BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 48 Viernes 25 de febrero de 2022 Sec. III.   Pág. 22610
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
3032 Resolución de 23 de febrero de 2022, de la Secretaría General Técnica, por 
la que se publica el Convenio entre la Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias y la Comunidad Foral de Navarra, para mejorar y adecuar los 
servicios bibliotecarios y promover el fomento de la lectura en el Centro 
Penitenciario de Pamplona.
Habiéndose suscrito el 11 de febrero de 2022 el Convenio entre el Ministerio del 
Interior (Secretaría General de Instituciones Penitenciarias) y la Comunidad Foral de 
Navarra (Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno de Navarra), para mejorar y 
adecuar los servicios bibliotecarios y promover el fomento de la lectura en el Centro 
Penitenciario de Pamplona, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho convenio que figura como anexo a esta resolución,
Madrid,  23  de  febrero  de  2022.–El  Secretario  General  Técnico,  Juan  Antonio 
Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio del Interior (Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias) y la Comunidad Foral de Navarra (El Departamento de Cultura 
y Deporte del Gobierno de Navarra), para mejorar y adecuar los servicios 
bibliotecarios y promover el fomento de la lectura en el Centro Penitenciario 
de Pamplona
Madrid y Pamplona, 11 de febrero de 2022.
REUNIDOS
De una parte, don Ángel Luis Ortiz González, Secretario General de Instituciones 
Penitenciarias del Ministerio del Interior, nombrado por Real Decreto 504/2018, de 18 de 
junio, actuando por delegación de competencias del Secretario de Estado de Seguridad, 
según lo previsto en el apartado noveno, subapartado 2.3 de la Orden INT/985/2005, 
de 7 de abril, por la que se delegan determinadas atribuciones y se aprueban las 
delegaciones efectuadas por otras autoridades, en relación con el artículo 62.2.g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y con domicilio a 
los efectos del presente convenio en la calle Alcalá, 38-40, 28014 de Madrid.
Y, de otra parte, doña Rebeca Esnaola Bermejo, Consejera de Cultura y Deporte del 
Gobierno de Navarra, nombrada por Decreto Foral de la Presidencia de la Comunidad 
Foral de Navarra 22/2019, de 6 de agosto, y competencia en virtud del artículo 90.2.b) de 
la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de 
Navarra y del Sector Público Institucional Foral, con domicilio a estos efectos en la calle 
Navarrería, 39, 31001 Pamplona.
Ambas  partes,  que  actúan  en  razón  de  sus  respectivos  cargos,  declaran  que 
intervienen con capacidad legal necesaria y competencia suficiente para suscribir el 
presente convenio y, a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Que la Constitución española establece en sus artículos 10 y 14 el derecho a la 
dignidad de la persona, los derechos fundamentales de conformidad con la Declaración 
Universal de los Derechos Humanos y la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer 
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier 
otra condición o circunstancia personal o social.
Segundo.
Que  el  artículo  25.2  de  la  Constitución  Española  y  el  artículo  1  de  la  Ley 
Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaría, establecen como fin 
primordial  de  las  penas  y  medidas  penales  privativas  de  libertad  la  reeducación  y 
reinserción  social.  Asimismo,  la  mencionada  Ley  señala  que  para  conseguir  dicho 
objetivo  deben  desarrollarse  programas  socioculturales,  educativos,  formativos  y 
asistenciales.
Tercero.
Que el artículo 149.1. 6.ª de la Constitución española establece que el Estado tiene 
competencia exclusiva sobre la legislación penitenciaria.
Asimismo, le corresponde a la Administración General del Estado, a través de la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior, el ejercicio 
de las competencias de ejecución de la legislación penitenciaría estatal, tal y como 
establecen la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, y el Reglamento Penitenciario, 
aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero.
Cuarto.
Que la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias debe poner a disposición 
de las personas privadas de libertad y los condenados a penas y medidas alternativas 
los recursos necesarios para la mejora de su desarrollo personal y facilitar así su 
integración  en  la  sociedad  una  vez  que  hayan  cumplido  la  pena  que  les  ha  sido 
impuesta.
En concreto, corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, 
entre otras, las siguientes funciones:
La organización y gestión de las instituciones penitenciarias.
El impulso y coordinación de programas de intervención con las personas privadas 
de libertad.
La  formación,  educación  y  cualquier  otra  actividad  tendente  al  desarrollo  de  la 
personalidad de las personas privadas de libertad y de los liberados condicionales, así 
como la promoción de actividades culturales y deportivas.
La  coordinación  de  los  programas  de  intervención  de  organizaciones  no  e.
gubernamentales en los centros penitenciarios. w.b
La  gestión,  seguimiento  y  control  de  la  ejecución  de  las  penas  y  medidas  32ww
ccuommpulnimitaierinatso , y ddees alrorso llapdroogsr ampoars  ldoes   tSraetarvmiciieonst o dee  ingteesrtvióenn ciódne  aPpeanreajsa doys  Ma eddiidchaos 
Alternativas
Quinto.
Que la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, atribuye en 
su artículo 57 a Instituciones Penitenciaras la competencia en materia de bibliotecas. El 
citado artículo establece:
En cada establecimiento existirá una biblioteca provista de libros adecuados a las 
necesidades culturales y profesionales de los internos, quienes además podrán utilizar 
los  libros  facilitados  por  el  servicio  de  bibliotecas  ambulantes  establecido  por  la 
Administración o entidades particulares con el mismo fin.
A fecha 31 de julio de 2021 la Biblioteca del Centro Penitenciario de Pamplona I 
dispone de fondos bibliográficos por un total de 14.846 ejemplares, si bien estima 
conveniente su actualización y mejora.
Sexto.
Que el artículo 7 de la Ley Foral 32/2002, de 19 de noviembre, por la que se regula el 
Sistema Bibliotecario de Navarra, define a los «Servicios de extensión bibliotecaria» 
como aquellos que prestan servicio de lectura pública en aquellas zonas donde no hay 
una biblioteca estable o a aquellas personas o colectivos que tienen dificultades para 
acceder a la misma.
En este sentido es oportuno señalar que el Manifiesto de IFLA/UNESCO sobre 
biblioteca pública (1994) señala que «los servicios de la biblioteca pública se prestan 
sobre la base de igualdad de acceso para todas las personas, sin tener en cuenta su 
edad, raza, sexo, religión, nacionalidad, idioma o condición social. Deben ofrecerse 
servicios y materiales especiales para aquellos usuarios que por una u otra razón no 
pueden  hacer  uso  de  los  servicios  y  materiales  ordinarios,  por  ejemplo,  minorías 
lingüísticas, personas con discapacidades o personas en hospitales o en prisión».
De  manera  más  específica,  la  IFLA  dispone  de  unas  pautas  para  servicios 
bibliotecarios para reclusos (2007).
Séptimo.
Que la Comunidad Foral de Navarra está en disposición de ofrecer recursos, que se 
concretarán en el incremento de la colección de libros y revistas, y servicios para el 
asesoramiento y formación en la prestación y adecuación de servicios bibliotecarios en el 
Centro  Penitenciario  Pamplona  I,  además  de  organizar  y  promover  acciones 
encaminadas al fomento de la lectura, en función de las necesidades que se detecten.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera. Objeto del convenio.
El presente convenio tiene por objeto establecer la forma de colaboración entre la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y la Comunidad Foral de Navarra, a 
través de su Departamento de Cultura y Deporte, para la mejora y adecuación de los  es
servicios bibliotecarios en el Centro Penitenciario Pamplona I, para el incremento de sus  o
pacoatielreanc dlcaeios  lnape ebsri,sb oplinaoartaes c eianl, t aeasrsneía scsoo remanmo d ipeicanhrtooa   ycla e lano trrfgooar.mnizaaccióiónn d deel  paecrcsioonnaels f udnec fioomnaernioto e d ien tlear nleoc tquurae   2022-3032n https://www.
Segunda. Compromisos  que  asume  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias.
1. El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias, pondrá a disposición de la Comunidad Foral de Navarra la infraestructura 
y equipamientos físicos necesarios para el desarrollo de las actuaciones objeto del 
presente convenio, así como el personal necesario para la coordinación, seguimiento y 
correcto funcionamiento de las actividades previstas en el mismo.
Instituciones  Penitenciarias  facilitará  los  medios  y  materiales  necesarios  para 
asegurar  la  realización  de  las  actividades  con  las  debidas  medidas  de  seguridad 
sanitaria, que resulten apropiadas a la situación concreta.
2. Asimismo, asumirá la organización, difusión y seguimiento de las acciones y 
actividades que vayan a desarrollarse con la Comunidad Foral de Navarra en el marco 
del presente convenio. Entre otros y, en particular, seleccionará a los participantes de las 
actividades a desarrollar.
3. Instituciones  Penitenciarias,  facilitará  el  acceso  al  Centro  Penitenciario  de 
Pamplona I de las personas designadas por el Departamento de Cultura y Deporte del 
Gobierno de Navarra para la entrega de materiales (libros y revistas), realización de 
actividades y el asesoramiento en la gestión de la biblioteca.
Tercera. Compromisos que asume el Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno 
de Navarra.
El Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno de Navarra se compromete a:
1. Dotar al Centro Penitenciario Pamplona I de una colección inicial de libros y 
revistas  nuevos  de,  al  menos,  500  ejemplares,  de  manera  progresiva  y  según  las 
necesidades que se detecten.
2. Establecer un sistema de adquisición de nuevos fondos que irán incrementando 
y actualizado las colecciones de manera periódica. Dichas adquisiciones se realizarán 
desde el Servicio de Bibliotecas (Departamento de Cultura y Deporte), con criterios de 
los  profesionales  bibliotecarios,  de  acuerdo  con  las  personas  responsables  de  la 
biblioteca  del  Centro  Penitenciario  Pamplona  I  y  las  sugerencias  de  las  personas 
internas.
Estas adquisiciones tendrán en cuenta las necesidades de lectura de personas 
internas de otras nacionalidades o con diferentes capacidades cognitivas y/o físicas.
3. Ofrecer formación y asesoramiento a responsables de la Biblioteca del Centro 
Penitenciario de Pamplona I, tanto el personal funcionario como a las personas internas 
que realicen labores en la misma.
4. Realizar actividades y talleres de fomento de la lectura en el Centro Penitenciario 
Pamplona I, bien con personal voluntario o con personal contratado al efecto.
5. Realizar actividades puntuales como encuentros con creadores, exposiciones, 
talleres de narración oral o poética.
6. Realizar talleres de lectura fácil para la población reclusa con dificultades de 
lectoescritura, aportando los materiales específicos para ello.
7. Asumir el coste de las adquisiciones de libros y revistas y su entrega en el 
Centro Penitenciario Pamplona I; así como los gastos derivados de la realización de 
actividades,  tanto  de  las  retribuciones  del  personal  como  sus  desplazamientos.  Y 
cualesquiera otros gastos derivados de este compromiso y de los precedentes. es
8. El presente convenio no generará ningún tipo de vínculo contractual ni laboral  o
entre las partes firmantes y las personas físicas que desempeñen las actividades propias  32ww
Cdeula m1rt.ai s.m LoaC. Conofmiduennicdiaadlid Faodr ayl  pdreo tNecacviaórnra d see d caotomsp.romete a mantener en secreto todos los  BOE-A-2022-30cable en https://
datos  e  informaciones  facilitados  por  la  Secretaría  General  de  Instituciones
Penitenciarias y que sean concernientes a la ejecución del objeto del presente convenio. 
En particular, será considerado como información confidencial todos los datos relativos a 
las personas privadas de libertad, debiendo la Comunidad Foral de Navarra mantener 
dicha información en reserva y secreto y no revelarla de ninguna forma, en todo o en 
parte, a ninguna persona física o jurídica que no sea parte del presente convenio.
2. Las partes se obligan al cumplimiento de lo previsto en la normativa vigente en 
materia de protección de datos y, en concreto, a lo dispuesto en la Ley Orgánica 7/2021, 
de 26 de mayo, de protección de datos personales tratados para fines de prevención, 
detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de 
sanciones penales; y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos 
personales y garantías de los derechos digitales, en aquello que sea de aplicación.
A  estos  efectos,  las  partes  firmantes  del  convenio  tendrán  la  consideración  de 
responsables de los tratamientos propios en los que se incorporen datos de carácter 
personal respectivamente recabados en el ámbito de las actividades de reinserción. El 
acceso a los datos por parte de uno de los sujetos firmantes al tratamiento de la otra 
parte, se realizará con la condición de encargado de tratamiento, única y exclusivamente 
con la finalidad derivada de la realización de las actividades objeto del convenio. Los 
datos de carácter personal no serán cedidos ni comunicados a terceros, salvo cuando se 
cedan  a  encargados  de  tratamiento  legitimados  o  cuando  se  cedan  a  otras 
Administraciones Públicas conforme a lo previsto legalmente.
3. En relación con los datos personales necesarios para el cumplimiento del objeto 
del  presente  convenio,  actuarán  como  responsables  del  tratamiento  la  Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias la Comunidad Foral de Navarra. Los datos objeto 
de tratamiento tendrán por finalidad la reeducación y reinserción social del penado, al 
amparo de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de la Ley 
Orgánica 1/1979, de 2ó de septiembre, y de su Reglamento de desarrollo.
4. Las  partes  firmantes  están  obligadas  a  implantar  medidas  técnicas  y 
organizativas  necesarias  que  garanticen  la  seguridad  e  integridad  de  los  datos  de 
carácter personal y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.
5. Las  partes  firmantes  del  convenio  quedan  exoneradas  de  cualquier 
responsabilidad  que  se  pudiera  generar  por  incumplimiento  de  las  obligaciones 
anteriores efectuada por cualquiera otra parte. En caso de quebrantamiento o de las 
obligaciones  asumidas,  la  entidad  que  los  hubiera  cometido  responderá  de  las 
infracciones en que hubiera incurrido.
Quinta. Financiación del convenio.
El presente convenio no conlleva transferencia de recursos económicos entre las partes 
que  lo  suscriben  ni  coste  específico  para  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias. En lo referido a la Comunidad Foral de Navarra, destinará anualmente y con 
cargo al presupuesto del Servicio de Bibliotecas la cantidad necesaria para materializar los 
compromisos fijados en este convenio, el gasto se hará a cargo de la partida presupuestaria 
A21001 A2400 2269 332200 Promoción del Libro y la Lectura o la que a tal efecto se habilite 
siendo la consignación anual para las actividades de 3.000 euros.
Sexta. Imagen institucional.
En los elementos o soportes de difusión de las actuaciones incluidas en este convenio y 
promovidas conjuntamente por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y la  e.e
Comunidad Foral de Navarra aparecerá la imagen gráfica de ambas partes. b
Sép1ti.m aS. e Ccoomnsistiitóunir ád eu Snae gCuiommieisnióton. de seguimiento con objeto de dirigir, coordinar y
comprobar  la  correcta  ejecución  del  presente  convenio,  así  como  de  resolver  las
incidencias y dudas de interpretación que puedan surgir.
2. La Comisión de seguimiento estará constituida por dos representantes de cada 
una de las partes. Los representantes serán designados por la persona titular de la 
Secretaría  General  de  Instituciones  Penitenciarias  y  por  la  persona  titular  del 
Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno de Navarra.
3. La presidencia de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias, así como la designación del secretario, que 
actuará con voz, pero sin voto.
4. Serán de aplicación a la actuación de esta Comisión las normas de constitución y 
actuación de los órganos colegiados establecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Octava. Legislación aplicable.
Este convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios previstos en el 
Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo naturaleza 
administrativa.
Las  dudas  o  controversias  que  surjan  entre  las  partes  sobre  los  efectos, 
interpretación, modificación o resolución del convenio que no puedan resolverse por 
conciliación  en  la  Comisión  de  Seguimiento  serán  sometidas  a  los  tribunales 
competentes de la jurisdicción contencioso- administrativa, de acuerdo con la previsto en 
la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Novena. Vigencia y entrada en vigor.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  el  presente  convenio  resultará  eficaz  una  vez  sea  inscrito  en  el  Registro 
Electrónico  Estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de  Cooperación  del  Sector  Público 
Estatal. Asimismo, será publicado en el plazo de 10 días hábiles desde su formalización 
en el «Boletín Oficial del Estado». A su vez, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de 
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno será 
publicado en el Portal de Transparencia de la Administración General del Estado.
La vigencia de este convenio será de cuatro años. Antes de la finalización de la 
vigencia  del  convenio,  la  Secretaría  General  de  Instituciones  Penitenciarias  y  la 
Comunidad Foral de Navarra podrán acordar, expresamente y por escrito, su prórroga 
por hasta otros cuatro años adicionales.
Décima. Régimen de modificación del convenio.
El  convenio  podrá  ser  modificado  por  acuerdo  de  la  Secretaría  General  de 
Instituciones  Penitenciarias  y  la  Comunidad  Foral  de  Navarra.  Para  ello,  habrá  de 
suscribirse la correspondiente adenda, siguiendo los trámites previstos y la autorización 
previa establecidos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Así  mismo,  el  convenio  podrá  modificarse  en  función  de  circunstancias 
excepcionales  de  índole  socio  sanitaria,  que  condicionaran  la  suspensión  de  las 
actividades o en todo caso su adecuación metodológica.
Undécima. Causas de extinción.
Son causas de extinción del presente convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Asimismo, el convenio podrá ser denunciado por 
cualquiera de las partes, denuncia que deberá expresarse y comunicarse por escrito con  e.
una antelación de dos meses a la fecha en que se hará efectiva la resolución del  w.
convenio. 32ww
convEel niinoc nuom gpelimneieranrtáo  inddee mlasn izoabcliiógna ceionntrees  lays  pcoamrtepsr,o mali stroast aarsseu mdeid ousn  aecnu eerld op rqeusee nntoe 
genera obligación económica alguna.
En el supuesto de extinción anticipada del convenio, la Comisión de Seguimiento 
resolverá acerca de la forma de finalización de las actuaciones en curso, en un plazo que 
no podrá ser superior a los dos meses de duración.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio, en el 
lugar y fecha señalados en el encabezamiento.–El Secretario General de Instituciones 
Penitenciarias,  Ángel  Luis  Ortiz  González.–La  Consejera  de  Cultura  y  Deporte  del 
Gobierno de Navarra, Rebeca Esnaola Bermejo.