BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 249 Lunes 18 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 127190
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
16958 Resolución de 5 de octubre de 2021, de la Secretaría General de Cultura y 
Deporte, por la que se publica el Convenio marco con la Junta de Castilla-La 
Mancha y el Ayuntamiento de Toledo, para desarrollar actuaciones en el 
ámbito del sitio histórico y natural de la Vega Baja de la ciudad de Toledo.
Con fecha 23 de septiembre de 2021 se ha firmado el Convenio Marco entre el 
Ministerio de Cultura y Deporte, la Junta de Castilla-La Mancha y el Ayuntamiento de 
Toledo para desarrollar actuaciones en el ámbito del sitio histórico y natural de la Vega 
Baja de la ciudad de Toledo, por lo que conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito 
en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público  estatal,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio, que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 5 de octubre de 2021.–El Secretario General de Cultura y Deporte, Víctor 
Francos Díaz.
ANEXO
Convenio marco entre el Ministerio de Cultura y Deporte, la Junta de Castilla-La 
Mancha y el Ayuntamiento de Toledo para desarrollar actuaciones en el ámbito del 
Sitio Histórico y Natural de la Vega Baja de la ciudad de Toledo
En Toledo, a 23 de septiembre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Emiliano García-Page, Presidente de la Junta de Castilla-La 
Mancha,  como  máximo  representante  de  la  Junta  de  Comunidades  de  Castilla-La 
Mancha, conforme a lo dispuesto por el Real Decreto 418/2019, de 4 de julio, por el que 
se  nombra  Presidente  de  la  Junta  de  Comunidades  de  Castilla-La  Mancha  a  don 
Emiliano García-Page Sánchez, en virtud de lo establecido por el artículo 152.1 de la 
Constitución Española y del artículo 14.2 de la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, de 
Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha.
De  otra,  doña  Milagros  Tolón  Jaime  como  Alcaldesa-Presidenta  del  Excmo. 
Ayuntamiento de Toledo, y CIF número P4516900-J, en nombre y representación de 
dicha Corporación, elegida en el Pleno extraordinario constitutivo de la Corporación de 
fecha  15  de  Junio  de  2019  y  conforme  a  las  atribuciones  dispuestas  en  el 
artículo 124.4.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen 
Local.
De otra, Miquel Octavi Iceta i Llorens, Ministro de Cultura y Deporte, en virtud del 
Real Decreto 532/2021, de 10 de julio, y en uso de la competencia atribuida por el 
artículo 61 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y  es
con domicilio a estos efectos en plaza del Rey, número 1, 28004 Madrid. o
En  adelante,  los  comparecientes  serán  denominados  conjuntamente  como  las  958ww
«PaArtcetsu»a,n ed oin dlaivsi dPuaarltmese netne  eclo emjeor claic «ioP adret es»u.s respectivos cargos y en la representación
que ostentan, se reconocen la capacidad jurídica suficiente en cuanto a la mencionada
representación  para  la  suscripción  del  presente  Convenio  Marco  (en  adelante,  el 
«Convenio»), y en su virtud,
EXPONEN
La ciudad de Toledo conserva un rico y excepcional patrimonio histórico que le ha 
hecho merecedor de su declaración por la UNESCO como Patrimonio Mundial en 1986. 
Su importancia hizo que se constituyera el Real Patronato de la Ciudad de Toledo por 
Real Decreto 1424/1998, de 3 de julio, impulsado por el Ministerio de Cultura y Deporte, 
y con la finalidad de contribuir a fortalecer y potenciar las posibilidades de desarrollo 
cultural y turístico de la ciudad tras la declaración de la UNESCO. El Patronato fue 
modificado en su composición por Real Decreto 2063/1999, de 30 diciembre, por el que, 
bajo la Presidencia de Honor de Su Majestad el Rey, ejerce su presidencia el Presidente 
del Gobierno y la Vicepresidencia el Ministro de Cultura y Deporte, que sustituirá al 
Presidente  en  casos  de  vacante,  ausencia,  enfermedad  u  otra  causa  legalmente 
establecida. Posteriormente, en el año 2000, se creó el Consorcio de la Ciudad de 
Toledo como herramienta que materializara parte de las decisiones adoptadas por el 
Real Patronato.
Sin embargo, existe una zona de especial sensibilidad constituida en el entorno de 
los Bines de Interés Cultural (BIC) del Circo Romano, la Ermita del Cristo de la Vega y el 
Yacimiento  Arqueológico  de  La  Vega  Baja,  que  requiere  unas  necesidades  de 
mantenimiento y conservación que garanticen preservar su riqueza cultural e histórica, 
así como una planificación que integre dicha zona, con todo su entorno, en el centro de 
la ciudad.
El Real Patronato, y en concreto el Consorcio, han centrado sus actuaciones durante 
este  tiempo  en  los  bienes  ubicados  en  la  zona  declarada  por  la  UNESCO  como 
Patrimonio Mundial, esto es, el centro histórico definido por las murallas, quedando fuera 
la zona de amortiguamiento reconocida en la declaración, donde se encuentra el Sitio 
Histórico y Paisajístico de la Vega Baja (en adelante «Sitio de la Vega Baja»). En efecto, 
la gran cantidad de bienes que conforman el patrimonio histórico de Toledo se extiende 
más  allá  del  perímetro  delimitado  por  sus  murallas,  con  continuos  hallazgos 
arqueológicos que incrementan el número de espacios patrimoniales, y las constantes 
necesidades de mantenimiento y conservación preventiva que requiere ese enorme 
patrimonio. Este es el caso de los restos localizados en el Sitio de la Vega Baja, 
declarados Bien de Interés Cultural, como son el Circo Romano, el inmediato espacio de 
la ermita del Cristo de la Vega, y el Yacimiento Arqueológico de la Vega Baja. Su 
extensión y número hacen muy difícil poder actuar en tiempo y forma en todos ellos, 
quedando fuera de los recursos y herramientas del Real Patronato y del Consorcio de 
Toledo.
Por todo ello, el Ministerio de Cultura y Deporte, la Junta de Castilla-La Mancha y el 
Ayuntamiento de Toledo, desean crear un mecanismo de cooperación con capacidad 
para  realizar  cuantas  actuaciones  concretas  considere  adecuadas  para  los  fines 
descritos.
I.  Corresponde al Ministerio de Cultura y Deporte la propuesta y ejecución de la 
política del Gobierno en materia de promoción, protección y difusión del patrimonio 
histórico español. A través de la colaboración entre las unidades que dependen de la 
Secretaría General de Cultura y Deporte, en especial de la Dirección General de Bellas 
Artes, la acción del Ministerio de Cultura y Deporte se orienta a la mejora de las  e.e
condiciones de conservación y puesta en valor del patrimonio histórico español, tanto  b
con intervenciones directas como en cooperación con el resto de las administraciones  958ww
comIpI.e teLnat eJsu.nta de Castilla-La Mancha, conforme a su Estatuto de Autonomía, tiene
ocotrmosp ecteenntcrioass  ceunl tmuraatleersia d dee  inPtaetrréims opnaiora m lao nRumegeiónnta, l,s hinis tpóerircjuoi,c aior tídseti cloo  yd iasrpquueesotloó geicno  eyl 
número 28 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
III.  El Ayuntamiento de Toledo tiene competencias, en el ámbito de la ley, en la 
planificación y ordenación urbanística, así como en la protección del patrimonio histórico 
de la ciudad, y en la promoción cultural y turística de la misma.
IV.  El presente Convenio tiene la naturaleza de convenio marco dado que fija unos 
compromisos iniciales entre los firmantes, que posteriormente pueda dar lugar a la 
suscripción de convenios específicos que concreten esos compromisos iniciales.
En su virtud, las Partes acuerdan la formalización del presente Convenio, interesadas 
en colaborar en el desarrollo de actuaciones tendentes a la conservación, investigación y 
promoción en el área de intervención (según anexo que se adjunta) con sujeción a las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Este  Convenio  posee  naturaleza  de  convenio  marco,  y  tiene  como  finalidad  la 
colaboración entre las Partes para la realización de proyectos conjuntos en áreas de 
interés común relativos a la conservación, restauración, acrecentamiento, revalorización, 
difusión e investigación de la riqueza cultural, paisajística, arqueológica y monumental 
del Sitio Histórico y Natural de la Vega Baja de Toledo, así como el asesoramiento en la 
Ordenación y Planificación Urbanística de la zona, que permita integrar la protección 
cultural, patrimonial e histórica del lugar con el desarrollo de la ciudad de Toledo.
Las acciones y proyectos que se desarrollen sobre la base de este convenio marco 
se concretarán en la comisión de seguimiento prevista en el mismo y se irán detallando 
en sucesivos convenios específicos que deberán ser suscritos por las Partes.
Segunda.  Determinación del Sitio Histórico y Natural de la Vega Baja.
