BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 159245
III. OTRAS DISPOSICIONES
CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR
21210 Resolución de 14 de diciembre de 2021, del Consejo de Seguridad Nuclear, 
por  la  que  se  publica  el  Convenio  con  el  Centro  de  Investigaciones 
Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas, O.A., M.P., y Tecnatom, SA, 
para la investigación, el desarrollo y la innovación hacia un protocolo nacional 
para la evaluación del I-131 en situaciones de emergencia.
El Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear, el Director General del Centro de 
Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas, O.A.,M.P. y el Director 
General de la Empresa Tecnatom, SA, han suscrito, con fecha 13 de diciembre de 2021, 
el Convenio hacia un Protocolo Nacional para la evaluación del I-131 en situaciones de 
emergencia.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido convenio, como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 14 de diciembre de 2021.–El Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear, 
Josep Maria Serena i Sender.
ANEJO
Convenio entre el Consejo de Seguridad Nuclear, el Centro de Investigaciones 
Energéticas Medioambientales y Tecnológicas O.A., M.P., y la Empresa Tecnatom, SA, 
hacia un protocolo nacional para la evaluación del I-131 en situaciones de emergencia
REUNIDOS
De  una  parte,  don  Josep  María  Serena  i  Sender,  Presidente  del  Consejo  de 
Seguridad Nuclear (en adelante, CSN), cargo para el que fue nombrado por el Real 
Decreto 227/2019, de 29 de marzo (BOE número 77, de 30 de marzo de 2019), en 
nombre y representación de este Organismo, con domicilio en la calle Pedro Justo 
Dorado Dellmans, n.º 11, de Madrid, y con número de identificación fiscal Q2801036-A, 
en virtud de las competencias que le son atribuidas por el Real Decreto 1440/2010, de 5 
de noviembre (BOE núm. 282, de 22 de noviembre).
De  otra  parte,  don  Carlos  Alejaldre  Losilla,  Director  General  del  Centro  de 
Investigaciones  Energéticas,  Medioambientales  y  Tecnológicas,  O.A.,  M.P.  (en 
adelante,  CIEMAT),  con  CIF  n.º  Q-2820002J,  domiciliado  en  Avda.  de  la 
Complutense,  40,  28040  Madrid,  cargo  para  el  que  fue  nombrado  por  el  Real 
Decreto 1207/2018, de 21 de septiembre (BOE núm. 230 de 22 de septiembre), en 
nombre y representación del mismo, en virtud de las competencias que le son atribuidas 
por el Real Decreto 1952/2000, de 1 de diciembre (BOE núm. 289 de 2 de diciembre).
Y,  de  otra  parte,  don  Francisco  Javier  Guerra  Saiz,  Director  General  de 
Tecnatom,  SA,  (en  adelante,  TECNATOM),  en  nombre  y  representación  de  esta  s
empresa, con sede en la Avenida Montes de Oca, n.º 1, 28703 de San Sebastián de los  oe.
dpRoreonyt oeFcsoe (lrMon aa1nd4dr9iod5 ),, d qceuo enl a dC eCIcFála mAra-a2 re8an0 t7Ge4raa0rm7cí8ea,n,  cteeu nyvo igf eepcnohtdeae  ar 7lf u dedía ec  dojeun nfheiooriy d.doe p o2r0 1e1l ,n octoanri on dúem eMraod dried   2021-21210n https://www.
Todos ellos, reconociéndose mutuamente plena facultad para la realización de este 
acto,
EXPONEN
Primero.
Que  el  CSN,  el  CIEMAT  y  TECNATOM  (en  adelante  las  Partes)  han  venido 
realizando en el pasado diversas actividades de colaboración en los ámbitos de la 
seguridad  nuclear  y  de  la  protección  radiológica,  mediante  los  acuerdos 
correspondientes, y a plena satisfacción de ambas entidades, produciendo resultados de 
elevado nivel científico-técnico.
Segundo.
Que el Consejo de Seguridad Nuclear suscribe el presente convenio en el ejercicio 
de la función que le atribuye su Ley de creación (Ley 15/1980, de 22 de abril) en su 
artículo 2, letra p), que es la de establecer y efectuar el seguimiento de planes de 
investigación en materia de seguridad nuclear y protección radiológica.
Tercero.
Que el CIEMAT tiene competencia para suscribir el presente convenio al establecerlo 
la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación cuando en su 
artículo 34 dispone que: «1. Los agentes públicos de financiación o ejecución del Sistema 
Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, incluidas las Administraciones Públicas, las 
universidades públicas, los organismos públicos de investigación de la Administración 
General del Estado, los consorcios y fundaciones participadas por las administraciones 
públicas, los organismos de investigación de otras administraciones públicas, y los centros 
e instituciones del Sistema Nacional de Salud, podrán suscribir convenios sujetos al 
derecho administrativo.» Así mismo, tiene entre sus funciones, «la gestión y ejecución de 
programas de I+D, en materia energética, que se acuerden conjuntamente con empresas 
u  otras  instituciones  públicas  o  privadas,  nacionales  o  extranjeras»,  conforme  al 
artículo  3.1.b)  y  en  desarrollo  de  las  actividades  encomendadas,  «colaborar  con 
organismos públicos y privados, tanto nacionales como internacionales, para la realización 
de proyectos de investigación y otras actividades de carácter científico y tecnológico» 
conforme al artículo 3.2.h) de su Estatuto (Real Decreto 1952/2000, de 1 de diciembre).
Cuarto.
Que, entre los ámbitos de colaboración entre las Partes, destaca la participación de 
todas en la Plataforma Nacional de I+D en Protección Radiológica (PEPRI), desde la 
cual  se  coordinan  proyectos  con  diversas  instituciones  del  entorno  nacional  e 
internacional, habiendo surgido en la misma la necesidad de trabajar en el proyecto 
objeto de este convenio.
Quinto.
Que este convenio supone una colaboración entre las Partes con la finalidad de 
lograr conjuntamente avanzar hacia un protocolo nacional para la evaluación del I-131 en  e
población expuesta en situaciones de emergencia nuclear, que permita garantizar el  bo
cumplimiento de los estándares internacionales en esta materia, con beneficio para las  210ww
trreessu ltPadaortse se ni msupsli cparodcaesd iemni enstuo sd ienstearrnroolslo.,  y  con  la  posibilidad  de  implementar  los
Sexto.
Que,  como  resultado  de  este  convenio,  las  Partes  esperan  que  contribuya  a 
aumentar el conocimiento técnico de su personal, y a establecer nuevas capacidades 
necesarias en el ámbito de la protección radiológica y las emergencias para una mejor 
toma de decisiones en su caso.
Conforme a lo anterior, las Partes convienen en formalizar el presente convenio con 
sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del convenio.
El objeto del presente convenio es la investigación, el desarrollo y la innovación hacia 
un protocolo nacional para la medida y evaluación rápida del I-131 en tiroides en la 
población  expuesta  en  una  situación  de  emergencia  nuclear  o  radiológica.  Esta 
propuesta I+D que se describe en el anexo 1 del convenio (Memoria Técnica) se gestó 
dentro de la plataforma nacional de investigación en protección radiológica (PEPRI), y 
permite una colaboración científica entre el CSN, el Organismo Público de Investigación 
CIEMAT y la industria nuclear TECNATOM, con beneficio para las tres Partes implicadas, 
con  la  posibilidad  de  implementar  los  resultados  en  sus  procedimientos  internos, 
representando el estado del arte en técnicas de medida de la contaminación radiactiva 
en situaciones de accidente.
El  objeto  del  presente  convenio  se  enmarca  dentro  de  distintas  áreas  de 
colaboración que vienen desarrollándose entre las Partes en ámbitos como: «Dosimetría 
de Radiaciones: interna y externa», «Protección Radiológica de Trabajadores, Público y 
Medio Ambiente», «Respuesta en Emergencias». Y todo ello con la finalidad de que, en 
un futuro, se pueda establecer en España una red nacional de instalaciones y centros 
con equipos adecuados para realizar este tipo de medidas.
Segunda.  Actuaciones a desarrollar.
Los  objetivos  científico-técnicos  principales  de  este  Proyecto  de  I+D  son  los 
indicados en la Memoria Técnica (anexo 1) que acompaña a este convenio, con sus 
distintas fases, con la participación conjunta de las Partes y que se resumen en los 
siguientes:
Desarrollo e investigación de un procedimiento de calibración de equipos, previo 
conocimiento del inventario de instalaciones y equipos de la red nacional, que puedan 
realizar mediciones rápidas del I-131 en personas que pudieran estar afectadas por 
efectos de la radiación derivada de una emergencia nuclear o radiológica.
Desarrollo e investigación de chequeos de comprobación y validación del proceso de 
calibración establecido, en los centros e instalaciones y con los equipos seleccionados a 
tal fin.
Tercera.  Obligaciones de las Partes.
Dentro de este convenio se consideran las siguientes obligaciones de cada una de 
las Partes: es
Son obligaciones del CIEMAT dentro de este convenio: w.
com1o.  anReexaol iz1a dr ela ess atec ticvoidnavdeensio q, ureel asceio dneasdcarsib ecno ne nlo sla o Mbjeemtivoorsia  dTeésccnriitcoas  qeune  las ec liánuclsuuylea 
segu2n. daC.ontribución a los gastos del convenio en la forma que se describe en la cláusula
quinta.
3.  Poner  a  disposición  de  las  Partes  las  herramientas,  métodos,  desarrollos  y 
resultados obtenidos en el marco de este convenio, así como, en general, toda la 
información que se genere durante la realización de las actividades objeto del mismo.
4.  Documentar los trabajos realizados dentro del convenio, para contribuir en la 
elaboración  de  los  informes  técnicos,  en  la  forma  que  se  describe  en  la  Memoria 
Técnica, así como en la publicación de artículos científicos relacionados.
5.  Mantener las condiciones de confidencialidad sobre toda la información obtenida 
y generada en el curso de los trabajos, que se describen en la cláusula sexta.
6.  Contribuir a la coordinación técnica para controlar el buen desarrollo conjunto del 
convenio.
7.  Implementar en sus procedimientos los resultados obtenidos al final del proyecto, 
lo  que  va  a  suponer  una  mejora  en  las  capacidades  técnicas  de  medida  de  la 
contaminación interna en el Contador de Radiactividad Corporal del CIEMAT
Son obligaciones del TECNATOM dentro de este convenio:
1.  Realizar las actividades que se describen en la Memoria Técnica que se incluye 
como anexo 1 de este convenio, relacionadas con los objetivos descritos en la cláusula 
segunda.
2.  Contribución a los gastos del convenio en la forma que se describe en la cláusula 
quinta.
3.  Poner  a  disposición  de  las  Partes  las  herramientas,  métodos,  desarrollos  y 
resultados obtenidos en el marco de este convenio, así como, en general, toda la 
información que se genere durante la realización de las actividades objeto del mismo.
4.  Documentar los trabajos realizados dentro del convenio, para contribuir en la 
elaboración  de  los  informes  técnicos,  en  la  forma  que  se  describe  en  la  Memoria 
Técnica, así como en la publicación de artículos científicos relacionados.
5.  Mantener las condiciones de confidencialidad sobre toda la información obtenida 
y generada en el curso de los trabajos, que se describen en la cláusula sexta.
6.  Contribuir a la coordinación técnica para controlar el buen desarrollo conjunto del 
convenio.
7.  Implementar en sus procedimientos los resultados obtenidos al final del proyecto, 
lo  que  va  a  suponer  una  mejora  en  las  capacidades  técnicas  de  medida  de  la 
contaminación interna de las unidades móviles de Contador de Radiactividad Corporal 
de TECNATOM.
Son obligaciones del CSN dentro de este convenio:
1.  Contribuir con el apoyo conjunto necesario para la realización de las actividades 
que se describen en la Memoria Técnica que se incluye como anexo 1 de este convenio, 
relacionadas con los objetivos descritos en la cláusula segunda.
2.  Contribución a los gastos del convenio en la forma que se describe en la cláusula 
quinta.
3.  Poner a disposición de las Partes la información de que disponga y que pueda 
