BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 127 Viernes 28 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 65135
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
8937 Resolución de 10 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de abril 
de  2021,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del  procedimiento  de 
repercusión de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Unión 
Europea iniciado a la Comunitat Valenciana.
El Consejo de Ministros en su reunión del día 20 de abril de 2021, ha aprobado, a 
propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por el que se 
estima el requerimiento de anulación presentado por la Comunidad Autónoma de la 
Comunidad Valenciana, y se modifica su responsabilidad financiera en el procedimiento 
de  repercusión  de  responsabilidades  por  incumplimiento  del  Derecho  de  la  Unión 
Europea establecida en los Acuerdos de Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 
y de 24 de noviembre de 2020, dejando éstos sin efecto, en virtud de lo dispuesto en las 
sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, de 18 de noviembre de 2020 y 
número 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 10 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se estima el requerimiento de anulación presentado por la 
Comunitat Valenciana, y se modifica su responsabilidad financiera en el 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
Derecho de la Unión Europea establecida en los Acuerdos de Consejo de Ministros 
de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre de 2020, dejando estos sin efecto, en 
virtud de lo dispuesto en las Sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, 
de 18 de noviembre de 2020, y número 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020
Primero.
Vistas las Sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, de 18 de noviembre 
de 2020, y 1563/2020 de 19 de noviembre de 2020 de los recursos contenciosos 
administrativos interpuestos contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de 2017, por el que se aprueba la terminación del procedimiento de la repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, y cuyos fallos 
deciden  estimar  una  responsabilidad  financiera  concurrente  al  50%  entre  la 
Administración  General  del  Estado  y  las  Comunidades  Autónomas  recurrentes,  se 
modifica la responsabilidad financiera al Organismo pagador de la Comunitat Valenciana,  es
como competente en la gestión y control de las ayudas, acorde con la letra a) del  bo
apartado 1 de la disposición adicional quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de  37ww
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Garantía (FEAGA), ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos
permanentes, veinticuatro mil novecientos sesenta y seis euros con setenta y cuatro 
céntimos (24.966,74 €) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), 
resto de ayudas por superficie y cinco mil cuatrocientos cuarenta y cinco euros con 
cuarenta y tres céntimos (5.445,43 €) son con cargo al Fondo Europea Agrícola de 
Desarrollo Rural (FEADER).
Segundo.
Dicha deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunitat Valenciana, ha sido 
extinguida al haber efectuado un abono en la cuenta habilitada del Banco de España por 
el  importe  de  1.526.235,25  euros  y  168.987,91  euros  en  concepto  de  intereses 
compensatorios y de demora. Por ello, y por cumplimiento de sentencia, procede la 
devolución del 50% de los importes resueltos mediante Acuerdo de Consejo de Ministros 
de 24 de noviembre de 2020 y consistente en 768.563,05 €, así como la devolución 
íntegra de los intereses abonados que ascienden a 168.987,91 €.
La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  Disposición  Adicional  Quinta,  se  propuso  imputar  el  100%  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de la 
Comunitat Valenciana un importe total de 4.958.450,97 euros, de los que correspondían 
por fondos:
– FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 4.897.626,64 euros.
– FEAGA resto de ayuda, 49.933,47 euros.
– FEADER, 10.890,86 euros.
Dicho Organismo Pagador pagó la deuda correspondiente a la parte FEADER por un 
importe de 10.890,86 euros, quedando una deuda total pendiente de 4.897.626,64 euros 
correspondiente a FEAGA, ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los 
pastos permanentes y FEAGA resto de ayuda, por un importe de 49.933,47 euros.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  modificando  y  revocando  el  Acuerdo  de  Consejo  de  Ministros  de  24  de 
noviembre de 2020, dado que pone fin al procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la  Comisión  Europea  mediante  su  Decisión  de  Ejecución  (UE)  2019/1835,  de  la  e.
Comisión, de fecha 30 de octubre de 2019, por la que se excluyen de la financiación de  w.b
la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo  37ww
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ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante TJUE) la anulación parcial 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059.
Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la  Sentencia 
T-459/16 de 29 de noviembre de 2018 estimó parcialmente el recurso interpuesto por el 
Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España de una parte correspondiente a FEAGA en el caso de ayudas por superficie, 
inadmisibilidad de los pastos permanentes, por un importe de 172.163.315,09 €, el 5 de 
febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de FEAGA pastos que ascendía 
a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la Comisión supone ahora un 
total de 90.724.114,48 euros.
De esta forma, mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre 
de  2020  se  culminó  la  terminación  del  procedimiento  de  responsabilidad  financiera 
iniciado  a  la  Comunitat  Valenciana  el  9  de  junio  de  2020  por  la  que  recalculó  la 
corrección  financiera  que  afectaba  al  importe  FEAGA  ayudas  por  superficie 
inadmisibilidad de pastos permanentes como consecuencia de la Sentencia del TJUE y 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre 
de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de la Comunitat Valenciana, la deuda de FEAGA, 
ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, se modificó 
a 1.476.301,78 euros.
La  totalidad  de  la  deuda,  atribuida  al  Organismo  Pagador  de  la  Comunitat 
Valenciana, quedó extinguida al haber efectuado el abono con fecha 18 de diciembre 
de 2020 en la cuenta habilitada del Banco de España, por los importes de:
– 1.526.235,25  €,  adeudado,  en  concepto  de  FEAGA,  ayudas  por  superficie 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y resto de ayuda, y
– 168.987,91 € en FEAGA, en concepto de intereses derivados del procedimiento 
repercusión de responsabilidad financiera.
Por tanto, se acordó admitir dichos abonos como medio de pago del importe total de 
la deuda incluido los intereses compensatorios y de demora, de acuerdo con lo previsto 
en el artículo 16 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
El 21 de enero de 2021, la Comunitat Valenciana emite un requerimiento en base al 
artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso, vistas las 
sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, de 18 de noviembre de 2020, y 
número  1563/2020,  de  19  de  noviembre  de  2020,  de  los  recursos  contencioso-
administrativos  interpuestos  por  las  Comunidades  Autónomas  de  Extremadura  y 
Cantabria respectivamente, contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de  2017  que  establecen  en  sus  fallos,  estimar  una  responsabilidad  financiera 
concurrente al 50 % entre la Administración General del Estado y las Comunidades 
Autónomas indicadas, anulando el citado Acuerdo.
En el citado requerimiento, se solicita la devolución del 50% de la cuantía de la 
corrección financiera impuesta en el procedimiento de repercusión resuelto mediante 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre de 2020, así como los intereses, 
ya abonada por este organismo pagador.
Tras valorar el requerimiento de la Comunitat Valenciana fundamentado en ambas 
sentencias del Tribunal Supremo respecto al Acuerdo de Consejo de Ministros de 17 de  e
febrero de 2017, y en base a lo dispuesto en el artículo 103 de la Ley 29/1998 de 13 de  bo
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, se modifican los importes  37ww
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Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre de 2020.
Por lo expuesto, se procede a la devolución del importe de 768.563,05 €, de los 
cuales 738.150,89 € son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), 
ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, 24.966,74 € 
son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), resto de ayudas por 
superficie y 5.445,43 € son con cargo al Fondo Europea Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER).
Y  procede  la  devolución  íntegra  de  los  intereses  compensatorios  y  de  demora 
abonados  por  ese  Organismo  Pagador,  devengados  del  Acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros de 17 de febrero de 2017, y consistente en 168.987,91 euros.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado (artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio).