BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 73 Miércoles 18 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 25899
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DEL INTERIOR
3825 Orden INT/248/2020, de 16 de marzo, por la que se establecen criterios de 
actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ante el restablecimiento 
temporal de controles fronterizos.
En el ejercicio de las facultades que el artículo 116.2 de la Constitución atribuye al 
Gobierno  de  España,  el  pasado  14  de  marzo  tuvo  lugar  la  publicación  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, se ha declarado 
el estado de alarma en todo el territorio nacional, por un periodo inicial de quince días 
naturales.
Dentro del marco de las atribuciones previstas en la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de 
junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, las medidas recogidas en el Real 
Decreto  463/2020,  de  14  de  marzo,  comprenden  una  amplia  serie  de  funciones  y 
actuaciones con un marcado carácter transversal y proporcionadas a la actual situación 
de emergencia sanitaria, que implican a todas las administraciones públicas con el 
objetivo prioritario de proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener la 
progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud pública.
Para  el  ejercicio  de  las  funciones  citadas,  conforme  al  artículo  4  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, se considera como autoridad competente delegada, 
en su área de responsabilidad, al Ministro del Interior, al que se habilita para dictar las 
órdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, en la esfera 
específica de su actuación, sean necesarias para garantizar la prestación de todos los 
servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protección de personas, bienes y 
lugares, mediante la adopción de cualquiera de las medidas previstas en el artículo 11 de 
la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio.
Entre  tales  medidas  se  encuentra  la  posibilidad  de  «limitar  la  circulación  o 
permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados, o condicionarlas 
al cumplimiento de ciertos requisitos», en cuya virtud ya se ha tomado la iniciativa de 
restringir la libertad de circulación en el interior del territorio nacional como medio para 
frenar la expansión de la enfermedad. No obstante, y sin perjuicio de las actuaciones ya 
puestas en marcha, se debe recordar que el pasado 11 de marzo la Organización 
Mundial de la Salud elevó la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el 
coronavirus COVID-19 a pandemia internacional.
En este contexto, el Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la 
Unión para el cruce de personas por las fronteras (en adelante, Código de Fronteras 
Schengen), contempla la facultad de los Estados miembros de la Unión Europea de 
acordar, cuando concurran circunstancias de carácter excepcional y por tiempo limitado, 
el  restablecimiento  temporal  de  controles  fronterizos  en  las  fronteras  interiores  del 
espacio Schengen.
Por  ello,  ante  la  rapidez  en  la  evolución  de  los  hechos,  a  escala  nacional  e 
internacional, que requieren la adopción de medidas inmediatas y eficaces para combatir  s
la actual coyuntura, y en un espíritu de coordinación con las medidas impulsadas por los  oe.
demás Estados miembros y con los terceros países vecinos, mediante Orden del Ministro  w.
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Por todo lo expuesto, conforme a las atribuciones que me confiere la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el Real Decreto 952/2018,  Bc
de 27 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del 
Interior, y lo dispuesto en los artículos 4.1.b) y 4.3 del Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
El objeto de la presente Orden es hacer extensivas a la entrada y salida de personas 
del territorio nacional por vía terrestre las limitaciones a la libre circulación previstas en la 
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, y 
recogidas en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado 
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, 
impartiendo a las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil las órdenes 
necesarias para el efectivo restablecimiento temporal de los controles en las fronteras 
interiores terrestres así como para definir los términos de la colaboración que, en su 
caso, deba recabarse de otros Cuerpos policiales o de las Fuerzas Armadas.
Artículo 2.  Restablecimiento de las medidas de control de fronteras.
1.  El  restablecimiento  temporal  de  los  controles  en  las  fronteras  interiores  se 
aplicará en todas las fronteras interiores terrestres, y será efectivo desde las 00:00 horas 
del 17 de marzo de 2020 hasta las 24:00 horas del 26 de marzo de 2020. Durante su 
vigencia, así como durante el resto del tiempo por el que, en su caso, se mantengan los 
controles fronterizos, se activarán las siguientes medidas.
2.  Solo se permitirá la entrada a territorio nacional, por vía terrestre, a las siguientes 
personas:
a)  Ciudadanos españoles.
b)  Residentes en España.
c)  Trabajadores transfronterizos.
d)  Aquellas que acrediten documentalmente causas de fuerza mayor o situación de 
necesidad.
3.  Queda exceptuado de estas restricciones el personal extranjero acreditado como 
miembro de las misiones diplomáticas, oficinas consulares y organismos internacionales 
sitos en España, siempre que se trate de desplazamientos vinculados al desempeño de 
funciones oficiales.
4.  Con el fin de asegurar la continuidad de la actividad económica y de preservar la 
cadena de abastecimiento, estas medidas no son aplicables al transporte de mercancías.
5.  Las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil adoptarán cuantas 
medidas operativas y organizativas sean necesarias para el buen fin de lo dispuesto en 
la presente Orden de acuerdo con sus respectivos ámbitos competenciales.
Artículo 3.  Ejecución de las medidas de control fronterizo.
1.  De acuerdo con el marco competencial de la Policía Nacional en relación con el 
control  de  entrada  y  salida  del  territorio  nacional  de  españoles  y  extranjeros,  le 
corresponde la verificación de la observancia de las restricciones reguladas en el artículo 
anterior  con  ocasión  de  las  inspecciones  fronterizas  realizadas  en  los  puestos 
fronterizos, entendidos como los lugares habilitados para el cruce de frontera en los que 
se hayan restablecido los controles, durante sus horas de apertura. e
2.  A los extranjeros que no cumplan los requisitos establecidos para la entrada en  bo
el territorio, les será denegada la misma mediante resolución motivada, con información  25ww
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3.  Asimismo, se podrá proceder a la devolución de aquellas personas que intenten 
entrar irregularmente en territorio español. Se considerarán incluidos en esta figura a los 
extranjeros que sean interceptados en la frontera o en sus inmediaciones, a cuyos 
efectos se podrán establecer controles de segunda línea.
Se recuerda que, por razones de salud pública, se puede impedir la entrada en 
España  a  los  nacionales  de  otros  Estados  aunque  los  interesados  presenten 
documentación que, en otras condiciones, sería válida para el cruce de fronteras.
No obstante, se podrá autorizar la entrada en España de los extranjeros que no 
reúnan  los  requisitos  exigidos  cuando  existan  razones  excepcionales  debidamente 
documentadas de índole humanitaria, interés público o cumplimiento de compromisos 
adquiridos por España.
4.  De conformidad con las competencias propias de la Guardia Civil en relación con 
la custodia de fronteras, corresponde a este Cuerpo el control de la observancia de las 
medidas de cierre temporal de fronteras, previstas en el artículo 2, entre los pasos 
fronterizos, así como la vigilancia de estos últimos fuera de los horarios de apertura 
establecidos.
5.  En caso de interceptación por agentes de la Guardia Civil de cualquier persona 
que pretenda entrar irregularmente en España, la misma será conducida, con la mayor 
brevedad posible, a la correspondiente dependencia del Cuerpo Nacional de Policía para 
que pueda procederse a su identificación y, en su caso, a su devolución.
6.  Para el cumplimiento de las actuaciones previstas en la presente Orden se 
contará con el apoyo de los Centros de Cooperación Policial y Aduanera (CCPA), como 
unidades  con  competencia  para  desarrollar  y  apoyar,  en  las  zonas  fronterizas,  la 
cooperación policial con los Estados con los que España comparte frontera común.
Artículo 4.  Cooperación y coordinación.
Sin perjuicio de las competencias propias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del 
Estado, cuando para el cumplimiento de las actuaciones previstas en la presente Orden 
resulte  necesario,  se  podrá  recabar  el  apoyo  de  los  Cuerpos  de  Policía  de  las 
Comunidades Autónomas, en el marco del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
Asimismo,  en  el  contexto  de  las  actuaciones  ordenadas  en  el  marco  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, también podrá solicitarse el apoyo de las Fuerzas 
Armadas cuando, en atención a las circunstancias, su concurso se considere necesario.
La colaboración de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas o de las 
Fuerzas Armadas no alterará la dependencia jerárquica de sus Unidades intervinientes, 
que seguirán actuando bajo sus mandos naturales, ni supondrá, en ningún caso, la 
asunción directa por éstas de funciones propias de la inspección fronteriza. En caso de 
que, con ocasión de esta colaboración se produzca la interceptación de personas que 
intenten entrar irregularmente en el país, deberán proceder conforme a lo señalado en el 
artículo 2 de esta Orden.
Disposición final única.  Publicidad y vigencia.
La presente orden se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», y mantendrá su 
eficacia durante la vigencia del periodo por el que se ha acordado el restablecimiento de 
controles fronterizos, así como, en su caso, durante el tiempo por el que estas medidas 
puedan ampliarse.
Madrid, 16 de marzo de 2020.–El Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska  oe.
Gómez. w.