BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 203 Lunes 27 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 58699
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
8610 Resolución de 16 de julio de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica 
el Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., y 
el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, relativo a la 
contratación precomercial de servicios de I+D en el ámbito de los sistemas 
informáticos de apoyo a la toma de decisiones en la gestión del agua.
El Director General del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., y el 
Director General del Agua, actuando por delegación de la Ministra para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, han suscrito un Convenio relativo a la contratación 
precomercial de servicios de I+D en el ámbito de los sistemas informáticos de apoyo a la 
toma de decisiones en la gestión del agua.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 16 de julio de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E. y el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico relativo a la 
contratación precomercial de servicios de I+D en el ámbito de los sistemas 
informáticos de apoyo a la toma de decisiones en la gestión del agua
En Madrid, a 2 de junio de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Francisco Javier Ponce Martínez, en su calidad de Director 
General del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., en adelante CDTI, 
Entidad Pública Empresarial creada por RDL 8/1983, de 30 de noviembre, actuando en 
nombre y representación de esta entidad en virtud de los poderes que le han sido 
otorgados por el Consejo de Administración del CDTI, y protocolizados ante el Notario de 
Madrid, don Emilio Sánchez Carpintero Abad, en escritura pública otorgada el día 7 de 
septiembre de 2018.
De otra parte, don Teodoro Estrela Monreal en su calidad de Director General del 
Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, nombrado por 
Real Decreto 126/2020, de 21 de enero (BOE de 22 de enero de 2020), actuando en 
nombre y representación del citado Ministerio, en virtud de la competencia que tiene  s
atribuida por el artículo 1 de la Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre, de delegación  oe.
de  competencias,  de  conformidad  con  la  Disposición  adicional  tercera  del  Real  w.
Ddee clorest od e1p3a9r/t2a0m2e0n, todse  m28in disete erinaeleros,. por el que se establece la estructura orgánica básica  2020-8610n https://ww
EXPONEN
Primero.
Que la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación así 
como  la  Estrategia  Española  de  Ciencia,  Tecnología  y  de  Innovación  2013-2020 
contemplan la necesidad de impulsar la contratación pública destinada a fortalecer la 
demanda de productos innovadores.
En el mismo sentido, se ha pronunciado la Comisión Europea en la Comunicación 
de  14  de  diciembre  de  2007,  titulada  «La  contratación  precomercial:  impulsar  la 
innovación para dar a Europa servicios públicos de alta calidad y sostenibles» y más 
recientemente en la Comunicación de 15 de mayo de 2018 sobre «Orientaciones sobre 
la contratación pública en materia de innovación».
Segundo.
Que la compra pública innovadora es una actuación administrativa de fomento de la 
innovación orientada a potenciar el desarrollo de nuevos mercados innovadores desde el 
lado de la demanda y persigue, entre otros objetivos, la mejora de los servicios públicos 
mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores.
En este ámbito, la compra pública precomercial es la contratación de servicios de 
investigación y desarrollo (I+D) dirigidos a conseguir un producto o servicio nuevo o 
significativamente mejorado. Estos contratos de servicios de I+D están excluidos de la 
aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Tercero.
Que la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero 
de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE 
resalta  el  importante  papel  que  desempeña  la  contratación  conjunta  esporádica  en 
relación con proyectos innovadores y en tal sentido señala que «La contratación conjunta 
puede adoptar múltiples formas, que van desde la contratación coordinada mediante la 
preparación  de  especificaciones  técnicas  comunes  para  las  obras,  suministros  o 
servicios que vayan a ser contratados por una serie de poderes adjudicadores, siguiendo 
cada  uno  de  ellos  un  procedimiento  de  contratación  independiente,  hasta  aquellas 
situaciones  en  que  los  poderes  adjudicadores  interesados  sigan  conjuntamente  un 
procedimiento de contratación, bien mediante una actuación conjunta, bien confiando a 
un poder adjudicador la gestión del procedimiento de contratación en nombre de todos 
los poderes adjudicadores (Considerando 71).
Cuarto.
Que el CDTI es una Entidad Pública Empresarial adscrita al Ministerio de Ciencia e 
Innovación, cuyas funciones se encuentran reguladas en el Real Decreto 1406/1986, 
de 6 de junio, por el que se aprueba su Reglamento de actuación. Según el citado Real 
Decreto, entre otras, son funciones del CDTI:
a)  Identificar áreas tecnológicas prioritarias. es
b)  Promover la cooperación entre la industria y las Instituciones y Organismos de  bo
investigación y desarrollo tecnológico. 10ww
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d)  Encargar y adquirir prototipos de productos y plantas piloto.
e)  Desarrollar un programa de gestión de apoyo a la innovación tecnológica.
Quinto.
Que, en el desarrollo de sus funciones, con fecha 25 de abril de 2019, el Consejo de 
Administración  de  CDTI  ha  acordado  llevar  a  cabo  una  iniciativa  para  fomentar  el 
proceso de compra pública precomercial con el objeto de resolver necesidades públicas 
susceptibles de ser satisfechas mediante la contratación de servicios de I+D. Dicha 
iniciativa será cofinanciada a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Sexto.
Que la Dirección General del Agua, órgano directivo dependiente de la Secretaría de 
Estado  de  Medio  Ambiente  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico, ejerce las funciones que se detallan en el Real Decreto 864/2018, de 13 de 
julio (BOE 14 de julio 2018), entre las que se destacan a los efectos de este Convenio, 
las siguientes:
– La elaboración, seguimiento y revisión del Plan Hidrológico Nacional, así como el 
establecimiento de criterios homogéneos y de sistematización para la revisión de los 
planes  hidrológicos  de  los  organismos  de  las  demarcaciones  hidrográficas,  bajo  el 
principio de la sostenibilidad.
