BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 76 Martes 30 de marzo de 2021 Sec. I.   Pág. 36002
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
4913 Orden  TMA/297/2021,  de  29  de  marzo,  por  la  que  se  modifican 
temporalmente  las  obligaciones  de  servicio  público  establecidas  en  el 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de marzo de 2009, por el que se 
declaran obligaciones de servicio público en la ruta Almería-Sevilla, en el 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2018, por el que se 
aprueba  la  declaración  de  obligaciones  de  servicio  público  en  las  rutas 
aéreas Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y en el Acuerdo del Consejo de 
Ministros de 5 de octubre de 2018, por el que se declaran obligaciones de 
servicio público en las rutas aéreas Melilla/Almería, Melilla/Granada y Melilla/
Sevilla.
Los Acuerdos del Consejo de Ministros de 13 de marzo de 2009, por el que se 
declaran obligaciones de servicio público en la ruta Almería-Sevilla, de 23 de febrero 
de 2018, por el que se aprueba la declaración de obligaciones de servicio público en las 
rutas aéreas Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y de 5 de octubre de 2018, por el que 
se declaran obligaciones de servicio público en las rutas aéreas Melilla-Almería, Melilla-
Granada y Melilla-Sevilla, establecen en su anexo las condiciones para asegurar que el 
transporte aéreo en la ruta sea prestado en condiciones de continuidad, frecuencia, 
capacidad y calidad del servicio que cubran razonablemente la demanda existente.
La emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, declarada pandemia 
internacional por la Organización Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020, ha 
obligado a los Estados a adoptar diversas medidas tendentes a proteger la salud y 
seguridad de los ciudadanos, contener la progresión de la enfermedad y reforzar el 
sistema de salud pública, entre ellas fuertes medidas de restricción de la movilidad en 
general. En la actualidad, la pandemia, lejos de haberse contenido o controlado, sigue 
expandiéndose, obligando a los Estados y regiones a mantener o seguir adoptando 
medidas de restricción de la movilidad que ayuden en la lucha contra la pandemia.
Todas estas medidas han tenido como consecuencia una caída drástica del número 
de viajeros y las compañías aéreas, en respuesta a esta disminución de la demanda, se 
han visto forzadas a reducir también el número de rutas y operaciones.
Las rutas donde hay declaradas obligaciones de servicio público (rutas OSP) no son 
ajenas a esta situación. Para adecuar los niveles de operación requeridos, a la demanda 
real existente, en julio de 2020 las condiciones mínimas de operación exigibles fueron 
adaptadas en la mayoría de las rutas OSP, mediante la modificación temporal de los 
Acuerdos del Consejo de Ministros de 13 de marzo de 2009, por el que se declaran 
obligaciones de servicio público en la ruta Almería-Sevilla, de 23 de febrero de 2018, por 
el que se aprueba la declaración de obligaciones de servicio público en las rutas aéreas 
Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y de 5 de octubre de 2018, por el que se declaran 
obligaciones de servicio público en las rutas aéreas Melilla-Almería, Melilla-Granada y 
Melilla-Sevilla. s
Se modificaron dichos Acuerdos del Consejo de Ministros mediante las órdenes del  e.
Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que se relacionan a continuación:  w.
Orden  TMA/675/2020,  de  20  de  julio,  por  la  que  se  modifican  temporalmente  las  13ww
doeb li1g3a cdioen mesa rdzeo  sdeer v2i0ci0o9 ,p púobrli ceol  qeuseta bsele cdiedcalsa reann  oebl lAigcauceiordnoe sd deel  Cseornvsiceijoo  pdúeb lMicoin iesntr olas 
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Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2018, por el que se declaran obligaciones de 
servicio  público  en  las  rutas  aéreas  Badajoz-Madrid  y  Badajoz-Barcelona,  y  Orden 
TMA/693/2020, de 21 de julio, por la que se modifican temporalmente las obligaciones 
de servicio público establecidas en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de octubre 
de 2018, por el que se declaran obligaciones de servicio público en las rutas aéreas 
Melilla-Almería, Melilla-Granada y Melilla-Sevilla.
En el momento en el que se dictaron dichas órdenes, parecía probable esperar una 
recuperación  paulatina  pero  continua  del  tráfico  aéreo,  a  la  vez  que  mejoraban  la 
situación sanitaria estatal y global.
