BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 96 Jueves 22 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 46306
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
6448 Resolución de 19 de abril de 2021, de la Secretaría de Estado de Comercio, 
por  la  que  se  publica  el  Convenio  con  la  Cámara  Oficial  de  Comercio, 
Industria, Servicios y Navegación de España, para el desarrollo de programas 
de apoyo a la competitividad del comercio minorista 2021.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado» del Convenio entre el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la 
Cámara  Oficial  de  Comercio,  Industria,  Servicios  y  Navegación  de  España  para  el 
desarrollo de programas de apoyo a la competitividad del comercio minorista 2021, que 
figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 19 de abril de 2021.–La Secretaria de Estado de Comercio, Xiana Margarida 
Méndez Bértolo.
ANEXO I
Convenio entre el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la Cámara Oficial 
de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España para el desarrollo 
de programas de apoyo a la competitividad del comercio minorista 2021
En Madrid, a 7 de abril de 2021.
REUNIDOS
De una parte, doña Xiana Margarida Méndez Bértolo, Secretaria de Estado de 
Comercio del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cargo que ostenta en virtud 
del nombramiento efectuado por Real Decreto 649/2018, de 22 de junio, actuando en 
representación  de  la  Administración  General  del  Estado  (Ministerio  de  Industria, 
Comercio y Turismo) y en virtud de las competencias delegadas por la Ministra de 
Industria, Comercio y Turismo (Orden ICT/111/2021, de 5 de febrero, «Boletín Oficial del 
Estado» de 11 de febrero).
De otra parte, don José Luis Bonet Ferrer, Presidente de la Cámara Oficial de 
Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España, cargo que desempeña en virtud 
del nombramiento efectuado por el Pleno de la Corporación en la sesión celebrada el 12 
de diciembre de 2018, en nombre y representación del citado organismo (en virtud de lo 
dispuesto en el artículo 27 de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras 
Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación).
Las  partes  se  reconocen  recíprocamente  competencia  y  capacidad  legal  para 
obligarse y otorgar el presente Convenio, a cuyo efecto,
EXPONEN es
1.  La Secretaría de Estado de Comercio, bajo la superior dirección de la Ministra de  w.
Industria, Comercio y Turismo, ejercerá las funciones previstas en el artículo 62 de la  48ww
sLuesy  4c0o/2m0p1e5t,e dnec ia1s d. e Eonc tubarteen, cdieó nR éag imleon  Jduisrpíduiecost od el eSne cetol r Paúrtbícliucloo,  e2n. 1e l ádmelb itRo edael 
DMeincirsetetori o9 9d8e/ 2I0n1d8u,s trdiae,  3C odme earcgioos yto ,T uqruisem doe, ssaer roaltlraib ulay ee sat rluac tSuerac reotragráían icdae  bEásstaicdao  ddeel   BOE-A-cable e
Comercio la definición, desarrollo y ejecución de la política comercial del Estado, en lo 
que se refiere al comercio exterior e interior, incluido el intracomunitario, así como a la 
estrategia competitiva de la política de internacionalización, las inversiones exteriores y 
las transacciones exteriores, y a las actividades de promoción e internacionalización de 
las  empresas  españolas  que  en  estas  materias  corresponden  a  la  Administración 
General del Estado.
La Dirección General de Política Comercial, dependiente de la Secretaría de Estado 
de Comercio tiene encomendada, de conformidad con el artículo 4.1.b).8.ª y 9.ª del Real 
Decreto 998/2018, de 3 de agosto, la gestión de medidas de fomento de la productividad 
y competitividad de las empresas del sector de la distribución comercial en colaboración 
con las comunidades autónomas, mediante la elaboración de planes generales y de los 
apoyos financieros para su desarrollo y de conformidad con el artículo 4.1.b).13.ª ejerce 
la tutela administrativa en relación a la Cámara oficial de Comercio, Industria, Servicios y 
Navegación de España, así como sobre la Cámara Oficial de Comercio, Industria y 
Navegación de la ciudad de Ceuta.
2.  La Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España, en 
adelante Cámara de España, es una corporación de Derecho Público, con personalidad 
jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.
La  Cámara  de  España  está  integrada  por  representantes  de  las  cámaras  de 
comercio de las comunidades autónomas y Ciudad Autónoma de Ceuta, las grandes 
empresas de mayor contribución, las organizaciones empresariales y de autónomos, los 
ministerios por razón de la competencia y las federaciones de las cámaras oficiales 
españolas en el extranjero, y es el organismo de representación, relación y coordinación 
de las cámaras de comercio españolas.
La Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, 
Servicios y Navegación, atribuye a la Cámara de España la coordinación e impulso de 
las acciones que afecten al conjunto de las cámaras de comercio españolas.
Entre sus funciones, se encuentra la puesta en práctica de todas aquellas iniciativas 
y proyectos que se consideran necesarios o beneficiosos para los intereses generales de 
la economía española, partiendo de la información que transmiten las empresas, a través 
de las cámaras de comercio y desarrollando una acción permanente para mejorar el 
entorno económico de las empresas.
La Ley 4/2014, de 1 de abril, atribuye a las Cámaras de Comercio, entre otras 
funciones, la prestación de servicios a empresas, la colaboración en la gestión de 
servicios públicos relacionados con las empresas y la tramitación de programas públicos 
de ayudas.
3.  La Ley 4/2014, de 1 de abril, en su artículo 23 regula el plan Cameral de 
Competitividad de ámbito nacional.
Dicho plan es suscrito por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la Cámara 
de España, previa consulta con las comunidades autónomas. En el mismo, se concretan 
los programas para la mejora de la competitividad de las empresas españolas, que se 
desarrollan conjuntamente con las cámaras de comercio.
El  Plan  Cameral  de  Competitividad  comprende  un  conjunto  de  actividades  y 
funciones  públicas  a  desarrollar  por  las  cámaras  de  comercio,  con  especial 
consideración a las pequeñas y medianas empresas. Su finalidad es ordenar y ejecutar, 
de acuerdo con las prioridades de la política económica, actuaciones que incidan de 
manera efectiva en la mejora de la competitividad de las empresas.
Entre las actividades incluidas en el citado plan, se incluye el programa que se  s
articula a través del presente Convenio, de actuaciones de apoyo a la competitividad del  oe.
comercio minorista de España. w.
4.  La Cámara de España actúa como Organismo Intermedio de la Autoridad de  48ww
PGleusritriróeng idoenla Fl doen dEos pEauñroap 2e0o1 4d-e2 0D2e0s, aarprorollob aRdeog pioonr aDl eFcEisDióEnR C e (n2 0e1l 5P)8ro9g5r adme ala  OCpoemraistiióvon 
Europea.
Las actuaciones a desarrollar dentro del programa de comercio minorista que lleva a 
cabo la Cámara de España se encuadran concretamente en el Eje 1 «Potenciar la 
investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación»; Prioridad de inversión 1b «El 
fomento de la inversión empresarial en I+i, el desarrollo de vínculos y sinergias entre las 
empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, 
en  particular  mediante  el  fomento  de  la  inversión  en  el  desarrollo  de  productos  y 
servicios,…» y en el Eje 3, «Mejorar la competitividad de las pymes»; Prioridad de 
inversión 3d « El apoyo a la capacidad de las pymes para crecer en los mercados 
regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de innovación».
Conforme a lo dispuesto en el Programa Operativo, la Cámara de España como 
Organismo  Intermedio  del  FEDER,  realiza  las  tareas  de  coordinación,  asistencia, 
seguimiento y control de las actuaciones y las cámaras de comercio actúan como 
órganos ejecutores de las actuaciones sobre su territorio.
En caso de que alguna actuación no pueda ser certificada ante FEDER, los gastos 
serán  asumidos  por  la  Cámara  de  España,  las  cámaras  o  el  ayuntamiento  que 
corresponda.
5.  La Secretaría de Estado de Comercio, a través de la Dirección General de 
Política Comercial, cuenta entre sus funciones el apoyo a la competitividad del comercio 
minorista de España con un conjunto de medidas de apoyo y fomento que establezcan 
las bases adecuadas para un crecimiento competitivo y equilibrado en un marco de 
colaboración institucional, para lo cual se informa, en Conferencia Sectorial de Comercio 
Interior, a los representantes de las comunidades autónomas y ciudades autónomas de 
Ceuta y Melilla, competentes en materia de comercio de las actuaciones previstas.
6.  Es  la  voluntad  de  las  partes  colaborar  en  el  desarrollo  de  actuaciones  en 
beneficio del tejido comercial, garantizando las mismas posibilidades de obtención y 
disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional. Y todo 
ello con fundamento en las siguientes consideraciones:
1.º  El principal objetivo de las actuaciones es mejorar la competitividad del sector 
comercial por su especial relevancia en el tejido económico de la nación y su deseado 
efecto en la creación de empleo.
2.º  La centralización de las medidas de apoyo a la competitividad del comercio 
minorista  objeto  del  presente  Convenio  y  su  gestión  a  través  del  sistema  cameral 
español garantizan no sólo la efectividad de las referidas medidas, sino también su 
obtención y disfrute en igualdad de condiciones por las pequeñas y medianas empresas 
del  sector  del  comercio  de  todo  el  territorio  nacional.  En  efecto,  las  Cámaras  de 
Comercio de España reúnen las condiciones necesarias para desarrollar el programa de 
apoyo a la competitividad del comercio minorista objeto del Convenio con la máxima 
garantía de eficiencia, homogeneidad e igualdad de oportunidades, por los siguientes 
motivos:
– La Cámara de España ha desarrollado una metodología única para la prestación 
de  servicios  ajustada  a  las  particularidades  de  los  comercios  de  todo  el  territorio 
nacional, donde se abordan las distintas problemáticas existentes en el ciclo de vida del 
comercio.
– Los servicios prestados al sector están basados en el conocimiento adquirido por 
las distintas cámaras de comercio desde el año 2013, a través de diversas actuaciones 
de apoyo al comercio minorista.
– La Cámara de España ha acumulado una amplia experiencia en el diseño y  e
ejecución  de  programas  dirigidos  a  pymes,  en  especial  a  su  competitividad  e  bo
internacionalización. 48ww
desa–r rLoalla dinates rlaosceugcuióran  laú neicjeac uecnió nla  dgeel sptrióong,r asmeag ueimn iceonntod icyio cnoenst róopl tidmea sla dse  aecfteucatcivioidnaeds, 
hom–o gLean eciadpaidla eri digauda lddaed  lad er oepdo rdtuen icdáamdeasra.s de comercio, con presencia en todo el
territorio  nacional,  garantiza  la  ejecución  a  nivel  nacional  de  todas  las  actuaciones
previstas en el presente Convenio y hace posible que, a través del mismo y de los 
Convenios que la Cámara de España suscribe con las cámaras de comercio, las ayudas 
lleguen efectivamente a todas las empresas.
En  síntesis,  la  Cámara  de  España,  mediante  su  gestión  del  programa  y  la 
coordinación de las cámaras de comercio que lo ejecutan en sus respectivos ámbitos 
territoriales, no solo contribuye a la plena efectividad de las actuaciones a desarrollar, 
sino  también  a  que  estas  se  lleven  a  cabo  de  forma  homogénea  para  todos  los 
comercios  participantes  en  el  programa  con  el  fin  de  evitar  desequilibrios  o 
desigualdades en la ejecución del mismo.
3.º  El sector comercial es uno de los sectores más afectados por la crisis sanitaria 
provocada por el COVID-19 y requiere un mayor apoyo a su modernización que le 
permita ser más resiliente. Este Convenio permite sumar esfuerzos de recursos de la 
administración general del estado y de la Cámara de España y la red de cámaras 
regionales.
