BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 55 Sábado 5 de marzo de 2022 Sec. III.   Pág. 26451
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
3514 Resolución de 9 de febrero de 2022, de la Dirección General de Transporte 
Terrestre, por la que se publica el Convenio con la Comunidad Autónoma del 
País  Vasco  y  la  Diputación  Foral  de  Bizkaia,  para  actualización  y 
equiparación foral en materia de transportes por carretera.
De acuerdo con la disposición adicional de la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de 
Delegación de Facultades del Estado en las Comunidades Autónomas en relación con 
los transportes por carretera y por cable, en cumplimiento de lo dispuesto en el Real 
Decreto 476/2021, de 29 de junio, de traspaso a la Comunidad Autónoma del País Vasco 
de los medios personales, presupuestarios  y patrimoniales adscritos al ejercicio de 
determinadas facultades previstas por la Ley Orgánica 5/1987, de 30 julio, en relación 
con los transportes por carretera, el 29 de diciembre de 2021 finalizó la firma del 
Convenio  de  actualización  foral  entre  la  Administración  General  del  Estado,  la 
Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la Diputación Foral 
de Bizkaia.
Para  general  conocimiento  se  dispone  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del 
Estado» del referido Convenio como anexo a la presente resolución.
Madrid, 9 de febrero de 2022.–El Director General de Transporte Terrestre, Jaime 
Moreno García-Cano.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la 
Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la Diputación Foral de 
Bizkaia de equiparación foral en materia de transportes por carretera
29 de diciembre de 2021.
REUNIDOS
Doña Isabel Pardo de Vera Posada, Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, en representación del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana.
Don Ignacio María Arriola López, Consejero de Planificación Territorial, Vivienda y 
Transportes, en representación de la Administración de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco, Departamento de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes.
Don Unai Rementeria Maiz, Diputado General de Bizkaia, en representación de la 
Diputación Foral de Bizkaia.
Las partes se reconocen la capacidad jurídica necesaria para suscribir el presente  s
Convenio y en su virtud oe.
Históricamente  los  territorios  foraEleXsP  OdeNl EPNaís  Vasco  han  venido  ejerciendo  en  2022-3514n https://ww
mréegcimáneinc op priovra tcivaorr eutenr ac.onjunto de derechos y competencias en materia de transporte  BOE-A-cable e
En lo que se refiere al Territorio Histórico de Araba, este régimen, además, se ha 
mantenido  ininterrumpidamente  a  lo  largo  del  tiempo,  siendo  objeto  de  plasmación 
concreta en los vigentes Convenios de 9 de marzo de 1950 suscritos entre la Diputación 
Foral de Álava y el entonces Ministerio de Obras Públicas.
Por medio de los Reales Decretos 2488/1978, de 25 de agosto y 1446/1981, de 18 
de junio, se traspasaron desde el Estado a la Comunidad Autónoma del País Vasco 
determinados servicios en materia de transportes terrestres que, posteriormente, fueron 
traspasados,  a  su  vez,  a  las  Diputaciones  Forales  de  Álava,  Bizkaia  y  Gipuzkoa, 
mediante los Decretos 36/1985, 56/1985 y 46/1985, todos ellos de 5 de marzo de 1985.
Posteriormente,  la  regulación  de  los  transportes  terrestres  fue  objeto  de  una 
importante revisión, dictándose la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los 
Transportes Terrestres y la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de Delegación de 
Facultades del Estado a las Comunidades Autónomas en relación con los transportes 
por carretera y por cable.
La Disposición Adicional de la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, dispone que, 
previo  acuerdo  con  la  Diputación  Foral  de  Álava,  se  adaptarán  las  facultades  y 
competencias que, en virtud de los Convenios actualmente existentes, ejerce la misma 
en  relación  con  los  transportes  que  exceden  de  su  ámbito  territorial,  al  marco  de 
ordenación sustantiva y competencial establecido en dicha Ley Orgánica. No obstante, el 
régimen de delegación de funciones previsto en ésta únicamente será aplicable a la 
Diputación Foral de Álava en la medida en la que implique una ampliación de las 
competencias que la misma ostenta. Además, a fin de equiparar lo establecido respecto 
a la Diputación Foral de Álava para las Diputaciones Forales de Bizkaia y Gipuzkoa, se 
establecerán los oportunos acuerdos con las mismas en el marco de lo establecido en la 
Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio.
