BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 253 Miércoles 23 de septiembre de 2020 Sec. I.   Pág. 79980
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNITAT VALENCIANA
11046 Ley 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la 
ludopatía en la Comunitat Valenciana.
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les 
Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto 
de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley:
ÍNDICE
Preámbulo.
Título I.  Disposiciones generales.
Artículo 1.  Objeto de la ley.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación de la ley.
Artículo 3.  Principios rectores de la actividad de juego.
Artículo 4.  Políticas de juego responsable.
Título II.  Medidas de Prevención de la ludopatía.
Artículo 5.  Medidas de carácter general para la prevención de la ludopatía.
Artículo 6.  Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico.
Artículo 7.  Perspectiva inclusiva.
Artículo 8.  Limitaciones de la publicidad, promoción, patrocinio e información comercial.
Artículo 9.  Juegos autorizables.
Artículo 10.  Juegos prohibidos.
Título III.  Organización y ordenación de la actividad del juego.
Capítulo I.  Órganos de control del juego y competencias.
Artículo 11.  Atribuciones del Consell.
Artículo 12.  Atribuciones de la conselleria competente en materia de juego.
Artículo 13.  Atribuciones del órgano directivo competente en materia de juego.
Artículo 14.  La Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana.
Artículo 15.  La Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de 
Juego.
Capítulo II.  De las personas jugadoras y del personal de las empresas de juego.
Sección primera.  Personas jugadoras.
Artículo 16.  Derechos de las personas jugadoras.
Artículo 17.  Obligaciones de las personas jugadoras.
Artículo 18.  Prohibiciones de participación en actividades de juego.
Artículo 19.  Prohibiciones de acceso a locales y portales web de juego. e.
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Sección  tercera.  Registro  de  personas  excluidas  de  acceso  al  juego  de  la 
Comunitat Valenciana y control de admisión.
Artículo 21.  Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat 
Valenciana.
Artículo 22.  Control de admisión en locales de juego y en el juego realizado por 
medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos.
Capítulo III.  Empresas de juego.
Sección primera.  Autorizaciones
Artículo 23.  Autorizaciones.
Artículo 24.  Requisitos generales de las autorizaciones de las empresas de juego.
Artículo 25.  Extinción y revocación de las autorizaciones.
Sección segunda.  Requisitos de las empresas de juego.
Artículo 26.  Requisitos de constitución de las empresas de juego.
Artículo 27.  Prohibiciones para ser titular de autorizaciones para la organización del juego.
Artículo 28.  Fianzas.
Capítulo IV.  Tipos de juego en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Sección primera.  Modalidades de juegos presenciales.
Artículo 29.  Juegos de loterías y boletos.
Artículo 30.  Los juegos de casinos.
Artículo 31.  Juegos de bingo.
Artículo 32.  Juegos de máquinas recreativas o de azar.
Artículo 33.  Clasificación de las máquinas de juego.
Artículo 34.  Requisitos y ubicación de las máquinas de juego.
Artículo 35.  Juego de las apuestas.
Artículo 36.  Las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias.
Sección segunda.  Juego practicado a través de medios electrónicos, informáticos, 
telemáticos o interactivos.
Artículo 37.  Definición.
Artículo 38.  Autorización.
Artículo 39.  Requisitos de las empresas.
Artículo 40.  Obligaciones de las empresas de juego.
Artículo 41.  Sitios utilizados bajo la denominación «.es».
Artículo 42.  Derechos y obligaciones de las personas jugadoras.
Artículo 43.  Sistemas técnicos de juego.
Artículo 44.  Unidad Central de Juego.
Capítulo V.  Locales de juegos.
Sección primera.  Establecimientos de juego.
Artículo 45.  Establecimientos de juego. s
Artículo 46.  Casinos de juego. e.
Artículo 47.  Salas de bingo. w.
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Artículo 51.  Otros locales habilitados para la instalación de máquinas de juego.
Capítulo VI.  Homologación del material de juego y laboratorios de ensayo.
Artículo 52.  Homologación de material de juego.
Artículo 53.  Laboratorios o entidades de ensayo.
Capítulo VII.  Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.
Artículo 54.  Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.
Título IV.  Inspección y control de la actividad del juego.
Artículo 55.  La inspección.
Artículo 56.  Funciones y facultades de la inspección.
Artículo 57.  Actas de inspección.
Título V.  Régimen sancionador.
Artículo 58.  Infracciones administrativas.
Artículo 59.  Infracciones muy graves.
Artículo 60.  Infracciones graves.
Artículo 61.  Infracciones leves.
Artículo 62.  Responsables de las infracciones.
Artículo 63.  Sanciones administrativas.
Artículo 64.  Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Artículo 65.  Sanciones accesorias.
Artículo 66.  Graduación de las sanciones.
Artículo 67.  Pago de las sanciones.
Artículo 68.  Procedimiento sancionador.
Artículo 69.  Prescripción y caducidad.
Artículo 70.  Medidas provisionales.
Título VI.  Tributación sobre el juego.
Capítulo I.  Tributo relativo a las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias.
Artículo 71.  Hecho imponible.
Artículo 72.  Exenciones.
Artículo 73.  Devengo y exigibilidad.
Artículo 74.  Contribuyentes.
Artículo 75.  Base imponible.
Artículo 76.  Cuota íntegra.
Capítulo II.  Tributo relativo a las apuestas.
Artículo 77.  Hecho imponible.
Artículo 78.  Devengo y exigibilidad.
Artículo 79.  Contribuyentes.
Artículo 80.  Responsables.
Artículo 81.  Base imponible.
Artículo 82.  Cuota íntegra.
Capítulo III.  Tributo relativo a los juegos de suerte, envite o azar. es
Sección primera.  Disposiciones generales. w.
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Artículo 87.  Base imponible.
Artículo 88.  Cuota íntegra.
Sección segunda.  Especialidades relativas al juego del bingo electrónico.
Artículo 89.  Base imponible.
Sección tercera.  Especialidades relativas al juego del bingo distinto al electrónico.
Artículo 90.  Devengo y exigibilidad.
Artículo 91.  Base imponible.
Artículo 92.  Cuota íntegra.
Sección cuarta.  Especialidades relativas a los casinos de juego.
Artículo 93.  Período impositivo, devengo y exigibilidad.
Artículo 94.  Base imponible.
Artículo 95.  Cuota íntegra.
Artículo 96.  Cuota líquida.
Artículo 97.  Especialidades de cada pago trimestral.
Sección quinta.  Especialidades relativas a la explotación de máquinas recreativas y 
de azar.
Artículo 98.  Período impositivo, devengo y exigibilidad.
Artículo 99.  Cuota íntegra.
Capítulo IV.  Tributo relativo a los juegos cuando se desarrollen a través de medios 
electrónicos, informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia cuyo 
ámbito sea el de la Comunitat Valenciana.
Artículo 100.  Hecho imponible.
Artículo 101.  Devengo y exigibilidad.
Artículo 102.  Contribuyentes.
Artículo 103.  Base imponible.
Artículo 104.  Cuota íntegra.
Disposición transitoria primera.  Normativa de los reglamentos de juego.
Disposición  transitoria  segunda.  Régimen  transitorio  de  las  autorizaciones 
concedidas de acuerdo con la normativa anterior.
Disposición transitoria tercera.  Régimen sancionador.
Disposición transitoria cuarta.  Fianzas.
Disposición transitoria quinta.  Apuestas en el juego de Pilota Valenciana.
Disposición transitoria sexta.  Suspensión de las autorizaciones de explotación.
Disposición transitoria séptima.  Período transitorio de adaptación de los salones de 
juego.
Disposición transitoria octava.  Período transitorio de adaptación de las máquinas de 
juego tipo B y de las máquinas auxiliares de apuestas.
Disposición  transitoria  novena.  Máquinas  auxiliares  de  apuestas  en  locales  de 
hostelería y similares y en recintos deportivos.
Disposición transitoria décima.  Moratoria de nuevas autorizaciones.
Disposición transitoria undécima.  Plazo de elaboración de la Estrategia valenciana 
integral de prevención y tratamiento del juego patológico. e.
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Ley D2i/s2p0o1s8i.ción adicional cuarta.  Del cuerpo de inspección al juego.
Disposición adicional quinta.  Modificación de a disposición adicional quinta de la 
Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana.
Disposición derogatoria única.  Derogaciones normativas.
Disposición final primera.  Desarrollo normativo.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
PREÁMBULO
I
La  Comunitat  Valenciana,  de  acuerdo  con  el  artículo  49.1.31.a  del  Estatuto  de 
autonomía,  asumió  las  competencias  exclusivas  en  materia  de  casinos,  juegos  y 
apuestas, con exclusión de las apuestas mutuas deportivo-benéficas.
En el ejercicio de esta competencia, se promulgó la Ley 4/1988, de 3 de junio, de la 
Generalitat, del juego de la Comunitat Valenciana, con los objetivos de racionalizar el 
sector, garantizar el pacífico desarrollo de las actividades en que se manifiesta el juego y 
lograr la seguridad jurídica en las relaciones entre las personas participantes en los 
juegos y las organizadoras de los mismos.
Durante estos años y con la finalidad de dar respuesta a los cambios sustanciales en 
las modalidades de juego se han ido abordando las modificaciones legales oportunas y 
se han ido aprobando nuevos reglamentos reguladores de cada sector del juego.
La actividad de juego por dinero (juegos de azar y apuestas) conlleva el riesgo de 
desarrollar, por parte de la persona jugadora, un trastorno adictivo asociado al juego, 
conocido como ludopatía o juego patológico. El Manual de diagnóstico y estadística de 
trastornos mentales de la Asociación Americana de Psiquiatría, en su quinta edición, 
de 2013 (DSM-V), define el juego patológico como una conducta de juego persistente y 
desadaptativa que genera un malestar clínicamente significativo y lo clasifica dentro de la 
categoría  de  trastornos  adictivos,  en  la  que  se  incluyen  también  las  adicciones  a 
sustancias. Se trata de un trastorno mental que, además de engendrar consecuencias 
negativas para las personas afectadas y su entorno en los ámbitos económico, laboral, 
social, familiar y legal, a menudo es altamente comórbido con otras enfermedades 
mentales y con el abuso de sustancias.
Concretamente, el artículo 60.5 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la 
Comunitat Valenciana, define las adicciones no químicas como el juego patológico –entre 
otras– como aquellas conductas que son inicialmente no perniciosas pero cuyo su uso 
continuado y abusivo puede generar dependencia, de tal forma que la persona se siente 
incapaz de abandonar dicha conducta, sufriendo sus consecuencias negativas de forma 
individual, familiar y sociolaboral. Asimismo, el artículo 60.2 de esa ley establece que las 
personas que padezcan trastornos adictivos tendrán la consideración de enfermos.
La Estrategia nacional sobre adicciones 2017-2024 caracteriza el juego patológico 
como  un  trastorno  multicausal,  en  el  que  intervienen  factores  de  riesgo  ambiental 
(género, edad, nivel socioeconómico, estudios, disponibilidad y oferta de juego, etc.), 
psicológicos  (impulsividad  y  búsqueda  de  sensaciones,  déficits  en  estrategias  de 
afrontamiento  y  solución  de  conflictos,  comorbilidad,  déficits  y  alteraciones 
neuropsicológicas) y biológicos.
Como se afirma en el Informe sobre adicciones comportamentales publicado en 2020 
por el Observatorio Español de las Drogas y las Adicciones, dependiente del Ministerio  s
de Sanidad, este trastorno suele empezar en la adolescencia en los hombres y en  oe.
edades más avanzadas en las mujeres, pasando por diversas oscilaciones, pero con  w.
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aumentan durante los períodos de estrés y, así mismo, los problemas que surgen como
resultado del juego tienden a una intensificación de la conducta de juego. Bc
El Manual de diagnóstico y estadística de trastornos mentales establece una batería 
de  criterios  de  diagnóstico  compuesta  por  nueve  características  conductuales.  La 
persistencia durante al menos doce meses de cuatro de ellas en el comportamiento de 
una persona jugadora indica la existencia de un trastorno adictivo al juego o juego 
patológico, mientras que la existencia de una a tres de la mismas, indica una relación 
problemática con el juego o juego problemático, la cual puede derivar en una relación 
patológica con el juego.
Según el reciente Informe sobre adicciones comportamentales, publicado en 2020, en el 
que  se  analiza  la  incidencia  tanto  del  juego  presencial  como  del  juego  en  línea,  la 
extrapolación de la encuesta Edades (edición 2017) sobre una muestra de personas de 
entre 15 y 64 años al conjunto de la población española de esa franja de edad, indica que 
el 2 % de las personas realizarían un posible juego problemático (2,9 % en hombres y 1,1 % 
en mujeres) y un 0,5 % presentarían un posible trastorno del juego o juego patológico. 
A pesar de la prohibición del juego por dinero a las personas menores de edad, en el mismo 
informe se recoge que los resultados de la encuesta Estudes 2018-2019 sobre una muestra 
de personas estudiantes entre los 14 y 18 años extrapolados al total de población de 
estudiantes de 14 a 18 años indican que el 4,7 % de los estudiantes presentaría un posible 
juego problemático (7,6 % en hombres y 2,0 % en mujeres).
La evidencia científica más reciente indica una situación muy preocupante de la 
prevalencia del juego problemático y del juego patológico en la población española, 
particularmente, en las personas menores de edad y jóvenes. El estudio publicado 
en  2019  por  la  Unidad  de  Investigación  Juego  y  Adicciones  Tecnológicas  del 
Departamento de Psicología Básica de la Universitat de València realizado a partir de 
una encuesta a una muestra aleatoria estratificada de 6.816 personas entre 18 y 95 años 
representativa de la población española indica que la prevalencia del juego patológico en 
España se sitúa en el 0,7% de la población, superior a las estimaciones oficiales previas. 
Asimismo, en otra investigación publicada en 2019 por la misma unidad de investigación 
sobre una muestra de 7.964 escolares de entre 15 y 19 años de 104 centros educativos 
públicos y privados de las tres provincias de la Comunitat Valenciana se muestra que 
el 16,3 % manifiesta un juego de riesgo (al menos cumple un criterio diagnóstico de 
trastorno de juego del DSM-V), siendo mayor la incidencia en la franja de edad de 18-19 
años (23 %) que en la de 15-17 años (15 %); mientras que el 2,2 % puede considerarse 
que tiene un problema de trastorno de juego (cumple al menos cuatro criterios de 
diagnóstico de trastorno del juego del DSM-V), 4,8 % en adolescentes jóvenes (18-19 
años) y 1,8 % en personas menores de edad (15 a 17 años). Estos resultados indican 
una prevalencia del juego patológico en las personas menores de edad y adolescentes 
jóvenes que triplica la hallada para la población española en general.
Asimismo, las distintas investigaciones ponen de manifiesto una mayor incidencia del 
juego problemático y del juego patológico sobre la población masculina respecto de la 
femenina en todas las franjas de edad, así como una mayor invisibilidad de las mujeres 
afectadas por ludopatía, vinculada a los estereotipos de género, que retrasa y dificulta el 
acceso y continuidad de su tratamiento.
Según el estudio «Jóvenes, juegos de azar y apuestas. Una aproximación cualitativa», 
publicado en 2020 por el Centro Reina Sofía para la Infancia y la Adolescencia y la 
Fundación de Ayuda contra la Drogadicción, uno de los principales factores de riesgo para 
el  desarrollo  de  la  adicción  al  juego  en  las  personas  adolescentes  y  jóvenes  es  la 
incorporación de la práctica del juego por dinero –especialmente las apuestas deportivas– 
dentro del modelo de ocio juvenil normalizado, inicialmente en dinámicas grupales en  s
locales de juego o apuestas y establecimientos de hostelería, que en algunos casos  oe.
consolida posteriormente dichas prácticas de juego de manera individual a través del juego  w.
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Las distintas investigaciones señalan que entre los factores promotores del incremento 
de la prevalencia del juego problemático y del juego patológico en la población española 
–especialmente, adolescentes y jóvenes– durante la última década señalan la creciente 
implantación de las distintas modalidades de juego en formato electrónico, incluyendo las 
apuestas  deportivas,  disponibles  tanto  mediante  accesibilidad  individual,  a  través  de 
teléfonos móviles, tabletas u ordenadores personales, como a través de máquinas de juego 
y máquinas auxiliares de apuestas en locales de juego y apuestas o en establecimientos de 
hostelería; el crecimiento exponencial de la presencia de salones de juego y casas de 
apuestas –en muchos casos en las proximidades de centros educativos– en los tejidos 
urbanos; la ausencia de regulación eficaz de la publicidad y de la promoción del juego que 
prevenga comportamientos de juego compulsivo; el insuficiente desarrollo de las políticas 
de juego responsable y de los programas de prevención de la ludopatía, o la insuficiente 
oferta de ocio educativo, espacios recreativos, deportivos y culturales, en particular, dirigida 
a personas adolescentes y jóvenes.
En este momento, teniendo en cuenta la implantación de los cambios tecnológicos, la 
aparición de nuevas formas de juego, la necesidad de actuar para la prevención de las 
conductas adictivas vinculadas al juego, la protección de los colectivos de personas 
vulnerables y el impacto social de los juegos de azar y las apuestas en sus diversas 
modalidades, así como la antigüedad de la vigente Ley de juego, no se considera 
suficiente proceder a meras modificaciones de la vigente ley reguladora del juego y, por 
tanto, es necesario elaborar un nuevo marco jurídico, incluido en el Plan normativo de la 
Generalitat, adaptado a los actuales usos y necesidades sociales, que se adecúe al 
entorno normativo sobre el juego, tanto a nivel estatal, en particular a la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, de regulación del juego, como a las diferentes normas autonómicas que, 
por ser más recientes, afrontan problemas comunes.
En definitiva, esta norma pretende dar respuesta a la creciente preocupación social 
en relación con las consecuencias derivadas de la proliferación de las actividades de 
juego en sus diversas modalidades y a una nueva situación del mercado del juego, 
acorde con los principios de interés superior de las personas menores de edad, de 
necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que 
deben presidir la actuación de las administraciones públicas.
Esta  ley  recoge  la  labor  reguladora  que  desempeña  la  administración  en  esta 
actividad, preferentemente en relación con su ordenación y planificación en la Comunitat 
Valenciana, la prevención de la ludopatía, las relaciones entre personas jugadoras y 
operadoras, la protección de las personas menores de edad y personas afectadas por 
ludopatía,  las  políticas  de  juego  responsable,  la  protección  del  orden  público  y  la 
prevención  de los fenómenos del blanqueo  del  dinero. Asimismo, la administración 
ejerce el cometido de garantizar un entorno en el que los agentes económicos que 
cumplen con los requisitos establecidos por la administración puedan desarrollar su 
actividad con seguridad jurídica.
La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, en su 
artículo 5, preceptúa que las autoridades competentes que en el ejercicio de sus respectivas 
competencias establezcan límites al acceso a una actividad económica o su ejercicio de 
conformidad con lo previsto en el artículo 17 de esta ley o exijan el cumplimiento de 
requisitos para el desarrollo de una actividad, motivarán su necesidad en la salvaguarda 
de alguna razón imperiosa de interés general, debiendo ser los límites o requisitos que se 
impongan proporcionados a la razón imperiosa de interés general invocada.
Entre los conceptos definidos como razones imperiosas de interés general en el  s
artículo  3.11  de  la  Ley  17/2009,  de  23  de  noviembre,  sobre  el  libre  acceso  a  las  oe.
actividades de servicios y su ejercicio, están comprendidos el orden público, la salud  w.
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qpurinec sipei ojsu sdteifi cnaercíae sliad aedx iyg epnrocpiao rdceio unnaalid aaudt.orización administrativa porque concurren los  BOE-A-cable e
La actividad de juego tiene unas características intrínsecas que hacen necesaria una 
regulación,  por  parte  de  la  administración,  que  establezca  mecanismos  que  den 
seguridad a las personas participantes en los juegos, garanticen la protección a las 
personas menores de edad y a aquellas que lo necesiten por motivos de salud y que 
permitan velar por el orden público en el desarrollo de los juegos evitando el fraude.
La especial protección a la salud y seguridad de las personas consumidoras de los 
juegos, la protección de los derechos –en particular, de las personas menores de edad–, 
la garantía del orden público e impedir el fraude en la actividad del juego, son razones 
imperiosas de interés general que justifican el régimen de autorización previa para el 
acceso y el ejercicio de actividades económicas que se prevé en esta ley, puesto que el 
control a posteriori no garantizaría el cumplimiento de estos objetivos que se entienden 
obligatorios para la administración.
Estas  mismas  razones  justifican  los  efectos  desestimatorios  del  silencio 
administrativo, sin perjuicio de que en la reglamentación específica de cada juego o 
apuesta se pueda prever lo contrario, y la exigencia del resto de requisitos previstos, 
como acreditar que determinadas empresas deban estar en posesión de un capital 
mínimo desembolsado.
Por otra parte, y con el fin de coadyuvar al logro del objetivo de protección de la 
salud de las personas, en particular la protección de la población infantil y adolescente 
frente  al  consumo  de  juegos  de  azar  y  apuestas  y  el  derecho  al  ocio  educativo, 
establecidos en el artículo 40 y 68, respectivamente, de la Ley 26/2018, de 21 de 
diciembre, de la Generalitat, de derechos y garantías de la infancia y la adolescencia, así 
como al logro del objetivo de prevención y tratamiento de las conductas adictivas en 
línea con el artículo 61 de la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat 
Valenciana, la presente ley contempla la implementación de un conjunto de medidas de 
carácter multidisciplinar de prevención y lucha contra el juego patológico, incluyendo la 
elaboración de una Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento del juego 
patológico, así como la incorporación de determinados requisitos de distancia a centros 
escolares para la autorización de salones de juego y locales específicos de apuestas, la 
exigencia de sistema de control de acceso en todos los establecimientos de juego y de 
sistema de activación-desactivación en las máquinas de juego y apuestas instaladas en 
establecimientos de hostelería.
Asimismo, y con la finalidad de unificar los aspectos administrativos y fiscales que 
recaen sobre el sector de juego, se ha integrado en un solo texto el régimen jurídico de 
los juegos y los aspectos tributarios de esta actividad.
II
La aparición de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones está 
transformando el mundo en que vivimos, introduciendo cambios radicales en la forma de 
vivir y también en la práctica del juego, con un crecimiento de las posibilidades de ofertar 
y participar en las distintas modalidades de juego a través de medios electrónicos, 
telemáticos o de comunicación a distancia.
Es prioritario en el ámbito autonómico, y al amparo de la competencia exclusiva que 
tiene la Comunitat Valenciana en materia de juego, aprobar un nuevo marco normativo 
capaz  de  dar  respuesta  a  esta  nueva  realidad  cuyo  ámbito  sea  el  territorio  de  la 
Comunitat Valenciana.
Teniendo en cuenta las competencias exclusivas que esta comunidad autónoma  s
ostenta, la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en el artículo 2.1,  e.
excluye de su ámbito de aplicación las actividades de juego realizadas a través de  w.
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habilita la vía reglamentaria para su desarrollo posterior.
III
Con un ánimo codificador, la ley integra en un solo texto los aspectos jurídico-
administrativos de la ordenación del juego y el ámbito tributario de la citada actividad. No 
obstante, esta tendencia codificadora no se agota con la integración de los aspectos 
fiscales en este texto, sino que los artículos dedicados al régimen fiscal comprenden 
todos  los  elementos  configuradores  del  tributo:  elementos  subjetivos  (obligados 
tributarios), elementos objetivos (hecho imponible, bases, tipos de gravamen, beneficios 
fiscales), temporales y formales.
Atendiendo al artículo 50 de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula 
el sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades 
con  estatuto  de  autonomía  y  se  modifican  determinadas  normas  tributarias,  las 
competencias normativas de la Generalitat en materia de tributos sobre el juego solo 
alcanzan a los siguientes elementos: exenciones, base imponible, tipos de gravamen y 
cuotas fijas, bonificaciones, devengo y los aspectos de aplicación de los tributos.
Evidentemente, aquellos preceptos que regulan los elementos antes citados tienen 
un efecto directo y regulador de las competencias normativas de la Generalitat, mientras 
que el resto del articulado en materia fiscal tiene un efecto meramente informador de 
aquellos elementos del tributo a los que no alcanza la competencia normativa.
IV
Esta  ley  está  dividida  en  seis  títulos,  once  disposiciones  transitorias,  cinco 
disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales. Con 
este contenido se busca dotar de soporte normativo a los juegos cualquiera que sea el 
medio utilizado para su práctica y servir asimismo como marco de referencia para el 
posterior desarrollo de cada una de las modalidades de juego en ella previstas, así como 
prevenir el juego patológico o ludopatía.
El título I incluye las disposiciones generales que regulan aspectos como el objeto, 
ámbito de aplicación y exclusiones.
El objeto de la ley se configura en una doble finalidad íntimamente relacionada para 
servir al interés general de la sociedad: la regulación de la actividad socioeconómica de 
juego en sus diversas modalidades y canales en la Comunitat Valenciana y la prevención 
del juego patológico.
Así mismo, se circunscribe el ámbito de aplicación de la ley a las modalidades de 
juego objeto de regulación y al marco competencial de la Generalitat, razón por la cual 
los juegos de lotería de reserva estatal y las modalidades de juego en línea de ámbito 
estatal se encuentran fuera del ámbito de aplicación de esta norma.
En este título se incorporan, por primera vez, los principios rectores de la actividad, 
que entre otros incluyen tanto el respeto a las reglas básicas de juego responsable como 
la prevención del juego patológico, con el mandato legal a la administración y a las 
empresas de juego de velar por la aplicación de tales principios. Asimismo, y en línea 
con el mandato de no fomentar el hábito del juego y sus efectos negativos, se prohíbe a 
los agentes que ejerzan la actividad de juego la concesión de créditos, bonificaciones o 
asistencia financiera a las personas jugadoras.
Especialmente relevante es la regulación del artículo 4 sobre la política de juego 
responsable, sin relevancia jurídica en la legislación anterior. Esta política se vincula al 
desarrollo de las actividades de juego con sentido de responsabilidad social corporativa y 
se traduce en la ley en dos vertientes vinculando, por una parte, a la administración y,  e.e
por otra, a las propias empresas autorizadas con el compromiso de promover acciones  b
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las pEel rtsíotunloa sI Im inecnlouryees  edle c eodnajudn.to de medidas de prevención de la ludopatía a impulsar
por el Consell.
Tanto la prevención como el tratamiento del juego patológico tienen un carácter 
multidimensional y multidisciplinar; es por ello que en el ámbito de las competencias del 
Consell se han de desarrollar actividades, en colaboración con otras administraciones 
públicas y con entidades sociales, que permitan el abordaje informativo y formativo en 
las esferas educativa, sanitaria, deportiva y sociolaboral, el establecimiento de protocolos 
de detección precoz en las esferas educativas y sociosanitarias, el fomento del ocio 
alternativo  y  del  ocio  educativo,  especialmente  dirigido  a  personas  adolescentes  y 
jóvenes, así como el abordaje multidisciplinar del tratamiento de la adicción al juego.
Dada la creciente incidencia del juego problemático y del juego patológico en nuestra 
sociedad, es necesario, además, reforzar y coordinar los recursos necesarios para hacer 
frente  a  esta  situación.  En  este  sentido,  y  en  línea  con  el  Plan  estratégico  sobre 
trastornos adictivos previsto por la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la 
Comunitat Valenciana, esta ley prevé la elaboración de una estrategia plurianual y un 
programa  de  acción  bianual  que  se  evaluarán  y  actualizarán  periódicamente,  en 
colaboración con el resto de administraciones públicas y organizaciones y entidades 
vinculadas a la actividad de juego en la Comunitat Valenciana, para dotar de un enfoque 
específico, integral e integrador de la prevención y el tratamiento del juego patológico.
Asimismo, y para dar respuesta a las necesidades específicas de los colectivos 
afectados  o  potencialmente  afectados,  el  artículo  7  establece  que  en  todas  las 
actuaciones  de  prevención  y  tratamiento  se  aplicará  una  perspectiva  transversal  e 
inclusiva, de género y de atención a las vulnerabilidades sociales.
En línea con la política de juego responsable, la legislación vigente en materia de 
protección, derechos y garantías de las personas menores de edad y de protección de la 
salud pública, se introduce en el artículo 8 la restricción de la publicidad, promoción, 
patrocinio e información comercial de las actividades del juego, en el ámbito de las 
competencias de la Generalitat. Asimismo, se prohíbe la publicidad y promoción del 
juego en el exterior de los locales de juego, la publicidad estática, en la vía pública o 
medios de transporte, del juego, así como la emisión de publicidad sobre la actividad de 
juego en los medios de comunicación de titularidad pública con ámbito de emisión 
limitado a parte o la totalidad del territorio valenciano.
También dentro de los locales de juego será obligatoria la disposición de hojas 
informativas accesibles a las personas jugadoras sobre recursos disponibles para el 
tratamiento y rehabilitación de la ludopatía y se promoverán ayudas, subvenciones o 
incentivos fiscales para entidades deportivas, asociaciones y medios de comunicación 
que lleven a cabo campañas de prevención y lucha contra la ludopatía.
Por  último,  se  configuran  los  juegos  incluidos  en  el  Catálogo  de  juegos  de  la 
Comunitat Valenciana y los juegos prohibidos.
El título III viene referido a la organización y ordenación de la actividad del juego. Se 
encuentra dividido en siete capítulos.
El capítulo I establece las competencias de los distintos órganos de control del juego. 
Mención especial merece la actualización de la configuración de la Comisión de Juego, 
órgano de carácter consultivo en materia de juego, para garantizar la participación de las 
distintas partes concernidas por la actividad del juego y permitir un abordaje integral del 
fenómeno  del  juego  en  nuestra  sociedad.  En  esta  comisión  están  representados  la 
administración de la Generalitat, a través de los departamentos con competencias afectadas 
por la actividad de juego y la prevención de la ludopatía, las organizaciones sindicales y 
empresariales del sector, las asociaciones dedicadas a la prevención y rehabilitación de la 
ludopatía, las asociaciones vecinales, el Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana  s
y organismos de investigación universitaria especializados en la ludopatía. oe.
Asimismo,  como  novedad,  se  crea  la  Comisión  Técnica  de  Coordinación  w.
Iacnodtmemrpianodissmtircianiótiisnvt ara at iinvltaae  rdFeeenpd aeMrrtaaacmteióernina t aVdla elde enJ culiaae ngaaod  mdceoin miMsotru anócicirógipnai novosa  lyed nePc iraconovaoin rdcqiiuanesa  ciicónoncnl u tyeéelc  nfeiincna   dseuy    2020-1104n https://w
favorecer la coordinación y colaboración interadministrativa. Esta comisión tiene entre
sus funciones destacadas elaborar y llevar a cabo el seguimiento de la Estrategia 
valenciana integral de prevención y tratamiento del juego patológico.
En  el  capítulo  II  se  definen  los  derechos  y  obligaciones  de  las  personas  que 
intervienen en el juego, así como las prohibiciones para la práctica de los juegos y 
acceso a los locales, regulando el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego 
en  la  Comunitat  Valenciana  y  la  posibilidad  de  coordinación  con  registros  oficiales 
equivalentes en España, así como el control de admisión con la novedad de establecer 
la obligatoriedad de dicho control en todos los locales de juego.
En el capítulo III se establece el régimen de autorizaciones de las empresas de juego 
y los requisitos de constitución de las empresas de juego y las fianzas.
En el capítulo IV se definen las modalidades de juegos, así como su práctica por 
medios  presenciales o a través de  medios electrónicos, informáticos, telemáticos o 
interactivos.
Mención especial requiere, dentro de la práctica por estos últimos medios, que la 
Unidad Central de Juego, definida en los términos en que se establece en la ley, esté 
ubicada en el territorio de la Comunitat Valenciana.
En el capítulo V se definen y regulan los locales de juego.
Entre las novedades de este capítulo es destacable la regulación de una distancia 
de 850 metros, en el trayecto peatonal más corto por vial de dominio público, a centros 
educativos acreditados que impartan educación secundaria obligatoria, bachillerato, ciclo de 
formación profesional básica y enseñanzas artísticas profesionales, para la localización de 
los salones de juego y locales específicos de apuestas. El establecimiento de esta medida 
viene motivado por la necesidad de reducir la exposición de las personas menores de edad 
–en particular, adolescentes– a la oferta de juego –especialmente, las apuestas deportivas– 
en sus itinerarios diarios de asistencia a los centros educativos, y con ello la normalización 
de estos establecimientos como lugares de ocio en su modelo de ocio grupal. Cabe 
señalar que es habitual que los salones de juego cuenten con una zona dedicada a la 
práctica de las apuestas deportivas. Las investigaciones reseñadas en la parte I de esta 
exposición  de  motivos  señalan  la  sobreexposición  de  las  personas  adolescentes  y 
jóvenes  vinculada  a  la  proliferación  de  salones  de  juego  y  locales  específicos  de 
apuestas en el tejido urbano, en interacción sinérgica con la publicidad del juego en los 
medios de comunicación, eventos deportivos y medios electrónicos, como factores de 
riesgo para el desarrollo de conductas adictivas asociadas al juego, especialmente en la 
adolescencia, dada la vulnerabilidad psicológica de las personas en esta fase de la vida. 
El crecimiento exponencial de los salones de juego y los locales específicos de apuestas 
en el tejido urbano de la Comunitat Valenciana se ha puesto de manifiesto entre 2013 
y 2019, en que se ha pasado de 250 salones de juego y nueve locales específicos de 
apuestas  autorizados  a  518  y  35,  respectivamente,  sin  consideración  alguna  de 
distanciamiento  de  los  centros  educativos  y  generando  una  creciente  preocupación 
social. Esta dinámica de crecimiento contrasta con las del resto de establecimientos de 
juego que apenas han variado en los últimos seis años.
Asimismo, no se permite el establecimiento de salones de juego y locales específicos 
de apuestas en los espacios vulnerables, así delimitados de acuerdo con la aplicación 
del artículo 25 de la Ley de servicios sociales inclusivos y su desarrollo reglamentario, 
con el fin de proteger la salud de las personas socialmente más vulnerables y minimizar 
los riesgos sociosanitarios vinculados al juego.
Por otra parte, también se  establecen distancias mínimas de 500 metros entre 
establecimientos de bingo, salones de juego y casas de apuestas con el objetivo de  s
reducir la concentración espacial de los establecimientos de juego en enclaves urbanos  oe.
con el fin reducir el riesgo de sobreexposición de la población al juego en su entorno  w.
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de activación-desactivación por control remoto de cada máquina, bajo la responsabilidad 
del personal encargado del local, la cual deberá permanecer sin emisión de estímulos 
sonoros,  visuales  o  lumínicos  durante  el  tiempo  en  que  no  esté  siendo  utilizada. 
Asimismo, se elimina la posibilidad de instalación de nuevas máquinas auxiliares de 
apuestas en estos establecimientos y en recintos deportivos, mientras que la disposición 
transitoria  novena  de  esta  ley  mantiene  la  instalación  de  dichas  máquinas  en  los 
establecimientos o recintos durante todo el periodo de vigencia de la autorización que 
tuvieran concedida con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.
Estas medidas se justifican por la ausencia de control de entrada a las personas 
menores  de  edad  en  estos  establecimientos  y  la  necesidad  de  garantizar  que  las 
personas menores de edad no tienen acceso a dichas máquinas. Los estudios referidos 
en la parte I de esta exposición de motivos señalan que, a pesar de estar prohibido el 
juego por dinero a las personas menores de edad, el uso de máquinas de tipo B y de 
máquinas  auxiliares  de  apuestas  deportivas  en  establecimientos  de  hostelería  son 
canales habituales utilizados por las personas menores de edad para jugar por dinero, 
especialmente, como actividad de ocio grupal. Además, estos estudios señalan las 
apuestas deportivas como la principal modalidad de juego con una incidencia diferencial 
en las personas adolescentes y jóvenes que presentan pautas de juego problemático.
Asimismo, se prohíbe la instalación de máquinas de juego en terrazas, vías públicas 
o zonas exteriores de los establecimientos de hostelería y similares, así como en bares y 
cafeterías ubicados dentro de centros docentes, sanitarios, sociales o juveniles y en los 
recintos deportivos.
La protección de la salud y de los derechos de las personas, en particular, en el caso 
de  las  personas  menores  de  edad,  como  bienes  jurídicos  protegidos,  son  razones 
imperiosas  de  interés  general  que  justifican  la  necesidad  de  establecer  requisitos 
específicos al establecimiento de locales de juego, así como a la explotación de las 
máquinas de juego en los locales de hostelería y semejantes. Por otra parte, con el 
objetivo de garantizar la seguridad jurídica, se mantiene la validez y vigencia de todas las 
autorizaciones otorgadas previamente a la entrada en vigor de esta ley durante todo el 
periodo para el que estuvieran concedidas.
Adicionalmente, teniendo en cuenta los resultados de los estudios reseñados en la 
parte I de esta exposición de motivos, que indican la existencia la comorbilidad del 
tabaquismo y el juego problemático y el juego patológico, y en línea con el objetivo de 
prevención de la adicción al tabaco, establecido en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, 
de salud de la Comunitat Valenciana, y la prohibición de carácter general de fumar en 
recintos  cerrados  establecida  en  la  normativa  estatal  y  autonómica,  se  prohíbe  la 
habilitación  de  espacios  para  fumar  o  clubes  de  personas  fumadoras  en  los 
establecimientos de juego. Asimismo, con la finalidad de reducir el riesgo ambiental de 
comportamientos  compulsivos  o  incontrolables  de  juego,  también  se  prohíbe  la 
publicidad de productos o entidades financieras en el interior de los locales de juego.
En cuanto a la regulación de los casinos de juego, la principal novedad es la 
supresión de las limitaciones del número de las autorizaciones que una misma empresa 
puede tener en el ámbito de la Comunitat Valenciana. También se ha establecido que el 
número máximo de salas apéndice que puede tener cada casino es de dos, en el ámbito 
provincial.
En el capítulo VI se regula la homologación del material de juego y los laboratorios 
de ensayo, cuestiones ambas carentes o con escaso tratamiento legal en la anterior 
norma. Un aspecto importante es el régimen que se establece en la ley y que permite la  s
convalidación  de  homologaciones  realizadas  en  otras  comunidades  autónomas,  así  oe.
como los ensayos realizados por laboratorios autorizados por otras administraciones,  w.
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correspondientes a las empresas, establecimientos, material y cualquier otro elemento 
que tenga relación con la actividad del juego.
En el título IV, correspondiente a la inspección y control de la actividad, se recogen 
las  funciones  y  facultades  del  personal  encargado  de  la  inspección,  las  actas  de 
inspección como documentos que gozan de presunción de veracidad y que reflejan los 
hechos constatados en las actuaciones inspectoras y las denuncias.
En el título V, que alude al régimen sancionador, con respecto a la ley anterior, se ha 
pretendido homogeneizar los tipos infractores. Con ello se mejoran los principios de 
tipicidad y proporcionalidad en la imposición de las sanciones correspondientes. Por lo 
que  respecta  al  procedimiento  sancionador,  la  ley  atribuye  las  competencias 
sancionadoras al Consell, a la persona titular de la conselleria competente en materia de 
juego y a la persona titular de la dirección competente en materia de juego. Se recalifican 
los distintos tipos de infracciones y se revisan las cuantías de las sanciones, que pasan a 
establecerse por tramos.
Finalmente, en el título VI, Tributación sobre el juego, se regulan los aspectos 
fiscales  del  juego  competencia  de  la  Generalitat.  Con  respecto  a  la  regulación 
precedente, los cambios más significativos son los siguientes:
a)  En el ámbito de las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias se clarifica el 
régimen de las exenciones, introduciéndose una nueva exención que afecta a aquellas 
que se realicen con ocasión de acontecimientos de arraigo popular o que correspondan 
con usos sociales de carácter tradicional, tales como las rifas de cestas de Navidad 
organizadas por comercios o establecimientos de hostelería.
b)  En el caso de las apuestas, se generaliza la definición de la base imponible en 
atención a los ingresos netos procedentes del juego.
c)  En los supuestos de juegos realizados mediante máquinas recreativas y de azar, 
se establece que el devengo del impuesto es por trimestres naturales.
d)  Por su parte, también se han adecuado los tipos de gravamen en el caso de las 
rifas, tómbolas, combinaciones aleatorias, apuestas, casinos de juego y en el caso de 
explotación de máquinas recreativas y de azar.
Otra de las novedades es la generalización de la presentación de la autoliquidación 
por medios telemáticos y la ampliación del plazo de declaración e ingreso del tributo, 
siendo con carácter general de un mes.
Las  disposiciones  transitorias  permiten  mantener  la  vigencia  de  la  normativa 
existente hasta su adaptación, en tanto no se oponga a esta ley, y se establece un 
régimen transitorio tanto para las autorizaciones concedidas por la normativa anterior 
como para el régimen sancionador y las fianzas.
Como novedad de la ley se legaliza la situación de las apuestas en el juego de la 
pilota valenciana, mediante un sistema provisional, hasta en tanto no se apruebe una 
reglamentación específica, que sin someter la actividad a los mismos requisitos que para 
las apuestas ordinarias, permita un cierto control administrativo sobre su práctica y sobre 
quién interviene en ella.
Se  contempla  la  posibilidad  de  suspender  temporalmente  las  autorizaciones  de 
explotación de las máquinas de tipo B y C, hasta que se adecúe el Reglamento de 
máquinas recreativas y de azar.
Se concede un plazo de seis meses, desde la entrada en vigor de esta ley, para que 
los  salones  de  juego  y  los  locales  específicos  de  apuestas  realicen  las  obras  de 
adaptación necesarias con el objetivo de cumplir con los requisitos establecidos en el 
artículo 22 de esta ley referido al control de admisión en locales de juego. e.
Asimismo, se concede un plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta  w.b
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acurtmícpullior  e5l1 r edqeu eissittao  ldeey. disponer del sistema de activación-desactivación establecido en el
Se  establece  el  régimen  transitorio  para  las  máquinas  auxiliares  de  apuestas 
instaladas en los locales de hostelería y similares y en recintos deportivos que podrán 
agotar el periodo de vigencia de su autorización y tendrán que incorporar un sistema de 
activación-desactivación  similar  al  requerido  para  las  máquinas  de  juego  tipo  B 
instaladas en este tipo de establecimientos. Una vez finalizado dicho periodo de vigencia 
de la autorización no podrá procederse a su renovación.
Se establece un periodo máximo de cinco años, desde la entrada en vigor de esta 
ley, de suspensión de nuevas autorizaciones de establecimientos de juego y de nuevas 
autorizaciones de explotación de máquinas de juego tipo B o recreativas con premio, 
destinadas a ser instaladas en locales de hostelería o similares. El fuerte crecimiento de 
la oferta de juego presencial de los últimos años, el crecimiento del número de personas 
afectadas por conductas de juego problemático y adicción al juego así como la creciente 
preocupación social en relación con la proliferación de establecimientos de juego (juegos 
de azar y apuestas) en las ciudades y pueblos de la Comunitat Valenciana aconseja el 
establecimiento de una suspensión temporal de nuevas autorizaciones.
No  obstante,  teniendo  en  cuenta  que  la  renovación  de  autorización  de  los 
establecimientos de juego se han de realizar de acuerdo con la normativa vigente, dicha 
suspensión no será de aplicación en aquellos casos en que sea necesario un cambio de 
emplazamiento del establecimiento de juego para cumplir con el requisito de distancia 
establecido en el apartado 5 del artículo 45 de esta ley. Asimismo, el requisito de 
distancia establecido en el apartado 6 del artículo 45 de esta ley no será de aplicación en 
el caso de renovación de autorización del establecimiento de juego. De esta manera se 
posibilita  la  renovación  de  autorizaciones  de  los  establecimientos  de  juego  y  la 
continuidad de su actividad.
En aras a desarrollar una planificación y ordenación cuantitativa de la actividad del 
juego en el territorio de la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta criterios de salud 
pública,  demográficos,  socioeconómicos  y  territoriales,  durante  este  periodo  de 
suspensión la conselleria competente en materia de juego coordinará un estudio que 
analice  el  impacto  social  y  sobre  la  salud  pública  de  las  instalaciones  de  juego 
existentes.
Finalmente, se establece un plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta 
ley, para la elaboración de la Estrategia valenciana integral de prevención y tratamiento 
del juego.
Mediante las disposiciones adicionales se regula la instalación en régimen de ensayo 
de modalidades y material de juego para comprobar su viabilidad comercial; se habilita la 
posibilidad de declaración de zonas saturadas de establecimientos de juego por parte de 
los ayuntamientos; se modifica la definición de comunicación accesible por personas 
menores de edad y se establece la remisión del informe anual del órgano directivo 
competente  en  materia  de  publicidad  institucional  a  la  Comisión  de  Juego  y  su 
publicación, en la disposición adicional cuarta de la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la 
Generalitat,  de  publicidad  institucional  para  el  interés  ciudadano  y  la  concepción 
colectiva de las infraestructuras públicas; se establece una ratio mínima por habitante de 
personal adscrito a la Generalitat destinado a tareas de inspección, control y vigilancia 
en materia de juego en la Comunitat Valenciana, y se aclara la normativa aplicable a 
determinados cuerpos funcionariales de la administración de la Generalitat mediante la 
modificación de la disposición adicional quinta de la Ley 10/2020, de 9 de julio, de 
ordenación y gestión de la función pública valenciana.
La disposición derogatoria deroga con carácter general la Ley 4/1988, de 3 de junio,  s
del juego de la Comunitat Valenciana, el artículo 15 de la Ley 13/1997, de 23 de  oe.
diciembre, por la que se regula el tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las  w.
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Reglamento  de  casinos  de  juego  de  la  Comunitat  Valenciana,  que  impedía  a  la
Generalitat la convocatoria de un concurso público para la instalación de un casino hasta 
tanto no estuvieran autorizadas siete salas apéndices por cada uno de los casinos.
Igualmente, queda derogado el apartado 8, del artículo 26, del Decreto 115/2006, 
de 28 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de máquinas recreativas 
y de azar, en lo que afecta a la suspensión de las autorizaciones de explotación habida 
cuenta del nuevo régimen de suspensiones establecido en la disposición transitoria 
sexta.
También se deroga la disposición adicional segunda del Decreto 42/2011, de 15 de 
abril, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de apuestas de la Comunitat 
Valenciana, eliminándose los requisitos de apertura y mantenimiento de un número 
mínimo de locales específicos de apuestas y de instalación de un número mínimo de 
máquinas auxiliares de apuestas para el mantenimiento de los títulos habilitantes a las 
empresas operadoras de apuestas.
Las  disposiciones  finales  contienen  la  habilitación  al  Consell  para  el  desarrollo 
normativo y la entrada en vigor de la ley.
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto de la ley.
La presente ley tiene por objeto:
a)  La regulación, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, del juego en 
sus distintas modalidades y denominaciones, y en general de cualquier actividad por la 
que se arriesguen cantidades de dinero u objetos susceptibles de evaluación económica, 
en función del resultado de un acontecimiento futuro incierto, independientemente de la 
incidencia que en él tenga la habilidad de los participantes o el mero azar.
La práctica del juego, objeto de esta ley, puede realizarse de forma presencial o a 
través  de  medios  electrónicos,  telemáticos  o  de  comunicación  a  distancia,  en  las 
condiciones y con los requisitos que se determinen en esta ley y en los reglamentos que 
la desarrollen.
b)  La prevención del juego patológico o ludopatía.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación de la ley.
1.  Esta ley será de aplicación a las personas físicas y jurídicas que intervengan en 
la  gestión,  explotación  y  práctica  de  los  juegos,  así  como  a  las  dedicadas  a  la 
fabricación,  comercialización,  distribución,  instalación  y  mantenimiento  del  material 
relacionado con el juego y otras actividades conexas.
2.  Quedan excluidos del ámbito de esta ley:
a)  El juego y las competiciones de puro pasatiempo o recreo constitutivos de usos 
sociales de carácter tradicional, familiar o amistoso, siempre que no sean objeto de 
explotación lucrativa por las personas jugadoras u otras personas y sin que en ningún 
caso intervenga dinero o premios susceptibles de valoración económica, salvo en el 
supuesto previsto en el párrafo siguiente.
En cualquier caso, se considera de carácter social o amistoso el juego del bingo en 
las asociaciones o centros de atención para personas mayores de 65 años y en centros  e.e
de  personas  con  discapacidad,  para  los  mayores  de  edad,  con  los  requisitos  que  w.b
rdeeg lalbom)s  epLnratoasdr iuamcmátoeqsnu tineoa  ssme  eedxrecptaeenrnmcdíeiandseo,n r.asise mqupere s eq uliem ietel nv aa loerf edcteul adr imneercoá ndiecapmoseitnatdeo l ae vne nlatas   2020-11046n https://ww
mtéármquininoas sq uceo rrreegslpaomnednat aarila mvaelnotre  dsee  dmeetercrmadinoe nd.e los productos que entreguen en los
c)  Las  máquinas,  aparatos,  instrumentos  o  dispositivos  que  utilicen  redes 
informáticas, telemáticas, o cualquier otro medio de comunicación o conexión a distancia 
cuyo objeto sea la reproducción de imágenes, música, comunicación, información, sin 
posibilidad de acceso a algún tipo de juego con apuesta. Por la utilización de estos 
servicios no se podrán conceder premios en metálico o en especie.
d)  Las  máquinas  de  mero  pasatiempo  o  recreo  que  no  ofrecen  a  la  persona 
jugadora  o  usuaria  premio  en  metálico  o  en  especie,  ni  directa  ni  indirectamente, 
limitándose a conceder a la usuaria un tiempo de uso o de juego a cambio del precio de 
la partida, pudiendo ofrecer como único aliciente adicional, por causa de la habilidad de 
la persona jugadora la posibilidad de seguir jugando por el mismo importe inicial en 
forma de prolongación del tiempo de juego. Estas máquinas no podrán utilizar imágenes 
o efectuar actividades propias de locales no autorizados para personas menores de 
edad.
e)  Las máquinas o aparatos de naturaleza estrictamente manual o mecánica, o con 
incorporación  de  elementos  electrónicos  que  no  tengan  influencia  decisiva  para  el 
desarrollo  del  juego,  siempre  que  no  den  premio  directo  o  indirecto  alguno,  y 
expresamente se determine reglamentariamente.
f)  Las  Apuestas  Mutuas  Deportivo  Benéficas  y  los  juegos  reservados  a  la 
competencia de la Administración del Estado.
No obstante, en los términos, condiciones y requisitos establecidos en esta ley y en 
sus  disposiciones  reglamentarias  de  desarrollo,  la  apertura  de  locales  presenciales 
abiertos  al  público  y  la  instalación  de  equipos  en  todos  los  locales  de  pública 
concurrencia, que permitan la participación en juegos a través de canales electrónicos, 
informáticos, telemáticos e interactivos autorizados por la Administración del Estado, 
exigirá, en todo caso, autorización administrativa, previa, del órgano competente en 
materia de juego en la Comunitat Valenciana.
No resulta exigible la autorización mencionada para la apertura de locales y para la 
instalación de terminales que permitan la participación en los juegos de loterías de la 
reserva, conforme a lo previsto en la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, 
de 27 de mayo, de regulación del juego.
Artículo 3.  Principios rectores de la actividad de juego.
1.  Las actuaciones en materia de juego atenderán a los principios de:
a)  Protección  de  las  personas  menores  de  edad  y  de  aquellas  que  tengan 
reducidas las capacidades intelectuales y volitivas, o se encuentren incapacitadas legal o 
judicialmente así como aquellas personas inscritas en el Registro de Personas Excluidas 
de  Acceso  al  Juego  de  la  Comunitat  Valenciana  o  en  el  Registro  General  de 
Interdicciones  de  Acceso  al  Juego,  impidiendo  su  acceso  a  la  práctica  y  a  los 
establecimientos de juego en cualquiera de las modalidades.
b)  Respeto a las reglas básicas de una política de juego responsable.
c)  Prevención del juego patológico y de los perjuicios a las personas usuarias y, en 
especial, a los colectivos sociales más vulnerables.
d)  Transparencia en el desarrollo de los juegos en las distintas modalidades.
e)  Garantía del pago de los premios y de que no se produzcan fraudes en el 
desarrollo de los juegos.
f)  Medidas de intervención y control por parte de la administración. s
g)  Colaboración en el cumplimiento de la legislación de prevención de fraude y  oe.
blanqueo de capitales. w.
en juhi)e ) gFoSsoe.mgeunritdoa dde j uermídpicleao d ees ltaasb leem yp dree scaasli doapde reand oerl asse cyt odre. las personas que participen  2020-1104n https://w
2.  En todo caso, en la ordenación del juego, se tendrá en cuenta la realidad y la 
incidencia  social  de  la  actividad  de  juego,  las  repercusiones  económicas  y  la 
diversificación empresarial del juego, en las distintas modalidades. Se deberá favorecer 
la concurrencia en condiciones de igualdad, no se deberá fomentar el hábito del juego y 
se deberán evitar sus efectos negativos. Para ello la administración deberá velar por la 
aplicación de los principios rectores y las empresas deberán colaborar en este objetivo.
3.  Las  empresas  o  los  agentes  que  ejerzan  la  actividad  del  juego  no  podrán 
conceder préstamos ni cualquier otra modalidad de crédito o asistencia financiera a los 
participantes, ni conceder bonificaciones, partidas gratuitas o elementos canjeables por 
dinero a los usuarios del juego.
Artículo 4.  Políticas de juego responsable.
1.  Juego  responsable  se  entiende  como  el  conjunto  de  medidas  tendentes  a 
mantener  que  la  actividad  de  juego  de  la  persona  jugadora  se  realiza  de  manera 
consciente, sin detrimento de su voluntad y libre determinación, dentro unos parámetros 
saludables.  El  juego  responsable  se  fundamenta,  entre  otros,  en  los  siguientes 
principios:
a)  El juego es una forma de ocio.
b)  El juego es una actividad social.
c)  El juego puede provocar adicción.
d)  Jugar no es un medio de vida.
e)  Responsabilidad social corporativa.
2.  Las políticas de juego responsable suponen que el ejercicio de las actividades de 
juego se abordará desde una política integral de responsabilidad social corporativa que 
contemple el juego como un fenómeno complejo donde se deben combinar acciones 
preventivas, de sensibilización, de intervención y de control, y también de reparación de 
los efectos negativos producidos.
3.  Las acciones preventivas se deberán enfocar a la sensibilización, la educación, 
la información y la difusión de las buenas prácticas del juego, y también a sensibilizar, 
informar y difundir respecto a los posibles efectos que una práctica no adecuada del 
juego puede producir.
Las empresas operadoras de juego deberán elaborar un plan de medidas en relación 
con la mitigación de los posibles efectos perjudiciales que pueda producir el juego sobre 
las personas y deberán incorporar las reglas básicas del juego responsable.
En todo caso, la conselleria competente en materia de juego así como las empresas 
autorizadas, por lo que respecta a la protección de las personas consumidoras, deberán 
velar por la aplicación de medidas que deberán incluir las siguientes acciones:
a)  Prestar la atención necesaria a los grupos en riesgo.
b)  Proporcionar al público la información necesaria para que pueda hacer una 
selección consciente de las actividades de juego y para que su actitud ante el juego sea 
moderada, no compulsiva y responsable.
c)  Informar, de acuerdo con la naturaleza y medios utilizados en cada juego, de la 
prohibición de participar a las personas menores de edad o a las personas incluidas en 
el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego, así como establecer todos los 
mecanismos de control necesarios por garantizarlo.
4.  Las  actividades  de  juego  deberán  ser  desarrolladas  con  sentido  de  la  b
rhpearsácpciaoti cnlasasas b eiplmiedprasrdeo snsaaorsica iealeml s cpaolebrapiedorartaasst,i  vylaa  tsrp aopnres rplsaaosrne anestme sjpu rgbeaasdsaaosdr aaossp,  eelrana  dvsoaorlcaoisree dsda edé  tijecuones g goye,  nemel rreaedls iapyne tteeol    2020-11046n https://ww
jmueegdoio  daembbeireánnt eo.f rLeacse re ma plarse spaesr stiotunlaasre uss duea rlioacsa ilnefso rdme ajuceiógno  soo bdree  sliati onsa tou rpaálegzinaa ys  wmeebd idoes 
utilizados en juegos ofrecidos, la prohibición de participar a las personas menores de
edad o a las personas incluidas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al 
Juego, los riesgos que un exceso de actividad de juego podría provocar y los posibles 
efectos  que  una  práctica  no  adecuada  del  juego  puede  producir,  fomentando  las 
actitudes de juego responsable, moderado, no compulsivo y consciente. Asimismo, las 
empresas titulares de locales de juego o de sitios o páginas web de juego deberán 
impartir a su personal cursos de formación relacionados con las prácticas de juego 
responsable y prevención del juego patológico.
5.  Corresponde a la conselleria competente en materia de juego y a las empresas 
autorizadas velar por la efectividad de las políticas del juego responsable.
TÍTULO II
Medidas de prevención de la ludopatía
Artículo 5.  Medidas de carácter general para la prevención de la ludopatía.
1.  El Consell, en el ámbito de sus competencias, deberá llevar a cabo, al menos, 
las siguientes actividades con el objetivo de prevenir y atender situaciones de juego 
patológico, especialmente, en lo que pueda afectar a las personas menores de edad y 
jóvenes:
a)  La realización de talleres y actividades formativas de educación para la salud, 
información  sanitaria  y  prevención  del  juego  patológico  en  los  ámbitos  educativos, 
sanitario, deportivo y sociolaboral.
b)  El establecimiento de protocolos de detección precoz y control de la ludopatía en 
el ámbito educativo y sociosanitario.
c)  El fomento del ocio alternativo y el ocio educativo especialmente dirigido a las 
personas adolescentes y jóvenes.
d)  La implantación de unidades multidisciplinares específicas de tratamiento de 
adicción al juego.
2.  Las  actividades  a  que  se  refiere  el  apartado  1  de  este  artículo  se  podrán 
desarrollar en colaboración con otras administraciones públicas y con entidades sociales.
Artículo  6.  Estrategia  Valenciana  Integral  de  Prevención  y  Tratamiento  del  Juego 
Patológico.
1.  La Comunitat Valenciana deberá contar con una Estrategia Valenciana Integral 
de Prevención y Tratamiento del Juego Patológico de carácter plurianual. Esta estrategia 
contendrá un plan de acción bianual en el que se abordarán las acciones coordinadas de 
prevención y tratamiento de la ludopatía entre las diversas administraciones públicas 
valencianas.
2.  El plan de acción y la estrategia se evaluarán periódicamente, y en su caso, se 
actualizarán.
3.  La elaboración y seguimiento de la estrategia y del plan de acción deben contar 
con  la  participación  de  las  administraciones  públicas,  organizaciones,  entidades  y 
asociaciones  vinculadas  o  afectadas  por  la  actividad  de  juego  en  la  Comunitat 
Valenciana.
Artículo 7.  Perspectiva inclusiva. e.e
La perspectiva de género y la atención a las vulnerabilidades sociales deberán ser  6w
aeclecmioennetso sa  tqruaen ssvee rrseafileerse na  locso nasrtiídceurlaors  e5n y  l6a  deela ebsotraa cleióy.n y aplicación de las medidas y  2020-1104n https://w
Artículo 8.  Limitaciones de la publicidad, promoción, patrocinio e información comercial.
1.  En el ámbito del juego autonómico y con respecto a las empresas operadoras de 
juego autorizadas por la Generalitat, se restringe cualquier tipo de publicidad, promoción, 
patrocinio y cualquier forma de comunicación comercial, incluida aquella que se realice 
telemáticamente a través de las redes de comunicación social, referidas a las actividades 
de juego y de los establecimientos en que se practican.
2.  Se prohíbe la publicidad y la promoción del juego en el exterior de los locales de 
juego, así como la publicidad estática del juego en la vía pública o medios de transporte, 
en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
3.  Dentro del ámbito señalado en el apartado 1 de este artículo, se restringe 
reglamentariamente la distribución gratuita o promocional de productos, bienes, servicios 
o  cualquier  otra  actuación  cuyo  objetivo  o  efecto  directo  o  indirecto,  principal  o 
secundario, sea la promoción de la actividad de juego.
4.  Asimismo, se restringe reglamentariamente la entrega gratuita, o por precio 
inferior al de mercado, de fichas, cartones, papeletas u otros elementos canjeables por 
dinero, los cuales permiten la participación en el juego.
5.  Dentro los locales en los que se realicen actividades de juego es obligatorio que 
las  personas  consumidoras  y  usuarias  tengan  a  su  disposición,  en  lugar  visible  y 
fácilmente accesible, hojas informativas que contengan información y datos de contacto 
de instituciones dedicadas al tratamiento y rehabilitación de personas con trastornos 
adictivos asociados al juego. La conselleria competente en materia de prevención y 
tratamiento de adicciones establecerá el formato y contenido de estas hojas informativas.
6.  Los medios de comunicación de titularidad pública, con el ámbito de emisión 
limitado en parte del territorio valenciano o su totalidad, no emitirán publicidad sobre la 
actividad del juego, tanto presencial como en línea. Esta prohibición incluye también los 
servicios de la sociedad de la información, la emisión de programas y de imágenes en 
los que las personas presentadoras, colaboradoras o invitadas aparezcan jugando, o 
mencionen o muestren, directa o indirectamente, establecimientos, salones o locales 
asociados  al  juego,  excepto  en  aquellos  casos  en  que  tengan  como  objetivo  la 
prevención o sensibilización respecto del juego patológico o ludopatía. La conselleria 
competente en materia de juego podrá autorizar excepciones a esta limitación en el caso 
de los juegos de titularidad pública o con reserva estatal.
7.  Se  promoverán  líneas  de  ayuda,  subvenciones  y/o  incentivos  fiscales  para 
entidades deportivas, asociaciones o medios de comunicación (especialmente en línea) 
que realicen campañas vinculadas a la prevención y lucha contra la ludopatía.
Artículo 9.  Juegos autorizables.
1.  Los juegos permitidos, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, sólo podrán 
practicarse con los requisitos, condiciones y en los establecimientos, lugares y espacios 
señalados en esta ley y sus disposiciones reglamentarias.
2.  Para que un juego pueda ser autorizado es requisito indispensable su inclusión 
previa en el Catálogo de Juegos de la Generalitat.
3.  El Catálogo de Juegos es el instrumento básico de ordenación del juego en el 
que se especificarán las distintas denominaciones con que sean conocidas sus posibles 
modalidades, así como los elementos personales y materiales que como mínimo sean 
necesarios para su práctica.
Reglamentariamente se establecerán las reglas esenciales para el desarrollo de  e
cada modalidad de juego y las condiciones, restricciones y prohibiciones que, en su  bo
caso, se considere necesario establecer para su práctica. 6w
a4).   ELans e llo Cteartíáalso gy oe ld jeu eJguoe gdoes b soelerátons i.ncluidos, como mínimo, los siguientes: 2020-1104n https://w
b)  Los exclusivos de los casinos de juego.
c)  El juego del bingo, en sus distintas modalidades. Bc
d)  Los que se desarrollen mediante el empleo de máquinas recreativas y de azar.
e)  Las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias.
f)  Las apuestas sobre acontecimientos deportivos o de otro carácter previamente 
determinado.
5.  Por decreto del Consell, a propuesta de la conselleria competente en materia de 
juego, previo informe de la Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana, se podrá 
incluir en el catálogo otros juegos no contemplados en el apartado anterior.
Artículo 10.  Juegos prohibidos.
Son  juegos  prohibidos  todos  los  no  incluidos  en  el  Catálogo  de  Juegos  de  la 
Comunitat Valenciana, y aquellos que estándolo se realicen sin la preceptiva autorización 
o en la forma, lugares o por personas distintas de las que se especifiquen en los 
correspondientes reglamentos.
Particularmente está prohibida la organización de:
a)  Modalidades de juegos propios de casino, con el mismo o distinto nombre, 
incluso en su modalidad de torneos, cuando se realicen fuera de los casinos o realizadas 
al margen de las autorizaciones, requisitos y condiciones establecidos en esta ley y en 
los reglamentos que los desarrollen.
b)  Modalidades del juego del bingo, con el mismo o distinto nombre, realizadas al 
margen de las autorizaciones y requisitos establecidos en esta ley y en los reglamentos 
que los desarrollen.
c)  Apuestas sobre acontecimientos que atenten contra la dignidad de las personas, 
el derecho a la intimidad, el honor y la propia imagen, o el bienestar de los animales, se 
basen en la comisión de delitos o faltas o en acontecimientos políticos o religiosos, o en 
eventos prohibidos por la legislación vigente así como las realizadas al margen de las 
autorizaciones  y  requisitos  establecidos  en  esta  ley  y  en  los  reglamentos  que  las 
desarrollen.
TÍTULO III
Organización y ordenación de la actividad del juego
CAPÍTULO I
Órganos de control del juego y competencias
Artículo 11.  Atribuciones del Consell.
Corresponden al Consell las siguientes atribuciones en materia de juego:
a)  La aprobación del Catálogo de Juegos así como la inclusión o exclusión de 
cualquier modalidad de juego no contemplada en el artículo 9 de esta ley.
b)  Aprobar las directrices y criterios que han regir el desarrollo del sector del juego 
en la Comunitat Valenciana.
c)  La aprobación de los reglamentos específicos de cada juego incluidos en el 
Catálogo de Juegos.
d)  La regulación del régimen de publicidad, patrocinio y promoción. es
e)  La aprobación del reglamento regulador del Registro de Personas Excluidas de  o
Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana. 6ww.
que fl)a  dCeusaalrqroulileern .otra competencia que le sea atribuida por la Ley y las disposiciones  2020-1104n https://w
Artículo 12.  Atribuciones de la conselleria competente en materia de juego.
Corresponde a la conselleria que detente las funciones en materia de juego, las 
siguientes atribuciones:
a)  La incoación e instrucción de los proyectos de reglamentos de desarrollo de esta 
ley que apruebe el Consell y su ejecución.
b)  La incoación e instrucción para la elaboración y aprobación de las órdenes de la 
conselleria para el control y dirección de los juegos.
c)  La elevación al Consell de las propuestas de su competencia.
d)  Autorizar la instalación de los casinos de juego.
e)  La vigilancia y control de las actividades relacionadas con el juego para el 
cumplimiento de su normativa reguladora, así como para la efectividad de las políticas de 
juego responsable.
f)  Cualquier otra competencia que expresamente le sea atribuida por esta ley y las 
disposiciones que la desarrollen.
Artículo 13.  Atribuciones del órgano directivo competente en materia de juego.
Corresponde al órgano directivo competente en materia de juego las siguientes 
atribuciones:
a)  El otorgamiento y revocación de las autorizaciones para organizar, gestionar y 
explotar los juegos y las apuestas y las actividades relacionadas.
b)  Homologar el material de juego.
c)  La inspección y control de las actividades relacionadas con el juego, así como de 
las empresas que participen y de los establecimientos en que se practique.
d)  La llevanza de los correspondientes registros de juego.
e)  Cualquier  otra  competencia  que  expresamente  le  sea  atribuida  por  las 
disposiciones  que  desarrollen  la  presente  ley  así  como  por  el  reglamento  de 
organización y funcionamiento de la conselleria competente en materia de juego.
Artículo 14.  La Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana.
1.  La Comisión de Juego de la Comunitat Valenciana es el órgano consultivo, de 
estudio  y  asesoramiento  en  materia  de  juego,  y  estará  presidida  por  el  conseller 
competente en materia de juego.
Su composición, organización y funcionamiento se determinará reglamentariamente. 
No  obstante,  la  composición  de  esta  comisión  contará,  entre  otros,  con 
representación de:
a)  los centros directivos de la administración de la Generalitat competentes en 
materia  de  juego,  tributos,  salud  pública  y  asistencia  sanitaria,  servicios  sociales, 
protección de las personas menores de edad, juventud y educación;
b)  organizaciones  sindicales  y  empresariales  del  sector  en  el  ámbito  de  la 
Comunitat Valenciana;
c)  asociaciones dedicadas a la prevención y rehabilitación de la ludopatía que 
desarrollen su actividad en la Comunitat Valenciana;
d)  asociaciones de defensa de las personas consumidoras y usuarias con ámbito 
territorial de la Comunitat Valenciana; s
e)  asociaciones  de  vecinos  y  vecinas  con  ámbito  territorial  de  la  Comunitat  o
Valenciana; 6ww.
espefg)c)  iaeluilz nCaiddoaondss eeesjno   ldade ie nla v eJsiuntvivgeeanscttuiiógdna ,dc pieór nlea v Cenooc mióuncne iytna tttrr aoVtsaa lmenideceni aton aidn,e vy elas tliugdaocpióantí a.universitarios  2020-1104n https://w
En su composición se procurará una presencia equilibrada de mujeres y hombres en 
la designación de las personas miembro que no lo sean por razón de su cargo.
2.  Corresponde a la Comisión de Juego:
a)  Informar sobre los proyectos de ley y disposiciones de carácter general que en 
materia de juego deba aprobar el Consell.
b)  Llevar a la consideración de la conselleria competente en materia de juego todas 
las  iniciativas  y  estudios  que  considere  oportunos  en  materia  de  juegos  para  la 
realización de los fines establecidos en esta ley.
c)  Analizar la situación del sector del juego y la incidencia de las actividades del 
juego en la sociedad valenciana.
d)  Promover iniciativas para fomentar las políticas de juego responsable y lucha 
contra el juego patológico.
e)  Aprobar el informe anual de la actividad de juego en la Comunitat Valenciana.
f)  Las restantes competencias que se le atribuyan reglamentariamente.
