BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 37  Miércoles 12 de febrero de 2020  Sec. I.   Pág. 13212
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
1995 Orden TMA/105/2020, de 31 de enero, por la que se establecen las normas 
para la concesión y mantenimiento de las licencias de explotación de servicios 
aéreos.
El Reglamento (CE) n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de 
septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la 
Comunidad, establece en su artículo 10, apartado 2, que la autoridad competente para la 
concesión de licencias hará públicos los procedimientos relativos a la concesión, 
suspensión y revocación de licencias de explotación, e informará de ello a la Comisión.
En España dichos procedimientos están regulados en la Orden de 12 de marzo de 1998, 
por la que se establecen las normas para la concesión y el mantenimiento de licencias 
de explotación a las compañías aéreas, del Ministro de Fomento, dictada en aplicación del 
Reglamento (CEE) n.º 2407/92, del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la concesión de 
licencias a las compañías aéreas. La derogación de este reglamento por el vigente 
Reglamento (CE) n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre 
de 2008, no ha afectado en lo esencial a la aplicación de la citada orden ministerial toda vez 
que, en lo sustancial, es perfectamente compatible con lo dispuesto en él.
No obstante, el tiempo transcurrido desde la adopción de la Orden de 12 de marzo 
de 1998, aconseja actualizar el régimen aplicable de modo que responda de manera más 
eficaz a las necesidades actuales del sector.
Con este objetivo, esta orden simplifica el procedimiento de concesión, suspensión y 
revocación de las licencias de explotación, al tiempo que facilita la tramitación electrónica 
del procedimiento al establecer formularios para la presentación de las solicitudes y 
documentos que tengan en cuenta su implantación.
Además, haciendo uso del margen que confiere a los Estados el Reglamento (CE) 
n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, se 
concretan las especificidades nacionales, entre otros, respecto a los requisitos exigibles 
para la concesión de licencias de explotación a las compañías aéreas que pretendan 
explotar aeronaves de masa máxima al despegue inferior a 10 toneladas o que tengan 
menos de 20 asientos, o sobre la matriculación de las aeronaves de las compañías aéreas 
titulares de una licencia expedida en España.
Esta orden, además, adecua las referencias a la autoridad nacional competente en 
materia de licencias de explotación de servicios aéreos, la Agencia Estatal de Seguridad 
Aérea, y deroga la Orden de 12 de marzo de 1998, a la que sustituye.
Por último, la orden atiende a los principios de buena regulación establecidos en el 
artículo 129, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Responde a los principios de 
necesidad y eficacia, en tanto que deriva de una obligación establecida en la normativa 
europea y solo mediante este instrumento normativo puede adoptarse el procedimiento 
administrativo regulado en ella. También se satisface el principio de proporcionalidad, 
siendo uno de sus objetivos declarados la simplificación del procedimiento y facilitar la 
implementación de la tramitación electrónica. De la misma manera se cumple con el  s
principio de seguridad jurídica, resultando conforme a la normativa europea que la origina  oe.
y siendo en lo esencial continuista con la normativa nacional que la precedió. Se respeta  w.
el principio de transparencia al garantizar la audiencia de los interesados y definir con  95ww
ccolanrfiodramd el oasl  porbinjectiipvioos d dee e lfaic iiennicciiaat idvaad noo qrmuea tnivoa  sye  seus tajubslteifciceanc cióanrg. aPso irn núeltcimesoa, rriaess,u lstea 
saitmenpdlifiiecnadno la asl  epxeisstoe ndteesl  scoenct aonr,t earli otrieidmadp oy  lqause n useuv iansc leusstiaóbnle rceidsauslt as oinm pporecsoc sinigdnibifilcea ptivaaras   BOE-A-cable e
garantizar el control financiero de las compañías.
La orden se dicta en el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (entonces Ministerio de Fomento), en el 
artículo 5.1 de la Ley 21/2003, de julio, de Seguridad Aérea, y de conformidad con la 
habilitación al Ministro establecida en la disposición final cuarta de la Ley 48/1960, de 21 de 
julio, sobre Navegación Aérea.
En su virtud, con la aprobación previa del, entonces, Ministro de Hacienda y Función 
Pública (en la actualidad Ministra de Política Territorial y Función Pública), de acuerdo con 
el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto establecer el procedimiento para la aplicación del Reglamento 
(CE) n.º 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, 
sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (en 
adelante el Reglamento), concretar la regulación en la materia y delimitar aquellos ámbitos 
en los que la norma comunitaria permite un margen de discrecionalidad a los Estados.
Artículo 2.  Autoridad y órgano competente para la concesión, denegación, suspensión y 
revocación de las licencias de explotación de servicios aéreos.
1.  La autoridad nacional competente para la concesión, supervisión, denegación, 
suspensión y revocación de las licencias de explotación de servicios aéreos es la Agencia 
Estatal de Seguridad Aérea (en lo sucesivo, la Agencia), de conformidad con lo dispuesto 
en el artículo 9.1.a) de su Estatuto, aprobado por Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero.
2.  La Agencia informará a la Comisión de las decisiones que adopte en relación con 
la concesión, suspensión o revocación de las licencias de explotación, de conformidad con 
lo dispuesto en el artículo 10.2 del Reglamento.
3.  El órgano competente para la resolución de los procedimientos dentro de la 
Agencia es la Dirección de Seguridad de Aeronaves, de acuerdo con lo establecido en su 
