BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 50 Sábado 27 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 24139
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3130 Resolución de 21 de febrero de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Mejora de la accesibilidad de la Autopista AP-1. Tramo: Burgos-
Miranda de Ebro».
Antecedentes de hecho
Con fecha 14 de julio de 2020, tiene entrada en esta Dirección General, de este 
Ministerio, escrito de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, en el que se solicita la evaluación ambiental simplificada del 
proyecto «Mejora de la accesibilidad de la Autopista AP-1. Tramo: Burgos-Miranda de 
Ebro».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del «Anteproyecto de Mejora de la Accesibilidad de la Autopista AP-1. 
Tramo: Burgos-Miranda de Ebro» es analizar distintas alternativas de enlaces para 
conectar la N-1 y la AP-1.
Las actuaciones contempladas en el presente anteproyecto, tanto del análisis de 
nuevos enlaces como de acondicionamiento de los enlaces existentes se distribuyen a lo 
largo del corredor de la AP-1/N-1.
El anteproyecto analiza un nuevo enlace por cada uno de los siguientes tramos 
considerados, que se distribuyen a lo largo de la AP-1, y toman como referencia de inicio 
y fin un enlace existente. Los nuevos enlaces analizados son:
– Tramo: Rubena-Briviesca.
Enlace de Fresno de Rodilla.
Enlace de Monasterio de Rodilla.
Enlace de Castil de Peones.
– Tramo: Briviesca-Pancorbo.
Enlace de Zuñeda.
Enlace de Cubo de Bureba.
– Tramo: Pancorbo-Miranda del Ebro.
Enlace Nuevo de Ameyugo.
Los enlaces seleccionados tras el análisis multicriterio son: Monasterio de Rodilla y 
Zuñeda. Se decide no llevar a cabo un nuevo enlace para el tramo Pancorbo-Miranda del 
Ebro.
En  el  anteproyecto  también  se  analizan  los  enlaces  existentes,  estos  han  sido  e
recientemente acondicionados y el documento ambiental indica que no son necesarias  bo
nuevas actuaciones. 30ww
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interesadas en relación con el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de 
la Ley de evaluación ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Dirección General del Agua. MITERD (Madrid). No
Subdirección General de Infraestructuras y Tecnologías. Dirección General 
No
del Agua. MITERD (Madrid).
Confederación Hidrográfica del Duero. MITERD (Valladolid). Sí
Confederación Hidrográfica del Ebro. MITERD (Zaragoza). Sí
Ayuntamiento de Briviesca. No
Ayuntamiento de Bugedo. No
Ayuntamiento de Burgos. Sí
Ayuntamiento de Castil de Peones. No
Ayuntamiento de Fresno de Rodilla. No
Ayuntamiento de Grisaleña. No
Ayuntamiento de Miranda de Ebro. No
Ayuntamiento de Monasterio de Rodilla. No
Ayuntamiento de Orbaneja Riopico. No
Ayuntamiento de Pancorbo. No
Ayuntamiento de Prádanos de Bureba. No
Ayuntamiento de Quintanapalla. No
Ayuntamiento de Quintanavides. No
Ayuntamiento de Rubena. No
Ayuntamiento de Santa Gadea del Cid. No
Ayuntamiento de Santa María Rivarredonda. No
Ayuntamiento de Santa Olalla de Bureba. No
Ayuntamiento de Villanueva de Teba. No
Ayuntamiento de Zuñeda. No
WWF/ADENA (Madrid). No
SEO/BIRDLIFE (Madrid). No
Sociedad Española Defensa Patrimonio Geológico, Minero. E.T.S. Ingeniería 
No
de Minas (Madrid).
Dirección General de Carreteras e Infraestructuras. Consejería de Fomento y 
Sí
Medio Ambiente. Junta de Castilla y León (Valladolid). s
DJuirnetcac dióen C Gaesntiellara yl  dLee óPna t(rVimalolandioo lCidu).ltural. Consejería de Cultura y Turismo.  Sí 30www.bo
DDiepluetgaaccióiónn P dreolv Ginocbiaiel rdneo B eunr gCoass (tiBllau ryg oLse)ó.n (Valladolid). NNoo
Subdelegación del Gobierno en Burgos (Burgos). No
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Agencia de Protección Civil. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta 
Sí
de Castilla y León (Valladolid).
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. ADIF (Madrid). No
Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental. Consejería de 
No
Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León (Valladolid).
Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal. Consejería de 
Sí
Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León (Valladolid).
Dirección General de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo. Consejería de 
No
Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León (Valladolid).
Servicio Territorial de Medio Ambiente en Burgos. Junta de Castilla y León 
Sí
(Burgos).
Sociedad Española para la Conservación y el Estudio de los Murciélagos 
No
(SECEMU). Facultad de Biología (Alcalá de Henares. Madrid).
