BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 279 Jueves 22 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 90889
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
12753 Resolución de 9 de octubre de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por 
la que se publica el Convenio con el Servicio Madrileño de Salud, para la 
comprobación  de  la  residencia  que  figura  en  la  Base  Padronal  de  las 
personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (Sip-
Cibeles) como residentes habituales en la Comunidad de Madrid.
Suscrito el Convenio entre el Servicio Madrileño de Salud y el Instituto Nacional de 
Estadística, para la comprobación de la residencia que figura en la Base Padronal de las 
personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (Sip-Cibeles) 
como residentes habituales en la Comunidad de Madrid, en función de lo establecido en 
el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio que figura como Anexo a esta Resolución.
Madrid, 9 de octubre de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Servicio Madrileño de Salud y el Instituto Nacional 
de Estadística, para la comprobación de la residencia que figura en la Base 
Padronal de las personas que constan de alta en el Sistema de Información 
Poblacional (Sip-Cibeles) como residentes habituales en la Comunidad de Madrid
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo  5.2  del  Estatuto  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  aprobado  por  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra, doña Ana Dávila-Ponce de León Municio, Viceconsejera de Asistencia 
Sanitaria, en nombre y representación del Servicio Madrileño de Salud, nombrada por 
Decreto  249/2019,  de  24  de  septiembre,  del  Consejo  de  Gobierno,  en  uso  de  las 
atribuciones conferidas por el artículo 23.2 a) del Decreto 24/2008, de 3 de abril, por el 
que se establece el régimen jurídico y de funcionamiento del Servicio Madrileño de 
Salud, en virtud de las competencias que le otorga el artículo 4.3.b) de la Ley 8/1999, 
de 9 de abril, de adecuación de la Normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley 
estatal 4/1999, de 13 de enero, y en uso de la facultad establecida en el Acuerdo del 
Consejo de Administración del Servicio Madrileño de Salud de 17 de junio de 2020, por  s
el que se delega en el titular de la Viceconsejería de Asistencia Sanitaria, la competencia  e.
en materia de convenios. w.
EXPONEN
Primero.
En el ámbito de la Comunidad de Madrid, el artículo 34.f) de la Ley 12/2001, de 21 de 
diciembre, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid, atribuye a la Consejería 
de Sanidad la emisión de la tarjeta sanitaria individual, vinculándolo a la función de 
autoridad  sanitaria  y  aseguramiento  público.  En  este  sentido,  el  art.  2.1.m)  del 
Decreto  308/2019,  de  26  de  noviembre,  del  Consejo  de  Gobierno,  por  el  que  se 
establece la estructura directiva del Servicios Madrileño de Salud, atribuye al Servicio 
Madrileño de Salud la competencia de «El impulso y desarrollo de las políticas de 
garantía del aseguramiento sanitario público y la gestión de los instrumentos que lo 
reconocen, entre ellos la Tarjeta Sanitaria Individual, así como de las prestaciones».
Asimismo, la Orden 1296/2016, de 30 de diciembre, de la Consejería de Sanidad, por 
la que se regula el contenido y la expedición de la tarjeta sanitaria individual de la 
Comunidad de Madrid, determina, en su artículo 3, que «se emitirá la tarjeta sanitaria a 
todas las personas que residan en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid».
El  Sistema  de  Información  Poblacional  Cibeles  (en  adelante,  Sip-Cibeles)  se 
configura como el registro básico de los datos de los usuarios del Sistema Sanitario 
Público Madrileño y como el instrumento básico de gestión sanitaria de la Comunidad de 
Madrid, que permite la planificación de recursos humanos, infraestructuras y la inclusión 
de  las  prestaciones  sanitarias  y  los  recursos  tanto  de  Atención  Primaria  como 
Hospitalaria, conducentes a que dicha gestión sanitaria se produzca de una forma eficaz, 
eficiente  e  integral  (artículo  3  de  la  Resolución  de  17  de  mayo  de  2010,  de  la 
Viceconsejería  de  Asistencia  Sanitaria,  por  la  que  se  establece  el  sistema  de 
identificación único de usuarios del sistema sanitario público madrileño y los criterios 
homogéneos de filiación en los Centros de Atención Primaria y Atención Especializada 
adscritos al Servicio Madrileño de Salud).
Segundo.