A los efectos de este Convenio, se entiende por «Sitio Histórico y Natural de La Vega 
Baja» el conjunto de Bienes de Interés Cultural (BIC), y su entorno de protección y 
amortiguamiento, conforme al Anexo que se adjunta:
– El Circo Romano
– La Ermita del Cristo de la Vega
– El Yacimiento Arqueológico de La Vega Baja.
Tercera.  Actuaciones preferentes.
Este Convenio tiene como prioridad las siguientes actuaciones:
1.  Estudio, creación, musealización y gestión del Sitio de la Vega Baja.
2.  Creación de espacios verdes ajardinados en los recorridos, entre los bienes de 
interés cultural y las zonas excavadas o en excavación.
3.  Completar las prospecciones geofísicas y creación de un mapa de riesgos junto 
con la carta arqueológica.
4.  Recuperación  de  las  áreas  excavadas,  limpieza  y  consolidación  de  las 
estructuras arqueológicas (viviendas, calles, vías).
5.  Retomar las excavaciones arqueológicas que completen la investigación de las 
parcelas que quedaron a medio excavar. es
6.  Recuperación  de  la  vertiente  pedagógica  y  de  disfrute  ciudadano  con  el  o
programa  de  visitas  «abierto  por  obras»  durante  los  trabajos  arqueológicos  y  de  958ww
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Cuarta.  Desarrollo del Convenio.
El presente Convenio se desarrollará mediante la firma de convenios específicos 
para la articulación de proyectos de cooperación concretos que puedan realizarse entre 
las Partes, fijándose en los mismos las obligaciones específicas de las partes y los 
compromisos económicos que en su caso se establezcan.
Los convenios específicos se regirán en todo lo que no sea expresamente regulado 
en  mismos  por  lo  dispuesto  en  el  presente  Convenio  y  por  lo  dispuesto  en  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.  Comisión de Supervisión y Seguimiento.
Se constituye una Comisión de Supervisión y Seguimiento, de composición paritaria, 
que velará por el cumplimiento de las actuaciones acordadas. La comisión resolverá los 
problemas  de  interpretación  y  cumplimiento  que  puedan  plantearse  respecto  de  la 
ejecución del convenio.
– Estará constituida por:
• La Alcaldesa de Toledo, o la persona en quien delegue, que lo presidirá.
• El Secretario General del Ministerio de Cultura y Deporte o persona en quien 
delegue.
• La Consejera de Educación, Cultura y Deporte o persona en quien delegue.
Los mismos serán asistidos por un Secretario, funcionario del Ayuntamiento de 
Toledo.
– Los miembros de la Comisión de Supervisión y Seguimiento podrán determinar la 
creación de grupos de trabajo de asistencia.
– Así mismo, podrán solicitar la participación de Entidades sin ánimo de lucro, para 
generar dinámicas de enriquecimiento en la propuesta de soluciones.
La Comisión se reunirá con carácter ordinario, al menos, una vez trimestralmente y 
con carácter extraordinario, cuando sea solicitado por cualquiera de sus miembros.
Una vez entrado en vigor el Convenio, la Comisión se reunirá en el mes siguiente 
para trabajar en la concreción y el desarrollo de los compromisos adquiridos.
La Sede de la Comisión de Supervisión y Seguimiento estará en el Ayuntamiento de 
Toledo.
Sexta.  Funciones de la Comisión de Supervisión y Seguimiento.
1.  Concretar y desarrollar las acciones y los proyectos de actuación en el Sitio de la 
Vega Baja en el marco de los compromisos establecidos en este Convenio, atendiendo a 
las actuaciones preferentes elegibles enumeradas en la cláusula tercera, y proponiendo, 
en su caso, la adopción de los convenios específicos a los que se refiere la cláusula 
cuarta.
2.  Llevar a cabo el seguimiento del cumplimiento del convenio marco y de todos los 
convenios específicos de colaboración que de él se deriven, incluido el seguimiento de la 
ejecución de las actuaciones que contemplen y de sus efectos.
3.  Adoptar las medidas que estime más adecuadas para la mejor organización y 
funcionamiento del Convenio. e.e
4.  Impulsar, sin perjuicio de los trámites legales correspondientes, los mecanismos  b
de actuación y planificación que afecten al Sitio de la Vega Baja. 958ww
urba5n. ístDiceal imdietal r syu eploro meno velar  lzoosn ain sntreucmeseanrtiooss  dqeu eo rdheangaacni óne,f epcltaivnaif icya ccióonm pya tgibelset iólan 
Tporoletedcoc.ión cultural, patrimonial e histórica del lugar con el desarrollo de la ciudad de
6.  Brindar asesoramiento sobre prácticas ejemplares y formular recomendaciones 
sobre medidas encaminadas a salvaguardar el patrimonio cultural.
