BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 74 Jueves 19 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 26174
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
3864 Orden EFP/255/2020, de 11 de marzo, por la que se regulan las pruebas de 
la  evaluación  final  de  Educación  Secundaria  Obligatoria,  para  el  curso 
2019/2020, y se modifica la Orden ECD/65/2018, de 29 de enero, por la que 
se  regulan  las  pruebas  de  la  evaluación  final  de  Educación  Secundaria 
Obligatoria, para el curso 2017/2018.
El artículo 2.2 del Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes 
para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de 
diciembre, para la mejora de la calidad educativa, establece que, durante el período 
previsto en los apartados 2 y 3 de la disposición final quinta de la Ley Orgánica 8/2013, 
de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), la evaluación final 
de Educación Secundaria Obligatoria y la evaluación final de Bachillerato para acceso a 
la Universidad se regirán por las previsiones de este artículo y, supletoriamente, y en lo 
que resulten compatibles con ellas, por el Real Decreto 310/2016, de 29 de julio, por el 
que  se  regulan  la  evaluaciones  finales  de  Educación  Secundaria  Obligatoria  y  del 
Bachillerato.
La Sentencia del Tribunal Constitucional (STC) 114/2019, de 16 de octubre, sobre el 
recurso  planteado  por  el  Gobierno  de  la  Generalitat  de  Catalunya  en  relación  con 
diversos preceptos del Real Decreto 310/2016, de 29 de julio, estima parcialmente el 
conflicto  positivo  de  competencias  núm.  5625-2016  y,  en  consecuencia,  declara  la 
inconstitucionalidad y nulidad de los preceptos del Real Decreto 310/2016 relacionados 
con la elaboración de los cuestionarios de contexto.
El artículo 29 de la LOE, en relación con la evaluación final de Educación Secundaria 
Obligatoria, dispone que «al finalizar el cuarto curso, los alumnos y alumnas realizarán 
una  evaluación  […]  en  la  que  se  comprobará  […]  el  grado  de  adquisición  de  las 
competencias correspondientes».
Asimismo,  dispone  que  el  Ministerio  de  Educación,  Cultura  y  Deporte  (en  la 
actualidad Ministerio de Educación y Formación Profesional) «establecerá para todo el 
Sistema  Educativo  Español  los  criterios  de  evaluación  y  las  características  de  las 
pruebas, y las diseñará y establecerá su contenido».
El Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo 
básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, recoge este mismo 
texto en su artículo 21, «Evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria».
La disposición final quinta de la LOMCE, modificada por el Real Decreto-ley 5/2016, 
de 9 de diciembre, establece que, hasta la entrada en vigor de la normativa resultante 
del Pacto de Estado social y político por la educación, la evaluación regulada en el 
artículo 29 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), tendrá un 
carácter muestral y finalidad diagnóstica. Se evaluará el grado de adquisición de la 
competencia matemática, la competencia lingüística y la competencia social y cívica. 
Esta evaluación carecerá de efectos académicos.
Por otra parte, la vigencia de la Orden ECD 65/2018, de 29 de enero, por la que se 
regulan las pruebas de la evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria con  s
alcance limitado al curso 2017/2018, y lo previsto en la normativa de aplicación, obligó a  oe.
aprobar una nueva orden para el curso académico 2018/2019, la Orden EFP/196/2019,  w.
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(en la actualidad Ministerio de Educación y Formación Profesional) para establecer las
características  de  las  pruebas,  diseñarlas  y  establecer  su  contenido  para  cada  Bc
convocatoria,  en  relación  con  las  evaluaciones  finales  de  Educación  Secundaria 
Obligatoria.
Esta orden se dicta en conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto-ley 5/2016, 
de  medidas  urgentes  para  la  ampliación  del  calendario  de  implantación  de  la  Ley 
Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa; el Real 
Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo básico de la 
Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, y el Real Decreto 310/2016, de 29 
de  julio  por  el  que  se  regulan  las  evaluaciones  finales  de  Educación  Secundaria 
Obligatoria y de Bachillerato.
La norma se dicta al amparo del artículo 149.1.30.ª de la Constitución, que atribuye 
al Estado la competencia exclusiva para la regulación de las condiciones de obtención, 
expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para 
el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las 
obligaciones  de  los  poderes  públicos  en  esta  materia.  En  atención  a  la  reciente 
STC 114/2019, de 16 de octubre, recaída sobre el Real Decreto 310/2016, de 29 de julio, 
y que ha considerado el establecimiento y elaboración de los cuestionarios de contexto 
como  actividades  ejecutivas  cuyo  ejercicio  corresponde  a  las  Administraciones 
educativas, los anexos II y III de la presente Orden son únicamente de aplicación en el 
ámbito de gestión del Ministerio de Educación y Formación Profesional.
Esta  orden  se  ajusta  a  los  principios  de  buena  regulación  contenidos  en  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad 
jurídica, transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue un interés general al 
contribuir al diagnóstico del sistema educativo español y a la mejora de sus resultados, 
cumple estrictamente el mandato establecido en el artículo 129 de la citada Ley y, no 
existiendo  ninguna  alternativa  regulatoria  menos  restrictiva  de  derechos,  resulta 
coherente con el ordenamiento jurídico y permite una gestión más eficiente de los 
recursos públicos. Del mismo modo, durante el procedimiento de elaboración de la 
norma se ha permitido la participación activa de los potenciales destinatarios a través del 
trámite  de  audiencia  e  información  pública  y  quedan  justificados  los  objetivos  que 
persigue la ley.
En la elaboración de esta orden se ha consultado a las comunidades autónomas en 
el seno de la Conferencia Sectorial de Educación y ha emitido dictamen el Consejo 
Escolar del Estado.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
En  el  curso  2019/2020,  las  pruebas  de  evaluación  final  de  la  Educación 
Secundaria  Obligatoria  se  realizarán  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  la  Orden 
ECD/65/2018, de 29 de enero, por la que se regulan las pruebas de la evaluación final 
de Educación Secundaria Obligatoria para el curso 2017/2018, de conformidad con lo 
dispuesto en el Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes 
para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de 
diciembre, para la mejora de la calidad educativa, con las modificaciones que se 
establecen en la presente orden.
Las evaluaciones reguladas en esta orden tendrán carácter muestral y finalidad 
diagnóstica  y  evaluarán  el  grado  de  adquisición  de  la  competencia  matemática,  la 
competencia lingüística y la competencia social y cívica, tal y como las describe el RD- e.
ley 5/2016. w.b
Artículo 2.  Fechas de realización y resultados.
No obstante lo dispuesto en el artículo primero, las pruebas de evaluación del 
curso 2019/2020 se realizarán teniendo en cuenta lo siguiente:
a)  Las fechas de referencia que figuran en el artículo 9 de la Orden del Ministerio 
de Educación, Cultura y Deporte ECD/65/2018, de 29 de enero, por la que se regulan las 
pruebas  de  la  evaluación  final  de  Educación  Secundaria  Obligatoria,  para  el 
curso 2017/2018, serán las correspondientes al curso escolar 2019/2020.
b)  Los  resultados  de  las  evaluaciones  serán  confidenciales  y  en  ningún  caso 
tendrán  efectos  académicos  para  el  alumnado,  ni  podrán  ser  utilizados  para  el 
establecimiento y publicación de clasificaciones de los centros.
Disposición adicional única.  Aplicación.
Se habilita a la persona titular de la Secretaría de Estado de Educación para dictar, 
en  el  ámbito  de  sus  competencias,  cuantas  instrucciones  sean  precisas  para  la 
aplicación de lo establecido en esta orden.
Disposición final primera.  Modificación de la Orden ECD/65/2018, de 29 de enero, por 
la que se regulan las pruebas de la evaluación final de Educación Secundaria 
Obligatoria para el curso 2017/2018.
Los artículos 4.1, 10 y 11 de la Orden ECD/65/2018, de 29 de enero, por la que se 
regulan  las  pruebas  de  la  evaluación  final  de  Educación  Secundaria  para  el 
curso 2017/2018, quedan redactados de la siguiente forma:
«Artículo 4.1
El diseño de las pruebas comprenderá la matriz de especificaciones, cuyos 
elementos  deberán  estar  estrechamente  relacionados  con  las  competencias 
básicas matemática, lingüística y social y cívica, la longitud (número mínimo y 
máximo de preguntas), tiempo de aplicación y la tipología de preguntas (abiertas, 
semiabiertas y de opción múltiple).»
«Artículo 10.  Cuestionarios de contexto.
1.  Las Administraciones educativas, en el ejercicio de sus competencias, 
podrán  administrar  cuestionarios  de  contexto,  de  los  tipos  indicados  en  el 
artículo 5.2 del Real Decreto 310/2016, de 29 de julio.
2.  El anexo II recoge una propuesta de cuestionario para el alumnado, que 
será  de  aplicación  en  el  ámbito  de  gestión  del  Ministerio  de  Educación  y 
Formación Profesional.
3.  Los  cuestionarios  de  contexto  serán  en  todo  caso  anónimos.  Se 
garantizará  la  confidencialidad  de  los  datos  durante  todas  las  fases  de  la 
evaluación y se establecerán todos los mecanismos y procedimientos necesarios 
que aseguren dicho anonimato.
4.  En caso de que alguna Administración educativa decida diseñar y aplicar 
tales  cuestionarios,  su  elaboración  y  aplicación  se  llevará  a  cabo  bajo  los 
principios de diseño y accesibilidad universales. Asimismo, de acuerdo con el  s
dictamen de la Comisión permanente del Consejo escolar del Estado, de 28 de  oe.
noviembre de 2017, cuando se trate de cuestionarios dirigidos al alumnado, se  w.
«hAabrtiílcitualroá  1u1n.  peRríeosduolt aedno hso.rario lectivo para su realización.» 2020-3864n https://ww
Las Administraciones educativas elaborarán un informe en el que reflejarán los
resultados obtenidos, expresándolos en seis niveles de desarrollo competencial,
que se nombrarán del nivel 1 al 6. Los resultados en competencia lingüística 
podrán  expresarse  mediante  una  escala  que  integre  varias  de  las  lenguas 
evaluadas o diferenciada por cada una de ellas.»
Los anexos II y III de la Orden ECD/65/2018, no poseen carácter de norma básica ni 
exclusiva del Estado de acuerdo con la STC/114/2019. Los títulos de los anexos II y III de 
la Orden ECD/65/2018, de 29 de enero, quedan redactados de la siguiente forma:
«Anexo II.  Cuestionario para el alumnado. (Solo de aplicación en el ámbito 
de gestión del Ministerio de Educación y Formación Profesional)»
«Anexo  III.  Indicadores  de  centro  y/o  Administración  educativa.  (Solo  de 
aplicación  en  el  ámbito  de  gestión  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación 
Profesional)»
Disposición final segunda.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo del artículo 149.1.30.ª de la Constitución, que atribuye 
al Estado la competencia exclusiva para la regulación de las condiciones de obtención, 
expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para 
el desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las 
obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 11 de marzo de 2020.–La Ministra de Educación y Formación Profesional, 
María Isabel Celaá Diéguez.