BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 78 Sábado 21 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 26485
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
3947 Orden TMA/263/2020, de 20 de marzo, por la que se regula la adquisición y 
distribución de mascarillas por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana.
Debido a la rapidez en la evolución de la situación de emergencia de salud pública 
ocasionada por el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo 
de lo dispuesto en el artículo 4, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de 
junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, ha declarado el estado de alarma en 
todo  el  territorio  nacional  con  el  fin  de  afrontar  la  crisis  sanitaria,  mediante  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
Por su parte, de acuerdo con los artículos 4 y 14.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 
de marzo, el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como autoridad 
competente delegada en sus áreas de responsabilidad, queda habilitado para dictar 
cuantos actos y disposiciones sean necesarios, en la esfera específica de su actuación, 
en orden a la protección de personas, bienes y lugares, sin necesidad de procedimiento 
administrativo alguno.
En ese contexto, el mantenimiento del transporte de mercancías es fundamental para 
garantizar el abastecimiento. Conforme indica el artículo 14.4 del Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana establecerá las 
condiciones necesarias para facilitar el transporte de mercancías en todo el territorio 
nacional, con objeto de garantizar el abastecimiento y la entrega de productos adquiridos 
en el comercio por internet, telefónico o correspondencia.
Asimismo, el transporte público de viajeros debe seguir desarrollándose, conforme a 
las distintas medidas adoptadas por este Ministerio en base al citado artículo 14 del Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, teniendo en cuenta las limitaciones establecidas en 
el artículo 7 del citado Real Decreto.
Ambos tipos de transportes, de mercancías y de viajeros, deben desarrollarse, en 
todo caso, con la debida protección de la salud. Para ello, es necesario que el personal 
que desarrolle funciones relacionadas con dicho transporte y entrega de mercancías y 
productos,  en  estas  circunstancias  excepcionales,  esté  provisto  de  las  debidas 
mascarillas.
En base a ello, es necesario articular un procedimiento ágil y eficaz para adquirir las 
citadas mascarillas a nivel centralizado en el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
El artículo 16 del Real Decreto-ley 7/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan 
medidas urgentes para responder al impacto económico del COVID-19, modificado por la 
Disposición Final sexta del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas 
urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, 
indica que la adopción de cualquier tipo de medida directa o indirecta por parte de los 
órganos  de  la  Administración  General  del  Estado  para  hacer  frente  al  COVID-19 
justificará la necesidad de actuar de manera inmediata, al amparo de lo previsto en el 
artículo 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  e.
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. w.b
De acuerdo con la previsión establecida en el párrafo anterior, a todos los contratos  47ww
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En virtud de lo anterior, este Ministerio procederá a adquirir de manera centralizada, 
mediante adjudicación directa y tramitación de emergencia, las mascarillas necesarias 
para  que  el  personal  relacionado  con  el  sector  del  transporte  pueda  seguir 
desempeñando sus funciones con la debida protección de la salud.
Una vez adquirido dicho material, se procederá a su distribución con arreglo a los 
criterios de reparto establecidos en esta Orden.
Por ello, al amparo de la habilitación contenida en los artículos 4 y 14 del Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dispongo:
Artículo 1.  Adquisición de mascarillas por el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana procederá a adquirir de 
forma centralizada un máximo de 8.000.000 de mascarillas protección FFP2 con objeto 
de su posterior distribución en el ámbito del sector del transporte, con motivo de la 
situación de emergencia de salud pública provocada por el COVID-19.
2.  Dicha adquisición se realizará a favor de los destinatarios que se indican en el 
siguiente artículo y conforme al procedimiento regulado en el artículo 3 de esta Orden.
Artículo 2.  Destinatarios finales de dicha adquisición.
Las mascarillas serán adquiridas para su posterior distribución al personal que presta 
sus servicios en el sector del transporte en áreas de riesgo, según los criterios indicados 
con carácter general por el Ministerio de Sanidad, distribuyéndose a los trabajadores 
relacionados con el servicio de transporte público de competencia estatal, autonómica y 
local, así como a los trabajadores del ámbito privado relacionados con el transporte de 
viajeros y de mercancías en todo el territorio nacional, con objeto de garantizar el 
abastecimiento. La distribución se realizará conforme a los criterios y porcentajes de 
reparto señalados en el artículo 5 de esta Orden.
En el ámbito del transporte por carretera, se incluye en esta Orden el transporte 
público de viajeros, tanto en vehículos de turismo como en vehículos de más de nueve 
plazas, lo que implica, transportes regulares de viajeros de uso general, regulares de uso 
especial, discrecionales en autobús, taxis y arrendamiento de vehículo con conductor, 
tanto de competencia estatal, como autonómica o local. Además, el transporte por 
carretera  en  esta  Orden  incluye  el  transporte  público  de  mercancías  realizado  por 
empresas autorizadas.
Artículo 3.  Procedimiento de adquisición.
