BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 299 Miércoles 15 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 153817
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
20692 Resolución de 10 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Función Pública, por la que se publica el Convenio de colaboración entre la 
Administración General del Estado y la Plataforma del Tercer Sector, para la 
comunicación inclusiva del gobierno abierto.
El Director General de Gobernanza Pública y el Presidente de la Plataforma del 
Tercer Sector han suscrito, con fecha 30 de noviembre de 2021, un convenio entre la 
Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Función Pública) y la 
Plataforma del Tercer Sector, para la comunicación inclusiva del gobierno abierto.
Para general conocimiento y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone la 
publicación del referido convenio.
Madrid, 10 de diciembre de 2021.–La Secretaria de Estado de Función Pública, Lidia 
Sánchez Milán.
ANEJO
Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio 
de Hacienda y Función Pública) y la Plataforma del Tercer Sector para la 
comunicación inclusiva del gobierno abierto
En Madrid, a 30 de noviembre de 2021.
De una parte, don Olivié Bayón Céspedes, Director General de Gobernanza Pública 
(Ministerio de Hacienda y Función Pública), según nombramiento efectuado mediante Real 
Decreto 101/2021, de 16 de febrero, en ejercicio de las competencias establecidas en el 
artículo 16.1.k) del Real Decreto 682/2021, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el 
Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica 
básica de los departamentos ministeriales, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado 
duodécimo b) de la Orden TFP/747/2020, de 28 de julio, sobre fijación de límites para la 
administración de determinados créditos para gastos y de delegación de competencias.
De otra parte, don Luciano Poyato Roca, Presidente de la Plataforma del Tercer 
Sector, según renovación de su nombramiento efectuado por la Asamblea General de la 
entidad el 4 de febrero de 2016, actuando en nombre y representación de la referida 
entidad y en virtud de la capacidad y las atribuciones que le confieren sus Estatutos.
Interviniendo  ambos  en  el  ejercicio  de  sus  cargos  y  haciendo  uso  de  la 
representación que ostentan, ambas partes se reconocen suficiente capacidad legal y 
competencia para celebrar el presente Convenio y en relación con el mismo
EXPONEN s
I.  Que  la  Plataforma  del  Tercer  Sector  (en  adelante  «la  Plataforma»)  es  una  w.b
organización de ámbito estatal constituida en enero de 2012 para unir y ampliar la voz  692ww
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que atiende a toda clase colectivos especialmente vulnerables que por diversas razones 
se encuentran en riesgo de exclusión.
II.  Que la Plataforma, en representación de dichas entidades, viene colaborando 
activamente con la Administración General del Estado, en el impulso de iniciativas de 
gobierno abierto cuyo objetivo es promover la transparencia, la participación ciudadana, 
la integridad pública y la colaboración entre las Administraciones y de éstas con la 
sociedad para favorecer la rendición de cuentas.
A este respecto, cabe citar expresamente la colaboración desarrollada a través del 
Foro de Gobierno Abierto, órgano colegiado, de composición paritaria, creado mediante 
Orden HFP/134/2018, de 15 de febrero, por la que se crea el Foro de Gobierno Abierto, 
con la finalidad de institucionalizar la colaboración y fortalecer el diálogo permanente 
entre las Administraciones Públicas y la sociedad civil en materias relacionadas con el 
gobierno  abierto  y,  en  particular,  con  el  objetivo  de  impulsar  la  colaboración,  la 
transparencia, la participación y la rendición de cuentas.
Dicha norma de creación del Foro, integrado por la presidencia y 64 vocales, 32 de 
los cuales han sido designados en representación de las organizaciones de la sociedad 
civil, atribuye seis de entre sus vocales a las Entidades del Tercer Sector, a propuesta de 
la Plataforma del Tercer Sector, que ha venido participando en el desarrollo de las 
funciones atribuidas al Foro en todo lo relativo al diseño, implementación y seguimiento 
de los planes de acción de gobierno abierto y, en especial, del Tercer y Cuarto Plan de 
Gobierno Abierto de España 2020-2024, este último con vigencia en el momento actual.
