BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 106 Martes 4 de mayo de 2021 Sec. I.   Pág. 53226
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE DEFENSA
7311 Orden DEF/427/2021, de 27 de abril, por la que se aprueba el Plan de 
Prevención  y  Recuperación  de  Suelos  Contaminados  en  Instalaciones 
Militares.
La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados define el régimen 
jurídico de los suelos contaminados en España y, en su título V, sobre los suelos 
contaminados, establece que el Gobierno aprobará y publicará una lista de actividades 
potencialmente contaminantes de suelos.
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de 
actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la 
declaración  de  suelos  contaminados,  establece,  en  su  anexo  I,  una  relación  de 
actividades potencialmente contaminantes del suelo. Estas, a su vez, fueron modificadas 
por la Orden PRA/1080/2017, de 2 de noviembre, por la que se modifica el anexo I del 
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, para, por un lado, ajustar el listado de actividades 
potencialmente contaminantes del suelo a la nueva clasificación que establece el Real 
Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificación Nacional de 
Actividades Económicas 2009 (CNAE-2009) y, por otro lado, actualizar las actividades 
consideradas como potencialmente contaminantes del suelo.
La disposición adicional única del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, excluye del 
ámbito de aplicación del real decreto los suelos de titularidad pública en los que se 
ubiquen  instalaciones  militares  o  en  los  que  se  desarrollen  actividades  militares,  y 
establece que el Ministro de Defensa aprobará, previa conformidad del Ministerio de 
Medio Ambiente, un plan de descontaminación de dichos suelos, que se ajustará a los 
requisitos técnicos contenidos en el citado real decreto.
La Directiva 107/97, de 2 de junio, del Ministro de Defensa, sobre protección del 
Medio Ambiente en el ámbito del Departamento, y la Instrucción 56/2011, de 3 de 
febrero, del Secretario de Estado de Defensa, sobre sostenibilidad ambiental y eficiencia 
energética en el ámbito del Ministerio de Defensa, definen la política medioambiental del 
Departamento. Ambas normas ponen de manifiesto, de forma clara e inequívoca, el 
compromiso del Ministerio de Defensa con la protección, conservación y mejora del 
medio ambiente, basado en el concepto de desarrollo sostenible y compatible con la 
misión de las Fuerzas Armadas.
En este marco, el Ministerio de Defensa está firmemente comprometido a desarrollar 
sus actividades y operaciones militares de manera respetuosa con la conservación del 
medio ambiente, desde el enfoque de que el cuidado del entorno natural y el desarrollo 
sostenible proporcionan un valor añadido a la Política de Defensa.
El artículo 4 del Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, atribuye a la Secretaría de Estado de 
Defensa la dirección de la política de infraestructura, la cual, se ejecuta a través de la 
Dirección General de Infraestructura que, conforme a lo dispuesto en el artículo 7.1 de dicha 
norma, tiene atribuida la preparación, planeamiento y desarrollo de la política ambiental.
Siendo conscientes de la necesidad de compatibilizar la misión de las Fuerzas Armadas  s
con la protección y conservación del medio ambiente y con la conservación de suelos, el  oe.
Ministerio de Defensa ha elaborado un Plan de Prevención y Recuperación de Suelos  w.
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pública en los que se ubiquen instalaciones militares o en los que se desarrollen actividades
militares y de las medidas a adoptar para prevenir su contaminación. Bc
Esta orden ministerial se adecua a los principios de buena regulación a que se refiere 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas.
En este sentido, se garantizan los principios de necesidad y eficacia, puesto que la 
orden  ministerial  resulta  el  instrumento  más  indicado  para  los  intereses  que  se 
persiguen, siendo el principal la aprobación del plan y la regulación de la política, 
objetivos y compromisos del Ministerio de Defensa en materia de suelos contaminados y, 
de esta forma, llevar a cabo las operaciones asociadas a la gestión de la contaminación 
del suelo, de una manera coordinada y eficaz.
Igualmente, la orden ministerial es acorde con el principio de proporcionalidad, ya 
que  contiene  la  regulación  imprescindible  para  atender  a  las  necesidades  que  se 
pretenden cubrir en relación con la prevención de la contaminación del suelo, así como a 
la recuperación de aquellos suelos que estén contaminados. A su vez, el principio de 
seguridad jurídica queda garantizado al ser la norma respetuosa y coherente con el 
ordenamiento jurídico nacional.
En aplicación del principio de transparencia, esta orden ministerial se redacta en un 
lenguaje sencillo y se facilita el acceso a la ciudadanía mediante su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Finalmente, la orden ministerial es acorde con el principio de eficiencia al no imponer 
cargas administrativas innecesarias y hacer un uso adecuado de los recursos.
La aprobación de esta orden ministerial se fundamenta en el artículo 149.1.4.ª y 23.ª 
de la Constitución Española, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de 
Defensa y Fuerzas Armadas, y legislación básica sobre protección del medio ambiente, 
respectivamente.
En su virtud, y una vez recabada la conformidad de la Ministra para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico al Plan de Prevención y Recuperación de Suelos 
Contaminados  en  Instalaciones  Militares  y  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  la 
disposición adicional única del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se 
establece  la  relación  de  actividades  potencialmente  contaminantes  del  suelo  y  los 
criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, dispongo:
Artículo único.  Aprobación.
Se aprueba el Plan de Prevención y Recuperación de Suelos Contaminados en 
Instalaciones Militares del Ministerio de Defensa, cuyo texto puede consultarse en la 
página  Web  del  Ministerio  de  Defensa  (https://www.defensa.gob.es/medioambiente/
luchacontaminacion/luchacontaminacion/).
Disposición adicional única.  Facultades de desarrollo, ejecución y aplicación.
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Infraestructura para articular 
las medidas necesarias para la realización y mantenimiento de las obras y trabajos 
incluidos en el citado Plan, así como para adaptarlo en su ejecución a las características 
del terreno y a fijar el plazo y ritmo de realización de las obras en función de la urgencia 
de  las  mismas  y  la  disponibilidad  presupuestaria,  todo  ello  en  coordinación  con  el 
Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden ministerial entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en  oe.
el «Boletín Oficial del Estado». w.
Madrid, 27 de abril de 2021.–La Ministra de Defensa, Margarita Robles Fernández.