BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 263 Miércoles 3 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 133801
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
17977 Resolución  de  28  de  octubre  de  2021,  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, por la que se comunica al operador del sistema 
eléctrico un nuevo valor a efectos de la determinación del precio de las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para el mes de noviembre de 
2021.
La Sala de Supervisión Regulatoria, de acuerdo con la función establecida en el 
artículo 7.1.c) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de 
los  Mercados  y  la  Competencia,  modificada  por  el  Real  Decreto-ley  1/2019  y 
desarrollada a través de la Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen las metodologías que 
regulan el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la 
operación del sistema, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 23 de dicha 
circular, acuerda emitir la siguiente resolución.
Antecedentes de hecho
Primero.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, modificada por el Real Decreto-Ley 1/2019, en su artículo 7, acerca de 
la supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, determina en 
su  apartado  primero  la  potestad  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia de establecer, mediante circular, las metodologías relativas a la prestación 
de servicios de balance y de no frecuencia del sistema eléctrico que, desde el punto de 
vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria proporcionen incentivos 
adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo.
En fecha 2 de diciembre de 2019, se publicó en el Boletín Oficial del Estado la 
Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el funcionamiento 
del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del sistema.
La Circular 3/2019, en su artículo 5, establece que el operador del sistema eléctrico 
deberá elaborar las propuestas necesarias para el desarrollo de la regulación europea. 
Asimismo, en su artículo 19, establece que el operador del sistema será responsable de 
la gestión de los mercados de servicios de balance prestados por los proveedores de 
estos servicios para garantizar el adecuado equilibrio entre la generación y la demanda, 
y la seguridad y la calidad del suministro eléctrico.
Segundo.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó con fecha 14 de enero  e
de  2021  la  Resolución  por  la  que  se  modifica  el  procedimiento  de  operación  3.3  bo
Activación de energías de balance procedentes del producto de reserva de sustitución  977ww
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precio  para  los  procesos  de  asignación  del  servicio  de  balance  de  reservas  de 
sustitución (RR).
Tercero.
A lo largo de septiembre de 2021 se produjo un progresivo incremento del número de 
periodos horarios en los que las necesidades solicitadas por el sistema español a la 
plataforma TERRE no se cubrieron totalmente, aunque había oferta de energía suficiente 
para cubrir dichas necesidades. Estas necesidades no satisfechas por la plataforma 
TERRE, pudieron ser cubiertas posteriormente con energía de regulación terciaria, pero, 
en la mayoría de los periodos horarios, a un precio superior al que incorporaba la 
necesidad elástica de reserva RR. La CNMC concluyó de estos hechos que el uso de la 
elasticidad en las necesidades RR estaba introduciendo una ineficiencia en el mercado 
que debía ser solventada.
Cuarto.
Mediante resolución de 7 de octubre de 2021, esta Comisión comunicó al operador 
del sistema eléctrico un nuevo valor a efectos de la determinación del precio de las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para el mes de octubre.
Quinto.
Con fecha 7 de octubre de 2021, el operador del sistema ha comunicado a la CNMC 
los valores adicionales aplicables al precio de las necesidades elásticas en el mes de 
noviembre  de  2021,  calculados  de  acuerdo  con  el  Anexo  II  del  P.O.3.3.  Esta 
comunicación incluye además una valoración del posible impacto de las demandas 
elásticas  en  la  actual  situación  del  mercado;  concluye  que  podría  mantenerse  en 
noviembre la situación observada en septiembre y octubre; y propone la utilización de 
unos valores adicionales diferentes, en línea con la solución adoptada en el mes de 
octubre.
Fundamentos de Derecho
Primero.  Habilitación competencial para adoptar la presente resolución.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó mediante Resolución de 11 
de diciembre de 2019 las Condiciones relativas al balance, las cuales prevén en el 
apartado 6 del artículo 13 la posibilidad de que el operador del sistema eléctrico español 
utilice requerimientos elásticos dependientes de precio en los procesos de asignación de 
los servicios de balance.
Mediante Resolución de 14 de enero de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de 
la CNMC modificó el procedimiento de operación 3.3 Activación de energías de balance 
procedentes del producto de reserva de sustitución (RR), al objetivo de desarrollar lo 
previsto en el apartado 6 del artículo 13 de las Condiciones relativas al balance en 
relación con el uso por el operador del sistema eléctrico (OS) de requerimientos elásticos 
dependientes del precio para los procesos de asignación del servicio de balance de 
reservas de sustitución (RR).
El Anexo II, de carácter confidencial, del P.O.3.3 establece la metodología que utiliza 
el operador del sistema para determinar las necesidades elásticas del sistema eléctrico  e.
español. La metodología incluye un valor adicional que se suma a los precios calculados  w.
con la referencia de los precios recientes del servicio de regulación terciaria. Este valor  977ww
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csaed pau medoamne nretog.istrar en los precios, motivadas por las circunstancias de operación de  BOE-A-cable e
El Anexo II del P.O.3.3 establece que el OS calculará los precios elásticos y los 
comunicará a la CNMC. Estos valores serán los utilizados por el OS si la CNMC no 
indica  otro  valor,  en  caso  de  que  las  condiciones  de  mercado  justifiquen  dicha 
modificación.
Segundo.  Consideraciones sobre el uso de necesidades elásticas.
El objetivo que persigue el uso de necesidades elásticas es evitar que se resuelvan 
los desvíos del sistema con producto RR a un precio superior al que podría haberse 
obtenido si se hubieran resuelto las necesidades del sistema con otro tipo de productos 
de balance, como la regulación terciaria. El precio que el OS refleje en sus necesidades 
debe ser tal que no interfiera injustificadamente en la formación del precio del mercado 
RR, es decir, ha de permitir optimizar la utilización de los recursos disponibles sin resultar 
en un límite de precio del mercado RR que no venga justificado por dicha optimización. 
Esto  se  consigue  referenciado  el  precio  aplicado  en  las  necesidades  elásticas  de 
producto RR al valor más próximo posible al precio que correspondería si la necesidad 
se cubriera con el producto alternativo de terciaria.
El uso de las necesidades elásticas ha cumplido adecuadamente su función desde el 
inicio de su utilización. No obstante, a la vista de la información disponible en la CNMC 
relativa a las ofertas y asignaciones de productos de balance en septiembre y octubre 
de 2021, así como los análisis sobre impacto de las necesidades elásticas efectuados 
por el operador del sistema y remitidos a la CNMC con fecha 29 de septiembre y 7 de 
octubre de 2021, esta Comisión considera que la situación observada en el mes de 
septiembre y primeros días de octubre podría mantenerse a lo largo de noviembre. De 
ser así, el precio aplicado a las necesidades elásticas de producto RR, calculado de 
acuerdo con lo que establece el Anexo II del P.O.3.3, podría afectar a la formación de los 
precios de balance.
Por  tanto,  esta  Comisión  considera  que  se  dan  también  en  noviembre  las 
condiciones de mercado que justifican la modificación del valor adicional que permite el 
Anexo II del P.O.3.3, las cuales motivaron que esta Comisión comunicara al operador del 
sistema  eléctrico  un  nuevo  valor  a  efectos  de  la  determinación  del  precio  de  las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para el mes de octubre.
Por cuanto antecede, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
resuelve:
Primero.
Requerir al operador del sistema la aplicación, en el cálculo diario de los precios a 
incorporar en las demandas elásticas a enviar a la plataforma europea de balance TERRE 
para la cobertura de las necesidades de balance del sistema eléctrico español, durante 
el mes de noviembre de 2021, de los valores adicionales propuestos en su comunicación 
anexa de 7 de octubre de 2021.
Segundo.
Lo dispuesto en esta Resolución será de aplicación desde el día 1 de noviembre o a 
partir del día siguiente a la recepción por Red Eléctrica de España, SA, de su notificación 
si esta fuera posterior al 31 de octubre.
La  presente  resolución  se  publicará  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  en  e.
cumplimiento de los establecido en el artículo 7.1, párrafo final, de la Ley 3/2013, de 4 de  w.b
junio, de creación de la CNMC, y se notificará a Red Eléctrica de España, SA. 977ww
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