BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 199 Miércoles 22 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 55913
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
8365 Resolución de 13 de julio de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por la 
que se publica el Convenio con el Instituto de Estadística de las Illes Balears, 
para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
y Defunciones según la Causa de Muerte.
Suscrito  el  Convenio  entre  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  y  el  Instituto  de 
Estadística de las Illes Balears para la realización de las estadísticas del Movimiento 
Natural de la Población y Defunciones según la Causa de Muerte, en función de lo 
establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como Anexo a esta Resolución.
Madrid, 13 de julio de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de 
las Illes Balears para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población y Defunciones según a Causa de Muerte
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación del citado Instituto, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y, de otra parte, don Llorenç Pou Garcias, vicepresidente del Consejo Rector del 
Instituto de Estadística de las Illes Balears, el cual ejerce las funciones de director de 
este Instituto, de acuerdo con lo que establece el Decreto 128/2007, de 5 de octubre, de 
organización y funcionamiento del IBESTAT, en sus artículos 5.2, 8.2, así como el 
artículo 2.4 a. del Decreto 21/2019, de 2 de agosto, de la presidenta de las Illes Balears, 
por  el  que  se  establecen  las  competencias  y  la  estructura  orgánica  básica  de  las 
consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, y el 
Decreto 51/2019, de 5 de julio, por el que se dispone el nombramiento de los altos 
cargos y directores generales de las consejerías de la Administración de la Comunidad 
Autónoma  de  las  Illes  Balears,  y  en  ejercicio  de  las  funciones  que  le  atribuye  el 
artículo 9.d) del Decreto 128/2007.
EXPONEN oe.
Que las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población (MNP) y de Defunciones  65ww
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según establece la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, de
estadísticas  para  fines  estatales  cuya  elaboración  en  todo  el  territorio  nacional  es 
responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Que las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población y de Defunciones según 
la Causa de Muerte son estadísticas de interés de la Comunidad Autónoma de las Illes 
Balears tal como recoge el Plan de Estadística de las Illes Balears, aprobado por el 
Decreto 40/2018, de 23 de noviembre, siendo el IBESTAT, el organismo responsable de 
su elaboración.
Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la Comunidad Autónoma de 
las Illes Balears sobre estas estadísticas, determina la conveniencia de coordinar la 
actividad estatal y autonómica al respecto, toda vez que el Estado goza de competencia 
exclusiva  sobre  estadísticas  para  fines  estatales,  según  el  artículo  149.1.31  de  la 
Constitución, y la Comunidad Autónoma de las Illes Balears tiene competencia exclusiva 
sobre estadística para fines de la Comunidad Autónoma según el artículo 30.32 del 
Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, de acuerdo con la Ley orgánica 1/2007, 
de 28 de febrero.
Que esta confluencia de intereses en la materia llevó a la suscripción de sucesivos 
convenios  de  colaboración  entre  el  INE  y  el  IBESTAT  para  la  realización  de  las 
Estadísticas de MNP y Defunciones según la causa de muerte desde 1996, el último de 
ellos con fecha de 8 de marzo de 2010.
Que los procedimientos utilizados para la elaboración de las estadísticas sujetas a 
dicho convenio, habida cuenta del desarrollo de las nuevas tecnologías en este periodo, 
han  variado  sustancialmente  habiendo  dejado  obsoleta  una  parte  sustancial  del 
clausulado del mismo.
Por todo ello, las dos instituciones han considerado conveniente suscribir un nuevo 
convenio para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y Defunciones según la Causa de Muerte en el 
ámbito de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, que dé continuidad al anterior, 
de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del convenio.
El presente convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el INE y el 
IBESTAT para la elaboración de las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y la Estadística de Defunciones según la Causa de 
Muerte, en los términos expresados en las cláusulas siguientes.
Segunda.  Actuaciones y compromisos de las partes.
Actuaciones y compromisos del INE
El  INE,  con  periodicidad  mensual,  recopilará  información  de  los  sucesos 
demográficos (partos, matrimonios, defunciones). Para ello, se encargará de adoptar las 
medidas oportunas con el fin de garantizar la cobertura, calidad y puntualidad de la 
información recibida de los Registros Civiles. Se elaborará para cada suceso demográfico 
un  único  fichero  conjunto  cada  mes  con  todos  los  sucesos  de  cada  provincia, 
independientemente del canal por el que se obtengan. Estos ficheros se construyen a  e
partir de diversas fuentes: bo
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por la Dirección General de Registros y Notariado (DGRN) del Ministerio de Justicia.
Los ficheros mensuales de partos se podrán componer, bien del escaneo y grabación 
de boletines estadísticos de partos, bien de la grabación en hospitales de los datos 
estadísticos y registrales mediante la aplicación ANDES, bien de la traslación de los 
datos  registrales  contenidos  en  el  sistema  (actualmente  INFOREG)  gestionado  por 
la DGRN.
Los  ficheros  mensuales  de  defunciones  podrán  provenir,  bien  del  escaneo  y 
grabación  de  documentos  en  papel,  bien  de  la  integración  de  información  registral 
(actualmente aplicación INFOREG) y de certificados médicos de defunción digitales, bien 
de la grabación en el Punto Neutro Judicial de las defunciones con intervención judicial, 
bien de la integración de información registral y la grabación por parte de los Institutos de 
Medicina  Legal  y  Ciencias  Forenses  (IMLCF)  de  las  causas  de  muerte  de  las 
defunciones judiciales mediante la aplicación IML-Web.
Los ficheros mensuales del mes m estarán disponibles para el IBESTAT en una base 
de datos centralizada antes del final del mes m+2.
Cuando el suceso se haya recogido mediante un documento en papel, la imagen 
escaneada se incorpora también en un banco de imágenes (ImagINE) que contiene las 
imágenes escaneadas de los boletines CMD/BED, de los BEDJ (Boletín Estadístico de 
Defunción  con  Intervención  Judicial),  y  de  los  boletines  estadísticos  de  partos  y 
matrimonios.  El  acceso  a  las  imágenes  se  realizará  mediante  una  aplicación  de 
visualización proporcionada por el INE. Mientras no sea posible la descarga masiva de 
las imágenes correspondientes a cada lote de trabajo, el INE facilitará al IBESTAT dichas 
imágenes encriptadas y la base de datos necesaria para su lectura en cualquier otro 
soporte con la misma periodicidad y plazos.
El acceso a la base de datos será por medio de una aplicación web segura. Esta 
aplicación permitirá la modificación de los datos individuales y también la descarga de 
los ficheros mensuales por lotes de registros, para poder realizar las correspondientes 
tareas de depuración descritas más adelante y volverlos a incorporar utilizando la misma 
aplicación. El procedimiento permitirá la opción de trabajar con otros sistemas de trabajo 
usados por el organismo de la comunidad autónoma. La mencionada aplicación permitirá 
la visualización simultánea de datos alfanuméricos y de las imágenes, cuando las haya.
El IBESTAT podrá acceder mensualmente a los registros relativos a fenómenos 
ocurridos dentro del ámbito territorial de su comunidad autónoma. También se facilitará 
acceso  a  ficheros  mensuales  de  los  sucesos  ocurridos  fuera  de  la  misma, 
correspondientes a los residentes de la comunidad autónoma mediante la descarga de 
un fichero, pero sólo a efectos de consulta. Entre dichos sucesos se incluirán, junto a las 
defunciones  de  residentes  y  matrimonios  donde  cualquiera  de  los  cónyuges  sea 
previamente residente, los nacimientos de hijos de residentes y los matrimonios cuya 
residencia matrimonial sea la comunidad autónoma de las Illes Balears.
Los diseños de registro de los ficheros mensuales correspondientes a cada una de 
las estadísticas figuran en el anexo del convenio. Estos diseños no podrán modificarse 
sin acuerdo de las partes y se programarán con suficiente tiempo para que ambas 
adapten sus sistemas de trabajo. Los diseños de registro también especifican cuales son 
las variables registrales (las que se registran en los correspondientes asientos de los 
Registros Civiles) y las no registrales (solo tienen uso estadístico).
El INE tiene implantado un sistema automatizado para la codificación automática de 
la causa de muerte, basado en la utilización de la herramienta informática IRIS, que ha 
sido promovido por la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat) y que pondrá a 
disposición de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para que ésta pueda cumplir  s
con los compromisos establecidos en este convenio. El INE coordinará el mantenimiento  oe.
de las reglas de normalización y de los diccionarios del sistema, y los actualizará  w.
periódicamente. 65ww
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Clasificación Internacional de Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud y de 
las actualizaciones del sistema IRIS.
Actuaciones y compromisos del IBESTAT
Medidas para mejorar la certificación de la causa de muerte:
El IBESTAT adoptará las medidas oportunas en relación con los profesionales y 
centros sanitarios de su ámbito territorial de competencia, con el fin de que las causas de 
muerte que figuren en los Certificados Médicos de Defunción Digitales, Certificados 
Médicos de Defunción/Boletines Estadísticos de Defunción (CMD/BED) y en los BEDJ 
estén  bien  especificadas  y  de  que  los  modelos  de  CMD/BED  que  se  utilicen  se 
correspondan con el modelo oficial, de acuerdo a la legislación vigente.
Actuaciones con relación al fichero mensual de Defunciones:
En el caso de que el IBESTAT detecte alguna inconsistencia en las variables podrá 
rectificar la información en el fichero de intercambio o directamente en los registros de 
defunciones  de  la  Base  de  Datos,  documentando  en  cada  caso  el  origen  de  la 
información recuperada o modificada y motivación. También podrá realizar la detección 
de información duplicada.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea.
