BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 63 Lunes 15 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 30219
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
4113 Resolución de 10 de marzo de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio entre la Dirección General de la Guardia Civil y el 
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, para la 
obtención de publicidad formal de los registros y la consulta de la titularidad 
real de sociedades mercantiles a través del Registro Mercantil.
Habiéndose suscrito el 26 de enero de 2021 el Convenio entre la Secretaría de 
Estado  de  Seguridad  (Dirección  General  de  la  Guardia  Civil)  y  el  Colegio  de 
Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España para la obtención de publicidad 
formal de los registros y la consulta de la titularidad real de sociedades mercantiles a 
través del Registro Mercantil, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 10 de marzo de 2021.–El Secretario General Técnico del Ministerio del 
Interior, Juan Antonio Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre la Secretaría de Estado de Seguridad (Dirección General 
de la Guardia Civil) y el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles 
de España para la obtención de publicidad formal de los registros y la consulta 
de la titularidad real de sociedades mercantiles a través del Registro Mercantil
Madrid, 26 de enero de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Rafael Pérez Ruiz, en su condición de Secretario de Estado de 
Seguridad, cargo para el que fue designado por Real Decreto 84/2020, de 17 de enero 
(BOE núm. 16, de 18 de enero de 2020), en representación de la Secretaría de Estado 
de Seguridad, en ejercicio de la competencia que le ha sido atribuida para la suscripción 
de convenios conforme al artículo 62.2.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra, doña M.ª Emilia Adán García, quien actúa en nombre y representación del 
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España (en adelante el 
Colegio de Registradores), con CIF Q-2863012-G y domicilio en la calle Diego de León, 
número 21, 28006 Madrid, en su condición de Decana de la citada institución, cargo que 
ejerce en atención a su nombramiento de 22 de diciembre de 2017. La legitimidad de su 
representación deriva de las funciones que le otorga el artículo 23 del RD 483/1997 
de 14 de abril por el que se aprueban sus Estatutos. Formaliza el presente Convenio de 
conformidad con lo acordado por su Junta de Gobierno en su reunión celebrada el 13 de 
noviembre de 2018.
2021-4113n https://w
Ambos  intervinientes  se  reconocen  mutuamente  la  capacidad  legal  y  la 
representación necesarias para el otorgamiento del presente Convenio y, a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Que el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, a través 
de los Registros de la Propiedad y Mercantiles, en su intención de favorecer el interés 
público y su vocación de servicio a la sociedad, ha procedido a establecer un sistema 
telemático de consulta a los Registradores sobre la situación registral de los inmuebles y 
de las entidades inscritas.
Segundo.
Que la Dirección General de la Guardia Civil está interesada en realizar peticiones de 
información registral, a través de Internet, utilizando la web de los Registradores de 
España, para su uso por las diferentes Unidades de la Guardia Civil en el ejercicio de 
sus funciones.
Tercero.
Que la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de 
mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el 
blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, en su artículo 30.3 establece que 
«Los Estados miembros se asegurarán de que la información (…) sobre la titularidad real 
se conserve en un registro central en cada Estado miembro, por ejemplo un registro 
mercantil o un registro de sociedades (…) o en un registro público».
Cuarto.
La Orden JUS/319/2018, de 21 de marzo, por la que se aprueban los nuevos 
modelos para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas anuales de los 
sujetos obligados a su publicación tiene como principal novedad el documento que lleva 
por  rúbrica  «Declaración  de  identificación  del  titular  real»  mediante  el  cual,  las 
sociedades mercantiles deben identificar ante el Registro Mercantil la titularidad real de 
las mismas.
Quinto.
El Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España es, según se 
establece en el RD 483/1997 de 14 de abril por el que se aprueban sus Estatutos, una 
Corporación de Derecho público amparada por la ley, reconocida por el Estado, con 
personalidad jurídica propia y plena capacidad, que tiene entre sus fines los de coordinar 
el ejercicio de la actividad profesional de los Registradores, velando por la ética y 
dignidad profesional y por el correcto ejercicio de sus funciones y procurar con todos los 
medios a su alcance la permanente mejora de las actividades profesionales de los 
Registradores,  promoviendo  las  medidas  que  sean  necesarias  para  su  progreso  y 
colaborando  con  Administraciones  e  Instituciones  Públicas  en  beneficio  del  interés 
general. e
Sexto. w
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adecuada ejecución de estas, requiere un acceso ágil y eficiente para la consulta de las
titularidades reales de las entidades inscritas en el Registro Mercantil en el ámbito de la  Bc
lucha contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la lucha contra el 
crimen organizado.
Séptimo.
A estos efectos, el Colegio de Registradores de la Propiedad ha desarrollado un 
servicio web que permite la comunicación de las aplicaciones de gestión de la Guardia 
Civil con los Registros Mercantiles para, a través de este, acceder, de forma centralizada, 
a la consulta de titularidades reales. También se ha desarrollado como alternativa un 
portal  web  para,  de  forma  más  sencilla  e  individualizada,  formular  las  indicadas 
consultas.
En atención a lo expuesto, atendiendo a las circunstancias concurrentes, las partes 
formalizan el presente Convenio conforme a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
a)  El  presente  Convenio  tiene  por  objeto  definir  las  condiciones  de  acceso  y 
características técnicas del servicio a través del cual, los miembros de las unidades de 
investigación de la Guardia Civil accederán a la consulta sobre la titularidad real de entidades 
inscritas en los registros mercantiles por medio de dos sistemas alternativos ofrecidos por el 
Colegio de Registradores. Existen dos opciones en función de las necesidades:
– Servicio Web: la consulta y recepción de la información resultante se realiza a 
través de las aplicaciones de gestión propias de la Guardia Civil mediante servicios web 
automatizados.
– Portal de Titularidades Reales: los miembros de la Guardia Civil autorizados podrán 
cursar consultas individuales a través de un portal web previa identificación mediante un 
certificado digital reconocido por el CORPME en cuyos atributos conste identificada la 
administración firmante del presente Convenio.
b)  Establecer las condiciones de comunicación, entre la Guardia Civil y el servidor 
web  de  los  Registros  de  la  Propiedad  y  Mercantiles  para  realizar  solicitudes  de 
información registral a los Registradores.
Segunda.  Compromisos del Colegio de Registradores de la Propiedad.
A)   Sin perjuicio de otras consultas que puedan ser programadas en el futuro, el 
servicio de consulta de titularidades reales permitirá a la Guardia Civil realizar tres tipos 
de consultas, articuladas mediante la invocación de tres servicios distintos:
a)  Servicio solicitud información. Titulares reales de una sociedad.–Mediante la 
introducción del NIF de una sociedad mercantil e indicando el año al que se circunscribe 
la consulta, el servicio devolverá la información de los titulares reales que consten en el 
Registro Mercantil competente en el indicado ejercicio. El usuario puede configurar la 
consulta para que, en el caso de que el titular real con un porcentaje superior al 25%, 
tenga  una  participación  indirecta,  se  devuelva  la  información  de  las  sociedades 
intervinientes en la cadena de control, en caso de que esta se haya solicitado.
En  caso  de  no  constar  información  sobre  los  titulares  reales  presentada  en  el  es
ejercicio consultado, el servicio devolverá la última información que figure presentada en  o
ejercicios anteriores. w
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c)  Servicio solicitud información. Sociedades de las que una sociedad se encuentra 
en la cadena de control de un titular real.–Dado un NIF de una sociedad, se informará de 
las sociedades en las que aparece como sociedad interviniente en la cadena de control 
de un titular real.
La información mostrada por cada uno de los tres servicios será la información 
coherente que exista depositada en el Registro Mercantil en el momento de realizar la 
consulta en función de los datos declarados por la sociedad en su última presentación de 
cuentas  anuales  o,  en  su  caso,  actualizada  en  un  momento  posterior  mediante  la 
presentación de una nueva declaración.
Sin perjuicio de lo anterior, el Registro Mercantil podrá complementar la información 
procedente del depósito de cuentas con otra información obrante en el mismo Registro 
Mercantil, siempre que, en la información mostrada, se distinga claramente el origen de 
una y otra información.
B)   El Colegio se obliga a permitir la comunicación con el servidor web de los 
Registros de la Propiedad y Mercantiles para realizar solicitudes de información registral 
a los Registradores por los usuarios autorizados pertenecientes a la Guardia Civil en la 
forma que ambas partes han determinado.
Tercera.  Compromisos de la Dirección General de la Guardia Civil.
A)   La Dirección General de la Guardia Civil será responsable de la utilización de la 
información por las personas y fines para los que fue obtenida en el ámbito de este 
Convenio.
B)   La Dirección General de la Guardia Civil será responsable de acometer todas 
aquellas  adaptaciones  y  desarrollos  necesarios,  en  sus  sistemas  y  equipos,  para 
conectarse al servicio en las condiciones definidas por el Colegio de Registradores a los 
efectos  de  garantizar  el  correcto  funcionamiento  del  servicio  y  la  seguridad  de  las 
comunicaciones.
C)   La Dirección General de la Guardia Civil será responsable de que sus equipos 
tengan las características técnicas adecuadas para que la recepción de la información 
solicitada se realice en las mejores condiciones posibles.
D)   Condiciones de utilización de la información:
a)  Obtenida  la  información  por  las  Unidades  de  la  Guardia  Civil,  ésta  se 
compromete a utilizar los datos registrales obtenidos exclusivamente para los fines que 
le son propios.
Asimismo,  y  en  cumplimiento  de  la  normativa  vigente,  la  Guardia  Civil  se 
compromete a no incorporar dichos datos a bases de datos o ficheros informatizados 
que puedan ser susceptibles de consulta individualizada por personas físicas o jurídicas 
y ello, aunque se exprese la procedencia de la información
Las Unidades de la Guardia Civil sólo formularán peticiones de información registral 
en el ámbito del presente Convenio cuando su interés en la obtención de las mismas se 
realice para el cumplimiento de su función pública, entendiéndose alegado este interés 
en cada una de las peticiones que se hagan.
Una copia digital o escrita de la información obtenida podrá incorporarse a los 
correspondientes expedientes de la Guardia Civil.
b)  Disponibilidad del servicio: La información podrá solicitarse durante las 24 horas 
del día, todos los días de la semana. Queda a salvo el derecho a interrumpir el servicio  s
por necesidades de mantenimiento del sistema o por cualquier otra causa que obligue a  oe.
ello, no siendo responsable el servidor de información de la falta de servicio que pudiera  w.
dCeuraivratar.s e Cdeo ncsaeucsuaesn fcoiratsu ietans .caso de incumplimiento. 2021-4113n https://w
El incumplimiento de las obligaciones de las partes podrá dar lugar a la resolución
del presente Convenio conforme se establece en la cláusula correspondiente.
El  incumplimiento  de  las  obligaciones  y  compromisos  asumidos  en  el  presente 
Convenio no generará indemnización entre las partes al tratarse de un convenio que no 
genera obligación económica alguna.
Quinta.  Financiación.
Dada la finalidad de la utilización de la información registral por parte de la Dirección 
General de la Guardia Civil, por la obtención de la misma no se girarán los honorarios y 
suplidos correspondientes a las informaciones registrales solicitadas. De la misma forma, 
el acceso a la información de titularidades reales que constan en el Registro Mercantil 
será libre y exento de coste para la Dirección General de la Guardia Civil. Si en el futuro, 
la Dirección General de la Guardia Civil quisiera tener un acceso mediante servicios web 
y tales desarrollos informáticos supusieran algún gasto, deberán formalizarse los mismos 
en una adenda en la que se cuantifiquen las cantidades y los pagos, así como el capítulo 
presupuestario de esa Dirección General habilitada al efecto, con arreglo a lo establecido 
en el art. 49.d), de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Sexta.  Comisión de seguimiento.
El Convenio contará con una Comisión de Seguimiento que será el mecanismo de 
seguimiento, vigilancia y control de los compromisos adquiridos.
En todo cuanto sea aplicable el funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se 
adecuará a lo establecido en los artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. No 
obstante lo anterior, dado que en dicha comisión se integra una corporación de derecho 
público  que,  además,  depende  del  Ministerio  de  Justicia,  conforme  establece  el 
artículo 15.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, se establecen normas propias de 
funcionamiento que serán las siguientes:
1.  Sin perjuicio de otras que pudieran encomendarse, la Comisión de Seguimiento 
se encargará de las siguientes funciones:
– Actuar como canal de comunicación entre ambas entidades permitiendo una ágil 
interlocución y solución de las incidencias que puedan surgir. Los integrantes del comité 
actuarán en representación de las partes a los efectos de adopción de las decisiones de 
ejecución del Convenio que no impliquen modificación del mismo.
– Llevar a cabo el seguimiento de la normal ejecución de los compromisos previstos 
en  el  presente  Convenio,  determinando  los  criterios  y  medidas  necesarias  para  el 
adecuado cumplimiento de los mismos.
– Procurar la resolución de los problemas de interpretación y de ejecución que pueda 
plantear el Convenio.
– Elevar propuestas de suscripción de convenios específicos complementarios del 
presente Convenio.
2.  La Comisión estará formada por:
– Por parte de la Secretaría de Estado de Seguridad:
• La persona titular de la Dirección General de la Guardia Civil o persona en la que 
delegue, quien ostentará la presidencia de la Comisión.
• El General Jefe de la Jefatura de Policía Judicial o persona en la que este delegue, 
quien ostentará la condición de secretario. s
– Por parte del Colegio de Registradores: w.
••  EEll  DVoeccaaln-doi-rpercetsoird deenlt eS, eor vpiceiros odnea S einst elam qause d dee lIengfourem.ación o persona en la que éste  2021-4113n https://w
delegue.
– Sin perjuicio de lo anterior, las partes podrán acudir acompañadas del personal 
técnico que estimen conveniente.
3.  La  Comisión  se  reunirá  siempre  que  lo  requiera  la  buena  marcha  de  las 
actuaciones comprendidas en el Convenio.
Séptima.  Régimen de modificación del Convenio.
En  cuanto  al  régimen  de  modificación  del  Convenio,  este  requerirá  el  acuerdo 
unánime  de  los  firmantes.  Deberá  realizarse  mediante  la  suscripción  de  la 
correspondiente Adenda, y siguiendo los trámites preceptivos y de autorización previa 
establecidos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Octava.  Protección de Datos.
De conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos, y en la legislación nacional vigente en esta materia –Ley 3/2018, de 5 de 
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales–; 
cada una de las Partes queda informada de que los datos de contacto que constan en el 
Convenio, serán tratados por la otra Parte con la finalidad de permitir el desarrollo, 
cumplimiento  y  control  del  presente  Convenio,  siendo  la  base  del  tratamiento  el 
cumplimiento de la relación establecida en el mismo y conservándose los datos durante 
todo el tiempo en que esta subsista y aún después, hasta que prescriban las eventuales 
responsabilidades derivadas de ella.
Los datos de las Partes podrán ser comunicados a terceros únicamente en la medida 
que  fuera  necesario  para  cumplir  con  sus  respectivas  obligaciones  contractuales  o 
suscribir el presente Convenio son necesarios para la efectiva suscripción del mismo, la 
negativa a facilitarlos podría suponer la imposibilidad de su suscripción. Los afectados 
podrán solicitar el acceso a los datos personales, su rectificación, supresión, portabilidad 
y la limitación de su tratamiento, así como oponerse al mismo, en la dirección de la sede 
social de cada parte y podrán interponer, en caso de vulneración de derechos, una 
reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, sita en calle Jorge Juan 
número 6, Madrid (www.agpd.es).
En relación con los datos personales necesarios pare el cumplimiento del objeto del 
presente Convenio, los Registros Mercantiles son responsables de los datos referidos a 
las titularidades reales sobre la base del cumplimiento de una obligación legal y para el 
cumplimiento de una misión realizada en interés público o en el ejercicio de poderes 
públicos  conferidos  al  responsable  del  tratamiento,  al  amparo  de  lo  previsto  en  el 
artículo 6.1.c) y e), respectivamente, del Reglamento General de Protección de Datos, 
con la finalidad de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones 
penales o de ejecución de sanciones penales, incluidas la protección y la prevención 
frente a las amenazas contra la seguridad pública, al amparo de lo previsto en la 
Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, 
relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos 
personales  por  parte  de  las  autoridades  competentes  para  fines  de  prevención, 
investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de 
sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la  s
Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo, y de la normativa nacional que la transponga  oe.
u otra que sea de aplicación. w.
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cuando no se hayan cumplido las obligaciones de dicho reglamento. La limitación de
responsabilidad de las partes se interpretará con arreglo a la establecido en este artículo  Bc
y ponderando el eventual quebrantamiento de las obligaciones asumidas por quien 
resulte responsable.
El  dato  de  contacto  del  Delegado  de  Protección  de  Datos  del  Colegio  de 
Registradores es el siguiente: dpo@corpme.es, donde en todo momento los interesados 
pueden  dirigirse  para  cualquier  cuestión  relativa  a  protección  de  datos  de  carácter 
personal.
Política de privacidad:
Los funcionarios y personal laboral al servicio de la Administración que utilicen los 
servicios  del  Colegio  de  Registradores  descritos  en  el  presente  Convenio  deberán 
observar las condiciones de uso del portal y ser informados por la Administración de la 
Política de Privacidad del Colegio de Registradores sobre el tratamiento de sus datos. 
Esta información estará disponible en el acceso a los servicios.
Novena.  Confidencialidad.
Las partes se comprometen a mantener la confidencialidad de todos los datos e 
informaciones facilitados por la otra parte y que sean concernientes a la ejecución del 
objeto  del  presente  Convenio,  debiendo  las  partes  mantener  dicha  información  en 
reserva y secreto y no revelarla de ninguna forma, total o parcialmente, a ninguna 
persona física o jurídica que no sea parte del mismo, salvo en los casos y mediante la 
forma legalmente previstos.
Décima.  Legislación Aplicable.
El presente Convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios previstos 
en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo 
naturaleza administrativa.
Undécima.  Resolución de conflictos y jurisdicción competente.
Las  dudas  o  controversias  que  surjan  entre  las  partes  sobre  los  efectos, 
interpretación,  modificación  o  resolución  del  mismo  que  no  puedan  resolverse  por 
conciliación en la Comisión Mixta de Seguimiento, serán sometidas a los tribunales 
competentes de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Duodécima.  Vigencia.
El presente Convenio se perfecciona por la prestación del consentimiento de las 
partes. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, el Convenio resultará eficaz una vez sea inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y tras su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado». En cuanto a su vigencia, tendrá una 
duración de 4 años, pudiendo prorrogarse por un nuevo periodo de hasta cuatro años 
más, previo acuerdo por escrito de las partes.
Decimotercera.  Causas de Extinción del Convenio.
Son causas de extinción del presente Convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público. e.
El presente Convenio podrá extinguirse si concurre alguna de las siguientes causas  w.b
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c)  Por el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguno 
de los firmantes.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del mismo.
e)  Por su denuncia por cualquiera de las partes con, al menos, dos meses de 
antelación.
La eficacia de la resolución surtirá efectos una vez sea inscrita en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal.
Y  en  prueba  de  conformidad  de  cuanto  antecede,  firman  electrónicamente  el 
presente  Convenio.–El  Secretario  de  Estado  de  Seguridad,  Rafael  Pérez  Ruiz.–La 
Decana del Colegio de Registradores, M.ª Emilia Adán García.
2021-4113n https://w