BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 171 Lunes 19 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 86155
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
12020 Resolución de 5 de julio de 2021, de la Autoridad Portuaria de Castellón, por 
la que se publica el Convenio con la Generalitat Valenciana, para la mejora 
de la calidad del aire.
La Autoridad Portuaria de Castellón y la Generalitat Valenciana, a través de la 
Conselleria  de  Agricultura,  Desarrollo  Rural,  Emergencia  Climática  y  Transición 
Ecológica, han suscrito, con fecha 30 de junio de 2021 y previa tramitación del oportuno 
procedimiento, según lo dispuesto en los artículo 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, un Convenio interadministrativo por 
el que se formaliza el acuerdo voluntario para la mejora de la calidad del aire, por lo que, 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la citada Ley 40/2015, procede la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de dicho Convenio, que figura como anexo 
a esta resolución.
Castelló, 5 de julio de 2021.–El Presidente de la Autoridad Portuaria de Castellón, 
Rafael Simó Sancho.
ANEXO
Convenio entre la Generalitat a través de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo 
Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y la Autoridad Portuaria de 
Castellón, por el que se formaliza el acuerdo voluntario para la mejora de la calidad 
del aire
Valencia, 30 de junio de 2021.
De una parte, en representación de la Generalitat, la Honorable Sra. Mireia Mollà 
Herrera, Consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición 
Ecológica con sede en Valencia, calle de la Democracia, 77, en virtud de nombramiento 
efectuado por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del President de la Generalitat; quien actúa 
en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 6.3 del Decreto 176/2014, de 10 de 
octubre, del Consell, por el que regula los Convenios que suscriba la Generalitat y su 
registro y conforme a lo dispuesto en el artículo 128 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, 
del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las 
Consellerias de la Generalitat, que asigna a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, 
Emergencia Climática y Transición Ecológica y en concreto a la Dirección General de 
Educación y Calidad Ambiental la competencia en materia de calidad del aire y prevención 
de la contaminación atmosférica.
De otra parte, don Rafael Simó Sancho, en calidad de Presidente de la Autoridad 
Portuaria de Castellón, cargo para el que fue designado por Acuerdo del Consell de la 
Generalitat Valenciana, de 7 de agosto de 2020, y publicado el nombramiento en el BOE  s
número 237, de 4 de septiembre de 2020, según lo establecido en el texto refundido de  e.
la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto  w.
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, que actúa en nombre y representación de la  020ww
cmiteandcaio neandtidoa rde,a l edne cvrierttuod.  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el  artículo  31.2.a)  del
Ambas partes,
EXPONEN
Primero.
Corresponde a la Generalitat en el marco de la legislación básica del Estado, y, en su 
caso, en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo y la ejecución de las 
políticas de protección del medio ambiente, según lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 
Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
Segundo.
De acuerdo con el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece 
la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las Consellerias de la Generalitat, 
corresponde a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental de la Consellería 
de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, ejercer las 
funciones establecidas en el artículo 70 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del 
Consell, y las demás previstas en el ordenamiento jurídico, en materia de calidad, 
prevención  y  control  integral  de  la  contaminación  y  en  particular,  las  referentes  a 
contaminación  atmosférica,  calidad  del  aire  y  la  protección  del  medio  ambiente 
atmosférico.
Tercero.
Los últimos años no se han producido superaciones de los valores límite para la 
protección  de  la  salud  de  los  parámetros  PM   y  PM   establecidos  en  el  Real 
10 2.5
Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire en la 
Aglomeración ES1015: Castelló, no obstante, tanto la Dirección General como el Puerto 
de Castelló, comparten el objetivo de conseguir niveles de calidad del aire más bajos que 
los señalados en la normativa.
Cuarto.
La  concentración  de  actividades  susceptibles  de  generar  emisiones  de  material 
particulado a la atmósfera en la zona, requiere una vigilancia específica de la incidencia 
de estas actividades en la calidad del aire y la aplicación de las mejores técnicas 
disponibles para reducir en la medida de lo posible las emisiones a la atmósfera y 
conseguir una reducción de las concentraciones de estos contaminantes.
Quinto.
PortCastelló  es  una  importante  plataforma  logística  en  el  Mediterráneo,  que  ha 
crecido los últimos años muy por encima de otros puertos españoles, situándose en el 
año 2019 en el noveno puesto de los 46 puertos españoles de interés general y en la 
quinta posición en graneles sólidos. Debe seguir contribuyendo al crecimiento de la 
economía y el empleo de Castellón con conciencia plena de la importancia de hacerlo 
compatible con el respeto al medio ambiente.
Sexto. e.e
De acuerdo con lo señalado en la Ley 34/2007 de 15 de noviembre, de calidad del  020www.
laraaeitsrmce in óqytsuo fep ed rroaset,ele   scpeucufjieeeórtcnatto úsd  aeda  e ola apuC eataortasmritczeóiaolslcónfieneór,sna   s odyo e nnd  oecatamicfritcágivasaidc  niayóod nrde measa sl pctoioavrgatrega nacnco isidnameclmo orme dcnaaottnemet repcia,eo llt naeptsnau tmielnv,ies nytraau dsllaeoucnrjeiatootsna  esed snea    elleaanl     OE-A-2021-12able en https://
obligación de aplicar las MTDs y realizar controles para verificar el cumplimiento de los 
niveles máximos establecidos en la normativa.
Séptimo.
Las tareas de control de las emisiones de las instalaciones mediante mediciones de 
material particulado en el perímetro de las actividades que se ha venido incluyendo como 
obligación en las autorizaciones de emisiones a la atmósfera, no son suficientemente 
representativas del funcionamiento de una actividad concreta, debido a la concentración 
de actividades de carga y descarga en el recinto portuario de Castellón, que por otro lado 
facilita la utilización de medidas correctoras conjuntas a las actividades concesionadas 
tales como lava-ruedas o sistemas de limpieza de viales comunes.
Octavo.
La autoridad Portuaria ha instalado cinco estaciones de control de la contaminación 
atmosférica:  Tramontana,  Gregal,  Levante,  Poniente  y  Siroco,  que  cuentan  con 
medidores  automáticos  de  partículas  (PM   y  PM )  y  sensores  para  diferentes 
10 2,5 
parámetros meteorológicos en el perímetro del recinto portuario, que se han integrado en 
la  Red  Valenciana  de  Vigilancia  y  Control  de  la  Contaminación  Atmosférica,  y  ha 
desarrollado un Código de Buenas Prácticas para la carga y descarga de materiales 
pulverulentos, que figura en el anexo I de este acuerdo, en el que figuran también otras 
medidas llevadas a cabo por la Autoridad Portuaria en materia medioambiental.
Noveno.
Las mediciones de material particulado realizadas en los cinco puntos de medición 
son representativas de la contaminación generada por las actividades llevadas a cabo en 
el Puerto con vientos del este y sureste, que son los mayoritarios en la zona y los datos 
sobre parámetros meteorológicos obtenidos, permiten a la Autoridad Portuaria evaluar el 
riesgo en las diferentes situaciones y adoptar las medidas necesarias para reducir la 
contaminación generada en las actividades de carga y descarga.
Décimo.
El 25 de septiembre de 2015, 193 países, entre ellos España, se comprometieron 
con los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas y su 
cumplimiento  para  el  año  2030,  que  persiguen  la  igualdad  entre  las  personas,  la 
protección del planeta y asegurar la prosperidad como parte de una nueva agenda de 
desarrollo sostenible. La Generalitat Valenciana se ha comprometido a incorporar a sus 
políticas públicas y programas la Agenda 2030 y el cumplimiento de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible entre los que se encuentra el objetivo 11 referente a ciudades y 
comunidades sostenibles, en el que se señala la importancia en términos de salud de 
reducción  de  la  contaminación  atmosférica.  Para  que  sea  posible  desarrollar  la 
Agenda  2030  de  forma  eficaz,  es  necesario  establecer  alianzas  entre  las 
administraciones públicas, el sector privado y la sociedad civil. En este sentido, la 
colaboración  con  la  Autoridad  Portuaria  se  instrumenta  mediante  un  Convenio 
interadministrativo de los regulados en el capítulo VI del título preliminar de la LRJSP.
Undécimo. e.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en su  020ww
eanrttírceu lloa s3 A, dpmreinviés trloasc iopnriensc iPpiúobsl icgaesn.erales de cooperación, colaboración y coordinación
Duodécimo.
Tanto  la  Conselleria  como  la  Autoridad  Portuaria  comparten  la  obligación  de 
desarrollar políticas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2030 y 
comparten los mismos principios y valores de mejora del medio ambiente atmosférico y 
de la salud de las personas.
Por todo ello y en ejercicio de lo establecido en el artículo 20 de la Ley 34/2007, 
de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y el artículo cinco 
del Decreto 228/2018, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se regula el control de 
las emisiones de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, que 
regula los acuerdos entre los organismos competentes de las comunidades autónomas y 
los agentes económicos con el fin de conseguir la reducción de la carga contaminante 
emitida  a  la  atmósfera,  ambas  administraciones  se  comprometen  a  trabajar 
conjuntamente con el fin de alcanzar los objetivos de reducción de la contaminación 
atmosférica  generada  por  las  instalaciones  potencialmente  contaminadoras  de  la 
atmósfera que ejercen su actividad en el recinto del Puerto de Castellón, estableciendo 
los objetivos de calidad del aire que figuran en el anexo II de este documento por debajo 
de los límites establecidos legalmente, y para ello, con la capacidad legal necesaria 
formalizan el presente Convenio, con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.
El presente Convenio tiene por objeto regular la colaboración entre la Conselleria de 
Agricultura,  Medio  Ambiente,  Cambio  Climático  y  Desarrollo  Rural  y  la  Autoridad 
Portuaria de Castellón, para la realización de actividades de mejora de la calidad del aire 
en la Aglomeración ES1015: Castelló.
Segunda.
Las actuaciones a realizar por parte de la Conselleria y la Autoridad Portuaria son las 
siguientes:
– Fomentar la adopción de las mejores técnicas disponibles para la manipulación de 
materiales que puedan generar emisiones de material particulado a la atmósfera, así 
como la aplicación de cualquier otra medida con la que se obtenga una mejora ambiental 
en el ámbito atmosférico.
– Impulsar la aceptación por parte de los titulares de actividades potencialmente 
contaminadoras de la atmósfera concesionarias de la Autoridad Portuaria del Código de 
Buenas  Prácticas,  que  podrán  adherirse  a  este  Convenio  de  forma  voluntaria 
comprometiéndose a adaptar sus procedimientos u operaciones a las recomendaciones 
que figuran en el mismo así como el resto de términos de este Convenio, mediante la 
firma del formulario de adhesión que figura en el anexo III.
– Promover  la  implantación  de  sistemas  de  gestión  ambientales  (EMAS  / 
ISO 14001).
Tercera.
La autoridad portuaria asumirá las tareas de control de la contaminación generada  o
por las instalaciones ubicadas en el recinto a través de sus estaciones de control de la  020ww
aaqcocquunueete afrlilmdgaousin r acaaonccn itóue nanla c seiao lt dnmaiernoesesc xnftéroeirc ciIceeVass,   aqdcrueiuae ysl ao rp e Daamrliiraaze ancartcseáienó lginamu  Gvrieaaenrl intdloaea, r ccaiealó jlnedid readc ideCc  iadololesisd   ladoddase  t yodc saEo,t omdasu p,tc arsaarecav iécórisenó a ndAl iezmyla  Cbrátieeonnnd tdtaraeosl     OE-A-2021-12able en https://
de Estudios Ambientales del Mediterráneo. Los resultados de las mediciones en continuo
estarán a disposición de la ciudadanía a través de la web de Castelló Port y la de calidad 
del aire de la Generalitat Valenciana.
Cuarta.
Cuando los resultados de las mediciones horarias y/o la meteorología indiquen que 
puede existir riesgo de que el nivel de contaminantes supere los límites establecidos en 
la normativa de calidad del aire, la Autoridad Portuaria adoptará medidas de inmediato 
para reducir el riesgo de superación al máximo.
Quinta.
La evaluación del resultado de las mediciones y de las posibles superaciones de los 
valores objetivo diarios y anuales de PM establecidos en este acuerdo, así como de 
10 
los valores límite legales establecidos en la normativa, se realizará desde la Dirección 
General de Calidad y Educación Ambiental de acuerdo con la metodología establecida 
en el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, o 
norma que lo modifique o sustituya y con lo establecido en este acuerdo.
Sexta.
Se considerará que existe una superación del valor diario objetivo de PM , o del 
10
valor límite legal cuando al menos una de las estaciones supere dicho límite y la 
superación pueda atribuirse a la actividad desarrollada en el recinto. La superación de 
los niveles en más de una estación que coincida en el tiempo, se considerará una única 
superación.
Séptima.
Con vientos de componente oeste, no es posible establecer una relación directa 
entre las concentraciones de partículas medidas y las actividades desarrolladas en el 
recinto, por lo que no se contabilizarán como superaciones del valor objetivo diario.
Octava.
La estimación de que existe una superación del nivel medio anual objetivo de PM
10 
se realizará calculando la media de los valores obtenidos en cualquiera de las estaciones 
para comprobar que no supere dicho límite. En el cálculo de dicha media se descontarán 
las  procedentes  de  episodios  naturales  de  aportes  transfronterizos  de  partículas 
(intrusiones),  de  acuerdo  con  los  datos  facilitados  por  el  Ministerio  competente  en 
materia  de  calidad  del  aire  y  en  las  directrices  de  la  Comisión  Europea  para  la 
demostración y el descuento de superaciones atribuibles a fuentes naturales. Igualmente 
podrán  quedar  fuera  del  cálculo  aquellos  datos  diarios  que  por  las  condiciones 
meteorológicas existentes no puedan atribuirse a las actividades desarrolladas en el 
recinto portuario.
Novena.
Sin  perjuicio  de  las  competencias  de  vigilancia  y  control  de  las  actividades 
potencialmente contaminadoras de la atmósfera de la Dirección General de Calidad y  es
Educación Ambiental, la autoridad portuaria establecerá un sistema de vigilancia de las  bo
actividades de carga y descarga de graneles por parte del personal designado por la  020ww
DAcdoiuisrntepo cuercield isósatendor   TvePeicnori roristt uoucarsoir aniral e c dspoepam elrapca te Civateoasnnsecs gaieauulsrleta orerir aniqz  aeumcneai  oCtlenaaresisa sta  eddclleetói v niein dymsa pcdiseoeiconscn  ieceólosn Cn  dauce eel sarcpi oaoanl tiddmaaeróid asl asfae  Pmsraoeb l iiyeca ínjacuto saNltlaa,a bncco oioarnan  rlalaáol     OE-A-2021-12able en https://
adscrito a la Comunidad Valenciana en la delimitación de responsabilidades en caso de
que se produzcan superaciones de los valores límites legales, para la incoación, en su 
caso del oportuno expediente sancionador por parte de la Dirección General de Calidad 
y Educación Ambiental a quien corresponda.
Décima.
La  Autoridad  Portuaria  de  Castellón  podrá  limitar  o  incluso  suspender  las 
operaciones que se desarrollen en el puerto si se diesen circunstancias meteorológicas o 
de otra índole, que pudieran generar superaciones de los valores límite establecidos 
legalmente, así como adoptar las medidas necesarias de control ante los operadores 
adheridos al acuerdo voluntario para el cumplimiento de los objetivos del mismo.
Undécima.
La superación de los niveles objetivo, establecidos en este acuerdo, dará lugar a la 
revisión del sistema de vigilancia de la Autoridad Portuaria y en su caso, del Código de 
Buenas Prácticas que figura en el anexo I de este acuerdo.
Duodécima.
Con el fin de llevar a cabo un seguimiento del cumplimiento de este acuerdo, se crea 
una mesa técnica presidida por el Subdirector General de la Generalitat Valenciana con 
competencias en materia de contaminación atmosférica o persona en quien delegue y en 
la que ejercerá la secretaría un representante de la Autoridad Portuaria.
Adicionalmente,  la  mesa  estará  formada  por  al  menos  tres  representantes 
designados por la Autoridad Portuaria y otros tantos representantes de la Conselleria con 
al menos un representante de la Dirección Territorial de la Conselleria competente en 
materia de protección de la atmósfera en Castellón.
Asimismo, la Mesa Técnica actuará como Comisión de Seguimiento, coordinación y 
control  de  lo  establecido  en  el  presente  Convenio,  así  como  de  los  compromisos 
adquiridos por las instituciones firmantes.
El funcionamiento de la mesa se regirá por lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público con respecto a los órganos colegiados 
de la administración.
Decimotercera.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se rige por lo dispuesto en el 
capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación, cumplimiento y 
eficacia del presente Convenio que no puedan solventarse de mutuo acuerdo en el seno 
de  la  Comisión  de  Seguimiento  serán  del  conocimiento  y  competencia  del  orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo.
Decimocuarta.
Los valores límite, serán analizados al menos anualmente por la Mesa Técnica, con 
participación de las actividades concesionarias que suscriban el acuerdo voluntario, que 
emitirá una propuesta para reducirlos progresivamente en la medida de lo posible, hasta  es
alcanzar los valores propuestos por la Organización Mundial de la Salud, adelantándose  o
así a las modificaciones previstas en la normativa europea de calidad del aire. La  020ww
Dpriorepcuceiósnta G eemneitirdaal  cpoomrp leat emntees ean  dlae bmearáte rsiae.r aceptada por la Autoridad Portuaria y la
Decimoquinta.
El plazo de vigencia del Convenio será de cuatro años, pudiendo prorrogarse este 
plazo cuando así lo acuerden unánimemente los firmantes por un periodo de hasta 
cuatro años adicionales o su extinción, surtiendo efectos a partir de su inscripción en el 
Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación, sin perjuicio de 
su posterior publicación en el BOE.
Decimosexta.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  Convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al 
responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
Convenio  y  a  las  demás  partes  firmantes.  Si  trascurrido  el  plazo  indicado  en  el 
requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes 
firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio. 
La resolución del Convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los 
perjuicios causados si así se hubiera previsto.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
Decimoséptima.
La  modificación  del  contenido  del  Convenio  requerirá  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes.
Decimoctava.
En caso de incumplimiento por parte de alguna de las actividades concesionarias 
adheridas al presente Convenio, tanto la Autoridad Portuaria como la Dirección General 
con competencias en materia de atmósfera, podrá requerir a la actividad adherida para 
que  cumpla  con  las  obligaciones  incumplidas  y  si  persistiera  el  incumplimiento,  se 
entenderá resuelta su adhesión al Convenio, con independencia de la exigencia de las 
responsabilidades que procedan.
Decimonovena.
La aplicación y ejecución de este Convenio, incluyéndose al efecto todos los actos 
jurídicos  que  pudieran  dictarse  en  su  ejecución  y  desarrollo,  no  podrá  suponer 
obligaciones económicas para la Generalitat ni para la Autoridad Portuaria de Castellón  s
y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales. oe.
Vigésima. 020ww
Sin perjuicio de las obligaciones en materia de publicidad activa y derecho de acceso
Ta ralnas pianrfoernmciaac, ióAnc cepsúob liac ala  pInrefovrimstaasc ióenn P úlab licLae yy  B1u9e/2n0 G13o,b iedren o9,  y deen  ldai cLieemy b2r/e2,0 1d5e, 
de  2  de  abril,  de  la  Generalitat,  de  Transparencia,  Buen  Gobierno  y  Participación
Ciudadana  de  la  Comunitat  Valenciana,  las  partes  se  comprometen  a  respetar  la 
confidencialidad de la información que se suministran en la ejecución de este Convenio.
Así mismo, las partes se obligan a cumplir las previsiones del Reglamento (UE) 
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la 
protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la 
libre circulación de estos datos y por el cual se deroga la Directiva 95/46/CE (de ahora 
en adelante RGPD) y de las específicas de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, 
de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, en cuanto a los 
datos personales que, como consecuencia de la ejecución, gestión u operaciones de 
control de este Convenio, se tratan por cada una de estas o se comunican entre estas.
Vigésima primera.
Se publicará el texto íntegro, una vez suscrito, en el portal de transparencia de la 
Generalitat GVA Abierta y en la página web de la Autoridad Portuaria de Castellón, en el 
plazo de diez días hábiles desde la inscripción del Convenio en el Registro de Convenios 
de la Generalitat, de acuerdo con los artículos 9.1.c) y 10.1 y 3 de la Ley 2/2015, de 2 de 
abril de la Generalitat, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la 
Comunitat Valenciana y los artículos 3.4 y 12.2 del Decreto 105/2017, de 28 de julio, del 
Consell, el cual desarrolla la Ley 2/2015 mencionada.
En Valencia, a fecha de la firma.–Por la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, 
Emergencia  Climática  y  Desarrollo  Rural  de  Valencia,  Mireia  Mollà  Herrera.–Por  la 
Autoridad Portuaria de Castellón, Rafael Simó Sancho.
ANEXO I
Código de buenas prácticas ambientales relativa a las actuaciones de prevención, 
reducción y control de la contaminación atmosférica en el Puerto de Castellón
Contenido:
1.  Antecedentes.
2.  Objeto y ámbito de aplicación.
3.  Clasificación de graneles sólidos.
4.  Actuaciones de prevención, reducción y control de la contaminación atmosférica.
Aprobado en el Consejo de Administración de fecha 2 de octubre de 2020.
1. Antecedentes
La Autoridad Portuaria ha trabajado durante los dos últimos años en varias áreas de 
actuación  desarrollando  acciones  de  protección  ambiental,  mayoritariamente 
relacionadas con la disminución de partículas en la atmósfera. Los principales ámbitos 
han sido:
1.  Manipulación de la mercancía en la estiba.
2.  Circulación del tráfico rodado.
3.  Acopio de materiales.
4.  Red de estaciones de medida de partículas. s
5.  Información medioambiental. oe.
A continuación, se detallan las acciones desarrollas en cada uno de los ámbitos:
Actuaciones sobre el foco de emisión durante la manipulación de la mercancía 
en la estiba
Las actuaciones realizadas han sido las siguientes:
– Instalación de pantallas atrapa-polvo, dos ubicadas en la dársena norte (muelle de 
la cerámica y muelle transversal exterior) y otra en la dársena sur para la contención del 
material pulverulento que se genera con la manipulación de los graneles sólidos.
– Verificación de la eficiencia de las pantallas atrapa-polvo, con el estudio realizado 
por el Instituto de Tecnología Cerámica.
– Limitar y controlar el tiempo de depósito de la mercancía en los muelles a través 
del Plan de retirada de mercancía.
– Potenciación de las inversiones medioambientales. Concesión del muelle de la 
cerámica  con  el  objetivo  de  transformar  la  operativa  y  dotarla  del  mayor  nivel  de 
protección ambiental.
– Control  de  las  operativas  en  muelle.  Inspección  visual  de  las  operativas  de 
graneles sólidos con registro e informe de partes de incidencias presentados a las 
empresas estibadoras para que implanten las acciones correctivas recomendadas.
Actuaciones sobre el foco de emisión de la circulación de tráfico rodado
– Ordenamiento de la circulación de camiones para reducir la emisión de partículas 
debida al tráfico rodado. Medidas implantadas:
a)  Cambios de sentidos de circulación.
b)  Obligación de circular a una velocidad no superior a los 30 km/h, para lo que se 
han instalado radares.
c)  Obligación  de  llevar  los  toldos  debidamente  cerrados  (multando  en  caso 
contrario).
d)  Instalación provisional de dos lavarruedas automáticos.
– Nuevo acceso viario a la dársena sur, con una mejora en seguridad y una reducción 
de las emisiones de CO  a la atmósfera, que se estima en 1.000 toneladas/año.
2
Actuaciones sobre el foco de emisión de acopio de materiales
– Incremento en un 18 % la superficie de almacenes cerrados, alcanzando en la 
actualidad los 175.000 m2, y ha incrementado en un 21 % la superficie de almacenes 
semicerrados alcanzando los 38.500 m2.
Red de toma de datos del nivel de concentración de partículas
– Ampliación de la red de sensores. Se han instalado tres nuevos medidores de 
partículas en la dársena sur que, unidos a los dos ya existentes en la dársena norte, 
cubren la totalidad del perímetro de la Autoridad Portuaria para llevar a cabo el control de 
la calidad del aire.
Información medioambiental oe.
– Ofrecer información medioambiental y de la calidad del aire a través del portal web  020ww
de PortCastelló.
2. Objeto y ámbito de aplicación
El presente documento va a tratarse, en primera instancia, como un Código de 
Buenas Prácticas Ambientales para posteriormente convertirlo en instrucción de obligado 
cumplimiento.
Así, el presente código tiene por objeto regular las operativas de manipulación de 
graneles sólidos que se desarrollen en la zona de servicio del Puerto de Castellón, con el 
objeto de mitigar la emisión de material particulado a la atmósfera, así como establecer 
las practicas operativas y condiciones generales para la manipulación de granel sólido 
conforme a las recomendaciones establecidas por la Generalitat Valenciana y la «Guía 
de  Buenas  Prácticas  en  manipulación  y  almacenamiento  de  Graneles  Sólidos  en 
Instalaciones Portuarias» editada por el Organismo Público Puertos del Estado.
3. Clasificación de graneles sólidos
Los  graneles  sólidos  se  clasificarán,  a  los  efectos  del  presente  documento, 
atendiendo a su grado de pulverulencia, que es el que determina el porcentaje de 
partículas fácilmente transportables por el aire y es una característica determinante a la 
hora de seleccionar los equipos de manipulación, así como la necesidad de aplicar 
sistemas de prevención y control de emisiones.
Pulverulencia alta Pulverulencia media Pulverulencia baja
Graneles humectables
Alúmina. Arenas (sin lavar). Arcillas.
Roca fosfórica. Coque de petróleo. Feldespatos.
  Grava (sin lavar). Arenas (lavadas).
    Gravas (lavadas).
Graneles no humectables
Agroalimentarios finos (harinas,  Cereales, semillas y otros 
mercancías con propiedades  Fertilizantes. productos agroganaderos o 
alergénicas etc.). alimentarios.
Graneles no humectables (cont.)
Agroalimentarios finos no 
Cemento. incluidos en pulverulencia alta  Potasa.
ni baja.
Clinker.    
Mercancías peligrosas, 
   
fertilizantes como nitrato y azufre.
Nitrato sódico y Sulfato sódico.    
Caolín.    
Boratos.    
Los graneles no humectables se consideran no compatibles con el agua a los efectos  e
de las medidas incluidas en el presente Código referentes a la humectación y sellado de  bo
parvas. No obstante, su incompatibilidad con el agua no exime de la aplicación de las  020ww
demneniterb doceisudruáyalnofsa   trcsoeae fsare omrae ódnsnoeteip csatoa da dyola  phdstu,ae mrl sánaenilct vrtmaoat deoqod ua iddemae, ós pvn ioaiacrllto ee msrcn áooalt citvdiivcoeaosls , e  ddnqeetuo bersa nenpog e eudrvrmeiidt iatlaaards nz,e  o ccanootanmm sdóoees g feuoeniprr a eeslro la shcc úiamómsnieos, md qdauoeses,l     OE-A-2021-12able en https://
resultados en cuanto a minimización de las emisiones difusas de polvo.
Para otros graneles, distintos a los especificados, el titular de la autorización de la 
APCA propondrá de forma motivada su inclusión en uno de los grupos indicados, según 
tengan un grado de pulverulencia o características similares a los de dicho grupo. La 
propuesta deberá contar con el informe favorable de la Autoridad Portuaria de Castellón.
En todo caso, si las distintas operaciones que se realizan con los graneles dieran 
lugar a emisiones de partículas mayores, o menores, de las esperables para la categoría 
de material en el que se clasificó, tanto la Autoridad Portuaria podrá proponer medidas 
adicionales para mitigar la emisión de polvo como la empresa estibadora podrá proponer 
modificar  el  presente  Código  a  la  Autoridad  Portuaria,  para  reclasificar  el  granel 
correspondiente.
4. Actuaciones de prevención, reducción y control de la contaminación atmosférica
En el contexto de colaboración institucional establecida entre la Autoridad Portuaria y 
la  Dirección  General  de  Calidad  y  Educación  Ambiental  para  conseguir  reducir  las 
emisiones difusas de partículas a la atmósfera, la Autoridad Portuaria ha integrado las 
cinco estaciones de medida de partículas PM  y PM  , de su titularidad, en la Red 
10 2,5
Valencia de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica (RVVCCA).
Por otro lado, la autorización de medidas correctoras compartidas entre la Autoridad 
Portuaria y los concesionarios, tales como la instalación de lavaruedas, eximirá a las 
concesiones de la realización de las mediciones de partículas en su perímetro siempre 
que  solicite  el  interesado  una  modificación  no  sustancial  de  sus  autorizaciones  de 
emisiones a la atmósfera.
Atendiendo a lo anterior, la Autoridad Portuaria se compromete a:
– Medir material particulado (PM  y PM  ) a través de las cinco estaciones de 
10 2,5
medidas, ubicadas en la zona de interfaz puerto-ciudad.
– Facilitar los datos de medida registrados a través de la integración en la RVVCCA.
– Realizar el estudio de intercomparación de los equipos de medida automáticos con 
el método de referencia.
– Disponer de pantallas atrapa-polvo para disminuir el arrastre de partículas en las 
zonas sensible que determine la Autoridad Portuaria.
– Disponer  de  lavarruedas  en  el  recinto  portuario,  en  las  ubicaciones  más 
adecuadas que permitan disminuir el arrastre de partículas.
– Seguimiento de las operativas de granel sólido, con el objetivo de comunicar a la 
empresa manipuladora de la mercancía la necesidad de aplicar medidas correctivas para 
conseguir eliminar o mitigar el posible impacto. Y en su caso, sancionar el incumplimiento 
reiterado.
– Supervisar el correcto cumplimiento del presente Código en aquellas actividades 
clasificadas como potencialmente contaminadoras de la atmósfera (APCA).
– Facilitar el acceso público a la información ambiental actualizada a través de la 
web oficial de PortCastelló.
4.1  Reducción de las emisiones de partículas a la atmósfera por parte de las 
empresas estibadoras/concesionarios durante las operaciones en muelle de carga y 
descarga de buques.
4.1.1  Medidas generales de mantenimiento y limpieza de los muelles:
– Una  vez  finalizada  la  operativa  de  carga/descarga,  la  empresa  estibadora/ oe.
concesionario será responsable de la limpieza del muelle con la maquinaria adecuada  w.
para minimizar la emisión de partículas. 020ww
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– Coordinar  los  trabajos  de  los  distintos  operadores  de  carga/descarga  y 
responsables  de  los  sistemas  de  transporte,  señalizando  y  organizando  la  posible 
circulación de vehículos en torno al punto de carga/descarga y las zonas de depósito.
4.1.2  Medidas  técnicas  que  deben  emplearse  en  las  operaciones  de  carga  y 
descarga de buques:
– Se emplearán cucharas adecuadas al tipo de mercancía, de manera que su forma, 
volumen y material de fabricación garanticen su correcto cierre y eviten las pérdidas de 
mercancía  y  la  emisión  de  partículas.  Deben  disponer  de  medidas  que  impidan  o 
reduzcan las emisiones por la parte superior de la cuchara (tapas de cierre parcial o 
total), y disponer de labios reforzados que puedan mantenerse correctamente.
– Deberá instalar, en operaciones con mercancía soluble, una lona o rampa entre 
buque y muelle de forma que se evite la caída al mar del material.
– Cuando  se  empleen  cintas  transportadoras  para  la  carga,  sus  zonas  de 
transferencia, alimentación y descarga deberán estar carenadas o con sistemas de 
mitigación de emisiones cuando se manipulen mercancías de alta y media pulverulencia.
Materiales de pulverulencia alta:
– Se utilizarán sistemas cerrados con aspiración forzada y filtrado o bien, tolva con 
apatallamientos  para  descarga  y  cintas  carenadas  con  sistemas  telescópicos  de 
descarga, y sistemas de nebulización en número y alcance suficiente para asegurar el 
control de las emisiones.
– Podrán emplearse otros medios distintos a los indicados, previa autorización de la 
Autoridad Portuaria de Castellón, y siempre que se acredite un nivel de protección del 
medio ambiente atmosférico al menos equivalente al de los medios descritos.
– En aquellos casos excepcionales en que se den circunstancias que impidan, por 
motivos operativos o logísticos, el uso de los medios descritos en el párrafo anterior, se 
deberá comunicar, con una antelación mínima de 48 horas (salvo en el caso de una 
situación sobrevenida, en cuyo caso se comunicará de forma inmediata), a la Autoridad 
Portuaria. En estos casos, se deberá apantallar la zona de operación frente a los vientos 
dominantes y utilizar sistemas de nebulización en número y disposición adecuada, de 
forma que se mitiguen las emisiones que puedan generarse. La Autoridad Portuaria 
podrá oponerse a las operaciones de carga y descarga en muelle por causas motivadas.
Materiales de pulverulencia media:
– Se  utilizarán  sistemas  de  nebulización  en  número  y  alcance  suficiente  para 
asegurar el control de las emisiones, salvo que se trabaje por vía húmeda.
– Mantener húmeda la zona de trabajo para evitar la resuspensión de las partículas 
por el paso de vehículos.
4.1.3  Medidas operativas de carga y descarga de buques: Con carácter general, 
debe tomarse como referencia las recomendaciones establecidas en la «Guía de Buenas 
Prácticas  en  Manipulación  y  Almacenamiento  de  Graneles  Sólidos  en  Instalaciones 
Portuarias» elaborada por el organismo público Puertos del Estado en mayo de 2015, y 
sus futuras actualizaciones.
– Asegurar el cierre completo de la cuchara antes de salir de la bodega para evitar 
derrames de material. e.
– No sobrecargar la cuchara y esperar reboses de la cuchara dentro de la bodega  w.b
(durante la descarga) o sobre el acopio (durante la carga). 020ww
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desfavorables (vientos de componente NE y SE y velocidades superiores a 15 km/h) que 
originen emisiones de polvo.
– En caso de descarga a tolva, asegurar la entrada parcial de la cuchara en la tolva 
antes de abrir, evitando derrames y que el material sobresalga de la misma, e impedir la 
pérdida de mercancía de la tolva mientras llega el camión.
– Trabajar con un llenado de la tolva suficiente para evitar la generación de polvo.
– Agregar sistema flex-flap sobre la boca de la tolva o utilizar tolvas con pantallas 
laterales cortavientos, para mercancías de alta y media pulverulencia.
– Cerrar escotillas no utilizadas del buque (siempre que sea operativo).
– Durante la carga de los camiones, la mercancía no debe sobresalir de la bañera.
– Adecuar la velocidad de las operaciones a la situación meteorológica del viento. 
Con viento desfavorable (vientos de componente NE y SE y velocidades superiores a 15 
km/h) abrir la cuchara a sotavento de la parva en el caso de descarga o atacar la parva 
desde sotavento en el caso de carga, siempre que la operativa lo permita.
– Habilitar una zona para el acopio de barreduras resultantes de la limpieza o 
sobrecargas de camiones.
– Gestionar los residuos peligrosos y no peligrosos derivados de las operaciones 
conforme a la normativa aplicable.
– Mantener los acopios alejados de las arquetas y canaletas, siempre que sea 
posible, o taponar durante la operación para evitar su colmatación y arrastre de la 
mercancía por las aguas pluviales.
– Si existe apantallamiento limitar la altura de las parvas por debajo del mismo.
– Cubrir las parvas de mercancías de alta y media pulverulencia mediante lonas o 
dispositivos similares en condiciones de viento desfavorables (vientos de componente 
NE y SE y velocidades superiores a 35 km/h).
– En cuanto a la operativa con palas, se seguirán las siguientes normas con carácter 
general:
• El cazo debe rebasar el borde de la caja del camión con holgura, de forma que no 
sea necesario sacudir el cazo para acabar de descargarlo, ni se golpee la caja del 
camión. Para los graneles de pulverulencia media y alta se aplicará agua nebulizada en 
la zona de operación de la pala o la reapiladora.
• Atacar la parva desde sotavento, utilizando la propia parva como pantalla (siempre 
que sea posible).
• Al verter al camión, alojar parcialmente en el interior de la caja del camión el labio 
inferior del cazo antes de iniciar el volteo, realizando la operación de volteo de forma 
progresiva.
• Evitar  los  derrames  en  el  desplazamiento,  manteniendo  una  velocidad 
suficientemente baja para que no se levante polvo durante la operativa y evitando 
aceleraciones bruscas o cambios de dirección rápidos.
4.2  Mantenimiento de equipos. Los equipos y maquinaria deberán mantenerse en 
buen estado de funcionamiento, conforme a las especificaciones técnicas establecidas 
por el fabricante, y en todo caso el mantenimiento suficiente para garantizar el correcto 
funcionamiento de los elementos, sin pérdidas, vertidos ni emisiones causadas por su 
mal estado, ya sean de partículas o de fluidos. Asimismo, deben disponer de un registro 
con el inventario del material, equipos y maquinaria de que dispone y las medidas de 
mantenimiento que ha realizado, así como un registro de la utilización por los diferentes 
operadores. e
Deberá verificar regularmente y antes de las operaciones que tanto los sistemas de  bo
riego como los sistemas de nebulización, no presentan atascos y están en correcto  020ww
esta4d.o3  deM feudnicdioans atémcineinctaos. para el transporte:
– Los camiones deberán disponer de cajas herméticas y circular con los toldos
cerrados tras la carga de granel sólido.
– No sobrellenar las cajas.
– Respetar las rutas de circulación y el límite de velocidad máxima de 30 km/h, para 
disminuir la resuspensión de partículas.
– Los camiones, al finalizar la carga o la descarga de la mercancía, deberán pasar 
por los equipos de lavado de ruedas automáticos instalados antes de abandonar el 
recinto portuario.
ANEXO II
Valores límite objetivo establecidos en el acuerdo voluntario
PM
10:
Valor límite objetivo diario 50 µg/m³: Menos de treinta superaciones al año del valor 
límite objetivo diario.
Valor límite objetivo media anual: 35 µg/m3
Estos valores serán revisados por la Mesa de Seguimiento del acuerdo a medida que 
se vayan produciendo adhesiones de los concesionarios, al menos una vez al año.
ANEXO III
Formulario de adhesión de las actividades potencialmente contaminadoras de la 
atmósfera concesionarias al Acuerdo Voluntario para la mejora de la calidad del 
aire suscrito entre la Autoridad Portuaria de Castellón y la Conselleria de 
Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
En Castellón, ______ de ________________ de ______
Don ___________________________, en nombre y representación de la mercantil 
_____________________, con domicilio en __________________________________, y 
CIF _______________.
EXPONE QUE:
I.  La  mercantil  _______________,  que  desarrolla  una  actividad  potencialmente 
contaminadora de la atmósfera en el recinto portuario de Castellón, está interesada en 
adherirse al Acuerdo Voluntario para la mejora de la Calidad del Aire suscrito por la 
Autoridad  Portuaria  de  Castellón  y  la  Conselleria  de  Agricultura,  Desarrollo  Rural, 
Emergencia Climática y Transición Ecológica en virtud de lo establecido en el artículo 
veinte de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la 
atmósfera y el artículo cinco del Decreto 228/2018, de 14 de diciembre, del Consell, por 
el  que  se  regula  el  control  de  las  emisiones  de  las  actividades  potencialmente 
contaminadoras  de  la  atmósfera,  que  regula  los  acuerdos  entre  los  organismos 
competentes de las comunidades autónomas y los agentes económicos con el fin de 
conseguir la reducción de la carga contaminante emitida a la atmósfera.
II.  Se compromete a adoptar las recomendaciones que figuran en el Código de 
Buenas Prácticas Ambientales relativo a las actuaciones de prevención, reducción y 
control de la contaminación atmosférica en el Puerto de Castellón, aceptando el resto de 
los términos que figuran en el acuerdo voluntario citado en el párrafo anterior.
III.  La adhesión al acuerdo voluntario firmado entre la Conselleria de Agricultura, 
Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y la Autoridad Portuaria 
de Castellón, y su mantenimiento exigirá, por parte de ________________ la adopción 
de las mejores técnicas disponibles para la manipulación de materiales que puedan 
generar emisiones de material particulado a la atmósfera.
SOLICITA QUE:
I.  A la vista de lo expuesto, se apruebe el compromiso de adhesión de la mercantil 
__________________  al  Acuerdo  Voluntario  para  la  mejora  de  la  Calidad  del  Aire 
suscrito por la Autoridad Portuaria de Castellón y la Conselleria de Agricultura, Desarrollo 
Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.
ANEXO IV
Requisitos de mantenimiento de los equipos de medición y control de calidad de 
los datos
Trabajos preventivos a realizar en los equipos con periodicidad mensual
– Analizadores de partículas en continuo.
– Limpieza del tubo de entrada de muestras y protección antiisectos.
– Limpieza del frasco decantador.
– Verificación del caudal de aspiración.
– Verificación del sensor combinado de temperatura/humedad relativa.
– Verificación del sensor de presión atmosférica.
– Verificación de los valores de intensidad de bomba.
– Verificación del estado del filtro de electroválvula.
– Verificación del estado del filtro de desecador.
– Verificación de la estanqueidad del sistema.
– Verificación de valor de cero, mediante filtro HEPA.
Estaciones meteorológicas
– Comprobación circuitos conversores.
– Comprobación del estado de los sensores.
– Comprobación de las fuentes de alimentación.
– Comprobación de las salidas para sistemas de adquisición de datos.
– Comprobación del estado de mantenimiento del mástil y de los tensores, con 
reparación o sustitución de los elementos que presenten desperfectos o deterioro.
– Comprobación del estado de mantenimiento de los anclajes de los sensores, y 
sustitución en caso de deterioro.
– Limpieza y verificación del pluviómetro.
– Limpieza y comprobación de nivel del sensor de radiación.
– Comprobación de la orientación de sensor de dirección de viento.
– Comprobación del funcionamiento del anemómetro.
– Comprobación del estado de los sensores de temperatura y humedad relativa.
– Verificación, mediante contraste con elementos certificados, de los valores de 
todos los sensores meteorológicos.
Tras  cada  mantenimiento  preventivo,  se  elaborará  un  informe  detallado  de  las 
actuaciones realizadas en cada intervención, así como un informe de los diagnósticos de 
funcionamiento de cada uno de los equipos con los valores obtenidos antes de la 
intervención y después de la intervención.
Esta información se pondrá a disposición de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo 
Rural, Emergéncia Climática y Transición Ecológica.
Con periodicidad mensual se remitirá un informe resumen de los mantenimientos 
preventivos realizados en el periodo. Dicho informe deberá contener la información que 
permita determinar la correcta ejecución del programa de mantenimiento, por tanto, y 
como contenido mínimo, deberá contener la siguiente información:
– Estación en la que se realiza la actuación.
– Fecha de la actuación y técnico que la realiza. e
– Elemento/equipo en el que se interviene. bo
– Informe de la actuación. 020ww
–E nO ebl sienrfvoarmcieo nsees  dseotbarlela rlaá na clatusa acciótuna.ciones programadas, las actuaciones realizadas,
porcentaje  de  cumplimiento  del  programa  y,  en  caso  de  no  alcanzarse  el  100  de
cumplimiento, los motivos a los que se debe la falta de cumplimiento y las medidas a adoptar.
Control de calidad de los datos. Al igual que los datos que se recogen en el resto de 
las  estaciones  de  la  Red  Valenciana  de  Vigilancia  y  Control  de  la  Contaminación 
Atmosférica, los datos generados en las estaciones del Puerto de Castelló, se reciben en 
el Centro de Control de la Calidad del Aire de la Conselleria de Agricultura, Medio 
Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, se incorporan a su aplicación informática 
en continuo y se ponen a disposición de la población a través de la web de calidad del 
aire y de la App GVAire en tiempo real.
En el Centro de Control de la Calidad del Aire se supervisa el adecuado funcionamiento 
de la red, la ejecución correcta de las tareas de mantenimiento y el buen funcionamiento de 
las comunicaciones e incorporación automática de datos. Tras su recepción, los datos 
transmitidos, son sometidos a un proceso de validación desde el Centro de Estudios 
Ambientales  del  Mediterráneo,  que  permite  detectar  cualquier  anomalía  en  el 
funcionamiento de los equipos no detectada y garantiza la calidad de las mediciones 
llevadas a cabo. Los datos, tras su validación se incorporan al archivo de datos histórico 
igualmente disponible para la población a través de la web con total transparencia.