BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 299 Viernes 13 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 99707
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
14169 Orden TES/1060/2020, de 11 de noviembre, por la que se incrementan, con 
carácter  extraordinario  durante  2020,  las  subvenciones  destinadas  al 
mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad en los 
centros especiales de empleo, establecidas en la Orden del Ministerio de 
Trabajo  y  Asuntos  Sociales  de  16  de  octubre  de  1998,  por  la  que  se 
establecen  las  bases  reguladoras  para  la  concesión  de  las  ayudas  y 
subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración laboral de las 
personas  con  discapacidad  en  centros  especiales  de  empleo  y  trabajo 
autónomo.
De acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley General de derechos 
de las personas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real 
Decreto  Legislativo  1/2013,  de  29  de  noviembre,  en  su  artículo  43,  los  centros 
especiales  de  empleo  son  aquellos  cuyo  objetivo  principal  es  el  de  realizar  una 
actividad  productiva  de  bienes  o  de  servicios,  participando  regularmente  en  las 
operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar un empleo remunerado 
para las personas con discapacidad; a la vez que son un medio de inclusión del mayor 
número de estas personas en el régimen de empleo ordinario. La plantilla de los 
centros especiales de empleo estará constituida al menos por un 70 por ciento de 
personas trabajadoras con discapacidad.
Las ayudas establecidas para estos centros se destinan tanto a la creación como 
al  mantenimiento  de  los  puestos  de  trabajo.  Entre  las  ayudas  de  mantenimiento 
destacan las subvenciones del coste salarial correspondiente al puesto de trabajo 
ocupado por una persona con discapacidad que realice una jornada de trabajo laboral 
normal y que esté en alta en la Seguridad Social, por un importe del 50 por ciento del 
salario  mínimo  interprofesional,  establecida  en  el  artículo  4.B).2  de  la  Orden  del 
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, por la que se 
establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones 
públicas  destinadas  al  fomento  de  la  integración  laboral  de  las  personas  con 
discapacidad en centros especiales de empleo y trabajo autónomo. En el caso de 
contrato  de  trabajo  a  tiempo  parcial,  la  subvención  experimentará  una  reducción 
proporcional a la jornada laboral realizada.
Por  tanto,  las  subvenciones  para  el  mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  de 
personas con discapacidad en los centros especiales de empleo vinculan su cuantía al 
salario  mínimo  interprofesional  vigente  en  cada  momento,  por  lo  que  dichas 
subvenciones han resultado afectadas por el Real Decreto 231/2020, de 4 de febrero, 
por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2020, mediante el cual se ha 
producido una subida del 5,56 por ciento respecto al salario mínimo interprofesional 
vigente en 2019, fijado por el anterior Real Decreto 1462/2018, de 21 de diciembre, por 
el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2019. De esta manera se ha 
establecido  un  salario  mínimo  interprofesional  de  950,00  euros  mensuales  para  el 
año 2020, especificándose además su carácter retroactivo y aplicabilidad desde el 1 de  s
enero de 2020. Esta cuantía supone que, al incremento ya producido en el año 2019,  oe.
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de empleo a la evolución del salario mínimo interprofesional, desde la consideración
adicional de que no todos los costes salariales son objeto de la subvención del 50 por  Bc
ciento del salario mínimo interprofesional, pese al aumento de dichos costes. Más aún en 
la situación actual derivada de la crisis provocada por la COVID-19.
En el presente ejercicio 2020, además, las empresas han experimentado graves 
pérdidas  de  producción,  así  como  altos  costes  en  medidas  de  prevención  como 
consecuencia  de  la  crisis  sanitaria  producida  por  la  COVID-19  y  de  las  medidas 
extraordinarias de contención de la actividad y de prevención de riesgos de contagios 
impuestas para luchar contra la extensión de la pandemia.
Dadas las necesidades que surgen en su funcionamiento y el tipo de trabajadores 
que  ocupan  los  centros  especiales  de  empleo,  se  puede  decir  que  estos  resultan 
particularmente afectados.
Sin perjuicio de que los centros especiales de empleo, en cuanto empresa, hayan de 
aportar  parte  de  la  subida  del  salario  mínimo  interprofesional  para  2020  para  sus 
trabajadores y hacer frente a esos costes adicionales creados por la crisis sanitaria y las 
medidas de contención impuestas, se considera que en las actuales circunstancias 
pueden incurrir en dificultades añadidas para el mantenimiento de los puestos de trabajo. 
Por ello, de manera extraordinaria y solo para el ejercicio 2020, se ha considerado 
conveniente aprobar un aumento del porcentaje de financiación de las subvenciones por 
mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  de  personas  con  discapacidad  en  centros 
especiales  de  empleo,  del  50  por  ciento  del  salario  mínimo  interprofesional 
ordinariamente previsto, al 55 por ciento, pero únicamente para aquellos trabajadores 
que presenten una discapacidad severa que implica especiales dificultades de acceso al 
mercado ordinario de trabajo.
La aprobación de este incremento extraordinario, y únicamente durante 2020, del 
porcentaje de financiación de las subvenciones por mantenimiento de puestos de trabajo 
de personas con discapacidad en centros especiales de empleo requiere la modificación, 
si bien de forma transitoria y limitada a determinados grupos de personas trabajadoras 
con discapacidad, de los porcentajes previstos en el artículo 4.B).2 de la mencionada 
Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998, lo que se 
efectúa mediante esta orden.
Las comunidades autónomas tienen asumidas las competencias de gestión de las 
subvenciones destinadas a financiar los centros especiales de empleo. Para ello, todas, 
salvo Navarra y el País Vasco, que se financian a través del mecanismo de cupo, reciben 
fondos  cada  año  del  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal,  según  los  criterios  de 
distribución acordados en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
Esta orden cumple con los principios de buena regulación, de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Así, se cumple con los principios de necesidad y eficacia, al estar la iniciativa 
normativa justificada por ser la necesaria para cumplir el objetivo previsto en ella. De la 
misma manera, en cumplimiento del principio de proporcionalidad, la norma establece la 
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, que es la de establecer el 
incremento extraordinario, y únicamente durante 2020, del porcentaje de financiación de 
las  subvenciones  por  mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  de  personas  con 
discapacidad en centros especiales de empleo, reguladas en la mencionada Orden del 
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 16 de octubre de 1998.
Por otra parte, en virtud del principio de seguridad jurídica, esta orden es coherente 
con el conjunto del ordenamiento normativo en su ámbito de aplicación. Igualmente, se  s
ha tenido en cuenta el principio de transparencia, definiéndose el objeto y ámbito de  oe.
aplicación; asimismo, se ha promovido la participación de los potenciales destinatarios y  w.
de las Administraciones competentes en el proceso de tramitación de la misma. 169ww
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en centros especiales de empleo, para asegurar que estos puedan hacer frente no solo 
al  aumento  del  salario  mínimo  interprofesional  sino  también  a  las  especiales 
circunstancias para el empleo y la economía producidas este año 2020 por la pandemia 
sanitaria  de  la  COVID-19,  sin  sustituir  la  aportación  razonablemente  exigible  a  las 
empresas titulares de dichos centros especiales de empleo para asumir en parte la 
subida del salario mínimo interprofesional.
En el proceso de elaboración de esta orden han emitido informe la Abogacía del 
Estado en el Departamento y la Intervención Delegada de la Intervención General del 
Estado  en  el  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal.  Asimismo,  ha  sido  informada  la 
Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos laborales y ha sido informado el Consejo 
General del Sistema Nacional de Empleo. Igualmente ha sido informado el Consejo 
Nacional de la Discapacidad.
En su virtud, dispongo:
Artículo único.  Incremento, con carácter extraordinario, de las subvenciones destinadas 
al mantenimiento de puestos de trabajo de determinados grupos de personas con 
discapacidad en los centros especiales de empleo.
1.  Con  carácter  extraordinario,  durante  el  ejercicio  de  2020,  las  subvenciones 
destinadas al mantenimiento de puestos de trabajo de personas con discapacidad en los 
centros  especiales  de  empleo,  establecidas  en  el  artículo  4.B).2  de  la  Orden  del 
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, por la que se 
establecen las bases reguladoras para la concesión de las ayudas y subvenciones 
públicas  destinadas  al  fomento  de  la  integración  laboral  de  las  personas  con 
discapacidad en centros especiales de empleo y trabajo autónomo, en el supuesto de 
contrataciones efectuadas con personas con una discapacidad severa, que conlleve 
especiales  dificultades  de  acceso  al  mercado  ordinario  de  trabajo,  en  los  términos 
contemplados en el apartado siguiente, serán por un importe del 55 por ciento del salario 
mínimo interprofesional. En el caso de contrato de trabajo a tiempo parcial, la subvención 
experimentará una reducción proporcional a la jornada laboral realizada.
2.  Lo dispuesto en el apartado anterior será de aplicación a las subvenciones a 
conceder  por  las  Administraciones  públicas  competentes  para  financiar  los  costes 
salariales en los importes señalados respecto de las nóminas devengadas desde el 1 de 
enero al 31 de diciembre de 2020, de las personas trabajadoras con discapacidad 
contratadas en centros especiales de empleo, siempre que estén incluidas en alguno de 
los grupos siguientes:
a)  Personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas 
con  discapacidad  intelectual,  incluidas  las  personas  con  trastorno  del  espectro  del 
autismo, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33 por ciento.
b)  Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad 
reconocido igual o superior al 65 por ciento.
3.  Con carácter general, para el resto de los contratos celebrados por centros 
especiales  de  empleo  con  personas  trabajadoras  con  discapacidad  que  no  estén 
incluidas en alguno de los grupos señalados en el apartado anterior, se mantendrán las 
cuantías de las subvenciones establecidas en el artículo 4.B).2 de la Orden del Ministerio 
de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de octubre de 1998, antes mencionado.
4.  El ámbito de aplicación de esta orden ministerial se extiende a todo el territorio  s
nacional, sin perjuicio de las competencias de ejecución y de autoorganización que  oe.
tienen reconocidas las comunidades autónomas. 169www.
Disposición final primera.  Título competencial.
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laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las comunidades autónomas, y
la  competencia  exclusiva  para  regular  las  bases  y  coordinación  de  la  planificación 
general de la actividad económica, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado», sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo único.
Madrid,  11  de  noviembre  de  2020.–La  Ministra  de  Trabajo  y  Economía  Social, 
Yolanda Díaz Pérez.