BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 12 Jueves 14 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 3328
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
525 Orden ISM/11/2021, de 12 de enero, por la que se crea y regula la Sede 
Electrónica  Central  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones.
El  Real  Decreto  2/2020,  de  12  de  enero,  por  el  que  se  reestructuran  los 
departamentos ministeriales, suprimió el entonces Ministerio de Trabajo, Migraciones y 
Seguridad Social y distribuyó sus competencias entre dos departamentos de nueva 
creación, a saber, el Ministerio de Trabajo y Economía Social y el Ministerio de Inclusión, 
Seguridad  Social  y  Migraciones.  Dicha  regulación  se  completó,  a  su  vez,  con  la 
aprobación del Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la 
estructura  orgánica  básica  de  los  departamentos  ministeriales  y  del  Real 
Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La supresión del entonces Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ha 
conllevado una reducción de la eficacia de la infraestructura que ayuda al soporte del 
actual Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, siendo imprescindible 
adaptar  la  normativa  vigente  con  objeto  de  asegurar  la  existencia  de  una  nueva 
infraestructura adecuada y eficiente. Con este fin, por la presente orden se crea y regula 
la sede electrónica central del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público regula en 
su artículo 38 las sedes electrónicas y las define como «aquella dirección electrónica, 
disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad 
corresponde a una Administración Pública, o bien a una o varios organismos públicos o 
entidades de Derecho Público en el ejercicio de sus competencias».
Asimismo,  en  su  apartado  3,  se  establece  que  «cada  Administración  Pública 
determinará las condiciones e instrumentos de creación de las sedes electrónicas, con 
sujeción  a  los  principios  de  transparencia,  publicidad,  responsabilidad,  calidad, 
seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. En todo caso 
deberá garantizarse la identificación del órgano titular de la sede, así como los medios 
disponibles para la formulación de sugerencias y quejas».
La sede electrónica constituye un punto de acceso electrónico a aquellos servicios 
que requieran la autenticación de los ciudadanos o de la administración, dotado de 
especiales condiciones de identificación, seguridad y responsabilidad que garantizan una 
información veraz, actualizada y completa. Su identificación queda asegurada mediante 
el empleo de un dominio específico (.gob.es) y el certificado de sede, de manera que el 
ciudadano  tiene  la  certeza  de  encontrarse  en  un  sitio  web  perteneciente  a  la 
administración y de que no se ha realizado una suplantación del mismo, así como que 
las  conexiones  que  se  establezcan  en  las  sedes  electrónicas  son  seguras  para 
salvaguardar la necesaria confidencialidad en los intercambios de datos que se realicen.
Su creación conlleva la responsabilidad del Ministerio correspondiente, respecto de  s
la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios a los que pueda  e.
accederse a través de esta. w.
Por  otra  parte,  el  Real  Decreto  1671/2009,  de  6  de  noviembre,  por  el  que  se  5w
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electrónicas se crearán mediante orden del titular del Ministerio correspondiente, que
deberá publicarse en el «Boletín Oficial del Estado», así como el contenido mínimo que 
ha de contener la citada orden de creación de la sede.
Asimismo, por lo que se refiere a la seguridad de la información, la sede electrónica 
debe ser coherente con lo establecido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el 
que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración 
Electrónica y en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema 
Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
Por último, en lo que afecta a los derechos de las personas en sus relaciones con las 
Administraciones  Públicas,  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, recoge en su artículo 13 la 
necesidad de proteger los datos de carácter personal y, en particular, hace referencia a la 
seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los tratamientos, sistemas y 
aplicaciones de dichas Administraciones Públicas.
De esta forma, debe tenerse en cuenta el nuevo marco jurídico de protección de 
datos de carácter personal, que configura el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de 
protección de datos), así como la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección 
de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
Por tanto, con la creación de la sede electrónica central del Ministerio de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones se pretende facilitar a la ciudadanía sus relaciones con 
el citado Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, de manera ágil y eficaz, 
garantizando el cumplimiento del derecho de los ciudadanos a comunicarse con las 
Administraciones Públicas a través de medios electrónicos, tal y como preceptúa el 
artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La presente orden se adecúa a los principios de buena regulación recogidos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Así, se ajusta a los principios de 
necesidad y eficacia al ser necesaria su creación en cumplimiento de lo previsto en 
el  artículo  38  de  la  Ley  40/2015,  de  1  de  octubre  y  del  artículo  3  del  Real 
Decreto  1671/2009,  de  6  de  noviembre,  permitiendo  de  este  modo  la  relación 
electrónica de los ciudadanos con las Administraciones Públicas con garantías de 
plena certeza y seguridad. Igualmente, la orden es acorde con los principios de 
proporcionalidad y seguridad jurídica, al contener la regulación imprescindible para 
la  creación  de  la  nueva  sede  electrónica  y  ser  la  misma  respetuosa  con  el 
ordenamiento jurídico nacional. En aplicación del principio de transparencia, los 
objetivos que se persiguen con la orden, así como su contenido, se encuentran 
claramente definidos. Finalmente, la orden es acorde con el principio de eficiencia 
al no imponer cargas administrativas innecesarias y hacer un uso adecuado de los 
recursos públicos, al prever la utilización de medios tecnológicos ya disponibles en 
la Administración.
