BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 299 Miércoles 15 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 153576
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
20633 Real Decreto 1103/2021, de 14 de diciembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 169/2018, de 23 de marzo, por el que se establecen las bases 
reguladoras para la concesión de subvenciones a la ejecución de proyectos 
de innovación de interés general por grupos operativos de la Asociación 
Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad 
agrícolas.
La Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad 
agrícolas (AEI-Agri) se apoya en el segundo pilar de la Política Agrícola Común (PAC) a raíz 
de los cambios de 2013, de acuerdo con el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a 
través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (en adelante, FEADER).
El Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (en adelante PNDR) fue aprobado 
por Decisión de Ejecución de la Comisión de 26 de mayo de 2015 por la que se aprueba el 
Programa Nacional de Desarrollo Rural de España a efectos de la concesión de ayudas del 
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (CCI2014ES06RDNP001) de conformidad con 
lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 17 de diciembre de 2013.
La última modificación del PNDR (versión 8.1) se aprobó mediante la Decisión de 
Ejecución de la Comisión Europea, de fecha 13 de agosto de 2020 por la que se aprueba 
la modificación del programa de desarrollo rural de España a efectos de la concesión de 
ayudas del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y se modifica la Decisión de 
Ejecución C (2015) 3533.
No obstante, en mayo de 2021 se ha presentado una nueva modificación del 
PNDR (v 9.1) aprobada por Decisión de Ejecución de la Comisión Europea, de fecha 
de 21 de junio de 2021, en la que se da respuesta a los retos planteados por la 
prórroga de la programación comunitaria 14-20 durante los años 2021 y 2022, así 
como a la recepción de fondos adicionales para estos mismos fines en el marco del 
Instrumento de Recuperación de la Unión Europea.
El PNDR contempla desde su redacción originaria actuaciones de impulso a la 
innovación agroalimentaria, forestal y del medio rural, mediante ayudas a la creación de 
grupos operativos de ámbito supraautonómico (submedida 16.1) y a la ejecución de 
proyectos  innovadores  por  parte  de  grupos  operativos  de  ámbito  supraautonómico 
(submedida  16.2),  al  amparo  de  la  medida  de  cooperación  contemplada  en  el 
Reglamento  (UE)  n.º  1305/2013  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  17  de 
diciembre de 2013.
El marco legal de la submedida 16.1 es el Real Decreto 253/2016, de 10 de junio, por 
el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la 
creación de grupos operativos supraautonómicos en relación con la Asociación Europea 
para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas. Ha sido objeto 
de dos convocatorias en los años 2016 y 2018 en la que se han adjudicado ayudas 
a 177 grupos operativos por valor de 8,4 millones de euros. s
La segunda de las actuaciones contempladas es la submedida 16.2, cuyo marco  oe.
qAneojusereocm cusiacaetició vineóo sn dts aeEeb  upleerrsocotpeyaeneba cle ltaocpssiaó  r dbaaea  l stairen asnIvn oénrvseoa gvdcuaeiólcal nidóR onder eaae lsni n D tpmeearcarératese  trlogiaa e 1 ncd6eoe9rn /ac2ple 0rpos1odi8óru,n  cg dtridevue ipd2 oa3ssdu  d boyevp  eesmnroaacsitrtoizevnoone,si bs pi dloiaedr   aleladal     2021-20633n https://www.
agrícolas (AEI-Agri) (BOE n.º 81, de 3 de abril de 2018).
Las ayudas que se regulan en el Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, son 
ayudas de Estado y están sujetas a las Directrices de la Unión Europea aplicables a las 
ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales, resultándoles 
de aplicación la parte II secciones 2.6 «ayudas para la cooperación en el sector forestal» 
y 3.10 «ayudas para cooperación en zonas rurales» de dichas Directrices.
Los regímenes de estas ayudas son compatibles con el mercado interior con arreglo 
al artículo 107.3.c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, 
«TFUE»), tal y como se establece en la comunicación de la Comisión Europea el 6 de 
julio de 2018.
Los números de identificación de la ayuda de estado otorgado por la Comisión 
Europea  son:  SA.49954  (2017/N)  «Proyectos  de  innovación  y  de  interés  general 
desarrollados por los grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación en 
materia de productividad y sostenibilidad en el sector forestal» y SA.49955 (2017/N) 
«Proyectos de innovación y de interés general aplicados por grupos operativos de la 
Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad 
agrícolas en el sector agroalimentario (fuera del artículo 42 del TFUE)».
Por consiguiente, estas ayudas son compatibles con las reglas europeas en materia 
de ayudas de Estado, habiendo otorgado la Comisión su conformidad a las mismas. Al 
regular la presente medida, se han cumplido todas las condiciones impuestas por la 
Comisión en su Decisión de autorización.
La submedida 16.2 del PNDR ha sido objeto de tres convocatorias; la primera en el 
año 2018 dotada con 12 millones de euros, la segunda en el año 2019 dotada con 25,5 
millones de euros y la tercera en el año 2020, dotada con más de 17 millones de euros. 
Entre las dos primeras convocatorias se han financiado 68 proyectos de innovación. La 
tercera convocatoria prevé financiar 33 proyectos más.
A lo largo del periodo 2014-2020 ha quedado patente la alta concurrencia competitiva 
de estas convocatorias de ayudas a la innovación y el gran de interés por parte del 
sector agroalimentario y forestal, en la ejecución de proyectos innovadores, así como la 
importante  contribución  a  los  fines  de  interés  general  descritos  por  el  marco  de 
intervención de los poderes públicos en el sector agroalimentario.
El Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, ha sido modificado en dos ocasiones, por 
la  disposición  final  primera  del  Real  Decreto  146/2019,  de  15  de  marzo,  y  por  la 
disposición final primera del Real Decreto 137/2020, de 28 de enero.
El Real Decreto 146/2019, de 15 de marzo, por el que se establecen las bases 
reguladoras de la concesión de subvenciones a entidades de mujeres rurales de ámbito 
nacional para la realización de actividades de especial interés para impulsar el papel de 
las  mujeres  en  el  desarrollo  rural,  en  su  disposición  adicional  primera,  modificó  el 
artículo 18.6 del Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, con el fin de asegurar la 
percepción de las ayudas concedidas por parte de los miembros de las agrupaciones 
beneficiarias, sin personalidad jurídica, éstos cuando cumplan con sus obligaciones 
tributarias y con la Seguridad Social, y no sean deudores por procedencia de reintegro, 
sin  verse  afectados  por  el  comportamiento  de  otros  miembros  de  la  agrupación, 
recibiendo idéntico tratamiento que en otras ayudas similares.
El Real Decreto 137/2020, de 28 de enero, por el que se modifican las bases 
reguladoras de la concesión de ayudas para el fomento de la integración de entidades 
asociativas  agroalimentarias  de  carácter  supraautonómico,  establecidas  en  el  Real 
Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre; el Real Decreto 126/2016, de 1 de abril; y el 
Real Decreto 312/2016, de 29 de julio, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo  s
Rural 2014-20, en su disposición final primera, modificó el último párrafo del apartado 4  oe.
del artículo 12 del Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, para clarificar que para la  w.
valoración técnica de las propuestas, el órgano instructor podrá recabar la colaboración  633ww
dneo mebvraelu daed olar eCso emsipsieócnia dliez aVdaolosr aecni óinn.novación de reconocido prestigio y que lo hará en
la aAplsicimacisiómno ,d leal  Oesrdtaedno A dPeA /a5l0a8rm/2a0 2d0e,c dlaer a5d doe p journ ieol,  Rpoera lla D qeucer,e tcoo m46o3 c/2o0n2s0e,c udeen c1i4a  ddee   BOE-A-cable e
marzo, se adecúan ciertas condiciones y plazos previstos en el Real Decreto 169/2018, 
de 23 de marzo, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de 
subvenciones a la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos 
operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y 
sostenibilidad agrícolas, introdujo dos modificaciones puntuales con vigencia indefinida 
en el cuerpo del real decreto, relativas a los costes de personal.
En  definitiva,  se  trató  hasta  la  fecha  de  cambios  puntuales.  Sin  embargo,  la 
experiencia  acumulada  en  la  gestión  de  estas  ayudas  ha  puesto  de  manifiesto  la 
necesidad de adaptar la regulación, matizando algunos aspectos que no estaban lo 
suficientemente claros, que faciliten su comprensión por parte de los destinatarios de las 
ayudas y al mismo tiempo, el control por parte de la Administración del procedimiento de 
instrucción y de la justificación de los gastos por parte de los beneficiarios.
Por otro lado, el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre 
de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea 
para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (Reglamento IRUE), indica que 
deben facilitarse recursos adicionales para los años 2021 y 2022 a fin de abordar las 
repercusiones de la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias en el sector agrícola y 
las zonas rurales de la Unión. Así, en el apartado 4.1 de la versión 4.1 del Marco 
Nacional  de  Desarrollo  Rural  se  establece  una  dotación  de  fondos  europeos  de 
transición  y  recuperación  (fondos  IRUE)  procedentes  de  dicho  Instrumento  para  el 
Programa Nacional de Desarrollo Rural por un montante total de 20.571.046,00 euros de 
los cuales el 59,09 % va destinado a las actuaciones de la submedida 16.2.
