BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 335 Jueves 24 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 119780
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
16906 Resolución de 22 de diciembre de 2020, de la Secretaría de Estado de 
Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 22 de diciembre de 2020, por el que se establecen 
los términos y condiciones del cuarto y quinto tramo de la línea de avales 
aprobada por el Real Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio, con la finalidad 
principal de financiar inversiones de pymes y autónomos pertenecientes al 
sector turístico, hostelería y actividades conexas, y para reforzar los reavales 
concedidos  por  la  Compañía  Española  de  Reafianzamiento,  S.M.E., 
Sociedad Anónima (CERSA).
El Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de diciembre de 2020, ha adoptado 
un Acuerdo por el que se establecen los términos y condiciones del cuarto y quinto tramo 
de la línea de avales aprobada por el Real Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio, con la 
finalidad principal de financiar inversiones de pymes y autónomos pertenecientes al 
sector turístico, hostelería y actividades conexas, y para reforzar los reavales concedidos 
por la Compañía Española de Reafianzamiento, S.M.E., Sociedad Anónima (CERSA).
A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo del Consejo de Ministros 
de 22 de diciembre de 2020, esta Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la 
Empresa ha resuelto disponer la publicación del mismo en el «Boletín Oficial del Estado» 
como anexo a la presente Resolución.
Madrid, 22 de diciembre de 2020.–La Secretaria de Estado de Economía y Apoyo a 
la Empresa, Ana de la Cueva Fernández.
ANEXO
El Consejo de Ministros, acuerda:
1.  Con  el  fin  de  atender  las  necesidades  de  inversiones  y  liquidez  del  sector 
turístico, hostelería y actividades conexas, establecer, de acuerdo con lo regulado en el 
artículo 1 del Real Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio, las condiciones aplicables y 
requisitos a cumplir, detallados en el anexo I, para el cuarto tramo de la línea de avales, 
que ascenderá a un importe de 500 millones de euros. Mediante este cuarto tramo, el 
Ministerio  de  Asuntos  Económicos  y  Transformación  Digital  avalará  la  financiación 
concedida por las entidades financieras supervisadas consideradas elegibles, a pymes y 
autónomos, pertenecientes al sector turístico, hostelería y actividades conexas, para 
atender sus necesidades derivadas de la realización de nuevas inversiones, así como las 
necesidades de liquidez.
2.  Con  el  propósito  de  fomentar  el  acceso  de  las  pymes  de  todas  las  áreas 
geográficas a la financiación para cubrir sus necesidades de liquidez y fomentar la 
realización de inversiones que aumenten el crecimiento potencial del país, establecer las  es
condiciones aplicables y requisitos a cumplir, detallados en el anexo II, para el quinto  o
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establecidos en ellos y las aplicaciones presupuestarias previstas en el apartado 4 del
artículo  1  del  Real  Decreto-ley  25/2020,  de  3  de  julio.  Los  gastos  de  gestión  y 
administración del Instituto de Crédito Oficial de los avales se atenderán desde las 
partidas presupuestarias del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital 
establecidas al efecto y conforme a los términos indicados en el Anexo I de este Acuerdo 
y la autorización de límites para adquirir compromisos de gasto en ejercicios futuros 
recogida en el anexo III de este Acuerdo.
4.  Facultar  al  Instituto  de  Crédito  Oficial  para  que,  en  el  ámbito  de  sus 
competencias, a través de sus órganos competentes, resuelvan cuantas incidencias 
prácticas pudiesen plantearse para la ejecución de esta línea de avales y durante toda la 
vigencia de las operaciones. En aquellas cuestiones que puedan tener implicaciones 
presupuestarias o para su equilibrio financiero, el Instituto de Crédito Oficial podrá hacer 
las propuestas correspondientes a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos para su consideración.
5.  Autorizar al Instituto de Crédito Oficial a cargar en el Fondo de Provisión creado 
por el Real Decreto-ley 12/1995, de 28 de octubre, sobre medidas urgentes en materia 
presupuestaria, tributaria y financiera, los quebrantos por ejecución de los avales, así 
como los costes financieros y gastos de gestión y administración que para el Instituto de 
Crédito Oficial suponga la instrumentación de la línea de avales por cuenta del Ministerio 
de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
6.  Mandatar  al  Instituto  de  Crédito  Oficial  para  que  dentro  de  los  veinte  días 
siguientes a la adopción de este Acuerdo de Consejo de Ministros, disponga lo necesario 
para la puesta en marcha de forma efectiva de esta línea de avales, sin que se requiera 
desarrollo normativo o administrativo posterior para su aplicación.
7.  En relación con el cumplimiento de la normativa de ayudas de Estado, estos dos 
tramos de la línea de avales se configuran de conformidad con el Marco Nacional 
Temporal relativo a las medidas de ayuda a empresas y autónomos consistentes en 
subvenciones  directas,  anticipos  reembolsables,  ventajas  fiscales,  garantías  de 
préstamos y bonificaciones de tipos de interés en préstamos destinadas a respaldar la 
economía en el contexto del actual brote de COVID-19, aprobado por la Comisión 
Europea  en  su  Decisión  SA.56851  (2020/N),  de  2  de  abril  y  sus  subsiguientes 
modificaciones.
EXPOSICIÓN
No cabe duda de que las líneas de avales liberadas por el Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital están entre las más exitosas de la Unión Europea. 
Varios organismos internacionales reconocen el papel clave que este instrumento de 
política  financiera  ha  jugado  en  contener  las  tensiones  financieras  de  empresas  y 
autónomos españoles, a la par que ha puesto a su disposición mecanismos financieros 
para acometer las necesarias inversiones para la mejora del tejido productivo español.
Hasta la fecha, el porcentaje de cobertura máximo de los avales concedidos ha sido 
del 80%. Se trata de una decisión equilibrada desde el punto de vista financiero: a la vez 
que se otorga una red de seguridad importante a las entidades financieras para fomentar 
la concesión de crédito, se garantiza que éstas realizan un sólido análisis de riesgos, ya 
que siguen asumiendo parte del riesgo de crédito.
No  obstante,  el  sector  turístico,  de  hostelería  y  de  actividades  conexas  están 
sufriendo especialmente los efectos de la pandemia. Las restricciones internacionales a 
la movilidad han hecho que las llegadas de turistas se reduzcan de forma muy intensa de  s
manera  que  hasta  octubre  había  visitado  nuestro  país  17,9  millones  de  turistas  e.
internacionales, frente a los 74,7 millones que llegaron durante los diez primeros meses  w.
de  2019.  Como  consecuencia,  el  gasto  total  de  los  turistas  extranjero  en  los  diez  906ww
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o servicios de alojamiento mantienen a más del 50% de trabajadores en ERTE, así como
servicios de comidas y bebidas o actividades recreativas que también, a día de hoy, 
mantienen aproximadamente al 30% y 20% de sus plantillas, respectivamente, en ERTE.
De manera similar, la Línea de Avales COVID-19 instrumentada a través del ICO con 
el  fin  de  contribuir  a  la  liquidez  del  sistema  ha  aprobado  hasta  principios  de 
diciembre 918.673 operaciones dirigidas principalmente a pymes y autónomos, por valor 
de 85.079 millones de euros, que han permitido inyectar un volumen de financiación 
de 111.975 millones, concentradas en los sectores más afectados: el conjunto formado 
por comercio, transporte y hostelería ha recibido el mayor volumen de financiación 
(47.871 millones de euros), seguido de la industria (24.664 millones).
Además, el turismo es un sector clave para la economía española. Según la Cuenta 
Satélite del Turismo del INE, en 2019 las actividades turísticas aportaron el 12,4% del 
PIB y el 12,9% del empleo. Por ello, este Acuerdo de Consejo de Ministros amplía de 
forma excepcional y solo para los sectores relacionados con la hostelería y el turismo 
hasta  el  90%  el  porcentaje  de  cobertura  máximo  de  los  avales  destinados  a  la 
financiación de inversiones y necesidades de liquidez de las pymes y autónomos, por un 
importe máximo total de 500 millones de euros. De este modo, se respeta plenamente el 
Marco Temporal de Ayudas de Estado de la Unión Europea, sacando a su vez el máximo 
provecho de las oportunidades que éste brinda.
Por otro lado, con el ánimo de seguir apoyando a las pymes, este Acuerdo de 
Consejo de Ministros libera un nuevo tramo por importe de 500 millones de euros para 
reforzar el reaval concedido por CERSA, aumentando así la capacidad de aval de las 
Sociedades de Garantía Recíproca, presentes en todas las Comunidades Autónomas de 
España y con gran capilaridad como reforzadoras del acceso a la financiación de las 
pymes de las distintas áreas geográficas en que se encuentran presentes. Este nuevo 
tramo  va  más  allá  que  el  primer  tramo  liberado  en  favor  de  CERSA,  que  se  ha 
consumido ya, prácticamente en un 75%, en la medida en que se no sólo se contempla 
el reforzamiento para facilitar la cobertura de las necesidades de liquidez sino también la 
realización de nuevas inversiones.
