BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 187 Viernes 6 de agosto de 2021 Sec. II.B.   Pág. 96596
II. AUTORIDADES Y PERSONAL
B. Oposiciones y concursos
TRIBUNAL DE CUENTAS
13504 Resolución de 29 de julio de 2021, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, 
por la que se publica el Acuerdo de 21 de julio de 2021, de la Comisión de 
Gobierno, por el que se modifica el Acuerdo de 26 de marzo de 2019, por el 
que se aprueban las bases generales y los programas que han de regir las 
pruebas selectivas para ingreso en los Cuerpos Superiores de Letrados y 
Auditores y en el Cuerpo Técnico de Auditoría y Control Externo.
Esta Presidencia, en uso de las facultades que le confiere el artículo 2.1.a) de la 
Ley 7/1988, de 5 de abril, ha resuelto hacer público el Acuerdo adoptado por la Comisión 
de Gobierno del Tribunal de Cuentas en su reunión de 21 de julio de 2021.
De conformidad con lo establecido en el artículo 93.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, 
de  Funcionamiento  del  Tribunal  de  Cuentas,  en  relación  con  el  artículo  15  del 
Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del 
Estado y Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios 
Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, 
de 10 de marzo,
Esta Comisión de Gobierno, en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 6.c) 
de la citada Ley 7/1988, a fin de adaptar el contenido de los temarios por el que se rigen 
las pruebas selectivas para el ingreso en los Cuerpos Superiores de Letrados y de 
Auditores del Tribunal de Cuentas, adecuándolos a los cambios normativos operados en 
las materias que forman parte de los mismos, acuerda:
Modificar el Acuerdo adoptado por esta Comisión de Gobierno en su reunión de 26 
de marzo de 2019, hecho público mediante Resolución de 27 de marzo de 2019, de la 
Presidencia del Tribunal de Cuentas (BOE núm. 78, de 1 de abril de 2019), dando nueva 
redacción a los Programas contenidos en los anexos II y IV de la citada resolución, para 
el  ingreso  en  los  Cuerpos  Superiores  de  Letrados  y  de  Auditores  del  Tribunal  de 
Cuentas, que se sustituyen por los que figuran en los anexos al presente Acuerdo.
El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en 
el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 29 de julio de 2021.–La Presidenta del Tribunal de Cuentas, María José de la 
Fuente y de la Calle.
ANEXO II
Programa de las pruebas de ingreso en el Cuerpo Superior de Letrados del 
Tribunal de Cuentas
Temario primer ejercicio s
Derecho Civil w.b
Tema 1.  El concepto de DerechPor.i mLaesra  dpivairsteiones del Derecho: Derecho natural y
Derecho positivo; Derecho público y Derecho privado; otras clasificaciones. La norma
jurídica: Su naturaleza. Caracteres, estructura y principales clasificaciones de las normas 
jurídicas. Aplicación e interpretación de las normas.
Tema  2.  El  ordenamiento  jurídico:  concepto  y  caracteres  El  Derecho  Civil  de 
España; evolución Derecho Civil y contenido actual. El Código Civil español: Historia, 
contenido y crítica. Eficacia derogatoria y eficacia general supletoria del Código Civil. 
Referencia a las principales modificaciones del texto del Código Civil y a la legislación 
posterior complementaria del mismo.
Tema 3.  Los Derechos civiles forales y especiales. Comunidades Autónomas y 
territorios de Derecho foral o especial. Su fundamento constitucional. Principales normas 
de Derecho foral o especial. El Derecho interregional en España. La vecindad civil: 
adquisición y pérdida.
Tema 4.  Teoría general de las fuentes del Derecho. Fuentes del ordenamiento 
español:  enumeración  y  ordenación.  Referencia  a  la  Constitución  y  el  Derecho 
comunitario en el sistema de fuentes. La ley: concepto, requisitos y clases.
Tema 5.  La costumbre: Clases; prueba de la costumbre. Los principios generales 
del Derecho; funciones. La jurisprudencia: Su valor en el sistema de fuentes. Otras 
pretendidas fuentes del Derecho. Las lagunas de la Ley y la analogía.
Tema 6.  Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad de su cumplimiento y 
error de Derecho. La nulidad como sanción general. El fraude de Ley; requisitos y 
efectos. La eficacia constitutiva del Derecho. La relación jurídica y la institución jurídica.
Tema  7.  El  derecho  subjetivo:  derechos  subjetivos  absolutos  y  relativos. 
Situaciones jurídicas secundarias e interinas. Ejercicio de los derechos; sus límites; 
referencia  a  la  doctrina  del  abuso  del  Derecho,  a  la  buena  fe  y  a  la  teoría  del 
levantamiento del velo de la personalidad jurídica. Renuncia. El poder de disposición y 
sus límites. Modificación, transmisión y extinción de derechos.
Tema 8.  Comienzo y fin de la vigencia de las normas; la derogación tácita. Normas 
de transición. El principio de irretroactividad y sus excepciones en nuestro ordenamiento.
Tema 9.  La Ley en el espacio. El Derecho Internacional Privado. Normas generales 
en la materia: calificación, reciprocidad, orden público, reenvío y fraude de ley. Conflictos 
de  leyes:  Principios  y  normas  del  Código  Civil  español  en  esta  materia.  Especial 
referencia a las normas de la Unión Europea sobre conflictos de leyes.
Tema 10.  La persona. El nacimiento de la persona física. Protección jurídica del 
concebido. Aspectos civiles de la regulación de técnicas de reproducción asistida. La 
muerte de la persona. Los derechos de la personalidad. El domicilio.
Tema 11.  Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las circunstancias modificativas 
de la capacidad; teoría de los estados civiles. La edad. La mayoría de edad. Situación 
jurídica del menor de edad. La emancipación: Sus clases y efectos.
Tema 12.  La incapacitación: Concepto, naturaleza y clases. Régimen especial de 
protección  de  las  personas  con  discapacidad  y  en  situación  de  dependencia.  La 
prodigalidad. Situación jurídica del concursado.
Tema 13.  El Registro Civil: su organización; secciones. Promoción de asientos. 
Eficacia  de  los  asientos.  Prueba  del  estado  civil.  Publicidad  y  rectificación  de  los 
asientos.
Tema 14.  La nacionalidad. Adquisición, conservación, pérdida y recuperación de la 
nacionalidad. La doble nacionalidad. Condición jurídica de los extranjeros.
Tema  15.  La  ausencia.  Defensa  del  desaparecido.  Declaración  de  ausencia; 
requisitos y efectos. Declaración de fallecimiento: requisitos y efectos.
Tema 16.  Las personas jurídicas: Su naturaleza y clases. Constitución, capacidad,  s
representación, domicilio, nacionalidad y extinción de las personas jurídicas. Aspectos  oe.
civiles de las fundaciones y de las asociaciones. w.
Tema 17.  Las cosas. Clases: bienes muebles e inmuebles; de dominio público y de  504ww
propTieemdaad  1p8r.iv aEdal .h Pecahrtoe sy  inetle agcrtaon tjuersí dyi cpoe.r tEeln neengcoiacsio.  Ejul rpídaitcriom. oEnleiom; teipnotoss. esenciales. La
cvoonlusnetnatdim: ileonst ov.icios  del  consentimiento;  normas  del  Código  Civil  sobre  vicios  del  BOE-A-cable e
Tema 19.  La causa; teoría general. La causa de los contratos; normas del Código 
Civil.  Los  negocios  abstractos.  Teoría  del  enriquecimiento  sin  causa.  Los  negocios 
jurídicos anómalos, simulados, indirectos, fiduciarios y fraudulentos.
Tema  20.  La  representación  en  el  negocio  jurídico.  Representación  directa  e 
indirecta. Representación voluntaria y legal. El poder irrevocable. El negocio consigo 
mismo (autocontrato). La subsistencia del poder extinguido.
Tema 21.  Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Cómputo del tiempo. La 
prescripción y sus clases. Examen especial de la prescripción extintiva. La caducidad.
Tema 22.  El derecho real: Naturaleza y caracteres. Su diferencia con el derecho de 
crédito.  La  tipicidad  de  los  derechos  reales.  Derechos  reales  reconocidos  en  la 
legislación española. Tipos dudosos de derechos reales.
Tema  23.  El  derecho  real  de  dominio:  Extensión  y  contenido.  Protección  del 
dominio: Examen especial de la acción reivindicatoria. Modos de adquirir el dominio. El 
título y el modo en el sistema romano y en el Derecho comparado. Derecho español: la 
tradición.
Tema 24.  La ocupación. La accesión: fundamento, clases y régimen jurídico.
Tema 25.  La usucapión: concepto, clases y requisitos. Modos de perder el dominio.
Tema 26.  La comunidad de bienes y el condominio. Reglas del Código Civil. La 
propiedad  horizontal.  Naturaleza:  ámbito  de  aplicación  de  la  legislación  especial. 
Derechos  y  deberes  de  los  propietarios.  Obligaciones  de  la  comunidad.  Elementos 
comunes y privativos: la cuota.
Tema 27.  La propiedad intelectual: naturaleza y régimen jurídico. Los derechos de 
autor:  sujetos,  objeto  y  contenido.  La  protección  de  los  derechos  de  propiedad 
intelectual: acciones y procedimientos; el Registro de la Propiedad Intelectual. El contrato 
de edición. Las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual.
Tema 28.  La posesión; su naturaleza jurídica. Fundamentos y condiciones de la 
protección  posesoria.  Clases.  La  posesión  de  derechos  y  la  posesión  civilísima. 
Adquisición,  conservación,  pérdida  y  recuperación  de  la  posesión.  Efectos  de  la 
posesión.
Tema 29.  El usufructo. Naturaleza y caracteres. Contenido: Examen especial de los 
derechos  y  obligaciones  del  usufructuario.  Constitución  y  extinción  del  usufructo. 
Usufructos especiales: clases. Derechos de uso y habitación.
Tema 30.  El derecho real de servidumbre. Fundamentos, caracteres y elementos. 
Clases. Constitución, contenido, modificación y extinción. Las llamadas servidumbres 
personales. Las servidumbres legales: clases.
Tema  31.  Derechos  reales  de  garantía.  Su  desenvolvimiento  histórico  y  notas 
diferenciales.  La  prenda:  concepto,  constitución  y  contenido:  La  prenda  sin 
desplazamiento. La anticresis. El derecho de superficie.
Tema 32.  Derecho Inmobiliario y Derecho Hipotecario. Referencia a los sistemas 
hipotecarios. Normativa española vigente. El Registro de la Propiedad. Demarcación de 
los Registros. Los libros del Registro; asientos que se practican y sus clases. Publicidad 
formal del Registro. Los principios hipotecarios.
Tema  33.  Principio  de  inscripción.  Clases  de  inscripción  por  sus  efectos.  La 
inadmisibilidad de los documentos no inscritos. El principio de rogación. La legitimación y 
el principio de legitimación registral. Sus efectos procesales: Examen del artículo 41 de 
la Ley Hipotecaria. El desistimiento.
Tema 34.  El principio de la fe pública registral. Requisitos: Examen del artículo 34 
de la Ley Hipotecaria. Excepciones a la fe pública registral. El principio de prioridad. El  s
artículo 17 de la Ley Hipotecaria. El asiento de presentación: Sus circunstancias y  oe.
efectos. w.
Tema 35.  Principio de tracto sucesivo: Sus modalidades y excepciones. Principio de  504ww
lReeggailsidtraod. :C Llaas ceasl idfieca fciniócna sr.egistral. El principio de especialidad. La finca como base del
Tema 36.  Los derechos inscribibles en la legislación vigente. Los títulos inscribibles 
y sus requisitos. La anotación preventiva: Clases y efectos. Extinción de las anotaciones 
preventivas. El asiento de cancelación: Causas generales. El asiento de nota marginal.
Tema 37.  Inscripción de bienes de las Administraciones Públicas. Inscripción de los 
deslindes judiciales y administrativos. Inscripciones de concesiones administrativas y de 
bienes procedentes de expropiación forzosa. Inscripción del arrendamiento de bienes 
inmuebles. El urbanismo y el Registro de la Propiedad. Actos y títulos inscribibles. 
Inscripciones de obra nueva.
Tema  38.  Concordancia  entre  el  Registro  y  la  realidad  física  y  jurídica 
extrarregistral. Medios de obtenerla. Incorporación al Registro de la Propiedad de la 
certificación  gráfica  catastral.  Referencia  a  la  concordancia  entre  el  Registro  de  la 
Propiedad y el Catastro. Inmatriculación. Expedientes de dominio. Certificaciones de 
dominio. lnmatriculación por título público de adquisición y por acta de notoriedad. La 
reanudación del tracto. Doble inmatriculación.
Tema 39.  Concepto y caracteres del derecho real de hipoteca. Tipos de hipoteca en 
el Derecho español. Requisitos de capacidad y forma en las voluntarias. Hipotecas 
constituidas  unilateralmente.  Efectos  de  la  hipoteca.  Bienes  hipotecables,  no 
hipotecables e hipotecables con especiales modalidades.
Tema  40.  La  acción  real  y  la  acción  personal  en  la  ejecución  hipotecaria. 
Procedimiento de ejecución directa contra los bienes hipotecados. Especialidades de la 
acción de ejecución hipotecaria en caso de concurso. La venta extrajudicial. Extinción de 
las hipotecas voluntarias: Sus causas y formalidades de la cancelación. Extinción y 
cancelación de las hipotecas legales.
Segunda parte
Tema  41.  La  obligación,  evolución  y  naturaleza.  Elementos:  sujetos,  objeto  y 
vínculo. Las fuentes de las obligaciones. Las obligaciones naturales en el Código Civil.
Tema 42.  Clases de obligaciones por el sujeto y por el vínculo: Unilaterales y 
recíprocas, mancomunadas y solidarias. Obligaciones puras, condicionales y a plazo. La 
llamada «conditio iuris».
Tema 43.  Clases de obligaciones por el objeto: únicas y múltiples (conjuntivas, 
alternativas y facultativas), positivas y negativas, específicas y genéricas, divisibles e 
indivisibles, principales y accesorias. La cláusula penal.
Tema 44.  Cumplimiento de las obligaciones. Incumplimiento; causas, mora, dolo, 
culpa, caso fortuito y fuerza mayor. Efectos del incumplimiento, cumplimiento forzoso en 
forma específica. Resarcimiento de daños y perjuicios. La acción subrogatoria.
Tema 45.  Causas de extinción de las obligaciones. El pago, naturaleza y requisitos. 
Formas especiales de pago; imputación de pagos, dación en pago, pago por cesión de 
bienes y consignación.
Tema 46.  Pérdida de la cosa debida. Condonación de la deuda. Confusión de 
derechos. La compensación. La novación. Asunción de deuda.
Tema 47.  El contrato: fundamento y función. Sistemas de contratación. Capacidad 
de  los  contratantes.  Objeto  del  contrato.  La  forma.  Referencia  a  la  contratación 
electrónica.
Tema 48.  Perfección y consumación del contrato. Interpretación de los contratos. 
Irrevocabilidad de los contratos. Revisión del contrato por alteración extraordinaria de las 
circunstancias. Estipulaciones en favor de tercero. s
Tema  49.  Ineficacia  de  los  contratos.  Inexistencia,  nulidad  y  anulabilidad:  Sus  e.
causas  y  efectos.  Confirmación  de  los  contratos.  Rescisión;  contratos  y  pagos  w.
rescindibles. La acción revocatoria o pauliana. 504ww
mixtToesm. aE l 5c0o. ntrIadteoa  pdree plaa ractlaosriiofi coa cpiórenc doen trloasto .c oLnat raptroosm. eCsoan tdrea tovse natatí pyic oesl , cmonútlrtaiptloe sd ey 
opción. Contratos de adhesión; condiciones generales de la contratación.
Tema 51.  El contrato de compraventa. Naturaleza. La transmisión del dominio. La 
condición  resolutoria  explícita:  el  pacto  de  reserva  de  dominio.  Elementos  de  este 
contrato. Prohibiciones. La venta de la cosa ajena. Perfección de la compraventa; las 
arras. El retracto convencional; naturaleza, condiciones y efectos.
Tema  52.  Obligaciones  del  vendedor.  Conservación  de  la  cosa,  teoría  de  los 
riesgos. Entrega de la cosa vendida. Saneamiento. Obligaciones del comprador. Pago 
del precio y pago de intereses.
Tema 53.  La transmisión de créditos, sus causas. El contrato de cesión: requisitos y 
efectos. Cesiones especiales, la cesión de créditos litigiosos. El contrato de permuta.
Tema  54.  La  donación.  Requisitos  y  efectos.  Reducción  y  revocación  de 
donaciones. Donaciones especiales.
Tema 55.  El contrato de arrendamiento; su función y especies. Principios y normas 
fundamentales  del  Código  Civil  en  materia  de  arrendamientos.  El  contrato  de 
arrendamiento de obra o de empresa. El arrendamiento de servicios: su diferencia del 
contrato de trabajo.
Tema 56.  Régimen de los arrendamientos urbanos. Ámbito de aplicación de la Ley 
de Arrendamientos Urbanos. Arrendamientos de vivienda y para usos distintos del de 
vivienda:  Normas  comunes  y  especiales.  El  arrendamiento  de  fincas  rústicas, 
consideración general.
Tema 57.  El contrato de préstamo: Sus especies. El comodato. El precario. El 
mutuo. Legislación sobre préstamos usurarios.
Tema 58.  El contrato de mandato: Su naturaleza y especies. Constitución y efectos. 
Extinción del mandato. Contrato de mediación o corretaje.
Tema 59.  El contrato de depósito: Su naturaleza y especies; el depósito ordinario. 
Depósitos irregular y necesario. El secuestro. Referencia a los contratos de hospedaje y 
de exposición.
Tema 60.  El contrato de sociedad. Naturaleza y clases. Constitución. Contenido del 
contrato. Extinción de la sociedad.
Tema 61.  El contrato de fianza. Clases. Elementos constitutivos. Relaciones entre 
acreedor y fiador, entre deudor y fiador, y entre cofiadores. Extinción.
Tema  62.  Contrato  de  transacción.  Modos  de  eliminación  extrajudicial  de 
controversias: Mediación, conciliación y arbitraje.
Tema 63.  Contratos aleatorios. Los cuasicontratos. Obligaciones nacidas de culpa 
extracontractual. Régimen jurídico en el Código Civil y en Leyes especiales. Análisis de 
la jurisprudencia. La cuestión de los daños morales.
Tema 64.  La concurrencia de créditos desde el punto de vista del Derecho Civil. 
Clasificación y prelación de créditos.
Tema  65.  El  derecho  de  familia:  sus  caracteres.  El  matrimonio;  sistemas 
matrimoniales. Requisitos del matrimonio. Forma de celebración e inscripción. Efectos 
personales.
Tema  66.  Efectos  patrimoniales  del  matrimonio.  Sistema  del  Código  Civil. 
Disposiciones generales sobre la materia. Capitulaciones matrimoniales. Referencia a 
los regímenes de participación y de separación de bienes.
Tema 67.  La sociedad de gananciales. Bienes privativos de los cónyuges y bienes 
gananciales. Cargas y obligaciones de la sociedad de gananciales. Administración y 
enajenación de gananciales. Disolución y liquidación de la sociedad de gananciales.
Tema  68.  Nulidad,  separación,  disolución  del  matrimonio  y  divorcio.  Sus 
presupuestos. Principales efectos que producen. Medidas provisionales. s
Tema 69.  La filiación: Concepto y clases. La patria potestad: Deberes, facultades,  oe.
extinción y prórroga. Concepto de la deuda alimenticia. w.
Tema 70.  La tutela (I). Principios generales del Código Civil. Personas sujetas a  504ww
tutelTae. mDae l7a1ci.ó nL dae  tluat etulate (lIaI).  CEol ntusttoitru; cdióenre dceh olas  tyu tdeelab.eres del tutor. Actos para los que el
tutor necesita autorización. Extinción de la tutela. Otros órganos de protección de los
menores  e  incapacitados:  La  curatela,  el  defensor  judicial,  la  guarda  de  hecho.  El 
acogimiento.
Tema 72.  La sucesión «mortis causa». Fundamento, evolución histórica y clases. 
La herencia y el derecho hereditario. Carácter diferencial entre el heredero y el legatario. 
Situaciones en que puede encontrarse la herencia.
Tema 73.  La Apertura y delación. Condiciones requeridas para suceder; capacidad 
e incapacidad; causas de indignidad. El «ius delationis»; su transmisión. La herencia 
yacente.
Tema  74.  Adquisición  de  la  herencia;  la  aceptación.  Clases.  Capacidad  para 
aceptar  y  forma  de  la  aceptación.  Efectos  de  la  aceptación  pura  y  simple; 
responsabilidad  por  las  deudas  y  cargas  de  la  herencia.  Beneficio  de  inventario  y 
derecho  de  deliberar.  Repudiación  de  la  herencia.  Renuncia  en  perjuicio  de  los 
acreedores.
Tema 75.  Las reservas. La reserva ordinaria; fundamento y naturaleza. Reservistas, 
reservatarios  y  bienes  reservables;  efectos  de  la  reserva;  enajenación  de  bienes 
reservables;  extinción.  La  reserva  lineal;  fundamento  y  naturaleza.  Estudio  del 
artículo 811 del Código Civil.
Tema  76.  La  partición:  Su  naturaleza  jurídica.  Personas  que  pueden  pedir  la 
partición. Personas que pueden practicar la partición; examen de la partición hecha por 
el testador, por contador partidor y por los herederos.
Tema  77.  Reglas  de  la  partición  y  análisis  de  las  diferentes  operaciones  que 
comprende. Consideración especial de la colación. Efectos de la partición. Nulidad, 
rescisión y modificación.
Tema  78.  La  sucesión  testamentaria.  El  testamento:  Caracteres  y  contenido. 
Clases.  Capacidad  para  testar.  Incapacidades.  Solemnidades  generales  de  los 
testamentos.
Tema 79.  Clases de testamentos en el Código civil: Testamento abierto. Testamento 
cerrado. Testamento ológrafo. Sus respectivos requisitos. Principales variedades del 
Derecho foral o especial.
Tema 80.  Institución de heredero. Requisitos, forma y modalidades. Sustituciones 
hereditarias: sus clases.
Tema 81.  La sucesión forzosa y la libertad de testar; evolución histórica y sistemas. 
Naturaleza jurídica de la legítima con arreglo al Código Civil. Fijación de la legítima. 
Renuncia o transacción sobre la legítima futura; la intangibilidad de la legítima. Derecho 
de reversión.
Tema 82.  Legítima de los descendientes y ascendientes. La mejora. Legítima del 
cónyuge  viudo.  Pago  en  metálico  de  la  porción  hereditaria.  Usufructo  universal  de 
viudedad.  La  desheredación:  Su  fundamento.  Requisitos.  Causas  y  efectos  de  la 
desheredación. Extinción. La preterición: Sus efectos. La acción de suplemento de la 
legítima.
Tema 83.  El legado. Idea de sus diferentes especies. Estudio del legado de parte 
alícuota. Aceptación y renuncia. Orden de preferencia para su pago. Extinción.
Tema 84.  La sucesión intestada. Ordenes de llamamientos en el Código Civil. 
Derechos  de  representación  y  de  acrecer.  La  acción  de  petición  de  herencia.  El 
albaceazgo.
Derecho Procesal
Tema 1.  El proceso. Naturaleza y fundamento. Clases. Los principios procesales  e.
contenidos  en  la  Constitución:  Especial  referencia  a  los  principios  de  gratuidad,  w.
publicidad y oralidad. 504ww
JuezT eomrdai n2a. rioE lp dreedreectehrom ain laad tou teploar j ulad icleiayl.  eDfeecrteivcah:o T iatu llaar iddaedfe yn scao nyte naisdisot.e Enlc diae rleectrhaod aa.l 
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a no declarar contra sí mismo y a no declararse culpable. Derecho a la presunción de 
inocencia. El derecho al secreto profesional.
Tema 3.  Estructura de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Normas fundamentales 
sobre el Poder judicial y el ejercicio de la potestad jurisdiccional en relación con la 
aplicación de los reglamentos, el principio de buena fe y la independencia del Poder 
Judicial. Competencias de las Comunidades Autónomas en la Administración de Justicia.
Tema  4.  Extensión  y  límites  de  la  Jurisdicción  en  cada  orden  jurisdiccional. 
Conflictos y cuestiones de competencia. Las normas europeas en materia de jurisdicción 
internacional. Las inmunidades de jurisdicción y ejecución de los Estados extranjeros.
Tema 5.  Régimen de los Juzgados y Tribunales: Abstención y recusación. Las 
actuaciones  judiciales:  Sus  requisitos.  Nulidad  de  los  actos  judiciales.  Cooperación 
jurisdiccional.  La  Carrera  judicial.  Breve  referencia  a  la  Oficina  judicial  y  a  las 
competencias del Letrado de la Administración de Justicia.
Tema 6.  Las resoluciones procesales. Los actos de comunicación a las partes; 
especial  mención  a  los  actos  de  comunicación  a  las  Administraciones  Públicas. 
Responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de 
Justicia.
Tema 7.  El proceso civil. La Ley 1/2000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil: 
antecedentes  y  principios  inspiradores.  Su  título  preliminar.  La  jurisdicción  de  los 
tribunales civiles: extensión y límites. Cuestiones prejudiciales.
Tema 8.  Las partes en el proceso civil; posición jurídica de las partes. Capacidad 
para ser parte y capacidad procesal. Condición de parte procesal legitima y reglas 
especiales de legitimación. Sucesión procesal. Representación y defensa técnica de las 
partes.
Tema 9.  Ausencia de partes: La rebeldía en el proceso civil. Pluralidad de partes. El 
litisconsorcio; sus especies; régimen jurídico. La intervención procesal; teoría general de 
la tercería. Intervención adhesiva. Intervención provocada o forzosa.
Tema 10.  Teoría de la acción procesal; evolución del concepto material al procesal 
de la acción; acción, pretensión y demanda; la pretensión como objeto del proceso. 
Clases de pretensiones. Contenido; determinación de la cuantía.
Tema 11.  Pluralidad de pretensiones. Acumulación de acciones y de procesos. 
Ampliación de la demanda. Reconvención.
Tema 12.  Hechos y actos procesales. Aclaración del proceso. Actos preparatorios 
de los juicios; diligencias preliminares establecidas en la Ley de Enjuiciamiento Civil. 
Cuestiones  incidentales;  supuestos;  procedimiento  para  su  tramitación.  Actos  de 
iniciación del proceso civil: La demanda; sus efectos.
Tema 13.  La prueba; su objeto y valoración. Carga de la prueba. Disposiciones 
generales  en  materia  de  prueba.  La  prueba  documental.  Concepto  de  documento. 
Clases. Valor probatorio. La presentación de documentos, dictámenes, informes y otros 
medios o instrumentos. La práctica de la prueba documental.
Tema  14.  El  interrogatorio  de  las  partes.  El  interrogatorio  de  testigos; 
especialidades aplicables a las Administraciones Públicas. El dictamen de peritos. El 
reconocimiento judicial. Otros medios de prueba. Las presunciones.
Tema 15.  La sentencia. Sus efectos jurídicos: La cosa juzgada. Formas anormales 
de  terminación  del  proceso:  La  renuncia.  El  desistimiento.  El  allanamiento.  La 
transacción.  La  satisfacción  extraprocesal.  La  carencia  sobrevenida  de  objeto  La 
caducidad. La suspensión del proceso.
Tema  16.  La  conciliación.  La  mediación.  El  arbitraje.  Procedimiento  arbitral.  El  s
laudo: anulación, revisión y ejecución. oe.
Tema 17.  Efectos económicos del proceso; costas y tasas judiciales. Supuestos de  w.
devengo de tasas. Criterios para la imposición de costas. Tasación de costas. 504ww
son Tpeamrtae  1la8s.  ALdamsi npiastrrtaiccuiolanreidsa dPeúsb ldicea sla. sE txaesnacciióonn edse dl ep acgoos tdaes  ecno sltoass ;p reol cdeesroesc heon  aq ulae 
asistencia  jurídica  gratuita.  Procedimiento  para  su  declaración.  Efectos  del
reconocimiento del derecho. La exención de depósitos y cauciones en favor de las 
Administraciones Públicas.
Tema 19.  Tipos de procesos de conocimiento. El juicio ordinario. Caracteres y 
procedimiento.
Tema 20.  El juicio verbal. Caracteres y procedimiento.
Tema 21.  La ejecución forzosa. Disposiciones generales en materia de ejecución. 
Del  reconocimiento  y  ejecución  de  resoluciones  judiciales  y  del  procedimiento  de 
exequátur; referencia a la normativa de la Unión europea en la materia.
Tema 22.  La ejecución dineraria (I). Disposiciones generales. Requerimiento de 
pago. El embargo de bienes. Tercerías de dominio y de mejor derecho.
Tema 23.  La ejecución dineraria (II): El procedimiento de apremio: Disposiciones 
generales. Valoración de los bienes embargados. El convenio de realización. Realización 
por persona o entidad especializada.
Tema 24.  La ejecución dineraria (III): La subasta de bienes muebles. La subasta de 
bienes inmuebles. La administración para pago. Particularidades de la ejecución de 
bienes hipotecados o pignorados.
Tema 25.  Aseguramiento del proceso. Medidas cautelares en el proceso civil. La 
ejecución provisional de resoluciones judiciales.
Tema 26.  Impugnación del proceso. Clases de recursos. El recurso de reposición. 
El recurso de apelación. Recursos frente a las resoluciones de los Letrados de la 
Administración de Justicia.
Tema 27.  El recurso de casación: Concepto y fin. Requisitos: Resoluciones contra 
las que procede; motivos del recurso. Procedimiento del recurso de casación. Efectos de 
la sentencia.
Tema  28.  El  recurso  extraordinario  por  infracción  procesal.  Requisitos: 
Resoluciones contra las que procede; motivos del recurso. Tramitación. Efectos de la 
sentencia.  La  revisión  de  las  sentencias  firmes  en  la  Ley  de  Enjuiciamiento  Civil. 
Recursos que puede utilizar el demandado rebelde.
Tema 29.  El proceso penal. La Ley de Enjuiciamiento Criminal. Las partes en el 
proceso penal. La rebeldía en el proceso penal. Criterio y reglas para determinar la 
competencia en el proceso penal. Cuestiones prejudiciales.
Tema 30.  El proceso penal ordinario: fases y carácter supletorio de su regulación. 
Modos de iniciación del mismo: denuncia, querella, e iniciación de oficio; el atestado. El 
sumario: su objeto. Principales medidas sumariales. Medidas limitadoras de derechos 
fundamentales.
Tema 31.  Auto de conclusión del sumario; el procesamiento: efectos y recursos 
contra éste. Medidas cautelares. La prueba. Período intermedio de sobreseimiento o 
elevación a juicio oral. Artículos de previo pronunciamiento. Calificaciones. Celebración 
del juicio oral y sentencia.
Tema 32.  El procedimiento abreviado: Ámbito, objeto y competencia. Iniciación, 
diligencias previas. La posición jurídica del investigado en el procedimiento abreviado. 
Conclusión de la fase instructora. Trámite de calificaciones provisionales y apertura del 
juicio oral. Especialidades del juicio oral. Sentencia y apelación.
Tema 33.  Procedimiento para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos. El 
procedimiento para el juicio sobre delitos leves. El Tribunal del Jurado: Composición. 
Procedimiento de las causas ante el Tribunal del Jurado. Recurso de apelación.
Tema  34.  La  casación  en  materia  penal,  sus  formas.  Preparación.  Queja  por 
denegación del testimonio. Interposición, sustanciación y decisión de los recursos. s
Tema 35.  La revisión en materia penal; casos en que procede. Fase previa de  oe.
preparación. Interposición, sustanciación y decisión. La ejecución penal; su naturaleza  w.
jurídica. Tramitación. 504ww
DereTcehmoa c o3m6.p arEald op ryo cae ssou  ecvoonltuecniócnio shois-taódrmicain iesntr aEtisvpoa: ñRa.e Nfearetunrcailae zaa  dloes l as Jisuterimsdaicsc ieónn 
Contencioso-administrativa. Ámbito subjetivo y objetivo. Cuestiones prejudiciales. Los
órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Reglas determinantes de su 
respectiva competencia.
Tema 37.  Las partes: Capacidad, legitimación; representación y defensa de las 
partes.  Objeto  del  recurso  contencioso-administrativo:  actividad  administrativa 
impugnable. Pretensiones de las partes. Acumulación. Cuantía del recurso.
Tema  38.  Procedimiento  contencioso-administrativo  (I).  Disposiciones  generales 
sobre plazos: el artículo 128 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 
Medidas cautelares. Diligencias preliminares en el procedimiento en primera o única 
instancia:  declaración  de  lesividad  y  requerimiento  previo  en  litigios  entre 
Administraciones Públicas. Interposición del recurso contencioso-administrativo. Anuncio 
del recurso y reclamación del expediente.
Tema  39.  Procedimiento  contencioso-administrativo  (II):  Emplazamiento  y 
personación de interesados. Demanda y contestación: Requisitos, contenido y efectos. 
Aportación de documentos. Reclamación de antecedentes para completar el expediente 
administrativo. Trámites de inadmisión y de alegaciones previas. Especialidades de la 
prueba en el proceso contencioso-administrativo.
Tema 40.  Procedimiento contencioso- administrativo (III). Vista y conclusiones: El 
planteamiento  de  cuestiones  nuevas.  La  sentencia:  contenido.  Otros  modos  de 
terminación  del  procedimiento.  Cuestión  de  ilegalidad.  Procedimiento  abreviado. 
Referencia a los procedimientos especiales. Procedimiento para la protección de los 
derechos fundamentales de la persona. Procedimiento para garantía de la unidad de 
mercado. Declaración judicial de extinción de partidos políticos.
Tema  41.  Recursos  contra  providencias  y  autos.  Recurso  de  apelación. 
Resoluciones  contra  las  que  procede.  Procedimiento.  Contenido  y  efectos  de  la 
sentencia. Recursos frente a las resoluciones de los Letrados de la Administración de 
Justicia. Recurso de Revisión.
Tema 42.  Recurso de casación. Resoluciones contra las que procede y motivos del 
recurso. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia.
Tema  43.  Ejecución  de  sentencias  en  el  proceso  contencioso-administrativo: 
Disposiciones  generales.  Imposibilidad  de  ejecución  y  expropiación  de  derechos 
reconocidos en sentencias firmes frente a la Administración. La extensión de efectos de 
sentencias. Incidentes e invalidez de actos procesales en el proceso administrativo.
Tema 44.  El proceso de trabajo. Órganos jurisdiccionales. Competencia. El proceso 
ordinario y su tramitación. Enumeración de los procesos especiales.
Derecho Mercantil
Tema 1.  Concepto de Derecho Mercantil. Teoría del acto de comercio: contenido 
actual.  Especialidades  del  Derecho  Mercantil  en  materia  de  fuentes.  El  Código  de 
Comercio vigente: su estructura. El Derecho Comunitario.
Tema 2.  La publicidad en el Derecho Mercantil. El Registro Mercantil. Principios. 
Organización. Objeto de inscripción en el Registro Mercantil.
Tema 3.  Significado, principios generales y función de la contabilidad. Los libros. 
Requisitos. Las cuentas anuales.
Tema  4.  Concepto  del  comerciante.  Comerciante  individual.  Condiciones  de 
capacidad,  incapacidades  y  prohibiciones.  Concepto  de  empresa:  en  especial,  sus 
elementos  inmateriales;  el  fondo  de  comercio.  Referencia  sucinta  a  las  formas  de 
valoración. El secreto empresarial: concepto y protección. s
Tema 5.  La sociedad mercantil: Concepto, naturaleza y clases. Personalidad de la  e.
sociedad.  El  objeto  social:  su  determinación  y  efectos.  Requisitos  generales  de  w.
constitución  de  la  sociedad  mercantil.  La  sociedad  irregular.  Derecho  Europeo  de  504ww
SocTieedmaad e6s..  LaL aS osociceieddaadd A rneógnuimlaar  cEoulerocptievaa..  LLaas  ssooccieieddaadd ecso mpraonfedsitiaorniaa.l eLsa.s sociedades
cooperativas. Las sociedades laborales.
Tema 7.  Las sociedades de capital: Naturaleza y régimen jurídico. Constitución: 
Escritura pública e inscripción. Los estatutos.
Tema 8.  El Capital social. Aportaciones. La condición de socio. Participaciones 
sociales y acciones. Representación y transmisión. Copropiedad y derechos reales. 
Negocios sobre participaciones y acciones. Emisión de obligaciones.
Tema  9.  La  Junta  General:  Convocatoria,  competencia,  asistencia,  régimen  de 
adopción  de  acuerdos.  El  acta  de  la  Junta  General.  Régimen  de  impugnación  de 
acuerdos sociales.
Tema  10.  La  administración  de  la  sociedad.  Los  administradores:  Requisitos, 
deberes y retribución. La representación de la sociedad. El régimen de responsabilidad 
de los administradores. El consejo de administración.
Tema 11.  Las cuentas anuales. La auditoría. El depósito y publicidad de las cuentas
Tema 12.  La modificación de los estatutos. Referencia al aumento y reducción del 
capital social. La exclusión y separación de socios.
Tema  13.  Las  sociedades  cotizadas.  Normas  de  transparencia.  Los  grupos  de 
sociedades.
Tema 14.  Régimen jurídico de la transformación, fusión y escisión de sociedades 
mercantiles. Cesión global de activo y pasivo. Traslado internacional del domicilio social.
Tema  15.  Disolución  de  sociedades  mercantiles.  Causas  generales.  Causas 
especiales aplicables a las sociedades anónimas, de responsabilidad limitada, colectivas 
y comanditarias. La llamada disolución parcial. Liquidación de sociedades mercantiles. 
Operaciones que comprende.
Tema  16.  La  propiedad  industrial.  La  Oficina  Española  de  Patentes  y  Marcas. 
Patentes.  Marcas.  Otros  derechos  de  propiedad  industrial.  Transmisión  y  régimen 
jurídico de protección. Régimen jurídico internacional. Breve referencia a los nombres de 
dominio en Internet.
Tema 17.  Derecho de la competencia. Competencia ilícita y competencia desleal. 
Defensa de la competencia: Órganos de defensa de la competencia. Particular referencia 
al régimen de la publicidad y el consumo.
Tema 18.  Las entidades de crédito. La Banca. Fundaciones bancarias. Referencia a 
las cooperativas de crédito y a las sociedades de garantía recíproca. Entidades de 
servicios de pago.
Tema 19.  Títulos de crédito: concepto y caracteres. Títulos nominativos. Títulos a la 
orden. Títulos al portador.
Tema 20.  La letra de cambio: concepto. Emisión y forma de la letra. El endoso. La 
aceptación. El aval. Vencimiento de la letra: el pago y el protesto. La intervención.
Tema 21.  El cheque: emisión y forma. Su transmisión. Presentación y pago. Las 
tarjetas de crédito.
Tema 22.  Obligaciones y contratos mercantiles: Disposiciones generales del Código 
de Comercio sobre estas materias. La comisión mercantil.
Tema 23.  Contrato de compraventa mercantil: Concepto y régimen jurídico; doctrina 
sobre  el  riesgo.  Compraventas  especiales.  Referencia  al  Convenio  de  Viena  de 
compraventa internacional de mercaderías y a los Incoterms. Ventas de bienes muebles 
a plazos.
Tema 24.  El contrato de cuenta corriente mercantil. Breve referencia al contrato de 
cuentas en participación. Préstamo y depósito mercantiles. Compañías de almacenes 
generales de depósito: Examen de los «warrant». Los créditos documentarios.
Tema  25.  El  contrato  de  transporte  terrestre:  Concepto,  naturaleza  y  clases.  s
Elementos personales, reales y formales. Contenido. Breve referencia al transporte de  oe.
personas y al transporte ferroviario, marítimo y aéreo. w.
Tema  26.  Los  mercados  de  valores:  instrumentos  financieros.  Empresas  de  504ww
servTiceimosa  de2 7in. veMrseiórcna. dLoa s pinrismtitaurcioio ndees  dvea lionrveesr.s ióLno sc olmecetrivcaa.dos  secundarios  oficiales:
daed mloissi ómne rac andeogso csieaccuiónnd adreio sin ostfricuimaleens.tos financieros, suspensión y exclusión. Miembros  BOE-A-cable e
Tema 28.  Las bolsas de valores. El mercado de deuda representado mediante 
anotaciones en cuenta. El mercado de renta fija. Los mercados de futuros y opciones. La 
Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Tema 29.  Las ofertas públicas de adquisición de valores. La titulización crediticia e 
hipotecaria. Las normas de conducta. Especial referencia al abuso de mercado.
Tema  30.  Operaciones  bancarias:  clases.  Operaciones  bancarias  activas:  el 
préstamo  de  dinero,  el  descuento,  el  contrato  de  apertura  de  crédito.  Los  créditos 
sindicados. Operaciones bancarias pasivas: el contrato de cuenta corriente bancaria y el 
depósito bancario. Referencia a las garantías personales en los contratos bancarios. 
Avales bancarios.
Tema  31.  El  contrato  de  agencia.  La  concesión  y  la  franquicia.  Contrato  de 
aparcamiento de vehículos. Contrato de arrendamiento financiero. El contrato de cesión 
de crédito para cobro.
Tema 32.  El contrato de seguro: Concepto, naturaleza y regulación. Elementos 
personales, reales y formales. Contenido y extinción.
Tema 33.  Seguro contra daños: Concepto y normas generales. Distintos supuestos. 
Seguros de personas: Concepto y distintos supuestos.
Tema 34.  Responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor. El 
Consorcio de Compensación de Seguros: Funciones.
Tema  35.  El  Concurso  (I).  El  concurso.  Presupuesto  objetivo  y  subjetivo.  La 
administración concursal: nombramiento, funciones y breve referencia al estatuto de los 
administradores concursales y a las funciones de la Administración Concursal. Efectos 
de  la  declaración  de  concurso  sobre  los  acreedores,  los  créditos  y  los  contratos. 
Embargos Administrativos.
Tema 36.  El Concurso (II) El informe de la administración concursal. Determinación 
de  la  masa  activa.  La  acción  de  reintegración.  Determinación  de  la  masa  pasiva. 
Créditos concursales y créditos contra la masa.
Tema 37.  El Concurso (III) El convenio. La propuesta de convenio. La propuesta 
anticipada de convenio. La apertura de la fase de convenio. La junta de acreedores. La 
aprobación  del  convenio.  Efectos  del  convenio.  Cumplimiento  e  incumplimiento  del 
convenio.
Tema 38.  El Concurso (IV). La liquidación. La apertura de la fase de liquidación: 
Efectos.  Operaciones  de  liquidación.  La  calificación  del  concurso.  Conclusión  y 
reapertura del concurso. Referencia a la conclusión por insuficiencia de masa activa del 
concurso.
Tema 39.  El derecho marítimo. El buque. Los sujetos de la navegación. Referencia 
a los contratos de utilización del buque.
Tema 40.  El contrato de seguro marítimo. Los accidentes de la navegación: el 
abordaje, la avería gruesa y el salvamento. La limitación de responsabilidad derivada de 
un accidente. La navegación aérea.
Derecho del Trabajo y Seguridad Social
Tema 1.  Objeto del Derecho del Trabajo: libertad, remuneración, dependencia y 
ajenidad. Formación y desarrollo del Derecho del Trabajo. Contenido y concepto del 
Derecho del Trabajo. El sistema de fuentes del Derecho del Trabajo: Caracterización 
general. Tipología de normas laborales. La distribución de competencias entre el Estado 
y las Comunidades Autónomas en esta materia. s
Tema  2.  El  Convenio  Colectivo:  Concepto,  eficacia  y  tipología.  La  norma  e.
internacional laboral. La aplicación de las normas laborales: Principios de ordenación. La  w.
relación ley- convenio colectivo. Colisión y concurrencia entre normas estatales y normas  504ww
icrorennvuenncciiaobnialidleasd.  dEe ld eprericnhcoipsi oy  tedreri tocrioanliddaicdió dne  lmasá ns ormbeanse lfaicbioosraal.e s.Los  principios  de
Tema 3.  El contrato de trabajo. El trabajador y el empresario. Las empresas de 
trabajo temporal. Clases de contrato de trabajo atendiendo a su duración. Los contratos 
temporales.
Tema 4.  La jornada de trabajo: jornada normal y jornadas especiales. El contrato a 
tiempo parcial y el contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de trabajo, el 
descanso semanal y festivo y las vacaciones anuales.
Tema  5.  El  salario:  Concepto,  estructura  y  modalidades.  El  salario  mínimo 
interprofesional. Absorción y compensación de salarios. Garantías del crédito salarial. El 
Fondo de Garantía Salarial.
Tema 6.  Las modificaciones y la suspensión del contrato de trabajo. La extinción del 
contrato de trabajo. Especial referencia al despido disciplinario y colectivo. Prescripción y 
caducidad de las acciones nacidas del contrato de trabajo. Infracciones y sanciones en el 
orden social. La prevención de riesgos laborales.
Tema 7.  La libertad sindical: titularidad y contenido. La representatividad sindical. 
Las  asociaciones  empresariales.  Representación  y  participación  de  los  funcionarios 
públicos. El conflicto colectivo: concepto, clases, tramitación y resolución. La huelga y el 
cierre patronal.
Tema 8.  Concepto y principios de la Seguridad Social. Formación y desarrollo de la 
Seguridad Social en España. El sistema de Seguridad Social: Estructura y ámbitos. La 
gestión de la Seguridad Social.
Tema  9.  El  Régimen  general  de  la  Seguridad  Social.  Campo  de  aplicación. 
Afiliación,  altas  y  bajas.  Cotización  y  recaudación.  La  acción  protectora.  Las 
contingencias  protegidas:  Cuadro  general.  Las  prestaciones:  Concepto,  clases, 
caracteres y régimen jurídico.
Tema 10.  Los regímenes especiales. Los funcionarios y demás empleados públicos 
y la Seguridad Social. Los derechos pasivos. MUFACE, Mutualidad General Judicial e 
Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
Derecho Penal
Tema  1.  Concepto  del  Derecho  Penal.  El  Código  Penal  vigente:  Estructura, 
contenido y principios que lo informan. La Ley penal en el tiempo y en el espacio. La 
interpretación de las Leyes penales.
Tema  2.  Concepto  de  delito  en  el  Código  Penal  español.  Clases  de  delitos. 
Elementos del delito. El delito como acción: antijuridicidad y tipicidad. El dolo: Sus 
clases. Error de tipo y error de prohibición. La imprudencia.
Tema 3.  La vida del delito. La conspiración, la proposición y la provocación para 
delinquir. Tentativa de delito. El delito consumado.
Tema 4.  Autoría y participación en el delito: autor, inductor, cooperador necesario y 
cómplice. La responsabilidad de las personas jurídicas. Formas de aparición del delito. El 
delito continuado. El delito masa. Concurso de delitos.
Tema 5.  Circunstancias que eximen de la responsabilidad criminal. Circunstancias 
atenuantes y agravantes. Idea sobre la pena.
Tema 6.  La responsabilidad civil derivada de los delitos. Especial referencia a la 
jurisdicción  contable.  Extensión  de  la  responsabilidad  civil.  Personas  civilmente 
responsables. Particularidades de la responsabilidad civil derivada del delito en relación 
con los Entes Públicos.
Tema 7.  Referencia general a los delitos contra el patrimonio y contra el orden  s
socioeconómico. Examen particular de los delitos de administración desleal, apropiación  e.
indebida, relativos al mercado y a los consumidores, corrupción en los negocios y delitos  w.
societarios. Delitos de financiación ilegal de partidos políticos. 504ww
relatTiveomsa a 8 l.a  oRrdeefenraecnicóina  dae ll otse rdrietolirtioos.  Pcorontteracc lioósn  dpeerneaclh doesl  dpea trloims otnraiob ahjiasdtóorriecos..  DDeelliittooss 
contTream loas  9re. cuDrseolisto nsa ctounratrleas l,a e Hl amceiedniod aa mPbúibelnictae ,y l ac oflnotrraa  yla l aS feaguunraid.ad Social. BOE-A-cable e
Tema 10.  Delitos de falsedad. La falsificación de documentos. Delitos contra la 
Administración  Pública  (I).  Concepto  de  autoridad  y  funcionario  público  a  efectos 
penales. Examen especial de la prevaricación de los funcionarios públicos.
Tema  11.  Delitos  contra  la  Administración  Pública  (II).  Abandono  de  destino  y 
omisión  del  deber  de  perseguir  delitos.  Desobediencia  y  denegación  de  auxilio. 
Infidelidad en la custodia de documentos y la violación de secretos. Cohecho.
Tema  12.  Delitos  contra  la  Administración  Pública  (III):  Tráfico  de  influencias. 
Malversación. Fraudes y exacciones ilegales. Negociaciones y actividades prohibidas a 
los  funcionarios  públicos  y  abusos  en  el  ejercicio  de  su  función.  La  malversación 
contable y el Tribunal de Cuentas.
Tema 13.  Aspectos fundamentales de los delitos contra la Constitución: Examen 
especial  de  los  delitos  cometidos  por  funcionarios  públicos  contra  las  garantías 
constitucionales. Idea de los delitos contra el orden público, de traición y contra la paz o 
la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional y contra la comunidad 
internacional.
Tema 14.  Delitos leves. Regulación. Clases. El principio non bis in idem. Las leyes 
penales especiales: el código penal militar. Legislación penal de la navegación aérea. 
Referencia al derecho penal de menores.
Temario tercer ejercicio
Derechos Constitucional y Comunitario Europeo
Tema  1.  Derecho  Constitucional:  La  Constitución:  Contenido  y  clases.  La 
Constitución de 1978: su estructura y características generales de la Constitución. La 
Constitución como norma jurídica.
Tema 2.  Los valores constitucionales superiores y los principios en la Constitución. 
La  soberanía  nacional.  La  división  de  poderes.  La  representación  política.  La 
participación política.
Tema 3.  El Estado en la Constitución: El Estado social y democrático de Derecho. 
El  Estado  español  como  Estado  compuesto.  Mutación  constitucional.  Reforma 
constitucional en el Derecho español.
Tema 4.  La Monarquía parlamentaria como forma política del Estado. Las funciones 
constitucionales del Rey. El refrendo. El orden de sucesión. La regencia. La tutela del 
Rey.
Tema 5.  El Gobierno: Su composición. Causas y procedimiento del nombramiento y 
cese del Gobierno. Las funciones del Gobierno: La función normativa, la función política, 
la función administrativa.
Tema 6.  Las Cortes Generales. El Congreso de Diputados. El Senado. Relaciones 
entre las dos Cámaras. Las Diputaciones Permanentes.
Tema 7.  Los privilegios parlamentarios colectivos. Los Reglamentos parlamentarios. 
El  gobierno  interior  de  las  Cámaras.  Los  privilegios  parlamentarios  individuales:  La 
inviolabilidad parlamentaria; la inmunidad parlamentaria.
Tema  8.  El  funcionamiento  de  las  Cámaras.  Plenos  y  Comisiones.  Grupos 
parlamentarios. Sesiones: Sus clases. La disolución.
Tema 9.  Las funciones de las Cortes Generales. La función legislativa. Su ejercicio, 
iniciativa y tramitación. La sanción.
Tema  10.  La  función  de  control.  Preguntas,  interpelaciones  y  mociones.  Las 
comisiones de investigación. La cuestión de confianza. La moción de censura. e.e
Tema  11.  Las  funciones  financieras.  Las  funciones  económicas.  Las  Cortes  b
Generales y la política internacional: Los tratados. Otras funciones. 504ww
AdmTienmistar a1ci2ó.n  eElleecctcoiroanl.e sC oyn vnoocrmataosri ae ldeec toerleaclecsio. nEels .c uPererpsoe netalecciótonr ayl . pIrnoeclleagmibailcidióand edse. 
candidatos. La campaña electoral.
Tema  13.  Los  sistemas  electorales  en  el  Congreso  de  los  Diputados  y  en  el 
Senado.  Procedimiento  electoral.  Reclamaciones  electorales.  Delitos  e  infracciones 
electorales.
Tema 14.  El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Otros órganos. 
La independencia y actuación judiciales.
Tema  15.  Las  Comunidades  Autónomas:  Su  naturaleza.  Los  Estatutos  de 
Autonomía: Naturaleza y contenido.
Tema 16.  La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades 
Autónomas. Tipología competencial. El bloque de la constitucionalidad. El artículo 150 de 
la Constitución. Las cláusulas de prevalencia y supletoriedad. Los decretos de traspaso.
Tema 17.  El artículo 149 de la Constitución y la Jurisprudencia constitucional sobre 
los principales títulos competenciales.
Tema  18.  Los  órganos  de  las  Comunidades  Autónomas.  Sus  competencias. 
Relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Control del Estado sobre las 
Comunidades Autónomas. Régimen básico de financiación autonómica.
Tema 19.  Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución. 
Su eficacia, garantía y límites. El Defensor del Pueblo. La suspensión de los derechos.
Tema 20.  El principio y derecho fundamental a la igualdad; especial referencia a la 
igualdad de género y su garantía en nuestro Derecho. Derecho a la vida y a la integridad 
física y moral; especial referencia a la protección contra la violencia de género.
Tema 21.  Derecho a la libertad ideológica y religiosa. Derecho a la libertad y a la 
seguridad. El «habeas corpus». Libertades de residencia y desplazamiento.
Tema 22.  Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Inviolabilidad del 
domicilio. Secreto de las comunicaciones. Derecho Fundamental a la protección de 
datos. Libertades de expresión e información. Conflicto entre estos derechos.
Tema  23.  Derecho  de  reunión.  Derecho  de  asociación:  Los  partidos  políticos. 
Derecho de sindicación y libertad sindical. Derecho de Huelga.
Tema  24.  Derechos  de  participación  en  los  asuntos  públicos.  Derecho  a  la 
educación y libertad de enseñanza. Derecho de petición.
Tema 25.  Derechos de los ciudadanos. Los principios rectores de la política social y 
económica. Deberes constitucionales: especial referencia al deber tributario y a los 
principios que lo rigen.
Tema  26.  La  defensa  jurídica  de  la  Constitución:  Sistemas.  El  Tribunal 
Constitucional:  Naturaleza.  Sus  funciones.  Composición  del  Tribunal  Constitucional. 
Nombramiento y cese de los Magistrados.
Tema  27.  Disposiciones  comunes  sobre  procedimiento.  Postulación  procesal. 
Reglas  sobre  los  actos  de  iniciación,  desarrollo  y  terminación  de  los  procesos 
constitucionales.
Tema  28.  Procedimientos  de  declaración  de  inconstitucionalidad.  Disposiciones 
generales.  Las  sentencias  en  estos  procedimientos:  sus  modalidades  y  efectos  y 
ejecución de las resoluciones del Tribunal Constitucional.
Tema 29.  El recurso de inconstitucionalidad. La cuestión de inconstitucionalidad. El 
recurso previo de inconstitucionalidad.
Tema 30.  Recurso de amparo constitucional. Casos en que procede y requisitos 
procesales:  La  especial  trascendencia  constitucional.  Tramitación  del  recurso.  La 
sentencia de amparo y sus efectos. La suspensión del acto impugnado.
Tema  31.  Conflictos  constitucionales.  Conflictos  positivos  y  negativos  con  las 
Comunidades  Autónomas.  Impugnación  de  disposiciones  y  resoluciones  de  las  s
Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía Local. Conflictos entre  oe.
órganos constitucionales del Estado. Declaración previa de inconstitucionalidad de los  w.
Tratados Internacionales. 504ww
comTpeemtean c3ia2s.  deL ala  UUnniióónn . EPurirnocpipeiao.  dPer isnucbipsiiodsia ryie doabdje. tCivooms.p eCteantecgiaosr íadse  ayt riábmucbióitons.  Ldoes 
Tratados Constitutivos. Especial referencia a los Tratados de reforma.
Tema 33.  El sistema institucional de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El 
Consejo Europeo y de Ministros. La Comisión Europea: Composición, funcionamiento y 
competencias. Referencia al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones.
Tema  34.  Fuentes  del  Derecho  de  la  Unión.  Derecho  derivado:  Reglamento, 
Directivas, Decisiones. El procedimiento legislativo ordinario. Actos delegados y actos de 
ejecución. Principios generales del Derecho de la Unión Europea: Principio de igualdad. 
Confianza legítima. Seguridad jurídica. Proporcionalidad. Derecho de la Unión y Derecho 
nacional. Efecto directo. Primacía. Aplicación descentralizada del Derecho de la Unión. 
Responsabilidad patrimonial de los Estados Miembros en caso de violación del Derecho 
de la Unión.
Tema 35.  El sistema jurisdiccional de la Unión Europea. El Tribunal de Justicia. El 
Tribunal  General.  Composición  y  reglas  generales  de  procedimiento.  El  recurso  de 
incumplimiento. El recurso de anulación. El recurso de inacción. La cuestión prejudicial. 
El recurso de casación.
Tema 36.  La ciudadanía de la Unión. Principio de no discriminación. Libertad de 
circulación.  La  Carta  de  los  Derechos  Fundamentales.  La  libre  circulación  de 
mercancías.  La  libre  circulación  de  trabajadores  y  la  política  social.  La  libertad  de 
establecimiento y la libre prestación de servicios. La libre circulación de capitales. El 
Mercado Interior y la Política de Competencia. Derecho Europeo de la Competencia. 
Ayudas de Estado.
Tema 37.  El espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. Políticas sobre controles en 
frontera, asilo e inmigración. Cooperación judicial en materia civil y penal. La Política 
Económica y Monetaria. El Banco Central Europeo.
Derecho Administrativo
Primera parte
Tema 1.  La Administración Pública. Actividad administrativa y actividad política. El 
Derecho Administrativo. El régimen administrativo: Sistemas; rasgos fundamentales del 
español.  La  consideración  no  jurídica  de  la  Administración:  La  Ciencia  de  la 
Administración.
Tema 2.  Fuentes del Derecho Administrativo. La ley: Clases de leyes estatales en la 
Constitución. Las leyes de las Comunidades Autónomas. Disposiciones del Gobierno con 
valor de ley: decretos legislativos; decretos-leyes. Referencia a la costumbre y a los 
principios generales del derecho.
Tema  3.  El  Reglamento:  Concepto  y  naturaleza;  su  distinción  con  los  actos 
administrativos generales. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los 
Reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. Circulares e instrucciones.
Tema 4.  Los principios de reserva de Ley, de jerarquía normativa y de competencia. 
Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales 
principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales. La impugnación de 
los Reglamentos.
Tema 5.  Los sujetos en el Derecho Administrativo: Concepto y clasificación. El 
Estado y la Administración: Doctrinas acerca de la personalidad jurídica de esta última. 
La  Administración  y  los  Tribunales  de  Justicia.  Conflictos  de  Jurisdicción  entre  los 
Tribunales y la Administración. Otros conflictos de jurisdicción.
Tema  6.  Las  potestades  administrativas.  El  principio  de  legalidad  y  sus 
manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la  e.e
discrecionalidad:  en  especial,  la  desviación  de  poder.  Los  conceptos  jurídicos  b
indeterminados. 504ww
ConTceemptao  y7 . difEerl enacdimasin. isCtrlaasdiofi.c aDcieórne cdheo slo sp údbelriceocsh oss upbújebtliivcooss  seu binjetetivreosse. sS itleugaíctiiomnoess: 
ljau rAíddicmaisn ipstarsaicviaósn.  PLúabsl ipcrae.staciones del administrado. Colaboración del administrado con
Tema 8.  Los actos jurídicos de la Administración: públicos y privados. El acto 
administrativo:  Concepto  y  elementos.  Clasificación  de  los  actos  administrativos. 
Especial referencia a los actos jurisdiccionales, de trámite y que ponen fin a la vía 
administrativa. Los actos políticos: Naturaleza y régimen de impugnación en nuestro 
Derecho Positivo. Referencia a la licencia, autorización o permiso.
Tema 9.  La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la 
publicación. El silencio administrativo: su régimen jurídico.
Tema 10.  La eficacia de los actos administrativos en el orden temporal: Comienzo, 
suspensión y retroactividad. La ejecutividad de los actos administrativos. Fundamento y 
naturaleza. La ejecución forzosa por la Administración de los actos administrativos: 
Medios en nuestro Derecho. Examen de la vía de hecho: Sus consecuencias procesales.
Tema 11.  La invalidez de los actos administrativos: Nulidad de pleno derecho y 
anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y 
conversión de los actos administrativos. Los errores materiales o de hecho: Concepto y 
tratamiento.
Tema  12.  Declaración  de  nulidad  de  pleno  derecho  y  anulación  de  los  actos 
administrativos por la propia Administración, mediante la revisión de oficio: Casos en que 
procede; trámites. Concepto de la revocación: Su tratamiento en el Derecho español. La 
revisión de los actos en vía jurisdiccional a instancia de la Administración: Declaración 
previa de lesividad; requisitos y procedimiento.
Tema 13.  El servicio público: concepto y evolución. Servicios económicos de interés 
general. Referencia a los modos de gestión de los servicios públicos. La Administración 
electrónica: funcionamiento electrónico del sector público. Uso de medios electrónicos 
por  los  interesados  en  su  relación  con  las  Administraciones  Públicas.  El  Esquema 
Nacional de Seguridad y el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la 
Administración Electrónica. La Ley reguladora de determinados aspectos de los servicios 
electrónicos de confianza. La Ley Orgánica de Protección de datos y garantías de los 
derechos digitales.
Tema 14.  Los contratos del sector público: ámbito subjetivo de la Ley de Contratos 
del  Sector  Público.  Ámbito  objetivo:  negocios  excluidos,  contratos  mixtos,  contratos 
sujetos a regulación armonizada, contratos administrativos y privados: régimen aplicable 
y  jurisdicción  competente.  Disposiciones  generales  sobre  la  contratación  del  sector 
público con especial referencia al encargo a medios propios.
Tema  15.  Órganos  competentes  en  materia  de  contratación.  Prerrogativas  de 
derecho  público  en  la  contratación  administrativa.  Capacidad  y  solvencia  de  los 
contratistas. Prohibiciones. Clasificación y registro de los empresarios y de los contratos. 
Garantías exigibles en los contratos administrativos. Actuaciones preparatorias.
Tema 16.  Selección del contratista y adjudicación de los contratos: publicidad y 
plazos  para  la  presentación  de  proposiciones  y  solicitudes  de  participación.  El 
procedimiento abierto: especial referencia a las proposiciones económicas, los criterios 
de valoración de las ofertas y la adjudicación. El procedimiento abierto simplificado.
Tema  17.  Especialidades  del  procedimiento  restringido.  El  procedimiento 
negociado: sus causas y su régimen jurídico. El diálogo competitivo. El procedimiento de 
asociación para la innovación. Notificación, formalización y publicidad de los contratos.
Tema 18.  Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos. Especial referencia al 
régimen de las modificaciones contractuales y a la cesión y subcontratación. Régimen de 
invalidez  de  los  contratos  del  sector  público.  El  Tribunal  Administrativo  Central  de 
Recursos contractuales. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles,  s
legitimación, plazo de interposición, medidas provisionales, procedimiento y resolución. oe.
Tema 19.  Régimen jurídico del contrato de obras: definición, especialidades en  w.
cuanto a las actuaciones preparatorias, procedimiento de adjudicación, modificación y  504ww
oebxtrian cpióúnb.li cEaj.ecución de obras por la propia Administración. El contrato de concesión de
sumTineimstaro s2.0 L. osR céognimtraetno sd dee  lsoesr vcicoionstr.a Etossp edceia lcidoandceess idóenl  cdoen tsraetrov icpiaorsa.  laC oenlatrbaotorasc iódne   BOE-A-cable e
de proyectos de obras. Referencia a los procedimientos de contratación en los sectores 
del agua, la energía, los transportes y las telecomunicaciones.
Tema  21.  Organización  administrativa.  El  órgano  administrativo:  concepto, 
naturaleza  y  clases;  referencia  especial  a  los  órganos  colegiados.  Abstención  y 
recusación. La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación. Delegación de 
competencias. Avocación. Encomiendas de gestión. Delegación de firma. Suplencia.
Tema  22.  Los  convenios.  Relaciones  interadministrativas.  Relaciones  de 
cooperación:  especial  referencia  a  la  Conferencia  de  Presidentes,  Conferencias 
Sectoriales,  Comisiones  Sectoriales,  Comisiones  Bilaterales  de  Cooperación  y 
Comisiones  Territoriales  de  Coordinación.  Relaciones  electrónicas  entre  las 
Administraciones.
Tema 23.  El procedimiento administrativo: Su naturaleza y fines. El procedimiento 
administrativo común: regulación legal y principios generales. Registros administrativos y 
archivo de documentos. Documentos públicos administrativos y copias. Aportación de 
documentos al procedimiento
Tema 24.  Los interesados en el procedimiento administrativo: capacidad de obrar, 
representación e identificación. Derechos de las personas en sus relaciones con las 
Administraciones Públicas y derechos del interesado en el procedimiento administrativo.
Tema 25.  Términos y plazos. Iniciación del procedimiento: formas y especialidades. 
Medidas provisionales. Ordenación del procedimiento.
Tema  26.  Instrucción  del  procedimiento:  alegaciones  y  participación  de  los 
interesados, prueba e informes. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo 
común.
Tema 27.  Terminación del procedimiento: formas. Terminación convencional. La 
resolución:  contenido  y  especialidades.  Otros  modos  de  terminación:  Desistimiento, 
renuncia y caducidad.
Tema  28.  Ejercicio  de  la  iniciativa  legislativa  y  de  la  potestad  reglamentaria: 
principios rectores y procedimiento. Principios de la potestad sancionadora.
Tema 29.  Los recursos administrativos: Concepto, clases y principios generales de 
su  regulación.  Recurso  de  alzada.  Recurso  potestativo  de  reposición.  Recurso 
extraordinario de revisión.
Tema  30.  La  responsabilidad  patrimonial  de  la  Administración.  Legislación 
española: antecedentes y regulación actual. La responsabilidad de las autoridades y 
personal.  Responsabilidad  de  la  Administración  por  actos  de  sus  concesionarios  y 
contratistas.  La  responsabilidad  del  Estado  legislador:  especial  referencia  a  la 
responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea.
Tema 31.  Disposiciones generales en materia de subvenciones. Distribución de 
competencias  según  la  jurisprudencia  del  Tribunal  Constitucional.  Procedimiento  de 
concesión de subvenciones. Límites a la subcontratación. Reintegro de subvenciones. 
Control financiero: objeto y competencia. La Ley 20/2013 de garantía de la unidad de 
mercado: objeto, ámbito de aplicación y principio de eficacia en todo el territorio nacional.
Tema 32.  La expropiación forzosa: Su justificación y naturaleza. Régimen jurídico. 
Sujetos y objeto. Procedimiento general;  especial referencia a la determinación del 
justiprecio:  elementos  que  comprende,  procedimiento  y  criterios  de  valoración. 
Peculiaridades del procedimiento de urgencia. Reversión de los bienes expropiados.
Tema 33.  Patrimonio de las Administraciones Públicas: concepto y clasificación. 
Bienes de dominio público y bienes patrimoniales: Concepto legal y principios relativos a 
los mismos. El Patrimonio del Estado: Concepto y competencias. Adquisición de bienes y  s
derechos del Patrimonio del Estado. Referencia a las relaciones interadministrativas en  oe.
materia patrimonial y a la relación entre régimen urbanístico y gestión de los bienes  w.
públicos. 504ww
y deTfeemnsaa  3d4e. l PRaétgrimimoennio d ed efal cEuslttaaddoe:s  eys ppreecriraolg raetfievaresn acdiam ain ilsat riantviveassti gpaacriaó nla,  dperostleincdceió ny 
dbeiesnaehsu dcieol  Easdtamdinoi setnra etilv eox. trRanéjgeirmo.e Rn érgeimgiestnr apl.a trInimveonntiaalr idoe  dloes  obriegnaensis.m  Rosé gpiúmbelinc ods.e  los  BOE-A-cable e
Tema 35.  El dominio público: Concepto y naturaleza. Clasificaciones; en especial el 
demanio  natural.  Los  elementos  del  dominio  público:  Sujetos,  objeto  y  destino. 
Afectación, desafectación, mutaciones demaniales.
Tema 36.  Régimen jurídico del dominio público: Inalienabilidad, inembargabilidad, 
imprescriptibilidad. Utilización de bienes de dominio público: régimen general de las 
autorizaciones y concesiones demaniales. Referencia al régimen sancionador.
Tema  37.  Bienes  y  derechos  patrimoniales:  aprovechamiento  y  explotación. 
Principios de gestión patrimonial. Adquisición, arrendamiento, enajenación y cesión de 
bienes  y  derechos  patrimoniales.  La  gestión  del  patrimonio  empresarial  de  la 
Administración General del Estado. El Patrimonio Nacional.
Segunda parte
Tema 38.  La función pública. Naturaleza de la relación entre el funcionario y la 
Administración.  Régimen  legal  vigente  de  la  función  pública  civil.  Órganos  rectores 
superiores. El empleado público: sus clases. Personal con legislación específica propia. 
Referencia a la función pública europea.
Tema  39.  Funcionarios  de  carrera:  Ingreso.  Derechos  y  deberes.  Situaciones 
administrativas; provisión de puestos de trabajo.
Tema 40.  Incompatibilidades de los funcionarios públicos. Régimen disciplinario. 
Derechos económicos: sistema de retribución. Funcionarios interinos. Personal laboral. 
Personal eventual. Personal directivo.
Tema 41.  Derechos pasivos de los funcionarios civiles: Naturaleza jurídica de las 
pensiones.  Legislación  vigente.  Pensiones  ordinarias  y  extraordinarias. 
Incompatibilidades. Competencia y prescripción.
Tema  42.  La  organización  administrativa  central  de  España.  El  Consejo  de 
Ministros:  Consideración  administrativa  y  atribuciones.  El  Presidente  y  los 
Vicepresidentes del Gobierno. Los Ministros. Las Comisiones Delegadas del Gobierno. 
Órganos de colaboración y apoyo del Gobierno.
Tema 43.  La Administración General del Estado: organización administrativa. Los 
Ministerios y su estructura interna. Conflictos de atribuciones entre órganos del mismo o 
de distinto Departamento.
Tema 44.  El Consejo de Estado: Precedentes. Breve referencia a su regulación 
actual, composición y funciones. La Defensa de las Administraciones Públicas ante los 
distintos  órdenes  jurisdiccionales:  Especialidades.  El  Consejo  Económico  y  Social. 
Órganos Consultivos de las Comunidades Autónomas.
Tema 45.  La organización territorial de la Administración General del Estado. Los 
Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. 
Los  Subdelegados  del  Gobierno  en  las  provincias.  Órganos  colegiados.  Servicios 
integrados y no integrados.
Tema 46.  El ordenamiento jurídico en materia de administración local. Clases de 
entidades locales. El municipio: Referencia general de sus competencias. Autoridades y 
organismos municipales. Referencia general de la organización y administración de las 
provincias.
Tema  47.  Bienes,  actividades  y  servicios  de  las  entidades  locales.  Normas 
fundamentales sobre contratación y funcionarios locales. Régimen de funcionamiento de 
las Entidades Locales. Impugnación de acuerdos y ejercicio de acciones.
Tema  48.  El  sector  público  institucional.  Organización  y  funcionamiento.  s
Organismos públicos estatales: organismos autónomos estatales y entidades públicas  e.
empresariales de ámbito estatal. Autoridades administrativas independientes de ámbito  w.
estatal. Sociedades mercantiles estatales. Los consorcios. Las fundaciones del sector  504ww
Lpaúsb lAicgoe ensctiaatsa el. sLtaotsa lfeosn. dLoass  cuanrievnetressid addee pse prúsobnlicaalisd ando  jturaríndsicfear iddeals .sector público estatal.
gobiTeermnoa:  o4b9je. toL, aá mLbeityo  sdueb jetrtaivnos pdaer eanpcliicaa, ciaócnc ye sroe feare nlac iain afo lroms arceigóínm epnúebsli ceas pye cibauleesn.   BOE-A-cable e
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. La publicidad activa. El derecho de 
acceso  a  la  información  pública:  especial  referencia  a  los  límites  y  al  régimen  de 
impugnaciones. Referencia a los principios de buen gobierno.
Tema 50.  La defensa nacional: Criterios básicos y organismos superiores. Sistema 
educativo.  La  sanidad  pública:  administración  y  órganos  competentes.  El  Sistema 
Nacional de Salud.
Tema  51.  La  protección  del  medio  ambiente.  La  acción  administrativa  en  la 
agricultura y en la ganadería. La Política Agraria Común (PAC).
Tema 52.  Costas, puertos, aguas terrestres: aspectos fundamentales de su régimen 
jurídico.
Tema 53.  Régimen jurídico de los hidrocarburos. Energía nuclear: El Consejo de 
Seguridad Nuclear. La energía eléctrica. La Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia: La Dirección de Energía. El sector público industrial: Su organización.
Tema 54.  Sistema monetario y crediticio. La Administración monetaria y crediticia: 
el Banco de España. Disciplina jurídica administrativa de las entidades de crédito. El 
Instituto de Crédito Oficial. Los Fondos de Garantía de Depósitos. Referencia al Fondo 
de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB). Referencia al Mecanismo Único de 
Supervisión de la Unión Europea.
