BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 196 Martes 17 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 101016
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
14006 Resolución de 11 de agosto de 2021, del Instituto Nacional de Estadística, 
por la que se publica el Convenio con el Instituto Cántabro de Estadística, 
para la realización de las estadísticas del movimiento natural de la población 
y de defunciones según la causa de muerte.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto Cántabro 
de Estadística para la realización de las Estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población y Defunciones según la Causa de Muerte, en función de lo establecido en el 
punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 11 de agosto de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto Cántabro de 
Estadística para la realización de las Estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población y Defunciones según la Causa de Muerte
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación del citado Instituto, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y, de otra parte, don Héctor Sánchez de la Torre, Director del Instituto Cántabro de 
Estadística del Gobierno de Cantabria, nombrado mediante Decreto 143/2019, de 1 de 
agosto (BOC extraordinario núm. 38), en virtud de las competencias que le atribuye el 
Decreto 3/2005, de 13 de enero, por el que se aprueban los estatutos del ICANE, previa 
autorización del Consejo de Gobierno de Cantabria mediante acuerdo de 22 de julio 
de 2021.
EXPONEN
Que las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población (MNP) y de Defunciones 
según la Causa de Muerte son operaciones del Plan Estadístico Nacional 2021-2024, 
aprobado mediante Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, tratándose, por tanto, 
según establece la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, de  e.
estadísticas  para  fines  estatales  cuya  elaboración  en  todo  el  territorio  nacional  es  w.
responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística (INE). 006ww
la CQauusea l adse  EMsutaedrtíes tsicoans  edsetla Mdíosvtiicmaise ndteo  inNtaetruérsa ld dee l ala C Poombulancidióand  yA duetó Dnoemfuan cdioen Ceasn staebgrúian 
tal como recoge el Plan de Estadística, aprobado Ley de Cantabria 5/2016, de 19 de
diciembre, del Plan Estadístico 2017-2020 (actualmente prorrogado), siendo el Instituto 
Cántabro de Estadística (ICANE), el organismo responsable de su elaboración.
Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la Comunidad Autónoma de 
Cantabria sobre estas estadísticas, determina la conveniencia de coordinar la actividad 
estatal y autonómica al respecto, toda vez que el Estado goza de competencia exclusiva 
sobre estadísticas para fines estatales, según el artículo 149.1.31 de la Constitución, y la 
Comunidad Autónoma de Cantabria tiene competencia exclusiva sobre estadística para 
fines de la Comunidad Autónoma según el artículo 28 de la Ley Orgánica 11/1998, de 30 
de  diciembre,  de  reforma  del  Estatuto  de  Autonomía  de  Cantabria  de  la  Ley 
Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre.
Que esta confluencia de intereses en la materia llevó a la suscripción de sucesivos 
Convenios  de  colaboración  entre  el  INE  y  en  ICANE  para  la  realización  de  las 
Estadísticas de MNP y Defunciones según la causa de muerte desde 1996, el último de 
ellos con fecha de 25 de marzo de 2010.
Que los procedimientos utilizados para la elaboración de las estadísticas sujetas a 
dicho Convenio, habida cuenta del desarrollo de las nuevas tecnologías en este periodo, 
han  variado  sustancialmente  habiendo  dejado  obsoleta  una  parte  sustancial  del 
clausulado del mismo.
Por todo ello, las dos instituciones han considerado conveniente suscribir un nuevo 
Convenio para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y Defunciones según la Causa de Muerte en el 
ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que dé continuidad al anterior, de 
acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el INE y el 
ICANE para la elaboración de las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y la Estadística de Defunciones según la Causa de 
Muerte, en los términos expresados en las cláusulas siguientes.
Segunda.  Actuaciones y compromisos de las partes.
