BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 57 Viernes 6 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 22762
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS
3230 Decreto-ley 2/2020, de 31 de enero, de medidas urgentes para el impulso y 
estímulo del Parque Balear de Innovación Tecnológica (ParcBit).
El  Parque  Balear  de  Innovación  Tecnológica  (en  adelante,  ParcBit)  fue  creado 
mediante la Ley 2/1993, con el objetivo de convertir las Illes Balears en un referente en 
materia de innovación tecnológica. El objetivo del ParcBit es crear e implantar empresas 
de base tecnológica en nuestra comunidad autónoma. Se constituye así como un polo de 
atracción  de  talento  innovador  que  genera  nuevas  formas  de  negocio  con  base 
tecnológica. Actualmente más de 175 empresas tienen sede en el ParcBit y muchas de 
ellas han surgido del proceso de incubación llevado a cabo por la Fundación Bit, lo cual 
muestra las virtudes y la validez de este modelo de gestión innovador.
El ParcBit se ha consolidado con la implantación de empresas de alto valor añadido 
en sectores como las tecnologías de la información y la comunicación, la biotecnología, 
la química o el sector audiovisual. Esta concentración de empresas ha propiciado el 
nacimiento de clústeres sectoriales (Turistec, BIOIB, Baleares.t, QliqIB y Balearic Marine 
Cluster) que potencian todavía más estas áreas y se instalan en el Parque.
Sin  embargo,  la  coyuntura  que  se  presenta  ante  la  previsible  desaceleración 
económica y los efectos del brexit –entre los cuales hay que destacar el potencial 
número de empresas tecnológicas presentes en el Reino Unido que buscan nuevas 
ubicaciones–, ponen de relieve una gran oportunidad que no se puede perder y, a la vez, 
la  necesidad  de  poner  límites  a  otros  usos  (como  por  ejemplo  administrativos  o 
comerciales) que, si bien son necesarios de forma complementaria, no pueden ser los 
principales de un parque tecnológico si realmente se quiere diversificar la economía de 
las Illes Balears.
El ParcBit, la Universidad de las Illes Balears (UIB) y el Hospital Universitario Son 
Espases (HUSE), forman un triángulo geográfico que también tiene que ser estratégico 
para las Illes Balears. Las empresas de alto valor añadido instaladas en el ParcBit deben 
aprovechar la proximidad, tanto física como de actividades, con las instituciones que 
concentran buena parte de la generación de conocimiento de esta comunidad, UIB y 
HUSE, para formar parte del ecosistema innovador y emprendedor que facilitará la 
diversificación del modelo económico de las Illes Balears.
El ParcBit debe ser el motor de la generación y atracción de profesionales altamente 
calificados. Es necesario, pues, hacer un Parque más atractivo, por lo que se deben 
establecer un conjunto de incentivos a la implantación de nuevas empresas, así como 
mecanismos  de  simplificación  administrativa  que  faciliten  la  rápida  implantación  de 
proyectos innovadores en el Parque.
La  Ley  2/1993,  de  30  de  marzo,  de  creación  del  Parque  Balear  de  Innovación 
Tecnológica, establecía las reglas generales que rigieron el planeamiento urbanístico, la 
selección  de  terrenos,  la  tramitación  y  la  financiación,  y  disponía  que  la  planificación 
urbanística del Parque Balear de Innovación Tecnológica se debía realizar mediante unas 
normas  subsidiarias  y  complementarias,  la  formulación,  la  tramitación  y  la  aprobación 
definitiva de las cuales correspondían al Gobierno de la Comunidad Autónoma. En desarrollo  s
de esta Ley, el Consejo de Gobierno, en la sesión de 7 de febrero de 1997, adoptó el Acuerdo  oe.
de  aprobación  definitiva  de  las  Normas  subsidiarias  complementarias,  que  definen  la  w.
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La Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, deroga
expresamente  la  Ley  2/1993  mencionada,  y  establece,  además,  en  la  disposición  Bc
adicional  novena,  que  la  ordenación  urbanística  del  Parque  Balear  de  Innovación 
Tecnológica debe llevarse a cabo mediante el Plan General de Ordenación del municipio 
de Palma, que puede prever la ordenación detallada mediante un plan especial que se 
debe tramitar y aprobar de acuerdo con lo dispuesto en la legislación urbanística, sin 
perjuicio de que lo pueda formular el Gobierno de las Illes Balears.
La derogación de la Ley 2/1993 implica, en la práctica, y al margen de la vigencia de las 
normas urbanísticas que le son de aplicación, como por ejemplo las Normas subsidiarias 
complementarias y el Plan Especial de Desarrollo del ParcBit antes mencionadas, una cierta 
inseguridad jurídica en cuanto a la situación actual del ParcBit. Por ello, resulta necesario que 
el  Gobierno  de  las  Illes  Balears  adopte,  con  carácter  de  urgencia,  toda  una  serie  de 
actuaciones para paliar las carencias normativas y delimitar determinadas cuestiones que 
hayan podido quedar sin cobertura legal, con el fin de mantener el espíritu de la Ley de 
creación del Parque, garantizar que su ejecución no se pueda convertir en materia de 
especulación y, en definitiva, impulsar y estimular la implantación de nuevas empresas, cosa 
que debe repercutir positivamente en la economía de las Illes Balears. Actuaciones que, en 
cualquier caso, debido a su carácter extraordinario y urgente, no se pueden llevar a cabo con 
una tramitación normativa ordinaria.
El  artículo  49  del  Estatuto  de  Autonomía  permite  al  Gobierno  dictar  medidas 
legislativas provisionales, en forma de decreto-ley, en casos de necesidad extraordinaria 
y urgente, las cuales no pueden afectar determinadas materias. Se trata de una figura 
inspirada en la que prevé el artículo 86 de la Constitución española, el uso de la cual ha 
producido una jurisprudencia extensa del Tribunal Constitucional. El alto tribunal ha 
insistido en que la definición, por los órganos políticos, de una situación de extraordinaria 
y urgente necesidad debe ser explícita y razonada, y que debe haber una «conexión de 
sentido» o relación de adecuación entre la situación excepcional y las medidas que se 
pretenden adoptar, que han de ser idóneas, concretas y de eficacia inmediata. Es un 
exponente de esta doctrina constitucional la reciente Sentencia 12/2015, de 5 de febrero, 
en la que se recogen los pronunciamientos reiterados del alto tribunal sobre la utilización 
de este instrumento normativo.
En este contexto, el Decreto-ley de medidas urgentes para el impulso y estímulo del 
Parque Balear de Innovación Tecnológica (ParcBit) tiene un doble objetivo: Permitir el 
desarrollo y la atracción de proyectos innovadores relacionados con la tecnología y la 
investigación, e incluir en el cuerpo normativo los mecanismos necesarios para gestionar 
el funcionamiento del Parque.
Para poder llevarlo a cabo, se definen las actividades permitidas dentro del Parque, 
poniendo énfasis en todo aquello que es susceptible de establecerse dentro de un 
parque tecnológico, y limitando los usos que podrían devenir en no convenientes. Las 
actividades  actuales  de  empresas  u  organismos  ya  presentes  en  el  Parque  se 
mantienen, pero se limita su crecimiento a un 10 % de la superficie actual. También se 
disponen medidas de incentivos fiscales y de simplificación administrativa que faciliten la 
implantación de nuevas empresas tecnológicas en el Parque.
Este Decreto-ley consta de cinco artículos, una disposición adicional, una disposición 
transitoria, una disposición derogatoria, una disposición final y un anexo.
