BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 285 Miércoles 28 de octubre de 2020 Sec. I.   Pág. 92523
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
13022 Real Decreto 928/2020, de 27 de octubre, por el que se regula la concesión 
directa  de  una  subvención  al  Centro  de  Estudios  de  Transportes  del 
Mediterráneo  Occidental  (CETMO),  para  el  desarrollo  de  actividades  de 
secretariado  del  Grupo  de  Ministros  de  Transportes  del  Mediterráneo 
Occidental (GTMO 5+5) durante el ejercicio presupuestario 2020.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha contraído compromisos 
con distintos organismos en materia de transporte, para cuyo cumplimiento, así como por 
razones de interés público y social, deben realizarse las correspondientes aportaciones 
que permitan la realización de las actividades previstas en el marco de las competencias 
de dicho Departamento.
El  19  de  abril  de  1985  el  entonces  Ministerio  de  Transportes,  Turismo  y 
Comunicaciones  y  la  Generalitat  de  Cataluña  suscribieron  un  convenio  para  el 
establecimiento de un Centro de Estudios para los Transportes en el Mediterráneo 
Occidental. El posterior Decreto 177/1985 de la Generalitat de Cataluña, de 23 de mayo, 
hizo posible la creación del Servicio de Colaboración con el Centro de Estudios de 
Transportes del Mediterráneo Occidental (CETMO), que permitió costear y poner a 
disposición del CETMO la oficina administrativa, medios técnicos y personal básicos para 
iniciar la realización de sus labores y objetivos.
Posteriormente, el 21 de abril de 1988, las principales organizaciones y asociaciones 
profesionales  representativas  del  transporte  español  sumaron  esfuerzos  con  las 
administraciones para apoyar e impulsar las actividades del CETMO, en su papel de 
organismo básico para la cooperación en materia de transportes en el Mediterráneo, 
dotándolo de personalidad jurídica propia, mediante una fundación privada sin ánimo de 
lucro.
En el año 2007, los Ministros de Transporte de Argelia, España, Francia, Italia, 
Libia,  Malta,  Marruecos,  Mauritania,  Portugal  y  Túnez  firmaron  el  Protocolo 
internacional de cooperación del Grupo de Ministros de Transportes del Mediterráneo 
Occidental (GTMO 5+5), por el cual se acordó que el entonces Ministerio de Fomento 
español –ahora Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana– financie el 
presupuesto de funcionamiento de la secretaría del GTM0 5+5 y que dicho secretariado 
se lleve a cabo por el CETMO.
El GTMO 5+5, que se engloba en un instrumento de cooperación mucho más amplio 
entre los países del Diálogo 5+5, reviste un carácter fundamental y estratégico para 
España,  y  tiene  el  objetivo  de  avanzar  en  la  cooperación  regional  en  materia  de 
transportes  en  el  Mediterráneo  Occidental  y  contribuir  al  proceso  de  asociación 
euromediterránea.
Siendo la subvención el instrumento jurídico adecuado para articular la financiación 
de las actividades previstas en el citado Protocolo Internacional, el artículo 22 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, posibilita la concesión de  s
forma  directa  de  subvenciones  en  tres  casos:  para  subvenciones  nominativamente  e.
previstas  en  los  presupuestos  generales  del  Estado;  aquellas  subvenciones  cuyo  w.
otorgamiento o cuantía venga impuesto a la Administración por una norma de rango  022ww
leecgoanl;ó om cicuoa on dhou mcoann citaarráiac,t eur o etrxacse pdceiboindaalm, seen taec rjuesdtiitfeicna rdaazso qnuees  ddeifi cinutleteréns s puú cbolincvoo, csaotcoiraial, 
pública.
La necesidad de mantener este tipo de financiación que garantice la realización de 
las actividades previstas en el Protocolo internacional de cooperación del GTMO 5+5 
firmado en el año 2007 por el entonces Ministerio de Fomento –ahora Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana–, hace necesario acudir al tercer mecanismo 
que la Ley General de Subvenciones contempla en su artículo 22.2.c).
El interés público y social de las actividades desarrolladas por el Centro de Estudios 
de Transportes del Mediterráneo Occidental en el ámbito del GTMO 5+5, justifica la 
adjudicación directa de esta subvención mediante su aprobación a través de este real 
decreto.  Asimismo,  no  cabe  aplicar  los  mecanismos  de  la  concurrencia  en  el 
otorgamiento  porque  se  trata  de  una  subvención  cuyo  objeto  es  financiar  el 
funcionamiento habitual del secretariado del Grupo de Ministros de Transportes del 
Mediterráneo  Occidental  (GTMO  5+5),  de  manera  que  la  ayuda  viene  otorgándose 
plurianualmente a la entidad beneficiaria, garantizando su continuidad y el cumplimiento 
de lo recogido en el Protocolo internacional de cooperación firmado por los Ministros de 
Transportes del GTMO 5+5, que, de otra forma, se verían comprometidos.
Por todo ello, en el ámbito de las competencias que ostenta la Secretaría de Estado 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, se regula mediante este real decreto la 
subvención al Centro de Estudios de Transportes del Mediterráneo Occidental (CETMO), 
al  darse  las  circunstancias  previstas  en  el  artículo  22.2.c)  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones que justifican que la opción más adecuada sea la concesión directa por su 
interés público y social.
La  subvención,  cuyo  otorgamiento  se  regula  en  este  real  decreto,  tiene  su 
precedente  en  las  ayudas  a  la  ejecución  de  las  actividades  de  secretariado  del 
GTMO  5+5  desarrolladas  por  dicho  organismo  y  financiadas  por  el  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana conforme a lo previsto en el mencionado 
Protocolo  internacional  de  cooperación  del  GTMO  5+5,  y  que  han  venido  siendo 
proporcionadas de manera recurrente en los ejercicios precedentes, incluyéndose en los 
presupuestos  ordinarios  de  cada  ejercicio,  figurando  en  la  correspondiente  partida 
presupuestaria  de  los  Presupuestos  Generales  del  Estado  del  año  2018,  que  se 
encuentran prorrogados, por la misma cuantía a las prevista en la presente disposición.
La presente norma se adecua a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, entre otros, a los de necesidad y eficacia, al estar 
justificada por razones de interés general, basarse en una identificación clara de los fines 
perseguidos y resultar el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de 
sus objetivos; así como a los principios de proporcionalidad y seguridad jurídica, ya que 
la  norma  aborda  los  extremos  exigidos  por  las  normas  que  regulan  este  tipo  de 
subvenciones, estableciendo la regulación necesaria de acuerdo con dicha normativa.
Este real decreto se dicta al amparo de las siguientes competencias que al Estado 
atribuye el artículo 149 de la Constitución Española:
Artículo 149.1.3.ª  Relaciones internacionales.
Artículo 149.1.8.ª  Competencias en materia de legislación civil.
Artículo 149.1.13.ª  Bases y coordinación de la planificación general de la actividad 
económica.
Artículo 149.1.18.ª  Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas 
y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los 
administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, 
sin  perjuicio  de  las  especialidades  derivadas  de  la  organización  propia  de  las  e.
Comunidades  Autónomas;  legislación  sobre  expropiación  forzosa;  legislación  básica  w.b
sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas  022ww
las AAdrtmíciunlios tr1a4c9io.1n.e2s0 .pªú bMlicaarsin.a mercante y abanderamiento de buques; iluminación de
ccoosnttarosl  y dseel ñaelsepsa mciaor ítaiméraeso; , putreárntossit od ey i ntterarénss pgoerntee raal;é raeeor,o psueerrvtoicsio d em inetteeroérso lóggeinceor ayl; 
matriculación de aeronaves.
Artículo  149.1.21.ª  Ferrocarriles  y  transportes  terrestres  que  transcurran  por  el 
territorio de más de una Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; 
tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, 
submarinos y radiocomunicación.
Artículo 149.1.24.ª  Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a 
más de una Comunidad Autónoma.
En la tramitación de este real decreto se ha recabado informe del Ministerio de 
Hacienda, de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones.
En su virtud, a propuesta de Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
con el informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros 
en su reunión del día 27 de octubre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
1.  Este  real  decreto  tiene  por  objeto  regular  la  concesión  de  una  subvención 
directa, con carácter excepcional y por razones de interés público y social, que permita la 
financiación de actividades desarrolladas por el Centro de Estudios de Transportes del 
Mediterráneo Occidental (CETMO), para apoyar en el ejercicio presupuestario de 2020 
las actividades de secretariado del Grupo de Ministros de Transportes del Mediterráneo 
Occidental (GTMO 5+5), de conformidad con lo previsto en el Protocolo internacional de 
cooperación del GTMO 5+5 firmado en 2007 por los Ministros de Transporte de Argelia, 
España, Francia, Italia, Libia, Malta, Marruecos, Mauritania, Portugal y Túnez.
2.  La  ayuda  prevista  en  el  real  decreto  podrá  ser  compatible  con  otras 
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de 
cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión 
Europea, de otros Estados, o de organismos internacionales.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  General  de  Subvenciones,  y  su  Reglamento  de  desarrollo,  aprobado 
mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios 
de publicidad y concurrencia, y por lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así como por las 
restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicación.
Artículo 3.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, 
atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que 
han de realizarse las actividades subvencionadas y dado que concurren razones de 
interés público y social, que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al 
amparo de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del 
artículo 28 de dicha ley. e.
2.  La concesión de la subvención se realizará mediante resolución del titular de la  w.
Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su calidad de  022ww
óserggaunimo iegnetsot oyr ,c oenntcroalr gdáen ldao asyeu ddae. los procesos de instrucción, concesión, justificación,
La resolución por la que se conceda la subvención detallará la cuantía concedida y 
las actuaciones concretas a financiar, así como los indicadores que permitan comprobar 
el buen fin de la subvención y evaluar su eficacia.
3.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de dos meses desde 
la publicación de este real decreto en el Boletín Oficial del Estado. El vencimiento del 
plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima al interesado para entender 
desestimada por silencio administrativo la concesión de la subvención.
4.  La resolución de concesión de la subvención se publicará en el «Boletín Oficial 
del Estado».
La información sobre la subvención concedida al amparo de este real decreto se 
hará constar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) en los términos y a 
los efectos previstos en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 
en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
5.  La resolución de concesión de la subvención podrá ser recurrida en reposición 
en el plazo de un mes ante el titular de la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o 
directamente,  mediante  la  interposición  de  recurso  contencioso-administrativo,  en  el 
plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la fecha de su publicación, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora 
de la Jurisdicción Contenciosa-administrativa.
Artículo 4.  Beneficiario, actuaciones a financiar y gastos subvencionables.
1.  La  entidad  beneficiaria  de  esta  subvención  es  el  Centro  de  Estudios  de 
Transportes del Mediterráneo Occidental (CETMO).
2.  Las actividades objeto de la ayuda son las correspondientes al secretariado del 
Grupo de Ministros de Transportes del Mediterráneo Occidental (GTMO 5+5), que ejerce 
el  Centro  de  Estudios  de  Transportes  del  Mediterráneo  Occidental  (CETMO),  en 
coordinación con el órgano gestor de la subvención.
En particular, son actividades subvencionables las relacionadas con la preparación, 
ejecución  y  seguimiento  del  programa  de  trabajo  del  GTMO  5+5,  la  organización, 
coordinación,  convocatoria  y  seguimiento  de  las  reuniones  presenciales  o  virtuales 
necesarias  en  el  ámbito  del  GTMO  5+5,  y  el  seguimiento  de  las  reuniones 
internacionales presenciales o virtuales directamente relacionadas con la cooperación 
euromediterránea en el ámbito del transporte. En la resolución de concesión de la ayuda 
podrán detallarse las actividades anteriores.
3.  Son  gastos  subvencionables  aquellos  necesarios  para  llevar  a  cabo  las 
actividades anteriores cuando se realicen en el plazo comprendido entre el 1 de enero 
de 2020 y el 20 de noviembre de 2020, que se refieran a las tipologías de gastos de 
personal, transporte y viajes, mensajería y correo postal, desayunos y almuerzos de 
trabajo de las reuniones, traducción e interpretación, y de comunicación y sistemas.
4.  El beneficiario deberá adjuntar, previamente a la resolución de concesión de la 
subvención,  documentación  detallada  de  las  actividades  a  realizar,  así  como  un 
presupuesto  dónde  figuren  los  gastos  subvencionables  que  justifiquen  la  cuantía 
solicitada.
Artículo 5.  Cuantía y financiación. e.e
1.  El  importe  máximo  de  la  subvención  concedida  al  Centro  de  Estudios  de  022ww
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2.  La subvención tendrá carácter anual y se financiará con cargo a la siguiente 
aplicación del Presupuesto de Gastos del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias: 17.20.451N.489.
