BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 331 Lunes 21 de diciembre de 2020 Sec. III.   Pág. 117341
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
16632 Orden APA/1212/2020, de 16 de diciembre, por la que se establecen zonas 
de veda espaciotemporal para la modalidad de arrastre de fondo y cerco en 
determinadas zonas del litoral mediterráneo para el periodo 2021-2022.
El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de 
diciembre de 2013, sobre la Política Pesquera Común, por el que se modifican los 
Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo y se derogan los 
Reglamentos  (CE)  n.º  2371/2002  y  (CE)  n.º  639/2004  del  Consejo,  y  la 
Decisión 2004/585/CE del Consejo, señala en su artículo 7 que, entre los tipos de 
medidas de conservación de los recursos biológicos marinos, podrán incluirse medidas 
técnicas, entre las que se incluyen la obligación de que los buques pesqueros dejen de 
faenar en una determinada zona durante un periodo mínimo determinado, con el fin de 
proteger agrupaciones temporales de especies amenazadas, peces en periodo de freza, 
peces por debajo de la talla mínima de referencia a efectos de conservación y otros 
recursos marinos vulnerables.
De hecho, el artículo 33 del Reglamento (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y 
por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) 
n.º 1198/2006 y (CE) n.º 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n.º 1255/2011 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, señala que este Fondo podrá prestar ayuda a 
medidas destinadas a la paralización temporal de actividades pesqueras en el caso de 
estas medidas de conservación, incluidos los periodos de descanso biológico.
Por su parte, el Reglamento (CE) n.º 1967/2006 del Consejo de 21 de diciembre 
de 2006, relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos 
pesqueros en el Mar Mediterráneo y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 
2847/93 y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1626/94, marca como objetivo principal 
establecer  un  marco  de  gestión  eficaz  para  la  protección  estricta  de  determinadas 
especies marinas, así como la conservación de los hábitats naturales y la fauna y flora 
silvestres.
Además,  respecto  a  los  recursos  demersales  en  el  Mediterráneo  occidental,  el 
Reglamento (UE) 2019/1022, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio 
de 2019, por el que se establece un plan plurianual para la pesca demersal en el 
Mediterráneo occidental y por el que se modifica el Reglamento (UE) 508/2014, señala 
en su artículo 3 que el plan tendrá como objetivo asegurar que la explotación de los 
recursos biológicos marinos vivos restablezca y mantenga las poblaciones de especies 
capturadas  por  encima  de  los  niveles  que  puedan  producir  el  rendimiento  máximo 
sostenible. En este sentido, también indica en su artículo 19, sobre el apoyo del Fondo 
Europeo Marítimo y de Pesca, que las medidas de paralización temporal adoptadas para 
lograr los objetivos del plan se considerarán una paralización temporal de las actividades 
pesqueras a efectos del artículo 33.1, letras a) y c), del Reglamento (UE) 508/2014 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014.
En el ámbito nacional, la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado,  s
establece entre sus fines los de velar por la explotación equilibrada y responsable de los  oe.
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pesqueros  y  previo  informe  del  Instituto  Español  de  Oceanografía,  el  titular  del
Departamento podrá establecer fondos mínimos, zonas o periodos de veda en los que se  Bc
limite o se prohíba el ejercicio de las actividades pesqueras o la captura de determinadas 
especies, así como adoptar aquellas otras medidas que se consideren necesarias.
En relación con la flota de arrastre, el Real Decreto 1440/1999, de 10 de septiembre, 
por el que se regula el ejercicio de la pesca de arrastre de fondo en el caladero nacional 
del Mediterráneo, establece, en su disposición final segunda, que se faculta al titular del 
Departamento,  para  dictar,  en  el  ámbito  de  sus  competencias,  las  disposiciones 
necesarias para el cumplimiento y aplicación de lo dispuesto en el mismo y, en particular, 
para regular planes de pesca, con normativa específica y establecer vedas y fondos 
justificados por el estado de los recursos, todo ello de conformidad con el informe previo 
del  Instituto  Español  de  Oceanografía.  Los  informes  científicos  actuales  vienen  a 
confirmar que resulta aconsejable el establecimiento de medidas de protección para las 
poblaciones de las especies objeto de esta pesquería, entre ellas, la creación de vedas.