1.  Actuaciones y compromisos del INE.
El  INE,  con  periodicidad  mensual,  recopilará  información  de  los  sucesos 
demográficos (partos, matrimonios, defunciones). Para ello, se encargará de adoptar las 
medidas oportunas con el fin de garantizar la cobertura, calidad y puntualidad de la 
información  recibida  de  los  Registros  Civiles.  Se  elaborará  para  cada  suceso 
demográfico  un  único  fichero  conjunto  cada  mes  con  todos  los  sucesos  de  cada 
provincia, independientemente del canal por el que se obtengan. Estos ficheros se 
construyen a partir de diversas fuentes:
– Los ficheros mensuales de matrimonios se podrán componer, bien del escaneo y 
grabación de boletines estadísticos de matrimonio, bien de la traslación de los datos 
registrales contenidos en el sistema (actualmente conocido como INFOREG) gestionado 
por la Dirección General de Registros y Notariado (DGRN) del Ministerio de Justicia. s
– Los  ficheros  mensuales  de  partos  se  podrán  componer,  bien  del  escaneo  y  e.
grabación de boletines estadísticos de partos, bien de la grabación en hospitales de los  w.
datos estadísticos y registrales mediante la aplicación ANDES, bien de la traslación de  006ww
DloGs RdaNt.os registrales contenidos en el sistema (actualmente INFOREG) gestionado por la
grab–a cLióons   fdiceh edroocsu mmeenntsousa leens  pdaep edle, fubniecnio ndees  lap oidnrtáeng rapcrioóvne ndire,  biniefonr mdaecl ióens craengeisotr ayl   BOE-A-cable e
(actualmente aplicación INFOREG) y de certificados médicos de defunción digitales, bien 
de la grabación en el Punto Neutro Judicial de las defunciones con intervención judicial, 
bien de la integración de información registral y la grabación por parte de los Institutos de 
Medicina  Legal  y  Ciencias  Forenses  (IMLCF)  de  las  causas  de  muerte  de  las 
defunciones judiciales mediante la aplicación IML-Web
Los ficheros mensuales del mes m estarán disponibles para el ICANE en una base 
de datos centralizada antes del final del mes m+2.
Cuando el suceso se haya recogido mediante un documento en papel, la imagen 
escaneada se incorporará también en un banco de imágenes (ImagINE) que contiene las 
imágenes escaneadas de los boletines CMD/BED, de los BEDJ (Boletín Estadístico de 
Defunción  con  Intervención  Judicial),  y  de  los  boletines  estadísticos  de  partos  y 
matrimonios.  El  acceso  a  las  imágenes  se  realizará  mediante  una  aplicación  de 
visualización proporcionada por el INE. Mientras no sea posible la descarga masiva de 
las imágenes correspondientes a cada lote de trabajo, el INE facilitará al ICANE dichas 
imágenes encriptadas y la base de datos necesaria para su lectura en cualquier otro 
soporte con la misma periodicidad y plazos.
El acceso a la base de datos será por medio de una aplicación web segura. Esta 
aplicación permitirá la modificación de los datos individuales y también la descarga de 
los ficheros mensuales por lotes de registros, para poder realizar las correspondientes 
tareas de depuración descritas más adelante y volverlos a incorporar utilizando la misma 
aplicación. El procedimiento permitirá la opción de trabajar con otros sistemas de trabajo 
usados por el organismo de la Comunidad Autónoma de Cantabria. La mencionada 
aplicación  permitirá  la  visualización  simultánea  de  datos  alfanuméricos  y  de  las 
imágenes, cuando las haya.
El ICANE podrá acceder mensualmente a los registros relativos a fenómenos 
ocurridos  dentro  del  ámbito  territorial  de  su  comunidad  autónoma.  También  se 
facilitará acceso a ficheros mensuales de los sucesos ocurridos fuera de la misma, 
correspondientes  a  los  residentes  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Cantabria 
mediante la descarga de un fichero, pero sólo a efectos de consulta. Entre dichos 
sucesos se incluirán, junto a las defunciones de residentes y matrimonios donde 
cualquiera de los cónyuges sea previamente residente, los nacimientos de hijos de 
residentes  y  los  matrimonios  cuya  residencia  matrimonial  sea  la  Comunidad 
Autónoma de Cantabria.
Los diseños de registro de los ficheros mensuales correspondientes a cada una de 
las estadísticas figuran en el anexo del Convenio. Estos diseños no podrán modificarse 
sin acuerdo de las partes y se programarán con suficiente tiempo para que ambas 
adapten sus sistemas de trabajo. Los diseños de registro también especifican cuales son 
las variables registrales (las que se registran en los correspondientes asientos de los 
Registros Civiles) y las no registrales (solo tienen uso estadístico).
