BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 78 Jueves 1 de abril de 2021 Sec. I.   Pág. 37450
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
5136 Ley 5/2021, de 2 de febrero, de impulso demográfico de Galicia.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Comunidad Autónoma de Galicia viene experimentando en las últimas décadas 
un importante proceso de transformación demográfica, socioeconómica y cultural. Los 
rasgos más destacables de su dinámica demográfica, compartidos con el resto de 
España, Europa y los países desarrollados, e incardinados en la denominada segunda 
transición demográfica, son, por una parte, el incremento de la esperanza de vida, que 
ha de ser valorado como un gran éxito colectivo y que nos sitúa como uno de los lugares 
más saludables del mundo en atención a la duración de la vida, y, por otra, la variación 
de  la  fecundidad,  que  en  Galicia  ha  disminuido,  como  en  todas  las  sociedades 
avanzadas en los últimos sesenta años, pero aquí de forma más rápida y acusada. Así, 
si bien la fecundidad de las mujeres gallegas ya ha sido baja en relación con la de las 
españolas desde el siglo XIX, entra en fase depresiva en las últimas tres décadas, con 
valores particularmente reducidos.
Esta reducción de la fecundidad se relaciona muy directamente con la paulatina 
prolongación de la etapa de juventud, consecuencia de las dificultades que encuentra la 
misma en la transición a la vida adulta. A este respecto son expresivos el retraso en la 
entrada en el mercado de trabajo, el emparejamiento tardío y el progresivo incremento 
de la edad media en la primera maternidad. Con mayor o menor intensidad, todos estos 
aspectos caracterizan a toda la sociedad occidental.
El cambio demográfico implica también una modificación de los marcos de convivencia 
en el hogar y un cambio progresivo en el mapa de las estructuras familiares, cada vez más 
diversas. En este sentido, la mejora en la supervivencia aseguró el núcleo filial-conyugal 
durante más años en los ciclos vitales y aumentó su peso en el conjunto de los tipos de 
hogar. Por otra parte, se han producido cambios en las formas de vida, vinculados al 
proceso de modernización social y económica y al desarrollo del Estado del bienestar.
En el caso de Galicia, además, la estructura de la población permanece aún afectada 
por los intensos procesos migratorios del siglo pasado, que aminoraron notablemente el 
crecimiento real de la población y repercutieron directamente en el comportamiento de 
todas las variables demográficas, dando como resultado una estructura demográfica 
envejecida y, a día de hoy, con problemas de renovación generacional.
A esta compleja situación se añade un reparto de la población en el territorio que 
tiende cada vez más a concentrarse en las provincias occidentales, las mayores áreas 
urbanas y los ayuntamientos litorales, a lo que se une la fragmentación y dispersión de los 
asentamientos poblacionales: Galicia cuenta con 3.771 de las 4.907 entidades colectivas 
que hay en España, con más de treinta mil entidades singulares, que suponen cerca de la 
mitad de las existentes en el Estado, y con más de la mitad de las diseminadas.
Asimismo, las variaciones de población en las últimas décadas evidencian cómo los 
procesos de retorno migratorio y de inmigración no son capaces de compensar los  e.
balances  negativos  del  crecimiento  vegetativo,  así  como  que  vuelve  a  recobrar  w.
importancia la emigración. 36ww
efecAtossis timimopso, rptaonr tteasn toa,  a unniv ecla mhbuiom eann ola,  disnoácmiailc, a yc uelstutrruacl,t ureac doenmómogicroá,f icap oqluíteic toie ney 
mene dlioosa mpbróiexnimtaol,s y  aqñuoes s. uEpol ncea munboio d ee nlo sl oms acyoomrepso rretatoms iean qtouse  hreap droed euncftrievnotsa, rslae  Gmaaliycoiar   BOE-A-cable e
esperanza de vida de la población, las pautas de conformación de las familias y la 
distribución de la población en el territorio, así como el impacto de las migraciones, 
forman parte de un mismo proceso de carácter sistémico del que es preciso tomar 
conciencia y articular las medidas oportunas para gestionarlo con éxito.
II
La preocupación por el reto que el cambio demográfico supone trasciende el ámbito 
autonómico y estatal para ser hoy uno de los principales temas de la agenda política de 
los países desarrollados. En este sentido, diferentes instancias de la Unión Europea han 
puesto de manifiesto la importancia del cambio demográfico y de sus repercusiones para 
la sociedad, y solicitaron, más allá de la deseable toma de conciencia de la sociedad, 
una urgente respuesta de los Estados y las regiones europeas. En una línea semejante 
se pronuncia la Organización de las Naciones Unidas, que contempla de forma explícita 
en la Agenda 2030, con la que se han comprometido los gobiernos español y gallego, la 
necesidad de afrontar los efectos de la nueva dinámica demográfica, sobre todo desde la 
perspectiva del desarrollo sostenible, y tomar las acciones oportunas.
La Administración autonómica asume como una de sus tareas fundamentales de 
gobierno el abordaje del reflujo demográfico y la gestión de los efectos que del mismo se 
derivan.  En  los  últimos  años,  estos  desafíos  se  han  contemplado  en  diversos 
documentos  de  planificación.  Así,  el  Plan  de  dinamización  demográfica  de 
Galicia 2013-2016, horizonte 2020, situó la cuestión demográfica entre las máximas 
prioridades del Gobierno autonómico. También en 2013 se aprobó la Estrategia para la 
prevención y detección precoz de la dependencia, horizonte 2020, orientada a gestionar 
de una manera más eficiente y sostenible la atención a las necesidades derivadas del 
envejecimiento de la población.
Por su parte, en diciembre de 2014 vio la luz la Estrategia de inclusión social de 
Galicia 2014-2020, que aborda las consecuencias del cambio demográfico como un 
factor  a  tener  en  cuenta  en  el  análisis  de  la  pobreza  y  la  exclusión  social.  Este 
documento  incorpora  medidas  específicas  para  combatir  la  exclusión  territorial, 
fenómeno propio de aquellas zonas en que se conjuga el declive demográfico con 
escasas oportunidades de empleo y de desarrollo económico y con dificultades para 
acceder a los servicios.
El Plan estratégico de Galicia 2015-2020 incluyó como objetivos transversales la 
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y la dinamización y revitalización 
demográfica de Galicia. Para crear un ambiente social favorable para formar una familia, 
se incluyeron una serie de medidas en el Programa de apoyo a la natalidad (PAN 
Galicia), que tiene como objetivo el apoyo integral a las familias a través de tres áreas de 
actuación: ayudas, conciliación y servicios.
En  2016  la  Estrategia  gallega  de  envejecimiento  activo  desde  la 
innovación 2016-2020 estableció un marco de actuación para una vida activa, saludable, 
independiente y segura, con el objetivo de situar la Comunidad Autónoma de Galicia 
como referente en este ámbito.
En el año 2017 ve la luz el VII Plan estratégico de Galicia para la igualdad de 
oportunidades entre mujeres y hombres 2017-2020, como instrumento de planificación 
fruto del máximo compromiso institucional.
También se aprobó la Estrategia Retorna 2020, con la cual se intenta favorecer el 
regreso a Galicia de los gallegos y gallegas que emigraron y el de su descendencia a  s
través de una batería de medidas dirigidas a que sientan esta tierra como el lugar donde  e.
desarrollar su trayectoria personal y profesional. w.
Asimismo, se puso en marcha el Plan de fijación de población en el medio rural,  36ww
dmireigdiidaon tea  eiml appuolsyaor  ae lla sd eascatirvroidllaod eesq usiolicbiroaedcoo ndóem liacsa se, cpoanroam círaesa ry y  cmoamnutennideard eems prlueroa leens 
estos territorios.
Amparan  todas  estas  actuaciones  las  Directrices  de  ordenación  del  territorio, 
aprobadas en febrero del año 2011 con la finalidad de concretar la definición del modelo 
territorial de Galicia y establecer pautas espaciales de asentamiento de las actividades 
que, bajo una perspectiva de sostenibilidad, propicien la cohesión social y el equilibrio 
territorial de Galicia.
Finalmente,  en  2018  vio  la  luz  el  Plan  gallego  de  conciliación  y 
corresponsabilidad 2018-2021, un firme compromiso con la sociedad gallega a favor de 
la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres a través del reparto 
equitativo de los trabajos y responsabilidades en el ámbito privado, así como de la 
promoción de más y mejores medidas y servicios que apoyen a las familias en la 
atención a las personas menores y en situación de dependencia. Este plan también 
aboga  por  el  fomento  de  nuevas  formas  de  organización  del  trabajo,  nuevas 
modalidades de gestión de los recursos humanos y nuevas condiciones laborales en las 
administraciones y empresas.
Por otra parte, el Gobierno gallego impulsó la creación del Observatorio Gallego de 
Dinamización Demográfica, mediante el Decreto 104/2016, de 28 de julio, un foro de 
diálogo  permanente  entre  las  administraciones  públicas  y  las  organizaciones 
representativas de intereses económicos, sociales y políticos de Galicia. Su objetivo es 
profundizar en el conocimiento de la realidad demográfica gallega y asesorar a las 
administraciones públicas gallegas para la inclusión de la perspectiva demográfica en el 
diseño y desarrollo de sus políticas.
III
La Comunidad Autónoma de Galicia es consciente de la necesidad de un abordaje 
más profundo de los efectos derivados del cambio demográfico y de la oportunidad del 
momento actual para hacerlo. Gestionar con éxito el reto demográfico al que se enfrenta 
Galicia implica adoptar nuevos enfoques y trabajar de forma conjunta y con visión de 
futuro,  tanto  el  sector  público  autonómico  como  las  administraciones  locales  y  los 
agentes económicos y sociales. Es necesario un compromiso estratégico que permita 
establecer  medidas  estables  a  medio  y  largo  plazo.  La  presente  Ley  de  impulso 
demográfico de Galicia tiene el objetivo de servir como marco y orientación de las 
actuaciones en materia demográfica, que deben trascender el ámbito político temporal y 
ser  planificadas  considerando  sus  efectos  a  medio  y  largo  plazo  y  alcanzando  un 
consenso sociopolítico al objeto de establecer un marco regulador que dé amparo a 
políticas estables.
El  contenido  de  la  norma  se  basa  en  la  diagnosis  y  el  análisis  DAFO-CAME 
contemplados en el Informe Galicia: perspectivas demográficas, elaborados en el seno 
del Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica y aprobados por unanimidad de 
su  pleno,  y  busca  implicar  a  todas  las  administraciones  públicas  de  Galicia,  los 
interlocutores sociales, el sector privado y el conjunto de la ciudadanía. Es preciso que 
toda la sociedad tome conciencia de las implicaciones derivadas del cambio demográfico 
y que cada uno asuma las obligaciones y compromisos correspondientes en su ámbito 
de competencias y posibilidades.
Las  amplias  repercusiones  que  se  derivan  del  cambio  demográfico  implican  la 
necesidad de incorporar la perspectiva demográfica en el diseño y desarrollo de todas 
las políticas públicas. Como consecuencia, la regulación contemplada en la presente ley 
se dicta al amparo de títulos competenciales autonómicos diversos. Así, junto a la  s
competencia  autonómica  en  materia  de  fomento  y  planificación  de  la  actividad  e.
económica en Galicia (artículo 30.I.1 del Estatuto de autonomía), las previsiones de la  w.
ley encuentran su fundamento en otros títulos competenciales más específicos, entre los  36ww
lcituoaralel,s  uprrboacneisdme od eys tvaivciaern dloas,  oreblraatisv opsú bal icraésg,i mceanrr eltoecraals,  yo rdtreannascpioórnte ,d eplu eterrtoristo, rimo oyn tedse,l 
1p5e,s c2a1,,  t2u3ri sym 3o0,,  adseils Etesntacitau tsoo dceia al uy tmoneodmioíaam); bréiegnimtee (na rjutírcíudlioc o2 7d,e  nlaú mAedrmoisn i2s,t r3a,c 7ió,n 8 p, ú9b, l1ic0a,   BOE-A-cable e
de Galicia y régimen estatutario de su funcionariado y contratos (artículo 28, números 1 
y  2,  del  Estatuto  de  autonomía);  industria,  agricultura,  ganadería  y  comercio 
(artículo 30.I.2, 3 y 4 del Estatuto de autonomía); y educación y sanidad (artículos 31 
y 33 del Estatuto de autonomía).
La  Comunidad  Autónoma  de  Galicia  dispone,  por  tanto,  de  competencia  para 
establecer  una  regulación  como  la  contemplada  en  la  presente  ley,  que  siente  los 
fundamentos para el impulso demográfico de Galicia, mediante el establecimiento de los 
principios y las líneas de actuación de las administraciones públicas de Galicia y del 
conjunto de medidas que conciernen en este ámbito a las mismas, a la ciudadanía y a 
los diferentes agentes que operan en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
IV
La presente ley consta de un total de 109 artículos, estructurándose en un título 
preliminar, dos títulos, dos disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y ocho 
disposiciones finales.
El título preliminar contempla las disposiciones generales de la ley, su objeto y 
finalidad,  el  ámbito  de  aplicación,  las  definiciones,  los  principios  rectores  y  los  de 
actuación. De forma especial se hace hincapié en los principios de transversalidad, 
colaboración y cooperación entre las diferentes administraciones públicas de Galicia y de 
participación  de  la  ciudadanía  y  los  interlocutores  sociales,  que  han  de  guiar  la 
planificación y el desarrollo de todas las políticas públicas en materia demográfica.
El título I se divide en tres capítulos.
En  el  capítulo  primero  se  establecen  los  criterios  de  actuación  de  las 
administraciones  públicas  de  Galicia,  destacando  la  obligación  de  incorporar  la 
perspectiva demográfica en todas sus políticas, en correspondencia con el carácter 
sistémico  que  debe  presidir  la  acción  pública  en  este  ámbito,  el  impulso  de  la 
colaboración y cooperación interadministrativa y la implicación del sector privado, así 
como  la  participación  ciudadana.  Cobra  especial  importancia  en  este  sentido  el 
compromiso que asume la Administración autonómica de trabajar conjuntamente con el 
resto de administraciones públicas de Galicia, apoyando e impulsando sus actuaciones 
en materia demográfica.
En el capítulo segundo se regula la organización administrativa que se estima necesaria 
para una mayor efectividad de la presente ley, creando la Comisión para el Impulso 
Demográfico, como órgano de colaboración y cooperación de las administraciones públicas 
de Galicia en materia de impulso demográfico, y la Comisión Técnica para el Impulso 
Demográfico, como órgano de la Administración autonómica para la coordinación de las 
políticas  autonómicas  en  materia  demográfica.  Se  pretende  reforzar  y  mejorar  la 
coordinación inter e intraadministrativa, incentivando la participación de todas las partes 
implicadas en el diseño y aplicación de políticas públicas con impacto demográfico.
Finalmente, el capítulo tercero está dedicado al fomento del estudio, sensibilización, 
formación y comunicación en materia demográfica, y trata de impulsar las condiciones para 
profundizar en el conocimiento de la evolución de la población y sus efectos, transfiriendo 
los resultados al conjunto de la ciudadanía, para contribuir a la mejora de la gobernanza y a 
la implicación de toda la sociedad en el abordaje consensuado del reto demográfico.
El título II aborda las políticas públicas para el impulso demográfico, núcleo central 
de la ley, constando de siete capítulos.
El capítulo primero establece criterios generales de actuación en materia de vivienda  s
y en las políticas activas de empleo desarrolladas por la Administración autonómica y  e.
contempla  la  estandarización  de  la  renta  familiar,  con  la  finalidad  de  dar  un  trato  w.
equitativo a los diferentes tipos y situaciones familiares. 36ww
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cdaebsoe esnu.  Cporony eescttao  fifnaamliidliaadr  seen  dGeasalicrriao,ll aans ím ceodmidoa st ecnoemr oe el l ninúcmreemroe ndteo  dheijo las  ien vheirjsaisó nq ueen   BOE-A-cable e
políticas de familia y, asimismo, para la mejora de la accesibilidad de los recursos de 
atención  temprana  y  prestaciones  y  ayudas  familiares  por  nacimiento,  adopción  o 
acogimiento preadoptivo y para la mejora de las viviendas, así como el apoyo económico 
para el transporte y para el acceso a la educación infantil 0-3. Igualmente se contempla 
la especial consideración de las familias monoparentales con la aprobación de un plan 
de  apoyo  y  con  el  mandato  de  creación  del  Registro  de  Familias  Monoparentales 
Gallegas. También se contempla la previsión de espacios y la reserva de aparcamiento 
para las familias en los edificios de uso público, entre otras medidas. Asimismo, se 
contempla un apoyo específico a las familias numerosas en atención a su especial 
contribución a la sociedad, dada su aportación al relevo generacional.
La  pretensión  última  de  este  capítulo  es  la  de  establecer  un  marco  jurídico  y 
financiero estable y el desarrollo de actuaciones integrales que garanticen una estructura 
de servicios de atención de las necesidades de las familias. Asimismo, consolida las 
políticas de igualdad al integrar la perspectiva de género como palanca del desarrollo 
social y económico y elemento tractor del impulso demográfico.
En el capítulo tercero se aborda la conciliación de la vida familiar, laboral y personal, 
que, bajo el principio de la asunción equilibrada de las responsabilidades domésticas y 
de cuidados y la superación de los roles y estereotipos de género, pretende impulsar y 
consolidar el desarrollo de políticas efectivas para que hombres y mujeres puedan 
armonizar sus responsabilidades laborales y familiares en condiciones de igualdad.