III.  Que entre la colaboración desarrollada a través del Foro y sus grupos de 
trabajo, se encuentra también, de acuerdo con artículo 2 de la Orden de creación del 
Foro, el fortalecimiento del diálogo y la interlocución con la sociedad civil en el desarrollo 
de iniciativas relacionadas con gobierno abierto, la canalización y promoción y dar a 
conocer iniciativas de gobierno abierto que afecten a las instituciones representadas, así 
como la promoción y colaboración en campañas de sensibilización y divulgación sobre el 
gobierno abierto.
IV.  Que el IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024, aprobado por el Foro 
de Gobierno Abierto el 29 de octubre de 2020, con una vigencia de cuatro años, se basa en 
un enfoque amplio e integrador y tiene como objetivos: profundizar en la transparencia, 
impulsar y mejorar la calidad de la participación en la gestión pública, fortalecer valores 
éticos y sensibilizar a la sociedad y al personal empleado púbico sobre los valores del 
Gobierno Abierto. En consecuencia, el IV Plan ha recogido como compromiso n.º 8 la 
«Comunicación Inclusiva del Gobierno Abierto» que, entre otras iniciativas, se concreta en 
el despliegue de un Plan de Comunicación Inclusiva sobre Gobierno Abierto, en cuyo 
diseño viene colaborando la Plataforma a través de su participación en el Foro y la 
asistencia a las reuniones de su Grupo de Trabajo de Comunicación y Colaboración.
A este respecto merece ser destacado que el Pleno del Foro de Gobierno Abierto, en 
su reunión extraordinaria de 24 de marzo de 2021, ha adoptado con el apoyo unánime 
de todas las personas y organizaciones representadas en el mismo, un Acuerdo por la 
Comunicación inclusiva del Gobierno abierto en el que se manifiesta el compromiso de 
todas las partes involucradas en la difusión del Gobierno abierto en España (Anexo I).
Por último, el citado Plan de Comunicación Inclusiva ha sido recogido así mismo 
como  Componente  11.  Modernización  de  las  Administraciones  Públicas.  Inversión 
C11/I7. Proyecto 6. Gobierno abierto inclusivo en entorno digital, responsabilidad de la 
DGGP del Ministerio de Hacienda y Función Pública para la implementación del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, que cuenta con financiación con cargo al  s
Fondo establecido al efecto por la UE. oe.
El proyecto consiste en mejorar las condiciones para el ejercicio de la ciudadanía  w.
democrática, con especial atención a los colectivos más vulnerables, integrando la opinión  692ww
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V.  Que la Plataforma, así como las entidades representadas por la misma, vienen 
colaborando con diversas instituciones públicas mediante convenios de colaboración u 
otros instrumentos de cooperación.
Dada su capilaridad social y territorial y su experiencia en el desarrollo de dichos 
instrumentos de colaboración, también podría desarrollar actuaciones conjuntas con 
otras organizaciones entre ellas el Consejo de Consumidores y Usuarios y el Consejo de 
la  Juventud  de  en  aquellos  actos  de  comunicación  y  sensibilización  que  pudieran 
establecerse  de  común  acuerdo  para  la  promoción  del  ejercicio  por  colectivos 
especialmente vulnerables y/o afectados por la brecha digital, de sus derechos a la 
información pública y a la participación en los asuntos públicos, así como por personas 
trabajadoras y voluntarias del Tercer Sector.
En  consecuencia  con  lo  expuesto,  las  partes  consideran  oportuno  suscribir  el 
presente Convenio con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Constituye  el  objeto  del  presente  Convenio  establecer  los  términos  de  la 
colaboración entre la Administración General del Estado, a través del Ministerio de 
Hacienda y Función Pública(en adelante MIHFP) y la Plataforma del Tercer Sector para 
el desarrollo iniciativas de comunicación inclusiva de los valores del gobierno abierto, en 
el  marco  del  Plan  de  Comunicación  Inclusiva  del  Gobierno  Abierto,  principalmente 
dirigidas a las personas en situación de pobreza, riesgo de exclusión social o afectadas 
por la brecha digital por su especial vulnerabilidad, con una doble finalidad:
1.º  Informar, sensibilizar y concienciar a los colectivos más vulnerables o en riesgo 
de exclusión social, sobre los principios del Gobierno Abierto y sobre sus derechos de 
acceso a la información pública y a la participación en los asuntos públicos, así como 
sobre los medios que pone a su servicio la Administración Pública para poder ejercerlos, 
con especial referencia al Portal de Transparencia.