Sin embargo, la evolución de la pandemia no ha permitido que se fraguara la 
recuperación prevista, y a lo largo del último cuatrimestre de 2020 y el comienzo de 2021 
las restricciones de movilidad han seguido produciéndose. Se ha cerrado el año 2020 
con un descenso del tráfico de pasajeros 66 % respecto a 2019. De cara a los próximos 
meses, actualmente se estima que sólo se han reservado el 7 % de los billetes que se 
volarán en los meses de julio y agosto con respecto a niveles precrisis, lo que lleva a un 
descenso del 78 % con respecto a las reservas de 2019. Así mismo, las perspectivas de 
evolución  de  la  demanda  para  el  resto  del  año  tampoco  son  muy  favorables  y,  a 
expensas de las restricciones en los viajes que se puedan determinar, la demanda aérea 
a finales de 2021 podría terminar siendo entre el 33 % y 38 % de la de 2019 (frente 
al 50 % estimado a finales de 2020).
Por lo tanto, en las rutas Almería Sevilla, Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y en 
las  rutas  aéreas  Melilla-Almería,  Melilla-Granada  y  Melilla-Sevilla,  las  condiciones 
mínimas exigibles en virtud de la Declaración de OSP resultan excesivas para el nivel de 
demanda  existente  en  estos  momentos.  El  mantenimiento  de  dichas  condiciones 
resultaría desproporcionado e ineficiente y sería contrario a los principios que rigen el 
establecimiento de estas obligaciones a nivel europeo.
Tanto la Junta de Andalucía, la Junta de Extremadura y el gobierno de la Ciudad 
Autónoma de Melilla expresaron a la Dirección General de Aviación Civil la conveniencia 
y conformidad de modificar las condiciones de las obligaciones de servicio público 
vigentes.
Parece  oportuno,  por  tanto,  adaptar  de  nuevo,  temporalmente,  las  condiciones 
mínimas  de  operación  establecidas  en  las  rutas  sujetas  a  obligaciones  de  servicio 
público  al  objeto  de  seguir  asegurando  las  condiciones  de  continuidad,  frecuencia, 
capacidad y calidad del servicio en la ruta, pero en condiciones adaptadas a la demanda 
real previsible para los próximos meses. Se prevé, asimismo, que una vez alcanzados 
niveles de demanda razonablemente comparables a los previos a la crisis sanitaria, se 
deban restituir las obligaciones de servicio público establecidas previamente.
De  acuerdo  a  las  previsiones  de  las  Declaraciones  de  OSP,  las  condiciones 
establecidas en las mismas podrán ser modificadas mediante orden del Ministro de 
Fomento (actualmente de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana). Por ello, mediante 
esta Orden, se dispone una modificación temporal de las obligaciones de servicio público 
en las rutas aéreas rutas Almería-Sevilla, Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y en las 
rutas  aéreas  Melilla-Almería,  Melilla-Granada  y  Melilla-Sevilla,  al  objeto  de  adaptar 
dichas obligaciones a la demanda real existente actualmente.
Por lo expuesto, de conformidad con lo previsto en el artículo 95.3 de la Ley 2/2011, 
de 4 de marzo, de Economía Sostenible, dispongo:
Primero.  Modificación  temporal  de  las  obligaciones  de  servicio  público  en  la  ruta 
Almería-Sevilla.
Temporalmente  y  hasta  que,  conforme  a  lo  previsto  en  el  apartado  cuarto  se 
recuperen o se establezcan nuevas condiciones en las obligaciones de servicio público 
previstas en el anexo al Acuerdo de Consejo de Ministros de 13 de marzo de 2009, por 
el que se declaran obligaciones de servicio público en la ruta Almería-Sevilla, el servicio 
mínimo requerido será conforme a lo siguiente:
– Cuatro (4) frecuencias a la semana a partir de la entrada en vigor de esta Orden 
ministerial y hasta el 31 de mayo del año en curso, eliminada la frecuencia de los 
domingos, distribuidas del siguiente modo:
• Dos frecuencias diarias (dos vuelos diarios de ida y vuelta) los lunes y viernes, 
siempre  que  no  sean  declarados  como  días  festivos  de  ámbito  nacional  o  de  la 
Comunidad Autónoma de Andalucía. En la Semana Santa, las dos frecuencias diarias 
del viernes se operarán el miércoles.
– Seis (6) frecuencias a la semana a partir del 1 de junio y hasta que se determinen 
nuevas  condiciones  de  operación  conforme  a  lo  previsto  en  el  apartado  cuarto, 
distribuidas del siguiente modo:
• Dos frecuencias diarias (dos vuelos diarios de ida y vuelta) los lunes, miércoles y 
viernes, siempre que no sean declarados como días festivos de ámbito nacional o de la 
Comunidad Autónoma de Andalucía.
– Ningún sábado del año se requieren vuelos. No obstante, los operadores pueden 
ofrecer libremente vuelos estos días.
– Una frecuencia diaria (un vuelo de ida y otro de vuelta):
• Los días festivos de ámbito nacional o de la Comunidad Autónoma de Andalucía 
exceptuando los que coincidan en sábado.