Artículo 15.  La Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de 
Juego.
1.  La Comisión Técnica de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego es 
el órgano de coordinación técnica y administrativa de la administración valenciana en 
materia  de  juego,  y  está  presidida  por  la  persona  titular  de  la  dirección  general 
competente en materia de juego.
2.  Su  composición,  organización  y  funcionamiento  se  determinará 
reglamentariamente. No obstante, en ella están representados, por la persona titular de 
la dirección general correspondiente, los centros directivos de la Generalitat Valenciana 
competentes, por lo menos, en materia de juego, tributos, salud pública y asistencia 
sanitaria, servicios sociales, protección de las personas menores de edad, juventud y 
educación, así como la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
3.  Esta comisión puede recabar la colaboración y el asesoramiento de las personas 
expertas que considere necesarias para la adopción de sus decisiones.
4.  Corresponde a esta comisión:
a)  Analizar la situación del sector del juego y la incidencia de las actividades del 
juego en la sociedad valenciana.
b)  Coordinar  las  actuaciones  relacionadas  con  la  aplicación  de  esta  ley  y  las 
normativas que las desarrollan por parte de las administraciones públicas valencianas, 
en particular por lo que respecta al fomento de las políticas de juego responsable y la 
prevención y lucha contra el juego patológico.
c)  Elaborar  y  realizar  el  seguimiento  de  la  Estrategia  Valenciana  Integral  de 
Prevención y Tratamiento del Juego Patológico y los planes de acción correspondientes, 
bajo la coordinación de la conselleria competente en materia de sanidad y salud pública 
y con la colaboración, por lo menos, de las partes miembro de la Comisión de Juego.
d)  Las restantes competencias que se le atribuyan reglamentariamente.
CAPÍTULO II
De las personas jugadoras y del personal de las empresas de juego
Sección primera. Personas jugadoras w.
Artículo 16.  Derechos de las personas jugadoras. 2020-1104n https://w
calid1a. d dSeo nu spuearrsiaosn,a esn  jaucgtaivdidoaradse sla dse  pjueersgoon, ainsc lfuísyiecnadso  qlause  appruaecstitqause.n o participen, en
2.  Las personas jugadoras tienen, ante la empresa de gestión y explotación de 
juego, el establecimiento de juego y su personal, los derechos siguientes:
a)  A ser tratadas respetuosamente y de acuerdo con las reglas de cortesía.
b)  A obtener información precisa, clara, veraz y suficiente sobre las reglas que 
deben regir el juego o apuesta en que deseen participar.
c)  Al tiempo de uso correspondiente al precio de la partida que se trate.
d)  Al cobro de los premios que les pueda corresponder de conformidad con la 
normativa específica de cada juego.
e)  A jugar libremente, sin coacciones o amenazas provenientes de otras personas 
jugadoras, del personal del establecimiento de juego o de cualquier otra tercera persona, 
así como el derecho a que el juego se desarrolle de manera limpia y con sujeción a la 
normativa legal.
f)  A conocer en todo momento el importe que ha jugado o apostado en aquellos 
juegos en que se juegue a través de soporte electrónico, así como, en el caso de 
disponer una cuenta de usuario abierto con la empresa de gestión y explotación de 
juegos, a conocer su saldo.
g)  A recibir información en los establecimientos de juego sobre la práctica de juego 
responsable.
h)  A tener a su disposición, de manera inmediata, las hojas de reclamaciones, y 
formular las quejas y las reclamaciones que estimen oportunas a través de las hojas de 
reclamaciones reguladas en el Decreto 77/1994, de 12 de abril, del gobierno valenciano, 
por el que se regulan las hojas de reclamaciones de los consumidores y los usuarios de 
la Comunitat Valenciana, así como poder acudir al Sistema Arbitral de Consumo de la 
Comunitat Valenciana, como sistema de resolución de conflictos extrajudiciales.
i)  Al hecho de que la identificación de la persona usuaria se realice de manera 
segura,  mediante  la  exhibición  del  documento  nacional  de  identidad,  pasaporte  o 
documento equivalente o sistema de firma electrónica reconocida, con sujeción a la 
normativa vigente en materia de protección de las personas físicas por lo que respecta al 
tratamiento de datos personales.
j)  A conocer, en todo momento, la identidad de la empresa de gestión y explotación de 
juegos, especialmente, en el caso de los juegos desarrollados por medios electrónicos, 
informáticos, telemáticos o interactivos; así como a conocer, en el caso de reclamaciones o 
posibles infracciones, la identidad del personal que interactúe con la persona jugadora.
k)  A recibir información de la adhesión a la Junta Arbitral de Consumo, cuando el 
empresario se encuentre adherido a ella.
Artículo 17.  Obligaciones de las personas jugadoras.
Las personas jugadoras tienen las siguientes obligaciones:
a)  Identificarse ante las empresas de gestión y explotación de juegos a los efectos 
de acceso y participación en estos.
b)  Cumplir las normas y reglas de los juegos en que participen.
c)  Respetar los principios del juego responsable.
d)  No alterar el desarrollo normal de los juegos.
e)  Respetar el derecho de admisión de locales de juego.
f)  Hacer  uso  adecuado  de  los  aparatos  y  máquinas  y  mantener  una  actitud 
respetuosa hacia el personal de los locales y hacia el resto de personas jugadoras. s
Artículo 18.  Prohibiciones de participación en actividades de juego. w.
No pueden participar en las actividades de juego: 2020-1104n https://w
persao)n aLs aqsu ep epresrotunrabse nm lean torarensq udielid eadda yd ,e ll adse spaerrrsoollon adse  ilnocsa jpuaecgitoasd. aPso lre lgoa qlmuee nrtees pye clatas 
a las personas menores de edad, se exceptúa el uso de las máquinas de tipo A.
b)  Las personas que figuren en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al 
Juego de la Comunitat Valenciana o en otros registros equivalentes existentes en el 
Estado español en que este esté coordinado.
c)  Las personas directivas, accionistas y partícipes en sus propias empresas de 
juego.
d)  Las personas directivas de las entidades deportivas, personas participantes u 
organizadoras,  árbitros,  y  también  otros  colectivos  de  personas  que  puedan 
determinarse reglamentariamente, respecto de acontecimientos o actividades deportivas 
sobre las que se hacen apuestas.
e)  Las  personas  directivas,  titulares  o  las  personas  empleadas  de  los 
establecimientos donde se encuentran instaladas máquinas de tipo B y C y máquinas 
auxiliares de apuestas en calidad de persona jugadora o apostante.
Artículo 19.  Prohibiciones de acceso a locales y portales web de juego.
1.  Las  personas  organizadoras  de  juego  y  responsables  de  locales  de  juego 
deberán impedir la entrada a los locales o salas de juego, o, en su caso, la estancia en 
estos:
a)  A las personas menores de edad.
b)  A las personas a que pretendan entrar llevando armas u objetos que puedan 
utilizarse como tales, o a las personas que, una vez dentro de los establecimientos de 
juego y apuestas, alteren de cualquier forma el orden público.
c)  A cualquier persona que presente síntomas de embriaguez, de estar bajo la 
influencia de sustancias psicotrópicas o de alienación mental, así como aquellas que 
manifiesten un comportamiento agresivo o violento que pueda perturbar el orden, la 
tranquilidad y el desarrollo de los juegos.
d)  A las personas que figuren en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al 
Juego de la Comunitat Valenciana o en el Registro General de Interdicciones de Acceso 
al Juego.
2.  No se permite la apertura y el registro de una cuenta de persona jugadora en 
páginas web a las personas incursas en prohibición de jugar de acuerdo con lo que 
establece el artículo 18 de esta ley.
3.  La prohibición de acceso a las personas menores de edad debe constar de 
forma clara y visible a la entrada del local y en el portal de la página web, en las dos 
lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana. Esta prohibición se debe garantizar en los 
términos y condiciones que se establezcan reglamentariamente.
4.  Las personas menores de edad pueden tener acceso a los salones recreativos y 
a la zona A de los salones de juego siempre que dispongan de acceso diferenciado que 
impida  el  acceso  al  resto  de  zonas  de  juego,  en  las  condiciones  establecidas 
reglamentariamente.
Sección segunda. Personal de las empresas de juego
Artículo 20.  Del personal que realiza su actividad en empresas de juego.
1.  Las personas que ocupen los cargos de administradores, gerentes y apoderados 
o sean accionistas o partícipes de empresas de juego no deberán hallarse incursos en  s
ninguna de las circunstancias establecidas en el apartado 1 del artículo 27 de esta ley. e.
2.  Las personas empleadas que participen directamente en el desarrollo de los  w.
hjpuaaesrgttiaoci sp eadlc ei óscnea gesuninn olda,o  s yo gctraiaemddboai dé dntie tus ulcasor  ndcseóa nlnayg ueugmienpsid,r aeadssa c oed ned ajuefienngitdeoas.d, ,d ensoc epnoddiernátne st eyn ecor lantienrgaulensa,   2020-1104n https://w
labo3ra. l eLna se lelams pfroersmaasc dióen  jubeágsoic ad erebleartáivna  sau mlai nriesgtrualra cailó pne drseol njuael gqou,e l ar eparleizvae nscui óanc tdiveid laods   BOE-A-cable e
riesgos  asociados  al  juego,  las  políticas  de  juego  responsable,  la  identificación  de 
conductas  adictivas  asociadas  al  juego  y  buenas  prácticas  de  intervención  ante 
situaciones de juego problemático o patológico.
Sección tercera. Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat 
Valenciana y Control de Admisión
Artículo 21.  Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat 
Valenciana.
1.  El  Registro  de  Personas  Excluidas  de  Acceso  al  Juego  de  la  Comunitat 
Valenciana tiene el objetivo de impedir la participación en las actividades de juego a las 
personas que voluntariamente soliciten su inscripción en este y las que deban ser 
inscritas en virtud de resolución judicial o administrativa.
2.  Reglamentariamente  se  establecerá  el  contenido,  la  organización  y  el 
funcionamiento  del  mencionado  registro,  que  no  puede  incluir  más  datos  que  los 
estrictamente necesarios para el cumplimiento de las finalidades determinadas en esta 
ley. La difusión de los datos incluidos en estos deberá servir, únicamente, para el 
cumplimiento de las finalidades establecidas legalmente.
3.  La conselleria competente en materia de juego procurará la coordinación del 
Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana con el 
Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, establecido por el artículo 22 de 
la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Asimismo, podrá establecer 
mecanismos de coordinación con otros registros oficiales equivalentes existentes en el 
Estado español para la comunicación de datos y, si procede, la interconexión de los 
registros, para el cumplimiento de las finalidades establecidas legalmente y de acuerdo 
con la normativa de protección de los datos personales.
Artículo 22.  Control de admisión en locales de juego y en el juego realizado por medios 
electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos.
1.  Los establecimientos de juego a que se refieren las letras a, b, c y e del 
artículo 45.3 de esta ley deberán disponer de un servicio de admisión que controle el 
acceso al local de todas las personas jugadoras o visitantes y que compruebe que no se 
encuentran incursas en las prohibiciones reguladas en los artículos 18 y 19 de esta ley.
El servicio de admisión deberá contar con un sistema que permita la conexión directa 
con el órgano competente en materia de juego para la actualización de las personas 
incluidas en el Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat 
Valenciana y en otros registros oficiales equivalentes existentes en el Estado español, de 
acuerdo con la aplicación de lo establecido en el artículo 21.3 de esta ley.
2.  En el juego practicado a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos 
o interactivos, la comprobación a que se refiere el apartado 1 de este artículo se deberá 
hacer cada vez que la persona jugadora se identifique en el sistema de juego.
3.  Las empresas que exploten modalidades de juego mediante canales telemáticos 
deberán  disponer  de  un  sistema  que  permita  identificar  a  la  persona  jugadora  y 
comprobar  que  no  está  incursa  en  las  prohibiciones  para  jugar  reguladas  en  el 
artículo 18 de esta ley.
4.  La utilización del sistema de identificación se deberá sujetar a las prescripciones 
de la normativa de protección de datos de carácter personal. e.e
5.  Se deberá establecer reglamentariamente el contenido, la organización y el  b
funcionamiento del control de admisión. 2020-11046n https://ww
CAPÍTULO III
Empresas de juego
Sección primera. Autorizaciones
Artículo 23.  Autorizaciones.
La organización y explotación de las distintas modalidades de juegos, previstos en 
esta ley, así como la fabricación, comercialización y distribución del material de juego, se 
llevará  a  cabo  exclusivamente  por  aquellas  personas  físicas,  mayores  de  edad,  o 
jurídicas debidamente autorizadas e inscritas en el Registro General de Juego de la 
Comunitat Valenciana.
La  Generalitat  Valenciana,  bien  directamente,  bien  a  través  de  sociedades 
mercantiles de la Generalitat, podrá organizar la realización de los juegos que por esta 
ley o por sus normas de desarrollo se determinen.
Artículo 24.  Requisitos generales de las autorizaciones de las empresas de juego.
1.  Previa solicitud de la autorización, con los datos de identificación del solicitante, 
el órgano competente en materia de juego concederá las autorizaciones de acuerdo con 
las directrices y criterios que han de regir el desarrollo del sector del juego en la 
Comunitat Valenciana y con sujeción a los requisitos y procedimientos que se establecen 
en esta Ley y en los reglamentos que la desarrollen.
2.  El plazo máximo para conceder y notificar la autorización será de seis meses. Si 
transcurrido dicho plazo no se hubiese notificado se entenderá desestimada la solicitud.
3.  La autorización tendrán una duración determinada y estará vinculada al ejercicio 
de la actividad. Será renovable, en su caso, por la Administración.
4.  Las empresas de juego que hayan obtenido la autorización o título habilitante en 
otras  comunidades  autónomas  o  en  la  Administración  estatal  no  requerirán  de  la 
autorización exigida en la Comunitat Valenciana, siempre que acrediten el cumplimiento 
de los requisitos establecidos en esta ley y en sus normas de desarrollo.
5.  Las autorizaciones para varias actividades podrán concederse en unidad de acto 
o mediante la adopción de distintos actos.
6.  En  las  modalidades  de  juego,  que  se  establezcan  reglamentariamente,  la 
autorización requerirá de la previa convocatoria de un concurso público.
7.  Las autorizaciones sólo son transferibles en los casos y en los términos que 
reglamentariamente se determinen.
Artículo 25.  Extinción y revocación de las autorizaciones.
1.  Las autorizaciones se extinguirán en los siguientes casos:
a) Por renuncia expresa de las personas interesadas.
b)  Por el transcurso del tiempo para el que fueron concedidas, sin perjuicio de las 
renovaciones a que hubiere lugar.
c)  Por fallecimiento o extinción de la personalidad jurídica de la persona titular, sin 
perjuicio de las transmisiones a que hubiere lugar.
2.  Podrá  acordarse  la  revocación  de  la  autorización,  previa  audiencia  de  las  es
personas interesadas, por alguna de las siguientes causas: o
la aubat))o  rizCInaeccsuióamnr p eolin rl  aalsalg  cuaoncntoidv diicdeiao ldno esos br eajeq qtuoui sedi teeo ssat uuevtxoiiegririzdeaoncs is ópunob roe rnlad  ilnnoaosdr mtaésar.mtivinao psa qrau ela  sceo necsetasbiólenz dcea   2020-1104n https://w
reglac)m eFnataltraiar male cnutem.plimiento de los requisitos señalados en el artículo 26 de esta ley. BOE-A-cable e
d)  En  virtud  del  correspondiente  procedimiento  administrativo  sancionador,  o 
cuando en un procedimiento judicial una sentencia firme así lo determine.
3.  Por cualquier otra circunstancia que reglamentariamente se establezca.
Sección segunda. Requisitos de las empresas de juego
Artículo 26.  Requisitos de constitución de las empresas de juego.
1.  La organización y explotación de las diferentes modalidades de juego podrá 
llevarse  a  cabo  por  personas  físicas,  mayores  de  edad,  o  jurídicas,  debidamente 
autorizadas e inscritas en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.
2.  Las empresas titulares de juegos de casino y las empresas operadoras de 
apuestas serán personas jurídicas constituidas bajo la forma de sociedad anónima, su 
administración será colegiada y el objeto social, único y exclusivo, será la explotación de 
casinos  de  juego  y  actividades  complementarias  o  accesorias  relacionadas  con  el 
mismo, o la explotación del juego de apuestas y fabricación de material de juego de 
apuestas en el caso de las operadoras de apuestas.
3.  Las empresas titulares de la explotación del juego del bingo, podrán constituirse 
bajo  la  forma  de  sociedades  anónimas,  sociedades  de  responsabilidad  limitada, 
sociedades laborales y cooperativas de trabajo de la Comunitat Valenciana. El objeto 
social único será la explotación del juego del bingo y, en su caso, de los restantes juegos 
de azar que puedan autorizarse y los servicios complementarios.
Igualmente, las entidades benéfico-deportivas, culturales y turísticas que tengan más 
de tres años de ininterrumpida existencia legal y funcionamiento podrán ser titulares de 
salas  de  bingo.  Estas  entidades  podrán  realizar  la  explotación  del  juego,  bien 
directamente  o  bien  a  través  de  empresas  de  servicios,  debidamente  inscritas  y 
sometidas al mismo régimen legal y de garantías que las empresas titulares, en los 
términos que reglamentariamente se determinen.
4.  En el resto de las empresas de juego, únicamente, deberán tener objeto social 
único y exclusivo, cuando así lo exija la reglamentación específica de cada juego.
5.  Las empresas de juego con personalidad jurídica, deberán tener un capital social 
mínimo, según se exija en la reglamentación específica de cada juego, constituido en 
acciones  o  participaciones  nominativas,  debiendo  estar  totalmente  suscrito  y 
desembolsado.
6.  La participación de capital extranjero en las empresas de juego, se ajustará a lo 
establecido en la legislación vigente en materia de inversiones extranjeras.
7.  Las sociedades explotadoras de juegos tendrán la nacionalidad española de 
acuerdo  con  la  normativa  específica  sobre  nacionalidad  y  domicilio  social  de  las 
empresas mercantiles o bien estar constituidas y domiciliadas en países de la Unión 
Europea y que tengan al menos un representante en España.
8.  Todas las empresas de juego deberán haber constituido y mantener actualizada 
una fianza, en la cuantía y forma que se exija en esta ley y reglamentariamente, así 
como cumplir el resto de los requisitos previstos en las reglamentaciones específicas de 
cada juego.
9.  Todas  las  empresas  de  juego  deberán  acreditar,  en  los  términos  que 
reglamentariamente  se  determinen,  la  elaboración  e  implantación  de  planes  de 
seguridad y salud laboral que contemplen la protección frente al riesgo de sufrir ludopatía 
de las personas trabajadoras vinculadas a la empresa. e.e
eAxrtpíclj1ouu.te laogc Eoi2ó.n7n . n dinePg lrúoonsh  ijcbuaiecsgiooo,n spe rosed gpruáalnraa ds oessre  trpi toutirlta uerlasetrsa  d dleeey  l,aa lusat soa rupizteoarrcsiziooanncaeisos n fíepssaic rpaaas r laao   ljoaur rgoídarigncaiaznsai zceainóc nicó undy eoyl    OE-A-2020-11046able en https://ww
capital participen personas o formen parte de sus órganos de representación o dirección, 
las personas que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:
a)  Haber sido condenadas mediante sentencia firme, dentro de los cuatro años 
anteriores a la fecha de la solicitud de la autorización, por delito contra la salud pública, 
de falsedad, de asociación ilícita, de contrabando, contra el patrimonio y contra el orden 
socioeconómico, contra la Administración Pública o contra la Hacienda Pública y la 
Seguridad Social, así como por cualquier infracción penal derivada de la gestión o 
explotación de juegos para los que no hubieran sido autorizados.
b)  No estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a 
la Seguridad Social.
c)  Haber  sido  sancionada  la  persona  física  o  la  persona  jurídica  mediante 
resolución firme, en los últimos cuatro años, con la pérdida de la posibilidad de obtener 
subvenciones según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones o la 
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria.
d)  Haber sido sancionada la persona física o jurídica mediante resolución definitiva, 
en los últimos cuatro años, por infracciones muy graves recogidas en la Ley 10/2010, 
de  28  de  abril,  de  prevención  de  blanqueo  de  capitales  y  de  la  financiación  del 
terrorismo.
e)  Haber  sido  sancionada  la  persona  física,  la  persona  jurídica  o  sus  socias, 
directivas o administradoras, mediante resolución administrativa firme por dos o más 
infracciones muy graves en los últimos cuatro años, por incumplimiento de la normativa 
de juego del Estado o de las comunidades autónomas.
f)  Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declaradas 
insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en 
éste  haya  adquirido  eficacia  un  convenio,  estar  sujetas  a  intervención  judicial  o 
inhabilitadas conforme a la normativa aplicable en materia concursal, sin que haya 
concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
g)  Incurrir  en  alguno  de  los  supuestos  establecidos  en  el  régimen  de 
incompatibilidad del empleado público o comprendido en el ámbito de aplicación de la 
Ley  2/2015,  de  2  de  abril,  de  la  Generalitat,  de  transparencia,  buen  gobierno  y 
participación ciudadana de la Comunitat Valenciana o tratarse de cualquiera de los 
cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del régimen 
electoral general, en los términos establecidos en la misma o en la normativa autonómica 
que regule estas materias.
2.  La justificación de no incurrir en las circunstancias anteriores podrá realizarse 
mediante  testimonio  judicial,  certificados  telemáticos  o  transmisiones  de  datos,  de 
acuerdo con lo establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilización de 
técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas, o certificación administrativa, según los 
casos.  Cuando  dichos  documentos  no  puedan  ser  expedidos  por  la  autoridad 
competente, podrán ser sustituidos por una declaración responsable que cumpla con los 
requisitos  establecidos  en  la  Ley  de  procedimiento  administrativo  común  de  las 
administraciones públicas.
3.  La pérdida de los requisitos mencionados en el artículo 26 y la concurrencia de 
una prohibición de las establecidas en la ley con posterioridad al otorgamiento de la 
autorización llevará aparejada la pérdida de ésta.
Artículo 28.  Fianzas. e
1.  Las empresas que realicen actividades relacionadas con el juego, en el ámbito  w.
dcuea lnaLt aíCa fosia mqnuuzena i trpaertg eVlsaatmaledenanc tiaqaruniaeamd, aderenábt eea nfse ecc todane staet irtlamusiri n rueennsa pp ofainarasna zcbaai ldeidana  uldonesos  t déyer ma lloi nsco ujsum,e plgaloisms f.ioernmtoa sd ey  llaass   2020-1104n https://w
obligaciones que se deriven del régimen sancionador previsto en esta ley y sus normas
de  desarrollo,  así  como  al  pago  de  los  premios  a  las  personas  jugadoras  y  al  Bc
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los tributos específicos en materia de 
juego.
2.  Las obligaciones a que se refiere el apartado 1 pueden hacerse efectivas de 
oficio contra las fianzas depositadas.
3.  Las fianzas podrán ser constituidas en metálico, aval de entidades bancarias o 
de sociedades de garantía recíproca y contrato de seguro de caución, de acuerdo con 
los requisitos establecidos en la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión 
y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras y responderán de las 
obligaciones derivadas de esta ley.
4.  La  fianza  debe  mantenerse  actualizada  en  la  cuantía  exigida 
reglamentariamente. Si se produjese, por cualquier circunstancia, una disminución de su 
cuantía, la persona o entidad que la hubiera constituido deberá completarla en la cuantía 
obligatoria en el plazo que en cada caso se establezca reglamentariamente o, a falta de 
éste, en el plazo de 1 mes, que se contará desde la fecha de su disminución.
5.  Las  fianzas  se  extinguen  si  desaparecen  las  causas  que  motivaron  su 
constitución, si no hay responsabilidades pendientes o si ha transcurrido el plazo máximo 
de prescripción de dichas responsabilidades, en cuyos casos deben ser devueltas, a 
petición de la persona interesada, previa liquidación, si procede.
6.  Lo establecido en los apartados anteriores también será de aplicación a las 
personas titulares de las empresas de juego que se constituyesen esporádicamente o 
eventualmente para dicho objetivo.
CAPÍTULO IV
Tipos de juego en el ámbito de la Comunitat Valenciana
Sección primera. Modalidades de juegos presenciales
Artículo 29.  Juegos de loterías y boletos.
1.  El juego de las loterías y el juego de los boletos, tienen lugar mediante la 
adquisición por un precio de determinados billetes o boletos, con la opción de obtener un 
premio en metálico.
En el juego de las loterías el premio se obtendrá tras la celebración de un sorteo 
posterior.
En el juego de boletos, el premio estará fijado en la parte oculta del boleto y se 
descubrirá previa su manipulación, por parte de la persona jugadora.
2.  La organización del juego de las loterías y del juego de los boletos, que se 
realicen dentro del territorio de la Comunitat Valenciana, corresponde a la Generalitat. Su 
explotación solo podrá realizarse por ésta o a través de una sociedad mercantil de la 
Generalitat, pudiendo participar en su comercialización entidades de carácter social en 
los términos que reglamentariamente se determinen.
3.  Reglamentariamente se establecerán las condiciones para la celebración de 
dichos juegos.
Artículo 30.  Los juegos de casinos.
1.  Son juegos propios de los casinos de juego y, por tanto, solo podrán practicarse 
en los establecimientos autorizados como casinos de juego, aquellos que figuren como  e
exclusivos en el Catálogo de Juegos o regulados en las disposiciones de desarrollo de  bo
esta ley. 6w
prop2io. s Pderel vciaas ianuot odreiz aaccuióenrd, op coodnrá l oo qrguaen riezgalrasme eyn tcaerilaembreanrstee  steo rensetaobs leszocbar.e los juegos  2020-1104n https://w
Artículo 31.  Juegos de bingo.
1.  El juego del bingo, en sus diversas modalidades, solo podrá practicarse en las 
salas expresamente autorizadas al efecto, con cartones homologados oficialmente y 
cuya venta habrá de efectuarse dentro de la sala donde el juego se desarrolle.
2.  En las salas de bingo podrán instalarse máquinas de juego y practicarse el juego 
de  apuestas,  así  como  autorizarse  cualquier  otro  juego  o  apuesta  que 
reglamentariamente se determinen.
3.  Reglamentariamente se establecerán las condiciones para la celebración de las 
diferentes modalidades del juego del bingo.
Artículo 32.  Juegos de máquinas recreativas o de azar.
1.  Son máquinas recreativas o de azar los aparatos manuales o automáticos que a 
cambio de un precio conceden a la persona usuaria un tiempo de uso o de juego y la 
posibilidad de la obtención por éste de un premio.
2.  Las máquinas recreativas o de azar podrán permitir la participación de una sola 
persona jugadora o de varias.
3.  Los juegos podrán estar residenciados en la propia máquina o ser suministrados 
desde un servidor de juego en los términos y con los requisitos que reglamentariamente 
se determine.
4.  Las máquinas de tipo B y C podrán interconectarse entre sí dentro del mismo 
establecimiento o entre máquinas instaladas en varios establecimientos de la Comunitat 
Valenciana, en los locales y con los requisitos, condiciones y límites de los premios que 
reglamentariamente se determinen.
Artículo 33.  Clasificación de las máquinas de juego.
A los efectos de su régimen jurídico las máquinas de juego se clasifican en los 
siguientes grupos:
1.  Máquinas de tipo A.
Son las que no ofrecen a la persona jugadora o usuaria premio en metálico alguno, 
directa ni indirectamente.
Las Máquinas de tipo A, además de proporcionar un tiempo de uso o de juego, a 
cambio del precio de la partida, podrán conceder un premio directo en especie, vales o 
fichas acumulables, en función de la habilidad, destreza o conocimiento de la persona 
jugadora, canjeables por premios, consistente exclusivamente, en juguetes infantiles.
En  este  caso,  los  premios  deberán  estar  expuestos  visiblemente  en  el 
establecimiento de instalación, junto con la información relativa a los vales o fichas 
necesarios para obtenerlos.
Las máquinas de tipo A no podrán incluir modalidades de juegos cuya práctica esté 
prohibida a personas menores de edad.
En ningún caso se podrá acceder desde estas máquinas a sitios o páginas de 
internet que ofrezcan cruce de apuestas, juegos de azar o premios en dinero o en 
especie que no sean juguetes infantiles.
La utilización de las máquinas mencionadas en el párrafo anterior no implicará el uso 
de imágenes o la realización de actividades que puedan herir la sensibilidad o perjudicar 
la formación de la infancia y de la juventud ni usar imágenes o efectuar actividades  e
propias de locales no autorizados para personas menores de edad. bo
2S.o n Mlaásq uqinuaes  ad ec atipmob Bio  cdoenl  pprreemciioo  pdreo glraa mpaardtoid.a o jugada conceden a la persona  2020-1104n https://w
pursougarraiam uan d eti ejumepgoo .de uso o de juego y, eventualmente, un premio de acuerdo con el  BOE-A-cable e
También se consideran máquinas de tipo B las siguientes:
a)  Las llamadas grúas, cascadas o similares, que otorguen premios en metálico o 
en especie distintos de previstos para las máquinas de Tipo A.
b)  Las expendedoras que incluyan algún elemento de juego, apuestas, envite, azar 
o habilidad de la persona jugadora que condicione la obtención del premio en especie o 
dinero.
c)  Aquellas otras que, por incluir algún elemento de juego, envite, apuesta, o azar 
presenten razones suficientes para su inclusión a juicio de la conselleria competente en 
materia de juego.
3.  Máquinas de tipo C.
1.  Son máquinas de Tipo C o de azar, las que conceden a la persona usuaria, a 
cambio de su apuesta, un tiempo de juego y eventualmente un premio que dependerá 
siempre del azar. A los efectos de esta definición, se entiende por azar la probabilidad de 
obtener un símbolo, resultado, combinación o premio con independencia de la habilidad 
de la persona usuaria o de los resultados de las partidas anteriores o posteriores.
2.  Los requisitos, las condiciones técnicas e interconexión y los premios de estas 
máquinas de juego se concretarán reglamentariamente.
Artículo 34.  Requisitos y ubicación de las máquinas de juego.
1.  Reglamentariamente se establecerán las condiciones de fabricación, inscripción 
e instalación, así como las condiciones técnicas de homologación y funcionamiento, 
interconexión, precios de las partidas y sus premios.
2.  Las máquinas de juego deberán cumplir, como mínimo, los siguientes requisitos:
a)  Estar inscritas en el correspondiente Registro de Modelos Homologados.
b)  Llevar incorporada una placa de identidad de la máquina, grabada con el número 
que corresponda al fabricante o importador en el Registro de Fabricantes e Importadores 
de Máquinas Recreativas y de Azar y de Material de Juego, con el número del modelo 
que le corresponda en el Registro de Modelos y con la serie y número de fabricación de 
la máquina, que deberán ser correlativos.
c)  Disponer de la autorización de explotación según las especificidades descritas 
en los decretos de desarrollo. Las autorizaciones de explotación tendrán una validez de 
cinco años.
3.  La instalación de las máquinas de juego requerirá como mínimo:
a)  Que el local esté autorizado e inscrito en el correspondiente registro.
b)  Contar con la autorización de instalación o boletín de situación.
La instalación de una máquina de juego en un concreto emplazamiento requerirá de 
la  autorización  de  instalación,  documento  administrativo  por  el  que  se  autoriza  la 
instalación de una máquina concreta de los tipos B o C o del boletín de situación que 
amparará la instalación de una máquina de tipo A. Dicha autorización será solicitada por 
el titular de la explotación de la máquina de juego y por el titular de la explotación del 
local donde se pretenda instalar.
La autorización de instalación y el boletín de situación tendrán una validez de cinco 
años, renovable previa solicitud expresa, efectuada por los titulares indicados en el  s
párrafo anterior, por plazos de la misma duración, siempre que en el momento de la  e.
solicitud de renovación se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente. w.
espeDcicifhicaidsa daeusto prrizeavcisiotanse se n pvaíara r elgal aminsetnatlaarciaió.n  de  las  máquinas  se  ajustarán  a  las  2020-1104n https://w
pant4a.l la Ddeeb veí dceoon sdtea r,l adse m máaqnueinraas c dlaer aju, evgisoib tliep oy  Bp oyr  teipsoc rCito l,a  epnr olah ibpiacrióten  fdroen jtuagl aor  ean l alas 
personas  menores  de  18  años,  el  aviso  que  el  juego  puede  producir  adicción  e
información de contacto de organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre 
trastornos asociados con el juego. Estos mensajes deberán estar disponibles en las dos 
lenguas de la Comunitat Valenciana.
5.  En  el  plazo  de  24  meses,  la  conselleria  competente  en  materia  de  juego 
desarrollará las disposiciones normativas que regulan las condiciones técnicas y los 
protocolos de comunicación y accesibilidad por parte de la administración competente en 
materia de juego a los registros de jugadas efectuadas por las máquinas tipo B y C, con 
finalidades estadísticas y fiscales, garantizando el respeto a la legislación vigente en 
materia de protección de datos personales.
Artículo 35.  Juego de las apuestas.
1.  Se entiende por apuesta aquella actividad por la que se arriesga una cantidad de 
dinero  sobre  los  resultados  de  un  acontecimiento  previamente  determinado,  de 
desenlace incierto y ajeno a las partes intervinientes. La explotación de la modalidad de 
las apuestas requiere la obtención previa de la autorización correspondiente.
2.  Puede autorizarse el cruce de apuestas dentro de los recintos en que se realicen 
determinadas competiciones, como hipódromos, canódromos, frontones o semejantes, y 
en otros espacios o condiciones que expresamente se determinen en vía reglamentaria.
3.  Debe constar, de manera clara, visible y por escrito, en la parte frontal o en la 
pantalla de vídeo de las máquinas auxiliares de apuestas la prohibición de jugar a las 
personas menores de 18 años, el aviso de que el juego puede producir adicción e 
información de contacto de organizaciones que ofrezcan información y asistencia sobre 
trastornos asociados con el juego. Estos mensajes deberán estar disponibles en las dos 
lenguas de la Comunitat Valenciana.
Artículo 36.  Las rifas, tómbolas y combinaciones aleatorias.
1.  Podrá  autorizarse  la  celebración  de  rifas  y  tómbolas  en  las  condiciones  y 
requisitos que reglamentariamente se establezcan.
Se entiende por rifa aquella modalidad del juego consistente en el sorteo a celebrar 
de un objeto o varios, previamente determinado, entre las personas adquirentes de uno o 
varios billetes o boletos de importe único, correlativamente numerados o de otra forma 
diferenciados entre sí.
Se entiende por tómbola aquella modalidad del juego en la que la persona jugadora 
participa en el sorteo de diversos objetos expuestos al público mediante la adquisición de 
billetes o boletos que contienen, en su caso, la indicación del premio que se puede 
obtener.
2.  Las combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales es una 
modalidad de juego por la que una persona o Entidad, con finalidad exclusivamente 
publicitaria de un producto o servicio, sortea premios en metálico o en especie, entre los 
que adquieran dichos bienes o servicios y ostenten la condición actual de clientes suyos.
Dicha  modalidad  de  juego  estará  exceptuada  de  la  autorización  administrativa, 
siempre que la participación del público en estas actividades sea gratuita y en ningún 
caso existe sobreprecio o tarificación adicional.
Sección segunda. Juego practicado a través de medios electrónicos, informáticos, 
telemáticos o interactivos
Artículo 37.  Definición. bo
tineclelum1i.dá otiscS oees n co oe niln stCiedareatrácalt oijvguooes g,d ole ad  eoJusrgaeargrnooiszll aacdcuioóa nna d yto ral asv eée sxp pdrlaoect atmicqeiuódenino d sep e oclre uceatsrlqótounsiiec rocasa ,nd aienl efloosr smy já ueteicngo oses,l    2020-1104n https://w
ámbito de la Comunitat Valenciana.
2.  A los efectos de esta ley, los términos que se utilizan tienen los siguientes 
significados:
a)  Unidad central de juego: se entiende por unidad central de juego el conjunto de 
elementos  técnicos,  programas,  sistemas,  dispositivos,  instalaciones  y  sistemas 
específicos  necesarios  para  la  explotación  de  los  juegos  a  través  de  canales 
electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos. En la unidad central de juego se 
debe registrar, totalizar, gestionar y procesar el desarrollo del juego. La unidad central de 
juego está constituida por la unidad principal y la réplica que permita el ejercicio normal 
de la actividad de juego con todas las garantías, en los supuestos en que la unidad 
principal se encuentre fuera de servicio.
b)  Registro de persona usuaria. Se entiende por registro de persona usuaria el 
registro único que permite a la persona jugadora acceder a las actividades de juego de 
una determinada empresa de juegos y apuestas.
c)  Cuenta de juego. Se entiende por cuenta de juego la cuenta abierta por la 
persona jugadora y vinculada a su registro de usuario, en que se cargan los pagos de la 
participación en las actividades de juego y se abonan los importes de la participación. 
Esta cuenta nunca puede presentar saldo negativo.
Artículo 38.  Autorización.
1.  La organización y explotación de estos juegos en el ámbito de la Comunitat 
Valenciana, requerirán autorización del órgano competente en materia de juego en dicha 
Comunitat y se sujetarán a las condiciones y requisitos previstos para cada una de las 
modalidades de juego establecidas en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.
2.  Esta autorización sólo se podrá conceder a las empresas de juego que tengan la 
unidad central, ubicada en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana y se otorgará 
por un periodo de cinco años, renovable por plazos de la misma duración, siempre que 
se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente.
3.  El acceso a los juegos autorizados implica el desarrollo total de los mismos en 
las unidades centrales de juego ubicadas en el territorio de la Comunitat Valenciana.
4.  El  procedimiento  para  la  obtención  de  la  correspondiente  autorización  y  su 
contenido se ajustará a los términos que reglamentariamente se establezcan.
Artículo 39.  Requisitos de las empresas.
Las  empresas  que  pretendan  obtener  dicha  autorización  para  el  desarrollo  de 
actividades de estos juegos deberán:
1.  Constituirse bajo la forma jurídica de sociedad anónima y su objeto social único 
será la organización, comercialización y explotación de juegos realizados a través de 
canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos.
2.  Acreditar  solvencia  técnica,  económica  y  financiera,  en  los  términos  que 
reglamentariamente se establezcan.
3.  Someterse al cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos, en esta 
ley, para las empresas de juego.
Artículo 40.  Obligaciones de las empresas de juego.
Las empresas titulares están sometidas a las siguientes obligaciones: e
1.  Verificar, con carácter previo al inicio de cada actividad de juego, la identidad de  w.
slausp up2ee. srstoRosne agdsies  tjpruargora hdidboeirc aiomsn ayen sce oqramu ep irnsoemb eeasdr tiqaaubtaele  cneeonn   selean   eecnlu caeurnteítcnaut rlaodn e1  8inj ucdeuegr seoos, sta p eolenry  .nminegduinoo  ddee  llooss   2020-1104n https://w
correspondientes cargos y adeudos, todas las operaciones, incluyendo sus elementos
identificativos  completos,  y,  en  particular,  los  relativos  a  jugadas,  ganancias, 
devoluciones, ingresos y reintegros.
3.  Realizar  el  adeudo  de  los  premios,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 16 de esta ley.
4.  Conservar el detalle de los movimientos de la cuenta de juego y de las jugadas 
efectuadas, durante un período de cinco años.
5.  La  empresa  de  juego  puede  suspender  cautelarmente  la  participación  a  la 
persona jugadora que haya tenido, a su juicio, un comportamiento fraudulento o que 
haya permitido la utilización de su registro de usuario a personas terceras, hasta que se 
demuestren  los  hechos.  Contrastados  los  hechos,  si  la  empresa  de  juego  tuviera 
elementos de juicio suficientes para considerar probado que la persona jugadora ha 
incurrido en fraude, podría cancelar la cuenta de juego, todo con notificación previa, junto 
a los elementos de juicio pedidos, a la conselleria competente en materia de juego.
6.  En los supuestos de suspensión del juego o cuando por cualquier otra causa no 
imputable a la persona jugadora se impidiera su desarrollo, la empresa de juego debe 
devolver las cantidades pagadas a través de la cuenta de juego.
7.  Las empresas de juego deben disponer, por lo menos, de una cuenta corriente 
bancaria en España, donde debe ingresar los importes depositados para la participación 
en los juegos. Las cuentas deben ser exclusivas y diferenciadas del resto de cuentas de 
que la empresa pudiera disponer. No puede realizar ningún acto de disposición de los 
importes  depositados  en  estas  cuentas  para  finalidades  diferentes  del  desarrollo 
ordinario de los juegos.
8.  Las empresas de juego deben notificar en la conselleria competente en materia 
de juego la identificación de las cuentas, la persona o las personas apoderadas para la 
gestión y las facultades de estas, y cualquier modificación de estos datos, y también el 
sistema que garantice el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud de los 
apartados anteriores.
9.  Las empresas de juego pueden, por iniciativa propia o a petición de las personas 
jugadoras, establecer límites económicos para los depósitos que puedan recibir de cada 
una  de  las  personas  participantes  en  los  diferentes  juegos,  en  los  términos  que 
reglamentariamente se dispongan.
10.  La empresa de juego es responsable de la veracidad y del contraste periódico 
de los datos que figuren en los registros de usuario, en los términos establecidos por la 
conselleria competente en materia de juego.
Artículo 41.  Sitios utilizados bajo la denominación «.es».
El portal web de cada empresa de juego debe cumplir estos requisitos:
1.  El nombre de dominio que identifique la marca comercial de la empresa de juego 
debe corresponder a un dominio «.es». La página web no puede ser redirigida a otros, 
diferentes del sitio dedicado, excepto a subdominios del dominio principal o a la marca 
comercial que la identifica.
2.  Como mínimo, se debe presentar en las dos lenguas oficiales de la Comunitat 
Valenciana.
3.  En las páginas del portal web de juego debe exhibirse en lugar destacado, visible 
y accesible desde todas las páginas del portal web la siguiente información:
a)  Los datos de la empresa operadora del juego, incluyendo su denominación  s
social, el lugar de registro, la dirección de correo electrónico y el título habilitante. oe.
b)  Un aviso que indique la prohibición de jugar a las personas menores de edad. w.
rlaess pcpo)en rssLaoabn laeas»d  vqueusrtueea norcifariaes z dceean   qaeucle c epesol orjtu adel igrweoc eptbou  eyad  eiun nfpo rroemdnaulaccciióre n a ads icoocbrigróean n layiz sau cnmi oemndeeidnsas saq juede ed  eoa fp«reojuzyecoga oan    2020-1104n https://w
información y asistencia sobre los trastornos asociados al juego.
d)  Información concisa y legible sobre las condiciones contractuales del juego. Bc
e)  Información sobre las normas relativas a los juegos y apuestas disponibles en el 
portal web de juego.
4.  No puede contener enlaces a páginas web ni publicidad comercial de productos 
financieros o crediticios ni de entidades que presten servicios financieros.
5.  Aquellos otros que se establezcan reglamentariamente.
Artículo 42.  Derechos y obligaciones de las personas jugadoras.
1.  Además del resto de derechos reconocidos a las personas jugadoras en el 
artículo 16 de esta ley, las personas jugadoras a través de estos canales pueden:
a)  Realizar consultas y operaciones de juego y disponer, en todo caso y en tiempo 
real, del saldo de la cuenta de juego vinculada y del registro de todas las participaciones 
o jugadas efectuadas, por lo menos, en los últimos treinta días.
b)  Requerir a la empresa de juego para que le transfiera, por cualquiera de los 
medios de pago ofrecidos por aquella y sin ningún coste adicional, el saldo de su cuenta 
de juego. La empresa de juego debe ordenar la transferencia de fondos en un plazo 
de 24 horas.
c)  Solicitar  el  establecimiento  de  nuevos  límites  económicos  a  los  fijados  con 
carácter máximo.
2.  Además  del  resto  de  obligaciones  establecidas  en  esta  ley,  las  personas 
jugadoras a través de estos canales están obligadas a:
a)  Identificarse  ante  los  operadores  de  juego  en  los  términos  que 
reglamentariamente se establezcan.
b)  No  ceder  el  registro  de  usuario  a  personas  terceras,  ni  facilitar  su  uso  no 
autorizado.
c)  No realizar transferencias a cuentas de juego de otras personas jugadoras.
d)  No intentar alterar los controles de acceso al juego, ni el funcionamiento de la 
aplicación o de los sistemas de juego.
Artículo 43.  Sistemas técnicos de juego.
1.  El sistema técnico de juego quedará conformado por la Unidad Central de Juego 
y  el  conjunto  de  sistemas  e  instrumentos  técnicos  o  telemáticos  que  posibiliten  la 
organización de estos juegos.
2.  El sistema técnico, en todo caso, deberá garantizar:
a)  La confidencialidad e integridad de las comunicaciones.
b)  La identidad de las personas participantes.
c)  La autenticidad y cómputo de las apuestas.
d)  El control del correcto funcionamiento del juego.
e)  El desarrollo del juego en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
f)  La redirección de todas las personas participantes con registro de usuario de la 
Comunitat Valenciana a la Unidad Central del Juego en la Comunitat Valenciana, que es 
donde se desarrollará el juego.
g)  Sistema de pago autorizado.
3.  El sistema técnico de juego deberá asegurar que el resultado de las apuestas  e.e
realizadas: b
telema4b).)á   ticENSoleo ssr  áiossne tie n imntvedearera átpcé etcainvnfdoeicisceo tnua dttdeielais z j uadpedeogo rloso   lspad o edcrbis aelpalrio dápsa epidtraivs soodasner a  uu lsopnasaad r tamoicusei dppdiatoioonrrs tile aa.e  cpleaecdrtsaroó dnnoaics op asañ,r toiicsni.fpoarnmteá.ticos,  BOE-A-2020-1104cable en https://w
5.  Las especificaciones y condiciones que deberá reunir el sistema técnico se 
establecerán reglamentariamente.
Artículo 44.  Unidad Central de Juego.
La Unidad Central del Juego deberá:
a)  Asegurar la fiabilidad, seguridad y transparencia del juego y sus procedimientos, 
así como de las transacciones financieras que de aquél se deriven.
b)  Integrar  la  totalidad  de  los  datos  correspondientes  a  las  apuestas  que  se 
realicen, con independencia del canal o modalidad empleado.
c)  Permitir  comprobar  en  cualquier  momento  el  desarrollo  del  juego  y  sus 
resultados, así como reconstruir de forma fiel las transacciones realizadas, impidiendo 
cualquier modificación o alteración del juego realizado.
d)  Satisfacer los criterios de aleatoriedad e imprevisibilidad en aquellos juegos en 
que así se precise.
e)  Estar ubicada en el territorio de la Comunitat Valenciana, en dependencias 
sujetas, en todo momento a control de acceso y vigilancia. La empresa titular de la 
autorización  facilitará  el  acceso  a  las  citas  dependencias  para  la  realización  de 
actividades de inspección.
f)  Disponer de una réplica con todas las garantías.
g)  Incorporar una conexión informática, segura y compatible con los sistemas de la 
conselleria  competente  en  materia  de  juego  que  permitan  realizar  un  control  y 
seguimiento de la actividad de juego llevada a cabo.
CAPÍTULO V
Locales de juegos
Sección primera. Establecimientos de juego
Artículo 45.  Establecimientos de juego.
1.  Los juegos permitidos, en sus diferentes modalidades, solo pueden practicarse 
en los establecimientos, en los lugares y los espacios señalados en esta ley y sus 
disposiciones reglamentarias.
2.  Se  consideran  establecimientos  de  juego  aquellos  locales  que  cumplen  los 
requisitos exigidos en esta ley y en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen, 
que sean autorizados expresamente para la práctica de los juegos permitidos.
3.  Las modalidades de establecimientos donde se puede autorizar la práctica de los 
juegos son las siguientes:
a)  Casinos de juego.
b)  Salas de bingo.
c)  Salones de juegos.
d)  Salones recreativos.
e)  Locales específicos de apuestas.
f)  Otros locales habilitados para la instalación de máquinas de juego.
4.  Los barcos no inferiores a 15.000 toneladas dedicados al transporte de viajeros,  e.e
cuando la compañía que los explote tenga el domicilio en la Comunitat Valenciana y el  b
oetrrsagpyaeencciítzfoiac csaiemó nien,n ictieee x yp plsoaetra aac cióanlbo es  ye nc paprsuáiencrottiocsas   dcedo ene  stdelea ttsee rrrmitcoionrniaodd, iocpsiuo endejuesen g soqesur  ea duetos eril zoasdd eoptser eprmvairisnate olans    2020-11046n https://ww
regla5m. eLnotasr ieasmtaebnlteec.imientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los
apartados c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse a una distancia inferior
a 850 metros de centro educativo acreditado por la conselleria competente en materia de 
educación para impartir educación secundaria obligatoria, bachillerato, ciclo de formación 
profesional básica y enseñanzas artísticas profesionales. Esta restricción de distancia no 
se aplica a los establecimientos de juego situados fuera de suelo residencial.
6.  Los establecimientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los 
apartados b, c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse a una distancia inferior 
a 500 metros de otro establecimiento que pertenece a alguna de las modalidades 
mencionadas en los apartados b, c y e del punto 3 de este artículo.
7.  Se deben determinar reglamentariamente la regulación de horarios de apertura y 
cierre, las condiciones de funcionamiento de los establecimientos y las prohibiciones de 
acceso. Las distancias a que se refieren los apartados 5 y 6 de este artículo se deben 
medir tomando como referencia las puertas de acceso del establecimiento de juego y 
siguiendo el vial que tenga consideración legal de dominio público más corto que utilicen 
los y las peatones. La concreción técnica para la medición de estas distancias se debe 
determinar reglamentariamente.
8.  Los establecimientos que correspondan a las modalidades mencionadas en los 
apartados c y e del punto 3 de este artículo no pueden situarse en espacios vulnerables, 
así delimitados de acuerdo con la aplicación del artículo 25 de la Ley de servicios 
sociales inclusivos, en los términos en que establece su desarrollo reglamentario.
9.  En los establecimientos autorizados para la práctica de la actividad de juego, 
enumerados en el apartado 3 de este artículo, no se pueden establecer espacios para 
fumar dentro los locales ni habilitar clubes de personas fumadoras.
10.  En el interior de los establecimientos en que se practique la actividad de juego 
no puede hacerse publicidad ni suministrarse información de productos crediticios ni de 
entidades que presten servicios financieros a las personas jugadoras.
Artículo 46.  Casinos de juego.
1.  Tendrán la consideración legal de Casinos de Juego los establecimientos que, 
reuniendo los requisitos exigidos, hayan sido autorizados para la práctica de los juegos 
que, en el Catálogo de Juegos de la Comunitat Valenciana, se recojan como exclusivos 
de los casinos de juego.
Asimismo podrán practicarse en los casinos de juego, previa autorización, otros 
juegos de los incluidos en el catálogo, que se determinen reglamentariamente.
2.  El otorgamiento de la autorización de instalación de un casino se efectuará 
mediante concurso público, regulado por orden de la conselleria competente en materia 
de  juego,  que  recogerá  las  bases  del  mismo,  en  el  que  se  valorarán  el  interés 
socioeconómico, la generación de empleo y el interés turístico del proyecto, la solvencia 
económica y técnica de la empresa promotora, el programa de inversiones y el informe 
del  ayuntamiento  donde  se  hubiera  de  instalar,  así  como  cualquier  otro  criterio  de 
valoración que pudiera establecerse en las bases de la convocatoria.
3.  Reglamentariamente  se  determinarán  los  requisitos  y  condiciones  de 
funcionamiento de los casinos de juego.
4.  La autorización se concederá por un período de diez años, renovable por plazos 
de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa 
vigente.
5.  El casino deberá disponer de un servicio de admisión que estará situado a la 
entrada del establecimiento y destinada a la recepción y control de admisión de las 
personas que pretendan acceder. e.
6.  Podrá  autorizarse  a  cada  uno  de  los  casinos  de  juego  la  instalación  y  w.b
fedunisnctcauionencniatarme, nipe ensrittiouo adddoea,  uscn of unmedáriacxi iomdneoel  sdr eeyc  dinroetsoq  usoai slciatoosms q puqleeu,jeo f  ordreomgnaladnmed eoen spttaaérr ituaebm diceeanld tceoa  sseieln  omd idesetme jroum,e icgnooen,n  s leay    2020-11046n https://ww
siempre que las mismas estén ubicadas en su mismo ámbito provincial.
Artículo 47.  Salas de bingo.
1.  Tendrán la consideración de salas de bingo los establecimientos abiertos al 
público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido autorizados 
para la práctica del juego del bingo en sus distintas modalidades.
2.  Se podrá autorizar el traslado e instalación de nuevas salas de bingo con las 
distancias, requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.
3.  En las salas de bingo podrán instalarse máquinas de juego y practicarse los 
juegos en los términos que se establezcan en las normas de desarrollo de esta ley.
4.  La autorización se concederá por un período de diez años, renovable por plazos 
de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la normativa 
vigente.
Artículo 48.  Salones recreativos.
1.  Se  entiende  por  salones  recreativos  aquellos  establecimientos,  dedicados 
exclusivamente a la explotación de máquinas de tipo A.
2.  No  obstante,  podrán  explotarse  en  estos  salones,  actividades  de  puro 
entretenimiento así como instalar máquinas recreativas, máquinas deportivas, billares u 
otras similares no clasificadas como máquinas de juego, en función del aforo del local.
3.  La autorización para la apertura se concederá por un período de diez años, 
renovable por plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos 
exigidos por la normativa vigente.
Artículo 49.  Salones de juego.
1.  Tendrán la consideración de salones de juego los establecimientos abiertos al 
público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido autorizados 
específicamente a la explotación de máquinas de tipo B o recreativas con premio, si bien 
podrán igualmente explotarse en ellos máquinas de tipo A y practicarse los juegos de 
apuestas que reglamentariamente se determinen.
2.  Se podrá autorizar la instalación de nuevos salones de juego, así como el 
cambio de clasificación de salón recreativo a salón de juego con las distancias, requisitos 
y condiciones que reglamentariamente se determinen.
3.  Dicha autorización se concederá por un período de diez años, renovable por 
plazos de la misma duración, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la 
normativa vigente.
Artículo 50.  Locales específicos de apuestas.
1.  Se  entiende  por  locales  específicos  de  Apuestas  aquellos  establecimientos 
abiertos al público que, bajo las condiciones reglamentarias establecidas, hayan sido 
autorizados de forma exclusiva a la formalización de apuestas.
2.  La autorización tendrá el mismo periodo de vigencia que el concedido a la 
empresa operadora de las apuestas.
Artículo 51.  Otros locales habilitados para la instalación de máquinas de juego.
1.  En  los  establecimientos  públicos  de  hostelería  y  semejantes,  bajo  las 
condiciones  y  las  limitaciones  que  se  establezcan  reglamentariamente,  se  puede  es
autorizar la instalación de un máximo de dos máquinas de tipo B o recreativas con  bo
premio. 6w
yjpu oe1rg9 2co o.d  ane t Clreaosasl td arpae el memrsyoáo.t oqnU uandisnae ai ln v pcedeuzerr  ssftoiianpnsaoa l eilBz nea  dndpecarboasehr gl iabcasiodc nopiot aandrreet icsdl o laodnsce  alud ljne,u   edsjugeiseo tmge, omda enya e  addrcaueu r qeaaurncdetteio vs  aceecol  eintóive nliomt-edsp e eaoslr  ataeícccntuci vqeloaussceo i1ó  la8anl     OE-A-2020-1104able en https://w
máquina de juego no esté siendo utilizada, permanecerá desactivada sin emitir estímulos
sonoros, visuales o lumínicos. El personal encargado del local en que la máquina está 
instalada  asume  la  responsabilidad  de  hacer  cumplir  las  prohibiciones  de  juego 
establecidas en esta ley.
Este sistema de activación-desactivación puede incluir un sistema de identificación 
fehaciente de la persona jugadora para evitar la práctica de juego a las personas que la 
tienen prohibida. Las características técnicas y las condiciones de funcionamiento de 
este sistema de activación y desactivación se deben determinar reglamentariamente.
3.  No obstante, no se puede autorizar la instalación de máquinas de juego en 
terrazas o vías públicas ni en el exterior de los locales habilitados, así como en los bares 
o cafeterías ubicados en el interior de centros docentes, sanitarios, sociales o juveniles y 
de recintos deportivos.
CAPÍTULO VI
Homologación del material de juego y laboratorios de ensayo
Artículo 52.  Homologación de material de juego.
a)  Todos los materiales, sistemas, máquinas, terminales, software, o instrumentos 
necesarios, para el desarrollo de las actividades del juego, deberán estar homologados 
por el órgano competente en materia de juego e inscritos en el Registro General de 
Juego de la Comunitat Valenciana y tendrá la consideración de material de comercio 
restringido.
b)  Las empresas que lleven a cabo la organización, explotación y desarrollo de 
juegos a través de canales electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, con 
ámbito de desarrollo en la Comunitat Valenciana, dispondrán del material software, 
equipos, sistemas, terminales e instrumentos en general necesarios para el desarrollo de 
estas actividades, totalmente homologados.
c)  Las homologaciones del material para la práctica de juego y apuestas realizadas 
por otras administraciones públicas, siempre que cumplan los requisitos establecidos por 
la normativa valenciana sobre el juego, podrán ser convalidadas en los términos que se 
determinen reglamentariamente.
d)  El material no homologado que sea usado en la práctica de juego y apuestas 
tendrá la consideración de material clandestino.
e)  Los requisitos técnicos, el procedimiento y las solicitudes de homologación e 
inscripción y sus efectos se desarrollarán reglamentariamente.
Artículo 53.  Laboratorios o entidades de ensayo.
1.  A los efectos de esta ley se entiende por laboratorio o entidades de ensayo, las 
personas físicas o jurídicas que realizan la verificación de que el material de juego 
regulado en esta ley cumple con los requisitos técnicos establecidos.
2.  Reglamentariamente se determinarán los requisitos que deberán cumplir estos 
laboratorios o entidades de ensayo.
3.  Los ensayos realizados por los laboratorios con autorización administrativa de 
otras Comunidades Autónomas, de los Estados miembros de la Unión Europea y del 
Espacio Económico Europeo, se reconocerán por la Administración de la Generalitat, 
siempre  que  los  resultados  hayan  sido  puestos  a  disposición  de  la  conselleria 
competente en materia de juego y garanticen el nivel de cumplimiento técnico dispuesto  es
en esta ley. o
2020-1104n https://w
CAPÍTULO VII
Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana
Artículo 54.  Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.
1.  El  ejercicio  empresarial  de  toda  actividad  relacionada  con  la  organización, 
gestión  y  explotación  de  juegos,  así  como  con  la  fabricación,  importación, 
comercialización, distribución o explotación de material de juego, está sujeto a previa 
inscripción en el Registro General de Juego de la Comunitat Valenciana.
2.  Queda prohibido el ejercicio empresarial de actividades relacionadas con los 
juegos que no cuente con inscripción previa en el Registro General de Juego de la 
Comunitat Valenciana o que se desarrolle sin autorización administrativa previa o al 
margen  de  los  requisitos  y  condiciones  establecidos  reglamentariamente,  con  las 
excepciones previstas en la presente ley.
3.  En  el  Registro  General  de  Juego  de  la  Comunitat  Valenciana,  se  anotarán 
cuantas circunstancias se refieran a la inscripción, modificación y cancelación de los 
datos referidos a:
a)  Las personas físicas o jurídicas dedicadas a la fabricación, comercialización, 
organización, gestión y explotación económica del juego.
b)  Los establecimientos autorizados para la práctica de los juegos.
c)  El material de juego y las máquinas sus modelos y los datos de identificación.
d)  Otros elementos de juego que se establezcan reglamentariamente.
4.  La organización de rifas y tómbolas no precisará de la inscripción en el registro 
como empresa de juego.
5.  Los requisitos de inscripción en el registro, garantías, validez, modificación y 
renovación así como la estructura del propio Registro, se desarrollarán en los términos 
que reglamentariamente se establezcan.
TÍTULO IV
Inspección y control de la actividad del juego
Artículo 55.  La inspección.
La inspección, vigilancia y control de las actividades de juego, corresponde a la 
conselleria competente en materia de juego, quien las desarrollará con medios propios a 
través de funcionarios de la Generalitat titulares de puestos que tengan encomendadas 
dichas tareas, así como por los agentes de la policía autonómica con la colaboración, 
cuando proceda, de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y 
policía local.
Artículo 56.  Funciones y facultades de la inspección.
1.  El personal encargado de la inspección tiene las siguientes funcionas:
a)  Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa.
b)  Investigar y perseguir el juego clandestino.
c)  Elaborar informes y asesoramiento, en materia de juego. e.
d)  Las otras funciones que se determinen reglamentariamente. w.b
lmdae ev ni2lgao.isr lae nsEfu cndnia ece  idleo eddnleae csdsua  mqrdrueope llli omiinn isdcepeune mtlocap csdli eóefnun l n olacdsise oa  nprletraíoscsh u dilbaoeics cit inio1vsn8idpe ayes dc 1cpe9irsó e dnvde isse ete as jsduta iees glpneoe ye n. sssCteaau   aeldenseypdt eeopcc aetiraananl   e alaltp e eepnjrrecsáriocócntinicca iaaos     OE-A-2020-1104able en https://w
de juegos o apuestas, esta circunstancia debe ser comunicada de manera inmediata a
las personas que ostentan su patria potestad o representación legal, sin perjuicio del 
régimen sancionador aplicable a las personas responsables.
3.  Las personas que ejerzan las funciones de inspección pueden entrar libremente 
en  cualquier  momento  y  sin  aviso  previo  en  cada  establecimiento  de  juego  y  de 
apuestas,  y  también  en  aquellos  locales,  recintos,  lugares  o  inmuebles  abiertos  al 
público, en los que se ejerzan actividades de juego.
4.  El personal de la inspección del juego tiene la consideración de agente de la 
autoridad en el ejercicio de sus funciones, y, como tal, goza de la protección que le 
dispensa la legislación vigente y está facultado para acceder y examinar las máquinas, el 
material de juego, los documentos y todos los otros elementos que puedan servir de 
información para el cumplimiento mejor de sus funciones.
5.  Los representantes legales o las personas que se encuentran a la cabeza de los 
locales donde se desarrollan los juegos tienen la obligación de facilitar a la inspección, 
en  el  ejercicio  de  sus  funciones,  el  acceso  y  la  comprobación  de  los  locales  o 
establecimientos y de proporcionar a la inspección la información y la documentación 
relativa a la actividad de juego.
6.  En el caso de existir sospechas sólidas que en inmuebles no abiertos al público 
puedan  desarrollarse  juegos  no  autorizados,  la  inspección  puede  solicitar  el 
consentimiento expreso del titular de aquel o su representante legal para acceder, o bien, 
mediante un informe razonado, puede instar al titular del órgano directivo, competente en 
materia de juego, que se solicite la autorización judicial de entrada en el inmueble 
correspondiente, a los efectos del ejercicio de las funciones inspectoras.
7.  Al  efectuar  una  visita  de  inspección,  los  funcionarios  actuantes,  deben 
identificarse y comunicar su presencia al responsable del establecimiento, local o recinto.
8.  La inspección puede requerir información sobre cualquier asunto relativo a la 
actividad del juego, y también exigir la identificación de las personas que se encuentran 
en el establecimiento, local, recinto, lugar o inmueble inspeccionado, si hay indicios de 
comisión de infracciones en materia de juego, por parte de estas personas.
9.  Cuando  haya  indicios  de  faltas  graves  o  muy  graves,  la  inspección  puede 
adoptar las medidas cautelares urgentes de precintar, confiscar y depositar, bajo control, 
las máquinas de juego, los materiales y los elementos utilizados para la práctica de 
juegos. Esta medida cautelar debe ser confirmada o alzada por el órgano competente 
por el inicio de procedimiento sancionador, en los términos, plazos y efectos que se 
establecen en el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sobre procedimiento 
administrativo.
Artículo 57.  Actas de inspección.
1.  Los  hechos  constatados  por  la  inspección  deberán  reflejarse  en  el  acta 
correspondiente. En la misma, se consignarán las circunstancias que sean precisas para 
la mejor expresión de los hechos objeto de la inspección y deberá ser levantada en 
presencia del titular o de quien esté presente en el momento de la inspección. Será 
firmada por las personas comparecientes ante quienes se formalice, entregándoles copia 
de la misma. La firma del acta no implicará, salvo manifestación expresa de la persona 
interesada,  la  aceptación  de  su  contenido.  Las  personas  reseñadas  anteriormente 
podrán hacer constar en el acta las observaciones que deseen formular en relación con 
su contenido. La negativa de la firma por parte de la persona o personas comparecientes 
se hará constar en el acta de inspección y no invalidará el acta.
2.  Lo reflejado en el acta tendrá presunción de veracidad, salvo prueba en contrario  e.
y deberá ser remitida al órgano competente en la materia, a fin de que, en su caso, se  w.b
incoe el oportuno expediente o se adopten las medidas que sean procedentes. 2020-11046n https://ww
TÍTULO V
Régimen sancionador
Artículo 58.  Infracciones administrativas.
1.  Son infracciones administrativas en materia de juego las acciones u omisiones 
tipificadas en esta ley.
Los  reglamentos  que  las  desarrollen  podrán  introducir  especificaciones  o 
graduaciones a dichas infracciones.
2.  Las infracciones en materia de juego se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artículo 59.  Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
a)  La organización y explotación de juegos, incluidos en el Catálogo de Juegos, sin 
poseer la correspondiente autorización administrativa, así como la celebración de los 
mismos fuera de los locales o recintos permitidos o en condiciones distintas a las 
autorizadas, o la utilización de medios, modos o formas no permitidos o prohibidos en los 
reglamentos específicos de los diferentes juegos.
b)  La  fabricación,  comercialización  o  explotación  de  elementos  de  juego 
incumpliendo la normativa aplicable, así como la utilización de material de juego no 
homologado o con elementos, mensajes o contenidos expresamente prohibidos y la 
sustitución o manipulación fraudulenta del material de juego.
c)  La transmisión o cesión de las autorizaciones concedidas, incumpliendo las 
condiciones o requisitos establecidos en esta Ley y demás normas que la desarrollen o 
complementen.
d)  Reducir el capital social de las Sociedades de las empresas de juego, por debajo 
de los límites legales establecidos, o proceder a cualquier transferencia no autorizada de 
las acciones o participaciones, así como incumplir las prescripciones de la normativa de 
juego relativas a las modificaciones del capital social.
e)  La  participación  directa  como  persona  jugadora  o  por  medio  de  terceras 
personas, del personal empleado, titulares, directivas, accionistas y partícipes de las 
empresas dedicadas a la gestión, organización y explotación del juego, así como la de 
sus  cónyuges,  ascendientes  y  descendientes  de  primer  grado,  en  los  juegos  que 
gestionen o exploten dichas empresas.
f)  La  participación  directa  como  personas  jugadoras  o  por  medio  de  terceras 
personas, de quienes intervengan en el acontecimiento objeto del juego o de la apuesta, 
que puedan influir en el resultado de dicho acontecimiento y los que, en virtud de esta ley 
o de los reglamentos que la desarrollen, tengan prohibido su participación, así como la 
de sus cónyuges, ascendientes y descendientes de primer grado.
g)  La utilización, en calidad de personas jugadoras, de máquinas recreativas y de 
azar y de apuestas, por personal empleado o directivo del establecimiento donde estén 
instaladas o de la empresa dedicada a su explotación, gestión o reparación.
h)  Utilizar fichas, cartones, boletos u otros elementos de juego que sean falsos.
i)  La  manipulación  de  los  juegos  o  máquinas  en  perjuicio  de  las  personas 
participantes o de la Hacienda Pública y la interrupción, sin causa justificada, de una 
partida o un juego.
j)  La concesión de préstamos a las personas jugadoras en los lugares en los que se  e.
celebren los juegos. w.b
cantlki)d)  adLEeals  a cidmomnpi asqgióuone   hdtouetb aailep ruoae ns ptsaaidsrco oi ap llar e acmo inalacdseo ssip.óenr sdoen parse mjuiogsa dqourea se xcoe daapno sdtea nlotes sm  ádxei mloass   2020-1104n https://w
permmit)i doLsa p vaeran tcaa ddea  caacrttiovindeasd,  dbeo lejuteogs oo. billetes de juego, apuestas, rifas o tómbolas por
personas distintas a las autorizadas o a precio diferente al permitido.
n)  La  utilización  o  aportación  de  datos,  no  conformes  con  la  realidad,  o  de 
documentos falsos o falseados para obtener permisos, autorizaciones e inscripciones o 
para atender requerimientos efectuados por la administración competente en materia de 
juego.
o)  La  negativa  u  obstrucción  a  la  actuación  inspectora  de  control  y  vigilancia 
realizada por personal agente de la autoridad, así como por funcionarial y órganos 
encargados o habilitados específicamente que impida el ejercicio de tales funciones.
p)  La vulneración de los requisitos y condiciones, exigidas por la normativa vigente, 
en virtud de las cuales se concedieron las preceptivas autorizaciones.
q)  Permitir o consentir la práctica de juegos o apuestas en locales no autorizados o 
en condiciones distintas a las autorizadas, o por personas no autorizadas, así como la 
instalación y explotación de máquinas recreativas y de azar carentes de la preceptiva 
autorización.
r)  Efectuar publicidad de los juegos o de los locales o establecimientos en que 
estos se practiquen, contraviniendo la normativa aplicable.
s)  Instalar máquinas de juego y puestos de juego, incumpliendo el límite máximo o 
mínimo establecido por la normativa vigente.
t)  El  incumplimiento  o  violación  de  las  medidas  cautelares  adoptadas  por  la 
Administración.
u)  Permitir la práctica de juegos así como el acceso a los locales o salas de juego 
autorizadas, a las personas que lo tengan prohibido en virtud de esta ley y de los 
reglamentos que la desarrollen.
v)  Carecer de un sistema de control y vigilancia específico para controlar el acceso 
de las personas en aquellos locales o zonas de juego y en los canales de juego a través 
de medios electrónicos, informáticos, telemáticos o interactivos, en los que venga exigido 
en esta ley y disposiciones que la desarrollen.
w)  No funcionamiento o funcionamiento deficiente del sistema de admisión y control 
así como, la ausencia de personal para el control de admisión y la falta de actualización 
del Registro de Personas Excluidas de Acceso al Juego de la Comunitat Valenciana.
x)  El desarrollo y comercialización de juegos autorizados por medios electrónicos, 
informáticos, telemáticos o interactivos sin disponer de cuenta de juego, o admitir saldos 
o realizar ingresos de premios en ella por cuantía superior a los límites establecidos 
reglamentariamente y que, los juegos, no sean realizados en el sitio web específico bajo 
dominio «.es».
y)  Que  la  empresa  realice  el  desarrollo  del  juego  autorizado  en  la  Comunitat 
Valenciana,  en  una  Unidad  Central  de  Juego  ubicada  fuera  del  territorial  de  dicha 
comunidad.
z)  La suspensión cautelar o definitiva de la participación de la persona jugadora por 
parte de las empresas que desarrollan juegos por medios electrónicos, informáticos, 
telemáticos o interactivos, sin motivos fundados y en perjuicio del participante.
Artículo 60.  Infracciones graves.
Son infracciones graves:
a)  No facilitar a los órganos competentes la información necesaria para un control 
adecuado de las actividades de juego y de las apuestas.
b)  La inexistencia de las medidas de seguridad de los locales de juego, exigidas en 
la autorización, o el mal funcionamiento de estas. e
c)  No  exhibir  en  el  establecimiento  de  juego,  y  también  en  las  máquinas  bo
autorizadas, el documento acreditativo de la autorización establecida por esta ley, y  6w
cetaonmm bldpai)lés e nmp Naeáoqng utienaexarlhliosai bss w,ir ds eodebce  eu dfsmoteare mbninltaeoi czsvic oiqsa iunbde.lee,  ,e leonns e  llca dasen esaanlertrrsao dlldoae sd  edju eee sgptoúa b ntleioclreomm aaá  ltyoic seo nl,o  lclaaas l eidnsid sdipceoa scjuiicóeinog node eos    OE-A-2020-1104able en https://w
prohibición  de  entrada  a  las  personas  menores  de  edad  y  las  restricciones  y  las 
condiciones de acceso.
e)  Realizar la transmisión de una máquina sin la autorización correspondiente.
f)  No  trasladar  las  máquinas  de  juego  a  los  almacenes  designados  en  las 
comunicaciones diligenciadas por la administración o trasladarlas fuera de plazo.
g)  La participación en los juegos prohibidos según el artículo 10 de la ley.
h)  Que falten las hojas de reclamaciones o registros contables exigidos en la 
correspondiente normativa de juego, o que sean mantenidos incorrectamente.
i)  La perturbación del orden en los establecimientos de juego que afecte al ejercicio 
normal de la actividad y también la conducta insultante o agresiva hacia el personal del 
establecimiento y las otras personas jugadoras.
j)  La conducta desconsiderada hacia las personas jugadoras o apostantes, por 
parte de los empleados del establecimiento de juego, tanto durante el desarrollo del 
juego de la apuesta como en el caso de la interposición de reclamaciones por parte de 
estos.
k)  El  hecho  de  sobrepasar  los  límites  horarios  establecidos  para  los 
establecimientos de juego.
l)  No disponer las máquinas de juego tipo B y las máquinas de apuestas situadas 
en los establecimientos públicos de hostelería y similares o las instaladas en recintos 
deportivos de los sistemas de activación-desactivación para impedir su uso por parte de 
personas menores de edad y garantizar que dichas máquinas permanecen desactivadas, 
sin emitir estímulos sonoros, visuales o lumínicos mientras no están siendo utilizadas.
m)  Incumplir las prohibiciones de publicidad del juego en el exterior de los locales 
de  juego  así  como  las  prohibiciones  de  publicidad  de  productos  crediticios  o  de 
entidades financieras que los comercializan en el interior de los locales en que estén 
autorizadas las actividades de juego o en los portales web de juego, de acuerdo con lo 
establecido en esta ley.
Artículo 61.  Infracciones leves.
Son infracciones leves:
a)  Colocar la documentación que ha de llevar incorporada la máquina de manera 
que se dificulte su visibilidad desde el exterior, o la falta de protección eficaz para impedir 
su deterioro o manipulación.
b)  No  conservar,  en  los  locales  autorizados  para  el  juego,  las  hojas  de 
reclamaciones y los documentos que se establezcan en los reglamentos que desarrollen 
esta ley, así como la pérdida sin causa justificada de los mismos.
c)  El  incumplimiento  de  las  obligaciones  establecidas  en  la  normativa  vigente 
relativas al mantenimiento del material de juego.
d)  Solicitar propinas a las personas jugadoras por parte del personal de juego o 
aceptarlas cuando estén expresamente prohibidas.
e)  Participar las personas miembros de los órganos de dirección de los juegos en la 
distribución del tronco de las propinas.
f)  El  incumplimiento  del  deber  de  comunicar  la  transferencia  de  acciones  o 
participaciones, de las sociedades dedicadas a la organización y explotación de juegos.
g)  Todo aquel incumplimiento de los requisitos o prohibiciones establecidos en la 
Ley, reglamentos y demás disposiciones de desarrollo normativo, que no esté tipificado 
expresamente como infracción grave o muy grave. e
Artículo 62.  Responsables de las infracciones. 6w
auto1r.a s,S poonr  arcecsipóonn us aobmleissi ónd,e s elaasn  fiínsfircaacsc ioo njuersíd icreagsu.ladas  en  esta  ley,  las  personas  2020-1104n https://w
2.  Igualmente,  responderán  solidariamente  de  las  infracciones  cometidas,  en 
materia  de  juego,  por  las  personas  jurídicas,  el  personal  directivo,  administrador  o 
miembro de sus órganos colegiados de administración, salvo en los casos siguientes:
a)  Cuando  quienes  formen  parte  de  órganos  colegiados  de  administración  no 
hubieran asistido a las reuniones correspondientes, hubiesen votado en contra o salvado 
su  voto  en  relación  con  las  decisiones  o  acuerdos  que  hubiesen  dado  lugar  a  la 
infracción.
b)  Cuando dichas infracciones sean exclusivamente imputables a otras personas 
con funciones de representación.
3.  De las infracciones cometidas en materia de juego por el personal directivo, 
administrador y empleado en general de los establecimientos de juego o de locales con 
máquinas de juego responderán también directa y solidariamente, las personas físicas o 
jurídicas para quienes aquellas presten sus servicios.
4.  En el caso de incumplimiento de los requisitos establecidos para la transmisión o 
cesión de autorizaciones, la infracción será imputable tanto a la persona que transmite o 
cede como a la adquirente.
5.  En el caso de instalación de máquinas recreativas, de azar y de apuestas, sin la 
correspondiente autorización, la infracción será imputable a todas las personas que 
hayan intervenido en la instalación y explotación.
Artículo 63.  Sanciones administrativas.
Las infracciones serán sancionadas con las multas señaladas en los apartados 
siguientes. Además, en el caso de las infracciones muy graves y graves, se podrán 
imponer las sanciones no pecuniarias que se indican en los apartados 1 y 2, en atención 
a su naturaleza, repetición o transcendencia.
1.  Por infracciones calificadas como muy graves podrán imponerse las siguientes 
sanciones.
– Multa entre 6.001 y 600.000 euros.
– Suspensión de la autorización y cierre del local por un plazo de hasta cinco años.
– Revocación de la autorización y cierre definitivo del local.
– Inhabilitación para ser titular de la autorización por plazo máximo de cinco años 
para actividades de juego.
2.  Por la comisión de una infracción calificada como grave se podrán imponer las 
siguientes sanciones:
– Multa entre 601 y 6.000 euros.
– Suspensión temporal de la autorización por un período máximo de un año.
– Cierre del local por plazo máximo de un año.
– Inhabilitación para ser titular de la autorización por un período máximo de un año 
para actividades de juego.
3.  Por la comisión de infracciones administrativas calificadas como leves podrán 
imponerse las siguientes sanciones:
– Multa entre 100 y 600 euros.
4.  En cualquier caso, la cuantía de la sanción económica impuesta será, como  bo
mínimo, igual al importe en que se haya beneficiado el infractor, aunque ello implique la  6w
sapusopirs e5tepr.a naccrEtiióealn   y ddd eieen l e llarraeos s  cctrouoe ancdnaseteuí aldalesacr dtmiuaoa á cxcpiioomomnra epslsae  estqes untsaetaeb ns leceeci oniddn eaemsssa a prtreaeosrrlaitlaeá c n a daedefena c  scmtaalaadlustoeed r ,id paeoe  drds eual acnjau cceipóigróneon.v ,ep nascteoirólvónigc, iicolaos    OE-A-2020-1104able en https://w
sociales, infancia y juventud.
Artículo 64.  Competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora.
1.  Corresponderá  al  Consell  la  imposición  de  sanciones,  por  infracciones  muy 
graves, cuya cuantía sea superior a 300.000 euros.
2.  Corresponderá al titular de la conselleria competente, en materia de juego, la 
imposición de sanciones, por infracciones muy graves cuya cuantía sea superior a 
noventa mil euros y no exceda de trescientos mil euros.
3.  Corresponderá  a  la  persona  titular  de  la  dirección  general  competente,  en 
materia de juego, la imposición de sanciones por infracciones muy graves, cuya cuantía 
no exceda de noventa mil euros y para la imposición del resto de sanciones, por 
infracciones graves y leves.
Artículo 65.  Sanciones accesorias.
1.  En el caso de infracciones por falta de autorización para la organización o 
explotación  de  juegos,  así  como  cuando  se  imponga  sanción  de  revocación  o 
suspensión de la autorización, se podrá imponer con carácter accesorio el decomiso, el 
depósito, y cuando la sanción sea firme, la destrucción o inutilización de las máquinas o 
elementos de juego objeto de la infracción.
2.  En el caso de infracciones cometidas por las personas jugadoras o visitantes, en 
atención a las circunstancias que concurran y la trascendencia de la infracción, podrán 
imponerse como sanción accesoria, la prohibición de entrada en los establecimientos de 
juego, por un plazo máximo de dos años.
3.  En todo caso, las sanciones conllevan la obligación de las personas sancionadas 
de devolver los beneficios ilícitamente obtenidos, tanto a la Administración, por los 
tributos no satisfechos, como a las personas perjudicadas e identificadas, por cantidades 
defraudadas.
4.  Cuando la actividad principal real que se ejerza en un establecimiento no sea de 
juego, no podrá ser clausurado el mismo, si bien podrá acordarse la prohibición de 
instalación y realización de actividades de juego.
5.  Las sanciones accesorias serán impuestas por el órgano competente para la 
imposición de las sanciones principales.
6.  Durante el plazo de suspensión de una autorización, cierre temporal de un local 
o  inhabilitación  del  titular  de  la  autorización,  no  podrán  concederse  nuevas 
autorizaciones  a  la  empresa  o  persona  sancionada,  ni  podrá  autorizarse  a  otras 
empresas a desarrollar actividades relacionadas con juegos o apuestas en el local en 
que se haya producido la infracción.
7.  Asimismo, atendiendo a la naturaleza de la infracción, el órgano sancionador 
podrá ordenar el decomiso de las apuestas habidas y de los beneficios ilícitos obtenidos, 
cuyo importe se ingresará en la Hacienda Pública de la Generalitat.
Artículo 66.  Graduación de las sanciones.
Para determinar la graduación de las sanciones deberán tenerse en cuenta los 
siguientes criterios:
a)  El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.
b)  La continuidad o persistencia en la conducta infractora.
c)  La naturaleza de los perjuicios causados.
d)  La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción  e.
de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía  w.b
admefi)n)  isEtLrlaa bt itevrnaaes.cfiecinod oebntceian ideoco.nómica y social de la infracción. 2020-1104n https://w
Artículo 67.  Pago de las sanciones.
1.  En relación con la ejecución de las sanciones y sin perjuicio de las normas 
básicas  establecidas  en  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  procedimiento 
administrativo común de las administraciones públicas, serán de aplicación las normas 
específicas que reglamentariamente se establezcan, y en lo no previsto por éstas, se 
estará asimismo a lo establecido con carácter supletorio a la citada Ley 39/2015.
2.  El pago de las sanciones pecuniarias señaladas en esta ley, impuestas por 
resolución que ponga fin a la vía administrativa, será requisito necesario para que 
proceda el otorgamiento de nuevas autorizaciones para la realización de cualquier clase 
de actividad de organización o explotación de juegos.
Artículo 68.  Procedimiento sancionador.
El procedimiento se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, en materia 
de juego, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición 
razonada de otros órganos o por denuncia.
Artículo 69.  Prescripción y caducidad.
1.  Las faltas leves prescribirán a los seis meses, las graves a los dos años y las 
muy graves a los tres años.
2.  El término de la prescripción comenzará a contar desde el día en que se hubiere 
cometido la infracción y se interrumpirá desde la fecha en que el procedimiento se inicie, 
con conocimiento del interesado, reiniciándose el plazo de prescripción si el expediente 
sancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al 
presunto responsable.
3.  El plazo máximo para notificar la resolución del procedimiento sancionador será 
de seis meses, contado desde la fecha del acuerdo de iniciación. A los solos efectos de 
tener por cumplida la obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los 
procedimientos, será suficiente la notificación que contenga, cuando menos, el texto 
íntegro de la resolución, así como el intento de notificación debidamente acreditado.
4.  El  incumplimiento  del  plazo  indicado  en  el  apartado  anterior  producirá  la 
caducidad del procedimiento.
Artículo 70.  Medidas provisionales.
1.  Antes de la iniciación del procedimiento administrativo sancionador, el órgano 
competente para iniciar o instruir el procedimiento, en los casos de urgencia inaplazable 
y cuando existan indicios racionales de infracción muy grave, podrá adoptar el precinto y 
depósito  de  las  máquinas  y  la  incautación  del  material  de  juego.  Las  medidas 
provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de 
iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse en los términos establecidos en el 
artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sobre procedimiento administrativo.
2.  El órgano competente para resolver el expediente sancionador, sin perjuicio de 
las sanciones que procedan, podrá acordar, el cierre inmediato de los establecimientos 
en que se organice o practiquen juegos sin estar autorizados, excepto en el caso de los 
establecimientos a que hace referencia el artículo 65.4 de esta ley.
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TÍTULO VI
Tributación sobre el juego
CAPÍTULO I
Tributo relativo a las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias
Artículo 71.  Hecho imponible.
De conformidad con el artículo 36 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por 
el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, constituye el hecho imponible la autorización, 
celebración u organización de rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias cuando:
a)  En el caso de las rifas o tómbolas, la Administración de la Generalitat sea el 
órgano competente para autorizar la celebración o hubiera sido la competente para 
autorizarla  en  los  supuestos  en  que  se  organicen  o  celebren  sin  solicitar  dicha 
autorización.
b)  En el caso de las combinaciones aleatorias, cuando el ámbito de aplicación o 
desarrollo  de  las  mismas  no  exceda  de  los  límites  territoriales  de  la  Comunitat 
Valenciana.
Artículo 72.  Exenciones.
Están exentas de la modalidad que grava la autorización, celebración u organización 
de rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias:
a)  Las organizadas por la Organización Nacional de Ciegos Españoles.
b)  Las organizadas por la Cruz Roja Española.
c)  Para un mismo organizador, siempre que su actividad habitual o principal no sea 
la organización o celebración de juegos, en cualquiera de sus modalidades, y en relación 
con un mismo año natural: las dos primeras rifas o tómbolas, siempre que el valor total 
de los premios ofrecidos, en cada uno de los dos juegos, no exceda de 600 euros.
d)  Las rifas o tómbolas organizadas por entidades con fines benéficos, religiosos, 
culturales, turísticos, deportivos o ambientales legalmente autorizadas e inscritas en el 
registro  correspondiente,  siempre  que  se  justifique  el  destino  de  los  fondos  a  las 
finalidades citadas.
e)  Las rifas o tómbolas declaradas de utilidad pública o benéficas.
Artículo 73.  Devengo y exigibilidad.
1.  El devengo se produce en el momento en que se conceda la autorización o, en 
defecto de esta, en el momento de la celebración de la rifa, tómbola o combinación 
aleatoria.
2.  La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al 
devengo, durante el mes siguiente al vencimiento del mes natural en el que se produce 
el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil 
inmediato siguiente.
3.  El  contribuyente  está  obligado  a  practicar  operaciones  de  autoliquidación 
tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se  s
efectúa de forma telemática. oe.
4.  La  autoliquidación  comprenderá  de  forma  agregada  todos  los  juegos  w.
dAertvíceunlgoa 7d4o.s  eCno enlt rmibeusy ennatteusra.l. 2020-1104n https://w
De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por
el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, son contribuyentes las personas físicas y
jurídicas que operen, organicen, desarrollen o que entre sus actividades se incluya la 
celebración de las actividades gravadas por el tributo regulado en este capítulo.
Artículo 75.  Base imponible.
1.  La base imponible está constituida por los ingresos brutos, definidos como el 
importe total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como 
cualquier otro ingreso que se pueda obtener directamente derivado de su organización o 
celebración.
2.  En las combinaciones aleatorias, la base imponible está constituida por el valor 
de mercado de los premios ofrecidos más el total de los gastos necesarios para la 
puesta a disposición del premio.
Artículo 76.  Cuota íntegra.
1.  La  cuota  íntegra  se  obtiene  aplicando  sobre  la  base  imponible  el  tipo  de 
gravamen porcentual que corresponda:
a)  El 20 por ciento, con carácter general.
b)  El  10  por  ciento,  en  las  combinaciones  aleatorias  con  fines  publicitarios  o 
promocionales,  definidas  como  aquellos  sorteos  que,  con  finalidad  exclusivamente 
publicitaria  o  de  promoción  de  un  producto  o  servicio,  y  teniendo  como  única 
contraprestación  el  consumo  del  producto  o  servicio,  sin  sobreprecio  ni  tarificación 
adicional alguna, ofrecen premios en metálico, especie o servicios, exigiendo, en su 
caso, la condición de cliente de la entidad objeto de la publicidad o promoción.
2.  En las tómbolas de duración inferior a quince días organizadas con ocasión de 
mercados, ferias o fiestas y cuyos premios ofrecidos diariamente no excedan de un valor 
total de 5.000 euros, la persona contribuyente podrá optar entre satisfacer el tributo con 
arreglo al tipo previsto en el apartado 1, o bien a razón de 100 euros por cada día de 
duración, en capitales de provincia o poblaciones de más de cien mil habitantes; de 70 
euros por cada día, en poblaciones entre veinte mil y cien mil habitantes, y de 30 euros 
por cada día de duración, en poblaciones inferiores a veinte mil habitantes.
CAPÍTULO II
Tributo relativo a las apuestas
Artículo 77.  Hecho imponible.
De conformidad con el artículo 36 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por 
el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, constituye el hecho imponible la autorización, 
celebración u organización de apuestas cuando la Administración de la Generalitat sea el 
órgano competente para autorizar la celebración o hubiera sido la competente para 
autorizarla  en  los  supuestos  en  que  se  organicen  o  celebren  sin  solicitar  dicha 
autorización.
Artículo 78.  Devengo y exigibilidad.
1.  El  devengo  se  produce  en  el  momento  en  que  se  inicie  su  celebración  u  s
organización. e.
2.  La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce con posterioridad al  w.
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3.  La  persona  contribuyente  está  obligada  a  practicar  operaciones  de 
autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e 
ingreso se efectúa de forma telemática.
4.  La  autoliquidación  comprenderá  de  forma  agregada  todos  los  juegos 
devengados en el mes natural.
Artículo 79.  Contribuyentes.
De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por 
el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, son contribuyentes las personas físicas o 
jurídicas entre cuyas actividades se incluya la celebración de apuestas.
Artículo 80.  Responsables.
De conformidad con el artículo 37 del Texto refundido de tasas fiscales, aprobado por 
el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre, en las apuestas serán personas responsables 
solidarias  del  pago  de  la  tasa  los  dueños  o  empresarios  de  los  locales  donde  se 
celebren.
Artículo 81.  Base imponible.
La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe 
total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier 
otro  ingreso  que  se  pueda  obtener  directamente  derivado  de  su  organización  o 
celebración, deducidos los premios satisfechos a los participantes.
No obstante lo anterior, en ningún caso la base imponible resultante podrá ser inferior 
al 30 % del importe total de cantidades dedicadas a la participación en el juego.
Artículo 82.  Cuota íntegra.
La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen 
porcentual que corresponda:
a)  El 20 por ciento, con carácter general.
b)  El 1,50 por ciento, en las apuestas deportivas tradicionales cuya base sea el 
deporte de la «pilota valenciana», siempre que se hagan en los recintos donde se 
practica el correspondiente acontecimiento deportivo autóctono.
CAPÍTULO III
Tributo relativo a los juegos de suerte, envite o azar
Sección primera. Disposiciones generales
Artículo 83.  Hecho imponible.
De conformidad con el artículo 3 del Real decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, 
constituye el hecho imponible la autorización, celebración u organización de juegos de 
suerte,  envite  o  azar,  cuando  el  hecho  imponible  se  realice  en  el  territorio  de  la 
Comunitat Valenciana. s
Artículo 84.  Devengo y exigibilidad. w.
defe1c.t o Edel  deesvtae,n egno  esle m pormodeuncteo  deen  leal  omrgoamneiznatoci óenn  oq uceel esber accoinócne ddeal  ljau eaguot.orización o, en  2020-1104n https://w
deve2n. goL,a d euxraignitbeil iedla md edse  slaig cuuieontate  oa lc avenntidciamdi ean itnog dreesl amr esse  npartoudruacl ee nc oenl  qpuoes tseeri oprridoaddu cael 
el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día hábil 
inmediato siguiente.
3.  El  contribuyente  está  obligado  a  practicar  operaciones  de  autoliquidación 
tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e ingreso se 
efectúa de forma telemática.
4.  La  autoliquidación  comprenderá  de  forma  agregada  todos  los  juegos 
devengados en el mes natural.
Artículo 85.  Contribuyentes.
De conformidad con el artículo 3 del Real decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, son 
contribuyentes las personas físicas o jurídicas entre cuyas actividades se incluyan la 
celebración de las actividades gravadas por el tributo regulado en este capítulo.
Artículo 86.  Responsables.
De conformidad con el artículo 3 del Real decreto ley 16/1977, de 25 de febrero, son 
personas responsables solidarias las dueñas y empresarias de los locales donde se 
celebren juegos de suerte, envite o azar.
Artículo 87.  Base imponible.
La base imponible está constituida por los ingresos brutos, definidos como el importe 
total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier 
otro  ingreso  que  se  pueda  obtener  directamente  derivado  de  su  organización  o 
celebración.
Artículo 88.  Cuota íntegra.
La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen 
porcentual del 25 por ciento.
Sección segunda. Especialidades relativas al juego del bingo electrónico
Artículo 89.  Base imponible.
La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe 
total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier 
otro  ingreso  que  se  pueda  obtener  directamente  derivado  de  su  organización  o 
celebración, deducidos los premios satisfechos a las personas participantes.
Sección tercera. Especialidades relativas al juego del bingo distinto al electrónico
Artículo 90.  Devengo y exigibilidad.
1.  El devengo se produce en el momento de la adquisición de los cartones.
2.  La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce en el momento del 
devengo.
3.  El  contribuyente  está  obligado  a  practicar  operaciones  de  autoliquidación 
tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. es
Artículo 91.  Base imponible. 6ww.
adquLiari dboass deu irmanptoen eibl laeñ eos ntáa tucroanl.stituida por el importe del valor facial de los cartones  2020-1104n https://w
Artículo 92.  Cuota íntegra.
La cuota íntegra se obtiene:
1.  Aplicando sobre la base imponible la tarifa señalada en el cuadro siguiente:
Tramo de importe acumulado del valor facial de los cartones  Tipo de gravamen 
adquiridos durante el año natural (euros) (porcentaje)
Inferior o igual a 400.000 €. 1,00%
Entre 400.000,01 € y 3.000.000 €. 12,50%
Entre 3.000.000,01 € y 8.000.000 €. 15,00%
Más de 8.000.000 €. 17,50%
2.  Minorando  la  cuantía  anterior  en  el  importe  ingresado  por  los  devengos 
anteriores producidos en el año natural.
Sección cuarta. Especialidades relativas a los casinos de juego
Artículo 93.  Período impositivo, devengo y exigibilidad.
1.  El período impositivo es el año natural.
2.  El devengo se produce el último día del período impositivo.
3.  La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce en cuatro pagos 
trimestrales.
4.  En cada pago trimestral, la persona contribuyente está obligada a practicar 
operaciones de autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La 
presentación e ingreso se efectúa de forma telemática.
Artículo 94.  Base imponible.
La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe 
total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier 
otro  ingreso  que  se  pueda  obtener  directamente  derivado  de  su  organización  o 
celebración, deducidos los premios o ganancias satisfechos a las personas participantes.
Artículo 95.  Cuota íntegra.
1.  La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible la tarifa señalada 
en el cuadro siguiente:
Tipo de gravamen 
Tramo de la base imponible comprendido entre (euros)
(porcentaje)
1 0 € y 2.000.000,00 €. 20%
2 2.000.000,01 € y 4.000.000,00 €. 30%
3 4.000.000,01 € y 6.000.000,00 €. 40%
4 Más de 6.000.000,00 €. 50% es
sceapsia2nr.oa sd Ladame  etjaunretiefga oa  a (lnasta eblarai osperr  isinmec pipaoapnll)iibc caleo  mtdaeon  tcoea nda al al osus ns aaju ldaeesg  olaasps  éosnragdlaaicsne.iz daed oess too sc, eslei bbrieand osse  eanp lliocas   2020-11046n https://ww
Artículo 96.  Cuota líquida.
En el caso de partidas de póquer organizadas en los casinos de juego o sus salas 
apéndice,  la  cuota  líquida  será  el  resultado  de  aplicar  sobre  la  cuota  íntegra  una 
bonificación del 60 por ciento de parte proporcional de la cuota íntegra que corresponda 
a dichas partidas, siempre que ser cumplan los siguientes requisitos:
a)  Que la partida tenga la consideración de competición, torneo o similar.
b)  Que las personas participantes en el juego paguen una entrada o buy-in.
Artículo 97.  Especialidades de cada pago trimestral.
1.  Primer pago trimestral:
a)  La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el 
comienzo del año hasta el 31 de marzo del período impositivo que esté en curso.
b)  La exigibilidad se produce durante el mes de abril del período impositivo que 
esté en curso.
2.  Segundo pago trimestral:
a)  La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el 
comienzo del año hasta el 30 de junio del período impositivo que esté en curso.
b)  La cuota líquida del segundo pago trimestral se reducirá en el importe ingresado 
del primer pago trimestral.
c)  La exigibilidad se produce durante el mes de julio del período impositivo que esté 
en curso.
3.  Tercer pago trimestral:
a)  La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el 
comienzo del año hasta el 30 de septiembre del período impositivo que esté en curso.
b)  La cuota líquida del tercer pago trimestral se reducirá en la suma de los importes 
ingresados en el primer y segundo pago trimestral.
c)  La exigibilidad se produce durante el mes de octubre del período impositivo que 
esté en curso.
4.  Cuarto pago trimestral:
a)  La base imponible es el importe de los ingresos netos obtenidos desde el 
comienzo del año hasta el 31 de diciembre del período impositivo que esté en curso.
b)  La cuota líquida del cuarto pago trimestral se reducirá en la suma de los importes 
ingresados en los tres pagos trimestrales anteriores.
c)  La exigibilidad se produce durante el mes de enero siguiente al fin del período 
impositivo.
Sección quinta. Especialidades relativas a la explotación de máquinas recreativas y de 
azar
Artículo 98.  Período impositivo, devengo y exigibilidad.
1.  El período impositivo es el trimestre natural. e.
2.  El devengo se produce: w.
ab))   ECno ne cl acráacstoe r dgee neexrpallo, teal cpiórinm edre d íma ádqeul ipnearsío ddoe  imnupeovsait ivaou.torización, el devengo  2020-1104n https://w
coincc)i dirEán c oenl  claa saou tdoeri zleavcaiónnt adme ieenxptolo dtaec ilóan s.uspensión de la autorización de explotación
de la máquina, el devengo coincidirá con el levantamiento citado.
3.  La exigibilidad de la cuota o cantidad a ingresar se produce:
a)  En el supuesto señalado en la letra a del apartado 2 anterior, con posterioridad al 
devengo durante el mes siguiente al vencimiento del trimestre natural en que se haya 
producido el devengo. Si el último día del plazo resultara inhábil, el plazo finalizará el día 
hábil inmediato siguiente.
b)  En los supuestos señalados en las letras b y c del apartado 2 anterior, en el 
momento del devengo.
4.  La  persona  contribuyente  está  obligada  a  practicar  operaciones  de 
autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e 
ingreso se efectúa de forma telemática.
Artículo 99.  Cuota íntegra.
La cuota íntegra se obtendrá aplicando la cantidad fija señalada en el siguiente 
cuadro, en función de la clasificación de las máquinas o aparatos automáticos aptos para 
la realización de los juegos:
Clasificación de la máquina o aparato automático apto para la realización de los juegos Cuantía trimestral (euros)
1 Tipo «B» (recreativas con premio).  
1.1 De una sola persona jugadora. 900,00 €.
De una sola persona jugadora, que tengan limitada la apuesta máxima a 10 
1.2 275,00 €.
céntimos de euro y que no permitan la realización de partidas simultáneas.
En las que puedan intervenir dos o más personas jugadoras, siempre que el  1.500,00 € + (10% cuota del apartado 1.1 x número de personas 
1.3
juego de cada uno de ellos sea independiente del realizado por las demás. jugadoras)
2 Tipo «C» (azar).  
2.1 De una sola persona jugadora. 1.295,00 €.
En las que puedan intervenir dos o más personas jugadoras, siempre que el  2.158,00 € + (10% cuota de una persona jugadora x número de 
2.2
juego de cada uno de ellos sea independiente del realizado por las demás. personas jugadoras)
CAPÍTULO IV
Tributo relativo a los juegos cuando se desarrollen a través de medios 
electrónicos, informáticos, telemáticos, interactivos o de comunicación a distancia 
cuyo ámbito sea el de la Comunitat Valenciana
Artículo 100.  Hecho imponible.
En el caso de los hechos imponibles de los artículos 71, 77 y 83 de esta ley, cuando 
estos  se  realicen  a  través  de  canales  electrónicos,  informáticos,  telemáticos  o  de 
comunicación a distancia cuyo ámbito sea el de la Comunitat Valenciana, el tributo se 
exigirá de acuerdo con lo dispuesto en este capítulo.
Artículo 101.  Devengo y exigibilidad.
1.  El devengo se produce en el momento en que se conceda la autorización o, en  e.e
defecto de esta, en el momento de la organización o celebración del juego. w.b
deel vde2en.v geonL,ga do eu. xrSaigni itbeeill  iedúlal tmdim edose   dslaíiga cu udieoentl atep  olaa lzc oav enrnteidcsiaumdlti aearn aitno gi ndrheeásl bamirl ,es see l n pparltoaudzruaocl  efei nnca oelinlz  aqpruoáes  teseler i dopírarido adhduá cbaeill    2020-11046n https://ww
inmediato siguiente.
3.  La  persona  contribuyente  está  obligada  a  practicar  operaciones  de 
autoliquidación tributaria y a realizar el ingreso de la deuda tributaria. La presentación e 
ingreso se efectúa de forma telemática.
4.  La  autoliquidación  comprenderá  de  forma  agregada  todos  los  juegos 
devengados en el mes natural.
Artículo 102.  Contribuyentes.
En  los  supuestos  contemplados  en  el  artículo  98  de  esta  ley,  son  personas 
contribuyentes las personas físicas o jurídicas mencionadas en los artículos 74, 79 y 85 
de esta ley.
Artículo 103.  Base imponible.
La base imponible está constituida por los ingresos netos, definidos como el importe 
total de las cantidades que se dediquen a la participación en el juego, así como cualquier 
otro  ingreso  que  se  pueda  obtener  directamente  derivado  de  su  organización  o 
celebración, deducidos los premios o ganancias satisfechos a las personas participantes.
No obstante lo anterior, en ningún caso la base imponible resultante podrá ser inferior 
al 30% del importe total de cantidades dedicadas a la participación en el juego.
Artículo 104.  Cuota íntegra.
La cuota íntegra se obtiene aplicando sobre la base imponible el tipo de gravamen 
porcentual del 25 por ciento.
Disposición transitoria primera.  Normativa de los reglamentos de juego.
En tanto no se adapten las normas de desarrollo de la Ley 4/1988, de 3 de junio, del 
juego,  de  la  Comunitat  Valenciana,  a  lo  dispuesto  en  esta  Ley,  o  se  dicten  las 
disposiciones de desarrollo de esta última, aquellas serán aplicables en todo aquello que 
no se opongan a esta ley.
Disposición  transitoria segunda.  Régimen transitorio de las autorizaciones concedidas 
de acuerdo con la normativa anterior.
Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley 
mantienen  la  vigencia  por  el  período  para  el  cual  fueran  concedidas.  La  posible 
renovación o prórroga de estas autorizaciones posterior a la entrada en vigor de esta ley 
se someterá al cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley y en las normas 
de desarrollo, no obstante no les será de aplicación el requisito de distancia entre 
establecimientos de juego, regulado en el apartado 6 del artículo 45 de esta ley.
Disposición transitoria tercera.  Régimen sancionador.
El régimen de infracciones y sanciones regulado en esta ley se aplicará únicamente 
a los hechos cometidos a partir de su entrada en vigor, salvo que el régimen previsto en 
ella sea más favorable.
Disposición transitoria cuarta.  Fianzas. s
Las  fianzas  constituidas  con  anterioridad  a  la  entrada  en  vigor  de  esta  ley  se  b
aernttíiceunlod e2n8  dveig eesnttae sle yy.  tienen  que  responder  de  las  obligaciones  contenidas  en  el  2020-11046n https://ww
Disposición transitoria quinta.  Apuestas en el juego de Pilota Valenciana.
Atendiendo a la especial naturaleza del juego de Pilota Valenciana y de las apuestas 
que  se  realizan  en  el  desarrollo  sobre  los  partidos,  entre  personas  jugadoras 
profesionales  de  Pilota  Valenciana,  mediante  vía  reglamentaria  se  establecerán  los 
requisitos y condiciones de las mismas.
Hasta  tanto  se  apruebe  dicho  reglamento,  las  personas  organizadoras  o 
«trinqueteres» de las apuestas, deberán cumplir los siguientes requisitos:
1.  Solicitar la correspondiente autorización e inscripción en el Registro General de 
Juego de la Comunitat Valenciana.
2.  Deberán acreditar tener en vigor la licencia de la Federación de Pilota Valenciana 
que autorice la actividad de «trinquet», «trinqueter» y «marxador».
3.  Las apuestas únicamente podrán realizarse entre las personas mayores de edad 
asistentes a la partida y en el propio lugar donde se celebre.
4.  Quedan  prohibidas  aquellas  conductas  que  tengan  por  finalidad  alterar  de 
manera deliberada o fraudulenta el resultado del partido de Pilota Valenciana, asimismo 
queda prohibida la apuesta «a crédito».
Disposición transitoria sexta.  Suspensión de las autorizaciones de explotación.
En  tanto  no  se  adapte  el  reglamento  de  máquinas  recreativas  y  de  azar  a  lo 
dispuesto en esta ley, podrá suspenderse la autorización de explotación de las máquinas 
de Tipo B y C. En ningún caso los periodos de suspensión podrán exceder de doce 
meses  continuados  ni  superar  la  vigencia  de  la  autorización  de  explotación. 
Transcurridos cualesquiera de dichos plazos quedará sin efecto la suspensión.
Las  empresas  operadoras  que  pretendan  suspender  las  autorizaciones  de 
explotación deberán comunicarlo, a la dirección territorial competente por razón del 
territorio de la conselleria que ostente las competencias en materia de juego. Para que 
dicha  suspensión  sea  efectiva  deberá  presentarse  ante  la  dirección  territorial 
correspondiente, con anterioridad a la fecha de inicio, comunicada, la guía de circulación, 
la autorización de instalación y la autorización de explotación.
Las autorizaciones de explotación que se encuentren suspendidas a la entrada en 
vigor de esta ley continuarán en esta situación por el período máximo indicado en el 
párrafo primero de esta disposición.
Disposición  transitoria  séptima.  Período  transitorio  de  adaptación  de  los 
establecimientos de juego.
En el plazo máximo de seis meses, desde la entrada en vigor de esta ley, las 
modalidades de establecimientos de juego incluidos en las letras c y e del punto 3 del 
artículo 45 deben cumplir los requisitos establecidos en el artículo 22 de esta ley, referido 
al control de admisión en locales de juego.
Disposición transitoria octava.  Período transitorio de adaptación de las máquinas de 
juego tipo B y de las máquinas auxiliares de apuestas.
En el plazo de doce meses, desde la entrada en vigor de esta ley, las máquinas de 
juego tipo B y las máquinas auxiliares de apuestas situadas en establecimientos de 
hostelería y similares, así como aquellas máquinas de apuestas que estén situadas en  e
recintos deportivos, deben contar con el sistema de activación-desactivación al que se  bo
refiere el artículo 51 de esta ley. 6w
2020-1104n https://w
Disposición  transitoria  novena.  Máquinas  auxiliares  de  apuestas  en  locales  de 
hostelería y similares y en recintos deportivos.
Las  máquinas  auxiliares  de  apuestas  instaladas  en  los  locales  de  hostelería  y 
similares y en recintos deportivos pueden continuar instaladas durante el período de 
vigencia de su autorización. En tanto estén instaladas en estos emplazamientos, deben 
contar con un sistema de activación-desactivación con las mismas características que lo 
previsto en el artículo 51 para las máquinas tipo B o recreativas con premio instaladas en 
locales  de  hostelería  y  similares.  Una  vez  finalizado  el  período  de  vigencia  de  la 
autorización, no puede procederse a su renovación.
Disposición transitoria décima.  Moratoria de nuevas autorizaciones.
Por un período máximo de 5 años desde la entrada en vigor de esta ley se establece 
la suspensión de nuevas autorizaciones de establecimientos de juego, así como de 
nuevas autorizaciones de explotación de máquinas de tipo B o recreativas con premio, 
destinadas a ser instaladas en locales de hostelería o similares.
En  caso  de  que  en  la  tramitación  de  una  renovación  de  autorización  de 
establecimiento de juego, el emplazamiento actual del mismo no cumpla con el requisito 
de distancia establecido en el apartado 5 del artículo 45 de esta ley, no es de aplicación 
la suspensión a la que se refiere el párrafo anterior para tramitar una nueva autorización 
en otro emplazamiento.
Durante este período, la conselleria competente en materia de juego debe coordinar 
un estudio que analice el impacto social y sobre la salud pública de las instalaciones de 
juego  existentes  (locales  específicos  de  juego  y  máquinas  de  juego  en  locales  de 
hostelería). A partir del resultado de este estudio, la conselleria competente en materia 
de juego debe proponer las limitaciones en el territorio valenciano del número y la 
distribución admisible de locales de juego y de máquinas de tipo B o recreativas con 
premio para locales de hostelería o similares, teniendo en cuenta criterios de salud 
pública, poblacionales, socioeconómicos y territoriales.
Disposición transitoria undécima.  Plazo de elaboración de la Estrategia valenciana 
integral de prevención y tratamiento del juego patológico.
En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley, la Comisión Técnica 
de Coordinación Interadministrativa en Materia de Juego elaborará la Estrategia valenciana 
integral de prevención y tratamiento del juego patológico a la que se refiere el artículo 6.
Disposición adicional primera.  Instalación en régimen de ensayo.
Con el fin de comprobar la viabilidad comercial de cualquier modalidad y material de 
juego, se podrá autorizar, con carácter provisional y a título de prueba, durante un tiempo 
determinado, la organización y práctica de uno de estos juegos y la instalación de 
máquinas y material de juego que se desee homologar, en las condiciones y requisitos 
que reglamentariamente se establezcan.
Disposición adicional segunda.  Zonas saturadas de establecimientos de juego.
Los ayuntamientos pueden decretar zonas saturadas de establecimientos de juego, 
en las que no podrán darse nuevas licencias a este tipo de actividad. Asimismo, los  es
ayuntamientos podrán suspender el otorgamiento de nuevas licencias de tipo urbanístico  bo
o ambiental o cualquier título habilitante con incidencia en el sector al efecto de proceder  6w
a la declaración de una zona saturada. 2020-1104n https://w
Disposición  adicional  tercera.  Modificación  de  la  disposición  adicional  cuarta  de  la 
Ley 2/2018.
La disposición adicional cuarta de la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, 
de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las 
infraestructuras públicas, queda redactada de la siguiente manera:
«Disposición  adicional  cuarta.  Exclusión  de  medios  de  comunicación  con 
publicidad de apuestas y otras modalidades de juego accesible a personas 
menores de edad.
1.  A partir de la entrada en vigor de esta ley, la contratación objeto de esta no 
se podrá hacer en medios de comunicación que cuenten con comunicaciones 
comerciales accesibles por personas menores de edad por parte de operadores 
con licencia general de apuestas o singular de las diferentes modalidades de 
apuestas, licencia general de otros juegos o licencias singulares de máquinas de 
azar, blackjack, bingo, punto y banca, póquer, ruleta o juegos complementarios.
Se entenderán como comunicaciones accesibles por personas menores de edad:
a)  Aquellas  que  se  realicen  en  servicios  de  comunicación  audiovisuales 
televisivos y radiofónicos entre las 6 y las 22, o fuera de esta franja si se realizan 
durante  o  junto  a  programas  dirigidos  de  manera  específica  o  primordial  a 
personas menores de edad o de entretenimiento familiar.
b)  Aquellas que se realicen en las publicaciones de libros, revistas, folletos, 
diarios  (impresos  o  en  formato  digital),  cubiertas  exteriores,  portada, 
contraportada, secciones infantiles o juveniles, o junto a pasatiempos.
c)  Aquellas  que  se  realicen  en  publicaciones  impresas  o  digitales  de 
información deportiva o de cariz infantil o juvenil.
2.  El  órgano  directivo  competente  en  materia  de  publicidad  institucional 
remitirá a la Comisión de Juego un informe anual sobre la aplicación de esta 
disposición, que será hecho público a través de la página web de la comisión.»
Disposición adicional cuarta.  Del cuerpo de inspección al juego.
La ratio por habitante de personal adscrito a la Generalitat destinado a tareas de 
inspección, control y vigilancia en materia de juego de la Comunitat Valenciana no puede 
ser inferior a la ratio media por habitante de personal destinado a estas tareas de 
inspección, control y vigilancia en materia de juego del conjunto del Estado español.
Disposición  adicional  quinta.  Modificación  de  la  disposición  adicional  quinta  de  la 
Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestiónde la función pública valenciana.
Se modifica la disposición adicional quinta de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de 
ordenación y gestión de la función pública valenciana, que queda redactada como sigue:
«Normativa aplicable a los cuerpos funcionariales existentes a la entrada en 
vigor de la presente ley:
El cuerpo superior técnico de inspectores de tributos de la administración de la 
Generalitat (A1-04), creado por la Ley 14/1997, de 26 de diciembre, el superior de  e.e
intervención y auditoria de la Generalitat (A1-03), creado por la Ley 16/2003, de 17  b
ddLeee  ydc 1rice0iae/2cm0iób0nr5e ,y,   dype oe r9l   scduue e nrdopicromi edameti bvlarae  ,Ar ecbgoolnagtmainceuíana tradárenia  l raidg eGié ednnedesorasarelri otpalloto r(.  AlNa1so- 0 ro2eb)s,sp tcearcnettaievd,a osp  apleroayr  eleasl    2020-11046n https://ww
macecnecsioo naa deasst,o sse, raád veámlidáos  edl etí tulalos  utintuivlaecrsioitnaeriso  oafcicaidaél mdeic garsa deox icgoidrraess ppoonr dliaesn tele.yes
En todo aquello que no esté previsto por éstas normativas específicas, esta ley 
tendrá el carácter de supletoria.»
Disposición derogatoria única.  Derogaciones normativas.
1.  Queda derogada la Ley 4/1988,  de  3  de  junio, del Juego de la Comunitat 
Valenciana y el artículo 15 de la Ley 13/1997, de 23 de diciembre, por la que se regula el 
tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y restantes 
tributos cedidos y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
establecido en esta Ley.
2.  Se deroga la disposición adicional cuarta del Decreto 56/2015, de 30 de abril, del 
Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Casinos de Juego de la Comunitat 
Valenciana.
3.  Queda derogado el apartado 8, del artículo 26, del Decreto 115/2006, de 28 de 
julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de 
Azar, en lo que afecta a la suspensión de las autorizaciones de explotación.
4.  Queda derogada la disposición adicional segunda del Decreto 42/2011, de 15 de 
abril, del Consell por el que se aprueba el reglamento de apuestas de la Comunitat 
Valenciana.
Disposicion final primera.  Desarrollo normativo.
Se autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de 
esta ley.
Disposicion final segunda.  Entrada en vigor.
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el «Diari Oficial de 
la Generalitat Valenciana».
Por  tanto,  ordeno  que  todos  los  ciudadanos  y  todas  las  ciudadanas,  tribunales, 
autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.
València, 11 de junio de 2020.–El President de la Generalitat, Ximo Puig i Ferrer.
(Publicada en el «Diario Oficial de la Generalitat Valenciana» número 8.834, de 15 de junio de 2020)
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