BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 56 Lunes 7 de marzo de 2022 Sec. II.B.   Pág. 26585
II. AUTORIDADES Y PERSONAL
B. Oposiciones y concursos
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
3547 Acuerdo de 3 de marzo de 2022, de la Comisión Permanente del Consejo 
General  del  Poder  Judicial,  por  el  que  se  convocan  pruebas  de 
especialización para la provisión de plazas de Magistrado especialista en el 
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
La Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, en su reunión de 
fecha 3 de marzo de 2022, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 311.1, 312 y 
concordantes de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ha acordado:
I. Convocar pruebas de especialización para cubrir siete (7) plazas vacantes en el 
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
II. De las plazas convocadas se reserva una (1) a personas de la Carrera Judicial o 
Fiscal con discapacidad en grado igual o superior al 33%, siempre y cuando supere las 
pruebas. Si esa especialidad no se alcanzara por las personas participantes por ese 
turno de reserva, acrecerá al turno general.
III. Las pruebas objeto de la presente convocatoria se regirán por las siguientes 
bases:
Primera. Normas aplicables.
1. Las pruebas de especialización en el orden contencioso-administrativo se regirán 
por las disposiciones de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, por el 
Reglamento 2/2011, de 28 de abril, de la Carrera Judicial, y por las normas del presente 
acuerdo.
2. Conforme  dispone  el  artículo  14  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  de 
procedimiento  administrativo  común,  las  personas  aspirantes  aceptan  que  las 
notificaciones  que  resulte  necesario  realizar  en  el  desarrollo  del  presente  proceso 
selectivo se lleven a cabo a través del correo electrónico corporativo «@poderjudicial.es» 
salvo que alguno de los interesados no disponga de él, en cuyo caso indicará en su 
solicitud de participación qué dirección de correo electrónico señala para este fin. Todo 
ello sin perjuicio de las publicaciones en el «Boletín Oficial del Estado» previstas en 
estas normas.
Segunda. Requisitos de las personas aspirantes.
1. Podrán concurrir a las presentes pruebas de promoción y especialización los 
miembros de la Carrera Judicial que hayan prestado, al menos, dos años de servicios 
efectivos en la misma, computados a la fecha de expiración del plazo de presentación de 
solicitudes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 311.2 de la Ley Orgánica del 
Poder Judicial. De conformidad con el mismo artículo, también podrán presentarse, 
como forma de acceso a la Carrera Judicial, los miembros de la Carrera Fiscal que, de  e.e
igual forma, hayan prestado al menos dos años de servicios efectivos en su propia  b
Carrera. Todo ello con referencia a la fecha en la que expire el plazo establecido para la  47ww
pres2e.n taLcaiós np deer ssoonliacsit uadsepsi.rantes podrán participar en las pruebas que se convocan
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aspirantes que pertenezcan a la Carrera Judicial podrán solicitar, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 232 del Reglamento 2/2011, una licencia por estudios de hasta 
un mes con los requisitos y efectos previstos en el artículo 233 del citado Reglamento.
4. Para acceder a estas las pruebas será preciso acreditar haber participado en 
actividades  de  formación  continua  con  perspectiva  de  género  con  un  mínimo  de 
cincuenta horas lectivas.
Tercera. Presentación de solicitudes.
1. Quienes deseen participar en este proceso selectivo deberán cumplimentar el 
modelo oficial de solicitud de admisión a pruebas selectivas para la especialización en 
asuntos  del  orden  jurisdiccional  contencioso-administrativo,  que  se  facilitará 
gratuitamente  en  Internet,  en  el  punto  de  acceso  general  (https://
administracion.gob.es/PAG/ips).
2. La presentación de solicitudes se realizará en el plazo de veinte días hábiles 
contados a partir del día siguiente al de la fecha de publicación de esta convocatoria en 
el «Boletín Oficial del Estado». La no presentación de ésta en tiempo y forma supondrá 
la exclusión del aspirante.
3. La  presentación  de  la  solicitud  se  realizará  por  cualquiera  de  los  medios 
siguientes:
a) Preferentemente, por vía electrónica: para ello deberán acceder a la solicitud a 
través  del  punto  de  acceso  general  (http://administracion.gob.es/PAG/ips),  elegir  la 
convocatoria de pruebas de la Carrera Judicial para la especialización en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, pulsar la opción «inscribirse» y, a continuación, 
elegir la opción «realice su inscripción online», siguiendo las instrucciones que se le 
indiquen. Para optar por esta vía es necesario identificarse mediante la plataforma de 
identificación y firma electrónica cl@ve (más información para su obtención en http://
www.clave.gob.es/clave_Home/clave.html  y  en  http://www.dnielectronico.es).  La 
presentación por esta vía permitirá:
– La inscripción en línea del modelo oficial.
– Anexar documentos a la solicitud.
– El registro electrónico de la solicitud.
b) Excepcionalmente, en soporte papel: para ello deberán acceder a la solicitud a 
través  del  punto  de  acceso  general  (http://administracion.gob.es/PAG/ips),  elegir  la 
convocatoria de pruebas de la Carrera Judicial para la especialización en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, pulsar la opción «inscribirse» y, a continuación, 
la opción «imprima y entregue el documento 790», siguiendo las instrucciones que se le 
indiquen. Una vez cumplimentados todos los datos del formulario, deberán pulsar en la 
parte inferior del mismo sobre la opción «generar solicitud» y al imprimirla constará de 
tres  copias:  «ejemplar  para  la  Administración»,  «ejemplar  para  el  interesado»  y 
«ejemplar para la entidad colaboradora».
Una vez cumplimentado deberán presentarlo en el Registro General del Consejo 
General del Poder Judicial (calle Marqués de la Ensenada, núm. 8, 28004 Madrid) 
directamente  o  en  cualquiera  de  las  oficinas  previstas  en  el  artículo  16.4  de  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
4. El  Consejo  General  del  Poder  Judicial  accederá  a  los  registros  públicos  e.
correspondientes al objeto de acreditar el cumplimiento por las personas aspirantes de  w.b
los  requisitos  exigidos  en  la  base  segunda,  salvo  oposición  expresa  de  estas,  de  47ww
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5. Quienes aspiren al turno de reserva para personas con discapacidad, además de 
lo indicado en el punto anterior, presentarán junto a su solicitud la eventual petición sobre 
las adaptaciones y ajustes razonables de tiempo para su participación en el proceso en 
condiciones de igualdad, consignando las necesidades específicas que se precisan y si 
se solicitan para el ejercicio escrito o para el ejercicio oral, debiendo adjuntar el dictamen 
técnico facultativo emitido por el órgano técnico de calificación del grado de discapacidad 
competente, acreditando de forma fehaciente las deficiencias permanentes que dan 
origen al grado de discapacidad reconocido. La adaptación de tiempos no se otorgará de 
forma automática, sino únicamente en aquellos casos en que la discapacidad guarde 
relación directa con la prueba a realizar. Corresponde al Tribunal calificador de las 
pruebas resolver, de forma individualizada, la procedencia y concreción de la adaptación. 
Para la adaptación de tiempos adicionales, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Orden 
PRE/1822/2006, de 9 de junio. Todo ello de acuerdo con lo previsto en el artículo 14 del 
Reglamento de la Carrera Judicial.
6. Los  datos  obtenidos  serán  tratados  de  conformidad  con  las  disposiciones 
contenidas en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta 
al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales, respecto de los cuales la persona aspirante podrá ejercer los 
derechos previstos en los mismos.
Cuarta. Publicación de listas.
1. Concluido el plazo de presentación de solicitudes, la Comisión Permanente del 
Consejo General del Poder Judicial resolverá, dentro del plazo máximo de un mes, 
acerca de la admisión o exclusión de las candidaturas.
2. El acuerdo se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», concediéndose a las 
personas que resulten excluidas un plazo de diez días hábiles para que subsanen los 
defectos advertidos o formulen las reclamaciones a que hubiere lugar. Los errores de 
hecho podrán ser subsanados en cualquier momento, bien de oficio o a petición de la 
persona interesada.
3. Finalizado el plazo de subsanaciones, en el plazo de un mes, la Comisión 
Permanente hará pública en el «Boletín Oficial del Estado» la relación definitiva de 
personas admitidas y excluidas, resolviendo acerca de las impugnaciones formuladas.
Quinta. Tribunal calificador.
1. Aprobada la relación definitiva de personas admitidas, el Consejo General del 
Poder Judicial procederá, según lo previsto en el artículo 314 de la Ley Orgánica del 
Poder  Judicial,  a  la  designación  y  nombramiento  del  Tribunal  Calificador,  que  será 
publicada  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado».  El  Tribunal  estará  presidido  por  el 
Presidente del Tribunal Supremo o el Magistrado o Magistrada del Tribunal Supremo o 
de  Tribunal  Superior  de  Justicia  en  quien  delegue.  Serán  vocales  del  mismo  dos 
magistrados  o  magistradas,  un  o  una  fiscal,  dos  catedráticos  o  catedráticas  de 
universidad de la disciplina jurídica en que consisten las pruebas, un abogado o una 
abogada con más de diez años de ejercicio profesional, un abogado o una abogada del 
Estado, un letrado o una letrada de la Administración de Justicia de la categoría primera 
y un miembro de los órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial, que tenga  e.e
la licenciatura en Derecho y que actuará como Secretario o Secretaria. Cuando no sea  b
posible  designar  a  catedráticos  o  catedráticas  de  universidad,  podrán  nombrarse  47ww
exce2p. cioDnea llmose nmteie pmrobfreosso rinedsi coa pdroosfe, seol rCaso ntistueljaor eGse.neral del Poder Judicial nombrará a
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letrada de la Administración de Justicia, oído el Ministerio de Justicia; el abogado o la
abogada, oído el Consejo General de la Abogacía, y el o la fiscal, oído el Fiscal General 
del Estado.
3. La composición del Tribunal será paritaria, en atención a lo dispuesto en el 
artículo 53 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de 
mujeres y hombres.
4. El Consejo General del Poder Judicial, al conceder comisión de servicio a los 
miembros del Tribunal que de él dependan, indicará expresamente si dicha comisión ha 
de ser con relevación de las demás funciones, e instará, en su caso, a las instituciones 
mencionadas en el apartado 2 de la presente Base a que se pronuncien en el mismo 
sentido respecto de los miembros del Tribunal cuya propuesta dependa de ellas.
5. El Tribunal, previa citación hecha de orden de su Presidencia, se constituirá a la 
mayor brevedad y, en todo caso, en la semana del 16 al 20 de mayo de 2022, levantando 
la correspondiente acta, y dirigirá al Consejo General del Poder Judicial una propuesta 
comprensiva del calendario de desarrollo de las pruebas, con señalamiento de la fecha y 
hora  de  comienzo  del  primer  ejercicio  y  su  duración  previsible,  debiendo  estar 
comprendida entre los días 22 de junio y 31 de julio de 2022. Igualmente, señalará la 
fecha prevista de realización del ejercicio escrito, debiendo estar comprendida entre los 
días  19  a  26  de  septiembre  de  2022.  Aprobada  esta  propuesta,  se  acordará  su 
publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  indicándose  también  el  lugar  de 
celebración de las pruebas. Entre la expresada publicación y el comienzo de las pruebas 
deberán mediar, al menos, quince días hábiles.
El tribunal podrá, en el supuesto de concurrencia de circunstancias excepcionales 
fehacientemente acreditadas y con una antelación no inferior a los quince días hábiles 
antes de la realización de la prueba, proponer a la Comisión Permanente para su 
aprobación, la modificación del calendario señalado en el párrafo anterior.
En el mismo acto, el tribunal resolverá sobre las adaptaciones solicitadas por las 
personas que toman parte por el turno de reserva para personas con discapacidad, 
siendo notificadas personalmente a cada persona aspirante interesada.
6. En la sesión de constitución, los miembros del Tribunal en quienes concurra 
alguna de las causas de abstención establecidas en el artículo 23 de la Ley 40/2015, 
de  1  de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  deberán  manifestarlo 
expresamente, salvo que tuvieran conocimiento de ella en un momento posterior. Por los 
mismos motivos podrán las personas aspirantes, en su caso, promover la recusación de 
los miembros del Tribunal.
7. La Presidencia del Tribunal pondrá en conocimiento del Consejo General del 
Poder Judicial la abstención o recusación de cualquiera de sus miembros a fin de que 
aquél resuelva sobre ella y proceda, en su caso, a la designación de otro miembro del 
Tribunal de la misma condición que quien se hubiera abstenido o hubiera sido recusado. 
En el ínterin, sin embargo, el Tribunal podrá seguir actuando si cuenta con el quórum 
mínimo reglamentario.
8. El Tribunal no podrá actuar sin la presencia, al menos, de dos tercios de sus 
miembros. En el caso de no hallarse presente quien ostente la Presidencia del Tribunal, 
será sustituido, con carácter accidental, por el magistrado o la magistrada con más 
antigüedad. En el supuesto de ausencia de quien ostente la Secretaría del Tribunal, 
realizará sus funciones el abogado o la abogada, o, en su defecto, otro de los miembros 
del Tribunal por el orden inverso a aquél en que aparezcan enumerados en el acuerdo 
de su nombramiento.
9. Las  decisiones  del  Tribunal  se  adoptarán  por  mayoría  de  votos,  siendo  de  es
calidad, en caso de empate, el voto de quien ostente la Presidencia. El Tribunal resolverá  o
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causas de la ausencia de los demás y las motivaciones de las decisiones del Tribunal.
Sexta. Proceso selectivo.
1. El  orden  de  actuación  de  todas  las  personas  aspirantes  se  iniciará 
alfabéticamente, por el primero de la letra «V» según lo establecido en la Resolución 
de 23 de junio de 2021, de la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función 
Pública (BOE núm. 153, de 28 de junio de 2021). En el supuesto de que no exista ningún 
opositor cuyo primer apellido comience por la letra «V», el orden de actuación se iniciará 
por aquellos cuyo primer apellido comience por la letra «W», y así sucesivamente.
2. El  proceso  selectivo  tiene  por  objeto  apreciar  el  grado  de  capacitación 
profesional  necesario  para  el  ejercicio  de  funciones  jurisdiccionales  en  el  orden 
contencioso-administrativo. Consistirá en la realización de un ejercicio teórico y uno 
práctico  cuya  superación  dará  acceso  a  un  curso  teórico-práctico  a  celebrar  en  la 
Escuela Judicial.
3. Ambos ejercicios versarán sobre las materias que componen el programa que 
aparece como Anexo I al presente Acuerdo, cuyo contenido, para todos los ejercicios del 
proceso selectivo, se ajustará a la normativa publicada en el «Boletín Oficial del Estado» 
a la fecha de la publicación de la convocatoria, aun cuando no hubiera entrado en vigor. 
En la valoración de estas materias, el Tribunal tendrá en cuenta:
a) La formación jurídica de la persona candidata en las materias propias del orden 
contencioso-administrativo,  concretada  en  el  conocimiento  de  la  norma,  doctrina  y 
jurisprudencia aplicables.
b) La actualización y suficiencia de su preparación mediante el conocimiento de las 
novedades legislativas, doctrinales y jurisprudenciales en dichas materias.
c) La capacidad de argumentación jurídica y razonamiento lógico para alcanzar 
conclusiones válidas, tanto formal como materialmente.
d) La capacidad de exponer por escrito u oralmente, según proceda por el tipo de 
ejercicio, con coherencia, claridad, orden y fluidez, dedicando el tiempo necesario a cada 
institución  o  cuestión  a  resolver  y  empleando  con  propiedad  y  corrección  jurídica 
términos y expresiones.
A  estos  efectos,  para  el  ejercicio  teórico,  cada  miembro  presente  del  Tribunal 
cumplimentará el instrumento de evaluación que se acompaña como anexo II de estas 
bases, incorporándose al final de la sesión al acta correspondiente. Para el ejercicio 
práctico,  cada  miembro  presente  del  Tribunal  cumplimentará  un  instrumento  de 
evaluación adaptado al ejercicio propuesto, incorporándose al final de la sesión al acta 
correspondiente.
4. El ejercicio teórico consistirá en la exposición oral ante el Tribunal, constituido en 
audiencia pública, de cuatro temas extraídos a la suerte, de entre los que componen el 
programa.  Su  distribución  será  la  siguiente:  dos  temas  del  primer  bloque  (derecho 
administrativo parte general), un tema del segundo bloque (derecho administrativo parte 
especial y derecho procesal contencioso-administrativo) y un tema del tercer bloque 
(derecho  tributario).  Para  su  realización  y  calificación  se  observarán  las  siguientes 
reglas:
a) Se  efectuará  un  solo  llamamiento,  quedando  decaídas  en  su  derecho  las 
personas aspirantes que no comparezcan a realizarlo, a menos que, con anterioridad a 
dicho acto, justifiquen debidamente la causa de su incomparecencia, que será apreciada 
por el Tribunal. En este supuesto, se efectuará una nueva convocatoria por el Tribunal. Si  s
el llamamiento se produjese dentro de las cuatro semanas anteriores a la fecha prevista  oe.
para  el  alumbramiento  de  la  mujer  aspirante  o  dentro  de  las  dieciséis  semanas  w.
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un máximo de treinta minutos de reflexión, pudiendo confeccionar si lo desean un
esquema por escrito y a la vista del Tribunal. Para la exposición de los temas, las  Bc
personas aspirantes dispondrán de hasta ochenta minutos, no pudiendo dedicar a cada 
uno de ellos más de veinte minutos ni menos de quince.
c) Cuando el Tribunal, consultado a tal efecto por quien ostente la Presidencia y por 
decisión unánime de sus miembros, apreciara en cualquier momento de la exposición de 
los temas una manifiesta deficiencia de contenido, así lo hará saber a la persona 
aspirante  y  dará  por  concluido  para  ésta  el  desarrollo  de  las  pruebas,  motivando 
debidamente su decisión en el acta de la sesión correspondiente.
d) Finalizada  la  exposición  de  los  temas,  las  personas  candidatas  habrán  de 
responder  a  las  observaciones  que  sobre  el  contenido  de  los  mismos  les  sean 
formuladas por el Tribunal, durante un período de tiempo que en total no exceda de 
quince minutos.
e) Al término de la sesión, el Tribunal, previa deliberación, votará aprobado o 
suspenso de las personas examinadas, exigiéndose para el aprobado la mayoría de los 
votos  del  Tribunal  y  decidiendo,  en  caso  de  empate,  el  voto  de  quien  ostente  la 
Presidencia. Será necesario obtener al menos veinte puntos para aprobar el ejercicio.
En caso de que la persona aspirante resulte suspendida, la decisión aparecerá 
motivada en el acta.
En caso de que la persona aspirante resulte aprobada, cada miembro del Tribunal 
otorgará de cero a diez puntos por cada uno de los temas expuestos, haciéndose 
constar en acta la puntuación otorgada por cada miembro a cada tema. La nota final se 
obtendrá sumando todas las puntuaciones, excluyendo la más alta y la más baja de las 
otorgadas  a  cada  tema,  y  dividiendo  el  total  entre  el  número  de  puntuaciones 
computadas.
f) Diariamente, el Tribunal hará público el resultado obtenido por las personas 
aspirantes aprobadas en el tablón de anuncios del local donde se celebren las sesiones.
5. Finalizadas  las  sesiones  del  ejercicio  teórico,  el  Tribunal  hará  pública  la 
convocatoria para la realización del ejercicio práctico, que consistirá en la redacción de 
una sentencia sobre la base del supuesto práctico fijado por el Tribunal, y que se 
ajustará a las siguientes reglas:
a) Se efectuará un solo llamamiento en los términos de la Base sexta apartado 4.a).
b) La sentencia se efectuará por escrito y el Tribunal indicará en el acuerdo de 
convocatoria la documentación de la que puedan valerse las personas candidatas para 
su realización, así como el tiempo disponible, que no podrá exceder de cinco horas.
c) Realizada la sentencia, el Tribunal procederá a la corrección y valoración de la 
misma, adoptando las medidas necesarias para que quede debidamente preservado el 
anonimato de sus autores.
d) Al valorar cada uno de los dictámenes, el Tribunal, previa deliberación, votará 
aprobado o suspenso, exigiéndose para el aprobado la mayoría de los votos del Tribunal 
y  decidiendo,  en  caso  de  empate,  el  voto  de  quien  ostente  la  Presidencia.  Será 
necesario obtener al menos veinte puntos para aprobar el ejercicio.
En caso de que la persona aspirante resulte suspendida, la decisión aparecerá 
motivada en el acta.
En caso de que la persona aspirante resulte aprobada, cada uno de los miembros del 
Tribunal otorgará a cada ejercicio un máximo de cuarenta puntos. Las puntuaciones 
dadas por cada miembro serán sumadas, excluyendo la más alta y la más baja, y se 
dividirá el total que resulte entre el número de vocales cuya calificación se hubiere 
computado, de tal modo que el cociente obtenido constituirá la calificación de la persona  e.e
aspirante. w.b
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convocadas.
7. Los posibles empates se resolverán a favor de quien tenga mejor número de 
escalafón  y,  en  caso  de  producirse  entre  personas  de  diferentes  carreras,  tendrá 
preferencia el que mayor nota hubiera obtenido en el primer ejercicio.
8. Las personas aprobadas accederán al curso en la Escuela Judicial. Su programa 
formativo lo elaborarán los órganos correspondientes de la Escuela Judicial y será 
sometido a la aprobación de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder 
Judicial.
9. Mientras dure el curso, el Consejo General del Poder Judicial concederá a las 
personas que hayan de seguirlo las licencias necesarias para concurrir a la sede de la 
Escuela Judicial en las fechas o períodos de tiempo establecidos en la programación, 
con el fin de llevar a cabo en la misma las actividades previstas, de conformidad con lo 
dispuesto en el Título XII del Reglamento de la Carrera Judicial.
10. Concluido el curso, la persona que lo hubiera dirigido y los tutores y tutoras que 
hubieran participado, presentarán al Tribunal un informe razonado de las actividades 
realizadas por cada una de las personas aspirantes, con la valoración final de aptitud, en 
su caso, sin que puedan obtener la especialización las personas declaradas no aptas.
Séptima. Propuesta de personas aprobadas.
1. El Tribunal calificador remitirá la relación de personas aprobadas al Consejo 
General del Poder Judicial, colocadas por orden de puntuación global obtenida, sin que 
puedan comprenderse en la misma mayor número de plazas que las anunciadas en la 
correspondiente convocatoria. Copia de dicha relación se hará pública en la página web 
www.poderjudicial.es.
2. Igualmente, el Tribunal calificador elevará al Consejo General del Poder Judicial, 
en unión del expediente completo del proceso, que comprenderá las actas originales de 
las sesiones, un informe final valorativo del desarrollo de las pruebas y eventuales 
mejoras que pueda considerar necesario incorporar a este tipo de procesos.
3. Recibida en el Consejo General del Poder Judicial la propuesta, se acordará su 
inserción en el «Boletín Oficial del Estado», procediéndose al nombramiento de las 
personas seleccionadas como magistrados o magistradas especialistas en el orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo, siendo destinados a las vacantes existentes, 
con la salvedad que se expresará en el apartado cuarto de esta base séptima, y 
otorgándose  preferencia  a  la  mejor  puntuación  obtenida.  Perderán  la  condición  de 
magistrado o magistrada especialista quienes no tomen posesión del destino obtenido.
4. Las personas aspirantes con categoría de Juez que resulten seleccionadas se 
incorporarán  al  escalafón  de  la  categoría  de  Magistrados  por  el  orden  de  su 
nombramiento, según la calificación total obtenida, y a continuación del último o la última 
de los promovidos por cualquiera de los turnos previstos en el artículo 311 de la Ley 
Orgánica del Poder Judicial.
5. Los  magistrados  y  las  magistradas  que  superasen  las  pruebas  de 
especialización en este orden jurisdiccional conservarán sus respectivas situaciones en 
el orden escalafonal correspondiente a la categoría de Magistrado, independientemente 
de la puntuación obtenida.
6. Sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  los  dos  párrafos  anteriores,  el  orden  de 
puntuación total obtenida por jueces y magistrados en las pruebas de especialización 
determinará, independientemente de sus respectivos puestos en el escalafón general, la 
preferencia para ocupar las plazas de especialista en los términos previstos en los 
artículos 329.2 y 330.2, en relación con el artículo 332, todos ellos de la Ley Orgánica del  e.
Poder Judicial. w.
7. Los miembros de la Carrera Judicial destinados en Juzgados de lo Contencioso- 47ww
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continuar en el mismo hasta que se le adjudique la primera vacante de especialista que 
se produzca, tal y como establece el artículo 330.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
8. Las personas aspirantes procedentes de la Carrera Fiscal que accedieren a la 
Judicial  por  superar  las  pruebas  se  incorporarán  al  escalafón  correspondiente  a  la 
categoría  de  Magistrado,  por  orden  de  nombramiento,  según  la  calificación  final 
obtenida, a continuación del último o de la última de los promovidos por cualquiera de los 
turnos previstos en el artículo 311 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, quedando 
sujetos a lo dispuesto en el artículo 311.4 y 5 de la mencionada Ley.
Octava. Recursos.
1. Los  actos  y  resoluciones  adoptados  por  el  Tribunal  calificador  podrán  ser 
impugnados ante la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial en los 
plazos  y  por  los  motivos  que  establece  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2. Contra el presente Acuerdo podrá interponerse potestativamente recurso de 
reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes, contado a 
partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar su publicación en el «Boletín Oficial 
del  Estado»,  o  bien,  directamente  recurso  contencioso-administrativo  ante  la  Sala 
Tercera del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, contados a partir del día 
siguiente al de la publicación de la presente resolución en el «Boletín Oficial del Estado», 
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en la Ley 29/1998, de 13 de 
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Madrid, 3 de marzo de 2022.–El Presidente del Consejo General del Poder Judicial, 
Carlos Lesmes Serrano.
ANEXO I
Programa de las pruebas de acceso a la categoría de Magistrado especialista 
en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo
Bloque I. Derecho Administrativo. Parte general
Tema  1. La  Administración  Pública.  Administración  y  Derecho;  sistemas  de 
sometimiento. El régimen administrativo; rasgos del sistema español.
Tema 2. La Administración y los Tribunales de Justicia. El Principio de autotutela. 
Los  interdictos  y  la  Administración.  El  sistema  de  conflictos  jurisdiccionales:  Ley 
Orgánica 2/1987, de 19 de mayo.
Tema  3. El  ordenamiento  jurídico-administrativo.  Pluralidad  de  fuentes. 
Interpretación y aplicación.
Tema 4. La Constitución como norma jurídica. Su significado y eficacia jurídica. La 
supremacía de la Constitución. El principio de interpretación del ordenamiento jurídico 
conforme a la Constitución. El bloque de la constitucionalidad.
Tema 5. Los procesos ante el Tribunal Constitucional. El recurso y la cuestión de 
inconstitucionalidad. Planteamiento, tramitación y resolución. Conflictos constitucionales: 
Conflictos  positivos  y  negativos  con  las  Comunidades  Autónomas.  Impugnación  de 
disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de  s
la autonomía local. Las sentencias del Tribunal Constitucional: su valor y alcance. e.
Tema 6. La Ley: sus clases. Leyes orgánicas y ordinarias. La ley: Clases de leyes  w.
estatales  en  la  Constitución.  Las  leyes  de  las  Comunidades  Autónomas.  El  47ww
procTeedmimai e7n. toD leisgpisolsaitcivioon.es del Gobierno de la Nación y de los Consejos de Gobierno de
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Tema  8. El  Reglamento:  concepto  y  naturaleza.  Requisitos.  Titularidad  de  la 
potestad reglamentaria. Relación entre Ley y Reglamento: reserva de Ley, jerarquía 
normativa.  Procedimiento  para  la  elaboración  de  las  disposiciones  generales.  La 
Memoria del Análisis de Impacto Normativo y el impacto de género. La inderogabilidad 
singular de las disposiciones generales.
Tema 9. Clases de Reglamentos. La impugnación de los Reglamentos. Los actos 
administrativos generales y las circulares e instrucciones. Otras fuentes del Derecho 
administrativo.
Tema 10. Los Estatutos de Autonomía. Naturaleza, contenido y reforma. Tipología 
de  las  normas  autonómicas,  las  leyes  y  demás  disposiciones  autonómicas.  El 
artículo 150 de la Constitución. Control jurisdiccional de las disposiciones autonómicas.
Tema 11. El ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Relaciones. 
Concurrencia  normativa  entre  el  Estado  y  las  Comunidades  Autónomas.  Ejecución 
autonómica de la legislación del Estado. Control del Estado sobre las Comunidades 
Autónomas. Régimen básico de financiación autonómica.
Tema  12. La  Unión  Europea.  Sistema  normativo:  tipos  de  normas  jurídicas. 
Caracteres  del  sistema:  primacía,  efecto  directo,  equivalencia  y  efectividad,  y 
responsabilidad de los Estados miembros por incumplimiento del Derecho de la Unión. El 
papel del juez nacional en la aplicación del Derecho de la Unión.
Tema 13. El sistema jurisdiccional de la Unión Europea. El Tribunal de Justicia. El 
Tribunal General. Composición y competencias. Normas de procedimiento.
Tema  14. La  cuestión  prejudicial.  El  recurso  de  incumplimiento.  El  recurso  de 
anulación. El recurso por omisión. La acción de responsabilidad extracontractual. El 
recurso de casación y el reexamen.
Tema  15. La  protección  supranacional  e  internacional  de  los  derechos 
fundamentales (I). Protección de los derechos fundamentales en la Unión Europea: la 
Carta de Derechos Fundamentales: antecedentes, ámbito de aplicación y contenido. 
Especial referencia a la normativa europea sobre protección de datos personales.
Tema  16. La  protección  supranacional  e  internacional  de  los  derechos 
fundamentales (II). Protección de los derechos fundamentales en el ámbito del Consejo 
de Europa: el Convenio de Roma de 1950 y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 
Referencia  al  Protocolo  núm.  16  al  Convenio  Europeo  de  Derechos  Humanos. 
Protección de los derechos fundamentales en Naciones Unidas. Convenciones sobre 
derechos humanos. El Tribunal Internacional de Justicia.
Tema 17. Los Derechos fundamentales y las libertades públicas: evolución histórica 
y  teorías  sobre  la  naturaleza  de  los  derechos  fundamentales.  Los  derechos 
fundamentales  en  la  Constitución  de  1978:  su  clasificación  y  desarrollo  normativo. 
Doctrina del Tribunal Constitucional en relación con la titularidad y ejercicio de los 
derechos fundamentales. La reserva de ley y eficacia directa.
Tema 18. Las garantías específicas de los derechos y libertades. Los procesos 
preferentes y sumarios. El recurso de amparo. Utilización del incidente de nulidad de 
actuaciones  como  requisito  para  acudir  al  recurso  de  amparo.  La  suspensión  de 
derechos. Los llamados derechos estatutarios en los nuevos Estatutos de Autonomía.
Tema 19. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de 
mujeres y hombres. Integración del principio de igualdad en la interpretación y aplicación 
de las normas. Las acciones positivas. El principio de igualdad y la tutela contra la 
discriminación. El enjuiciamiento con perspectiva de género en el ámbito contencioso-
administrativo. es
Tema 20. La personalidad jurídica de las Administraciones Públicas. Tipología de  o
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delegación de firma y suplencia.
Tema 22. El Gobierno y la Administración. La Administración Central del Estado. El 
Gobierno y su Presidente. Atribuciones generales de los Ministros, Órganos superiores y 
demás altos cargos de la Administración Central.
Tema  23. La  organización  territorial  de  la  Administración  General  del  Estado. 
Evolución histórica y régimen actual. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades 
Autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. Los Subdelegados del Gobierno en las 
provincias y Directores Insulares. Los servicios territoriales. Servicios integrados y no 
integrados. Órganos colegiados. La asistencia jurídica y el control económico financiero 
de las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno
Tema  24. Las  Comunidades  Autónomas:  su  naturaleza.  Órganos  de  las 
Comunidades  Autónomas.  Distribución  de  competencias  entre  el  Estado  y  las 
Comunidades  Autónomas.  Relaciones  de  cooperación  y  coordinación.  Especial 
referencia  a  las  Conferencias  de  Presidentes,  y  a  las  comisiones  bilaterales  de 
cooperación, estatutarias y no estatutarias. El sistema de conflictos.
Tema  25. La  Administración  Local.  El  ordenamiento  vigente  de  las  entidades 
locales. Los principios constitucionales en el ámbito de la Administración Local y su 
expresión en la legislación básica del Estado. Racionalización y sostenibilidad de la 
Administración Local: principios rectores de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de 
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Tipología de las entidades 
locales. Relaciones entre el Estado, Comunidades Autónomas y Entes Locales.
Tema 26. El municipio: su organización y competencias. La provincia como entidad 
local: organización y competencia. Regímenes locales especiales, en especial el régimen 
de los grandes municipios. Caracterización jurídica de las ciudades autónomas de Ceuta 
y Melilla.
Tema 27. Régimen de funcionamiento de las entidades locales. Impugnación de 
acuerdos y ejercicio de acciones. Referencia al régimen de bienes y servicios de las 
Corporaciones Locales.
Tema  28. El  sector  público  institucional.  Organización  y  funcionamiento.  Los 
organismos públicos estatales: Organismos autónomos estatales y entidades públicas 
empresariales de ámbito estatal. Las agencias estatales. Las autoridades administrativas 
independientes de ámbito estatal. Las sociedades mercantiles estatales. Los consorcios. 
Fundaciones del sector público estatal. Los fondos carentes de personalidad jurídica del 
sector público estatal.
Tema  29. La  Administración  Corporativa:  Concepto,  naturaleza  y  clasificación. 
Régimen Jurídico. Derecho público y Derecho privado en el ámbito de la Administración 
corporativa. La disciplina deportiva y su control judicial.
Tema 30. La Administración Consultiva. El Consejo de Estado: evolución histórica; 
naturaleza; composición y competencias. Los Consejos Consultivos de las Comunidades 
Autónomas. El Consejo Económico y Social. La función consultiva del Consejo General 
del Poder Judicial.
Tema 31. El empleado público. Régimen legal vigente. Los empleados públicos: 
clases y régimen jurídico. La función pública. La perspectiva de género en el empleo 
público: criterios de actuación de las Administraciones Públicas. Naturaleza jurídica de la 
relación entre el funcionario y la Administración. Ingreso en la función pública: selección 
y  adquisición  de  la  condición  de  funcionario.  Medidas  para  la  reducción  de  la 
temporalidad en el empleo público. La extinción de la relación funcionarial.
Tema  32. Derechos  y  deberes  de  los  funcionarios;  el  Código  de  Conducta. 
Provisión  de  puestos  de  trabajo.  Incompatibilidades  de  los  funcionarios  públicos.  es
Responsabilidad;  especial  referencia  a  la  responsabilidad  disciplinaria.  Situaciones  o
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jurídicos indeterminados.
Tema 34. La actuación jurídica de la Administración: pública y privada. El acto 
administrativo:  concepto  y  elementos.  La  forma  de  los  actos  administrativos:  la 
motivación,  la  notificación  y  la  publicación.  Obligación  de  resolver.  El  silencio 
administrativo:  régimen  jurídico.  La  declaración  responsable  y  la  comunicación. 
Inactividad de la Administración.
Tema 35. Clasificación de los actos administrativos. Especial referencia a los actos 
presuntos, de trámite, provisionales y que ponen fin a la vía administrativa. Los actos de 
gobierno: naturaleza y régimen de impugnación en nuestro derecho positivo. La eficacia 
de los actos administrativos en el orden temporal: comienzo, suspensión y retroactividad.
Tema 36. La ejecutividad de los actos administrativos: fundamento y naturaleza. La 
ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: medios en nuestro 
derecho positivo. Especial referencia a la autorización judicial de entrada en domicilio y 
restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular. La vía de hecho.
Tema  37. Invalidez  de  los  actos  administrativos.  Nulidad  de  pleno  derecho  y 
anulabilidad  de  los  actos  administrativos.  Los  actos  administrativos  irregulares.  La 
convalidación,  conservación  y  conversión  de  los  actos  administrativos.  Los  errores 
materiales o de hecho. Revisión de oficio de los actos administrativos nulos y anulables 
por la Administración. La revisión de los actos en vía jurisdiccional a instancia de la 
Administración: la declaración de lesividad. La revocación de los actos administrativos.
Tema 38. Los contratos del sector público: ámbito de aplicación de la Ley de 
Contratos  del  Sector  Público.  Contratos  sujetos  a  regulación  armonizada.  Régimen 
jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. 
Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen 
de invalidez de los contratos, a los supuestos especiales de nulidad contractual y al 
recurso especial en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la 
contratación administrativa. Breve referencia a la perspectiva de género en los contratos 
de las Administraciones Públicas.
Tema 39. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos administrativos. 
Criterios  de  valoración  de  las  ofertas.  Perfección  y  formalización.  Ejecución  y 
modificación de los contratos. Extinción. La cesión de los contratos y la subcontratación. 
Referencia a los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los 
transportes y de los servicios postales.
Tema  40. Régimen  jurídico  del  contrato  de  obras;  actuaciones  preparatorias  y 
formas de adjudicación. Ejecución y modificación. Extinción. El contrato de concesión de 
obras. El contrato de concesión de servicios. Contratos de suministros. Los contratos de 
servicios.  Especialidades  del  contrato  para  la  elaboración  de  proyectos  de  obras. 
Ejecución directa de prestaciones por la Administración Pública con la colaboración de 
empresarios particulares o a través de medios propios no personificados.
Tema  41. Expropiación  forzosa.  Fundamento  y  naturaleza.  Legislación  vigente. 
Sujetos, objeto y causa de la expropiación. Procedimiento general. Problemática de las 
expropiaciones legislativas.
Tema 42. Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Especial consideración de 
las expropiaciones urbanísticas: determinación del justiprecio; especial consideración de 
la  fijación  del  aprovechamiento.  Reversión  de  bienes  expropiados.  Garantías 
jurisdiccionales.
Tema 43. Patrimonio de las Administraciones Públicas: concepto, clasificación y 
régimen jurídico, con especial referencia al Régimen jurídico del dominio público. El 
patrimonio del Estado. Adquisición de bienes y derechos; protección y defensa del  es
patrimonio, en especial las prerrogativas. Afectación, mutación y adscripción. Uso y  o
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Administración  por  actos  de  sus  concesionarios  y  contratistas.  Responsabilidad
patrimonial en el ámbito de la administración sanitaria. La responsabilidad del Estado por 
la actuación de la Administración de Justicia y la llamada responsabilidad del Estado 
legislador.
Bloque II. Derecho Administrativo. Parte especial y Derecho Procesal 
Contencioso-Administrativo
Tema 45. La acción administrativa de garantía o limitación. Especial referencia a la 
potestad sancionadora de la Administración: principios que rigen su ejercicio. Control 
judicial de las sanciones administrativas: pronunciamientos del Tribunal Europeo de 
Derechos  Humanos  sobre  la  doble  instancia  judicial  en  materia  de  sanciones 
administrativas.
Tema  46. Las  técnicas  de  la  actividad  de  limitación:  La  reglamentación,  la 
autorización,  las  licencias  y  otros  actos  de  control  preventivo,  sometimiento  a 
comunicación o a declaración responsable, las prohibiciones y los mandatos.
Tema  47. La  acción  administrativa  de  estimulación:  la  subvención,  concepto, 
procedimiento para su otorgamiento, contenido de la relación subvencional, el reintegro 
de subvenciones, control y sanciones. Las subvenciones y la perspectiva de género: el 
artículo 35 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.
Tema 48. La actividad administrativa de prestación. El servicio público. La doctrina 
clásica del servicio público. Evolución de la doctrina. Técnicas de intervención y control 
en la prestación de los servicios públicos. Los servicios económicos de interés general, y 
las obligaciones de servicio público.
Tema  49. Modos  de  gestión  de  los  servicios  públicos.  Estudio  especial  de  la 
concesión y su régimen jurídico. Situación jurídica de los usuarios. Actividad empresarial 
de los entes públicos.
Tema  50. El  dominio  público  marítimo  terrestre:  bienes  que  lo  integran. 
Delimitación,  protección  y  utilización.  Costas:  Competencias  administrativas. 
Limitaciones  a  la  propiedad  de  los  terrenos  contiguos:  servidumbres.  Régimen  de 
utilización.
Tema 51. Régimen jurídico de los puertos: concepto y clasificación. Distribución de 
competencias  entre  el  Estado  y  las  CC.AA.  El  dominio  público  portuario.  La 
Administración portuaria. La gestión de los puertos.
Tema  52. Régimen  de  las  carreteras  y  autopistas.  Planificación,  estudios  y 
proyectos. Construcción, financiación y explotación. Limitaciones de la propiedad. Uso 
de las carreteras. Travesías y redes arteriales.
Tema 53. Ordenación del territorio, costas e infraestructuras públicas: competencias 
concurrentes;  análisis  competencial  con  relación  a  puertos,  aeropuertos,  carreteras, 
autopistas y telecomunicaciones.
Tema 54. Aguas terrestres: el dominio público hidráulico. Competencias del Estado 
y de las Comunidades Autónomas. La planificación hidrológica. Organismos de cuenca. 
Utilización del dominio público hidráulico: examen especial de las concesiones de aguas.
Tema 55. Minas. Teoría sobre esta propiedad. Criterio de la legislación vigente. 
Clasificación de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos. Sistema de 
aprovechamiento de los recursos de las distintas secciones. Régimen especial de los 
hidrocarburos.
Tema 56. Montes: concepto y defensa. Clasificación y régimen jurídico, en especial 
el catálogo de Montes de Utilidad Pública. La gestión, conservación y protección de los  s
montes. Montes comunales y vecinales de mano común. oe.
Tema 57. Acción administrativa en el sector agrario: especial referencia al Derecho  w.
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Tema 58. Acción administrativa en el sector industrial. Régimen de instalación,
ampliación y traslado de industrias. La Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.  Bc
Ordenación del sector petrolero. Energía nuclear: El Consejo de Seguridad Nuclear. La 
energía eléctrica. Referencia a la regulación y fomento del autoconsumo de energía 
solar. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia: la Dirección de Energía.
Tema 59. Acción administrativa en el comercio interior. Defensa de la competencia. 
Infracciones  por  objeto,  e  infracciones  por  efecto.  Disciplina  e  Intervención  de  las 
Entidades de Crédito.
Tema 60. Acción administrativa en los transportes. Los transportes por carretera. 
Régimen jurídico de la regulación del servicio de taxi y del arrendamiento de vehículos 
con  conductor.  Ordenación  del  sector  ferroviario,  con  especial  referencia  a  la 
liberalización y competencia en el sector. Régimen de los Aeropuertos.
Tema  61. Ordenación  de  las  telecomunicaciones.  Órganos  reguladores  en  la 
materia. Régimen jurídico del servicio postal. Aspectos esenciales del régimen jurídico 
de la radio y de la televisión. Igualdad entre mujeres y hombres en los medios de 
comunicación social de titularidad pública y privada. El derecho de supresión («derecho 
al olvido») en los buscadores de internet.
Tema 62. Acción administrativa en la sanidad. El Sistema público de Salud. Reparto 
competencial Estado y Comunidades Autónomas. Integración del principio de igualdad 
entre mujeres y hombres en la política de salud. Regulación del acceso universal al 
Sistema Nacional de Salud. Régimen de hospitales y farmacias. Ley del Medicamento. 
La protección de la salud del deportista y la lucha contra el dopaje. Régimen jurídico de 
intervención en casos de emergencia sanitaria, con especial referencia a la autorización 
o ratificación judicial de las medidas adoptadas por las autoridades sanitarias.
Tema 63. Acción administrativa en materia de medio ambiente (I). Instrumentos 
internacionales  de  protección  medioambiental.  Análisis  del  Derecho  de  la  Unión 
Europea. Especial referencia a la normativa internacional sobre comercio de derechos de 
emisión de gases de efecto invernadero. Régimen jurídico competencial entre el Estado, 
las Comunidades Autónomas y los entes locales. Protección constitucional del medio 
ambiente.
Tema 64. Acción administrativa en materia de medio ambiente (II). Protección del 
ambiente atmosférico, Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Protección frente al 
ruido. Evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio 
ambiente.  Evaluación  de  Impacto  Ambiental  de  proyectos.  Análisis  sobre  la 
vulnerabilidad de los proyectos ante accidentes graves o catástrofes. La responsabilidad 
medioambiental.
Tema  65. Regulación  de  extranjería:  régimen  general  de  entrada,  residencia  y 
trabajo, con especial referencia al régimen de protección de la mujer extranjera víctima 
de  violencia  de  género,  de  trata  de  seres  humanos  y  embarazada.  Régimen 
Sancionador.  Protección  internacional:  asilo  y  refugio,  protección  subsidiaria  y 
permanencia en España por razones humanitarias. El estatuto de apátrida.
Tema  66. Urbanismo  y  Derecho.  Distribución  de  competencias  en  la  materia. 
Ordenación  del  territorio  y  ordenación  urbanística.  Contenido  del  derecho  de  la 
propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Régimen urbanístico del suelo. Bases 
del Régimen del Suelo: Situaciones básicas del suelo y Actuaciones de Transformación 
Urbanística. Los planes de ordenación: especial referencia al informe de impacto de 
género en su elaboración.
Tema 67. Iniciativa en la urbanización. Operaciones de Distribución de Beneficios y 
Cargas. Régimen de Valoraciones. Disciplina urbanística. Problemática de la ejecución 
de sentencias en materia de reposición de la legalidad urbanística. es
Tema 68. El procedimiento administrativo común (I). Regulación legal y principios  o
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Tema  69. El  procedimiento  administrativo  común  (II).  Iniciación,  ordenación  e 
instrucción del procedimiento administrativo: la prueba. Participación de los interesados. 
Terminación:  la  resolución.  Terminación  convencional.  Otros  modos  de  terminación. 
Tramitación  simplificada  del  procedimiento  administrativo  común.  Especialidades  del 
procedimiento  administrativo  común.  Peculiaridades  del  procedimiento  sancionador. 
Breve referencia al ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria.
Tema 70. Recursos administrativos: Concepto, clases y principios generales de su 
regulación.  Recursos  ordinarios:  Alzada  y  Potestativo  de  reposición;  otros 
procedimientos de impugnación. Los requerimientos del artículo 44 de la Ley 29/1998. 
Las  comisiones  de  reclamaciones  universitarias.  Recurso  extraordinario  de  revisión. 
Recursos contra actos del Consejo General del Poder Judicial.
Tema 71. El proceso contencioso-administrativo. Evolución de nuestra legislación 
en esta materia. Régimen legal vigente. La Ley 29/1998, de 13 de julio: características 
sistemáticas y novedades que introduce respecto de la legislación anterior.
Tema  72. Naturaleza,  extensión  y  límites  del  orden  jurisdiccional  contencioso- 
administrativo. Concepto de la Administración Pública a efectos del recurso. Cuestiones 
a las que se extiende el conocimiento y cuestiones excluidas de este orden jurisdiccional.
Tema 73. Los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas 
determinantes de su respectiva competencia. Referencia a la constitución de Salas y 
distribución de asuntos.
Tema  74. Las  partes  en  el  proceso  contencioso-administrativo:  capacidad; 
legitimación, con especial referencia a la defensa del derecho de igualdad de trato entre 
mujeres  y  hombres;  consideración  especial  de  las  Administraciones  autonómicas  y 
locales;  representación  y  defensa  de  la  Administración  en  sus  diversas  esferas. 
Actuación administrativa impugnable: Exclusiones legales. Pretensiones de las partes. 
Acumulación. Cuantía del recurso. El agotamiento de la vía administrativa.
Tema 75. El procedimiento en el recurso contencioso-administrativo. Examen del 
procedimiento ordinario.
Tema  76. El  procedimiento  abreviado.  Procedimientos  especiales:  El  proceso 
contencioso-administrativo de protección de derechos fundamentales. La cuestión de 
ilegalidad.  El  procedimiento  en  los  casos  de  suspensión  administrativa  previa  de 
acuerdos. El procedimiento para la garantía de la unidad de mercado. Procedimiento 
para  la  autorización  o  ratificación  judicial  de  medidas  urgentes  adoptada  por  las 
autoridades sanitarias. El procedimiento para la declaración judicial de extinción de 
partidos políticos. El proceso contencioso-electoral.
Tema 77. Disposiciones generales sobre plazos: el artículo 128 de la Ley de la 
Jurisdicción  Contencioso-Administrativa.  Las  medidas  cautelares  en  el  recurso 
contencioso-administrativo:  criterios  jurisprudenciales.  Medidas  cautelares  previas  al 
recurso. Las costas procesales.
Tema 78. La sentencia en el proceso contencioso-administrativo. Otros modos de 
terminación  del  procedimiento.  Ejecución  provisional  y  definitiva  de  sentencias. 
Suspensión e inejecución de estas.
Tema 79. Régimen general de impugnación de las resoluciones dictadas en el 
proceso  contencioso-administrativo:  evolución  histórica  y  situación  actual.  Recursos 
contra providencias y autos. Recurso de apelación. Recursos contra las resoluciones de 
los Letrados y Letradas de la Administración de Justicia.
Tema 80. Recurso de casación. Resoluciones contra las que procede. El interés 
casacional  objetivo  para  la  formación  de  jurisprudencia.  Procedimiento:  especial  es
referencia a las facultades respectivas del órgano judicial de instancia y del Tribunal  o
dSeu psreenmteon ceina se fl irtmráemsi.te de preparación. Contenido y efectos de la sentencia. La revisión  2022-3547n https://www.
Bloque III. Derecho Tributario
Tema 1. Derecho financiero y Derecho tributario. Fuentes del Derecho tributario. 
Principios constitucionales en este ámbito. La Ley. Especial referencia a la Ley General 
Tributaria y a la Ley General Presupuestaria.
Tema  2. El  Presupuesto.  Concepto  y  naturaleza  jurídica.  Los  Presupuestos 
Generales  del  Estado,  de  Comunidades  Autónomas  y  Entidades  locales.  Especial 
referencia al impacto de género en las Leyes de Presupuestos Generales. Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Tema 3. Los ingresos públicos. El Tributo: Concepto y clases. Principios de la 
imposición. Impuestos. Tasas. Contribuciones especiales. Los Precios Públicos: especial 
consideración de su naturaleza jurídica.
Tema 4. La relación jurídico-tributaria y el nacimiento de la obligación tributaria. La 
deuda tributaria. La potestad tributaria del Estado, Comunidades Autónomas y Entes 
locales. La Política fiscal de la Unión Europea.
Tema 5. Derechos y garantías de los obligados tributarios. Los obligados tributarios: 
concepto y clases; el sujeto pasivo; los responsables del tributo. La capacidad de obrar 
en el orden tributario. El domicilio fiscal.
Tema  6. Exenciones  subjetivas.  Solidaridad  y  sucesión  en  la  deuda  tributaria. 
Responsables y sustitutos del impuesto.
Tema 7. El objeto de los tributos y formas de su determinación. Exenciones por el 
objeto. Devengo del impuesto. Base imponible. Regímenes de determinación. El tipo de 
gravamen.
Tema 8. Liquidación de los tributos: Sus formas. Procedimientos tributarios. La 
declaración y su comprobación. Investigación y denuncia. Las consultas tributarias. La 
recuperación de ayudas de Estado que afecten al ámbito tributario.
Tema 9. El pago de los tributos. Ejecución forzosa. Caducidad y prescripción de la 
deuda y crédito tributario. Otras formas de extinción de la deuda tributaria.
Tema  10. Infracciones  y  sanciones  tributarias.  Procedimiento  sancionador  en 
materia tributaria. Medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal: referencia a la 
Ley 11/2021, de 9 de julio. El delito fiscal. Especial referencia a la prescripción del mismo 
y a su incidencia en la aplicación de los tributos.
Tema 11. Revisión administrativa de los actos y actuaciones de aplicación de los 
tributos. Procedimientos especiales de revisión: clases de procedimientos especiales de 
revisión.  El  recurso  de  reposición;  las  reclamaciones  económico-administrativas. 
Recursos en vía económico-administrativa: Recurso de alzada ordinario; recurso de 
anulación;  recurso  contra  la  ejecución;  recurso  extraordinario  de  alzada  para  la 
unificación de criterio; recurso extraordinario para la unificación de doctrina; recurso 
extraordinario de revisión.
Tema  12. El  sistema  tributario  español:  Estructura  básica.  Clasificación  de  los 
impuestos. Principios de la imposición.
Tema 13. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Hecho imponible. 
Sujetos pasivos. Régimen de la unidad familiar. Regímenes de determinación de la base 
imponible. Base liquidable y cuota tributaria. Referencia a la tributación de la renta de no 
residentes.
Tema 14. El Impuesto sobre Sociedades Hecho imponible. Sujeto pasivo. Período 
impositivo y devengo del impuesto. Base imponible: reglas de valoración e imputación 
temporal.  Deuda  tributaria  del  Impuesto  sobre  Sociedades.  Regímenes  tributarios  s
especiales. La consolidación fiscal. e.
Tema  15. El  Impuesto  sobre  Transmisiones  Patrimoniales  y  Actos  Jurídicos  w.
Documentados. Impuesto General sobre las Sucesiones: Concepto y breve exposición  47ww
de sTue emsatr u1c6tu. raE. l Impuesto sobre el Valor Añadido: Concepto y fundamento. Sujeto
pimapsuiveos. toH.echo  imponible.  Base  imponible.  Exenciones.  Tipo  impositivo.  Gestión  del  BOE-A-cable e
Tema  17. La  potestad  tributaria  de  las  Comunidades  Autónomas:  Sus  límites. 
Recursos  de  las  Comunidades  Autónomas.  Fondo  de  Compensación  Interterritorial. 
Tributos  cedidos  por  el  Estado.  Participación  en  tributos  estatales  no  cedidos.  La 
financiación de las Comunidades Autónomas de régimen foral: País Vasco y Navarra. El 
régimen económico-fiscal de Canarias.
Tema  18. Las  Haciendas  locales.  Evolución  y  características.  Recursos.  La 
potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las 
ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y 
ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 19. Tasas municipales: Hecho imponible, sujeto pasivo, cuantía y devengo. 
Contribuciones especiales: Hecho imponible, sujeto pasivo, base imponible, cuota y 
devengo, imposición y ordenación. Los Precios Públicos.
Tema 20. Impuestos municipales: clasificación. Impuesto sobre Bienes Inmuebles: 
Naturaleza  y  hecho  imponible,  exenciones,  sujeto  pasivo,  base  imponible,  cuota, 
devengo y período impositivo. Gestión catastral y Gestión tributaria. Impuesto sobre 
Actividades Económicas: Naturaleza y hecho imponible, exenciones, sujetos pasivos, 
cuota tributaria y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria.
Tema 21. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: Naturaleza y hecho 
imponible, exenciones y bonificaciones, sujetos pasivos, cuota, período impositivo y 
devengo, gestión. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras: Naturaleza y 
hecho imponible, sujetos pasivos, base imponible, cuota y devengo, gestión.
Tema 22. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza 
Urbana: caracterización jurídica y doctrina constitucional. Naturaleza y hecho imponible, 
exenciones,  sujetos  pasivos,  base  imponible,  tipo  de  gravamen,  cuota  y  devengo, 
gestión Otros recursos municipales.
Tema 23. Control de la actividad financiera del Estado y demás entes públicos. 
Medidas preventivas, correctivas y coercitivas en materia de estabilidad presupuestaria. 
Intervención General del Estado. El Tribunal de Cuentas: Examen de sus competencias. 
Órganos de control de la actividad financiera de las Comunidades Autónomas.
ANEXO II
Pruebas de especialización orden jurisdiccional contencioso-administrativo 
(Acuerdo de la Comisión Permanente del CGPJ de 3 de marzo de 2022)
Ejercicio oral 
Vocal    
Aspirante 
 
Fecha       
                     
  Materia N.º  tem a Hora inicio  Hora fin  Calificación 
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
GENERAL  
  
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
GENERAL  
  
DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE 
           
ESPECIAL Y DERECHO PROCESAL C-A 
  
DERECHO TRIBUTARIO             
  
OBSERVACIONES SOBRE EL CONTENIDO DE LOS TEMAS ANTERIORES  
 
      CALIFICACIÓN FINAL   
 
1. COMPETENCIAS TÉCNICAS y ANALÍTICAS (FONDO): El aspirante demuestra una preparación técnico-jurídica suficiente concretado en el 
conocimiento de la norma jurídica, los conceptos e instituciones y las teorías doctrinales y jurisprudenciales sobre los mismos, analiza con corrección los 
problemas que plantean y obtiene conclusiones generales a partir de sus diferentes elementos, relacionando adecuadamente cada instituto expuesto con 
otros puntos del programa. 
 
INDICADORES   
1  Conoce la norma jurídica de forma:  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
 
Define los conceptos e institutos jurídicos de 
2  Correcta    A  B  C  D  Errónea 
manera: 
 
Demuestra un razonamiento analítico y sintético 
3  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
de los problemas que se plantean: 
 
Conoce las distintas teorías doctrinales y 
4  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
precisiones jurisprudenciales: 
 
5  Conoce las últimas reformas legales:  Suficiente    A  B  C  D  Insuficiente 
 
Relaciona la materia expuesta con otros puntos  Suficiente y  Insuficiente / 
6  A  B  C  D 
del temario  adecuada    inadecuada 
 
 
2. COMPETENCIAS RELACIONALES (FORMA): El aspirante expone los temas con coherencia, claridad, orden y fluidez, dedicando el tiempo 
necesario a cada institución y empleando con propiedad y corrección jurídica términos y expresiones. 
 
 
INDICADORES   
Ordenada y  Desordenada e 
A  B  C  D 
sistemática   incompleta 
Fluida   A  B  C  D  Entrecortada 
1  La exposición es: 
Coherente   A  B  C  D  Incoherente 
Clara   A  B  C  D  Oscura 
 
Correctos y 
Coloquiales e 
precisos  A  B  C  D 
imprecisos 
jurídicamente  
2  Los términos y expresiones empleados son:  
Empleados con  Impropios y 
A  B  C  D 
propiedad   confusos 
 
En la exposición de cada tema y epígrafe, en  b
Adecuado y  w.
3  relación con su importancia y dificultad, el  equilibrado   A  B  C  D  Inadecuado  47ww
  tiempo empleado ha sido:      OE-A-2022-35able en https://