BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 301 Viernes 17 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 155083
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
20865 Real Decreto 1094/2021, de 7 de diciembre, sobre cambio de titularidad de 
un  tramo  de  la  carretera  del  Estado  N-630A  a  favor  de  la  Junta  de 
Extremadura,  y  consiguiente  modificación  de  la  Red  de  Carreteras  del 
Estado.
La Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras, en su artículo 4.8, dispone que 
la Red de Carreteras del Estado podrá modificarse mediante real decreto a propuesta del 
Ministro de Fomento, por cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de 
acuerdo mutuo con otras administraciones públicas.
El procedimiento para tramitar dicho cambio de titularidad se regula por el artículo 12 
del Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de 
septiembre, que exige la incoación y tramitación del correspondiente expediente, que, 
junto con el Acuerdo de las administraciones interesadas, se elevará por el Ministro de 
Fomento al Gobierno para su aprobación por real decreto y consiguiente modificación de 
la Red de Carreteras del Estado.
El 25 de octubre de 2021 el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y 
la Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda de la Junta de Extremadura firmaron 
un Acuerdo sobre el cambio de titularidad del siguiente tramo de carretera perteneciente 
a la Red de Carreteras del Estado:
– La  carretera  N-630A,  desde  el  p.k.  472+395  al  p.k.  474+385,  que  recibe  la 
denominación  de  avenida  de  España  y  avenida  de  Martín  Palomino,  incluidos  sus 
elementos auxiliares y equipamientos, así como los terrenos de viario público asociados.
El cambio de titularidad no conlleva transferencia de capital alguno, no generándose 
obligaciones económicas o gasto para la Administración General del Estado.
El Acuerdo dispone que el cambio de titularidad del citado tramo se elevará al Gobierno 
para su aprobación por real decreto y consiguiente modificación de la Red de Carreteras del 
Estado y se someterá, igualmente, a la aprobación de la Junta de Extremadura, que llevará 
a cabo las gestiones necesarias para la aprobación de las modificaciones necesarias en su 
Inventario de Bienes para incluir en su red el tramo cedido.
El tramo de carretera en cuestión pertenece en la actualidad a la Red de Carreteras 
del Estado, y tras el cambio de titularidad pasará, a ser competencia de la Junta de 
Extremadura.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, y 
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 7 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Modificación de la Red de Carreteras del Estado.
Conforme al artículo 4.8 de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras, y en  oe.
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Carreteras del Estado, para su cesión a la Junta de Extremadura y su inclusión en el
Catálogo de Carreteras de la Junta de Extremadura.
– La  carretera  N-630A,  desde  el  p.k.  472+395  al  p.k.  474+385,  que  recibe  la 
denominación de avenidas de España y de Martín Palomino, incluidos sus elementos 
auxiliares y equipamientos, así como los terrenos de viario público asociados.
El cambio de titularidad no conlleva transferencia de capital alguno por parte de la 
Administración General del Estado.
Artículo 2.  Formalización del cambio de titularidad.
El cambio de titularidad se formalizará mediante acta de entrega y recepción, suscrita 
por los representantes de las administraciones interesadas, lo cual determinará la cesión.
En el acta de entrega y recepción se determinarán con precisión los límites de los 
tramos afectados y de los bienes anejos a éstos, de conformidad con lo establecido en el 
artículo  12.3  del  Reglamento  General  de  Carreteras.  El  cambio  de  titularidad  será 
efectivo  a  partir  de  la  formalización  del  acta  de  entrega  correspondiente,  que  se 
suscribirá en el plazo de quince días desde la entrada en vigor del presente real decreto. 
En ese momento se realizará la entrega de la documentación y expediente del tramo de 
carretera objeto del cambio de titularidad.
Se faculta al Jefe de la Demarcación de Carreteras del Estado en Extremadura para 
firmar la mencionada acta en representación del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
Disposición transitoria única.  Régimen transitorio de competencias.
En tanto no se formalice el cambio de titularidad, la Administración General del 
Estado seguirá siendo competente respecto del tramo que cede.
Disposición final única.  Publicación simultánea y entrada en vigor.
El presente real decreto se publicará simultáneamente en el «Boletín Oficial del 
Estado» y en el «Diario Oficial de Extremadura» y entrará en vigor el día siguiente al de 
su publicación.
Dado en Madrid, el 7 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
RAQUEL SÁNCHEZ JIMÉNEZ
ANEXO
Acuerdo sobre el cambio de titularidad de un tramo de la carretera nacional N-630A 
a favor de la Junta de Extremadura
En Madrid, 25 de octubre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, doña Raquel Sánchez Jiménez, Ministra de Transportes Movilidad y 
Agenda Urbana, que actúa en ejercicio de su cargo, en virtud del Real Decreto 528/2021, 
de 10 de julio, por el que se dispone su nombramiento (BOE núm. 165, de 12 de julio), y 
de conformidad con las atribuciones conferidas por el artículo 61.k) de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre) y del 
artículo 4.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE de 28 de 
noviembre),  así  como  las  competencias  conferidas  por  la  Ley  37/2015,  de  29  de 
septiembre,  de  Carreteras  (BOE  de  30  de  septiembre),  y  conforme  al  Real 
Decreto 645/2020, de 7 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Y de otra parte, doña Leire Iglesias Santiago, Consejera de Movilidad, Transporte y 
Vivienda de la Junta de Extremadura, en virtud de su nombramiento mediante Decreto 
del Presidente 22/2019, de 1 de julio (DOE núm. 126, de 2 de julio), de conformidad con 
el Decreto del Presidente 39/2019, de 25 de julio, por el que se delega en la persona 
titular de la Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda la firma de los convenios de 
colaboración con el Estado que suscriba la Comunidad Autónoma de Extremadura, en el 
ámbito de las competencias que dicho departamento tiene atribuidas (DOE núm. 160, 
de 20 de agosto), previa autorización del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada 
el 29 de septiembre de 2021.
Ambas  partes  declaran,  y  así  se  reconocen  mutuamente,  la  capacidad  legal 
suficiente para la firma de este Acuerdo, y
MANIFIESTAN
Primero.
Que el artículo 149.1, 21.ª y 24.ª, de la Constitución Española, atribuye al Estado la 
competencia sobre el régimen general de comunicaciones y sobre las obras públicas de 
interés general.
Por su parte, el artículo 4.4. de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras, 
establece  que  la  Red  de  Carreteras  del  Estado  está  constituida  por  las  carreteras 
integradas en un itinerario de interés general o cuya función en el sistema de transporte 
afecte a más de una Comunidad Autónoma.
Finalmente, de acuerdo con el artículo 4.8.a) de la Ley 37/2015, la Red de Carreteras 
del Estado podrá modificarse por el cambio de titularidad de carreteras existentes en 
virtud de acuerdo mutuo con otras Administraciones Públicas.
Segundo.
El  artículo  12  del  Reglamento  General  de  Carreteras,  aprobado  por  Real  e.e
Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, establece que «el cambio de titularidad de una  b
carretera entre la Administración General del Estado y otras Administraciones Públicas  865ww
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modificación  de  la  Red  de  Carreteras  del  Estado;  este  cambio  de  titularidad  se
formalizará mediante Acta de Entrega suscrita por las Administraciones interesadas, en 
la que se definirán con precisión los límites del tramo afectado y bienes anejos; además, 
dispone  que  el  cambio  de  titularidad  no  podrá  afectar  a  los  itinerarios  de  interés 
general».
Tercero.
Por su parte, la Junta de Extremadura actúa de acuerdo con las competencias que 
en materia de obras públicas de interés para la Comunidad en su propio territorio y en 
materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en su territorio establece 
el artículo 148.1.4.ª y 5.ª de la Constitución Española, y que fueron asumidas, con 
carácter  exclusivo,  en  virtud  de  su  Estatuto  de  Autonomía,  aprobado  por  Ley 
Orgánica 1/1983, de 25 de febrero, en su artículo 7.1.3.º y 4.º, las cuales actualmente se 
recogen en el artículo 9.1.38.º y 39.º, respectivamente, del Estatuto de Autonomía de 
Extremadura vigente, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, 
de reforma del Estatuto.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 167/2019, de 29 de octubre, por 
el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Movilidad, Transporte y 
Vivienda (DOE núm. 214, de 6 de noviembre), ejerce estas competencias la Consejería 
de Movilidad, Transporte y Vivienda, a través de la Dirección General de Movilidad e 
Infraestructuras Viarias.
Cuarto.
El artículo 2.2 de la Ley 2/2008, de 16 de junio, de Patrimonio de Extremadura, 
respecto al régimen jurídico del patrimonio de la Comunidad Autónoma dispone en 
relación con las carreteras que estas «se regirán por su legislación específica, sin 
perjuicio de la aplicación supletoria de esta Ley».
En este sentido, la vigente Ley 7/1995, de 27 de abril, de Carreteras de Extremadura, 
establece en su disposición transitoria primera que «hasta tanto se dicte el Reglamento 
de  la  presente  Ley,  se  aplicará,  en  lo  que  no  se  oponga  a  la  misma,  el  Real 
Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General 
de Carreteras» declarado vigente por la disposición final primera de la Ley 37/2015, 
de 29 septiembre de 2015, de Carreteras, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la 
misma.
Por tanto y en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en aplicación 
del antedicho artículo 12 del Reglamento General de Carreteras, el cambio de titularidad 
de una carretera entre la Junta de Extremadura y otras Administraciones Públicas, se 
acordará entre ellas, previa la incoación y tramitación del correspondiente expediente por 
la  Dirección  General  de  Movilidad  e  Infraestructuras  viarias.  Una  vez  instruido  el 
Expediente,  con  el  acuerdo  de  las  Administraciones  interesadas,  se  elevará  por  la 
Consejera de Movilidad, Transporte y Vivienda al Consejo de Gobierno de la Junta de 
Extremadura, para su aprobación por Decreto y, de resultar necesario, llevar a cabo la 
consiguiente modificación de la Red de Carreteras de Extremadura.
Por último, el cambio de titularidad deberá formalizarse mediante Acta de Entrega 
suscrita por las Administraciones interesadas, en la que se definirán con precisión los 
límites del tramo afectado y bienes anejos.
Finalmente.  el  artículo  5  de  la  Ley  7/1995,  de  27  de  abril,  de  Carreteras  de 
Extremadura, el Catálogo de la Red de Carreteras de Extremadura podrá modificarse por  es
Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del titular de la Consejería de Obras  bo
Públicas (actualmente, Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda). 865ww
Quinto.
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N-630, excluida dicha glorieta), que recibe sucesivamente la denominación de final de la 
avenida de España y avenida de Martín Palomino, pertenece en la actualidad a la Red 
de Carreteras del Estado, si bien, por sus características y funcionalidad no es necesaria 
su permanencia en dicha Red, por lo que su cesión no menoscaba la continuidad de la 
red viaria estatal ni la funcionalidad de las carreteras estatales N-630, N-110 y autovía 
A-66.
Sexto.
Que la Junta de Extremadura está de acuerdo en que la titularidad del tramo descrito 
le sea cedido gratuitamente por la Administración titular de la vía con objeto de contribuir 
a facilitar la completa adaptación de la mencionada travesía a su entorno urbano y que 
adquirirá con la finalidad exclusiva de ceder dicho tramo al Ayuntamiento de Plasencia.
En virtud de lo expuesto, ambas partes,
ACUERDAN
Primero.
Prestar su conformidad para iniciar todos los trámites que sean necesarios para 
culminar  en  la  cesión  gratuita  por  parte  del  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y 
Agenda Urbana a la Junta de Extremadura de la titularidad del tramo de carretera de la 
N-630A comprendido entre el PK 472+395, (intersección con la Avda. del Ambroz) y el 
PK 474+385, (intersección en glorieta con la N-630, excluida dicha glorieta), que recibe 
sucesivamente la denominación de final de la avenida de España y avenida de Martín 
Palomino. Dicha cesión incluirá la totalidad de los bienes demaniales del tramo de la 
carretera que le son afectos, incluido el suelo, con todos sus elementos auxiliares y 
equipamientos, así como los terrenos de dominio público viario asociados.
Segundo.
El cambio de titularidad del tramo de carretera mencionado no conlleva, por parte del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana transferencia alguna de medios 
económicos, personales o materiales a la Junta de Extremadura, la cual asumirá todas 
las competencias que dimanan de dicha titularidad y el ejercicio de las mismas a través, 
exclusivamente, de sus propios medios económicos, materiales y personales.
Tercero.
El  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  elevará  el  presente 
Acuerdo  al  Gobierno  para  su  aprobación  por  Real  Decreto,  con  la  consiguiente 
modificación de la Red de Carreteras del Estado. La validez del presente Acuerdo queda 
supeditada a la citada aprobación.
Por su parte, la Junta de Extremadura, a través de la Consejería de Movilidad, 
Transporte y Vivienda, elevará el presente Acuerdo al Consejo de Gobierno para su 
aprobación  por  Decreto  y,  de  resultar  necesario,  llevar  a  cabo  la  consiguiente 
modificación de la Red de Carreteras de Extremadura.
Cuarto. e
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Queda facultado para la firma del Acta de entrega el Jefe de la Demarcación de
Carreteras del Estado en Extremadura, en representación del Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana, y el Director General de Movilidad e Infraestructuras Viarias, 
en representación de la Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda.
Quinto.
El  presente  Acuerdo  tiene  naturaleza  jurídico-administrativa,  correspondiendo  al 
orden  Jurisdiccional  Contencioso-Administrativo  el  conocimiento  de  las  cuestiones 
litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento.
En  caso  de  incumplimiento  por  alguna  de  las  partes,  quedará  sin  efecto  lo 
establecido en el presente Acuerdo, retrotrayéndose la situación al estado anterior al de 
su suscripción, sin que haya lugar a ningún tipo de indemnización por ninguna de las 
partes.
No obstante, con anterioridad a dirimir el conflicto en el ámbito jurisdiccional, las 
partes se comprometen a realizar el requerimiento regulado en el artículo 44 y siguientes 
de  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-
Administrativa.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente Acuerdo por triplicado ejemplar y 
a  un  solo  efecto,  en  el  lugar  y  fecha  anteriormente  indicados.–La  Ministra  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez Jiménez.–El Presidente de la 
Junta de Extremadura, P.D. (Decreto del Presidente 31/2019, de 25 de julio de 2019, 
DOE núm. 160, de 20 de agosto), la Consejera de Movilidad, Transporte y Vivienda, 
Leire Iglesias Santiago.