BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 306 Jueves 23 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 159535
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
21278 Resolución de 15 de diciembre de 2021, de la Secretaría General Técnica, 
por la que se publica el Convenio entre la Secretaría de Estado de Seguridad 
y el Ayuntamiento de Vinaròs, en materia de seguridad.
Habiéndose suscrito el 9 de diciembre de 2021 el Convenio entre el Ministerio del 
Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y el Ayuntamiento de Vinaròs en materia 
de  seguridad,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio que figura como anexo a esta Resolución,
Madrid, 15 de diciembre de 2021.–El Secretario General Técnico, Juan Antonio 
Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y el 
Ayuntamiento de Vinaròs en materia de seguridad
9 de diciembre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Rafael Pérez Ruiz, Secretario de Estado de Seguridad, cargo para 
el que fue nombrado por el Real Decreto 84/2020, de 17 de enero, en uso de las 
atribuciones que le confiere el artículo 62.2 g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra parte, don Guillermo Alsina Gilabert, Alcalde del Ayuntamiento de Vinaròs 
(en adelante, el Ayuntamiento), cargo que ostenta por Acuerdo del Pleno de fecha 15 de 
junio  de  2019,  actuando  en  nombre  y  representación  del  mismo  en  virtud  de  las 
atribuciones  que  le  confiere  el  artículo  21.a  y  b  de  la  Ley  7/1985,  de  2  de  abril, 
reguladora de las Bases de Régimen Local, con domicilio a los efectos del presente 
convenio en Plaza Parroquial, 12, CP 1500 de Vinaròs.
Ambas  partes,  que  actúan  en  razón  de  sus  respectivos  cargos,  declaran  que 
intervienen con capacidad legal necesaria y competencia suficiente para suscribir el 
presente convenio y, a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Por un lado, el artículo 149.1. 29.ª de la Constitución Española establece que el 
Estado tiene competencia exclusiva sobre la materia de seguridad pública.
Asimismo, el artículo 1.1 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y 
Cuerpos de Seguridad, establece que la seguridad pública es competencia exclusiva del  e.
Estado, correspondiendo su mantenimiento al Gobierno de la Nación y, en concreto, al  w.
Ministerio del Interior. 278ww
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condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en particular la libertad y 
seguridad personal, en los términos establecidos en la Constitución Española y en las 
leyes que los desarrollen; el mando superior y la dirección y coordinación de las Fuerzas 
y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Bajo  la  dependencia  del  Ministro  del  Interior  y  de  la  Secretaría  de  Estado  de 
Seguridad, el Director General de la Guardia Civil ejerce el mando directo de la Guardia 
Civil,  a  la  que,  de  acuerdo  con  la  Ley  Orgánica  2/1986,  de  13  de  marzo,  se  le 
encomienda  la  misión  de  proteger  el  libre  ejercicio  de  los  derechos  y  libertades  y 
garantizar la seguridad ciudadana conforme a la distribución territorial de competencias 
fijada en el artículo 11.2.b) de la referida ley orgánica.
Segundo.
Que el artículo 1.3 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, prevé que las 
Corporaciones Locales participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los 
términos establecidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y en el marco de esta Ley 
Orgánica y, en concreto, conforme a lo establecido en su Título V, relativo a las Policías 
Locales.
Asimismo, el artículo 53 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, en relación con 
el artículo 25.2f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, prevé las funciones que deberán ejercer 
los Cuerpos de Policía Local.
Tercero.
Que el artículo 54 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, prevé que en los 
municipios que tengan Cuerpo de Policía propio podrá constituirse una Junta Local de 
Seguridad, que será el órgano competente para establecer las formas y procedimientos 
de colaboración entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su 
ámbito territorial.
La constitución, competencias, composición y régimen de funcionamiento se rigen 
por el Reglamento que regula las Juntas Locales de Seguridad, aprobado por el Real 
Decreto 1087/2010, de 3 de septiembre.
Cuarto.
