BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 267 Lunes 8 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 137882
III. OTRAS DISPOSICIONES
ADMINISTRACIÓN LOCAL
18268 Resolución de 27 de octubre de 2021, del Consejo Insular de Mallorca (Illes 
Balears),  referente  a  la  incoación  del  expediente  de  modificación  de  la 
declaración como bien de interés cultural, con la categoría de monumento, 
del Puente Romano, en el término municipal de Pollença.
En la sesión del día 19 de octubre de 2021, la Comisión Insular de Patrimonio 
Histórico de Mallorca, acordó, entre otros, lo siguiente:
«I.  Incoar el expediente de delimitación del Puente Romano de Pollença y de su 
entorno de protección, así como establecer los criterios de intervención y las medidas de 
protección del monumento y de su entorno, según la descripción literal y gráfica que 
figuran descritas en el informe técnico de día 7 de octubre de 2021, que se adjunta y 
forma parte integrante del presente acuerdo.
II.  Suspender la tramitación de las licencias municipales de parcelación, edificación 
o derribo en la zona afectada, así como de los efectos de las licencias ya concedidas.
Cualquier obra que deba realizarse en el inmueble afectado por la incoación deberá 
ser previamente autorizada por la Comisión Insular de Patrimonio Histórico.
Esta suspensión dependerá de la resolución o caducidad del procedimiento.
El acuerdo de declaración deberá adoptarse en el plazo máximo de veinte meses a 
contar desde la fecha de iniciación del procedimiento. Caducado el procedimiento, no 
podrá volver a iniciarse en los tres años siguientes, salvo que lo solicite el titular del bien, 
de conformidad con el artículo 10.6 de la Ley 12/1998, de 21 de diciembre PHIB.
III.  Notificar esta resolución a los interesados, al Ayuntamiento de Pollença y al 
Gobierno de las Islas Baleares.
IV.  Publicar este acuerdo de incoación en el “Boletín Oficial de las Illes Balears” y 
en el “Boletín Oficial de Estado” y anotarlo en el Registro Insular de Bienes de Interés 
Cultural de Mallorca y comunicarlo a la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para 
que proceda a la su anotación en el Registro de Bienes de Interés Cultural de las Illes 
Balears y a la vez comunique al Registro General de Bienes de Interés Cultural del 
Estado las inscripciones y anotaciones que se realicen.
Todo esto de conformidad con los artículos 7 y siguientes de la Ley 12/1998, de 21 
de diciembre, del Patrimonio Histórico de las Illes Balears.»
El traslado de este acuerdo se realizará a reserva de la aprobación del Acta.
Palma, 27 de octubre de 2021.–La Vicepresidenta Primera y Consejera Ejecutiva de 
Cultura, Patrimonio y Política Lingüística, Isabel Busquets Hidalgo.
ANEXO I
Se adjunta como anexo el informe técnico de incoación de 7 de octubre de 2021. El 
apartado 9 del informe técnico es la planimetría, que se adjunta como Anexo II. En el 
apartado 10 del informe se incluyen fotografías del puente, que constan en el expediente  e.
administrativo. w.
Informe técnico
 1. Introducción
En fecha 11 de agosto de 2014, y núm. de registro de entrada en el Consell de 
Mallorca  26292,  el  Ayuntamiento  de  Pollença  remite  una  moción  aprobada  por 
unanimidad en la sesión de 24 de julio de 2014 donde se acuerda, entre otros temas, 
pedir la delimitación del BIC del Puente romano como elemento único y representativo 
del municipio, por parte de la Comisión de patrimonio del Consejo de Mallorca.
2. Antecedentes
El Puente fue declarado Bien de Interés Cultural en fecha 11-10-1966, con categoría 
monumento y tipología yacimiento arqueológico, y consta inscrito en el Registro General 
de Bienes de Interés Cultural del Estado con el código RI-51-0002630.
Posteriormente, el 27 de noviembre de 1980, el Ayuntamiento de Pollença acordó 
solicitar la declaración de monumento histórico-artístico de carácter local por el Puente 
romano de Pollença. A raíz de esta petición, la Delegación provincial del Ministerio de 
Cultura de Baleares incoa expediente de declaración de Monumento histórico-artístico a 
favor del Puente Romano de Pollença, en fecha de 29 de julio de 1982.
También consta incluido en la carta Arqueológica de Mallorca, con el núm. 35/113 
(198).
El 24 de julio de 2020, el Ayuntamiento de Pollença aprobó provisionalmente el 
Catálogo  de  protección  de  edificios  y  elementos  de  interés  histórico,  artístico  y 
arquitectónico y paisajístico del término municipal de Pollença, donde se localizan dos 
fichas que hacen referencia al puente Romano: 
PT-1.  Puente  Romano  (arquitectura  e  ingeniería  civil).  Dispone  de  grado  de 
protección A1, estado de conservación regular. Intervenciones admisibles: conservación, 
restauración y consolidación.
JA-113  Puente  Romano/puente  de  Cubelles  (puente).  Dispone  de  grado  de 
protección A1, mal estado de conservación II. Intervenciones admisibles: conservación, 
restauración y consolidación. El elemento tiene una zona de protección.
El objeto del presente expediente es delimitar esta edificación y su entorno de 
protección para completar la declaración originaria, así como cumplimentar todo lo que 
establece la ley 12/1998 sobre el procedimiento y contenido de los expedientes de 
declaración de un bien de Interés Cultural. Se completan, por tanto, además de la 
delimitación del bien y de su entorno de protección, la ficha técnica, la memoria histórica 
y  descriptiva,  el  estado  de  conservación,  las  medidas  de  protección  y  criterios  de 
intervención.
2. Ficha Técnica
Denominación: Puente Romano/Puente de Cubelles.
Emplazamiento:  Prolongación  de  la  calle  de  puente  Romano,  cuando  cruza  el 
torrente de Sant Jordi, en el límite norte de la zona urbana de Pollença.
Municipio: Pollença.
Cronología: Medieval, siglo XIV. Posible origen romano.
Usos: Viario. s
Clasificación de suelo: Suelo urbano y suelo urbanizable (parte del entorno). e.
A pesar de la actual denomin3a. cióMne mdeo rpiau eHnistetó rRicoamano, este topónimo no aparece  2021-18268n https://ww
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Pollença  con  l'Horta  de  Cubelles  (actualmente  l'Horta),  área  situada  previa  en  los 
terrenos de la posesión de Ternelles.
La primera cita documental sobre el puente se remonta al año 1403 cuando los 
jurados de la Villa tuvieron que costear unas obras para abonarlo. Este hecho parece 
indicar que por esa fecha el puente ya llevaba un tiempo construido y requería tareas de 
mantenimiento. También se hace referencia a la Historia de Pollença de Mateu Rotger, 
en 1408 ya documentos posteriores hacia el año 1416 y al cabreo de la orden de San 
Juan  en  1657-66.  En  ningún  caso  se  hace  referencia  al  término  romano.  Más 
recientemente, el Archiduque Luis Salvador hace referencia al puente de piedra cuando 
visitó Pollença hacia los años 1870, pero tampoco hace ninguna referencia a la palabra 
«romano».
El año 1879 es la última vez que se utiliza la fórmula «puente de l'Horta», en un 
documento en el que el alcalde de Pollença manifiesta la necesidad de ensanchar el 
puente para facilitar el tráfico de los carros hacia el Muelle (puerto).
A finales del siglo XVI Joan Binimelis escribe la Historia General del Reino de 
Mallorca en la que desarrolla la hipótesis de los orígenes romanos de Pollença. La obra 
de Binimelis ejerció una gran influencia en historiadores y eruditos, que sucumben a la 
teoría y refuerzan a través de su obra la existencia de un pasado romano en Pollença.
Así, algunos creen que el puente formaba parte de una conducción de agua hacia la 
antigua  localidad  de  Pollentia  (actual  Alcúdia)  construida  por  los  romanos,  cuya 
presencia en Mallorca empezó en el año 123 a. C. con la conquista de isla por parte de 
Quinto Cecilio Metelo.
Parece que la primera vez que el topónimo puente romano apareció escrito fue en el 
álbum  fotográfico  de  Sebastià  Llobera  en  1884.  Debajo  de  la  imagen  del  puente, 
aparece: «Puente romano». Tan sólo un año más tarde, en un acta del Ayuntamiento 
pollensín, el secretario municipal anotaba: «puente de los romanos. Huerta». 
Aunque el topónimo «puente romano» se popularizó y empezó a utilizarse de manera 
habitual (en libros de viajes, guías...), la falta de una investigación arqueológica o un 
hallazgo documental que lo confirmara, hace que su uso no se consolide de forma clara 
entre ciertos historiadores, ni en la documentación oficial. Mateu Rotger, por ejemplo, 
nunca lo dejó por escrito y en las actas municipales se utilizó la fórmula «el puente 
llamado romano».
En 1926 se construye un nuevo puente que da acceso al valle de Ternelles y que se 
sitúa muy cercano al antiguo. A este nuevo puente se le llamó puente de l'Horta, 
quedando el topónimo puente Romano asignado al puente primigenio. Este hecho, 
sumado a la llegada del turismo y la utilización del supuesto origen romano de Pollença 
como  reclamo,  así  como  la  formalización  de  su  uso  en  el  material  de  divulgación 
reforzaron y popularizaron el uso definitivo del término puente Romano. 
Romano o no, este puente ha resultado fundamental para los pollensines, ya que 
conectaba el casco urbano con la Huerta de Cubelles, y hasta el siglo XIX fue el único 
punto que les permitía cruzar de forma segura el torrente de San Jordi durante las 
crecidas.
4. Memoria Descriptiva
El puente de Cubelles o puente Romano está formado por un único nivel de arcos, 
constituido por dos arcos (ojos del puente) desiguales de sillares escuadrados que 
cubren luces de diferente longitud (arco rebajado-luz larga y arco de medio punto-luz  s
corta) separados por un pilar central sobre el que encontramos un paso formado por un  e.
pequeño arco de descarga de medio punto. w.
Este tipo de arco en la cerradura central ciega sirve como aliviadero en el caso de  268ww
granAd easm tobroresn tlaaddaoss.  del  puente  (a  favor  y  en  contra  de  la  corriente  del  torrente),
encontramos dos espolones (tallamar) de planta triangular, adosados al pilar central y
por debajo del nivel del pavimento del pequeño arco central. Estos están construidos con 
sillares escuadrados.
Aunque visualmente lo parece, al tener una gran columna central y arco a cada lado, 
el puente no es simétrico.
Todo el puente (a excepción de los tres arcos) está construido con mampostería de 
piedra  caliza  poco  abonada  rejuntada  con  argamasa  hidráulica  a  base  de  cal  y 
ceniza.  Todo  el  conjunto  se  soporta  sobre  unas  piedras  naturales  de  grandes 
dimensiones, situadas en el lecho del torrente, que actúan como cimentación.
Por encima de los arcos se levantan unos muros de mampostería poco cuidadosa 
que forman los alféizares de la calzada central. Estos muros disponen de una suave 
pendiente descendente desde el punto central del puente (coincidiendo con el pilar 
central) hasta las suelas laterales. Estos muros perimetrales están coronados en forma 
ligeramente de espaldas de asno sin amorterar.
La calzada que conforma el puente, de unos 2 m de ancho, está adoquinada con 
piedra caliza de tamaño medio que recuerda al pavimento interior de las viviendas 
tradicionales y formas redondeadas que recuerdan los marcos de torrente.
5. Estado de Conservación
5.1  Estado de conservación tipológico.
El estado de conservación tipológico es bueno, sobre todo en lo que se refiere al 
aspecto exterior. Aunque presenta intervenciones con diferentes morteros, visibles sobre 
todo en una parte del pavimento empedrado, muros y en la parte interna del puente, así 
como en los cimientos.
El elemento ha conservado sus principales rasgos tipológicos en cuanto a puente de 
conexión entre el núcleo urbano y el camino de Ternelles, no así en cuanto a materiales 
y formas de acabados.
5.2  Estado de conservación física.
Estructuralmente no presenta patologías graves que puedan poner en peligro su 
estabilidad estructural, aunque presenta erosión debido a la escorrentía del agua en la 
parte inferior del muro en contacto con la cimentación de piedra.
En el paramento se observa un deterioro del revestimiento en algunos puntos. Se 
trata de patologías vinculadas a su situación: erosión y desgaste con la consecuente 
pérdida de volumen en determinadas partes puntuales, lo que, junto con la exposición a 
la intemperie, favorece la penetración de agua y debilitamiento de las fábricas. Se 
observa también el crecimiento de vegetación en puntos concretos del paramento, así 
como la presencia de eflorescencias salinas en las zonas con menor soleamiento.
El año 2016 fue objeto de una intervención de conservación-restauración, debido a 
los grafitos realizados con pintura con aerosol sobre los paramentos. La intervención 
consistió en una limpieza mecánica a fin de eliminar las pintadas, ya que su naturaleza 
sintética y permeable sobre el soporte pétreo eran perjudiciales para su conservación 
física, así como por el impacto que creaban para la correcta contemplación del bien.
5.3  Estado de conservación del entorno.
El puente se sitúa sobre el torrente de san Jordi como continuación de la calle del 
Puente romano y la calle de Campos, que quedan conectados a través de éste con el  e
llamado camino de Ternelles. El puente se ubica en suelo urbano y está rodeado por  bo
suelo urbano en un radio de 65 m. aprox., más allá encontramos suelo urbanizable y  268ww
suelAou rnúqsuticeo .en el puente se accede desde el tejido urbano, a través de la calle del
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la derecha del acceso al puente encontramos un parque público y en la parcela de la
izquierda un terreno con arbolado sin urbanizar. Las parcelas situadas en el otro lado del 
puente (norte) constituyen el límite del suelo urbano. Se encuentran dos parcelas, una de 
ellas dedicada al cultivo, mientras que la otra (al este) permanece sin uso. Rodeando 
estas parcelas encontramos suelo rústico a norte y oeste con pequeñas edificaciones 
aisladas y suelo urbanizable en el este, también con edificaciones aisladas.
El estado de conservación del entorno es variable. En el caso del tejido urbano que 
se encuentra próximo al puente, éste se encuentra en buen estado de conservación, 
mientras que, en el caso de las parcelas sin edificar, el estado de conservación depende 
en función del grado de utilización de la parcela. Tanto la parcela destinada a espacio 
público, propiedad del ayuntamiento, como la parcela situada al norte y dedicada al 
cultivo, se encuentran en buen estado de conservación, delimitados de forma esmerada, 
en el caso del campo de cultivo, por una valla de piedra y malla metálica. En el caso de 
las dos parcelas sin uso, ambas están ocupadas por algún árbol esporádico y arbolado 
disperso. En el caso de la parcela situada al norte del puente, ésta no dispone de 
elemento de cerramiento, más allá de los restos de arranque de una paredilla de piedra.
En cuanto al camino de Ternelles, al que da acceso el puente, es un camino rural sin 
urbanizar, delimitado por las parcelas a las que hacíamos referencia y por la cuenca del 
torrente, que se encuentra en mal estado de conservación, sin barreras de protección 
frente al riesgo de caídas y con presencia abundante y dispersa de vegetación.
El lecho del torrente en sí mismo, que es cruzado por el puente, presenta vegetación 
dispersa y disgregación de piedras, del propio puente, de la misma cuenca y de los 
márgenes que la delimitan.
Cabe destacar también los muros de piedra que se extienden como prolongación de 
los  paredones  que  conforman  el  puente.  Éstos  se  encuentran  en  mal  estado  de 
conservación,  presentan  pérdida  de  material  y  se  encuentran  en  situación  de 
inseguridad.
6. Descripción y justificación de la delimitación del bien y del entorno de protección
6.1  Descripción y justificación de la delimitación del bien
Tal y como se ha ido exponiendo a lo largo de este informe, el elemento con 
significados  y  valores  patrimoniales  lo  constituye  el  propio  puente.  El  elemento 
delimitado como BIC es el puente, tal y como se recoge en la delimitación gráfica 
adjunta. 
