BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 11 Jueves 13 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 3392
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
556 Resolución de 21 de diciembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Modernización de las infraestructuras de riego de los 
sectores XII y XIII del Canal de Monegros, Comunidad de Regantes de 
Cartuja-San Juan (Huesca)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 17 de agosto de 2021 tuvo entrada en esta Dirección General la solicitud 
de inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto 
«Modernización de las infraestructuras de riego de los sectores XII y XIII del Canal de 
Monegros, Comunidad de Regantes de Cartuja-San Juan (Huesca)», remitida por la 
Dirección  General  de  Desarrollo  Rural,  Innovación  y  Formación  Agroalimentaria  del 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (órgano sustantivo), a solicitud de la 
Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA), promotor del proyecto.
El beneficiario del proyecto es la Comunidad de Regantes de Cartuja-San Juan. El 
proyecto se realiza en el contexto del convenio suscrito entre SEIASA y la mencionada 
Comunidad de Regantes para un periodo de 50 años y por el que SEIASA adquiere la 
titularidad del proyecto, si bien la Comunidad de Regantes llevará una parte de su 
gestión, explotación y mantenimiento.
1. Alcance de la evaluación
La presente evaluación se realiza sobre la base del estudio de impacto ambiental del 
proyecto presentado por el promotor, fechado en marzo de 2021 y publicado en la web 
del Departamento (código de proyecto 20210329):
https://sede.miteco.gob.es//portal/site/seMITECO/navServicioContenido.
El proyecto incluye la modernización de las instalaciones comunes de la comunidad 
de regantes, pero no la posterior modernización del riego en cada parcela, que es 
iniciativa  de  cada  explotación  y  no  está  sujeta  a  un  régimen  de  autorización 
administrativa  específico.  Por  ello,  esta  evaluación  ha  considerado  varios  efectos 
ambientales significativos que el proyecto inducirá en fase de explotación por provocar 
dicho cambio en los sistemas y la práctica del riego y del cultivo a escala de parcela:
– Efectos sobre la cantidad y calidad del agua derivados de los cambios provocados 
o inducidos en la aplicación del riego, fertilizantes y fitosanitarios a escala de parcela.
– Efectos por roturación de enclaves de vegetación natural existente en las parcelas 
para los cambios de configuración del cultivo asociados al cambio provocado por el 
proyecto en sus respectivos sistemas de riego.
Si bien para este último impacto la evaluación se limita a hacer previsión del banco  bo
de tierra que será preciso para compensar la pérdida de vegetación natural que se  w
elasst imexap lqoutaec isoen epsr,o pdeurcoir ás inc opmreoju szugmara stoorbiore d lea  ildaos nperiedvaids ibalmesb ieancttuaal icniodniveidsu ianld diveid cuaadleas u ndae 
ddeel  eINllaAsG, Ay.a que dichas roturaciones sí requieren autorización individualizada por parte
Esta evaluación no incluye los aspectos de seguridad de presas, balsas y embalses, 
seguridad de instalaciones eléctricas, seguridad en equipos a presión, ni seguridad y 
salud en el trabajo, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y 
constituyen ámbitos diferentes a de la evaluación de impacto ambiental.
2. Descripción y localización del proyecto
El proyecto tiene lugar en los municipios de Sariñena y Lanaja, comarca de Los 
Monegros, provincia de Huesca (Aragón).
La Comunidad de Regantes Cartuja-San Juan beneficiaria del proyecto forma parte 
de la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón, capta agua del Canal de Monegros 
por las acequias M-47 y M-49, comprende una superficie regable de 2.773,26 ha, y 
evacúa sus retornos al río Flumen a través de los desagües D-80, 86, 88 y 92.
La zona de riego ha sido objeto en el pasado de modernizaciones parciales en 1.200 
ha. El presente proyecto de modernización del regadío pretende el paso de riego por 
gravedad a riego a presión en la totalidad de la zona, para lo que precisa la construcción 
de tres balsas (BP1 con 93.000 m3, BP2 con 388.000 m3 y BP3 con 93.000 m3) y la 
organización  de  cuatro  pisos  de  riego.  Los  pisos  1  y  2  quedarán  abastecidos  por 
gravedad desde las balsas BP1 y BP2, y los pisos 3 y 4 se abastecerán desde la balsa 
BP3 y precisarán de bombeo. La balsa BP1 está dotada de un sistema de turbina-bomba 
en una edificación. Existe también un rebombeo para abastecer desde la tubería de 
impulsión-distribución de la balsa BP3 al sector 4 en otra edificación. El sistema también 
aprovecha la capacidad de regulación que otorga el preexistente Embalse de San Juan. 
El proyecto incluye el sistema de tuberías enterradas necesario para la alimentación a 
presión de toda la zona, con 42.027 m de tuberías en presión natural y 19.473 m en 
presión forzada e impulsión hasta los hidrantes de las parcelas, sustituyendo a la red 
actual de canales y canaletas a cielo abierto. También incluye dichos hidrantes, la red 
terciaria para hidrantes compartidos, el sistema de automatización y telecontrol, las 
instalaciones eléctricas en baja y media tensión e instalaciones auxiliares.
El proyecto no incluye la modernización de las instalaciones y la nueva configuración 
del cultivo a escala de cada parcela, iniciativa que corresponde a cada explotación pero 
que se ve provocada por el proyecto y condicionada por su diseño y funcionalidades.
Existe  un  plan  de  gestión  de  residuos  de  obra.  Dicho  plan  no  incluye  el 
desmantelamiento de red original de canales y canaletas de hormigón que quedará en 
desuso una vez que el proyecto se encuentre en plena explotación y la gestión de los 
correspondientes residuos, si bien en el anejo 14 del Estudio de impacto se indican las 
previsiones del promotor al respecto.
El proyecto está disponible al público en la web del Departamento en el mismo 
enlace anteriormente facilitado.
3. Tramitación del procedimiento
Esta evaluación de impacto ambiental ordinaria se ha realizado como consecuencia 
del  Informe  de  Impacto  Ambiental  emitido  por  la  Dirección  General  de  Calidad  y 
Evaluación Ambiental el 8 de abril de 2020, al haberse detectado en la correspondiente 
evaluación simplificada del proyecto la posibilidad de impactos ambientales significativos, 
en particular sobre la calidad de la masa de agua receptora de los retornos del riego 
ES091164 «Río Flumen desde el río Isuela hasta su desembocadura en el río Alcanadre 
(incluye barranco de Valdabra)», que actualmente ya sufre presión de contaminación  e.
difusa de origen agrario, al no ser la composición esperada de los retornos del riego  w.
compatible con el logro a partir de 2027 del buen estado en la referida masa de agua. 6w
por Llaa D inirfeocrmcióanci óGne pnúebralilc dae d Dele psraoryroelcloto R yu drael , sIun neosvtuadciióon d ye  Fimorpmacatcoió anm Abgieronatalilm seen atanruian ceinó 
el «Boletín Oficial del Estado» número 86, de 10 de abril de 2021.
Dicho  órgano  solicitó  consultas  a  las  administraciones  públicas  afectadas  e 
interesados el 13 de abril de 2021, reflejándose en el anexo 1 las consultas realizadas y 
las contestaciones recibidas, que figuran en el expediente.
El  informe  sobre  el  resultado  de  ambos  trámites  de  la  Dirección  General  de 
Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria (Subdirección General de 
Regadíos Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales) está fechado en junio de 2021. 
A la información pública no se recibió ninguna alegación.
En el expediente también obra un informe de la consultora del promotor (CINGRAL), 
fechado en julio de 2021, con la consideración que da a lo manifestado en cada una de 
las contestaciones a las consultas.
Los aspectos más relevantes para esta evaluación puestos de manifiesto tanto por 
los consultados como por el promotor se resumen a continuación en el apartado de 
análisis técnico del expediente.
La entrada en el órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental 
ordinaria con el expediente se produjo el 17 de agosto de 2021.
4. Análisis técnico del expediente
4.1  Análisis de alternativas.
El Estudio de impacto ambiental considera tres alternativas, además de la no actuación:
Alternativa 1. Bombeo a Balsa BP3 con turbina-bomba y rebombeo a piso 4.
Alternativa 2. Bombeo directo a red piso 3.
Alternativa 3. Bombeo a balsa BP3 para 677,71 ha.
Las tres  alternativas tienen efectos  ambientales  similares en lo que respecta a 
afecciones  por  kilómetros  de  tuberías,  ocupación  de  terreno  por  las  balsas,  línea 
eléctrica y la ocupación de la superficie necesaria para las construcciones de los equipos 
de bombeo. Ninguna afecta a espacios naturales protegidos, Natura 2000, yacimientos 
arqueológicos o vías pecuarias.
La alternativa seleccionada por el promotor es la Alternativa 1, por tener el coste 
energético en fase de explotación más bajo.
4.2  Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
A la vista del estudio de impacto ambiental, de las contestaciones a las consultas 
recibidas y de las observaciones finales del promotor, se resumen a continuación por 
fases del proyecto los impactos significativos y su tratamiento. El resto de los impactos 
contemplados en el Estudio que se ha considerado que son compatibles o moderados y 
que tienen en dicho documento un tratamiento adecuado y suficiente no se detallan en la 
presente Declaración, pudiendo consultarse dicho documento en el enlace web indicado 
en el apartado 1, figurando la evaluación de impactos en las páginas 57 a 81, las 
medidas mitigadoras en las páginas 82 a 95 y el seguimiento en páginas 95 a 100.
4.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
Construcción: El Estudio de impacto prevé los habituales impactos derivados de la 
generación de residuos durante las obras, en particular de la construcción y demolición, 
y por contaminación accidental, impactos que pueden afectar también al factor agua. 
Frente a dichos impactos, el proyecto incorpora un plan de gestión de residuos conforme  e.
al Decreto 148/2008, de 22 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el  w.
Catálogo Aragonés de Residuos y al Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que  6w
Ases imreisgmuloa,  lpar epvéro dduiscpcoiónne r y ung esátrieóan  hdaeb illiotasd are spiadruao sa lmdea cceonnasmtriuecnctoió nd ey  redseimduoolisc iónno. 
peligrosos y peligrosos y una zona para lavado de cubas de hormigón. Se considera
necesario  completar  estas  previsiones  con  la  elaboración  de  un  protocolo  para 
prevención y respuesta frente a vertidos accidentales.
Desmantelamiento: El Estudio aprecia el riesgo de impacto, tanto sobre el suelo 
como sobre el paisaje, si se dejan abandonados los canales, canaletas, soleras o 
alzados de alzamiento de canaletas, sifones y tomas en parcela que serán sustituidos 
por otros elementos con la modernización y perderán funcionalidad. En el anexo 18 al 
Estudio indica que, de los 132 km de canales y acequias de la actual zona de riego, 28,5 
km mantendrán su uso tras la modernización, mientras que 103,5 km perderán su 
funcionalidad  y  deberán  desmantelarse.  También  indica  que  el  proceso  de 
modernización de las parcelas de riego tras la modernización de la infraestructura llevará 
un  cierto  desfase  temporal,  por  lo  que  durante  los  primeros  años  de  la  fase  de 
explotación deberán coexistir las conducciones antiguas y los nuevas.
