BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 286  Jueves 29 de octubre de 2020  Sec. III.   Pág. 93679
III. OTRAS DISPOSICIONES
UNIVERSIDADES
13199 Resolución de 1 de octubre de 2020, del Consorcio Universitario del Centro 
Asociado a la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Málaga, por 
la que se publican las cuentas anuales del ejercicio de 2019 y el informe de 
auditoría.
Mediante Acuerdo de la Junta Rectora del Consorcio de 9 de septiembre de 2020 se 
aprobaron las cuentas anuales del Consorcio Universitario del Centro Asociado a la Universidad 
Nacional de Educación a Distancia en Málaga correspondientes al ejercicio de 2019.
El artículo 136.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria 
establece la obligación de publicar en el «Boletín Oficial del Estado» un resumen de las 
cuentas anuales y de su correspondiente informe de auditoría, así como la referencia a la 
sede electrónica o página web en la que estén publicadas las cuentas anuales completas 
y su correspondiente informe de auditoría.
De otra parte, la Resolución de la Intervención General de la Administración del Estado 
de 10 de octubre de 2018, determina la información concreta a publicar por los Centros 
Asociados a la Universidad Nacional de Educación a Distancia de conformidad con la 
normativa de desarrollo de dicho artículo 136.3 de la Ley General Presupuestaria.
En atención a lo expuesto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de los 
Estatutos del Consorcio Universitario Centro Asociado a la Universidad Nacional de 
Educación a Distancia en Málaga de 23 de noviembre de 2016, una vez aprobadas las 
cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2018 mediante acuerdo de su Junta Rectora 
de 9 de septiembre de 2020, resuelvo:
Primero.
Disponer la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del resumen de las cuentas 
anuales del Consorcio Universitario del Centro Asociado a la Universidad Nacional de 
Educación a Distancia en Málaga correspondientes al ejercicio de 2019 y de su informe de 
auditoría.
Segundo.
El acceso a las cuentas anuales completas, junto su correspondiente informe de 
auditoría se encuentra disponible en la página web del Consorcio: https://unedmalaga.org/
portal-de-transparencia/gestion-economica/
Málaga, 1 de octubre de 2020.–El Director del Centro Asociado a la Universidad 
Nacional de Educación a Distancia en Málaga, Luis Grau Fernández.
(euros) N - 1  431.617,32 286.166,78 145.450,54 247.556,48 102.105,94 6.491,91 6.491,91 515.522,07 392.772,05 392.772,05 122.750,02 953.631,30
J.  2. 2. - 2.
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8 6 1 5 6 9 9 8 4 4 3 5
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EJ. N 2.541. 2.286. 255. 145. 109. 6. 6. 389. 267. 267. 122. 2.937.
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MÁLAGA PASIVO A) Patrimonio neto I. Patrimonio aportado II. Patrimonio generado 1. Resultados de ejercicios anteriores 2. Resultados de ejercicio III. Subvenciones recibidas pendientes de imputar a resultados B) Pasivo no corriente I. Provisiones a largo plazo II. Deudas a largo plazo 1. Deudas con entidades de crédito 2. Otras deudas C) Pasivo Corriente I. Provisiones a corto plazo II. Deudas a corto plazo 1. Deuda con entidades de crédito 2. Otras deudas III. Acreedores y otras cuentas a pagar IV. Ajustes por periodificación TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
nce O 2019 MBRANO EN  Nº Cuentas 100 120 129 130, 131 14 170, 177 171, 172, 173, 178 58 520, 527 521, 522, 528 420,429, 554, 47 485
I. Bala EJERCICI MARÍA ZA J. N - 1  2.438.044,06 2.438.044,06 1.431.784,50 854.382,28 151.877,28 515.587,24 76.148,57 -13.564,80 3.164,63 449.838,84 449.838,84 2.953.631,30
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DO A  EJ. N 2.338.9 2.338.9 1.431.7 854.3 52.7 598.9 260.5 -13.5 351.9 351.9 2.937.8
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28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO D Nº CuentasACTIVO A) Activo no corriente 206, 207, 209, I. Inmovilizado intangible(280), (290) II. Inmovilizado material 210, (2810), 1. Terrenos(2910) 211, (2811), 2. Construcciones(2911) 213, (2813), 3. Bienes del patrimonio histórico(2913) 4. Otro inmovilizado material214,  216, 217, 218, 219, (2814), (2816), (2817), (2818), (2819), (2914), (2916), (2917), (2918), (2919) 230, 231, 233, 5. Inmovilizado en curso234, 237 252, 254, 257, III. Inversiones financieras a largo pla258, (298) B) Activo corriente 30, (39)I. Existencias 460, (490), 469, II.Deudores y otras cuentas a cobrar555, 47 542, 544,  547 , III. Inversiones financieras a corto pla548, (598) 480IV. Ajustes por periodificación V. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes 5771. Otros activos líquidos equivalentes 556, 570, 5712. Tesorería TOTAL ACTIVO  (A+B) 
s) 39 39 39 55 55 00 94 18 64 54 60
(euro 4.987, 4.987, 4.987, 9.770, 9.770, 200, 4.957, 2.605, 6.827, 5.777, 9.355,
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II. Cuenta de resultado e EJERCICI UNIVERSITARIO DEL CENTRO ASOCIADO A LA UNED MARÍA  DESCRIPCIÓN 1. Ingresos tributarios         a) Tasas 2. Transferencias y subvenciones recibidas         a) Del ejercicio             a.1) subvenciones recibidas para financiar gastos del ejercicio             a.2) transferencias             a.3) subvenciones recibidas para la cancelación de pasivos que no supongan financiación específica de un elemento patrimonial         b) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero         c) Imputación de subvenciones para activos corrientes y otras 3. Ventas netas y prestaciones de servicios         a) Ventas netas         b) Prestación de servicios 4. Otros ingresos de gestión ordinaria 5. Excesos de provisiones A) TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA (1+2+3+4+5) 6. Gastos de personal         a) Sueldos, salarios y asimilados         b) Cargas sociales 7. Transferencias y subvenciones concedidas 8. Aprovisionamientos         a) Consumo de mercaderías         b) Deterioro de valor de mercaderías es
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28503 - CONSORCI Nº Cuentas 740 751 750 752 7530 754 700,  (706), (708), (709) 741, 705 776, 777 795 (640), (641) (642), (643), (644), (645) (65) (600), 606, 608, 609, 61* (693), 793 cve: BOE-A-2020-13199Verificable en https://www.bo
s) 95 86 09 53 26 32 74 74 06 88 88 94 94
(euro 8.969, 8.595, -374, 8.188, 9.119, 4.161, 7.538, 7.538, 1.700, 0.405, 0.405, 2.105, 2.105,
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1. 1. - 7. 7. 6. 3. 3. 9. 9. 9. 9.
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II. Cuenta de resultado econó EJERCICIO 20 O UNIVERSITARIO DEL CENTRO ASOCIADO A LA UNED MARÍA ZAM DESCRIPCIÓN 9. Otros gastos de gestión ordinaria         a) Suministros y otros servicios exteriores         b) Tributos         c) Otros 10. Amortización del inmovilizado B) TOTAL DE GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA (6+7+8+9+10) I Resultado (Ahorro o desahorro) de la gestión ordinaria (A+B) 11. Deterioro de valor y resultados por enajenación del inmovilizado no financiero          a) Deterioro de valor         b) Bajas y enajenaciones         c) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero 12. Otras partidas no ordinarias         a) Ingresos         b) Gastos II Resultado de las operaciones no financieras (I +11+12) 13. Ingresos financieros 14. Gastos financieros 15. Deterioro de valor, bajas y enajenaciones de activos y pasivos financieros III Resultado de las operaciones financieras (13+14+15) IV Resultado (Ahorro o desahorro) neto del ejercicio (II + III) (+-) Ajustes en la cuenta del resultado del ejercicio anterior Resultado del ejercicio anterior ajustado e.es
28503 - CONSORCI Nº Cuentas (62) (63) (676) (677) (68) (690), (691), 790, 791 770, 771, (670), (671) 7531 773, 778 (678) 762,769 (662), (669) 797, (697), (667) cve: BOE-A-2020-13199Verificable en https://www.bo
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e cambios en el patrimoni ambios en el patrimonio neto RCICIO 2019 ED MARÍA ZAMBRANO EN M Notas en Memoria
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del estad ado total d E ADO A LA  ERRORES
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III.  28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENT Descripcion A. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N-1 B. AJUSTES POR CAMBIOS DE CRITERIOS CONTABLES Y COR C. PATRIMONIO NETO INICIAL AJUSTADO DEL EJERCICIO N (A D. VARIACIONES DEL PATRIMONIO NETO EJERCICIO N 1. Ingresos y gastos reconocidos en el ejercicio 2. Operaciones con la entidad o entidades propietarias 3. Otras variaciones del patrimonio neto E. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N (C+D) 
IV. Estado de flujos de efectivo
EJERCICIO 2019
28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO ASOCIADO A LA UNED MARÍA ZAMBRANO EN  (euros)
MÁLAGA
Notas en 
DESCRIPCIÓN EJ. N EJ. N - 1 
Memoria
I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN
A)  Cobros: 1.787.895,32 2.405.173,19
1. Ingresos tributarios 0,00
2. Transferencias y subvenciones recibidas 1.279.402,35 1.755.417,21
3. Ventas netas y prestaciones de servicios 19.264,00 7.770,55
4. Intereses cobrados 0,00
5. Otros Cobros 489.228,97 641.985,43
B)  Pagos 1.873.841,22 1.945.113,68
6. Gastos de personal 496.869,03 535.646,44
7. Transferencias y subvenciones concedidas 407.896,09 423.941,99
8. Aprovisamientos 0,00
9. Otros gastos de gestión 202.379,09 202.746,38
10. Intereses pagados 9.156,08 10.393,88
11. Otros pagos 757.540,93 772.384,99
Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) -85.945,90 460.059,51
II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN
C) Cobros: 0,00
1. Venta de inversiones reales 0,00
2. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00
D) Pagos: 13.921,08 22.769,34
3. Compra de inversiones reales 13.921,08 22.769,34
4. Otros pagos de las actividades de inversión 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -13.921,08 -22.769,34
III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN
E) Aumentos en el patrimonio: 0,00
1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00
F) Cobros por emisión de pasivos financieros: 0,00
2. Préstamos recibidos 0,00
3. Otras deudas 0,00
G) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00
4. Préstamos recibidos 0,00
5. Otras deudas 0,00
Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E+F-G) 0,00
IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN s
I) Cobros pendientes de aplicación 2.000,00 o
J) Pagos pendientes de aplicación 0,00 199ww
FVl.u IjNosC nReEtMosE dNeT eOfe/DcItSivMo IpNeUnCdiIeÓnNte sN EdeT Acl aDsEifLic aEcFióEnC (T+IIV-JO) Y ACTIVOS LÍQUIDOS  -972..806060,,9080 437.290,17
EEQfeUctIiVvoA LyE aNctTivEoSs  AlíqLu EidFoEsC eTqIuVivOa l(eI+nItIe+sII Ia+l IeVf)ectivo al inicio del ejercicio 449.838,84 12.548,67
Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 351.971,86 449.838,84
0 8 9 7
(euros)  DO FINAL 1.431.784,5 854.382,2 52.774,7 2.338.941,5
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28503 - CONSORCIO UNIVERSI DESCRIPCIÓN/Nº DE CUENT 1. Terrenos 210, (2810), (2910) 2. Construcciones 211, (2811), (2911)  3. Bienes del patrimonio histórico 213, (2813), (2913)  4. Otro inmovilizado  214,215,216,217,218,219, (2814), (2816), (28(2819), (2914), (2916), (2917), (2918), (2919) 5. Inmovilizaciones en curso  230, 231, 233, 234, 237 TOTAL Se informará sobre lo que se indica e 
