BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 317 Viernes 4 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 109436
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
15600 Orden APA/1156/2020, de 26 de noviembre, por la que se crean y regulan la 
Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Fondo Español de 
Garantía Agraria, O.A.
El artículo 323.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del 
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, 
establece que en los organismos autónomos podrán constituirse Juntas de Contratación, 
que actuarán como órganos de contratación con los límites cuantitativos o referentes a 
las características de los contratos que determine el titular del departamento.
La Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 7 de septiembre 
de 2001 por la que se crea la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Fondo 
Español de Garantía Agraria, es la norma por la que hasta la fecha se han venido 
regulando dichos órganos en el ámbito del Departamento.
No obstante, varios motivos aconsejan la adaptación de la orden vigente. Por un 
lado, la entrada en vigor de la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, obliga a introducir 
modificaciones  en  la  composición  de  la  Junta  y  de  la  Mesa  de  Contratación,  y  a 
actualizar las remisiones genéricas y concretas a esta normativa. La Ley 40/2015, de 1 
de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  además  de  las  obligaciones 
genéricas que establece en materia de administración digital, modifica el régimen jurídico 
de los órganos colegiados, cambios a los que hay que ajustar la regulación de la Junta y 
Mesa de Contratación.
Del  mismo  modo,  y  para  aquellos  supuestos  en  que  no  actúe  la  Junta  de 
Contratación por no ser los asuntos de su competencia, el artículo 326 de la Ley 9/2017, 
de 8 de noviembre, regula la Mesa de Contratación como órgano de asistencia y de 
propuesta de aquellos contratos reservados a la competencia del órgano de contratación 
designado  por  el  artículo  323.2  de  la  mencionada  ley,  por  lo  que  también  resulta 
necesaria la creación de este órgano.
Esta norma se ajusta  a  los  principios de buena  regulación establecidos  en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas y, en concreto, a los principios de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, ya que atiende 
y persigue el interés general creando órganos adaptados a los cambios organizativos 
mencionados  para  el  ejercicio  de  determinadas  competencias  en  materia  de 
contratación.  Además,  contiene  la  regulación  imprescindible  para  atender  dicha 
finalidad,  es  el  instrumento  normativo  más  adecuado  para  su  consecución,  es 
coherente  con  el  resto  del  ordenamiento  jurídico  y  evita  cargas  administrativas 
innecesarias y accesorias.
Esta orden ha sido objeto de informe por parte de la Junta Consultiva de Contratación 
Pública del Estado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 328.3.c) de la Ley 9/2017, de 8 
de noviembre, y en la disposición adicional primera del Reglamento general de la Ley de 
Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12  s
de octubre. Asimismo, ha informado la Abogacía del Estado. oe.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  Esta orden tiene por objeto la creación de los siguientes órganos colegiados en 
el organismo autónomo Fondo Español de Garantía Agraria, así como el establecimiento 
de su respectiva composición, funciones y régimen de funcionamiento:
a)  La Junta de Contratación.
b)  La Mesa de Contratación.
2.  La Junta de Contratación y la Mesa de Contratación quedan adscritas a la 
Secretaría General del organismo.
3.  La Mesa de Contratación actuará como órgano de asistencia al Presidente del 
organismo autónomo, en tanto que órgano de contratación, para la adjudicación de los 
contratos que no sean competencia de la Junta de Contratación.
Artículo 2.  Composición de la Junta de Contratación.
1.  La Junta de Contratación estará compuesta por los siguientes miembros:
a)  Presidente: El titular de la Secretaría General del FEGA, O.A.
b)  Vocales:
1.º  El Subdirector General económico-financiero del organismo.
2.º  Un Abogado del Estado de entre los destinados en la Abogacía del Estado en el 
Departamento.
3.º  Un Interventor Delegado de la Intervención General de la Administración del 
Estado en el organismo.
4.º  Un representante de la Unidad afectada por el asunto a tratar en el orden del 
día,  con  nivel  orgánico  mínimo  de  Jefe  de  Servicio  o  asimilado,  designado  por  el 
Presidente del organismo autónomo.
Actuará  como  Secretario  de  la  Junta  de  Contratación,  con  voz  y  sin  voto,  un 
funcionario destinado en un puesto de nivel 26 o superior en la Secretaría General del 
FEGA, O.A. Será nombrado por el Presidente del FEGA, O.A. a propuesta del titular de 
la Secretaría General del organismo.
2.  En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o imposibilidad material, así 
como en aquellos casos en que haya sido declarada su abstención o recusación, los 
miembros titulares serán suplidos por los siguientes:
a)  El Presidente de la Junta de Contratación será substituido por el Subdirector 
general económico-financiero.
b)  El  Interventor  Delegado  y  el  Abogado  del  Estado  serán  substituidos, 
respectivamente, por un Interventor y un representante del Servicio Jurídico, designados 
según los procedimientos de suplencia establecidos para estos casos por la Intervención 
General de la Administración del Estado y por la Abogacía General del Estado-Dirección 
del Servicio Jurídico del Estado.
c)  El Subdirector general económico-financiero será substituido por otro funcionario 
destinado en un puesto de nivel 26 o superior adscrito a la misma subdirección. e.e
d)  El Secretario podrá ser substituido por otro funcionario adscrito a la Secretaría  b
General nombrado por el mismo procedimiento y en el mismo acto que su titular. 600ww
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noviembre. Tampoco podrán, en ningún caso, formar parte de la Junta de Contratación ni
emitir informes de valoración de las ofertas los cargos públicos representativos, los altos 
cargos, el personal de elección o designación política ni el personal eventual.
Artículo 3.  Ámbito de actuación de la Junta de Contratación.
1.  De acuerdo con el artículo 323.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, la Junta 
de Contratación del Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. actuará como órgano 
colegiado de contratación en los siguientes contratos:
a)  Contratos de obras de reparación simple y de conservación y mantenimiento, 
salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratación centralizada.
b)  Contratos  de  suministro,  exceptuando  los  que  tengan  por  objeto  bienes  de 
contratación centralizada.
c)  Contratos de servicios no declarados de contratación centralizada.
2.  La aprobación de los expedientes de contratación de los contratos a que se 
refiere el apartado 1 no comprende la aprobación del gasto, que corresponderá a los 
órganos con competencia en cada caso en esta materia.
3.  Quedan excluidos del ámbito de actuación de la Junta de Contratación los 
siguientes contratos a que se refiere el apartado 1:
a)  Los contratos de obras, suministros o servicios cuando hayan sido declarados de 
contratación centralizada.
b)  Los contratos considerados menores conforme al artículo 118 de la Ley 9/2017, 
de 8 de noviembre.
c)  Los  contratos  cuya  tramitación  sea  declarada  de  emergencia,  conforme  al 
artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
Artículo 4.  Funciones de la Junta de Contratación.
1.  Corresponderán a la Junta de Contratación las siguientes funciones:
a)  Elaborar y difundir las directrices de obligado cumplimiento en el ámbito de sus 
competencias.
b)  Elaborar documentos normalizados y modelos para la tramitación de las distintas 
modalidades  de  contratación,  y  para  la  formalización  del  trabajo  de  la  Junta  de 
Contratación.
2.  La Junta de Contratación aprobará, previo cumplimiento de los requisitos legales, 
los pliegos de cláusulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones 
técnicas  particulares  de  los  contratos  de  su  competencia,  de  conformidad  con  lo 
dispuesto en los artículos 122 y 124 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
La  Junta  de  Contratación  podrá  aprobar  modelos  tipo  de  pliegos  de  cláusulas 
administrativas  particulares  para  determinadas  categorías  de  contratos  de  naturaleza 
análoga. En estos casos, las condiciones concretas de cada contrato serán aprobadas por la 
Junta de Contratación, una vez informadas por la Abogacía del Estado en el Departamento.
3.  La  Junta  de  Contratación  podrá  también  realizar  funciones  de  estudio  y 
programación referentes a cualquier aspecto de la contratación de su competencia y 
cualquier otra función que le atribuya el titular del organismo relacionada con la actividad 
contractual, así como las que le sean expresamente atribuidas por el ordenamiento jurídico.
Artículo 5.  Funcionamiento de la Junta de Contratación. w.
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Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  La Junta de Contratación se reunirá con carácter ordinario de forma periódica, 
previa convocatoria de orden de su Presidente. Sus sesiones serán presenciales o se 
podrán realizar de forma virtual. Para la válida constitución de la Junta de Contratación 
se requerirá la asistencia de las personas que ostenten los cargos de Presidente y 
Secretario o, en su caso, de quienes les substituyan, un representante del Servicio 
Jurídico del Estado, un representante de la Intervención Delegada y de la mitad, al 
menos, del resto de sus miembros.
3.  Los miembros de la Junta de Contratación deberán recibir, con una antelación 
mínima de dos días, la convocatoria, conteniendo el orden del día de las reuniones. La 
información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a disposición de los 
miembros en igual plazo. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto 
que no figure incluido en el orden del día, salvo que sea declarada la urgencia del asunto 
por unanimidad, y todos los miembros presentes estén de acuerdo, modificándose, a tal 
fin, el orden del día correspondiente para incluirlo.
4.  Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos.
5.  La Junta de Contratación podrá decidir la constitución de grupos de trabajo, tanto 
para la preparación de los documentos que deban de ser estudiados y aprobados por 
ella, como para el análisis o valoración de los expedientes que considere oportuno en el 
ámbito de su competencia. Las normas internas de funcionamiento aprobadas por la 
Junta de Contratación podrán regular el funcionamiento y composición de dichos grupos 
de trabajo.
Artículo 6.  Regulación y composición de la Mesa de Contratación.
1.  Se regula la Mesa de Contratación del Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., 
de conformidad con el artículo 326 de la citada Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
2.  La  Mesa  estará  compuesta  por  los  mismos  miembros  que  la  Junta  de 
Contratación y se regirá por su mismo régimen de suplencias.
3.  El personal que haya participado en la redacción de la documentación técnica del 
contrato  de  que  se  trate  no  podrá  formar  parte  de  la  Mesa  de  Contratación,  de 
conformidad con lo establecido por el artículo 326.5 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
Artículo 7.  Funciones y funcionamiento de la Mesa de Contratación.
1.  La Mesa de Contratación tendrá como función asistir al órgano de contratación 
ejerciendo las funciones establecidas en el artículo 326.2 de la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, y en el artículo 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se 
desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector 
Público, en los contratos que no sean competencia de la Junta de Contratación, con 
excepción de los contratos menores.
2.  La  Mesa  de  Contratación  se  reunirá,  previa  convocatoria  de  orden  de  su 
Presidente, para tratar los expedientes que, de acuerdo con lo que establece la presente 
orden, deban ser sometidos a su estudio y elaboración de propuesta para el órgano de 
contratación.
3.  La Mesa de Contratación se regirá, en cuanto a su funcionamiento, por lo 
dispuesto en esta orden, por las normas internas de funcionamiento que pudiera aprobar 
y, en lo no contemplado en estas disposiciones, por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y 
por los preceptos recogidos en la sección 3.ª del capítulo II del título preliminar de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. es
Artículo 8.  Secretario de la Junta de Contratación y de la Mesa de Contratación. 600ww
las s1i.g uiEenl tSeesc fruentaciroion edse: la Junta de Contratación y de la Mesa de Contratación tendrá
a)  Recibir,  a  través  de  los  vocales  de  la  Junta  de  Contratación,  los  actos  de
comunicación de los miembros con el órgano, ya sean notificaciones, peticiones de
datos,  rectificaciones  o  cualquiera  otra  clase  de  escritos  de  los  que  deba  tener 
conocimiento.
b)  Tramitar, preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan de ser 
tratados por los órganos colegiados regulados en esta orden.
c)  Realizar  las  actuaciones  precisas  para  el  cumplimiento  de  los  acuerdos 
adoptados en las distintas sesiones.
d)  Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobación 
de la Junta de Contratación y de la Mesa de Contratación.
e)  En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecución de 
los fines y objetivos de los órganos colegiados regulados en esta orden y las que 
correspondan a las secretarías de acuerdo con el artículo 19.4 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre.
2.  La necesidad de contar, en su caso, con apoyo administrativo o la asistencia 
técnica para el desarrollo de las funciones propias de la secretaría de la Junta y de la 
Mesa de Contratación por parte de sus titulares, habrá de atenderse con los medios 
personales y técnicos de la Secretaría General del FEGA, O.A., en tanto que órgano de 
adscripción en el Organismo.
Disposición adicional primera.  Supresión de órganos.
En el caso de suprimirse alguno de los órganos y unidades administrativas que se 
citan en la presente orden, como consecuencia de posteriores modificaciones en la 
estructura  orgánica  del  organismo,  las  referencias  que  se  hacen  a  los  mismos  se 
entenderán realizadas a aquellos órganos y unidades administrativas que se creen en 
substitución de éstos o que asuman sus competencias.
Disposición adicional segunda.  No aumento del gasto público.
La ejecución de la presente orden no supondrá incremento de gasto público.
Disposición  transitoria  única.  Expedientes  iniciados  y  contratos  adjudicados  con 
anterioridad a la constitución de los órganos regulados por la presente orden.
1.  De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria primera de la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, a los efectos de esta disposición transitoria, se considera 
fecha  de  iniciación  de  los  expedientes  de  contratación  la  de  publicación  de  la 
correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicación del contrato, en caso de 
procedimientos abiertos y, en el caso de procedimientos negociados sin publicidad, para 
determinar el momento de iniciación se tomará en cuenta la fecha de aprobación de los 
pliegos.
2.  Los expedientes de contratación que hubieran iniciado su tramitación por la 
Junta de Contratación o con intervención de la Mesa de Contratación reguladas por la 
Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 7 de septiembre de 2001, 
por la que se regulan la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Fondo 
Español de Garantía Agraria, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, 
continuarán su tramitación por la Junta de Contratación o con la intervención de la Mesa 
de Contratación reguladas en aquellas y hasta la formalización del contrato.
3.  La tramitación de las cuestiones relativas a los efectos, cumplimiento y extinción, 
incluida la modificación, duración y régimen de prórrogas de los contratos administrativos  e.
adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden por la Junta de  w.b
Contratación del Fondo Español de Garantía Agraria regulada por la citada Orden del  600ww
Ma icnaisbtoe rpioo rd lea  AJugnritcau dlteu rCa,o Pnterasctaac iyó nA lriemgeunlatadcaió enn  dlae  p7r edsee snetep toierdmebnr.e de 2001, se llevarán
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Queda derogada la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 7 de 
septiembre de 2001, por la que se regulan la Junta de Contratación y la Mesa de 
Contratación del Fondo Español de Garantía Agraria.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 26 de noviembre de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
Luis Planas Puchades.