BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 184 Sábado 4 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 47607
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE JUSTICIA
7296 Instrucción de 22 de junio de 2020, de la Dirección General de Seguridad 
Jurídica y Fe Pública, sobre la remisión telemática al Registro de Bienes 
Muebles de contratos privados de financiación suscritos mediante un sistema 
de  identificación  y  prestación  del  consentimiento  basado  en  firmas  no 
criptográficas.
El sistema de presentación telemática en el Registro de Bienes Muebles de contratos 
de financiación y leasing inmobiliario, así como de sus modificaciones y cancelaciones, 
fue regulado por las instrucciones de este Centro Directivo de 23 de octubre de 2001 y 3 
de diciembre de 2002 y por la Resolución-Circular de 13 de septiembre de 2011.
Desde la última regulación realizada, el avance de los medios de identificación y 
prestación del consentimiento han evolucionado en la línea de lograr una mayor agilidad 
y economía de tiempo, manteniendo los razonables niveles de seguridad que deben 
exigirse en las operaciones de financiación mobiliaria, en las que, dada la naturaleza 
privada de la documentación que accede al Registro y la propia naturaleza de bienes de 
consumo a los que se refiere, hace que tenga un peso específico el dinamismo en la 
contratación y en el aseguramiento registral de las garantías que se constituyan.
Existen sistemas de identificación y prestación del consentimiento más utilizados en 
la actualidad para las transacciones entre entidades de financiación y los particulares –
también con profesionales– basados en firmas no criptográficas, como puede ser la 
llamada firma OTP o one time password con tercero de confianza interpuesto u otros 
sistemas similares basados en claves previamente concertadas, por lo que el objeto de 
la presente instrucción es regular los requerimientos necesarios para la admisión de este 
tipo  de  forma  de  prestación  del  consentimiento,  exclusivamente  para  los  contratos 
privados  de  financiación  que  deban  presentarse  para  la  inscripción  de  las 
correspondientes garantías en el Registro de Bienes Muebles.
El  sistema  debe  garantizar  la  correcta  identificación  de  todas  las  partes 
intervinientes, así como la prestación del consentimiento, y todo ello con un sistema 
fiable y sólido de recogida y custodia de evidencias y trazabilidad de todas las fases de 
la operación, del que resulte al final un documento de acceso al Registro en un formato 
de lenguaje natural que permita al registrador no solamente la calificación jurídica de la 
operación sino también la verificación de las firmas y sellos de tiempo que garanticen la 
operación, acompañado, además, del correspondiente archivo electrónico en formato 
estructurado ya requerido al día de hoy.
Así,  al  amparo  de  lo  previsto  en  la  disposición  final  tercera  del  real 
Decreto 1828/1999, de 3 de diciembre, por la que se habilita al Ministerio de Justicia a 
través de la Dirección General de los Registros y del Notariado -hoy Dirección General 
de Seguridad Jurídica y Fe Pública-, para resolver cuantas cuestiones se susciten en 
orden al funcionamiento del Registro de Bienes Muebles; las disposiciones adicionales 
quinta y sexta de la Ordenanza del Registro de Ventas a Plazos (hoy Registro de Bienes 
Muebles) aprobada por Orden del Ministro de Justicia de 19 de julio de 1999 en virtud de 
la delegación legislativa contenida en la disposición final segunda de la Ley 28/1998,  s
de 13 de julio, de Venta a Plazos de Bienes Muebles; teniendo en cuenta lo dispuesto en  oe.
los artículos 107 y siguientes de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas  w.
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del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación
electrónica  y  los  servicios  de  confianza  para  las  transacciones  electrónicas  en  el  Bc
mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE; los artículos 9 y 10 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas y la Resolución de 14 de julio de 2017, de la Secretaría 
General de Administración Digital, por la que se establecen las condiciones de uso de 
firma electrónica no criptográfica, en las relaciones de los interesados con los órganos 
administrativos de la Administración General del Estado y sus organismos públicos, en lo 
que pudiera resultar aplicable.
Vistas las Instrucciones de la Dirección General de los Registros y del notariado 
de 23 de octubre de 2001 y 3 de diciembre de 2002, así como la Resolución-Circular del 
mismo Centro Directivo de 13 de septiembre de 2011.
En su virtud, dispongo:
Primero.
El vendedor, arrendador o financiador que se proponga remitir telemáticamente al 
Registro de Bienes Muebles un contrato suscrito mediante un sistema de identificación y 
prestación del consentimiento basado en firmas no criptográficas como códigos de un 
solo uso, firmas OTP o similares, entregará o remitirá a los demás intervinientes el 
correspondiente ejemplar en soporte duradero (en papel o soporte digital) del contrato 
según el modelo oficial de que se trate, en el que se insertará una cláusula del siguiente 
tenor literal:
«La/s  parte/s  interviniente/s  en  el  contrato  autoriza/n  al  vendedor/financiador/
arrendador  a  remitir  telemáticamente  al  Registro  de  Bienes  Muebles  el  documento 
electrónico en el que se ha formalizado el contrato, a los solos efectos de obtener su 
inscripción en el Registro competente. El arrendador/vendedor/financiador responderá 
frente al Registro de la autenticidad e integridad de dicho documento electrónico.»
Segundo.
El  proceso  electrónico  de  identificación  y  prestación  de  consentimiento  deberá 
asegurar:
a)  La identidad del/las persona/s que intervienen y la correspondencia con sus 
datos asociados, tales como nombre, NIF, teléfono móvil y correo electrónico.
b)  Que  los  medios  y  mecanismos  mediante  los  cuales  se  produce  la  firma 
garantizan la identidad del firmante y la fecha y hora en la que se produce la firma.
c)  Que existen mecanismos que permiten realizar la trazabilidad y auditoría de los 
procesos de autorización y firma de los documentos.
d)  Que el documento resultante está firmado por todos los intervinientes y no ha 
sido alterado en un momento posterior a la/s firma/s.
El arrendador/vendedor/financiador que haga uso del sistema a que se refiere la 
presente instrucción, responderá frente al Registro de la adecuación del procedimiento 
usado a los anteriores requerimientos.
Tercero.
El  documento  que  se  presente  en  el  Registro  deberá,  así  mismo,  cumplir  los 
siguientes requisitos: s
a)  Ser presentado en formato PDF, que refleje toda la información que identifique a  w.
los firmantes y la fecha y hora de la firma. Además del PDF debe adjuntarse el contenido  96ww
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c)  Deberán estar sellados con sello de tiempo cualificado.
d)  Con  la  presentación  del  documento  deberá  presentarse  el  certificado  de  la 
transacción en formato PDF y garantizado con un certificado electrónico cualificado que 
permita firma PADES-T que contenga un sello de tiempo cualificado.
Cuarto.
El documento electrónico en que se formalice el contrato deberá remitirse al Registro 
de Bienes Muebles, con las condiciones y requerimientos establecidos anteriormente, 
respetando los requisitos exigidos por los modelos oficiales aprobados por este Centro 
Directivo, pero no será necesaria aprobación expresa de la modificación de los modelos 
oficiales de contratos ya existentes para la inclusión de la cláusula a que se refiere el 
punto primero de esta instrucción.
Quinto.
La remisión de los documentos electrónicos al Registro competente se realizará a 
través de la página web dispuesta para presentación telemática o mediante sistemas 
punto a punto conectados con la red corporativa del Colegio de Registradores a que se 
refiere el artículo 107 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, 
Administrativas y del Orden Social. Una vez recibido telemáticamente en el Registro 
competente los ficheros informáticos que contienen los documentos electrónicos de 
formalización de la operación, el registrador los presentará en el Libro Diario y procederá 
a su calificación y despacho en la forma reglamentada.
Sexto.
En todo lo demás no previsto en esta Instrucción, en cuanto sean compatibles, se 
aplicarán las instrucciones de este Centro Directivo de 23 de octubre de 2001 y 3 de 
diciembre de 2002, así como la Resolución-Circular de 13 de septiembre de 2011.
Madrid, 22 de junio de 2020.–La Directora General de Seguridad Jurídica y Fe 
Pública, Sofía Puente Santiago.