BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 113 Jueves 23 de abril de 2020 Sec. III.   Pág. 29677
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
4587 Resolución de 13 de abril de 2020, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio entre la Secretaría de Estado de Seguridad y el 
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, para la 
obtención de publicidad formal de los registros y la consulta de la titularidad 
real de sociedades mercantiles a través del registro mercantil.
Habiéndose suscrito el 12 de marzo de 2020 el Convenio entre la Secretaría de 
Estado de Seguridad (Dirección General de la Policía) y el Colegio de Registradores de 
la Propiedad y Mercantiles de España para la obtención de publicidad formal de los 
registros y la consulta de la titularidad real de sociedades mercantiles a través del 
registro mercantil, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho 
Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 13 de abril de 2020.–El Secretario General Técnico del Ministerio del Interior, 
Juan Antonio Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre la Secretaría de Estado de Seguridad (Dirección General de la 
Policía) y el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España 
para la obtención de publicidad formal de los registros y la consulta de la 
titularidad real de sociedades mercantiles a través del registro mercantil
En Madrid, a 12 de marzo de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Rafael Pérez Ruiz, en su condición de Secretario de Estado de 
Seguridad, cargo para el que fue designada por Real Decreto 84/2020, de 17 de enero 
(BOE núm. 16, del 18), en representación de la Secretaría de Estado de Seguridad, en 
ejercicio de la competencia que le ha sido atribuida para la suscripción de Convenios 
conforme al artículo 62.2 g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Y de otra, doña M.ª Emilia Adán García, quien actúa en nombre y representación del 
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España (en adelante el 
Colegio de Registradores), con CIF Q-2863012-G y domicilio en la calle Diego de León 
n.º 21, 28006 Madrid, en su condición de Decana de la citada institución, cargo que 
ejerce en atención a su nombramiento de 22 de diciembre de 2017. La legitimidad de su 
representación deriva de las funciones que le otorga el art. 23 del Real Decreto 483/1997 
de 14 de abril por el que se aprueban sus Estatutos. Formaliza el presente Convenio de 
conformidad con lo acordado por su Junta de Gobierno en su reunión celebrada el 13 de 
noviembre de 2018.
Ambos  intervinientes  se  reconocen  mutuamente  la  capacidad  legal  y  la 
representación necesarias para el otorgamiento del presente Convenio y a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Que el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, a través 
de los Registros de la Propiedad y Mercantiles, en su intención de favorecer el interés 
público y su vocación de servicio a la sociedad, ha procedido a establecer un sistema 
telemático de consulta a los Registradores sobre la situación registral de los inmuebles y 
de las entidades inscritas.
Segundo.
Que la Dirección General de la Policía, a través de la Comisaría General de la Policía 
Judicial de la Policía Nacional, está interesada en realizar peticiones de información 
registral, a través de Internet, utilizando la web de los Registradores de España, para su 
uso por las Unidades de Investigación de la Policía Nacional en el ejercicio de sus 
funciones,  especialmente,  en  relación  al  cumplimiento  del  marco  normativo  que 
establece la Ley 10/2010, de 28 de abril, de prevención del blanqueo de capitales y de la 
financiación del terrorismo, y el Reglamento de la Ley 10/2010, de 28 de abril, aprobado 
por el Real Decreto 304/2014, de 5 de mayo.
Tercero.
Que la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de 
mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el 
blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, en su artículo 30.3 establece que 
«Los Estados miembros se asegurarán de que la información (…) sobre la titularidad real 
se conserve en un registro central en cada Estado miembro, por ejemplo un registro 
mercantil o un registro de sociedades (…) o en un registro público».
Cuarto.
La Orden JUS/319/2018, de 21 de marzo, por la que se aprueban los nuevos 
modelos para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas anuales de los 
sujetos obligados a su publicación tiene como principal novedad el documento que lleva 
por rúbrica «Declaración de identificación del titular real» mediante el cual las sociedades 
mercantiles deben identificar ante el Registro Mercantil la titularidad real de las mismas.
Quinto.
El Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España es, según se 
establece en el Real Decreto 483/1997, de 14 de abril, por el que se aprueban sus 
Estatutos, una corporación de derecho público amparada por la ley, reconocida por el 
Estado, con personalidad jurídica propia y plena capacidad, que tiene entre sus fines los de 
coordinar el ejercicio de la actividad profesional de los registradores y velar por la ética y 
dignidad profesional y por el correcto ejercicio de sus funciones y procurar con todos los 
medios  a  su  alcance  la  permanente  mejora  de  las  actividades  profesionales  de  los  e
registradores,  promoviendo  las  medidas  que  sean  necesarias  para  su  progreso  y  bo
colaborando con administraciones e instituciones públicas en beneficio del interés general. 87ww
Sexto.