Artículo 6.  Forma de pago de la subvención.
1.  El pago de la subvención se efectuará en el año 2020 en un único pago, previa 
justificación de la aplicación de la subvención percibida, de acuerdo con lo establecido 
en el artículo 8 de este real decreto.
2.  Con carácter previo al cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá 
acreditar que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias 
y frente a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como no ser deudor por 
procedimientos de reintegro.
A estos efectos, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano instructor para 
consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria y a la Seguridad Social si se 
encuentra al corriente de dichas obligaciones. En caso de que no se autorice la consulta, 
se deberá presentar el correspondiente certificado.
Artículo 7.  Modificación de la resolución.
1.  Podrá  modificarse  la  resolución  de  concesión  como  consecuencia  de  la 
alteración  de  las  condiciones  tenidas  en  cuenta  para  la  citada  concesión  y, 
particularmente, en el supuesto de variación de las cuantías inicialmente asignadas por 
la aprobación de nuevos presupuestos generales del Estado.
2.  La modificación de la resolución de concesión se dictará por el titular de la 
Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Artículo 8.  Justificación.
1.  El beneficiario, tras la finalización de la ejecución de las actividades y con 
anterioridad al 1 de diciembre de 2020, justificará ante el órgano concedente de la ayuda 
la aplicación de la subvención percibida durante el ejercicio en curso.
2.  La  justificación  de  la  subvención  se  realizará  mediante  cuenta  justificativa 
simplificada,  con  el  contenido  definido  en  el  artículo  75.2  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 9.  Obligaciones de los beneficiarios.
1.  Con carácter general, el beneficiario deberá cumplir las obligaciones que se 
recogen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Asimismo, deberán dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
a)  Cumplir el objetivo, realizar la actividad y adoptar el comportamiento en que se 
fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos 
en el artículo 4 y en la resolución de concesión, aportando los datos cuantitativos 
necesarios para la correcta evaluación de las actuaciones.
b)  Gestionar y realizar de forma directa aquellas actividades que constituyan el 
contenido principal de la subvención, siempre que sean objeto de su competencia.
c)  Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los  es
fondos destinados al proyecto subvencionado mediante la verificación de documentos y  bo
a la evaluación continua y final por parte de la Secretaría de Estado de Transportes,  022ww
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control.
e)  Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la 
Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Reglamento 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
La  presentación  de  la  solicitud  de  subvención  conllevará  la  autorización  del 
solicitante  para  que  el  órgano  gestor  o  concedente  obtengan  de  forma  directa  la 
acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, a 
través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la 
correspondiente certificación.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo 
aportar entonces la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado 
reglamento.
3.  El beneficiario deberá rendir justificación ante el órgano gestor del cumplimiento 
de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos de este real decreto.
Artículo 10.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde  la  procedencia  del  reintegro,  en  los  supuestos  recogidos  en  los  artículos 
artículo 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser 
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en 
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al 
cumplimiento  total  y  se  acredite  por  las  entidades  beneficiarias  una  actuación 
inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3.  El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 
a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el 
órgano concedente de la ayuda, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 11.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Centro de Estudios de 
Transportes del Mediterráneo Occidental (CETMO) se graduarán y sancionarán de 
acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 
título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de las siguientes competencias que al Estado 
atribuye el artículo 149 de la Constitución Española:
Artículo 149.1.3.ª  Relaciones internacionales.
Artículo 149.1.8.ª  Competencias en materia de legislación civil.
Artículo 149.1.13.ª  Bases y coordinación de la planificación general de la actividad  e
económica. bo
Artículo 149.1.18.ª  Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas  022ww
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sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas 
las Administraciones públicas.
Artículo 149.1.20.ª  Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de 
costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; 
control  del  espacio  aéreo,  tránsito  y  transporte  aéreo,  servicio  meteorológico  y 
matriculación de aeronaves.
Artículo  149.1.21.ª  Ferrocarriles  y  transportes  terrestres  que  transcurran  por  el 
territorio de más de una Comunidad Autónoma; régimen general de comunicaciones; 
tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, 
submarinos y radiocomunicación.
Artículo 149.1.24.ª  Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a 
más de una Comunidad Autónoma.
Disposición final segunda.  Habilitación.
Se faculta al Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para adoptar las 
disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 27 de octubre de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO