BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 60 Viernes 11 de marzo de 2022 Sec. III.   Pág. 29371
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
3870 Resolución de 4 de marzo de 2022, del Instituto Nacional de Estadística, por 
la que se publica el Convenio con la Diputación de Valencia, sobre el acceso 
a la base padronal del INE a través del servicio web Secopa.
Suscrito el Convenio entre la Diputació de València y el Instituto Nacional de Estadística, 
sobre el acceso a la base padronal del INE a través del servicio web Secopa, en función de lo 
establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho 
Convenio que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 4 de marzo de 2022.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre la Diputació de València y el Instituto Nacional de Estadística, 
sobre el acceso a la base padronal del INE a través del servicio web Secopa
REUNIDOS
De una parte, don Antoni Francesc Gaspar Ramos, Presidente de la Diputació de 
València, nombrado en sesión extraordinaria del Pleno de la misma celebrada el día 10 
de julio de 2019, actuando en nombre y representación de la misma, de acuerdo con las 
facultades que le atribuye el artículo 34.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora 
de las Bases del Régimen Local, asistido por el Sr. Vicente Boquera Matarredona, 
Secretario General de la Diputación, en el ejercicio de las funciones de fedatario público 
que le atribuye el artículo 92 bis 1 a) de la citada Ley Reguladora de las Bases del 
Régimen Local.
Y de otra, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo  5.2  del  Estatuto  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  aprobado  por  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Intervienen  ambos  en  representación  de  las  Instituciones  indicadas  y  con  las 
facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíprocamente 
capacidad y legitimación para otorgar y firmar el presente Convenio, y, a tal efecto,
EXPONEN
Primero. e.
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 106 párrafo 3.º de la Ley 7/1985,  70ww
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las  fórmulas  de  colaboración  con  otras  entidades  locales,  con  las  Comunidades 
Autónomas o con el Estado, de acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado.
Por otra parte, el artículo 2.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el 
que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en 
adelante (TRLRHL), establece que para la cobranza de los tributos y de las cantidades que 
como ingresos de derecho público debe percibir la hacienda de las entidades locales, dicha 
Hacienda ostentará las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda del Estado, y 
actuará, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.
El mismo texto legal indica en su artículo 12 párrafo 1.º que la gestión, liquidación, 
inspección y recaudación de los tributos locales se realizará de acuerdo con lo prevenido 
en la Ley General Tributaria.
La Diputació de València en virtud del artículo 7.1 del citado TRLRHL tiene asumidas por 
delegación de entidades locales y otras entidades públicas integradas en su territorio, las 
facultades de gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos y otros ingresos 
de  derecho  público.  Las  citadas  delegaciones  se  realizan  al  amparo  de  las  Bases 
Reguladoras de los servicios tributarios y demás ingresos de derecho público prestados por la 
Diputació de Valencia a los ayuntamientos y otros entes público, publicadas en el «Boletín 
Oficial de la Provincia de Valencia» núm. 173 de fecha 07 de septiembre de 2017.
Asimismo, en relación con lo anterior, el párrafo 4.º de este mismo precepto dispone 
que las entidades que al amparo de lo previsto en dicho artículo hayan asumido por 
delegación de una entidad local todas o algunas de las facultades de gestión, liquidación, 
inspección y recaudación de todos o algunos de los tributos o recursos de derecho 
público de dicha entidad local, podrán ejercer tales facultades delegadas en todo su 
ámbito territorial e incluso en el de otras entidades locales que no le hayan delegado 
tales facultades.
Finalmente, en virtud del principio de colaboración y deber de información previsto en el 
artículo 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (en adelante, LGT), 
Las autoridades, cualquiera que sea su naturaleza, los titulares de los órganos del Estado, 
de las comunidades autónomas y de las entidades locales; los organismos autónomos y las 
entidades públicas empresariales; las cámaras y corporaciones, colegios y asociaciones 
profesionales; las mutualidades de previsión social; las demás entidades públicas, incluidas 
las gestoras de la Seguridad Social y quienes, en general, ejerzan funciones públicas, 
estarán obligados a suministrar a la Administración tributaria cuantos datos, informes y 
antecedentes con trascendencia tributaria recabe ésta mediante disposiciones de carácter 
general o a través de requerimientos concretos, y a prestarle, a ella y a sus agentes, apoyo, 
concurso, auxilio y protección para el ejercicio de sus funciones.