4.º La Cámara de España ha venido firmando con la Secretaría de Estado de 
Comercio Convenios anuales desde 2013 para el desarrollo de los Programas de Apoyo 
al Comercio Minorista. Dicha colaboración ha puesto de manifiesto la efectividad de la 
red  cameral  para  la  ejecución  de  programas  de  apoyo  al  comercio  minorista,  en 
colaboración  con  las  asociaciones  sectoriales  más  representativas  y  de  manera 
coordinada con las comunidades autónomas y los ayuntamientos. Resulta por tanto 
necesario asegurar la continuidad en el tiempo de estos programas, en la medida en que 
su desarrollo constante e ininterrumpido ofrece la mejor garantía para consolidar la 
competitividad del sector del comercio minorista en el largo plazo.
7.  Tras la situación vivida durante la situación del estado de alarma, las medidas de 
prevención adoptadas y las condiciones que van a regir a partir de ahora las actividades 
del  comercio  minorista,  se  hace  necesario  adoptar  medidas  que  mejoren  la 
competitividad de las empresas de este sector y las permitan adaptarse a la nueva 
situación y nuevos hábitos de consumo.
Por cuanto antecede, las partes suscriben el presente Convenio, que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El  objeto  del  presente  Convenio  es  el  establecimiento  de  los  términos  de  la 
colaboración entre la Dirección General de Política Comercial, adscrita a la Secretaría de 
Estado de Comercio, y la Cámara de España para la ejecución de actuaciones de apoyo 
a  la  competitividad  del  comercio  minorista  de  España  en  el  marco  de  los  planes 
generales de apoyo de la Dirección General de Política Comercial.
La Cámara de España podrá además desarrollar acciones de apoyo al comercio 
minorista y colaborar en actividades encomendadas a otras instituciones y organismos 
que actúen en apoyo a la competitividad del comercio minorista de España, a través de 
las fórmulas que se determinen bajo la coordinación de la Dirección General de Política 
Comercial.
La descripción de las acciones objeto de esta colaboración se establece en el  s
anexo II del presente Convenio. oe.
Segunda.  Ámbito de las actividades y ejes prioritarios. 48ww
Para el desarrollo de las actividades en todo el territorio nacional, se contará en su
deeje cEuscpióanñ ac.on la red de cámaras de comercio o, en su caso, con la propia Cámara
Tienen la consideración de ejes prioritarios en el ámbito de aplicación del presente 
Convenio los siguientes:
– Adaptación a las nuevas fórmulas comerciales y hábitos de consumo, con objeto 
de crear una estrategia omnicanal.
– Capacitación  en  habilidades  comerciales,  cooperación  entre  empresas  y 
disposición de infraestructuras compartidas de interés colectivo para el sector comercial 
en aras de mejorar sus competencias y resultados.
– Impulso de la digitalización del comercio y de la adopción de nuevas tecnologías 
en la gestión de negocio, así como en equipamientos comerciales con el fin de aumentar 
la competitividad y como elemento clave para la ampliación de mercados a nivel tanto 
nacional como internacional.
– Acciones  innovadoras  de  dinamización  de  zonas  y  actividades  comerciales. 
Recuperar  la  confianza  y  sensibilización  del  consumidor  a  través  de  campañas  de 
confianza y de dinamización
Tercera.  Derechos y obligaciones de las Partes.
1.  La Cámara de España realizará las siguientes funciones:
i.  Desarrollo de las metodologías e instrumentos de apoyo de cada una de las 
actividades a ejecutar.
ii.  Capacitación metodológica, asistencia técnica y coordinación de los equipos 
responsables de la ejecución de las actividades sobre los territorios de actuación.
iii.  Actualización  del  portal  web  integrado  con  la  información  de  las  distintas 
actuaciones  a  desarrollar  que  sirva  como  referencia  para  el  sector  del  comercio 
minorista.
iv.  Puesta a disposición de la infraestructura y de los recursos humanos y técnicos 
necesarios para el desarrollo de las actividades.
v.  Coordinación, seguimiento, verificación y control de las distintas actuaciones.
vi.  Elaboración de una propuesta de plan de actuaciones que prevea realizar, de 
entre las actuaciones descritas en el anexo II. A solicitud de la comisión de seguimiento, 
en el caso de acciones o proyectos concretos del anexo II presentará un desglose de la 
metodología, contenidos y gastos previstos. La propuesta será presentada a la comisión 
de seguimiento a que se refiere la cláusula novena para su aprobación.
vii.  Elaboración de informes periódicos de evaluación, control y valoración de los 
resultados de las acciones para los objetivos previstos de cara a su presentación a la 
comisión de seguimiento a que se refiere la cláusula novena, que procederá a su 
aprobación.  Estos  informes  se  basarán  en  indicadores  cualitativos  y  cuantitativos 
definidos por la Dirección General de Política Comercial. En función de dicha valoración, 
la comisión emitirá conclusiones que irán modulando de forma dinámica el desarrollo del 
programa.
viii.  Elaboración  de  un  informe  anual  sobre  el  resultado  de  los  trabajos  y 
presentación del mismo a la comisión de seguimiento.
Las actividades a desarrollar serán ejecutadas en cada territorio a través de la red de 
cámaras de comercio o, en su caso, por la propia Cámara de España, bajo la supervisión 
y con el apoyo técnico de esta última, así como en coordinación con las comunidades 
autónomas y las asociaciones españolas más representativas del sector comercial.
