BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 218 Jueves 13 de agosto de 2020 Sec. I.   Pág. 68850
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNITAT VALENCIANA
9593 Decreto-ley 10/2020, de 24 de julio, de modificación de la Ley 17/2017, de 13 
de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana.
PREÁMBULO
La Constitución española, en su artículo 149.1.29.ª, reserva al Estado la competencia 
exclusiva sobre seguridad pública, al tiempo que, en el artículo 148.1.22.ª, faculta a las 
comunidades autónomas a asumir las competencias en materia de coordinación y otras 
facultades  en  relación  con  las  policías  locales.  Por  su  parte,  nuestro  Estatuto  de 
Autonomía, en su artículo 55.3, reconoce la competencia de la Comunitat Valenciana 
para  la  coordinación  de  la  actuación  de  las  policías  locales,  sin  perjuicio  de  su 
dependencia de las autoridades municipales. Dicha competencia se desenvuelve en el 
marco de la ley orgánica que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 104.2 del texto 
constitucional, ha de determinar las funciones, los principios básicos de actuación y el 
estatuto de las fuerzas y cuerpos de seguridad. En cumplimiento de este mandato 
constitucional, la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de 
Seguridad, dispone en su artículo 39 que corresponde a las comunidades autónomas el 
ejercicio de funciones de coordinación de las policías locales en su respectivo ámbito 
territorial,  mediante  el  establecimiento  de  las  normas  marco  a  las  que  habrán  de 
ajustarse  los  reglamentos  de  policías  locales;  la  homogeneización  de  los  distintos 
cuerpos de policías locales; la fijación de criterios de selección, formación, promoción y 
movilidad, y la creación de escuelas de formación de mandos y de formación básica.
En  este  marco  normativo  se  aprobó  la  Ley  17/2017,  de  13  de  diciembre,  de 
coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana, que en su disposición 
transitoria  séptima  incluye  la  obligación  de  reservar  plazas  para  mujeres  en  las 
convocatorias para la escala básica en aquellos municipios en los que el número de 
mujeres no alcance el 40 % de la plantilla de policía local, cumpliendo así el compromiso 
adquirido por la Generalitat, en septiembre de 2017, a través del Pacte Valencià contra la 
Violència de gènere i masclista, cuya línea estratégica 2, «Feminizar la sociedad», prevé, 
entre otras medidas, la «reserva de al menos un 30 % de las plazas de las oposiciones 
de policías local para las mujeres para garantizar nuevos referentes y equilibrios en la 
esfera pública». En desarrollo de la Ley, se aprobó el Decreto 153/2019, de 12 de julio, 
del Consell, de establecimiento de las bases y criterios generales para la selección, 
promoción y movilidad de todas las escalas y categorías de los cuerpos de la policía 
local de la Comunitat Valenciana.
El pasado 18 de diciembre de 2019, como consecuencia de una denuncia sobre 
posible infracción, por parte de la Comunitat Valenciana, de la Directiva 2006/54/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del 
principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en 
asuntos de empleo y ocupación (refundición), la Comisión Europea dirigió una carta al 
Gobierno de España, exponiendo que, en tanto que guardiana de los tratados europeos, 
había analizado la Disposición transitoria séptima de la Ley 17/2017, y la Disposición  s
transitoria  cuarta  del  Decreto  153/2019,  a  la  luz  de  las  normas  comunitarias  y  de  e.
diversas interpretaciones realizadas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. w.
En dicha carta se señala, en resumen, que «a pesar de la aceptación general de la  93ww
aacuctoiómná ptiocasi toiv aa,b snool ustea  pael rnmoimtebnr alamsi ednistop oos ilcai opnreosm noaccióionn daele sla sq umeu ojetorergsu. eTno duan am epdriiodraid adde 
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criterios  evaluados  inclinen  la  balanza  a  favor  del  candidato  masculino.»  En 
consecuencia, sobre la base de la información de la que dispone la Comisión expresa su 
parecer manifestando que «al reservar el 30 % de los puestos para las mujeres en los 
procedimientos  de  selección  para  acceder  a  la  escala  básica  de  la  policía  local, 
establecerían una prioridad absoluta para las mujeres frente a los hombres. En principio, 
esta disposición española no estaría en consonancia con la jurisprudencia del TJUE 
antes descrita y constituiría, por lo tanto, una vulneración del principio de igualdad de 
trato consagrado en el Derecho de la UE.»
