BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 222 Jueves 16 de septiembre de 2021 Sec. I.   Pág. 113359
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DEL INTERIOR
15042 Orden INT/966/2021, de 15 de septiembre, por la que se modifica la Orden 
de 10 de febrero de 2000, por la que se aprueban las normas de organización 
y funcionamiento del Centro de Estudios Penitenciarios.
Habiendo transcurrido más de veinte años desde la aprobación de la Orden de 10 de 
febrero de 2000, por la que se aprueban las normas de organización y funcionamiento 
del Centro de Estudios Penitenciarios, se considera necesaria su actualización a fin de 
lograr una mayor descentralización de las funciones formativas del mencionado Centro. 
Así, con el propósito de favorecer la implicación de otras Administraciones Públicas, 
tanto a nivel local como autonómico en las labores formativas del Centro, se acuerda 
cambiar su sede.
Por tanto, se establece que la sede se ubique en la ciudad de Cuenca, por cuanto 
permite derivar, a su entorno local y social, un importante número de personas que, 
habiendo superado las pruebas selectivas, aspiran a integrarse en los diferentes cuerpos 
penitenciarios y grupos encuadrados en el personal laboral adscrito a la Administración 
Penitenciaria.
La  posibilidad  de  concentrar  la  actividad  formativa  en  la  ciudad  de  Cuenca 
contrarresta el problema de dispersión al que se ven abocados tanto los funcionarios de 
nuevo ingreso, como los profesionales de instituciones penitenciarias que participen en 
la formación continua. Al tiempo que constituye un entorno ideal para acoger todo tipo de 
seminarios, ponencias y cursos de formación continua en los que los profesionales 
penitenciarios avanzan en la mejora de sus conocimientos y habilidades.
En efecto, este tipo de entornos socioculturales han demostrado una gran capacidad 
para generar sinergias en el ámbito de la formación dentro del propio Ministerio del 
Interior, y no sólo en el contexto penitenciario, sino también desde una perspectiva de 
conocimiento más amplia y con vocación de servicio público. Conviene poner de relieve 
que la nueva ubicación tratará de atenuar las consecuencias del despoblamiento que la 
Comisión Europea ya ha advertido en la provincia de Cuenca, considerada como una de 
las zonas más despobladas de la Unión Europea.
Asimismo, cabe recordar que la formación juega un papel fundamental para que 
estos funcionarios cumplan con los fines que el artículo 25.2 de la Constitución Española 
encomienda  a  la  Administración  Penitenciaria,  como  son  la  reinserción  y  la 
resocialización de los hombres y mujeres que cumplen penas privativas de libertad.
Esta  norma  se  adecua  a  los  principios  de  buena  regulación  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
En primer lugar, se cumple con los principios de necesidad y eficacia, puesto que con 
su  aprobación  se  persigue  responder  al  requerimiento  de  concentrar  y  mejorar  la 
formación en estudios penitenciarios en un solo y único centro formativo, a fin de 
impulsar la cooperación entre los funcionarios y sus formadores.
Se cumple, también, con el principio de proporcionalidad dado que la regulación que 
se contiene atiende estrictamente a los objetivos de la norma, esto es, fijar la sede del  s
Centro de Estudios Penitenciarios en la ciudad de Cuenca, a fin de contrarrestar la  oe.
pdorirsodpceReenres scsoioópsnne s  ceetalol e r ecalatsli  vtpooqr sudin eeyc l i lposoiersod   fedvuneena ncsm ieoaignebuanorrtiiocdoa asjud dero ínsjdu  ifrcolíoodr.smic aan,cu isómene  hcroaos ngotaisnr uaiann.tteizgardaon tleas c odhee rleons cidai fdeere netsetas   2021-15042n https://www.
En cuanto al principio de transparencia, sin perjuicio de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado», se garantiza la publicación del proyecto, así como de su memoria  Bc
abreviada del análisis de impacto normativo, en la sede electrónica del Ministerio del 
Interior.
Por último, en relación con el principio de eficiencia, la norma no genera nuevas 
cargas administrativas y se estima que los recursos necesarios para cumplir con los 
objetivos recogidos en ella, ya estaban previstos con los medios disponibles, bajo la 
premisa de su uso racional.
A tenor de todo lo expuesto, se procede a modificar el apartado segundo de la Orden 
de 10 de febrero de 2000 relativo a la ubicación de la sede del Centro de Estudios 
Penitenciarios.
En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, y con la aprobación previa de la 
Ministra de Hacienda y Función Pública, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden de 10 de febrero de 2000, por la que se 
aprueban  las  normas  de  organización  y  funcionamiento  del  Centro  de  Estudios 
Penitenciarios.
El apartado segundo de la Orden de 10 de febrero de 2000, por la que se aprueban 
las normas de organización y funcionamiento del Centro de Estudios Penitenciarios, 
queda modificado como sigue:
«Segundo.  Sede.
La sede del Centro, en lo relativo a la realización de actividades docentes 
presenciales, estará ubicada en la ciudad de Cuenca, sin perjuicio de que, si las 
circunstancias lo aconsejan, se puedan celebrar acciones formativas en otros 
lugares.
Las funciones relativas a la planificación, dirección y gestión de la formación 
del personal penitenciario corresponderán a órganos o unidades integrados en los 
Servicios centrales de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.»
Disposición transitoria única.  Continuidad de la Formación.
Con carácter temporal y hasta la apertura del Centro de Estudios Penitenciarios en 
Cuenca,  la  formación  del  personal  se  seguirá  llevando  a  cabo  en  las  actuales 
instalaciones en Madrid.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo del artículo 149.1.6.ª de la Constitución que atribuye al 
Estado la competencia exclusiva en materia de legislación penitenciaria.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid,  15  de  septiembre  de  2021.–El  Ministro  del  Interior,  Fernando  Grande-
Marlaska Gómez.