Que las partes desean establecer el marco general que permita una mejor y efectiva 
participación en el diseño, ejecución y evolución de las políticas de seguridad ciudadana 
que se desarrolle en sus respectivos ámbitos territoriales, estableciendo los mecanismos 
adecuados para asegurar una mayor participación y coordinación operativa entre las 
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Policía Local que actúen 
en un mismo término municipal.
Ambas partes consideran la seguridad ciudadana como uno de los pilares básicos de 
la  sociedad  del  bienestar  y  estiman  prioritario  combatir  la  inseguridad  desde  las 
respectivas Administraciones Públicas, mediante una actuación conjunta y coordinada, 
que a través de un Plan Global de Colaboración entre la Guardia Civil y la Policía Local 
de dicho municipio venga, de manera ordenada, a sumar todos los recursos destinados a 
tal fin.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio que se regirá por 
las siguientes e.
CLÁUSULAS 278ww
Primera.  Objeto del convenio.
El presente convenio tiene por objeto el desarrollo y aplicación de determinadas
medidas para reforzar la colaboración y coordinación entre la Guardia Civil y la Policía
Local del Ayuntamiento en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito del término 
municipal correspondiente, de acuerdo con sus respectivas competencias.
Segunda.  Intercambio de información en el ámbito de la seguridad ciudadana.
1.  La Dirección General de la Guardia Civil, a través de la Zona, Comandancia o 
unidad territorial de la Guardia Civil, informará al Ayuntamiento los datos estadísticos 
mensuales relativos a la actividad policial y delictiva, con detalle de los aspectos que 
pueda determinar la Junta Local de Seguridad.
2.  Con carácter anual, se facilitará a la Junta Local de Seguridad un resumen sobre 
la evolución de la delincuencia en la localidad.
3.  El Ayuntamiento facilitará a la Zona, Comandancia o unidad territorial de la 
Guardia Civil, la información de interés policial de que disponga.
4.  Asimismo,  suministrará  los  planos  y  soportes  informáticos  actualizados  del 
sistema digitalizado de cartografía municipal, así como información actualizada sobre 
direcciones, teléfonos, horarios y régimen de funcionamiento de los servicios sociales y 
asistenciales,  casas  y  centros  de  acogida  existentes  en  el  municipio,  que  puedan 
colaborar en el auxilio a las víctimas de la violencia de género, menores en situación de 
desamparo y mujeres que deseen abandonar el ejercicio de la prostitución, y cuantos 
otros aspectos y datos consideren de interés mutuo para la mejora de la seguridad y 
asistencia ciudadana.
5.  El presente convenio no supone cesión ni modificación de las competencias que 
legalmente tienen atribuidas cada una de las partes.
Tercera.  Acceso a bases de datos.
1.  Se habilitarán las fórmulas necesarias o, en su caso, se potenciarán las ya 
existentes,  que  faciliten  el  acceso  y  consulta  por  parte  de  los  respectivos  cuerpos 
policiales a los bancos de datos policiales sobre, requisitorias judiciales y personas 
desaparecidas, así como vehículos sustraídos y objetos de interés policial.
2.  El acceso y consulta a los bancos de datos deberá ajustarse a las pautas que 
determine la Comisión de Seguimiento del presente convenio, la cual concretará las 
características  técnicas  de  equipos  y  programas,  niveles  de  acceso,  medidas  de 
seguridad sobre confidencialidad de los datos, cumplimiento de la normativa vigente 
sobre protección de datos de carácter personal y condiciones de cesión de los datos, en 
su caso, a terceros.
Cuarta.  Comunicaciones policiales conjuntas.
1.  Se propiciará la integración de ambos cuerpos policiales en los servicios de 
urgencia  112,  instalándose  un  sistema  técnico  de  operaciones  que  permita  la 
transferencia de llamadas a las Salas del 062 y el 092.
2.  Se  procederá  a  la  intercomunicación  de  las  Salas  062  y  092  a  través  de 
procedimientos  técnicos  que  permitan  el  desvío  de  llamadas  y  el  intercambio 
automatizado de registros de comunicaciones, sin perjuicio de la presencia de personal 
de la Guardia Civil y de la Policía Local entre las respectivas Salas.
3.  Se  facilitará  la  utilización  de  frecuencias  conjuntas  para  determinadas 
comunicaciones policiales con ocasión del establecimiento de dispositivos específicos o 
extraordinarios en los que intervengan, de forma coordinada, la Guardia Civil y la Policía  s
Local. oe.
Quinta.  Colaboración entre dependencias policiales. 278ww
En todo caso, las respectivas dependencias policiales de cada uno de los cuerpos
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Sexta.  Vínculo laboral.
El presente convenio no generará ningún tipo de vínculo contractual ni laboral entre 
las partes firmantes y las personas físicas que desempeñen las actividades propias del 
mismo.
Séptima.  Junta Local de Seguridad y Planes Locales de Seguridad.
1.  La Junta Local de Seguridad constituye el marco competente, en su ámbito 
territorial,  para  establecer  las  formas  y  procedimientos  para  la  cooperación  y 
coordinación  de  políticas  en  materia  de  seguridad,  asegurando  la  coordinación  y 
cooperación operativa de los distintos cuerpos policiales.
2.  La Junta Local de Seguridad establecerá los mecanismos para que, en el plazo 
de seis meses desde la entrada en vigor del presente convenio, se elabore un Plan Local 
de Seguridad en el que se recoja la problemática de seguridad existente en el ámbito 
municipal, se establezcan objetivos y se diseñen los Programas de Actuación que se 
estimen necesarios para afrontar mejor los problemas existentes. Al finalizar cada año, la 
Junta Local de Seguridad realizará una evaluación del trabajo y los logros alcanzados 
con la aplicación del mencionado Plan.
3.  El Plan Local de Seguridad incluirá Programas de Actuación que tendrán como 
objetivo  desarrollar  la  actuación  policial  conjunta  y  planificada  de  los  cuerpos  de 
seguridad  existentes  en  el  término  municipal,  así  como  su  coordinación  con  otros 
profesionales y servicios públicos comprometidos en la atención a los problemas que 
despierten mayor preocupación en la respectiva comunidad local.
4.  Igualmente, cuando se estime conveniente, se constituirán, en el seno de la 
Junta Local de Seguridad, órganos de participación, que bajo la denominación de Mesas 
o Grupos de Trabajo coadyuven a la detección y al asesoramiento sobre necesidades 
sociales relacionadas con la seguridad ciudadana y al fomento de la colaboración entre 
las entidades privadas y las Administraciones Públicas para la prevención y tratamiento 
de la problemática social en este ámbito.
Octava.  Confidencialidad y protección de datos de carácter personal.
1.  Las partes se comprometen a mantener la confidencialidad de todos los datos e 
informaciones facilitados entre ellas y que sean concernientes a la ejecución del objeto 
del presente convenio. En particular, será considerado como información confidencial 
todos los datos que se traten en las bases de datos del Ministerio del Interior, debiendo 
el Ayuntamiento mantener dicha información en reserva y secreto y no revelarla de 
ninguna forma, en todo o en parte, a ninguna persona física o jurídica que no sea parte 
del presente convenio, salvo en casos y mediante la forma legalmente previstos.
2.  Las partes se obligan al cumplimiento de lo previsto en la normativa vigente en 
materia de protección de datos.
A estos efectos, las entidades firmantes del convenio tendrán la consideración de 
responsables de los tratamientos propios en los que se incorporen datos de carácter 
personal  respectivamente  recabados  en  el  ámbito  de  actuación  de  las  Fuerzas  y 
Cuerpos de Seguridad. El acceso a los datos por parte de una de las entidades al 
tratamiento de la otra parte, se realizará con la condición de encargado de tratamiento, 
única y exclusivamente con la finalidad derivada de la realización de las actividades 
objeto del convenio. Los datos de carácter personal no serán cedidos ni comunicados a  s
terceros, salvo cuando se cedan a encargados de tratamiento legitimados o cuando se  oe.
trasladen o se deban trasladar a otros órganos o Administraciones Públicas conforme a  w.
lo previsto legalmente. 2021-21278n https://ww
3.  En relación con los datos personales necesarios para el cumplimiento del objeto 
del presente convenio, actuarán como responsables del tratamiento el Ministerio del 
Interior y la Entidad Local, legitimados, bien:
a)  sobre la base del cumplimiento de una obligación legal aplicable al responsable 
del tratamiento para el cumplimiento de una misión realizada en interés público o en el 
ejercicio de poderes públicos conferidos al responsable del tratamiento, al amparo de lo 
previsto en el artículo 6.1.c) y e) respectivamente, del Reglamento General de Protección 
de Datos; bien,
b)  con  la  finalidad  de  prevención,  investigación,  detección  o  enjuiciamiento  de 
infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, incluidas la protección y la 
prevención frente a las amenazas contra la seguridad pública, al amparo de lo previsto 
en la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril 
de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, 
investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de 
sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la 
Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, y en la normativa nacional que la transponga 
u otra que sea de aplicación.
4.  Las  partes  firmantes  están  obligadas  a  implantar  medidas  técnicas  y 
organizativas  necesarias  que  garanticen  la  seguridad  e  integridad  de  los  datos  de 
carácter personal y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.
5.  Las  partes  firmantes  del  convenio  quedan  exoneradas  de  cualquier 
responsabilidad  que  se  pudiera  generar  por  incumplimiento  de  las  obligaciones 
anteriores efectuada por cualquiera otra parte. En caso de quebrantamiento de las 
obligaciones  asumidas,  la  entidad  que  los  hubiera  cometido  responderá  de  las 
infracciones en que hubiera incurrido.
Novena.  Comisión de Seguimiento.
1.  Para garantizar el normal desarrollo y ejecución del presente convenio, se creará 
una  Comisión  de  Seguimiento,  de  constitución  paritaria,  que  se  reunirá  con  una 
periodicidad mínima de dos veces por año y cuya constitución deberá llevarse a efecto 
dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor del convenio.
2.  La  presidencia  será  ejercida  alternativamente,  por  periodos  anuales,  por  el 
representante de las partes intervinientes con mayor categoría.
3.  La  Comisión  de  Seguimiento  resolverá  los  problemas  de  interpretación  y 
cumplimiento que se deriven del presente convenio. Su funcionamiento se adecuará en 
lo previsto, para los órganos colegiados, en los artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Décima.  Financiación del convenio.
El presente Convenio no conlleva coste para ninguna de las partes que lo suscriben 
ni transferencia de recursos entre las mismas.
Undécima.  Legislación aplicable.
Este convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios, previsto en el  e
Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo naturaleza  bo
administrativa. 278ww
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la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Duodécima.  Vigencia y entrada en vigor.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  el  presente  convenio  resultará  eficaz  una  vez  sea  inscrito  en  el  Registro 
Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de cooperación del Sector Público Estatal 
(REOICO). Asimismo, deberá publicarse en el «Boletín Oficial del Estado».
La vigencia de este convenio será de cuatro años. Antes de la finalización de la 
vigencia del convenio, la Secretaría de Estado de Seguridad y el Ayuntamiento podrán 
acordar, expresamente y por escrito, su prórroga por hasta otros cuatro años adicionales.
Decimotercera.  Régimen de modificación del convenio.
El convenio podrá ser modificado por acuerdo unánime de las partes, mediante la 
suscripción de la correspondiente Adenda, y siguiendo los trámites preceptivos y de 
autorización previa establecidos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Decimocuarta.  Causas de extinción.
Son causas de extinción del presente convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Las partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento prevista en el presente 
Convenio, podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en ejecución 
en el momento de la extinción de la vigencia del convenio, estableciendo para ello un 
plazo  improrrogable  para  su  finalización,  transcurrido  el  cual  deberá  realizarse  la 
liquidación en los términos establecidos en el artículo 52.2 de la citada Ley 40/2015, de 1 
de octubre.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio en tres 
ejemplares originales igualmente válidos, en lugar y fecha arriba indicados.–El Secretario 
de Estado de Seguridad, Rafael Pérez Ruiz.–El Ayuntamiento de Vinaròs, Guillermo 
Alsina Gilabert.