2.  La Dirección General de Política Comercial se compromete a: e.
i.  Aportar la información necesaria para la adecuada ejecución de las actuaciones  48ww
de aiip. oyPor ae slae nctoamr pectoitnivjuidnatadm deenl tceo mceorcni o mlai noCriástma adrea  Esdpea ñaE.spaña  las  actuaciones
desaiiir.r ollAaddaapst arer aelilz madaarcso a ld see vcatolor rya cai ólans p ceormióudniciod aydae se satuatbólencoimdoa,s b.asado en indicadores
cualitativos y cuantitativos con el fin de realizar el seguimiento y control de todas las
actuaciones  emprendidas  por  las  cámaras  de  comercio  en  el  marco  del  presente 
Convenio.
iv.  Evaluar y realizar el seguimiento de los proyectos presentados en el marco del 
presente Convenio.
v.  Evaluar y aprobar el informe final de las acciones acometidas y de la eficacia de 
las mismas a través de la comisión de seguimiento a la que se refiere la cláusula 
novena.
Cuarta.  Selección de los proyectos.
Corresponderá a la comisión de seguimiento, regulada en la cláusula novena del 
presente  Convenio,  conforme  a  los  criterios  de  valoración,  en  su  caso,  de  las 
correspondientes convocatorias públicas, la aprobación de las propuestas ó selección de 
los proyectos para el desarrollo de las acciones, de acuerdo con los criterios, términos y 
condiciones establecidos por la comisión, así como identificar oportunidades de difusión 
de las acciones desarrolladas.
En este sentido, se tendrán en consideración los ejes prioritarios establecidos en la 
cláusula segunda.
Se promoverá el desarrollo de actuaciones en todas las comunidades autónomas y 
ciudades  autónomas,  a  través  de  la  participación  de,  al  menos,  una  cámara  por 
comunidad autónoma. Asimismo, las acciones que desarrollen las cámaras deberán 
cubrir un amplio número de municipios de su demarcación.
El programa de actuaciones que desarrolle cada Cámara deberá contar con la 
autorización  de  la  autoridad  competente  en  materia  de  comercio  de  la  comunidad 
autónoma de la que dependa, de manera previa a la aprobación por la comisión de 
seguimiento. Además, se mantendrá informada a dicha autoridad competente sobre el 
desarrollo  de  las  actuaciones  en  su  demarcación  y  de  las  modificaciones  que  se 
produzcan en los programas de trabajo que le afecten.
La comisión de seguimiento, regulada en la cláusula novena del presente Convenio, 
con el fin de distribuir los fondos destinados a las actuaciones a desarrollar por las 
cámaras de comercio, atenderá a los criterios que se describen a continuación y que han 
sido informados en conferencia sectorial:
– Población de derecho de cada comunidad autónoma (a 1-1-2020).
– Número de locales comerciales de comercio minorista, conforme al CNAE 2009 
división 47 (a 1-1-2020).
– Población activa en el sector comercial minorista, conforme al CNAE división 47 
(4.º Trimestre de 2020).
– Dispersión de la población.
– Insularidad y alejamiento.
% sobre el total
 
Según criterios territorialidad
  Total. 100,000
Andalucía. 17,092
Aragón. 3,177
Asturias. 2,208 s
Baleares. 2,880 bo
Canarias. 5,239 48ww
Cantabria. 1,295
Castilla y León. 5,390
Castilla-La Mancha. 4,510 Bc
% sobre el total
 
Según criterios territorialidad
Cataluña. 15,666
Comunidad Valenciana. 10,261
Extremadura. 2,884
Galicia. 5,656
Madrid. 12,636
Murcia. 3,044
Navarra. 1,531
País Vasco. 4,229
Rioja. 0,916
Ceuta. 0,677
Melilla. 0,711
Estos  criterios  aseguran  la  participación  equilibrada  de  todas  las  comunidades 
autónomas y ciudades autónomas incluidas en el ámbito de aplicación de este Convenio, 
predeterminando  una  cuantía  mínima  de  recursos  aplicables  a  las  actuaciones 
desarrolladas en el ámbito territorial de cada comunidad autónoma, según un coeficiente 
que refleja la importancia de su tejido comercial y de su población, asegurando que los 
objetivos de este Convenio alcancen al sector comercial de todo el territorio nacional.
Este coeficiente se calcula en función de la población de derecho de cada comunidad 
autónoma, del número de locales comerciales existentes y de la población activa en el 
sector (división 47 de la CNAE 2009), con un coeficiente de ponderación para cada uno 
del 31 %, de la dispersión de la población, ponderada en un 5 % y a la insularidad y 
alejamiento ponderado en un 2 %.
La  dotación  de  cada  comunidad  autónoma  se  reparte,  para  las  acciones 
contempladas en los puntos 1, 2 y 3 del anexo II, entre las cámaras de comercio 
regionales que se adhieran a la participación. En función de la dotación que se destine a 
cada una, presentarán un plan de trabajo a la autoridad competente en materia de 
comercio  de  su  comunidad  autónoma  que  deberá  otorgar  su  conformidad. 
Posteriormente los planes de trabajo son aprobados por la comisión de seguimiento del 
Convenio. Atendiendo a la naturaleza jurídica de las cámaras, la Cámara de España 
actúa en la gestión de los fondos FEDER como organismo intermedio y las cámaras de 
comercio  como  organismos  ejecutores.  En  este  caso,  no  aplica  el  régimen  de 
concurrencia competitiva, si bien se establecen unos requisitos de admisión de proyectos 
por  la  comisión  de  seguimiento  (criterios  objetivos  que  determinan  si  la  propuesta 
presentada por la cámara correspondiente es admisible o no en virtud de su adecuación 
a los objetivos establecidos en el Convenio).
Por otra parte, la comisión de seguimiento podrá identificar proyectos singulares 
relativos al punto 4 del anexo II que hayan sido presentados en convocatoria pública de 
la Cámara de España que tengan por objeto la mejora de la competitividad de los 
equipamientos comerciales. Tienen esa consideración las acciones que se destinen a 
proyectos  de  inversión  e  incorporación  de  soluciones  tecnológicas  que  conlleven  s
transformación en los equipamientos singulares minoristas, aquellas que tengan como  oe.
finalidad principal la adopción de acciones especiales de modernización comercial en las  w.
