BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 214 Martes 7 de septiembre de 2021 Sec. I.   Pág. 108102
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS
14602 Decreto-ley 6/2021, de 9 de julio, de modificación de la Ley 4/2013, de 17 de 
julio, de coordinación de las policías locales de las Illes Balears.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
El Decreto-ley 1/2017, de 13 de enero, de modificación de la Ley 20/2006, de 15 de 
diciembre, Municipal y de Régimen Local de las Illes Balears, y de la Ley 3/2007, de 27 
de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y de 
medidas en materia de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, reguló un 
procedimiento extraordinario de acceso a las plantillas de las policías locales de las Illes 
Balears  y  la  constitución  de  nuevas  bolsas  de  interinos,  con  dos  objetivos 
fundamentales: por una parte, facilitar el tránsito en el cambio de modelo policial que el 
Gobierno  de  las  Illes  Balears  pretende  efectuar  mediante  la  modificación  de  la 
Ley 4/2013 y reducir a la mínima expresión el número de policías locales interinos en las 
Illes Balears, para dar estabilidad a las plantillas; y, por otra, regular la constitución de 
nuevas bolsas de funcionarios interinos de los ayuntamientos.
Con todo, el mantenimiento de las restricciones relativas a las tasas de reposición de 
efectivos de estos últimos años que resultan de las sucesivas leyes de presupuestos 
generales del Estado no ha permitido convocar los procesos selectivos correspondientes 
a todos los puestos de trabajo necesarios para satisfacer las necesidades más urgentes 
en la dotación de los servicios públicos esenciales, cosa que implica una carencia de 
efectivos policiales en los municipios, en especial en los más pequeños.
Por otra parte, desde que la Organización Mundial de la Salud declaró en marzo 
de 2020 que la situación en relación con la pandemia de la COVID-19 suponía una 
emergencia de salud pública de importancia internacional, se fueron adoptando una serie 
de medidas orientadas a proteger la salud y la seguridad de la ciudadanía, contener la 
progresión de la enfermedad y reforzar el sistema de salud pública.
En estos momentos de desescalada de las medidas orientadas a proteger la salud y 
la seguridad ciudadana, se han puesto de manifiesto las necesidades de los diferentes 
municipios  en  el  área  de  seguridad  de  la  ciudadanía,  por  la  carencia  de  recursos 
humanos que sufren la mayoría de estos municipios.
Por eso, el Gobierno de las Illes Balears considera que es imprescindible aprobar 
con carácter de urgencia diversas medidas legales de modificación de la Ley 4/2013, con 
el objetivo básico de establecer las medidas adecuadas que permitan estabilizar las 
plantillas de las policías locales de los ayuntamientos de las Illes Balears y llevar a cabo 
los procesos selectivos del personal de nuevo ingreso, mediante el proceso unificado o 
mediante el proceso descentralizado, coordinando la realización de los procesos, para 
poder realizar de forma conjunta el curso de capacitación, que debe impartir la EBAP con 
la colaboración de los ayuntamientos.
Así mismo, con esta modificación, se establecen medidas extraordinarias para la 
selección de personal funcionario interino para prestar servicios en los ayuntamientos de  e.e
las  Illes  Balears  en  el  área  de  seguridad  a  la  ciudadanía  que  permitan  atender  w.b
necesidades urgentes ocasionadas por la crisis sanitaria, social y económica provocada  602ww
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Administración General de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para poder 
prestar, en casos de justificada necesidad, determinados servicios públicos.
II
Este Decreto-ley se estructura en un único artículo modificador de la Ley 4/2013, una 
disposición adicional, cuatro disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres 
disposiciones finales.
El artículo único modifica la Ley 4/2013 en los términos siguientes: se modifican los 
artículos 28.3 y 34.2, relativos a las equivalencias o convalidaciones entre los cursos y 
programas de capacitación para acceder a las diferentes categorías de los cuerpos de 
policía local, para dotarlos de coherencia y, al mismo tiempo, prever que las condiciones 
del sistema de equivalencias o convalidaciones se debe determinar reglamentariamente; 
se modifica sustancialmente el contenido del artículo 41, relativo a la ocupación de 
puestos de trabajo con carácter temporal, para lograr el objetivo básico de establecer las 
medidas adecuadas que permitan estabilizar las plantillas de las policías locales de los 
ayuntamientos de las Illes Balears; se añaden dos nuevas disposiciones adicionales, la 
octava y la novena, relativas, respectivamente, a regular la bolsa extraordinaria de 
ocupación temporal específica descentralizada por islas, con el fin de dar cobertura a las 
necesidades temporales derivadas de situaciones con reserva o vacantes incluidas en la 
oferta pública de ocupación, y a regular el régimen disciplinario de los alumnos de la 
Escuela  Balear  de  Administración  Pública  en  materia  de  formación  y  capacitación 
policial.
El  Decreto-ley  contiene  una  única  disposición  adicional,  destinada  a  regular  de 
manera temporal y en supuestos de justificada necesidad la posibilidad de emplear las 
bolsas de personal interino de la Fundación de Atención y Apoyo y de Promoción de la 
Autonomía Personal de las Illes Balears para nombrar a funcionarios interinos del cuerpo 
auxiliar de la Administración General de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
Así  mismo,  el  Decreto-ley  contiene  cuatro  disposiciones  transitorias,  relativas, 
respectivamente, a ampliar a dos años la vigencia de los certificados de aptitud física 
emitidos por la EBAP desde la entrada en vigor del Reglamento marco de coordinación 
de las policías locales de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 40/2019, de 24 de 
mayo; a regular el reingreso al servicio activo de los funcionarios que se encuentren, en 
la entrada en vigor del Decreto-ley, en la situación administrativa de excedencia en el 
mismo sentido que el establecido en la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la función pública 
de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears; a regular la evaluación del personal que, 
en la entrada en vigor del Decreto-ley, ocupa puestos de trabajo con carácter temporal, y 
a regular la figura de los agentes covid.
La disposición derogatoria deroga todas las disposiciones de igual o inferior rango 
que se opongan al Decreto-ley, lo contradigan o resulten incompatibles, y en particular el 
apartado 3 del artículo 168 y la letra c) del artículo 184.3 del Reglamento marco de 
coordinación de las policías locales de las Illes Balears.
La disposición final primera modifica determinados preceptos del Reglamento marco 
de  coordinación  de  las  policías  locales  de  las  Illes  Balears  y  añade  una  nueva 
disposición adicional para dotar el Reglamento de la coherencia necesaria con el texto 
de la Ley 4/2013 resultante de las modificaciones operadas por el artículo único de esta 
ley.
El Decreto-ley se completa con la disposición final segunda, que deslegaliza las  s
normas contenidas en la disposición final primera, y con la disposición final tercera, que  e.
dispone la entrada en vigor de la Ley el día siguiente de su publicación en el «Boletín  w.
Oficial de las Illes Balears». 602ww
III
Ciertamente, el Decreto-ley, regulado en el artículo 49 del Estatuto de Autonomía de 
las Illes Balears a imagen de aquello que prevé el artículo 86 del texto constitucional, 
constituye un instrumento en manos del Gobierno de la Comunidad Autónoma para 
hacer frente a situaciones de necesidad extraordinaria y urgente, aunque con el límite de 
no  poder  afectar  determinadas  materias.  Como  disposición  legislativa  de  carácter 
provisional que es, la permanencia del Decreto-ley en el ordenamiento jurídico está 
condicionada a la ratificación parlamentaria correspondiente, mediante la denominada 
convalidación. Pues bien, de acuerdo con lo que se ha expuesto antes, y en este difícil 
contexto  de  crisis  sanitaria,  social  y  económica  al  cual  hacen  frente  todas  las 
administraciones públicas, el Gobierno de las Illes Balears considera adecuado el uso 
del Decreto-ley para dar cobertura a todas estas medidas.
En efecto, el Decreto-ley autonómico constituye una figura inspirada en la que prevé 
el artículo 86 de la Constitución respecto del Gobierno del Estado, el uso de la cual ha 
producido una jurisprudencia extensa del Tribunal Constitucional. Así pues, este alto 
tribunal ha declarado que la definición, por los órganos políticos, de una situación de 
extraordinaria y urgente necesidad requiere ser explícita y razonada, y que debe haber 
una conexión de sentido o relación de adecuación entre la situación excepcional y las 
medidas que se pretenden adoptar, las cuales tienen que ser idóneas, concretas y de 
eficacia inmediata; todo esto en un plazo más breve que el requerido por la vía ordinaria 
o por los procedimientos de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes, 
teniendo en cuenta que la aplicación en cada caso de estos procedimientos legislativos 
no depende del Gobierno. Así mismo, el Tribunal Constitucional ha dicho que no se debe 
confundir la eficacia inmediata de la norma provisional con su ejecución instantánea, y, 
por lo tanto, se debe permitir que las medidas adoptadas con carácter de urgencia 
incluyan  posteriores  despliegues  reglamentarios  o  actuaciones  administrativas  de 
ejecución de estas medidas o normas de rango legal.
Para terminar, y desde el punto de vista de las competencias por razón de la materia 
de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, hay que añadir que este Decreto-ley 
encuentra  anclaje,  desde  este  punto  de  vista  sustantivo,  en  cuanto  a  las  medidas 
relativas a la coordinación y otras facultades en relación con las policías locales, en el 
punto 19 del artículo 30, y en cuanto a la materia de función pública en el punto 3 del 
artículo 31.
Por todo esto, al amparo del artículo 49 del Estatuto de Autonomía, a propuesta de la 
consejera de Presidencia, Función Pública e Igualdad, y habiéndolo considerado el 
Consejo de Gobierno en la sesión del día 9 de julio de 2021, se aprueba el siguiente 
Decreto-ley:
Artículo único.  Modificación de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las 
policías locales de las Illes Balears.
Se modifica la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de 
las Illes Balears, en los términos siguientes:
1.  Se modifica el apartado 3 del artículo 28, que queda redactado de la manera 
siguiente:
«3.  La Escuela Balear de Administración Pública, o en su caso la Escuela de  e.e
Seguridad Pública de las Illes Balears, debe impartir el curso de capacitación  b
correspondiente a cada categoría de la policía local previsto en el artículo 34.3 de  602ww
estaR leeyg.lamentariamente,  se  debe  establecer  un  sistema  de  equivalencias  o
cimopnavartliiddoasc iopnoer s lae nEtrsec uleolsa , ccuorsmoos  tdaem bcaiépna ccitoanc iólons  dceu rslaoss  dimifepraerntitdeoss  cpaoterg oortríaass 
escuelas  públicas  de  formación  de  las  policías  locales  y  por  otras
administraciones, en el caso del resto de fuerzas y cuerpos de seguridad, según 
su adecuación, en cuanto a contenido y duración, con los cursos de capacitación 
impartidos por la Escuela.»