– La elaboración de la información sobre los datos hidrológicos y de calidad del agua 
y, en general, de aquella que permita un mejor conocimiento de los recursos, del estado 
de las infraestructuras y del dominio público hidráulico.
– La coordinación de los planes de emergencia y de las actuaciones que se lleven a 
cabo en situaciones de sequía e inundación.
– La realización, supervisión y control de estudios, proyectos y obras de explotación, 
control  y  conservación  del  dominio  público  hidráulico  y  del  patrimonio  de  las 
infraestructuras hidráulicas de su competencia.
– La vigilancia, el seguimiento y el control de los niveles de calidad de las aguas 
continentales  y  de  las  actividades  susceptibles  de  provocar  la  contaminación  o 
degradación del dominio público hidráulico.
– Desarrollar las competencias del departamento derivadas de la aplicación de la 
normativa en materia de aguas, especialmente las derivadas de la aplicación de la 
Directiva Marco del Agua y de su transposición a la legislación nacional.
Además, según el Real Decreto 864/2018, de 13 de julio mencionado anteriormente, 
quedan adscritas al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a 
través de la Dirección General del Agua, las Confederaciones Hidrográficas.
La Dirección General del Agua puede encomendar, de acuerdo con los artículos 23 
y 24 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, actuaciones a las Confederaciones 
Hidrográficas que incluyan medios administrativos y técnicos para el desarrollo de sus 
competencias.
En el ámbito de sus funciones, la Dirección General del Agua ha detectado la 
siguiente necesidad que puede ser resuelta a través de un proceso de contratación 
precomercial de servicios de I+D, ya que las soluciones existentes en el mercado no 
satisfacen la referida necesidad.
Es necesario el desarrollo de una plataforma para la gestión eficiente del agua en las  e.
distintas  cuencas  hidrográficas,  con  una  herramienta  de  simulación  y  optimización  w.b
avanzada que ayude al gestor en la toma de decisiones como las que se precisan para  10ww
lqau ee xcpulobtraac ióens taosrd inneacrieas iyd alad egse sdtieóbne raán tiicnitpeagdraar  dper esdeiqcuciíoanse. sL am heeterroarmolióegnitcaa ste, cmnooldóegliocas 
ahgidrroohlóidgriocloósg icodsi.stribuidos,  modelos  hidroeconómicos  de  gestión  y  modelos
Séptimo.
Que, de acuerdo con lo expuesto, las entidades firmantes están interesadas en 
cooperar con el fin de desarrollar un proceso de contratación precomercial de forma 
conjunta en los términos señalados en el presente convenio, lo que llevan a efecto con 
arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y finalidad del convenio.
El CDTI y la Dirección General del Agua resuelven colaborar activamente en un 
proceso de contratación pública precomercial para la consecución de los siguientes 
objetivos:
– Solucionar, mediante la contratación de servicios de I+D, la necesidad pública 
detectada por la Dirección General del Agua en el ámbito de sus competencias y definida 
en el Anexo 1 del presente convenio, que no puede ser satisfecha a través de los 
productos o soluciones existentes en el mercado.
– Cooperar en la búsqueda de la solución tecnológica más adecuada para resolver la 
referida necesidad pública.
– Promover la innovación tecnológica en el ámbito de los sistemas informáticos de 
apoyo a la toma de decisiones en la gestión del agua.
–  Estimular  y  promover  el  desarrollo  de  tecnologías  aplicadas  a  las  citadas 
necesidades.
La contratación precomercial que efectúen las partes en cooperación deberá tener 
las siguientes características:
– Se enmarcará necesariamente en alguna de las siguientes categorías de I+D: 
investigación industrial y/o desarrollo experimental, concretamente, en las fases TRL 4 a 
TRL 7, según las definiciones de la cláusula segunda del convenio.
– El objeto del contrato deberá corresponder a alguno de los siguientes CPVs* de 
servicios de I+D:
• 73000000-2  a  73120000-9,  que  comprende:  «Servicios  de  investigación  y 
desarrollo y servicios de consultoría conexos; Servicios de investigación y desarrollo 
experimental;  Servicios  de  investigación;  Servicios  de  laboratorio  de  investigación; 
Servicios de investigación marina; Servicios de desarrollo experimental».
• 7330000-5, relativa a servicios de «Diseño y ejecución en materia de investigación 
y desarrollo».
•  73420000-2,  sobre  servicios  de  «Estudio  de  pre-viabilidad  y  demostración 
tecnológica».
• 73430000-5, inclusiva de servicios de «Ensayo y evaluación».
– El contrato deberá tener duración limitada y podrá incluir el desarrollo de prototipos 
o un volumen limitado de primeros productos o servicios a modo de serie de prueba, si 
bien en ningún caso la compra de volúmenes de productos o servicios comerciales será 
objeto de la contratación.
Segunda.  Definiciones. oe.
A los efectos del presente convenio, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: 10ww
–  Investigación  industrial:  la  investigación  planificada  o  los  estudios  críticos
ednecsaamrroinllaadr os nau eavdoqsu irirp nroudeuvcotso sc, onopcriomcieesnotos s yo  aptsiteurdveicsi oqsu e op uedpaenrm sietarn ú tilemse pjoarraar 
considerablemente  los  ya  existentes;  comprende  la  creación  de  componentes  de
sistemas complejos y puede incluir la construcción de prototipos en un entorno de 
laboratorio o en un entorno con interfaces simuladas con los sistemas existentes, así 
como líneas piloto, cuando sea necesario para la investigación industrial y, en particular, 
para la validación de tecnología genérica.
