BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 68 Domingo 15 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 25423
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
3700 Orden SND/232/2020, de 15 de marzo, por la que se adoptan medidas en 
materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de 
crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma 
para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, publicado 
en el «Boletín Oficial del Estado» con fecha 14 de marzo de 2020, contempla una serie 
de medidas dirigidas a proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener la 
progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud pública.
El artículo 12 regula las medidas dirigidas a reforzar el Sistema Nacional de Salud en 
todo el territorio nacional estableciendo que todas las autoridades civiles sanitarias de las 
administraciones públicas del territorio nacional, así como los demás funcionarios y 
trabajadores al servicio de las mismas, quedarán bajo las órdenes directas del Ministro 
de Sanidad en cuanto sea necesario para la protección de personas, bienes y lugares, 
pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza.
Añade,  no  obstante,  que  las  administraciones  públicas  autonómicas  y  locales 
mantendrán la gestión, dentro de su ámbito de competencia, de los correspondientes 
servicios sanitarios, asegurando en todo momento su adecuado funcionamiento.
Las medidas que se adopten garantizarán la posibilidad de determinar la mejor 
distribución en el territorio de todos los medios técnicos y personales, de acuerdo con las 
necesidades que se pongan de manifiesto en la gestión de esta crisis sanitaria.
Por último, el referido real decreto contempla la posibilidad de que los centros y 
establecimiento sanitarios de carácter militar y los centros, servicios y establecimientos 
sanitarios de titularidad privada contribuyan a reforzar el Sistema Nacional de Salud en 
todo el territorio nacional.
Mediante la presente orden, y en el marco del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, se establecen una serie de medias en materia de recursos humanos que habrán 
de desarrollar las comunidades autónomas en su territorio y que tratarán de garantizar la 
existencia de profesionales suficientes para atender a todas aquellas personas afectadas 
por este virus.
Así, se prevé la posibilidad de distintas medidas tales como la contratación de 
aquellos profesionales sanitarios que en la Convocatoria de pruebas selectivas 2018 
para el acceso en 2019 a plazas de Formación Sanitaria Especializada que, a pesar de 
haber superado la referida prueba no obtuvieron plaza por no existir número de plazas 
suficientes.
Se prevé también que se puedan incorporar de manera inmediata a los servicios de 
Salud de las comunidades autónomas todos aquellos profesionales sanitarios pendientes 
de realización de prácticas o formación, por decisión del Comité de Evaluación o tras la 
superación de la parte teórica de las correspondientes pruebas teórico-prácticas, según 
lo regulado en el Real Decreto 459/2010, de 16 de abril, por el que se regulan las 
condiciones para el reconocimiento de efectos profesionales a títulos extranjeros de 
especialista en Ciencias de la Salud, obtenidos en Estados no miembros de la Unión  s
Europea. oe.
Así mismo, se prevé que los profesionales sanitarios jubilados podrán incorporarse  w.
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Igualmente,  aquellos  profesionales  sanitarios  nombrados  como  eméritos  por  las 
comunidades autónomas podrán voluntariamente, prestar servicios asistenciales.
En su virtud, resuelvo:
Primero.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto el establecimiento de medidas especiales en materia de 
recursos humanos y medios para reforzar el Sistema Nacional de Salud en todo el 
territorio nacional, en desarrollo y aplicación de lo previsto en el Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación 
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Segundo.  Medidas relativas a los profesionales sanitarios en formación.
1.  Se establece la prórroga de la contratación de los residentes en el último año de 
formación, de las especialidades de:
Geriatría, Medicina del Trabajo, Medicina Familiar y Comunitaria, Medicina Intensiva, 
Medicina Interna, Medicina Preventiva y Salud Pública, Neumología, Pediatría y sus Áreas 
Específicas,  Radiodiagnóstico,  Microbiología  y  Parasitología,  Enfermería  del  Trabajo, 
Enfermería Familiar y Comunitaria, Enfermería Geriátrica y Enfermería Pediátrica.
2.  Quedan suspendidas las rotaciones en curso o programadas de los residentes, 
para que estos puedan prestar servicios en aquellas unidades en las que se precise un 
refuerzo del personal derivado de las necesidades asistenciales.
3.  El  Ministerio  de  Sanidad  gestionará  las  solicitudes  de  las  comunidades 
autónomas o de los centros de la Administración General del Estado, que no contando 
con residentes en formación, precisen de los servicios de estos profesionales. A estos 
efectos, el Ministerio de Sanidad contactará con aquellas comunidades autónomas a las 
que,  en  atención  a  su  situación  particular,  les  pueda  ser  solicitado  el  traslado  de 
residentes a otra comunidad autónoma con mayores necesidades asistenciales.
4.  La autoridad sanitaria competente de la comunidad autónoma podrá determinar 
que los residentes que no estén en el último año de formación, de las especialidades 
mencionadas en el apartado 1 o de cualquier otra, presten servicios en unidades con 
especial necesidad.
Tercero.  Medidas de contratación excepcional de personal facultativo y no facultativo.
1.  Se autoriza con carácter excepcional y transitorio la contratación de aquellas 
personas con un Grado o Licenciatura en Medicina y que carecen aún del título de 
especialista  para  la  realización  de  funciones  propias  de  una  especialidad  en  los 
siguientes supuestos:
a)  Profesionales que realizaron las pruebas selectivas 2018/2019 de formación 
sanitaria especializada.
Los profesionales que realizaron las pruebas selectivas 2018 para el acceso en el 
año 2019, a plazas de formación sanitaria especializada para Médicos, y que, habiendo 
superado la puntuación mínima en el ejercicio, no resultaron adjudicatarios de plaza, 
podrán  ser  contratados  bajo  la  modalidad  contractual  prevista  en  el  Real 
Decreto 1146/2006, de 6 de octubre, por el que se regula la relación laboral especial de  s
residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud. oe.
El contrato que se suscriba tendrá una duración de tres meses prorrogables por  w.
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Todos aquellos profesionales sanitarios incluidos en el ámbito de aplicación del Real
Decreto  459/2010,  de  16  de  abril,  por  el  que  se  regulan  las  condiciones  para  el  Bc
reconocimiento de efectos profesionales a títulos extranjeros de especialista en Ciencias 
de la Salud, obtenidos en Estados no miembros de la Unión Europea, que no dispongan 
del título de especialista, pero que hayan sido evaluados positivamente por el Comité de 
evaluación  o  que  hayan  superado  la  parte  teórica  de  las  pruebas  teórico-prácticas 
reguladas en el citado real decreto, podrán ser contratados por los servicios de salud de 
las comunidades autónomas.
El contrato que se suscriba permitirá el desempeño de la actividad asistencial y 
podrá prolongarse hasta un máximo de tres meses prorrogables por sucesivos períodos 
de tres meses.
Con el fin de que puedan valorar su disponibilidad para ser contratados, el Ministerio 
de Sanidad facilitará a las comunidades autónomas los datos de contacto de estos 
profesionales, que constan en sus registros, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales.
2.  En el caso de profesionales con títulos de especialista obtenidos en Estados 
miembros de la Unión Europea mediante procedimiento abierto de reconocimiento, el 
Ministerio de Sanidad y el Ministerio de Universidades habilitarán los medios necesarios 
para finalizar los procedimientos en curso.
Cuarto.  Medidas  de  reincorporación  de  profesionales  sanitarios  en  situación  de 
jubilación.
1.  Los profesionales sanitarios jubilados médicos/as y enfermeros/as menores de 
setenta años podrán ser reincorporados al servicio activo por la autoridad competente de 
la  comunidad  autónoma,  al  amparo  de  lo  previsto  en  el  artículo  13  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
2.  El personal emérito nombrado por las comunidades autónomas podrá solicitar su 
reincorporación voluntaria al servicio activo para la prestación de la asistencia sanitaria.
3.  Valorada  la  oportunidad  de  la  reincorporación  por  la  autoridad  sanitaria 
competente de la comunidad autónoma, se realizará el nombramiento estatutario que 
corresponda, que podrá ser tanto a jornada completa como a tiempo parcial, siendo 
compatible dicho nombramiento con la pensión de jubilación.
4.  Siempre que sea posible, se priorizará que estos profesionales presten sus 
servicios en los centros de Atención Primaria, para disminuir la carga asistencial en este 
ámbito,  realizando  funciones  de  triaje  y  atención  domiciliaria,  relacionadas  con  la 
atención al COVID-19.
Quinto.  Reincorporación  de  personal  con  dispensa  por  la  realización  de  funciones 
sindicales.
1.  El personal con dispensa absoluta de asistencia al puesto de trabajo por ejercicio 
de funciones sindicales podrá solicitar voluntariamente reincorporarse para desempeñar 
funciones asistenciales relacionadas con la atención al COVID-19.
2.  La reincorporación de estos trabajadores no supondrá el cese del personal 
sustituto que pudiera existir.
Sexto.  Contratación de estudiantes de los grados de medicina y enfermería.
1.  Las  autoridades  sanitarias  de  las  comunidades  autónomas  podrán  suscribir  e.
contratos  laborales  de  duración  determinada,  de  auxilio  sanitario,  destinado  a  w.b
estudiantes del grado de medicina y enfermería en su último año de formación, al  00ww
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Séptimo.  Apertura al público de establecimientos médicos.
A efectos de interpretación del artículo 10 del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria  ocasionada  por  el  COVID-19,  se  entienden  por  establecimientos  médicos 
aquellos en los que se requiere la prestación, por parte de profesionales sanitarios, de la 
asistencia necesaria para resolver problemas de salud que puedan tener una evolución 
desfavorable si se demora su tratamiento.
Octavo.  Puesta a disposición de las comunidades autónomas de medios y recursos 
sanitarios  de  otras  Administraciones  Públicas  y  de  centros  y  establecimientos 
sanitarios privados.
Durante el tiempo en el que por la progresión o afectación de la epidemia de 
COVID-19 no se pueda atender adecuadamente la asistencia sanitaria de la población 
con los medios materiales y humanos adscritos a cada comunidad autónoma, éstas 
tendrán a su disposición los centros y establecimientos sanitarios privados, su personal, 
y las Mutuas de accidentes de trabajo.
Noveno.  Habilitación de espacios para uso sanitario.
Las autoridades sanitarias competentes de la comunidad autónoma podrán habilitar 
espacios para uso sanitario en locales públicos o privados que reúnan las condiciones 
necesarias  para  prestar  atención  sanitaria,  ya  sea  en  régimen  de  consulta  o  de 
hospitalización.
Décimo.  Régimen de prestación de servicios.
1.  Las  comunidades  autónomas  podrán  adoptar  las  medidas  necesarias  para 
garantizar  la  protección  de  personas,  bienes  y  lugares,  pudiendo  imponer  a  los 
empleados públicos y trabajadores al servicio de las mismas, cualquiera que sea su 
categoría profesional, servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza.
2.  Las medidas que se adopten podrán ir dirigidas a la encomienda de funciones 
distintas de las correspondientes al puesto de trabajo, categoría o especialidad, así como 
medidas de movilidad geográfica.
3.  Podrá acordarse la suspensión temporal de las exenciones de guardias por 
razones de edad, así como de las autorizaciones de compatibilidad para el ejercicio de 
otras actividades.
4.  Asimismo  podrán  adoptase  medidas  en  materia  de  jornada  de  trabajo  y 
descanso, permisos, licencias y vacaciones y reducciones de jornada.
5.  Deberá garantizarse que la suma de los descansos que deban tener lugar en el 
conjunto de una semana no sea inferior a setenta horas, con un promedio de descanso 
entre jornadas de trabajo de diez horas.
6.  Todas las medidas deberán adoptarse con el fin de contribuir a la correcta 
prestación asistencial o de los dispositivos de prevención, control o seguimiento y su 
aplicación se realizará con carácter gradual, utilizando de manera racional los recursos 
humanos disponibles y no será de aplicación a las mujeres que se encuentren en estado 
de gestación.
Undécimo.  Temporalidad de las medidas. e.e
Las medidas incluidas en la presente orden resultarán de aplicación por un plazo  00ww
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Duodécimo.  Desarrollo y ejecución.
Corresponde a las autoridades sanitarias competentes de cada comunidad autónoma 
dictar las resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, en la esfera 
específica de su actuación, sean necesarias para garantizar la eficacia de lo dispuesto 
en esta orden.
Decimotercero.  Efectos.
Esta orden producirá efectos el mismo día su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado».
Decimocuarto.  Ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
Las referencias efectuadas en esta orden a las autoridades competentes de las 
comunidades autónomas, se entenderán referidas a la autoridad competente estatal en 
relación con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
Decimoquinto.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer 
recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al 
de  su  publicación  ante  la  Sala  de  lo  Contencioso-Administrativo  de  la  Audiencia 
Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 29/1998, de 13 de 
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Madrid, 15 de marzo de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.