BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 124 Martes 25 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 63766
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
8739 Orden ETD/503/2021, de 13 de mayo, por la que se establecen las bases 
reguladoras  para  la  concesión  de  subvenciones  para  la  realización  de 
proyectos de investigación científica en el Instituto Nacional de Estadística.
El  Instituto  Nacional  de  Estadística  (en  adelante,  INE)  tiene  encomendada  la 
realización de numerosas operaciones estadísticas del Plan Estadístico Nacional, la 
coordinación del Sistema Estadístico Nacional y la relación de éste con el Sistema 
Estadístico Europeo. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 26.d) de 
la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, le corresponde la 
investigación, desarrollo, perfeccionamiento y aplicación de la metodología estadística, 
en el marco del Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.
El  objetivo  de  la  actividad  estadística  de  este  organismo  es  proporcionar  a  la 
sociedad española la información necesaria, tanto para tomar decisiones informadas, 
como para evaluar su resultado, para lo cual es necesario un continuo esfuerzo de 
incorporación a su producción de los métodos y técnicas que se desarrollan en los 
ámbitos del conocimiento relacionados con su función, como son la matemática, la 
estadística, la informática o la economía, entre otros.
Esta orientación resulta especialmente relevante en momentos donde la irrupción de 
las nuevas fuentes de datos supone un reto de grandes proporciones para todas las 
Oficinas de Estadística de los países de nuestro entorno. En este contexto es necesario 
obtener información con mayor desagregación geográfica y temporal, lo que supone el 
desarrollo de nuevos conocimientos, mejorando la incorporación y formación de sus 
recursos humanos en I+D+i.
Al mismo tiempo, el INE debe mantener su compromiso con el Código de Buenas 
Prácticas de las Estadísticas Europeas y seguir proporcionando indicadores claros de la 
calidad de sus productos, la cual, junto con la transparencia y la replicabilidad, deben 
seguir siendo los elementos distintivos de la Estadística Oficial.
Para afrontar estos retos el INE debe buscar cauces de cooperación con el Sistema 
Estadístico Europeo y con la comunidad científica, tales como el desarrollo de proyectos 
de  investigación  científica,  orientados  a  la  mejora  de  su  producción  de  datos  y 
estadísticas.
Precisamente  el  objeto  de  esta  norma  es  establecer  las  bases  reguladoras  de 
concesión de subvenciones para la realización de proyectos de investigación científica, 
desarrollo  e  innovación  tecnológica,  en  el  ámbito  del  INE,  de  conformidad  con  lo 
establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Estas subvenciones se adecúan, en cuanto a los principios de buena regulación, no 
incluyendo nuevas cargas administrativas, a lo establecido en el artículo 129 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  s
Administraciones Públicas, toda vez que su aprobación se considera necesaria para  e.
obtener los fines antes citados, siendo proporcionales los recursos públicos que han de  w.
utilizarse  en  relación  con  los  objetivos  perseguidos,  respetando  de  esta  forma  los  39ww
pdreinl coipridoesn daem eiefnictaoc iaju ryí deicfioci,e ndceia .c Aosnifmorimsmidoa,d s uc coonn teenl idpori nrecsipuiolta  dceo hesreegnutreid caodn  ejul rríedsictao 
cinotnesgaragdraod, oc lacroon syti tudcei ocnearltmideunmteb,r eg, eqnueera nfadcoil ituan  smu acrocnoo cniomrmieanttiov oy  ecsotambplere, npsrieódne yc,i belen,   BOE-A-cable e
consecuencia, la actuación y toma de decisiones de los gestores de las ayudas y de los 
potenciales beneficiarios de éstas. Por último, garantiza la transparencia en la asignación 
de  dichos  recursos,  al  utilizar  un  procedimiento  de  subvenciones  en  régimen  de 
concurrencia competitiva, estando sometida su concesión a requisitos de evaluación 
objetivos, así como al principio de publicidad, siendo objeto de publicación en el «Boletín 
Oficial  del  Estado»  y  en  la  página  web  del  Ministerio  de  Asuntos  Económicos  y 
Transformación Digital, y en la del INE.
Las ayudas que se otorguen en virtud de esta orden, al cumplir con los requisitos que 
establece  la  normativa  vigente  en  materia  de  ayudas  de  Estado  para  no  ser 
consideradas como tales, quedarán fuera del ámbito definido en el artículo 107.1 del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Los potenciales beneficiarios de las ayudas concedidas en el marco de esta orden 
son los organismos de investigación y de difusión de conocimientos, entendiendo como 
tales, según la normativa comunitaria de ayudas de Estado, aquellas entidades cuyo 
principal  objetivo  sea  realizar  de  manera  independiente  investigación  fundamental, 
investigación industrial o desarrollo experimental o difundir ampliamente los resultados 
de  estas  actividades  mediante  la  enseñanza,  la  publicación  o  la  transferencia  de 
conocimientos.
Por otra parte, el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, establece que 
los  órganos  de  las  Administraciones  Públicas  responsables  de  la  gestión  de 
subvenciones deben elaborar un plan estratégico de subvenciones.
En este sentido, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital ha 
dado  cumplimiento  al  marco  normativo  referenciado  mediante  Orden  de  24  de 
septiembre de 2019 por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones, en cuyo 
apartado 3, línea de subvención 1.6, incorpora específicamente en relación con el INE la 
subvención  para  proyectos  de  investigación  científica,  desarrollo  e  innovación 
tecnológica.
Asimismo, las convocatorias de estas subvenciones se realizarán en el marco de lo 
previsto en el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica, a que se refiere el 
artículo 42 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, esta orden ha sido informada por la Abogacía del Estado de la Secretaría de 
Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, y por la Intervención Delegada de la 
Intervención General del Estado en el INE del Ministerio de Asuntos Económicos y 
Transformación Digital.
