BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 286  Jueves 29 de octubre de 2020  Sec. I.   Pág. 92911
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
13115 Real Decreto 929/2020, de 27 de octubre, sobre seguridad operacional e 
interoperabilidad ferroviarias.
Título preliminar disposiciones generales.
Artículo 1.  Objeto.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Título I.  Régimen de Seguridad Operacional sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
Capítulo I.  La seguridad operacional ferroviaria.
Artículo 3.  La seguridad operacional ferroviaria.
Artículo 4.  Funciones de los agentes del sistema ferroviario.
Artículo 5.  Régimen de circulación sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
Artículo 6.  Medidas especiales en caso de perturbaciones del tráfico ferroviario.
Artículo 7.  Obligación de registrar datos sobre sucesos relacionados con la seguridad 
ferroviaria e informar sobre los mismos.
Artículo 8.  Informe anual de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
Artículo 9.  Planes anuales de seguridad.
Capítulo II.  Desarrollo y gestión de la seguridad ferroviaria.
Artículo 10.  Indicadores Comunes de Seguridad, Métodos Comunes de Seguridad y 
Objetivos Comunes de Seguridad.
Artículo 11.  Normas nacionales en el ámbito de la seguridad.
Artículo 12.  Establecimiento y notificación de nuevas normas nacionales en el ámbito 
de la seguridad.
Artículo 13.  Sistemas de gestión de la seguridad.
Artículo 14.  Informes anuales de seguridad.
Capítulo III.  Autorización de seguridad.
Artículo 15.  Autorización de seguridad de los administradores de infraestructuras.
Artículo 16.  Solicitud de la autorización de seguridad.
Artículo 17.  Resolución sobre la solicitud de otorgamiento de la autorización de seguridad.
Artículo 18.  Vigencia de la autorización de seguridad.
Artículo 19.  Supervisión de la autorización de seguridad.
Artículo 20.  Revocación de la autorización de seguridad.
Capítulo IV.  Certificado de seguridad único.
Artículo 21.  Certificado de seguridad único.
Artículo 22.  Solicitud del certificado de seguridad único en la Red Ferroviaria de  s
Interés General. e.
Artículo 23.  Resolución sobre la solicitud de otorgamiento del certificado de seguridad  w.
único. 11w
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expedición de certificados de seguridad únicos.
Capítulo V.  Entidades encargadas del mantenimiento.
Artículo 28.  Entidades encargadas del mantenimiento de vehículos ferroviarios.
Artículo 29.  Funciones del sistema de mantenimiento de vehículos ferroviarios.
Artículo 30.  Certificación de la entidad encargada del mantenimiento y de los centros 
de mantenimiento.
Artículo 31.  Excepciones al sistema de certificación de las entidades encargadas del 
mantenimiento.
Capítulo VI.  Régimen aplicable al personal ferroviario.
Artículo 32.  Acceso a los servicios de formación.
Artículo 33.  Programas formativos.
Artículo 34.  Cualificación del personal ferroviario.
Artículo 35.  Planificación de los tiempos de trabajo y descanso.
Artículo 36.  Tiempos máximos de conducción.
Artículo 37.  Tiempos máximos de conducción por equipos.
Artículo 38.  Tiempos máximos de actividad de control de tráfico.
Artículo 39.  Control de los tiempos máximos.
Artículo 40.  Controles para detección del consumo de alcohol y de indicios analíticos 
de consumo de drogas de abuso y sustancias psicoactivas en el personal ferroviario.
Artículo 41.  Garantía en el tratamiento de las muestras y resultados de los controles.
Artículo 42.  Pruebas empleadas en controles aleatorios o como consecuencia de 
accidentes o incidentes.
Artículo 43.  Realización de las pruebas de consumo de alcohol.
Artículo 44.  Realización de las pruebas analíticas para la detección de consumo de 
drogas de abuso y sustancias psicoactivas.
Artículo 45.  Actuación en el supuesto de pruebas con resultado positivo.
Artículo 46.  Medicamentos que pueden perturbar o disminuir las facultades 
psicofísicas del personal ferroviario habilitado.
Capítulo VII.  Pasos a nivel y otras intersecciones.
Artículo 47.  Consideraciones generales.
Artículo 48.  Pasos a nivel provisionales.
Artículo 49.  Pasos a nivel particulares.
Artículo 50.  Inventario de pasos a nivel y otras intersecciones.
Artículo 51.  Equipamiento y clases de protección.
Artículo 52.  Adecuación de los pasos a nivel a las clases de protección.
Artículo 53.  Costes de los sistemas de protección de pasos a nivel.
Artículo 54.  Criterios de actuación.
Artículo 55.  Costes de supresión y reordenación.
Artículo 56.  Consideraciones generales de los cruces entre andenes.
Artículo 57.  Nuevos cruces entre andenes.
Artículo 58.  Supresión de cruces entre andenes.
Artículo 59.  Equipamiento y clases de protección de los cruces entre andenes.
Artículo 60.  Cruces para uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los servicios de 
emergencia.
Artículo 61.  Inventario de cruces entre andenes y para uso exclusivo de la actividad 
ferroviaria o de los servicios de emergencia. e.
Capítulo VIII.  Cruces a distinto nivel y estructuras sobre líneas férreas. 115ww
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ferroviarias.
Capítulo IX.  Protección de las infraestructuras ferroviarias.
Artículo 64.  Cerramientos.
Artículo 65.  Obras ruinosas.
Artículo 66.  Pasos a nivel.
Artículo 67.  Obras y actividades ilegales.
Capítulo X.  Regímenes específicos de seguridad operacional en la circulación 
ferroviaria aplicables a secciones de la red ferroviaria de interés general o a circulaciones 
que por ella discurren.
Artículo 68.  Régimen específico de seguridad operacional en la circulación ferroviaria 
en las infraestructuras de los puertos de interés general.
Artículo 69.  Secciones fronterizas.
Artículo 70.  Conexiones de la Red Ferroviaria de Interés General con otras redes de 
competencia no estatal.
Artículo 71.  Régimen aplicable a vehículos históricos circulando por la Red Ferroviaria 
de Interés General.
Artículo 72.  Régimen de seguridad aplicable a la prestación de servicios en 
instalaciones de servicios.
Título II.  Interoperabilidad del sistema ferroviario.
Capítulo I.  Requisitos esenciales.
Artículo 73.  Requisitos esenciales.
Capítulo II.  Especificaciones técnicas de interoperabilidad y normas nacionales
Artículo 74.  Aplicación de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y 
normas nacionales.
Artículo 75.  Normas nacionales en el ámbito de interoperabilidad.
Artículo 76.  Instrucciones Ferroviarias.
Capítulo III.  Componentes de interoperabilidad.
Artículo 77.  Condiciones para la puesta en el mercado de los componentes de 
interoperabilidad.
Artículo 78.  Conformidad o idoneidad para el uso.
Artículo 79.  Procedimiento para la declaración «CE» de conformidad o idoneidad 
para el uso.
Artículo 80.  Incumplimiento de requisitos esenciales de los componentes de 
interoperabilidad.
Capítulo IV.  Subsistemas.
Artículo 81.  Libre circulación de subsistemas.
Artículo 82.  Conformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y 
con las normas nacionales.
Artículo  83.  Casos  de  no  aplicación  de  las  Especificaciones Técnicas  de 
Interoperabilidad.
Artículo 84.  Proyectos en fase avanzada de desarrollo o que sean objeto de un  e.
contrato en curso de ejecución en la fecha de aplicación de una Especificación Técnica de  w.b
Interoperabilidad. 11w
TécnAirctaícsu dloe 8 I5n.t eroPproecraebdiilmidiaedn.to para la solicitud de no aplicación de las Especificaciones
naciAorntaícleuslo. 86.  Procedimiento para la solicitud de disconformidad con las normas
Artículo 87.  Procedimiento para expedir la declaración «CE» de verificación.
Artículo 88.  Incumplimiento de requisitos esenciales de los subsistemas.
Artículo 89.  Presunción de conformidad.
Capítulo V.  Organismos de evaluación de la conformidad.
Artículo 90.  Autoridad notificadora.
Artículo 91.  Organismos de evaluación de la conformidad.
Artículo 92.  Imparcialidad de los organismos de evaluación de la conformidad.
Artículo 93.  Personal de los organismos de evaluación de la conformidad.
Artículo 94.  Presunción de conformidad de los organismos de evaluación de la 
conformidad.
Artículo 95.  Subcontrataciones y filiales de los organismos notificados.
Artículo 96.  Organismos internos acreditados.
Artículo 97.  Solicitud de notificación.
Artículo 98.  Procedimiento de notificación.
Artículo 99.  Cambios en las notificaciones.
Artículo 100.  Impugnación de la competencia de organismos notificados.
Artículo 101.  Obligaciones operativas de los organismos notificados.
Artículo 102.  Obligación de los organismos notificados de proporcionar información.
Artículo 103.  Coordinación de los organismos notificados.
Artículo 104.  Organismos designados.
Título III.  Autorizaciones de los subsistemas, líneas y vehículos.
Capítulo I.  Subsistemas fijos y líneas.
Artículo 105.  Régimen general.
Artículo 106.  Autorización de entrada en servicio de los subsistemas estructurales fijos.
Artículo 107.  Mejora o renovación de los subsistemas estructurales fijos.
Artículo 108.  Fases del procedimiento de autorización de entrada en servicio de los 
subsistemas estructurales fijos.
Artículo 109.  Comunicación previa a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
Artículo 110.  Puesta en conocimiento de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
de proyectos antes de su aprobación.
Artículo 111.  Evaluación del subsistema tras su construcción y previa a su entrada en 
servicio.
Artículo 112.  Solicitud de autorización de entrada en servicio de subsistemas 
estructurales fijos.
Artículo 113.  Aplicación armonizada del ERTMS.
Artículo 114.  Funcionamiento de los subsistemas estructurales fijos durante las fases 
intermedias de su proceso de fabricación, construcción, implantación y verificación.
Artículo 115.  Reparación de los subsistemas estructurales fijos en situaciones de 
emergencia o tras una catástrofe natural o un accidente.
Artículo  116.  Autorización  de  elementos  o  componentes  que  no  sean  de 
interoperabilidad.
Artículo 117.  Procedimiento de autorización de puesta en servicio de nuevas líneas, 
tramos, estaciones y terminales.
Artículo 118.  Procedimiento de autorización de puesta en servicio de modificación de 
líneas, tramos, estaciones y terminales existentes.
Artículo 119.  Registro de la infraestructura. e.
Artículo 120.  Supervisión de los subsistemas estructurales fijos. w.b
Artículo 121.  Suspensión y revocación de la autorización de entrada en servicio de  11w
los sCAurabtpíscíiutsultoleo m1 I2Ia.2 s.  eSsuRtrbéusgcistimutereamnlea gss e fminjoeósrva.ille.s y vehículos. BOE-A-2020-13cable en https://
Artículo 123.  Puesta en el mercado de los subsistemas móviles.
Artículo 124.  Autorización de puesta en el mercado de vehículos.
Artículo 125.  Comunicación previa.
Artículo 126.  Excepciones o disconformidades.
Artículo 127.  Solicitud y emisión de la autorización de puesta en el mercado de 
vehículos.
Artículo 128.  Ampliación del área de uso.
Artículo 129.  Autorización de tipos de vehículos.
Artículo 130.  Conformidad de los vehículos con un tipo de vehículo autorizado.
Artículo 131.  Vehículos modificados.
Artículo 132.  Colaboración con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en la 
expedición de autorizaciones de vehículos.
Artículo 133.  Circulación para pruebas, ensayos o traslados.
Artículo 134.  Numeración y registro de vehículos.
Artículo 135.  Comprobaciones antes de la utilización de vehículos autorizados.
Artículo 136.  Inspecciones de vehículos.
Artículo 137.  Incumplimiento de requisitos esenciales por parte de los vehículos o 
tipos de vehículos.
Artículo 138.  Suspensión y revocación de la autorización de puesta en el mercado de 
vehículos.
Título IV.  Supervisión e inspección del sector ferroviario.
Capítulo I.  Servicios de supervisión e inspección de la agencia estatal de seguridad 
ferroviaria.
Artículo 139.  Actividad de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria.
Artículo 140.  Estrategia y planes de supervisión.
Artículo 141.  Acciones de supervisión.
Artículo 142.  Atribución de las funciones de supervisión. Equipos de supervisión.
Artículo 143.  Facultades del personal supervisor.
Artículo 144.  Acreditación del personal supervisor.
Artículo 145.  Obligaciones del personal supervisor.
Artículo 146.  Deber de colaboración.
Artículo 147.  Documentación de las acciones de supervisión.
Artículo 148.  Procedimiento de supervisión.
Artículo 149.  Actuaciones correctoras derivadas de las acciones de supervisión.
Artículo 150.  Denuncias de infracciones.
Artículo 151.  Límites de las acciones de supervisión y colaboración con otros órganos.
Artículo 152.  Acceso a registros de la actividad ferroviaria.
Capítulo II.  Actividades de policía de los administradores de infraestructuras.
Artículo 153.  Actividades de policía de los administradores de infraestructuras.
Artículo 154.  Coordinación con las actividades de policía de los administradores de 
infraestructuras.
Artículo 155.  Acreditación y facultades del personal que desarrolle funciones de 
inspección.
Artículo 156.  Procedimientos de inspección de los administradores de infraestructuras.
Artículo 157.  Límites de las actuaciones de inspección y colaboración con otros  e.
órganos. w.b
Artículo 158.  Administradores de infraestructuras que no sean organismos públicos. 11w
Disposición adicional primera.  Catálogo oficial de señales de circulación ferroviaria.
DDiissppoossiicciióónn  aaddiicciioonnaall  steergcuenrad.a . RTérgeinmeesn-t raapnlivcíaab.le a tramos de la Red Ferroviaria de
Interés General con características tranviarias.
Disposición adicional cuarta.  Catalogación de vehículos ferroviarios históricos.
Disposición adicional quinta.  Régimen aplicable a acuerdos de Aceptación Cruzada 
de material rodante.
Disposición adicional sexta.  Matriculación del material rodante.
Disposición adicional séptima.  Requisitos para la operación de determinada 
maquinaria de obra por la Red Ferroviaria de Interés General.
Disposición adicional octava.  Disposición de detectores de caída de objetos en líneas 
existentes.
Disposición adicional novena.  Inventario de pasos a nivel y elaboración del plan de 
actuaciones.
Disposición adicional décima.  Inventario de cruces entre andenes y elaboración del 
plan de actuaciones.
Disposición adicional undécima.  Inventario de cerramientos y plan de actuación.
Disposición transitoria primera.  Autorización de entrada en servicio de subsistemas 
fijos y puesta en servicio de nuevas líneas, tramos, estaciones y terminales que se 
encuentren en ejecución
Disposición transitoria segunda.  Vehículos ferroviarios.
Disposición transitoria tercera.  Inspección de vehículos.
Disposición transitoria cuarta.  Normativa aplicable para la puesta en el mercado de 
vehículos hasta la aprobación de las instrucciones ferroviarias.
Disposición transitoria quinta.  Tasas por autorización de vehículos ferroviarios.
Disposición transitoria sexta.  Servicios ferroviarios operados con vehículos históricos.
Disposición transitoria séptima.  Entrada en funcionamiento del Registro Europeo de 
Vehículos.
Disposición transitoria octava.  Inventario de vehículos del Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias.
Disposición transitoria novena.  Organismos designados.
Disposición transitoria décima.  Registro de la infraestructura.
Disposición derogatoria única.  Disposiciones finales.
Disposición final primera.  Modificación del Real Decreto 664/2015, de 17 de julio, por 
el que se aprueba el Reglamento de Circulación Ferroviaria.
Disposición final segunda.  Modificación del Real Decreto 623/2014, de 18 de julio, 
por el que se regula la investigación de los accidentes e incidentes ferroviarios y la 
Comisión de investigación de accidentes ferroviarios.
Disposición final tercera.  Modificación del Real Decreto 627/2014, de 18 de julio, de 
asistencia a las víctimas de accidentes ferroviarios y sus familiares.
Disposición final cuarta.  Modificación del Real Decreto 2387/2004, de 30 de 
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.
Disposición final quinta.  Título competencial.
Disposición final sexta.  Incorporación de la normativa de la Unión Europea.
Disposición final séptima.  Facultades de desarrollo.
Disposición final octava.  Entrada en vigor.
Anexo I.  Definiciones.
Anexo II.  Elementos del sistema ferroviario.
Anexo III.  Clasificación de sucesos y causas directas. s
Anexo IV.  Indicadores Comunes de Seguridad. oe.
Anexo V.  Notificación de las normas nacionales de seguridad. w.
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Anexo VII.  Protección de pasos a nivel.
Anexo VIII.  Protección de cruces entre andenes. Bc
Anexo IX.  Listado de secciones fronterizas.
Anexo X.  Subsistemas.
Anexo XI.  Requisitos esenciales.
Anexo XII.  Procedimiento de verificación «CE» de los subsistemas.
Anexo XIII.  Características técnicas preliminares del subsistema.
La Directiva (UE) 2016/798 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de mayo de 2016 
sobre la seguridad ferroviaria, refunde y deroga la fundamental Directiva 2004/49/CE, de 29 
de abril de 2004, sobre la seguridad de los ferrocarriles de la Unión Europea y por la que se 
modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas 
ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de capacidad de la 
infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de seguridad 
(directiva de seguridad ferroviaria), que fue objeto de sucesivas reformas de carácter sustancial, 
las cuales fueron incorporadas al derecho interno a través del Real Decreto 810/2007, de 22 
de junio, por el que se aprueba el Reglamento sobre seguridad en la circulación de la Red 
Ferroviaria de Interés General.
Por otro lado, la Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 
de mayo de 2016 sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Unión 
Europea, refunde y deroga la Directiva 2008/57/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 17 de junio de 2008, sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la 
Comunidad, modificada en varias ocasiones de forma sustancial, fue incorporada al 
derecho interno español por el Real Decreto 1434/2010, de 5 de noviembre, sobre 
interoperabilidad del sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de interés general. Mediante 
esta Directiva (UE) 2016/797, se establecen las condiciones que deben cumplirse para 
lograr la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo, con objeto de alcanzar un nivel 
óptimo de armonización técnica; facilitar, mejorar y desarrollar los servicios de transporte 
por ferrocarril, así como la conexión con el resto de Estados miembros de la Unión Europea 
y con terceros países; así como contribuir a la consecución del espacio ferroviario europeo 
único y a la realización progresiva del mercado interior en la Unión Europea.
Ambas directivas, correspondientes al pilar técnico del denominado cuarto paquete 
ferroviario de la Unión Europea, establecían la obligación de los distintos Estados 
miembros de incorporar su contenido al respectivo derecho interno a más tardar el día 16 
de junio de 2019, pudiendo los Estados miembros prorrogar el periodo de transposición 
previsto por un año siempre que lo comuniquen a la Agencia Europea de Seguridad 
Ferroviaria y a la Comisión antes del 16 de diciembre de 2018. Dada la incidencia que 
ambas Directivas iban a tener en el sector ferroviario y la complejidad de la regulación, se 
consideró conveniente comunicar a ambas Instituciones la prórroga en el periodo de 
transposición, por una parte, y, por otra realizar su transposición al derecho interno español 
a través de un único texto normativo, en el que quedarán reguladas en lo sucesivo dichas 
materias conforme a lo establecido por las nuevas exigencias de la Unión Europea, a la 
vez que se procede a la derogación de la normas reglamentarias hasta ahora vigentes 
sobre las mismas. Posteriormente, la Comisión Europea a través de la Directiva (UE) 
2020/700 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 2020, que modifica las 
Directivas (UE) 2016/797 y (UE) 2016/798 en lo relativo a la prórroga de sus periodos de 
transposición, atendiendo a la situación ocasionada por la COVID-19, prorrogó el plazo de 
transposición hasta el 31 de octubre de 2020.
Por otra parte, existen diversos aspectos de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del 
sector ferroviario, pendientes de desarrollo, por lo que se ha considerado adecuado incluir 
en un solo texto, no solo la transposición de las directivas citadas anteriormente, sino  s
también estos otros aspectos, como son los relacionados con el personal ferroviario:  e.
cualificaciones, controles de detección del consumo de alcohol o sustancias psicoactivas,  w.
programas formativos o tiempos máximos de conducción. 11w
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que circulan por la Red Ferroviaria de Interés General.
Todos  estos  temas  están  directamente  relacionados  con  la  seguridad  y  la 
interoperabilidad, lo que justifica su inclusión en un solo texto.
Asimismo, se regula la actividad de policía e inspección cuya competencia corresponde 
a los administradores de infraestructuras ferroviarias. No hay que olvidar que los 
administradores son los titulares de la Red Ferroviaria de Interés General y, en 
consecuencia, han de ser dotados de facultades para evitar actividades que puedan ser 
perjudiciales a la circulación ferroviaria lo que, en definitiva, facilitará una circulación 
ferroviaria segura.
Por último, se incluye en la norma la regulación de la actividad de supervisión e 
inspección del sector ferroviario a la que las nuevas Directivas otorgan una mayor 
importancia y que corresponde en exclusiva a las Autoridades Nacionales de Seguridad 
Ferroviaria, competencias que en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, están atribuidas a 
la Agencia Estatal de Seguridad ferroviaria.
El presente real decreto está integrado por un Título Preliminar, cuatro Títulos 
integrados por 158 artículos, once disposiciones adicionales, diez disposiciones 
transitorias, una disposición derogatoria y ocho disposiciones finales. Además, contiene 
trece Anexos.
El Título preliminar recoge las disposiciones generales relativas al objeto y ámbito de 
aplicación del real decreto.
Asimismo se establecen las condiciones que deben cumplirse para lograr la 
interoperabilidad del referido sistema ferroviario y de los servicios que por ella discurren, 
de modo compatible con la normativa de la Unión Europea. Dichas condiciones se refieren 
al proyecto, construcción, entrada en servicio, mejora, rehabilitación, renovación, 
explotación y mantenimiento de los elementos de dicho sistema, así como a las 
cualificaciones profesionales y a las condiciones de salud y seguridad aplicables al 
personal que interviene en su explotación y mantenimiento. Con ello, se pretende:
a)  Determinar un nivel óptimo de armonización técnica,
b)  facilitar, mejorar y desarrollar los servicios de transporte por ferrocarril, así como 
la conexión con el resto de Estados miembros de la Unión Europea y con terceros países
c)  contribuir a la consecución del espacio ferroviario europeo único y a la realización 
progresiva del mercado interior en la Unión Europea.
El Título I se refiere al Régimen de seguridad operacional en la circulación sobre la 
Red Ferroviaria de Interés General y está dividido en diez Capítulos relativos a la seguridad 
operacional en la circulación ferroviaria, al desarrollo y gestión de la seguridad ferroviaria, 
a la autorización de seguridad de los administradores de infraestructura, al certificado de 
seguridad  único  de  las  empresas  ferroviarias,  a  las  entidades  encargadas  de 
mantenimiento, al régimen aplicable al personal ferroviario, al régimen de los pasos a nivel 
y otras intersecciones, a los cruces a distinto nivel y estructuras sobre las líneas férreas, a 
la protección de las infraestructuras ferroviarias y a los regímenes específicos de seguridad 
en la circulación ferroviaria aplicables a secciones de la Red Ferroviaria de Interés General 
o a circulaciones que por ella discurren.
En este Título se define la seguridad operacional en la circulación ferroviaria, concepto 
sobre el que pilota el contenido del real decreto y que debe entenderse como la cualidad 
en la que los riesgos asociados a las actividades ferroviarias relativas a la operación de las 
trenes, o que apoyan directamente dicha operación, se reducen y controlan a un nivel 
aceptable, por lo que no incluye la protección contra actos de interferencia voluntaria en el 
sistema ferroviario ni la seguridad ciudadana, quedando fuera de este concepto los  e.e
aspectos relacionados con la seguridad laboral o la protección civil que se regulan por su  w.b
propia normativa. Se regulan, asimismo, las funciones de los agentes del sistema  115ww
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planes anuales de seguridad.
Se establece el procedimiento para la autorización de seguridad de los administradores 
de las infraestructuras ferroviarias, su vigencia y la supervisión y revocación de la 
autorización de seguridad. Asimismo, el procedimiento para la autorización, vigencia, 
supervisión y revocación de los certificados de seguridad de las empresas ferroviarias y la 
colaboración con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en la expedición de los 
certificados de seguridad únicos.
Respecto al personal ferroviario, se regulan los controles para la detección del consumo 
de alcohol y las sustancias psicoactivas, pruebas empleadas en controles aleatorios o como 
consecuencia de accidentes o incidentes, pruebas adicionales, programas formativos, 
tiempos máximos de conducción y control de los mismos. En todo caso, en los diferentes 
controles se tienen en cuenta las garantías en el tratamiento de las muestras y resultados 
de los controles y las garantías de los derechos de las personas afectadas.
En cuanto a los pasos a nivel, se realiza una regulación comprensiva de los pasos a 
nivel, las protecciones de los pasos, los criterios de supresión de los pasos, la valoración 
e imputación de los costes derivados de los mismos, así como la regulación de los cruces 
entre andenes y la realización de los inventarios tanto de los pasos a nivel como de los 
cruces entre andenes. En su conjunto, constituye una regulación más amplia y comprensiva 
que la actual.
Respecto a las infraestructuras, se regulan los cerramientos, obras ruinosas o 
actividades ilegales, y, por último, el régimen de seguridad en la circulación ferroviaria en 
las infraestructuras de los puertos de interés general o de las secciones fronterizas, así 
como las conexiones de la Red Ferroviaria de Interés General con otras redes de 
competencia no estatal y el régimen aplicable a los vehículos históricos circulando por la 
Red Ferroviaria de Interés General.
El Título II relativo a la interoperabilidad del sistema ferroviario está integrado por cinco 
Capítulos, dedicados a los requisitos esenciales de interoperabilidad, las especificaciones 
técnicas de interoperabilidad y normas nacionales, los componentes de interoperabilidad, 
incluyendo los procedimientos para la declaración «CE» de conformidad o idoneidad para 
el uso, los subsistemas, incluyendo los casos de no aplicación de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad, la casuística de los proyectos en fase avanzada de 
desarrollo y el procedimiento para expedir la declaración «CE» de verificación, y los 
organismos de evaluación de la conformidad, incluyendo los organismos notificados y los 
organismos designados.
El Título III está integrado por dos Capítulos, relativos los Subsistemas fijos y líneas y 
a los Subsistemas móviles y vehículos y se refiere a las autorizaciones de subsistemas, 
líneas y vehículos. Incluye el procedimiento para la entrada en servicio de subsistemas 
estructurales fijos, la autorización de puesta en servicio de nuevas líneas, tramos, 
estaciones y terminales, así como al procedimiento para la puesta en el mercado de 
subsistemas móviles y vehículos y las modificaciones en su régimen de autorización, así 
como las inspecciones de vehículos y la suspensión y revocación de las autorizaciones de 
puesta en el mercado de vehículos.
El Título IV se refiere a la supervisión e Inspección del sector ferroviario y está 
integrado por dos Capítulos relativos a los servicios de supervisión e inspección cuya 
competencia corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y las Actividades 
de policía de los administradores de infraestructuras. Ambas actividades son esenciales 
para el mantenimiento de la seguridad en el ámbito ferroviario. Se regula la figura del 
supervisor, sus facultades, obligaciones, el deber de colaboración de las entidades del 
sector ferroviario y su personal, el procedimiento de supervisión y el tratamiento de las  es
denuncias de infracciones. En relación a la actividad de policía de los administradores de  o
infraestructura se regula el contenido de estas actividades, la acreditación de su personal  5ww.
yfine tererlo gLpvraraioa drcreaieog dt uaeimlnsat ciouei nónlaantos  d d fdueeen  l lacianissos  nnpaeoecsvcti ecvdidieóda nasd dudeepesse  l drodvesei s  eaisósduntmep d eirnereiv saliatslr  iAadódegnoce errnee citsnioa.s,  Epyeasct aqctuiaóeln  d seeen  Sr eeeclg oáugmriedb aditdeo   Fudeneralr o sfvoeircamtroiaar    OE-A-2020-1311able en https://w
como  las  competencias  de  policía  que  corresponde  a  los  administradores  de
infraestructuras que sean organismos públicos, dejando al contrato administrativo 
correspondiente las atribuciones que puedan corresponder a los administradores de 
infraestructuras que no sean organismos públicos.
El real decreto se cierra con once disposiciones adicionales, en las que se regulan, 
entre otros, el Catálogo Oficial de Señales de Circulación Ferroviaria, la situación de los 
trenes-tranvía que pudieran operar por la Red Ferroviaria de Interés General, la 
catalogación de vehículos ferroviarios históricos, la matriculación del material rodante, los 
requisitos para la operación de determinada maquinaria de obra en la Red Ferroviaria de 
Interés General o el uso de los medios electrónicos; diez disposiciones transitorias, una 
disposición derogatoria y ocho disposiciones finales, en las que se modifican el Real 
Decreto 664/2015, de 17 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Circulación 
Ferroviaria, el Real Decreto 623/2014, por el que se regula la investigación de los 
accidentes e incidentes ferroviarios y la Comisión de investigación de accidentes 
ferroviarios, el Real Decreto 627/2014, de 18 de julio, de asistencia a las víctimas de 
accidentes ferroviarios y sus familiares y Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por 
el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.
La competencia para incorporar al Derecho interno la citada normativa de la Unión 
Europea viene dada, además de por el título competencial recogido en la disposición final 
quinta de este real decreto, por la disposición final tercera de la Ley 38/2015, de 29 
de septiembre, del sector ferroviario, que habilita al Gobierno para adoptar las medidas 
necesarias para el desarrollo y cumplimiento de dicha ley.
En cumplimiento de lo establecido en el apartado 2 de la disposición final tercera de la 
referida ley han sido consultadas durante la elaboración del proyecto de este real decreto, 
todas las entidades representativas afectadas del sector, incluidos los sindicatos de 
trabajadores ferroviarios y los fabricantes de material ferroviario, así como la Comisión de 
Coordinación del Transporte de Mercancías Peligrosas, el Consejo Nacional de 
Transportes Terrestres y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Este real decreto es coherente con los principios de buena regulación establecidos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. De lo expuesto en los párrafos anteriores se pone de 
manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia, al tratarse de la 
transposición de una directiva y del desarrollo de la ley 38/2015, de 29 de septiembre. El 
real decreto es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulación 
imprescindible para la consecución de los objetivos previamente mencionados, e igualmente 
se ajusta al principio de seguridad jurídica. En cuanto al principio de transparencia, el real 
decreto ha sido sometido al trámite de consulta pública establecido en el artículo 26.2 de la 
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y al trámite de audiencia e información 
públicas de su artículo 26.6, al afectar a los derechos e intereses legítimos de las personas. 
Por último, con respecto al principio de eficiencia, si bien se produce un ligero incremento 
de las cargas administrativas, todas ellas son imprescindibles y en ningún caso innecesarias 
y, en su mayor parte, derivadas de la normativa de la Unión Europea.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, con 
la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con 
el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 27 de octubre de 2020,
DISPONGO:
TÍTULO PRELIMINAR e.
Disposiciones generales 115ww
Artículo 1.  Objeto.
de 1s.e ptEiesmteb rreea, l ddeel cSreetoct otire nFee rproorv iaobrijoe toe ne l mdaetsearriaro ldloe  dsee glau rLideayd 3 8o/p2e0r1a5c,i odnea l 29e 
interoperabilidad de la Red Ferroviaria de Interés General y de los diferentes subsistemas 
estructurales y funcionales en los que se divide el sistema ferroviario.
2.  A tal efecto, este real decreto desarrolla los requisitos en materia de seguridad del 
sistema ferroviario en su conjunto, incluida la gestión en condiciones de seguridad de las 
infraestructuras y de las operaciones de tráfico y la interacción entre las empresas 
ferroviarias, los administradores de infraestructuras y otros agentes, tanto del propio 
sistema ferroviario, como con los gestores de otras infraestructuras y con dicha finalidad 
establece disposiciones para garantizar el desarrollo y la mejora de la seguridad, así como 
la mejora del acceso al mercado de los servicios de transporte ferroviario mediante:
a)  La definición de responsabilidades entre los diversos agentes del sistema 
ferroviario;
b)  la definición de los requisitos para la expedición, renovación, modificación y 
restricción o revocación de los certificados y autorizaciones de seguridad;
c)  el desarrollo de las actividades de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y la 
definición de principios comunes de gestión, regulación y supervisión de la seguridad 
ferroviaria;
d)  el régimen aplicable al personal ferroviario en relación con la realización de 
controles para la detección de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas y tiempos 
máximos de conducción;
e)  el régimen aplicable a los pasos a nivel, cruces entre andenes y otras 
intersecciones y sus sistemas de protección;
f)  la regulación de los cruces a distinto nivel de otras infraestructuras sobre las líneas 
férreas, así como de la protección de las infraestructuras ferroviarias;
g)  el régimen de supervisión e inspección del sector ferroviario.
3.  Asimismo se establecen las condiciones que deben cumplirse para lograr la 
interoperabilidad del referido sistema ferroviario y de los servicios que por ella discurren, 
de modo compatible con la normativa de la Unión Europea. Dichas condiciones se refieren 
al proyecto, construcción, entrada en servicio, mejora, rehabilitación, renovación, 
explotación y mantenimiento de los elementos de dicho sistema, así como a las 
cualificaciones profesionales y a las condiciones de salud y seguridad aplicables al 
personal que interviene en su explotación y mantenimiento. Con ello, se pretende:
a)  Determinar un nivel óptimo de armonización técnica,
b)  facilitar, mejorar y desarrollar los servicios de transporte por ferrocarril, así como 
la conexión con el resto de Estados miembros de la Unión Europea y con terceros países,
c)  contribuir a la consecución del espacio ferroviario europeo único y a la realización 
progresiva del mercado interior en la Unión Europea.
A dicho efecto este real decreto contempla, para cada subsistema, las disposiciones 
relativas a sus componentes de interoperabilidad, a sus interfaces y a los procedimientos, 
así como a las condiciones de compatibilidad global del sistema ferroviario requeridas para 
conseguir su interoperabilidad.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
1.  El presente real decreto se aplica al sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de 
Interés General.
2.  Las disposiciones comprendidas en este real decreto serán de aplicación a todos  s
los actores del sistema ferroviario, y en particular, a las empresas ferroviarias y  oe.
administradores de infraestructuras, tal y como se definen en el mismo y asimismo a  w.
cualquier empresa pública o privada cuya actividad consista en prestar servicios de  11w
tran3sp. orEtes tdee r emael rdceacnrceítaos  noo v siaej earpolsic aproár  afe:rrocarril a través de la citada red.
a)  Los metros;
b)  los tranvías y los vehículos ferroviarios ligeros, así como a la infraestructura 
utilizada exclusivamente por esos vehículos;
c)  las redes funcionalmente separadas del sistema ferroviario de la Red Ferroviaria 
de Interés General y que se destinen con carácter exclusivo a la explotación de servicios 
de viajeros locales, urbanos o suburbanos, así como las empresas que operen 
exclusivamente dichas redes.
d)  la infraestructura ferroviaria de propiedad privada, incluidas las vías secundarias, 
utilizada por su propietario o por un operador para sus respectivas actividades de 
transporte de mercancías o para el transporte de personas sin fines comerciales, así como 
los vehículos utilizados exclusivamente en esa infraestructura;
e)  la infraestructura reservada a un uso estrictamente local, histórico o turístico y los 
vehículos que exclusivamente circulen por ella.
TÍTULO I
Régimen de seguridad operacional sobre la red ferroviaria de interés general
CAPÍTULO I
La seguridad operacional ferroviaria
Artículo 3.  La seguridad operacional ferroviaria.
1.  A los efectos de este real decreto debe entenderse por seguridad operacional a la 
cualidad en la que los riesgos asociados a las actividades ferroviarias relativas a la 
operación de los trenes, o que apoyan directamente dicha operación, se reducen y 
controlan a un nivel aceptable, por lo que no incluye la protección contra actos de 
interferencia voluntaria en el sistema ferroviario ni la seguridad ciudadana.
La seguridad operacional incluye los aspectos de la seguridad en la circulación ferroviaria 
recogidos en el artículo 64.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.
2.  Quedan excluidos de este real decreto los aspectos relacionados con la seguridad 
laboral, que quedarán regulados según su normativa propia, así como la protección civil en 
aquellos aspectos no regulados por la normativa técnica de interoperabilidad.
3.  Todas las referencias que se hagan en este real decreto al término seguridad deben 
entenderse referidas a seguridad operacional, excepto cuando se haga constar expresamente.
Artículo 4.  Funciones de los agentes del sistema ferroviario.
1.  Los diferentes órganos de la Administración General del Estado, sus organismos 
públicos dependientes o vinculados y entidades ferroviarias integrantes del sector público 
institucional estatal que tengan atribuidas potestades administrativas, dentro de los límites 
de sus respectivas competencias:
a)  Velarán por el mantenimiento general de la seguridad ferroviaria y, cuando sea 
razonablemente viable, por su mejora permanente, teniendo en cuenta la evolución de las 
normas nacionales, de la Unión Europea e internacionales y del progreso técnico y 
científico, dando prioridad a la prevención de accidentes;
b)  velarán por el cumplimiento de toda la legislación aplicable de manera abierta y no 
discriminatoria, con miras a fomentar un sistema de transporte ferroviario europeo único;
c)  velarán por que las medidas destinadas a desarrollar y mejorar la seguridad 
ferroviaria tengan en cuenta la necesidad de un enfoque sistémico de la misma; e.
d)  elaborarán y publicarán planes anuales de seguridad que recogerán las medidas  w.b
previstas para alcanzar los Objetivos Comunes de Seguridad; y 11w
Euroep) eac ueann deol  sseegau iompioerntuton od,e p lrae setavroálunc sióun a dpeo ylao  ase lgau Arigdeandc ifae rFroevriraorviaia raia e dsec alala  Udnei ólna 
Unión Europea.
2.  Las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras serán  Bc
responsables de la explotación segura del sistema ferroviario y del control de riesgos
relacionado con el mismo, cada uno de ellos respecto de la parte del sistema que le 
competa. Para ello deberán:
a)  Aplicar las medidas necesarias de control de riesgos contempladas en el Método 
Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, cooperando entre sí y con 
otros actores cuando proceda;
b)  aplicar las normas de la Unión Europea y las normas nacionales que resulten de 
aplicación;
c)  establecer sistemas de gestión de la seguridad de conformidad con este real 
decreto, en los que tendrán en cuenta los riesgos derivados de las actividades de otros 
agentes y de terceros;
d)  hacerse cargo de su parte del sistema y de su explotación segura, incluidos el 
suministro de material y la contratación de servicios, frente a los usuarios, clientes, 
trabajadores afectados y otros agentes contemplados en el apartado 3; sin perjuicio de la 
responsabilidad civil que proceda con arreglo a la normativa vigente;
e)  si procede, obligar contractualmente a los demás agentes mencionados en el 
apartado 3 que tengan una posible incidencia en la seguridad de la explotación del sistema 
ferroviario a que apliquen medidas de control de riesgos; y
f)  garantizar que sus contratistas apliquen medidas de control de riesgos mediante la 
aplicación del Método Común de Seguridad para la vigilancia, velando por que se estipulen 
cláusulas en ese sentido en sus acuerdos contractuales que se darán a conocer a petición 
de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o, en su caso de la Agencia Ferroviaria de 
la Unión Europea.
3.  Sin perjuicio de las responsabilidades de las empresas ferroviarias y de los 
administradores de infraestructuras a que se refiere el apartado 2, las entidades 
encargadas del mantenimiento y todos los demás agentes que tengan una posible 
incidencia en la seguridad de la explotación del sistema ferroviario, incluidos fabricantes, 
prestadores de servicios de mantenimiento, poseedores, proveedores de servicios, 
entidades adjudicadoras, transportistas, expedidores, destinatarios, cargadores, 
descargadores, llenadores y descargadores de cisternas:
a)  Aplicarán las medidas necesarias de control de riesgos, en su caso cooperando 
con otros agentes;
b)  velarán por que los subsistemas, accesorios, equipos y servicios que presten sean 
conformes a los requisitos y a las condiciones de utilización previstas a fin de que la 
empresa ferroviaria o el administrador de infraestructuras de que se trate puedan utilizarlos 
de manera segura.
4.  Las empresas ferroviarias, los administradores de infraestructuras y cualquier 
agente de los mencionados en el apartado 3 que observe o tenga conocimiento de un 
riesgo para la seguridad que se relacione con defectos y disconformidades de la 
construcción o avería del equipo técnico, incluidos los de los subsistemas estructurales, 
dentro de los límites de su competencia respectiva:
a)  Adoptarán las medidas correctoras necesarias para abordar el riesgo detectado;
b)  informarán de dichos riesgos a las demás partes implicadas, con el propósito de 
que estas puedan adoptar las medidas correctoras necesarias para garantizar de manera 
permanente la seguridad del sistema ferroviario. Para ello podrán emplear los 
procedimientos o herramientas creados, en su caso, por la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea para dicho efecto.
5.  En el caso de intercambio de vehículos entre empresas ferroviarias, todo agente  b
implicado intercambiará toda la información útil relativa con la seguridad de la explotación.  115ww
Evenh pícaurltoic ucloanr,c sreet oin dteer cqaume bsiea rtárna tael,  mloes neoles,m lae nintofosr mdea cloiósn e sxopberdeie enl teesst addeo m ya enlt ehnisimtoireianlt od eal 
edfee clatos so dpee rtaracizoanbeilsid daed ,c aasrgí ac.omo las cartas de porte para el seguimiento de la trazabilidad
Artículo 5.  Régimen de circulación sobre la Red Ferroviaria de Interés General.
1.  A la circulación sobre la Red Ferroviaria de Interés General será de aplicación el 
Reglamento de Circulación Ferroviaria aprobado por el Real Decreto 664/2015, de 17 
de julio, las normas que en materia de seguridad apruebe el Ministro de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, así como las disposiciones de desarrollo del Reglamento de 
Circulación Ferroviaria previstas en el mismo.
2.  El incumplimiento de las condiciones exigibles para la circulación que pueda 
suponer riesgos para la seguridad será causa de paralización del tren por el administrador 
de infraestructuras, a instancia propia o de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, en 
la estación o vía de apartado que dicho administrador determine.
3.  Cuando resulte necesario resolver con urgencia las incidencias que se produzcan 
en relación con la seguridad del tráfico ferroviario, los administradores de infraestructuras 
podrán tomar, con carácter provisional, las decisiones pertinentes, y las comunicarán, en 
el plazo máximo de veinticuatro horas desde su adopción, a la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá emitir recomendaciones 
técnicas para favorecer el cumplimiento del Reglamento de Circulación Ferroviaria y 
demás normativa de seguridad ferroviaria por parte de las empresas ferroviarias y de los 
administradores de infraestructuras.
5.  Todo aquel personal que realice funciones relacionadas con la seguridad en la 
circulación ferroviaria sobre la Red Ferroviaria de Interés General está obligado a conocer, 
en la parte que le afecte, el Reglamento de Circulación Ferroviaria y demás normativa de 
seguridad ferroviaria, así como aquellas partes de los sistemas de gestión de seguridad y 
normas internas de sus entidades que les correspondan, para poder aplicarlos en el 
ejercicio de sus funciones.
6.  Las órdenes, circulares, comunicaciones y consignas de circulación que se 
produzcan en el ámbito de la Red Ferroviaria de Interés General, se efectuarán en idioma 
castellano.
Artículo 6.  Medidas especiales en caso de perturbaciones del tráfico ferroviario.
1.  Los administradores de infraestructuras elaborarán un plan de contingencias de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, 
cuyas partes relativas a la seguridad operacional formarán parte de su sistema de gestión 
de la seguridad, y que pondrán en conocimiento del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
2.  Las empresas ferroviarias estarán obligadas a poner a disposición del 
administrador de infraestructuras ferroviarias los recursos que este reclame y a prestarle 
la colaboración que les sea requerida. Por la utilización de dichos recursos, se satisfará a 
las empresas ferroviarias que no hayan sido las causantes de la perturbación en el tráfico 
ferroviario, la correspondiente contraprestación, que se calculará conforme a lo establecido 
en la correspondiente orden del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
salvo que exista acuerdo previo entre las partes afectadas. En su desarrollo, esta orden 
deberá ser informada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
3.  En las perturbaciones que se produzcan como consecuencia de arrollamientos de 
personas con resultado de muerte, y sin perjuicio del oportuno aviso a la Autoridad Judicial, 
se dispondrá lo necesario para que el tren afectado pueda reanudar el servicio con la 
mayor brevedad posible. e.e
Artículo 7.  Obligación de registrar datos sobre sucesos relacionados con la seguridad  115ww
regisf1et.rr arorLávonias ry ia acd oemn iisnnefiosrvrtrmaaradáron rs,e odsbu rdreae nl oitnesf  rmuaneis spmtlraouzsco.tu mraíns imy ola ds ee 1m0p areñsoass: ferroviarias identificarán,  OE-A-2020-13able en https://
a)  La información que hayan obtenido en el ejercicio de las labores de investigación 
y análisis de accidentes e incidentes, llevadas a cabo de acuerdo con lo establecido en su 
sistema de gestión de la seguridad.
b)  La información relativa a las medidas adoptadas para su prevención futura.
c)  La información sobre notificaciones realizadas por el personal sobre posibles 
peligros, recopilada conforme a los criterios de la cultura de seguridad de la entidad.
2.  En particular, los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias 
deberán disponer de pautas para la extracción, custodia y tratamiento de la información 
almacenada en los registradores jurídicos de los vehículos implicados en accidentes e 
incidentes, así como en los dispositivos de grabación de los puestos de mando, que 
permitan asegurar que dicha información esté disponible sin alteración durante la 
investigación y análisis del suceso.
3.  Sin perjuicio de las obligaciones de los administradores de infraestructuras y las 
empresas ferroviarias en cuanto a la protección de datos de carácter personal, estas 
entidades proporcionarán a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria la información que 
se indica a continuación sobre cada accidente o incidente que se produzca en la Red 
Ferroviaria de interés general:
a)  Identificación del administrador de infraestructuras y de las empresas ferroviarias 
involucradas.
b)  Fecha y lugar del suceso.
c)  Identificación y características de la infraestructura ferroviaria.
d)  Identificación y características de los vehículos ferroviarios.
e)  Descripción del suceso, incluyendo la identificación del tipo del mismo, conforme 
a la taxonomía incluida en el anexo III.
f)  Causas presuntas.
g)  Consecuencias.
h)  Medidas adoptadas por la entidad inmediatamente.
i)  Medidas adoptadas por la entidad después del análisis.
j)  Información sobre antecedentes del suceso, como otros sucesos similares o 
notificaciones previas relacionadas.
4.  La información prevista en el apartado 3 se trasladará en formato electrónico, de 
acuerdo con las especificaciones, formatos y plazos que para cada parámetro se 
establezcan por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria mediante resolución.
Artículo 8.  Informe anual de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria publicará un informe anual sobre sus 
actividades del año anterior y lo remitirá a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea 
antes del 30 de septiembre de cada año. El informe contendrá información sobre:
a)  La evolución de la seguridad ferroviaria, incluido un inventario de los Indicadores 
Comunes de Seguridad;
b)  los cambios más importantes y significativos en la legislación y en la reglamentación 
relativas a la seguridad ferroviaria;
c)  el desarrollo de la certificación de la seguridad y de la autorización de seguridad;
d)  los resultados y la experiencia adquirida en relación con la supervisión de los 
administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias, en particular el número y  e.
los resultados de las inspecciones y auditorías realizadas; w.b
e)  las exenciones acordadas al sistema de certificación de las entidades encargadas  11w
del mf) anlate enximpeierinetnoc;ia de las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras
en la aplicación de los Métodos Comunes de Seguridad pertinentes.
Artículo 9.  Planes anuales de seguridad.
En el marco de la planificación ferroviaria, el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana establecerá las líneas estratégicas en materia de seguridad ferroviaria, para 
alcanzar los Objetivos Comunes de Seguridad en la Red Ferroviaria de Interés General.
En desarrollo de dichas líneas estratégicas, el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana elaborará y publicará planes anuales de seguridad, conforme al 
procedimiento que se establezca mediante Orden del Ministro de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
CAPÍTULO II
Desarrollo y gestión de la seguridad ferroviaria
Artículo 10.  Indicadores Comunes de Seguridad, Métodos Comunes de Seguridad y 
Objetivos Comunes de Seguridad.
1.  Para facilitar la evaluación de la consecución de los Objetivos Comunes de 
Seguridad y asegurar el seguimiento de la evolución general de la seguridad ferroviaria a 
nivel de la Unión Europea, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria recogerá 
información sobre los Indicadores Comunes de Seguridad mediante la realización de 
informes anuales de conformidad con el artículo 8. Los Indicadores Comunes de Seguridad 
están recogidos en el anexo IV.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria propondrá sin demora la introducción de 
los cambios necesarios en las normas nacionales tras la adopción de los Métodos Comunes 
de Seguridad y sus modificaciones por parte de las instituciones de la Unión Europea.
3.  Se introducirán las modificaciones necesarias en las normas nacionales a fin de 
cumplir, como mínimo, los Objetivos Comunes de Seguridad de acuerdo con los 
calendarios de aplicación asignados por las instituciones de la Unión Europea. Dichas 
modificaciones se tendrán en cuenta en los planes anuales de seguridad. La Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará dichas normas a la Comisión, de conformidad 
con lo establecido artículo 12 de este real decreto.
Artículo 11.  Normas nacionales en el ámbito de la seguridad.
1.  Las normas nacionales en el ámbito de la seguridad, notificadas a la Unión 
Europea, deberán cumplir los siguientes requisitos:
a)  Corresponder a uno de los tipos determinados con arreglo al anexo V;
b)  ajustarse a la legislación de la Unión Europea, incluidos en particular las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, los Objetivos Comunes de Seguridad y los 
Métodos Comunes de Seguridad; y
c)  no constituir una forma de discriminación arbitraria o una restricción disimulada de 
las operaciones del transporte ferroviario entre los Estados miembros.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria publicará en su página web la lista de 
las normas nacionales aplicables, siendo de libre acceso a todos los interesados.
Artículo 12.  Establecimiento y notificación de nuevas normas nacionales en el ámbito de 
la seguridad. e
1.  Se podrán establecer nuevas normas nacionales en los casos siguientes: 5ww.
Métoad) o CCuoamnúdno  dlaes S neogrumraidsa rde;lativas a métodos de seguridad vigentes no respondan a un
por bla)s  Ecsupaencdifoic laacsi onnoersm Taés cdneic aosp edrea cIniótenr odpee lraa breildid afedr;roviaria todavía no estén cubiertas  BOE-A-cable e
c)  como medida preventiva urgente, en particular a raíz de un accidente o de un 
incidente;
d)  cuando sea necesario revisar una norma ya notificada;
e)  cuando las normas relativas a los requisitos para el personal que desempeña 
tareas críticas de seguridad, incluidos los criterios de selección, la aptitud física y 
psicológica y la formación profesional, no estén regulados todavía por una Especificación 
Técnica de Interoperabilidad ni por la normativa de la Unión Europea.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria enviará el proyecto de nuevas normas 
nacionales junto con la justificación de su introducción en el ordenamiento jurídico nacional, 
a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y a la Comisión Europea, antes de su 
aprobación y cuando la norma proyectada esté en un estado suficientemente desarrollado 
como para permitir a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea llevar a cabo su examen 
de conformidad con la normativa de la Unión Europea.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará tanto el texto del proyecto 
normativo como el texto que resulte aprobado finalmente de las normas nacionales a 
través de los sistemas informáticos establecidos en la normativa de la Unión Europea.
4.  No obstante lo anterior, se podrá adoptar y aplicar una nueva norma de forma 
inmediata en el caso de medidas preventivas urgentes sin envío previo del proyecto. Dicha 
norma se notificará de conformidad con la normativa de la Unión Europea.
5.  No se notificarán las normas y limitaciones de naturaleza estrictamente local. En 
tales casos, se mencionarán dichas normas y limitaciones en el Registro de la 
infraestructura ferroviaria indicado en el artículo 119 o se indicarán en la declaración sobre 
la red donde estén publicadas dichas normas y limitaciones.
6.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las normas nacionales no 
notificadas de acuerdo con el presente artículo no se aplicarán a los efectos de este real 
decreto.
Artículo 13.  Sistemas de gestión de la seguridad.
1.  Los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias establecerán 
sus respectivos sistemas de gestión de la seguridad para garantizar que el sistema 
ferroviario pueda cumplir al menos los Objetivos Comunes de Seguridad, que sea 
conforme a los requisitos de seguridad fijados en las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad, así como que se apliquen los elementos pertinentes de los Métodos 
Comunes de Seguridad y las normas nacionales notificadas.
2.  El sistema de gestión de la seguridad se documentará en todas sus partes y 
describirá, en particular, el reparto de responsabilidades dentro de la organización del 
administrador de infraestructuras o de la empresa ferroviaria. Indicará cómo se asegura, 
en todos los niveles, el control de los gestores y la participación del personal y sus 
representantes y cómo se vela por la mejora permanente del sistema de gestión de la 
seguridad. Habrá un compromiso claro para aplicar sistemáticamente los conocimientos y 
métodos sobre factor humano. Los administradores de infraestructuras y las empresas 
ferroviarias fomentarán, a través del sistema de gestión de la seguridad, una cultura de 
confianza y aprendizaje mutuos, en la que se anime al personal para que contribuya al 
desarrollo de la seguridad al tiempo que se garantiza la confidencialidad.
3.  El sistema de gestión de la seguridad constará, al menos, de los siguientes 
elementos básicos:
a)  Una política de seguridad aprobada por el director ejecutivo de la organización y  o
comunicada a todo el personal; 5w
mobajenbctti)e)v  noislmlo;osise  pnortoob cjyee dtmiivmeojioser nact oudsae p lilataar atsie vcgouusmr ipdyla irdc l,ua yas  npntloiatranmteiasvs oy st é pcrdonecic ealdasi  myo ierdgneat oensxiz ppaloactriaaóc naió lcnrae ensxzpiasertc eetnost teoass,l    OE-A-2020-13able en https://
u otras condiciones preceptivas establecidas en las Especificaciones Técnicas de
Interoperabilidad, las normas nacionales y en otras normas pertinentes o en decisiones de 
autoridades;
d)  los procedimientos para garantizar el cumplimiento de las normas y otras 
condiciones preceptivas a lo largo de la vida útil de los equipos y las operaciones;
e)  los procedimientos y métodos para determinar y evaluar riesgos y aplicar las 
medidas de control del riesgo siempre que un cambio de las condiciones de funcionamiento 
o la introducción de un nuevo material impliquen nuevos riesgos en las infraestructuras o 
en la interfaz hombre-máquina-organización;
f)  los programas de formación del personal y sistemas que garanticen el 
mantenimiento de la competencia del personal y el consiguiente desempeño de sus 
cometidos, en particular las medidas sobre aptitud física y psicológica;
g)  las medidas para el suministro de información suficiente dentro de la propia 
organización y, en su caso, con otras organizaciones del sistema ferroviario;
h)  los procedimientos y formatos de la documentación de información sobre la 
seguridad, y designación del procedimiento de control de la configuración de la información 
vital relativa a la seguridad;
i)  los procedimientos que garanticen la notificación, la investigación y el análisis de 
los accidentes, incidentes, cuasi accidentes y otras incidencias peligrosas, así como la 
adopción de las medidas de prevención necesarias;
j)  los planes de acción, alerta e información en caso de emergencia, acordados con 
las autoridades públicas pertinentes;
k)  las disposiciones relativas a la realización de la auditoría interna periódica del 
sistema de gestión de la seguridad.
l)  Los planes de contingencias de los administradores de infraestructuras y, en el 
caso de las empresas ferroviarias, los acordados con dichos administradores.
Los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias incorporarán al 
sistema de gestión de seguridad cualquier otro elemento que estimen necesario para 
cubrir adecuadamente los riesgos de seguridad, de conformidad con la evaluación de 
riesgos que surgen de su actividad propia.
4.  El sistema de gestión de la seguridad se adaptará al tipo, al alcance, al ámbito de 
operación y a otras condiciones de la actividad realizada. Garantizará el control de todos los 
riesgos creados por la actividad del administrador de infraestructuras o de la empresa 
ferroviaria, incluidos los relativos a la prestación de servicios de mantenimiento, sin perjuicio 
de lo dispuesto en el capítulo V, al suministro de material y al empleo de contratistas. Sin 
perjuicio de las normas nacionales e internacionales en materia de responsabilidad que 
resulten aplicables en cada momento, el sistema de gestión de la seguridad tendrá que 
tener en cuenta, asimismo, en su caso y cuando sea razonable, los riesgos derivados de 
actividades realizadas por otros agentes mencionados en el artículo 4.
5.  El sistema de gestión de la seguridad del administrador de infraestructuras tendrá 
en cuenta los efectos de las actividades de las diversas empresas ferroviarias en la red y 
adoptará disposiciones para que todas las empresas ferroviarias puedan operar de 
conformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y las normas 
nacionales y con las condiciones fijadas en su respectivo certificado de seguridad único.
Los sistemas de gestión de la seguridad contemplarán la coordinación de los 
procedimientos de emergencia del administrador de infraestructuras con todas las 
empresas ferroviarias que operen en su infraestructura y con los servicios de emergencia, 
para facilitar la rápida intervención de los servicios de rescate, y con cualquier otra parte  s
que pueda verse implicada en una situación de emergencia. En el caso de las  e.
infraestructuras  transfronterizas,  la  cooperación  entre  los  administradores  de  w.
infraestructuras implicados facilitará la coordinación y preparación necesarias de los  11w
servicios de emergencia correspondientes a ambos lados de la frontera.
Artículo 14.  Informes anuales de seguridad.
Antes del 31 de mayo de cada año, todos los administradores de infraestructuras y las 
empresas ferroviarias presentarán a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria un 
informe anual de seguridad relativo al año natural anterior. El informe de seguridad 
constará de los elementos siguientes:
a)  Información sobre cómo se cumplieron los objetivos de seguridad de la 
organización durante el citado período y los resultados de los planes de seguridad;
b)  un informe sobre la definición de indicadores nacionales de seguridad y de los 
Indicadores Comunes de Seguridad en la medida en que sean de aplicación para la 
organización que informe;
c)  los resultados de las auditorías internas de la seguridad;
d)  las observaciones respecto a las deficiencias y a los funcionamientos defectuosos 
de los servicios ferroviarios y de la gestión de la infraestructura que puedan revestir interés 
para la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, con inclusión de un resumen de la 
información facilitada por los agentes correspondientes de conformidad con el artículo 4, 
apartado 4, punto b); y
e)  un informe sobre la aplicación de los Métodos Comunes de Seguridad pertinentes.
CAPÍTULO III
Autorización de seguridad
Artículo 15.  Autorización de seguridad de los administradores de infraestructuras.
1.  Para el ejercicio de las funciones de administración de infraestructuras en la Red 
Ferroviaria de Interés General, los administradores de infraestructuras deberán disponer de la 
preceptiva autorización de seguridad emitida por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
2.  La autorización de seguridad confirma que el administrador de infraestructuras ha 
establecido y aprobado un sistema propio de gestión de la seguridad según lo dispuesto 
en el artículo 13, e incluye los procedimientos y disposiciones establecidos en dicho 
artículo para que se cumplan los requisitos necesarios para el diseño, mantenimiento y 
explotación de la infraestructura ferroviaria en condiciones de seguridad, incluidos, en su 
caso, el mantenimiento y explotación del sistema de control del tráfico y de señalización.
3.  Los administradores de infraestructuras estarán obligados a cumplir, en todo 
momento, las condiciones establecidas en su respectiva autorización de seguridad. El 
incumplimiento de estas condiciones podrá determinar la aplicación de los procedimientos de 
los artículos 19 y 20 sin perjuicio del régimen sancionador establecido en la normativa vigente.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria comunicará a la Agencia Ferroviaria de 
la Unión Europea las autorizaciones de seguridad que haya expedido, renovado, modificado 
o revocado en un plazo de dos semanas desde la fecha de su expedición, renovación, 
modificación o revocación. Dicha información indicará el nombre y dirección del administrador 
de infraestructuras titular de la autorización de seguridad, la fecha de expedición, el alcance 
y la validez de la misma y, en caso de revocación, las razones de su decisión.
Artículo 16.  Solicitud de la autorización de seguridad.
1.  Para obtener la autorización de seguridad, el administrador de infraestructuras 
deberá presentar una solicitud a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria a la que se  e.
acompañará la documentación que justifique que el solicitante dispone de un sistema de  w.
gestión de la seguridad y cumple los requisitos específicos necesarios para la  11w
adm2in. istLraac Aiógne dneci ala  Eresdta etanl  ldaes  Sadeegcuuriaddaads  Fceornrodviciaiorniae sp odder ás ergeucraidbaadr .los documentos o la
ilnaf osormlicaitcuiódn. adicional que resulten precisos para completar la documentación aportada en  BOE-A-cable e
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria proporcionará gratuitamente una guía 
orientativa, a través de su página web, que expondrá y precisará los requisitos que deben 
reunirse y los documentos que deben acompañarse para la obtención de las autorizaciones 
de seguridad.
Artículo 17.  Resolución sobre la solicitud de otorgamiento de la autorización de seguridad.
1.  Para expedir la autorización de seguridad la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria evaluará el expediente en relación con todos los elementos especificados en 
este artículo, los Objetivos Comunes de Seguridad, su conformidad con los requisitos de 
seguridad fijados en las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, así como en 
cuanto a que se apliquen los elementos pertinentes de los Métodos Comunes de Seguridad 
y las normas nacionales notificadas.
2.  En el plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria notificará al administrador de infraestructuras que el expediente está 
completo o le pedirá la información complementaria o los documentos que estime 
pertinente sobre aquella para cuya entrega establecerá un plazo máximo.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria tendrá la facultad de efectuar, como 
parte de la citada evaluación, visitas e inspecciones de las instalaciones del administrador 
de infraestructuras, así como auditorías.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria está obligada a resolver expresamente 
y notificar sin demora, como máximo dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de 
la recepción de la documentación que acompaña a la solicitud inicial o de cualquier otra 
información o documentación complementaria solicitada, sobre la autorización de 
seguridad, o sobre la no procedencia de la misma.
5.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde la notificación de la 
resolución, o acudir directamente a la vía jurisdiccional contencioso administrativa.
6.  En el caso de las infraestructuras transfronterizas la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria cooperará con las autoridades nacionales de seguridad competentes a los 
efectos de la expedición de las autorizaciones de seguridad.
Artículo 18.  Vigencia de la autorización de seguridad.
1.  La autorización de seguridad tendrá un periodo de vigencia máximo de cinco años. 
Podrá renovarse siempre que se cumplan las condiciones exigidas para su otorgamiento, 
previa solicitud del administrador de infraestructuras, formulada, al menos, seis meses 
antes de su fecha de expiración.
2.  La autorización de seguridad deberá revisarse, en todo o en parte, siempre que se 
produzcan modificaciones sustanciales en las condiciones que se acreditaron para su 
otorgamiento en cuanto a los subsistemas fijos, o en cuanto a los principios y normas 
básicas que rigen su explotación y mantenimiento. A estos efectos, los administradores de 
infraestructuras notificarán sin demora a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
cualquier modificación que se produzca sobre los referidos aspectos.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá exigir la revisión de las 
autorizaciones de seguridad que haya expedido si se producen cambios sustanciales en 
el marco reglamentario de la seguridad.
Artículo 19.  Supervisión de la autorización de seguridad. bo
caodmm1pin. eisteLtrnaa cdAioagrsee,n scl oidase  E cisnotfanrattareol sldetersu  Scnteuegrcuaersis dadaredio  lFsae srp rnaoorvairam rciaaos ml ledpvera orsbáea garu  ceriald bacodu,  meennp  leirmle áliaemcnibtóoitn o p cdooern  s losuuss    2020-1311n https://w
actividad.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria utilizará la información recopilada 
durante el proceso de expedición de la autorización de seguridad a efectos de supervisión 
de la actividad de los administradores de infraestructuras.
Asimismo, y con objeto de renovar las autorizaciones de seguridad, la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria utilizará la información recopilada durante sus actividades de 
supervisión.
3.  Cuando la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria constate el incumplimiento por 
parte del administrador de infraestructuras de alguna de las condiciones o requisitos que 
recoge su autorización de seguridad, podrá comunicarlo a esta entidad para que, en el 
plazo máximo de seis meses desde la fecha de notificación, proceda a su subsanación. La 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá ampliar este plazo, excepcionalmente, 
previa petición motivada del administrador de infraestructuras.
4.  Excepcionalmente, en caso de detectar un riesgo grave para la seguridad, la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá establecer o requerir al administrador de 
infraestructuras que establezca medidas temporales de seguridad, incluida la restricción 
de las actividades admitidas en la autorización de seguridad.
La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria relativa a las medidas 
temporales de seguridad será ejecutoria, sin perjuicio de que el administrador de 
infraestructuras afectado pueda impugnarla mediante la interposición de recurso 
potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudiendo directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Artículo 20.  Revocación de la autorización de seguridad.
1.  Cuando el nivel de los incumplimientos detectados por la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria a los que se refiere el apartado 3 del artículo 19, así lo requiera, o la 
entidad no haya procedido a su subsanación, la Agencia procederá, en su caso, a la 
revocación total o parcial de dicha autorización, iniciando para ello el oportuno procedimiento.
Con carácter previo al inicio del procedimiento, la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria podrá realizar actuaciones para completar la información sobre los hechos que 
motivan su incoación y las circunstancias relevantes que concurran en el caso.
2.  Iniciado el procedimiento, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá 
adoptar las medidas provisionales que estime oportunas por razones de seguridad.
3.  Acordada la iniciación del procedimiento, se notificará al administrador de 
infraestructuras afectado, que dispondrá de un plazo de quince días, desde la fecha de la 
notificación, para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime 
convenientes.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará en el plazo de 
seis meses desde el inicio del expediente, incluyendo un pronunciamiento expreso sobre 
las medidas provisionales adoptadas. Estas medidas quedarán sin efecto si transcurrido 
este plazo, el procedimiento no se ha resuelto. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera 
notificado la resolución de suspensión se producirá la caducidad del procedimiento, 
quedando sin efecto la suspensión.
Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
5.  La modificación, suspensión o revocación, total o parcial, de la autorización de 
seguridad no dará lugar a indemnización alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin  e.
perjuicio de la aplicación, en su caso, del régimen sancionador previsto en la normativa vigente. w.
6.  En lo no previsto en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, en este real decreto y  11w
ean l ola es sdtiasbploesciicdioo neens  rlae gLlaemy e3n9t/a2r0ia1s5 q, udee,  1al  deefe cotcot,u sbere d, icdtee nP, reol cperdoicmeideinmtioe nAtdom sein aisjtursattaivráo 
Común de las Administraciones Públicas.
CAPÍTULO IV
Certificado de seguridad único
Artículo 21.  Certificado de seguridad único.
1.  Toda empresa ferroviaria que desee prestar un servicio de transporte ferroviario 
sobre la Red Ferroviaria de Interés General, deberá estar en posesión de un certificado de 
seguridad único, expedido por:
a)  La Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, que expedirá un certificado de 
seguridad único a las empresas ferroviarias cuando el ámbito de operación abarque más 
de un Estado miembro de la Unión europea y cuando el ámbito de operación se límite a la 
Red Ferroviaria de Interés General salvo en el caso previsto en el punto b).
b)  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria cuando el ámbito de operación se 
límite a la Red Ferroviaria de Interés General y así lo solicite la empresa.
2.  El certificado de seguridad único acredita que la empresa ferroviaria ha establecido 
un sistema propio de gestión de la seguridad y está en condiciones de cumplir los requisitos 
sobre sistemas de control, circulación y seguridad ferroviaria, de conocimientos y requisitos 
de su personal relacionado con la seguridad de la circulación ferroviaria y de características 
técnicas del material rodante ferroviario que utiliza y de las condiciones de su 
mantenimiento, con objeto de controlar los riesgos y prestar servicios de transporte en la 
red de forma segura.
3.  Las empresas ferroviarias están obligadas a cumplir, en todo momento, las 
condiciones establecidas en su certificado de seguridad único. El incumplimiento de estas 
condiciones podrá determinar la aplicación de los procedimientos de los artículos 25 y 26, 
sin perjuicio de la aplicación del régimen sancionador establecido en la normativa vigente.
4.  El certificado de seguridad único se otorgará a la empresa ferroviaria respecto del 
conjunto de los servicios que vaya a prestar y de las líneas ferroviarias sobre las que 
pretenda realizar su actividad.
Artículo 22.  Solicitud del certificado de seguridad único en la Red Ferroviaria de Interés 
General.
1.  Para obtener el certificado de seguridad único, la empresa ferroviaria deberá 
presentar una solicitud en la que especificará el tipo y el alcance de los servicios 
ferroviarios a realizar y el ámbito de operación previsto.
2.  La  solicitud  de  certificado  de  seguridad  único  estará  acompañada  de 
documentación que acredite que:
a)  La empresa ferroviaria ha establecido su sistema de gestión de la seguridad 
conforme a lo dispuesto en el artículo 13 y que cumple los requisitos establecidos en las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, los Métodos Comunes de Seguridad y los 
Objetivos Comunes de Seguridad, así como en otras normas pertinentes, con el fin de 
controlar los riesgos y prestar servicios de transporte de manera segura dentro de la Red 
Ferroviaria de Interés General y
b)  la empresa ferroviaria, en su caso, cumple los requisitos establecidos en las 
normas nacionales notificadas de acuerdo con el artículo 12.
Tanto la solicitud como la documentación aneja, así como la información que pudiera  s
ser recabada durante la tramitación del expediente, las etapas intermedias de los  e.
procedimientos correspondientes y sus resultados se presentarán a través de la ventanilla  w.
única de la Unión Europea. 11w
Ferr3o.v iaErina  deel  cIansteor édse  Gqeunee eral lá, melb sitool icdieta onptee rdaecbióenrá e osptéta irn cplourid qou eín tlae garuatmoreidnated  eonto lrag aRneted 
dAegle cnecriatif iEcasdtaot adl ed es eSgeugriudraidda údn Ficeor rsoevaia rlaia A, geenn ccuiay oF ecrarsoov,i asreiar ád ed ela a Uplnicióanc ióEnu reolp aeratí cou llao   BOE-A-cable e
siguiente.
Artículo 23.  Resolución sobre la solicitud de otorgamiento del certificado de seguridad 
único.
1.  Para expedir el certificado de seguridad único, en los casos en que le corresponda 
la competencia para ello, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria evaluará el expediente 
en relación con todos los elementos especificados en el artículo anterior y aplicará el 
Reglamento de Ejecución (UE) 2018/763 de la Comisión de 9 de abril de 2018 por el que se 
establecen las modalidades prácticas para la expedición de certificados de seguridad únicos 
a empresas ferroviarias con arreglo a la Directiva (UE) 2016/798 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 653/2007 de la Comisión.
2.  En el plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria notificará al solicitante que el expediente está completo o le pedirá 
información complementaria, para cuya entrega fijará un plazo de 10 días hábiles, 
ampliables a 5 más a petición del interesado o por propia iniciativa, cuando los documentos 
requeridos presenten dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera se 
le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los 
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria tendrá la facultad de efectuar, como 
parte de la citada evaluación, visitas e inspecciones de las instalaciones de la empresa 
ferroviaria, así como auditorías.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará sobre el 
otorgamiento o denegación del certificado de seguridad único, dentro de un plazo de 
cuatro meses, como máximo, desde la fecha de la recepción de la documentación que 
acompaña a la solicitud y cualquier información o documentación complementaria 
solicitada.
5.  Toda decisión de denegación de expedición de un certificado de seguridad único o 
de exclusión de parte de la Red Ferroviaria de Interés General de acuerdo con una 
evaluación negativa deberá motivarse debidamente.
6.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviarias serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
7.  Los certificados de seguridad únicos otorgados por la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria especificarán el tipo y el alcance de los servicios ferroviarios a los que se 
refieren y el ámbito de operación. El certificado de seguridad único podrá referirse también 
a los apartaderos que sean de titularidad de la empresa ferroviaria, cuando estos estén 
incluidos en su sistema de gestión de la seguridad.
8.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria será plenamente responsable de los 
certificados de seguridad únicos que expida.
9.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria inscribirá en el Registro Especial 
Ferroviario los datos sobre cada certificado de seguridad único que haya sido expedido, 
renovado, modificado o revocado.
Se comunicarán a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea los datos sobre cada 
certificado que se haya expedido, renovado, modificado o revocado, en el plazo de dos 
semanas desde su expedición, renovación, modificación o revocación. Dicha información 
indicará el nombre y la dirección de la empresa ferroviaria, la fecha de su expedición, el 
tipo, el alcance, el ámbito de operación y la validez del certificado de seguridad único y, en 
el supuesto de revocación, las razones que lo justifiquen. s
10.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria proporcionará gratuitamente una  e.
guía orientativa, a través de su página web, que expondrá y precisará los requisitos que  w.
deben reunirse y los documentos que deben acompañarse para la obtención de los  11w
csoelritcifiticeand uons  cdeert ifsiceagduori ddaed s eúgnuicriodsa.d E únn iacoq ureellalotisv oc aas loas p reens tqauceió nla dse e smerpvriecsioass e fne rurnoav ipaarirates 
lFimerirtoavdiaa ridae f alaci liRtaerád  aF elarsro mviiasrmiaa sd,e c uInatnedroé se xGisetanne,r aolr ilean tAagcieonnceisa  pEasrttiactualla rdees  eSne glausr idqaued   BOE-A-cable e
se indiquen concretamente las normas válidas que deben cumplirse en dicha prestación.
Artículo 24.  Vigencia del certificado de seguridad único.
1.  El certificado de seguridad único tendrá un periodo de vigencia máximo de cinco 
años y podrá renovarse siempre que se cumplan las condiciones exigidas para su 
otorgamiento y previa solicitud de la empresa ferroviaria, al menos seis meses antes de su 
fecha de expiración.
2.  El certificado de seguridad único se actualizará, en todo o en parte, siempre que 
se produzcan modificaciones sustanciales en las condiciones iniciales que la empresa 
ferroviaria acreditó para su otorgamiento. Las empresas ferroviarias deberán informar, sin 
demora, a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria de todas las modificaciones en las 
condiciones que fueron acreditadas en su día para el otorgamiento de su certificado de 
seguridad único, así como de cuantas variaciones fundamentales se produzcan respecto 
de su personal ferroviario habilitado y del material rodante que tuviere autorizado.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria procederá a la inscripción en el Registro 
Especial Ferroviario de las modificaciones en el personal habilitado relacionado con la 
seguridad en la circulación y en el material rodante ferroviario que se produzcan una vez 
concedido el certificado de seguridad único.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá exigir la revisión de los 
certificados de seguridad únicos que haya expedido si se producen cambios sustanciales 
en el marco reglamentario de la seguridad.
4.  Si una empresa ferroviaria que ha obtenido un certificado de seguridad único 
expedido por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria desea ampliar el ámbito de 
operación en la Red Ferroviaria de Interés General, completará el expediente con los 
documentos pertinentes mencionados en el artículo 13 en relación con el ámbito de 
operación adicional. Presentará el expediente, a través de la ventanilla única de la Unión 
Europea, dirigido a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, la cual expedirá un certificado 
de seguridad único actualizado que tenga por objeto el ámbito de operación ampliado.
Artículo 25.  Supervisión de certificado de seguridad único.
1.  Las empresas ferroviarias informarán a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
y, en su caso, al resto de las autoridades nacionales de seguridad de otros Estados 
afectados del inicio de cualquier nueva operación de transporte por ferrocarril con un 
mínimo de dos meses de antelación con objeto de permitirles planificar las actividades de 
supervisión. Las empresas ferroviarias facilitarán asimismo un desglose por categorías de 
personal y tipos de vehículos.
2.  El titular de un certificado de seguridad único informará sin demora a la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria y, en su caso, al resto de las autoridades nacionales de 
seguridad de otros Estados afectados de cualquier cambio importante en la información a 
que se refiere el apartado anterior.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, llevará a cabo, en sus competencias 
de supervisión, los controles necesarios para comprobar el cumplimiento por las empresas 
ferroviarias de las normas de seguridad en relación con su actividad, material rodante y 
personal ferroviario.
4.  En el caso de una empresa ferroviaria que opere en el territorio de varios Estados 
miembros, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria cooperará en la coordinación de las 
actividades de supervisión de dicha empresa con objeto de garantizar la comunicación de 
cualquier información clave sobre la misma, en particular por lo que se refiere a los riesgos 
conocidos y a su nivel de seguridad. La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria  e.e
compartirá la información con las autoridades nacionales de seguridad pertinentes y con  b
la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea si comprueba que la empresa ferroviaria no  115ww
estáD tiocmhaa ncdooo plaesra mcieódni dvaesla nráe cpeosr aqruiaes l ad es ucpoenrtvroisli ódne  srieeas gsousfi.ciente y se evite la duplicación
dene  lian seplaebccoiroanceiósn y,  daeu dfoitromríaa sc.o Lnaju Angtae nccoina  lEass taautatol dridea Sdeegsu nriadcaiodn Faelerrso dviea rsieag puordidraád p daert ioctiproasr 
Estados miembros afectados, de un plan común de supervisión con objeto de cerciorarse
de que se lleven a cabo periódicamente auditorías y otro tipo de inspecciones, teniendo en 
cuenta el tipo y el alcance de las operaciones de transporte en cada uno de los Estados 
miembros de que se trate.
5.  Si la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria comprobase que la empresa 
ferroviaria titular de un certificado de seguridad único expedido por la Agencia Ferroviaria 
de la Unión Europea ha dejado de reunir las condiciones para poseer dicho certificado, 
solicitará a esta que restrinja o revoque total o parcialmente dicho certificado, de 
conformidad con lo establecido en la normativa de la Unión Europea.
En caso de desacuerdo entre Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y la Agencia 
Ferroviaria de la Unión Europea se estará a lo previsto para tal supuesto en la normativa de 
la Unión Europea de aplicación siguiéndose el procedimiento establecido en artículo 27.2.
6.  Cuando haya sido la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria la que haya 
expedido el certificado de seguridad único, podrá restringir o revocar total o parcialmente 
dicho certificado, motivando su decisión, e informará de ello a la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea.
El titular de un certificado de seguridad único que haya sido restringido o revocado 
total o parcialmente la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, podrá interponer recurso 
potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
7.  Si durante la supervisión la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria detectase la 
existencia de un riesgo grave para la seguridad, podrá aplicar temporalmente medidas de 
seguridad, incluidas la restricción o suspensión inmediatas de las operaciones pertinentes.
La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria relativa a las medidas 
temporales de seguridad será ejecutoria, sin perjuicio de que el interesado pueda 
impugnarla mediante la interposición de recurso potestativo de reposición, en el plazo de 
un mes, o acudiendo directamente a la vía jurisdiccional contencioso administrativa.
En caso de que el certificado de seguridad único haya sido expedido por la Agencia 
Ferroviaria de la Unión Europea, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria informará 
inmediatamente de las medidas adoptadas a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y 
aportará las pruebas que estime adecuadas en apoyo de su decisión. La Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria cooperará con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en 
caso de que esta considere las medidas aplicadas desproporcionadas, para alcanzar una 
solución mutuamente aceptable. La empresa ferroviaria podrá participar en este proceso. 
Si en este procedimiento no se llega a un acuerdo, se mantendrá la decisión de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria sobre las medidas temporales.
Si la duración de la medida temporal fuera superior a tres meses, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria solicitará a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea que restrinja 
o revoque el certificado de seguridad único y se aplicará el procedimiento establecido en 
apartado 5.
8.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria utilizará la información recibida de la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea a efectos de supervisión de la empresa ferroviaria 
tras la expedición de su certificado de seguridad único.
Asimismo, con objeto de renovar los certificados de seguridad únicos, la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria utilizará la información recopilada durante sus actividades 
de supervisión.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria adoptará las medidas necesarias para 
coordinar y garantizar el intercambio completo de información referido en los apartados 
anteriores. es
Artículo 26.  Procedimiento de revocación del certificado de seguridad único. 5ww.
una 1e.m  pCreusaan dfeor lrao vAigaerinac diae  Easlgtautnaal  ddee  Slaesg cuorinddaidc iFoenrerso vreiaqriuae criodnasst aptaer ae l einl coutomrgpalimmiieennttoo  pdoerl 
certiCficoand coa dráec steerg uprriedvaiod  úanl iicnoic iinoi cdiaerl áp, reonc esdui mcaiesnot,o e dl ep rroecveodcimacieiónnt,o  lpaa Arag esnuc riae vEosctaactiaóln d.e  BOE-A-cable e
Seguridad Ferroviaria podrá realizar actuaciones para determinar, con la mayor precisión
posible, los hechos que motivan la incoación del procedimiento y las circunstancias 
relevantes que concurran en el caso.
2.  Iniciado el procedimiento, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá 
adoptar las medidas provisionales que estime oportunas cuando lo considere necesario 
por razones de seguridad.
3.  Las medidas provisionales, que deberán ser proporcionadas podrán consistir, 
entre otras, en la suspensión temporal del certificado de seguridad único, en la prestación 
de fianzas o en la retirada del material rodante ferroviario. No podrán adoptarse medidas 
provisionales que puedan causar perjuicios de difícil o imposible reparación a los 
interesados o que impliquen violación de derechos amparados por la Ley.
4.  Acordada la iniciación del procedimiento, se notificará a la empresa ferroviaria 
afectada, que dispondrá de un plazo de quince días, desde la fecha de la notificación, para 
aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes.
5.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará la revocación en 
el plazo de seis meses desde el inicio del expediente, incluyendo un pronunciamiento 
expreso sobre las medidas provisionales adoptadas. Estas medidas quedarán sin efecto 
si transcurrido este plazo, el procedimiento no se ha resuelto. Transcurrido dicho plazo sin 
que se hubiera notificado la resolución de suspensión se producirá la caducidad del 
procedimiento.
Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
6.  La revocación del certificado de seguridad único no dará lugar a indemnización 
alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin perjuicio de la aplicación, en su caso, 
del régimen sancionador previsto en la normativa vigente.
7.  En lo no previsto en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, en este real decreto y 
en las disposiciones reglamentarias que, al efecto, se dicten, la revocación del certificado 
de seguridad único se ajustará a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
8.  Para que sea tenido en cuenta a efectos de acceso a la red, la revocación se 
comunicará a los administradores de infraestructuras.
Artículo 27.  Cooperación con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en la expedición 
de certificados de seguridad únicos.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria colaborará con la Agencia Ferroviaria 
de la Unión Europea en los procedimientos para la resolución de solicitudes de certificado 
de seguridad único cuyo ámbito de operación abarque uno o más Estados miembros, e 
incluya a la Red Ferroviaria de Interés General en su totalidad o en parte. La Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria evaluará, a solicitud de la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas nacionales 
pertinentes.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá efectuar, como parte de la citada 
evaluación, visitas e inspecciones de las instalaciones de la empresa ferroviaria, así como 
auditorías, y solicitar la información suplementaria que estime pertinente. Asimismo, la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria facilitará a la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea la organización de las visitas, auditorías e inspecciones que esta decida llevar a 
cabo en el ámbito de la Red Ferroviaria de Interés General. e.
2.  En caso de desacuerdo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea con una  w.
evaluación negativa del expediente de solicitud realizada por la Agencia Estatal de Seguridad  11w
Funearr oevviaarliuaa, ceióstna  qcuoeo pseeraar áa cceopnt alab lAe gpeanrcaia a Fmebrraosv ipaarirat edse.  lCau Uannidóon  sEeuaro npeecae psaarraio a, lacamnbzaasr 
aalgceanncziaars d picohdor áanc uaecrodrod daer nqturoe  dtealm pblaiézno  dpea rutinc impee sla a  epmarptirre dseal  mfeorrmoveinatroia e. nS qi uneo  las eA gpeunecdiae   BOE-A-cable e
Ferroviaria de la Unión Europea haya comunicado su desacuerdo a la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria, esta podrá remitir el asunto, para su arbitraje, a la Sala de recurso.
En el caso de que la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea no esté de acuerdo con 
una evaluación positiva de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, esta cooperará con 
la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea para alcanzar una evaluación que sea aceptable 
para ambas partes. En ese proceso podrá participar el solicitante si así lo han decidido 
ambas agencias. Si no se puede alcanzar dentro del plazo de un mes a partir del momento 
en que la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea haya comunicado su desacuerdo a la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, aquella adoptará su decisión definitiva.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, a los efectos de expedición de 
certificados de seguridad únicos, celebrará acuerdos de cooperación con la Agencia 
Ferroviaria de Unión Europea de conformidad con el artículo 76 del Reglamento (UE) 
2016/796, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y 
por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 881/2004. Los acuerdos de cooperación serán 
acuerdos específicos o acuerdos marco y en ellos podrán ser parte también autoridades 
nacionales de seguridad de otros Estados miembros. Los acuerdos de cooperación 
incluirán una descripción detallada de las tareas y condiciones de los resultados que 
deban alcanzarse, los plazos aplicables a su realización y un prorrateo de las tasas que 
han de abonarse por el solicitante.
CAPÍTULO V
Entidades encargadas del mantenimiento
Artículo 28.  Entidades encargadas del mantenimiento de vehículos ferroviarios.
1.  Los vehículos ferroviarios antes de su utilización en la Red Ferroviaria de Interés 
General, deberán tener una entidad encargada del mantenimiento asignada al mismo. 
Dicha entidad deberá estar inscrita en el Registro Especial Ferroviario, en tanto el Registro 
Europeo de Vehículos no esté operativo o, en su caso, en el registro nacional de vehículos 
de otro Estado miembro de la Unión Europea de conformidad con la normativa de la Unión 
Europea en la materia.
2.  La entidad encargada del mantenimiento deberá garantizar que los vehículos de 
cuyo mantenimiento se encarga están en condiciones de operar de manera segura, todo 
ello sin perjuicio de la responsabilidad de las empresas ferroviarias y de los administradores 
de infraestructuras en la explotación segura de un tren que establece el artículo 4.
3.  La entidad encargada del mantenimiento establecerá un sistema de mantenimiento 
de vehículos y mediante dicho sistema:
a)  Velará por que los vehículos se mantengan de acuerdo con el expediente de 
mantenimiento de cada vehículo y los requisitos en vigor, incluidas las normas de 
mantenimiento y las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad correspondientes;
b)  aplicará el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, 
cooperando con otros agentes cuando proceda;
c)  garantizará que sus contratistas apliquen medidas de control de riesgos mediante 
la aplicación del Método Común de Seguridad para la vigilancia y velará por que se recoja 
dicha garantía en acuerdos contractuales, que se darán a conocer a requerimiento de la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria u 
otra autoridad nacional de seguridad que pudiera reclamarlos;
d)  garantizará la trazabilidad de las actividades de mantenimiento realizadas sobre  s
cada vehículo. oe.
Artículo 29.  Funciones del sistema de mantenimiento de vehículos ferroviarios. 11w
1.  El sistema de mantenimiento permitirá desarrollar las siguientes funciones:
manate) nimLaie nfuton caió qnu ed es eg eresftiieórne.n  Cloosn spiusnteto se nb )s, ucp) eyr vdi)s asrig yu iecnotoersd iyn aern  lvaesl afru npcoiro qnuees  ldoes   BOE-A-cable e
vehículos estén en condiciones de operar de manera segura en el sistema ferroviario;
b)  la función de desarrollo del mantenimiento. Consiste en asumir la gestión de la 
documentación de mantenimiento, incluida la gestión de la configuración, sobre la base de 
los datos de diseño y operativos, así como del rendimiento y la experiencia;
c)  la función de gestión del mantenimiento de la flota. Consiste en gestionar la 
retirada de los vehículos para su mantenimiento y su retorno al servicio tras el 
mantenimiento,
d)  la función de ejecución del mantenimiento. Consiste en efectuar el mantenimiento 
técnico requerido de un vehículo o de partes del mismo, incluida la expedición de la 
documentación relativa a la aptitud para el servicio.
2.  La función de gestión propiamente dicha deberá ser asumida por la entidad 
encargada del mantenimiento, aunque podrá externalizar a otras partes contratantes, 
como centros de mantenimiento, la totalidad o una parte de las funciones de mantenimiento 
mencionadas en los puntos b), c) y d).
3.  La entidad encargada del mantenimiento velará por que todas las funciones 
mencionadas en los puntos b), c) y d) cumplan los requisitos y criterios de evaluación 
establecidos en el Anexo VI.
4.  Los centros de mantenimiento aplicarán las secciones pertinentes del Anexo VI 
que se especifiquen en la normativa europea que en cada momento resulten de aplicación 
a las funciones y actividades que se hayan de certificar.
Artículo 30.  Certificación de la entidad encargada del mantenimiento y de los centros de 
mantenimiento.
1.  La certificación que establezca el cumplimiento de los requisitos del Anexo VI será 
obligatoria para las entidades encargadas del mantenimiento:
a)  Que sean responsables del mantenimiento de vagones de mercancías, o
b)  que no sea una empresa ferroviaria o un administrador de infraestructuras que 
mantiene vehículos exclusivamente para sus propias operaciones.
2.  Cualquier entidad encargada del mantenimiento de vehículos distintos de los 
mencionados en el apartado 1 podrá solicitar una certificación.
3.  El cumplimiento del anexo VI se demostrará bien mediante una certificación de 
entidad encargada de mantenimiento o, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en 
el caso de las empresas ferroviarias, mediante el proceso de obtención del certificado de 
seguridad único o, en el caso de los administradores de infraestructuras, mediante el 
proceso de concesión de la autorización de seguridad.
4.  La certificación de entidad encargada del mantenimiento será expedida por un 
organismo que esté acreditado o reconocido, o por la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria, de conformidad con las condiciones siguientes:
a)  Los procesos de acreditación y de reconocimiento del proceso de certificación se 
basarán en criterios de independencia, competencia e imparcialidad;
b)  el sistema de certificación acreditará que una entidad encargada del mantenimiento 
ha establecido un sistema de mantenimiento para garantizar el estado de funcionamiento 
seguro de cualquier vehículo de cuyo mantenimiento se encarga;
c)  la certificación de las entidades encargadas del mantenimiento se basará en una 
evaluación sobre la aptitud de la entidad encargada del mantenimiento de cumplir los 
requisitos y criterios de evaluación pertinentes establecidos en el anexo VI y de aplicarlos  e.
con coherencia. Dicha certificación incluirá un sistema de supervisión que permita velar  w.b
por el adecuado cumplimiento continuado de dichos requisitos y criterios de evaluación  11w
despdu) ésl ad ec elar tcifoicnacceiósnió nd ed elo lsa  cceenrttifriocsa cdióen m daen ltaesn eimntieidnatdoe sse e bnacsaargráa deans  edle cl ummapnltiemniiemniteon dtoe;
leans  csaedcac iocanseos  sdee lc aenrteifxiqou VeIn q.ue correspondan, aplicadas a las funciones y actividades que
5.  Los certificados expedidos en otros Estados miembros de la Unión Europea serán 
válidos en España. Igualmente, los certificados emitidos en España serán válidos en toda 
la Unión Europea.
Artículo 31.  Excepciones al sistema de certificación de las entidades encargadas del 
mantenimiento.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá aplicar medidas alternativas al 
régimen establecido en los artículos anteriores, a fin de identificar la entidad encargada del 
mantenimiento asignada al vehículo, en los casos siguientes:
a)  Vehículos matriculados en un tercer país y mantenidos con arreglo a la legislación 
de dicho país;
b)  vehículos utilizados en las redes o líneas cuyo ancho de vía sea diferente del de 
la red ferroviaria principal en la Unión Europea y con respecto a los cuales el cumplimiento 
de los requisitos establecidos en el artículo 28 se realice mediante acuerdos con terceros 
países;
c)  vagones de mercancías y coches de viajeros de uso compartido con terceros países 
cuyo ancho de vía sea distinto del de la red ferroviaria principal de la Unión Europea;
d)  vehículos utilizados en redes excluidas del ámbito de aplicación de este real 
decreto;
e)  material militar y de transporte especial que requieran un permiso ad hoc de la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria antes de su entrada en servicio.
2.  Las medidas alternativas a que se refiere el apartado anterior se aplicarán 
mediante excepciones que concederá la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria cuando:
a)  Se registren vehículos conforme a lo establecido en el artículo 134, en lo referente 
a la determinación de la entidad encargada del mantenimiento;
b)  se  expidan  certificados  de  seguridad  únicos  a  empresas  ferroviarias  y 
autorizaciones de seguridad a administradores de infraestructuras, en lo referente a la 
determinación o certificación de la entidad encargada del mantenimiento.
En los casos reflejados en los puntos d) y e) del apartado anterior se concederán 
excepciones por periodos de cinco años como máximo.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria determinará y justificará las referidas 
excepciones en el informe anual a remitir a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea 
sobre sus actividades del año anterior establecido en el artículo 8.
CAPÍTULO VI
Régimen aplicable al personal ferroviario
Sección 1.ª  Acceso del personal ferroviario a los servicios de formación
Artículo 32.  Acceso a los servicios de formación.
1.  Las empresas ferroviarias y administradores de infraestructuras proporcionarán, a 
los miembros de su personal que desempeñe tareas de seguridad, acceso libre y no 
discriminatorio a los servicios de formación, siempre que dicha formación sea necesaria  s
para su desempeño. e.
2.  Las empresas ferroviarias o administradores de infraestructuras que soliciten, a un  w.
centro homologado, formación necesaria para la explotación de servicios dentro de su  11w
ádmiscbriitmo idnea toorpiae,r adceiónntr,o t edned larásn p doesribeiclihdoa dae sq uye r esceu lresso sp rdoepl ocrecniotrnoe. la misma de manera no
cen3tr.o  dEen  efol crmasaoc idóen q, uees stee  tdraetbee dreá  upnoan feorrlma aaci ódni simpopsairctiidóan  edxecl uasqivuaemllaens tee emnp urens úansi coo   BOE-A-cable e
administradores que se lo soliciten a un precio razonable y no discriminatorio en relación 
con el coste, incluyendo un margen de beneficio razonable.
4.  Todos los ciudadanos tendrán acceso a la formación impartida por los centros 
homologados de formación del personal ferroviario de manera no discriminatoria.
5.  Sin perjuicio de que la formación incluya el conocimiento necesario del sistema de 
gestión de seguridad de la empresa ferroviaria o administrador de infraestructuras en la 
que se realice su parte práctica, los centros procurarán que la formación recibida por los 
candidatos incluya los conocimientos generales y troncales precisos para que los 
candidatos puedan ejercer sus cometidos en las diferentes entidades del sector.
Artículo 33.  Programas formativos.
1.  La formación que las empresas ferroviarias y administradores de infraestructuras 
proporcionen a su personal que desempeñe funciones de seguridad, deberá incluir el 
conocimiento necesario de los itinerarios, las normas y procedimientos de explotación, el 
sistema de control, mando y señalización y los procedimientos de emergencia aplicados 
en las rutas explotadas.
2.  En los programas formativos destinados a la obtención y el mantenimiento de los 
títulos habilitantes del personal ferroviario, se incluirán contenidos acerca de la prohibición 
del consumo de alcohol, drogas y sustancias psicoactivas y de concienciación sobre el uso 
responsable de medicamentos.
Además, en los programas formativos referidos en el párrafo anterior se incluirán 
contenidos sobre las necesidades de las personas con discapacidad en relación con la 
atención y la seguridad, así como diseño para todos y accesibilidad universal.
3.  En los programas formativos del personal ferroviario que tenga relación con los 
usuarios, se incorporarán módulos de concienciación general relativos a las necesidades de 
atención, seguridad y accesibilidad de las personas con discapacidad en entornos ferroviarios.
Sección 2.ª  Cualificación del personal ferroviario
Artículo 34.  Cualificación del personal ferroviario.
1.  El personal que preste sus servicios en el ámbito ferroviario habrá de contar, con 
la cualificación suficiente que permita la prestación del servicio ferroviario con las debidas 
garantías de seguridad y de eficiencia.
2.  Las condiciones y requisitos para la obtención de los títulos habilitantes necesarios 
para el desempeño de las funciones propias del personal ferroviario, así como el régimen 
de autorización y funcionamiento de los centros homologados de formación y de 
reconocimiento médico de dicho personal serán establecidos mediante orden ministerial 
dictada conforme a lo indicado en el apartado segundo del artículo 69 de la Ley 38/2015, 
de 29 de septiembre.
Sección 3.ª  Planificación del trabajo del personal ferroviario
Artículo 35.  Planificación de los tiempos de trabajo y descanso.
Las entidades ferroviarias establecerán en sus sistemas de gestión de la seguridad los 
procedimientos para planificar la actividad de su personal, definiendo en particular los 
tiempos de trabajo relacionados con la seguridad operacional y de descanso. e.e
En dicha planificación se tendrá en cuenta el tipo de tarea a realizar, de tal manera que  b
se cumpla la normativa en términos de ergonomía del puesto de trabajo, y que el personal  115ww
adedssacrrirtool loa ld me ilsam taor esae. mantenga en condiciones físicas y psíquicas adecuadas para el
empErens laas p qlaunei fliecas cpiórens dteen l as earcvtiicviiodsa,d d deeb esruá np etersnoenr ael,n l acsu eennttaid aaqdueesl lfaesr rcoivrciaurniassta yn aciqause qlluaes 
puedan tener incidencia en la seguridad desde el punto de vista del factor humano, como
entre otros, la carga de trabajo, la interfaz entre la persona y el puesto de trabajo, el estrés, 
el cansancio, el trabajo a turnos, las condiciones ambientales del puesto, la presencia de 
trabajos rutinarios y repetitivos, la complejidad de las tareas y procesos a ejecutar o los 
tiempos sin actividad dentro de la jornada laboral.
Artículo 36.  Tiempos máximos de conducción.
1.  Las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras serán 
responsables del cumplimiento de los tiempos máximos de conducción de los maquinistas 
que trabajen para ellas, en virtud de sus obligaciones de planificación de las actividades y 
vigilancia de las mismas.
Por su parte, los maquinistas también serán responsables del cumplimiento de los 
tiempos máximos de conducción, respetando los tiempos planificados en los servicios que 
se les hayan asignado.
2.  Se considerará tiempo de conducción la duración de la actividad durante la cual el 
maquinista es responsable de la conducción de un vehículo ferroviario, con la exclusión 
del tiempo previsto para la puesta en servicio y la puesta fuera de servicio del vehículo. 
Incluye la realización de maniobras que lleven asociado el manejo del vehículo ferroviario 
en movimiento. También se computarán como tiempo de conducción las interrupciones en 
las que el maquinista permanece como responsable del vehículo a efectos de conducción, 
es decir, con atención a la circulación ferroviaria.
3.  Se establecen los siguientes límites de tiempos de conducción:
a)  El tiempo máximo de conducción continuada será de 6 horas.
b)  El tiempo máximo de conducción diaria será de 9 horas.
4.  El cómputo del tiempo máximo de conducción se realizará por periodos de 24 
horas. Este período se iniciará con el comienzo de la actividad de conducción y finalizará 
cuando se disfrute de forma continuada y completa del descanso mínimo establecido por 
la correspondiente normativa laboral.
5.  La conducción continuada se considerará interrumpida cuando se disfrute de una 
pausa de al menos 45 minutos, en la que el maquinista no será responsable del tren a 
efectos de circulación, ni podrá ser requerido para la realización de ningún tipo de servicio, 
actividad o control aleatorio de alcohol o drogas.
En la planificación de las circulaciones, las empresas ferroviarias incluirán en qué 
punto del itinerario se prevé la realización del descanso, acotándolo con la hora de inicio y 
finalización en función del horario planificado del tren. Siempre que sea posible, se 
procurará que el lugar de la pausa disponga de instalaciones adecuadas para permitir el 
descanso. De no ser posible la pausa en el horario programado o surgir circunstancias 
imprevistas, la empresa ferroviaria, a través de su centro de gestión y en comunicación 
con el administrador de infraestructuras, acordará con el maquinista dónde y cómo realizar 
el descanso sin exceder los tiempos máximos de conducción.
Esta pausa no se computará como período de conducción.
6.  Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las 
facultades de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral, referidas a 
tiempo de trabajo atribuidas al Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad 
Social, así como de las competencias en materia laboral asignada a las autoridades 
laborales de las Comunidades Autónomas.
7.  Esta disposición no afecta a las prescripciones relativas al transporte ferroviario 
contenidas en la Subsección 3.ª de la Sección 4.ª del Capítulo II del Real Decreto 1561/1995, 
de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo. e.
Artículo 37.  Tiempos máximos de conducción por equipos. 11w
1.  Se considera conducción por equipos cuando en la cabina de conducción existen
dcoons dmuaceq uninoi sretaasli zqau en ianlgteurnnaa nfu lnac cióonn dreulcacciióonn addeal  tcreonn,  ldae c omnadnuecrcai óqnu.e el maquinista que no
2.  A efectos de tiempo de conducción continuada se computará el tiempo de 
conducción exclusivamente al maquinista que esté efectuando la conducción. Al otro 
maquinista, siempre que no conduzca, le será computado como tiempo de jornada laboral.
3.  La conducción por equipos deberá interrumpirse al menos cada 6 horas, por un 
período mínimo de 45 minutos, a tren detenido y con ambos maquinistas fuera de la cabina 
de conducción.
Artículo 38.  Tiempos máximos de actividad de control de tráfico.
1.  El cumplimiento de los tiempos máximos de actividad de control del tráfico será 
responsabilidad de los responsables de circulación y de los administradores de 
infraestructuras de los que dependan.
2.  Se considerará tiempo de actividad de control de tráfico de un responsable de 
circulación aquel en el que este se encuentra dirigiendo la circulación de trenes y 
maniobras.
3.  Los sistemas de gestión de la seguridad de los administradores de infraestructuras 
contendrán los siguientes parámetros en relación con la actividad de control de tráfico de 
sus responsables de circulación:
a)  Tiempos máximos continuados en un período.
b)  Tiempos máximos en una jornada.
c)  Duración mínima de las pausas para que permitan considerar interrumpida la 
jornada.
d)  Regulación de la toma y deje del servicio.
Los tiempos anteriores deberán tener en cuenta las condiciones particulares del control 
del tráfico tales como los sistemas de bloqueo presentes, el grado de automatización de 
su actividad, las situaciones degradadas, el volumen de tráfico o la acumulación con otras 
tareas.
4.  El cómputo del tiempo máximo de control de tráfico se realizará por períodos de 24 
horas. Este periodo se iniciará con el comienzo de la actividad de control de tráfico y 
finalizará cuando se disfrute de forma continuada y completa del descanso mínimo 
establecido por la correspondiente normativa laboral.
5.  Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las 
facultades de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral, referidas a 
tiempo de trabajo atribuidas al Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad 
Social, así como de las competencias en materia laboral asignada a las autoridades 
laborales de las Comunidades Autónomas.
Artículo 39.  Control de los tiempos máximos.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria supervisará el cumplimiento de las 
medidas establecidas en los sistemas de gestión de la seguridad de las empresas 
ferroviarias y administradores de infraestructuras relativas al diseño y control de los 
tiempos de actividad del personal ferroviario, y en particular, de las jornadas de trabajo del 
personal de circulación y conducción, así como los tiempos de control de tráfico y 
conducción y período de descanso de dicho personal.
El Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como las 
administraciones de las Comunidades Autónomas con competencias en materia laboral,  s
colaborarán con la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria con el fin de permitir que esta  e.
pueda cumplir con su labor de supervisión de la seguridad ferroviaria. w.
De la misma forma, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria colaborará con la  11w
Isnus plaebcocri ódne  dveig Tilraanbcaiajo y y e Sxeiggeunrcidiaa dd eSlo ccuiaml pcolimn ieeln ftino  ddee  plae rnmoritmir aqtuivea e dsetal  oprudeedna s coucmiapl.lir con
Sección 4.ª  Control de consumo de sustancias que puedan perturbar el desempeño 
del servicio ferroviario
Artículo 40.  Controles para detección del consumo de alcohol y de indicios analíticos de 
consumo de drogas de abuso y sustancias psicoactivas en el personal ferroviario.
1.  En las evaluaciones que se efectúen en los centros de reconocimiento médico 
homologados, para el otorgamiento, mantenimiento y renovación de certificados de aptitud 
psicofísica, se realizarán pruebas específicas para detectar consumo de alcohol e indicios 
analíticos de consumo de drogas de abuso y sustancias psicoactivas. Para ello, el personal 
suscribirá un consentimiento informado cuyo contenido mínimo será regulado mediante 
orden del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, cuando así lo considere en el 
ejercicio de sus facultades de supervisión, ordenará la realización de controles aleatorios 
del personal ferroviario, pudiendo requerir la colaboración de los organismos cualificados 
que determine.
Asimismo, la Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios, en virtud de sus 
competencias en materia de investigación, podrá ordenar la realización de controles al 
personal implicado en sucesos sujetos a investigación.
3.  Los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias programarán 
y realizarán controles aleatorios para la detección de tasas de alcoholemia y drogas de 
abuso y sustancias psicoactivas entre todo el personal habilitado por ellos, en cumplimiento 
de su programa de vigilancia interna. Asimismo, realizarán dichos controles en el caso de 
accidentes e incidentes en los que se vean involucrados.
Los procedimientos para la realización de los controles estarán recogidos en su 
sistema de gestión de seguridad, y especificarán los medios utilizados, la garantía de que 
estos son revisados y calibrados, el sistema de cadena de custodia utilizado, los tiempos 
de realización de las pruebas, así como el personal que está autorizado para la realización 
de dichas pruebas y la cualificación precisa para ello.
4.  De igual modo a lo recogido en el apartado anterior, las entidades explotadoras de 
instalaciones de servicio conectadas con la Red Ferroviaria de Interés General, podrán 
llevar a cabo controles para la detección de consumo de alcohol y drogas entre su personal 
que lleve a cabo funciones relacionadas con la seguridad ferroviaria.
Artículo 41.  Garantía en el tratamiento de las muestras y resultados de los controles.
1.  Para garantizar al interesado la identidad e integridad de la muestra biológica 
analizada y la idoneidad del resultado obtenido, se establecerá un procedimiento de 
cadena de custodia de las muestras biológicas obtenidas.
2.  A las muestras que resulten positivas se les realizará una segunda prueba, 
considerada de confirmación, y que se efectuará con un método analítico de mayor 
sensibilidad, capaz de validar los resultados obtenidos. En el informe final del laboratorio 
se deberá precisar la técnica utilizada y la concentración de la sustancia o sustancias 
detectadas.
3.  En caso de las pruebas realizadas dentro de las evaluaciones de los certificados 
de aptitud psicofísica, el resultado completo de las mismas solo podrá ser entregado a las 
personas titulares de los certificados. El certificado con la consideración de apto o no apto 
será entregado, además, a la entidad ferroviaria que programó el reconocimiento y, en su 
caso, a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria si esta lo solicita. s
Artículo 42.  Pruebas empleadas en controles aleatorios o como consecuencia de  w.
accidentes o incidentes. 11w
1.  En el curso de los controles se realizarán las siguientes pruebas:
descaa) rtaPr rduee buan ain imciaanl: eSrear ráá rpeidaaliz qaudea  sceo ne ustná m lleévtoadnod od ea  scuafibcoie lnat ea csteivnisdiabdili dbaadjo q luoes  peefermctiotas   BOE-A-cable e
de sustancias no deseables.
b)  Prueba de confirmación: Será realizada sobre las muestras que hayan dado 
positivas en la prueba inicial, con el objetivo de poder validar los resultados que fueron 
obtenidos en la misma, aplicando ahora un método analítico de mayor sensibilidad que en 
la prueba inicial. En el informe final del laboratorio, cuando este intervenga, se deberá 
precisar la técnica utilizada y la concentración de la sustancia o sustancias detectadas.
2.  Adicionalmente, en aquellos casos en que el resultado de la prueba de confirmación 
sea positivo y no haya trascurrido todavía un período de tiempo que pudiera modificar 
sustancialmente los resultados de las primeras pruebas, los interesados podrán solicitar 
una prueba adicional de contraste de los resultados obtenidos mediante análisis de sangre, 
orina u otros análogos a criterio facultativo.
Cuando la prueba adicional de contraste arroje un resultado positivo el interesado 
deberá abonar el coste de la misma.
Artículo 43.  Realización de las pruebas de consumo de alcohol.
1.  Las pruebas empleadas para la detección del consumo de alcohol, en el caso de 
controles aleatorios o como consecuencia de accidentes o incidentes ferroviarios, 
consistirán en:
a)  Prueba inicial: verificación del aire espirado mediante dispositivos homologados.
b)  Prueba de confirmación: verificación del aire espirado mediante dispositivos 
evidenciales o bien, alternativamente, a través de un análisis de muestras de sangre.
No obstante, cuando existan razones justificadas que impidan realizar estas pruebas, 
se podrá ordenar la realización de otros análisis clínicos alternativos.
2.  El resultado obtenido tras la realización de las pruebas se considerará positivo 
cuando supere las tasas de alcohol máximas siguientes en la prueba de confirmación:
– Tasa de alcohol en aire espirado: 0,05 miligramos por litro.
– Tasa de alcohol en sangre: 0,10 gramos por litro.
Artículo 44.  Realización de las pruebas analíticas para la detección de consumo de 
drogas de abuso y sustancias psicoactivas.
1.  Las pruebas analíticas para la detección de consumo de drogas de abuso y 
sustancias psicoactivas, en el caso de controles aleatorios o como consecuencia de 
accidentes o incidentes ferroviarios, consistirán en:
a)  Prueba inicial: verificación mediante análisis de matrices biológicas de saliva-fluido 
oral mediante un dispositivo homologado.
b)  Prueba de confirmación: verificación mediante análisis de matrices biológicas de 
saliva-fluido oral mediante análisis cromatográfico.
No obstante, cuando existan razones justificadas que impidan realizar estas pruebas, 
se podrá ordenar la realización de otros análisis clínicos alternativos.
2.  En las pruebas se controlarán, al menos, las sustancias siguientes: anfetaminas, 
metanfetaminas, benzodiacepinas, cocaína, opiáceos y cannabis.
3.  El resultado obtenido tras la realización de las pruebas se considerará positivo si 
existen indicios analíticos de dichas sustancias en la prueba de confirmación, salvo que se 
acredite su uso terapéutico mediante un certificado de un centro médico homologado. En 
ese caso dicho certificado deberá acreditar que su consumo no perturba las facultades  e.
normales del interesado y le permite desarrollar sus funciones con plenas garantías de  w.b
seguridad. Para ello el interesado llevará siempre consigo el referido certificado médico y  11w
deberá aportarlo previamente a la realización del correspondiente control.
Artículo 45.  Actuación en el supuesto de pruebas con resultado positivo.
1.  Si el resultado de la prueba de confirmación en un control aleatorio o como 
consecuencia de accidentes o incidentes ferroviarios es positivo, se suspenderá el título 
habilitante por un período mínimo de tres meses. Para la recuperación de dicho título 
deberá obtenerse un nuevo certificado de aptitud psicofísica.
El resultado positivo será comunicado a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
por la entidad ferroviaria.
2.  Si durante las pruebas periódicas de valoración de capacidad psicofísica se 
obtiene un resultado positivo, el sujeto será valorado con la consideración de no apto 
temporal, por un periodo nunca inferior a tres meses.
Artículo 46.  Medicamentos que pueden perturbar o disminuir las facultades psicofísicas 
del personal ferroviario habilitado.
1.  Será responsabilidad del personal ferroviario, cuando realice las funciones 
establecidas en su título habilitante, poner en conocimiento de los facultativos que le vayan 
a prescribir un tratamiento médico, las exigencias de sus funciones en su puesto de 
trabajo, solicitando que quede constancia en su historial médico, para que dichos 
facultativos valoren su compatibilidad con la medicación prescrita.
Los facultativos deberán tener en cuenta dichas exigencias del puesto de trabajo del 
personal ferroviario antes de prescribir medicamentos, para poder decidir si estos pueden 
sustituirse por otros o si la persona no puede llevar a cabo su tarea habitual. Como referencia, 
se evitarán todos aquellos que hayan sido calificados como susceptibles de «reducir la 
capacidad de conducir o manejar maquinaria peligrosa» por la Agencia Española de 
Medicamentos y Productos Sanitarios y que incluyan la correspondiente advertencia en su 
prospecto  y  un  símbolo  específico  en  su  cartonaje  exterior,  conforme  al  Real 
Decreto 1345/2007, de 11 de octubre, por el que se regula el procedimiento de autorización, 
registro y condiciones de dispensación de los medicamentos de uso humano fabricados 
industrialmente.
2.  Si, a pesar de lo anterior, el facultativo considera que es necesario prescribir un 
medicamento de los no admisibles y considera, que, por las condiciones particulares del 
paciente, no perjudica el desempeño de su actividad, el trabajador deberá informar 
inmediatamente a su entidad ferroviaria.
A su vez, la entidad ferroviaria enviará al trabajador a un centro médico homologado 
para que se le realice un reconocimiento psicofísico y emita una valoración mediante un 
certificado de aptitud psicofísica.
3.  Mediante orden del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, se 
publicará el listado de aquellos principios activos bajo cuyos efectos se debe evitar en todo 
caso el desempeño de las actividades, incluyendo aquellos que deben ser incluidos en los 
controles para detección de indicios analíticos de consumo de drogas de abuso y 
sustancias psicoactivas.
CAPÍTULO VII
Pasos a nivel y otras intersecciones
Sección 1.ª  Disposiciones generales de pasos a nivel
Artículo 47.  Consideraciones generales. e
1.  Se considera paso a nivel cualquier intersección a nivel entre una carretera o  w.
cuasmuaSinreioo  scy o punúnsbiadli celíornaser aoá  nfpé rdrirveeanadt,ro orse .dceoln poacisdoa  ap onri veel la ldoms iqnuisintrcaed omr edtero isn frdaeel sctraumctinuora se xyi satebnietretsa  aa   2020-1311n https://w
ambos lados de la vía.
2.  A efectos de este real decreto no se consideran pasos a nivel las intersecciones de  Bc
carreteras o caminos con líneas ferroviarias cuando aquellas se produzcan dentro de
zonas industriales o portuarias o en los accesos a las mismas, conforme a lo establecido 
en el artículo 8.8 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre.
Tampoco tendrán la consideración de pasos a nivel las intersecciones de los viales 
internos con las instalaciones de servicio dentro de las terminales de transporte de 
mercancías.
Los sistemas de gestión de la seguridad de los administradores de infraestructuras 
indicarán los sistemas de protección y las medidas de mitigación de los riesgos que deben 
tener dichas intersecciones, así como sus regímenes de utilización y de policía de 
ferrocarriles. Específicamente establecerán las condiciones de circulación en régimen de 
marcha a la vista, sin superar la velocidad de 40 km/h, o de maniobras.
3.  Tampoco tendrán la consideración de pasos a nivel, a efectos de este real decreto, 
las intersecciones de carreteras o caminos con líneas o tramos de líneas ferroviarias 
integradas en la Red Ferroviaria de Interés General susceptibles de ser utilizadas 
conjuntamente por trenes y vehículos ferroviarios convencionales, y por tranvías, metros 
ligeros u otros medios de transporte, que cumplan los requisitos del artículo 8.9 de la 
Ley 38/2015, de 29 de septiembre.
En estos tramos, el material ferroviario circulará en régimen de marcha a la vista, sin 
superar la velocidad de 30 km/h en la intersección.
4.  Asimismo, no se consideran pasos a nivel, a efectos de este real decreto, los 
cruces entre andenes regulados en el artículo 56, ni los cruces para uso exclusivo de la 
actividad ferroviaria o de los servicios de emergencia regulados en el artículo 60.
5.  Los pasos a nivel se clasifican:
a)  Según la titularidad de los mismos:
– Públicos.
– Particulares.
b)  Según su vida útil:
– Permanentes.
– Provisionales.
c)  Según su uso específico:
– De vehículos (aunque puedan ser utilizados también por peatones).
– De peatones.
– De peatones y ganado.
6.  Los nuevos cruces de carreteras o caminos con líneas férreas que se produzcan 
por el establecimiento o la modificación de cualquiera de ellas, se realizarán a distinto 
nivel. Se exceptúa el caso de las intersecciones contempladas en los apartados 2 y 3 de 
este artículo y los pasos a nivel provisionales regulados en el artículo 48.
7.  Cada administrador de infraestructuras, antes de realizar cualquier actuación que 
pueda afectar a las condiciones de circulación de una carretera o camino con los que el 
ferrocarril se cruce, deberá solicitar informe a su titular, a fin de que determine los requisitos 
técnicos que deben cumplir, dentro de su ámbito de competencias, las obras 
correspondientes. El titular recabará informe a su vez al organismo competente en materia 
de regulación, ordenación y gestión del tráfico. El titular emitirá el informe solicitado en el 
plazo de un mes; en caso contrario, y transcurrido este plazo, se entenderá como emitido  s
sin exigencia de ningún requisito. Recíprocamente, para las obras de carretera o camino  e.
que afecten a la infraestructura ferroviaria, los administradores de infraestructuras deberán  w.
emitir, en el referido plazo y con los mismos efectos, informe vinculante donde establezcan  11w
los r8e.q uSisiinto pse tréjucinciicoo dse a l oc uqmuep lpir.udieran establecer los convenios o acuerdos previos entre
edle lt iptualasor  ya  enli vaedl my isnuisst realedmore dneto isn (frfiarmesetr, udcrteunraasje, , lsaesñ raelsizpaocniósna,b iinlidstaadlaecsi odneel sm daen steengiumriiednatdo,   BOE-A-cable e
entre otros) son las siguientes:
a)  Corresponde al administrador de la infraestructura el mantenimiento de todas las 
instalaciones dentro de la zona comprendida entre el carril exterior de la vía y una distancia 
de 3 metros de dicho carril, a excepción del drenaje longitudinal del camino y su señalización;
b)  corresponde al titular de la carretera o camino el mantenimiento de todos los 
elementos del mismo ubicados a ambos lados del ferrocarril a partir de una distancia de 3 
metros del carril exterior, así como el drenaje longitudinal y la señalización viaria en toda 
su longitud.
Artículo 48.  Pasos a nivel provisionales.
Únicamente con carácter excepcional y por causas justificadas, los administradores de 
infraestructuras podrán autorizar, por el tiempo estrictamente necesario, el establecimiento 
y la entrada en servicio de pasos a nivel provisionales.
Al menos 15 días antes de la entrada en servicio del paso a nivel, los administradores 
de infraestructuras acreditarán ante la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria que:
a)  Han realizado el proceso de gestión del riesgo para la implantación del paso a 
nivel de acuerdo con el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del 
riesgo.
b)  Han tomado las necesarias medidas de protección y mitigación de riesgos, en su 
caso.
La protección de estos pasos se realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 51, 
añadiendo, en su caso, las medidas de protección y mitigación derivadas de la evaluación 
del riesgo. Dichas medidas se recogerán en la autorización otorgada por el administrador 
de infraestructuras.
Artículo 49.  Pasos a nivel particulares.
1.  Los pasos a nivel existentes establecidos para dar servicio a determinadas fincas 
o recintos privados, se regirán por las condiciones fijadas en la correspondiente 
autorización otorgada por el administrador de infraestructuras para su establecimiento, y 
se protegerán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 51.
Queda prohibida la utilización del paso por personas distintas o para tráficos o fines 
diferentes a los comprendidos en su autorización.
Los administradores de infraestructuras podrán modificar las condiciones de la autorización 
otorgada o imponer nuevas exigencias de seguridad o condiciones de paso, cuando las 
circunstancias del camino o del cruce hubieren variado desde la fecha de su otorgamiento.
2.  Los administradores de infraestructuras o las administraciones públicas 
competentes en materia de carreteras, podrán, de oficio, acordar la clausura de los pasos 
a nivel particulares cuando se de alguno de los siguientes supuestos:
a)  Sus titulares no respeten las condiciones de la autorización.
b)  Sus titulares no atiendan debidamente a su conservación, protección y 
señalización.
c)  El cruce de la vía pueda realizarse por otros pasos cercanos, a igual o distinto 
nivel, conforme a los criterios establecidos en el artículo 54.
Artículo 50.  Inventario de pasos a nivel y otras intersecciones.
1.  Los administradores de infraestructuras mantendrán un inventario de todos los  es
pasos a nivel existentes en las líneas ferroviarias que administren, tanto de los de  bo
titularidad pública como de los particulares, así como también de las intersecciones  5w
cinotnetrDesiemcchpcoliaó dinna:vse ennta loriso  ainpcalrutairdáo, sa 2l  my 3e ndoesl ,a rlotísc usloig 4u7ie.ntes datos de cada paso a nivel o  OE-A-2020-13able en https://
a)  Ubicación. Bc
b)  Tipo de carretera o camino atravesado por el ferrocarril, denominación y titular 
púbico o particular.
c)  Uso o usos específicos del paso a nivel o intersección. Se entiende como uso 
específico aquel para el que el paso a nivel dispone de un itinerario de paso y un sistema 
de protección exclusivo destinado a un determinado tipo de usuario. Se distinguen a tal 
efecto tres tipos de uso específico: de vehículos, de peatones y de peatones y ganado.
d)  Clase de protección asociada a cada uso específico.
e)  Intensidad media diaria de vehículos (A) que atraviesan el paso a nivel o 
intersección por la carretera o camino, cuando sea de uso específico de vehículos.
f)  Número medio diario de peatones (P) que atraviesan el paso a nivel o intersección, 
cuando tenga un uso específico de peatones o de peatones y ganado o, aun siendo 
específico de vehículos, se haya medido, por encontrarse en zona urbana o asimilada en 
la que se estime un uso peatonal relevante.
g)  Número medio diario de circulaciones ferroviarias (T).
h)  Momento de circulación (A x T y/o P x T).
i)  Velocidad máxima permitida del tren a la altura del paso a nivel o intersección (V ), 
m
en km/h.
j)  Número de vías existentes en el paso a nivel o intersección (n).
k)  Visibilidad técnica (D , D ) y real (D , D ) asociadas a cada uso específico, según 
tv tp rv rp
se define en el Anexo VII. En pasos a nivel o intersecciones con más de un uso específico 
se podrá suponer que D  = D .
rp rv
l)  Datos de siniestralidad del paso a nivel.
m)  Temporalidad del paso: provisional o permanente.
A efectos estadísticos, para caracterizar los pasos a nivel o intersecciones con más de 
un uso específico, si las clases de protección asociadas a cada uso fueran diferentes, la 
clase determinante será la correspondiente al uso específico de vehículos.
El inventario y sus sucesivas revisiones, así como los datos de siniestralidad de cada 
paso a nivel se remitirán anualmente al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y a los titulares de las carreteras o 
caminos atravesados. Estos últimos, los enviarán a su vez al organismo competente en 
materia de regulación, ordenación y gestión del tráfico.
2.  Los administradores de infraestructuras revisarán anualmente el dato estadístico T 
de cada paso a nivel o intersección, así como los datos de distancias de visibilidad técnica 
y real cada dos años, por si fuera necesario modificar la clase de protección a aplicar.
3.  Los organismos titulares de las correspondientes carreteras y caminos, revisarán 
cada dos años los datos de A y/o P de cada paso a nivel o intersección. La medición de P 
deberá realizarse siempre que el paso a nivel o intersección se encuentre en zona urbana 
o asimilada en la que se estime un uso peatonal relevante. Dichos datos deberán 
notificarlos a los administradores de infraestructuras. En caso de que dichos datos no sean 
proporcionados a dichos administradores, estos abordarán su actualización por sí mismos, 
al menos, cada seis años.
Igualmente, será responsabilidad de los titulares de pasos a nivel particulares declarar 
al administrador de infraestructuras los datos de A o P de los pasos previamente al 
establecimiento o modificación de la autorización del artículo 49.1.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá:
a)  Requerir a los organismos titulares de las correspondientes carreteras y caminos, 
y a los administradores de infraestructuras que determinen el parámetro A, P o T, o  e.e
acometer directamente su medición, repercutiendo a los organismos titulares o  w.b
administradores su coste, si el citado requerimiento no fuera atendido en el plazo de dos  115ww
mesbe)s  dResedaeliz saur  nmoetidficicaiocinóens. de los mencionados parámetros, cuando así lo considere
oepleomrteunntoo,s e dne el lp eajseor caic nioiv deel,  saus í ccoommpoe steun sceiañ adleiz saucpióenr vyis bióanli zqaumei einnctolu.ye la totalidad de los
c)  Adoptar una resolución en los supuestos en que se produzcan un desacuerdo en 
relación con la medición de los datos estadísticos A y T del momento de circulación de un 
paso a nivel entre los organismos o entidades que tengan a su cargo la infraestructura 
ferroviaria y la carretera o camino.
Sección 2.ª  Protección de pasos a nivel
Artículo 51.  Equipamiento y clases de protección.
1.  Los pasos a nivel existentes a la entrada en vigor de este real decreto y los 
provisionales cuyo establecimiento pudiera autorizarse temporalmente con carácter 
excepcional, deberán disponer de elementos de protección que garanticen la seguridad de 
los trenes y de los usuarios del paso a nivel, ya sean vehículos o peatones.
2.  En el anexo VII se definen las clases de protección a aplicar a los pasos a nivel 
públicos y particulares, en función de sus características, junto con los equipamientos 
mínimos de protección asociados a cada clase.
