BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 22 Martes 26 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 7543
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
1098 Resolución de 16 de enero de 2021, de la Subsecretaría, por la que se 
publica  el  Convenio  entre  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones y el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, para el control de la 
incapacidad temporal durante el periodo 2021 a 2022.
El Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, la Directora General del 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, la Secretaria de Estado de Sanidad y el 
Director del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, han suscrito un convenio para el 
control de la incapacidad temporal durante el periodo 2021 a 2022.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 16 de enero de 2021.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (INSS) y 
el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria para el control de la incapacidad 
temporal durante el periodo 2021 a 2022
30 de diciembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, don Israel 
Arroyo  Martínez,  nombrado  mediante  Real  Decreto  70/2020  de  14  de  enero,  y  la 
Directora  General  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social,  doña  M.ª  Carmen 
Armesto González-Rosón, nombrada mediante Real Decreto 131/2020 de 21 de enero.
Y de otra parte, la Secretaria de Estado de Sanidad del Ministerio de Sanidad, doña 
Silvia Calzón Fernández, a la que corresponde la presidencia del Instituto Nacional de 
Gestión  Sanitaria  (INGESA),  conforme  se  señala  en  el  artículo  2.5  del  Real 
Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Sanidad y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero. Y el 
Director del INGESA, don Alfonso María Jiménez Palacios, cargo que ostenta en virtud 
del Acuerdo del Subsecretario de Sanidad, Consumo y Bienestar Social de 6 de julio 
de 2018, en virtud de las competencias que se le atribuyen en el artículo 15, apartado 4 
del Real Decreto 1087/2003 de 29 de agosto.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir, y e.
MANIFIESTAN 98ww
Primero.
Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Entidad Gestora de la
Seguridad  Social,  encuadrada  en  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y
Migraciones tiene competencias para gestionar y controlar la prestación de Incapacidad 
Temporal  (IT)  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  1  del  Real 
Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, que regula la estructura orgánica y funciones 
del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  y  modificación  parcial  de  las 
correspondientes a la Tesorería General de la Seguridad Social.
Que el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones actúa en virtud de lo 
establecido en el artículo 62.2, apartado g), de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
Que la Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social es competente 
en virtud de las atribuciones previstas en el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, en función de su cargo y en el ejercicio 
de las facultades que le confiere el artículo 1 del Real Decreto 2583/1996 de 13 de 
diciembre.
Segundo.
Que el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), entidad gestora de la 
Seguridad Social, adscrito al Ministerio de Sanidad, a través de la Secretaría de Estado 
de Sanidad, correspondiéndole a su titular la presidencia del mismo conforme señala el 
artículo 2.5 del Real Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la 
estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Sanidad  y  se  modifica  el  Real 
Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica 
de los departamentos ministeriales.
Que el INGESA tiene atribuida la competencia para la gestión de las prestaciones 
sanitarias de la Seguridad Social en el ámbito de las ciudades autónomas de Ceuta y 
Melilla  y  para  realizar  cuantas  otras  actividades  sean  necesarias  para  el  normal 
funcionamiento de sus servicios, en el marco de lo dispuesto por la disposición transitoria 
tercera de la Ley 14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 15 del Real Decreto 1087/2003, de 29 de agosto, por el que se 
establece la estructura orgánica del Ministerio de Sanidad y Consumo. Y, a través de los 
facultativos de su Servicio Público de Salud (SPS), extender los partes médicos de baja, 
confirmación de la baja y alta que establecen el inicio y la duración, con carácter general, 
de los procesos de IT en su territorio y, mediante la Inspección de Servicios Sanitarios 
del INGESA participar en la responsabilidad de gestionar y controlar la prestación junto 
con  el  resto  de  Entidades  gestoras  y  colaboradoras  de  la  Seguridad  Social  de 
conformidad  con  el  Real  Decreto  625/2014,  de  18  de  julio,  por  el  que  se  regulan 
determinados aspectos de la gestión y control de los procesos de IT en los primeros 
trescientos sesenta y cinco días de su duración.
Que la Secretaria de Estado de Sanidad actúa en virtud de lo establecido en el 
artículo 62.2, apartado g), de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Que el Director del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria es competente en virtud de 
las atribuciones previstas en el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Tercero.
Que  a  ambas  Administraciones  les  interesa,  en  consecuencia,  el  estudio  del 
comportamiento de la citada prestación y el establecimiento de los controles oportunos  es
sobre la misma. A tal efecto, en el apartado f) del punto 4 del artículo 82 del TRLGSS  bo
(aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre), y el punto uno del  98ww
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Cuarto.
Que en el Presupuesto del INSS, para el año 2021, concepto presupuestario 459, se 
incluye un crédito de hasta un máximo de 315.023.458,60 €, que se destina a dar 
cobertura económica a los Convenios para todas las CCAA e INGESA (excluidas la 
Comunidad  Foral  de  Navarra  y  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco).  Para  el 
ejercicio 2022, ese crédito se encuentra fijado en ese mismo importe, condicionada su 
aprobación por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para ese año.
El INGESA participará en dicho crédito según su número de asegurados con derecho 
a la prestación de Incapacidad Temporal en el Sistema de la Seguridad Social, en el 
ámbito de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. La liquidación del crédito, se 
efectuará  en  función  del  grado  de  cumplimiento  de  la  realización  de  determinadas 
actuaciones de gestión y control de la IT, fijadas en cada ejercicio económico.
Quinto.
Que es voluntad de las partes, recogiendo experiencias derivadas de la ejecución de 
anteriores Convenios, establecer en el Anexo que acompaña al Convenio, el Plan de 
actuaciones para la modernización y mejora de la gestión de la IT y la racionalización del 
gasto de la prestación, durante toda la vigencia del Convenio.
El mencionado Plan de Actuaciones que figura en el Anexo del presente Convenio, 
es fijo e invariable durante toda la vigencia del mismo.
Que  con  la  finalidad  de  fijar  los  compromisos  entre  el  Ministerio  de  Inclusión, 
Seguridad Social de Migraciones (INSS) el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria en lo 
que se refiere a la asignación del crédito y la liquidación del mismo, así como las 
obligaciones del INGESA recogidas en el Plan de Actuaciones, ambas partes acuerdan 
suscribir el presente Convenio, que se regirá con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y ámbito.
El presente Convenio tiene como finalidad establecer el marco de colaboración para 
alcanzar los objetivos fijados en el Plan de Actuaciones para la modernización y mejora 
de la gestión, el control de la IT y la racionalización del gasto de la prestación durante la 
vigencia de este Convenio con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
Segunda.  Distribución del crédito asignado.
La participación en el crédito de este Instituto, ascenderá para cada ejercicio, a la 
cuantía que resulte de distribuir el crédito global aprobado en la Ley de Presupuestos 
Generales del Estado para cada año, entre las distintas CCAA e INGESA en proporción 
al número de asegurados con derecho a la prestación de Incapacidad Temporal en el 
Sistema de la Seguridad Social, correspondiente al ejercicio anterior.
Para el año 2021, al INGESA le corresponde la cantidad resultante de distribuir el 
crédito de 315.023.458,60 €, conforme se especifica en el párrafo anterior.