• Desde  el  26  de  diciembre  al  5  de  enero,  ambos  inclusive  (exceptuando  los 
sábados).
• Durante el mes de agosto, se requerirán cuatro frecuencias semanales (cuatro 
vuelos de ida y cuatro de vuelta).
La capacidad mínima ofrecida será de 72 asientos por vuelo, salvo causa justificada.
Segundo.  Modificación temporal de las obligaciones de servicio público en las rutas 
aéreas Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona.
Temporalmente  y  hasta  que,  conforme  a  lo  previsto  en  el  apartado  cuarto  se 
recuperen o se establezcan nuevas condiciones en las obligaciones de servicio público 
previstas en el anexo al Acuerdo de Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2018, por 
el que se aprueba la declaración de obligaciones de servicio público en las rutas aéreas 
Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, el servicio mínimo requerido será:
a)  En la ruta aérea Badajoz-Madrid, dos (2) frecuencias semanales para el periodo  oe.
entre la entrada en vigor de la Orden Ministerial y el 30 de junio de 2021, y de cuatro (4)  w.
frecuencias semanales a partir del 1 de julio de 2021. 13ww
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cuatro (4) frecuencias semanales para el periodo a partir del 1 de julio de 2021.
El operador ajustará libremente los días de operación, los horarios y la capacidad a 
la demanda real del mercado. No obstante, antes de implementar cualquier cambio, será 
necesaria autorización por parte de la Dirección General de Aviación Civil.
En cualquier caso, los horarios de los vuelos estarán condicionados a los horarios 
operativos establecidos en el aeropuerto de Badajoz.
Tercero.  Modificación temporal de las obligaciones de servicio público en las rutas 
aéreas Melilla-Almería, Melilla-Granada y Melilla-Sevilla.
Temporalmente  y  hasta  que,  conforme  a  lo  previsto  en  el  apartado  cuarto  se 
recuperen o se establezcan nuevas condiciones en las obligaciones de servicio público 
previstas en el anexo al Acuerdo de Consejo de Ministros, de 5 de octubre de 2018, por 
el que se declaran obligaciones de servicio público en las rutas aéreas Melilla-Almería, 
Melilla-Granada y Melilla-Sevilla, las frecuencias mínimas, horarios, y capacidad mínima, 
a cuyo efecto, cada frecuencia incluye un vuelo de ida y otro de vuelta, establecidas en 
el citado anexo, el epígrafe III, apartado 1, se sustituyen por las siguientes:
a)  En  la  ruta  aérea  Melilla-Granada,  el  servicio  requerido  será  de  cuatro  (4) 
frecuencias semanales.
b)  En  la  ruta  aérea  Melilla-Almería,  el  servicio  requerido  será  de  cuatro  (4) 
frecuencias semanales.
c)  En la ruta aérea Melilla-Sevilla, el servicio requerido será de dos (2) frecuencias 
semanales.
El operador ajustará libremente los días de operación, los horarios y la capacidad a 
la demanda real del mercado. No obstante, antes de implementar cualquier cambio, será 
necesaria autorización por parte de la Dirección General de Aviación Civil.
Cuarto.  Recuperación de las condiciones establecidas en las obligaciones de servicio 
público.
1.  Las condiciones de operación de las rutas, en particular el ritmo de recuperación 
de la demanda y la adecuación de los servicios, serán analizados periódicamente en las 
Comisiones Mixtas previstas, respectivamente, en el Acuerdo de Consejo de Ministros 
de 13 de marzo de 2009, por el que se declaran obligaciones de servicio público en la ruta 
Almería-Sevilla, en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2018, por el 
que se aprueba la declaración de obligaciones de servicio público en las rutas aéreas 
Badajoz-Madrid y Badajoz-Barcelona, y en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 5 de 
octubre de 2018, por el que se declaran obligaciones de servicio público en las rutas 
aéreas Melilla-Almería, Melilla-Granada y Melilla-Sevilla, pudiendo acordarse en cada una 
de estas Comisiones Mixtas proponer la modificación de las condiciones de operación.
2.  Atendiendo a la evolución de la demanda, al interés público y a las propuestas 
que realice cada Comisión Mixta, se procederá a revertir los cambios introducidos en 
esta orden o a fijar nuevas condiciones de operación conforme a lo establecido en el 
artículo 95 de la Ley 2/2011, del 4 de marzo de 2011, de Economía Sostenible, y, en su 
caso, en la disposición adicional primera de la Ley 9/2013, de 4 de julio, por la que se 
modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y la 
Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.
Quinto.  Publicidad y eficacia. e.
Esta  orden  se  publicará  en  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  siendo  aplicables  las  13ww
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Madrid, 29 de marzo de 2021.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana, José Luis Ábalos Meco. Bc