En su virtud, con la aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la concesión, en 
régimen de concurrencia competitiva, de subvenciones para la realización de proyectos 
de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica en el ámbito del Instituto 
Nacional de Estadística (en adelante, INE), con el objetivo final de mejorar la función 
estadística oficial.
Artículo 2.  Finalidad.
1.  Los proyectos susceptibles de beneficiarse de este régimen de ayudas habrán  oe.
de ser de investigación orientada a la adquisición de nuevos conocimientos científicos y  w.
cteocnnv2oo.l cóagLtiocaorsisa l ísne.ena sla psr iolírniteaarisa sp sruiosrciteapritaibsl eqsu dee  sseu bveesntacbiólenc seoránn:  en  las  correspondientes  2021-8739n https://ww
a)  Codificación automática con técnicas de machine learning.
b)  Lenguaje natural e inteligencia artificial aplicada a la recogida de datos.
c)  Series temporales económicas de larga duración en el tiempo: problemas de 
modelización de la crisis económica y corte de series.
d)  Uso de sistemas conversacionales en la difusión de datos estadísticos.
e)  Publicación y uso de datos abiertos enlazados (linked open data).
f)  Anonimización de microdatos y tablas.
g)  Aplicación de estimación en pequeñas áreas para el uso de información auxiliar 
en la desagregación de la información de encuestas.
h)  Utilización de información pública en la web para determinar características de 
empresas relativas a la Innovación y/o a la Sociedad de la Información.
i)  Utilización de información de pagos con tarjetas bancarias para repartir el gasto 
de los turistas y excursionistas no residentes asignado a la CCAA de destino principal de 
sus visitas a España entre todas las CCAA que se han visitado.
j)  Estudio para realizar nuevo panel de empresas.
k)  Estimación de series en el marco de los indicadores de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible.
l)  Uso de benchmarking para la estimación de los Índices de Cifra de Negocios en 
la Industria por mercados.
m)  Cálculo  de  imputaciones  en  Índices  de  Cifra  de  Negocios  en  la  Industria 
mediante el uso de técnicas de machine learning.
n)  Otras de naturaleza análoga a las anteriores, que serán determinadas en las 
respectivas convocatorias.
Artículo 3.  Beneficiarios.
1.  Podrán  ser  beneficiarios  de  las  ayudas  los  organismos  de  investigación  y 
difusión de conocimientos, entendiendo por tales toda entidad (universidades o centros 
de  investigación,  organismos  de  transferencia  de  tecnología,  intermediarios  de 
innovación o entidades colaborativas reales o virtuales orientadas a la investigación, etc.) 
independientemente de su personalidad jurídica (de derecho público o privado) o de su 
forma de financiación, cuyo principal objetivo sea realizar de manera independiente 
investigación fundamental, investigación industrial o desarrollo experimental o difundir 
ampliamente los resultados de estas actividades mediante la enseñanza, la publicación o 
la transferencia de conocimientos.
2.  Para ser beneficiarios de las ayudas reguladas en esta orden, dichos organismos 
deberán  tener  personalidad  jurídica  propia,  estar  válidamente  constituidos  y  tener 
residencia  fiscal  o  un  establecimiento  permanente  en  España,  debiendo  cumplir, 
asimismo, las siguientes condiciones:
a)  Cuando una entidad de este tipo lleve a cabo tanto actividades económicas 
como actividades no económicas, la financiación, los costes y los ingresos de dichas 
actividades deberán contabilizarse por separado.
b)  Las empresas que puedan ejercer una influencia decisiva en dichas entidades, 
por  ejemplo,  en  calidad  de  accionistas  o  miembros,  no  podrán  gozar  de  acceso 
preferente a los resultados que genere.
3.  Teniendo en cuenta que las ayudas reguladas en esta orden de bases solo 
financian actividad no económica, no se considerará que la entidad realiza actividad 
económica si se producen simultáneamente las siguientes circunstancias:
a)  la actividad económica es necesaria para la entidad y de alcance limitado. e.
b)  la actividad económica está relacionada directamente con el funcionamiento de  w.b
la entidad o estrechamente vinculada a su principal uso o actividad no económica. 39ww
matec)r iall,a e qauciptiavimdaiedn toe,c monaónmo icdae  ocbornas yu mcaep iteaxl aficjota) mqueen tlea s laocst ivmidiasdmeoss n oin escuomnoósm i(ccaosm. o
por dci)e ntlao  dcea plaa cciadpaadc aidsaigdn aanduaa cl atodtaa l adñeo l aa e lnatsid aacdt idveid aqduees s ee ctroantóam. icas no supera el 20
4.  Los  requisitos  establecidos  en  los  apartados  anteriores  de  este  artículo  se 
acreditarán  mediante  la  presentación  de  una  declaración  responsable,  recogiendo 
expresamente que las ayudas serán dedicadas única y exclusivamente a la actividad no 
económica de la entidad.
5.  Las  ayudas  que  se  otorguen  en  virtud  de  esta  orden  a  organismos  de 
investigación y de difusión de conocimientos, en cuanto que financian actividades no 
económicas, no tendrán la consideración de ayudas de Estado de acuerdo a lo dispuesto 
en el artículo 2.1.1 del Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e 
innovación (2014/C 198/01), y por lo tanto, no les será de aplicación lo establecido en el 
artículo  107.1  del  Tratado  de  Funcionamiento  de  la  Unión  Europea.  Cuando  los 
organismos de investigación y difusión de conocimientos, además de las actividades 
económicas objeto de ayuda, desempeñen actividades de carácter económico, deberán 
disponer de una contabilidad que permita distinguir con claridad entre los tipos de 
actividades y entre sus respectivos costes, financiación e ingresos, de manera que se 
evite efectivamente la subvención indirecta de la actividad económica.
