BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 247 Viernes 15 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 126031
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
16782 Resolución de 11 de octubre de 2021, de la Secretaría General Técnica, por 
la que se publica el Convenio con la Ciudad de Ceuta, para la creación de 
una  nueva  escuela  infantil  de  primer  ciclo,  con  cargo  al  Mecanismo  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, dependiente del Gobierno de la 
Ciudad de Ceuta.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de Ceuta han 
suscrito, con fecha 1 de octubre de 2021, un Convenio para la creación de una nueva 
Escuela  Infantil  de  primer  ciclo,  con  cargo  al  Mecanismo  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, dependiente del Gobierno de la Ciudad de Ceuta, por lo 
que conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del 
Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal 
de  Órganos  e  Instrumentos  de  Cooperación  del  sector  público  estatal,  procede  la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo 
a esta resolución.
Madrid, 11 de octubre de 2021.–El Secretario General Técnico, Liborio López García.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de 
Ceuta para la creación de una nueva escuela infantil de primer ciclo, con cargo al 
Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, dependiente del 
Gobierno de la Ciudad de Ceuta
De una parte, la Sra. doña María del Pilar Alegría Continente, Ministra de Educación 
y Formación Profesional, en virtud del Real Decreto 529/2021, de 10 de julio, y en uso de 
la competencia establecida en el artículo 61.k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre).
De  otra,  el  Sr.  D.  Juan  Jesús  Vivas  Lara,  Presidente  de  la  Ciudad  de  Ceuta, 
nombrado por Real Decreto 388/2019, de 18 de junio, en representación de la Ciudad de 
Ceuta,  en  virtud  de  las  facultades  que  le  atribuye  el  artículo  14  de  la  Ley 
Orgánica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonomía de Ceuta.
EXPONEN
1.  El artículo 27 de la Constitución española establece el derecho de todos a la 
educación asignada a los poderes públicos la obligación de garantizar este derecho. Por 
su  parte  el  artículo  9  de  la  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación, 
modificada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece que el Estado 
debe promover programas de cooperación territorial con el fin, entre otros, de alcanzar 
objetivos educativos de carácter general y contribuir a la solidaridad interterritorial y al 
equilibrio  territorial  en  la  compensación  de  desigualdades.  Estos  programas  podrán  es
llevarse a cabo mediante convenios o acuerdos entre las diferentes Administraciones  o
educativas competentes. El artículo 11 de esa misma Ley asigna al Estado la obligación  782ww
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competencia en materia educativa en las ciudades de Ceuta y de Melilla, en aplicación
del artículo 149.3 de la Constitución Española, formando parte ambos territorios del 
ámbito de gestión directa del Departamento.
3.  La Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local y sus 
posteriores  modificaciones,  reconoce  a  los  municipios  «su  derecho  a  intervenir  en 
cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las 
competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de 
que se trate y a la capacidad de gestión de la Entidad Local, de conformidad con los 
principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a 
la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera».
4.  El artículo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, establece los principios de las relaciones interadministrativas.
5.  El capítulo I del título I de la citada Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, 
establece el carácter educativo de la Educación Infantil. La escolarización temprana 
adquiere  especial  relevancia  para  este  tipo  de  alumnos  ya  que  el  primer  ciclo  de 
educación infantil se configura como un periodo decisivo para asentar los cimientos 
educativos que permitirán tanto los posteriores aprendizajes como la efectiva integración 
social,  así  como  un  factor  compensador  de  desigualdades.  Considerando  estas 
reflexiones  se  insta  a  las  Administraciones  públicas  a  promover  un  incremento 
progresivo de la oferta de plazas en el primer ciclo de la educación infantil, así como 
coordinar las políticas de cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la 
oferta educativa en este ciclo. El Ministerio de Educación y Formación Profesional viene 
desarrollando un Plan de actuaciones para las ciudades de Ceuta y Melilla por el que 
pretende prestar atención preferente a los requerimientos y necesidades de ambas 
ciudades en materia de educación, contando con la participación activa de la ciudadanía 
a través de la apertura de los centros a la sociedad y la adopción de las medidas 
necesarias que mejoren la oferta y los rendimientos educativos.
6.  La demanda de plazas en el primer ciclo de Educación Infantil, por parte de las 
familias ha crecido considerablemente en los últimos años, de modo que actualmente la 
oferta de puestos escolares es insuficiente para atender todas las peticiones. Una vez 
completada la oferta de escolarización de niños de 3 a 6 años en el segundo ciclo de 
Educación Infantil, y de acuerdo con el artículo 15 de la citada Ley Orgánica 2/2006, de 3 
de mayo, en la redacción dada por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, las 
Administraciones públicas deben promover un incremento progresivo de la oferta de 
plazas públicas en el primer ciclo de la Educación Infantil y coordinar las políticas de 
cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa de este 
ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios 
con las Corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin fines de 
lucro.
7.  A  través  del  Mecanismo  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia, 
financiado con fondos de la Unión Europea, se ha acordado realizar un plan de actuación 
destinado a la creación de plazas del Primer Ciclo de Educación Infantil 1 y 2 años. 
Dicho programa tiene implicación estatal, incluyendo su aplicación a las Ciudades de 
Ceuta y Melilla.
8.  Asimismo, el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se 
aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la 
ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, prevé una serie de 
medidas de agilización de convenios financiables con fondos europeos.
En consecuencia, el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Gobierno  e.
de  la  Ciudad  de  Ceuta,  conscientes  de  la  importancia  de  los  fines  señalados  w.b
anteriormente, consideran conveniente establecer fórmulas eficaces de colaboración que  782ww
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Gámobbiietorns o cdoem lpae tCeinucdiaadle sd ec Conesuitdae. raPno r ceollnov, eanmiebnates  Acdomlabinoisratrra caiocntiveasm eenn steu se rne sapreacsti vdoes 
consecución de los objetivos reseñados.
Contando con los informes preceptivos, acuerdan suscribir el presente convenio con 
arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
En aplicación de los Objetivos del Mecanismo de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, dentro del Componente 21, se prevé financiación para la creación de nuevas 
plazas del Primer Ciclo de Educación Infantil de titularidad pública (prioritariamente de 1 
y 2 años).
En el caso del presente Convenio, se persigue la creación de 191 plazas de nueva 
creación, mediante la construcción de una nueva escuela de educación infantil de primer 
ciclo, y cuya titularidad dependerá del Gobierno de la Ciudad de Ceuta.
Segunda.  Actuaciones acogidas al convenio.
El crédito que se especifica en la cláusula tercera, se destinará a la financiación de la 
construcción de una escuela de educación infantil de primer ciclo, para la creación 
de 191 nuevas plazas, cumpliendo los requisitos de los artículos 6 y 7 de la Orden 
EDU/1965/2010, de 14 de julio, por la que se regulan los requisitos que han de cumplir 
los centros que impartan el primer ciclo de la educación infantil y diferentes aspectos 
relacionados  con  la  admisión  de  alumnos,  la  participación,  la  organización  y  el 
funcionamiento de dichos centros en las ciudades de Ceuta y Melilla.
Dichas  plazas  habrán  de  estar  en  funcionamiento  antes  de  iniciar  el  curso 
escolar 2024-2025. En caso de no lograr este objetivo, en aplicación de las normas del 
Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, la Ciudad de Ceuta tendrá 
que devolver toda la financiación recibida. Para poder realizar los trámites posteriores a 
la obra con suficiente tiempo, la obra se deberá haber terminado no más tarde del 30 de 
abril de 2024.
Tercera.  Aportación económica.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional transferirá a la Consejería de 
Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta, 85.000 euros para el año 2021, con cargo a 
la aplicación presupuestaria 18.50.08.320A.757.80.
En ejercicios posteriores se definirá la aportación que el Ministerio comprometerá en 
favor de la Ciudad de Ceuta a través de adendas al presente convenio.
Cuarta.  Compromisos de la Ciudad de Ceuta.
La Ciudad de Ceuta asumirá la ejecución de la obra, adquisición de equipamiento y 
puesta en funcionamiento de la escuela infantil, así como su posterior mantenimiento y 
gestión,  siendo  asimismo  responsable  de  cumplir  los  requisitos  en  cuanto  a 
instalaciones, organización, funcionamiento, titulación y número de profesionales con los 
que deberá contar el centro una vez entre en funcionamiento.
Las plazas que se creen con cargo a este convenio tendrán la consideración de 
públicas en los efectos de su sostenimiento con fondos públicos. Las plazas que se 
creen deberán ser de titularidad pública vinculadas a la Administración de la Ciudad de 
Ceuta. e.
Para realización de dicha obra, la Ciudad de Ceuta podrá aplicar las especialidades  w.
en materia de gestión previstas en el Título IV del Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de  782ww
diciePmabrare r.e Eanli zeasrp uenc iaald, eecnu saud oca speítguuloim IIiIe ennto m daet elraia e djeec cuocniótrna tdaec iólans. obras en tiempo, la
Ciudad de Ceuta remitirá al Ministerio de Educación y Formación Profesional un informe
semestral sobre el estado de la ejecución de las obras, detallando los avances y la 
estimación de retrasos o adelantos según el plan original.
La Ciudad de Ceuta cumplirá con las instrucciones de ejecución, justificación y 
publicidad que se dictaminen para la implantación del Mecanismo de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
La Ciudad de Ceuta acreditará que las 191 plazas creadas serán la suma de nuevas 
plazas sobre el conjunto de plazas pública actualmente en vigor. Para ello, la Ciudad de 
Ceuta garantizará que como mínimo el número de plazas gratuitas ofertadas en el 
curso 2025-2026 serán las existentes en el curso 2020-2021 más las 191 creadas a 
través de esta iniciativa.
Quinta.  Compromisos del Ministerio de Educación y Formación Profesional.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional se compromete a aportar la 
financiación descrita en la cláusula tercera. Asimismo, velará por el cumplimiento de la 
normativa que afecta a la ordenación académica, organización y funcionamiento de 
estas escuelas.
Del mismo modo, orientará y supervisará el acondicionamiento de las instalaciones, 
asesorará en la contratación de equipos educativos e informará a la Ciudad de Ceuta 
sobre el plan de actuación anual y memoria en lo que afecte a estas escuelas infantiles.
Asimismo, el Ministerio de Educación y Formación Profesional se compromete a 
realizar los trámites necesarios para la puesta en funcionamiento del centro para el 
curso 2024-2025, siempre que se cumplan los requisitos oportunos.
Sexta.  Instrumentación del pago y justificación del gasto.
Los pagos que hará el Ministerio en favor de la Ciudad Autónoma se realizarán antes 
de finalizar el ejercicio presupuestario y una vez que hayan remitido las memorias de 
seguimiento de ejecución.
Para dicho abono, la Ciudad Autónoma deberá acreditar previamente mediante un 
informe el estado de las actuaciones, y justificará económicamente los gastos cubiertos 
con esta financiación.
El Ministerio podrá anticipar hasta el 50 % de la financiación solicitada por cada 
anualidad, siempre que se acredite la existencia de un aval u otra garantía realizada por 
la Ciudad Autónoma, por valor del 5 % del capital a anticipar, en cumplimiento con el 
artículo 59.4 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban 
medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución 
del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia.  Aplicándose  asimismo  la 
normativa sobre garantías del título IV del libro primero de la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento 
jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
En ningún caso el pago podrá ser superior a los gastos derivados de la ejecución del 
convenio conforme al artículo 48.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre). En caso de no justificar la ejecución 
todos los fondos recibidos por el Ministerio de Educación, se procederá al reintegro de la 
diferencia mediante el procedimiento de reintegro del título II de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones.
La Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta se compromete, como  es
beneficiaria, a realizar todas aquellas actuaciones que resulten de la puesta en marcha  bo
del presente convenio y, en el plazo de dos meses, desde la finalización anual de las  782ww
actuCaecirotinfiecas,d doe dbee rcáo natproolr tdaer  lfao nsdigousi.ente documentación:
Certificado de remanentes, que deberá contar con el visto bueno de la Intervención.
Una  memoria  al  final  de  cada  año  de  la  vigencia  del  convenio  que  incluirá 
declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas y su coste; así como, 
cuando se produzca el libramiento, certificación expedida por los servicios competentes 
de haber sido ingresado en su contabilidad el importe correspondiente.
Para ello, se permite a la Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta a 
presentar justificantes de gasto desde el 1 de enero de cada año en vigor del presente 
convenio.
El Gobierno de la Ciudad de Ceuta procederá a un adecuado control de la aportación 
económica que se reciba, que asegure la correcta obtención, disfrute y destino de estos 
fondos.
Séptima.  Comisión de seguimiento.
Esta comisión se constituirá en el plazo de un mes desde la firma de este convenio. 
Estará  integrada  por  dos  representantes  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación 
Profesional, tres representantes de la Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de 
Ceuta y un representante de la Delegación del Gobierno en Ceuta, correspondiendo la 
presidencia de la misma a uno de los representantes del Ministerio de Educación y 
Formación Profesional.
Cuando sea preciso, se incorporarán a esta comisión los asesores o técnicos que se 
consideren necesarios a propuesta de las partes.
En todo caso, podrá celebrar sus sesiones y adoptar acuerdos tanto de forma 
presencial  como  a  distancia,  siempre  que  se  aseguren  por  medios  electrónicos  la 
identidad de sus representantes. A tal efecto, se consideran como medios electrónicos 
válidos, además de los medios telefónicos: el correo electrónico, las audioconferencias y 
las videoconferencias.
Las funciones de la comisión serán las siguientes:
Velar por el correcto desarrollo de lo dispuesto en este convenio.
Coordinar todas las actuaciones que se realicen con ocasión de la ejecución del 
presente convenio.
Garantizar la ejecución y cumplimiento del convenio.
Revisar y aprobar si procede la memoria anual.
Estudiar las propuestas de adendas o acuerdos específicos que puedan firmarse con 
carácter anual.
Resolver  los  eventuales  problemas  de  interpretación  y  ejecución  que  pudieran 
derivarse.
La comisión se regirá, en cuanto a su funcionamiento, periodicidad de las reuniones 
y vinculación de sus acuerdos, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la 
Ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público que regula el 
funcionamiento de los órganos colegiados.
Para conformar la comisión de seguimiento, se considerará la presencia equilibrada 
en  su  composición,  conforme  a  lo  establecido  en  el  artículo  51  de  la  Ley 
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Octava.  Vigencia y régimen de modificación.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico  e
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, que deberá  bo
realizarse en el plazo máximo de 5 días hábiles desde su formalización, de conformidad  782ww
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en el boletín oficial de la Ciudad Autónoma.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, en cualquier momento antes de la finalización 
del plazo previsto en el apartado anterior, los firmantes del convenio podrán acordar 
unánimemente su prórroga por un periodo de hasta otros cuatro años adicionales o su 
extinción.
Igualmente, las partes firmantes podrán modificar los términos del presente convenio, 
en cualquier momento y de mutuo acuerdo, mediante la firma de una adenda al mismo. 
Esta adenda deberá seguir la tramitación prevista en el artículo 50 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público y la modificación se incorporará 
como parte inseparable del texto del convenio.
Novena.  Extinción y consecuencias en caso de incumplimiento.
El presente convenio podrá extinguirse por el cumplimiento o por resolución.
Serán causas de resolución las previstas en la legislación vigente y, en particular:
a)  El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte 
incumplidora  un  requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las 
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será 
comunicado  al  responsable  de  la  comisión  de  seguimiento  y  a  las  demás  partes 
firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio, por esta 
causa, podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados, si así se hubiera 
previsto.
d)  La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por otra causa, distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.
En cualquier caso, ninguno de estos supuestos de resolución anticipada del convenio 
podrá afectar a las actividades que se encuentren en curso, que deberán ser finalizadas 
en los términos establecidos.
En caso de incumplimiento por alguna de las partes de las obligaciones contraídas, 
en  virtud  del  presente  convenio,  las  posibles  indemnizaciones  se  regirán  por  lo 
establecido en la normativa que resulte de aplicación.
El incumplimiento de los objetivos indicados en la cláusula segunda, en cuanto a 
plazas a crear y plazos de realización, conllevará a la devolución, total o parcialmente, 
de los fondos remitidos por el Ministerio de Educación y Formación Profesional con 
cargo al Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Décima.  Régimen jurídico, naturaleza y resolución de controversias.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y queda sometido al régimen 
jurídico de convenios previsto en el Capítulo VI del título Preliminar de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, a través de lo previsto en el 
artículo 59 del Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre.
En  todo  caso,  las  controversias  que  puedan  surgir  sobre  la  interpretación,  e.
modificación,  resolución  y  efectos  que  puedan  derivarse  del  presente  convenio  se  w.b
resolverán entre las partes, agotando todas las formas posibles de conciliación para  782ww
clleugeastri oan eusn  liatigcuioesradso  loesx tórargjuadniocisa lj.u rEisnd icscui odneafleecst od,e sl eorrádne nc coomnpteentecniotseos  apdamrain cisotnraotciveor. las
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funcionamiento de los servicios cuya competencia tiene atribuida y que ejercerán de 
acuerdo a las mismas.
Ninguna  cláusula  de  este  convenio  podrá  ser  interpretada  en  un  sentido  que 
menoscabe el ejercicio de las competencias legalmente atribuidas a las partes.
Undécima.  Publicidad.
En la información pública de la obra que se ejecutará con estos fondos se consignará 
con carácter obligatorio el epígrafe «Programa o actuación financiada por el Mecanismo 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia a través del Ministerio de Educación y 
Formación Profesional», así como los correspondientes logotipos institucionales. Se 
establecerá un cartel en el exterior.
Asimismo, la Ciudad de Ceuta se compromete a cumplir toda aquella otra exigencia 
de publicidad requerida por las autoridades comunitarias, directamente o a través de la 
Administración General del Estado.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente documento a 
fecha de la última firma electrónica.–La Ministra de Educación y Formación Profesional, 
María del Pilar Alegría Continente.–El Presidente de la Ciudad de Ceuta, Juan Jesús 
Vivas Lara.