Esta Disposición Adicional prevé, en consecuencia, la actualización de los derechos 
históricos de los territorios forales que la Constitución Española expresamente ampara y 
respeta en su Disposición Adicional Primera.
En este contexto y para realizar dicha actualización, adecuando el régimen histórico 
a la nueva regulación de los transportes por carretera, se considera procedente revisar 
los Convenios de 9 de marzo de 1950, haciendo extensivo además el nuevo régimen al 
conjunto de los Territorios Históricos que integran hoy la Comunidad Autónoma del País 
Vasco, con participación también, de las Instituciones Comunes de ésta en base a las 
facultades normativas y de coordinación que a las mismas corresponden en virtud de los 
artículos 10.32 y 12.9 y la Disposición Adicional del Estatuto de Autonomía para el País 
Vasco, y del artículo 10 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las 
Instituciones  Comunes  de  la  Comunidad  Autónoma  y  los  Órganos  Forales  de  sus 
Territorios Históricos.
De este modo, la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco 
y la Diputación Foral de Bizkaia de una parte y la Administración General del Estado de 
otra, de mutuo acuerdo,
CONVIENEN
Primero. Objeto.
El  presente  Convenio  tiene  por  objeto  la  adaptación  al  marco  de  ordenación 
sustantiva  y  competencial  vigente  de  las  facultades  y  competencias  del  Territorio  s
Histórico de Bizkaia en relación con los transportes que exceden de su ámbito territorial,  oe.
mediante su actualización y equiparación en el marco de lo previsto en la Disposición  w.
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Comunidades Autónomas en relación con los transportes por carretera y por cable.
Segundo. Transporte público regular de viajeros.
1. Transportes públicos regulares.
Corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia, sin perjuicio de las competencias de la 
misma sobre las líneas y servicios interiores de viajeros cuyos itinerarios no excedan de 
los límites territoriales de aquélla de acuerdo con la distribución de competencias al 
respecto, las siguientes facultades:
a) La tramitación y resolución de los expedientes de creación, establecimiento, 
modificación, supresión de todos los servicios parciales realizados en el ámbito del 
Territorio  Histórico  y  comprendidos  en  líneas  regulares  interiores  de  viajeros  cuyo 
itinerario discurra por el territorio de más de una Comunidad Autónoma.
b) En los servicios o líneas de competencia del Estado objeto de expedientes de 
creación, establecimiento, modificación, supresión y rescate referentes a servicios que 
tengan tráficos con origen y destino dentro de la Comunidad Autónoma del País Vasco, 
la Administración competente deberá solicitar informe preceptivo de la Diputación Foral 
de Bizkaia correspondiente, que deberá emitirse en el plazo de un mes. Si el informe no 
se emitiera en dicho plazo se entenderá favorable.
2. Servicios regulares cuyo recorrido discurra mayoritariamente por un Territorio 
Histórico y excedan de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
1. Respecto de aquellos servicios de transporte público regular de viajeros cuyo 
itinerario discurra en la mayor parte de su recorrido por el Territorio Histórico de Bizkaia, 
y que una parte exceda de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la Diputación Foral 
de Bizkaia será competente respecto al contrato de concesión del servicio.
2. Corresponderá  a  la  Diputación  Foral  de  Bizkaia  la  creación,  unificación, 
ampliación, intensificación y supresión de servicios de transporte público regular de 
viajeros cuyo itinerario discurra en la mayor parte de su recorrido por su Territorio 
Histórico y que una parte exceda de la Comunidad Autónoma del País Vasco, siempre 
que concurran conjuntamente las siguientes circunstancias:
a) Que el tráfico de la línea se produzca o se prevea en su práctica totalidad en el 
territorio  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco,  teniendo  carácter  puramente 
residual el que se produzca o prevea en el tramo situado fuera de dicho territorio.
b) Que el tráfico existente o previsible en el tramo exterior no implique un interés 
relevante para la adecuada ordenación del tráfico de la Comunidad Autónoma vecina a 
la que dicho tramo pertenezca.
La Diputación Foral de Bizkaia, en estos casos, contará con la previa audiencia de 
las Comunidades Autónomas afectadas.
3. Servicios  cuyo  recorrido  discurra  mayoritariamente  fuera  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco.