ANEXO I
Primero. 
Todas las condiciones y términos previstos en el Acuerdo de Consejo de Ministros, 
de 28 de julio, incluyendo sus Anexos y su modificación por Acuerdo del Consejo de 
Ministros de 3 de noviembre de 2020, se entenderán aplicables también a este cuarto 
tramo,  no  siendo  necesarios  tramites  adicionales  a  este  Acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros.
Segundo.
Adicionalmente, se establecen las siguientes condiciones, que serán incorporadas en 
el contrato marco que las entidades hayan formalizado con ICO.
Definición de pyme, finalidad e importe del cuarto tramo de la línea de avales
Definición de pyme: Se considerarán pymes aquellas empresas que reúnan esta 
condición de acuerdo con el artículo 2 del anexo I del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de 
la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de  e
ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del  bo
Tratado. 906ww
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derivadas  de  los  gastos  corrientes  de  la  empresa  (entre  otros,  pagos  de  salarios,
facturas, necesidad de circulante, vencimientos de obligaciones financieras o tributarias) 
y de la realización de nuevas inversiones.
Importe total del cuarto tramo de la línea de avales: Hasta 500 millones de euros, 
aportados por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Préstamos elegibles
Características  de  los  préstamos  elegibles:  Préstamos  otorgados  a  pymes  y 
autónomos,pertenecientes  al  sector  turístico,  hostelería  y  actividades  conexas,  que 
tengan domicilio social en España y se hayan visto afectados por los efectos económicos 
del COVID-19, siempre que:
– Los nuevos préstamos y operaciones hayan sido formalizados con posterioridad a 
la  publicación  de  este  Acuerdo  de  Consejo  de  Ministros  en  el  «Boletín  Oficial  del 
Estado».
– Los acreditados no figuren en situación de morosidad en la consulta a los ficheros 
de  la  Central  de  Información  de  Riesgos  del  Banco  de  España  (CIRBE)  a  31  de 
diciembre de 2019.
– Los acreditados no estén sujetos a un procedimiento concursal a fecha de 17 de 
marzo de 2020, bien por haber presentado solicitud de declaración de concurso, o por 
darse las circunstancias a que se refiere el artículo 2.4 de la Real Decreto Legislativo 
1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal.
Empresas  destinatarias:  Pymes  y  autónomos  del  sector  turístico,  hostelería  y 
actividades conexas que desarrollen su actividad en alguno de los CNAE indicados a 
continuación:
CNAE Actividad CNAE
493 Otro transporte terrestre de pasajeros.
4931 Transporte terrestre urbano y suburbano de pasajeros.
4932 Transporte por taxi.
4939 Tipos de transporte terrestre de pasajeros n.c.o.p.
511 Transporte aéreo de pasajeros.
5110 Transporte aéreo de pasajeros.
5221 Actividades anexas al transporte terrestre.
5222 Actividades anexas al transporte marítimo y por vías navegables interiores.
5223 Actividades anexas al transporte aéreo.
551 Hoteles y alojamientos similares.
5510 Hoteles y alojamientos similares.
552 Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia.
5520 Alojamientos turísticos y otros alojamientos de corta estancia.
553 Campings y aparcamientos para caravanas.
5530 Campings y aparcamientos para caravanas. e.
559 Otros alojamientos. 906www.
5556910 ORetrsotsa uarlaojnatmesie yn tpouse.stos de comidas.
5610 Restaurantes y puestos de comidas.
CNAE Actividad CNAE
5621 Provisión de comidas preparadas para eventos.
5629 Otros servicios de comidas.
5630 Establecimientos de bebidas.
7711 Alquiler de automóviles y vehículos de motor ligeros.
7721 Alquiler de artículos de ocio y deportivos.
7734 Alquiler de medios de navegación.
7911 Actividades de las agencias de viajes.
7912 Actividades de los operadores turísticos.
799 Otros servicios de reservas y actividades relacionadas con los mismos.
7990 Otros servicios de reservas y actividades relacionadas con los mismos.
8230 Organización de convenciones y ferias de muestras.
8299 Otras actividades de apoyo a las empresas n.c.o.p.
9004 Gestión de salas de espectáculos.
9102 Actividades de museos.
9103 Gestión de lugares y edificios históricos.
9104 Actividades de los jardines botánicos, parques zoológicos y reservas naturales.
9311 Gestión de instalaciones deportivas.
9321 Actividades de los parques de atracciones y los parques temáticos.
9329 Otras actividades recreativas y de entretenimiento.
Porcentajes máximos, remuneración, plazos de formalización y de vencimiento máximo 
del aval
Importe máximo por deudor y plazo máximo de aval:
– Para operaciones con deudores que reciban ayuda pública por un total igual o 
inferior a 800.000 euros, el plazo del aval emitido coincidirá con el plazo del préstamo, 
hasta un máximo de 8 años.