El  capítulo  cuarto  pretende  sentar  las  bases  que  garanticen  las  condiciones 
necesarias para que las jóvenes y los jóvenes gallegos puedan desarrollar su proyecto 
vital y formar una familia en el territorio de nuestra Comunidad, buscando reforzar sus 
capacidades y habilidades y fomentar sus oportunidades de empleo.
El capítulo quinto establece un marco favorable para el asentamiento de nueva 
población en la Comunidad Autónoma. Con esta finalidad, se impulsa el retorno de la 
población  gallega  residente  en  el  exterior  y  de  su  descendencia  mediante  el 
afianzamiento  de  sus  vínculos  con  Galicia,  el  acceso  a  programas  y  servicios  en 
igualdad de condiciones que el resto de la población gallega y el apoyo para alcanzar su 
plena integración social y laboral. Asimismo, se contemplan previsiones dirigidas a la 
captación  de  nueva  población  en  correspondencia  con  las  demandas  del  mercado 
laboral y al desarrollo de programas de acogida que faciliten la integración de las nuevas 
personas que se asienten en Galicia.
El capítulo sexto regula el marco necesario para el desarrollo equilibrado del territorio 
y el asentamiento de la población en el medio rural y costero no urbano, impulsando la 
dotación de servicios relacionados con sus necesidades específicas en los ámbitos de la 
enseñanza, con especial referencia a la formación profesional, la conciliación, la cultura y 
la atención a las personas mayores o con discapacidad, entre otros.
Merece especial atención la pretensión de la presente ley de impulsar las actividades 
económicas en el medio rural y costero no urbano, más allá del ámbito agroforestal y 
marítimo-pesquero,  buscando  una  modernización  y  diversificación  de  su  estructura 
económica que garantice la sostenibilidad social, económica y medioambiental. En este 
sentido,  se  hace  especial  hincapié  en  la  planificación  y  dotación  de  las 
telecomunicaciones, la aplicación de la innovación y de las tecnologías a las actividades 
económicas, el relevo generacional, el acceso a la tierra y a las actividades marítimo-
pesqueras  y  la  dotación  de  suelo  empresarial,  entre  otras  políticas.  Asimismo,  se 
establece  un  tratamiento  diferenciado  en  positivo  que  fomente  nuevas  iniciativas  y 
consolide la actividad económica en el rural y en las áreas costeras no urbanas. s
La puesta en valor y el desarrollo sostenible e integrador del medio rural y costero no  oe.
urbano es una responsabilidad de toda la sociedad y, en consecuencia, la presente ley  w.
pretende impulsar su implicación en esta tarea, con especial referencia a los agentes  36ww
ecoconnseócmuiccioósn  yd el aess teo rogbajneitzivaoc.iones con actividad en Galicia por su potencialidad en la
buscEann deol  csaup iíntutelog rsaécpiótinm eon s lea sa dbioferdrean ltae sp proomlítoiccaiósn p údbelli ceansv, ecjeocni mlai efinntaol idaactdiv doe y a ssaelguudraabr lee,l   BOE-A-cable e
bienestar durante todo el curso de la vida, especialmente en la vejez, y promover, a su vez, 
la participación de las personas mayores en la sociedad, atendiendo las situaciones de 
soledad no deseada, visibilizando su papel como motor de cambio y contribuyendo a su 
empoderamiento. Con esta pretensión, entre otras acciones, se impulsa la aplicación de las 
tecnologías en este ámbito y se estimula la denominada economía del envejecimiento, al 
objeto de dar respuesta a las necesidades y demandas de las personas mayores a la vez 
que se aprovecha su potencialidad, se refuerzan los servicios de atención a domicilio, se 
pone en valor su experiencia y se fortalecen las relaciones intergeneracionales.
Por lo que respecta a las dos disposiciones adicionales, se establece en las mismas 
el mandato de un incremento mínimo de la inversión en las políticas de familia del 50 % 
sobre el aumento porcentual del gasto no financiero de los presupuestos generales de la 
Comunidad Autónoma en el plazo de cinco años desde la entrada en vigor de la ley y de 
aprobación de una estrategia conjunta de las administraciones públicas de Galicia para 
la ordenación y coordinación de las políticas en materia demográfica.
Por último, cabe destacar la modificación llevada a cabo en diferentes cuerpos 
normativos a través de las disposiciones finales de la ley.
La disposición final primera modifica la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios 
sociales de Galicia, con la finalidad de autorizar al Consello de la Xunta de Galicia para 
la creación del Comité de Ética de los Servicios Sociales de Galicia, como órgano del 
Sistema gallego de servicios sociales para el análisis y asesoramiento en los conflictos 
éticos que se planteen en la intervención social.
La  disposición  final  segunda  modifica  la  Ley  16/2010,  de  17  de  diciembre,  de 
organización  y  funcionamiento  de  la  Administración  general  y  del  sector  público 
autonómico de Galicia, para incluir en la misma el trámite de traslado de los proyectos de 
decreto,  junto  con  un  análisis  de  su  impacto  demográfico,  al  órgano  de  dirección 
competente en materia de dinamización demográfica.
La disposición final tercera, de modificación de la Ley 3/2011, de 30 de junio, de 
apoyo  a  la  familia  y  a  la  convivencia  de  Galicia,  revisa  el  concepto  de  familia 
monoparental para adaptarlo a la realidad social actual de estas familias, introduce el 
mandato de creación del Registro de Familias Monoparentales Gallegas, reconoce dos 
nuevas tipologías de familias de especial consideración (las familias en situación de 
especial vulnerabilidad económica y las familias víctimas de violencia de género, con la 
finalidad de que accedan al trato preferente previsto para este grupo en dicha ley) y 
acomoda  la  valoración  contractual  de  las  políticas  empresariales  en  materia  de 
conciliación a las previsiones de la presente ley.
La  disposición  final  cuarta  modifica  la  Ley  14/2013,  de  26  de  diciembre,  de 
racionalización del sector público autonómico, con la finalidad de alinear la contratación 
pública a los objetivos de impulso demográfico establecidos en la presente ley.
La disposición final quinta modifica el texto refundido de las disposiciones legales de 
la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de igualdad, aprobado por el Decreto 
legislativo 2/2015, de 12 de febrero, para, por una parte, eliminar la preferencia de las 
empresas con un plan de igualdad o en posesión de la Marca Gallega de Excelencia en 
Igualdad en la adjudicación de los contratos siempre que sus proposiciones igualen las 
más ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base para 
la adjudicación, en consonancia con el nuevo escenario que regula la Ley 9/2017, de 8 
de noviembre, de contratos del sector público, que permite otras alternativas de mayor 
incidencia y relevancia para la valoración de las políticas empresariales en materia de 
igualdad, y, por otra parte, contemplar una remisión expresa a la valoración de las  s
políticas empresariales en materia de conciliación que la presente ley incentiva a través  oe.
de la contratación del sector público autonómico. Asimismo, revisa el artículo 92, incluido  w.
en el capítulo relativo a las medidas de conciliación y corresponsabilidad en el empleo  36ww
ppúrebvliicsoio,n epsa rdae  ilnac porrepsoeranrte  ulenya  ad eesfitnei crieósnp edcetol . cEonn ceel pmtois mdoe  sfelenxtiidboil,id laad d ishpoorasriciaió ny  finlaasl 
sexta lleva a cabo una modificación de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público
de Galicia, para contemplar las previsiones de la ley y la regulación de la flexibilidad 
horaria anteriormente mencionadas respecto al personal funcionario.
También  se  contempla  en  la  parte  final  de  la  ley  la  derogación  de  cuantas 
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la misma y una 
habilitación para su desarrollo, fijando a tal fin un plazo máximo y la previsión sobre su 
entrada en vigor.
La presente ley se ajusta a los principios de buena regulación establecidos en el 
artículo 37.a) de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector 
público autonómico, al responder las medidas previstas en la misma a la satisfacción de 
necesidades de interés general con la debida proporcionalidad, eficacia y eficiencia, al 
contemplarse en la norma los objetivos perseguidos y su justificación y al promoverse la 
participación ciudadana en el procedimiento de elaboración de la norma, como exigen 
los principios de transparencia y accesibilidad, y al introducirse a través de la misma, con 
arreglo a los principios de seguridad jurídica y simplicidad, las modificaciones precisas 
en las disposiciones vigentes. Procede destacar, además, que los requisitos establecidos 
en la norma para el ejercicio de determinadas actividades económicas responden a 
razones de interés general, basadas en la salvaguarda de la seguridad y salud infantil y 
en la consecución de objetivos de la política social, siendo, en todo caso, enunciados de 
la forma menos restrictiva o distorsionadora para la actividad económica a que afectan, 
de acuerdo con los principios de necesidad y proporcionalidad contemplados en el 
artículo 5 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.
En el procedimiento de elaboración de la presente ley se promovió la participación 
ciudadana a través del Portal de transparencia y Gobierno abierto. Asimismo, en la 
tramitación del anteproyecto de ley se siguieron los trámites previstos en la normativa de 
aplicación,  incluidos  el  de  audiencia  a  la  Comisión  de  Personal  y  de  negociación 
colectiva respecto a las medidas que afectan al régimen de personal del sector público 
autonómico, así como el informe del Consejo Gallego de Bienestar Social y el dictamen 
del Consejo Económico y Social de Galicia.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el 
artículo 13.2 del Estatuto de Autonomía de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, 
de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en 
nombre del Rey, la Ley de impulso demográfico de Galicia.
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y finalidad de la ley.
1.  La presente ley tiene por objeto establecer los fundamentos para el impulso 
demográfico de Galicia, acorde con los principios de igualdad de oportunidades, no 
discriminación y accesibilidad universal, que favorezca un desarrollo social, económico y 
ambiental sostenible y territorialmente equilibrado, de forma que las personas consideren 
Galicia como el lugar idóneo para vivir, establecerse y, si así lo desean, tener hijas e hijos 
y desarrollar el proyecto familiar que libremente escojan.
2.  A estos efectos, la ley establece los principios y las líneas de actuación de las 
administraciones públicas de Galicia en el diseño y desarrollo de sus políticas y un 
conjunto de medidas que conciernen a dichas administraciones, a la ciudadanía y a los 
diferentes agentes que operan en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia. e.e
3.  La finalidad de la presente ley es el impulso y la dinamización demográfica de  b
Galicia mediante la ordenación y coordinación de las políticas públicas autonómicas y el  36ww
ifnotmerelonctou todree sla s oacciatuleasc iyó ne ccoonnójumnictao sd dee  laGsa laicdiam.inistraciones públicas y de los distintos
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
1.  La presente ley es de aplicación a la Administración general de la Comunidad 
Autónoma  de  Galicia  y  a  las  entidades  públicas  instrumentales  del  sector  público 
autonómico.
2.  Las disposiciones de la presente ley relativas a las administraciones públicas de 
Galicia serán también de aplicación a las administraciones locales de Galicia y a las 
entidades públicas vinculadas o dependientes de las mismas, sin perjuicio del necesario 
respeto a su autonomía.
3.  Los principios que inspiran las previsiones de la presente ley serán de aplicación, 
en  lo  que  proceda,  a  las  entidades  instrumentales  de  naturaleza  no  pública 
pertenecientes al sector público autonómico. Además, serán directamente de aplicación 
a tales entidades los preceptos de la presente ley relativos al conjunto del sector público 
autonómico.
Artículo 3.  Definiciones.
A los efectos de la presente ley, se entiende por:
a)  Administraciones públicas de Galicia: la Administración general de la Comunidad 
Autónoma, las entidades que integran la Administración local y las entidades públicas 
vinculadas o dependientes de las anteriores.
b)  Administración  autonómica:  la  Administración  general  de  la  Comunidad 
Autónoma de Galicia y/o la entidad pública instrumental del sector público autonómico 
competente.
c)  Impulso demográfico: conjunto de medidas dirigidas al desarrollo sostenible y al 
logro del equilibrio territorial y social, de modo que se creen entornos favorables para el 
asentamiento de la población, el desarrollo saludable y el bienestar de la infancia y una 
libre realización de los proyectos vitales que permita cumplir las expectativas y los 
deseos de la población de poder formar una familia y aproxime la fecundidad al promedio 
de la Unión Europea, que promueva el envejecimiento activo y saludable y que facilite el 
retorno de las gallegas y los gallegos residentes en el exterior y la atracción de nueva 
población al territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
d)  Perspectiva demográfica: metodología y mecanismos destinados a integrar en la 
producción  normativa  y  en  el  diseño  y  desarrollo  de  las  políticas  públicas  la 
consideración de las interacciones entre la acción pública y las dinámicas poblacionales.
e)  Impacto  demográfico:  identificación  y  valoración  de  los  diferentes  efectos  y 
resultados de una norma o de una política pública en el comportamiento de la población, 
al objeto de neutralizar posibles efectos que dificulten o impidan el impulso demográfico.
f)  Familias: todos los núcleos estables de convivencia formados por una persona o 
una pareja unida por un vínculo conyugal o de afectividad análoga a la conyugal, de 
carácter jurídico o no, y las personas ascendientes, las que dependan de ellas por 
filiación, adopción, tutela o acogimiento y aquellas que tengan a su cargo.
g)  Familias de especial consideración: las que tengan este carácter con arreglo a lo 
previsto en la Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de 
Galicia.
h)  Población gallega residente en el exterior: la ciudadanía española residente en el 
exterior a la cual el Estatuto de autonomía de Galicia otorga derechos políticos, así como 
también su descendencia. s
i)  Población gallega retornada: las personas gallegas y nacidas en Galicia que  oe.
residiendo fuera de España retornen a la Comunidad Autónoma gallega, sus cónyuges o  w.
qapuseierms oicsnumamsop ,c lioeensl  eurnne isólotno   dadinseáp luodegesast oca e lenand c ieolann tyeLuseg ya el7 ny/  2loa0sq1 u3he,i jloldases  e 1 lhí3ni jeadases  d jeuc nodiniocc,h raedstea  pslea r dsgeoa nllaaecsgc,u isóidinea mdq,p uryee,    2021-5136n https://ww
expresamente lo establezcan.
j)  Medio rural y costero no urbano: zonas intermedias (ZIP) y zonas poco pobladas 
de Galicia (ZPP), según la clasificación del grado y subgrado de urbanización de las 
parroquias gallegas realizada por el Instituto Gallego de Estadística.
k)  Envejecimiento activo y saludable: proceso de optimización de las oportunidades 
de salud, participación y seguridad con el fin de mejorar la calidad de vida de las 
personas a medida que envejecen.
Artículo 4.  Principios rectores.
Son principios rectores de la presente ley:
a)  Igualdad  y  respeto  a  la  diversidad  en  las  políticas  activas  de  impulso 
demográfico, prestando especial atención a las diferencias derivadas del género, la 
edad, la situación de dependencia o discapacidad y la orientación sexual o religiosa, 
mediante la adopción de medidas específicas para prevenir o compensar las desventajas 
que estas diferencias pudieran causar.
b)  Apoyo a la libertad de constitución y organización de las familias, como elemento 
fundamental de organización de la sociedad, en todos los ámbitos y, particularmente, en 
el personal, económico y social.
c)  Interés superior del y de la menor. Todo niño y niña tiene derecho a que su 
interés superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y 
decisiones que le puedan afectar individual o colectivamente, tanto en el ámbito público 
como privado. A los efectos de la evaluación y determinación de dicho interés superior, 
se considerarán los elementos, criterios y principios contemplados en el artículo 2 de la 
Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, de modificación 
parcial del Código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil, así como por la legislación 
vigente en cada momento en relación con esta materia.
d)  Desarrollo económico inteligente y sostenible, basado en el capital humano, el 
aprendizaje continuo, la promoción y gestión del conocimiento y la modernización del 
sistema productivo mediante la innovación e incorporación de las tecnologías como 
instrumento  de  la  actividad  económica,  y  respetuoso  con  el  medioambiente,  que 
aproveche y vele por el uso de los recursos endógenos y por su forma de explotación y 
aproxime lo máximo posible el PIB per cápita al promedio de la Unión Europea.
e)  Equilibrio territorial, a través de una ordenación equilibrada del territorio que 
garantice el acceso equitativo a las oportunidades y los servicios públicos y corrija las 
desigualdades entre los diferentes territorios de Galicia y las zonas de interior y de costa 
y, particularmente, la polarización entre el medio rural y el urbano.
Artículo 5.  Principios de actuación.
La aplicación de la presente ley se regirá por los siguientes principios:
a)  Transversalidad.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  incorporarán  la 
perspectiva demográfica en todas sus políticas, tanto en la elaboración de la normativa 
que  las  regule  como  en  la  dotación  presupuestaria,  especialmente  en  los  ámbitos 
familiar, laboral, de la salud, la educación, la cultura y el ocio, el deporte, la juventud, el 
envejecimiento, la migración, los servicios públicos y las comunicaciones.
b)  Colaboración  y  cooperación.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia 
colaborarán a favor del impulso demográfico de Galicia y promoverán, en el ejercicio de 
sus competencias, la cooperación de la Administración estatal y comunitaria. e.
c)  Coordinación. Las administraciones públicas de Galicia articularán procedimientos  w.b
de coordinación entre los diferentes órganos implicados en las políticas y medidas previstas  36ww
reenla lcai opnraedsoesn tceo nle lya,s a ml iosbmjeatso. de simplificar y agilizar la tramitación de los procedimientos
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efectiva del conjunto de políticas y medidas previstas en la presente ley.
e)  Eficacia y eficiencia administrativa. Las administraciones públicas de Galicia 
habrán de alcanzar los objetivos definidos en la presente ley garantizando la eficacia y la 
eficiencia en el empleo de los recursos, evitando posibles duplicidades derivadas de la 
intervención de diferentes órganos o administraciones y velando por la aplicación de una 
perspectiva integral en el planteamiento de políticas sectoriales.
f)  Información  y  sensibilización.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia 
fomentarán el estudio y análisis de las implicaciones de la evolución demográfica y 
contribuirán a la mejora de la concienciación de la ciudadanía, mediante el impulso del 
debate y la sensibilización social al respecto.
g)  Evaluación y seguimiento. Las administraciones públicas de Galicia realizarán un 
seguimiento continuo del desarrollo e implantación de las políticas públicas en materia 
demográfica para evaluar su eficacia y eficiencia y facilitar la toma de decisiones sobre 
las mismas.
h)  Participación.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  promoverán  la 
participación  de  la  ciudadanía,  la  iniciativa  social,  los  interlocutores  económicos  y 
sociales y los restantes agentes públicos y privados en la planificación y aplicación de las 
políticas de impulso demográfico.
Artículo 6.  Principios específicos en materia de familia.
Las administraciones públicas de Galicia desarrollarán sus actuaciones de impulso 
demográfico en materia de familia bajo los principios específicos de:
a)  Libertad y respeto a la diversidad. Se garantizará la libertad de constitución y 
organización de la vida privada, familiar y de convivencia, el respeto a la dignidad y a los 
derechos y el cuidado del bienestar de las personas que integran los diferentes modelos 
de familia.
b)  Promoción y apoyo. Se reconocerá, fomentará y apoyará el papel de las familias 
como núcleo fundamental de convivencia de la sociedad y agente vertebrador de la 
solidaridad intrageneracional e intergeneracional, así como de la transmisión de valores 
sociales.
c)  Solidaridad. Las políticas de apoyo a las familias materializarán el apoyo y 
respaldo de la sociedad para con ellas y, de forma positiva y diferencial, para con las 
familias de especial consideración.
d)  Equidad. Las políticas de apoyo a las familias asegurarán que todas ellas se 
beneficien y tengan oportunidades para mejorar o mantener su situación de bienestar. Se 
dará  especial  atención  a  aquellas  familias  con  niños  y  niñas  en  situación  de 
vulnerabilidad por su situación de exclusión social o pobreza económica, su pertenencia 
a minorías étnicas o su discapacidad o por ser parte de otras familias de especial 
consideración, como son las familias monoparentales, las familias numerosas o las 
familias víctimas de violencia de género.
e)  Igualdad. Las políticas de apoyo a las familias fomentarán la igualdad entre 
hombres y mujeres y la conciliación corresponsable de la vida personal, familiar y 
laboral.
f)  Reconocimiento.  Las  políticas  de  apoyo  a  las  familias  pondrán  en  valor  la 
institución  familiar  y  los  trabajos  de  sostenimiento  de  los  hogares  y  de  cuidado, 
realizados mayoritariamente por las mujeres.
g)  Accesibilidad. Se facilitará la máxima accesibilidad a los recursos y servicios de 
apoyo a las familias teniendo en cuenta la ordenación territorial de Galicia. e
h)  Promoción del bienestar infantil. Se considerará al niño, niña y adolescente como  bo
sujeto de derechos y se favorecerán las actuaciones que promuevan su bienestar y el  36ww
ejercicio progresivo autónomo de aquellos derechos, de acuerdo con su madurez.
TÍTULO I
Criterios de actuación y organización para el impulso demográfico
CAPÍTULO I
Carácter sistémico de las políticas demográficas
Artículo 7.  Incorporación de la perspectiva demográfica.
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  incorporarán  la  perspectiva 
demográfica en la producción normativa y en la elaboración, ejecución y seguimiento de 
todas  las  políticas  y  todas  las  acciones  desarrolladas  en  el  ejercicio  de  sus 
competencias.
2.  En la elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de 
Galicia se tomarán en consideración indicadores que permitan integrar la perspectiva 
demográfica en las políticas presupuestarias de manera transversal.
3.  En la memoria de los presupuestos se individualizará el gasto en las políticas 
activas de impulso demográfico contempladas en la Agenda demográfica prevista en la 
letra a) del artículo 19.
Artículo 8.  Análisis del impacto demográfico.
1.  En los procedimientos de elaboración de proyectos de ley y decretos, así como 
de  documentos  de  planificación  sectorial  que  se  tramiten  por  la  Administración 
autonómica, habrá de darse traslado del texto proyectado, junto con un análisis de su 
impacto  demográfico,  al  órgano  de  dirección  con  competencias  en  materia  de 
dinamización  demográfica,  concediéndole  un  plazo  de  diez  días  hábiles  para  la 
formulación, en su caso, de las observaciones que estime procedentes en esta materia.
2.  El  órgano  de  dirección  con  competencias  en  materia  de  dinamización 
demográfica  proporcionará  directrices,  criterios  y  metodologías  para  facilitar  la 
elaboración del análisis previsto en el número 1.
Artículo 9.  Informe periódico e indicadores en materia demográfica.
1.  El Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica elaborará y hará público 
en el primer semestre un informe anual sobre la situación demográfica de Galicia.
2.  La  Administración  autonómica  incluirá  en  su  planificación  estadística  la 
elaboración de indicadores de competitividad territorial, que cumplirán con la obligación 
de  incorporar  la  perspectiva  de  género,  con  arreglo  a  lo  previsto  en  la  normativa 
estadística de la Comunidad Autónoma de Galicia.
3.  Asimismo,  el  Observatorio  Gallego  de  Dinamización  Demográfica  definirá 
indicadores que servirán de orientación a las políticas de las administraciones públicas 
de Galicia en materia de impulso demográfico.
Artículo 10.  Colaboración y cooperación interadministrativa.
1.  La  Administración  autonómica  garantizará  la  participación  activa  de  las 
administraciones  locales  de  Galicia  en  todas  las  políticas  dirigidas  al  impulso 
demográfico. es
2.  La colaboración y cooperación con las administraciones locales de Galicia en el  o
diseño  y  desarrollo  de  políticas  de  impulso  demográfico  será  promovida  por  la  36www.
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Artículo 11.  Políticas prioritarias para el impulso demográfico.
Las administraciones públicas de Galicia considerarán prioritarias para el impulso 
demográfico las siguientes políticas:
1.  Políticas que faciliten la emancipación de la juventud con programas específicos 
que promuevan su acceso a empleos estables y de calidad y para el acceso a la 
vivienda.
2.  Políticas  de  conciliación  y  corresponsabilidad  que  actúen  como  palanca  de 
participación de las mujeres en el mercado laboral, favoreciendo el incremento de los 
índices de fecundidad y evitando desequilibrios en la composición de las cohortes de 
edades susceptibles de formar una familia.
3.  Políticas que apuesten decididamente por la diversificación económica en el 
medio rural, la reducción de las trabas burocráticas para el establecimiento de iniciativas 
empresariales y la garantía de acceso adecuado a los servicios para la población y las 
empresas que se establezcan en el mismo.
4.  Políticas específicas de capacitación digital de toda la población del medio rural 
que le permitan estudiar, trabajar, comunicarse, atender a sus necesidades básicas y 
superar el aislamiento.
Artículo 12.  Criterios de actuación de las administraciones locales.
En atención al carácter sistémico de las políticas públicas en materia demográfica, 
las administraciones locales de Galicia, en el ejercicio de sus competencias, se regirán 
por los siguientes criterios:
a)  La incorporación de la perspectiva demográfica conforme a lo previsto en el 
artículo 7.
b)  La colaboración y cooperación con la Administración autonómica en el diseño e 
implementación de las políticas de impulso demográfico.
c)  El  impulso  de  la  participación  de  los  distintos  interlocutores  sociales  y 
económicos y de la ciudadanía en el diseño y desarrollo de las políticas de impulso 
demográfico.
Artículo 13.  Apoyo a las administraciones locales.
1.  La Administración autonómica, en la asignación de fondos y en el otorgamiento 
de ayudas y subvenciones a las entidades locales, tendrá en cuenta el desarrollo por 
parte  de  las  mismas  de  políticas  de  impulso  demográfico  de  forma  coordinada,  el 
esfuerzo presupuestario realizado en esta materia y su capacidad económica.
2.  Dentro de los criterios de reparto del Fondo de Cooperación Local se incluirá el 
esfuerzo presupuestario de los ayuntamientos en materia demográfica, pudiendo, a 
estos  efectos,  crearse  en  el  mismo  un  fondo  específico  destinado  al  equilibrio 
demográfico territorial.
3.  La  Administración  autonómica  elaborará  y  pondrá  a  disposición  de  las 
administraciones locales instrumentos y mecanismos de apoyo económico que faciliten 
la incorporación de la perspectiva demográfica en el diseño y aplicación de las políticas y 
acciones llevadas a cabo por las mismas.
4.  Las administraciones públicas impulsarán medidas para que en la participación 
en los ingresos del Estado y de la Comunidad Autónoma se introduzcan los criterios de  e
dispersión y envejecimiento de la población en el reparto de fondos entre las entidades  bo
locales. 36ww
Artículo 14.  Colaboración con el sector privado.
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  fomentarán  la  implicación  y 
participación de los agentes del sector privado en las políticas públicas de impulso 
demográfico, mediante programas específicos de colaboración público-privada.
2.  La Administración autonómica podrá firmar convenios de colaboración con las 
entidades financieras que operan en Galicia, así como con las sociedades de garantía 
recíproca gallegas, a fin de facilitar el acceso al crédito de trabajadoras y trabajadores 
autónomos y de las empresas para su crecimiento o implantación en nuestro territorio.
3.  Asimismo, la Administración autonómica impulsará la cooperación con el sector 
privado para que este incorpore la formación de su personal en materias con impacto 
demográfico, así como para potenciar el talento asociado al entorno de nuestra tierra.
Artículo 15.  Colaboración del tercer sector social.
Las  administraciones  públicas  de  Galicia  promoverán  la  participación  del  tercer 
sector social en las acciones de impulso demográfico para fortalecer el reconocimiento y 
el ejercicio efectivo de los derechos sociales, mejorar el conocimiento y la cobertura de 
las necesidades de la población más vulnerable y avanzar en una sociedad cohesionada 
e inclusiva.
Artículo 16.  Participación ciudadana.
1.  La  Administración  autonómica  garantizará  la  participación  ciudadana  en  la 
elaboración de sus instrumentos de planificación y en la evaluación de las políticas de 
impulso demográfico, mediante la realización de un trámite de consulta abierto a la 
ciudadanía en general y a las personas y entidades especialistas en la materia en 
particular.
2.  Asimismo, se promoverá la participación de las personas destinatarias directas 
de las políticas, incluyendo especialmente a niños y niñas, adolescentes y personas 
mayores.
Artículo 17.  Contratación.
1.  El sector público autonómico diseñará y articulará su estrategia en materia de 
contratación pública teniendo en cuenta los principios de desarrollo social, económico y 
ambiental sostenible contemplados en la presente ley.
2.  A estos efectos, con la finalidad de proporcionar una mejor relación calidad-precio 
en la prestación contractual y una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos 
públicos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos 
del sector público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las directivas 
del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero 
de 2014, en toda la contratación del sector público autonómico se incorporarán de manera 
transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales que guarden relación con el 
objeto del contrato, en los términos previstos en el artículo 145 de dicha ley.
3.  En desarrollo de lo expresado en los números anteriores, se procurará, mediante su 
inclusión en las prescripciones técnicas, los criterios de adjudicación o las condiciones de 
ejecución del contrato, que las obras, productos y servicios que se adquieran, así como los 
procesos o procedimientos que se utilicen en los mismos, cumplan requisitos determinados 
y características específicas de tipo social y medioambiental, preferentemente aquellos  e.
relacionados con la igualdad de género, el comercio justo, la agricultura y la ganadería  w.b
ecológicas y la gestión forestal y pesca sostenibles y los que garanticen el cumplimiento de  36ww
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materia  de  igualdad  en  el  proceso  específico  de  producción,  prestación  o
comercialización  de  las  obras,  suministros  o  servicios,  preferentemente  aquellos 
referidos a los planes de igualdad de género o a las medidas a favor de la igualdad de 
género que se apliquen, a la lucha contra la discriminación salarial por razón de sexo y al 
fomento de la contratación femenina.
5.  Asimismo, el sector público autonómico facilitará el acceso a la contratación 
pública de las pequeñas y medianas empresas y de las empresas de economía social.
Artículo 18.  Ayudas y subvenciones públicas.
1.  El sector público autonómico diseñará y articulará su estrategia en materia de 
ayudas y subvenciones públicas teniendo en cuenta los principios de promoción de la 
igualdad  de  género  y  de  desarrollo  social,  económico  y  ambiental  sostenible 
contemplados en la presente ley.
2.  De acuerdo con lo expresado en el número anterior, el sector público autonómico 
incorporará en las bases reguladoras de las ayudas y subvenciones requisitos dirigidos a 
promover la implicación de los diferentes agentes en la sostenibilidad demográfica y en 
la cohesión territorial de Galicia, de modo que se favorezca, entre otras, la permanencia 
de las personas en el lugar de residencia habitual, la conciliación corresponsable y el 
apoyo a las familias con personas a cargo.
CAPÍTULO II
Organización administrativa
Artículo 19.  Competencias del Consello de la Xunta de Galicia.
Además de las competencias que la normativa vigente atribuye al Consello de la 
Xunta de Galicia, le corresponderán en materia demográfica las siguientes:
a)  Establecer las directrices de la acción autonómica para el impulso demográfico y 
aprobar la Agenda demográfica anual.
b)  Impulsar la implantación efectiva de la perspectiva demográfica en la acción del 
Gobierno autonómico.
c)  Hacer  el  seguimiento  del  desarrollo  de  las  políticas  activas  de  impulso 
demográfico.
Artículo 20.  Comisión para el Impulso Demográfico.
1.  Se crea la Comisión para el Impulso Demográfico, como órgano de colaboración 
y  cooperación  de  la  Administración  autonómica,  los  municipios  y  las  diputaciones 
provinciales de Galicia en materia de impulso demográfico.
2.  La  Comisión  para  el  Impulso  Demográfico  se  adscribe  a  la  consejería 
competente en materia de dinamización demográfica, la cual le prestará el soporte 
personal y material preciso para el cumplimiento de sus funciones.
3.  Son funciones de la comisión:
a)  Promover  la  colaboración  y  el  intercambio  de  información  en  materia 
demográfica  entre  la  Administración  autonómica,  los  municipios  y  las  diputaciones 
provinciales de Galicia.
b)  Facilitar el consenso en torno a las políticas de impulso demográfico que afecten  es
a las diferentes administraciones que forman parte de la misma. o
c)  Promover sistemas de cooperación y coordinación para la gestión integrada de  36ww
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4.  Esta  comisión  estará  presidida  por  la  persona  titular  de  la  consejería  con 
competencias en materia de dinamización demográfica o persona en quien delegue.
5.  La comisión tendrá una composición paritaria entre la Administración autonómica 
y  las  administraciones  locales.  En  el  supuesto  de  que,  por  cambios  organizativos, 
variase el número de representantes de la Administración autonómica, se procederá a 
una nueva designación de las personas miembros de la comisión con la finalidad del 
mantenimiento de dicha composición paritaria.
6.  Formarán  parte  de  esta  comisión  en  representación  de  la  Administración 
autonómica las personas titulares de cada una de las consejerías, que propondrán 
además a una persona, que en todo caso habrá de ostentar un rango mínimo de director 
o directora general, para su designación como suplente.
La representación de los municipios y las diputaciones provinciales será propuesta 
por la Federación Gallega de Municipios y Provincias. La propuesta incluirá para cada 
vocalía a una persona titular y una suplente. Cada diputación provincial contará con una 
vocalía, que habrá de recaer necesariamente a favor de la persona que ostente la 
presidencia o que tenga la condición de diputado o diputada provincial, correspondiendo 
el resto de vocalías en representación de las administraciones locales a los municipios, 
que habrán de estar representados por la persona que ostente la alcaldía o que tenga la 
condición de concejal o concejala municipal. Además, en la propuesta que se formule se 
atenderá preferentemente a criterios de género y, en caso de los municipios, también a 
criterios territoriales, garantizando la presencia de municipios de diferentes tamaños, así 
como que estén convenientemente representados los que cuenten con una población 
inferior a cinco mil habitantes.
Las personas propuestas para formar parte de la comisión serán nombradas por la 
presidencia.
7.  Las funciones de secretaría de la comisión serán ejercidas por una persona 
funcionaria  de  carrera  al  servicio  del  órgano  de  dirección  de  la  Administración 
autonómica competente en materia de dinamización demográfica.
8.  Los acuerdos de la comisión se tomarán por mayoría de tres quintos de las 
personas miembros presentes.
9.  La Comisión para el Impulso Demográfico tendrá autonomía orgánica y funcional 
para el ejercicio de sus funciones y establecerá sus normas de funcionamiento interno, 
pudiendo crear grupos de trabajo para el abordaje concreto de alguna área relacionada 
con el objeto de la presente ley.
10.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el número 5 respecto al mantenimiento de la 
composición paritaria, las personas miembros de la comisión serán designadas por un 
periodo de cuatro años, manteniendo su condición en tanto ejerzan el cargo que motivó 
su nombramiento.
Serán, además, causas de separación del ejercicio de sus funciones las siguientes:
a)  La renuncia expresa.
b)  La revocación de la representación por parte de la administración o entidad 
proponente.
c)  La declaración de incapacidad o inhabilitación para el ejercicio de cargo público 
por sentencia judicial firme.
d)  Cualquier  otra  causa  justificada  que  impida  el  ejercicio  de  las  funciones 
asignadas.
Las circunstancias anteriormente señaladas habrán de comunicarse a la secretaría  e
de la comisión en el plazo de diez días desde que se produjesen. bo
11.  La comisión aprobará su reglamento interno de funcionamiento. 2021-5136n https://ww
Artículo 21.  Comisión Técnica para el Impulso Demográfico.
1.  Se crea la Comisión Técnica para el Impulso Demográfico, como órgano de la 
Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia para la coordinación de 
las  políticas  autonómicas  de  impulso  demográfico  y  para  asegurar  la  aplicación 
transversal y la incorporación efectiva de la perspectiva demográfica.
2.  Esta  comisión  se  adscribe  a  la  consejería  competente  en  materia  de 
dinamización demográfica.
3.  La  Comisión  Técnica  para  el  Impulso  Demográfico  estará  presidida  por  la 
persona  titular  del  órgano  de  dirección  competente  en  materia  de  dinamización 
demográfica y formará parte de la misma una persona en representación de cada 
consejería, que habrá de ostentar un puesto con nivel mínimo de subdirección general.
Las  funciones  de  secretaría  de  la  comisión  serán  ejercidas  por  una  persona 
funcionaria  de  carrera  al  servicio  del  órgano  de  dirección  de  la  Administración 
autonómica competente en materia de dinamización demográfica.
En la composición de esta comisión se atenderá al principio de presencia equilibrada 
de mujeres y hombres.
4.  La  Comisión  Técnica  para  el  Impulso  Demográfico  tendrá  las  siguientes 
funciones:
a)  La  elaboración  de  la  propuesta  de  Agenda  demográfica  anual  de  la 
Administración autonómica.
b)  El análisis, estudio y elaboración de propuestas para el impulso demográfico 
desde una perspectiva sistémica y transversal.
c)  El  desarrollo  de  procedimientos  y  medidas  para  la  incorporación  de  la 
perspectiva demográfica en el sector público autonómico.
d)  El fomento de la capacitación del personal del sector público autonómico en 
materia demográfica mediante la propuesta de acciones formativas y de sensibilización.
e)  Aquellas otras que le sean encomendadas para el mejor cumplimiento de su 
finalidad.
5.  En el marco de esta comisión podrán crearse grupos de trabajo para el abordaje 
concreto de alguna área relacionada con el objeto de la presente ley.
6.  La comisión aprobará su reglamento interno de funcionamiento.
Artículo 22.  Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica.
1.  El Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica se configura como el 
órgano colegiado de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia 
para el asesoramiento, la colaboración institucional y la participación social en materia de 
demografía en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2.  El régimen jurídico del Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica será 
el previsto en la presente ley y en su norma de creación.
CAPÍTULO III
Estudio, sensibilización, formación y comunicación
Artículo 23.  Estudio en materia demográfica.
1.  Las administraciones públicas de Galicia fomentarán el estudio de la demografía,  bo
los factores que la condicionan, los efectos del cambio demográfico y su repercusión en  36ww
ceeosl nteujs2udt.nai otdosoE,  d ld eienO l fobbosisrem epnreoevsdsa ettaoryerr, is og t praaGúrbabaanlliljtceoizogsas on  yqd duloaee ss   uDinr eitsnrstaaiutnmultsceifzienoar necedinósecn  iaa ci Dnaate delmaéré mocsigi ucrdaádasfei dcsyaad cn eiíre aen eamtíll ifzeicapdaruiasán.n ttoye   eddlie vt uralvgbiaasrtjáoa    OE-A-2021-51able en https://
demográfico. A este respecto elaborará y publicará un informe anual del coste de la
crianza y educación de los hijos e hijas hasta su emancipación, que podrá servir de 
referencia a las administraciones públicas de Galicia para el diseño de sus políticas en 
materia  demográfica,  las  cuales  se  adaptarán  progresivamente,  en  función  de  las 
disponibilidades presupuestarias, a la realidad económica de las familias en Galicia.
3.  Asimismo, el Observatorio Gallego de Dinamización Demográfica difundirá los 
estudios, informes y trabajos realizados por personas expertas o entidades de especial 
relevancia en el ámbito de la demografía, a través, entre otros, de un espacio web 
creado a tal fin.
Artículo 24.  Sensibilización social en materia demográfica.
1.  Corresponderá a las administraciones públicas de Galicia la sensibilización de la 
sociedad  sobre  el  cambio  demográfico  y  sus  implicaciones,  así  como  sobre  los 
beneficios de atraer nueva población al territorio de la Comunidad Autónoma, a fin de 
generar una conciencia social a este respecto.
2.  La Administración autonómica informará periódicamente a la población, a través 
de resolución publicada en el Diario Oficial de Galicia, del saldo vegetativo de cada 
ayuntamiento y de Galicia.
3.  La Administración autonómica garantizará el acceso de la población a datos 
actualizados en materia de población y demografía, para lo cual dotará al Instituto 
Gallego  de  Estadística  de  los  recursos  presupuestarios,  materiales  y  humanos 
necesarios y suficientes.
Artículo 25.  Formación en el ámbito educativo.
1.  La Administración autonómica, en el marco de sus competencias en materia 
educativa, incorporará contenidos formativos que contribuyan al impulso demográfico, y, 
a  estos  efectos,  elaborará  materiales  y  desarrollará  programas  de  formación  del 
profesorado, entre otras, en las siguientes materias:
a)  Cambio demográfico en Galicia, características e implicaciones.
b)  Igualdad de género, respeto a la diversidad y corresponsabilidad.
c)  Promoción del autocuidado y valoración positiva del proceso de envejecimiento y 
de las personas mayores.
d)  Refuerzo de las relaciones intergeneracionales.
2.  Asimismo, la Administración autonómica promoverá, en colaboración con las 
universidades, la formación especializada y la investigación en materia demográfica en el 
Sistema universitario de Galicia.
Artículo  26.  Formación  del  personal  al  servicio  del  sector  público  autonómico  en 
materia demográfica.
La Administración autonómica impulsará la formación del personal del sector público 
autonómico en materia demográfica, considerándola un contenido transversal de cara a 
su promoción profesional. A estos efectos, los órganos y las entidades del sector público 
autonómico con competencia en materia de formación de dicho personal elaborarán 
programas de formación específicos.
Artículo 27.  Medios de comunicación social. es
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  colaborarán  con  los  medios  de  w.
lcao tmra2un.n sicfLeaarce iónncAi dasm oaci nliaais l ctqriuaudceia óadnca tnúaíeaun td oeennl ó cemol niácomac bimiptoioe tdneetno cl aeia nCr ámo maatuecnruiiade ardddeo mAsu otgócrnoáonfim caal.o dse  Gmaeldicioias  padrae   2021-5136n https://ww
comunicación para la realización de campañas de sensibilización sobre la conciliación,
corresponsabilidad, consecuencias del cambio demográfico y parentalidad positiva. Bc
3.  Asimismo, promoverá en los medios públicos el adelanto de la emisión de los 
programas televisivos de máxima audiencia para favorecer el descanso y bienestar de la 
población.
TÍTULO II
Políticas públicas para el impulso demográfico
CAPÍTULO I
Criterios generales
Artículo 28.  Políticas activas de empleo.
1.  La  Administración  autonómica,  dentro  de  sus  políticas  activas  de  empleo  y 
respetando la normativa estatal de aplicación, pondrá en marcha programas específicos 
orientados a la incorporación al mercado laboral gallego de la juventud, las familias con 
hijas e hijos en situación de desempleo o con baja intensidad de empleo, la población 
retornada y la que se asiente por primera vez en Galicia y fomentará la adopción de 
instrumentos que faciliten el acceso a la formación profesional para el empleo en el 
ámbito laboral para aquellas personas que tengan que ejercer responsabilidades de 
cuidado.
2.  Asimismo,  la  Administración  autonómica  diseñará  sus  políticas  activas  de 
empleo dando prioridad al desarrollo profesional en el medio rural y costero no urbano 
para facilitar la transición entre la formación y el empleo y el acceso a un empleo de 
calidad en estos ámbitos.
Artículo 29.  Apoyo al acceso y a la permanencia en la vivienda.
1.  La Administración autonómica, en el marco de sus competencias en materia de 
vivienda, establecerá programas específicos que faciliten el acceso a la vivienda de la 
juventud gallega, las familias con hijas e hijos y personas dependientes a cargo y las 
personas gallegas retornadas.
2.  Asimismo, impulsará y apoyará nuevas tipologías residenciales destinadas a las 
personas mayores y programas específicos que faciliten el acceso a una vivienda de 
calidad  en  el  medio  rural  y  costero  no  urbano  y  que  configuren  un  factor  de 
competitividad que mantenga y atraiga población.
3.  Igualmente, en el marco de sus competencias, pondrá en marcha programas de 
apoyo a las familias con hijas o hijos o personas dependientes a cargo que estén 
afectadas por procedimientos de desahucio o lanzamiento y promoverá el acceso a 
servicios o el asesoramiento jurídico gratuito en dichos procedimientos de las familias 
que, en función de su renta familiar estandarizada, estén en riesgo de pobreza.
4.  En  los  programas  de  acceso  a  la  vivienda,  la  Administración  autonómica 
fomentará la movilización de viviendas vacías y la rehabilitación edificatoria, facilitando el 
asentamiento de la población en régimen de compra o alquiler.
Artículo 30.  Renta familiar estandarizada.
1.  La Administración autonómica, en el ámbito de sus competencias, establecerá 
un sistema para determinar de manera homogénea el nivel económico de la renta de la  e.
unidad familiar, con la finalidad de dar el trato más equitativo posible a los diferentes  w.b
tipos y situaciones familiares en el acceso a las ayudas, servicios o prestaciones que  36ww
vengEasnte c soinsdteicmioan saedroás  eom gprlaedaudaod coosn p coar reálc nteivre gl ednee rreanl,t asa.lvo en aquellos casos en que se
jcuasrtaifciqteureís qticuaes n coo nrecsreutlatas  addee lacus aadyou dpaosr,  rsaezrovniceioss o ob jperteivsatas,c ieonn east.ención a los objetivos o
2.  El sistema de determinación de la renta familiar estandarizada se establecerá 
reglamentariamente en atención, entre otros factores, al tamaño y composición de la 
unidad familiar.
CAPÍTULO II
Apoyo a las familias
Artículo 31.  Incremento de la inversión en políticas de familia.
Al objeto de avanzar en la creación de entornos favorables para el libre desarrollo de 
los  proyectos  familiares,  la  Administración  autonómica  incrementará  la  inversión  en 
políticas de familia.
Artículo 32.  Prestaciones y ayudas familiares por nacimiento, adopción o acogimiento 
preadoptivo.
1.  La Administración autonómica garantizará el apoyo económico a las familias en que 
se  produzca  un  nacimiento,  adopción  o  acogimiento  preadoptivo,  con  la  finalidad  de 
colaborar  en  los  gastos  derivados  de  estas  circunstancias  mediante  la  concesión  de 
prestaciones y ayudas familiares, que se ampliarán en función de la situación económica 
familiar y del número de hijos e hijas, como mínimo, hasta que el niño o niña cumpla 3 años.
2.  Las familias en situación de especial vulnerabilidad económica podrán mantener 
las prestaciones y ayudas previstas en este artículo en los casos en que no percibiesen 
una prestación de apoyo a la renta y, habiéndola solicitado, no hayan tenido aún acceso 
a la misma.
3.  En la articulación de las prestaciones y ayudas familiares contempladas en el 
número 1 se prestará especial atención al medio rural y costero no urbano.
Artículo 33.  Accesibilidad de los recursos de atención temprana.
La Administración autonómica garantizará que todas las familias que residan en 
Galicia con hijos o hijas con trastornos en el desarrollo, o en riesgo de padecerlos, 
tengan accesibles recursos de atención temprana que faciliten su autonomía personal e 
inclusión social.
Artículo 34.  Ayuda a las familias más vulnerables.
La  Administración  autonómica  apoyará  la  renta  de  las  familias  en  situación  de 
especial vulnerabilidad económica, promoviendo su acceso a prestaciones económicas 
de inclusión social y/o cubriéndoles, a través de programas específicos, sus necesidades 
básicas concretas.
Artículo 35.  Ayudas para la mejora de las viviendas.
La Administración autonómica promoverá programas de ayudas destinadas a la 
mejora de la habitabilidad de las viviendas y al ahorro y eficiencia energética, así como a 
la rehabilitación integral y mejora de la accesibilidad, teniendo en cuenta los hogares en 
que  vivan  personas  con  dependencia,  familias  monoparentales  y  personas  con 
discapacidad o con dificultades de movilidad. es
Artículo 36.  Apoyo económico para el transporte. w.
final1id. adL ad eA adpmoiynaisr treaccoiónnó maiucatomneónmteic aa  plarso mfaomveiliraás  beonn iefilc aaccicoenseos  ay  lad eresdcu deen ttorsa ncsopno rtlea 
rpeagrual alars d fea mpielirasso dnea se svpiaejceiraals c odnes iudseor agceiónne.ral. Este apoyo económico será más intenso  BOE-A-cable e
2.  Asimismo,  la  Administración  autonómica  habilitará,  en  el  marco  de  sus 
competencias,  medidas  específicas  de  apoyo  para  el  uso  del  servicio  público  de 
transporte regular de personas viajeras de uso general destinadas como mínimo a las 
personas menores de edad residentes en la Comunidad Autónoma.
Artículo 37.  Apoyo económico para el acceso a la educación infantil 0-3.
La Administración autonómica garantizará el acceso de toda la población infantil a la 
etapa  educativa  0-3,  pudiendo  aplicar  bonificaciones  en  los  precios  públicos 
establecidos, y desarrollará líneas de ayudas para el apoyo económico a las familias que 
tengan a sus hijos e hijas matriculados en el primer ciclo de educación infantil en 
escuelas infantiles de titularidad privada por no haber obtenido una plaza pública o 
residir en un municipio en que no existan recursos públicos.
Artículo 38.  Sello para establecimientos amigables con las familias con niños y niñas.
1.  La Administración autonómica promoverá la corresponsabilidad e implicación del 
sector privado en la consideración de las familias como un valor social y promoverá la 
creación de una red de establecimientos amigables con las familias con niños y niñas 
mediante su reconocimiento institucional.
2.  Dicho reconocimiento se materializará a través de un distintivo dirigido a aquellos 
establecimientos comerciales y hosteleros que cuenten con estructuras y servicios que 
atiendan las diferentes necesidades de las familias con niños y niñas.
3.  Este distintivo se otorgará por la consejería competente en materia de familia y 
avalará el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad universal establecidas para 
cada tipo de establecimiento y la seguridad y el confort de los servicios que el mismo 
ofrece a las familias.
4.  La consejería competente en materia de familia aprobará mediante resolución 
administrativa las bases reguladoras que determinen las condiciones que han de cumplir 
los establecimientos comerciales y hosteleros para poder obtener el distintivo previsto en 
este artículo. Estas bases, que se publicarán en el Diario Oficial de Galicia, precisarán 
los trámites para la solicitud de concesión del distintivo y las estructuras y servicios con 
que habrán de contar los establecimientos, así como los compromisos de atención que 
deben asumir, las formas en que la Administración general de la Comunidad Autónoma 
hará  pública  esta  distinción  y  la  posible  utilización  por  los  establecimientos  de  la 
distinción en su publicidad, la validez temporal del distintivo y las causas de su pérdida.
Artículo 39.  Especial consideración de las familias numerosas.
1.  La  Administración  autonómica  aprobará  un  plan  específico  de  apoyo  a  las 
familias numerosas.
2.  Entre las medidas del plan de apoyo a las familias numerosas previsto en el 
número anterior, la Administración autonómica establecerá bonificaciones en los peajes 
de las autopistas de su titularidad y contemplará la aplicación de precios reducidos para 
estas familias en las licitaciones de contratos o concesiones que incluyan la gestión de 
plazas de aparcamiento en los hospitales públicos y centros dependientes de la misma.
3.  Asimismo,  en  colaboración  con  la  Federación  Gallega  de  Municipios  y 
Provincias, fomentará el establecimiento por parte de las administraciones locales de 
bonificaciones homogéneas en todo el territorio de la Comunidad Autónoma y de ayudas  s
que faciliten el acceso de las familias numerosas a los suministros básicos, así como a  oe.
viviendas y al transporte público. w.
Artículo 40.  Especial consideración de las familias monoparentales.
entr1a.d a Eeln  Cvoignosre dlleo  ldae p rleas Xenutnet ale dy,e u Gn aplliacnia  daep aropboayroá ,a  elans  efal mplialiazos  mdeo nuonp aarñeon tadleessd, ec olan 
la finalidad de mejorar la atención y la cobertura social de sus necesidades. Dentro de
este plan se promoverá, en colaboración con la Federación Gallega de Municipios y 
Provincias,  el  desarrollo  de  medidas  específicas  por  parte  de  las  administraciones 
locales.
2.  En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley se dará 
cumplimiento al mandato de creación del Registro de Familias Monoparentales Gallegas, 
previsto en la nueva redacción dada al número 3 del artículo 13 de la Ley 3/2011, de 30 
de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de Galicia.
Artículo 41.  Espacios para las familias en los edificios de uso público.
1.  Las administraciones públicas de Galicia contemplarán en los nuevos edificios de 
uso público de su titularidad la existencia de espacios específicos para la lactancia 
dotados con cambiadores para el aseo de los niños y niñas con accesibilidad universal, 
segura y autónoma y desarrollarán programas para adaptar los edificios de uso público 
de su titularidad ya existentes para que cuenten con estos espacios en el plazo máximo 
de seis años.
2.  Asimismo, en los nuevos edificios de uso público de titularidad privada habrá de 
existir un espacio accesible para hombres y mujeres dotado con un cambiador para el 
aseo  de  los  niños  y  niñas.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  desarrollarán 
programas y normativa para promover que los edificios de uso público de titularidad 
privada ya existentes cuenten con este espacio y con otros recursos a disposición de las 
familias.
3.  A los efectos de lo dispuesto en este artículo, se entiende por edificios de uso 
público  aquellos  que  impliquen  concurrencia  de  personas  para  la  realización  de 
actividades  de  carácter  social,  recreativo,  deportivo,  cultural,  educativo,  comercial, 
administrativo, asistencial, residencial o sanitario.
Artículo 42.  Reserva de aparcamiento para las familias.
1.  En los nuevos edificios de uso público, tanto de titularidad pública como privada, 
que  cuenten  con  plazas  de  aparcamiento  habrán  de  existir  plazas  especialmente 
adaptadas para las necesidades de las familias con hijos e hijas menores de 12 años y 
de  las  mujeres  en  estado  avanzado  de  gestación.  Dentro  de  estas  reservas  de 
aparcamiento,  que  se  situarán  cercanas  a  los  accesos  a  las  áreas  comunes  con 
accesibilidad  universal,  segura  y  autónoma,  un  mínimo  del  10%  de  las  plazas  se 
destinará a las familias numerosas.
2.  Las administraciones públicas de Galicia desarrollarán programas para promover 
la adaptación de los aparcamientos de los edificios de uso público ya existentes para que 
cuenten con plazas adecuadas a las necesidades de las familias con hijos e hijas 
menores de 12 años.
3.  Se entenderá por edificios de uso público los previstos en el número 3 del 
artículo anterior.
4.  Las previsiones de este artículo no serán de aplicación a aquellos aparcamientos 
de los edificios de uso público que se reservan para personal autorizado.
Artículo 43.  Bancos de leche materna.
La Administración autonómica realizará campañas de sensibilización dirigidas a que 
la población conozca la existencia y finalidad de los bancos de leche materna para  s
garantizar las donaciones suficientes y que puedan beneficiarse todos los niños y niñas  oe.
recién nacidos residentes en la Comunidad Autónoma de Galicia que así lo precisen. w.
Artículo 44.  Asistencia sanitaria a la reproducción.
tend1e.n teLsa  a Aqdume inlaisst rpaecirósno naasu tqouneó mnieccae siatedno pdtaer ála  rdeep romdauncceiróan  apsroisgtirdeas ivcao mmo emdeiddaios 
para  tener  descendencia  puedan  disponer  de  asistencia  sanitaria  y  de  los  medios 
precisos a tal fin.
En  todo  caso,  el  Servicio  Gallego  de  Salud  garantizará  el  tratamiento  de 
reproducción  asistida  a  aquellas  mujeres  cuyos  problemas  de  fertilidad  vinieran 
derivados de una patología.
2.  Asimismo, la Administración autonómica desarrollará campañas de información y 
sensibilización  que  fomenten  las  donaciones  necesarias  para  los  procesos  de 
reproducción asistida.
CAPÍTULO III
Conciliación de la vida familiar, laboral y personal
Sección 1.ª Principios generales
Artículo 45.  Criterios generales de actuación en materia de conciliación.
1.  Las administraciones públicas de Galicia promoverán la conciliación de la vida 
familiar, laboral y personal, fundamentada en el principio de igualdad entre mujeres y 
hombres tanto en el ámbito doméstico como en el laboral y en la consideración de que el 
cuidado de las hijas e hijos y de las personas dependientes es tanto un derecho como 
una responsabilidad de los poderes públicos y de toda la sociedad.
2.  A los efectos de lo previsto en el número anterior, las administraciones públicas 
de  Galicia  impulsarán  la  puesta  a  disposición  de  las  familias  de  recursos  que  les 
permitan compatibilizar el desempeño profesional con las labores de atención y cuidado 
de  las  hijas  e  hijos  y  personas  dependientes,  a  la  vez  que  fomentarán  la 
corresponsabilidad en el hogar y la implicación empresarial.
Artículo 46.  Defensa de la maternidad y paternidad en los procedimientos penales.
La Administración autonómica, en defensa de los derechos de las víctimas y siempre 
que estas lo autoricen, podrá ejercer, en la forma y condiciones establecidas por la 
legislación procesal, la acción popular en los procedimientos penales por delitos de 
discriminación  derivada  o  por  razón  de  la  situación  familiar  consecuencia  de  la 
maternidad o paternidad.
Sección 2.ª Educación infantil 0-3 y recursos y servicios de conciliación
Artículo 47.  Accesibilidad de los recursos y servicios de conciliación.
1.  La Administración autonómica promoverá que todas las familias que residan en 
Galicia tengan accesible un recurso de conciliación de calidad, preferentemente en 
centros de carácter público, para la atención de los hijos e hijas menores de 3 años y de 
las personas en situación de dependencia.
2.  Asimismo, en los ayuntamientos de menos de cinco mil habitantes en que exista 
un centro público de educación infantil y primaria de su titularidad, la Administración 
autonómica lo pondrá a disposición de las entidades locales para el desarrollo en el 
mismo de servicios de atención a los niños y niñas, con carácter no lectivo, previos al 
inicio de la jornada lectiva. es
3.  Estos centros estarán igualmente a disposición de las entidades locales y de las  o
asociaciones de madres y padres para el desarrollo de actividades extraescolares, con  36www.
unmninaagte 4údr.n iua rc aLdacoesisó o in gd óumircaghílandaniasmod aas yc  d tiscveuoi dpunaencdrialieio ashrce oisósrea n , id nepecso otsarltpabeo lreriAocaredreármsán in naa i  lsíllaantr  eapfaicrnsoióa gnldirz eaa macauaipótcooninyó doóne m ga ile calnaa je  orrrecanoala mldidzopaace celtieeóncnntett ive.dase.   lEeanns    OE-A-2021-51able en https://
actividades previstas en el número anterior, garantizando el acceso a estos recursos de 
las niñas y niños en riesgo de exclusión.
5.  La Administración autonómica aprobará una oferta de recursos de conciliación 
en los periodos estivales y no lectivos y el acercamiento de los recursos de conciliación a 
los lugares de trabajo.
6.  La Administración autonómica promoverá recursos de conciliación para atender 
a las nuevas necesidades de conciliación derivadas de situaciones epidemiológicas de 
carácter extraordinario.
Artículo 48.  Medidas de protección de la salud infantil en los recursos y servicios de 
conciliación.
1.  La Administración autonómica promoverá medidas de prevención para evitar 
fuentes  de  riesgo  y  asegurar  el  bienestar  colectivo  de  los  niños  y  niñas  y  el 
mantenimiento de un alto nivel de protección de la salud de la población infantil.
2.  Con esta finalidad, será condición necesaria para el acceso y permanencia en 
los recursos y servicios de atención continuada a la infancia 0-3 de titularidad pública 
autonómica o local o que cuenten con financiación pública de dichas administraciones 
que  se  acredite  el  seguimiento  del  calendario  de  vacunación  infantil  del  Programa 
gallego de vacunación.
3.  No será exigible la condición establecida en el número anterior en el caso de los 
niños y niñas con contraindicación de alguna vacuna, lo cual habrá de acreditarse 
mediante  la  presentación  de  un  informe  firmado  por  una  o  un  profesional  médico 
colegiado que incluya los siguientes extremos:
a)  Afirmación de que el estado físico o la condición médica del niño o niña es tal 
que no se estima segura la inmunización.
b)  Indicación de las vacunas que no se estiman seguras y que, por tanto, se 
exceptúan, y el carácter permanente o temporal de dicha excepción.
c)  Fecha de finalización de la excepción o de realización de una nueva valoración, 
en los supuestos de contraindicación temporal.
Las personas titulares de los recursos habrán de dar traslado del informe al órgano 
de dirección de la Administración general de la Comunidad Autónoma competente en 
materia de salud pública, que lo analizará y comunicará a la persona titular del recurso si 
el mismo resultase suficiente para entender justificada la no exigencia de la condición de 
seguimiento del calendario de vacunación, debiendo rechazarse aquellos informes que 
no estén basados en la evidencia científica. En tanto no se realice el análisis, se 
permitirá el acceso o la permanencia en el recurso, si bien estos estarán supeditados al 
resultado de dicho análisis.
4.  En el caso de recursos de atención continuada a la infancia 0-3 de titularidad 
privada que no estén financiados con fondos públicos procedentes de la Administración 
autonómica o local, las personas titulares podrán también exigir, de acuerdo con lo 
establecido en este artículo, que se acredite el seguimiento del calendario de vacunación 
infantil del Programa gallego de vacunación.
En  caso  de  que  la  persona  titular  del  recurso  optase  por  no  exigir  la  referida 
condición para el acceso y permanencia, habrá de advertirse de esta circunstancia 
expresamente en el momento de la matriculación, haciéndose constar en los formularios 
de inscripción. Asimismo, la información de que en dicho recurso no se garantiza que  s
esté vacunada la totalidad de los niños y niñas deberá figurar de forma clara y visible en  oe.
el establecimiento. w.
dpircehv5ois.s io rnEeelc siun recssuotmsa,bp lloeim cdiideean stloa  esp noo rlbo llasig san pcúiemornseeorosn sa fso2 r tmiytu a3lale resen so  cd ueda elno tison  froaerlc muaarcsccoieóssn od  eey sl atpaseb rclmeocnaiddnaiecsnio cneiaen s e enyl    2021-5136n https://ww
párrafo segundo del número 4, será constitutivo de infracción grave y será sancionado
de acuerdo con lo previsto para las infracciones de esta naturaleza en la Ley 13/2008,  Bc
de  3  de  diciembre,  de  servicios  sociales  de  Galicia,  y  siguiendo  el  procedimiento 
establecido en la misma.
6.  En  casos  de  situaciones  epidemiológicas  de  carácter  extraordinario,  la 
Administración autonómica impulsará protocolos específicos de actuación dirigidos a los 
recursos y servicios de atención continuada a la infancia 0-3.
Artículo 49.  Educación infantil 0-3.
1.  La Administración autonómica garantizará la calidad y el carácter inclusivo de los 
recursos  de  educación  infantil  0-3,  avanzará  en  su  universalización  y  gratuidad  y 
promoverá una dotación suficiente de plazas y los recursos para hacer efectivas las 
posibilidades de acceso, permanencia y promoción de toda la población infantil a esta 
etapa educativa, preferentemente en centros públicos.
2.  Asimismo, procurará la adaptación progresiva de los horarios de las escuelas 
infantiles 0-3 a los horarios laborales de padres y madres.
Artículo 50.  Atención de las necesidades puntuales de conciliación.
1.  Las administraciones públicas de Galicia pondrán a disposición de las familias 
soluciones efectivas a sus necesidades de conciliación, proporcionando recursos para 
cubrir supuestos de enfermedad de la niña o niño o de la persona cuidadora habitual, la 
asistencia a entrevistas de trabajo y cursos de formación u otras situaciones puntuales 
de carácter laboral o de cuidado que impidiesen compatibilizar el desempeño profesional 
con la atención de las responsabilidades familiares.
2.  A los efectos de lo previsto en el número anterior, la Administración autonómica 
desarrollará programas destinados a proporcionar servicios de atención a la infancia a 
domicilio o apoyar económicamente a las familias en el uso de servicios de atención a la 
infancia  de  carácter  puntual  y  promoverá  el  voluntariado  dirigido  a  brindar  apoyos 
esporádicos en la crianza.
3.  Asimismo, la Administración autonómica apoyará económicamente a las familias 
en el uso de servicios de atención a las personas en situación de dependencia o con 
discapacidad  en  el  domicilio  en  los  supuestos  de  carácter  puntual  en  que  fuese 
necesario o conveniente posibilitar la permanencia de estas personas en el hogar.
Sección 3.ª Conciliación en el sector público
Artículo 51.  Desarrollo profesional.
1.  El sector público autonómico garantizará, en el ámbito de sus competencias, que 
la maternidad y la paternidad y el cuidado de personas dependientes no sean obstáculo 
para el desarrollo profesional en igualdad de condiciones.
2.  Con esta finalidad, las condiciones que establezca el sector público autonómico 
en materia de promoción profesional, provisión, selección y contratación de personal, así 
como en las convocatorias públicas de su competencia con incidencia en estas materias, 
se diseñarán de modo que se evite toda discriminación directa o indirecta. A estos 
efectos, se establecerán las diferencias de trato que sean objetivamente precisas para 
garantizar la igualdad de condiciones en el desarrollo profesional.
3.  En particular, en los procesos y convocatorias citados en el número anterior, 
habrán de establecerse condiciones que impidan que el tiempo de inactividad profesional  s
por situaciones de riesgo durante el embarazo, maternidad o paternidad, guarda con  o
fines de adopción, acogimiento, riesgo durante la lactancia y excedencia por cuidado de  w.
hppiaojorda r áoq  uehexijt aed nicodh efaar smveai lleioanrra  ecssiuótponos pn cugaeasd oaus ne eafel  ppcteeunraiaorldsizeoa  etcenióm ncpo, onprdaeilcr jdiuoeinc eivoas  lood read icegimóunaé lrdaita opd.e .rAio deostso sa netefericotroess,   2021-5136n https://ww
Artículo 52.  Impulso de la flexibilidad.
1.  La  Administración  autonómica  promoverá  la  ampliación  de  la  posibilidad  de 
acogerse a la flexibilidad horaria a todo el personal del sector público autonómico que se 
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:
a)  Tener hijos o hijas o personas acogidas menores de edad o hijos o hijas mayores 
de edad incapacitados judicialmente a su cargo.
b)  Convivir con familiares que, por enfermedad o avanzada edad, necesiten de 
asistencia o tener a su cargo a personas con discapacidad hasta el primer grado de 
consanguinidad o afinidad.
c)  Ser víctimas de violencia de género las empleadas públicas.
2.  Asimismo, fomentará y extenderá el uso de medidas de flexibilidad espacial tales 
como la movilidad geográfica o de área, así como la utilización de tecnologías que 
permitan la conciliación y, particularmente, la fórmula del teletrabajo.
Artículo 53.  Bolsa de horas de libre disposición.
1.  La  Administración  autonómica  establecerá  una  bolsa  de  horas  de  libre 
disposición dirigida a la atención de responsabilidades de cuidado de hijos o hijas 
menores de edad, personas mayores a cargo y que, por enfermedad o avanzada edad, 
necesiten la asistencia de otras personas y personas con discapacidad hasta el primer 
grado de consanguinidad o afinidad, en los términos que en cada caso se determinen, 
previa negociación con la representación del personal.
2.  Esta  bolsa  de  horas  también  podrá  establecerse  para  su  utilización  en  los 
siguientes supuestos:
a)  Personal  empleado  público  con  hijas  o  hijos  mayores  incapacitados 
judicialmente.
b)  Mujeres que se encuentren en una situación de violencia de género.
c)  Personal  empleado  público  que  se  encuentre  en  un  proceso  de  nulidad, 
separación o divorcio desde la interposición de la demanda judicial o, por decisión de la 
persona  interesada,  desde  la  solicitud  de  medidas  provisionales  previas,  hasta 
transcurridos tres meses desde la citada demanda o, en su caso, desde la citada 
solicitud.
3.  Esta bolsa será de flexibilidad horaria y no sustituirá en caso alguno los permisos 
ni las licencias por motivos de conciliación existentes.
4.  La Administración, previa negociación con la representación del personal, llevará 
a cabo la implantación y gestión de la flexibilidad horaria prevista en este artículo y 
promoverá las medidas oportunas para que el ejercicio del derecho no cause perjuicio a 
los derechos del resto de personal empleado público.
Artículo 54.  Recursos de conciliación.
La  Administración  autonómica  avanzará  en  la  implantación  de  servicios  de 
conciliación en sus principales centros de trabajo y promoverá la dotación de estos 
recursos en el resto de las administraciones públicas de Galicia.
Sección 4.ª Conciliación en el sector privado oe.
Artículo 55.  Implicación del sector empresarial. 36ww
1.  La Administración autonómica desarrollará, en el ámbito de la responsabilidad
seomcpiarel sdaeri alla usn ae mgepsrteiósna sd, elp croagpriataml ahsu mdairnigoi dqouse  faa ciilnittee gurna re qeunil iblari oc eunltturera l ay v ideast rlaabteogriaal 
y la personal y familiar basado en el reparto de responsabilidades entre hombres y
mujeres. A estos efectos, impulsará la adopción por parte de las empresas de medidas 
de flexibilidad temporal y espacial que se adapten a los diversos modelos de familia.
2.  Estos  programas  incorporarán  acciones  de  información,  asesoramiento  y 
tutorización, incluyendo líneas de ayuda para colaborar en los gastos derivados de la 
implantación de medidas de conciliación.
Artículo 56.  Ayudas para facilitar la conciliación.
1.  La  Administración  autonómica  establecerá  ayudas  para  las  personas 
trabajadoras que se acojan a una excedencia o una reducción de jornada de trabajo para 
cuidar a los hijos e hijas o familiares dependientes que les suponga una reducción 
efectiva de sus remuneraciones.
2.  Podrán beneficiarse de las ayudas previstas en el número anterior las personas 
trabajadoras  por  cuenta  ajena,  las  personas  socias  de  trabajo  de  las  sociedades 
cooperativas y las personas trabajadoras por cuenta propia que cesen temporalmente o 
reduzcan su actividad profesional o laboral para cuidar a las hijas e hijos o familiares 
dependientes.
Artículo  57.  Promoción  de  la  conciliación  en  la  contratación  del  sector  público 
autonómico.
1.  La Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y las entidades 
instrumentales del sector público autonómico, cuando utilicen una pluralidad de criterios 
para la adjudicación de un contrato, incluirán entre ellos, siempre que esté vinculado al 
objeto del contrato de acuerdo con lo establecido en el artículo 145 de la Ley 9/2017, 
de 8 de noviembre, uno referido a las políticas empresariales en materia de conciliación 
de  la  vida  personal,  familiar  y  laboral  y  corresponsabilidad  que  se  apliquen  en  la 
ejecución del contrato, entendiendo por tales, entre otras, las que incorporen medidas de 
flexibilidad espacial, tales como el teletrabajo, o de flexibilidad en la organización del 
tiempo de trabajo, mejoras de los permisos legalmente establecidos o beneficios sociales 
para la atención de las responsabilidades familiares.
2.  Este criterio habrá de valorarse como mínimo con el 10% de la puntuación 
máxima que pueda atribuirse a las ofertas, debiendo motivarse en el expediente la 
atribución de un porcentaje menor, que no habrá de ser inferior al 5 % de la puntuación 
máxima.
3.  Para  la  valoración  de  este  criterio  se  tendrá  en  cuenta  la  existencia  en  la 
empresa de un plan de igualdad, o de conciliación, que contemple las medidas objeto de 
valoración y que se aplique a la ejecución del contrato. Para acreditar la existencia y el 
cumplimiento de los planes de igualdad o conciliación se tendrá en cuenta, entre otros 
medios posibles, la existencia de certificados que acrediten estos extremos, como la 
Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, el Certificado de Empresa Familiarmente 
Responsable  o  cualquier  otro  certificado  o  acreditación  adecuado  a  estos  efectos. 
También se considerarán los acuerdos o pactos con los trabajadores y trabajadoras a 
este respecto o la inclusión en la oferta de medidas de conciliación que se aplicarán en 
la ejecución del contrato.
4.  La puntuación máxima de este criterio se desglosará en función de la calidad e 
intensidad de las medidas que se contemplen, pudiendo ponderarse el sector en que 
operan las empresas y su tamaño, en atención en particular a la no discriminación de la 
pequeña y mediana empresa. es
Artículo 58.  Racionalización de horarios. 36ww
sociLaaless  ayd mecinoinstórmacicioonse, s imppúubllsicaarás n deel  Gesatlaicbiale, cicmoinejnutnot admee nsties tecmoans  lohso rainrtioesrl oqcuuteo rsees 
adecúen a las necesidades empresariales y de los trabajadores y trabajadoras como
estrategia tanto de mejora de la competitividad y productividad de las empresas como de 
las condiciones laborales y de vida de las personas que trabajan en las mismas.
Artículo 59.  Conciliación y corresponsabilidad en la negociación colectiva.
La Administración autonómica impulsará la inclusión de medidas de conciliación 
entre la vida laboral y la personal y familiar y el fomento de la corresponsabilidad en el 
marco de la negociación colectiva, como ámbito idóneo para su adaptación a la realidad 
concreta de los diferentes sectores, empresas y personas trabajadoras.
Artículo 60.  Reserva de suelo empresarial para recursos de conciliación.
La Administración autonómica, en el marco de sus competencias, contemplará en los 
nuevos desarrollos de suelo empresarial la reserva para dotaciones públicas o privadas 
necesaria para facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar. Esta reserva se hará 
teniendo en cuenta las necesidades que se generen en el ámbito de actuación y en 
atención a las interacciones del mismo con el entorno en que se emplaza.
CAPÍTULO IV
Apoyo a la juventud
Artículo 61.  Criterios generales de actuación en el ámbito de la juventud.
Las  administraciones  públicas  de  Galicia  procurarán  garantizar  las  condiciones 
necesarias para que las jóvenes y los jóvenes gallegos puedan desarrollar su proyecto 
vital y formar una familia en el territorio de la Comunidad Autónoma a través de la 
educación formal y no formal y de las medidas de creación y fomento del acceso al 
empleo.
Artículo  62.  Formación  orientada  al  mercado  laboral  y  a  las  potencialidades  del 
territorio.
1.  La  Administración  autonómica  desarrollará  una  política  educativa,  en  las 
diferentes etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza a que se extienda su 
competencia,  que  tenga  en  cuenta  las  necesidades  del  mercado  laboral  y  las 
potencialidades del territorio, mejorando la adecuación de la oferta a la demanda y 
permitiendo el desarrollo formativo en la Comunidad Autónoma de Galicia.
2.  Igualmente,  la  Administración  autonómica  facilitará,  en  el  ejercicio  de  sus 
competencias en materia de juventud, el acceso a complementos formativos fuera de la 
Comunidad Autónoma de Galicia como oportunidad para mejorar las capacidades y 
adquirir nuevas competencias, estableciendo medidas específicas en un plan de retorno 
específico para la juventud que garanticen a estas personas poder volver a su tierra a 
desarrollar las capacidades y los conocimientos adquiridos.
Artículo 63.  Educación no formal y voluntariado.
1.  La Administración autonómica pondrá en marcha, en el ámbito de la educación 
no  formal,  programas  de  desarrollo  personal  que  refuercen  las  capacidades  y 
habilidades transversales de la juventud gallega, poniendo en valor su cualificación,  es
talento y esfuerzo. o
2.  La  Administración  autonómica  fomentará  la  participación  de  la  juventud  en  w.
dspuero  ccguuraridrmíacadusolo sd  deee nv  coeallu ráanm taabr siiatuod  ofina scmeoirmlicaioró. nh eernra eml imenetrac apdaora l aabdoqruailr iyr  cnaupeavcaista drleas tpraerzaa sla,  epnrerisqtuaeccióenr   2021-5136n https://ww
Artículo 64.  Impulso del emprendimiento.
1.  Las administraciones públicas de Galicia, en el marco de las políticas de fomento 
empresarial, establecerán incentivos y ayudas específicas a la juventud, a través de un 
plan autonómico específico que se elaborará en colaboración con el tejido asociativo y 
los agentes sociales, para la creación de empresas o el autoempleo, dando prioridad a 
las iniciativas emprendedoras de trabajo autónomo y a la constitución y agrupación de 
entidades de economía social.
2.  Asimismo, establecerán medidas de formación, asesoramiento y seguimiento 
que  permitan  la  consolidación  y  mejora  de  la  competitividad  de  los  proyectos 
empresariales.
Artículo 65.  Impulso de la innovación, tecnología y creatividad y de las tecnologías de 
la información y la comunicación.
La  Administración  autonómica  desarrollará  actuaciones  específicas  dirigidas  a 
fomentar las oportunidades de empleo de las jóvenes y los jóvenes, de forma especial en 
los ámbitos ligados a la innovación, desarrollo tecnológico, creatividad y tecnologías de 
la  información  y  la  comunicación,  al  objeto  de  impulsar  un  ecosistema  de  empleo 
atractivo para la juventud y que actúe de elemento tractor de la economía de Galicia.
Artículo 66.  Relevo generacional.
La Administración autonómica desarrollará programas de relevo generacional en 
empresas en funcionamiento, con el fin de aprovechar al máximo las oportunidades de 
generación de empleo para la juventud a la vez que se salvaguarda el patrimonio 
empresarial colectivo y se genera crecimiento económico.
CAPÍTULO V
Retorno y atracción de nueva población
Sección 1.ª Criterios generales de actuación
Artículo 67.  Mejora del saldo migratorio y de las tasas de actividad y ocupación.
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia,  en  el  marco  de  sus  respectivas 
competencias, impulsarán el desarrollo de estrategias de carácter integral dirigidas a 
propiciar un saldo migratorio positivo y a la mejora de las tasas de actividad y ocupación 
de Galicia.
2.  Con esta finalidad diseñarán políticas específicas, coordinando, entre otras, las 
actuaciones en materia de política social, empleo y vivienda, para que las personas 
gallegas y su descendencia consideren Galicia como el lugar idóneo para establecerse.
3.  Asimismo,  promoverán  las  condiciones  socioeconómicas  necesarias  para  la 
atracción de nueva población a todo el territorio de la Comunidad Autónoma.
Artículo 68.  Estímulo de las actividades económicas.
La Administración autonómica desarrollará medidas específicas destinadas a atraer 
el talento e incentivar la inversión productiva y la implantación empresarial en el territorio  e
de  la  Comunidad  Autónoma,  prestando  especial  atención  a  la  población  gallega  bo
residente en el exterior o retornada. 36ww
Artículo 69.  Incorporación al sistema educativo.
1.  La Administración autonómica adoptará, en el ámbito de sus competencias, las 
medidas necesarias para facilitar la incorporación al sistema educativo del alumnado 
que, por proceder del extranjero, se incorpore de manera tardía al sistema educativo.
2.  Las  consejerías  competentes  en  materia  de  educación  y  política  social,  en 
colaboración con los ayuntamientos, establecerán programas de bienvenida y acogida 
que faciliten la incorporación de este alumnado.
Sección 2.ª Fomento del retorno de la población gallega residente en el exterior
Artículo 70.  Afianzamiento de los vínculos con la población gallega residente en el 
exterior.
1.  La Administración autonómica llevará a cabo programas de carácter cultural, 
lingüístico, educativo, sociosanitario y de refuerzo de los vínculos dirigidos a la población 
gallega residente en el exterior, con la finalidad de fortalecer su sentido de pertenencia a 
Galicia.
2.  El  desarrollo  de  estos  programas  contemplará  actuaciones  específicamente 
dirigidas a la juventud y a las mujeres que favorezcan el retorno.
Artículo 71.  Igualdad de condiciones en el acceso a programas y servicios.
La Administración autonómica facilitará el asentamiento de las personas gallegas 
retornadas en igualdad de condiciones que el resto de la población de Galicia. A estos 
efectos, eliminará las eventuales barreras en el acceso a los programas y servicios de su 
competencia, prestando especial atención a las necesidades en el medio rural.
Artículo 72.  Apoyo en el proceso de retorno.
1.  La Administración autonómica desarrollará, en el ámbito de sus competencias, 
las acciones necesarias para una adecuada información, orientación y seguimiento de la 
persona retornada y de su familia, tanto en su país de procedencia como en su llegada a 
Galicia,  para  conseguir  una  plena  inclusión  en  la  sociedad  gallega,  desarrollando 
acciones específicas de asesoramiento sobre el acceso al empleo, con carácter previo y 
en el momento de su retorno.
2.  A los efectos de lo previsto en el número anterior, dispondrá de una unidad de 
gestión integral que dé a conocer a la población gallega residente en el exterior las 
ayudas y los programas existentes y facilite información y seguimiento personalizado a 
las personas gallegas retornadas y a sus familias.
Sección 3.ª Atracción de nueva población
Artículo 73.  Mercado laboral.
1.  La Administración autonómica identificará periódicamente las necesidades que 
presenta  el  mercado  laboral  gallego,  con  la  finalidad  de  determinar  los  perfiles 
profesionales cuya carencia se ponga de manifiesto.
2.  Igualmente,  llevará  a  cabo  programas  de  difusión  de  las  posibilidades  del 
mercado laboral gallego, así como de información sobre las alternativas y facilidades  e.
para asentarse en Galicia, entre los colectivos cuya atracción pretenda, y desarrollará  w.b
programas de captación de mano de obra en correspondencia con la demanda del  36ww
mer3ca. doL ala bAodraml ignaisllteragcoi.ón  autonómica  diseñará  y  desarrollará  programas  de  apoyo,
tausveiesroar aom pieundtioe ray  taecnoemr ipnateñraéms ipeonrt oe setanb mlecaetersriea  edne  Geamlicpilae.o dirigidos a la población que
Artículo 74.  Inclusión social.
La Administración autonómica impulsará el desarrollo de programas comunitarios de 
acogida a las personas que se asienten en Galicia para facilitar su inclusión, apoyando a 
las entidades que realizan labores de atención a personas inmigrantes, refugiadas o 
solicitantes de protección internacional. Estos programas de acogida tendrán en cuenta 
las necesidades específicas en el medio rural y costero no urbano.
Artículo 75.  Formación para el empleo.
La Administración autonómica establecerá, en el ámbito de sus competencias, las 
bases  que  permitan  el  diseño  y  la  implantación  ágil  de  programas  de  formación 
profesional para el empleo en el ámbito laboral para dar respuesta a las necesidades 
específicas que puedan presentar el mercado laboral gallego y las personas que se 
pretende atraer para su integración en el mismo.
Artículo 76.  Zonas de actuación prioritaria en el impulso demográfico.
1.  La  Administración  autonómica  establecerá  los  parámetros  precisos  para 
determinar, dentro del medio rural y costero no urbano, las zonas de actuación prioritaria 
en el impulso demográfico. Estas zonas serán objeto de consideración preferente en los 
distintos ámbitos de actuación competencia de las administraciones públicas de Galicia.
2.  En las zonas de actuación prioritaria en el impulso demográfico se impulsarán 
mecanismos  de  cooperación  entre  las  administraciones  que  permitan  desarrollar 
espacios de innovación y fortalecer los vínculos relacionales entre los actores sociales y 
económicos  del  territorio,  para  la  mejora  de  la  eficiencia  y  productividad  de  las 
actividades socioeconómicas.
CAPÍTULO VI
Equilibrio territorial
Artículo 77.  Valorización del medio rural y costero no urbano.
1.  Las administraciones públicas de Galicia llevarán a cabo acciones tendentes a 
poner en valor el trabajo y la vida en el medio rural y costero no urbano y concienciar a la 
sociedad acerca de la relevancia de la conservación y el mantenimiento de sus valores 
sociales, económicos, culturales y medioambientales.
2.  Asimismo,  las  administraciones  públicas  de  Galicia  impulsarán  medidas  e 
iniciativas dirigidas a promover la identidad de quienes viven en el medio rural y costero 
no urbano, de forma que se proyecte una imagen positiva y actual.
Artículo 78.  Consideración de los desequilibrios demográficos.
Las administraciones públicas de Galicia, en el diseño y desarrollo de sus políticas y 
servicios públicos, tendrán en cuenta el envejecimiento de la población residente en el 
medio rural y costero no urbano, así como la descompensación existente en términos de 
sexo en la población joven y adulta, introduciendo las medidas necesarias para corregir 
estos desequilibrios.
Artículo 79.  Desarrollo sostenible de las políticas y servicios públicos. o
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  llevarán  a  cabo  la  planificación  y  36ww
gsoecsitaiólens ,d eec osnuósm  picoolsít iyc aasm by iesnetarvleicsio.s  públicos  de  una  forma  sostenible  en  términos
infra2e.s trDucictuhraa  pvlaenrdifeic ayc idóen  lsae  croenaelizcatirváid daed  fyo rmreas tacouorardciiónna deac coolóng liaca Ess, taraptreogvieac ghaalnledgoa  ldaes   BOE-A-cable e
potencialidades  derivadas  de  la  misma,  y  tendrá  en  cuenta  las  disposiciones  y 
alternativas sociales y económicas que aportan la economía azul y la economía circular, 
incardinándose en las líneas generales que para las mismas se marquen en los ámbitos 
estatal y europeo.
3.  Con  esta  finalidad,  las  administraciones  públicas  de  Galicia  fomentarán  y 
potenciarán las posibles sinergias entre la administración, la universidad, el tercer sector 
social, la empresa y la sociedad.
Artículo 80.  Accesibilidad de los servicios públicos.
1.  Las administraciones públicas de Galicia, en el ámbito de sus competencias, 
diseñarán sus infraestructuras de servicios y de transporte de tal manera que toda la 
ciudadanía, con independencia de su lugar de residencia, tenga accesibles los servicios 
básicos de carácter educativo, sanitario, social y de Justicia.
2.  Con  esta  finalidad,  la  Administración  autonómica,  en  el  ámbito  de  sus 
competencias,  impulsará  la  investigación  e  implantación  de  nuevas  fórmulas  de 
prestación de servicios a la ciudadanía amparadas en las tecnologías de la información y 
la comunicación, que faciliten su prestación y el acceso a los mismos a lo largo de todo 
el territorio.
Artículo 81.  Movilidad.
1.  La  Administración  autonómica  articulará  una  red  de  transportes  y 
comunicaciones que garantice la movilidad y la conexión, preferentemente diaria, de la 
población y permita el pleno desarrollo de la vida personal, familiar y profesional en todo 
el  territorio  gallego.  En  este  sentido,  se  procurará  el  establecimiento  de  líneas  de 
transporte regular o a demanda entre el medio rural y costero no urbano y el urbano, así 
como  el  aumento  del  número  y  posibilidades  de  solicitud  y  acceso  de  transportes 
adaptados.
2.  Igualmente, dotará al territorio gallego de las infraestructuras de transporte y 
comunicaciones necesarias para que todos los gallegos y gallegas puedan acceder de 
manera adecuada a los servicios de vías de altas capacidades.
3.  La  gestión  de  flotas  y  del  servicio  de  transporte  público  tendrá  en  cuenta 
aspectos de sostenibilidad ambiental, la necesidad de reducción de emisiones de gases 
de efecto invernadero y criterios de mejora continua en la calidad del aire.
Artículo 82.  Telecomunicaciones.
1.  La planificación y ordenación territorial de las telecomunicaciones en Galicia 
facilitará la extensión de las redes de telecomunicaciones a todo el territorio, prestando 
especial atención al medio rural y costero no urbano y a las áreas más aisladas, a fin de 
conseguir una mayor cohesión territorial y social en nuestra Comunidad.
2.  La Administración autonómica, en el marco de sus competencias, incentivará en 
el  medio  rural  y  costero  no  urbano  la  extensión  de  redes  de  acceso  a  internet  a 
velocidades equiparables con las existentes o previstas para el resto del territorio.
Artículo 83.  Servicios para las personas mayores en el medio rural y costero no urbano.
1.  La Administración autonómica desarrollará servicios de atención a las personas 
mayores, con especial incidencia en los servicios de atención diurna y de prevención del  e.e
alzhéimer y otras enfermedades neurodegenerativas, en el medio rural y costero no  w.b
urbano, más afectado por los procesos de envejecimiento poblacional, dispersión de los  36ww
núcl2e.o s Adsei mpoisbmlaoc,i ópno nyd craár eennc miaa drceh rae creucrsuorsso dse i tainteenracniótens. para la atención puntual de las
nqeucee nsoid caudeenst edne  claosn  preecrusorsnoass  emstaayboleress p rreospiidoesn.tes en el medio rural y costero no urbano
Artículo 84.  Servicios para las personas con discapacidad en el medio rural y costero 
no urbano.
1.  La Administración autonómica apoyará el desarrollo personal y social autónomo 
y activo de las personas con discapacidad que residan en el medio rural y costero no 
urbano de Galicia y, con esta finalidad, impulsará la colaboración con las entidades de 
iniciativa social de apoyo a la discapacidad presentes en el territorio y fomentará el 
desarrollo de recursos residenciales y terapéuticos cercanos a los entornos sociales y 
vitales de estas personas.
2.  La  Administración  autonómica  favorecerá  los  proyectos  de  economía  social 
orientados a la empleabilidad de personas con discapacidad en actividades económicas 
desarrolladas en el medio rural y costero no urbano.
3.  Las administraciones públicas de Galicia colaborarán en el aprovechamiento, 
siempre que sea viable y eficiente, del patrimonio inmobiliario de su titularidad para su 
uso como recursos de atención de las personas con discapacidad en el medio rural y 
costero no urbano.
Artículo 85.  Plazas educativas y recursos de conciliación.
1.  La  consejería  competente  en  materia  de  educación  tendrá  en  cuenta  la 
dispersión  poblacional  y  el  carácter  rural  de  los  asentamientos  de  población  para 
efectuar la oferta de plazas educativas.
2.  En la programación de la oferta educativa se tendrán en cuenta los principios de 
cercanía al domicilio del alumnado en las etapas de educación infantil y primaria, así 
como los umbrales mínimos de carácter pedagógico para constituir una unidad educativa 
socializante.
3.  La  consejería  competente  en  materia  de  política  social  impulsará  nuevas 
fórmulas de prestación de servicios que permitan dotar a los ayuntamientos de menos de 
cinco mil habitantes de recursos para la atención de los hijos e hijas menores de 3 años 
y de las personas en situación de dependencia.
Artículo 86.  Estándares de calidad en la enseñanza.
La  consejería  competente  en  materia  de  educación  garantizará  que  la  oferta 
educativa,  acomodada  a  criterios  pedagógicos,  se  realice  en  los  ayuntamientos  de 
menos  de  cinco  mil  habitantes  en  términos  de  calidad  semejantes  a  los  de  los 
ayuntamientos de mayor población.
Artículo 87.  Formación profesional.
1.  La  Administración  autonómica  avanzará  en  la  oferta  de  una  formación 
profesional que responda a las necesidades y potencialidades de los territorios y facilite 
la incorporación de la juventud al mercado laboral en condiciones adecuadas en su 
ámbito geográfico más cercano como instrumento de desarrollo territorial equilibrado y 
sostenible.
2.  En  particular,  fomentará  el  desarrollo  de  una  formación  profesional  dual  en 
aquellas actividades en que la capacitación práctica de la enseñanza tenga relevancia, 
dirigiendo este esfuerzo hacia la obtención de un relevo generacional adecuado en 
aquellos ámbitos laborales de mayor relación con el medio rural y costero no urbano.
Artículo 88.  Acceso a la cultura y fomento de las actividades e industrias creativas y  w.b
culturales. 36ww
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2.  Asimismo,  fomentará  las  actividades  e  industrias  creativas  y  culturales 
vinculadas al territorio de Galicia, como elementos dinamizadores del medio rural y 
costero no urbano.
Artículo 89.  Fomento del turismo sostenible e inclusivo.
Las administraciones públicas de Galicia, en el diseño y desarrollo de sus estrategias 
y programas para el fomento de la actividad turística, incentivarán mediante recursos 
económicos suficientes aquellas iniciativas que contribuyan al bienestar y crecimiento 
inclusivo y a la vertebración territorial, así como el turismo rural, poniendo especial 
énfasis en la preservación de la vinculación con los valores y el patrimonio del territorio y 
de las comunidades.
Artículo 90.  Acceso a la tierra.
La  Administración  autonómica  facilitará  el  acceso  a  la  tierra  a  través  de  los 
instrumentos  previstos  en  la  normativa  autonómica  sectorial,  teniendo  en  cuenta 
aspectos sociales, medioambientales y de fijación de la población y dando prioridad a la 
población, explotaciones, cooperativas, empresas agrarias y forestales o cualquier otro 
tipo de iniciativa empresarial que radique en el lugar de actuación.
Artículo 91.  Impulso de las actividades agroforestales.
1.  La Administración autonómica impulsará un marco normativo que incentive y 
facilite la recuperación y puesta en valor de las tierras agrarias al objeto de mejorar su 
gestión y la viabilidad económica de su explotación.
2.  Asimismo, desarrollará la figura de los polígonos agroforestales o cualquier otra 
de gestión conjunta, como fórmulas de dinamización económica del medio rural.
3.  La Administración autonómica impulsará instrumentos de inversión adaptados a 
la singularidad del sector agroforestal, al objeto de atraer nuevas inversiones a dicho 
sector.
Artículo 92.  Sostenibilidad de las actividades agroforestales y marítimo-pesqueras.
1.  La Administración autonómica impulsará, dentro del marco regulador de la Unión 
Europea y del Estado, la coordinación del desarrollo del territorio rural gallego y el 
establecimiento  de  una  estructura  de  ordenación  y  gestión  de  las  actividades 
agroforestales  y  marítimo-pesqueras  que  asegure  su  sostenibilidad  y  viabilidad  en 
términos ambientales, sociales y económicos.
2.  Con  esta  finalidad,  se  aprovecharán  las  capacidades  de  asentamiento  de 
población y de redistribución económica que poseen las actividades productivas que se 
ubican en el medio rural y la pesca costera artesanal y el marisqueo, apostando, a tal fin, 
por  la  recuperación  de  tierras  abandonadas  o  infrautilizadas  y  la  gestión  activa  y 
multifuncional del monte y del campo gallego, así como por el impulso de las actividades 
desarrolladas en los puertos de competencia autonómica del medio costero no urbano.
Artículo 93.  Diversificación de la actividad económica.
1.  Las administraciones públicas de Galicia incentivarán aquellas actividades y 
sectores económicos que supongan un complemento, modernización y diversificación de  es
la estructura económica del medio rural y costero no urbano, estableciendo estrategias  o
de desarrollo local participativo que impulsen el respeto al medioambiente y al entorno e  36ww
cpidorioomds2pui.ne ccttirotAaisv s aliyoas s  a ddceeetfi evll acidl tuzoagosdan edras e. e elnox i sqptureeenv tiesssteo  y de cenos neatlr rrniobúlulmaynae,nr o ian a cdnoetrepsraoiorrrero,n lll aam rA aedyl moprion tivesantrlcaoicra iló aynñ  alaadusi tdovone ónamta ijlcaoass    OE-A-2021-51able en https://
desarrollará programas específicos que incluyan, entre otras medidas, el asesoramiento
y tutorización y líneas de ayuda y de financiación, y que impulsen el emprendimiento 
individual y colectivo, dando prioridad a las entidades o personas emprendedoras que se 
establezcan en municipios de menos de diez mil habitantes.
Artículo 94.  Relevo generacional en el medio rural y costero no urbano.
La Administración autonómica pondrá en marcha programas específicos de relevo 
generacional dirigidos a las actividades económicas desarrolladas en el medio rural y 
costero  no  urbano,  al  objeto  de  garantizar  su  consolidación  y  continuidad,  dando 
prioridad a aquellas ubicadas en municipios de menos de diez mil habitantes.
Artículo 95.  Innovación y tecnología en el medio rural y costero no urbano.
1.  La  Administración  autonómica,  en  colaboración  con  el  Sistema  universitario 
gallego, impulsará de forma específica la generación y transferencia de conocimiento 
ligado  al  tejido  productivo  del  medio  rural  y  costero  no  urbano,  aprovechando  los 
programas europeos existentes o cualquier otro, a través de líneas de ayuda y de 
financiación dirigidas al desarrollo de un ecosistema de I+D+i que actúe de elemento 
tractor del tejido agroindustrial y marítimo-pesquero, así como de la diversificación de la 
actividad económica en el medio rural y costero no urbano.
2.  A tal fin, la Administración autonómica impulsará la creación de doctorados 
industriales,  permitiendo  la  formación  de  nuevos  trabajadores  y  trabajadoras  de  la 
ciencia  en  campos  aplicados  y  la  transferencia  de  conocimiento  a  los  sectores 
productivos.
Artículo 96.  Tecnologías y competitividad.
1.  La Administración autonómica potenciará el uso de las nuevas tecnologías para 
la  transformación  y  comercialización  de  los  productos  derivados  de  las  actividades 
económicas en el rural y de la pesca y la acuicultura, al objeto de incrementar su valor 
añadido y facilitar el acceso a los mercados.
2.  La  política  de  hubs  de  innovación  digital  impulsada  por  la  Administración 
autonómica tendrá en cuenta en su diseño y desarrollo las necesidades específicas de 
las actividades contempladas en el número anterior.
Artículo 97.  Incentivos y bonificaciones impositivas a la inversión.
1.  La Administración autonómica aprobará un régimen de incentivos a la inversión o 
de  bonificaciones  impositivas  autonómicas,  con  la  finalidad  de  fomentar  nuevas 
iniciativas empresariales en el medio rural y costero no urbano que contribuyan a fijar 
población y mejorar la calidad de vida de las personas y del entorno.
2.  Asimismo,  la  Administración  autonómica  aprobará  programas  de  préstamos, 
avales o subvenciones dirigidos a las iniciativas empresariales en el medio rural y 
costero no urbano.
Artículo 98.  Suelo empresarial.
1.  La Administración autonómica introducirá en su política de suelo empresarial 
elementos de acción positiva que favorezcan y faciliten el acceso a este suelo en el 
medio rural y costero no urbano, como elemento de fomento y atracción de actividades  es
económicas. o
2.  En este sentido, se impulsarán los puertos de competencia autonómica como  36ww
ddeeele  mpfooembnletaoncstioó d ndi neya  dlmae i pzsaoudt eroenrlceaisac ildóidena  ldcao  lenoc geoíssnttooicmsa.,í as ayc caonmdoo  ppruonvteocsh doe d aes seun tcaemrcieanntíoa  eam lopsre nsúacrlieaol ys   OE-A-2021-51able en https://
Artículo 99.  Apoyo al comercio de proximidad.
1.  Las administraciones públicas de Galicia apoyarán la creación y el desarrollo de 
cadenas de distribución cortas y de mercados locales, fomentando la transformación y el 
procesado de los productos de las actividades agrarias y marítimo-pesqueras a pequeña 
escala y con destino a mercados de alta calidad, a fin de conseguir un mayor valor 
añadido y un mayor retorno económico para las primeras y primeros productores.
2.  Asimismo, implantarán líneas de apoyo para el fomento de la digitalización, 
incentivo y asesoramiento para recuperar el pequeño comercio en el medio rural y 
costero no urbano.
3.  Las administraciones públicas de Galicia promoverán el consumo de productos 
de cercanías en los servicios de alimentación de los establecimientos de su titularidad o 
sostenidos con fondos públicos.
4.  La  Administración  autonómica  impulsará  la  creación  de  herramientas 
tecnológicas  y  digitales  que  permitan  al  comercio  de  proximidad  y  los  sectores 
productivos adaptarse y competir en el ámbito del comercio en línea. Asimismo, apoyará, 
asesorará  y  acompañará  en  este  proceso  de  transformación  digital  a  través  de  la 
consejería competente en materia de comercio.
Artículo 100.  Servicios financieros y bancarios.
La Administración autonómica impulsará la colaboración de las entidades financieras 
que operan en Galicia en el objetivo de la cohesión territorial, al objeto de promover que 
toda la ciudadanía, con independencia de su lugar de residencia, tenga acceso a los 
servicios financieros y bancarios en condiciones equivalentes.
En  este  sentido,  se  consideran  un  servicio  de  interés  económico  general  la 
instalación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de cajeros automáticos y la 
prestación de un servicio de asistencia y formación financiera en aquellas entidades 
locales de la Comunidad Autónoma de Galicia que carezcan de entidad financiera en su 
territorio.
Artículo 101.  Responsabilidad social territorial.
1.  Las administraciones públicas de Galicia fomentarán la implicación de toda la 
sociedad en el desarrollo sostenible e integrador del medio rural y costero no urbano.
2.  En esta línea, la Administración autonómica reconocerá la responsabilidad social 
territorial como elemento diferencial dentro de la responsabilidad social corporativa de 
las empresas y organizaciones que operan en Galicia.
3.  A los efectos de lo previsto en este artículo, se entenderá por responsabilidad 
social territorial todas aquellas acciones desarrolladas por empresas u organizaciones, 
dentro de su responsabilidad social corporativa, que supongan un incremento del empleo 
local, una valorización del patrimonio natural y cultural de la zona y/o una mejora de las 
condiciones de vida de la población residente en la zona de influencia, incidiendo de este 
modo en el desarrollo sostenible e integrador del medio rural y costero no urbano.
4.  La  responsabilidad  social  territorial  se  determinará  en  cada  caso  por  la 
consejería competente en los términos que reglamentariamente se determinen y se 
establecerá un reconocimiento específico para las entidades de economía social, de 
manera que se afiancen las capacidades y potencialidades y se mantenga la idoneidad 
que para las actividades agrarias, forestales y marítimo-pesqueras tienen, entre otras,  s
las cooperativas agrarias y las cofradías de pescadores por su papel de fomento de la  oe.
redistribución económica, la cogobernanza y la responsabilidad social corporativa. w.
tpeúrbril5tioc. raiasEl,  la prseoícd ocráon motceoimn eeienr n eutoln  acda es psooe nrd deue nroaat coeirómgnap mreeissepane tuoc  íofeircnga a rnéeigznia mclaeiósnn   dcceoo nncv oroencscaputoorrnreisanascb iaidli deda eda  ytsíutoudclaoiassl    2021-5136n https://ww
habilitantes de competencia autonómica para actividades económicas.
CAPÍTULO VII
Envejecimiento activo y saludable
Artículo  102.  Criterios  generales  de  actuación  para  el  envejecimiento  activo  y 
saludable.
1.  Las administraciones públicas de Galicia integrarán el envejecimiento saludable 
en todas sus políticas, con la finalidad de potenciar el bienestar físico, social y mental de 
las personas durante su curso de vida, especialmente en la vejez.
2.  Asimismo, promoverán la participación de las personas mayores en la sociedad 
de  acuerdo  con  sus  necesidades,  expectativas  y  capacidades,  favoreciendo  su 
autonomía personal, a la vez que les proporcionarán la protección, seguridad y cuidados 
adecuados.
3.  La Administración autonómica promoverá la especial protección de las personas 
mayores  en  caso  de  situaciones  epidemiológicas  de  carácter  extraordinario, 
especialmente a través de la aprobación de protocolos específicos de actuación en los 
centros de servicios sociales.
Artículo 103.  Tecnología aplicada al envejecimiento activo y saludable.
1.  La Administración autonómica desarrollará planes de inclusión y alfabetización 
digital que faciliten las competencias básicas para el desarrollo de una vida plena en un 
contexto digital.
2.  Igualmente, apoyará la puesta en marcha de empresas de base tecnológica e 
iniciativas innovadoras, a fin de impulsar los avances científico-tecnológicos orientados a 
la mejora de la calidad de vida y al envejecimiento activo, favoreciendo su puesta a 
disposición de la ciudadanía.
3.  En concreto, se impulsará el desarrollo de la teleasistencia avanzada, como una 
herramienta que facilite la atención y el cuidado de las personas mayores que vivan 
solas, especialmente de las que tengan menos recursos y las que estén en situación de 
dependencia, estableciendo una red digital de acompañamiento y seguridad en el hogar, 
en las actividades de la vida diaria y con especial atención a la detección de casos de 
soledad  no  deseada,  con  un  sistema  tecnológico  accesible  y  adaptado  a  las 
circunstancias específicas de las personas usuarias.
Artículo 104.  Economía del envejecimiento.
La Administración autonómica desarrollará programas específicos de apoyo a las 
actividades económicas dirigidas a la satisfacción de las necesidades y demandas de las 
personas mayores, garantizando su cobertura, a la vez que se aprovecha la oportunidad 
y potencialidad que aquellas suponen para la economía gallega.
Artículo 105.  Cuarto ciclo.
La Administración autonómica, en el ejercicio de sus competencias en materia de 
mayores, colaborará con el Sistema universitario de Galicia en el impulso y consolidación 
de los estudios de cuarto ciclo para las personas mayores, con la finalidad de que 
puedan actualizar sus conocimientos y adquirir nuevas competencias que propicien su 
participación ciudadana y el compromiso social con su entorno. es
Artículo 106.  Puesta en valor de la experiencia. 36ww
paraL aq uAed mlaisn ispterarscoiónna sa umtoanyóomreicsa p luleevdaarán  aa pcoarbtaor  psruosg racomnaosc iemsipeenctoífsic oys  edxep evroielunnctiaarsia ddoe 
evisdpae cyi aalmseesnotera dr ey  laasc oemmppareñnadr ead olara sju.ventud en el inicio de actividades empresariales,  BOE-A-cable e
Artículo 107.  Atención a domicilio y acompañamiento para las personas mayores y con 
limitaciones funcionales o de autonomía personal.
1.  Las  administraciones  públicas  de  Galicia  colaborarán  en  el  desarrollo  de 
servicios de proximidad de atención en el domicilio para personas mayores y/o con 
limitaciones funcionales o de autonomía personal, con la finalidad de mejorar su calidad 
de vida y facilitar que permanezcan en su entorno habitual.
2.  La Administración autonómica llevará a cabo, en colaboración con el tercer 
sector social, programas de voluntariado orientados al acompañamiento de personas 
mayores  autónomas  en  sus  propios  hogares,  con  el  objetivo  de  fomentar  el 
envejecimiento activo.
Artículo 108.  Prevención y atención de la soledad no deseada.
La Administración autonómica aprobará, en colaboración con la Federación Gallega 
de Municipios y Provincias, las universidades y el tercer sector social, una estrategia de 
prevención, atención y abordaje integral de la soledad no deseada.
Artículo 109.  Refuerzo de las relaciones intergeneracionales.
Las administraciones públicas de Galicia impulsarán la interacción y el intercambio 
entre personas de diferentes generaciones, particularmente entre personas jóvenes y 
mayores, para promover el entendimiento y respeto entre las mismas, crear relaciones 
de cooperación y apoyo mutuo y favorecer la transmisión de conocimientos y de las 
tradiciones y de la lengua y la cultura gallegas.
Disposición adicional primera.  Incremento de la inversión en políticas de familia.
La  Administración  autonómica,  dentro  del  necesario  respeto  a  los  principios  de 
estabilidad  presupuestaria  y  sostenibilidad  financiera,  incrementará  la  inversión  en 
políticas de familia durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor de la presente 
ley un mínimo del 50 % sobre el aumento porcentual del gasto no financiero de los 
presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
Disposición adicional segunda.  Estrategia de impulso demográfico.
La Comisión para el Impulso Demográfico elaborará, en el plazo de un año desde la 
entrada  en  vigor  de  la  presente  ley,  una  estrategia  conjunta  para  la  ordenación  y 
coordinación de las políticas de las administraciones públicas de Galicia en materia 
demográfica, que se someterá a informe del Parlamento de Galicia con carácter previo a 
su aprobación por dicha comisión, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento del 
Parlamento de Galicia.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
dispuesto en la presente ley.
Disposición  final  primera.  Modificación  de  la  Ley  13/2008,  de  3  de  diciembre,  de 
servicios sociales de Galicia. s
Se añade un artículo 41, con la siguiente redacción: w.b
«loAsr tS1íce. urvloSic e4io 1as.  uStooCrcoiziamale itasé   lddaee X  GÉutanicltiaac i add,ee q  lGousea  lSsiceeia rcv opicnaiofriags  uSlarao crcáriae claeocsmi ódone  u dGnea ló lCircgoiaam.nioté c odlee gÉiaticdao  ddee   OE-A-2021-51able en https://
carácter permanente interdisciplinario e independiente, sin personalidad jurídica
propia, consultivo, que tiene como finalidad el análisis y asesoramiento en los 
aspectos y conflictos éticos que se planteen en la práctica diaria de la intervención 
social. La creación efectiva de este órgano se materializará mediante decreto del 
Consello de la Xunta de Galicia, que desarrollará la regulación de su composición, 
funciones y régimen de funcionamiento.
2.  El Comité de Ética de los Servicios Sociales de Galicia se adscribirá a la 
consejería de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia con 
competencias en materia de servicios sociales.
3.  Este comité ejercerá sus funciones asesoras con plena autonomía y sin 
dependencia funcional de ningún otro órgano.
4.  Las personas miembros de este comité habrán de reunir, al menos, los 
siguientes requisitos:
a)  Experiencia profesional acreditada de al menos cinco años en el ámbito de 
los servicios sociales realizando funciones de intervención social directa.
b)  Formación específica sobre ética aplicada en servicios sociales impartida 
por una administración pública, universidad, colegio profesional u otra institución 
con capacidad para acreditar dicha formación y/o, en su caso, formar parte de 
comités de ética o comisiones deontológicas.
No podrán ser miembros de este comité las personas titulares de órganos 
directivos de la Xunta de Galicia o de entidades dependientes, así como las 
personas  titulares  de  órganos  directivos  de  colegios  profesionales,  de  las 
universidades y de las asociaciones profesionales.
5.  En la composición de este comité se procurará alcanzar una presencia 
equilibrada de mujeres y hombres. A estos efectos, y con arreglo a lo dispuesto en 
la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y 
hombres, se entenderá por composición equilibrada la presencia de hombres y 
mujeres de forma que las personas de cada sexo no superen el 60 % ni bajen 
del 40%».
Disposición final segunda.  Modificación de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de 
organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público 
autonómico de Galicia.
Se añade un número 9 al artículo 42 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de 
organización  y  funcionamiento  de  la  Administración  general  y  del  sector  público 
autonómico de Galicia, con la siguiente redacción:
«9.  Todos los proyectos de decreto serán remitidos, junto con un análisis de 
su  impacto  demográfico,  al  órgano  de  dirección  competente  en  materia  de 
dinamización demográfica, a los efectos previstos en el artículo 8 de la Ley de 
impulso demográfico de Galicia».
Disposición final tercera.  Modificación de la Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la 
familia y a la convivencia de Galicia.
La Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de Galicia, 
queda modificada como sigue:
Uno.  Se añaden las letras g) y h) al artículo 9, con la siguiente redacción: o
«g)  Las familias en situación de especial vulnerabilidad económica. 36ww
h)  Las familias víctimas de violencia de género».
Dos.  Se modifica el artículo 13, quedando redactado como sigue:
«1.  A los efectos de la presente ley, se entiende por familia monoparental el 
núcleo familiar compuesto por un único progenitor o progenitora que no conviva 
con otra persona con la que mantenga una relación análoga a la conyugal y los 
hijos o hijas a su cargo, en los siguientes supuestos:
a)  Los hombres o las mujeres que afrontan la paternidad o la maternidad en 
solitario.
b)  Las familias formadas por una o un cónyuge viudo y los hijos e hijas.
c)  Las familias formadas por un padre o madre que queda a cargo de las 
hijas e hijos sin que haya custodia compartida.
2.  A los efectos previstos en este artículo, tienen la misma consideración que 
el hijo o la hija:
a)  Las personas unidas al único progenitor o progenitora por razón de tutela 
o acogimiento.
b)  El concebido o la concebida, siempre que mediante la aplicación de esta 
asimilación se obtuviera mayor beneficio.
3.  La  Xunta  de  Galicia  creará  un  Registro  de  Familias  Monoparentales 
Gallegas  y  determinará  los  requisitos  y  los  medios  de  acreditación  de  dicha 
condición».
Tres.  Se añaden dos nuevas secciones al capítulo II del título I, con la siguiente 
redacción:
«Sección 6.ª bis. Familias en situación de especial vulnerabilidad económica
Artículo 17 bis. Concepto.
A  los  efectos  de  la  presente  ley,  se  consideran  familias  en  situación  de 
especial vulnerabilidad económica aquellas que se encuentran en una probada 
situación de necesidad, como son las perceptoras de la renta de inclusión social 
de Galicia, o aquellas otras que perciben prestaciones o rentas del trabajo que no 
superen el 125 % de los límites equivalentes de la renta de inclusión social de 
Galicia  que  les  serían  de  aplicación  según  la  composición  de  la  unidad  de 
convivencia.
Sección 6.ª ter. Familias víctimas de violencia de género
Artículo 17 ter. Concepto.
Tienen la consideración de familias víctimas de violencia de género, a los 
efectos de la presente ley, aquellas en las que conviva alguna mujer o menor 
víctima de violencia de género. La situación de violencia de género se acreditará 
por cualquiera de los medios previstos en el artículo 5 de la Ley 11/2007, de 27 de 
julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral de la violencia de género.
A estos efectos, tienen la consideración de víctima de violencia de género los  s
hijos e hijas menores de una mujer víctima de esta violencia, así como las y los  e.
menores sujetos a su tutela, guarda o custodia». w.
CuGataroli«c. fia)  SdeEe  nma yoeudld ifáaicmsa ob l iatbo el enetercafoi cfn)io ódsme flii csaocr,ta íclmeuselo de i1na8 ne,t le qá ureeelda a ednsetda osbu lrese cdciamocmiteapndetaote  cnpocomira osl a»s .igXuuen:ta de  OE-A-2021-51able en https://
Cinco.  Se modifica el número 4 del artículo 29, quedando redactado como sigue:
«La  Administración  general  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Galicia  y  las 
entidades  instrumentales  del  sector  público  autonómico,  cuando  utilicen  una 
pluralidad de criterios para la adjudicación de un contrato, incluirán entre ellos, 
siempre que esté vinculado al objeto del contrato de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 145 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector 
público, uno referido a las políticas empresariales en materia de conciliación de la 
vida  personal,  familiar  y  laboral  y  corresponsabilidad  que  se  apliquen  en  la 
ejecución del contrato, el cual será valorado según lo previsto en el artículo 57 de 
la Ley de impulso demográfico de Galicia».
Disposición  final  cuarta.  Modificación  de  la  Ley  14/2013,  de  26  de  diciembre,  de 
racionalización del sector público.
La Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalización del sector público, queda 
modificada como sigue:
Uno.  Se modifica el artículo 25, quedando redactado como sigue:
«Artículo 25.  Compra pública responsable.
El sector público autonómico diseñará y articulará su estrategia en materia de 
contratación  pública  teniendo  en  cuenta  los  principios  contemplados  en  el 
artículo 17 de la Ley de impulso demográfico de Galicia».
Dos.  Se añade un nuevo artículo 25 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo  25  bis.  Promoción  de  la  conciliación  en  la  contratación  del  sector 
público autonómico.
La  Administración  general  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Galicia  y  las 
entidades  instrumentales  del  sector  público  autonómico,  cuando  utilicen  una 
pluralidad de criterios para la adjudicación de un contrato, incluirán entre ellos, 
siempre que esté vinculado al objeto del contrato de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 145 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, uno referido a las políticas 
empresariales en materia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral y 
corresponsabilidad que se apliquen en la ejecución del contrato, el cual será 
valorado según lo previsto en el artículo 57 de la Ley de impulso demográfico de 
Galicia».
Tres.  Se añade un número 6 en el artículo 35 bis, con la siguiente redacción:
«6.  El sector público autonómico tendrá en cuenta la doctrina sentada por el 
Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de 
Galicia para la mejora de su práctica contractual, en particular en lo referido a la 
incorporación  en  la  misma  de  criterios  sociales  y  medioambientales,  en  los 
términos previstos en la presente ley y en la Ley de impulso demográfico de 
Galicia».
Disposición final quinta.  Modificación del texto refundido de las disposiciones legales de  e
la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de igualdad, aprobado por el Decreto  bo
legislativo 2/2015, de 12 de febrero. 36ww
en mEla tteexritao  dreef uingduiadlod adde,  laapsr doibsapdoos icpioorn eesl  lDeegcarleesto d lee glais Claotimvou n2i/d2a0d1 5A,u dtóen o1m2 ad dee f eGbarelicroia, 
queda modificado como sigue:
Uno.  Se modifica el número 4 del artículo 67, quedando redactado como sigue:
«4.  En el sector público autonómico, en los supuestos de utilización de una 
pluralidad  de  criterios  para  la  adjudicación  de  un  contrato,  se  valorarán 
específicamente las medidas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral 
contempladas en el Plan de igualdad en los términos previstos en el artículo 57 de 
la Ley de impulso demográfico de Galicia».
Dos.  Se suprime la letra c) del artículo 75.
Tres.  Se modifica el artículo 92, quedando redactado como sigue:
«1.  El  personal  al  servicio  de  la  Administración  pública  gallega,  en  los 
términos que reglamentariamente se determinen, tiene derecho a la flexibilidad 
horaria de su jornada de trabajo por motivos de conciliación familiar cuando se 
encuentre en alguna de las siguientes situaciones:
a)  Tener hijos o hijas o personas acogidas menores de edad o hijos o hijas 
mayores de edad incapacitados judicialmente a su cargo.
b)  Convivir con familiares que, por enfermedad o avanzada edad, necesiten 
de asistencia o tener a su cargo a personas con discapacidad hasta el primer 
grado de consanguinidad o afinidad.
c)  Ser víctimas de violencia de género las empleadas públicas.
d)  Encontrarse  en  proceso  de  nulidad,  separación  o  divorcio,  desde  la 
interposición de la demanda judicial o desde la solicitud de medidas provisionales 
previas hasta transcurridos tres meses desde la citada demanda o solicitud.
2.  Se entenderá por flexibilidad horaria la realización de la jornada de trabajo 
en  un  horario  diario  de  referencia  fijado  en  cada  caso  por  la  Administración 
adaptado a las necesidades de la persona empleada pública. El horario diario de 
referencia  se fijará salvaguardando  las  necesidades  del servicio y dentro del 
marco horario establecido por la Administración con carácter general».
Disposición final sexta.  Modificación de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo 
público de Galicia.
Se modifica el número 4 del artículo 106 de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo 
público de Galicia, que queda redactado como sigue:
«4.  El  personal  funcionario,  en  los  términos  que  reglamentariamente  se 
determinen, tiene derecho a la flexibilidad horaria de su jornada de trabajo por 
motivos de conciliación familiar cuando se encuentre en alguna de las siguientes 
situaciones:
a)  Tener hijos o hijas o personas acogidas menores de edad o hijos o hijas 
mayores de edad incapacitados judicialmente a su cargo.
b)  Convivir con familiares que, por enfermedad o avanzada edad, necesiten 
de asistencia o tener a su cargo a personas con discapacidad hasta el primer 
grado de consanguinidad o afinidad.
c)  Ser víctimas de violencia de género las empleadas públicas.
d)  Encontrarse  en  proceso  de  nulidad,  separación  o  divorcio,  desde  la 
interposición de la demanda judicial o desde la solicitud de medidas provisionales  e.e
previas hasta transcurridos tres meses desde la citada demanda o solicitud. w.b
fauij nal arháSso  ersna aeerlincvotea edsgniiuaddaraeirodrdá ead spne od drroee  ff lelelaarxes i bnpnicelieirdasca oefdinsja aihdd oaofrud aenerncisai  oc dlnaaead lrra eia sac.el airzEsvaoli cc hipioóoo nrrya  d lraideo e A lnaddt imrajoorir inondi saedtdrle aa mc rdieóaefnr ect rroaea dnbhacaopijaortaa  erdsineoo     OE-A-2021-51able en https://
establecido por la Administración con carácter general».
Disposición final séptima.  Desarrollo normativo.
El Consello de la Xunta, en el plazo máximo de un año desde la publicación de la 
presente ley, dictará las normas reglamentarias necesarias para su desarrollo.
Disposición final octava.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Diario 
Oficial de Galicia».
Santiago de Compostela, 2 de febrero de 2021.–El Presidente, Alberto Núñez Feijóo.
(Publicada en el «Diario Oficial de Galicia» número 26, de 9 de febrero de 2021)