Para  el  ejercicio  2022  existe  crédito  retenido  mediante  los  correspondientes 
documentos contables, por el mismo importe que el relativo a la anualidad del año 2021.
El importe de los gastos derivados del presente Convenio se imputa a la aplicación 
presupuestaria 1102 4592 del presupuesto de gastos del INSS (1001 6000). e.
No obstante, la gestión, justificación y el resto de actuaciones relacionadas con los  w.
gastos derivados del presente Convenio, se ajustan a lo establecido en la legislación  98ww
presupuestaria.
Tercera.  Obligaciones a realizar por el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria.
El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria se obliga a la realización, hasta el 31 de 
diciembre de 2022, del Plan de Actuaciones que se acompaña como anexo al Convenio. 
Este Plan establece la siguiente distribución del crédito:
a)  Un  60%  del  crédito  se  destina  al  grado  de  cumplimiento  del  Programa  de 
actividades.
b)  Un 40% del crédito se destina al grado de cumplimiento de los Objetivos de 
racionalización del gasto, medido para este Instituto según se detalla en el Plan de 
Actuaciones.
Si bien la vigencia del Convenio, a efectos de liquidación y pago será hasta el 30 de 
abril de 2023, el plazo para la realización de las obligaciones contenidas en el Plan de 
Actuaciones finalizará el 31 de diciembre de 2022.
El Plan de Actuaciones, con el detalle de las actividades y objetivos a realizar, y la 
medición de los mismos, se mantendrá invariable durante toda la vigencia del Convenio.
Sin que en ningún caso suponga una alteración de los objetivos y actividades que 
forman parte del Anexo, ni del porcentaje sobre el crédito asignado a cada uno de ellos, 
se podrán acordar por las partes, a propuesta del INSS, al comienzo de cada año, en el 
seno de la comisión de seguimiento, los criterios de ponderación a aplicar dentro de 
cada actividad u objetivo, sin modificar las actuaciones y epígrafes contenidos en cada 
uno de ellos.
Durante la vigencia del Convenio podrá alterarse el Plan de Actuaciones, siempre 
que sea necesario adaptarlo a las modificaciones normativas que surjan, así como a 
posibles cambios en el comportamiento de la prestación en todo el territorio nacional.
En el supuesto de que fuera aconsejable la alteración del Plan de Actuaciones, tal y 
como figura en el párrafo anterior, su modificación se llevará a cabo mediante una 
adenda modificativa acordada entre las partes y tramitada conforme a los requisitos 
previstos en la Ley.
Cuarta.  Entregas a cuenta y liquidaciones sobre el crédito asignado.
La entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se efectuará de la 
siguiente forma:
Durante el primer cuatrimestre de 2021, el INSS realizará un anticipo a cuenta, en un 
pago único, del importe total del crédito asignado al INGESA en ese ejercicio. No 
obstante,  previamente  el  INGESA  debe  acreditar  el  ingreso  de  las  cantidades  que 
pudieran resultar de la liquidación de los créditos correspondientes al Convenio anterior, 
en función de la consecución de los objetivos en su día marcados, en la cuenta bancaria 
designada por el INSS.
Durante el primer cuatrimestre del ejercicio 2022, el INSS realizará igualmente un 
anticipo a cuenta, en un pago único, del importe total del crédito asignado al INGESA en 
ese ejercicio.
No obstante, antes del 30 de abril de 2022 y, con carácter previo al pago se 
procederá a la liquidación del crédito asignado en el ejercicio anterior, en proporción al 
grado de cumplimiento del Programa de actividades y a los Objetivos de racionalización 
del gasto.
En caso de acordarse la prórroga, las operaciones de liquidación del Convenio se  e.e
realizarán durante el último cuatrimestre de vigencia, procediendo a realizarse durante el  b
primer cuatrimestre de 2023, las operaciones de liquidación del ejercicio precedente. 98ww
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INGESA.
El procedimiento para el cálculo de la mencionada liquidación del crédito asignado 
será el siguiente:
El porcentaje de incumplimiento de los objetivos del Programa de actividades y de 
los Objetivos de racionalización del gasto registrado por el INGESA en el año anterior, se 
aplicará sobre el crédito anual asignado a dicho Instituto en el año inmediatamente 
anterior. De esta forma, se obtiene el importe adeudado por el INGESA al INSS derivado 
del incumplimiento de los objetivos.
En el año 2022, de la entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se 
podrá  descontar  el  importe  adeudado  por  el  INGESA  al  INSS  derivado  del 
incumplimiento de los objetivos en el ejercicio 2021. El resultado, una vez realizadas las 
deducciones será el importe a entregar al INGESA por parte del INSS.
La finalización de la vigencia del Convenio, a efectos de liquidación y pago será 
hasta 30 de abril de 2023. Se calculará el importe adeudado por el INGESA al INSS por 
incumplimiento de los objetivos en 2022. Este importe lo liquidará el INGESA al INSS 
mediante  ingreso  en  la  cuenta  corriente  que  al  efecto  se  determine  en  el  primer 
cuatrimestre del año 2023. En el año 2023 únicamente se realizará la liquidación de los 
gastos del Convenio, conforme a lo dispuesto en la presente Cláusula y en el artículo 52 
de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico de Sector Público, sin incluirse 
ningún otro pago adicional.
El Programa de actividades y el Programa de objetivos de racionalización del gasto 
serán valorados de forma independiente, conforme a los criterios homogéneos que 
elabore y remita el INSS al INGESA.
Del  mismo  modo,  los  distintos  objetivos  establecidos  en  cada  uno  de  los  dos 
programas se valorarán de forma independiente, y no será posible la compensación 
entre ellos.
La  valoración  obtenida  en  cada  programa  será  el  resultado  de  la  suma  de  la 
puntuación alcanzada en cada uno de los objetivos incluidos en dicho programa.
Quinta.  Destino del Crédito.
El INGESA deberá destinar los créditos percibidos en aplicación de este Convenio a 
la  mejora  de  los  procesos  de  control  y  gestión  de  la  Incapacidad  Temporal,  a  la 
modernización de sus equipos informáticos, materiales y humanos y a la incentivación de 
éstos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.6 de la LRJSP, las aportaciones 
financieras que se comprometan a realizar los firmantes no podrán ser superiores a los 
gastos derivados de la ejecución del Convenio.
El  INGESA  deberá  elaborar  una  Memoria  Técnica  y  Financiera  en  la  que  se 
especifique el destino dado a los créditos recibidos y los resultados obtenidos con el 
empleo de los mismos, reconociendo en la Memoria Financiera la naturaleza finalista de 
este Convenio.
En relación a la elaboración de la Memoria Técnica, el INGESA deberá proporcionar 
informes  detallados  sobre  las  actuaciones  más  relevantes  realizadas  en  orden  al 
cumplimiento del programa de actividades.
Se consignarán en dicha memoria las actividades realizadas para el cumplimiento de 
cada objetivo incluido en el programa, así como el personal destinado a las mismas, 
describiéndose el contenido de las certificaciones si las hubiera. Así mismo, se incluirá 
un resumen de las reuniones de las Comisiones provinciales celebradas, señalando los  e
aspectos más relevantes tratados, las sugerencias y aportaciones habidas, y el número  bo
de reuniones realizadas. Por último, se incluirá un informe valorativo de los resultados  98ww
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objetivos a alcanzar previstos en el Convenio.
