BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 129  Sábado 9 de mayo de 2020  Sec. III.   Pág. 31986
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
4909 Resolución de 27 de abril de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto  «Central  hidroeléctrica  reversible  Dehesa  de  Ganaderos. 
Almacenamiento y mejora energética en los regadíos de la Comunidad de 
Regantes de Dehesa de Ganaderos de Garrapinillos (Zaragoza)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 30 de mayo de 2019, tiene entrada en esta Dirección General escrito de 
la Subdirección General de Energía Eléctrica de la Dirección General de Política 
Energética y Minas del entonces Ministerio para la Transición Ecológica, en el que se 
solicita la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto «Central 
Hidroeléctrica Reversible “Dehesa de Ganaderos”. Almacenamiento y mejora energética 
en los regadíos de la Comunidad de Regantes de Dehesa de Ganaderos en Garrapinillos 
(Zaragoza)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del proyecto es la construcción de una central hidroeléctrica reversible de 
bombeo, aprovechando la disponibilidad del recurso agua en virtud de la autorización 
administrativa de que dispone la Comunidad de Regantes de Dehesa de Ganaderos, 
todo ello en el marco de potenciar las energías renovables. El promotor informa sobre 
la pretensión de aprovechar unas mismas infraestructuras para hacer posible el 
almacenamiento de energía con la mejor eficiencia energética de los regadíos 
existentes.
El promotor del proyecto es la empresa Proyectos Hidráulicos y Energéticos, S.L. y su 
órgano sustantivo es la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
En la precitada fecha, 30 de mayo de 2019, se recibe el documento ambiental del 
proyecto con la solicitud de inicio de su evaluación de impacto ambiental simplificada. Con 
fecha 21 de junio de 2019, se requirió al órgano sustantivo la subsanación, por parte del 
promotor, del contenido de determinados apartados del documento ambiental, al objeto de 
poder continuar con la tramitación ambiental. Con fecha 27 de agosto de 2019, se recibe 
el documento ambiental subsanado.
Con fecha 10 de septiembre de 2019, se inicia la preceptiva fase de consultas previas 
a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 46 de la Ley de evaluación ambiental. Ante la falta de respuesta de 
los organismos competentes en materias de medio ambiente, planificación hidrológica, 
patrimonio cultural y salud pública, con fecha 19 de noviembre de 2019, se procedió a 
requerir a su órgano superior jerárquico el informe solicitado. En respuesta a este 
requerimiento, en el mes de diciembre se recibieron los informes de la Dirección General 
de Salud Pública y del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, ambos del Gobierno de  e.
Aragón, y de la Subdirección General de Residuos del entonces Ministerio para la  w.
Transición Ecológica. 09ww
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Ayuntamiento de La Muela (Zaragoza) No
Ayuntamiento de Zaragoza (Zaragoza) Sí
Confederación Hidrográfica del Ebro. MITECO No
Delegación del Gobierno en Aragón. Sí
Diputación Provincial de Zaragoza. No
Dirección General de Cultura y Patrimonio. Departamento de Educación, Cultura 
No
y Deporte. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Carreteras. Departamento de Obras Públicas, Urbanismo, 
No
Vivienda y Transportes. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Desarrollo Rural. Departamento de Desarrollo Rural 
No
y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Energía y Minas. Departamento de Economía, Industria 
No
y Empleo. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Gestión Forestal, Caza y Pesca. Departamento de Desarrollo 
No
Rural y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Salud Pública. Departamento de Sanidad. Gobierno de Aragón. Sí
Dirección General de Producción Agraria. Departamento de Desarrollo Rural 
No
y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Sostenibilidad. Departamento de Desarrollo Rural 
No
y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Ecologistas en Acción Aragón. No
Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Departamento de Desarrollo Rural 
Sí
y Sostenibilidad. Gobierno de Aragón.
Instituto Aragonés del Agua. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio 
Sí
Ambiente. Gobierno de Aragón.
Oficina Española de Cambio Climático. MITECO. Sí
Servicio de Seguridad y Protección Civil. Dirección General de Justicia e Interior. 
Sí
Departamento de Presidencia. Gobierno de Aragón.1
SEO/BirdLife. No
Subdelegación del Gobierno en Zaragoza. Sí
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural. Dirección General 
No
de Biodiversidad y Calidad Ambiental. MITECO.
Subdirección General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial. Dirección 
No es
General de Biodiversidad y Calidad Ambiental. MITECO. e.
SAWumWbbdFiei/rAnetDcacEli.ó NMnA IGT.EeCneOra.l de Residuos. Dirección General de Biodiversidad y Calidad  NSoí 2020-4909n https://www.
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A continuación, se resume el contenido de las respuestas recibidas:
El Ayuntamiento de Zaragoza. Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad, adjunta 
informe de la Unidad de Conservación del Medio Natural donde pone de manifiesto la poca 
sistematización de los aspectos ambientales del documento presentado por el promotor, 
emitiendo las siguientes consideraciones:
1.  Las parcelas afectadas por el proyecto están catalogadas como Suelo no 
urbanizable de protección del ecosistema productivo agrario en la categoría sustantiva de 
Protección de la agricultura en el secano tradicional.
2.  En la actualidad existe un Plan Especial de la Estepa y el Suelo no urbanizable 
del Sur del término municipal de Zaragoza, aprobado inicialmente y con informe favorable 
del INAGA, si bien no cuenta con aprobación definitiva.
3.  El proyecto se sitúa dentro del ámbito de aplicación del Decreto 233/2010, del 
Gobierno de Aragón, que establece un nuevo régimen de protección para la conservación 
del Cernícalo primilla (Falco naumanni) y aprueba el plan de conservación de su hábitat.
4.  Al objeto de evitar impactos sobre la avifauna, la línea eléctrica de evacuación se 
debería de soterrar. Expone que, en zonas próximas a la SET Plaza, se prevé la 
ejecución de diversas líneas eléctricas que no han sido tenidas en consideración en el 
proyecto que nos ocupa.
5.  Deberá exigirse la contratación de un técnico con conocimientos suficientes para el 
seguimiento ambiental. En el proyecto constructivo se deberán prever partidas económicas 
para los trabajos de restauración ambiental y paisajística, aplicando las mejores técnicas 
disponibles y las medidas compensatorias que fueran exigibles.
El Instituto Aragonés del Agua. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio 
Ambiente. Gobierno de Aragón, indica que en el proyecto se deben tener en consideración 
las posibles interferencias con las tuberías de elevación de agua residual de la subestación 
Plaza a la estación depuradora de aguas residuales, así como otras posibles interferencias 
con tuberías de agua potable, agua de servicios y de saneamientos.
La Delegación del Gobierno en Aragón, adjunta informe de la Subdelegación del 
Gobierno en Zaragoza, donde concluye que las actuaciones generadoras de impactos son 
fundamentalmente las perforaciones con voladuras, las excavaciones, las explanaciones, 
los posibles vertidos accidentales de aceites y los excedentes destinados a vertedero. No 
obstante, considera que estos impactos serán escasos y poco significativos.
La Oficina Española de Cambio Climático. MITECO; expone que, desde la perspectiva 
del cambio climático, no tiene nada que aportar.
La D.G. de Interior y Protección Civil. Departamento de Presidencia y Relaciones 
Institucionales. Gobierno de Aragón, informa que, dadas las características del diseño del 
proyecto, no se aprecian impactos significativos sobre los riesgos de protección civil que 
puedan ser provocados por su ejecución. Recuerda que por ser las balsas proyectadas 
superiores a los 100.000 m3, se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Reglamento 
de Seguridad y Presas, Embalses y Balsas de la Comunidad Autónoma de Aragón, 
aprobado mediante Decreto 205/2018, de Aragón.
La D.G. de Salud Pública. Departamento de Sanidad. Gobierno de Aragón; indica que 
no tiene competencias, especialización o ámbito de actuación sobre impactos ambientales.
La S.G. de Residuos. D.G. de Biodiversidad y Calidad Ambiental. MITECO; emite entre 
otras, las siguientes conclusiones:
1.  El promotor deberá incluir en el proyecto, un Estudio de Gestión de Residuos de  oe.
Construcción y Demolición (RCD), acorde a lo dictado en el artículo 4 del RD 105/2008,  w.
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siguientes fracciones de RCD, cuando superen las cantidades indicada en el artículo 5 del
citado RD 105/2008: hormigón; ladrillos, tejas y cerámicos; metal; madera; vidrio; plástico;  Bc
papel y cartón. También separarán los residuos peligrosos.
3.  Realiza recomendaciones al promotor relacionadas con la gestión de los 
residuos generados durante la excavación, así como con los de poda y desbroce, y 
sobre la inclusión en el EsIA de un análisis de la posibilidad de generación de lodos en 
las balsas, caracterizándolos adecuadamente, indicando la periodicidad de su retirada y 
la gestión prevista.
El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Departamento de Agricultura, 
Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de Aragón, una vez analizada la documentación 
presentada, emite un informe detallado donde concluye que el proyecto, tal y como está 
diseñado y planteado tiene un efecto significativo sobre el medio natural, que debería ser 
caracterizado y evaluado con una mayor profundidad mediante una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria. Además, indica que si el proyecto finalmente es sometido a una 
evaluación de impacto ambiental ordinaria, el futuro EsIA a elaborar deberá incluir, entre 
otros, los siguientes aspectos:
– Descripción detallada del proyecto que incluirá todos los datos constructivos y de 
diseño de sus diferentes elementos.
– Estudio de alternativas específico para la ubicación de las balsas, trazado de 
tuberías de conexión y línea eléctrica de evacuación.
– Estudio detallado de las zonas de vegetación natural afectadas por el proyecto, 
analizando al detalle la vegetación real existente, los hábitats de interés comunitario y las 
especies de flora amenazada presentes en la zona.
– Estudio de la avifauna presente en el ámbito afectado por todos los elementos del 
proyecto, que deberá referirse, al menos, a un ciclo anual completo de las especies 
identificadas, con especial mención para el cernícalo primilla, gangas ortega e ibérica y 
alondra de ricotti y otras especies que pudieran identificarse en la zona.
– Análisis de la alteración del medio y de los aspectos ecológicos actuales por la 
creación de dos nuevos humedales artificiales.
– Análisis de compatibilidad del proyecto con el plan de conservación del cernícalo 
primilla (Decreto 233/2010, de 14 de diciembre).
– Se analizarán y detallarán las afecciones sobre el dominio público forestal y el 
pecuario, indicando superficies finalmente afectadas.
– Se evaluarán los posibles efectos acumulativos y sinérgicos del proyecto sobre la 
biodiversidad y el paisaje, considerándose otros proyectos existentes en el entorno como 
parques fotovoltaicos; líneas eléctricas o regadíos; infraestructuras viarias, ferroviarias y 
aeroportuarias; vertederos; granjas o áreas industriales.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del Anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto
Según informa el promotor, la actuación tiene por objeto la construcción de una central 
hidroeléctrica reversible de bombeo, de 95 MW, en las proximidades de las EDARs de la 
Muela y Plaza, que se conectará a la Red Eléctrica Española.
El punto de partida es una toma de agua autorizada, existente en el Canal Imperial de  es
Aragón (tubería de 700 mm y 6 km de longitud), que actualmente se utiliza para el riego  o
por impulsión en la Comunidad de Regantes «Dehesa Ganaderos». El agua se dirigirá  09www.