La Comisaría General de Policía Judicial de la Policía Nacional, en el marco de las
competencias que tiene atribuidas por la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de  Bc
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y para la adecuada ejecución de estas, requiere un 
acceso ágil y eficiente para la consulta de las titularidades reales de las entidades 
inscritas  en  el  Registro  Mercantil  en  el  ámbito  de  la  lucha  contra  el  blanqueo  de 
capitales, la financiación del terrorismo y la lucha contra el crimen organizado.
Séptimo.
A estos efectos, el Colegio de Registradores de la Propiedad ha desarrollado un 
servicio web que permite la comunicación de las aplicaciones de gestión de la Comisaría 
General de Policía Judicial con los Registros Mercantiles para, a través de este, acceder, 
de forma centralizada, a la consulta de titularidades reales. También se ha desarrollado 
como alternativa un portal web para, de forma más sencilla e individualizada, formular las 
indicadas consultas.
En atención a lo expuesto, atendiendo a las circunstancias concurrentes, las partes 
formalizan el presente Convenio conforme a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
a.  El  presente  Convenio  tiene  por  objeto  definir  las  condiciones  de  acceso  y 
características técnicas del servicio, a través del cual la Comisaría General de Policía 
Judicial  de  la  Policía  Nacional  accederá  a  la  consulta  sobre  la  titularidad  real  de 
entidades inscritas en los registros mercantiles por medio de dos sistemas alternativos 
ofrecidos por el Colegio de Registradores. Existen dos opciones en función de las 
necesidades de la Comisaría General de Policía Judicial:
– Servicio Web: la consulta y recepción de la información resultante se realiza a 
través de las aplicaciones de gestión propias de la Comisaría General de Policía Judicial 
mediante servicios web automatizados.
– Portal de Titularidades Reales: los funcionarios o personal laboral al servicio de la 
Comisaría General de Policía Judicial podrán cursar consultas individuales a través de 
un portal web previa identificación, mediante un certificado digital reconocido por el 
CORPME, en cuyos atributos conste identificada la administración firmante del presente 
Convenio.
b.  Establecer las condiciones de comunicación por parte de la Comisaría General 
de Policía Judicial con el servidor web de los Registros de la Propiedad y Mercantiles, 
para realizar solicitudes de información registral a los Registradores.
Segunda.  Compromisos del Colegio de Registradores de la Propiedad.
A)  Sin perjuicio de otras consultas que puedan ser programadas en el futuro, el 
servicio de consulta de titularidades reales permitirá a la Comisaria General de la Policía 
Judicial  realizar  tres  tipos  de  consultas,  articuladas  mediante  la  invocación  de  tres 
servicios distintos:
a.  Servicio solicitud información. Titulares reales de una sociedad.
Mediante la introducción del NIF de una sociedad mercantil e indicando el año al que  e.
se circunscribe la consulta, el servicio devolverá la información de los titulares reales que  w.b
consten en el Registro Mercantil competente en el indicado ejercicio. El usuario puede  87ww
csounpfeigriuorra ar l la2 5c%on, stuelntag ap aurnaa  qpuaer,t iceipna ceiló nc aisnod irdeec taq,u es ee ld etivtuulealrv are laal  icnofonr muanc ipóonr cdeen talajes 
ssooclicieitdaaddoe.s  intervinientes  en  la  cadena  de  control,  en  caso  de  que  esta  se  haya
En  caso  de  no  constar  información  sobre  los  titulares  reales  presentada  en  el 
ejercicio consultado, el servicio devolverá la última información que figure presentada en 
ejercicios anteriores.
b.  Servicio solicitud información. Sociedades de las que una persona física es titular real:
Dado un NIF, se informará de en qué sociedades es titular real la persona física a la 
que corresponda el NIF, ya sea como un titular real con participación superior al 25% o 
como titular real asimilado.
c.  Servicio solicitud información. Sociedades de las que una sociedad se encuentra 
en la cadena de control de un titular real:
Dado un NIF de una sociedad, se informará de las sociedades en las que aparece 
como sociedad interviniente en la cadena de control de un titular real.
