BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 177 Viernes 26 de junio de 2020 Sec. I.   Pág. 44605
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA
6744 Orden HAC/566/2020, de 12 de junio, por la que se modifica la Orden HAC/
998/2019, de 23 de septiembre, por la que se regula el cumplimiento de la 
obligación de llevanza de la contabilidad de los productos objeto de los 
Impuestos Especiales de Fabricación.
Con motivo de la declaración por la Organización Mundial de la Salud del COVID-19 
como pandemia internacional, el Gobierno de España ha venido adoptando de forma 
paulatina una serie de medidas de distinta naturaleza tendentes a paliar los graves 
efectos que la misma está produciendo en la sociedad española, entre otros, en el 
ámbito sanitario, de la seguridad, del transporte y la movilidad, de la economía y de la 
defensa.
Desde una perspectiva tributaria se han introducido determinadas medidas dirigidas 
a paliar los efectos derivados de la declaración del estado de alarma motivado por el 
COVID-19 y, en este sentido, se han aprobado el Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de 
marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al impacto económico 
del COVID-19, cuyo artículo 14 establece el aplazamiento de deudas tributarias, el Real 
Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer 
frente al impacto económico y social del COVID-19, que incorpora, entre otras medidas, 
la  suspensión  de  determinados  plazos  en  el  ámbito  tributario,  el  Real  Decreto-
ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias 
en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19, o el Real Decreto- 
ley 14/2020, de 14 de abril, por el que se extiende el plazo para la presentación e ingreso 
de determinadas declaraciones y autoliquidaciones tributarias.
No obstante, en el ámbito tributario se hace preciso continuar implantando medidas 
que permitan a los obligados tributarios el cumplimiento voluntario de sus obligaciones 
fiscales,  teniendo  en  cuenta  las  limitaciones  ocasionadas  por  el  COVID-19  en  la 
situación  económica  y  social,  las  cuales  dificultan  o  impiden  en  muchos  casos  tal 
cumplimiento.
En el ámbito de los Impuestos Especiales de Fabricación la declaración del estado 
de  alarma,  las  limitaciones  a  la  movilidad  y  la  paralización  de  la  actividad  de 
determinados sectores y agentes económicos, supone, sin duda, una dificultad directa 
para  el  cumplimiento  efectivo  de  la  obligación  de  suministro,  a  través  de  la  sede 
electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de los asientos contables, 
prevista en el artículo 50 del Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por 
Real Decreto 1165/1995, en la redacción dada al mismo por el Real Decreto 1512/2018, 
de 28 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor 
Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el Reglamento 
por  el  que  se  regulan  las  obligaciones  de  facturación,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, el Reglamento General de las actuaciones y los 
procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes 
de  los  procedimientos  de  aplicación  de  los  tributos,  aprobado  por  el  Real 
Decreto  1065/2007,  de  27  de  julio,  y  el  Reglamento  de  los  Impuestos  Especiales,  s
aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio. oe.
En  este  sentido,  las  restricciones  implantadas  a  la  movilidad  y  el  cierre  de  w.
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de terceros, necesarios para finalizar el diseño e implantación de los desarrollos y
sistemas técnicos necesarios para garantizar el adecuado cumplimiento de la obligación 
de suministro de los asientos contables.
En  otros  casos  las  restricciones  de  movilidad  impuestas  en  la  actual  situación 
pueden suponer un obstáculo para que empresas informáticas especializadas en el 
diseño  de  sistemas  de  software  creados  para  dar  cumplimiento  a  la  obligación  de 
suministro electrónico de asientos contables puedan finalizar los trabajos de implantación 
y ajuste de tales sistemas en los establecimientos afectados.
Conforme a lo establecido en la disposición final cuarta del Real Decreto 1512/2018, 
de 29 de diciembre, la obligación de suministro electrónico de los asientos contables por 
los establecimientos afectados por la normativa de los Impuestos Especiales, resulta 
exigible con efectos desde el 1 de enero de 2020.
No  obstante,  con  el  fin  de  facilitar  la  implantación  de  los  sistemas  técnicos  e 
informáticos precisos para el cumplimiento de esta obligación, la disposición transitoria 
primera de la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, por la que se regula el 
cumplimiento de la obligación de llevanza de la contabilidad de los productos objeto de 
los Impuestos Especiales de Fabricación estableció un plazo especial ampliado para el 
cumplimiento de la obligación de suministro de asientos contables correspondientes al 
primer semestre de 2020, los cuales pueden ser objeto de suministro durante el periodo 
comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2020. Esta posibilidad exige que 
quienes se acojan a este plazo ampliado de suministro continúen cumpliendo hasta el 30 
de junio de 2020 las obligaciones contables previstas en el artículo 50 del Reglamento 
de los Impuestos Especiales conforme a la redacción de dicho artículo vigente a 31 de 
diciembre  de  2019,  así  como  realizando  la  presentación  de  la  declaración  de 
operaciones prevista en el apartado 5 del artículo 44 del citado Reglamento.
Por otra parte, el artículo 6 de la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, dispone 
que los titulares de los establecimientos obligados a la llevanza de su contabilidad a 
través de la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, que 
dispongan  de  un  sistema  contable  en  soporte  informático  en  el  que  registren  los 
movimientos,  procesos  y  existencias  de  los  productos  objeto  de  los  Impuestos 
Especiales y de las primeras materias necesarias para obtenerlos, podrán optar por la 
llevanza de la contabilidad y el suministro electrónico de los asientos contables a partir 
del mismo. Esta opción se deberá ejercer por vía electrónica, a través de la sede 
electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria con anterioridad al inicio 
del año natural en el que deba surtir efecto.
La situación actual, conforme a lo indicado anteriormente, justifica que se conceda a 
los establecimientos afectados por la normativa reguladora de los Impuestos Especiales 
una ampliación del plazo previsto para el suministro de los asientos contables, de forma 
que  los  obligados  tributarios  puedan  desarrollar  e  implantar  los  sistemas  técnicos 
necesarios cuya implantación se ha podido ver retrasada por motivo del COVID-19 y la 
declaración del estado de alarma.
No obstante, debe tenerse en cuenta que la obligación de suministro electrónico de 
los  asientos  contables  por  los  establecimientos  afectados  por  la  normativa  de  los 
Impuestos Especiales, resulta exigible con efectos desde el 1 de enero de 2020, y que 
algunos operadores han venido realizando un esfuerzo a lo largo de estos meses para el 
desarrollo e implantación de los sistemas que faciliten el cumplimiento de la referida 
obligación a partir del segundo semestre de 2020. En estos supuestos puede resultar 
conveniente que aquellos operadores que estén en condiciones de empezar a realizar el 
suministro de sus asientos contables puedan comenzar a efectuarlo desde el mes de  s
junio de 2020, facilitando así la implantación gradual del sistema que garantice su  oe.
adecuado funcionamiento. w.
Asimismo, la situación aconseja ampliar el plazo para el ejercicio de la opción  44ww
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contable  interno,  y  se  hayan  acogido  a  la  posibilidad  de  suministrar  los  asientos
contables en el plazo ampliado previsto en la disposición transitoria primera de la citada 
orden, puedan ejercer la referida opción con efectos en el año 2020.
En consecuencia, procede modificar la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, 
por la que se regula el cumplimiento de la obligación de llevanza de la contabilidad de los 
productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación para ampliar el plazo de 
suministro  de  los  asientos  contables  correspondientes  al  año  2020  y  posibilitar  el 
ejercicio de la opción prevista en el artículo 6 de la citada orden.
La  considerable  ampliación  del  plazo  de  suministro  de  los  asientos  contables 
recogida  en  esta  orden  no  puede  menoscabar  las  facultades  de  control  de  la 
Administración,  por  lo  que,  teniendo  en  cuenta  la  gran  flexibilidad  otorgada  a  los 
obligados  tributarios  que  se  acojan  al  plazo  ampliado  para  el  cumplimiento  de  la 
obligación de suministro, resulta necesario mantener, durante el período transitorio, las 
obligaciones contables en vigor hasta 31 de diciembre de 2019, así como la obligación 
de presentar las declaraciones de operaciones.
Por lo que se refiere a la habilitación normativa, con carácter general, el artículo 98.4 
de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, atribuye competencias al 
Ministro  de  Hacienda  para  determinar  los  supuestos  y  condiciones  en  los  que  los 
obligados  tributarios  deberán  presentar  por  medios  telemáticos  sus  declaraciones, 
autoliquidaciones,  comunicaciones,  solicitudes  y  cualesquiera  otros  documentos  con 
trascendencia tributaria. Por su parte, el artículo 50 del Reglamento de los Impuestos 
Especiales dispone que el cumplimiento de la obligación de llevanza de la contabilidad 
de los Impuestos Especiales se realizará mediante los libros contables, y con arreglo a 
los plazos y contenido que establezca el Ministro de Hacienda.
El ejercicio de la potestad reglamentaria desarrollada mediante esta orden se ajusta 
a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
La habilitación al Ministro de Hacienda recogida en esta orden y en el Reglamento de 
los Impuestos Especiales debe entenderse realizada a la persona titular del Ministerio de 
Hacienda  de  acuerdo  con  la  nueva  estructura  ministerial  establecida  por  el  Real 
Decreto  2/2020,  de  12  de  enero,  por  el  que  se  reestructuran  los  Departamentos 
ministeriales.
En su virtud, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, por la 
que se regula el cumplimiento de la obligación de llevanza de la contabilidad de los 
productos objeto de los Impuestos Especiales de Fabricación.
La disposición transitoria primera de la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, 
queda redactada del siguiente modo:
«Disposición transitoria primera.  Obligación de suministro de asientos contables 
correspondientes a 2020.
1.  Los establecimientos obligados a la llevanza de la contabilidad a través de 
la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria podrán 
realizar el suministro de los asientos contables correspondientes al año 2020 
durante el periodo comprendido entre el 1 de junio de 2020 y el 15 de enero 
de 2021.
2.  Quienes se acojan a lo dispuesto en el apartado anterior deberán cumplir  es
las obligaciones contables previstas en el artículo 50 del Reglamento de los  bo
Impuestos Especiales conforme a la redacción de dicho artículo vigente a 31 de  44ww
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electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en caso de que esta 
fecha fuera anterior.
A  estos  efectos,  se  entenderá  que  llevan  íntegramente  su  contabilidad 
reglamentaria  a  través  de  la  sede  electrónica  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria cuando hubiesen suministrado a través de la referida 
sede, la totalidad de los asientos contables correspondientes a los movimientos, 
operaciones y procesos realizados desde el 1 de enero de 2020.
3.  Los establecimientos obligados a la llevanza de la contabilidad a través de 
la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que se 
acojan a lo dispuesto en el apartado 1 anterior, podrán ejercer la opción prevista 
en el artículo 6 de esta orden hasta el 30 de septiembre de 2020.»
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 12 de junio de 2020.–La Ministra de Hacienda, María Jesús Montero Cuadrado.