3.  Solo podrán aplicarse nuevas clases de protección tipo A1 en los siguientes casos:
a)  Pasos a nivel provisionales.
b)  Pasos con A x T < 100 y T ≤ 2, en los que la distancia de visibilidad real sea inferior 
a la distancia de visibilidad técnica.
c)  Casos debidamente justificados, en los que el administrador de infraestructuras 
considere conveniente disponer de una protección adicional en determinados pasos a 
nivel existentes de clase P.
Artículo 52.  Adecuación de los pasos a nivel a las clases de protección.
1.  Con objeto de dotar a cada paso de un nivel mínimo de seguridad para sus 
usuarios, que sea acorde con su uso y características físicas, los administradores de 
infraestructuras y los organismos titulares de las carreteras o caminos, afrontarán 
progresivamente la adecuación de la protección de los pasos a nivel existentes a lo 
indicado en el anexo VII del presente real decreto. Esto lo podrán llevar a cabo directamente 
o a través de convenios que en su caso pudieran celebrarse con dicha finalidad.
2.  Además, a petición del titular de la carretera o camino o del ayuntamiento en cuyo 
término municipal se encuentre el paso a nivel, se podrán instalar clases de protección 
superiores a la que corresponda en aplicación de este real decreto o itinerarios exclusivos 
para peatones, aunque su instalación no fuera exigible según lo establecido en el anexo VII.
3.  En el caso de pasos a nivel que temporalmente deban soportar un incremento de 
tráfico debido a la realización de obras en sus proximidades, tanto como consecuencia del 
movimiento de vehículos generado por la propia obra como por el derivado de eventuales 
desvíos de tráfico, el promotor de la obra deberá incluir en el proyecto una estimación de los 
tráficos generados, así como las actuaciones necesarias para adecuar la protección del paso 
a lo establecido en este real decreto. El promotor de la obra será responsable de la 
financiación y ejecución de estas actuaciones, así como de obtener los permisos necesarios.
4.  La entrada en servicio de cualquier sistema de protección que se instale en un 
paso a nivel, así como la modificación de un sistema existente, deberá ser autorizada por 
el administrador de infraestructuras. Al menos 15 días antes de dicha entrada en servicio 
el administrador de infraestructuras pondrá en conocimiento de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria, que:
a)  Ha realizado el proceso de gestión del riesgo del paso a nivel, según el Método  e.
Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo. w.b
b)  Ha tomado las necesarias medidas de protección y mitigación de riesgos, en su  11w
creacsoog. eLraásn  mene dlai daaust odreiz apcrioótne coctoiórng ayd am pitiogra ecli óand mdeinriisvtaraddaos r ddee  lian feraveaslutrauccitóunr adse.l riesgo se
5.  En el caso de pasos a nivel que temporalmente deban soportar un incremento de
tráfico debido, por ejemplo, al movimiento de vehículos utilizados en obras de mejora o
renovación de vía, deberá valorarse esta circunstancia de cara a establecer, en su caso, 
una protección acorde con las nuevas condiciones de uso del paso.
6.  En los pasos a nivel en que, además de la vía pública que lo atraviesa directamente, 
existan otras próximas cuya explotación y uso pueda afectar a la utilización del paso a 
nivel, los titulares de estas últimas actuarán con los titulares de la línea férrea y de la vía 
que lo atraviesa directamente, para adoptar, coordinadamente, las medidas necesarias 
para mejorar la seguridad, tanto del paso a nivel como del vial.
Cualquiera de ellos, el administrador de la infraestructura, o la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria podrán promover la realización de estudios o la actuación concertada 
con este fin.
Artículo 53.  Costes de los sistemas de protección de pasos a nivel.
1.  Los costes de la instalación o mejora de los sistemas de protección de los pasos 
a nivel se distribuirán de forma análoga a lo indicado en el apartado 2 del artículo 55.
2.  En los casos recogidos en el apartado 2 del artículo 52, la diferencia de costes 
entre los equipamientos solicitados y los definidos en el anexo VII, será sufragada 
íntegramente por el organismo solicitante.
3.  Los gastos de conservación del equipamiento de protección del paso a nivel correrán 
a cargo del administrador de infraestructuras. Se exceptúan los relativos a la señalización 
vertical y horizontal de la carretera o camino, que correrán a cargo de su titular.
4.  Lo preceptuado en los apartados precedentes se entenderá sin perjuicio de poder 
aplicar otro régimen diferente cuando así resulte de los convenios o acuerdos que al efecto 
pudieran suscribir entre sí los organismos afectados o las entidades competentes, o 
cualesquiera otros interesados en la materia.
Sección 3.ª  Supresión y reordenación de pasos a nivel
Artículo 54.  Criterios de actuación.
1.  En ningún caso se podrán establecer circulaciones ferroviarias a velocidad igual o 
superior a 160 km/h por tramos en los que existan pasos a nivel, siendo necesario para 
ello que el administrador de infraestructuras los suprima previamente.
2.  También se deberán suprimir los pasos a nivel cuando se realicen las siguientes 
actuaciones:
a)  Duplicación de una vía única existente,
b)  mejora en una línea existente o un incremento de la funcionalidad de una línea 
ferroviaria que suponga que el producto de la intensidad media diaria de vehículos de 
carretera (A) por la circulación media diaria de trenes (T) presenta un valor igual o superior 
a 1.500.
Se exceptúa el caso de la adecuación de líneas o tramos de las mismas a la explotación 
tranviaria.
Asimismo, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá exceptuar, 
de forma excepcional el cumplimiento de lo prescrito en este apartado, cuando existan 
circunstancias que impidan llevar a cabo la supresión de un determinado paso a nivel. 
Estas circunstancias deberán ser justificadas adecuadamente y de forma individual para 
cada paso a nivel en que concurran dichas circunstancias por el promotor de la actuación. s
3.  Cuando de las características de un paso a nivel se desprenda que su supresión  oe.
resulta necesaria o conveniente, el administrador de infraestructuras y el titular de la  w.
clcoaasrs roceo,t enarv ase uno is ocusas mqtituiuneco ip,ó usned pgieoúrrna u nlno c  ceprleuercbmerai taras nde i,ss uptisnro tdoci esndpiveoernáli.bni laid laad seusp preressióunp udees dtaicrihaos  pya csoon yfo, remne s au   2020-1311n https://w
4.  Los administradores de infraestructuras podrán realizar la reordenación de pasos
y de sus accesos, tanto de titularidad pública como particular, garantizando en este último  Bc
caso el acceso a los predios afectados, mediante la concentración de pasos a nivel y, en 
su caso, la supresión de los que no resulten estrictamente imprescindibles.
En aquellos tramos de línea férrea en los que la distancia entre pasos a nivel sea igual 
o inferior a 500 metros, medidos a lo largo de la vía entre los ejes de la carretera o camino 
de cada paso a nivel, deberá procederse a su concentración en un solo paso, según lo 
permitan las disponibilidades presupuestarias, enlazándolos entre sí mediante los caminos 
paralelos a la vía férrea que resulten necesarios.
Se promoverá la concentración en uno solo, en la forma establecida en el párrafo 
anterior, de aquellos pasos a nivel que no disten entre sí más de 1.000 metros medidos a 
lo largo de la vía, procediéndose a dicha concentración en función de la disponibilidad de 
los medios existentes.
Al paso resultante le será de aplicación lo establecido en este real decreto en lo relativo 
a la protección aplicable.
5.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en el marco de la 
planificación ferroviaria definida en el artículo 5 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, 
podrá establecer criterios y directrices para acometer la mejora general de la seguridad de 
los pasos a nivel, mediante su eliminación, concentración o mejora de su sistema de 
protección. Asimismo, podrá establecer necesidades de actuación sobre determinados 
pasos a nivel específicos.
Para priorizar las actuaciones de mejora de la seguridad en los pasos a nivel, los 
administradores de infraestructuras seguirán los criterios y directrices incluidas, en su 
caso, en la referida planificación. Tendrán en cuenta asimismo los posibles acuerdos de 
colaboración y cofinanciación de las actuaciones con otras administraciones, en especial 
con los ayuntamientos en cuyos términos municipales se sitúen los pasos a nivel o con las 
Comunidades Autónomas correspondientes.
6.  La finalización de las obras destinadas a la eliminación de uno o varios pasos a 
nivel, ya sea mediante la construcción de un cruce a distinto nivel o mediante la 
reordenación de sus accesos, conllevará la clausura de todos los pasos a nivel afectados. 
El administrador de infraestructuras resolverá el cierre del paso a nivel, procederá a darlo 
de baja del inventario de pasos a nivel y se lo comunicará al Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana y a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, a la que 
adjuntará el expediente con los antecedentes correspondientes.
7.  En caso de acuerdo entre la solución propuesta, para la supresión y concentración 
de pasos a nivel, por el administrador de infraestructuras y la propuesta por los titulares de 
carreteras o caminos, se estará a lo que acuerden las partes. En caso de desacuerdo, las 
divergencias entre el presupuesto de la solución definida por el administrador de 
infraestructuras y la especificada por el titular serán sufragadas por este último en aquello 
que exceda del presupuesto del proyecto del administrador de infraestructuras.
8.  Los proyectos de construcción de cruces a distinto nivel y los de las obras 
necesarias para la reordenación, concentración y mejora de los pasos a nivel y de sus 
accesos que supongan la ejecución de nuevas construcciones deberán someterse a 
informe de la administración urbanística competente que se entenderá emitido 
favorablemente si no se hubiese evaluado, de forma expresa, en el plazo de un mes desde 
la recepción de la documentación.
Dichas obras no estarán sometidas al control preventivo municipal al que se refiere el 
artículo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
En caso de que las obras de construcción de cruces a distinto nivel y las necesarias 
para la reordenación, concentración y mejora de los pasos a nivel y de sus accesos que  es
realice el administrador de infraestructuras ferroviarias no se ajusten al planeamiento  o
urbanístico, deberán ser compatibles con el proyecto aprobado. 5ww.
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Artículo 55.  Costes de supresión y reordenación.
1.  En los casos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 54, la supresión o 
reordenación de pasos a nivel será con cargo a los administradores de infraestructuras.
Cuando la actuación sea consecuencia de modificaciones o mejoras en la carretera o 
camino, el coste de las obras será asumido por el titular del mismo.
2.  Cuando las causas de la actuación sean diferentes a las definidas en el apartado 
anterior, los costes de la actuación serán, con carácter general, sufragados de la forma 
siguiente:
a)   Por cuenta de los organismos titulares de las carreteras o caminos, si el factor A 
o P es igual o superior a 250.
b)  Por cuenta de los administradores de infraestructuras, si el factor T es igual o 
superior a 6.
c)  Repartidos por mitades entre los referidos organismos o entidades interesadas, en 
caso de darse simultáneamente los dos supuestos anteriores.
d)  A cargo del organismo que promueva la actuación, cuando no se den ninguno de 
los tres supuestos anteriores.
3.  Lo preceptuado en los apartados precedentes se entenderá sin perjuicio de poder 
aplicar otro régimen diferente cuando así resulte de los convenios o acuerdos que al efecto 
pudieran suscribir entre sí las administraciones, organismos o entidades competentes, o 
cualesquiera otros interesados en la materia.
Sección 4.ª  Cruces entre andenes y de uso exclusivo de la actividad ferroviaria 
o de los servicios de emergencia
Artículo 56.  Consideraciones generales de los cruces entre andenes.
1.  Tienen la consideración de cruces entre andenes las intersecciones al mismo nivel 
entre un ferrocarril y los itinerarios expresamente dispuestos en estaciones y apeaderos 
para el acceso peatonal a los andenes.
2.  No se consideran cruces entre andenes:
a)  Los destinados al uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los servicios de 
emergencia, definidos en el artículo 60.
b)  Los situados en líneas o tramos con explotación tranviaria.
c)  Los ubicados en estaciones o apeaderos sin uso comercial de viajeros. En este 
caso, deberán considerarse como cruces para el uso exclusivo de la actividad ferroviaria 
o de los servicios de emergencia, tal como se definen en el artículo 60.
Artículo 57.  Nuevos cruces entre andenes.
1.  Solo podrán realizarse nuevos cruces permanentes entre andenes en estaciones 
o apeaderos cuando se cumplan todas las condiciones siguientes:
a)  La velocidad máxima de circulación de los trenes al paso por el cruce sea menor 
o igual que 40 km/h.
b)  La distancia de visibilidad real en el cruce sea igual o superior a la distancia de 
visibilidad técnica, definida en el anexo VIII. es
c)  Tengan un tráfico de viajeros menor o igual que 1000 viajeros/día, de media anual,  o
sumando los subidos y los bajados. 5ww.
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los itinerarios habilitados específicamente para el cruce de los viajeros.
3.  Los administradores de infraestructuras autorizarán formalmente la entrada en 
servicio de los nuevos cruces entre andenes, ya sean permanentes o provisionales, que 
establezcan. Para ello al menos 15 días antes de dicha entrada en servicio los 
administradores de infraestructuras deberán acreditar ante la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria que:
a)  Han realizado el proceso de gestión del riesgo de la implantación del cruce entre 
andenes de acuerdo con el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración 
del riesgo.
b)  Han tomado las necesarias medidas de protección y mitigación de riesgos, en su 
caso.
Las medidas de protección y mitigación derivadas de la evaluación del riesgo se 
recogerán en la autorización otorgada por el administrador de infraestructuras. Asimismo, 
dicha autorización recogerá el periodo de vigencia/validez de la misma, ya sea con carácter 
permanente o limitado, en función del objetivo de la actuación prevista.
Artículo 58.  Supresión de cruces entre andenes.
1.  En ningún caso se podrán establecer circulaciones ferroviarias a velocidad igual o 
superior a 160 km/h por tramos en los que existan cruces entre andenes, siendo necesario 
para ello que el administrador de infraestructuras los suprima previamente.
2.  Cuando existan cruces alternativos a distinto nivel que sean accesibles a personas 
con discapacidad o movilidad reducida, se eliminarán aquellos cruces entre andenes que 
no sean necesarios. Cuando sea imprescindible mantenerlos, deberán ser compatibles 
con la seguridad de los usuarios y de la circulación de los trenes.
3.  Asimismo, los administradores de infraestructuras promoverán la sustitución de los 
cruces entre andenes por cruces a distinto nivel cuando debido a sus características 
(número medio de usuarios, número de circulaciones, riesgo existente, etc.) y por razones 
de seguridad, se considere aconsejable, o bien, cuando las Instrucciones Ferroviarias y 
demás normativa técnica así lo prescriban.
Artículo 59.  Equipamiento y clases de protección de los cruces entre andenes.
1.  Los cruces entre andenes existentes a la entrada en vigor de este real decreto y 
los que pudieran establecerse en el futuro, deberán disponer de elementos de protección 
que garanticen la seguridad de los usuarios del cruce.
2.  En el anexo VIII se definen las clases de protección mínimas a aplicar a los cruces 
entre andenes en función de sus características, junto con los equipamientos mínimos de 
protección asociados a cada clase.
3.  Las características específicas del equipamiento asociado a cada clase de 
protección, el balizamiento, los cruces, sus rampas de acceso y los posibles criterios 
suplementarios para la implantación de dicho equipamiento, deberán cumplir con lo 
indicado en las Instrucciones Ferroviarias que desarrollen lo aquí establecido.
4.  Las Instrucciones Ferroviarias definirán el equipamiento que deben tener los 
cruces entre andenes cuando se realicen actuaciones en las líneas o estaciones de los 
que formen parte.
Artículo 60.  Cruces para uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los servicios de 
emergencia. es
1.  Los cruces para uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los servicios de  w.
emergencia deberán disponer de dispositivos que impidan su uso por personal ajeno a los  11w
mlosis smeorvsi.c Liooss  dceri teemrioesrg peanrcai as ue setsatraábnl erecicmoigeindtoos  ye nu tliolizsa sciisótne mpoars  edle p geerssotinóanl  dfeer rlao vsiaergiou roid adde 
deen  luonsa a edsmtainciisótnra od oarpeesa ddee rion,f rnaoe ssteru ccotunrsaidse. rCauráann dcoru dciecsh oesn tcrreu caensd esnee esn.cuentren situados  BOE-A-cable e
2.  No obstante, en los supuestos de averías o realización de obras en los itinerarios 
habilitados específicamente para el cruce de los viajeros, los cruces para uso exclusivo de 
la actividad ferroviaria o de los servicios de emergencia podrán servir excepcionalmente y 
de forma transitoria para el cruce de los viajeros.
3.  Los administradores de infraestructuras deberán mantener actualizado un catálogo 
de aquellos cruces, a los que se refiere este artículo, susceptibles de ser utilizados de 
forma excepcional por los viajeros y otros usuarios, incluyendo para cada uno de ellos las 
medidas de protección a aplicar durante dicho uso (señalización provisional, dotación de 
personal de vigilancia o acompañamiento, etc.).
Artículo 61.  Inventario de cruces entre andenes y para uso exclusivo de la actividad 
ferroviaria o de los servicios de emergencia.
Los administradores de infraestructuras mantendrán un inventario de todos los cruces 
entre andenes, así como los cruces para uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los 
servicios de emergencia, existentes en las estaciones o apeaderos que administren.
Dicho inventario incluirá, al menos, los siguientes datos de cada cruce:
a)  Ubicación.
b)  Clase de protección.
c)  Número medio diario de usuarios del cruce (P).
d)  Número medio diario de circulaciones ferroviarias (T).
e)  Momento de circulación peatonal (P x T).
f)  Número de vías atravesadas por el cruce (n).
g)  Velocidad máxima permitida del tren a la altura del cruce (V ), en cada vía 
m
atravesada, en km/h.
h)  Distancia de visibilidad técnica (D ) y real (D ) del peatón, según se define en el 
tp rp
anexo VIII.
i)  Datos de siniestralidad del cruce entre andenes.
Cada dos años, los administradores de infraestructuras revisarán los datos estadísticos 
de P y T de cada cruce entre andenes, así como los datos de distancias de visibilidad 
técnica y real, por si fuera necesario modificar la clase de protección a aplicar.
El inventario, así como sus sucesivas revisiones se remitirán anualmente al Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
CAPÍTULO VIII
Cruces a distinto nivel y estructuras sobre líneas férreas
Artículo 62.  Régimen de titularidad y mantenimiento de los elementos de los cruces.
1.  En los cruces a distinto nivel existentes, los titulares de cada elemento de los 
mismos serán los responsables de su mantenimiento, sin perjuicio de los convenios o 
acuerdos que pudieran existir entre el administrador de infraestructuras, el titular de la 
carretera o camino, y en su caso el promotor del paso superior o inferior.
En defecto de título documental que acredite la titularidad, los criterios para la 
asignación de responsabilidades de mantenimiento serán similares a los de los apartados 
siguientes para nuevas obras.
2.  En los cruces a distinto nivel que se construyan, la titularidad de los distintos  s
elementos y la responsabilidad de su mantenimiento serán las establecidas en los apartados  oe.
siguientes, salvo que existan convenios o acuerdos entre el administrador de infraestructuras,  w.
eqlu per cormucoeto er ld feer rlao ccaornrisl taru dcicsitóinnt oo n mivoedl,i fqicuaec eiósnta dbelel zpcaas oo tyra e flo trimtuala dr idsetin lata .carretera o camino  2020-1311n https://w
Carrae)t erEans  deel l cEasstoa ddoe,  ap ausnoas  rseudp aeuritoorneósm dicea ,c aor rceutaenradso  plae rvteían epcúibelnicteas s eaa l aa uRtoevdí ad oe   BOE-A-cable e
autopista:
i.  El titular de la carretera, autovía o autopista: Estructura, estribos, aletas, 
terraplenes en los accesos, drenaje de la vía de comunicación, capas portantes y firme, 
alumbrado viario, barreras de contención de vehículos, barandillas para peatones, barreras 
para fauna y protección eléctrica de las estructuras y del alumbrado viario.
ii.  El administrador de infraestructuras: Protección eléctrica de las personas, incluidos 
los cerramientos para este fin, y detectores de caída de objetos.
b)  En el resto de pasos superiores:
i.  El promotor de la construcción del paso superior o de su modificación: Estructura, 
estribos, aletas, terraplenes en los accesos, drenaje de la vía de comunicación, capas 
portantes y firme (excluido el pavimento), alumbrado viario, barreras de contención de 
vehículos, barandillas para peatones, barreras para fauna y protección eléctrica de las 
estructuras y del alumbrado viario.
ii.  El titular del camino o carretera: Pavimento.
iii.  El administrador de infraestructuras: Protección eléctrica de las personas, incluidos 
los cerramientos para este fin, y detectores de caída de objetos.
c)  En el caso de pasos inferiores de carreteras pertenecientes a la Red de Carreteras 
del Estado, a una red autonómica, o cuando la vía pública sea autovía o autopista:
i.  El titular de la carretera, autovía o autopista: Desmontes en los accesos, drenaje 
de la vía de comunicación, capas portantes y firme, alumbrado viario, barreras de 
contención de vehículos, barandillas para peatones y protección eléctrica de las personas.
ii.  El administrador de infraestructuras: Estructura, estribos, aletas y protección 
eléctrica, incluidos los cerramientos para este fin.
d)  En el resto de pasos inferiores:
i.  El promotor de la construcción del paso inferior o de su modificación: Desmontes 
en los accesos, drenaje de la vía de comunicación, capas portantes y firme (excluido el 
pavimento), alumbrado viario, barreras de contención de vehículos, barandillas para 
peatones y protección eléctrica de las personas.
ii.  El titular del camino o carretera: Pavimento.
iii.  El administrador de infraestructuras: Estructura, estribos, aletas y protección 
eléctrica, incluidos los cerramientos para este fin.
3.  Para poder llevar a cabo correctamente su mantenimiento:
a)  El promotor de la construcción del cruce a distinto nivel entregará previamente a 
su puesta en funcionamiento al administrador de infraestructuras y al titular de la vía de 
comunicación los documentos que definan la obra construida para que cada parte pueda 
elaborar y realizar su respectivo plan de mantenimiento.
b)  Cada parte proporcionará el personal de vigilancia que estime necesario y los 
intervalos de corte o restricciones en la circulación compatibles con su explotación 
ordinaria, a la otra parte para la realización de las tareas de mantenimiento.
c)  En cualquier caso, primará sobre los demás aspectos la seguridad de las personas 
usuarias del ferrocarril y de la vía de comunicación.
4.  Cuando el estado del cruce pueda ocasionar daños en la Red Ferroviaria de 
Interés General o suponer un peligro para la circulación, el administrador de infraestructuras  e.e
lo pondrá en conocimiento de la entidad responsable del mantenimiento de los elementos  b
afectados para que subsane los defectos que presenten. 115ww
del EDne lceagsaod doe o u rSguebndceiale og apedloig rdoe li nGmoinbeienrtneo,  tapla criarc quunest aandcoiap tsee  lapos nmdreád eidna cso onpoocirmtuinenatso. 
Celuloasn, dao l ae le ajedcmucinióisnt rdaed olar sd ere pinafrraaceisotnruecst unreacse sfearrrioavs,ia prioadsr áp rroecpeedtiire eran,  spuo rr eisnpsotrnuscacbiólen  ldoes 
costes de dicha actuación.
Artículo 63.  Diseño y protección de los pasos superiores y estructuras sobre líneas 
ferroviarias.
1.  Los pasos superiores y cualquier estructura análoga que se proyecten deberán 
respetar el gálibo de la línea prescrito por las especificaciones técnicas de interoperabilidad 
y la Instrucción Ferroviaria que sea de aplicación.
2.  Los pasos superiores y cualquier estructura análoga se proyectarán frente al 
impacto de vehículos ferroviarios, para que los paramentos de las pilas y otros soportes de 
los tableros soporten al menos las acciones horizontales definidas en la normativa 
aplicable.
3.  Los pasos superiores de carreteras se diseñarán de acuerdo con la normativa 
estatal vigente sobre las acciones a considerar en el proyecto de puentes de carretera, si 
esta determina mayores exigencias que las que fueran de aplicación al resto de la vía 
pública o carretera.
Los pasos superiores de carreteras u otras vías aptas para el tránsito de vehículos que 
se construyan deberán disponer, al menos, de los sistemas de contención de vehículos que 
establezca la normativa estatal de carreteras para el tipo de vía de los que formen parte.
4.  El promotor de un nuevo paso superior acreditará ante el administrador de 
infraestructuras que ha evaluado y gestionado los riesgos conforme al Método Común de 
Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, ante la caída de personas o vehículos 
a las vías del ferrocarril, debiendo instalar, al menos, detectores de caída de objetos en 
aquellos pasos superiores sobre líneas ferroviarias de tipos A, B1 y C1, definidas en el 
apartado 7 del artículo 97 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, y en todas aquellas 
otras líneas en que la velocidad máxima de las circulaciones ferroviarias en el lugar del 
paso superior sea igual o superior a 200 km/h.
Asimismo, se instalarán detectores de caída de objetos en los pasos superiores 
existentes cuando se acondicionen o mejoren líneas ferroviarias de los referidos tipos A, B1 
y C1 y cuando la velocidad máxima de las circulaciones ferroviarias por la línea 
acondicionada o mejorada en el lugar del paso superior sea igual o superior a 200 km/h.
Las líneas ferroviarias existentes cuya velocidad de circulación sea superior a 200 km/h 
deberán contar con detectores de caída de objetos, para lo cual los administradores de 
infraestructuras deberán planificar las actuaciones precisas, en los plazos que permita la 
disponibilidad presupuestaria.
Las características, forma de implantación y conexión con las instalaciones de control, 
mando y señalización de la línea o tramo de los detectores de caída de objetos serán las 
definidas en la normativa del Estado, o en su defecto en la del administrador de 
infraestructuras.
5.  Los pasos superiores de otros ferrocarriles sobre una vía ferroviaria se proyectarán 
de acuerdo con la Instrucción vigente sobre las acciones a considerar en el proyecto de 
puentes de ferrocarril o norma que la sustituya, si esta determina mayores exigencias que 
las que fueran de aplicación al resto de la línea que discurra sobre el paso superior.
CAPÍTULO IX
Protección de las infraestructuras ferroviarias
Artículo 64.  Cerramientos.
1.  Las líneas ferroviarias existentes de tipo A y B1, definidas en el apartado 7 del  s
artículo 97 de la Ley 38/2015, 29 de septiembre, deberán tener instalado un cerramiento,  oe.
a ambos lados de la vía, en todo su recorrido. w.
2.  Las restantes líneas ferroviarias existentes deberán tener instalado un cerramiento,  11w
a ambos lados de la vía, cuando se encuentren situadas en suelo urbano.
La calificación de un suelo como urbano o urbanizable obligará a su propietario a 
disponer en las líneas ferroviarias que lo atraviesen, a su costa y con los condicionamientos 
técnicos que determine el administrador de infraestructuras, de un cerramiento cuando se 
realicen las actuaciones urbanísticas correspondientes a la nueva calificación. Con 
carácter excepcional, por las especiales características de la línea ferroviaria de que se 
trate el administrador de infraestructuras podrá ordenar la realización del citado cerramiento 
antes de que se inicie la actuación urbanística correspondiente.
3.  Las nuevas líneas o tramos ferroviarios que se construyan deberán tener instalado 
un cerramiento, a ambos lados de la vía y en todo su recorrido. Las características de 
estos cerramientos quedarán definidas en la normativa técnica.
Lo establecido en este apartado no será de aplicación a las líneas, o tramos de las 
mismas, a las que es aplicable lo dispuesto en el artículo 8.9 de la Ley 38/2015, de 29 
de septiembre.
Artículo 65.  Obras ruinosas.
En caso de que el administrador de infraestructuras detecte que una construcción, o 
parte de ella, próxima a una infraestructura ferroviaria pudiera ocasionar daños en la Red 
Ferroviaria de Interés General o suponer un peligro para la circulación, lo pondrá en 
conocimiento de la corporación local correspondiente a fin de que adopte las medidas que 
estime convenientes incluidas, para el caso de que así procediese, su declaración de ruina 
y su correspondiente demolición.
En caso de urgencia o peligro inminente, tal circunstancia se pondrá en conocimiento 
del Delegado o Subdelegado del Gobierno para que adopte las medidas oportunas. 
Cuando el administrador de infraestructuras procediera, por instrucción de ellos, a la 
demolición de la correspondiente construcción, podrá repetir en su propietario los costes 
de dicha actuación.
Artículo 66.  Pasos a nivel.
En caso de que el administrador de infraestructuras detecte, en el ejercicio de sus 
potestades de inspección, alguna anomalía en el mantenimiento de las carreteras o 
caminos afectados por un paso a nivel o en sus elementos de señalización que pudiera 
ocasionar peligro para la circulación por dicho paso, lo pondrá en conocimiento de su 
propietario a fin de que ejecute las acciones para su subsanación.
En caso de urgencia o peligro inminente, tal circunstancia se pondrá en conocimiento 
del Delegado o Subdelegado del Gobierno para que adopte las medidas oportunas. 
Cuando el administrador de infraestructuras procediera, por instrucción de ellos, a la 
realización de las acciones para su subsanación, podrá repetir en su propietario los costes 
de dicha actuación.
Artículo 67.  Obras y actividades ilegales.
1.  Salvo autorización expresa del administrador de infraestructuras ferroviarias, se 
prohíbe el cruce de vías férreas y el tránsito por ellas, así como el acceso a la plataforma 
ferroviaria. El acceso a la plataforma y el cruce de las vías deberán realizarse por los 
lugares determinados al efecto y con las limitaciones o condiciones que se establezcan.
2.  La paralización de obras e instalaciones y la suspensión de usos prohibidos, no 
autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones, se  es
sujeta a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre. En todo  o
caso, se observarán las normas siguientes: 5ww.
la Aag)e ncLioas E Dsetaletagla ddoes S deeg Guroidbaiedr nFoe, raro invsiatarinac, iad idspeol anddmráinn islatr apdaorar ldizea icnifórane dsetr ulacstu roabsr aos d oe 
icnosntadliaccioionneess e ys tlaab sleucsipdeanss eiónn  ldaes  uasuotosr ipzraochioibnideoss. ,A nsoim aiustmoroiz, asdeo pso od rqáu ep rnooc esdee ar juasl tperne cai nlatos   BOE-A-cable e
de las obras o instalaciones afectadas. La paralización y el precinto, en su caso, serán
notificados al interesado y tendrán el carácter de medidas cautelares, como trámite previo 
al expediente regulado en el artículo 18.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre.
b)  La resolución de demolición prevista en el artículo 18.2 de la Ley 38/2015, de 29 
de septiembre se notificará al interesado, que deberá cumplirla en el plazo de un mes 
desde su notificación. Si se incumpliere la obligación de demoler o se continuara 
ejercitando el uso no autorizado, el Delegado del Gobierno ordenará su ejecución forzosa, 
en sustitución del interesado y a su costa.
c)  En el supuesto de regularización de las obras o instalaciones, el coste de 
adecuación a las debidas condiciones de seguridad, funcionalidad y estética, será a cargo 
del interesado.
CAPÍTULO X
Regímenes específicos de seguridad operacional en la circulación ferroviaria aplicables 
a secciones de la red ferroviaria de interés general o a circulaciones que por ella discurren
Artículo 68.  Régimen específico de seguridad operacional en la circulación ferroviaria en 
las infraestructuras de los puertos de interés general.
1.  Los organismos públicos que administren puertos de interés general conectados a 
la Red Ferroviaria de Interés General ejercerán, respecto de las infraestructuras ferroviarias 
de cada puerto, las funciones propias del administrador de infraestructuras que le atribuye 
la Ley 38/2015, de 29 de septiembre.
En particular, las autoridades portuarias establecerán, respecto de los puertos de 
interés general y previo informe favorable de Puertos del Estado, las reglas para la 
explotación de la red ferroviaria existente en cada puerto, en cuanto no perturbe el 
adecuado funcionamiento del resto de la Red Ferroviaria de Interés General.
En el convenio entre la autoridad portuaria correspondiente, el administrador general 
de infraestructuras y Puertos del Estado al que se refiere el artículo 39.3 de la Ley 38/2015, 
de 29 de septiembre se recogerán cualesquiera aspectos operativos de la red.
2.  A las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos que no pertenezcan a 
la Red Ferroviaria de Interés General, pero que estén conectadas o se pretendan conectar 
con la red gestionada por el administrador general de infraestructuras, se aplicarán las 
reglas acordadas por este y la Autoridad Portuaria, que se podrán incorporar al convenio 
citado en el párrafo anterior.
La conexión de las infraestructuras ferroviarias de titularidad de una autoridad portuaria 
con otras redes que no formen parte de la Red Ferroviaria de Interés General se regulará en 
un convenio entre los titulares de ambas redes, previo informe favorable de Puertos del Estado.
3.  La responsabilidad de la seguridad operacional sobre las infraestructuras 
ferroviarias a que se refiere el artículo 39.1 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre 
corresponde a las autoridades portuarias que las administran y a las entidades que presten 
servicios ferroviarios sobre ellas.
En aquellos puertos de interés general en cuyas zonas de servicio existan 
infraestructuras ferroviarias conectadas a la Red Ferroviaria de Interés General, las 
Autoridades Portuarias dispondrán de un sistema de gestión de la seguridad adaptado 
al carácter, magnitud y otras condiciones de la actividad ferroviaria dentro de la zona de 
servicio portuario que garantice el control de los riesgos creados por la misma, y del 
pertinente plan de autoprotección de sus instalaciones, sin que les sea exigible la 
autorización de seguridad a que se refiere el artículo 15. El sistema de gestión de la  e.
seguridad, incluidas sus revisiones y modificaciones posteriores, lo aprobará la Autoridad  w.b
Portuaria correspondiente y deberá ser comunicado a la Agencia Estatal de Seguridad  11w
Flae Lrreoyv ia3r8ia/2 u0n1a5 ,v deez  f2ir9m daed os eepl tcieomnvbernei.o E dne  tcoodnoe xciaósno a,  lqau Aeg seen creiafi eErest aetl aal rdtíecu Sloe 3g9u.r3id daed 
FGeernroevraial,r iap,o derná  eel xeigjeirr cqicuioe  dsee  sreuvsi sceo mepl estiestnecmiaas  dseo bgree sltaió Rn edde F lear rsoevgiaurriiad adde  dInet eurnéas 
Autoridad Portuaria.
Sin perjuicio de las obligaciones que corresponden a la Autoridad Portuaria, la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá comprobar que los subsistemas ferroviarios dentro 
del ámbito portuario se explotan y mantienen de conformidad con los requisitos esenciales 
pertinentes. Asimismo, dicha Agencia podrá supervisar la correcta aplicación por los 
agentes responsables en el ámbito portuario del marco normativo en materia de seguridad 
en la circulación ferroviaria.
Artículo 69.  Secciones fronterizas.
1.  Las infraestructuras ferroviarias de la Red Ferroviaria de Interés General situadas 
en las fronteras con Francia y Portugal incluidas en Anexo IX tendrán la consideración de 
secciones fronterizas nacionales. Dichas secciones se identificarán como tales en el 
Catálogo de infraestructuras ferroviarias de la Red Ferroviaria de Interés General, con 
indicación de las estaciones que las limitan.
2.  Los administradores de infraestructuras incluirán la relación de las secciones 
fronterizas en las declaraciones sobre la red, junto con información acerca de las 
particulares condiciones operativas bajo las que se rijan las circulaciones que tengan como 
origen o destino la estación que las limitan. Las citadas condiciones operativas deberán 
determinarse en coordinación con el administrador del tramo limítrofe del otro Estado.
3.  Con objeto de facilitar el tráfico ferroviario transfronterizo, se habilita a la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria para suscribir convenios con las autoridades nacionales 
de seguridad de Francia y Portugal, los cuales podrán incluir excepciones a la normativa 
aplicable al resto de la Red Ferroviaria de Interés General sobre el personal ferroviario, el 
material rodante, la circulación ferroviaria o los certificados de seguridad de las empresas 
ferroviarias, que serán de aplicación a las circulaciones que tengan origen o destino en la 
estación de la Red Ferroviaria de Interés General que delimita la sección fronteriza.
4.  En el caso de las infraestructuras transfronterizas, la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria cooperará con las autoridades nacionales de seguridad competentes de 
Francia y Portugal a efectos de la expedición de las autorizaciones de seguridad y el 
desarrollo de sus actividades de supervisión.
5.  Los certificados de seguridad únicos emitidos por las autoridades nacionales de 
seguridad de Francia y Portugal o la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, para circular 
por dichos países serán válidos en la Red Ferroviaria de Interés General desde la frontera 
hasta las primeras estaciones que limiten las secciones fronterizas nacionales, sin 
necesidad de ampliación del ámbito de operación si así se establece en los convenios 
definidos en el apartado 3 o, en su defecto, previa consulta de la empresa ferroviaria a las 
autoridades nacionales de seguridad caso por caso.
En este último supuesto, durante la consulta se deberá aportar la siguiente 
documentación:
a)  Copia del certificado de seguridad único, cuando el mismo hubiera sido emitido 
por las autoridades del país vecino;
b)  acreditación de conocimiento del personal con funciones relacionadas con la 
seguridad de los idiomas empleados en las secciones fronterizas según las normas de 
explotación acordadas entre los administradores de infraestructuras;
c)  compromiso escrito del solicitante de cumplir con las condiciones operativas bajo 
las que se rijan las circulaciones en dicha sección fronteriza;
d)  acreditación de que el sistema de gestión de la seguridad de la empresa ferroviaria 
que sirvió de base para la emisión del certificado de seguridad vigente contempla las  e.e
condiciones operativas particulares de la sección fronteriza; b
e)  justificación documental de que los vehículos ferroviarios a utilizar son compatibles  115ww
cuonna A laen máselpocrgecaisóman e ffnerotrerno,t everinaiz raeia.l  ccausyoo  doer ilgae cno on sdueltsat irneoa lsizeaad ala a p lraism eaurato erisdtaadceiósn n adcei oFnraalnecs iap oor   OE-A-2020-13able en https://
Portugal, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria considerará que su certificado de
seguridad emitido para la Red Ferroviaria de Interés General puede ser válido para la 
totalidad de la sección fronteriza, si en el proceso de emisión del mismo se acreditó el 
cumplimiento de las normas operativas de dicha sección.
6.  Las autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos emitidas por las 
autoridades nacionales de seguridad de Francia y Portugal o la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea, para circular por dichos países serán válidas en la Red Ferroviaria de 
Interés General desde la frontera hasta las primeras estaciones que limiten con las 
secciones fronterizas nacionales, sin necesidad de ampliación del área de uso, si así se 
establece en los convenios referidos en el apartado 3 o, en su defecto, previa consulta del 
solicitante a las autoridades nacionales de seguridad caso por caso.
En este último supuesto, durante la consulta se deberá acreditar que el vehículo 
ferroviario es compatible con la sección fronteriza.
Análogamente, en el caso de la consulta realizada a las autoridades nacionales sobre 
el empleo de un vehículo hasta la primera estación de Francia o Portugal, la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria considerará que su autorización de puesta en el mercado 
emitida para la Red Ferroviaria de Interés General puede ser válida, sin ampliación del 
área de uso, para la totalidad de la sección fronteriza, siempre que las características del 
tramo sean similares a las del resto de la Red Ferroviaria de Interés General.
Artículo 70.  Conexiones de la Red Ferroviaria de Interés General con otras redes de 
competencia no estatal.
1.  Los tramos de conexión de la Red Ferroviaria de Interés General con redes de 
competencia no estatal se identificarán como tales en el Catálogo de infraestructuras 
ferroviarias de la Red Ferroviaria de Interés general.
2.  Los tramos de conexión a que se refiere el apartado anterior se recogerán en la 
declaración sobre la red y estarán regulados por un convenio entre el Estado y la 
Comunidad Autónoma correspondiente para fomentar y facilitar la interconexión entre las 
distintas redes.
3.  En el convenio citado en el apartado 2 se establecerán las condiciones especiales 
o excepciones a la normativa aplicable sobre el personal ferroviario, el material rodante, la 
circulación ferroviaria o los certificados de seguridad de las empresas ferroviarias, que 
sean de aplicación a las circulaciones sobre los tramos de conexión de la Red Ferroviaria 
de Interés General con otras redes ferroviarias de competencia no estatal.
4.  Adicionalmente, en estos ámbitos, los administradores de infraestructuras 
implicados de ambas redes limítrofes establecerán coordinadamente acuerdos sobre los 
tramos de conexión en los que se definan sus límites físicos y se fijen las condiciones 
operativas y de contingencias particulares bajo las que se rijan las circulaciones que 
discurran por dichos tramos.
Artículo 71.  Régimen aplicable a vehículos históricos circulando por la Red Ferroviaria de 
Interés General.
1.  Los vehículos ferroviarios históricos, en los que concurran las circunstancias 
establecidas en su definición conforme al Anexo I del presente real decreto, deberán estar 
catalogados como tales para poder circular en la Red Ferroviaria de Interés General.
Excepcionalmente, podrán ser catalogados también como históricos aquellos otros 
vehículos ferroviarios que, pese a no cumplir las condiciones antes aludidas, concurran en 
determinadas circunstancias que acrediten su relevancia técnica o histórica, que deberán  s
figurar debidamente fundamentadas y acreditadas en la resolución correspondiente. oe.
2.  Los servicios de transporte ferroviario efectuados con vehículos ferroviarios  w.
hnaio ss tusó erci cavoteasal o sagefae rcceitgóaindrá ocn oa emlgnou t novode ohd íelco u loqlosu  efee llreeroms vseiaenratioo ds eh e isastpeólnriciccaioac.lieósn  op ocra erasctete rreísatli cdoesc rqeutoe  sdiieemropnr elu qguaer   2020-1311n https://w
3.  Los servicios ferroviarios que se presten con vehículos ferroviarios históricos, con
o sin viajeros, cuyo fin último sea la realización de una actividad cultural y la conservación  Bc
y difusión del patrimonio ferroviario, quedan excluidos del ámbito de aplicación de este
real decreto y se regirán por su normativa específica. Se autoriza al Ministro de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para que, por orden, regule la prestación de 
estos servicios ferroviarios en lo relativo a sus condiciones de circulación, autorización, 
mantenimiento y modificación de los vehículos, régimen del personal y de las entidades 
que presten dichos servicios.
Artículo 72.  Régimen de seguridad aplicable a la prestación de servicios en instalaciones 
de servicios.
1.  Los sistemas de gestión de seguridad de las empresas ferroviarias o de los 
administradores de infraestructuras deberán disponer de procedimientos adecuados para 
la gestión de la seguridad de la prestación de servicios, y en particular para la disposición 
de los títulos habilitantes necesarios, en las instalaciones de servicio, ya sean directamente 
o a través de terceros.
2.  En el caso de terceros que presten dichos servicios mediante contratos, deberán 
disponer de procedimientos coordinados con los sistemas de gestión de seguridad de las 
empresas ferroviarias y de los administradores de infraestructuras para las que trabajan al 
menos sobre los siguientes aspectos:
a)  Política de seguridad.
b)  Cumplimiento de las normas técnicas y explotación.
c)  Gestión de riesgos.
d)  Vigilancia interna.
e)  Sistemas de gestión de competencias del personal.
f)  Flujos de información.
g)  Colaboración en la investigación de accidentes.
h)  Todos aquellos que contractualmente establezca la empresa ferroviaria o el 
administrador de infraestructuras contratante.
Dichos procedimientos deberán formar parte de los acuerdos contractuales para la 
prestación de los servicios.
TÍTULO II
Interoperabilidad del sistema ferroviario
CAPÍTULO I
Requisitos esenciales
Artículo 73.  Requisitos esenciales.
1.  El sistema ferroviario, los subsistemas y los componentes de interoperabilidad, 
incluidos las interfaces, deberán cumplir los requisitos esenciales, reflejados en el anexo XI, 
que les correspondan.
2.  Las especificaciones técnicas adicionales que se incluyan en los pliegos de 
prescripciones técnicas de los contratos y que sean necesarias para completar las 
especificaciones europeas o las demás normas vigentes, no deberán ser contrarias a los 
requisitos esenciales establecidos en el referido anexo.
CAPÍTULO II
Especificaciones técnicas de interoperabilidad y normas nacionales
Artículo 74.  Aplicación de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y normas 
nacionales.
1.  Los subsistemas fijos y los vehículos serán conformes con las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad y las normas nacionales vigentes en el momento de la 
solicitud de autorización para su entrada en servicio o de su puesta en el mercado, 
respectivamente, sin perjuicio de la estrategia de aplicación de cada Especificación 
Técnica de Interoperabilidad.
La conformidad con las referidas Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y 
normas nacionales por parte de los subsistemas fijos y de los vehículos deberán 
mantenerse de forma permanente mientras estén en uso.
2.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria podrán adoptar, dentro de sus respectivas competencias, las 
decisiones que estimen necesarias con respecto a la circulación por la Red Ferroviaria de 
Interés General de vehículos ferroviarios a los que no les resultan de aplicación las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad.
Artículo 75.  Normas nacionales en el ámbito de interoperabilidad.
1.  Las normas nacionales para el cumplimiento de los requisitos esenciales y, cuando 
proceda, los medios nacionales aceptables de conformidad, serán de aplicación en los 
siguientes casos:
a)  Si las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad no cubren, o no cubren 
totalmente, determinados aspectos de los requisitos esenciales, incluidos los puntos 
pendientes señalados como tales en un anexo de las mismas;
b)  si se ha notificado la no aplicación de una o más Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad, o de partes de las mismas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 83;
c)  si el caso específico precisa la aplicación de normas técnicas no recogidas en la 
Especificación Técnica de Interoperabilidad pertinente;
d)  normas nacionales empleadas para especificar sistemas existentes, limitadas al 
objetivo de evaluar la compatibilidad técnica del vehículo con la red;
e)  redes y vehículos que no son objeto de las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad;
f)  como medida preventiva temporal de carácter urgente, en particular después de un 
accidente.
2.  El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a propuesta de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria, podrá establecer nuevas normas nacionales en los 
siguientes casos:
a)  Cuando una Especificación Técnica de Interoperabilidad no cubra enteramente los 
requisitos esenciales;
b)  como medida preventiva de carácter urgente, en particular después de un 
accidente.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria enviará el proyecto de normas nacionales  oe.
a través de los sistemas informáticos establecidos en la normativa europea, junto con la  w.
jFlaue snrtroiofrivmciaaacr ipiaór nody ede lcaet  aUsdnuai ó ienns tEtréou derounpc uecnaió  eyns  atae ldnao  Ce solu moficirsdieióennnte aEmmuerieonpnteeto ad ,e jausnraítrderoiscl loda edn osa,u cc aioopmnroaobl ,pa aacri aól nap  eyA rcmgueiatninrcldeiaos    2020-1311n https://w
llevar a cabo su examen de conformidad con la normativa de la Unión Europea.
En caso de medidas preventivas urgentes, el Ministro de Transportes, Movilidad y  Bc
Agenda Urbana, a propuesta de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá adoptar
y aplicar una nueva norma nacional de forma inmediata sin comunicación previa del 
proyecto a la Agencia Ferroviaria de la Unión europea y a la Comisión. Posteriormente, 
dicha norma se notificará de conformidad con la normativa de la Unión Europea.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará a la Comisión y a la Agencia 
Ferroviaria de la Unión Europea las normas nacionales, así como los medios nacionales 
aceptables de conformidad. También notificará las normas existentes a dichas instituciones 
de la Unión Europea en los casos siguientes:
a)  Cada vez que se modifiquen dichas normas;
b)  cuando se presente, de conformidad con el artículo 83, una nueva solicitud de no 
aplicación de una Especificación Técnica de Interoperabilidad;
c)  cuando las normas nacionales sean redundantes tras la publicación o revisión de 
la Especificación Técnica de Interoperabilidad de que se trate.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará el texto completo de las normas 
nacionales a través de los sistemas informáticos establecidos por normativa de la Unión 
Europea, acompañándose justificación de la necesidad de aplicación de cada norma 
nacional para cumplir con algún requisito esencial que no esté aún regulado por la 
Especificación Técnica de Interoperabilidad pertinente.
No se notificarán las normas y limitaciones de naturaleza estrictamente local. En tales 
casos, se mencionarán dichas normas y limitaciones en el Registro de la infraestructura 
ferroviaria indicado en el artículo 119.
Las normas nacionales no notificadas de acuerdo con el presente artículo no serán de 
aplicación a los efectos de este real decreto.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria publicará, en su página web, para cada 
subsistema, la lista de las normas nacionales aplicables, incluidas las relativas a las interfaces 
entre vehículos y redes y asimismo los criterios para la determinación de los organismos 
encargados de efectuar el procedimiento de verificación de dichas normas nacionales.
Las normas nacionales incluidas en la citada lista serán fácilmente accesibles, de 
dominio público y estarán formuladas en una terminología que todas las partes interesadas 
puedan comprender.
Artículo 76.  Instrucciones Ferroviarias.
1.  El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a propuesta de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria, podrá aprobar Instrucciones Ferroviarias cuya finalidad 
será el establecimiento o modificación de normas nacionales, conforme lo previsto en el 
artículo 75, o la refundición de las normas nacionales vigentes.
2.  En la elaboración de dichas instrucciones se realizarán consultas a los agentes del 
sector, con participación de expertos cualificados en la materia procedentes de 
administradores de infraestructuras, empresas ferroviarias, fabricantes de material rodante 
ferroviario y componentes ferroviarios, poseedores de material rodante, empresas 
mantenedoras y demás entidades que operen en el sector ferroviario.
3.  Además de los contenidos del apartado 1, las Instrucciones Ferroviarias podrán 
desarrollar, para cada subsistema o parte de subsistema, entre otros, los siguientes 
contenidos:
a)  Los  requisitos  y  pautas  de  mantenimiento  precisas  para  conservar  las 
características técnicas exigibles a lo largo de la vida útil del subsistema. s
b)  Los procedimientos (módulos) de evaluación de la conformidad, idoneidad para el  oe.
uso y verificación CE, que deben utilizarse para la verificación de los requisitos. w.
c)  Criterios para la determinación de los organismos de evaluación de la conformidad  11w
con dla) s IInnssttrruuccccioionneess  Feesrproevciíafirciaass. en el caso de renovación, rehabilitación o mejora de
subsei)s teMmeadsi oqsu en aycai ohnaanl essid aoc peupetasbtoless e dne s ceornvifcoirom.idad. BOE-A-cable e
4.  Mediante las Instrucciones Ferroviarias se podrán regular otros requisitos o 
condiciones técnicas de los subsistemas fuera del objeto y ámbito de la normativa de la 
Unión Europea.
5.  Las Instrucciones Ferroviarias se publicarán en la web de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria.
CAPÍTULO III
Componentes de interoperabilidad
Artículo 77.  Condiciones para la puesta en el mercado de los componentes de 
interoperabilidad.
1.  Corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria la adopción de las 
medidas oportunas a fin de que los componentes de interoperabilidad recogidos en las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad:
a)  Solo se pongan en el mercado si permiten la interoperabilidad del sistema 
ferroviario de la Unión Europea, de conformidad con los requisitos esenciales;
b)  se utilicen en el ámbito para el que estén destinados y se instalen y mantengan 
adecuadamente.
Esto no obstaculizará la puesta en el mercado de dichos componentes para otras 
aplicaciones.
2.  No se podrá prohibir, restringir ni dificultar en territorio español, la puesta en el 
mercado de componentes de interoperabilidad para su utilización en el sistema ferroviario 
de la Unión Europea cuando estos cumplan con lo dispuesto en la normativa de la Unión 
Europea. En particular, no podrán exigirse verificaciones que ya se hayan efectuado en el 
marco del procedimiento que dé lugar a la declaración «CE» de conformidad o de 
idoneidad para el uso.
Artículo 78.  Conformidad o idoneidad para el uso.
1.  Se considerará que un componente de interoperabilidad reúne los requisitos 
esenciales si cumple las condiciones establecidas en las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad correspondientes o en las especificaciones europeas correspondientes 
desarrolladas con objeto de cumplir dichas condiciones. En la declaración «CE» de 
conformidad o de idoneidad para el uso se certificará que los componentes de 
interoperabilidad han sido sometidos a los procedimientos establecidos en la Especificación 
Técnica de Interoperabilidad correspondiente destinados a evaluar la conformidad o la 
idoneidad para el uso.
2.  Cuando una Especificación Técnica de Interoperabilidad así lo precise, la 
declaración «CE» se acompañará de:
a)  Un certificado, expedido por uno o varios organismos notificados, de la conformidad 
intrínseca de un componente de interoperabilidad, considerado aisladamente, con las 
especificaciones técnicas a las que debe ajustarse;
b)  un certificado, expedido por uno o varios organismos notificados, de la idoneidad 
para el uso de un componente de interoperabilidad, considerado en su entorno ferroviario, 
en particular en caso de que se vean afectados requisitos funcionales. e.e
3.  La declaración «CE» estará fechada y firmada por el fabricante o su representante  5ww.
acsueuart oni4nrd.isz otaa lPdalaoo Ed.ra sespx eeccenifp idcciacióchnioó, snl a sTsué bpcsineiiszctaaes md deae sIn  rsteeinpro uspeoesmrtoae btdeileird slaoeds a  cs oluorb rdesisissppteoumnedsaiteson  qeteun e ee nel tasretpé aenrn tya vadi goeo n1r ,.s peordvircáino   OE-A-2020-13able en https://
Artículo 79.  Procedimiento para la declaración «CE» de conformidad o idoneidad para el uso.
1.  Para expedir la declaración «CE» de conformidad o idoneidad para el uso de un 
componente de interoperabilidad, el fabricante, o su representante autorizado, deberá aplicar 
las disposiciones previstas en las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad respectivas.
2.  Cuando la Especificación Técnica de Interoperabilidad correspondiente lo requiera, 
la evaluación de la conformidad o idoneidad para el uso de un componente de 
interoperabilidad será tramitada por el organismo notificado ante el cual el fabricante, o su 
representante autorizado, haya presentado la solicitud de dicha evaluación.
3.  Si la normativa europea relativa a otras materias le es igualmente aplicable a los 
componentes de interoperabilidad, la declaración «CE» de conformidad o idoneidad para 
el uso indicará que dichos componentes de interoperabilidad cumplen también los 
requisitos que establezcan dichas normas europeas.
4.  Si tanto el fabricante como su representante autorizado incumplen las obligaciones 
señaladas en los apartados 1 y 3, estas incumbirán a toda persona que ponga en el mercado 
los componentes de interoperabilidad. A efectos del presente real decreto, las mismas 
obligaciones  se  aplicarán  a  cualquier  persona  que  monte  los  componentes  de 
interoperabilidad, o parte de los mismos, con origen distinto, o los fabrique para su propio uso.
5.  Si la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria comprueba que se ha expedido 
indebidamente una declaración «CE», adoptará todas las medidas necesarias para que el 
componente de interoperabilidad no se ponga en el mercado. En ese caso, el fabricante, o su 
representante autorizado, tendrá la obligación de modificar el componente de interoperabilidad 
para que sea conforme, en las condiciones establecidas por la normativa vigente.
Artículo 80.  Incumplimiento de requisitos esenciales de los componentes de interoperabilidad.
1.  Si la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria constata que un componente de 
interoperabilidad provisto de declaración «CE» de conformidad o idoneidad para el uso, 
que ha sido puesto en el mercado y se utiliza para el fin al que está destinado, puede no 
cumplir con los requisitos esenciales, adoptará todas las medidas necesarias para 
restringir su ámbito de aplicación, para prohibir su uso, para retirarlo del mercado o para 
recuperarlo. La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria informará inmediatamente a la 
Comisión Europea, a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y a los órganos 
competentes de los otros Estados miembros de las medidas adoptadas e indicará las 
razones de su decisión, precisando, en particular, si la no conformidad se deriva de:
a)  El incumplimiento de los requisitos esenciales;
b)  una aplicación incorrecta de las especificaciones europeas en caso de que se 
invoque la aplicación de dichas especificaciones;
c)  una deficiencia de las especificaciones europeas.
2.  Cuando la decisión a que se refiere el apartado 1 se derive de una deficiencia de 
las especificaciones europeas, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria lo pondrá en 
conocimiento de la Comisión Europea y la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea 
conforme a lo previsto en la normativa de la Unión Europea.
3.  Cuando un componente de interoperabilidad provisto de declaración «CE» de 
conformidad o idoneidad para el uso incumpla los requisitos esenciales, la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria adoptará las medidas pertinentes frente a cualquier entidad que 
haya expedido la declaración e informará de ello a la Comisión Europea y a los órganos 
competentes de los demás Estados miembros.
CAPÍTULO IV w.b
Artículo 81.  Libre circulación de subsSisutbemsiasste.mas OE-A-2020-13able en https://
Sin perjuicio de lo dispuesto en los capítulos I y II del Título III, no se podrá prohibir,  Bc
restringir o dificultar, la construcción, la entrada en servicio y la explotación de subsistemas
de carácter estructural constitutivos del sistema ferroviario de la Unión Europea si estos 
cumplen los requisitos esenciales. En particular, no se exigirán verificaciones que ya se 
hayan efectuado:
a)  En el marco del procedimiento de expedición de la declaración «CE» de 
verificación definido en el artículo 87; o
b)  en otros Estados miembros, con el fin de comprobar el cumplimiento de requisitos 
idénticos en condiciones idénticas de funcionamiento.
Artículo 82.  Conformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y con 
las normas nacionales.
Se considerarán conformes con los requisitos esenciales, los subsistemas de carácter 
estructural que, cuando proceda, estén provistos de la declaración «CE» de verificación, 
establecida con referencia a las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, de 
acuerdo con el artículo 87 o de la declaración de verificación establecida con referencia a 
las normas nacionales que pudieran ser de aplicación o de ambas.
Artículo 83.  Casos de no aplicación de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, previa petición del solicitante, podrá 
permitir no aplicar una o varias Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o partes de 
las mismas en los casos siguientes:
a)  Con respecto a un proyecto de un nuevo subsistema o a una parte del mismo, así 
como también en el caso de la renovación o la rehabilitación de un subsistema existente o 
de una parte del mismo, que se encuentre en fase avanzada de desarrollo o que sea 
objeto de un contrato que ya esté en curso de ejecución en la fecha de aplicación de 
dichas Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad;
b)  Cuando, como consecuencia de un accidente o de una catástrofe natural, las 
condiciones para el restablecimiento inmediato de la línea o tramo de la red no permitan, 
desde el punto de vista económico o técnico, la aplicación parcial o total de las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad pertinentes, en cuyo caso, la no aplicación 
de una Especificación Técnica de Interoperabilidad estará limitada al periodo anterior al 
restablecimiento definitivo de la red;
c)  Con respecto a todo proyecto relativo a la rehabilitación o a la renovación de un 
subsistema existente o parte del mismo, cuando la aplicación de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad en cuestión comprometa la viabilidad económica del 
proyecto y/o la compatibilidad del sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de Interés 
General, por ejemplo, en relación con el gálibo, el ancho de vía o la distancia entre ejes de 
vías o la tensión eléctrica;
d)  Con respecto a vehículos procedentes de terceros países o con destino a los 
mismos con un ancho de vía diferente del de la red ferroviaria principal de la Unión Europea;
e)  con respecto a un proyecto de nuevo subsistema o a un proyecto de renovación o 
rehabilitación de un subsistema existente en España, cuando la Red Ferroviaria de Interés 
General se halle en un enclave distinto o esté aislada por el mar o separada a causa de 
condiciones geográficas especiales de la red ferroviaria del resto de la Unión Europea.
2.  El solicitante deberá realizar la petición de no aplicación de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 85.
Artículo 84.  Proyectos en fase avanzada de desarrollo o que sean objeto de un contrato  bo
en curso de ejecución en la fecha de aplicación de una Especificación Técnica de  5w
I1n. terEonp eurna bpillaidzaod m. áximo de 6 meses desde la publicación de una nueva Especificación
Treéfecrnidicoas  deen  Ianrtteícruolpoe 8ra3b.1il.iad)a rde mo itdireá ns uas l am Aogdeifniccaiac iEosnteasta, l lodse  pSreogmuoritdoarde sF edrero pvriaoryiae cutnoas   BOE-A-cable e
relación de los mismos, con una justificación de su estado de desarrollo.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria remitirá una relación, con la 
información indicada en el apartado anterior proporcionada por todos los solicitantes, a la 
Comisión Europea en el plazo de un año después de la entrada en vigor de la 
Especificación Técnica de Interoperabilidad correspondiente.
Artículo 85.  Procedimiento para la solicitud de no aplicación de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad.
1.  En el caso de que, a juicio del solicitante, el subsistema pueda estar sujeto a casos 
de no aplicación de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad de acuerdo con lo 
establecido en los artículos 83 y 84 deberá comunicarlo a la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria en el momento en que se tenga conocimiento de dicha excepción y solicitar la 
no aplicación de la correspondiente Especificación Técnica de Interoperabilidad. Dicha 
solicitud deberá ser realizada, siempre que sea posible, dentro de los procesos de 
comunicaciones previas descritos los artículos 109 y 125.
2.  Sin perjuicio de la información que la Comisión Europea determine que debe 
incluirse en la petición el solicitante deberá presentar la siguiente información:
a)  Descripción de las partes del subsistema sujetas a la excepción.
b)  Justificación de que el subsistema se encuentra incurso en alguno de los 
supuestos en los que concurre una excepción de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 83.1. Dicha justificación debe incluir las principales razones de carácter técnico, 
económico, comercial, operativo y/o administrativo en los casos del artículo 83.1.c).
c)  Referencia precisa a las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o parte de 
las mismas, respecto a las que se solicita la excepción.
d)  Relación de normas alternativas que serán aplicadas en sustitución de la 
Especificación Técnica de Interoperabilidad que pretende ser exceptuada y procedimiento 
y organismo encargado de su verificación.
e)  En los casos de solicitudes realizadas en virtud del artículo 83.1.a), referencia de 
su inclusión en los listados de proyectos en fase avanzada de desarrollo realizados de 
acuerdo al artículo 84.
f)  Propuesta de medidas para fomentar la interoperabilidad final del proyecto y el 
cumplimiento progresivo de la correspondiente Especificación Técnica de Interoperabilidad.
3.  Para los casos referenciados en el artículo 83.1.a), la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria resolverá y notificará en un plazo de cuatro meses desde la fecha en que la 
solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico del organismo, sin perjuicio de que 
dicho plazo pueda suspenderse de conformidad con lo previsto en el artículo 22 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre. En caso de aceptación de la solicitud de no aplicación, la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria comunicará a la Comisión Europea su decisión 
de no aplicar una o varias Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o partes de ellas 
y remitirá la documentación justificativa de la misma.
4.  Para los casos referenciados en el artículo 83.1.b) la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria comunicará a la Comisión Europea su decisión de no aplicar una o varias 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o partes de ellas.