6.  No  tendrán  la  condición  de  beneficiario  las  entidades  que  no  cumplan  los 
requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, ni las 
entidades que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión 
previa de la Comisión Europea que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con 
el Mercado Común.
7.  Con carácter general, los requisitos exigibles a los beneficiarios se regirán por lo 
establecido en la sección 3.ª del capítulo III del título preliminar del reglamento de la Ley 
General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 4.  Procedimiento de concesión de la subvención.
1.  El procedimiento de concesión de la subvención que se establece en esta orden 
es el de concurrencia competitiva, previsto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre.
2.  El  procedimiento  para  la  concesión  de  la  subvención  se  iniciará  de  oficio, 
mediante convocatoria aprobada por el titular de la Presidencia del INE y cuyo texto 
completo se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) y un 
extracto de la misma en el «Boletín Oficial del Estado», rigiéndose a estos efectos por lo 
establecido en el capítulo II del título I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de 
acuerdo con los principios de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo  5.  Órganos  competentes  para  la  ordenación,  instrucción  y  resolución  del 
procedimiento.
1.  Corresponde  la  ordenación  e  instrucción  del  procedimiento  a  la  Secretaría 
General  del  INE,  que  realizará  cuantas  actuaciones  considere  necesarias  para  la 
determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales haya 
de formularse la propuesta de resolución.
2.  La evaluación se realizará por una comisión de valoración, cuya composición 
será la siguiente:
a)  Presidencia: la persona titular de la Dirección General de Coordinación y de 
Estadísticas Laborales y de Precios.
b)  Vocalías: s
1.º  La  persona  titular  del  Departamento  de  Metodología  y  Desarrollo  de  la  w.b
Producción Estadística. 39ww
y las2 .Cº omLuan picearscoionnae sti.tular de la Subdirección General de Tecnologías de la Información
Des3a.rºr ollUo ndae  plae rPsroondau tcitcuiólanr  Edest audnías tJiceafa.tura de Área del Departamento de Metodología y
c)  Secretaría:
Actuará como secretario/a, con voz y voto, la persona titular de la Dirección del 
Gabinete de la Presidencia del INE.
En los casos previstos en el artículo 13.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, actuarán como suplentes:
a)  Presidencia: la persona titular de la Dirección General de Productos Estadísticos.
b)  Vocalías:
1.º  La persona titular de la Subdirección General de Difusión Estadística.
2.º  Una persona titular de una Subdirección General Adjunta del Departamento de 
Metodología y Desarrollo de la Producción Estadística.
3.º  Una persona titular de una Jefatura de Área del Departamento de Metodología y 
Desarrollo de la Producción Estadística.
c)  Secretaría:
Actuará  como  secretario/a,  con  voz  y  voto,  un  funcionario/a  del  grupo  A1  del 
Gabinete de la Presidencia del INE.
3.  El funcionamiento de la comisión será atendido con los medios personales, 
técnicos y presupuestarios del órgano en el que se encuentra integrado.
4.  El funcionamiento de la comisión se ajustará a las previsiones contenidas en la 
sección tercera del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
5.  El órgano instructor, a la vista del informe de evaluación de la comisión de 
valoración formulará la propuesta de resolución, que se motivará en dicho informe y se 
elevará al órgano competente para resolver el procedimiento.
6.  Corresponde a la Presidencia del INE la resolución del procedimiento, la cual no 
agota la vía administrativa, de conformidad con el artículo 15 del Estatuto del INE 
aprobado  por  el  Real  Decreto  508/2001,  de  11  de  mayo,  pudiendo  el  interesado 
interponer  recurso  de  alzada  ante  la  persona  titular  del  Ministerio  de  Asuntos 
Económicos y Transformación Digital, en el plazo de un mes desde su notificación.
Artículo 6.  Formalización y presentación de solicitudes.
1.  Las solicitudes se formalizarán en el impreso oficial que figure como anexo en la 
resolución por la que se efectúe la convocatoria, en el plazo de quince días hábiles a 
contar desde el día siguiente al de la publicación del «extracto» de la convocatoria en el 
«Boletín Oficial del Estado».
2.  De conformidad con lo establecido en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, siendo los potenciales beneficiarios personas jurídicas y, por tanto, obligadas a 
relacionarse  con  la  Administración  por  medios  electrónicos,  deberán  presentar  sus 
solicitudes en la sede electrónica del INE.
3.  Las solicitudes serán presentadas por la persona que ostente la representación 
legal de la entidad beneficiaria, junto con los siguientes documentos:
a)  Datos de identificación del proyecto y de las entidades participantes, así como 
acreditación de la naturaleza y legal constitución de la entidad o entidades participantes 
(salvo en el caso de centros públicos de I+D+i). En caso de proyectos coordinados se 
incluirá esta información para cada uno de los subproyectos. e.e
b)  La solicitud deberá expresar el consentimiento u oposición para que el órgano  w.b
instructor pueda comprobar o recabar de otros órganos, Administraciones o proveedores  39ww
odbel iginafociromnaecsi ótrnib, uptoarr iams eyd icoosn  elale cSterógnuircidoas,d  lSa oicnifaolr, mseagciúónn  los odbisrep ueels tcou menp leiml aierntítcou ldoe 2 2la.4s 
cdiercl uRnsetgalnacmiaesn tdoe  dloes  sdoelsicaitraronltleos  doe d ela l asL esyo liGciteundeersa lq udee,  dSeu abcvueenrcdioon ceosn,  loa  csoonbvroec aottorraias 
y la normativa aplicable, sean pertinentes para la instrucción del procedimiento. En caso
de oposición, el solicitante deberá aportar los certificados o pruebas que al efecto le exija 
la convocatoria.
c)  De acuerdo con lo establecido en el artículo 33 del Reglamento de desarrollo de 
la Ley General de Subvenciones, el solicitante deberá aportar declaración responsable 
expresa de no haber recibido subvenciones concurrentes o, en su caso, la relación 
exhaustiva de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos públicos o privados que 
pudieran afectar a la compatibilidad para las mismas actuaciones objeto de ayuda.