ávmereenratcasa,  dcaoossmí  cemorcuminaoilce ilspa,a  rlleeash  masbeiinljiogtaruacl aiódrnee s i.lna tS eoegf readrlta aer á ci nopcmroieorprrciodiraaald c yióa an d mdauepn tsaicocipliuóiocnis o anu enbsuic etaevdcaonsso  flóoegrnmi czaaossn  deaens    2021-6448n https://ww
rurales y municipios con riesgo de despoblamiento. En la identificación de los proyectos
singulares se tendrá en consideración a la comunidad autónoma en cuyo territorio se  Bc
haya presentado algún proyecto Se consideran aquellos proyectos que se desarrollen en 
zonas comerciales, en el ámbito urbano o rural, que hayan sufrido un descenso de la 
actividad comercial o bien sean estratégicos para el desarrollo comercial y crecimiento 
económico de la zona.
Quinta.  Derechos de propiedad.
La  titularidad  de  todos  los  derechos  inherentes  a  los  documentos,  cursos  de 
formación, y cualquier otro producto desarrollado en el ámbito del presente Convenio y 
su propiedad intelectual corresponderá conjuntamente a la Administración General del 
Estado y a la Cámara de España.
Sexta.  Difusión de acciones.
En todas las acciones de desarrollo del presente Convenio, incluido el portal web 
integrado de la Cámara de España, se hará mención expresa a la colaboración entre la 
Cámara de España y la Secretaría de Estado de Comercio, a través de la Dirección 
General de Política Comercial y se incluirá el logo de la Secretaria de Estado de 
Comercio. En todos los elementos de promoción y difusión (inserciones en prensa, 
folletos, comunicaciones, redes sociales, etc.) y en cuanta documentación se genere, 
figurarán de forma destacada el nombre y logo de todas las instituciones, de acuerdo con 
el Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de 
imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la 
Administración  General  del  Estado  y  cualesquiera  otras  normas  que  resulten  de 
aplicación.
La Cámara de España podrá realizar actividades de difusión, así como intervenir en 
la organización y gestión de eventos de referencia y de transferencia del conocimiento 
en las distintas áreas del comercio minorista.
Séptima.  Aportaciones económicas.
1.  La Dirección General de Política Comercial se compromete a aportar 2.027.500 
euros a la Cámara de España para el desarrollo de las actividades de apoyo a la 
competitividad  del  comercio  minorista  de  España,  para  los  proyectos  que  resulten 
seleccionados por la comisión de seguimiento.
La financiación aportada por la Dirección General de Política Comercial tiene la 
consideración de fondos propios no procedentes de la Unión Europea. La financiación 
aportada por la Dirección General de Política Comercial se destinará a las acciones 
contempladas en los puntos 1,2, 3 y 5 del anexo II.
2.  Para incrementar el efecto multiplicador, la Cámara de España, adicionará un 
importe  de  3.972.500  euros,  a  través  del  Fondo  Europeo  de  Desarrollo  Regional 
(FEDER), para destinarlo a la ejecución de las actividades previstas en el presente 
Convenio. Conforme a la normativa comunitaria vigente, la aportación del FEDER se 
abonará a las entidades (red de cámaras de comercio y otras entidades públicas que 
ejecutan el gasto mediante el oportuno Convenio DECA (documento que establece las 
condiciones de ayuda) una vez se realice la oportuna justificación y auditoria del mismo. 
Dichos fondos proceden del Programa Operativo Plurirregional de España 2014-2020 
[CCI 2014ES16RFOP001 y aprobado por Decisión C (2015) 895 de la Comisión].
La financiación aportada por la Cámara de España se destinará a las acciones  s
contempladas en los puntos 1, 2, 3, 4 y 5 del anexo II. oe.
3.  El  desglose  de  las  aportaciones  se  distribuye  en  el  anexo  I.  En  aquellos  w.
territorios en los que la Cámara de España no tenga disponibilidad presupuestaria de  48ww
GFoenndeorasl  FdeE DPEolRít,ic sae C aopmliecracriáanl. íntegramente fondos propios aportados por la Dirección
antic4i.p arPáa ara l ae lC dáemsaarrrao ldloe  dEes plaasñ aa cetli v1id0a %de sd,e l ala D ciureacnctíióan a sGigennaedraal  (d2e.0 P2o7l.í5ti0c0a  eCuormose)r,c eianl   BOE-A-cable e
el momento de la firma del presente Convenio. El importe restante se abonará a la 
finalización de las actuaciones, de acuerdo con lo dispuesto en las cláusulas octava y 
décima.
Octava.  Existencia de crédito y régimen de pagos.
De conformidad con lo indicado en la cláusula séptima, el compromiso de gasto 
máximo asumido por la Dirección General de Política Comercial, en virtud del presente 
Convenio  es  de  2.027.500  euros,  que  se  financian  con  cargo  a  la 
aplicación  20.07.431O.782  de  su  presupuesto  de  gastos,  en  el  que  existe  crédito 
adecuado y suficiente.
A la finalización de las actuaciones, la Cámara de España remitirá a la Dirección 
General de Política Comercial la documentación justificativa del gasto realizado y una 
memoria  detallada  de  todas  las  actividades  realizadas,  no  más  tarde  del  20  de 
diciembre. Esta memoria detallada contendrá:
– El documento de cargo emitido por la Cámara de España.
– La certificación acreditativa de la Cámara de España donde se especifique el 
alcance de las labores desarrolladas por esta corporación en el marco del Convenio.
– El  informe  final  de  la  comisión  de  seguimiento  en  el  que  se  detallará 
pormenorizadamente dentro de cada línea de actuación y por comunidades autónomas y 
municipios el número de empresas del comercio participantes, la cuantificación de la 
ayuda conferida y, en su caso, la inversión inducida.
