BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 331 Lunes 21 de diciembre de 2020 Sec. III.   Pág. 117338
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
16631 Orden APA/1211/2020, de 10 de diciembre, por la que se prorroga para la 
modalidad de cerco y artes fijos y menores la Orden AAA/2808/2012, de 21 
de diciembre, por la que se establece un Plan de Gestión Integral para la 
conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo afectados por las 
pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y 
menores, para el período 2013-2017.
El Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del Consejo de 21 de diciembre de 2006, relativo 
a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el 
Mar Mediterráneo y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2847/93 y se deroga 
el Reglamento (CE) n.º 1626/94, establece, en su artículo 19, que los Estados miembros 
aprobarán planes de gestión plurianuales en sus aguas territoriales para determinadas 
poblaciones pesqueras.
La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, establece entre sus 
fines los de velar por la explotación equilibrada y responsable de los recursos pesqueros, 
adaptando el esfuerzo de la flota a la situación de los mismos.
Asimismo, la referida ley establece, en su artículo 12, que, con el objeto de proteger, 
conservar y recuperar los recursos pesqueros y previo informe del Instituto Español de 
Oceanografía, el titular del Departamento podrá establecer fondos mínimos, zonas o 
periodos de veda, en los que se limite o se prohíba el ejercicio de las actividades 
pesqueras o la captura de determinadas especies, así como adoptar aquellas otras 
medidas que se consideren necesarias.
La normativa reguladora de la pesca de cerco en las aguas exteriores del Caladero 
Nacional español se encuentra recogida en el Real Decreto 429/2004, de 12 de marzo, 
por el que se establecen medidas de ordenación de la flota pesquera de cerco y, para el 
Caladero del Mediterráneo, en la Orden ARM/2529/2011, de 21 de septiembre, por la 
que se regula la pesca con artes de cerco en el caladero Mediterráneo.
La Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan de 
Gestión  Integral  para  la  conservación  de  los  recursos  pesqueros  en  el  Mediterráneo 
afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes fijos y 
menores,  para  el  período  2013-2017,  contiene  el  plan  aprobado  por  España  y  en  su 
artículo 14 contempla que podrá ser prorrogado en función del contenido de los indicadores 
que sobre los objetivos marcados contengan los informes científicos. Asimismo, en su 
artículo  15,  se  enuncian  las  medidas  de  salvaguarda  que  la  Administración  pesquera 
española podrá adoptar una vez recabados los informes necesarios, en el caso de que al final 
del plazo previsto no fueran a alcanzarse los objetivos fijados.
Esta orden se ha prorrogado en varias ocasiones, la última de ellas mediante la 
Orden APA/1254/2019, de 20 de diciembre, por la que se prorroga la vigencia de la 
Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un Plan de Gestión 
Integral  para  la  conservación  de  los  recursos  pesqueros  en  el  mar  Mediterráneo 
afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de arrastre y artes 
fijos y menores, para el período 2013-2017, hasta el 31 de diciembre de 2020. s
Estando  próxima  la  fecha  de  finalización  de  la  prórroga  del  plan,  los  informes  oe.
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Entre  otras  medidas  de  conservación,  el  plan  establece  la  realización  de  paradas
temporales de la actividad pesquera en épocas y zonas adecuadas para la reproducción y el  Bc
reclutamiento de las poblaciones de especies más vulnerables, previo informe del Instituto 
Español de Oceanografía. A este respecto, el apartado c) del artículo 33 del Reglamento (UE) 
n.º 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de mayo de 2.014, relativo al 
Fondo  Europeo  Marítimo  y  de  Pesca,  reproducido  en  el  artículo  12.1  del  Real 
Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, de desarrollo del Fondo Europeo Marítimo y de 
Pesca en lo relativo a las ayudas a la paralización definitiva y temporal de la actividad 
pesquera, establece como condición para otorgar ayuda a la paralización temporal, entre 
otras, el que la misma esté incluida en un plan de gestión adoptado conforme al ya 
mencionado Reglamento (CE) n.º 1967/2006, del Consejo, de 21 de diciembre.
En lo relativo al arrastre de fondo, mediante el Reglamento (UE) 2019/1022 del 
Parlamento Europeo y el Consejo de 20 de junio de 2019 por el que se establece un plan 
plurianual para la pesca demersal en el Mediterráneo occidental y por el que se modifica 
el Reglamento (UE) n.º 508/2014, se da contenido y respuesta a lo dispuesto en los 
artículos 9 y 10 del Reglamento (UE) 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 11 de diciembre de 2013 sobre la Política Pesquera Común, por el que se modifican 
los Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los 
Reglamentos  (CE)  n.º  2371/2002  y  (CE)  n.º  639/2004  del  Consejo  y  la 
Decisión 2004/585/CE del Consejo. El modelo adoptado en este nuevo plan plurianual 
constituye un cambio sustancial en el modelo de gestión aplicado hasta ahora en la 
gestión integral de los recursos pesqueros en el mar Mediterráneo, estableciendo, entre 
otras medidas, una reducción del esfuerzo pesquero en la modalidad de pesca de 
arrastre de fondo supeditada a la evolución de la situación de las poblaciones con objeto 
de lograr la mortalidad por pesca adecuada al rendimiento máximo sostenible con el 
objetivo puesto en 2025.
En su virtud, la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan 
de  gestión  para  la  conservación  de  los  recursos  pesqueros  demersales  en  el  mar 
Mediterráneo, adapta los nuevos requisitos y medidas técnicas establecidas en el citado 
Reglamento, poniendo en marcha un plan que afecta a la flota de arrastre española que 
afecta en el Mediterráneo Occidental.
Habiéndose establecido este nuevo Plan de gestión durante la anterior prórroga, la 
parte que afecta a los recursos pesqueros afectados por las pesquerías realizadas con 
redes de arrastre queda ya suficientemente regulada y cubierta por dicho plan, por lo que 
no es necesario prorrogar la parte correspondiente a esta modalidad.
Sin  embargo,  cabe  indicar  que  en  lo  relativo  a  la  modalidad  de  cerco  la 
Administración pesquera está actualmente trabajando para poder establecer un plan que 
mejore  las  poblaciones  de  pequeños  pelágicos  del  litoral  Mediterráneo  español  de 
acuerdo con el artículo 9.2 del Reglamento (CE) n.º 1967/2006, del Consejo, de 21 de 
diciembre de 2006. No obstante, debido al estado de los recursos pesqueros afectados 
por las pesquerías realizadas con redes de cerco, es necesario mantener el vigente plan 
por lo que respecta a estas pesquerías con el fin de cumplir con los objetivos marcados 
por la Política Pesquera Común, para que la explotación de los recursos pesqueros 
marinos mantenga las poblaciones por encima de los niveles que puedan producir el 
rendimiento máximo sostenible, siquiera de modo transitorio hasta que se pueda dictar la 
correspondiente normativa, que se espera esté vigente a lo largo de 2021.
Por  ello,  y  con  el  fin  de  no  interrumpir  la  aplicación  de  las  medidas  técnicas 
garantizadas mediante la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, se considera 
necesario prorrogar la vigencia de la referida orden en lo que respecta a la modalidad de 
cerco y artes fijos y menores, hasta que se apruebe el nuevo plan de gestión que lo  s
substituya. oe.
Se ha cumplido el trámite de comunicación a la Comisión de la Unión Europea, en  w.
virtud  del  artículo  7.3  del  Reglamento  (CE)  n.º  1967/2006  del  Consejo,  de  21  de  631ww
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al sector pesquero afectado
En  la  elaboración  de  esta  norma  se  han  observado  los  principios  de  buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo 
con los principios de necesidad y eficacia, se justifica el proyecto en la necesidad de 
establecer la adecuada cobertura legal a las medidas de gestión establecidas en el litoral 
Mediterráneo,  siendo  esta  norma  el  instrumento  más  adecuado  para  garantizar  su 
consecución. Se cumple el principio de proporcionalidad pues se trata del mismo plan 
aprobado por la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, con la deleción correspondiente 
relativa al arrastre de fondo, y la regulación se limita al mínimo imprescindible para 
alcanzar sus objetivos. El principio de seguridad jurídica se garantiza al establecerse en 
una disposición general de nuevo cuño las nuevas modificaciones en coherencia con el 
resto del ordenamiento jurídico. Asimismo, en aplicación del principio de transparencia 
han sido consultadas durante la tramitación de la norma las comunidades autónomas 
con litoral en el Mediterráneo, las entidades representativas de los sectores afectados, y 
se ha sustanciado el trámite de audiencia e información pública. Finalmente, el principio 
de  eficiencia  se  considera  cumplido  toda  vez  que  no  se  imponen  nuevas  cargas 
administrativas frente a la regulación actual.
Esta norma se dicta al amparo del artículo 149.1.19.ª de la Constitución que atribuye 
al Estado la competencia exclusiva en materia de pesca marítima en aguas exteriores, y 
en virtud de la disposición final segunda de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca 
Marítima del Estado.
En su virtud, dispongo:
Artículo único.  Vigencia de la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se 
establece  un  Plan  de  Gestión  Integral  para  la  conservación  de  los  recursos 
pesqueros en el Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de 
cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 2013-2017.
Queda prorrogado, para las modalidades de cerco y artes fijos y menores, el Plan de 
gestión integral para la conservación de los recursos pesqueros en el Mediterráneo 
afectados por las pesquerías con redes de cerco, y artes fijos y menores, tal y como está 
establecido en la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre.
La vigencia de esta orden se extinguirá el 31 de diciembre de 2021, salvo que se 
derogue antes de esa fecha por la aprobación de un nuevo Plan de Gestión que la 
substituya.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.19.ª de la 
Constitución,  que  atribuye  al  Estado  competencia  exclusiva  en  materia  de  pesca 
marítima.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día 1 de enero de 2021.
Madrid, 10 de diciembre de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
Luis Planas Puchades.