BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 51 Lunes 1 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 24485
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
3221 Resolución de 22 de febrero de 2021, de la Secretaría General Técnica, por 
la que se publica el Convenio con la Comunidad Autónoma de La Rioja, para 
el control de la incapacidad temporal durante el período 2021-2022.
Con fecha 18 de febrero de 2021 se ha suscrito el Convenio entre el Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (INSS) y la Comunidad Autónoma de La Rioja, 
para  el  control  de  la  Incapacidad  Temporal  durante  el  período  2021-2022  y,  en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del citado Convenio, que figura como Anexo de esta Resolución.
Madrid, 22 de febrero de 2021.–La Secretaria General Técnica, Iria Álvarez Besteiro.
ANEXO
Convenio entre el MInisterio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (INSS) y 
la Comunidad Autónoma de La Rioja para el control de la incapacidad temporal 
durante el periodo 2021 a 2022
Madrid, a 18 de febrero de 2021.
REUNIDOS
De una parte, el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, don Israel 
Arroyo  Martínez,  nombrado  mediante  Real  Decreto  70/2020,  de  14  de  enero,  y  la 
Directora  General  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social,  D.ª  María  Carmen 
Armesto González-Rosón, nombrada mediante Real Decreto 131/2020, de 21 de enero.
Y, de otra parte, la Consejera de Salud y Portavocía del Gobierno de la Comunidad 
Autónoma de La Rioja, doña Sara Alba Corral, nombrada para este cargo por Decreto de 
la Presidenta 9/2020, de 24 de agosto (BOR n.º 110, de 25 de agosto). Por razón del 
cargo que ostenta, está facultada para la firma de este Convenio por delegación del 
Consejo de Gobierno mediante Acuerdo de fecha 5 de noviembre de 2019 (BOR n.º 133, 
de 6 de noviembre de 2019). Tal delegación se ha producido según lo contemplado en 
los  artículos  23.g)  y  25  de  la  Ley  8/2003,  de  28  de  octubre,  del  Gobierno  e 
incompatibilidades de sus miembros (BOR de 13 de noviembre).
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir, y
MANIFIESTAN
Primero. s
Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Entidad Gestora de la  w.b
Seguridad  Social,  encuadrada  en  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  21ww
MTeigmrpaociroanl es( ITtie) ned ec omcpoentfeonrmciiadsa dp arcao gne sltoio nadris yp uceosnttoro laern l a eplr esatartcícióunlo d e1 I ncdaepl acRideaadl 
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correspondientes a la Tesorería General de la Seguridad Social.
Que el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones actúa en virtud de lo 
establecido en el artículo 62.2, apartado g), de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
Que la Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social es competente 
en virtud de las atribuciones previstas en el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, en función de su cargo y en el ejercicio 
de las facultades que le confiere el artículo 1 del Real Decreto 2583/1996 de 13 de 
diciembre.
Segundo.
Que la Comunidad Autónoma de La Rioja, de conformidad con lo establecido en el 
Real Decreto 1473/2001, de 27 de diciembre, es competente para prestar la Asistencia 
Sanitaria de la Seguridad Social y, a través de los facultativos de su Servicio Público de 
Salud (SPS), extender los partes médicos de baja, confirmación de la baja y alta que 
establecen el inicio y la duración, con carácter general, de los procesos de IT en su 
territorio y, mediante la Inspección de Servicios Sanitarios de la Consejería de Salud de 
la Comunidad Autónoma de La Rioja participar en la responsabilidad de gestionar y 
controlar la prestación junto con las Entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad 
Social de conformidad con el Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se 
regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos de IT en los 
primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.
Tercero.
Que  a  ambas  Administraciones  les  interesa,  en  consecuencia,  el  estudio  del 
comportamiento de la citada prestación y el establecimiento de los controles oportunos 
sobre la misma. A tal efecto, en el apartado f) del punto 4 del artículo 82 del TRLGSS 
(aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre), y el punto uno del 
artículo 10 del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, se contempla la posibilidad de 
establecer acuerdos de colaboración, con el fin de mejorar la eficacia en la gestión y 
control de la IT, con los Servicios de Salud de las distintas Comunidades Autónomas.
Cuarto.
Que en el Presupuesto del INSS, para el año 2021, concepto presupuestario 459, se 
incluye un crédito de hasta un máximo de 315.023.458,60 €, que se destina a dar 
cobertura económica a los Convenios para todas las CCAA e INGESA (excluidas la 
Comunidad  Foral  de  Navarra  y  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco).  Para  el 
ejercicio 2022, ese crédito se encuentra fijado en ese mismo importe, condicionada su 
aprobación por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para ese año.
Cada  Comunidad  Autónoma  participará  en  dicho  crédito  según  su  número  de 
asegurados con derecho a la prestación de Incapacidad Temporal en el Sistema de la 
Seguridad  Social.  La  liquidación  del  crédito,  se  efectuará  en  función  del  grado  de 
cumplimiento de la realización de determinadas actuaciones de gestión y control de la IT, 
fijadas en cada ejercicio económico.
Quinto.
Que es voluntad de las partes, recogiendo experiencias derivadas de la ejecución de  e.e
anteriores Convenios, establecer en el Anexo que acompaña al Convenio, el Plan de  w.b
Actuaciones para la modernización y mejora de la gestión de la Incapacidad Temporal y  21ww
la raEcli omneanlizcaiocnióand od ePl lgaans dtoe  dAec ltau apcrieosnteasc,ió qnu, ed ufirgaunrtae  etond eal  laA nveigxeon cdieal  dperel sCeonntvee Cnioon.venio,
es fiQjou ee  incvoanr ialab lef idnuarliadnatde  tdoed af iljaa rv igloesn cciao mdeplr ommisimsoos.  entre  el  Ministerio  de  Inclusión,
Seguridad Social y Migraciones (INSS) y la Comunidad Autónoma de La Rioja en lo que
se  refiere  a  la  asignación  del  crédito  y  la  liquidación  del  mismo,  así  como  las 
obligaciones de la Comunidad Autónoma recogidas en el Plan de Actuaciones, ambas 
partes  acuerdan  suscribir  el  presente  Convenio,  que  se  regirá  con  arreglo  a  las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y ámbito.
El presente Convenio tiene como finalidad establecer el marco de colaboración para 
alcanzar los objetivos fijados en el Plan de Actuaciones para la modernización y mejora 
de la gestión, el control de la IT y la racionalización del gasto de la prestación durante la 
vigencia de este Convenio con la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Segunda.  Distribución del crédito asignado.
La participación en el crédito de esta Comunidad Autónoma, ascenderá para cada 
ejercicio, a la cuantía que resulte de distribuir el crédito global aprobado en la Ley de 
Presupuestos Generales del Estado para cada año, entre las distintas CCAA e INGESA 
en proporción al número de asegurados con derecho a la prestación de Incapacidad 
Temporal en el Sistema de la Seguridad Social, correspondiente al ejercicio anterior.
Para el año 2021, a la Comunidad Autónoma de La Rioja le corresponde la cantidad, 
resultante de distribuir el crédito de 315.023.458,60 €, conforme se especifica en el 
párrafo anterior.
Para  el  ejercicio  2022  existe  crédito  retenido  mediante  los  correspondientes 
documentos contables, por el mismo importe que el relativo a la anualidad del año 2021.
El importe de los gastos derivados del presente Convenio se imputa a la aplicación 
presupuestaria 1102 4592 del presupuesto de gastos del INSS (1001 6000).
No obstante, la gestión, justificación y el resto de actuaciones relacionadas con los 
gastos derivados del presente Convenio, se ajustan a lo establecido en la legislación 
presupuestaria.
Tercera.  Obligaciones a realizar por la Comunidad Autónoma de La Rioja.
La Comunidad Autónoma de La Rioja se obliga a la realización, hasta el 31 de 
diciembre de 2022, del Plan de Actuaciones que se acompaña como Anexo al Convenio. 
Este Plan establece la siguiente distribución del crédito:
a)  Un  60%  del  crédito  se  destina  al  grado  de  cumplimiento  del  Programa  de 
actividades.
b)  Un 40% del crédito se destina al grado de cumplimiento de los Objetivos de 
racionalización del gasto, medido para esta Comunidad Autónoma según se detalla en el 
Plan de Actuaciones.
Si bien la vigencia del Convenio, a efectos de liquidación y pago será hasta el 30 de 
abril de 2023, el plazo para la realización de las obligaciones contenidas en el Plan de 
Actuaciones finalizará el 31 de diciembre de 2022.
El Plan de Actuaciones, con el detalle de las actividades y objetivos a realizar, y la 
medición de los mismos, se mantendrá invariable durante toda la vigencia del Convenio.
Sin que en ningún caso suponga una alteración de los objetivos y actividades que  e.e
forman parte del Anexo, ni del porcentaje sobre el crédito asignado a cada uno de ellos,  b
se podrán acordar por las partes, a propuesta del INSS, al comienzo de cada año, en el  21ww
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uno de ellos.
Durante la vigencia del Convenio podrá alterarse el Plan de Actuaciones, siempre 
que sea necesario adaptarlo a las modificaciones normativas que surjan, así como a 
posibles cambios en el comportamiento de la prestación en todo el territorio nacional.
En el supuesto de que fuera aconsejable la alteración del Plan de Actuaciones, tal y 
como figura en el párrafo anterior, su modificación se llevará a cabo mediante una 
adenda modificativa acordada entre las partes y tramitada conforme a los requisitos 
previstos en la Ley.
Cuarta.  Entregas a cuenta y liquidaciones sobre el crédito asignado.
La entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se efectuará de la 
siguiente forma:
Durante el primer cuatrimestre de 2021, el INSS realizará un anticipo a cuenta, en un 
pago único, del importe total del crédito asignado a la Comunidad Autónoma en ese 
ejercicio. No obstante, previamente la Comunidad Autónoma debe acreditar el ingreso de 
las cantidades que pudieran resultar de la liquidación de los créditos correspondientes al 
Convenio anterior, en función de la consecución de los objetivos en su día marcados, en 
la cuenta bancaria designada por el INSS.
Durante el primer cuatrimestre del ejercicio 2022, el INSS realizará igualmente un 
anticipo  a  cuenta,  en  un  pago  único,  del  importe  total  del  crédito  asignado  a  la 
Comunidad Autónoma en ese ejercicio.
No obstante, antes del 30 de abril de 2022 y, con carácter previo al pago se 
procederá a la liquidación del crédito asignado en el ejercicio anterior, en proporción al 
grado de cumplimiento del Programa de actividades y Objetivos de racionalización del 
gasto.
En caso de acordarse la prórroga, las operaciones de liquidación del Convenio se 
realizarán durante el último cuatrimestre de vigencia, procediendo a realizarse durante el 
primer cuatrimestre de 2023, las operaciones de liquidación del ejercicio precedente.
La entrega del crédito a anticipar en cada ejercicio de vigencia del Convenio, queda 
condicionada a la conformidad de la liquidación del crédito del año anterior por parte de 
la Comunidad Autónoma.
El procedimiento para el cálculo de la mencionada liquidación del crédito asignado 
será el siguiente:
El porcentaje de incumplimiento de los objetivos del Programa de actividades y de 
los Objetivos de racionalización del gasto registrado por la Comunidad Autónoma en el 
año anterior, se aplicará sobre el crédito anual asignado a la Comunidad en el año 
inmediatamente  anterior.  De  esta  forma  se  obtiene  el  importe  adeudado  por  la 
Comunidad Autónoma al INSS derivado del incumplimiento de los objetivos.
En el año 2022, de la entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se 
podrá descontar el importe adeudado por la Comunidad Autónoma al INSS derivado del 
incumplimiento de los objetivos en el ejercicio 2021. El resultado, una vez realizadas las 
deducciones será el importe a entregar a la Comunidad Autónoma por parte del INSS.
A la finalización de la vigencia del Convenio, el 30 de abril de 2023, se calculará el 
importe  adeudado  por  la  Comunidad  Autónoma  al  INSS  por  incumplimiento  de  los 
objetivos en 2022. Este importe lo liquidará la Comunidad Autónoma al INSS mediante 
ingreso en la cuenta corriente que al efecto se determine en el primer cuatrimestre del 
año 2023. En el año 2023 únicamente se realizará la liquidación de los gastos del  e.
Convenio, conforme a lo dispuesto en la presente cláusula y en el artículo 52 de la  w.b
Ley 40/2015, de 1 octubre, de Régimen Jurídico de Sector Público, sin incluirse ningún  21ww
otroE pla Pgroo agdraicmioan adle. actividades y el Programa de objetivos de racionalización del gasto
eselarbáonr ev ay loreramditoas  edl IeN SfoSrm aa t oidnadse plaesn Cdioemntuen, idcaodnefosr Amuet óan olmosa sc.riterios homogéneos que
Del  mismo  modo,  los  distintos  objetivos  establecidos  en  cada  uno  de  los  dos 
programas se valorarán de forma independiente, y no será posible la compensación 
entre ellos.
La  valoración  obtenida  en  cada  programa  será  el  resultado  de  la  suma  de  la 
puntuación alcanzada en cada uno de los objetivos incluidos en dicho programa.
Quinta.  Destino del crédito.
La Comunidad Autónoma de La Rioja deberá destinar los créditos percibidos en 
aplicación de este Convenio a la mejora de los procesos de control y gestión de la 
Incapacidad Temporal, a la modernización de sus equipos informáticos, materiales y 
humanos y a la incentivación de éstos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.6 de la LRJSP, las aportaciones 
financieras que se comprometan a realizar los firmantes no podrán ser superiores a los 
gastos derivados de la ejecución del Convenio.
La Comunidad Autónoma deberá elaborar una Memoria Técnica y Financiera en la 
que se especifique el destino dado a los créditos recibidos y los resultados obtenidos con 
el empleo de los mismos, reconociendo en la Memoria Financiera la naturaleza finalista 
de este Convenio.
En relación a la elaboración de la Memoria Técnica, la Comunidad Autónoma deberá 
proporcionar informes detallados sobre las actuaciones más relevantes realizadas en 
orden al cumplimiento del Programa de actividades.
Se consignarán en dicha memoria las actividades realizadas para el cumplimiento de 
cada objetivo incluido en el programa, así como el personal destinado a las mismas, 
describiéndose el contenido de las certificaciones si las hubiera. Así mismo, se incluirá 
un resumen de las reuniones de las Comisiones provinciales celebradas, señalando los 
aspectos más relevantes tratados, las sugerencias y aportaciones habidas, y el número 
de reuniones realizadas. Por último, se incluirá un informe valorativo de los resultados 
positivos obtenidos con las actividades realizadas.
