BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 198  Martes 21 de julio de 2020  Sec. I.   Pág. 54496
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
8229 Orden APA/660/2020, de 16 de julio, por la que se establecen los requisitos 
sanitarios para la importación de animales de especies para las que no exista 
normativa armonizada de la Unión Europea.
La Directiva 92/65/CEE, del Consejo, de 13 de julio de 1992, por la que se establecen 
las condiciones de policía sanitaria aplicables a los intercambios y las importaciones en la 
Comunidad de animales, esperma, óvulos y embriones no sometidos, con respecto a estas 
condiciones, a las normativas comunitarias específicas a que se refiere la sección I del 
anexo A de la Directiva 90/425/CEE, establece una serie de disposiciones de carácter 
sanitario aplicables a las importaciones de los mismos en la Unión Europea.
El Real Decreto 1881/1994, de 16 de septiembre, por el que se establece las 
condiciones de policía sanitaria aplicables a los intercambios intracomunitarios y las 
importaciones procedentes de países terceros de animales, esperma, óvulos y embriones 
no sometidos, con respecto a estas condiciones, a las disposiciones contenidas en la 
sección 1 del anexo A del Real Decreto 1316/1992, de 30 de octubre, transpone a nuestro 
ordenamiento jurídico la mencionada Directiva 92/65/CEE.
El artículo 17 del Real Decreto 1881/1994, de 16 de septiembre, establece los 
requisitos sanitarios aplicables a las importaciones de animales, esperma, óvulos y 
embriones procedentes de terceros países para su importación en España.
La disposición adicional cuarta del mencionado real decreto determina que, hasta que 
se dicten normas de desarrollo del artículo 17, seguirá aplicándose la normativa española 
referente a las importaciones de terceros países cuando no existan requisitos establecidos 
a nivel de la Unión Europea, es decir, cuando se trate de animales de especies respecto 
de las cuales no se haya dictado normativa específica respecto de los requisitos sanitarios 
exigibles para su entrada en el territorio aduanero de la Unión Europea, incluido el 
correspondiente certificado sanitario.
En la actualidad, los modelos de certificados sanitarios de importación de animales 
vivos y productos de origen animal no destinados al consumo humano no armonizados por 
la normativa de la Unión Europea, se encuentran disponibles en la página web del 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, tal y como establece la Resolución de 22 
de diciembre de 2008, de la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos, por la 
que se publican las listas de establecimientos de cuarentena de importación.
Asimismo, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la 
Biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, establece en su 
artículo 54.2 que la Administración General del Estado prohibirá la importación o 
introducción de especies o subespecies alóctonas cuando estas sean susceptibles de 
competir con las especies silvestres autóctonas, alterar su pureza genética o los equilibrios 
ecológicos.
La importación o introducción de una especie alóctona estará supeditada a la 
autorización del Ministerio para la Transición Ecológica, que debe elaborar un Listado que 
incluya los taxones alóctonos susceptibles de competir con los autóctonos, alterar su 
pureza genética o los equilibrios ecológicos. Sólo se autorizará la importación o  s
introducción de un taxón de este listado si la evaluación de un análisis de riesgo demuestra  oe.
que no se incurrirá en las circunstancias antes indicadas. Este procedimiento ha sido  w.
dpnareocsciaoerndraoimll ldaieedn oet sopp oaerdc imeesli n Raisleótracatlt oiDvnoae scp rcaeortano   el5al 7 fia0nu/ 2dtoe0r 2piz0rae, csdieóernv  1ap6rr l eadv ebiai o juddneivi eoimr,s ppidooarrdt a eaclu ióqtónuc eeto nsn eae  le rtesepgrauriñltaoo rliaeo.l   2020-8229n https://ww
En este sentido, es necesario dictar la presente orden con el fin de regular el
procedimiento por el que se exigen los correspondientes requisitos de sanidad animal, que
se aplicarán únicamente cuando se disponga de la autorización que prevé el artículo 54 de 
la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y que desarrolla el Real Decreto 570/2020, de 16 de 
junio.
La regulación que se contiene en esta norma se ajusta a los principios contemplados 
en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo con los principios de necesidad 
y eficacia, se justifica esta norma en la necesidad de establecer una gestión adecuada que 
controle los riesgos en la salud pública, la salud animal y medio ambiente derivados de la 
introducción de animales en nuestro territorio. Se cumple el principio de proporcionalidad 
y la regulación se limita al mínimo imprescindible para controlar dichos riesgos. Finalmente, 
en aplicación del principio de eficiencia, se limitan las cargas administrativas a las 
imprescindibles para la consecución de los fines descritos.
Esta orden ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas y 
reglamentaciones técnicas previsto en la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un 
procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas 
relativas a los servicios de la sociedad de la información. En su elaboración han sido 
consultadas las comunidades autónomas, así como los sectores afectados
Esta orden se dicta al amparo de lo previsto en la disposición final segunda del Real 
Decreto 1881/1994 de 16 de septiembre, que faculta al titular de este Ministerio para dictar, 
en el ámbito de sus atribuciones, las disposiciones necesarias para el desarrollo y 
cumplimiento del mismo.
En su virtud, con la aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función 
Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  La presente orden tiene por objeto regular el procedimiento y requisitos sanitarios 
para la importación de animales vivos, para los que no se encuentre establecido un 
certificado sanitario por la Unión Europea, y, por tanto, distintos de aquellos a que se 
refiere la normativa relacionada en el anexo, cuando su destino final sea el Reino de 
España.
2.  Lo dispuesto en esta orden se entenderá sin perjuicio de las competencias 
atribuidas al Ministerio de Sanidad en lo que se refiere a los animales vivos destinados al 
consumo humano; al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en 
particular, para la autorización previa a la importación prevista en el artículo 54 de la 
Ley  42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y 
desarrollada por el Real Decreto 570/2020, de 16 de junio, por el que se regula el 
procedimiento administrativo para la autorización previa de importación en el territorio 
nacional de especies alóctonas con el fin de preservar la biodiversidad autóctona española; 
así como de las competencias atribuidas al resto de Ministerios con competencia en 
controles en frontera de animales vivos, incluido el control correspondiente a la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, y 
del resto de requisitos exigidos para la importación de animales vivos.
Artículo 2.  Procedimiento para la determinación de los requisitos de sanidad animal.
1.  Como paso previo para la posterior obtención de autorizaciones en el ámbito de la 
sanidad animal, el importador deberá contar con la autorización a que se refiere el  e.e
artículo  54.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y el Real Decreto 570/2020, de 16 de  b
junio, cuando ello sea exigible por tratarse de un animal de una especie alóctona listada y  29ww
raeugtóiscttroandaas c, oamlteor apro steun cpiuarlemzean tgee nséutsiccae poti bloles  ddee sceoqmuipliebtriiro sc oenc olalósg eicsopse ccioensf osrimlvees atr elos 
disp2u.e stUo nean  vdeiczh od irsepaol ndgeac rdeeto la autorización mencionada en el apartado anterior, de
acuerdo con el procedimiento establecido reglamentariamente, el importador deberá
presentar solicitud de importación en el ámbito de la sanidad animal, de acuerdo con un 
modelo establecido disponible en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y 
Alimentación, dirigida a la unidad competente en materia de sanidad animal en 
importaciones de dicho Ministerio, a través de la sede electrónica en el caso de personas 
jurídicas y otros sujetos obligados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas, o por los medios previstos en el artículo 16.4 de dicha ley en el 
caso de tratarse de personas físicas.
3.  El órgano competente para la instrucción será la unidad competente en sanidad 
animal de las importaciones de la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria, 
que comprobará que el peticionario dispone de la citada autorización ambiental y le 
notificará si es preciso subsanar la solicitud en relación a sanidad animal, incluida la 
aportación de la información de que se trate, necesaria para poder hacer una evaluación 
del riesgo sanitario que supone la importación, con indicación de que, si así no lo hiciera, 
se le tendrá por desistido de su petición.
El importador dispondrá de un plazo de diez días para subsanar o aportar la 
documentación requerida. Si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, 
previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4.  La unidad competente en materia de sanidad animal de las importaciones de la 
Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria comprobará que el destino de los 
animales se encuentra autorizado según lo dispuesto en el artículo 3, a cuyo efecto 
solicitará, en su caso, informe a la comunidad autónoma en que radique el destino del 
animal o animales, que deberá emitirse en diez días.
5.  La unidad competente en materia de sanidad animal de las importaciones dictará 
resolución provisional en la que se informará al importador de los requisitos sanitarios a los 
que se somete la importación, sin perjuicio de lo que resulte de los controles veterinarios 
pertinentes a realizar en el Puesto de Control Fronterizo (PIF) de entrada.
En dicha resolución se indicarán los requisitos veterinarios que deberán certificarse 
por parte de la autoridad competente del país de origen en un documento que acompañará 
a los animales hasta su entrada en el territorio aduanero de la Unión Europea.
Se concederá un plazo de diez días para que el interesado formule las alegaciones 
que estime oportunas.
6.  La unidad competente en materia de importaciones de la Dirección General de 
Sanidad de la Producción Agraria elevará la correspondiente propuesta de resolución 
definitiva a la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria.
7.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución, de acuerdo con establecido 
en el artículo 21.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, será de tres meses desde la fecha 
de recepción de la solicitud y se notificará al importador de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 40 de la citada ley. Si transcurrido dicho plazo no se ha notificado al interesado la 
resolución correspondiente, éste podrá entender estimada su solicitud.
8.  Contra dicha resolución, podrá recurrirse en alzada ante el Secretario General de 
Agricultura y Alimentación.
9.  La resolución se notificará al Puesto de Control Fronterizo (PIF) de entrada, donde 
se realizarán los controles veterinarios pertinentes.
Artículo 3.  Destino de los animales.
1.  El organismo de destino de los animales a importar estará autorizado y registrado,  e.
según proceda, en función de la finalidad de los animales, con base en las siguientes  w.
normas: 29ww
a)  Decreto 1191/1975, de 24 de abril, sobre autorización y registro de núcleos
zcouoidlóagdioc odse,  aensitmaballeecsi mdeie cnotomsp paañríaa  lya  spimráiclatirceas .de la equitación, centros para el fomento y
b)  La Ley 31/2003, de 27 de octubre, de conservación de la fauna silvestre en los 
parques zoológicos.
c)  Real Decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el 
Registro general de explotaciones ganaderas.
d)  Real Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que se establecen las normas 
básicas aplicables para la protección de los animales utilizados en experimentación y otros 
fines científicos, incluyendo la docencia.
2.  Además, en el caso de aves y primates, el organismo de destino deberá estar 
autorizado con base en el artículo 14 del Real Decreto 1881/1994, de 16 de septiembre, 
por el que se establece las condiciones de policía sanitaria aplicables a los intercambios 
intracomunitarios y las importaciones procedentes de países terceros de animales, 
esperma, óvulos y embriones no sometidos, con respecto a estas condiciones, a las 
disposiciones contenidas en la sección 1 del anexo A del Real Decreto 1316/1992, de 30 
de octubre.
Artículo 4.  Animales para los que ya existe un modelo de certificado sanitario.
El procedimiento previsto en el artículo 2 no será de aplicación a las importaciones de 
animales para los que exista un modelo de certificado zoosanitario disponible en la página 
web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, sin perjuicio, en su caso, de la 
obtención de la autorización ambiental referida en el artículo 2.1.
Estos animales deberán venir acompañados de un certificado de acuerdo con el 
mencionado modelo.
Artículo 5.  Comunicaciones.
El Servicio de Inspección de Sanidad Animal del Puesto de Control Fronterizo, 
comunicará, a través del sistema TRACES, a la comunidad autónoma de destino, cada 
entrada en el Reino de España de los animales objeto de esta orden.
Disposición adicional única.  Contención del gasto.
Las medidas previstas en esta orden no podrán suponer incremento de dotaciones, de 
retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1, reglas 10.ª, 16.ª, 
primer inciso, de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
en materia de comercio exterior y sanidad exterior, respectivamente.
Disposición final segunda.   Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día 1 de enero de 2021.
Madrid, 16 de julio de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis 
Planas Puchades.
ANEXO
Normativa considerada en el artículo 1
Reglamento (UE) n.º 206/2010, de la Comisión, de 12 de marzo de 2010, por el que se 
establecen listas de terceros países, territorios o bien partes de terceros países o territorios 
autorizados a introducir en la Unión Europea determinados animales o carne fresca y los 
requisitos de certificación veterinaria.
Directiva 2004/68/CE, del Consejo, de 26 de abril de 2004, por la que se establecen 
normas zoosanitarias para la importación y tránsito en la Comunidad de determinados 
ungulados vivos, se modifican las Directivas 90/426/CEE y 92/65/CEE y se deroga la 
Directiva 72/462/CEE.
Reglamento (CE) n.º 1251/2008 de la Comisión, de 12 de diciembre de 2008, por el 
que se aplica la Directiva 2006/88/CE del Consejo en lo referente a las condiciones y los 
requisitos de certificación para la comercialización y la importación en la Comunidad de 
animales de la acuicultura y productos derivados y se establece una lista de especies 
portadoras.
Decisión de Ejecución de la Comisión 2013/519/UE, de 21 de octubre de 2013, por la 
que se establece la lista de territorios y terceros países desde los que se autorizan las 
importaciones de perros, gatos y hurones, así como el modelo de certificado sanitario para 
esas importaciones.
Reglamento (CE) n.º 798/2008 de la Comisión, de 8 de agosto de 2008, por el que se 
establece una lista de terceros países, territorios, zonas o compartimentos desde los 
cuales están permitidos la importación en la Comunidad o el tránsito por la misma de aves 
de corral y productos derivados, junto con los requisitos de certificación veterinaria.
Directiva 2009/158/CE, del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a las 
condiciones de policía sanitaria que regulan los intercambios intracomunitarios y las 
importaciones de aves de corral y de huevos para incubar procedentes de terceros países.
Reglamento de Ejecución (UE) n.º 139/2013 de la Comisión, de 7 de enero de 2013, 
por el que se establecen condiciones zoosanitarias para la importación de determinadas 
aves en la Unión y las correspondientes condiciones de cuarentena.
Directiva 2009/156/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a las 
condiciones de policía sanitaria que regulan los movimientos de équidos y las importaciones 
de équidos procedentes de países terceros.
Reglamento de Ejecución (UE) 2018/659 de la Comisión, de 12 de abril de 2018 sobre 
las condiciones para la entrada en la Unión de équidos vivos y de esperma, óvulos y 
embriones de équidos.
Decisión de Ejecución (UE) 2018/320 de la Comisión, de 28 de febrero de 2018, 
relativa a determinadas medidas zoosanitarias de protección para los intercambios 
comerciales de salamandras en el interior de la Unión y para la introducción en la Unión de 
estos animales en relación con el hongo Batrachochytrium salamandrivorans