Esta declaración responsable expresa deberá llevarse a cabo en el momento de 
presentar la solicitud o en cualquier momento ulterior en que se dé la mencionada 
concurrencia.
d)  Autorización  para  que  miembros  del  equipo  investigador  adscritos  a  un 
organismo distinto al solicitante puedan participar en el proyecto.
e)  Se  podrá  admitir  la  sustitución  de  la  presentación  de  la  documentación 
acreditativa  del  cumplimiento  de  los  requisitos  establecidos  en  el  artículo  13  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de los requisitos específicos establecidos en esta 
orden  o  en  las  convocatorias  para  adquirir  la  condición  de  beneficiario,  o  de  los 
documentos  requeridos  en  las  convocatorias  para  cada  tipo  de  ayuda,  por  una 
declaración responsable del solicitante, en los términos establecidos en el artículo 23.4 
de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre.  Las  declaraciones  responsables  que  se 
suscriban a los efectos de esta orden deberán atenerse a lo dispuesto en el artículo 69 
de la Ley de Procedimiento Administrativo Común.
En este caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 24 y siguientes del 
Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, con anterioridad a la 
propuesta  de  concesión,  los  solicitantes  incluidos  en  la  propuesta  de  resolución 
provisional de concesión de la ayuda serán requeridos al efecto de que aporten la 
documentación que acredite la realidad de los datos contenidos en su declaración en un 
plazo no superior a diez días.
4.  Respecto a los proyectos o actuaciones que obtengan financiación de carácter 
plurianual,  el  beneficiario  no  tendrá  obligación  de  volver  a  solicitar  las  ayudas 
correspondientes a las anualidades de los ejercicios posteriores, sin perjuicio de la 
obligación de cumplir los demás requisitos previstos por la normativa vigente para que el 
órgano competente pueda reconocer la obligación correspondiente.
5.  Los solicitantes, para la tramitación de las solicitudes, no estarán obligados a 
presentar aquellos de los documentos citados anteriormente que ya obren en poder del 
INE, de conformidad con lo previsto por el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre.  No  obstante,  en  los  supuestos  de  imposibilidad  material  de  obtener  el 
documento, el órgano competente podrá requerir su presentación al solicitante o, en su 
defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
6.  En  el  caso  de  proyectos  coordinados  toda  la  documentación  aneja  se 
desagregará  por  subproyectos,  indicando  para  cada  uno  de  ellos  el  nombre  del 
investigador  principal  así  como  el  del  coordinador  general  del  proyecto.  No  serán 
elegibles aquellos proyectos coordinados cuya documentación no esté disociada en 
subproyectos. El investigador principal de cada subproyecto será el responsable del 
mismo a todos los efectos, excepto en lo que se refiere a la coordinación científica y 
seguimiento del proyecto, aspectos de los que será responsable el coordinador general. 
La presentación de las solicitudes correspondientes a subproyectos de un proyecto 
coordinado,  se  realizará  en  un  mismo  trámite,  no  considerándose  como  proyecto 
coordinado aquellas solicitudes presentadas por separado. e.
7.  A las solicitudes deberá acompañarse un plan de trabajo y la metodología de la  w.b
investigación, así como la documentación necesaria para la evaluación de los criterios  39ww
refeSridi olas  deonc luams elenttraacsi ócn)  ya pdo) rdtaedl aa pfuaertsaed oin 1c odmelp alerttaíc uol op r7e sdeen etasstae  oerrdroerne.s subsanables, el
pINreEc erpetqivuoesr ireán  aell  psolalizcoit adnet ed iepza rdaí aqsu heá bsiulebss,a cnoen  lain dfiaclatac ióon  adceo mqupea,ñ sei  alossí  ndoo lcou mhiecinetroas, 
se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los 
términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 7.  Criterios de valoración.
1.  En  la  evaluación  científica  y/o  técnica  intervendrá  la  Agencia  Estatal  de 
Investigación, que podrá contar con la colaboración de científicos expertos externos en 
los términos previstos en el artículo 19 de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la 
Tecnología y la Innovación.
La participación de la Agencia Estatal de Investigación en los procesos de evaluación 
de las convocatorias que se aprueben en cumplimiento de esta orden, se regirá por los 
instrumentos  jurídicos  de  colaboración  que  se  suscriban  al  efecto.  En  dichos 
instrumentos de colaboración las partes deberán respetar los criterios contenidos en las 
«Instrucciones sobre buenas prácticas para la gestión de las contrataciones de servicios 
y encomiendas de gestión a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de 
trabajadores»,  de  28  de  diciembre  de  2012  del  Ministerio  de  Hacienda  y  de 
Administraciones Públicas.
Dicha Agencia emitirá un informe previo dirigido a la comisión de valoración en el que 
evaluará al menos los siguientes aspectos:
a)  Contribución científico-técnica que se espera del proyecto (0 a 25 puntos).
b)  Capacidad del equipo de investigación para la realización de las actividades (0 
a 25 puntos) programadas y contribuciones recientes del mismo, relacionadas con el 
área del proyecto.
c)  Resultados previos que los equipos de investigación hayan obtenido en el ámbito 
temático de la propuesta. Valoración de las actividades y proyectos llevados a cabo con 
anterioridad (0 a 20 puntos).
d)  Participación del equipo de investigación en proyectos del Programa Marco de I 
+ D+I de la Unión Europea, en otros programas internacionales o en colaboraciones con 
grupos internacionales, en temas relacionados con el proyecto, así como participación en 
otros Programas Nacionales de I + D (0 a 15 puntos).
e)  Viabilidad  de  la  propuesta,  adecuación  de  la  metodología,  diseño  de  la 
investigación y plan de trabajo en relación a los objetivos del proyecto (0-15 puntos).
La  evaluación  científica  y/o  técnica  tendrá  en  consideración  las  prioridades 
temáticas, líneas y sublíneas de investigación que se establezcan en cada convocatoria.
2.  La comisión de valoración, a la vista del informe de la Agencia Estatal de 
Investigación, validará su contenido o, en caso contrario, modificará las valoraciones que 
estime pertinentes, de conformidad con los criterios establecidos en el apartado anterior, 
remitiendo un informe final al órgano instructor que contendrá:
a)  La lista priorizada de proyectos que merezcan ser financiados.
b)  La propuesta de dotación económica para cada uno de ellos, de conformidad 
con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, al objeto de 
que el órgano instructor formule la propuesta de resolución provisional.
Artículo 8.  Cuantía de la subvención y criterios para su determinación.
1.  Las ayudas se imputarán a los créditos disponibles, una vez deducidos los 
compromisos  derivados  de  ejercicios  anteriores,  en  la  aplicación  e
presupuestaria 27.101.923C.780 del presupuesto de gastos del INE. bo
2.  La cuantía individualizada de cada ayuda se determinará atendiendo a alguno o  39ww
a algau) noEsl  dceo slotes  fsinigauniceinatbelse  creriatel rdioes l:a actuación.
b)  Una parte del coste citado en el apartado anterior, en función del tipo y de las
características de la actuación y del beneficiario.
c)  Una cuantía fija, determinada a tanto alzado en las convocatorias, en función del 
tipo de actuación y de beneficiario.
d)  Las disponibilidades presupuestarias.
3.  Las convocatorias podrán establecer un límite o porcentaje máximo de ayuda 
para cada tipo de actuación y/o beneficiario. Las ayudas en el ámbito de esta orden 
podrán financiar hasta el cien por cien de los gastos de la actuación financiada.
4.  Las cantidades concedidas podrán cubrir total o parcialmente la actividad que se 
incentiva, sin que, en ningún caso, incluida la posible cofinanciación, se supere el coste 
real de la actividad financiada.
5.  Excepcionalmente, cuando se prevea que el volumen del importe de solicitudes 
pudiera ser significativamente superior al importe global máximo destinado a las ayudas 
y no supusiera ninguna alteración de los requisitos o condiciones fijados, se podrá 
admitir la posibilidad del prorrateo entre los beneficiarios en el porcentaje que resultare 
del exceso entre lo solicitado y el importe global máximo destinado a las ayudas.
6.  Los rendimientos financieros que se pudieran generar por los fondos librados por 
anticipado a los beneficiarios no incrementarán el importe de la ayuda concedida.
Artículo 9.  Tipología de los proyectos subvencionables.
Los proyectos podrán ser tanto unidisciplinares como multidisciplinares, individuales 
o coordinados, estos últimos constituidos por dos o más subproyectos a cargo de otros 
tantos grupos de investigación, de la misma o de distintas entidades pero perteneciendo 
a  diferentes  departamentos  universitarios  o  centros  de  investigación.  En  caso  de 
entidades diferentes, las entidades beneficiarias serán aquéllas a las que pertenezcan 
los investigadores responsables de cada subproyecto.
Artículo 10.  Requisitos exigibles a los proyectos.
1.  Los proyectos deberán responder a una o varias de las líneas prioritarias que se 
establezcan en cada convocatoria.
2.  Los  proyectos  que  impliquen  tratamiento  de  datos  deberán  atenerse  a  lo 
dispuesto en la normativa legal vigente en materia de confidencialidad, seguridad y 
protección de datos personales.
3.  En aquellos proyectos que requieran tratamiento de datos del INE se firmará un 
protocolo de acceso a la información que recogerá los datos del INE a los que los 
investigadores tienen acceso así como las condiciones de uso y las salvaguardas que el 
INE estime necesarias para garantizar la adecuada protección de dicha información.
4.  Los proyectos tendrán una duración máxima de tres años.
Artículo 11.  Características de los proyectos.
1.  Los  proyectos  darán  comienzo  una  vez  concedida  la  subvención.  No  se 
financiarán proyectos iniciados con anterioridad.
2.  Los investigadores responsables pertenecientes a los centros públicos y privados 
de I+D+i deberán poseer el título de doctor y tener formalizada en el momento de la 
solicitud una vinculación estatutaria o contractual –que cubra al menos todo el periodo de 
ejecución del proyecto– con el centro.
Los investigadores responsables de las empresas y otras entidades de derecho 
público en un proyecto que resulten beneficiarios deberán pertenecer a sus respectivas  e.
plantillas y poseer el título de doctor. De no poseerlo, deberán acreditar que poseen  w.b
experiencia en actividades de I+D+i durante al menos diez años o, alternativamente, que  39ww
han 3d.i rigNidinog púrno yinevcetossti gdaed ionrv eresstipgoancisóanb dleu rdaen tper oayl emceton opso dcirnác ofig auñroasr .como tal en más de
ruensap osnoslaicbitlueds  dpeo dprárony epcatrot icoip asru bcporno yedcetdoi caecni ócna dúan iccao nevno cautno riaso. loL ops roinyevectsoti,g aod ocroens 
dedicación compartida en un máximo de dos, de los presentados en cada convocatoria.