El artículo 1 dispone el objeto del Decreto-ley y la finalidad del ParcBit. El artículo 2 
establece qué actividades empresariales están permitidas en base a las finalidades 
definidas en el artículo 1 y diferencia las actividades principales de las complementarias; 
cualquier actividad de empresas o entidades ya establecidas en el Parque se considera 
como permitida, si bien queda limitada a un crecimiento máximo del 10 % en superficie  s
si no se considera como actividad principal. El artículo 3 da cobertura jurídica a los  oe.
instrumentos de gestión del Parque: Los Estatutos, el Reglamento Interior y la Comisión  w.
de Admisiones de Clientes del ParcBit. El artículo 4 establece medidas encaminadas a  30ww
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nuevos proyectos aprobados como principales por la Comisión de Admisiones.
Finalmente, el Decreto Ley contiene una disposición adicional, mediante la cual se 
establece que el plan especial de los terrenos del ParcBit que prevé la Ley 12/2017, o el 
instrumento de ordenación correspondiente, debe recoger los usos de las empresas que, 
en el momento en que entre en vigor este Decreto-ley, ocupen el ParcBit, así como los 
usos  previstos  para  proyectos  futuros  definidos  en  el  artículo  2;  una  disposición 
transitoria que dispone que los proyectos ya aprobados por el Consejo de Gobierno o por 
la Comisión Técnica se consideran también como permitidos, pero quedarán limitados a 
una ampliación de espacios máxima de un 10 % de la superficie actualmente empleada 
o  de  la  aprobada  en  el  proyecto;  una  disposición  derogatoria,  que  deroga  las 
disposiciones de rango igual o inferior que se opongan a la norma, la contradigan o sean 
incompatibles con lo dispuesto en ella; una disposición final, que establece la entrada en 
vigor del Decreto-ley el día siguiente al de de su publicación en el «Boletín Oficial de las 
Illes Balears», y un anexo, que describe las actividades principales y complementarias.
Por todo ello, al amparo del artículo 49 del Estatuto de Autonomía, a propuesta de la 
Consejera de Administraciones Públicas y Modernización, habiéndolo considerado el Consejo 
de Gobierno en la sesión de 31 de enero de 2020, se aprueba el siguiente Decreto-ley.
Artículo 1.  Objeto.
Este Decreto-ley tiene por objeto el establecimiento de medidas urgentes para el 
impulso y estímulo del Parque Balear de Innovación Tecnológica (ParcBit), instrumento 
de desarrollo económico en el mundo de las nuevas tecnologías que tiene como finalidad 
ser el núcleo inicial de generación y difusión de la innovación, promover la innovación 
tecnológica en las Illes Balears, favorecer la implantación de profesionales cualificados y 
potenciar la creación y actuación de empresas de alto valor añadido.
Artículo 2.  Actividades permitidas.
1.  Las actividades permitidas en el Parque se dividen en dos tipologías: principales 
y complementarias, de acuerdo con la descripción que figura al anexo de este Decreto-
ley.  Constituyen  las  actividades  principales  las  que,  sin  limitación  de  espacio,  se 
consideran como deseables y fundamentales para cumplir con los objetivos del Parque. 
Las actividades complementarias se consideran necesarias pero no fundamentales para 
el  Parque  y  se  limitan  a  400  metros  cuadrados  de  techo  para  cada  actividad 
complementaria.
2.  Se consideran actividades principales las actividades industriales telemáticas, las 
cuaternarias  de  vanguardia,  la  I+D  y  las  de  telecomunicaciones.  También  son 
consideradas como actividades sin limitación de espacio las de almacén, siempre que 
estén asociadas a una actividad principal.
3.  Se  consideran  actividades  complementarias  las  actividades  comerciales,  los 
establecimientos  públicos  y  los  equipamientos  deportivos,  docentes  y  administrativos  e 
institucionales.
Artículo 3.  Gestión del Parque.
1.  Los Estatutos del ParcBit deben regir los servicios y elementos de uso común del 
ParcBit, los mecanismos y el procedimiento de acceso e instalación de las empresas 
dentro del Parque y su funcionamiento. Todos los propietarios y usuarios del ParcBit 
deben  observar  y  cumplir  las  disposiciones  contenidas  en  los  Estatutos  y  en  el  s
Reglamento de Régimen Interior del Parque, así como la legislación vigente y aplicable. oe.
2.  El Reglamento de Régimen Interior del ParcBit tiene por objeto establecer un  w.
conjunto de normas para regular la conservación y mantenimiento de la urbanización y  30ww
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zonas exteriores, como en las parcelas y locales.
3.  Con objeto de verificar que los interesados en instalarse en el Parque cumplen 
los requerimientos previstos en el artículo 2, así como en los supuestos de modificación 
de la actividad, cuando ya están instalados, deben someter obligatoriamente su proyecto 
de instalación y uso o, en su caso, la modificación al control previo y a la aprobación de 
la Comisión de Admisión de Clientes del ParcBit. Los solares, parcelas, locales, módulos 
o unidades solo pueden destinarse a la actividad o actividades que la Comisión de 
Admisión de Clientes haya aprobado previamente. La Comisión de Admisión de Clientes 
dispone de normativa propia.
4.  La composición de la Comisión de Admisión de Clientes del ParcBit se deberá 
aprobar  mediante  una  resolución  de  la  consejera  de  Administraciones  Públicas  y 
Modernización, que se publicará en el «Boletín Oficial de las Illes Balears».
Artículo 4.  Medidas de incentivo y ayudas.
El Gobierno de las Illes Balears debe fomentar iniciativas de reducción de cargas 
fiscales, así como la creación de líneas de ayudas encaminadas a facilitar la entrada de 
nuevas empresas que deseen ejercer una actividad principal en el Parque, o en otros 
parques o centros dependientes de la Fundación Balear de Innovación y Tecnología, 
tanto en locales ya existentes como en edificios de nueva construcción.
Artículo 5.  Simplificación y agilización administrativa.
Los proyectos aprobados por la Comisión de Admisiones del ParcBit (o en otros 
parques o centros dependientes de la Fundación Balear de Innovación y Tecnología) 
como actividades principales deberán tener prioridad en su tramitación administrativa y 
se reducirán a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, excepto 
los relativos a la presentación de solicitudes y recursos.
Disposición adicional única.  Plan especial de los terrenos del ParcBit.
El plan especial de los terrenos del ParcBit que prevé el apartado 2 de la disposición 
adicional novena de la Ley 12/2017, o el instrumento de ordenación correspondiente, 
debe recoger las actividades de las empresas que, en el momento en que entre en vigor 
este Decreto-ley, ocupen el ParcBit, así como las actividades para proyectos futuros 
definidos en el artículo 2.
Disposición transitoria única.  Proyectos aprobados.
Los proyectos ya aprobados por el Consejo de Gobierno o por la Comisión Técnica 
cuando entre en vigor este Decreto Ley se consideran también como permitidos, pero 
quedan limitados a una ampliación de espacios máxima de un 10 % de la superficie 
actualmente empleada o de la aprobada en el proyecto, siempre que esta ampliación no 
supere las determinaciones de edificabilidad en la parcela previstas en el plan especial.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan 
a este Decreto-ley, lo contradigan o sean incompatibles con lo dispuesto en él.
Disposición final única.  Entrada en vigor. es
Este Decreto-ley entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín  w.
Oficial de las Illes Balears». 30ww
Palma,  31  de  enero  de  2020.–El  Vicepresidente,  Presidente  por  suplencia  del
CIlloens sBeajole daers G), oJbuiaenrn Po e(adrrtoíc Yullloa n2e dse Sl Duáercerze.t–oL 9a/ 2C0o1n9s,e djeer a2  ddee  jAudliom, indies tlraa cPiorenseids ePnútab ldicea sla ys 
Modernización, Isabel Castro Fernández.
ANEXO
Descripción de las actividades principales y complementarias
1. Principales
Industrial  telemático.  El  producto  de  esta  actividad  puede  ser  transferido  como 
información digitalizada. Dentro de esta actividad se pueden incluir, por ejemplo, los 
platós de televisión, los centros de procesamiento de datos y estudios gráficos en los 
que el producto y su desarrollo sea eminentemente digital, como por ejemplo modelos 
en 3D o animación y dibujo por ordenador, o creación de contenidos audiovisuales 
digitales, ya sea de naturaleza pública o privada.
Cuaternario de vanguardia. Comprende las actividades del sector económico con 
servicios altamente especializados en la evolución más puntera, como son investigación, 
desarrollo tecnológico, innovación o información, y todo el que se pueda entender como 
avances de alta tecnología o industria más avanzada. Se pueden poner los ejemplos de 
las  telecomunicaciones,  la  industria  tecnológica,  la  industria  biotecnológica,  la 
información  telemática,  los  avances  en  la  medicina  o  en  otras  profesiones,  los 
bioservicios, la biotecnología azul, etc., ya sean de naturaleza pública o privada.
I+D.  Cualquier  actividad  vinculada  al  desarrollo  de  tecnologías  avanzadas  y  de 
investigación científica o de cualquier otro tipo de promoción de desarrollo que pueda ser 
incentivada  desde  el  Parque  Tecnológico,  vinculada  a  la  promoción  inicial  y  la 
investigación. Estas actividades, como principales o básicas, pueden dar cabida, sin 
ninguna limitación, a otras actividades que deban desarrollarse como apoyo de estas, de 
forma que permitan el apoyo, la investigación y el buen desarrollo de las primeras.
Telecomunicaciones. Corresponden a esta actividad detallada las instalaciones de 
telecomunicación. Se incluyen en este uso los servicios de correos, telégrafos, teléfonos, 
radio, televisión, transmisión de datos, servicios de comunicación, etc., ya sean de 
naturaleza pública o privada.
2. Complementarias
Comercial.  A  los  efectos  de  esta  norma  tienen  la  condición  de  actividades 
comerciales las actividades y establecimientos de venta al por menor y al por mayor y de 
distribución de cualquier tipo de producto, según las definiciones de los artículos 2 y 4 de 
la Ley 11/2014, de 15 de octubre, de comercio de las Illes Balears.
Establecimiento público. Establecimientos de actividades integradas en el sector de 
la restauración (Ley turística) como los que, abiertos al público, se dedican a suministrar 
de  manera  profesional  y  habitual  comida  o  bebidas  para  consumir  en  el  mismo 
establecimiento. Este uso comprende los establecimientos de restaurante, cafetería, bar 
y similares, de servicio directo al usuario.
Equipamiento  deportivo.  Actividades  destinadas  a  la  práctica,  enseñanza  o 
exhibición  de  especialidades  deportivas  o  de  cultura  física.  No  incluye  actividades 
ligadas físicamente y funcionalmente en otros usos, tales como universitarios, docentes, 
etc. Se incluyen en esta situación, a título de ejemplo, las instalaciones deportivas al aire 
libre y las cubiertas, gimnasios, polideportivos, etc.
Almacenes.  Es la actividad correspondiente al depósito, conservación, guarda o 
distribución de objetos o mercancías sin servicio de venta directa al público, aunque sí a 
vendedores minoristas. s
Equipamiento docente. Actividades de uso público, colectivo o privado, destinadas a  oe.
la formación humana e intelectual de las personas en sus diferentes niveles. Solo se  w.
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herramientas digitales audiovisuales.
Equipamiento  administrativo  e  institucional.  Actividades  de  uso  público  de 
representación, burocráticas o técnicas de la Administración estatal, autonómica o local. 
Incluye, a modo de ejemplo, centros del Gobierno de las Illes Balears, consejerías, 
servicios periféricos del Estado, delegación de Hacienda, etc.
(Publicado en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 14, de 1 de febrero de 2020; convalidado por 
Resolución del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 23, 
de 22 de febrero de 2020)