BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 276 Lunes 19 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 89756
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
12548 Orden APA/974/2020, de 12 de octubre, por la que se modifica, para el año 
2021, el plazo de comunicación de cesiones de derechos de ayuda previsto 
en el artículo 30.1 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre 
asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola 
Común.
El artículo 30.1 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de 
derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común, establece la fecha 
de inicio del plazo para la comunicación a la Administración de cualquier cesión de 
derechos de ayuda, que comenzará el 1 de noviembre. A su vez, fija que el plazo para 
presentar dichas comunicaciones finalizará a fecha fin de plazo de modificación de la 
solicitud única del siguiente año, aunque cada comunidad autónoma podrá retrasar el 
inicio de la comunicación de cesiones a una fecha no posterior a la de inicio del plazo de 
presentación de la solicitud única.
El establecimiento del citado plazo se realizó con la finalidad de separar en el tiempo 
la presentación de las solicitudes de ayuda de cada campaña y la comunicación de las 
cesiones de derechos, al objeto de facilitar los trámites administrativos y de ampliar el 
periodo para comunicar este tipo de cesiones.
Una vez finalizada la campaña 2020, la Política Agrícola Común (PAC) iba a ser 
sometida a cambios importantes derivados de la aprobación de la nueva reforma de la 
PAC sobre Planes Estratégicos. Sin embargo, de la situación actual de la negociación de 
la reforma de la PAC y del marco de financiación plurianual se desprende que con gran 
probabilidad los nuevos planes estratégicos de la reforma no se aprobarán, como muy 
pronto, hasta la campaña 2023, que se corresponde con el ejercicio financiero 2024.
A estos efectos, el pasado 31 de octubre de 2019, la Comisión presentó al Consejo y 
al  Parlamento  Europeo  una  propuesta  de  Reglamento  por  el  que  se  establecen 
disposiciones transitorias para el apoyo del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER) y el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) durante este periodo, 
cuya publicación está prevista que se realice antes de que finalice el año 2020 y tras la 
finalización de las negociaciones del marco financiero plurianual.
El  objetivo  del  citado  reglamento  será  garantizar  la  continuidad  de  las  ayudas 
establecidas por la PAC para el periodo 2014-2020 y ampliar la aplicabilidad del marco 
jurídico vigente hasta el año 2021 y, con toda probabilidad, también hasta el 2022.
La campaña 2021, por tanto se presenta como un año de transición, en el que la 
normativa básica actual seguirá vigente aunque tenga que ser modificada en algunos 
aspectos para recoger los ajustes derivados de los cambios que se vayan a incluir en la 
normativa de la Unión Europea en un futuro próximo. Por tanto, hasta que no esté 
aprobado el Reglamento de Parlamento y Consejo sobre disposiciones transitorias no 
será posible tener la certeza jurídica definitiva sobre los cambios introducidos por la 
citada normativa transitoria.
Sin  perjuicio  de  la  aplicabilidad  y  eficacia  directas  de  la  mencionada  nueva 
reglamentación, es preciso establecer previsiones adicionales en nuestro ordenamiento  s
jurídico,  más  allá  de  contemplar  la  no  aplicación  de  aquellos  aspectos  que  pudieran  oe.
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años 2021 y 2022. Dicha adaptación se realizará a través de la modificación del Real
Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, una vez se publique la normativa europea al efecto. Bc
De  este  modo,  en  la  campaña  2021  se  considera  necesario  sincronizar  los 
calendarios  de  comunicación  de  cesiones  de  derechos  de  pago  básico  con  el  de 
presentación  de  la  solicitud  única,  con  objeto  de  esperar  a  que  esté  publicada  la 
normativa europea que regulará las ayudas en dicha campaña y evitar situaciones de 
inseguridad jurídica derivadas de cesiones que se pudieran presentar para 2021 antes 
de la publicación del reglamento sobre disposiciones transitorias y del citado real decreto 
que lo desarrollará. Por este motivo, el inicio del plazo de comunicación de las cesiones 
de derechos a que se refiere el artículo 30.1 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de 
diciembre, coincidirá con el de presentación de la solicitud única para 2021 de los pagos 
directos a la agricultura y a la ganadería regulados en el Real Decreto 1075/2014, de 19 
de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y 
a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los 
pagos directos y de los pagos al desarrollo rural.
La norma observa los principios de buena regulación conforme a los cuales deben 
actuar  las  Administraciones  públicas  en  el  ejercicio  de  la  iniciativa  legislativa  y  la 
potestad reglamentaria, previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas.  Así,  de 
acuerdo  con  los  principios  de  necesidad  y  eficacia,  se  justifica  el  proyecto  en  la 
necesidad modificar el plazo relacionado con la comunicación de cesiones de derechos 
de pago básico de la política agrícola común. Se cumple el principio de proporcionalidad 
y la regulación se limita al mínimo imprescindible para la consecución de su objetivo. El 
principio de seguridad jurídica se garantiza al establecerse en una disposición general 
las nuevas previsiones en coherencia con el resto del ordenamiento jurídico. Asimismo, 
en aplicación del principio de transparencia han sido consultadas durante la tramitación 
de la norma las comunidades autónomas, las entidades representativas de los sectores 
afectados,  y  se  ha  sustanciado  el  trámite  de  audiencia  e  información  públicas. 
Finalmente, el principio de eficiencia se considera cumplido toda vez que no se imponen 
nuevas cargas administrativas frente a la regulación actual.
Esta  orden  se  dicta  de  acuerdo  con  la  habilitación  específica  prevista  en  el 
apartado  1  de  la  disposición  final  primera  del  Real  Decreto  1076/2014,  de  19  de 
diciembre, que faculta al Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, actual 
Ministro  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación,  para  modificar  las  fechas  que  se 
establecen en el referido real decreto.
En su virtud, dispongo:
Artículo  único.  Modificación  del  plazo  fijado  en  el  artículo  30.1  del  Real 
Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen 
de pago básico de la Política Agrícola Común.
En la campaña 2021, el período de comunicación de las cesiones de derechos de 
ayuda a que se refiere el artículo 30.1 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, 
comenzará el mismo día de inicio del plazo de presentación de la solicitud única 2021 de 
los pagos directos a la agricultura y a la ganadería regulada en el artículo 95 del Real 
Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos 
directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la 
gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, y finalizará a 
fecha fin de plazo de modificación de la solicitud única del mismo año.
Disposición final única.  Entrada en vigor. e.e
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial  548ww
del EMsataddriod», .12 de octubre de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
Luis Planas Puchades.