BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 67 Viernes 19 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 31907
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
4365 Orden  TED/256/2021,  de  3  de  marzo,  por  la  que  se  incrementan 
temporalmente las existencias estratégicas de hidrocarburos líquidos de la 
Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos.
La Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES) es una 
corporación de derecho público que asume las funciones propias de la Entidad Central 
de Almacenamiento de España, establecidas en el artículo 52 de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, del sector de hidrocarburos, así como en su reglamentación de desarrollo 
dispuesta en el Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligación 
de  mantenimiento  de  existencias  mínimas  de  seguridad,  la  diversificación  de 
abastecimiento de gas natural y la corporación de reservas estratégicas de productos 
petrolíferos. Entre estas funciones destaca la establecida en el artículo 23.a) del citado 
real  decreto,  relativa  a  la  constitución,  mantenimiento  y  gestión  de  las  existencias 
estratégicas de productos petrolíferos, como acción clave en el sistema nacional de 
garantía del suministro de productos petrolíferos.
El artículo 50 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, establece este sistema de reservas 
que, en relación con el artículo 2 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, desarrolla 
un procedimiento de constitución de reservas por el que se obliga a los sujetos definidos 
en  el  artículo  7  del  citado  real  decreto  a  mantener  unas  existencias  mínimas  de 
seguridad equivalentes a 92 días de sus ventas o consumos de productos petrolíferos en 
el año natural anterior.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 14 del citado real decreto, en lo 
referente  a  las  reservas  de  hidrocarburos  líquidos,  se  garantizarán  existencias 
estratégicas que habrán de ser constituidas, mantenidas y gestionadas por CORES, que 
computarán a favor de cada uno de los sujetos obligados recogidos en el artículo 7 por, 
al menos, 42 días del total de 92 días de su obligación de existencias mínimas de 
seguridad  de  cada  grupo  de  productos  petrolíferos,  no  previéndose  existencias 
estratégicas en el caso de los gases licuados del petróleo.
Adicionalmente, dicho artículo prevé que el Ministro de Industria, Energía y Turismo, 
mención que en la actualidad ha de entenderse referida a la Ministra para la Transición 
Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  podrá  modificar  el  anterior  número  de  días  de 
existencias estratégicas que CORES debe constituir obligatoriamente, en función de la 
evolución del mercado y de la disponibilidad de infraestructuras de almacenamiento por 
parte de la Corporación.
El cálculo de las reservas de seguridad y, en consonancia, de las propias existencias 
estratégicas a constituir por CORES, se fundamenta sobre el volumen de ventas o 
consumos de los sujetos obligados durante el año natural precedente, tal y como se 
indica en el ya mencionado artículo 2 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio.
En este sentido, durante los años 2016, 2017 y 2018 la Corporación ha ejecutado un 
plan de enajenación de existencias estratégicas, con el objeto de ajustar las cantidades  s
de productos petrolíferos que mantenía almacenados a los volúmenes de obligación  e.
resultantes de la evolución de dichas ventas o consumos en estos últimos años, en  w.
consideración con la previsión del artículo 14.3 del citado real decreto de evitar disponer  65ww
de eNxois toebnsctiaanst ee,n l ae xecxepsaon.sión de la pandemia de la COVID-19 en el pasado año 2020 ha
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las medidas de contención implementadas. En consecuencia, estos niveles de venta o 
consumo de 2020 tendrán como efecto inevitable una reducción en el volumen de la 
obligación de existencias estratégicas de productos petrolíferos a gestionar y mantener 
por CORES a partir del 1 de abril de 2021, fecha desde la cual se han de constituir las 
citadas existencias sobre la base de las ventas o consumos del año 2020.
Por todo ello, a partir de esa fecha se generará un inevitable excedente en el 
volumen de existencias actualmente gestionadas por CORES.
Ante esta perspectiva, CORES pondrá en funcionamiento un plan de reducción del 
mencionado excedente a través de la venta de ciertos volúmenes de productos petrolíferos, 
así como mediante la no renovación de ciertos contratos de almacenamiento que venzan 
durante el año 2021. Asimismo, se prevé la necesidad de incrementar temporalmente hasta 
el  31  de  diciembre  de  2021  el  número  de  42  días  de  existencias  estratégicas  de 
hidrocarburos líquidos hasta los 50 días, y consecuentemente, reducir proporcionalmente 
a 42 días el número de días de obligación de existencias mínimas de seguridad que los 
sujetos obligados han de mantener por su propia gestión para dar cumplimiento de lo 
dispuesto en el ya mencionado artículo 2.1 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio.
Mediante  esta  medida  transitoria,  se  logra  adaptar  los  niveles  de  existencias 
estratégicas a las previsiones de recuperación de la venta y consumo de productos 
petrolíferos que se estiman para los años 2021 y 2022, dado que el cálculo de las 
reservas estratégicas sobre la base de las ventas o consumos de un año de excepcional 
caída de los mismos como el 2020, desaconseja la venta de la totalidad del excedente 
que sería generado a partir del 1 de abril de 2021.
Finalmente, como consecuencia adicional de esta medida, se ha de señalar que el 
incremento de días de existencias estratégicas, junto con las otras medidas precitadas a 
acometer  por  CORES,  optimizará  los  costes  del  sistema  de  mantenimiento  de 
existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos.
Esta orden ha sido objeto del trámite de audiencia e información pública de acuerdo 
a lo estipulado por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas.
Así, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 14.2 del Real Decreto 1716/2004, 
de 23 de julio, dispongo:
Primero.  Objeto.
El objeto de esta orden consiste en la modificación de los días de existencias 
estratégicas de hidrocarburos líquidos a constituir, gestionar y mantener por CORES, 
desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre de 2021, de acuerdo a lo estipulado por el 
artículo 14 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligación 
de  mantenimiento  de  existencias  mínimas  de  seguridad,  la  diversificación  de 
abastecimiento de gas natural y la corporación de reservas estratégicas de productos 
petrolíferos, y, como consecuencia, en la correspondiente modificación del número de 
días de existencias mínimas de seguridad a mantener por los sujetos obligados a los que 
se  refiere  el  artículo  7  del  citado  real  decreto,  con  el  fin  de  adecuar  las  citadas 
existencias a los niveles de obligación de CORES a partir de 1 de abril de 2021.
Segundo.  Mantenimiento de existencias estratégicas de productos petrolíferos por la 
Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos desde el 1 de abril 
de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2021.
Desde  el  1  de  abril  hasta  el  31  de  diciembre  de  2021,  ambos  inclusive,  las  bo
existencias estratégicas de hidrocarburos líquidos a constituir, gestionar y mantener por  65ww
CdeO jRulEioS, ,r edsep aeccutoe rad olo sa  glor uepsotisp udlea dporo pdourc etol sa rretíccougloid 1o4s  deenl  eRl eaarlt íDcuelcor e9t,o s e1r7á1n6:/2004, de 23
– 50 días de ventas o consumos en el año natural anterior, en el grupo de gasolinas
auto y aviación. Bc
– 50 días de ventas o consumos en el año natural anterior, en el grupo de gasóleos 
de automoción, otros gasóleos, querosenos de aviación y otros querosenos.
– 50 días de ventas o consumos en el año natural anterior, en el grupo de fuelóleos.
Tercero.  Mantenimiento de existencias mínimas de seguridad de productos petrolíferos 
por los sujetos obligados desde el 1 de abril de 2021 hasta el 31 de diciembre 
de 2021.
Desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre de 2021, ambos inclusive, los sujetos 
obligados  al  mantenimiento  de  existencias  mínimas  de  seguridad  de  hidrocarburos 
líquidos, definidos en el artículo 7 del Real Decreto 1716/2004, de 23 de julio, en 
consonancia con lo dispuesto en el apartado anterior, deberán mantener los 42 días 
restantes como existencias mínimas de seguridad para alcanzar los 92 días requeridos 
por el artículo 2 del citado real decreto, sobre los grupos de productos petrolíferos 
señalados en el apartado anterior.
Cuarto.  Eficacia.
Esta orden será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y surtirá efectos 
desde el 1 de abril de 2021, manteniendo su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.
Quinto.  Régimen de recursos.
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso 
ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de acuerdo con el 
artículo 11 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
administrativa, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», o potestativamente y con carácter previo, 
recurso administrativo de reposición, en el plazo de un mes ante el mismo órgano que lo 
dictó, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Madrid, 3 de marzo de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.