5.  Para los casos referenciados en el artículo 83.1.c), d) y e) la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria notificará al solicitante la aceptación o rechazo a trámite de la 
solicitud de no aplicación en un plazo de dos meses desde la fecha de la recepción 
completa de la documentación. En caso de aceptación a trámite, la Agencia Estatal de  es
Seguridad Ferroviaria remitirá a la Comisión Europea dicha solicitud para su decisión. o
6.  Mientras se produce la decisión de la Comisión Europea, se podrán aplicar sin  5w
mesonáltisicd7 idat. aednm Eqteuon er ral eoe mlsxa psicti idardáasis o eplaslo   aseeiuxncpt iooqernudizeeiaes cn laaitóe ltAne a grdn eedan itvccivehiaaha sí Fc Aaeug rlqoerousnve cai ias alreo iad sr e eqd fueiceeo rl neasf  eolUo rrsmne iafóiidepnara edEr t eaucldro oaonprs te líoacau n plvtoerae r1yivoa2irs 4eta.os2  .s.eaen)r,   lleaal    OE-A-2020-13able en https://
normativa de la Unión Europea.
8.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Artículo 86.  Procedimiento para la solicitud de disconformidad con las normas nacionales.
1.  En el caso de que, a juicio del solicitante, el subsistema pudiera estar sujeto a 
disconformidades con las normas nacionales, este deberá comunicarlo a la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria en el momento en que tenga conocimiento de dicha 
disconformidad y solicitar la no aplicación de la misma. Dicha solicitud deberá ser 
realizada, siempre que sea posible, dentro de los procesos de comunicaciones previas 
descritos los artículos 109 y 125.
2.  El solicitante deberá incluir en la comunicación la siguiente información:
a)  Descripción de las partes del subsistema sujetas a la no conformidad.
b)  Informe justificativo de la no conformidad.
c)  Requisitos y métodos alternativos de evaluación de tal forma que garanticen el 
cumplimiento de los requisitos esenciales.
d)  Organismo de evaluación que realizará la verificación de las normas alternativas 
para el cumplimiento de los requisitos esenciales.
3.  A la vista de esta documentación, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
notificará al solicitante la aceptación o denegación de la no conformidad en un plazo 
máximo de cuatro meses, una vez remitida toda la documentación recogida en el apartado 
anterior.
Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Artículo 87.  Procedimiento para expedir la declaración «CE» de verificación.
1.  Para expedir la declaración «CE» de verificación necesaria para la puesta en el 
mercado y la entrada en servicio a que se refieren los capítulos I y II del Título III, el 
solicitante pedirá al organismo u organismos de evaluación de la conformidad que haya 
elegido a esos efectos, que aplique el procedimiento de verificación «CE» establecido en 
el anexo XII.
2.  El solicitante establecerá la declaración «CE» de verificación de un subsistema y 
declarará, bajo su exclusiva responsabilidad, que el subsistema en cuestión ha sido objeto 
de los correspondientes procedimientos de verificación y que cumple los requisitos del 
Derecho de la Unión Europea aplicable y las normas nacionales de aplicación. La 
declaración «CE» de verificación y los documentos que la acompañen irán debidamente 
fechados y firmados por el solicitante.
3.  La función del organismo notificado encargado de la verificación «CE» de un 
subsistema comenzará en la fase de diseño del proyecto y abarcará todo el período de 
construcción hasta la fase de aceptación, antes de la puesta del subsistema en el mercado 
o en servicio. De acuerdo con la Especificación Técnica de Interoperabilidad pertinente, 
también englobará la verificación de las interfaces del subsistema en cuestión con respecto  s
al sistema en el que vaya a integrarse. e.
4.  El solicitante será responsable de la elaboración del expediente técnico que debe  w.
acompañar la declaración «CE» de verificación. Dicho expediente técnico contendrá toda  11w
ltao ddoosc luoms eenletmaceiónnto sn eqcuees parruiae breelna tliav ac oan floarsm cidaaradc dteer ílsotsic caosm dpeol nseunbtesiss tdeem inat eyr, oepne rsaub iclidaasod,. 
Ay saim laissm inos, tcruocncteionnderás  tdoed ocso nlosse ervleamcieónnt,o dse r evliagtiilvaonsc aia  lacso nctoinnudaic ioo npeesr iyó dlíimcait,e ds ed ea juutsiltizea yc iódne   BOE-A-cable e
mantenimiento.
5.  En el caso de renovación o rehabilitación de un subsistema que resulte en una 
modificación del expediente técnico y que afecte a la validez de los procedimientos de 
verificación ya realizados, el solicitante evaluará la necesidad de una nueva declaración 
«CE» de verificación.
6.  El organismo notificado podrá expedir verificaciones de declaración intermedias 
para cubrir determinadas fases del procedimiento de verificación o partes del subsistema.
7.  Si lo permite la Especificación Técnica de Interoperabilidad aplicable, el organismo 
notificado podrá expedir certificados de verificación de uno o varios subsistemas o de 
determinadas partes de dichos subsistemas.
8.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria designará los organismos encargados 
de llevar a cabo el procedimiento de verificación respecto de las normas nacionales. A ese 
respecto, los organismos designados se encargarán de las tareas necesarias para ello. Sin 
perjuicio del artículo 91, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá designar a un 
órgano notificado; en ese caso todo el proceso podrá ser llevado a cabo por un único 
organismo de evaluación de la conformidad.
Artículo 88.  Incumplimiento de requisitos esenciales de los subsistemas.
1.  Cuando la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria compruebe que un subsistema 
de carácter estructural, provisto de la declaración «CE» de verificación acompañada del 
expediente técnico, no cumple plenamente lo dispuesto en este real decreto y, en particular, 
los requisitos esenciales, podrá solicitar que se lleven a cabo verificaciones complementarias.
2.  En este caso la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria informará inmediatamente 
a la Comisión Europea de las verificaciones complementarias solicitadas, exponiendo las 
razones que las justifiquen, a efectos de lo previsto en la normativa de la Unión Europea.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria precisará si el incumplimiento pleno 
de este real decreto resulta de:
a)  El incumplimiento de requisitos esenciales o de una Especificación Técnica de 
Interoperabilidad, o de una mala aplicación de la misma.
b)  Una deficiencia de una Especificación Técnica de Interoperabilidad.
Artículo 89.  Presunción de conformidad.
Se presupondrá que los componentes de interoperabilidad y los subsistemas que 
están conformes con normas armonizadas o con partes de las mismas, y cuya referencia 
ha sido publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea, lo están con los requisitos 
esenciales que son objeto de dichas normas o de partes de las mismas.
CAPÍTULO V
Organismos de evaluación de la conformidad
Artículo 90.  Autoridad notificadora.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria será la autoridad notificadora de los 
organismos de evaluación de la conformidad. Dicha Agencia será la responsable de 
establecer y aplicar los procedimientos necesarios para la evaluación, notificación y 
seguimiento de los organismos de evaluación de la conformidad, incluido el cumplimiento 
de las obligaciones en caso de subcontratación o delegación de las funciones por parte de  s
los organismos notificados conforme en lo dispuesto en el artículo 95. oe.
Sin perjuicio de lo anterior, y de la responsabilidad que corresponde a la Agencia  w.
EA(CcsErtae)td anitl.a ºdc 7eió6 nS5,e/ 2Eg0Nu0rA8idC, a,dd ec  oF9me rdoreo o vjriugalarioina i dscemo mo2 0on0 aa8cu,i otlolneravidla adráde   ana occrtaiefibdcoiata dlcaoisóra na,  calta ivt eEidnnaotdrid edased lr  eNRlaaetcgiviloaanmsa eal n dtlaoe    2020-1311n https://w
evaluación y el seguimiento de los organismos de evaluación de la conformidad, así como
aquellas otras que se establezcan en los acuerdos de colaboración entre dicha entidad y  Bc
la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará a la Comisión Europea y a 
los demás Estados miembros los organismos autorizados para realizar las tareas de 
evaluación de la conformidad previstas en los artículos 79.2 y 87.1. También comunicará 
a la Comisión Europea y a los demás Estados miembros los organismos designados a que 
se refiere el artículo 87.8.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria informará a la Comisión Europea de 
los procedimientos que utilizará para la evaluación, notificación y seguimiento de los 
organismos de evaluación de la conformidad y de los cambios que introduzca en dichos 
procedimientos.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria como autoridad notificadora:
a)  Evitará todo conflicto de intereses con los organismos de evaluación de la 
conformidad;
b)  se organizará y gestionará de manera que se preserve la objetividad e 
imparcialidad de sus actividades;
c)  se organizará de forma que toda decisión relativa a la notificación del organismo 
de evaluación de la conformidad sea adoptada por personas competentes distintas de las 
que llevaron a cabo la evaluación;
d)  no ofrecerá ni ejercerá ninguna actividad que efectúen los organismos de 
evaluación de la conformidad ni servicios de consultoría de carácter comercial o 
competitivo;
e)  preservará la confidencialidad de la información obtenida;
f)  dispondrá de suficiente personal competente para efectuar adecuadamente sus 
tareas como autoridad notificadora.
Artículo 91.  Organismos de evaluación de la conformidad.
1.  A efectos de la notificación, los organismos de evaluación de la conformidad 
deberán cumplir los requisitos establecidos en los apartados 2 a 6 del presente artículo y 
en los artículos 92 y 93. Los organismos de evaluación de la conformidad establecidos en 
España, estarán constituidos de conformidad con el Derecho nacional español y tendrán 
personalidad jurídica y patrimonio propio, salvedad del supuesto de los organismos 
internos acreditados a que se refiere el artículo 96.
2.  Los organismos de evaluación de la conformidad deberán ser capaces de llevar a 
cabo todas las tareas de evaluación de la conformidad que les sean asignadas de acuerdo 
con lo dispuesto en las correspondientes Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y 
para las que haya sido notificado, independientemente de que las tareas las realice el 
propio organismo o se realicen en su nombre y bajo su responsabilidad.
En todo momento, para cada procedimiento de evaluación de la conformidad y para 
cada tipo o categoría de producto para los que haya sido notificado, el organismo de 
evaluación de la conformidad dispondrá:
a)  Del personal necesario con conocimientos técnicos y experiencia suficiente y 
adecuada para realizar las tareas de evaluación de la conformidad;
b)  de las correspondientes descripciones de los procedimientos con arreglo a los 
cuales deba efectuarse la evaluación de la conformidad, garantizando la transparencia y 
la capacidad de aplicar dichos procedimientos. Estará dotado de políticas y procedimientos 
adecuados que permitan distinguir entre las tareas que realiza como organismo de 
evaluación de la conformidad notificado y sus demás actividades; s
c)  de los procedimientos oportunos para llevar a cabo sus actividades teniendo  oe.
debidamente en cuenta el tamaño de las empresas, el ámbito de actividad en el que  w.
oepl ceararánc, tseur  mesatrsuivcotu ora e, ne ls gerraied od edle p croocmepsloe jdidea pdr oddeu lac ctieócnn.ología del producto en cuestión y  2020-1311n https://w
y adDmisinpiosntrdartáiv daes  lroesl amceiodnioasd anse cceosna rliaoss  apcatriav irdeaadliezsa rd aed eecvuaaludaacmióenn tdee l alsa  tcaorenafosr mtéicdnaicda ys 
tendrá acceso a todo el material y los medios necesarios.
3.  Los organismos de evaluación de la conformidad deberán tener cubierta su 
responsabilidad civil a través de la suscripción de un seguro, aval o garantía financiera 
equivalente, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional decimoctava de la 
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, y su normativa de desarrollo.
4.  El personal del organismo de evaluación de la conformidad deberá observar 
secreto profesional acerca de toda la información recabada en el marco de sus tareas, con 
arreglo a lo dispuesto en la Especificación Técnica de Interoperabilidad de aplicación o en 
cualquier disposición legal aplicable al respecto, salvo en relación con las autoridades 
competentes. Se protegerán los derechos de propiedad.
5.  Los organismos de evaluación de la conformidad participarán en las actividades 
de normalización y en las actividades del grupo de coordinación de los organismos de 
evaluación de la conformidad notificados establecido con arreglo al derecho de la Unión 
Europea, o se asegurarán de que su personal de evaluación esté informado al respecto, y 
aplicarán a modo de directrices generales las decisiones y los documentos administrativos 
que resulten de los trabajos del mencionado grupo.
6.  Los organismos de evaluación de la conformidad que hayan sido notificados en 
relación con los subsistemas de control-mando y señalización en las vías y/o de control-
mando y señalización a bordo participarán en las actividades del grupo del ERTMS 
mencionado en el artículo 29 del Reglamento (UE) 2016/796, de 11 de mayo de 2016 o se 
asegurarán de que su personal de evaluación esté informado al respecto. Seguirán las 
directrices derivadas de los trabajos de dicho grupo. En caso de que su aplicación les 
parezca inadecuada o imposible, presentarán sus observaciones al grupo del ERTMS para 
que se debatan, de modo que las directrices sean objeto de una mejora continua.
Artículo 92.  Imparcialidad de los organismos de evaluación de la conformidad.
1.  El organismo de evaluación de la conformidad será independiente de la 
organización o del fabricante del producto que evalúa.
Se podrá considerar que un organismo perteneciente a una asociación empresarial o 
una federación profesional que represente a empresas que participan en el diseño, la 
fabricación, el suministro, el montaje, el uso o el mantenimiento de los productos que 
evalúa cumple este requisito de independencia a condición de que lo demuestre además 
de la ausencia de conflicto de intereses.
2.  Deberá cumplirse en todo momento el requisito de la imparcialidad tanto de parte 
del organismo de evaluación de la conformidad, como de los miembros de la alta dirección 
del mismo y de su personal de evaluación.
3.  El organismo de evaluación de la conformidad, sus máximos directivos y el 
personal responsable de la realización de las tareas de evaluación de la conformidad en 
ningún caso podrán ser el diseñador, el fabricante, el proveedor, el instalador, el comprador, 
el dueño, el usuario, el encargado del mantenimiento de los productos que deben 
evaluarse ni el representante autorizado de ninguno de ellos. Ello no será óbice para que 
se utilicen los productos evaluados necesarios para las actividades del organismo 
notificado o para que se utilicen dichos productos a efectos personales.
4.  El organismo de evaluación de la conformidad, sus máximos directivos y el 
personal responsable de la realización de las tareas de evaluación de la conformidad 
no podrán intervenir directamente en el diseño, la fabricación o construcción, la 
comercialización, la instalación, el uso o el mantenimiento de estos productos, ni 
representarán a las partes que participan en estas actividades. Asimismo, no podrán 
realizar ninguna actividad que pueda entrar en conflicto con su independencia de  e.
criterio o su integridad en relación con las actividades de evaluación de la conformidad  w.
para las que han sido designados. Esta prohibición se aplicará, en particular, a los  11w
serv5ic. iosE ld oer gcaonnissmuloto dríea .evaluación de la conformidad se asegurará de que las actividades
ddee  ssuuss  failciatilveisd aod seusb dcoen etrvaatliustaacsió nno  daefe lcat acno naf olarm coidnafdid.encialidad, objetividad o imparcialidad  BOE-A-cable e
6.  El organismo de evaluación de la conformidad y su personal llevarán a cabo las 
actividades de evaluación de la conformidad con el máximo nivel de integridad profesional 
y la competencia técnica exigida en el ámbito específico, y estarán libres de cualquier 
presión o incentivo, especialmente de índole financiera, que pudiera influir en su 
apreciación o en el resultado de sus actividades de evaluación de la conformidad, en 
particular por parte de personas o grupos de personas que tengan algún interés en los 
resultados de estas actividades.
Artículo 93.  Personal de los organismos de evaluación de la conformidad.
1.  El personal responsable de la realización de las tareas de evaluación de la 
conformidad deberá poseer:
a)  Una buena formación técnica y profesional para realizar todas las actividades de 
evaluación de la conformidad para las que ha sido notificado;
b)  un conocimiento adecuado a cerca de los requisitos de las evaluaciones que 
efectúa y la autoridad necesaria para efectuarlas;
c)  un conocimiento y una comprensión adecuados de los requisitos esenciales, de 
las normas armonizadas aplicables y de las disposiciones aplicables del Derecho de la 
Unión Europea y español;
d)  la aptitud necesaria para elaborar los certificados, actas e informes necesarios en 
los que se reflejen los controles efectuados.
2.  La remuneración de los máximos directivos y del personal de evaluación de un 
organismo de evaluación de la conformidad no podrá depender en ningún caso del número 
de evaluaciones que efectúe ni de los resultados de dichas evaluaciones.
Artículo 94.  Presunción de conformidad de los organismos de evaluación de la conformidad.
Si un organismo de evaluación de la conformidad demuestra que cumple los criterios 
establecidos en las normas armonizadas pertinentes o en partes de las mismas cuyas 
referencias se hayan publicado en el «Diario Oficial de la Unión Europea», se presumirá 
que cumple los requisitos establecidos en los artículos 91 a 93 en la medida en que las 
normas armonizadas aplicables incluyan estos requisitos.
Artículo 95.  Subcontrataciones y filiales de los organismos notificados.
1.  Cuando un organismo notificado subcontrate tareas específicas relacionadas con 
la evaluación de la conformidad o recurra a una filial, se asegurará de que el subcontratista 
o la filial cumplen los requisitos establecidos en los artículos 91 a 93 e informará de ello a 
la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
2.  Los organismos notificados asumirán la plena responsabilidad de las tareas 
realizadas por los subcontratistas o las filiales, con independencia de donde tengan su sede.
3.  Las actividades de los organismos notificados sólo podrán subcontratarse o 
delegarse en una filial, previo consentimiento del cliente.
4.  Los organismos notificados mantendrán a disposición de la autoridad notificadora 
los documentos sobre la evaluación de las cualificaciones del subcontratista o de la filial, 
así como el trabajo que estos realicen con arreglo a la Especificación Técnica de 
Interoperabilidad respectiva.
Artículo 96.  Organismos internos acreditados. b
apDr eoccca1iesb.id oói nmLa oicnets.niº v sti7odo6sali 8cdin/ie2tdas0inc 0tda8eed/sC o epsEvo  eaddnlreu állao nPcs ria óemrnclaó udmdrreueir lon laasto   uAc nEo1 un,o rfAroog2rpam,e nCoiids1 aym o ddo  Ce ainl2  etC eqfoerunnceost o feaisgjco urd,re eadd neilt a ae9 dn ado pee,l li p cjauaanlrcieaoióx  qdonue  Ie dI2  edl0l ee0lov 8leas,     OE-A-2020-13able en https://
sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la
Decisión 93/465/CEE del Consejo y en los módulos CA1 y CA2, que figuran en el anexo I 
de la Decisión 2010/713/UE, de 9 de noviembre de 2010, sobre los módulos para los 
procedimientos de evaluación de la conformidad, idoneidad para el uso y verificación «CE» 
que deben utilizarse en las especificaciones técnicas de interoperabilidad adoptadas en 
virtud de la Directiva 2008/57/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. Dicho organismo 
constituirá una parte separada e identificable del solicitante de que se trate y no participará 
en el diseño, la producción, el suministro, la instalación, el uso o el mantenimiento de los 
productos que haya de evaluar.
2.  El organismo interno acreditado deberá cumplir los requisitos siguientes:
a)  Estará acreditado de conformidad con el Reglamento (CE) nº 765/2008, de 9 de 
julio de 2008;
b)  el organismo y su personal estarán organizados, dentro de la empresa de la que 
formen parte, de manera identificable y utilizarán métodos de información que garanticen 
su imparcialidad, y lo demostrarán al organismo nacional de acreditación;
c)  el organismo y su personal no serán responsables del diseño, la fabricación, el 
suministro, la instalación, la utilización o el mantenimiento de los productos que evalúen, 
ni ejercerán ninguna actividad que pudiera ser incompatible con su independencia de juicio 
y su integridad en relación con sus actividades de evaluación;
d)  el organismo prestará sus servicios únicamente a la empresa de la que forme 
parte.
3.  Los organismos internos acreditados no se notificarán a la Comisión Europea ni a 
los demás Estados miembros, pero la información relativa a su acreditación será puesta a 
disposición de la autoridad notificadora, previa solicitud de esta última, por las empresas 
de las que dichos organismos forman parte.
Artículo 97.  Solicitud de notificación.
Los organismos de evaluación de la conformidad presentarán una solicitud de 
notificación a la autoridad notificadora.
La solicitud irá acompañada de una descripción de las actividades de evaluación de la 
conformidad, del módulo o módulos de evaluación de la conformidad y producto o 
productos para los cuales el organismo se considere competente, así como de un 
certificado de acreditación conforme a la norma UNE-EN ISO/IEC 17065 expedido por la 
Entidad Nacional de Acreditación ENAC o por otro organismo nacional de acreditación que 
se haya sometido con éxito al sistema de evaluación por pares previsto en el Reglamento 
(CE) n.º 765/2008, de 9 de julio de 2008. Este certificado de acreditación incluirá en su 
ámbito de acreditación la norma correspondiente, en la que se declare que el organismo 
de evaluación de la conformidad cumple los requisitos establecidos desde el artículo 91 al 
artículo 93.
Artículo 98.  Procedimiento de notificación.
1.  La autoridad notificadora solo notificará aquellos organismos de evaluación de la 
conformidad que cumplan los requisitos establecidos en los artículos 91 a 93.
Esta notificación se realizará a la Comisión Europea y a los demás Estados miembros 
mediante el sistema de notificación electrónica desarrollado y gestionado por la Comisión 
Europea. s
2.  La notificación incluirá información detallada de las actividades de evaluación de  e.
la conformidad, el módulo o módulos de evaluación de la conformidad, el producto o  w.
productos objeto de la evaluación y el certificado de acreditación correspondiente. 11w
notif3ic. adEol  soi rglaa nCiosmmios ióenn  Ecuuerosptieóan  ys ololos  pdoedmráá sr eEaslitzaadro sla sm iaecmtivbirdoasd neos  fdoerm uunl aonr gnainngisumnao 
obje4c.i ónL ean C eol mpliasizóon  dEeu droopse sae my alonsa dse tmraáss l aE nsotatidfiocsa cmióienm. bros serán informados de todas  BOE-A-cable e
las modificaciones posteriores a la notificación.
Artículo 99.  Cambios en las notificaciones.
1.  Si la autoridad notificadora comprueba o es informado de que un organismo 
notificado ha dejado de cumplir los requisitos establecidos en los artículos 91 a 93 o no 
está cumpliendo sus obligaciones, le restringirá, suspenderá o retirará la notificación, en 
función de la gravedad del incumplimiento de tales requisitos u obligaciones. Informará de 
ello inmediatamente a la Comisión Europea y a los demás Estados miembros.
2.  En caso de retirada, restricción o suspensión de la notificación o si el organismo 
notificado ha cesado su actividad, la autoridad notificadora adoptará las medidas oportunas 
para que los expedientes de dicho organismo sean tratados por otro organismo notificado 
o se pongan a disposición de esta cuando así lo solicite.
Artículo 100.  Impugnación de la competencia de organismos notificados.
En los casos en que la Comisión Europea investigue la competencia de un organismo 
notificado o el cumplimiento por parte de este de los requisitos y las responsabilidades que 
le incumben, la autoridad notificadora facilitará a la Comisión Europea, a petición de esta, 
toda la información en que se fundamente la notificación o el mantenimiento de la 
competencia del organismo notificado en cuestión.
Artículo 101.  Obligaciones operativas de los organismos notificados.
1.  Los organismos notificados realizarán evaluaciones de la conformidad siguiendo 
los procedimientos de evaluación de la conformidad establecidos en la Especificación 
Técnica de Interoperabilidad respectiva.
2.  Las evaluaciones de la conformidad se llevarán a cabo de manera proporcionada, 
evitando cargas innecesarias para los agentes económicos. Los organismos notificados 
tendrán en cuenta, al llevar a cabo sus actividades, el tamaño de las empresas, el sector 
en el que operan, su estructura, el grado de complejidad de la tecnología del producto en 
cuestión y el carácter masivo o en serie del proceso de producción.
3.  Si un organismo notificado comprueba que el fabricante no cumple los requisitos 
establecidos en la Especificación Técnica de Interoperabilidad pertinente o las normas 
armonizadas o las especificaciones técnicas correspondientes, instará al fabricante a 
adoptar las medidas correctoras oportunas y no expedirá el certificado de conformidad.
4.  Si en el transcurso del seguimiento de la conformidad consecutivo a la expedición 
del certificado, un organismo notificado constatara que un producto ya no se ajusta a la 
Especificación Técnica de Interoperabilidad aplicable o a las normas armonizadas o a las 
especificaciones técnicas correspondientes, instará al fabricante a adoptar las medidas 
correctoras adecuadas y, si es necesario, suspenderá o retirará su certificado.
5.  Si no se adoptan medidas correctoras o estas no surten el efecto perseguido, el 
organismo notificado restringirá, suspenderá o retirará cualquier certificado, según el caso.
Artículo 102.  Obligación de los organismos notificados de proporcionar información.
1.  Los organismos notificados por la autoridad notificadora informarán a esta:
a)  De cualquier denegación, restricción, suspensión o retirada de certificados;
b)  de cualquier circunstancia que afecte al ámbito y a las condiciones de notificación;
c)  de cualquier solicitud de información que hayan recibido de las autoridades de 
supervisión del mercado en relación con las actividades de evaluación de la conformidad; e.e
d)  de las actividades de evaluación de la conformidad realizadas dentro del ámbito  b
de su notificación y de cualquier otra actividad realizada, con inclusión de la subcontratación  115ww
y las actividades transfronterizas, previa solicitud.
2.  Los organismos notificados proporcionarán a los demás organismos notificados 
que realicen actividades de evaluación de la conformidad similares y que evalúen los 
mismos productos, información pertinente sobre cuestiones relacionadas con resultados 
negativos y, previa solicitud, con resultados positivos de la evaluación de la conformidad.
3.  Los organismos notificados proporcionarán a la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea y, en su caso, a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, los certificados «CE» 
de verificación de subsistemas, los certificados «CE» de conformidad de los componentes 
de interoperabilidad y los certificados «CE» de idoneidad para el uso de los componentes 
de interoperabilidad.
Artículo 103.  Coordinación de los organismos notificados.
Los organismos notificados deberán participar en el trabajo del grupo sectorial de 
organismos notificados de ámbito de la Unión Europea establecido por la Comisión 
Europea, directamente o por medio de representantes designados.
Artículo 104.  Organismos designados.
1.  Tendrán la consideración de organismos designados para efectuar el procedimiento de 
verificación del cumplimiento de las normas nacionales notificadas, aquellos organismos que así 
lo soliciten a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y que estén previamente acreditados 
por la Entidad Nacional de Acreditación conforme a la norma UNE-EN ISO/IEC 17065 o por otro 
organismo nacional de acreditación que se haya sometido con éxito al sistema de evaluación 
por pares previsto en el Reglamento (CE) n.º 765/2008, de 9 de julio de 2008, y que incluyan en 
su ámbito de acreditación la norma correspondiente.
2.  Los requisitos relativos a los organismos de evaluación de la conformidad 
establecidos en los artículos 91 a 95 también se aplicarán a los organismos designados en 
virtud del artículo 87, apartado 8, excepto:
a)  en lo que respecta a las competencias exigidas a su personal en virtud del 
artículo 93, apartado 1, punto c), en cuyo caso se exigirá que el organismo designado 
tenga una comprensión y un conocimiento adecuados de la legislación nacional;
b)  en lo que respecta a los documentos que deben conservarse a disposición de la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y la Entidad Nacional de Acreditación en virtud 
del artículo 95, apartado 4, en cuyo caso se exigirá que el organismo designado incluya los 
documentos relativos a los trabajos realizados por filiales o subcontratistas de acuerdo con 
las normas nacionales que resulten de aplicación.
3.  La solicitud de designación y el procedimiento de designación se realizará 
conforme a los artículos 97 y 98.
4.  Las obligaciones operativas establecidas en el artículo 101 también se aplicarán a 
los organismos designados en virtud del artículo 87.8, con la diferencia de que esas 
obligaciones se referirán a normas nacionales en lugar de Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad.
5.  La obligación de información establecida en el artículo102.1, también se aplicará 
a los organismos designados, que en consecuencia informarán a todos los Estados 
miembros de la Unión Europea.
TÍTULO III
Autorizaciones de los subsistemas, líneas y vehículos
CAPÍTULO I
Subsistemas fijos y líneas
Sección 1.ª  Disposiciones generales
Artículo 105.  Régimen general.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria será la autoridad competente para 
otorgar las autorizaciones para la entrada en servicio de los subsistemas estructurales fijos 
y para la puesta en servicio de líneas ferroviarias, de sus tramos, de las estaciones de 
transporte de viajeros y de las terminales de transporte de mercancías pertenecientes a la 
Red Ferroviaria de Interés General.
2.  En las autorizaciones para la entrada en servicio de los subsistemas o la puesta 
en servicio de líneas, tramos, estaciones o terminales podrán establecerse condiciones de 
uso y restricciones, en particular en cuanto a las condiciones para iniciar o restablecer el 
servicio ferroviario una vez se produzca la conexión con el resto de la Red Ferroviaria de 
Interés General.
Artículo 106.  Autorización de entrada en servicio de los subsistemas estructurales fijos.
1.  La entrada en servicio de los subsistemas estructurales fijos en estado de 
funcionamiento nominal requerirá que estos sean concebidos, construidos e instalados de 
modo que se cumplan los requisitos esenciales definidos en el Anexo XI, se integren de 
manera segura en el conjunto del sistema ferroviario y dispongan de la autorización de la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria en los casos que se establecen en el apartado 2 
de este artículo.
La función de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria en la autorización de entrada 
en servicio de subsistemas estructurales fijos será comprobar que la documentación 
presentada por el solicitante de la autorización para demostrar el cumplimiento de todos 
los requisitos esenciales está completa, es pertinente y coherente y se circunscribe al 
ámbito de sus competencias.
2.  La autorización de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria será necesaria para 
nuevos subsistemas estructurales fijos y en el caso de mejora o renovación de subsistemas 
existentes, cuando así lo resuelva la Agencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 107.
En ambos casos, a la vista de la Comunicación Previa a la que hace referencia el 
artículo 109, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá resolver que sea necesaria 
también la autorización de entrada en servicio para fases intermedias de algún subsistema, 
o parte de él, siempre que estas fases intermedias no sean meras fases de obra y 
correspondan a etapas completas del proceso de fabricación o construcción o su periodo 
de funcionamiento no esté suficientemente acotado en el tiempo.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria proporcionará gratuitamente una guía 
orientativa, a través de su página web, que expondrá y precisará los requisitos que deben 
reunirse y los documentos que deben acompañarse para la obtención de las autorizaciones 
de entrada en servicio de los subsistemas. es
Artículo 107.  Mejora o renovación de los subsistemas estructurales fijos. 5ww.
form1u. larE unn caa csoom duen micaecjoióran  op rreevniao vdaec iaócnu deerd sou cbosnis tloe mesatsa belxeisctideon teens,  eel l asrotílcicuitloa n1t0e9 d. eEbne reál 
pSleagzuor iddaed u Fne mrroevsi aari ap anrottiirf icdaer ála a lr escoelicpictaiónnte d qeu ela e cl oemxpuendiiceancteió ne,s tláa  cAogmepnlceitao  oE sleta ptaeld diráe   BOE-A-cable e
información complementaria, para cuya entrega fijará un plazo de 10 días hábiles,
ampliables a 5 más a petición del interesado o por propia iniciativa, cuando los documentos 
requeridos presenten dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera se 
le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los 
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, en estrecha cooperación con la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea si la solicitud se refiere a proyectos de ERTMS, 
examinará la documentación y resolverá sobre la necesidad de una nueva autorización de 
entrada en servicio de acuerdo con los siguientes criterios:
a)  Cuando el nivel global de seguridad del subsistema de que se trate pueda verse 
afectado por las obras previstas;
b)  cuando así lo exijan las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad aplicables;
c)  cuando así lo exijan los planes nacionales de ejecución, o
d)  cuando se hayan modificado los valores de los parámetros sobre la base de los 
cuales ya se hubiera concedido la autorización.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará sobre la 
necesidad o no de una nueva autorización de entrada en servicio del subsistema, como 
máximo dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que la comunicación haya 
tenido entrada en su registro o, en su caso, desde la recepción de toda la documentación 
necesaria para completar la comunicación.
La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá diferenciar, en cuanto 
a la necesidad de una nueva autorización, entre los distintos subsistemas afectados y, en su 
caso, entre las distintas fases de ejecución de la actuación. En caso de que la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria resuelva que es precisa una nueva autorización para alguno 
de los subsistemas y/o fases de ejecución, se seguirá el procedimiento general establecido 
en la Sección 2.ª de este capítulo a partir de la comunicación previa presentada.
Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Sección 2.ª  Procedimiento de autorización de entrada en servicio de subsistemas 
estructurales fijos
Artículo 108.  Fases del procedimiento de autorización de entrada en servicio de los 
subsistemas estructurales fijos.
El procedimiento de obtención de la autorización de entrada en servicio de un 
subsistema estructural fijo se compone de las siguientes fases:
a.  Comunicación previa a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria;
b.  Puesta en conocimiento a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria de los 
proyectos antes de su aprobación;
c.  Evaluación del subsistema tras su construcción y previa a su entrada en servicio;
d.  Solicitud de autorización de entrada en servicio del subsistema estructural fijo.
Artículo 109.  Comunicación previa a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
1.  Cuando se inicie una actuación que prevea el diseño o construcción de uno o  e.
varios subsistemas estructurales fijos, el solicitante habrá de comunicarlo previamente a la  w.
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria con anterioridad a la redacción de los proyectos  11w
ddee  clao nasctrtuuaccciióónn .y ,E esnta t ocdoom cuansioc aacnitóens  pdree lvai aa ptarombbaicéinó ns deerál  paripmliecarob ldee  alo lsa  qmueo dfoifrimcaecnió pna rdtee 
subsistemas existentes.
2.  La comunicación previa tiene por objeto que la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria disponga, con la antelación necesaria, de información suficiente para:
a)  Resolver, en los casos que proceda, sobre la necesidad de autorización de entrada 
en servicio del o de los subsistemas.
b)  Determinar las eventuales acciones de supervisión durante el diseño, fabricación 
y construcción del o de los subsistemas.
3.  La comunicación previa irá acompañada de la siguiente información, desglosada 
para cada uno de los subsistemas objeto de autorización:
a)  Descripción de la actuación, incluyendo los subsistemas concernidos y una 
identificación de la línea y/o tramos afectados para cada uno de los subsistemas, posibles 
afecciones a otras líneas o instalaciones y fases de ejecución, si estas se conocen en el 
momento de elaborar la comunicación.
b)  Características técnicas preliminares del subsistema o subsistemas de acuerdo al 
anexo XIII;
c)  Normativa vigente a la que está sujeto cada subsistema para cubrir los requisitos 
esenciales;
d)  Posibles excepciones en la aplicación de las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad y/o disconformidades con las normas nacionales, si fuesen conocidas en 
el momento de elaboración de la comunicación, en cuyo caso, se adjuntará también la 
documentación indicada en los artículos 85 y 86,
e)  Soluciones  innovadoras  que,  en  su  caso,  vayan  a  ser  desarrolladas  e 
implementadas;
f)  Programación estimada de la actuación,
g)  Organismo notificado y/o designado que llevará a cabo el proceso de verificación 
del subsistema, cuando proceda, si es conocido en el momento de la comunicación.
h)  Organismo encargado de realizar la evaluación independiente de seguridad de 
acuerdo con el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, 
cuando proceda, si es conocido en el momento de la comunicación.
i)  En proyectos con afección al ERTMS, información sobre las previsiones de 
realización del trámite del artículo 113.
4.  En caso de modificación de subsistemas, la comunicación previa incluirá 
adicionalmente:
a)  Informe sobre la afección al nivel global de seguridad del subsistema de que se 
trate por las obras previstas.
b)  Análisis de las exigencias de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
aplicables en relación a la necesidad de una nueva autorización de entrada en servicio.
c)  Informe sobre la eventual modificación de los valores de los parámetros sobre los 
cuales ya se hubiese concedido la autorización.
5.  Si en el curso del desarrollo de la actuación, tanto en fase de proyecto como de 
fabricación u obra, se producen cambios que afecten a la información que acompañó a la 
comunicación previa, total o parcialmente, o son conocidos aspectos no incluidos en la 
misma, deberá remitirse una actualización de dicha comunicación, en la que se hagan 
constar los cambios que se han producido.
Si las características de alguno de los subsistemas, o partes de los mismos, que  e
componen la actuación no eran conocidas en el momento de la comunicación previa inicial  bo
se remitirá una comunicación previa adicional. 115ww
proc6e.s o Ldae  Adgiseenñcoia d eEls stautbasl isdtee mSae.g Purairdaa de llFoe erlr osvoilaicriitaa nptoed práo nrderaál izaa sru u dni sspeogsuicimióine ntotod ad leal 
isnefogrumraa cdieóln s quubesi setsetma ale o r esquubiseirsate pmaaras .comprobar la compatibilidad técnica y la integración
7.  La presentación a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria de la comunicación 
previa supondrá la consideración de que un proyecto se encuentra en avanzado estado de 
desarrollo para los subsistemas que estén incluidos en ella.
Artículo 110.  Puesta en conocimiento de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria de 
proyectos antes de su aprobación.
Deberá ponerse en conocimiento de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria antes 
de la aprobación de los proyectos la siguiente documentación:
a)  Informe resumen o separata del proyecto con los aspectos relevantes del o de los 
subsistemas indicando, entre otros:
– Características técnicas del subsistema o subsistemas, y definición del estado de 
funcionamiento nominal de los mismos.
– Normativa de aplicación;
– Cumplimiento de las especificaciones funcionales y técnicas de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad y normas nacionales de aplicación;
–  Excepciones  en  el  cumplimiento  de  las  Especificaciones  Técnicas  de 
Interoperabilidad o normas nacionales, en su caso;
– Soluciones innovadoras, en su caso;
– Restricciones de uso, en su caso.
b)  Referencia al expediente de la comunicación previa de la actuación de la que 
forma parte el proyecto.
c)  Evidencias de que se han llevado a cabo los procesos necesarios que permitan 
que las actuaciones del proyecto se integren en el proceso de verificación y de gestión de 
riesgos de la actuación global a la que pertenece. Para ello, se aportarán:
1)  Declaraciones de verificación intermedias de los subsistemas en la fase de diseño, 
en su caso.
2)  Evidencia de la aplicación en esta fase, a las partes que resulten pertinentes, del 
Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo.
Artículo 111.  Evaluación del subsistema tras su construcción y previa a su entrada en 
servicio.
1.  El solicitante, previamente a la solicitud de autorización de entrada en servicio del 
subsistema, deberá haberlo sometido al proceso de evaluación definido en el artículo 87.
Además, para la verificación de los subsistemas estructurales fijos se seguirán los 
módulos de verificación específicos definidos en las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad e Instrucciones Ferroviarias. Igualmente, el solicitante deberá tener en 
cuenta lo establecido en el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración 
del riesgo, en aquellos casos que sea de aplicación, y en particular para realizar la 
demostración de la integración segura del subsistema.
Asimismo, el solicitante deberá someter a evaluación los requisitos que pudieran estar 
establecidos para el subsistema en cualquier otra normativa vigente que le sea aplicable.
2.  En caso de que durante el proceso de evaluación surja la necesidad de solicitar 
una excepción o disconformidad debido a que se produzca una no conformidad con las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o con las normas nacionales que sean de  es
aplicación, el solicitante seguirá los procedimientos establecidos en los artículos 85 y 86,  bo
según el caso. 5w
pdirsopc3oe.s sicoLi óadn e At ogedevana cllauia ai ncEfioósrtnma tadacle ildó ens  uqSbuesegi suetrseitdmaa alde.   FrPeeqarurroaiev rieaalr.loia  eplo dsoráli crietaanliztea r duenb esreág upimonieenr toa  dseul   OE-A-2020-13able en https://
Artículo 112.  Solicitud de autorización de entrada en servicio de subsistemas estructurales 
fijos.
1.  Una vez realizadas las fases anteriores, el solicitante, remitirá a la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria la solicitud de entrada en servicio del subsistema o subsistemas 
acompañada de la documentación necesaria para describir la actuación objeto de 
autorización, incluyendo los procesos de evaluación de la conformidad realizados, las 
características técnicas del subsistema así como las soluciones innovadoras aplicadas, la 
definición de su estado de funcionamiento nominal y las restricciones de uso, en su caso. 
Deberá acreditarse, asimismo, que se cumplen los requisitos esenciales y se ha aplicado 
la normativa exigible o justificado las excepciones que fuesen procedentes, y que el plan 
de pruebas establecido por el administrador de infraestructuras, o acordado por el 
solicitante y aquel, se ha cumplido.
Este expediente contendrá las evidencias documentales concernientes a:
a)  Declaraciones «CE» de verificación de acuerdo con lo establecido en el artículo 87 
de este real decreto;
b)  Justificación de la compatibilidad técnica del subsistema con el sistema en que se 
integra, comprobada a partir de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, las 
normas nacionales y los registros pertinentes;
c)  Justificación de la integración segura del subsistema, establecida sobre la base de 
las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, las normas nacionales y los Métodos 
Comunes de Seguridad. En todo caso se incluirá el informe del organismo evaluador de 
seguridad acreditativo de la integración segura del subsistema. Este informe será realizado 
teniendo en cuenta las evaluaciones parciales independientes de seguridad realizadas a 
lo largo de las diferentes fases de acuerdo al Método Común de Seguridad para la 
evaluación y valoración del riesgo. El contenido y alcance de dichas evaluaciones parciales 
será el que permita la fase en la que se realizaron, especialmente en lo referente a la 
identificación y demostración de la conformidad con los requisitos de seguridad y la gestión 
de peligros;
d)  En el caso de subsistemas de control-mando y señalización en las vías que utilicen 
equipamiento de ETCS y/o de GSM-R, la decisión positiva de la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea de conformidad con el artículo 113; y en el caso de un cambio en las 
disposiciones del proyecto del pliego de condiciones o en la descripción de las soluciones 
técnicas previstas posteriores a la decisión positiva, la conformidad con el resultado del 
procedimiento a que se hace referencia en el artículo 30 del Reglamento (UE) 2016/796, 
de 11 de mayo de 2016.
2.  El expediente de solicitud de autorización de entrada en servicio de un subsistema 
o parte de él que contenga una o varias aplicaciones específicas contendrá la 
documentación establecida en el apartado anterior. No obstante, si la o las aplicaciones 
específicas de las que derivan han obtenido previamente su autorización de entrada en 
servicio por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria no será preciso 
acompañar el expediente de solicitud de estas últimas.
3.  En el plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria notificará al solicitante que el expediente está completo o le pedirá 
información complementaria, para cuya entrega fijará un plazo de 10 días hábiles, 
ampliables a 5 más a petición del interesado o por propia iniciativa, cuando los documentos 
requeridos presenten dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera se  es
le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los  bo
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. 5w
cEdoeRh TlaeLM raUeS nnA icegóinean n  vEdcíaueia,r   ovlaEpe serditafaoi ctcraaeurlf máed releiadn  aScta oeecngnifóu oenrrlim  dppaiurddena stdFoe  ecndrot)ra nodd velaaila  .da rAiepasca iirvmsteaióirdsinfomi cp 1oao.,rs áiet inlva a e idln etce algasr oAid gadeden,  cepiaqe urFtipienarermonvcieiiaanr tiaoy    OE-A-2020-13able en https://
4.  Tras dicha verificación, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y 
notificará si procede o no autorizar la entrada en servicio del subsistema, como máximo 
dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en 
su registro o, en su caso, desde la recepción de toda la documentación necesaria para 
completar la solicitud. La autorización de entrada en servicio del subsistema, en su caso, 
hará referencia a sus características técnicas, incluidas las condiciones y límites de 
utilización documentados en la declaración «CE» de verificación, y podrá incluir el periodo 
de validez de la misma.
5.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Artículo 113.  Aplicación armonizada del ERTMS.
1.  En el caso de subsistemas de control-mando y señalización en vía que utilicen 
ETCS y/o GSM-R, y a fin de velar por la aplicación armonizada del ERTMS y de la 
interoperabilidad a escala de la Unión Europea, antes de realizar las licitaciones 
correspondientes del ERTMS en vía el solicitante remitirá una solicitud de aprobación a la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea. La solicitud relativa a proyectos individuales del 
ERTMS, a combinaciones de proyectos, a una línea, a un grupo de líneas o a una red, se 
acompañará de un expediente que incluya:
a)  el proyecto del pliego de condiciones o la descripción de las soluciones técnicas 
previstas;
b)  documentos justificativos de las condiciones necesarias para la compatibilidad 
técnica y operativa del subsistema con los vehículos que van a operar en las redes 
correspondientes;
c)  documentos justificativos de que las soluciones técnicas previstas cumplen las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad pertinentes;
d)  cualquier otro documento importante, como dictámenes de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria, declaraciones de verificación o certificados de conformidad.
2.  Dicha solicitud y la información acerca de todas las solicitudes, las etapas de los 
procedimientos correspondientes y sus resultados, así como, en su caso, las peticiones y 
las decisiones de la Sala de Recurso, se presentarán a través de la ventanilla única de la 
Unión Europea. La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá emitir un dictamen 
sobre la solicitud de aprobación, destinado al solicitante antes de que presente la solicitud, 
o a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea después de que la haya presentado.
3.  En caso de que se modifique el proyecto del pliego de condiciones o la descripción 
de las soluciones técnicas previstas con posterioridad a la decisión positiva, el solicitante 
informará sin dilación a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y a la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria a través de la citada ventanilla única. En dicho caso, se aplicará 
el artículo 30, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/796, de 11 de mayo de 2016.
Artículo 114.  Funcionamiento de los subsistemas estructurales fijos durante las fases 
intermedias de su proceso de fabricación, construcción, implantación y verificación.
1.  Cuando el proceso de fabricación, construcción, implantación o verificación de uno  s
o varios subsistemas estructurales fijos, o parte de ellos, tanto nuevos como modificados,  e.
deba llevarse a cabo manteniendo el servicio ferroviario, el administrador de infraestructuras  w.
los podrá poner en funcionamiento con circulaciones ferroviarias comerciales, con carácter  11w
toebmtepnoerra pl oy setenr iloar mexetnetnes ilóa na ugteoorigzraácfiicóan  deest reicnttaramdean eten  nseercveicsiaor iean.  Teosdtaod eol ldoe,  sfuinn cpioenrjaumiciioe ndteo 
nominal a la que se refieren los artículos 106 y 107, en los casos que proceda.
El Sistema de Gestión de Seguridad del administrador de infraestructuras establecerá 
el procedimiento para ello. En todo caso, el solicitante preparará un expediente para 
acreditar que el nivel de seguridad es aceptable que, al menos, contendrá la siguiente 
documentación:
a)  Justificación de la necesidad del funcionamiento parcial de los subsistemas 
afectados, incluyendo la definición de los elementos o partes que se pondrán en 
funcionamiento y, en su caso, las fases intermedias, ámbito geográfico y la duración 
prevista del proceso de implantación.
b)  Informe sobre el desarrollo de estas fases intermedias, incluyendo la definición de 
los parámetros y características cuya conformidad ha de ser evaluada antes del 
funcionamiento temporal de los subsistemas, indicando los valores de los mismos que 
deben alcanzarse para garantizar la seguridad y las pruebas que deben realizarse para su 
evaluación.
c)  Acreditación del proceso de gestión del riesgo, realizado de acuerdo con el Método 
Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, que incluya expresamente 
estas fases intermedias y las medidas de seguridad, las restricciones y condiciones de uso 
resultantes de aquel, que deberán ser aceptados por el administrador de infraestructuras 
y las empresas ferroviarias concernidas.
El expediente acreditativo del cumplimiento de estas condiciones estará a disposición 
de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria para el eventual ejercicio por parte de esta 
de su competencia de supervisión durante la fabricación o construcción de subsistemas.
2.  Las empresas ferroviarias y el administrador de infraestructuras afectados llevarán 
a cabo la formación complementaria de personal, en su caso.
3.  Si estas situaciones no se han descrito en la comunicación previa realizada, el 
solicitante realizará una comunicación previa complementaria cuando se conozca esta 
circunstancia, a los efectos de que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria pueda 
resolver si procede o no obtener la autorización de entrada en servicio en estado de 
funcionamiento nominal. En esta comunicación se incluirá la definición de las fases 
intermedias y de los elementos o partes que se pondrán en funcionamiento, su ámbito 
geográfico, la justificación de la necesidad del funcionamiento parcial de estos subsistemas 
y la duración prevista del proceso de implantación.
4.  Lo establecido en el procedimiento mencionado en el apartado 1, así como en el 
apartado 2 de este artículo también será de aplicación cuando la validación o aceptación 
de componentes o elementos, nuevos o modificados, de subsistemas estructurales fijos 
requiera la realización de ensayos, pruebas, comprobaciones de fiabilidad, durabilidad u 
otras similares de aquellos, en líneas ferroviarias sobre las que existan circulaciones 
ferroviarias comerciales.
Artículo 115.  Reparación de los subsistemas estructurales fijos en situaciones de 
emergencia o tras una catástrofe natural o un accidente.
1.  Sin perjuicio de que, en su caso, sea preciso obtener la autorización de entrada en 
servicio en estado de funcionamiento nominal a la que se refieren los artículos 106 y 107, 
en situaciones de emergencia, o tras una catástrofe natural o un accidente, el administrador 
de infraestructuras podrá realizar las reparaciones que sean necesarias para restablecer 
el tráfico ferroviario, de acuerdo a lo establecido en su sistema de gestión de seguridad, en 
su plan de contingencias y, en todo caso, de conformidad con el Método Común de  es
Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo cuando en el primero de ellos no se  o
establezca, en función del alcance de las reparaciones a realizar y de su plazo de  5w
estrejáerfc icLauoacc seifóe pmnrtr,aeo ldadvai iadfsora iropsm .odare  dl aesse a gepumlircipdaracedisó,a nrs ed sfeet rericrsoctvieoi anúrelitasim sy o c.coonncdeicrnioidnaess  daen teusso d qeu lea  rreesaunltuedna dcieóbne rdáenl   OE-A-2020-13able en https://
2.  Cuando las actuaciones que se realicen no se limiten a la mera reparación de los 
desperfectos y supongan una mejora de alguno de los subsistemas afectados o de su 
funcionalidad, como cambios de trazado o nuevas estructuras o instalaciones, éstas 
deberán ser comunicadas a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria en el plazo 
máximo de quince días desde que se restablezca el servicio ferroviario. La comunicación 
se acompañará de la siguiente documentación:
a)  Descripción de las reparaciones realizadas, incluyendo los subsistemas 
concernidos y una identificación de la línea y/o tramos afectados para cada uno de los 
subsistemas, posibles afecciones a otras líneas o instalaciones.
b)  Características técnicas del subsistema o subsistemas de acuerdo al Anexo XIII;
c)  Normativa vigente a la que están sujetos los subsistemas afectados para cubrir los 
requisitos esenciales;
d)  Informe sobre la afección al nivel global de seguridad de las modificaciones 
realizadas en los subsistemas afectados.
e)  Análisis de las exigencias de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
aplicables en relación a la necesidad de una nueva autorización de entrada en servicio.
f)  Informe sobre la eventual modificación de los valores de los parámetros sobre los 
cuales ya se hubiese concedido la autorización.
A la vista de la anterior documentación, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
resolverá en el plazo de un mes, si es precisa una nueva autorización del subsistema o 
subsistemas afectados por las reparaciones en estado de funcionamiento nominal. En 
caso de que sea precisa una nueva autorización, el administrador de infraestructuras la 
solicitará conforme a lo establecido en artículo 112.
3.  En todo caso, el expediente acreditativo de las actuaciones realizadas por el 
administrador de infraestructuras conforme a lo dispuesto en el apartado 1, estará a 
disposición de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria para el eventual ejercicio por 
parte de esta de su competencia de supervisión.
Artículo 116.  Autorización de elementos o componentes que no sean de interoperabilidad.
1.  El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana a propuesta de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá establecer el régimen de autorización para el uso 
de elementos o componentes que no sean de interoperabilidad producidos industrialmente 
y que realicen funciones relacionadas con la seguridad.
2.  En tanto no se establezca el régimen de autorización mencionado en el apartado 
anterior los administradores de infraestructura regularan la forma en que se autorizará el 
uso y las pruebas de estos elementos y componentes.
Sección 3.ª  Procedimiento de autorización de puesta en servicio de líneas, tramos, 
estaciones y terminales
Artículo 117.  Procedimiento de autorización de puesta en servicio de nuevas líneas, 
tramos, estaciones y terminales.
1.  La puesta en servicio de líneas ferroviarias, de sus tramos y de las estaciones de 
transporte de viajeros o terminales de transporte de mercancías pertenecientes a la Red 
Ferroviaria de Interés General, cualquiera que haya sido el procedimiento de construcción,  s
deberá tramitarse de forma conjunta con la de entrada en servicio de los subsistemas que  e.
formen parte de estas y que requieran de autorización. w.
La autorización de puesta en servicio de líneas, tramos, estaciones y terminales, podrá  11w
iInncteluriér sa qGueenllaesra pl,a retel sa ddem liansis tmraisdmoar sd qeu ela,  pinafrraa essut rcuocnteuxraió np oconng ala  eRne dfu Fneciroronvaiamriiae ndteo 
tseumbspiostreamlmaesn qteue d ien teagcruaenr deost acso np aertle asr otíbctuelnog 1a1n4 p, ossitne rpioerrmjueicnitoe  ldae a luat onriezcaecsióidna dde  qeunetr alodas   BOE-A-cable e
en servicio en estado de funcionamiento nominal y en los términos de dicho artículo.
2.  Para la autorización de puesta en servicio de nuevas líneas, tramos, estaciones y 
terminales deberá presentarse una solicitud, junto a la de entrada en servicio de los 
subsistemas, que incluya, adicionalmente la siguiente documentación:
a)  Informe de adecuación del conjunto de las obras a la normativa técnica aplicable.
b)  Documentación acreditativa del cumplimiento de la ejecución del plan de pruebas 
que establezca el solicitante o el administrador de infraestructuras de común acuerdo con 
aquel.
c)  Documentación justificativa de que se ha llevado a cabo el proceso de gestión del 
riesgo de acuerdo con el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del 
riesgo, incluyendo expresamente las fases intermedias y las medidas de seguridad, las 
restricciones y condiciones de uso resultantes de aquel, que deberán ser aceptados por el 
administrador de infraestructuras y las empresas ferroviarias concernidas.
d)  En aquellos casos de modificación de líneas, tramos, estaciones y terminales 
existentes en los que se resuelva que es necesaria una nueva autorización se incluirá 
también en la documentación una descripción del cambio de las condiciones de 
explotación.
e)  Certificado de implantación del Plan de Autoprotección, si procede según 
normativa vigente.
No será necesario aportar aquellos documentos que ya se hayan presentado junto a 
la solicitud de entrada en servicio de los subsistemas.
3.  En el plazo de un mes a partir de la recepción de la solicitud, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria notificará al solicitante que el expediente está completo o le pedirá 
información complementaria, para cuya entrega fijará un plazo de 10 días hábiles, 
ampliables a 5 más a petición del interesado o por propia iniciativa, cuando los documentos 
requeridos presenten dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera se 
le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los 
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará si procede o no 
autorizar la puesta en servicio de la línea, tramo, estación o terminal existente, como 
máximo dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que la solicitud haya tenido 
entrada en su registro o, en su caso, desde la recepción de la documentación completa. 
Esta resolución se adoptará de forma conjunta con la decisión relativa a la autorización de 
entrada en servicio de los subsistemas afectados a la que se refiere el artículo 112 y en 
ella se podrá establecer el periodo de validez de la autorización.
5.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria serán siempre 
motivadas y ponen fin a la vía administrativa. Contra las mismas se podrá interponer 
recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía 
jurisdiccional contencioso administrativa.
Artículo 118.  Procedimiento de autorización de puesta en servicio de modificación de 
líneas, tramos, estaciones y terminales existentes.
1.  En el caso de modificación de líneas existentes será necesaria una nueva 
autorización de puesta en servicio de la línea o tramos de las mismas, estaciones o 
terminales, al menos en los siguientes supuestos:
a)  modificación sustancial del trazado de un trayecto o parte de este;
b)  adición de una o más vías en una línea o tramo; e.
c)  y, en general, modificaciones que hayan requerido de la aprobación de un estudio  w.b
informativo. 11w
caso2as).   deNIn oms tsoaedlarifcáici ónanec cdióeens n adureiea vl íuonnse aas sun,bu esesivstatae cmaiouantsoe rdsize oa e ctleieórcnmt rdiinfeica aplecusieó esnxt,a ics eotennn tsrtoeelsr-vm:icainod eon y l osse ñsaigliuziaecniótens,   BOE-A-2020-13cable en https://
cambio de tensión eléctrica o de cambio de versión o de nivel de ERTMS.
b)  Mejora o renovación de líneas, tramos de estas, estaciones o terminales 
preexistentes salvo que proceda autorización de puesta en servicio de conformidad con el 
apartado 1 de este artículo.
3.  Lo dispuesto en los dos apartados anteriores será sin perjuicio de lo que la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria pueda decidir en cada caso de conformidad con el 
artículo 107, en relación con la autorización de entrada en servicio de los subsistemas, y 
de lo que se establezca a través de las Instrucciones Ferroviarias u otras disposiciones.
4.  A los efectos de resolver sobre la necesidad de una nueva autorización, el 
solicitante remitirá a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria la documentación indicada 
en el artículo 109 para la Comunicación Previa, y además la necesaria para verificar el 
cumplimiento de lo indicado en los apartados 1 y 2 del presente artículo.
5.  En base a los anteriores criterios, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, en 
un plazo de cuatro meses a partir de la recepción de toda la información pertinente, tomará 
una decisión en cuanto a la necesidad de una nueva autorización de puesta en servicio de 
la modificación de la línea, tramo, estación o terminal existente, de forma conjunta con la 
relativa a necesidad de una nueva autorización de entrada en servicio de los subsistemas 
afectados a la que se refiere el artículo 112.
La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria que deberá ser motivada 
pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo 
de reposición en el plazo de un mes, o acudir a la vía jurisdiccional contencioso-
administrativa.
6.  En caso de que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resuelva que es 
precisa una nueva autorización de puesta en servicio, se seguirá el procedimiento general 
establecido en el artículo 117.
Sección 4.ª  Explotación de líneas
Artículo 119.  Registro de la infraestructura.
1.  El registro de la infraestructura contendrá, para cada subsistema o parte del 
subsistema de que se trate, los valores de los parámetros de red correspondientes 
establecidos en las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad pertinentes, así como 
en el resto de la legislación sectorial de aplicación.
2.  Los valores de los parámetros recogidos en el registro de la infraestructura se 
utilizarán, en combinación con los recogidos en la autorización de puesta en el mercado 
de vehículos, para comprobar la compatibilidad técnica entre vehículo y red.
3.  El registro de la infraestructura podrá establecer condiciones para el uso de 
instalaciones fijas y otras limitaciones.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria designará a la entidad nacional de 
registro, informando de ello a la Comisión Europea en un plazo no superior a tres meses 
desde la fecha de designación.
5.  Los administradores de infraestructuras se encargarán de recoger e introducir 
directamente los datos en la citada aplicación del registro de la infraestructura creada por 
la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea.
6.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria velará por que los datos recogidos e 
introducidos en el registro de la infraestructura estén disponibles, y sean accesibles a 
través de la aplicación del registro de la infraestructura, conforme a las especificaciones 
comunes para dicha clase de registros aprobadas por la Comisión Europea. También se  e.
asegurará de que los datos contenidos en la aplicación del registro de la infraestructura se  w.b
mantengan actualizados. 11w
segu7r. idaLdo sl aa dmmeitnoidstoralodgoírae sd ed eg einsftriaóens tyr uacctuturaasli zianccliuóinrá dne e snu s up asritsete cmoarr edsep goensdtiieónnt ed ed elal 
rinecgoisrptroor ádned ollao si ndfirraeectsatmruecntutera a,  dpicrohpoo rrecgioisntraon.do los datos a la entidad de registro o
Artículo 120.  Supervisión de los subsistemas estructurales fijos.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá supervisar, en cualquier 
momento, los subsistemas estructurales fijos que integran el sistema ferroviario con objeto 
de comprobar que se explotan y mantienen de conformidad con los requisitos esenciales 
exigidos, con las disposiciones de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
aplicables y con la normativa española correspondiente.
2.  Las actuaciones de supervisión mencionadas en este artículo formarán parte de 
las actividades de supervisión de los sistemas de gestión de la seguridad de los 
administradores de infraestructuras, tras la emisión de sus autorizaciones de seguridad.
3.  Además, tras la entrada en servicio de estos subsistemas, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria efectuará tales comprobaciones con ocasión de la expedición y 
supervisión de las autorizaciones de seguridad. A tal efecto, se utilizarán los regímenes de 
evaluación y comprobación previstos en las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
estructurales y funcionales de que se trate.
Artículo 121.  Suspensión y revocación de la autorización de entrada en servicio de los 
subsistemas estructurales fijos.
1.  Si en el ejercicio de sus competencias, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
tuviera conocimiento de que un subsistema estructural fijo ha dejado de cumplir los 
requisitos esenciales en virtud de los cuales fue concedida su autorización de entrada en 
servicio, suspenderá dicha autorización y pondrá en conocimiento de la situación al 
responsable del subsistema, comunicándole las causas y razones de la suspensión, 
indicándole el plazo máximo en el que deberá adoptar las medidas pertinentes para 
subsanar las deficiencias detectadas a fin de que, una vez comprobada su adopción, 
pueda levantarse la citada suspensión.
2.  El interesado dispondrá de un plazo de quince días, a contar desde la fecha en 
que se le notifique la suspensión, para formular las alegaciones que estime pertinentes. La 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria dictará resolución motivada dentro del plazo de 
un mes desde la terminación del plazo anterior y lo notificará a las partes interesadas, 
manteniendo, modificando o levantando la suspensión. Transcurrido dicho plazo sin que 
se hubiera notificado la resolución de suspensión se producirá la caducidad del 
procedimiento, quedando sin efecto la suspensión.
3.  En el caso de que la subsanación no se produzca en el plazo establecido en la 
resolución de suspensión, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria procederá, mediante 
la correspondiente resolución, a revocar la autorización de entrada en servicio del 
subsistema. Todo ello sin perjuicio, en su caso, del inicio de actuaciones en relación con la 
autorización de seguridad del administrador de infraestructuras que se pudieran derivar 
como consecuencia del incumplimiento de las condiciones exigibles en materia de 
explotación o mantenimiento.
4.  La resolución de revocación será inmediatamente ejecutoria. Toda revocación se 
notificará a todos los posibles interesados y se inscribirá en los registros oportunos.