– Desarrollo experimental: la adquisición, combinación, configuración y empleo de 
conocimientos y técnicas ya existentes, de índole científica, tecnológica, empresarial o 
de otro tipo, con vistas a la elaboración de productos, procesos o servicios nuevos o 
mejorados; podrá incluir también, por ejemplo, actividades de definición conceptual, 
planificación y documentación de nuevos productos, procesos o servicios; el desarrollo 
experimental  podrá  comprender  la  creación  de  prototipos,  la  demostración,  la 
elaboración de proyectos piloto, el ensayo y la validación de productos, procesos o 
servicios nuevos o mejorados, en entornos representativos de condiciones reales de 
funcionamiento, siempre que el objetivo principal sea aportar nuevas mejoras técnicas a 
productos, procesos o servicios que no estén sustancialmente asentados; podrá incluir el 
desarrollo de prototipos o proyectos piloto que puedan utilizarse comercialmente cuando 
sean necesariamente el producto comercial final y su fabricación resulte demasiado 
onerosa para su uso exclusivo con fines de demostración y validación; el desarrollo 
experimental  no  incluye  las  modificaciones  habituales  o  periódicas  efectuadas  en 
productos, líneas de producción, procesos de fabricación, servicios existentes y otras 
operaciones en curso, aun cuando esas modificaciones puedan representar mejoras de 
los mismos.
– Technology Readiness Level (TRL): niveles internacionalmente usados en el sector 
industrial para delimitar el grado de madurez de una tecnología. La escala TRL es la 
siguiente:
• TRL 4 – Tecnología validada en laboratorio.
• TRL 5 – Tecnología validada en un entorno relevante.
• TRL 6 – Tecnología demostrada en un entorno relevante.
• TRL 7 – Demostración de prototipo en entorno operacional.
Los niveles TRL 2, 3 y 4 corresponden a la investigación industrial, y los niveles 
TRL 5, 6, 7 y 8 al desarrollo experimental.
Tercera.
Actuaciones, ámbito de cooperación y obligaciones de las partes.
Para  el  cumplimiento  del  objeto  del  presente  convenio,  ambas  partes  están 
interesadas en colaborar conjuntamente en el ámbito de sus competencias respectivas 
en las siguientes actuaciones:
a)  El CDTI y la Dirección General del Agua adquieren los siguientes compromisos 
conjuntos:
a.1)  Cooperar en el desarrollo del proceso de contratación precomercial de los 
servicios de I+D destinados a satisfacer las necesidades públicas definidas en el Anexo 
I. Esta cooperación se efectuará en las distintas fases del proceso de conformidad con lo 
previsto en la cláusula cuarta del presente convenio.
a.2)  Destinar los recursos humanos y materiales que resulten necesarios para 
llevar a cabo la contratación precomercial objeto del presente convenio.
a.3)  Constituir un grupo técnico de trabajo, en los términos que se especifican en la  e.e
cláusula sexta del presente convenio. b
a.4)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un  10ww
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que perfeccionarán el cambio de destino del bien de que se trate. La afectación de la
propiedad o uso del prototipo a la Dirección General del Agua conllevará la aceptación, 
recepción y mantenimiento del prototipo durante toda su vida útil. La firma de las actas 
de mutación demanial deberá llevarse a cabo en un plazo máximo de 4 meses una vez 
finalizada la fase II de la contratación, definida en el Anexo II del presente convenio.
A tales efectos, el pliego de la correspondiente licitación recogerá una estipulación en 
virtud de la cual el adjudicatario entregará el prototipo a la Dirección General del Agua, 
en las instalaciones que ésta designe.
a.5)  Velar y garantizar el respeto de los principios comunitarios de transparencia, 
igualdad de trato y no discriminación, sin que puedan tener como efecto restringir o 
limitar la competencia, ni otorgar ventajas o derechos excluidos en una eventual licitación 
de compra pública innovadora posterior. Tanto el CDTI como la Dirección General del 
Agua tomarán las medidas adecuadas para garantizar el mantenimiento de los citados 
principios.
a.6)  Cumplir  con  todas  las  obligaciones  que  establece  la  normativa  europea 
aplicable  en  virtud  de  la  cofinanciación  a  través  del  Fondo  Europeo  de  Desarrollo 
Regional (FEDER).
b)  El CDTI adquiere los siguientes compromisos:
b.1)  Realizar y publicar la convocatoria de la consulta preliminar del mercado.
b.2)  Realizar la licitación, en su caso, de los servicios de I+D para resolver las 
necesidades públicas definidas en el anexo I, y financiarla íntegramente a través de 
fondos través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
b.3)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, el CDTI entregará gratuitamente la propiedad del prototipo a la Dirección 
General del Agua, en los términos y condiciones que se acuerden entre las partes.
b.4)  Actuar como responsable del contrato precomercial, supervisar su ejecución y 
adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la 
correcta realización de la prestación pactada. El responsable del contrato dará cuenta de 
sus actuaciones al grupo técnico recogido en la cláusula sexta del presente convenio. 
Asimismo, podrá recabar la colaboración de expertos independientes para verificar la 
correcta ejecución del contrato.
c)  La Dirección General del Agua adquiere los siguientes compromisos:
c.1)  Identificación y definición de la/s necesidad/es pública/s en el ámbito de sus 
competencias susceptible/s de ser satisfecha/s mediante la contratación de servicios de I
+D, y descripción de los servicios. En el anexo I se describen las necesidades públicas 
que se pretende resolver.
c.2)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, la Dirección General del Agua deberá aceptar, recepcionar y mantener, en su 
caso,  el  prototipo  durante  toda  su  vida  útil,  en  los  términos  y  condiciones  que  se 
acuerden entre las partes.
c.3)  Utilizar el prototipo con el fin de realizar trabajos de validación y pruebas pero 
no con fines comerciales. El prototipo deberá ser ubicado y utilizado exclusivamente en 
las instalaciones que la Dirección General del Agua designe al efecto.