1.  La adquisición será realizada de forma centralizada por el ente público Puertos 
del Estado adscrito al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, mediante la 
tramitación de emergencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Real Decreto-
ley 7/2020, de 12 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para responder al 
impacto económico del COVID-19, al amparo de lo previsto en el artículo 120 de la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
2.  La financiación de dicha adquisición será realizada en los términos indicados en  s
el artículo 6. oe.
Artículo 4.  Entrega y recepción. 47ww
Tras su entrega en el lugar indicado en contrato, se procederá a efectuar un acto
formLaal  ye pmopsirteivsoa  des uremcienpisctrióand odreal  ssuómloin istetrnod.rá  derecho  al  abono  del  precio  de  los
suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos.
Artículo 5.  Procedimiento de distribución.
1.  Las mascarillas adquiridas por el ente público Puertos del Estado y recibidas con 
arreglo al procedimiento previsto en el artículo anterior, serán distribuidas de acuerdo 
con los siguientes criterios:
a)  A entidades del sector  público en el  ámbito del transporte de competencia 
estatal, incluidas las entidades que realicen alguna de las actividades previstas en el 
artículo 14.4 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, las cantidades que se indican 
para cada una de las enumeradas a continuación:
80.000  a las entidades públicas empresariales Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias  (ADIF)  y  ADIF-Alta  Velocidad;  620.000  a  Renfe-Operadora;  4.800  a  la 
entidad pública empresarial ENAIRE; 102.000 a AENA para su posterior distribución en 
el ámbito del sector aéreo; 1.128.000 al ente público Puertos del Estado y Autoridades 
Portuarias para su distribución en el ámbito del sector marítimo, incluida a la entidad 
pública  empresarial  Sociedad  de  Salvamento  y  Seguridad  Marítima  (SASEMAR); 
y 2.000.000 a la sociedad mercantil estatal Correos y Telégrafos.
b)  A trabajadores que prestan servicios en el ámbito del transporte terrestre de 
viajeros  y  de  mercancías,  no  incluidos  en  la  letra  anterior,  así  como  personal  del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana: 4.000.000
En este apartado se incluyen conductores de taxis, VTC, camioneros que realicen 
transporte público de mercancías por empresas autorizadas, conductores de autobuses 
de líneas de pasajeros privados, así como personal en el ámbito autonómico y local.
A efectos de su distribución desde el lugar habilitado para la recepción que se 
establezca en el contrato hasta los puntos de entrega a los destinatarios finales, por 
parte de las asociaciones representativas y entidades públicas competentes de cada uno 
de  los  sectores  se  remitirá  la  correspondiente  solicitud  a  la  Dirección  General  de 
Transporte Terrestre en el plazo de los 2 días posteriores a la comunicación de la 
recepción de las mismas. A la vista de las solicitudes y dentro del número máximo 
asignado  al  sector,  el  citado  órgano  expedirá  la  correspondiente  autorización 
identificando, representante designado en cada caso para la recogida en el punto de 
entrega y número asignado al mismo. El receptor será el responsable de su distribución 
a los destinatarios finales.
2.  La  distribución  de  las  mascarillas  a  los  destinatarios  finales,  se  realizará 
atendiendo a los criterios indicados con carácter general por el Ministerio de Sanidad.
3.  El material sobrante, será puesto a disposición del Ministerio de Sanidad, con el 
fin de que este Ministerio pueda distribuirlo, en su caso, a los establecimientos sanitarios 
y/o farmacéuticos.
Artículo 6.  Financiación.
1.  El ente público Puertos del Estado abonará a la empresa suministradora el 
importe correspondiente a las mascarillas que sean recibidas de conformidad de acuerdo 
con el artículo 4, emitiéndose por la empresa una factura por el importe total de este 
material. No obstante, con posterioridad, se procederá a compensar al ente público por 
el importe abonado, a través del procedimiento establecido en el apartado siguiente.
2.  La financiación por cada una de las entidades previstas en el artículo 5 y, en su  es
caso, por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, se realizará del  o
siguiente modo: 47www.
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dneúlm Eesrtoa ddoe. mascarillas que le sean adjudicadas, abonándoselo al ente público Puertos  BOE-A-cable e
b)  El  importe  correspondiente  a  las  mascarillas  entregadas  a  los  destinatarios 
incluidos en la letra b) del apartado 1 del artículo anterior, se financiará por parte del 
Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  con  cargo  al  crédito 
presupuestario que se habilite expresamente a tal fin. A tales efectos, Puertos del Estado 
remitirá los documentos justificativos relativos a las autorizaciones aprobadas por la 
Dirección  General  de  Transportes  Terrestres  y  la  documentación  justificativa  de  la 
entrega al representante designado para su recepción, de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 5.1 b).
Disposición final primera.  Habilitación para la aprobación de instrucciones.
Se habilita a la Directora General de Transporte Terrestre para dictar, en su caso, las 
instrucciones que sean necesarias para la concreción de la medida establecida en esta 
Orden.
Disposición final segunda.  Vigencia.
Esta Orden será de aplicación desde su comunicación al ente Público Puertos del 
Estado.
Madrid, 20 de marzo de 2020.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, José Luis Ábalos Meco.