Estatuto.
Artículo 3.  Normativa de aplicación supletoria.
En lo no previsto en esta orden en relación con el procedimiento para la concesión, 
denegación, suspensión o revocación de las licencias de explotación, será de aplicación lo 
dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas y su normativa de desarrollo.
Artículo 4.  Excepciones a la obligación de obtener una licencia de explotación.
De acuerdo con el artículo 3.3 del Reglamento, no están sujetos a la obligación de 
poseer una licencia de explotación concedida con arreglo a lo establecido en esta orden los:
a)  servicios aéreos realizados por aeronaves sin motor o ultraligeras con motor.
b)  vuelos locales.
Artículo 5.  Categorías de licencias y facultades de explotación.
1.  En aplicación de lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento, las licencias de 
explotación de servicios aéreos se clasifican en dos categorías:
a)  Licencias de categoría A, aquéllas que permiten a sus titulares prestar los servicios  oe.
aéreos de transporte que se especifiquen en la licencia, ya sean de pasajeros, correo o  w.
cmaárxgbiam),  aa L acilc ademensbcpiiaoes gd dueee  r coea mate ulagn oecraríaapc aBióc, inda aqodu p éeallnag sao s qdiueeen  tapolesq rudmielei tlrea, nss  aian e slruiomsn itatiatvuceliaósr nqe use enp  rsceeus vataanryt olao nsa   asla eor pvmeicariasoras.   2020-1995n https://ww
acaérrgeao,s a d cea tmrabniosp doer tree mquuen esrea ceisópne oc ipfiqaugeon d ee na llqau liilceer,n ecxiac,l uysaiv saemaenn dtee  cpoans aajeerroonsa, vceosr rceuoy oa   BOE-A-cable e
masa máxima al despegue sea inferior a 10 toneladas o que tengan menos de 20 asientos.
2.  Estas licencias de explotación permiten a sus titulares realizar los servicios aéreos 
intracomunitarios que correspondan atendiendo a su categoría y el tipo de servicio aéreo, 
pasajeros, correo o carga, para el que le habilite.
La realización de servicios aéreos internacionales está sujeta, además, a lo dispuesto 
en los acuerdos y convenios internacionales de transporte aéreo y el régimen que les 
resulte aplicable.
3.  Las licencias de categoría A se concederán exclusivamente a aquellas compañías 
aéreas que:
a)  Contemplen desde el inicio de la explotación la operación efectiva con aeronaves 
de masa máxima al despegue igual o superior a 10 toneladas o dotadas de un mínimo 
de 20 asientos.
b)  Tengan concedida una licencia de explotación de categoría B y, previa acreditación 
del cumplimiento de los requisitos exigidos para la licencia de categoría A, pretendan 
realizar operaciones con aeronaves cuya masa máxima al despegue o capacidad en 
asientos exceda los límites establecidos en su licencia.
4.  Las compañías aéreas con licencia de explotación exclusivamente para el 
transporte de correo y carga que pretendan realizar operaciones con pasaje, deberán 
obtener la licencia de explotación que les habilite para el transporte de pasajeros.
Artículo 6.  Procedimiento para la concesión de la licencia de explotación.
1.  El procedimiento para la concesión de la licencia de explotación se iniciará a 
instancia de la empresa interesada mediante la presentación de una solicitud ante la 
Dirección de Seguridad de Aeronaves, formalizada en el modelo que figura en el anexo I y 
acompañada de la documentación que se relaciona en él. La Agencia tendrá disponible en 
su página web el modelo de solicitud.
Para la obtención de la licencia de explotación en el procedimiento deberá acreditarse 
el cumplimiento de las condiciones previstas en los artículos 4 y 5 del Reglamento.
2.  El plazo máximo para resolver este procedimiento es de tres meses desde la fecha 
en que haya tenido entrada la solicitud en el registro electrónico de la Agencia, sin perjuicio 
de la subsanación de la solicitud, cuando proceda, en el plazo de diez días.
La resolución del Director de la Dirección de Seguridad de Aeronaves que ponga fin al 
procedimiento será notificada al solicitante en el plazo máximo de diez días desde la fecha 
de su adopción, y contendrá los motivos en los que se fundamenta.
La falta de resolución expresa en el plazo máximo para resolver legitima al interesado 
para entender denegada su solicitud, de conformidad con la excepción prevista en el 
artículo 24.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
3.  Contra la resolución de concesión o denegación de la licencia de explotación el 
interesado podrá interponer recurso de alzada ante el Director de la Agencia en el plazo de 
un mes desde la resolución expresa o, si el acto no fuera expreso, en cualquier momento 
a partir del día siguiente a aquel en que haya producido los efectos del silencio, conforme 
a lo previsto en el apartado anterior.
Las resoluciones del Director de la Agencia de los recursos de alzada agotarán la vía 
administrativa.
4.  Los procedimientos se sustanciarán electrónicamente en todas sus fases en 
relación a los sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con las administraciones 
públicas.
Artículo 7.  Eficacia, suspensión y revocación de las licencias de explotación. b
Rmeiegn1lat.r maseD nlaet o c,co loman plfiocaerñmníaci diaaaé ddree ac e ocxnop nloltoitna úeceisó tcnau btmelenpcdliierdáno dc oae rnláo cset rel eraq irnutdiísceiutfoilnosi  de8ox.,i1g y,id  mposáa rnprtaaerfnaod  srpáur  icsmoune ecrfoeic,s aiódcneia.l   2020-1995n https://ww
2.  En caso de incumplimiento de las condiciones exigidas para su concesión, la
Dirección de Seguridad de Aeronaves iniciará un procedimiento para la suspensión o  Bc
revocación de la licencia, en el que se dará audiencia a la compañía interesada.
En los términos previstos en el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la 
Dirección de Seguridad de Aeronaves podrá adoptar las medidas provisionales que 
resulten pertinentes al caso.
Lo anterior no obsta para la aplicación de las medidas extraordinarias previstas en el 
artículo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.
Artículo 8.  Compañías con dificultades financieras y licencias de explotación temporales.
1.  De conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 del Reglamento, la Dirección de 
Seguridad de Aeronaves podrá evaluar en todo momento la situación financiera de las 
compañías aéreas con licencia de explotación otorgada por la Agencia, y cuando así lo 
aconseje su resultado, podrá:
a)  Iniciar de oficio un procedimiento de suspensión o revocación de la licencia; o,
b)  Conceder una licencia temporal, por un período máximo de doce meses, a las 
compañías aéreas que atraviesen por dificultades financieras, siempre que no se planteen 
riesgos de seguridad y la compañía aérea presente un plan realista de viabilidad, 
detallando las medidas de carácter financiero, comercial, societario, y en general, de 
reorganización, para superar sus dificultades. Las licencias de explotación temporales 
deberán reflejar los cambios que, en su caso, se hubieran producido en el certificado de 
operador aéreo de la compañía.
En caso de incumplimiento manifiesto del plan de reconstitución financiera vinculado a 
la licencia de explotación temporal, o si surgiesen problemas en materia de seguridad, la 
Dirección de Seguridad de Aeronaves iniciará de oficio un procedimiento para la revocación 
de dicha licencia de explotación temporal.
2.  De conformidad con lo previsto en el artículo 9.2 del Reglamento, cuando haya 
indicios claros de que existen dificultades financieras o si se ha iniciado un procedimiento 
de insolvencia o similar, la Dirección de Seguridad de Aeronaves realizará un profundo 
análisis de la situación financiera de la compañía aérea y, cuando así lo aconseje su 
resultado, en un plazo de tres meses, revisará la licencia de la compañía aérea y resolverá 
su suspensión o revocación, o bien, procederá al otorgamiento de una licencia temporal 
por doce meses en los términos previstos en el apartado 1, letra b), anterior.
Artículo 9.  Obligaciones generales de información y documentación de las compañías 
aéreas.
1.  Para el mantenimiento de la licencia de explotación concedida por la Agencia, las 
compañías aéreas están obligadas a facilitar a la Dirección de Seguridad de Aeronaves, 
cuando ésta lo requiera, la información y documentación necesaria para comprobar que 
continúan cumpliendo las condiciones exigidas para su concesión.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, se entiende sin perjuicio del derecho de la 
compañía aérea a no aportar la información o documentos solicitados que ya obren en 
poder de la Administración, a cuyo efecto deberá indicar en qué momento y ante qué 
órgano administrativo presentó los documentos que hayan sido aportados por ella 
anteriormente a cualquier Administración. En tal caso, será la Agencia la que proceda a 
consultarlos o recabarlos de la Administración en cuyo poder se encuentren, salvo 
oposición expresa de la compañía aérea mediante la presentación de los modelos que 
figuran al respecto en el anexo I, apartado 5, o anexo II, según proceda.
2.  Además, las compañías aéreas con licencia de explotación de categoría A o las  s
compañías aéreas con licencia de explotación de categoría B cuyo volumen de negocio  oe.
anual supere la cantidad de 3 millones de euros o que ofrezcan servicios de transporte aéreo  w.
raaenugtdeuirtlaiaodrr,.a dse, beel riánnfo rremmei tdire a a luad Ditoirreíacc yió ne l dinef oSremgeu rdidea gde dseti óAne rcoonrraevsepso lnadsi ecnuteenst aasl  eajneurcailceios   2020-1995n https://ww
presEeln traersátno  ladse  cluaesn tcaosm apnauañlíeass  aauédriteaadsa sc,o enl  inlifcoermnceia d ed eau edxitporloíata yc eiól nin fdoerm cea dteeg goersíati óBn,,   BOE-A-cable e
cuando la obligación de su elaboración les venga impuesta por su normativa de aplicación.
Esta documentación se aportará dentro de los seis meses siguientes al término del 
ejercicio económico y, en cualquier caso, no más tarde del plazo establecido en la 
legislación mercantil para el depósito de cuentas anuales.
3.  Asimismo, las compañías aéreas con licencia de explotación de categoría A 
remitirán a la Dirección de Seguridad de Aeronaves la siguiente información actualizada:
a)  Al mes siguiente del cierre del ejercicio social, cuando no se haya procedido al 
depósito de las cuentas anuales por no haber transcurrido los plazos exigidos por la 
legislación mercantil:
1.º  Balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias, estado de cambios en el 
patrimonio neto y estado de flujos de efectivo referidos al último ejercicio económico.
2.º  Memoria, el informe de gestión y el informe de auditoría siempre y cuando se 
hubiesen cumplido los plazos que según la legislación mercantil tienen las compañías para 
elaborarlos.
b)  En el mes siguiente al cierre del ejercicio anterior, la previsión de cuentas del 
ejercicio en curso, incluyendo el balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias, 
estado de cambios del patrimonio neto y estado de flujos de efectivo previstos.
c)  Trimestralmente, en el mes siguiente a la finalización de cada período, salvo que 
la Dirección de Seguridad de Aeronaves lo requiriere con otra periodicidad o plazo, el 
balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias, estado de flujos de efectivo y estado 
de cambios en el patrimonio neto.
La información a que se refieren las letras a) a c), ambas inclusive, incluirá los datos 
relativos a gastos e ingresos realizados y previstos en conceptos como el combustible, 
tarifas, salarios, mantenimiento, amortización, fluctuaciones de los tipos de cambio, tasas 
de aeropuerto, tasas de navegación aérea, gastos de asistencia en tierra, seguros, 
previsiones de tráfico y de ingresos.
4.  Las compañías aéreas con licencia de explotación de categoría B, aportarán, a 
petición de la Dirección de Seguridad de Aeronaves, el balance de situación y el estado de 
cambios del patrimonio neto para comprobar que éste es, al menos, de 100.000 euros, así 
como, cuando sea necesario, a fin de evaluar su situación financiera.
5.  La información contemplada en los apartados anteriores deberá remitirse en formato 
digital de acuerdo al anexo II de la Orden JUS/319/2018, de 21 de marzo, por la que se 
aprueban los nuevos modelos para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas 
anuales de los sujetos obligados a su publicación, epígrafes II.1.2.1 y 2, o disposiciones 
concordantes. En el caso de los datos a que se refiere el apartado 3, letra c), la Agencia 
pondrá en su página web a disposición de los usuarios los modelos para su presentación.
Artículo 10.  Obligaciones de información y documentación de las compañías aéreas en 
supuestos especiales.
1.  Las compañías aéreas además de la información prevista en el artículo anterior, 
informarán a la Dirección de Seguridad de Aeronaves, con carácter inmediato, de:
a)  Los cambios que afecten a las personas con facultades de dirección continuada y 
efectiva de la compañía aérea, a los que se les exigirá la presentación de la declaración 
de honorabilidad profesional, que deberá seguir el modelo recogido en la página web de la  s
Agencia. oe.
b)  El inicio de cualquier proceso que afecte a su solvencia económica y financiera,  w.
dperobcicee)nd dimCoi uefaancltqoilui.tiaerr  acsaimmbisiom eon t oladsa  cloan idnifcoiromnaecsi ódne  qlau ceo sbee rlteu rrae qduei esruas  esne greulraocsi óané rceoons .dicho  2020-1995n https://ww
2.  Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Reglamento, las  BOE-A-cable e
compañías aéreas con licencia de explotación de categoría A y las de categoría B que
ofrezcan servicios de transporte aéreo regular o cuyo volumen de negocio supere los 
3 millones de euros, estarán obligadas a notificar a la Dirección de Seguridad de Aeronaves:
a)  En el plazo máximo de catorce días naturales, desde que tengan lugar:
1.º  Los cambios de propiedad que representen, al menos, el 10 % de su capital 
social, del capital social de su sociedad matriz o de su última sociedad de participación.
2.º  Los cambios de propiedad que, sin alcanzar el porcentaje a que se refiere el 
número anterior, impliquen o afecten a una participación de control en la compañía aérea. 
Lo anterior con independencia de que dichos cambios sean directos, a través de la 
sociedad matriz o de la última sociedad de participación.
b)  Con antelación suficiente:
1.º  Los proyectos para la explotación de servicios aéreos a regiones continentales o 
mundiales no servidas anteriormente.
2.º  Los proyectos para la explotación de servicios aéreos de carácter regular, cuando 
no hubieran sido operados anteriormente por la compañía.
3.º  Las modificaciones importantes de la dimensión de sus actividades, entre las que 
se incluyen las modificaciones en el tipo o número de las aeronaves empleadas, cuando 
tales modificaciones estén ligadas a cambios en la dimensión de sus actividades, y la 
ampliación de las actividades a desarrollar.
4.º  Los proyectos de renovación de flota.
5.º  Los proyectos y ofertas de fusión y adquisición.
La Dirección de Seguridad de Aeronaves podrá requerir la ampliación de la información 
y documentación que se le remita a efectos de evaluar la incidencia de las modificaciones 
comunicadas en la situación económico-financiera de la compañía aérea.
En los supuestos de la letra b), la Dirección de Seguridad de Aeronaves se pronunciará 
sobre la suficiencia de la información y documentación aportada en el plazo de veinte días 
desde la presentación de la información y documentación y, en su caso, solicitará la 
documentación complementaria que considere necesaria para resolver conforme a lo 
previsto en el apartado siguiente.
3.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.6 y 7 del Reglamento la Dirección 
de Seguridad de Aeronaves, en el plazo de tres meses desde que haya tenido entrada en 
el registro electrónico de la Agencia la información y documentación requeridas conforme 
a lo previsto en el apartado 2, resolverá lo que proceda en relación con las modificaciones 
comunicadas, incluido, en su caso, la necesidad de que la compañía deba obtener una 
nueva licencia de explotación cuando el cambio notificado afectase a su situación jurídica 
o a aspectos esenciales del plan de negocio presentado para la concesión de la licencia 
de explotación.
Artículo 11.  Presentación de la documentación.
Toda la información que las compañías aéreas deben presentar con arreglo a lo 
previsto en los artículos 9 y 10 se dirigirá a la Dirección de Seguridad de Aeronaves a 
través de medios electrónicos.
Artículo 12.  Confidencialidad.
La Agencia garantizará la confidencialidad de la información que reciba de conformidad  bo
con el artículo 26.3 del Reglamento. 95ww
Artículo 13.  Régimen general de matriculación aplicable a las aeronaves.
Las compañías aéreas con licencia de explotación concedida por la Agencia deberán
matricular en España las aeronaves que utilicen de forma permanente para el desarrollo  Bc
habitual de su actividad, inscribiéndolas a su nombre en el Registro de Matrícula de
Aeronaves Civiles a título de propiedad, arrendamiento, arrendamiento financiero o 
cualquier otro título jurídico inscribible que faculte su disponibilidad. Lo anterior se entiende 
sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 10 del Reglamento de matriculación de 
aeronaves civiles, aprobado por Real Decreto 384/2015, de 22 de mayo.
A estos efectos, se consideran aeronaves de utilización permanente las aeronaves en 
propiedad o en cualquier régimen de arrendamiento sin tripulación bajo contratos de 
duración superior a 6 meses, incluidas sus prórrogas.
Artículo 14.  Arrendamiento.
1.  Además de lo dispuesto en el artículo anterior, para que las compañías aéreas con 