4.  Las ayudas reguladas en esta orden podrán ser compatibles con la percepción 
de otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera Administraciones o entes 
públicos o privados, nacionales, internacionales, o de la Unión Europea, siempre que el 
importe conjunto de las mismas sea de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia 
con otras subvenciones o ayudas, no supere el coste de la actividad financiada o no 
implique una disminución del importe de la financiación propia exigida al beneficiario, en 
su caso, para cubrir la actividad financiada.
En todo caso, la entidad deberá comunicar la obtención de otras ayudas, subvenciones, 
ingresos  o  recursos  que  financien  las  actividades  subvencionadas,  una  vez  tengan 
conocimiento de su existencia, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de los 
fondos percibidos, lo que podrá originar las correspondientes minoraciones en el importe de 
la ayuda concedida. Asimismo, en el momento de la justificación, deberá comunicar, en su 
caso, la asignación de fondos propios al desarrollo del proyecto.
Artículo 12.  Gastos subvencionables.
1.  Las ayudas reguladas en esta orden se destinarán exclusivamente a cubrir los 
gastos  que  estén  directamente  relacionados  con  el  desarrollo  y  ejecución  de  las 
actividades de investigación para las que hayan sido concedidas, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  En el caso de los proyectos presentados por los centros públicos de I+D+i, las 
ayudas podrán aplicarse a los siguientes conceptos:
a)  Costes directos:
1.º  Costes de personal: Costes ocasionados por la incorporación al proyecto de 
personal técnico de apoyo, sin vínculo estatutario o contractual permanente con el 
organismo solicitante, que podrá participar en aquél durante toda o una parte de su 
duración,  sin  que  ello  implique  compromiso  alguno  en  cuanto  a  su  posterior 
incorporación a dicho organismo.
2.º  Material  inventariable:  Costes  debidamente  justificados  tales  como  los  de 
adquisición de pequeños equipamientos científico-técnicos, material bibliográfico, etc.
3.º  Material fungible.
4.º  Viajes y dietas.
5.º  Otros  gastos  como  la  utilización  de  grandes  instalaciones  de  apoyo  a  la 
investigación, análisis de muestras, actualización de sistemas de análisis de datos, tasas 
de publicación de artículos, etc.
b)  Costes indirectos: En concepto de costes indirectos, los proyectos beneficiarios 
podrán recibir hasta un 15 por ciento de los costes directos totales concedidos. Dichos 
costes no se concederán si no aparecen indicados en la solicitud presentada por el 
investigador principal.
3.  La concesión de un proyecto no implica el compromiso por parte del INE de 
proporcionar medios materiales y humanos de apoyo para su desarrollo. Se entiende 
que la financiación concedida en los distintos apartados (inventariable, fungible, viajes y 
dietas, otros) es suficiente para el completo desarrollo de aquél. En el supuesto en el que 
se precise subcontratar alguna actividad se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros,  e.e
en  el  supuesto  de  suministro  de  bienes  de  equipo  o  prestación  de  servicios  por  b
empresas  de  consultoría  o  asistencia  técnica,  el  beneficiario  deberá  solicitar  como  39ww
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hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención. La elección entre las
ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación o, en su caso, en la 
solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, 
debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la 
propuesta económica más ventajosa.
5.  Respecto a los bienes inventariables, será de aplicación lo dispuesto en los 
apartados 4 y 5 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 13.  Propuesta de resolución provisional y definitiva.
1.  El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de 
valoración, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que 
se notificará a los interesados para que, en el plazo de diez días hábiles, formulen las 
alegaciones  que  estimen  convenientes.  Se  entenderá  otorgada  la  aceptación  del 
interesado en ausencia de respuesta en el plazo de diez días desde la notificación de la 
propuesta de resolución provisional.
2.  En el caso de propuestas de denegación, el órgano de instrucción comunicará 
dicha circunstancia a los interesados, incluyendo un informe sobre sus causas que será 
elaborado por la comisión de valoración cuando las razones de la denegación sean 
técnicas, para que, en el plazo máximo de quince días hábiles, puedan alegar lo que a 
su derecho estimen conveniente.
3.  En el caso de propuestas de proyectos coordinados para los que la coordinación 
fuese estimada innecesaria por parte de la comisión de valoración, el órgano instructor 
podrá proponer de oficio a los solicitantes su reconducción a proyectos individuales.
4.  Inversamente y a indicación de la comisión de valoración, el órgano instructor podrá 
proponer a los respectivos solicitantes la integración de varios proyectos presentados 
aisladamente en un proyecto coordinado o, llegado el caso, en un único proyecto.
5.  Junto  con  la  notificación  de  propuesta  de  resolución  provisional,  el  órgano 
instructor del procedimiento requerirá de los interesados la declaración responsable para 
la  acreditación  del  cumplimiento  de  obligaciones  por  reintegro  de  subvenciones  y 
cualquier  otra  documentación  que  le  sea  requerida  en  la  propuesta  de  resolución 
provisional. Dicha documentación deberá ser aportada en el plazo de diez días.
6.  Después de haber tomado en consideración, cuando proceda, las alegaciones 
presentadas por los solicitantes, el órgano instructor elevará a la persona titular de la 
Presidencia del INE una propuesta de resolución definitiva en la que se determinará la 
relación  de  solicitantes  para  los  que  se  propone  la  concesión  y  la  cuantía  de  la 
subvención asignada a cada proyecto.
7.  De conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, tratándose de actos integrantes de un procedimiento de concurrencia competitiva, 
las notificaciones referidas en los apartados anteriores se realizarán mediante publicación, 
en el lugar y medio que se determinará en cada convocatoria, sin perjuicio de que, 
complementariamente,  y  sin  que  tengan  carácter  de  notificación,  puedan  efectuarse 
comunicaciones individuales de carácter informativo a las entidades solicitantes.
Artículo 14.  Resolución.
1.  En el plazo de quince días hábiles desde la fecha de elevación de la propuesta 
de resolución, la persona titular de la Presidencia del INE dictará resolución, que será 
motivada  y  se  publicará  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  con  expresión  de  la 
convocatoria, el programa de crédito presupuestario, la identidad de los beneficiarios de  es
la subvención, la desestimación del resto de las solicitudes y la cuantía de la subvención. bo
2.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de  39ww
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3.  El INE remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, la resolución de 
concesión de subvenciones para su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 20.8. b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 15.  Seguimiento.
1.  El seguimiento científico-técnico de los proyectos subvencionados corresponde a 
los Departamentos y Subdirecciones Generales del INE competentes en la temática de 
la  línea  de  investigación,  para  lo  cual  podrán  designar  los  expertos  que  estimen 
necesarios.
2.  Las unidades del INE citadas en el apartado anterior evaluarán el grado de 
cumplimiento de las actividades y contribuciones previstas. Esta evaluación se realizará 
sobre los informes científico-técnicos que han de presentar los beneficiarios, y tendrá el 
carácter de informe preceptivo para el abono de los pagos correspondientes.
3.  Cuando  lo  estimen  necesario  para  emitir  su  informe  podrán  recabar  del 
investigador  principal  la  presentación  de  cuanta  información  complementaria  se 
considere oportuna.
4.  Sin  perjuicio  de  lo  establecido  anteriormente,  el  INE  podrá  convocar  a  los 
investigadores  responsables  del  proyecto  a  reuniones  periódicas  con  las  unidades 
citadas en el primer apartado para poder llevar a cabo un intercambio de información que 
contribuya a un mejor seguimiento de los proyectos.
Artículo 16.  Pago.
1.  Las subvenciones se podrán conceder con carácter plurianual, de acuerdo con lo 
que para cada proyecto establezca la resolución de concesión, siempre que se cumplan 
los requisitos establecidos en el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, 
General Presupuestaria.
2.  El importe de la subvención se librará con carácter general en dos pagos. Uno, 
en el momento de la concesión del proyecto con carácter de anticipo; y otro, una vez 
finalizado el proyecto y comprobado que se han cumplido los objetivos establecidos.
3.  El pago quedará condicionado a que exista constancia por parte del órgano 
gestor de que el beneficiario cumple todos los requisitos señalados en el artículo 34 de la 
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre.  Para  la  simplificación  de  la  acreditación  del 
cumplimiento  de  obligaciones  tributarias  y  con  la  seguridad  social  se  aplicará  lo 
establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 22 del Reglamento de desarrollo de la Ley 
General de Subvenciones.
4.  El pago de las ayudas de carácter plurianual se podrá realizar en la modalidad 
de pago único anticipado, sin necesidad de constituir garantías.
5.  Las  inversiones  y  gastos  se  ejecutarán  a  lo  largo  de  toda  la  duración  del 
proyecto, de forma que el presupuesto total aprobado y las anualidades que en su caso 
se establezcan en la resolución de concesión, coincidirán con el plan de pagos, pero no 
con el plan de ejecución y justificación de gastos de la actuación.
Artículo 17.  Plazo de justificación y documentación justificativa.
1.  El beneficiario deberá presentar la documentación justificativa de las actividades 
realizadas en cada año entre el 1 de enero y el 31 de marzo. Dicha documentación 
justificativa hará referencia a las actividades realizadas el año anterior. La justificación  s
incluirá: oe.
a)  Memoria científico-técnica. 39ww
datob2s).   seLI nianf oddriomccaeur áme ceeonnn tlaóacm sióeicndo e.a  ealepcotrrtóanr,i caas íd eclo ImNoE .las características que deben cumplir los  OE-A-2021-87able en https://
3.  En el caso de organismos públicos de investigación, la justificación económica se 
hará  mediante  presentación  de  una  cuenta  justificativa  simplificada.  Junto  con  la 
memoria final se remitirá asimismo, si procede, fotocopia del reintegro al INE de los 
fondos no utilizados y de los correspondientes intereses de demora.
4.  Cuando las entidades beneficiarias lleven a cabo actividades económicas y no 
económicas, deberán presentar la documentación acreditativa de que la financiación, los 
costes y los ingresos de sus actividades se contabilizan por separado.
5.  La referida documentación deberá ser presentada al INE por el responsable del 
equipo  de  investigación,  con  la  conformidad  del  representante  legal  de  la  entidad 
beneficiaria. En el caso de los proyectos coordinados se deberá presentar un informe por 
cada subproyecto.
6.  Si por causas debidamente justificadas se retrasase la terminación del proyecto 
o de cualquiera de sus fases, el INE podrá ampliar –previo informe de la comisión de 
valoración– el citado plazo, en los términos del artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre.
7.  La comisión de valoración habrá de emitir informe favorable sobre las memorias 
científico-técnicas correspondientes, verificando expresamente que se han cumplido los 
objetivos previstos en el proyecto objeto de la subvención. A la vista de dicho informe, y 
previa comprobación de que la documentación aportada justifica el empleo de los fondos 
otorgados, el INE procederá al pago de la cantidad correspondiente.
8.  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión previo 
informe al respecto de la comisión de valoración.