ser necesaria para alcanzar los objetivos definidos en este convenio.
4.  Contribuir a la elaboración de informes técnicos, que documentan los trabajos 
realizados dentro del convenio y a la publicación de artículos científicos.
5.  Mantener las condiciones de confidencialidad sobre toda la información obtenida 
y generada en el curso de los trabajos, que se describen en la cláusula sexta.
6.  Contribuir a la coordinación técnica para controlar el buen desarrollo conjunto del  e.
convenio. w.
7.  Proponer con los resultados obtenidos al final del proyecto el establecimiento de  210ww
puanraa r ereda ali znaivr eml neadcidioansa dl dee I -in1s3t1a laecni otnireosid ey sc,e pnatrroas  uqnu er ádpisidpoo ncgriabna ddoe  edqeu liap opso abdlaecciuóand eons 
caso de emergencia nuclear o radiológica.
Cuarta.  Organización y Comisión de Seguimiento.
Para la correcta ejecución del convenio, se constituirá una Comisión de Seguimiento 
compuesta por, al menos, una persona en representación de cada una de las Partes, 
que podrá estar asesorada por otros responsables técnicos. Dichos tres representantes 
serán nombrados por sus instituciones respectivas, perteneciendo a la Jefatura de Área 
de Servicios de Protección Radiológica de la Subdirección de Protección Radiológica 
Operacional (SRO) del CSN, a la Unidad de Dosimetría del CIEMAT, y a la unidad de 
Operaciones de PR y Dosimetría de TECNATOM.
Estos representantes serán los responsables técnicos encargados de realizar la 
coordinación técnica y estarán encargadas de controlar el desarrollo del convenio, y de 
proponer de mutuo acuerdo, en el seno de la Comisión de Seguimiento, las decisiones 
necesarias para la buena marcha de las actividades contempladas en el mismo. Para 
ello, podrán asesorarse por los expertos que consideren oportuno.
Cualquier modificación respecto a las personas nombradas para la coordinación de 
este proyecto será notificada a las Partes mediante carta, reflejando los motivos del 
cambio.
Esta Comisión de Seguimiento será la encargada de resolver de mutuo acuerdo los 
problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse.
En  aquello  no  previsto  en  este  convenio,  el  régimen  de  organización  y 
funcionamiento  de  la  Comisión  de  Seguimiento  será  el  previsto  para  los  órganos 
colegiados en la sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015 de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.  Presupuesto económico.
Los costes asociados a las actividades incluidas en este convenio se detallan en la 
Memoria Económica que se incluye como Anexo 2. Con arreglo a las cantidades que 
figuran en dicha Memoria, el presupuesto total previsto para el proyecto durante los dos 
años y medio del mismo asciende a ciento setenta y dos mil quinientos diez euros con 
veintiún céntimos (172.510,21 €).
El CIEMAT aporta una cantidad de treinta y un mil ochocientos diecinueve euros 
(31.819,00  €),  que  corresponderá,  parte  a  la  aportación  en  horas  de  personal 
investigador, y parte de otros gastos, y al mantenimiento y amortización de equipos del 
CIEMAT.
TECNATOM contribuye con una aportación de dieciocho mil quinientos treinta y ocho 
euros con un céntimo (18.538,01 €), correspondiente a horas de personal, y otros gastos 
de calibración y validación, y al mantenimiento y amortización de equipos.
Y la contribución del CSN es de ciento veintidós mil ciento cincuenta y tres euros con 
veinte  céntimos  (122.153,20  €),  de  los  cuales  4.933,20  euros  corresponden  a  la 
aportación en horas de personal, y 117.220,00 euros corresponden a una contribución 
económica a lo largo de varios ejercicios presupuestarios, a fin de coadyuvar a la 
financiación  de  los  gastos  derivados  del  desarrollo  del  presente  convenio  para  la 
consecución de los objetivos planteados, con cargo a la aplicación presupuestaria con 
código 23.302.424M.640.
La  contribución  económica  del  CSN  en  este  proyecto  será  con  cargo  a  sus 
presupuestos anuales de gastos, según necesidades del proyecto de acuerdo con la 
Memoria Técnica y la Memoria Económica que constan como anexos a este convenio.
La contribución de las Partes al presente convenio quedará condicionada a la previa  e
existencia  de  crédito  específico  y  suficiente  en  cada  ejercicio  económico,  con  bo
cumplimiento  de  los  límites  establecidos  en  el  artículo  47  de  la  Ley  General  210ww
Presupuestaria.
Sexta.  Confidencialidad.
Con carácter general, las Partes conceden la calificación de información reservada a 
la obtenida en las actividades desarrolladas en aplicación de este convenio, por lo que 
asumen de buena fe el tratamiento de restricción de su utilización por sus respectivas 
organizaciones, salvo su uso para el destino o finalidad acordados o su divulgación que 
deberá ser autorizada previamente caso por caso.
La información de propiedad de cualquiera de las Partes que pueda ser necesaria 
para la realización de las actividades desarrolladas en aplicación de este convenio se 
tratará como reservada, y solamente podrá ser utilizada para las tareas específicamente 
acordadas.
Séptima.  Propiedad de los resultados y publicaciones.
Los derechos de propiedad industrial e intelectual que recaigan sobre los trabajos o 
resultados de las actividades que se realicen dentro del alcance de este convenio 
pertenecerán exclusivamente a las Partes, como únicos titulares de los mismos, por lo 
que ninguna entidad podrá divulgar dichos trabajos o resultados ni realizar explotación 
alguna de los derechos reconocidos sobre los mismos, incluyendo su cesión a terceros, 
sin contar con la previa aprobación escrita de las otras Partes. El CSN, en el ejercicio de 
sus competencias, podrá hacer uso de los resultados obtenidos en este proyecto con el 
fin de establecer en un futuro una red a nivel nacional de instalaciones y centros que 
dispongan de equipos adecuados para realizar medidas de I-131 en tiroides, para un 
rápido cribado de la población en caso de emergencia nuclear o radiológica. Asimismo, 
CIEMAT y TECNATOM, en el ejercicio de sus competencias, podrán hacer uso de los 
resultados obtenidos en este proyecto con el fin de pertenecer a una futura red a nivel 
nacional con capacidades técnicas adecuadas para coordinar y mantener una red de 
emergencias para la medida de iodo en tiroides, gracias al desarrollo conjunto y avances 
con este proyecto.
En el caso de que terceras partes deseen obtener la información generada dentro de 
proyectos concretos, las Partes podrán ceder o transferir esta información. Para ello será 
necesario el acuerdo unánime.
En caso de que se obtuvieran ingresos económicos derivados de los resultados de 
estas investigaciones, se repartirán entre las Partes en función de su aportación al 
proyecto.
La difusión de los resultados del proyecto, ya sea a través de publicaciones o de 
presentaciones  en  talleres,  conferencias,  o  mediante  cualquier  otro  medio,  hará 
referencia  a  la  colaboración  entre  las  Partes  mencionando  expresamente  al  CSN-
CIEMAT-TECNATOM. El contenido de este párrafo permanecerá en vigor de forma 
indefinida una vez finalizado el presente convenio.
Octava.  Protección de datos de carácter personal.
En todo cuanto afecte a los datos personales, a que pudieran tener acceso durante el 
desarrollo de las actividades recogidas en el presente convenio, las Partes se obligan a 
que éste sea procesado de conformidad a lo estipulado en la Ley 3/2018 de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y Garantía de los Derechos 
Digitales,  derivada  del  Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que  s
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el  oe.
que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de Datos). w.
Novena.  Vigencia del convenio.
JurídDieco c odneflo Srmecidtoard  Pcúobnl ieclo a, retílc purloe s4e8n.t8e  dCeo lnav Leenyio 4 s0e/2 p0e1r5fe, cdcei o1n ad ec oonct uebl rceo, ndsee nRtéimgiimenetno 
de las Partes y resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de cinco días hábiles desde
su formalización, en el Registro Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector público estatal. Asimismo, será publicado en el plazo de diez días hábiles desde 
su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
Permanecerá en vigor desde el día de su registro y durante dos años y seis meses. 
En cualquier momento antes de su finalización, podrá prorrogarse por un plazo máximo 
de dos años, todo ello con los límites que establece la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Décima.  Modificación.
El presente convenio podrá ser modificado, a propuesta de cualquiera de las Partes, 
a través de la Comisión de Seguimiento, mediante la suscripción de una adenda al 
mismo, formalizada antes de la finalización del convenio.
Undécima.  Extinción del convenio.
El  presente  convenio  se  extingue  por  el  cumplimiento  de  las  actuaciones  que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna causa de resolución.
Son posibles causas de resolución las siguientes:
El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del 
mismo.
El acuerdo unánime de los firmantes.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las Partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a los 
responsables  técnicos  de  la  Comisión  de  Seguimiento,  como  mecanismo  de 
seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento a 
juicio de la Comisión de Seguimiento, la parte que lo dirigió notificará a las Partes 
firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. 
La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización por la parte 
incumplidora de los perjuicios causados a la parte que haya instado la resolución.
Por fuerza mayor o imposibilidad sobrevenida de cumplir el objeto propuesto.
Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
Por cualquier otra causa distinta de las anteriores previstas en este convenio o en 
otras leyes.
La denuncia del convenio se comunicará a través de la Comisión de Seguimiento, 
con 3 meses de antelación a la fecha en la que desee la terminación del mismo.
En caso de resolución del convenio, las Partes quedan obligadas al cumplimiento de 
sus respectivos compromisos hasta la fecha en que ésta se produzca, y dará lugar a la 
liquidación del mismo con el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de 
cada una de las Partes en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 40/2015.
Duodécima.  Régimen jurídico y resolución de conflictos. s
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y será regulado por lo dispuesto  w.
en los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del  210ww
SecEtolr  pPrúebsleicnot.e convenio está sujeto al derecho administrativo. La interpretación del
cLoansv ecnuieos tsioen reesa lilzitaigráio sbaasjo  ae l lparsin cqiupeio  dpeu ebduae ndaa rfe  luyg caorn fliaa niznate lrepgreíttimacaió enn, trme oladsif iPcaacrtióens.,   BOE-A-cable e
efectos  o  resolución  del  contenido  del  presente  convenio  se  resolverán  de  mutuo 
acuerdo entre las Partes, mediante diálogo y negociación en el seno de la Comisión de 
Seguimiento establecida en la cláusula cuarta. Si no fuera posible alcanzar un acuerdo, 
serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Y, en prueba de conformidad, se firma el presente convenio en Madrid, 13 de 
diciembre de 2021.–Por el Consejo de Seguridad Nuclear, el Presidente, Josep María 
Serena  i  Sender.–Por  el  CIEMAT,  el  Director  General,  Carlos  Alejaldre  Losilla.–Por 
TECNATOM, el Director General, Francisco Javier Guerra Saiz.
ANEXO 1
Memoria técnica
Convenio entre el Consejo de Seguridad Nuclear, el Centro de Investigaciones 
Energéticas Medioambientales y Tecnológicas, O.A., M.P., y la Empresa Tecnatom, SA
(Hacia un protocolo nacional para la evaluación del I-131 en situaciones de emergencia)
Contenido.
1.  Introducción.
1.1  Resumen ejecutivo.
