BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 279 Jueves 22 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 90683
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
12715 Real Decreto 924/2020, de 20 de octubre, por el que se modifican ciertos 
términos  de  la  concesión  de  la  autopista  AP-7  que  ostenta  Autopistas, 
Concesionaria Española, S.A.U., por la aplicación de medidas de bonificación 
de peajes para determinados vehículos pesados en la autopista AP-7, en el 
tramo «Fornells de la Selva-frontera francesa».
Corresponde al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la propuesta y 
ejecución de la política del Gobierno en el ámbito de las infraestructuras de transporte 
terrestre de competencia estatal y en particular la coordinación de las actuaciones que 
acuerde la Administración en relación con las concesiones de carreteras de la Red de 
Carreteras del Estado.
La autopista AP-7 pertenece a la Red de Carreteras del Estado cuya titularidad 
corresponde al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Autopistas,  Concesionaria  Española,  S.A.U.  (en  adelante  Acesa),  ostenta  la 
titularidad  de  la  concesión  administrativa  para  la  construcción,  conservación  y 
explotación de la autopista Montmeló-La Jonquera, según Decreto 165/1967, de 26 de 
enero, de adjudicación. Esta autopista pertenece a la Red de Interés General del Estado 
y discurre por la Comunidad Autónoma de Cataluña, formando parte de la denominada 
autopista AP-7.
La Generalitat de Catalunya, a través del Servei Català de Trànsit (en adelante SCT), 
organismo  autónomo  adscrito  al  Departamento  de  Interior,  tiene  atribuidas 
conjuntamente con otros órganos del Departamento, las funciones de gestión y control 
del tráfico en las vías interurbanas y en las travesías o vías urbanas que afecten a la 
circulación interurbana, así como la adopción de  las  disposiciones necesarias para 
garantizar la seguridad vial, la movilidad y la fluidez del tráfico en toda la red vial, en el 
territorio de la Generalitat de Catalunya.
La Administración General del Estado, con la conformidad de la Generalitat de 
Catalunya y Acesa, en aras del interés público, ha decidido continuar con la implantación 
de una serie de medidas tendentes a mejorar la seguridad vial de la N-II entre Fornells 
de la Selva y La Jonquera, que forma parte del corredor que se vertebra por la N-II y la 
AP-7,  siendo  ambas  vías  sensiblemente  paralelas  en  dicho  tramo.  Esta  medida 
proporcionaría adicionalmente una mejora de la funcionalidad del corredor.
La N-II es una carretera convencional que tradicionalmente ha soportado un elevado 
tráfico de vehículos pesados.
Las Administraciones Públicas han tratado de establecer medidas que mejoren la 
seguridad vial y la siniestralidad en la N-II, agravado por la excesiva circulación de 
vehículos pesados, especialmente los de mayor tonelaje, hasta que se produzca el 
desdoblamiento de la carretera nacional. Con este fin, se han establecido una serie de 
medidas tendentes a inducir al tráfico de vehículos pesados de la carretera N-II a la 
autopista  AP-7.  Estas  medidas  consisten  esencialmente  en  prohibir  el  tráfico  de  s
vehículos  pesados  con  un  total  de  cuatro  o  más  ejes  destinados  al  trasporte  de  e.
mercancías correspondientes a la categoría tarifaria de los vehículos «Pesados 2», por  w.
el tramo correspondiente de la carretera N-II y complementariamente aplicar medidas de  715ww
rreedfeurcidcoiósn v edheílc pueloasj ep eesna dlao sa eunto epli sttraa mqou.e faciliten el desplazamiento a la misma de los
AceEsal , 2f8o rdmea lmizaayroon  dlea  2s0u1s3c,r ipecl ióMni ndisete ruion  d«eC oFnovmeenniot op, alara  Glae naepralilcitaact iódne  tCeamtaplournayl ad ey   BOE-A-cable e
medidas de bonificación para determinados vehículos pesados en la autopista AP-7 en el 
tramo Maçanet-frontera francesa», aprobado por el Real Decreto 367/2013, de 17 de 
mayo,  con  el  objeto  de  resolver  la  problemática  de  seguridad  vial  que  se  estaba 
produciendo en la carretera N-II en las comarcas de Girona. La medida maximiza la 
utilización de la autopista que presenta un mejor trazado y un mayor nivel de servicio, 
por lo que el desplazamiento hacia la autopista del tráfico de vehículos pesados supone 
una mejora de la seguridad vial en ese tramo en la N-II.