Esta orden ha sido objeto de informe por la Comisión Ministerial de Administración 
Digital del Departamento, al amparo de lo previsto en la Orden ESS/1355/2015, de 25 de 
junio, por la que se crea la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio 
de Empleo y Seguridad Social y se regula su composición y funciones.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación. s
1.  La presente orden tiene por objeto la creación de la sede electrónica central del  w.b
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (en adelante, la sede), con el fin  5ww
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2.  El ámbito de aplicación de esta orden se extiende exclusivamente a los órganos 
pertenecientes al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, quedando 
fuera del mismo los organismos públicos que, conforme a lo establecido en el artículo 3 
del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, deban aprobar sus respectivas sedes 
electrónicas mediante resolución de su titular, que se publicará en la sede respectiva y 
en el «Boletín Oficial del Estado».
Asimismo, queda excluida del ámbito de aplicación de esta orden la totalidad de las 
direcciones  generales,  servicios  comunes  y  entidades  gestoras  dependientes  de  la 
Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, que cuenta con una sede 
electrónica propia.
3.  Asimismo, el ámbito de aplicación de la sede se podrá extender a los organismos 
públicos y entidades que se determinen en los convenios que, en su caso, suscriba la 
persona  titular  de  la  Subsecretaría  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, con los titulares de los organismos públicos y entidades de derecho público 
vinculadas, dependientes o adscritas al Departamento, al amparo de lo establecido en el 
último inciso del artículo 3.3 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
Artículo 2.  Características de la sede electrónica central del Ministerio de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones.
a)  El ámbito de aplicación de la sede comprenderá la totalidad de los órganos del 
Departamento de acuerdo con lo establecido en el artículo 1.
b)  Se  realizarán  a  través  de  la  sede  todas  las  actuaciones,  procedimientos  y 
servicios que requieran la autenticación de los ciudadanos o de la Administración Pública 
en sus relaciones con éstos por medios electrónicos, así como aquellos otros respecto a 
los que se decida su inclusión por razones de eficacia y calidad en la prestación de 
servicios a los ciudadanos.
c)  La  dirección  electrónica  de  referencia  de  la  sede  será  https://
sede.inclusion.gob.es. Será accesible directamente, así como a través del portal de 
internet http://www.inclusion.gob.es.
d)  La  titularidad  de  la  sede  electrónica  corresponderá  a  la  Subsecretaría  de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
e)  La gestión tecnológica de la sede será competencia de la Subsecretaría de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, que la ejercerá a través de la Subdirección 
General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
f)  Serán responsables de la gestión, de los contenidos y de los servicios puestos a 
disposición de los ciudadanos en la sede los titulares de los centros directivos del 
Departamento y, en su caso, de los organismos públicos y entidades que se incorporen a 
la sede. La responsabilidad se corresponderá con las competencias que cada uno de los 
titulares tenga atribuidas en el ordenamiento jurídico.
g)  La gestión de los contenidos comunes de la sede y la coordinación con los 
centros directivos del Departamento y los organismos públicos y entidades incorporados 
a la sede corresponderá a la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
h)  Serán canales de acceso a los servicios disponibles en la sede:
1.º  Para el acceso electrónico: Internet, con las características definidas en el 
presente artículo.
2.º  Para la atención presencial: las oficinas del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social  y  Migraciones,  tanto  de  carácter  central  como  territorial,  conforme  a  las  e
competencias definidas en las normas reguladoras de la organización ministerial, sin  bo
perjuicio del acceso a través de los registros regulados en la normativa vigente en el  w
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i)  La información y los servicios incluidos en la sede cumplirán los principios de 
accesibilidad y usabilidad, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios 
públicos, establecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, en los términos recogidos por 
la normativa vigente en esta materia en cada momento.
j)  Los contenidos publicados en la sede responderán a los criterios de seguridad e 
interoperabilidad que se derivan del Esquema Nacional de Seguridad y del Esquema 
Nacional de Interoperabilidad, en aplicación de lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre.
k)  La sede incluirá como mínimo los contenidos relacionados en el artículo 3.
Artículo  3.  Contenidos  de  la  sede  electrónica  central  del  Ministerio  de  Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones.
a)  Identificación de la sede, así como del órgano titular y de los responsables de la 
gestión de los contenidos y servicios puestos a disposición de esta.
b)  Información necesaria para la correcta utilización de la sede incluyendo el mapa 
de la sede electrónica o información equivalente, con especificación de la estructura de 
navegación  y  las  distintas  secciones  disponibles,  así  como  la  relacionada  con  la 
propiedad intelectual.
c)  Servicios de asesoramiento electrónico al usuario para la correcta utilización de 
la sede.
d)  Sistema de verificación de los certificados de sellos electrónicos empleados en la 
sede.
e)  Relación de sistemas de firma electrónica que sean admitidos o utilizados en la 
sede.
f)  Informe de cumplimiento de las condiciones de confidencialidad, integridad y 
disponibilidad de las informaciones y comunicaciones que se realicen a través de la 
sede, así como otra información relevante relacionada con la protección de datos de 
carácter personal, de conformidad con la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, incluyendo un 
enlace con la sede electrónica de la Agencia Española de Protección de Datos.
g)  Información relacionada con la accesibilidad.
h)  Relación de los servicios disponibles en la sede electrónica.
i)  Enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante los órganos que, en 
cada caso, resulten competentes.
j)  Carta de servicios electrónicos de la sede electrónica.
k)  Relación  de  medios  electrónicos  que  los  ciudadanos  puedan  utilizar  en  el 
ejercicio de su derecho a comunicarse con la sede.
l)  Enlace al «Boletín Oficial del Estado».
m)  Enlace con el Punto de Acceso General de la Administración General del Estado.
Artículo 4.  Servicios de la sede electrónica central a disposición de los ciudadanos.
a)  Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los 
órganos,  organismos  públicos  y  demás  entidades  de  derecho  público  vinculadas, 
dependientes o adscritas a este departamento ministerial, que abarca la sede que hayan 
sido autenticados mediante código seguro de verificación.
b)  Fecha y hora oficial, y días declarados oficialmente como inhábiles. La fecha y 
hora oficial de la sede corresponde a la de España peninsular conforme a lo que, en su  es
caso, establezca el Esquema Nacional de Interoperabilidad. bo
c)  Instrumento de creación de la sede mediante enlace a su publicación en el  w
«odBred oe8dlen )ta dínmeA  iOecnnfciocetovisai oel  mdjaueblr lír pdeEei,sc rtofdai led d oeeC»sl. opcnaotñrnoatlrt oastal andste el  DyS irdeeecctmtoivrá asPs s úebdrlvieciclo i,o Psp aoprrrl aelmvai seqtnoutsoe   psoEeru  lrtaor apLneesoyp  o9ny/2e 0n1 d7ae,ll    OE-A-2021-52able en https://
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
e)  Actos y comunicaciones que requieran publicación en tablón de anuncios o 
edictos, indicando el carácter sustitutivo o complementario de la publicación electrónica.
f)  Enlace para la formulación de sugerencias y quejas, de acuerdo con lo previsto 
en el artículo 5.
g)  Acceso al registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones.
h)  Acceso, en su caso, al estado de tramitación del expediente.
Artículo 5.  Medios para la formulación de sugerencias y quejas.
1.  Los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas en relación 
con el contenido, gestión y servicios ofrecidos en la sede, serán los siguientes:
a)  Presentación  electrónica,  a  través  del  servicio  para  la  formulación  de 
sugerencias y quejas disponible en la sede.
b)  Presentación presencial o por correo postal, en aplicación de lo dispuesto en el 
artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2.  No se considerarán medios para la formulación de sugerencias y quejas los 
servicios de asesoramiento electrónico al usuario para la correcta utilización de la sede, 
sin perjuicio de su obligación, cuando existan, de atender los problemas que susciten los 
ciudadanos.
Artículo 6.  Sedes electrónicas derivadas de la sede electrónica central del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
En su caso, existirán las subsedes o sedes electrónicas derivadas que se creen con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 4.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
Disposición adicional única.  No incremento de gasto público.
La  creación  de  la  sede  electrónica  a  que  se  refiere  esta  orden  no  implicará 
incremento de gasto. El funcionamiento de la misma será atendido con los medios 
personales, técnicos y presupuestarios del Departamento.
Disposición transitoria única.  Puesta en funcionamiento de la sede electrónica central 
del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La sede comenzará a operar en el momento que determine su titular, dentro del 
plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de entrada en vigor de esta orden.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
dispuesto en esta orden.
Disposición  final  primera.  Adaptación  de  determinadas  características  de  la  sede 
electrónica central del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Podrán adaptarse, mediante resolución de la persona titular de la Subsecretaría de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, publicada en el «Boletín Oficial del Estado»: es
a)  La  dirección  electrónica  que  figura  en  la  presente  orden,  cuando  deba  w.
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c)  La relación y características de los canales de acceso a los servicios disponibles
en la sede. Bc
d)  Cualquier otra característica que no sea de consignación obligatoria conforme a 
lo previsto en el artículo 3.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.
Disposición final segunda.  Instrucciones de ejecución.
La persona titular de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones 
podrá adoptar cuantas instrucciones sean necesarias para el mejor cumplimiento de esta 
orden.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  12  de  enero  de  2021.–El  Ministro  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.