BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 291  Miércoles 4 de noviembre de 2020  Sec. I.   Pág. 95846
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
13495 Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales 
de las actividades de juego.
I
La Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, estableció el marco regulatorio 
de la actividad de juego de ámbito estatal. La citada ley, además de ofrecer seguridad 
jurídica a operadores y participantes, tiene como objetivo primordial la salvaguarda de 
diversos intereses de carácter público, entre los que cabe destacar la prevención de 
conductas adictivas, la protección de los derechos de las personas menores de edad y 
otros grupos especialmente vulnerables y, en general, la protección de las personas 
consumidoras.
En esta regulación se reconoce la importancia de garantizar la protección de esos 
intereses públicos en diversos ámbitos, entre los que pueden destacarse los que se 
incluyen en los artículos 4, 7 y 8 de la misma y cuyo desarrollo constituye el objeto último 
del presente Real Decreto.
Así, por una parte, se encuentran las actividades de publicidad, patrocinio y promoción 
de las actividades de juego, en relación con las cuales el citado artículo 7 establece que 
podrán ser realizadas cuando se cuente con la oportuna autorización contenida en el título 
habilitante correspondiente y, por otro lado, remite a un desarrollo reglamentario para la 
determinación de las condiciones en las que podrá llevarse a cabo la actividad publicitaria.
Por otra parte, las políticas de juego responsable y de protección de los consumidores y 
consumidoras, contempladas en el artículo 8 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación 
del juego, hacen referencia a acciones transversales de diverso tipo –preventivas, de 
sensibilización, de intervención y de control–, de las que se benefician tanto los jugadores y 
las jugadoras en general como aquellos y aquellas con problemas de juego. Las mismas 
tienen como finalidad la consecución de buenas prácticas de juego, la promoción de 
actitudes de juego moderado y no compulsivo, la prevención de los posibles efectos que una 
práctica inadecuada pueda producir y la protección de los menores y las menores de edad y 
otros grupos de riesgo. Además, en el marco de la responsabilidad social corporativa, las 
políticas de juego responsable también exigen una implicación activa de los operadores de 
juego, que deberán establecer reglas básicas en esa materia y elaborar un plan de medidas 
para mitigar los posibles efectos perjudiciales derivados del juego.
II
En el momento actual ya existen diversas previsiones en determinadas normas de 
desarrollo de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, que hacen referencia a estos ámbitos, siendo 
las que afectan a las políticas de juego responsable o juego seguro más numerosas y con 
mayor grado de concreción.
Así, el Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la  e.e
Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a los requisitos técnicos  b
de las actividades de juego, establece previsiones relativas a la identificación previa de las  495ww
poetrrosso,n mase npoarreticsi pdaen etedsa edn y l opse jruseognoass  yq uale c hoanytraonl  deeje larcsi dpor olhai bfaicciounlteasd  ddee  aacucteosporo dheib, iecniótrne. 
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autorizaciones y registros del juego, incluye disposiciones relativas al acceso al juego, a la 
información a la persona participante sobre su actividad de juego, a los límites de los 
depósitos, o al Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.
Por otra parte, las órdenes ministeriales que aprueban la reglamentación básica de 
los distintos tipos de juego contienen medidas específicas en materia de juego seguro en 
relación con modalidades concretas de juego, como pueden ser, por ejemplo, las 
relativas al juego de máquinas de azar, con previsiones relacionadas con la configuración 
previa del gasto y tiempo de la sesión, el cierre de la misma al superarse los umbrales 
determinados o el establecimiento de avisos periódicos al usuario sobre el tiempo 
transcurrido.
Igualmente, en las órdenes ministeriales que hasta ahora han sido aprobadas para 
regular las respectivas convocatorias de licencias generales de juego de ámbito estatal, se 
ha incluido la obligación de que las empresas solicitantes presenten un plan operativo, 
previsto en el artículo 10.2 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, en el que debe contenerse 
la política en materia de juego seguro o responsable del operador, que incluya acciones 
preventivas contra el juego patológico, de sensibilización sobre los riesgos asociados al 
juego excesivo y las medidas proyectadas para paliar los efectos nocivos del juego, con un 
contenido mínimo determinado.
Este cuadro normativo se complementa con los acuerdos de corregulación y sistemas 
de autorregulación en materia de comunicaciones comerciales, implementados al amparo 
de lo dispuesto en el artículo 24.5 de la referida ley estatal de regulación del juego. En el 
marco  de  la  corregulación  se  aprobó  en  2012  un  Código  de  Conducta  sobre 
Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego, suscrito por la práctica totalidad 
de los operadores de juego de ámbito estatal.
III
Sin perjuicio del marco normativo y de corregulación preexistente, resulta en este 
momento verdaderamente necesario desarrollar reglamentariamente los artículos 7 y 8 de 
la Ley 13/2011, de 27 de mayo, por las razones que se exponen a continuación.
En primer lugar, existe una trayectoria recorrida desde la aprobación de la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, y la puesta en marcha del mercado regulado de juego en línea de ámbito 
estatal, que permite distinguir con precisión aquellos aspectos que necesitan de corrección 
o refuerzo. En el momento actual se cuenta ya con la necesaria perspectiva para abordar 
este ejercicio con solvencia suficiente.
En segundo lugar, resulta conveniente dar respuesta coherente, a nivel interno, a 
determinadas iniciativas desarrolladas en el ámbito europeo, en concreto la Recomendación 
de la Comisión, de 14 de julio de 2014, relativa a principios para la protección de los 
consumidores y los usuarios de servicios de juego en línea y la prevención del juego en 
línea entre los menores.
En tercer lugar, es constatable la creciente y sostenida sensibilidad social que ha 
generado el notorio aumento de la inversión publicitaria de las actividades de juego de 
ámbito  estatal  en  estos  últimos  años  y  la  consecuente  proliferación  de  las 
comunicaciones comerciales asociadas a este tipo de actividades. Del mismo modo, la 
demanda social exige poner en marcha igualmente medidas de carácter preventivo, de 
sensibilización, de control e intervención sobre las graves consecuencias que el 
consumo de algunos juegos de azar y apuestas puede comportar en determinadas 
personas. s
Esta demanda social, aspira a lograr un adecuado nivel de protección de los colectivos  oe.
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totalidad de los operadores de juego de ámbito estatal y a las actuaciones en materia de
juego seguro o responsable llevadas a cabo por estas entidades. Bc
IV
Por lo que respecta al ámbito subjetivo de aplicación, para garantizar la eficacia y la 
coherencia del régimen aplicable, el desarrollo reglamentario de la publicidad del juego 
regulado por la Ley 13/2011, de 27 de mayo, ha de incluir a todos los operadores 
comprendidos en el ámbito de aplicación de aquella. Ello incluye a los operadores de 
juegos de lotería, que desarrollan esa actividad con arreglo a la reserva establecida en el 
artículo 4 de la citada ley, sin perjuicio de las especificidades que quepa establecer en 
relación con la publicidad de tales juegos en atención a sus características particulares y, 
en el caso de la Organización Nacional de Ciegos Españoles, a la singularidad de su 
naturaleza de Corporación de Derecho Público y de carácter social. Los juegos de lotería 
revisten una prominente dimensión económica y social dentro del sector del juego en 
España, y su presencia publicitaria es acorde a tal importancia. Incluir esta actividad dentro 
del ámbito del Real Decreto garantiza su eficacia sobre el juego estatal y, por tanto, la 
coherencia con sus objetivos, resultando además consistente y adaptado a las previsiones 
de la jurisprudencia comunitaria en relación con la aplicación de la libre circulación de 
servicios y la libertad de establecimiento al ámbito del juego.
En cuanto al alcance material, resulta procedente partir del Código de Conducta 
de 2012, actualizando, perfeccionando, modificando y superando su contenido a nivel 
normativo en varios aspectos. Por ejemplo, desarrollando y reforzando varios de los 
principios incorporados en dicho Código en forma de condiciones y obligaciones concretas, 
aumentando de forma significativa el grado de restricción en determinados canales 
publicitarios o incluyendo, cuando así resulta adecuado, nuevas previsiones adicionales 
que mejoren o refuercen la protección actualmente existente en esta materia. Todas estas 
medidas y acciones están justificadas en razones de protección a las personas 
consumidoras en sus varias vertientes, en razones imperiosas de interés general, siendo 
todas ellas debidamente proporcionadas, para reforzar la garantía del interés público.
Por último, en el ámbito del juego responsable, o juego seguro, se persigue en primer 
lugar completar el marco de la responsabilidad social corporativa, mediante la inclusión de 
medidas normativas concretas que intentan abordar necesidades u omisiones evidenciadas 
a lo largo del período de desarrollo del mercado regulado de juego. Igualmente, se 
pretende dimensionar las obligaciones de juego seguro, reforzando áreas como las 
obligaciones de información, el fomento de campañas y estudios de sensibilización por 
parte de los operadores, los mecanismos de detección de comportamientos problemáticos 
de juego o la canalización y la prevención del agravamiento de tales comportamientos una 
vez detectados.
V
Este Real Decreto consta de un preámbulo, treinta y siete artículos agrupados en 
cuatro títulos, así como de seis disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, 
una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
El Título Preliminar, «Disposiciones generales», establece el objeto del Real Decreto, 
que consiste en el desarrollo de determinadas previsiones de la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, relativas a las comunicaciones comerciales, y a las políticas de juego responsable 
y protección de las personas consumidoras. Además, especifica su ámbito de aplicación, 
tanto subjetivo como objetivo, abarcando este último todas las actividades de juego que se 
desarrollen con ámbito estatal. Por último, se incorporan diversas definiciones, y se facilita 
un marco de colaboración y coordinación institucional entre la autoridad encargada de la  e.
regulación del juego con otros órganos y organismos públicos relevantes. w.
El Título I, rubricado «Las comunicaciones comerciales de las actividades de juego»,  495ww
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jurídico de las comunicaciones comerciales y los principios generales a observar en las
mismas, incluyendo distintos principios éticos de obligado cumplimiento. En el Capítulo II 
se incluyen disposiciones específicas, que afectan a determinadas formas de comunicación 
comercial, como el patrocinio o los bonos y otras iniciativas promocionales o la prohibición 
de personas o personajes de relevancia o notoriedad pública en las comunicaciones 
comerciales, las aplicaciones de juego gratuito o los sistemas de exclusión publicitaria; en 
el Capítulo III se incluyen previsiones específicas en función de los distintos canales 
publicitarios ofertados. Por su parte, en el Capítulo IV se incluyen previsiones para impulsar 
el mecanismo de corregulación en el ámbito de las comunicaciones comerciales, concebido 
como un sistema que eleva el nivel de protección de las personas consumidoras, asegura 
una mayor involucración de los principales agentes del sector y complementa los objetivos 
de la normativa reguladora del juego en materia publicitaria.
El Título II, denominado «Políticas activas de información y protección de las personas 
usuarias», se dedica al desarrollo reglamentario de las previsiones establecidas en el 
artículo 8 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo. En este sentido, y con carácter complementario 
a las medidas ya existentes, se han incorporado una serie de mecanismos de actuación 
concretos en este ámbito. Así, además de una disposición general sobre responsabilidad 
social corporativa, se han introducido una serie de obligaciones y medidas de actuación a 
implementar por los operadores de juego guiadas por el fin de prevenir, detectar y, en su 
caso, mitigar fenómenos patológicos como el de la adicción al juego o ludopatía u otros 
riesgos o problemas asociados al juego; adicionalmente, se han reforzado las facultades 
de regulación y control del organismo estatal competente en esta materia, y se han previsto 
fórmulas de colaboración de los operadores con la Administración.
Dentro de este Título, las distintas medidas de juego responsable o juego seguro se 
han sistematizado en tres áreas. La primera de ellas es la prevención, centrada en 
mecanismos de información transparente y fácilmente accesible a proporcionar a las 
personas usuarias por los operadores, contemplándose los requisitos y características de 
presentación, acceso y contenido mínimo de dicha información, así como la implantación 
de un servicio telefónico de apoyo a la persona usuaria. La segunda la constituyen los 
mecanismos de sensibilización frente a los efectos adversos del juego, entre los que cabe 
destacar la posibilidad de comunicación de los estudios sobre juego seguro que el 
operador realice a la autoridad encargada de la regulación del juego de cara a facilitar su 
difusión, así como el deber de colaboración de los operadores con la Administración en 
determinadas iniciativas dirigidas a obtener un mejor conocimiento del funcionamiento de 
la actividad, de la percepción que de ella tienen las personas usuarias y de los factores 
de riesgo vinculados al juego. La tercera de dichas áreas es la implantación de sistemas 
de control, entre los que destacan la obligación de los operadores de realizar un 
seguimiento de la actividad de sus participantes de cara a la detección de posibles 
comportamientos de riesgo, así como disposiciones sobre la suspensión de cuentas de 
juego por autoexclusión y autoprohibición.
El Título III hace referencia al régimen de supervisión, inspección y control. En él, por 
una parte, se desarrollan las previsiones de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, en aspectos 
tales como los requerimientos de cese o de información, y las relaciones con otras 
autoridades supervisoras sectoriales. Asimismo, se consigna el papel de los órganos 
encargados de la supervisión regulatoria en el régimen sancionador derivado de la 
normativa de juego y audiovisual. También se articulan mecanismos de conexión entre el 
régimen sancionador y los sistemas de corregulación reconocidos, con la finalidad de 
reforzar la utilidad y eficacia de estos sistemas y se cualifica, en particular, el deber de 
diligencia de los operadores de juego en relación con la actividad de las empresas que  es
utilizan en calidad de afiliados. o
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como determinadas especificidades relativas a la publicidad de esta organización sobre
sus actividades distintas de juego. Las disposiciones adicionales tercera y cuarta incluyen 
previsiones análogas sobre publicidad de actividades de interés general o benéficas, 
distintas de la actividad de juego, que puedan realizarse por el operador público Sociedad 
Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A., o por asociaciones de utilidad pública 
o fundaciones constituidas por o vinculadas a operadores de juego. La disposición 
adicional quinta determina el régimen específico para la comunicación de mecanismos y 
protocolos de detección de comportamientos de riesgo y del protocolo en caso de 
detección para los años 2020 y 2021. La disposición adicional sexta determina reglas 
específicas para la publicidad de marcas o nombres comerciales ya promocionados por los 
operadores de juego a la entrada en vigor de esta norma.
Asimismo, en las disposiciones transitorias se consigna la necesidad de adaptar los 
sistemas de corregulación existentes a la vigencia del Real Decreto, se prevé la adaptación 
de los contratos de patrocinio y de las campañas publicitarias asociadas a personas o 
personajes de relevancia o notoriedad pública y se determinan reglas específicas de 
adaptación de contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma.
La disposición derogatoria única prevé la derogación de cuantas disposiciones de igual 
o inferior rango se opongan a lo previsto en Real Decreto.
Finalmente, en la disposición final primera se modifican determinadas disposiciones 
del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, relacionadas todas ellas con el objeto 
de esta norma, cuya clarificación se ha considerado necesaria. La disposición final 
segunda faculta a la persona titular del Ministerio de Consumo para desarrollar lo dispuesto 
en este Real Decreto. Para concluir, la disposición final tercera establece la entrada en 
vigor de esta norma.
VI
Este Real Decreto se ajusta a los principios de buena regulación a los que se refiere el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, en particular a los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. En concreto, esta norma 
persigue un interés general, ya que busca garantizar la protección de los consumidores y, 
de forma más amplia, la garantía para la salud pública mediante la prevención de las 
conductas adictivas, la protección de los derechos de los menores y las menores de edad 
y la salvaguardia de los derechos de los y las participantes en los juegos. Además, supone 
una regulación imprescindible habida cuenta de que no existen otras medidas que 
impongan menos obligaciones, y de que se evitan cargas administrativas innecesarias o 
accesorias. Asimismo, durante su procedimiento de elaboración se ha favorecido la 
participación de los potenciales destinatarios de la norma a través del trámite de 
información pública.
Además, este Real Decreto ha sido presentado en el Consejo de Políticas de Juego, 
conforme a lo previsto en la Ley 13/2011, de 27 de mayo. Igualmente, ha sido sometido al 
informe del Consejo de Consumidores y Usuarios, de la Agencia Española de Protección 
de Datos y de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en su doble 
condición de autoridad nacional de competencia y de supervisor estatal del mercado 
audiovisual.
Este Real Decreto ha sido sometido al procedimiento previsto en la Directiva 
(UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de septiembre de 2015 por la 
que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones  s
técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información, así como a  oe.
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reglamentario reconocidas al Gobierno y recogidas en la disposición final segunda de la
Ley 13/2011, de 27 de mayo. Bc
En su virtud, a propuesta del Ministro de Consumo y de la Ministra de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de noviembre de 2020,
DISPONGO:
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
El presente Real Decreto tiene por objeto el desarrollo de la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, de regulación del juego, en lo que se refiere a:
a)  Las condiciones bajo las cuales las entidades que ostentan títulos habilitantes 
para desarrollar actividades de juego incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, pueden desarrollar actividades de publicidad, patrocinio, promoción o 
cualquier otra forma de comunicación comercial de su actividad.
b)  Las condiciones bajo las que deben desarrollarse determinadas políticas de juego 
responsable o seguro y de protección de las personas consumidoras de las entidades que 
ostentan títulos habilitantes para desarrollar actividades de juego incluidas en el ámbito de 
aplicación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Estarán sujetos a lo dispuesto en este Real Decreto las entidades que desarrollen una 
actividad de juego comprendida en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, incluyendo los operadores designados para la comercialización de los juegos de 
loterías regulados en esa ley, y en lo relativo al Título I, aquellas personas físicas o 
jurídicas, privadas o públicas, que, conforme a lo previsto en los apartados 3 y 4 del 
artículo 7, en el artículo 36.3 y en el artículo 38.1 de dicha norma legal:
a)  Difundan comunicaciones comerciales de las actividades de juego o de sus operadores 
a través de cualquier medio o soporte, como prestadores de servicios de comunicación 
audiovisual o electrónica, prestadores de servicios de la sociedad de la información, incluidos 
afiliados, páginas web y redes sociales, y cualquier otro medio de comunicación.
b)  Participen en fases intermedias de la elaboración, transmisión o difusión de 
comunicaciones comerciales, como redes publicitarias, agencias de publicidad o 
prestadores de servicios de intermediación.
Artículo 3.  Definiciones.
A los efectos del presente Real Decreto, se entenderá por:
a)  Actividad de juego: las incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, de acuerdo con el artículo 2 de la misma.
b)  Actividades de promoción o promociones: bonos, bonificaciones, descuentos, 
regalos de apuestas o partidas, multiplicadores de cuotas o premios, ofertas o cualquier 
otro mecanismo similar, gratuito o sujeto a condiciones, destinado a promover de forma  s
efectiva la participación en el juego, o la fidelización de clientes. Quedan excluidos de las  oe.
actividades de promoción los mecanismos de distribución del fondo para premios  w.
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restrinja el acceso a su cuenta de juego sin que se proceda a su cancelación o cierre.
e)  Autoprohibición: facultad de una persona de solicitar que le sea prohibida la 
participación en las actividades de juego, mediante su inscripción en el Registro General 
de Interdicciones de Acceso al Juego.
f)  Autoridad encargada de la regulación del juego: la Dirección General de Ordenación 
del Juego, en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional décima de la Ley 3/2013, 
de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, u 
órgano que, en su caso, asuma legalmente sus competencias.
g)  Comunicación comercial: toda forma de comunicación, realizada por una persona 
física o jurídica, pública o privada, difundida por cualquier medio o soporte, destinada a 
promocionar, de manera directa o indirecta, las actividades de juego definidas en el ámbito 
de aplicación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, o las entidades que las realizan.
No se consideran comunicaciones comerciales la retransmisión de sorteos, así como 
la difusión puramente informativa de sus resultados.
Tampoco se consideran comunicaciones comerciales los productos de juego que se 
anuncien exclusivamente en la página web.es o en las aplicaciones móviles desde donde 
los operadores ofrezcan actividades de juego.
h)  Comunicación comercial a través de medios presenciales: aquella que se realiza 
a través de vallas, marquesinas, carteles, monitores, pantallas, o cualesquiera otros 
elementos de análoga naturaleza tanto muebles como inmuebles; la que se fija sobre 
elementos móviles y medios de transporte, ya sean públicos o privados; la que se difunde 
a través de instrumentos de megafonía; así como la que se distribuye en folletos, o en 
revistas, diarios o soportes similares.
i)  Juego seguro o juego responsable: conjunto de elementos configuradores de la 
oferta y del consumo de juegos de azar que conducen a reducir el riesgo de 
comportamientos de juego de riesgo, problemático, compulsivo o patológico.
j)  Operador u operador de juego: persona física o jurídica que se encuentre 
habilitada, legalmente o mediante licencia o autorización, para el ejercicio de actividades 
de juego de ámbito estatal incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, de 27 
de mayo.
k)  Patrocinio: cualquier tipo de contribución que una persona física o jurídica 
habilitada para desarrollar actividades de juego reguladas en la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, haga a la financiación de bienes, servicios, actividades, eventos, programas o 
cualesquiera otros contenidos, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, 
actividades o productos.
l)  Personas pronosticadoras de apuestas: persona física o jurídica que realiza y 
publica pronósticos sobre eventos deportivos, hípicos o de cualquier otra naturaleza.
m)  Redes publicitarias: entidades que, en nombre y representación de los editores, 
ofrecen a los anunciantes la utilización de espacios publicitarios en servicios de la sociedad 
de la información y la optimización de los resultados publicitarios al orientar los anuncios 
al público interesado por el producto o servicio publicitado.
n)  Redes sociales en línea: plataformas en línea cuya finalidad principal consiste en 
permitir que sus personas usuarias se comuniquen entre sí compartiendo o publicando 
contenidos o información de cualquier tipo, y que habilitan algún sistema de comunicación 
entre dichas personas a través de mensajes.
No se consideran redes sociales en línea aquellas plataformas en línea cuya actividad 
principal es la compartición o publicación de contenidos o información sobre las actividades 
de juego definidas en la Ley 13/2011, de 27 de mayo. Este tipo de plataformas se considera 
una página web o aplicación de las previstas en el párrafo primero del artículo 23.1.b) de  es
este Real Decreto. o
ddfineea flianlñoid e))L  aned yS Sl op ee7srrri/ nvv2aiic0rccit1iipíooc0assu,l    ldddpoeeerso    ci35pno16itame  d yrouce  na5 dmim7ec a abdurcienzoióloa  dnT,  de rGaea vue tisaddnudieeosoorv a psidsla  eaudr  taeteFrl :aslu aa vnd éqCcissuiooo edmnclelaioua mspnb liilaacee atnslaoc tfoosioó   rqcndmuu eAaye ual: a sd u feiunUo rn vnseciiefsóiioreunvnra ieacEl. ileouidl,r a oatadprtl eí eccasou,e mlocn uoc2y i.alao2l     OE-A-2020-13495able en https://www.
consiste en ofrecer al público en general programas, vídeos generados por usuarios o
ambas cosas, sobre los que no tiene responsabilidad editorial el prestador de la plataforma, 
con objeto de informar, entretener o educar, a través de redes de comunicaciones 
electrónicas tal como se definen en el artículo 2, letra a), de la Directiva 2002/21/CE, y 
cuya organización determina el prestador de la plataforma de intercambio de vídeos, entre 
otros medios con algoritmos automáticos, en particular mediante la presentación, el 
etiquetado y la secuenciación.
p)  Servicios de la sociedad de la información: aquellos a los que se refiere el anexo 
de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de 
comercio electrónico.