En cuanto a la Memoria Financiera, la Comunidad Autónoma deberá consignar en 
ella el desglose de los costes de las distintas actuaciones realizadas en el ejercicio al 
que correspondan, de modo que pueda visualizarse una correlación entre los importes 
invertidos y los objetivos a alcanzar previstos en el Convenio.
Deberán detallarse las actuaciones realizadas y el coste de las mismas, en el caso 
de coste directo de adquisición de bienes o servicios, su concepto e importe; o su 
porcentaje de financiación si no se imputa íntegramente al Convenio, así como su criterio 
de distribución. También se señalará el coste de las retribuciones destinadas al personal 
que desarrolle las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Al final 
se presentará un cuadro resumen de gasto por cada actuación finalizada.
Sexta.  Coordinación, seguimiento, verificación y control.
El seguimiento del Convenio se realizará a través de una Comisión Central y una 
Comisión en cada provincia.
Estas comisiones de seguimiento no implicarán gastos adicionales sobre el crédito 
que corresponderá a esta Comunidad Autónoma en proporción al número de asegurados 
con derecho a la Prestación de Incapacidad Temporal en el Sistema de la Seguridad 
Social en cada ejercicio, de conformidad con lo establecido en la Cláusula Segunda.
• Comisión Central: Composición y funcionamiento. oe.
La Comisión Central estará integrada por los siguientes miembros: 21ww
– Cuatro representantes del Instituto Nacional de la Seguridad Social. Con presencia
del área de gestión, del área de Inspección Médica, y del área económica.
– Cuatro representantes del Servicio Público de Salud de la Comunidad Autónoma. 
Con presencia de los Servicios de Inspección Médica, de los Servicios Asistenciales 
Sanitarios y de responsables del área económica.
− Dos  representantes  de  las  Mutuas  Colaboradoras  con  la  Seguridad  Social 
(MCSS),  debido  a  la  competencia  que  asumen  en  la  gestión  de  los  procesos  de 
incapacidad temporal. Uno de los dos representantes será rotatorio entre las dos o tres 
MCSS de mayor implantación en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Presidirá las reuniones el Subdirector General de Incapacidad Temporal y otras 
prestaciones  económicas  del  sistema  de  la  Seguridad  Social  en  su  modalidad  no 
contributiva y otras prestaciones a corto plazo, y hará funciones de secretario el/la Jefe/a 
de Área de Subsidios, ambos del INSS.
La Comisión se reunirá con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una vez al 
semestre.
Para la válida constitución de la Comisión Central, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, a 
efectos de la celebración de las sesiones, en primera convocatoria, se requerirá como 
mínimo la asistencia del Presidente, el Secretario o en su caso, de quienes le suplan, y 
de la totalidad de los miembros que representen al Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y al Servicio Público de Salud, así como los representantes de las Mutuas 
Colaboradoras con la Seguridad Social.
En segunda convocatoria el número de miembros necesarios para estar válidamente 
constituida la Comisión Central será de dos representantes del Instituto Nacional de la 
Seguridad Social, además del Presidente y Secretario o persona que les sustituya, dos 
representantes del Servicio Público de Salud, uno correspondiente al Área de Inspección 
y el otro al Área Sanitaria, y además uno de los representantes por parte de las Mutuas 
Colaboradoras con la Seguridad Social, de conformidad con el apartado segundo del 
citado artículo.
Esta Comisión asume las siguientes funciones:
– Efectuar  el  seguimiento  de  lo  establecido  en  este  Convenio,  velando  por  el 
cumplimiento de su contenido en los términos fijados y, en su caso, ejercer las funciones 
de  coordinación  que  resulten  procedentes.  Así  como  resolver  los  problemas  de 
interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto al Convenio.
– Conocer el Plan de Actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y 
control de la IT, que figura en el Anexo del Convenio, proponer las orientaciones precisas 
y aquellas actividades que la experiencia aconseje en orden a la consecución de sus 
fines.
– Examinar los resultados del seguimiento de la aplicación de la normativa vigente 
en materia de IT, singularmente en lo referido a la adecuada cumplimentación de los 
partes e informes médicos de IT.
– Analizar el resultado de las reuniones celebradas por las Comisiones Provinciales, 
asesorando y orientando a las mismas en relación a la interpretación del Convenio.
– Efectuar  el  seguimiento  de  cada  indicador  del  Programa  de  actividades  de 
modernización  y  mejora  de  la  gestión  y  control  de  la  IT  y  de  los  Objetivos  de 
racionalización del gasto, dándose cuenta por el INSS de la liquidación del ejercicio 
anterior en la primera reunión de cada año.
– Conocer la Memoria Técnica y Financiera en la que la Comunidad Autónoma 
especifique el destino de los créditos recibidos y los resultados alcanzados. e
– Estudiar cualesquiera otros asuntos propuestos por las partes que sean de interés  bo
para la gestión y el control de la prestación de IT. 21ww
• Comisión Provincial: Composición y funcionamiento.
A nivel provincial se crearán comisiones que llevarán a cabo el seguimiento de la 
ejecución  del  Convenio  y  cuya  composición  y  régimen  de  funcionamiento  será  el 
siguiente:
− Tres representantes de la Dirección Provincial del INSS. Con presencia de las 
áreas de gestión y de la Inspección Médica.
− Tres representantes de la Comunidad Autónoma designados por la Consejería de 
Salud.  Con  presencia  de  los  Servicios  de  Inspección  Médica  y  de  los  Servicios 
Asistenciales Sanitarios.
− Un representante de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social (MCSS), 
debido a la competencia que asumen en la gestión de los procesos de incapacidad 
temporal.
Actuará como presidente el Director del INSS en esa provincia y hará las veces de 
secretario un funcionario designado por el presidente.
− Se reunirán con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una por mes.
−  La  Comisión  Provincial  tendrá  encomendadas  las  funciones  derivadas  de  la 
ejecución del Programa de actividades en esa provincia. Periódicamente enviará a los 
servicios  centrales  del  INSS  los  datos  correspondientes  a  los  resultados  de  dicho 
seguimiento.
Para la válida constitución de la Comisión Provincial se requerirá la asistencia a las 
reuniones, además del Presidente y Secretario o en su caso de quienes les suplan, de 
dos  representantes  por  el  Servicio  Público  de  Salud,  uno  de  cada  área,  y  el 
representante de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Tanto en la Comisión Central como en la Provincial, los miembros que formen parte 
de las mismas, en caso de ausencia justificada del titular, serán sustituidos por suplentes 
designados al efecto. Los citados miembros podrán estar acompañados por el personal 
técnico que estimen necesario.
Séptima.  Seguimiento y control de datos.
El INSS y la Comunidad Autónoma de La Rioja se relacionarán entre sí a través de 
medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y 
soluciones adoptadas por cada uno de ellos, garantizando la protección de los datos de 
carácter  personal;  todo  ello  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  Esquema  Nacional  de 
Seguridad  en  el  ámbito  de  la  Administración  Electrónica  regulada  en  el  Real 
Decreto 3/2010 de 8 de enero.
En este sentido, cabe aludir al artículo 155.1 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico 
del  Sector  Público  que  establece  que:  «De  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril 
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE y en la Ley Orgánica 3/2018 de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y Garantía de Derechos Digitales y su normativa de desarrollo, cada 
Administración deberá facilitar el acceso de las restantes Administraciones Públicas a los 
datos relativos a los interesados que obren en su poder, especificando las condiciones,  e.
protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para acceder a dichos datos con  w.b
las máximas garantías de seguridad, integridad y disponibilidad». 21ww
mismElo str,a qtaumedieanrtáo  sdueje ltoos a d laot odsis pduee lsotso  teranb laaj aLdeoyr eOsr gaáfencictaa d3o/2s,0 1a8sí,  dcoem 5o d ee l daicciceemsbor ea,  ldoes 
Protección  de  Datos  Personales  y  Garantía  de  los  Derechos  Digitales,  en  sus
disposiciones de desarrollo y de conformidad con lo establecido en el punto 3 del 
artículo 8 del RD 625/2014, de 18 de julio.
Para la correcta autorización y control de usuarios del sistema informático facilitado 
por el INSS y del sistema informático facilitado por la Comunidad Autónoma de La Rioja, 
tanto la Entidad Gestora como la Comunidad Autónoma:
• Indicarán a las MCSS y al SPS el procedimiento adecuado para la gestión de 
usuarios,  no  permitiéndose  ninguna  autorización  que  incumpla  los  requisitos 
establecidos.
• Podrán realizar los cambios que consideren oportunos en los roles (operaciones 
que puede realizar un determinado usuario con un determinado recurso) e informaran de 
ello al organismo usuario.
• Se reservan el derecho a realizar las auditorías que consideren oportunas sobre los 
recursos autorizados a los usuarios, con el objetivo de garantizar que el uso de los 
mismos responde a las necesidades legítimas.
El INSS y la Comunidad Autónoma de La Rioja aceptan comprometerse a:
• Identificar y comunicarse mutuamente los responsables que están capacitados en 
cada una de las Entidades para solicitar, en su nombre, autorizaciones de acceso para el 
personal que esté bajo su dependencia.
• Realizar las actividades de control que garanticen la debida custodia y adecuada 
utilización de los datos recibidos y cualquier otra actividad encaminada a garantizar la 
correcta forma y justificación del acceso a los ficheros o bases en que aquéllos figuren 
incluidos.
• Colaborar en todas las actuaciones de control y supervisión que puedan acordarse 
entre ambas Administraciones, al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización 
de los servicios y/o la información cedida. En ningún caso podrá procederse a un 
tratamiento ulterior de los datos para fines incompatibles con el fin para el cual se 
recogieron  inicialmente  los  datos  personales  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 155.2 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
Octava.  Duración, modificación y extinción del Convenio.
El presente Convenio se perfecciona desde el momento de su firma por todas las 
partes, teniendo una vigencia o duración hasta el 30 de abril de 2023, debido al régimen 
de liquidación previsto en la Cláusula cuarta. El Convenio será eficaz una vez inscrito en 
el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector 
Público Estatal y publicado en el Boletín Oficial del Estado, surtiendo efectos desde el 1 
de enero de 2021.
De conformidad con el artículo 49. h) 2.º de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  los  firmantes  del  Convenio  podrán  acordar 
unánimemente  su  prórroga  por  un  periodo  de  hasta  dos  años  adicionales,  dando 
continuidad a la ejecución de las actividades para el control de la Incapacidad Temporal, 
durante el periodo del año natural correspondiente a la prórroga, es decir, de 1 de enero 
de 2023 a 31 de diciembre de 2023, o en su caso, de 1 de enero de 2023 a 31 de 
diciembre de 2024. Durante el primer cuatrimestre del ejercicio 2024, o en su caso 
de 2025, se realizarán las operaciones de liquidación del ejercicio o del Convenio a que 
se refiere la Cláusula cuarta.
Por su parte, la eficacia de este Convenio quedará supeditada a lo dispuesto en el  e.
artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. w.b
La modificación del contenido del Convenio requerirá el acuerdo unánime de los  21ww
Rfirémgaimnteens ,J suerígdúicno s dee el sSteacbtloerc eP úebnl ieclo a.rtículo 49. g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las causas de resolución que dispone el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Consecuencias del incumplimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49. e) de la Ley 40/2015 de Régimen 
Jurídico del Sector Público, sobre consecuencias aplicables en caso de incumplimiento 
de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes, y en su caso, 
los criterios para determinar la posible indemnización por el incumplimiento, cabe señalar 
que no se prevén indemnizaciones en caso de incumplimientos.
Décima.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
Este Convenio es de naturaleza interadministrativa, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 47.2 a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  la  Cláusula  Sexta  de  este  Convenio,  las 
controversias no resueltas por la Comisión de Coordinación, Seguimiento, Verificación y 
Control, que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la 
jurisdicción contenciosa-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998 de 13 de 
julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio.–Por el Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, el Secretario de Estado de la Seguridad 
Social  y  Pensiones,  Israel  Arroyo  Martínez.–La  Directora  General  del  INSS,  María 
Carmen  Armesto  González-Rosón.–Por  la  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja,  la 
Consejera de Salud, Sara Alba Corral
ANEXO
Plan de Actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y control de la 
Incapacidad Temporal y para la racionalización del gasto de dicha prestación en la 
Comunidad Autónoma de La Rioja
Este plan se compone de los apartados siguientes con la ponderación que se señala:
– Programa de actividades de modernización y mejora de la gestión y control de la 
IT: 60%
– Objetivos de racionalización del gasto: 40%
La valoración ponderada que cada uno de estos apartados tiene fijada, deberá 
llevarse a efecto de forma independiente.
A fin de calcular las liquidaciones de crédito que han de realizarse a favor de cada 
una de las Comunidades, la valoración se realizará, por cada una de las actividades y 
objetivos recogidos en el plan, atendiendo al resultado que alcance cada una de las 
provincias que componen la Comunidad.
Esos  resultados  provincializados  servirán  para  determinar  el  porcentaje  de 
cumplimiento alcanzado en cada actividad y objetivo, salvo en los apartados del Plan de 
Actuaciones  en  que  se  totalicen  los  resultados  para  establecer  el  porcentaje  total  s
alcanzado por la Comunidad Autónoma en cada actividad y objetivo. oe.
I. EPl rPorgorgarmama ad ed aec aticvtiidvaiddaedse dse p maroad lear mnizoadceirónniz ya cmióenjo yra m deej olara g dees tliaó ng eys ctioónnt ryo lc doen tlrao lI Td.e
lsaig Iuniceanpteasc iádraeda sT edme paocrtuaal ccioónn :una ponderación del 60% del crédito, se concreta en las  BOE-A-cable e
A.  Transmisión por vía telemática al INSS de los partes de IT, con calidad en los datos 
y en plazo: 12 %
Creada en la Comunidad Autónoma una base de datos de procesos de IT, se habrá 
de conseguir que se incluyan en ella todos los partes médicos de baja, confirmación y 
alta emitidos por los facultativos de su ámbito territorial. Los partes médicos de baja y de 
confirmación se extenderán en función del periodo de duración que estime clínicamente 
el médico que los emite, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del Real 
Decreto 625/2014, de 18 de julio (BOE del día 21), y con arreglo a los cuatro grupos de 
procesos que establece dicho Real Decreto.
Así mismo, en dicha base de datos deberán incluirse también los partes médicos de 
alta y de baja emitidos por los Inspectores Médicos adscritos al Instituto Nacional de la 
Seguridad Social, y remitidos por este Instituto a la Comunidad Autónoma.
Los partes médicos de baja, confirmación y alta se transmitirán por vía telemática al 
INSS,  con  independencia  de  cuál  sea  la  Entidad  competente  en  la  gestión  de  la 
prestación económica, conforme a las especificaciones técnicas, diseño de registro y 
periodicidad que determine la Entidad Gestora, siempre con programas compatibles.
Así mismo, los citados partes habrán de transmitirse, por vía telemática, al INSS, de 
manera inmediata, y, en todo caso, en el primer día hábil siguiente al de su expedición, 
de conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artículo 7 del RD 625/2014.
Los datos a transmitir, con carácter obligatorio, en los partes de baja, confirmación y 
alta, serán los que figuran en el modelo aprobado en la Orden ESS/1187/2015, de 15 de 
junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 625/2014, así como los que se estimen 
oportunos para la adecuada gestión de la prestación de incapacidad temporal, conforme 
se fija en los protocolos de transmisión por vía telemática; y, en todo caso, deberá 
constar el Código Nacional de Ocupación, así como el código de diagnóstico, según la 
clasificación internacional de enfermedades de la Organización Mundial de la Salud, en 
la edición que establezca el INSS. En el supuesto de que la Comunidad Autónoma utilice 
otro sistema de codificación, deberá realizar la conversión a la clasificación señalada.
Dentro de este apartado, se valorará la calidad en la cumplimentación de los datos 
de  los  partes  médicos,  especialmente  en  lo  relativo  a  los  códigos  de  diagnóstico, 
profesión, a las recaídas en los procesos, así como la prontitud en la transmisión 
informática al INSS, por el SPS, de la modificación del parte de baja cuando es recaída 
de un proceso anterior.
B.  Aplicación de tablas de duración óptima: 3 %
El SPS dotará a sus médicos de Atención Primaria de tablas de duración óptima 
elaboradas y facilitadas por el INSS, en las que se reflejen los tiempos de duración de 
cada uno de los procesos de mayor frecuencia, teniendo en cuenta la patología y la edad 
del trabajador; debiendo incorporar esas a los procedimientos informatizados de atención 
primaria. Estas tablas, que servirán como instrumento y como respaldo técnico a los 
médicos de Atención Primaria, podrán variarse a lo largo del tiempo. La edición de las 
nuevas tablas se efectuará por el INSS.
En este apartado se valorará expresamente no sólo la incorporación de las tablas de 
duración óptima facilitadas por el INSS a los sistemas informáticos de la Comunidad 
Autónoma, también y al mismo tiempo la implantación de avisos y alarmas de ayuda al 
facultativo de Atención Primaria que debe expedir los partes de confirmación cuando se 
haya sobrepasado la duración óptima del proceso; incluyendo, así mismo, de forma  e.e
automática la necesidad de justificación expresa por dicho facultativo de las causas que  b
hayan llevado al mantenimiento del proceso. 21ww
que Esle S fPijeSn d lea sla a Cctoumacuionnideasd  ad esbeeg ueirs teanb leacqeure lylo rse mpriotirc easl oIsN SdSe  IuTn  qpulaen h daen  ascucpióenra deon  leal 
duración óptima prefijada.
C.  Análisis Predictivo: 4 %
El INSS hará participe al SPS de la Comunidad Autónoma de La Rioja de los 
resultados de la herramienta predictiva que se disponga y que se venga empleando en 
este Instituto para que, por medio de este instrumento de analítica predictiva, que 
combina una gran cantidad de variables que inciden en los procesos de IT (duración, 
sexo, edad, patología, ocupación etc.), pueda la Inspección Médica del SPS seleccionar 
aquellos procesos que requieran una valoración clínica por parte de dicha Inspección 
Médica, para mantener o no la situación de incapacidad temporal. A la vez podrán 
descartarse  aquellos  procesos  en  los  que  la  herramienta,  analizando  las  citadas 
variables, predice que aún no es necesario su control.
Para ello, el INSS enviará periódicamente al SPS los procesos de IT seleccionados 
mediante  la  herramienta  predictiva  susceptibles  de  ser  valorados  y  citados  a 
reconocimiento, en función de índices provincializados del INSS, de manera que la 
Inspección Médica del SPS y/o los facultativos del SPS realicen actuaciones concretas 
en las valoraciones / reconocimientos de esos trabajadores en IT.
Por su parte, el SPS realizará los desarrollos informáticos necesarios para recibir esa 
información del INSS, y facilitará información sobre las actuaciones / reconocimientos 
realizados, así como el resultado efectivo de los mismos.
Los criterios de ponderación a aplicar en este objetivo serán los siguientes:
1.º)  Porcentaje de respuesta del SPS al número de procesos enviados.
2.º)  Tiempo de respuesta a los procesos enviados.
3.º)  Desviación, respecto a la media de las provincias con procedimiento EVI, del 
resultado de los controles efectuados (altas o mantenimiento de IT).
D.  Aviso en el Parte de Confirmación y Creación de Unidades Especializadas en el 
Control de Determinados Procesos de IT. 12 %
D.1  Aviso en el parte de confirmación.
Con el fin de facilitar la detección de procesos de incapacidad temporal que se 
prolonguen en el tiempo más allá del que precise el cuadro clínico en sí, se valorará que 
en todos los partes de confirmación de incapacidad temporal legalmente exigibles, el 
médico del Servicio Público de Salud, responsable de esa baja, consigne de manera 
obligatoria si, a su juicio, el proceso de IT de que se trate:
– Transcurre de forma adecuada por las características clínicas del mismo.
– No transcurre de forma adecuada por una de las siguientes causas:
a)  Asistencial: el proceso de IT se alarga indebidamente por estar pendiente de 
realizar  una  consulta  con  el  especialista,  una  prueba  diagnóstica,  un  determinado 
tratamiento  médico,  una  determinada  intervención  quirúrgica  o  un  determinado 
tratamiento rehabilitador.
b)  No asistencial: serían aquellos supuestos que para el facultativo del SPS le 
supongan una alteración importante en la imprescindible relación médico paciente.
En los protocolos de trasmisión de datos se implantarán estos campos, de forma que 
la Inspección Médica del SPS y/o la Inspección Médica del INSS tengan conocimiento 
inmediato de estas situaciones, debiendo actuar en consecuencia. s
En los casos asistenciales la Inspección del SPS debe derivar estas situaciones de  o
manera inmediata y preferente a las unidades médicas especializadas, consultores, etc.,  w.
fdineabniEdcnaia  lcdoooso scr cdaoisnnoa scc ainórong ,oa  psaris oetcesentedc eiCaráloenns v,a et narineota odli zelaa I rTI n.lassp eaccctiuóanc dioenl eSsP dSe  ccoomnotr olal  mdeéld IiNcoS Sde,  ceosnt olas   2021-3221n https://ww
asegurados para comprobar la situación clínica y actuar en consecuencia.
La valoración de este objetivo se realizará teniendo en consideración el total de 
procesos  de  IT  por  contingencias  comunes  del  año  anterior  en  cada  Comunidad 
Autónoma.
Debido a las circunstancias excepcionales ocasionadas por la crisis del COVID-19, el 
ejercicio 2020 no puede servir de referente a efectos comparativos, por lo que para la 
valoración del año 2021, los procesos de IT a tener en consideración serán los del 
ejercicio 2019.
Las Inspecciones Médicas de los Servicios Públicos de Salud deberán realizar las 
actuaciones  referidas  en  función  del  número  de  procesos  de  IT  en  los  que  se 
cumplimente el campo de aviso por los facultativos de Atención Primaria.
D.2  Creación de Unidades Especializadas en el Control de Determinados Procesos 
de IT.
Con este objetivo se pretende la creación por los SPS de Unidades Asistenciales 
Especializadas para controlar los procesos de IT de patologías musculo-esqueléticas y 
psiquiatría menor preferentemente, dirigidas a la intervención temprana (diagnóstico y 
tratamiento) de los trabajadores que han iniciado procesos de IT en esas patologías.
Se valoraría a los SPS en función de la atención temprana, con disminución de los 
tiempos de los procesos que excedan del tiempo óptimo, siempre que se haya realizado 
una gestión eficaz tanto de pruebas complementarias como de procedimientos.
El SPS elaborará un plan de viabilidad que incluirá un estudio inicial, el personal 
sanitario  (médicos,  psicólogos,  fisioterapeutas,  etc.)  necesario  destinado 
específicamente a este plan, los medios necesarios para su realización, así como los 
indicadores de seguimiento y los resultados obtenidos.
Se considera necesario que un determinado porcentaje de los procesos derivados de 
patología  musculo-esquelética  o  psiquiátrica  menor,  que  superen  los  45  días  de 
duración, tengan alguna actuación en estas unidades especializadas.
Durante el primer ejercicio de vigencia del Convenio, se valorará la creación de las 
Unidades Especializadas y el Plan de Viabilidad de las mismas. En el siguiente ejercicio 
se valorará el número de procesos atendidos y los resultados respecto a la duración de 
la IT.
E.  Existencia de Médicos Consultores Especializados en Determinadas Patologías. 4 %
Esta actividad consiste en la creación, por el SPS de la Comunidad, de consultores 
especializados  en  los  Centros  de  Salud  de  determinadas  especialidades  a  plena 
disposición  de  los  médicos  de  Atención  Primaria,  así  como  la  intervención  de 
especialistas o consultores que realicen un seguimiento del proceso de IT relacionado 
con el puesto de trabajo del ciudadano, valorando la necesidad de permanencia o no en 
dicha situación.
Estos consultores facilitarían a los MAP el trabajo en la adecuada asistencia y control 
de los trabajadores en IT, para que con inmediatez puedan atender a esos trabajadores 
desde el mismo momento en que acuden al Centro de Salud cuando inician su IT.
Los médicos especialistas a disposición del médico de atención primaria, serán de 
manera  preferente  consultores  en  patología  musculo  esquelética  (reumatólogo, 
traumatólogo, rehabilitador) y patología psiquiátrica menor (psiquiatra, psicólogo), así 
como  ocasionalmente,  aquellos  especialistas  relacionados  con  el  proceso  clínico 
causante de la IT a los que se solicitará la información actualizada que precise, debiendo  es
tener respuesta en tiempo inferior al que se determine anualmente. Las contestaciones a  bo
estas solicitudes deberán suponer, al menos, un volumen equivalente a un porcentaje  21ww
rdeeateliLLzraama srips ncoeaon ddmdoee u drmnaeiacc linaoóecsnri  opadnr eeoe lcseee cssettroenós tnro eqibc ujaeee lt a isvm utorép adseveiréce sodn  ed deteeel   rltaimAe temien-npaccooráin óó snppu otlPintmariei,om nc padoororirra e ee onys   etarlloeesslc ap tccraóioótnonnilsco ulogol,íts aoe srstec.igs.u dieenbteens   OE-A-2021-32able en https://
parámetros:
1.º)  Número de consultores existentes en cada provincia de la Comunidad.
2.º)  Número de beneficiarios de cada provincia con derecho a la prestación de IT.
3.º)  Porcentaje de procesos en la provincia que superen el tiempo óptimo.
F.  Gestión de propuestas de alta: 7 %
El SPS tramitará y contestará, motivadamente y en plazo, todas las propuestas de 
alta formuladas por las MCSS, a través del procedimiento informatizado diseñado por el 
INSS.
La contestación a las propuestas de alta formuladas por las MCSS, en caso de 
desacuerdo del SPS, deberá estar motivada desde un punto de vista clínico-funcional, 
indicando  las  limitaciones  orgánicas  y  funcionales  que  impiden  el  desarrollo  de  la 
actividad laboral del trabajador. Aquellas propuestas que no sean contestadas en el 
plazo establecido, pasarán directamente a evaluarse por el INSS.
La valoración de este apartado del objetivo se realizará en base a la ratio propuestas 
de alta de Mutuas remitidas al SPS en relación a las propuestas contestadas por dicho 
SPS. En cuanto, al apartado de la fundamentación de las propuestas denegadas por el 
SPS, la valoración se realizará en base al resultado del análisis de las respuestas a 
dichas  propuestas  denegadas  que  serán  puestas  en  común  en  las  Comisiones 
Provinciales.
G.  Control médico de la adecuación de la incapacidad temporal: 10 %
La finalidad de este objetivo es implicar a los médicos de atención primaria, como 
principales responsables de la emisión de los partes de incapacidad temporal, así como 
a la inspección médica de los Servicios Públicos de Salud (SPS), en adecuar la duración 
de los procesos de IT a los días estrictamente necesarios para la recuperación funcional 
de los trabajadores en situación de baja laboral.
El indicador a utilizar será: Número de días de IT / número de afiliados, referido al 
periodo analizado.
El SPS facilitará los datos relativos a las áreas de inspección en las que esté 
distribuido su territorio, así como el número de afiliados con derecho a la prestación de IT 
asignados en cada una de dichas áreas.
Para poder realizar el seguimiento y valoración de este indicador, se creará un 
campo específico para consignar el dato numérico de cada área de Inspección. Este 
campo será trasmitido por el SPS junto con el registro informático del parte de baja. Para 
ello se modificará el documento técnico relativo al protocolo de estandarización del 
proceso de envío y recepción de partes médicos emitidos desde los SPS.
La valoración se realizará en función del resultado alcanzado en cada área de 
inspección, comparado con el resultado alcanzado a nivel nacional, obteniendo el 50% 
de los puntos asignados a este apartado si el valor alcanzado se corresponde con la 
media nacional. Los resultados de las áreas que se sitúen por debajo o por encima de 
dicha media, alcanzarán la puntuación de manera inversamente proporcional al resultado 
alcanzado respecto a la media nacional; es decir, el porcentaje de puntuación a obtener 
se minorará o aumentará en el porcentaje que se haya superado o reducido la citada 
media nacional.
H.  Formación e información: 4 % s
Conscientes tanto el INSS como la Comunidad Autónoma, de la importancia que  w.b
para el trabajo eficaz tiene la formación de los profesionales sanitarios, en materia de  21ww
idnicsatinptaacsid madoedsa lidlaabdoersa:l epsr,e sseen ccioaml op rnoom perteesne nac ifaol,m uetnilitzaar nldao  fpoarmraa eclilóon l adse m éestotodso loegní assu sy 
ehsetraranmciiaesn tafos rmqauteiv ase,s timinteenr canmebceios ardiaes , prtoafleessi oncaolmeso   yc urcsuoasle, sqsueimerinaa roiotrsa, s joqrnuaed asse, 
consideren eficaces a la hora de lograr el objetivo planteado.
Las acciones formativas destinadas a estos profesionales deberán ser planificadas 
por el SPS, al menos con periodicidad semestral. Deberán ser acordadas en su diseño y 
contenido por el SPS y el INSS, pudiendo intervenir las MCSS en su desarrollo. Dando 
conocimiento a las Comisiones Provinciales que informarán a su vez a la Comisión 
Central.
Para alcanzar el éxito adecuado, la Comunidad Autónoma deberá integrar estos 
programas  formativos  dentro  del  programa  formativo  general  de  sus  médicos, 
estableciendo políticas de incentivación que los hagan atractivos.
El conjunto de las acciones formativas realizadas, incluirá la participación de al 
menos el 20% de los médicos de Atención Primaria de cada Comunidad. De ese 20%, la 
Comunidad  podrá,  a  su  criterio,  destinar  un  10  %  a  la  formación  de  facultativos 
Especialistas,  incluidos  MIR  de  especialidades  distintas  a  Medicina  Familiar  y 
Comunitaria, quedando el 90% restante para la participación de médicos de Atención 
Primaria en ejercicio.
La formación en materia de IT incluirá los siguientes contenidos:
1.  Conceptos  básicos  de  la  prestación  por  IT.  Regulación  legal,  tramitación, 
seguimiento y control de los procesos de IT. Competencias de las entidades implicadas 
en la gestión de la IT.
2.  Conceptos generales de valoración de puestos de trabajo.
3.  Valoración clínico-laboral de las patologías con mayor incidencia y prevalencia 
en IT. Estándares de duración.
H.1  Cursos en Centros de Salud y Jornadas sobre Incapacidad Temporal y otras 
prestaciones de la Seguridad Social.
En  este  apartado  se  valorarán  los  cursos,  jornadas,  seminarios,  etc.,  que  se 
impartan, relacionados con la IT y otras prestaciones de la Seguridad Social que se 
realicen, así como otras acciones formativas de interés destinadas a los médicos de 
Atención Primaria.
Las acciones formativas destinadas a estos profesionales que se impartan en los 
Centros de Salud deberán contar con la participación del SPS, INSS y/o MCSS.
H.2  Formación MIR. 
Mediante este Convenio se pretende que la Inspección Médica de la Comunidad 
Autónoma, esté acreditada como dispositivo asociado a las unidades docentes de la 
especialidad de Medicina Familiar y Comunitaria por el Ministerio de Sanidad.
Además, se deberán llevar a cabo las gestiones pertinentes a fin de que los Médicos 
Internos Residentes (MIR) de Medicina Familiar y Comunitaria roten por la Inspección 
Médica de la Comunidad Autónoma, con una formación mínima de 2 jornadas laborales, 
en la gestión y control de los procesos de incapacidad temporal. Las rotaciones también 
serán extensibles a los Médicos Internos Residentes de Medicina del Trabajo.
La  valoración  se  realizará  en  función  del  porcentaje  de  MIR  que  roten  por  la 
inspección  médica  del  SPS  respecto  al  total  de  MIR  existentes  en  la  comunidad 
autónoma de la especialidad.
H.3  Cursos On-line sobre incapacidad laboral.
Con  independencia,  de  las  actividades  presenciales  o  no,  organizadas  por  la  s
Comunidad Autónoma, el INSS pondrá a disposición de la misma, actividades on-line  oe.
para la formación, investigación e innovación en valoración médica de las incapacidades  w.
laborales y en cualquier materia que se considere relevante para el buen funcionamiento  21ww
de las prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social.
H.4  Información a los ciudadanos.
Este objetivo pretende fomentar la concienciación e información de los ciudadanos 
de la Comunidad Autónoma sobre la prestación de IT en general y el uso adecuado y 
responsable de la misma, así como, las consecuencias negativas que se pueden derivar 
de un uso inadecuado de la prestación.
Para la valoración de este apartado los Servicios Públicos de Salud deberán realizar:
– Actuaciones de información directa en relación a los perceptores de IT.
– Campañas de concienciación a los ciudadanos en general.
– Información dirigida a colectivos concretos.
I.  Acceso telemático a historias clínicas: 3 %
Con el fin de realizar la gestión y el control de las prestaciones derivadas de las 
incapacidades  laborales,  la  Comunidad  Autónoma  se  compromete  a  facilitar  a  los 
Inspectores Médicos del INSS el acceso informatizado, directo y sin otros condicionantes 
telemáticos previos, desde sus puestos de trabajo, a las historias clínicas completas 
tanto de atención primaria como especializada de los asegurados.
Dicho acceso será en las mismas condiciones que los propios Inspectores Médicos 
del SPS.
El acceso y tratamiento de esta información por parte de los Inspectores Médicos del 
INSS tendrá por objeto, única y exclusivamente, el ejercicio de las competencias que 
tienen encomendadas en orden a la valoración del menoscabo funcional que justifica la 
percepción de las prestaciones económicas garantizándose, en todo caso, la seguridad y 
confidencialidad de los datos.
En las historias clínicas también estará incluido el informe propuesta de incapacidad 
permanente. En caso de no ser posible su inclusión, dicho informe propuesta será 
transmitido  por  el  SPS  a  la  Unidad  Médica  del  INSS  a  través  del  sistema  de 
comunicación telemático que se alude en el párrafo siguiente.
Se establecerá un sistema telemático de comunicación entre los Inspectores Médicos 
del INSS y los Inspectores Médicos de la Comunidad Autónoma, de forma que ambos 
colectivos que intervienen en un proceso de incapacidad laboral de un trabajador puedan 
relacionarse y comunicarse sus decisiones para gestionar las incapacidades laborales de 
una manera ágil y eficaz, cumpliendo con lo previsto en la Ley Orgánica 3/2018 de 5 de 
diciembre de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y su 
normativa de desarrollo.
Por último, se valorará la información proporcionada por la Comunidad Autónoma al 
INSS acerca de los accesos realizados por los Médicos Inspectores adscritos a dicho 
Instituto.
J.  Objetivos específicos: 1 %
Este apartado del Programa de actividades va destinado a dar acogida cada año a 
determinados objetivos, caracterizados por su especificidad basada en su temática, en 
su ejecución temporal, en su concreción, en función de las necesidades de gestión o 
control existentes en cada momento, bien a instancia del INSS o sugeridos por la 
Comunidad Autónoma.
Se  pretende  potenciar  objetivos  orientados  hacia  la  modernización  de  procesos  es
informáticos,  a  la  implantación  de  técnicas  sanitarias  tales  como  telemedicina,  o
eddinseettettreeraPcrrtmmooedngiinnrsiíaaauasddl t ooaassdsc  e,ocp  goroelgdeyrei,cea stcgpitvitnoóooórnss s   oqctidtoucreoanels c  u rpcenaotadron tesveo  e,cc zioama nccltio ceaunin onstnaoore .elci sdsa Aaosddlsuueíoíc  ssictóc iopconoaum, r eedodlic enaovanpnac ilgsdioóeuatnanl,t  raee,n srtaec elc.inzeo asnrfa-salriesina eees ,n  ey ex clpu osernigrstietrmeonmelt enastd.a ely,    OE-A-2021-3221able en https://www.