Cuarta.  Cooperación en las distintas fases de la contratación precomercial.
Las partes asumen los siguientes compromisos en el desarrollo de las distintas fases  e.e
de la contratación precomercial objeto del presente convenio: b
A1)m  bCaos nesnutlitdaa pdreesl impainrtaicr ipdaerl ámne ercna edlo p (rCocPeMso). de consulta preliminar del mercado para  2020-8610n https://ww
ltae candoelocguíaad qau per esep aprraectieónnd dee a dlaq uliciriitra.ción así como para conocer el estado del arte de la  BOE-A-cable e
Las partes realizarán las siguientes tareas en el marco del grupo técnico de trabajo 
previsto en la cláusula sexta:
– Tareas preparatorias: redacción del anuncio de la consulta y documentación anexa 
(formulario de recogida de propuestas, definición de reto tecnológico), publicación de la 
consulta, acciones de difusión iniciales de la CPM.
– Tareas de difusión: organización de jornada institucional, realización de jornadas/
talleres técnicos, elaboración y actualización de material informativo sobre el proceso de 
CPM.
– Tareas de análisis y clasificación de las propuestas recibidas en la CPM.
– Tareas de recopilación de información relevante y  elaboración de informe de 
conclusiones interno.
– Elaboración de informe de conclusiones externo.
– Organización de jornada de conclusiones sobre la CPM.
– Decisión sobre el correcto desarrollo de la CPM y cierre de la misma.
2)  Elaboración de pliegos.
Tras analizar el resultado de las consultas preliminares del mercado, el grupo técnico 
de trabajo analizará si resulta procedente proponer al Comité de Dirección de CDTI 
efectuar la licitación.
Si se decide licitar, el grupo elaborará el pliego o pliegos de la licitación. En particular, 
definirá los requisitos de solvencia técnica y económica para participar en la licitación así 
como los criterios de adjudicación, concretando los elementos y las puntuaciones que 
determinarán la adjudicación del contrato, así como posibles mejoras. También definirá el 
valor estimado del contrato, la política de derechos de propiedad intelectual e industrial y 
las fases del procedimiento.
Los  integrantes  del  grupo  pertenecientes  a  la  Dirección  General  del  Agua  y  la 
Confederación  Hidrográfica  del  Segura  definirán  las  especificaciones  técnicas  o 
funcionales  de  la  solución/prototipo  que  cubran  la  necesidad  pública  detectada, 
metodologías y procesos, parámetros aplicables, pruebas, certificaciones, control de 
calidad, etc. Asimismo, identificarán y aportarán los datos sobre los requisitos técnicos 
necesarios para solventar la necesidad pública detectada.
Una vez elaborados los pliegos, el inicio de la contratación se someterá, en su caso, 
a la aprobación del órgano de contratación de CDTI.
3)  Licitación y adjudicación.
Ambas entidades participarán en el proceso de difusión de la licitación. Para ello, 
realizarán  jornadas,  anuncios,  etc.  CDTI  publicará  el  anuncio  de  licitación  en  la 
plataforma de contratación pública.
Ambas entidades participarán en el proceso de la evaluación de la documentación 
presentada para elegir la oferta/ofertas más adecuadas que puedan ser adjudicatarias de 
la licitación.
La  mesa  de  contratación  estará  compuesta  por  un  mínimo  de  3  miembros, 
representantes de CDTI. La Dirección General del Agua podrá designar 2 representantes 
para participar en la mesa de contratación.
Si el proceso consta de varias fases, el grupo técnico de trabajo analizará y evaluará 
las distintas soluciones propuestas, y determinará el avance a las siguientes fases de las 
empresas que participen en la licitación. Como mínimo, la licitación tendrá las fases  e.e
definidas en el Anexo 2 del presente convenio. b
El CDTI adjudicará los servicios contratados de conformidad con su procedimiento de  10ww
cnoon dtriastcarcimióinn arecisópne tnain dfaols eena mtoideon tcoa sdoe  lolas  cporimncpipeitoesn cdiae  tarasní scpoamreon ceina , liag ucaoldrraeds pdoen tdraietnot ey 
normativa aplicable.
4)  Formalización del contrato.
El CDTI formalizará el contrato con el licitador/es que hayan resultado adjudicatarios.
5)  Ejecución del contrato.
Ambas partes coordinarán la supervisión y ejecución del contrato, en el marco del 
grupo técnico de trabajo, para verificar el avance y desarrollo del proyecto. Determinarán 
conjuntamente las actuaciones a realizar en casos de incumplimiento así como posibles 
modificaciones.
En  el  caso  de  que  cualquiera  de  los  adjudicatarios  de  la  licitación  necesitase 
información relevante y/o adicional para poder desarrollar el prototipo o servicio, será la 
Dirección General del Agua (o, en su caso, la Confederación Hidrográfica del Segura) la 
encargada de su comunicación, manteniendo informado al CDTI al respecto.
El responsable del contrato será el CDTI, sin perjuicio de que pueda ejercitar estas 
funciones de forma conjunta con la Dirección General del Agua y la Confederación 
Hidrográfica del Segura.
Quinta.  Financiación.
El presente convenio no generará ni dará lugar a ninguna clase de contraprestación 
económica entre los organismos firmantes.
Sexta.  Grupo técnico de trabajo.
Las partes establecerán un grupo técnico de trabajo, integrado por representantes de 
CDTI y de la Dirección General del Agua, encargado de coordinar las tareas de las 
diferentes  fases  del  proceso  de  contratación  precomercial,  según  lo  previsto  en  el 
presente convenio.