Esta documentación servirá para realizar el pago de las actuaciones ejecutadas.
Asimismo, en los seis meses siguientes a la finalización de las actuaciones, la 
Cámara  de  España  remitirá  una  cuenta  justificativa  que  contendrá  la  siguiente 
documentación:
1.  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las actuaciones y de 
los resultados obtenidos.
2.  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con 
identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, 
fecha de pago.
Los  correspondientes  justificantes  de  gastos  (facturas  o  documentos  de  valor 
probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y la 
documentación acreditativa del pago), se custodiarán en la Cámara de Comercio de 
España y en las cámaras de comercio ordenados y clasificados para su posible revisión, 
comprobación  o  inspección  por  parte  de  las  unidades  administrativas  y  de  control 
correspondientes o de la Dirección General de Política Comercial.
Novena.  Comisión de Seguimiento.
Para garantizar la correcta ejecución y el seguimiento de lo previsto en el presente 
Convenio se constituye una Comisión de Seguimiento que estará integrada por seis 
Vocales correspondientes a tres miembros designados por cada una de las partes y la 
presidencia, que corresponderá al titular de la Dirección General de Política Comercial o 
por quien él designe, correspondiendo la Secretaría Técnica a la Cámara de España.  s
Adicionalmente, la Comisión de seguimiento podrá ser asistida por otros representantes  o
de  cada  parte  o  expertos  a  propuesta  de  una  de  las  partes.  Esta  Comisión  de  w.
pseregsueimntiee nCtoo ntveenndiorá, ,l aasd seigmuáiesn tdees  fluansc idoensecsr:itas  en  las  cláusulas  tercera  y  cuarta  del  2021-6448n https://ww
proyi.e ctAosn apliazraar  eyl  daepsarorrboallro  ldaes  lapsr oapcuceiosntaess  ddee  apcruoegrrdaom caocnió lno s yc riltae risoesl,e yc ccióonn didceio nloess   BOE-A-cable e
que establezca la comisión. Asimismo, realizará el seguimiento y la evaluación periódica 
de las actividades realizadas al amparo del presente Convenio, así como los acuerdos 
de desarrollo necesarios para ello.
ii.  Resolver las dudas y controversias que pudieran originarse en la interpretación, 
ejecución o aplicación de las cláusulas del Convenio.
La Comisión de Seguimiento aprobará el plan de trabajo en el que se determinarán 
los importes a asignar a cada una de las acciones dentro de la dotación global prevista 
en el Convenio.
La  reprogramación  de  actividades  objeto  del  presente  Convenio,  cuando  se 
produjesen desviaciones significativas en la ejecución, que supongan más de un 20 por 
ciento del importe de la menor actuación, requerirá la presentación por parte de la 
Cámara de España de una nueva propuesta de actividades de entre las actuaciones 
descritas en el anexo II encaminada a garantizar la ejecución del presupuesto. Esta 
propuesta requerirá la aprobación por unanimidad de los miembros de la comisión de 
seguimiento.
Las  modificaciones  sustanciales  requerirán  la  aprobación  de  las  partes,  previa 
fiscalización por la Intervención Delegada.
La Comisión de Seguimiento se reunirá con la periodicidad que se estime oportuna o 
por razones de urgencia a instancia de cualquiera de las partes, aprobando en su sesión 
de clausura el informe final.
El  funcionamiento  de  la  Comisión  de  Seguimiento  se  ajustará  al  régimen  de 
funcionamiento de los órganos colegiados y se regirá por lo dispuesto en los artículos 15 
y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La Comisión de Seguimiento levantará acta de sus reuniones y elaborará con la 
periodicidad que ambas partes determinen un informe donde se recoja el avance de los 
trabajos.
Décima.  Vigencia,  extinción  del  Convenio  y  consecuencias  aplicables  en  caso  de 
incumplimiento.
El presente Convenio se circunscribe a la realización de las actividades que se 
especifican  en  el  mismo  y  será  eficaz  una  vez  haya  sido  inscrito  en  el  Registro 
Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal 
en el plazo de cinco días hábiles desde su formalización y finalizará su vigencia el 30 de 
junio de 2022, fecha en la que los trabajos deberán estar finalizados y sometidos a la 
aprobación de la Dirección General de Política Comercial. El Convenio será publicado en 
el «Boletín Oficial del Estado».
Son causas de extinción del Convenio, además del cumplimiento de las actuaciones 
que constituyen su objeto, las siguientes causas de resolución del mismo:
– El transcurso del plazo de vigencia del presente Convenio sin haberse acordado la 
prórroga del mismo.
– Imposibilidad sobrevenida para su cumplimiento.
– Acuerdo expreso y por escrito de las partes firmantes.
– Denuncia  escrita  motivada  por  cualquiera  de  las  partes.  La  denuncia  deberá 
comunicarse por escrito con al menos un mes de antelación.
– La decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos de las prescripciones del  s
presente Convenio asumidos por cada una de las partes será motivo de extinción del  oe.
Convenio. En caso de incumplimiento por parte de la Cámara de España, ésta deberá  w.
iddneec vuloomlsvp elfirom nloideson istmo  dpdeoe r tllaea ssU  nonobió liignna vEceiruotrindoeopsse  ays, i cneo spmteaprbjruoleimczicoisa od sela la  tsnruaomtramimdaoiteisvn apto oc rqo cumaeud, narie tuasnrpiaae .cd tEoe  nlaa lcs da pesaosrt tidneeos    2021-6448n https://ww
se dará traslado a la Comisión de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del
Convenio quien, además, determinará, en su caso, la posible indemnización a satisfacer 
por dicho incumplimiento.
– Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en otras 
leyes.
En  cualquier  supuesto  de  resolución  anticipada,  las  partes  se  comprometen  a 
continuar hasta la finalización de las actividades en curso, lo que se efectuará en el plazo 
improrrogable que las partes fijen al efecto.