Oficina Española del Cambio Climático. Secretaría de Estado de Medio 
Sí
Ambiente. MITERD (Madrid).
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Sanidad. Junta de Castilla 
Sí
y León (Valladolid).
Dirección General de Transportes. Consejería de Fomento y Medio 
No
Ambiente. Junta de Castilla y León (Valladolid).
Dirección General de Desarrollo Rural. Consejería de Agricultura, Ganadería 
Sí
y Desarrollo Rural. Junta de Castilla y León (Valladolid).
Sociedad Española para la Conservación y Estudio de los Mamíferos. 
No
(SECEM) (Málaga).
Dirección General de Ordenación del Territorio y Planificación. Consejería de 
Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior. Junta de Castilla y  No
León (Valladolid).
Instituto Geológico y Minero de España (IGME) (Madrid). No
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina. Dirección General 
No
de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. MITERD (Madrid).
Servicio Territorial de Cultura de Burgos (Burgos). No
Sociedad Española de Sanidad Ambiental (SESA) Alcobendas (Madrid). No
Greenpeace España (Madrid). No
Sociedad Española para Defensa del Patrimonio Geológico y Mineral. 
No
Universidad Politécnica de Madrid (Madrid).
Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IIDMA) (Madrid). No
Federación Ecologista Castilla y León (Astorga, León). No
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, con fecha 27 de noviembre de 2020 se  e.
le solicitó al promotor información complementaria respecto a aspectos como hidrología,  w.b
patrimonio cultural, fauna y flora y préstamos y vertederos. En respuesta a esa solicitud,  30ww
cinocno rfpeocrhaa c o1m8 od ep adrticei edmelb prero ydeec t2o0 p2a0r ae ls up raonmáolistoisr  aampobritean tnaul.eva documentación que se
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ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los criterios del 
anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto:
La autopista AP-1 discurre paralela a la carreta N-1, separándose de su trazado 
desde Briviesca a Pancorbo y en la variante de Miranda de Ebro, disponiendo de tres 
carriles por sentido en dicha variante.
Las características de cada uno de los enlaces incluidos en el proyecto se describen 
brevemente a continuación:
Enlace de Monasterio de Rodilla.
Enlace tipo diamante con pesas, en el que las glorietas están situadas a ambas 
márgenes de la autopista AP-1, a la altura del p.k. 21+300, conectadas mediante un vial 
que discurre por un paso superior sobre la autopista. La conexión con la carretera 
nacional N-1, en el p.k. 263+000 aproximadamente se realiza por la margen norte de la 
autopista, mediante un vial de 515 m de longitud, que entronca con la carretera mediante 
una intersección en «T» con carriles centrales de almacenamiento y espera en el tronco 
de la carretera N-1 en un punto intermedio entre la población de Monasterio de Rodilla y 
el camping Pico del Condado. La superficie de ocupación es de 83.985 m2.
Enlace de Zuñeda.
Enlace tipo diamante con pesas «asimétrico», en el que las glorietas están situadas a 
ambas márgenes de la autopista AP-1 (p.k. 47+800), conectadas mediante un vial 
existente (carretera BU-V-7206), que discurre por un paso inferior bajo la autopista.
La conexión con la carretera nacional N-1 se realiza por la margen norte de la 
autopista, mediante un vial de 2.365 m de longitud, que conecta con la glorieta sur de 
otro enlace del mismo tipo, existente en el p.k. 290+100 de la carretera N-1, en la 
localidad de Barrio de la estación. Se propone la reposición de esta carretera por el 
Oeste de la localidad de Zuñeda, a modo de «variante». La superficie de ocupación es 
de 125.668 m2.
Los enlaces se han diseñado de acuerdo a la Norma 3.1.–I.C.Trazado y todas las 
glorietas tienen un radio de 30 metros.
Según el promotor la opción de no realizar nuevos enlaces para conectar el corredor 
AP-1/N-1, no es una opción valorable dada la necesidad de mayor conectividad entre 
ambas vías, para que, en caso de colapso de la autopista, la N-1 pueda asumir el tráfico 
que  por  ella  circule.  Los  enlaces  actuales  se  consideran  insuficientes  ante  la 
desconexión de ambas vías de comunicación y por tanto descarta la Alternativa «0» o de 
no actuación.
Instalaciones auxiliares, préstamos y vertederos.
– Instalaciones Auxiliares:
Se van a localizar en las zonas interiores de los enlaces.
Se ha estimado la necesidad de unos 4.000 m2 de superficie aproximada destinada a 
zona de instalaciones. Por otro lado, se estiman unos 100 m2 asociados a los enlaces 
existentes para el acondicionamiento de viales.
– Préstamos: o
Se parte de los préstamos propuestos en el tronco de la autopista y se proponen dos  30ww
afudeicroionn aalneasl izpaodr ossu  apmrobxieimntiadlamde natl ee ennla ceel  «dEe sZtuudñioe dgae. oElósgtoicso -dgoeso tnéucneivcoos  dper élsat alímneoas  dyea 
daeltan ovmeilnoacdidoa cdo. mBou rVgIoDs  Ay y  VViItDor Bia..  Tramo:  Prádanos  de  Bureba-Pancorbo»,  y  se  han  BOE-A-cable e
– Vertederos:
Se proponen los mismos vertederos ya estudiados en el anteproyecto «Adecuación y 
Mejora de la autopista AP-1. Burgos-Armiñón». Dadas las distancias a los distintos 
enlaces proyectados, los vertederos más probables de utilización son: V26, V38, V42, 
V50 y V55.
b.  Ubicación del proyecto:
Las actuaciones se localizan sobre la autopista AP-1 en la provincia de Burgos entre 
los enlaces de Castañares y Miranda del Ebro.
La  zona  de  actuación  atraviesa  los  términos  municipales  de  Burgos,  Orbaneja 
Riopico, Rubena, Quintanapalla, Fresno de Rodilla, Monasterio de Rodilla, Santa Olalla 
de Bureba, Quintanavides, Castil de Peones, Prádanos de Bureba, Briviesca, Grisaleña, 
Zuñeda, Santa María Ribarredonda, Villanueva de Teba, Pancorbo, Ameyugo, Bugedo, 
Santa Gadea del Cid y Miranda de Ebro.
El territorio atravesado discurre mayoritariamente por zonas relativamente llanas y 
cultivadas (campiñas y páramos) a excepción de la zona del puerto de la Brújula y el 
desfiladero  de  Pancorbo  (que  se  encuentra  asociada  a  los  espacios  de  la  Red 
Natura 2000 ES4120030 «Montes Obarenes», y ES0000187 y ES4120095 «Montes de 
Miranda de Ebro y Ameyugo») y los cursos fluviales del río Arlanzón, Oroncillo, Ebro, y 
Bayas.
El ámbito de estudio cuenta con una variada e interesante comunidad faunística, 
dada la diversidad de los biotopos presentes: Zonas estepáricas (cultivos), bosques, 
matorral, plantaciones forestales, agrícola y zonas húmedas y sotos fluviales.
Castilla y León tiene una amplia red de vías pecuarias y en el ámbito de actuación se 
localizan  las  siguientes  vías  pecuarias:  Colada  del  Camino  Real  de  Briviesca  a 
Pancorbo, Colada de Santo Domingo de la Calzada, Colada de San Lorenzo, Colada de 
Los Barriles, Colada de Cantarranas, Colada del Camino del Arroyo, y Colada de La 
Estacada.
En la zona estudiada se encuentran yacimientos arqueológicos como son: Camino 
Los  Romanos,  La  Brújula,  Castañas,  Canal  de  Castañas,  Lentejeras,  La  Ladera, 
Barberillo, Nuestra Señora, San Roque, y Candepajares, además del itinerario de la Vía 
Romana.
En  el  ámbito  de  actuación  también  se  localiza  la  ruta  del  camino  de  Santiago 
denominada Vía de Bayona.
c.  Características del potencial impacto:
A  continuación,  se  describen  los  potenciales  impactos,  que  se  deducen  de  la 
documentación ambiental remitida por el promotor, así como de los informes recibidos en 
las consultas realizadas:
Calidad del aire y cambio climático.
Los resultados indican un aumento en las emisiones de GEI de los vehículos que 
circulan por el ámbito del proyecto de un 11 % en 2022 y un 27 % en 2042 con respecto 
a la situación actual, lo cual no supone un incremento significativo de las emisiones 
teniendo en cuenta la tasa positiva de crecimiento del tráfico medio es de un 11 % y 
un 49 % de vehículos-km al día en los horizontes 2022 y 2042 respectivamente. No se  s
tiene en cuenta, sin embargo, la esperable evolución del parque de vehículos hacia  oe.
modelos con menores emisiones. w.
El promotor considera que el impacto va a ser moderado. 30ww
signLifaic aOtivfiacisn ad e Ecsapraa ñao llaa  edvea luCaacmióbni oa mCbliimenáttaicl.o ha informado sin apreciar afecciones
Calidad acústica.
Durante la fase de obras se producirá un incremento de los niveles sonoros que se 
deberá controlar y mitigar, teniendo especial cuidado en las actuaciones realizadas 
durante el periodo nocturno.
En el enlace de Monasterio de Rodilla se localizan tres edificaciones residenciales a 
una distancia menor a 60 metros de las actuaciones y podrían verse potencialmente 
afectadas por las obras.
Estas tres viviendas pertenecen al núcleo residencial de la localidad de Monasterio 
de Rodilla y se localizan cercanas a la intersección del enlace con la carretera N-1. 