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renovables en el sistema eléctrico nacional. El estudio de alternativas incluye la 0 ó de no
construcción de centrales reversibles, que desestima por conllevar la saturación de las 
redes eléctricas y el desperdicio de una gran cantidad de la energía limpia generada. 
Como alternativa 1, se incluye el almacenamiento en baterías de litio, cuyo impacto 
ambiental y económico sería muy elevado. En las alternativas 2, 3 y 4 se estudian sistemas 
de almacenamiento hidráulico con salto reversible, presentando alternativas solo en cuanto 
a la forma de comunicar los dos depósitos de la central reversible. En la número 2 se 
conectarían mediante tuberías enterradas, en la 3 mediante un túnel y en la 4 con un 
sistema mixto enterradas y con túnel, evitando en este último caso, incidir sobre suelo 
urbanizable de protección especial, de acuerdo con el Plan urbanístico del municipio de La 
Muela. Tras su estudio, el promotor selecciona como alternativa más favorable la número 4, 
ya que además presenta la línea eléctrica de evacuación de menor longitud.
En resumen, los principales elementos que se construirán son:
– Tubería de 500 mm de diámetro y 974 m de longitud, que conectará la red de 
regadío actual de 700 mm de diámetro, con un depósito inferior a construir.
– Depósito inferior (balsa en circuito cerrado) totalmente enterrado, con una capacidad 
de 0,95 hm3, con una superficie estimada de 12,90 ha en el que se almacena el agua para 
ser posteriormente bombeada. Este depósito será el comienzo de la central de bombeo para 
el almacenamiento de energía y servirá también como balsa para regular el agua a cota 
suficiente para realizar el riego presurizado de los regadíos de la Comunidad de Regantes.
– Edificio subterráneo de la central (caverna), junto a la balsa y donde se alojarán las 
turbinas y los generadores.
– Se construirán 2 tuberías de acero con 3 m de diámetro, que con una longitud 
de 3.250 m en zanja y de 520 m en túnel, conectarán los dos depósitos.
– Depósito superior (balsa en circuito cerrado) totalmente enterrado, con una capacidad 
de 0,95 hm3, una superficie estimada de 13,52 ha y situada con una diferencia de cota de 
unos 240 m sobre la balsa inferior. Desde aquí se turbinará el agua en horas de mayor 
demanda energética. Las balsas se impermeabilizarán por medio de lámina de polietileno de 
alta densidad, con el fin de asegurar al máximo su estanqueidad y evitar filtraciones.
– Subestación eléctrica donde se situarán los equipos necesarios para conectar la 
central hidroeléctrica a una subestación eléctrica de transporte denominada «Plaza».
– Línea de evacuación de 220 kV y 9300 m de longitud, que conectará con la SET 
Plaza, siendo la mayor parte de su trazado subterráneo (2.900 m en aéreo y 6.400 m en 
subterráneo).
El INAGA considera que la descripción del proyecto debería incluir todos los datos 
constructivos y de diseño de los distintos elementos, con superficies exactas de ocupación 
por las balsas, las tuberías, la subestación eléctrica y la línea eléctrica de evacuación con 
la totalidad de sus apoyos. Se deberá justificar, si la disponibilidad del agua en el depósito 
inferior para el riego de la Comunidad de Regantes supone un aumento de la superficie 
de regadío, evaluando conjuntamente todos los efectos, en el caso de que así sea. 
También indica que se debería realizar un estudio de alternativas específico para la 
ubicación de balsas, el trazado de tuberías y de la línea eléctrica de evacuación, teniendo 
también en cuenta opciones de soterramiento que minimicen las potenciales afecciones 
sobre la avifauna y paisaje. Asimismo, añade que deberían valorarse específicamente 
alternativas de aprovechamiento total o parcial de las líneas eléctricas existentes o 
proyectadas en el entorno.
b.  Ubicación del proyecto e.