Asimismo, en las defunciones que se hayan informado mediante documento en 
papel, el IBESTAT verificará la correspondencia entre los literales de enfermedad que 
figuran en la base de datos y los literales de los documentos originales, para comprobar 
su adecuación y corregir, en su caso, las discrepancias observadas.
El IBESTAT grabará los literales de la causa de muerte procedentes de BED de 
formato anterior al modelo de 2009.
El IBESTAT utilizará el codificador automático que le será facilitado por el INE para 
llevar a cabo la codificación de la causa básica de muerte. En los casos en los que la 
codificación de la causa básica de muerte no se realice automáticamente por el sistema, 
el IBESTAT llevará a cabo manualmente la selección y codificación de la causa básica de 
muerte,  utilizando  para  ello  toda  la  información  disponible,  y  la  incorporará  al 
correspondiente registro de defunción de la base de datos.
Se contempla, por parte del IBESTAT el uso de diccionarios de IRIS y reglas de 
normalización  propias  que  permitan  el  tratamiento  de  boletines  escritos  tanto  en 
castellano como en catalán. En tal caso, se establecerán de mutuo acuerdo las medidas 
de control de calidad para garantizar la homogeneidad con los resultados obtenidos por 
el INE en la codificación automática.
Actuaciones respecto del fichero mensual de Partos:
El IBESTAT seleccionará y codificará la causa básica de muerte de los ficheros de 
partos y cargará dicho código en la Base de Datos Central de Partos.
El  IBESTAT  adoptará  las  medidas  necesarias  para  recuperar  en  los  centros 
sanitarios  la  información  relativa  a  los  nacidos  muertos  con  más  de  180  días  de 
gestación (Muertes Fetales Tardías) y a los nacidos vivos que viven menos de 24 horas.  e
La información completa o parcial que recupere el IBESTAT, la cargará en la base central  bo
de Partos o en el fichero final que envíe con los partos de todo el año. 65ww
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central de Partos o en el fichero final que envíe con los partos de todo el año.
Depuración de otras variables no registrales de todos los ficheros:
Dado  que  los  ficheros  de  los  tres  fenómenos  demográficos  se  componen  de 
boletines estadísticos en papel o de información extraída de distintos sistemas (ANDES, 
certificado médico digital, INFOREG u otros) las variables no registrales tales como la 
nacionalidad, el nivel de estudios o la ocupación, podrán figurar informadas en unos 
casos y en otros no.
El INE efectuará procesos de depuración, imputación y asignación de valores a las 
variables no registrales a partir de otras fuentes, tal como se expone en la cláusula 
tercera (generación de ficheros anuales).
El IBESTAT podrá realizar, si lo estima conveniente, tareas de depuración o mejora 
de la información no registral de los ficheros mensuales e incorporarlos a la base de 
datos del INE.
El plazo para realizar los trabajos antes mencionados será de dos meses contados a 
partir del momento en que los correspondientes ficheros mensuales y las imágenes se 
encuentren disponibles en la base de datos central.
En  el  caso  de  detectarse  duplicados,  recuperación  de  información  completa  o 
modificación de datos después de finalizar los plazos señalados en el párrafo anterior y, 
habiendo cargado el fichero con actualizaciones en la aplicación, se deberán hacer las 
modificaciones directamente en la base de datos central del INE antes de finalizar el mes 
de junio de t+1 en el caso de matrimonios y septiembre del año t+1 para los ficheros de 
partos y defunciones.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea.
Mientras no esté operativa la aplicación MNPweb para la descarga y envío de 
ficheros de partos y matrimonios, el envío se realizará mediante DVD cifrado, correo 
electrónico cifrado o por un acceso seguro acordado con la comunidad y su depuración 
se enviará en el fichero anual.
Tercera.  generación de ficheros anuales definitivos.
El INE desarrollará diversos procesos de depuración e imputación a partir de los 
ficheros generados por el IBESTAT con el fin de obtener los ficheros anuales definitivos. 
Los  ficheros  anuales  se  formarán  con  los  acontecimientos  ocurridos  en  cada  año 
recibidos durante ese año y los sucesos que pudieran recibirse con retraso en los 
ficheros mensuales de hasta los tres primeros meses del año siguiente, si bien se podrán 
incluir los recibidos en meses posteriores si el desarrollo de los trabajos lo permiten.
Además de la información recogida en los ficheros mensuales, a los ficheros anuales 
se les incorporará la información no registral que no venga informada en los ficheros 
mensuales mediante imputación o por enlace con otras fuentes. Así mismo se podrán 
incorporar otras variables que se puedan obtener a partir del enlace con otras bases de 
datos estadísticas sobre la población.