Es facultad de la Diputación Foral de Bizkaia la intervención en los servicios cuyo 
recorrido discurra mayoritariamente fuera de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
En el ejercicio de esta competencia, la Administración titular deberá solicitar informe 
preceptivo a la Diputación Foral de Bizkaia sobre el establecimiento o no de tráficos 
dentro de su territorio, coincidencias de tráfico e intensificación de líneas, que deberá  e.e
emitirse en el plazo de un mes. Si el informe no se emitiera en dicho plazo se entenderá  b
favorable 14ww
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de tráficos en el Territorio Histórico de Bizkaia.
4. Servicios de uso especial.
1. Será facultad de los órganos forales de los Territorios Históricos del País Vasco 
el control de los servicios de transporte regular de viajeros de uso especial con destino 
en centros de actividad ubicados en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
2. En el ejercicio de esta facultad corresponden a la Diputación Foral de Bizkaia el 
otorgamiento de las correspondientes autorizaciones, así como las funciones generales 
de gestión administrativa sobre prestación de servicios.
Tercero. Transporte público discrecional.
1. Es facultad de los órganos forales de los Territorios Históricos del País Vasco la 
ordenación de los servicios de transporte público discrecional de viajeros y mercancías 
por carretera, cuando el lugar de residencia del vehículo o el domicilio de la sede central 
de la empresa o el de alguna de sus sucursales a la que vaya a estar referida la 
autorización estén fijados dentro de la Comunidad Autónoma del País Vasco, según se 
trate de autorizaciones referidas a vehículos concretos o de autorizaciones de empresa.
2. En el ejercicio de esta facultad corresponderán a la Diputación Foral de Bizkaia 
el otorgamiento o denegación de las autorizaciones a que se encuentre sometida la 
actividad, su transmisión, visado, baja y rehabilitación, así como cuantas actuaciones se 
establezcan para la correcta ordenación del transporte.
3. En  orden  al  otorgamiento  de  nuevas  autorizaciones  para  el  ejercicio  de  la 
actividad la Diputación Foral de Bizkaia se ajustará a los requisitos que con carácter 
general establezca la normativa del Estado y de la Unión Europea.
Cuarto. Transporte privado complementario.
1. Se atribuye a los órganos forales de los Territorios Históricos del País Vasco la 
ordenación del transporte privado de personas y mercancías por carretera realizado por 
empresas que tengan su residencia en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
2. Esta facultad comprende el otorgamiento o denegación de las autorizaciones, su 
transmisión, visado, baja y rehabilitación y cuantas actuaciones se establezcan para la 
correcta ordenación del transporte.
Quinto. Actividades auxiliares y complementarias.
1. Es competencia de los órganos forales de los Territorios Históricos del País 
Vasco la ordenación de las actividades auxiliares y complementarias del transporte 
domiciliadas o que se domicilien en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
2. En el ejercicio de esta competencia corresponden, entre otras facultades, a la 
Diputación Foral de Bizkaia el otorgamiento o denegación de las autorizaciones, su 
transmisión,  visado,  baja  y  cuantas  actuaciones  se  establezcan  para  la  correcta 
ordenación de dichas actividades.
Sexto. Competencia profesional para el ejercicio de la actividad del transporte por 
carretera y actividades auxiliares y complementarias.
La Diputación Foral de Bizkaia asume la competencia relativa a la adquisición, 
acreditación y control de la competencia profesional exigida para el ejercicio profesional 
del transporte, lo que incluye la convocatoria y realización de las pruebas de acreditación  e.e
y expedición del título administrativo de competencia profesional para el ejercicio de la  b
actividad de transporte por carretera. 14ww
Séptimo. Inspección y sanción.
1. La Diputación Foral de Bizkaia ejercerá la inspección de todos los servicios y
actividades del transporte por carretera en los centros de trabajo que las empresas
tengan en sus respectivos territorios y en los vehículos que circulen por ellos, con 
independencia en ambos casos del ámbito territorial en que se hayan desarrollado los 
servicios y actividades objeto de inspección.
2. Asimismo, es facultad de los órganos forales la potestad sancionadora respecto 
de las infracciones que se detecten en el ejercicio de actuaciones inspectoras que se 
lleven a cabo de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
La potestad sancionadora conlleva la facultad de incoación, instrucción y resolución 
de los correspondientes procedimientos y recursos e incluye la adopción de las medidas 
cautelares provisionales previstas en la legislación vigente.
No obstante, sin perjuicio de cualesquiera otras sanciones que, en su caso, pudiesen 
corresponder, los órganos forales sólo quedan facultados para proponer la resolución del 
contrato de concesión de un servicio público de transporte regular de viajeros de uso 
general  de  competencia  estatal,  correspondiendo  al  órgano  competente  de  la 
Administración General del Estado acordar lo que proceda al respecto y, en su caso, 
incoar, tramitar y resolver correspondiente procedimiento de resolución.
3. El  Departamento  competente  en  materia  de  transporte  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco, en concurrencia con las Diputaciones Forales, aprobará un 
Plan Anual de Inspección del Transporte. El Plan Anual de Inspección establecerá las 
directrices generales aplicables a las funciones inspectoras del transporte por carretera, 
con la finalidad de unificar criterios, homogeneizar y objetivar la actividad inspectora en 
todo el territorio del País Vasco. Este Plan podrá prever la realización de campañas 
específicas de inspección sobre una clase determinada de transporte.
Octavo. Juntas arbitrales.
1. Los órganos forales de los Territorios Históricos del País Vasco organizarán los 
sistemas arbitrales para la resolución de las controversias de carácter mercantil que se 
susciten en materia de transporte.
2. En  el  ejercicio  de  esta  facultad  corresponde  a  las  Diputaciones  Forales  el 
establecimiento de las Juntas Arbitrales de Transporte.
Noveno. Distribución de competencias.
1. Las facultades reconocidas en este Convenio a favor de los Territorios Históricos 
y las Diputaciones Forales serán ejercidas de la siguiente forma:
a) Cuando se trate de facultades atribuidas en razón de servicios regulares de uso 
general, por los órganos forales del Territorio Histórico en que tengan mayor recorrido.
b) Cuando  se  trate  de  facultades  atribuidas  en  razón  del  lugar  del  centro  de 
actividad o domicilio de la empresa o vehículo, por los órganos forales del Territorio 
Histórico en que se ubiquen o se establezcan.
2. Las facultades reconocidas a los Territorios Históricos por el presente Convenio 
se ejercerán de acuerdo con la legislación que resulte aplicable, la alta inspección y los 
criterios de coordinación de las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco.
Décimo. Colaboración y cooperación.
La  Diputación  Foral  de  Bizkaia,  la  Administración  General  del  País  Vasco  y  la  e.e
Administración  General  del  Estado  se  facilitarán  recíprocamente  cuantos  datos,  b
antecedentes  e  informes  estimen  o  sean  precisos  para  el  mejor  ejercicio  de  sus  14ww
competencias.
Undécimo. Traspaso de medios.
Las  Comisiones  Mixtas  que  se  prevén  en  la  Disposición  Transitoria  Primera, 
apartado 2 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones 
Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de los Territorios Históricos, 
entre el Gobierno Vasco y cada una de las Diputaciones Forales, se reunirán a la firma 
del presente Convenio a fin de acordar los respectivos traspasos de medios personales y 
materiales en función de las facultades asumidas por éstas en virtud del presente 
Convenio.
Duodécimo. Modificación del convenio.
1. Cualquier  modificación  del  presente  Convenio  se  efectuará  por  el  mismo 
procedimiento seguido para esta actualización y equiparación.
2. En el caso de que se produzca una reforma sustancial en la normativa del 
transporte por carretera que afecte al contenido del presente Convenio, se procederá por 
las  Administraciones  firmantes  del  mismo,  de  común  acuerdo,  a  su  pertinente 
actualización.
Decimotercero. Entrada en vigor y vigencia.
1. El presente Convenio se perfeccionará con la prestación del consentimiento de 
las partes y será publicado en el plazo de 10 días hábiles desde su formalización en el 
«Boletín Oficial del Estado», en el «Boletín Oficial del País Vasco» y en el «Boletín Oficial 
del Territorio Histórico de Bizkaia».
2. El presente Convenio tendrá una vigencia ilimitada hasta su modificación de 
acuerdo con el procedimiento establecido en la cláusula decimosegunda.
La Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Isabel Pardo 
de  Vera  Posada.–El  Consejero  de  Planificación  Territorial,  Vivienda  y  Transportes, 
Ignacio María Arriola López.–El Diputado General de Bizkaia, Unai Rementeria Maiz.