A la vista de los criterios y la jurisprudencia aportados por la Comisión Europea, el 
Consell de la Generalitat ha considerado necesario modular la implementación de la 
reserva establecida en la Disposición Transitoria séptima de la Ley 17/2017, con el fin de 
garantizar su perfecto encaje con el derecho de igualdad de trato entre hombres y 
mujeres tal y como ha sido configurado hasta este momento por la jurisprudencia del 
TJUE. De este modo se pretende asegurar que la consecución de uno de los objetivos 
básicos de la Ley de coordinación de policías locales, contribuir a mejorar la presencia 
de mujeres en un área en la que están infrarrepresentadas, no se vea menoscabada por 
incertidumbres respecto a la validez y eficacia de las normas que lo han de posibilitar.
Considerando, pues, necesario modificar la disposición transitoria séptima de la 
Ley 17/2017, se estima que dicha modificación ha de hacerse con la máxima urgencia, 
para evitar que el cuestionamiento del procedimiento de reserva establecido en la ley y 
desarrollado  por  el  Decreto  153/2019  pueda  dar  lugar  a  una  paralización  de  los 
procedimientos selectivos de agentes de policía local en los que los ayuntamientos 
hayan establecido la reserva, o tengan previsto establecerla, conforme a lo actualmente 
regulado en las citadas normas, provocando con ello graves perjuicios al interés público 
como consecuencia del retraso en la cobertura de puestos vacantes en las plantillas de 
policía local, especialmente después de varios años de imposibilidad de cubrirlas debido 
a las limitaciones impuestas por las tasas de reposición de efectivos establecidas en las 
sucesivas leyes de presupuestos del Estado.
Por ello, siendo imprescindible dar la respuesta más rápida posible a la situación 
existente, que garantice la seguridad jurídica de los procesos de acceso a la policía local, 
concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que, de conformidad 
con el artículo 44 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y el artículo 86 
de la Constitución, facultan al Consell a adoptar la necesaria reforma legislativa mediante 
un decreto-ley.
Por  otra  parte,  ante  las  modificaciones  introducidas  en  la  Ley  17/217  por  la 
Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión 
administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se considera también 
necesario introducir un nuevo apartado en el artículo 41 que concrete la intervención del 
Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias en el desarrollo del proceso 
selectivo  de  policías  locales,  poniendo  en  valor  sus  funciones  y  competencias,  y 
reforzando  la  seguridad  jurídica  ante  algunas  interpretaciones  que  pretenden 
menoscabarlas. Asimismo, y en el mismo sentido, se recoge la situación jurídica de los 
funcionarios en prácticas.
En otro orden de cosas, la situación creada por el Real decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19 ha hecho patente la necesidad de muchos de los 
municipios con Cuerpo de Policía Local de contar con personal funcionario interino para 
poder hacer frente al incremento de la carga de trabajo que supone el cumplimiento de  s
sus obligaciones de control de los desplazamientos de población y demás servicios  oe.
necesarios para coadyuvar a detener la pandemia. Sin embargo, la falta de desarrollo  w.
reglamentario  de  la  previsión  legal  al  respecto,  recientemente  introducida  en  la  93ww
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ante  la  escasez  de  bolsas  de  empleo  temporales  constituidas  en  los  propios 
ayuntamientos,  numerosos  consistorios  así  como  representantes  sindicales  han 
demandado la creación urgente de una bolsa de empleo temporal autonómica de la que 
poder nutrir sus necesidades de personal funcionario interino.
Es por lo anterior, que en este decreto ley se contempla una modificación de la 
disposición  transitoria  decimocuarta  para  regular  la  creación  urgente  de  una  bolsa 
autonómica  específica  de  empleo  temporal  para  el  nombramiento  de  personal 
funcionario interino en la categoría de agentes de la Policía Local de la Comunitat 
Valenciana, mediante el sistema de valoración de méritos y experiencia. Esta bolsa 
quedará sin efecto en el momento se constituya la regulada en el apartado 2 de esa 
misma disposición transitoria.
Asimismo, este decreto ley cumple con el conjunto de principios de buena regulación 
establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento 
administrativo común de las administraciones públicas. Se trata de una disposición 
necesaria para satisfacer el interés general, concretado en este caso, por un lado, en 
garantizar el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres y, por otro, en 
reforzar el principio de seguridad jurídica.
Por otro lado, esta norma se ajusta al principio de proporcionalidad, ya que se trata 
de  una  regulación  mínima  que  no  vas  más  allá  de  lo  necesario  para  alcanzar  su 
propósito.
El principio de seguridad jurídica queda igualmente satisfecho, pues esta regulación 
es plenamente coherente con la resto del ordenamiento jurídico, tanto con el derecho 
comunitario como, en particular, con la normativa vigente en materia de función pública y 
régimen local, y con las disposiciones adoptadas por el Estado en el ejercicio de la 
competencia exclusiva que le atribuye el artículo 149.1.29.a de la Constitución. Además, 
se  genera  un  marco  normativo  plenamente  estable,  claro,  predecible,  de  fácil 
comprensión, y que facilita la toma de decisiones por las entidades locales.
También  el  principio  de  transparencia  queda  debidamente  cumplido,  porque  los 
objetivos y la justificación de la norma están claramente definidos.
Asimismo, en aplicación del principio de eficiencia, la regulación contenida en este 
decreto  ley  no  impone  cargas  administrativas  innecesarias,  y  facilita  a  las 
administraciones destinatarias la gestión racional de los recursos públicos.
Finalmente, esta norma no comporta ninguna afección a los gastos o ingresos 
públicos de la Generalitat.
Por otra parte, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 17/2017, el 
contenido  de  este  decreto  ley  ha  sido  sometido  a  informe  de  la  Comisión  de 
Coordinación de las Policías Locales de la Comunitat Valenciana en su reunión de 24 de 
febrero de 2020.
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 44.4 del Estatuto de Autonomía de la 
Comunitat Valenciana, y el artículo 58 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, 
a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, y previa 
deliberación del Consell en la reunión de 24 de julio de 2020, decreto:
Artículo 1.  Modificación del artículo 41 de la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de 
coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana.
Se modifica el artículo 41 de la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de 
policías locales de la Comunitat Valenciana, que quedará redactado del siguiente modo: e
«Artículo 41.  Personal funcionario de carrera. 93ww
func1io. naLroios  dceu cearprroesr ad ed ep aodlicmíain ilsotcraacl ieósnt aersápne ciniatel,g qraudeo sse  úringiecanm peonr tleo  dpiosrp upeesrstoo neanl 
esta ley, en la normativa orgánica estatal de fuerzas y cuerpos de seguridad y en
la normativa básica estatal sobre personal funcionario de administración local, así  Bc
como en la normativa estatal y autonómica que les sea de aplicación en materia 
de función pública.
2.  Para  adquirir  la  condición  de  personal  funcionario  de  carrera  en  los 
respectivos cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana será necesario el 
cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
a)  Superar el sistema selectivo previsto en esta ley para cada una de las 
categorías en las que se estructuran los cuerpos de policía local, convocado por el 
correspondiente ayuntamiento.
b)  Superar  el  preceptivo  curso  selectivo  de  formación  a  realizar  en  el 
IVASPE. De acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, podrá eximirse 
de  su  realización  a  la  persona  aspirante  que  ya  lo  hubiera  superado  con 
anterioridad al haber accedido a otro cuerpo de policía local de la Comunitat 
Valenciana.
3.  Las personas aspirantes al ingreso en los cuerpos de policía local durante 
la realización de este curso selectivo de formación ostentarán la condición de 
funcionarios  en  prácticas  de  las  respectivas  corporaciones  locales,  con  los 
derechos inherentes a tal situación».
Artículo 2.  Modificación de la disposición transitoria séptima de la Ley 17/2017, de 13 
de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana.
Se modifica la disposición transitoria séptima de la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, 
de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana que quedará redactada 
del siguiente modo:
«Disposición  transitoria  séptima.  Medidas  correctoras  de  la  desigualdad  de 
género en los cuerpos de policía local.
