BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 270 Jueves 11 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 138819
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
18403 Decreto-ley  21/2021,  de  5  de  octubre,  por  el  que  se  crea  el  Fondo 
extraordinario adicional 2021 para los entes locales.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
El artículo 67.6 a) del Estatuto prevé que los decretos leyes son promulgados, en 
nombre del Rey, por el Presidente o la Presidenta de la Generalitat.
De acuerdo con el anterior, promulgo el siguiente decreto ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con el objetivo de minimizar el incremento notable del gasto de los entes locales 
ocasionado por la crisis que ha generado la COVID-19, el Gobierno de la Generalitat 
aprueba el Decreto Ley 43/2020, de 17 de noviembre, por el que se habilita al Consejo 
Catalán del Deporte para el otorgamiento de ayudas extraordinarias y de emergencia 
para hacer frente a la suspensión de la apertura al público de las instalaciones y de los 
equipamientos deportivos en Cataluña, se crea el Fondo extraordinario adicional 2020 
para los entes locales, y se modifica el Decreto Ley 41/2020, de 10 de noviembre, de 
medidas extraordinarias de carácter social en centros educativos y en el ámbito de la 
educación en el ocio y de las actividades extraescolares para hacer frente a la crisis 
sanitaria, económica y social generada por la COVID-19, el cual acordó, entre otras 
medidas,  en  su  articulado,  la  creación  de  un  fondo  adicional  y  extraordinario 
de 20.000.000,00 de euros para el ejercicio 2020 para los entes locales.
Además, como previsión para seguir luchando contra los efectos de la COVID-19 en 
la exposición de motivos de este mismo Decreto Ley 43/2020, de 17 de noviembre, se 
hace referencia al hecho de que se considera imprescindible que, para el ejercicio 2021, 
este fondo adicional y extraordinario se mantenga y se dote de un importe superior, 
de 100.000.000,00 de euros. En concreto, se indica «... el Gobierno de la Generalitat 
considera imprescindible aprobar un fondo adicional y extraordinario de 20.000.000,00 
de euros para el ejercicio 2020 y de 100.000.000,00 de euros para el ejercicio 2021, del 
cual pueden ser beneficiarios los ayuntamientos, los consejos comarcales y el Conselh 
Generau de Arán, el Área Metropolitana de Barcelona por el ámbito del Barcelonés y las 
entidades municipales descentralizadas».
Analizados  los  datos  disponibles  correspondientes  a  las  liquidaciones  del  2019, 
del 2020 y del presupuesto 2021, así como las publicadas por el Ministerio de Hacienda 
y Función Pública sobre el cierre de la liquidación del 2019 y del 2020 de los entes 
locales, se constata que se ha producido una reducción en el porcentaje de recaudación 
neta sobre los derechos reconocidos netos en los capítulos I, II y III de impuestos 
directos e indirectos y tasas, que ha pasado del 96% en el 2019 al 93%, en el 2020, con 
lo cual se evidencia que se ha producido una pérdida de recaudación de unos 420 
millones de euros para los ayuntamientos. Por lo tanto, el Gobierno de la Generalitat se 
reafirma  en  la  necesidad  no  solo  de  garantizar  las  aportaciones  previstas  sino  de 
ampliarlas para hacer frente a las nuevas necesidades generadas por la crisis, con el  e.
objetivo primordial de reforzar nuevamente la financiación en el mundo local para hacer  w.
frente al impacto social y económico que está teniendo la pandemia de la COVID-19. 403ww
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beneficiarios los ayuntamientos, los consejos comarcales y el Conselh Generau de Arán, 
el  Área  Metropolitana  de  Barcelona  por  el  ámbito  del  Barcelonés  y  las  entidades 
municipales  descentralizadas,  porque  las  consecuencias  económicas  de  la  crisis 
sanitaria y de las medidas de restricción para contener los contagios no solo han 
afectado y todavía afectan muchas personas –pérdida de puestos de trabajo, cierre de 
negocios, reducción de las actividades económicas, entre otros–, sino que también están 
teniendo una incidencia directa y manifiesta en el equilibrio de las cuentas públicas 
locales, los cuales han visto reducida su recaudación neta en la medida en que se trata 
de la Administración más próxima a la ciudadanía, la primera puerta de acceso a las 
demandas y a las necesidades de los vecinos y vecinas, y quien administra y ejecuta la 
mayoría de las decisiones tomadas por otras administraciones.
La creación de este fondo extraordinario adicional 2021 se tiene que establecer 
mediante una norma con rango legal, tal como sucede con el Fondo de cooperación local 
ordinario. Sin embargo, su creación requiere igualmente la determinación de las normas 
básicas de funcionamiento y, en este sentido, los criterios de distribución del Fondo 
extraordinario adicional 2021 están condicionados a la distribución a los entes locales de 
Cataluña de la participación en los ingresos de la Generalitat integrada en el Fondo de 
cooperación local de Cataluña para el año 2021. Sin embargo, en el caso de los 
municipios, la resolución que determina su distribución no se ha publicado en el «Diari 
Oficial de la Generalitat de Catalunya» hasta el 30 de septiembre de 2021.
La situación anteriormente expuesta y la necesidad de que la distribución del Fondo 
extraordinario adicional 2021 para los entes locales se produzca antes de que finalice el 
actual ejercicio presupuestario, hacen necesario recurrir al instrumento del decreto ley 
para su creación y regulación.
En consecuencia, y de acuerdo con lo que se ha expuesto, se dicta este Decreto Ley, 
que se estructura en cinco artículos y una disposición final. El artículo 1 crea el Fondo 
extraordinario adicional 2021 para los entes locales; el artículo 2 establece los entes 
locales beneficiarios del Fondo; el artículo 3 regula la participación de los entes locales 
beneficiarios en el Fondo; el artículo 4 establece los criterios de distribución del Fondo; y 
el artículo 5 regula los requisitos para la entrega de las participaciones en el Fondo. En 
último término, la disposición final establece la entrada en vigor de este Decreto Ley el 
mismo día de su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».
Por lo tanto, en uso de la autorización que concede el artículo 64 del Estatuto de 
autonomía de Cataluña, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de 
noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno;
A propuesta de la consejera de la Presidencia y de acuerdo con el Gobierno, decreto:
Artículo 1.  Creación del Fondo extraordinario adicional 2021 para los entes locales.
Se crea el Fondo extraordinario adicional 2021 para los entes locales con una 
dotación de 100.000.000 de euros para paliar la pérdida de recaudación de los entes 
locales beneficiarios a causa de la crisis económica generada por la COVID-19.
Artículo 2.  Entes locales beneficiarios.
Son beneficiarios del Fondo extraordinario adicional 2021 para los entes locales, los 
ayuntamientos,  los  consejos  comarcales  y  el  Conselh  Generau  de  Arán,  el  Área 
Metropolitana de Barcelona por el ámbito del Barcelonés y las entidades municipales 
descentralizadas. es
Artículo  3.  Participación  en  el  Fondo  extraordinario  adicional  2021  para  los  entes 
locales.
1.  La participación de los entes locales beneficiarios en el Fondo extraordinario 
adicional 2021 para los entes locales es de un máximo de 100.000.000,00 de euros, con 
la distribución siguiente:
a)  66.954.707,11 de euros para distribuir entre los municipios de Cataluña con 
cargo  a  la  partida  presupuestaria  PR1501D/460000390/7111/0052  con  código  de 
financiación MPP21 del presupuesto del Departamento de la Presidencia.
b)  31.333.283,48 de euros para distribuir entre el Arán y las comarcas de Cataluña, 
excepto  el  Barcelonés,  con  cargo  a  la  partida  presupuestaria  PR1501D/
460000290/7111/0052  con  código  de  financiación  MPP21  del  presupuesto  del 
Departamento de la Presidencia.
c)  1.431.999,35 de euros para el Área Metropolitana de Barcelona con cargo a la 
partida  presupuestaria  PR1501D/460000290/7111/0052  con  código  de  financiación 
MPP21  del  presupuesto  del  Departamento  de  la  Presidencia,  de  acuerdo  con  la 
propuesta de la Comisión mixta de distribución de las competencias, las actividades y los 
servicios del Consejo Comarcal del Barcelonés, a raíz de la supresión del Consejo 
Comarcal del Barcelonés.
d)  280.010,06  de  euros  para  distribuir  entre  las  entidades  municipales 
descentralizadas  de  Cataluña  con  cargo  a  la  partida  presupuestaria  PR1501D/
460000490/7111/0052  con  código  de  financiación  MPP21  del  presupuesto  del 
Departamento de la Presidencia.
2.  El  Fondo  extraordinario  adicional  2021  para  los  entes  locales  no  genera 
intereses de demora.
Artículo 4.  Criterios de distribución del Fondo extraordinario adicional 2021 para los 
entes locales.
La participación de los entes locales beneficiarios del Fondo adicional extraordinario 
es proporcional a la distribución del Fondo de cooperación local para el 2021 realizada 
por las siguientes resoluciones:
– Resolución PRE/2890/2021, de 22 de septiembre, de distribución en los municipios 
de Cataluña de la participación en los ingresos de la Generalitat integrada en el Fondo 
de cooperación local de Cataluña, año 2021.
– Resolución PRE/693/2021, de 9 de marzo, de distribución en el Arán y a las 
comarcas de Cataluña de la participación en los ingresos de la Generalitat integrada en 
el Fondo de cooperación local de Cataluña, año 2021.
– Resolución  PRE/1074/2021,  de  15  de  abril,  por  la  que  se  destina  al  Área 
Metropolitana de Barcelona la participación en los ingresos de la Generalitat integrada en 
el Fondo de cooperación local de Cataluña, año 2021.
– Resolución  PRE/694/2021,  de  9  de  marzo,  de  distribución  a  las  entidades 
municipales descentralizadas de Cataluña de la participación en los ingresos de la 
Generalitat integrada en el Fondo de cooperación local de Cataluña, año 2021.
Artículo 5.  Entrega de las participaciones en el Fondo.
1.  La entrega de las participaciones en el Fondo queda condicionada al hecho que  o
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homogeneizados de estos datos en el Departamento de la Presidencia, y las cuentas
anuales a la Sindicatura de Cuentas, de acuerdo con lo que establece la legislación 
sectorial. Esta documentación tiene que hacer referencia a la anualidad del 2019.
2.  Los entes locales beneficiarios que el 15 de octubre de 2021 no hayan cumplido 
lo que establece el apartado 1 pierden el derecho a recibir el Fondo extraordinario 
adicional 2021 que se crea mediante este Decreto Ley.
Disposición final.  Entrada en vigor.
Este Decreto Ley entra en vigor el mismo día de su publicación en el «Diari Oficial de 
la Generalitat de Catalunya».
Por  lo  tanto,  ordeno  que  todos  los  ciudadanos  y  ciudadanas  a  los  cuales  sea 
aplicable este Decreto Ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y las 
autoridades a los cuales corresponda lo hagan cumplir.
Barcelona, 5 de octubre de 2021.–El Presidente de la Generalitat de Catalunya, Pere 
Aragonès i Garcia.–La Consejera de la Presidencia, Laura Vilagrà Pons.
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña» número 8517 de 6 de octubre de 2021. 
Convalidado por la Resolución 129/XIV del Parlamento de Cataluña, publicada en el «Diario Oficial de la 
Generalitat de Cataluña» número 8530 de 26 de octubre de 2021)