BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 129 Lunes 31 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 66555
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
9039 Resolución de 25 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Convenio con la Comunidad Autónoma de 
Andalucía, para la realización de trabajos de control por monitorización en las 
campañas 2021 y 2022.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado»  del  Convenio  suscrito  entre  el  Presidente  del  Fondo  Español  de  Garantía 
Agraria O.A. y la Consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de 
la Comunidad Autónoma de Andalucía, para la realización de trabajos de control por 
monitorización en las campañas 2021 y 2022, que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 25 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. y la Comunidad 
Autónoma de Andalucía para la realización de trabajos de control por 
monitorización en las campañas 2021 y 2022
En Madrid, a 19 de mayo de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Miguel Ángel Riesgo Pablo, en representación del Fondo Español 
de  Garantía  Agraria,  O.A.  (en  adelante  FEGA),  organismo  autónomo  adscrito  al 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Actúa en su condición de Presidente del 
mismo, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 767/2018, de 29 de junio, 
(BOE número 158, de 30 de junio de 2018), en el ejercicio de la facultad para celebrar 
Convenios que le confieren el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, y el artículo 4.2.f) del Estatuto del FEGA, aprobado 
por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
Y, de otra parte, doña Carmen Crespo Díaz, Consejera de Agricultura, Ganadería, 
Pesca y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Autónoma de Andalucía (en adelante, la 
comunidad  autónoma),  cargo  para  el  que  fue  nombrada  por  el  Decreto  del 
Presidente  4/2019,  de  21  de  enero,  por  el  que  se  designan  los  Consejeros  y  las 
Consejeras de la Junta de Andalucía (BOJA número 14, de 22 de enero de 2019). 
Interviene en el ejercicio de las facultades para celebrar convenios que le atribuyen los 
artículos 26.2.i) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de 
Andalucía,  así  como,  del  Decreto  del  Presidente  2/2019,  de  21  de  enero,  de  la 
Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías.
Las partes se reconocen capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente 
Convenio y a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Que el artículo 58.2 del Reglamento (UE) 1306/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política 
Agrícola Común, impone a los organismos pagadores de los Estados miembros la 
obligación  de  implantar  «sistemas  de  gestión  y  control  eficaces  para  garantizar  el 
cumplimiento de la legislación que regula los regímenes de ayuda de la unión con objeto 
de reducir al máximo el riesgo de perjuicio financiero de la unión».
Segundo.
Que el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio 
de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 
1306/2013  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  en  lo  que  se  refiere  al  sistema 
integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, 
dispone en el artículo 40 bis que se podrán monitorizar las superficies para sustituir los 
controles sobre el terreno de las parcelas agrarias.
Tercero.
Que el FEGA es la autoridad encargada de la coordinación de los controles en virtud 
de lo dispuesto en el artículo 3 del Estatuto del Fondo Español de Garantía Agraria, 
aprobado por el Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
Cuarto.
Que  en  cumplimiento  del  artículo  99.5  del  Real  Decreto  1075/2014,  de  19  de 
diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a 
la ganadería, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al 
desarrollo rural, el FEGA coordinará el correcto funcionamiento de los sistemas de 
control a cuyo efecto prestará la asistencia técnica necesaria, y en el ámbito de sus 
competencias establecerá, en su caso, Convenios con las comunidades autónomas para 
asegurar  la  correcta  realización  de  los  controles  por  teledetección  y  monitorización 
establecidos en el artículo 40 y 40 bis, respectivamente, del Reglamento de ejecución 
(UE) n.º 809/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014, por el que se establecen 
disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1306/2013.
Quinto.
Que  en  cumplimiento  del  artículo  99.4  del  citado  Real  Decreto  1075/2014, 
corresponde  a  las  comunidades  autónomas,  como  las  autoridades  competentes,  la 
responsabilidad de los controles de las ayudas.
La competencia de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sostenible de la Comunidad Autónoma de Andalucía, en la materia objeto del Convenio 
se  establece  en  los  artículos  9  y  26.2  de  ley  9/2007,  de  22  de  octubre,  de  la  e
Administración de la Junta de Andalucía, así como, en el artículo 8 del Decreto del  bo
Presidente 2/2019, de 21 de enero, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de  39ww
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y Pesca como Organismo Pagador.
Sexto.
Que el FEGA, para servir con objetividad a los intereses generales y actuar de 
acuerdo con los principios de eficacia y coordinación en todo el territorio, considera 
conveniente realizar las tareas de monitorización de las superficies de los regímenes de 
ayuda directa incluidos en la Solicitud Única de las campañas 2021 y 2022.
Séptimo.
Que la colaboración de las partes se articula mediante un Convenio que se ajusta al 
régimen jurídico establecido en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
Teniendo en cuenta lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio 
para la realización de trabajos de control por monitorización, con sujeción a las siguientes,
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto del presente Convenio es definir los términos de la colaboración entre las 
partes para realizar controles por monitorización sobre las parcelas agrícolas declaradas 
en la Solicitud Única de las campañas 2021 y 2022 de los criterios de admisibilidad, 
compromisos y otras obligaciones que puedan ser objeto de control.
Dichos controles se realizarán mediante datos de satélites Sentinel de Copernicus u 
otros datos con valor al menos equivalente, a fin de extraer conclusiones sobre la 
admisibilidad de las ayudas directas y medidas de desarrollo rural establecidas en el 
ámbito del Sistema integrado de Gestión y Control.
Segunda.  Obligaciones del FEGA.
Para ejecutar el objeto del Convenio el FEGA se compromete a:
1.  Realizar  los  trabajos  de  control  por  monitorización  en  todas  las  unidades 
territoriales solicitadas por las comunidades autónomas para los regímenes de ayuda 
especificados en el objeto del Convenio:
a.  Coordinación  general  de  las  actividades  del  proyecto,  incluidas  aquellas  a 
desarrollar por la comunidad autónoma de acuerdo con la cláusula tercera.
b.  Mejora y adaptación de desarrollos y herramientas en la plataforma así como 
mantenimiento y adaptación de aplicaciones informáticas necesarias.
c.  Adquisición de imágenes satélite, preparación y tratamiento automático de las 
mismas, incluyendo la toma de datos de campo previa.
d.  Análisis de impacto económico.
e.  Preparación de datos para revisiones en gabinete y campo.
f.  Juicio de experto en gabinete, incluyendo el análisis de las evidencias adicionales 
aportadas por los agricultores.
g. Juicio de experto en campo, incluyendo en caso necesario la medición de las 
superficies  que  no  cumplen  los  criterios  de  admisibilidad,  compromisos  y  otras 
obligaciones objeto de control. s
h.  Control de requisitos no monitorizables de los regímenes de ayudas directas por  oe.
superficie, excepto aquellos de tipo documental. w.
i.  Comunicación de discrepancias con la información registrada en el sistema de  39ww
imnfoonrimtoarciziaócni ógne.ográfica  de  parcelas  agrícolas  (SIGPAC)  derivadas  del  control  por
Para  ello  el  FEGA  anticipará  la  financiación  del  proyecto,  contribuyendo  a  la
financiación de los trabajos en la comunidad autónoma tal y como se detalla en el anexo I.
2.  Entregar a la comunidad autónoma los resultados provisionales a efectos de 
permitir el cumplimiento por parte de la comunidad autónoma de la cláusula 3.3 y los 
resultados finales de los trabajos realizados por el FEGA en las unidades territoriales 
indicadas en el anexo III.
3.  Entregar a la comunidad autónoma los documentos de liquidación, previos al 
pago, en los que consten los trabajos individualizados realizados dentro de la comunidad 
autónoma y la descripción de los mismos.
4.  Realizar los trabajos de control de calidad necesarios, conforme a las directrices 
que a tal efecto establezca la Comisión Europea.
5.  Los contratos o encargos a medios propios que el FEGA tenga que tramitar al 
amparo  del  presente  Convenio,  se  imputarán  a  la  aplicación  presupuestaria 
21.103.412M.640. El coste de estos contratos o encargos a medios propios no podrá 
superar el coste total que figura en el anexo I.
Tercera.  Obligaciones de la comunidad autónoma.
