BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 66 Sábado 14 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 25161
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
3638 Orden PCM/218/2020, de 13 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Seguridad Nacional por el que se crea y regula el Consejo 
Nacional de Seguridad Aeroespacial.
El Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión del día 4 de marzo de 2020, ha 
aprobado un Acuerdo por el que se crea y regula el Consejo Nacional de Seguridad 
Aeroespacial.
Para general conocimiento se dispone  su publicación  en el «Boletín Oficial del 
Estado» como anejo a la presente Orden.
Madrid, 13 de marzo de 2020.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de 
la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  Carmen  Calvo 
Poyato.
ANEJO
Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional por el que se crea y regula el Consejo 
Nacional de Seguridad Aeroespacial
EXPOSICIÓN
El artículo 21.1.h) de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, 
atribuye  al  Consejo  de  Seguridad  Nacional  la  función  de  acordar  la  creación  y  el 
fortalecimiento  de  los  órganos  de  apoyo  necesarios  para  el  desempeño  de  sus 
funciones,  en  su  condición  de  Comisión  Delegada  del  Gobierno  para  la  Seguridad 
Nacional.
Como órgano delegado del Gobierno, el Consejo de Seguridad Nacional asiste al 
Presidente del Gobierno en la dirección de la política de Seguridad Nacional y del 
Sistema de Seguridad Nacional, y ejerce las funciones que se le atribuyen en la citada 
Ley y se le asignen por su reglamento.
La Ley de Seguridad Nacional concibe el Sistema de Seguridad Nacional como el 
conjunto  de  órganos,  organismos,  recursos  y  procedimientos  integrados  en  su 
estructura, bajo la dirección del Presidente del Gobierno asistido por el Consejo de 
Seguridad Nacional, que permite a los órganos competentes en materia de Seguridad 
Nacional ejercer sus funciones.
En la estructura del Sistema también se integran el Departamento de Seguridad 
Nacional, en calidad de Secretaría Técnica y órgano de trabajo permanente del Consejo, 
y los órganos de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional, que con la denominación de 
Comités Especializados u otra que se determine, ejercen las funciones asignadas por el 
Consejo de Seguridad Nacional en los ámbitos de actuación previstos en la Estrategia de 
Seguridad  Nacional,  o  cuando  las  circunstancias  propias  de  la  gestión  de  crisis  lo  s
precisen. e.
El artículo 21.1.e) de la Ley 36/2015 de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional,  w.
asigna al Consejo de Seguridad Nacional la promoción e impulso de la elaboración de  38ww
las eLsat raEtestgriaatse gdiea  sdeeg unSdeog unriivdeal dd eNriavacidoansa ld ed ela  E20st1r7a teigdiean dtiefic Sae glousr ideasdp Nacaicoiso ncaol.munes
egslopbeaclieasl , veunlntreer alobsil iqduaed  seen  elonsc uqeunetr ala se l aemspeancaizoa asé yre doe ys auflítorast eprareras trlae , sceogmuroid daodm ninaicoiso ndael   BOE-A-cable e
encuentran un terreno de actuación idóneo. La Estrategia establece cinco objetivos 
generales, uno de los cuales es «Favorecer el buen uso de los espacios comunes 
globales»  habida  cuenta  de  que  el  tejido  de  conectividad  global  formado  por  el 
ciberespacio, el espacio marítimo, y el espacio aéreo y ultraterrestre, constituye un 
conjunto de redes funcionales cuya seguridad es clave en el orden internacional.
Además  de  los  objetivos  generales,  la  Estrategia  de  Seguridad  Nacional  2017 
establece objetivos y líneas de acción estratégicas para cada uno de los ámbitos, entre 
los que se encuentra «La seguridad del espacio aéreo terrestre y ultraterrestre». Para 
desarrollar  la  estrategia  de  segundo  nivel  del  ámbito  aeroespacial,  el  Consejo  de 
Seguridad Nacional de 16 de julio de 2018 adoptó un acuerdo por el que se aprueba el 
procedimiento para la elaboración de la Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional y 
la constitución de un Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial.
El Consejo de Seguridad Nacional en su reunión de 12 de abril de 2019 aprobó la 
Estrategia de Seguridad Aeroespacial Nacional. Para completar la estructura orgánica 
que sustenta el Sistema de Seguridad Nacional se precisa la creación de un Consejo 
Nacional de Seguridad Aeroespacial, tal y como ordenó el Consejo en su acuerdo de 
julio de 2018.
En su virtud, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 21.1.h) de la Ley de 
Seguridad  Nacional,  y  de  conformidad  con  el  Acuerdo  del  Consejo  de  Seguridad 
Nacional de 20 de enero de 2017, por el que se dictan directrices para la regulación de 
los órganos de apoyo, el Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión del día 4 de 
marzo de 2020, ha adoptado el siguiente acuerdo:
Primero.
Se  aprueba  la  creación  y  regulación  del  Consejo  Nacional  de  Seguridad 
Aeroespacial, en los términos que figuran como anexo.
Segundo.
Este acuerdo se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», en la página web del 
Departamento de Seguridad Nacional www.dsn.gob.es y en las sedes electrónicas de los 
órganos y organismos a los que sea de aplicación, y producirá efectos desde el día 
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
ANEXO
Acuerdo por el que se crea y regula el Consejo Nacional de Seguridad 
Aeroespacial
Primero.  Objeto.
El presente Acuerdo tiene por objeto establecer el marco regulador del Consejo 
Nacional de Seguridad Aeroespacial (en adelante el Consejo) de conformidad con lo 
dispuesto en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional y en las 
demás normas que resulten de aplicación, en su condición de órgano de apoyo del 
Consejo de Seguridad Nacional en el marco del Sistema de Seguridad Nacional.
Segundo.  Naturaleza jurídica.
El Consejo es un órgano de apoyo del Consejo de Seguridad Nacional de los  b
previstos en el artículo 20.3 de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad  38ww
lNaa sceiognuarli,d aadl  qaueer oceosrpreascpiaoln yd ee ne jeerl cmera lracso  fduenlc iSoinsetesm aas igdnea Sdeags uproidra adq Nuealc eionn aell,  ásmegbúitno  dsee 
concretan en este Acuerdo.
Tercero.  Régimen jurídico aplicable.
El Consejo se rige por lo dispuesto en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de 
Seguridad Nacional, por el presente Acuerdo y por sus normas de régimen interno y de 
funcionamiento. En su defecto, por lo dispuesto en las instrucciones que han de seguirse 
para  la  tramitación  de  asuntos  ante  los  órganos  colegiados  del  Gobierno  y  en  la 
legislación básica sobre régimen jurídico del sector público, que resulte de aplicación.
Cuarto.  Funciones específicas.
El Consejo ejercerá las siguientes funciones:
1.  Apoyar  al  Consejo  de  Seguridad  Nacional  en  materias  de  planificación  y 
coordinación  de  la  política  de  Seguridad  Nacional  relacionadas  con  la  seguridad 
aeroespacial.
2.  Contribuir  a  reforzar  el  adecuado  funcionamiento  del  Sistema  de  Seguridad 
Nacional en el ámbito de la seguridad aeroespacial, cuya supervisión y coordinación 
corresponde al Consejo de Seguridad Nacional.
3.  Apoyar la toma de decisiones del Consejo de Seguridad Nacional en las materias 
propias  del  ámbito  de  la  seguridad  aeroespacial,  mediante  el  análisis,  estudio  y 
propuesta de iniciativas tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
4.  Reforzar las relaciones de coordinación, colaboración y cooperación entre las 
Administraciones Públicas con competencias relacionadas con el ámbito de la seguridad 
aeroespacial, así como entre los sectores público y privado.
5.  Contribuir a la elaboración de propuestas normativas para el fortalecimiento del 
Sistema de Seguridad Nacional en el ámbito de la seguridad aeroespacial.
6.  Apoyar al Consejo de Seguridad Nacional en su función de verificar el grado de 
cumplimiento de la Estrategia de Seguridad Nacional y proponer, en su caso, su revisión, 
en lo relacionado con la seguridad aeroespacial.
7.  Evaluar el grado de desarrollo y cumplimiento de la Estrategia de Seguridad 
Aeroespacial Nacional, así como de los instrumentos de desarrollo aprobados, e informar 
ulteriormente al Consejo de Seguridad Nacional.
8.  Impulsar  los  estudios  necesarios  para  que  la  Estrategia  de  Seguridad 
Aeroespacial  Nacional  evolucione  armónicamente  con  respecto  a  la  situación 
aeroespacial, a la normativa aeroespacial nacional e internacional y a otras estrategias 
con dimensión internacional, proponiendo, en su caso, la revisión de la estrategia vigente 
o la aprobación de una nueva.
9.  En apoyo del Comité de Situación y en el ámbito de la seguridad aeroespacial: 
valorar  los  riesgos  asociados  a  los  desafíos  y  amenazas;  analizar  los  posibles 
escenarios de crisis y su evolución, en especial de aquellos susceptibles de derivar en 
una situación de interés para la Seguridad Nacional; elaborar y mantener actualizados 
los planes de respuesta; formular directrices para realizar ejercicios de gestión de crisis y 
evaluar los resultados de su ejecución; todo ello en coordinación con los órganos y 
autoridades directamente competentes y con el Comité de Situación.
10.  Contribuir a la organización de la contribución de recursos a la Seguridad 
Nacional de responsabilidad del Consejo de Seguridad Nacional en el ámbito de la 
seguridad aeroespacial
11.  Aprobar sus propias normas de régimen interno y de funcionamiento.
12.  Todas aquellas otras funciones que le atribuya el ordenamiento jurídico o que le  s
encomiende el Consejo de Seguridad Nacional. oe.
Quinat)o . PCreosmidpeonsciicai.ó nL.a presidencia será ejercida por el Jefe de Estado Mayor de la  2020-3638n https://ww
Defensa.
Corresponde al Presidente:
– Ostentar la representación del órgano y, en particular, canalizar los informes del 
Consejo Nacional de Seguridad Aeroespacial para el Consejo de Seguridad Nacional.
– Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del 
orden  del  día  en  los  términos  señalados  en  las  Normas  de  régimen  interno  y  de 
funcionamiento.
– Presidir  las  reuniones,  moderar  el  desarrollo  de  los  debates  y  acordar  su 
suspensión por causas justificadas.
– Asegurar el cumplimiento de las leyes.
– Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.
– Velar por la búsqueda del consenso para la adopción de acuerdos.
– En  caso  de  llevarse  a  cabo  votación  para  la  adopción  de  un  acuerdo,  de 
conformidad con las Normas de régimen interno y de funcionamiento, dirimirá con su 
voto los empates.
– Las  demás  funciones  previstas  en  las  normas  legales  y  reglamentarias  que 
resulten  aplicables  y,  en  particular,  en  las  Normas  de  régimen  interno  y  de 
funcionamiento del Consejo.
b)  Vicepresidencia.  La  Vicepresidencia  será  ocupada  por  el  Director  del 
Departamento de Seguridad Nacional.
Corresponderá al Vicepresidente sustituir al Presidente en los casos de vacante, 
ausencia, enfermedad u otra causa legal y, en su defecto, por el miembro de mayor 
jerarquía, antigüedad y edad, por este orden.
c)  Vocales:
1.  El Consejo estará compuesto por un vocal con rango mínimo de Subdirector 
General o asimilado u Oficial General de cada departamento ministerial y organismo 
público con representación en el Consejo de Seguridad Nacional, que será designado 
por el titular del ministerio y organismo respectivo.
2.  Asimismo, podrá formar parte del Consejo un representante del resto de los 
departamentos ministeriales u organismos públicos cuya presencia sea así acordada por 
el Presidente, en función de los asuntos a tratar.
3.  Serán convocados, además, los titulares de los órganos superiores y directivos 
de  la  Administración  General  del  Estado,  las  autoridades  competentes  de  las 
Comunidades  Autónomas,  de  las  ciudades  con  Estatuto  de  Autonomía,  de  la 
Administración Local, así como de los organismos públicos y entidades de derecho 
público  vinculados  o  dependientes  de  las  Administraciones  Públicas,  cuando  su 
contribución se considere necesaria y, en todo caso, cuando los asuntos a tratar afecten 
a sus respectivas competencias. Igualmente podrán ser convocados representantes de 
las demás entidades que integran el sector público institucional, del sector privado y 
aquellas personas en su condición de expertos cuya contribución se considere relevante.
4.  El Consejo podrá ser convocado por el Presidente en composición reducida de 
acuerdo con las circunstancias concurrentes y el orden del día fijado para la reunión.
5.  Los miembros del Consejo no podrán atribuirse las funciones de representación 
asignadas en su condición de órgano de apoyo, salvo que expresamente se les hayan 
reconocido por una norma o por acuerdo expresamente así adoptado para cada caso en 
particular, por el propio Consejo.
d)  Secretaría Técnica y órgano de trabajo permanente del Consejo y otros apoyos a  e.
la Presidencia: w.
Con1s.e joL asse ráfunn cdieosneems pdeeñ adSaesc rpeotarr íeal  TDéecpnairctaa mye nótorg adneo  Sdeeg urtridaabda joN apceiormnaaln. eEnnte  esdteel 
cáammbpitoo,  dlee  csoursr efsupnocniodneersá  perfeesctteu aerl  laap cooyoor dniencaecsióanr ion eacle Csaornias epjoa rdae q Suee geulr iCdaodn sNejaoc ieonn ael,l 
asumiendo, en este contexto, el punto de enlace único entre el citado Consejo y el 
presente órgano de apoyo.
2.  El Secretario será designado por el Presidente, a propuesta del Director del 
Departamento  de  Seguridad  Nacional,  entre  el  personal  perteneciente  a  dicho 
Departamento.
3.  En apoyo a la presidencia, el Presidente podrá recabar los apoyos necesarios de 
su propia estructura, en especial en todo lo relacionado con la organización de las 
reuniones del Consejo, bajo la coordinación del Departamento de Seguridad Nacional.
Sexto.  Emisión de informes.
1.  Los  informes  únicamente  podrán  ser  emitidos  a  instancia  del  Consejo  de 
Seguridad Nacional o a iniciativa del propio Consejo.
2.  En todo caso, serán elevados a la consideración y, en su caso, conformidad del 
Consejo de Seguridad Nacional, a través del Presidente.
Séptimo.  Utilización de mecanismos de enlace y coordinación.
1.  El  Consejo  utilizará  los  mecanismos  de  enlace  y  coordinación  que  en 
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad 
Nacional, ha establecido el Consejo de Seguridad Nacional en el Acuerdo de 20 de 
enero de 2017, de implementación de los mecanismos para garantizar el funcionamiento 
integrado  del  Sistema  de  Seguridad  Nacional,  así  como  aquellos  otros  que  se 
determinen en cumplimiento de lo dispuesto en la mencionada Ley.
2.  De  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  apartado  quinto  del  citado  Acuerdo  del 
Consejo de Seguridad Nacional de 20 de enero de 2017, los miembros del Consejo 
velarán por la coherencia y armonización de la información a trasladar en el seno del 
Consejo,  para  lo  cual  se  coordinarán  con  sus  respectivos  puntos  de  contacto  de 
Seguridad  Nacional,  dando  así  cumplimiento  a  los  principios  y  procedimientos  de 
actuación previstos en el mencionado Acuerdo.
3.  El Departamento de Seguridad Nacional, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo  20.4  de  la  Ley  36/2015,  de  28  de  septiembre,  mantendrá  activados  los 
mecanismos de enlace y coordinación permanentes con los organismos del conjunto de 
las Administraciones Públicas que sean necesarios para que el Sistema de Seguridad 
Nacional ejerza sus funciones y cumpla con sus objetivos, de manera continua y sin 
perjuicio de las funciones que correspondan al Comité de Situación en materia de 
gestión de crisis.
Octavo.  Grupos de trabajo.
1.  El  Consejo  podrá  crear  grupos  de  trabajo  para  la  asistencia  técnica  en  el 
desempeño de sus funciones, con la composición, objetivos, cometidos y calendario para 
su realización, que para cada caso se disponga. Los grupos de trabajo podrán incorporar 
a expertos en la materia o recabar su criterio e invitar a participar en sus actividades a 
representantes de las Administraciones Públicas y del sector público y privado.
2.  Los  grupos  de  trabajo  responderán  ante  el  Consejo  del  resultado  de  sus 
cometidos y actividades que desarrollen, y serán coordinados por el Departamento de 
Seguridad Nacional.
3.  El régimen de funcionamiento de los grupos de trabajo que se constituyan se  s
determinará en las normas de régimen interno de las que se doten. En lo no previsto, se  oe.
tendrá en cuenta lo dispuesto en la sección 3.ª del capítulo II del título preliminar de la  w.
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. 38ww
Noveno.  Reuniones.
El  Consejo  se  reunirá  con  carácter  presencial  o  a  distancia  a  iniciativa  de  su
Presidente como mínimo con carácter bimestral, o cuantas veces lo considere oportuno,
atendiendo a las circunstancias que en materia de seguridad aeroespacial demande la 
Seguridad Nacional, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en este Acuerdo y en las 
Normas de régimen interno y de funcionamiento del Consejo.
Madrid, 4 de marzo de 2020.