2.º  Sensibilizar a la ciudadanía, prestando especial atención a las personas más 
vulnerables y/o afectadas por la brecha digital, promoviendo un comportamiento más 
activo en el ejercicio de su derecho de acceso a la información y a la participación.
Segunda.  Actuaciones a realizar por la Plataforma.
Para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, la Plataforma realizará las 
siguientes actuaciones de sensibilización y comunicación:
1.  Jornadas,  talleres  y  paneles  para  la  sensibilización  de  las  personas  más 
vulnerables y/o afectadas por la brecha digital.
Con el fin de que las entidades integradas en la Plataforma puedan dar a conocer 
entre las personas especialmente vulnerables o en riesgo de exclusión social los valores 
del gobierno abierto y les proporcionen información sobre la forma de ejercicio de sus 
derechos democráticos a la información pública y a la participación en los asuntos 
públicos, la Plataforma asume los siguientes compromisos:
– Organización de, al menos, seis jornadas con colectivos especialmente vulnerables o  oe.
en riesgo de exclusión social y/o afectados por la brecha digital, que se celebrarán antes  w.
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visibilidad de la juventud vulnerable y a la promoción de sus derechos a la información
pública y a la participación democrática en los asuntos públicos. Bc
– Organización de talleres dirigidos a los colectivos más vulnerables para promover 
un comportamiento más activo de las personas vulnerables o en riesgo de exclusión 
social y/o afectadas por la brecha digital en el ejercicio de sus derechos de acceso a la 
información pública y a la participación.
– Organización de dos eventos, en colaboración con el Ministerio de Hacienda y 
Función Pública, y, en su caso, con otras organizaciones e instituciones públicas, con 
motivo de la celebración de la Semana de la Administración Abierta, correspondientes a 
los ejercicios de 2022 y 2023, respectivamente.
–  Organización  de  paneles,  con  una  muestra  representativa  de  personas 
pertenecientes a colectivos especialmente vulnerables o en riesgo de exclusión social, 
teniendo en cuenta especialmente a jóvenes en situación de pobreza o exclusión social 
y/o personas consumidoras y usuarias en circunstancias de vulnerabilidad y/o afectadas 
por la brecha digital, así como a personas voluntarias, con el fin de detectar los déficits 
existentes en materia de comunicación inclusiva del gobierno abierto o las necesidades 
específicas de estos colectivos en el ejercicio de sus derechos a la información pública y 
a la participación en los asuntos públicos.
Así mismo, en el desarrollo de estas jornadas, talleres y paneles, la Plataforma se 
compromete a dar publicidad al IV Plan de Gobierno Abierto de España, así como a los 
compromisos e iniciativas del mismo desarrolladas por las Administraciones públicas, 
asegurando la comunicación inclusiva de los mismos, a través de los mecanismos que 
se consideren adecuados de acuerdo con las singularidades de cada colectivo social.
2.  Difusión y comunicación.
A)  Difusión a través de la web de la Plataforma.
Entre  las  actividades  de  difusión  y  comunicación  para  dar  a  conocer  entre  las 
personas especialmente vulnerables o en riesgo de exclusión social sus derechos a la 
transparencia, al acceso a la información pública y a la participación ciudadana en las 
políticas públicas y en las decisiones de las Administraciones públicas, se incluirá en la 
página web de la Plataforma información actualizada y, en su caso adaptada para 
favorecer la accesibilidad universal a la misma, acerca de los canales disponibles y la 
forma en la que pueden ejercer tales derechos a través del Portal de Transparencia de la 
Administración  General  del  Estado,  así  como  sobre  los  contenidos  del  IV  Plan  de 
Gobierno Abierto de España.
Esta información incluirá la difusión del logo del gobierno abierto y el enlace al 
referido Portal de Transparencia de la Administración General del Estado.
B)  Difusión a través de las web de las entidades integradas en la Plataforma.
La Plataforma se compromete a solicitar de las Entidades del Tercer Sector que forman 
parte de la misma, la difusión, a través de sus canales informativos, de las actividades, 
materiales o recursos que en relación con la obligación contraída en el apartado pudieran 
desarrollarse,  para  que  las  personas  vulnerables  o  en  riesgo  de  exclusión  a  las  que 
representan tengan fácil acceso a la mismas. C) Edición y difusión de Material divulgativo, 
adaptado a personas especialmente vulnerables o en riesgo de exclusión social.
3.  Rendición de cuentas.
Sin  perjuicio  de  las  funciones  atribuidas  por  la  cláusula  séptima  del  presente  e.
Convenio a la Comisión de Seguimiento, la Plataforma se compromete a rendir cuentas  w.b
de  la  implementación  del  presente  Convenio,  en  relación  con  el  cumplimiento  del  692ww
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Cdeo llaab Coroamciiósinó,n d Peepremndaineenntete d ye dl eFlo Prole dneo  Gdeolb Fieorrnoo. Abierto y, en su caso, en las reuniones
Tercera.  Actuaciones a desarrollar por el MHAFP.
1.  Asesoramiento:
El Ministerio de Hacienda y Función Pública, a través de la Dirección General de 
Gobernanza  Pública,  dependiente  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Función  Pública, 
facilitará  a  la  Plataforma  asesoramiento  y  asistencia  sobre  las  acciones  de 
sensibilización y comunicación del gobierno abierto inclusivo para que las entidades del 
Tercer Sector y las personas especialmente vulnerables o en riesgo de exclusión social 
conozcan y ejerzan sus derechos de ciudadanía relacionados con el gobierno abierto.
2.  Seguimiento:
Se realizará el seguimiento de los trabajos realizados por la Plataforma durante la 
vigencia del presente convenio, a través de reuniones periódicas que se concertarán 
entre las partes.
3.  Comisión de seguimiento:
La  DGGP  convocará  a  la  Plataforma  para  la  constitución  de  la  comisión  de 
seguimiento a que se refiere la cláusula séptima de este convenio.
4.  Material divulgativo:
A través de la DGGP, el Ministerio de Hacienda y Función Pública remitirá a la 
Plataforma en soporte electrónico y, cuando proceda en papel, los recursos didácticos o 
divulgativos que sean editados para la comunicación inclusiva del gobierno abierto.
Cuarta.  Titularidad de los trabajos realizados.
La titularidad de los trabajos realizados en virtud del presente Convenio, así como 
cualquier otro derecho que se pudiera derivar de los mismos, pertenecerán al Ministerio 
de Hacienda y Función Pública y a la Plataforma y no podrán ser explotados por ningún 
tercero, excepto por las entidades integradas en la Plataforma, sin el consentimiento 
expreso de todas las partes.
Quinta.  Régimen económico.
1.  El coste total de la financiación de las actividades derivadas de la suscripción del 
presente convenio se eleva a 240.000 euros.
2.  El Ministerio de Hacienda y Función Pública aportará la cantidad de 180.000 euros, 
que  se  abonarán  anualmente,  condicionado  a  la  existencia  de  crédito  presupuestario 
adecuado y suficiente en cada ejercicio, conforme a la siguiente distribución:
– Ejercicio 2021, 60.000 euros.
– Ejercicio 2022, 60.000 euros.
– Ejercicio 2023, 60.000 euros.
El convenio se financiará con cargo al Fondo Europeo de Recuperación de la Unión 
Europea. El crédito presupuestario al que se imputará la obligación correspondiente al 
MIHAFP es el siguiente: 22.50.92.920A.485.
La Plataforma aportará a la financiación del presente convenio la cantidad de 60.000  e
euros (€), durante el tiempo de vigencia del Convenio de conformidad con sus acuerdos  bo
de colaboración internos, conforme a la siguiente distribución: 692ww
––  EEjjeerrcciicciioo  22002212,,  2200..000000  eeuurrooss..
– Ejercicio 2023, 20.000 euros.
3.  A partir de la firma de este Convenio, el MIHFP abonará a la Plataforma en 
concepto de anticipo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 del Real Decreto-
ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la 
modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, los pagos correspondientes al 50 por ciento de su aportación 
anual  (30.000  €),  con  cargo  a  la  aplicación  presupuestaria  22.50.92.920A.485  del 
Presupuesto correspondiente a cada uno de los ejercicios incluidos en el periodo de 
vigencia del presente convenio.