Para la constitución de este grupo técnico de trabajo la Dirección General del Agua 
contará con personal técnico de la Confederación Hidrográfica del Segura.
Este grupo de trabajo estará compuesto por personal técnico, económico y jurídico 
(3) de ambas entidades, con un número máximo de 6 participantes, se reunirá al menos 
una vez al mes y adoptará las decisiones por mayoría. En caso de discrepancias, 
decidirá la Comisión de Seguimiento del convenio.
Asimismo, en el grupo de trabajo podrán participar expertos o asesores técnicos, a 
instancias de cualquiera de las partes.
Séptima.  Comisión de Seguimiento.
Dentro del plazo de treinta días hábiles a contar desde la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» previa inscripción en el REOICO de este convenio deberá constituirse 
una Comisión de Seguimiento integrada por un mínimo de dos y un máximo de cuatro 
representantes por cada una de las partes.
La Comisión de Seguimiento tendrá atribuidas, entre otras, las siguientes funciones:
a)  Establecimiento de las normas de funcionamiento de la propia Comisión de 
Seguimiento.
b)  Realizar  el  seguimiento  de  las  acciones  emprendidas,  velando  por  el 
cumplimiento de lo pactado en el presente convenio, así como resolver todas aquellas 
cuestiones suscitadas entre las partes por la interpretación del mismo. e.
c)  Nombramiento del grupo técnico de trabajo. w.
d)  Diseñar,  planificar,  ejecutar  y  efectuar  el  seguimiento  de  las  actuaciones  10ww
concer)e taDse dceidl ior bsjoebtore d leals p creuseesntitoen ceosn qvueen iloe. plantee el grupo técnico de trabajo.
f)  Cualesquiera otras conducentes al logro de los objetivos propuestos.
Esta Comisión fijará sus propias normas internas de funcionamiento, dentro del 
marco dispuesto para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, debiendo reunirse con la periodicidad que la misma 
establezca, inicialmente con carácter ordinario al menos semestralmente dos veces al 
año o, de forma extraordinaria, cuando lo solicite justificadamente cualquiera de las 
partes.
De cada sesión se levantará acta, que especificará necesariamente los asistentes, el 
orden del día de la reunión, los puntos principales de las deliberaciones, así como el 
contenido de los acuerdos adoptados. Los acuerdos se adoptarán por unanimidad de 
sus miembros y serán efectivos desde la aprobación del acta. El acta será firmada por 
los representantes de cada una de las partes.
Octava.  Confidencialidad de la información.
La información que las partes se entreguen para el desarrollo del presente convenio 
tendrá carácter confidencial, a menos que las mismas acuerden lo contrario o que 
obligaciones legales o regulatorias y/o acuerdos con terceros lo impidan. Mantendrá 
dicho carácter confidencial incluso una vez resuelto el convenio.
Cada una de las partes se compromete a guardar la más absoluta confidencialidad, 
secreto profesional y reserva de todos los datos e informaciones intercambiados, así 
como de la documentación derivada que pudiera generarse.
El carácter confidencial de la información intercambiada implica la prohibición de 
realizar  cualquier  acción  con  una  finalidad  distinta  a  la  del  presente  convenio, 
especialmente en los documentos, informaciones, etc., que pudieran hallarse protegidos 
por derechos de propiedad industrial y/o intelectual, o informaciones estratégicas o de 
especial sensibilidad.
Asimismo,  dicho  carácter  confidencial  implica  tratar  la  referida  información  de 
acuerdo al nivel de confidencialidad y de criticidad de la misma, y a tal fin, aplicar las 
medidas suficientes de protección física, lógica y de cualquier otra índole necesarias y 
una vez finalizado el objeto del presente convenio, conservar o destruir la información 
siguiendo los procedimientos de seguridad de la información establecidos por cada 
parte.
En caso de cesión o acceso por terceros deberá informarse del carácter confidencial 
de la información cedida/accedida y de las medidas e implicaciones de esta calificación.
Novena.  Protección de datos de carácter personal.
Las  partes  se  comprometen  a  cumplir  durante  la  vigencia  de  este  convenio,  e 
inclusive  una  vez  finalizada  su  vigencia  por  la  causa  que  sea,  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril 
de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE, en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y resto de normativa europea y 
nacional de protección de datos.
Décima.  Modificación e interpretación del convenio.
A lo largo de su vigencia, el convenio podrá ser modificado por acuerdo expreso  s
entre  las  partes,  mediante  la  suscripción  de  la  correspondiente  Adenda,  a  fin  de  oe.
incorporar las propuestas de mejora que se consideren pertinentes para el logro de los  w.
objetivos previstos. 10ww
presTeondtaes  Cloans vecuneios tisoenreásn  qreuseu esleta ss udsec itceonm eúnnt rea culaesr dpoa retenstr ep oerll alsa  einnt eerpl rseetancoió nd ed leal 
Comisión de Seguimiento. Caso de no ser posible tal acuerdo, tales cuestiones serán
resueltas de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de 
la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Undécima.  Explotación y propiedad intelectual e industrial de resultados.
Los términos y condiciones de la explotación de los resultados así como de los 
derechos de propiedad industrial e intelectual que, en su caso, resulten del proceso de 
contratación, serán acordados entre las partes y definidos en los pliegos de la licitación. 
Con carácter general, los derechos resultantes del contrato pertenecerán a CDTI que, a 
su  vez,  podrá  cederlos  a  los  adjudicatarios  de  la  licitación  correspondiente,  pero 
conservará  el  derecho  de  usar  los  resultados  de  los  servicios  de  investigación  y 
desarrollo de forma gratuita, así como el derecho de otorgar (o exigir a los referidos 
adjudicatarios que otorguen) una licencia a terceros conforme a condiciones de mercado 
justas y razonables.
