BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 181 Viernes 30 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 92137
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
12827 Ley Foral 13/2021, de 30 de junio, de Fundaciones de Navarra.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de 
Fundaciones de Navarra.
PREÁMBULO
1
La  Compilación  del  Derecho  Civil  Foral  de  Navarra  o  Fuero  Nuevo,  aprobada 
mediante la Ley 1/1973, de 1 de marzo, regulaba las fundaciones en las leyes 44, 45, 46 
y 47, en ejercicio de la competencia histórica y exclusiva de Navarra en materia de 
derecho  civil  foral  reconocida  expresamente  en  el  artículo  48  de  la  Ley 
Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen 
Foral de Navarra. Asimismo, esa ley orgánica dispone, en su artículo 44.20, que Navarra 
tiene competencia exclusiva en materia de fundaciones constituidas con arreglo a las 
normas del Derecho Foral de Navarra.
Además, el artículo 45 de la antedicha ley orgánica establece que Navarra, en virtud 
de su régimen foral «… tiene potestad para mantener, establecer y regular su propio 
régimen  tributario,  sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  el  correspondiente  Convenio 
Económico que deberá respetar los principios contenidos en el título preliminar del 
Convenio Económico de mil novecientos sesenta y nueve, así como el principio de 
solidaridad a que se refiere el artículo 1 de esta ley orgánica».
En desarrollo de estas competencias se aprobó la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, 
reguladora del régimen tributario de las fundaciones y de las actividades de patrocinio, 
siendo su objeto el establecimiento y regulación del régimen tributario aplicable a las 
fundaciones constituidas al amparo de la Ley 44 de la Compilación de Derecho Civil 
Foral de Navarra.
Esta ley foral disponía como requisito para acceder a los beneficios fiscales que 
regula  el  de  necesario  registro  de  las  fundaciones  de  su  ámbito  de  aplicación, 
aprobándose a estos efectos el Decreto Foral 613/1996, de 11 de noviembre, por el que 
se regula la Estructura y el Funcionamiento del Registro de Fundaciones de Navarra.
Sin embargo, tras aprobación de la Ley Foral 21/2019, de 4 de abril, por la que se 
procede a la modificación y actualización de la compilación del Derecho Civil Foral de 
Navarra (Fuero Nuevo), se ha producido un cambio sustancial en el régimen jurídico de 
las fundaciones tras su entrada en vigor el 16 de octubre de 2019.
Tal y como como se recoge en la exposición de motivos de la norma que modifica el 
Fuero Nuevo, las fundaciones adoptan una nueva regulación que pretende adecuarse 
plenamente a lo establecido en el artículo 34 de la Constitución. Además, como también 
se refleja en esa exposición, dado que el Fuero Nuevo constituye una compilación de 
derecho privado, y dado que las fundaciones de interés general tienen una importante  e.
vertiente de derecho público, resulta más adecuado regularlas en una ley especial. De  w.b
esta forma, se clarifica que solo podrán ser fundaciones los patrimonios afectos a fines  827ww
addeq inutiseircéiós ng ednee raslu,  tapl eyr scoonmaoli dcaodn sjtuitruícdiiocnaa lsmee netset aebslteác ceo nlasa gerxaigdeon, ceina ,t aandtoe mquáes  pdaera  llaa 
mobesdeiarvnaten csiau  dines clorisp creióqnu iesnit oesl  Rqueeg irsetrgou dlee  laF ufuntduaraci olenye se.special, de la necesaria publicidad
En consonancia con lo recogido en la exposición de motivos, la ley foral mantiene en 
el Fuero Nuevo una sola ley para las fundaciones, la nueva ley 42, que dispone que «las 
fundaciones para fines de interés general deberán constituirse de conformidad a lo 
dispuesto en la ley especial que las regule y adquirirán personalidad jurídica desde la 
inscripción del acto constitutivo en el correspondiente Registro de Fundaciones», e 
impone a los poderes ejecutivo y legislativo, en su disposición final segunda, el necesario 
ejercicio de la iniciativa legislativa en orden a la aprobación de una ley especial que 
acomode el régimen de las fundaciones al nuevo texto de la Compilación.
2
Hasta la modificación de la Compilación, la misma dedicaba las leyes 44 a 47 al 
régimen de las fundaciones. En estas leyes se regulaba la constitución, el sometimiento 
de las mismas a la voluntad de su fundador, las facultades del Patronato, la posibilidad 
del fundador o fundadora de eximir a la fundación de toda intervención administrativa, la 
reversión de sus bienes y su extinción.
El régimen fundacional navarro estaba constituido por un derecho sustantivo que, si 
bien tenía un gran valor, resultaba ser muy específico y con un contenido muy parco que 
no responde a las necesidades, expectativas y desarrollo de estas entidades en el 
mundo actual.
Este régimen se complementaba con la citada Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, que 
regula el régimen tributario de las fundaciones y de las actividades de patrocinio. Para 
ello, esta ley foral no solo contiene las disposiciones de carácter tributario aplicable a las 
fundaciones constituidas conforme al Fuero Nuevo, sino que recoge para las mismas, 
además, un verdadero régimen sustantivo. No obstante, esta norma sólo se aplicaba a 
las fundaciones que pretendieran obtener los beneficios fiscales regulados por la misma.
Tras la modificación operada por la Ley Foral 21/2019, de 4 de abril, por la que se 
procede a la modificación y actualización de la compilación del Derecho Civil Foral de 
Navarra (Fuero Nuevo), se impone la aprobación de una ley foral especial que adapte la 
normativa existente al Fuero y que contenga la regulación sustantiva aplicable a todas 
las fundaciones constituidas al amparo de la nueva Ley 42 del mismo, al margen de que 
soliciten o no la aplicación del régimen tributario especial. Esta nueva regulación requiere 
derogar las disposiciones de carácter no tributario recogidas en la Ley Foral 10/1996, 
de 2 de julio, quedando vigente en aquello que respecta, propiamente, al régimen 
tributario.
Por lo expuesto, la nueva ley foral aborda la regulación sustantiva de fundaciones de 
una forma integral y se estructura en 68 artículos, distribuidos en tres títulos, dos 
disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
3
El título I, «Concepto, creación y devenir jurídico», se articula en tres capítulos.
En el capítulo I recoge las disposiciones generales de las fundaciones. En este 
ámbito, al igual que la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, se dispone que la norma se 
aplica a las fundaciones constituidas conforme al Fuero Nuevo, pero con independencia 
de si solicitan el régimen tributario especial, como sí se exigía en la Ley Foral 10/1996, 
de 2 de julio.
La novedad más importante, impuesta en la reforma del Fuero Nuevo, es la forma en 
la que las fundaciones adquieren la personalidad jurídica, ya que ahora se requiere la  e.
inscripción del acto constitutivo en el Registro de Fundaciones de Navarra. Es decir, ya  w.b
no es suficiente su constitución en escritura pública, a diferencia de lo que se exigía  827ww
jaunrítdeisc ad,e e sla  nreecfoersmaraio,  sqiuneo  pqrueev,i apmaeran teq usee  lian sfcurnibdaa ceiónn e ld eRsepgliiesgtruoe,  intoddeap esnud ieefnetcetmiveidnated 
de que, además, solicite o no los beneficios fiscales previstos para estas entidades.
Por lo que se refiere a los fines, la ley foral, insiste en la premisa de que las 
fundaciones  han  de  constituirse  necesariamente  para  fines  de  interés  general, 
estableciendo una relación más amplia y pormenorizada de los mismos, incluyendo entre 
ellos la igualdad entre mujeres y hombres, la promoción de la accesibilidad universal y la 
remoción de los obstáculos que dificulten la plena integración y la igualdad de las 
personas, el fomento del desarrollo tecnológico y la sociedad de la información, el pleno 
empleo y la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral, la difusión de la cultura y la 
defensa del patrimonio cultural, intentando dar respuesta a algunas de las necesidades, 
inquietudes y carencias de la sociedad navarra actual.
Otra novedad a destacar, surgida por la necesidad de clarificar conceptos, es la 
diferenciación entre personas beneficiarias y personas destinatarias de las actividades 
de  las  fundaciones.  Se  entiende  por  «personas  destinatarias»  aquel  segmento  de 
población al que, en función de los fines fundacionales, van dirigidas las actividades de 
la entidad. Por su parte, se consideran «personas beneficiarias» aquellas personas o 
grupos  de  personas  destinatarias  que  resulten  finalmente  beneficiadas  por  las 
actividades de la fundación, tras el proceso de selección desarrollado bajo criterios de 
imparcialidad, no discriminación y objetividad.
Por lo que se refiere a la denominación de las fundaciones, y aunque ya se venía 
admitiendo en aplicación de la normativa reguladora del uso del euskera, se contempla 
expresamente la posibilidad de utilizar tanto el vocablo «Fundación» como el vocablo 
«Fundazioa».
En el capítulo II se regula la constitución, el contenido del acta de constitución y de 
los estatutos, todo ello en términos muy similares a los recogidos en la normativa vigente 
en Navarra.
Se  introduce  como  novedad  la  regulación  de  la  situación  de  las  «fundaciones 
pendientes de inscripción», entendiendo por tales aquellas fundaciones que se hallen 
dentro del periodo comprendido entre la constitución en escritura pública y su efectiva 
inscripción  en  el  Registro,  estableciendo  que  las  posibles  consecuencias  de  la  no 
inscripción serán asumidas por quién resulte responsable legal de la obligación de 
inscripción.
También es importante destacar que, a diferencia de otras normativas fundacionales, 
la ley foral navarra opta por mantener el sistema regulado ya en la Ley Foral 10/1996, 
de 2 de julio, de no establecer un mínimo cuantitativo para la dotación inicial. Así, se 
exige que la dotación inicial deberá ser adecuada y suficiente, y las personas fundadoras 
deberán acreditar estos requisitos mediante el programa de actuación del primer año de 
vida de la fundación y mediante un estudio económico de viabilidad, extremos que deben 
formar parte del acto de constitución.
En el capítulo III se regula se regula la modificación estatutaria y la extinción y la 
liquidación posterior, y se introduce, ex novo, la regulación de la fusión y la escisión de 
fundaciones.
4
El título II, «Funcionamiento y Régimen Económico», se estructura en dos capítulos.
En el capítulo I se regula el gobierno de la Fundación. El Patronato es el órgano 
principal y se articula como un órgano colegiado al que corresponde el gobierno, la 
administración y la representación de la Fundación. Se regula de forma pormenorizada 
su composición, los requisitos para ser patrono o patrona, la forma de designación, los  s
supuestos de incompatibilidad, la forma de la aceptación y la renuncia, la gratuidad del  e.
cargo, sus funciones y, por último, la duración de los cargos y las distintas situaciones  w.
(cese, suspensión, sustitución, vacantes). 827ww
casoPso er np rloims eqruae  veelz P, astero neasttoa bnleoc teenn glaas e lc monínsiemcou ednec ipaast ryo nlaas f oy rpmaatr odneo sp rqoucee dseer  fiejenn  leons 
los estatutos o en esta ley foral.
A diferencia de otras normas fundacionales, la ley foral mantiene, como ya se 
recogía en la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, el carácter gratuito del cargo de patrono o 
patrona, y la incompatibilidad del mismo con cualquier prestación de servicios a la 
fundación de carácter retribuido.
Las facultades del Patronato se relacionan de forma detallada siempre desde la 
convicción de que el Patronato es el órgano principal de la fundación y que, por tanto, 
aglutina las facultades más importantes, que se ejercitan adoptando los acuerdos y las 
decisiones fundamentales en aras a la consecución de los fines fundacionales. No 
obstante, no se trata de un «numerus clausus», puesto que las fundaciones, en cuanto 
que  personas  jurídico  privadas,  podrán  establecer  otras  facultades  adicionales  en 
función de su potestad de autoorganización, sin olvidar en ningún caso que el Patronato 
es el órgano de gobierno, administración y representación de la fundación.
Sin embargo, la ley foral también es sensible a las necesidades de las fundaciones, 
que en una sociedad moderna y dinámica requieren de otros órganos y de otras formas 
de autoorganización para lograr la eficacia de la actuación fundacional, por lo que recoge 
la posibilidad de regular en los estatutos otros órganos, regulando su naturaleza y su 
relación con el Patronato, órgano principal de la fundación.
Por último, en este capítulo, la ley foral contempla, teniendo en cuenta los avances 
tecnológicos actuales, la posibilidad de que el Patronato pueda celebrar sus reuniones 
de  forma  telemática,  pudiendo  estar  sus  miembros  en  distintos  lugares,  siempre  y 
cuando se aseguren ciertas condiciones.
En el capítulo II se establecen los requisitos de actuación de las fundaciones y su 
régimen económico. Este capítulo se articula en dos secciones: la primera regula la 
selección  de  las  personas  beneficiarias,  y  la  segunda  el  régimen  documental  y 
económico.