Tema 55.  Régimen jurídico de las inversiones extranjeras en España. El comercio 
exterior. Referencia a las competencias en materia de comercio interior. La política 
comercial común de la Unión Europea. Régimen jurídico del control de cambios. El 
blanqueo de capitales.
Tema 56.  Régimen legal de la Auditoría de Cuentas en España. Organización y 
funciones del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. Responsabilidad del 
Auditor.
Tema 57.  Acción administrativa en relación con la cultura. El patrimonio histórico 
español. Acción administrativa en relación con las fundaciones. Acción administrativa en 
relación con el deporte.
Tema  58.  Obras  públicas:  Concepto  y  clasificación.  Normativa  fundamental. 
Ordenación del transporte terrestre. Transporte ferroviario. Referencia a la Política de 
transportes  en  la  Unión  Europea  y  a  las  redes  transeuropeas.  Ordenación  de  las 
telecomunicaciones. Órganos reguladores de la materia.
Tema 59.  Derecho Urbanístico: Distribución de competencias en la materia. Planes 
de  ordenación.  Régimen  urbanístico  del  suelo.  Clasificación  del  suelo.  Disciplina 
urbanística: Régimen jurídico. Acción administrativa en relación con la vivienda.
Derecho de la Actividad Económico-Financiera del Sector Público
Primera parte
Tema  1.  El  Derecho  Presupuestario:  concepto  y  contenido.  La  Ley  General 
Presupuestaria: estructura y principios generales. Los derechos y obligaciones de la 
Hacienda Pública.
Tema 2.  La estabilidad presupuestaria: Marco conceptual. Principios y normas: Ley 
Orgánica  2/2012,  de  27  de  abril,  de  Estabilidad  Presupuestaria  y  Sostenibilidad 
Financiera.
Tema  3.  El  presupuesto  del  Estado  en  España  (I).  Concepto  y  contenido. 
Regulación  jurídica.  Estructuras  presupuestarias:  las  distintas  clasificaciones  de  los 
presupuestos de gastos e ingresos. e.e
Tema 4.  El presupuesto del Estado en España (II). La elaboración del presupuesto:  b
procedimiento  y  remisión  a  las  Cortes  Generales.  Tramitación  y  aprobación  del  504ww
presTuepmuae s5to. . LLao sp rcórrérodgitao sd ey l spures smupoudeifsictaoc.iones: Concepto y régimen jurídico. Tipología,
Trerqaumisitiatocsió ny.  Ecol mcopnettreonl cdiea sla sp amrao daifuictoarciizoanre sla ps redsisutpinuteasst amrioadsi.ficaciones presupuestarias.
Tema 6.  La gestión presupuestaria. Aprobación del gasto. Compromiso del gasto. 
Reconocimiento de la obligación y propuesta de pago. Extinción de las obligaciones a 
cargo de la Hacienda Pública.
Tema 7.  Gestión de gastos de personal. Retribuciones. La Seguridad Social de los 
empleados públicos: cuotas sociales a cargo del empleador. Clases Pasivas. Gastos 
Sociales. Justificación de los gastos de personal.
Tema 8.  Gestión de gastos contractuales: el procedimiento de contratación y el 
procedimiento  de  ejecución  del  gasto.  Justificación  del  gasto.  La  extinción  de  la 
obligación contractual.
Tema  9.  Gestión  del  gasto  subvencional  (I).  Las  subvenciones:  concepto, 
naturaleza, clasificación y competencias. El procedimiento de concesión y pago.
Tema 10.  Gestión del gasto subvencional (II). Justificación. Reintegro. Infracciones 
administrativas en materia de subvenciones y ayudas públicas.
Tema  11.  La  Tesorería  de  los  centros  gestores  de  gasto.  Procedimientos  que 
incluyen el pago directo por caja. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija.
Tema 12.  El Tesoro Público: funciones y competencias. Régimen jurídico de la 
deuda pública y de los avales del Estado. Las relaciones financieras del Estado con otras 
administraciones.
Tema 13.  El Sector Público español: delimitación general. Régimen jurídico de la 
actividad  económico-financiera  de  las  entidades  integrantes  del  sector  público 
institucional del Estado.
Tema 14.  Régimen jurídico de la actividad económico-financiera de la Seguridad 
Social. El presupuesto de la Seguridad Social. Contenido. Elaboración, tramitación y 
aprobación. Modificaciones en los presupuestos de las entidades gestoras y la Tesorería 
General.
Tema 15.  El control interno de la actividad económico-financiera del sector público 
estatal (I). Concepto de control. Naturaleza, fundamento y ámbito de aplicación del 
control. Clases de control. La Intervención General de la Administración del Estado: 
normas  generales  de  su  actuación  como  órgano  de  control  interno  de  la  gestión 
económica y financiera del sector público estatal.
Tema 16.  El control interno de la actividad económico-financiera del sector público 
estatal  (II).  La  función  interventora:  concepto  y  ámbito  de  aplicación.  Modalidades. 
Supuestos de no sujeción. Fiscalización e intervención previa de requisitos básicos. 
Reparos. Omisión de fiscalización.
Tema 17.  El control interno de la actividad económico-financiera del sector público 
estatal (III). El control financiero permanente. La auditoría pública.
Tema  18.  Entidades  Locales:  normas  que  la  regulan  y  características  de  las 
mismas.  El  presupuesto:  concepto,  clases,  estructura,  elaboración,  aprobación  y 
ejecución. La prórroga presupuestaria. Control interno. Cuentas generales y normas de 
valoración. Referencia a la normativa reguladora de la actividad económico-financiera de 
las Comunidades Autónomas.
Tema 19.  El presupuesto de la Unión Europea: estructura, aprobación y ejecución. 
Los recursos propios y los gastos comunitarios. Actividades de la Unión no financiadas 
con el presupuesto comunitario. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Tema  20.  La  Contabilidad  del  Sector  Público  Estatal.  La  Cuenta  General  del 
Estado. La contabilidad de las Corporaciones Locales: disposiciones por las que se rige. 
Referencia a la contabilidad de las Comunidades Autónomas.
Tema 21.  Los ingresos públicos: Concepto. Clasificación. Referencia a los ingresos  s
monopolísticos. Loterías y apuestas. oe.
Tema 22.  El Derecho TributarioS: eCgounncdeap ptoa ryte contenido. Las fuentes del Derecho  2021-13504n https://ww
Ttrribibuutatarriaio. .L aL Aosg enpcriinac Eipsiotast ald deel  Aodrmdeinniastmraiecniótno  Trtribibuutatarriaio.  español.  La  Administración  BOE-A-cable e
Tema 23.  La norma tributaria. Ámbito de aplicación. Interpretación de las normas 
tributarias. El conflicto de aplicación de la norma tributaria. Convenios internacionales 
para  evitar  la  doble  imposición.  Los  paraísos  fiscales.  Cooperación  tributaria 
internacional: referencia a la elusión internacional y medios para evitarla.
Tema 24.  Los tributos: Concepto, naturaleza y clases. El Impuesto: Su concepto y 
fundamento. Clasificación de los impuestos. Principios de la imposición.
Tema  25.  Sistema  tributario:  Consideración  general.  Sistema  tributario  español. 
Evolución. Estructura básica del sistema vigente. La Política fiscal de la Unión Europea.
Tema 26.  La relación jurídico-tributaria: Concepto, naturaleza y elementos. Las 
obligaciones tributarias: sus clases. El hecho imponible. Obligaciones y deberes de la 
Administración Tributaria. Derechos y garantías de los obligados tributarios.
Tema  27.  Los  obligados  tributarios:  Concepto  y  clases;  el  sujeto  pasivo;  los 
responsables tributarios. La capacidad de obrar en el orden tributario. El domicilio fiscal. 
La exención tributaria.
Tema 28.  La base imponible: Concepto y regímenes de determinación. La base 
liquidable. El tipo de gravamen y la deuda tributaria. El pago de la deuda tributaria; 
medios de pago. Referencia al fraccionamiento y al aplazamiento del pago.
Tema  29.  La  prescripción.  Otras  formas  de  extinción  de  la  deuda  tributaria. 
Garantías  del  crédito  tributario.  Referencia  a  la  potestad  sancionadora  en  materia 
tributaria.
Tema 30.  La aplicación de los tributos. Normas comunes sobre actuaciones y 
procedimientos tributarios: Las liquidaciones tributarias; autoliquidaciones. Información y 
asistencia a los obligados tributarios; especial referencia a las consultas tributarias. Los 
procedimientos de gestión tributaria: Clases y régimen jurídico.
Tema  31.  La  inspección  de  los  tributos.  Organización.  El  procedimiento  de  la 
inspección. Especial referencia a las actas de inspección.
Tema 32.  La gestión recaudatoria de los tributos y otros recursos de naturaleza 
pública.  Disposiciones  generales.  Recaudación  en  período  voluntario  y  ejecutivo. 
Recaudación  en  periodo  ejecutivo:  El  procedimiento  de  apremio  (I).  Carácter  del 
procedimiento  de  apremio,  concurrencia  de  procedimientos  y  suspensión  del 
procedimiento de apremio.
Tema 33.  El procedimiento de apremio (II): Sus fases; embargo, concurrencia de 
embargos y anotación del embargo en el Registro de la Propiedad. Enajenación de 
bienes embargados. Tercerías. Actuación de la Hacienda Pública en procedimientos 
concursales y otros procedimientos de ejecución. Procedimiento frente a responsables y 
sucesores.
Tema 34.  Revisión de actos en vía administrativa. Procedimientos especiales de 
revisión: Revisión de actos nulos de pleno derecho; declaración de lesividad de actos 
anulables; revocación; rectificación de errores; devolución de ingresos indebidos. El 
recurso  de  reposición:  Objeto;  naturaleza;  procedimiento;  su  relación  con  las 
reclamaciones económico-administrativas.
Tema 35.  Reclamaciones económico-administrativas: Naturaleza. Ámbito y actos 
susceptibles de reclamación. Órganos de resolución: Su composición, competencia y 
funcionamiento. Los interesados en el procedimiento económico-administrativo. Cuantía 
y acumulación de reclamaciones. Suspensión del acto impugnado.
Tema  36.  Procedimiento  general  económico-administrativo:  Normas  comunes. 
Procedimiento  en  única  o  primera  instancia:  iniciación;  tramitación;  terminación. 
Procedimiento abreviado ante órganos unipersonales. s
Tema  37.  Recursos  contra  las  resoluciones  de  los  Tribunales  económico-  oe.
administrativos.  Recurso  de  anulación;  recurso  de  alzada  ordinario;  recurso  w.
extraordinario de alzada para la unificación de criterio; recurso extraordinario para la  504ww
unifiTceamciaó n3 d8e.  doImctpriuneas; troe csuorsbore e xlatr aRoerdnitnaa rdioe  dlea sre vPiseirósno.n Rase cFuríssioc adse.  eHjeeccuhcoió nim. ponible.
iSmupjeotnoisb lpea.sivos. Régimen de la unidad familiar. Regímenes de determinación de la base  BOE-A-cable e
Tema  39.  La  base  imponible  en  el  Impuesto  sobre  la  Renta  de  las  Personas 
Físicas: referencia a las diversas fuentes de renta gravable. Base liquidable y cuota 
tributaria.
Tema 40.  Gravamen autonómico y gestión del Impuesto sobre la Renta de las 
Personas Físicas. El Impuesto sobre la Renta de los no Residentes. Referencia a la 
imposición sobre el patrimonio.
Tema 41.  Impuesto sobre Sociedades. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Período 
impositivo y devengo del impuesto. Base imponible: reglas de valoración e imputación 
temporal.
Tema 42.  Deuda tributaria del Impuesto sobre Sociedades. Regímenes especiales. 
Gestión del Impuesto.
Tema 43.  Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Hecho Imponible. Sujetos 
pasivos y responsables. Base imponible y base liquidable. La tarifa: idea general. La 
deuda tributaria. Devengo y prescripción. Normas especiales. Gestión del impuesto.
Tema 44.  Impuesto sobre el Valor Añadido. Naturaleza. Hecho imponible. Aspectos 
básicos de las exenciones. La base imponible. Sujetos pasivos y responsables del 
Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido;  la  repercusión  del  Impuesto.  Tipo  impositivo. 
Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto.
Tema  45.  Impuesto  sobre  Transmisiones  Patrimoniales  y  Actos  Jurídicos 
Documentados.  Aspectos  fundamentales  de  las  tres  modalidades:  Transmisiones 
Patrimoniales, Operaciones Societarias y Actos Jurídicos Documentados. Disposiciones 
comunes.
Tema 46.  Impuestos Especiales. Naturaleza y función. Los Impuestos Especiales 
de  Fabricación:  Impuestos  Especiales  sobre  el  Alcohol  y  las  Bebidas  Alcohólicas; 
Impuesto sobre Hidrocarburos; Impuesto sobre las Labores del Tabaco. El Impuesto 
Especial sobre Determinados Medios de Transporte. El Impuesto Especial sobre el 
Carbón. Impuesto sobre la Electricidad.
Tema 47.  Las tasas: Naturaleza; normas básicas de su régimen jurídico; principales 
supuestos. Los precios públicos. Los aranceles de los funcionarios públicos.
Tema  48.  Los  derechos  de  aduanas.  El  Arancel  Aduanero  Común.  Impuestos 
aduaneros.  Hecho  imponible,  devengo,  sujetos  pasivos  y  extinción.  Los  regímenes 
aduaneros  económicos.  Las  zonas  francas  y  los  depósitos  francos.  Contrabando: 
Evolución de la legislación sobre la materia. Infracciones administrativas en materia de 
contrabando.
Tema 49.  Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas. Principios 
generales. El Consejo de Política Fiscal y Financiera. Recursos de las Comunidades 
Autónomas.  Fondo  de  Compensación  Interterritorial.  Mecanismos  adicionales  de 
financiación para las Comunidades Autónomas.
Tema 50.  El poder tributario de las Comunidades Autónomas: Límites. Tributos 
propios. Tributos cedidos por el Estado. La Ley de Cesión. Alcance de la Cesión. 
Participación en tributos estatales no cedidos.
Tema 51.  La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen foral: País 
Vasco  y  Navarra.  Especialidades  del  régimen  tributario  de  estas  Comunidades 
Autónomas. Las Juntas Arbitrales: objeto y procedimiento. El régimen económico-fiscal 
de Canarias.
Tema 52.  Haciendas Locales. Recursos. Tributos: Normas Generales. Imposición y 
ordenación. Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Regímenes especiales: 
particular referencia a Ceuta y Melilla. Mecanismos adicionales de financiación para las  s
Corporaciones Locales. oe.
Tema  53.  Los  tributos  propios  de  los  municipios.  El  impuesto  sobre  bienes  w.
inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. Referencia a otros impuestos  504ww
municipales. Otros recursos de los municipios. Recursos de las provincias.
Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos 
de Control Externo
Tema 1.  El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El Tribunal de Cuentas en 
la Constitución de 1978. Funciones del Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley 
Orgánica reguladora y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. La potestad 
reglamentaria del Tribunal de Cuentas. Derecho supletorio. La función consultiva limitada 
del Tribunal de Cuentas.
Tema 2.  Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones del Presidente, del 
Pleno y de la Comisión de Gobierno. La Sección de Fiscalización: funciones y estructura. 
La Sección de Enjuiciamiento: funciones y Estructura. Los miembros del Tribunal de 
Cuentas: designación y status. La Fiscalía y la Secretaria General: funciones que les 
corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal y otros Órganos que actúan en el mismo: 
El Interventor, el Gabinete Técnico y el Servicio Jurídico del Estado. Comisionados.
Tema 3.  El personal al servicio del Tribunal de Cuentas: su Estatuto. El personal 
funcionario: el Cuerpo Superior de Letrados, el Cuerpo Superior de Auditores, el Cuerpo 
Técnico de Auditoría y Control Externo y los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos y 
Escalas de las Administraciones Públicas y de la Seguridad Social al servicio del Tribunal 
de Cuentas. El personal contratado, con especial referencia al personal laboral y al 
Convenio Colectivo entre el Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y 
la Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y la oferta de empleo 
público del Tribunal de Cuentas. Régimen general de la relación de servicio en el 
Tribunal de Cuentas.
Tema 4.  El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales. Naturaleza de la relación y 
Órganos de comunicación. La Comisión Mixta Congreso Senado para las Relaciones 
con el Tribunal de Cuentas: composición y funciones. Líneas generales de la tramitación 
de  los  informes  o  memorias,  mociones  y  notas.  Los  conflictos  que  afectan  a  las 
competencias  o  atribuciones  del  Tribunal  de  Cuentas.  La  autonomía  financiera  del 
Tribunal de Cuentas: Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 5.  La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas: contenido. El control de 
legalidad,  eficiencia,  economía  y  de  otros  principios  orientadores  de  la  actividad 
económico-financiera  del  sector  público:  su  significado  y  alcance.  Ámbito  subjetivo. 
Rendición de cuentas al Tribunal: Entidades y personas obligadas. Plataformas para la 
rendición de cuentas y remisión de documentación de contratos al Tribunal de Cuentas. 
Técnicas aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial referencia a las 
de Auditoría Pública. Utilización por el Tribunal de documentos e informes de otros 
controles de la actividad económico-financiera pública. El deber de colaboración con el 
Tribunal de Cuentas: alcance, formalización y medidas para exigir su cumplimiento.
Tema 6.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (I): Naturaleza y 
caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal 
de  Cuentas.  Desenvolvimiento  de  los  procedimientos  fiscalizadores.  Examen  del 
procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración del Tribunal de 
Cuentas sobre la Cuenta General del Estado. Contenido y concepto. Su tramitación 
parlamentaria.
Tema 7.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (II). Examen de los 
procedimientos  fiscalizadores  relativos:  A)  A  cuentas  generales  y  parciales  de  las 
Entidades del sector público y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o 
ayudas públicas, B) A expedientes referentes a los contratos celebrados por las diversas 
Entidades del sector público, C) A los expedientes de modificaciones presupuestarias, y  e.
D) A la situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás Entidades públicas. w.b
Tema 8.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (III). El control de la  504ww
adcet ilvoids apda reticdoonsó mpoiclíoti-cfoinsa nyc liaesra f udned alocsio pnaerst idyo ass poocliíaticcioosn.e sF ivniannccuilaacdiaósn  ap úlobslic ma iys mporisv.a dLaa 
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contabilidad  de  las  formaciones  políticas  sometidas  a  fiscalización  del  Tribunal  de
Cuentas. La fiscalización de la contabilidad electoral en la Ley Orgánica del Régimen 
Electoral  General,  con  especial  mención  al  concepto  de  gastos  electorales,  a  la 
contabilidad electoral y a la adjudicación de subvenciones. El deber de colaboración con 
el Tribunal de Cuentas. El régimen sancionador atribuido al Tribunal de Cuentas.
Tema 9.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (IV). Terminación de 
los procedimientos fiscalizadores. Los resultados de la función fiscalizadora: los Informes 
o Memorias. Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las mociones y 
notas. Procedimiento de elaboración y aprobación. Su remisión a las Cortes Generales y 
a  las  Asambleas  Legislativas  de  las  Comunidades  Autónomas,  así  como  a  otros 
órganos. Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta para las 
Relaciones con el Tribunal de Cuentas.
Tema 10.  La Memoria anual del Tribunal de Cuentas: Examen particularizado de su 
naturaleza, contenido y procedimiento. Los Informes anuales sobre la actividad de las 
Comunidades Autónomas sin órgano de control externo y con órgano de control externo.
Tema 11.  Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (I): Las normas 
técnicas. Breve referencia a las normas ISSAI-ES.
Tema 12.  Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (II): las normas de 
procedimiento.  Breve  referencia  a  los  manuales  de  procedimientos  del  Tribunal  de 
Cuentas.
Tema  13.  La  función  de  enjuiciamiento  de  la  responsabilidad  contable.  La 
responsabilidad contable: concepto, naturaleza y clases. Elementos subjetivos, objetivos 
y  causales.  Responsabilidad  contable  y  responsabilidad  civil.  La  responsabilidad 
contable en la vía administrativa: Supuestos, procedimientos y recursos.
Tema  14.  La  Jurisdicción  contable  (I).  Concepto  y  naturaleza.  La  jurisdicción 
contable en la Constitución Española de 1978. Extensión y límites de la Jurisdicción 
contable. Órganos de la Jurisdicción contable: Competencia. Abstención y recusación. 
Conflictos  que  se  susciten  entre  los  órganos  de  la  jurisdicción  contable  y  la 
Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio jurisdiccional.
Tema  15.  La  Jurisdicción  contable  (II).  Actuaciones  previas  a  la  exigencia  de 
responsabilidad  contable:  la  pieza  separada  y  la  instrucción  del  procedimiento  de 
reintegro por alcance: naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el 
procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes. Denuncia pública y 
acción  popular.  Pretensiones  de  las  partes:  Objeto  y  requisitos.  Pluralidad  de 
pretensiones. Acumulación: Supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 16.  La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a los procedimientos de la 
Jurisdicción  contable.  Cuestiones  incidentales.  Sustanciación.  Subsanación  de 
requisitos:  plazos.  Embargo  preventivo.  El  juicio  de  cuentas.  Actos  previos  a  la 
presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. Sentencia: 
contenido.
Tema 17.  La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de reintegro por alcance. 
Casos en que procede. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y 
contestación. Alegaciones. Prueba. La sentencia: Contenido. Expediente de cancelación 
de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el procedimiento. Auto resolutorio: 
Contenido. Formas de terminación de los procedimientos sin sentencia. Recursos contra 
providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema  18.  Los  Órganos  de  Control  Externo  de  las  Comunidades  Autónomas. 
Creación, organización y competencias de cada uno de ellos. El ejercicio de la función 
fiscalizadora por los Órganos de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas  s
con  los  Órganos  de  Control  Externo  de  las  Comunidades  Autónomas:  Principios  oe.
informadores. Encomienda y delegación de funciones del Tribunal en los Órganos de  w.
Control Externo. 504ww
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Estados miembros. El personal a su servicio.
Tema 20.  Los Órganos de control externo en el Derecho comparado, con especial 
referencia a los de Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos de América. 
Analogías y diferencias con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 21.  La participación internacional del Tribunal de Cuentas de España. La 
organización  internacional  de  entidades  fiscalizadora  superiores  (INTOSAI).  La 
organización de las entidades fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras 
organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos internacionales 
y otras actividades en que interviene el Tribunal de Cuentas.
ANEXO IV
Programa de las pruebas de ingreso en el Cuerpo Superior de Auditores del 
Tribunal de Cuentas
Temario primer ejercicio
Derecho Civil y Mercantil
Tema 1.  Las fuentes del Derecho en general y, en especial, en el sistema jurídico 
positivo español. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia general y límites en el 
tiempo y en el espacio. Eficacia constitutiva del derecho.
Tema 2.  La persona, concepto y clases. Persona individual. Capacidad. Persona 
jurídica. Representación. Derecho de familia: los regímenes económicos del matrimonio.
Tema  3.  El  objeto  del  Derecho.  Hecho,  acto  y  negocio  jurídico.  Elementos 
esenciales.
Tema  4.  Los  derechos  reales.  Concepto,  caracteres  y  clases.  El  derecho  de 
propiedad. Contenido. Adquisición y pérdida del dominio. El Registro de la propiedad.
Tema 5.  La posesión. La comunidad de bienes. El usufructo. Derechos reales de 
garantía. Hipoteca. La prenda. Hipoteca mobiliaria. Prenda sin desplazamiento.
Tema  6.  La  obligación.  Concepto,  fuentes  y  estructura.  Clasificaciones. 
Cumplimiento normal de las obligaciones: el pago. Cumplimiento anormal. Prueba de las 
obligaciones.
Tema  7.  El  contrato.  Elementos  y  requisitos.  Sistemas  de  contratación. 
Clasificaciones. Generación, perfección y consumación del contrato. Contrato preliminar. 
Contrato  de  opción.  Ineficacia  de  los  contratos.  Confirmación.  Interpretación  de  los 
contratos.
Tema 8.  Contrato de compraventa. El arrendamiento. El préstamo. El precario. El 
depósito. El secuestro. La fianza.
Tema 9.  La sucesión mortis causa. La herencia. Heredero y legatario. Aceptación y 
repudiación de la herencia. La sucesión testamentaria. El testamento: clases. Institución 
de herederos. La sucesión intestada. Sustitución. Legados.
Tema  10.  Influencia  del  tiempo  en  las  relaciones  jurídicas.  Prescripción  y 
caducidad.
Tema 11.  El derecho Mercantil. Los actos de comercio. Las fuentes del derecho 
Mercantil.  La  Empresa  mercantil.  Naturaleza  jurídica.  El  empresario  individual. 
Capacidad de obrar mercantil.
Tema 12.  La contabilidad mercantil. Normas sobre la contabilidad. Obligaciones 
formales y materiales. Valor probatorio de los libros de contabilidad. Las sanciones en 
materia contable. Las cuentas consolidadas. La auditoría de cuentas. s
Tema  13.  Las  sociedades  mercantiles.  El  contrato  de  sociedad.  La  sociedad  oe.
irregular. Nacionalidad de las sociedades. w.
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sociedades.
Tema 15.  Sociedades de capital (II). Escritura y registro La nulidad de la sociedad. 
Las aportaciones sociales. Participaciones sociales y acciones. Emisión de obligaciones.
Tema  16.  Sociedades  de  capital  (III).  La  junta  general.  Competencia.  Clases. 
Adopción de acuerdos. Impugnación de acuerdos. La administración de la sociedad de 
capital. Los administradores: deberes y responsabilidad. Modificación de los estatutos 
sociales. Aumento y reducción de capital.
Tema 17.  Sociedades de capital (IV). Las cuentas anuales. La memoria. El informe 
de gestión. Verificación, aprobación, depósito y publicidad de las cuentas anuales.
Tema  18.  Sociedad  Nueva  Empresa.  Sociedad  anónima  europea.  Sociedades 
anónimas  cotizadas.  La  unión  o  concentración  de  empresas.  Las  sociedades 
cooperativas.
Tema  19.  El  proceso  extintivo  de  las  sociedades  mercantiles.  Régimen  de  las 
modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles. Transformación. Fusión. 
Escisión. Cesión global de activo y pasivo.
Tema 20.  Las obligaciones y los contratos mercantiles. La prescripción en Derecho 
Mercantil. La representación mercantil. La cesión del contrato. Contrato de comisión. El 
contrato de agencia. El Agente de Aduanas.
Tema 21.  El concurso (I). Presupuesto subjetivo y objetivo. El auto de declaración 
de concurso. Efectos sobre los acreedores, los créditos y los contratos. Determinación 
de la masa activa. Las acciones de reintegración patrimonial. El acuerdo extrajudicial de 
pagos.
Tema  22.  El  concurso  (II).  La  masa  pasiva  y  los  créditos  contra  la  masa: 
clasificación y pago. El convenio: contenido y sus efectos. Efectos de la apertura de la 
fase de liquidación. Las causas de conclusión del concurso y su reapertura: efectos. La 
calificación del concurso.
Tema 23.  Valores mobiliarios. Valores negociables. Títulos valores. La letra de 
cambio. Concepto y función económica. Creación de la letra: capacidad cambiaria y 
representación; requisitos formales. La aceptación. El endoso. El aval. Vencimiento y 
pago de la letra. Acciones y excepciones cambiarias. El cheque. El pagaré.
Tema 24.  La propiedad industrial. Patentes y Marcas. La protección de la propiedad 
industrial. La Oficina de Patentes y Marcas. La protección internacional.
Economía General y Empresa
Tema 1.  Evolución de la economía española. La convergencia nominal y el ingreso 
en la Unión Europea. El proceso de consolidación fiscal previo y posterior al ingreso de 
España en la Unión Monetaria Europea. Perspectivas actuales y convergencia real.
Tema 2.  El sector primario español. La política agrícola de la Unión Europea y 
España. Sector pesquero. Política comunitaria de pesca y sus repercusiones.
Tema 3.  El sector industrial. Evolución de la industria española. Política industrial de 
la Unión Europea y su incidencia sectorial: siderurgia, naval, etc. El sector energético.
Tema 4.  Sector servicios. Evolución de los servicios en España. La infraestructura 
de transporte y las redes transeuropeas. El comercio interior.
Tema  5.  El  sector  exterior.  La  balanza  de  pagos:  concepto  y  componentes, 
funcionamiento y saldos.
Tema 6.  Instituciones económicas internacionales: FMI, Organización Mundial del 
Comercio, OCDE, Banco Mundial, Bancos Regionales de Desarrollo.
Tema  7.  Fuentes  estadísticas  españolas.  Características,  limitaciones  y  s
armonización en el ámbito comunitario. e.
Tema  8.  Estructura  regional.  Comunidades  Autónomas.  Desarrollo  regional.  La  w.
solidaridad interregional. Política regional de la Unión Europea. 504ww
gastToe nmaac i9o.n alM. Pargondituucdteos n aacgiroengaald barsu tboá ys ipcraosd: uPcrtoo dnuacctoio nnaalc nioentoa.l , Rceonntsau nmaoc ioen ianlv ye rrseiónnta, 
udnisap oenciobnleo.m Eíla f laubjoie crtiarc.ular de la renta y el producto. Contabilidad de la renta nacional en  BOE-A-cable e
Tema 10.  Modelos de determinación de la renta en una economía cerrada. El 
modelo clásico: Neutralidad. El modelo keynesiano: comportamiento a corto y largo 
plazo. La nueva macroeconomía clásica: expectativas racionales y vaciado continuo de 
los mercados.
Tema 11.  Un modelo de determinación de la renta en una economía abierta: La 
cuenta  corriente  y  el  equilibrio  del  mercado  productivo.  La  cuenta  del  capital  y  el 
equilibrio  de  la  balanza  de  pagos.  El  ajuste  de  la  balanza  de  pagos  y  la  política 
monetaria. Plan de acción para ajustar la balanza de pagos.
Tema  12.  La  política  monetaria  y  la  política  fiscal  ante  las  situaciones  de 
desequilibrio en una economía abierta. Retardo y coordinación.
Tema 13.  La inflación. Conceptos y clases. La inflación de demanda. La inflación de 
costes. El proceso inflacionista. Efectos de la inflación.
Tema  14.  Economía  del  bienestar:  óptimo  económico,  bienes  públicos  y 
externalidades. Teoría de la elección colectiva. Teoría de la regulación, la liberalización 
de sectores económicos.
Tema 15.  Teoría de los ciclos económicos: ciclos nominales y reales.
Tema  16.  La  empresa  y  su  marco  institucional  La  empresa  y  el  mercado:  La 
actividad  comercial  en  la  empresa  y  el  sistema  económico.  La  planificación  en  la 
empresa. Establecimiento de objetivos. La dimensión de la planificación. El proceso de 
planificación.
Tema  17.  Sistemas  de  control  en  la  Empresa.  Concepto  y  elementos.  Los 
principales sistemas de control. La integración de la planificación y el control.
Tema  18.  La  estructura  económico-financiera  de  la  empresa.  Las  fuentes  de 
financiación de la empresa. Equilibrio entre inversiones y financiaciones. El fondo de 
maniobra.
Tema  19.  Los  métodos  clásicos  de  valoración  y  selección  de  proyectos  de 
inversión.  Método  de  valor  capital.  Método  de  la  tasa  de  retorno.  El  período  de 
maduración: Concepto y cálculo.
Tema 20.  La financiación interna o autofinanciación. La amortización. Causas de la 
depreciación. La función financiera de las amortizaciones. Métodos de amortización. La 
financiación de la empresa. La emisión de valores. El crédito a largo, medio y corto 
plazo. El endeudamiento permanente.
Tema 21.  La estructura financiera óptima de la empresa y la política de dividendos. 
Endeudamiento y rentabilidad financiera. La valoración externa de la empresa. Método 
para determinar el valor global de la empresa.
Tema 22.  Los grupos empresariales. Modelos de organización, gestión y control. 
Las  empresas  multinacionales.  Evolución  y  causas  de  aparición.  Estructura  de  las 
mismas. Características fundamentales de su gestión.
Tema 23.  La empresa pública. Concepto. Objetivos de la empresa pública. Efectos 
macroeconómicos. Características fundamentales de su gestión. El sistema de control de 
la empresa pública. La financiación de la empresa pública. Metodología. Las fuentes de 
financiación externas. La estructura financiera.
Temario quinto ejercicio
Derechos Constitucional, Administrativo y Laboral
Tema  1.  La  Constitución  Española  de  1978.  Características.  Estructura.  Los 
derechos fundamentales y libertades públicas. Derechos y libertades. Los principios  e.e
rectores de la política económica y social. Las garantías y la suspensión de los derechos  b
y libertades. La reforma constitucional. 504ww
RegTeenmciaa  y2 .la  tLuate lCa.o Lroonsa p. oEdel rRese yd:e ls Ru epyo. sEilc rióenfr ecnodnos.titucional. El orden sucesorio. La
CámTaermasa.  3E.l  fuLnacsi oCnaomrteiesn tGoe dnee ralales sC. oCrotems.p oLsai ceiólanb oy rafucniócnio dnee sl.a sL oles ymesie ym blorso st radtea dloass 
internacionales. El Defensor del Pueblo.
Tema 4.  El Gobierno: composición y funciones. Los miembros del Gobierno. El 
Gobierno y la Administración. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La 
disolución de las Cámaras.
Tema  5.  El  Poder  Judicial.  El  Ministerio  Fiscal.  El  Tribunal  Constitucional: 
organización y funciones. El bloque de constitucionalidad. Recursos y procesos ante el 
Tribunal Constitucional.
Tema  6.  Los  ordenamientos  de  las  Comunidades  Autónomas.  Concepto  y 
naturaleza de los Estatutos de Autonomía. Distribución de competencias entre el Estado 
y  las  Comunidades  Autónomas.  Leyes  marco,  de  transferencia  o  delegación  y  de 
armonización.
Tema 7.  La Administración local. El principio de autonomía local. Relación del 
ordenamiento  local  con  el  autonómico  y  el  estatal.  Clases  de  entidades  locales: 
competencias y organización.
Tema 8.  La Administración y el Derecho Administrativo Las fuentes del Derecho 
Administrativo. La Ley. Los Decretos-leyes. La delegación legislativa.
Tema 9.  La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento. 
Clases.  Eficacia  de  los  Reglamentos.  Actos  administrativos  generales,  circulares  e 
instrucciones.
Tema  10.  El  sector  público  institucional.  Organización  y  funcionamiento. 
Organismos públicos estatales: organismos autónomos estatales y entidades públicas 
empresariales de ámbito estatal. Autoridades administrativas independientes de ámbito 
estatal. Sociedades mercantiles estatales. Los consorcios. Las fundaciones del sector 
público estatal. Los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal. 
Las Agencias estatales.
Tema 11.  Las potestades administrativas. El principio de legalidad. La actividad 
administrativa discrecional. La autotutela administrativa. La desviación de poder.
Tema 12.  Los actos jurídicos de la Administración General del Estado. El acto 
administrativo. Elementos. Forma. Clases. La invalidez de los actos administrativos: 
nulidad  de  pleno  derecho  y  anulabilidad.  Los  actos  administrativos  irregulares. 
Convalidación, conservación y conversión. La revisión de oficio y la revocación de los 
actos administrativos.
Tema 13.  Eficacia de los actos administrativos. La notificación y publicación de los 
actos administrativos. La suspensión de efectos del acto administrativo. La ejecución 
forzosa y especial referencia a la vía de apremio. El silencio administrativo.
Tema 14.  El procedimiento administrativo común: concepto, principios y clases. Las 
partes  en  el  procedimiento.  Iniciación,  ordenación  e  instrucción.  La  terminación  del 
procedimiento: formas.
Tema  15.  Los  recursos  administrativos:  concepto  y  clases.  Procedimiento  de 
tramitación y resolución de los recursos administrativos. La jurisdicción contencioso-
administrativa.  Extensión  y  límites.  Las  partes  del  procedimiento.  La  sentencia. 
Recursos.
Tema  16.  La  posición  jurídica  del  administrado.  Las  situaciones  favorables  y 
desfavorables del administrado. El interesado. Los derechos del interesado.
Tema  17.  La  Administración  General  del  Estado:  estructura  y  principios  de 
organización y funcionamiento. Órganos superiores y órganos directivos. La organización 
administrativa central y periférica. La administración consultiva: el Consejo de Estado.