Las actuaciones proyectadas se ubican en los términos municipales de La Muela y de  09ww
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derecha del Canal Imperial de Aragón.
Según informa el Ayuntamiento de Zaragoza, las parcelas afectadas por el proyecto 
están catalogadas como Suelo no Urbanizable de Protección del Sistema Agrario en la 
categoría sustantiva de protección de la agricultura en el secano tradicional.
Según indica el INAGA, el área afectada es una zona eminentemente esteparia 
dedicada mayoritariamente, a cultivos herbáceos de secano. La vegetación natural 
presente en zonas no labradas se corresponde con el hábitat de interés comunitario 1520 
«Vegetación gipsicola ibérica» y en la zona donde se proyecta la tubería en túnel hay 
presencia de zonas forestales de Pinus halepensis. Cita la posible presencia de la especie 
Reseda lutea vivantii, incluida como de interés especial, en el Catálogo de Especies 
Amenazadas de Aragón, en un tramo de vegetación natural por donde transcurre la tubería 
de conexión entre las balsas.
No hay ningún cauce de río ni barranco que pueda verse afectado por el proyecto y la 
masa de agua subterránea más cercana, el acuífero Aluvial del Ebro n.º 62, no está 
ubicado en el ámbito del proyecto.
Acorde a lo expuesto por el promotor y a varios de los consultados, el proyecto no se 
localiza en el ámbito de ningún Espacio Natural Protegido, ni de la Red Natura 2000. 
Tampoco afectará a Lugares de Interés Geológico de Aragón, a Humedales Singulares de 
Aragón o a los incluidos en el Convenio RAMSAR. Las actuaciones si se solapan con el 
Área de Importancia para las Aves (IBA) n.º 431 «Llanura y Muelas de Valdejalón - Muela».
Según informa el INAGA, la zona norte del proyecto se encuentra dentro del ámbito de 
aplicación del Decreto 233/2010, de 14 de diciembre del Gobierno de Aragón, por el que 
se establece un nuevo régimen de protección para la conservación del cernícalo primilla 
(Falco naumanni) y se aprueba el plan de conservación de su hábitat. Además, indica, que 
todo el proyecto se incluye en el área crítica de la citada especie catalogada como 
«sensible a la alteración de su hábitat» en el Catálogo de Especies Amenazadas de 
Aragón. Se conoce la existencia de varios primillares a menos de 1 km de las actuaciones 
proyectadas, en concreto, el depósito inferior se localiza a 900 m de la colonia conocida 
como «Casa Ganaderos» que contaba con 17 parejas reproductoras en 2016 y la tubería 
de conexión de las balsas a menos de 1 km de la colonia «Cabezo de la Cruz» que 
contaba con 1 pareja en 2016.
Además de lo expuesto, también informa que la zona norte del área de actuación 
proyectada (depósito inferior, tubería de conexión con la tubería principal de la Comunidad 
de Regantes y 1.400 m de la tubería de conexión de las dos balsas) está incluida dentro 
del ámbito de aplicación de las futuras áreas críticas identificadas en el contexto de la 
Orden de 26 de febrero de 2018, del Consejero del Departamento de Desarrollo Rural y 
Sostenibilidad, por la que se acuerda iniciar el proyecto de Decreto por el que se establece 
un régimen de protección para el sisón común (Tetrax tetrax), ganga ibérica (Pterocles 
alchata), ganga ortega (Pterocles orientalis) y la avutarda común (Otis tarda) en Aragón, y 
se aprueba el Plan de recuperación conjunto. Se conocen, en toda la zona norte del 
proyecto, puntos de nidificación para las gangas ibérica y ortega, incluidas las dos como 
«vulnerables» en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón.
Por otra parte, también informa que la balsa superior se localiza en un área crítica de 
alondra ricotí (Chersophilus duponti), especie incluida como «sensible a la alteración de su 
hábitat» en el catálogo mencionado anteriormente, para una población conocida como 
«Val de Urrea».
En su informe el citado Instituto también expone que, geológicamente, la actuación se 
emplaza en la Depresión Terciaria del Ebro y que la litología de la zona presenta alto 
riesgo asociado a colapsos (glacis con matriz yesífera) y una componente expansiva  es
(argilitas terciarias) cuyo principal elemento desencadenante es el agua. o
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pecuaria «Vereda Épila».
c.  Características del potencial impacto
Con la implantación y funcionamiento de la actuación proyectada, se podrían ver 
afectados, principalmente, los siguientes factores ambientales:
En relación a la incidencia del proyecto sobre el suelo y el paisaje de la zona de 
actuación, el INAGA informa que se producirá un impacto alto, debido a que los 
movimientos de tierra para la construcción de las balsas o las nivelaciones de parcelas con 
los excedentes generados pueden desencadenar procesos erosivos, ya que los volúmenes 
que se plantean son muy elevados. Así, los cálculos de movimientos de tierras se estiman 
en un total de 2.441.714,359 m3 de desmonte para la balsa superior, con 208,782 m3 de 
relleno de terraplén y de 2.293.527,571 m3 de desmonte para la balsa inferior, con 7,824 m3 
de relleno de terraplén.
De igual manera, indica que el promotor no especifica la estructura morfológica de 
cada una de las áreas, ni la revegetación que se debería llevar a cabo en la recuperación 
de las mismas, todo ello en el supuesto de que la situación administrativa de tales lugares 
sea coherente y compatible con la actual propuesta. Remarca que, también se generarán 
otros movimientos de tierra derivados de la realización de zanjas y el trazado del túnel, 
siendo posible la alteración del relieve, ya que se eliminará vegetación natural. El uso del 
suelo y el paisaje también se verán modificados con la implantación de las balsas y el 
tramo aéreo de la línea eléctrica.
Respecto a la generación de residuos, la S.G de Residuos del MITECO, además de 
remarcar que en el documento ambiental presentado por el promotor no se menciona el 
marco legal referente a residuos que le es de aplicación, indica que tampoco se identifican 
todos los tipos de residuos de construcción y demolición que pudieran generarse en la 
obra, ni se evalúan las cantidades que se prevén generar de ellos, ni se aporta información 
sobre los tratamientos a efectuar, o destino de los mismos. De igual manera, recomienda 
la realización de un análisis de la posibilidad de generación de lodos en las nuevas balsas, 
caracterizándolos adecuadamente y estableciendo su gestión.
Considera necesario que el promotor incluya en el estudio de impacto ambiental del 
proyecto, un Estudio de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, acorde al 
RD 105/2008, de 1 de febrero.
En relación a la afección sobre la vegetación natural, como consecuencia de la 
ejecución del proyecto, el INAGA la considera como un impacto potencial alto, ya que 
aunque la mayor parte de las infraestructuras discurren por zona agrícola, se produce una 
incidencia relevante sobre la vegetación natural. En concreto, la apertura de la zanja para 
la instalación de la doble tubería de conexión entre las balsas, supone la eliminación de 
una superficie estimada de 15.281 m2 de vegetación natural inventariada como Hábitat de 
Interés Comunitario 1520 «Estepas yesosas», donde además pueden estar presentes 
especies de flora protegida (Reseda lutea vivantii).
Por otro lado, informa que la ocupación de la balsa superior afecta a una superficie 
total de 38.716 m2 de recintos de vegetación natural, siendo un hábitat potencial de 
especies de avifauna sensibles, como la alondra de ricotí. Además, expone que parte de 
las parcelas, cuyo relleno se ha propuesto con el material sobrante de la balsa superior, se 
corresponden igualmente con vegetación natural consolidada.