Para ejecutar el objeto del Convenio la comunidad autónoma se compromete a:
1.  Realizar el control de los requisitos no monitorizables de carácter documental 
correspondientes  a  los  regímenes  de  ayudas  directas  monitorizados  en  su  ámbito 
territorial.
2.  Realizar el control de todos los requisitos no monitorizables de las medidas de 
desarrollo rural monitorizadas en su ámbito territorial.
3.  Garantizar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  comunicación  con  los 
beneficiarios establecidas por el artículo 40bis, punto 1.º, apartado d) del Reglamento de 
Ejecución  (UE)  809/2014,  informándoles  de  la  decisión  de  realizar  controles  por 
monitorización y estableciendo un sistema de comunicación que permita comunicar a los 
beneficiarios, al menos, los resultados provisionales a nivel de parcela, así como las 
alertas y solicitudes de evidencias adicionales.
4.  Asegurar que las comunicaciones indicadas en el punto 3.º se realizan con 
suficiente antelación, de modo que se permita a los beneficiarios gestionar la situación 
antes de que las conclusiones sean reflejadas en un informe final de control.
5.  Garantizar la gestión de los trámites de audiencia derivados de la ejecución de 
los controles.
6.  Colaborar  con  el  FEGA,  proporcionando  los  medios  y  la  asistencia  técnica 
necesarios para la ejecución de los trabajos y los trabajos de control de calidad en su 
ámbito territorial.
7.  Contribuir a sufragar los costes de ejecución de los trabajos de monitorización en 
las unidades territoriales de la comunidad autónoma que se detalla en el anexo III, 
abonando  al  FEGA  en  cada  anualidad  las  cantidades,  con  cargo  a  las  siguientes 
aplicaciones presupuestarias:
2021: 1300010000 G/71F/64902/00: 238 803,83 euros.
2022: 1300010000 G/71F/64902/00: 705 186,42 euros.
Estas cantidades son el resultado de multiplicar los costes unitarios por unidad 
territorial reflejados en el anexo II por el número de unidades territoriales elegido por la 
comunidad autónoma, entendiéndose como unidad territorial la superficie continua que 
será sometida a controles por monitorización dentro de los límites de una provincia.
Si el Convenio se extinguiera antes de la fecha de vencimiento el coste para la  e.
comunidad autónoma se reducirá en proporción a los trabajos incluidos en el anexo III  w.b
que el FEGA todavía no hubiera realizado. 39ww
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9.  Los  abonos  al  FEGA  se  realizarán  mediante  transferencia  bancaria  a  la 
cuenta 9000-0001-20-0200001478, abierta en el Banco de España a nombre del Fondo 
Español de Garantía Agraria. Dirección General.
10.  Mantener las reuniones de coordinación necesarias para la correcta aplicación 
de los trabajos de control por monitorización en su ámbito territorial.
Cuarta.  Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control.
1.  El  seguimiento,  vigilancia  y  control  de  la  ejecución  del  Convenio  y  de  los 
compromisos adquiridos por las partes se atribuye al Grupo de Coordinación del Sistema 
Integrado  de  Gestión  y  Control  existente,  que,  además,  resolverá  los  problemas  de 
interpretación y cumplimiento que pudieran plantearse, de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 49.f) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  El Grupo de Coordinación del Sistema Integrado de Gestión y Control contará 
con dos representantes del FEGA y dos de la comunidad autónoma y estará presidido 
por la persona titular de la Subdirección General de Ayudas Directas del FEGA. Dicho 
grupo se reunirá dos veces al año como mínimo, de conformidad con un calendario que 
se acordará semestralmente y se publicará en la página web del FEGA.
Quinta.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguno 
de los firmantes, cualquiera de las partes podrá, de conformidad con lo previsto en el 
artículo 51.2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla, en un 
determinado plazo, con las obligaciones o compromisos que se consideren incumplidos.
Este requerimiento será así mismo comunicado al Grupo de Coordinación del Sistema 
Integrado de Gestión y Control de acuerdo con lo establecido en la cláusula cuarta.
Si  transcurrido  el  plazo  indicado  en  el  mencionado  requerimiento,  persistiera  el 
incumplimiento,  la  parte  que  dirigió  aquel  notificará  a  la  otra  parte  firmante  la 
concurrencia de la causa de resolución del Convenio y se entenderá resuelto el mismo.
En  todo  caso,  las  partes,  a  propuesta  del  Grupo  de  Coordinación  del  Sistema 
Integrado de Gestión y Control, podrán acordar la continuación y finalización de las 
actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable 
para su finalización, transcurrido el cual deberán liquidarse.
Sexta.  Duración del Convenio.
El  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes  expresado 
mediante su firma y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será 
publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
La duración del presente Convenio se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2022.
Séptima.  Modificación del Convenio.
El  presente  Convenio  podrá  modificarse  por  acuerdo  de  ambas  partes,  de 
conformidad con el artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
Octava.  Extinción y resolución del Convenio. b
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Jurídico del Sector Público.
3.  También, será causa de resolución en caso de que la comunidad autónoma 
decida desistir en su decisión de realizar controles por monitorización.
4.  Extinguido el Convenio se procederá a su liquidación al objeto de determinar las 
obligaciones y compromisos de cada una de las partes, con los efectos previstos en el 
artículo 52 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Protección y seguridad de la información.
1.  En el desarrollo del presente Convenio las partes adoptarán las medidas de 
seguridad requeridas por el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por 
el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), por 
la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y 
garantía de los derechos digitales, así como lo indicado en el Esquema Nacional de 
Seguridad  (ENS)  establecido  en  el  Real  Decreto  3/2010,  de  8  de  enero,  y  sus 
modificaciones; así como, aquella otra normativa reguladora de la protección de datos de 
carácter personal que sea de aplicación durante la vigencia de este Convenio.
2.  Las partes se comprometen a cumplir la política de seguridad y confidencialidad 
de la información y a someterse a los sistemas de verificación establecidos por las 
respectivas Administraciones, de acuerdo con la legislación estatal o autonómica que 
resulte aplicable en cada caso.
Décima. Publicidad del Convenio.
1.  El presente Convenio se inscribirá en el plazo de cinco días hábiles desde su 
formalización  en  el  Registro  electrónico  estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de 
Cooperación  y  en  el  Registro  correspondiente  de  Convenios  de  acuerdo  con  la 
legislación autonómica.
2.  Asimismo, se publicarán en el plazo de diez días hábiles desde su formalización 
en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma», 
de acuerdo con la legislación autonómica.
3.  Los datos personales de las partes y las especificaciones que constan en el 
presente Convenio, se publicaran en los registros de Convenios y en los portales de 
transparencia y buen gobierno u otros análogos de las respectivas Administraciones, de 
acuerdo con la legislación estatal o autonómica que resulte aplicable.
Undécima.  Resolución de conflictos.
1.  En defecto de las normas específicas, para resolver las dudas o lagunas que 
pudieran producirse, se aplicarán los principios de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  Las cuestiones litigiosas que puedan surgir de su interpretación, modificación, 
efectos  o  resolución,  y  que  no  hayan  podido  solventarse  a  través  del  Grupo  de 
Coordinación del Sistema Integrado de Gestión y Control, se sustanciarán conforme a 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
En prueba de conformidad y para la debida constancia de lo convenido, las partes 
suscriben el presente Convenio, del que forman parte sus anexos, en el lugar indicado 
en el encabezamiento y en la fecha que figura en la firma electrónica.–El Presidente del 
Fondo  de  Garantía  Agraria.  O.A.,  Miguel  Ángel  Riesgo  Pablo.–La  Consejera  de  e.
Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo Díaz. w.b
ANEXO I
Coste total del proyecto de monitorización para las campañas 2021 y 2022 en todas 
las comunidades autónomas desglosado por actividades
  Coste total proyecto
Actividad Anualidad 2021 Anualidad 2022 Anualidad 2023
Coordinación actividades. 184 432,93 € 321 888,16 € 135 821,68 €
Mejoras y adaptación de desarrollos y 
69 582,10 € 121 440,64 € 51 242,25 €
herramientas plataforma.
Plataforma en cloud. 21 215,33 € 37 026,80 € 15 623,57 €
Mantenimiento y adaptación de aplicaciones 
54 554,48 € 95 213,14 € 40 175,48 €
informáticas.
Monitorización automática. 408 515,80 € 421 179,79 €  
Toma de datos de campo. 235 639,04 € 294 548,80 €  
Preparación de datos para revisiones y juicio de 
192 452,12 € 248 022,60 €  
experto.
Cálculo del impacto económico. 20 564,88 € 26 503,05 €  
Juicio de experto en gabinete. 453 408,67 € 1 022 229,90 €  
Análisis de la documentación complementaria. 538 786,77 € 1 214 718,11 €  
Juicio de experto en campo. 788 891,69 € 1 778 587,09 €  
Requisitos no monitorizables. 189 280,95 € 426 739,84 €  
Discrepancias monitorización-SIGPAC. 23 750,50 € 53 545,74 €  
Compra de imágenes HHR. 118 191,92 € 152 320,00 €  
Total costes directos: 3 299 267,18 € 6 213 963,66 € 242 862,98 €
Costes indirectos 5,0 %. 164 963,36 € 310 698,18 € 12 143,15 €
Gastos generales 7,0 %. 242 496,14 € 456 726,33 € 17 850,43 €
3 706 726,68 € 6 981 388,17 € 272 856,56 €
  Total proyecto.
10 960 971,41 €
*  El coste se distribuye en 3 anualidades pero se refiere a dos campañas.
Coste total del proyecto de monitorización en todas las comunidades autónomas
Aportación
CC.AA.
C.A. FEGA O.A.
Andalucía. 943 990,26 € 950 239,34 €
Aragón. 605 708,21 € 618 414,57 €
Principado de Asturias. 260 926,00 € 291 904,36 € e.e
Islas Baleares. 118 513,18 € 132 583,62 € w.
CCaansttiallbar-iLaa. Mancha. 11 02349 6 71966,6,301 € € 11 02466 9 04770,4,077 € €
Cataluña. 130 463,00 € 175 555,25 €
Aportación
CC.AA.
C.A. FEGA O.A.
Extremadura. 391 389,01 € 408 253,47 €
Galicia. 484 225,11 € 497 859,08 €
La Rioja. 179 547,24 € 200 863,93 €
Comunidad de Madrid. 118 513,18 € 132 583,62 €
Región de Murcia. 179 547,24 € 200 863,93 €
Comunidad Foral de Navarra. 179 547,24 € 200 863,93 €
País Vasco. 206 766,39 € 222 485,24 €
Comunidad Valenciana. 377 918,70 € 414 015,88 €
  Total aportación CC.AA. 5 341 467,66 € 5 619 503,75 €
    Total proyecto. 10 960 971,41 €
ANEXO II
Costes unitarios según número de Líneas de Declaración (LD) por Unidad 
Territorial (UT) de los trabajos de monitorización.
LD/UT. <20 000 20 000-40 000 40 000-60 000 60 000-100 000
Precio Unitario. 30 774,04 € 34 842,98 € 38 911,93 € 45 015,30 €
LD/UT. 100 000-200 000 200 000-400 000 400 000-600 000 >600 000
Precio Unitario. 59 256,59 € 89 773,62 € 130 463,00 € 172 391,10 €
ANEXO III
Coste total de los trabajos de monitorización por campaña en las unidades 
territoriales solicitadas por la comunidad autónoma.
  Numero de UT por estrato
Estratos IU 2021 2022
<20 000 30 774,04 €    
20 000-40 000 34 842,98 €    
40 000-60 000 38 911,93 €    
60 000-100 000 45 015,30 €   1
100 000-200 000 59 256,59 € 1 3
200 000-400 000 89 773,62 € 2 2
400 000-600 000 130 463,00 €   1 s
>600 000 172 391,10 €   1 bo
  Total campaña (euros). 238 803,83 € 705 186,42 € 39ww
ANEXO IV
Distribución de anualidades/importes a financiar por la comunidad autónoma en 
función de la opción de pago
Opción de pago 2021 2022
Abono en un solo pago en el año actual. 238 803,83 € 705 186,42 €