El 50 por ciento restante del importe del convenio se abonará a la Plataforma 
previa  justificación  de  los  servicios  realizados,  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria 22.50.92.920A.485 del Presupuesto correspondiente a cada uno de 
los ejercicios incluidos en el periodo de vigencia del presente convenio, conforme a la 
siguiente distribución:
– Ejercicio 2021, 30.000 euros.
– Ejercicio 2022, 30.000 euros.
– Ejercicio 2023, 30.000 euros.
4.  A efectos de la justificación de los gastos correspondientes a cada una de las 
anualidades, la Plataforma remitirá al MIHFP, junto a la documentación justificativa de las 
acciones realizadas, una memoria detallada de las actividades desarrolladas y que sean 
conformes al objeto del Convenio. En tal sentido, se considera como documentación 
justificativa del gasto, el documento de cargo que emita la Plataforma, junto con la 
certificación acreditativa de la Secretaría General de la Plataforma en que se especifique 
el alcance de las labores desarrolladas por la Plataforma en el marco del presente 
Convenio.
5.  A partir de la firma, y antes de la finalización del Convenio, la Plataforma se 
compromete  a  abonar  la  totalidad  de  su  aportación  para  financiar  las  actividades 
previstas en la cláusula segunda del presente Convenio.
Sexta.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por las partes será 
causa  de  extinción  del  convenio,  conforme  al  procedimiento  establecido  en  el 
artículo 51.2 c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público  aplicándose  la  regulación  legal  vigente,  sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  la 
cláusula novena de este Convenio.
Séptima.  Comisión de Seguimiento.
Se constituirá una Comisión de Seguimiento con el objetivo de velar por la buena 
marcha y el adecuado desarrollo del presente Convenio de Colaboración. La Comisión 
estará  compuesta  por  dos  personas  en  representación  de  la  Dirección  General  de 
Gobernanza Pública y por otras dos en representación de la Plataforma, designadas por 
las partes firmantes del Convenio. La Comisión estará presidida por el Director General 
de  Gobernanza  Pública,  o  funcionario  o  funcionaria,  con  rango  de  Subdirector  o 
Subdirectora General, en quien delegue. Esta Comisión de Seguimiento será el órgano 
encargado de promover, seguir y evaluar las acciones y resolver las dudas derivadas de 
este Convenio.
El Ministerio de hacienda y Función Pública y la Plataforma se comprometen a  e.
resolver todas las incidencias o controversias que puedan surgir sobre la interpretación,  w.b
resolución y efectos de este Convenio a través de dicha Comisión de Seguimiento. 692ww
SegAui mpieronptou,e as tlaa s dreeu nciounaelqsu dieer ala  mdeis mlaas p opderrásno naassis tirm oietrmasb rpoesr sodnea sl are sCpoonmsiasibólne s ddee 
qlau eA dremqiuniiestrraanc isóun  pGreesneenrcaila d oe ls uE satsaedsoo rya mdeie lnat oP.lataforma, cuando deban tratarse temas
La Comisión de Seguimiento se reunirá con la periodicidad que se determine en las 
normas de funcionamiento interno que la misma establezca y que en ningún caso podrán 
apartarse  de  lo  dispuesto  en  la  normativa  vigente  que  resulte  de  aplicación  a  las 
instituciones firmantes.
En lo que no esté específicamente previsto en las normas de funcionamiento interno, 
la reunión y actuación de la citada Comisión se regirá por lo dispuesto en el Capítulo II, 
Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Octava.  Vigencia.
El presente convenio surtirá efectos una vez inscritos, en el plazo de cinco días 
hábiles  desde  su  formalización,  en  el  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la disposición 
adicional séptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.  Asimismo,  serán  publicados  en  el  plazo  de  diez  días  hábiles  desde  su 
formalización en el «Boletín Oficial del Estado. Su vigencia finalizará el 31 de diciembre 
de 2023.
Novena.  Resolución de conflictos.
Las partes se comprometen a resolver de mutuo acuerdo las incidencias que puedan 
surgir en la interpretación o ejecución del presente Convenio.
De conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa, se someterán a esta jurisdicción las cuestiones 
litigiosas que pudieran surgir entre las partes en el desarrollo del presente Convenio y 
que no hubieran podido ser resueltas por la Comisión de Seguimiento.