La superficie de este ámbito es de 98 m2 .
6.2  Descripción y justificación de la delimitación del entorno.
Se delimita como entorno de protección una envolvente del elemento declarado BIC 
que permita garantizar la preservación de sus valores patrimoniales actuales que, en 
este caso deben dirigirse principalmente, al margen de su necesaria conservación física, 
hacia su consideración de punto original de conexión del núcleo urbano de Pollença con 
la Huerta de Cubelles y el valle de Ternelles y posteriormente con el Muelle. 
La delimitación del entorno de protección se ha establecido a partir de la valoración 
combinada  de  una  serie  de  variables,  a  fin  de  preservar  el  significado  y  valores 
completos del bien cultural: estado de conservación del elemento, preservación física del 
bien y visualización del puente desde las parcelas cercanas tal y como queda recogida 
en la delimitación gráfica adjunta. s
El  ámbito  definido  como  entorno  de  protección  –que  aparece  representado  oe.
gráficamente en la documentación planimétrica adjunta– incluye una porción del territorio  w.
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medio físico.
El entorno de protección del bien incluye los lugares desde los que se tienen vistas 
hacia el puente y desde el puente, tanto desde el casco urbano, a través de las calles del 
Puente romano, calle de Campos y el inicio de la calle de Bartomeu Aloy (se incluye 
hasta la acera de estas calles, según consta en la delimitación gráfica adjunta, sin incluir 
las fachadas de los inmuebles en ellos situados) como desde el camino de Ternelles 
hasta la carretera Ma-10. Asimismo, se incluye dentro del entorno de protección el cauce 
del torrente (incluyendo los muros de piedra laterales) desde aproximadamente la calle 
de la Gerreria y hasta el puente de l'Horta, así como el tramo de la calle de l'Horta que 
pasa por el actual puente de l'Horta construido en 1926 y que ofrece una visual centrada 
hacia el puente romano y la cama este del torrente. Incluidas en este ámbito quedan 
cuatro parcelas, calificadas como espacio libre público y espacio libre privado.
La superficie de este ámbito es de 16.084 m2
7. Principales medidas de protección y criterios de intervención en el bien y su entorno
7.1  Medidas de protección del propio bien.
En cuanto al BIC, debe garantizarse su conservación en su estado primigenio, 
admitiéndose  tan  sólo  aquellas  obras  que  estén  encaminadas  a  su  consolidación, 
conservación y restauración, y en casos excepcionales, de recuperación de algunas de 
sus características originales.
En cualquier caso, las intervenciones deberían ser las mínimas necesarias para la 
buena conservación del elemento. Se deberá mantener la volumetría existente.
Deberán  conservarse  íntegramente  las  partes  del  elemento  originario  que  han 
perdurado, tanto en lo que se refiere a la configuración volumétrica como a aspectos 
más concretos como materiales, técnicas constructivas, etc.
Para las obras de conservación y restauración del monumento se utilizarán los 
materiales propios del momento de su construcción, evitando cualquier reconstrucción 
salvo las que son necesarias para la estabilidad del puente o para evitar una inminente 
degradación, siempre con el criterio de potenciar la imagen original y con la mínima 
incidencia paisajística de las intervenciones en el propio puente y en las intervenciones 
en su entorno.
Se tendrán que tomar las medidas adecuadas para evitar los actos de vandalismo, 
que pueden contribuir a la degradación acelerada del elemento.
En el área delimitada deberá eliminarse la vegetación del borde del torrente que 
dificulta la contemplación, prestando especial atención a evitar vegetación adosada a la 
construcción.
Como criterio general, para las intervenciones que deban llevarse a cabo en este 
bien, se tendrán en cuenta los aspectos arqueológicos.
Cualquier intervención prevista en el bien, debe pasar por la observación esmerada 
del bien, su estudio histórico, constructivo, arqueológico y de restauración que se llevan 
a  cabo  mediante  documentos  escritos,  imágenes  históricas  de  la  torre,  calas 
arqueológicas, analíticas, investigaciones, etc. que justifiquen y sustenten las decisiones 
tomadas. 
En el caso del puente la conservación del bien debe garantizarse no sólo desde una 
vertiente de conservación física, sino también de conservación de su tipología, que es la 
que garantiza el mantenimiento sostenido en el tiempo de su uso original.
7.2  Medidas de protección del entorno. es
Como se ha mencionado, con la delimitación de este entorno de protección se  w.
apsrepteOecnttrdoaes d,  ceeo nnla sspt rrpuimrcinteivcroi ptséa orlem sei snfutornu, ccuitonunarae lspe rsdo ehte aecsscttiaóe n ae qnfuítsoeircllnoaos  d dmeelá  psmr oeotsnetuécmctiicóeonns t.eos,  lqau per eirsáe rdveascdióen  ldoes   2021-18268n https://ww
las  visuales  del  monumento,  vinculadas,  en  un  elemento  de  esta  naturaleza,  a  su
significado y a sus valores esenciales. Por tanto, las actuaciones en esta zona no podrán  Bc
prescindir de tener en cuenta los aspectos de mejora de la contemplación de este 
monumento desde los puntos donde se visualizaba para llevar a cabo su función original, 
ni las visuales desde éste hacia los alrededores.
Para la delimitación del entorno del bien se ha establecido como principales criterios 
la preservación física del mismo bien junto con la preservación de sus visuales. Por eso, 
dentro del ámbito del entorno de protección no se podrán llevar a cabo actuaciones que 
no tengan una relación apropiada con el bien, ni todas aquellas que utilicen materiales o 
técnica inapropiada. En este ámbito no se podrán implementar determinadas volumetrías 
cuando sean un obstáculo para la visualización del bien o su correcta lectura en el 
entorno,  determinados  tipos  de  cerramientos  de  linde  de  parcela,  determinada 
vegetación o cualquier otro elemento que sean un obstáculo para la visualización del 
bien o alteren su percepción en el conjunto.
En este entorno, no se podrán instalar elementos que perturben la visualización del 
bien. No se podrán realizar actuaciones que puedan afectar a la contemplación del bien, 
desde el punto de vista de aspectos más formales de geometría y volumetría hasta 
aspectos de tratamiento superficial como el cromatismo o los acabados.
La Ley 12/1998 trata el tema de los criterios de intervención en los entornos de 
protección  de  los  bienes  de  interés  cultural  en  su  artículo  41.3,  señalando  que  el 
volumen, tipología, morfología y cromatismo de las intervenciones en los entornos de 
protección de estos bienes no podrán alterar el carácter arquitectónico y paisajístico del 
área ni perturbar la visualización del bien. Asimismo, se prohibirá cualquier movimiento 
de tierras que comporte una alteración grave de la geomorfología y la topografía del 
territorio y cualquier vertido de basura, escombros o desechos.
En todo caso, deberá estar a lo que señala la Ley 12/1998, del patrimonio histórico 
de las Illes Balears, especialmente en sus artículos 3 (colaboración de los particulares), 
22 y 23 (protección general de los bienes del patrimonio histórico y preservación de 
bienes  inmuebles),  24  (suspensión  de  obras),  26  (deber  de  conservación),  27 
(incumplimiento de los deberes de conservación), 28 (reparación de daños), 29 (informes 
y autorizaciones), 31 (colocación de elementos exteriores), 37 (autorización de obras), 
40 (licencias) y 41 (criterios de intervención en los bienes de interés cultural) y 45 (bienes 
muebles incluidos en un bien de interés cultural).
8. Conclusión
Tal y como se ha expuesto, el Puente romano disfruta de la declaración de BIC, con 
categoría de monumento y código RI-51-0002630. 
Con  el  fin  de  adaptar  esta  declaración  a  la  legislación  vigente  en  materia  de 
patrimonio histórico, proponemos la incoación de la modificación del expediente de BIC, 
del Puente romano de Pollença con categoría de monumento, con delimitación del Bien y 
de su entorno según la descripción literal y gráfica que figuran en descritos en el informe 
y en la planimetría adjunta.
ANEXO II
Planimetría
 
 
(Es traducción literal del ejemplar en catalán)