BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 181 Viernes 30 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 92168
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
12828 Ley Foral 14/2021, de 30 de junio, de modificación de la Ley Foral 5/2018, de 
17 de mayo, de Transparencia, acceso  a  la información pública y buen 
gobierno.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de 
modificación de la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la 
información pública y buen gobierno.
PREÁMBULO
Para dar respuesta a la grave situación sanitaria, social y económica causada por la 
pandemia del coronavirus, las instituciones de la Unión Europea y los Estados miembros 
han realizado un esfuerzo sin precedentes para adoptar todas las medidas precisas a tal 
fin. Entre los meses de julio y noviembre de 2020 se ha puesto en marcha un ambicioso 
plan  de  recuperación,  que  comprende  un  programa  presupuestario  a  largo 
plazo  2021-2027  y  un  mecanismo  novedoso  de  carácter  temporal,  la  iniciativa 
NextGenerationEU. Para ello se ha fijado un marco presupuestario de un total de 1,8 
billones de euros con los objetivos de que sea más ecológica, digital y resiliente.
Los acuerdos alcanzados entre los Estados miembros se van a dirigir a través de tres 
ejes: investigación e innovación (Horizonte Europa); transiciones climática y digital justas 
(Fondo de Transición Justa y programa Europa Digital); y preparación, recuperación y 
resiliencia  (Fondo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  rescEU,  y  programa  de  salud 
EU4Health). Además, también se presta atención a las políticas tradicionales (política de 
cohesión y política agrícola común), a la lucha contra el cambio climático (destinando 
un 30 % de los fondos de la UE, el mayor porcentaje en la historia del presupuesto 
europeo) y a la protección de la biodiversidad e igualdad de género.
En este contexto, la iniciativa NextGenerationEU, que se concreta en el Instrumento 
Europeo de Recuperación aprobado en el Consejo Europeo celebrado el pasado 21 de 
julio de 2020, es un instrumento temporal de recuperación, dotado con 750.000 millones 
de euros, que permitirá a la Comisión obtener fondos en el mercado de capitales para 
contribuir  a  reparar  los  daños  económicos  y  sociales  inmediatos  causados  por  la 
pandemia de coronavirus.
Cabe distinguir los siguientes pilares:
– El Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia es el elemento central de 
NextGenerationEU,  con  672.500  millones  de  euros  en  préstamos  y  subvenciones 
disponibles para apoyar las reformas e inversiones emprendidas por los países de la 
Unión Europea. El objetivo es mitigar el impacto económico y social de la pandemia de 
coronavirus y hacer que las economías y sociedades europeas sean más sostenibles y 
resilientes  y  estén  mejor  preparadas  para  los  retos  y  las  oportunidades  de  las 
transiciones ecológica y digital. e.e
– La Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT- b
EU) se dota con 47.500 millones de euros. Se trata de una nueva iniciativa que continúa  828ww
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el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el 
Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD).
– Por último, a través de este instrumento también se aportan fondos adicionales a 
otros programas o fondos europeos, como Horizonte 2020, InvestEU, Desarrollo Rural o 
el Fondo de Transición Justa (FTJ).
En  este  contexto,  este  Instrumento  Europeo  de  Recuperación  implicará  para  el 
Estado español unos 140.000 millones de euros en forma de transferencias y préstamos 
para el periodo 2021-2026. El Ministerio de Hacienda ha comunicado ya a Navarra que 
en el reparto de los 10.000 millones del Fondo REACT-EU le van a corresponder 148 
millones de euros.
Una vez aprobado el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia por el 
Gobierno de España está pendiente su ratificación por el Consejo Europeo, para su 
posterior ejecución, sin que hasta el momento se haya determinado qué proyectos que 
sean presentados por el Gobierno de Navarra vayan a ser incorporados a los distintos 
Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (PERTE) u 
otros instrumentos de gestión de los fondos europeos. Por tanto, no se conoce todavía la 
cuantía que el Gobierno de Navarra gestionará en ejecución de esos fondos europeos. 
En cualquier caso, se prevé que se trate de una importante cuantía la que el Gobierno 
tendrá que gestionar derivada de los citados fondos europeos.
La Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la información 
pública y buen gobierno en su artículo 10.3 establece que «El Espacio Digital del 
Gobierno  Abierto  y  los  espacios  digitales  que  eventualmente  se  creen  deberán 
configurarse como una plataforma electrónica de publicidad activa en Internet(... )». Por 
su parte, en los artículos 18 y siguientes de la misma ley foral se regulan las obligaciones 
de publicidad activa que las Administraciones Públicas, instituciones públicas, entidades 
y sujetos a la misma deberán de hacer pública. Entre esta información que debe de 
facilitar el Gobierno de Navarra se encuentran distintas materias relacionadas con la 
gestión de los fondos europeos, tales como la contratación pública, la concesión de 
servicios, los convenios de colaboración, contratos-programas, encomiendas y encargos 
a medios propios y también sobre la actividad subvencional.
La gestión de estos fondos, de acuerdo con la normativa europea aprobada, debe de 
ser sometida a una transparencia lo más amplia posible, tanto en lo que se refiere a la 
información y documentación como en lo que se refiere a la rendición de cuentas, por lo 
que se considera que es conveniente establecer en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, 
de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la existencia de un 
espacio que mejore el control, la transparencia, la información pública y la rendición de 
cuentas en el proceso de convocatoria, adjudicación e implementación de los proyectos 
financiados mediante los fondos europeos. A su vez este espacio permitirá dar una 
imagen de seguridad y seriedad en la gestión de los fondos europeos. La importancia, 
cuantitativa  y  cualitativa,  de  la  gestión  de  estos  fondos  europeos  exige  que  esa 
transparencia y la rendición de cuentas sean absolutas y que tengan un tratamiento 
específico en el Portal del Gobierno Abierto de la administración foral.
Así, la transparencia constituye el eje principal que valida la calidad del sistema de 
gestión  y  de  implementación  de  estos  recursos,  resultando  necesaria,  además,  la 
implicación de la sociedad. Se otorgan a esta los elementos necesarios para evaluar la 
aplicación de los recursos públicos, convirtiéndola en un elemento clave en la lucha 
contra el fraude.
Artículo único.
Se añade una nueva disposición adicional a la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de 
Transparencia,  acceso  a  la  información  pública  y  buen  gobierno  con  el  siguiente 
contenido:.
«Disposición adicional novena.  Transparencia y rendición de cuentas sobre la 
gestión de los fondos europeos derivados de la Ayuda a la Recuperación para 
la  Cohesión  y  los  Territorios  de  Europa  (REACT-EU)  y  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia (NExt-EU).
1.  En el Portal del Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra se habilitará un 
espacio que recoja un sistema integral de información en el que se publicará toda 
la información de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y la de su 
sector público institucional foral relativa a la gestión de los fondos de la Ayuda a la 
Recuperación para la Cohesión de los Territorios de Europa (REACT-EU) y del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Además, en este espacio se 
rendirán cuentas de la situación de ejecución de los proyectos y de los resultados 
obtenidos.
2.  En dicho espacio se publicará, al menos, la siguiente información por cada 
una de los proyectos financiados o cofinanciados:
– Denominación del proyecto.
– Órgano responsable de su ejecución.
– Fecha inicial y final de ejecución.
– Hitos vinculados a la ejecución, señalando las fechas previstas y las de 
realización efectiva.
– Objetivos a alcanzar, señalando el indicador vinculado a cada uno de ellos, 
su valor esperado y el grado de ejecución actual.
– Instrumentos de gestión utilizados, detallando:
• Convocatorias  de  subvención  aprobadas,  identificadas  por  el  código 
asignado por la Base de Datos Nacional de Subvenciones. Se mostrarán las 
concesiones  de  subvención  subsiguientes,  indicando  el  beneficiario  e  importe 
concedido.
• Contratos formalizados, identificados por el código con el que figuran en la 
Plataforma de Contratación del Sector Público. Se identificará el contratista y el 
importe del contrato.
• Contratos  de  subcontratación  suscritos  por  los  beneficiarios  de  las 
subvenciones y por los contratistas, con identificación de la otra parte contratante 
y el importe de cada contrato. Queda fuera de este concepto la contratación de 
aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario o adjudicatario para la 
realización por sí mismo de la actividad subvencionada o contratada.
• Impacto  presupuestario  del  proyecto  con  el  horizonte  plurianual  que 
corresponda, señalando grado de realización. Para el ejercicio actual se recogerá 
la situación, en todas las fases de ejecución, de las partidas presupuestarias 
vinculadas.
3.  En  este  espacio  se  recogerá,  además,  la  información  sobre  estos 
proyectos cuya publicación venga obligada por los compromisos adquiridos por los  e.e
órganos de la Administración de la Comunidad Foral para la ejecución de los  b
mismos,  sin  perjuicio  de  la  inclusión  de  otra  información  que  se  considere  828ww
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condiciones establecidos en los artículos 19 a 29 de la presente ley foral.
5.  Desde la entrada en vigor de la presente disposición, el Gobierno de 
Navarra creará y publicará en este espacio toda la documentación de interés, sin 
perjuicio del plazo para la habilitación del sistema integral de información.
6.  Las  unidades  responsables  de  los  proyectos  garantizarán  que  la 
información publicada sea fiable, correcta, íntegra y accesible, para lo cual se 
ofrecerá en formato de datos abiertos y reutilizables.
7.  La información que deba ser publicada en este espacio se recogerá en el 
plazo  máximo  de  un  mes  desde  su  elaboración  o  aprobación  por  el  órgano 
competente, si procede.
8.  El Gobierno de Navarra garantizará los recursos necesarios para que se 
pueda cumplir lo previsto en la presente disposición.»
Disposición  adicional  única.  Plazo  para  la  habilitación  del  sistema  integral  de 
información.
En el plazo de 6 meses a contar desde la entrada en vigor de la presente ley foral se 
habilitará en el Portal del Gobierno Abierto del Gobierno de Navarra el espacio al que se 
refiere el artículo único.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente ley foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial de Navarra».
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de 
S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de 
Navarra» y su remisión al «Boletín Oficial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las 
autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 30 de junio de 2021.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, 
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 163, de 14 de julio de 2021)