licencia de explotación concedida por la Agencia puedan operar aeronaves mediante 
acuerdos de arrendamiento de aeronaves con tripulación o sin tripulación, lo harán sujetas 
a lo previsto en el artículo 13 del Reglamento y en el Reglamento (UE) n.º 965/2012 de la 
Comisión, de 5 de octubre de 2012, por el que se establecen requisitos técnicos y 
procedimientos administrativos en relación con las operaciones aéreas en virtud del 
Reglamento (CE) n.º 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, y en este artículo.
2.  Están sujetos a la aprobación previa de la Dirección de Seguridad de Aeronaves:
a)  La toma en arrendamiento de aeronaves con tripulación operadas por compañías 
aéreas de la Unión Europea o de terceros países.
b)  La toma en arrendamiento de aeronaves sin tripulación de cualquier persona física 
o jurídica, aunque no sea compañía aérea, matriculadas en los Estados miembros de la 
Unión Europea o en terceros países.
c)  La cesión en arrendamiento sin tripulación de aeronaves registradas en España a 
cualquier operador aéreo o persona física o jurídica.
La Agencia pondrá en su página web a disposición de los usuarios los modelos para la 
solicitud de aprobación.
3.  De conformidad con el artículo 13.2 del Reglamento y el anexo III [Parte oro] del 
Reglamento (UE) n.º 965/2012 de la Comisión, de 5 de octubre de 2012, para la aprobación 
de la toma en arrendamiento con tripulación de aeronaves operadas por compañías aéreas 
de la Unión Europea, la Dirección de Seguridad de Aeronaves en la verificación del 
cumplimiento de los requisitos pertinentes de las operaciones aéreas, comprobará que
a)  La compañía aérea que solicita la aprobación para el desarrollo ordinario de sus 
actividades no depende excesivamente de estos arrendamientos. A estos efectos, se 
considerará que existe dependencia excesiva cuando el número de aeronaves arrendadas 
con tripulación que operen simultáneamente superen un tercio de su propia flota.
Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Seguridad de Aeronaves podrá aprobar 
estos arrendamientos por encima de dicha proporción, cuando quede acreditado que la 
organización, la dirección y el sistema de gestión del operador siguen siendo adecuados a 
la magnitud y alcance de sus actividades, en particular cuando se trate de compañías con 
flotas inferiores a cuatro aeronaves.
b)  El arrendamiento no exceda de siete meses prorrogables hasta un máximo de 
doce meses en las condiciones que determine la Dirección de Seguridad de Aeronaves, en 
atención a las normas de la Unión Europea.
No obstante, la Dirección de Seguridad de Aeronaves podrá aprobar arrendamientos y 
prórrogas por períodos más amplios, cuando quede acreditado que el operador dispone de 
medios para garantizar que las actividades contratadas cumplirán durante todo el período  es
de duración del contrato con los requisitos exigibles en materia de seguridad operacional,  o
de acuerdo con la normativa de la Unión Europea. 95www.
Dispeons ioctiórons t rEasntsaidtoorsia m únieicmab. rosR,e egnis etrlo R deeg aisetrroo ndaev eMsa dtreic uutlializ daec iAóne rpoenramvaens eCnitvei lemsa etrsicpualañdoal.s
No obstante lo dispuesto en el artículo 13, las compañías aéreas con licencia de  BOE-A-cable e
explotación concedida por la Agencia que, a la entrada en vigor de esta orden, tengan
aeronaves de utilización permanente matriculadas en otros Estados miembros con las 
cuales hayan estado operando con anterioridad a la entrada en vigor del Real 
Decreto 384/2015, de 22 de mayo, podrán continuar operándolas hasta la fecha de 
vencimiento que figure en los títulos traslativos de su posesión o uso vigentes a la fecha de 
entrada en vigor del mencionado real decreto.
Una vez se haya producido el vencimiento de los títulos traslativos de la posesión o 
uso se estas aeronaves, sólo podrán seguir siendo operadas por la compañía aérea previa 
inscripción en el Registro de Matricula de Aeronaves Civiles.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas:
a)  La Orden de 12 de marzo de 1998, por la que se establecen las normas para la 
concesión y el mantenimiento de licencias de explotación a las compañías aéreas, del 
Ministro de Fomento.
b)  La Circular aeronáutica 3/2006, de 10 de noviembre, de la Dirección General de 
Aviación Civil, por la que se regula el arrendamiento de aeronaves entre compañías 
aéreas, sin inscripción en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de la competencia exclusiva que atribuye al Estado el 
artículo 149.1.20.ª de la Constitución en materia de transporte aéreo y matriculación de 
aeronaves.
Disposición final segunda.  Aplicación y ejecución.
La Dirección de Seguridad de Aeronaves hará públicos a través de su página web el 
modelo de solicitud para la concesión de licencias de explotación que figura en el anexo I, 
así como, los modelos para la solicitud de autorización y notificación de arrendamientos de 
aeronaves y los modelos de declaración de honorabilidad profesional.
Asimismo, la Dirección de Seguridad de Aeronaves podrá publicar en su página web 
material guía (GM) para facilitar a los administrados la aplicación de la presente orden.
Disposición final tercera.  No incremento del gasto público.
Esta orden no supone incremento de gasto público.
Disposición final cuarta.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 31 de enero de 2020.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
José Luis Ábalos Meco.
ANEXO I
Documentos e información para solicitar una licencia de explotación
1  MODELO DE SOLICITUD 
Pasajeros   □ 
Categoría “A” □ 
TIPO DE LICENCIA SOLICITADA*    Carga y correo   □ 
Categoría “B” □ 
Ambas  □ 
Empresa solicitante    CIF   
Domicilio   
Población   
Provincia    Código Postal   
Tel.    Fax   
e-mail   
Datos del representante legal 
1er apellido    2º Apellido   
Nombre    DNI   
Población    Provincia   
 
En     a     de                                   de   20    
  (localidad)    (Fecha) 
   
 
       
      (Firma) 
 
*Categoría A: Permiten a sus titulares prestar servicios aéreos de transporte de pasajeros, correo o carga, a  e.
cambio de remuneración o pago de alquiler, sin limitación en cuanto a la masa máxima al despegue o a la  w.
capacidad en asientos de las aeronaves a operar  95ww
*Categoría B: Permiten a sus titulares prestar servicios aéreos de transporte de pasajeros, correo o carga, a
cambio de remuneración o pago de alquiler, exclusivamente con aeronaves cuya masa máxima al despegue
es inferior a 10 Tm o que tengan menos de 20 asientos.
2  Documentación a aportar para la obtención de las LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN 
Documento acreditativo de la representación (poder notarial, o 
a)  cualquier otro medio válido en derecho) si la solicitud de licencia de  □ 
explotación estuviera firmada por un representante 
b)  Memoria de la empresa,  con el siguiente contenido:   
    Denominación, naturaleza jurídica, domicilio social, oficinas, locales e 
instalaciones con que cuenta para el desarrollo de su actividad. 
□ 
Órganos de gobierno, composición de los mismos, identidad de sus 
miembros. 
    Organización, órganos de dirección, funciones y responsabilidades del 
personal directivo, con identificación de las personas designadas para  □ 
su desempeño.  
    Capital social, relación de socios, con expresión de su nacionalidad y 
porcentajes de participación. En su caso, ampliaciones de capital, 
tanto de las realizadas como de las previstas, incluyendo importes,  □ 
identidad de los suscriptores, nacionalidad de los mismos, porcentajes 
de participación y fechas.  
    Si entre los accionistas figuran sociedades, se facilitará información 
sobre la propiedad de éstas (capital, socios, nacionalidad de los 
mismos, porcentajes de participación), y si la empresa formara parte  □ 
de un grupo empresarial se aportará información detallada del grupo 
y de la relación existente entre las empresas que lo integran. 
  Cuando las características del proyecto lo aconsejen, se podrá requerir 
a la empresa solicitante de la licencia de explotación información  □ 
financiera sobre los socios.  
c)  Escrituras de constitución y estatutos sociales. En su caso, escrituras 
□ 
de ampliación de capital, inscritas en el Registro Mercantil. 
d)  Certificado de inscripción de la empresa en el Registro Mercantil  □ 
e)  Declaraciones de honorabilidad profesional del personal directivo1  □ 
f)  Datos del certificado de operador aéreo (AOC) (número y fecha de 
□ 
emisión). 
  En caso de que la empresa no hubiera obtenido todavía el AOC 
en  el  momento  de  presentar  la  solicitud  de  licencia,  deberá 
facilitar información sobre la fecha en que ha solicitado dicho 
certificado, así como sobre la situación en que se encuentra la  □ 
tramitación del mismo. Sin perjuicio de esa información, no podrá 
considerarse cumplido el requisito de posesión de un AOC hasta  s
que la expedición del mismo haya tenido lugar.     oe.
    95ww
 1  S  e    c o  n s  id  e r a    c o  m  o    ta  l  e  l   p e  r s o  n  a l   d e    la    empresa con facultades de dirección continuada y efectiva de las actividades de  BOE-A-cable e
la misma.
Tipo, matrícula, número de serie y fecha de matriculación de la(s) 
g)  □ 
aeronave(s). 
Si al presentar la solicitud de licencia, la aeronave o aeronaves 
no  estuvieran  aún  matriculadas  e  inscritas  a  nombre  de  la 
empresa,  se facilitará entretanto el contrato, título o documento 
(pre-acuerdo, carta de intenciones) que acredite la disponibilidad 
de  las  aeronaves  en  la  fecha  prevista  para  el  inicio  de  las 
operaciones,  así como información detallada sobre la situación 
en que se encuentran los trámites de matriculación e inscripción 
de las aeronaves en el Registro de Matrícula de Aeronaves.    
La concesión de la licencia de explotación, requiere disponer, al 
menos, de una aeronave matriculada e inscrita a nombre de la 
empresa solicitante de la licencia en el Registro de Matrícula de 
Aeronaves,  en  propiedad,  arrendamiento  financiero, 
arrendamiento, o cualquier otro título inscribible. 
h)  Certificado de seguros de la flota, emitido por la entidad aseguradora.  □ 
El certificado de seguros deberá contener necesariamente los 
datos  relativos  a  la  póliza(s)  contratada(s):  referencia  de  la 
póliza,  nombre  del  asegurado,  período  de  cobertura,  área 
geográfica, riesgos cubiertos, aeronaves, fecha de emisión.  
□
En caso de que no se hubiera contratado todavía la póliza, se 
aportará información sobre la situación en que se encuentra la 
contratación de la cobertura de seguro. En cualquier caso, no 
podrá considerarse cumplido el requisito de seguro hasta que 
esté justificada la contratación del mismo mediante la aportación 
del correspondiente certificado. 
Documentación a aportar exclusivamente para la obtención de las LICENCIAS DE 
3 
EXPLOTACIÓN DE CATEGORÍA “A” 
a)  Documentación económico-financiera   
    Contabilidad interna más reciente y, si se trata de una sociedad ya 
existente,  cuentas  del  último  ejercicio  económico,  auditadas  si 
existiera tal obligación.2 
 
Si debido a la fecha de constitución de la sociedad no hubiera 
finalizado aún el primer ejercicio económico, en lugar de las 
cuentas anuales se presentará un balance de situación referido 
□ 
al último día del mes inmediatamente anterior a la fecha de 
presentación de la solicitud de licencia.   
   
El balance deberá estar estructurado con arreglo al Plan General   
de Contabilidad vigente, según los modelos incluidos en el Real 
 
Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el 
Plan General de Contabilidad, y en el Real Decreto 1515/2007, de   
16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de 
Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas y los criterios 
contables específicos para microempresas. La presentación de 
este documento tiene por objeto comprobar que el capital neto 
de la empresa es, como mínimo, de 100.000 €, según exige el 
Reglamento (CE) nº 1008/2008 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 24 de septiembre, en su artículo 5.3.  
    Previsión de las cuentas anuales para los tres primeros ejercicios de 
operación. Las cuentas se estructurarán  con arreglo al Plan General 
de Contabilidad vigente, según los modelos incluidos en el Reales  □ 
Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre,  y en el Real Decreto 
1515/2007, de 16 de noviembre. 
 2   L a    A  g e  n c  i a   E  s t a  ta  l   d e    S e  g  u r i d  a d    A  é r e  a   podrá habilitar formularios para el suministro de esta información por medios  BOE-A-cable e
telemáticos
    La base de cálculo de las cifras de ingresos y costes previstos 
desglosadas por meses, para los siguientes conceptos: 
A. Ingresos mensuales. 
A.1 Ingresos por servicios 
A.2 Ingresos por venta a bordo 
A.3 Ingresos financieros 
A.4 Otros ingresos. 
B. Costes variables/hora bloque/tipo de aeronave. 
B.1   Tripulaciones técnicas 
B.2   Tripulaciones auxiliares 
B.3   Combustibles y aceites 
B.4   Mantenimiento propio 
 
B.5   Mantenimiento contratado 
□ 
B.6   Ayudas a la navegación 
 
B.7   Tarifas aeroportuarias 
□ 
B.8   Tasas de aterrizaje (nacional e internacional) 
 
B-9   Asistencia en tierra 
 
B.10 Comida y servicio pasajeros 
 
B.11 Tasa de seguridad 
 
B.12 Otros costes variables 
 
C. Costes fijos mensuales 
□ 
C.1   Tripulaciones técnicas 
 
C.2   Tripulaciones auxiliares 
 
C.3   Mantenimiento propio 
 
C.4   Alquiler aviones 
C.5   Seguros 
C.6   Ventas y reservas 
C.7   Generales y de administración 
C.8   Financieros 
C.9   Tributos  
C.10 Gastos primer establecimiento 
C.11 Cursos de formación.  oe.
C.12 Otros costes fijos  95ww