Deberán detallarse las actuaciones realizadas y el coste de las mismas, en el caso 
de coste directo de adquisición de bienes o servicios, su concepto e importe; o su 
porcentaje de financiación si no se imputa íntegramente al Convenio, así como su criterio 
de distribución. También se señalará el coste de las retribuciones destinadas al personal 
que desarrolle las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Al final 
se presentará un cuadro resumen de gasto por cada actuación finalizada.
Sexta.  Coordinación, seguimiento, verificación y control.
El seguimiento del Convenio se realizará a través de una Comisión Central y una 
Comisión en la Ciudad Autónoma de Ceuta y en Melilla.
Estas comisiones de seguimiento no implicarán gastos adicionales sobre el crédito 
que corresponderá al INGESA en proporción al número de asegurados con derecho a la 
Prestación de Incapacidad Temporal en el Sistema de la Seguridad Social en cada 
ejercicio, de conformidad con lo establecido en la Cláusula Segunda.
• Comisión Central. Composición y funcionamiento.
La Comisión Central estará integrada por los siguientes miembros:
– Cuatro representantes del Instituto Nacional de la Seguridad Social. Con presencia 
del área de gestión, del área de Inspección Médica, y del área económica.
– Cuatro representantes del Servicio Público de Salud del INGESA. Con presencia 
de los Servicios de Inspección Médica, de los Servicios Asistenciales Sanitarios y de 
responsables del área económica.
– Dos  representantes  de  las  Mutuas  Colaboradoras  con  la  Seguridad  Social 
(MCSS),  debido  a  la  competencia  que  asumen  en  la  gestión  de  los  procesos  de 
incapacidad temporal. Uno de los dos representantes será rotatorio entre las dos o tres 
MCSS de mayor implantación en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
Presidirá las reuniones el Subdirector General de Incapacidad Temporal y otras 
prestaciones  económicas  del  sistema  de  la  Seguridad  Social  en  su  modalidad  no 
contributiva y otras prestaciones a corto plazo, y hará funciones de secretario el/la Jefe/a 
de Área de Subsidios, ambos del INSS.
La Comisión se reunirá con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una vez al 
semestre.
Para la válida constitución de la Comisión Central, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, a 
efectos de la celebración de las sesiones, en primera convocatoria, se requerirá como 
mínimo la asistencia del Presidente, el Secretario o en su caso, de quienes le suplan, y 
de la totalidad de los miembros que representen al Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y al Servicio Público de Salud, así como los representantes de las Mutuas 
Colaboradoras con la Seguridad Social.
En segunda convocatoria el número de miembros necesarios para estar válidamente 
constituida la Comisión Central será de dos representantes del Instituto Nacional de la 
Seguridad Social, además del Presidente y Secretario o persona que les sustituya, dos 
representantes del Servicio Público de Salud, uno correspondiente al Área de Inspección 
y el otro al Área Sanitaria, y además uno de los representantes por parte de las Mutuas 
Colaboradoras con la Seguridad Social, de conformidad con el apartado segundo del 
citado artículo. e.e
Esta Comisión asume las siguientes funciones: b
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– Conocer el Plan de Actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y 
control de la IT, que figura en el Anexo del Convenio, proponer las orientaciones precisas 
y aquellas actividades que la experiencia aconseje en orden a la consecución de sus 
fines.
– Examinar los resultados del seguimiento de la aplicación de la normativa vigente 
en materia de IT, singularmente en lo referido a la adecuada cumplimentación de los 
partes e informes médicos de IT.
– Analizar el resultado de las reuniones celebradas por las Comisiones Provinciales, 
asesorando y orientando a las mismas en relación a la interpretación del Convenio.
– Efectuar  el  seguimiento  de  cada  indicador  del  Programa  de  actividades  de 
modernización  y  mejora  de  la  gestión  y  control  de  la  IT  y  de  los  Objetivos  de 
racionalización del gasto, dándose cuenta por el INSS de la liquidación del ejercicio 
anterior en la primera reunión de cada año.
– Conocer la Memoria Técnica y Financiera en la que el INGESA especifique el 
destino de los créditos recibidos y los resultados alcanzados.
– Estudiar cualesquiera otros asuntos propuestos por las partes que sean de interés 
para la gestión y el control de la prestación de IT.
• Comisión Provincial. Composición y funcionamiento.
A nivel provincial se crearán comisiones que llevarán a cabo el seguimiento de la 
ejecución  del  Convenio  y  cuya  composición  y  régimen  de  funcionamiento  será  el 
siguiente:
– Tres representantes de la Dirección Provincial del INSS. Con presencia de las 
áreas de gestión y de la Inspección Médica.
– Tres representantes del INGESA, con presencia de los Servicios de Inspección 
Médica y de los Servicios Asistenciales Sanitarios.
– Un representante de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social (MCSS), 
debido a la competencia que asumen en la gestión de los procesos de incapacidad 
temporal.
Actuará como presidente el Director del INSS en esa provincia y hará las veces de 
secretario un funcionario designado por el presidente.
– Se reunirán con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una por mes.
– La  Comisión  Provincial  tendrá  encomendadas  las  funciones  derivadas  de  la 
ejecución del Programa de actividades en esas Ciudades Autónomas. Periódicamente 
enviará a los servicios centrales del INSS los datos correspondientes a los resultados de 
dicho seguimiento.
Para la válida constitución de la Comisión Provincial se requerirá la asistencia a las 
reuniones, además del Presidente y Secretario o en su caso de quienes les suplan, de 
dos  representantes  por  el  Servicio  Público  de  Salud,  uno  de  cada  área,  y  el 
representante de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Tanto en la Comisión Central como en la Provincial, los miembros que formen parte 
de las mismas, en caso de ausencia justificada del titular, serán sustituidos por suplentes 
designados al efecto. Los citados miembros podrán estar acompañados por el personal 
técnico que estimen necesario.
Séptima.  Seguimiento y control de datos. w.b
asegEul rIeNnS lSa  yin etel rIoNpGerEaSbAili,d ased  rye lsaecgiounraidraádn  deen trleo ss ís ias ttermavaéss  yd es omluecdioionse se leacdtorópntaicdoass  qpuoer 
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Administración Electrónica regulada en el Real Decreto 3/2010 de 8 de enero.
En este sentido, cabe aludir al artículo 155.1 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico 
del  Sector  Público  que  establece  que:  «De  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril 
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE y en la Ley Orgánica 3/2018 de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y Garantía de Derechos Digitales y su normativa de desarrollo, cada 
Administración deberá facilitar el acceso de las restantes Administraciones Públicas a los 
datos relativos a los interesados que obren en su poder, especificando las condiciones, 
protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para acceder a dichos datos con 
las máximas garantías de seguridad, integridad y disponibilidad».
El tratamiento de los datos de los trabajadores afectados, así como el acceso a los 
mismos, quedará sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección  de  Datos  Personales  y  Garantía  de  los  Derechos  Digitales,  en  sus 
disposiciones de desarrollo y de conformidad con lo establecido en el punto 3 del 
artículo 8 del RD 625/2014, de 18 de julio.
Para la correcta autorización y control de usuarios del sistema informático facilitado 
por el INSS y del sistema informático facilitado por el INGESA, tanto la Entidad Gestora 
como ese Instituto:
• Indicarán a las MCSS y al SPS el procedimiento adecuado para la gestión de 
usuarios,  no  permitiéndose  ninguna  autorización  que  incumpla  los  requisitos 
establecidos.
• Podrán realizar los cambios que consideren oportunos en los roles (operaciones 
que puede realizar un determinado usuario con un determinado recurso) e informaran de 
ello al organismo usuario.
• Se reservan el derecho a realizar las auditorías que consideren oportunas sobre los 
recursos autorizados a los usuarios, con el objetivo de garantizar que el uso de los 
mismos responde a las necesidades legítimas.
El INSS y el INGESA aceptan comprometerse a:
• Identificar y comunicarse mutuamente los responsables que están capacitados en 
cada una de las Entidades para solicitar, en su nombre, autorizaciones de acceso para el 
personal que esté bajo su dependencia.
• Realizar las actividades de control que garanticen la debida custodia y adecuada 
utilización de los datos recibidos y cualquier otra actividad encaminada a garantizar la 
correcta forma y justificación del acceso a los ficheros o bases en que aquéllos figuren 
incluidos.
• Colaborar en todas las actuaciones de control y supervisión que puedan acordarse 
entre ambas Administraciones, al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización 
de los servicios y/o la información cedida. En ningún caso, podrá procederse a un 
tratamiento ulterior de los datos para fines incompatibles con el fin para el cual se 
recogieron  inicialmente  los  datos  personales,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 155.2 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
Octava.  Duración, modificación y extinción del Convenio.
El presente Convenio se perfecciona desde el momento de su firma por todas las 
partes, teniendo una vigencia o duración hasta el 30 de abril de 2023, debido al régimen  e.
de liquidación previsto en la Cláusula Cuarta. El Convenio será eficaz, una vez inscrito  w.b
en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector  98ww
ePlú 1b ldiceo  eEnsetraot adle y 2 p0u2b1l.icado en el «Boletín Oficial del Estado», surtiendo efectos desde
JurídDieco c odnefl oSrmecidtoard P, úcbolnic eol,  alorst. 4fi9rm.ha) n2t.eº sd dee lla C Loenyv 4e0n/io2 0p1o5d,r dáen  a1c doerd oacrt uubnráen,i mdee mReéngtime esun 
prórroga por un periodo de hasta dos años adicionales, dando continuidad a la ejecución 
de las actividades para el control de la Incapacidad Temporal, durante el periodo del año 
natural correspondiente a la prórroga, es decir, de 1 de enero de 2023 a 31 de diciembre 
de 2023, o en su caso de 1 de enero de 2023 a 31 de diciembre de 2024. Durante el 
primer  cuatrimestre  del  ejercicio  2024,  o  en  su  caso  de  2025,  se  realizarán  las 
operaciones de liquidación del ejercicio o del Convenio a que se refiere la Cláusula 
cuarta.
Por su parte, la eficacia de este Convenio quedará supeditada a lo dispuesto en el 
artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La modificación del contenido del Convenio requerirá el acuerdo unánime de los 
firmantes, según se establece en el artículo 49. g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las causas de resolución que dispone el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Consecuencias del incumplimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49. e) de la Ley 40/2015 de Régimen 
Jurídico del Sector Público, sobre consecuencias aplicables en caso de incumplimiento 
de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes, y en su caso, 
los criterios para determinar la posible indemnización por el incumplimiento, cabe señalar 
que no se prevén indemnizaciones en caso de incumplimientos.
Décima.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
Este Convenio es de naturaleza interadministrativa, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 47.2 a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  la  Cláusula  Sexta  de  este  Convenio,  las 
controversias no resueltas por la Comisión de Coordinación, Seguimiento, Verificación y 
Control, que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la 
jurisdicción contenciosa-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998 de 13 de 
julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio.–El Secretario de Estado 
de la Seguridad Social y Pensiones, Israel Arroyo Martínez.–La Directora General del 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, M.ª Carmen Armesto González-Rosón.–La 
Secretaria de Estado de Sanidad, Silvia Calzón Fernández.–El Director del Instituto 
Nacional de Gestión Sanitaria, Alfonso María Jiménez Palacios.
ANEXO
Plan de actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y control de la 
Incapacidad Temporal y para la racionalización del gasto de dicha prestación en el 
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria
Este plan se compone de los apartados siguientes con la ponderación que se señala:
• Programa de actividades de modernización y mejora de la gestión y control de la IT:  es
60% bo
• Objetivos de racionalización del gasto: 40% 98ww
llevaLras ev aa leofreacctioó nd ep foonrmdear ainddae pqeuned iceandtea. uno de estos apartados tiene fijada, deberá
A fin de calcular las liquidaciones de crédito que han de realizarse a favor del
INGESA, la valoración se realizará, por cada una de las actividades y objetivos recogidos  Bc
en el plan, atendiendo al resultado que alcance cada una de las Ciudades Autónomas de 
Ceuta y Melilla.
Esos  resultados  provincializados  servirán  para  determinar  el  porcentaje  de 
cumplimiento alcanzado en cada actividad y objetivo, salvo en los apartados del Plan de 
Actuaciones  en  que  se  totalicen  los  resultados  para  establecer  el  porcentaje  total 
alcanzado por el INGESA en cada actividad y objetivo.
I.  Programa de actividades de modernización y mejora de la gestión y control de la IT.
El Programa de actividades para la modernización y mejora de la gestión y control de 
la Incapacidad Temporal con una ponderación del 60% del crédito, se concreta en las 
siguientes áreas de actuación:
A.  Transmisión por vía telemática al INSS de los partes de IT, con calidad en los 
datos y en plazo: 12%.
Creada en el INGESA una base de datos de procesos de IT, se habrá de conseguir 
que se incluyan en ella todos los partes médicos de baja, confirmación y alta emitidos 
por los facultativos de su ámbito territorial. Los partes médicos de baja y de confirmación 
se extenderán en función del periodo de duración que estime clínicamente el médico que 
los emite, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del Real Decreto 625/2014, 
de 18 de julio (BOE del día 21), y con arreglo a los cuatro grupos de procesos que 
establece dicho Real Decreto.
Así mismo, en dicha base de datos deberán incluirse también los partes médicos de 
alta y de baja emitidos por los Inspectores Médicos adscritos al Instituto Nacional de la 
Seguridad Social, y remitidos por este Instituto al INGESA.
Los partes médicos de baja, confirmación y alta se transmitirán por vía telemática al 
INSS,  con  independencia  de  cuál  sea  la  Entidad  competente  en  la  gestión  de  la 
prestación económica, conforme a las especificaciones técnicas, diseño de registro y 
periodicidad que determine el INSS, siempre con programas compatibles.
Así mismo, los citados partes habrán de transmitirse, por vía telemática, al INSS, de 
manera inmediata, y, en todo caso, en el primer día hábil siguiente al de su expedición, 
de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  apartado  1  del  artículo  7  del  Real 
Decreto 625/2014.
Los datos a transmitir, con carácter obligatorio, en los partes de baja, confirmación y 
alta, serán los que figuran en el modelo aprobado en la Orden ESS/1187/2015, de 15 de 
junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 625/2014, así como los que se estimen 
oportunos para la adecuada gestión de la prestación de incapacidad temporal, conforme 
se fija en los protocolos de transmisión por vía telemática; y, en todo caso, deberá 
constar el Código Nacional de Ocupación, así como el código de diagnóstico, según la 
clasificación internacional de enfermedades de la Organización Mundial de la Salud, en 
la edición que establezca el INSS. En el supuesto de que el INGESA utilice otro sistema 
de codificación, deberá realizar la conversión a la clasificación señalada.
Dentro de este apartado, se valorará la calidad en la cumplimentación de los datos 
de  los  partes  médicos,  especialmente  en  lo  relativo  a  los  códigos  de  diagnóstico, 
profesión, a las recaídas en los procesos, así como la prontitud en la transmisión 
informática al INSS, por el SPS, de la modificación del parte de baja cuando es recaída 
de un proceso anterior.
B.  Aplicación de tablas de duración optima: 3%. e.e
El SPS dotará a sus médicos de Atención Primaria de tablas de duración óptima  98ww
pecdarleaidmlb atora arurabinadao. aja Edsd esoy trla o;fs asd c etpialbribtoiaelcadnesads,so o q spinu odcereo   esrmpel oarIvNryaiorSrár Se nf,sr  eacecosnu m aela onlso c isinqa spu, tretroeu cnsmeeieed nrnimedtofoilee  eynjen tnoc c solu omiensonf o ttiarreme mlsaapp tpiaozalsadt ododlo oestg é dídcauen ry iaca coltaei ó naenc d ildóaoends     OE-A-2021-10able en https://
médicos de Atención Primaria, podrán variarse a lo largo del tiempo. La edición de las 
nuevas tablas se efectuará por el INSS.
En este apartado se valorará expresamente no sólo la incorporación de las tablas de 
duración óptima facilitadas por el INSS a los sistemas informáticos del INGESA, también 
y al mismo tiempo la implantación de avisos y alarmas de ayuda al facultativo de 
Atención  Primaria  que  debe  expedir  los  partes  de  confirmación  cuando  se  haya 
sobrepasado  la  duración  óptima  del  proceso;  incluyendo,  así  mismo,  de  forma 
automática la necesidad de justificación expresa por dicho facultativo de las causas que 
hayan llevado al mantenimiento del proceso.
El SPS de la Comunidad debe establecer y remitir al INSS un plan de acción en el 
que se fijen las actuaciones a seguir en aquellos procesos de IT que han superado la 
duración óptima prefijada.
C.  Análisis Predictivo: 4%.
El INSS hará participe al Servicio Público de Salud del INGESA de los resultados de 
la herramienta predictiva que se disponga y que se venga empleando en este Instituto 
para que, por medio de este instrumento de analítica predictiva, que combina una gran 
cantidad de variables que inciden en los procesos de IT (duración, sexo, edad, patología, 
ocupación etc.), pueda la Inspección Médica del SPS seleccionar aquellos procesos que 
requieran una valoración clínica por parte de dicha Inspección Médica, para mantener o 
no la situación de incapacidad temporal. A la vez podrán descartarse aquellos procesos 
en los que la herramienta, analizando las citadas variables, predice que aún no es 
necesario su control.
Para ello, el INSS enviará periódicamente al SPS los procesos de IT seleccionados 
mediante  la  herramienta  predictiva  susceptibles  de  ser  valorados  y  citados  a 
reconocimiento, en función de índices provincializados del INSS, de manera que la 
Inspección Médica del SPS y/o los facultativos del SPS realicen actuaciones concretas 
en las valoraciones/reconocimientos de esos trabajadores en IT.
Por su parte, el SPS realizará los desarrollos informáticos necesarios para recibir esa 
información del INSS, y facilitará información sobre las actuaciones/reconocimientos 
realizados, así como el resultado efectivo de los mismos.
Los criterios de ponderación a aplicar en este objetivo serán los siguientes:
1.º)  Porcentaje de respuesta del SPS al número de procesos enviados.
2.º)  Tiempo de respuesta a los procesos enviados.
3.º)  Desviación, respecto a la media de las provincias con procedimiento EVI, del 
resultado de los controles efectuados (altas o mantenimiento de IT).
D.  Aviso en el Parte de Confirmación y Creación de Unidades Especializadas en el 
Control de Determinados Procesos de IT. 12%
D.1  Aviso en el parte de confirmación
Con el fin de facilitar la detección de procesos de incapacidad temporal que se 
prolonguen en el tiempo más allá del que precise el cuadro clínico en sí, se valorará que 
en todos los partes de confirmación de incapacidad temporal legalmente exigibles, el 
médico del Servicio Público de Salud, responsable de esa baja, consigne de manera 
obligatoria si, a su juicio, el proceso de IT de que se trate:
– Transcurre de forma adecuada por las características clínicas del mismo. oe.
– No transcurre de forma adecuada por una de las siguientes causas: w.
realiaz)a r Ausnisat ecnocniaslu: lteal  pcroonc eesol  edsep eITc iasleis taal,a rugnaa  inpdreubeibdaa mdeiangten ópsotirc ae,s taurn  pdeentdeiremnitnea ddoe 
ttrraattaammiieennttoo  remhéadbiiclitoa,d our.na  determinada  intervención  quirúrgica  o  un  determinado
b)  No asistencial: serían aquellos supuestos que para el facultativo del SPS le 
supongan una alteración importante en la imprescindible relación médico paciente.
En los protocolos de trasmisión de datos se implantarán estos campos, de forma que 
la Inspección Médica del SPS y/o la Inspección Médica del INSS tengan conocimiento 
inmediato de estas situaciones, debiendo actuar en consecuencia.
En los casos asistenciales la Inspección del SPS debe derivar estas situaciones de 
manera inmediata y preferente a las unidades médicas especializadas, consultores, etc., 
financiados con cargo a este Convenio de IT.
En los casos no asistenciales, tanto la Inspección del SPS como la del INSS, con la 
debida coordinación, procederán a realizar las actuaciones de control médico de estos 
asegurados para comprobar la situación clínica y actuar en consecuencia.
La valoración de este objetivo se realizará teniendo en consideración el total de 
procesos de IT por contingencias comunes del año anterior en el INGESA.
Debido a las circunstancias excepcionales ocasionadas por la crisis del COVID-19, el 
ejercicio 2020 no puede servir de referente a efectos comparativos, por lo que para la 
valoración del año 2021, los procesos de IT a tener en consideración serán los del 
ejercicio 2019.
Las Inspecciones Médicas de los Servicios Públicos de Salud deberán realizar las 
actuaciones  referidas  en  función  del  número  de  procesos  de  IT  en  los  que  se 
cumplimente el campo de aviso por los facultativos de Atención Primaria.
D.2  Creación de Unidades Especializadas en el Control de Determinados Procesos 
de IT.
Con este objetivo se pretende la creación por el SPS del INGESA, de Unidades 
Asistenciales Especializadas para controlar los procesos de IT de patologías musculo-
esqueléticas y psiquiatría menor preferentemente, dirigidas a la intervención temprana 
(diagnóstico y tratamiento) de los trabajadores que han iniciado procesos de IT en esas 
patologías.
Se valoraría a los SPS en función de la atención temprana, con disminución de los 
tiempos de los procesos que excedan del tiempo óptimo, siempre que se haya realizado 
una gestión eficaz tanto de pruebas complementarias como de procedimientos.
El SPS elaborará un plan de viabilidad que incluirá un estudio inicial, el personal 
sanitario  (médicos,  psicólogos,  fisioterapeutas,  etc.)  necesario  destinado 
específicamente a este plan, los medios necesarios para su realización, así como los 
indicadores de seguimiento y los resultados obtenidos.
Se considera necesario que un determinado porcentaje de los procesos derivados de 
patología  musculo-esquelética  o  psiquiátrica  menor,  que  superen  los  45  días  de 
duración, tengan alguna actuación en estas unidades especializadas.
Durante el primer ejercicio de vigencia del Convenio, se valorará la creación de las 
Unidades Especializadas y el Plan de Viabilidad de las mismas. En el siguiente ejercicio 
se valorará el número de procesos atendidos y los resultados respecto a la duración de 
la IT.
E.  Existencia de Médicos Consultores Especializados en Determinadas Patologías. 4%.
Esta actividad consiste en la creación, por el SPS del INGESA, de consultores 
especializados  en  los  Centros  de  Salud  de  determinadas  especialidades  a  plena 
disposición  de  los  médicos  de  Atención  Primaria,  así  como  la  intervención  de  e.e
especialistas o consultores que realicen un seguimiento del proceso de IT relacionado  b
con el puesto de trabajo del ciudadano, valorando la necesidad de permanencia o no en  98ww
dichEas stoitus accoiónnsu.ltores facilitarían a los MAP el trabajo en la adecuada asistencia y control
ddee sldoes  etrla mbaisjamdoo rmeos meenn ItTo,  epna rqau qeu aec ucdoenn i naml Cedeinattreoz d peu Seadlaund  actueannddeor  ian iecsiaons  stura IbTa.jadores
Los médicos especialistas a disposición del médico de atención primaria, serán de 
manera  preferente  consultores  en  patología  musculo  esquelética  (reumatólogo, 
traumatólogo, rehabilitador) y patología psiquiátrica menor (psiquiatra, psicólogo), así 
como  ocasionalmente,  aquellos  especialistas  relacionados  con  el  proceso  clínico 
causante de la IT a los que se solicitará la información actualizada que precise, debiendo 
tener respuesta en tiempo inferior al que se determine anualmente. Las contestaciones a 
estas solicitudes deberán suponer, al menos, un volumen equivalente a un porcentaje 
determinado de los procesos que superen el tiempo óptimo por estas patologías.
Las comunicaciones entre el médico de Atención Primaria y los consultores deben 
realizarse de manera electrónica a través de la e-consulta, correo electrónico, etc.
La ponderación de este objetivo se determinará poniendo en relación los siguientes 
parámetros:
1.º)  Número de consultores existentes en cada Ciudad Autónoma.
2.º)  Número de beneficiarios de cada ciudad con derecho a la prestación de IT.
3.º)  Porcentaje de procesos en las ciudades que superen el tiempo óptimo.
F.  Gestión de propuestas de alta: 7%.
El SPS tramitará y contestará, motivadamente y en plazo, todas las propuestas de 
alta formuladas por las MCSS, a través del procedimiento informatizado diseñado por el 
INSS.
La contestación a las propuestas de alta formuladas por las MCSS, en caso de 
desacuerdo del SPS, deberá estar motivada desde un punto de vista clínico-funcional, 
indicando  las  limitaciones  orgánicas  y  funcionales  que  impiden  el  desarrollo  de  la 
actividad laboral del trabajador. Aquellas propuestas que no sean contestadas en el 
plazo establecido, pasarán directamente a evaluarse por el INSS.
La valoración de este apartado del objetivo se realizará en base a la ratio propuestas 
de alta de Mutuas remitidas al SPS en relación a las propuestas contestadas por dicho 
SPS. En cuanto, al apartado de la fundamentación de las propuestas denegadas por el 
SPS, la valoración se realizará en base al resultado del análisis de las respuestas a 
dichas  propuestas  denegadas  que  serán  puestas  en  común  en  las  Comisiones 
Provinciales.
G.  Control médico de la adecuación de la incapacidad temporal: 10%.
La finalidad de este objetivo es implicar a los médicos de atención primaria, como 
principales responsables de la emisión de los partes de incapacidad temporal, así como 
a la inspección médica de los Servicios Públicos de Salud (SPS), en adecuar la duración 
de los procesos de IT a los días estrictamente necesarios para la recuperación funcional 
de los trabajadores en situación de baja laboral.
El indicador a utilizar será: Número de días de IT/número de afiliados, referido al 
periodo analizado.
El SPS facilitará los datos relativos a las áreas de inspección en las que esté 
distribuido su territorio, así como el número de afiliados con derecho a la prestación de IT 
asignados en cada una de dichas áreas.
Para poder realizar el seguimiento y valoración de este indicador, se creará un 
campo específico para consignar el dato numérico de cada área de Inspección. Este 
campo será trasmitido por el SPS junto con el registro informático del parte de baja. Para 
ello se modificará el documento técnico relativo al protocolo de estandarización del  e.e
proceso de envío y recepción de partes médicos emitidos desde los SPS. b
La valoración se realizará en función del resultado alcanzado en cada área de  98ww
idnes ploesc cpióunn,t ocso maspiagrnaaddoo sc oan  eesl tree saupltaardtaod oa lcsai nezl avdaol oar  nailvcealn znaadcoio nsael , coobrrteenspieonnddoe  ecl o5n0 %la 
dmicehdaia m neadciiao,n aallc. aLnozsa rráens ulalt apduonst udaec ilóans  dáer emaas nqeurae  isnev esristúaemne pnoter  pdreobpaojroc ioo npaol ra el nrecsimulata ddoe 
alcanzado respecto a la media nacional; es decir, el porcentaje de puntuación a obtener
se minorará o aumentará en el porcentaje que se haya superado o reducido la citada 
media nacional.
H.  Formación e información: 4%.
Conscientes tanto el INSS como el INGESA, de la importancia que para el trabajo 
eficaz tiene la formación de los profesionales sanitarios, en materia de incapacidades 
laborales,  se  comprometen  a  fomentar  la  formación  de  éstos  en  sus  distintas 
modalidades:  presencial  o  no  presencial,  utilizando  para  ello  las  metodologías  y 
herramientas  que  estimen  necesarias,  tales  como  cursos,  seminarios,  jornadas, 
estancias  formativas,  intercambio  de  profesionales  y  cualesquiera  otras  que  se 
consideren eficaces a la hora de lograr el objetivo planteado.
Las acciones formativas destinadas a estos profesionales deberán ser planificadas 
por el SPS, al menos con periodicidad semestral. Deberán ser acordadas en su diseño y 
contenido por el SPS y el INSS, pudiendo intervenir las MCSS en su desarrollo. Dando 
conocimiento a las Comisiones Provinciales que informarán a su vez a la Comisión 
Central.
Para  alcanzar  el  éxito  adecuado,  el  INGESA  deberá  integrar  estos  programas 
formativos  dentro  del  programa  formativo  general  de  sus  médicos,  estableciendo 
políticas de incentivación que los hagan atractivos.
El conjunto de las acciones formativas realizadas, incluirá la participación de al 
menos el 20% de los médicos de Atención Primaria del INGESA. De ese 20%, el Instituto 
Gestión Sanitaria podrá, a su criterio, destinar un 10 % a la formación de facultativos 
Especialistas,  incluidos  MIR  de  especialidades  distintas  a  Medicina  Familiar  y 
Comunitaria, quedando el 90% restante para la participación de médicos de Atención 
Primaria en ejercicio.
La formación en materia de IT incluirá los siguientes contenidos:
1.  Conceptos  básicos  de  la  prestación  por  IT.  Regulación  legal,  tramitación, 
seguimiento y control de los procesos de IT. Competencias de las entidades implicadas 
en la gestión de la IT.
2.  Conceptos generales de valoración de puestos de trabajo.
3.  Valoración clínico-laboral de las patologías con mayor incidencia y prevalencia 
en IT. Estándares de duración.
H.1  Cursos en Centros de Salud y Jornadas sobre Incapacidad Temporal y otras 
prestaciones de la Seguridad Social.
En  este  apartado  se  valorarán  los  cursos,  jornadas,  seminarios,  etc.,  que  se 
impartan, relacionados con la IT y otras prestaciones de la Seguridad Social que se 
realicen, así como otras acciones formativas de interés destinadas a los médicos de 
Atención Primaria.
Las acciones formativas destinadas a estos profesionales que se impartan en los 
Centros de Salud deberán contar con la participación del SPS, INSS y/o MCSS.
H.2  Formación MIR. 
Mediante este Convenio se pretende que la Inspección Médica del INGESA, esté 
acreditada como dispositivo asociado a las unidades docentes de la especialidad de 
Medicina Familiar y Comunitaria por el Ministerio de Sanidad. s
Además, se deberán llevar a cabo las gestiones pertinentes a fin de que los Médicos  oe.
Internos Residentes (MIR) de Medicina Familiar y Comunitaria roten por la Inspección  w.
Médica del INGESA, con una formación mínima de 2 jornadas laborales, en la gestión y  98ww
ceoxntetrnosli bldees  alo los s pMroécdeicsooss  Indteer nionsc aRpeascidideandte st edme pMoeradli.c inLaa sd erl oTtraacbioanjoe.s  también  serán
La  valoración  se  realizará  en  función  del  porcentaje  de  MIR  que  roten  por  la 
inspección  médica  del  SPS  respecto  al  total  de  MIR  existentes  en  las  ciudades 
autónomas de Ceuta y Melilla de la especialidad.
H.3  Cursos On-line sobre incapacidad laboral.
Con  independencia,  de  las  actividades  presenciales  o  no,  organizadas  por  el 
INGESA, el INSS pondrá a disposición del mismo, actividades on-line para la formación, 
investigación e innovación en valoración médica de las incapacidades laborales y en 
cualquier  materia  que  se  considere  relevante  para  el  buen  funcionamiento  de  las 
prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social.
H.4  Información a los ciudadanos.
Este objetivo pretende fomentar la concienciación e información de los ciudadanos 
de Ceuta y Melilla, sobre la prestación de IT en general y el uso adecuado y responsable 
de la misma, así como, las consecuencias negativas que se pueden derivar de un uso 
inadecuado de la prestación.
Para la valoración de este apartado el Servicio Público de Salud deberá realizar:
– Actuaciones de información directa en relación a los perceptores de IT.
– Campañas de concienciación a los ciudadanos en general.
– Información dirigida a colectivos concretos.
I.  Acceso telemático a historias clínicas: 3%.
Con el fin de realizar la gestión y el control de las prestaciones derivadas de las 
incapacidades laborales, el INGESA se compromete a facilitar a los Inspectores Médicos 
del INSS el acceso informatizado, directo y sin otros condicionantes telemáticos previos, 
desde sus puestos de trabajo, a las historias clínicas completas tanto de atención 
primaria como especializada de los asegurados.
Dicho acceso será en las mismas condiciones que los propios Inspectores Médicos 
del SPS.
El acceso y tratamiento de esta información por parte de los Inspectores Médicos del 
INSS tendrá por objeto, única y exclusivamente, el ejercicio de las competencias que 
tienen encomendadas en orden a la valoración del menoscabo funcional que justifica la 
percepción de las prestaciones económicas garantizándose, en todo caso, la seguridad y 
confidencialidad de los datos.
En las historias clínicas también estará incluido el informe propuesta de incapacidad 
permanente. En caso de no ser posible su inclusión, dicho informe propuesta será 
transmitido  por  el  SPS  a  la  Unidad  Médica  del  INSS  a  través  del  sistema  de 
comunicación telemático que se alude en el párrafo siguiente.
Se establecerá un sistema telemático de comunicación entre los Inspectores Médicos del 
INSS y los Inspectores Médicos del INGESA, de forma que ambos colectivos que intervienen 
en un proceso de incapacidad laboral de un trabajador puedan relacionarse y comunicarse 
sus decisiones para gestionar las incapacidades laborales de una manera ágil y eficaz, 
cumpliendo con lo previsto en la Ley Orgánica 3/2018 de 5 de diciembre de Protección de 
Datos Personales y garantía de los derechos digitales y su normativa de desarrollo.
Por último, se valorará la información proporcionada por el INGESA al INSS acerca 
de los accesos realizados por los Médicos Inspectores adscritos al INSS. s
J.  Objetivos específicos: 1%. w.b
dcsouen teetErrjoemslct ieune caaxidóipsonatse r ttnaeotdmebosjep  todeivrenaol  ls,Pc , eracondag arrs aaumcm tecoaorm indzeacenrd etaooccs,it ó ivpbnioid,e rane ds neua s f ue ivnnsacps iteóadcnnei fcsidcitaieind  aadladdeso l  b naIaNe sdcSaaedSrsa  ia doeca nods geusisdgu ae dt reeicdm aogdáseat si cptaaioóñ,rn o e  eaonl     OE-A-2021-10able en https://
INGESA.
Se  pretende  potenciar  objetivos  orientados  hacia  la  modernización  de  procesos 
informáticos,  a  la  implantación  de  técnicas  sanitarias  tales  como  telemedicina, 
interconsultas,  diagnósticos  de  alta  resolución,  consultas  on-line,  control  de 
determinados colectivos concretos con una casuística elevada, etc.
Podría acoger, por otra parte, acciones de coordinación necesarias y urgentes y 
estrategias  de  gestión  del  conocimiento.  Así  como  pilotar,  en  fase  experimental, 
determinados proyectos que una vez consolidados puedan generalizarse en el sistema.
II.  Objetivos de racionalización del gasto.
El 40% del crédito asignado al INGESA queda condicionado al cumplimiento de los 
objetivos de racionalización del gasto que a continuación se especifican:
A los efectos del presente Convenio, se tendrá en cuenta el coste, la prevalencia, la 
incidencia y el seguimiento de los procesos de corta duración de la prestación de IT 
derivada  de  contingencias  comunes  de  todo  el  Sistema  de  la  Seguridad  Social, 
quedando  excluidos  expresamente  los  procesos  cubiertos  por  las  empresas  que 
colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social
A.  Indicador: Coste/afiliado/mes: 20%.
El objetivo de reducción del gasto de IT por contingencias comunes en el INGESA, 
se dirige a propiciar que, durante la vigencia del presente Convenio, en su territorio se 
alcance un gasto de la prestación económica señalada, medido en términos de coste/
afiliado/mes, según se fija en este Anexo.
Puede alcanzarse este objetivo reduciendo su coste real en la cantidad que más 
adelante  se  establece.  Alternativamente,  puede  cumplirse  el  objetivo,  total  o 
parcialmente,  dependiendo  de  la  posición  en  que  se  encuentre  su  valor  coste/
afiliado/mes, en comparación con la media nacional (esta segunda comparación se 
llevará a cabo relacionando valores homogéneos de coste corregido).
En el caso de que no se reduzca el indicador del coste real y el coste corregido se 
sitúe en valor igual o por encima de la media nacional, se podrá participar de una parte 
del crédito, teniendo en cuenta el grado de convergencia del INGESA, con respecto al 
coste afiliado medio nacional sin aplicación de coeficientes correctores.
Para  la  fijación  del  objetivo  de  racionalización  del  gasto  de  IT,  se  toma  como 
situación de partida la media del indicador coste/afiliado/mes de IT, (coste real) en el 
INGESA  durante  el  año  2019,  ello  debido  a  las  circunstancias  excepcionales 
ocasionadas por la crisis del COVID-19, que hace que el ejercicio 2020 no pueda servir 
como referente a efectos comparativos.
Coste corregido: Para medir la racionalización del gasto en términos comparativos 
equivalentes, se establece un coeficiente corrector que neutraliza la parte del coste en IT 
proveniente del distinto peso que tienen las bases reguladoras de IT por contingencias 
comunes  (derivado  éste  de  salarios/cotizaciones)  en  cada  Comunidad  Autónoma  e 
INGESA.  Con  la  elaboración  de  estos  datos  se  calcula  un  «índice  agregado» 
homogeneizador del gasto, obteniendo para el INGESA un indicador coste/afiliado/mes 
corregido del «efecto bases reguladoras de IT» comparable, por tanto, con las restantes 
CCAA  e  INGESA.  A  partir  de  este  indicador  homogéneo,  se  fija  el  coste  medio/
afiliado/mes del INGESA y se calcula el correspondiente a la media nacional.
Durante la vigencia del presente Convenio se analizará la posibilidad de implantar 
otros factores correctores. e.e
B.  Otros indicadores: 16%. 98ww
B.1  Indicador sobre incidencia: 8%.
ConE éslt ese i nadnicaalizdao re rl ecfolemjap eolr tnaúmmieenrtoo  ddee  ploros cseesrovsic idoes  IdTe  inaitceinacdioósn  pporirm caardiaa  e1n0 e0l0 I NafGiliEadSoAs..
B.2  Indicador sobre prevalencia: 8%.
Este indicador refleja el número de procesos en vigor por cada 1000 afiliados. Con él 
se pone de manifiesto la permanencia de los procesos de IT en el momento analizado.
A y B.  Valoración de objetivos de racionalización del gasto.
La valoración de estos objetivos se llevará a cabo poniendo su comportamiento en 
comparación con su propia trayectoria y alternativamente con el comportamiento de los 
valores alcanzados por las demás CCAA e INGESA.
El cumplimiento de estos objetivos exigirá la reducción del valor alcanzado en este 
ejercicio, comparado con el obtenido en igual periodo del año anterior y en su defecto 
comparándolo  con  el  valor  alcanzado  por  la  media  nacional.  Todo  ello  según  se 
desprende del contenido de las bases de cotización del INSS.
En  el  ejercicio  2021  la  comparación  con  igual  periodo  del  año  anterior  no  se 
efectuará, sino que se tomará en consideración el ejercicio 2019, esto es debido a la 
crisis sanitaria habida en el año 2020 como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
Se  considerarán  plenamente  alcanzados  los  objetivos,  cuando  se  consiga  la 
reducción del 2% del valor de partida del periodo analizado (excepto para el objetivo 
coste/afiliado/mes, que requerirá tan sólo una reducción del 1%). La valoración se hará 
comparando los datos del periodo analizado con los de igual periodo del año anterior, en 
términos de homogeneidad, excepto en el ejercicio 2021.
Si  el  INGESA  no  ha  alcanzado  la  reducción  establecida  anteriormente,  podrá 
considerarse cumplido el objetivo en las circunstancias que a continuación se especifican 
(para  el  objetivo  coste/afiliado/mes,  esta  segunda  comparación  se  refiere  al  valor 
corregido).
Si el resultado se sitúa entre el 100% y el 90% del valor de la media nacional 
(v.m.n.): se considera cumplido 1/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa en valores inferiores al 90% e iguales o superiores al 80% del 
v.m.n.: se consideran cumplidos 2/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa por debajo del 80% del v.m.n.: se considera plenamente 
cumplido el objetivo.
Si no se ha alcanzado la reducción establecida en el coste afiliado real y tampoco se 
está por debajo de la media nacional en el coste corregido, podrá obtenerse el 25% del 
crédito del objetivo cuando el porcentaje de variación del coste/afiliado del INGESA se 
sitúe  en  5  puntos  por  debajo  del  porcentaje  de  variación  de  la  media  nacional, 
reduciendo por tanto la desviación respecto de esa media.
El INSS facilitará al INGESA el valor alcanzado al final de cada ejercicio, en estos 
indicadores:
– Coste/afiliado/mes valor real.
– Coste /afiliado/mes valor corregido.
– n.º de procesos iniciados/1000 afiliados.
– n.º de procesos en vigor/1000 afiliados.
Asimismo, el INSS comunicará el valor de la media nacional de dichos indicadores, 
alcanzado para cada año.
C.  Indicador procesos de corta duración: 4%. e.
Del análisis de los procesos de IT se desprende que un número elevado de ellos  98ww
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no  superior  a  30  días.  En  este  objetivo  se  contemplan  los  procesos  de  IT  por 
contingencias comunes de INSS y de Mutuas.
Con  su  aplicación  se  pretende  ajustar  el  número  de  procesos  de  IT  de  esta 
modalidad que se inicien, y establecer una cultura de utilización racional de la prestación 
en procesos de corta duración, sensibilizando para ello, tanto al médico prescriptor de la 
baja como al trabajador y al empresario, mejorando al propio tiempo la atención sanitaria 
sobre los beneficiarios.
En la evaluación del cumplimiento de este objetivo tendrán especial consideración 
los siguientes parámetros:
•  Número  de  controles  realizados  a  trabajadores  en  IT  con  procesos  de  corta 
duración.
• Resultados derivados de dichos controles.
• Número de nuevos procesos de IT de corta duración.
• Procesos de IT en vigor de corta duración.
• Número de días que superen la duración estándar.