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V.6 Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos EJERCICIO 2019 28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO ASOCIADO A LA UNED MARÍA ZAMBRANO EN MÁLAGA F.6.1. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Transferencias y subvenciones recibidas Se informará sobre: Importe y características de las transferencias y subvenciones recibidas, cuyo importe sea significativo, así como sobre el cumplimientcondiciones impuestas para la percepción y disfrute de las subvenciones y el criterio de imputación a resultados.  EL IMPORTE MAS SIGNIFICATIVO ES LA TRANSFERENCIA RECIBIDA DE UNED MADRID POR IMPORTE DE 956385.68 EUROS F.6.2.1. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Transferencias y subvenciones concedidas: Subvenciones corrientes Datos identificativos de la entidad receptora cuyo importe sea significativo:  "Sin Información" F.6.2.2. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Transferencias y subvenciones concedidas: Subvenciones de capital Datos identificativos de la entidad receptora cuyo importe sea significativo:  "Sin Información" F.6.2.3. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Transferencias y subvenciones concedidas: Transferencias corrientes Datos identificativos de la entidad receptora cuyo importe sea significativo:  "Sin Información" F.6.2.4. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Transferencias y subvenciones concedidas: Transferencias de capital Datos identificativos de la entidad receptora cuyo importe sea significativo:  "Sin Información" F.6.3. Transferencias, subvenciones y otros ingresos y gastos: Otros ingresos y gastos Datos identificativos de la entidad receptora cuyo importe sea significativo:  "Sin Información" 
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V.7 Provisiones y Conting EJERCICIO 2019 SOCIADO A LA UNED MARÍA ZAM partida del Balance SALDO INICIAL 6.491,91 0,00 evisto para hacer frente a la obligación. oración de los correspondientes importes  ntidades que, en su caso, se hayan recon
28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO A F.7.1.a) Provisiones: Análisis del movimiento de cada  DESCRIPCIÓN/Nº DE CUENTAS  A largo plazo  14  A corto plazo  58 F.7.1 Provisiones: apartados b),c) y d) b) Naturaleza de la obligación asumida, así como el calendario pr c) Estimaciones y procedimientos de cálculo aplicados para la valjustificarán, en su caso, los ajustes que haya procedido realizar. d) Importes de cualquier derecho de reembolso, señalando las ca  "Sin Información" 
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9 Indicadores financieros y patrimo EJERCICIO 2019 DO A LA UNED MARÍA ZAMBRANO EN  Fondos líquidos --------------------------------------------------------------------- Pasivo corriente Fondos líquidos + Derechos pendientes de cobro --------------------------------------------------------------------- Pasivo corriente Activo Corriente --------------------------------------------------------------------- Pasivo corriente Pasivo corriente + Pasivo no corriente --------------------------------------------------------------------- Flujos netos de gestión
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28503 - CONSOR a) LIQUIDEZ INMEDIAT b) LIQUIDEZ A CORTO  c) LIQUIDEZ GENERAL d) CASH-FLOW cve: BOE-A-2020-13199Verificable en https://ww
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niales MÁLAGA Rest 1,33 Resto  0,00 -1.367.018,58 1.443.052,92 MÁLAGA
V.9 Indicadores financieros y patrimo EJERCICIO 2019 OCIADO A LA UNED MARÍA ZAMBRANO EN  L  INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA (IGOR) TRANFS / IGORVN y PS / IGOR 98,64 GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA (GGOR) TRANFS / GGORAPROV / GGOR 33,99 Gastos de gestión ordinaria --------------------------------------------------------------------- Ingresos de gestión ordinaria OCIADO A LA UNED MARÍA ZAMBRANO EN 
AS NIA : AS
28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO  e) RATIOS DE LA CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO PATRIMO 1) Estructura de los ingresos  ING.TRIB / IGOR 0,00 2) Estructura de los gastos G. PERS. / GGOR 44,08 3) Cobertura de los gastos corrientes-94,73 28503 - CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO  Los siguientes modelos de la Cuenta no tienen contenido: 
CONSORCIO UNIVERSITARIO DEL CENTRO 
ASOCIADO A LA UNED “MARIA ZAMBRANO” DE 
MALAGA 
 
 
Informe definitivo de auditoría de las cuentas anuales 
 
Ejercicio 2019 
 
 
Intervención Territorial en Málaga 
 
   
ÍNDICE: 
 
 
Opinión con salvedades
 
Fundamento de la opinión con salvedades 
Incertidumbre material relacionada con la Empresa en funcionamiento 
 
Cuestiones clave de la auditoría
Otras cuestiones: auditoría del ejercicio anterior 
Responsabilidad de la Junta Rectora del Consorcio Universitario del Centro 
Asociado a la UNED “María Zambrano” en relación con las cuentas anuales 
Responsabilidades del auditor en relación con la auditoría de las cuentas anuales 
Informe sobre otros requerimientos legales y reglamentarios 
 
Al Presidente de la Junta Rectora del Consorcio Universitario del Centro Asociado a la UNED 
“María Zambrano”, 
Opinión con salvedades 
 
La Intervención General de la Administración del Estado, a través de la Intervención Territorial en Málaga, 
en uso de las competencias que le atribuye el artículo 168 de la Ley General Presupuestaria, ha auditado las 
cuentas anuales de Consorcio Universitario del Centro Asociado a la UNED “Maria Zambrano” de Málaga, en 
adelante, el Consorcio, que comprenden el balance a 31 de diciembre de 2019, la cuenta del resultado 
económico patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la 
memoria correspondiente al ejercicio terminado en dicha fecha.  e
En nuestra opinión, excepto por los efectos de las cuestiones descritas en la sección Fundamento de la  199ww
osipginniifóicna tciovons s, alalv eimdaadgeens  dfiee ln dueels ptraot riinmfoornmioe ,y  ldase  clau esnittuaasc iaónnu afilneasn acdiejuran tdaes  elax pernetsidaand,  ean 3 t1o ddoes d liocsie amspberec tdoes 
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con los principios y criterios contables contenidos en el mismo.
Fundamento de la opinión con salvedades 
 
1. La memoria presentada incumple el modelo y estructura que establece la Resolución de 10 de octubre 
de 2018, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueba la adaptación del 
Plan General de Contabilidad Pública a los centros asociados de la Universidad Nacional de Educación a 
Distancia, al definir como marco normativo de la información financiera la Orden HAP/1781/2013, de 20 de 
septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local. Además, es 
incompleta, con numerosos apartados sin contenido o con contenido insuficiente o erróneo. 
2. El Consorcio de Málaga realiza toda la gestión de gastos e ingresos siguiendo la normativa y fases 
contables presupuestarias, lo que supone utilizar el grupo 0  de “Cuentas de control presupuestario”, 
vulnerando la correcta aplicación de su plan contable específico, mencionado en el apartado anterior, en el 
que se ha eliminado el grupo 0 para los entes públicos con presupuesto estimativo. 
3. La cuenta 46 “Deudores diversos” del balance está sobrevalorada en 50.650,44 €, debido a la 
contabilización errónea de las siguientes deudas de ejercicios anteriores: 
El cobro de la deuda pendiente de 2014 y 2015 correspondiente al Ayuntamiento de Ronda, por 
importe de 43.222,44 €, ha sido reflejado como si fuera un deudor del presente ejercicio, haciendo un 
cargo en la cuenta 4300 “Operaciones de Gestión” y un abono en la cuenta 7501, lo que ha provocado, 
en consecuencia, la sobreestimación de la cuenta del resultado económico-patrimonial. 
  Las devoluciones de los ejercicios 2018 y 2019 del 5% del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, 
por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, que el personal de 
administración y servicios del Consorcio percibió indebidamente, por un importe total de 7.428,00 €, 
al haber sido reintegradas mediante descuentos en nómina se han contabilizado por el neto, sin haber 
efectuado el abono correspondiente en la cuenta 46. 
4. En la cuenta 6510 “Subvenciones a la entidad o entidades propietarias”  se han contabilizado 
indebidamente las retribuciones satisfechas a los profesores-tutores por los servicios prestados por un 
importe  de  476.411,33  €.  Debería  haberse  registrado  en  la  cuenta  623  “Servicios  de  profesionales 
independientes”.  
Hemos llevado a cabo nuestra auditoría de conformidad con la normativa reguladora de la actividad de 
auditoría de cuentas vigente para el Sector Público en España. Nuestras responsabilidades de acuerdo con 
dichas normas se describen más adelante en la sección Responsabilidades del auditor en relación con la 
auditoría de las cuentas anuales de nuestro informe. 
Somos independientes de la entidad de conformidad con los requerimientos de ética y protección de la 
independencia que son aplicables a nuestra auditoría de las cuentas anuales para el Sector Público en España, 
según lo exigido por la normativa reguladora de la actividad de auditoría de cuentas de dicho Sector Público.  
Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido proporciona una base suficiente y  es
adecuada para nuestra opinión con salvedades.  b
  
 
Incertidumbre material relacionada con la Empresa en funcionamiento 
 
Llamamos la atención sobre el hecho de que, en julio de 2020, el Consorcio todavía no ha percibido la 
aportación ordinaria correspondiente al 2019 de la Diputación de Málaga (socio fundador) por importe de 
200.000,00 €, como tampoco 6.000 € de Unicaja (socio fundador) correspondientes a la aportación adicional 
de 2018 para financiar los premios literarios. Esto supone el incumplimiento del artículo 16.4 de los Estatutos 
del Consorcio Universitario Centro Asociado a la UNED “María Zambrano” en Málaga, de 23 de noviembre de 
2016, que establece que estas aportaciones deben hacerse efectivas al inicio del ejercicio presupuestario y, 
en todo caso, no más tarde del mes de marzo.  
La demora en el cobro de las aportaciones de sus socios, circunstancia habitual todos los años, provoca 
una permanente falta de liquidez que obliga al Consorcio a acudir a financiación externa, mediante la 
contratación de una línea de crédito, que en el ejercicio 2019 ascendió a 350.000 € y que ha supuesto unos 
gastos financieros de 9.052,82 €. La insuficiencia de financiación puede constituir una causa de disolución de 
acuerdo con el artículo 96 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y con el 
artículo 33.1 de los citados Estatutos. 
Este hecho indica la existencia de una incertidumbre material que puede generar dudas significativas 
sobre la capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento. Nuestra opinión no ha 
sido modificada en relación con esta cuestión. 
   