    Costes  iniciales  previstos  para  el  período  comprendido  entre  la 
presentación  de  la  solicitud  y  el  comienzo  de  la  operación.  □ 
Financiación de los mismos. 
    Fuentes  de  financiación  presentes  y  futuras,  especificando 
modalidades  y  procedencia  (bancos,  entidades  financieras,  □ 
inversores, etc.). 
    Presupuesto  de  la  cuenta  de  tesorería  para  los  tres  primeros 
ejercicios de operación, desglosada mes a mes y detallando cobros y  □ 
pagos. 
    Detalle de la compra/arrendamiento de las aeronaves. En caso de 
□ 
arrendamiento, términos y condiciones del contrato. 
b)  Plan de negocio   
  Contendrá una descripción  lo más detallada posible de las actividades de    
transporte  aéreo  comercial  previstas  para  los  tres  primeros  años  de 
operación, en lo relativo a 
  Tipo de servicios a operar (regular, no regular, de pasajeros, de 
  carga..)  □ 
  Itinerarios, frecuencias, horarios 
  □ 
  Capacidad en asientos y/o carga 
  □ 
  Comercialización de los vuelos (reservas, ventas, sistema de 
  prestación de la asistencia en tierra, servicios a bordo...)  □ 
  Base(s) de operaciones 
  □ 
  Fecha prevista para el inicio de los servicios 
  □ 
  Previsiones de tráfico, expresadas en pasajeros o carga a 
  transportar, pasajeros/Km. o carga/Km., horas-bloque, 
□ 
coeficientes de ocupación ( por servicio o ruta) 
  Acuerdos con agencias,  tour-operadores,  fletadores, agentes 
  de carga..., o bien los estudios, muestreos o prospecciones de 
□ 
mercado en que se basan las previsiones de tráfico. 
    Cualquier otro dato o documentación relevantes que justifiquen 
□ 
la viabilidad comercial del plan. 
    Plan de flota: tipo(s) de aeronave seleccionado, capacidad en 
□ 
asientos, número de unidades y calendario de incorporación.  
Documentación a aportar exclusivamente para la obtención de las LICENCIAS DE  s
4  e
EXPLOTACIÓN DE CATEGORÍA “B”  oe.
a)  Descripción de los servicios a operar   □  95ww
b)  Base (s) de operaciones  □
c)  Fecha prevista para el inicio de los servicios  □
d)  Cuentas anuales correspondientes al último ejercicio.3  □ 
  Si debido a la fecha de constitución de la sociedad no hubiera 
finalizado aún el primer ejercicio económico, en lugar de las 
cuentas anuales se presentará un balance de situación referido 
al último día del mes inmediatamente anterior a la fecha de 
presentación de la solicitud de licencia.   
□ 
 
 
El balance deberá estar estructurado con arreglo al Plan General 
 
de Contabilidad vigente, según los modelos incluidos en el Real 
Decreto  1514/2007,  de  16  de  noviembre,  y  en  Real  Decreto   
1515/2007,  de  16  de  noviembre.  La  presentación  de  este 
 
documento tiene por objeto comprobar que el capital neto de la 
empresa  es,  como  mínimo,  de  100.000  €,  según  exige  el 
Reglamento (CE) nº 1008/2008 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 24 de septiembre, en su artículo 5.3.  
 
NOTA: En el caso de que la empresa solicitante de la licencia de explotación de categoría B prevea ofrecer 
servicios regulares, la Dirección de Seguridad de la Aviación Civil y Protección al Usuario podrá determinar 
la aplicación a la solicitud de los criterios de valoración de la capacidad económico-financiera previstos 
para las licencias de categoría A. En tal caso, la empresa deberá aportar la información económico-
financiera y el plan de negocio que se relacionan en el apartado 3.  
5  Oposición expresa a la cesión de datos por parte de otras administraciones 
El Órgano Administrativo competente para tramitar, resolver el procedimiento y verificar la continuidad en 
el cumplimiento de las condiciones de la licencia, podrá consultar o recabar los documentos que hayan 
sido elaborados por cualquier Administración. Igualmente, el Órgano Administrativo podrá consultar datos 
o documentos que hayan sido aportados anteriormente por el interesado ante cualquier Administración. A 
estos efectos, el interesado deberá indicar en qué momento y ante que órgano administrativo presentó los 
citados documentos. 
No obstante, conforme a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, podrá manifestar 
su oposición de forma expresa a la consulta de esos datos o documentos marcando la/s casilla/s 
siguientes: 
☐ MANIFIESTO MI OPOSICIÓN a que el Órgano Administrativo competente consulte o recabe los 
documentos que hayan sido elaborados por cualquier Administración. 
☐ MANIFIESTO MI OPOSICIÓN a que el Órgano Administrativo competente consulte datos o documentos 
que hayan sido aportados anteriormente por el interesado ante cualquier Administración. 
  e.e
    w.
 3   L  a    A  g  e  n  c  i a    E  s  t a  t a  l  d  e    S   e  g  u  r i d  a   d Aérea podrá habilitar formularios para el suministro de esta
información por medios telemáticos
ANEXO II
Oposición expresa a la cesión de datos por parte de otras administraciones 
El Órgano Administrativo competente para tramitar, resolver el procedimiento y verificar la continuidad en 
el cumplimiento de las condiciones de la licencia, podrá consultar o recabar los documentos que hayan 
sido elaborados por cualquier Administración. Igualmente, el Órgano Administrativo podrá consultar datos 
o documentos que hayan sido aportados anteriormente por el interesado ante cualquier Administración. A 
estos efectos, el interesado deberá indicar en qué momento y ante que órgano administrativo presentó los 
citados documentos. 
No obstante, conforme a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, podrá manifestar 
su oposición de forma expresa a la consulta de esos datos o documentos marcando la/s casilla/s 
siguientes: 
☐ MANIFIESTO MI OPOSICIÓN a que el Órgano Administrativo competente consulte o recabe los 
documentos que hayan sido elaborados por cualquier Administración. 
☐ MANIFIESTO MI OPOSICIÓN a que el Órgano Administrativo competente consulte datos o documentos 
que hayan sido aportados anteriormente por el interesado ante cualquier Administración.