El apoyo en el marco del Instrumento va enfocado a revitalizar el potencial de 
crecimiento sostenible y de empleo con objeto de reforzar la cohesión entre los Estados 
miembros y sostener su transición hacia una economía ecológica y digital; apoyo a la 
inversión en actividades que resulten esenciales para el fortalecimiento del crecimiento 
sostenible en la Unión, incluida la inversión financiera directa en las empresas; medidas 
para la investigación y la innovación como respuesta a la crisis de la COVID-19; para la 
creación de capacidades en el ámbito de la Unión para mejorar la preparación frente a 
futuras  situaciones  de  emergencias;  para  el  mantenimiento  de  los  esfuerzos  para 
garantizar una transición justa hacia una economía neutra desde el punto de vista 
climático; y a ayudar a la agricultura y al desarrollo en las zonas rurales para que puedan 
hacer frente al impacto de la crisis de la COVID-19.
En relación con la medida 16, el Reglamento 2020/2220 del Parlamento Europeo y 
del  Consejo  de  23  de  diciembre  de  2020  por  el  que  se  establecen  determinadas 
disposiciones transitorias para la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER)  y  del  Fondo  Europeo  Agrícola  de  Garantía  (FEAGA),  y  por  el  que  se 
modifican los Reglamentos (UE) n 1305/2013, (UE) n.º 1306/2013 y (UE) n.º 1307/2013 
en lo que respecta a sus recursos y a su aplicación en los años 2021 y 2022 y el 
Reglamento (UE) n.º 1308/2013 en lo que respecta a los recursos y la distribución de 
dicha ayuda en los años 2021 y 2022, establece que los objetivos a satisfacer con el 
Instrumento de Recuperación de la UE son:
a)  Las cadenas de distribución cortas y los mercados locales;
b)  la eficiencia en el uso de los recursos, en particular la agricultura de precisión e 
inteligente, la innovación, la digitalización y la modernización de la maquinaria y los 
equipos de producción;
c)  las condiciones de seguridad en el trabajo;
d)  las energías renovables, la economía circular y la bioeconomía; e.
e)  el acceso a tecnologías de la información y la comunicación (TIC) de alta calidad  w.b
en las zonas rurales. 633ww
Además, el meritado Reglamento (UE) 2020/2220 del Parlamento Europeo y del
Cpaornas elajo a dyeu d2a3  ddeel  dFiocniedmo bEreu rdoep e2o0 2A0g,r íecsotlaab ldeec eD deestaerrrmolilnoa Rdausra dl i(sFpEoAsiDciEoRne) sy  trdaenl sFitoonridaos 
Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) en los años 2021 y 2022, con la consiguiente 
afección a esta medida.
Entre otras cosas, este Reglamento modifica el artículo 59 del Reglamento 
(UE) n° 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre 
de 2013, estableciendo una tasa de cofinanciación del 100 % para operaciones 
financiadas a partir de los recursos adicionales a que se refiere el artículo 58 bis, 
apartado 1, por lo que las presentes ayudas podrán beneficiarse del aumento en 
dicha tasa.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha detectado que existe una clara 
convergencia entre los objetivos de la cooperación de la AEI-Agri del PNDR (ámbitos de 
interés en que está programada la submedida +16.2) y los objetivos establecidos para 
las operaciones de inversión financiadas con recursos adicionales a los programas de 
desarrollo rural en el marco del Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de 
diciembre de 2020, reflejados en el apartado 5 del artículo 58 bis del Reglamento (UE) 
n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, 
introducido mediante el Reglamento 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 23 de diciembre de 2020, que conviene reflejar convenientemente en la presente 
línea subvencional.
Así, la AEI-agri tiene entre otros objetivos el promover un sector agrícola y forestal 
que  utilice  eficientemente  los  recursos,  sea  económicamente  viable,  productivo  y 
competitivo, que tenga un escaso nivel de emisiones, sea respetuoso con el clima y 
resistente a los cambios climáticos, que trabaje hacia sistemas de producción ecológica 
y en armonía con los recursos naturales esenciales de los que dependen la agricultura y 
la selvicultura.
Además, contribuye a un abastecimiento estable y sostenible de alimentos, piensos y 
biomateriales, mejora los procesos encaminados a la protección del medio ambiente, la 
adaptación al cambio climático o su mitigación y crea vínculos entre los conocimientos y 
tecnologías punteros y los agricultores, administradores de bosques.
Por tanto, se han incrementado los créditos programados para la submedida 16.2 en 
el PNDR, de los 51.315.497,96 euros del PNDR V8.1 a un total de 63.471.866,41 euros, 
al incorporar los recursos adicionales del Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, 
de 14 de diciembre de 2020, en atención a dicha convergencia de finalidades.
La cooperación AEI-agri contribuirá a promover el desarrollo económico y social de 
las zonas rurales y a la recuperación económica, resiliente, sostenible y digital, en 
consonancia con los objetivos agroambientales y climáticos de la Unión.
Por todo lo anterior, es necesario adaptar el marco regulador de estas ayudas de 
manera que se pueda contribuir a los objetivos perseguidos por el instrumento de 
recuperación a través de la financiación de proyectos innovadores a ejecutar por grupos 
operativos de la AEI-agri.
Los recursos económicos empleados a tal fin se centrarán en ciertos ámbitos de 
interés que permitan alcanzar los objetivos para inversiones recogidos en el citado 
artículo 58 bis.5 del Reglamento 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 23 de diciembre de 2020, mediante la convocatoria de ayudas para la ejecución de 
proyectos innovadores por grupos operativos, con un enfoque dirigido, en lugar de la 
tradicional convocatoria bottom-up.
Se  aprovecha  esta  modificación  para  la  mejora  de  la  redacción  del  texto 
normativo  corrigiendo  las  erratas  de  carácter  formal  y  para  incluir  las 
recomendaciones del informe de auditoría interna sobre la Gestión de la medida  s
FEADER 16.2 «AEI: Financiación de proyectos del PNDR 14-20» de 6 de mayo  oe.
de 2021 como por ejemplo incluir en el artículo 20 la referencia a la obligatoriedad  w.
del control administrativo a la totalidad de las solicitudes de ayuda, tal y como se  633ww
dinedbicearí aenn  inecl luairr tílcousl oc o5n9tr.1o ledse la dRmeignliasmtraetnivtoo s( UdEe )l an .sºo l1ic3i0tu6d/2 d0e1 3a, yausdía  ccoomntoe mlop laqduoe 
en el artículo 48 del Reglamento (UE) n.º 809/2014.
En la elaboración de este real decreto se han observado los principios de buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Los principios de 
necesidad y eficacia puesto que la norma resulta el instrumento más indicado para los 
intereses  que  se  persiguen,  que  son  los  de  la  mejora  de  la  innovación  en  sector 
agroalimentario,  con  el  fin  de  lograr  una  producción  moderna  y  sostenible 
medioambientalmente; el principio de proporcionalidad ya que contiene la regulación 
imprescindible para atender a las necesidades que se pretenden cubrir reduciendo su 
contenido al mínimo imprescindible; y el principio de seguridad jurídica, ya que es 
coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea, y, en 
particular, con la legislación de subvenciones públicas. Por lo demás, la norma es 
coherente con el principio de eficacia, en tanto que la norma asegura la máxima eficacia 
de sus postulados con los menores costes posibles inherentes a su aplicación, de modo 
que se logren los objetivos de interés general a que atiende la subvención a través de un 
instrumento jurídico apropiado conforme el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, y que asegure la certidumbre de los perceptores 
de  las  mismas.  En  aplicación  del  principio  de  eficiencia,  se  limitan  al  mínimo 
imprescindible las cargas administrativas. Respecto del principio de seguridad jurídica, la 
norma contribuye a reforzar dicho principio, pues, por una parte, es coherente el resto 
del ordenamiento jurídico y, por otra parte, favorece la certidumbre y claridad del mismo. 
Y la adecuación al principio de transparencia se cumple por la participación que se ha 
ofrecido a los potenciales beneficiarios en la elaboración de la norma.
En  la  elaboración  de  esta  disposición  se  ha  consultado  a  las  comunidades 
autónomas y las entidades representativas de los sectores afectados.
De  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  segundo  párrafo  del  artículo  17.1  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, este real decreto se ha informado por la Abogacía del 
Estado y la Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del 
Estado en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la 
aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 14 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, por el que se 
establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la ejecución 
de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos de la Asociación 
Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas.
El Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, por el que se establecen las bases 
reguladoras  para  la  concesión  de  subvenciones  a  la  ejecución  de  proyectos  de 
innovación de interés general por grupos operativos de la Asociación Europea para la 
Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas, queda redactado en 
los siguientes términos:
Uno.  El artículo 1 queda redactado como sigue:
«Artículo 1.  Objeto.
