BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 291 Miércoles 4 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 96242
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
13587 Real Decreto 959/2020, de 3 de noviembre, por el que se regula la concesión 
directa  de  una  subvención  a  la  Federación  Española  de  Municipios  y 
Provincias en el marco del acuerdo sobre Fondos de Formación para el 
Empleo en las Administraciones Públicas.
Conforme a lo establecido en el artículo 16 del Acuerdo de Formación para el 
Empleo de las Administraciones Públicas (AFEDAP), de 9 de marzo de 2018, publicado 
por la Resolución de 21 de marzo de 2018, de la Secretaría de Estado de Función 
Pública (BOE n.º 74, de 26 de marzo) la financiación de los planes interadministrativos 
promovidos por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) se realizará 
mediante subvención nominativa, consignada en el presupuesto del Instituto Nacional de 
Administración Pública (INAP) por el importe equivalente al 4% de los fondos destinados 
a la formación de empleados públicos de la Administración local.
La Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, 
en su reunión de 16 de enero de 2020, adoptó el Acuerdo de Gestión de los Fondos de 
Formación para el Empleo para 2020, tomando como base la cuantía consignada en el 
presupuesto inicial del INAP para 2019 (60.749,23 miles de euros), presupuesto que está 
prorrogado  para  2020.  En  este  Acuerdo  se  destinan  477,97  miles  de  euros  a  la 
financiación del plan de formación promovido por la FEMP.
El  plan  de  formación  presentado  por  la  Federación  Española  de  Municipios  y 
Provincias, presupuestado en 477,97 miles de euros, ha sido aprobado por la Comisión 
Permanente de la General en su sesión de 13 de febrero de 2020.
En la actual situación excepcional de prórroga presupuestaria, en atención a los 
principios que rigen dicha excepcionalidad y teniendo en cuenta que existen suficientes 
razones de interés público y social que justifican la concesión de subvención de forma 
directa, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, General de Subvenciones, este real decreto viene a regular la concesión 
directa de la subvención a la FEMP de los fondos de formación para el empleo que le 
corresponden  de  acuerdo  con  la  decisión  adoptada  por  la  Comisión  General  de 
Formación  para  el  Empleo  antes  mencionada  para  hacer  frente  al  plan 
interadministrativo  y  supracomunitario  que  cubre  necesidades  de  formación  de  los 
empleados públicos de las entidades locales.
El real decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, transparencia, y 
eficiencia  contenidos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La necesidad y 
eficacia de la norma resulta de la obligación del INAP en la formación de los empleados 
públicos de la Administración local.
La  Federación  Española  de  Municipios  y  Provincias,  que  participa  en  la  citada 
Comisión General, tanto en el Pleno como en la Comisión Permanente, gestiona el 4 % 
de  los  fondos  correspondientes  a  la  formación  de  los  empleados  públicos  de  la 
Administración local. Esta cantidad es transferida desde el INAP mediante subvención 
nominativa. El AFEDAP se caracteriza por la corresponsabilidad de las Administraciones  s
públicas y la participación de los agentes sociales en el diseño e implantación de la  oe.
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pública  no  son  exigibles  en  una  norma  de  esta  naturaleza,  dicho  principio  queda
justificado en la medida en que la norma identifica claramente su objeto y finalidad, por  Bc
último, atendiendo al principio de eficiencia, se ha procurado que esta norma genere las 
menores  cargas  administrativas  y  contribuya  a  la  gestión  racional  de  los  recursos 
públicos existentes. Se incorporan mejoras tales como la continua implementación de la 
tramitación electrónica y disminución de la documentación a presentar. De acuerdo con 
el  principio  de  proporcionalidad,  se  ha  optado  por  una  regulación  que  recoge  las 
obligaciones propias de las subvenciones de concesión directa con el detalle suficiente 
en los mecanismos de solicitud, seguimiento y control como para evitar objeciones desde 
el punto de vista del principio de seguridad jurídica.
En la tramitación de este real decreto se ha recabado informe de la Abogacía del 
Estado,  así  como  del  Ministerio  de  Hacienda,  este  último  de  conformidad  con  el 
artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, 
previo informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros 
en su reunión del día 3 de noviembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención 
a la Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante la FEMP) por el 
importe  equivalente  al  4%  de  los  fondos  destinados  a  la  formación  de  empleados 
públicos de la Administración local, de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo de 
Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas (en adelante AFEDAP), de 9 
de marzo de 2018, y en el Acuerdo de Gestión de los Fondos de Formación para el 
Empleo para 2020, adoptado el día 16 de enero de 2020 por la Comisión General de 
Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas.
2.  Se autoriza la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, 
atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que 
ha de realizarse la actividad subvencionada y dado que concurren razones de interés 
público que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al amparo de lo 
previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de 
dicha ley.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia; por lo 
previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, así como por lo dispuesto en el AFEDAP y, en lo que sea de 
aplicación, por la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de 
Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.
Artículo 3.  Publicidad de la subvención.
En relación con la publicación de esta subvención en la Base de Datos Nacional de  o
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públicas.
Artículo 4.  Entidad beneficiaria.
La entidad beneficiaria de esta subvención será la FEMP.
Artículo 5.  Actuaciones a subvencionar y gastos subvencionables.
1.  La FEMP ha de promover un plan de formación que estará destinado al conjunto 
de empleados públicos de las Administraciones locales del ámbito territorial del Estado y 
tendrá el carácter de plan interadministrativo según lo previsto en el artículo 9 del 
AFEDAP.
El plan de formación estará integrado por actividades formativas propiamente dichas 
y,  adicionalmente,  por  actividades  complementarias  en  materia  de  información, 
divulgación y fomento de la participación, estudios de detección de necesidades, diseño 
de metodologías y herramientas aplicables a los programas formativos, elaboración y 
adquisición de documentación, investigación, asesoramiento, evaluación de procesos 
formativos y del impacto de la formación en el desempeño, y cuantas otras tengan 
relación con el programa de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas.
Los derechos de explotación del material, resultado o producto obtenidos de las 
actividades  complementarias  que  hayan  sido  subvencionadas  serán  cedidos  a  la 
Comisión General a través del INAP como su órgano de apoyo, aunque la entidad 
beneficiaria se reserva su propiedad en los términos establecidos por la normativa sobre 
propiedad intelectual. La mencionada cesión de derechos tiene por objeto posibilitar que 
el conjunto de promotores que integran el Sistema de Formación para el Empleo o, en su 
defecto, los promotores interesados, en el marco del AFEDAP, puedan beneficiarse de 
los  resultados  obtenidos  mediante  la  realización  de  las  acciones  complementarias 
subvencionadas, sin obtener beneficio económico de la utilización de dichos materiales, 
resultados o productos o del ejercicio de los derechos de explotación de estos.
2.  La FEMP podrá subcontratar estas actuaciones de conformidad con lo previsto 
en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 6.  Procedimiento de concesión.
1.  La concesión de la subvención se realizará de forma directa por resolución de la 
persona titular de la Dirección del INAP.
A los efectos anteriores, la FEMP deberá cumplir los requisitos para obtener la 
condición  de  beneficiario  de  una  subvención  en  los  términos  establecidos  por  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y su Reglamento de desarrollo.
2.  En la resolución se indicará como mínimo el beneficiario, el objeto, el crédito 
presupuestario y la cuantía, el régimen de pago, el plazo y forma de la justificación de la 
aplicación de la subvención. Así mismo podrán designarse los representantes del INAP 
encargados de realizar el seguimiento de las actividades objeto de la subvención.
Artículo 7.  Cuantía y financiación.
Se concede a la FEMP una subvención de 477.970,00 euros, que se financiará con 
cargo a la partida presupuestaria 22.101.921O.488 del presupuesto de gastos del INAP 
correspondiente al ejercicio 2020.
Artículo 8.  Formalización y pago de la subvención.
1.  El pago de la subvención prevista a la FEMP se efectuará por resolución de la  bo
persona titular de la Dirección del INAP, conforme a lo dispuesto en el artículo 28 de la  587ww
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2.  El pago de la subvención se hará sin necesidad de constitución de fianza o 
garantía, de conformidad con lo previsto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, si bien, con carácter previo al cobro de la subvención, la entidad beneficiaria 
deberá acreditar que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones 
tributarias  y  frente  a  la  Seguridad  Social,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  los 
artículos 18 y 19 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
así como no ser deudor por procedimientos de reintegro.
3.  De conformidad con el artículo 95.1 k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, 
General Tributaria, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano competente para 
consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria si se encuentra al corriente de 
sus obligaciones tributarias.
La presentación de la comunicación de aceptación de la subvención conllevará la 
autorización del beneficiario para que el órgano competente obtenga de forma directa la 
acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la 
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el 
beneficiario  no  deberá  aportar  la  correspondiente  certificación.  No  obstante,  el 
beneficiario podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces 
la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado Reglamento.
Artículo 9.  Obligaciones de la entidad beneficiaria.
1.  La  entidad  beneficiaria  de  la  subvención  estará  sujeta  a  las  obligaciones 
previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  La entidad beneficiaria llevará a cabo las actividades previstas en el artículo 5, 
con el alcance que se determine en la resolución que se formalice con carácter previo al 
pago de la subvención, y en todo caso, desde el día en que la resolución le sea 
notificada hasta el día 30 de noviembre de 2020.
Artículo 10.  Justificación.
1.  La justificación de la ayuda concedida a la FEMP se realizará ante el INAP, a 
través del procedimiento de justificación de subvenciones previsto en el artículo 72 del 
Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre mediante la aportación 
de  la  correspondiente  cuenta  justificativa,  según  lo  dispuesto  en  el  artículo  69  y 
siguientes del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  El plazo de presentación de la justificación se extenderá desde el día 1 hasta el 
día 10 de diciembre de 2020.
Artículo 11.  Incumplimientos y reintegros.
1.  La correcta aplicación de la subvención que se concederá podrá verificarse, 
entre otros, mediante el control financiero a ejercer por parte de la Intervención General 
de la Administración del Estado.
Corresponderá  a  la  Intervención  Delegada  competente  la  fiscalización  de  la 
propuesta de gasto de acuerdo con el art. 13 del Real Decreto 2188/1995 de 28 de 
diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno, una vez se encuentre el 
expediente original completo, reunidos todos los justificantes y emitidos los informes 
preceptivos  y  cuando  esté  en  disposición  de  que  se  dicte  acuerdo  por  quien  s
corresponda. oe.
2.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los  w.
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora  587ww
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de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
El procedimiento de reintegro se regirá de conformidad con los artículos 41 a 43 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y por lo dispuesto en el capítulo II del título III de su 
Reglamento.
El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
persona titular de la Dirección del INAP.
Disposición final primera.  Habilitación normativa.
Se faculta a la Ministra de Política Territorial y Función Pública para adoptar las 
disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 3 de noviembre de 2020.
FELIPE R.
La Ministra de Política Territorial y Función Pública,
CAROLINA DARIAS SAN SEBASTIÁN