Tema 18.  Contratación administrativa (I). Ámbito subjetivo de la Ley de Contratos 
del Sector Público: sector público, Administraciones públicas y poderes adjudicadores.  s
Ámbito objetivo de aplicación: contratos administrativos y contratos sujetos a regulación  oe.
armonizada. Órganos competentes en materia de contratación: órganos de contratación  w.
y  órganos  de  asistencia.  Capacidad,  prohibiciones  para  contratar  y  solvencia  del  504ww
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valor estimado del contrato. Especialidades en la preparación del contrato de obras: el 
proyecto y el replanteo.
Tema  20.  Contratación  administrativa  (III).  La  adjudicación  del  contrato: 
procedimientos y criterios de adjudicación. La publicidad de las licitaciones: Publicidad 
en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  y  en  «Diario  Oficial  de  la  Unión  Europea»,  la 
Plataforma de Contratación y el Perfil de Contratante. La adjudicación y la formalización 
del contrato. La racionalización técnica de la contratación: Acuerdos marco, sistemas 
dinámicos de adquisición, las centrales de contratación. El recurso especial en materia 
de contratación.
Tema 21.  Contratación administrativa (IV). Los efectos del contrato. El pago del 
precio: el procedimiento para el reconocimiento de obligaciones en la contratación de las 
Administraciones Públicas. La revisión de precios. Las prerrogativas de la Administración 
en los contratos administrativos. La modificación de los contratos. Extinción del contrato: 
recepción y resolución de los contratos administrativos. La cesión y subcontratación del 
contrato. Especialidades del contrato de obras, de suministros y de servicios. Régimen 
aplicable a los contratos privados de la Administración.
Tema 22.  La noción de servicio público. Los modos de gestión de servicio público. 
El contrato de concesión de servicios. El contrato de servicios. El contrato de concesión 
de obras públicas. Encargo a medios propios.
Tema  23.  Los  convenios.  Relaciones  interadministrativas.  Relaciones  de 
cooperación:  especial  referencia  a  la  Conferencia  de  Presidentes,  Conferencias 
Sectoriales,  Comisiones  Sectoriales,  Comisiones  Bilaterales  de  Cooperación  y 
Comisiones  Territoriales  de  Coordinación.  Relaciones  electrónicas  entre  las 
Administraciones.
Tema  24.  Subvenciones:  concepto,  naturaleza  y  clasificación.  Reparto  de 
competencias para regular y conceder subvenciones entre el Estado y las Comunidades 
Autónomas. El procedimiento de concesión y pago. Justificación. Reintegro. Infracciones 
administrativas en materia de subvenciones. El delito subvencional.
Tema 25.  Patrimonio de las Administraciones Públicas (I): concepto y clasificación. 
Bienes de dominio público y bienes patrimoniales: concepto legal y principios relativos a 
los  mismos.  El  Patrimonio  del  Estado:  concepto  y  competencias.  Adquisición  y 
enajenación de bienes y derechos. Inventario patrimonial y régimen registral.
Tema 26.  Patrimonio de las Administraciones Públicas (II): régimen de facultades y 
prerrogativas  administrativas  para  la  protección  y  defensa  del  Patrimonio  de  las 
Administraciones Públicas. Afectación, desafectación y mutaciones de destino de los 
bienes y derechos de las Administraciones Públicas. Adscripción y desadscripción. Uso y 
explotación de los bienes y derechos. Gestión patrimonial: adquisición a título oneroso, 
arrendamiento  de  inmuebles,  conservación,  enajenación  y  gravamen  y  permuta  de 
bienes y derechos.
Tema 27.  La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria de la administración. 
El procedimiento de expropiación. Valoración del justiprecio. La reversión de los bienes y 
derechos expropiados.
Tema  28.  La  responsabilidad  de  la  Administración  y  de  sus  autoridades  y 
funcionarios: clases. Principios y procedimientos de reclamación. La responsabilidad de 
la Administración de Justicia, del Poder Legislativo y del Tribunal Constitucional.
Tema  29.  El  sistema  de  conflictos  en  la  Administración  pública  y  la  Justicia: 
conflictos  jurisdiccionales,  conflictos  y  cuestiones  de  competencia  y  conflictos  de 
atribuciones. Conflictos constitucionales de competencia y de atribuciones. s
Tema  30.  La  función  pública  (I):  Régimen  jurídico  y  naturaleza  de  la  relación  oe.
funcionarial. El personal al servicio de las Administraciones Públicas: clases. Adquisición  w.
y pérdida de la condición de funcionario. Provisión de puestos de trabajo y promoción  504ww
profTeesmionaa l.3 S1.i tuaLcai onfuensc aiódnm inpiúsbtrlaictaiv a(sI.I):  Derechos  y  deberes  del  personal  de  las
Administraciones Públicas. Retribuciones de los Altos Cargos y de los funcionarios:
conceptos  retributivos.  Las  indemnizaciones  por  razón  del  servicio.  El  régimen  de 
incompatibilidades. El régimen disciplinario de la función pública.
Tema 32.  La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa: principios y 
contenido. Derecho de acceso a la información pública. El código de buen gobierno de 
los altos cargos de las Administraciones Públicas: principios, infracciones y sanciones. El 
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Regulación de los conflictos de intereses de 
los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del 
Estado.
Tema  33.  Normativa  reguladora  de  la  Administración  electrónica.  La  Ley  del 
Procedimiento Administrativo Común. La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. El 
Esquema Nacional de Seguridad y el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el 
ámbito de la Administración Electrónica. La Ley reguladora de determinados aspectos de 
los servicios electrónicos de confianza. La Ley Orgánica de Protección de datos y 
garantías de los derechos digitales.
Tema 34.  El Derecho del trabajo. Características. Principios constitucionales. Las 
fuentes del Ordenamiento laboral. Especial referencia a los Convenios Colectivos. El 
convenio único de la Administración.
Tema 35.  El contrato de trabajo. Partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las 
prestaciones del trabajador y del empresario. Modificación, suspensión y extinción del 
contrato de trabajo. Modalidades del contrato de trabajo.
Tema 36.  La negociación colectiva y el procedimiento negocial. Participación y 
régimen de representación del personal. Las peculiaridades en la Administración General 
del Estado, con especial referencia a los requisitos para la determinación o modificación 
de las retribuciones del personal laboral.
Tema 37.  La Seguridad Social. El régimen general y los regímenes especiales. La 
acción protectora de la Seguridad Social.
Tema 38.  El Régimen de clases pasivas. Ámbito de cobertura. Procedimiento de 
jubilación.  Procedimiento  de  reconocimiento  de  la  pensión.  Clases  de  pensiones. 
Determinación del importe de las pensiones y límite máximo.
Tema 39.  Políticas de Igualdad de Género: la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de 
marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres. Políticas contra la Violencia de 
Género: la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral 
contra  la  Violencia  de  Género.  Políticas  dirigidas  a  la  atención  de  personas  con 
discapacidad y/o dependientes: la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la 
Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia.
Hacienda Pública, Teoría y Técnica Presupuestaria y de la Gestión Pública
Tema  1.  El  sector  público:  delimitación,  análisis  cuantitativo  y  comparaciones 
internacionales. Causas del crecimiento del gasto público. El debate sobre la dimensión 
del sector público.
Tema 2.  La actividad financiera del sector público: fines del sector público: La 
asignación  de  recursos.  La  redistribución  de  la  renta.  La  estabilidad  y  crecimiento 
económico.
Tema 3.  Provisión de bienes público indivisibles: los gastos públicos en España en 
políticas  de  Defensa,  Seguridad  Ciudadana,  Justicia  y  Relaciones  Exteriores. 
Comparaciones internacionales.
Tema 4.  Las nuevas formas de redistribución de la renta. Los gastos públicos en  s
España  en  políticas  de  Sanidad  y  Educación.  Los  gastos  públicos  en  España  en  e.
infraestructuras e I+D+I. Comparaciones internacionales. w.
Tema 5.  Las políticas públicas. Las políticas del bienestar social: los gastos del  504ww
pSriostteemccaió nd ed ell ad eSseemguprliedoa.d L aSso dceiaml: ásp rpeosltíaticciaosn edse  pcroontetrcibcuiótniv asso ciya l:n doe pceonndterinbcuitaiv, afas.m iLliaa 
ye ns eEcstpoareñsa .de especial protección, El tratamiento de la igualdad y la violencia de género  BOE-A-cable e
Tema 6.  El gasto público en España: Análisis funcional y cuantitativo del gasto en 
los Presupuestos Generales del Estado: Servicios públicos básicos. Actuaciones de 
protección y promoción social y producción de bienes públicos de carácter preferente. 
Actuaciones de carácter económico. Actuaciones de carácter general.
Tema 7.  Teoría del Presupuesto: Justificación, concepto y naturaleza. Tipos de 
presupuestos. El presupuesto clásico: Principios políticos, económicos y contables. Crisis 
del presupuesto clásico.
Tema 8.  El presupuesto como elemento compensador de la actividad económica. 
Efectos discrecionales y automáticos del presupuesto: los estabilizadores automáticos, 
definición y funcionamiento.
Tema 9.  El informe económico. El presupuesto consolidado del sector público. El 
presupuesto en términos de contabilidad nacional. El presupuesto monetario.
Tema 10.  Nuevos sistemas presupuestarios. Problemática actual. Insuficiencia del 
presupuesto tradicional. La gestión presupuestaria por objetivos: Metodologías, modelos 
presupuestarios y derecho positivo.
Tema 11.  Selección de proyectos de gasto público. Fundamentos de la evaluación 
de proyectos. Costes, beneficios, tasas y reglas de decisión. Los aspectos distributivos 
en la selección de proyectos.
Tema 12.  Distribución formal y material de los costes públicos. Principios generales 
de la imposición. Beneficio y capacidad de pago como criterios de distribución. La 
incidencia impositiva. Costes implícitos de la imposición: Imposición óptima. Exceso de 
gravamen e imposición óptima.
Tema 13.  Los ingresos públicos y la imposición. Criterios de clasificación de los 
ingresos públicos. El impuesto: Concepto y elementos integrantes. Principales figuras 
impositivas.
Tema 14.  Imposición sobre la renta de las personas físicas: Concepto y naturaleza. 
Capacidad de pago, concepto fiscal de renta y base imponible. Unidad contribuyente y 
alternativas en su configuración. Las tarifas y sus problemas.
Tema  15.  Imposición  sobre  el  patrimonio  y  la  riqueza.  Imposición  sobre  el 
patrimonio  neto.  Imposición  sobre  sucesiones  y  donaciones.  Imposición  sobre 
transmisiones patrimoniales onerosas.
Tema  16.  Imposición  sobre  sociedades:  Concepto  y  características  de  esta 
imposición.  Base  imponible:  problemas  y  alternativas  de  determinación.  Tipos  de 
gravamen, integración e incidencia.
Tema 17.  Imposición personal sobre el gasto: Concepto y antecedentes. Elementos 
esenciales  de  esta  imposición.  La  imposición  general  sobre  ventas:  Concepto  y 
clasificación. Impuestos plurifásicos o monofásicos sobre ventas. La imposición sobre el 
valor añadido.
Tema 18.  Imposición sobre consumos específicos. Asignación y distribución en las 
accisas. Valoración actual de estos impuestos. Imposición sobre el comercio exterior.
Tema 19.  Precios, tasas y contribuciones especiales. Empresa pública y fijación 
pública de precios. Las tasas: Concepto y clasificación. Las contribuciones especiales.
Tema 20.  La Deuda Pública y la creación de dinero. Concepto, clases y naturaleza 
de la Deuda Pública. Administración de la Deuda Pública y análisis de su incidencia. 
Creación de dinero y señoreaje.
Tema  21.  Los  distintos  niveles  de  la  Hacienda  Pública.  Distribución  de 
competencias y modelos de financiación. Las subvenciones intergubernamentales. La 
Hacienda Pública internacional. s
Tema  22.  El  Déficit  presupuestario  y  sus  clases.  Impacto  económico  de  su  oe.
financiación.  Déficit  y  superávit  primario.  Déficit  estructural  y  déficit  observado:  sus  w.
interrelaciones.  Privatización  de  activos  públicos.  La  inflación  como  una  forma  de  504ww
impoTseimciaó n2.3.  Cambios en la gestión pública: de la dirección por objetivos al concepto
ddee  icnafolidrmada ctioótna lp daera l olas  dsierervcicciióons  yp lúab gliceossti.ó nE.l modelo europeo de calidad total. Sistemas  BOE-A-cable e
Tema 24.  Requerimientos para la formulación de una política pública: estrategia, 
objetivos,  indicadores  y  sistema  de  seguimiento.  Concepto  de  resultado:  impacto  y 
efectividad, cualidades que lo definen. Evaluación previa y asignación recursos. Auditoría 
pública y evaluación de resultados en el marco de la asignación de recursos.
Tema 25.  La cultura administrativa. La ética pública. El Código de Buen Gobierno 
de los miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración del Estado.
Derecho Presupuestario y financiación de Comunidades Autónomas y Entidades Locales
Tema 1.  El derecho financiero. La Hacienda Pública en la Constitución Española. El 
derecho  presupuestario:  la  Ley  General  Presupuestaria.  Ámbito  de  aplicación.  La 
Hacienda pública estatal: Derechos y obligaciones. Relaciones financieras con la Unión 
Europea, con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales
Tema 2.  El sector público estatal: delimitación y clasificación. Régimen económico-
financiero, presupuestario y contable de los sectores públicos administrativo, empresarial 
y fundacional.
Tema  3.  La  estabilidad  presupuestaria:  principios  y  régimen  jurídico.  La  Ley 
Orgánica  2/2012,  de  27  de  abril,  de  Estabilidad  Presupuestaria  y  Sostenibilidad 
Financiera. La contabilidad nacional y las cuentas económicas del sector público.
Tema 4.  Los Presupuestos Generales del Estado en España (I). Principios y reglas 
de programación y de gestión presupuestaria. Programación presupuestaria y objetivo de 
estabilidad.
Tema  5.  Los  Presupuestos  Generales  del  Estado  en  España  (II).  Contenido  y 
estructura.  Régimen  jurídico  de  los  Presupuestos  Generales  del  Estado.  Las 
clasificaciones de los presupuestos de gastos y de ingresos.
Tema 6.  Los Presupuestos Generales del Estado en España (III). Elaboración del 
presupuesto y remisión a las Cortes Generales. Tramitación parlamentaria del proyecto 
de Ley de Presupuestos Generales del Estado. La prórroga de los presupuestos.
Tema 7.  Los Presupuestos Generales del Estado en España (IV) Especialidad y 
especificación de los créditos. Limitación de los compromisos de gasto. Compromisos de 
gasto de carácter plurianual. Temporalidad de los créditos. Fondo de Contingencia de 
ejecución presupuestaria. Disponibilidades líquidas de los organismos autónomos y otras 
entidades integrantes del sector público estatal.
Tema  8.  Los  Presupuestos  Generales  del  Estado  en  España  (V).  Las 
modificaciones  presupuestarias:  Tipología,  requisitos  y  competencias  para  su 
autorización.  Tramitación  de  las  mismas.  El  control  de  las  modificaciones 
presupuestarias.
Tema 9.  Los Presupuestos Generales del Estado en España (VI). Especificidades 
presupuestarias del sector público empresarial, del sector público fundacional y otros 
entes con presupuesto estimativo.
Tema  10.  El  concepto  de  gasto  público.  Nacimiento  y  exigibilidad  de  las 
obligaciones. El acto administrativo de gasto: elementos, requisitos para su validez. Los 
sujetos en el acto administrativo de gasto: La administración pública y el ejercicio de la 
competencia. Nulidad y anulabilidad: especial referencia a la nulidad por falta de crédito.
Tema  11.  Gestión  de  los  Presupuestos  Generales  del  Estado  (I):  Fases  del 
procedimiento de la gestión de los gastos. Competencias en materia de gestión de 
gastos. Ordenación de pagos.
Tema 12.  Gestión de los Presupuestos Generales del Estado (II): Anticipos de caja  s
fija y fondos de maniobra. Pagos a justificar. Embargo de derechos de cobro. Pagos  e.
indebidos y demás reintegros. Gestión de Presupuestos de Ingresos. Devoluciones de  w.
ingresos. 504ww
PresTuepmuae s1to3s.  GEeln eTreasloerso  dPelú bElsictoa:d oF. uEnlc iroéngeims eyn  cjuormídpiceote dnecila esn. dLeau dfianmaniecniatoc iódne l dsee cltoosr 
público y de los avales del Tesoro Público.
Tema  14.  El  Presupuesto  de  la  Seguridad  Social.  Concepto  y  contenido. 
Elaboración, tramitación y aprobación. Los créditos presupuestarios en el Presupuesto 
de la Seguridad Social. Modificaciones en los presupuestos de Entidades Gestoras y 
Tesorería General.
Tema 15.  El Presupuesto General de las Comunidades Autónomas: contenido y 
aprobación. Ejecución del gasto. Control Interno. Control externo y rendición de cuentas.
Tema 16.  La financiación de las Comunidades Autónomas. Principios y recursos 
financieros de las Comunidades Autónomas de régimen común y de las Ciudades con 
Estatuto de Autonomía. Régimen de tributos cedidos y de la corresponsabilidad fiscal. 
Las operaciones de crédito. El fondo de garantía de servicios públicos fundamentales. 
Los  fondos  de  compensación  interterritorial.  Otras  operaciones  de  financiación: 
subvenciones  gestionadas.  Mecanismos  adicionales  de  financiación  para  las 
Comunidades Autónomas. La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen 
foral: País Vasco y Navarra. El régimen económico y fiscal de Canarias.
Tema  17.  El  Presupuesto  General  de  las  Entidades  Locales:  contenido  y 
aprobación.  Los  créditos  y  sus  modificaciones.  La  ejecución  y  liquidación  del 
Presupuesto:  especial  referencia  a  las  fases  de  ejecución  del  gasto,  al  resultado 
presupuestario y al remanente de tesorería. El control interno y externo de la actividad 
económico-financiera de las entidades locales. La rendición de cuentas de las entidades 
locales.
Tema 18.  Los recursos de las Haciendas locales: enumeración y régimen jurídico. 
La participación en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Los 
impuestos municipales, con especial referencia al Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Las 
tasas, los precios públicos y las contribuciones especiales. Las operaciones de crédito. 
Los ingresos de derecho privado. Mecanismos adicionales de financiación para las 
entidades locales.
Tema  19.  El  presupuesto  de  la  Unión  Europea.  Las  perspectivas  financieras. 
Estructura  del  presupuesto.  Los  recursos  propios  y  los  gastos  comunitarios.  El 
procedimiento  de  aprobación  del  presupuesto.  La  relación  entre  el  presupuesto 
comunitario y el presupuesto del Estado. El concepto de saldo presupuestario.
Tema 20.  La ejecución del presupuesto comunitario. Tipos de Gestión. Poderes de 
la Comisión como ejecutivo presupuestario. Reglas y modalidades de ejecución del 
presupuesto de gastos. Reglas y modalidades de ejecución del presupuesto de gastos. 
Las actividades de la Unión no financiadas con el presupuesto comunitario. El control 
interno del presupuesto comunitario. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea.
Organización, Funciones y Procedimientos del Tribunal de Cuentas y de otros Órganos 
de Control Externo
Tema 1.  El Tribunal de Cuentas. Antecedentes históricos. El Tribunal de Cuentas en 
la Constitución de 1978. Funciones del Tribunal de Cuentas de acuerdo con su Ley 
Orgánica reguladora y con la Ley de Funcionamiento que la desarrolla. La potestad 
reglamentaria del Tribunal de Cuentas. Derecho supletorio. La función consultiva limitada 
del Tribunal de Cuentas.
Tema 2.  Organización del Tribunal de Cuentas. Atribuciones del Presidente, del 
Pleno  y  de  la  Comisión  de  Gobierno.  La  Sección  de  Fiscalización:  Funciones  y 
estructura. La Sección de Enjuiciamiento: Funciones y Estructura. Los miembros del 
Tribunal  de  Cuentas:  Designación  y  status.  La  Fiscalía  y  la  Secretaria  General:  s
Funciones que les corresponden. Órganos de apoyo del Tribunal y otros Órganos que  e.
actúan en el mismo: El Interventor, el Gabinete Técnico y el Servicio Jurídico del Estado.  w.
Comisionados. 504ww
funcTioenmaari o3:.  El ECl upeerrpsoo nSaulp aelr isoer rdveic iLoe dtreald oTsri,b euln Calu deerp oC uSeunptearsio: rS due  EAsutadtiutotore. sE, le pl eCruseornpaol 
TEésccnailcaos  ddee  lAaus dAitdomríain yis tCraocniotrnoel sE xPtúebrnlioc ays  lyo sd efu lnac Sioengauriroidsa pde Srtoecnieacl iaeln steesrv aic iloo sd eClu Terribpuons ayl   BOE-A-cable e
de Cuentas. El personal contratado, con especial referencia al personal laboral y al 
Convenio Colectivo entre el Tribunal de Cuentas y este personal. La Junta de Personal y 
la Mesa de Negociación. Las relaciones de puestos de trabajo y la oferta de empleo 
público del Tribunal de Cuentas. Régimen general de la relación de servicio en el 
Tribunal de Cuentas.
Tema 4.  El Tribunal de Cuentas y las Cortes Generales. Naturaleza de la relación y 
Órganos de comunicación. La Comisión Mixta Congreso Senado para las Relaciones 
con el Tribunal de Cuentas: Composición y funciones. Líneas generales de la tramitación 
de  los  informes  o  memorias,  mociones  y  notas.  Los  conflictos  que  afectan  a  las 
competencias  o  atribuciones  del  Tribunal  de  Cuentas.  La  autonomía  financiera  del 
Tribunal de Cuentas: Esquema general del presupuesto del Tribunal.
Tema 5.  La función fiscalizadora del Tribunal de Cuentas: contenido. El control de 
legalidad,  eficiencia,  economía  y  de  otros  principios  orientadores  de  la  actividad 
económico-financiera  del  sector  público:  su  significado  y  alcance.  Ámbito  subjetivo. 
Rendición de cuentas al Tribunal: Entidades y personas obligadas. Plataformas para la 
rendición de cuentas y remisión de documentación de contratos al Tribunal de Cuentas. 
Ámbito objetivo. Técnicas aplicables en los procedimientos fiscalizadores, con especial 
referencia  a  las  de  Auditoría  Pública.  Utilización  por  el  Tribunal  de  documentos  e 
informes de otros controles de la actividad económico-financiera pública. El deber de 
colaboración con el Tribunal de Cuentas: Alcance, formalización y medidas para exigir su 
cumplimiento.
Tema 6.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (I): Naturaleza y 
caracteres. La iniciativa fiscalizadora. El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal 
de  Cuentas.  Desenvolvimiento  de  los  procedimientos  fiscalizadores.  Examen  del 
procedimiento relativo a la Cuenta General del Estado. La Declaración del Tribunal de 
Cuentas sobre la Cuenta General del Estado. Contenido y concepto. Su tramitación 
parlamentaria.
Tema 7.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (II). Examen de los 
procedimientos  fiscalizadores  relativos:  A)  a  cuentas  generales  y  parciales  de  las 
Entidades del sector público y a las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o 
ayudas públicas, B) a expedientes referentes a los contratos celebrados por las diversas 
Entidades del sector público, C) a los expedientes de modificaciones presupuestarias, y 
D) a la situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás Entidades públicas.
Tema 8.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (III) El control de la 
actividad económico-financiera de los partidos políticos. Financiación pública y privada 
de los partidos políticos y las fundaciones y asociaciones vinculadas a los mismos. La 
fiscalización de la contabilidad ordinaria en la Ley Orgánica sobre financiación de los 
partidos políticos: control interno y externo. Obligaciones contables y alcance de la 
contabilidad  de  las  formaciones  políticas  sometidas  a  fiscalización  del  Tribunal  de 
Cuentas. La fiscalización de la contabilidad electoral en la Ley Orgánica del Régimen 
Electoral  General,  con  especial  mención  al  concepto  de  gastos  electorales,  a  la 
contabilidad electoral y a la adjudicación de subvenciones. El deber de colaboración con 
el Tribunal de Cuentas. El régimen sancionador atribuido al Tribunal de Cuentas.
Tema 9.  Procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas (IV). Terminación de 
los procedimientos fiscalizadores. Los resultados de la función fiscalizadora: los Informes 
o Memorias. Concepto, contenido y clases. Analogías y diferencias con las Mociones y 
Notas. Procedimiento de elaboración y aprobación. Su remisión a las Cortes Generales y 
a  las  Asambleas  Legislativas  de  las  Comunidades  Autónomas,  así  como  a  otros  s
órganos. Tramitación parlamentaria. Las Resoluciones de la Comisión Mixta para las  oe.
Relaciones con el Tribunal de Cuentas. w.
Tema 10.  La Memoria anual del Tribunal de Cuentas: Examen particularizado de su  504ww
nCaotmuruanleidzaad, ecso nAtuetnóindoom ya sp rsoince ódrigmaineon tdoe.  Lcoosn trIonlf oerxmteersn oa ny ucaolne só rsgoabnroe  dlae  caocntivtriodla edx tdeern loa.s
técnTiceamsa.  B1r1e.v e Lreafse rNenocrmiaa as  ladse n Forismcaasli zIaScSióAnI- EdSe.l Tribunal de Cuentas (I): las normas  BOE-A-cable e
Tema 12.  Las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas (II): las normas de 
procedimiento.  Breve  referencia  a  los  manuales  de  procedimientos  del  Tribunal  de 
Cuentas.
Tema  13.  La  función  de  enjuiciamiento  de  la  responsabilidad  contable.  La 
responsabilidad contable: concepto, naturaleza y clases. Elementos subjetivos, objetivos 
y  causales.  Responsabilidad  contable  y  responsabilidad  civil.  La  responsabilidad 
contable en la vía administrativa: supuestos, procedimientos y recursos.
Tema  14.  La  Jurisdicción  contable  (I).  Concepto  y  naturaleza.  La  jurisdicción 
contable en la Constitución Española de 1978. Extensión y límites de la Jurisdicción 
contable. Órganos de la Jurisdicción contable: Competencia. Abstención y recusación. 
Conflictos  que  se  susciten  entre  los  órganos  de  la  jurisdicción  contable  y  la 
Administración o las restantes jurisdicciones. Auxilio jurisdiccional.
Tema  15.  La  Jurisdicción  contable  (II).  Actuaciones  previas  a  la  exigencia  de 
responsabilidad  contable:  La  pieza  separada  y  la  instrucción  del  procedimiento  de 
reintegro por alcance: naturaleza, competencia, finalidad y tramitación. Las partes en el 
procedimiento. Legitimación, representación y defensa de las partes. Denuncia pública y 
acción  popular.  Pretensiones  de  las  partes:  objeto  y  requisitos.  Pluralidad  de 
pretensiones. Acumulación: Supuestos y tramitación. Cuantía de los procedimientos.
Tema 16.  La Jurisdicción contable (III). Reglas comunes a los procedimientos de la 
Jurisdicción  contable.  Cuestiones  incidentales.  Sustanciación.  Subsanación  de 
requisitos:  plazos.  Embargo  preventivo.  El  juicio  de  cuentas.  Actos  previos  a  la 
presentación de la demanda. Demanda y contestación. Alegaciones. Prueba. Sentencia: 
contenido.
Tema 17.  La Jurisdicción contable (IV). Procedimiento de reintegro por alcance. 
Casos en que procede. Actos previos a la presentación de la demanda. Demanda y 
contestación. Alegaciones. Prueba. La sentencia: Contenido. Expediente de cancelación 
de fianzas. Iniciación. Tramitación. La oposición en el procedimiento. Auto resolutorio: 
contenido. Formas de terminación de los procedimientos sin sentencia. Recursos contra 
providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias.
Tema  18.  Los  Órganos  de  Control  Externo  de  las  Comunidades  Autónomas. 
Creación, organización y competencias de cada uno de ellos. El ejercicio de la función 
fiscalizadora por los Órganos de Control Externo. Relaciones del Tribunal de Cuentas 
con  los  Órganos  de  Control  Externo  de  las  Comunidades  Autónomas:  principios 
informadores. Encomienda y delegación de funciones del Tribunal en los Órganos de 
Control Externo.
Tema 19.  El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea. Composición, estructura, 
competencias  y  funcionamiento.  Relaciones  con  los  Tribunales  de  Cuentas  de  los 
Estados miembros. El personal a su servicio.
Tema 20.  Los Órganos de control externo en el Derecho comparado, con especial 
referencia a los de Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos de América. 
Analogías y diferencias con el Tribunal de Cuentas de España.
Tema 21.  La participación internacional del Tribunal de Cuentas de España. La 
organización  internacional  de  entidades  fiscalizadoras  superiores  (INTOSAI)  La 
organización de las entidades fiscalizadoras superiores de Europa (EUROSAI) y otras 
organizaciones de ámbito regional. Auditorías de proyectos y organismos internacionales 
y otras actividades en que interviene el Tribunal de Cuentas.
Sistema Financiero Español, Derecho Tributario y Derecho Comunitario es
Tema 1.  La estructura institucional del sistema financiero español. La autoridad  w.
monetaria. Intermediarios financieros. Mercados financieros. Banco de España: órganos  504ww
rpeoclíttoicreas m yo fnuentcairoian.e Es.l  SSuispteemrvais iEóunr oppruedoe dnec iaBla dnec olass C Eennttirdaaledse sy  deel  Bcaréndcioto C. Eenjetrcaulc Eióunr odpee ola. 
La Unión Bancaria.
Tema 2.  Entidades de crédito: clases. El ejercicio de la actividad de las Entidades 
de Crédito en el ámbito de la Unión Europea. Los coeficientes bancarios: clases. Normas 
de solvencia y normas de control. El Fondo de Garantía de Depósitos de Entidades de 
Crédito. El Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) y el sistema de 
ayudas a las entidades financieras. El Instituto de Crédito Oficial.
Tema 3.  La Ley del Mercado de Valores: Ámbito de aplicación. Concepto de valor 
negociable.  Valores  representados  por  medio  de  anotaciones  en  cuenta.  Mercado 
primario. Emisión de valores. La Comisión Nacional del Mercado de Valores. Empresas 
de  servicios  de  inversión.  Las  sociedades  y  agencias  de  valores.  Las  sociedades 
gestoras de cartera. El Fondo de Garantía de Inversiones.
Tema  4.  Mercados  monetarios.  Los  mercados  interbancarios.  Los  mercados 
descentralizados de valores: El mercado de deuda pública anotada, el mercado AIAF de 
renta  fija  privada.  Importancia  económica.  Instrumentos  negociados.  Organización. 
Operativa. El mercado hipotecario: Títulos hipotecarios.
Tema 5.  Mercados de capitales. Renta variable y renta fija. El mercado primario. 
Las ofertas públicas de venta de acciones. El mercado secundario: La Bolsa de Valores. 
Sistemas de contratación. El segundo mercado. Los mercados derivados. Contratos de 
opciones y futuros negociados.
Tema 6.  Los mercados financieros internacionales. Los mercados de divisas. El tipo 
de  cambio.  Teorías  explicativas  de  la  determinación  del  tipo  de  cambio.  Tipos  de 
operaciones en el mercado de divisas: transacciones al contado, a plazo, permutas. 
Mercados crediticios internacionales: Bonos y préstamos sindicados. Otras emisiones y 
colocaciones  internacionales.  Las  inversiones  extranjeras  en  España.  Inversiones 
españolas en el exterior. Régimen común a ambos tipos de inversiones.
Tema 7.  El sector asegurador. La empresa de seguros. Condiciones para el acceso 
y para el ejercicio de la actividad aseguradora. Las provisiones técnicas. El capital de 
solvencia  obligatorio  y  el  capital  mínimo  obligatorio.  El  control  administrativo  de  la 
actividad  aseguradora.  La  supervisión  de  grupos  de  entidades  aseguradoras  y 
reaseguradoras  a  nivel  de  la  Unión  Europea.  El  Consorcio  de  Compensación  de 
Seguros.
Tema 8.  Los elementos principales de la operación de seguros. El contrato de 
seguro: Disposiciones generales. El seguro contra daños. El seguro de personas. Los 
planes de pensiones: Modalidades, principios básicos y régimen.
Tema  9.  El  Derecho  Tributario:  Concepto  y  contenido.  Los  principios  del 
ordenamiento tributario español. Las fuentes del Derecho Tributario. La aplicación y la 
interpretación de las normas tributarias.
Tema  10.  Ingresos  de  derecho  público  y  de  derecho  privado.  Los  tributos. 
Impuestos,  tasas  y  contribuciones  especiales.  La  relación  jurídico-tributaria.  Las 
obligaciones tributarias. Los obligados tributarios: sujetos pasivos, obligados a realizar 
pagos a cuenta y sucesores. Los responsables tributarios. El hecho imponible y el 
devengo. Exenciones.
Tema  11.  Base  imponible  y  base  liquidable.  Regímenes  de  determinación  o 
estimación de la base imponible. Tipo de gravamen. Cuota y deuda tributaria. Garantía 
del crédito tributario.
Tema 12.  El procedimiento de gestión tributaria. La denuncia pública. Formas de 
iniciación  de  la  gestión  tributaria.  La  prueba.  Las  liquidaciones  tributarias.  La 
comprobación de valores. La consulta tributaria. El número de identificación fiscal. La 
gestión censal. s
Tema 13.  La gestión recaudatoria. Órganos de recaudación del Estado. Obligados  oe.
al  pago.  Garantías  de  pago.  Extinción  de  las  deudas  tributarias.  Procedimiento  de  w.
recaudación  en  periodo  voluntario.  Aplazamientos  y  fraccionamientos  de  pago.  504ww
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tributarias. Delitos contra la Hacienda Pública.
Tema 15.  La revisión de los actos en vía administrativa: el recurso de reposición. 
Las reclamaciones económico-administrativas. Suspensión de los actos impugnados. 
Procedimientos especiales.
Tema 16.  El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (I). Naturaleza, objeto 
y  ámbito  de  aplicación.  Sujeción  al  impuesto:  aspectos  materiales,  personales  y 
temporales.  Determinación  de  la  capacidad  económica  sometida  a  gravamen: 
rendimientos y ganancias y pérdidas patrimoniales.
Tema 17.  El impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (II). Integración y 
compensación de rentas. Mínimo personal y familiar. Base imponible y base liquidable. 
Cuota íntegra estatal y autonómica. Deducciones. Cuota diferencial. Tributación familiar. 
Gestión del impuesto. Impuesto sobre la renta de No Residentes: Elementos personales 
y sujeción al impuesto.
Tema 18.  El Impuesto sobre Sociedades (I). Naturaleza y ámbito de aplicación. El 
hecho imponible. Sujeto pasivo. Base Imponible. Imputación temporal de ingresos y 
gastos. Período impositivo y devengo. Tipos de gravamen.
Tema 19.  El Impuesto sobre Sociedades (II) Deducciones para evitar la doble 
imposición.  Bonificaciones  y  deducciones  para  incentivar  determinadas  actividades. 
Pago  fraccionado.  Retenciones  e  ingresos  a  cuenta.  Obligaciones  contables  y 
registrales. Declaraciones, liquidaciones y devoluciones. Regímenes especiales.
Tema 20.  El Impuesto sobre el Valor Añadido (I). Naturaleza y ámbito de aplicación. 
Entrega de bienes y prestaciones de servicios. Operaciones no sujetas. Adquisiciones 
intracomunitarias de bienes. Importaciones de bienes. Exenciones. Lugar de realización 
del hecho imponible.
Tema  21.  Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido  (II).  Devengo  del  impuesto.  Base 
imponible. Sujeto pasivo. Repercusión del impuesto y tipos impositivos. Deducciones. 
Regla de prorrata. Devoluciones. Gestión del Impuesto. Infracciones y sanciones.
Tema  22.  El  Impuesto  sobre  Sucesiones  y  Donaciones.  El  Impuesto  sobre  el 
Patrimonio.  El  Impuesto  sobre  Transmisiones  Patrimoniales  y  Actos  Jurídicos 
Documentados.
Tema  23.  Los  Impuestos  Especiales.  Los  impuestos  especiales  de  fabricación. 
Elementos estructurales de cada impuesto. Gestión de los mismos. El Impuesto Especial 
sobre determinados medios de transporte.
Tema  24.  Las  tasas:  Concepto,  ámbito  de  aplicación,  hecho  imponible,  sujeto 
pasivo, responsables, devengo, gestión y liquidación. Principales tasas establecidas. Los 
precios públicos. Otros ingresos de derecho público.
Tema 25.  El derecho comunitario. Las fuentes del ordenamiento comunitario y su 
aplicación. Aplicación y eficacia del derecho comunitario en España.
Tema 26. Estructura institucional de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El 
Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo. La Comisión. El Tribunal de Justicia 
de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo. El Banco Central Europeo. 
Órganos comunitarios: El Comité Económico y Social; el Comité de las Regiones de 
Europa; el Defensor del Pueblo y el Banco Europeo de Inversiones.