Con relación al régimen económico, se mantiene la regulación contenida en la Ley 
Foral 10/1996, de 2 de julio, por haber mostrado su operatividad, con la salvedad de que 
ahora se aplicará a todas las fundaciones, no sólo a las que habían obtenido el régimen 
tributario especial.
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El título III, «Intervención administrativa», se estructura en tres capítulos.
El capítulo I regula el Registro de Fundaciones de Navarra. La principal novedad, 
como ya se ha expuesto, es que la inscripción en ese registro tiene, desde que entró en 
vigor la modificación del Fuero Nuevo, carácter constitutivo.
Además, como novedades a reseñar se encuentran la relación de principios a los 
que somete su funcionamiento el Registro, la obligación de facilitar la utilización de las 
nuevas tecnologías, tanto en la gestión de los procedimientos como en la relación con la 
ciudadanía y las fundaciones. A estos efectos, la ley foral apuesta por promover, por un 
lado, la creación de un sistema de información que se incorporará a la sede electrónica 
de Gobierno de Navarra, y por otro, el establecimiento de relaciones de coordinación, 
cooperación  y  colaboración  con  otros  Registro  de  Fundaciones,  así  como  con  las 
Notarías  y  Colegios  notariales,  con  el  fin  de  ser  más  eficientes  y  eficaces  en  la 
realización de las respectivas funciones.
Por último, el capítulo regula las funciones del Registro, los actos inscribibles y la 
publicidad registral, materias cuya pormenorización tendrá que ser objeto de un ulterior 
desarrollo reglamentario. s
El capítulo II recoge las disposiciones relativas al Protectorado que por primera vez  e.
en Navarra se impone con carácter obligatorio para todas las fundaciones, incluso para  w.
las  ya  registradas.  Teniendo  en  cuenta  el  importantísimo  salto  cualitativo  que  esto  827ww
sduispeoñnae u pna Praro teelc táomrabditoo  qfuuen,d aa cdioifenrael necnia  edle  áomtrabsit on odrem alas  fCuonmdaucnioidnaadle Fs,o srai lb, ielan  cleoyn tfieonrael 
lliomsi tfáunnddoasmee nat oasq buáeslliocso sa dsep eecstotas  inqsuteitu csioónn , fnuon draemsueltnat aelexsc epsiavraam  qeunete  lianste rfvuenndcaiocinoinsteas,   BOE-A-cable e
desplieguen su actividad respetando la esencia del derecho fundacional y garantizando 
el correcto ejercicio del derecho de fundación, así como el efectivo cumplimiento de la 
voluntad de las personas fundadoras y de los fines fundacionales.
Para el cumplimiento de estas funciones por parte del Protectorado la ley foral 
introduce un sistema de comunicaciones de los acuerdos y decisiones adoptados por los 
Patronatos, en función de la relevancia de los mismos y, en último extremo, la posibilidad 
de una intervención temporal de la fundación, previa solicitud a la autoridad judicial, en el 
caso en el que advirtiera una grave irregularidad en la gestión económica que ponga en 
peligro la subsistencia de la misma, o una desviación grave entre los fines fundacionales 
y la actividad realizada, y siempre que, previamente, el Patronato hubiese desatendido el 
requerimiento  realizado  por  el  Protectorado  para  subsanar  dichas  irregularidades. 
Asimismo, la ley foral prevé que las fundaciones se sometan voluntariamente a una 
mayor intervención del protectorado, ya que pueden contemplar en sus estatutos que la 
realización  de  determinadas  actuaciones  requiera  de  la  previa  autorización  de  ese 
órgano.
Por último, la ley foral regula la función de asesoramiento que también corresponde 
al Protectorado y los recursos contra sus actos y decisiones.
El capítulo III se refiere a las Fundaciones Públicas de la Administración Pública 
Foral, y en este ámbito se remite a la regulación ya recogida en la Ley Foral 11/2019, 
de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector 
Público Institucional Foral, en la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la Hacienda Pública 
de Navarra, por lo que a su régimen presupuestario y económico financiero se refiere, y 
al artículo 44.3, letra e), y en la Ley Foral 17/2019, de 4 de abril, de Igualdad de Mujeres 
y Hombres.
6
Por lo que se refiere a las disposiciones de la parte final, la ley foral contiene dos 
disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.
En la primera disposición transitoria se prevé la asignación de oficio del Protectorado 
a aquellas fundaciones ya inscritas en el Registro que, conforme a la anterior regulación 
del Fuero Nuevo, optaron por no acogerse a dicho Protectorado.
En la segunda se recoge el régimen transitorio para las fundaciones ya inscritas en el 
Registro, que deberán adaptar sus estatutos a la nueva regulación en el plazo de dos 
años desde la entrada en vigor de la ley foral, y las consecuencias jurídicas de su no 
adaptación.
La  disposición  derogatoria  única  recoge  la  derogación  general  de  cuantas 
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la ley foral. También 
recoge la derogación expresa de los capítulos II, III, IV y V del título I y la disposición 
adicional primera de la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, reguladora del régimen tributario 
de las fundaciones y de las actividades de patrocinio, que queda vigente en el resto de 
su  contenido,  y  cuyos  beneficios  fiscales  seguirán  siendo  de  aplicación  a  las 
fundaciones. Se dispone asimismo la derogación de aquellos preceptos del Decreto 
Foral  613/1996,  de  11  de  noviembre,  por  el  que  se  regula  la  Estructura  y  el 
Funcionamiento del Registro de Fundaciones de Navarra, en lo que se opongan a las 
previsiones recogidas en la ley foral.
Por  último,  las  disposiciones  finales  regulan  el  desarrollo  reglamentario,  las 
remisiones normativas y la entrada en vigor de la ley foral. s
TÍTULO I
Concepto, creación y devenir jurídico
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto de la ley.
La  presente  ley  foral  tiene  por  objeto  establecer  el  régimen  jurídico  de  las 
fundaciones que se constituyan, para fines de interés general, con arreglo al párrafo 
primero de la Ley 42 de la Compilación de Derecho Civil Foral de Navarra o Fuero Nuevo 
de Navarra.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
1.  Esta  ley  foral  se  aplicará  a  las  fundaciones  que  constituidas  conforme  al 
artículo 1 desarrollen principalmente sus actividades en la Comunidad Foral de Navarra, 
sin  perjuicio  del  establecimiento  de  relaciones  instrumentales  en  diferentes  ámbitos 
territoriales.
2.  A  estos  efectos,  se  considera  que  desarrollan  también  principalmente  sus 
actividades  en  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  las  fundaciones  que,  habiéndose 
constituido conforme al artículo 1, realicen principalmente su actividad en el extranjero y 
tengan la sede de su Patronato en Navarra.
3.  Esta  ley  foral  también  se  aplicará  a  las  delegaciones  de  las  fundaciones 
extranjeras inscritas en el Registro de Fundaciones de Navarra, siempre que desarrollen 
principalmente sus actividades en Navarra.
Artículo 3.  Concepto y régimen jurídico.
1.  Las fundaciones son personas jurídicas sin ánimo de lucro que tienen afectado 
de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general.
2.  Las fundaciones se rigen por la voluntad de las personas fundadoras, por sus 
estatutos y, en todo caso, por el Fuero Nuevo de Navarra y por la presente ley foral, así 
como por el resto de la normativa vigente en materia de fundaciones.
Artículo 4.  Fines.
1.  Las fundaciones deberán perseguir alguno o algunos de los siguientes fines de 
interés general:
a)  Defensa de los derechos humanos, de las víctimas de actos violentos y otros 
acontecimientos catastróficos.
b)  Defensa de los principios democráticos y cívicos.
c)  Educativos, científicos y de investigación.
d)  Sanitarios, deportivos y de promoción de hábitos de vida saludable.
e)  Fomento y difusión de la cultura, defensa del patrimonio cultural, así como la 
promoción de la riqueza y diversidad lingüísticas.
f)  Defensa del medio ambiente y de un modelo de desarrollo sostenible. s
g)  Promoción de la economía y la acción social. e.
h)  Promoción de la Cooperación al Desarrollo y el voluntariado social. w.
i)  Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, destacando su carácter  827ww
fturanndsavceiorsnael s.respecto al conjunto de los fines de interés general perseguidos por las
j)  Promover la accesibilidad universal y remover los obstáculos que dificulten la 
plena integración y la igualdad de las personas, destacando su carácter transversal 
respecto al conjunto de los fines de interés general perseguidos por las fundaciones.
k)  Desarrollo tecnológico y sociedad de la información.
l)  Fomento del pleno empleo y la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral.
m)  Cualesquiera otros fines de interés general de naturaleza análoga.
2.  No podrán constituirse fundaciones con la finalidad principal de destinar sus 
prestaciones o actividades a fundadores y fundadoras, a patronos y patronas, a sus 
cónyuges o personas ligadas con análoga relación de afectividad, a sus respectivos 
parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado inclusive, así como a 
personas jurídicas que no persigan fines de interés general.
3.  No se aplicará lo dispuesto en el apartado anterior a las fundaciones cuya 
finalidad exclusiva o principal sea la conservación y restauración de bienes que formen 
parte del patrimonio histórico español siempre que cumplan las exigencias previstas en 
su normativa reguladora, en particular respecto de los deberes de visita y exposición 
pública de dichos bienes. Tampoco será aplicable a aquellas entidades que realicen 
actividades  de  asistencia  social  o  deportivas  exentas  del  Impuesto  sobre  el  Valor 
Añadido.
Artículo 5.  Personas destinatarias y personas beneficiarias.
1.  Destinatarias son las colectividades genéricas e indeterminadas de personas a 
las que, en función de los fines fundacionales, van dirigidas las actividades de la entidad. 
Teniendo  también  esta  consideración  las  personas  trabajadoras  de  una  o  varias 
empresas y sus familiares.
2.  Beneficiarias son aquellas personas o grupos de personas destinatarias que 
resulten finalmente seleccionadas por el Patronato bajo criterios de imparcialidad, no 
discriminación y objetividad, para recibir las concretas actividades y beneficios de la 
fundación.
3.  Podrán ser beneficiarias de las actividades de las fundaciones las personas 
recogidas en el apartado 2 del artículo anterior cuando pertenezcan a las colectividades 
genéricas e indeterminadas de personas destinatarias, su selección se haya realizado 
conforme a los criterios establecidos en el apartado anterior, y la designación se haya 
realizado con la abstención de las personas relacionadas con las beneficiarias de tales 
procesos o decisiones.
Artículo 6.  Personalidad jurídica.
1.  De conformidad con el Fuero Nuevo de Navarra, las fundaciones a que se refiere 
el artículo 1 adquieren personalidad jurídica desde la inscripción del acto constitutivo en 
el Registro de Fundaciones de Navarra.
2.  La inscripción solo podrá ser denegada cuando dicho acto no se ajuste a las 
prescripciones de la normativa vigente.
3.  Solo  las  entidades  inscritas  en  el  registro  podrán  utilizar  la  denominación 
«Fundación» y/o «Fundazioa».
Artículo 7.  Denominación.
1.  La  denominación  de  las  fundaciones  deberá  ajustarse  a  los  requisitos,  e.
prohibiciones y reservas de denominación previstos en la legislación vigente. w.b
2.  La denominación de las fundaciones se ajustará a las siguientes reglas: 827ww
eanse cmau)ea jlaqDruseieeb red Rreá e mgfiagisnutreroarsar   ldqaeu p eFa pulaunbedrdaaac  i«ocFnreueansrd,  acoco incóofnun»s  iuóynn/oa c  «oeFnnu tnindidnaagdzu pinoraae »eo,xt riysa t enpnoret epv ioaindmsráce rnicttaoe i neincnsi dcoirrti rtoao    OE-A-2021-12able en https://
Registro público.
b)  No podrán incluirse términos o expresiones que resulten contrarios a las leyes o 
que puedan vulnerar los derechos fundamentales de las personas.
c)  No  podrá  formarse  exclusivamente  con  el  nombre  de  España,  de  las 
Comunidades  Autónomas  o  de  las  Entidades  Locales,  ni  utilizar  el  nombre  de 
organismos oficiales o públicos, tanto nacionales como internacionales, salvo que se 
trate del propio nombre de las entidades fundadoras.
d)  La  utilización  del  nombre  o  seudónimo  de  una  persona  física  o  de  la 
denominación o acrónimo de una persona jurídica distintos del fundador o fundadora, 
deberá contar con su consentimiento expreso o con el de su representante legal.
e)  No podrán adoptarse denominaciones que hagan referencia a actividades que 
no se correspondan con los fines fundacionales, o induzcan a error o confusión respecto 
de la naturaleza o actividad de la fundación.
f)  No se admitirá ninguna denominación protegida o reservada a otras entidades 
públicas o privadas por su legislación específica.
Artículo 8.  Domicilio.
Deberán estar domiciliadas en la Comunidad Foral de Navarra las fundaciones que, 
constituidas conforme a esta ley foral, tengan en Navarra la sede de su Patronato y 
desarrollen su actividad principal en Navarra, así como aquellas que, desarrollando su 
actividad principalmente en el extranjero, tengan en Navarra la sede su Patronato.
Artículo 9.  Delegaciones fundaciones extranjeras.
1.  Las fundaciones extranjeras que, regidas por su ley personal, pretendan ejercer 
sus actividades de forma principal y estable en la Comunidad Foral de Navarra, deben 
mantener una delegación en territorio foral navarro, que constituirá su domicilio a los 
efectos de esta ley foral, e inscribirse en el Registro de Fundaciones de Navarra.
2.  Las fundaciones extranjeras que pretendan la inscripción de una delegación en 
la Comunidad Foral de Navarra deberán acreditar que han sido válidamente constituidas 
con arreglo a su ley personal, y formalizar la constitución de dicha delegación mediante 
escritura pública, en la que se incluirá la designación de un representante permanente en 
Navarra.
La inscripción podrá denegarse cuando no se acredite lo señalado en el párrafo 
anterior, así como cuando los fines no sean de interés general con arreglo al artículo 4 
de esta ley foral.
3.  Las delegaciones en la Comunidad Foral de Navarra de fundaciones extranjeras 
quedarán sometidas al Protectorado del Departamento que corresponda por razón de la 
materia, siéndoles de aplicación el régimen jurídico previsto en esta ley foral.
CAPÍTULO II
Constitución
Artículo 10.  Capacidad para fundar.
1.  Podrán  constituir  fundaciones  las  personas  físicas  y  las  personas  jurídicas, 
públicas o privadas.
2.  Las personas físicas requerirán de capacidad para disponer gratuitamente, «inter 
vivos» o «mortis causa», de los bienes y derechos en que consista la dotación. e.
3.  Las  personas  jurídicas  privadas  requerirán  del  acuerdo  expreso  del  órgano  w.
competente para disponer gratuitamente de sus bienes, con arreglo a la legislación que  827ww
les r4e.s ulLtea sa ppleicrasobnlea os  aju rsíudsic parso ppúiabsli cnaosrm teansd.rán capacidad para constituir fundaciones, o
participar en su constitución, de acuerdo con su normativa reguladora.
Artículo 11.  Modalidades de constitución.
1.  La fundación podrá constituirse por actos «inter vivos» o «mortis causa».
2.  La constitución de la fundación por actos «inter vivos» se realizará en escritura 
pública.
3.  La  constitución  de  la  fundación  por  acto  «mortis  causa»  se  realizará  por 
testamento,  pacto  sucesorio  o  por  cualquier  otro  modo  de  deferirse  la  sucesión, 
conforme al Fuero Nuevo de Navarra. Ese acto deberá contener, salvo lo dispuesto en el 
apartado siguiente, todas las precisiones previstas en esta norma para la escritura 
pública de constitución.
4.  Si en la constitución de una fundación por acto «mortis causa» la persona 
disponente se hubiera limitado a establecer su voluntad de crear una fundación y de 
disponer de los bienes y derechos de la dotación inicial, la escritura pública en la que se 
contengan los demás requisitos exigidos por esta ley foral se otorgará por quienes en 
derecho corresponda la ejecución de las liberalidades «mortis causa».
Artículo 12.  Escritura pública de constitución.
La  escritura  de  constitución  de  una  fundación  deberá  contener,  al  menos,  los 
siguientes extremos:
a)  El nombre, apellidos, edad y estado civil de todas las personas fundadoras, si 
son personas físicas, y su denominación o razón social, si son personas jurídicas y, en 
ambos casos, su nacionalidad, domicilio y número de identificación fiscal.
b)  La voluntad de constituir una fundación.
c)  La dotación inicial, su valoración y la forma y realidad de su aportación.
d)  La  denominación  de  la  fundación.  La  denominación  que  se  exprese  en  la 
escritura pública habrá de coincidir exactamente con la que conste en la certificación 
negativa de denominación.
e)  Los estatutos de la fundación.
f)  La  identificación  de  las  personas  que  integran  el  Patronato,  así  como  su 
aceptación si se efectúa en el momento fundacional.
Artículo 13.  Estatutos.
1.  En los estatutos de la fundación se hará constar:
a)  La denominación de la entidad, en la que deberá figurar la palabra «Fundación» 
y/o «Fundazioa».
b)  El domicilio de la fundación y el ámbito territorial en que haya de desarrollar 
principalmente sus actividades.
c)  El plazo de duración de la Fundación, si no se constituye con carácter indefinido.
d)  Los fines fundacionales.
e)  Las principales actividades encaminadas al cumplimiento de los fines.
f)  Las reglas básicas para la aplicación de los recursos al cumplimiento de los fines 
fundacionales y para la determinación de las personas beneficiarias.
g)  La composición del Patronato, las reglas para la designación y sustitución de sus 
miembros y cargos, la duración del mandato si existe término o plazo en el mismo, las 
causas de cese, sus atribuciones y la forma de deliberar y adoptar acuerdos.
h)  En su caso, la regulación de otros órganos de la fundación y las funciones o las  e
facultades que han de asumir. bo
i)  Destino del patrimonio en el supuesto de extinción de la fundación. 827ww
fundj)a doCrausa lteesnqguaienr aa  bioetnra ess tadbislepcoesri.ciones  y  condiciones  lícitas  que  las  personas
2.  Toda disposición de los estatutos de la fundación o manifestación de la voluntad
de las personas fundadoras que sea contraria a la presente ley foral se tendrá por no
puesta. En el caso de que dicha disposición afectase a la validez constitutiva de la propia 
fundación, se denegará su inscripción en el Registro de Fundaciones de Navarra.
Artículo 14.  Fundaciones pendientes de inscripción.
1.  Otorgado el documento fundacional, y en tanto se procede a la inscripción en el 
Registro de Fundaciones de Navarra, el Patronato de la fundación realizará, tras aceptar 
las personas designadas sus nombramientos, además de los actos necesarios para la 
inscripción, únicamente aquellos otros que resulten indispensables para la conservación 
de su patrimonio y los que no admitan demora sin perjuicio para la fundación, los cuales 
se  entenderán  automáticamente  asumidos  por  esta  cuando  obtenga  personalidad 
jurídica.
2.  En el supuesto de que las personas obligadas a ello no instaran la inscripción, o 
no atendieran los requerimientos de subsanación derivados del procedimiento, asumirán 
solidariamente las responsabilidades que se deriven de su falta de actuación y por los 
actos realizados estando la fundación en proceso de inscripción.
Artículo 15.  Dotación inicial e incrementos posteriores.
1.  La dotación inicial estará constituida por el conjunto de bienes y derechos de 
contenido patrimonial que se afecten por las personas fundadoras al cumplimiento de los 
fines fundacionales en el momento de la constitución.
2.  La dotación inicial, que tendrá carácter irrevocable e irreversible, habrá de ser 
adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales, y su cuantía 
habrá de fijarse en euros en la escritura pública, aunque podrá consistir en bienes y 
derechos de cualquier clase. Las aportaciones no dinerarias se cuantificarán en igual 
forma,  incorporándose  a  la  escritura  tasación  experta  independiente  en  la  que  se 
especificarán los criterios de valoración utilizados.
En cualquier caso, deberá acreditarse la realidad de las aportaciones ante el Notario 
o la Notaria autorizante. Las aportaciones dinerarias se acreditarán mediante certificado 
bancario. Las aportaciones no dinerarias se acreditarán con los datos registrales si 
existieran,  con  la  aportación  en  su  caso  de  las  numeraciones  de  las  acciones  o 
participaciones, o mediante cualquier medio valido en derecho que acredite la realidad 
de las aportaciones en función de la naturaleza de las mismas.
3.  La  persona  o  personas  fundadoras,  a  efectos  de  justificar  la  adecuación  y 
suficiencia de la dotación inicial a los fines fundacionales, deberán presentar en el 
Registro el primer programa de actuación, que abarcará un periodo de un año y un 
estudio  económico  relativo  a  la  viabilidad  de  la  Fundación  que  comprenderá  la 
financiación  completa,  pormenorizada  e  identificable,  de  todas  las  actividades  del 
programa.
No obstante lo anterior, se presumirá adecuada y suficiente la dotación inicial cuando 
esta tenga un valor económico superior a 10.000 euros, en cuyo caso además no será 
necesario presentar el estudio económico mencionado en el párrafo anterior.
4.  Las aportaciones dinerarias de la dotación inicial se podrán hacer en forma 
sucesiva, en cuyo caso el desembolso inicial no será inferior al 25 por 100 del total 
previsto por la voluntad fundacional, debiéndose aportar el resto en un plazo no superior 
a cinco años, contados desde el otorgamiento de la escritura pública de constitución.
5.  Las  aportaciones  comprometidas  por  terceros  se  podrán  considerar  como 
dotación  inicial,  siempre  que  dicha  obligación  conste  en  títulos  de  los  que  llevan  es
aparejada ejecución. bo
6.  En ningún caso se considerará dotación inicial el mero propósito de recaudar  827ww
fidnuognnrdea7ast.ci ovióosL nsaa,,    tapídtuouondltoaqrá cug ieórina ncst ureiein tomtirc.aeiatnel,t  adaresce rce duduoitrtaaadsna t eoc  losaum beovx eisantdecenioccnuiaea sdd aep  eylra ió sfduuinfcicdaiase,cn iotóe n c pumaaerleads iaqcnuotinees rntaitu uoeitrvr oalass    OE-A-2021-12able en https://
aportaciones  dinerarias  y  por  la  transformación  de  reservas  o  excedentes  que  ya
figuraban en dicho patrimonio, bien de forma voluntaria o por obligación legal. También 
podrá incrementarse por la aportación en concepto de dotación de bienes y derechos de 
contenido patrimonial efectuada por las personas fundadoras o por terceras personas, o 
por  afectación  acordada  por  el  Patronato,  con  carácter  permanente,  a  los  fines 
fundacionales.  Salvo  en  el  caso  de  modificación  de  la  escritura  constitutiva  que 
expresamente  así  lo  establezca,  los  incrementos  de  dotación  posteriores  a  la 
constitución de la fundación no tendrán la consideración de dotación inicial, por lo que no 
tendrán su carácter irrevocable e irreversible.
CAPÍTULO III
Modificación, fusión, escisión y extinción de Fundaciones
Artículo 16.  Modificación del Documento Fundacional o de los estatutos.
1.  El Patronato podrá acordar motivadamente la modificación del contenido del 
Documento Fundacional o de los estatutos de la fundación siempre que esa actuación no 
haya sido prohibida por las personas fundadoras, se respete el fin fundacional y resulte 
conveniente a los intereses de la entidad y a la mejor consecución de sus fines.
2.  El Patronato deberá acordar la modificación de los estatutos siempre que las 
circunstancias que dieron lugar a la constitución de la fundación hayan variado de 
manera que esta no pueda actuar satisfactoriamente con arreglo a los mismos. Esta 
modificación no se podrá acordar si las personas fundadoras hubieran previsto para este 
supuesto la extinción de la fundación, debiendo entonces el Patronato acordar la misma. 
En ambos casos el Patronato motivará su actuación y, en caso de no actuar, asumirá las 
responsabilidades que de ello pudieran derivarse.
3.  El acuerdo de modificación, que habrá de ser motivado, será elevado a escritura 
pública.
Artículo 17.  Fusión de Fundaciones.
1.  El  Patronato  podrá  acordar  la  fusión  de  la  fundación  con  otra  u  otras 
fundaciones, siempre que sea respetado el fin fundacional y tal acuerdo no haya sido 
prohibido por las personas fundadoras. La fusión se realizará previo acuerdo de cada 
uno de los Patronatos de las fundaciones participantes.
2.  La fusión de fundaciones responderá a la conveniencia de cumplir mejor los fines 
fundacionales, y podrá realizarse por:
a)  La absorción de una o más fundaciones por otra ya existente, que adquirirá por 
sucesión universal los patrimonios de la fundación o fundaciones absorbidas, que se 
extinguirán sin liquidación, aunque deberán aprobarse los balances necesarios para la 
sucesión universal.
b)  La creación de una nueva fundación mediante la extinción sin liquidación de las 
fundaciones que se fusionan, y la transmisión de sus patrimonios a la nueva fundación, 
que los adquirirá por sucesión universal.
3.  El  acuerdo  de  fusión  habrá  de  ser  motivado,  otorgado  por  las  fundaciones 
participantes en la fusión, y elevado a escritura pública. El acuerdo deberá contener, 
además de las circunstancias generales de las fundaciones participantes, los estatutos 
de la fundación resultante de la fusión, la identificación de las personas que integren el  e.e
primer Patronato, el balance de fusión de las fundaciones extinguidas y la fecha de la  w.b
misma  a  efectos  contables.  La  escritura  pública  de  fusión  incluirá  asimismo  la  827ww
pcearrttiifcicipaacniótens d.e los acuerdos de fusión aprobados por los Patronatos de las fundaciones
fund4a.c ioLnae sc, rseeagcuióirná  lodse  truánmait ensu perveav isftuonsd paacriaó nla,  cmonesdtiiatuncteió nla d ef ulassió fnu nddaec idoonse s.o  más
5.  En la fusión por absorción se seguirán los trámites previstos para la modificación 
de estatutos.
6.  En caso de fusión de fundaciones sometidas a diferente regulación, se aplicará 
la normativa de Navarra si el domicilio de la fundación resultante se establece en 
territorio de la Comunidad Foral por ser éste el ámbito en el que va a desarrollar 
principalmente sus actividades.
7.  Los Patronatos cumplirán con las obligaciones que, con relación a la fusión 
acordada, impongan la normativa vigente y los respectivos estatutos.
Artículo 18.  Escisión de Fundaciones.
1.  El Patronato podrá acordar la escisión mediante la segregación de una parte de 
su patrimonio para la creación de otra fundación, o para transmitirlo a otra ya existente, 
siempre que tal actuación no haya sido prohibida por las personas fundadoras y se 
justifique  que  la  escisión  se  realiza  para  el  mejor  cumplimiento  de  los  fines  de  la 
fundación escindida.
2.  El  acuerdo  de  escisión  habrá  de  ser  motivado,  otorgado  por  todas  las 
fundaciones participantes en la escisión y elevado a escritura pública, y deberá contener, 
además  de  las  circunstancias  generales  de  las  fundaciones  participantes,  la 
modificación,  o  el  otorgamiento  en  caso  de  creación,  de  la  documentación  de  la 
fundación resultante de la escisión y de la escindida, el balance de ambas fundaciones. 
La  escritura  pública  incluirá  también  la  certificación  de  los  acuerdos  de  escisión 
aprobados por los Patronatos de las fundaciones participantes.
3.  La creación de una nueva fundación mediante la escisión del patrimonio de otra, 
seguirá los trámites previstos para la constitución de las fundaciones.
4.  La ampliación del patrimonio de una fundación por escisión del patrimonio de 
otra, seguirá los trámites previstos para la modificación de estatutos.
5.  Los Patronatos cumplirán con las obligaciones que con relación a la escisión 
acordada impongan la normativa vigente y los respectivos estatutos.
Artículo 19.  Extinción de Fundaciones.
1.  Los estatutos podrán prever que la Fundación se extinguirá por el acuerdo del 
Patronato adoptado por la mayoría que los propios estatutos determinen, debiendo 
expresar en el acuerdo la circunstancias que fundamentan la decisión. Además, la 
fundación se extinguirá por:
a)  Expiración del plazo por el que fue constituida.
b)  El cumplimiento íntegro del fin fundacional.
c)  La imposibilidad de realización del fin fundacional.
d)  La ilicitud civil o penal de sus actividades o finalidades declarada por sentencia 
firme.
e)  Procedimiento de fusión que lleva aparejada la extinción.
f)  La concurrencia de otras causas previstas en el documento fundacional, en los 
estatutos o en la normativa vigente.
2.  La extinción de la fundación deberá ser acordada por el Patronato, salvo que 
concurra causa automática o sea ordenada por resolución judicial.
3.  El acuerdo de extinción habrá de ser motivado y elevado a escritura pública, y en 
el mismo se establecerá la fecha de la misma a efectos contables. e.
4.  El  Patronato cumplirá con  las  obligaciones  que,  con relación a la extinción  w.b
acordada,  imponga  la  normativa  vigente  y  sus  estatutos,  asumiendo  las  827ww
responsabilidades que, en su caso, pudieran derivarse de su falta de actuación.
Artículo 20.  Liquidación y adjudicación del haber remanente.
1.  La  extinción  de  la  fundación  determinará,  en  su  caso,  la  apertura  de  un 
procedimiento de liquidación que se ajustará a lo dispuesto en la normativa vigente.
2.  El  Patronato  podrá  constituirse  en  Comisión  Liquidadora,  o  nombrar  a  las 
personas que integren la misma. Una vez nombrada dicha comisión y aceptados los 
cargos, el Patronato cesará en todas sus funciones.
3.  En relación con los actos de liquidación, las personas que integren la Comisión 
Liquidadora  tendrán  los  mismos  derechos,  deberes  y  responsabilidades  que  los 
miembros del Patronato de la fundación.
4.  Las operaciones de liquidación se formalizarán en escritura pública recogiendo 
en ella el balance de liquidación aprobado. Se precisarán también las operaciones que 
se hallen pendientes de ejecución y la forma en que serán ejecutadas.
Artículo 21.  Destino del patrimonio sobrante.
El Patronato, en el momento de acordar la extinción, acordará el destino de los 
bienes y derechos resultantes de la liquidación. El patrimonio sobrante tendrá el destino 
previsto por las personas fundadoras en los estatutos o en el documento fundacional, 
siempre y cuando ese destino sea en favor de entidades públicas o entidades privadas 
no lucrativas que lleven a cabo fines de interés general análogos a los propios de la 
fundación.
TÍTULO II
Funcionamiento y régimen económico
CAPÍTULO I
Gobierno de las fundaciones
Sección primera. El Patronato
Artículo 22.  Patronato.
1.  El gobierno, administración y representación de la fundación corresponderá al 
Patronato, que tendrá y ejercitará todas las facultades y funciones que le corresponden 
con sujeción a lo dispuesto en la normativa vigente y a la voluntad de la persona o 
personas fundadoras manifestada en el acto de constitución y en los estatutos.
2.  Corresponde al Patronato cumplir y hacer cumplir los fines fundacionales y 
administrar  los  bienes  y  derechos  que  integran  el  patrimonio  de  la  fundación, 
manteniendo plenamente el rendimiento y utilidad de los mismos, según los criterios 
económico-financieros de una buena gestión.
Artículo 23.  Composición del Patronato.
1.  El Patronato estará constituido por un mínimo de tres personas, fijándose en los 
estatutos la composición concreta del mismo, que podrá hacerse por referencia a un 
máximo  y  un  mínimo  de  integrantes.  En  su  composición  se  promoverá  una 
representación equilibrada entre mujeres y hombres. e.e
2.  Las  personas  físicas  deberán  ejercer  el  cargo  personalmente.  No  obstante,  w.b
podrá actuar en su nombre y representación otro miembro del Patronato previamente  827ww
dinesstrigunccaidoon,e ds eqbuieen pdaor as eerll oe,s etan  sreup creasseon, tfaocrmióunl ep aproar  eascctoristo c loan pcererstoosn ay  raejpursetsáenndtoasdea .a las
su s3u.s titPuocidórná.n actuar por los miembros natos aquellas personas a quienes corresponda
4.  El primer Patronato será el designado en la escritura de constitución de la 
fundación.  En  esa  escritura,  o  en  los  estatutos,  se  podrá  prever  la  existencia  de 
miembros vitalicios o natos en el Patronato.
5.  Serán  miembros  vitalicios  aquellos  cuyo  mandato  no  está  sometido  a  otro 
término que al fallecimiento de la persona. Serán miembros natos aquellos designados 
por razón de reunir la condición previa establecida en los estatutos, y su mandato se 
extenderá en tanto se ostente el cargo, profesión, dignidad o cualquier circunstancia en 
que consista el cumplimiento de tal condición.
6.  Los  estatutos  establecerán  la  forma  de  designación  o  renovación  de  sus 
miembros,  el  periodo  de  su  mandato  o  su  término,  la  posibilidad  de  sucesivas 
reelecciones, el procedimiento para la provisión de vacantes y la sustitución en caso de 
ausencia, enfermedad o impedimento temporal.
7.  En todo caso, el Patronato tendrá una Presidencia y una Secretaría. Salvo en el 
caso en el que la secretaria o el secretario no sean miembros del órgano, las personas 
que han de desempeñar estos cargos y otros del Patronato, si así se prevé su existencia 
en el documento de constitución o en los estatutos, se elegirán entre los patronos y las 
patronas en la forma prevista en esos documentos. A falta de previsión en cuanto a la 
forma de designación, serán elegidas por el Patronato mediante acuerdo. La Secretaria o 
el Secretario del Patronato podrá no ser parte integrante del mismo y en este caso 
tendrá voz pero no voto.
8.  Las patronas y los patronos cuyos cargos no figuren en los estatutos con alguna 
denominación o función específica tendrán la condición de vocales.
Artículo 24.  Las patronas y los patronos.
1.  Podrán ser miembros del Patronato las personas físicas y las personas jurídicas.
2.  Las  personas  físicas  deberán  tener  plena  capacidad  de  obrar  y  no  estar 
inhabilitadas para el ejercicio de cargos públicos, ni hallarse incursas en ninguna causa 
de incompatibilidad.
3.  Las personas jurídicas  designarán a la  persona o  personas físicas que las 
representen, así como el orden de sustitución de las mismas en caso de que fueran 
varias, todo ello en los términos establecidos en los estatutos.
4.  Los patronos y patronas deberán:
a)  Desempeñar  sus  funciones  con  la  diligencia  de  una  representación  leal,  y 
cumplir en sus actuaciones con lo determinado en las disposiciones legales vigentes y 
en los estatutos de la fundación.
b)  Guardar secreto de las informaciones confidenciales relativas a la fundación, 
incluso después de haber cesado en el cargo.
5.  Las patronas y los patronos ejercitarán sus facultades con independencia, sin 
trabas ni limitaciones, y no podrá imponérseles en la adopción de sus resoluciones o 
acuerdos la observancia de otros requisitos que los expresamente dispuestos en los 
estatutos y en la normativa vigente.
6.  Las patronas y los patronos no podrán valerse de su posición en el Patronato 
para obtener ventajas personales o materiales, y deberán poner en conocimiento de los 
órganos competentes cualquier actuación irregular de la cual tengan conocimiento por 
razón de su cargo.
Artículo 25.  Aceptación y renuncia. oe.
1.  Las patronas y los patronos entrarán a ejercer sus funciones después de haber  827ww
acep2t.a dLoa e xapcreespatamceiónnte  oe l nlao mrebnraumncieian tod ye,b eenn  suh accaesros,e e l ecna rgdoo.cumento  público  o  en
dlleovcaurm  ean tcoa bpori vaadnote  coenl  Pfiramtrao nlaetgoi,t imaacdread iptáonr dNosoeta rliaas  o mNisomtaariso . mAesdimiaisnmteo ,c esret ifpicoadcriáónn 
expedida por la Secretaria o Secretario, comparecencia personal en el Registro de 
Fundaciones o por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna.
3.  Los acuerdos de nombramiento y cese de patronas y patronos serán objeto de 
inscripción en el Registro de Fundaciones de Navarra.
Artículo 26.  Responsabilidad de las patronas y los patronos.
1.  Las patronas y los patronos responderán solidariamente frente a la fundación de 
los daños y perjuicios que causen por actos contrarios a la normativa o a los estatutos, o 
por los realizados sin la diligencia con la que deben desempeñar sus funciones.
2.  Los miembros del Patronato serán responsables frente a la fundación de la 
pérdida del beneficio de inventario por los actos a que se refiere el artículo 1024 del 
Código Civil, así como de la ausencia de restitución a que se refiere la Ley 318 del Fuero 
Nuevo de Navarra.
3.  Quedarán  exentos  de  responsabilidad  quienes  hayan  votado  en  contra  del 
acuerdo y quienes prueben que, no habiendo intervenido en su adopción y ejecución, 
desconocían su existencia o, conociéndola, hicieron todo lo conveniente para evitar el 
daño o, al menos, se opusieron expresamente a aquel.
Artículo 27.  Gratuidad del cargo.
1.  Las patronas y los patronos desempeñarán gratuitamente sus funciones, sin 
perjuicio  del  derecho  al  reembolso  de  los  gastos  debidamente  justificados  que  el 
desempeño de su función les ocasione, sin que las cantidades percibidas por este 
concepto puedan exceder de los límites previstos en la normativa del Impuesto sobre la 
Renta de las Personas Físicas para ser consideradas dietas exceptuadas de gravamen.
2.  Tampoco podrán participar en los resultados económicos de la entidad, ni por sí 
ni a través de persona o entidad interpuesta.
Artículo 28.  Incompatibilidades.
1.  El cargo en el Patronato será incompatible con cualquier prestación de servicios 
a  la  fundación  de  carácter  retribuido.  Esta  incompatibilidad  alcanzará  también  a  la 
persona fundadora y a su cónyuge o persona ligada con análoga relación de afectividad.
2.  El cargo será también incompatible con otros cargos y puestos cuando así venga 
establecido en la presente ley foral o en otras normas vigentes.
Artículo 29.  Duración del cargo.
La condición de miembro del Patronato, así como los cargos dentro del mismo, podrá 
tener una duración indefinida o temporal. En este último caso, dichas personas podrán 
ser  reelegidas  indefinidamente,  salvo  previsión  en  contrario  en  los  estatutos  de  la 
fundación.
Artículo 30.  Cese y suspensión.
1.  El cese de patronas y patronos de una fundación se producirá en los supuestos 
siguientes:
a)  Por muerte o declaración de fallecimiento, así como por extinción de la persona  s
jurídica. oe.
b)  Por incapacidad, inhabilitación o incompatibilidad, de acuerdo con lo establecido  w.
en la normativa vigente. 827ww
cd))   PPoorr  cneos ed eesne eml pceañrgaor  peol rc raarzgóon c doenl  clau adl isligee rnecailaiz óp rseuc insoam, sbir aamsíi esnet od.eclara por el
prerosopliuoc iPóna tjruodniacitaol,.  previa  audiencia  y  en  la  forma  prevista  en  los  estatutos,  o  por  BOE-A-cable e
e)  Por resolución judicial que acoja la acción de responsabilidad, en los términos 
previstos en la normativa vigente.
f)  Por el transcurso del período de su mandato si el nombramiento lo fue por tiempo 
determinado.
g)  Por renuncia, que se llevará a cabo mediante los trámites previstos para la 
aceptación.
h)  Por las causas establecidas válidamente para el cese en los estatutos.
2.  La suspensión de las patronas y los patronos podrá ser acordada cautelarmente 
por los órganos judiciales cuando se entable contra ellos la acción de responsabilidad.
Artículo 31.  Provisión de vacantes y sustitución patronas y patronos.
1.  La provisión de vacantes en el Patronato, y la sustitución de sus miembros en 
caso de ausencia temporal o enfermedad, se producirá en la forma prevista en los 
estatutos.
2.  Si el número de patronos o patronas fuese en algún momento inferior a tres, el 
Patronato tendrá la obligación de designar a cuantos miembros sean necesarios para 
alcanzar dicho número mínimo, para lo cual dispondrá de un plazo de seis meses. De no 
lograr  en  ese  periodo  completar  la  composición  mínima,  los  patronos  o  patronas 
existentes deberán promover de inmediato la extinción de la fundación, o la modificación 
de la composición del mismo si se respeta esa cifra mínima.
3.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16.1, si el número de patronos o 
patronas fuese en algún momento inferior al mínimo determinado en los estatutos, el 
Patronato tendrá la obligación de designar a cuantos miembros sean necesarios para 
alcanzar dicho mínimo estatutario, para lo cual dispondrá de un plazo de seis meses. De 
no lograr en ese periodo completar la composición mínima, los patronos o patronas 
existentes deberán promover de inmediato la extinción de la fundación o la modificación 
estatutaria  que,  respetando  el  mínimo  de  tres  miembros,  establezca  una  nueva 
composición del Patronato cuya cobertura de cargos sea conforme con el número de 
miembros existente.
4.  Las  personas  fundadoras  o,  en  su  defecto,  el  Patronato  regularán  en  los 
estatutos la forma de proceder para nombrar patronos y patronas para el supuesto de 
que en algún momento en la vida de la fundación faltaran todas las personas integrantes 
del mismo.
Artículo 32.  Funciones del Presidente o de la Presidenta.
Sus funciones son las siguientes:
a)  Ostentar la representación legal, judicial o extrajudicial de la fundación.
b)  Convocar, fijar el orden del día, moderar los debates y levantar las reuniones del 
Patronato.
c)  Velar por la ejecución de los acuerdos del Patronato.
d)  Velar por el cumplimiento de los estatutos y de la normativa vigente.
e)  Cualquier otra facultad que normativa o estatutariamente le esté atribuida y 
aquellas que expresamente le sean delegadas.
Artículo 33.  Funciones del Secretario o de la Secretaria.
Sus funciones son las siguientes: bo
Presabi))d  enEAtefsei soctt iuPr araer  slialdase  ncretoaun,n vaiooscní aectsoo mryiao  l ecdviteaa nr ltaaa srl o lsare smu anieciomtanbser soc so drdereel ls ópProagntardonineoan.ttoe s,p odro nodred erenf edrierá  seul   2021-12827n https://ww
nombre de asistentes, presentes o representados, el orden del día de la reunión, las
circunstancias del lugar y tiempo en que se han celebrado, los puntos principales de las  Bc
deliberaciones si lo solicitaran los miembros, así como el contenido de los acuerdos 
adoptados.
c)  Custodiar toda la documentación perteneciente a la fundación.
d)  Expedir las certificaciones con el visto bueno del Presidente o Presidenta, o de 
quién le sustituya, y emitir los informes que sean necesarios.
e)  Asumir las funciones de la tesorería cuando no exista el cargo de tesorero o 
tesorera en el Patronato.
f)  Cualquier  otra  facultad  que  normativa  o  estatutariamente  le  esté  atribuida  y 
aquellas que expresamente le sean delegadas, si es miembro del Patronato.
Artículo 34.  Funciones del Vicepresidente o de la Vicepresidenta.
Los estatutos podrán prever la existencia de este cargo y las funciones del mismo, 
pero en todo caso el patrono o patrona que ejerza el mismo desempeñará, por el orden 
de  su  nombramiento  si  fueran  varias  personas  las  designadas,  las  funciones  de 
sustitución del Presidente o Presidenta en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o 
incompatibilidad.
Artículo 35.  Funciones del Tesorero o de la Tesorera.
Los estatutos podrán prever la existencia de este cargo y las funciones del mismo, 
pero en todo caso el patrono o patrona que ejerza el mismo ejercerá las funciones 
siguientes:
a)  Custodiar los fondos de la fundación y llevar su contabilidad.
b)  Autorizar, junto con el Presidente o la Presidenta, la disposición de fondos.
c)  Confeccionar el inventario, balance de situación, cuenta de resultados y memoria 
económica.
d)  Cualquier otra facultad que normativa o estatutariamente le esté atribuida y 
aquellas que expresamente le sean delegadas.
Sección segunda. Facultades y funcionamiento del Patronato
Artículo 36.  Facultades del Patronato.
1.  Salvo previsión en contrario por reserva en la persona fundadora, las facultades 
del  Patronato  se  extienden  a  todo  lo  que  concierne  al  gobierno,  representación  y 
administración  de  la  fundación,  incluyendo  la  interpretación  y  modificación  de  los 
estatutos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31.
2.  El Patronato tendrá las siguientes atribuciones y facultades:
a)  Ejercer la alta dirección inspección, vigilancia y orientación de la labor de la 
fundación.
b)  Acordar  la  modificación  de  los  estatutos  en  la  forma  prevista  en  éstos,  e 
interpretar los mismos.
c)  Acordar la fusión de la fundación en la forma prevista en los estatutos.
d)  Acordar la extinción cuando concurra causa para ello.
e)  Establecer prioridades de actuación de la fundación y fijar las líneas generales 
sobre la distribución y aplicación de los fondos disponibles para el mejor cumplimiento de 
las finalidades de la entidad. e.e
f)  Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio siguiente. b
g)  Aprobar el Inventario, Balance de Situación, Cuenta de Resultados, Memoria  827ww
edxep irnegsrievsao ds ey  lgaass atocsti vdied addicehso y p deerí olad og.estión económica y la liquidación del presupuesto
fundha)c ioSnealleecsc.ionar con objetividad a las personas beneficiarias de las prestaciones
i)  Concertar prestaciones y colaboraciones con personas o instituciones, públicas o 
privadas, relacionadas con los fines de la fundación.
j)  Aceptar o repudiar herencias, legados o donaciones siempre que lo consideren 
conveniente para la fundación.
k)  Acordar la formalización de operaciones de préstamo o crédito y cualesquiera 
otras operaciones financieras con entidades de crédito.
l)  Ejercer,  en  general,  todas  las  funciones  de  disposición,  administración, 
conservación, custodia y defensa de los bienes y derechos de la fundación, tanto judicial 
como extrajudicialmente.
m)  Acordar la apertura y cierre de Delegaciones.
n)  Delegar sus facultades en alguna o algunas de las personas que integran el 
Patronato, en los términos previstos en el artículo 39 de esta ley foral.
ñ) Nombrar apoderadas o apoderados, sean generales o especiales.
o)  Nombrar, en su caso, a las personas que han de integrar otros órganos de la 
fundación previstos en los estatutos.
p)  Permitir que el Protectorado compruebe el correcto ejercicio del derecho de 
fundación y la legalidad del funcionamiento de la entidad, y cumplir, con relación al 
mismo las obligaciones de comunicación y de solicitud de autorización previstas en la 
normativa o en los estatutos.
q)  Las demás facultades que deba desarrollar para la administración y gobierno y 
representación de la fundación que se encuentren atribuidas por la normativa vigente y 
por los estatutos.
Artículo 37.  Reuniones del Patronato.
Salvo previsión estatutaria distinta, las reuniones del Patronato se ajustarán a las 
reglas siguientes:
1.  El Patronato se reunirá como mínimo dos veces al año y, además, cuantas veces 
lo convoque el Presidente o Presidenta o cuando así lo solicite, al menos, una tercera 
parte de sus miembros. En este caso, en la solicitud de convocatoria dirigida a la 
presidencia se harán constar los asuntos a tratar.
2.  Las convocatorias expresarán el orden del día y las circunstancias de la reunión, 
y se cursarán por cualquier medio que permita acreditar su recepción con la antelación 
suficiente.
3.  No será necesaria convocatoria cuando estando reunidos la totalidad de los 
patronos y patronas decidan por unanimidad celebrar una reunión del Patronato. En caso 
de que la Secretaría la desempeñe una persona no miembro del órgano y no esté 
presente, las funciones de secretaría en esa reunión universal las ejercerá el patrono o 
patrona que para ello designe el Patronato al inicio de la sesión.
4.  El Patronato podrá celebrar sus reuniones de forma presencial o a distancia, 
pudiendo estar sus miembros en distintos lugares, siempre y cuando se asegure por 
medios electrónicos su identidad, la participación en las deliberaciones y el contenido de 
sus manifestaciones, el momento en que estas se producen, así como la interactividad e 
intercomunicación en tiempo real y la disponibilidad de estos medios durante toda la 
sesión y la emisión de voto.
5.  El Patronato quedará válidamente constituido, a efectos de celebración y toma 
de acuerdos cuando concurran, de forma presencial o a distancia, el Presidente o la 
Presidenta y el Secretario o la Secretaria, o aquellos que estatutariamente les sustituyan,  e
y un número de sus miembros tal que, sumados a los antes mencionados, suponga al  bo
menos la mitad del número total de miembros. 827ww
sBiugeu6nie.o n tdeDe erle  Pluarnsei ósrnied uednneitlo ePn eaost rd osene a lalteo vP.arnetsaidráe natcat.a L paosr  aecl tSase csree taarpioro ob alará Sn eecnre ltaa rmiai scmona  eol  eVnis tlao   OE-A-2021-12able en https://
Artículo 38.  Adopción de acuerdos.
Salvo previsión estatutaria distinta, las reuniones del Patronato se ajustarán a las 
reglas siguientes:
1.  Con carácter general, los acuerdos serán adoptados, siempre que el Patronato 
esté válidamente constituido, por mayoría simple de votos de los miembros asistentes, 
entendiéndose como tal aquélla en la que los votos positivos superen a los negativos. En 
caso de empate, el Presidente o la Presidenta tendrá voto de calidad.
2.  No obstante, se requerirá el voto favorable de dos tercios de los votos cuando se 
trate de aprobar los acuerdos que se refieran a:
a)  Modificación de los estatutos.
b)  Fusión de la fundación.
c)  Extinción de la fundación.
d)  Cese de patronas o patronos por el Patronato.
e)  Aquellos acuerdos que así se determinen en los estatutos.
Sección tercera. Delegación de Facultades y Apoderamientos
Artículo 39.  Delegación y apoderamientos.
1.  Si los estatutos no lo prohibieran, el Patronato podrá delegar sus facultades en 
uno o más de sus miembros.
2.  No son delegables las aprobaciones de las cuentas, presupuesto y plan de 
actuación, la modificación de los estatutos, la fusión, la extinción y la liquidación de la 
fundación,  ni  aquellos  actos  que  requieran  de  la  autorización  del  Protectorado  por 
exigirlo así la normativa vigente o preverse esa autorización en los estatutos.
3.  El Patronato podrá otorgar y revocar poderes generales y especiales, salvo que 
los estatutos dispongan lo contrario.
4.  El ejercicio de los poderes y las delegaciones queda necesariamente sometido al 
respeto de las competencias propias e inherentes del Patronato como órgano supremo 
de gobierno, administración y representación de la fundación, así como a lo establecido 
al efecto en los propios estatutos de la misma.
Sección cuarta. Otros órganos de la fundación
Artículo 40.  Órganos delegados.
1.  El Patronato podrá crear comisiones o cualquier otra clase de órganos delegados 
formados por patronos o patronas, siempre que ello esté previsto en los estatutos.
2.  En  los  estatutos  se  establecerán  la  composición,  atribuciones,  y  reglas  de 
funcionamiento de estos órganos.
3.  Su relación con el Patronato se ajustará a las normas que rigen la delegación de 
funciones en el artículo anterior.
Artículo 41.  Órganos de dirección, apoyo y colaboración.
1.  El Patronato, en el ejercicio de sus funciones, puede contar con otros órganos de 
naturaleza unipersonal o colegiada con funciones de gerencia o de apoyo a su gestión,  e
siempre que así se prevea en los estatutos. bo
2.  En  los  estatutos  se  establecerán  la  composición,  atribuciones,  y  reglas  de  827ww
cfuonmcpioonsaicmióienn stoe  pdreo meosvteorsá  uónrgaa rneopsr,e saesnít accoiómno e qsuui libreraladcai óenn trceo mn uejel rePsa ytr ohnoamtob.r eEs.n  su
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sometidos a las directrices del Patronato, así como a lo establecido al efecto en los 
propios estatutos de la fundación.
4.  No podrán formar parte de estos órganos los propios miembros del Patronato, 
salvo que desempeñen esas funciones con carácter no retribuido.
Artículo 42.  Órganos consultivos.
1.  La fundación podrá dotarse de órganos de asesoramiento, para el desempeño 
de funciones de consulta y ayuda de la fundación.
2.  Estos órganos podrán tener naturaleza unipersonal o colegiada, y ser de carácter 
participativo  o  técnico.  En  todo  caso,  tanto  su  creación  como  su  composición, 
atribuciones, reglas de funcionamiento y su relación con el Patronato, se establecerán en 
los estatutos.
3.  Estos órganos, que en ningún momento tendrán funciones ejecutivas, aportarán 
su conocimiento y experiencia al Patronato para que éste adopte sus decisiones, y sus 
aportaciones en ningún caso tendrán carácter vinculante, sino meramente informativo y 
de carácter técnico.
4.  Los  patronos  o  patronas  no  podrán  ser  miembros  de  estos  órganos, 
constituyendo esta circunstancia causa de incompatibilidad.
CAPÍTULO II
Requisitos de actuación de las Fundaciones y Régimen Económico
Sección primera. Reglas básicas para la aplicación de los recursos y para la 
determinación de las personas beneficiarias
Artículo 43.  Aplicación de los recursos de la fundación.
1.  Los bienes y rentas de la fundación se entenderán afectos de una manera 
directa e inmediata a la realización de los fines fundacionales.
2.  La fundación programará periódicamente las actividades propias de su objeto y, 
a tal fin, se realizará anualmente la planificación de las prestaciones y se acordará su 
forma de realización y adjudicación.
Artículo 44.  Selección de personas beneficiarias.
1.  La finalidad fundacional debe beneficiar a colectividades genéricas de personas 
destinatarias.  Podrán  ser  beneficiarias  de  las  prestaciones  de  la  fundación  todas 
aquellas personas físicas o jurídicas que, a juicio del Patronato, sean merecedoras de 
recibirlas.
2.  La elección de las personas beneficiarias se efectuará por el Patronato, con 
criterios  de  imparcialidad  y  no  discriminación,  entre  las  que  reúnan  las  siguientes 
circunstancias:
a)  Que formen parte del sector de población atendido por la fundación.
b)  Que demanden la prestación o servicio que la fundación puede ofrecer.
c)  Que se designen en razón de sus méritos, capacidad, necesidad o conveniencia.
d)  Que cumplan otros requisitos que, con carácter específico, puedan establecerse.
3.  Nadie podrá alegar individual o colectivamente, ante la fundación o ante su  bo
Patronato, derecho alguno al goce de sus beneficios antes de que fuesen concedidos, ni  827ww
impo4n. erE snu  naitnrgibúunc icóans ao  ppeordsroánna sse dr edteesrmtininaatadraiass o p ceorsleocntaivso ds ectoenrmcrientaodsa.s individualmente.
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podrán ser destinatarias principales de las actividades que realice la fundación, ni gozar 
de condiciones especiales para beneficiarse de sus servicios.
Esta previsión no será aplicable a las fundaciones a que se refiere el artículo 4.3.
6.  Los servicios que preste la fundación podrán ser remunerados, siempre que el 
importe  obtenido  se  destine  a  los  fines  fundacionales  y  no  implique  una  limitación 
injustificada del ámbito de las posibles personas destinatarias.
Sección segunda. Régimen Documental, Económico y Contable
Artículo 45.  Patrimonio.
1.  El patrimonio de la fundación puede estar constituido por toda clase de bienes, 
derechos y obligaciones susceptibles de valoración económica.
2.  El patrimonio de la fundación podrá incrementarse mediante la aceptación de 
herencias, la cuales se entenderán hechas siempre a beneficio de inventario.
3.  El patrimonio de la fundación será invertido en la forma más adecuada para el 
cumplimiento de los fines fundacionales y la obtención de rendimientos o incrementos 
patrimoniales.
Artículo 46.  Obligaciones documentales.
1.  Las fundaciones deberán disponer de un libro de actas de las reuniones del 
Patronato y de los demás órganos colegiados de la fundación.
Estas actas estarán autenticadas en la forma que determinen los estatutos. En 
ausencia de mención estatutaria, se diligenciarán mediante la firma del Secretario o 
Secretaria junto al visto bueno del Presidente o Presidenta.
2.  Las fundaciones deberán contar asimismo con un libro diario y un libro de 
inventarios  y  cuentas  anuales,  cuyo  contenido  y  estructura  será  conforme  a  lo 
establecido al respecto en la legislación mercantil.
Artículo 47.  Destino de rentas e ingresos.
1.  Deberá destinarse a la realización de los fines fundacionales, al menos, el 70 por 
ciento del importe del resultado contable de la fundación, corregido con los ajustes que 
se indican en este artículo.
El  resto  del  resultado  contable,  no  destinado  a  la  realización  de  los  fines 
fundacionales,  deberá  incrementar  la  dotación  o  las  reservas,  según  acuerdo  del 
Patronato.
2.  No se incluirán como ingresos:
a)  La contraprestación que se obtenga por la enajenación o gravamen de bienes y 
derechos aportados en concepto de dotación por las personas fundadoras o por terceras 
personas,  así  como  de  aquellos  otros  afectados  por  el  Patronato,  con  carácter 
permanente,  a  los  fines  fundacionales,  incluida  la  plusvalía  que  se  pudiera  haber 
generado.
b)  Los ingresos obtenidos en la transmisión onerosa de bienes inmuebles en los 
que la entidad desarrolle la actividad propia de su objeto o finalidad específica, siempre 
que el importe de la citada transmisión se reinvierta en bienes inmuebles en los que 
concurra dicha circunstancia.
c)  Las  aportaciones  o  donaciones  recibidas  en  concepto  de  dotación  en  el  e.
momento de la constitución o en momento posterior. w.
el cu3am.)  plNLimoosi es qneut ode e ddeeus tcléoirnsá  nfdin ilroeessc  tsfauimgnudeiaencnteitoe rnsea lgaleacssio,t oninsac:dluoisd acso nla lsa sd oatcatcivioidnaedse as  ldae asmarorortlilzaadcaisó np ayr aa   OE-A-2021-12able en https://
las provisiones de inmovilizado afecto a dichas actividades.
b)  La parte proporcional de los gastos comunes al conjunto de actividades que 
correspondan  a  las  desarrolladas  para  el  cumplimiento  de  los  fines  fundacionales, 
determinada en función de criterios objetivos deducidos de la efectiva aplicación de 
recursos a cada actividad.
Dichos gastos comunes podrán estar integrados, en su caso, por los gastos por 
servicios exteriores, de personal, financieros, tributarios y otros gastos de gestión y 
administración, así como por aquellos de los que los miembros del Patronato tienen 
derecho a ser resarcidos, en los términos previstos en la normativa vigente.
4.  Los ingresos y los gastos a que se refiere este cómputo se determinarán en 
función de la contabilidad llevada por la fundación con arreglo a lo dispuesto en la 
normativa vigente.
5.  Se considera destinado a los fines fundacionales el importe de los gastos e 
inversiones  realizados  en  cada  ejercicio  que  efectivamente  hayan  contribuido  al 
cumplimiento  de  los  fines  propios  de  la  fundación  especificados  en  sus  estatutos, 
excepto las dotaciones a las amortizaciones y provisiones.
Para determinar el cumplimiento del requisito del destino de rentas e ingresos, 
cuando las inversiones destinadas a los fines fundacionales hayan sido financiadas con 
ingresos que deban distribuirse en varios ejercicios, como subvenciones, donaciones y 
legados, o con recursos financieros ajenos, dichas inversiones se computarán en la 
misma proporción en que lo hubieran sido los ingresos o se amortice la financiación 
ajena.
6.  La Fundación podrá hacer efectivo el destino de las rentas en la proporción a 
que se refiere el número 1 en el plazo de cuatro años a partir del momento de su 
obtención. En aquellos casos en los que el resultado contable corregido al aplicar los 
ajustes establecidos en los números 2, 3, 4 y 5 de este artículo sea negativo, dicho 
resultado minorará la obligación de destinar a fines en años sucesivos.
7.  A efectos de la información a suministrar en la memoria relativa al grado de 
cumplimiento de los fines fundacionales, se especificará el resultado sobre el que se 
aplica el porcentaje del 70 por ciento y los gastos e inversiones destinados a fines 
fundacionales, así como el importe de los gastos de administración.
También se incluirá esta información en relación con los saldos pendientes de aplicar 
de ejercicios anteriores.
8.  El importe de los gastos directamente ocasionados por la administración de los 
bienes y derechos que integran el patrimonio de la fundación, sumado al de los gastos 
de los que los patronos o patronas tienen derecho a ser resarcidos, no podrá superar la 
mayor de las siguientes cantidades:
a)  el 5 por ciento de los fondos propios.
b)  el 20 por ciento del resultado contable de la fundación, corregido con los ajustes 
que se establecen en este artículo.
Artículo 48.  Actividades económicas.
1.  Las fundaciones podrán desarrollar actividades económicas cuyo objeto esté 
relacionado con los fines fundacionales o sean complementarias o accesorias de los 
mismos.
2.  Asimismo, podrán intervenir en cualesquiera actividades económicas a través de 
su participación en sociedades, con arreglo a lo previsto en la normativa vigente. s
3.  Las fundaciones no podrán tener participación alguna en sociedades mercantiles  oe.
erreenfa iellaiCzrseau  rqa eundled e op dm áefroobrradamfonoe   rinnea msnppteaeodrrntiieaod tredo re y lp  aledasr i csadhocoanttua aacplmciaóierontnni cpteiepas ar dtpciecri óeilpancasi sc sdaieoesanu p edamsa rsaae y nslo aolr caittisraaa rlseniaoss,c.f oileramd afaudcneiódsna a cd iólean sa  qdqueuébele lsaráes    2021-12827n https://www.
a fin de que adopten una forma jurídica en la que quede limitada su responsabilidad.
Artículo 49.  Contabilidad, auditoría y presupuestos.
1.  Las fundaciones deberán llevar una contabilidad ordenada y adecuada a su 
actividad, que permita un seguimiento cronológico de las operaciones realizadas. Serán 
de aplicación obligatoria a las fundaciones las normas de adaptación del Plan General de 
Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos.
2.  Con carácter anual el Patronato de la fundación confeccionará el inventario de 
bienes, el balance de situación y la cuenta de resultados, en los que consten de modo 
cierto la situación económica, financiera y patrimonial de la Fundación, y elaborará una 
memoria expresiva de las actividades fundacionales y de la gestión económica que 
incluirá el cuadro de financiación, así como del grado de cumplimiento de los fines 
fundacionales. La memoria especificará, además, las variaciones patrimoniales y los 
cambios en sus órganos de gobierno, dirección y representación.
3.  Las  fundaciones  presentarán  los  documentos  a  que  se  refiere  el  apartado 
anterior ante el Protectorado, dentro de los seis primeros meses del ejercicio siguiente.
4.  Se someterán a auditoría externa las cuentas de las fundaciones en las que 
concurran,  en  la  fecha  de  cierre  del  ejercicio,  al  menos  dos  de  las  siguientes 
circunstancias:
a)  Que el total de las partidas del activo supere los 1.803.000 euros.
b)  Que el importe neto de su cifra anual de ingresos sea superior a 3.606.000 
euros.
c)  Que el número medio de personas empleadas durante el ejercicio sea superior a 
cincuenta.
También  se  someterán  a  auditoría  externa  aquellas  cuentas  que,  a  juicio  del 
Patronato de la Fundación, presenten especiales circunstancias que así lo aconsejen.
Los informes de auditoría se presentarán ante el Protectorado en el plazo de tres 
meses desde su emisión.
5.  El Protectorado procederá a depositar las cuentas en el Registro de Fundaciones 
de Navarra. La publicidad de las cuentas se ajustará a lo que al respecto se determine 
reglamentariamente.
6.  El Patronato elaborará y remitirá al Protectorado, en los últimos tres meses de 
cada ejercicio, un plan de actuación en el que queden reflejados los objetivos y las 
actividades que se prevea desarrollar durante el ejercicio siguiente.
7.  Cuando se realicen actividades económicas, la contabilidad de las fundaciones 
se ajustará a lo dispuesto en la normativa vigente, debiendo formular cuentas anuales 
consolidadas cuando la fundación se encuentre en cualquiera de los supuestos allí 
previstos para la sociedad dominante.
En  cualquier  caso,  se  deberá  incorporar  información  detallada  en  un  apartado 
específico de la memoria, indicando los distintos elementos patrimoniales afectos a la 
actividad mercantil.
8.  Reglamentariamente podrán establecerse modelos de uso obligatorio para la 
presentación de los documentos a que se refiere este artículo.
Artículo 50.  Ejercicio Económico.
El ejercicio económico de la Fundación se iniciará el 1 de enero y terminará el 31 de 
diciembre de cada año, salvo que otra cosa se disponga en estatutos.
TÍTULO III
Intervención administrativa
CAPÍTULO I
El Registro de Fundaciones de Navarra
Sección primera. Disposiciones generales
Artículo 51.  Objeto.
1.  El Registro de Fundaciones de Navarra tiene por objeto la inscripción de las 
fundaciones y delegaciones sometidas al ámbito de aplicación de la presente ley foral, 
así como la inscripción de aquellos actos de las fundaciones que son relevantes para la 
vida de las mismas.
2.  El Registro de Fundaciones de Navarra tiene por objeto dar publicidad de las 
fundaciones y delegaciones inscritas, a los efectos jurídicos previstos en la normativa en 
vigor.
Artículo 52.  Naturaleza y adscripción.
1.  El Registro de Fundaciones de Navarra tiene naturaleza administrativa y es 
público, presumiéndose la veracidad del contenido de los asientos, de conformidad con 
lo establecido en esta ley foral y el resto del ordenamiento jurídico.
2.  El  Registro  de  Fundaciones  de  Navarra  será  único  y  estará  adscrito  al 
Departamento competente en materia de Presidencia del Gobierno de Navarra.
3.  La  estructura,  organización  y  funcionamiento  del  Registro  se  desarrollará 
reglamentariamente.
Artículo 53.  Principios registrales.
El  Registro  de  Fundaciones  de  Navarra,  en  el  ejercicio  de  sus  funciones  de 
inscripción y publicidad, queda sometido a los siguientes principios:
a)  De Titulación Pública: la inscripción en el Registro se practicará, con carácter 
general, en virtud de documento público auténtico, conforme a lo que se establezca 
reglamentariamente.
b)  De Legitimación: el contenido del Registro se presume exacto y válido. Los 
asientos del Registro están bajo la salvaguarda de los tribunales y producirán sus 
efectos mientras no se inscriba la declaración judicial o, en su caso, la resolución 
administrativa, de su inexactitud o nulidad. La inscripción no convalida los actos y 
contratos que sean nulos con arreglo al ordenamiento jurídico.
c)  De  Fe  Pública:  la  declaración  de  inexactitud  o  nulidad  de  los  asientos  del 
Registro, así como los actos sujetos a inscripción que no hayan sido inscritos, no 
perjudicará los derechos de terceros adquiridos de buena fe. La buena fe de terceros se 
presume en tanto no se pruebe que conocían dichos actos.
d)  De  Prioridad:  inscrito  cualquier  título  en  el  Registro,  no  podrá  inscribirse  o 
anotarse ningún otro de igual o anterior fecha que resulte opuesto o incompatible con él.
e)  De  Preferencia:  el  documento  que  acceda  primeramente  al  Registro  será  e
preferente  sobre  los  que  accedan  con  posterioridad,  debiendo  practicarse  las  bo
operaciones registrales correspondientes según el orden de presentación. 827ww
fundfa) cióDne  oT draecletog ascuiócne ssiveorá r persepceiscato l ad eplr eavcitao  ininsiccriaipl:c ipóanr dae i nlas cmriibsimr aac.tos relativos a una
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h)  De Publicidad: El Registro es público y corresponde al órgano encargado del 
Registro el tratamiento del contenido de los asientos registrales, de modo que se haga 
efectiva su publicidad directa y se garantice, al mismo tiempo, la imposibilidad de su 
manipulación o acceso incorrecto.
Artículo 54.  Tramitación electrónica.
1.  El  Registro  de  Fundaciones  de  Navarra  facilitará  la  utilización  de  sistemas 
basados en las tecnologías de la información y las comunicaciones para la gestión de los 
procedimientos, la práctica de los asientos registrales, así como en sus relaciones con la 
ciudadanía y las propias fundaciones, y establecerá para ello un sistema de información, 
que se incorporará a la sede electrónica del Gobierno de Navarra, de conformidad con lo 
establecido en la legislación básica reguladora del procedimiento administrativo.
2.  Dicha  tramitación  a  través  de  medios  telemáticos  deberá  respetar  las 
limitaciones que a la utilización de tales medios establece la legislación vigente en 
materia de protección de datos de carácter personal.
Artículo 55.  Relaciones con otros Registros de Fundaciones.
1.  La Administración de la Comunidad Foral de Navarra mantendrá las oportunas 
relaciones  de  coordinación,  cooperación  y  colaboración  con  otras  Administraciones 
públicas que sean titulares de Registros de Fundaciones, al objeto de evitar supuestos 
de doble inscripción.
2.  Asimismo, y en el ejercicio de sus atribuciones, el Registro podrá solicitar la 
información o asistencia de los órganos y entidades de la Administración General del 
Estado  o  de  las  Comunidades  Autónomas  que  ejerzan  funciones  de  Registro  y 
Protectorado, y promoverá la adopción de las medidas necesarias y la incorporación de 
las tecnologías precisas para posibilitar la interconexión del Registro de Fundaciones de 
Navarra con otros Registros de Fundaciones.
Artículo 56.  Colaboración con las oficinas notariales.
1.  El Gobierno de Navarra procurará el establecimiento de los cauces necesarios, 
efectivos y, fundamentalmente telemáticos, para que tanto el Registro de Fundaciones de 
Navarra como los Notarios y Notarias, puedan ejercer con celeridad, eficiencia y con 
procedimientos simplificados, sus respectivas competencias y atribuciones en materia 
fundacional.
2.  A estos efectos, el Gobierno de Navarra promoverá la firma de convenios de 
colaboración con el Colegio Notarial de Navarra y con el Consejo General de Notariado, 
mediante los que se facilite, siempre que se insten inscripciones registrales relacionadas 
con las fundaciones y delegaciones sujetas a esta ley foral, la remisión telemática de los 
documentos públicos notariales por los que se constituyan, se regulen, se acuerden 
actos o, en su caso, nombramientos relacionados con las mismas o, en su caso, se 
modifiquen, fusionen o extingan. Asimismo, se facilitará la posibilidad de que los Notarios 
y Notarias, en el ejercicio de su función pública, puedan consultar por vía telemática el 
contenido de los Libros del Registro de Fundaciones.
Sección segunda. Contenido, procedimientos y organización básica del Registro de 
Fundaciones de Navarra s
Artículo 57.  Funciones. 827www.
funcCioonreress:ponde al Registro de Fundaciones de Navarra el ejercicio de las siguientes
a)  La  tramitación  y  resolución  de  las  solicitudes  de  inscripción  que  deban  de
acceder al mismo conforme a lo dispuesto en esta ley foral y en su normativa de
desarrollo. El Registro realizará el control de las inscripciones, pudiendo a estos efectos 
solicitar la colaboración del Protectorado y del Departamento competente en materia 
tributaria.
Cuando el Registro encuentre indicios racionales de ilicitud penal en la constitución 
de una fundación, dictará resolución motivada, dando traslado de toda la documentación 
al  Ministerio  Fiscal  o  al  órgano  jurisdiccional  competente,  comunicando  esta 
circunstancia  a  la  fundación  interesada,  quedando  suspendido  el  procedimiento  de 
inscripción hasta que recaiga resolución judicial firme.
b)  El archivo y la custodia de los documentos en él depositados.
c)  La publicidad registral.
d)  La  emisión  de  la  certificación  de  reserva  de  denominación,  así  como  la 
certificación negativa de denominación, acreditativa de la no existencia de ninguna 
fundación en el Registro de Fundaciones de Navarra con la misma denominación, ni con 
otra similar con la que pudiera prestarse a confusión.
e)  La emisión de informes de carácter técnico y estadístico cuando sean requeridos 
por otros órganos u organismos públicos en el ejercicio de sus competencias.
f)  La comunicación al Protectorado de todas las inscripciones practicadas.
g)  La comunicación al Departamento competente en materia tributaria de todas las 
inscripciones practicadas sobre fundaciones acogidas al régimen tributario especial.
h)  La  comunicación  al  registro  de  fundaciones  de  competencia  estatal,  para 
constancia y publicidad general, de las inscripciones de constitución de fundaciones o, 
en  su  caso,  de  extinción  de  las  mismas,  y  cualesquiera  otras  inscripciones  cuya 
comunicación obligatoria pudiera imponerse por la normativa vigente.
i)  La publicidad de las cuentas de las fundaciones depositadas en el mismo, en los 
términos que se regulen reglamentariamente.
j)  Cualquier otra función que le atribuya la normativa vigente.
Artículo 58.  Actos inscribibles.
1.  Serán objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de Navarra:
a)  La  fundación  constituida  conforme  al  Fuero  Nuevo  de  Navarra  y  las 
disposiciones de la presente ley foral.
b)  Las fundaciones constituidas conforme a la normativa estatal o la propia de las 
Comunidades  Autónomas  con  competencia  en  la  materia,  que  modifiquen  con 
posterioridad sus estatutos para adaptar los mismos a la normativa foral, por motivo de 
querer  establecer  su  domicilio  en  el  ámbito  territorial  de  Navarra  y  desarrollar 
principalmente sus actividades en dicho ámbito.
c)  La modificación del contenido del documento fundacional o de los estatutos de 
las fundaciones inscritas. La inscripción de la modificación podrá ser denegada en los 
siguientes casos:
1.º  Cuando sea contraria a la normativa vigente.
2.º  Cuando contravenga una prohibición expresa de las personas fundadoras.
3.º  Cuando no respete el fin fundacional.
d)  La renovación de la composición del Patronato,
e)  La fusión y escisión de fundaciones inscritas.
f)  La extinción y la liquidación de las fundaciones inscritas, dejando constancia del 
destino dado a sus bienes. El Registro procederá, consumada la liquidación, a la baja  e.
registral de la entidad. w.b
g)  El  otorgamiento  y  revocación  de  poderes  conferidos  por  las  fundaciones  827ww
inschri)t asL.as delegaciones constituidas por fundaciones inscritas en el Registro para
qaucteu adre seanr rootlrlaesn  Csuo macutnivididaadde es nA eult óánmobmitaos d ye  llaas C doemleugnaidciaodn eFso rdael  dfuen Ndaavcaiornrae.s extranjeras
i)  Cualquier  otro  acto  que  sea  relevante  para  las  fundaciones  y  delegaciones 
inscritas cuya inscripción sea solicitada por el Patronato.
2.  En el Registro se dejará constancia, mediante anotación, de las resoluciones 
judiciales que se notifiquen por los Juzgados y Tribunales respecto de las fundaciones 
inscritas, de las comunicaciones de inscripciones hechas por otros Registros cuando las 
mismas sean determinantes para la actuación de las fundaciones a las que afectan en el 
ámbito  de  la  Comunidad  Foral,  y  de  otras  resoluciones  públicas  análogas  a  las 
anteriores.
3.  En  el  Registro  también  se  dejará  constancia,  mediante  anotación  de  la 
adquisición y pérdida del régimen tributario especial.
4.  En el Registro se depositarán las cuentas de las fundaciones, de conformidad 
con el artículo 49.5 de esta ley foral.
5.  Las  inscripciones  en  el  Registro  y  los  actos  de  publicidad  registral  estarán 
sujetos a la normativa foral de tasas y precios públicos vigentes en el momento de la 
solicitud de inscripción.
Artículo 59.  Publicidad registral.
1.  El Registro de Fundaciones es público para todas aquellas personas o entidades 
interesadas  en  conocer  su  contenido,  haciéndose  efectiva  la  publicidad  registral 
mediante certificación del contenido de los asientos, por nota simple informativa o por 
copia de los asientos y documentos depositados directamente relacionados con las 
inscripciones realizadas, así como a través de listados, empleando en lo posible medios 
informáticos o telemáticos.
2.  El  procedimiento  para  hacer  efectiva  la  publicidad  registral  se  establecerá 
reglamentariamente, debiendo ajustarse a los requisitos establecidos en la normativa 
vigente en materia de protección de datos de carácter personal.
CAPÍTULO II
El Protectorado
Artículo 60.  Objeto y naturaleza.
1.  El Protectorado de Fundaciones de Navarra se configura como una institución de 
asesoramiento y apoyo técnico a las fundaciones, que velará, facilitará y promoverá el 
correcto ejercicio del derecho de fundación, así como el efectivo cumplimiento de la 
voluntad de las personas fundadoras y de los fines fundacionales.
2.  El Protectorado ejerce sus funciones respetando la autonomía de gestión y 
funcionamiento de las fundaciones.
3.  Todas las fundaciones inscritas en el Registro de Fundaciones de Navarra se 
someterán al Protectorado de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, que 
será ejercido en cada caso por el Departamento que, en razón de la materia, sea titular 
de atribuciones vinculadas con los principales fines fundacionales, tal y como aparecen 
descritos en los estatutos de cada fundación. En el supuesto de no poderse determinar 
el  Departamento  competente  de  este  modo,  lo  será  el  que  tenga  atribuida  la 
competencia en materia de Presidencia.
4.  En  el  ámbito  de  cada  Departamento,  el  Protectorado  corresponderá  a  las  s
Secretarías  Generales  Técnicas,  salvo  que  el  Departamento  haya  atribuido  esta  e.
competencia a otro órgano en su estructura orgánica. w.
Artículo 61.  Funciones del Protectorado.
1.  Son funciones del Protectorado:
a)  Velar  por  el  correcto  ejercicio  del  derecho  de  fundación,  por  el  efectivo 
cumplimiento de los fines fundacionales y por la adecuación entre los fines fundacionales 
y las actividades efectivamente desarrolladas.
b)  Colaborar con el Registro en orden a garantizar el ejercicio del derecho de 
fundación velando por la legalidad de las inscripciones. A estos efectos, informará al 
Registro si por este es requerido para la práctica o denegación de inscripciones, sobre la 
idoneidad de los fines de la fundación, sobre la suficiencia de la dotación, sobre los 
estatutos o sus modificaciones y sobre la documentación presentada en los supuestos 
de fusión, escisión, extinción y liquidación de fundaciones.
c)  Velar  por  la  correcta  aplicación  de  los  criterios  de  imparcialidad  y  no 
discriminación en la determinación de las personas beneficiarias, todo ello de acuerdo 
con la voluntad de las personas fundadoras, y teniendo en cuenta la consecución del 
interés general.
d)  Velar en todo momento por la adecuación y suficiencia de la dotación en orden al 
efectivo cumplimiento de los fines fundacionales, sin perjuicio de la responsabilidad que 
a tal efecto corresponde al Patronato.
e)  Velar porque los recursos económicos de la fundación se apliquen a los fines 
fundacionales.
f)  Asesorar a las fundaciones inscritas en el Registro de Fundaciones de Navarra 
sobre su régimen jurídico, económico-financiero y contable, así como sobre cuestiones 
relacionadas con las actividades por ellas desarrolladas en el cumplimiento de sus fines, 
prestándoles a tales efectos el apoyo necesario.
g)  Cuantas otras funciones se establezcan en esta ley foral y en el resto de la 
normativa vigente.
2.  Para el ejercicio de las funciones que competen al Protectorado, las fundaciones 
deberán presentar anualmente un informe de gestión que permita evaluarla conforme al 
apartado anterior.
3.  El  Protectorado  está  legitimado  para  impugnar  los  actos  y  acuerdos  del 
Patronato que sean contrarios a los preceptos legales o estatutarios por los que se rige 
la fundación.
4.  Cuando el Protectorado, en el ejercicio de sus funciones, encuentre indicios 
racionales de ilicitud penal en la actividad de una fundación, dictará resolución motivada, 
dando traslado de toda la documentación al Ministerio Fiscal o al órgano jurisdiccional 
competente, comunicando esta circunstancia a la fundación interesada y al Registro de 
Fundaciones.
Artículo 62.  Intervención temporal.
1.  Si  el  Protectorado,  en  el  ejercicio  de  sus  funciones,  advirtiera  una  grave 
irregularidad  en  la  gestión  económica  que  ponga  en  peligro  la  subsistencia  de  la 
fundación o una desviación grave entre los fines fundacionales y la actividad realizada, 
requerirá del Patronato, una vez oído éste, la adopción de las medidas que estime 
pertinentes para la corrección de aquélla.
2.  Si el requerimiento al que se refiere el apartado anterior no fuese atendido en el 
plazo que al efecto se señale, el Protectorado podrá solicitar de la autoridad judicial que  e.
acuerde, previa audiencia del Patronato, la intervención temporal de la fundación. w.b
3.  Una vez autorizada judicialmente la intervención de la fundación, el Protectorado  827ww
daesutemrmiráin teo dlaas  alausto aritdriabdu cijoundeicsia lle. gLaale si nyt eersvteantuctiaórnia sq udeedl aPraát roanlzaatod ad uaral netexp eirla trie melp op lqauzeo 
establecido, salvo que se acceda a prorrogarla mediante una nueva resolución judicial.
4.  La resolución judicial que acuerde la intervención temporal de la fundación se 
anotara en el Registro de Fundaciones de Navarra.
Artículo 63.  Autorizaciones.
1.  Las fundaciones que se hallen en el ámbito de aplicación de esta ley foral, si así 
lo disponen en sus estatutos, requerirán del Protectorado autorización para la disposición 
y enajenación, onerosa o gratuita, así como para el gravamen, de bienes o derechos que 
formen  parte  de  la  dotación  de  la  fundación,  o  estén  directamente  vinculados  al 
cumplimiento de los fines fundacionales, debiendo acreditar justa causa para obtenerla.
2.  Se entiende que los bienes y derechos de la fundación están directamente 
vinculados al cumplimiento de los fines fundacionales, cuando dicha vinculación esté 
contenida en una declaración de voluntad expresa, ya sea de las personas fundadoras, 
del Patronato o de persona física o jurídica, pública o privada, que realice una aportación 
voluntaria a la fundación, y siempre respecto de los bienes y derechos aportados. 
También podrá realizarse la vinculación por resolución del Protectorado o de la autoridad 
judicial.
3.  El  Protectorado  resolverá  la  solicitud  de  autorización  mediante  resolución 
motivada que será comunicada a la fundación en el plazo máximo de tres meses a 
contar desde la fecha de recepción de dicha solicitud, y la comunicará al Registro de 
Fundaciones de Navarra.
4.  Transcurrido  dicho  plazo  sin  haberse  comunicado  resolución  expresa,  la 
autorización se entenderá concedida.
Artículo 64.  Comunicaciones.
1.  Las fundaciones comunicarán al Protectorado, a los efectos de que éste pueda 
llevar a cabo correcta y efectivamente sus funciones, los siguientes actos:
a)  La aceptación de legados con cargas o donaciones onerosas o remuneratorias y 
la repudiación de herencias, donaciones o legados sin cargas.
b)  Los actos de disposición de aquellos bienes y derechos fundacionales distintos 
de los que forman parte de la dotación o estén vinculados directamente al cumplimiento 
de los fines fundacionales, incluida la transacción o compromiso, y de gravamen de 
bienes inmuebles, establecimientos mercantiles o industriales, bienes de interés cultural, 
así como aquéllos cuyo importe, con independencia de su objeto, sea superior al 20 
por 100 del activo de la fundación que resulte del último balance aprobado.
2.  El Patronato comunicará al Protectorado los actos de la letra a) del número 1 
anterior en el plazo máximo de diez días hábiles siguientes a su realización, y en el plazo 
de treinta días hábiles en el caso de la letra b).
3.  El Protectorado a la vista de las comunicaciones podrá ejercer las acciones de 
responsabilidad que correspondan contra los patronos y las patronas, si los actos del 
Patronato fueran lesivos para la fundación, en los términos previstos en esta ley foral.
Artículo 65.  Recursos jurisdiccionales.
Los actos del Protectorado ponen fin a la vía administrativa y serán impugnables ante 
el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Artículo 66.  Asesoramiento a las fundaciones. bo
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2.  Las respuestas del Protectorado a dichas consultas tendrán carácter informativo
y  serán  de  aplicación  a  los  supuestos  de  hecho  planteados  según  la  información  Bc
facilitada por la persona o entidad formulante, sin que puedan servir en ningún caso de 
criterio general interpretativo.
CAPÍTULO III
Las Fundaciones Públicas de la Administración Pública Foral
Artículo 67.  Definición y personalidad jurídica.
1.  Son fundaciones públicas las creadas en el ámbito de la Administración Pública 
Foral para la realización de fines de su competencia, de acuerdo con la Compilación del 
Derecho Civil Foral y esta ley foral. Únicamente podrán realizar actividades relacionadas 
con el ámbito competencial de la entidad fundadora.
2.  En  el  momento  de  la  creación,  el  patrimonio  fundacional  estará  constituido 
mayoritariamente por aportaciones directas o indirectas de su fundadora.
3.  Las fundaciones públicas de la Administración Pública Foral, que estarán bajo la 
tutela  del  Departamento  competente  por  razón  de  la  materia,  se  regirán  por  el 
ordenamiento jurídico privado, sin perjuicio de las especialidades establecidas en esta 
ley  foral  y  en  la  normativa  administrativa  aplicable  en  materia  de  contratación, 
presupuestaria, contable y de control financiero.
4.  En  ningún  caso  las  fundaciones  públicas  de  Navarra  podrán  disponer  de 
facultades que impliquen ejercicio de autoridad pública.
Artículo 68.  Régimen jurídico.
1.  La creación, dotación inicial, estatutos y régimen jurídico de las fundaciones 
públicas  de  la  Administración  Pública  Foral  se  ajustará  a  lo  establecido  en  los 
artículos 67 y 68 de la Ley foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la 
Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, así como a las 
disposiciones de esta ley foral y demás normativa en materia de fundaciones que les sea 
aplicable.
2.  El régimen presupuestario y económico financiero de las fundaciones públicas 
será el establecido por la Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la Hacienda Pública de 
Navarra.
3.  De  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  44.3,  letra  e),  de  la  Ley 
Foral 17/2019, de 4 de abril, de Igualdad de Mujeres y Hombres, las fundaciones 
públicas de Navarra deberán elaborar planes de igualdad.
4.  Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en 
sus estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su 
fundadora.
Disposición transitoria primera.  Asignación de oficio de Protectorado.
1.  A las fundaciones inscritas en el Registro de Fundaciones de Navarra que, 
conforme a la redacción del Fuero Nuevo anterior a la reforma operada en el mismo 
mediante  Ley  Foral  21/2019,  de  4  de  abril,  de  modificación  y  actualización  de  la 
Compilación del Derecho Civil Foral de Navarra o Fuero Nuevo, no se hallen acogidas al 
Protectorado de Fundaciones de Navarra, se les asignará y notificará por el Registro el 
Departamento del Gobierno de Navarra llamado a ejercerlo.
2.  El plazo para asignar el Protectorado será de seis meses a contar desde la  e.
entrada en vigor de la presente ley foral. w.
Disposición transitoria segunda.  Fundaciones inscritas.
ante1r.io riLdaasd  afu lnad eancitorandeas  einn svcirgitoars  dee nla  eplr eRseengtiset rloe y dfeo raFl uensdtaarcáionn seusj etdaes  aN alav amrrias mcao ny 
conservarán su personalidad jurídica y la plenitud de su capacidad. Dichas fundaciones
dispondrán de un plazo de dos años para adaptar sus estatutos a las previsiones de esta 
ley foral.
2.  Transcurrido  el  plazo  a  que  se  refiere  el  apartado  anterior,  el  Registro  de 
Fundaciones de Navarra no practicará inscripción alguna solicitada por una fundación 
cuyos estatutos permanezcan sin la adaptación a que se refiere el apartado anterior.
Disposición derogatoria única.  Derogaciones normativas.
1.  Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a 
lo dispuesto en esta ley foral.
2.  En particular, se derogan:
a)  Los capítulos II, III, IV y V del título I y la disposición adicional primera de la Ley 
Foral 10/1996, de 2 de julio, reguladora del régimen tributario de las fundaciones y de las 
actividades de patrocinio.
b)  En lo que se oponga, el Decreto Foral 613/1996, de 11 de noviembre, por el que 
se regula la estructura y el funcionamiento del Registro de Fundaciones de Navarra, 
permaneciendo en vigor el resto de su articulado.
Disposición final primera.  Desarrollo reglamentario.
Se  habilita  a  la  persona  titular  del  Departamento  competente  en  materia  de 
Presidencia del Gobierno de Navarra a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean 
necesarias para la aplicación, desarrollo y ejecución de lo dispuesto en esta ley foral.
Disposición final segunda.  Remisiones normativas.
Las remisiones hechas en la Ley Foral 10/1996, de 2 de julio, reguladora del régimen 
tributario de las fundaciones y de las actividades de patrocinio, a artículos de la misma 
derogados se entenderán hechas a los correspondientes artículos de la presente ley 
foral.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
La presente ley foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial de Navarra».
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de 
S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de 
Navarra» y su remisión al «Boletín Oficial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las 
autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 30 de junio de 2021.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, 
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 165, de 16 de julio de 2021)