BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 239 Miércoles 6 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 122593
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
16284 Resolución de 27 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Política 
Energética y Minas, por la que se autoriza a Endesa Generación, SA, el 
cierre de los dos grupos de la Central Térmica de Litoral y se establece un 
condicionado para uno de los cierres.
HECHOS
Con fecha 27 de diciembre de 2019 Endesa Generación S.A. solicitó autorización 
administrativa para el cierre de los Grupos 1 y 2 de la central termoeléctrica de carbón de 
Litoral de Almería, con una potencia neta de 557 y 562 MW, respectivamente, en el 
término municipal de Carboneras (Almería) para antes del 30 de junio de 2021.
Con fecha 6 de febrero de 2020, conforme a lo dispuesto el artículo 53.5 de la 
Ley  24/2013,  de  26  de  diciembre,  del  Sector  Eléctrico  y  el  artículo  137  del  Real 
Decreto  1955/2000,  de  1  de  diciembre,  por  el  que  se  regulan  las  actividades  de 
transporte, distribución, comercialización, suministros y procedimientos de autorización 
de instalaciones de energía eléctrica, se solicitó a Red Eléctrica de España, en su 
calidad de Operador del Sistema, informe previo relativo a dicho cierre.
Con fecha 20 de febrero de 2020 tuvo entrada en el Registro de este Ministerio 
escrito de Red Eléctrica de España, en su calidad de Operador del Sistema. Con 
fecha 28 de febrero de 2020, se recibe así mismo oficio de corrección de errores al 
informe de fecha 20 de febrero de 2020. En el mismo se informa que «El cierre de uno 
de los grupos de la Central Térmica de Litoral es compatible con la seguridad del sistema 
y la garantía de suministro eléctrico. El segundo grupo de Litoral, por razón de seguridad 
zonal, deberá esperar a la puesta en servicio de eje Caparacena-Baza-La Ribina 400 kV, 
incluido en la Planificación Energética vigente».
Asimismo, con fecha 11 de junio de 2020 el Área de Industria y Energía de la 
Subdelegación de Gobierno en Almería informó sobre dicha solicitud de cierre. En dicho 
informe se concluye que:
«Considerando que la empresa solicitante, ha presentado la documentación reflejada 
en el artículo 135 del Real Decreto 1955/2000, y de conformidad con lo establecido en la 
Ley 54/1997 del Sector Eléctrico y en el Real Decreto 1955/2000. Se emite el presente 
informe  favorable  a  la  solicitud  de  cierre  de  de  los  grupos  I  y  II  de  la  central 
termoeléctrica de carbón de Litoral de Almería, en el término municipal de Carboneras 
(Almería).»
Con fecha 17 de diciembre de 2020 se notificó al promotor el trámite de audiencia 
sobre la «propuesta de resolución de esta Dirección General por la que se autoriza a 
Endesa Generación S.A. el cierre de uno de los dos grupos, 1 o 2, de la Central Térmica 
de Litoral, situada en el término municipal de Carboneras (Almería)», que se elaboró a la 
vista de la información recibida, y con el fin de que presentase las alegaciones que  es
estimase oportunas. o
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Con fecha 21 de enero de 2021 tiene entrada en el Registro de este Ministerio escrito 
de Endesa Generación S.A. en el que pone de manifiesto las siguientes alegaciones:
– Que las mismas funciones relacionadas con la seguridad que requiere el Operador 
del Sistema pueden seguir realizándose aun cerrándose los dos grupos de la central, 
convirtiendo al menos uno de sus generadores en compensadores síncronos, tal y como 
se menciona en el informe del Operador del Sistema.
– Que reitera la solicitud de cierre de los dos grupos que componen la central 
térmica de Litoral de Almería.
– Que, subsidiariamente solicita que se condicione el cierre de uno de sus grupos al 
mantenimiento de uno de los alternadores existentes con todo su equipamiento como 
compensador síncrono hasta la entrada en servicio del eje de 400 kV Caparacena-Baza-
La Ribina.
Con fecha 10 de febrero de 2021, y a la vista de estas alegaciones y tomando en 
consideración su solicitud subsidiaria, se solicitó nuevo informe a Red Eléctrica de 
España, en su calidad de Operador del Sistema.
