BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 83 Jueves 26 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 26969
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
4070 Resolución  de  25  de  marzo  de  2020,  de  la  Secretaría  de  Estado  de 
Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 24 de marzo de 2020, por el que se aprueban las 
características del primer tramo de la línea de avales del ICO para empresas 
y autónomos, para paliar los efectos económicos del COVID-19.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 24 de marzo de 2020, ha adoptado un 
Acuerdo por el que se aprueban las características del primer tramo de la línea de avales 
del ICO para empresas y autónomos, para paliar los efectos económicos del COVID-19. 
A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo del Consejo de Ministros 
de 24 de marzo de 2020,
Esta Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa ha resuelto disponer 
la publicación del mismo en el «Boletín Oficial del Estado» como anexo a la presente 
Resolución.
Madrid, 25 de marzo de 2020.–La Secretaria de Estado de Economía y Apoyo a la 
Empresa, Ana de la Cueva Fernández.
ANEXO
EXPOSICIÓN
El Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias 
para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, establece una serie de 
medidas para preservar la normalidad de los flujos de financiación y los niveles de 
circulante y liquidez, para así permitir que empresas y autónomos continúen abonando 
los salarios de los empleados y las facturas a proveedores, manteniendo la actividad 
económica. Entre estas medidas, el artículo 29 de esta norma prevé una línea de avales 
por importe máximo de 100.000 millones de euros que aportará el Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital para la cobertura de la financiación otorgada por 
entidades financieras a empresas y autónomos.
Dado que se trata de avales en rango «pari passu», en los que se comparte riesgo 
con las entidades financieras, se movilizarán también importantes cantidades por parte 
de las entidades privadas. Por tanto, las cantidades que por medio de esta línea de 
avales se ponen a disposición para mantener la actividad económica de empresas y 
autónomos  han  de  entenderse  como  un  mínimo,  que  vendrá  complementado  por 
recursos adicionales del sector privado. De este modo, se pone a disposición de la 
economía española una importante red de seguridad financiera para poder hacer frente a 
esta excepcional situación.
El citado artículo 29 establece que las condiciones aplicables y requisitos a cumplir, 
incluyendo el plazo máximo para la solicitud del aval, se determinarán por Acuerdo de  es
Consejo  de  Ministros,  sin  que  se  requiera  desarrollo  normativo  posterior  para  su  o
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En su virtud, y a propuesta de la Vicepresidenta Tercera y Ministra de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital, el Consejo de Ministros, en su reunión del día 24 
de marzo de 2020, acuerda:
1.  Establecer, de acuerdo con lo regulado en el artículo 29 del Real Decreto-
ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al 
impacto económico y social del COVID-19, las condiciones aplicables y requisitos a 
cumplir, detallados en el anexo I, para el primer tramo de la línea de avales que 
ascenderá a un importe de 20.000 millones de euros, otorgada por el Ministerio de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital. Mediante este primer tramo, el Ministerio 
de Asuntos Económicos y Transformación Digital avalará la financiación otorgada por 
entidades  de  crédito,  establecimientos  financieros  de  crédito,  entidades  de  dinero 
electrónico y entidades de pagos a empresas y autónomos para paliar los efectos en su 
actividad  como  consecuencia  del  COVID-19.  Los  avales  del  Ministerio  de  Asuntos 
Económicos y Transformación Digital serán gestionados a través del Instituto de Crédito 
Oficial en los términos previstos en este Acuerdo.
2.  Los  importes  correspondientes  a  los  quebrantos  que  se  produzcan  por  la 
ejecución del aval, así como los gastos de gestión y administración del Instituto de 
Crédito  Oficial  por  la  instrumentación  de  este  aval,  se  atenderán  desde  la  partida 
presupuestaria  del  Ministerio  de  Asuntos  Económicos  y  Transformación  Digital 
establecida al efecto y conforme a los términos indicados en los anexos de este Acuerdo 
y la autorización de límites para adquirir compromisos de gasto en ejercicios futuros 
recogida en el anexo II de este acuerdo.
3.  Facultar  al  Instituto  de  Crédito  Oficial  para  que,  en  el  ámbito  de  sus 
competencias,  a  través  de  sus  órganos  competentes,  resuelva  cuantas  incidencias 
prácticas pudiesen plantearse para la ejecución de esta línea de avales y durante toda la 
vigencia de las operaciones. En aquellas cuestiones que puedan tener implicaciones 
presupuestarias o para su equilibro financiero, el Instituto de Crédito Oficial podrá hacer 
las propuestas correspondientes a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos para su consideración.
4.  Mandatar al Instituto de Crédito Oficial para que dentro de los 10 días siguientes 
a la adopción de este Acuerdo de Consejo de Ministros disponga lo necesario para la 
puesta en marcha de forma efectiva de esta línea de avales.
5.  Autorizar al Instituto de Crédito Oficial a cargar en el Fondo de Provisión creado 
por el Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de octubre, sobre medidas urgentes en materia 
presupuestaria, tributaria y financiera, los quebrantos por ejecución de los avales, así 
como los costes financieros y gastos de gestión y administración que para el Instituto de 
Crédito  Oficial  suponga  la  instrumentación  de  esta  línea  de  avales  por  cuenta  del 
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
ANEXO I
Las condiciones aplicables y requisitos a cumplir son los siguientes:
Definiciones y finalidad
Se considerarán pymes aquellas empresas que reúnan esta condición de acuerdo con el artículo 2 del anexo I 
del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran 
Definición de pyme. determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y  e.es
108 del Tratado. b
A los efectos de este Acuerdo, se entenderá que son entidades financieras las entidades de crédito,  70ww
Definición de entidad financiera. establecimientos financieros de crédito, entidades de dinero electrónico y entidades de pago.
Para facilitar el mantenimiento del empleo y paliar los efectos económicos del COVID-19, la línea de avales 
tiene por objetivo cubrir los nuevos préstamos y otras modalidades de financiación y las renovaciones 
Finalidad. concedidos por entidades financieras a empresas y autónomos para atender las necesidades de financiación 
derivadas, entre otros, de pagos de salarios, facturas, necesidad de circulante u otras necesidades de liquidez, 
incluyendo las derivadas de vencimientos de obligaciones financieras o tributarias.
Importes del primer tramo y de los subtramos 
Importe total del primer tramo de la 
Hasta 20.000 millones de euros, aportados por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
línea de avales.
Se crean dos subtramos, con los siguientes importes y categorías:
Importes por subtramos de la línea  Hasta 10.000 millones de euros para renovaciones y nuevos préstamos concedidos a autónomos y pymes.
de avales. Hasta 10.000 millones de euros para renovaciones y nuevos préstamos concedidos a empresas que no 
reúnan la condición de pyme.
Préstamos elegibles y análisis de riesgos 
Préstamos y otras operaciones otorgados a empresas y autónomos que tengan domicilio social en España y 
se hayan visto afectados por los efectos económicos del COVID-19, siempre que:
Los préstamos y operaciones hayan sido formalizados o renovados con posterioridad al 17 de marzo de 2020.
Los acreditados no figuren en situación de morosidad en la consulta a los ficheros de la Central de Información 
Características de los préstamos 
de Riesgos del Banco de España (CIRBE) a 31 de diciembre de 2019.
elegibles.
Los acreditados no estén sujetos a un procedimiento concursal a fecha de 17 de marzo de 2020, bien por 
haber presentado solicitud de declaración de concurso, o por darse las circunstancias a que se refiere el 
artículo 2.4 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, para que el concurso sea solicitado por sus 
acreedores.
Hasta un máximo de 1,5 millones de euros en una o varias operaciones de préstamo a autónomos y 
empresas, se aplicarán las disposiciones específicas del Reglamento (UE) n ° 1407/2013 de la Comisión, de 
18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de 
Importe máximo del préstamo por 
la Unión Europea a las ayudas de minimis.
cliente.
Para préstamos por encima de 1,5 millones de euros, hasta el máximo establecido en el Marco Temporal de 
Ayudas de Estado de la Comisión Europea tanto para autónomos y empresas que reúnan la condición de 
pyme como para empresas que no reúnan la condición de pyme.
Se avalarán las operaciones de hasta 50 millones de euros que hayan sido aprobadas por la entidad conforme 
Análisis del perfil de riesgos y 
a sus políticas de riesgos, sin perjuicio de comprobaciones posteriores sobre sus condiciones de elegibilidad.
condiciones de elegibilidad de la 
Se avalarán las operaciones por encima de 50 millones de euros una vez que ICO haya analizado el 
operación.
cumplimiento de las condiciones de elegibilidad de manera complementaria al análisis de la entidad financiera.
Este esquema de avales será otorgado a los préstamos y otras modalidades de financiación a las empresas y 
Fuentes de financiación de las  autónomos concedidos por las entidades financieras con independencia de su fuente de financiación. No 
operaciones. obstante, si la operación de préstamo contase con la financiación de ICO, el esquema previsto en este 
Acuerdo será aplicable a la participación de ICO en las mismas condiciones.
Porcentajes máximos, remuneración, plazos de formalización y de vencimiento máximo 
del aval 
En el caso de pymes y autónomos el aval ascenderá como máximo al 80% de la operación.
Porcentajes máximos de aval. En empresas que no reúnan la condición de pyme el aval cubrirá como máximo el 70% de nuevas  e.e
operaciones y el 60% de operaciones de renovación. bo
La remuneración de los avales concedidos a préstamos hasta 1,5 millones de euros será de 20 puntos básicos 
sobre el saldo del importe total avalado.
La remuneración de los avales concedidos a autónomos o empresas que tengan la consideración de pymes 
para operaciones con un importe nominal superior a 1,5 millones de euros será de:
20 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento de hasta 1 año.
30 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 1 año y hasta 3 años.
80 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 3 años y hasta 5 años.
La remuneración de los avales concedidos a empresas que no tengan la consideración de pymes para nuevas 
Remuneración del aval. operaciones con un importe nominal superior a 1,5 millones de euros será de:
30 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento de hasta 1 año.
60 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 1 año y hasta 3 años.
120 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 3 años y hasta 5 años.
La remuneración de los avales concedidos a empresas que no tengan la consideración de pymes para 
operaciones de renovación con un importe nominal superior a 1,5 millones de euros será de:
25 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento de hasta 1 año.
50 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 1 año y hasta 3 años.
100 puntos básicos anuales para avales con un vencimiento superior a 3 años y hasta 5 años.
Los avales podrán solicitarse hasta el 30 de septiembre de 2020. El plazo podrá ampliarse, siempre en línea 
Plazo de solicitud de los avales.
con la normativa de Ayudas de Estado de la UE, por Acuerdo de Consejo de Ministros.
Plazo de vencimiento máximo del 
El plazo del aval emitido coincidirá con el plazo de la operación hasta un máximo de 5 años.
aval.
Derechos y obligaciones de las entidades financieras
La entidad financiera decidirá sobre la concesión de la correspondiente financiación al cliente de acuerdo con 
sus procedimientos internos y políticas de concesión y riesgos.
Los costes de los nuevos préstamos y renovaciones que se beneficien de estos avales se mantendrán en 
línea con los costes cargados antes del inicio de la crisis del COVID-19, teniendo en cuenta la garantía pública 
del aval y su coste de cobertura.
Derechos y obligaciones de las  Las entidades financieras se comprometen a mantener al menos hasta 30 de septiembre de 2020 los límites 
entidades financieras. de las líneas de circulante concedidas a todos los clientes y en particular, a aquellos clientes cuyos préstamos 
resulten avalados.
Las entidades financieras señalarán en sus sistemas de contabilidad y de gestión del riesgo estas 
operaciones, con el fin de facilitar su trazabilidad. Posteriormente, incorporarán esta señalización en su 
declaración a la Central de Información de Riesgos, siguiendo a tal efecto las instrucciones del Banco de 
España.
Relaciones financieras entre ICO, las entidades financieras y el Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital 
ICO abonará a las entidades financieras los importes correspondientes a los avales ejecutados.
Relaciones de ICO con las  La gestión administrativa del aval entre ICO y la entidad financiera, y las recuperaciones en caso de ejecución 
entidades financieras. de la misma, se llevará a cabo conforme al procedimiento que se establecerá por ICO en el contrato marco de 
avales con las entidades.
Comisiones ICO de gestión y 
Comisión de gestión y administración: 0,05% flat, calculada sobre volumen de cartera avalada.
administración.
Las entidades financieras abonarán al ICO los importes derivados de la remuneración del aval y el porcentaje, 
en pari passu, de las recuperaciones equivalente al riesgo avalado que, en su caso, realicen de los importes  es
impagados. El ICO a su vez transferirá estos importes al Fondo de Provisión aprobado por Real Decreto ley  oe.
12/1995. w.
Abono de remuneración de aval y  El ICO cargará en el Fondo de Provisión los importes correspondientes a la comisión de gestión y  70ww
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operaciones impagadas para las que el Ministerio haya abonado previamente el aval.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital repondrá anualmente o siempre que sea 
necesario para mantener el saldo positivo, los importes que hayan sido cargados al Fondo de Provisión 
12/1995 en ejecución de los avales y los gastos y costes de gestión y administración del aval. El 
procedimiento de reposición será similar a lo previsto en otros Convenios recientes con las adaptaciones a lo 
Reposición del Fondo de Provisión 
previsto en este Capítulo de este real decreto-Ley y las referencias se entenderán hechas al Ministerio de 
Real Decreto-ley 12/1995.
referencia del aval.
En el primer trimestre de cada uno de los ejercicios 2021 al 2027, se podrán revisar los importes 
comprometidos para «reposición garantía ICO» y «coste de administración», previa certificación por el ICO del 
saldo vivo a 1 de enero de cada ejercicio de las operaciones avaladas.
Seguimiento de la línea y habilitaciones 
El ICO informará con carácter quincenal al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital de la 
Seguimiento de la línea.
utilización de la línea de avales.
Otros trámites. No son necesarios trámites adicionales a este Acuerdo de Consejo de Ministros.
Habilitación a la Ministra de 
Se habilita a la Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital para adoptar las medidas necesarias 
Asuntos Económicos y 
que garanticen la adecuada distribución de la línea de avales entre los operadores.
Transformación Digital.
Ayudas de Estado 
Ayudas de Estado. La línea está sujeta a la normativa sobre ayudas de Estado de la Unión Europea.
ANEXO II
Primero.
Se autorizan límites para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios 
futuros en aplicación de lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 47/2003, de 26 de 
noviembre, General Presupuestaria para financiar por parte del Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital los gastos de gestión y administración incurridos 
por la línea de financiación prevista en esta norma.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital atenderá con cargo a 
la partida presupuestaria 27.03.931M.359 «Otros gastos financieros» con los siguientes 
importes de compromiso plurianual iniciales de gasto, sin perjuicio de los supuestos 
ajustes de importes entre los ejercicios.
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital: Techo Máximo de Gasto 
Millones de euros
Otros Gastos Financieros
 
27.03.931M.359
2020 0
2021 0
2022 2
2023 2
2024 2
2025 2
2026 2
2027 0
2028 0
Total 10
Comisión de gestión y administración: 0,05% flat, calculada sobre volumen de cartera 
avalada, prorrateada en 5 años.
Segundo.
ICO podrá contratar o ampliar los contratos existentes directamente, conforme a la 
excepción prevista en el artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos 
del Sector Público, mediante adjudicación directa y hasta un límite de 1 Millón de euros 
por contrato, los servicios de apoyo externo que sean necesarios para la puesta en 
marcha y desarrollo de esta iniciativa lo antes posible.