Artículo 4.  Colaboración y coordinación institucional.
La autoridad encargada de la regulación del juego cooperará y colaborará en las 
materias que son objeto del presente Título con otros órganos y organismos públicos, 
estatales, autonómicos y municipales, que ejerzan competencias en materia de juego, 
comunicaciones comerciales, comunicación audiovisual, protección de las personas 
consumidoras o salud pública.
TÍTULO I
Las comunicaciones comerciales de las actividades de juego
CAPÍTULO I
Régimen jurídico y principios generales de las comunicaciones comerciales
Artículo 5.  Régimen jurídico de las comunicaciones comerciales.
1.  Las comunicaciones comerciales se regirán por lo dispuesto en la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, en el presente Real Decreto y en el resto de la normativa de desarrollo de 
la citada ley. Igualmente, les será de aplicación la normativa general vigente en materia de 
publicidad, defensa de consumidores y usuarios y de prácticas comerciales desleales, la 
normativa sectorial aplicable según el medio o soporte de difusión empleado y, en 
particular, la que regula los servicios de comunicación audiovisual y los servicios de la 
sociedad de la información y de comercio electrónico. En todo caso, el envío de las 
comunicaciones comerciales se realizará con pleno respeto a la normativa vigente en 
materia de protección de datos de carácter personal.
2.  Se considerarán prohibidas las comunicaciones comerciales que infrinjan las 
normas vigentes que les sean de aplicación o las condiciones para su desarrollo 
establecidas en el correspondiente título habilitante.
Artículo 6.  Sujeción a autorización previa.
1.  Para la realización de comunicaciones comerciales, el operador de juego deberá:
a)  Contar con la correspondiente autorización contenida en el título habilitante, de 
acuerdo con lo que establece la Ley 13/2011, de 27 de mayo, o tener la condición de 
operador designado para la comercialización de las actividades de juego de lotería de ámbito 
estatal conforme a lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de 27 
de mayo. Los títulos habilitantes incluirán autorización expresa para la realización de  e.e
actividades publicitarias sujetas a los principios, obligaciones y prohibiciones establecidos en  w.b
el presente Título. 495ww
direcb2t.)a  mNReoen atpeloi zadacrrác nde esrie bmalelaiszn aedrresaes d ecefoe mtcetuirvrniatioc aariccoti iovenisdepasad ñceooslm  doee re cjmuiaepleglasoz  daeidnria gEsids eapnsa  ñaea sr.etes,i ddeen etenst idena dEessp qauñea   OE-A-2020-13able en https://
no tengan título habilitante para ofrecer actividades de juego en España.
3.  A los efectos de posibilitar el cumplimiento de la obligación prevista en el artículo 7.3 
de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, y constatar que quien solicite la inserción de los anuncios 
o reclamos publicitarios dispone del correspondiente título habilitante expedido por la 
autoridad encargada de la regulación del juego que le autoriza para la realización de la 
publicidad solicitada, la autoridad encargada de la regulación del juego, a través de su página 
web, mantendrá actualizada y accesible la relación de los títulos habilitantes de los distintos 
operadores y, en su caso, las distintas marcas, denominaciones comerciales, páginas web, y 
aplicaciones móviles a través de las cuales comercializan sus juegos, así como cualquier otra 
resolución posterior que modifique las condiciones de ejercicio de los mismos.
Artículo 7.  Principio de identificación de las comunicaciones comerciales y del anunciante.
1.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego deben ser claramente 
identificables y reconocibles como tales.
Sin perjuicio de que se puedan utilizar distintas fórmulas, términos o presentaciones a 
tal fin, se entenderá cumplida la obligación prevista en este apartado cuando en la 
comunicación comercial figure clara y apreciablemente, de manera adecuada al soporte a 
través del cual se difunda, la palabra «publicidad», la abreviatura «publi» o similar, o bien 
cuando aquella se inserte en bloques publicitarios o espacios publicitarios claramente 
identificables como tales por el receptor.
2.  En las comunicaciones comerciales de los operadores de juego deberá indicarse 
con claridad la denominación social o el nombre o imagen comercial del operador de juego 
cuyas actividades sean objeto de promoción. Las comunicaciones comerciales, cualquiera 
que sea su formato, no inducirán a error en la identificación del operador que efectivamente 
desarrolla la actividad objeto de promoción.
3.  Se prohíbe que un operador utilice, marcas o nombres comerciales para identificarse 
y diferenciarse de otros operadores, sin que estas sean de su propiedad o del grupo 
empresarial al que dicho operador pertenece. Quedan excluidas de esta prohibición las 
comunicaciones comerciales sobre juegos específicos comercializados por un operador.
4.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego no podrán contener 
referencias a juegos o sorteos relacionados con los resultados de los juegos o sorteos de 
otro operador, ni a su propiedad intelectual o industrial, sin la previa autorización de este 
último. Se excluyen de esta previsión los actos de comparación previstos en el artículo 10 
de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, que quedan permitidos en los 
términos previstos en dicha regulación.
Artículo 8.  Principio de veracidad.
Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego no incluirán información 
falsa o información que, aun siendo cierta, por su contenido o presentación induzca o 
pueda inducir a error o confusión a las personas destinatarias. Igualmente, las 
comunicaciones comerciales tampoco omitirán datos sustanciales o hechos relevantes si 
dicha omisión es susceptible de inducir a error a las personas destinatarias.
Artículo 9.  Principio de responsabilidad social.
1.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego se harán con sentido 
de la responsabilidad social, sin menoscabar ni banalizar la complejidad de la actividad de 
juego ni sus potenciales efectos perjudiciales sobre las personas, debiendo respetar la  es
dignidad humana y los derechos y libertades constitucionalmente reconocidos. o
proh2aib).  idaISnsec,  iteecnon  npaas iradticecturitaluandr, e clsao son  ctcroaomrmiuapnsoi crataalc mipoinreiennstco icspo iaomn edtirseco iacrleieasslep qso unoes :vaiboilelidnatods  sdoec ciaula lyq uqieure tdipaon,   2020-13495n https://www.
dcoisncvriimcciinóant,o eridoas dp,o dr irsaczaopnaecsid daed ,n oarciiemniteanctioó,n o sriegxeuna rl,a cidiaeln oti déatndi cdoe,  sgeéxnoe,r roe,l iegniófenr, mopeidnaiódn,  oo   BOE-A-cable e
cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
b)  Inciten a actitudes o comportamientos humillantes, denigratorios o vejatorios.
c)  Asocien, vinculen, representen o relacionen de forma positiva o atractiva las 
actividades de juego con actividades o conductas ilícitas o perjudiciales para la salud 
pública, así como con aquellas que den lugar a daños económicos, sociales o emocionales.
d)  Desacrediten a las personas que no juegan u otorguen una superioridad social a 
aquellas que juegan.
e)  Incluyan mensajes que desvaloricen el esfuerzo en comparación con el juego.
f)  Realicen apelaciones expresas a que el receptor de la comunicación comercial 
comparta con otras personas el mensaje previsto en la comunicación comercial.
g)  Transmitan tolerancia respecto al juego en entornos educativos o de trabajo.
h)  Sugieran  que  el  juego  puede  mejorar  las  habilidades  personales  o  el 
reconocimiento social.
i)  Incluyan contenido sexual en las comunicaciones comerciales, vinculen el juego a 
la seducción, el éxito sexual o el incremento del atractivo.
j)  Presenten el juego como indispensable, prioritario o importante en la vida.
k)  Presenten la familia o las relaciones sociales como secundarias respecto del 
juego.
l)  Utilicen representaciones gráficas del dinero o de productos de lujo.
Artículo 10.  Principio de juego seguro.
1.  El diseño y difusión de las comunicaciones comerciales de los operadores de 
juego perseguirá el equilibrio entre la promoción de la actividad de juego y la necesaria 
protección de las personas consumidoras frente a los riesgos de esa actividad.
2.  Se consideran contrarias al principio de juego seguro y quedan prohibidas, en 
particular, las comunicaciones comerciales que:
a)  Inciten a la práctica irreflexiva o compulsiva del juego, o bien presenten los 
anteriores patrones de juego como prácticas estimulantes o atractivas.
b)  Presenten ofertas de préstamos a las personas participantes en el juego o 
cualquier otra modalidad de crédito o bien, deriven a enlaces u otros sitios en los que se 
ofrezcan préstamos o créditos de forma rápida e instantánea.
c)  Sugieran que el juego puede ser una solución o una alternativa a problemas 
personales, educativos, profesionales o financieros.
d)  Asocien,  vinculen  o  relacionen  las  actividades  de  juego  con  ideas  o 
comportamientos que expresen éxito personal, familiar, social, deportivo o profesional.
e)  Induzcan a error sobre la posibilidad de resultar premiado o sugieran que la 
repetición del juego aumenta la probabilidad de ganar.
f)  Sugieran que la habilidad o la experiencia de la persona participante en el juego 
eliminará el azar de que depende la ganancia, o apelen a los conocimientos, perseverancia, 
competitividad o instinto de aquella, o a su dominio de la plataforma de apuestas del 
operador, como elementos determinantes del éxito en la actividad de juego.
g)  Se dirijan específicamente a personas autoprohibidas o autoexcluidas.
h)  Presenten o asimilen la actividad de juego como una actividad económica o de 
inversión financiera, o una alternativa al empleo, o una forma de recuperar las pérdidas 
económicas de cualquier tipo.
3.  Las comunicaciones comerciales deberán incluir un mensaje relativo a jugar con 
responsabilidad, tipo «si juegas, juega con responsabilidad», «jugar sin control puede  es
tener consecuencias perjudiciales a nivel psicosocial» o similar, de conformidad con una  o
de las siguientes opciones: 495ww
en tao)d a Elan  ccoamsou ndeic aqcuieó ns ec otrmanesrcmiaitla  od,e e fno rsmua d gerfáefcictoa,,  edle mbeernás aojceu spearrá  tcoldaara lma eimntaeg veisni,b alel 
menbo)s  dSuir aenl tme ednossa sjee gsuen dtroasn saml tiéterm dineo m daen lear aco omrauln, iceascteió dn ecboemráe racpiaal.recer siempre a la  BOE-A-cable e
finalización de la comunicación comercial, como mínimo durante dos segundos.
En el caso de su difusión a través de servicios de comunicación audiovisual radiofónica, 
el mensaje relativo a jugar con responsabilidad deberá aparecer, al menos, en una de cada 
dos comunicaciones comerciales realizadas de manera sucesiva por un mismo operador 
y por el mismo prestador de servicios, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 21.4 
para el caso de los concursos.
4.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá establecer, mediante 
resolución, la obligatoriedad de que las comunicaciones comerciales incluyan un mensaje 
relativo a los efectos dañinos derivados de la ludopatía o de un comportamiento de riesgo 
de la persona usuaria, de manera alternativa o acumulativa al mensaje establecido en el 
apartado anterior.
5.  Mediante resolución de la autoridad encargada de la regulación del juego, se 
podrán establecer las especificaciones relativas a la forma, tamaño, disposición, contraste 
y contenido de los mensajes previstos en este artículo.
Artículo 11.  Principio de protección de menores de edad.
1.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego no podrán ir dirigidas 
directa o indirectamente a las personas menores de edad ni podrán ser destinadas a la 
persuasión o incitación al juego de este colectivo.
2.  Se consideran contrarias al principio de protección de menores de edad y quedan 
prohibidas, en particular, las comunicaciones comerciales que:
a)  Inciten directa o indirectamente a menores de edad a la práctica del juego, por sí 
mismos o mediante terceras personas.
b)  Resulten, por su contenido o diseño, racional y objetivamente aptas para atraer la 
atención o el interés particular de las personas menores de edad, incluyendo las mascotas 
de marca o sintonías destinadas específica o principalmente a menores de edad.
c)  Exploten la especial relación de confianza que las personas menores de edad 
depositan en sus padres, profesores, u otras personas.
d)  Utilicen la imagen, voz u otras características inherentes a las personas menores 
de edad o a personas caracterizadas para parecer menores de edad.
e)  Presenten la práctica del juego como una señal de madurez o indicativa del paso 
a la edad adulta.
f)  Se difundan o emplacen en medios, programas o soportes, cualquiera que éstos 
sean, destinados específica o principalmente a menores de edad.
g)  Se inserten en aplicaciones, páginas web, o contenidos digitales dirigidos 
específica o principalmente a menores de edad, o bien junto a vínculos de páginas web 
destinadas a ese mismo público.
h)  Se difundan o emplacen en el interior o exterior de salas u otros espacios 
destinados al público, cuando en los mismos se desarrollen proyecciones de obras 
cinematográficas o representaciones teatrales o musicales a los que pueden acceder 
menores de edad.
i)  Se difundan o emplacen en el interior o exterior de estadios, salas o recintos 
deportivos, cuando en los mismos se celebren acontecimientos o competiciones cuya 
participación esté restringida en exclusiva a menores de edad.
j)  Se refieran a apuestas sobre eventos cuya participación esté restringida en 
exclusiva a menores de edad.
3.  Las comunicaciones comerciales deberán incluir la advertencia de que las  oe.
personas menores de edad no podrán participar en actividades de juego, tipo «menores  w.
no», «+18» o similar, de conformidad con una de las siguientes opciones: 495ww
a)  En caso de que se transmita de forma gráfica, la advertencia será claramente
vails mibelen oesn  dtoudraan late c doomsu sneicgaucnidóons c aolm téerrmciainl oo ,d een l as uc odmefuencitcoa,c dióenb ecroám oecrucpiaalr. toda la imagen,
b)  Si la advertencia se transmite de manera oral, esta deberá aparecer siempre a la 
finalización de la comunicación comercial, como mínimo durante dos segundos.
En el caso de su difusión a través de servicios de comunicación audiovisual radiofónica, 
la advertencia anterior deberá aparecer, al menos, en una de cada dos comunicaciones 
comerciales realizadas de manera sucesiva por un mismo operador y por el mismo 
prestador de servicios.
4.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá establecer, mediante 
resolución, las especificaciones relativas a la forma, tamaño, disposición, contraste y 
contenido del mensaje.
CAPÍTULO II
Disposiciones específicas
Artículo 12.  Actividades de patrocinio.
1.  No se utilizará la imagen de marca, nombre comercial, denominación social, 
material o mensajes promocionales del patrocinador en eventos, bienes o servicios 
diseñados para personas menores de edad o destinadas principalmente a ellas.
2.  No será admisible el patrocinio de actividades, acontecimientos deportivos, o 
retransmisiones de los mismos, dirigidos específicamente o cuya participación esté 
restringida en exclusiva a menores de edad.
3.  No podrán realizarse actividades de patrocinio que consistan en la utilización del 
nombre, marca o denominación comercial de un operador para identificar a una instalación 
deportiva o a cualquier centro de entretenimiento. Tampoco podrán realizarse actividades 
de patrocinio que impliquen sustituir o añadir al nombre de un equipo o competición 
deportiva o de cualquier otra entidad ajena al sector de los juegos de azar y las apuestas 
el nombre o la denominación comercial de un operador.
4.  No será admisible el patrocinio en camisetas o equipaciones deportivas.
5.  La emisión, emplazamiento o difusión del patrocinio mediante comunicaciones 
comerciales a través de medios presenciales en estadios, instalaciones o recintos 
deportivos de cualquier tipo deberá ajustarse a las limitaciones horarias y los requisitos 
establecidos en este Real Decreto para las modalidades de servicios de comunicación 
audiovisual.
Artículo 13.  Actividades de promoción.
1.  Se prohíben las promociones de captación de clientes nuevos cualesquiera que 
fueran las condiciones de la promoción.
A estos efectos, los operadores solo podrán ofertar promociones a aquellos de sus 
clientes que, de forma acumulada:
a)  Tengan una cuenta de juego abierta durante, al menos, 30 días.
b)  Hayan sido verificados documentalmente.
2.  Queda prohibida cualquier clase de actividad promocional de un operador dirigida 
específicamente, además de a las personas prohibidas o autoexcluidas de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 10.2.g), a aquellos de sus clientes que hayan sido 
catalogados como jugadores con un comportamiento de juego de riesgo en virtud de lo  e.e
dispuesto en el artículo 34. b
3.  Las comunicaciones comerciales de las actividades de promoción solo podrán: 495ww
que abe))l   opdoei rarigpaiadrsroeerc  oaef rrc,e leicenen  utaencsat ie vsixdeisactcdeieónsnte  disne;d jeupeegnod;iente, en la página web o aplicación desde la  OE-A-2020-13able en https://
c)  o difundirse en los establecimientos accesibles al público de los operadores 
designados para la comercialización de los juegos de loterías.
4.  Las comunicaciones comerciales de las actividades de promoción:
a)  No podrán trasladar la percepción falsa o equívoca de gratuidad o de falta de 
onerosidad de la promoción, ni inducir a confusión respecto a la naturaleza del juego.
b)  No incluirán testimonios de personas beneficiarias previas, reales o figurados, de 
la promoción.
c)  No podrán basarse en la habilidad del jugador.
d)  Deberán incluir, en caso de resultar aplicables, información clara y transparente 
sobre:
1.  La cuantía mínima del depósito a realizar para acceder a la promoción.
2.  La cantidad que debe jugarse y, en su caso, el número de veces que es necesario 
apostar una determinada cantidad para que la persona jugadora pueda acceder sin 
restricciones, a través de su cuenta de juego, a la cuantía de la promoción y a las posibles 
ganancias derivadas de su utilización.
3.  El plazo máximo para liberar la ventaja económica de la promoción.
4.  La naturaleza de la promoción, identificando si se trata de dinero retirable o dinero 
en apuestas.
No será preciso incluir la información prevista en el párrafo d) cuando las 
comunicaciones comerciales de las actividades de promoción se difundan a través de 
espacios publicitarios en los que, por su tamaño o capacidad, no resultase posible la 
inclusión de la mencionada información, si bien en tales supuestos deberá indicarse, de 
forma clara y adecuada al medio de difusión, que la promoción está sujeta a condiciones 
disponibles en la página web del operador. En estos casos, la información prevista en el 
párrafo d) se mostrará en un vínculo o enlace directo e inmediatamente accesible, de 
manera clara y diferenciada al resto de la información relativa a la promoción.
5.  La información del resto de condiciones a que se sujeten las actividades 
promocionales debe estar disponible, junto a los elementos detallados en el párrafo d) del 
apartado 4, en la página web o en la aplicación del operador, de manera clara, accesible y 
diferenciada, previamente a la contratación de la promoción y durante todo el disfrute de 
la misma.
En particular, se deberán recoger, en el supuesto de resultar aplicables:
a)  Los importes máximos de apuesta permitidos.
b)  El orden de uso previo, simultáneo o sucesivo de la promoción, en relación con los 
depósitos o participaciones provenientes de la cuenta de juego vinculados a la misma.
c)  La operativa para la cancelación anticipada de la promoción y su correspondiente 
impacto sobre la cuenta de juego.
d)  El momento en el que se puede disponer sin restricciones de las ganancias 
derivadas del uso de la promoción.
e)  Las limitaciones de dichas ganancias a una cantidad límite.
f)  Cuota mínima, en su caso, a la que deben realizarse apuestas.
g)  Cualesquiera otras reglas a que se sujete el consumo o la contabilización del 
bono.
h)  Medios de pago aceptados para suscribirse a la promoción.
6.  El funcionamiento de las promociones de fidelización: e.
a)  No puede alterar el retorno en premios de los juegos a los que se aplica. 495ww
origebn)  prNoov epnugead dee s dueppoónseirt olas  himecphoossib ciloidna dd indeer ore rteiraalr.  Eeln s caaldsoo  ddee  qlau ec useen dtae cdidea j ureegtiroa rc ueysoe 
sreaslduolta, netle  odpee lraasd oopr eproadciroán edsa rd eproivra pdearsd dideo l at amnitsom laa. promoción como el saldo positivo
c)  Obliga a presentar en la cuenta de juego las cuantías, saldos y premios claramente 
separados de las operaciones con dinero real.
d)  Obliga a que las condiciones para poder disfrutar de los premios otorgados por 
una promoción no puedan afectar a las cantidades económicas vinculadas a los depósitos 
o a las participaciones con dinero real de la persona usuaria.
e)  En el caso de promociones consistentes en partidas gratuitas, las condiciones 
establecidas en los párrafos c) y d) anteriores no resultarán obligatorias siempre que las 
posibles ganancias derivadas de las mismas no estén sujetas a restricción de cara a su 
plena disposición por la persona usuaria.
7.  Las personas a las que se les haya concedido un aumento de los importes de 
depósito en su cuenta de juego de conformidad con lo previsto en el artículo 36 del Real 
Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del 
juego, no podrán recibir ningún tipo de promoción personalizada en los 30 días siguientes 
a aquel en que esos nuevos límites económicos hayan entrado en vigor.
Durante ese periodo, los jugadores podrán seguir utilizando aquellos bonos o 
promociones que hubieran sido concedidos con anterioridad a la entrada en vigor de esos 
nuevos límites.
8.  Las personas que hayan solicitado realizar una retirada de su cuenta de juego no 
podrán recibir ningún tipo de promoción personalizada mientras puedan cancelar dicha 
retirada.
9.  El cumplimiento de los requisitos dispuestos en este artículo no afectará a la 
posible consideración como abusivas o inequitativas de las condiciones contractuales 
concretas establecidas por el operador en relación con la promoción.
10.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá desarrollar las 
condiciones y límites a que sujetar, en su caso, la actividad promocional destinada a los 
clientes de los operadores, más allá de lo que se dispone en este Real Decreto.
Artículo 14.  Aplicaciones de juego gratuito.
1.  Los operadores podrán ofrecer aplicaciones de juego gratuito, siempre que:
a)  Estén únicamente disponibles en la plataforma del operador una vez que la 
persona se haya registrado.
b)  No generen una expectativa falsa sobre los juegos comercializados por el 
operador en que se utilice dinero u otro tipo de bienes evaluables económicamente bien 
mediante la utilización de reglas de juego diferentes, bien mediante el uso de un 
generador de números aleatorios u otro sistema de aleatoriedad con un software o una 
programación diferentes al empleado en el juego real, o bien por medio de cualquier otra 
variación sustancial respecto a las condiciones en que se desarrolla el juego 
efectivamente comercializado.
2.  Las actividades promocionales relacionadas con las aplicaciones de juego gratuito 
deberán respetar en todo caso lo previsto en el artículo 13.
Artículo 15.  Aparición de personas o personajes de relevancia o notoriedad pública en 
comunicaciones comerciales.
1.  Se prohíbe la aparición en las comunicaciones comerciales de personas o  s
personajes de relevancia o notoriedad pública, sean aquellos reales o de ficción. Sólo se  e.
permitirá su aparición cuando estos: w.
comae)r ciaHl.ayan adquirido esa condición a consecuencia de la propia comunicación
cuyob )c asSoe,a and qeumieánse sd en aarjruesnt alarsse r edtera nmsamniesrioan eessp eenc ídfiicreac ato  lpor epvreisvtiassto e ne ne le al rmtíceunloc io1n9a, edno 
artículo, solo podrán emitirlas en el contexto de la narración del evento.
c)  Sean quienes presenten los concursos emitidos a través de medios televisivos o 
radiofónicos, en cuyo caso solo podrán emitirlas durante el programa que sirve de soporte 
al concurso.