 
Cuestiones clave de la auditoría 
 
Los  aspectos  relevantes  de  la  auditoría  son  aquellas  cuestiones  clave  que,  según  nuestro  juicio 
profesional, han sido de la mayor significatividad en nuestra auditoría de las cuentas anuales del periodo 
actual. Estas cuestiones han sido tratadas en el contexto de nuestra auditoría de las cuentas anuales en su 
conjunto, y en la formación de nuestra opinión sobre éstas, y no expresamos una opinión por separado sobre 
estas cuestiones. Además de las cuestiones descritas en las secciones de Fundamento de la opinión con 
salvedades e Incertidumbre material relacionada con la Empresa en funcionamiento, hemos determinado que 
las cuestiones que se describen a continuación son las cuestiones clave de la auditoría que se deben 
comunicar en nuestro informe. 
1. El programa informático de contabilidad no se adecúa a la Resolución de 10 de octubre de 2018, de la 
Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueba la adaptación del Plan General 
de Contabilidad Pública a los centros asociados de la UNED, puesto que es el que utilizan las Corporaciones 
Locales, entidades con presupuesto limitativo, y no está suficientemente adaptado a la naturaleza del 
Consorcio.  
Este hecho, junto con la falta de criterios uniformes en el registro de determinadas áreas, ha dificultado 
enormemente el trabajo de auditoría, provoca una innecesaria complejidad en la llevanza de la contabilidad 
y genera, entre otras, las siguientes consecuencias: 
  La utilización de numerosas cuentas no existentes en su plan contable, así como la utilización de múltiples 
cuentas con la misma denominación. 
  Diferenciación  entre  cuentas  presupuestarias  y  no  presupuestarios  cuando  el  Consorcio  tiene 
presupuesto estimativo. 
  La denominación de una cuenta netamente deudora como acreedora, cuenta 4490 “Acreedores no 
presupuestarios”.  
  Procedimiento contable incorrecto de regularización de las cuentas acreedoras y deudoras, con traspaso 
de sus saldos a las cuentas previstas en la Resolución de 10 de octubre de 2018, originando información 
desactualizada que obliga a llevar un control manual y externo a la contabilidad.  
  No desagregación de cuentas deudoras ni acreedoras de modo que permitan un seguimiento más 
detallado de las deudas y derechos de cobro. 
  La  utilización  de  un  programa  contable  presupuestario  en  vez  de  financiero  provoca  que  las 
amortizaciones del inmovilizado deban realizarse manualmente al final del ejercicio. Esto ha originado 
que no se haya dotado la amortización anual de la cuenta 211 "Construcciones" activada por primera vez 
en el ejercicio pasado. Dicha amortización debería haberse realizado al coeficiente establecido en la 
Resolución Rectoral de la UNED de 26 de febrero de 2019, que establece las Instrucciones contables para 
que los Centros Asociados se adapten a la Resolución de 10 de octubre de 2018 de la IGAE, es decir, un 
2%, lo que supone un importe de 17.087,65 €.  
2. Respecto al inmovilizado:  o
Feafeltcat odse d cer iqtuerei ocso ienscpideacníf ilcooss s qaludeo sd edteel rLmibirnoe nM laay ocar tye egol rreíag iys tcroue anutxai lidaer  dreeg iinsvtreon tdaerli oi.n movilizado, a los  2020-13199n https://ww
El Inventario facilitado apenas contiene información sobre las amortizaciones, de hecho no figura ni la
dotación del ejercicio, la amortización acumulada, vida útil, valor residual ni el valor neto contable, sólo
 
en las categorías de aplicaciones informáticas, elementos de transporte y bienes cedidos en adscripción 
donde figuran los coeficientes de amortización. 
3. No se dotan las provisiones ni se aplican o abonan las ya existentes; por ejemplo, en el presente ejercicio 
procede la baja de la cuenta 142 “Provisión a largo plazo para responsabilidades”, por importe de 6.491,91 €, 
al  ser  conocida  la  desestimación  de  la  demanda  presentada  por  cinco  miembros  del  personal  de 
administración y servicios relativa a la exigencia de reintegro del importe cobrado indebidamente al no aplicar 
el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción 
del déficit público.  
4. La demanda interpuesta por la antigua Directora del Consorcio por cese en su cargo debería haberse 
mencionado en la memoria de las cuentas anuales, puesto que el gestor tenía conocimiento de ello antes del 
cierre contable, como consta en el acta de la Junta Rectora de 13 de diciembre de 2019. 
5. La  colaboración  en  las  certificaciones  del  BBVA  tiene  naturaleza  de  ingreso  y  se  ha  registrado 
indebidamente en la cuenta 555 “Partidas pendientes de aplicación”, por importe de 2.000 €.  
   
Otras cuestiones: auditoría del ejercicio anterior 
 
Con fecha 24 de septiembre de 2019 emitimos nuestro informe de auditoría acerca de las cuentas 
anuales del ejercicio 2018 en el que expresamos una opinión favorable.  
 
Responsabilidad  de  la  Junta  Rectora  del  Consorcio  Universitario  del  Centro 
Asociado a la UNED “María Zambrano” en relación con las cuentas anuales 
 
El órgano de gestión es responsable de formular las cuentas anuales adjuntas, de forma que expresen la 
imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados de la entidad, de conformidad con el 
marco normativo de información financiera aplicable a la entidad en España, y del control interno que 
consideren necesario para permitir la preparación de cuentas anuales libres de incorrección material, debida 
a fraude o error. 
En la preparación de las cuentas anuales, el órgano de gestión es responsable de la valoración de la 
capacidad de la entidad para continuar como empresa en funcionamiento, revelando, según corresponda, las 
cuestiones relacionadas con la empresa en funcionamiento y utilizando el principio contable de empresa en 
funcionamiento excepto si el órgano de gestión tiene la intención o la obligación legal de liquidar la entidad 
o de cesar sus operaciones o bien no exista otra alternativa realista. 
 
Responsabilidades del auditor en relación con la auditoría de las cuentas anuales 
 
Nuestros objetivos son obtener una seguridad razonable de que las cuentas anuales en su conjunto están 
libres de incorrección material, debida a fraude o error, y emitir un informe de auditoría que contiene nuestra 
opinión. 
Seguridad razonable es un alto grado de seguridad, pero no garantiza que una auditoría realizada de 
conformidad con la normativa reguladora de la actividad de auditoría de cuentas para el Sector Público 
vigente en España siempre detecte una incorrección material cuando existe. Las incorrecciones pueden 
deberse a fraude o error y se consideran materiales si, individualmente o de forma agregada, puede preverse 
razonablemente que influyan en las decisiones económicas que los usuarios toman basándose en las cuentas 
anuales. 
  Identificamos y valoramos los riesgos de incorrección material en las cuentas anuales, debida a 
fraude o error, diseñamos y aplicamos procedimientos de auditoría para responder a dichos 
riesgos y obtenemos evidencia de auditoría suficiente y adecuada para proporcionar una base para 
nuestra opinión. El riesgo de no detectar una incorrección material debida a fraude es más elevado 
que en el caso de una incorrección material debida a error, ya que el fraude puede implicar 
colusión, falsificación, omisiones deliberadas, manifestaciones intencionadamente erróneas, o la 
elusión del control interno. 
  Obtenemos conocimiento del control interno relevante para la auditoría con el fin de diseñar 
procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, y no con la 
finalidad de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno de la entidad. 
  Evaluamos si las políticas contables aplicadas son adecuadas y la razonabilidad de las estimaciones 
contables y la correspondiente información revelada por el órgano de gestión. 
  Concluimos sobre si es adecuada la utilización, por el órgano de gestión, del principio contable de 
empresa en funcionamiento y, basándonos en la evidencia de auditoría obtenida, concluimos 
sobre si existe o no una incertidumbre material relacionada con hechos o con condiciones que 
pueden generar dudas significativas sobre la capacidad de la entidad para continuar como 
empresa en funcionamiento. Si concluimos que existe una incertidumbre material, se requiere que 
llamemos la atención en nuestro informe de auditoría sobre la correspondiente información 
revelada en las cuentas anuales o, si dichas revelaciones no son adecuadas, que expresemos una 
opinión modificada. Nuestras conclusiones se basan en la evidencia de auditoría obtenida hasta la 
fecha de nuestro informe de auditoría. Sin embargo, los hechos o condiciones futuros pueden ser 
la causa de que la entidad deje de ser una empresa en funcionamiento. 
  Evaluamos la presentación global, la estructura y el contenido de las cuentas anuales, incluida la 
información revelada, y si las cuentas anuales representan las transacciones y hechos subyacentes 
de un modo que logran expresar la imagen fiel. 
Nos comunicamos con el órgano de gobierno en relación con, entre otras cuestiones, el alcance y el  e.
momento de realización de la auditoría planificados y los hallazgos significativos de la auditoría, así como  w.
cualqEunietrre d elafisc iceunecsiati osingensif icqauteiv ah adne l sciodnot roobl jinettoer ndoe  qcuoem iduennictaifcicióanm oasl  eónrg ealn tora ndsec ugrosboi edren loa  adued iltao reían.t idad,  2020-13199n https://ww
determinamos las que han sido de la mayor significatividad en la auditoría de las cuentas anuales del periodo
actual y que son, en consecuencia, las cuestiones clave de la auditoría.  
Informe sobre otros requerimientos legales y reglamentarios 
 
1.- Comprobación de la legalidad en la actividad contractual. 
Con el alcance previsto en nuestra auditoría de cuentas, hemos revisado el cumplimiento de la legalidad 
correspondiente a la normativa contractual. Dicha comprobación se ha efectuado aplicando procedimientos 
de auditoria consistentes en la verificación del control interno aplicado, así como los procedimientos 
analíticos y sustantivos previstos en la planificación del trabajo de auditoría.  
Hemos  alcanzado  evidencia  suficiente  y  adecuada  para  considerar  que,  con  los  procedimientos 
aplicados, no se ha cumplido con los aspectos más relevantes de la legalidad. Estos incumplimientos, aun 
cuando no alcanza la materialidad establecida para afectar a la información financiera, son los siguientes: 
  En cuanto al contrato de limpieza, se han vulnerado: 
  Los principios de libertad de contratación pública contenidos en el art. 1 de la Ley 30/2007, de 30 
de octubre, de Contratos del Sector Público. 
  El procedimiento de adjudicación vigente en el momento de la celebración del contrato, en 
concreto, el regulado en el Capítulo I del Libro III de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos 
del Sector Público.  
  La duración total del contrato previsto en el artículo 279 de la Ley 30/2007.  
  En cuanto al contrato menor de asesoría laboral, se ha prorrogado continuamente vulnerando las 
sucesivas leyes de contratación pública, que lo prohíben expresamente, en concreto, el artículo 23.3 del 
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 
de Contratos del Sector Público, y el artículo 29.8 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector Público. 
2.- Comprobación de la legalidad en materia de personal. 
Con el alcance previsto en nuestra auditoría de cuentas, hemos revisado el cumplimiento de la legalidad 
correspondiente a la normativa laboral vigente, Convenio Colectivo de los trabajadores del Consorcio para el 
Centro Asociado “María Zambrano” de la UNED en Málaga. Dicha comprobación se ha efectuado aplicando 
procedimientos de auditoria consistentes en la verificación del control interno aplicado, así como los 
procedimientos analíticos y sustantivos previstos en la planificación del trabajo de auditoría.  
Hemos  alcanzado  evidencia  suficiente  y  adecuada  para  considerar  que,  con  los  procedimientos 
aplicados, excepto por los aspectos que a continuación se detallan, se ha cumplido con los aspectos más 
relevantes de la legalidad. Estos incumplimientos, aun cuando no alcanza la materialidad establecida para 
afectar a la información financiera, son los siguientes: 
La anterior dirección del Consorcio acordó unilateralmente reconocer pluses retributivos cuando el 
artículo 5.1.a) del Convenio Colectivo estipula que es la Comisión de Seguimiento del Convenio la 
competente para la negociación, modificación y actualización del contenido del mismo. Estos pluses han 
sido suprimidos en noviembre de 2019 por la nueva dirección.  e.
No se respetan las condiciones establecidas en el artículo 13 del Convenio Colectivo en cuanto al método  199ww
de reintegro de los préstamos al personal.
Firmado electrónicamente por José María Rodríguez Abela
Interventor Territorial de Málaga