Undécima.  Régimen jurídico.
El presente Convenio se rige por lo dispuesto en el capítulo VI del título preliminar de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Cualquier conflicto que pudiera suscitarse sobre la interpretación o ejecución del 
presente Convenio se resolverá por mutuo acuerdo entre las partes en el seno de la 
comisión de seguimiento y, en su defecto, serán aplicables las disposiciones de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Las partes se comprometen a la estricta observancia de lo establecido en la presente 
cláusula  y  de  cuantas  disposiciones  de  la  normativa  comunitaria  y  nacional  sean 
aplicables en la materia. 
Duodécima.  Régimen de modificación del Convenio.
La  modificación  del  contenido  del  Convenio  requerirá  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes y se realizará mediante adenda de acuerdo con la normativa aplicable.
Y, en prueba de conformidad se firma el presente Convenio, por duplicado ejemplar, 
y a un solo efecto en el lugar y fecha citados en el encabezamiento.–Por el Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo, la Secretaría de Estado de Comercio, Xiana Margarida 
Méndez Bértolo.–Por la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación 
de España, José Luis Bonet Ferrer.
ANEXO II
Distribución presupuesto 2021 (en euros)
Porcenta Aportación  Aportación Secretaria 
  Actuaciones
je Cámara España Estado Comercio
Línea desarrollada a través de las Cámaras de Comercio de las CC.AA.: 
100,000 4.000.000 2.052.712 1.947.288
Actuaciones 1, 2 y 3 del anexo II.
Andalucía. 17,092 683.697 546.959 136.738
Aragón. 3,177 127.060 0 127.060
Asturias. 2,208 88.336 0 88.336
Islas Baleares. 2,880 115.184 0 115.184
Canarias. 5,239 209.548 178.116 31.432
Cantabria. 1,295 51.812 25.906 25.906
Castilla León. 5,390 215.584 107.792 107.792 e.
Castilla - La Mancha. 4,510 180.400 144.320 36.080 48www.
CCa. tVaaluleñnac.iana. 1150,,626661 642160..643268 321035..321184 321035..321184
Extremadura. 2,884 115.376 0 115.376
Porcenta Aportación  Aportación Secretaria 
  Actuaciones
je Cámara España Estado Comercio
Galicia. 5,656 226.228 180.982 45.246
Comunidad de Madrid. 12,6363 505.420 252.710 252.710
Murcia. 3,044 121.744 97.395 24.349
Navarra. 1,531 61.244 0 61.244
País Vasco. 4,229 169.164 0 169.164
La Rioja. 0,916 36.656 0 36.656
Ciudad Autónoma de Ceuta. 0,677 27.060 0 27.060
Ciudad Autónoma de Melilla. 0,711 28.423 0 28.423
  Línea 4 del anexo II. Proyectos Singulares (Regiones con disponibilidad 
  1.700.000 1.700.000 0
FEDER).
  Línea 5 del anexo II. Acciones Horizontales.   300.000 219.788 80.212
    Total.   6.000.000 3.972.500 2.027.500
Descripción de las acciones 2021 para el apoyo a la competitividad del comercio 
minorista de España
Las actuaciones a desarrollar tienen como objetivo el fomento de la innovación 
empresarial y la adaptación a las nuevas fórmulas comerciales y hábitos de consumo, la 
capacitación en habilidades comerciales, la dinamización de las ventas en las zonas y 
actividades  comerciales,  la  revitalización  comercial  de  áreas  y  equipamientos 
comerciales  y  el  impulso  de  la  digitalización  y  del  uso  de  nuevas  tecnologías, 
incorporando  la  sostenibilidad  como  eje  transversal  teniendo  en  consideración  los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.
Actuación 1.  Programa de innovación comercial
Realización de diagnósticos individualizados a pymes de comercio mediante un 
análisis  sistematizado  del  establecimiento  comercial,  con  el  fin  de  proporcionar  al 
comerciante una serie de recomendaciones de carácter estratégico, innovador y digital, 
para la renovación y optimización de la gestión de su establecimiento.
Impulso  a  la  adopción,  por  parte  de  las  pymes  comerciales  participantes,  de 
metodologías y soluciones que permitan mejorar su situación competitiva y su grado de 
digitalización, adaptándose a las nuevas soluciones tecnológicas al alcance de pymes 
del sector comercio y a las nuevas formas y hábitos de consumo, ayudándoles en el 
planteamiento de estrategias de negocio que incorporen la internacionalización y a la 
adaptación de comercios con venta on line.
Los diagnósticos deberán contribuir al cumplimiento de los ODS de la Agenda 2030, 
especialmente del ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura).
Actuación 2.  Actividades de capacitación de innovación
Celebración de acciones colectivas de sensibilización y capacitación, con el objeto de  e.
incentivar y mejorar las habilidades de las pymes comerciales en diferentes áreas o  w.
materias estratégicas dentro de los siguientes ejes: 48ww
– El cliente digital: Nuevos hábitos de consumo y nuevas oportunidades de negocio
dentro y fuera de España.
– Comercio electrónico: Tienda propia, incorporación a plataformas de comercio 
electrónico de terceros, soluciones de comercio electrónico, mercados electrónicos para 
vender en el exterior.
– Marketing digital: Presencia web, redes sociales, reputación digital, estrategia de 
marca, analítica web, elaboración de material promocional, inbound marketing, email 
marketing, mobile marketing.
– Líneas  de  ayuda  para  la  innovación,  digitalización  e  internacionalización  del 
comercio.
– Técnicas de venta, cómo tratar al cliente, habilidades de negociación, experiencias 
de compra
– Jornadas demostrativas de experiencias innovadoras, de transformación digital de 
éxito, de ampliación de mercados y promoción de los valores del sector comercial
– Nuevas necesidades ocupacionales del sector y actualización de ocupaciones 
actuales
Al final de estas actividades de capacitación también se podrán organizar encuentros 
entre las empresas participantes con motivo de que se puedan establecer las bases para 
futuras relaciones de cooperación entre las mismas.
Se podrá incluir en las jornadas temáticas referidas a los ODS de la Agenda 2030, en 
concreto los relativos al objetivo 12 (producción y consumo responsable) y al 13.3 
(mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto 
de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la 
alerta temprana).
Actuación 3.  Programa de dinamización de las ventas en las zonas y actividades 
comerciales
Desarrollo de acciones promocionales innovadoras dirigidas a incentivar el consumo 
y las ventas en los diferentes subsectores de actividad, en los ejes comerciales, en los 
centros comerciales abiertos, en los mercados municipales con especial incidencia en 
visitantes y turistas y en campañas de promoción de ventas en el pequeño comercio con 
eventos orientados a promover sus valores de interés comercial.
Estas actuaciones se llevarán a cabo en colaboración con las asociaciones más 
representativas de interés  para el  sector o  áreas comerciales correspondientes, en 
coordinación con las comunidades autónomas y los ayuntamientos.
– Plan estratégico para promover la competitividad e innovación del comercio y su 
internacionalización.
– Ejecución de acciones promocionales innovadoras o tecnológicas.
– Acciones de marketing digital enfocadas al incremento de las ventas.
– Sistemas de fidelización de clientes locales y visitantes.
– Desarrollo de acciones de mobile marketing.
– Desarrollo de soluciones de realidad aumentada para promoción y gamificación en 
el comercio.
– Desarrollo de infraestructuras y plataformas que promuevan la cooperación entre 
comercios y ampliación de mercados.
– Desarrollo de aplicaciones móviles.
– Sistemas de pago y fidelización a través de dispositivos móviles.
– Puesta  en  marcha  de  sistemas  de  evaluación  de  las  acciones  innovadoras  es
desarrolladas. bo
las sLiagsu ieanccteiosn leínse daes:sarrolladas en las áreas de actuación podrán encuadrarse dentro de  2021-6448n https://ww
––  PPrroommoocciióónn  ddee l laco cnosoupmeora yc ifóidne elinzatrcei ócno mdee rccliioesn.tes.
Las propuestas de actuaciones incluirán los impactos y resultados previstos en las 
mismas. Tras la realización de las actuaciones se analizarán los principales resultados 
obtenidos y el impacto de las mismas en términos de las diferentes variables relativas a 
la actividad comercial.
Se valorará especialmente aquellas acciones que contribuyan al cumplimiento del 
ODS 12.5 (Prevención, reducción, reciclado y reutilización de desechos).
Actuación 4.  Mejora de la competitividad de las áreas comerciales urbanas y de los 
equipamientos comerciales
Convocatoria pública para otorgar ayudas a la realización de proyectos de inversión e 
incorporación de soluciones tecnológicas que conlleven transformación en los equipamientos 
singulares minoristas, aquellas que tengan como finalidad principal la adopción de acciones 
especiales de modernización comercial en áreas comerciales, la mejora de la oferta comercial 
y adaptación a nuevas formas de venta, así como la rehabilitación integral e incorporación de 
soluciones tecnológicas en mercados municipales singulares, valorándose especialmente 
aquellos proyectos que tengan en cuenta los ODS de la Agenda 2030, en concreto el 
objetivo 7 (Energía asequible y no contaminante), metas 7.2 (Aumento de las energías 
renovables)  y  7.3  (Duplicar  la  tasa  de  eficiencia  energética);  así  como  el  ODS  12.5 
(Prevención, reducción, reciclado y reutilización de desechos).
Las áreas comerciales a las que vaya dirigido el proyecto deben localizarse en 
regiones con disponibilidad de fondos FEDER correspondientes al Programa Operativo 
Plurirregional de España 2014-2020 gestionado por la Cámara de España.
Actuación 5.  Acciones horizontales
Comprende, entre otras, el conjunto de acciones a desarrollar para la coordinación, 
gestión y control de las actuaciones:
– Coordinación  del  proceso  de  adhesión  de  la  red  de  Cámaras,  así  como  la 
elaboración de los planes de trabajo.
– Edición de los soportes jurídicos para el desarrollo de actuaciones.
– Organización de sesiones para la especialización de los técnicos de cámaras en 
las metodologías de las actuaciones.
– Elaboración de manuales y guías de trabajo de las distintas actuaciones.
– Desarrollo de servicios de asistencia técnica de cara a su aplicación a las pymes 
comerciales y entornos de actuación.
– Desarrollo, adaptación y puesta a disposición de las cámaras participantes de las 
aplicaciones  informáticas  y  metodologías  necesarias  para  el  desarrollo  de  las 
actuaciones previstas.
– Portal integrado web de comercio con la información de actuaciones.
– Elaboración,  publicación  oficial  y  difusión  de  la  convocatoria  de  proyectos 
singulares. Recepción de solicitudes, evaluación de los proyectos recibidos y gestión 
operativa para la resolución, el seguimiento y el control de las actuaciones incluyendo 
comprobación de los expedientes administrativos.
– Elaboración de soportes para la realización de acciones generales de difusión y 
promoción.
– Planificación y control de las asignaciones presupuestarias FEDER (disponibilidad, 
remanentes, etc.). e.e
– Asistencia a las comisiones de seguimiento. b
– Trabajos de auditoría y verificación requeridos por la normativa de los fondos  48ww
leau nrooprmeoasti,v aas.í como adecuación de los procedimientos de certificación FEDER y pagos a
elab–o rAacdieócnu daec iólons  dinef olorsm cersit eyr iaossi sdteen sceiale cac lioósn  cdoem oiptéesr adceio sneegsu aimprieonbtaod odse  ploosr  perl oFgEraDmEaRs, 
operativos FEDER.