La información mostrada por cada uno de los tres servicios será la información 
coherente, que exista depositada en el Registro Mercantil en el momento de realizar la 
consulta, en función de los datos declarados por la sociedad en su última presentación 
de cuentas anuales o, en su caso, actualizada en un momento posterior, mediante la 
presentación de una nueva declaración.
Sin perjuicio de lo anterior, el Registro Mercantil podrá complementar la información 
procedente del depósito de cuentas con otra información obrante en el mismo Registro 
Mercantil, siempre que, en la información mostrada, se distinga claramente el origen de 
una y otra información.
B)   El Colegio se obliga a permitir la comunicación con el servidor web de los 
Registros de la Propiedad y Mercantiles para realizar solicitudes de información registral 
a los registradores por los usuarios autorizados pertenecientes a la Comisaría General 
de Policía Judicial en la forma en que ambas partes han determinado.
Tercera.  Compromisos de la Dirección General de la Policía.
A)  La Dirección General de la Policía, a través de Comisaría General de Policía 
Judicial, será responsable de la utilización de la información por las personas y fines 
para los que fue obtenida en el ámbito de este Convenio.
B)  La Dirección General de la Policía, a través de Comisaría General de Policía 
Judicial,  será  responsable  de  acometer  todas  aquellas  adaptaciones  y  desarrollos 
necesarios en sus sistemas y equipos, para conectarse al servicio, en las condiciones 
definidas  por  el  Colegio  de  Registradores,  a  los  efectos  de  garantizar  el  correcto 
funcionamiento del servicio y la seguridad de las comunicaciones.
C)  La Dirección General de la Policía, a través de Comisaría General de Policía 
Judicial,  será  responsable  de  que  sus  equipos  tengan  las  características  técnicas 
adecuadas, para que la recepción de la información solicitada se realice en las mejores 
condiciones  posibles.  Dichas  características  técnicas  se  adecuarán  al  uso  que  del 
servicio se haga por la Comisaría General de la Policía Judicial.
D)  Condiciones de utilización de la información:
a)  Obtenida  la  información  por  las  unidades  de  investigación  de  la  Comisaría 
General de Policía Judicial, esta se compromete a utilizar los datos registrales obtenidos 
exclusivamente para los fines que le son propios. s
Asimismo, y en cumplimiento de la normativa vigente, la Comisaría General de  e.
Policía Judicial se compromete a no incorporar dichos datos a bases de datos o ficheros  w.
informatizados que puedan ser susceptibles de consulta individualizada por personas  87ww
físicLaass o u junridídaidcaess  yd ee llloa,  Caoumnqisuaer ísae  Geexpnreersael  dlae  pProolciceídae Jnucdiaic diael  lsao ilnof oformrmaucliaórnán peticiones
de información registral en el ámbito del presente Convenio cuando su interés en la
obtención  de  las  mismas  se  realice  para  el  cumplimiento  de  su  función  pública, 
entendiéndose alegado este interés en cada una de las peticiones que se hagan.
Una copia digital o escrita de la información obtenida podrá incorporarse a los 
correspondientes expedientes de la Comisaría General de Policía Judicial.
b)  Disponibilidad del servicio: La información podrá solicitarse durante las 24 horas 
del día, todos los días de la semana. Queda a salvo el derecho a interrumpir el servicio 
por necesidades de mantenimiento del sistema o por cualquier otra causa que obligue a 
ello, no siendo responsable el servidor de información de la falta de servicio que pudiera 
derivarse de causas fortuitas.
Cuarta.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
El incumplimiento de las obligaciones de las partes podrá dar lugar a la resolución 
del presente Convenio conforme se establece en la cláusula correspondiente.
El  incumplimiento  de  las  obligaciones  y  compromisos  asumidos  en  el  presente 
Convenio no generará indemnización entre las partes, al tratarse de un Convenio que no 
genera obligación económica alguna.
Quinta.  Financiación.
Dada la finalidad de la utilización de la información registral por parte de la Dirección 
General de la Policía-Comisaría General de Policía Judicial-, por la obtención de la 
misma no se girarán los honorarios y suplidos correspondientes a las informaciones 
registrales solicitadas. De la misma forma, el acceso a la información de titularidades 
reales que constan en el Registro Mercantil será libre y exento de coste para la Dirección 
General de la Policía. Si en el futuro la Dirección General de la Policía quisiera tener un 
acceso mediante servicios web y tales desarrollos informáticos supusieran algún gasto, 
deberán  formalizarse  los  mismos  en  una  adenda  en  la  que  se  cuantifiquen  las 
cantidades y los pagos, así como el capítulo presupuestario de esa Dirección General 
habilitada al efecto, con arreglo a lo establecido en el art. 49 d), de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre.
Sexta.  Comisión de Seguimiento.
El Convenio contará con una Comisión de Seguimiento que será el mecanismo de 
seguimiento, vigilancia y control de los compromisos adquiridos.
En todo cuanto sea aplicable el funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se 
adecuará a lo establecido en los artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. No 
obstante lo anterior, dado que en dicha comisión se integra una corporación de derecho 
público  que,  además,  depende  del  Ministerio  de  Justicia,  conforme  establece  el 
artículo 15.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, se establecen normas propias de 
funcionamiento, que serán las siguientes:
1.  Sin perjuicio de otras que pudieran encomendarse, la Comisión de Seguimiento 
se encargará de las siguientes funciones:
– Actuar como canal de comunicación entre ambas entidades permitiendo una ágil 
interlocución y solución de las incidencias que puedan surgir. Los integrantes del comité 
actuarán en representación de las partes a los efectos de adopción de las decisiones de 
ejecución del Convenio que no impliquen modificación del mismo. e
– Llevar a cabo el seguimiento de la normal ejecución de los compromisos previstos  bo
en  el  presente  Convenio  y  determinar  los  criterios  y  medidas  necesarias  para  el  87ww
paudeedc––ua  aEP pdlrleoaovcn cautuerr amaprrrp  oelliaplm  uCireeoesnnsttvoaoels udn cdeioieó l.o nss u dmseci srlimopsco isóp.nr odbele Cmoansv ednei oisn teesrppreectíaficcioósn  cyo mdep leemjeecnutcairóions  qdueel   OE-A-2020-45able en https://
presente Convenio.
2.  La Comisión estará formada por:
– Por parte de la Secretaría de Estado de Seguridad:
• El Director General de la Policía o persona en la que este delegue, quien ostentará 
la presidencia de la Comisión.
• El Comisario General de la Policía Judicial o persona en la que este delegue, quien 
ostentará la condición de secretario.
– Por parte del Colegio de Registradores:
• El Decano-presidente, o persona en la que delegue.
• El Vocal-director del Servicio de Sistemas de Información o persona en la que este 
delegue.
Sin perjuicio de lo anterior, las partes podrán acudir acompañadas del personal 
técnico que estimen conveniente.
3.  La  Comisión  se  reunirá  siempre  que  lo  requiera  la  buena  marcha  de  las 
actuaciones comprendidas en el Convenio.
Séptima.  Régimen de modificación del Convenio.
En  cuanto  al  régimen  de  modificación  del  Convenio,  este  requerirá  el  acuerdo 
unánime de los firmantes.
Octava.  Protección de datos.
De conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos, y en la legislación nacional vigente en esta materia –Ley 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales-; cada 
una de las partes queda informada de que los datos de contacto que constan en el 
Convenio, serán tratados por la otra parte con la finalidad de permitir el desarrollo, 
cumplimiento  y  control  del  presente  Convenio,  siendo  la  base  del  tratamiento  el 
cumplimiento de la relación establecida en el mismo y conservándose los datos durante 
todo el tiempo en que esta subsista y aún después, hasta que prescriban las eventuales 
responsabilidades derivadas de ella.
Los datos de las Partes podrán ser comunicados a terceros únicamente en la medida 
que  fuera  necesario  para  cumplir  con  sus  respectivas  obligaciones  contractuales  o 
suscribir el presente Convenio son necesarios para la efectiva suscripción del mismo, la 
negativa a facilitarlos podría suponer la imposibilidad de su suscripción. Los afectados 
podrán solicitar el acceso a los datos personales, su rectificación, supresión, portabilidad 
y la limitación de su tratamiento, así como oponerse al mismo, en la dirección de la sede 
social de cada parte y podrán interponer, en caso de vulneración de derechos, una 
reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, sita en calle Jorge Juan 
n.º 6, Madrid (www.agpd.es).
