmediata continuación del viaje.
5.  Para evitar recurrir al procedimiento administrativo de denegación de entrada, se 
colaborará con los operadores de transporte de viajeros y con las autoridades de los 
demás Estados miembros y Estados Asociados Schengen al objeto de impedir el viaje.
Disposición final primera.  Modificación de la Orden SND/403/2020, de 11 mayo, sobre 
las condiciones de cuarentena a las que deben someterse las personas procedentes 
de otros países a su llegada a España, durante la situación de crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19.
Se introduce un nuevo párrafo d) en el apartado 2 del artículo 2 con la siguiente 
redacción:
«Para realizar una actividad laboral de carácter esencial, de acuerdo con lo  bo
previsto en el anexo del Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo, por el que se  64ww
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Disposición final segunda.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en 
el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación ante la Sala de lo 
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
Disposición final tercera.  Notificación de la medida.
Esta medida se notificará, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión 
Europea y Cooperación, a los Estados miembros de la Unión Europea, a la Comisión 
Europea, al Parlamento Europeo y al Consejo en los términos previstos en el artículo 27 
del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo 
de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de 
personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen).
Disposición final cuarta.  Entrada en vigor y efectos.
Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» y producirá efectos desde las 00:00 horas del 24 de mayo de 2020 y hasta 
finalizar la vigencia del estado de alarma y de sus posibles prórrogas o hasta que 
concurran circunstancias que justifiquen una nueva orden que modifique los términos de 
la presente.
Madrid, 23 de mayo de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.