Para llevar a cabo el desmantelamiento de dichos elementos, el Estudio indica que la 
comunidad de Regantes participa en el proyecto denominado RE-GUTTERS «Prueba 
piloto  para  la  reutilización  y/o  reciclado  de  antiguas  canaletas  de  riego.  Estudio  de 
alternativas» de la Comunidad General de Riesgos del Alto Aragón con CSIC-Aula Dei y la 
Universidad Zaragoza, financiado por el FEADER que se prevé ejecutar entre 2020 
y 2023, si bien la concreción de los detalles de su aplicación se hará en fases más 
avanzadas.  Este  proyecto  prevé  desarrollar  durante  2021  y  2022  las  demoliciones, 
reciclaje y reutilización de dichas infraestructuras de riego en desuso. Los actuales centros 
para gestión de estos residuos se encuentran en Monzón y Fraga, a unos 60 km de la 
zona, por lo que el promotor considera preferible reutilizar o reciclar in situ estos residuos 
antes  que  gestionarlos  en  dichos  centros.  El  anejo  14  al  Estudio  se  dedica  al 
desmantelamiento, reutilización y reciclado de estas infraestructuras obsoletas. Incluye la 
memoria del proyecto RE-GUTTERS, que concreta la actuación piloto de reutilización y 
reciclaje en la presente Comunidad de Regantes de Cartuja-San Juan y en la vecina 
Comunidad de Regantes de Orillena, ambas actualmente en modernización. Uno de los 
retos a que se enfrenta el proyecto es el coste de gestión de estos residuos. Entre las 
alternativas de gestión que se plantean, se contempla su reciclado transformándolos en 
árido de hormigón que pueda ser utilizado en la propia obra como material para camas, 
asientos  y  rellenos  de  tuberías  no  plásticas,  como  cama  en  los  drenajes  de  las 
infraestructuras  colectivas  o  particulares,  como  firme  de  subbase  de  caminos  en 
municipios del entorno o bien en obras de la Confederación Hidrográfica del Ebro que 
ejecuta la Comunidad General mediante encomiendas de gestión. También se plantea 
reutilizar  las  canaletas  en  operaciones  de  transformación  de  los  actuales  desagües 
abiertos en estructuras de drenaje enterradas (colocándolas invertidas en su base), así 
como en la construcción de una escollera en rip-rap para reducir la erosión en las orillas 
del embalse de San Juan. Para todo ello también se deberá avanzar en actualizar las 
competencias de las comunidades de regantes y la Comunidad General de manera que 
puedan implantar los principios de la economía circular en el mantenimiento de las 
infraestructuras comunes y la reutilización y reciclaje de los residuos asociados a las 
infraestructuras y equipos en desuso derivadas de las modernizaciones. De estas pruebas 
piloto se deducirá el coste y la viabilidad técnico-económica de su reutilización o reciclado.
De las alternativas de gestión indicadas, la transformación de los materiales en árido 
de hormigón reciclado para uso en obras en el propio territorio se considera que puede 
ser la menos impactante sobre el medio ambiente. Sin embargo, su uso en operaciones 
que supongan la sustitución de los actuales drenes de la zona de riego a cielo abierto 
por drenajes subterráneos puede tener como consecuencia la desaparición de algunos  s
drenajes que posean vegetación helofítica que les otorgue cierto valor como hábitat para  oe.
algunas aves u otras especies de fauna, con lo que su desaparición causaría un impacto  w.
sobre la fauna. Asimismo, de la alternativa de utilización de canaletas y sifones como  6w
deeletmalelen, ton op paurad ieésntdaobsileiz adre slacsa rotarirll aqsu ed eclo enm ebllaol ssee  dcea uSsaen u Jnu aimnp naoc tsoe a hl am aepnoorst aadl op amisaayjoer, 
elas tvaesg deotasc úióltnim ya sfa aupnlaic adcei osnuess  odreilblaesn  qsuoem entoe rhsae  pao cdoidnod icsieorn eesv ayl ucaodnotr.o Elens  ecospnesecícfuiceonsc.ia,  BOE-A-cable e
4.2.2  Agua:
Construcción:  Los  principales  impactos  previstos  en  el  Estudio  se  refieren  a  la 
contaminación accidental asociada a las obras. Frente a este impacto, el Estudio prevé 
no manipular sustancias tóxicas y peligrosas ni realizar acopios cerca de los cauces de 
agua; habilitar un parque de maquinaria en donde se realicen los lavados de maquinaria, 
cubas de hormigón, etc. en zona llana e impermeabilizada; realizar el mantenimiento de 
maquinaria solo en talleres autorizados;  en  caso de vertidos accidentales proceder 
inmediatamente a su recogida, almacenamiento y transporte de residuos sólidos; dar 
tratamiento adecuado de las aguas residuales; acopiar material y residuos de obra en 
instalaciones acondicionadas que eviten su arrastre; realizar los cruces con arroyos con 
posterior restauración de las condiciones originales de morfología, sección y perfil; y 
ejecutar las obras en periodo de estiaje. En su informe, la Comisaría de Aguas de la 
Confederación Hidrográfica del Ebro hace recordatorio de las disposiciones aplicables al 
proyecto  del  Reglamento  de  Dominio  Público  Hidráulico  y  las  correspondientes 
autorizaciones  y  tramitaciones,  y  facilita  una  lista  de  criterios  técnicos  para  la 
autorización de actuaciones en dicho dominio y en su zona de policía.
Explotación:
Efectos por la toma de agua.
La zona de riego es abastecida por la infraestructura de la Comunidad General de 
Riegos de Alto Aragón, que toma agua fundamentalmente de los ríos Gállego y Cinca. 
De las diversas masas de agua afectadas por las tomas que alimentan a este sistema, 
hay varias que actualmente no cumplen sus objetivos medioambientales:
– ES091MSPF55. Embalse de Ardisa, con prórroga para el logro del buen potencial 
ecológico a 2021.
– ES091MSPF962. Río Gállego desde el azud de Ardisa hasta el barranco de la 
Violada, con prórroga a 2027.
– ES091MSPF678. Río Cinca desde la presa de El Grado hasta el río Ésera, con 
prórroga a 2027.
Con el proyecto no se prevé ni aumentar ni reducir la actual presión por extracciones 
provocada por el sistema sobre estas masas de agua. La dotación establecida en el Plan 
Hidrológico para el sistema de riego de Alto Aragón es de 9.359 m³/ha y año, y con el 
proyecto se estima que el consumo de la zona de riego será de 8.404,91 m3/ha y año, 
siendo la previsión del promotor que la diferencia entre ambas cifras no se convierta en 
una reducción de la presión por extracciones de las masas afectadas, sino que se 
aproveche para riego en el conjunto del sistema general. La Comisaría de Aguas de la 
Confederación Hidrográfica del Ebro señala que las tres masas anteriores no alcanzan el 
buen estado o potencial y que presentan presiones relacionadas con la cantidad de agua 
(por  extracciones  o  por  regulación),  pero  al  tiempo  indica  que  no  encuentra 
incoherencias entre las demandas y los objetivos medioambientales, los demás usos, el 
régimen  de  caudales  ecológicos  y  otras  determinaciones  del  plan  hidrológico,  no 
esperando impactos negativos por incremento de las extracciones. El Estudio además 
prevé la instalación de un aforo en continuo en la toma para conocer uso real del agua 
que hace la zona de riego.
Efectos por los retornos del riego. oe.
El  proyecto  causará  efectos  por  contaminación  difusa  sobre  la  masa  de  agua  6w
reescceaplato rpaa rdcee lalo se nre ltao rninotes ndseid alad  zyo ntaip odleo gríiae gdoe,  alol sp rcouvloticvaors ,l al ap oasptleicraiocri ómn oddeelr nriiezagcoi óyn  laa 
areptloicrancoisó nd ed ees tfae rztoilinzaa ndtee sr ieyg ofi tsoes apnriotadruiocse,n  qau tera vpéres vdisei blolesm deenstaeg üsees  inDt-e8n0s,i f8ic6a, r8á8n .y  L9o2s, 
y la masa de agua que los recibe es la ES091164 «Río Flumen desde el río Isuela hasta
su desembocadura en el río Alcanadre (incluye barranco de Valdabra)», perteneciente al 
tipo R-T09 «Ríos mineralizados de baja montaña mediterránea», que actualmente no 
alcanza ni el buen estado ecológico ni el buen estado químico por incumplimientos en los 
indicadores biológicos índices IBMWP e IPS, y en los químicos DQO, NH , NO , NO , 
4 2 3
Ptotal,  PO   y  las  sustancias  preferentes  terbutilazina  y  metolacloro  (fitosanitarios) 
4
provocados, entre otras presiones, por la contaminación difusa de origen agrario. El 
objetivo establecido en el Plan Hidrológico del Ebro para dicha masa es el logro del buen 
estado en 2027, lo que supone que en dicho año todos los parámetros que actualmente 
presentan incumplimiento deben pasar a cumplir su respectiva norma de calidad. La 
zona  de  riego  objeto  del  proyecto  es  una  de  las  causantes  de  dicha  presión,  y 
precisamente el proyecto figura incluido en el programa de medidas del vigente Plan 
Hidrológico del Ebro como una de las actuaciones necesarias para el logro de los 
objetivos  ambientales  de  la  masa  de  agua  en  2027.  La  falta  de  seguridad  en  su 
contribución al logro de dicho objetivo ambiental fue una de las razones por las que se 
resolvió su pase a evaluación de impacto ambiental ordinaria en el Informe de Impacto 
Ambiental emitido el 8 de abril de 2020. Este proyecto causa un efecto acumulado al de 
los demás cultivos en regadío y secano de la cuenca del río Flumen y varios vertidos de 
aguas  residuales,  y  en  la  presente  evaluación  debe  quedar  asegurado  que  la 
composición de sus retornos del riego a partir de 2027 sea compatible con los umbrales 
que definen el buen estado en dicha masa de agua para los distintos parámetros de 
calidad implicados.
El Estudio incluye en su anejo 12 un informe de evaluación de caudales y descarga de 
contaminantes de la zona regable. A partir de una previsión de la futura distribución de 
cultivos en la zona tras la modernización y mediante aplicación del modelo Soil and Water 
Assessment Tool (SWAT) se ha estimado para los retornos del riego: en volumen una 
reducción media del 13 % anual y del 21 % de junio a septiembre; para NO un aumento 
3. 
en la concentración media de 9,32 a 12,56 mg/l (el buen estado requiere menos de 25 
mg/l) y en la carga media de 911,36 a 1090,26 kg/mes; para fósforo total un aumento en la 
concentración de 0,14 a 0,21 mg/l (el buen estado requiere menos de 0,4 mg/l) y en la 
carga de 68,06 a 105,72 kg/mes; para metolacloro desde una reducción en el desagüe 
D-88 de 14 a 10,8 µg/l a un aumento en el desagüe D-92 de 7,6 a 9,7 µg/l (el umbral es 
de 1 µg/l); y para terbutilazina desde el mantenimiento de concentración en el desagüe 
D-88 en 1,8 µg/l al aumento en el D-92 de 1,1 a 1,7 µg/l (el umbral es de 1 µg/l). 
Adicionalmente se analizan otras hipótesis: mantenimiento del actual riego por inundación 
en el 60 % de la zona con solo el 40 % de cambio a aspersión, reducción de las actuales 
dosis de fertilización en un 20 %, y aumento en la evapotranspiración del cultivo en un 18 
%. De dicho análisis se destaca que en la hipótesis de modernización con reducción de 
las actuales dosis de fertilización en un 20 %, en lugar de aumentar las concentraciones 
se prevé una reducción en la de NO  de 9,32 a 6,3 mg/l, y de fósforo total de 0,14 a 0,07 
3
mg/l,  de  lo  que  se  deduce  la  importancia  de  regular  estrictamente  y  de  reducir 
significativamente las actuales dosis de aplicación de fertilizantes para poder conseguir 
reducciones importantes en la concentración de nutrientes en los retornos del riego.
Sin poner en duda la idoneidad del modelo utilizado, hay que advertir que para toda 
la modelización de flujos y de la composición química de los retornos realizada en dicho 
anejo se han utilizado las series de datos de una cuenca y de una comunidad de 
regantes que no son la del presente proyecto Cartuja-San Juan, sino los de la vecina 
Comunidad  de  Regantes  de  Orillena.  Así,  los  datos  son  los  del  aforo  164  de  la 
Confederación en el Barranco de las Filadas, y no los de los desagües D-80, 86, 88 y 92  e.e
que conducen los retornos de la zona de riego objeto del proyecto al río Flumen. La  b
razón que se ha aducido para ello es que se carecía de datos de las cuencas del  w
perxopyreecstaom peanrtae  proedcearb vaadloidsa r pya rcaa liblar are lealb moroadceiólon,  sdi eb ieens tdei chEosstu ddaioto. sE psotad íacnir chuanbsetra nsicdiao 
sinitturoadcuiócne  duen ap anrotitdaab lec oinmcoe rdtied ulomsb rree seunlt alad ovse roobstiemniliidtuods  tcaonnt ol ad ea plolicsa dcaiótons d qeul em ioludsetrloa,n  ylaa 
que no se parte de datos sobre la concentración real de fertilizantes y contaminantes en
los cuatro drenajes de la zona de riego objeto del proyecto, las dosis de fertilización y de 
aplicación  de  fitosanitarios  empleadas  no  están  contrastadas  ni  verificadas  con  los 
usuarios de la comunidad de regantes del proyecto, y el modelo y sus resultados 
resultan no calibrados, no pudiéndose en consecuencia asegurar que los resultados del 
modelo sean próximos a la realidad. Cabe mencionar además que la tesis doctoral de la 
Universidad de Zaragoza-CITA Aragón de 2017 mencionada en el Estudio pone de 
manifiesto que tras la modernización de una zona de riego próxima, la intensificación 
agraria derivada ha producido un notable aumento en la evapotranspiración de los 
cultivos y en consecuencia una importante reducción de los retornos de riego (69 %), 
superior a la consideradas en los distintos escenarios de este Estudio (13 % anual y 21 
% en estiaje para el escenario base y 30 % para el escenario 3), por lo que a la falta de 
datos reales sobre la zona objeto del proyecto hay que añadir el posible sesgo de los 
resultados  por  infravaloración  en  la  reducción  de  los  retornos  asociada  a  la 
intensificación de la producción agraria y la evapotranspiración de los cultivos esperable 
tras la modernización.
La Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro no 
encuentra motivos de incompatibilidad del proyecto con el Plan Hidrológico, pero indica 
al promotor que el Estudio debe analizar las presiones e impactos sobre las masas de 
agua superficial relacionadas con el proyecto, velando porque no se produzca deterioro 
en su estado, además de prestar especial atención a aquellos lugares que se encuentran 
recogidos en el Registro de Zonas Protegidas de la demarcación hidrográfica del Ebro. 
En respuesta, el promotor aporta un nuevo documento con la intención de justificar que 
el proyecto no producirá deterioro de dicho estado, volviendo a mencionar los principales 
resultados de su estudio, y destacando que, si con la modernización además se produce 
una reducción en las dosis de aplicación de fertilizantes, el modelo prevé que se puede 
lograr una importante reducción en las concentraciones de nutrientes.
Recientemente,  por  Orden  AGM/83/2021,  el  término  municipal  de  Sariñena  ha 
pasado a ser incluido en la zona vulnerable a la contaminación difusa por nitratos de 
origen agrario denominada «Barranco de la Valcuerna. Aluvial del Cinca». Ello supone 
que a partir de dicha inclusión las explotaciones agrícolas están obligadas a seguir las 
determinaciones del V Programa de actuación en zonas vulnerables aprobado por dicha 
Orden,  que  incluye  normas  para  la  aplicación  de  fertilizantes  nitrogenados  y 
recomendaciones  para  fertilizantes  fosforados,  pero  no  contiene  previsiones  sobre 
fitosanitarios. Sin embargo, no ocurre lo mismo en la parte de la zona de riego del 
municipio de Lanaja, que no ha sido incluido en dicha zona vulnerable y en consecuencia 
no está sometida a ninguna limitación concreta, ya que fuera de las zonas vulnerables el 
código de buenas prácticas es de aplicación voluntaria.
En el Estudio y en su documento de consideraciones finales a las consultas, el 
promotor se compromete al seguimiento del mencionado V Programa de actuación en 
zonas vulnerables, y a cumplir con lo que indiquen en el futuro los reales decretos que 
puedan aprobar sobre nutrición sostenible de suelos agrarios y sobre protección de las 
aguas  contra  contaminación  difusa  agraria  (futura  normativa  de  carácter  general). 
Además, en el Estudio y en su anexo 13 se indica que la Comunidad General de Riegos 
del Alto Aragón, a la que pertenece la Comunidad de Regantes beneficiaria del proyecto, 
está comprometida en mejorar la modelización en todo su ámbito, en realizar un plan de 
muestreo de los desagües de sus zonas de riego, y en investigar y prevenir los eventos 
concretos de contaminación. Dicha Comunidad General participa en el Proyecto de 
cooperación  nitratos,  financiado  por  el  PDR  de  Aragón  2014-2020,  orientado  a  la  s
formación y sensibilización de sus comunidades de regantes para la optimización de la  oe.
fertilización, y se ha incorporado a una plataforma denominada Agrogestor-Agroasesor  w.
con el INTIA de Navarra y el CITA de Aragón para asesoramiento conjunto de riego y  6w
hfeerrtrilaizmaiceiónnta, s e(sretacbolmeceenrd aecnio nlaess ) edxep laoytaucdioan ae sla  udne ccisuióand eernn oa mdbea sfe mrtialitzearciaiósn h ays tfaa c2i0lit2a4r 
eesnt acboleocpeerr aucnió mn eccoann islma oc odoep geerasttiivóan  d«eL olsa  cMoonntaemgrionsa»c iódne  diSfuasraiñ egnean.e rTaadma bpiéonr  lapsre 2v4é   BOE-A-cable e
comunidades  de  regantes  de  la  Comunidad  General  que  desaguan  al  rio  Flumen, 
realizando una prueba piloto de asignación de masas de contaminantes admisibles 
(TMDL) para cada elemento de contaminación puntual (aguas residuales depuradas o 
no) y cada subsistema agrario generador de contaminación difusa (desagües, o zonas 
de drenaje, controlados o sin controlar) de la cuenca, considerando mensualmente los 
aportes de N urbanos, diferenciando los aportes generados aguas arriba de la zona de 
riego, y asignando a cada desagüe de  la  zona de  riego una masa de N máxima 
admisible, de manera que el conjunto de aportaciones de todo el sistema no provoque 
una  vulneración  de  la  norma  de  calidad  en  el  Flumen.  No  obstante,  se  prevén 
dificultades derivadas de la falta de experiencia en este tipo de sistemas de control de la 
contaminación flexibles que implican a una pluralidad de agentes, y de la falta de 
coincidencia  entre  las  cuencas  de  los  diferentes  drenajes  y  las  comunidades  de 
regantes, lo que requerirá una labor de intermediación entre todos ellos. No se indica 
cómo se va a pasar de esta asignación de masa máxima admisible de N a escala de 
cada desagüe a la escala de la fertilización que cada explotación realice. En caso de que 
la prueba piloto planteada no dé resultados, la Comunidad de Regantes se compromete 
a adoptar las medidas puntuales necesarias para reducir la contaminación difusa si así 
fuera necesario. Finalmente, se plantea la futura elaboración de acuerdos territoriales 
para recuperar y mantener la calidad del río Flumen, incluyendo elaborar un mapa de 
actores, una propuesta normativa, su diseminación en fase experimental, la adhesión 
voluntaria y la formulación de compromisos.
El Estudio indica que además se cuenta con un humedal en Albalatillo para la 
digestión de parte de los nutrientes de los retornos del riego, creado en el contexto del 
proyecto LIFE CREAMAGUA (Creación y restauración de ecosistemas acuáticos para la 
mejora de la calidad del agua y la biodiversidad en las cuencas agrícolas), desarrollado 
entre 2011 y 2014 y coordinado por la Comarca de los Monegros, en el que participó 
como socio la Confederación Hidrográfica del Ebro y como colaborador la Comunidad 
General de Riegos de Alto Aragón, y del que se ha obtenido una importante experiencia 
en el propio territorio en la aplicación de este tipo de infraestructura verde para reducir la 
contaminación difusa de los retornos del riego y al tiempo para aumentar la biodiversidad 
(aves  acuáticas,  anfibios,  etc).  Sin  embargo,  hay  que  advertir  que  el  municipio  de 
Albalatillo queda fuera de la zona del proyecto, y que dicho humedal no capta los 
nutrientes exportados por esta zona de riego.
En  su  consideración  final  a  las  consultas  recibidas,  el  promotor  indica  que  la 
Comunidad de Regantes tiene suscrito un convenio con Riegos del Alto Aragón para la 
ejecución del proyecto de cooperación M164 Flumen‐Agrogestor, de implantación en el 
período 2021‐2024, el cual permite un control efectivo de cultivos, riegos y fertilización. 
También alega que el proyecto de ley de agricultura familiar y del patrimonio agrario del 
Gobierno de Aragón, entonces en fase de tramitación en las Cortes de Aragón, atribuirá 
a las comunidades de regantes funciones en el control y asesoramiento en materia de 
contaminación  difusa,  y  que  la  Comunidad  de  Regantes  cuenta  con  capacidad 
estatutaria y con jurado de riegos para atender las cuestiones de hecho que sean 
contrarias al buen uso del agua.
De lo anterior se deduce que la Comunidad General de Riegos del Alto Aragón y la 
Comunidad de Regantes de Cartuja-San Juan son conscientes de la necesidad de 
actuar para reducir la presión por contaminación difusa agraria que impide que el río 
Flumen alcance sus objetivos medioambientales, y que han adoptado varias iniciativas al 
respecto, si bien todas ellas tienen horizontes temporales breves comparados con el  s
plazo establecido para el logro del buen estado (2027), con la vida útil estimada para las  oe.
nuevas  instalaciones  (25  años)  y  con  la  vigencia  del  convenio  entre  SEIASA  y  la  w.