En relación con los datos personales necesarios para el cumplimiento del objeto del 
presente Convenio, los Registros Mercantiles son responsables de los datos referidos a 
las titularidades reales sobre la base del cumplimiento de una obligación legal y para el 
cumplimiento de una misión realizada en interés público o en el ejercicio de poderes  e.
públicos  conferidos  al  responsable  del  tratamiento,  al  amparo  de  lo  previsto  en  el  w.
artículo 6.1.c) y e), respectivamente, del Reglamento General de Protección de Datos,  87ww
cpoenn alale sfi noa liddea de jdeec upcrieóvne ndcei ósna, nicnivoensetsig apceiónna,le dse, tiencccluióidna os  elan jupircoiatemccieiónnto  yd ela  inpfrreavcecniocnióens 
fDreirnetcet ivaa  (laUsE )a 2m0e1n6a/6za8s0  dceoln Ptraar lalam seengtou rEiduardo ppeúob yli cdae,l  Calo nasmepjoa,r od ed 2e7  ldoe  parberviils dtoe  2e0n1 6la,   BOE-A-cable e
relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos 
personales  por  parte  de  las  autoridades  competentes  para  fines  de  prevención, 
investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de 
sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la 
Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, y de la normativa nacional que la transponga 
u otra que sea de aplicación.
Las  partes  firmantes  del  Convenio  únicamente  contraerán  responsabilidad  con 
arreglo a la normativa citada, muy particularmente de conformidad a lo dispuesto en el 
art.82 del reglamento general de protección de datos sobre la responsabilidad cuando no 
se  hayan  cumplido  las  obligaciones  de  dicho  reglamento.  La  limitación  de 
responsabilidad de las partes se interpretará con arreglo a la establecido en este artículo 
y ponderando el eventual quebrantamiento de las obligaciones asumidas por quien 
resulte responsable.
El  dato  de  contacto  del  Delegado  de  Protección  de  Datos  del  Colegio  de 
Registradores es el siguiente: dpo@corpme.es, donde en todo momento los interesados 
pueden  dirigirse  para  cualquier  cuestión  relativa  a  protección  de  datos  de  carácter 
personal.
Política  de  Privacidad:  Los  funcionarios  y  personal  laboral  al  servicio  de  la 
Administración que utilicen los servicios del Colegio de Registradores descritos en el 
presente Convenio deberán observar las condiciones de uso del portal y ser informados 
por la Administración de la Política de Privacidad del Colegio de Registradores sobre el 
tratamiento de sus datos. Esta información estará disponible en el acceso a los servicios.
Novena.  Confidencialidad.
Las partes se comprometen a mantener la confidencialidad de todos los datos e 
informaciones facilitados por la otra parte y que sean concernientes a la ejecución del 
objeto del presente Convenio. Las partes deben mantener dicha información en reserva 
y secreto y no revelarla de ninguna forma, total o parcialmente, a ninguna persona física 
o jurídica que no sea parte del mismo, salvo en los casos y mediante la forma legalmente 
previstos.
Décima.  Legislación aplicable.
El presente Convenio queda sometido al régimen jurídico de los Convenios previstos 
en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo 
naturaleza administrativa.
Undécima.  Resolución de conflictos y jurisdicción competente.
Las  dudas  o  controversias  que  surjan  entre  las  partes  sobre  los  efectos, 
interpretación,  modificación  o  resolución  del  mismo  que  no  puedan  resolverse  por 
conciliación en la Comisión Mixta de Seguimiento serán sometidas a los tribunales 
competentes de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Duodécima.  Vigencia.
El presente Convenio se perfecciona por la prestación del consentimiento de las 
partes. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, el Convenio resultará eficaz una vez sea inscrito en el Registro Electrónico  e.e
Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector Público Estatal y tras su  w.b
publicación en el «Boletín Oficial del Estado». En cuanto a su vigencia, tendrá una  87ww
adñuorasc mióáns d, ep rceuvaiotr oa cauñeorsd,o q puoer  sees cproitdor ád ep rlaosrr opgaartresse. por un nuevo periodo de hasta cuatro
Decimotercera.  Causas de extinción del Convenio.
Son causas de extinción del presente Convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El presente Convenio podrá extinguirse si concurre alguna de las siguientes causas 
de resolución:
a)  Por el transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del 
mismo.
b)  Por acuerdo unánime de las partes.
c)  Por el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguno 
de los firmantes.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del mismo.
e)  Por su denuncia por cualquiera de las partes con, al menos, dos meses de 
antelación.
La eficacia de la resolución surtirá efectos una vez sea inscrita en el Registro 
Electrónico  Estatal  de  Órganos  e  Instrumentos  de  Cooperación  del  Sector  Público 
Estatal y tras su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente Convenio en 
dos  ejemplares  originales,  igualmente  válidos,  en  lugar  y  fecha  arriba  indicada.–El 
Secretario de Estado de Seguridad, Rafael Pérez Ruiz.–La Decana del Colegio de 
Registradores, M.ª Emilia Adán García.