BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 292 Jueves 5 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 96670
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
13662 Orden PCM/1029/2020, de 30 de octubre, por la que se publica el Acuerdo 
del Consejo de Seguridad Nacional por el que se aprueba el procedimiento 
para  la  elaboración  de  una  nueva  Estrategia  de  Seguridad  Energética 
Nacional.
El Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión del día 6 de octubre de 2020, ha 
aprobado un acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboración de una 
nueva Estrategia de Seguridad Energética Nacional.
Para general conocimiento se dispone  su publicación  en el «Boletín Oficial del 
Estado» como anejo a la presente Orden.
Madrid, 30 de octubre de 2020.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra 
de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo 
Poyato.
ANEJO
Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboración de una nueva 
Estrategia de Seguridad Energética Nacional
EXPOSICIÓN
La Estrategia de Seguridad Nacional, de 2017 prevé la revisión de la Estrategia de 
Seguridad Energética Nacional de 2015. Se trata de uno de los ámbitos prioritarios de 
actuación de la Seguridad Nacional. Su objetivo es diversificar las fuentes de energía, 
garantizar  la  seguridad  del  transporte  y  abastecimiento  e  impulsar  la  sostenibilidad 
energética.
En  el  ámbito  energético,  la  citada  Estrategia  de  Seguridad  Nacional  de  2017 
desglosa una serie de líneas de acción estratégicas tendentes a fortalecer la seguridad 
energética  mediante  la  diversificación  de  la  matriz  energética  y  la  seguridad  en  el 
abastecimiento  y  el  suministro,  el  refuerzo  de  la  seguridad  de  las  infraestructuras 
energéticas frente a riesgos y amenazas, así como el impulso a la transición energética.
La lucha contra el cambio climático, presente en la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible, ha generado la necesidad de llevar a cabo una transición energética. En esta 
coyuntura confluyen dos escenarios, uno definido por las tendencias tradicionales en el 
que los hidrocarburos han tenido un peso predominante; y otro escenario que se va 
conformando a medida que se avanza en la transición energética. Ambos escenarios 
tienen caracterísiticas propias.
El proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética, el Plan Nacional 
Integrado de Energía y Clima 2021-2030 (PNIEC) y la Estrategia de Transición Justa van 
a ser los ejes imprescindibles en la configuración del marco de la transición energética.  s
El PNIEC, de acuerdo con los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto  e.
invernadero, de penetración de energías renovables y de eficiencia energética del citado  w.
proyecto de ley, contempla los escenarios de la matriz energética a 2030. También  662ww
cgoanratenmtizpalar   leal   aslemgaucriednaadm  ideen tos uym ilnaiss trion teyr colan exiniotengersa ccióonm oe fiicnisetnrutem ednet osla sc laevnee rpgaíaras 
lrae neonvearbglíeas .c oEnsstatistu hyeer ruanm fiaecnttoars  cflaacvielit aerná ne ll am daersccoa drbeo lnai znauceióvna  dees tlraa teecgoian odmeí ac,r eecni mlai eqnutoe   BOE-A-cable e
establecida en la Comunicación de la Unión Europea relativa al Pacto Verde Europeo 
(«The European Green Deal»), de diciembre de 2019, que persigue transformar la Unión 
Europea en una sociedad justa y próspera con una economía moderna, eficiente en el 
uso de sus recursos y competitiva cuya finalidad es hacer de la Unión Europea el primer 
continente neutro climáticamente en el año.
Las  conexiones  siguen  siendo  infraestructuras  críticas  y  determinantes  en  la 
consecución  de  la  seguridad  energética,  por  su  capacidad  de  reducir  los  posibles 
impactos negativos derivados de limitaciones o interrupciones del suministro. En torno a 
ellas existen retos de relevancia. En este sentido, el nivel de interconexión con los países 
vecinos está lejos de alcanzar el objetivo fijado del 10 % en el año 2020. Por otra parte, 
el avance de la transición energética ha impulsado el desarrollo de las redes y las 
conexiones eléctricas y su digitalización. Precisamente, para optimizar las inversiones en 
un  contexto  de  fuerte  penetración  de  renovables  y  electrificación  creciente  de  la 
economía, las redes deberán llevar a cabo un importante proceso de digitalización que 
les  permita  mejorar  sus  sistemas  de  monitorización,  control  y  automatización.  Este 
desarrollo tiene fortalezas, principalmente su adaptabilidad al nuevo escenario ecológico, 
pero  también  vulnerabilidades,  destacando  las  ciberamenazas  que  pueden  cernirse 
sobre unas infraestructuras y mercados energéticos digitalizados y la necesidad de 
tomar medidas al respecto.
En el nuevo escenario ha de, por tanto, hacerse frente a nuevos riesgos y a la 
reordenación de la gravedad de los mismos. A su vez, se mantienen retos tradicionales, 
como los relativos al control nacional de las conexiones como infraestructuras críticas.
La actual coyuntura marcada por la transición ecológica, unida a la configuración de 
nuevas y continuas amenazas en el escenario tradicional, hace que se considere de vital 
importancia contar con una nueva estrategia específica en el ámbito de la seguridad 
energética, que contemple, desde la perspectiva de la Seguridad Nacional, los distintos 
ámbitos en los que nuestros intereses nacionales se pueden ver afectados.
En su virtud, el Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión del día 4 de marzo 
de 2020 acordó revisar la Estrategia de Seguridad Energética Nacional. El procedimiento 
de revisión se articularía conforme a las siguientes normas.
ACUERDO
Único.
Se aprueba la revisión de la Estrategia de Seguridad Energética Nacional conforme 
al procedimiento que figura como anexo a este acuerdo.
ANEXO
Procedimiento para la elaboración de la Estrategia de Seguridad Energética 
Nacional
1.  Responsable  de  su  elaboración:  El  Comité  Especializado  de  Seguridad 
Energética Nacional será responsable de la elaboración de la Estrategia de Seguridad 
Energética Nacional.
2.  Mecanismo  de  elaboración:  Bajo  la  coordinación  del  Consejo  de  Seguridad 
Nacional, el Comité Especializado de Seguridad Energética, del que dependerán un 
Comité  técnico  integrado  por  representantes  de  la  Administración  y  un  Comité  de  e
expertos independientes, dirigirá la elaboración de la Estrategia de Seguridad Energética  bo
Nacional. 662ww
Com1i)t é Edle  Deexppaerrttaoms einndtoe pdeen dSieengteusri,d aqdu eN ealcaiboonraal rácno oerdl inbaorrára deol r Cdoem liaté  Etsétcranticeog iay  deel 
Seguridad Energética Nacional.
2)  El Comité Técnico estará integrado por representantes de la Administración 
designados por los Ministerios, al menos, de los siguientes Departamentos ministeriales 
y organismos públicos: Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; 
Ministerio  de  Defensa;  Ministerio  de  Hacienda;  Ministerio  del  Interior;  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital; Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030; 
Ministerio  de  Ciencia  e  Innovación;  Centro  Nacional  de  Inteligencia  (CNI);  y  el 
Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno. 
Igualmente, podrán ser parte del comité representantes de algún otro organismo de la 
Administración o entidad dependiente de ella que el Comité Especializado de Seguridad 
Energética considere necesario.
3)  El comité de expertos independientes estará compuesto por representantes de 
los sectores público y privado y de la sociedad civil, caracterizados por su experiencia y 
formación técnica y científica en el ámbito de la seguridad energética, al objeto de oír su 
parecer acerca del borrador de la estrategia y recibir sus aportaciones para su análisis y, 
en su caso, incorporación al documento.
3.  Mandato: Elaborar un borrador de Estrategia de Seguridad Energética Nacional 
con arreglo a las fases y las directrices que a continuación se determinan.
4.  Fases del proceso de elaboración:
1)  La Presidenta del Comité Especializado de Seguridad Energética Nacional y el 
Departamento de Seguridad Nacional presentarán al Comité Especializado de Seguridad 
Energética el borrador de la Estrategia Seguridad Energética Nacional para su análisis, 
debate y aprobación.
2)  Aprobado el borrador por el Comité Especializado de Seguridad Energética lo 
elevará,  a  través  de  su  presidenta,  como  propuesta  de  Estrategia  de  Seguridad 
Energética Nacional al Consejo de Seguridad Nacional, para su aprobación.
5.  Directrices de elaboración:
1)  La elaboración de la Estrategia de Seguridad Energética seguirá las líneas de 
acción  que  marque  la  nueva  Estrategia  de  Seguridad  Nacional,  aunque  podrá  irse 
elaborando de forma simultánea a la elaboración de esta última.
2)  El borrador de Estrategia de Seguridad Energética Nacional debe incluir un 
concepto  amplio  y  transversal  de  la  Seguridad  Energética  nacional  acorde  con  los 
intereses a proteger, e identificar los riesgos y amenazas, fijando los objetivos a alcanzar 
y las líneas de acción a seguir.
3)  La  elaboración  de  la  Estrategia  de  Seguridad  Energética  Nacional  deberá 
realizarse con el consenso más amplio posible.
4)  La  elaboración  de  esta  estrategia  debe  ser  acompañada  de  la  necesaria 
divulgación toda vez que resulta prioritario acercar esta materia a la sociedad en general. 
Una Seguridad Nacional eficaz requiere tanto la sensibilización social de los ciudadanos 
como la participación de sus representantes.
6.  Tramitación de este acuerdo: El contenido de este acuerdo será tramitado por el 
Departamento de Seguridad Nacional en calidad de Secretaría Técnica y órgano de 
trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional.
Madrid, 6 de octubre de 2020. o