El objeto de este real decreto es establecer las bases reguladoras para la  o
ecgaojrreutnícpccLuuoeoclssosi ói  oó5nppn. r»e odrdyeaee ti cvptsorouossby  seviunecpntnorocasvioa anuddeteoos rn,ei nósenm nodi cveoarbésceg iródiámnen  e ladnc eu A mdEienpI t-leaicrrg oélrnosi,cs  du grereerfneiqnenuidrciasioailts  o leclseo nvem aesdplt aoaebsrtitl tíeicavcua idl,co oa p3sba .oer anp  oelarl    OE-A-2021-20633able en https://www.
Dos.  El artículo 2 queda redactado como sigue:
«Artículo 2.  Ámbito de aplicación y finalidad de las ayudas.
1.  Estas  bases  reguladoras  serán  de  aplicación  a  las  ayudas  para  la 
ejecución de proyectos piloto y para el desarrollo de nuevos productos, prácticas, 
procesos  y  tecnologías  en  los  sectores  agrícola,  forestal  y  agroalimentario, 
pudiendo extenderse tanto a la producción de bienes y servicios, dirigidos al 
mercado o de carácter público, como a su distribución y comercialización, a través 
de grupos operativos de la AEI-agri, que se ejecuten en el territorio de dos o más 
comunidades autónomas (submedida 16.2. del Programa Nacional de Desarrollo 
Rural 2014-2020 (PNDR):
a)  En el marco de las actuaciones del PNDR, financiado por el Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo 
Rural (en adelante, FEADER), regulado por el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, relativo a la ayuda al 
desarrollo rural a través del FEADER y por el que se deroga el Reglamento (CE) 
1698/2005 del Consejo, correspondiéndose con la operación “AEI: Ayudas para 
proyectos  de  grupos  operativos  en  materia  de  productividad  y  sostenibilidad 
agrícolas” de la submedida 16.2.
O bien,
b)  En el marco de las actuaciones previstas para abordar las repercusiones 
de la crisis de la COVID-19 y sus consecuencias en el sector agrícola y las zonas 
rurales, que se financiarán con cargo al Instrumento de Recuperación de la Unión 
Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19, establecido por 
el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre, por el que se 
establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la 
recuperación tras la crisis de la COVID-19, correspondiéndose con la operación 
“Ayudas para proyectos de grupos operativos de la AEI para la recuperación 
económica resiliente, sostenible y digital del sector agrícola y las zonas rurales, 
tras la crisis de la COVID-19” de la submedida 16.2.
2.  Los proyectos deben estar orientados a beneficiar a todo un sector o 
subsector en el ámbito nacional y se ejecutarán en el territorio de al menos dos 
comunidades autónomas. No se admitirán proyectos cuyos resultados vayan a ser 
objeto de aplicación en una sola comunidad autónoma.
3.  Los proyectos deben estar orientados a alguno de los objetivos de la 
Asociación  Europea  para  la  Innovación  en  materia  de  productividad  y 
sostenibilidad agrícolas, siguientes:
a)  Promover  un  sector  agrícola  y  forestal  que  utilice  eficientemente  los 
recursos, sea económicamente viable, productivo y competitivo, que tenga un 
escaso nivel de emisiones, sea respetuoso con el clima y resistente a los cambios 
climáticos, que trabaje hacia sistemas de producción ecológica y en armonía con 
los  recursos  naturales  esenciales  de  los  que  dependen  la  agricultura  y  la 
selvicultura.
b)  Contribuir a un abastecimiento estable y sostenible de alimentos, piensos 
y biomateriales, tanto de los tipos ya existentes como nuevos.
c)  Mejorar los procesos encaminados a la protección del medio ambiente, la  e.
adaptación al cambio climático o su mitigación. w.b
d)  Crear  vínculos  entre  los  conocimientos  y  tecnologías  punteros  y  los  633ww
saegrrvicicuilotosr edse,  aasdemsoinriasmtraiednotroe.s de bosques, comunidades rurales, empresas, ONG y
4.  Los proyectos innovadores deberán contribuir al menos a alguno de los
objetivos previstos en los ámbitos de interés 2A, 3A, 5A, 5C, y 4B del FEADER
(según dispone el artículo 5 del Reglamento 1305/2013, del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 17 de diciembre de 2013) tal y como se establece en el texto del 
PNDR:
– Área focal 2A: mejorar los resultados económicos de todas las explotaciones 
y facilitar la reestructuración y modernización de las mismas, en particular con 
objeto de incrementar su participación y orientación hacia el mercado, así como la 
diversificación agrícola.
– Área  focal  3A:  mejorar  la  competitividad  de  los  productores  primarios 
integrándolos  mejor  en  la  cadena  agroalimentaria  a  través  de  regímenes  de 
calidad, añadir valor a los productos agrícolas, promoción en mercados locales y 
en circuitos de distribución cortos, agrupaciones y organizaciones de productores 
y organizaciones interprofesionales.
– Área Focal 4B: mejorar la gestión del agua, incluyendo la gestión de los 
fertilizantes y de los plaguicidas.
– Área focal 5A: lograr un uso más eficiente del agua en la agricultura.
– Área focal 5C: facilitar el suministro y el uso de fuentes renovables de 
energía, subproductos, desechos y residuos y demás materia prima no alimentaria 
para impulsar el desarrollo de la bioeconomía.
5.  En el marco de aplicación de los fondos IRUE los proyectos de innovación 
deben contribuir a la recuperación de una economía resiliente, sostenible y digital 
de  las  zonas  rurales,  en  consonancia  con  los  objetivos  de  los  compromisos 
medioambientales  y  climáticos  de  la  Unión  y  con  las  nuevas  ambiciones 
establecidas en el Pacto Verde Europeo (según dispone el artículo 58 bis del 
Reglamento  1305/2013  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  17  de 
diciembre de 2013).»
Tres.  Se modifican los apartados 1, 2, 4, y 5 del artículo 3, con la redacción siguiente:
«1.  Agrupación  de  beneficiarios:  a  los  efectos  del  artículo  11.3  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, es la agrupación de 
personas jurídicas o físicas, públicas o privadas que solicitan la subvención por 
mediación de su representante, y que en caso de otorgarse la ayuda, adquieren 
las obligaciones y compromisos de beneficiarios. De otorgarse la ayuda, todos los 
miembros de la agrupación pasarán a ser miembros del grupo operativo creado. 
La  convocatoria  podrá  establecer  el  número  máximo  de  miembros  de  la 
agrupación de beneficiarios.»
«2.  Grupos  operativos:  agrupación  de  al  menos  dos  personas  físicas  o 
jurídicas, públicas o privadas, que se asocian para ejecutar un proyecto innovador 
en  los  ámbitos  de  la  agricultura,  ganadería  y  selvicultura,  así  como  en  la 
transformación  y  comercialización  de  productos  agroalimentarios  o  forestales. 
Podrán  también  formar  parte  del  grupo  operativo  otros  agentes,  públicos  o 
privados, adecuados para el desarrollo del proyecto, tales como centros de I+D+i 
que aporten conocimiento, entidades de asesoramiento o formación, plataformas 
tecnológicas,  organizaciones  no  gubernamentales,  grupos  de  acción  local, 
investigadores,  organizaciones  de  productores  o  agentes  de  otros  Estados 
miembros,  según  el  procedimiento  de  cooperación  establecido  en  el  Marco 
Nacional  de  Desarrollo  Rural  2014-2020.  El  grupo  operativo  puede  incluir 
miembros que participen en el proyecto pero que no sean beneficiarios de la  e.
ayuda. El grupo operativo podrá designar un coordinador. w.
Los grupos operativos deberán estar formados por un mínimo de dos actores  633ww
independientes entre sí y un máximo que se establecerá en la convocatoria y podrán:
Decare) to H2a5b3e/2r 01s6i,d doe  1b0e ndeef ijcuinairoio, sp ord eel  qulae  saey eusdtaa bleecsetanb llaesc ibdaas ese nre geull adRoreaasl 
para  la  concesión  de  subvenciones  para  la  creación  de  grupos  operativos
supraautonómicos  en  relación  con  la  Asociación  Europea  de  Innovación  en 
materia de productividad y sostenibilidad agrícolas.
b)  Haberse conformado para la ejecución de un proyecto piloto y para el 
desarrollo de nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías en los sectores 
agrícola, forestal y agroalimentario, al amparo del presente real decreto.
La Administración gestora de las ayudas otorgará la calificación de “grupo 
operativo” al propuesto por la agrupación que resulte beneficiaria en el momento 
del otorgamiento de la ayuda. A los grupos operativos que hayan sido reconocidos 
en virtud de una ayuda previa de las reguladas por el Real Decreto 253/2016, 
de 10 de junio, y que posteriormente hayan obtenido una ayuda regulada por las 
presentes bases reguladoras manteniendo continuidad en su proyecto innovador, 
se les mantendrá dicho reconocimiento, adaptando en su caso su composición y 
demás características a las circunstancias del nuevo otorgamiento.»
«4.  Representante de la agrupación: miembro de la agrupación designado 
por ésta, que solicita la ayuda y tiene poderes bastantes para cumplir con las 
obligaciones que, como beneficiario, le corresponden a la agrupación, tal y como 
establece el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuyas funciones 
se establecen en el artículo 6 del presente real decreto y que deberá cumplir los 
requisitos del artículo 4.»
«5.  Miembro  del  grupo  operativo:  cada  una  de  las  personas,  físicas  o 
jurídicas, que integran el grupo operativo y que desempeñan una tarea necesaria 
para la ejecución del proyecto innovador. Serán miembros del grupo operativo 
todos los miembros beneficiarios de la ayuda (participantes en la agrupación de 
solicitantes)  y  otros  miembros  con  un  papel  relevante  para  la  ejecución  del 
proyecto como los miembros subcontratados por miembros beneficiarios, o los 
miembros  colaboradores,  que  serán  aquellos  que  no  reciben  ninguna 
contraprestación por su trabajo, siempre que estén expresamente identificados en 
la solicitud como futuros integrantes del grupo operativo.
En la elección de los miembros colaboradores del grupo operativo se deberá 
tener en cuenta la ausencia de conflictos de interés con los agentes implicados en 
la instrucción de este procedimiento administrativo.»
Cuatro.  Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 4, con la redacción siguiente:
«1.  Podrán  solicitar  las  subvenciones  previstas  en  este  real  decreto,  en 
aplicación del artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, agrupaciones 
de al menos dos personas, físicas o jurídicas independientes entre sí, de los 
siguientes perfiles:
a)  Del sector agroalimentario y forestal: productores agrarios y forestales y 
sus  agrupaciones  o  asociaciones,  empresas  o  industrias  del  sector 
agroalimentario  y  forestal  y  sus  agrupaciones  o  asociaciones,  cooperativas 
agrarias y sus asociaciones o federaciones, comunidades de regantes.
b)  Del sector investigador o del conocimiento, investigadores, universidades, 
centros de tecnología, entidades de I+D+i, asesores o entidades de asesoría, 
plataformas tecnológicas, centros de investigación y experimentación, entre otros.
c)  Otros:  organizaciones  no  gubernamentales,  grupos  de  acción  local  o 
cualquier  otro  actor  que  desempeñe  un  papel  relevante  en  la  ejecución  del 
proyecto.» e.
«3.  Las  agrupaciones  que  soliciten  estas  ayudas  deberán  cumplir  los  633ww
asiggruicaieu) nlttueArsal  ,rm egqeaunnioassdit oeusrní:a ,m sieelmvibcruolt udrea  ola  aa lgar utrpaancsifóonr mdaecbieó np oe rate lnae ccoemr earl cáiamlibzaitoci ódne  dlea   OE-A-2021-20able en https://
productos agroalimentarios o forestales.
b)  No podrán formar parte de la agrupación de beneficiarios las comunidades 
autónomas ni los organismos y entidades de ellas dependientes. Tampoco podrán 
formar  parte  de  la  agrupación  de  beneficiarios  aquellas  entidades  del  sector 
público en las que la participación autonómica, sin ser mayoritaria, sea superior a 
la de otras administraciones. Todo ello sin perjuicio de que estas entidades formen 
parte del grupo operativo y desempeñen una actividad relevante en la preparación 
y/o ejecución del proyecto innovador. Podrán ser subcontratados por la agrupación 
de beneficiarios o cualquiera de las entidades que la integren.
c)  De acuerdo con el artículo 6 de este real decreto, la agrupación deberá 
designar a su representante, que será una persona física o jurídica, con poderes 
bastantes para poder cumplir sus obligaciones y será el perceptor único de la 
subvención e interlocutor con la Administración. El representante deberá ser una 
entidad sin ánimo de lucro de naturaleza jurídica privada.
d)  Presentar toda la documentación requerida en la convocatoria en tiempo y 
forma. No serán admisibles las solicitudes a las que no se acompañe, dentro del 
plazo de solicitud establecido, toda la documentación exigida en la convocatoria, 
siendo  documentos  imprescindibles  para  la  admisión  de  la  solicitud  la 
presentación de la memoria narrativa del proyecto innovador, el presupuesto junto 
con su memoria justificativa y el documento vinculante al que hace referencia la 
letra siguiente.
e)  La agrupación ha de disponer de un Documento Vinculante en el que los 
miembros  de  la  agrupación  concreten  los  compromisos  y  obligaciones  que 
adquieren entre sí para la ejecución de las actuaciones subvencionadas. Este 
documento  es  de  naturaleza  privada  e  interna,  siendo  responsabilidad  de  la 
agrupación su elaboración dentro del marco de la legalidad aplicable. Tendrá el 
contenido mínimo que se especifica en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y en el momento de la solicitud irá suscrito por todos los miembros de 
la agrupación de solicitantes.
f)  No podrán ser beneficiarias de las subvenciones las entidades en las que 
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1.º  Estar  afectado  por  alguna  de  las  prohibiciones  señaladas  por  los 
apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.º  Estar sujeto a una orden de recuperación pendiente tras una decisión 
previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el 
mercado interior.
3.º  Tener las características de empresa en crisis.
g)  Ninguno de los miembros de la agrupación, ni la agrupación, habrán 
obtenido en el momento de la solicitud otra subvención pública para realización de 
la misma actividad, comprometiéndose, en caso de haberla solicitado, a renunciar 
a ella en caso de resultar beneficiarios de esta subvención.
h)  Respecto de los párrafos f) y g) tanto la agrupación, como todos sus 
miembros deberán disponer en el momento de la solicitud de una declaración 
responsable, excepto para lo establecido en la letra e) del artículo 13.2 de la 
Ley  38/2003,  de  17  diciembre,  respecto  a  las  obligaciones  tributarias,  según 
modelo que se establecerá en la correspondiente convocatoria.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del  s
solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación  oe.
Sndoee  gdlNuaer obicd eiaorrcádbu  sanStpasoontcartitenaa,clr ,i  aelaa l  sdtsr ecao ovleirécrssiett aasdnrpe toae ncl  depciroeotidnrfirrtcieáeas nd dtcoeees nr dtetieefgil cealaamr csáie otoxincpbeorlisesg.s,a aecmino encneutsye o t recibla ucstooan reisale ssn oytil micciioetannn totlae,    2021-20633n https://www.
debiendo aportar entonces las certificaciones correspondientes.»
Cinco.  Se modifican los apartados 2, 6 y 8 del artículo 5 y se incluye un nuevo 
apartado 10 con la redacción siguiente:
«2.  Deberán contener nuevas actividades, en ningún caso actividades que ya 
se estén llevando a cabo. Estas actividades podrán ser diversas, basadas en unas 
prácticas  o  productos  novedosos  e  incluso  podrán  basarse  en  prácticas 
tradicionales incluidas en un nuevo contexto digital, medioambiental o geográfico.»
«6.  Los proyectos de innovación tendrán el contenido que se establezca en 
la convocatoria, contemplando como mínimo los siguientes aspectos:
a)  Objetivo  del  proyecto:  innovación  perseguida.  Descripción  de  los 
resultados previstos y de la contribución a los objetivos de la AEI-Agri.
b)  Producto y subsector afectado. Prioridad y ámbito de interés FEADER al 
que va dirigido.
c)  Estado del conocimiento, de la técnica y de la práctica. Problemas a 
resolver y oportunidades a aprovechar.
d)  Diseño del grupo operativo previsto para su ejecución.
e)  Programa  detallado  de  trabajo:  actividades  y  responsables  de  su 
ejecución.
f)  Plan de transferencia de conocimientos e información sobre sus resultados 
a usuarios potenciales.
g)  Calendario de ejecución de las actuaciones previstas para cada uno de los 
periodos de ejecución especificando las fechas de inicio y fin de las mismas, así 
como el presupuesto previsto para cada una de ellas.
h)  Hitos y resultados esperados por período de ejecución. Indicadores de 
seguimiento.
i)  Impacto esperado: usuarios potenciales de la innovación y relevancia que 
tendrá  para  ellos  en  la  práctica.  Impactos  económicos,  sociales  y 
medioambientales.  Contribución  a  las  prioridades  y  ámbitos  de  interés  del 
FEADER.
j)  La  memoria  del  proyecto  deberá  dar  publicidad  a  las  fuentes  de 
financiación como sigue a continuación:
Para las convocatorias correspondientes con la operación “AEI: Ayudas para 
proyectos  de  grupos  operativos  en  materia  de  productividad  y  sostenibilidad 
agrícolas” de la submedida 16.2 del PNDR la memoria del proyecto incluirá lo 
siguiente: “Se redacta el presente proyecto al objeto de ser financiado en el marco 
del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, financiado por el Ministerio 
de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y el Fondo Europeo Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER)”.
k)  Para las convocatorias correspondientes con la operación “Ayudas para 
proyectos  de  grupos  operativos  de  la  AEI  para  la  recuperación  económica 
resiliente, sostenible y digital del sector agrícola y las zonas rurales, tras la crisis 
de la COVID-19” de la submedida 16.2 del PNDR, la memoria del proyecto incluirá 
lo siguiente: “Se redacta el presente proyecto al objeto de ser financiado en el 
marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, financiado por la 
Unión Europea – NextGenerationEU”. En el caso de que el proyecto pueda dar 
lugar a inversiones también incluye una partida para señalización de la eventual 
contribución  del  FEADER  a  su  financiación,  para  el  caso  de  que  resultase  e.
finalmente seleccionado. w.
l)  En  el  caso  de  que  sea  pertinente,  el  proyecto  detallará  cómo  ha  633ww
einfceocrtpivoar addeo m luaj epreesrs yp ehcotmivbar edse.» género y cuál es su contribución a la igualdad
«8.  Todas las actividades incluidas en el Programa de Trabajo del proyecto
de innovación tendrán que iniciarse con posterioridad a la solicitud de ayuda. Las
actividades  de  preparación  del  proyecto  podrán  haberse  iniciado  antes  de 
presentar la solicitud de ayuda, pero siempre dentro del período de elegibilidad del 
PNDR, según se detalla en el artículo 9.»
«10.  En  aplicación  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  58  bis  del 
Reglamento  1305/2013,  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  17  de 
diciembre de 2013, en el marco de aplicación de los fondos IRUE, los proyectos 
innovadores deberán contribuir de forma adicional al desarrollo económico y social 
de las zonas rurales y a una recuperación sostenible y digital en consonancia, 
entre otras cosas, con los objetivos de los compromisos medioambientales y 
climáticos de la Unión Europea y con las nuevas ambiciones establecidas en el 
Pacto Verde Europeo y en particular podrán contribuir en función de lo establecido 
en cada convocatoria a:
a)  Las cadenas de distribución cortas y los mercados locales;
b)  La eficiencia en el uso de los recursos, en particular la agricultura de 
precisión  e  inteligente,  la  innovación  y  digitalización  y  modernización  de 
maquinaria y los equipos de producción;
c)  Las condiciones de seguridad en el trabajo;
d)  Las energías renovables, la economía circular y la bioeconomía;
e)  El acceso a tecnologías de la información y comunicación (TIC) de alta 
calidad en las zonas rurales.»
Seis.  Se modifican los apartados 1 y 2.f) del artículo 6, con la redacción siguiente:
«1.  Toda  agrupación  solicitante  deberá  designar  a  una  persona  física  o 
jurídica  como  representante,  con  poderes  bastantes  para  poder  cumplir  las 
obligaciones que corresponden a la agrupación como eventual beneficiario de las 
ayudas. El representante cumplirá los requisitos establecidos en el apartado 3.c) 
del artículo 4.»
«2.f)  Recibir el pago de la subvención, y distribuirla entre los miembros de la 
agrupación, de acuerdo con el grado de participación de cada uno en la misma, 
según la resolución de pago de  la ayuda,  en  el plazo de 15 días desde la 
recepción de dicha la resolución de pago.»
Siete.  Se modifica el apartado 2 del artículo 8, con la redacción siguiente:
«2.  El solicitante deberá aportar en el momento de la solicitud de ayuda una 
declaración responsable de no haber recibido, ni la agrupación ni sus miembros, 
ayudas incompatibles para el mismo objeto de las ayudas reguladas en este real 
decreto. En el caso de que se hubieran solicitado deberá relacionarlas en la 
declaración responsable referida en la convocatoria.»
Ocho.  El artículo 9 queda redactado como sigue:
«Artículo 9.  Gastos subvencionables.
1.  Estas  subvenciones  se  destinarán  a  cubrir  los  gastos  que  estén 
directamente relacionados con el desarrollo y ejecución del proyecto innovador. 
Tendrán la consideración de gastos subvencionables aquellos que se realicen 
dentro  del  periodo  subvencionable.  El  periodo  subvencionable  de  los  gastos  s
comprenderá desde la presentación de la solicitud de ayuda hasta la fecha que fije  e.
la  convocatoria  correspondiente.  Como  excepción,  serán  subvencionables  las  w.
actuaciones previas relativas a la preparación del proyecto, como los gastos del  633ww
aregdeanctcei ódne d einl nporovyaeccióton,  qou ee ssteu dhiaoysa np reejveicoust ayd od ye  amboenracaddoo e, n nuenc epseariroiodso  mpaárxai mlao 
edset alobsle c6e m lae sceosn vporceavtioorsia a y  lsai epmupbrliec aqcuióen e sdteé  dlae nctornov doecla ptoerriíao ddoe  daey euldeagsib, ilsidi aads íd elol   BOE-A-cable e
Programa Nacional de Desarrollo Rural. No obstante, hasta que no se publique la 
resolución de concesión correspondiente, no se generará derecho alguno a la 
percepción de ayuda.
2.  Se podrá conceder ayuda a los siguientes gastos:
a)  Costes de funcionamiento de cooperación:
1.º  Gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención de los miembros 
de la agrupación beneficiaria para sus reuniones.
2.º  Servicios del coordinador del proyecto.
3.º  Gastos  de  personal  de  la  agrupación  de  beneficiarios  ligados  a  la 
organización de reuniones relacionadas con procesos de trabajo en común.
4.º  Servicios del auditor o empresa de auditoría inscrita en el Registro Oficial 
de Auditores de Cuentas, para fines directamente vinculados al funcionamiento de 
la cooperación, en particular los previstos en el artículo 17.7 de este real decreto.
b)  Costes directos de ejecución del proyecto de innovación:
1.º  Gastos del personal propio o específicamente contratado con motivo del 
proyecto, de los miembros de la agrupación beneficiaria con dedicación exclusiva 
o parcial, en la medida en que estén dedicados al proyecto, vinculados a la 
ejecución del proyecto innovador o a actividades de justificación de la subvención. 
Se entiende como personal el que está vinculado con la entidad miembro de la 
agrupación beneficiaria como producto de una relación laboral.
2.º  Gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención de los miembros 
de la agrupación beneficiaria inherentes a la ejecución del proyecto de innovación.
3.º  Costes de material fungible, en la medida y durante el periodo en que se 
utilice directamente para el proyecto. Se incluyen los costes del material fungible 
de laboratorio, animales, vegetales u organismos y materias utilizadas que queden 
inutilizados por la realización del proyecto.
4.º  Alquiler de equipos, instalaciones, fincas.
5.º  Gastos  de  consultoría  tecnológica  y  de  asesoría,  y  de  los  servicios 
necesarios para la realización del proyecto.
6.º  Gastos  derivados  de  la  contratación  tecnológica,  el  desarrollo  de 
prototipos en el marco del proyecto, de la realización de pruebas piloto, y de la 
tramitación de la protección de la propiedad intelectual del producto o proceso.
Se entenderá por prototipo el primer ejemplar que se desarrolla de cualquier 
objeto o aplicación, que servirá de modelo para los demás y que en el momento 
de  su  uso  no  es  objeto  de  comercialización.  El  gasto  en  prototipo  no  se 
considerará activos físicos.
7.º  Gastos en inversiones materiales o inmateriales, que se limitarán a:
– La construcción, adquisición (incluido el arrendamiento financiero) o mejora 
de  bienes  inmuebles.  No  será  subvencionable  la  adquisición  de  terrenos  no 
edificados y edificados.
– La compra o arrendamiento con opción a compra de nueva maquinaria y 
equipo hasta el valor de mercado del producto.
– Los  costes  generales,  hasta  un  máximo  del  8  %  de  los  gastos 
subvencionables, vinculados a los gastos contemplados en los guiones anteriores, 
tales  como  los  honorarios  de  arquitectos,  ingenieros  y  asesores,  honorarios  e.e
relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental,  b
incluidos  los  estudios  de  viabilidad.  Los  estudios  de  viabilidad  seguirán  633ww
ecofencstiúdeenrá gnadsotsoes  csounbtevemnpcliaodnoasb leens  loasu gnu icounaensd aon, teartieonredsie.ndo  al  resultado,  no  se
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marcas registradas.
– Los costes de instauración de instrumentos de gestión forestal y figuras 
equivalentes.
c)  Costes de actividades de divulgación del proyecto innovador.
1.º  Gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención de los miembros 
de  la  agrupación  beneficiaria  inherentes  a  la  divulgación  del  proyecto  de 
innovación.
2.º  Costes de material fungible, ligado a la divulgación.
3.º  Alquiler de espacios.
4.º  Gastos de servicios ligados a la divulgación.
5.º  Gastos de personal de la agrupación de beneficiarios ligados a labores de 
divulgación.
