BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 309 Sábado 25 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 162826
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
21358 Orden ISM/1451/2021, de 23 de diciembre, por la que se modifica la Orden 
ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, por la que se regulan las operaciones 
de cierre del ejercicio 2021 para las entidades que integran el sistema de la 
Seguridad Social.
Mediante la Orden ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, por la que se regulan las 
operaciones de cierre del ejercicio 2021 para las entidades que integran el sistema de la 
Seguridad Social, se han aprobado las instrucciones para regular las actuaciones que 
deben realizar los servicios gestores de las entidades que conforman el sistema de la 
Seguridad  Social  para  proceder  al  cierre  de  la  contabilidad  presupuestaria  y  no 
presupuestaria del ejercicio 2021.
En concreto, en la citada norma se determinan los plazos para la tramitación de 
expedientes de gasto a fiscalizar e intervenir y para la remisión de la documentación 
contable necesaria para el registro de las operaciones, para la ordenación de pagos y 
realización de estos en el momento del cierre del ejercicio 2021, así como para la 
concreción de otras operaciones propias de fin de ejercicio.
Asimismo, y con la finalidad de conseguir una sintonía con los plazos de tramitación 
de las operaciones a realizar en la ejecución del presupuesto de gastos y operaciones no 
presupuestarias en el Estado, organismos autónomos de la Administración General del 
Estado y restantes entidades del sector público administrativo estatal, se ha adaptado al 
mismo calendario que el establecido en la Orden HFP/1246/2021, de 15 de noviembre, 
por  la  que  se  regulan  las  operaciones  de  cierre  del  ejercicio  2021  relativas  al 
presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias.
En concreto, los plazos que delimita la Orden ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, 
en  su  artículo  2  tienen  como  finalidad  que  los  expedientes  de  gasto  y  los 
correspondientes documentos contables se remitan por los servicios gestores a las 
intervenciones delegadas con antelación suficiente para garantizar que antes del último 
día hábil del ejercicio los expedientes queden fiscalizados y los documentos contables 
autorizados para proceder a su registro con cargo al presupuesto del ejercicio 2021.
Las distintas operaciones a realizar en la ejecución del presupuesto se regulan, con 
carácter general, en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y, en 
particular,  en  la  Ley  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  de  cada  ejercicio.  En 
concreto, la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado 
para  el  año  2021,  ha  venido  a  establecer  a  través  de  la  disposición  adicional 
cuadragésima sexta sobre el mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones y 
otras prestaciones públicas en el año 2021, en su apartado uno, que los pensionistas del 
sistema de la Seguridad Social, con pensiones causadas con anterioridad al 1 de enero 
de 2021 que hayan sido revalorizadas en dicho ejercicio, recibirán, antes del 1 de abril 
del 2022 y en un único pago, una cantidad equivalente a la diferencia entre la pensión 
percibida en 2021 y la que hubiere correspondido de haber aplicado al importe de la  s
pensión vigente a 31 de diciembre de 2020 un incremento porcentual igual al valor medio  e.
de los incrementos porcentuales interanuales del Índice de Precios al Consumo (IPC) de  w.
los meses de diciembre de 2020 a noviembre de 2021, siempre que el valor medio  358ww
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concurrentes, así como concurrentes con pensiones de viudedad de alguno de los 
regímenes del sistema de la Seguridad Social, y los perceptores de prestaciones de la 
Seguridad  Social  por  hijo  a  cargo  con  18  o  más  años  de  edad  y  un  grado  de 
discapacidad igual o superior al 65 por 100 y del subsidio de movilidad y compensación 
para gastos de transporte recibirán, en un único pago, una cantidad equivalente a la 
diferencia entre la pensión o prestación que percibieran en 2021 y la que hubiere 
correspondido de haber aplicado a las cuantías de 2020 un incremento porcentual igual 
al valor medio de los incrementos porcentuales interanuales del IPC de los meses de 
diciembre de 2020 a noviembre de 2021, siempre que el valor medio resultante sea 
superior al 0,9 por ciento.
En consecuencia, al objeto de proceder a reconocer presupuestariamente en 2021 
estas pagas únicas a favor de los pensionistas señalados, cuya cuantificación debe 
realizarse a partir de los datos publicados del IPC de los meses de diciembre de 2020 a 
noviembre de 2021 y teniendo en cuenta que el dato correspondiente al IPC de mes 
noviembre  se  publicó  oficialmente  el  pasado  15  de  diciembre,  resulta  necesario 
contemplar  la  posibilidad  de  que  los  expedientes  para  el  reconocimiento  de  las 
obligaciones para el abono de estas pagas se remitan a las intervenciones delegadas 
territoriales con posterioridad a las fechas establecidas en el citado artículo 2 de la Orden 
ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, siendo prudente contemplar está excepción dentro 
de las instrucciones que establece la norma.
La  presente  modificación  se  adecúa  a  los  principios  de  buena  regulación  que 
establece  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En particular, se cumplen los principios de necesidad y eficacia en aras del interés 
general,  al  considerarse  que  su  aprobación  es  el  instrumento  más  adecuado  para 
conseguir el objetivo perseguido, regular los procedimientos necesarios para garantizar 
el adecuado registro de las operaciones al cierre del ejercicio presupuestario.
Asimismo, en virtud del principio de proporcionalidad, la regulación contemplada en 
esta norma se ha redactado empleando aquellas medidas que no supongan restricciones 
de derechos o imposición de obligaciones adicionales a los destinatarios.
El  principio  de  seguridad  jurídica,  bajo  cuyo  prisma  se  incardinan  la  claridad, 
estabilidad  y  previsibilidad  de  las  normas,  está  garantizado  ya  que  esta  norma  es 
coherente con el resto del ordenamiento jurídico.
Por su parte, el principio de transparencia ha sido debidamente considerado, en la 
medida que los objetivos que persigue la modificación quedan claramente definidos en el 
preámbulo.
En aplicación del principio de  eficiencia,  esta norma no supone nuevas cargas 
administrativas, ni la necesidad de recursos públicos adicionales, siendo un instrumento 
indispensable para la buena gestión.
Por cuanto antecede, a iniciativa de la Intervención General de la Seguridad Social y 
a propuesta de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, por la 
que se regulan las operaciones de cierre del ejercicio 2021 para las entidades que 
integran el sistema de la Seguridad Social.
Se  añade  un  nuevo  párrafo  final  al  apartado  4  del  artículo  2  de  la  Orden 
ISM/1261/2021, de 16 de noviembre, por la que se regulan las operaciones de cierre del 
ejercicio 2021 para las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social, con la  e.
siguiente redacción: w.b
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disposición adicional cuadragésima sexta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, previa solicitud por el 
órgano gestor del expediente, en el que deberán justificarse los motivos por los 
que no ha sido posible el cumplimiento de la fecha establecida en este apartado. 
En todo caso, los citados expedientes y los documentos contables deberán tener 
entrada en las intervenciones delegadas con la antelación suficiente para que 
antes del cierre provisional del ejercicio 2021 quede registrada la operación con 
cargo al presupuesto de 2021.»
Disposición final primera.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  23  de  diciembre  de  2021.–El  Ministro  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.