II. Objetivos de racionalización del gasto
El 40% del crédito asignado a la Comunidad Autónoma queda condicionado al 
cumplimiento  de  los  Objetivos  de  racionalización  del  gasto  que  a  continuación  se 
especifican:
A los efectos del presente Convenio, se tendrá en cuenta el coste, la prevalencia, la 
incidencia y el seguimiento de los procesos de corta duración de la prestación de IT 
derivada  de  contingencias  comunes  de  todo  el  Sistema  de  la  Seguridad  Social, 
quedando  excluidos  expresamente  los  procesos  cubiertos  por  las  empresas  que 
colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social
A.  Indicador: Coste/afiliado/mes: 20 %
El objetivo de reducción del gasto de IT por contingencias comunes en la Comunidad 
Autónoma, se dirige a propiciar que, durante la vigencia del presente Convenio, en su 
territorio se alcance un gasto de la prestación económica señalada, medido en términos 
de coste/afiliado/mes, según se fija en este Anexo.
Puede alcanzarse este objetivo reduciendo su coste real en la cantidad que más 
adelante  se  establece.  Alternativamente,  puede  cumplirse  el  objetivo,  total  o 
parcialmente,  dependiendo  de  la  posición  en  que  se  encuentre  su  valor  coste/
afiliado/mes, en comparación con la media nacional (esta segunda comparación se 
llevará a cabo relacionando valores homogéneos de coste corregido).
En el caso de que no se reduzca el indicador del coste real y el coste corregido se 
sitúe en valor igual o por encima de la media nacional, se podrá participar de una parte 
del crédito, teniendo en cuenta el grado de convergencia de la Comunidad, con respecto 
al coste afiliado medio nacional sin aplicación de coeficientes correctores.
Para  la  fijación  del  objetivo  de  racionalización  del  gasto  de  IT,  se  toma  como 
situación  de  partida  la  media  del  indicador  coste/afiliado/mes  de  IT,  (coste  real) 
registrado en esta Comunidad durante el año 2019, ello debido a las circunstancias 
excepcionales ocasionadas por la crisis del COVID-19, que hace que el ejercicio 2020 no 
pueda servir como referente a efectos comparativos.
Coste corregido: Para medir la racionalización del gasto en términos comparativos 
equivalentes, se establece un coeficiente corrector que neutraliza la parte del coste en IT 
proveniente del distinto peso que tienen las bases reguladoras de IT por contingencias 
comunes (derivado éste de salarios/cotizaciones) en cada CCAA. Con la elaboración de 
estos datos se calcula un «índice agregado» homogeneizador del gasto, obteniendo para 
la Comunidad Autónoma un indicador coste/afiliado/mes corregido del «efecto bases 
reguladoras de IT» comparable, por tanto, con las restantes CCAA e INGESA. A partir de 
este  indicador  homogéneo,  se  fija  el  coste  medio/afiliado/mes  de  la  Comunidad 
Autónoma y se calcula el correspondiente a la media nacional.
Durante la vigencia del presente Convenio se analizará la posibilidad de implantar 
otros factores correctores.
B.  Otros indicadores: 16 %
B.1  Indicador sobre incidencia: 8 %.
Este indicador refleja el número de procesos de IT iniciados por cada 1000 afiliados.  s
Con él se analiza el comportamiento de los servicios de atención primaria de esta  e.
Comunidad. w.
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A y B.  Valoración de objetivos de racionalización del gasto.
La valoración de estos objetivos se llevará a cabo poniendo su comportamiento en 
comparación con su propia trayectoria y alternativamente con el comportamiento de los 
valores alcanzados por las demás CCAA e INGESA.
El cumplimiento de estos objetivos exigirá la reducción del valor alcanzado en este 
ejercicio, comparado con el obtenido en igual periodo del año anterior y en su defecto 
comparándolo  con  el  valor  alcanzado  por  la  media  nacional.  Todo  ello  según  se 
desprende del contenido de las bases de cotización del INSS.
En  el  ejercicio  2021  la  comparación  con  igual  periodo  del  año  anterior  no  se 
efectuará, sino que se tomará en consideración el ejercicio 2019, esto es debido a la 
crisis sanitaria habida en el año 2020 como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
Se  considerarán  plenamente  alcanzados  los  objetivos,  cuando  se  consiga  la 
reducción del 2% del valor de partida del periodo analizado (excepto para el objetivo 
coste/afiliado/mes, que requerirá tan sólo una reducción del 1%). La valoración se hará 
comparando los datos del periodo analizado con los de igual periodo del año anterior, en 
términos de homogeneidad, excepto en el ejercicio 2021.
Si la Comunidad Autónoma no ha alcanzado la reducción establecida anteriormente, 
podrá considerarse cumplido el objetivo en las circunstancias que a continuación se 
especifican (para el objetivo coste/afiliado/mes, esta segunda comparación se refiere al 
valor corregido).
Si el resultado se sitúa entre el 100% y el 90% del valor de la media nacional 
(v.m.n.): se considera cumplido 1/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa en valores inferiores al 90% e iguales o superiores al 80% del 
v.m.n.: se consideran cumplidos 2/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa por debajo del 80% del v.m.n.: se considera plenamente 
cumplido el objetivo.
Si no se ha alcanzado la reducción establecida en el coste afiliado real y tampoco se 
está por debajo de la media nacional en el coste corregido, podrá obtenerse el 25% del 
crédito del objetivo cuando el porcentaje de variación del coste/afiliado de la Comunidad 
se sitúe en 5 puntos por debajo del porcentaje de variación de la media nacional, 
reduciendo por tanto la desviación respecto de esa media.
El INSS facilitará a la Comunidad Autónoma el valor alcanzado al final de cada 
ejercicio, en estos indicadores:
– Coste/afiliado/mes valor real.
– Coste /afiliado/mes valor corregido.
– n.º de procesos iniciados/1000 afiliados.
– n.º de procesos en vigor/1000 afiliados.
Asimismo, el INSS comunicará el valor de la media nacional de dichos indicadores, 
alcanzado para cada año.
C.  Indicador procesos de corta duración: 4 %
Del análisis de los procesos de IT se desprende que un número elevado de ellos 
corresponde a procesos de corta duración, que provocan además una merma importante 
para  la  organización  del  sistema  productivo.  Por  ello  se  establece  este  objetivo, 
consistente en la puesta en marcha de un plan que someta a un seguimiento más  s
riguroso a los procesos de IT cuyo diagnóstico tenga establecida una duración estándar  oe.
no  superior  a  30  días.  En  este  objetivo  se  contemplan  los  procesos  de  IT  por  w.
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en procesos de corta duración, sensibilizando para ello, tanto al médico prescriptor de la
baja como al trabajador y al empresario, mejorando al propio tiempo la atención sanitaria 
sobre los beneficiarios.
En la evaluación del cumplimiento de este objetivo tendrán especial consideración 
los siguientes parámetros:
– Número  de  controles  realizados  a  trabajadores  en  IT  con  procesos  de  corta 
duración.
– Resultados derivados de dichos controles.
– Número de nuevos procesos de IT de corta duración.
– Procesos de IT en vigor de corta duración.
– Número de días que superen la duración estándar.