Comunidad de Regantes (50 años). En consecuencia, esta Declaración debe incluir  6w
cmoemduidnaidsa qduees  pyr opgorseisbeilnite enn  elal  lloíngeroa  ddee  llaoss  aocbtjueaticvioosn easm ybaie innticailaedsa esn o l ap rmevaisstaa sd ep oarg auma bdaesl 
río Flumen desde 2027 y durante la totalidad de la fase de explotación del proyecto.
De acuerdo con el Real Decreto 817/2015, para el tipo de río al que pertenece la 
masa de agua del río Flumen afectada por los retornos de la zona de riego del proyecto, 
los umbrales de nutrientes y sustancias peligrosas de fitosanitarios que definen el logro o 
no del buen estado son de 0,6 mg/ para NH , 25 mg/l para NO , 0,4 mg/l para fosfatos, 1 
4 3
µg/l de terbutilazina y 1 µg/l de metolacloro. Dado que dicha masa de agua recibe el 
impacto acumulado provocado tanto por los retornos de la comunidad de regantes del 
proyecto como por los de varias comunidades de regantes más y por varios vertidos de 
aguas residuales urbanas, entre tanto se consolide y apruebe un sistema que permita 
distribuir entre todos y cada uno de ellos las máximas cargas contaminantes admisibles, 
se  considera  que  para  este  proyecto  se  debe  establecer  el  objetivo  de  que  las 
concentraciones de nutrientes y de sustancias peligrosas de pesticidas del conjunto que 
conforman los cuatro desagües de retornos de la zona de riego sean compatibles con el 
logro del buen estado en el río Flumen y no lo comprometan ni puedan deteriorarlo, lo 
que en principio solo se puede asegurar si dichas concentraciones cumplen a su vez las 
mismas normas de calidad del agua de la masa de agua del Flumen afectada. En 
consecuencia, mientras no se ponga en práctica el sistema de asignación de masas 
máximas de contaminantes entre subcuencas vertientes, u otro específico que pueda 
adoptarse para esta cuenca por las administraciones competentes en agua y agricultura 
en los sucesivos ciclos de planificación hidrológica, dichos umbrales deben considerarse 
también como el objetivo de calidad a garantizar en el conjunto que forman los cuatro 
desagües de la zona de riego.
Las medidas indicadas en el Estudio suponen un avance en la solución de los 
impactos  que  causará  la  zona  de  riego  modernizada  sobre  el  río  Flumen  por 
contaminación difusa, pero ofrecen una cobertura temporal y un alcance limitados, y una 
efectividad incierta. Ya se ha señalado que el haber utilizado en la modelización de la 
contaminación difusa esperable datos de una zona de riego diferente a la del proyecto y 
no disponer de información real ni sobre la composición en nutrientes y pesticidas del 
agua en los desagües D-80, 86, 88 y 92 de esta zona de riego ni sobre la aplicación en 
ella de fertilizantes y fitosanitarios, genera un apreciable grado de incertidumbre en esta 
evaluación, que en atención a la necesidad ineludible de conseguir el buen estado en el 
río Flumen a más tardar en 2027 hace imprescindible resolver esta Declaración de 
impacto  haciendo  uso  del  principio  de  precaución  e  incluyendo  todas  las  medidas 
mitigadoras adicionales factibles que permitan reducir de manera real, efectiva, segura y 
verificable la contaminación difusa generada por la zona de riego y trasladada al río 
Flumen. Ello hace necesario que el proyecto incluya la dotación de un humedal de 
reducción de nutrientes y contaminantes al final de cada uno los cuatro principales 
cauces de desagüe y antes de su incorporación al Flumen, aplicando al proyecto el 
conocimiento científico, técnico y práctico adquirido en este mismo territorio con el 
proyecto LIFE CREAMAGUA, y que inmediatamente antes de su desembocadura en el 
Flumen  se  dote  cada  uno  de  estos  desagües  de  un  aforador,  conforme  a  las 
disposiciones aplicables de la Orden ARM/1312/2009, y de un punto de control de la 
calidad del agua. También se considera necesario que la Comunidad de Regantes se 
dote de una regulación propia para la aplicación de fertilizantes y de fitosanitarios en la 
zona de riego que esté específicamente orientada al logro del objetivo del buen estado 
en el Flumen, que sea revisable en función de un seguimiento adaptativo detallado y 
orientado a resultados, y cuyo control pueda ser realizado por la propia Comunidad de 
Regantes, sin perjuicio y de manera adicional a lo que determine al respecto la normativa 
aplicable a la fertilización nitrogenada en la zona vulnerable en la que se ha incluido una  s
parte de esta zona de riego (Sariñena). En este sentido, se ha apreciado que las dosis  oe.
de abonado recomendadas en el anejo 13 del Estudio tras aplicación del modelo SWAT  w.
cadacelt iub2ar0ale1ds6o  y yy  q 2uv0ae1l ipd7ra,e dvqoius eipb alienrmac leulanía tce eu drncaaar ínarae l ducugocamcr iuóann li add areedld  d2ue0cc  ri%óeng  saeonnbt erlaess  d laceos  nAdclomesnuitsdr aédcveiao rnf eecrsot inleiz nda NacitOóons   2022-556n https://w
y fósforo total de los retornos que se ha reflejado anteriormente, resultan más exigentes3 
que las dosis de abonado indicadas con carácter general para el conjunto de zonas
vulnerables de Aragón por la mencionada Orden AGM/83/2021. Ello confirma que, en 
atención a las singularidades de esta zona de riego y a las características de la masa de 
agua del Flumen receptora de sus retornos, la regulación de la fertilización nitrogenada 
que se adopte en la comunidad de regantes tiene que estar orientada al objetivo de 
lograr el buen estado en la masa del río Flumen desde 2027 y debe ser más exigente 
que la adoptada con carácter general para el conjunto de zonas vulnerables por la 
mencionada Orden, que además no aplica en el municipio de Lanaja, solo contiene 
recomendaciones para la fertilización fosforada y no incluye ninguna disposición sobre 
sustancias activas de fitosanitarios.
Estas medidas mitigadoras adicionales se detallan en el correspondiente apartado de 
esta declaración.
4.2.3  Flora, vegetación y hábitats de interés comunitario:
Construcción:  El  estudio  incluye  un  estudio  específico  de  vegetación  y  flora  y 
contempla el impacto por destrucción de vegetación y hábitats de interés comunitario 
debido a las ocupaciones y actividades de la obra, destacando la existencia de varias 
zonas de interés botánico. En lo relativo a flora, no se han localizado poblaciones de 
especies protegidas, si bien es previsible un impacto sobre la especie endémica y de 
interés  en  el  territorio  Limonium  hibericum,  presente  en  lindes  de  cultivos  muy 
salinizados,  ribazos,  márgenes  de  acequia,  comunidades  de  Lygeum  spartium  y 
humedales estacionales. Frente a este impacto, el Estudio prevé el balizamiento de las 
zonas bien conservadas o con plantas de interés en una zona de matorral contigua a la 
zona de situación de la balsa BP3, en unas zonas de saladar en la subcuenca de Las 
Negras y entre la ribera del Flumen y el humedal artificial del Matical. Asimismo, prevé 
preservar  de  la  modernización  algunas  parcelas  menos  productivas  agrícolamente 
(salinizadas,  encharcables),  haciendo  referencia  al  interés  de  una  superficie 
representada en un mapa en el anexo III del Informe de la Prospección Botánica (anejo 9 
del EsIA). La Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal considera positiva 
esta medida. El Estudio no llega a identificar catastralmente las parcelas que integran 
dicha superficie, pero del contraste del plano de dicho anexo III con la cartografía 
SIGPAC se deduce que comprende las parcelas 32 y 36 del polígono 10 del municipio de 
Sariñena. El Estudio también prevé no ubicar superficies o instalaciones auxiliares sobre 
hábitats  de  interés  comunitario,  prohibir  el  paso  de  maquinaria  y  la  ubicación  de 
instalaciones auxiliares y acopios sobre vegetación natural, que en la ejecución de las 
zanjas para tuberías los acopios se hagan sobre terreno agrícola, y que los terrenos 
forestales atravesados sean posteriormente restaurados. La Dirección General de Medio 
Natural  y  Gestión  Forestal  requiere  además  extender  el  balizamiento  a  todas  las 
poblaciones próximas de Limonium hibericum, y que en caso de afección inevitable se 
proceda previamente a traslocación de los ejemplares bajo las indicaciones de los 
Agentes de Protección de la Naturaleza.
Explotación: el referido impacto por destrucción de vegetación o de poblaciones de 
Limonium hibericum provocado en la construcción se prolongará durante la fase de 
explotación. Pero el principal impacto que se provocará en fase de explotación sobre la 
vegetación ha sido puesto de manifiesto por el INAGA, y es el producido por la posterior 
modernización del sistema de riego a escala de parcelas inducido por la modernización de 
la infraestructura común, que puede suponer una reconfiguración de las superficies de 
cultivo de la parcela con eliminación de bancales o roturación de parches originalmente 
ocupados por vegetación natural. Tal impacto puede afectar especialmente al hábitat de  e
interés comunitario 1430 «Matorrales halonitrófilos (Pegano-Salsoletea)» particularmente  bo
frecuente  en  los  ribazos  entre  bancales.  Tratándose  de  unas  pérdidas  netas  de  w
qbuioed ivceornssididaedr,a rre qsuuelta l an emceosdaerrinoi zeasctaióbnle dceer  lma eindsidtaalsa ccioómn pdeen sraietgoori aas . eEsnc aelsat ep asercnetildao y,  hloays 
caagmrabriiao,s  pdeerori vlaad roostu eranc ióenl  cduelt isvuop neorf iceiesstá nfo rseusjteatloess  aa saoucitaodriaz aac iólan  repcoor nlfaig uardamciiónnis tdraec ilóans 
parcelas sí requiere de previa autorización por la administración forestal.
El  Estudio  también  reconoce  la  necesidad  de  minimizar  y  de  compensar  este 
impacto, e incluye una estimación de la superficie de vegetación natural o hábitats de 
interés comunitario que puede llegar a verse afectada por las roturaciones inducidas a 
escala parcela en la fase de explotación del proyecto, valorándola en un total de 13 ha, y 
previendo  su  compensación  mediante  el  abandono  de  superficies  originalmente 
agrícolas para el restablecimiento sobre ellas de vegetación natural y hábitats de interés 
comunitario.  Aplica  un  factor  de  compensación  de  1,15  y  hace  una  previsión  de 
necesidad de banco de tierras agrícolas para las futuras compensaciones por este 
impacto de 15 ha. Del Estudio de vegetación y flora se deduce la existencia en la zona, 
en particular en el entorno del Arroyo de Las Negras, de parcelas agrícolas salinizadas o 
encharcables que resultan adecuadas para restablecer vegetación halófila o halonitrófila 
(hábitats de interés comunitario 1420 «matorrales de sosa» Suaedetum Braun‐blanquetii, 
1410 Juncales halófilos Inulo crithmoidis‐Juncetum subulati. Y 1310 «matorrales halófilos 
y halonitrófilos con terófitos» Suaedo Braun‐blanquetii‐Salicornietum patulae), así como 
de nuevas poblaciones de Limonium hibericum.
El Estudio indica que la Comunidad de Regantes disponía entonces a tal fin de 5,2 
ha de regadío y 4,36 ha de secano, y que el resto hasta las 15 ha se obtendrían antes 
del inicio de las obras. En el anejo 18 al Estudio se incluye compromiso de la Comunidad 
de Regantes para compensar este impacto mediante terrenos de su propiedad o cedidos 
al  efecto  por  la  administración  agraria  o  particulares,  manteniéndose  las  parcelas 
aportadas  sin  cultivar  para  restablecimiento  sobre  ellas  de  la  vegetación  natural  y 
hábitats de interés comunitario, e incluyendo su seguimiento. No obstante, la Dirección 
General de Desarrollo Rural advierte de que el uso de parcelas del Patrimonio Agrario de 
Aragón  para  las  medidas  compensatorias  de  este  proyecto  requiere  de  su  previa 
autorización, que se encuentra en trámite, y advierte de que erróneamente en el Estudio 
se ha atribuido al Gobierno de Aragón parcelas que en realidad son propiedad privada, lo 
que comunica a la Comunidad de Regantes para su consideración y corrección. Tras 
estos acontecimientos, el promotor aporta escrito de la Comunidad de Regantes de 21 
de julio de 2021 por el que pasa a aportar para conformar el banco de tierras necesario 
para estas compensaciones por destrucción de hábitats un total de 14,43 ha, todas ellas 
del municipio de Sariñena: polígono 10 parcela 36, polígono 11 parcela 284, polígono 13 
parcela 127, polígono 14 parcelas 48 y 61, polígono 16 parcelas 34 y 98.
Se observa que en esta relación figura una de las parcelas (polígono 10 parcela 36) 
que  componen  la  superficie  reflejada  en  el  plano  del  anexo  III  del  Informe  de  la 
Prospección Botánica (anejo 9 del EsIA) como superficie salinizada particularmente 
valiosa  para  la  protección  de  Limonium  hibericum  y  para  el  restablecimiento  de 
comunidades de saladar. Pero faltaría incluir en dicha relación la parcela 32 del mismo 
polígono que completa la superficie que refleja el mencionado plano.
4.2.4  Fauna:
Para la fase de construcción, tanto el Estudio como los informes de INAGA y de la 
Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal señalan posibles impactos sobre 
la población nidificante de cernícalo primilla (Falco naumanni), especie catalogada como 
sensible a la alteración de su hábitat en Aragón, provocados por la construcción de la 
balsa  BP3  y  parte  de  su  conducción  sobre  una  zona  de  cultivos  de  secano  que 
constituye área crítica por el Decreto 233/2010 que establece un nuevo régimen de 
protección para la conservación del cernícalo primilla (Falco naumanni) y se aprueba el 
Plan de conservación de su hábitat. Se trata del área crítica del primillar denominado  e
«Lanaja 1», a 3 km de la balsa, para la que se ocuparía superficie que es hábitat de  bo
alimentación de esta especie. Adicionalmente, al elaborar el Estudio se ha descubierto  w
fuune nntueesv toa mprbimiéinll arre ceonn Mocaesn  Cqausea l ad ezo Tnoar rdees ,i ma p2la knmta caiól nsu dre d ees ltaa  bbaallssaa.  eLsa asd memenácsi ohnáabditaast 
dceen igzaon (gCai rcibuésr ipcyag a(Prgteurso),c leensc oanlctrháantad)o,s eg apnrgóaxi moart eag uan a(P deero lcalse sá roeraies nqtauleis s) ey h aa giuniclulucihdoo 
en el proyecto de Plan de recuperación de aves esteparias de Aragón, cuya tramitación
se inició mediante Orden de 26 de febrero de 2018 del Consejero de Desarrollo Rural y 
Sostenibilidad. La pérdida de hábitat de secano de todas estas especies se circunscribe 
a la superficie ocupada por la balsa BP3 y su inmediato entorno, y el impacto provocado 
con su construcción se prolongará toda la fase de explotación. También se prevén 
posibles impactos por interferencias de las obras dentro de la zona de riego con la 
reproducción de las aves que nidifican en las comunidades higrófilas asociadas a los 
principales cauces que atraviesan dicha zona, en particular el Barranco de las Negras, la 
margen del río Flumen y el humedal artificial del Matical. Para la fase de explotación, el 
Estudio prevé, entre otros, riesgo de mortalidad de fauna terrestre por acceso a las 
balsas y ahogamiento, e impacto por las pérdidas de hábitat asociadas a la roturación de 
ribazos y superficies y consecuente simplificación del paisaje dentro de la zona de riego 
que tendrá lugar con la posterior modernización a escala de parcelas.
Frente a estos impactos, el Estudio y su anejo 10 prevén el establecimiento de 
periodos de exclusión de obras coincidentes con la época de nidificación, indicando las 
zonas y los elementos concretos a los que dicha exclusión afecta: en la parte de secano 
la Balsa BP3 y tubería impulsión con periodo de exclusión del 15 febrero al 15 agosto, y 
en la parte de regadío las parcelas y actuaciones en la margen izquierda del Barranco de 
las Negras, en la margen derecha del río Flumen y en torno al Humedal del Matical, 
del 15 febrero al 15 de junio (figuras 4, 5 y 6 del apartado 4 del anexo 10 del Estudio). 
Para el resto no se prevé esta limitación. También prevé la paralización de actividades 
ruidosas en 1 km en torno a primillares que eventualmente aparezcan ocupados hasta 
que finalice la reproducción, y la instalación de rampas y dispositivos en las balsas para 
salida  de  fauna  que  eventualmente  acceda.  Frente  a  los  impactos  por  pérdida  de 
superficie de secano por construcción de la balsa y de ribazos por la modernización a 
escala de parcela, el Estudio incluye medidas compensatorias consistentes en dedicar 
parcelas de escaso valor agrícola a ser específicamente gestionadas para la fauna, por 
ejemplo,  mediante  abandono  de  cultivo  o  creación  de  herbazales,  sin  concretar 
superficie ni localización. También prevé la mejora de la calidad del hábitat en los 
márgenes entre parcelas sin aportar más detalles, la creación de pequeñas charcas 
cerca  de  las  tres  balsas  construidas  como  puntos  de  agua  para  aves,  anfibios  y 
macroinvertebrados  acuáticos  con  dimensiones  entre  20  y  50  m  de  diámetro  y 
profundidad entre 20 y 30 cm, la instalación de nidales y primillares en la parte de 
secano,  la  adecuación  de  una  longitud  no  determinada  de  tendidos  eléctricos 
(salvapájaros y apoyos antielectrocución) en áreas de campeo de grandes rapaces, y la 
realización de campañas de localización nidos aguilucho cenizo para establecimiento de 
perímetros de protección sin cosechar alrededor. Para la realización de estas medidas 
compensatorias facilita una relación de parcelas disponibles, todas ellas de secano en 
Sariñena:  polígono  6  parcela  2,  polígono  15  parcelas  21,  41  y  129,  polígono  16 
parcelas 26 y 34. La Dirección General de Medio Natural y Gestión forestal no considera 
significativos  los  efectos  sobre  el  aguilucho  lagunero,  y  considera  adecuadas  y 
suficientes las medidas de construcción de pequeñas balsas o nidales.
El INAGA también pone de manifiesto que el perímetro de la modernización del 
regadío cuenta con biotopos adecuados para ciertas aves acuáticas, como el pantano de 
San Juan y otras balsas y barrancos, por la presencia de carrizales sostenidos en gran 
parte por el caudal de los retornos del riego. Entre las especies asociadas a superficies 
de carrizal, eneales, juncales, tarayal, charcas y demás tipos de hábitats asociadas a los 
cauces de los barrancos y drenajes por los que circulan los retornos del riego se pueden 
incluir el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus) considerado especie de protección  s
especial, la garza imperial (Ardea purpurea) catalogada vulnerable en Aragón, y el  oe.
avetoro (Botaurus stellaris) catalogado en peligro de extinción y que todavía mantiene  w.
algunas parejas nidificantes en la ZEPA de la Laguna de Sariñena, localizada a poca  6w
distaDnecniatr od ed lae  zloan az odnea r iedgeo  rpieegroo ,e nq ulae  mtraarsg elna  izmqoudieerrdnaiz daecli órnío  Fvalu ma ene.xperimentar  una
dinete snus ifaiccatucaiól nv adleo rs uco umsoo  haágbríictaotl ap ya ruan laa  sfaimunpalif,i claacsi óvna gduea dsua sp apiosra jlea si mqpuleic adnisdcou rpreénrd ildoas   BOE-A-cable e
retornos del riego con su vegetación palustre y ribereña asociada van a constituir uno de 
los pocos hábitats que mantengan cierto valor para las aves, y se van a configurar como 
uno de los escasos elementos de infraestructura verde con funciones de conectividad 
ecológica. Sin embargo, la esperable e inevitable reducción en el caudal de los retornos 
del riego derivada de la modernización y la previsión de emplear los residuos del 
desmantelamiento de las canaletas de hormigón obsoletas para transformar los actuales 
desagües  abiertos  en  drenajes  subterráneos  comprometen  su  persistencia  y  la 
continuidad de sus actuales funciones ecológicas en el territorio. Por ello, se considera 
necesario de una parte evitar que se transformen en drenajes subterráneos todos los 
actuales  desagües  superficiales  que  mantengan  una  mínima  vegetación  palustre  o 
ribereña  que  pueda  constituir  hábitat  para  la  avifauna  acuática,  y  de  otra  parte 
compensar los efectos de la inevitable pérdida de caudal de los retornos del riego 
asociada a la modernización sobre la avifauna acuática mediante la construcción de los 
humedales a que se hace referencia en el apartado 4.2.2. al final de cada uno de los 
cuatro principales desagües de la zona de riego, con el doble objetivo de reducir los 
niveles de contaminación difusa de los retornos que finalmente alcancen el río Flumen y 
de mantener una superficie de humedal y vegetación palustre en la zona de riego que 
garantice la persistencia en ella de poblaciones de las mencionadas especies de aves 
palustres  y  acuáticas,  que  puede  a  su  vez  generar  efectos  sinérgicos  positivos  y 
complementariedades con la próxima Laguna de Sariñena.
4.2.5  Espacios naturales protegidos y espacios de la Red Natura 2000:
Ni  el  Estudio  ni  las  consultas  a  las  administraciones  afectadas  han  puesto  de 
manifiesto la posibilidad de efectos sobre los espacios naturales protegidos o espacios 
Red Natura 2000. El más próximo es la Zona de Especial Protección para las Aves 
ES0000294 Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación, que se encuentra en la margen 
derecha del río Flumen y a una cota que no hace prever que los efectos del proyecto 
sobre la calidad y cantidad del agua, que afectan fundamentalmente al río Flumen, 
puedan  tener  alguna  repercusión  sobre  dicha  laguna  a  través  masas  de  agua 
subterráneas. No obstante, ya se ha comentado que la comunidad de aves acuáticas y 
palustres objeto de protección en la Laguna de Sariñena puede eventualmente utilizar 
las formaciones helofíticas existentes a lo largo de las vaguadas y desagües y las 
charcas de la zona de riego. Únicamente para prevenir posibles efectos indirectos sobre 
algún espacio próximo por la realización de préstamos de áridos para material de cama 
de apoyo para las tuberías de la red de distribución, el Estudio prevé excluir los espacios 
Natura 2000 como origen de dichos préstamos.
4.2.6  Bienes materiales: montes de utilidad pública y vías pecuarias:
En la zona existen algunas vías pecuarias, pero no se verán afectadas por el 
proyecto: el Cordel de «Valmaria o de los Barrancos» discurre bordeando varias parcelas 
de la zona regable, y la Cañada Real de la «Sardera» atraviesa una parcela de la zona 
regable pero no es necesario afectarla.
4.2.7  Paisaje:
El  Estudio  prevé  impactos  sobre  el  actual  paisaje  de  regadío  de  la  zona  por 
introducción con el proyecto de nuevos elementos artificiales. Frente a dichos impactos 
prevé  diseñar  las  arquetas  para  los  elementos  de  control  de  la  red  de  riego  con  es
materiales propios de la arquitectura local, realizar una plantación con especies de la  o
zona en el entorno de las nuevas estaciones de bombeo, restablecer el relieve original y  w
tleaol idmcaaisnp alaar  sts oiundpsoetsar flliaoccsiai orl endseeisdl  uasouusxe idlloiea  rtoerabssr, a ge.rla dteenadr idlaos  dseu plear fnicuieesv ad er elods d pea rtquubeesrí adse,  mdeasqmuiannatreiala yr   OE-A-2022-55able en https://
4.2.8  Patrimonio cultural:
El proyecto afecta con el trazado de tubería al entorno de protección del Bien de 
Interés  Cultural  (BIC)  «Monasterio  de  La  Cartuja  de  la  Fuentes».  El  promotor  ha 
realizado un cambio de trazado de la tubería desplazándolo 30 m hacía el este para 
evitar afección a dicho bien. La Comisión Provincial de Patrimonio Cultural ha autorizado 
con fecha 26/02/2019 la actuación, siempre que las tuberías estén en su totalidad 
enterradas y se aplique un control y seguimiento arqueológico durante los trabajos de 
remoción del terreno.
Por su proximidad a las obras, también hay posibilidad de afección al yacimiento 
arqueológico «Las Negras III» y a dos nuevos yacimientos localizados al hacer el Estudio 
y denominados «Sarda de la Cartuja 2» y «Camino de las Negras». El Estudio plantea su 
protección mediante baliza y exclusión de actividades de obra. La Dirección General de 
Patrimonio Cultural ha emitido informe favorable, con condiciones que se resumen en el 
siguiente apartado de condiciones al proyecto.
4.3  Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
El principal riesgo de accidente grave susceptible de provocar efectos ambientales 
que ha sido contemplado en el Estudio de impacto es el asociado a la eventual rotura de 
alguna de las tres balsas proyectadas. El anejo 8 incluye un análisis de dichos impactos, 
cuyas principales conclusiones se reflejan a continuación.
La rotura de la balsa BP1 afectaría básicamente a terrenos de cultivo, llegando a 
entrar  el  agua  en  San  Juan  de  Flumen  pero  con  calados  inferiores  a  25  cm, 
considerándose que tales circunstancias producirían únicamente afecciones leves sobre 
su población.
La rotura de la balsa BP2 podría afectar al núcleo de La Cartuja de Monegros, 
habiendo sido preciso incluir en su diseño la construcción de un dique externo de 
contención que en caso de rotura desviará la avenida resultante al norte de dicho núcleo. 
En caso de rotura, se verían afectados fundamentalmente cultivos, el Barranco de las 
Paúles de Moscallón y el cauce del Río Flumen, que actualmente están ocupados por el 
hábitat  de  interés  comunitario  92D0  «Galerías  y  matorrales  ribereños 
termomediterráneos (Nerio-Tamaricetea)». Tratándose de vegetación ribereña propia de 
cauces fuertemente estacionales y habituada a eventuales avenidas, no se considera 
que pudiera verse especialmente deteriorada en caso de rotura de la balsa. Tampoco se 
aprecia  riesgo  para  vidas  humanas  ni  para  servicios  esenciales,  pudiendo  verse 
afectados algunos caminos y una carretera.
La rotura de la balsa BP3 afectaría a cultivos y al Canal de Monegros, rebosándolo 
por sus diferentes escurrideros. La avenida resultante podría llegar a la Cartuja de 
Nuestra Señora de las Fuentes con calados y velocidades reducidos, no poniéndola en 
riesgo. También se verían afectadas superficies cubiertas por el hábitat 5330 «Matorrales 
termomediterráneos y preestépicos», que resulta abundante en el entorno, y sobre todo 
por el hábitat 1430 de matorrales halonitrófilos habitualmente asociado a los desagües 
naturales,  considerándose  recuperables  los  efectos  que  una  eventual  rotura  podría 
causarle.
En definitiva, el Estudio considera que no existe riesgo potencial para las vidas 
humanas ni para las viviendas que podrían verse afectadas en caso de inundación, ni se 
afectaría a servicios esenciales. Desde el punto de vista ambiental, no se producirían 
efectos sensiblemente distintos a los asociados a un evento de inundación de la misma  s
intensidad similar a los producidos en régimen natural. oe.
El Servicio de Seguridad y Protección Civil de la Dirección General de Interior y  w.
pPcaorolra tedecol cspi róoinnm fCeoritviooirlr  eccsoo nnas  isdu2ef5rica i ceqmnut ee y ldo esv teaelolfleecc,id toya sdq edusee   lmlaa  eraonftoeurcreacs iód ned  elsa os1b  brema ls/lasa,ss   jzhuoannntoa  ssi adp ool abe lsartdueaddsiua cdcidooans    2022-556n https://w
frecuencia con la que se dan las roturas de balsas y presas, no implican la existencia de
un  riesgo  de  protección  civil  significativo  por  inundaciones  a  causa  de  las  balsas
previstas. También indica que la balsa BP2 tiene unas dimensiones por las que entraría 
en el ámbito del Decreto 205/2018 del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el 
Reglamento regulador de la clasificación y registro de seguridad presas, embalses y 
balsas competencia de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, salvo 
que se trate de una infraestructura de interés general del Estado. A esto último contesta 
el  promotor  confirmando  que  el  proyecto  se  declaró  de  interés  general  por  la 
Ley 53/2002, que SEIASA ha propuesto a la Dirección General del Agua su clasificación 
en categoría C (dique exterior mayor de 5 m y capacidad de más de 100.000 m3), y que 
dicha clasificación se ha confirmado por Resolución de 27 de mayo de 2020 de la 
mencionada Dirección General.
En consecuencia, no se incluyen en esta Declaración condiciones adicionales a las 
actualmente impuestas por la normativa de seguridad de balsas aplicable.
Fundamentos de Derecho
El proyecto objeto de la presente resolución se encuentra incluido en el apartado i) 
del grupo 3, del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y 
ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, procediendo 
formular  su  declaración  de  impacto  ambiental  previamente  a  su  autorización 
administrativa, de conformidad con el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La presente declaración resume los principales aspectos de la evaluación practicada 
sobre  los  documentos  técnicos  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto  ambiental,  el 
resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y su consideración final 
por el promotor.
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Modernización de las infraestructuras de riego de los sectores 
XII  y  XIII  del  Canal  de  Monegros,  Comunidad  de  Regantes  de  Cartuja-San  Juan 
(Huesca)»,  en  la  que  se  establecen  las  condiciones  ambientales  y  las  medidas 
preventivas,  correctoras  y  compensatorias  deducidas  de  la  evaluación  ambiental 
practicada que se exponen a continuación, que deberán incorporarse al proyecto y a su 
autorización, para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, 
lo cual no exime al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones 
ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
5. Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias
5.1  Condiciones generales:
5.1.1  El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas, correctoras y 
compensatorias contempladas en el estudio de impacto ambiental y las que ha aceptado 
expresamente  tras  la  información  pública  y  en  la  información  complementaria  e.e
incorporada  al  expediente  en  tanto  no  contradigan  lo  establecido  en  la  presente  b
Resolución, así como las condiciones y  medidas adicionales especificadas en esta  w
Dec5la.1ra.2c iónP daera i mspoaliccittoa ra mlab aiepnrtoabl.ación del proyecto de ejecución, el promotor deberá
acocrneddicitiaorn easl  óarpglaicnaob lessu stdaen tiveos tae l dheacblaerraloc ióenla, boarsaíd oc ocmoon   pdliesnpoo nceur mdpelilm  iceonntoju ndtoe   ldaes 
autorizaciones requeridas por el resto de normativa, incluidas las relativas a aguas, 
seguridad de balsas, biodiversidad y vías pecuarias.
5.1.3  Para poder iniciar la fase de explotación, el promotor deberá acreditar al 
órgano  sustantivo  el  haber  ejecutado  en  su  integridad  las  medidas  mitigadoras  y 
compensatorias  determinadas  en  esta  Declaración  en  relación  con  el  agua  en  los 
apartados 5.2.2.1, 5.2.2.2, 5.2.2.3, 5.2.2.4, con la vegetación en el 5.2.3.3. y 5.2.3.4, y 
con la fauna en el 5.2.4.3 y 5.2.4.4.
5.1.4  Las obligaciones que de acuerdo con la Ley 21/2013 de evaluación ambiental 
y la presente declaración de impacto corresponden al promotor del proyecto, serán 
asumidas por la Comunidad de Regantes en la parte y forma que le corresponda y que 
se concrete mediante adenda al convenio suscrito con SEIASA, de forma acorde con la 
intervención  que  vaya  a  tener  dicha  Comunidad  en  las  fases  de  construcción, 
explotación y desmantelamiento del proyecto. De no concretarse nada al respecto, se 
entenderá  que  dichas  obligaciones  corresponden  al  actual  promotor  del  proyecto 
SEIASA.  Asimismo,  cuando  se  resuelva  dicho  convenio  y  el  proyecto  pase  a  ser 
íntegramente responsabilidad de la Comunidad de Regantes, SEIASA cesará en su 
condición de promotor del proyecto, pasando a asumir dicho papel y la totalidad de las 
obligaciones derivadas la Comunidad de Regantes, circunstancia que deberá reflejarse 
en el acta de entrega.
5.2  Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias de 
los impactos más significativos:
5.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
Fase de construcción:
5.2.1.1  El promotor elaborará un protocolo de actuación para el caso de vertidos o 
derrames accidentales de sustancias potencialmente contaminantes.
Desmantelamiento de las infraestructuras que tras la modernización quedarán sin uso:
5.2.1.2  El desmantelamiento de los canales, canaletas y demás elementos sin uso 
de los 103,5 km de la red de transporte en baja que hayan quedado obsoletos como 
consecuencia del proyecto se realizará lo antes posible por sectores de riego, en el 
momento en el que las explotaciones de un mismo sector queden abastecidas por el 
nuevo sistema de riego. El desmantelamiento tiene que haber finalizado completamente 
en el plazo máximo de diez años desde la entrada en funcionamiento del proyecto.
5.2.1.3  Los  residuos  resultantes  serán  gestionados  bajo  los  principios  de  la 
economía circular, considerándose preferente su valorización como áridos de hormigón 
reciclado  para  utilización  en  obras  en  el  proyecto  y  en  su  entorno.  Los  acúmulos 
temporales de los residuos generados, y en su caso la planta de machaqueo necesaria, 
se realizarán sobre terrenos de la propia zona que no sustenten vegetación natural, 
áreas  críticas  de  especies  protegidas  o  yacimientos  arqueológicos,  y  estén 
suficientemente alejados de los núcleos habitados, del Bien de Interés cultural de la 
Cartuja de San Juan y de los cauces y drenajes de la zona.
5.2.1.4  En caso de generarse residuos de uralita u otras materias que contengan 
amianto, para su retirada y gestión se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 396/2006.
5.2.1.5  Si  las  canaletas  prefabricadas  de  hormigón  se  utilizan  invertidas  para 
convertir los actuales desagües abiertos en drenajes subterráneos, dicha operación no  es
se realizará en los cuatro principales desagües D-80, 86, 88 y 92, ni en los demás que  o
coincidan  con  vaguadas  naturales  que  estén  actualmente  cubiertas  de  vegetación  w
cdhoeemll o5pfEí.et2mict.e1abn. a6otle  sr eibeS enid r leeobñ sioa Sdr eyaivs nteie drnsuJgioudasaan ndd , v eya s lcoepar an piraseaalqerjaeuta  elsadr i erybá  io Asidrpfaoirvgneeóevrinssa i,d  sayea d ueu tlnotoil rciizszaaual.n cc iópanas roa d deee s tlalaab  iClaizdoamnrf ienladisset rroaarcciliilóóanns    OE-A-2022-55able en https://
Hidrográfica del Ebro.
5.2.1.7  En caso de que finalmente no resulte posible la valorización de los residuos 
generados con el desmantelamiento mediante reutilización o reciclado, se gestionarán y 
eliminarán de acuerdo con la normativa de residuos de la construcción y demolición 
aplicable.
5.2.2  Agua:
Diseño y construcción:
5.2.2.1  El proyecto incluirá la dotación de un aforador en continuo en las tomas del 
Canal de Monegros para la zona de riego, de diseño, funcionamiento y mantenimiento 
acordes con la Orden ARM/1312/2009.
5.2.2.2  Con el doble objetivo de reducción de la concentración y de la masa de 
nutrientes  y  contaminantes  que  lleguen  al  río  Flumen  por  la  contaminación  difusa 
generada en la zona de riego y de preservación de la biodiversidad, el proyecto incluirá 
la construcción y el posterior mantenimiento y conservación de humedales artificiales en 
el tramo inferior de cada uno de los desagües D-80, D-86, D-88 y D-92, diseñados, 
dimensionados  y  gestionados  de  acuerdo  con  el  conocimiento  científico,  técnico  y 
práctico generado en el propio territorio por el proyecto LIFE Creamagua. La localización, 
diseño,  funcionamiento  y  conservación  de  dichos  humedales  deberá  seguir  las 
determinaciones que realicen al respecto tanto la Confederación Hidrográfica del Ebro 
como el órgano competente en biodiversidad de la comunidad autónoma.
5.2.2.3  El proyecto también incluirá la dotación de un dispositivo aforador y de un 
punto de control de calidad del agua en cada uno de estos cuatro desagües, aguas abajo 
de su respectivo humedal de reducción de nutrientes y antes de su incorporación al río 
Flumen. En su faceta de aforador, su diseño, funcionamiento y conservación seguirá las 
disposiciones aplicables de la Orden ARM/1312/2009.
Explotación:
5.2.2.4  Con anterioridad al inicio de la fase de explotación del proyecto, el promotor 
se asegurará de que la Comunidad de Regantes ha realizado las actuaciones precisas 
para dotarse de capacidad bastante para establecer en su ámbito normas reguladoras 
tanto del riego como de la aplicación de fertilizantes y de fitosanitarios a escala parcela 
dirigidas a reducir la contaminación difusa en la masa de agua del río Flumen receptora 
de los retornos del riego, que ha establecido dichas normas de acuerdo con los mejores 
conocimientos científicos y herramientas técnicas disponibles (actualmente el modelo 
SWAT) cubriendo al menos las sustancias que en cada ciclo de planificación provocan 
un  incumplimiento  o  riesgo  de  incumplimiento  de  sus  objetivos  medioambientales 
(actualmente NH , NO , NO , Ptotal, PO , terbutilazina y metolacloro), y de que también 
4 2 3 4
la Comunidad de Regantes tiene capacidad bastante para controlar su aplicación en las 
explotaciones de su ámbito y en caso necesario para sancionar su incumplimiento. El 
objetivo de esta normativa interna será conseguir que desde 2027 los retornos del riego 
del conjunto de la zona (conjunto de los 4 desagües) tengan una concentración de 
contaminantes compatible con el logro del buen estado en la masa de agua del río 
Flumen receptora de los mismos, manteniéndose sus concentraciones en todo momento 
dentro de los umbrales indicados específicamente para dicha masa de agua en el Plan 
Hidrológico o con carácter general para el tipo al que la masa de agua pertenece 
(actualmente según el Real Decreto 817/2015 los umbrales son de 0,6 mg/l de NH , 25 
4 s
mg/l de NO3, 0,4 mg/l de PO4, 1 µg/l de terbutilazina y 1 µg/l de metolacloro). Dichas  oe.
normas serán de carácter obligatorio para los partícipes de la Comunidad de Regantes,  w.
cubrirán  la  totalidad  de  su  ámbito  en  Sariñena  y  en  Lanaja,  y  por  su  carácter  6w
eFslupmeceínfi caafmecetnatdea  osrieernátna daod iac iocnoanlseesg uai r laas  cdoentseergmuiinr aecli obnueesn  dees tlaad oO redne nla  AmGaMsa/8 3d/e2l0 r2ío1 
pgaernae reall  csoonbjuren toe ld eu sloa ss zoosnteansi bvleu lndeer abfelertsil izdaen tAersa gyó nf ituo soatnraitsa rdioissp. oSsiec iorenveiss adreá nc aproárc telar   BOE-A-cable e
Comunidad de Regantes cada dos años de acuerdo con el seguimiento adaptativo de la 
concentración de los mencionados nutrientes y contaminantes en los cuatro principales 
retornos y de su integración para el conjunto de la zona de riego.
5.2.2.5  Las concentraciones límite de contaminantes en el conjunto de los retornos 
del riego mencionadas en el punto anterior se podrán flexibilizar o modificar cuando se 
desarrolle e implante la aplicación efectiva a la cuenca del río Flumen del método TMDL 
de  cargas  máximas  totales  diarias  admisibles  propuesto  en  el  Estudio  de  impacto 
mediante la resolución que corresponda de la Confederación Hidrográfica del Ebro, o 
bien en el caso de que las administraciones competentes en agua y agricultura adopten 
otra normativa y medidas específicas para la cuenca del río Flumen dirigidas a garantizar 
el  logro  desde  2027  de  los  objetivos  ambientales  de  la  masa  de  agua  ES091164 
afectada, siempre que el seguimiento confirme que con su aplicación se consigue el 
cumplimiento de sus objetivos medioambientales.
5.2.3  Vegetación, flora y hábitats de interés comunitario:
Diseño y construcción:
5.2.3.1  No se localizará ningún acopio, parque de maquinaria u otras superficies 
auxiliares sobre vegetación natural o hábitats de interés comunitario. En la ejecución de 
las zanjas para tuberías, los acopios se harán en terreno agrícola. Todos los terrenos con 
vegetación natural o forestal atravesados por las obras de las conducciones serán 
posteriormente restaurados en su geomorfología, suelo y cubierta vegetal original.
5.2.3.2  El balizamiento para protección y exclusión de actividades se extenderá a 
todas las superficies con poblaciones de Limonium hibericum existentes en la proximidad 
de las obras. En caso de afección inevitable, se procederá previamente a la traslocación 
de los ejemplares afectados a un hábitat apropiado y seguro bajo las indicaciones de los 
Agentes de Protección de la Naturaleza.
5.2.3.3  Se  preservará  de  la  modernización  (hidrantes  y  red  terciaria)  a  las 
parcelas 32 y 36 del polígono 10 del término municipal de Sariñena, así como a otras de 
suelo  salinizado  o  encharcable  susceptibles  de  ser  utilizadas  preferentemente  para 
aplicación de la medida compensatoria de la pérdida de hábitats provocada en fase de 
explotación por la modernización a escala parcela que se refiere a continuación (banco 
de tierras para compensaciones).
Explotación:
5.2.3.4  La  pérdida  de  hábitats  de  interés  comunitario  que  se  derive  de  las 
roturaciones de terrenos forestales y vegetación natural que sean autorizadas por el 
INAGA en el proceso de reconfiguración y modernización del sistema de riego a escala 
parcela inducido por el proyecto serán objeto de medidas compensatorias apropiadas, 
con un factor de compensación en superficie de 1,15. A tal efecto, antes de la entrada en 
explotación  del  proyecto  debe  haberse  conformado  un  banco  de  tierras  de 
compensación  con  al  menos  15  ha  originalmente  cultivadas  en  las  que  el  cultivo 
entonces  ya  se  haya  abandonado  para  restablecimiento  de  los  hábitats  de  interés 
comunitario  de  mayor  interés  en  el  territorio,  incluyendo  los  hábitats  halófilos  y 
halonitrófilos  de  códigos  1310,  1410,  1420,  1430  y  1510,  de  la  especie  endémica 
Limonium hibericum y de tarayales (92D0). Se realizarán las gestiones precisas para 
asegurar  que  en  dicho  banco  de  tierras  estén  incluidas  las  parcelas  32  y  36  del 
polígono 10 del término municipal de Sariñena integrantes de la superficie salinizada de  e.e
mayor interés de conservación identificada en el Estudio de flora y vegetación, así como  b
de otras parcelas agrícolas salinizadas o encharcables que puedan resultar igualmente  w
aadbeacnudaodnaos d epla crual tievlo .r eLsat asbulpeecrimficiieen dtoe  cdoem  lpoesn smaecniócnio innaicdiaolsm ehnátbeit aptrse vyis tae sdpee c1i5e  htara sse reál 
asumppeliraadna  las i plarse vriostiuórna cdioenl eEss tauudtioor izdaed a1s3  phoar , eal pINlicAaGnAdo a caul meuxlcaedsaos  eeln  mlai szmoon af adcet orrie gdoe 
compensación de 1,15. La configuración final del banco de tierras de compensación se
remitirá al INAGA para recabar su conformidad. Su posterior gestión irá dirigida a los 
fines mencionados y se realizará en las condiciones que en su caso determine el órgano 
autonómico competente en biodiversidad.
5.2.4  Fauna:
Diseño y construcción:
5.2.4.1  En  fase  de  construcción  se  respetarán  los  periodos  de  exclusión  de 
actividades por zonas indicados en el estudio de impacto ambiental: en la parte de secano, 
el entorno de la balsa BP3 y tubería de impulsión, con exclusión de actividades entre el 15 
febrero y el 15 agosto. En la parte de regadío, en el entorno de la margen izquierda del 
Barranco de las Negras, la margen derecha del río Flumen y el Humedal del Matical, 
exclusión de actividades entre el 15 febrero y el 15 de junio. Durante la construcción, en 
caso de aparecer nuevos primillares ocupados, se suspenderán las actividades ruidosas 
en 1 km en torno al primillar hasta que finalice esa temporada de cría.
Explotación:
5.2.4.2  Limitar el uso de la balsa BP3 al abastecimiento del actual perímetro de 
esta zona de riego. No utilizarla para posibles ampliaciones del regadío en la zona de 
secano de su entorno, importante para las aves esteparias.
5.2.4.3  Medidas compensatorias de la pérdida de hábitat de secano provocada con 
la  construcción  de  la  balsa  BP3,  dirigidas  a  mejorar  la  calidad  del  hábitat  para  el 
cernícalo primilla, la ganga ibérica, la ganga ortega y el aguilucho cenizo:
a)  Gestión y mantenimiento anual, durante toda la fase de explotación, de una 
superficie de pastizal ralo o de cultivo sin recolección seguido de barbecho de larga 
duración en el mismo llano de secano donde se ubica la balsa BP3, con una superficie al 
menos doble a la afectada por la ocupación de dicha balsa.
b)  Instalación y mantenimiento de un nuevo primillar en las inmediaciones de la 
balsa BP3 y de la mencionada parcela de pastizal ralo.
c)  Construcción y mantenimiento en el entorno de la balsa BP3 de una charca de 
entre 20-50 m de diámetro y 20-30 cm profundidad como bebedero para las aves 
esteparias y hábitat de macroinvertebrados acuáticos y anfibios.
5.2.4.4  Medidas compensatorias del efecto residual de la modernización sobre la 
avifauna palustre y el resto de la biodiversidad de la zona de riego:
a)  Construcción y mantenimiento de los humedales indicados en el apartado 5.2.2.2 
al final de cada uno de los 4 desagües D-80, D-86, D-88 y D-92, también con el objetivo 
de mantener en la zona de riego una superficie de hábitat adecuado para las aves 
palustres  y  acuáticas  (ardeidas,  rálidas,  aguilucho  lagunero,  paseriformes)  y  que 
complementariamente pueda contribuir a diversificar y ampliar la zona de influencia de la 
ZEPA de la Laguna de Sariñena y Balsa de la Estación.
b)  Construcción de una charca destinada a la fauna silvestre en el entorno de cada 
una de las balsas BP1 y BP2, en el interior de la zona de riego.
c)  Corrección de tendidos eléctricos para prevenir colisión y electrocución de aves 
en una longitud equivalente a la de nuevos tendidos eléctricos creados, preferentemente 
en los cruces con el río Flumen o las vaguadas ocupadas por vegetación natural y otras 
zonas de riesgo. e.
La localización, diseño y mantenimiento de las medidas compensatorias indicadas en  w
laoust oanpóamrticaod ocso m5p.2e.t4e.n3t ey e n5 .b2i.o4d.4iv edrseibdeand  ser  previamente  conformados  por  el  órgano
5.2.5  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
5.2.5.1  Se  excluyen  los  espacios  Red  Natura  2000  como  posible  origen  de 
préstamos de áridos para cama de apoyo de las tuberías de la red de distribución o 
como superficies auxiliares para el proyecto en cualquiera de sus fases.
5.2.6  Patrimonio cultural:
Condiciones indicadas por la Dirección General de Patrimonio Cultural:
5.2.6.1  Control y seguimiento arqueológico durante los movimientos de tierras en 
los entornos del BIC de la Cartuja de las Fuentes y de los yacimientos de las Negras III, 
Sarda de la Cartuja y Camino de las Negras.
5.2.6.2  Balizamiento de protección de los yacimientos Sarda de la Cartuja y Camino 
de las Negras.
5.2.6.3  Si se modifica el proyecto, obligación de realizar nuevas prospecciones 
arqueológicas.
5.2.6.4  Si aparecen restos, notificación inmediata a dicho centro directivo.
5.2.6.5  Control arqueológico por técnico competente y bajo la supervisión de dicho 
centro directivo.
Adicionalmente a todas las anteriores medidas y con carácter general, el promotor 
deberá  respetar  las  buenas  prácticas  ambientales  para  la  realización  del  proyecto, 
pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las 
Familias  Profesionales»,  que  se  encuentran  publicados  en  la  página  web  de  este 
Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas.
5.3  Condiciones al programa de seguimiento y vigilancia ambiental:
El  programa  de  seguimiento  y  vigilancia  ambiental  contemplado  en  el  Estudio 
incorporará los siguientes aspectos:
Construcción:
5.3.1  Balizamiento y protección efectiva de los parches de vegetación natural y 
hábitats de interés comunitario y de las poblaciones de Limonium hibericum.
5.3.2  Seguimiento arqueológico en los movimientos de tierras.
5.3.3  Ejecución  de  todos  los  elementos  necesarios  para  aplicar  las  medidas 
mitigadoras para protección del factor agua y para el logro desde 2027 de los objetivos 
medioambientales en la masa de agua del río Flumen receptora de los retornos de la 
zona de riego.
5.3.4  Ejecución de todos los elementos necesarios para la plena efectividad de las 
medidas compensatorias de los impactos residuales sobre la fauna y la flora/ vegetación 
desde el inicio de la fase de explotación.
Explotación:
5.3.5  Contabilidad y seguimiento cartográfico de las roturaciones de terrenos con 
vegetación natural que sean autorizadas por el INAGA para la reestructuración de la 
superficie de cultivo asociada a la modernización del riego a escala parcela, y del efecto 
global de la modernización sobre los parches de vegetación natural y hábitats de interés 
comunitario en toda la zona de riego. e.
5.3.6  Evolución de la vegetación y de la flora de interés sobre el banco de parcelas  w.
excluidas de la modernización y del cultivo y aplicadas a la compensación del impacto  6w
por 5p.é3r.d7i daVso dluem seunp errefiaclimese ndtee  huátibliiztaatdso c apuosr alad azso naa e dscea rliae gdoe  cpaadrcae laañ.o, a partir del aforo
en continuo en la toma del Canal de Monegros.
5.3.8  Durante toda la fase de explotación del proyecto, seguimiento del régimen de 
caudales y de la concentración de nutrientes y contaminantes en los desagües D-80, D-86, 
D-88 y D-92 antes de su incorporación al Flumen, para recabar datos que permitan conocer 
los caudales medios mensuales, las concentraciones medias mensuales y la masa anual de 
nutrientes y contaminantes del retorno del conjunto de la zona de riego. El seguimiento de 
nutrientes y contaminantes se extenderá al menos a los parámetros que, de acuerdo con la 
información de planificación hidrológica de cada ciclo, presenten incumplimiento o riesgo de 
incumplimiento de su norma de calidad en la masa de agua del río Flumen receptora de los 
retornos de la zona de riego (actualmente NH , NO , NO , Ptotal, PO , terbutilazina y 
4 2 3 4
metolacloro), y en cualquier caso siempre incluirá nitratos y fósforo total.
5.3.9  El seguimiento de los anteriores parámetros de realizará con una periodicidad 
que permita disponer de medias mensuales con un nivel de confianza adecuado, y los 
primeros  resultados  del  seguimiento  se  utilizarán  para  calibrar  lo  antes  posible  un 
modelo que relacione la aportación de fertilizantes y fitosanitarios en la zona de riego con 
sus concentraciones y masas en los 4 retornos y su repercusión sobre la calidad del 
agua en el Flumen.
5.3.10  En tanto la masa de agua del Flumen, receptora de los retornos, esté en 
riesgo de no cumplir sus objetivos medioambientales por presión de contaminación 
difusa, para conocer la influencia de los retornos de la zona de riego sobre la calidad del 
agua del río Flumen también se realizará seguimiento de los caudales y de la calidad del 
agua en dicha masa de agua en dos puntos de control apropiados, uno aguas abajo de 
los retornos de la zona de riego y otro de contraste aguas arriba. En la medida que 
resulten útiles a tal fin, se podrán utilizar las instalaciones de seguimiento de caudales y 
calidad  del  agua  que  ponga  a  disposición  la  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro. 
Asimismo, también se adoptará un sistema de seguimiento de los tipos y cantidades de 
fertilizantes y fitosanitarios realmente aportados anualmente a la zona de riego.
5.3.11  Gestión, conservación y efectividad de las medidas compensatorias de los 
impactos residuales sobre la fauna.
5.3.12  Utilización  por  las  aves  de  los  4  desagües  principales,  de  los  nuevos 
humedales  artificiales  creados  con  el  proyecto  en  el  tramo  inferior  de  los  cuatro 
principales desagües, del humedal del Matical y del embalse de San Juan, orientado a 
una mejora continua del hábitat que todos ellos conforman para las aves palustres y 
acuáticas de forma compatible con el cultivo en regadío.
Desmantelamiento de los elementos de la infraestructura que quedan sin uso tras la 
modernización:
5.3.13  Avance en el grado desmantelamiento de los elementos obsoletos y en el 
grado de aplicación a los residuos generados de los principios de la economía circular.
5.3.14  Seguimiento  de  eventuales  impactos  asociados  a  los  modelos  de 
reutilización o reciclaje finalmente adoptados.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta 
declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en la versión final 
del proyecto, o en una adenda al mismo, previamente a su autorización.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su 
comunicación  al  órgano  sustantivo  para  su  incorporación  al  procedimiento  de 
autorización del proyecto. es
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación  o
ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de  w
laoust oqruizea,  eeln p srouy ceacstoo., procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se
AmbMieandtraidl, ,I s2m1a edle A zdnicaier mCbarneo .de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación  BOE-A-cable e
ANEXO I
Administraciones afectadas e interesados que han sido consultados 
y contestaciones recibidas
Consultados Contestación
Delegación del Gobierno en Aragón. No
Confederación Hidrográfica del Ebro. Comisaría de Aguas. Sí
Confederación Hidrográfica del Ebro. Oficina Planificación 
AGE. Sí
Hidrológica.
Dirección General (DG) de Biodiversidad y Calidad Ambiental. No
Oficina Española de Cambio Climático OECC. No
Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Sí
DG de Medio Natural y Gestión Forestal. Gobierno de Aragón. Sí
Instituto Aragonés del Agua (IAA). Sí
DG de Patrimonio Cultural. Sí
Gobierno Aragón. DG de Salud Pública. Sí
DG de Ordenación del Territorio. No
DG de Desarrollo Rural. Sí
DG de Producción Agraria. No
DG de Interior y Protección Civil. Sí
Diputación Provincial de Huesca. Sí
CCLL. Ayuntamiento de Lanaja. Sí
Ayuntamiento de Sariñena. No
Instituto de Ciencias Agrarias. CSIC. Sí
WWF/ADENA. No
SEO/Birdlife. No
Interesados. Fundación Ecología y Desarrollo. No
Asociación de Defensa del Pirineo Aragonés (ADEPA). No
Ecologistas en Acción Aragón. No
Fundación Nueva cultura del Agua. No