Con fecha 22 de febrero de 2021 tuvo entrada en el Registro de este Ministerio el 
informe solicitado, que concluye que:
«– La puesta en operación del eje Caparacena-Baza-La Ribina 400 kV supondrá un 
corredor  adicional  para  el  intercambio  de  flujos  de  potencia  activa  entre  Andalucía 
Oriental y Levante, evitando que aparezcan sobrecargas en la red de 220 kV existente 
en la zona.
– Mientras no se disponga de ese nuevo eje de 400 kV, se precisa contar con, al 
menos, un grupo de la C.T. Litoral de Almería para dotar al sistema de una herramienta 
necesaria para el control de los flujos de potencia activa en el eje de 220 kV entre 
Granada y Almería, y así evitar sobrecargas y posibles limitaciones de generación 
renovable en Andalucía.»
En su sesión del día 4 de marzo de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, aprobó el «Acuerdo por el que se 
emite Informe sobre la propuesta de Resolución de la Dirección General de Política 
Energética y Minas por la que se autoriza a Endesa Generación, S.A. el cierre de uno de 
los grupos, 1 o 2, de la central térmica de Litoral, en el término municipal de Carboneras 
(Almería)».
En dicho informe se concluye que, «a la vista de todo lo anterior, y a tenor del 
contenido del informe aportado por el Operador del Sistema, se recomienda reformular la 
propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por la 
que se autoriza a Endesa Generación, S.A. el cierre de uno de los grupos, 1 o 2, de la 
Central Térmica de Litoral, en el término municipal de Carboneras (Almería) para, en 
lugar  de  posponer  el  cierre  de  uno  de  los  dos  grupos,  plantear  su  conversión  en 
compensador síncrono. En efecto, la relevancia del grupo a mantener no se debería 
tanto a su cada vez menor aportación de potencia activa cuanto a su contribución a la 
potencia de cortocircuito y el control de tensiones en la zona de su implantación ante un 
escenario de creciente integración de fuentes de energías renovables, características 
que un compensador síncrono aportaría de forma continuada y no solo durante el tiempo 
en  que  estuviera  acoplado  por  restricciones,  como  sería  el  caso  del  grupo 
convencional».
Con fecha 7 de abril de 2021 tiene entrada en el Registro de este Ministerio escrito  e.
de Endesa Generación S.A. en el que solicita que, en caso de que se estime su solicitud  w.
subsidiaria de que se condicione uno de los cierres, se tenga en consideración «que  284ww
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Con fecha 12 de abril de 2021 se solicitó un nuevo informe a Red Eléctrica de 
España, en su calidad de Operador del Sistema para que valorase la solicitud subsidiaria 
recibida en fecha 7 de abril de 2021 y su compatibilidad con el funcionamiento seguro del 
sistema.
Con fecha 24 de abril de 2021 tuvo entrada en el Registro de este Ministerio, escrito 
de Red Eléctrica de España, en su calidad de Operador del Sistema, mediante el que 
informa que:
– La puesta en operación del eje Caparacena-Baza-La Ribina 400 kV supondrá un 
corredor  adicional  para  el  intercambio  de  flujos  de  potencia  activa  entre  Andalucía 
Oriental y Levante, evitando que aparezcan sobrecargas en la red de 220 kV existente 
en la zona.
– Mientras no se disponga de ese nuevo eje de 400 kV, se precisa contar con, al 
menos, un grupo de la C.T. Litoral de Almería para dotar al sistema de una herramienta 
necesaria para el control de los flujos de potencia activa en el eje de 220 kV entre 
Granada y Almería, y así evitar sobrecargas y posibles limitaciones de generación 
renovable en Andalucía.
Con fecha 21 de junio de 2021 tuvo entrada en el Registro de este Ministerio escrito 
de Red Eléctrica de España, en su calidad de Operador del Sistema en el que pone de 
manifiesto que se ha tenido conocimiento del retraso que se producirá en la puesta en 
servicio del eje de 400 kV Caparacena-Baza-La Ribina respecto de la fecha prevista en 
la Planificación 2015-2020. Señala que dicha puesta en servicio es necesaria para 
autorizar el cierre completo de la C.T.Litoral.