La Dirección General del Agua y sus confederaciones hidrográficas tendrán libre 
acceso y/o licencias de uso no exclusivo y gratuitas a los resultados de la contratación, 
en particular a los derechos de propiedad industrial o intelectual que resulten en su caso.
Asimismo, en el ámbito de los servicios TIC, los pliegos contemplarán que en caso 
de incluir tecnologías o desarrollos propios, el adjudicatario estará obligado a la cesión 
del código fuente de las soluciones objeto del contrato, así como su documentación para 
garantizar la posibilidad de mantenimiento y evolución de la base por la Dirección 
General del Agua y sus confederaciones hidrográficas.
Duodécima.  Entrada en vigor y duración del convenio.
El presente convenio tendrá una duración de cuatro años. En cualquier momento 
antes de la finalización del plazo previsto de cuatro años, las partes podrán acordar 
unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales.
Entrará en vigor a partir de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», una vez 
inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector público estatal.
Decimotercera.  Extinción del convenio.
El presente convenio podrá extinguirse por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen  su  objeto,  o  bien  por  incurrir  en  alguna  de  las  siguientes  causas  de 
resolución:
a)  Transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga 
del mismo.
b)  Acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  Incumplimiento de obligaciones y compromisos asumidos por alguno de los 
firmantes.  En  este  caso  se  estará  a  lo  dispuesto  en  el  artículo  51,  2.  c)  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Si  se  derivaran  daños  y  perjuicios  para  cualquiera  de  las  partes  por  esta 
circunstancia, la otra parte le indemnizará por los daños y perjuicios causados. La 
cuantía de la indemnización se determinará de común acuerdo entre las partes en el 
seno de la Comisión de Seguimiento. A tal efecto se fijan, como criterio para determinar 
las posibles indemnizaciones, los costes en los que hubiera incurrido la parte perjudicada 
en el momento en que se produzca el eventual incumplimiento. e.
En cualquier caso, para el supuesto de incumplimiento por la Dirección General del  w.b
Agua de la obligación de suscribir las correspondientes actas para llevar a cabo la  10ww
cmauutsaac ióimn pduetambalen iaal  ldae ml pisrmotao,t iplao  ceusatanbtílae cdidea  lae nin dlae mclnáiuzasucilóan t esrec efrijaa rád etlo cmoannvdeon ioc opmoor 
referencia el precio del contrato suscrito por CDTI con el adjudicatario correspondiente.
d)  Decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras 
leyes.
La  Comisión  de  Seguimiento  prevista  en  este  convenio  adoptará  las  medidas 
oportunas para que, en caso de resolución del convenio por causas distintas a la 
finalización de su vigencia, se determine la forma de finalizar las actuaciones en curso de 
ejecución, todo ello de conformidad a lo previsto en el art. 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimocuarta.  Notificaciones.
Las notificaciones, solicitudes y demás comunicaciones necesarias a los efectos del 
presente convenio y que sean de especial relevancia se deberán realizar por medio de 
comunicación  fehaciente  a  las  siguientes  direcciones  y  atención  y  se  tendrán  por 
cumplidas en la fecha de recepción por el destinatario.
Para CDTI E.P.E: Oficina de Compra Pública de CDTI:
Dirección: C/ Cid, n.º 4. 28001 Madrid.
EMAIL: ocpi@cdti.es
Para Dirección General del Agua:
Dirección: C/Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. 28071 Madrid
EMAIL: Bzn-dgasec@mapama.es
Decimoquinta.  Naturaleza y régimen jurídico.
El presente convenio se regirá e interpretará conforme a la ley española, tiene 
naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en el capítulo VI del título preliminar 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y en prueba de conformidad se firma el presente convenio por duplicado en el lugar y 
fecha arriba indicados.–El Director General del Centro para el Desarrollo Tecnológico 
Industrial,  E.P.E.,  Francisco  Javier  Ponce  Martínez.–La  Ministra  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, P.D. (Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre) el 
Director General del Agua, Teodoro Estrela Monreal.
ANEXO I
Necesidades públicas
Desarrollo de un sistema informático de apoyo a la toma de decisiones en la gestión del 
agua en el sistema integrado de explotación de la demarcación hidrográfica del Segura
1.  Antecedentes.
La demarcación hidrográfica del Segura constituye uno de los sistemas hidrológicos 
más complejos y de difícil gestión, con un elevado grado de interconexión hidráulica 
entre  la  práctica  totalidad  de  sus  zonas  territoriales  y  la  existencia  de  recursos 
complementarios o alternativos de orígenes distintos, que se destinan a atender unos  e.e
mismos usos y demandas o que, en el caso del regadío, se aplican sobre las mismas  b
superficies.  La  complejidad  del  sistema  único  se  ha  visto  incrementada  10ww
csounmsinidisetrraob le(amgeunatse  uernb alonsa sú ltrimegoesn earñaodsa, sa ly h aabgeura sa udmee nmtaadro  deels naúlinmizearod adse)  fyu ehnatebse rdsee 
diveLrsai figcaedstoió snu  ionrtieggerna.da de este sistema requiere de herramientas de simulación y
optimización avanzadas, que en la actualidad no existen en la demarcación del Segura.
Estas herramientas de apoyo a la gestión, deben considerar la modulación del volumen 
demandado, los criterios de garantía en el suministro, los requerimientos mínimos de 
calidad,  las  capacidades  de  pago  y  también  las  restricciones  ambientales  y  los 
condicionantes legales, que en esta demarcación no sólo se reflejan en los derechos de 
uso  del  agua,  sino  también  y  de  forma  relevante,  en  las  normas  que  regulan  las 
transferencias que se reciben desde otros ámbitos de planificación.
A día de hoy no se conoce de la existencia de sistemas informáticos de ayuda al 
gestor en la toma de decisiones, como los que se precisarían para la explotación 
ordinaria  y  la  gestión  anticipada  de  sequías,  requiriéndose  un  importante  salto 
tecnológico para cubrir estas necesidades.
2.  Descripción del reto tecnológico.
El reto consiste en desarrollar un sistema informático de apoyo a la gestión del agua 
en el sistema integrado de explotación de la demarcación hidrográfica del Segura que 
ayude a los gestores en la toma de decisiones sobre la operación en tiempo real del 
sistema, optimizando el uso del agua y los costes asociados, incluyendo costes del 
recurso,  consumos  energéticos  y  emisiones  de  CO  para  las  distintas  fuentes  de 
2
suministro.
Todo ello con base a la predicción esperable en cada momento de disponibilidad de 
recursos y de demandas a atender y la modelización matemática del conjunto del 
sistema, incluyendo el análisis de la componente económica.
Con base a estas predicciones ha de ofrecerse al gestor una previsión probabilística 
del estado del sistema y de las demandas que deberá atender en los meses siguientes, 
un  rango  de  decisiones  de  operación  consideradas  adecuadas  en  base  a  esas 
predicciones y una estimación de las consecuencias esperables con dichas decisiones. 
La  metodología  se  basará  en  dos  elementos  principales,  la  determinación  de  las 
predicciones y la modelización matemática del sistema.
1.  La determinación de las predicciones deberá realizarse teniendo en cuenta:
a)  La disponibilidad del recurso, evaluada a partir de un análisis de las existencias 
acumuladas a principio de ciclo y de las aportaciones esperables, tanto de la cuenca 
propia como de las cabeceras de aquellas otras con las que, a través de los trasvases, 
se relaciona. En esta disponibilidad habrá de integrarse toda la capacidad de producción 
de aguas desalinizadas y los recursos que se prevé obtener de la regeneración de aguas 
urbanas  depuradas.  Estas  predicciones  serán  establecidas,  en  el  caso  de  las 
aportaciones naturales, a partir de predicciones meteorológicas estacionales, ajustadas 
en su caso, mediante la aplicación de normas de gestión.
b)  Las  necesidades  para  la  atención  de  las  demandas  urbanas,  industriales  y 
agrarias. La estimación de la demanda agraria (85% del total) se realizará además de 
mediante  el  empleo  de  las  predicciones  meteorológicas,  a  través  del  control  de  la 
superficies y cultivos de regadío existentes en cada momento, cuantificados a partir de 
técnicas de teledetección o semejantes.
c)  Los recursos que se precisa destinar a la atención de la demanda ambiental, 
bien por mantenimiento de un régimen de caudales ecológicos mínimos circulantes, bien 
para cubrir las necesidades de las humedales de la demarcación.
2.  La modelización matemática requerirá particularizar en un modelo general, la 
realidad de la cuenca y deberá incluir todos los recursos susceptibles de ser empleados.  e.
Será necesaria la extensión del modelo a las cabeceras del Tajo y Guadalquivir, para que  w.b
en base a las reglas de explotación de ambos trasvases se simule y prevea el volumen  10ww
de rEecsuters moso dqeuleo  pduee gdees rteiócnib dire l ar eccuuernscoas  dheídl rSiceogsu drae.berá evaluar no sólo el impacto físico
tdaem lbaisé nd eceils ioenceosn ó(mcaicmob io(ms oedne elol sa ghuiad raolemcaocneónmaidcoas y).  enL also s pcraeuddicacleiosn ecisr cuelastnatceiso)n sailneos 
deberán ir actualizándose de forma automatizada, según evolucione el sistema y se 
vayan concretando las predicciones.
El modelo propondrá a los gestores decisiones de operación (suelta de los embalses, 
derivaciones de los cauces y extracciones de acuíferos) en línea con las reglas de 
explotación del sistema y las prácticas seguidas para los mismos. Para lograrlo se 
emplearán técnicas de inteligencia artificial que deberán imitar los procesos de toma de 
decisiones que actualmente se realizan con base a escenarios pasados. Deberán usarse 
herramientas  de  optimización  que  sugieran  alternativas  de  operación  óptimas  que, 
respetando las restricciones ambientales, posibiliten la gestión del recurso con el menor 
coste o el máximo beneficio económico, integrando todas las fuentes del suministro, 
convencionales y no convencionales, y la incertidumbre en las predicciones.
Además el modelo también deberá informar de las posibles consecuencias de cada 
decisión que se quiera simular, lo cual resultará especialmente útil en un contexto de 
gestión  participada  del  agua  mediante  Comisiones  de  Desembalse,  Juntas  de 
Explotación y la Junta de Gobierno de la Confederación. Todo ello integrando el resto de 
sistemas (SAIH, SICA) y el conjunto de bases de datos actualmente implantadas en la 
Confederación.
3.  Justificación de la necesidad pública.
Como  se  ha  señalado  anteriormente,  se  plantea  la  necesidad  de  que  la 
Confederación Hidrográfica del Segura cuente con un sistema informático de apoyo a la 
gestión  de  su  sistema  integrado  de  recursos  que  ayude  a  los  gestores  a  tomar 
decisiones sobre la operación en tiempo real del sistema.
La validación de un prototipo en la demarcación hidrográfica del Segura, donde a 
corto plazo resulta más necesario disponer de esta herramienta, constituirá un piloto 
perfectamente  extensible  a  otros  sistemas  de  explotación  y  a  otras  demarcaciones 
hidrográficas. La evaluación ambiental y económica del impacto de las decisiones de 
gestión permitirá, en el caso de tener éxito, mejorar la sostenibilidad de las políticas 
públicas en materia hidrológica.