Además de la función genérica de vigilancia y seguimiento de la ejecución del 
presente  Convenio,  la  Comisión  resolverá  las  dudas  que  pudieran  surgir  en  la 
interpretación y aplicación del mismo.
La Comisión de Seguimiento se regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen 
jurídico, respecto a lo no establecido expresamente en la presente cláusula, por lo 
dispuesto en la Sección 3.ª del Capítulo ll del Título Preliminar de la Ley 4O/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Los acuerdos de la Comisión de Seguimiento serán adoptados de acuerdo a lo 
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Séptima.  Obligaciones de las Partes.
Los convenios específicos que se subscriban establecerán las obligaciones de cada 
Parte en el desarrollo de las actuaciones que estos proyecten.
Para la mejor consecución de los objetivos de este Convenio, el Ministerio de Cultura 
y  Deporte  se  compromete  a  considerar  prioritarios,  dentro  de  sus  programas  de 
actuaciones, aquellos proyectos que converjan con los objetivos de este Convenio.
La Junta de Castilla-La Mancha y el Ayuntamiento de Toledo se comprometen, en los 
ámbitos de sus competencias, a ejecutar con la mayor de las diligencias las actuaciones 
objeto del Convenio que se proyecten, y a destinar los recursos humanos y materiales 
que sean necesarios para cumplir los plazos de ejecución y maximizar los resultados 
perseguidos por el mismo.
Octava.  Financiación.
Las  Partes  se  comprometen  a  reunir  los  recursos  económicos  necesarios  para 
desarrollar las actuaciones que se establezcan en los convenios específicos que se 
suscriban  a  los  que  se  refiere  la  cláusula  cuarta,  siempre  de  acuerdo  con  las 
disponibilidades presupuestarias de cada una de ellas.
Novena.  Periodo de Vigencia.
El presente convenio se perfecciona en la fecha en la que se firme el último de los 
signatarios y su vigencia se extenderá por un periodo de cuatro años.
Conforme a lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el 
convenio resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de cinco días hábiles desde su 
formalización,  en  el  Registro  Electrónico  Estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de 
Cooperación del sector público estatal y será publicado en el plazo de diez días hábiles 
desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
El Convenio podrá ser modificado por voluntad expresa de las Partes durante su 
vigencia, previo acuerdo por escrito, que seguirá los mismos trámites de autorización y 
publicidad que los establecidos para el convenio original.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.h) 2.º de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  la  prórroga  del  Convenio  podrá  acordarse  por  periodos  anuales  hasta  un 
máximo de cuatro años adicionales, antes de la expiración del plazo convenido.
Décima.  Extinción y consecuencias en caso de incumplimiento. e.e
El presente Convenio podrá extinguirse por cumplimiento o por resolución. 958ww
Sa)e ráEnl  ctraaunssacsu rdseo  rdeeslo plulaczióon d lea sv ipgreenvcisiata ssi ne nh alab elergseis laaccoiórnd avdigoe pnrtóer ryo, gean. particular:
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al 
responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
Convenio y a las demás partes firmantes.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
En caso de incumplimiento por alguna de las partes de las obligaciones contraídas 
en  virtud  del  presente  Convenio,  las  posibles  indemnizaciones  se  regirán  por  lo 
establecido en la normativa que resulte de aplicación.
d)  La decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en 
otras leyes.
En caso de resolución anticipada, las actuaciones programadas que se encontraran 
en curso de ejecución, deberán ser finalizadas en el plazo improrrogable que fijen las 
partes en el momento de la resolución, en los términos establecidos en el artículo 52.3 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Undécima.  Jurisdicción.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa. Las controversias que puedan 
surgir sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos que puedan derivarse 
del  presente  Convenio  se  resolverán  entre  las  Partes,  agotando  todas  las  formas 
posibles de conciliación para llegar a un acuerdo amistoso extrajudicial. En su defecto, 
serán competentes para conocer las cuestiones litigiosas los órganos jurisdiccionales del 
orden contencioso-administrativo.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio, que se extiende por 
triplicado, en el lugar y fecha arriba indicados.–Por el Ministerio de Cultura y Deporte, el 
Ministro de Cultura y Deporte, Miquel Octavi Iceta i Llorens.–Por la Junta de Castilla-La 
Mancha,  el  Presidente,  Emiliano  García-Page.–Por  el  Ayuntamiento  de  Toledo,  la 
Alcaldesa de Toledo, Milagros Tolón Jaime.