Por su parte, la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un 
plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar 
Mediterráneo, supone el desarrollo interno en España del Reglamento (UE) 2019/1022 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, en lo que tiene que ver 
con dos aspectos: el modelo de asignación de días de pesca proveniente del régimen de 
esfuerzo pesquero creado para el arrastre, y el cumplimiento del establecimiento de las 
vedas de protección de los juveniles de merluza del artículo 11.2 del propio Reglamento. 
Las vedas espaciotemporales señaladas en la presente orden vienen a complementar 
las  medidas  en  busca  de  los  objetivos  propuestos  en  el  Reglamento,  incluida  la 
consecución del objetivo de reducción de un 20% de las capturas de juveniles de 
merluza en las diferentes GSA.
En relación con la flota de cerco del Mediterráneo, el Real Decreto 429/2004, de 12 
de marzo, por el que se establecen medidas de ordenación de la flota pesquera de 
cerco, afecta a todos los caladeros nacionales y faculta en su disposición final segunda 
al titular del Departamento para dictar, en el ámbito de sus competencias, las normas 
para su cumplimiento y desarrollo.
Finalmente, la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por la que se establece un 
Plan de Gestión Integral para la conservación de los recursos pesqueros en el mar 
Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de cerco, redes de 
arrastre y artes fijos y menores, para el período 2013-2017, prorrogada mediante la 
Orden APA/1254/2019, de 20 de diciembre, contempla, entre otras medidas, en su 
artículo 15.2.c), la posibilidad de restringir el acceso temporal a determinadas pesquerías 
que  incidan  directamente  sobre  los  recursos  objeto  de  regulación,  cuando  pudiera 
estimarse  que  el  ritmo  de  progreso  para  alcanzar  los  objetivos  fijados  no  fuera  el 
suficiente. Está previsto que esta orden, en relación con las medidas para la flota de 
cerco, se prorrogue a partir del 31 de diciembre de 2020.
Los  informes  científicos  actuales  vienen  a  confirmar  que  resulta  aconsejable  el 
establecimiento  de  medidas  de  protección  para  las  poblaciones  de  las  especies 
demersales y de pequeños pelágicos, entre ellas, el establecimiento de zonas de veda 
espaciotemporal. Por tanto, con base en la normativa europea y nacional señalada, 
procede  establecer  dichas  zonas  a  lo  largo  del  litoral  español  del  Mediterráneo, 
aplicables para las flotas españolas de arrastre y de cerco del Mediterráneo, y que 
dichas medidas entren en vigor de forma inmediata para suceder a las medidas actuales 
reguladas por la Orden APA/6/2020, de 14 de enero, por la que se regulan las paradas 
temporales para la modalidad de arrastre de fondo y cerco en determinadas zonas del 
litoral mediterráneo para el periodo 2020-2021. s
Las coordenadas se refieren al Datum WGS 84, equivalente al ETSR 89, debido a  oe.
que la cartografía náutica oficial está referida a WGS 84, ello aporta una mayor precisión  w.
al ser el mismo de la cartografía náutica de la zona. 632ww
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Valencia, la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia y la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como al sector pesquero 
afectado.
Asimismo, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del 
Gobierno, este proyecto se ha sometido al procedimiento de información pública y se 
adecúa a los principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas. Así, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, se 
justifica el proyecto en la necesidad de establecer la adecuada cobertura legal a las 
medidas técnicas descritas en el litoral Mediterráneo, siendo esta norma el instrumento 
más  adecuado  para  garantizar  su  consecución.  Se  cumple  el  principio  de 
proporcionalidad  pues  se  trata  del  mismo  instrumento  aprobado  por  la  Orden 
APA/6/2020, de 14 de enero, y la regulación se limita al mínimo imprescindible para 
alcanzar  sus  objetivos.  El  principio  de  seguridad  jurídica  y  el  de  transparencia  se 
garantizan al haber asegurado la debida coherencia con el ordenamiento europeo y 
nacional vigentes y al haber sido consultadas durante la tramitación de la norma las 
comunidades autónomas con litoral en el Mediterráneo y las entidades representativas 
de los sectores y al haberse sustanciado el trámite de audiencia e información públicas. 
Finalmente, el principio de eficiencia se considera cumplido toda vez que no se imponen 
nuevas cargas administrativas frente a la regulación actual.
La presente orden se dicta en virtud del artículo 12 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, 
de la disposición final segunda del Real Decreto 1440/1999, de 10 de septiembre, y de la 
disposición final segunda del Real Decreto 429/2004, de 12 de marzo.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Zonas de veda espaciotemporal.
1.  Queda prohibida la pesca de arrastre de fondo a los buques españoles, en las 
aguas exteriores de las siguientes zonas marítimas, durante las fechas que se indican:
a)  Zonas situadas en los cuadrantes SO, NO y NE, desde la intersección del 
paralelo 42º 25,0´ norte y del meridiano 3º 19,5’ este, desde el 29 de enero al 28 de 
febrero de 2021.
b)  Zona situada en el cuadrante SE desde la intersección del paralelo 42º 25,0’ 
norte y del meridiano 3’19,5 este, hasta el meridiano de la isla Maça d’Or en Cap de 
Creus (42º 19,15’ norte) y desde aquí todas las aguas al sur hasta la demora de 102º 
trazada en posición 42º 02,49’ norte y 003º 13,74’ este, desde el 29 de enero al día 14 
de marzo de 2021.
c)  Zona situada desde la demora de 102º trazada en posición 42º 02,49’ norte 
y 003º 13,74’ este, hasta la demora trazada desde el faro de Tossa en posición 41º 
43,00’ norte y 2º 56,02’ este desde el día 1 de enero de 2021 al 1 de marzo, incluyendo 
las zonas delimitadas en el anexo II de la Orden APM/532/2018, de 25 de mayo, por la 
que se regula la pesca de gamba rosada (Aristeus antennatus) con arte de arrastre de 
fondo en determinadas zonas marítimas próximas a Palamós
d)  Zona situada entre la demora de 126,7º trazada desde el faro de Tossa en 
posición  41º  43,00’  norte  y  2º  56,02’  hasta  la  demora  de  135º  trazada  desde  la 
desembocadura del río Tordera en situación 41º-39,00’ de latitud norte y 002º-46,80’ de 
longitud este, desde el 25 de enero al 24 marzo de 2021.
e)  Zona situada entre la demora de 135º trazada desde la desembocadura del río 
Tordera en situación 41º-39,00’ de latitud norte y 002º-46,80’ de longitud este, hasta la  e
demora de 155º trazada desde la Punta de San Genís en situación 41º 29’9 de latitud  bo
norte y 2º 23’4 de longitud este del 25 de enero al 7 de marzo de 2021. 632ww
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g)  Zona  delimitada  entre  la  demora  de  147º  trazada  desde  Torre  Barona,  en 
situación 41º 15’9 de latitud norte y 1º 57’7 de longitud este y la demora de 176° trazada 
desde  la  central  térmica  de  Cubelles,  en  situación  41°-12,20’  de  latitud  norte 
y 001°-39,40’ de longitud desde el 5 de enero al 7 de marzo de 2021.
h)  Zona delimitada entre la demora de 176° trazada desde la central térmica de 
Cubelles en situación 41°-12,20’ de latitud norte y 001°-39,40’ de longitud este, y la 
demora de 123º desde la gola sur del río Ebro, en situación 40º 40,9’ latitud norte y 0º 
51,3’ longitud este, del 1 de mayo al 30 de junio de 2021 exceptuando la zona regulada 
en la letra h).
i)  Zona marítima comprendida entre las siguientes coordenadas:
Latitud: 40º 52,0’ Norte; longitud: 1º 26,0’ Este.
Latitud: 40º 58,45’ Norte; longitud: 1º 39,70’ Este.
Latitud: 40º 42,86’ Norte; longitud: 1º 42,76’ Este.
Latitud: 40º 41,76’ Norte; longitud: 1º 26,87’ Este.
Desde el día 1 de junio de 2021 hasta el día 30 de julio de 2021.
j)  Zona delimitada entre la demora de 123º desde la gola sur del Río Ebro, en 
situación 40º 40,9’ latitud norte y 0º 51,3’ longitud este y la demora de 150º desde la 
Torre Badúm, situada a 40º 19,2’ latitud Norte y 0º 44,9’ longitud Este, del 1 de Julio al 31 
de agosto de 2021.
k)  Zona delimitada entre la demora de 150º desde la Torre Badúm, situada a 40º 
19,2’ latitud norte y 00º 44,9’ longitud este y el paralelo 39º 21,30’ norte (Gola del 
Perelló), entre el 1 de agosto y el 31 de septiembre de 2021.
l)  Zona comprendida entre el paralelo 39º 21,30’ norte (Gola del Perelló) y la 
demora de 130º trazada desde la punta de la Escaleta, en situación de 38º 31,6’ de 
latitud Norte y 0º 05,47’ de longitud Oeste, desde el día 11 de enero al 12 de febrero 
de 2021 y del 1 al 30 de septiembre de 2021.
m)  Zona comprendida entre  la  demora  de  130º  trazada desde la punta de la 
Escaleta y la demora de 120º trazada desde el punto de 37º 50,9’ latitud Norte y 0º 45,7’ 
longitud Oeste, desde el día 11 de febrero al día 14 de marzo de 2021 y desde el 1 al 31 
de octubre de 2021.
n)  Queda prohibida la pesca de arrastre de fondo a los buques españoles con 
puerto base en las islas de Mallorca y Menorca, en las aguas exteriores del litoral de la 
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares durante un día a la semana, exceptuando 
festivos, desde el 1 de enero hasta el día 15 de mayo de 2021.
o)  Queda prohibida la pesca de arrastre de fondo a los buques españoles con 
puerto base en las islas de Formentera e Ibiza en las aguas exteriores del litoral de la 
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares por un periodo de un mes, entre el día uno 
de enero hasta el 15 de marzo de 2021.
p)  Los  días  de  parada  en  el  caso  de  los  apartados  m)  y  n)  se  programarán 
previamente por la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, oído el sector pesquero 
afectado, dándose publicidad a los mismos con una antelación mínima de quince días.
No obstante, las semanas con días festivos se podrán excluir de la prohibición que 
se prevé en el apartado m).
q)  El litoral de la Región de Murcia desde el 17 de abril de 2021 al 20 junio de 2021.
r)  El litoral de las provincias de Almería y Granada, y la zona de la reserva de pesca 
del entorno de la isla de Alborán y caladeros adyacentes regulada en el artículo 2.1 de la 
Orden de 8 de septiembre de 1998, por la que se establece una reserva marina y una  e
reserva de pesca en el entorno de la isla de Alborán y se regula el ejercicio de la pesca  bo
en los caladeros adyacentes del 1 al 28 de febrero de 2021 y del 1 al 31 de octubre. 632ww
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2.  Queda  prohibida  la  pesca  de  cerco  a  los  buques  españoles  en  las  aguas 
exteriores de las siguientes zonas marítimas, durante las fechas que se indican:
a)  Zona comprendida entre la frontera con Francia y la demora de 135º trazada 
desde la desembocadura del río Tordera, en situación de 41º-39,00’ de latitud Norte 
y 002º-46,80’ de longitud Este, desde el día 23 de diciembre de 2021 hasta el día 23 de 
enero de 2022.
b)  Zona comprendida entre la demora de 135º trazada desde la desembocadura del 
río Tordera y la demora de 147º trazada desde Torre Barona, en situación de 41º-15,90’ 
de latitud Norte y 001º-57,70’ de longitud este, desde el día 4 de diciembre de 2021 
hasta el día 9 de enero de 2022.
c)  Zona comprendida entre la demora de 147º trazada desde Torre Barona y la 
demora de 176º trazada desde la central térmica de Cubelles, en situación de 41º-12,20’ 
de latitud Norte y 001º-39,40’ de longitud Este, desde el día 18 de diciembre de 2021 
hasta el día 31 de enero de 2022.
d)  Zona  comprendida  entre  la  central  térmica  de  Cubelles  en  situación 
de 41º-12,20’ de latitud Norte y 001º-39,40’ de longitud Este y la zona comprendida entre 
la  demora  de  123º  trazada  desde  la  desembocadura  del  rio  Senia,  en  situación 
de 40º-31,45’ de latitud norte y 000º-31,00’ de longitud este desde el 23 de diciembre 
de 2021 al 20 de febrero de 2022.
e)  Zona comprendida entre la demora de 123º trazada desde la desembocadura del 
rio Senia, en situación de 40º-31,45’ de latitud norte y 000º-31,00’ de longitud este y el 
paralelo de 39º-21,50’ de latitud norte (gola del Perelló), desde el día 11 de diciembre 
de 2021 y el día 11 de enero de 2022 y desde el 1 al 31 de abril de 2022.
f)  Zona comprendida entre el paralelo de 39º-21,50’ norte (gola del Perelló) y la 
demora  de  120º  trazada  desde  el  punto  situado  en  37º-50,90’  de  latitud  norte 
y 000º-45,70’ de longitud oeste, desde el 6 de diciembre de 2021 y el día 5 de enero 
de 2022.
g)  Litoral de la Región de Murcia del 4 de diciembre de 2021 al 9 de enero de 2022.
h)  Litoral mediterráneo andaluz y la zona de la reserva de pesca del entorno de la 
isla de Alborán y caladeros adyacentes regulada en el artículo 2.1 de la Orden de 8 de 
septiembre de 1998, por la que se establece una reserva marina y una reserva de pesca 
en el entorno de la isla de Alborán y se regula el ejercicio de la pesca en los caladeros 
adyacentes del 1 al 31 de marzo de 2021.
Artículo 2.  Financiación de las paradas temporales.
Previo acuerdo de la Conferencia Sectorial, las paradas temporales de la actividad 
pesquera que se efectúen en cumplimiento de las vedas establecidas en el artículo 1 
podrán recibir financiación del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, en las condiciones 
establecidas en el Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, de desarrollo del Fondo 
Europeo Marítimo y de Pesca en lo relativo a las ayudas a la paralización definitiva y 
temporal de la actividad pesquera, así como las que específicamente se establezcan en 
el mencionado acuerdo.
Artículo 3.  Infracciones y sanciones.
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente orden se sancionará de acuerdo con 
lo previsto en el título V de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del  s
Estado. oe.
Disposición derogatoria.  Derogación normativa. 632ww
Queda derogada la Orden APA/6/2020, de 14 de enero, por la que se regulan las
pzoanraadsa ds etle lmitoproarla mlese dpitaerrará lnae om opdaarali deald p deeri oadrora 2s0tr2e0 -d2e0 2fo1n, dcoo ny  ecfeercctoo se nd edsedtee reml in2a2d daes 
enero de 2021.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.19.ª de la 
Constitución,  que  atribuye  al  Estado  competencia  exclusiva  en  materia  de  pesca 
marítima.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
Luis Planas Puchades.