– Para operaciones con deudores que reciban ayuda pública por un total superior a 
800.000 euros, el plazo del aval emitido coincidirá con el plazo del préstamo, hasta un 
máximo de 6 años.En este caso, el importe nominal a avalar no podrá superar el mayor 
de:
• El doble de los costes salariales anuales del cliente, tomando como referencia los 
costes del ejercicio 2019.
• El 25 % de la facturación del cliente en el año 2019.
• Con la justificación adecuada y sobre la base de una auto certificación por parte del 
cliente de sus necesidades de liquidez, la cantidad de financiación podrá superar los 
criterios anteriores para cubrir las necesidades de liquidez de los próximos dieciocho  es
meses en caso de autónomos y pymes, posteriores al momento de concesión de la  o
financiación. 906www.
TranPsoforcrmenatcaijóens  Dimgiátaxli:m Eol sa vadl ea scaevnadle rád eclo mMo imniástxeimrioo  ald 9e0 %A dseu nlato osp eEraccoiónnó.micos  y
Remuneración del aval:
– Para operaciones con deudores que reciban ayuda pública por un total igual o 
inferior a 800.000 euros el coste del aval ascenderá hasta 20 p.b.
– Para el resto de operaciones la remuneración de los avales será la contenida en la 
siguiente tabla, y se aplicará durante toda la vida del aval sobre el saldo del importe 
avalado:
  Pymes y autónomos hasta 90%
Avales con vencimiento hasta 1 año. 25 p.b
Avales con vencimiento superior a 1 año y hasta 3 años. 50 p.b.
Avales con vencimiento superior a 3 años y hasta 6 años. 100 p.b.
Plazos de solicitud de los avales: Los avales podrán solicitarse hasta el 1 de junio 
de 2021.
ANEXO II
Se establecen las siguientes condiciones para el quinto tramo por importe de 500 
millones de euros para reforzar el reaval concedido por CERSA:
Definiciones y finalidad
Finalidad: Para fomentar el acceso de las pymes de todas las áreas geográficas a la 
financiación  para  cubrir  sus  necesidades  de  liquidez  y  fomentar  la  realización  de 
inversiones, el tramo de la línea de avales tiene por objetivo apoyar la labor realizada por 
la  Compañía  Española  de  Reafianzamiento,  SME  Sociedad  Anónima  (CERSA), 
consistente  en  el  reafianzamiento  o  cobertura  parcial  del  riesgo  asumido  por  las 
Sociedades  de  Garantía  Recíproca  para  las  pequeñas  y  medianas  empresas, 
favoreciendo así la concesión de crédito que permita a éstas atender las necesidades de 
financiación  derivadas,  entre  otros,  de  pagos  de  salarios,  facturas,  necesidad  de 
circulante u otras necesidades de liquidez.
Importe total del quinto tramo de la línea de avales: Hasta 500 millones de euros, 
aportados por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital en forma de 
reaval a las operaciones de CERSA.
Porcentajes máximos, remuneración, plazos de formalización y de vencimiento máximo 
del aval
Porcentajes máximos de aval: El porcentaje de reaval máximo a cargo del Ministerio 
de Asuntos Económicos y Transformación Digital será de 80 puntos porcentuales. El 
porcentaje variará en cada operación para complementar el reaval aportado a CERSA 
por el Fondo Europeo de Inversiones con cargo a distintos programas de la Unión 
Europea  y  sin  exceder  conjuntamente  90  puntos  porcentuales.  Así,  en  el  caso  de 
reavales concedidos por CERSA que cuenten con un aval del 80% por parte del Fondo 
Europeo de Inversiones, el porcentaje de aval máximo a cargo del Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital se elevará hasta 10 puntos porcentuales. Para  s
aquellos reavales concedidos por CERSA y que no se beneficien de un aval por parte del  oe.
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Plazo de vencimiento máximo del aval: El plazo del aval emitido coincidirá con el
plazo del reaval aprobado por CERSA hasta un máximo de 8 años. Bc
Relaciones financieras entre CERSA y el Ministerio de Asuntos Económicos y 
Transformación Digital
Relaciones con CERSA: La gestión administrativa del aval entre el Ministerio de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital y CERSA, y las recuperaciones en caso 
de  ejecución  de  la  misma,  se  llevarán  a  cabo  por  parte  de  CERSA  conforme  al 
procedimiento que se establecerá mediante Orden del Ministerio de Asuntos Económicos 
y Transformación Digital.
Reposición del Fondo de Provisiones Técnicas: El Ministerio de Asuntos Económicos 
y Transformación Digital repondrá anualmente los importes que hayan sido cargados al 
Fondo de Provisiones Técnicas de CERSA (regulado en la Ley 1/1994 y el Real Decreto 
1644/1997,  de  31  de  octubre  de  1997,  relativo  a  las  normas  de  autorización 
administrativa  a  requisitos  de  solvencia  de  las  sociedades  de  reafianzamiento)  en 
ejecución de los avales netos de las recuperaciones correspondientes a las operaciones 
incluidas en la línea de avales por la parte reavalada por el Ministerio de Asuntos 
Económicos  y  Transformación  Digital.  En  el  primer  trimestre  de  cada  uno  de  los 
ejercicios 2021 al 2029, se revisarán los importes a aportar previa certificación por 
CERSA del saldo resultante a 31 de diciembre cada ejercicio.
Otros trámites
Seguimiento de la línea: CERSA informará con carácter mensual al Ministerio de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital de la utilización de la línea de avales en 
cuanto a nuevas operaciones incluidas en la misma y trimestralmente de la evolución del 
riesgo y las ejecuciones de avales.
Otros trámites: No son necesarios trámites adicionales a este Acuerdo de Consejo de 
Ministros.
Ayudas de Estado
Ayudas de Estado: La línea está sujeta a la normativa sobre ayudas de Estado de la 
Unión Europea.
ANEXO III
Primero.
Los límites autorizados en los Acuerdos de Consejo de Ministros de 28 de julio y 24 
de noviembre de 2020, para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios 
futuros en aplicación de lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 47/2003, de 26 de 
noviembre, General Presupuestaria para financiar por parte del Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital los gastos de gestión y administración incurridos 
por ICO en la implementación de los tres primeros tramos de la línea de avales prevista 
en el artículo 1 del Real Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio, con cargo a la partida 
presupuestaria 27.03.931M.359 «Otros gastos financieros», se considerarán ampliados 
adicionalmente por los gastos de gestión y administración incurridos por ICO en la 
implementación de la concesión de avales del cuarto tramo, conforme a lo dispuesto en 
el Anexo I del presente Acuerdo.
El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital atenderá con cargo a  es
la partida presupuestaria 27.03.931M.359 «Otros gastos financieros» con los siguientes  bo
importes de compromiso plurianual iniciales de gasto, sin perjuicio de los supuestos  906ww
ajustes de importes entre los ejercicios.
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital: Techo máximo de 
gasto
Millones de euros
Tramo II empresas  Tramo II MARF 
Tramo I ACM  Tramo III ACM  Tramo IV 
Años en convenio ACM  en convenio ACM  Total
8.07.2020 MARF 24.11.20 ACM XXX
24.11.2020 24.11.20
2020 0 0 0 0 0 0
2021 0 0 0 0 0 0
2022 0,8 0,25 0 0 0,05 1,1
2023 0,8 0,25 0,0125 0,0625 0,05 1,175
2024 0,8 0,25 0,0125 0,0625 0,05 1,175
2025 0,8 0,25 0 0 0,05 1,1
2026 0,8 0,25 0 0 0,05 1,1
Total 4 1,25 0,025 0,125 0,25 5.65
Comisión de gestión y administración: 0,05 % flat, calculada sobre el volumen de 
cartera  avalada  prorrateada  cinco  años  para  empresas  no  emisoras  en  MARF  y 
prorrateada dos años para emisiones MARF.
Segundo.
ICO podrá contratar o ampliar los contratos de servicios de apoyo externo existentes 
directamente para la puesta en marcha y desarrollo de esta iniciativa lo antes posible, a 
través de la contratación de emergencia prevista en el artículo 120 de la Ley 9/2017, 
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y hasta un límite de 1 millón de 
euros por contrato. De estos contratos se dará cuenta, para su toma de razón, al 
Consejo de Ministros en los términos y plazo establecidos en el citado artículo 120 de la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre.