BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 77 Miércoles 31 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 36785
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
5104 Resolución de 22 de marzo de 2021, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre el Ministerio de Justicia y la Agencia Estatal de 
Seguridad Aérea, sobre interconexión informática del Registro de Matrícula 
de Aeronaves Civiles y el Registro de Bienes Muebles.
El Secretario de Estado de Justicia y la Directora de la Agencia Estatal de Seguridad 
Aérea,  han  suscrito  un  Convenio  sobre  interconexión  informática  del  Registro  de 
Matrícula de Aeronaves Civiles y el Registro de Bienes Muebles.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la publicación 
en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la presente Resolución.
Madrid, 22 de marzo de 2021.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con 
las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Ministerio de Justicia y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea 
sobre interconexión informática del Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles y el 
Registro de Bienes Muebles.
16 de marzo de 2021.
INTERVIENEN
De una parte, don Pablo Zapatero Miguel, Secretario de Estado de Justicia, en 
nombre y representación del Ministerio de Justicia, según nombramiento efectuado por 
Real Decreto 160/2020, de 29 de enero, publicado en el BOE el 30 de enero de 2020, y 
actuando conforme a lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público y el Real Decreto 453/2020 de 10 de marzo, por 
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, y se modifica 
el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, 
de 25 de julio, y cuantas disposiciones le atribuyen competencia.
Y de otra parte, doña Isabel Maestre Moreno, Directora de la Agencia Estatal de 
Seguridad Aérea, AESA, nombrada por Acuerdo del Consejo Rector de 20 de octubre 
de 2008, en uso de las facultades que le confiere el Real Decreto 184/2008, de 8 de 
febrero, por el que se aprueba el Estatuto de AESA y de acuerdo con la Resolución 
de 24 de marzo de 2009, de la Presidencia de la Agencia, por la que se delegan en el 
Director/a de la Agencia, entre otras, las competencias de aprobación de convenios.
Ambas partes se reconocen la capacidad legal necesaria para formalizar el presente 
Convenio y, en consecuencia, e.
EXPONEN 04ww
Primero.
El Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles (en adelante Registro) es un registro
de naturaleza administrativa, regulado en el capítulo V de la Ley 48/1960, de 21 de julio,
sobre Navegación Aérea y en el Real Decreto 384/2015, de 22 de mayo, por el que se 
aprueba el Reglamento de matriculación de aeronaves civiles.
Segundo.
Por  su  parte,  el  Registro  de  Bienes  Muebles,  creado  mediante  el  Real 
Decreto 1828/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Registro 
de Condiciones Generales de la Contratación, tiene por objeto la publicidad de los 
hechos,  actos  y  contratos  relativos  a  bienes  muebles,  así  como  de  determinadas 
resoluciones judiciales o administrativas referentes a los mismos.
Se  compone  de  seis  secciones  –la  primera  de  las  cuales  es  la  de  Buques  y 
Aeronaves– y en él se inscriben la propiedad y los gravámenes sobre bienes muebles. 
Se encuentra regulado por el Reglamento del Registro Mercantil, aprobado por Real 
Decreto 1784/1996, de 19 de julio.
Tercero.
En sentido coincidente, la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, confirma 
que el Registro de Bienes Muebles es un Registro de bienes y derechos, atribuyendo 
acciones sumarias para la recuperación de los bienes objeto de arrendamiento financiero 
o inscritos con pacto de reserva de dominio, en caso de incumplimiento por el deudor 
(artículo 250, apartados 10 y 11 y Disposición final séptima).
Cuarto.
El Reglamento de matriculación de aeronaves civiles prevé diversas comunicaciones 
entre ambos Registros, tales como los cambios de titularidad, las cargas y gravámenes, 
la asignación de matrícula provisional y la cancelación de matrícula.
Asimismo, en su artículo 10.5 establece que «todas las inscripciones que se realicen 
en el Registro de Bienes Muebles o en el Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles, se 
comunicarán entre ellos por vía telemática».
En consecuencia, siendo necesario establecer los mecanismos para formalizar el 
intercambio de la información requerida entre ambos Registros, se suscribe el presente 
Convenio, que se regirá por lo dispuesto en las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto establecer un marco general de colaboración 
entre el Ministerio de Justicia y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, AESA, en relación 
con las comunicaciones de las inscripciones previstas en el Reglamento de matriculación de 
aeronaves civiles, aprobado por el Real Decreto 384/2015, de 22 de mayo.
Segunda.  Intercambio de Información.
La información del Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles y del Registro de 
Bienes Muebles se intercambiará en tiempo real, de forma que una vez realizada la 
conexión, el Registro de Matrícula de Aeronaves Civiles tendrá acceso a los cambios de  es
titularidad, las cargas y gravámenes de las aeronaves civiles anotadas en el Registro de  o
Bienes Muebles, y este tendrá, a su vez, acceso tanto a la asignación de matrícula  w.
plar ocvoAins isotuanllta alf  iyyn /,ao c sdteue afiilnnizictaiovcraipó ocnor arme, cocí paor moscuoa  csAa dnneec exloolas,c  diuóannt o, pss riieonntsodccoroi blloaib  fleeinsna. liedla dq udee  tsaele sc oinntcerrectaamn biloass   2021-5104n https://ww
actuaciones entre ambos Registros a fin de dar cumplimiento a la finalidad perseguida
por el presente Convenio.
Tercera.  Protección de datos.
Todos  los  afectados  por  el  presente  Convenio  vendrán  obligados  por  las 
disposiciones  y  exigencias  establecidas  por  el  Reglamento  (UE)  2016/679  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las 
personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general 
de protección de datos), Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y garantía de los derechos digitales y demás disposiciones vigentes 
sobre la materia.
Cuarta.  Comisión de seguimiento.
Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente 
Convenio, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento, control y resolución 
de posibles conflictos, se creará una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, 
compuesta por cuatro integrantes. De ellos dos representantes serán nombrados por la 
Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública, de los cuales uno lo será entre 
funcionarios o registradores comisionados o adscritos a dicho Centro Directivo, y otro a 
propuesta  del  Colegio  de  Registradores  de  la  Propiedad  y  Mercantiles,  entre 
registradores de bienes muebles o del Registro de Bienes Muebles Central; y los otros 
dos serán designados por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, AESA.
En calidad de asesores, con derecho a voz, podrán incorporarse cualesquiera otros 
miembros  de  ambos  organismos  que  se  considere  necesario.  Podrán  así  los 
registradores acudir asistidos de un técnico del servicio de sistemas de información de 
dicha Corporación.
La Comisión se reunirá, al menos, una vez al año o a instancia de cualquiera de las 
partes, cuando lo entiendan procedente, para examinar los resultados e incidencias de la 
colaboración realizada.
Las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento del presente 
Convenio serán resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento.
La Comisión se regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen jurídico, respecto a 
lo  no  establecido  expresamente  en  la  presente  cláusula,  por  lo  dispuesto  en  la 
Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.  Financiación.
Las actuaciones previstas en el presente Convenio no generarán gasto ni darán lugar 
a contraprestación financiera entre las partes firmantes. Cada parte cubrirá los costes 
operativos que se generen en su caso con ocasión de las acciones impulsadas en el 
marco del presente Convenio.
Sexta.  Modificación.
El presente Convenio podrá modificarse de mutuo acuerdo cuando resulte necesario 
para la mejor realización de su objeto mediante la suscripción del correspondiente 
documento, que se unirá como adenda a éste y siguiendo los trámites preceptivos y de 
autorización previa establecidos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de 
Régimen Jurídico del Sector Público. e.
Séptima.  Causas de extinción. 04ww
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2.  El presente Convenio se entenderá resuelto por alguna de las siguientes causas:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  Convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la 
comisión de seguimiento y control de la ejecución del Convenio.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el Convenio. La resolución del Convenio por esta 
causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados que deberá ser 
evaluada en el seno de la Comisión de seguimiento.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en las leyes.
3.  Desde la fecha del acuerdo de resolución del Convenio o de la notificación de la 
voluntad de extinción, si existiesen actuaciones en curso de ejecución, y en virtud de lo 
dispuesto en el artículo 52 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, se podrá acordar la continuación y finalización de éstas en un plazo 
improrrogable a fijar entre las partes en el momento del acuerdo de resolución del 
Convenio o de la notificación de la voluntad de extinción del mismo, transcurrido el cual 
se procederá a la liquidación del Convenio.
Octava.  Naturaleza del Convenio y resolución de controversias.
El presente Convenio, de naturaleza jurídico-administrativa, se celebra al amparo de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las controversias que puedan surgir sobre la interpretación, modificación, ejecución, 
resolución y efectos que puedan derivarse del presente Convenio se resolverán entre las 
partes de la manera amistosa en el seno de la comisión prevista en la cláusula cuarta.
Al tener naturaleza administrativa, el orden jurisdiccional contencioso-administrativo 
será el competente para resolver las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre 
las partes, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Novena.  Efectos del Convenio.
1.  El presente Convenio tendrá efectos de cuatro años naturales a partir del día de 
su publicación en el Boletín Oficial del Estado en los términos del artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito 
en el registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación del sector 
público estatal y será prorrogable a su término mediante acuerdo expreso por igual 
periodo, que deberá formalizarse con un mes de antelación a la expiración del Convenio.
Asimismo, cualquiera de las partes firmantes podrá proceder a su denuncia expresa 
con un plazo mínimo de tres meses a la fecha en que se pretenda su expiración.
Y,  de  conformidad  con  cuanto  antecede,  en  el  ejercicio  de  las  facultades  que  bo
legalmente  corresponden  a  cada  uno  de  los  firmantes,  obligando  con  ello  a  las  04ww
EInls Stiteuccrieotnaeriso  qduee  Erestpardeos edneta Jnu, sstiucsiac,r ibPeanb loe leZcatpróanteicraom Meingtuee el.–l LCao nDvierencioto ararr idbea  lian dAicgaednoc.ia–
Estatal de Seguridad Aérea, Isabel Maestre Moreno.
ANEXO
Protocolo de actuaciones para el intercambio de información por medios 
telemáticos entre el Registro de Bienes Muebles (DGSJFP) y el Registro de 
Matrícula de Aeronaves Civiles (RMAC-AESA)
1. Objetivo del protocolo
Mediante el presente Protocolo adicional al Convenio de colaboración suscrito entre 
el Ministerio de Justicia-Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública (DGSJFP), 
y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), para dar cumplimiento a lo dispuesto 
en el Real Decreto 384/2015, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de 
matriculación  de  aeronaves  civiles.  Se  pretende  concretar  la  información  que  se 
intercambiará entre el Registro de Bienes Muebles (RBM) y el Registro de Matricula de 
Aeronaves Civiles (RMAC-AESA), su contenido y los mecanismos de transmisión.
2. Descripción técnica
2.1  Mensajes a intercambiar.
Los mensajes que se intercambiarán mediante Servicios Web entre el RBM y RMAC-
AESA serán:
1)  Matrícula  Provisional  (MP).  Indica  que  se  ha  realizado  la  asignación  de  la 
matricula provisional de una aeronave en el RMAC.
a.  Emisor: RMAC-AESA
b.  Receptor: RBM
c.  Plazo: En el momento en que se produzca la asignación.
d.  Frecuencia: Se enviará un único mensaje de este tipo por cada matricula de 
aeronave inscrita provisionalmente en el RMAC.
2)  Inscripción Título (IT). Indica que se ha realizado la inscripción de un título sobre 
una aeronave en Registro de Bienes Muebles.
a.  Emisor: RBM
b.  Receptor: RMAC-AESA
c.  Plazo: En el momento en que se realice la inscripción.
d.  Frecuencia: Se enviará un único mensaje de este tipo en la primera inscripción 
de título sobre una aeronave en el RBM, y otro por cada cambio de inscripción que se 
produzca en el RBM sobre dicha aeronave.
3)  Matrícula Definitiva (MD). Indica que se ha realizado la inscripción definitiva de la 
matrícula de una aeronave en el RMAC.
a.  Emisor: RMAC-AESA.
b.  Receptor: RBM.
c.  Plazo: En el momento en que se realice la inscripción.
d.  Frecuencia: Se enviará un único mensaje de este tipo por cada matrícula de 
aeronave inscrita en el RMAC.
4)  Matricula Provisional Caducada (MPC). Indica que la asignación de la matricula  e.
provisional de una aeronave ha caducado en el RMAC. w.b
bcad....     PREFlrmeaeczicseouop:e rtE:no Rncr:i  MaeR:lA  BmSCMoe-. m AeeEnnSvtoAia .erán  quune  úlan micoa trmícuelnas parjeo vidseio neaslt eca dtiupqou ep.or  cada  matricula  OE-A-2021-51able en https://
provisional caducada en el RMAC.
5)  Matricula Cancelada (MC). Indica que la inscripción de la matrícula de una 
aeronave ha sido cancelada en el RMAC.
a.  Emisor: RMAC-AESA
b.  Receptor: RBM
c.  Plazo: En el momento en que se realice la anulación.
d.  Frecuencia:  Se  enviará  un  único  mensaje  de  este  tipo  por  cada  matrícula 
cancelada en el RMAC.
6)  Cancelación  Temporal  (CT).  Indica  que  se  ha  cancelado  temporalmente  la 
inscripción de la matrícula de una aeronave en el RMAC.
a.  Emisor: RMAC-AESA
b.  Receptor: RBM
c.  Plazo: En el momento en que se realice la cancelación temporal.
d.  Frecuencia: Se enviará uno o varios mensajes de este tipo por cada matrícula 
cancelada temporalmente en el RMAC.
7)  Recuperación  Matrícula  (RM).  Indica  que  una  matrícula  de  la  que  se  ha 
cancelado temporalmente la inscripción, es recuperada en el RMAC.
a.  Emisor: RMAC-AESA
b.  Receptor: RBM
c.  Plazo: En el momento en que se realice la recuperación de la matrícula.
d.  Frecuencia: Se enviará uno o varios mensajes de este tipo por cada matrícula 
que se recupere en el RMAC.
Se incluye un diagrama de secuencia que describe de forma gráfica el intercambio 
de mensajes.
----------------Matrícula Provisional (MP)---------------- 
-------------------Inscripción Título (IT)-------------------- 
-------------------Matrícula Definitiva (MD)--------------- 
--------Matrícula Provisional Cancelada (MPC)------ 
---------------Matrícula Cancelada (MC)--------------- 
----------------Matrícula Temporal (CT)------------------  s
--------------Recuperación Matrícula (RM)--------------  2021-5104n https://ww
2.2  Contenido de los mensajes.
Se  describe  a  continuación  el  contenido  de  los  campos  para  cada  mensaje. 
Además  de  los  campos  que  se  citan,  todos  los  mensajes  deben  incorporar  otro 
adicional denominado Identificador de Trámite (ldTramite). Es un código técnico único 
que identifica un mensaje de forma unívoca. El código es generado por el Emisor que 
debe garantizar que sea único para cada mensaje. Para evitar duplicidades del código 
entre ambos extremos, los códigos generados por RMAC-AESA vendrán precedidos 
de  la  constante  «AESA»  y  los  generados  por  RBM  vendrán  precedidos  por  la 
constante «RBM».
1)  Matrícula Provisional (MP).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Datos técnicos de la aeronave.
i.  Fabricante.
ii.  Marca.
iii.  Modelo.
iv.  Número de serie.
d.  Fecha de otorgamiento de la matrícula provisional.
e.  Titulares de los derechos.
i.  Código de acto o título.
ii.  Descripción del acto o título.
iii.  Nombre o Razón Social.
iv.  Primer Apellido
v.  Segundo Apellido
vi.  Identificador Fiscal. (DNI/CIF/NIE)
vii.  Código de Titularidad
viii.  Descripción de la Titularidad
2)  Inscripción Título (IT).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Número de bien en el Registro de Bienes Muebles.
d.  Titulares de los derechos.
i.  Código de acto o título.
ii.  Descripción del acto o título.
iii.  Nombre o Razón Social.
iv.  Primer Apellido
v.  Segundo Apellido
vi.  Identificador Fiscal. (DNI/CIF/NIE) e
vii.  Código de Titularidad bo
viii.  Descripción de la Titularidad 04ww
ixx..   FNeúcmhae rdoe d ien sincsricprcipiócnió enn e enl  eRl eRgeisgtirsot rdoe d Bei eBnieense Ms uMeubelebsles
3)  Matrícula Definitiva (MD).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Número de registro en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
d.  Fecha de inscripción en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
4)  Matrícula Provisional Caducada (MPC).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Fecha de caducidad.
d.  Causa de la anulación.
5)  Matrícula Cancelada (MC).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
univoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Número de registro en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
d.  Fecha de cancelación.
e.  Causa de la cancelación
6)  Suspensión Temporal (ST).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Número de registro en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
d.  Fecha de cancelación.
7)  Recuperación Matrícula (RM).
a.  Identificador de Trámite. Código único técnico que identifica un mensaje de forma 
unívoca. El código es generado por el Emisor que debe garantizar que sea único para 
cada mensaje.
b.  Matrícula de la aeronave.
c.  Número de registro en el Registro de Matrícula de Aeronaves.
d.  Fecha de recuperación.
e.  Causa de la recuperación.
2.3  Procesamiento de la información.
Ambos sistemas actuarán como informadores independientes, es decir, los mensajes 
no irán necesariamente sincronizados.
A la recepción de un mensaje en uno u otro extremo, el receptor simplemente  e.
transmitirá un acuse de recibo, sin entrar en comprobaciones funcionales de los datos. El  w.
acuse  de  recibo  constará  de  la  constante  «OK»  a  la  que  se  añadirá  el  ldTramite  04ww
tranEsmn ictiadsoo. de no recibir acuse de recibo (pérdidas de conectividad, caídas del servicio)
mcaednao es mduisroarn stee  3c odmíapsr olamboertearbále as  roe heansvtiaar q eul em seenas caojer rneoct acomnetensteta cdoon t(emsitsamdoo. ldTramite) al  BOE-A-cable e
En caso de producirse (¿repetirse?), los mensajes reenviados con mismo ldTramite 
no serán procesados por el receptor, aunque se contestarán con el correspondiente 
acuse de recibo.
2.4  Esquema XSD intercambio de mensajes.
El contenido de los mensajes intercambiados deberá cumplir con el esquema XML 
(xsd) RBM AESA-lnteroperabilidad. .xsd.
2.5  Tecnología de intercambio de información.
El mecanismo de transmisión de datos se hará bajo las especificaciones SOAP, 
Simple Object Access Protocol, en su versión 1.1., tal y como especifica la Norma 
Técnica de lnteroperabliidad de Catálogo de estándares.
Las transmisiones de datos mediante Servicios Web irán firmadas y se aplicarán las 
firmas electrónicas según el estándar WS-Security: SOAP Message Security de OASIS, 
versiones  1.0,  1.1  o  superiores  y,  en  particular,  cumpliendo  con  la  especificación 
estándar X.509 Certificate Token Profile. WS-Security proporciona un conjunto amplio de 
dispositivos de seguridad (autenticidad, integridad, confidencialidad) para aplicaciones 
de servicios web, al basarse en estándares establecidos de la industria respecto a 
criptografía y cifrado y firmado de XML.