BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 61 Viernes 12 de marzo de 2021 Sec. I.   Pág. 28600
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
3841 Resolución de 11 de marzo de 2021, de la Secretaría de Estado de Sanidad, 
por la que se publica el Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema 
Nacional de Salud sobre la declaración de actuaciones coordinadas frente a 
la COVID-19 con motivo de la festividad de San José y de la Semana Santa 
de 2021.
El Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, en su reunión de 10 
de marzo de 2021, ha aprobado el Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional 
de Salud sobre la Declaración de Actuaciones Coordinadas en salud pública frente a la 
COVID-19 con motivo de la festividad de San José y de la Semana Santa de 2021.
A los efectos de dar publicidad y transparencia al mencionado Acuerdo,
Esta Secretaría de Estado de Sanidad ha resuelto disponer la publicación del mismo 
en el «Boletín Oficial del Estado» como anexo a esta resolución.
Madrid, 11 de marzo de 2021.–La Secretaria de Estado de Sanidad, Silvia Calzón 
Fernández.
ANEXO
Acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud sobre la 
declaración de actuaciones coordinadas frente a la COVID-19 con motivo de la 
festividad de San José y de la Semana Santa de 2021
El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud aprobó en julio de 2020 el Plan 
de respuesta temprana en un escenario de control de la pandemia por COVID-19, que 
establece las capacidades de preparación y respuesta que se deben garantizar en nuestro 
país para actuar frente a un incremento de la transmisión del SARS-CoV-2. El documento de 
Actuaciones de respuesta coordinada para el control de la transmisión de COVID-19 se 
estableció como desarrollo de los indicadores y actuaciones propuestas en el Plan de 
Respuesta Temprana, y establece el marco de actuación para una respuesta proporcional a 
distintos niveles de alerta definidos mediante la evaluación del riesgo según el conjunto de 
indicadores epidemiológicos, de capacidad asistencial, y de salud pública.
Ante la tendencia ascendente en el número de casos que se observó en octubre en 
España y la mayoría de países europeos, el Gobierno declaró el Estado de Alarma 
mediante el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, que se prolongará hasta el 9 de 
mayo de 2021.
En  los  últimos  días,  la  situación  en  España  en  cuanto  a  datos  de  incidencia 
acumulada (IA) ha mejorado en comparación a los meses de enero y febrero, pero a 
fecha de 8 de marzo continuamos en IA de 142,24 a catorce días y de 62,73 a siete días, 
lejos del objetivo de 50 casos por 100.000 habitantes que nos situaría en nivel de riesgo 
bajo o de menos de 25 que nos situaría en un escenario de nueva normalidad según lo 
establecido en el documento de Actuaciones de respuesta coordinada para el control de 
la transmisión de COVID-19. De igual forma, el porcentaje de positividad ha disminuido  e
en las últimas semanas, aunque sigue situándose por encima del 5 % y los indicadores  bo
de ocupación hospitalaria, especialmente el que hace referencia a camas de UCI que se  41ww
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ya no se está produciendo un descenso.
La  vacunación  frente  a  la  COVID-19  ha  permitido  que  avance  el  proceso  de 
inmunización de la población más vulnerable, los profesionales sanitarios y el personal 
esencial. Sin embargo, aunque ya podemos observar resultados esperanzadores, aún no 
se ha alcanzado una cobertura vacunal suficiente ni en España ni en el resto de Europa 
que garantice la protección generalizada de la población. El porcentaje de población 
vacunada es todavía muy insuficiente para hablar de inmunidad, siendo actualmente las 
medidas no farmacológicas las únicas verdaderamente eficaces.
Adicionalmente, tenemos que tener presente la aparición de variantes del SARS-CoV-2 
que, por lo que se refleja en los países de mayor circulación presentan una mayor capacidad 
de transmisión y alguna de ellas podría incidir sobre la capacidad de respuesta inmunitaria.
Todos estos aspectos nos obligan a ser extremadamente cautelosos a la hora de 
mantener las medidas de limitación de actividades no esenciales y de control de la 
movilidad de cara a los días festivos con motivo de la festividad de San José y de la 
Semana  Santa,  puesto  que  tradicionalmente,  son  frecuentes  los  desplazamientos 
nacionales e internacionales que producen un gran aumento en la movilidad de la 
población, así como el aumento de las celebraciones, reuniones y agrupaciones de 
personas que pueden generar un mayor riesgo de transmisión del SARS-CoV-2. Dentro 
de las personas que se desplazan, hay que tener en cuenta que un grupo numeroso en 
esta categoría se corresponde con quienes cursan estudios universitarios y regresan a 
sus domicilios familiares durante las vacaciones. Si no se cumplen las medidas de 
prevención, este colectivo de estudiantes supone un potencial riesgo para los miembros 
de la unidad familiar, más si entre ellos existe población vulnerable.
Estas propuestas se ven apoyadas por la información procedente de los estudios 
epidemiológicos sobre el comportamiento de la enfermedad, que indican que la mayoría 
de las infecciones se producen principalmente por contacto cercano y exposiciones 
prolongadas y esta transmisión es muy superior en lugares cerrados y con afluencia de 
muchas personas, especialmente si no se observen las medidas de distanciamiento e 
higiene y prevención durante todo el tiempo. Resaltar también que el establecimiento de 
restricciones  a  la  entrada  y  salida  de  personas  del  territorio  de  cada  comunidad 
autónoma se ha asociado en diferentes etapas de la pandemia a una mejora de los 
indicadores de control de la transmisión en las zonas de aplicación.
Sin perjuicio de todo lo anterior, debe contemplarse un tratamiento específico a las 
Comunidades  autónomas  de  Islas  Baleares  y  Canarias,  por  las  peculiaridades 
geográficas y logísticas que implica la insularidad.
También es necesario tener en cuenta que la población actualmente está sufriendo lo que 
se ha denominado fatiga pandémica y diferentes estudios realizados muestran el impacto 
emocional en la población durante estos meses y a su vez, la tendencia descendente de 
algunos parámetros de percepción del riesgo. Por ello, es importante explicar a la población 
los motivos de las restricciones que van a implantarse durante este periodo y conseguir la 
máxima coordinación y dar coherencia a las medidas recomendadas.
Así, tanto la situación actual y lo que hemos aprendido a lo largo de este año de 
pandemia, nos obliga a establecer actuaciones coordinadas en aras a prescindir de 
actividades no esenciales donde no pueda garantizarse el cumplimiento de las medidas 
preventivas, así como a evitar viajes innecesarios, a la vez que mantener las medidas 
que hasta ahora han demostrado ser efectivas para el control de la pandemia, centradas 
en la limitación del número de personas no convivientes en las reuniones, especialmente 
en  interiores,  recomendación  de  relacionarse  en  grupos  de  convivencia  estables 
(burbujas sociales), así como del resto de medidas preventivas ya instauradas. s
Basándonos  en  todo  lo  expuesto,  es  fundamental  establecer  un  marco  común  de  oe.
actuaciones coordinadas y de recomendaciones, dando cuenta a la población con suficiente  w.
antelación, todo ello de conformidad con el artículo 65.2.c) de la Ley 16/2003, de 28 de mayo,  41ww
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A la vista de lo anterior, en su sesión de 10 de marzo de 2021, el Pleno del Consejo 
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acuerda:
Primero.
Que sean declaradas como actuaciones coordinadas en salud pública frente a la 
COVID-19, durante el periodo comprendido entre el 17 y el 21 de marzo de 2021 en 
aquellos territorios en los que sea festivo el día 19 de marzo; y desde el 26 de marzo al 9 
de abril de 2021, en todo el territorio las siguientes:
1.  Medidas de obligado cumplimiento.
1.1  Limitación de la movilidad territorial. La movilidad estará limitada por el cierre 
perimetral de todas las comunidades y ciudades autónomas y sujeta a las excepciones 
reguladas en el artículo 6 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre.
Lo anterior no será de aplicación a las comunidades autónomas de Islas Canarias e 
Islas Baleares. La entrada en sus territorios se limitará a los supuestos establecidos en el 
Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre.
1.2  Limitación de movilidad en horario nocturno. Se limitará el derecho de movilidad 
nocturna como máximo a partir de las 23:00 horas y hasta las 6:00 horas.
1.3  Limitación de la permanencia de grupos de personas en los espacios públicos o 
privados. Se limitará la permanencia de grupos de personas a un máximo de cuatro en 
espacios públicos cerrados y seis en espacios públicos abiertos, salvo que se trate de 
convivientes. En espacios privados las reuniones se limitarán a convivientes.
Aquellas  comunidades  y  ciudades  autónomas  que  se  rijan  por  medidas  más 
restrictivas que las contempladas en el apartado primero.1 de este acuerdo, serán 
quienes decidan la conveniencia o no de flexibilizarlas, teniendo en cuenta que ello 
supondría una modificación de los hábitos establecidos hasta ahora y que están siendo 
cumplidos por la ciudadanía.
2.  Recomendaciones.
2.1  Medidas generales de actuaciones de respuesta según el nivel de alerta. Se 
recomienda no bajar el nivel de alerta en el que se encuentra la comunidad o ciudad 
autónoma desde las dos semanas previas al inicio de la Semana Santa, aunque los 
indicadores  sean  favorables,  y  por  ello  mantener  las  medidas  establecidas  en  ese 
momento, o aumentarlas si la evolución de los indicadores así lo exigiese.
2.2  Medidas en relación a celebraciones y eventos masivos. No se celebrarán 
eventos masivos de cualquier índole que impliquen aglomeración o concentración de 
personas.
Los eventos en espacios cerrados seguirán las normas de aforo y otras medidas 
establecidas en el documento de Actuaciones de respuesta coordinada para el control de 
la transmisión de COVID-19 según el nivel de alerta de cada comunidad o ciudad 
autónoma, y tendrán también en cuenta lo establecido en el artículo 7.3 y 4 del Real 
Decreto  926/2020,  de  25  de  octubre,  y  lo  establecido  por  los  Decretos  de  las 
comunidades y ciudades autónomas.
2.3  Campaña  de  comunicación  conjunta.  Se  considera  pertinente  realizar  una 
campaña institucional para evitar la relajación de comportamientos, con el lema No 
«salvamos semanas», salvamos vidas. 
Para ello el CISNS se compromete a hacer un esfuerzo de comunicación para  e.e
favorecer  la  correcta  aplicación  de  las  medidas  de  control  propuestas  en  este  b
documento. Este esfuerzo debe incluir la integración en las estrategias de comunicación  41ww
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medidas deben ser coordinadas en la medida de lo posible con las entidades locales.
Segundo.
La Comunidad Autónoma de Madrid ha formulado voto particular negativo a este 
Acuerdo y la Comunidad Autónoma de Cataluña no ha emitido voto.
Este  Acuerdo  de  declaración  de  actuaciones  coordinadas  obliga  a  todas  las 
comunidades autónomas y ciudades autónomas, con independencia del sentido de su 
voto, de acuerdo con lo previsto en el segundo párrafo del artículo 151.2.a) de la 
Ley  40/2015,  de  1  de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  sobre  los 
Acuerdos de Conferencia Sectorial referidos a un ámbito material, el sanitario, en el que 
la Administración General del Estado tiene atribuidas funciones de coordinación general.
Esta declaración de actuaciones coordinadas se adopta conforme al artículo 65.2 de 
la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, y 
en ejercicio de la facultad atribuida por el artículo 13 del Real Decreto 926/2020, al 
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, bajo la presidencia de la Ministra 
de Sanidad, de adoptar cuantos acuerdos procedan, con la finalidad de garantizar la 
necesaria  coordinación  en  la  aplicación  de  las  medidas  contempladas  en  ese  real 
decreto.
Tercero.
La declaración de actuaciones coordinadas producirá efectos desde su notificación a las 
comunidades y ciudades autónomas y hasta que se apruebe por la Ministra de Sanidad la 
finalización de su vigencia, previo acuerdo del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de 
Salud, con audiencia de todas las comunidades y ciudades autónomas.
Madrid, 10 de marzo de 2021.