Artículo 18.  Garantías.
Las subvenciones no precisarán de la presentación de garantías para el pago de la 
anualidad correspondiente.
Artículo 19.  Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios, sin perjuicio de las obligaciones específicas establecidas en esta 
orden, estarán obligados a:
a)  Ejecutar y justificar, dentro de los plazos previstos, el proyecto de investigación 
que fundamenta la concesión de la ayuda.
b)  Someterse a las actuaciones de comprobación y seguimiento que el INE ponga 
en marcha para el control de la aplicación de la subvención.
c)  El  beneficiario  estará  sujeto  a  las  actuaciones  de  control  financiero  que 
determine la Intervención General de la Administración del Estado.
d)  Facilitar cuanta información les sea requerida por el INE y por el Tribunal de 
Cuentas.
e)  Comunicar cualquier eventualidad que altere, dificulte o simplemente aconseje 
modificar el desarrollo del proyecto, a fin de que el INE, previo informe de su comisión de 
valoración, pueda autorizar la modificación de las condiciones iniciales de concesión de 
la  ayuda.  Dicha  comunicación  deberá  realizarse  tan  pronto  como  sea  conocida  la 
eventualidad de que se trate y, en cualquier caso, con anterioridad suficiente a la 
finalización del plazo de la subvención.
f)  Mencionar al INE entidad financiadora en cuantas publicaciones científicas o  s
divulgativas pudieran derivarse del proyecto subvencionado. oe.
g)  Enviar copia al INE de cuantas publicaciones científicas o divulgativas pudieran  w.
derivarse del proyecto subvencionado. 2021-8739n https://ww
Artículo 20.  Modificación de las condiciones de ejecución.
1.  Las actuaciones subvencionadas de cada proyecto deberán ejecutarse en el 
tiempo y forma aprobados por la resolución de concesión. Cualquier cambio en el 
proyecto requerirá simultáneamente:
a)  Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda y a sus 
aspectos fundamentales.
b)  Que el cambio sea solicitado ante el órgano instructor antes de que finalice el 
plazo de ejecución del proyecto, en los términos recogidos en los párrafos siguientes y 
sea aceptado de forma expresa, notificándose al interesado. El órgano responsable para 
resolver las solicitudes de modificación será la persona titular de la Presidencia del INE.
2.  Respecto al plazo de ejecución, debidamente justificado y mediante petición 
razonada, el investigador principal podrá solicitar su ampliación.
3.  Respecto de los componentes del equipo investigador o la dedicación de los 
mismos a la actuación subvencionada, cualquier modificación deberá solicitarse por el 
investigador principal, de forma motivada, adjuntándosela documentación que en su 
caso se requiera en las respectivas convocatorias.
4.  Respecto a modificaciones en el presupuesto asignado, estas deberán estar 
motivadas y no podrán afectar a la cuantía total asignada al proyecto.
5.  Respecto al cambio de la entidad a la que pertenece el investigador principal y 
que por tanto implica cambio de la entidad que recibe los fondos, deberá aportarse 
documentación acreditativa de dicho cambio y aceptación expresa de ambas entidades 
al respecto, así como cualquier otra documentación que al respecto sea requerida por el 
órgano de instrucción.
6.  Tanto las modificaciones indicadas en los apartados anteriores como cualquier otra 
modificación en las condiciones iniciales de aprobación de las solicitudes que puedan surgir 
deberán ser solicitadas en el momento en el que se produzcan al órgano instructor.
7.  Las  autorizaciones  o  denegaciones  de  modificación  se  realizarán  de  forma 
expresa, notificándose al interesado con carácter previo a la finalización del plazo de la 
subvención,  debiendo  respetarse  los  límites  establecidos  en  el  artículo  32  de  la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 21.  Incumplimiento y reintegro.
1.  El incumplimiento total de los fines para los que se concedió la ayuda, de la 
realización de la inversión financiable o de la obligación de justificación, dará lugar al 
reintegro de la totalidad de la subvención concedida.
2.  Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al 
cumplimiento total y se acredite por éste una actuación inequívocamente tendente a la 
satisfacción de sus compromisos y de las condiciones de otorgamiento de la ayuda, se 
considerará incumplimiento parcial de los fines para los que se concedió la ayuda y dará 
lugar al reintegro parcial de la ayuda en el porcentaje correspondiente a la inversión no 
efectuada o no justificada.
3.  La demora en la presentación de los documentos para justificar la realización de 
la inversión financiable dará lugar, pasados quince días tras requerimiento del órgano 
instructor,  al  reintegro  de  la  totalidad  de  la  ayuda  concedida,  de  acuerdo  con  el 
artículo 70.3 del reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  La realización de modificaciones no autorizadas en el presupuesto financiable  e.
obligará a la devolución de las cantidades desviadas. w.b
5.  En todos los casos, el reintegro conllevará la exigencia de los intereses de  39ww
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Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el interés de demora aplicable será el interés legal del
dinero incrementado en un 25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales 
del Estado establezca otro diferente.
Disposición adicional única.  Régimen jurídico de las subvenciones.
El régimen jurídico de estas subvenciones será el establecido en la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
y en las demás disposiciones que resulten de aplicación.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta  orden  se  dicta  al  amparo  de  lo  previsto  en  el  artículo  149.1.15.ª  de  la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia de fomento y coordinación 
general de la investigación científica y técnica.
Disposición final segunda.  Aplicación de la orden.
Se faculta al titular de la Presidencia del INE para que dicte cuantas resoluciones 
considere necesarias para la aplicación de esta orden.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 13 de mayo de 2021.–La Vicepresidenta Segunda del Gobierno y Ministra de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño Santamaría.