Que, según establece la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del 
Régimen Local, en su apartado 3 del artículo 17, «los Ayuntamientos remitirán al Instituto 
Nacional  de  Estadística  los  datos  de  sus  respectivos  Padrones,  en  la  forma  que 
reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que 
pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios».
Tercero.
Que el Padrón municipal es un registro administrativo cuya cesión se rige por lo 
establecido en el artículo 16.3 de la citada Ley de las Bases del Régimen Local, según la 
cual «Los datos del Padrón municipal se cederán a otras Administraciones Públicas que 
lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios 
para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los 
que la residencia o el domicilio sean datos relevantes».
Cuarto.
Que el Padrón municipal, por tratarse de un registro que contiene datos personales 
se encuentra sometido a lo dispuesto por la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de  e.e
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y que dicha Ley  w.b
establece  en  su  artículo  8.2.  que  «El  tratamiento  de  datos  personales  solo  podrá  753ww
ecol nesjeidrceircaiors ed ef upnoddaedroe se np úebl lcicuoms pcliomnifeenritdoo dse a ul nreas mpoisniósna brleea, liezna dloas e tné rinmteinroéss  pprúebvliicsoto so  eenn 
ealt riabrutíicdual op o6r. 1u nea)  ndoerml Ra ecgolna mraenngtoo  d(eU Ele)y »2.016/679, cuando derive de una competencia
Quinto.
Que,  según  lo  establecido  en  la  Disposición  adicional  octava  de  la  citada  Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, «Cuando se formulen solicitudes por cualquier 
medio en las que el interesado declare datos personales que obren en poder de las 
Administraciones Públicas, el órgano destinatario de la solicitud podrá efectuar en el 
ejercicio de sus competencias las verificaciones necesarias para comprobar la exactitud 
de los datos».
Sexto.
Que,  conforme  al  artículo  5.1.d)  del  Reglamento  (UE)  2016/679,  relativo  a  los 
principios  relativos  al  tratamiento  «los  datos  serán  exactos  y,  si  fuere  necesario, 
actualizados;  se  adoptarán  todas  las  medidas  razonables  para  que  se  supriman  o 
rectifiquen sin dilación los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines 
para los que se tratan («exactitud»)».
Séptimo.
De conformidad con lo establecido por el artículo 83.3 del Reglamento de Población 
y  Demarcación  Territorial  de  las  Entidades  Locales,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 1690/1986, de 11 de julio, en su redacción dada por el Real Decreto 2612/1996, 
de 20 de diciembre: «Los datos de los padrones que obren en poder del Instituto 
Nacional de Estadística no podrán servir de base para la expedición de certificaciones o 
volantes de empadronamiento regulados en artículo 61 del presente Reglamento».
Octavo.
Que  el  Servicio  Madrileño  de  Salud  precisa  conocer  si  las  personas  que  se 
encuentran de alta en Sip-Cibeles como empadronadas en la Comunidad de Madrid, 
efectivamente residen en su ámbito territorial, por lo que el domicilio o residencia es un 
dato relevante para el ejercicio de sus competencias.
Noveno.
Que según lo establecido en el artículo 5.1 b) del Reglamento (UE) 2016/679 el 
Servicio Madrileño de Salud sólo podrá utilizar los datos del Padrón que se faciliten con 
la finalidad señalada en el párrafo anterior, y no podrá aplicar dichos datos para otros 
fines.
Décimo.
Que  la  citada  situación  aconseja  el  establecimiento  de  un  cauce  formal,  de 
colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y la Comunidad de Madrid.
Por todo ello, ambas partes han acordado suscribir el presente Convenio, conforme a 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio. e.
El objeto del presente Convenio es establecer el marco general de colaboración  753ww
Senatlrued  epla Irnas ltait uctoom Nparocbioancaiól nd ep eErisótdaidcías tdicea l a(e rne saiddeenlacniate e, nI NlaE C) oym eul nSidearvdi cdioe  MMaaddrriidle dñeo  ldaes 
personas que constan de alta en Sip-Cibeles como empadronados.
Segunda.  Compromisos de las partes.
1.  El Servicio Madrileño de Salud se compromete a enviar directamente al INE un 
fichero con los datos personales de las personas que constan de alta en Sip-Cibeles 
como empadronados en la Comunidad de Madrid para los que precisa disponer de 
información actualizada.
Una vez recibida la respuesta del INE, con la información indicada en la Cláusula 
Tercera de este Convenio, el Servicio Madrileño de Salud no podrá dar de baja de Sip-
Cibeles a ningún ciudadano únicamente en base a esta información, por lo que deberá 
solicitar directamente al ciudadano que aporte el correspondiente certificado o volante de 
empadronamiento actualizado, expedido por el Ayuntamiento.
2.  El INE se compromete a recibir el fichero de solicitudes procedente de la base de 
datos de Sip-Cibeles, cruzarlo con su base de datos padronal y generar 4 ficheros de 
respuesta, según la metodología indicada en la Cláusula Tercera, teniendo siempre en 
cuenta  las  salvedades  que  para  el  objetivo  perseguido  puede  tener  la  información 
facilitada, debido a las siguientes cuestiones:
a)  Las posibles diferencias de los datos de identificación que consten en la base de 
datos de Sip-Cibeles de la Comunidad de Madrid respecto a la base padronal del INE o 
la falta de identificador (DNI, NIEX, pasaporte), en algunos casos, no permiten garantizar 
que puedan existir otras inscripciones correspondientes a los mismos habitantes con 
datos distintos, por lo que la información facilitada debería utilizarse siempre con las 
debidas cautelas.
b)  No es posible garantizar la completitud y coincidencia de la base padronal del 
INE con los Padrones municipales de los Ayuntamientos, que son los que ostentan la 
potestad  certificadora,  como  establece  el  Reglamento  de  Población  y  Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales, por los desfases inherentes a los procesos de 
actualización y coordinación.
3.  El Servicio Madrileño de Salud se compromete a utilizar la información recibida 
del INE únicamente para los fines para los que se solicita; es decir, para la comprobación 
periódica de la residencia en la Comunidad de Madrid de las personas que constan de 
alta en Sip-Cibeles como empadronados y las posteriores actuaciones que de ello se 
deriven en aplicación de su gestión.
Tercera.  Metodología de intercambio de ficheros.
Se establece una periodicidad cuatrimestral para el intercambio de ficheros, salvo 
que  las  partes  acuerden  modificarla  por  otra  distinta  cuando  las  especiales 
circunstancias así lo aconsejen.
Los intercambios se realizarán mediante ficheros planos en texto, por un medio 
seguro a consensuar entre las partes, que contengan la siguiente información:
a)  Fichero de solicitudes:
Fichero en formato texto.txt, con un registro por cada ciudadano cuyos datos se 
solicitan, con las siguientes variables:
Identificador interno 8.
NOMBRE 20. s
APE1 25. e.
APE2 25. w.
DNI/NIE 9. 753ww
FPNasAaCp o8r.te 15.
Sexo 1.
b)  Procedimientos de búsqueda:
Se realizará una búsqueda contra la base de Padrón del INE a nivel nacional, y se 
considerará encontrado si se localizan uno o varios candidatos, estén de baja o no, para 
el que coincidan exactamente los datos buscados con los encontrados. En el caso de 
encontrase un usuario de alta y otro de baja, se tendrá en cuenta solo el registro de alta, 
desechando el otro de baja. Esta búsqueda se realizará por los siguientes criterios:
Coincidencia en [fecha de nacimiento y DNI (sólo para DNI significativo)] o identidad 
de [nombre, apellidos y FNAC) o identidad de (apellidos y DNI)].
En  caso  de  ausencia  de  DNI  la  búsqueda  se  realizará  por  el  documento  de 
identificación disponible (NIE o pasaporte).
A partir de los resultados de la búsqueda, se clasificarán los registros de entrada a la 
misma, creando los 4 ficheros de respuesta, que se relacionan en el apartado c), tras 
comparar con el fichero enviado por el Servicio Madrileño de Salud.
c)  Ficheros de respuesta:
Los ficheros de respuesta serán 4, que contendrán:
Fichero 1: Encontrados en la Comunidad de Madrid, en el que se incluirán aquellos 
registros del fichero de entrada para los que se haya encontrado, al menos, un candidato 
no de baja en la Comunidad de Madrid.
Fichero 2: Encontrados en otra Comunidad Autónoma, en el que se incluirán aquellos 
registros para los que se haya encontrado, al menos, un candidato no de baja, pero 
ninguno de ellos esté en la Comunidad de Madrid.
Fichero 3: Encontrados de baja, en el que se incluirán aquellos registros para los que 
se haya encontrado, al menos, un candidato, pero todos ellos estén de baja. Si aparece 
uno de alta y otro de baja no se registrará aquí nada y sí en fichero 1 o 2.
Fichero 4: No encontrados.
Cuarta.  Comisión de Seguimiento.
Se  crea  una  Comisión  de  Seguimiento,  vigilancia  y  control  de  la  ejecución  del 
Convenio  y  de  los  compromisos  adquiridos  por  los  firmantes,  que  resolverá  los 
problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse en su ejecución.
La Comisión estará formada por tres representantes de cada parte y se reunirá 
siempre que las necesidades así lo requieran.
La Comisión de Seguimiento del Convenio, estará integrada:
– Por parte del INE:
La persona titular de la Jefatura de la Unidad de Padrón.
La persona titular de una de las Jefaturas de Área de la Unidad de Padrón.
Una persona de la Dirección General de Coordinación Estadística y de Estadísticas 
Laborales y de Precios.
– Por parte del Servicio Madrileño de Salud:
La persona titular de la Jefatura de Servicio de la Unidad Técnica de Gestión de 
Tarjeta Sanitaria. e.
La persona titular de la Jefatura de Área de Aseguramiento. w.b
Una persona designada por la Dirección General con competencias en materia de  753ww
aseguramiento.
UnidLaad  pdree sPidaednrcóina  od ep elars oCnoam qisuieó nd esseirgán eo sctoemntoa dsau,s tpitourt oe. l Atcittuulaarr ád ceo mlao J Sefeactruertaa rdioe  ulna 
funcionario designado por el titular de la subdirección general competente en materia de 
aseguramiento sanitario.
La Comisión se reunirá, convocada por su Presidente, cuando lo estime cualquiera 
de las partes y, como mínimo, con una periodicidad anual, con objeto de estudiar el 
desarrollo y grado de ejecución del convenio. En caso de empate en las decisiones, 
corresponde al Presidente ejercer su voto de calidad para dirimirlas.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se regirá por lo establecido en la 
Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Quinta.  Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el presente Convenio, no se generarán contraprestaciones económicas entre las partes 
ni generarán gastos para ninguna de las Instituciones firmantes.
Sexta.  Vigencia.
El presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, 
prorrogables  por  acuerdo  de  las  partes  por  un  único  periodo  de  igual  duración. 
Transcurridos estos ocho años, en caso de que se estime conveniente continuar con la 
colaboración, deberá suscribirse un nuevo Convenio.
Séptima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de que cualquiera de las partes firmantes del presente Convenio incumpla 
las obligaciones y compromisos asumidos, será requerida para que cumpla con las 
obligaciones  o  compromisos  pendientes  en  un  plazo  máximo  de  dos  meses.  Este 
requerimiento será comunicado a la Comisión de Seguimiento del Convenio prevista en 
la cláusula cuarta.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
Octava.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de estas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Novena.  Causas Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  se  extinguirá  por  el  cumplimiento  de  las 
actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo s
El acuerdo unánime de los firmantes. oe.
El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno  w.
de los firmantes. 753ww
PPoorr  dceucailsqiuóine rj uodtircaia cl aduescala rdaistotirniata d dee l al ansu laidnatedr idoerel Cs opnrevevinsitoa. en el Convenio o en las
leyes.
La resolución del Convenio por causas distintas a las reguladas en la cláusula 
séptima, en caso de no producirse de mutuo acuerdo habrá de ser comunicada a la otra 
parte de forma fehaciente con un plazo mínimo de dos meses.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las actuaciones 
derivadas de este Convenio que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.
Décima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicable.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por los artículos 47 
a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las cuestiones litigiosas que surjan de la interpretación, modificación, desarrollo y 
efectos  que  puedan  derivarse  de  la  aplicación  de  este  Convenio  las  resolverá  la 
Comisión de Seguimiento prevista en este Convenio. Si las partes no llegaran a un 
acuerdo, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo 
serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con su Ley 
reguladora 29/1998, de 13 de julio.
Y  en  prueba  de  conformidad,  suscriben  el  presente  Convenio  el  8  de  octubre 
de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez 
Poo.–La Viceconsejera de Asistencia Sanitaria, Ana Dávila-Ponce de León Municio.