En este contexto, el acceso a la Base de Datos del Padrón del Instituto Nacional de 
Estadística (en adelante INE) por la Diputació de València es necesario para que pueda 
realizar las tareas que tiene encomendadas destinadas a la notificación de los obligados 
tributarios en las actuaciones de información, y en los procedimientos tributarios en los 
que éstos sean parte.
Segundo.
Que según establece la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de 
Régimen Local, en su apartado 3 del artículo 17, los Ayuntamientos remitirán al Instituto 
Nacional  de  Estadística  los  datos  de  sus  respectivos  Padrones,  en  la  forma  que 
reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que 
pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios. e.
Tercero. 70ww
Que la cesión de datos padronales se rige por lo establecido en el artículo 16.3 de la
Acidtamdian isLteray c7io/1n9e8s 5,P súebglicúans  laq cuuea l:lo L osso ldicaitteons  dseinl  Pcaodnrsóenn tmimuineinctiop alp sreev icoe ddeerál na fae cottardaos 
solamente  cuando  les  sean  necesarios  para  el  ejercicio  de  sus  respectivas
competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio 
sean datos relevantes.
Para ello, la Administración Pública solicitante debe facilitar la relación de personas 
sobre las que necesite el domicilio o residencia para el ejercicio de sus competencias, y 
éste sea un dato relevante, según la interpretación de la Agencia Española de Protección 
de Datos de este artículo, de acuerdo con el principio de minimización de cesión de 
datos,  lo  cual  se  satisface  mediante  la  utilización  del  servicio  web  de  consultas 
individualizadas ofrecido por el INE.
Además,  el  Padrón  municipal  es  un  registro  administrativo  que  contiene  datos 
personales  y  como  tal  se  encuentra  sometido  al  Reglamento  (UE)  2016/679  del 
Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las 
personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento 
general de protección de datos), en adelante RGPD, y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
En virtud del artículo 6.1.e) del RGPD el tratamiento de datos personales será lícito 
cuando sea necesario para el cumplimiento de una misión realizada en interés público o 
en el ejercicio de poderes públicos conferidos al responsable del tratamiento, debiendo 
estar establecida la base para el tratamiento en una norma con rango de ley, según lo 
previsto en el artículo 8.2 de la Ley Orgánica 3/2018.
La obligación de las Administraciones públicas y particulares de remitir información a 
la Administración Tributaria como queda establecido en el citado artículo 94.1 de la Ley 
General Tributaria, tiene su fundamento en la trascendencia tributaria de los datos que 
se recaban.
En este supuesto, como aclara el artículo 94.5 de la Ley General Tributaria, para la 
cesión de datos a la Administración tributaria, no será necesario el consentimiento del 
afectado:  «La  cesión  de  datos  de  carácter  personal  que  se  deba  efectuar  a  la 
Administración tributaria conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, en los apartados 
anteriores de este artículo o en otra norma de rango legal, no requerirá el consentimiento 
del afectado».
Que según lo establecido en el artículo 5.1 b) del RGPD la información que se facilite 
proveniente del Padrón sólo podrá utilizarse para los fines para los que la misma se 
solicita.
También se ha de tener en cuenta que de conformidad con lo establecido por el 
artículo 83.3 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades 
locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, en su redacción dada 
por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre: «Los datos de los padrones que 
obren en poder del Instituto Nacional de Estadística no podrán servir de base para la 
expedición de certificaciones o volantes de empadronamiento».
Cuarto.
Que el Instituto Nacional de Estadística, conforme a los principios de cooperación y 
coordinación en la actuación entre las Administraciones Públicas, desea habilitar los 
medios oportunos para que la cesión de los datos del domicilio que constan en su base 
padronal se lleve a cabo de la forma más eficiente posible en el marco legalmente 
vigente.
Por todo ello, ambas partes han acordado suscribir el presente convenio conforme a 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera. Objeto del Convenio.
El objeto del presente convenio es facilitar el acceso a la Base de Padrón continuo 
gestionada por el Instituto Nacional de Estadística por el Servicio de Gestión Tributaria 
de la Diputació de València, a través del servicio de «Consulta de Datos de Residencia 
con Fecha de Última Variación Padronal por Ley (Secopa)» ofrecido por el Instituto 
Nacional de Estadística a través de la Plataforma de Intermediación de Datos del Estado, 
con el fin de obtener el dato de domicilio a los efectos de llevar a cabo las funciones de 
su competencia necesarias para la aplicación efectiva del sistema tributario local y de 
aquellos recursos de otras entidades locales integradas en su territorio, cuyas facultades 
de gestión, liquidación, inspección y recaudación le hayan sido delegadas por estas en 
virtud de lo establecido en el artículo 7 del TRLRHL.
Segunda. Características del Servicio WEB de consulta a la Base de Datos del Padrón.
El INE, en el marco establecido por este convenio, pondrá a disposición de la 
Diputació de València, el servicio WEB de consulta de la Base de Datos del Padrón 
(Secopa) para el acceso por parte de los usuarios autorizados del mismo.
Las consultas se llevarán a cabo individualmente para cada procedimiento, siendo 
necesario hacer constar para cada una su número de identificación y el motivo de 
acceso a la base padronal, utilizando para ello los campos «Expediente» y «Finalidad». 
Estos campos son los que permitirán llevar a cabo las tareas de control y la localización 
de los expedientes en las auditorías que sobre cesión de datos se realicen.
Para realizar la consulta se podrán consignar los siguientes datos: DNI (o número 
que  lo  sustituya  para  los  extranjeros),  apellidos,  nombre  y  fecha  de  nacimiento, 
devolviéndose por Secopa el domicilio en el que la persona aparece inscrita siempre que 
exista una única inscripción en la base cuyos datos de identificación coincidan con los 
datos de búsqueda introducidos. En el caso en que exista más de una inscripción o 
ninguna con los criterios de búsqueda introducidos, se indicará mediante mensajes 
específicos.
Tercera. Requisitos para acceder a la Base de Datos del Padrón Continuo del Instituto 
Nacional de Estadística.
1. La gestión de usuarios y el control de accesos al Servicio Web de Consulta de la 
Base de Datos de Padrón por el Servicio de Gestión Tributaria de la Diputació de 
València se regirá por las normas técnicas que se acuerden entre el INE y la Diputació 
de València. El INE delega en la Diputació de València la gestión de usuarios. La 
Diputació de València deberá comunicar al INE, para su autorización, el nombre del 
procedimiento y aplicación desde la que realizará el acceso, así como las direcciones IP 
desde las que realizará la llamada al Servicio con el objeto que, desde la aplicación del 
INE, se pueda realizar el correspondiente control.
2. La Diputació de València sólo podrá acceder a la Base de Datos del Padrón 
gestionado por el INE, en virtud de petición fundada en la necesidad de la realización de  es
las funciones de su competencia, necesarias para la aplicación efectiva del sistema  bo
tributario local, y de aquellos recursos de otras entidades locales integradas en su  70ww
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La petición se materializará en la solicitud especificando un número de expediente, 
que coincidirá con el número de registro asignado a un expediente de aplicación de los 
tributos,  si  existiese,  o  con  el  número  asignado  en  la  actuación  realizada  con 
trascendencia tributaria, con el fin de probar que dicha consulta de datos tiene su razón 
en el ejercicio de competencias propias o delegadas a la Diputació de València.
3. De conformidad con lo establecido en el artículo 5.1 b) del Reglamento (UE) 
2016/679 el Servicio de Gestión Tributaria de la Diputació de València sólo podrá utilizar 
los datos del padrón con la finalidad señalada en el párrafo anterior, y no podrá aplicar 
dichos datos para otros fines.
4. Las irregularidades que sean detectadas por el INE, serán comunicadas a la 
Diputació de València para que lleve a cabo las acciones pertinentes.
5. La llamada al Servicio Web de Consulta de Datos Padronales deberá verificarse 
a través de certificado electrónico reconocido o cualificado en los términos establecidos 
en el capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y en el Esquema Nacional de 
Seguridad.
Cuarta. Compromisos y actuaciones del INE en relación con las consultas a la Base de 
Padrón Continuo.
En  el  marco  de  la  colaboración  prevista  en  el  presente  convenio,  el  INE  se 
compromete a:
a) Facilitar la integración de la Diputació de València en el SW del INE.
b) Desarrollar el Servicio WEB que permita atender las consultas de la base de 
datos de padrón a la Diputació de València.
c) Realizar  las  conexiones  telemáticas  necesarias,  comprobando  la  firma  del 
emisor.
d) Devolver un fichero XML-Firmado por el certificado de servidor con los datos 
devueltos por la consulta.
e) Disponer de un fichero de historial de consultas realizadas por cada usuario 
(«log») que posibilitará el control de los accesos realizados y permitirá llevar a cabo 
auditorias sobre los mismos
f) Comunicar a la Diputació de València las irregularidades que observe en el 
acceso  a  los  datos  del  Padrón,  solicitando  la  información  adicional  que  considere 
necesaria. El INE podrá suspender o limitar el acceso al Servicio Web si advirtiera 
anomalías o irregularidades en los accesos o en el régimen de su control, hasta que 
queden completamente aclaradas o la Diputació de València adopte las medidas que 
resulten procedentes.
Por el contrario, el INE, al no gestionar la elaboración del padrón municipal, no 
asume ninguna responsabilidad en los casos en los que los domicilios recogidos en la 
base de datos de padrón y los datos del habitante encontrado no se ajusten a la realidad, 
ni podrá emitir certificaciones de los datos que se obtengan.
Quinta. Actuaciones  a  desarrollar  por  la  Diputació  de  València  en  relación  con  el 
acceso al Padrón.
A efectos de posibilitar la colaboración pretendida la Diputació de València iniciará  s
las acciones tendentes a: e.
a) Establecer el correspondiente procedimiento para la tramitación interna de los  70ww
aocrgcaensiozsa tivpao.r  parte  del  Servicio  de  Gestión  Tributaria,  dentro  de  su  estructura
b) Contar, con carácter previo a la plena efectividad de este convenio, con una 
norma  de  seguridad  interna,  que  contendrán,  como  mínimo,  la  regulación  de  los 
siguientes aspectos:
1. El órgano responsable de la gestión de usuarios y control y seguridad de los 
accesos.
2. Personal facultado y condiciones de acceso.
3. Gestión de usuarios.
4. Control de usuarios y accesos al Servicio Web de Consulta de la base de datos 
del padrón continúo gestionada por el INE.
5. Forma de documentación de la gestión de los usuarios.
6. Control periódico de acceso de los usuarios con motivación de los mismos.
7. Registro de incidencias, y de medidas adoptadas.
8. Régimen de responsabilidades y sanciones.
c) Realizar la gestión de usuarios y de accesos, según las normas técnicas que se 
acuerden entre el INE y la Diputació de València.
d) Facilitar el asesoramiento técnico e informático a los distintos usuarios.
e) Generar con los datos de las distintas peticiones un fichero XML que deberá ser 
firmado por el correspondiente certificado del servidor.
f) Facilitar al INE, para su incorporación como tabla en su sistema y según las 
normas que se indiquen, la relación de Servicios dados de alta inicialmente por la 
Diputació de València para utilizar el Servicio Web (el Servicio de Gestión Tributaria), así 
como las sucesivas variaciones a la misma según se vayan produciendo.
g) Facilitar la documentación que el INE le solicite en relación con las auditorías 
que lleve a cabo, comunicando al Servicio de Gestión Tributaria, las irregularidades que 
se le comuniquen e informando de las medidas que el INE lleve a cabo en relación a las 
mismas.
Sexta. Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.
Se acuerda la creación de una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento que 
estará compuesta por tres representantes de cada una de las partes firmantes.
Por parte del INE:
– Dos representantes de la Unidad de Padrón.
– Un  representante  de  la  Dirección  General  de  Coordinación  Estadística  y  de 
Estadísticas Laborales y de Precios.
Por parte de la Diputació de València:
– El Jefe del Servicio de Informática.
– El Jefe del Servicio de Gestión Tributaria.
– El Secretario General.
Esta Comisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.1f. de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es el instrumento acordado por 
las partes para el seguimiento, vigilancia y control del Convenio y de los compromisos 
adquiridos por los firmantes y, ejercerá sus funciones de acuerdo con lo establecido en 
los artículos 51.c) y 52.3 de la citada Ley. s
La Comisión se reunirá a instancias de cualquiera de las partes firmantes y, al  oe.
menos, una vez al año, para examinar los resultados de la cooperación realizada. w.
pprroedsLeuanz ctCeao nCm eoisnni vómenna pitoeo.rd iarAá sd ireme ccisaombnaotrr,o  ilpn dofoedr rmaác ecpser odspoeos l naaes  rlom lsae sdd aidmtaoessd,  dirdeea sslua l qtbauadeso ess  ede e ei nPsctaiimddereónnnc  ioaopsbo jeqrtutoue n daseesl    2022-3870n https://ww
para garantizar la plena efectividad de dicho control.
Por último, las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento 
de este Convenio serán resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.
Séptima. Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el presente Convenio, no se generarán contraprestaciones económicas entre las partes, 
ni gastos para ninguna de ellas.
Octava. Vigencia, modificación y suspensión.
De conformidad con lo establecido en los artículos 48, 49 de la citada Ley 40/2015, 
este Convenio se perfecciona con la firma de las partes y tendrá una duración de cuatro 
años, pudiendo ser prorrogado expresamente por mutuo acuerdo de las partes con 
antelación a la expiración del plazo de vigencia, por un período de hasta cuatro años 
adicionales, salvo denuncia de alguna de las partes, con una antelación mínima de tres 
meses al final del periodo de vigencia del Convenio o de su prórroga.
Asimismo,  según  lo  dispuesto  en  el  artículo  48.8  de  la  citada  Ley  40/2015,  el 
presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el plazo de 5 días hábiles desde 
su  formalización  en  el  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de 
Cooperación del sector público estatal. Asimismo será publicado, en el plazo de 10 días 
hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
En cuanto al régimen de modificación del convenio, conforme a lo establecido en el 
artículo 49.g) de la citada Ley 40/2015, de 1 de octubre, requerirá el acuerdo unánime de 
las partes firmantes.
En todo caso, la prórroga, modificación o resolución del presente convenio, deberá 
ser  comunicado  al  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de 
Cooperación y publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Novena. Causas de extinción.
El convenio se extingue por el cumplimiento de cualquiera de las circunstancias o 
causas de resolución que se contemplan en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre de Régimen Jurídico del Sector Público.
En el caso de que se produjese la causa de resolución contemplada en el apartado 
c) del punto segundo del citado artículo 51, es decir se produjese un incumplimiento de 
las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, éste será 
requerido  por  la  otra  parte  para  que  en  el  plazo  de  tres  meses  cumpla  con  las 
obligaciones  o  compromisos  pendientes.  Este  requerimiento  será  comunicado  a  la 
Comisión de Seguimiento y evaluación del convenio prevista en la cláusula sexta.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
En  caso  de  resolución  del  convenio  por  incumplimiento  de  las  obligaciones  y 
compromisos asumidos o por cualquier otra causa prevista en este convenio o en la Ley, 
la Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento propondrá las condiciones para la 
finalización de las actuaciones derivadas de este convenio que estén en ejecución 
estableciendo un plazo improrrogable para su finalización.
Décima. Régimen Jurídico y Jurisdicción aplicable. oe.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y su régimen jurídico es el  70ww
Leexpy r4e0sa/2m0e1n5t,e d ee s1t adbele occidtuob prea,r ad elo Rsé cgoimnveenn Jiousr íednic oe ld ceal pSíetucltoo rV PI údbelli ctíotu.lo preliminar de la
Por otro lado, sin perjuicio de lo establecido en la cláusula sexta, las controversias no 
resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, que se pudieran suscitar 
durante  la  vigencia  del  mismo,  serán  sometidas  a  la  jurisdicción  contencioso-
administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente convenio de forma electrónica y a 
un solo efecto el 4 de marzo de 2022.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
P.D. (Resolución de 23 de diciembre de 2021, BOE de 10 de enero de 2022), el Director 
General de Coordinación Estadística y de Estadísticas Laborales y de Precios, Miguel 
Ángel de Castro Puente.–El Presidente de la Diputació de València, Antoni Francesc 
Gaspar Ramos.