2.  La publicidad sobre actividades de juego que oferten las personas que 
pronostiquen apuestas se ajustará a lo que dispone el artículo 27 de este Real Decreto.
Artículo 16.  Sistemas de exclusión publicitaria.
Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego deberán ajustarse a lo 
dispuesto en el artículo 23.4 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección 
de datos personales y garantías de los derechos digitales.
CAPÍTULO III
Disposiciones específicas en función del canal de difusión publicitaria
Artículo 17.  Comunicaciones comerciales a través de medios presenciales.
1.  La realización de comunicaciones comerciales a través de medios presenciales de 
las actividades de juego desarrolladas al amparo de los títulos habilitantes regulados en el 
Título III de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, requerirá ajustarse, además de a la normativa 
sobre comunicaciones comerciales de carácter estatal, a la regulación sobre publicidad de 
juego a través de esos mismos medios aplicable a las entidades autorizadas por las 
comunidades autónomas para ofertar esta clase de actividades.
2.  En el caso de los operadores de la reserva legal designados al amparo de lo 
dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, la 
realización de comunicaciones comerciales a través de medios presenciales de las 
actividades de juego desarrolladas por dichos operadores se ajustará exclusivamente a la 
normativa sobre comunicaciones comerciales de carácter estatal.
3.  En todo caso, quedan exceptuadas de la previsión del apartado 1, las 
comunicaciones comerciales a través de medios presenciales que se realicen en aplicación 
de un determinado patrocinio deportivo dentro de instalaciones deportivas o las que se 
difundan en revistas, diarios o soportes similares de ámbito estatal y cuya actividad 
principal sea la oferta de productos o información sobre las actividades de juego definidas 
por la Ley 13/2011, de 27 de mayo.
4.  Se prohíben las comunicaciones comerciales remitidas a través de correo postal.
Artículo 18.  Comunicaciones comerciales en servicios de comunicación audiovisual.
1.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en servicios de 
comunicación audiovisual únicamente podrán emitirse entre la 01:00 y las 05:00 horas, sin 
perjuicio de las reglas especiales establecidas en los artículos 19 a 22.
2.  Las restricciones horarias que se fijan en este precepto y en los artículos 20 a 22 
solo serán aplicables a las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en 
servicios de comunicación audiovisual a petición de acuerdo con lo que disponga la 
legislación audiovisual, cuando estas comunicaciones sean distinguibles y separables de la 
programación que se realiza en esos servicios. Asimismo, se aplicarán las reglas previstas 
en el artículo 19 para la difusión de comunicaciones comerciales durante acontecimientos 
en directo en caso de que estos se retransmitan a través de servicios a petición.
Artículo 19.  Reglas de difusión de comunicaciones comerciales durante acontecimientos  b
en directo en servicios de comunicación audiovisual. 495ww
com1u.n icLaacsió cno amuudnioicvaiscuioanl edsu craonmtee rlcaisa lerest rdaen slomsi soiopneerasd eonre dsi rdeec tjou edgeo  aecno nsteercvimiciioesn tdoes 
dlae p0o1r:t0iv0o sy,  lhaísp i0c5os:0 u0  ohtororass d, es inna ptuerrajuleicziao  cdoem lpaest irteivgal,a ús neicsapmeceinatlee sp oedsrtáanb leecmiditairss ee enn ltores   BOE-A-cable e
artículos 21 y 22.
2.  Lo dispuesto en el apartado 1 resulta de aplicación a las comunicaciones 
comerciales de cualquier tipo, difundidas o emplazadas físicamente, que resulten 
capturadas por la retransmisión audiovisual.
Artículo 20.  Reglas de difusión de comunicaciones comerciales de apuestas mutuas, de 
loterías instantáneas o presorteadas y de bingo en servicios de comunicación audiovisual.
Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en servicios de 
comunicación audiovisual relativas a apuestas mutuas, a loterías instantáneas y al juego 
de bingo no podrán emitirse dentro de las franjas horarias de protección reforzada 
establecidas en el artículo 7.2 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, ni tampoco en los bloques 
publicitarios inmediatamente anteriores o posteriores a programas dirigidos específica o 
principalmente al público infantil.
Estas franjas horarias únicamente serán aplicables cuando el operador no ostente 
licencias singulares asociadas a las modalidades de juegos a las que resultan de aplicación 
las reglas de difusión audiovisual recogidas en el artículo 18.
Artículo 21.  Reglas de difusión de comunicaciones comerciales de concursos en servicios 
de comunicación audiovisual.
1.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en servicios de 
comunicación audiovisual relativas a concursos no podrán emitirse en los bloques 
publicitarios inmediatamente anteriores o posteriores a programas dirigidos específica o 
principalmente al público infantil.
2.  Cuando la difusión de los concursos se incluya en un programa cuya calificación 
por edades sea «no recomendado para menores de dieciocho años» únicamente podrán 
emitirse entre las 22:00 horas y las 6:00 horas del día siguiente, siempre y cuando lo 
permita la legislación audiovisual.
3.  Si el concurso se instrumenta a través de un contenido audiovisual, mediante 
cualquier canal, la información sobre el precio de la participación deberá ofrecerse en la 
invitación a participar y, cuando el medio soporte del desarrollo del concurso lo permita, 
durante todo el tiempo en que se realice la promoción o publicidad del concurso. La 
información deberá presentarse sobreimpresa de forma estática y en condiciones de tipo 
de letra, disposición y contraste que permitan su perfecta visualización o percepción. El 
tamaño de los caracteres no será menor que el empleado para informar del medio de 
participación o, en su caso, del pago de la misma.
4.  A las comunicaciones comerciales de concursos difundidas a través de servicios 
de comunicación audiovisual radiofónica no le resultará de aplicación la obligación 
establecida en el artículo 10.3.
Artículo 22.  Reglas de difusión de comunicaciones comerciales de loterías de efecto 
diferido y rifas en servicios de comunicación audiovisual.
En los servicios de comunicación audiovisual las comunicaciones comerciales relativas 
a juegos de lotería de efecto diferido, incluidas los de carácter ocasional, así como las 
relativas a rifas, no podrán emitirse en los bloques publicitarios inmediatamente anteriores 
o posteriores a programas dirigidos específica o principalmente al público infantil.
Artículo 23.  Comunicaciones comerciales en servicios de la sociedad de la información.
1.  Queda prohibida la difusión de comunicaciones comerciales de los operadores de  o
juego en servicios de la sociedad de la información, salvo en los siguientes supuestos: 495www.
de lao)s  mCeudaionsd od see c eommpulnaicceanc ieónn  lqause p ásigrvinaans  dwee bs oop olarste a apll icjuaecgioon edse  dceo nlocsu rospoesr,a edno reess toe 
último caso exclusivamente respecto a esta modalidad de juego.
b)  Cuando se emplacen en páginas web o aplicaciones cuya actividad principal sea 
la oferta de productos o información sobre las actividades de juego definidas por la 
Ley 13/2011, de 27 de mayo, siempre y cuando estas páginas web o aplicaciones cuenten 
con mecanismos para evitar el acceso de menores de edad y difundan, de manera 
periódica, mensajes sobre juego seguro. A estos efectos, los servicios de intercambio de 
vídeos a través de plataforma y las redes sociales no se consideran páginas web o 
aplicaciones de las previstas en este párrafo.
Aquellas páginas web o aplicaciones cuya actividad principal sea ofrecer información 
sobre eventos deportivos o hípicos podrán habilitar una sección específica y diferenciada 
dedicada a la oferta de información sobre apuestas, siempre y cuando esa sección:
1.º  Sea accesible desde la página de inicio a través de un único enlace de carácter 
informativo de dimensiones reducidas. A estos efectos, la autoridad encargada de la 
regulación del juego podrá establecer, mediante resolución, las especificaciones relativas 
a la forma, tamaño o disposición del referido enlace.
2.º  Cuente con mecanismos para evitar el acceso de menores de edad.
3.º  Difunda, de manera periódica, mensajes sobre juego seguro.
c)  Cuando sean el resultado ofrecido por motores de búsqueda. En aquellos casos 
en que el resultado ofrecido sea fruto de un acuerdo comercial entre el anunciante y el 
titular del motor de búsqueda, solo cuando esa búsqueda utilice palabras o frases 
conectadas de manera directa con las actividades de juego definidas por la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo.
d)  Cuando se envíen a través de correo electrónico u otros medios equivalentes, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.
e)  Cuando se difundan como comunicaciones comerciales audiovisuales en servicios 
de intercambio de vídeos a través de plataforma según lo que dispone el artículo 25.
f)  Cuando se difundan en redes sociales, según lo dispuesto en el artículo 26.
2.  A los efectos de facilitar el funcionamiento de los mecanismos de control parental, 
a las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en servicios de la sociedad 
de la información se les incorporará un identificador que habilite su categorización relativa 
a juegos de azar.
3.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego en servicios de la 
sociedad de la información no se superpondrán al contenido principal de la página o 
aplicación, bloqueando la mayor parte de dicho contenido, sin que exista una acción 
previa de la persona, con excepción de aquellas que se desarrollen exclusivamente en 
el propio portal del operador. En todo caso, las comunicaciones comerciales nunca 
bloquearán la navegación y deberán poder ser cerradas o detener su ejecución 
con facilidad.
4.  Las comunicaciones comerciales de los operadores de juego no podrán ser 
emplazadas en páginas web o aplicaciones que, a su vez, promocionen actividades de 
juego de entidades sin título habilitante en España, presentándolas como orientadas a 
residentes en España, ni en páginas web o aplicaciones cuyo contenido infrinja la 
normativa aplicable en materia de propiedad intelectual.
Artículo 24.  Comunicaciones comerciales a través de correo electrónico u otros medios 
equivalentes.
1.  El envío de comunicaciones comerciales de los operadores de juego a través de  oe.
correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica equivalente sólo podrá  w.
realizarse con el consentimiento de la persona interesada, de conformidad con lo previsto  495ww
eLeny e 3l 4a/2rt0íc0u2l,o d e7 .121.a d)e d jeu liloa,  dLee yS e1r3v/i2ci0o1s1 d, ed lea  2S7o cdieed amda dyeo ,l ay  Inefno rmel aacriótínc uyl od e2 1C.o1m deerc liao 
Electrónico.
2.  Los operadores de juego que comercialicen juegos cuya participación requiera la 
apertura de un registro de usuario previo no podrán remitir ningún tipo de comunicación 
comercial a través de correo electrónico u otro medio de comunicación electrónica 
equivalente dirigida a:
a)  Personas registradas cuya inscripción en el Registro General de Interdicciones de 
Acceso al Juego se ponga de manifiesto al operador por la autoridad encargada de la 
regulación del juego.
b)  Personas que hayan ejercitado su facultad de autoexclusión.
c)  Personas que hayan desarrollado un comportamiento de riesgo, de acuerdo a los 
sistemas y protocolos de detección previstos en el artículo 34.
Las prohibiciones previstas en este apartado se instrumentarán a partir de las 00:00 
horas del segundo día después de aquel en que se haga efectiva la inscripción en el 
Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, la autoexclusión o la detección de 
una persona que ha desarrollado un comportamiento de riesgo.
Estas prohibiciones no se aplicarán desde el día siguiente a aquel en que estas 
personas dejen de estar inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al 
Juego, dejen de estar autoexcluidas o ya no sean catalogadas como participantes con un 
comportamiento de riesgo.
Artículo 25.  Reglas de difusión de comunicaciones comerciales audiovisuales en 
servicios de intercambio de videos a través de plataforma.
1.  Las entidades que difundan comunicaciones comerciales audiovisuales de 
operadores de juego en servicios de intercambio de vídeo a través de plataforma solo 
podrán hacerlo cuando los prestadores de dichos servicios tengan:
a)  Instrumentos para evitar que esas comunicaciones se dirijan a menores de edad.
b)  Mecanismos de bloqueo u ocultación de anuncios emergentes por parte de sus 
usuarios.
c)  Herramientas que permitan establecer modelos de control de franjas horarias en 
los términos previstos en el apartado 2.
2.  Las entidades que difundan comunicaciones comerciales audiovisuales de 
operadores de juego comercializadas, vendidas u organizadas por prestadores de 
servicios de intercambio de vídeos a través de plataforma que se integren, de manera 
distinguible y separable, en los programas o vídeos generados por los usuarios de dichas 
plataformas deberán ajustarse a las franjas horarias previstas en los artículos 18 a 22 y a 
los requisitos establecidos en el artículo 19.
3.  Las cuentas o canales desde los que se ofrezcan programas o vídeos disponibles 
a través de una plataforma de intercambio de vídeos solo podrán realizar comunicaciones 
comerciales audiovisuales de operadores de juego cuando su actividad principal consista 
en ofrecer información o contenidos sobre las actividades de juego definidas en la 
Ley 13/2011, de 27 de mayo, y, además:
a)  Utilicen todos los mecanismos disponibles en la plataforma de intercambio de 
vídeos para evitar el acceso de los menores de edad a su cuenta o canal.
b)  Difundan en dicha cuenta o canal, de manera periódica, mensajes sobre juego 
seguro.
Artículo 26.  Reglas específicas sobre comunicaciones comerciales en redes sociales. w.b
en re1d. esL asos ceianlteidsa cdoens  pqeurefi ld difeu nudsauna rcioo msoulnoi cpaocdioránne sh accoemrleor ceina leasq udeel llaoss  qoupee rdaidspoorensg daen  jduee:go
a)  Instrumentos para evitar que esas comunicaciones se dirijan a menores de edad.
b)  Mecanismos de bloqueo u ocultación de anuncios emergentes por parte de sus  Bc
usuarios.
c)  Herramientas que permitan segmentar el público al que se dirigen esas 
comunicaciones comerciales en alguno de los modelos previstos en el apartado 2.
2.  Las entidades que difundan comunicaciones comerciales de operadores de juego 
en redes sociales con perfil de usuario solo podrán remitir dichas comunicaciones:
a)  A las personas que sigan, en dichas redes, las cuentas o canales oficiales de un 
operador o de alguno de los prestadores señalados en el párrafo primero del 
artículo 23.1.b).
b)  A las personas que hayan manifestado un interés activo en las actividades de 
juego definidas en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, siempre y cuando esas personas 
puedan eliminar, en cualquier momento, la preferencia por ese interés activo a través de 
los mecanismos habilitados para ello por la red social.
c)  A quienes se hayan registrado con un operador y formen parte de su cartera de 
clientes existentes o con alguno de los prestadores señalados en el párrafo primero del 
artículo 23.1.b).
3.  Las cuentas o canales en redes sociales sólo podrán realizar comunicaciones 
comerciales de operadores de juego cuando su actividad principal consista en ofrecer 
información o contenidos sobre las actividades de juego definidas en la Ley 13/2011, de 27 
de mayo, y, además:
a)  Utilicen todos los mecanismos disponibles en las redes sociales desde las que 
difundan su actividad para evitar el acceso de menores de edad.
b)  Difundan de manera periódica mensajes sobre juego seguro.
4.  Cuando una red social tenga, además, la consideración de prestador de servicios 
de intercambio de vídeo a través de plataforma, las comunicaciones comerciales previstas 
en el artículo 25.2 se ajustarán a lo dispuesto en dicho precepto, sin que resulten de 
aplicación las reglas contenidas en el artículo 26.2.
5.  Cuando una red social incorpore un motor de búsqueda entre sus aplicaciones, los 
resultados ofrecidos por este se ajustarán exclusivamente a lo dispuesto en el 
artículo 23.1.c), sin que resulten de aplicación las reglas contenidas en el artículo 26.2.
Artículo 27.  Reglas específicas sobre comunicaciones comerciales emitidas por personas 
pronosticadoras de apuestas.
1.  Los operadores de juego solo podrán suscribir acuerdos publicitarios con 
aquellos pronosticadores de apuestas que se comprometan a publicar de forma íntegra, 
en los canales o cuentas de las redes sociales o en las páginas web o aplicaciones 
desde donde realizan sus pronósticos, todos los resultados en cualquier modalidad de 
apuestas que hayan obtenido en la plataforma del operador con el que han formalizado 
su relación contractual publicitaria y que hayan recaído sobre eventos objeto de 
pronóstico.
2.  Los acuerdos publicitarios previstos en el apartado anterior no podrán, en ningún 
caso, ser suscritos con personas que hubieran adquirido relevancia o notoriedad pública 
como consecuencia de actividades distintas de la pronosticación de apuestas.
3.  La detección del incumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 por parte del 
operador supondrá la resolución del contrato publicitario con la persona pronosticadora de 
apuestas y la imposibilidad de suscribir un nuevo contrato con esta en los tres años  e
siguientes a contar desde dicha resolución. bo
CAPÍTULO IV
Corregulación
Artículo 28.  Acuerdos de corregulación.
1.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá suscribir acuerdos de 
corregulación que coadyuven al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la 
Ley 13/2011, de 27 de mayo, y en el presente Real Decreto sobre comunicaciones 
comerciales, con entidades de autorregulación que cumplan los requisitos establecidos en 
la normativa de la Unión Europea de aplicación. En la medida en que dichos acuerdos 
afecten a las comunicaciones comerciales efectuadas por los prestadores del servicio de 
comunicación audiovisual, deberá recabarse informe de la autoridad audiovisual 
competente de ámbito estatal con carácter previo a la firma de los mismos, la cual podrá, 
en su caso, suscribir igualmente dichos acuerdos.
2.  En el marco de los acuerdos de corregulación podrán aprobarse códigos de 
conducta, de adhesión voluntaria de los operadores y demás entidades intervinientes en 
la actividad publicitaria, que incluirán, como mínimo:
a)  Medidas individuales o colectivas de autocontrol previo de los contenidos 
publicitarios que permitan presumir la buena fe del adherido al código en la apariencia de 
legalidad de la comunicación comercial, debiendo determinarse en el código el carácter 
voluntario u obligatorio de esas medidas.
b)  Sistema de resolución extrajudicial de reclamaciones y controversias, al que se 
obliguen los firmantes, que cumplan los requisitos establecidos en la Ley 7/2017, de 2 
de  noviembre,  por  la  que  se  incorpora  al  ordenamiento  jurídico  español  la 
Directiva 2013/11/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, 
relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo y, como tales, sean 
notificados a la Comisión Europea, de conformidad con lo previsto en el artículo 24.5 de 
la Ley 13/2011, de 27 de mayo.
c)  Mecanismos de supervisión y control a posteriori del cumplimiento del mismo, 
incluido el seguimiento y supervisión de las resoluciones que adopte el órgano o entidad 
encargado de resolver las reclamaciones.
3.  Para el seguimiento del cumplimiento de los códigos de conducta y de la actividad 
de supervisión y control de los mismos se establecerá una comisión mixta, presidida por 
un representante de la autoridad encargada de la regulación del juego e integrada por 
representantes de los firmantes del correspondiente código, del organismo público o 
autoridad nacional de reglamentación en el mercado de las comunicaciones audiovisuales, 
de la entidad de autorregulación encargada de su control, así como de las asociaciones de 
consumidores y usuarios, en los términos previstos en el código.
4.  La autoridad encargada de la regulación del juego publicará en su página web los 
acuerdos de corregulación y códigos de conducta que haya firmado, así como las 
entidades que se hayan adherido a los mismos.
TÍTULO II
Políticas activas de información y protección de las personas usuarias
Artículo 29.  Política integral de responsabilidad social corporativa y la persona  e.
responsable del juego seguro. w.
de re1s. poEnns aebl diliedsaadr rsoollcoi adl ec osurp aocratitvividaa qdu, leo sc oonpteermadpoler eesl  jeusetgáon  csoumjetoo su na  fuennaó mpoelnítoic aco inmtepglerjaol 
ys up ecarssiog,a p pureedvae npirr,o sveoncsairb.ilizar, intervenir, controlar y reparar los efectos negativos que, en
2.  Las previsiones en materia de juego seguro contenidas en este Título se entienden 
sin perjuicio de las previstas en cualquier otra norma aplicable a la actividad de juego 
sujeta a licencia, autorización o reserva en virtud de la Ley 13/2011, de 27 de mayo.
3.  Los operadores, en los términos previstos en los artículos 8 y 10.2 de la 
Ley 13/2011, de 27 de mayo, deben elaborar un plan de medidas activas de juego seguro 
que formará parte del plan operativo al que se someterá su actividad y en el que se 
concretará de forma expresa la implementación que el operador realiza del conjunto de 
medidas que se establecen en este título. Dicho plan deberá estar permanentemente 
actualizado y a disposición de la autoridad encargada de la regulación del juego.
4.  Los operadores deberán designar una persona responsable del juego seguro que 
actuará como punto de contacto con la autoridad encargada de la regulación del juego.
La persona responsable desempeñará funciones de supervisión de las políticas de 
juego seguro puestas en práctica por el operador y elaborará una memoria anual sobre las 
actividades realizadas por el operador en este ámbito. El ejercicio de estas funciones será 
compatible con el desempeño por la persona designada de otro tipo de tareas dentro de la 
organización, siempre y cuando estas, en ningún caso, impliquen dependencia del 
departamento de publicidad.
El operador deberá proveer al responsable del juego seguro de todos los recursos 
materiales, humanos y técnicos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
CAPÍTULO I
Mecanismos de prevención
Artículo 30.  Obligaciones de información.
1.  Los portales web y aplicaciones móviles de juego de los operadores dispondrán de 
un enlace directo a información sobre juego seguro. Dicho acceso tendrá la denominación 
de «Juego seguro» o «Juego responsable» y deberá ser claramente visible en la página 
de inicio del portal o aplicación mencionados.
Junto a dicho acceso, los operadores habilitarán el enlace a los portales públicos sobre 
juego seguro que ponga a disposición la autoridad encargada de la regulación del juego.
La autoridad encargada de la regulación del juego podrá determinar la forma, 
apariencia y denominación de los enlaces previstos en este apartado.
2.  En la sección sobre juego seguro se incluirá, al menos, la siguiente información:
a)  Información general sobre juego seguro y los posibles riesgos del juego.
b)  Prohibición de jugar a menores de edad.
c)  Facultad de autoprohibición y condiciones de ejercicio.
d)  Límites de depósitos y su operativa de funcionamiento y modificación.
e)  Posibilidad de autoexclusión temporal de la cuenta de juego.
f)  Referencia a, al menos, una organización que ofrezca información sobre los 
trastornos asociados con el juego y que pueda ofrecer asistencia al respecto en todo el 
territorio nacional, así como a la sección correspondiente disponible en la web oficial de la 
autoridad encargada de la regulación del juego.
g)  Referencia a las estructuras del Sistema Nacional de Salud que desarrollan 
servicios de prevención y atención a los trastornos asociados con el juego.
h)  Información sobre la existencia de mecanismos de control parental.
i)  Referencia a estudios y proyectos en materia de juego seguro promovidos y, en su  e
caso, hechos públicos por el operador. bo
j)  Test de autoevaluación del comportamiento de juego, con identificación de la  495ww
erenstuidltaadd oqsu oeb ltoe nhidao esl.aborado o aprobado y de las reglas para la interpretación de los
refekre) ncEiax ais tlaesn caicac idoen ems eqcuaen eisl mopoesr addeo rd aedteocpctaiórná  adle d ectoemctpaorsrtea tmalieesn tcoosm dpeo rrtiaemsgieon,t ocso.n
l)  Teléfono de asistencia en materia de juego seguro, con indicación de si dicho 
servicio se presta directamente por el operador o a través de terceros en los términos 
previstos en el artículo 31 y del contenido de la asistencia que se presta a través del 
mismo.
La información contenida en esta sección estará disponible para su descarga.
3.  Bajo la denominación «Juego autorizado», de forma claramente visible y separada 
de la sección denominada «Juego seguro» o «Juego responsable», los operadores 
incluirán en sus portales o aplicaciones un acceso directo a información relativa a las 
licencias o autorizaciones de las que sean titulares, incluyendo un vínculo a la web oficial 
de la autoridad encargada de la regulación del juego.
4.  Sin perjuicio de lo anterior, en los portales web y aplicaciones del operador deberá 
igualmente ser visible y claramente identificable:
a)  La prohibición de jugar a menores de edad, a cuyos efectos se facilitará un acceso 
directo a información sobre el procedimiento de registro de usuario y las consecuencias de 
detectar una persona menor de edad.
b)  La posibilidad de ejercer la facultad de autoprohibición, a cuyos efectos se facilitará 
un acceso directo al servicio web de la autoridad encargada de la regulación del juego 
para el ejercicio de esta facultad.
5.  En el supuesto de que el operador comercialice su actividad en virtud de su título 
habilitante estatal también a través de establecimientos abiertos al público, en los mismos 
deberá estar claramente visible la prohibición de jugar de menores de edad y personas 
que hayan ejercido la facultad de autoprohibición.
6.  Al objeto de garantizar la uniformidad, claridad y comprensión de las obligaciones 
de información previstas en este artículo, la autoridad encargada de la regulación del juego 
aprobará, mediante resolución, la configuración de los iconos correspondientes y los 
enlaces que, en su caso, deben relacionarse con los mismos.
Artículo 31.  Información y asistencia sobre juego seguro y comportamientos de riesgo.
1.  Los operadores habilitarán un servicio telefónico de atención al cliente a través del 
cual se prestará información y asistencia en materia de juego seguro. A través de dicho 
servicio, que se prestará al menos en castellano y no podrá ser susceptible de tarificación 
adicional, se informará adecuadamente, como mínimo, de:
a)   Los riesgos que puede generar la actividad de juego.
b)   La posibilidad de realizar un test de autoevaluación.
c)  La posibilidad de ejercer las facultades de autoprohibición o de autoexclusión.
d)   Los servicios públicos de prevención y atención a los trastornos asociados con el 
juego prestados en centros de tratamiento integrados en la estructura del Sistema Nacional 
de Salud, así como de otras instituciones sociales y clínicas a las que el usuario puede 
acudir en función de su domicilio, en caso de considerarlo oportuno.
2.  Este servicio se prestará directamente por el operador, individualmente o en 
conjunción con otros operadores, o a través de terceros, previo el oportuno acuerdo 
firmado al efecto.
Los acuerdos que, en su caso, se suscriban deberán ser comunicados a la autoridad 
encargada de la regulación del juego dentro del mes siguiente a su firma. e
3.  El número de teléfono será visible, como mínimo, en la sección sobre juego seguro  bo
de la página principal del operador. 495ww
CAPÍTULO II
Mecanismos de sensibilización
Artículo 32.  Colaboración con la Administración para la sensibilización y promoción del 
juego seguro.
A los efectos de promover o abordar estudios estadísticos en materia de juego seguro 
y patrones de juego, la autoridad encargada de la regulación del juego podrá requerir la 
colaboración del operador para comunicar a las personas registradas la existencia de 
cuestionarios sobre su experiencia y hábitos de juego, así como para facilitar el acceso a 
los mismos. La respuesta del jugador será en todo caso voluntaria y anónima.
Artículo 33.  Estudios sobre juego seguro.
El operador podrá comunicar a la autoridad encargada de la regulación del juego la 
decisión, en el marco de su política de responsabilidad social corporativa, de abordar 
estudios sobre juego seguro, por sí mismo o en conjunción con otros operadores o 
entidades, así como su resultado final, a los efectos de que sean difundidos públicamente 
a través de sus medios web.
CAPÍTULO III
Mecanismos de intervención y control por parte de los operadores
Artículo 34.  Detección de comportamientos de riesgo de las personas usuarias.
1.  Los operadores deberán establecer mecanismos y protocolos que permitan 
detectar los comportamientos de riesgo de las personas usuarias registradas. Se tendrán 
en cuenta a estos efectos criterios o indicadores objetivos que revelen patrones de 
actividad como, por ejemplo, el volumen, la frecuencia y la variabilidad de las 
participaciones o los depósitos, sin perjuicio de otros elementos cuantitativos o cualitativos 
que puedan asimismo resultar relevantes de acuerdo con la mecánica de los distintos 
juegos o con la experiencia del operador.
El tratamiento de los datos personales de las personas jugadoras que resulte de 
aplicar los mecanismos y protocolos previstos en este apartado solo tendrá por finalidad la 
detección de personas que incurran en un comportamiento de riesgo y la puesta en 
marcha de las medidas contenidas en este artículo.
2.  Detectada una persona que ha desarrollado un comportamiento de riesgo, y sin 
perjuicio de otras posibles medidas adoptadas en el marco de su responsabilidad social 
corporativa y que deberán estar contempladas en un protocolo de actuación, el operador 
lo pondrá en su conocimiento mediante correo electrónico o medio equivalente, y, además, 
pondrá en marcha las medidas de restricción de emisión de comunicaciones comerciales 
previstas en esta norma dirigidas a esta clase de jugadores.
El mensaje contendrá información relativa a las participaciones y gasto de la persona 
en el período reciente que determine el operador y a la posible existencia, en su caso, de 
cambios en los patrones de conducta de juego o de gasto del jugador, así como las 
recomendaciones de, como mínimo, acceder a la zona de juego seguro, cumplimentar el 
test de autoevaluación y consultar las herramientas de control de actividad de juego y 
gasto existentes, incluyendo la autoexclusión y la autoprohibición. e.
3.  Antes del 31 de enero de cada año, el operador deberá comunicar a la autoridad  w.b
encargada de la regulación del juego la versión actualizada de la descripción básica de los  495ww
mrieescgaon,i seml porso tyo cporoloto dceo laocst uimapcilóenm eenn taedl ocas sqou dee p deermteictacnió dne dteec dtaicr hlooss  ccoommppoorrttaammiieennttooss ,d eel 
nanútmereioror  ctoonta al rdreeg ploe ars loonsa ms eccoann icsommosp oerstatambileecnitdoo sd,e a rsiíe csogmo od edete lcatsa daacsc iodnueras nrteea leizla adñaos 
y el seguimiento y efecto de las mismas.
4.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá desarrollar, mediante 
resolución, los concretos mecanismos para la detección de comportamientos de riesgo, 
así como el contenido de los protocolos que los operadores y, en su caso, la propia 
autoridad, deban adoptar hacia estas personas, una vez detectados tales comportamientos.
Artículo 35.  Suspensión de cuentas de juego por autoprohibición y por autoexclusión.
1.  Cuando se ponga de manifiesto al operador la inscripción en el Registro General 
de Interdicciones de Acceso al Juego de alguna persona participante con registro de 
usuario activa, el operador procederá a la suspensión de su cuenta de juego y le 
comunicará las consecuencias asociadas a dicha suspensión previstas en los 
apartados 2, 3 y 4.
2.  Mientras dure la suspensión, la persona con registro de usuario no podrá realizar 
depósitos ni participaciones.
3.  Durante la suspensión de la cuenta de juego, la persona inscrita en el Registro 
General de Interdicciones de Acceso al Juego podrá solicitar la transferencia, por 
cualquiera de los medios de pago ofrecidos por el operador y sin coste adicional alguno:
a)  Del saldo de su cuenta de juego, incluyendo los premios obtenidos con anterioridad 
a la suspensión.
b)  De los premios ganados durante la suspensión de la cuenta de juego a 
consecuencia de participaciones en el juego realizadas con anterioridad a dicha 
suspensión.
4.  Cancelada la inscripción de una persona en el Registro General de Interdicciones 
de Acceso al Juego, previa solicitud de la misma, el operador podrá alzar la suspensión de 
la cuenta de juego y permitir su participación en los juegos.
5.  Sin perjuicio de la facultad de autoprohibición, el operador pondrá a disposición de 
las personas jugadoras la posibilidad de autoexcluirse, lo que comportará la suspensión 
temporal de su cuenta de juego, sin posibilidad de hacer depósitos o participaciones, y 
cuantas otras consecuencias determine el operador, en su caso, en el contrato de juego. 
La autoexclusión será efectiva en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde que 
se complete la solicitud. Ejercitada tal facultad, la suspensión será irrevocable durante el 
plazo señalado por el participante.
TÍTULO III
Supervisión, inspección y control
Artículo 36.  Régimen de supervisión, inspección y control.
1.  La autoridad encargada de la regulación del juego velará por el cumplimiento de 
las disposiciones incluidas en este Real Decreto, ejerciendo para ello las competencias de 
supervisión, inspección y control establecidas en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, y demás 
normativa aplicable.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36.3 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, 
en caso de que la autoridad encargada de la regulación del juego hallara indicios de 
posible infracción de los principios, obligaciones y prohibiciones contenidas en este Real 
Decreto por parte de prestadores de servicios de comunicación audiovisual, lo pondrá en 
conocimiento de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia para que, en  e.
su caso, este organismo incoe el correspondiente procedimiento sancionador en los  w.
términos previstos en el artículo 36.3 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo. 495ww
que 2v.u lnSeirne np elorj udiicsipou dees tolo se nr eeqsutee rRimeiaeln Dtoesc dreet oc eos een d eel  rlaess toco dmeu lnai cnaocrimonaetisv ac oampliecracbialele as 
leans  eclo amrtuícnuicloa 7ci.o4n dees  lac oLmeye r1c3ia/2le0s1 1d,e d lea s2 7a cdteiv midaaydoe,s l ad ea ujutoergidoa edn e lnocsa trégramdian odse  elas rtaebgluelacicdióons   BOE-A-cable e
del juego podrá requerir, en cualquier momento, a las entidades mencionadas en el artículo
citado o a los operadores de juego, información relativa al contenido y difusión de 
comunicaciones comerciales de actividades de juego.
3.  La autoridad encargada de la regulación del juego podrá requerir en cualquier 
momento a los operadores de juego información sobre el grado de cumplimiento o 
contenido de las medidas previstas en el Título II.
4.  En aquellos casos en que resulte necesario por razón del medio de difusión, la 
autoridad encargada de la regulación del juego, en el ejercicio de sus funciones de 
vigilancia, inspección y control, podrá solicitar el apoyo y colaboración de los órganos 
competentes del Estado que tengan atribuidas competencias en relación con los 
prestadores de servicios de comunicación audiovisual, de comunicaciones electrónicas y 
de la sociedad de la información.
5.  Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4, la autoridad encargada de la 
regulación del juego y la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia se 
informarán, recíprocamente, de los requerimientos de cese que sean remitidos por las 
respectivas autoridades a los prestadores de servicios de comunicación audiovisual y de 
la apertura de procedimientos sancionadores en sus respectivos ámbitos competenciales 
en materia de publicidad de actividades de juego.
Artículo 37.  Responsabilidad.
