BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 213 Viernes 7 de agosto de 2020 Sec. I.   Pág. 65605
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
9338 Real Decreto 733/2020, de 4 de agosto, por el que se crea la Consejería de 
Economía y Comercio en la Misión Diplomática permanente de España en la 
República Democrática Federal de Etiopía, con sede en Adís Abeba, y se 
suprime la de la República de Guinea Ecuatorial.
La Estrategia de Internacionalización de la Economía Española 2017-2027, junto con el 
primer Plan de Acción bienal correspondiente a los años 2017 y 2018, fue aprobada por 
acuerdo del Consejo de Ministros en septiembre de 2017. Su objetivo es maximizar la 
contribución del sector exterior al crecimiento y a la creación de empleo, así como la mejora de 
la competitividad. Constituye el marco estratégico a medio-largo plazo para planificar las 
políticas de apoyo a la internacionalización, facilitar la coordinación de los distintos actores 
implicados y mejorar el acceso por parte de las empresas a los distintos instrumentos de 
apoyo. Los planes que la desarrollan, con carácter bienal, buscan su adaptación a las 
circunstancias cambiantes que condicionan la situación de nuestro sector exterior. El III Plan 
África, por su parte, fue aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros en marzo de 2019 y 
establece las prioridades y objetivos de la política exterior de España hacia el continente, 
identificando para ello 3 países ancla y 7 países prioritarios, en los que España debe concentrar 
su acción exterior, con el objetivo de reforzar su capacidad de contribuir, subregionalmente, a 
los objetivos de la política exterior de España en África.
Conforme a lo establecido por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los 
emprendedores y su internacionalización, el Plan de Acción 2019-2020 –segundo plan 
bienal  que  desarrolla  la  Estrategia–,  se  rige  por  los  principios  de  coherencia  y 
coordinación en la actuación del Estado y de complementariedad con el sector privado, 
seleccionando las medidas de mayor impacto. Así, este plan se ha realizado con la 
participación de los organismos comerciales y financieros de apoyo a la internacionalización 
de  la  empresa,  los  distintos  ministerios  que  forman  parte  del  Grupo  de  Trabajo 
Interministerial de Internacionalización y teniendo en cuenta las aportaciones del sector 
privado. Asimismo, las Comunidades Autónomas han sido consultadas en el marco del 
Consejo Interterritorial de Internacionalización.
El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a través de la Secretaría de Estado de 
Comercio  y  de  otros  organismos  y  empresas  próximas  (como  la  Entidad  Pública 
Empresarial ICEX España Exportación e Inversiones, la Compañía Española de Seguros de 
Crédito a la Exportación, S.A. Compañía de Seguros y Reaseguros (CESCE) la Compañía 
Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES, S.A., S.M.E.) va a seguir trabajando 
para apoyar a las empresas en su proceso de internacionalización (sea como exportadoras 
o  como  inversoras)  en  su  distintas  vertientes:  institucional,  promoción,  información  y 
formación, incorporando ciertas novedades respecto del plan anterior ante los retos a los 
que se enfrenta la economía española, en un contexto económico internacional complejo y 
ante  los  fallos  de  mercado  que  siguen  existiendo  en  la  economía  (asimetría  en  la 
información  de  las  empresas,  falta  de  financiación  para  determinadas  empresas  o 
proyectos, presencia de externalidades positivas o negativas, etc.).
Uno de los principales instrumentos de trabajo en el citado Plan de Acción son las  s
Oficinas Económicas y Comerciales de las Misiones Diplomáticas permanentes de España,  oe.
reguladas por el Real Decreto 2827/1998, de 27 de diciembre. Para un eficaz cumplimiento  w.
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supresión de una Oficina Económica y Comercial mediante Real Decreto, lo que es acorde
con la Ley 2/2014 de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado. Bc
Uno de los motores de salida de la crisis es el incremento de la actividad de las 
empresas españolas en el exterior. En los últimos años asistimos a un progresivo avance 
en la internacionalización de la economía en nuestro país como resultado del esfuerzo 
conjunto de los sectores público y privado, lo que está sirviendo no sólo a los objetivos 
de corrección del déficit exterior sino también a la reducción del déficit público vía 
recaudación impositiva.
El  apoyo  de  la  Administración  a  la  empresa  española  debe  enfocarse  en  aquellos 
mercados con mayor potencial de crecimiento, donde las oportunidades de captar una cuota de 
mercado son consiguientemente más importantes. Al mismo tiempo, en mercados como los de 
África Subsahariana son relativamente escasas la información y la financiación, fallos del 
mercado que justifican plenamente un apoyo público a la internacionalización.
Uno de los instrumentos especializados con que cuenta la Administración para la 
promoción  y  apoyo  de  la  internalización  de  la  empresa  es  la  Red  de  Oficinas 
Económicas y Comerciales en el Exterior. Sus servicios de asesoramiento y asistencia 
sobre el terreno son especialmente valiosos en áreas geográficas como la señalada.
Por estos motivos, las medidas encaminadas a la reasignación de recursos dentro de 
la configuración actual de la Red son un factor fundamental de apoyo al crecimiento y 
madurez de nuestras empresas.
El presente real decreto sale así al paso de las condiciones cambiantes del entorno 
macroeconómico y de los negocios en la región de África Subsahariana, una de las 
regiones  del  mundo  con  mayor  dinamismo  por  las  peculiaridades  de  su  estructura 
económica y demográfica. En particular, se pretende responder al ascenso de Etiopía 
como mercado emergente de especial relevancia dentro de la citada región.
Mientras que el interés de las empresas españolas por Guinea Ecuatorial se ha ido 
reduciendo en los últimos años, Etiopía se configura como la economía con más proyección 
del Cuerno de África, habiéndose convertido en el epicentro económico (con tasas de 
crecimiento por encima del 7,5 % en los últimos años) y demográfico (con una población 
que supera los 100 millones de habitantes) del este de África. Es por ello que, mediante 
este real decreto, se suprime la Oficina Económica y Comercial actualmente existente en 
Guinea  Ecuatorial,  con  sede  en  Malabo,  y  la  creación  de  una  Oficina  Económica  y 
Comercial en la República Democrática Federal de Etiopía, con sede en Adís Abeba.
Etiopía  es  la  economía  con  más  proyección  del  Cuerno  de  África,  habiéndose 
convertido en el epicentro económico (con tasas de crecimiento por encima del 7,5 % en 
los últimos años) y demográfico (con una población que supera los 100 millones de 
habitantes) del Este de África.
Etiopía presenta grandes posibilidades en sectores como el energético, agrícola, industria 
agroalimentaria, turístico, construcción o infraestructuras de transporte. Se observa un interés 
creciente por parte de las empresas españolas hacia Etiopía, tanto a nivel comercial como en el 
desarrollo de grandes proyectos (infraestructuras de transporte y energía, construcción de 
viviendas y sector textil). El progresivo incremento de la actividad económica y comercial de 
España con Etiopía junto con el interés creciente de las empresas españolas por dicho país y 
las perspectivas de oportunidades de negocio, justifican una mayor presencia sobre el terreno 
de la Administración Comercial española.
Además, Etiopía es identificado como uno de los 3 «países ancla» en el III Plan 
África, por su capacidad para actuar como un polo de creación de empleo, un motor de 
crecimiento  y  un  exportador  de  seguridad  y  estabilidad  política  a  los  países  de  la 
subregión. Adís Abeba se ha convertido en punto de referencia estratégico en las 
relaciones institucionales entre los países africanos y el resto del mundo. Las crisis  s
políticas y humanitarias en los países situados alrededor de Etiopía han convertido a  oe.
este país en un elemento de estabilización con una creciente influencia regional. Etiopía  w.
está por ejemplo muy involucrada en los esfuerzos de la comunidad internacional para  38ww
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Comisión Económica para África de Naciones Unidas.
Por su parte, la presencia de un número relevante de empresas españolas en Guinea 
Ecuatorial, junto a los vínculos históricos que nos unen y la existencia de una cifra significativa de 
comercio bilateral, aconsejan, a pesar de la supresión de la Oficina Económica y Comercial, 
mantener  en  Malabo  una  estructura  reducida  de  apoyo  a  las  relaciones  económicas  y 
comerciales bilaterales y a las empresas españolas presentes en el país.
Este real decreto se atiene a lo establecido en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y 
del Servicio Exterior del Estado, y al artículo 4 del Real Decreto 2827/1998, de 23 de diciembre, 
de organización, funciones y provisión de puestos de trabajo de las Consejerías y Agregadurías 
de Economía y Comercio en las Misiones Diplomáticas de España.
El presente real decreto se adecúa a los principios de buena regulación conforme a 
los cuales deben actuar las Administraciones Públicas en el ejercicio de la iniciativa 
legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia,  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
A estos efectos, se pone de manifiesto el cumplimiento del principio de necesidad y 
que la norma es acorde a los principios de proporcionalidad y eficacia, al contener la 
regulación imprescindible para la regulación de los objetivos previamente mencionados 
sin afectar en forma alguna a los derechos y deberes de la ciudadanía.
En cuanto al principio de transparencia, este real decreto es una norma organizativa 
por lo que está exenta de los distintos trámites propios de la participación pública, esto 
es, consulta pública y trámites de audiencia e información públicas. Por ese mismo 
motivo de ser una norma organizativa, con respecto al principio de eficiencia, el principal 
objetivo de la norma es racionalizar la organización de la Administración, y no cabe 
hablar de cargas administrativas.
Este real decreto ha sido informado por el Ministerio de Hacienda y por el Ministerio 
de  Asuntos  Económicos  y  Transformación  Digital.  Asimismo  ha  sido  informado 
favorablemente por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y 
por el Consejo Ejecutivo de Política Exterior en su reunión celebrada en Madrid el día 30 
de julio de 2020.
En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, a propuesta 
de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, y previa deliberación del Consejo 
de Ministros en su reunión del día 4 de agosto de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Creación de Consejería de Economía y Comercio.
Se crea la Consejería de Economía y Comercio de la Misión Diplomática Permanente 
de España en la República Democrática Federal de Etiopía, con sede en Adís Abeba, 
que se articula como Oficina Económica y Comercial.
Artículo 2.  Dependencia funcional, administrativa y presupuestaria.
A efectos de garantizar la unidad de acción administrativa en el exterior, la Oficina 
Económica y Comercial de Adís Abeba actuará bajo la dependencia jerárquica del 
Embajador,  sin  perjuicio  de  su  dependencia  orgánica  y  funcional  de  la  Secretaría 
de  Estado  de  Comercio  del  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo,  a  la  que 
corresponde su organización interna y dotación presupuestaria. e.e
Artículo  3.  Estructura  orgánica  de  la  Oficina  Económica  y  Comercial  y  fecha  de  38ww
cLrae aecsitórunc.tura orgánica de la Oficina Económica y Comercial creada será la que se
determine mediante la correspondiente relación de puestos de trabajo y el catálogo de
puestos de trabajo del personal laboral, sin que ello suponga incremento de gasto público.
Artículo 4.  Gastos de apertura, instalación y funcionamiento.
Los gastos que origine la apertura, instalación y funcionamiento de la Consejería de 
Economía y Comercio que se crea por este real decreto se cubrirán con cargo a los 
créditos  de  los  diferentes  conceptos  presupuestarios  de  la  Dirección  General  de 
Comercio  Internacional  e  Inversiones,  existentes  para  las  Oficinas  Económicas  y 
Comerciales en el Exterior –incluidos los de personal–, por lo que no se producirá 
incremento de gasto público.
Disposición adicional única.  Supresión de Consejería.
Queda  suprimida  la  Oficina  de  la  Consejería  de  Economía  y  Comercio  de  la 
Embajada de España en Guinea Ecuatorial, con sede en Malabo. Se mantendrá, sin 
incremento de dotación presupuestaria, una unidad administrativa adecuada en Malabo 
para responder a las relaciones económicas y comerciales y a las necesidades de las 
empresas españolas en Guinea Ecuatorial.
Disposición derogatoria única.  Normas que se derogan.
Quedarán derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a lo 
establecido.  En  particular,  queda  derogado  el  Real  Decreto  1496/2007,  de  12  de 
noviembre, por el que se crea la Consejería de Economía y Comercio en la Misión 
Diplomática Permanente de España en Guinea Ecuatorial.
Disposición final primera.  Habilitación para el desarrollo reglamentario y aplicación.
Los Ministros de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; de Industria, 
Comercio y Turismo; y de Política Territorial y Función Pública, en el ámbito de sus 
competencias y previo cumplimiento de los trámites legales oportunos, dictarán las 
disposiciones necesarias para la ejecución de lo previsto en el presente real decreto y 
promoverán las restantes medidas para su aplicación.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 4 de agosto de 2020.
FELIPE R.
La Ministra de Política Territorial y Función Pública,
CAROLINA DARIAS SAN SEBASTIÁN