5.  La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria que deberá ser 
motivada pone fin a la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso 
potestativo de reposición en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía jurisdiccional 
contencioso-administrativa.
6.  La revocación de la autorización de entrada en servicio no dará lugar a 
indemnización alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin perjuicio de la aplicación,  e.e
en su caso, del régimen sancionador previsto en la normativa vigente. b
CAPÍTULO II
Subsistemas móviles y vehículos
Sección 1.ª  Disposiciones generales
Artículo 122.  Régimen general.
Los vehículos que vayan a circular por la Red Ferroviaria de Interés General 
precisarán de:
a)  La puesta en el mercado de sus subsistemas móviles de acuerdo con el artículo 123;
b)  una autorización de puesta en el mercado del vehículo expedida por la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria o por la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, 
conforme a lo establecido en la normativa de la Unión Europea;
c)  las comprobaciones antes de su utilización conforme al artículo 135;
d)  la inscripción en uno de los registros a los que se refiere el artículo 134.
Artículo 123.  Puesta en el mercado de los subsistemas móviles.
1.  Los subsistemas móviles solo podrán ponerse en el mercado, por parte del 
solicitante correspondiente, si son diseñados, construidos e instalados de modo que se 
cumplan los requisitos esenciales.
2.  El solicitante deberá asegurarse, en particular, de que se haya facilitado la declaración 
de verificación pertinente relativa a estos subsistemas móviles, expedida sobre la base del 
correspondiente procedimiento «CE» de verificación y haciendo referencia a este.
Artículo 124.  Autorización de puesta en el mercado de vehículos.
1.  En la solicitud de autorización de puesta en el mercado de un vehículo, el 
solicitante deberá especificar el área de uso del mismo. La solicitud incluirá pruebas de 
que se ha comprobado la compatibilidad técnica entre el vehículo y la red del área de uso.
2.  La autorización de puesta en el mercado de vehículos será expedida por:
a)  La Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, respecto de los vehículos cuya área 
de uso se encuentre en varios Estados miembros de la Unión Europea.
b)  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea indistintamente, a decisión del solicitante, respecto a los vehículos cuya área de 
uso esté comprendida íntegramente en la Red Ferroviaria de Interés General.
3.  Las autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos serán emitidas conforme 
a lo establecido en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545 de la Comisión, de 4 de 
abril de 2018, por el que se establecen las disposiciones prácticas relativas a la autorización 
de vehículos ferroviarios y al proceso de autorización de tipo de vehículos ferroviarios con 
arreglo a la Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del Consejo.
4.  Toda autorización de puesta en el mercado de vehículos deberá estar respaldada 
por una autorización de tipo de vehículo. Si la solicitud de autorización de puesta en 
mercado de un vehículo no cuenta con un tipo registrado en el Registro europeo de tipos 
autorizados de vehículos, se deberá expedir adicionalmente la autorización de tipo de 
vehículo con la misma área de uso. Una vez concedida la autorización de tipo de vehículo, 
se registrará al solicitante como titular de dicha autorización de tipo de vehículos.
Sección 2.ª  Procedimiento de autorización de puesta en el mercado de vehículos  b
por la agencia estatal de seguridad ferroviaria 115ww
Artículo 125.  Comunicación previa.
Esta1t.a l dCeu Sanedgou riedna dv iFrteurdr odveia lroia e esxtapbeldeicr iudnoa e anu etol raizratícciuólno  d1e2 4p uceosrtrae sepno enld ma ear claa dAog deen cuina   BOE-A-cable e
vehículo, el solicitante podrá realizar una comunicación previa a la solicitud de autorización
de puesta en el mercado de un vehículo y/o de tipo de vehículo, a través de la ventanilla 
única de la Unión Europea, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de 
Ejecución (UE) 2018/545, de 4 de abril.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá mantener, a petición del 
solicitante, intercambios de información previos a la presentación de la solicitud de la 
autorización de puesta en el mercado de un vehículo y/o de tipo de vehículo, con el fin de 
orientar en relación a la normativa técnica de aplicación al procedimiento de autorización 
y otros detalles del mismo.
3.  Las comunicaciones se realizarán, en todo caso, a través de la ventanilla única y 
la documentación a aportar y los plazos serán conformes a lo establecido en el Reglamento 
de Ejecución (UE) 2018/545, de 4 de abril, pudiendo participar en los citados intercambios 
de información previos a la solicitud de autorización todos los actores involucrados en el 
proceso, tales como organismos notificados y designados, organismo de evaluación 
independiente de la seguridad, o el administrador de infraestructuras.
4.  En el caso de que durante la ejecución del proyecto se produzcan modificaciones o 
variaciones respecto de la documentación aportada inicialmente se actualizará el expediente 
según lo dispuesto en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545, de 4 de abril.
Artículo 126.  Excepciones o disconformidades.
En el caso de que, durante el proceso de fabricación y verificación, el solicitante tuviera 
conocimiento de una excepción o disconformidad con las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad o con la normativa nacional, deberá comunicarlo a la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria a la mayor brevedad y seguir el procedimiento establecido en el 
artículo 83.
Artículo 127.  Solicitud y emisión de la autorización de puesta en el mercado de vehículos.
1.  La solicitud de autorización de puesta en el mercado de un vehículo deberá ir 
acompañada de la siguiente documentación:
a)  La puesta en el mercado de los subsistemas móviles que componen el vehículo, 
de conformidad con el artículo 123, sobre la base de la declaración «CE» de verificación;
b)  la compatibilidad técnica dentro del vehículo de los subsistemas contemplados en 
el punto a), comprobada a partir de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y, 
cuando proceda, las normas nacionales pertinentes;
c)  la integración segura dentro del vehículo de los subsistemas contemplados en el 
punto a), establecida sobre la base de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
y, cuando proceda, las normas nacionales pertinentes, y los Métodos Comunes de 
Seguridad;
d)  la compatibilidad técnica del vehículo con la red en el área de uso a que se refiere 
el artículo 124, establecida sobre la base de las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad pertinentes y, cuando proceda, de las normas nacionales, el registro de 
la infraestructura ferroviaria y el Método Común de Seguridad para la evaluación y 
valoración del riesgo.
2.  Todas las solicitudes, así como la información vinculada a las mismas, las etapas 
de los procedimientos correspondientes y sus resultados, se presentarán a través de la 
ventanilla única de la Unión Europea. s
3.  Cuando sea necesario realizar ensayos en la Red Ferroviaria de Interés General  e.
para comprobar la compatibilidad técnica a que se refieren los puntos b) y d) del apartado 1,  w.
se podrá conceder al solicitante una autorización provisional para pruebas, conforme  11w
epsrátacbticleacse e enl  laar tríecdu.lo 133, para que utilice el vehículo para a llevar a cabo verificaciones
Seg4u.r idaEdn  Feel rprloavzioa rdiae  nuont imficeasr áa  apla srtoirl icdieta lnat ere qceupec eiól ne xdpee ldai esnotleic ietusdtá,  lcao Amgpelnectoia o E lset apteadl direá   BOE-A-cable e
información complementaria, para cuya entrega fijará un plazo de 10 días hábiles,
ampliables a 5 más a petición del interesado o por propia iniciativa, cuando los documentos 
requeridos presenten dificultades especiales, con indicación de que si así no lo hiciera se 
le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los 
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria evaluará el expediente en relación con los 
elementos mencionados en el apartado 1 de este artículo y de acuerdo con lo dispuesto 
en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545 de la Comisión.
Dentro del proceso de evaluación, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá 
solicitar informes a otras entidades afectadas, que se entenderá favorable si no se emiten 
en el plazo de un mes.
5.  En los supuestos de no aplicación de una o varias de las Especificaciones Técnicas 
de Interoperabilidad, o de partes de estas, según se establece en el artículo 83, la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria expedirá la autorización de puesta en el mercado del 
vehículo únicamente tras la aplicación del procedimiento previsto en dicho artículo sobre 
casos de no aplicación de la correspondiente Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad.
6.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, bajo su propia responsabilidad 
resolverá motivadamente sobre la solicitud de autorización en un plazo máximo de cuatro 
meses desde la presentación de la documentación completa, con las salvedades 
contempladas por el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545, de 4 de abril.
7.  Las autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos incluirán:
a)  El área o áreas de uso;
b)  los valores de los parámetros mencionados en las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad y, cuando proceda, en las normas nacionales, para la comprobación de 
la compatibilidad técnica entre el vehículo y el área de uso;
c)  la conformidad del vehículo con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad 
y conjuntos de normas nacionales pertinentes relativas a los parámetros a que se refiere 
el punto b);
d)  las condiciones de uso del vehículo y, si procede, restricciones.
8.  Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria ponen fin a la vía 
administrativa. Contra las mismas se podrá interponer recurso potestativo de reposición, 
en el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía jurisdiccional contencioso 
administrativa.
Artículo 128.  Ampliación del área de uso.
En el caso de ampliación del ámbito de operación de un vehículo autorizado por la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, el solicitante deberá remitir una solicitud a la que 
incorpore la documentación a que se hace referencia en el apartado 1 del artículo anterior, 
en relación con el área adicional de uso. La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
expedirá una autorización actualizada que abarque el área de uso ampliada, de acuerdo 
con el procedimiento establecido en dicho artículo.
Artículo 129.  Autorización de tipos de vehículos.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá, cuando proceda y en los casos 
en los que el área de uso se circunscriba exclusivamente a la Red Ferroviaria de Interés 
General, conceder autorizaciones de tipos de vehículo de acuerdo con el mismo procedimiento  s
establecido en el artículo 127. La solicitud de autorización para un tipo de vehículos y la  e.
información acerca de todas las solicitudes, las etapas de los procedimientos correspondientes  w.
y sus resultados, así como, en su caso, las peticiones y resoluciones sobre recursos  11w
plan2te. adLoas , asuet oprriezsaecniótanr ádne s tieipmop dree  av etrhaívcéusl od ep olad vráe netastnipillual aúrn iccoan ddeic liao nUensió dn eE uursoop eya o.tras
rdees t4ri cdceio oncetsu,b tarel  yd ceo 2m0o1 1s es ionbdrieca e el nR leag Disetrcois iEóunr doep eEoje dceu cTióipno 2s0 A11u/t6o6ri5z/aUdEo sd ed ela  VCeohmíciusilóons   BOE-A-cable e
Ferroviarios.
3.  Las autorizaciones de tipos de vehículos se registrarán en el Registro Europeo de 
Tipos Autorizados de Vehículos Ferroviarios, de conformidad con lo previsto en la 
normativa de la Unión Europea.
4.  En caso de modificación de las disposiciones pertinentes de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad o de las normas nacionales que hubieran servido de base 
para la expedición de una autorización de un tipo de vehículo, la validez de las 
autorizaciones en vigor o, en su caso, su obligada renovación, dependerá de las 
previsiones que se establezcan a tal fin en la expresada modificación normativa. Si 
resultase obligado renovar la autorización, las comprobaciones efectuadas por la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria solo podrán referirse a las normas modificadas.
Artículo 130.  Conformidad de los vehículos con un tipo de vehículo autorizado.
1.  La autorización de puesta en el mercado de vehículos, de un vehículo o serie de 
vehículos que acrediten ser conformes con un tipo de vehículo previamente autorizado, se 
emitirá basándose en una declaración de conformidad con ese tipo de vehículo firmada 
por el solicitante.
2.  Se acompañará la solicitud con la documentación acreditativa de que se han 
seguido los procedimientos pertinentes de verificación de conformidad. Del mismo modo, 
deberá figurar una identificación clara de la versión del tipo de vehículo y/o variante, 
cuando ello resulte de aplicación.
3.  La declaración de conformidad con un tipo, a presentar en la solicitud de 
autorización de puesta en el mercado de un vehículo, se establecerá de acuerdo con:
a)  Los procedimientos de verificación de las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad correspondientes, o
b)  cuando las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad no se apliquen, los 
procedimientos de evaluación de la conformidad tal como se definen en los módulos B+D, B+F 
y H1 de la Decisión nº 768/2008/CE, de 9 de julio de 2008.
4.  La renovación de la autorización de un tipo de vehículo a que se refiere el apartado 
4 del artículo 129, no afectará a las autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos 
ya concedidas sobre la base de anteriores autorizaciones de dicho tipo de vehículo.
Artículo 131.  Vehículos modificados.
En caso de renovación o rehabilitación de vehículos existentes que ya cuenten con 
una autorización de puesta en el mercado de vehículos, será necesaria una nueva 
autorización si:
a)  Los valores de los parámetros mencionados en las Especificaciones Técnicas de 
Interoperabilidad y, cuando proceda, en las normas nacionales, se modificaran de modo 
que  quedasen  fuera  del  intervalo  de  parámetros  aceptables  definidos  en  las 
correspondientes normativas;
b)  el nivel global de seguridad del vehículo de que se trate pudiera verse afectado por 
los trabajos previstos, o
c)  así lo exigieran las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad aplicables.
Sección 3.ª  Procedimiento de autorización de puesta en el mercado de vehículos 
por la agencia ferroviaria de la unión europea
Artículo 132.  Colaboración con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea en la  o
expedición de autorizaciones de vehículos. 5ww.
de la1 .U  nLióan A Eguernocpiae aE setna tlaal  edvea Slueagcuiórind adde  Floesrr eoxvpiaerdiaie cnotleasb odrea raáu ctoorniz laac Aiogneensc diae F peurerosvtaia erina 
eRle md eFrecrardoov iadreia v deeh íIcnutleorsé sc uGyean áerreaal  edne  suus too tianlcidluayda  ou neon  poa vrateri.os Estados miembros y a la  BOE-A-cable e
Para ello, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria comprobará la integridad, 
pertinencia y coherencia del expediente con respecto a:
a)  La compatibilidad técnica del vehículo con la Red Ferroviaria de Interés General, 
según lo indicado por el punto d) del apartado 1 del artículo 127, y
b)  los elementos especificados en los puntos a), b) y c) del apartado 1 del artículo 127 
en relación con las normas nacionales pertinentes.
2.  Como parte de las evaluaciones mencionadas en el párrafo anterior y cuando 
existan dudas justificadas por su parte, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá 
exigir que se realicen ensayos en la Red Ferroviaria de Interés General, que se sujetarán 
a lo establecido en el artículo 133 relativo a autorizaciones provisionales para pruebas y 
traslados.
3.  En caso de desacuerdo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea con una 
evaluación negativa del expediente de solicitud realizada por la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria de acuerdo a lo establecido en el apartado anterior, esta última 
cooperará con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea con vistas a alcanzar una 
evaluación que sea aceptable para ambas partes. Cuando sea necesario, tal y como lo 
hayan decidido ambas autoridades, en este proceso también participará el solicitante. Si 
no se puede alcanzar un acuerdo aceptable para todas las partes en el plazo de un mes a 
partir del momento en que la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea haya comunicado 
su desacuerdo a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, esta podrá remitir el asunto, 
para su arbitraje, a la Sala de recurso.
En el caso de que la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea no esté de acuerdo con 
una evaluación positiva de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, esta cooperará con 
la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea con vistas a alcanzar una evaluación que sea 
aceptable para ambas partes. Si no se puede alcanzar un acuerdo aceptable para todas 
las partes en el plazo de un mes a partir del momento en que la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea haya comunicado su desacuerdo a la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria, aquella tomará su decisión definitiva.
Sección 4.ª  Circulaciones para pruebas, ensayos o traslados
Artículo 133.  Circulación para pruebas, ensayos o traslados.
1.  La realización de pruebas, ensayos o traslados en la Red Ferroviaria de Interés 
General por un vehículo ferroviario que no cuente con una autorización de puesta en el 
mercado que los ampare, requiere, según los casos establecidos en este artículo, de una 
autorización provisional de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o que el 
administrador de infraestructuras de la red sobre la que se vaya a realizar las pruebas 
otorgue un permiso de acceso a su red.
2.  El solicitante de la circulación para pruebas, ensayos o traslados se dirigirá al 
administrador de infraestructuras, que le informará de las normas generales que regirán 
sus relaciones con este, de los gastos que se deriven como consecuencia de la realización 
de pruebas, así como las garantías que deberá prestar para hacer frente a las posibles 
responsabilidades que pudieran originarse.
3.  La solicitud de acceso a la red para la realización de pruebas, ensayos o traslados 
deberá presentarse al administrador de infraestructuras, con la antelación suficiente, 
acompañando la siguiente documentación: e
a)  Identificación del solicitante, expresando su razón social y su domicilio a efectos  w.
de notificaciones. 11w
bc))   PIdlaennitfiifcicaaccióiónn,  cdaerlá vcetehríc yu dlou frearcrioóvni aprrieov.ista de las pruebas, ensayos o traslados que
se pdre) teInndsetanl arecaiolinzeasr. fijas, las comunicaciones y la tracción que serán precisas para la  BOE-A-cable e
realización de las pruebas y las diferentes entidades que intervendrán en las mismas.
e)  En el caso de pruebas y ensayos relativos a procesos de verificación, la que 
identifique al organismo de evaluación de la conformidad u organismo de evaluación de la 
seguridad encargado de supervisar el proceso de evaluación del proyecto, así como la 
descripción del estado de avance del mismo.
f)  Definición del proyecto en su interacción con la infraestructura.
g)  Identificación y definición de las medidas necesarias para utilizar el vehículo para 
la realización de pruebas o ensayos en la Red Ferroviaria de Interés General, sobre la 
base de las reglas operativas para realización de pruebas previstas en el Reglamento de 
Circulación Ferroviaria aprobado por Real Decreto 664/2015, del 17 de julio.
4.  La utilización de un vehículo que no disponga aún de autorización de puesta en el 
mercado para realizar pruebas, ensayos o traslados en la red, constituye un cambio en el 
sistema ferroviario y, por lo tanto, debe someterse a Método Común de Seguridad para la 
evaluación y valoración del riesgo, para demostrar que se controlan los riesgos de dicho 
uso en la Red Ferroviaria de Interés General. El proponente en el ámbito de dicho Método 
Común de Seguridad podrá ser el propio solicitante de la autorización provisional o bien la 
empresa ferroviaria que se encargue de la explotación del vehículo durante las pruebas, 
ensayos o traslados. En ambos casos, tanto el solicitante como la empresa ferroviaria 
tendrán que cooperar para garantizar que la evaluación de los riesgos tenga en cuenta los 
elementos de ingeniería del vehículo y los aspectos operativos de los ensayos en la Red 
Ferroviaria de Interés General.
En el caso de que sea una empresa ferroviaria la que solicite la realización de las 
pruebas, ensayos o traslados deberá, por su parte, utilizar su sistema de gestión de la 
seguridad para la gestión de cualquier riesgo operativo.
5.  A la vista de la citada documentación, los administradores de infraestructuras 
podrán establecer condiciones operativas en las pruebas, ensayos o traslados proyectados, 
motivadamente, atendiendo a razones de seguridad en la circulación o en la infraestructura. 
En su evaluación, los administradores de infraestructuras considerarán, entre otros:
a)  El estado en que se encuentre el proceso de verificación de las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad y normas nacionales:
1.º  Declaraciones de verificación intermedias.
2.º  Declaración de conformidad o idoneidad para el uso de componentes de 
interoperabilidad.
3.º  Todas las evaluaciones que se hayan realizado sobre el diseño, ensayos tipo, 
supervisión del sistema de calidad, etc.
b)  Los registros resultantes del proceso de gestión de riesgos del apartado anterior.
c)  Documentación técnica que permita comprobar que el vehículo se encuentra en 
unas condiciones suficientes para que la ejecución de las pruebas no genere riesgos en la 
circulación o a la infraestructura.
Los administradores de infraestructuras resolverán motivadamente, concediendo o 
rechazando las circulaciones solicitadas, en un plazo de un mes desde la fecha de entrada 
de la solicitud en el registro del organismo.
6.  El permiso de acceso a la red para la realización de circulaciones de pruebas, 
ensayos o traslados tratará de satisfacer en lo posible la solicitud formulada y deberá 
especificar, al menos:
a)  La capacidad de infraestructura de que dispone el solicitante para la realización de  bo
las pruebas, ensayos o traslados. 115ww
entrbe) l a Uemnipdraeds ad efe crroonvtiaacrtiao  qdueel  aodpmerinei setlr avdeohrí cduelo i nyf reale psutreuscttou rdaes  mquaen dsoe rpáa eral  irnetaelrilzoacru ltaosr 
pruecb) asL, aesn scaoynodsi cyi otrnaessla ddoes c.irculación durante las pruebas, ensayos o traslados, las
cuales quedarán sujetas, en todo caso, a la documentación presentada y al régimen de
explotación que establezcan los administradores de infraestructuras con el fin de garantizar 
un funcionamiento seguro y fiable durante las pruebas en la Red Ferroviaria de Interés 
General, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Circulación Ferroviaria, 
aprobado por el Real Decreto 664/2015, que incluye, entre otros aspectos, las condiciones 
y prescripciones de circulación y protocolos para la realización de pruebas en la 
infraestructura.
d)  El periodo de validez del permiso.
7.  El solicitante podrá solicitar una prórroga del permiso. El administrador de 
infraestructuras otorgará o denegará de forma motivada, la citada prórroga en un plazo 
máximo de 15 días.
8.  En caso de conflicto entre el solicitante y los administradores de infraestructuras 
durante el proceso de concesión del permiso de acceso a la red para las circulaciones de 
pruebas, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, a petición del solicitante, podrá 
mediar entre ambas partes para tratar de conseguir una solución aceptable para las 
mismas, que los administradores de infraestructuras permitan el acceso a la red una vez 
entregada toda la documentación completa por el solicitante, y que el solicitante pueda 
realizar los ensayos dentro de los plazos establecidos. En el caso de resoluciones 
denegatorias del administrador de infraestructuras, y sin perjuicio de los recursos previstos 
en la Ley 39/2015, de 1 de octubre para aquellos administradores de infraestructuras que 
tengan la consideración de organismos públicos o entidades de derecho público vinculados 
o dependientes de la Administración General del Estado, el solicitante de la circulación de 
pruebas denegada podrá recurrir ante la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, en el 
plazo de un mes desde su notificación. El plazo de la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria para resolver este recurso será de un mes, y contra esta resolución podrá 
interponerse recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, o acudir 
directamente a la vía jurisdiccional contencioso administrativa.
9.  En los siguientes casos particulares, el solicitante deberá comunicar a la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria las circulaciones para pruebas que pretenda realizar para 
obtener una autorización provisional de circulación:
a)  Según lo indicado en el artículo 127.3, cuando las mismas sean solicitadas para la 
realización de ensayos en la Red Ferroviaria de Interés General con el fin de obtener 
evidencias, por parte del solicitante, tanto de la compatibilidad técnica de los subsistemas 
móviles dentro del vehículo como de la compatibilidad técnica del vehículo con la red del área 
de uso, que se comprobarán a partir de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y, 
cuando proceda, las normas nacionales pertinentes, el registro de la infraestructura ferroviaria 
y el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo.
El administrador de infraestructuras, en consulta con el solicitante, intentará garantizar 
que todos los ensayos antes referidos puedan realizarse en los tres meses siguientes a la 
recepción de la petición del solicitante, apoyando al solicitante para establecer las 
condiciones de uso del vehículo para realizar los ensayos en la red. Con tal fin, facilitará 
información de la infraestructura, así como, si es necesario, indicará cualquier medida o 
condición requerida para la realización de los mismos en el plazo antes fijado.
En su caso, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria tomará todas las medidas que 
puedan ser precisas para garantizar que los ensayos puedan tener lugar.
b)  Según lo indicado en el artículo 132.1, en el caso de realización de ensayos en la 
Red Ferroviaria de Interés General que vengan motivados por cualquier duda justificada 
que tenga la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea o la Agencia Estatal de Seguridad  e.e
Ferroviaria, en relación con el expediente sobre el vehículo o el tipo de vehículo. w.b
El administrador de infraestructuras intentará garantizar que todos esos ensayos  115ww
plau Uednaiónn r Eeaulriozapresae  oe dne lo las  Atrgees nmcieas Eess tsaitgaul ideen tSees gau rlaid apde tFiceiórrno vdiea rliaa .Agencia Ferroviaria de
En estos casos, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria emitirá la autorización 
provisional tras la constatación documental de que:
a)  El solicitante, junto con la empresa ferroviaria encargada de las circulaciones, tras 
la realización del proceso de gestión de riesgos del apartado 4, ha llegado a la conclusión 
de que los riesgos están adecuadamente controlados.
b)  El administrador de infraestructuras emite un informe favorable para el acceso a la 
red, tras haber realizado el solicitante el proceso de concertación con dicho administrador, 
recogido en los apartados anteriores de este artículo.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá motivadamente, concediendo o 
rechazando la autorización provisional, en un plazo de un mes desde la fecha de entrada 
de la solicitud y la documentación completa en el registro.
La resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria pondrá fin a la vía 
administrativa. Contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición, en 
el plazo de un mes, o acudir directamente a la vía jurisdiccional contencioso administrativa.
Sección 5.ª  Actuaciones tras la autorización de puesta en el mercado de los vehículos: 
explotación de vehículos ferroviarios
Artículo 134.  Numeración y registro de vehículos.
1.  Para que un vehículo pueda ser utilizado por primera vez tras la autorización de 
puesta en el mercado, deberá ser inscrito previamente en uno de los registros de vehículos 
a que se refiere el presente artículo, a petición del poseedor.
Cuando el área de uso del vehículo esté limitada a la Red Ferroviaria de Interés 
General, el vehículo se registrará en España., la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
será la entidad responsable del tratamiento de las solicitudes y la actualización de los 
datos en dichos registros.
Cuando el área de uso del vehículo abarque el territorio de más de un Estado miembro 
de la Unión Europea, el vehículo deberá ser registrado en uno de los Estados miembros 
de que se trate, a elección del primer poseedor del mismo.
2.  El Registro nacional de vehículos:
a)  Cumplirá las especificaciones comunes europeas para los registros nacionales de 
vehículos adoptadas por la Comisión en relación al contenido, el formato de los datos, la 
arquitectura funcional y técnica, el modo de funcionamiento, incluidas las disposiciones 
para el intercambio de datos, y las normas para la introducción y consulta de los mismos;
b)  será mantenido y actualizado por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria;
c)  será accesible a las autoridades nacionales de seguridad y organismos de 
investigación de todos los Estados miembros; asimismo, tendrán acceso, en respuesta a 
una solicitud fundada, la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia y los 
organismos reguladores de los demás Estados miembros y la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea, las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras, así 
como las personas u organizaciones que registren vehículos o estén identificadas en el 
registro.
3.  La inscripción en el citado registro nacional de vehículos contendrá, como mínimo, 
los siguientes elementos:
a)  El Número de vehículo europeo (NVE), que se asignará solamente una vez, a  e.
menos que se especifique lo contrario en la normativa europea; w.
b)  referencias a la declaración «CE» de verificación y la entidad que la haya  11w
expecd) idore;ferencias al Registro Europeo de Tipos Autorizados de Vehículos
de))   llaa sid liemnittiaficciaocnieósn  qdueel  parfoepciteetna raiol  my oddeol p does eeexpdloort adceiló vne dheícl uvleoh;ículo; BOE-A-cable e
f)  referencias a la entidad encargada del mantenimiento;
g)  el código de identificación del Plan de mantenimiento y fecha de su aprobación o, 
en su caso, de su última revisión.
4.  El poseedor de todo vehículo declarará inmediatamente cualquier modificación de 
los datos reflejados en los registros, la destrucción del vehículo o su decisión de que deje 
de estar inscrito.
5.  Cuando se trate de vehículos autorizados inicialmente en un tercer país no 
perteneciente a la Unión Europea y que hayan sido utilizados por primera vez en la red 
europea dentro de la Red Ferroviaria de Interés General, la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria garantizará que los datos del vehículo, incluidos los referidos al poseedor del 
vehículo de que se trate, la entidad encargada de su mantenimiento y las limitaciones en 
materia de utilización del vehículo, puedan obtenerse a través del correspondiente registro 
conforme a los principios de no discriminación.
Artículo 135.  Comprobaciones antes de la utilización de vehículos autorizados.
1.  Antes de utilizar un vehículo en el área de uso especificada en su autorización de 
puesta en el mercado, la empresa ferroviaria deberá comprobar:
a)  Que se ha autorizado debidamente la puesta en el mercado de ese vehículo y que 
este está registrado debidamente;
b)  que el vehículo y la composición del tren en el que se integra, son compatibles con 
la ruta sobre la base del registro de la infraestructura ferroviaria, las Especificaciones 
Técnicas de Interoperabilidad pertinentes o cualquier otra información pertinente que 
habrá de facilitar el administrador de infraestructuras ferroviarias de forma gratuita y en un 
plazo de un mes cuando tal registro no exista o esté incompleto.
c)  Que el vehículo está adecuadamente integrado en la composición del tren en el 
que esté destinado a operar, teniendo en cuenta su respectivo sistema de gestión de la 
seguridad y la Especificación Técnica de Interoperabilidad relativa a la explotación y 
gestión del tráfico.
2.  A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la empresa ferroviaria podrá 
realizar ensayos en cooperación con el administrador de infraestructuras, de acuerdo a lo 
establecido en el artículo 133.
Artículo 136.  Inspecciones de vehículos.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá inspeccionar los vehículos que 
estén autorizados para circular por la Red Ferroviaria de Interés General en cualquier 
momento.
2.  En relación con el material rodante que circula por la Red Ferroviaria de Interés 
General la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, conforme a los acuerdos de 
colaboración, podrá solicitar la asistencia técnica y operativa del Administrador de 
infraestructuras ferroviarias para realizar las inspecciones mencionadas en este artículo, 
en virtud de un acuerdo de colaboración suscrito entre ambas entidades. El Administrador 
de infraestructuras deberá aportar para este fin los medios que se requieran, en los plazos 
y condiciones establecidas en el acuerdo.
3.  Las inspecciones mencionadas en este artículo formarán parte de las actividades 
de supervisión de los sistemas de gestión de la seguridad de los administradores de 
infraestructuras y empresas ferroviarias, tras la emisión de sus autorizaciones de seguridad  e.e
y certificados de seguridad, respectivamente. w.b
4.  En el caso de los vehículos, si del resultado de las inspecciones se concluyera que  115ww
eSxeigsuteri duand  rFieesrgroov ipaariraa p load sráe:guridad de la circulación ferroviaria, la Agencia Estatal de
a)  Ordenar la inmovilización del material, iniciando el procedimiento de suspensión o
revocación establecido en este real decreto.
b)  ordenar al titular del vehículo inspeccionado la realización de las operaciones de 
mantenimiento oportunas en un plazo determinado.
Todo lo anterior sin perjuicio de la capacidad de los administradores de infraestructuras 
de paralizar la circulación de un vehículo si se apreciara que la misma puede poner en 
peligro la seguridad.
Las inspecciones de vehículos podrán conllevar, previa justificación motivada, la 
realización de pruebas o el desmontaje de cualquier elemento del mismo.
Durante la supervisión, por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, de los 
requisitos y criterios de evaluación aplicables a las entidades encargadas del 
mantenimiento, se tendrán en cuenta los resultados de las inspecciones efectuadas a los 
vehículos de cuyo mantenimiento la citada entidad es responsable.
5.  Los resultados de las inspecciones de vehículos que lleven a cabo los 
administradores de infraestructuras deberán ser comunicados a la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria con la periodicidad que se establezca y en su defecto cada mes. No 
obstante, ante cualquier solicitud de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, estas 
entidades deberán comunicarle la información de la que dispone.
Artículo 137.  Incumplimiento de requisitos esenciales por parte de los vehículos o tipos 
de vehículos.
1.  En caso de que una empresa ferroviaria observe, durante su explotación, que 
alguno de los vehículos que emplea no cumple alguno de los requisitos esenciales 
aplicables, tomará las medidas de corrección necesarias para que el vehículo sea 
conforme. Además, podrá informar a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, a la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y a las demás autoridades nacionales de 
seguridad afectadas de las medidas que haya tomado. Si la empresa ferroviaria dispone 
de pruebas de que el incumplimiento existía ya en el momento de expedirse la autorización 
de puesta en el mercado, informará de ello a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, 
a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y a las demás autoridades nacionales de 
seguridad interesadas.
2.  En caso de que la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria observe que un 
vehículo o un tipo de vehículo para el que la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, u otra autoridad nacional de seguridad de otro 
Estado miembro, haya expedido una autorización de puesta en el mercado, no cumple, al 
ser utilizado del modo previsto, alguno de los requisitos esenciales aplicables, informará 
de ello a la empresa ferroviaria que utilice el vehículo o el tipo de vehículo y le pedirá que 
adopte las medidas correctoras necesarias para que el vehículo o los vehículos sean 
conformes. La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria informará a la Agencia Ferroviaria 
de la Unión Europea y a las demás autoridades nacionales de seguridad afectadas, 
inclusive las de un territorio en el que esté en curso la solicitud de autorización para la 
puesta en el mercado de un vehículo del mismo tipo.
3.  Cuando, en los casos a que se refieren los apartados anteriores, las medidas 
correctoras que aplique la empresa ferroviaria no garanticen la conformidad con los requisitos 
esenciales aplicables, y esa falta de conformidad provoque un riesgo grave para la seguridad, 
la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá aplicar medidas de seguridad temporales 
en el marco de sus funciones de supervisión. Además, en caso de que la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria sea la entidad que haya expedido la autorización de tipo del vehículo 
en cuestión, podrá acordar con carácter temporal la suspensión de la autorización de tipo del  e.e
vehículo de acuerdo con el artículo 138. b
4.  En los casos contemplados en el apartado 3, la Agencia Estatal de Seguridad  115ww
Fdee rrlaosv iamriead, iedna sc aasdoo pdtea dhaasb epra eraxp headcideor  lfare anuteto arilz ariceisógno,  tgrarsa vhea bpearr ae xlaa msiengaudroid laad e, fpicoadcriaá 
deenc eidli rm lao rmeevonctoa cdióen  loa  laa umtoordizifaiccaiócinó,n  sdee  ilnac auumtoprliízaa cuiónn r qeuqeu iostitoor geós sein sceia dl,e msiugeusietrnad qou ee,l 
procedimiento establecido en el artículo 138.
5.  Cuando la autorización haya sido expedida por la Agencia Ferroviaria de la Unión 
Europea, en caso de discrepancia entre la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y 
aquella en cuanto a la necesidad de restringir o de revocar la autorización, se aplicará el 
procedimiento de arbitraje a que hace referencia para dicho supuesto el artículo 132.3. Si 
como resultado de dicho procedimiento, no se restringe ni revoca la autorización del 
vehículo, se suspenderán las medidas temporales de seguridad a las que se refiere el 
apartado 3 del presente artículo.
6.  En los casos previstos en los apartados primero o segundo, si el incumplimiento 
de los requisitos esenciales se limitara solo a una parte del área de uso del vehículo de 
que se trate y existía ya dicho incumplimiento en el momento de expedirse la autorización 
de puesta en el mercado del vehículo, se modificará el área de uso para excluir de ella las 
correspondientes partes afectadas.
Artículo 138.  Suspensión y revocación de la autorización de puesta en el mercado de 
vehículos.
1.  La autorización de puesta en el mercado de un vehículo ferroviario podrá ser 
suspendida cuando:
a)  Lo solicite el propietario o el poseedor del vehículo.
b)  Se incumpla el plan de mantenimiento del vehículo, afectando al cumplimiento de 
los requisitos esenciales.
c)  Se haya realizado cualquier modificación en el plan de mantenimiento del vehículo que 
no haya sido aprobada por la entidad encargada del mantenimiento responsable del mismo.
d)  Como consecuencia de una acción de supervisión efectuada por la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria se deduzca que las garantías de seguridad, fiabilidad y 
compatibilidad exigidas al vehículo resultan afectadas.
e)  Las medidas correctoras que aplique la empresa ferroviaria no garanticen la 
conformidad con los requisitos esenciales de acuerdo con en el artículo 137.3.
2.  La autorización de puesta en el mercado de un vehículo ferroviario podrá ser 
revocada cuando:
a)  Lo solicite el propietario o el poseedor del vehículo ferroviario.
b)  Las deficiencias que hubieren provocado la suspensión de dicha autorización no 
hubieren sido subsanadas debidamente.
3.  Iniciado el procedimiento de suspensión o revocación la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria podrá adoptar las medidas provisionales que estime oportunas por 
razones de seguridad, incluida la suspensión inmediata, total o parcial, de la autorización 
de puesta en el mercado.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará al interesado el inicio del 
procedimiento de suspensión o revocación para que, en el plazo de quince días, desde la 
fecha de la recepción de dicha notificación, pueda aportar cuantas alegaciones, 
documentos o informaciones estime convenientes.
4.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria resolverá y notificará sobre la 
suspensión o revocación en el plazo de un mes desde la finalización del plazo de 
alegaciones concedido, incluyendo un pronunciamiento expreso sobre las medidas 
provisionales adoptadas. Estas medidas quedarán sin efecto si transcurrido este plazo, el 
procedimiento no se ha resuelto. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera notificado la  e.
resolución de suspensión se producirá la caducidad del procedimiento, quedando sin  w.b
efecto la suspensión. 11w
motLivaasd arse syo lpuocnioenne sfi nd ae  llaa  vAíag eandcmiai nEissttraattaivla d. eC oSnetgrau rliadsa dm Fisemrraosv isaer iap osderráá nin tseirepmopnerer 
rjuercisudrsicoc ipoontaels ctaotnivteon dceio rseop aodsimciiónnis, treant iveal .p Elanz ota dl ec ausno ,m lae sd, eoc iascióund idr ed irreevcotacmaceiónnte  qau elad avríáa 
suspendida de forma temporal, en tanto se resuelva definitivamente.
5.  La suspensión o revocación se notificará a los administradores de infraestructuras 
para que procedan en consecuencia a la hora de permitir la circulación de un vehículo por 
su red.
6.  El titular de un vehículo ferroviario cuya autorización hubiera sido suspendida 
podrá solicitar a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria que deje sin efecto dicha 
suspensión cuando hayan sido subsanadas las deficiencias que ocasionaron la misma.
7.  Cuando la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria decida revocar o modificar 
una autorización de puesta en el mercado que ella misma haya expedido, informará de ello 
inmediatamente a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, indicando los motivos de su 
decisión, a fin de que por esta se informe a las demás autoridades nacionales de seguridad.
8.  La decisión de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria de revocar la 
autorización se consignará en el Registro Especial Ferroviario mientras no esté disponible 
el Registro Europeo de Vehículos o, en el caso de una autorización de un tipo de vehículo, 
en el Registro Europeo de Tipos Autorizados de Vehículos. La Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria velará por que se informe debidamente a las empresas ferroviarias 
que utilicen vehículos del mismo tipo que el vehículo o tipo de vehículo objeto de la 
revocación. Dichas empresas ferroviarias comprobarán en primer lugar si existe el mismo 
problema de incumplimiento. En caso afirmativo, se aplicará el procedimiento previsto en 
el artículo anterior.
9.  En caso de revocación de una autorización de puesta en el mercado, el vehículo 
afectado dejará de utilizarse y no se ampliará su área de uso. En caso de revocación de 
una autorización de tipo de vehículo, los vehículos construidos sobre la base de dicha 
autorización no se pondrán en el mercado o, si ya se hubieran puesto en el mercado, 
deberán retirarse del mismo. Podrá solicitarse una nueva autorización basada en el 
procedimiento previsto en el artículo 127 por lo que respecta a vehículos individuales, o en 
el artículo 129 por lo que respecta a un tipo de vehículo.
10.  La revocación de la autorización de puesta en el mercado no dará lugar a 
indemnización alguna a favor de su titular y se llevará a efecto sin perjuicio de la aplicación, 
en su caso, del régimen sancionador previsto en la normativa vigente.
TÍTULO IV
Supervisión e inspección del sector ferroviario
CAPÍTULO I
Servicios de supervisión e inspección de la agencia estatal de seguridad ferroviaria
Artículo 139.  Actividad de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria.
1.  Sin perjuicio de las funciones y responsabilidades de los distintos actores del 
sector ferroviario, corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, la supervisión 
e inspección de todos los elementos del sistema ferroviario en relación con las 
infraestructuras que forman parte de la Red Ferroviaria de Interés General, el material 
rodante, el personal ferroviario, la operación ferroviaria y el transporte de mercancías 
peligrosas por ferrocarril.
2.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá llevar a cabo todas las acciones 
de supervisión e investigaciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus  e.e
funciones y tendrá acceso a todos los documentos pertinentes y a los locales, instalaciones  w.b
y equipos de todas aquellas personas físicas o jurídicas que desarrollen alguna actividad  115ww
en eabl ))á  mAebmditmop rifneeisrsratorsav dfiaeorrriroeo svy i,ad ereina i nsp,fararteicsutrluacr,t udrea slo,s siguientes: OE-A-2020-13able en https://
c)  candidatos distintos de empresas ferroviarias,
d)  centros homologados de formación de personal ferroviario,
e)  centros homologados de reconocimiento médico de personal ferroviario,
f)  centros homologados del mantenimiento de material rodante,
g)  entidades encargadas del mantenimiento de material rodante,
h)  explotadores de instalaciones de servicio y otros prestadores de servicios,
i)  personal ferroviario que realice actividades relacionadas con la seguridad.
3.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria velará para que toda empresa 
ferroviaria o administrador de infraestructuras cumpla permanentemente su obligación 
legal de utilizar un sistema de gestión de la seguridad conforme a lo dispuesto en la 
normativa vigente.
A tal fin, la Agencia seguirá los principios establecidos en los correspondientes Métodos 
Comunes de Seguridad para sus tareas de supervisión, asegurándose de que estas 
incluyan, en particular, la comprobación de que las empresas ferroviarias y los 
administradores de infraestructuras aplican:
a)  El sistema de gestión de la seguridad para vigilar su eficacia;
b)  los elementos completos o parciales del sistema de gestión de la seguridad, 
incluidos los referidos a actividades operativas, prestación de servicios de mantenimiento, 
suministro de material y utilización de contratistas, para vigilar su eficacia; y
c)  el Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo pertinente.
Las actividades de supervisión relacionadas con este apartado se aplicarán asimismo 
a las entidades encargadas del mantenimiento, cuando proceda y en relación a sus 
sistemas de gestión de mantenimiento.
4.  Cuando se supervise la eficacia de los sistemas de gestión de la seguridad de los 
administradores de infraestructuras y de las empresas ferroviarias, la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria podrá tener en cuenta el nivel de seguridad de los agentes a que se 
refiere el artículo 4.3 y de los centros homologados de formación de personal ferroviario, 
en la medida en que sus actividades tengan repercusiones sobre la seguridad ferroviaria.
El presente apartado se aplicará sin perjuicio de la responsabilidad de las empresas 
ferroviarias y administradores de infraestructuras a que se refiere el artículo 4.2.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá dirigir avisos a los administradores 
de infraestructuras y empresas ferroviarias para advertirles en caso de incumplimiento de 
las obligaciones que les incumben en la referida materia.
5.  Las actuaciones de inspección y supervisión alcanzarán la verificación del 
cumplimiento tanto de las normas que ordenan las distintas actividades ferroviarias como 
el de los requisitos exigidos para obtener, mantener y renovar los títulos, licencias, 
autorizaciones, certificados y, en general, los documentos que habilitan para el ejercicio de 
funciones, la realización de actividades y la prestación de servicios ferroviarios.
Adicionalmente, como complemento a las verificaciones anteriores, podrá llevar a cabo 
inspecciones de los diferentes elementos intervinientes en la Red Ferroviaria de Interés 
General como infraestructuras, vehículos, o procedimientos operativos.
Artículo 140.  Estrategia y planes de supervisión.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria desarrollará una estrategia de supervisión 
en la que expondrá como orientará sus actividades y fijará las áreas de riesgos en las que 
centrará sus prioridades de supervisión. La estrategia se desarrollará a través de uno o  s
varios planes de supervisión, que formarán parte del plan de acción anual de la Agencia. oe.
La citada Agencia dará a conocer los objetivos generales de la estrategia y los planes de  w.
supervisión a las entidades ferroviarias interesadas, mediante su publicación en su web. 11w
partLira d ec itlaa deax pAegreienncciaia  raedvqisuairriád ap ye rlioósd irceasmuletandteo ss due e lsat rsautpeegriavi syi ópnl.anes de supervisión a
Artículo 141.  Acciones de supervisión.
1.  La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria incluirá en su plan de supervisión la 
planificación y tipología de las acciones concretas a realizar para su desarrollo.
2.  Las acciones de supervisión podrán ser de diferentes tipos:
a)  Realización de auditorías a la aplicación de los sistemas de gestión de las 
entidades ferroviarias o de cualquier otra actividad o situación relacionada con la seguridad 
operacional y la interoperabilidad.
b)  Realización de inspecciones sobre cualquier tipo de actividad o situación 
relacionada con la seguridad operacional y su normativa.
c)  Comprobación documental de que se mantienen los requisitos que sirvieron de 
base a la emisión de un título habilitante, ya sea mediante análisis de expedientes 
existentes o requerimientos de nueva información o documentación.
d)  Seguimiento de los planes de acción puestos en marcha para resolver los 
hallazgos tras anteriores acciones supervisoras de la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria.
e)  Realización de entrevistas a personas de la organización.
f)  Realización de visitas y acompañamientos.
g)  Muestreo de los resultados de los sistemas de gestión obtenidos mediante 
inspecciones «in situ» de los elementos que forman parte del sistema ferroviario o 
mediante auditoría documental.
h)  Realización de ensayos, con objeto de probar la eficacia y aplicación de los 
procedimientos de las entidades ferroviarias y la normativa de aplicación.
i)  Establecimiento, tenencia y acceso a registros de la actividad propia de vigilancia 
de las entidades ferroviarias.
j)  Cualquier otro que la citada Agencia considere adecuado al objetivo de supervisión, 
a la actividad supervisada y a los recursos disponibles.
3.  El  inicio  de  toda  acción  de  supervisión  deberá  estar  amparada  por  la 
correspondiente orden de actuación.
4.  Las órdenes de actuación pueden referirse a una o varias acciones supervisoras 
concretas o a una categoría uniforme de acciones de supervisión dentro de las previstas 
en el plan de supervisión aplicable, e incluirá la descripción del ámbito material, temporal 
y territorial de la acción supervisora.
Las órdenes de actuación deberán incluir en todo caso la designación del responsable 
de la coordinación del equipo supervisor y de los miembros de dicho equipo.
5.  En los supuestos en que resulte necesario llevar a cabo actuaciones de supervisión 
no incluidas en el plan de supervisión de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, el 
inicio de dichas actuaciones deberá ampararse en órdenes específicas de actuación 
aprobadas por el Director de esta.
Artículo 142.  Atribución de las funciones de supervisión. Equipos de supervisión.
1.  Las acciones de supervisión serán llevadas a cabo por equipos de supervisión 
designados al efecto, que podrán estar formados por:
a)  Personal funcionario de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, integrado en 
los órganos con competencias en supervisión. Uno de los designados tendrá la 
consideración de responsable de la coordinación del equipo. Este tipo de personal será  e.
encargado de llevar a cabo las actuaciones que requieran el ejercicio de potestades  w.b
públicas de conformidad con el artículo 143. 11w
accebs) orOiat rao  lpae rascocnióanl d dee la s Augpeenrvciisai óqnu eo r epaalrictiec itpaere eans  alausx ialiacrceiosn oe dse d aep osyuop,e drvei sniaótnu rcaolemzao 
obsecr)v aPdoerr soo enna lf odrem oatcriaósn .entidades con las cuales la citada Agencia haya establecido
contrato, encomienda o encargo de trabajos de colaboración técnica a estos efectos, que
actuarán para apoyo al personal mencionado en los apartados anteriores. En relación a 
este personal, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria recabará las oportunas 
declaraciones de ausencia de conflicto de intereses.
2.  Los equipos de supervisión se podrán constituir para una o varias acciones de 
supervisión o bien para categorías uniformes de acciones.
Artículo 143.  Facultades del personal supervisor.
El personal funcionario de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria que, en el 
ejercicio de sus funciones de supervisión requiera las facultades previstas en el 
artículo 104.7 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, tendrá la consideración de agentes 
de la autoridad, y estará autorizado para:
a)  Recabar información de los trabajadores, empleados, contratistas y subcontratistas 
sobre cuestiones relativas a las actividades en que participen, tanto en la sede de la 
entidad supervisada, como en la ubicación en la que se desarrolle la actividad o situación 
inspeccionada, así como requerir su presentación en las oficinas públicas correspondientes.
b)  Realizar las pruebas, investigaciones, exámenes, mediciones, fotografías, croquis 
o planos que resulten necesarios.
c)  Verificar los sistemas de control interno de las entidades supervisadas.
d)  Recabar el dictamen de peritos.
e)  Requerir del interesado la traducción de cualesquiera documentos con 
trascendencia en la actividad de supervisión.
f)  Solicitar, a través de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo necesario 
de los cuerpos y fuerzas de seguridad.
Para el ejercicio de estas facultades, este personal podrá solicitar de la entidad o 
persona supervisada la debida colaboración y, en caso de respuesta negativa, el 
funcionario responsable de la coordinación del equipo adoptará las medidas necesarias 
para garantizar su ejercicio.
Artículo 144.  Acreditación del personal supervisor.
1.  El personal que desarrolle funciones de supervisión estará obligado a identificarse 
cuando actúe ante terceros mediante la correspondiente acreditación expedida por la 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, conforme a un modelo publicado mediante 
resolución del Director de la Agencia.
2.  Las acreditaciones deberán acompañarse de la correspondiente orden de 
actuación.
3.  Deberá notificarse a la entidad supervisada cualquier cambio en la composición 
del equipo supervisor designado en la correspondiente orden de actuación.
Artículo 145.  Obligaciones del personal supervisor.
1.  Todo el personal que lleve a cabo acciones de supervisión estará sujeto a las 
siguientes obligaciones:
a)  Servir con objetividad a los intereses generales y actuar de acuerdo con los 
principios constitucionales de eficacia y jerarquía, con sometimiento pleno a la ley y al  s
derecho y con sujeción a los criterios técnicos y directrices recibidos de sus superiores. oe.
b)  Abstenerse cuando concurra algún motivo de los establecidos en el artículo 23 de  w.
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. 11w
instac)la ciOobnseesr vya sr elarv imciáoxsi minas pceocrrceioccniaódno cso, np rloocsu craiunddaod apneortsu ryb apre rlsoo mnael naodss cproitsoi bale l aesl 
funcdio) naGmuieanrdtoa rd eel  ldoes bmidisom soesc.reto profesional y confidencialidad respecto de los hechos,  BOE-A-cable e
datos, informes o asuntos que conozcan por razón de su actividad.
e)  Poner en conocimiento del órgano competente las conductas y actuaciones que 
contravengan las disposiciones establecidas en la legislación aplicable, por si procediese 
la incoación del correspondiente expediente sancionador.
f)  Informar a la entidad o persona supervisada acerca del procedimiento de 
supervisión y de sus derechos, deberes y obligaciones.
2.  Todo el personal de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o que preste sus 
servicios para ella, está sujeto al mismo deber de secreto y sigilo sobre los asuntos 
relativos a las acciones de supervisión que el personal que efectúe estos cometidos.
Artículo 146.  Deber de colaboración.
1.  Toda persona física o jurídica objeto de una acción de supervisión estará obligada 
a facilitar el acceso a sus instalaciones y equipos al personal de supervisión en el ejercicio 
de sus funciones.
Cuando se requiera el acceso al domicilio de personas físicas, jurídicas o entidades y 
no presten su consentimiento para ello, será necesaria la previa obtención de la pertinente 
autorización judicial.
También deberán permitir a dicho personal llevar a cabo el control de los elementos 
afectos a los servicios y actividades objeto de supervisión. Esta obligación alcanzará, en 
todo caso, a los libros, documentos de gestión, control o estadísticas cuya cumplimentación 
o llevanza obligatoria venga establecida por la normativa económica, fiscal, social, laboral, 
medioambiental o sanitaria que resulte de aplicación a los sujetos anteriormente señalados.
Cuando las actuaciones se desarrollen en las oficinas o locales del supervisado, este 
deberá poner a disposición del equipo supervisor un lugar de trabajo adecuado, así como 
los medios auxiliares necesarios.
2.  El deber de colaboración se extiende tanto a las personas o entidades 
supervisadas como a sus empleados, colaboradores o contratistas y, en su caso, 
subcontratistas.
3.  Se considerará obstrucción o resistencia a la actuación supervisora toda conducta 
de la persona o entidad supervisada o de su representante que, de manera consciente, 
tienda a dilatar, entorpecer o impedir su desarrollo. En particular:
a)  La incomparecencia reiterada, salvo causa justificada, en el lugar, día y hora que 
se le hubiesen señalado en tiempo y forma para la iniciación de las actuaciones, su 
desarrollo o terminación.
b)  La negativa injustificada a facilitar al equipo supervisor un lugar de trabajo 
adecuado o los medios auxiliares necesarios para el desarrollo de su labor.
c)  La negativa sin causa justificada a facilitar datos, informes, justificantes, 
antecedentes, libros, registros y documentos de llevanza y conservación obligatorias y 
cualquier otra información relacionada y que expresamente le sean solicitados.
d)  La negativa injustificada al reconocimiento de instalaciones, locales o equipos, o a 
la entrada y permanencia al equipo de supervisión en las instalaciones y servicios en las 
que se desarrollen actividades o explotaciones supervisadas.
e)  La coacción o la falta de la debida consideración al personal del equipo supervisor, 
sin perjuicio de las demás responsabilidades que quepa exigir.
4.  Sin perjuicio del respeto a las obligaciones en materia de protección de datos de 
carácter personal, los administradores de infraestructuras y las empresas ferroviarias  s
deberán facilitar a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, si esta lo solicita para el  oe.
ejercicio de sus funciones de supervisión sobre los actores del sistema ferroviario, el  w.
acceso en tiempo real a sus herramientas informáticas para la aplicación de sus sistemas  11w
dcierc guelasctiióónn  dy ea  slaesg uarpidliacda,c iao nloess  rdeeg igsetrsotsió inn fdoerml tárátifcicoos. de documentación reglamentaria de
Artículo 147.  Documentación de las acciones de supervisión.
1.  Todas las actuaciones llevadas a cabo en el curso de una acción de supervisión 
deberán reflejarse a través de algunos de los siguientes documentos:
a)  Comunicaciones o requerimientos, mediante los cuales el equipo supervisor se 
relaciona con los interesados, poniendo hechos en su conocimiento, como el inicio de las 
acciones de supervisión, o solicitando colaboración o información.
b)  Diligencias, en las que se hará constar los hechos o circunstancias con relevancia 
para la supervisión y, en especial, los que pudieran ser constitutivos de infracción, así 
como las manifestaciones de la persona o personas supervisadas. En particular constará 
en una diligencia el consentimiento del interesado para el acceso y permanencia del 
equipo de supervisión en sus instalaciones.
c)  Informes técnicos, que serán todos aquellos necesarios para la instrucción de la 
acción de supervisión y que permitan la emisión del correspondiente informe final.
d)  Actas, que reflejen el discurrir de las visitas, entrevistas, auditorías e inspecciones, 
reflejando lo manifestado tanto por el equipo supervisor como por la entidad supervisada
e)  Informe final de supervisión emitido por el responsable del equipo, que incluirá el 
resultado de la acción de supervisión, y contendrán al menos:
1.º  La identificación del equipo supervisor y de los representantes de la entidad 
supervisada.
2.º  La descripción de la acción de supervisión, incluyendo las actas levantadas 
durante la misma.
3.º  El resultado de las actuaciones de supervisión realizadas, indicando, en su caso, 
las deficiencias, incumplimientos o posibilidades de mejora detectadas.
4.º  El requerimiento de acciones de subsanación a los hallazgos detectados, ya sea 
a través de un plan de acciones establecido por la propia entidad supervisada o por medio 
de la ejecución de las acciones propuestas, en su caso, directamente por la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria. Asimismo, se incluirán las consecuencias jurídicas 
derivadas de la falta de subsanación.
5.º  Las alegaciones efectuadas por la entidad supervisada en el trámite de audiencia.
6.º  La propuesta de incoación del correspondiente procedimiento sancionador, en el 
caso de haberse detectado la posible comisión de alguna infracción.
7.º  Relación de todos los documentos generados o analizados en el proceso.
2.  En los documentos se hará constar el lugar y fecha de su expedición, la 
identificación de los intervinientes y los hechos propios o circunstancias que constituyen 
su objeto.
3.  Los informes y actas suscritos por el responsable del equipo supervisor tienen la 
naturaleza de documentos públicos y hacen prueba de los hechos consignados en los 
mismos sin perjuicio de:
a)  Las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan 
señalar o aportar los propios interesados y
b)  el deber del equipo supervisor de aportar todos los elementos probatorios que 
estén a su disposición sobre el hecho consignado y de la obligación de la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria de aportar las pruebas que, en su caso, resulten procedentes.
4.  La  documentación  del  expediente  de  supervisión  dónde  se  constaten  e
circunstancias, conductas o hechos que puedan suponer la suspensión, restricción o  bo
revocación total o parcial de títulos, licencias, habilitaciones, autorizaciones o certificados  115ww
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para lo que se remitirá al órgano que tenga atribuida la competencia de su iniciación.
Artículo 148.  Procedimiento de supervisión.
1.  La función supervisora será ejercida bien como consecuencia de la aplicación de 
los planes de supervisión elaborados por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o 
bien como consecuencia de situaciones extraordinarias no previstas en los mismos.
2.  Tras la correspondiente orden de actuación, las acciones de supervisión, excepto 
en el caso de las inspecciones, los acompañamientos, visitas informativas y acceso a 
registros, se iniciarán mediante notificación de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
a la persona o entidad supervisada en la que se hará constar el objeto de la supervisión, 
el tipo de acción, el plazo para su ejercicio y la composición del equipo.
3.  La notificación de inicio de la acción de supervisión, salvo en el caso de las 
inspecciones, acompañamientos, visitas informativas y acceso a registros, deberá ser 
realizada con una antelación de al menos 10 días respecto de su inicio, siempre que ello 
sea posible sin perjudicar el propósito de la acción.
No obstante, será posible iniciar acciones de supervisión sin previa notificación, 
debiendo en este caso reflejarse en el la orden de actuación las razones por las cuales no 
se ha estimado oportuna realizar la citada notificación.
4.  Una vez iniciadas las acciones de supervisión y en cualquier momento de esta, el 
equipo supervisor podrá adoptar todas las medidas que estime pertinentes para asegurar 
el buen fin de las mismas o para impedir que desaparezcan, se alteren o destruyan 
pruebas, pudiendo proponer, en caso de que encuentre evidencias que puedan 
comprometer la seguridad operacional ferroviaria, la paralización de servicios, obras o 
actividades que puedan comprometerla, así como proponer a los órganos competentes 
que se instruya el correspondiente procedimiento sancionador.
5.  El equipo supervisor podrá solicitar a otras unidades de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria, o a otros órganos administrativos o entidades, la emisión de 
informes sobre cuestiones que requieran un conocimiento especializado y que sean 
necesarios para el buen fin de la acción.
6.  Se podrá realizar un trámite de prueba que se llevará a cabo de conformidad con 
lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
7.  Con carácter previo a la emisión del informe final de supervisión, se dará al 
interesado un trámite de audiencia, de conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre.
8.  El informe final de supervisión deberá notificarse a la entidad supervisada, de 
conformidad con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 octubre, sin perjuicio de la 
comunicación a cualesquiera otros sujetos, entidades u organismos en virtud de lo 
dispuesto en normas que resulten de aplicación.
9.  A la vista de las conclusiones del informe final, en caso de que se hayan detectado 
hechos que pudieran ser constitutivos de infracción, se realizará la comunicación al órgano 
competente a efectos de que se instruya el correspondiente procedimiento sancionador.
Artículo 149.  Actuaciones correctoras derivadas de las acciones de supervisión.
1.  Cuando en un informe final de supervisión se hagan constar deficiencias, 
irregularidades o incumplimientos, sean o no constitutivos de infracción, se requerirá al 
interesado acciones correctoras, solicitándole:
a)  La presentación en el plazo que se establezca en función de la naturaleza de los 
hallazgos de un plan de actuación que los solvente, indicando responsables, plazos  es
parciales de ejecución y evidencias entregables de su desarrollo. o
b)  Si la gravedad de los hallazgos así lo justifica, la ejecución de medidas concretas  5w
pqspiuro olerap  l eauem enAstpgitdeaeazsnda cp risáaou  raE pl asec troAavntgiasteaal nrdd cdeaiea  Sps Eredosegpt ualuartsia dniela odrdtaei f Fi mcSeaeercrdgoióiudvnriaia dasral i aadin.l ttFeeerrnerrasotaivvdiaaosr id,a ee els nrtea eqslu  dpeelrabimzeoire áqnnut oes. e sEre na e uestsottareibz claeadzsacoas,    OE-A-2020-13able en https://
2.  El seguimiento y la vigilancia de la ejecución del plan de actuación propuesto por 
la entidad supervisada serán realizados preferentemente por el mismo equipo supervisor, 
a través de una nueva acción supervisora específica de seguimiento, que se tramitará 
conforme al artículo 148.
3.  Una vez ejecutado el plan de actuación, y verificada en su caso la eficacia de las 
medidas implantadas, la entidad supervisada deberá comunicarlo a la Agencia aportando 
pruebas documentales de que se han corregido los hallazgos advertidos. Si el equipo 
supervisor considera que se han subsanado los hallazgos advertidos así lo hará constar 
en el informe final y lo notificará al interesado.
4.  Si en el plazo concedido para la corrección de los hallazgos esta no se produce, el 
equipo encargado de su seguimiento lo hará constar en las conclusiones del informe final 
de la acción de seguimiento y podrá proponer al órgano competente de la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria el inicio de un procedimiento administrativo para la suspensión o 
revocación total o parcial de los títulos, licencias, autorizaciones o certificados de los que 
fuera titular el supervisado o, en su caso un procedimiento sancionador.
Artículo 150.  Denuncias de infracciones.
1.  Podrán dirigirse a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria denuncias de 
hechos o conductas que puedan ser constitutivas de infracciones a la seguridad ferroviaria. 
A la vista de las mismas, se podrá acordar:
a)  El inicio de una acción de supervisión, con el fin de investigar las circunstancias y 
los posibles responsables de los hechos denunciados, en cuyo caso, dictará la 
correspondiente orden de actuación.
b)  El inicio de un procedimiento sancionador, si estuviesen suficientemente 
acreditados los hechos y los responsables de la infracción denunciada.
2.  Podrán archivarse sin más trámites aquellas denuncias que se fundamenten en 
meros juicios de valor, las que no especifiquen y concreten suficientemente los hechos o 
aquellas cuyos hechos ya fueran conocidos por la Agencia, incorporándose en este caso 
al correspondiente expediente.
Artículo 151.  Límites de las acciones de supervisión y colaboración con otros órganos.
Las acciones de supervisión reguladas en este Título se llevarán a cabo sólo en la 
medida en que resulten necesarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones 
contenidas en la legislación del sector ferroviario que sean competencia de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria.
No obstante, si, en su actuación, el personal de los servicios de supervisión e 
inspección percibiera la existencia de hechos que pudieran constituir infracción de la 
normativa reguladora de otros sectores sujetos a ordenación administrativa, la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria lo comunicará a los órganos competentes en cada caso.
Artículo 152.  Acceso a registros de la actividad ferroviaria.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana a propuesta de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria, para supervisar el mantenimiento de los requisitos 
esenciales durante la fase de explotación de las instalaciones fijas y los vehículos, podrá 
establecer registros de la actividad de vigilancia de las entidades titulares de los mismos. e.e
Las disposiciones de creación de los registros determinarán: b
elemabe))  ntoLLsaa.  ddeefsincicriipócni ódne,  locso ndtiesntinidtoos y e lpeemrieondtiocsid oabdj edtoe  dloes a caccitoonse sd ea  vreiggiilsatnracri.a sobre los  2020-1311n https://w
c)  El contenido mínimo a registrar.
d)  El régimen de comunicación de las variaciones en los datos por parte de las  Bc
entidades titulares de las instalaciones fijas o vehículos.
CAPÍTULO II
Actividades de policía de los administradores de infraestructuras
Artículo 153.  Actividades de policía de los administradores de infraestructuras.
1.  Corresponde a los administradores de infraestructuras el ejercicio de la potestad de 
policía en relación con la circulación ferroviaria, el uso y la defensa de la infraestructura, con 
la finalidad de garantizar la seguridad en el tráfico y la conservación de la infraestructura, las 
instalaciones y los medios materiales de cualquier clase, necesarios para su explotación. 
Además, controlarán el cumplimiento de las obligaciones que tiendan a evitar toda clase de 
daño, deterioro de las vías, riesgo o peligro para las personas, y el respeto de las limitaciones 
impuestas en relación con los terrenos inmediatos al ferrocarril, de conformidad con lo 
establecido en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre y en este real decreto.
2.  Los administradores de infraestructuras llevarán a cabo la defensa del dominio 
público ferroviario de manera conjunta con la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
3.  Los administradores de infraestructuras aprobarán la estructura de sus servicios 
de control, inspección y vigilancia dentro de sus sistemas de gestión de seguridad. 
Establecerán periódicamente los planes de actuación de sus servicios de inspección y 
determinarán las líneas directrices de las operaciones de control de los servicios o 
actividades que requieran actuaciones especiales. Dichos planes darán a las actuaciones 
un carácter sistemático y prestarán especial atención al transporte ferroviario de 
mercancías peligrosas.
Artículo 154.  Coordinación con las actividades de policía de los administradores de 
infraestructuras.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y los administradores de infraestructuras 
establecerán acuerdos de colaboración que permitan la coordinación entre las actividades 
supervisoras e inspectoras que, en virtud de sus respectivas competencias, llevan a cabo 
sobre la Red Ferroviaria de Interés General. Dichos acuerdos establecerán los mecanismos 
para compartir los resultados de sus acciones y diseñar conjuntamente planes de acción 
que permitan un uso eficiente de sus respectivos recursos.
Artículo 155.  Acreditación y facultades del personal que desarrolle funciones de 
inspección.
1.  El personal de los administradores de infraestructuras que lleve a cabo tareas de 
inspección estará provisto del documento acreditativo de su condición conforme a un 
modelo publicado, de acuerdo a lo establecido en su sistema de gestión de seguridad, que 
le podrá ser requerido cuando ejercite sus funciones, debiendo, en tal caso, exhibirlo.
2.  El personal expresamente facultado por los administradores de infraestructuras 
para asegurar el cumplimiento de la normativa sobre seguridad en la circulación ferroviaria 
tendrán, en sus actos de servicio o con motivo de los mismos, la consideración de agente 
de la autoridad, a efectos de la exigencia, en su caso, de la responsabilidad correspondiente 
a quienes ofrezcan resistencia o cometan atentado o desacato contra ellos, de obra o de 
palabra.
Artículo 156.  Procedimientos de inspección de los administradores de infraestructuras.
1.  La función inspectora podrá ser ejercida de oficio en aplicación de los planes de  b
actuación, a petición de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o como consecuencia  115ww
dlaes  peemtipcrióens afus nod daed ala dse a lsoosc ciaacrigoandeosr edse,  edme ploress uassu faerriroosv, iadreia lsa so  adseo cciuaacliqounieesr  odtera e psetorss,o dnea 
o entidad interesada.
2.  Los informes y actas de los servicios de inspección tienen la naturaleza de 
documentos públicos y son un medio de prueba de los hechos consignados en los mismos 
sin perjuicio de:
a)  Las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan 
señalar o aportar los propios interesados y
b)  el deber de los agentes actuantes de aportar todos los elementos probatorios que 
estén a su disposición sobre el hecho denunciado y de la obligación de la Administración 
de aportar las pruebas que, en su caso, resulten procedentes en la tramitación del 
correspondiente procedimiento sancionador.
3.  Los servicios de inspección de los administradores de infraestructuras remitirán las 
actas de las denuncias que formulen, en el ámbito de sus competencias, a los órganos 
competentes para la incoación, en su caso, de los procedimientos que correspondan.
Artículo 157.  Límites de las actuaciones de inspección y colaboración con otros órganos.
Las actuaciones inspectoras reguladas en este capítulo se llevarán a cabo solo en la 
medida en que resulten necesarias para comprobar el cumplimiento de las obligaciones 
contenidas en la legislación ferroviaria.
No obstante, si, en su actuación, el personal de inspección de los administradores de 
infraestructuras percibiera la existencia de hechos que puedan constituir infracción de la 
normativa reguladora de otros sectores sujetos a ordenación administrativa, especialmente 
en materia laboral, fiscal, medioambiental, sanitario o de seguridad vial, lo pondrán en 
conocimiento de los órganos competentes.
Artículo 158.  Administradores de infraestructuras que no sean organismos públicos.
El desempeño de las atribuciones reguladas en los artículos 153 a 157, por 
administradores de infraestructuras a los que se refiere el artículo 19.4 de la Ley 38/2015, 
de 29 de septiembre, se realizará de acuerdo con lo que se disponga en el contrato en el 
que se le asigne la función de administrador, sin que en ningún caso pueda incluir el 
ejercicio de potestades de policía o de autoridad pública.
Disposición adicional primera.  Catálogo oficial de señales de circulación ferroviaria.
1.  Corresponde al Ministro de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana aprobar, a 
propuesta de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y de acuerdo con lo establecido 
en el Reglamento de Circulación Ferroviaria, el Catálogo Oficial de Señales de Circulación 
Ferroviaria de aplicación en la Red Ferroviaria de Interés General. Dicho Catálogo 
especificará necesariamente la forma, el color, diseño, dimensiones, ubicación y visibilidad 
de las mismas.
2.  Los administradores de infraestructuras y las diferentes empresas ferroviarias, cuando 
los cambios tecnológicos, la experiencia acumulada o las circunstancias de explotación de la 
Red Ferroviaria de Interés General lo aconsejen, podrán solicitar de la referida Agencia que 
promueva las modificaciones oportunas en el sistema de señalización de dicha red, tales como 
la adición de nuevas señales o la sustitución de alguna de las ya existentes.
Disposición adicional segunda.  Trenes-tranvía.
En el caso de trenes-tranvía que pudieran operar en la Red Ferroviaria de Interés  o
General, cuando no existan Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad aplicables a  5ww.
dichao)s  vPehoírc uolrodse sne d aepl liMcainráis ltoro s idgeu ieTnraten:sporte, Movilidad y Agenda Urbana se podrán
aodtroapst amr,e ad pidraosp upeesrttain deen ltae sA gae nficni ad Ee sgtaatraal ndteiz Sare gquureid addic hFoesrr otrveianreias,- tnroarnmvaías  cnuamciopnleanle slo us 
requisitos esenciales pertinentes.
b)  Para su circulación en Red Ferroviaria de Interés General, se requerirá la 
correspondiente autorización del vehículo expedida por la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria, que se asegurará de que el funcionamiento mixto de trenes-tranvía y vehículos 
ferroviarios pesados cumple todos los requisitos esenciales, así como los Objetivos 
Comunes de Seguridad pertinentes. Dicha autorización de vehículos se emitirá conforme 
al procedimiento de autorización establecido en la normativa específica para la circulación 
de tranvías en tramos de la Red Ferroviaria de Interés General.
Disposición adicional tercera.  Régimen aplicable a tramos de la Red Ferroviaria de 
Interés General con características tranviarias.
El régimen aplicable a tramos de la Red Ferroviaria de Interés General con 
características tranviarias será regulado y desarrollado por su regulación específica.
Disposición adicional cuarta.  Catalogación de vehículos ferroviarios históricos.
Se autoriza a la fundación del sector público «Fundación de los Ferrocarriles 
Españoles» para efectuar la catalogación de los vehículos ferroviarios históricos, que 
cumplan los requisitos establecidos en en el apartado 1 del artículo 71, así como a 
mantener actualizado un Catálogo de vehículos ferroviarios históricos donde consten sus 
aspectos y características más relevantes. El contenido de dicho catálogo será determinado 
por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
Los titulares de vehículos ferroviarios que pudieran considerarse históricos y no hayan 
sido incorporados al Catálogo podrán reclamar ante la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria en el plazo de un mes desde la denegación de la incorporación del vehículo al 
Catálogo, siendo el plazo para dictar y notificar la resolución de tres meses.
Disposición adicional quinta.  Régimen aplicable a acuerdos de Aceptación Cruzada de 
material rodante.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, podrá suscribir acuerdos de aceptación 
cruzada de material rodante ferroviario con otros Estados miembros de la Unión Europea, 
para facilitar la admisión de dicho material, de acuerdo con los objetivos y procedimientos 
establecidos en la normativa de la Unión Europea.
Dichos  acuerdos  podrán  incluir  procedimientos  simplificados,  estableciendo 
particularidades en la documentación a presentar.
Disposición adicional sexta.  Matriculación del material rodante.
La matriculación de los vehículos ferroviarios, en aquellos aspectos complementarios 
a los establecidos por la Decisión de Ejecución (UE) 2018/1614 de la Comisión, de 25 
de octubre de 2018 y que deben definirse a nivel nacional por cada Estado miembro, se 
regularán mediante resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria sobre los 
criterios nacionales para la numeración de vehículos ferroviarios.
En cualquier caso, el solicitante de la primera inscripción de un vehículo, será el 
responsable de marcar el vehículo de que se trate con el Número de Vehículo Europeo 
que se le asigne.
Disposición adicional séptima.  Requisitos para la operación de determinada maquinaria 
de obra por la Red Ferroviaria de Interés General. e.
Las maniobras y circulación por la Red Ferroviaria de Interés General haciendo uso de  115ww
mpaárqau lain acso,n psótrruticccoisó nd ey  veíla m ya hnetrernaimmiieennttaos d dee  loab vríaa,  yd olatasd ionss toa lnaoci odnee trsa fcijcaisó,n c puryoap ima,a esma ptoletaald noos 
seuxcpleurseiv alamse 1n0te  ta y l assu c voenlsoigcindaasd  emspáexcimíficaa sp eyr mréigtidimae nn od es uepxeprleo talocsió n1 0q ukem e/hs,t asbele zscuajent alorás 
administradores de infraestructuras con el fin de garantizar la necesaria seguridad en la 
circulación ferroviaria, sin que a dicho material le sea de aplicación el régimen de autorización 
de puesta en el mercado de vehículos establecido en este real decreto.
Lo anterior no será de aplicación a vehículos de reconocimiento o auscultación, 
cualquier vagón o vehículo remolcado, tractores de maniobras, composiciones 
indeformables que contengan módulos que aisladamente se puedan considerar máquinas 
o herramientas de obra, ni tampoco a vehículos que para circular por carretera precisen de 
la correspondiente matrícula de tráfico (salvo matrículas especiales de vehículos o 
maquinaria de obra, agrícolas, etc.), incluyéndose en esta excepción a coches y camiones.
La circulación por medio de estas máquinas, pórticos y herramientas quedará en todo 
caso restringida a la zona de trabajo con las mismas, entendida esta como el tramo donde 
se estén efectuando físicamente los trabajos más el trayecto que parte de la estación o 
estaciones colaterales de acceso y retirada. Dicha circulación queda regulada por las 
condiciones de aplicación, prescripciones de circulación y protección de los trabajos 
conforme a lo establecido en el Reglamento de Circulación Ferroviaria. En particular, se 
establecen las siguientes posibles condiciones de acceso a la Red Ferroviaria de Interés 
General con esta maquinaria:
– Sistema de interrupción de la circulación con Entrega de Vía Bloqueada (Sección 3 
del Capítulo 3 del Reglamento de Circulación Ferroviaria).
– Trabajos en estación (Sección 4 del Capítulo 3 del Reglamento de Circulación 
Ferroviaria).
– Maniobras en las estaciones entre las que se establece la «Entrega de Vía 
Bloqueada», para el acceso a la zona de trabajos y su apartado.
Disposición adicional octava.  Disposición de detectores de caída de objetos en líneas 
existentes.
1.  En el plazo de dieciocho meses desde la publicación de este real decreto, los 
administradores de infraestructuras deberán disponer de un plan que defina las 
actuaciones necesarias para dotar de detectores de caídas de objetos, al menos, a las 
líneas ferroviarias existentes, cuya velocidad sea superior a 200 km/h.
Dentro del plan se incluirá un programa con los plazos para acometer las actuaciones 
necesarias.
2.  Adicionalmente, el administrador de infraestructuras dispondrá en dicho plazo de 
una metodología de valoración del riesgo de caída de objetos que implique la implantación 
de este tipo de detectores en otros puntos de la red.
Disposición adicional novena.  Inventario de pasos a nivel y elaboración del plan de 
actuaciones.
1.  En el plazo de veinticuatro meses desde la publicación del presente real decreto, 
los administradores de infraestructuras deberán disponer del inventario actualizado de 
pasos a nivel y otras intersecciones definido en el artículo 50.
2.  En el plazo de veinticuatro meses desde la publicación de este real decreto, los 
administradores de infraestructuras podrán resolver incluir como pasos a nivel, en el 
inventario correspondiente, los cruces entre andenes cuyo uso principal en la actualidad 
sea el tránsito de personas ajenas al ferrocarril.
Igualmente podrán incluirse en dicho inventario, como pasos de uso público, aquellos  s
calificados actualmente como particulares cuyo uso real actual sea público. oe.
En los dos casos anteriores, los administradores de infraestructuras motivarán las  w.
decisiones que adopten. 11w
adm3in. istErand eolr epsla dzeo  idnefr atreesitnrtuac tmureasse sp rdeesesdneta rlaá np uabl Mliciancisiótenr idoe dl ep rTersaennstpeo rrteeasl,  dMeocvreiltidoa, dlo sy 
Apagrean daad eUcrbuaanrlao su na e lsatsu dciola dsee sla ds en epcreosteidcacdióens  dmeí naicmtuaasc ióqnu ee nle los sc poarsreossp ao nnidvaenl e sxeisgteúnnt elos   BOE-A-cable e
dispuesto en el artículo 51 y en el anexo VII.
Dicho estudio incorporará una propuesta de plan para la adecuación de los sistemas 
de protección de los pasos a nivel a lo indicado en dicho anexo. Dentro del plan deberán 
figurar los criterios para la priorización de las actuaciones que resulten necesarias y un 
programa con los plazos para acometerlas. Se dará prioridad a las actuaciones en pasos 
a nivel con protección pasiva que carezcan de visibilidad suficiente y con un historial de 
accidentabilidad significativo, estableciendo, en su caso, las medidas provisionales que 
sean necesarias hasta que se lleve a cabo su adecuación.
Disposición adicional décima.  Inventario de cruces entre andenes y elaboración del plan 
de actuaciones.
1.  En el plazo de doce meses desde la publicación de este real decreto, los 
administradores de infraestructuras deberán disponer del inventario actualizado de cruces 
entre andenes y para uso exclusivo de la actividad ferroviaria o de los servicios de 
emergencia definido en el artículo 61.
2.  En el plazo de veinticuatro meses desde la publicación del presente real decreto, 
los administradores de infraestructuras presentarán al Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana un estudio de las necesidades de actuación en cruces entre andenes 
existentes para cumplir con lo dispuesto en el artículo 59 y en el anexo VIII.
Dicho estudio incorporará una propuesta de plan para la adecuación de los 
equipamientos de protección de los cruces entre andenes a lo indicado en dicho anexo. 
Dentro del plan deberán figurar los criterios para la priorización de las actuaciones que 
resulten necesarias y un programa con los plazos para acometerlas. Se dará prioridad a 
las actuaciones en cruces entre andenes con protección pasiva que carezcan de visibilidad 
suficiente y con un historial de accidentabilidad significativo, estableciendo, en su caso, las 
medidas provisionales que sean necesarias hasta que se lleve a cabo su adecuación.
Disposición adicional undécima.  Inventario de cerramientos y plan de actuación.
1.  En el plazo de dieciocho meses desde la publicación de este real decreto, los 
administradores de infraestructuras deberán disponer de un inventario de cerramientos en 
su red.
2.  En el plazo de veinticuatro meses desde la publicación de este real decreto, los 
administradores de infraestructuras deberán disponer de un plan para la adecuación de los 
cerramientos existentes al artículo 64.
Disposición transitoria primera.  Autorización de entrada en servicio de subsistemas fijos 
y puesta en servicio de nuevas líneas, tramos, estaciones y terminales que se 
encuentren en ejecución.
La tramitación de los expedientes relativos a la entrada en servicio de subsistemas 
fijos y puesta en servicio de nuevas líneas, tramos, estaciones y terminales que estén en 
fase de desarrollo o ejecución en el momento de entrada en vigor del presente real decreto, 
incluso cuando el solicitante haya realizado la presentación de la Solicitud de entrada/
puesta en servicio, de la Comunicación Previa o de actualizaciones de la misma, se 
continuará conforme a lo establecido en este real decreto. Para ello, el solicitante dispondrá 
del plazo de un mes para adecuar el expediente a las nuevas disposiciones. En caso de 
que ya se haya presentado la Solicitud de entrada/puesta en servicio no será necesaria la 
presentación de una nueva Comunicación Previa, utilizando la Agencia Estatal de  es
Seguridad Ferroviaria la documentación presentada, pudiendo, en caso necesario, solicitar  o
información complementaria. Asimismo, la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria,  5ww.
plar edvoiacu pmroepnutaecsitóan d ae lm inotdeirfeicsaard yo/,o p coodmráp cleotnacr eadseí rlo u rne pqluaizeora s.uperior cuando la magnitud de  2020-1311n https://w
Disposición transitoria segunda.  Vehículos ferroviarios.
1.  Las autorizaciones de entrada en servicio de vehículos emitidas antes del 15 
de junio de 2016, incluidas las autorizaciones emitidas con arreglo a acuerdos 
internacionales, en particular RIC (Regolamento Internazionale Carrozze) y RIV 
(Regolamento Internazionale Veicoli), seguirán siendo válidas en la Red Ferroviaria de 
Interés General de conformidad con las condiciones en las que se hubieren emitido las 
respectivas autorizaciones.
2.  Para que los vehículos con autorización de entrada en servicio emitida con 
arreglo a la Orden FOM/167/2015, de 6 de febrero, o al apartado anterior puedan operar 
en una o más redes que aún no estén comprendidas en su autorización, será necesario 
obtener una nueva autorización de puesta en el mercado de vehículos. La puesta en el 
mercado de dichos vehículos ferroviarios en las redes adicionales estará sujeta al 
régimen establecido en los artículos 127 y 128, cuando en virtud de lo establecido en el 
artículo 124 corresponda a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria expedir una 
autorización de puesta en el mercado de un vehículo y al régimen establecido en el 
artículo 132 y en las disposiciones prácticas relativas a la autorización de vehículos 
ferroviarios y al proceso de autorización de tipo de vehículos ferroviarios establecidos 
por el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545, de 4 de abril, cuando corresponda a la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea.
Disposición transitoria tercera.  Inspección de vehículos.
Mientras la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria no desarrolle un plan de 
inspección propio en relación al apartado primero del artículo 136 ni establezca el régimen 
de colaboración que, de acuerdo con dicho artículo, deberá prestar la entidad pública 
empresarial Administrador de infraestructuras, esta deberá seguir realizando la inspección 
de vehículos tal como viene realizando.
Disposición transitoria cuarta.  Normativa aplicable para la puesta en el mercado de 
vehículos hasta la aprobación de las instrucciones ferroviarias.
En tanto que no se aprueben las Instrucciones Ferroviarias que recojan los requisitos 
técnicos de aplicación a los subsistemas «Material rodante» y «Control-mando y 
señalización-Equipo a bordo», se aplicará la siguiente normativa:
a)  Las correspondientes Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad vigentes en 
ese momento.
b)  Las Especificaciones Técnicas de Homologación (ETH) correspondientes, en 
función de la tipología de vehículo ferroviario, para aquellos aspectos complementarios a 
las citadas Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad o bien cuando la tipología 
vehículo ferroviario quede fuera del ámbito de aplicación de estas últimas.
c)  Para vehículos que circulan por la red de ancho métrico, las normas «Especificación 
Técnica de material rodante de ancho métrico» y la «Norma Básica de Seguridad del 
Material», publicadas mediante resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria
Disposición transitoria quinta.  Tasas por autorización de vehículos ferroviarios.
En tanto no se fijen las cuantías referidas en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, por 
autorización de vehículos ferroviarios, se mantendrá vigente el artículo 29 de la Orden  e.e
FOM/167/2015, de 6 de febrero. b
Ddeis peEosnste itca irnóetnao l t nrdaoen scserite oatropia,r u pseeabxreata  la.lo  osrS deeefrenvc imctoioisns is rfeteelrarricoaivlo iaan ralaiod qso usoe pc seoerna h dlaaoc sse ce rogenufe rvrideeanhdcíci aue lneon sl  aeh lic saitrróctríucicluaolocsi .ó7n1   OE-A-2020-13able en https://
ferroviaria, tendrán la consideración de servicios de transporte ferroviario, y por tanto no
orientados a la realización de una actividad cultural y de conservación y difusión del 
patrimonio ferroviario, aquellos operados con algún vehículo ferroviario histórico en la 
composición del tren en los que concurra alguna de las siguientes condiciones:
a)  Circulaciones no ocasionales superiores a 5.000 Km al año.
b)  Circulaciones totales de alguno de los vehículos ferroviarios históricos que formen 
parte de la composición del tren superiores a 10.000 Km al año.
c)  Los beneficios generados, una vez descontados los costes derivados de la 
explotación ferroviaria, no se emplean en la financiación de asociaciones o actividades 
ligadas a la conservación del patrimonio en su totalidad.
Disposición transitoria séptima.  Entrada en funcionamiento del Registro Europeo de 
Vehículos.
Hasta la entrada en funcionamiento el 16 de junio de 2021 del Registro Europeo de 
Vehículos que reemplazará a la Sección 5.ª de material rodante, del Registro Especial 
Ferroviario,  seguirá  siendo  de  aplicación  el  artículo  134  del  Reglamento  del 
Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre.
A partir de ese momento el contenido de dicha Sección 5.ª del Registro Especial 
Ferroviario se ajustará a lo establecido en el artículo 134 de este real decreto.
Hasta su sustitución por el Registro Europeo de Vehículos, la Sección 5.ª del Registro 
Especial Ferroviario tendrá la consideración de registro nacional de vehículos y sus datos 
se actualizarán con las modificaciones realizadas por cualquier otro Estado miembro en su 
propio registro.
Disposición transitoria octava.  Inventario de vehículos del Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias.
1.  En tanto no estén plenamente operativas las bases de datos sobre vehículos 
definidas de conformidad con las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad referentes 
a los subsistemas de aplicaciones telemáticas para el transporte de mercancías y de 
viajeros en la Unión Europea, el administrador de infraestructuras pondrá a disposición de 
las empresas del sector un inventario de los vehículos que estén autorizados para circular 
por la Red Ferroviaria de Interés General que administre, que podrán emplear en la 
preparación y composición de los trenes y en el control del mantenimiento de los vehículos.
Este inventario podrá ser consultado por las empresas ferroviarias que operen con el 
material y, para su propio material, por los titulares del mismo.
2.  En dicho inventario se incorporará la información relativa a los datos técnicos y 
características de los vehículos que puedan precisarse para realizar la composición del 
tren, así como la relativa a la ejecución de las intervenciones previstas de mantenimiento, 
que aporten los poseedores de los vehículos ferroviarios, las empresas ferroviarias y las 
entidades encargadas de mantenimiento.
3.  Los datos de dicho inventario estarán a disposición de la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria.
4.  Por resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria se establecerá el 
contenido y se impartirán las instrucciones y directrices para la elaboración y mantenimiento 
del citado inventario, así como, en su caso, los protocolos y frecuencias de comunicación 
de sus datos a dicho organismo.
Disposición transitoria novena.  Organismos designados.
1.  Para permitir que los procedimientos de verificación de los subsistemas puedan  e.e
seguir su curso en tanto los organismos llevan a cabo el proceso de acreditación, durante  b
el plazo de un año desde la entrada en vigor de cada Instrucción Ferroviaria podrán actuar  115ww
cdsoeem  rSeaoef) i goeurrgHeria daenayli adsanm rFt íoaecscrur tldouoeva 1isda0iogr4i nac,a  ocydmu oqmosu  peaol qarhgunaae banlilleiogsnsum dnoooars g i dnaneinoc iiltsaaifmdsic ooas sideg oqlu supie erdon eactelse sísd  luicombo ssineoidsnliitctceoiimto ednanee   acsao :clarrr eeAdsgipteaoncncidóiaine  Enastle tqa eutanel    BOE-A-2020-13cable en https://
la Red Ferroviaria de Interés General.
b)  Acrediten ante la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria su experiencia en la 
verificación del subsistema correspondiente para otras Administraciones públicas o redes 
diferentes de la Red Ferroviaria de Interés General, en el ámbito nacional o europeo, y 
adecuado conocimiento de la normativa nacional aplicable a infraestructura.
Transcurrido el plazo de un año desde la publicación de la Instrucción Ferroviaria, solo 
tendrán la consideración de organismos designados aquellos que estén previamente 
acreditados conforme a lo establecido en el artículo 104.
2.  Los organismos que hayan sido designados mediante cualquier procedimiento 
diferente a la acreditación, para cualquier norma nacional previa a las Instrucciones 
Ferroviarias, deberán acreditarse conforme a lo establecido en el artículo 104, en el plazo 
de un año desde la entrada en vigor de este real decreto, y solicitarlo a la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria, para mantener la designación.
Disposición transitoria décima.  Registro de la infraestructura.
Hasta del 1 de enero de 2021, sujeto al desarrollo de la aplicación del registro de la 
infraestructura creada por la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, a la que se hace 
referencia en el artículo 119 del presente real decreto, la entidad nacional de registro 
designada por la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria se encargará de la recogida e 
introducción de los datos ferroviarios en la aplicación.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogados con efectos a partir de la entrada en vigor de este real decreto:
a)  El Real Decreto 810/2007, de 22 de junio, por el que se aprueba el Reglamento 
sobre seguridad en la circulación de la Red Ferroviaria de Interés General, y sus anexos, 
sucesivamente reformado;
b)  el Real Decreto 1434/2010, de 5 de noviembre, sobre interoperabilidad del sistema 
ferroviario de la red Ferroviaria de interés general, y sus anexos, sucesivamente reformado;
c)  la Orden FOM/167/2015, de 6 de febrero, por la que se regulan las condiciones 
para la entrada en servicio de subsistemas de carácter estructural, líneas y vehículos 
ferroviarios;
d)  la Orden de 2 de agosto de 2001, por la que se desarrolla el artículo 235 del 
Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, en materia de 
supresión y protección de pasos a nivel.
Disposición final primera.  Modificación del Real Decreto 664/2015, de 17 de julio, por el 
que se aprueba el Reglamento de Circulación Ferroviaria.
1.  El Reglamento de Circulación Ferroviaria incluido como anexo I del Real 
Decreto 664/2015, de 17 de julio, se modifica en los siguientes términos:
Uno.  Queda suprimido el artículo 5.2.6.1. Aplicación.
Dos.  El artículo 5.2.6.2. Avería en Paso a Nivel pasa a denominarse 5.2.6.1. Avería 
en Paso a Nivel y queda redactado como sigue:
«Cuando el Responsable de Circulación del CTC, de la Banda de Regulación 
del PM o de la estación tenga constancia de una avería que afecte a la funcionalidad  s
del  sistema  de  protección  de  un  PN  automático  o  enclavado,  ordenará  oe.
inmediatamente la presencia de personal habilitado en el PN, con objeto de realizar  w.
la protección in situ con los medios adecuados hasta su reparación. A dicho personal  11w
se leA sdiemniosmmion,a irnáf o‘‘rpmearsráo ndael  ae lploie a dl ep eprassoon’a’.l de mantenimiento para que proceda a
su reMpieanratrcaiósn e.l PN permanezca averiado se considerará como ‘‘Paso a Nivel Sin  BOE-A-cable e
Protección’’, y los trenes que se dirijan hacia este recibirán la notificación L5.5.»
Tres.  El artículo 5.2.6.3. Notificaciones al Maquinista pasa a denominarse 5.2.6.2. 
Notificaciones y actuación del Maquinista y queda redactado como sigue:
«1.  El Responsable de Circulación que deba expedir, dar paso o autorizar el 
retroceso a un tren hacia un trayecto donde exista un PN sin protección, por avería 
del mismo, notificará al Maquinista lo siguiente:
L5.5 ‘‘Paso a Nivel       (estación, km)       sin protección’’
2.  Si el tren no tuviera parada prescrita, se asegurará su parada accidental 
para hacer esta notificación.
3.  El Maquinista que reciba la notificación anterior, hará uso del silbato de 
forma intermitente al aproximarse al PN y se detendrá ante él sin rebasarlo.
4.  Cuando el carácter de la avería permita al tren franquear el paso, el 
Responsable de Circulación del CTC, de la Banda de Regulación del PM o de la 
estación, según el caso, le autorizará a cruzarlo, notificando al Maquinista lo 
siguiente:
‘‘Autorizo al Maquinista de tren ___ a cruzar el Paso a Nivel ______ 
L5.6 (estación, km) ____ en las siguiente condiciones: ____ (condiciones 
para franquearlo).’’
5.  Una vez recibida la autorización, si el PN estuviera despejado, el Maquinista 
continuará con marcha normal una vez que haya sido franqueado por el vehículo de 
cabeza.
6.  Para poder autorizar el retroceso de un tren que deba circular empujado, es 
necesario situar en cabeza del mismo, en el sentido del movimiento, a una persona 
habilitada para realizar maniobras y con comunicación directa con el Maquinista.»
Cuatro.  Se añade un nuevo artículo 5.2.6.3. Avisos al personal a pie del Paso a Nivel 
con el siguiente contenido:
«1.  El Responsable de Circulación que deba expedir, dar paso o autorizar el 
retroceso de un tren hacia un trayecto donde existan uno o varios PN averiados con 
personal a pie de paso:
a)  Cursará al personal a pie de cada paso la siguiente comunicación verbal:
‘‘Tren____, a las (hora prevista de salida o paso) [a contravía, autorizado a 
retroceder].’’
b)  Recibida la conformidad del personal a pie de cada paso, autorizará la 
salida, paso o retroceso del tren.
2.  Cuando se establezca una EVB en el trayecto afectado, cursará el siguiente 
aviso:
‘‘EVB desde las___ hasta las____ [en la vía (par, impar, I, II) ]’’.»
Cinco.  Se añade un nuevo artículo 5.2.6.4. Actuaciones del personal a pie del Paso  s
a Nivel con el siguiente contenido: o
«Durante su servicio, el personal a pie de paso, hará lo siguiente: 11w
1.  Realizará la protección in situ del PN, utilizando los medios disponibles y, si
es n2e.c esPaerrimo,a lanse cseerñáa aletesn ptoo ratá ltail ellse gdaed paa draed lao.s trenes al PN.
3.  Cuando reciba la comunicación verbal del Responsable de Circulación, 
indicándole el número del tren y la hora previsible de salida o paso por la estación 
inmediata, procederá así:
– Si existe un solo PN en el trayecto, responderá:
‘‘Conforme tren _____ a las _______’’. ó
‘‘Repita’’.
– Si existen varios PN en el trayecto, responderá:
‘‘Paso a Nivel del km ______, conforme tren ______ a las _______’’. ó
‘‘Paso a Nivel del km _______, repita.’’
4.  Realizará la protección del PN con los medios de que disponga, al menos 
60 segundos antes de la llegada del tren. Procederá de igual forma cuando se le 
comunique que un tren ha sido autorizado a retroceder.
5.  Si recibiera una comunicación verbal del Responsable de Circulación 
indicándole que se ha establecido una EVB, la duración prevista de ésta y la vía o 
vías afectadas, se coordinará con el Encargado de trabajos con objeto de informarse 
sobre la llegada de las distintas circulaciones y realizar la protección del PN de 
acuerdo con lo expuesto en el apartado 3. De igual forma actuará cuando divise 
alguna circulación aproximándose al PN.
6.  Si apreciara un obstáculo en el PN, procederá así:
–  Si  no  hay  ningún  tren  en  circulación,  informará  inmediatamente  al 
Responsable de Circulación.
– Si hay algún tren en circulación, aplicará la protección de emergencia (señales 
portátiles de parada y barra o útil de cortocircuito, en su caso).»
Seis.  Se añade un nuevo artículo 5.2.6.5.–Protección en caso de baja temporal de 
las instalaciones del paso con el siguiente contenido:
«En el supuesto de baja temporal de las instalaciones del PN por reparación o 
mantenimiento de estas, se le dotará de personal a pie de paso o se cerrará el 
tránsito. En ningún caso se aplicará una protección de clase P.
Si permanece abierto, se regularán por Consigna del AI las condiciones 
particulares de operación y protección del paso.»
Siete.  Queda suprimido el anexo 2 del Libro 5 (5AN2 Protección de pasos a nivel).
2.  Asimismo, se modifica el Anexo II del Real Decreto 664/2015 relativo a los 
criterios para la implantación del Reglamento de Circulación Ferroviaria en los Sistemas 
de Gestión de Seguridad de las entidades ferroviarias en la forma siguiente, añadiendo 
en el Capítulo 3.–Criterios para la implantación del RCF en los SGS relacionados con el 
contenido del Libro 5 Instalaciones de Seguridad» de los criterios para la implantación del 
Reglamento de Circulación Ferroviaria en los Sistemas de Gestión de Seguridad de las 
entidades ferroviarias incluidos como anexo II del Real Decreto 664/2015, de 17 de julio, 
el criterio Crit SGS5.2.–Criterios para la implantación del RCF en los SGS de los AI en 
relación a la gestión de averías en los pasos a nivel automáticos y enclavados con el 
siguiente contenido: es
«Serán objeto de los SGS de los AI, la elaboración de reglas internas o el  w.
desarrollo de procedimientos que garanticen, en caso de avería en un PN automático  11w
oa  peinec dlaev apdaos,o  shua astdae scuu ardeap aprraoctieócnc, ióconn pteomr ppalartned od eal l pmeersnoonsa:l habilitado desplazado
– Los medios necesarios para realizar la protección a pie de paso, así como su
ubicación y disponibilidad.
– La forma de operar de dicho personal, para llevar a cabo la protección manual 
del PN.
– Los medios necesarios y la operativa de comunicación con el Responsable de 
Circulación que gestiona el tráfico ferroviario a través del PN averiado.»
Disposición final segunda.  Modificación del Real Decreto 623/2014, de 18 de julio, por el 
que se regula la investigación de los accidentes e incidentes ferroviarios y la Comisión 
de investigación de accidentes ferroviarios.
Uno.  Se modifican los puntos c) y h) del artículo 3, que quedan redactados como 
sigue:
«c)  Incidente: Cualquier suceso, distinto de un accidente o un accidente grave, 
que afecte o pueda afectar a la seguridad de las operaciones ferroviarias.»
«h)  Investigador encargado: La persona encargada de la organización, 
dirección y control de la investigación de un accidente o incidente ferroviario.»
Dos.  Se modifica el apartado 6 del artículo 4, que queda redactado como sigue:
«6.  La investigación de accidentes se realizará con la mayor apertura posible, 
oyendo a todas las partes y compartiendo los resultados.»
Tres.  Se modifica el punto b) del artículo 7, que queda redactado como sigue:
«b)  Realizar la investigación técnica de los accidentes e incidentes ferroviarios 
no contemplados en el párrafo anterior y elaborar informes técnicos sobre los 
mismos cuando en condiciones ligeramente distintas éstos pudieran haber 
provocado accidentes graves, incluidos fallos técnicos de los subsistemas 
estructurales o de los componentes de la Red Ferroviaria de Interés General. A la 
hora de decidir la apertura o no de una investigación en este supuesto, dicho 
organismo valorará, entre otras, las siguientes cuestiones:
1.º  La gravedad del accidente o incidente.
2.º  Si forma parte de una serie de accidentes o incidentes con repercusión en 
el sistema en su conjunto.
3.º  Su repercusión sobre la seguridad ferroviaria.
4.º  La petición de los administradores de la infraestructura, de las empresas 
ferroviarias, de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, o de otros Estados 
miembros de la Unión Europea, a instancia de autoridades nacionales que tengan 
interés por haber ejercido competencias sobre elementos involucrados en el 
accidente o incidente, o por haberse producido víctimas de nacionalidad de dicho 
Estado.»
Cuatro.  Se incluye un nuevo punto c) al artículo 7, con la redacción que sigue:
«c)  Investigar todos aquellos acontecimientos o circunstancias, distintos de un 
accidente o incidente ferroviario, que el organismo considere necesario para el mejor 
desempeño de sus funciones, siempre que tales investigaciones no comprometan la 
necesaria independencia de la investigación de accidentes e incidentes.»
Cinco.  Se modifica el punto e) del artículo 9, que queda redactado como sigue: es
«e)  Designar al investigador encargado de cada investigación y al resto de los  w.
investigadores que formen parte del equipo de investigación.» 11w
Seis.  Se modifican los puntos h) e i) y se incluye un nuevo punto j) en el artículo 9,
con la siguiente redacción:
«h)  Marcar las directrices para la investigación de cada suceso.
i)  Elevar la memoria anual aprobada por el Pleno al Ministro de Fomento para 
su remisión al Congreso de los Diputados y al Senado.
j)  Representar a la Comisión ante cualquier organismo nacional o internacional. 
No obstante, podrá delegar en el Secretario la asistencia a las reuniones de los 
citados organismos.»
Siete.  Se modifica el apartado 4 del artículo 13, que queda redactado como sigue:
«4.  Cuando en un accidente o incidente ferroviario esté implicada una empresa 
ferroviaria establecida o un vehículo registrado o mantenido en otro Estado miembro 
de la Unión Europea, se invitará a participar en la investigación al organismo de 
investigación de accidentes ferroviarios de dicho Estado. Estos organismos 
dispondrán de acceso a la información y a las pruebas necesarias para participar en 
la investigación, sin perjuicio de las disposiciones legales relativas a los procesos 
judiciales.»
Ocho.  Se incluyen dos nuevos apartados, 6 y 7, al artículo 13, con la redacción que 
sigue:
«6.  La Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios formalizará su 
colaboración con las autoridades judiciales y fiscales, para garantizar la plena 
colaboración, el acceso de los investigadores técnicos lo antes posible a la 
información y pruebas pertinentes, y la independencia de dicha Comisión, conforme 
a lo previsto en el artículo 75 de la Ley 38/2015 de 29 de septiembre, del sector 
ferroviario, y sin perjuicio de la legislación procesal aplicable.
7.  La Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios colaborará en el 
intercambio de impresiones y experiencias con organismos de investigación de 
otros Estados miembros de la Unión Europea, con el debido apoyo de la Agencia 
Ferroviaria Europea, con el fin de desarrollar métodos comunes de investigación, 
elaborar principios comunes para el seguimiento de las recomendaciones de 
seguridad, adaptarse al progreso técnico y científico y establecer un programa de 
revisión por pares.»
Nueve.  Se modifican los apartados 1, 3 y 7 del artículo 14, que quedan redactados 
como sigue:
«1.  Producido un accidente o incidente en la Red Ferroviaria de Interés 
General, el administrador de la infraestructura, las empresas ferroviarias que se 
vieren implicadas y, en su caso, la Agencia Estatal de Seguridad ferroviaria, están 
obligados a notificarlo a la Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios, 
inmediatamente, proporcionando toda la información preliminar de que dispongan. 
Esta notificación será actualizada periódicamente a lo largo de la investigación, 
conforme al procedimiento aprobado por la Comisión de Investigación de Accidentes 
Ferroviarios y atendiendo a los requerimientos del investigador encargado.»
«3.   Abierta la investigación correspondiente, la Comisión constituirá en su 
seno un equipo de investigación integrado por el investigador encargado y los 
investigadores que sean asignados a la misma.
El Presidente de la Comisión designará al investigador encargado entre los 
investigadores de la Comisión y designará, igualmente, al resto de los integrantes 
del equipo de investigación que llevarán a cabo cuantos actos consideren necesarios  e
para la debida investigación técnica de los hechos ocurridos. El investigador  bo
encargado y los investigadores asignados al equipo deberán ser independientes de  115ww
ceusatálq cuoienrf iapdaort.e cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con el cometido que les
peritPoasr ain teel randoesc ou aedxote drneossa,r rdoellpoe dned ileansd ion vdees tliag ancaitounraelse zlaa  Cdoeml aiscicóind epnotder oá  irnecciudrernirt ea 
de que se trate.
Los investigadores observarán el debido respeto y consideración a los 
interesados y adoptarán las medidas necesarias para la protección de la intimidad 
de las personas.»
«7.  La investigación tendrá en cuenta las necesidades razonables de las 
víctimas y sus familiares y los mantendrá informados, a través del Secretario, de los 
avances de la investigación, siempre que ello no perjudique los objetivos de la 
investigación técnica.»
Diez.  Se modifica el artículo 15, quedando redactado como sigue:
«1.  El investigador encargado elaborará una propuesta de informe técnico de 
cada accidente o incidente ferroviario que se adecuará a su importancia y gravedad 
e incluirá, cuando proceda, recomendaciones de seguridad.
El informe técnico, se ajustará lo máximo posible a la estructura de información 
que determine la Comisión Europea. En todo caso, deberá incluir los siguientes 
elementos:
a)  La descripción de la incidencia y de su contexto.
b)  Las investigaciones y las pesquisas, relacionadas con el accidente o 
incidente, incluyendo lo relativo al sistema de gestión de la seguridad, las normas y 
reglamentos aplicables, el funcionamiento del material rodante y de las instalaciones 
técnicas, la organización de la mano de obra, la documentación sobre el sistema 
operativo y las incidencias anteriores de carácter similar.
c)  Los análisis y las conclusiones relacionados con las causas de las 
incidencias, incluidos los factores contribuyentes en relación con:
– Las acciones de las personas implicadas.
– La condición del material rodante o de las instalaciones técnicas.
– Sus competencias y procedimientos y mantenimiento.
– Las condiciones del marco normativo.
– La aplicación del sistema de gestión de seguridad.
El informe técnico y sus recomendaciones no prejuzgarán en ningún caso la 
decisión que pueda recaer en vía judicial, y no perseguirán la evaluación de 
responsabilidades, ni la determinación de culpabilidades.
2.  Siempre que no perjudique los objetivos de la investigación de seguridad, y 
se respete la normativa aplicable en materia de protección de datos de carácter 
personal, el Secretario de la Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios 
trasladará al administrador de la infraestructura, a las empresas ferroviarias 
implicadas, a la Agencia Estatal de Seguridad ferroviaria, a la Agencia Ferroviaria de 
la Unión Europea, a las víctimas y a sus familiares, a los propietarios de bienes 
dañados, a los fabricantes, a los servicios de socorro implicados, y a los 
representantes del personal y de los usuarios, la propuesta de informe técnico, para 
que, en su caso, faciliten información técnica pertinente para mejorar la calidad del 
informe de investigación, en el plazo de 15 días.
En el caso de que existan diligencias judiciales sobre el accidente o incidente lo 
dispuesto en el apartado anterior se supeditará a lo dispuesto en la legislación 
procesal aplicable.
3.  El Secretario elevará al Pleno la propuesta de informe una vez valoradas 
por el investigador encargado las observaciones que se hubieran podido presentar  e.
de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior. w.b
4.  El Pleno valorará el proyecto de informe, así como las observaciones  11w
pseregsuerindtaadd adse fyin iatipvraosb.ará el informe final, especificando las recomendaciones de
infor5m. e Lfian aCl oemn iesiló pnl adzeo  Imnváess btigreavceió pno dseib lAec yc ideen npterisn cFipeiror oevnia erilo psl ahzaor ám páúxbimlicoo  deel 
doce meses desde la fecha del siniestro. Si el informe final no pudiera publicarse en
esa fecha, se publicará un informe provisional al menos en cada fecha del 
aniversario del accidente o incidente, detallando los avances de la investigación y 
las cuestiones de seguridad planteadas.
El informe final, incluidas las recomendaciones de seguridad, se comunicará a 
todas las personas y entidades mencionadas en el artículo 15.2. Asimismo, la 
Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios remitirá un ejemplar del 
mismo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y, en su caso, a los organismos 
y partes afectados de otros Estados miembros de la Unión Europea.
6.  Las  recomendaciones  de  seguridad  que  elabore  la  Comisión  de 
Investigación de Accidentes Ferroviarios tendrán como destinataria a la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria y, si el carácter de la recomendación así lo hiciera 
necesario, a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, y a otros organismos o 
autoridades afectados, ya sean nacionales o de otros Estados miembros. Asimismo, 
se remitirán también a los organismos, entidades y empresas responsables, como 
implementadores, de la adopción de las acciones correctoras recomendadas.
7.  Los destinatarios de las recomendaciones acusarán recibo de la carta de 
envío e informarán a la citada Comisión, en el plazo de noventa días, de las medidas 
adoptadas o en estudio y, si procede, del tiempo necesario para su aplicación, así 
como, en su caso, de los motivos de no haberse tomado medidas. En el caso de 
aquellas recomendaciones destinadas a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria 
en las que el implementador final sea otra entidad, dicho implementador deberá 
remitir a la citada Agencia la información sobre las medidas adoptadas o en estudio 
y sus plazos o, en su caso, los motivos del rechazo a la recomendación, en un plazo 
de sesenta días, para que esta pueda mantener informada a la Comisión de 
Investigación de Accidentes Ferroviarios. Asimismo, remitirá información semestral 
a la Agencia de Seguridad Ferroviaria del estado y evolución de las medidas.
Los implementadores finales de las recomendaciones tendrán la obligación de 
tener en cuenta y valorar las recomendaciones de la Comisión, dándoles un 
adecuado tratamiento.
Cuando los destinatarios de las recomendaciones sean autoridades españolas, 
deberán, además, evaluar las recomendaciones de la Comisión y, en su caso, 
adoptar las medidas proporcionales y apropiadas para prevenir la posible repetición 
de accidentes e incidentes.
8.  La Comisión dispondrá de un procedimiento para el registro de las 
recomendaciones emitidas, de las respuestas de los destinatarios, y del estado de 
cumplimiento de las mismas.
Los destinatarios y los implementadores finales de las recomendaciones 
dispondrán de procedimientos internos de seguimiento para controlar los avances 
de las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones de seguridad 
emitidas, que permitan proporcionar información tanto a requerimiento de la Agencia 
Estatal de Seguridad Ferroviaria o de la propia Comisión, como cuando cambie el 
estado de cumplimento de la recomendación.
9.  La Comisión publicará antes del 30 de septiembre una memoria en la que 
dará cuenta de las investigaciones realizadas el año anterior, de las recomendaciones 
de seguridad publicadas, así como la información recibida en torno al estado de 
implantación de las medidas adoptadas de acuerdo con las recomendaciones 
emitidas con anterioridad.
El Presidente de la Comisión elevará anualmente la memoria, aprobada por el 
Pleno, al Ministro de Fomento, para su traslado a las Comisiones competentes del 
Congreso de los Diputados y del Senado. Igualmente, se remitirá un ejemplar de la  e.e
misma a la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria y a la Agencia Ferroviaria de la  b
Unión Europea.» 115ww
Disposición final tercera.  Modificación del Real Decreto 627/2014, de 18 de julio, de 
asistencia a las víctimas de accidentes ferroviarios y sus familiares.
Se modifica el artículo 1 del Real Decreto, que queda redactada como sigue:
«Artículo 1.  Objeto.
1.  Este real decreto tiene por objeto el establecimiento de las medidas a 
adoptar por las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas 
competencias, y por las empresas y entidades del sector ferroviario, para garantizar 
la asistencia de las víctimas de accidentes y sus familiares
2.  Tras un accidente grave, la empresa ferroviaria proporcionará asistencia a 
las víctimas ayudándolas en los procedimientos de reclamación en virtud de lo 
establecido en la normativa comunitaria y nacional, sin perjuicio de las obligaciones 
de otras partes. Dicha asistencia hará uso de distintas vías para comunicarse con 
las familias de las víctimas e incluirá apoyo psicológico para las víctimas del 
accidente y sus familiares.»
Disposición final cuarta.  Modificación del Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.
Uno.  Se suprimen las disposiciones adicionales 1.ª, 3.ª, 11.ª, 12.ª y 13.ª del Real 
Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector 
Ferroviario.
Dos.  Se suprimen los artículos 15, 16, 18, 38, 39, 40, 118 y 134 del Reglamento del 
Sector Ferroviario, aprobado por el Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre.
Tres.  Se modifica el artículo 117, que queda redactado como sigue:
«1.  Sin perjuicio de las facultades de supervisión en las materias objeto de su 
competencia por parte de la AESF, y de la competencia de inspección de los 
administradores de infraestructuras en materia de policía de ferrocarriles, que se 
atendrán a su regulación específica, corresponde al Ministerio de -Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, en el ámbito de la competencia estatal, la inspección 
de las empresas ferroviarias, del transporte ferroviario prestado por estas y de la 
forma de prestación de los servicios auxiliares y complementarios, cuyo ejercicio se 
ajustará a lo establecido en este Título.
2.  Esta función inspectora se ejercerá en relación con las siguientes 
actividades y servicios relacionados con la Red Ferroviaria de Interés General:
a)  Las actividades de las empresas ferroviarias y otros candidatos.
b)  Los medios humanos y materiales utilizados para la prestación de los 
servicios ferroviarios.
c)  Las actividades auxiliares y complementarias prestadas a las empresas 
ferroviarias.
d)  Los servicios de transporte prestados por las empresas ferroviarias a 
viajeros y cargadores.
e)  El comportamiento de los viajeros en el uso de las infraestructuras y 
servicios de transporte ferroviario.
3.  Sin perjuicio de lo anterior, corresponde a las empresas ferroviarias que 
presten servicios sobre la Red Ferroviaria de Interés General y, en su caso, a los  e
administradores de infraestructuras ferroviarias o explotadores de instalaciones, la  bo
vigilancia inmediata de la observancia, por los usuarios y por terceros, de las normas  5w
ecusetanbtale dceid laass  einnfr aecscteio nReesg dlaemteecntatod,a sy  ae jleosrc óerrg laanso sfu cnocmiopneetse nintessp.»ectoras y dando
Cuatro.  Se modifica el artículo 121, que queda redactado como sigue:
«Corresponde al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la 
potestad sancionadora en materia de transporte ferroviario. A tales efectos, los 
servicios de inspección remitirán las actas de las denuncias que formulen a los 
órganos competentes para la incoación de los correspondientes procedimientos 
sancionadores.»
Cinco.  Se modifica el artículo 124, que queda redactado como sigue:
«1.  En el ejercicio de su función, el personal de inspección podrá:
a)  Realizar materialmente las actuaciones inspectoras precisas en cualquier 
lugar en que se desarrollen actividades afectadas por la legislación del transporte 
ferroviario. No obstante, cuando se precise el acceso al domicilio de personas 
físicas y jurídicas, será precisa la previa obtención del oportuno mandamiento 
judicial.
b)  Llevar a cabo las pruebas, investigaciones o exámenes que resulten 
necesarios para cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales vigentes 
en materia de transporte ferroviario.
c)  Adoptar, con carácter cautelar, provisionalmente y por el menor tiempo 
posible, toda clase de medidas que garanticen la prestación de los servicios en 
adecuadas condiciones.
2.  Si el personal de inspección, a la vista de las graves circunstancias 
existentes, decidiera la paralización de los servicios o actividades ferroviarias, lo 
comunicará inmediatamente al órgano competente a efectos de que se instruya el 
correspondiente procedimiento sancionador.»
Seis.  Se modifica el artículo 125, que queda redactado como sigue:
«1.  Las empresas habilitadas para la prestación de los servicios de transporte 
ferroviario o para la realización de actividades a las que se refiere el presente 
Reglamento, vendrán obligadas a facilitar a los servicios de inspección, la inspección 
de sus vehículos e instalaciones y el examen de los documentos que estén 
obligados a conservar.
A tal efecto, el personal de Inspección podrá recabar la documentación precisa 
para el mejor cumplimiento de su función en la sede de la entidad inspeccionada o 
bien requerir su presentación en las oficinas públicas correspondientes.
2.  Asimismo, el personal de Inspección, en el ejercicio de sus funciones, podrá 
solicitar de los remitentes cargadores, usuarios y, en general, de quienes realicen 
actividades vinculadas al transporte ferroviario, el examen de los documentos 
correspondientes a tales actividades, así como requerirles cualquier información.»
Siete.  Se modifica el artículo 127, que queda redactado como sigue:
«1.  Los funcionarios de la Inspección que haya sido nombrado y formalmente 
acreditado tendrán, en el ejercicio de las actuaciones inspectoras, la consideración 
de agente de la autoridad.
2.  El personal de Inspección, para un eficaz cumplimiento de sus funciones, 
podrá solicitar el apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.» e.e
Ocho.  Se modifica el artículo 128, que queda redactado como sigue: 5w
que «dEels Miginneis, teersitoa bdlee cTerarán sppeorirótedsic, aMmoevniltied alods y p Alagneensd ad eU arbcatunaac, iaó nt rdaevé ssu ds esl eórrvgicainoos 
dloes  insesprveicccioiósn o y  adcetitveirdmaidneasrá q luaes  lríenqeuaise rdainre catcrticueasc idoen elass e osppeercaicailoense. sL odse  pcolannterosl  ddee   BOE-A-cable e
inspección darán a las actuaciones inspectoras un carácter sistemático.»
Disposición final quinta.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en los apartados 21.ª y 24.ª del 
artículo 149.1 de la Constitución que atribuye al Estado las competencias exclusivas en 
materia de ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por más de una Comunidad 
Autónoma y de obras públicas de interés general, respectivamente.
Disposición final sexta.  Incorporación de la normativa de la Unión Europea.
Mediante la aprobación de este real decreto se incorpora al derecho español la 
Directiva (UE) 2016/798 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de mayo de 2016 
sobre la seguridad ferroviaria, y la Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 11 de mayo de 2016 sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario dentro 
de la Unión Europea».
Disposición final séptima.  Facultades de desarrollo.
Los anexos incluidos en el presente real decreto, podrán modificarse mediante Orden 
del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a propuesta de la Agencia Estatal 
de Seguridad Ferroviaria, cuando los avances técnicos, las modificaciones en la normativa 
de la Unión Europea o cualquier otra circunstancia que afecte a la seguridad lo aconsejen 
o lo hagan necesario.
Disposición final octava.  Entrada en vigor.
Este real decreto entrará en vigor el 31 de octubre de 2020.
Dado en Madrid, el 27 de octubre de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO
ANEXO I
Definiciones
1.  «Accidente»: un suceso repentino, no deseado ni intencionado, o una cadena de 
sucesos de ese tipo, de consecuencias perjudiciales. Los accidentes se dividen en las 
siguientes categorías: colisiones, descarrilamientos, accidentes en pasos a nivel, daños 
causados a personas por material rodante en movimiento, incendios y otros;
2.  «Accidente grave»: cualquier colisión o descarrilamiento de trenes con el resultado 
de al menos una víctima mortal o de cinco o más heridos graves o grandes daños al 
material rodante, a la infraestructura o al medio ambiente, y cualquier otro accidente de 
iguales consecuencias que tenga un efecto evidente en la normativa de seguridad 
ferroviaria o la gestión de la seguridad; por «grandes daños» se entenderán aquellos 
daños cuyo coste pueda evaluar inmediatamente el organismo de investigación en al 
menos un total de dos millones de euros;
3.  «Acondicionamiento»: a efectos de este real decreto, término equivalente a la 
definición de «mejora de líneas ferroviarias» presente en este anexo;
4.  «Acreditación»: declaración por un organismo nacional de acreditación de que un 
organismo de evaluación de la conformidad cumple los requisitos fijados con arreglo a 
normas armonizadas y, cuando proceda, otros requisitos adicionales, incluidos los 
establecidos en los esquemas sectoriales pertinentes, para ejercer actividades específicas 
de evaluación de la conformidad;
5.  «Administrador de infraestructuras»: todo organismo o empresa responsable de la 
explotación, mantenimiento y renovación de las infraestructuras ferroviarias en una red, e 
igualmente responsable de participar en su desarrollo conforme a las normas que 
establezca el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana dentro del marco de 
su política general en materia de desarrollo y financiación de infraestructuras;
6.  «Agencia Ferroviaria de la Unión Europea»: organismo europeo con competencias 
en seguridad operacional e interoperabilidad ferroviarias, regulado por el Reglamento 
(UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a 
la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) 
n.º 881/2004;
7.  «Alcance de la operación»: Clasificación de la explotación que realiza una empresa 
ferroviaria, en función de su número de viajeros y/o el volumen de mercancías y el tamaño 
estimado de dicha empresa en cuanto a número de trabajadores empleados en el sector 
ferroviario (a saber, micro, pequeña, mediana o gran empresa);
8.  «Ámbito de operación»: tramos o líneas de la Red Ferroviaria de Interés General 
en las que una empresa ferroviaria pretende operar y que puede abarcar además una o 
varias redes pertenecientes a otros Estados miembros de la Unión Europea;
9.  «Aplicación específica»: parte de un subsistema utilizada en una instalación 
particular obtenida mediante la configuración de una aplicación genérica;
10.  «Aplicación genérica»: parte de un subsistema con funciones específicas 
asociado a un contexto general operacional desarrollado sobre la base de criterios de 
estandarización y parametrización de sus propios elementos con el fin de ser utilizado en 
diferentes aplicaciones reales. La combinación de aplicaciones genéricas puede dar lugar 
a otra aplicación genérica;
11.  «Área de uso de un vehículo»: conjunto de tramos o líneas de la Red Ferroviaria 
de Interés General o de las redes pertenecientes a otros Estados miembros de la Unión 
Europea en las que se prevé usar un vehículo; e.e
12.  «Auditoría»: Proceso metódico, independiente y documentado que permite,  w.b
mediante observaciones factuales y entrevistas, determinar de manera objetiva en qué  115ww
med1id3a.  se« Acuumtoprildean dlo ns accriitoenriaols  dfieja dsoesg uprairdaa lda» m: iosrmgaa;nismo nacional encargado de las
fsuengcuiroidnaeds;  reenla ltaiv Raes da F lear rsoevgiaurriaid adde  Ifnetrerorévsia Griean peararal  log aersa lnat iAzagre nucnia r éEgsitmateanl  duen Sifiecgaudroid adde 
Ferroviaria;
14.  «Autorización de tipo de vehículo»: la decisión emitida por la entidad responsable 
de la autorización (la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, la Agencia Ferroviaria de 
la Unión Europea u otro autoridad nacional de seguridad de otro Estado miembro) basada 
en una garantía razonable de que el solicitante y las entidades que intervienen en el 
diseño, la fabricación, la verificación y la validación del tipo de vehículo han cumplido sus 
obligaciones y responsabilidades con vistas a garantizar su conformidad con los requisitos 
esenciales de la legislación aplicable, lo que permite que un vehículo fabricado con arreglo 
a dicho diseño pueda ser puesto en el mercado y utilizado de forma segura en el área de 
uso de conformidad con las condiciones de uso del vehículo y demás limitaciones, cuando 
proceda, especificadas en la autorización;
15.  «Autorización de puesta en el mercado de vehículos»: la decisión emitida por la 
entidad responsable de la autorización (la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria o la 
Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) basada en una garantía razonable de que el 
solicitante y las entidades que intervienen en el diseño, la fabricación, la verificación y la 
validación del vehículo han cumplido sus respectivas obligaciones y responsabilidades a 
fin de garantizar su conformidad con los requisitos esenciales de la legislación aplicable o 
de garantizar la conformidad con el tipo autorizado, lo que permite que el vehículo pueda 
ser puesto en el mercado y utilizado de forma segura en el área de uso de conformidad 
con las condiciones de uso y demás limitaciones, cuando proceda, especificadas en la 
autorización del vehículo y en la autorización de tipo de vehículo;
16.  «Cadena de custodia»: Procedimiento controlado que se aplica a la prueba 
biológica realizada, desde su extracción hasta su análisis, que tiene por fin no viciar el 
manejo de la misma evitando alteraciones, sustituciones, contaminaciones o destrucciones. 
También es aplicable a los datos registrados en los registradores jurídicos de los vehículos 
ferroviarios.;
17.  «Cargador»: empresa que carga mercancías embaladas, pequeños contenedores 
o cisternas portátiles en o sobre un vagón o un contenedor, o carga un contenedor, un 
contenedor para graneles, un contenedor de gas de elementos múltiples, un contenedor 
cisterna o una cisterna portátil sobre un vagón;
18.  «Caso específico»: toda parte del sistema ferroviario que requiera disposiciones 
particulares en las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, temporales o 
permanentes, por exigencias geográficas, topográficas, de entorno urbano o de 
compatibilidad con el sistema existente, en especial los casos de las líneas y redes 
ferroviarias aisladas del resto de la Red Ferroviaria de Interés General y del resto de la red 
de la Unión Europea, el gálibo, el ancho de vía o el espacio entre las vías, así como de los 
vehículos destinados a un uso estrictamente local, regional o histórico y de los vehículos 
procedentes de terceros países no pertenecientes a la Unión Europea o con destino a los 
mismos;
19.  «Causas»: acciones, omisiones, sucesos o condiciones, o su combinación, que 
hayan provocado un accidente o incidente;
20.  «Componente de interoperabilidad»: todo componente elemental, grupo de 
componentes, subconjunto o conjunto completo de materiales incorporados, o destinados 
a ser incorporados, en un subsistema, de los que dependa directa o indirectamente la 
interoperabilidad del sistema ferroviario, lo que incluye no solo objetos materiales, sino 
también inmateriales. Los componentes de interoperabilidad de cada subsistema son 
designados en cada Especificación Técnica de Interoperabilidad. Se consideran «críticos 
desde el punto de vista de la seguridad», aquellos componentes para los que un único fallo 
tiene un riesgo potencial verosímil de provocar directamente un accidente grave; es
21.  «Cruce entre andenes»: intersecciones al mismo nivel entre un ferrocarril y los  o
itinerarios expresamente dispuestos en estaciones y apeaderos para el acceso peatonal a  5ww.
lLtoreasyn a 2s3np28do./ e2rtn0e«1e dE5se;,m  dmpere e2r9csa adn ecf eísarerspo ytvi/eioam rvibaiar»eje:,  rcoeusny tpaido aarc dftei,v rirsdoeacgda úrprnirli ,n sdceeip badiele ncfodinnoes s iseetran d  eiecnlh  paar eretsímctauprrl oese s4arv8 eic nido teso  ddlaoe    OE-A-2020-1311able en https://w
caso quien aporte la tracción, incluidas las empresas que aportan únicamente la tracción;
23.  «Encargado de la investigación»: la persona encargada de la organización, la 
realización y el control de una investigación sobre un accidente o incidente ferroviario;
24.  «Entrada en servicio»: conjunto de operaciones por las que un subsistema pasa 
a estar en servicio operativo;
25.  «Entidad contratante»: entidad pública o privada que encargue el proyecto y/o la 
construcción, la renovación, la rehabilitación o la mejora de un subsistema o línea;
26.  «Entidad  encargada  del  mantenimiento»:  una  entidad  encargada  del 
mantenimiento de un vehículo, registrada como tal en el Registro Especial Ferroviario y 
que asume la responsabilidad de las siguientes funciones de mantenimiento: gestión, 
desarrollo del mantenimiento, gestión del mantenimiento de la flota, y ejecución del 
mantenimiento;
27.  «Entidad ferroviaria»: a los efectos de este real decreto, equivale indistintamente 
a empresa ferroviaria o administrador de infraestructuras;
28.  «ERTMS»: «European Rail Traffic Management System», sistema europeo de 
gestión del tráfico ferroviario, formado por todo el equipamiento a bordo y en tierra 
necesarios para supervisar y controlar en tiempo real la operación de los trenes, de 
acuerdo con las condiciones del tráfico y en base a un nivel de aplicación apropiado. El 
sistema estándar ERTMS está constituido por los dos componentes técnicos ETCS 
y GSM-R;
29.  «Especificación europea»: especificación que pertenece a una de las siguientes 
categorías:
i.  Una especificación técnica común tal y como se define en el anexo VIII de la 
Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, 
relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, 
los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Directiva 2004/17/CE,
ii.  Un documento de idoneidad técnica europeo a que se refiere el artículo 60 de la 
Directiva 2014/25/UE, de 26 de febrero de 2014,
iii.  una norma europea, tal y como se definen en el punto b), apartado 1 del artículo 2 
del Reglamento (UE) n.º 1025/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de 
octubre de 2012, sobre la normalización europea, por el que se modifican las 
Directivas 89/686/CEE y 93/15/CEE del Consejo y las Directivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/
CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE y 2009/105/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga la Decisión 87/95/CEE del 
Consejo y la Decisión n º 1673/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo;
30.  «Especificación técnica»: documento que prescribe los requisitos técnicos que 
debe cumplir un producto, subsistema, proceso o servicio;
31.  «Especificación técnica de interoperabilidad»: especificación adoptada de la que 
es objeto cada subsistema o parte de subsistema, con vistas a satisfacer los requisitos 
esenciales y garantizar la interoperabilidad del sistema ferroviario de la Unión Europea;
32.  «Estado de funcionamiento nominal»: modo normal de funcionamiento y las 
condiciones previsibles de degradación (incluido el desgaste) dentro del intervalo de 
valores y las condiciones de uso especificados en el expediente técnico y de mantenimiento. 
Abarca todas las condiciones en las que el subsistema está destinado a funcionar y sus 
limitaciones técnicas;
33.  «ETCS»: «European Train Control System», sistema europeo de control de 
trenes, que dentro del sistema ERTMS, se encarga de proporcionar protección al tren 
frente a la sobre velocidad y el rebase, en función de la capacidad y el equipamiento de la  e.e
línea; w.b
34.  «Evaluación de la conformidad»: proceso por el que se demuestra que se han  115ww
cpuemrspolnidao u l oosrg raenqisumisoito;s especificados para un producto, proceso, servicio, subsistema,
3365..   ««DExepsecadridgoard»o: re»m: epmrepsrae sqau qeu eex preidtiera m uenr ccoanntceíanse dpoarr,a u nsí  cmonistmenae od opra praa ruan g trearnceelreos;,
un contenedor de gas de elementos múltiples, un contenedor cisterna o una cisterna
portátil de un vagón, o cualquier empresa que descarga mercancías embaladas, pequeños 
contenedores o cisternas portátiles de un vagón o de un contenedor, o cualquier empresa 
que descarga mercancías de una cisterna (vagón cisterna, cisterna desmontable, cisterna 
portátil o contenedor cisterna), o de un vagón batería o un contenedor de gas de elementos 
múltiples, o de un vagón, de un gran contenedor o de un pequeño contenedor para el 
transporte a granel o de un contenedor para graneles;
37.  «Descargador de cisternas»: empresa que descarga mercancías de una cisterna 
(incluido un vagón cisterna, un vagón con cisternas desmontables, una cisterna portátil o 
un contenedor cisterna), un vagón, gran contenedor o pequeño contenedor para transporte 
a granel, o de un vagón batería o contenedor de gas de elementos múltiples;
38.  «Destinatario»: cualquier persona física o jurídica que reciba mercancías en 
virtud de un contrato de transporte; si el transporte se efectúa sin contrato de transporte, 
se considerará que el destinatario es cualquier persona física o jurídica que se haga cargo 
de las mercancías a su llegada;
39.  «Fabricante»: persona física o jurídica que fabrica un producto en forma de 
componente de interoperabilidad, de subsistema o de vehículo, o que lo manda diseñar o 
fabricar y lo comercializa con su nombre o marca comercial;
40.  «Ferrocarril ligero»: sistema de transporte ferroviario urbano o suburbano, con 
una resistencia a las colisiones de C-III o C-IV (de conformidad con la norma 
UNE-EN 15227:2008+A1:2011) y una solidez máxima del vehículo de 800 kN (fuerza de 
compresión longitudinal en la zona de acoplamiento); los sistemas de ferrocarril ligero 
pueden disponer de su propia plataforma segregada o bien compartirla con el tráfico 
rodado, y normalmente sus vehículos no son intercambiables con los vehículos del tráfico 
ferroviario de viajeros o de mercancías de larga distancia;
41.  «GSM-R»: «Global System for Mobile Communications–Railway», sistema global 
para comunicaciones móviles ferroviarias (voz y datos), que dentro del sistema ERTMS 
asegura las comunicaciones (voz y datos) entre vehículos e instalaciones fijas;
42.  «Incidente»: cualquier suceso, distinto de un accidente o un accidente grave, que 
afecte o pueda afectar a la seguridad de las operaciones ferroviarias;
43.  «Indicadores Comunes de Seguridad»: variables estadísticas establecidas a nivel 
europeo para un seguimiento armonizado de la evolución de la seguridad;
44.  «Interoperabilidad»: la capacidad del sistema ferroviario para permitir la 
circulación segura e ininterrumpida de trenes que cumplan las prestaciones requeridas;
45.  «Inspección»: Examen o reconocimiento de una actividad o situación en un 
determinado instante o durante una parte del periodo de tiempo en el que aquella es 
realizada;
46.  «Instrucción Ferroviaria»: Conjunto de especificaciones técnicas que completan 
a las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad y que incluyen, entre otras, las 
exigencias a nivel nacional necesarias para cubrir los requisitos esenciales definidos en el 
anexo XI y que debe cumplir todo subsistema de carácter estructural para poder obtener 
la autorización de entrada en servicio;
47.  «Investigación»: proceso efectuado sobre las causas de los accidentes e 
incidentes acaecidos, con vistas a prevenir en el futuro otros accidentes e incidentes. La 
investigación incluye la recogida y análisis de información, la adopción de conclusiones, 
incluida  la  determinación  de  las  causas  y,  llegado  el  caso,  la  elaboración  de 
recomendaciones en materia de seguridad;
48.  «Llenador de cisternas»: empresa que carga mercancías en una cisterna (incluido 
un vagón cisterna, un vagón con cisternas desmontables, una cisterna portátil o un  es
contenedor cisterna) o en un vagón, en un gran contenedor o en un pequeño contenedor  o
para transporte a granel, o en un vagón batería o contenedor de gas de elementos  5ww.
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Unión Europea al objeto de determinar maneras de establecer la conformidad con los
requisitos esenciales, en tanto se produce la revisión de una Especificación Técnica de 
Interoperabilidad a consecuencia de haberse constatado deficiencias en la misma;
51.  «Medio nacional aceptable de conformidad»: dictámenes no vinculantes emitidos 
por un organismo, entidad u órgano competente de cualquiera de los Estados miembros 
de la Unión Europea al objeto de determinar maneras de establecer la conformidad con las 
respectivas normas nacionales;
52.  «Mejora de las líneas ferroviarias»: trabajos de modificación de gran calado en 
los subsistemas estructurales fijos de las líneas existentes que mejoran su rendimiento 
general. Este término es equivalente, para dichos subsistemas, a la definición de 
«rehabilitación» del presente anexo;
53.  «Métodos Comunes de Seguridad»: los métodos que describen la evaluación de 
los niveles de seguridad, así como la consecución de los objetivos de seguridad y el 
cumplimiento de otros requisitos de seguridad;
54.  «Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo»: 
Método Común de Seguridad establecido mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 
n.º 402/2013 de la Comisión de 30 de abril de 2013 relativo a la adopción de un método 
común de seguridad para la evaluación y valoración del riesgo y por el que se deroga el 
Reglamento (CE) n.º 352/2009;
55.  «Método Común de Seguridad para la vigilancia»: Método Común de Seguridad 
establecido mediante el Reglamento (UE) n.º 1078/2012, de 16 de noviembre de 2012, 
sobre un método común de seguridad en materia de vigilancia que deberán aplicar las 
empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras que hayan obtenido un 
certificado de seguridad o una autorización de seguridad, así como las entidades 
encargadas del mantenimiento;
56.  «Norma armonizada»: una norma europea, tal y como se definen en el punto c), 
apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1025/2012, de 25 de octubre de 2012;
57.  «Normas nacionales»: todas las normas vinculantes adoptadas en España, 
independientemente del organismo que las haya promulgado, que contengan requisitos de 
seguridad o requisitos técnicos ferroviarios, distintos de los establecidos por la Unión 
Europea o por normas internacionales y que sean aplicables dentro de España, a las 
empresas ferroviarias, a los administradores de infraestructuras o a terceros;
58.  «Objetivos Comunes de Seguridad»: los niveles de seguridad mínimos que debe 
alcanzar el sistema ferroviario en su conjunto, y siempre que sea factible, las diversas 
partes del sistema (como el sistema ferroviario convencional, el sistema ferroviario de alta 
velocidad, los túneles ferroviarios de gran longitud o las líneas utilizadas exclusivamente 
para el transporte de mercancías);
59.  «Organismo de evaluación de la conformidad»: organismo al que se ha notificado 
o designado, previa su solicitud, para que se encargue de actividades de evaluación de la 
conformidad, tales como calibrados, pruebas, certificaciones e inspecciones; se clasifican 
en «organismo notificado» tras una notificación por España a la Unión Europea; como 
«organismo designado» tras una designación por España a la Unión Europea;
60.  «Organismo evaluador de seguridad»: persona, organización o entidad 
independiente y competente, interna o externa, que procede a una investigación que le 
permita emitir un juicio, basado en pruebas, sobre la idoneidad de un sistema para cumplir 
sus requisitos de seguridad, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de 
Ejecución (UE) n.º 402/2013 de la Comisión, de 30 de abril de 2013 relativo a la adopción 
de un Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo y por el que 
se deroga el Reglamento (CE) n.º 352/2009; es
61.  «Organismo nacional de acreditación»: organismo de un Estado miembro con  o
potestad pública para llevar a cabo acreditaciones; 5ww.
dTeéscdn66ei23c ..a  esl  ««dpPPeuae nIrrntásotome ndreoaetpr  coevo irbsanátb adsi liiidcsdocea»a dl:pa  pta oeicndridtateia ncrdeoo npnyted epriscae;ibrósinloi dnreaagd cl aoym ne emsnptoaevrciilaiifd,i cataédcd rnaei cdeaun cu il daoasp» eE:r apstpeiversaco iifmnicapa occroitonan nuetnes    OE-A-2020-1311able en https://w
impedimento físico, mental, intelectual o sensorial de carácter permanente o temporal que,
en presencia de determinados obstáculos, no tiene facultades para la utilización plena y 
efectiva de los medios de transporte en condiciones de igualdad con respecto a otros 
viajeros, o bien cuya movilidad en relación con dicha utilización se ha reducido por razones 
de edad;
64.  «Poseedor»: la persona física o jurídica que explote un vehículo, como medio de 
transporte, bien sea de su propiedad o tenga derecho a utilizarlo por cualquier otro título, 
y que esté registrada como tal en el Registro Especial Ferroviario;
65.  «Producto»: producto obtenido mediante un proceso de fabricación que incluya 
componentes de interoperabilidad y subsistemas;
66.  «Proyecto en avanzado estado de desarrollo»: todo proyecto cuya fase de 
planificación/construcción esté tan adelantada que una modificación del pliego de 
prescripciones técnicas podría comprometer la viabilidad del proyecto tal como fue 
planeado;
67.  «Puesta en el mercado»: primera puesta a disposición en el mercado de la Unión 
Europea en estado de funcionamiento nominal, de un componente de interoperabilidad, de 
un subsistema o de un vehículo;
68.  «Red ferroviaria»: líneas, estaciones, terminales y todo tipo de equipamiento fijo 
necesario para garantizar la seguridad y la continuidad en las operaciones del sistema. A 
los efectos de este real decreto se corresponde con la Red Ferroviaria de Interés General 
según define el artículo 4 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre;
69.  «Registro Especial Ferroviario»: Registro en el que deberán inscribirse, de oficio, 
los datos relativos a las entidades y las personas físicas y jurídicas cuya actividad esté 
vinculada al sector ferroviario y requieran para su ejercicio de la pertinente licencia, 
autorización, certificado o habilitación o bien así lo establezca expresamente algún 
precepto legal o reglamentario, definido en el artículo 61 de la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre;
70.  «Registro Europeo de Vehículos»: Registro de vehículos ferroviarios autorizados 
para circular por la red ferroviaria europea, que integrará los diferentes registros 
nacionales, y cuyas especificaciones están establecidas por la Decisión de Ejecución 
(UE) 2018/1614;
71.  «Rehabilitación»: los trabajos de modificación sustancial de un subsistema o de 
una parte del mismo que conlleven un cambio en el expediente técnico que acompaña a 
la declaración «CE» de verificación, si existe tal expediente, y, en todo caso, aquellos que 
mejoren el rendimiento global del subsistema (ver también «mejora de las líneas 
ferroviarias»);
72.  «Requisitos esenciales»: el conjunto de condiciones descritas en el anexo XI que 
debe satisfacer el sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de Interés General, los 
subsistemas y los componentes de la interoperabilidad, interfaces incluidas;
73.  «Renovación»: los trabajos importantes de sustitución de un subsistema o de una 
parte del mismo que no afecten al rendimiento global del subsistema;
74.  «Representante autorizado»: toda persona física o jurídica establecida en la 
Unión Europea que haya recibido un mandato por escrito de un fabricante o una entidad 
contratante para actuar en nombre de dicho fabricante o entidad contratante en relación 
con determinadas tareas;
75.  «Sala de recurso»: sala creada en virtud del artículo 55 del Reglamento 
(UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016;
76.  «Serie»: cierto número de vehículos idénticos de un tipo de diseño;
77.  «Sistema de gestión de la seguridad»: la organización, las medidas y los  es
procedimientos establecidos por un administrador de infraestructuras o una empresa  o
ferroviaria para garantizar la gestión de sus operaciones en condiciones de seguridad; 5ww.
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empresa ferroviaria, un administrador de infraestructuras o bien otras personas físicas o
jurídicas, como el fabricante, el propietario o el poseedor. A los efectos del artículo 87, 
solicitante hace referencia a una entidad contratante, un fabricante o sus representantes 
autorizados. A los efectos del artículo 113, solicitante hace referencia a una persona física 
o jurídica que solicite a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea una decisión de 
aprobación de las soluciones técnicas previstas para los proyectos de equipos del Sistema 
de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (en lo sucesivo «ERTMS») en vía;
80.  «Soluciones innovadoras»: Cualquier parte de un proyecto en la que al menos 
una fase de su ciclo de vida no está cubierta por una norma, las reglas de la buena 
práctica profesional o un sistema de referencia;
81.  «Subsistemas»: partes estructurales o funcionales en que se divide el sistema 
ferroviario, tal como se indica en el anexo X; Los subsistemas de carácter estructural son: 
infraestructura, energía, control-mando y señalización en tierra, control-mando y 
señalización a bordo y material rodante. Los subsistemas de carácter funcional son: 
explotación y gestión del tráfico, mantenimiento y aplicaciones telemáticas para servicios 
de viajeros y de transporte de mercancías;
82.  «Subsistema fijo»: se refiere a los subsistemas de infraestructura, energía y 
control-mando y señalización en tierra;
83.  «Subsistema móvil»: subsistema de material rodante y el subsistema de control-
mando y señalización a bordo;
84.  «Supervisión»: evaluación realizada, o dirigida por la Agencia Estatal de 
Seguridad Ferroviaria, bien del desempeño total o parcial de las actividades de una 
organización o parte de ella, o bien del funcionamiento de una parte del sistema ferroviario, 
en materia de seguridad operacional y/o interoperabilidad ferroviaria. En particular incluye 
las actividades de supervisión que deben aplicarse a las empresas ferroviarias, 
administradores de infraestructuras y entidades encargadas de mantenimiento en 
cumplimiento del Reglamento Delegado (UE) 2018/761 de la Comisión, de 16 de febrero 
de 2018, por el que se establecen Métodos Comunes de Seguridad para la supervisión por 
las autoridades nacionales de seguridad tras la expedición de un certificado de seguridad 
único o una autorización de seguridad con arreglo a la Directiva (UE) 2016/798 del 
Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se deroga el Reglamento (UE) 
n.º 1077/2012 de la Comisión;
85.  «Sustitución en el marco de una operación de mantenimiento»: sustitución de 
componentes por piezas de función y prestaciones similares, en el marco de una operación 
de mantenimiento preventivo o correctivo;
86.  «Transportista»: empresa que efectúa el transporte en virtud de un contrato de 
transporte;
87.  «Tipo»: aquel en el que se definen las características básicas de diseño de un 
vehículo comprendido en un certificado de examen de tipo o de diseño descrito en el 
módulo de verificación pertinente;
88.  «Tipo de operación»: se refiere al transporte de viajeros, incluidos o no los 
servicios de alta velocidad, el transporte de mercancías, incluidos o no los servicios de 
mercancías peligrosas, y los servicios únicamente de maniobras;
89.  «Titular de carretera o camino»: todo aquel organismo, ente o, incluso, persona 
física o jurídica, titular de una carretera o camino que cruza el ferrocarril;
90.  «Tren-tranvía»: vehículo diseñado para su uso combinado en infraestructuras de 
sistemas ferroviarios ligeros e infraestructuras de sistemas ferroviarios pesados;
91.  «Vehículo»: vehículo ferroviario apto para circular con ruedas por líneas 
ferroviarias; con o sin tracción; un vehículo está compuesto por uno o más subsistemas  es
estructurales y funcionales; o
92.  «Vehículo histórico»: aquel que, contando con una antigüedad igual o superior  5ww.
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mantenimiento y que figure como tal en el Registro Especial Ferroviario;
93.  «Ventanilla única»: tal y como se define en el artículo 12 del Reglamento 
(UE) 2016/796, de 11 de mayo de 2016;
94.  «Vigilancia»: Evaluación realizada por, o en nombre de, la misma organización 
que realiza la actividad, bien del desempeño total o parcial de las actividades de una 
organización o parte de ella, o bien del funcionamiento de una parte de su actividad, en 
materia de seguridad operacional y/o interoperabilidad ferroviaria. En particular incluye las 
actividades de vigilancia que deben aplicar las empresas ferroviarias, administradores de 
infraestructuras y entidades encargadas del mantenimiento en cumplimiento del 
Reglamento (UE) n º 1078/2012 de la Comisión, de 16 de noviembre.
ANEXO II
Elementos del sistema ferroviario
1.  Red
A efectos de este real decreto, la red ferroviaria incluirá los siguientes elementos:
a)  Las líneas especialmente construidas para la alta velocidad, equipadas para 
velocidades por lo general iguales o superiores a 250 km/h,
b)  las líneas especialmente acondicionadas para la alta velocidad, equipadas para 
velocidades del orden de 200 km/h,
c)  las líneas especialmente acondicionadas para la alta velocidad, de carácter 
específico debido a dificultades topográficas, de relieve o de entorno urbano, cuya 
velocidad deberá ajustarse caso por caso. Esta categoría incluye las líneas de 
interconexión entre las redes de alta velocidad y convencionales, los tramos de estación, 
el acceso a las terminales, almacenes, etc., que son recorridos a velocidad convencional 
por material rodante de «alta velocidad»,
d)  líneas convencionales previstas para el transporte de viajeros,
e)  líneas convencionales previstas para el tráfico mixto (viajeros y mercancías),
f)  líneas convencionales dedicadas al tráfico de mercancías,
g)  nudos de viajeros,
h)  nudos de transporte de mercancías, incluidas las terminales intermodales,
i)  las vías de enlace entre los elementos anteriormente citados.
Estas redes incluirán los sistemas de gestión del tráfico, de posicionamiento y de 
navegación: instalaciones técnicas de tratamiento de datos y de telecomunicaciones 
previstas para el transporte de viajeros de largo recorrido y el transporte de mercancías en 
esta red con el fin de garantizar una explotación segura y armoniosa de la red y la gestión 
eficaz del tráfico.
2.  Vehículos
A efectos de este real decreto, englobará a todos los vehículos aptos para circular por 
la totalidad o parte de la red de la Unión:
– Las locomotoras y el material rodante utilizado en el transporte de viajeros, incluidas 
las unidades de tracción térmicas y/o eléctricas, las unidades autopropulsadas térmicas 
y/o eléctricas, y los coches de viajeros,
– los vagones de mercancías, incluidos los vehículos de piso rebajado diseñados para  e.e
toda la red y los vehículos diseñados para el transporte de camiones, b
– vehículos especiales, tales como material rodante auxiliar. 115ww
los dEissttian tliossta t idpeo sv edheí clíunleoass i ndcelu airláta l ovse lvoechidícaudl oqsu ee sspee cdieaslmcreibneten  deins eeñl aadpoasr tpaadroa  1c.ircular por  OE-A-2020-13able en https://
Se distinguen las siguientes clases de vehículos:
a)  Locomotoras: Vehículo ferroviario que, por medio de tracción térmica y/o eléctrica, 
es capaz de desplazarse por sí mismo y cuya principal función es remolcar a otros 
vehículos ferroviarios. Se incluyen en esta definición, entre otras, las locomotoras de línea, 
de trabajos en vía y los tractores de maniobras.
b)  Unidades autopropulsadas: Las unidades autopropulsadas son aquellas 
composiciones de uno o varios vehículos que, formando un tren indeformable en 
explotación, están dotadas de tracción térmica y/o eléctrica que las hace capaces de 
desplazarse por sí mismas y, generalmente, transportan viajeros.
c)  Coches: Vehículos ferroviarios sin tracción propia habilitados para el transporte de 
viajeros, así como los vehículos complementarios para su servicio, entre otros, los furgones 
destinados a transportar una carga útil no consistente en viajeros, y los vagones de 
transporte de automóviles destinados a integrarse en un tren de viajeros. Se incluyen 
también aquellos coches en composiciones fijas que sólo pueden reconfigurarse cuando 
no están prestando servicio.
d)  Vagones: Vehículos ferroviarios sin tracción propia habilitados para el transporte 
de mercancías. Dentro de esta clase se consideran incluidos los vehículos ferroviarios 
especiales. Se entiende por tales aquellos vehículos diseñados expresamente para el 
transporte ferroviario que, por sus dimensiones o masas excepcionales, requieren unas 
condiciones particulares de circulación. Se incluyen también los vagones destinados al 
transporte de materiales para actividades tales como la construcción o el mantenimiento 
de la infraestructura y susceptibles de realizar transportes comerciales.
e)  Material rodante auxiliar: Se considera material rodante auxiliar aquellos vehículos 
ferroviarios que están específicamente habilitados para las tareas de supervisión, 
reconocimiento, así como aquellos habilitados para la construcción y el mantenimiento de la 
vía y de sus instalaciones fijas, incluyéndose, entre otros, la maquinaria de vía y los vehículos 
ferrocarril-carretera (bimodales), así como los destinados a trenes taller y de socorro.
ANEXO III
Clasificación de sucesos y causas directas
I.  Los sucesos ferroviarios se clasificarán en:
1.  Accidente.
1.1  Colisión de tren con vehículo ferroviario.
1.1.1  Frontal.
1.1.2  Alcance.
1.1.3  Lateral.
1.2  Colisión de tren con obstáculo dentro del gálibo de libre paso.
1.2.1  Elementos de tren.
1.2.2  Elementos de la superestructura.
1.2.3  Elementos de la infraestructura.
1.2.4  Elementos de protección de itinerarios.
1.2.5  Animales. s
1.2.6  Árboles. oe.
1.2.7  Máquinas o equipamiento de mantenimiento de la infraestructura. w.
11..23. 8 DeOstcroasrr.ilamiento de tren. 2020-1311n https://w
1.3.1  Plena vía.
1.3.2  Estaciones.
1.4  Accidente en paso a nivel, incluidos los accidentes que afecten a peatones en 
pasos a nivel, y desglose adicional.
1.4.1  Usuarios.
1.4.1.1  Vehículos de carretera.
1.4.1.2  Peatones.
1.4.2  Objetos.
1.5  Accidente causado a persona con implicación de material rodante en movimiento, 
a excepción de suicidios e intentos de suicidio.
1.5.1  Arrollamiento de personas.
1.5.1.1  Plena vía.
1.5.1.2  Estaciones.
1.5.1.2.1  Cruce entre andenes.
1.5.1.2.2  Otros.
1.5.2  Caídas.
1.5.2.1  En marcha.
1.5.2.2  Al subir - bajar.
1.5.3  Otros accidentes de personas.
1.5.3.1  Por movimiento del vehículo.
1.5.3.2  Proyección de objetos.
1.5.3.3  Otros.
1.6  Incendio o explosión en material rodante, incluida la carga.
1.7  Otros accidentes.
1.7.1  Colisión o descarrilamiento causado por aplicación de procedimiento de 
seguridad ante emergencia.
1.7.2  Colisión o descarrilamiento de vehículo en maniobras.
1.7.3  Descarrilamiento durante las operaciones de cambio de ancho del material 
rodante.
1.7.4  Colisión o descarrilamiento ocurrido en vía bloqueada o a cualquier vehículo en 
labores de mantenimiento.
1.7.5  Accidente relativo al transporte de mercancías peligrosas.
1.7.6  Fallo de cargamento.
1.7.7  Otros.
2.  Incidente.
2.1  Precursor.
2.1.1  Rotura de carril.
2.1.2  Deformación u otra desalineación de vía.
2.1.3  Fallo de la señalización. e.e
2.1.3.1  Infraestructura. 5w
2.1.3.2  Material rodante.
2.1.4  Señal rebasada en situación de peligro (sobrepasando el punto de peligro).
2.1.4.1  Conato de colisión.
2.1.4.2  Otros.
2.1.5  Señal rebasada en situación de peligro (sin sobrepasar el punto de peligro).
2.1.6  Rueda rota de material rodante en servicio.
2.1.7  Eje roto de material rodante en servicio.
2.2  Otros precursores.
2.2.1  Incidentes operacionales.
2.2.1.1  Exceso de velocidad.
2.2.1.2  Marcha no autorizada.
2.2.1.3  Incumplimiento de las normas de bloqueo.
2.2.1.4  Otros incumplimientos de las normas de seguridad.
2.2.2  Escape de material.
2.2.2.1  Conato de colisión.
2.2.2.2  Otros.
2.3  Otros incidentes.
2.3.1  Componentes de vehículo.
2.3.2  Fallo de cargamento.
2.3.3  Incidente en paso a nivel.
2.3.4  Talonamiento.
2.3.5  Conato de incendio o explosión.
2.3.6  Incidente con mercancías peligrosas.
2.3.7  Incidente por colisión con obstáculo dentro del gálibo de libre paso.
2.3.7.1  Elementos de tren.
2.3.7.2  Elementos de la superestructura.
2.3.7.3  Elementos de la infraestructura.
2.3.7.4  Elementos de protección de itinerarios.
2.3.7.5  Animales.
2.3.7.6  Árboles.
2.3.7.7  Otros.
2.3.8  Otras incidencias.
3.  Suicidio.
3.1  Suicidio.
3.2  Intento de suicidio.
II.  Las causas directas de los sucesos ferroviarios se clasificarán en:
1.  Ferrocarril.
1.1  Factor humano. e.e
1.1.1  Señales. 5w
1111....1111....2345     FBICtiolonorneqmdruaauercciooicó..inó nd.el tren. OE-A-2020-13able en https://
1.1.6  Mantenimiento del material rodante e instalaciones.
1.1.7  Trabajos en vía e instalaciones de seguridad.
1.1.8  Operaciones de circulación en maniobras.
1.1.9  Prescripciones de circulación.
1.1.10  Otros.
1.2  Fallo técnico.
1.2.1  Fallo de material rodante.
1.2.1.1  Rodadura.
1.2.1.2  Suspensión.
1.2.1.3  Freno.
1.2.1.4  Aparatos de tracción-choque.
1.2.1.5  Gálibo.
1.2.1.6  Pantógrafo.
1.2.1.7  Puertas.
1.2.1.8  Instalaciones de seguridad embarcadas.
1.2.1.9  Fallo de motor eléctrico.
1.2.1.10  Fallo de motor de combustión.
1.2.1.11  Elemento caído de un vehículo.
1.2.1.12  Otros.
1.2.2  Fallo de instalaciones.
1.2.2.1  Infraestructura.
1.2.2.2  Vía.
1.2.2.3  Carril.
1.2.2.4  Aparato de vía.
1.2.2.5  Instalaciones de seguridad.
1.2.2.6  Electrificación.
1.2.2.7  Otros.
2.  Usuarios, condiciones de entorno y otros.
2.1  Usuarios del ferrocarril.
2.1.1  Viajeros.
2.1.2  Cliente de mercancías.
2.1.3  Otros usuarios.
2.2  Condiciones de entorno.
2.2.1  Condiciones meteorológicas.
2.2.2  Medio ambiente.
2.3  Otros.
2.3.1  Extraños.
2.3.2  Intrusos.
2.3.3  Usuarios de paso a nivel.
2.3.4  Otras personas en el andén.
2.3.5  Otras personas fuera del andén. e.
2.4  Sin identificar. 5w
ANEXO IV
Indicadores Comunes de Seguridad
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará anualmente a la Agencia 
Ferroviaria de la Unión Europea los Indicadores Comunes de Seguridad (ICS).
Si se descubrieran nuevos hechos o errores después de la presentación del informe, 
la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria modificará o corregirá los indicadores de un 
año concreto en cuanto se presente la primera oportunidad y, a más tardar, con ocasión 
del siguiente informe anual.
Las definiciones comunes para los ICS y los métodos de cálculo de las repercusiones 
económicas de los accidentes figuran en el apéndice.
1.  Indicadores relativos a accidentes
1.1  Número total y relativo (en relación con los kilómetros-tren) de accidentes 
significativos y desglose según los tipos siguientes:
– Colisión de tren con un vehículo ferroviario,
– Colisión de tren con un obstáculo dentro del gálibo de libre paso,
– descarrilamiento de tren,
– accidente en paso a nivel, incluidos los accidentes que afecten a peatones en pasos 
a nivel, y desglose adicional en función de los cinco tipos de pasos a nivel definidos en el 
apartado 6.2,
– accidente causado a personas con implicación de material rodante en movimiento, 
a excepción de suicidios e intentos de suicidio,
– Incendio en el material rodante,
– otros.
Se informará de cada accidente significativo con arreglo al tipo de accidente primario, 
aun si las consecuencias del accidente secundario fueran más graves (por ejemplo, un 
descarrilamiento seguido de un incendio).
1.2  Número total y relativo (en relación con los kilómetros-tren) de heridos graves y 
víctimas mortales por tipo de accidente, desglosado en las siguientes categorías:
– Viajero (también en relación con el número total de kilómetros-viajero y de 
kilómetros-tren de viajeros),
– empleado o contratista,
– usuario de paso a nivel,
– intruso,
– otra persona que se halla en un andén,
– otra persona que no se halla en un andén.
2.  Indicadores relativos a mercancías peligrosas
Número total y relativo (en relación con los kilómetros-tren) de accidentes que afecten 
al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, desglosado en las siguientes 
categorías:
– accidente en que esté implicado al menos un vehículo ferroviario que transporte  e.
mercancías peligrosas, tal como se definen en el apéndice, w.
– número de estos accidentes en que se produzcan escapes de sustancias peligrosas. 11w
3.  Indicadores relativos a suicidios
Número total y relativo (en relación con los kilómetros-tren) de suicidios e intentos de  BOE-A-cable e
suicidio.
4.  Indicadores relativos a los precursores de accidentes
Número total y relativo (en relación con los kilómetros-tren) de precursores de 
accidentes y desglose en los tipos siguientes de precursor:
– Rotura de carril,
– deformación u otra desalineación relevante de la vía,
– fallo de la señalización,
– señal rebasada en situación de peligro (sobrepasando el punto de peligro),
– señal rebasada en situación de peligro (sin sobrepasar el punto de peligro),
– rueda rota de material rodante en servicio,
– eje roto de material rodante en servicio.
Todos los precursores deberán ser notificados, ya den lugar o no a accidentes. (Un 
precursor que dé lugar a un accidente significativo se notificará también en los indicadores 
sobre precursores; un precursor que no dé lugar a un accidente significativo solo se 
notificará en los indicadores sobre precursores).
5.  Indicadores para calcular las repercusiones económicas de los accidentes
Total en euros y relativo (en relación con los kilómetros-tren) del:
– Número de muertos y heridos graves multiplicado por el valor de prevención de 
víctimas,
– coste de los daños medioambientales,
– coste de los daños materiales en material rodante o infraestructura,
– coste de los retrasos como consecuencia de accidentes.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria notificará a la Agencia Ferroviaria de la 
Unión Europea las repercusiones económicas de los accidentes significativos.
El valor de prevención de víctimas es el valor que la sociedad atribuye a la prevención 
de una víctima y, como tal, no constituirá una referencia para la compensación entre las 
partes implicadas en accidentes.
6.  Indicadores relativos a la seguridad técnica de la infraestructura y su aplicación
6.1  Porcentaje de vías en servicio con sistemas de protección de trenes y porcentaje 
de kilómetros-tren realizados con sistemas embarcados de protección de trenes que 
proporcionan:
– Aviso,
– aviso y parada automática,
– aviso y parada automática y supervisión discreta de la velocidad,
– aviso y parada automática y supervisión continua de la velocidad.
6.2  Número de pasos a nivel (total, por kilómetro de línea y kilómetro de vía) según 
los cinco tipos siguientes:
a)  paso a nivel pasivo;
b)  paso a nivel activo:
1.º  Manual, bo
2.º  automático con aviso del lado del usuario, 5w
34..ºº   apurototemcácitóicno  dceoln la pdroo tdeec claió nví ad.el lado del usuario,
APÉNDICE
Definiciones comunes para los ICS y métodos de cálculo de las repercusiones 
económicas de los accidentes
1.  Indicadores relativos a accidentes
1.1  «accidente significativo»: cualquier accidente en que esté implicado como mínimo 
un vehículo ferroviario en movimiento, con al menos un muerto o herido grave, o se 
produzcan graves daños en el material, la vía férrea u otras instalaciones o entornos, o 
interrupciones graves del tráfico, excluyendo los accidentes en talleres, almacenes y 
depósitos;
1.2  «daños graves en el material, la vía férrea u otras instalaciones o entornos»: 
daños equivalentes o superiores a 150 000 EUR;
1.3  «interrupciones graves del tráfico»: suspensión de los servicios ferroviarios en 
una línea ferroviaria principal por un período mínimo de seis horas;
1.4  «tren»: uno o varios vehículos ferroviarios tirados por una o varias locomotoras o 
vehículos automotores, o un vehículo automotor que circula en solitario, con un número 
determinado o una denominación específica desde un punto fijo inicial a un punto fijo 
terminal, incluida una máquina ligera, es decir, una locomotora que circula por sí sola;
1.5  «colisión de tren con un vehículo ferroviario»: choque frontal, alcance por detrás 
o colisión lateral entre una parte de un tren y una parte de otro tren o vehículo ferroviario, 
o con material rodante de maniobras;
1.6  «colisión de tren con un obstáculo dentro del gálibo de libre paso»: colisión entre 
una parte de un tren y objetos fijos o temporalmente presentes en la vía férrea o cerca de 
esta (excepto en los pasos a nivel si el objeto ha sido perdido por un vehículo de carretera 
o un usuario del paso), incluida una colisión con las líneas aéreas de contacto;
1.7  «descarrilamiento de tren»: toda situación en la cual se sale de los carriles al 
menos una rueda de un tren;
1.8  «accidente en paso a nivel»: todo accidente en un paso a nivel en el que está 
implicado al menos un vehículo ferroviario y uno o varios vehículos de carretera, otros 
usuarios del paso, como peatones, u otros objetos temporalmente presentes en la vía 
férrea o cerca de esta, si han sido perdidos por un vehículo de carretera o un usuario del 
paso;
1.9  «accidente causado a personas con implicación de material rodante en 
movimiento»: accidente causado a una o varias personas que son alcanzadas por un 
vehículo ferroviario o una parte del mismo, o por un objeto unido al vehículo o que se ha 
desprendido del mismo, incluidas las personas que caen de vehículos ferroviarios, así 
como las personas que caen o son alcanzadas por objetos sueltos cuando viajan a bordo 
de un vehículo;
1.10  «incendio en material rodante»: incendio o explosión que se produce en un 
vehículo ferroviario (incluida su carga) durante el trayecto entre la estación de salida y el 
destino, incluso si está parado en la estación de salida, la de destino o las paradas 
intermedias, así como durante las operaciones de formación de trenes;
1.11  «otro (accidente)»: todo accidente distinto de una colisión de un tren con un 
vehículo ferroviario, colisión de un tren con un obstáculo dentro del gálibo de libre paso, 
descarrilamiento de tren, accidente en paso a nivel, accidente causado a personas con 
implicación de material rodante en movimiento o incendio en material rodante;
1.12  «viajero»: cualquier persona, con excepción del personal de servicio en el tren,  es
que realiza un viaje por ferrocarril, incluido, solamente a efectos de estadísticas de  bo
accidentes, cualquier viajero que intenta embarcar en un tren en movimiento o desembarcar  5w
dvpieen rcés1uol;.lna1ad3la  d ce«o enlom sep lc lfeoeanrrdtoroac taoisr rtcialo syn,  qtlrouaset i cseotsant»átr: a dcteius sataelqsrvu aiiceuirot ó penenor mseolo mnsa,o  emclu epyneatro sa odcnetailv lai ddcaecdi ds eepnrrvoteifce,i osin ioeclnnua iedl lo etsrse tenál    OE-A-2020-13able en https://
y las personas encargadas del material rodante y de las infraestructuras;
1.14  «usuario de paso a nivel»: cualquier persona que utiliza un paso a nivel para 
cruzar una línea ferroviaria en cualquier medio de transporte o a pie;
1.15  «intruso»: cualquier persona, a excepción de un usuario de paso a nivel, que se 
halla en una instalación ferroviaria pese a estar prohibida su presencia;
1.16  «otra persona que se halla en un andén»: cualquier persona que se halla en un 
andén que no pueda definirse como «viajero», «empleado o contratista», «usuario de paso 
a nivel», «otra persona que no se halla en un andén» o «intruso»;
1.17  «otra persona que no se halla en un andén»: cualquier persona que no se halla 
en un andén que no pueda definirse como «viajero», «empleado o contratista», «usuario 
de paso a nivel», «otra persona que se halla en un andén» o «intruso»;
1.18  «muerte (persona muerta)»: cualquier persona fallecida inmediatamente o en 
los 30 días siguientes de resultas de un accidente, excluidos los suicidios;
1.19  «herido grave (persona gravemente herida)»: cualquier herido que ha estado 
hospitalizado más de 24 horas de resultas de un accidente, excluidos los intentos de 
suicidio.
2.  Indicadores relativos a mercancías peligrosas
2.1  «accidente que afecta al transporte de mercancías peligrosas»: cualquier 
accidente o incidente sujeto a declaración de conformidad con el apartado 1.8.5 del 
Reglamento RID/ADR;
2.2  «mercancías peligrosas»: materias y artículos cuyo transporte por ferrocarril está 
prohibido por el RID o se autoriza únicamente en determinadas condiciones fijadas en él.
3.  Indicadores relativos a suicidios
3.1  «suicidio»: acto de lesión deliberada contra uno mismo con resultado de muerte, 
registrado y clasificado como tal por la autoridad nacional competente;
3.2  «intento de suicidio»: acto de lesión deliberada contra uno mismo con resultado 
de herido grave.
4.  Indicadores relativos a los precursores de accidentes
4.1  «rotura de carril»: cualquier carril separado en una o varias piezas, o cualquier 
carril del que se desprende una pieza de metal, causando una falla de más de 50 mm de 
longitud y de más de 10 mm de profundidad en la superficie de rodadura;
4.2  «deformación u otra desalineación relevante de la vía»: cualquier fallo relacionado 
con la continuidad y la geometría de la vía que requiere dejar fuera de servicio la vía o una 
restricción inmediata de la velocidad permitida;
4.3  «fallo de la señalización»: cualquier fallo técnico del sistema de señalización (de 
la infraestructura o del material rodante), que da lugar a informaciones de señalización 
menos restrictivas que las solicitadas;
4.4  «señal rebasada en situación de peligro (sobrepasando el punto de peligro)»: 
cualquier situación en que una parte cualquiera de un tren rebasa su autorización de 
movimiento y sobrepasa el punto de peligro;
4.5  «señal rebasada en situación de peligro (sin sobrepasar el punto de peligro)»: 
cualquier situación en que una parte cualquiera de un tren rebasa su autorización de 
movimiento, pero no sobrepasa el punto de peligro. s
Se entenderá por movimiento no autorizado a efectos de lo dispuesto en los  e.
apartados 4.4 y 4.5 el hecho de rebasar: w.
para–d aU snia n ose eñsatál  leunm sineorsvaic ieon e ll as isvtíeam oa u dne  spermotáefcocrioó ne nd ep toresinceiósn, de peligro u ordenando
de p–a reald fain,  sdeeñ uanlaad aou ptoorri zuanc isóinst deem ma odvei mprioetnetcoc rieólna cdieo ntraednae cso,n la seguridad o de un punto
– un punto comunicado mediante autorización verbal o escrita que figure en la 
normativa,
– carteles de parada (no se incluyen los topes) o señales manuales.
No se incluyen los casos en que un vehículo sin máquina motriz o un tren sin personal 
de a bordo rebasa una señal en posición de peligro. Tampoco se incluyen los casos en 
que, por cualquier motivo, la señal no pasa a la posición de peligro con tiempo suficiente 
para que el maquinista pueda parar el tren antes de la señal.
La Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá informar por separado sobre los 
cuatro supuestos de movimiento no autorizado enumerados en los guiones del presente 
apartado y deben notificar al menos un indicador global que contenga datos sobre los 
cuatro supuestos.
4.6  «rueda rota de material rodante en servicio»: ruptura que afecta a la rueda, 
creando un riesgo de accidente (descarrilamiento o colisión);
4.7  «eje roto de material rodante en servicio»: ruptura que afecta al eje, creando un 
riesgo de accidente (descarrilamiento o colisión).
5.  Metodologías comunes para calcular las repercusiones económicas 
de los accidentes
5.1  El valor de prevención de víctimas se compone de los elementos siguientes:
1.  Valor de seguridad per se: valores de voluntad de pago basados en estudios de 
preferencia declarada realizados en los Estados miembros de la Unión Europea en los que 
se aplican;
2.  costes económicos directos e indirectos: valores de coste evaluados en los 
Estados miembros de la Unión Europea y compuestos de:
– Costes médicos y de rehabilitación,
– costes jurídicos y de policía, investigaciones privadas en caso de colisión, servicios 
de emergencia y costes administrativos del seguro,
– pérdidas de producción: valor para la sociedad de los bienes y servicios que podrían 
haber sido producidos por la persona de no haber ocurrido el accidente.
Al calcular los costes de las víctimas, los muertos y los heridos graves se considerarán 
por separado (valor de prevención de víctimas distinto para muertos y heridos graves).
5.2  Principios comunes para evaluar el valor de la seguridad en sí y los costes 
económicos directos o indirectos:
En lo que se refiere al valor de la seguridad en sí, se evaluará la pertinencia de las 
estimaciones disponibles en función de las consideraciones siguientes:
– Las estimaciones deberán referirse a un sistema de valoración de la reducción del 
riesgo de mortalidad en el sector del transporte y ajustarse a un enfoque basado en la 
voluntad de pago, siguiendo métodos de preferencia declarada,
– la muestra de los consultados a efectos de estos valores será representativa de la 
población afectada. En particular, la muestra deberá reflejar la edad, ingresos y otras 
características socioeconómicas y/o demográficas pertinentes de la población,
– método para obtener los valores de voluntad de pago: el estudio se concebirá de tal 
modo que las preguntas resulten claras y significativas para los consultados. es
Los costes económicos directos e indirectos se evaluarán en función de los costes  w.
reale5s.3 a suDmefiidnoicsi opnoer sla. sociedad. 2020-1311n https://w
ferro5v.3ia.1ri as« oC olosste a ddem loinsi sdtarañdoos rmese ddioea imnfbraieenstatrluecst»u:r caoss, teesn  qfuune chióann  ddee  ssuufr aegxapre lraies necmiap,r epsaaras 
restablecer el estado en que se encontraba la zona afectada antes del accidente ferroviario.
5.3.2  «Coste de los daños materiales en material rodante o infraestructura»: coste de 
provisión de nuevo material rodante o infraestructura, con las mismas funcionalidades y los 
mismos parámetros técnicos que el material dañado de forma irreversible, y coste de 
restablecimiento del estado en que se encontraba el material rodante o la infraestructura 
reparable  antes  del  accidente,  estimados  por  las  empresas  ferroviarias  y  los 
administradores de infraestructuras en función de su experiencia, incluidos los gastos 
relacionados con el arrendamiento de material rodante como consecuencia de la 
indisponibilidad de los vehículos dañados.
5.3.3  «Coste de los retrasos como consecuencia de accidentes»: valor monetario de 
los retrasos sufridos por los usuarios del transporte ferroviario (viajeros y clientes del 
transporte de mercancías) como consecuencia de los accidentes, calculado con arreglo al 
modelo siguiente:
VT = valor monetario del tiempo de transporte ahorrado Valor del tiempo para el viajero 
de un tren (una hora).
VTP = [VT de los viajeros por motivos profesionales] * [porcentaje medio anual de viajeros 
por motivos profesionales] + [VT de los viajeros por motivos no profesionales] * [Porcentaje 
medio anual de viajeros por motivos no profesionales].
VTP se mide en euros por viajero por hora.
«Viajero por motivos profesionales»: viajero que se desplaza en conexión con sus 
actividades profesionales, excluyendo los desplazamientos diarios al trabajo.
Valor del tiempo para un tren de mercancías (una hora).
VTF = [VT de los trenes de mercancías] * [(km-tonelada) / (km-tren)] VTF se mide en 
euros por tonelada de mercancías por hora.
Media de las toneladas de mercancías transportadas por ferrocarril en un año = 
(km-tonelada) / (km-tren).
CM = Coste de 1 minuto de retraso de un tren.
Tren de viajeros.
CMP = K1 * (VTP/60) * [(km-viajero) / (km-tren)].
Media del número de viajeros ferroviarios en un año = (km-viajero) / (km-tren).
Tren de mercancías.
CMF = K2 * (VTF/60).
Los factores K1 y K2 se sitúan entre el valor del tiempo y el valor del retraso, estimado 
según estudios de preferencia declarada, para tener en cuenta que el tiempo perdido 
como consecuencia de los retrasos se percibe claramente de forma más negativa que el 
tiempo normal de transporte.
Coste de los retrasos de un accidente = CMP * (minutos de retraso de los trenes de 
viajeros) + CMF * (minutos de retraso de los trenes de mercancías).
Ámbito de aplicación del modelo.
El coste de los retrasos ha de calcularse para todos los accidentes significativos del 
siguiente modo:
– Retrasos reales en las líneas ferroviarias en las que se han producido accidentes,  oe.
medidos en la estación terminal, w.
– retrasos reales o, de no ser posible, retrasos estimados en las demás líneas afectadas. 11w
66. .1 Ind«iSciasdteomreas  dreel aptriovtoesc cai ólan  sdeeg turerindeasd» t:é scinsitceam dae q luae i nafyrauedsat rau cgtaurraan yti zsaur  aepl lriecsapceióton de  BOE-A-2020-13cable en https://
las señales y de las limitaciones de velocidad.
6.2  «Sistemas embarcados»: sistemas que ayudan al maquinista a respetar la 
señalización en tierra y en cabina, señalizando y, en consecuencia, protegiendo los puntos 
de peligro y refuerzan el respeto de las limitaciones de velocidad. Los sistemas de 
protección embarcados se describen como sigue:
a)  Aviso: proporciona aviso automático al maquinista.
b)  Aviso y parada automática: proporciona aviso automático al maquinista y parada 
automática al pasar una señal en posición de peligro.
c)  Aviso y parada automática y supervisión discreta de la velocidad: proporciona 
protección de los puntos de peligro, entendiéndose por «supervisión discreta de la velocidad» 
la supervisión de la velocidad en determinados puntos al aproximarse a una señal.
d)  Aviso y parada automática y supervisión continua de la velocidad: proporciona 
protección de los puntos de peligro y supervisión continua de los límites de velocidad de la 
línea, entendiéndose por «supervisión continua de la velocidad» la indicación continua de 
la velocidad máxima permitida en todos los tramos de la línea y la garantía de su respeto.
El tipo d) se considera un sistema de protección automática de trenes.
6.3  «Paso a nivel»: cualquier intersección a nivel entre una carretera o camino y un 
ferrocarril, reconocida por el administrador de infraestructuras y abierta a usuarios públicos 
o privados. Se excluyen los cruces entre andenes dentro de las estaciones, así como los 
pasos por encima de las vías reservadas al uso de los empleados.
6.4  «Carretera»: a efectos de las estadísticas de accidentes ferroviarios, toda 
carretera, calle o autopista pública o privada, incluyendo los viales peatonales y los carriles 
para bicicletas adyacentes.
6.5  «Camino»: cualquier vía, distinta de una carretera, prevista para el paso de 
personas, animales, vehículos o maquinaria.
6.6  «Paso a nivel pasivo»: paso a nivel sin ningún sistema de aviso o de protección 
instalados que indique cuando no es seguro para el usuario cruzar el paso.
6.7  «Paso a nivel activo»: paso a nivel en que se protege a los usuarios del paso o 
se les avisa de que un tren se aproxima, mediante la activación de dispositivos, que 
indican cuando no es seguro cruzar el paso.
La protección mediante el uso de dispositivos físicos incluye:
– Semibarreras o barreras completas,
– portones o cadenas.
Aviso mediante equipos fijos en los pasos a nivel.
– Dispositivos visibles: luces,
– dispositivos audibles: campanas, bocinas, claxon, etc.
Los pasos a nivel activos se clasifican del modo siguiente:
a)  Manual: paso a nivel en el que la protección o el aviso automáticos del lado del 
usuario son activados de forma manual por personal ferroviario.
b)  Automático con aviso automático del lado del usuario: paso a nivel en el que el 
aviso del lado del usuario es activado por el tren que se aproxima o como consecuencia 
del establecimiento de un itinerario que afecte al paso.
c)  Automático con protección del lado del usuario: paso a nivel en el que la protección 
del lado del usuario es activada por el tren que se aproxima o como consecuencia del  e.e
establecimiento de un itinerario que afecte al paso. Quedan comprendidos en esta definición  b
los pasos a nivel que disponen tanto de protección como de aviso del lado del usuario. 115ww
protedc) cióCno dne p lrooste tcrecnióens  dseoll ola pdeor dmei tlea  pvaías:a pr aasl otr ean n nivoerlm eanl mele qnutee  utrnaas  sceoñmapl ruo boatrro q suiset eeml paa dseo 
a nivel está completamente protegido por el lado del usuario y está libre de obstáculos.
7.  Definiciones de las bases de escala
7.1  «Km-tren»: unidad de medida que representa el desplazamiento de un tren en un 
kilómetro. La distancia usada es la distancia realmente recorrida, si se conoce; en caso 
contrario, deberá usarse la distancia normal de la red entre el origen y el destino. Solo se 
tendrá en cuenta la distancia en el territorio nacional del país declarante.
7.2  «Km-viajero»: unidad de medida que representa el transporte ferroviario de un 
viajero a una distancia de un kilómetro. Solo se tendrá en cuenta la distancia en el territorio 
nacional del país declarante.
7.3  «Kilómetro de línea»: la longitud en kilómetros de la red ferroviaria a cuyo ámbito 
de aplicación se refiere este real decreto. En las líneas ferroviarias de vías múltiples solo 
se tendrá en cuenta la distancia entre origen y destino.
7.4  «Kilómetro de vía»: la longitud en kilómetros de la red ferroviaria a cuyo ámbito 
de aplicación se refiere este real decreto. En las líneas ferroviarias de vías múltiples se 
tendrá en cuenta cada una de las vías.
ANEXO V
Notificación de las normas nacionales de seguridad
Las normas nacionales de seguridad ferroviaria notificadas de conformidad con el 
artículo 11.1.a) incluyen:
1.  Normas relativas a los objetivos y métodos de seguridad nacionales vigentes;
2.  normas relativas a los requisitos en lo referente a los sistemas de gestión de la 
seguridad y de certificación de la seguridad de las empresas ferroviarias;
3.  normas de funcionamiento comunes de la red ferroviaria que todavía no estén 
cubiertas por unas Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad, incluidas las normas 
relativas al sistema de señalización y gestión del tráfico;
4.  normas que establezcan requisitos relativos a otras normas de funcionamiento 
internas (normas de la empresa) que deban fijar los administradores de infraestructuras y 
las empresas ferroviarias;
5.  normas relativas a los requisitos en lo referente al personal que desempeña 
cometidos cruciales de seguridad, incluidos los criterios de selección, la aptitud desde el 
punto de vista médico y la formación profesional y certificación en la medida en que no 
estén cubiertos por una Especificación Técnica de Interoperabilidad;
6.  normas relativas a la investigación de accidentes e incidentes.
ANEXO VI
Requisitos y criterios de evaluación aplicables a las organizaciones que soliciten un 
certificado de Entidad Encargada del Mantenimiento o un certificado con respecto a 
funciones de mantenimiento externalizadas por una de estas Entidades
La gestión de la organización se documentará en todos los extremos pertinentes y 
describirá, en particular, el reparto de responsabilidades dentro de la organización y con 
respecto a los subcontratistas. Se explicará cómo se asegura el control de los gestores en 
los distintos niveles, cómo participan el personal y sus representantes en todos los niveles 
y cómo se garantiza una mejora permanente.
Se aplicarán los siguientes requisitos básicos a las cuatro funciones de una entidad 
encargada del mantenimiento (EEM) que debe cubrir la organización por sí misma o por  es
medio de acuerdos contractuales: o
1.  Liderazgo: compromiso respecto al desarrollo y la aplicación del sistema de  11w
man2te. niEmvieanlutaoc dióen l ad eo rrgieasngizoasc: iuónn  eyn afo lqau me eejsotrrau cctounratidnou ap adrea  seuv aelfuicaar cloias. riesgos asociados
aopl emraatnivteonsi my ideen tloa sd aec tviveihdíacdueloss d, ein octlruaids oosr gloasn izqaucei osnee sd eor ipvearns odniraesc, tya mpaernat ed edtee rpmrioncaer slaoss   BOE-A-cable e
medidas adecuadas de control de riesgos.
3.   Vigilancia: un enfoque estructurado para velar por que las medidas de control de 
riesgos se apliquen, funcionen correctamente y contribuyan a los objetivos de la organización.
4.  Mejora continua: un enfoque estructurado para analizar la información obtenida en 
la supervisión regular o la auditoría, o a partir de otras fuentes pertinentes y para extraer 
enseñanzas de los resultados y adoptar medidas preventivas o correctoras destinadas a 
mantener o mejorar el nivel de seguridad.
5.  Estructura  y  responsabilidad:  un  enfoque  estructurado  para  definir  las 
responsabilidades de los individuos y los equipos de cara a asegurar la realización de los 
objetivos de seguridad de la organización.
6.  Gestión de la competencia: un enfoque estructurado para asegurarse de que los 
empleados tienen las competencias necesarias para alcanzar los objetivos de la 
organización de manera segura, efectiva y eficiente en todas las circunstancias.
7.  Información: un enfoque estructurado para asegurarse de que la información 
importante esté a disposición de las personas que deben tomar decisiones o emitir juicios 
en todos los niveles de la organización y garantizar la integridad y la idoneidad de la 
información.
8.  Documentación: un enfoque estructurado para garantizar la trazabilidad de toda la 
información pertinente.
9.  Actividades de subcontratación: un enfoque estructurado para garantizar que las 
actividades subcontratadas se gestionen correctamente a fin de poder alcanzar los 
objetivos de la organización y que se cubren todas las competencias y todos los requisitos.
10.  Actividades de mantenimiento: un enfoque estructurado para garantizar:
a)  Que todas las actividades de mantenimiento que afectan a la seguridad y a 
componentes básicos para la seguridad están definidas y gestionadas adecuadamente y 
que todos los cambios necesarios para dichas actividades de mantenimiento que afectan 
a la seguridad están definidos y gestionados adecuadamente basándose en la experiencia 
obtenida y la aplicación del Método Común de Seguridad para la evaluación y valoración 
del riesgo, y debidamente documentados,
b)  la conformidad con los requisitos esenciales para la interoperabilidad,
c)  la aplicación y revisión de las herramientas, equipos e instalaciones de mantenimiento 
específicamente desarrollados y requeridos para la ejecución del mantenimiento,
d)  el análisis de la documentación inicial relacionada con el vehículo para 
proporcionar el primer expediente de mantenimiento y velar por su correcta ejecución 
mediante el desarrollo de órdenes de mantenimiento,
e)  que estos componentes (incluidas las piezas de repuesto) y materiales se usan tal 
y como especifican los pedidos de mantenimiento y la documentación del proveedor; que 
se almacenan, manipulan y transportan de manera adecuada tal y como especifican las 
órdenes de mantenimiento y la documentación del proveedor y que cumplen con las 
normas nacionales e internacionales pertinentes, así como con los requisitos de las 
órdenes de mantenimiento correspondientes.
f)  Que se determinan, se definen, se proporcionan, se registran y se mantienen 
disponibles instalaciones, equipos y herramientas adaptados y adecuados para llevar a 
cabo los servicios de mantenimiento de conformidad con las órdenes de mantenimiento y 
otras especificaciones aplicables, garantizando la ejecución segura del mantenimiento, la 
ergonomía y la protección de la salud,
g)  que la organización dispone de procedimientos para velar por que su equipo de 
medición, todas las instalaciones, equipos y herramientas se utilicen, se calibren, se preserven  s
y se mantengan correctamente de conformidad con procedimientos documentados. e.
11.  Actividades de control: un enfoque estructurado para garantizar: 115ww
pderofegacr)at omsq auud eoo t,sr aecso  rnnedetiicrcaeionsni ddaaeld lo es sec,orvrirceicot olor sa v seuh ídcuelboisd op atiream lpleov,a or  as iecambpor eu nq umea snete dneimteiectnetno   OE-A-2020-13able en https://
b)  las medidas de control de la calidad necesarias,
c)  que las tareas de mantenimiento se realizan de conformidad con las órdenes de 
mantenimiento y se emite la notificación de retorno al servicio incluyendo posibles 
limitaciones de uso,
d)  que se notifican, investigan y analizan los posibles casos de incumplimiento en la 
aplicación del sistema de gestión que pudieran dar lugar a accidentes, incidentes, cuasi 
incidentes y otras incidencias peligrosas y que se toman las medidas preventivas 
necesarias de acuerdo con el Método Común de Seguridad para la vigilancia,
e)  procedimientos regulares de auditoría y vigilancia interna conformes con el Método 
Común de Seguridad para la vigilancia.
ANEXO VII
Protección de pasos a nivel
I.  Conceptos generales
A los efectos establecidos en este real decreto, se entenderá por:
a)  Paso a nivel en plena vía: Es el situado en la zona de vía comprendida entre las 
señales de entrada de dos estaciones ferroviarias colaterales.
b)  Paso a nivel en estación: Es el situado en la zona de vías comprendida entre las 
señales de entrada de una estación ferroviaria.
c)  Paso a nivel activo: Es el que protege a los usuarios del paso o les avisa de la 
aproximación del tren, mediante la activación de dispositivos físicos situados en el paso, 
que le informan de cuando no es seguro cruzar este. Dichos dispositivos pueden ser:
– De aviso:
• Visibles: luces.
• Acústicos: campanas, bocinas, claxon, etc.
– De protección:
• Semibarreras o barreras completas.
• Portones o cadenas.
d)  Momento de circulación (AxT): Producto de las intensidades medias diarias de 
vehículos (A) y de trenes (T) que atraviesan el paso a nivel a lo largo de 1 año. Es un 
parámetro característico y representativo de un día medio del año.
En el caso de pasos a nivel que temporalmente deban soportar un incremento de 
tráfico debido a la realización de obras en sus proximidades, el valor de (A) se estimará 
teniendo en cuenta, adicionalmente, el movimiento de vehículos generado tanto por la 
propia obra como por eventuales desvíos de tráfico.
e)  Momento de circulación peatonal (PxT): Producto de las intensidades medias 
diarias de usuarios (P) y de trenes (T) que atraviesan el paso a nivel a lo largo de 1 año. 
Es un parámetro característico y representativo de un día medio del año.
f)  Visibilidad técnica (D  o D ): Distancia en metros que recorre un tren a su 
tv tp
velocidad máxima permitida, durante el tiempo que tarda en cruzar el vehículo de carretera 
o peatón de un lado al otro del paso a nivel. Se define para cada uso específico, y se 
calcula mediante la aplicación de las siguientes fórmulas:
– En pasos a nivel para uso específico de vehículos: b


– En pasos a nivel para uso específico peatonal o de peatones y ganado:
D  = 0,28 · V  · [2 + 1,43 · (e · n + 3,6 – e)]
tp m
D  = 0,28 · V  · (1,43 + 5,72 · n)
tp m
Siendo:
D , D , las distancias de visibilidad técnica del paso a nivel, para cada uso específico, 
tv tp
en m.
V , la velocidad máxima permitida del tren a la altura del paso a nivel, en km/h.
m
n, el número de vías existentes en el paso a nivel.
e, el entreeje de vía, en m. Se toma: e = 4 m, en pasos a nivel.
g)  Visibilidad real (D  o D ): Distancia, medida a lo largo del eje de vía, que existe 
rv rp
entre el punto de intersección de los ejes del ferrocarril y la carretera o itinerario peatonal, 
y el punto donde se encuentra el tren que se dirige hacia el paso, en el preciso momento 
en que dicho tren comienza a divisarse desde el punto donde está situado el usuario del 
paso.
En los pasos a nivel para uso específico de vehículos, la posición del usuario se 
establece en el eje de la carretera, y a una distancia de cinco metros del carril más próximo 
de la vía.
En los pasos a nivel para uso específico de peatones la posición del usuario se 
establece en el eje del itinerario peatonal, y a una distancia de un metro del carril más 
próximo de la vía.
Se considerará como visibilidad real del paso a nivel la menor de las cuatro visibilidades 
reales, medidas desde los dos lados del paso y en los dos sentidos de la vía férrea.
No se considerarán distancias de visibilidad real superiores a 500 m.
II.  Clases de protección de los pasos a nivel
Se establecen las siguientes clases de protección de pasos a nivel ordenadas en 
función creciente del nivel de protección al usuario de la carretera o camino:
Clase P: Pasos a nivel con protección pasiva, es decir, que no disponen de ningún 
sistema de aviso o protección que advierta al usuario (conductor o peatón) de la llegada 
del tren.
Clase A: Pasos a nivel con protección activa, es decir, que disponen de un sistema de 
aviso y/o protección que advierte al usuario (conductor o peatón) de la llegada del tren. 
Dentro de este grupo se distinguen:
a)  Clase A1 (protección manual): El aviso o la protección al usuario son activados o 
realizados manualmente por personal ferroviario. Se regulan mediante Consigna del 
administrador de infraestructuras.
b)  Clase A2 (protección automática con aviso del lado del usuario): El aviso al usuario 
es activado de forma automática por el tren que se aproxima o como consecuencia del 
establecimiento de un itinerario que afecte al paso.
c)  Clase A3 (protección automática con protección del lado del usuario): La protección 
al usuario es activada de forma automática por el tren que se aproxima o como  e.
consecuencia del establecimiento de un itinerario que afecte al paso. Quedan  w.b
comprendidos en esta clase los pasos a nivel que, además de la protección, dispongan de  11w
dispdo)s itiCvolass dee A a4v (isporo atel cucsiuóanr aiou.tomática con protección del lado de la vía): Una señal o un
scoismtepmroab adre  qpureo teesctcei ósne  deen ctureenn trlea  cpoemrmpilteetna mfreanntqeu peraort engoidrmo aplomr eenl tlea deol  dpeals uos uaa nriiov eyl  etrsatás 
libre de obstáculos.
III.  Criterios para aplicación de las clases de protección
En la tabla siguiente se indican los criterios para definir la clase de protección mínima 
asociada a cada paso a nivel. Así, en función de factores tales como tráfico de vehículos, 
número de circulaciones ferroviarias, número de peatones que utilizan el paso, distancias 
de visibilidad, ubicación, etc. se determina la clase de protección a aplicar.
Tabla 1.  Criterios para aplicación de las clases de protección a los pasos a nivel
Velocidad máxima del 
Clase de protección 
Uso específico tren en el paso a nivel  Ubicación A x T A Visibilidad real (D )
rv mínima(4) (5)
(km/h)
≥ D
tv. P
(Suficiente)
≤ 40
< D
tv. A2 (1)
(Insuficiente)
≥ D
tv. P
(Suficiente)
< 1000
< D
tv.
(Insuficiente)
A2 (1)
Plena Vía
40 < V  < 160 < 100
m
Vehículos 1000 ≤ AxT < 1500
≥ 100
≥ 1500 A3
Estación
Cruces a distinto 
≥ 160
nivel
Pasos a nivel provisionales A1
Pasos a nivel que requieran protección completa del lado del usuario, así como detección de obstáculos 
A4
durante la activación de la protección.
Velocidad máxima del 
Clase de protección 
Uso específico tren en el paso a nivel  Ubicación Visibilidad real (D ) P x T P
rp mínima(4) (5)
(km/h)
≥ D
tp. P
(Suficiente)
≤ 40
< D
tp. A2
(Insuficiente)
< 100 P
< 1000
≥ 100 P (3)
≥ D
tp.
Peatones, con o  (Suficiente)
< 100 P
sin ganado (2) Plena Vía
≥ 1000
40 < V  < 160
m ≥ 100
< D
tp. A2
(Insuficiente)
Estación
Cruces a distinto 
≥ 160
nivel
(1) Alternativamente se admite protección A1 en los casos en los que A x T < 100 y T ≤ 2.
(2) Paso a nivel peatonal aislado o formando parte de un paso a nivel con varios usos específicos.
(3) Se instalará A2 en los pasos a nivel con dos usos específicos, peatonal y vehículos, cuando para este 
último se disponga de un sistema de protección activo clase A2, A3 o A4.
(4) En función de la siniestralidad y otros factores externos o ambientales como días de niebla, el 
administrador de infraestructuras valorará la conveniencia de adoptar un nivel superior.
(5) El administrador de infraestructuras puede valorar complementar la protección del paso con sistemas de 
grabación que permitan la identificación de infractores en pasos en zonas densamente pobladas, con alta 
intensidad de usuarios o con antecedentes de siniestralidad. En ese caso, se dispondrá la correspondiente 
señalización informativa de los sistemas de grabación.
IV.  Equipamientos asociados a la clase A1
Los equipamientos a disponer son los siguientes:
– Señalización horizontal y vertical a colocar en el lado de la carretera o camino, 
análoga a la indicada en la tabla 2 para el resto de las clases de protección, según se trate 
de un paso a nivel con o sin barreras.
– Señales con información fija a colocar en el lado de la vía férrea, análoga a la 
indicada en la tabla 4, que advierta al maquinista de la proximidad del paso, limitaciones 
de velocidad, etc.
– Personal ferroviario habilitado a pie de paso responsable de activar el aviso y/o la 
protección al usuario.
– En su caso, elementos o medidas de protección adicionales de los que debe 
disponer el paso para su operación (barreras de cadena, badenes de resalto en calzada, 
etc.).
– En su caso, medidas de protección adicionales (limitaciones de paso para 
determinados vehículos de la carretera, etc.).
Además, la consigna del Administrador de Infraestructuras deberá indicar, entre otros  e.
aspectos: w.b
pmaósvo––il   ,a LLe aatnc sim.v )re.eelst oytrd iecocll oiRogneíaes spd oeen nlsa lasab scl eoc omdnuedn icciciiroacncueiolasnc deióesn  ec, inractrsueíl  aeccol iópmneo rd seeol n lsoaosl p fteorerrrntoeev siaa,  reeionm  hspauleb cailairt sa(odte,o leé etfcon.n eol   OE-A-2020-13able en https://
V.  Equipamientos asociados a clases p, a2, a3 y a4. lado de la carretera o camino
Los pasos a nivel en los que P>100, dispondrán de un itinerario para uso exclusivo de 
peatones, que será independiente de la calzada de la carretera, excepto en aquellos casos 
en los que el administrador de infraestructuras justifique adecuadamente su imposibilidad. 
Su equipamiento se adaptará a lo indicado en la tabla 2.
A continuación, se definen los equipamientos mínimos de protección a los usuarios de 
la carretera o camino, de los que deben disponer los pasos a nivel en función de su 
correspondiente clase de protección.
Estarán constituidos por uno o varios de los siguientes elementos:
– Señales horizontales y verticales colocadas en la carretera o camino, que avisan al 
conductor del vehículo de la proximidad del paso a nivel y de su protección.
– Señalización luminosa y acústica, que avisa al conductor del vehículo de la 
aproximación de un tren al paso a nivel.
– Barreras o semibarreras, que bloquean el acceso de vehículos al paso a nivel al 
aproximarse un tren al mismo.
Tabla 2.  Equipamientos en el lado de la carretera o camino asociados a las distintas 
clases de protección
Clase de 
Equipamiento en la carretera o camino
protección
Señalización horizontal y vertical definida en la normativa estatal de carreteras (*) para los pasos a nivel sin barreras.
En casos debidamente justificados, (p. ej. carreteras y caminos con tráfico débil y/o baja velocidad de circulación) y mediante 
resolución debidamente motivada, el titular de la carretera o camino podrá reducir o adaptar la señalización anterior. En todo caso 
deberá mantener como mínimo las señales R-2, P-11 o P-11a y P-8, y colocar sobre esta última una placa indicadora con la 
distancia hasta el paso. P y A2
Análogamente, se prescindirá de la señalización horizontal en el caso de pavimentos que no permitan asegurar su permanencia y 
fijación adecuadas (térreos, etc.).
En pasos situados en núcleos urbanos, la señalización a colocar se adaptará a las características urbanas de las calles o viales y, 
en general, se colocará sobre cualquier itinerario que confluya en el entorno del paso a nivel.
Señalización horizontal y vertical definida en la normativa estatal de carreteras (*) para los pasos a nivel con barreras.
En pasos situados en núcleos urbanos, la señalización a colocar se adaptará a las características urbanas de las calles o viales y,  A3 y A4
en general, se colocará sobre cualquier itinerario que confluya en el entorno del paso a nivel.
Señalización luminosa, compuesta por un conjunto de dos focos rojos, preferentemente horizontales, luciendo a destellos de forma 
alternativa, situados en el margen derecho de la carretera o camino, conforme al sentido de la circulación.
Se colocará un conjunto a cada lado del paso a nivel.
Cuando las condiciones de visibilidad de esta señal desde la carretera o camino o la intensidad de su circulación así lo aconsejen, 
se colocarán señales adicionales en el margen izquierdo de esta.
La señalización luminosa se activará, como mínimo, 30 seg antes de la llegada del tren (en los A2), o con la antelación suficiente 
para que el proceso de protección del paso a nivel (bajada de barreras y detección de obstáculos en los A3 y A4) haya finalizado 
antes de dicho límite. Permanecerá activada hasta que el tren haya franqueado el paso.
Su activación y desactivación se realizarán normalmente mediante accionamiento automático o enclavado.
A2, A3 y A4
La activación de la señalización luminosa es condición necesaria (aunque no suficiente en las clases A3 y A4) para que la SPN 
muestre al maquinista la indicación de «Paso a nivel protegido».
En los pasos situados en núcleos urbanos:
– La señalización luminosa se adaptará a las características urbanas de las calles o viales. En caso de existir semáforos en dichas 
calles, se compatibilizará su funcionamiento con la señalización luminosa del paso a nivel. s
– La señalización luminosa será visible desde cualquier itinerario que confluya en el entorno del paso a nivel. oe.
– Cuando el número de peatones que utilicen el paso a nivel obligue a disponer de algún carril reservado para uso exclusivo de  w.
peatones, independiente de la calzada de la carretera, la señalización anterior se complementará con las señales luminosas  11w
eRsóptuelcoí fliucamsin poasroa  «pOeaTtRonOe Ts RdEefNin»id, ainst eegnr aedl oc aepní tlual os eVñI,a qlizuaec iiróánn  lsuimtuiandoassa  sdoebl rme adrigcehno sd ecarerrcihleos .de la carretera. Se iluminará a
destellos, para avisar de la llegada de un nuevo tren, cuando el anterior termina de franquear el paso a nivel. A2
Clase de 
Equipamiento en la carretera o camino
protección
Señal acústica, integrada en la señalización luminosa del margen derecho de la carretera o camino. Comienza a sonar 
simultáneamente con la activación de aquella y cesa al concluir:
– El paso del tren, o en el caso de sucesión de éstos, el último de ellos (en los A2). A2, A3 y A4
– El cierre de las barreras o semibarreras (en los A3 y A4).
En casos debidamente justificados por las condiciones del entorno, podrá reducirse el nivel acústico de dicha señal.
Semibarreras o barreras móviles, para cortar el acceso de los vehículos desde la carretera a las vías del ferrocarril. Las 
semibarreras podrán ser simples (de entrada) o dobles (de entrada y de salida), en función de que corten la mitad derecha de la 
calzada o su totalidad.
Se colocarán a ambos lados del paso a nivel.
Su apertura y cierre se realizarán normalmente mediante accionamiento automático o enclavado.
Estarán dotadas de balizamiento reflectante constituido por franjas rojas y blancas. Cuando las condiciones de visibilidad lo 
aconsejen, deberán disponer de elementos luminosos que permitan visualizarlas mientras que no estén completamente abiertas.
Las barreras, las semibarreras simples y las semibarreras de entrada en el caso de semibarreras dobles:
– Iniciarán su cierre con un retardo mínimo de 6 seg tras la activación de la señalización luminosa.
– Las barreras y semibarreras simples quedarán totalmente cerradas antes de que la SPN muestre al maquinista la indicación de 
«Paso a nivel protegido» y, al menos, 30 seg antes del paso del tren.
A3 y A4
– En caso de ausencia total de energía eléctrica para su funcionamiento, dispondrán de algún mecanismo a prueba de fallos, que 
les permita quedar automáticamente en posición cerrada (condición segura para el usuario del PN).
Las semibarreras de salida, en caso de semibarreras dobles:
– Iniciarán el cierre cuando las de entrada se hayan cerrado totalmente y tras comprobar, en los A4, la ausencia de obstáculos en 
la vía.
– Deberán quedar totalmente cerradas antes de la Señal de Paso a Nivel (SPN) muestre al maquinista la indicación de «Paso a 
nivel protegido», y al menos, 30 seg antes del paso del tren.
– En caso de ausencia total de energía eléctrica para su funcionamiento, dispondrán de algún mecanismo a prueba de fallos, que 
les permita quedar automáticamente en posición abierta (condición segura para el usuario del PN).
Una vez cerradas, todas las barreras permanecerán así hasta que el tren haya franqueado el paso.
Los pasos con clase de protección A4 dispondrán siempre de barreras completas o semibarreras dobles.
(*) Independientemente de quien sea su titular.
Cualquier avería relevante para la seguridad del sistema deberá activar los 
mecanismos de aviso correspondientes en el lado del ferrocarril (maquinista o responsable 
de circulación).
El sistema de protección de los pasos a nivel de las clases A2, A3 y A4, no deberá 
permanecer activado durante un tiempo excesivo, con el fin de facilitar el tránsito de los 
usuarios de la carretera o camino. Por ello:
a)  Los enclavados deberán permanecer abiertos durante al menos 3 minutos, por 
cada intervalo de tiempo de 10 minutos.
b)  Los automáticos dispondrán de un sistema de apertura automática para evitar 
que, en caso de anormalidad, puedan permanecer cerrados durante un periodo de más 
de 10 minutos.
VI.  Equipamientos en pasos a nivel para uso específico de peatones y de peatones 
y ganado. Lado del peatón
En este apartado se definen los equipamientos que deben tener los pasos a nivel de  s
uso específico peatonal o peatonal y de ganado, ya estén aislados o formando parte de un  oe.
paso a nivel con otros usos específicos. Dichos equipamientos son los siguientes: w.
Tabla 3.  Equipamientos específicos del lado del peatón en pasos peatonales asociados 
a las distintas clases de protección
Clase de 
Equipamiento específico en pasos peatonales
protección
Señal P-11 (Situación de un paso a nivel sin barreras) o P-11a (Situación de un paso a nivel sin barreras de más de una vía férrea), 
definidas en el art. 149.5 del RGC 1, dependiendo de que exista una o más vías férreas. P, A2
Se colocará en el margen derecho de la carretera y, en su caso, adosada al mástil de la señalización luminosa.
Señal R-100 (Circulación prohibida).
Esta señal se colocará únicamente cuando sea posible el acceso de vehículos a motor al paso a nivel. (El acceso no debería ser  P, A2
posible con elementos de ralentizado)
Cartel con la leyenda «ATENCIÓN AL TREN. PASO EXCLUSIVO DE PEATONES». P (solo 
Se colocará sobre el mismo poste de la señal P-11 o P-11a. peatones)
Cartel con la leyenda «ATENCIÓN AL TREN. PASO EXCLUSIVO DE PEATONES Y GANADO». P (peatones y 
Se colocará sobre el mismo poste de la señal P-11 o P-11a. ganado)
Cartel con la leyenda «ATENCIÓN AL SEMÁFORO. PASO EXCLUSIVO DE PEATONES».
A2
Se colocará sobre el mismo poste de la señal P-11 o P-11a.
Elementos de ralentizado: barreras, laberintos, bolardos, etc., colocados en los accesos desde el camino al entarimado de la vía, 
P, A2
los cuales permitirán, en su caso, el paso del ganado.
Vallado lateral de la vía en las proximidades del paso, siempre que sea factible. P, A2
Señal luminosa representando un pictograma de silueta humana en posición de espera, en rojo fijo, y la leyenda «ATENCIÓN NO 
PASE», en rojo a destellos.
Por cada carril delimitado para el paso de peatones (y ganado, en su caso), se colocarán dos señales, una a cada lado del paso a 
nivel, orientadas de forma que sean visibles desde el otro lado de las vías.
En instalaciones con cuatro o más vías se colocarán señales intermedias dobles, orientadas una en cada sentido.
A2
La señalización se activará, como mínimo, 30 seg antes de la llegada del tren y permanecerá activada hasta que este haya 
franqueado el paso. Dicha activación es necesaria para que la SPN muestre la indicación de «Paso a nivel protegido».
Su activación y desactivación se realizarán mediante accionamiento automático o enclavado.
La falta de indicación de una de las señales peatonales instaladas, llevará a la SPN a su indicación más restrictiva («Paso a nivel 
sin protección»).
Rótulo luminoso «OTRO TREN», integrado en la señalización luminosa anterior, o adosado a esta. Se iluminará a destellos, para 
A2
avisar de la llegada de un nuevo tren, cuando el anterior termina de franquear el paso a nivel.
Señal acústica asociada a la señal luminosa anterior. Comienza a sonar simultáneamente con esta y cesa al concluir el paso del 
A2
tren, o en el caso de sucesión de estos, el último de ellos.
Cualquier avería relevante para la seguridad del sistema deberá activar los mecanismos de aviso correspondientes en el lado del 
ferrocarril (maquinista o responsable de circulación).
El sistema de protección de los pasos a nivel clase A2, no deberá permanecer activado durante un tiempo excesivo, con el fin de 
facilitar el tránsito de los peatones. Por ello:
a)  Los enclavados deberán permanecer abiertos durante al menos de 3 minutos, por cada intervalo de tiempo de 10 minutos.
b)  Los automáticos dispondrán de un sistema de apertura automática para evitar que, en caso de anormalidad, puedan 
permanecer cerrados durante un periodo de más de 10 minutos.
1 Reglamento General de Circulación para la aplicación y desarrollo de la Ley sobre Tráfico, Circulación de 
Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.
VII.  Equipamientos asociados a clases p, a2, a3 y a4. lado de la vía férrea
Los equipamientos mínimos de protección en la vía férrea, de los que deben disponer 
los pasos a nivel en función de su correspondiente clase de protección, son los siguientes:
Tabla 4.  Equipamientos en el lado del ferrocarril asociados a las distintas clases 
de protección
Equipamiento en vía Clase de protección
Señales con información fija (cartelones) definida en la normativa estatal ferroviaria 2 que avisen al maquinista de la 
P, A2, A3, A4
proximidad del paso a nivel, obligación de silbar, etc.
Señal de paso a nivel protegido/sin protección (SPN) que informa al maquinista de la proximidad del paso a nivel y de 
si este está o no protegido.
Estará separada del paso a nivel una distancia equivalente, como mínimo a la de frenado de servicio de un tren 
circulando a la velocidad máxima autorizada en el tramo. A2, A3, A4.
La señal solo mostrará el aspecto de «Paso a nivel protegido» tras haber recibido toda la secuencia adecuada de  (automáticos)
comprobaciones (señalización luminosa y acústica activadas, cierre de barreras o semibarreras, detección de 
obstáculos en la vía, etc.) que garanticen que el proceso de protección del paso a nivel ha concluido de forma 
satisfactoria.
Detección de obstáculos en la vía, que informa, a través de la señal del paso a nivel, de la posible presencia de 
A4
vehículos de cierto tamaño en el paso, durante la activación de la protección.
2 Reglamento de Circulación Ferroviaria, aprobado por Real Decreto 664/2015, de 17 de julio.
VIII.  Protección de carácter provisional en caso de avería del sistema de protección 
de un paso a nivel
Cuando se produzca una avería en la instalación de protección del paso a nivel (ya sea 
clase A2, A3 o A4) o de su enclavamiento, se podrá operar provisionalmente de forma 
manual y durante el tiempo estrictamente necesario para subsanarlo, cumpliendo con las 
disposiciones establecidas en el Reglamento de Circulación Ferroviaria, aprobado por 
Real Decreto 664/2015, de 17 de julio. En ese caso, el personal ferroviario habilitado a pie 
de paso, una vez recibida la confirmación de aproximación de un tren por el Responsable 
de Circulación, activará el aviso y/o la protección al usuario.
IX.  Especificaciones técnicas a cumplir por los sistemas de protección de pasos a nivel
Todos los sistemas de protección de pasos a nivel deberán cumplir los requisitos 
establecidos en este real decreto, así como en la especificación técnica ferroviaria 
correspondiente.
X.  Equipamientos asociados a los pasos a nivel particulares
Los equipamientos a disponer son los siguientes:
– Señalización vertical y horizontal, en su caso, a colocar en el lado de la carretera o 
camino, análoga a la indicada en la Tabla 2 para las clases de protección de los pasos a 
nivel públicos, disponiendo como mínimo de las señales R-2 y P-11 o P-11a.
– Medidas de control de acceso establecidas en la autorización otorgada por el  e.e
administrador de infraestructura. b
– Señales con información fija a colocar en el lado de la vía férrea que advierta al  115ww
maquinista de la proximidad del paso, limitaciones de velocidad, etc.
ANEXO VIII
Protección de cruces entre andenes
I.  Conceptos generales
A los efectos establecidos en este real decreto, se entenderá por:
a)  Distancia de visibilidad técnica (D ): Distancia en metros que recorre un tren a su 
tp
velocidad máxima permitida, durante el tiempo que tarda en cruzar el usuario de un lado 
al otro del cruce entre andenes. Se calcula mediante la aplicación de las siguientes 
fórmulas:
D  = 0,28 · V  · T
tp m c
Siendo:
D , la distancia de visibilidad técnica del cruce entre andenes, en m.
tp
V , la velocidad máxima permitida del tren a la altura del cruce entre andenes, en 
m
km/h.
T , el tiempo empleado por un peatón para cruzar las vías entre andenes, expresado 
C
en segundos. Se calcula mediante la siguiente expresión:
T = 2 + 1,43 · D
c a
D , la distancia a recorrer por el peatón a lo largo de la alineación del cruce entre 
a
andenes, en m. En ausencia de datos y como estimación general, puede calcularse como:
D  = e · (n – 1) + 2 · d
a
Siendo:
n, el número de vías existentes en el cruce entre andenes.
e, el entreeje de vía, en m. En ausencia de datos se tomará: e = 5 m.
d, la distancia del borde del andén al eje de la vía más próxima, en m. Puede tomarse:
Ancho de vía nominal (m) Valor de «d» (m)
1,668 1,80
1,435 1,70
1,000 1,60
Con la aproximación anterior de, la D  estimada sería:
tp
D  = 0,28 · V  · [2 + 1,43 · (e · n – e + 2 · d)]
tp m
Y en el caso particular de ancho ibérico y e = 5 m:
D  = 2 · V  · n s
tp m e.e
b)  Distancia de visibilidad real (D ): Distancia, medida a lo largo del eje de vía,  w.b
rp 5w
que existe entre el punto de intersección de los ejes del ferrocarril y del cruce entre  11w
aprnedceisnoe sm, oym eel nptou neton  qduoen ddeic sheo  etrnecnu econmtraie nezl atr ean d qivuisea rssee  ddireigsdee h ealc piau netlo c druocned,e e ens teál 
situaEdno l oesl  ucsruucaeriso  ednetlr ec rauncdee.nes, la posición del usuario se establece en la intersección
entre el eje del cruce entre andenes y el borde del andén.
Se considerará como visibilidad real del cruce entre andenes la menor de las cuatro 
visibilidades reales medidas desde los dos lados del cruce y en los dos sentidos de la vía 
férrea.
No se considerarán distancias de visibilidad real superiores a 500 m.
c)  Momento de circulación peatonal (PxT): Producto de la intensidad media de 
usuarios (P) y trenes (T) que atraviesan diariamente el cruce entre andenes.
II.  Clases de protección de los cruces entre andenes
Los tipos de protección a aplicar en los cruces entre andenes se definirán en las 
correspondientes Instrucciones Ferroviarias. Todos ellos estarán englobados en las dos 
clases siguientes:
Clase 1: Abarca los siguientes tipos de protección:
– Protección pasiva que no da al usuario información específica de la llegada del tren.
– Protección activa que avisa al usuario de la llegada del tren, y cuyo accionamiento 
es ajeno a este último.
– Protección activa que avisa al usuario de la llegada del tren por personal ferroviario.
Clase 2: Protección activa (señalización luminosa y acústica) que avisa al usuario de 
la llegada del tren y que es accionada por éste al aproximarse al cruce.
III.  Criterios para aplicación de las clases de protección
En la tabla siguiente se indican los criterios para definir la clase de protección mínima 
asociada a cada cruce entre andenes. Así, en función de factores tales como el número de 
circulaciones ferroviarias, número de usuarios que utilizan el cruce, distancias de 
visibilidad, etc. se determina la clase de protección a aplicar.
Tabla 1.  Criterios para aplicación de las clases de protección mínima a los cruces entre 
andenes nuevos y existentes
Velocidad máxima del tren en el 
Cruce Nuevo o Existente Visibilidad real (D ) T’ (1) Clase de protección mínima
cruce (km/h) rp
Nuevo ≤ 40 Clase 2
≥ D
tp. < 8 Clase 1
(Visibilidad suficiente)
Existente < 160
≥ 8 Clase 2
Nuevo ≤ 40 Cruce a distinto nivel
< D .
tp
(Visibilidad insuficiente)
Existente < 160 Clase 2
Nuevo > 40
Cruce a distinto nivel
Existente ≥ 160
(1) Número medio de circulaciones en la hora punta de los días de la semana del año con mayor tráfico.
No obstante lo reflejado en la anterior tabla, a través de la aplicación del Método  e.
Común de Seguridad para la evaluación y valoración del riesgo, el administrador de  w.
infraestructuras podrá valorar la conveniencia de adoptar niveles superiores de protección  11w
acr ulocse  moí ndiem roess tirnicdcicióand odse e lna  dciircchuala tcaibólna,,  eans í fuconmcióon m deed oidtaross a fdaicctioorneasle cso dmeo  perlo nteúcmcieórno  ddeel 
ucosumaerriocisa lq, uceir cuutinlisztaann ceila sc ruecxece, plac icooneaxleisst ednec iuas oe nd ela  lae setasctaiócnió nd,e  ot rdeen efsa cctoonre ys  seixnt epranroasd oa   BOE-A-cable e
ambientales como la frecuencia de días de niebla.
IV.  Equipamientos asociados a cada clase de protección
En este apartado se definen los equipamientos mínimos que deben tener los cruces 
entre andenes y la vía férrea en función de su correspondiente clase de protección.
Tabla 2.  Equipamientos específicos del lado del usuario en cruces a nivel asociados a 
las distintas clases de protección
Clase
Equipamiento en los andenes de ambos lados del cruce de
protección
Señalización vertical y horizontal que advierta al usuario de la existencia y del peligro del cruce. 1 y 2
Señalización luminosa y acústica accionada que se activará cuando el sistema detecte la aproximación de un tren al cruce y, como 
2
mínimo, 30 seg antes de su paso. Dicha señalización permanecerá activada hasta que concluya el paso de éste.
Tabla 3.  Equipamientos en la vía de ferrocarril asociados a las distintas clases de 
protección
Clase
Equipamiento en vía de
protección
Señales con información fija a colocar en el lado de la vía férrea que adviertan al maquinista de la obligación de silbar 1 y 2
ANEXO IX
Listado de secciones fronterizas
Las secciones fronterizas con Francia son:
– Irún-Hendaya.
– Portbou-Cerbère.
– Puigcerdà-La Tour de Carol.
– Figueres Vilafant-Perpiñan.
– Canfranc-Pau.
Las secciones fronterizas con Portugal son:
– Badajoz-Elvas.
– Tui-Valença do Minho.
– Fuentes de Oñoro-Vilar Formoso.
– Valencia de Alcántara-Frontera (km 428.5).
ANEXO X
Subsistemas
1.  Lista de subsistemas
A los efectos del presente real decreto, el sistema ferroviario puede desglosarse en los  s
subsistemas siguientes: oe.
a)  ámbitos de naturaleza estructural: 115ww
––  Iennfrearegsíatr,uctura,
––  ccoonnttrrooll--mmaannddoo  yy  sseeññaalliizzaacciióónn  ean b toierdrroa,, BOE-A-cable e
– material rodante, o.
b)  ámbitos de naturaleza funcional:
– Explotación y gestión del tráfico,
– mantenimiento,
– aplicaciones telemáticas para servicios de viajeros y de transporte de mercancías.
2.  Descripción de los subsistemas
Los elementos y aspectos relacionados con la interoperabilidad y el orden en que los 
mismos  puedan  ser  objeto  de  regulación  en  cada  Especificación  Técnica  de 
Interoperabilidad, los subsistemas comprenden lo siguiente:
2.1  Infraestructura. La vía tendida, los equipos de vía, los pasos a nivel, las obras 
civiles (puentes, túneles, etc.), los elementos de las estaciones vinculados al ferrocarril 
(incluidas las entradas, andenes, zonas de acceso, locales de servicios, aseos y sistemas 
de información, así como sus características de accesibilidad para personas con 
discapacidad y personas con movilidad reducida) y los equipos de seguridad y protección.
2.2  Energía. El sistema de electrificación, incluidas las líneas aéreas y el equipo en 
tierra del sistema de medición y de tarificación del consumo de electricidad.
2.3  Control-mando y señalización en tierra. Todos los equipos en tierra necesarios 
para garantizar la seguridad, y el mando y el control de la circulación de los trenes 
autorizados a transitar por la red.
2.4  Control-mando y señalización a bordo. Todos los equipos a bordo necesarios 
para garantizar la seguridad, y el mando y el control de la circulación de los trenes 
autorizados a transitar por la red.
2.5  Explotación y gestión del tráfico. Los procedimientos y equipamientos asociados 
que permiten asegurar una explotación coherente de los diferentes subsistemas 
estructurales, tanto en condiciones de funcionamiento normal como de funcionamiento 
degradado, incluida, en particular, la formación de trenes, la conducción de los trenes, y la 
planificación y gestión del tráfico.
El conjunto de cualificaciones profesionales exigibles para la prestación de cualquier 
tipo de servicio ferroviario.
2.6  Aplicaciones telemáticas. De conformidad con el anexo I, este subsistema 
comprende dos partes:
a)  las aplicaciones destinadas a los servicios de viajeros, incluidos los sistemas de 
información a los viajeros antes del viaje y durante el mismo, los sistemas de reserva y 
pago, la gestión de equipajes, y la gestión de las correspondencias entre trenes y con 
otros modos de transporte;
b)  las aplicaciones destinadas a los servicios de transporte de mercancías, incluidos 
los sistemas de información (seguimiento en tiempo real de la mercancía y de los trenes), 
los sistemas de selección y asignación, los sistemas de reserva, de pago y de facturación, 
la gestión de las correspondencias con otros modos de transporte, y la expedición de los 
documentos electrónicos de acompañamiento.
2.7  Material rodante. La estructura, el sistema de mando y control de todos los 
equipos del tren, los dispositivos de captación de corriente eléctrica, las unidades de 
tracción y transformación de energía, el equipo de a bordo para la medición del consumo 
y de la tarificación de energía, el equipo de frenado y de acoplamiento, los órganos de 
rodadura (bogies, ejes, etc.) y la suspensión, las puertas, las interfaces hombre/máquina  es
(maquinista, personal a bordo del tren y viajeros, incluidas sus características de  o
accesibilidad para personas con discapacidad y personas con movilidad reducida), los  5ww.
dllooissgp ívs2oit.asi8cjiet aivrsooM ssda  yedn  detmee snal eipnmgeteuiresnrniodimtnaoaid.e l  Lnpaota obss  oiypvr odrlosaoc s.oe  rdaeicmsteiiverovnsato,s s loq, sul oeds i spepeqorumsiiptiitvoeosns  a rneseoacclieizasadaro rilsoa,ss  l aposap reianr salatca isolaancleuiosdn  ddeees    OE-A-2020-13able en https://
mantenimiento correctivo y preventivo de carácter preceptivo previstas para asegurar la
interoperabilidad del sistema ferroviario de la Red Ferroviaria de Interés General y 
garantizar las prestaciones necesarias.
ANEXO XI
Requisitos esenciales
1.  Requisitos generales
1.1  Seguridad.
1.1.1  El diseño, la construcción o la fabricación, el mantenimiento y la vigilancia de 
los componentes críticos para la seguridad y, en especial, de los elementos que intervienen 
en la circulación de los trenes, deben garantizar la seguridad en el nivel que corresponde 
a los objetivos fijados para la red, incluso en situaciones degradadas definidas.
1.1.2  Los parámetros del contacto rueda-carril deben cumplir los criterios de 
estabilidad de rodadura necesarios para garantizar una circulación totalmente segura a la 
velocidad máxima autorizada. Los parámetros de los equipos de frenado deben garantizar 
que es posible parar, en la distancia de frenado establecida, a la velocidad máxima 
autorizada.
1.1.3  Los componentes utilizados deben resistir los esfuerzos normales o 
excepcionales especificados durante su período de servicio. Aplicando los medios 
adecuados deben limitarse las repercusiones de sus fallos fortuitos en la seguridad.
1.1.4  En el diseño de las instalaciones fijas y del material rodante, así como en la 
elección de los materiales utilizados, hay que tener en cuenta el objetivo de limitar la 
generación, propagación y efectos del fuego y el humo en caso de incendio.
1.1.5  Los dispositivos destinados a ser manipulados por los usuarios deben diseñarse 
de tal modo que no pongan en peligro su manejo seguro o la salud y la seguridad de los 
usuarios en caso de una posible utilización no conforme con los letreros de instrucciones.
1.2  Fiabilidad y disponibilidad. La vigilancia y el mantenimiento de los elementos fijos 
y móviles que intervienen en la circulación de los trenes deben organizarse, llevarse a 
cabo y cuantificarse de manera que quede asegurado su funcionamiento en las condiciones 
previstas.
1.3  Salud.
1.3.1  Ni en los trenes ni en las infraestructuras ferroviarias deben utilizarse materiales 
que por su modo de utilización puedan constituir un riesgo para la salud.
1.3.2  En la elección, instalación y utilización de este material debe tenerse en cuenta 
el objetivo de limitar la emisión de humos o gases nocivos y peligrosos, especialmente en 
caso de incendio.
1.4  Protección del medio ambiente.
1.4.1  En la concepción del sistema ferroviario deben evaluarse y tenerse en cuenta 
las repercusiones de su implantación y explotación sobre el medio ambiente, de 
conformidad con el Derecho de la Unión Europea y la normativa interna española que 
resulte de aplicación en la materia.
1.4.2  Los materiales utilizados en trenes e infraestructuras deben evitar la emisión de 
humos o gases nocivos y peligrosos para el medio ambiente, especialmente en caso de  s
incendio. oe.
1.4.3  El material rodante y los sistemas de alimentación de energía deben concebirse  w.
yla sfa ib1nrs.i4cta.a4lra sceiEo dnl eed smis, oelodñsoo e  qqyuu eliap  soeesxa ypn ll oactsoa mrceipdóaents ibd pleeúlsb  sldiicseatsesd moe  ape rlf ivpeaurrdnoatvosi a dcreoio nv  ilnsaotsa  q deueleebc eptnruo dmdieaarrag nnlu éigntiatceror f aec orlianr.   2020-1311n https://w
generación de un nivel de ruido inadmisible:
– En las zonas cercanas a infraestructuras ferroviarias, según se define en el 
artículo 3, apartado 3, de la Directiva 2012/34/UE, y
– en la cabina del maquinista.
1.4.5  La explotación del sistema ferroviario no debe provocar en el suelo un nivel de 
vibraciones inadmisible para las actividades y el medio por el que discurra, en las 
proximidades de la infraestructura y en estado normal de mantenimiento.
1.5  Compatibilidad técnica. Las características técnicas de las infraestructuras y de 
las instalaciones fijas deben ser compatibles entre sí y con las de los trenes que vayan a 
circular por el sistema ferroviario. Este requisito incluye la integración segura del 
subsistema del vehículo en la infraestructura.
En caso de que, en algunas partes de la red, resulte difícil ajustarse a dichas características, 
podrían aplicarse soluciones temporales que garanticen la compatibilidad futura.
1.6  Accesibilidad.
1.6.1  Los subsistemas «infraestructura» y «material rodante» deben ser accesibles a 
personas con discapacidad y a personas con movilidad reducida para garantizar un acceso 
en igualdad de condiciones con los demás mediante la prevención o retirada de barreras 
y mediante otras medidas adecuadas. Se incluirán el diseño, la construcción, la renovación, 
la rehabilitación, el mantenimiento y la explotación de las partes pertinentes de los 
subsistemas a los que tiene acceso el público.
1.6.2  Los subsistemas «operaciones» y «aplicaciones telemáticas para servicios de 
viajeros» deben ofrecer la funcionalidad necesaria para facilitar el acceso a personas con 
discapacidad y a personas con movilidad reducida para garantizar un acceso en igualdad 
de condiciones con los demás mediante la prevención o retirada de barreras y mediante 
otras medidas adecuadas.
2.  Requisitos específicos de cada subsistema
2.1  Infraestructura.
2.1.1  Seguridad. Se tomarán medidas adecuadas para evitar el acceso o la irrupción 
indeseables en las instalaciones.
Asimismo, deben adoptarse medidas que limiten el peligro para las personas, en 
especial en el momento del paso de los trenes por las estaciones.
Las infraestructuras a que tiene acceso el público deben concebirse y construirse de 
modo que se limiten los riesgos para la seguridad de las personas (estabilidad, incendio, 
accesos, evacuación, andén, etc.).
Deberán tomarse disposiciones apropiadas para tener en cuenta las condiciones 
especiales de seguridad en los túneles y viaductos de gran longitud.
2.1.2  Accesibilidad. Los subsistemas de la infraestructura a los que tenga acceso el 
público deberán ser accesibles a personas con discapacidad y a personas con movilidad 
reducida de acuerdo con el apartado 1.6.
2.2  Energía.
2.2.1  Seguridad. El funcionamiento de las instalaciones de alimentación de energía 
no debe poner en peligro la seguridad de los trenes ni de las personas (usuarios, personal 
de explotación, habitantes del entorno y terceros). es
2.2.2  Protección del medio ambiente. El funcionamiento de las instalaciones de  bo
alimentación de energía eléctrica o térmica no debe afectar al medio ambiente por encima  5w
dtéer mlo2isc.2 al.í 3mu tiitleiCzsao demosppsa edtceiibfbiicleiadnda:ods t.écnica. Los sistemas de alimentación de energía eléctrica/ OE-A-2020-13able en https://
– Permitir que los trenes desarrollen las prestaciones especificadas, Bc
– en el caso de la electricidad, ser compatibles con los dispositivos de captación 
instalados en los trenes.
2.3  Control-mando y señalización.
2.3.1  Seguridad. Las instalaciones y operaciones de control-mando y señalización 
que se utilicen deben permitir que los trenes circulen con un nivel de seguridad que 
corresponda a los objetivos fijados para la red. Los sistemas de control-mando y 
señalización deben seguir permitiendo que circulen en condiciones plenamente seguras 
los trenes autorizados a circular en condiciones degradadas.
2.3.2  Compatibilidad técnica. Toda nueva infraestructura y todo nuevo material 
rodante, construidos o desarrollados después de la adopción de sistemas de control-
mando y señalización compatibles deberán estar adaptados a la utilización de dichos 
sistemas.
Los equipos de control-mando y de señalización instalados en los puestos de 
conducción de los trenes deberán permitir una explotación normal, en las condiciones 
especificadas, en el sistema ferroviario.
2.4  Material rodante.
2.4.1  Seguridad. Las estructuras del material rodante y de las conexiones entre 
vehículos deben estar diseñadas de manera que protejan los espacios en que se hallen 
los viajeros y los puestos de conducción en caso de colisión o descarrilamiento.
Los equipos eléctricos no deben poner en peligro la seguridad del funcionamiento de 
las instalaciones de control-mando y señalización.
Las técnicas de frenado y los esfuerzos ejercidos deben ser compatibles con el diseño 
de las vías, las obras de ingeniería y los sistemas de señalización.
Deben tomarse medidas en materia de acceso a los componentes bajo tensión 
eléctrica para que no peligre la seguridad de las personas.
Deben existir dispositivos que, en caso de peligro, permitan a los viajeros advertir al 
conductor y al personal del tren y ponerse en contacto con los mismos.
Deberá garantizarse la seguridad de los pasajeros que embarquen y desembarquen 
de los trenes. Las puertas de acceso deben estar dotadas de un sistema de cierre y 
apertura que garantice la seguridad de los viajeros.
Deben existir salidas de emergencia y estas deben estar señalizadas.
Deberán tomarse disposiciones apropiadas para tener en cuenta las condiciones 
especiales de seguridad en los túneles de gran longitud.
A bordo de los trenes deberá existir un sistema de iluminación de emergencia con 
intensidad y autonomía suficientes.
Los trenes deben llevar un sistema de sonorización que permita que el personal del 
tren pueda dirigir mensajes a los viajeros.
Deberá facilitarse a los pasajeros información fácilmente comprensible y exhaustiva 
sobre las normas que les sean aplicables, tanto en las estaciones como en los trenes.
2.4.2  Fiabilidad y disponibilidad.El diseño de los equipos vitales, de rodadura, 
tracción y frenado, así como de control-mando, debe permitir, en una situación degradada 
definida, la continuación del trayecto sin consecuencias nefastas para los equipos que 
sigan funcionando.
2.4.3  Compatibilidad técnica. Los equipos eléctricos deben ser compatibles con el 
funcionamiento de las instalaciones de control-mando y señalización. s
En caso de tracción eléctrica, las características de los dispositivos de captación de  oe.
corriente deberán permitir la circulación de los trenes con los sistemas de alimentación de  w.
eenne qrLugaeísa  e cdsaetérla  spcisrteetervímissttaiac  afsesur r doeevxlip amlroiaotat.ecriióanl ,r otednaiennted od eebne cráune nptear mlasit ircloer creirscpuolanrd eienn ttoedsa cso lnadsi clíionneeass   2020-1311n https://w
climáticas.
2.4.4  Control. Los trenes deberán ir equipados de un aparato registrador. Los datos 
recogidos por dicho aparato y el tratamiento de la información serán objeto de 
armonización.
2.4.5  Accesibilidad. Los subsistemas del material rodante a los que tenga acceso el 
público deberán ser accesibles a personas con discapacidad y a personas con movilidad 
reducida de acuerdo con el apartado 1.6.
2.5  Mantenimiento.
2.5.1  Salud y seguridad. Las instalaciones técnicas y los procedimientos utilizados en 
los centros deben garantizar una explotación segura del subsistema de que se trate y no 
constituir una amenaza para la salud y la seguridad.
2.5.2  Protección del medio ambiente. Las instalaciones técnicas y los procedimientos 
utilizados en los centros de mantenimiento no deben rebasar los niveles de nocividad 
admisibles para el medio circundante.
2.5.3  Compatibilidad técnica. Las instalaciones de mantenimiento en que se trate el 
material rodante deberán permitir que se lleven a cabo las operaciones de seguridad, 
higiene y comodidad en todos los materiales para los que hayan sido diseñadas.
2.6  Explotación y gestión del tráfico.
2.6.1  Seguridad. La coherencia de las normas de explotación de las redes, así como 
la cualificación de los maquinistas y del personal de tren y de los centros de control, deben 
garantizar una explotación segura, teniendo en cuenta los diferentes requisitos de los 
servicios transfronterizos y nacionales.
Las operaciones y periodicidad del mantenimiento, la formación y cualificación del 
personal que realiza este trabajo y del personal de los centros de control, así como el 
sistema de aseguramiento de la calidad establecido por los operadores correspondientes 
en los centros de control y mantenimiento deben garantizar un alto nivel de seguridad.
2.6.2  Fiabilidad y disponibilidad. Las operaciones y periodicidad del mantenimiento, 
la formación y cualificación del personal que realiza este trabajo y el personal de los 
centros de control, así como el sistema de aseguramiento de la calidad establecido por los 
operadores correspondientes en los centros de control y mantenimiento deben garantizar 
un alto nivel de fiabilidad y disponibilidad del sistema.
2.6.3  Compatibilidad técnica. La coherencia de las normas de explotación de las 
redes, así como la cualificación de los maquinistas, del personal de tren y de los 
encargados de la gestión de la circulación, deben garantizar la eficacia de la explotación 
en el sistema ferroviario convencional, teniendo en cuenta los diferentes requisitos de los 
servicios nacionales y transfronterizos.
2.6.4  Accesibilidad. Deben adoptarse medidas adecuadas para garantizar que las 
normas operativas prevén la funcionalidad necesaria para garantizar la accesibilidad a 
personas con discapacidad y a personas con movilidad reducida.
2.7  Aplicaciones telemáticas al servicio de los viajeros y del transporte de mercancías.
2.7.1  Compatibilidad técnica. Los requisitos esenciales en los ámbitos de las 
aplicaciones telemáticas que garantizan un mínimo de calidad de servicio a los viajeros y 
a los clientes del sector de transporte de mercancías se refieren, en especial, a la  s
compatibilidad técnica. e.
Para estas aplicaciones telemáticas se garantizará: w.
de d–a tQosu es ela sd beasaserrso dlleen d adteo sfo, lromsa p rqougera amsaesg uinrfeonrm aál tmicoásx iym loos p porsoitbolceo llooss  dinet ecrocmaumnbicioasc iódne 
ddaet oloss  tdaanttoos e cnotrmee arcpilaicleasc icoonnefsid deinfecrieanletse,s como entre operadores distintos, con exclusión
– un acceso fácil a la información por parte de los usuarios.
2.7.2  Fiabilidad y disponibilidad. Los modos de utilización, gestión, actualización y 
mantenimiento de dichas bases de datos, programas informáticos y protocolos de 
comunicaciones de datos garantizarán la eficacia de dichos sistemas y la calidad del 
servicio.
2.7.3  Salud.Las interfaces de dichos sistemas con los usuarios deberán respetar las 
normas mínimas en cuanto a ergonomía y protección de la salud.
2.7.4  Seguridad. Deberán garantizarse niveles de integridad y fiabilidad suficientes 
para el almacenamiento o la transmisión de información relacionada con la seguridad.
2.7.5  Accesibilidad. Deben adoptarse medidas adecuadas para garantizar que los 
subsistemas de las aplicaciones telemáticas para servicios de viajeros prevén la 
funcionalidad necesaria para garantizar la accesibilidad a personas con discapacidad y a 
personas con movilidad reducida.
ANEXO XII
Procedimiento de verificación «CE» de los subsistemas
1.  Principios generales
Se entiende por «verificación CE» el procedimiento llevado a cabo por el solicitante a 
tenor del artículo 87 para demostrar que se han cumplido los requisitos del Derecho de la 
Unión Europea aplicable, incluidas, en su caso, las correspondientes normas nacionales 
relativas a un subsistema determinado, y que puede autorizarse la entrada en servicio del 
subsistema.
2.  Certificado de verificación expedido por un organismo notificado
2.1  Introducción. A efectos de este real decreto, la verificación por referencia a las 
Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad es el procedimiento por el cual un 
organismo notificado comprueba y certifica que el subsistema cumple las especificaciones 
técnicas de interoperabilidad (en lo sucesivo, «ETI») correspondientes.
Esto se entiende sin perjuicio de la obligación del solicitante de cumplir con los demás 
actos jurídicos aplicables de la Unión Europea y con las verificaciones por parte de los 
organismos de evaluación exigidas en otras normas.
2.2  Declaración de verificación intermedia (en lo sucesivo DVI).
2.2.1  Principios. A instancia del solicitante, las verificaciones podrán realizarse para 
partes de un subsistema o limitarse a determinadas etapas del procedimiento de 
verificación. En tales casos, los resultados de la verificación podrán documentarse en una 
«declaración de verificación intermedia» (en lo sucesivo «DVI») expedida por el organismo 
notificado elegido por el solicitante. La DVI debe hacer referencia a las ETI respecto a las 
cuales se haya evaluado la conformidad.
2.2.2  Partes del subsistema. El solicitante puede pedir una DVI para cualquier parte 
en que decida dividir el subsistema. Cada parte se comprobará en cada etapa descrita en 
el apartado 2.2.3.
2.2.3  Etapas del procedimiento de verificación. El subsistema o determinadas partes 
del subsistema se comprobarán en cada una de las etapas siguientes:
a)  Fase de diseño general; e.e
b)  producción: construcción, incluidas, en particular, la ejecución de las obras de  b
ingeniería civil, la fabricación, el montaje de los componentes y el reglaje del conjunto; 115ww
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parte en que el solicitante haya decidido dividirlo (véase el apartado 2.2.2).
2.3  Certificado de verificación.
2.3.1  Los organismos notificados responsables de la verificación evaluarán el diseño, 
la producción y el ensayo final del subsistema y expedirán el certificado de verificación 
destinado al solicitante, que, a su vez, redactará la declaración «CE» de verificación. El 
certificado de verificación debe hacer referencia a las ETI respecto a las cuales se haya 
evaluado la conformidad.
Cuando un subsistema no haya sido evaluado para comprobar su conformidad con 
todas las ETI aplicables (por ejemplo, en el caso de una excepción, una aplicación parcial 
de las ETI en el caso de una rehabilitación o renovación, un período de transición en 
una ETI o un caso específico), el certificado de verificación indicará la referencia exacta a 
las ETI o a las partes de estas respecto a las cuales el organismo notificado no haya 
examinado la conformidad durante el procedimiento de verificación.
2.3.2  Cuando se hayan expedido DVI, el organismo notificado responsable de la 
verificación del subsistema tendrá en cuenta estas DVI y, antes de expedir su certificado 
de verificación:
a)  Verificará que las DVI incluyen correctamente los requisitos pertinentes de las ETI;
b)  comprobará todos los aspectos que no queden regulados por las DVI, y.
c)  comprobará el ensayo final del subsistema en su conjunto.
2.3.3  En caso de modificación de un subsistema ya regulado por un certificado de 
verificación, el organismo notificado efectuará únicamente los exámenes y ensayos que 
sean pertinentes y necesarios, es decir, la evaluación atañerá solo a las partes del 
subsistema que hayan sido modificadas y a sus interfaces con las partes no modificadas 
del subsistema.
2.3.4  Cada organismo notificado que haya participado en la verificación de un 
subsistema elaborará un expediente técnico de conformidad con el artículo 87.4 que 
abarque el ámbito de sus actividades.
2.4  Expediente técnico que acompaña a la declaración «CE» de verificación. El 
expediente técnico que acompaña a la declaración «CE» de verificación deberá ser 
confeccionado/elaborado por el solicitante, e incluir los siguientes elementos:
a)  Características técnicas relacionadas con el diseño, incluidos planos generales y 
de detalle en relación con la ejecución, esquemas eléctricos e hidráulicos, esquemas de 
los circuitos de mando-control, descripción de los sistemas informáticos y de los 
automatismos al nivel de detalle suficiente para documentar la verificación de conformidad 
efectuada, documentación sobre el funcionamiento y el mantenimiento, etc., pertinentes 
para el subsistema en cuestión;
b)  una lista de los componentes de interoperabilidad incorporados al subsistema;
c)  los expedientes a que se hace referencia en el artículo 87.4, compilados por cada 
uno de los organismos participantes en la verificación del subsistema, que deberán incluir:
– Copias de las declaraciones «CE» de conformidad y, cuando sea aplicable, de las 
declaraciones «CE» de idoneidad para el uso establecido para los componentes de 
interoperabilidad  y  acompañadas,  en  su  caso,  de  los  cuadernos  de  cálculos 
correspondientes y de una copia de los informes de los ensayos y exámenes efectuados 
por los organismos notificados sobre la base de las especificaciones técnicas comunes,
– cuando se disponga de ella, la DVI que acompaña al certificado de verificación,  es
incluido el resultado de la verificación de su validez efectuada por el organismo notificado, o
– el certificado de verificación, acompañado de los cuadernos de cálculos  5ww.
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verificación debe ir acompañado, asimismo, de los informes de las inspecciones y
auditorías que el mismo organismo haya elaborado en cumplimiento de su misión, según 
se indica en los apartados 2.5.2 y 2.5.3;
d)  Certificados de verificación expedidos con arreglo a otros actos jurídicos de la 
Unión Europea;
e)  cuando se requiera la verificación de la integración segura con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 112.1.d) y 127.1.c), el expediente técnico correspondiente 
incluirá el informe o informes de los evaluadores sobre el Método Común de Seguridad 
para la evaluación de riesgos.
2.5  Vigilancia por parte de los organismos notificados.
2.5.1  El organismo notificado encargado de verificar la realización del subsistema 
deberá tener acceso permanente a las obras, talleres de fabricación, zonas de 
almacenamiento y de prefabricación, a las instalaciones de ensayo y, en general, a todo 
lugar que considere necesario para el cumplimiento de su función. El solicitante deberá 
remitir al organismo notificado todos los documentos necesarios a tal fin y, en particular, 
los planes de implementación y la documentación técnica del subsistema.
2.5.2  El organismo notificado responsable de comprobar la implementación llevará a 
cabo auditorías periódicas para confirmar que se cumple lo dispuesto en la ETI o las ETI 
aplicables. Presentará un informe de auditoría a los encargados de la implementación. Su 
presencia podrá ser requerida en determinadas fases de la obra.
2.5.3  Por otra parte, el organismo notificado podrá visitar sin previo aviso las obras o 
los talleres de fabricación. Con ocasión de estas visitas, podrá efectuar auditorías 
completas o parciales. El organismo notificado facilitará un informe de la inspección y, en 
su caso, un informe de la auditoría a los profesionales encargados de la realización.
2.5.4  El organismo notificado deberá estar en condiciones de supervisar un 
subsistema en el que se haya montado un componente de interoperabilidad a fin de 
evaluar, cuando así lo requiera la ETI correspondiente, su idoneidad para el uso dentro del 
entorno ferroviario en que se quisiera utilizar.
2.6  Presentación. El solicitante conservará una copia del expediente técnico que 
acompaña a la declaración «CE» de verificación durante toda la vida útil del subsistema. 
Esta documentación será remitida, previa solicitud, a cualquier Estado miembro de la 
Unión Europea o a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea.
La documentación presentada en el marco de una solicitud de autorización de entrada 
en servicio se presentará ante la autoridad a la que se solicita dicha autorización. La 
Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria podrá solicitar que parte o partes de los 
documentos presentados junto con la autorización sean traducidos al idioma castellano.
2.7  Publicación. Todo organismo notificado publicará con carácter periódico la 
información pertinente relacionada con:
a)  Las solicitudes de verificación y las DVI recibidas;
b)  la solicitud de evaluación de la conformidad e idoneidad para el uso de los 
componentes de interoperabilidad;
c)  las DVI expedidas o denegadas;
d)  los certificados de verificación y los certificados «CE» de idoneidad para el uso 
expedidos o denegados;
e)  los certificados de verificación expedidos o denegados.
2.8  Lengua. Los expedientes y la correspondencia relacionados con el procedimiento  o
de verificación «CE» se redactarán en idioma castellano cuando la empresa solicitante  5ww.
eesl tséo leicsittaabnlteec.ida en España o bien en otra lengua oficial de la Unión Europea aceptada por
3.  Certificado de verificación expedido por un organismo designado
3.1  Introducción. En caso de que se apliquen normas nacionales, la verificación 
incluirá un procedimiento por el que el organismo designado comprobará y certificará que 
el subsistema cumple las pertinentes normas nacionales, notificadas con arreglo al 
artículo 75, en relación con cada Estado miembro de la Unión Europea en el que se 
pretenda que el subsistema sea autorizado para su entrada en servicio.
3.2  Certificado de verificación. El organismo designado expedirá el certificado de 
verificación destinado al solicitante.
Este certificado incluirá una referencia precisa a la norma o normas nacionales cuya 
conformidad haya examinado el organismo designado en el proceso de verificación.
En el caso de las normas nacionales relativas a los subsistemas que compongan un 
vehículo, el organismo designado dividirá el certificado en dos partes: una donde consten 
las referencias a las normas nacionales estrictamente relacionadas con la compatibilidad 
técnica entre el vehículo y la red, y otra sobre todas las demás normas nacionales.
3.3  Expediente. El expediente compilado por el organismo designado que acompaña 
al certificado de verificación en el caso de las normas nacionales, deberá incluirse en el 
expediente técnico que acompaña a la declaración «CE» de verificación a que se refiere 
el apartado 2.4 y contener los datos técnicos pertinentes para la evaluación de la 
conformidad del subsistema con dichas normas nacionales.
3.4  Lengua. Los expedientes y la correspondencia relacionados con el procedimiento 
de verificación «CE» se redactarán en idioma castellano cuando la empresa solicitante 
esté establecida en España, o bien en otra lengua oficial de la Unión Europea aceptada 
por el solicitante.
4.  Verificación de partes de subsistemas de conformidad con el artículo 87, apartado 7
En los casos en que se vaya a expedir un certificado de verificación para determinadas 
partes de un subsistema, las disposiciones del presente anexo se aplicarán, mutatis 
mutandis, a dichas partes.
ANEXO XIII
Características técnicas preliminares del subsistema
1.  Dentro de la comunicación previa se incluirá la información relativa a las 
características técnicas preliminares de cada uno de los subsistemas afectados por la 
actuación. Esta información se facilitará desglosada por subsistemas y se elaborará en 
base a los datos más actualizados que se disponga en el momento de elaborar la citada 
comunicación previa.
2.  La información de cada subsistema se referirá a sus características generales, sus 
interfaces, sus elementos singulares, las novedades técnicas que, en su caso, comporte y, 
en general, cualquier otra información relevante para conocer la magnitud del cambio 
propuesto, poder determinar el procedimiento requerido para su entrada en servicio y, 
eventualmente, decidir la forma de seguimiento del proceso de construcción y evaluación 
del subsistema.
Se considerarán elementos singulares aquellos que conlleven la existencia de riesgos 
específicos. Entre otros, se considerarán elementos singulares los túneles con longitud 
superior a 5 km, y los viaductos de longitud mayor a 1 km. e
Se considerará novedoso un subsistema o un elemento del mismo cuando comporte  bo
aspectos técnicos para los cuales no existan normas o especificaciones técnicas de  5w
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claramente los subsistemas que se modifican, las características que se mantienen y las
que se modifican, así como si la modificación afecta al conjunto de la línea, estación o 
terminal o solo a parte. Cuando se modifiquen las características técnicas, la información 
incluirá, tanto las nuevas características, como las pre-existentes.
4.  Si las características preliminares de algún subsistema no se conocen en el 
momento de la comunicación previa, podrá informarse de ellas en una comunicación 
previa posterior.
Cuando alguna de las características técnicas se modifique, deberá remitirse una 
comunicación previa complementaria dando cuenta de ello.
5.  La información relativa a las características técnicas preliminares de cada uno de 
los subsistemas afectados por la actuación se adecuará a cada caso, tomando como 
referencia la siguiente:
i.  Características técnicas preliminares de carácter general.
– Tipo de tráfico.
– Ancho de vía.
– Longitud máxima de los trenes de viajeros y/o mercancías.
– Velocidades de diseño: máxima y mínima.
– Carga máxima por eje.
ii.  Características técnicas preliminares del subsistema infraestructura.
– Parámetros de trazado.
– Secciones transversales tipo. Gálibos.
– Características técnicas de la plataforma.
– Elementos singulares o novedosos. Características.
– Características técnicas de los túneles: Sección tipo, revestimiento, método 
constructivo, aceras, galerías de conexión, en su caso.
– Características técnicas de las estructuras: tipología, método constructivo, longitud, 
número de vanos, luces.
– Existencia o no de pasos a nivel.
– Existencia o no de cerramiento. Características.
– Características técnicas de las estaciones y/o terminales: vías generales y vías de 
apartado, andenes, pasos entre andenes, áreas técnicas, áreas de atención al viajero o de 
tratamiento de mercancías. Accesibilidad.
– Tipología y armamento de la vía.
– Tipología de los aparatos de vía.
– Interfaces con otros subsistemas.
iii.  Características técnicas preliminares del subsistema energía.
– Tensión(es) eléctrica(s) de funcionamiento.
– Tipología de las instalaciones de captación de energía por los trenes.
– Subestaciones: tipología, potencia.
– Elementos novedosos. Características.
– Interfaces con otros subsistemas.
iv.  Características técnicas preliminares del subsistema CMS.
– Tipo de bloqueo. s
– Tipos de enclavamientos. e.
– Programa de explotación. w.
– Sistemas de detección de trenes. 11w
indic–a rSsies tleams avse rdseio nperost edcec SióRn Sd ey  terne ns.i sEtenm eal sc aAsSoF dAe s iem ipnldainctaarrás ela E vReTrsMióSn/ EdTelC mSi sdmeboe croánn 
la qu–e  Sseisrtáenm caosn fdoerm ceosn ltorosl  ecqeuniptroasli zfiajodso.  Sdiest eemxpalso tdaec icóonn dyu dccei ófno ramuatocmióánt icaau,t oemn ásuti ccaa sdoe.  BOE-A-cable e
itinerarios.
– Sistemas de comunicación GSM-R y/o «tren-tierra». Telemandos.
– Elementos novedosos o singulares. Características.
– Existencia de otros elementos de detección (caída de objetos, viento lateral, ejes/
cajas calientes, arrastre de objetos, etc.) o de control de elementos (pasos a nivel, 
conmutación de tensión en la línea aérea de contacto, etc.).
– Interfaces con otros subsistemas.