BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 158690
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
21114 Decreto-ley 25/2021, de 2 de noviembre, por el que se establecen medidas 
organizativas en el ámbito de la atención sociosanitaria.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
El artículo 67.6 a) del Estatuto prevé que los decretos ley son promulgados, en 
nombre del Rey, por el Presidente o la Presidenta de la Generalitat.
De acuerdo con el anterior, promulgo el siguiente Decreto-ley
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el ámbito de Cataluña, la atención sociosanitaria se inició el año 1986, año en el 
que el entonces Departamento de Sanidad y Seguridad Social creó el programa Vida als 
anys, un modelo que integraba los servicios sociales con los sanitarios en una misma 
prestación.
La  creación  del  Departamento  de  Bienestar  Social,  el  año  1988,  hizo  que  se 
considerara que ambos departamentos debían seguir gestionando conjuntamente estos 
servicios, por lo que se aprobó el Decreto 215/1990, de 30 de julio, de promoción y 
financiación de la atención sociosanitaria. Este Decreto prevé la coordinación de la 
planificación  sanitaria  y  social,  fija  los  criterios  de  financiación  de  los  recursos 
sociosanitarios de cobertura pública y establece que los departamentos competentes en 
materia de salud y servicios sociales, respectivamente, gestionen conjuntamente esta 
prestación.
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de 
Salud, modificada por el Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, incorpora la asistencia 
sociosanitaria  dentro  de  la  cartera  común  básica  de  servicios  asistenciales.  Esta 
circunstancia supone su reconocimiento explícito como prestación de carácter sanitario 
incluida en la cartera común básica de servicios asistenciales. Y, con respecto a su 
financiación,  determina  la  íntegra  cobertura  pública  y  la  imposibilidad  de  que  las 
personas usuarias hagan una aportación económica.
A pesar de la promulgación de la mencionada normativa, en el ámbito de gestión 
persiste  la  necesidad  de  las  personas  usuarias  de  los  servicios  sociosanitarios  de 
interrelacionarse con el departamento competente en materia de salud y con el de 
servicios  sociales,  hecho  que  genera  casuísticas  y  distorsiones  indeseadas  por  su 
tramitación diferenciada.
De  acuerdo  con  el  artículo  38  de  la  Ley  13/2008,  de  5  de  noviembre,  de  la 
presidencia de la Generalidad y del Gobierno, el Gobierno puede dictar disposiciones 
legislativas  provisionales  bajo  la  forma  de  decreto-ley  en  caso  de  una  necesidad 
extraordinaria  y  urgente.  La  necesidad  extraordinaria  y  urgente  que  constituye  el 
fundamento de la promulgación de un decreto-ley requiere, de acuerdo con la doctrina, la 
identificación concreta de la situación fáctica coyuntural de difícil previsión, que requiere 
una intervención normativa del poder ejecutivo para hacer frente a los objetivos de 
gobernabilidad. e.
La  pandemia  ocasionada  por  el  coronavirus  SARS-CoV-2,  que  provoca  la  w.
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tanto a las residencias como a la atención primaria y comunitaria, por lo que se ha hecho 
necesario  incrementar  la  capacidad  de  camas  en  algunos  centros  de  la  red 
sociosanitaria.
La pandemia ha puesto en relieve el papel primordial del ámbito sociosanitario y ha 
hecho  urgente  y  perentoria  la  necesidad  de  dar  una  respuesta  rápida  y  eficiente 
mediante una mayor integración de los servicios sociosanitarios y la simplificación y 
celeridad en su gestión.
El alivio de las cargas y obligaciones de las personas mayores que son usuarias y el 
refuerzo de la seguridad jurídica de las empresas y entidades colaboradoras del sistema 
aconsejan asignar urgentemente los mencionados servicios al departamento competente 
en materia de salud.
Dada la situación expuesta y para evitar los problemas de una gestión conjunta, que 
pueden poner en peligro la respuesta rápida y eficiente que deben dar los recursos 
sociosanitarios a las necesidades mencionadas, es imprescindible que, por un lado, la 
totalidad de la atención sociosanitaria sea gestionada por el departamento competente 
en materia de salud mediante el Servicio Catalán de la Salud y, por otro, que el Gobierno 
intervenga en la normativa de forma inmediata, dado que el objetivo de satisfacer una 
necesidad social de primer orden con la celeridad requerida no se puede llevar a cabo 
mediante el procedimiento legislativo ordinario.
Esta medida es congruente con la situación que se ha expuesto, ya que no existen 
medidas alternativas que puedan garantizar con eficiencia una respuesta rápida y eficaz 
de los recursos sociosanitarios a la actual situación de demanda de servicios que deriva 
de la COVID-19.
Por lo tanto, en uso de la autorización que concede el artículo 64 del Estatuto de 
autonomía de Cataluña, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de 
noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno.
A propuesta de la consejera de Derechos Sociales y del consejero de Salud, y de 
acuerdo con el Gobierno, decreto:
Artículo 1.  Gestión del sistema de atención sociosanitaria.
1.  La  atención  sociosanitaria  pasa  a  ser  gestionada  en  su  totalidad  por  el 
Departamento competente en materia de salud mediante el Servicio Catalán de la Salud.
2.  Para la gestión de la atención sociosanitaria, el Servicio Catalán de la Salud 
puede utilizar cualquiera de las fórmulas que establece el artículo 7.2 de la Ley 15/1990, 
de 9 de julio, de ordenación sanitaria de Cataluña.
3.  Los  contratos,  convenios  o  conciertos  para  la  prestación  de  la  atención 
sociosanitaria  vigentes  en  la  entrada  en  vigor  de  este  decreto-ley  pasan  a  ser 
gestionados en su totalidad por el Servicio Catalán de la Salud.
Las adendas relativas al módulo social de los servicios sociosanitarios de estos 
contratos, convenios o conciertos firmadas por el Departamento de Derechos Sociales 
para el año 2020 serán vigentes entre el 1 de enero de 2021 y la fecha de entrada en 
vigor de este decreto-ley.
4.  El sistema de contraprestación de la atención sociosanitaria se establece en el 
capítulo 3 del título 4 del Decreto 118/2014, de 5 de agosto, sobre la contratación y 
prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la Salud.
2021-2111n https://w
Artículo 2.  Modificación del Decreto 118/2014, de 5 de agosto, sobre la contratación y 
prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la Salud.
1.  Se modifica el artículo 52 del Decreto 118/2014, de 5 de agosto, sobre la 
contratación y prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la 
Salud, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 52.  Ámbitos de la contraprestación.
El  sistema  de  pago  de  la  atención  sociosanitaria  incluye  las  actividades 
siguientes:
a)  Hospitalización.
b)  Actividades  de  los  programas  de  atención  domiciliaria  (PADES)  y  las 
unidades funcionales interdisciplinarias sociosanitarias (UFISS).
c)  Evaluación  integral  ambulatoria  en  geriatría,  cuidados  paliativos  y 
trastornos cognoscitivos.
d)  Servicios, dispositivos y programas específicos de reconocida necesidad 
y/o  actividades  que  haya  que  implementar  derivadas  del  Plan  de  salud  de 
Cataluña y del resto de criterios de política sanitaria.»
2.  Se modifica el artículo 55 del Decreto 118/2014, de 5 de agosto, sobre la 
contratación y prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la 
Salud, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 55.  Contraprestación económica.
La contraprestación económica de la atención hospitalaria es el producto de 
las estancias o altas, según corresponda, por el precio unitario y, en su caso, por 
los correspondientes factores de ponderación.»
3.  Se modifica el artículo 59 del Decreto 118/2014, de 5 de agosto, sobre la 
contratación y prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la 
Salud, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo  59.  Contraprestación  económica  de  la  evaluación  integral 
ambulatoria en geriatría, cuidados paliativos y trastornos cognoscitivos
La  contraprestación  económica  de  la  evaluación  integral  ambulatoria  en 
geriatría,  cuidados  paliativos  y  trastornos  cognoscitivos  es  el  resultado  del 
producto de las visitas o procesos, según corresponda, por el precio unitario.»
Artículo 3.  Modificación del Decreto 142/2010, de 11 de octubre, por el que se aprueba 
la Cartera de servicios sociales 2010-2011.
Se modifica la disposición adicional sexta del Decreto 142/2010, de 11 de octubre, 
por el que se aprueba la Cartera de servicios sociales 2010-2011, que queda redactada 
de la siguiente forma:
«Disposición adicional sexta.  Excepción de la edad de la población destinataria 
de determinadas prestaciones de servicios.
Con carácter excepcional no se tendrán en cuenta los límites de edad de la  e
población destinataria para acceder a los servicios siguientes: 1.2.3.1 Servicio de  bo
centro  de  día  para  personas  mayores  de  carácter  temporal  o  permanente,  4w
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La excepcionalidad se podrá dar cuando exista un informe técnico justificativo de
la  prescripción  del  servicio  a  un  determinado  usuario  y  la  correspondiente 
resolución administrativa emitida por el órgano competente.»
Disposición adicional.
El personal que en el momento de la entrada en vigor de este decreto-ley ocupa 
puestos  de  trabajo  correspondientes  a  las  funciones  de  trabajador/a  social  en  los 
equipos PADES, con vínculo funcionarial o laboral con el Departamento de Derechos 
Sociales, se integra en el Instituto Catalán de la Salud. La integración del personal 
laboral se efectúa mediante el mecanismo de sucesión de empresa respetando la misma 
modalidad de contratación y sus condiciones de trabajo. El personal funcionario se 
integra según las necesidades del servicio o funcionales, de acuerdo con la relación de 
puestos de trabajo que se apruebe.
Disposiciones transitorias.
1.  Mientras los presupuestos de la Generalitat no incorporen en el presupuesto del 
Servicio Catalán de la Salud las dotaciones correspondientes al gasto derivado de la 
asunción por el Departamento competente en materia de salud, por medio del Servicio 
Catalán de la Salud, de la gestión en su totalidad de la atención sociosanitaria, se deben 
garantizar las transferencias de crédito correspondientes por parte del Departamento de 
Derechos  Sociales  y  en  su  caso,  efectuar  las  adaptaciones  presupuestarias 
correspondientes.
2.  Los funcionarios y el personal laboral de la Administración de la Generalitat a los 
que hace referencia la disposición adicional de este decreto-ley siguen percibiendo la 
totalidad de sus retribuciones con cargo a los créditos a los que se estaban imputando, 
hasta  que  se  adopten  las  disposiciones  de  desarrollo  y  presupuestarias 
correspondientes.
3.  La liquidación de la prestación del servicio correspondiente al ejercicio 2021 para 
el  periodo  anterior  a  la  entrada  en  vigor  de  este  decreto-ley  se  realizará,  por  el 
Departamento de Derechos Sociales, a través de un pago a cuenta que se regularizará 
durante el ejercicio 2022.
Disposición derogatoria.
1.  Se deroga el Decreto 215/1990, de 30 de julio, de promoción y financiación de la 
atención sociosanitaria.
2.  Se deroga el apartado 1.2.4 del anexo del Decreto 142/2010, de 11 de octubre, 
por  el  que  se  aprueba  la  Cartera  de  servicios  sociales  2010-2011,  junto  con  los 
correspondientes cuadros descriptivos.
3.  Se  deroga  el  artículo  51  del  Decreto  118/2014,  de  5  de  agosto,  sobre  la 
contratación y prestación de los servicios sanitarios con cargo al Servicio Catalán de la 
Salud.
4.  Se deroga la Orden de 20 de marzo de 1992, por la que se determinan los 
colectivos ingresados en centros, servicios y establecimientos sociosanitarios, en el 
marco del programa Vida als anys, que quedan excluidos de efectuar la aportación 
económica que prevé el artículo 8.1 del Decreto 215/1990, de 30 de julio.
Disposición final primera.  Adaptaciones presupuestarias. s
Se facultan a las personas titulares de los departamentos de Salud, de Derechos  w.b
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Disposición final segunda.  Rango normativo de determinados preceptos.
Las disposiciones de naturaleza reglamentaria objeto de modificación mediante este 
decreto-ley mantienen el rango reglamentario de decreto a todos los efectos.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Este decreto-ley entra en vigor el 1 de noviembre de 2021.
Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos y ciudadanas a los que sea de 
aplicación  este  decreto-ley  cooperen  en  su  cumplimiento  y  que  los  tribunales  y 
autoridades a los que corresponda lo hagan cumplir.
Barcelona, 2 de noviembre de 2021.–El Presidente de la Generalitat de Catalunya, 
Pere Aragonès i Garcia.–La Consejera de Derechos Sociales, Violant Cervera i Gòdia.–
El Consejero de Salud, Josep Maria Argimon Pallàs.
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña» número 8536 de 4 de noviembre de 2021. 
Convalidado por Resolución 181/XIV del Parlamento de Catalunya, publicada en el «Diario Oficial de la 
Generalitat de Cataluña» número 8559, de 9 de diciembre de 2021)
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