BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 64 Jueves 12 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 24992
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
3579 Orden PCM/216/2020, de 12 de marzo, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 12 de marzo de 2020, por el que se establecen 
medidas  excepcionales  para  limitar  la  propagación  y  el  contagio  por  el 
COVID-19,  mediante  la  prohibición  de  entrada  de  buques  de  pasaje 
procedentes de la República italiana y de cruceros de cualquier origen con 
destino a puertos españoles.
El Consejo de Ministros, en su reunión de 12 de marzo de 2020, a propuesta de los 
Ministros de Sanidad y de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha adoptado un 
Acuerdo por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el 
contagio por el COVID-19, mediante la prohibición de entrada de ferris procedente de la 
República italiana y de cruceros de cualquier origen con destino a puertos españoles.
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anexo a la presente 
Orden.
Madrid, 12 de marzo de 2020.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de 
la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  Carmen  Calvo 
Poyato.
ANEXO
Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de marzo de 2020, por el que se 
establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el contagio por el 
COVID-19, mediante la prohibición de entrada de buques de pasaje procedentes de 
la República italiana y de cruceros de cualquier origen con destino a puertos 
españoles
En base a la evolución de la situación de la epidemia por el coronavirus COVID-19 y por 
recomendación del Comité de Emergencias del Reglamento Sanitario Internacional (2005), 
el 30 de enero de 2020, el Director General de la Organización Mundial de la Salud declaró el 
brote  del  nuevo  coronavirus  COVID-19  como  una  Emergencia  de  Salud  Pública  de 
Importancia Internacional (ESPII), ya que su propagación internacional supone un riesgo para 
la salud pública de los países y exige una respuesta internacional coordinada. En su 
declaración, el Comité de Emergencias instó a los países a estar preparados para contener la 
enfermedad pues todavía es posible interrumpir la propagación del virus, siempre que se 
adopten medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y tratar los 
casos, hacer seguimiento de los contactos y promover medidas de distanciamiento social 
acordes con el riesgo.
En  lo  que  afecta  a  la  extensión  de  la  enfermedad,  en  Europa  cabe  destacar 
especialmente su impacto en Italia, país que ya ha tomado medidas extraordinarias para 
limitar  la  propagación  de  la  pandemia  producida  por  el  COVID-19,  entendiendo  la  es
gravedad  de  la  situación.  Dichas  medidas  no  suponían  el  cierre  completo  de  los  o
Acammoeceemruddoepiipdarludeaneomster  te doeneslxatl co  yCe p paorpc nouilsoaheensibrj atoioacl esicdós,c en ioe  pMnsadpeireneas i c sdlitloairemoslms siat eavrdnrrue otee llall1 ao 0pdsp a adrrsdoae ip  rpeameocglra ta ortclrzsaáio ósf in ecda oneuy t rt i2eone0 rtile2d lar0acn ,oda neRpctsoieao rpgni túieaaoblll  .ila qipcnPuoaaoer s r  i setaseel ell ilaCoe na,sO atdayV o bIpyDclet oó-c1ml eo9enos,l      OE-A-2020-3579able en https://www.
aeropuertos  españoles.  En  esta  línea  se  hace  preciso  abordar  también  acciones
específicas con el transporte marítimo de pasajeros ya que la presencia de casos de 
COVID en un buque tendría un impacto muy importante tanto en el pasaje y tripulación, 
como en los servicios sanitarios de la localidad donde atracara el buque.
En el caso de los buques de pasaje, comúnmente denominados ferris, que enlazan 
dos puertos para el traslado regular de pasajeros, el riesgo está vinculado a la situación 
sanitaria de la localidad del puerto de origen. Por lo que, al igual que en caso de las 
aeronaves, es preciso prohibir las líneas que conectan puertos italianos con puertos 
españoles.
En el caso de los cruceros, buques de pasaje de carácter recreativo cuyo viaje dura 
varios  días  o  semanas  y  realiza  escalas  en  diversos  puertos  para  efectuar  visitas 
turísticas, si se produce un caso de COVID-19 en uno de estos buques tendrá un gran 
impacto sobre la salud de la población, pues son lugares cerrados en los que centenares 
o miles de personas de características diversas, comparten espacios y actividades de 
una manera muy cercana y en los que la probabilidad de transmisión de enfermedades 
es elevada. En este caso el riesgo no solo está vinculado al origen de los pasajeros, que 
pueden proceder de zonas de riesgo, sino especialmente a las condiciones intrínsecas 
de la habitabilidad y rutinas de los pasajeros en el buque.
En este sentido, durante el transcurso de la epidemia se han producido varios 
episodios que han tenido como protagonistas a buques de pasaje, en los que se ha 
producido una importante transmisión del coronavirus entre las personas a bordo. Sirvan 
como ejemplo el brote acaecido en el buque «Diamond Princess» atracado en el puerto 
de Yokohama (Japón) con más de 700 casos positivos a lo largo de los 15 días que 
permaneció en cuarentena; el crucero por el Nilo en el que se contabilizaron 45 casos o 
el buque «Grand Princess» fondeado frente a las costas de San Francisco en el que se 
produjeron más de 20 casos, que ponen de manifiesto la facilidad de transmisión de los 
patógenos en estos escenarios.
Una Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII) es un evento 
extraordinario que constituye un riesgo para la salud pública de otros Estados a causa de 
la  propagación  internacional  de  una  enfermedad,  y  que  exige  una  respuesta 
internacional coordinada. El principal objetivo al declarar una ESPII es garantizar la 
seguridad sanitaria mediante la aplicación del Reglamento Sanitario Internacional (2005). 
Así,  este  Reglamento  establece  que  su  finalidad  y  alcance  es  la  de  prevenir  la 
propagación  internacional  de  enfermedades,  proteger  contra  esa  propagación, 
controlarla y darle una respuesta de salud pública proporcionada y restringida a los 
riesgos para la salud pública, evitando al mismo tiempo las interferencias innecesarias 
con el tráfico y el comercio internacional.
En la declaración del COVID-19 como ESPII, la Organización Mundial de la Salud 
destacó que la difusión de la enfermedad se puede ralentizar de manera significativa o 
incluso detener, mediante la implementación de medidas robustas de contención. En 
este sentido, permitir la difusión incontrolada de la enfermedad no es una opción.
Por todo ello, en atención a la valoración de la situación efectuada por el Ministerio 
de Sanidad con arreglo a lo previsto en la normativa sanitaria, se ha considerado 
necesario proceder a la aplicación de los artículos 7 y 38 de la Ley 14/2014, de 24 de 
julio, de Navegación Marítima, que permiten prohibir o restringir la entrada de buques en 
los puertos españoles por razones de emergencia o riesgos específicos para la salud 
pública, así como condicionar el derecho de paso inocente por el mar territorial.
Esta medida de prohibición se debe aplicar a todos los buques de pasaje que presten 
servicio de línea regular con origen en puertos de la República de Italia y destino a  s
puertos del Reino de España, con la excepción de buques de Estado y las navegaciones  oe.
con  fines  exclusivos  de  carga,  humanitarios,  médicos  o  de  emergencia.  Estas  w.
excepciones responden al carácter de bajo riesgo, bien por no llevar pasajeros a bordo  79ww
scaalrváoc telar s dper oepmiaesr gterinpcuilaa,c imonéedsic o(p oos ihcuiomnaanleitsa, ritora jnussptiofirctaen d eex icmairrg aa) , eos tabsie no ppeorarqcuioen essu, 
pcounesdied eerjaenrcdeor sqeu uen s ceo ntrtarotal  edsep ercuítfaicso m toutya l csoi nster ocloandsaisd eyr aproac noe cfreescaureion.tes, sobre las que  BOE-A-cable e
También se aplicará dicha prohibición a todos los cruceros, con independencia de su 
origen previo, de tal forma que no estará permitida su entrada en puertos españoles.
Esta  medida  se  considera  proporcionada,  objetiva  y  no  discriminatoria,  por  los 
siguientes motivos:
– La  República  italiana  ha  restringido  los  movimientos  en  todo  el  país,  pero 
estableciendo una serie de excepciones. Por tanto, el presente Acuerdo se propone 
completar las medidas acordadas por el Gobierno italiano, con el objetivo de que sean 
enteramente efectivas en nuestro país.
– Los  servicios  de  transporte  marítimo  existentes  entre  Italia  y  España  son 
numerosos.
– La gran mayoría de los casos importados en nuestro país han sido vinculados a 
viajeros procedentes de Italia.
– Un brote de COVID-19 en un crucero pondría en grave riesgo la capacidad de 
respuesta sanitaria del puerto de desembarco, especialmente teniendo en cuenta la 
presión existente en los servicios asistenciales y sobre todo los de salud pública.
– Esta  medida  está  en  línea  con  el  objetivo  establecido  por  el  Comité  de 
Emergencias de la Organización Mundial de la Salud de interrumpir la propagación del 
virus, adoptando medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y 
tratar  los  casos,  hacer  seguimiento  de  los  contactos  y  promover  medidas  de 
distanciamiento social acordes con el riesgo.
Esta medida tendrá un carácter temporal de 14 días que se podrá prolongar en base 
a la evolución de la epidemia, por períodos adicionales no superiores a 14 días, y 
evaluada periódicamente, teniéndose en cuenta la evolución de la epidemia a nivel 
mundial y, especialmente, en Italia.
De conformidad con lo expuesto, se adoptan medidas excepcionales para limitar la 
propagación y el contagio por el COVID-19.
En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su reunión del día 12 de marzo de 2020, 
acuerda:
Primero.  Prohibiciones.
1.  Se prohíbe la entrada en los puertos españoles a los buques de pasaje de 
transbordo rodado y buques de pasaje que presten servicio de línea regular entre 
puertos de la República de Italia y el Reino de España que hayan embarcado pasajeros 
en puerto italiano, con excepción de los conductores de las cabezas tractoras de la 
mercancía rodada.
2.  Se prohíbe la entrada en puertos españoles de los buques de pasaje tipo crucero 
procedentes de cualquier puerto.
Segundo.  Entrada en vigor.
Lo dispuesto en el dispositivo primero entrará en vigor a partir de las 00:00 horas del 
día 13 de marzo de 2020 hasta las 23:59 horas del día 26 de marzo de 2020.
Tercero.  Periodo transitorio.
En el caso de los buques de pasaje tipo crucero procedentes de cualquier puerto,  e
hasta las 00:00 horas del día 15 de marzo de 2020, se permitirá la entrada en puertos  bo
españoles con el único fin de permitir el desembarco de los ciudadanos que lo deseen,  79ww
que no podrán volver a embarcar.
Cuarto.  Excepciones.
Esta prohibición no será de aplicación a los buques de Estado, a los buques que 
transporten carga exclusivamente ni a los buques que realicen navegaciones con fines 
humanitarios, médicos o de emergencia. El Ministerio de Sanidad podrá excepcionalmente 
levantar las prohibiciones a los buques, que deberán ser autorizados. En todo caso se 
adoptarán todas las medidas necesarias de control sanitario para evitar que supongan un 
riesgo para la población de nuestro país.
Quinto.  Información.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana informará a la Comisión 
Europea  y  al  resto  de  Estados  miembros  del  establecimiento  de  estas  medidas 
excepcionales y el Ministerio de Sanidad realizará la correspondiente notificación a la 
Organización Mundial de la Salud en aplicación del Reglamento Sanitario Internacional.
Este Acuerdo surtirá efectos una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado».