BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 74 Sábado 27 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 35734
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
4831 Resolución de 18 de marzo de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social 
y el Consejo General de la Abogacía Española, para la cesión de información 
sobre prestaciones sociales públicas en los procedimientos de asistencia 
jurídica gratuita.
Con fecha 15 de marzo de 2021 se ha suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional 
de la Seguridad Social como titular del registro de prestaciones sociales públicas y el 
Consejo  General  de  la  Abogacía  Española  para  la  cesión  de  información  sobre 
prestaciones sociales públicas en los procedimientos de asistencia jurídica gratuita. y, en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del citado Convenio, que figura como Anexo de esta Resolución.
Madrid, 18 de marzo de 2021.–La Secretaria General Técnica, Iria Álvarez Besteiro.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social como titular del 
registro de prestaciones sociales publicas y el Consejo General de la Abogacía 
Española para la cesión de información sobre prestaciones sociales publicas en 
los procedimientos de asistencia jurídica gratuita
En Madrid, el día 15 de marzo de 2021.
PARTES QUE INTERVIENEN
De una parte, el Instituto Nacional de la Seguridad Social en calidad de titular del 
Registro  de  Prestaciones  Sociales  Publicas,  representado  por  doña  María  Carmen 
Armesto  González-Rosón,  Directora  General  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad 
Social, nombrada por el Real Decreto 131/2020, de 21 de enero, publicado en el «Boletín 
Oficial del Estado» el día 22 de enero de 2020, actuando en virtud de lo establecido en el 
artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
y el RD 2583/1996 de 13 de diciembre por el que se regula la estructura y competencias 
del Instituto Nacional de la Seguridad Social, modificado por el Real Decreto 1010/2017, 
de 1 de diciembre.
De otra parte, el Consejo General de la Abogacía Española, representado por doña 
Victoria Ortega Benito, Presidenta del Consejo General de la Abogacía Española, en uso 
de las facultades que le confiere el artículo 75 del vigente Estatuto General de la 
Abogacía, aprobado por Real Decreto 658/2001, de 22 de junio.
Las partes se reconocen con la capacidad legal necesaria para formalizar el presente  s
Convenio. oe.
La Constitución Española EdeX P1O97S8I,C eIÓn Nsu D aEr tMícOulTo IV24O, Sconsagra como fundamental el
derecho de todas las personas a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en
el  ejercicio  de  sus  derechos  legítimos,  sin  que  en  ningún  caso,  pueda  producirse 
indefensión.
Con objeto de asegurar el acceso de todas las personas a la justicia en condiciones 
de igualdad y de eliminar la discriminación que la falta de recursos ocasiona, la propia 
Constitución Española reconoce expresamente, en su artículo 119, que «la justicia será 
gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso respecto de quienes acrediten 
insuficiencia de recursos para litigar».
Puesto  que  un  principio  constitucional  determina  que  la  escasez  de  medios 
económicos no puede impedir el acceso a la justicia, la Ley Orgánica del Poder Judicial, 
en el punto 2.º de su artículo 20 dispone que «se regulará por ley un sistema de justicia 
gratuita  que  dé  efectividad  al  derecho  declarado  en  los  artículos  24  y  119  de  la 
Constitución en la insuficiencia de recursos para litigar».
Esta ley es la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita, que, según 
dispone su artículo 1, será de aplicación general en todo tipo de procesos judiciales, 
incluidos los recursos de amparo constitucional.
Para que las personas físicas puedan tener derecho a la asistencia jurídica gratuita 
deben probar que sus recursos e ingresos económicos, computados anualmente por 
todos los conceptos y por unidad familiar, no superen la cuantía que legalmente se 
establezca en el momento de efectuar la solicitud. Para ello, tienen que presentar una 
serie de documentos, expedidos por los Organismos competentes, y presentados ante el 
Colegio de Abogados del lugar donde radique el Juzgado o Tribunal que haya de 
conocer el proceso principal, que acrediten la carencia de recursos económicos. Entre 
estos documentos, previstos en el Reglamento de asistencia jurídica gratuita, aprobado 
por Real Decreto 996/2003, de 25 de julio, modificado por Real Decreto 1455/2005, de 2 
de diciembre, se encuentra un Certificado de Pensiones.
El articulo 72.1 Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre por el que se 
aprueba el Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social establece que 
corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social la gestión y funcionamiento del 
Registro de Prestaciones Sociales Públicas, constituido en la Seguridad Social, con 
arreglo a las prescripciones establecidas legal y reglamentariamente.
El  artículo  17  de  la  Ley  1/1996  de  asistencia  jurídica  gratuita  contempla 
expresamente la posibilidad de que la Seguridad Social facilite la información necesaria 
para para la verificación de la exactitud y realidad de los datos económicos y, en 
especial,  de  la  información  relativa  a  las  rentas  y  al  patrimonio  declarados  por  el 
solicitante del derecho a la asistencia jurídica gratuita.
Por otra parte el Consejo General de la Abogacía Española (en adelante CGAE) es 
el órgano representativo, coordinador y ejecutivo superior de los Ilustres Colegios de 
Abogados de España y tiene a todos los efectos la condición de Corporación de Derecho 
Público. Con el fin de mejorar el servicio que se ofrece al ciudadano, disminuir los costes 
de gestión y agilizar la concesión del beneficio de justicia gratuita, el CGAE consideraría 
conveniente y eficaz que los Colegios de Abogados donde se presenten las solicitudes 
del derecho a la justicia gratuita le remitan las peticiones de los solicitantes, que deberán 
constar  necesariamente  de  la  autorización  previa  del  ciudadano.  Posteriormente,  el 
CGAE solicitará esta información directamente al Instituto Nacional de la Seguridad 
Social por vía telemática.
Por su parte el INSS como titular del Registro de Prestaciones Sociales Publicas 
tiene la capacidad de expedir certificados telemáticos sobre las prestaciones registradas 
en el mencionado sistema de información y transmitir esta información al CGAE, siempre  s
que conste la autorización del interesado, y con las medidas de seguridad previstas en el  oe.
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril  w.
de 2016 y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos  31ww
PersToennaielensd oy  geanr acnutíean dtae  lloos  adnetreerciohro sy  deigni taelel sm.arco de colaboración mutua que debe
aprrteícsuidloir  1la4s1 .r1e.lca)c idoen elas  Leenytr e4 0la/2s0 1A5d,m dien is1t radcei ooncetus bPreú,b dlicea R, épgriinmceipnio J uersídtaicbole cdiedlo  Seenc toerl   BOE-A-cable e
Público, los representantes de ambas partes consideran que sería muy beneficioso para 
el cumplimiento de sus respectivos fines el establecer un sistema estable y periódico de 
suministro de información por parte del Instituto Nacional de la Seguridad Social al 
Consejo  General  de  la  Abogacía  Española,  para  el  ejercicio  de  las  funciones  de 
naturaleza pública que tienen encomendadas los Colegios de Abogados de España en 
relación con la asistenta jurídica gratuita.
Por cuanto antecede, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio que se 
regirá por las siguientes cláusulas:
CLÁUSULAS
Primera.
El Convenio tiene por objeto fijar las condiciones y términos de la colaboración entre 
el INSS y el CGAE, para facilitar el acceso a los ciudadanos al ejercicio del derecho a la 
justicia gratuita.
Segunda.
Las  personas  demandantes  del  derecho  a  la  asistencia  jurídica  gratuita  podrán 
autorizar al Colegio de Abogados de la localidad donde se presente la solicitud, a 
solicitar en su nombre el acceso a los datos existentes en relación con las pensiones y 
otras  prestaciones  de  protección  social  que  consten  registradas  en  el  Registro  de 
Prestaciones Sociales Publicas.
En  el  caso  de  que  el  interesado  no  facilite  la  autorización,  deberá  solicitar  su 
certificado directamente a cada una de las entidades gestoras de la Seguridad Social, 
Clases Pasivas o u otra entidad que le haya reconocido el derecho a su prestación.
Tercera.
A través de los servicios telemáticos de intercambio de información habilitados al 
efecto, el CGAE solicitará la información al INSS. La solicitud de información será 
contestada también telemáticamente por el INSS.
El intercambio  de información  se realizará  del  modo siguiente: los Colegios de 
Abogados remitirán las solicitudes al CGAE quien, por vía telemática, remitirá al INSS un 
fichero con las solicitudes de los peticionarios del derecho de asistencia jurídica gratuita. 
Posteriormente, también por vía telemática, el CGAE obtendrá la información facilitada 
por  el  INSS,  encargándose  de  enviarlo,  a  su  vez,  a  los  Colegios  de  Abogados 
peticionarios.
Cuarta.
El INSS facilitara al CGAE la siguiente información contenida en el Registro de 
Prestaciones Sociales Publicas sobre prestaciones de protección social:
El tipo de prestación, el importe bruto y líquido mensual, el número de pagas, la 
fecha de efectos y la entidad u organismo que haya reconocido el derecho.
Las especificaciones técnicas para el intercambio de la información, contenidas en el 
Anexo I del presente convenio, se remitirán por el INSS al CGAE con carácter previo al  es
inicio  de  la  revisión  de  información,  sin  perjuicio,  de  su  posible  actualización,  o
modificación o resolución de incidencia, que sobre este particular puedan acordarse en  31www.
la Comisión de Seguimiento a la que se hace referencia en la cláusula undécima.
Quinta.
El CGAE y los respectivos Colegios de Abogados se comprometen a solicitar datos 
únicamente cuando cuenten con el consentimiento expreso del interesado, así como a 
garantizar el tratamiento e información de acuerdo con lo establecido en el Reglamento 
(UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 y a la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales.
Sexta.
Los  responsables  del  CGAE  y  de  los  Colegios  de  Abogados  deben  tener  el 
conocimiento de que la copia de programas y/o uso de datos de carácter personal en 
tareas impropias son operaciones ilegales que pueden dar lugar a responsabilidades 
administrativas.
Cuantas autoridades, funcionarios y resto de personal tengan conocimiento de los 
datos o información suministrados por causa de este Convenio estarán obligados al más 
estricto y completo sigilo respecto de ellos. La violación de esta obligación implicará 
incurrir  en  las  responsabilidades  penales,  administrativas  y  civiles  que  resulten 
procedentes,  así  como  el  sometimiento  al  ejercicio  de  las  competencias  que 
corresponden a la Agencia de Protección de Datos.
Séptima.
El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en 
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril 
de 2016 y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales.
Octava.
El CGAE acepta y asume por el presente documento que la cesión de datos se 
produce a los fines exclusivos que se especifican en este Convenio, por lo que cualquier 
otro  uso  que  se  haga  de  dichos  datos  constituirá  un  incumplimiento  del  presente 
Convenio que facultará al INSS para exigir las responsabilidades oportunas.
El  CGAE  será  responsable  frente  al  INSS  y  frente  a  terceros  de  cualquier 
reclamación derivada del uso indebido que se haga por los usuarios de los datos 
cedidos, eximiendo al INSS e ISM de cualquier responsabilidad a este respecto. El INSS 
podrá repetir contra el CGAE y el Colegio de Abogados correspondiente por cualquier 
indemnización que deba satisfacer derivado de dicho incumplimiento.
El CGAE se compromete a que cada solicitud quede justificada con la causa o 
expediente que lo hubiera motivado.
Novena.
1.  Sin perjuicio de lo anterior, el INSS se reserva la facultad de:
A.  Controlar, supervisar y/o auditar la utilización que se dé a los datos recibidos, 
para  lo  cual  podrán  llevarse  a  efecto  cualesquiera  controles  accesorios  o 
complementarios por la Unidad Nacional de Auditorias del INSS. s
B.  Solicitar,  en  cualquier  momento,  las  aclaraciones  o  la  información  oe.
complementaria que se estime precisa o conveniente por el INSS sobre la corrección de  w.
las s2o. licEitul dCeGs,A lEa  caucsetpotdai as oom lae tuetrilsizea ac iótond daes  llaa sin afocrtumaaccioiónne sc eddeid cao.ntrol y supervisión que  2021-4831n https://ww
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normativas o convencionales que resultan de aplicación.
Décima.
El INSS se reserva la facultad de revisar en cualquier momento posterior a la firma 
del presente Convenio, las formas de acceso a los datos protegidos ya sea a través de 
soporte físico o conexión telemática o electrónica, y la limitación de las mismas por 
razones técnicas, por modificación de los contenidos de los ficheros a raíz de mejoras 
introducidas en los mismos o por otras razones que pudieran suponer alteración de las 
condiciones pactadas en este Convenio.
Undécima.
Para velar por el cumplimiento del presente Convenio se constituirá una Comisión de 
Seguimiento formada por la Directora General del INSS y la Presidenta del CGAE o 
persona en que las mismas deleguen, así como por otros dos vocales representantes de 
cada organismo. En calidad de asesores, con derecho a voz, pero sin voto, podrán 
incorporarse otros técnicos.
A esta Comisión le corresponderá el seguimiento, la vigilancia y el control de la 
ejecución del presente convenio y la resolución de los problemas de interpretación y 
cumplimiento  que  pudieran  plantearse  y  efectuará  también  la  evaluación  de  los 
resultados de la cesión de información sobre prestaciones sociales públicas en los 
procedimientos de asistencia jurídica gratuita. Asimismo, podrá proponer las medidas 
que estimen oportunas para garantizar la plena efectividad de dicho control.
La Comisión de Seguimiento se reunirá a instancia de cualquiera de las partes, y se 
regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no establecido 
expresamente en la presente cláusula, por lo dispuesto en la Sección 3.ª, Capítulo II, del 
Título Preliminar de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Duodécima.
Si como consecuencia de las actuaciones de control o auditoria o por causa de 
denuncia o comunicación, se detectase cualquier tipo de irregularidad relacionada con la 
utilización de datos, antecedentes, registros o informes con finalidad distinta a la propia 
gestión de las solicitudes de justicia gratuita, se abrirán diligencias en orden al completo 
esclarecimiento y, en su caso, a la exigencia de responsabilidades con traslado, si 
procede, a la autoridad judicial correspondiente.
Decimotercera.
El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las causas de resolución que dispone el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimocuarta.
El INSS en cuanto a responsable de la información suministrada podrá acordar la 
suspensión unilateral cuando advierta incumplimientos de la obligación de sigilo por 
parte del personal del CGAE. Para el caso de que sea el personal del Colegio de 
Abogados  quien  incumpla  el  deber  de  sigilo,  la  referida  suspensión  se  decretará 
únicamente para ese Colegio de Abogados de donde provenga el incumplimiento. es
La parte incumplidora no tendrá que indemnizar económicamente a la otra parte por  bo
incumplimiento de las obligaciones del Convenio o por su extinción, sin perjuicio de su  31ww
responsabilidad frente a terceros.
Decimoquinta.
El presente convenio se perfecciona por la prestación del consentimiento de las 
partes, y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial 
del Estado», de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre.
Su plazo de vigencia será de cuatro años, siendo prorrogable por un período de 
hasta cuatro años adicionales si así lo acuerdan las partes de forma unánime, expresa y 
por  escrito  mediante  la  suscripción  de  la  correspondiente  adenda  de  prórroga  al 
convenio con carácter previo a su finalización.
Decimosexta.
Para  la  modificación  del  presente  Convenio  se  estará  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Publico.
En prueba de conformidad las partes indicadas firman el presente documento.
Por el Instituto Nacional de la Seguridad Social, Carmen Armesto González Rosón, 
Directora General.–Por el Consejo General de la Abogacía Española, Victoria Ortega 
Benito, Presidenta.
ANEXO I
Especificaciones técnicas para el intercambio de información
Formato fichero de entrada
1.  REGISTRO DE CABECERA (AI40): todos los datos son obligatorios.
CARÁCTER IDENTIFICATIVO DE REGISTRO DE CABECERA (Al) Valor: «C».
CARÁCTER IDENTIFICATIVO DE REGISTRO DE CABECERA (Al) Valor: «C».
SEPARADOR (Al).
CIF ORGANISMO QUE SOLICITA.
TIPO DE ENTIDAD JURÍDICA (Al).
NUMERO (N7) Ajustado a la derecha y rellenando con ceros por la izquierda.
CARÁCTER DE CONTROL (Al).
SEPARADOR (Al) Valor: «;».
NOMBRE DEL ORGANISMO (A40).
SEPARADOR (Al) Valor: «;».
FECHA IDENTIFICATIVA ENVÍO (N8) Formato (YYYYMMDD).
SEPARADOR (Al) Valor: «;».
NÚM. SECUENCIAL DE ENVÍO (A6) Número secuencial de envío.
SEPARADOR (Al Valor: «;».
TIPO DE CONSULTA (A4) Valor fijo: '1002'.
SEPARADOR (Al) Valor: «;».
NIF (A9) NIF/NIE persona que hace la petición.
SEPARADOR (Al) Valor: «;». e.e
FILLER (A55). b
2IP. F.DATOS A CONSULTAR (AI40): dato obligatorio.
TIPO DE DOCUMENTO (Al).
CÓDIGO DE DOCUMENTO (A10) Ajustado a la derecha y rellenando con ceros por 
la izquierda.
FILLER (Al29).
Formato fichero de salida (AI40)
1.  REGISTRO DE CABECERA (AI40): todos los datos son obligatorios.
1.  CARÁCTER IDENTIFICATIVO DE REGISTRO DE CABECERA (Al) Valor: «C».
1.  SEPARADOR (Al) Valor: ';'.
1.  FILLER (A10).
1.  TIPO DE INFORMACIÓN (Al) Valores: 0, 1, 2.
1.  RESTO-INFORMACIÓN (A128).
2.  CÓDIGO-ERROR (N4).
2.  TEXTO-ERROR (A124).
2.  REGISTRO DETALLE DE SALIDA (AI40).
1.  REGISTRO-SALIDA (A140).
1.  REDEFINE REGISTRO-SALIDA.
2.  IPF (A11) El recibido en el fichero de entrada.
2.  TIPO-INFORMACIÓN (Nl).
2.  RESTO-INFORMACIÓN (A128) Según TIPO-INFORMACIÓN.
3.  CÓDIGO-ERROR (N4).
3.  TEXTO-ERROR (A124).
Proceso
Se leerá el fichero de entrada y se validará lo siguiente:
1.  REGISTRO DE CABECERA: sólo puede y debe haber un único registro de 
cabecera por fichero enviado. En caso de existir más de un registro de cabecera, no se 
procesará el fichero y se devolverá el código de respuesta correspondiente.
Si tipo de información 0.
RESTO-REGISTRO-SAL Texto del error (Anexo 1).
Si cabecera es errónea o no viene cabecera (Código de error y texto del error) n=5.
El primer registro de cada envío contendrá los siguientes datos obligatorios:
– Carácter identificativo de registro de cabecera. Campo obligatorio con valor «C».
– CIF del Organismo que consulta: Código de identificación fiscal del ayuntamiento u 
organismo que solicita los datos. Su formato se compone de:
• Tipo de entidad jurídica: I carácter alfabético.
• Número: 7 dígitos numéricos.
• Carácter de control: I carácter alfabético debidamente calculado.
– Nombre del organismo: Nombre del organismo que solicita la consulta.
– Fecha identificativa del envío: Fecha de Referencia del envío. Esta fecha identifica  s
el envío, en caso de haber más de una petición del mismo organismo. Debe ser lógica e  e.
igualo menor a la fecha de proceso del envío. w.
– Número secuencial de envío: número secuencial para varios envíos en el mismo  31ww
día p–a NraIF a/sNíI Epo. dNeúr mdieferore dnec iaidrelonst.ificación fiscal o número de identificación de extranjero.
Es  un  dato  obligatorio  para  realizar  la  consulta.  Está  compuesto  por  8  caracteres
alfanuméricos ajustados a la derecha y rellenado a cero por la izquierda, más una letra 
de control. El formato debe ser el siguiente:
• Si es un NIF: se forma con 8 caracteres numéricos ajustados a la derecha y relleno 
con ceros por la izquierda más la letra de control calculada correctamente.
• Si es un NIE: Si la primera posición es 'X', 'Z', 'Y', las 7 restantes deben ser 
numéricos más la letra de control bien calculada.
2.  DATOS A CONSULTAR: se tratará el dato de entrada si el identificador existe en 
el fichero de personas físicas y es único y este único tiene indicativo de pensionista.
IPF = El del fichero de entrada.
TIPO-INFORMACIÓN O(incorrecto).
1.  (correcto) DATOS IDENTIFICATIVOS.
2.  (correcto) DATOS DE LAS PRESTACIONES tantas como prestaciones tenga.
Si tipo de información es 1, el formato del resto de registro será:
FECHA EXTRACCIÓN (N8) (AAAAMMDD).
NOMBRE Y APELLIDOS (A99).
Si tipo de información es 2, el formato del resto del registro será:
CLAVE PRESTACIÓN (N2).
LITERAL DE PRESTACIÓN (A20).
IMPORTE BRUTO (N7) formato (NNNNN,NN).
IMPORTE LIQUIDO (N7) formato (NNNNN,NN).
NUMERO DE PAGAS (N2).
FECHA DE EFECTOS (N8) formato (AAAAMMDD).
Si tipo de información 0:
RESTO-REGISTRO-SAL:
Texto del error (Anexo 1).
Si el formato no es correcto n = 1.
Si el ipf no existe o no es titular de prestación n = 2.
Si el ipf tiene duplicados n = 3.
Si no tiene prestaciones en alta n = 4.
Si el IPF es correcto, se grabará el registro con tipo de información 1. Si no tuviese 
prestaciones en alta, se grabará además un registro con tipo información 0 y como texto 
de error alguno de los códigos del RESTO-REGISTRO-SAL.
ANEXO 1.  MENSAJES DE ERROR
  Código Texto error
1. 0001 IDENTIFICADOR INCORRECTO (FORMATO ERRÓNEO).
2. 0002 IDENTIFICADOR INEXISTENTE EN BASE DE DATOS.
3. 0003 IDENTIFICADOR DUPLICADO EN BASE DE DATOS. e
4. 0004 NO TIENE PRESTACIONES EN ALTA. w.
5. 0005 CABECERA ERRÓNEA O MAS DE UN REGISTRO DE CABECERA.