BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 137  Miércoles 9 de junio de 2021  Sec. I.   Pág. 70045
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
9560 Real Decreto 401/2021, de 8 de junio, por el que se aprueban las medidas 
necesarias para que las comunidades autónomas puedan utilizar los recursos 
del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, a fin de hacer frente a las 
compensaciones que procedan, y por el que se establece el procedimiento 
para el reconocimiento de la compensación a los propietarios y arrendadores 
a que se refieren los artículos 1 y 1 bis del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de 
marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito 
social y económico para hacer frente al COVID-19.
I
El 9 de marzo de 2018 el Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto 106/2018 por 
el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
El día 23 de marzo de 2018 el Consejo de Ministros adoptó el Acuerdo por el que se 
establecen  las  cuantías  máximas  de  las  ayudas  financieras  estatales  para  la 
instrumentación de las subvenciones del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, fijándose en 
una cuantía máxima de 1.443.000.000 euros.
Con la limitación establecida en dicho Acuerdo, conforme a la distribución acordada en 
la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo y de acuerdo con la cofinanciación 
aportada por cada comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y Melilla en función de 
lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 6 del Real Decreto 106/2018, de 9 de 
marzo, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana suscribió los 
correspondientes convenios para la ejecución del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 con 
las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
En dichos convenios, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana adquirió el 
compromiso financiero para los ejercicios 2018 a 2021, ambos incluidos, a fin de atender las 
subvenciones del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 por importe total de 1.373.629.658 euros.
La disposición final novena del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que 
se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para 
hacer frente al COVID-19 autoriza al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
a disponer de 100.000.000 euros con cargo al Fondo de Contingencia para ser 
implementados con urgencia en los compromisos financieros adquiridos en el ejercicio 2020 
para atender a las subvenciones del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, respetando la 
distribución acordada por la Conferencia Sectorial de Vivienda, Urbanismo y Suelo, de 
forma que el compromiso financiero para los ejercicios 2018 a 2021, ambos incluidos, se 
elevó a 1.473.629.658 euros.
El artículo 32 del Real Decreto-ley 26/2020, de 7 de julio, de medidas de reactivación 
económica para hacer frente al impacto del COVID-19 en los ámbitos de transportes y 
vivienda, autoriza a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla a 
disponer de los remanentes de fondos transferidos por el Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana para la ejecución del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 y  e.
destinarlos a ayudas del Plan durante toda la vigencia del mismo. w.b
Conforme a todo lo anterior las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y  60ww
MEsetlailtlaal  hdaen V idviisepnudeas 2to0 1y8 -d2is0p2o1n.en de fondos estatales para las subvenciones del Plan
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no disponen de dichos fondos. Se consideran en el seno del convenio económico entre el
Estado y la Comunidad Foral de Navarra y el concierto económico con la Comunidad 
Autónoma del País Vasco, respectivamente.
II
El Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, estableció en su artículo 1, entre otras 
medidas en defensa de las familias y colectivos vulnerables, la suspensión del procedimiento 
de desahucio y de los lanzamientos para hogares vulnerables sin alternativa habitacional.
El artículo 1 del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes 
para hacer frente a las situaciones de vulnerabilidad social y económica en el ámbito de la 
vivienda y en materia de transportes daba nueva redacción al artículo 1 del Real Decreto-
ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en 
el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19 e incorporaba un nuevo 
artículo 1 bis.
El artículo 7 del Real Decreto-ley 8/2021, de 4 de mayo, por el que se adoptan medidas 
urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional, a aplicar tras la finalización de la 
vigencia del estado de alarma previsto por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por 
el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones 
causadas por el SARS-CoV-2, modifica la redacción de los referidos artículos 1 y 1 bis.
La nueva redacción del artículo 1 regula «la suspensión hasta el 9 de agosto de 2021 
del procedimiento de desahucio y lanzamiento arrendaticios en el caso de personas 
económicamente vulnerables sin alternativa habitacional» y la nueva redacción del 
artículo 1 bis regula «la suspensión hasta el 9 de agosto de 2021 del procedimiento de 
desahucio y de los lanzamientos para personas económicamente vulnerables sin 
alternativa habitacional en los supuestos de los apartados 2º, 4º y 7º del artículo 250.1 de 
la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil y en aquellos otros en los que el 
desahucio traiga causa de un procedimiento penal».
La disposición adicional segunda del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre, 
señala que los arrendadores afectados por la suspensión extraordinaria prevista en el 
artículo 1 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, y los propietarios de las viviendas 
afectadas por las medidas adoptadas conforme su artículo 1 bis, tendrán derecho a solicitar 
una compensación en los términos previstos en la propia disposición adicional segunda.
A su vez, la disposición adicional tercera del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de 
diciembre, posibilita que las comunidades autónomas utilicen los recursos del Plan Estatal 
de Vivienda 2018-2021 para hacer frente a las compensaciones que puedan proceder en 
su  ámbito  territorial  según  lo  establecido  en  los  artículos  1  y  1  bis  del  Real 
Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo.
La misma disposición adicional tercera señala que el Gobierno aprobará por real 
decreto las medidas necesarias para que las comunidades autónomas utilicen dichos 
recursos, así como el procedimiento que se seguirá para la presentación, tramitación y 
resolución de solicitudes.
Las compensaciones económicas que puedan proceder en los territorios de la 
Comunidad Foral de Navarra y la Comunidad Autónoma del País Vasco se sustanciarán 
en el seno de sus regímenes económicos específicos.
III
Se aprueban en este real decreto las medidas necesarias para que las comunidades  s
autónomas y las ciudades con estatuto de autonomía de Ceuta y Melilla puedan utilizar los  oe.
recursos del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 a fin de hacer frente a las compensaciones  w.
que puedan proceder en su ámbito territorial, así como el procedimiento aplicable, según  60ww
ldoa ensdtaob leccuimdop elinm lioesn taor tícaull osm 1a nyd 1a tbois  ddeel  Rlae ald Disepcorestioc-ilóeyn  11a/d2i0c2io0,n adel  3te1 rdcee rma ardzoe,l 
ReaEl Dl reecarle dtoe-clereyt o3 7a/p2l0ic2a0 ,lo dse p 2ri2n cdiep idoisc ideem bburee.na regulación previstos en el artículo 129.1  BOE-A-cable e
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas: necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, 
transparencia y eficiencia.
Respecto al principio de necesidad, la norma se adecua a un objetivo de interés 
general, como es la compensación a arrendadores o propietarios de vivienda en 
determinados supuestos de suspensión de procedimientos de desahucio y lanzamiento 
que protegen a las personas más vulnerables sin solución habitacional alternativa.
Respecto a los principios de eficacia y proporcionalidad, se estima que el real decreto 
es el instrumento jurídico adecuado, suficiente y necesario para la regulación de estas 
medidas tal y como se deduce del propio mandato, ya referido, de la disposición adicional 
tercera del Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre.
En cuanto a los principios de seguridad jurídica y de eficiencia y transparencia, este 
real decreto desarrolla y aclara las medidas necesarias para la utilización por las 
comunidades autónomas de los recursos del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 para las 
compensaciones referidas.
El texto se ha sometido al trámite de información y audiencia pública y cuenta con la 
aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función Pública, los informes de la 
Abogacía del Estado, de la Intervención Delegada en el Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, de la Dirección General de Régimen Jurídico Autonómico y 
Local y de las Secretarías Generales Técnicas del Ministerio de Hacienda y del Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, con 
la aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con 
el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 8 de junio de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
En cumplimiento de lo dispuesto en la disposición adicional tercera del Real Decreto-
ley 37/2020, de 22 de diciembre, este real decreto tiene por objeto adoptar las medidas 
necesarias para que las comunidades autónomas puedan utilizar los recursos del Plan 
Estatal de Vivienda 2018-2021, para hacer frente a las compensaciones previstas en los 
artículos 1 y 1 bis del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan 
medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al 
COVID-19, así como establecer el procedimiento que se seguirá para la presentación, 
tramitación y resolución de las solicitudes.
Artículo 2.  Requisitos para que las comunidades autónomas puedan utilizar los recursos 
del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 para las compensaciones a arrendadores o 
propietarios previstas en el Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre.
Los requisitos que han de concurrir para que las comunidades autónomas y las 
ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  puedan  utilizar  los  recursos  del  Plan  Estatal  de 
Vivienda 2018-2021 para las compensaciones a arrendadores o propietarios previstas en 
el Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre, son:
1.º  La remisión al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana por las 
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, en los seis meses siguientes  e
a la terminación del plazo para la presentación de solicitudes de compensación, de la  bo
siguiente información: 60ww
ab))     NNúúmmeerroo  ddee  ssoolilcicitituuddeess p eresstiemnataddaas sy. desestimadas, desglosado por provincias y
municipios.
c)   Importe de las solicitudes desestimadas. Bc
d)   Relación de abonos efectuados y su justificación contable o certificación del 
órgano gestor competente.
2.º  La propuesta de liquidación del importe de las compensaciones abonadas a 
imputar en la cantidad global correspondiente a la liquidación del convenio, formulada por 
las comisiones bilaterales de seguimiento de cada convenio de colaboración para la 
ejecución del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
3.º  El acuerdo de liquidación e imputación del importe de las compensaciones que 
será adoptado por el Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. 
Salvo que se estime procedente dictarlo antes, dicho acuerdo se incluirá en la liquidación 
final del convenio que cada comunidad autónoma y las ciudades de Ceuta y Melilla han 
suscrito con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para la ejecución del 
Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
Artículo 3.  Procedimiento para la presentación, tramitación y resolución de solicitudes 
formuladas por los arrendadores o propietarios de las viviendas afectadas.
1.  El procedimiento para la obtención de compensaciones se iniciará a instancia de 
parte, mediante la correspondiente solicitud, que podrá presentarse hasta el 9 de 
septiembre de 2021.
2.  El arrendador o el propietario dirigirán su solicitud al órgano competente en materia 
de vivienda de la comunidad autónoma o de las ciudades de Ceuta y Melilla, que deberá 
ir acompañada de una exposición razonada y justificada de la compensación por el período 
que medie entre que se acordare la suspensión extraordinaria del artículo 1 del Real 
Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, o bien la suspensión del lanzamiento del artículo 1 
bis del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, y el momento en el que la misma se 
levante por el Tribunal o por alcanzar el límite temporal del 9 de agosto de 2021, y que 
considere procedente sobre la base de los siguientes criterios:
– El valor medio que correspondería a un alquiler de vivienda en el entorno en que se 
encuentre el inmueble, determinado a partir de los índices de referencia del precio del 
alquiler de vivienda u otras referencias objetivas representativas del mercado de 
arrendamiento. Si dicho valor fuera superior a la renta que viniera percibiendo el 
arrendador, la compensación consistirá en renta dejada de percibir.
– Los gastos corrientes de la vivienda que acredite haber asumido el arrendador o 
propietario, por el período que medie entre que se acordare la suspensión y el momento 
en el que la misma se levante por el Tribunal o por alcanzar el límite temporal del 9 de 
agosto de 2021.
– En el caso de la suspensión del lanzamiento del artículo 1 bis del Real Decreto-ley 
citado, se deberá acreditar, por el propietario, el perjuicio económico que le ha ocasionado 
al encontrarse la vivienda ofertada en venta o arrendamiento con anterioridad a la entrada 
en el inmueble.
3.  Las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla tramitarán las 
compensaciones a arrendadores o propietarios previstas en el Real Decreto-ley 37/2020, 
de 22 de diciembre, conforme con lo establecido en el presente real decreto y en la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La solicitud, así como el resto de trámites del procedimiento, se realizarán por medios 
electrónicos cuando el solicitante se encuentre entre los sujetos recogidos en el  s
artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común  oe.
de las Administraciones Públicas. Las personas físicas podrán presentar su solicitud en  w.
cualquiera de los lugares del artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y realizar el  60ww
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ampliar el plazo en tres meses más, circunstancia que se notificará expresamente al
interesado. Vencido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, el 
interesado podrá entenderla estimada por silencio administrativo.
5.  Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla podrán desarrollar 
o completar este procedimiento con objeto de facilitar su gestión y la percepción de las 
compensaciones por el arrendador o el propietario.
Disposición final primera.  Régimen específico de financiación de las compensaciones en 
la Comunidad Foral de Navarra y en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Las compensaciones que puedan proceder en los ámbitos territoriales de la Comunidad 
Foral de Navarra y de la Comunidad Autónoma del País Vasco según lo establecido en los 
artículos 1 y 1 bis del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, y en las disposiciones 
adicionales segunda y tercera el Real Decreto-ley 37/2020, de 22 de diciembre, se 
financiarán o imputarán en el seno del convenio económico navarro y del concierto 
económico con el País Vasco.
Disposición final segunda.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 13.ª del artículo 149.1 
de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia 
de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 8 de junio de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO