BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 3 Lunes 4 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 722
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
107 Resolución de 21 de diciembre de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, 
por  la  que  se  publica  el  Convenio  con  el  Euskal  Estatistika  Erakundea/
Instituto Vasco de Estadística, en relación con los Censos de Población y 
Viviendas  del  año  2021  y  las  Estadísticas  de  Población  asociadas 
posteriores.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Euskal Estatistika 
Erakundea/Instituto Vasco de Estadística en relación con los Censos de Población y 
Viviendas del año 2021 y las Estadísticas de Población asociadas posteriores, en función 
de lo establecido en el punto 8 del Artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho Convenio que figura como Anexo a esta Resolución.
Madrid, 21 de diciembre de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Euskal Estatistika 
Erakundea/Instituto Vasco de Estadística en relación con los Censos de Población 
y Viviendas del año 2021 y las Estadísticas de Población asociadas posteriores
De una parte don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra parte, don Josu Mirena Iradi Arrieta, Director General del Euskal Estatistika 
Erakundea/Instituto Vasco de Estadística, nombrado mediante Decreto 419/2012 de 31 
de diciembre, en nombre y representación del citado Organismo, según las atribuciones 
que le asigna la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma 
de Euskadi, en virtud de la autorización otorgada por el Consejo de Gobierno en su 
sesión de 9 de diciembre de 2020.
CONSIDERANDO
Que los Censos Generales son las operaciones estadísticas de mayor magnitud e 
importancia  para  el  sistema  estadístico  de  un  país,  en  tanto  que  determinan  los 
parámetros fundamentales de los edificios, las viviendas y la población residente y para 
cada uno de sus ámbitos territoriales y administrativos, suministrando la información que  s
será básica durante la década siguiente. oe.
Que las informaciones que suministran dichos censos son fundamentales para todas  w.
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Que dichas informaciones desempeñan un papel muy relevante en relación con la
planificación, desarrollo y evaluación de los Fondos y Programas de la Unión Europea y  Bc
que las informaciones censales detalladas desempeñan un papel fundamental debido al 
fuerte apoyo de las decisiones presupuestarias de la Unión Europea en información 
estadística oficial para áreas territorialmente detalladas.
Que la operación estadística Censos de Población y Viviendas está recogida en el 
Plan Estadístico Nacional 2017-2020, aprobado mediante Real Decreto 410/2016, de 31 
de  octubre  tratándose,  por  tanto,  de  una  estadística  para  fines  estatales  cuya 
elaboración en todo el territorio nacional es responsabilidad del Instituto Nacional de 
Estadística (en adelante INE).
Que  los  Censos  de  Población  y  Viviendas  y  las  Estadísticas  Municipales  de 
Actividad, Educación y Viviendas están contemplados en la Ley 8/2019, de 27 de junio, 
del Plan Vasco de Estadística 2019-2022, cuya responsabilidad corresponde al Euskal 
Estatistika Erakundea/Instituto Vasco de Estadística (en adelante Eustat) en el ámbito 
territorial de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Que la existencia de un interés común del Estado y de la Comunidad Autónoma de 
Euskadi determina la conveniencia de coordinar la actividad estatal y autonómica toda 
vez que el Estado goza de competencia exclusiva sobre estadística para fines estatales, 
según  el  artículo  149.1.31  de  la  Constitución  y  la  Comunidad  Autónoma  tiene 
competencia  exclusiva  en  materia  estadística  para  fines  no  estatales,  según  el 
artículo  10.37  del  Estatuto  de  Autonomía  del  País  Vasco,  aprobado  por  Ley 
Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre.
Que, asimismo, la Ley 12/1989, de 9 de mayo de la Función Estadística Pública 
establece en el artículo 26.r) que al Instituto Nacional de Estadística le corresponde «La 
celebración de acuerdos y convenios con otras Administraciones públicas en lo relativo a 
las estadísticas que tengan encomendadas». Igualmente el artículo 41.1 de la misma 
norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las 
Comunidades  Autónomas  podrán  celebrar  convenios  relativos  al  desarrollo  de 
operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de 
las mismas o para evitar duplicidades y gastos».
Que el INE y Eustat están llevando a cabo diversas colaboraciones en materia 
estadística de manera satisfactoria para ambas partes.
Que  ambas  partes  estiman  que  la  información  elaborada  por  Eustat  aporta 
importantes valores añadidos a la operación estadística.
Que, de cara a los censos de Población y viviendas de 2021, el INE ha logrado, 
mediante acceso a multitud de fuentes administrativas recopiladas a través de distintos 
organismos de la Administración General del Estado y a desarrollos metodológicos 
propios, la elaboración de ficheros precensales estadísticos anuales de personas y 
viviendas que pueden alimentar las Estadísticas Municipales de Actividad, Educación y 
Viviendas de Eustat.
Que Eustat dispone de una larga experiencia en la recogida y el tratamiento de la 
información administrativa y su uso para la obtención de diferentes productos censales, 
desde las Estadísticas de Población y Viviendas de 2006 y 2016, pasando por el Censo 
de Población y Viviendas de 2011 y las Estadísticas Municipales de Actividad, Educación 
y Viviendas.
Que durante los últimos años se ha producido un fuerte, novedoso y enriquecedor 
incremento en la colaboración técnica e institucional entre todas las oficinas del sistema 
estadístico en relación con los diseños técnicos para preparar las operaciones censales, 
con el máximo aprovechamiento de las experiencias anteriores, nuevas tecnologías hoy 
disponibles,  economía  de  medios  humanos  y  materiales  y  reducción  de  la  carga  s
informativa  que  se  solicita  a  las  unidades  informantes  con  la  utilización  de  datos  oe.
administrativos. w.
Que mediante esta colaboración se pretende un ahorro de recursos, mejora de la  7w
ruetisliuzlatacdióons  odbet elnoisd oms.edios  disponibles  e  incremento  de  la  utilidad  y  difusión  de  los
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Europea relativos a un futuro reglamento europeo de información demográfica apuntan 
en la necesidad de que el INE ponga en marcha una operación estadística de Registro 
Estadístico Longitudinal de Población que dé continuidad a la información detallada de 
los  censos  de  población  y  viviendas  2021  con  carácter  anual,  lo  que  podría  dar 
continuidad a estos intercambios más allá del 2021.
Por todo lo anterior, el INE y Eustat acuerdan celebrar el presente Convenio que se 
regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El  objeto  del  presente  Convenio  entre  el  INE  y  Eustat  es  el  intercambio  de 
metodologías y de información estadística necesarias para el desarrollo de los trabajos 
de elaboración de los Censos de Población y Viviendas del año 2021 en sus respectivos 
ámbitos, así como de las Estadísticas Municipales de Actividad, Educación y Viviendas 
de Eustat y, en su caso, de la puesta en marcha del Registro Estadístico Longitudinal de 
Población (en adelante RELP) por parte del INE.
Segunda.  Tareas relativas a los trabajos preparatorios de los Censos y actualización 
del Registro de Población de Eustat.
Eustat hará entrega al INE de la información alfanumérica contenida en su Base de 
Datos de Territorio para que la pueda cruzar y asociar a la información del Censo de 
Población y Viviendas 2021. Se incluirán las coordenadas cartográficas de los edificios 
siempre que se encuentren ya incorporadas a la Base de Datos de Territorio. Se harán 
entregas para cada uno de los ficheros precensales y el fichero censal. En caso de que 
el INE incorpore el RELP en el Plan Estadístico Nacional, estas entregas se seguirían 
manteniendo en los años post-censales.
Igualmente,  Eustat  hará  entrega  de  la  información  estadística  de  viviendas  y 
personas derivada de sus Estadísticas Municipales de Habitantes y Viviendas para que 
el INE la pueda incorporar a sus bases de datos, mediante la utilización de las claves de 
edificio, hueco y persona. Se harán entregas para cada uno de los ficheros precensales 
y el fichero censal. De nuevo estas entregas se seguirían manteniendo en los años post-
censales de ser necesario para el INE.
Para  facilitar  la  asociación  entre  las  personas  de  ambos  directorios,  en  esta 
información Eustat incluirá identificadores (DNI, NIE, pasaporte, nombres y apellidos, 
fechas de nacimiento) de los residentes en los huecos que corresponda.
El INE facilitará las variables del proyecto censal elaboradas a partir de fuentes 
administrativas, para el Censo de Población y Viviendas de Eustat. Para ello, el INE 
devolverá el fichero de personas recibido de Eustat con los valores de las variables para 
las  que  tenga  información.  Se  harán  entregas  con  la  misma  periodicidad  que  la 
establecida para la entrega de los ficheros por parte de Eustat.
El INE facilitará a Eustat la información de las restantes Comunidades Autónomas 
recabadas de fuentes administrativas proporcionadas por la Administración General del 
Estado, en la medida en que afecten a personas que figuren en los registros padronales 
de la Comunidad Autónoma de Euskadi utilizados para la creación de los ficheros 
precensales. La información de las personas estará identificada con su nombre, apellidos  es
y DNI siempre que se disponga del mismo. Además, incorporará las claves de edificio y  o
de  hueco  de  Eustat  que  tuviera  disponibles.  Se  harán  entregas  con  la  misma  ww.
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Tercera.  Tareas relativas a la encuesta complementaria a los Censos.
En  la  Encuesta  de  Características  Esenciales  de  La  Población  y  las  Viviendas 
(ECEPOV-2021)  que  realizará  el  INE,  que  será  complementaria  a  los  Censos  de 
Población  y  Viviendas  2021,  se  incluirán  en  los  cuestionarios  preguntas  sobre 
conocimiento de lenguas cooficiales, entre ellas el euskera, en todo el territorio nacional. 
En la formulación de estas preguntas se tendrán en cuenta las que se incluyeron en los 
Censos de Población y Viviendas del año 2011 para intentar mantener la homogeneidad 
de las series temporales.
Eustat se encargará de la traducción al euskera del cuestionario de la encuesta 
ECEPOV2021 y de la carta de presentación.
El INE facilitará  a Eustat la información  original, sin  tratamiento de imputación, 
derivada de la encuesta ECEPOV2021 correspondiente al País Vasco. La información de 
las  personas  estará  identificada  con  su  nombre,  apellidos  y  DNI  siempre  que  se 
disponga del mismo. Esta entrega se realizará antes del 30 de junio de 2022.
Cuarta.  Financiación.
Las actuaciones derivadas del presente convenio no generarán ni darán lugar a 
prestaciones financieras entre los organismos firmantes, ni generarán ningún gasto.
Quinta.  Secreto estadístico.
Eustat y el INE se responsabilizarán de que la información se utilice de forma que la 
protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el 
personal que participe en la operación sometido a la obligación de preservar el secreto 
estadístico, así como a las demás restricciones que se deriven de la aplicación de la 
Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública y la Ley 4/1986, de 23 de 
abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Se comprometen asimismo 
a  respetar  cualquier  otra  exigencia  que  se  derive  de  la  legislación  vigente  sobre 
intercambio de información entre las Administraciones Públicas y, muy especialmente, en 
relación con la protección de los datos personales, según lo establecido en la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos Personales y Garantía de 
los Derechos Digitales, y en las disposiciones reglamentarias del ordenamiento interno 
en materia de protección de datos de carácter personal.
Sexta.  Comisión de seguimiento.
Se crea una Comisión de Seguimiento encargada del seguimiento, la vigilancia y el 
control de ejecución del convenio y de los compromisos adquiridos.
Por parte del INE figurarán como representantes:
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas.
– La persona titular del Área de la unidad de Censos de Población.
– Una persona de la Dirección General de Coordinación Estadística y Estadísticas 
Laborales y de Precios.
Por parte de Eustat figurarán:
– La persona titular de la Subdirección de Producción y Análisis Estadísticos.
– La persona Responsable del Área de Estadísticas Sociodemográficas. e.
– La persona Responsable del Área Jurídico-Administrativa. w.
unanLiam idCaodm.isión  de  Seguimiento  actuará  en  el  ejercicio  de  sus  funciones  por
Séptima.  Vigencia del convenio.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público (REOICO) y 
publicado en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) y mantendrá su vigencia por un 
periodo de cuatro años. En cualquier momento antes de la finalización de la vigencia del 
mismo,  se  podrá  acordar  su  prórroga  por  un  periodo  de  cuatro  años  adicionales. 
Transcurridos estos ocho años, en caso de que se estime conveniente continuar con la 
colaboración, deberá suscribirse un nuevo convenio.
Octava.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  se  extinguirá  por  el  cumplimiento  de  las 
actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de los firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión de Seguimiento fijará el plazo para la finalización de las actuaciones 
derivadas de este convenio que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.
Novena.  Incumplimiento.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por una de las partes, la 
otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo 
de 15 días las obligaciones y/o compromisos que se consideren incumplidos. Este 
requerimiento  será  comunicado  a  la  Comisión  de  Seguimiento  del  Convenio.  Si 
transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la 
incumplidora la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el 
convenio.
Décima.  Modificación.
El  presente  convenio  podrá  ser  modificado  por  acuerdo  de  ambas  partes,  a 
propuesta de cualquiera de éstas, mediante la suscripción del oportuno acuerdo de 
modificación, formalizado durante la vigencia del mismo.
Undécima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por las normas 
básicas contenidas en los artículos 47 a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Las controversias que pudiesen plantearse sobre la interpretación y ejecución del 
presente convenio, que no hayan podido ser resueltas por la Comisión de seguimiento, 
serán de conocimiento de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de acuerdo con la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de ese orden jurisdiccional.
Y  en  prueba  de  conformidad,  firman  el  presente  convenio  el  18  de  diciembre 
de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez 
Poo.–El Director General del Euskal Estatistika Erakundea/Instituto Vasco de Estadística, 
Josu Mirena Iradi Arrieta.