4.  Aspectos específicos a considerar.
A continuación se describe de manera sucinta el esquema con las necesidades que 
se deberán considerar a la hora de abordar el presente reto tecnológico:
a.  Para abordar las predicciones meteorológicas se debe dotar a la Confederación 
de un servicio que ofrezca predicciones meteorológicas estacionales (al menos de 6 o 7 
meses) en abierto, procedentes de modelos meteorológicos y climáticos. Este producto 
deberá  ser  corregido  matemáticamente  para  adecuarlo  a  las  particularidades  de  la 
demarcación del Segura. Dicha corrección se realizará mediante técnicas de inteligencia 
artificial o similares.
b.  Para  realizar  la  modelización  hidrológica  se  precisa  de  un  modelo  eco-
hidrológico  distribuido  que  transforme  las  predicciones  meteorológicas  anteriores 
(precipitación, temperatura, etc.) en predicciones hidrológicas (caudales y aportaciones).
c.  Para efectuar la predicción agronómica se deberá realizar la estimación de las 
demandas agrícolas a satisfacer durante la temporada de riego, que se contraponen con 
los recursos disponibles. Se realizará un control de las superficies en riego y de los 
cultivos existentes (teledetección u otras) que permita definir las necesidades hídricas en 
cada periodo teniendo en cuenta la situación meteorológica. e.e
d.  Para modelizar la gestión y la optimización los modelos de recursos hídricos  b
realizarán  el  contraste  entre  recursos  y  demandas  y  propondrán  a  los  gestores  10ww
pdreáccistiicoanse ss edgeu idoapse praocri ólons  emnis mlínoesa.  Ecl omn odlaesl o riengtelagsr adráe  toedxapslo ltaasc ifóune ndteesl  dseislt esmuma inyis tlraos, 
ceovnavlueanrcái omnaeldeisa nyt en oté cconnicvaesn cdioen ianlteesli,g ye nlac iain caertritfiidcuiaml blores  eens cleansa priroesd icpcaisoandeoss.  Eyl  fmutoudroeslo, 
permitiendo  que  el  propio  sistema,  de  forma  continua,  realice  una  mejora  de  sus 
algoritmos y parámetros de modelado y optimización.
5.  Objetivos y entornos de validación.
Los objetivos que se persiguen con el presente reto tecnológico son los siguientes:
– Desarrollar un sistema informático de apoyo a la gestión del agua del sistema 
integrado  de  recursos  en  la  demarcación  hidrográfica  del  Segura  que  ayude  a  los 
gestores en la toma de decisiones sobre la operación en tiempo real del sistema, 
optimizando el uso del agua y los costes asociados, incluyendo costes de escasez, 
consumos energéticos y emisiones de CO  para las distintas fuentes de suministro.
2
– El sistema debe ser capaz de ofrecer una facilidad de gestión y debe poder 
integrarse  con  el  resto  de  sistemas  y  el  conjunto  de  bases  de  datos  actualmente 
implantadas en la Confederación.
– Deberá presentar soluciones innovadoras que no se hayan desarrollado hasta la 
fecha en el mercado.
El entorno de validación del modelo abarcará la totalidad del ámbito geográfico de la 
demarcación hidrográfica del Segura, si bien a los efectos de evaluar la disponibilidad de 
recursos también incluirá un análisis de la situación en las cabeceras de los ríos Tajo y 
Guadalquivir, así como de las normas de explotación que regulan las trasferencias entre 
estos ámbitos de planificación y el del Segura. El prototipo estará ubicado en la sede 
central de la Confederación Hidrográfica del Segura, en Murcia capital.
ANEXO II
Fases de la licitación de servicios de I+D
La contratación se desarrollará en distintas fases eliminatorias de forma que se vaya 
comprobando progresivamente la eficacia y eficiencia de las soluciones propuestas por 
cada uno de los licitadores que compitan entre sí para crear una serie de opciones.
Fase previa:
– Fase 0: Exploración del mercado y análisis de requisitos.
Exploración del mercado y búsqueda de soluciones tecnológicas en la industria que 
den respuesta a las necesidades operativas y funcionales de la Administración Pública 
firmante del convenio.
Fases eliminatorias:
– Fase 1: Diseño de la solución.
Durante esta fase, encaminada a asegurar el mayor grado de adecuación de las 
soluciones propuestas científico-tecnológicas y el plan de investigación al problema 
planteado, se realizará un trabajo de campo en el que observarán el funcionamiento y 
necesidades de la Dirección General del Agua y se recopilará todos los datos necesarios 
a fin de demostrar la viabilidad técnica y económica de la idea y el proyecto propuesto en 
relación con el objetivo y la necesidad planteada de cara al diseño de los prototipos a 
partir  de  los  requisitos  definidos  al  inicio  de  esta  fase  que  mejor  satisfagan  las  e.
necesidades. w.
Al  término  de  esta  fase  deberá  presentarse  una  versión  final  adaptada  de  la  10ww
documentación de la solución propuesta que será sometida a un proceso de evaluación.
– Fase 2: Desarrollo de un prototipo o pruebas de la solución propuesta.
En  esta  fase  se  desarrollará  y  fabricará  el  prototipo  o  serie  de  pruebas  y  las 
correspondientes pruebas piloto presentadas por la industria que mejor satisfagan los 
requisitos técnicos definidos en la Fase I.
Los resultados obtenidos en esta fase serán sometidos a un nuevo proceso de 
evaluación.
– Fase 3. Verificación pre-operacional.
En  esta  fase  los  contratistas  harán  una  verificación  pre-operacional  de  sus 
soluciones tecnológicas en el entorno propuesto por la entidad pública.