Asimismo, se adjunta informe complementario de evaluación de la solicitud de cierre 
de la central térmica de carbón de Litoral, propiedad de Endesa Generación S.A., al 
informe remitido a la Dirección General de Política Energética y Minas con fecha de 28 
de febrero de 2020, en el que pone de manifiesto que:
– La ausencia de la L-400 kV Caparacena-Baza-La Ribina puede ser compensada a 
los  efectos  de  eliminar  las  sobrecargas  en  el  eje  de  220  kV  mencionado  con  la 
repotenciación de la L-220 Gabias-Órgiva o bien con la conjunción referida de medidas 
topológicas en la red de distribución y, aún de forma más sólida, complementando esas 
medidas con la instalación de la batería de 20 MW de Litoral en Berja 66 kV, permitiendo 
resolver  el  problema  planteado  por  la  falta  de  generación  en  Litoral  para  el 
funcionamiento seguro del sistema.
La Resolución de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del proyecto 
«Desmantelamiento de los grupos 1 y 2 de la Central Termoeléctrica de Carbón del 
Litoral de Almería, en el término municipal de Carboneras (Almería)» resuelve que no es 
necesario el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del mismo, 
ya que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y 
cuando  se  cumplan  las  medidas  y  prescripciones  establecidas  en  el  documento 
ambiental y en dicha resolución.
Fundamentos de Derecho
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico establece en el apartado 1 
de su artículo 21 relativo a las actividades de producción de energía eléctrica que el  e.
cierre definitivo de cada instalación de producción de energía eléctrica estará sometido,  w.b
con carácter previo, al régimen de autorizaciones establecido en el artículo 53 y en su  284ww
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procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
La  solicitud  de  Endesa  Generación,  S.A.  de  autorización  para  el  cierre  de  los 
Grupos 1 y 2 de la central termoeléctrica de carbón de Litoral de Almería, con una 
potencia  neta  de  557  y  562  MW,  respectivamente,  en  el  término  municipal  de 
Carboneras  (Almería)  ha  sido  tramitada  conforme  las  disposiciones  señaladas, 
habiéndose sometido a informe tanto de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia como de Red Eléctrica de España, en su calidad de Operador del Sistema.
A la vista de la documentación que obra en el expediente, y con el fin de cumplir con 
los requerimientos impuestos para garantizar la seguridad en el suministro, se autoriza el 
cierre de uno de los grupos de la central en los términos solicitados, otorgándole un 
plazo de 12 meses para su cierre efectivo.
Asimismo, con el fin de garantizar la seguridad en el suministro en los términos 
señalados por Red Eléctrica de España, en su calidad de Operador del Sistema, resulta 
necesario autorizar el cierre solicitado por Endesa Generación, S.A. del segundo grupo 
de  la  central  de  forma  condicionada  al  cumplimiento  de  alguna  de  las  siguientes 
condiciones:
– Puesta en servicio de eje Caparacena-Baza-La Ribina 400 kV.
– Repotenciación de la L-220 Gabias-Órgiva.
– Medidas topológicas en la red de distribución citadas en el informe del Operador 
del Sistema de fecha 21 de junio de 2021, complementándolas con la instalación de la 
batería de 20 MW de Litoral en Berja 66 kV.
Dicho cierre se deberá producir en el plazo de 12 meses desde el cumplimiento de 
alguna  de  las  condiciones  señaladas.  En  todo  caso,  la  autorización  de  cierre 
condicionada caducará a los 3 años desde la notificación de la presente resolución, en el 
caso de que no se den ninguna de las condiciones impuestas.
Corresponde a la Dirección General de Política Energética y Minas la resolución de 
los procedimientos de autorización cierre de instalaciones, de acuerdo con el artículo 138 
del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de 
transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de 
instalaciones de energía eléctrica.
Por todo lo anterior, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 24/2013, de 26 de 
diciembre, y el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, esta Dirección General de 
Política Energética y Minas, resuelve:
Primero.
Autorizar a Endesa Generación S.A el cierre de uno de los dos grupos, 1 ó 2 de la 
Central Térmica de Litoral, que deberá realizarse en el plazo de doce meses contados a 
partir de la fecha de notificación de la presente resolución.
Segundo.
Cancelar la inscripción en el Registro Administrativo de Instalaciones de Producción 
de Energía Eléctrica de dicho grupo de la Central Térmica de Litoral en el momento en 
que el cierre del mismo se haga efectivo de acuerdo con lo previsto en la presente 
resolución.
Tercero.
En el plazo máximo de doce meses a partir de la fecha de la presente resolución, el  bo
Grupo de la Central Térmica de Litoral quedará declarado indisponible y, en su caso,  284ww
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Cuarto.
Autorizar a Endesa Generación S.A el cierre del otro grupo de la Central Térmica de 
Litoral, condicionado al cumplimiento y acreditación previa ante esta Dirección General, 
de alguna de las siguientes condiciones:
– Puesta en servicio de eje Caparacena-Baza-La Ribina 400 kV.
– Repotenciación de la L-220 Gabias-Órgiva.
– Medidas topológicas en la red de distribución citadas en el informe del Operador 
del Sistema de fecha 21 de junio de 2021, complementándolas con la instalación de la 
batería de 20 MW de Litoral en Berja 66 kV.
Dicho cierre deberá realizarse en el plazo de doce meses contados a partir del 
cumplimiento de alguna de las condiciones anteriores. En todo caso, la autorización de 
cierre  condicionada  caducará  a  los  3  años  desde  la  notificación  de  la  presente 
resolución, en el caso de que no se den ninguna de las condiciones impuestas.
Quinto.
Cancelar la inscripción en el Registro Administrativo de Instalaciones de Producción 
de Energía Eléctrica de dicho grupo de la Central Térmica de Litoral en el momento en 
que el cierre del mismo se haga efectivo de acuerdo con lo previsto en la presente 
Resolución.
Sexto.
En el plazo máximo de doce meses a partir de la fecha del cumplimiento de alguna 
de las condiciones establecidas en el apartado cuarto de la presente resolución, este 
Grupo de la Central Térmica de Litoral quedará declarado indisponible y, en su caso, 
Endesa  Generación  S.A  perderá  cualquier  derecho  de  cobro  en  aplicación  de  la 
Disposición Adicional 2.ª de la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se 
revisan las tarifas eléctricas a partir del 1 de enero de 2008.
Séptimo.
Endesa Generación S.A. deberá proceder al desmantelamiento de la Central Térmica 
de Litoral en el plazo máximo de cuatro años contados a partir de la fecha en que el 
cierre de ambos grupos se haga efectivo.
Esta autorización se concede sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que 
sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, en especial 
la licencia de obras de carácter municipal y de acuerdo con lo dispuesto en el Real 
Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, con las condiciones especiales siguientes:
1.  Si Endesa Generación S.A no hubiera procedido al cierre de cada uno de los 
Grupos de la Central Térmica de Litoral en los plazos establecidos en los apartados 
primero y cuarto de la presente Resolución, se producirá la caducidad de la autorización 
en los términos señalados en esta resolución.
2.  A estos efectos, el Jefe de Dependencia del Área de Industria y Energía de la 
Subdelegación del Gobierno en Almería levantará Acta de Cierre de cada uno de los 
grupos cuando éste se haga efectivo, remitiendo la misma a esta Dirección General de 
Política Energética y Minas. e.
3.  El titular de la instalación deberá cumplir para el desmantelamiento las medidas y  w.
condiciones establecidas en el documento ambiental y en la Resolución, de fecha 16 de  284ww
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dentro  del  plazo  establecido  en  el  apartado  séptimo  de  la  presente  Resolución, 
remitiendo la misma a esta Dirección General de Política Energética y Minas.
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en 
el artículo 62.2.i) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, puede 
interponerse recurso de alzada ante el Secretario de Estado de Energía en el plazo de 
un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 27 de septiembre de 2021.–El Director General de Política Energética y 
Minas, Manuel García Hernández.