BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 158527
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
21108 Real Decreto 1126/2021, de 21 de diciembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 149/2021, de 9 de marzo, por el que se regula el programa de 
ayudas  para  la  realización  de  actuaciones  de  eficiencia  energética  en 
explotaciones agropecuarias y se acuerda la concesión directa de las ayudas 
de este programa a las comunidades autónomas.
El Real Decreto 149/2021, de 9 de marzo, por el que se regula el programa de ayudas para 
la realización de actuaciones de eficiencia energética en explotaciones agropecuarias y se 
acuerda la concesión directa de las ayudas de este programa a las comunidades autónomas, 
tiene por objeto establecer las normas especiales reguladoras para la concesión de ayudas.
Su finalidad es incentivar y promover la realización de actuaciones de mejoras en 
explotaciones  agropecuarias  que  reduzcan  las  emisiones  de  dióxido  de  carbono, 
mediante la mejora de la eficiencia energética, contribuyendo a alcanzar con ello los 
objetivos de reducción del consumo de energía final que fija la Directiva 2012/27/UE, del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia 
energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la 
que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, así como a la sostenibilidad 
ambiental, la cohesión social, el reto demográfico y la mejora de la calidad de vida de los 
agricultores en el espacio rural, lo que le dota de un carácter singular.
El real decreto articula la concesión de las ayudas en dos fases. En la primera fase, se 
conceden  de  forma  directa  a  las  comunidades  autónomas,  que  se  definen  como 
«beneficiarios directos» de las ayudas. En una segunda fase, las comunidades autónomas 
deben destinar los fondos percibidos a los denominados «destinatarios últimos» de las 
ayudas –esto es, a los titulares de una explotación agropecuaria y demás entidades 
referidas en el artículo 11 del citado real decreto–, a efectos de lo cual cada una en su 
ámbito debe aprobar la convocatoria de un procedimiento de concesión en régimen de 
concurrencia. Quedan fuera del ámbito de aplicación de este real decreto las ciudades de 
Ceuta y Melilla por no disponer en su ámbito territorial de explotaciones agropecuarias y de 
regadíos acordes con la naturaleza y el alcance de esta línea de ayudas.
El programa está dotado de un presupuesto máximo que asciende a la cantidad total 
de 30.000.000 euros, con origen en el Fondo Nacional de Eficiencia Energética, creado 
por la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el 
crecimiento,  la  competitividad  y  la  eficiencia,  cuya  gestión  se  ha  encomendado  a 
la  E.P.E.  Instituto  para  la  Diversificación  y  Ahorro  de  la  Energía  (IDAE),  M.P.  (en 
adelante IDAE), de conformidad con lo previsto en el artículo 73.2 de la misma.
La citada ley ha sido modificada por el Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por 
el  que  se  aprueban  medidas  en  materia  de  energía  y  en  otros  ámbitos  para  la 
reactivación económica, entre otros aspectos, para extender la vigencia de este sistema 
hasta el año 2030, ampliando su alcance a un nuevo período de obligación, del 1 de 
enero de 2021 al 31 de diciembre de 2030, en cumplimiento del mandato contenido en el  s
artículo 2 de la Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11  e.
de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento  w.
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recomendable una nueva ampliación de su plazo de vigencia durante un período de dos 
años más, hasta el 31 de diciembre de 2023, periodo que se considera necesario para 
garantizar la realización del número de actuaciones elegibles del programa inicialmente 
previstas, en consonancia con las obligaciones de reducción de consumo de energía final 
establecidas por la normativa europea, así como la posibilidad de la realización de un mayor 
volumen de actuaciones que contribuyan, al mismo tiempo, a la necesaria recuperación 
económica  y  social  tras  la  pandemia  del  COVID-19,  atendiendo  con  ello  también  al 
cumplimiento de los objetivos de ahorro energético en el sector agropecuario establecidos 
en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030.
Este real decreto se ha elaborado conforme a los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  que  establece  el 
artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas.
Cumple con los principios de necesidad y eficacia dado que, con la aprobación de 
este real decreto se facilita la realización del volumen de actuaciones elegibles del 
programa inicialmente previsto, favoreciendo con ello el cumplimiento de sus objetivos y 
la recuperación económica y social del sector agropecuario español.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad dado que no contiene 
restricciones  de  derechos  ni  impone  obligaciones  a  sus  destinatarios  y  supone  la 
modificación más adecuada para obtener los fines propuestos.
Se adecua, igualmente, al principio de seguridad jurídica, puesto que incluye una 
modificación  reglamentaria  realizada  conforme  al  procedimiento  de  elaboración 
normativa  que  mantiene,  en  esencia,  el  texto  normativo  modificado,  introduciendo 
únicamente variaciones en las disposiciones que se pretenden adaptar.
La norma cumple con el principio de transparencia, dado que define claramente sus 
objetivos, reflejados en su preámbulo y en la Memoria del análisis de impacto normativo 
que la acompaña y ha sido sometida a consulta de las comunidades autónomas, a través 
de la Conferencia Sectorial de Energía de 9 de diciembre de 2021.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa 
normativa  no  impone  nuevas  cargas  administrativas,  ni  afecta  a  las  existentes  y 
racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
En la tramitación de este real decreto se han solicitado los informes de la Abogacía 
del Estado, de la Oficina Presupuestaria del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa del Ministerio de la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, y del Ministerio de 
Hacienda y Función Pública.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª 23.ª 
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en 
materia de legislación básica sobre protección del medioambiente, sin perjuicio de las 
facultades  de  las  comunidades  autónomas  de  establecer  normas  adicionales  de 
protección, y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico, con el informe del Ministerio de Hacienda y Función Pública, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 21 de diciembre de 2021,
DISPONGO: s
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 149/2021, de 9 de marzo, por el que se  w.
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El artículo 4 del Real Decreto 149/2021, de 9 de marzo, por el que se regula el
programa  ayudas  para  la  realización  de  actuaciones  de  eficiencia  energética  en
explotaciones agropecuarias y se acuerda la concesión directa de las ayudas de este 
programa a las comunidades autónomas, queda redactado como sigue:
«Este programa estará en vigor desde el día siguiente al de la publicación de 
este real decreto en el "Boletín Oficial del Estado" hasta el 31 de diciembre 
de 2023.»
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 21 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Tercera del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
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