1.  El régimen de infracciones y sanciones en las materias que constituyen el objeto 
del presente Real Decreto será el que corresponda en función de lo establecido en el 
Título VI de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, sin perjuicio de lo previsto en el párrafo 
segundo del artículo 36.3 de la mencionada ley en relación con los prestadores de servicios 
de comunicación audiovisual. A estos prestadores se les aplica el régimen sancionador 
previsto en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, cuya instrucción y sanción corresponde en todo 
caso a la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, salvo la infracción 
prevista en el artículo 40 e) de la Ley 13/2011, de 27 de mayo.
2.  A efectos de lo previsto en el apartado 1, los operadores de juego serán 
responsables del cumplimiento de las disposiciones en materia de comunicaciones 
comerciales previstas en el Título I de este Real Decreto cuando esas comunicaciones se 
difundan, emplacen o realicen por su cuenta o encargo.
De acuerdo con lo previsto en el párrafo anterior, los operadores de juego deberán 
adoptar las medidas necesarias para garantizar que las entidades comprendidas en los 
párrafos a) y b) del artículo 2 que oferten comunicaciones comerciales por su cuenta o 
encargo se ajustan a lo dispuesto en este Real Decreto.
3.  Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, las entidades 
comprendidas en los párrafos a) y b) del artículo 2 serán responsables de cumplir con las 
obligaciones previstas en los apartados 3 y 4 del artículo 7 de la Ley 13/2011, de 27 de 
mayo, así como de las infracciones derivadas de su incumplimiento. En el caso de los 
prestadores de servicios de comunicación audiovisual, se estará a lo dispuesto en el 
apartado 1 de este artículo.
Cuando esas entidades tuviesen la consideración de prestadores de servicios de la 
sociedad de la información, les resultarán de aplicación las reglas de atribución de 
responsabilidad previstas en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de 
la información y de comercio electrónico.
Disposición adicional primera.  Régimen de determinados sorteos de Lotería Nacional.
No se considerará incompatible con lo dispuesto en el presente Real Decreto la  b
participación de los miembros de la «Residencia-Internado San Ildefonso» o de otros  495ww
eLsottaebrílae cNimaiceiontnoasl  deen  bqeunee tfricaednicciioan aol minesntitteu cvioinnieess eenn  plaa rctiecliepbarnadcoió, nn id lea  ldoes nsoomrtienoasc idóen 
«Sorteo de El Niño».
Disposición adicional segunda.  Régimen específico de la Organización Nacional de 
Ciegos Españoles (ONCE).
1.  De conformidad con lo previsto en el apartado tres de la disposición adicional 
segunda de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, con el fin de preservar el estricto control 
público de la actividad de juego de la ONCE, las competencias que este Real Decreto 
atribuye a la autoridad encargada de la regulación del juego de lotería serán ejercidas por 
el Consejo de Protectorado de la ONCE en relación con las actividades sujetas a reserva 
que dicha organización desarrolla, conforme a los procedimientos de control que este 
Consejo tenga establecidos, sin perjuicio de las competencias que corresponden al 
Consejo de Ministros.
2.  Las disposiciones previstas en el Título I del presente Real Decreto no serán de 
aplicación a la ONCE respecto a las comunicaciones publicitarias, de imagen, de patrocinio 
y de promoción, incluidas las efectuadas en redes sociales, que realice dicha entidad 
referidas a las razones sociales «ONCE», «Grupo Social ONCE» así como al resto de 
entidades que se integren en el «Grupo Social ONCE» o denominación que las sustituya, 
relativas a las actividades de prestación de servicios especializados para personas ciegas 
y con deficiencia visual grave y a las actividades de solidaridad con otras personas con 
discapacidad, siempre que en dichas comunicaciones no haya referencias a la actividad o 
a productos de juego.
Disposición adicional tercera.  Comunicaciones comerciales sobre actividades de interés 
público promovidas por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A.
En atención al fomento de fines de interés general en actividades, entre otras, de 
carácter social, cultural y deportivo que realiza como consecuencia de su naturaleza 
jurídico-pública, a las comunicaciones publicitarias, de imagen, de patrocinio y de 
promoción relativas a actividades de interés público promovidas por la Sociedad Estatal 
Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., S.A., incluidas las efectuadas en redes sociales, 
no les resultarán aplicables las disposiciones previstas en el Título I del presente Real 
Decreto, siempre que en dichas comunicaciones no haya referencias a la actividad o a 
productos de juego.
Disposición adicional cuarta. Comunicaciones comerciales sobre finalidades benéficas o 
de interés general de entidades de naturaleza asociativa o fundacional vinculadas a 
operadores de juego.
A las comunicaciones publicitarias, de imagen, de patrocinio y de promoción de las 
actividades de asociaciones de utilidad pública o de fundaciones que persigan finalidades 
benéficas o de interés general constituidas por o vinculadas a operadores de juego, 
incluidas las efectuadas en redes sociales, no les resultarán aplicables las disposiciones 
previstas en el Título I del presente Real Decreto, siempre que tales comunicaciones 
versen sobre dichas actividades y, además, en ellas no aparezcan referencias a la 
actividad o a productos de juego.
Disposición adicional quinta. Detección de comportamientos de riesgo de los usuarios 
en 2020 y 2021.
1.  Antes del 31 de diciembre de 2020, el operador deberá comunicar a la autoridad  s
encargada de la regulación del juego la descripción básica de los mecanismos y protocolos  e.
implementados que permitan detectar los comportamientos de riesgo previstos en el  w.
artículo 34, así como el protocolo de actuación a aplicar en el caso de detección de dichos  495ww
com2p.o rtEamn ieeln ptloasz.o de quince días a contar desde el día siguiente al de la presentación de
lmosa nmereac aefneiscmtivoas p yo rp erlo otopceoralodso rp.revistos en el apartado 1, estos se implementarán de  BOE-A-cable e
3.  Las obligaciones de remisión de información previstas en el artículo 34.3 se 
pondrán en marcha con respecto a la información recabada en 2020 y en 2021 antes 
del 31 de enero de 2022.
Disposición adicional sexta.  Marcas o nombres comerciales ya promocionados por los 
operadores de juego.
1.  Los operadores deberán ajustar sus marcas o nombres comerciales a lo dispuesto 
en el artículo 7.3 en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente 
Real Decreto.
2.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los operadores podrán mantener las 
marcas, nombres comerciales, denominaciones sociales o nombres de dominio que les 
identifiquen como operadores de juego en su tráfico comercial y que hayan sido utilizadas 
con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto.
Disposición  transitoria  primera.  Adaptación  del  Código  de  Conducta  sobre 
Comunicaciones Comerciales de las Actividades de Juego.
El contenido del Código de Conducta sobre Comunicaciones Comerciales de las 
Actividades de Juego de 7 de junio de 2012 se adaptará al contenido de este Real Decreto 
en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor.
Disposición transitoria segunda.  Régimen transitorio de los patrocinios.
Los contratos de patrocinio en los que participen operadores de juego suscritos antes 
de la entrada en vigor de este Real Decreto se adaptarán a lo previsto en él antes del 31 
de agosto de 2021.
En particular, los contratos de patrocinio afectados por lo dispuesto en los apartados 3, 4 
y 5 del artículo 12 suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto 
conservarán su validez hasta el 30 de agosto de 2021, sin que, además, les resulten de 
aplicación, hasta la fecha indicada, las reglas contenidas en el artículo 19.2.
Disposición transitoria tercera.  Adaptación de las campañas publicitarias con personas o 
personajes de relevancia o de notoriedad pública.
Los operadores de juego podrán seguir realizando comunicaciones comerciales con 
personas o personajes de relevancia o de notoriedad pública derivados de contratos 
publicitarios suscritos con anterioridad a dicha entrada en vigor hasta el 1 de abril de 2021.
Disposición transitoria cuarta.  Adaptación de contratos publicitarios suscritos con 
anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto.
1.  Hasta el 30 de agosto de 2021 podrán seguir difundiéndose comunicaciones 
comerciales de los operadores de juego derivadas de contratos suscritos con anterioridad 
a la entrada en vigor de este Real Decreto con prestadores de servicios de comunicación 
audiovisual o con prestadores de servicios de intercambio de vídeos a través de plataforma 
sin necesidad de adaptarse a las reglas de difusión previstas en los artículos 18 a 22 
y 25.2.
2.  Hasta el 30 de agosto de 2021 podrán seguir realizándose comunicaciones 
comerciales de los operadores de juego a través de medios presenciales derivadas de  e
contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto sin  b
necesidad de adaptarse a lo dispuesto en el artículo 17. 495ww
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Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
establecido en el presente Real Decreto.
Disposición final primera.  Modificación del Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, 
por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo 
relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego.
El Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la 
Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, 
autorizaciones y registros del juego, queda modificado como sigue:
Uno.  El artículo 36 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 36.  Límites a los depósitos.
1.  Los operadores de juego deberán establecer límites económicos para los 
depósitos que, con carácter diario, semanal o mensual, puedan recibir de cada uno 
de los participantes en los distintos juegos. Estos límites no podrán tener importes 
superiores a los recogidos en el anexo II a este Real Decreto.
Mediante disposición, y previos los oportunos informes técnicos y jurídicos, la 
autoridad encargada de la regulación del juego podrá modificar el referido anexo II.
2.  Los operadores de juegos deberán ofrecer a los participantes la posibilidad 
de establecer voluntariamente límites, aplicables a sus propios depósitos, por 
importes inferiores a los establecidos con carácter general. Cada participante podrá 
realizar su solicitud de forma expresa e individualizada. Las peticiones deberán ser 
satisfechas de forma inmediata por los operadores de juegos, que, a tal fin, deberán 
desarrollar y poner a disposición de los participantes los sistemas técnicos 
necesarios para la referida autolimitación.
3.  Cada participante, de forma expresa e individualizada, podrá solicitar a los 
operadores de juego el incremento de los límites de depósito o la desaparición de 
cualquiera de los límites que tenga establecido para su cuenta de depósito, por 
encima de los importes recogidos en el párrafo primero del apartado 1 de este 
artículo. Estas peticiones podrán ser atendidas por los operadores siempre y 
cuando, acumuladamente:
a)  La persona jugadora supere las pruebas de prevención de conductas 
adictivas del juego y de juego seguro que al efecto haya establecido la autoridad 
encargada de la regulación del juego.
b)  La persona no haya incurrido en un comportamiento de riesgo a lo largo de 
los últimos tres meses a partir del análisis histórico que, con motivo de la solicitud, 
los operadores de juego realicen sobre la trayectoria de aquel, con base en los 
criterios que al efecto establezca la autoridad encargada de la regulación del juego 
y que estarán relacionados, al menos, con su perfil, su forma de participar en los 
juegos y su comportamiento alejado de conductas adictivas del juego. En ausencia 
de dichos criterios, los operadores de juego aplicarán sus propios mecanismos y 
protocolos de detección de comportamientos de riesgo de sus participantes, de 
conformidad con la normativa aplicable en materia de juego responsable.
Los nuevos límites entrarán en vigor en un plazo máximo de tres días a contar  es
desde el cumplimiento de los dos requisitos anteriores. o
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tres meses desde el último aumento de dichos límites.»
Dos.  La disposición adicional sexta, «Aplicaciones de juego gratuito», queda 
suprimida.
Disposición final segunda.  Facultad de ejecución y desarrollo.
Se faculta a la persona titular del Ministerio de Consumo para dictar cuantas 
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en este 
Real Decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Quedan exceptuados de lo previsto en el párrafo anterior:
a)  El artículo 13; los párrafos b) y c) del artículo 23.1, los artículos 24, 25.3, 26.3 y 27, 
que entrarán en vigor el 1 de mayo de 2021.
b)  La disposición final primera, que entrará en vigor el 1 de enero de 2021.
Dado en Madrid, el 3 de noviembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, 
 Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO