BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 64 Miércoles 16 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 31453
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
4141 Orden HFP/192/2022, de 8 de marzo, por la que se establecen los requisitos 
y modo de remisión a la Agencia Estatal de Administración Tributaria por 
parte  de  otras  Administraciones  Tributarias  de  solicitudes  de  envío  de 
peticiones de asistencia mutua con base en la Directiva 2010/24/UE del 
Consejo, de 16 de marzo de 2010, sobre la asistencia mutua en materia de 
cobro de los créditos correspondientes a determinados impuestos, derechos 
y otras medidas, se determinan los canales y formas de transmisión de la 
información necesaria para la adecuada tramitación y seguimiento de dichas 
peticiones y se detalla el procedimiento de transferencia de los fondos que 
puedan recaudarse como consecuencia del envío de las mismas.
El segundo párrafo del artículo 5.3 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General 
Tributaria, atribuye a la Agencia Estatal de Administración Tributaria las competencias en 
materia  de  aplicación  de  los  tributos  que  puedan  derivarse  de  la  normativa  sobre 
asistencia  mutua,  así  como  la  realización  de  peticiones  de  asistencia  mutua  que 
pudieran  ser  convenientes  en  el  marco  de  la  gestión  recaudatoria  expresamente 
atribuida a la misma.
Por su parte, la Directiva 2010/24/UE del Consejo, de 16 de marzo de 2010, sobre la 
asistencia mutua en materia de cobro de los créditos correspondientes a determinados 
impuestos, derechos y otras medidas establece la obligación de designar una oficina 
central  de  enlace  responsable  de  canalizar  los  intercambios  de  información  entre 
los Estados miembro y la propia Comisión Europea en lo que se refiere a la asistencia 
mutua para el cobro de los créditos previstos en la normativa comunitaria y de garantizar 
frente a estos el cumplimiento de los requisitos previstos en la Directiva para el envío de 
las peticiones amparadas por la misma.
Es preciso, por tanto, establecer las condiciones y requisitos bajo las cuales otras 
Administraciones  tributarias  pueden  solicitar  a  la  Agencia  Estatal  de  Administración 
Tributaria  el  envío  de  peticiones  de  asistencia  mutua  para  el  cobro  de  créditos 
correspondientes a determinados impuestos, derechos y otras medidas, al mismo tiempo 
que  quede  garantizado  frente  a  otros  Estados  miembros  de  la  Unión  Europea  la 
concurrencia de los requisitos previstos en la normativa europea para poder enviarlas. 
De modo particular, debe quedar garantizado el requisito previsto en el artículo 11.2 de la 
directiva, en virtud del cual deben haber sido aplicados los oportunos procedimientos de 
cobro previstos en el Estado miembro requirente, salvo que sea evidente que no se 
dispone de bienes a efectos de cobro en el Estado miembro requirente o que dichos 
procedimientos no dan lugar al pago íntegro del crédito, y la autoridad requirente posea 
información específica que indique que la persona afectada dispone de bienes en el 
Estado miembro requerido o el recurso a estos procedimientos en el Estado miembro 
requirente dé lugar a dificultades desproporcionadas.
Con  aquella  finalidad,  España,  como  Estado  miembro  requirente  de  asistencia 
mutua, debe haber agotado las posibilidades de cobro en todo su territorio. Por ello, 
entre otras posibles comprobaciones, la Agencia Estatal de Administración Tributaria  es
deberá  verificar,  conforme  a  la  información  disponible  en  su  base  de  datos,  la  o
inexistencia en todo el territorio español de bienes o derechos idóneos para el cobro. 41ww
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el envío de una petición carece de bienes y/o derechos suficientes para el cobro de sus
deudas en todo el territorio nacional, sin perjuicio de la comprobación que posteriormente 
puedan  realizar  los  órganos  competentes  de  la  Agencia  Estatal  de  Administración 
Tributaria.
Asimismo, es necesario establecer el cauce para la recepción de las solicitudes de 
envío  de  peticiones  de  asistencia  mutua  que  las  Administraciones  tributarias 
peticionarias deseen remitir a la Agencia Estatal de Administración Tributaria para que 
esta, a su vez, las transmita a otros Estados miembro de la Unión Europea.
Para  ello,  se  habilitará  el  acceso  remoto  de  las  Administraciones  tributarias 
peticionarias  a  la  aplicación  de  la  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria  de 
tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida.
Por otro lado, también es preciso establecer los canales de comunicación necesarios 
para garantizar la adecuada tramitación y seguimiento de las peticiones de asistencia 
mutua enviadas a otros Estados miembros de la Unión Europea en relación con las 
deudas de las Administraciones Tributarias peticionarias.
Finalmente, resulta pertinente precisar a qué cuentas serán transferidos los fondos 
que puedan recaudarse como consecuencia del envío de las mencionadas peticiones de 
asistencia  mutua  en  la  recaudación,  así  como  asegurar  que  el  Departamento  de 
Recaudación  de  la  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria  tiene  conocimiento 
efectivo de dichas transferencias para poder llevar a cabo un adecuado seguimiento del 
resultado de las peticiones de asistencia mutua en la recaudación remitidas.
En virtud de lo anterior, al amparo de la habilitación conferida por la disposición final 
única del Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento 
General de Recaudación, dispongo:
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
Esta orden será aplicable a la remisión a la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria por parte de otras Administraciones tributarias nacionales de solicitudes de 
envío de peticiones de asistencia mutua para el cobro previstas en los artículos 10 a 15 
de la Directiva 2010/24/UE del Consejo, de 16 de marzo de 2010, sobre la asistencia 
mutua en materia de cobro de los créditos correspondientes a determinados impuestos, 
derechos  y  otras  medidas  (en  adelante,  Directiva  2010/24/UE),así  como  a  las 
comunicaciones  que  se  lleven  a  cabo  posteriormente  entre  la  Agencia  Estatal 
de Administración Tributaria y las mencionadas Administraciones tributarias peticionarias 
para garantizar la adecuada tramitación y seguimiento de las peticiones remitidas.
Las mencionadas  solicitudes de envío de  peticiones de asistencia mutua en la 
recaudación  indicadas  en  el  párrafo  anterior  se  referirán  siempre  a  créditos 
comprendidos en el ámbito de aplicación de la Directiva 2010/24/UE, en los términos 
definidos en el artículo 2 de la misma.
Artículo 2. Ámbito subjetivo.
Podrán remitir a la Agencia Estatal de Administración Tributaria solicitudes de envío 
de  peticiones  de  asistencia  mutua  con  base  en  la  Directiva  2010/24/UE  las 
Administraciones tributarias autonómicas.
Artículo 3. Verificación de la concurrencia de los requisitos necesarios para poder 
enviar una petición de asistencia mutua con base en la Directiva 2010/24/UE. es
Antes de remitir a la Agencia Estatal de Administración Tributaria una solicitud de  w.
envío de una petición de asistencia mutua de cobro con base en la Directiva 2010/24/UE,  41ww
slaigsu Aiednmteisn irsetrqaucisioitnoess: tributarias peticionarias deberán verificar la concurrencia de los
1. Que las deudas a las que se refieren las solicitudes de envío de peticiones de
asistencia mutua tienen naturaleza tributaria.
2. Que las mencionadas deudas no están impugnadas o que, en caso de que lo 
estén,  dicha  impugnación  no  lleva  acarreada  la  suspensión  del  procedimiento  de 
apremio, siendo imprescindible hacer constar de manera expresa la existencia de una 
reclamación  o  recurso  pendiente  de  resolución  en  los  términos  señalados  en  el 
artículo 4.
3. Que  el  deudor  carece  de  bienes  y/o  derechos  suficientes  para  el  cobro 
en España. Para verificar dicho extremo, una vez agotadas las posibilidades de cobro de 
las deudas implicadas sin que se haya logrado la integra satisfacción de las mismas, la 
administración peticionaria emitirá una declaración que certifique que ha desplegado las 
investigaciones oportunas y desarrollado los procedimientos de cobro necesarios en todo 
el territorio nacional sin que de los mismos se hayan obtenido bienes y/o derechos 
suficientes para el cobro de las deudas tributarias pendientes.
4. Que las deudas a las que se refieren las solicitudes de envío de peticiones de 
asistencia mutua no tienen una antigüedad superior a cinco años, contados a partir de la 
fecha de firmeza de la providencia de apremio, justificando su procedencia en caso 
contrario.
5. Que el importe total de las deudas a las que se refiera la solicitud de envío de 
una petición de asistencia mutua en la recaudación sea igual o superior a 1.500 euros.
Artículo 4. Remisión de las solicitudes de envío de una petición de asistencia mutua en 
la recaudación.
Las Administraciones tributarias peticionarias darán de alta sus solicitudes de envío 
en la aplicación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de tramitación de 
peticiones de asistencia mutua de salida, a la que accederán a través de la Red SARA 
de interconexión entre Administraciones públicas.
A través del acceso mencionado:
1. La administración peticionaria transmitirá a la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria toda la información necesaria para el envío de la petición de asistencia mutua. 
Concretamente:
Identificación del deudor: NIF, apellidos y nombre, en el caso de persona física, así 
como su fecha de nacimiento y denominación, en el supuesto de entidades y personas 
jurídicas.
Estado al que desea enviarse la petición.
Datos de contacto de la administración peticionaria (nombre, dirección, teléfono, 
correo electrónico y nombre y apellidos del funcionario que remite la solicitud de envío de 
una petición de asistencia mutua en la recaudación).
Identificación de la cuenta bancaria a la que deberán remitirse los importes cobrados 
como consecuencia del envío de la petición de asistencia mutua en la recaudación. 
Concretamente: número de cuenta bancaria (IBAN), código bancario internacional (BIC), 
nombre del banco en el que está abierta la cuenta, nombre del titular de la cuenta, 
dirección del titular de la cuenta.
Manifestación expresa de si se compromete o no a devolver los importes transferidos 
por el Estado miembro requerido en caso de que las medidas de cobro aplicadas por la 
autoridad requerida se impugnen por un motivo que no sea imputable a la autoridad 
requirente y el resultado del litigio resulte favorable a la parte en cuestión.
Identificación de cada una de las deudas respecto de las que se quiere solicitar  es
asistencia en el cobro. Concretamente: clave de liquidación, naturaleza jurídica, nombre  o
del tributo afectado, periodo o fechas a los que se refiere, fecha de liquidación de la  41ww
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y tasas por certificados o documentos similares emitidos en relación con procedimientos 
administrativos vinculados a la deuda referida).
Identificación de la oficina responsable de la liquidación de la deuda. Concretamente: 
nombre, dirección, teléfono, correo electrónico, página web, idioma/s con los que se 
puede contactar con dicha oficina.
Si la solicitud de envío de petición de asistencia mutua en el cobro está relacionada 
con alguna otra petición de asistencia mutua enviada previamente al Estado requerido.
Si se han enviado solicitudes de envío de peticiones de asistencia mutua respecto 
del mismo deudor a otros Estados miembro de la Unión Europea.
Si las deudas se encuentran recurridas, aunque no estén suspendidas.
Si  se  dispone  del  mismo,  cualquier  número  de  identificación  (número  de 
identificación  fiscal,  número  de  identificación  a  efectos  del  impuesto  sobre  el  valor 
añadido, número de pasaporte…) del deudor en el Estado miembro requerido.
Si se dispone de la misma, dirección conocida o supuesta del deudor en el Estado 
miembro requerido.
Si se dispone de la misma, cualquier otra información que pueda ayudar al Estado 
miembro requerido a identificar al deudor.
Si se dispone de la misma, información relativa a posibles bienes y/o derechos del 
deudor en el Estado miembro requerido.
Cualquier  otra  información  o  circunstancia  que  pueda  ser  relevante  para  la 
tramitación de la petición de asistencia mutua en la recaudación.
2. La  Administración  peticionaria  remitirá  también  una  declaración  en  la  que 
certifique la concurrencia de los requisitos necesarios para el envío de la petición de 
asistencia mutua en la recaudación, en los términos detallados en el artículo 3, en la que 
se constate la inexistencia de bienes y/o derechos suficientes para el cobro en todo el 
territorio español.
3. La  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria  pondrá  a  disposición  de  la 
administración  peticionaria  los  medios  técnicos  necesarios  para  la  emisión  de  tal 
declaración.
Artículo 5. Tratamiento de datos personales.
Tanto la Agencia Estatal de Administración Tributaria como las Administraciones 
tributarias peticionarias tratarán los datos personales de los obligados tributarios de 
acuerdo al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de 
abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al 
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se 
deroga  la  Directiva  95/46/CE  y  a  la  Ley  Orgánica  3/2018,  de  5  de  diciembre, 
de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
En el caso de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el responsable del 
tratamiento de los datos es la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria.
Artículo 6. Requisitos previos a la conexión.
Los  responsables  de  los  departamentos  técnicos  habilitarán  los  mecanismos 
necesarios para que los accesos y autorizaciones correspondientes a los usuarios de 
cada una de las Administraciones tributarias peticionarias se adecúen e integren en los  es
sistemas de administración y confidencialidad de cada una de ellas. o
Las Administraciones tributarias peticionarias serán responsables de la utilización  41www.
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Departamento de Informática Tributaria de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Artículo 7. Control y seguridad de la información suministrada y obtenida a través de la 
aplicación  de  la  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria  de  tramitación  de 
peticiones de asistencia mutua de salida.
1. El control y seguridad de la información suministrada y obtenida a través de la 
aplicación de tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida se regirá por lo 
dispuesto en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema 
Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, y en la política de 
seguridad de la información de la Agencia Tributaria y de las Administraciones tributarias 
peticionarias.
A  tal  efecto,  se  publicarán  en  la  sede  electrónica  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria las condiciones para el alta y baja de usuarios y autorización y 
control de accesos a la aplicación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de 
tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida.
2. Las Administraciones tributarias peticionarias dirigirán y coordinarán todas las 
actuaciones de control y análisis de accesos que sean necesarias a fin de verificar el 
adecuado uso de la aplicación de tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida 
por parte de sus autoridades, funcionarios o resto de personal dependiente.
Para ello deberán:
a) Impedir  el  acceso  a  la  información  suministrada  por  parte  de  personal  no 
autorizado, estableciendo la trazabilidad de los accesos a la información suministrada y 
desarrollando auditorías del acceso a los datos con criterios aleatorios y de riesgo.
b) Elaborar  y  mantener  durante  un  plazo  de  5  años  la  relación  de  usuarios 
autorizados, los perfiles y puntos de control asignados a cada uno de ellos, y los accesos 
realizados, conforme establece el artículo 10.
c) Realizar el control periódico de accesos de los usuarios con justificación de los 
mismos.
d) Advertir de las responsabilidades incurridas por el uso incorrecto conforme la 
normativa vigente y adoptar las medidas que correspondan.
Con  su  solicitud  de  conexión  a  la  aplicación  de  tramitación  de  peticiones  de 
asistencia  mutua  de  salida,  las  Administraciones  tributarias  peticionarias  aceptan 
someterse a las actuaciones de comprobación que pueda acordar la Agencia Estatal 
de  Administración  Tributaria,  al  objeto  también  de  verificar  el  adecuado  uso  de  la 
aplicación de tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida por parte de sus 
autoridades, funcionarios o resto de personal dependiente.
El servicio de auditoría interna de la Agencia Estatal de Administración Tributaria 
podrá realizar en particular actuaciones de supervisión del control ejercido sobre los 
accesos.
3. Si se detectase cualquier tipo de irregularidad relacionada con la utilización de la 
aplicación de tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida se iniciarán, con 
carácter inmediato, las correspondientes diligencias informativas en orden a su total 
esclarecimiento y, en su caso, a la exigencia por parte del órgano competente de las 
responsabilidades  disciplinarias  o  administrativas  que  procedan  según  la  normativa 
vigente, con traslado, si procede, a la autoridad judicial competente.
En  el  caso  de  que  se  adviertan  anomalías  o  irregularidades  en  el  suministro, 
obtención, custodia o utilización de información o se incumplan los principios, reglas y 
garantías  establecidos  en  la  presente  orden,  la  Agencia  Estatal  de  Administración  es
Tributaria se dirigirá a la cesionaria para que realice las comprobaciones y adopte las  bo
medidas que se estimen pertinentes, con la posibilidad de suspender o limitar el acceso  41ww
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4. Asimismo, la Inspección General del Ministerio de Hacienda, en el marco de las 
actuaciones previstas en el artículo 45.2 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la 
que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen 
común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas 
tributarias, podrá verificar la adecuada utilización de la información suministrada por 
la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Artículo  8. Canales  y  formas  de  transmisión  de  la  información  necesaria  para  la 
adecuada tramitación y seguimiento de las peticiones remitidas.
Los  intercambios  de  información  que  deban  realizarse  entre  la  Agencia  Estatal 
de Administración Tributaria y las distintas Administraciones tributarias peticionarias para 
la adecuada tramitación y seguimiento de las peticiones remitidas también se llevarán a 
cabo a través de la aplicación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de 
tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida.
Concretamente,  las  administraciones  peticionarias  utilizarán  la  aplicación 
mencionada para:
Subsanar los eventuales defectos de que pudieran adolecer las solicitudes de envío 
de peticiones de asistencia mutua remitidas.
Contestar a las solicitudes de información adicional que pueda efectuar la Agencia 
Estatal de Administración Tributaria y/o el Estado miembro requerido.
Solicitar información sobre el estado de tramitación de la petición de asistencia 
mutua remitida.
Solicitar  la  suspensión  de  las  actuaciones  ejecutivas  en  el  Estado  miembro 
requerido.
Comunicar la reducción, por cualquier causa, de la deuda pendiente.
Solicitar la retirada de la petición de asistencia mutua remitida. A este respecto 
resulta necesario precisar que, en caso de que se produzca, la Administración tributaria 
peticionaria deberá siempre comunicar lo antes posible la concesión de un aplazamiento 
o fraccionamiento de las deudas respecto de las que se haya solicitado asistencia mutua 
en la recaudación, procediendo inmediatamente la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria  a  comunicar  al  Estado  miembro  requerido  la  retirada  de  la  petición  de 
asistencia mutua en la recaudación.
Llevar a cabo cualquier otra comunicación relacionada con la petición de asistencia 
mutua remitida.
Artículo 9. Deber de sigilo.
1. Cuantas  autoridades,  funcionarios  y  demás  personal  al  servicio  de  las 
Administraciones  tributarias  peticionarias  tengan  conocimiento  de  la  información 
suministrada a través de la aplicación de tramitación de peticiones de asistencia mutua 
de salida estarán obligados al más estricto y completo sigilo respecto de ellos, pudiendo 
incurrir en responsabilidades penales, administrativas y civiles por el inadecuado uso o 
acceso a dicha información. Asimismo, las Administraciones tributarias peticionarias 
suspenderán automáticamente a dichos usuarios la autorización para el acceso a la 
información cuando se adviertan anomalías o irregularidades en su utilización. Dicha 
suspensión será comunicada a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
2. El expediente administrativo para conocer de las posibles responsabilidades de  es
cualquier índole que se pudieran derivar de la indebida utilización de la información  o
suministrada a que hace referencia el párrafo anterior, deberá ser iniciado y concluido,  41www.
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Artículo 10. Archivo de actuaciones.
La documentación obrante en cada Administración tributaria peticionaria relativa a la 
identificación de las autoridades, funcionarios o cualquier otro personal dependiente de la 
misma que haya tenido acceso a la información suministrada a través de la aplicación de 
tramitación de peticiones de asistencia mutua de salida, así como de los controles a los 
que se refiere el artículo 7, deberá ser conservada por un período de tiempo no inferior a 
cinco años. Esta información debe estar disponible para su revisión por la Agencia Estatal 
de  Administración  Tributaria  u  órgano  equivalente  de  cada  Administración  tributaria 
peticionaria y comprenderá, al menos, la designación de coordinadores y responsables del 
control de accesos, el procedimiento de gestión de usuarios y las variaciones de los 
mismos y las incidencias detectadas y comunicadas al Departamento de Informática 
Tributaria u órgano equivalente de la Administración tributaria peticionaria relativas a la 
gestión de usuarios.
Artículo 11. Transferencia de los fondos que puedan recaudarse como consecuencia 
del envío de las peticiones de asistencia mutua referidas.
1. El Estado miembro requerido transferirá los fondos que puedan recaudarse a la 
cuenta bancaria identificada por la Administración peticionaria en los términos señalados 
en el artículo 4.
2. En el caso de que, por error, se reciba una transferencia que no corresponda a 
ninguna de las solicitudes de envío de peticiones de asistencia mutua en la recaudación 
remitidas por la administración peticionaria, dicha administración rechazará la transferencia 
recibida informando inmediatamente de ello al Departamento de Recaudación de la Agencia 
Estatal de Administración Tributaria.
3. Las  Administraciones  tributarias  peticionarias  practicarán  en  todo  caso  las 
devoluciones de ingresos indebidos que se hayan producido como consecuencia del 
envío de las peticiones de asistencia mutua referidas.
4. En los supuestos en los que la Administración tributaria peticionaria se haya 
comprometido expresamente a devolver los importes transferidos por el Estado miembro 
requerido en caso de que las medidas de cobro aplicadas por la autoridad requerida se 
impugnen por un motivo que no sea imputable a la autoridad requirente y el resultado del 
litigio resulte favorable a la parte en cuestión, cuando la eventualidad mencionada tenga 
lugar, dicha administración peticionaria procederá a la devolución de los mencionados 
importes en el plazo de un mes a partir de la recepción de la petición de reembolso.
5. Los días 1 y 15 de cada mes (o inmediato hábil posterior), las administraciones 
peticionarias  remitirán  al  Departamento  de  Recaudación  de  la  Agencia  Estatal 
de Administración Tributaria una relación de las transferencias recibidas en las cuentas 
bancarias consignadas en sus solicitudes de envío de peticiones de asistencia mutua en 
la recaudación. En dicha relación se detallarán los importes recibidos, las fechas de 
recepción de los mismos, así como el concepto de las mencionadas transferencias.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día 30 junio de 2022.
Madrid, 8 de marzo de 2022.–La Ministra de Hacienda y Función Pública, María 
Jesús Montero Cuadrado. s