1.2  Áreas temáticas relacionadas con el proyecto.
1.3  Tipo de I+D+i.
2.  Objetivos del proyecto.
3.  Antecedentes.
3.1  Chernóbil.
3.2  Fukushima.
3.3  Desarrollos similares al propuesto.
3.3.1  Metodología del estudio japonés.
3.3.2  Metodología del estudio realizado en Suecia.
3.3.3  Otros proyectos: Proyecto CATHYMARA.
4.  Desarrollo del proyecto.
4.1  Fase 1: Investigación y desarrollo de un procedimiento de calibración.
4.2  Fase 2: La calibración de equipos y la innovación hacia un Protocolo Nacional.
4.3  Fase 3: Cierre del proyecto, informe final y publicaciones.
4.4  Equipos de medida susceptibles de utilizarse en el proyecto.
5.  Organización del proyecto.
5.1  Grupo coordinador del proyecto.
6.  Programa del proyecto.
7.  Interés del proyecto para CSN, CIEMAT Y TECNATOM.
8.  Referencias.
1. Introducción w.
paraE1 .el1 l p rráeRpsiedesonu tcemr iepbnrao deyojee cdctueotl  ivYtiooe.dnoe- 1c3o1m (o13 1fIi)n e lna  saitduaapcitoanceiósn d dee e mlaesr gceanpcaicai.dades nacionales  OE-A-2021-21able en https://
La experiencia de accidentes como los de Chernóbil y Fukushima ha puesto de 
manifiesto la importancia de realizar medidas tempranas en casos de exposición a 
Yodo-131 (en adelante, I-131).
En el caso de verse implicadas gran cantidad de personas, las capacidades de los 
servicios de dosimetría interna autorizados podrían verse colapsadas, siendo necesario 
el apoyo externo para realizar un cribado de la población en función de la dosis en 
tiroides, y para ello se ha de disponer de una red de equipos capaces de realizar este 
trabajo.
La  comunidad  internacional  y  algunos  países  en  particular,  se  han  volcado  en 
resolver  el  problema  planteado  tratando  de  capacitar  a  diferentes  laboratorios  con 
distintos equipos de medida de radiactividad, con el fin de obtener una red de apoyo para 
la medida de I-131 en tiroides. En este sentido los servicios de dosimetría personal 
interna españoles han visto la necesidad de poder plantear este proyecto y avanzar en 
esta línea.
Un producto final que podrá obtenerse gracias a la investigación y desarrollo de este 
proyecto será la implementación de un protocolo nacional para la evaluación rápida del 
I-131 en tiroides en la población expuesta en una situación de emergencia nuclear o 
radiológica.
Dicho protocolo permitirá que, en un futuro próximo, pueda establecerse en España 
una red nacional de instalaciones y centros, con equipos capaces de realizar este tipo de 
medidas en situaciones de emergencia.
El proyecto constará de dos fases principales:
Fase 1.  Investigación y desarrollo del adecuado procedimiento de calibración.
Fase 2.  Desarrollo y validación de la calibración de equipos y la innovación hacia 
un protocolo nacional.
Por último, se define una fase 3 del proyecto que corresponde al cierre del mismo, 
con la emisión del Informe final y posibles publicaciones.
Como  expertos,  podrán  participar  en  dicho  proyecto  todos  aquellos  centros 
nacionales que dispongan de equipos capaces de medir radiación ionizante.
La duración prevista del proyecto es de dos años y medio.
1.2  Áreas temáticas relacionadas con el proyecto.
Este  proyecto  aborda  aspectos  que  se  enmarcan  dentro  de  diversas  líneas 
estratégicas del Plan de I+D del CSN en vigor, así como de interés estratégico para la 
División de Medio Ambiente Radiológico del CIEMAT y de las líneas estratégicas de 
TECNATOM, si bien destacamos las siguientes:
a)  Detección y medida: Metrología y dosimetría.
Metrología: Preparación y certificación de las fuentes radiactivas.
Dosimetría interna: actualización de los conocimientos y capacidades relativos a las 
técnicas de medida ya disponibles (dosimetría interna mediante bioensayos in vivo). 
Validación de los patrones de referencia.
b)  Protección del público y del medioambiente.
Fukushima:  actividades  de  I+D  relacionadas  con  las  medidas  de  protección 
radiológica para la realización de actuaciones de mitigación y recuperación, y con la  e.
evaluación de impacto radiológico. w.b
cP)r epGaerasctiióónn  ddee  elam eesrtgreantecgiaias .de respuesta ante emergencias.
1.3  Tipo de I+D+i.
Según las definiciones contenidas en la Norma UNE 166000/2006, este proyecto se 
puede clasificar como una actividad de I+D+i de investigación aplicada y de desarrollo 
tecnológico.
2. Objetivos del proyecto
El presente proyecto tiene como fin la adaptación de las capacidades nacionales 
para el rápido cribado del I-131 en tiroides, con un alto grado de fiabilidad, a miembros 
del público de diferentes grupos de edad, en una situación potencial de emergencia 
nuclear o radiológica, cuando pueda haber un gran número de personas potencialmente 
afectadas.
En España, en el caso de ocurrir una emergencia radiológica a nivel nacional, el plan 
de emergencia se activa a través del Consejo de Seguridad Nuclear [1]. TECNATOM 
dispone de unidades móviles que permiten la medida en Contador de Radiactividad 
Corporal  in  situ,  tanto  para  la  determinación  de  emisores  gamma  incorporados  y 
distribuidos en todo el cuerpo, como para la medida de radioyodo en tiroides. Por otra 
parte,  el  CIEMAT,  a  través  de  la  unidad  de  Dosimetría  Interna  está  preparado 
técnicamente en este campo.
Como  función  del  CSN  está  la  de  evaluar  cuantas  medidas  de  prevención  y 
corrección sean necesarias ante situaciones excepcionales o de emergencia, así como 
proporcionar esta información al público [2] (artículo 2, apartado r).
Si se consigue avanzar en este proyecto, y realizar un cribado en función de la 
cantidad de actividad incorporada de I-131 se contribuirá a la prevención de los efectos 
estocásticos y deterministas asociados a la contaminación interna del mismo, y con ello 
un avance en el estado de la técnica de interés para las Partes implicadas.
A su vez, tanto CIEMAT como TECNATOM están autorizados por CSN y acreditados 
por ENAC de acuerdo al sistema de calidad de la norma ISO17025:2017, para la medida 
in vivo e in vitro de la contaminación interna, y para la estimación de la dosis efectiva 
comprometida  asociada  a  la  incorporación  de  radionucleidos  al  organismo.  Los 
resultados de este proyecto permitirán implementar nuevos procedimientos técnicos y 
mejorar  las  capacidades  de medida  individual  especialmente en caso de accidente 
radiológico o nuclear.
Se  desarrollará  un  plan  general  de  calibración  de  los  equipos  de  medida  de 
radiactividad que estén disponibles en cada centro participante. Aquí se incluyen en una 
primera fase la participación de las Partes implicadas en este convenio y podrá valorarse 
la aportación de otras instituciones, fundamentalmente universidades y hospitales, para 
el desarrollo del protocolo de calibración; en una segunda fase se podrá contemplar la 
aportación de otras organizaciones sobre un ejercicio de intercomparación que permita 
validar dicho protocolo, donde igualmente sería interesante la participación de centrales 
nucleares  españolas  junto  con  otras  universidades  y  hospitales  cercanos  a  los 
emplazamientos de las centrales nucleares actualmente en operación. Estas actuaciones 
se podrán realizar mediante maniquíes de tiroides especialmente diseñados a tal fin, 
representando a los grupos de edad especificados en la Publicación 89 de ICRP [3], y 
cumpliendo las especificaciones de la norma de tiroides ANSI/HPS N13.44-2014[4] en 
vigor.
Actualmente  los  servicios  de  dosimetría  personal  interna  disponen  de  equipos 
calibrados con maniquíes de tiroides que representan la geometría de contaje de un  e.e
adulto, que aunque permiten realizar medidas para otros grupos de edad, al calibrar los  b
equipos  con  diferentes  maniquíes  representando  personas  de  distintas  edades,  se  210ww
emsetojosr argár ulpao es xadcet ituedd aedn.  laE smtueddioidsa  pdree vaiocsti videand  lodse  Iq-1u3e1  heann  lap agrlátincidpualdao t irloaisd esP aprateras 
R(fuenadcatomr eAnctaclimdeenntt»e,  eCl opmriosyióenc toE uCroaptheyam, a7rPa M«-CFihsisldio na nEdU ARdAuTltO TMh)y, roinidd icMano nqituoeri nngo  Ahftaeyr 
diferencias significativas en la eficiencia de detección entre el grupo de individuos de 15
años, las mujeres adultas y el maniquí ya calibrado para adulto, por lo que se ha 
decidido no incluir este grupo de edad en el estudio.
Como objetivos de segundo nivel están los siguientes:
Armonizar el proceso de calibración de los equipos usando los mismos maniquíes y 
fuentes de calibración. Desarrollo y aplicación de protocolo de calibración de equipos de 
medida de la radiación, así como de equipos de diagnóstico médico y de medida de la 
contaminación ambiental, con maniquíes de tiroides representativos de distintas edades, 
y que contengan fuentes radiactivas de I-131 simulado, de Ba-133 y de Cs-137.
Identificación  y  capacitación  de  todos  los  organismos,  públicos  y  privados,  que 
posean equipos de medida de radiactividad en todo el territorio español para llevar a 
cabo, con suficiente rapidez y exactitud, la medida directa de actividad deI-131 en un 
accidente nuclear a gran escala.
Una  vez  calibrados,  los  diferentes  equipos  de  medida  de  radiación  estarán 
disponibles para su uso inmediato. Es importante destacar que, durante una emergencia 
nuclear, algunos de los citados equipos pudieran quedar inutilizados por encontrarse en 
una zona de alta radiación (elevado fondo ambiental). Por lo tanto, disponer de varios 
instrumentos de medida calibrados para realizar medidas de actividad de I-131, de forma 
rápida y eficaz, será fundamental para poder clasificar a la población en función de su 
dosis en tiroides.
Entre las funciones del grupo radiológico del CSN se encuentra, según la normativa 
descrita en el PLABEN (Plan Básico de Emergencia Nuclear) «proporcionar sistemas y 
equipos de medida de la radiación» [5] por lo que, en este sentido, se respaldaría la 
función del CSN en estos casos.
Calibración de los equipos seleccionados con los patrones de referencia.
Verificación de la calibración realizada.
El proyecto supone una necesaria inversión en materia de protección radiológica, 
respaldado por el CSN [6] que refuerza sus funciones, como es la de «establecer y 
efectuar el seguimiento de planes de investigación en materia de seguridad nuclear y 
protección radiológica»[2] (artículo 2, apartado p), gracias al cual España se posicionará 
como un referente internacional, «pudiendo asesorar en un futuro a otros países en foros 
internacionales», tal y como está definido en el Estatuto del CSN y la Ley de Creación 
del mismo [2] (artículo 2, apartado O).
Por otra parte, este proyecto refuerza las nuevas líneas de investigación estratégicas 
que se plantean en el CIEMAT para la próxima década, en relación a nuevos desarrollos 
de dosimetría interna en situaciones de emergencia radiológica y nuclear, y permite 
mejorar las capacidades de los Contadores de Radiactividad Corporal de CIEMAT y de 
TECNATOM para la medida de la contaminación interna de población expuesta de 
distintas edades.
3. Antecedentes
3.1  Chernóbil.
La  primera  manifestación  de  un  efecto  clínico  estocástico  tras  el  accidente  de 
Chernóbil fue el cáncer de tiroides en el Oblast de Gòmel, en el sureste de Bielorrusia, 
incidiendo sobre todo en la población más joven. Aunque el cáncer de tiroides tiene un  e
tratamiento eficaz, ya que es raramente mortal y de incidencia baja, su aparición entre la  bo
población más joven tiene un efecto social de consecuencias dramáticas. 210ww
diseEñla daoc cipdaernat el ad ee sCthimearncóióbnil  pdues ola d ec omntaanmifiineasctoió nla  ianutesrennac iad ed eI -u1n3 1p, lalan  persecvaiasemze ndtee 
aacptaivraidtaods  ad ela  mpoebdliadcai,ó na.s Tí acmompooc ola s eta rredaíali zróe supnu seesgtau ima ielan toh omraé ddiceo  rye aelpiziadre mmioeldóigdiacso  ddee 
la población expuesta a los efectos nocivos de la radiación. cve: VerifiBOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
 
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 159256
La gráfica siguiente muestra la incidencia de cáncer de tiroides en la población más 
joven de Ucrania y Bielorrusia. Se puede observar que el aumento de cáncer de tiroides 
se produjo cuatro años después del accidente.
 
Figura 1.  Gráfica que muestra la incidencia de cáncer de tiroides en Ucrania y 
Bielorrusia en función del tiempo
En Chernóbil la población fue sometida a exámenes radiológicos para identificar a las 
personas  afectadas,  y  se  utilizaron  fundamentalmente  equipos  de  detección 
espectrométricos autorizados.
Estos  métodos  de  vigilancia  radiológica  son  muy  eficaces  para  detectar  una 
exposición interna en el tiroides. Sin embargo, estos equipos no están al alcance o 
disponibles  para  uso  general  en  hospitales,  en  unidades  de  protección  civil  o  en 
ambulatorios o centros médicos, por lo que es muy posible que en la zona afectada por 
el accidente una gran parte de la población, sobre todo los miembros más jóvenes, no 
fueran identificados a tiempo como grupos de riesgo, impidiendo realizar un seguimiento 
epidemiológico anticipativo [7].
3.2  Fukushima.
Japón  tomó  en  cuenta  las  lecciones  aprendidas  del  accidente  de  Chernóbil  e 
inmediatamente después del accidente de Fukushima puso en práctica medidas para 
identificar, entre la población evacuada y entre los más jóvenes, a los denominados 
«grupos de riesgo», lo que les ha permitido poder hacer un seguimiento médico y 
epidemiológico y, ante cualquier síntoma de malignidad en el tiroides, poder iniciar 
tratamientos médicos a fin de reducir o paliar las consecuencias de la aparición de 
cáncer en tiroides.
Aunque se utilizaron de forma intensa detectores de NaI(Tl) para la medida de la 
población, ya sea en contadores de cuerpo entero, de silla, o simplemente sondas de 
NaI(Tl) acopladas a una escala de medida, llevaron a cabo con rapidez un sencillo 
experimento metrológico que les permitió poder asociar la actividad depositada en el 
tiroides (y en consecuencia la potencial dosis recibida) con una medida directa de 
radiación en µSv/h en contacto con la glándula. Hay que tener en cuenta que una 
actividad en el tiroides del orden de Megabequerelios genera, en contacto con el cuello,  e.
una  tasa  de  radiación  de  decenas  de  µSv/h,  fácilmente  medible  y  detectable  con  w.
detectores de radiación sencillos, baratos y convencionales. Aunque el periodo del I-131  210ww
dees scpourétos,  dlae  alalt ain acfoinrpidoaradc dióen l.a glándula hacia el yodo permite su detección hasta un mes
 

Para ello, se calibraron los detectores con un maniquí que simulaba la glándula 
tiroidea de un adulto y se rellenó, en función de la edad de los individuos a medir, con un 
volumen de solución radiactiva de Ba-133 proporcional al peso de la glándula tiroidea.
En la gráfica se muestra el maniquí utilizado en la calibración de los equipos de 
medida. Se observa que está formado por dos lóbulos que se podían rellenar con 
diferentes volúmenes de disolución. Es importante mencionar que al utilizar el mismo 
maniquí para representar las diferentes edades, el espesor de la pared del maniquí que 
representa el cuello es el mismo, no siendo una representación realista a la hora de 
simular maniquíes de niños y adolescentes [8].
 
Figura 2.  Simulación de la glándula tiroidea con una solución de Ba-133 para diferentes 
edades
Una vez calibrados los equipos, se obtuvo el factor de calibración, que relacionaba la 
actividad depositada en la glándula tiroides con la respuesta obtenida en el equipo.
En la gráfica siguiente se muestran los factores de calibración obtenidos en función 
de los diferentes grupos de edad. Esta curva tiene gran importancia para la identificación 
de las personas más expuestas (grupos de riesgo).
 
Figura 3.  Calibración de los equipos de medida de la contaminación de I-131 en función 
de la edad de los individuos
3.3  Desarrollos similares al propuesto.
3.3.1  Metodología del estudio japonés.
Con un detector de centelleo sólido tipo NaI(Tl) o de estado sólido tipo HpGe es 
posible detectar actividades en tiroides de baja actividad (~ Bq), pero estas medidas no 
son instantáneas y llevan su tiempo (entre 2 y 5 minutos por persona), y ante un  s
accidente  a  gran  escala  con  grandes  grupos  de  población  afectados,  como  fue  e.
Fukushima,  emplear  un  tiempo  de  10  minutos  entre  contaje  y  contaje  haría  muy  w.
laboriosa la tarea de medir e identificar a las personas más expuestas. Adicionalmente,  210ww
shoany  eontr am duicfihcuolsta cda sqouse  epsrcoacseodse  yd, eel nh eoctrhoos ,d dee  qturaes leasdtoo sc oemqupilpicoasd, oa.u Pnoqru ee smo usye  cdoencoidciiód oesn, 
Japón emplear otro método alternativo.
Este otro método consistió en realizar medidas directas de los niveles de radiación 
(tasas de dosis) en contacto con el tiroides empleando para ello detectores portátiles de 
niveles de radiación (radiámetros convencionales) calibrados al efecto, que son capaces 
de dar una lectura de tasa de dosis de forma casi instantánea.
Este tipo de detectores son mucho más frecuentes y conocidos que los de estado 
sólido, están mucho más distribuidos por el país y pueden ser utilizados por personal no 
necesariamente  técnico  con  una  formación  inicial  rápida  y  sencilla.  La  única 
característica limitante que poseen (característica que puede ser considerada como una 
virtud) es que solo son capaces de detectar actividades en tiroides por encima de las 
decenas de miles de Bequerelios. Esto era lo que pretendían las autoridades japonesas: 
ser capaces de hacer un cribado rápido entre afectados de interés médico, aquellos con 
actividades en tiroides por encima de los miles de Bq, y aquellos otros por debajo para 
los que la medida cuantitativa no constituía ya una prioridad de actuación.
Para poder relacionar medidas directas de tasas de dosis con actividad de I-131 en 
tiroides, hizo falta una «calibración de estos equipos».
Idealmente la curva de calibración debería ser igual para todos ellos, lo cual sería 
cierto si la medida no se hubiera hecho en contacto con el cuello, pero en este caso 
entran en juego consideraciones de geometría, ya que la distancia entre glándula y 
sensor de radiación del detector no es igual en todos los equipos disponibles ni para 
todos los grupos de edad.
La calibración se puede hacer de dos maneras:
1.  Simulando el contenido de I-131 en tiroides de varios miles de Bq para cada uno 
de los grupos de edades correspondientes (Ej.: 100.000Bq).
2.  Rellenando el volumen de la glándula, según cada grupo de edad, con una 
solución de concentración constante, por ejemplo, del orden de 10.000-20.000 Bq/cc de 
Ba-133 y Cs-137.
Si se opta por la primera opción, actividad constante, es evidente que, conforme el 
grupo de edad sea menor, la concentración va a ser mayor, dado que el volumen disminuye 
al disminuir la edad, por lo que la mayor tasa de dosis la proporcionará el grupo de menor 
edad. Puesto que la gráfica que se muestra aquí es la inversa de lo indicado en el texto, 
kBq/µSv/h, la forma de la gráfica es coherente con las hipótesis de partida.
Si por el contrario, se opta por utilizar una concentración constante, el grupo de 
menor edad es el que contendrá una menor actividad, pero la tasa de dosis que se mida 
no va a ir aumentando en la misma proporción que aumente la actividad, también por 
consideraciones puramente geométricas, con lo que de nuevo la curva que se obtenga 
será coherente con el experimento.
En teoría, para cada equipo individual se obtendría una curva quizás algo diferente entre 
unos y otros, pero si la diferencia no fuera elevada, se podría hacer una curva común que 
fuera igual para cualquier detector de radiación, teniendo en cuenta los errores del método.
El resultado de estas medidas rápidas en Fukushima fue lo que permitió a las 
autoridades  japonesas  identificar  los  «grupos  de  riesgo»  en  la  población,  e  iniciar 
inmediatamente un seguimiento epidemiológico y de exámenes médicos periódicos para 
poder  detectar  en  el  futuro  las  primeras  fases  del  cáncer  de  tiroides,  e  iniciar 
seguidamente un tratamiento con vistas a su curación.
¿Qué se entiende por «grupos de riesgo»? Aquellas personas susceptibles de recibir 
una dosis interna comprometida elevada como consecuencia de la incorporación de 
radionucleidos. En Fukushima se estableció una clasificación de los grupos de riesgo  e

teniendo en cuenta las cantidades de los radi oisótopos 134Cs y 137Cs depositadas en el 
suelo, tal y como se indica a modo de ejemplo.
 
Depósito Cesio  >300.000  >600.000  >104  >3x104  6x104  - 30x104 
Cs-134+Cs-137  Bq/m2  Bq/m2  Bq/m2  Bq/m2  Bq/m2 
Dosis externa  
>5 mSv  >10  mSv  >16 mSv  >50  mSv  100 - 500  mSv 
proyectada 1 año 
 
Dosis externa  
>19 mSv  >38  mSv  >63 mSv  >190  mSv  300 – 1.900  mSv 
proyectada 10  años 
Dosis externa vida  
>41 mSv  >82  mSv  >136 mSv  >408 mSv  816 – 4.080  mSv 
(proyectada 70  años) 
 
Población   69.400 
afectada   26.400 
292.000 
(excluida área  43.000 
21.100  3.100  2.200 
restringida) 
 
 
 
ICRP 103 y 109 
Criterio 20-100 mSv 
Figura 4.  Distribución de los grupos de riesgo implicados en el accidente de Fukushima
   
   
 
Clasificación que, a su vez, es semejante a esta otra definida en la publicación 
TIARA Booklet [9] de la Health Protection Agency de Reino Unido:
 
Figura 5.  Clasificación de grupos de riesgo según Health Protection Agency 
de Reino Unido
Las  dosis  equivalentes  medias  en  tiroides  debidas  al  I-131  estimadas  tras  el 
accidente de Fukushima fueron de 4,2 mSv en niños y 3,5 mSv en adultos, siendo 
mucho menores que las detectadas en Chernóbil [10].
3.3.2  Metodología del estudio realizado en Suecia.
Como ya se ha visto la principal lección aprendida de Fukushima y de Chernóbil fue 
la necesidad de contar con equipos correctamente calibrados en función de los distintos 
grupos de edad para poder clasificar a la población en grupos de riesgo, permitiendo 
realizar un seguimiento epidemiológico y médico de la población afectada con el fin de 
evitar, en la medida de lo posible, una futura incidencia de cáncer de tiroides.
A la vista de esta situación, los países escandinavos (Suecia, Noruega y Dinamarca) 
decidieron realizar un proyecto cuyo objetivo era establecer un protocolo nacional de 
medidas rápidas en tiroides y calibrar los equipos de medida de radiactividad, incluyendo 
distintos equipos portátiles, de los diferentes laboratorios participantes en el proyecto 
para poder realizar medidas rápidas de I-131 en una situación de emergencia nuclear a 
diferentes grupos de población.
La calibración se efectuó con tres maniquíes de tiroides representando tres grupos 
diferentes de edad (niño, adolescente y adulto), de manera que se pudieran utilizar para 
mediciones de control de la contaminación interna.
El centro de investigación NKS (Nordic Nuclear Safety Research) se encargó de 
adquirir  los  tres  maniquíes  con  fuentes  certificadas  deI-131simulado  con  Ba-133  y 
Cs-137, distribuirlos entre los diferentes centros participantes en el estudio, y recoger los  e
resultados de las calibraciones de los equipos. bo
Posteriormente  se  organizó  una  validación  de  las  calibraciones,  realizando  una  210ww
nueva campaña de medidas con fuentes certificadas de 133Ba y 137Cs de actividad
   
   
desconocida entre todos los equipos, con el fin de validar los resultados y ajustar los 
valores de las curvas de eficiencias obtenidas en las calibraciones [11].
 
 
Figura 6.  Maniquíes de tiroides utilizados en el proyecto de Suecia
La experiencia de este proyecto fue importante para el proyecto IRADES, cuyo 
principal objetivo es la preparación de los equipos y del personal que los utiliza ante una 
gran  cantidad  de  medidas  de  I-131  en  tiroides  a  realizar.  El  proyecto  IRADES  se 
enmarcó a su vez en otro proyecto europeo llamado EURANOS [12].
Finalmente,  la  autoridad  reguladora  sueca  publicó  una  guía  resumiendo  los 
procedimientos de medida de I-131 en tiroides, así como directrices para distinguir 
«grupos de riesgo» entre un gran número de personas a medir, en equipos de medida de 
radiación sencillos [13].
3.3.3  Otros proyectos: CATHYMARA.
El  Proyecto  CAThYMARA  «Child  and  Adult  Thyroid  Monitoring  After  Reactor 
Accident» fue aprobado en el 2nd OPERRA Call de EURATOM FP7, 2015-2017 en 
relación a la medida de I-131 en tiroides para la población (adultos y niños) en caso de 
emergencia  nuclear.  El  escenario  es  un  accidente  en  un  reactor  nuclear  con 
incorporación de I-131 por Inhalación aguda en adultos y niños. Los objetivos generales 
del proyecto se pueden resumir en los siguientes puntos:
1.  Evaluar las capacidades de respuesta existentes para la medida de radioyodo en 
tiroides en Europa en caso de accidente nuclear a gran escala, incluyendo medidas a la 
población expuesta.
2.  Armonizar los procedimientos de medida y establecer un protocolo robusto y 
común en el caso de control de la exposición interna en niños.
3.  Organización  de  2  campañas  de  intercomparación  para  equipos 
espectrométricos  y  no  espectrométricos  respectivamente,  para  la  determinación  de 
actividad de I-131 en tiroides, con el fin de que los laboratorios participantes pudieran 
calibrar o validar sus equipos con maniquíes que representan niños, jóvenes y adultos.
4.  Configurar  las  bases  de  una  red  sostenible  de  operadores  disponibles  en 
situaciones de emergencias incluyendo operadores entrenados pero no especializados 
(«Trained but non specialized responders»).
5.  Desarrollar métodos de evaluación de dosis orientados a emergencias en base a 
la estimación de la dosis absorbida en tiroides. e
6.  Desarrollar una estrategia óptima de vigilancia y guías técnicas de apoyo para  bo
medidas de la exposición interna y estimación de dosis a gran escala después de un  210ww
ceaoscltcaoi7dbs.eo  cnraatEsecmo iónsinut.i cr ilnertaeercr.noamceionndaalc iyo nlae sa daecceuraccai ónd ed ed elossa rrmolelodsio st éecxniisctoesn teqsu ey  nseec enseacreiossit eenn,   OE-A-2021-21able en https://
   
Cathymara finalizó en junio de 2017. CIEMAT es uno de los socios del proyecto, y 
TECNATOM y CSN han participado en algunas de las actividades propuestas. Las 
conclusiones del mismo en forma de guías y recomendaciones, en relación a la medida 
de I-131 en tiroides para miembros del público, adultos y niños, podrán ser referencia en 
el desarrollo del nuevo proyecto PEPRI español.
Otros proyectos a nivel internacional similares a los anteriores están referenciados en 
[14], [15], [16].
En el último trabajo [16], se describe la calibración de diferentes equipos de medida 
de  actividad  con  fuentes  radiactivas  simuladas  de  I-131,  representando  varias 
geometrías en adultos, jóvenes y niños. El motivo del estudio fue la fuga de 45 GBq de 
yodo radiactivo acaecido en 2008 en una fábrica de radionucleidos (IRE).
En enero de este año (2017) se han detectado trazas de I-131 en algunos países 
europeos. De momento no se ha realizado un estudio científico del caso.
La medida de I-131 a gran escala con el fin de clasificar a la población en grupos de 
riesgo es una necesidad (y debería ser un requerimiento) para todos los países que 
realizan actividades nucleares pacíficas, sean del ámbito que sean, con el fin de evitar, 
en la medida de lo posible, los efectos estocásticos y deterministas que se pudieran 
derivar de dichas acciones.
Como se ha detallado en los puntos anteriores, numerosos países han realizado (o 
están realizando) proyectos similares al que se pretende ejecutar, por lo se puede 
afirmar que es una problemática común que afecta a todos los países, incluso aquellos 
que no tengan desarrollada la industria nuclear de producción energética. Esto es debido 
a que, en caso de suceder un accidente o incidente nuclear, la nube radiactiva se 
desplazará por la atmósfera, pudiendo afectar a países cercanos al emplazamiento del 
accidente, como ocurrió en Chernóbil.
4. Desarrollo del proyecto
El desarrollo del proyecto se plantea en dos fases principales y una tercera fase de 
cierre de proyecto, con las siguientes acciones en cada una de ellas:
4.1  Fase 1. Investigación y desarrollo de un procedimiento de calibración.
Para el desarrollo de un procedimiento que sirva como base para un Protocolo 
Nacional de calibración y medida de I-131 en tiroides, se requieren las siguientes etapas:
4.1.1  Selección y definición de los maniquíes y fuentes a utilizar.
• Maniquíes:
Se han identificado las distintas propuestas de maniquí disponibles en el mercado, 
utilizados en proyectos similares o por instituciones de referencia para la realización de 
calibración de equipos.
 

 
 
Livermore  Radek 
        Japón 
IRSN  Cathymara 
 
ANSI 
 
  En  principio,  se  decide  fabricar  los  maniquíes  en  metacrilato,  conforme  a  las 
especificaciones de la nueva norma de tiroides ANSI/HPS N13.44-2014 [3], con un solo 
orificio cilíndrico para albergar la fuente, tal y como indica la siguiente figura:
 
Figura 7.  Maniquí de tiroides especificado en la nueva norma ANSI
Se pretende simular 4 geometrías: Adulto, niños de 10 años, 5 años y 1 año. Se 
realizarán dos maniquíes por geometría para disminuir los plazos en las campañas de 
calibración y validación de las calibraciones. Cada geometría se va a simular en un 
maniquí independiente a diferencia del modelo utilizado en el proyecto Cathymara.
La experiencia de Tecnatom en este proyecto muestra los problemas de este maniquí 
en equipos tipo cama y con detector fijo en los CRC del sector nucleoeléctrico español.  es
El problema de utilizar un mismo maniquí para representar los diferentes grupos de edad  bo
es que, al calibrar en las distintas geometrías en CRC tipo cama, la distancia entre  210ww
  dbpelrientesdTecartnajoetsre   yslea  nm ee naxl nopliseoq rsui emív nsaicaenil aeirq esdud eídue ecose  tr1,op3 s3saBo rpaaba  reíyese ve1sis3tt7ai,mC rs sae ln aqv d auoileno l farlsau ia emlcanut cipvliaaoidn sa idbedeil l mi dI-eea1mdd3i i1dds.aei o. Entesentsae  rdd qeifue erbe ainnjaccil aue irnp aeolrdggrúííaan    OE-A-2021-21able en https://
afectar a las medidas en algunos equipos de los que pueden participar en el proyecto por 
lo que, en caso necesario, se procederá a realizar simulaciones Monte Carlo.
• Fuentes:
Los viales se rellenarán de fuentes de I-131 simulado mediante 133Ba y 137Cs.
En total será necesario disponer de:
Una fuente para cada maniquí para la realización de las calibraciones: 8 viales.
Una  fuente  adicional  para  los  maniquíes  de  adulto  y  5  años  para  la  fase  de 
validación: 4 viales.
Se ha valorado la opción de preparar los mismos en formato resina, con objeto de 
tratar  de  minimizar  los  riesgos  en  la  manipulación  de  los  viales.  Sin  embargo,  la 
experiencia internacional indica que esta solución no es sencilla, por lo que finalmente 
los viales se prepararán en forma líquida.
4.1.2  Fabricación de los maniquíes y adquisición de las fuentes.
Tanto para la fabricación de los maniquíes, como la preparación de las fuentes, se 
contará con el apoyo de los laboratorios de Dosimetría Internay del Laboratorio de 
Metrología del Ciemat. El suministro de las fuentes radiactivas se realizará a través del 
Laboratorio de Metrología. La preparación de las fuentes radiactivas se realizará en un 
laboratorio  radioquímico  adecuado  para  tal  fin  en  el  CIEMAT  (Laboratorio  de 
Bioeliminación, Dosimetría interna).
Tanto los maniquíes como las fuentes serán propiedad de todos los participantes, 
siendo Tecnatom y CIEMAT los encargados de almacenarlos una vez que el proyecto 
finalice, quedando a disposición de los centros participantes y de posibles usos futuros 
como intercomparaciones a nivel nacional o internacional.
4.1.3  Identificación de instalaciones y centros.
Como punto de partida, se realizará un listado de posibles instalaciones y centros 
que pudieran estar en disposición de equipos susceptibles de ser calibrados y formar 
parte de la red nacional de entidades capacitadas para la medida de I-131 en tiroides en 
caso de emergencia. Se trata de centros médicos, universidades, centrales nucleares, 
centros  de  investigación,  empresas  de  servicios,  servicios  de  dosimetría,  unidades 
técnicas  de  protección  radiológica  (UTPR’s),  servicios  de  protección  radiológica  y 
radiofísicos del medio hospitalario, etc.
Cuando se disponga de dicho listado, se deberá realizar una selección de los centros 
e instalaciones a contactar en función de los siguientes criterios:
Situación geográfica (proximidad a CCNN).
Disponibilidad de equipos susceptibles de ser utilizados.
Cualquier otro criterio que, a juicio las entidades que forman parte del convenio, fuera 
necesario incluir con vistas a una futura Red Nacional en caso de emergencia.
Una vez identificados, se contactará con los mismos para presentarles el proyecto y, 
obtener información de los equipos que disponen para poder participar, realizando un 
inventario  de  equipos  disponibles,  así  como  de  las  características  técnicas  de  los 
mismos. s
4.1.4  Realización de inventario de equipos de medida disponibles. w.
docuEmsteen taidnov,e pnutadriieon dod ep ubeliqcuairpsoes a tednidspieonndibol eas l o qyu e cdeisnptroonsg a qlau endoarmráa tivdae bviigdeanmtee ndtee 
protección de datos.
4.1.5  Definición de un protocolo de calibración.
Previo a la fase de calibración de los equipos disponibles en el territorio nacional, y 
entre los miembros del Grupo Investigador, se definirá un «Protocolo de calibración» 
para cada tipología de equipo, en base a la experiencia que se obtenga de la calibración 
de sus propios equipos.
Dicho «Protocolo de Calibración» será enviado a los participantes durante la Fase 2, 
junto con los maniquíes y fuentes.
4.1.6  Simulación de la respuesta de los detectores.
Tras la experiencia de otros países, se valora la posibilidad de tener que incluir algún 
blindaje  en  los  maniquíes  para  evitar  la  influencia  de  emisiones  de  baja  energía 
presentes en los viales de 133Ba y 137Cs que simulan el I-131. Esta diferencia podría 
afectar a las medidas en algunos equipos de los que pueden participar en el proyecto, 
por lo que se considera necesaria la realización de simulaciones Monte Carlo de la 
respuesta de los equipos de detección.
4.2  Fase 2. Calibración de equipos y la innovación hacia un Protocolo Nacional.
4.2.1  Circulación de los maniquíes entre los centros e instalaciones seleccionados.
Los  maniquíes  con  actividad  conocida,  simuladores  de  I-131  en  tiroides,  para 
distintos grupos de edad de población expuesta, se enviarán a los laboratorios de los 
miembros  del  equipo  investigador  del  proyecto  y  al  resto  de  emplazamientos 
identificados en la Fase 1 (distintos centros e instalaciones establecidos en el inventario 
como «interesados en participar en el proyecto»). Se procederá entonces a la calibración 
de los equipos para la obtención de la eficiencia de detección dependiente de la edad del 
individuo expuesto, de acuerdo al protocolo de calibración desarrollado. Esto permitirá 
caracterizar  distintos  sistemas  de  medida,  de  forma  que  se  pueda  establecer  una 
relación rápida entre respuesta del detector y la actividad de I-131 retenida en tiroides.
Lo que se pretende conseguir es que cada equipo tenga su curva o factor de 
calibración en eficiencia de detección para las energías características del I-131 y, aun 
siendo equipos con distintas metodologías de medida, en una emergencia nuclear se 
pueda  identificar  rápidamente  y  en  cualquier  comunidad  autónoma  de  España,  los 
grupos de población afectada definidos como «Grupos de Riesgo».
4.2.2  Análisis de resultados de calibración.
Se  analizarán  los  resultados  de  las  calibraciones  realizadas,  para  los  distintos 
equipos utilizados: Contadores de Radiactividad Corporal, Detectores de espectrometría 
gamma  portátiles,  gammacámaras  de  hospitales,  monitores  de  radiación,… 
especificándose claramente la geometría de contaje y las características de los sistemas 
de  medida  utilizados.  Se  hará  un  estudio  comparativo  de  los  valores  de  eficiencia 
obtenidos y se determinará una geometría de medida óptima, recomendable para las 
calibraciones de los equipos del resto de emplazamientos.
4.2.3  Acciones correctivas.
En aquellos casos que aplique, se notificarán acciones correctivas y se modificará el 
protocolo de calibración si fuera necesario. s
4.2.4  Validación de las calibraciones realizadas. Circulación de los maniquíes entre  w.
los centros e instalaciones seleccionados. 210ww
Se realizará una campaña de intercomparación con distribución de maniquíes de
arecstiuvlitdaaddo sd edsec aocntoivciiddaad  peanrvai alad ovsa plidoar cloiósn  edmepl lparzoacmeiseon tdoes  yc aslieb rlalecvióanrá. nS ae  caanbaoli zaacrcáino nleoss 
correctivas si procede.
4.2.5  Análisis de los resultados de las calibraciones de los equipos y avance hacia 
un Protocolo Nacional.
Finalmente se establecerá el Protocolo Nacional para la calibración y medida de 
I-131 en tiroides en población expuesta, consensuado por el equipo investigador tras las 
lecciones aprendidas en el desarrollo del proyecto. Este protocolo permitirá identificar y 
cuantificar en términos de actividad, el radioyodo incorporado y retenido en tiroides, con 
gran fiabilidad.
Además se presentará un informe con las eficiencias de detección asociadas a los 
distintos equipos utilizados en el proyecto, de forma que dicho valores puedan utilizarse 
en una futura Red Nacional para la medida de I-131 en tiroides, que actuaría en caso de 
emergencia nuclear o radiológica para el cribado de la población expuesta.
4.3  Fase 3. Cierre del proyecto, informe final y publicaciones.
El Proyecto finalizará con la emisión de un Informe Final elaborado entre las tres 
Partes implicadas, que incluirá, entre otros aspectos:
La relación de inventario de instalaciones y centros, con los equipos disponibles a lo 
largo de todo el territorio español.
Informes periódicos presentados con vistas a la certificación de resultados.
Informe de las eficiencias de detección asociadas a los distintos equipos utilizados en 
el proyecto.
Protocolo Nacional para la medida del I-131 en tiroides, que asocie la respuesta del 
equipo con una actividad en el tiroides y una dosis efectiva y equivalente, en situación de 
emergencia nuclear o radiológica.
Los resultados obtenidos serán objeto de publicación por acuerdo de las Partes.
Con el desarrollo de este proyecto se pretende disponer, en un futuro próximo, de 
una Red Nacional para la medida del I-131 en tiroides en situación de emergencia 
nuclear  o  radiológica,  permitiendo  la  identificación  de  los  grupos  de  riesgo  de  la 
población expuesta (cribado de la población), para la toma de decisiones.
4.4  Equipos de medida susceptibles de utilizarse en el proyecto.
Los equipos de medida que se podrían utilizar y calibrar serían, entre otros, de los 
siguientes tipos:
Contadores  de  radiactividad  corporal:  Actualmente,  los  equipos  de  radiactividad 
corporal utilizados en las centrales nucleares españolas y de TECNATOM, disponen 
únicamente  de  calibración  de  I-131  en  tiroides  en  adultos,  utilizando  un  algoritmo 
matemático para corregir la medida de actividad en el caso de realizar medidas de 
actividad en niños.
Gamma-cámaras:  Los  equipos  hospitalarios  que  podrán  participar  son  gamma-
cámaras que, aunque generan una imagen del órgano irradiado, podrían también con 
este protocolo convertir la imagen radiográfica en actividad y dosis en tiroides.
Radiámetros convencionales: Los detectores de radiación que podrán utilizarse en 
las medidas directas son los Radiámetros convencionales.
Espectrómetros  portátiles:  Se  podrán  calibrar  también  espectrómetros  portátiles, 
como son las sondas de centelleo sólido de NaI, detectores de Ge o semejantes.
5. Organización del proyecto w.
RadEiol lópgriocyae (cPtoE PnRaIc),e i mepnu lseal dsoe pnoor  sdue  Clao nPselajota Gfoermstao r Na apcroiopnuael stdae d eI+ TDE CenN APTrOoMte.cción
mismElo p yro yqeucet oy ae sdtáis dpioringeidno  dae  toedqausip aoqsu aedllaesc uinasdtoitsu,c icoonne slo y  qeumep rsees aasp rionvteercehsaardáans  eesnt aesl 
organizaciones  y  equipos  para  el  desarrollo  de  una  nueva  capacidad  nacional  de 
respuesta en caso de emergencia nuclear con un coste mínimo.
CIEMAT y TECNATOM actuarán como coordinadores de esta parte del proyecto y se 
encargará de diseñar y fabricar los maniquíes, dotarlos de la actividad de I-131 simulado 
y distribuirlos entre los centros participantes, así como desarrollar el procedimiento de 
medidas rápidas de los niveles de radiación del tiroides y convertir esta medida en 
actividad y dosis proyectada.
Las funciones del Comité de Dirección del proyecto integrada por las Partes serán 
las siguientes:
Identificar las entidades que dispongan de capacidades necesarias y equipos de 
medida en el país.
Definir las condiciones de participación en el proyecto.
Definir especificaciones técnicas de los maniquíes a utilizar.
Gestionar su fabricación o adquisición.
Organizar transportes de las fuentes y maniquíes.
Recopilación y análisis de datos.
Realizar el informe final.
En otro nivel se podrá contemplar aportaciones de otras instituciones y organismos 
interesados en la realización de las medidas para la calibración y capacitación de sus 
medios técnicos, con el objeto de integrarse en la futura Red Nacional de medida de 
I-131 en emergencias. Realizando actividades como:
Calibrar los equipos disponibles.
Realizar las medidas de validación.
En un futuro, cuando se haya creado la Red Nacional, se buscará un mantenimiento 
de ésta para poder dar respuesta en emergencia. Como expertos podrán estar invitadas 
instituciones que den su opinión, y se tenga en consideración dado el proyecto I+D 
realizado.
5.1  Grupo investigador del proyecto.
– Coordinadores:
CIEMAT, Madrid:
IP: María Antonia López Ponte.
Juan Francisco Navarro Amaro.
Begoña Pérez López.
Inmaculada Sierra Bercedo.
Carolina Hernández González.
Para las tareas de dirección y coordinación de este proyecto de I+D, el CIEMAT 
designa  expertos  del  Grupo  de  Dosimetría  Interna  (Unidad  de  Dosimetría  de 
Radiaciones-División de Medio Ambiente Radiológico).
TECNATOM, Madrid:
Borja Bravo Pérez-Tinao,
Javier Tenajas Polo, e.
Estela García Elena. w.
desiPganraa e lxapse rtatorse aesn  dOep edriraecciocnióens  yd ec oDoorsdiimnaectriíóan y d Eem eesrtgee npcroiayse.cto de I+D, TECNATOM
CSN, Madrid.
Para las tareas de supervisión y coordinación de este proyecto de I+D, el CSN 
designa  a  una  persona  experta  de  la  Subdirección  de  Protección  Radiológica 
Operacional (con puesto de trabajo de nivel 25), conocedora de las aplicaciones de esta 
I+D a la función reguladora.
Otras posibles instituciones y organismos interesados como expertos pueden ser:
HOSPITAL  UNIVERSITARI  I  POLITECNICA  LA  FE,  Valencia.  Juan  Ignacio 
Villaescusa  Blanca,  Juan  Manuel  Campayo  Esteban,  Alegría  Montoro  Pastor,  Irene 
Torres Espallardo.
HOSPITAL DE LA SANTA CREU I SANT PAU, Barcelona. Agustín Ruiz Martínez, 
Montserrat Ribas Morales, Mar Adrià Mora.
UNIVERSIDAD DE BALEARES, Palma de Mallorca. Laura Ferrer Trovato, Antoni 
Borrás López.
UNIVERSIDAD DEL PAÍS VASCO, Bilbao. Raquel Idoeta, Fernando LegardaIbáñez, 
Margarita Herranz Soler, Natalia Alegría Gutiérrez
UNIVERSIDAD DE VALENCIA, Laboratorio de Radiactividad Ambiental (LARAM). 
José Díaz Medina.
6. Programa del proyecto
El tiempo de duración del proyecto será de dos años y medio (30 meses), dividido en 
tres fases. El inicio del mismo coincidirá con la fecha de inscripción de este convenio en 
el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal.
A continuación, se muestran cronogramas estimativos por cada una de las fases.
Acción Mes 1 Meses 2-3 Meses 4-5 Meses 6-7 Mes 8
Fase 1: Desarrollo de procedimiento de calibración (8 Meses)
Selección y definición de maniquíes y fuentes a utilizar. X X X X                                
Fabricación de los maniquíes y adquisición de las fuentes.         X X X X X X X X                
Identificación de instalaciones y centros.         X X X X X X X X                
Realización de inventario de equipos de medida disponibles.                 X X X X X X X X        
Definición de un protocolo de calibración.                       X X X X X X X X X
Simulación respuesta de detectores.                         X X X X X X X X
Acción 9-10 11-12 13-14 15 16 17 18 19 20 21 22 23-24
Fase 2: Calibración de equipos y elaboración de protocolo nacional (16 meses)
Circulación de los maniquíes entre 
los centros e instalaciones 
X                                                                            
seleccionados. Dos juegos de 
maniquíes
Análisis de los resultados de  es
                X                                                                     e.
calibración o
Acciones correctivas (si aplica).                         X                                                             210ww
Acción 9-10 11-12 13-14 15 16 17 18 19 20 21 22 23-24
Validación de las calibraciones 
realizadas. Circulación de los 
maniquíes entre los centros e                                  X      
instalaciones seleccionados.
Dos juegos de maniquíes
Análisis de resultados de las 
calibraciones de los equipos de los                                                                                  X
centros e instalaciones
Acción Mes 25 Meses 26-27 Mes 28 Mes 29 Mes 30
Fase 3: Cierre del proyecto, informe final y publicaciones (6 meses)
Cierre de proyecto, conclusiones e informe final X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Preparación de la memoria, desarrollo de documentación y Publicaciones X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
7.  Interés del proyecto para CSN, CIEMAT y TECNATOM.
El proyecto anteriormente descrito contribuirá al avance del conocimiento entre las 
Partes en materia de evaluación del I-131 en situaciones de emergencia, al desarrollo de 
las funciones reguladoras del Consejo de Seguridad Nuclear, y al refuerzo y apoyo de las 
labores de las Partes implicadas de acuerdo a sus competencias:
a)  Mejorar la preparación y gestión de emergencias en el campo de la protección 
radiológica,  así  como  el  refuerzo  de  la  protección  radiológica  ocupacional  y  no 
ocupacional.
b)  Establecer y efectuar el seguimiento de planes de investigación en materia de 
seguridad nuclear y protección radiológica [5] (artículo 2), gracias al cual España se 
posicionará como un referente mundial, «pudiendo asesorar en un futuro a otros países 
en foros internacionales», tal como está definido en la Ley de Creación del CSN y en su 
Estatuto [5], [6].
c)  Evaluar  cuantas  medidas  de  prevención  y  corrección  sean  necesarias  ante 
situaciones excepcionales o de emergencia, así como proporcionar esta información al 
público [1].
Las medidas de actividad que se realicen con aparatos de medida de la radiación 
correctamente calibrados para la medida de I-131 en los distintos grupos de población, 
serán más precisas y realistas que las que se podrían obtener con aparatos que no 
estén calibrados para medir la actividad del mismo en diferentes geometrías.
d)  Proporcionar sistemas y equipos de medida de la radiación [4].
La realización del citado proyecto supone un incremento considerable de equipos de 
medida correctamente calibrados para ser utilizados para la medida de actividad de I-131 
en tiroides para los diferentes grupos de edad representativos de la población.
La elaboración y ejecución de dicho proyecto constituye una necesidad en vista a los 
antecedentes presentados en el mismo y la experiencia tras los accidentes acaecidos en 
Fukushima y Chernóbil principalmente.
A la finalización del proyecto se dispondrá de un listado de eficiencias de detección 
asociadas a una gran variedad de equipos de medida para la determinación de I-131 en  e.e
población expuesta, que podrían aplicarse en condiciones de triage (sin necesidad de  b
disponer de fuentes de calibración, a aplicar en los mismos equipos que han participado  210ww
en eEl lp rporyeescetnot eo  perno yoetrcotso  ssime ileanremsa) rpcaarraía s diteunatcrioo ndees  udne  apclacnid eensttera ntéugcilceoa rt.ecnológico [17]
econn t ierol iodbejse tievno  duen  tpeonteern pceiarls oancacild feonrmtea dnou cyle eaqr uqipuoes  tcuavpiearcai taludgoasr  peanra u pno deemr pmlaezdaimr Ii-e1n3to1 
dentro del territorio español, o en otro país próximo con instalaciones nucleares. Este
proyecto  también  se  enmarca  en  las  líneas  de  I+D  y  de  desarrollos  tecnológicos 
planteados por CIEMAT y TECNATOM, para la dosimetría interna en situaciones de 
emergencia radiológica y nuclear.
Como retorno de este proyecto de I+D, tanto para el CSN como para CIEMAT y 
TECNATOM, se trata de disponer de una capacidad adecuada para realizar medidas 
tempranas de I-131 en tiroides a miembros del público de diferentes grupos de edad, en 
una situación de emergencia nuclear o radiológica, en el que pudiera verse afectado un 
elevado número de personas, y donde se requiriese una actuación rápida, efectiva y 
eficiente.
Finalmente, el proyecto tiene como retorno, además de la obtención del propio 
Protocolo, poder crear una futura Red Nacional de entidades con capacidad contrastada 
de medida de I-131 a la población expuesta ante una emergencia nuclear o radiológica, 
debiendo realizarse posteriormente ejercicios, simulacros, intercomparaciones, etc. para 
mantener la red operativa.
Esta red podría estar permanentemente abierta a otros centros e instalaciones que, o 
bien desarrollen nuevas capacidades o quieran incorporarse a la misma.
8. Referencias
[1] Guía de seguridad 7.5. Guía técnica para el desarrollo y la implantación de los 
criterios radiológicos de la Directriz Básica de la planificación de protección civil ante el 
riesgo radiológico. Protocolo nacional para la evaluación de yodo-131 en situaciones de 
emergencia. Rev.:1 Fecha: 06/06/2017.
[2] Ley 15/1980, de Creación del Consejo de Seguridad Nuclear, modificada por la 
Ley 33/2007.
[3]  International  Commission  on  Radiological  Protection  Basic  Anatomical  and 
Physiological  Data  for  Use  in  Radiological  Protection.  Reference  Values.  ICRP 
Publication 89. Ann. ICRP 32 (3-4). 2002.
[4] ANSI/HPS N13.44-2014.Thyroid phantom used in occupational monitoring. Health 
Physics Society.
[5] Real Decreto 1546/2004, de 25 de Junio, por el que se aprueba el Plan Básico de 
Emergencia Nuclear.
[6] Real Decreto 1440/2010, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Estatuto del 
Consejo de Seguridad Nuclear.
[7] «Exposures and effects of the Chernobyl accident». United Nations Scientific 
Committee of Ionizing Radiation. UNSCEAR 2000 report.
[8] «Screening Survey on Thyroid exposure for children after Fukushima Daiichi 
Nuclear Power Station accident». The first NIRS Symposium on Reconstruction on early 
internal dose.
[9]  TIARA  Booklet  «Dose  assessment  of  inhaled  radionuclides  in  emergency 
situations». Heatlh Protection Agency.
[10] «Thyroid Equivalent Doses due to Radioiodine-131 intake for evacuees from 
Fukushima  Daiichi  Nuclear  Power  Plant  accident».  The  first  NIRS  Symposium  on 
Reconstruction on early internal dose.
[11] «Assessment of accidental uptake of Iodine I-131 in emergency situations» 
(NKS298). Nordic nuclear safety research (NKS).
[12] «European Approach to Nuclear and Radiological Emergency Management and 
Rehabilitation Strategies» (EURANOS), fundado por la Comisión Europea y 23 países  s
miembros (2004-2009) e.
[13] «Guide for thyroid monitoring in the event of release of radioactive iodine in a  w.
nuclear emergency», MatsIsaksson, Lilian del Risco Norrlid. Swedish Radiation Safety  210ww
Auth[1o4ri]t y.«Monitoring  and  Dose  Assessment  for  Children  for  Internal  Radiation
Contamination  Following  a  Radiological  or  Nuclear  Emergency»,  presentado  en  el
congreso de Irpa 2016, coordinado por «Radiation Emergency Medical Preparedness 
and Assistance Network» (REMPAN). Canadá.
[15] «Large Scale Monitoring of Radioiodine in Thyroid: Preparedness and Equipment 
in the Czech Republic», presentado en el congreso de IRPA de 2014.
[16] «Investigation and calibration of various detection systems which can be used for 
emergency internal contamination checks», Eleftherios D. Karachalias,S.
[17] CSN «Plan estratégico de I+D del CSN 2020-2025».
ANEXO 2
Memoria económica
Convenio entre el Consejo de Seguridad Nuclear, el Centro de Investigaciones 
Energéticas Medioambientales y Tecnológicas, O.A., M.P., y la Empresa TECNATOM, SA
(Hacia un protocolo nacional para la evaluación del I-131 en situaciones de emergencia)
1.  Duración de proyecto.
La duración del proyecto es de dos años y seis meses, a contar desde su inscripción 
en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal.
2.  Costes del proyecto.
Para este proyecto se ha previsto la dedicación de cinco personas de la plantilla del 
CIEMAT, tres personas de la plantilla de TECNATOM, y una persona del CSN.
La distribución de las horas de dedicación previstas se hará en función al programa 
de trabajo en las 3 fases definidas en el proyecto.
Atendiendo  al  interés  mostrado  en  reuniones  de  la  plataforma  PEPRI  y  a 
consideraciones  técnicas  y  estratégicas,  sería  interesante  contar  con  expertos  de 
entidades externas a las que se podría invitar: Universidad del País Vasco, Hospital de la 
Santa Creu i San Pau (Barcelona), Hospital Universitari i Politecnic La Fe (Valencia), el 
Laboratorio de Radiactividad Ambiental de la Universidad de Valencia y el Laboratorio de 
Radiactividad.
En lo que respecta a los gastos de personal del CIEMAT se estima una contribución 
total de 180 horas al año de personal titulado superior. Considerando que el coste de la 
hora de titulado superior del CIEMAT a la fecha del convenio es de 61,82 euros, el coste 
de personal del CIEMAT asciende a 11.127,60 euros al año. En el periodo de dos años y 
medio que dura el proyecto, el CIEMAT asumirá un coste total de 27.819,00 euros por el 
trabajo de dicho personal técnico.
Además, se incluye una aportación del CIEMAT de 2.000,00 euros en relación a 
gastos de amortización del equipo BE Ge de detectores semiconductores de germanio 
de amplio espectro, adquirido en 2020. En lo que se refiere a la dirección técnico-
científica, durante los 2,5 años de duración del proyecto, el CIEMAT asumirá un coste 
total de 2.000 euros por el trabajo de dirección.
Por lo tanto, la aportación total del CIEMAT en el proyecto asciende a 31.819 euros.
En  lo  que  respecta  a  los  gastos  de  personal  de  TECNATOM  se  estima  una 
contribución de 22,86 horas al año de personal titulado Superior. Considerando que el 
coste  de  la  hora  de  titulado  superior  es  de  61,82  euros,  el  coste  de  personal  de  s
TECNATOM asciende a 1.413,21 euros al año. En el periodo de dos años y medio que  o
sgduau srpatAeo edrssle  odpmneroáa yasl e,mt écsocteonrt ,ii cizTnoacE.clCuióyNne A dTueOn aeM qa uapispouormtsa icrpáiór onup nido ceso . sTYtEe C ptaoNrtaAalT  ldOae Mc 3o .dd5ie3re 32c,0.c01ió0 ne0 u teréoucsrn oipcsoo re- cenile  rtnretalíafbiccaiajóo,n  de ena    2021-21210n https://www.
los 2,5 años de duración del proyecto, TECNATOM asumirá un coste total de 2.000
euros por el trabajo de dirección. Así como para calibración y verificación un coste total 
de 11.005 euros.
Por  lo  anterior,  la  aportación  total  de  TECNATOM  en  el  proyecto  asciende 
a 18.538,01 euros.
En cuanto a la aportación del CSN, se han estimado 4.933,20 euros asociados a la 
dedicación del personal técnico del CSN al proyecto, correspondiente a 60 horas de 
dedicación  con  un  coste/hora  de  82,22  euros,  incluyendo  costes  indirectos  y 
administrativos. Dicho coste/hora se corresponde con el establecido en la «Resolución 
de la Secretaría General del CSN por la que se aprueba la tabla anual de costes de las 
direcciones técnicas del CSN» aprobada el 23 de abril de 2021. En dicha resolución se 
establecen, para un nivel 25 (correspondiente a la persona experta que realizará tareas 
de  coordinación)  de  la  Dirección  Técnica  de  Protección  Radiológica,  los  siguientes 
costes a considerar:
  Euros
Costes directos. Costes de personal. 30,55
Costes indirectos DTPR. 18,63 
Repercusión de costes administrativos. 33,04 
  Total coste/hora. 82,22
Asimismo, para equilibrar las aportaciones de las instituciones participantes, teniendo 
a  su  vez  en  cuenta  la  disposición  al  proyecto  del  conocimiento  aportado  para  la 
consecución de los objetivos, se incluye una contribución económica del CSN a fin de 
coadyuvar a la financiación de los gastos derivados, se ha estimado en 117.220,00 
euros.  Esta  aportación  económica  del  CSN  se  destinará  a  cubrir  diversos  gastos 
previstos  de:  material  fungible,  viajes,  transporte  de  maniquíes  entre  los  distintos 
emplazamientos,  diseño  y  fabricación  de  los  maniquíes,  calibraciones  de  equipos, 
atendiendo a lo indicado en la tabla 1.
Por lo anterior, la aportación total del CSN en el proyecto asciende a 122.153,20 
euros.
De las actividades previstas en este convenio no se deriva ninguna prestación de 
servicios ni suministro alguno, por lo que el mismo no está sujeto a la normativa de 
aplicación  del  Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido.  Sus  fines  son  de  interés  general, 
promoviendo la I+D+i, con la transferencia de la misma hacia el tejido productivo como 
elemento impulsor de la productividad y competitividad.
Tabla 1:  Desglose de los costes totales del proyecto (durante 2,5 años)
Presupuesto de ejecución Euros
1. Costes de personal. 40.285,21
2. Otros gastos:  
  Material Fungible metacrilato + Fuentes radiactivas. 10.000,00
  Viajes, reuniones, dietas. 3.500,00
  Transporte de maniquíes. 20.000,00 e.e
  Equipos mantenimiento. 4.000,00 w.
    D   isUEeqnñuidoipa yod sfea sdb emri cdóaevcitlieeócsnc. idóen  lyo sg ammamniqau-cíeásm.aras, y otros equipos. 2704..070205,,0000 OE-A-2021-21able en https://
          Costes totales. 172.510,21
Para el buen desarrollo de los hitos del proyecto, se estima un calendario para la 
contribución económica del CSN a fin de coadyuvar a la financiación de los gastos 
derivados,  que  irán  con  cargo  a  la  aplicación  presupuestaria  con 
código 23.302.424M.640, y de la siguiente forma:
1.  Una primera contribución por importe total de 22.000,00 euros, a efectuar tras la 
firma del convenio.
2.  Una segunda contribución por importe total de 20.000,00 euros, tras 7 meses de 
la vigencia del convenio.
3.  Una tercera contribución por importe total de 20.000,00 euros, tras 12 meses de 
la vigencia del convenio.
4.  Una cuarta contribución por importe total de 20.000,00 euros, tras 19 meses de 
la vigencia del convenio.
5.  Una quinta contribución por importe total de 20.000,00 euros, tras 24 meses de 
la vigencia del convenio.
6.  Una  última  contribución  por  importe  total  de  15.220,00  euros,  antes  de  la 
finalización del convenio, una vez acordado el informe final de los resultados.
La primera aportación económica se realizará previa entrega de un informe inicial de 
progreso de las tareas y objetivos marcados, y las siguientes se harán previo informe de 
seguimiento del proyecto. La distribución será la siguiente: 
Al CIEMAT A TECNATOM 
Contribución anualidad – –
Euros Euros
1.ª en 2021. 10.000,00 12.000,00
2.ª en 2022. 8.500,00 11.500,00
3.ª en 2022. 8.500,00 11.500,00
4.ª en 2023. 8.500,00 11.500,00
5.ª en 2023. 8.500,00 11.500,00
6.ª en 2024. 8.000,00 7.220,00
  Total. 52.000,00 65.220,00