El INE tiene implantado un sistema automatizado para la codificación automática de 
la causa de muerte, basado en la utilización de la herramienta informática IRIS, que ha 
sido promovido por la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat) y que pondrá a 
disposición de la Comunidad Autónoma de Cantabria para que ésta pueda cumplir con 
los compromisos establecidos en este Convenio. El INE coordinará el mantenimiento de 
las  reglas  de  normalización  y  de  los  diccionarios  del  sistema,  y  los  actualizará 
periódicamente.
El INE establecerá, de común acuerdo entre las partes, también las normas de 
codificación y grabación de la causa de muerte en los ficheros de defunciones y de  e.
partos,  así  como  los  criterios  de  tratamiento  de  las  inconsistencias  e  información  w.b
incompleta.  Asimismo,  establecerá  la  entrada  en  vigor  de  las  revisiones  de  la  006ww
lCalsa saicfitcuaacliizóanc Iinotneersn adceiol sniaslt edme aE nIRfeISrm.edades de la Organización Mundial de la Salud y de
2.  Actuaciones y compromisos del ICANE.
a)  Medidas para mejorar la certificación de la causa de muerte.
El ICANE adoptará las medidas oportunas en relación con los profesionales y centros 
sanitarios de su ámbito territorial de competencia, con el fin de que las causas de muerte 
que figuren en los Certificados Médicos de Defunción Digitales, Certificados Médicos de 
Defunción/Boletines Estadísticos de Defunción (CMD/BED) y en los BEDJ estén bien 
especificadas y de que los modelos de CMD/BED que se utilicen se correspondan con el 
modelo oficial, de acuerdo a la legislación vigente.
b)  Actuaciones con relación al fichero mensual de Defunciones.
En el caso de que el ICANE detecte alguna inconsistencia en las variables podrá 
rectificar la información en el fichero de intercambio o directamente en los registros de 
defunciones  de  la  Base  de  Datos,  documentando  en  cada  caso  el  origen  de  la 
información recuperada o modificada y motivación. También podrá realizar la detección 
de información duplicada.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea,
Asimismo, en las defunciones que se hayan informado mediante documento en 
papel, el ICANE verificará la correspondencia entre los literales de enfermedad que 
figuran en la base de datos y los literales de los documentos originales, para comprobar 
su adecuación y corregir, en su caso, las discrepancias observadas.
El ICANE grabará los literales de la causa de muerte procedentes de BED de formato 
anterior al modelo de 2009.
El ICANE utilizará el codificador automático que le será facilitado por el INE para 
llevar a cabo la codificación de la causa básica de muerte. En los casos en los que la 
codificación de la causa básica de muerte no se realice automáticamente por el sistema, 
el ICANE llevará a cabo manualmente la selección y codificación de la causa básica de 
muerte,  utilizando  para  ello  toda  la  información  disponible,  y  la  incorporará  al 
correspondiente registro de defunción de la base de datos.
c)  Actuaciones respecto del fichero mensual de Partos.
El ICANE seleccionará y codificará la causa básica de muerte de los ficheros de 
partos y cargará dicho código en la Base de Datos Central de Partos.
El ICANE adoptará las medidas necesarias para recuperar en los centros sanitarios 
la información relativa a los nacidos muertos con más de 180 días de gestación (Muertes 
Fetales Tardías) y a los nacidos vivos que viven menos de 24 horas. La información 
completa o parcial que recupere el ICANE, la cargará en la base central de Partos o en 
el fichero final que envíe con los partos de todo el año.
La información de nacimientos no registrados en el registro civil, para los que se 
tiene la correspondiente defunción, que recupere el ICANE, la cargará en la base central 
de Partos o en el fichero final que envíe con los partos de todo el año.
d)  Depuración de otras variables no registrales de todos los ficheros.