3.  Para  todos  los  costes  referidos,  se  tendrán  en  cuenta  los  siguientes 
aspectos:
a)  El  IVA  será  subvencionable  cuando  no  sea  recuperable.  No  serán 
subvencionables los gastos notariales.
b)  Costes indirectos: costes que no están vinculados o no pueden vincularse 
directamente con una actividad específica de la entidad en cuestión. Entre estos costes 
se incluyen, por ejemplo, gastos de teléfono, agua o electricidad. Estos costes se 
calcularán a un tipo fijo del 15 % de los costes directos de personal subvencionables 
(recogidos  en  los  párrafos  a).3.º,  b).1.º  y  c).5.º,  tal  y  como  se  establece  en  el 
artículo 68, apartado 1, letra b) del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre.
c)  De acuerdo con lo establecido en los artículos 29.7.d) de la Ley 38/2003, 
de  17  de  noviembre,  y  68.2  del  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, General de Subvenciones, no se podrá contratar con personas físicas 
o jurídicas que tengan relación con alguno de los miembros de la agrupación 
beneficiaria, salvo que concurran las siguientes circunstancias: que se obtenga la 
autorización  previa  expresa  del  órgano  concedente  y  que  el  importe 
subvencionable no exceda el coste incurrido por la entidad vinculada.
4.  Límites máximos y mínimos por tipo de gasto se fijarán en la respectiva 
convocatoria, respetando los siguientes umbrales:
a)  Los costes previstos en el apartado 2.a) no podrán superar el 25 % del 
gasto total elegible.
b)  Los costes previstos en el apartado 2.b) directos de ejecución del proyecto 
de innovación en ningún caso serán inferiores al 50 % del total del gasto elegible.
c)  Los costes previstos en el apartado 2.c) de actuaciones de divulgación y 
promoción no podrán superar el 25 % del gasto total elegible, y en ningún caso 
serán inferiores al 8 %.
d)  Los gastos de actividades subcontratadas no excederán del 70 % del 
importe  del  gasto  total  elegible.  Se  entiende  que  un  beneficiario  subcontrata 
cuando concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que 
constituye  el  objeto  de  la  subvención.  Queda  fuera  de  este  concepto  la 
contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la 
realización  por  sí  mismo  de  la  actividad  subvencionada,  según  dispone  el 
artículo 29.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. e.e
e)  En todo caso, los gastos totales referidos al artículo 9.2.a).1.º, 9.2.b).2.º  b
y 9.2.c).1.º no podrán superar conjuntamente el 15 % del total del importe del  633ww
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inicialmente, salvo los costes indirectos. Sobre ese valor resultante se calcularán
los  porcentajes  correspondientes  y,  en  caso  de  superarse,  se  aplicará  una 
reducción por el importe sobrante. Esta reducción se aplicará a la agrupación de 
beneficiarios  en  el  pago  final  del  proyecto,  respondiendo  de  ella  todos  los 
miembros de forma solidaria.
En cuanto a los costes indirectos (relativos al 15 % de los costes directos de 
personal subvencionables), se calcularán una vez se hayan aplicado los límites 
porcentuales correspondientes.
5.  Para todos los gastos el solicitante deberá haber requerido como mínimo 
tres  ofertas  comparables  de  diferentes  proveedores  con  carácter  previo  a  la 
contratación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales 
características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los 
realicen, presten o suministren, lo que deberá justificarse adecuadamente en base 
a motivos técnicos. En tales casos, la elección entre las ofertas presentadas 
deberá aportarse en la justificación de la subvención, y se realizará conforme a 
criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una 
memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa 
así como cuando únicamente sea posible presentar una oferta. Dicha justificación 
deberá estar basada en criterios técnicos.
Se exceptúan de este requisito los gastos de personal propio y los gastos de 
desplazamiento, alojamiento y manutención descritos en el apartado 8.
6.  Según se establece en el artículo 29.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
no podrá fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir 
el cumplimiento de los requisitos exigidos en el apartado anterior.
7.  Además, para subcontrataciones por importes de más del 20 % de la 
ayuda  concedida  y  más  de  60.000  euros  se  precisará  contrato  escrito  y 
autorización del órgano concedente previamente a su firma, de acuerdo con el 
artículo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Esta condición se aplicará 
individualmente para cada miembro de la agrupación beneficiaria.
8.  La  cuantía  máxima  de  los  gastos  de  desplazamiento,  alojamiento  y 
manutención referidos en el apartado 2 de este artículo se determinará en la 
convocatoria. En ningún caso se superarán las cuantías que correspondan según 
el  grupo  profesional  de  pertenencia  equivalente  de  los  previstos  en  el  Real 
Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, y 
como máximo por los correspondientes al grupo 2 de dicha norma, así como la 
Resolución de 2 de enero de 2008, de la Secretaría de Estado de Hacienda y 
Presupuestos, por la que se dictan instrucciones en relación con las nóminas de 
los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984, de 2 de 
agosto, en los términos de la disposición final cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de 
abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y se actualizan para el año 2008 
las  cuantías  de  las  retribuciones  del  personal  a  que  se  refieren  los 
correspondientes artículos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 
dicho ejercicio.
Los gastos salariales de personal propio sólo serán subvencionables hasta el 
límite de las retribuciones fijadas como salario base más pagas extraordinarias 
para los correspondientes grupos profesionales en el Convenio Colectivo Único 
para el personal laboral de la Administración General del Estado (referidas a la 
duración máxima de la jornada general de trabajo de dicho colectivo, y para 
jornadas inferiores, se realizará el cálculo proporcional). Si se supera el límite de  s
retribuciones salariales antes indicado el importe imputable por la cotización de la  oe.
Seguridad  Social  correspondiente  a  la  empresa,  será  como  máximo  el  que  w.
correspondería de haber percibido la retribución límite del correspondiente grupo  633ww
de cLootisz accoisótne.s C daed ap ecrosnovnoacl aptororipai or esflee jdaeráte ermstionsa rimánp omrteedsi amnátex imla oasp.licación de una
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prorrateados,  en  el  caso  de  las  personas  que  trabajan  a  tiempo  parcial, 
entre 1.720 horas, todo ello de acuerdo con la posibilidad contemplada en el 
artículo 68 bis del Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2013.
9.  No  se  considerarán  gastos  subvencionables  en  ningún  caso  las 
actividades de investigación básica, por lo que las tareas desarrolladas por los 
miembros del grupo deberán ir siempre orientadas a la aplicación práctica del 
conocimiento.»
Nueve.  Se modifican los apartados 5 y 6 del artículo 10 y se añade el apartado 7 al 
artículo, con la redacción siguiente:
«5.  La financiación y el pago se efectuará con cargo al presupuesto del 
FEGA, que se fijará en cada convocatoria, efectuándose con cargo a los créditos 
disponibles en las aplicaciones presupuestarias que en su caso correspondan, 
para la contribución del FEADER, o del IRUE, en su caso, y para la contribución 
nacional, de los Presupuestos Generales del Estado vigentes, o las que puedan 
substituirlas  en  ejercicios  futuros,  estando  condicionada  la  concesión  de  las 
subvenciones a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la 
concesión.»
«6.  Para las convocatorias correspondientes con la operación “AEI: Ayudas 
para proyectos de grupos operativos en materia de productividad y sostenibilidad 
agrícolas” de la submedida 16.2 del PNDR, la financiación y pago de la parte 
comunitaria  de  la  ayuda  se  realizará  de  conformidad  con  el 
Reglamento 1305/2013(UE) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre de 2013, siendo el 80 % del porcentaje total del gasto de financiación a 
cargo del FEADER, y por consiguiente el 20 % corresponderá a la aportación de la 
Administración General del Estado.»
«7.  Para las convocatorias correspondientes con la operación “Ayudas para 
proyectos  de  grupos  operativos  de  la  AEI  para  la  recuperación  económica 
resiliente, sostenible y digital del sector agrícola y las zonas rurales, tras la crisis 
de la COVID-19” de la submedida 16.2 del PNDR, la financiación y pago de la 
ayuda se realizará de conformidad con la letra e bis) del apartado 4 del artículo 59 
del Reglamento 1305/2013 (UE) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre  de  2013,  siendo  el  100  %  del  gasto  total  financiado  a  cargo  del 
Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido en el Reglamento 
(UE) 2020/2094 del Consejo de 14 de diciembre de 2020 por el que se establece 
un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación 
tras la crisis de la COVID-19.»
Diez.  Se añade el apartado 7 al artículo 11 con la redacción siguiente:
«7.  El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá confeccionar una 
guía para la solicitud de ayuda que publicará para cada convocatoria en la sede 
electrónica  del  Departamento,  dentro  del  procedimiento  específico,  como 
documento de apoyo al solicitante.»
Once.  Se añade el artículo 11 bis, que queda redactado como sigue:
«Artículo 11 bis.  Inadmisión y desistimiento. e.e
depesret aslo21bes..ln  e tdcaCEoecclo i óueninmlnl l ecadevupenama ts orlpoatsall  iiimdecnoisatieut da3ndmb.tedoliess)  c icóddidoneeon  ld slllaee oer vsltnaaí c r lrsuáaeol  oqlclai uco 4iiinnst,u viatdoood  csmlbaa ii tsenfoainoróli t anala  s ded uenefba   sltplatiaear ensm osadpelbeiconl ei tstyasuu  cdbfio.oósr nam nddaaee,cl   ticóapunll aa ylzd qcoeuo  iemldoroaes     OE-A-2021-20633able en https://www.
requisitos subsanables dentro del plazo de 10 días hábiles desde que se publique 
el requerimiento de subsanación.
3.  Previamente  a  la  concesión  de  subvenciones,  el  órgano  instructor 
resolverá sobre la inadmisión o el desistimiento de solicitudes, y notificará la 
resolución de inadmisión o desistimiento a los interesados mediante su publicación 
el tablón de anuncios de en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Pesca 
y  Alimentación,  https://sede.mapa.gob.es/portal/site/seMAPA.  Esta  publicación 
sustituye la notificación individual y tiene los mismos efectos.
4.  La persona solicitante puede desistir por escrito de su solicitud antes de la 
concesión y –en tal caso– será aceptada de plano por el órgano instructor.»
Doce.  El artículo 12 se modifica como sigue:
1.  Se modifica el último párrafo del apartado 4, con la redacción siguiente:
«Para  la  valoración  técnica  de  las  propuestas,  el  órgano  instructor  podrá 
recabar, en nombre de la Comisión de Valoración, la colaboración de evaluadores 
especializados  en  innovación  de  reconocido  prestigio,  que  emitirán  el 
correspondiente informe relativo a aspectos técnicos relacionados con los criterios 
de selección recogidos en el anexo I. Asimismo, podrá recabar, del centro directivo 
competente del Departamento, en función del contenido del proyecto innovador, 
informe de impacto y relevancia de la propuesta sectorial y práctica, así como 
cualquier otra información de relevancia que estime oportuna para la valoración. 
En los casos en que se detectase un posible conflicto de interés o cuando sea 
necesario por razón de la materia, se podrá recabar el informe de impacto y 
relevancia  sectorial  y  práctica  a  evaluadores  especializados  de  otros  centros 
directivos u otros Departamentos u órganos de otras Administraciones.»
2.  El penúltimo párrafo del apartado 5 queda redactado como sigue:
«Los vocales y el secretario, así como sus suplentes, se nombrarán por el 
Director General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.»
3.  Se suprime el apartado 12.
Trece.  Se modifican la letra a) del apartado 10 y el apartado 11 del artículo 14, con 
la redacción siguiente:
«a)  Llevar  una  contabilidad  analítica  u  otra  similar  que  permita  la 
identificación de los ingresos y gastos relativos a la realización de las actividades, 
manteniendo  dicha  información  a  disposición  de  las  autoridades  nacionales 
competentes y de la Comisión Europea para posibles comprobaciones.»
«11.  Los beneficiarios se comprometen a informar al público de la ayuda 
obtenida del FEADER conforme a lo establecido respecto a los requisitos de 
información y publicidad en el artículo 13.2 y Reglamento de Ejecución (UE) 
n.º 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen 
disposiciones de aplicación del Reglamento n.º (UE) 1305/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al 
desarrollo  rural  a  través  del  Fondo  Europeo  Agrícola  de  Desarrollo  Rural  e
(FEADER), para lo que deberá seguir los criterios de información y publicidad  bo
señalados la convocatoria. Cuando la financiación sea con fondos adicionales del  633ww
Idacnaapsndlticraoual imczqiaueódenno t ospa  a adrl oeatrs  alR ovreseé cgsfuo ladpnmeedlr oeaPsncN tidoóDesnR l  da.I»neps litlcarau bmUlneeisnó tnoa   Edloeus roR fpeoecnaud,po deser abFceEiórAánDn d EienR flo ars moUnan ri ótaingm uEabuliméronep nedtaee    OE-A-2021-20able en https://
Catorce.  Se  modifican  el  apartado  2  y  las  letras  b)  y  h)  del  apartado  6  del 
artículo 17, y se añade la letra m) en dicho apartado 6 con la redacción siguiente:
«2.  Las  solicitudes  de  pago  se  dirigirán  al  Presidente  del  FEGA  y  se 
cumplimentarán según el modelo establecido en la convocatoria correspondiente. 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, es 
obligatoria  la  presentación  electrónica  de  la  solicitud  y  de  la  documentación 
correspondiente, disponible en la sede electrónica del FEGA, cuya dirección es 
https://www.sede.fega.gob.es.  El  FEGA  podrá  confeccionar  una  guía  para  la 
justificación de la subvención y la solicitud de pago que pondrá a disposición del 
beneficiario para cada convocatoria, publicándola su sede electrónica.
El plazo de presentación de cada solicitud de pago y de la documentación 
relacionada se establecerá en la convocatoria correspondiente. El incumplimiento 
de este plazo por razones imputables al beneficiario conllevará una penalización 
del 1 % de la ayuda por día hábil de retraso en la presentación de la solicitud de 
pago o de la documentación relacionada.»
«b)  Un extracto de las cuentas bancarias emitido por la entidad bancaria en 
la que está domiciliada la cuenta única. Cada miembro del grupo operativo deberá 
disponer  de  una  cuenta  bancaria  única  para  la  realización  de  operaciones 
financieras  (ingresos  y  gastos)  vinculadas  a  la  ejecución  de  las  actuaciones 
aprobadas.»
«h)  Certificado bancario que contenga los datos de la cuenta elegida para 
recibir la ayuda.»
«m)  El libro mayor de la cuenta de subvenciones de los cinco años anteriores 
a la solicitud del pago efectuada.»
Quince.  Se modifica el apartado 5 del artículo 18, con la redacción siguiente:
«5.  El pago de la subvención se realizará al representante de la agrupación. 
El representante de la agrupación distribuirá la subvención entre los miembros de 
la agrupación, de acuerdo con el grado de participación de cada uno en la misma, 
según lo dispuesto en la resolución de pago de la ayuda, en el plazo de 15 días 
desde la recepción de dicha resolución de pago. El representante presentará en la 
sede del FEGA los justificantes de dicho reparto.»
Dieciséis.  Se modifica el artículo 19 con la redacción siguiente:
«1.  La agrupación beneficiaria podrá solicitar la modificación de la resolución 
aprobatoria de la ayuda en los siguientes casos:
a)  Como consecuencia del seguimiento de la ejecución de las actuaciones 
sea necesario modificar el cronograma propuesto o realizar ajustes de gastos 
entre partidas o realizar compensaciones entre miembros y categorías de gasto, 
en los casos y dentro de los límites que se establezcan en la convocatoria.
b)  Cuando en el proceso de innovación previsto se determina que alguna 
actuación inicialmente prevista y presupuestada pasa a ser innecesaria.
c)  Cuando ante la concurrencia de factores imprevistos y de fuerza mayor 
completamente  ajenos  a  la  voluntad  de  los  miembros  de  la  agrupación,  que 
afecten gravemente a alguna de las actividades o elementos del proyecto o al  s
desarrollo del proceso de innovación previsto, se aprecie la necesidad de adaptar  oe.
y  modificar  dicho  proceso  para  salvar  el  inconveniente  y  poder  alcanzar  los  w.
objetivos establecidos. 633ww
plazSosi  sdee  dlae msuubevsetrnac qióune,  neon  elaxsis nteu euvnaas  aclitrecrunnastitvaan cqiause,  pdeernmtriota  daelc laonsz parre lsousp oubejsettoivso sy 
del proyecto, el órgano tramitador del pago podrá modificar la resolución declarando el
cierre anticipado del proyecto y proceder a liquidar la subvención de acuerdo con las 
actuaciones realizadas hasta la fecha, sin iniciar procedimiento de reintegro.
d)  Cuando  se  produce  el  abandono  de  algún  miembro  subcontratado  o 
colaborador que en la solicitud se habían señalado como componente del grupo 
operativo y se propone su substitución por otro de perfil y rol equivalente, siempre 
que se pueda acreditar que aporta al menos el mismo valor que el original al grupo 
operativo. Este aspecto deberá ser expresamente notificado al órgano tramitador, 
que se reserva la facultad de aceptar dicha modificación tras la valoración de la 
documentación aportada. Si, por el contrario, los beneficiarios no encuentran una 
alternativa que permita la finalización de las actuaciones y la consecución de los 
objetivos, se acordará la pérdida del derecho al pago de la subvención y el 
reintegro de todas las cantidades percibidas.
e)  Cuando en el transcurso del proceso de innovación previsto y de las 
pruebas  y  verificaciones  practicadas  por  los  beneficiarios  se  constate  que  la 
innovación que se está desarrollando no va a permitir alcanzar los objetivos 
establecidos en la solicitud, deberán comunicarse tales circunstancias al órgano 
tramitador, junto a su justificación detallada, y solicitar el cierre anticipado del 
proyecto. El órgano tramitador, tras comprobar la veracidad de las circunstancias 
alegadas y la ausencia de alternativa, y en su caso solicitando los informes que 
considere necesarios, propondrá la modificación de la solicitud para posibilitar el 
cierre anticipado del proyecto y la liquidación de la subvención de acuerdo con la 
parte  de  las  actuaciones  ejecutadas  y  pagadas  por  el  beneficiario  hasta  el 
momento. En caso contrario, iniciará, según proceda, procedimiento declarativo de 
pérdida del derecho al cobro de la totalidad de la ayuda y reintegro de la totalidad 
de las cantidades pagadas.
2.  Las  modificaciones  indicadas  en  el  apartado  anterior  podrán  ser 
sustanciales u ordinarias.
Las modificaciones sustanciales se regulan conforme al apartado 3 de este 
artículo.
Las  restantes  modificaciones,  calificadas  de  ordinarias,  requerirán  una 
comunicación previa por parte del representante de la agrupación a la Dirección 
General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, la cual 
remitirá al FEGA su análisis sobre la adecuación a este artículo.
3.  Para  las  modificaciones  admisibles,  se  considerarán  modificaciones 
sustanciales, aquellas que precisan autorización y por consiguiente deben ser 
comunicadas por el representante de la agrupación, a la Dirección General de 
Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria para que la eleve al 
FEGA para su aprobación. Serán únicamente aquellas que, justificadamente:
a)  Supongan  compensaciones  entre  miembros  de  la  agrupación  de 
beneficiarios dentro del presupuesto de una anualidad, o alteren el presupuesto 
previsto para gastos de inversión. Se considera que existe compensación entre 
miembros de la agrupación de beneficiarios cuando se produce un trasvase de 
crédito entre 2 o más miembros que altera la cantidad concedida a cada miembro 
beneficiario dentro de una anualidad.
b)  Supongan eliminar algún resultado, o actividad inicialmente previstos y 
presupuestado que pasa a ser innecesario, previa justificación detallada, o cuando 
se prevé incluir algún resultado o actividad nuevos. e
c)  Supongan alteraciones en la membresía de la agrupación de beneficiarios  bo
conforme al apartado 4.c). 633ww
ested a) rtíAcuslío c.omo los casos regulados en los apartados c) y e) del apartado 1 de
Cuando en el marco de ejecución del proyecto innovador se prevea una
modificación sustancial el representante de la agrupación beneficiaria presentará
la solicitud de autorización de modificación de proyecto, siguiendo el modelo 
publicado al efecto en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Pesca y 
Alimentación (MAPA). Dicha solicitud irá dirigida al presidente del FEGA y deberá 
ir acompañada de un informe explicativo de la modificación planteada que acredite 
que se cumple con las condiciones establecidas en las bases reguladoras y la 
convocatoria y que explique su repercusión sobre el plan de actividades previsto y 
el presupuesto aprobado. Se podrá presentar una única modificación sustancial 
por periodo de ejecución, en el plazo que se habilite para ello en la convocatoria.
En  tanto  en  cuanto  no  se  disponga  de  la  autorización  del  FEGA  estas 
modificaciones sustanciales se considerarán no elegibles en términos de pago de 
la subvención.
El  beneficiario  podrá  solicitar  la  modificación  del  proyecto  previsto  en  la 
solicitud  de  ayuda  en  el  plazo  que  se  determine  en  la  convocatoria 
correspondiente.
4.  Con independencia de la calificación de la modificación, no procederá 
modificar la concesión a solicitud del beneficiario cuando ello suponga:
a)  La  alteración  de  la  finalidad  de  la  subvención  o  de  la  integridad  del 
proyecto de innovación.
b)  El incumplimiento de alguna condición establecida por las presentes bases 
reguladoras, de alguna condición de subvencionabilidad.
c)  La modificación de la agrupación de solicitantes, salvo por razones de 
fuerza mayor equivalentes a la disolución o desaparición de un miembro, de 
acuerdo con el artículo 22.3.a) de este real decreto, o en supuestos de fusiones de 
entidades,  absorciones  o  escisiones  o  de  meras  alteraciones  de  los  datos 
registrales o de identificación.
d)  El incremento de la subvención total otorgada a la agrupación, o de alguna 
de sus anualidades comprometidas.
e)  Dañar derechos de terceros.
5.  Una  vez  autorizada  una  modificación  sustancial  o  comunicada  una 
ordinaria,  el  cambio  surtirá  efectos  desde  el  inicio  del  periodo  de  ejecución 
correspondiente  hasta  el  fin  del  mismo,  considerándose  válidos  los  gastos 
ejecutados anteriormente a la comunicación o autorización para dicho período de 
ejecución  siempre  que  sean  conformes  con  la  comunicación  o  autorización 
respectiva.»
Diecisiete.  Se añade un nuevo apartado 3 bis en el artículo 20, con la redacción 
siguiente:
«3 bis.  De conformidad con el artículo 59 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, será obligatorio 
el control administrativo de la totalidad de las solicitudes de ayuda. Los controles 
administrativos de las solicitudes de ayuda garantizarán que la operación cumple las 
obligaciones aplicables establecidas por la normativa de la Unión o la legislación 
nacional o por el PNDR, entre ellas las relativas a la contratación pública, las ayudas 
estatales y demás normas y requisitos obligatorios.
Los controles deberán incluir la verificación de lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 48 del Reglamento (UE) n.º 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio 
de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento  e.
(UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al  w.
sistema  integrado  de  gestión  y  control,  las  medidas  de  desarrollo  rural  y  la  633ww
condicionalidad.»
Dieciocho.  El artículo 22 queda modificado como sigue:
1.  Se modifica la letra a) del apartado 2, que queda redactada como sigue:
«a)  La realización sin notificación previa de modificaciones en la composición 
del  grupo  operativo,  así  como  la  no  presentación  de  la  ficha  de  divulgación 
requerida en el artículo 17.6.l), supondrá la pérdida de derecho al cobro de la 
ayuda para la agrupación.»
2.  Se suprime el apartado 4.
Diecinueve.  Se añade un nuevo artículo 25 con la siguiente redacción:
«Artículo 25.  Mecanismos para reducir el riesgo de fraude, corrupción y conflicto 
de intereses.
1.  Los empleados públicos que intervengan en el proceso de selección de los 
beneficiarios,  o  en  los  procesos  de  verificación  del  cumplimiento  de  las 
condiciones de admisibilidad, deberán manifestar de forma expresa la ausencia de 
conflictos de intereses. Para ello deberán firmar una declaración de ausencia de 
conflicto de intereses (DACI) de forma previa a la realización de dichas tareas. Así 
mismo  deberán  firmar  una  DACI  aquellos  otros  agentes  que  asistan  a  los 
empleados públicos en alguna de estas funciones.
2.  En el caso de que se detectase un conflicto de interés potencial, se deberá 
poner en conocimiento de un responsable jerárquico superior, quien determinará si 
dicho conflicto es real.
En  caso  positivo,  se  seguirán  los  procedimientos  establecidos  para  la 
exclusión de la/s persona/s afectadas de esa gestión/selección de proyecto, etc. El 
objetivo será promover una rotación del personal afectado, apartándolo de dicha 
actuación.
De esta actuación se deberá elaborar un breve informe con los antecedentes y 
resolución de esta situación, al objeto de que exista un registro del tratamiento del 
conflicto de interés.
3.  Para realizar un correcto análisis de la gestión de estas ayudas se deberá 
realizar una evaluación del riesgo dejando evidencia del mismo, en busca de las 
partes del proceso más susceptibles de sufrir fraude, y controlarlas especialmente. 
Así mismo, se deberá crear un registro de indicadores de alerta de sospecha de 
fraude, las denominadas «banderas rojas», para ser incluidos en las respectivas 
listas de controles, administrativos y sobre el terreno, con las explicaciones y 
aclaraciones que fueran necesarias al respecto.
4.  Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser 
constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones 
financiados total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión 
Europea en el marco de las subvenciones reguladas en este real decreto, podrá 
poner  dichos  hechos  en  conocimiento  del  Servicio  Nacional  de  Coordinación 
Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios 
electrónicos  a  través  del  canal  habilitado  al  efecto  por  dicho  Servicio  en  la 
dirección  web  http://igaepre.central.sepg.minhac.age/sitios/igae/es-ES/Paginas/
Denan.aspx, y en los términos establecidos en la Comunicación 1/2017, de 3 de 
abril, del citado Servicio.» e.e
Veinte.  Se suprime la disposición adicional primera. 633www.
Disposición transitoria única.  Retroactividad.
Las  modificaciones  incorporadas  por  este  real  decreto  al  artículo  19  serán  de 
aplicación a los expedientes de subvenciones que se estén tramitando a la fecha de 
entrada en vigor de este real decreto, incluidas las modificaciones de subvenciones ya 
concedidas pero no finalizadas.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 14 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
LUIS PLANAS PUCHADES