Una vez generados los ficheros anuales definitivos para todo el territorio nacional por 
parte del INE, se facilitaran al IBESTAT los ficheros de los fenómenos demográficos 
inscritos en su comunidad autónoma a través de la base de datos centralizada, así como 
de los residentes en la comunidad autónoma que se hayan producido en las demás 
comunidades autónomas. e
El INE pondrá a disposición del IBESTAT los ficheros definitivos anuales con una  bo
antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de publicación de los resultados  65ww
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Cuarta.  Difusión de resultados.
Con independencia de los avances de resultados que pudieran difundirse por parte 
de estos organismos, cualquier publicación de resultados definitivos tanto por parte del 
INE como del IBESTAT se realizará a partir de los registros contenidos en los ficheros 
anuales definitivos mencionados en la cláusula tercera.
El  INE  anuncia  en  su  página  web  con  dos  meses  de  antelación  la  fecha  de 
publicación de resultados definitivos, tanto de la estadística del Movimiento Natural de la 
Población (MNP) como de Defunciones según la Causa de Muerte. Previamente a esas 
fechas los datos estarán embargados y ninguna de las partes podrá realizar publicación 
alguna con resultados definitivos.
En todas las publicaciones editadas por el IBESTAT se hará constar la colaboración 
del Instituto Nacional de Estadística. Igualmente en las publicaciones de resultados que 
realice el Instituto Nacional de Estadística se hará constar la colaboración del IBESTAT.
Quinta.  Secreto estadístico.
El INE y el IBESTAT se responsabilizarán de que la información intercambiada se 
utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, 
estando todo el personal que participe en la operación obligado a preservar el secreto 
estadístico y demás restricciones que se deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 
de  mayo,  de  la  Función  Estadística  Pública  y  la  Ley  3/2002,  de  17  de  mayo,  de 
Estadística de las Illes Balears.
Sexta.  Financiación.
La firma del presente Convenio no dará lugar a contraprestaciones económicas entre 
las partes que lo suscriben ni generarán ningún gasto.
Séptima.  Comisión Técnica de Seguimiento.
Se crea una Comisión Técnica para el seguimiento de este Convenio que estará 
integrada por:
Representantes del INE:
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociales Sectoriales.
Representantes del IBESTAT:
– La persona titular de la dirección del IBESTAT, o en quien delegue.
– La persona titular de la jefatura de Servicio de Producción Estadística, o en quien 
delegue.
Cualquier discrepancia o controversia que se suscite en la interpretación o ejecución 
del presente Convenio será sometida a la Comisión Técnica de Seguimiento.
Octava.  Jurisdicción.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en  s
las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de  e.
octubre, de Régimen Jurídico del sector Público, las restantes normas administrativas  w.
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho. 65ww
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rfueesoralv peor silbalse , sceureás teiol noerdse nli tjiugriiossdaicsc ioqnuael  copnutdeienrcaions os-audsmcitianrisstera tievnot reel  cloams peptaerntetes ,p adrae   BOE-A-cable e
conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha 
jurisdicción.
Novena.  Vigencia.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y 
resultará  eficaz  una  vez  inscrito  en  el  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e 
Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el Boletín Oficial del 
Estado y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, que será prorrogable por 
acuerdo expreso de las partes por otro periodo de igual duración. Transcurridos estos 
ocho años el convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos de este convenio será necesario suscribir uno nuevo.
Décima.  Modificación del Convenio.
El presente convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta de 
cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Undécima.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se extinguirá, teniendo en cuenta que las 
actuaciones que constituyen su objeto son de carácter continuo, por incurrir en causa de 
resolución.
Son causas de resolución:
El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
El acuerdo unánime de las partes firmantes.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las 
partes firmantes.
Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión Técnica de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las 
actuaciones  derivadas  de  este  convenio  que  estén  en  ejecución,  plazo  que  será 
improrrogable.
Duodécima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de alguna de las 
partes firmantes, la otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que 
cumpla, en el plazo que se determine en la Comisión Técnica de Seguimiento que se 
crea en la cláusula séptima, con las obligaciones o compromisos que se consideren 
incumplidos.
Si  transcurrido  este  plazo  persistiera  el  incumplimiento,  la  parte  que  lo  dirigió 
notificará  a  la  otra  parte  firmante  la  concurrencia  de  la  causa  de  resolución  y  se 
entenderá resuelto el convenio. s
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio el 12 de julio de 2020.–El  w.b
Presidente  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  Juan  Manuel  Rodríguez  Poo.–El  65ww
Vdiirceecptorer,s Dideecnrteet od e1l2 8C/o2n0s0e7j,o B ROeIBct o2r8 /d2e0l 0I8B)E.STAT, Llorenç Pou Garcias (Por vacante del
ANEXO
Diseños de registro
1.  Diseño de registro de los ficheros de grabación de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.
2.  Diseños de registro de los ficheros definitivos de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.