Remarca que no se puede cuantificar la afección exacta, ya que la información que se 
incluye en el documento aportado por el promotor no es clara y no se detalla ni cuantifica 
debidamente qué superficie se va a acondicionar en cada parcela (además de que se  es
incluyen referencias de parcelas que no existen actualmente en el catastro de rústica).  bo
Toda esta afección a la vegetación natural no está evaluada adecuadamente en el  09ww
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molestias por ruidos e intensificación de la presencia humana, se producirá la disminución
de territorios aptos para el desarrollo y reproducción de avifauna esteparia, en especial 
para especies protegidas como el cernícalo primilla y la alondra de ricotí. En concreto, 
informa que la implantación de la balsa superior, situada en el noroeste de la población de 
alondra ricotí conocida como «Val de Urrea», supone una reducción de un 14% de su 
territorio y provoca su fragmentación, lo que supone una afección muy crítica para esta 
especie claramente en regresión. Además, este proyecto junto con la acumulación de otros 
que se dan en el entorno, como parques eólicos y líneas eléctricas, o un posible incremento 
en las superficies de riego, suponen la fragmentación del hábitat de estas especies o de 
otras sensibles, ya que ven modificado el hábitat disponible a medio y largo plazo, lo que 
provocará un desplazamiento hacia zonas más alejadas.
Por otra parte, el citado instituto indica que la presencia de masas de agua con la 
magnitud de las proyectadas, con superficie superior a 10 ha, pueden provocar 
modificaciones en los comportamientos de determinadas especies de avifauna ligadas a 
estos medios, pues podrían ser utilizadas como dormideros o zonas de alimentación por 
un elevado número de ejemplares con el paso del tiempo. Este hecho puede provocar 
sinergias no evaluadas, pues se pondrían en riesgo ejemplares de estas especies por 
choques con infraestructuras cercanas (líneas eléctricas, aerogeneradores, etc). Este 
impacto se considera aún de mayor relevancia para el caso del depósito inferior, ya que se 
encuentra en un corredor utilizado por un número muy importante de aves que se 
desplazan a través de él, en movimientos diarios entre zonas utilizadas como dormideros 
y puntos de alimentación. Un ejemplo son las diversas especies de gaviotas que se 
trasladan en el corredor situado entre el embalse de La Loleta y Zaragoza capital. Por otro 
lado, la cercanía del aeropuerto de Zaragoza, situado a unos 3 km de esta balsa y las 
molestias que se podrían generar por la concentración de aves, debería ser un elemento 
esencial a considerar si realmente se verificara que la implantación de la balsa potencia la 
presencia de ornitofauna acuática.
Hay que destacar que en su informe el INAGA indica que, tal y como está diseñado y 
planteado el proyecto, sin un estudio adecuado de alternativas de menor afección 
ambiental y sin una correcta valoración de los impactos generados, tiene un efecto 
significativo sobre el medio natural de la zona que debería ser caracterizado y evaluado 
con una mayor profundidad mediante una evaluación de impacto ambiental ordinaria, 
opinión que es compartida por este órgano ambiental.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la Sección 2.ª del 
Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si, por el 
contrario, no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Central Hidroeléctrica Reversible “Dehesa de Ganaderos”. Almacenamiento 
y mejora energética en los regadíos de la Comunidad de Regantes de Dehesa de  s
Ganaderos en Garrapinillos (Zaragoza)», se encuentra encuadrado en el Anexo II, grupo 4,  oe.
apartado d) de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental. w.
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de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la
Transición Ecológica, artículo 7.1.c), para la resolución de los procedimientos de evaluación  Bc
de impacto ambiental de proyectos de competencia estatal, corresponde a la Dirección 
General de Calidad y Evaluación Ambiental.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y como 
resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el sometimiento 
al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Central Hidroeléctrica 
Reversible “Dehesa de Ganaderos”. Almacenamiento y mejora energética en los regadíos 
de la Comunidad de Regantes de Dehesa de Ganaderos en Garrapinillos (Zaragoza)», ya 
que se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 27 de abril de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
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