BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 151 Jueves 28 de mayo de 2020 Sec. I.   Pág. 35179
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
5370 Real Decreto 544/2020, de 26 de mayo, por el que se regula la concesión 
directa  de  una  subvención  a  la  Federación  Española  de  Municipios  y 
Provincias  para  la  financiación  de  los  gastos  de  funcionamiento  de  su 
actividad.
La Federación Española de Municipios y Provincias (en acrónimo, FEMP) es una 
asociación  de  entidades  locales  con  personalidad  jurídica  plena  para  el  fomento  y 
defensa de la autonomía de las entidades locales, que representa en la actualidad a más 
del 90% de los gobiernos locales españoles.
La FEMP fue declarada como Asociación de Utilidad Pública mediante acuerdo de 
Consejo de Ministros de 26 de junio de 1985 y es la sección española del Consejo de 
Municipios  y  Regiones  de  Europa  (CMRE),  además  de  ser  sede  oficial  de  la 
Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICJ).
Asimismo, de conformidad con la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, tiene reconocida su condición de 
representante  institucional  de  la  Administración  Local  en  sus  relaciones  con  la 
Administración General del Estado.
Dada su condición institucional, su naturaleza jurídica y su labor en representación 
de las entidades locales, existe una larga tradición de cooperación entre la FEMP con los 
diferentes  Departamentos  Ministeriales  y,  en  particular,  con  el  actual  Ministerio  de 
Política Territorial y Función Pública, cuyas funciones en materia de relaciones con las 
entidades que integran la Administración Local figuran en el Real Decreto 307/2020, de 
11 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de 
Política Territorial y Función Pública.
Al Ministerio de Política Territorial y Función Pública, entre otras competencias, le 
corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de relaciones 
con las comunidades autónomas y las entidades que integran la administración local, 
directamente o a través de sus asociaciones, en materia de gobierno y administración local. 
En el marco de dicha colaboración, es un objetivo del Ministerio de Política Territorial y 
Función Pública posibilitar que la FEMP pueda desarrollar en condiciones adecuadas su 
labor de cooperación y representación de los intereses de los Gobiernos Locales.
Dada la relevancia de la FEMP como órgano de representación de las entidades 
locales en ámbitos diversos y su acción de cooperación y colaboración con el Ministerio 
de  Política  Territorial  y  Función  Pública,  existe  adecuada  justificación  para  el 
otorgamiento de la subvención que tiene por finalidad reforzar la organización técnica y 
de gestión de la FEMP de modo que le permita, entre otras tareas, colaborar en el 
desarrollo de las políticas de la Unión Europea y nacionales con incidencia en las 
entidades locales y cooperar en la organización de actividades de interés general y en la 
realización de estudios de carácter local.
Este  real  decreto  tiene  por  objeto  establecer  las  normas  reguladoras  para  la 
concesión directa de una subvención a la FEMP para la financiación de gastos de 
funcionamiento que incurre en el ejercicio de su actividad. s
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,  oe.
así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21  w.
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su convocatoria pública». De conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones  Bc
previstas en el artículo 22.2.c) deberán ser aprobadas por real decreto, a propuesta del 
Ministro competente y previo informe del Ministerio de Hacienda.
Por lo tanto, existen razones de interés público, social y económico que justifican la 
concesión directa de una subvención a la FEMP para los fines indicados.
El  real  decreto  es  conforme  con  los  principios  de  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia recogidos en el artículo 
129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas. En este sentido, esta norma es necesaria y eficaz para 
poder  desarrollar  la  referida  actuación  pública  y  se  justifica  por  las  expresadas 
razones de interés público, resulta proporcional porque es el instrumento necesario 
para la ejecución de la acción a la que se refiere y garantiza el principio de seguridad 
jurídica.
En aplicación del principio de transparencia se han definido claramente el alcance y 
objetivo, no solo de esta norma sino de la propia dotación presupuestaria con la que se 
financia la aportación del Estado y atiende al principio de eficiencia, pues no supone 
cargas administrativas accesorias y contribuye a la gestión racional de estos recursos 
públicos existentes
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, 
previo informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros 
en su reunión del día 26 de mayo de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este  real  decreto  tiene  por  objeto  la  regulación  de  la  concesión  directa  de  una 
subvención a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) que tendrá el 
carácter de base reguladora de la subvención a efectos de lo dispuesto en la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Se aplicará para sufragar los gastos de funcionamiento de la FEMP realizados 
durante  el  ejercicio  2020,  entendiéndose  incluidos  los  necesarios  para  reforzar  su 
organización técnica y de gestión, de modo que permita entre otras tareas, colaborar en 
el desarrollo de las políticas de la Unión Europea y de las políticas nacionales con 
incidencia en las entidades locales y cooperar en la organización de actividades de 
interés general y en la realización de estudios de carácter local.
Artículo 2.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de esta subvención en aplicación de lo previsto 
en  el  artículo  22.2.c)  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  en  relación  con  lo 
establecido en el artículo 28.2 y 3 de dicha ley y en el artículo 67 de su Reglamento, por 
concurrir razones de interés público, social y económico.
La subvención regulada en este real decreto tiene carácter singular que se deriva de 
la naturaleza jurídica de la FEMP y su labor como órgano de representación de las 
entidades locales en ámbitos diversos y su acción de cooperación y colaboración con el 
Ministerio  de  Política  Territorial  y  Función  Pública.  Estas  razones  determinan  la 
improcedencia de la convocatoria pública de subvención.
2.  La  canalización  de  esta  subvención  se  realizará  mediante  convenio  de 
colaboración  entre  la  Administración  General  del  Estado  (Secretaría  de  Estado  de  e.e
Política  Territorial  y  Función  Pública  del  Ministerio  de  Política  Territorial  y  Función  b
Pública) y la Federación Española de Municipios y Provincias. 70ww
extre3m. oEs:l  convenio  de  colaboración  deberá  incluir,  como  mínimo,  los  siguientes
a)  Determinación del objeto de la subvención.
b)  Crédito presupuestario al que se imputa el gasto.
c)  Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes 
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
d)  Plazos y modos de pago de la subvención.
e)  Plazo y forma de justificación por parte del beneficiario del cumplimiento de la 
finalidad  para  la  que  se  concedió  la  subvención  y  de  la  aplicación  de  los  fondos 
percibidos.
Artículo 3.  Régimen jurídico aplicable.
Esta  subvención  se  regirá,  además  de  por  lo  particularmente  dispuesto  en  el 
presente real decreto y en el convenio a que hace referencia su artículo 2, por lo previsto 
en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y por el Reglamento 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y 
concurrencia,  así  como  por  lo  establecido  en  las  demás  normas  que  resulten  de 
aplicación.
Artículo 4.  Beneficiaria de la subvención.
Será beneficiaria de esta subvención la FEMP. Con carácter previo a la formalización 
del convenio y al pago, deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en el 
artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en los artículos 18 al 29 del 
Reglamento de la citada ley.
Artículo 5.  Obligaciones del beneficiario.
1.  La  FEMP,  como  beneficiaria  de  esta  subvención,  quedará  sujeta  a  las 
obligaciones previstas en el convenio al que se refiere el artículo 2.2 de este real 
decreto.
2.  Además, la FEMP queda sujeta a las obligaciones establecidas en el artículo 14 
y  concordantes  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  así  como  al  régimen  de 
contratación establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público.
Artículo 6.  Cuantía de la subvención.
El importe de la subvención será de 2.000.000,00 de euros con cargo a la aplicación 
presupuestaria 22.04.942A.480 del Presupuesto de Gastos del Ministerio de Política 
Territorial y Función Pública.
Artículo 7.  Compatibilidad de la ayuda.
La subvención será compatible con otras subvenciones públicas que pueda percibir 
la FEMP, en los términos previstos en la legislación vigente. El importe de la subvención 
en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras 
subvenciones,  ayudas,  ingresos  o  recursos,  supere  el  coste  de  la  actividad 
subvencionada.
Artículo 8.  Régimen de justificación y pago. es
1.  El  crédito  se  transferirá  mensualmente  y  en  partes  iguales  durante  los  w.
primeros  15  de  cada  mes.  No  obstante,  se  trasferirán,  en  un  único  pago,  las  70ww
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2.  La justificación se realizará, como máximo, en el plazo de tres meses siguientes 
a la finalización del plazo para la realización de la actividad, debiendo aportar a tal 
efecto,  certificación  relativa  a  la  liquidación  del  presupuesto  al  que  se  aplica  la 
subvención y comprensiva del destino de los fondos.
Artículo 9.  Reintegro de la subvención.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas, así como la exigencia del 
interés de demora que resulte aplicable en los términos que establece el artículo 38.2 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando concurra alguna de las causas 
previstas en el artículo 37 de la citada Ley.
En el supuesto de que se produjera alguna causa que justificara el reintegro de todo 
o parte de la subvención, el procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y su normativa de desarrollo.
Artículo 10.  Infracciones y sanciones.
Las posibles infracciones en materia de subvenciones que pudiesen ser cometidas 
por la FEMP se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el Título IV, 
Capítulos I y II, de la Ley General de Subvenciones.
Disposición final primera.  Desarrollo y ejecución.
Se faculta a la Ministra de Política Territorial y Función Pública para adoptar las 
disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 26 de mayo de 2020.
FELIPE R.
La Ministra de Política Territorial y Función Pública,
CAROLINA DARIAS SAN SEBASTIÁN