1.  Con el fin de conseguir una composición equilibrada en las plantillas de 
policía local de la Comunitat Valenciana entre hombres y mujeres, se establecerán 
las acciones positivas previstas en la normativa de igualdad de género a través de 
los propios planes de igualdad. Para ello, como regla general, hasta que los 
ayuntamientos no elaboren estos planes de igualdad, en los municipios en los que 
el número de mujeres no alcance el 40 % de la plantilla de policía local, y hasta 
que se alcance el citado porcentaje, en las convocatorias para la escala básica se 
establece una reserva del 30 % de las plazas para mujeres, aplicable únicamente 
a las plazas a las que se acceda por turno libre, y siempre que se convoquen más 
de 3 plazas en dicho turno.
2.  En los procedimientos selectivos a los que se refiere el apartado anterior, 
la adjudicación de las vacantes convocadas se realizará siguiendo una única lista 
de las personas aspirantes que hayan superado la fase de oposición atendiendo al 
orden  de  puntuación  obtenido  y  a  los  criterios  de  desempate  legalmente 
existentes.
Cuando el objetivo del porcentaje al que se refiere el apartado anterior no se 
consiga atendiendo a lo que dispone el párrafo precedente, se dará preferencia a 
las candidatas mujeres sobre los candidatos hombres hasta cumplir el objetivo 
perseguido siempre que:
a)  Haya una equivalencia de capacitación determinada por la superación de  bo
las pruebas y ejercicios de la fase de oposición del sistema selectivo. 93ww
estab )p reNfeinrgeunnciaa  dteen lgaas  ucann ddiidfearteansc imalu jdeere sp usnetlueaccciióonn aedna s lap ofra slae  adpel icoapcoiósnic idóen 
supecr)i orN aol  1c5o %nc ufrrernatne  ae nlo so tcroa ncdaidnadtiodsa thoo mmborteivso psr eletegraidlmose.nte previstos que, no
siendo  discriminatorios  por  razón  de  sexo,  justifiquen  la  no  aplicación  de  la
medida, como la pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades para 
acceder al empleo.
3.  Si, alcanzado este objetivo, se evidenciara que perdura la desproporción 
en el resto de las escalas, podrá regularse reglamentariamente la adopción de 
nuevas  medidas  de  acción  positiva  en  los  procesos  de  selección  que  se 
convoquen.
4.  Estas  medidas  correctoras  de  la  desigualdad  de  género  no  serán 
aplicables en los procesos de consolidación o estabilización de empleo temporal».
Artículo 3.  Modificación de la disposición transitoria decimocuarta de la Ley 17/2017, 
de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana.
Se modifica la disposición transitoria decimocuarta de la Ley 17/2017, de 13 de 
diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunitat Valenciana que quedará 
redactada del siguiente modo:
«Disposición transitoria decimocuarta.  Bolsas de empleo temporal existentes y 
bolsas autonómicas.
1.  Hasta el momento de la constitución de las bolsas de empleo temporal 
específicas referidas en el artículo 41 bis, los ayuntamientos podrán hacer uso de 
aquellas que ya existieran, siempre que en su constitución se hubieran respetado 
los principios de objetividad, transparencia, mérito y capacidad.
2.  A la finalización del primer proceso de selección unificada de agentes 
realizado de acuerdo con el artículo 57.2, se constituirá una bolsa autonómica con 
el número de personas aspirantes que se determine que no hayan obtenido plaza. 
Esta bolsa tendrá validez hasta que se constituya una nueva.
3.  En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta norma, mediante 
resolución de la conselleria competente en coordinación de policías locales, se 
convocará, de forma excepcional, la constitución de una bolsa de empleo temporal 
para el nombramiento de personal funcionario interino en la categoría de agente 
de la policía local en la Comunitat Valenciana por el sistema de valoración de 
mérito  y  capacidad.  Esta  bolsa  quedará  sin  efecto  cuando  se  constituya  la 
regulada en el apartado 2 de esta disposición transitoria».
Disposición adicional única.  Incidencia presupuestaria.
La aplicación y desarrollo de este decreto ley no podrá tener ninguna incidencia en la 
dotación de los capítulos de gasto asignados al organismo competente por razón de la 
materia y, en todo caso, tendrá que ser atendida con sus propios medios personales y 
materiales.
Disposición final primera.  Desarrollo reglamentario.
Se faculta al Consell para desarrollar este decreto ley.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Este decreto ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari  s
Oficial de la Generalitat Valenciana. oe.
València, 24 de julio de 2020.–El President de la Generalitat, Ximo Puig i Ferrer.– 93ww
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