2.  Se modifica el apartado 2 del artículo 34, que queda redactado de la manera 
siguiente:
«2.  De acuerdo con el sistema de equivalencias o convalidaciones que se 
establezca reglamentariamente, la Escuela Balear de Administración Pública debe 
resolver  sobre  las  equivalencias  o  convalidaciones  de  la  superación  de  los 
programas  de  capacitación  para  acceder  a  las  diferentes  categorías  de  los 
cuerpos de policía local y a los puestos de policía en los ayuntamientos que no 
hayan constituido cuerpo de policía local expedidos por otras escuelas públicas de 
formación de las policías locales y por otras administraciones, en el caso del resto 
de fuerzas y cuerpos de seguridad, según su adecuación, en cuanto a contenido y 
duración, con los cursos de capacitación impartidos por la Escuela.»
3.  Se modifica el artículo 41, que queda redactado de la manera siguiente:
«Artículo 41.  Ocupación de puestos de trabajo con carácter temporal.
1.  A  todos  los  efectos,  cuando  un  puesto  de  trabajo  con  dotación 
presupuestaria no tenga persona titular o quede vacante de manera temporal o 
definitiva, se podrá ocupar en comisión de servicios de carácter voluntario con 
personal  funcionario  de  carrera  del  mismo  grupo  y  escala  que  cumpla  los 
requisitos que se establecen para ocuparlo. El personal funcionario en comisión de 
servicios tiene derecho a la reserva del puesto de trabajo de procedencia y a 
percibir las retribuciones correspondientes al puesto que efectivamente ocupa.
2.  Excepcionalmente, por razones expresamente justificadas de necesidad y 
urgencia, que se tienen que acreditar en el expediente correspondiente ante la 
consejería  competente  en  materia  de  coordinación  de  policías  locales,  estos 
puestos de trabajo se pueden ocupar por personal funcionario interino nombrado 
para  el  desarrollo  de  funciones  propias  del  personal  funcionario  de  carrera, 
siempre que se dé alguna de las circunstancias siguientes:
a)  La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible cubrirlas por 
personal funcionario de carrera incluidas en la oferta pública de ocupación del 
mismo año o del año siguiente. La vigencia máxima del nombramiento será de tres 
años improrrogables, el transcurso de los cuales determina, en todo caso, el cese 
del funcionario interino.
b)  La sustitución transitoria de las personas titulares.
c)  Cuando sea necesario el nombramiento de un funcionario interino por falta 
de efectivos.
3.  La selección del personal funcionario interino se debe hacer entre las 
personas aspirantes que cumplan los requisitos exigidos para ocupar los puestos 
de trabajo, que hayan superado el curso básico de policías locales de la Escuela 
Balear de Administración Pública y que formen parte de la bolsa de trabajo de 
personal funcionario interino de la cual disponga el ayuntamiento. En el supuesto 
de que la bolsa de trabajo se haya agotado o tenga una antigüedad superior a dos  es
años, los ayuntamientos pueden convocar una nueva o acudir a la bolsa de la  o
cnccoooonnntasv Le eoofsijcnseea ar tíoloa abor yijcbaeuot tneomptn.aúpimbdelaiitece eannn,tt oe cse oe l nncp  ulumaressado tep ebnerái rass coidconeona  scdsto eitao upsridrpo iilnricabaínocatlisseó asnlos  ocd areddl eeeps no aldtircdeaía ablsasa   jdlEooe,sc  caamulceeueslaed c riadBononat sleect iaoturnu i ddnlaaea     OE-A-2021-14602able en https://www.
Administración Pública y con el número de años completos de servicios prestados
y reconocidos como policía local. La convocatoria de la bolsa debe prever los 
requisitos y las condiciones en que se tiene que llevar a cabo su gestión y, como 
mínimo, las circunstancias siguientes:
a)  La duración máxima de vigencia de la bolsa, que no puede ser superior a 
dos años.
b)  Las causas de indisponibilidad de los miembros de la bolsa. Una causa de 
indisponibilidad  es  prestar  servicios,  en  el  momento  del  llamamiento,  como 
personal funcionario de carrera o interino de la policía local en un municipio de las 
Illes Balears.
En todo caso, el personal funcionario de carrera que ocupe un puesto de 
trabajo  mediante  un  nombramiento  de  personal  funcionario  interino  no  tiene 
derecho a la reserva del puesto de trabajo de procedencia.
4.  La consejería competente en materia de coordinación de policías locales, 
atendiendo a las necesidades objetivas de los diferentes ayuntamientos, podrá 
constituir una bolsa de ocupación temporal específica de la categoría de policía de 
forma  descentralizada  por  islas,  mediante  una  convocatoria  pública,  con  las 
personas aspirantes que ya dispongan del curso de capacitación correspondiente 
y soliciten su inclusión, ordenadas de acuerdo con la nota final del curso de 
capacitación de la categoría de policía y con el número de años completos de 
servicios prestados y reconocidos en la categoría de policía.
La resolución de la convocatoria debe determinar el plazo de vigencia, los 
requisitos y las condiciones en que se tiene que llevar a cabo la gestión de esta 
bolsa.
La vigencia máxima del nombramiento será de tres años improrrogables, el 
transcurso de los cuales determina, en todo caso, el cese del funcionario interino.
Los ayuntamientos de los municipios con 20.000 habitantes o menos que lo 
soliciten podrán adherirse a esta bolsa, previa certificación del Instituto de Seguridad 
Pública de las Illes Balears que acredite que los datos del registro de policías locales 
están actualizados y previo acuerdo de la Mesa General de Negociación en aquellos 
ayuntamientos  donde  esté  constituida.  En  el  caso  de  ayuntamientos  de  los 
municipios  con  más  de  20.000  habitantes,  para  poder  acudir  a  esta  bolsa,  se 
necesitará la previa suscripción de un convenio de colaboración.»
4.  Se añade una disposición adicional, la octava, con la redacción siguiente:
«Disposición adicional octava.  Bolsa extraordinaria para la categoría de policía.
1.  Excepcionalmente,  cuando  concurran  motivos  justificados  de  urgencia  y 
necesidad, que se tienen que acreditar en el expediente correspondiente ante la 
consejería competente en materia de coordinación de policías locales, y no sea 
posible cubrir las vacantes de la categoría de policía incluidas en la oferta de 
ocupación ordinaria o de estabilización, o los puestos de trabajo de esta categoría 
temporalmente sin ocupar, o sea necesario el nombramiento de un funcionario 
interino por falta de efectivos, la consejería competente en materia de coordinación 
de policías locales podrá convocar un procedimiento extraordinario para constituir 
una bolsa de ocupación temporal especifica descentralizada por islas.
La resolución de la convocatoria debe determinar el plazo de vigencia, los 
requisitos de participación, los criterios o las pruebas específicas de selección, el  e.
baremo de méritos y las condiciones en que se tiene que llevar a cabo. w.b
La vigencia máxima del nombramiento será de tres años improrrogables, el  602ww
transcurso de los cuales determina, en todo caso, el cese del funcionario interino.
2.  Los ayuntamientos de los municipios con 20.000 habitantes o menos que 
lo soliciten podrán adherirse a esta bolsa, previa certificación del Instituto de 
Seguridad Pública de las Illes Balears que acredite que los datos del registro de 
policías  locales  están  actualizados  y  previo  acuerdo  de  la  Mesa  General  de 
Negociación en aquellos ayuntamientos donde esté constituida.
En el caso de ayuntamientos de los municipios con más de 20.000 habitantes, 
la participación en esta bolsa necesitará la previa suscripción de un convenio de 
colaboración.»
5.  Se añade una disposición adicional, la novena, con la redacción siguiente:
«Disposición  adicional  novena.  Régimen  disciplinario  de  los  alumnos  de  la 
Escuela  Balear  de  Administración  Pública  en  materia  de  formación  y 
capacitación policial.
1.  Se debe establecer por reglamento el régimen disciplinario de los alumnos 
de la Escuela Balear de Administración Pública o de la Escuela de Seguridad 
Pública  de  las  Illes  Balears  en  materia  de  formación  y  capacitación  policial, 
señalando las faltas, las sanciones y el procedimiento disciplinario docente.
2.  La  tipificación  de  las  faltas  debe  considerar  los  actos  que  comporten 
incumplimientos  de  las  obligaciones  académicas  de  asistencia,  estudio  y 
evaluación y debe incluir las conductas contrarias a las normas de convivencia, 
seguridad, uniformidad, conservación de recursos y actuación de los alumnos de 
la Escuela. Las sanciones disciplinarias tienen que consistir en amonestaciones y 
en privaciones de derechos inherentes a la condición de alumno o alumna.
3.  Se debe aplicar, supletoria o directamente, el régimen disciplinario previsto 
en el título VII de esta ley a los supuestos en que los hechos se puedan considerar 
faltas de carácter grave no constitutivos de falta de disciplina académica.»
Disposición adicional única.  Bolsas del cuerpo auxiliar de la Administración General 
de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.
A falta de aspirantes en la situación de disponible en las bolsas vigentes del cuerpo 
auxiliar de la Administración General de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, 
para la isla de Mallorca, y hasta que no sea operativa la bolsa extraordinaria convocada 
por Resolución de la consejera de Presidencia, Función Pública e Igualdad por la que se 
convoca un concurso para constituir una bolsa extraordinaria para cubrir, con carácter de 
interinidad,  plazas  vacantes  del  cuerpo  auxiliar  de  la  Administración  General  de  la 
Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para la isla de Mallorca (BOIB núm. 56, de 29 
de abril de 2021), de manera extraordinaria y solo en supuestos de justificada necesidad, 
se podrá proceder a llamar a las personas incluidas en la bolsa de la categoría de 
auxiliar administrativo de la Fundación de Atención y Apoyo y de Promoción de la 
Autonomía Personal de las Illes Balears para la isla de Mallorca.
Según las circunstancias que den lugar al nombramiento del personal funcionario 
interino, el llamamiento se hará de la manera siguiente:
a)  Cuando el nombramiento sea para cubrir un puesto vacante de la relación de 
puestos de trabajo, para sustituir personal funcionario con reserva de puestos de trabajo o 
en situación de licencia, o para ejecutar programas de carácter temporal, se llamará a las 
personas incluidas en la bolsa para cubrir interinamente plazas vacantes de la relación de  e.
puestos de trabajo hasta su cobertura definitiva (bolsa convocada por la Resolución de la  w.b
gerente de la Fundación de Atención y Apoyo a la Dependencia y de Promoción de la  602ww
Adeu tobnoolsmaísa  dPee rtsroanbaalj od ep alarsa  Ilcleusb rBira lteeamrsp oproarl mlae qnutee  speu easptrouse bdaen  tlraasb abjaos edse  yl ala  ccaotnevgoocraíato driea 
dauex 2il0ia2r0 )a.dministrativo/a para la isla de Mallorca, BOIB núm. 211, de 19 de diciembre
b)  Cuando  el  nombramiento  sea  para  subvenir  a  necesidades  urgentes, 
extraordinarias  y  circunstanciales  del  incremento  de  la  actividad,  se  llamará  a  las 
personas incluidas en la bolsa para cubrir las necesidades de contratación con carácter 
urgente, las producidas por incapacidades transitorias o maternidades, excedencias, 
sustituciones de vacaciones, permisos, etc., con contratos de interinidad por sustitución o 
contratos eventuales (bolsa convocada por la Resolución de la gerente de la Fundación 
de Atención y Apoyo a la Dependencia y de Promoción de la Autonomía Personal de las 
Illes Balears por la que se aprueban las bases y la convocatoria de bolsas de trabajo 
para cubrir temporalmente puestos de trabajo de la categoría de auxiliar administrativo/a 
para la isla de Mallorca, BOIB número 211, de 19 de diciembre de 2020).
Disposición transitoria primera.  Vigencia de los certificados de aptitud física emitidos 
por la EBAP.
Los certificados de acreditación de la aptitud física emitidos por la Escuela Balear de 
Administración Pública en el marco de procedimientos convocados desde la entrada en 
vigor del Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, 
aprobado por el Decreto 40/2019, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento 
marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears y se modifica el 
Decreto 55/2017, de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad Pública de las Illes 
Balears, y hasta la entrada en vigor de esta ley son válidos para la exención de las 
pruebas físicas previstas en el artículo 168 del Reglamento mencionado en cualquier 
proceso de selección en que se participe, con una vigencia de dos años a contar desde 
el día de la superación de las pruebas de acreditación de la aptitud física que certifiquen.
Disposición transitoria segunda.  Reingreso al servicio activo.
Los funcionarios de carrera de los cuerpos de policía local que, en el momento de la 
entrada en vigor de este Decreto-ley, se encuentren en la situación administrativa de 
excedencia pueden reingresar al servicio activo siempre que acrediten que cumplen los 
requisitos previstos en las letras c), e), f), g) e i) del artículo 32 de la Ley 4/2013, con la 
particularidad, respecto de los requisitos previstos en las letras c) e i) mencionadas, que 
se debe acreditar la posesión del título académico y del nivel de conocimiento de la 
lengua catalana exigidos en el momento del ingreso en el cuerpo o escala en el cual 
reingresa.
Disposición  transitoria  tercera.  Evaluación  del  personal  que  ocupa  puestos  de 
trabajo con carácter temporal.
Los funcionarios de carrera de los cuerpos de policía local que, en el momento de la 
entrada en vigor de este Decreto-ley, ocupen un puesto de trabajo, en comisión de 
servicios o como personal funcionario interino, de un grupo, escala, o categoría superior 
a los que pertenecen como funcionarios de carrera pueden solicitar el inicio de un 
periodo de evaluación de acuerdo con lo establecido en el apartado 12 del artículo 192 
del Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, 
aprobado por el Decreto 40/2019, de 24 de mayo, por el que se aprueba lo Reglamento 
marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears y se modifica el 
Decreto 55/2017, de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad Pública de las Illes 
Balears, a los efectos de quedar exentos de la fase de prácticas de los procesos  s
selectivos de acceso siempre que cumplan los requisitos previstos en el apartado 2 del  oe.
artículo 179 del Reglamento marco mencionado. w.
Disposición transitoria cuarta.  Agentes covid.
Los ayuntamientos, cuando haya necesidades eventuales que así lo requieran y en 
conformidad con el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se 
aprueba el texto refundido de Régimen Local, pueden nombrar a personal funcionario 
interino, como agentes covid para complementar a la policía local en el ejercicio de las 
funciones que se indican en el apartado 1 de esta disposición.
1.  Funciones de los agentes covid.
Los agentes covid, en el ejercicio de sus funciones, tienen la consideración de 
agentes de la autoridad, subordinados al personal de los respectivos cuerpos de policía 
local, sin integrarse en estos. En los ayuntamientos que no cuenten con cuerpo de 
policía local, estarán subordinados al alcalde.
No  pueden  traer  armas  de  fuego  y  su  uniformidad  se  tendrá  que  diferenciar 
claramente de aquella que sea propia de los cuerpos de policía local. No llevarán 
distintivos ni logotipos. Traerán la leyenda «Agente covid».
Sin perjuicio de otras funciones que puedan tener asignadas en los respectivos 
ayuntamientos, las funciones que pueden ejercer los agentes covid son las siguientes:
a)  Velar por el cumplimiento de las medidas covid vigentes.
b)  Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, bandos y otras disposiciones y 
actas municipales dentro de su ámbito de competencia.
c)  Custodiar y vigilar bienes, servicios, instalaciones y dependencias municipales.
d)  Colaborar en la ordenación, señalización y dirección del tráfico en el suelo 
urbano legalmente delimitado, de acuerdo con las normas de circulación.
e)  Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos 
para ello.
f)  Practicar las primeras diligencias por accidentes de circulación dentro de casco 
urbano, para garantizar la seguridad del lugar del accidente y el auxilio a los implicados.
g)  Formular denuncias en el ejercicio de sus funciones, en su condición de agentes 
de la autoridad.
h)  Cualquier otra que les atribuya la legislación vigente.
El ejercicio de las funciones de los apartados b), c) y d) se tendrá que ajustar a los 
principios básicos de actuación que establece la Ley Orgánica de fuerzas y cuerpos de 
seguridad.
2.  Ámbito de actuación.
El  ámbito  de  actuación  de  los  agentes  covid  será  el  del  ayuntamiento  a  que 
pertenecen, sin perjuicio de lo que dispone la legislación vigente en cada caso para los 
supuestos de catástrofe o calamidad pública.
3.  Organización y funcionamiento.
1.  A todos los efectos, los agentes covid estarán sometidos a las mismas normas 
de organización y funcionamiento que el resto de los funcionarios del ayuntamiento.
2.  Donde haya cuerpo de policía local dependerán orgánicamente y funcionalmente 
del personal de los respectivos cuerpos de policía local, siéndoles de aplicación las 
normas comunes de funcionamiento y, así mismo, los deberes y derechos que no sean  e
exclusivos del personal sometido al estatuto policial establecido por el propio reglamento. bo
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duración máxima será la establecida en el artículo 10.1 del texto refundido del Estatuto 
Básico del Empleado Público.
2.  Estos  puestos  tienen  que  ser  ocupados  por  personal  funcionario  interino 
perteneciente al subgrupo de clasificación C1.
3.  La selección se debe hacer por el procedimiento de concurso.
4.  Se tienen que elaborar dos bolsas de trabajo, que debe gestionar la Escuela 
Balear de Administración Pública:
a)  La  primera  bolsa,  que  será  preferente,  se  debe  elaborar  con  las  personas 
aspirantes presentadas en cualquiera de los procesos selectivos de los últimos cinco 
años que, a pesar de no haber superado ningún ejercicio, acrediten la realización del 
curso básico de policía local o el curso básico de bomberos. La nota obtenida en el curso 
será la que determine el orden en la bolsa de trabajo.
La Comisión de Valoración de la bolsa preferente estará presidida por la persona que 
proponga  el  director  general  de  Emergencias  del  Gobierno  de  las  Illes  Balears,  el 
secretario  será  un  funcionario  del  cuerpo  superior  de  la  Escuela  Balear  de 
Administración Pública, y un vocal será designado por la Federación de Entidades 
Locales de las Illes Balears.
b)  La segunda bolsa, que será subsidiaria, se debe elaborar con las personas 
aspirantes presentadas en cualquiera de los procesos selectivos de policía local o de 
bomberos de los últimos cinco años, que hayan superado algún ejercicio. El orden de 
prelación de la bolsa se determinará por la mayor puntuación lograda con la suma de la 
nota obtenida en los ejercicios superados.
La Comisión de Valoración de la bolsa subsidiaria estará presidida por la persona 
que proponga el director general de Emergencias del Gobierno de las Illes Balears, el 
secretario  será  un  funcionario,  técnico  superior  del  área  jurídica  del  Instituto  de 
Seguridad Pública de las Illes Balears, y tres vocales designados por la Federación 
de Entidades Locales de las Illes Balears entre el personal de los cuerpos de policía local 
de los ayuntamientos. Los miembros de la Comisión tendrán dedicación plena durante el 
tiempo de la valoración, que se estima de un mes de duración.
La resolución de la convocatoria debe determinar el plazo de vigencia, los requisitos 
y las condiciones en que se tiene que llevar a cabo la gestión de esta bolsa.
5.  Los servicios prestados en estas plazas de agentes covid serán un mérito en los 
próximos procesos selectivos de policía local.
5.  Temporalidad.
Esta  categoría  y  los  nombramientos  derivados  de  esta  disposición  transitoria 
obligatoriamente se extinguirán el 31 de diciembre de 2022.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan 
a  lo  que  dispone  este  Decreto-ley,  lo  contradigan  o  resulten  incompatibles  y,  en 
particular, el apartado 3 del artículo 168 y la letra c) del artículo 184.3 del Reglamento 
marco de coordinación de las policías locales de las Illes Balears, aprobado por el 
Decreto 40/2019, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento marco de 
coordinación de las policías locales de las Illes Balears y se modifica el Decreto 55/2017, 
de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad Pública de las Illes Balears. e.e
Disposición final primera.  Modificación del Reglamento marco de coordinación de las 
policías locales de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 40/2019, de 24 de 
mayo, por el que se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías 
locales de las Illes Balears y se modifica el Decreto 55/2017, de 15 de diciembre, del 
Fondo de Seguridad Pública de las Illes Balears.
1.  Se modifica el artículo 165 del Reglamento marco de coordinación de las policías 
locales de las Illes Balears, aprobado por el Decreto 40/2019, de 24 de mayo, por el que 
se aprueba el Reglamento marco de coordinación de las policías locales de las Illes 
Balears y se modifica el Decreto 55/2017, de 15 de diciembre, del Fondo de Seguridad 
Pública de las Illes Balears, que queda redactado de la manera siguiente:
«Artículo 165.  Actualización de pruebas de aptitud física.
1.  A los efectos de actualizar las pruebas de aptitud física para ser valoradas 
como mérito según lo establecido en el punto 7 del anexo 4 de este reglamento, la 
Escuela Balear de Administración Pública, o si procede la Escuela de Seguridad 
Pública  de  las  Illes  Balears,  con  carácter  anual,  convocará  la  realización  de 
pruebas de aptitud física por los funcionarios de carrera de cualquier categoría del 
cuerpo  de  policía  local  o  de  policía  en  los  ayuntamientos  que  no  lo  hayan 
constituido, según el contenido que figura en el anexo 3 de este reglamento.
2.  Para  la  realización  de  estas  pruebas,  se  contará  con  asesores 
especialistas con estudios universitarios o acreditación profesional relacionada con 
la actividad física.
3.  La Escuela Balear de Administración Pública, o si procede la Escuela de 
Seguridad Pública de las Illes Balears, debe emitir los certificados de actualización 
de la aptitud física de los agentes de policía local que hayan superado la prueba 
correspondiente, con la calificación final. La validez de los certificados y de su 
calificación  es  de  dos  años  a  contar  desde  el  día  de  la  superación  de  las 
pruebas.»
2.  Se modifica el artículo 178 del Reglamento marco de coordinación de las policías 
locales de las Illes Balears, que queda redactado de la manera siguiente:
«Artículo 178.  Curso de capacitación.
1.  La Escuela Balear de Administración Pública, o si procede la Escuela de 
Seguridad Pública de las Illes Balears, debe impartir los cursos de capacitación 
correspondientes a cada categoría de la policía local.
2.  El curso de capacitación para cada una de las categorías debe dotar de la 
calificación profesional necesaria para el ejercicio de la actividad profesional, de 
acuerdo con las exigencias de desarrollo de las funciones propias de la categoría 
a la cual se tiene que acceder.
El contenido de los cursos, así como su desarrollo, metodología, duración, 
evaluación y régimen interno se debe determinar, para cada categoría, mediante 
una resolución de la persona titular de la consejería competente en materia de 
coordinación  de  policías  locales,  a  propuesta  de  la  Escuela  Balear  de 
Administración Pública o, si procede, de la Escuela de Seguridad Pública de las 
Illes Balears.
3.  Las personas que acrediten haber superado el curso de capacitación de la  e.
categoría  correspondiente  o  superior  antes  de  la  entrada  en  vigor  de  la  w.b
Ley 11/2017 y lo tengan debidamente actualizado de acuerdo con la normativa  602ww
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selectivo, siempre que acrediten haber estado de manera ininterrumpida en situación 
de servicio activo en la policía local o en situación servicios especiales.
5.  La Escuela Balear de Administración Pública, o si procede la Escuela de 
Seguridad Pública de las Illes Balears, podrá convalidar las unidades formativas 
de los cursos de capacitación con las de cursos selectivos ya impartidos por la 
Escuela, por otras escuelas de formación de las policías locales y por otras 
administraciones, en el caso del resto de fuerzas y cuerpos de seguridad, siempre 
que exista identidad de contenido y su duración sea igual o superior a la de la 
unidad formativa del curso que se pretende convalidar.
A estos efectos los alumnos, con carácter previo al inicio del curso, tienen que 
presentar  una  solicitud  acompañada  del  certificado  académico  referido  al 
contenido de las unidades formativas del curso que se pretenden convalidar junto 
con la nota obtenida. La Escuela puede requerir información complementaria con 
el objetivo de asegurar las condiciones  reales de similitud de conocimientos, 
capacidades y calidad entre las diferentes unidades formativas convalidables. Una 
vez revisada la documentación, previo informe técnico, el director o directora 
gerente de la Escuela, o si procede el órgano competente de la Escuela de 
Seguridad Pública de las Illes Balears, resolverá la solicitud en el plazo máximo de 
dos meses. Una vez transcurrido este plazo sin haberse notificado resolución 
expresa, la persona interesada tiene que entender desestimada su solicitud por 
silencio administrativo.
La nota que debe figurar en la unidad formativa convalidada será la aportada 
en la documentación acreditativa de su superación. Si la unidad está superada en 
términos  de  apto  se  convalidará  con  la  calificación  mínima  establecida  para 
superarla según el contenido del curso. Cuando proceda la convalidación se hará 
constar esta circunstancia en el expediente personal del alumno.
6.  Se pueden subscribir convenios de colaboración entre la Escuela Balear 
de Administración Pública, o si procede la Escuela de Seguridad Pública de las 
Illes Balears, y los ayuntamientos que aporten un número importante de aspirantes 
a los cursos de capacitación que se organicen en función de los recursos de los 
que disponga la Escuela Balear de Administración Pública, o si procede la Escuela 
de Seguridad Pública de las Illes Balears, y a la demanda formativa concreta 
existente.
Estos  convenios  tienen  por  objeto  que  los  ayuntamientos  colaboren  con 
recursos  materiales  y  humanos  en  el  desarrollo  de  aspectos  relativos  a  la 
ejecución, gestión y coordinación en estos cursos, de acuerdo con las condiciones 
que se determinen.»
3.  Se modifica el artículo 179 del Reglamento marco de coordinación de las policías 
locales de las Illes Balears, que queda con la redacción siguiente:
«Artículo 179.  Fase de prácticas en el municipio.
1.  La fase de prácticas en el municipio, con el contenido que determina cada 
uno de los ayuntamientos, tiene una duración máxima de un año y una mínima de 
seis meses.
Para llevar a cabo la evaluación de las prácticas en el municipio se debe 
seguir el procedimiento que se establece en los artículos siguientes.
2.  Quedan exentas de la realización de esta fase de prácticas las personas  e
aspirantes  que  hayan  ocupado  en  comisión  de  servicios  o  como  personal  bo
funcionario interino un puesto, en el mismo ayuntamiento que convoca el proceso  602ww
sdcreeoegln elevacsomtticveeao ntp otedorire aiyo   dadqoceuc l esep esrlagoo ú,c dneeu snrlooa , c uesinósieantam  bdcpleaer tecelai gdq ooeur veíeaa n hlu iageayulc aaiaónlp n aoo srb teatseaudn poiigde 1uori2a ou lr d noeaa l  s elauavrp taeíqclruuuioaelorc   isaó1e n9l  a2rf a epdvfireoee rrveaeisbs ttlleeaa     OE-A-2021-14able en https://
para la fase de prácticas en las bases de la convocatoria.
La exención no será de aplicación si en los doce meses inmediatamente 
anteriores  al  inicio  de  la  fase  de  prácticas  del  proceso  selectivo  la  persona 
aspirante deja de prestar servicios en una categoría igual o superior a la que se 
refiere la convocatoria del proceso.»