Serían las edificaciones con ID 215, 217 y 219 según la codificación recogida en el 
inventario de edificaciones elaborado para el estudio de ruido elaborado por el promotor.
Por  ello,  se  propone  la  instalación  temporal  de  un  cerramiento  fonoabsorbente 
durante el desarrollo de las obras, con el objeto de minimizar la molestia acústica.
Según los resultados obtenidos en el estudio de ruido elaborado para la fase de 
explotación de los enlaces de Monasterio de Rodilla y de Zuñeda, no se ha observado 
superación  de  los  niveles  sonoros  (respecto  a  los  actuales)  en  las  edificaciones 
cercanas. Por lo tanto, el promotor no prevé la necesidad de medidas correctoras para el 
ruido, aunque indica que se repetirá el estudio de ruido una vez finalizada la fase de 
obras y, en caso de ser necesario, adoptaría medidas adicionales para el cumplimiento 
de los objetivos de calidad acústica, como reducción de la velocidad o construcción de 
asfalto fonorreductor.
El  promotor  también  realizará  en  fase  de  proyecto  de  construcción  un  estudio 
detallado de la afección por ruido sobre la fauna para los enlaces seleccionados, con el 
objeto de cumplir con los valores umbrales de ruido establecido para Espacios Naturales 
por la Ley 5/2009, de 4 de junio, del ruido de Castilla y León, tanto en fase de obra como 
en fase de explotación. Si es preciso se tomarán medidas preventivas y correctoras.
Movimiento de tierras, geología, geotecnia y morfología.
No se prevé afección sobre ningún lugar de interés geológico ni sobre materiales de 
alto valor geotécnico.
El material necesario va a proceder de préstamos e instalaciones autorizados y el 
material excedente no supone un incremento significativo respecto al proyecto del tronco 
de la autopista.
Los impactos sobre la edafología van a consistir en aumento del riesgo de erosión, 
destrucción del suelo, compactación, contaminación y pérdida de parte fértil del suelo 
además de la ocupación por la infraestructura. El promotor ha propuesto medidas cómo 
la recogida y acopio de la tierra vegetal, su posterior extendido, el acondicionamiento de 
los suelos compactados y medidas para la prevención de contaminación de suelos, o el 
tratamiento de suelos contaminados en caso de accidente.
Instalaciones auxiliares, préstamos y vertederos.
Respecto a las zonas de instalaciones auxiliares, no se han definido zonas de 
instalaciones concretas, pero se considera adecuada la localización de estas zonas en 
las zonas interiores de los enlaces, de modo que no se generen nuevas ocupaciones.
La nueva zona de préstamos Vid B, se encuentra a 600 metros de la Zona de 
Especial Conservación «Riberas del río Oca y sus afluentes» situada en el río Oca, por 
lo que hay que garantizar la no afección a la capa freática y a la fauna asociada a esa  e.e
zona. b
En cuanto a las zonas de vertederos, se podrán utilizar cómo depósito las zonas de  30ww
vperértsetdaemrooss  purotilpizuaedsatoss,  plaosr  ezl opnroams odtoerg qraudea sdoans:  Vp2o6r,  Va3ct8iv, iVda4d2 , Ve5xt0r ayc Vtiv5a5 .previa,  o  los
Agua superficial y subterránea.
Los cursos de agua interceptados por los enlaces proyectados son relevantes por 
actuar cómo corredores ecológicos para varias especies de fauna, entre ellas el visón 
europeo (en peligro de extinción), y unen la cuenca del Oca, Tirón y Ebro. Cualquier 
intervención sobre ellos debe garantizar su permeabilidad.
No se van a ejecutar túneles ni otras actuaciones que vayan a afectar al nivel freático 
por lo que las aguas subterráneas sólo se verían afectadas en el caso de la infiltración 
de sustancias tóxicas vertidas por accidente. Para evitarlo se van a impermeabilizar 
todas las Zonas de Instalaciones Auxiliares.
La Confederación Hidrográfica del Duero destaca que el proyecto deberá prever 
todas las medidas necesarias para evitar el posible deterioro de las masas de agua, 
entre  ellas  la  instalación  de  balsas  de  decantación,  el  diseño  de  los  drenajes 
transversales y longitudinales necesarios y la impermeabilización de los terrenos en los 
que se sitúen instalaciones auxiliares y parques de maquinaria.
Este organismo informa que el enlace Monasterio de Rodilla propuesto atraviesa 
zonas afectadas por las láminas de inundación para los periodos de retorno de 10, 100 
y 500 años, así como por la Zona de Flujo Preferente, y que el arroyo de Jaramiel, que 
se localiza en el ámbito de actuación del enlace Zuñeda, presenta un tramo con Riesgo 
A2-Alto Importante, aunque no se encuentra en el ámbito de las Áreas con Riesgo 
Potencial  Significativo  de  Inundación  (ARPSIs).  Sí  se  encuentra  en  este  ámbito  el 
barranco de La Ladera que atraviesa el enlace Monasterio de Rodilla.
Por último, concluye que desde el punto de vista medioambiental se considera que 
los efectos previsibles del proyecto se estiman compatibles en relación con el sistema 
hídrico, siempre que se cumplan las medidas del documento ambiental y se lleven a 
cabo todas las medidas necesarias para proteger en todo momento el medio hídrico de 
la zona de actuación.
El promotor propone el desplazamiento hacia el sur del estribo E1 de la estructura 
ubicada en el barranco de La Ladera, de esta forma se aleja todavía más de las líneas 
de inundación. El promotor asegura que el estribo queda fuera de la Vía de Intenso 
Desagüe (VID) y que la afección al flujo es prácticamente despreciable. Se ha realizado 
una estimación de la situación de la VID y se ha obtenido que no se ve afectada por las 
pilas o los estribos. El resguardo para 100 años bajo la estructura ronda los 4 metros 
(por encima de los 1,5 metros que marca la normativa).
En  el  arroyo  Jaramiel  (zona  enlace  Zuñeda)  se  han  proyectado  tres  marcos 
de 3,00 x 2,00 metros (para un caudal de 17 m3/s). El promotor informa que esta 
actuación permite pasar la avenida de 500 años de periodo de retorno sin que se 
produzca un aumento del riesgo de inundación.
Fauna y Flora.
No se han detectado especies protegidas de flora ni se produce coincidencia del 
proyecto con árboles catalogados.
Las zonas ocupadas por los nuevos enlaces proyectados tienen carácter agrícola o 
de matorral.
El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos de la Junta de Castilla y León 
informa de la presencia de especies protegidas cómo el visón europeo, la nutria, el 
sapillo pintojo, etc.
Este Servicio Territorial también destaca la afección que la contaminación acústica  s
puede tener sobre la fauna, e indica que para las actividades generadoras de ruido  o
deberán  establecerse  restricciones  temporales  durante  el  período  de  reproducción.  w.
iCnotengEsrilad pceirróoany a eadcmetocb uiseaend taaesln  dclaeusle  pnmrtoreayd eiedcnato sl  acp orznoospnturaue csdttieav soa .qpuliec asceió dne bdeerl á«nP dlaens adrreo lClaor nesne revl aacnióenjo  ddeel   2021-3130n https://ww
Águila perdicera» en Castilla y León, pero no coincide con ningún Área Crítica.
Las obras próximas a las zonas de las riberas en los ríos Oroncillo, Oca y Ebro se 
deberán realizar fuera de las fechas comprendidas entre el 1 de abril y el 31 de agosto 
para no afectar negativamente al período de cría del visón europeo; y las obras de 
drenaje que afecten a cauces de zonas protegidas fluviales, deberán adaptarse para 
favorecer el paso de especies como visón europeo.
Espacios protegidos y Red Natura.
El proyecto está próximo al Parque Natural «Montes Obarenes-San Zadornil» pero 
no se espera que genere afecciones al espacio natural.
Existe afecciones en algunos enlaces a Hábitats de Interés Prioritario cómo se puede 
ver en la siguiente tabla incluida en el documento ambiental:
Tabla 87.  Superficie afectada de cada espacio
Tramo Alternativa Enlace HIC IBAS Superficie Valor
Enlace Fresno de Rodilla. – – –
A 92A0 – 13.457
Enlace de Castil de Peones. 13.457
Rubena-Briviesca. 6420 –
92A0 –
B Enlace de Monasterio de Rodilla. 2.683 2.683
6420 –
A Enlace de Zuñeda. 6420 – 7.638 7.638
Briviesca-Pancorbo.
B Enlace de Cubo de Bureba. – – – 0
Montes Obarenes-Sierra de  Se considera que no hay 
A Enlace existente Ameyugo. –  
Toloño. ocupación, al ser existente
Pancorbo-Miranda.
Montes Obarenes-Sierra de 
B Enlace propuesto Ameyugo. – 1.689 3.378
Toloño.
Las superficies afectadas en los enlaces seleccionados son reducidas y se llevará a 
cabo una restauración revegetando con especies propias del hábitat correspondiente.
Paisaje.
En la zona de la actuación ya existen dos infraestructuras que afectan al paisaje 
(autopista AP-1 y la carretera N-1). No se va a afectar a ningún paisaje protegido ni lugar 
de interés paisajístico. Aun así, se produce una intrusión visual permanente sobre el 
paisaje existente. Se proponen medidas de restauración paisajística de tratamiento de 
taludes  y  zonas  de  instalaciones  auxiliares,  préstamos  y  de  acopio,  que  incluyen 
siembras y plantaciones con especies autóctonas.
Patrimonio.
La ejecución de las obras, especialmente el movimiento de tierras, puede suponer un 
impacto sobre el patrimonio arqueológico, por lo que se contará con la presencia de un 
arqueólogo durante el movimiento de tierras.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Junta de Castilla y León recuerda  e
la necesidad de cumplir lo dispuesto en la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio  bo
Cultural de Castilla y León (destacando los artículos 30.1 y 30.2) y de efectuar una  30ww
Teasmtimbaiécnió nin fdoerm laa  inqcuied eenlc ipar oqyueec teol  pinrcooyrepcotora p udeifedrae ntetense r aeltne renla ptivaatrsim poanriao  alarsq uáeroelaósg icdoe. 
pyarécsimtaimenotso s yo  vBeiretendeesr odse  Iqnuteer énso  Ccuulteunratal.n  Ecno cna suon  daen áinlicsiidse necsipae dciírfeiccot a doe  inadfeirceccitóan  sae 
deberá recabar autorización de la Consejería de Cultura y Turismo.
El  promotor  se  compromete  a  realizar  el  estudio  arqueológico  solicitado  y  al 
cumplimiento  de  la  legislación  vigente  y  también  propone  las  siguientes  medidas 
adicionales:
– Estudio arqueológico en fase de proyecto y previo a su aprobación. Este estudio 
incluirá todas las zonas de ocupación de las obras, enlaces, instalaciones auxiliares, 
zonas de acopio y préstamos y vertederos propuestos.
– El estudio arqueológico será realizado por un técnico arqueólogo e incluirá una 
prospección arqueológica superficial.
– Las conclusiones del estudio se recogerán en un informe que se someterá a 
valoración de la Dirección General de Patrimonio. Las condiciones que se establezcan 
por esta Dirección General serán trasladadas a todos los documentos contractuales del 
proyecto.
– Durante la ejecución se realizará un control arqueológico de los movimientos de 
tierra como medida cautelar.
Se incluirá en el Plan de Vigilancia Ambiental la necesidad de incluir los movimientos 
de tierra y cualquier actuación o modificación en fase de obra requerirá una nueva 
prospección antes de ejecutarse.
Vías Pecuarias.
Se van a ver afectadas algunas vías pecuarias y se van a reponer todas ellas, para 
qué cuándo la infraestructura esté en explotación todas las vías pecuarias hayan sido 
repuestas.
El proyecto afecta a las siguientes vías pecuarias: Colada de Vallarta, Colada del 
Camino Real de Pancorbo, Colada Santo Domingo de la Calzada y Cañada Real del 
Camino de los Romanos.
Población.
Se pueden ocasionar afecciones durante los trabajos de construcción (habrá que 
plantear  desvíos)  y  durante  la  explotación  se  ocasionarán  molestias  en  algunas 
viviendas con motivo del ruido y el aumento de contaminación atmosférica.
Efectos Acumulativos y Sinérgicos.
En la zona del enlace de Monasterio de Rodilla se va a eliminar un paso superior que 
en la actualidad sirve como paso de fauna y por tanto la distancia entre pasos de fauna 
va a ser mayor. El efecto barrera que se crea en ese punto sería un efecto sinérgico.
Otro efecto acumulativo y sinérgico entre este anteproyecto y el de «Adecuación y 
Mejora de la autopista AP-1. Burgos-Armiñón» podría ser el aumento de residuos.
Vulnerabilidad.
El promotor afirma en su documentación ambiental que si se materializa alguno de 
los riesgos identificados, los daños que provoquen sobre la infraestructura no dan lugar, 
en ningún caso, a impactos significativos sobre el medio ambiente.
La Agencia de Protección Civil de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la 
Junta de Castilla y León destaca que ninguna de las actuaciones que se planifiquen, ni 
los diferentes usos que se asignen al suelo deben incrementar el riesgo hacia las  s
personas,  sus  bienes  y  el  medio  ambiente.  Si  alguna  de  las  actuaciones  pudiera  oe.
aumentar estos riesgos habría que realizar un análisis previo y proponer medidas para  w.
epcavroirtrmaerot etiornarc  ryer emfeserprneotccatarolro rsial .l d Eer siestaus gsatoag nedcneiac siai n puhenalid gairnocfsiooarnmse aysd , pooi nrlca pe rndodoxiciomusmi defaondrte aasc tieaóslnet ase,b llaetrbcaoimnrsaiepdnoatr otpeso  qrp uoeerl    2021-3130n https://ww
almacenan sustancias peligrosas en las distintas poblaciones afectadas por el proyecto.
Se deben extremar las precauciones a la hora de asegurar la no alteración de la 
dinámica hidrológica en las áreas con riesgo alto de inundación, especialmente en el 
entorno de los núcleos urbanos de Monasterio de Rodilla y Zuñeda.
El promotor ha incluido un Plan de Vigilancia Ambiental que se llevará a cabo en dos 
fases diferentes, una primera de Verificación de los impactos previstos y, en una segunda 
mediante la elaboración de un Plan de Control de Respuesta en el que se compruebe 
que se aplican las medidas protectoras, correctoras y compensatorias y se evalúe su 
eficacia.
Prescripciones ambientales.
Préstamos, canteras y vertederos:
Las plantas de suministro de áridos y bituminosos deberán ser explotaciones e 
instalaciones autorizadas en funcionamiento lo más cercanas posible a las obras para 
reducir el impacto del transporte de materiales.
A solicitud del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos de la Junta de 
Castilla y León no se utilizarán los vertederos propuestos: V50 y V55, porque sería 
deseable mantenerlos en sus condiciones agrícolas actuales y utilizar cómo vertederos 
otros terrenos ya alterados.
Antes del inicio de las obras se contará con el plan de residuos aprobado por la 
autoridad  competente,  en  el  que  se  concretarán,  entre  otros,  los  destinos  de  los 
materiales de excavación, sus características y condiciones de gestión y, en su caso, los 
proyectos de restauración de las zonas utilizadas como vertederos.
El  Ayuntamiento  de  Burgos  destaca  la  necesidad  de  redactar  proyectos  de 
restauración para todos los vertederos y terrenos utilizados por las obras cómo zona de 
depósito de tierras o acopios, e indica que no es necesario someter el proyecto a 
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental siempre y cuando se incluyan las 
medidas relativas a vertederos. Más adelante se detallan las características del proyecto 
de restauración.
Patrimonio Cultural.
No hay indicios que hagan prever afecciones sobre el patrimonio cultural tras el 
estudio  arqueológico  realizado  para  el  anteproyecto  «Adecuación  y  Mejora  de  la 
autopista AP-1. Burgos-Armiñón», pero en cualquier caso, antes de aprobar el proyecto 
constructivo se debe hacer un estudio arqueológico que confirme la no afección sobre el 
patrimonio cultural, que ha de ser informado por la Dirección General de Patrimonio 
Cultural de la Consejería de Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y León.
Las zonas de préstamo deben contar con un estudio arqueológico previo y un 
documento específico de delimitación, planificación de extracción y plan de restauración 
antes de su utilización.
Ruido.
Instalación temporal de un cerramiento fonoabsorbente durante el desarrollo de las 
obras del enlace de Monasterio de Rodilla, con el objeto de minimizar la molestia 
acústica sobre las edificaciones residenciales cercanas y sobre la fauna.
Tal  y  como  señala  el  Servicio  Territorial  de  Medio  Ambiente,  los  proyectos 
constructivos incorporarán un estudio acústico con los requisitos establecidos en la  s
legislación aplicable que contraste el estudio previo realizado y garantice el cumplimiento  oe.
de los objetivos de calidad acústica y la no superación de los valores límite legalmente  w.
establecido. 30ww
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antes del comienzo de la explotación de los nuevos enlaces.
Las pantallas u otras medidas para reducir las emisiones acústicas adoptarán las mejores 
técnicas disponibles para reducir en lo posible los efectos negativos sobre la avifauna.
En la fase de explotación se realizará un nuevo estudio acústico con mediciones «in 
situ» que compruebe la no superación de los límites acústicos en las viviendas que 
podrían estar afectadas por el enlace y la autopista.
Medio Natural.
Las siguientes condiciones propuestas por el Servicio Territorial de Medio Ambiente 
no contempladas en el documento ambiental se incorporarán al proyecto constructivo:
– Cómo norma general no podrán abrirse nuevos caminos de accesos a las zonas 
de obra o auxiliares, se aprovecharán los existentes salvo que sean caminos previstos 
en el proyecto.
– Se debe presentar antes ese Servicio Territorial una separata de modificación de 
trazado de las vías pecuarias que lo requieran, en las que se garantice su integridad 
superficial,  continuidad  del  tránsito  ganadero  e  idoneidad,  con  objeto  de  instruir  la 
modificación del dominio público de las vías pecuarias afectadas, de acuerdo con los 
artículos 11 y 13 de la citada Ley 3/1995.
– Las zonas dónde se lleven a cabo labores auxiliares del proyecto se situarán 
alejadas de cualquier zona ambientalmente sensible, en especial riberas y márgenes de 
cauces.
– Se deberá evitar la afección a superficies repobladas en el marco del Programa 
Regional de Forestación de Tierras Agrícolas para actuaciones complementarias a las 
obras.
– Cualquier actividad que afecte a la lámina de agua de los ríos Vallarta, Oroncillo y 
Oca se realizarán fuera del período de freza de salmónidos (1 de diciembre al 1 de abril).
– Se aplicarán las «Prescripciones Técnicas para el diseño de pasos de fauna y 
vallados perimetrales» del MAPAMA y las «Recomendaciones Técnicas a realizar en los 
ríos ante cualquier actuación que afecte a los bosques de ribera en zonas con presencia 
de Visón europeo» elaborado por el Grupo de Trabajo de la Estrategia Nacional de 
Conservación del Visón Europeo.
– En las obras de drenaje que también cumplan la función de paso de fauna se 
instalarán pequeñas rampas para facilitar su uso.
Se sustituirá el paso de fauna eliminado en el enlace de Monasterio de Rodilla por 
otro paso de fauna específico que evite el efecto barrera en la misma área funcional de 
conexión al paso eliminado. Para ello se consultará al Servicio Territorial de Medio 
Ambiente de Burgos.
Restauración Paisajística.
Para  compensar  la  potencial  afección  sobre  los  hábitats  de  interés  comunitario 
identificados,  se  elaborará  un  proyecto  específico  de  revegetación  en  el  que  se 
identifiquen las parcelas sobre las que se pretende actuar, bien sean procedentes de 
expropiación o por acuerdos con los propietarios, y se definirán las especies, periodos de 
plantación, sistemas de protección, calendario de mantenimientos, riegos, reposiciones, 
seguimiento, etc., que permita un alto grado de eficacia en la medida. La cuantía de la 
compensación de las superficies afectadas estará en función de la tipología del hábitat y 
del grado de madurez y desarrollo del mismo. es
En la restauración de los hábitats de interés comunitario afectados se tendrá en cuenta el  o
trabajo «Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitats de  30ww
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Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El artículo 45 de la misma Ley 
recoge la obligación para los órganos competentes para la adopción de las medidas 
necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats fuera de la Red 
Natura 2000. Este proyecto deberá estar avalado por el órgano autonómico competente.
Con el fin de elaborar un único proyecto de revegetación para todo el proyecto, se 
integrará en el anterior la restauración vegetal de todas aquellas superficies previstas en 
el documento ambiental: taludes, riberas, superficies de instalaciones auxiliares, etc., 
que tendrá el mismo grado de definición y un periodo mínimo de seguimiento y control de 
tres años. Los materiales forestales de reproducción a utilizar tienen que cumplir lo 
establecido  en  el  Decreto  54/2007,  de  24  de  mayo,  por  el  que  se  regula  la 
comercialización  de  los  materiales  forestales  de  reproducción  en  la  Comunidad  de 
Castilla y León y su procedencia debe estar conforme con el Catálogo vigente que los 
delimita y determina.
Prevención de Incendios Forestales.
En la ejecución se deben cumplir todas las disposiciones de aplicación establecidas 
en la Orden anual vigente que regula el uso del fuego y dónde se establece las medidas 
preventivas para la lucha contra los incendios forestales en Castilla y León.
Prevención de Inundaciones.
Tal y como indica la Confederación Hidrográfica del Ebro se deben extremar las 
precauciones a la hora de asegurar la no alteración de la dinámica hidrológica en las 
áreas con riesgo alto de inundación, especialmente en el entorno de los núcleos urbanos 
de Monasterio de Rodilla y Zuñeda.
Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
Sección 2.ª del Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos 
efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Mejora de la accesibilidad de la Autopista AP-1. Tramo: Burgos-Miranda 
de Ebro» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado c) de la Ley 21/2013, 
de 9 de diciembre, modificada por la Ley 9/2018, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales. e.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de  w.b
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve: 30ww
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y
scoommeot irmesieunlttaod oa ld per olac eedviamluieanctióon d dee  eimvapluaactcoió anm abmiebniteanl tparla ocrtdiciandaari,a q dueel  npor oeyse ncteoc e«sMaerijoo real 
de la accesibilidad de la Autopista AP-1. Tramo: Burgos-Miranda de Ebro», ya que no se
prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se 
cumplan las medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la 
presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es), sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones 
ambientales que resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid,  21  de  febrero  de  2021.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
o o
DA DE EBRO meyugo Enlace Ameyugo ZEPA ES0000187ZEC ES4120095ontes de Miranda de Ebr y Ameyugo Leyenda AP-1 N-I Enlaces seleccionados Enlaces no seleccionad Enlaces ya existentes Área de actuación ZEPA ZEC IBA
N A M
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STA AP-1. TRAMO: BURGOS- MIR ZEPA / ZEC ES4120030Montes ObarenesParque Natural Montes Obarenes - San ZadomilIBA31 Montes Obarenes - Sierra de Toloño do Pancorbo PancorboEnlace Cubo de Bureba 1-PA ca ZEC ES4120073Riberas del Río Oca y Afluentes
DAD DE LA AUTOPI Enlace SeleccionaZuñeda I-N 4120073Oca y Afluentes Briviesca Brivies nlace Seleccionadoonasterio de Rodilla
CESIBILI n ZEC ESeras del Río  ace Castrile Peones 1-PA EM os
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