Dado  que  los  ficheros  de  los  tres  fenómenos  demográficos  se  componen  de  e.
boletines estadísticos en papel o de información extraída de distintos sistemas (ANDES,  w.b
certificado médico digital, INFOREG u otros) las variables no registrales tales como la  006ww
ncaascoiosn ya leidna do,t roesl  nnoiv.el de estudios o la ocupación, podrán figurar informadas en unos
variaEbl leINsE n eof ercetguiastrráa lperso cae spoasr tidr ed dee opturraasc ifóune,n itmesp,u ttaacl iócno myo a ssieg neaxcpióonn ed ee nv allao rcelsá uas ulalas 
tercera (generación de ficheros anuales).
El ICANE podrá realizar, si lo estima conveniente, tareas de depuración o mejora de 
la información no registral de los ficheros mensuales e incorporarlos a la base de datos 
del INE.
El plazo para realizar los trabajos antes mencionados será de dos meses contados a 
partir del momento en que los correspondientes ficheros mensuales y las imágenes se 
encuentren disponibles en la base de datos central.
En  el  caso  de  detectarse  duplicados,  recuperación  de  información  completa  o 
modificación de datos después de finalizar los plazos señalados en el párrafo anterior y, 
habiendo cargado el fichero con actualizaciones en la aplicación, se deberán hacer las 
modificaciones directamente en la base de datos central del INE antes de finalizar el mes 
de junio de t+1 en el caso de matrimonios y septiembre del año t+1 para los ficheros de 
partos y defunciones.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea.
Mientras no esté operativa la aplicación MNPweb para la descarga y envío de 
ficheros de partos y matrimonios, el envío se realizará mediante DVD cifrado, correo 
electrónico cifrado o por un acceso seguro acordado con la comunidad y su depuración 
se enviará en el fichero anual.
Tercera.  Generación de ficheros anuales definitivos.
El INE desarrollará diversos procesos de depuración e imputación a partir de los 
ficheros generados por el ICANE con el fin de obtener los ficheros anuales definitivos. 
Los  ficheros  anuales  se  formarán  con  los  acontecimientos  ocurridos  en  cada  año 
recibidos durante ese año y los sucesos que pudieran recibirse con retraso en los 
ficheros mensuales de hasta los tres primeros meses del año siguiente, si bien se podrán 
incluir los recibidos en meses posteriores si el desarrollo de los trabajos lo permiten.
Además de la información recogida en los ficheros mensuales, a los ficheros anuales 
se les incorporará la información no registral que no venga informada en los ficheros 
mensuales mediante imputación o por enlace con otras fuentes. Así mismo se podrán 
incorporar otras variables que se puedan obtener a partir del enlace con otras bases de 
datos estadísticas sobre la población.
Una vez generados los ficheros anuales definitivos para todo el territorio nacional por 
parte del INE, se facilitarán al ICANE los ficheros de los fenómenos demográficos 
inscritos en su CC. AA. a través de la base de datos centralizada, así como de los 
residentes en la Comunidad Autónoma de Cantabria que se hayan producido en las 
demás comunidades autónomas.
El INE pondrá a disposición del ICANE los ficheros definitivos anuales con una 
antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de publicación de los resultados 
definitivos.  Hasta  que  se  produzca  esa  publicación,  esta  información  se  considera 
confidencial y no podrá, por tanto, difundirse, tal como se expresa en la cláusula cuarta.
Cuarta.  Difusión de resultados.
Con independencia de los avances de resultados que pudieran difundirse por parte 
de estos organismos, cualquier publicación de resultados definitivos tanto por parte del 
INE como del ICANE se realizará a partir de los registros contenidos en los ficheros  es
anuales definitivos mencionados en la cláusula tercera. bo
El  INE  anuncia  en  su  página  web  con  dos  meses  de  antelación  la  fecha  de  006ww
fpPaeulogcbbhullainacsaca  icócloionósn n ( d MrdaeeNtso uPrsel)t a secudsolottamasrd oádo neds fee idn mDeitibfevinaofuirstgni.vacodioso,n set aysn  ntsoein gdgúeun nl aala  e dCseta aluadssísa tp icdaaert  edMseu lp eMortdoerv.á imP rreieeanvliitzaoam Nr eapntuutebr laiacl  adecesió alnas    OE-A-2021-14able en https://
En todas las publicaciones editadas por el ICANE se hará constar la colaboración del 
Instituto Nacional de Estadística. Igualmente, en las publicaciones de resultados que 
realice el Instituto Nacional de Estadística se hará constar la colaboración del ICANE.
Quinta.  Secreto estadístico.
El INE y el ICANE se responsabilizarán de que la información intercambiada se 
utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, 
estando todo el personal que participe en la operación obligado a preservar el secreto 
estadístico y demás restricciones que se deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 
de mayo, de la Función Estadística Pública y la Ley 4/2005, de 5 de octubre, de 
Estadística de Cantabria.
Sexta.  Financiación.
La firma del presente Convenio no dará lugar a contraprestaciones económicas entre 
las partes que lo suscriben ni generarán ningún gasto.
Séptima.  Comisión Técnica de Seguimiento.
Se crea una Comisión Técnica para el seguimiento de este Convenio que estará 
integrada por:
a)  Representantes del INE.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociales Sectoriales.
b)  Representantes del ICANE.
– La persona titular de la Dirección del ICANE.
– La  persona  titular  de  la  Jefatura  de  Servicio  de  Estadísticas  Económicas  y 
Sociodemográficas.
Cualquier discrepancia o controversia que se suscite en la interpretación o ejecución 
del presente Convenio será sometida a la Comisión Técnica de Seguimiento.
Octava.  Jurisdicción.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en 
las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del sector Público, las restantes normas administrativas 
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho.
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio serán 
resueltas en el seno de la Comisión Técnica de Seguimiento y en el caso de que no 
fuera posible, será el orden jurisdiccional contencioso-administrativo el competente para 
resolver  las  cuestiones  litigiosas  que  pudieran  suscitarse  entre  las  partes,  de 
conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha 
jurisdicción.
Novena.  Vigencia. s
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y  w.
resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en  006ww
eplú bRliecgoi setrsota Etalle cyt rmónaincote nedsrtáa taslu  dveig Óenrgciaan opso re u nIn spterurimodeon todse  dcuea Ctroo oapñeorasc. ióAns imdeisl msoe,c tsoer 
fpourbmliaclaizraác eiónn ,e l s«inB opleetríjnu iOciofic idael  desul  Epsutabdlioc»a,c ieónn  efla pclualztaot ivdae  deine z edl ía«sB hoálebtiílne s Odfeicsidael  dsue   BOE-A-cable e
Cantabria». En cualquier momento antes de finalizar su vigencia el Convenio se podrá 
prorrogar expresamente por un periodo de hasta cuatro años adicionales. Transcurridos 
estos ocho años el Convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos del mismo será necesario suscribir uno nuevo.
Décima.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Undécima.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se extinguirá, teniendo en cuenta que las 
actuaciones que constituyen su objeto son de carácter continuo, por incurrir en causa de 
resolución.
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de las partes firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las 
partes firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión Técnica de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las 
actuaciones  derivadas  de  este  Convenio  que  estén  en  ejecución,  plazo  que  será 
improrrogable.
Duodécima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de alguna de las 
partes firmantes, la otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que 
cumpla, en el plazo que se determine en la Comisión Técnica de Seguimiento que se 
crea en la cláusula séptima, con las obligaciones o compromisos que se consideren 
incumplidos.
Si  transcurrido  este  plazo  persistiera  el  incumplimiento,  la  parte  que  lo  dirigió 
notificará  a  la  otra  parte  firmante  la  concurrencia  de  la  causa  de  resolución  y  se 
entenderá resuelto el Convenio.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio de forma electrónica y a 
un  solo  efecto  el  6  de  agosto  de  2021.–El  Presidente  del  Instituto  Nacional  de 
Estadística,  Juan  Manuel  Rodríguez  Poo.–El  Director  del  Instituto  Cántabro  de 
Estadística, Héctor Sánchez de la Torre.
ANEXO
Diseños de registro oe.
1)  Diseño de registro de los ficheros de grabación de las estadísticas de partos,  006ww
matr2im) oDniiosse ñyo dse fduen crieogniesstr.o de los ficheros definitivos de las estadísticas de partos,
matrimonios y defunciones.