4.  Se modifican los apartados 1 y 2 del artículo 192 y se añade un nuevo apartado, 
el apartado 12, a este artículo del Reglamento marco de coordinación de las policías 
locales de las Illes Balears, que quedan redactados de la manera siguiente:
«1.  Cuando un puesto de trabajo con dotación presupuestaria no tiene titular 
o queda vacante de manera definitiva, se puede ocupar en comisión de servicios 
de carácter voluntario con personal funcionario de carrera siempre que posea los 
requisitos que se establecen para ocuparlo. Así mismo, los puestos de trabajo 
reservados a personal en situación de servicios especiales o en cualquier otra 
situación administrativa que implique la reserva del puesto de trabajo se pueden 
también ocupar en comisión de servicios de carácter voluntario con personal 
funcionario de carrera siempre que posea los requisitos que se establecen para 
ocuparlo.
2.  El órgano competente puede optar entre convocar la comisión de servicios 
restringida al personal funcionario de carrera del ayuntamiento o convocar la 
comisión  de  servicios  abierta  al  personal  funcionario  de  carrera  de  otros 
ayuntamientos de las Illes Balears.
Cuando la convocatoria de la comisión de servicios sea restringida, se debe 
ocupar con personal funcionario de carrera del mismo grupo y escala. En este 
caso, cuando el funcionario sea de una categoría inferior a la del puesto de trabajo 
convocado  se  requiere  tener  una  antigüedad  mínima  de  dos  años  como 
funcionario de carrera.
Cuando la convocatoria sea abierta al personal funcionario de carrera de otros 
ayuntamientos, se debe ocupar con personal funcionario de carrera del mismo 
grupo, escala y categoría.
El nombramiento del jefe o jefa del cuerpo en comisión de servicios se regirá 
por lo establecido en el artículo 46 de este reglamento.
[...]
12.  La persona a favor de la cual se adjudique en comisión de servicios o 
como  personal  funcionario  interino  un  puesto  de  categoría  superior  a  la  que 
pertenece como funcionaria de carrera puede solicitar el inicio de un periodo de 
evaluación de una duración máxima de un año y mínima de 6 meses de acuerdo 
con el procedimiento fijado en el artículo 180 de este reglamento a los efectos de 
la exención de la fase de prácticas en los términos previstos en el artículo 179.2 
de este reglamento, siempre que la duración de la comisión sea como mínimo 
de 6 meses. El órgano competente resolverá la solicitud en el plazo de un mes 
mediante resolución motivada que podrá denegarla por causas organizativas o de 
oportunidad.»
5.  Se  añade  una  disposición  adicional,  la  tercera,  al  Reglamento  marco  de 
coordinación de las policías locales de las Illes Balears, con la redacción siguiente:
«Disposición adicional tercera.  Curso básico de capacitación para el acceso a la 
bolsa extraordinaria. s
Cuando la consejería competente en materia de coordinación de las policías  w.b
locales haga uso de la posibilidad prevista en la disposición adicional octava de la  602ww
LBeayle a4r/s2,0 l1a3 r,e dsoel u1c7ió nd eq ujuel ioa,p rduee bceo olarsd ibnaasceiósn d dee l al acso npvooliccaíatosr ialo cdaelle psr odcee dlaims ieIlnletos 
perxetrvaeorr dlain aimriop aprtaicriaó nc oyn sstuitpueirr aucnióan  bdoelsl ac udreso o dcuep caacpióanc ittaecmiópno rdael  elas pceactiefigcoar ídae dbee 
policía. Así mismo, las bases de la convocatoria tienen que fijar los criterios o, si 
se tercia, las pruebas específicas de selección para el acceso al curso.
Este curso no forma parte del periodo de prácticas que regula el artículo 177 
del Reglamento; si bien, la Escuela Balear de Administración Pública, o si procede 
la  Escuela  de  Seguridad  Pública  de  las  Illes  Balears,  lo  tiene  que  impartir 
respetando el contenido, metodología, duración, evaluación y régimen interno que 
se fije por el curso de capacitación para el acceso a la categoría de policía 
regulado en el artículo 178.
Las personas que acrediten haber superado el curso básico de capacitación 
de  acceso  a  la  bolsa  por  el  procedimiento  extraordinario  de  selección  de 
funcionarios  interinos  para  la  categoría  de  policía  y  lo  tengan  debidamente 
actualizado de acuerdo con la normativa aplicable, estarán exentas de realizarlo 
en cualquier proceso selectivo de acceso. Así mismo, las personas que hayan 
superado este curso y lo tengan debidamente actualizado podrán formar parte de 
cualquier bolsa de trabajo convocada para la selección de funcionarios interinos 
de la categoría de policía, siempre que cumplan el resto de requisitos que se 
prevean.»
6.  Se modifica el punto 7 del anexo 4 del Reglamento marco de coordinación de las 
policías locales de las Illes Balears, que queda redactado de la manera siguiente:
«7.  Valoración de los certificados de actualización de las pruebas físicas.
La  superación  de  las  pruebas  de  actualización  de  las  aptitudes  físicas 
previstas en el artículo 165 del Reglamento marco con un nota igual o superior, en 
conjunto, a 7, tiene una puntuación, igual a la nota obtenida multiplicada por 0,1, 
hasta un máximo de 1 punto.»
Disposición final segunda.  Deslegalización.
El Consejo de Gobierno, mediante decreto, puede modificar las normas que contiene 
la disposición final primera de este Decreto-ley.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Este Decreto-ley entra en vigor el día siguiente de haber sido publicado en el 
«Boletín Oficial de las Illes Balears».
Palma, 9 de julio de 2021.–La Presidenta, Francesca Lluch Armengol i Socias.–La 
Consejera de Presidencia, Función Pública e Igualdad, Mercedes Garrido Rodríguez.
(Publicado en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 92, de 10 de julio de 2021. Convalidado por 
Resolución del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» 
número 102, de 31 de julio de 2021)