BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 134 Sábado 5 de junio de 2021 Sec. I.   Pág. 68736
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
9351 Resolución de 4 de junio de 2021, de la Secretaría de Estado de Sanidad, por 
la que se publica el Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional 
de  Salud  sobre  la  declaración  de  actuaciones  coordinadas  frente  a  la 
COVID-19.
El Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, en su reunión 
de 2 de junio de 2021, ha aprobado el Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema 
Nacional de Salud sobre la Declaración de Actuaciones Coordinadas en salud pública 
frente a la COVID-19.
A  los  efectos  de  dar  publicidad  y  transparencia  al  mencionado  Acuerdo,  esta 
Secretaría de Estado de Sanidad, ha resuelto disponer la publicación del mismo en el 
«Boletín Oficial del Estado» como anexo a esta resolución.
Madrid, 4 de junio de 2021.–La Secretaria de Estado de Sanidad, Silvia Calzón 
Fernández.
ANEXO
Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud sobre la 
declaración de actuaciones coordinadas frente a la COVID-19
Debido a la evolución ascendente en el número de casos de COVID-19 en el inicio 
de la segunda ola epidémica de esta enfermedad, el Gobierno declaró el Estado de 
Alarma mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, que fue prorrogado por Real 
Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, hasta el pasado 9 de mayo de 2021. En esa 
fecha, quedó sin efecto el Estado de Alarma en un escenario de evidente mejoría de la 
situación epidemiológica, propiciado por un ritmo constante en la vacunación, que está 
logrando un incremento progresivo y estable del nivel de inmunidad de la población. Así 
lo ponen de manifiesto los principales indicadores de evolución de la epidemia y de su 
impacto en el sistema asistencial. La Incidencia acumulada de casos de COVID-19 en 
los 14 días antes del 01 de junio de 2021 era de 118,54 por cada 100.000 habitantes a 
nivel  nacional,  con  nueve  comunidades  autónomas  o  ciudades  con  estatuto  de 
autonomía por debajo de los 100 casos por 100.000 habitantes, pero todavía otras tres 
por encima de 180. La ocupación hospitalaria y de camas de UCI en esa fecha se 
encontraba en 3,60% y 12,85% respectivamente y todos los indicadores presentan 
tendencias descendentes, suaves pero estables en prácticamente todas las CC. AA.
Gracias a la estrategia de vacunación implementada en España, se han administrado 
hasta la fecha de esta declaración 27.607.247 dosis de vacuna que han permitido 
vacunar, por el momento, con la pauta completa al 20,4% de la población y con una 
dosis al 38,8%, pero sobre todo ha permitido proteger en gran medida a la mayor parte 
de la población de 60 años o más, los más vulnerables a la COVID-19. Estos datos nos 
permiten prever un mantenimiento de la evolución favorable observada en las últimas 
semanas. No obstante, la población menor de 60 años todavía no está inmunizada  e
contra este virus y, por lo tanto, se deben mantener medidas no farmacológicas para el  bo
control de la transmisión para toda la población, dirigiéndose especialmente a estos  51ww
gslairt uutopaAtocadsilóei dnmma ádáes sdp , ejióda vleuaemn npqieoousbleó,l  aglhacica ióaesn vta otd olquidaucanieóva ín.sa e d edc ioslanta se igpdaidene  mcsoeiabr  eerlantu  rlodases  súdeletai mbvlaoecs u ymn aeecsli eósinn  scaerdeaem cfaeuvnaotdoraa sbd lepe a, rllaaa    OE-A-2021-93able en https://
circulación  de  personas,  al  no  estar  ya  limitados  los  movimientos  (excepto  los
confinamientos locales, que sean ratificados judicialmente), junto con las variantes del 
SARS-CoV-2 surgidas en otros países, podrían incidir sobre la capacidad de respuesta 
en caso de introducción del virus, entrañando mayores riesgos de repunte de los casos 
de COVID-19.
Es preciso, en este contexto, adaptar y coordinar las actuaciones de las autoridades 
sanitarias competentes de cara a la evolución de la pandemia de los próximos meses, 
que estará especialmente marcada por la vacunación, atendiendo al nivel de alerta 
epidemiológica.
Esta Declaración de Actuaciones Coordinadas revisa y actualiza las declaraciones 
previas  que  continuaban  vigentes  para  adaptarlas  a  la  situación  actual  y  propone 
actuaciones comunes para escenarios que se encuentran fuera de los niveles de alerta 
definidos en el documento «Actuaciones de respuesta coordinada para el control de la 
transmisión de COVID-19», aprobado por la Comisión de Salud Pública del Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, mientras no se alcancen coberturas de 
vacunación de al menos el 70% de la población con pauta completa.
En atención a todo lo expuesto, es fundamental establecer un marco común de 
actuaciones  coordinadas  y  de  recomendaciones,  dando  cuenta  a  la  población  con 
suficiente antelación, todo ello de conformidad con el artículo 65.2.c) de la Ley 16/2003, 
de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, el artículo 151.2.a) 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, así como el 
artículo 24 de la Ley 2/2021, de 29 de marzo, de medidas urgentes de prevención, 
contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19.
A la vista de lo anterior, en su sesión del 2 de junio de 2021, el Pleno del Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, acuerda:
Primero.
Que sean declaradas como actuaciones coordinadas en salud pública frente a la 
COVID-19 en todo el territorio las siguientes:
1. Medidas acordadas
A)  Locales de ocio nocturno y discotecas:
– La apertura de los locales de ocio nocturno se podrá autorizar cuando la situación 
epidemiológica de la unidad territorial de referencia para el control de la COVID-19 de la 
Comunidad Autónoma en la que se encuentre el local esté fuera de los niveles de riesgo 
o en nivel de alerta 1 de acuerdo al documento «Actuaciones de respuesta coordinada 
para el control de la transmisión de COVID-19». En ambos escenarios se seguirán las 
recomendaciones que se proponen para el nivel de alerta 1 en dicho documento.
– El consumo de bebidas y alimentos, tanto en zonas interiores como exteriores, se 
hará sentado en mesas, debiendo asegurarse el mantenimiento de la debida distancia de 
seguridad un mínimo 1,5 metros entre las sillas de diferentes mesas.
– No se podrán superar el 50% de aforo máximo en el interior del local. Las terrazas 
al aire libre de estos establecimientos podrán ocupar la totalidad de las mesas permitidas 
siempre asegurando la distancia entre mesas antes mencionada.
– Las mesas tendrán un límite de 6 personas en interior y de 10 personas en exterior s
– El horario de cierre de estos establecimientos será como máximo a las 2:00 horas,  oe.
pudiendo ampliarse hasta las 3:00 horas. w.
– Sin perjuicio de lo anterior, cuando la unidad territorial de referencia para el control  51ww
ddee  laal eCrOtaV 2ID, -s1ie9m dper ela  yC ocumaunndidoa ldo sA uintódnicoamdoar eesn  clao mqupele smee enntacurieons trpea eral  lolac aels etismtéa ceinó nn idveell 
anuivteolr idzea ra llae ratap eprrteusrean dteen l oucnaal eesv odleu coiócnio  fanvoocrtaubrnleo,  clao nC olamsu rneisdtaridc cAiountóenso qmuae  psoed rpár ovpaolonreanr   BOE-A-cable e
en el documento «Actuaciones de respuesta coordinada para el control de la transmisión 
de COVID-19».
B)  Hostelería y restauración:
En los establecimientos de hostelería, restauración y terrazas, así como en los bares 
y restaurantes de playa:
– En los territorios fuera de los niveles de riesgo el aforo permitido será de 50% en 
interior pudiéndose incrementar en un 10% si se aplican medidas de control de riesgos 
que garanticen un alto nivel de ventilación y control de la calidad del aire. En las terrazas 
al aire libre se podrán ocupar la totalidad de las mesas permitidas debiendo asegurarse 
el mantenimiento de la debida distancia de seguridad un mínimo 1,5 metros entre las 
sillas de diferentes mesas. Se permite el servicio y consumo en barra, manteniendo la 
distancia antes mencionada. Las mesas tendrán un límite de 6 personas en interior y 
de 10 en exterior.
– En los niveles de alerta 1 a 4 se seguirá lo establecido en el documento de 
«Actuaciones de Respuesta Coordinada para el control de la transmisión de COVID-19» 
aprobado por la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema 
Nacional de Salud y publicado en la página web del Ministerio de Sanidad, que establece 
que las medidas pueden adaptarse y contextualizarse a cada comunidad autónoma y 
territorio, según la evolución de la situación epidemiológica.
– El horario de cierre de estos establecimientos será como máximo a la 1:00 h y se 
dejará de servir a las 24:00 horas.
C)  Eventos y actividades multitudinarias no ordinarias:
– Se aplicarán las medidas de control de riesgos de transmisión del SARS-CoV-2 
propuestas en el documento de «Actuaciones de Respuesta Coordinada para el control 
de la transmisión de COVID-19» aprobado por la Comisión de Salud Pública del Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud y publicado en la página web del Ministerio 
de Sanidad a todos los eventos multitudinarios que cumplan la definición incluida en 
dicho documento.
– Los  organizadores  de  los  eventos  multitudinarios,  en  coordinación  con  las 
autoridades locales, deberán realizar una evaluación del riesgo del mismo conforme a lo 
previsto en el documento «Recomendaciones para eventos y actividades multitudinarias 
en  el  contexto  de  nueva  normalidad  por  COVID-19  en  España»,  acordado  en  la 
Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. En 
función de esta evaluación, se deberán implementar las medidas específicas adicionales 
de reducción de riesgos de transmisión si fuera necesario. Esta evaluación de riesgo 
debe estar disponible para las autoridades sanitarias en caso de que se requiera.
D)  Medidas sobre vacunación frente a COVID-19:
– Las  comunidades  autónomas  o  ciudades  con  estatuto  de  autonomía 
implementarán la campaña de vacunación siguiendo la estrategia de vacunación frente a 
COVID-19 aprobada por la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial del 
Sistema Nacional de Salud y a propuesta de la Ponencia de Programa y Registro de 
Vacunaciones de dicho Consejo Interterritorial.
– Las comunidades autónomas deberán disponer de todos los materiales, equipos y  s
recursos necesarios para la administración de las vacunas que provea el Ministerio de  oe.
Sanidad. w.
– Las comunidades autónomas o ciudades con estatuto de autonomía aportarán la  51ww
cinufaolrqmuaiecrió ont rop rosicsetedmenat ec odne  inlofso rmreagcisiótrno sd ey  insitsetreéms aesn  deel  minaforcrmo adceió snu sd ec ovmacpuenteansc, iaos  deel 
MReingisistterroio E dseta Staaln iddea dV.acunación frente al SARS-CoV-2 (REGVACU) gestionado por el  BOE-A-cable e
E)  Medidas relativas al Estudio Nacional de Seroprevalencia ENE-COVID:
– El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acuerda realizar la quinta 
ronda del Estudio Nacional de Seroprevalencia ENE-COVID tras alcanzar el objetivo de 
cobertura de vacunación del 70% de la población y, en todo caso, antes de que finalice el 
año 2021.
F)  Medidas en relación con los cribados en población asintomática:
– Los cribados en población asintomática que no pertenezca a colectivos sujetos a 
cribados rutinarios, se realizarán cuando se estime necesario y siempre bajo el criterio 
de la unidad de Salud Pública de la comunidad o ciudad autónoma.
– Los cribados poblacionales que no pertenezca a colectivos sujetos a cribados 
rutinarios, tendrán un objetivo concreto definido en su protocolo técnico y seguirán las 
directrices  incluidas  en  la  «Estrategia  de  detección  precoz,  vigilancia  y  control  de 
COVID-19» de la Ponencia de Alertas y Planes de Preparación y Respuesta del Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud publicada en la página web del Ministerio 
de Sanidad.
– Los cribados que se realicen en el ámbito laboral deberán enmarcarse dentro de la 
vigilancia de la salud de los trabajadores llevada a cabo por parte de los servicios de 
prevención de riesgos laborales.
– La información de interés que resulte de la experiencia en la utilización de estos 
cribados se compartirá en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de 
Salud con el fin de aumentar el conocimiento y la buena práctica de estas medidas.
G)  Medidas para reforzar la coordinación con las Entidades Locales:
– Las comunidades autónomas o ciudades con estatuto de autonomía seguirán 
manteniendo reuniones periódicas con la federación de municipios y provincias de su 
ámbito  territorial  con  el  objetivo  de  coordinar  acciones  comunes  de  control  de  la 
transmisión del virus y de la evolución de la estrategia de vacunación.
– Las Consejerías competentes en materia de Sanidad comunicarán a las Entidades 
Locales de aquellos ámbitos territoriales con especial incidencia o interés desde el punto 
de vista de la evolución de la pandemia, toda la información necesaria para valorar la 
situación y coordinar la adopción de las medidas de control de la transmisión y de 
coberturas de la estrategia de vacunación en su ámbito territorial.
H)  Consumo de tabaco y productos relacionados:
– No se permitirá fumar en la vía pública o en espacios al aire libre cuando no se 
pueda  respetar  una  distancia  mínima  interpersonal  de,  al  menos,  2  metros.  Esta 
limitación será aplicable también para el uso de cualquier otro dispositivo de inhalación 
de tabaco, pipas de agua, cachimbas o asimilados.
– No se permitirá fumar, consumir otros productos del tabaco, ni consumir cigarrillos 
electrónicos en el área destinada al público de los eventos y actividades multitudinarias 
no ordinarias al aire libre.
Aquellas  comunidades  y  ciudades  con  estatuto  de  autonomía  que  se  rijan  por 
medidas más restrictivas que las acordadas en este punto 1, serán quienes decidan 
sobre la conveniencia de flexibilizarlas.
2. Recomendaciones para reforzar la coordinación con las Entidades Locales w.
la reAo)r gaSneiz raeccioómn ideenld are tpraarbtaoj adre cl oensjupnatcaiom epnútbeli ccoo na l afasv Eonr tdidea dreeasl iLzoacr aalecsti vpidaarad efasv aolr eacierer 
clibarmei ncaorn efo rirm een  ab ilcais,  yn eecne dseidtraimdeesn tdoe drievla edsapsa dceio  lap úebvlioclou cdióend icdaed loa  apl avnedheícmuilao,  minoctluoyriezanddoo 
privado.
B)  A su vez se recomienda trabajar conjuntamente con las Entidades Locales en la 
atención a la población en situación de vulnerabilidad, la participación y fomento de otras 
fórmulas de cooperación con la sociedad civil.
Segundo.
Dejar sin efectos la Declaración de Actuaciones Coordinadas en salud pública para 
responder  ante  la  situación  de  especial  riesgo  derivada  del  incremento  de  casos 
positivos por COVID-19, de fecha 14 de agosto de 2020, la Declaración de Actuaciones 
Coordinadas en salud pública frente al COVID-19 en relación con la vacunación frente a 
la gripe, de fecha 27 de agosto de 2020, la Declaración de Actuaciones Coordinadas en 
salud pública frente al COVID-19 para reforzar la aplicación de las medidas de control de 
la COVID-19 en los próximos meses, de fecha 9 de septiembre de 2020 y la Declaración 
de Actuaciones Coordinadas en salud pública para responder a la situación de especial 
riesgo  que  se  deriva  de  la  asistencia  de  público  a  acontecimientos  deportivos 
profesionales de carácter internacional durante la fase de transmisión no controlada de 
infecciones causadas por el SARS-CoV-2, de fecha 28 de octubre de 2020.
Tercero.
Las Comunidades Autónomas de Cataluña, Galicia, Andalucía, Madrid y Región de 
Murcia han formulado voto particular negativo a este Acuerdo. La Comunidad Autónoma 
de Castilla y León y la Ciudad Autónoma de Melilla han formulado voto particular de 
abstención a este Acuerdo. Asimismo, la Comunidad Autónoma del País Vasco no ha 
participado en la votación de este Acuerdo.
La presente declaración de actuaciones coordinadas obliga a todas las comunidades 
y ciudades con estatuto de autonomía, con independencia del sentido de su voto, de 
acuerdo con lo previsto en el segundo párrafo del artículo 151.2.a) de la Ley 40/2015, 
de  1  de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  sobre  los  Acuerdos  de 
Conferencia  Sectorial  referidos  a  un  ámbito  material,  el  sanitario  en  el  que  la 
Administración General del Estado tiene atribuidas funciones de coordinación general.
Cuarto.
La declaración de actuaciones coordinadas producirá efectos desde su notificación a 
las comunidades y ciudades con estatuto de autonomía, y hasta que se apruebe por la 
Ministra  de  Sanidad  la  finalización  de  su  vigencia,  previo  acuerdo  del  Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, con audiencia de todas las comunidades y 
ciudades con estatuto de autonomía.
Madrid, 2 de junio de 2021.