BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 17  Lunes 20 de enero de 2020  Sec. I.   Pág. 5080
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES E IGUALDAD
789 Orden PCI/18/2020, de 10 de enero, por la que se establece el Reglamento 
del Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones y se 
determinan las condiciones para el registro y reconocimiento de las entidades 
colaboradoras del Instituto Nacional de las Cualificaciones.
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación 
Profesional, establece un Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, 
formado por diferentes instrumentos y acciones, siendo el Catálogo Nacional de 
Cualificaciones Profesionales, regulado por el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, 
el eje que articula dicho sistema, como referente para el diseño de las ofertas formativas 
de títulos de formación profesional y de certificados de profesionalidad que se diseñan y 
elaboran desde la formación profesional del sistema educativo y la formación profesional 
para el empleo, por parte de las administraciones educativa y laboral, respectivamente.
De acuerdo con la finalidad última del Catálogo Nacional de Cualificaciones 
Profesionales, la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, pretende facilitar el carácter 
integrado y la adecuación entre la formación profesional y el mercado laboral, así como la 
formación a lo largo de la vida y la movilidad de los trabajadores. Para el logro de estas 
finalidades, el Catálogo debe recoger las cualificaciones profesionales identificadas en 
cada momento en el sistema productivo.
Por otra parte, la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de 
Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral, define en su artículo 5.1 «un 
escenario plurianual que actúe como marco de planificación estratégica de todo el sistema 
de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, para asegurar que el sistema 
responda de forma dinámica a las necesidades formativas de empresas y trabajadores 
identificadas desde los distintos ámbitos competenciales y ofrecer una imagen de 
certidumbre y estabilidad a todos los agentes implicados en su desarrollo que permita la 
inversión en formación y la generación de estructuras estables en el tiempo.
Su diseño se realizará con la participación de las organizaciones empresariales y 
sindicales más representativas, de las comunidades autónomas, de las estructuras 
paritarias sectoriales y de las organizaciones intersectoriales representativas de autónomos 
y de las entidades de la economía social en su ámbito específico; y con la colaboración de 
otros departamentos ministeriales, de observatorios y expertos en la materia».
De acuerdo con los informes que sobre el Mercado de Trabajo Estatal elabora 
periódicamente el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo 
Estatal, «la evolución del sistema productivo y la mejora del mismo requieren la 
incorporación de nuevas competencias a los trabajadores, de forma que puedan contribuir 
a mejorar la competitividad y el crecimiento de las empresas […]. La velocidad a la que se 
está produciendo este cambio precisa de una capacidad de adaptación y flexibilidad en los 
programas de formación, con el fin de prever y dar respuesta ágil al mismo, ofreciendo 
personas suficientemente formadas para abordar nuevos perfiles profesionales». Es  s
evidente que esas nuevas competencias afectan en desigual grado y de distinta manera a  oe.
los diferentes sectores profesionales. Sin embargo, existen algunas necesidades  w.
transversales a todos ellos, como son la formación digital y el comercio electrónico, los  9w
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asegurar una oferta adecuada a los requerimientos formativos específicos de cada sector 
profesional y de las nuevas profesiones emergentes.
En este escenario de colaboración, el artículo 2.2 del Real Decreto 375/1999, de 5 de 
marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de las Cualificaciones, establece la creación 
de un observatorio profesional con una base de datos que promoverá de manera activa la 
cooperación del resto de observatorios sectoriales y territoriales que puedan existir. Las 
finalidades de este observatorio son, por un lado, establecer los procedimientos y 
convenios necesarios que aseguren la cooperación y el flujo recíproco de información con 
los diferentes observatorios profesionales y, por otro, proporcionar información sobre la 
evolución de la oferta y la demanda de las profesiones, ocupaciones y perfiles en el 
mercado de trabajo, teniendo en cuenta también, entre otros, los sistemas de clasificación 
profesional surgidos de la negociación colectiva.
A la vista de las nuevas circunstancias del mercado de trabajo y la fluidez de los 
cambios constantes de sus necesidades formativas, procede regular, desde los puntos de 
vista organizativo y metodológico, la estructura y funcionamiento del Observatorio del 
Instituto Nacional de las Cualificaciones, para dotarle del carácter interdisciplinar, 
heterogéneo y colaborativo que requiere.
La presente orden cumple con los principios de buena regulación, de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Esta orden se dicta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2 y la disposición 
final primera del Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo.
En el proceso de elaboración de esta orden han sido consultadas las comunidades 
autónomas y el Consejo General de Formación Profesional.
En su virtud, a propuesta de las Ministras de Educación y Formación Profesional y de 
Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, y con la aprobación previa del Ministro de Política 
Territorial y Función Pública, dispongo
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto establecer el reglamento de funcionamiento del 
Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones, así como la creación 
del Registro y las condiciones registrales de las Entidades Colaboradoras del Instituto 
Nacional de las Cualificaciones.
Artículo 2.  Reglamento del Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones.
Se establece el reglamento por el cual se regirá el Observatorio Profesional del 
Instituto Nacional de las Cualificaciones, de acuerdo con lo previsto en la disposición final 
primera del Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional 
de las Cualificaciones.
Artículo 3.  Naturaleza y objeto del Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones.
1.  El Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones tiene el 
carácter de órgano técnico colegiado, de acuerdo con lo previsto en la Sección Tercera del  es
Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del  o
sector público. ww.
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parcialmente por el Real Decreto 1326/2002, de 13 de diciembre.
Artículo 4.  Normativa del Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones.
El Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones se rige por lo 
dispuesto en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la 
Formación Profesional; por el Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el 
Instituto Nacional de las Cualificaciones, modificado por el Real Decreto 1326/2002, de 13 
de diciembre; por el Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el 
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y por el presente Reglamento. En lo 
no previsto en esta norma, se aplicarán las previsiones de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, así como en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Artículo 5.  Ámbito de actuación.
El Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones ejerce sus 
funciones en el conjunto del tejido productivo, en aquellos niveles de cualificación 
profesional susceptibles de adscribirse a los niveles 1 a 3 recogidos en el anexo II del Real 
Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo Nacional de 
Cualificaciones Profesionales.
Artículo 6.  Funciones.
1.  Las funciones del Observatorio Profesional tienen carácter técnico y serán las 
siguientes:
a)  Proponer el establecimiento de los procedimientos necesarios que aseguren la 
cooperación y el flujo recíproco de información entre los diferentes observatorios 
profesionales, y singularmente con el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio 
Público de Empleo Estatal.
b)  Proporcionar información sobre la evolución de la oferta y la demanda de las 
profesiones, ocupaciones y perfiles en el mercado de trabajo, teniendo en cuenta también, 
entre otros, los sistemas de clasificación profesional surgidos de la negociación colectiva 
y los análisis de la situación y tendencias del mercado de trabajo, sin perjuicio tanto de los 
estudios anuales referidos a los perfiles de la oferta de empleo como de los informes 
anuales del mercado de trabajo estatales, provinciales y municipales desarrollados ambos 
por el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal y otras 
fuentes de observación.
c)  Detectar prospectivamente las necesidades formativas derivadas de la aparición 
de nuevos perfiles profesionales, sin perjuicio de la función permanente de prospección y 
detección de necesidades formativas del sistema productivo desarrollada por el 
Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal y otras fuentes 
de observación, según lo contemplado en el artículo 4 de la Ley 30/2015, de 9 de 
septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en 
el ámbito laboral.
d)  Proponer la creación, modificación o eliminación de las cualificaciones 
profesionales con el fin de mantener actualizado el Catálogo Nacional de Cualificaciones 
Profesionales, de acuerdo con la realidad productiva, y la prospectiva de evolución de los 
perfiles profesionales de los diferentes sectores productivos y de prestación de servicios. s
2.  Los informes y dictámenes derivados de la actividad del Observatorio Profesional  w.b
tendrán carácter preceptivo, pero no vinculante. 9ww
Artículo 7.  Composición del Observatorio Profesional del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones.
El Observatorio Profesional estará constituido por un Pleno que actuará bajo la 
denominación de Comité de Dirección. Además, formarán parte del observatorio diversos 
observatorios de carácter sectorial, y una red de alerta.
Artículo 8.  Composición del Comité de Dirección.
1.  El Comité de Dirección estará compuesto por los siguientes miembros:
a)  La persona titular de la Dirección del Instituto Nacional de las Cualificaciones, que 
presidirá dicho comité.
b)  10 Vocales:
1.º  Un representante de la Dirección General de Formación Profesional del Ministerio 
de Educación y Formación Profesional, con competencia en el ámbito de la ordenación 
académica de la Formación Profesional del Sistema Educativo.
2.º  Un representante del Servicio Público de Empleo Estatal, con competencia en la 
ordenación de los Certificados de Profesionalidad y otras acciones formativas del ámbito 
del empleo.
3.º  La persona titular de la jefatura de área responsable del Observatorio Profesional 
del Instituto Nacional de las Cualificaciones.
4.º  Un representante del Servicio Público de Empleo Estatal, con competencia en 
materia de gestión del Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo 
Estatal.
5.º  La persona titular de la jefatura de área responsable del diseño de las 
cualificaciones del Instituto Nacional de las Cualificaciones.
6.º  Dos representantes nombrados a propuesta de las organizaciones empresariales 
que, de acuerdo con la vigente legislación laboral, ostenten el carácter de más 
representativas.
7.º  Dos representantes nombrados a propuesta de las organizaciones sindicales que, 
de acuerdo con la vigente legislación laboral, ostenten el carácter de más representativas.
8.º  Un representante de la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo 
(FUNDAE).
9.º  A propuesta de la presidencia, y con el acuerdo de la mayoría de los miembros 
del comité, se podrá requerir la participación puntual o asesoramiento por escrito en las 
reuniones del Comité de Dirección, con voz, pero sin voto, de representantes de otros 
organismos y entidades con significación o representación en los ámbitos de la economía 
y de la empresa.
2.  Actuará en funciones de secretaría una persona destinada en el Observatorio 
Profesional del Instituto Nacional de las Cualificaciones, designada por la Dirección de 
dicho Instituto, con voz, pero sin voto.
3.  En la designación de los miembros del Comité de Dirección del Observatorio 
Profesional deberá procurarse el respeto del principio de presencia equilibrada de mujeres 
y hombres.
4.  El mandato de los miembros del Comité de Dirección pertenecientes a las 
administraciones públicas viene determinado por la naturaleza del cargo. Para aquellos 
representantes designados por los interlocutores sociales, la potestad de designación y  e.
cese corresponderá, en todo caso, al organismo o entidad proponente. w.b
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que integran el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
2.  Los observatorios sectoriales se constituirán a propuesta del Comité de Dirección, 
previo análisis de su oportunidad e idoneidad, siendo su composición y funcionamiento 
variable y determinada por la Dirección del Instituto Nacional de las Cualificaciones, 
teniendo en cuenta dicha propuesta y sin perjuicio de la normativa aplicable a la selección 
de los miembros.
3.  La composición de los observatorios sectoriales será variable, contando, en todo 
caso, con los siguientes miembros:
a)  La persona titular de la jefatura de servicio responsable del Observatorio 
Profesional.
b)  Una persona titular de una jefatura de servicio del área de Diseño de las 
Cualificaciones.
c)  La persona responsable de las familias profesionales vinculadas al observatorio 
sectorial de que se trate.
d)  La persona responsable de la coordinación metodológica de las familias 
profesionales vinculadas al observatorio sectorial de que se trate.
e)  Un representante de la Dirección General de Formación Profesional con 
competencia en el ámbito de la ordenación académica de la Formación Profesional del 
Sistema Educativo.
f)  Un representante del Servicio Público de Empleo Estatal con competencia en el 
ámbito de la Formación para el Empleo en el ámbito laboral.
g)  Un representante del Servicio Público de Empleo Estatal, con competencia en el 
ámbito de la gestión del Observatorio de las Ocupaciones.
h)  Aquellos representantes del sector o sectores productivos implicados que, a juicio 
del Comité de Dirección, deban formar parte del observatorio sectorial de que se trate.
4.  Desempeñará las funciones de secretaría la persona responsable de la 
coordinación metodológica de la familia profesional vinculada al observatorio sectorial de 
que se trate o, en su defecto, un funcionario del Instituto Nacional de las Cualificaciones 
designado por la jefatura de servicio del Observatorio Profesional. Cuando el observatorio 
sectorial incluyera más de una familia profesional, asumirá las funciones de la secretaría 
un funcionario con nivel de jefe de servicio designado por la Dirección del Instituto Nacional 
de las Cualificaciones.
5.  El mandato de los miembros de los observatorios sectoriales pertenecientes a las 
Administraciones Públicas viene determinado por la naturaleza del cargo. Para aquellos 
representantes designados por los interlocutores sociales, la potestad de designación y 
cese corresponderá, en todo caso, al organismo o entidad proponente.
Artículo 10.  Red de alerta del Observatorio Profesional.
1.  El Observatorio Profesional contará con una red de alerta que facilitará el análisis 
de la evolución y transformación de perfiles profesionales en aquellos sectores 
considerados estratégicos para un desarrollo social, económico y medioambiental 
sostenible, y por su repercusión en el empleo o la competitividad empresarial.
2.  Formarán parte de la red de alerta las empresas, organismos y entidades –públicas 
y privadas– y, en su caso, asociaciones de empresas y de profesionales que, por su 
significación en el sector, puedan aportar información prospectiva sobre los cambios y 
tendencias en los diferentes perfiles profesionales.
3.  Los miembros de la red de alerta de un determinado sector profesional podrán  es
formar parte del observatorio sectorial correspondiente, integrados en el grupo a que se  o
refiere el artículo 9.3.h). w
tdeec ns4ou.ls ó gmEiciela m Innbesrctoietsus.taori aN paacriao neal flu ndcei olnaasm Cieunatoli fdicea lcai orende sd ed aelseartrar,o plloanráié nlado ilna fara deissptrouscictuióran   OE-A-2020-78able en https://
Artículo 11.  Funcionamiento del Comité de Dirección.
1.  El Comité de Dirección se reunirá, al menos, dos veces al año en sesión ordinaria, 
y tantas veces como sea convocado por la Presidencia de forma extraordinaria.
2.  Le corresponde al Comité de Dirección desarrollar las siguientes funciones:
a)  Proponer líneas de actividad e investigación del Observatorio Profesional.
b)  Determinar los sectores productivos o de prestación de servicios que deberán 
incluirse de forma prioritaria en la red de alerta del Observatorio Profesional por su valor 
en aquellos sectores considerados estratégicos para un desarrollo social, económico y 
medioambiental sostenible, y por su repercusión en el empleo o la competitividad 
empresarial.
c)  Actuar en el ámbito de interlocución de sus miembros para facilitar fuentes de 
información al Observatorio Profesional.
d)  Actuar en el ámbito de interlocución de sus miembros para facilitar al Instituto 
Nacional de las Cualificaciones expertos profesionales.
e)  Proponer la creación, configuración y plan de trabajo de observatorios sectoriales.
f)  Proponer a las empresas, organismos y entidades –públicas y privadas– que 
formen parte de la red de alerta.
g)  Canalizar las aportaciones al Observatorio de los organismos y entidades 
responsables de cualificaciones profesionales en las Comunidades Autónomas.
Artículo 12.  Funcionamiento de los observatorios sectoriales.
1.  Los observatorios sectoriales se reunirán con carácter ordinario, al menos, dos 
veces al año. Con carácter extraordinario podrán ser convocados cuando se estime 
necesario a propuesta de la jefatura de servicio del Observatorio Profesional.
2.  Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1 de este artículo, los observatorios 
sectoriales podrán, a solicitud de la jefatura de servicio del Observatorio Profesional y por 
acuerdo de la mayoría de sus miembros, establecer calendarios singulares para las 
reuniones, con el objetivo de garantizar su operatividad en condiciones óptimas.
3.  De las reuniones de los observatorios sectoriales se levantará la correspondiente 
acta que, en su caso, se acompañará de un informe en relación con las propuestas de 
modificación, creación o supresión de cualificaciones profesionales.
4.  La secretaría del observatorio sectorial será la responsable de la elaboración del 
acta de reunión, así como de la redacción de los informes en relación con las propuestas 
de modificación, creación o supresión de cualificaciones profesionales a que se hace 
referencia en el apartado 3 de este artículo, que será elevada, una vez finalizada, al 
Comité de Dirección.
5.  Sin perjuicio de la labor de observación directa, proactiva y prospectiva, los 
observatorios sectoriales utilizarán como fuentes permanentes de información, entre otras, 
los informes y publicaciones elaborados por los siguientes organismos y redes:
a)  Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.
b)  Red de Centros de Referencia Nacional.
c)  Red de Centros Integrados de Formación Profesional.
d)  Estructuras Paritarias Sectoriales, que forman parte de la estructura organizativa 
del Sistema de Formación para el Empleo en el ámbito laboral.
e)  Observatorios de los institutos y agencias de cualificaciones profesionales de las  s
comunidades autónomas. oe.
f)  Organismos reguladores de las diferentes actividades profesionales sujetas a  w.
regulación. 9w
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siempre referenciadas mencionándose los organismos, entidades y redes de procedencia.
La participación como fuentes de observación de estos organismos y redes podrá 
articularse de forma diferente para dar respuesta a las necesidades de los observatorios 
sectoriales y garantizar su adecuado funcionamiento. Estas fuentes de información 
utilizadas estarán siempre referenciadas mencionándose los organismos y redes de 
procedencia.
Artículo 13.  Funcionamiento de la red de alerta.
1.  La metodología de trabajo del Observatorio Profesional garantizará la permanente 
vigilancia, mediante el uso de medios técnicos y personales, de la evolución de los perfiles 
profesionales asociados a los diferentes sectores productivos y de prestación de servicios.
2.  Los sectores representados en la red de alerta contarán con varios miembros en 
dicha red, que coincidirán con los representantes del sector o sectores productivos 
implicados que puedan aportar, por su significación en el sector, información actual y 
prospectiva en relación con la necesidad de cambios prioritarios o urgentes en las 
cualificaciones profesionales existentes, o en la elaboración de otras nuevas.
3.  La infraestructura tecnológica a que hace referencia el artículo 8 de este 
reglamento incluirá diferentes cauces y niveles de participación de los organismos, 
empresas y entidades que formen parte de la red de alerta y que, en todo caso, habrán de 
adaptarse a sus posibilidades de colaboración.
Artículo 14.  Registro de Entidades Colaboradoras del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones.
1.  Se crea el Registro de Entidades Colaboradoras del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones, con el objetivo de facilitar su participación, a iniciativa propia, en las 
actividades de dicho Instituto.
2.  Podrán tener el carácter de Entidad Colaboradora las empresas, organismos y 
entidades –públicas y privadas– y, en su caso, asociaciones de empresas y de 
profesionales, con interés propio y directo en el desarrollo del Sistema Nacional de las 
Cualificaciones y de la Formación Profesional.
3.  Las empresas, organismos y entidades –públicas y privadas– y, en su caso, 
asociaciones de empresas y de profesionales podrán solicitar el reconocimiento y registro 
como entidad colaboradora del Instituto Nacional de las Cualificaciones, siempre que 
desarrollen actividades relacionadas con el sector. La colaboración con el Instituto puede 
realizarse a través de diferentes acciones, entre otras, la aportación de expertos 
profesionales, la elaboración de informes u otras participaciones que permitan identificar 
de forma prospectiva las competencias del perfil o perfiles profesionales asociados al 
sector, y su catalogación en unidades de competencia y/o cualificaciones profesionales. 
Asimismo, podrán colaborar, en su caso, en aquellas otras que, de forma específica, se 
incluyan en el convenio de colaboración a que hace referencia el artículo 16 de esta orden.
4.  No tendrán la necesidad de inscripción en el presente registro aquellas empresas, 
organismos y entidades –públicas y privadas– y, en su caso, asociaciones de empresas y de 
profesionales, cuya participación en las actividades del Instituto Nacional de las Cualificaciones 
venga propuesta por los miembros del Consejo General de Formación Profesional, y para 
cuya colaboración se establecerán, en su caso, instrumentos jurídicos singulares.
Artículo 15.  Procedimiento de reconocimiento como entidad colaboradora del Instituto 
Nacional de las Cualificaciones e inscripción registral. e
1.  Para el reconocimiento como entidad colaboradora se tendrán en cuenta las  ww.
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mismo la selección última de las entidades, atendiendo a criterios técnicos (entre otros,
significación y heterogeneidad sectorial, liderazgo en innovación organizativa y productiva, 
número de trabajadores, presencia territorial).
2.  El procedimiento de solicitud quedará abierto de forma permanente, si bien podrá 
cerrarse temporalmente la admisión de solicitudes, por resolución de la Dirección del 
Instituto Nacional de las Cualificaciones, cuando el número de entidades registradas 
desaconseje la admisión de otras nuevas.
3.  Las entidades candidatas podrán solicitar su inscripción y registro como tales, de 
acuerdo con el siguiente procedimiento:
a)  Cumplimentar el formulario de solicitud que figura como Anexo I a esta orden, y 
que estará disponible por vía telemática a través de la Sede Electrónica del Ministerio de 
Educación y Formación Profesional: https://sede.educacion.gob.es/portada.html. Dicha 
solicitud se presentará y tramitará de forma electrónica, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas.
b)  El Instituto Nacional de las Cualificaciones procederá al análisis de la solicitud y 
notificará a la entidad solicitante, de acuerdo con los procedimientos previstos en el artículo 43 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas, la resolución que se haya adoptado respecto de la inscripción 
solicitada. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa pudiendo la entidad solicitante, 
en su caso, interponer recurso de reposición en el plazo de un mes a partir de dicha 
resolución.
c)  A los efectos de la adecuada valoración de la solicitud, el Instituto Nacional de las 
Cualificaciones podrá recabar de la entidad solicitante aquella información complementaria 
que le permita una adecuada valoración de su significación en el sector, y del potencial de 
participación en las actividades de dicho Instituto.
d)  El Instituto Nacional de las Cualificaciones resolverá y notificará en el plazo máximo 
de un mes, contado a partir de la fecha de registro de la solicitud, de acuerdo al artículo 21 de 
la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas. Deberá considerarse estimada la inscripción, si en dicho plazo, no 
se ha adoptado y comunicado resolución expresa, quedando, en cualquier caso, condicionada 
dicha inscripción a la a la suscripción del convenio, a que hace referencia el artículo 16 de la 
presente orden, entre la entidad solicitante y el Instituto Nacional de las Cualificaciones.
Artículo 16.  Formalización de la condición de entidad colaboradora.
La formalización de la condición de entidad colaboradora se llevará a cabo mediante 
la suscripción de un convenio firmado por el representante de la entidad y por la persona 
titular de la Secretaría de Estado del Ministerio de Educación y Formación Profesional. En 
dicho convenio, cuya estructura general, orientativa y no prescriptiva, figura en el Anexo II 
de la presente orden, se incluirán las estipulaciones de carácter general y, en su caso, de 
carácter singular, que definan el proceso de participación de la entidad colaboradora con 
la que el Instituto Nacional de las Cualificaciones suscribe convenio.
Este convenio se rige por lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, así como en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y ha de cumplir 
con los trámites preceptivos impuestos por las mismas.
Artículo 17.  Derechos y obligaciones de las entidades colaboradoras. e.e
Los derechos y obligaciones de las entidades colaboradoras se concretarán en cada  ww.
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iennsttiidtuacdi.onal del Instituto Nacional de las Cualificaciones en la imagen corporativa de la  BOE-A-cable e
b)  El derecho a figurar como entidad colaboradora, con su imagen corporativa, en el 
portal WEB del Instituto Nacional de las Cualificaciones.
c)  La aportación de expertos profesionales para la observación, identificación, 
definición y actualización de cualificaciones profesionales, así como para la actualización 
de los instrumentos de apoyo al procedimiento de evaluación y acreditación de las 
competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral, de acuerdo con su 
capacidad organizativa.
d)  El acceso, o intermediación para el acceso, del personal del Instituto Nacional de 
las Cualificaciones a entornos reales de trabajo, para la observación y diagnóstico, tanto 
actual como de carácter prospectivo, de las competencias para el desempeño de los 
diferentes perfiles ocupacionales en su sector.
e)  La participación de expertos del Instituto Nacional de las Cualificaciones en 
acciones formativas específicas desarrolladas por la entidad colaboradora, y destinadas a 
su personal.
Artículo 18.  Pérdida de la condición de entidad colaboradora.
La pérdida de la condición de entidad colaboradora se producirá a instancia de 
cualquiera de las partes, y las acciones iniciadas al amparo del convenio continuarán 
hasta su finalización, salvo acuerdo expreso por ambas partes, según lo establecido en el 
convenio de colaboración suscrito.
Artículo 19.  Comisión de seguimiento.
Para la vigilancia, seguimiento y control de la ejecución del convenio de colaboración 
se constituirá una comisión mixta de seguimiento con representantes designados por las 
partes, cuya estructura y funciones se recogerán en su clausulado. Esta comisión, en todo 
caso, valorará, con la periodicidad que se establezca, la vigencia e idoneidad del convenio 
y propondrá las modificaciones que considere oportunas o, en su caso, la extinción del 
mismo.
Disposición adicional única.  Uso autorizado del logotipo.
Se autoriza a las instituciones firmantes del convenio con el Instituto Nacional de las 
Cualificaciones a la utilización responsable del logotipo recogido en el Anexo III de esta 
orden en los términos previstos, sin perjuicio de las acciones legales que pudieran 
derivarse del uso abusivo y ajeno al marco de colaboración suscrito.
Disposición transitoria única.  Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en 
vigor de la presente orden.
Las solicitudes para actuar como entidad colaboradora del Instituto Nacional de las 
Cualificaciones presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden y 
acogidas a la regulación prevista en la Resolución de 6 de junio de 2017, de la Secretaría 
de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades, por la que se publica el 
procedimiento para la creación de una cartera de entidades colaboradoras del Instituto 
Nacional de las Cualificaciones para la actualización del Catálogo Nacional de 
Cualificaciones Profesionales y de los instrumentos de apoyo al procedimiento de 
evaluación y acreditación de la experiencia laboral, quedarán automáticamente 
incorporadas al actual procedimiento. e.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa. 9w
Queda derogada la Resolución de 6 de junio de 2017, de la Secretaría de Estado de
Epadruac alac icórne,a Fcoiórnm adcei óunn aP rcoafertseiroan adle y e Unntiidvaedrseisd acdoelasb, oproard lao rqause d seel  Ipnusbtiltiuctao e Nl parcoiocneadli mdeie nlatos 
Cualificaciones para la actualización del Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales y de los instrumentos de apoyo al procedimiento de evaluación y acreditación 
de la experiencia laboral.
Disposición final primera.  Facultades de aplicación.
Se faculta al titular de la Dirección del Instituto Nacional de las Cualificaciones para 
adoptar las medidas necesarias en la aplicación y ejecución de esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 10 de enero de 2020.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, Carmen Calvo Poyato.
ANEXO I
Formulario de solicitud como entidad colaboradora
 
 
Datos identificativos de la entidad 
Denominación 
Dirección 
Código postal 
Municipio 
Provincia 
Sector/es productivo/s a que pertenece o representa 
NIF/CIF 
 
Persona de contacto 
Nombre y apellidos 
Cargo en la entidad 
Teléfono 
E-mail 
Familias profesionales relacionadas con la actividad de la entidad solicitante 
(Marque las que considere de su interés) 
(Campo)  
Naturaleza de los trabajos 
(Marque los que considere de su interés) 
Colaboración en la elaboración de estudios prospectivos o sectoriales en el ámbito de (indicar aquí el sector, familia 
 
profesional o área profesional en el que se realizará la colaboración). 
Definición y elaboración de nuevas cualificaciones profesionales   
Actualización de las cualificaciones profesionales integradas en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales   
Elaboración, revisión y actualización de los instrumentos de apoyo al procedimiento de evaluación y acreditación de las 
 
competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral 
Detección prospectiva de las necesidades formativas derivadas de la creación de nuevos perfiles profesionales.   
Colaboración en la Red de Alerta   
 
 
ANEXO II
Modelo orientativo de convenio de colaboración 
(El convenio descrito en este anexo es de carácter orientativo y no prescriptivo)
CONVENIO  DE  COLABORACIÓN  ENTRE  EL  INSTITUTO  NACIONAL  DE  LAS 
CUALIFICACIONES Y ............................................................... PARA LA REALIZACIÓN 
DE  ACTIVIDADES  DE  OBSERVACIÓN,  IDENTIFICACIÓN,  ELABORACIÓN  Y 
ACTUALIZACIÓN  DEL  CATÁLOGO  NACIONAL  DE  CUALIFICACIONES 
PROFESIONALES Y DE LOS INSTRUMENTOS DE APOYO AL PROCEDIMIENTO DE 
EVALUACIÓN, RECONOCIMIENTO Y ACREDITACIÓN DE LAS COMPETENCIAS 
PROFESIONALES
Reunidos en Madrid, el día .............. de .................... de 20....
D./D.ª ......................................., Secretario de Estado de Educación y Formación 
Profesional, nombrado por Real Decreto  y, de otra parte, D./D.ª ......................................., 
Presidente/Director/Representante/Cargo de ENTIDAD (privada/pública), inscrita con el 
número ............................. del Registro de ...................................... y CIF .........................../ 
base jurídica/normativa reguladora de la entidad pública.
Ambas partes se reconocen mutuamente capacidad jurídica suficiente para suscribir el 
presente convenio y a tal efecto
EXPONEN
Primero.  Que el Instituto Nacional de las Cualificaciones y ............................ 
ENTIDAD ...................... están comprometidos y tienen mutuo interés en desarrollar el 
Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional, como conjunto de 
instrumentos que garantizan el ajuste entre las acciones formativas que diseñan las 
administraciones educativa y laboral y las necesidades de cualificación de los trabajadores 
de los diferentes sectores productivos y de prestación de servicios de nuestro país.
Segundo.  Que la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la 
Formación Profesional, en su artículo 6 contempla la necesaria colaboración de las 
empresas, interlocutores sociales y otras entidades, en los trabajos correspondientes a la 
planificación y gestión de la Formación Profesional, para lo que prevé instrumentar los 
oportunos convenios y acuerdos al efecto. Con ello se trata de fomentar la relación entre 
la Formación Profesional y los sectores productivos, para abordar actuaciones decisivas 
que doten a estas enseñanzas de mayores y mejores cotas de calidad y eficiencia, 
contribuyendo a la cualificación de los recursos humanos y a la extensión del aprendizaje 
a lo largo de toda la vida. Entre estas actuaciones hay que destacar aquellas que tienen 
que ver con la evolución de la demanda y oferta de las profesiones, ocupaciones y perfiles 
en el mundo laboral, así como la detección e identificación de nuevas cualificaciones 
profesionales, con el fin de mantener actualizado el Catálogo Nacional de Cualificaciones 
Profesionales de acuerdo con la realidad productiva y empresarial.
Tercero.  Que el artículo 2.1 del Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo, por el que se 
crea el Instituto Nacional de las Cualificaciones, atribuye a este una serie de funciones, 
entre las que se encuentran:
a)  Proponer el establecimiento y la gestión del Sistema Nacional de Cualificaciones  e.
Profesionales. w.
b)  Establecer criterios para definir los requisitos y características que deben reunir  9w
lCausa lcifuicaalcifiiocnaecsio Pnreosfe spioronfaelseiso.nales para ser incorporadas al Sistema Nacional de
comcp)e tePnrcoiapso nperro fleossi opnraolceesd dimeli eSnitsotes mpaa rNa aecsiotanballe dcee rC muoadlifaicliadcaidonees sd Pe roafcerseidointaacleiósn,  adseí   BOE-A-cable e
como para su actualización.
d)  Desarrollar, en su condición de instrumento básico al servicio del Consejo General 
de Formación Profesional, actividades esencialmente técnicas de la Formación Profesional 
referidas tanto al ámbito nacional como al comunitario, tales como: estudios, informes, 
análisis comparativos, recopilación de documentación, dotación bibliográfica y seminarios 
científicos.
Cuarto.  Que el artículo 4 del Real Decreto 1045/2018, de 24 de agosto, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación y Formación 
Profesional, establece que le corresponde al Instituto Nacional de las Cualificaciones el 
ejercicio de las siguientes competencias:
a)  La  elaboración  y  mantenimiento  actualizado  del  Catálogo  Nacional  de 
Cualificaciones Profesionales.
b)  La elaboración y coordinación de las acciones y normativa para la adopción y 
desarrollo del Marco Español de Cualificaciones.
c)  La observación de la evolución de las cualificaciones profesionales en su 
integración práctica en el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.
Quinto.  Que el presente convenio se rige por lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como en la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y ha 
de cumplir con los trámites preceptivos impuestos por las mismas.
Sexto.  Que el objetivo del presente convenio es dejar constancia del interés de las 
partes en mantener una colaboración de mutuo aprovechamiento que se pueda traducir en 
actuaciones específicas de colaboración para la difusión y el intercambio de información, 
en la cooperación para el análisis de ocupaciones, cualificaciones y competencias 
profesionales, así como de la formación en el ámbito de (indicar aquí el sector en el que 
se realizará la colaboración).
En virtud de lo expuesto, ambas entidades acuerdan suscribir este convenio de 
colaboración a fin de mejorar sus respectivos cometidos, para lo cual formalizan el 
presente documento con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto de este convenio es establecer las pautas de colaboración entre el 
INSTITUTO NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES y ............................................ 
(denominación de la entidad), sobre las siguientes actuaciones:
– Colaboración en el análisis de profesiones y ocupaciones, competencias 
profesionales, formación continua y cualificaciones profesionales en el ámbito de (indicar 
aquí el sector, familia profesional o área profesional en el que se realizará la colaboración).
– Proporcionar información sobre la evolución de la demanda y oferta de las 
profesiones, ocupaciones y perfiles en el mercado de trabajo.
– Colaboración en la elaboración de estudios prospectivos o sectoriales en el ámbito 
de (indicar aquí el sector, familia profesional o área profesional en el que se realizará la 
colaboración).
– Ambas entidades expresarán el reconocimiento mutuo de su colaboración a través  e.e
de las páginas web, publicaciones u otros medios respectivos de la siguiente forma: b
dlae O a•ru dtGeonrei zsPatiCocinIó/aXnnX ad, o tdr aeev l xéuxss  dode ed  xelax s xCuxos)  mpsaiigsrniaóo nds a Gdr eedn iifdeuersaniólt qindu aaed  a syce t luoeagsctoaisob ncleeozsnc  eacs o(pvmeeucr níafiiccrtaaíccsui.olon etesr cpererov idaes   OE-A-2020-78able en https://
• Haciendo constar, en el caso de (denominación de la entidad) la colaboración del 
INSTITUTO NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES en el espacio dedicado a tal efecto 
en su página web.
• Haciendo constar, en el caso del INSTITUTO NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES, 
la colaboración de (denominación de la entidad) en la difusión y la publicación de los 
estudios y las actividades en los que colabore.
La amplitud de la colaboración estará condicionada, en cada caso, a la disponibilidad 
de los medios de cada organismo, así como a la prioridad que requieran sus propios 
programas en curso.
Segunda.  Intercambio de información y confidencialidad.
Ambas partes conceden, con carácter general, la calificación de información reservada, 
a la obtenida en aplicación de este convenio o de las actividades subsiguientes, por lo que 
asumen de buena fe el tratamiento de restricción en su utilización por sus respectivas 
organizaciones, a salvo de su uso para el destino o finalidad pactada en su divulgación 
autorizada.
Tercera.  Financiación.
El presente convenio no tiene contenido económico para las partes. Sin perjuicio de 
ello, los costes que generen las actuaciones en las que se colabore serán evaluados, por 
los órganos rectores de cada institución y para cada actuación en que esta se concrete.
Las actuaciones que impliquen gasto para cualquiera de las dos entidades estarán 
supeditadas a la viabilidad de las mismas y a las disponibilidades presupuestarias de cada 
organismo. En su tramitación habrán de observarse las normas sobre aprobación de 
expediente de gasto y las de intervención previa reglamentaria.
Cualquier otra actuación que suponga compromisos económicos o presupuestarios 
deberá acordarse mediante la correspondiente adenda a este convenio, en los términos 
previstos en la normativa vigente.
Cuarta.  Protección de datos.
Los datos personales que se recogen en el presente convenio serán incorporados a 
los ficheros de datos con responsabilidad de las partes firmantes, y serán tratados 
únicamente a los efectos de llevar a buen fin este convenio. Ambas partes se comprometen 
a tratar los mismos conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, 
de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y el Reglamento 
(UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la 
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y 
a la libre circulación de estos datos por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento 
general de protección de datos).
Los titulares de los datos podrán ejercer sus derechos de acceso, rectificación, 
supresión, limitación en el tratamiento, portabilidad y oposición ante el responsable del 
tratamiento de datos personales: La persona titular de la jefatura de servicio de Información 
y Gestión de Recursos del Instituto Nacional de las Cualificaciones.
Quinta.  Seguimiento del Convenio.
Para la vigilancia, seguimiento y control de la ejecución del convenio se constituirá una  b
comisión mixta de seguimiento con representantes designados por las partes. Esta  w
cqoume ilsoió sno sliec itree uanlgiráu,n dae d feo rlmasa  pparersteesn,c yia lr eos ao ldviesrtáa ndceia ,f oarlm mae ncoons,s uennasu vaedza a ll oasñ oa syu sniteoms pdree 
interpretación y desarrollo de las actividades propias del presente convenio.
Esta comisión mixta de seguimiento estará formada por:
– Por parte del INCUAL: por un funcionario designado por la Dirección del Instituto, 
con nivel mínimo de Jefe de Servicio.
– Por parte de la Entidad: aquella persona designada por la entidad, con capacidad de 
toma de decisión en relación con los contenidos del convenio.
– Ambas partes podrán designar otros representantes en la comisión mixta de 
seguimiento cuando los aspectos a tratar así lo aconsejen.
Para su funcionamiento serán de aplicación las normas contenidas en la Sección 3ª 
del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público para los órganos colegiados de las distintas administraciones 
públicas.
Sexta.  Vigencia.
La duración del presente convenio será de cuatro años, a contar desde su firma, previa 
inscripción en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación. 
No obstante, podrá ser prorrogado por acuerdo expreso de las partes, por un periodo de 
hasta cuatro años adicionales, que deberá ser formalizado por escrito dos meses antes de 
la expiración del plazo convenido.
Séptima.  Régimen jurídico.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, de acuerdo con lo contemplado 
en el artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, quedando excluido del ámbito de 
aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público por la que 
se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y 
del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 5 de la misma.
Las entidades que suscriben el presente convenio se comprometen a resolver, a través 
de la comisión mixta de seguimiento establecida en la cláusula quinta, cualquier diferencia 
o discrepancia que pudiera surgir en relación con su interpretación y cumplimiento de 
manera amistosa, remitiéndose en otro caso al orden jurisdiccional contencioso 
administrativo correspondiente.
En lo no estipulado en el presente convenio será de aplicación lo regulado en el 
Capítulo VI del Título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, referido a los 
Convenios.
El convenio podrá ser modificado por acuerdo unánime de las partes.
Octava.  Causas de resolución.
El presente convenio podrá resolverse por las siguientes causas:
a)  Por la finalización de su periodo de vigencia sin haberse acordado la prórroga.
b)  A petición de una de las partes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de los 
firmantes.
d)  Por cualquier otra causa prevista en la normativa vigente.
En el caso de finalización del convenio por cualquiera de las causas previstas, las  oe.
acciones iniciadas al amparo del mismo continuarán hasta su finalización, salvo acuerdo  w.
expreso por ambas partes. 9w
Para que así conste y en prueba de conformidad, lo firman, por duplicado, en el lugar 
y fecha mencionados al comienzo.
POR El Secretario de Estado de Educación 
(ENTIDAD XXXXXXXXXXXXXXXXXX) y Formación Profesional
(Nombre de la persona responsable 
(Nombre de la persona representante 
de la Secretaría de Estado del Ministerio 
de la entidad)
de Educación y Formación Profesional)
ANEXO III
Logotipo