El Real Decreto 367/2013, de 17 de mayo, se publicó en el «Boletín Oficial del 
Estado» del 28 de mayo de 2014, con una vigencia de un año (desde el 29 de mayo 
de 2013 al 28 de mayo de 2014).
La  medida  establecida  en  el  Convenio  extinguido,  que  se  ha  demostrado  muy 
efectiva a efectos de reducir la siniestralidad vial, se ha seguido aplicando hasta la fecha 
sin que se haya aprobado un nuevo Convenio, mediante una prórroga tácita asumida por 
todas las partes.
Por  este  motivo,  el  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  ha 
decidido continuar implementando medidas de bonificación de peajes a ciertos vehículos 
pesados  en  los  tramos  de  la  AP-7  entre  Fornells  y  la  frontera  francesa,  ya  que 
recientemente se inauguró el desdoblamiento de la N-II entre Maçanet y Sils.
Este  nuevo  real  decreto  se  tramita,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el 
artículo 24 de la Ley 8/1972, de 10 mayo, de construcción, conservación y explotación de 
autopistas  en  régimen  de  concesión,  con  audiencia  y  conformidad  de  la  sociedad 
concesionaria.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y 
previa  deliberación  del  Consejo  de  Ministros  en  su  reunión  del  día  20  de  octubre 
de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Régimen jurídico de la concesión.
El régimen jurídico de la concesión de la autopista Montmeló-La Jonquera, de la que 
es  titular  Autopistas,  Concesionaria  Española,  Sociedad  Anónima  Unipersonal  (en 
adelante Acesa), será el vigente con las modificaciones concretadas en los siguientes 
artículos, a los que se otorga carácter dispositivo.
Artículo 2.  Establecimiento de la restricción de circulación de determinados vehículos 
pesados por la carretera N-II en el tramo Fornells de la Selva-frontera francesa.
La Generalitat de Catalunya, a través del Servei Català de Trànsit (SCT) restringirá la 
circulación de vehículos pesados destinados al transporte de mercancías con un total de 
cuatro o más ejes correspondientes a la categoría tarifaria de los vehículos «Pesados 2», 
desde el punto kilométrico 773.5 en La Jonquera hasta el punto kilométrico 709,0 en 
Fornells de la Selva, de la N-II en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cataluña, y 
complementariamente se aplicarán las medidas de reducción del peaje en la autopista 
AP-7, que facilite la utilización de la misma a los referidos vehículos pesados.
La estricta aplicación por parte de la Generalitat de Catalunya de la restricción 
general constituye una condición esencial del presente Convenio, haciéndose constar a 
los efectos pertinentes que dicha restricción y el desplazamiento del tráfico de vehículos 
pesados que comportará, en los términos que establezca la propia resolución del SCT,  e.e
constituyen premisas esenciales del sistema compensatorio acordado. En virtud de ello  b
la supresión de la restricción constituirá causa suficiente para que quede sin efecto el  715ww
descNuoe notbos.tante, ambas partes aceptan que el SCT podrá permitir excepcionalmente y
por causas justificadas, la circulación de vehículos pesados por dicho tramo de carretera.
Artículo 3.  Bonificación de peaje a vehículos pesados con un total de cuatro o más ejes 
correspondientes a la categoría tarifaria de los vehículos «Pesados 2».
De acuerdo con el presente real decreto, Acesa aplicará en el tramo Fornells-frontera 
francesa de la AP-7 las siguientes reducciones del importe del peaje para todos los 
vehículos pesados destinados al transporte de mercancías de cuatro o más ejes, de la 
categoría «Pesados 2» que circulen por dicho tramo:
1.  Reducción del 43,45 por ciento del importe del peaje a aquellos vehículos que 
realicen recorridos internos en el tramo de la autopista AP-7 comprendido entre los 
enlaces de Fornells y La Jonquera sur, ambos inclusive y que dispongan del peaje 
dinámico o telepeaje (VIA-T).
2.  Reducción  del  35  por  ciento  del  importe  del  peaje  al  resto  de  vehículos 
«Pesados 2» que circulen por el tramo Fornells-frontera francesa.
Al  efecto  de  garantizar  una  correcta  utilización  de  la  medida  por  parte  de  los 
usuarios,  respetuosa  y  acorde  con  la  finalidad  pretendida  por  el  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la concesionaria estará facultada para no 
aplicar las medidas de reducción y exención del peaje cuando detecte que el vehículo 
que pretende su disfrute, realiza otros movimientos que no se ajusten al objeto del 
descuento y que desvirtúen la finalidad del mismo, convirtiendo por ello en improcedente 
el disfrute de las bonificaciones.
Para efectuar las indicadas comprobaciones, Acesa ya dispone, en cumplimiento de lo 
previsto en el Convenio aprobado por el Real Decreto 367/2013, de 17 de mayo, de los 
dispositivos  tecnológicos  necesarios  para  determinar  los  supuestos  objetivos  de 
improcedencia de la bonificación y el sistema de control y verificación de su implantación.
Asimismo,  Acesa  comunicará  al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana, los criterios y elementos técnicos que utiliza para determinar los supuestos 
objetivos de improcedencia de la bonificación y el sistema de control y verificación de su 
implantación respecto a la aplicación de los tráficos y descuentos objeto del presente 
real decreto.
La implantación de esta medida será compatible con el mantenimiento de la exención 
de peaje establecida en el Real Decreto 101/2000, de 21 de enero, y las modificaciones 
posteriores establecidas en el Real Decreto 457/2006, de 7 de abril, para todo tipo de 
vehículos en el tramo entre Fornells de la Selva y Vilademuls, de la autopista AP-7.
Las partes acuerdan que para dotar de coherencia y hacer compatibles ambas 
medidas (la reducción del peaje y la exención), se entenderá que son movimientos 
internos válidos a efectos del disfrute conjunto de ambas bonificaciones los realizados 
por los vehículos de la categoría de «Pesados 2» en el tramo Fornells-La Jonquera.
Excepcionalmente,  con  la  finalidad  de  ajustar  la  aplicación  del  sistema  de 
reducciones en el peaje anteriormente establecido a los movimientos internos, cuando 
éstos se realicen conjuntamente con movimientos fuera del tramo bonificado, se aplicará 
desde el primer tránsito interno el descuento del 43,45 por ciento a los vehículos de 
categoría «Pesados 2» que realicen dos o más tránsitos internos consecutivos, aunque 
los mismos vayan acompañados de algún tránsito no interno que tendrá una reducción 
del 35 por ciento.
La Generalitat de Catalunya a través del SCT, en coordinación con Acesa y con la 
Demarcación de Carreteras del Estado en Cataluña, dispondrá los recursos necesarios, 
para hacer cumplir la restricción de circulación de los vehículos pesados indicados, en el  s
tramo Fornells de la Selva-La Jonquera, de la carretera N-II, así como la obligación  oe.
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la redacción dada en la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2013.
La Administración General del Estado y Acesa deben tomar el máximo interés en la 
difusión entre los usuarios de vehículos pesados, de las condiciones y ventajas de la 
medida, procurando su correcto desarrollo ligado a la utilización del sistema de telepeaje 
(VIA-T).
Artículo 4.  Implementación de las medidas contempladas en el Convenio.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana asumirá la implantación de 
la  señalización  necesaria  para  la  aplicación  de  la  medida  en  las  carreteras 
pertenecientes a la Red de Carreteras del Estado, para garantizar la continuidad de los 
itinerarios y la efectividad de las medidas. Se señalará e informará en la carretera 
nacional, con la debida antelación, la restricción de circulación por la N-II entre los 
puntos kilométricos indicados, a ciertos vehículos pesados y la alternativa propuesta que 
supone la incorporación a la autopista AP-7 en las salidas indicadas.
El Departamento de Interior de La Generalitat de Catalunya asumirá la implantación 
de la señalización necesaria para la aplicación de las medidas en las carreteras que no 
pertenecen a la Red General del Estado en Cataluña así como el control policial del 
cumplimiento de la restricción de circular por los tramos correspondientes de la carretera 
N-II que contempla este real decreto.
Acesa asumirá la señalización necesaria para la aplicación de la medida en la 
autopista AP-7.
Artículo 5.  Financiación de la medida.
La financiación de las anteriores reducciones del peaje de ciertos vehículos pesados, 
a efecto de lo prevenido en el artículo 24.2 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de 
construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, se 
considera que se producirá por el peaje abonado por los nuevos vehículos pesados 
captados por la autopista y/o con aportaciones del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
La compensación anual, en euros de 2019, por aplicación de las medidas a vehículos 
pesados  en  el  tramo  de  Acesa,  asciende  a  835.975,98  euros  (IVA  no  incluido), 
1.011.530,93 euros (IVA incluido).
La variación de ingresos motivada por la aplicación de los descuentos contemplados 
en  el  real  decreto  se  obtendrá,  una  vez  actualizados  anualmente  los  tráficos,  por 
diferencia entre los siguientes importes (1-2):
1.  Pérdida de ingresos por el importe del peaje que se bonifica a los vehículos 
«Pesados  2»,  con  un  total  de  cuatro  o  más  ejes,  que  ya  transitaban  antes  de  la 
aplicación de los descuentos, actualizado con los crecimientos vegetativos y la revisión 
de tarifas.
2.  Importe de los nuevos ingresos resultantes de restar a los peajes realmente 
cobrados  a  los  nuevos  vehículos  captados  por  la  autopista  (tráfico  inducido  a  la 
autopista), los gastos que su circulación por la misma genera, estimados en un 12 por 
ciento del valor del peaje sin reducción.
A efectos del cálculo de la compensación, resulta necesario actualizar anualmente la 
intensidad media diaria (IMD) del tráfico de la autopista, discriminando el tráfico que ya 
circula por la autopista, del tráfico que ha sido inducido hacia esta por la aplicación de la 
medida. Para proceder a la actualización de ambos tráficos se estará a lo siguiente: e.
Se  utilizará  como  tramo  de  control  del  crecimiento  del  tráfico  vegetativo  en  la  715ww
autoEpnis tloas,  etrl etrsa mmoe sceosn tsigiguuoie anntetesr iao r,la G eranntroaldlear se-nL lovirgeot.r del presente real decreto, para el
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Autopistas Nacionales de Peaje, el cálculo del tráfico vegetativo de la autopista en el
tramo Fornells-frontera francesa de los doce meses anteriores a la entrada en vigor del 
presente real decreto. Como el tramo ya estaba afectado por la bonificación prevista en 
el Real Decreto 367/2013, de 17 de mayo, el cálculo de este tráfico vegetativo se 
realizará según lo dispuesto en el citado real decreto para el tramo Maçanet-Frontera. El 
tráfico vegetativo del año de puesta en vigor del real decreto en el tramo bonificado será 
el del año anterior así calculado, incrementado con la variación del tráfico en el tramo de 
control en ese año.
La sociedad concesionaria aportará, con la posterior aprobación de la Delegación del 
Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, el 
cálculo del tráfico total de cobro que ha circulado por la autopista en el primer año de 
aplicación del real decreto en el tramo Fornells-frontera. La diferencia entre este tráfico 
total de cobro y el tráfico vegetativo de la autopista calculado para este año en el punto 
anterior, será el tráfico inducido por el desvío obligatorio, a efectos de cálculo de nuevos 
ingresos y de incremento de gastos de mantenimiento.
Para el segundo año y siguientes, el tráfico vegetativo y su incremento se calculará 
de la misma manera que durante el primer año de vigencia del real decreto pero con 
respecto al año anterior.
Se detalla en la Memoria que acompaña a este real decreto, el cálculo del coste de 
indemnización al exigir el paso obligatorio de ciertos vehículos pesados por la autopista. 
Dicho importe, en euros de 2019, se ha estimado en un máximo anual de 835.975,98 
euros (IVA no incluido), 1.011.530,93 euros (IVA incluido), a cubrir por el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y se actualizará anualmente con el crecimiento 
del tráfico vegetativo estimado en el tramo y con la actualización de las tarifas y peajes 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 77 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de 
Medidas fiscales, administrativas y del orden social. La Memoria económica tendrá 
carácter vinculante.
Acesa efectuará para el tramo, un recuento de los tránsitos realizados con derecho a 
exención de peaje y remitirá trimestralmente, coincidiendo con el cierre de los trimestres 
naturales, a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas 
Nacionales de Peaje un informe con el resumen mensual de los mismos, con el importe 
correspondiente, explicitando el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y toda aquella 
información que la administración considere pertinente para el abono trimestral de la 
factura.
Acesa presentará para el tramo, memorias anuales justificativas de la aplicación de 
las medidas previstas en las que figurarán los cálculos para la obtención de la variación 
de ingresos motivada por dicha aplicación. La Inspección de Explotación de la autopista, 
certificará la aplicación efectiva por el concesionario de las medidas contempladas en el 
real decreto, emitida previa comprobación de la documentación referente a la facturación 
de  los  descuentos  a  los  usuarios  afectados  por  la  medida.  El  periodo  de  estos 
documentos se corresponderá con años naturales.
Asimismo, Acesa facilitará al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
la comprobación que se estime oportuna en relación con la documentación remitida y la 
medida objeto del presente real decreto.
La financiación del coste que supone la aplicación de las medidas propuestas para 
los vehículos pesados, será asumida íntegramente por el Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, mediante abonos trimestrales a Acesa, a sesenta días vista 
de la presentación de los informes trimestrales, coincidiendo con trimestres naturales en 
el ejercicio correspondiente y con cargo a la partida presupuestaria 17 20 441M 473.04. s
Acesa, en su caso, asumirá a su riesgo y ventura las diferencias que pudieran  oe.
producirse entre el importe real de los descuentos más el incremento de gastos motivado  w.
por los nuevos vehículos captados procedentes de la carretera N-II y la suma del peaje  715ww
abonLaad foa lptao r ddeic hpoasg ov eehníc uplloasz oc adpeta sdeosse yn tdae  dlaíass a pvoisrttaa cpiorenveiss tdoe,  ldaesv Aednmgainráis teranc ifoanveosr .de
Alecgeasl ad,e al  dpinaertriro  dceolr rdeíasp soignudiieennttee  yh assinta n lae cfeescihdaa dd edle e finetcimtivaoc pióang oo .requerimiento, el interés  BOE-A-cable e
El importe de la compensación que corresponde abonar a la Administración General 
del Estado (IVA incluido) es el que se indica a continuación, que incluye la actualización 
por la estimación del incremento de tráfico, así como la estimación correspondiente al 
incremento  de  tarifas,  hasta  el  final  de  la  concesión  (para  estos  cálculos  se  ha 
considerado el 1 de octubre de 2020 como fecha de entrada en vigor de la modificación 
concesional):
AGE
Ejercicio –
Euros
2021 1.027.106,24
Si la fecha de entrada en vigor de este real decreto se retrasara sobre la fecha 
prevista,  la  cantidad  indicada  para  el  ejercicio  presupuestario,  se  ajustará 
proporcionalmente al tiempo real de vigencia del real decreto.
Estas compensaciones tendrán carácter de máximas y solo podrán ser revisadas por 
modificación del tipo del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), al alza o a la baja, en la 
proporción correspondiente.
Artículo 6.  Duración.
La duración del sistema de descuentos contenidos en el presente real decreto se 
extenderá desde su entrada en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» hasta el vencimiento de la concesión de Acesa, el 31 de agosto 
de 2021.
La finalización de las obras y la puesta en servicio de tramos parciales, dará lugar a 
que quede sin efecto la aplicación del descuento en los peajes de tramos de autopista 
que sean funcionalmente alternativos a los mismos.
Artículo 7.  Seguimiento y control de las medidas.
El seguimiento y control de las medidas corresponderá, por parte del Ministerio de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  las 
Sociedades Concesionarias de Autopista Nacionales de Peaje.
Artículo 8.  Modificación del real decreto.
La Administración concedente tiene la potestad de modificar este real decreto, de 
oficio o a propuesta de la sociedad concesionaria, cuando concurran las circunstancias 
que justifiquen esa modificación (sean las previstas en este real decreto u otras que lo 
justifiquen) y en particular:
– Si transcurridos doce meses desde la entrada en vigor del presente real decreto se 
constatase que el cálculo del coste de indemnización difiera significativamente (+/– 5%) 
del recogido en la Memoria que le acompaña.
– Cuando se alcancen en dos ocasiones las cantidades máximas de compensación 
previstas en este real decreto.
Disposición adicional única.  Medidas para el desarrollo de lo establecido en el presente  s
real decreto. oe.
Se  faculta  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de  715ww
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Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este real decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 20 de octubre de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO