BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 219 Viernes 14 de agosto de 2020 Sec. III.   Pág. 69939
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
9723 Resolución de 29 de julio de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por la 
que se publica el Convenio con el Instituto de Estadística de Navarra, para la 
realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población y 
Defunciones según la Causa de Muerte.
Suscrito  el  Convenio  entre  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  y  el  Instituto  de 
Estadística de Navarra para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de 
la Población y Defunciones según la Causa de Muerte, en función de lo establecido en el 
punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 29 de julio de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Instituto de Estadística de 
Navarra para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población y Defunciones según la Causa de Muerte
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación del citado Instituto, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra parte, don Pablo Cebrián Jiménez, Director del Instituto de Estadística de 
Navarra, nombrado mediante Decreto Foral 142/2015, de 18 de agosto, actuando en el 
ejercicio de las funciones atribuidas por el artículo 31.1.i de la Ley Foral 11/1997, de 27 
de junio, de Estadística de Navarra.
EXPONEN
Que las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población (MNP) y de Defunciones 
según la Causa de Muerte son operaciones del Plan Estadístico Nacional 2017-2020, 
aprobado mediante Real Decreto 410/2016, de 31 de octubre, tratándose, por tanto, 
según establece la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, de 
estadísticas  para  fines  estatales  cuya  elaboración  en  todo  el  territorio  nacional  es 
responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística (INE). e.
Que  las  Estadísticas  de  fecundidad  y  natalidad,  nupcialidad  y  matrimonios  y  w.
mortalidad  y  defunciones,  intrínsecamente  vinculadas  al  Movimiento  Natural  de  la  23ww
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la que se aprueba el Plan de Estadística de Navarra 2017-2020 y se modifica la Ley
Foral  11/1997,  de  27  de  junio,  de  Estadística  de  Navarra,  siendo  el  Instituto  de 
Estadística de Navarra (Nastat), el organismo responsable de su elaboración.
Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la Comunidad Foral de 
Navarra sobre estas estadísticas, determina la conveniencia de coordinar la actividad 
estatal y autonómica al respecto, toda vez que el Estado goza de competencia exclusiva 
sobre estadísticas para fines estatales, según el artículo 149.1.31 de la Constitución, y la 
Comunidad Foral de Navarra tiene competencia exclusiva sobre estadística para fines de 
la Comunidad Autónoma según el artículo 44.21 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de 
agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Que esta confluencia de intereses en la materia llevó a la suscripción de sucesivos 
Convenios de colaboración entre el INE y Nastat para la realización de las Estadísticas 
de MNP y Defunciones según la causa de muerte desde 1996, el último de ellos con 
fecha 10 de junio de 2010.
Que los procedimientos utilizados para la elaboración de las estadísticas sujetas a 
dicho Convenio, habida cuenta del desarrollo de las nuevas tecnologías en este periodo, 
han  variado  sustancialmente  habiendo  dejado  obsoleta  una  parte  sustancial  del 
clausulado del mismo.
Por todo ello, las dos instituciones han considerado conveniente suscribir un nuevo 
Convenio para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y Defunciones según la Causa de Muerte en el 
ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, que dé continuidad al anterior, de acuerdo a 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el INE y Nastat 
para  la  elaboración  de  las  Estadísticas  del  Movimiento  Natural  de  la  Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y la Estadística de Defunciones según la Causa de 
Muerte, en los términos expresados en las cláusulas siguientes.
Segunda.  Actuaciones y compromisos de las partes.
1.  Actuaciones y compromisos del INE.
El  INE,  con  periodicidad  mensual,  recopilará  información  de  los  sucesos 
demográficos (partos, matrimonios, defunciones). Para ello, se encargará de adoptar las 
medidas oportunas con el fin de garantizar la cobertura, calidad y puntualidad de la 
información  recibida  de  los  Registros  Civiles.  Se  elaborará  para  cada  suceso 
demográfico  un  único  fichero  conjunto  cada  mes  con  todos  los  sucesos  de  cada 
provincia, independientemente del canal por el que se obtengan. Estos ficheros se 
construyen a partir de diversas fuentes:
– Los ficheros mensuales de matrimonios se podrán componer, bien del escaneo y 
grabación de boletines estadísticos de matrimonio, bien de la traslación de los datos 
registrales contenidos en el sistema (actualmente conocido como INFOREG) gestionado 
por la Dirección General de Registros y Notariado (DGRN) del Ministerio de Justicia.
– Los ficheros mensuales de partos se podrán componer, bien del escaneo y grabación  s
de  boletines  estadísticos  de  partos,  bien  de  la  grabación  en  hospitales  de  los  datos  e.
estadísticos y registrales mediante la aplicación ANDES, bien de la traslación de los datos  w.
registrales contenidos en el sistema (actualmente INFOREG) gestionado por la DGRN. 23ww
grab–a cLióons   fdiceh edroocsu mmeenntsousa leens  pdaep edle, fubniecnio ndees  lap oidnrtáeng rapcrioóvne ndire,  biniefonr mdaecl ióens craengeisotr ayl 
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bien de la integración de información registral y la grabación por parte de los Institutos de 
Medicina  Legal  y  Ciencias  Forenses  (IMLCF)  de  las  causas  de  muerte  de  las 
defunciones judiciales mediante la aplicación IML-Web
Los ficheros mensuales del mes m estarán disponibles para Nastat en una base de 
datos centralizada antes del final del mes m+2.
Cuando el suceso se haya recogido mediante un documento en papel, la imagen 
escaneada se incorporará también en un banco de imágenes (ImagINE) que contiene las 
imágenes escaneadas de los boletines CMD/BED, de los BEDJ (Boletín Estadístico de 
Defunción  con  Intervención  Judicial),  y  de  los  boletines  estadísticos  de  partos  y 
matrimonios.  El  acceso  a  las  imágenes  se  realizará  mediante  una  aplicación  de 
visualización proporcionada por el INE. Mientras no sea posible la descarga masiva de 
las imágenes correspondientes a cada lote de trabajo, el INE facilitará al NASTAT dichas 
imágenes encriptadas y la base de datos necesaria para su lectura en cualquier otro 
soporte con la misma periodicidad y plazos.
El acceso a la base de datos será por medio de una aplicación web segura. Esta 
aplicación permitirá la modificación de los datos individuales y también la descarga de 
los ficheros mensuales por lotes de registros, para poder realizar las correspondientes 
tareas de depuración descritas más adelante y volverlos a incorporar utilizando la misma 
aplicación. El procedimiento permitirá la opción de trabajar con otros sistemas de trabajo 
usados por Nastat. La mencionada aplicación permitirá la visualización simultánea de 
datos alfanuméricos y de las imágenes, cuando las haya.
Nastat podrá acceder mensualmente a los registros relativos a fenómenos ocurridos 
dentro del ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra. También se facilitará 
acceso  a  ficheros  mensuales  de  los  sucesos  ocurridos  fuera  de  la  misma, 
correspondientes  a  los  residentes  de  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  mediante  la 
descarga de un fichero, pero sólo a efectos de consulta. Entre dichos sucesos se 
incluirán, junto a las defunciones de residentes y matrimonios donde cualquiera de los 
cónyuges  sea  previamente  residente,  los  nacimientos  de  hijos  de  residentes  y  los 
matrimonios cuya residencia matrimonial sea la Comunidad Foral de Navarra.
Los diseños de registro de los ficheros mensuales correspondientes a cada una de 
las estadísticas figuran en el anexo del Convenio. Estos diseños no podrán modificarse 
sin acuerdo de las partes y se programarán con suficiente tiempo para que ambas 
adapten sus sistemas de trabajo. Los diseños de registro también especifican cuales son 
las variables registrales (las que se registran en los correspondientes asientos de los 
Registros Civiles) y las no registrales (solo tienen uso estadístico).
El INE tiene implantado un sistema automatizado para la codificación automática de la 
causa de muerte, basado en la utilización de la herramienta informática IRIS, que ha sido 
promovido por la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat) y que pondrá a 
disposición de la Comunidad Foral de Navarra para que ésta pueda cumplir con los 
compromisos establecidos en este Convenio. El INE coordinará el mantenimiento de las 
reglas de normalización y de los diccionarios del sistema, y los actualizará periódicamente.
El INE establecerá, de común acuerdo entre las partes, también las normas de 
codificación y grabación de la causa de muerte en los ficheros de defunciones y de 
partos,  así  como  los  criterios  de  tratamiento  de  las  inconsistencias  e  información 
incompleta.  Asimismo,  establecerá  la  entrada  en  vigor  de  las  revisiones  de  la 
Clasificación Internacional de Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud y de 
las actualizaciones del sistema IRIS.
2.  Actuaciones y compromisos de Nastat. e.
a)  Medidas para mejorar la certificación de la causa de muerte. Nastat adoptará las  w.b
medidas oportunas en relación con los profesionales y centros sanitarios de su ámbito  23ww
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oficial, de acuerdo a la legislación vigente.
b)  Actuaciones con relación al fichero mensual de Defunciones. En el caso de que 
Nastat detecte alguna inconsistencia en las variables podrá rectificar la información en el 
fichero de intercambio o directamente en los registros de defunciones de la Base de 
Datos, documentando en cada caso el origen de la información recuperada o modificada 
y motivación. También podrá realizar la detección de información duplicada.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea,
Asimismo, en las defunciones que se hayan informado mediante documento en 
papel, Nastat verificará la correspondencia entre los literales de enfermedad que figuran 
en la base de datos y los literales de los documentos originales, para comprobar su 
adecuación y corregir, en su caso, las discrepancias observadas.
Nastat grabará los literales de la causa de muerte procedentes de BED de formato 
anterior al modelo de 2009.
Nastat utilizará el codificador automático que le será facilitado por el INE para llevar a 
cabo  la  codificación  de  la  causa  básica  de  muerte.  En  los  casos  en  los  que  la 
codificación de la causa básica de muerte no se realice automáticamente por el sistema, 
Nastat llevará a cabo manualmente la selección y codificación de la causa básica de 
muerte,  utilizando  para  ello  toda  la  información  disponible,  y  la  incorporará  al 
correspondiente registro de defunción de la base de datos.
Se contempla, por parte de Nastat el uso de diccionarios de IRIS y reglas de 
normalización  propias  que  permitan  el  tratamiento  de  boletines  escritos  tanto  en 
castellano como en euskera. En tal caso, se establecerán de mutuo acuerdo las medidas 
de control de calidad para garantizar la homogeneidad con los resultados obtenidos por 
el INE en la codificación automática.
c)  Actuaciones  respecto  del  fichero  mensual  de  Partos.  Nastat  seleccionará  y 
codificará la causa básica de muerte de los ficheros de partos y cargará dicho código en 
la Base de Datos Central de Partos.
Nastat adoptará las medidas necesarias para recuperar en los centros sanitarios la 
información relativa a los nacidos muertos con más de 180 días de gestación (Muertes 
Fetales Tardías) y a los nacidos vivos que viven menos de 24 horas. La información 
completa o parcial que recupere Nastat, la cargará en la base central de Partos o en el 
fichero final que envíe con los partos de todo el año.
La información de nacimientos no registrados en el registro civil, para los que se 
tiene la correspondiente defunción, que recupere Nastat, la cargará en la base central de 
Partos o en el fichero final que envíe con los partos de todo el año.
d)  Depuración de otras variables no registrales de todos los ficheros. Dado que los 
ficheros de los tres fenómenos demográficos se componen de boletines estadísticos en 
papel o de información extraída de distintos sistemas (ANDES, certificado médico digital, 
INFOREG u otros) las variables no registrales tales como la nacionalidad, el nivel de 
estudios o la ocupación, podrán figurar informadas en unos casos y en otros no.
El INE efectuará procesos de depuración, imputación y asignación de valores a las 
variables no registrales a partir de otras fuentes, tal como se expone en la cláusula 
tercera (generación de ficheros anuales).
Nastat podrá realizar, si lo estima conveniente, tareas de depuración o mejora de la 
información no registral de los ficheros mensuales e incorporarlos a la base de datos del INE.
El plazo para realizar los trabajos antes mencionados será de dos meses contados a  s
partir del momento en que los correspondientes ficheros mensuales y las imágenes se  oe.
encuentren disponibles en la base de datos central. w.
En  el  caso  de  detectarse  duplicados,  recuperación  de  información  completa  o  23ww
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modificaciones directamente en la base de datos central del INE antes de finalizar el mes
de junio de t+1 en el caso de matrimonios y septiembre del año t+1 para los ficheros de 
partos y defunciones.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea.
Mientras no esté operativa la aplicación MNPweb para la descarga y envío de 
ficheros de partos y matrimonios, el envío se realizará mediante DVD cifrado, correo 
electrónico cifrado o por un acceso seguro acordado con la comunidad y su depuración 
se enviará en el fichero anual.
Tercera.  Generación de ficheros anuales definitivos.
El INE desarrollará diversos procesos de depuración e imputación a partir de los 
ficheros generados por Nastat con el fin de obtener los ficheros anuales definitivos. Los 
ficheros anuales se formarán con los acontecimientos ocurridos en cada año recibidos 
durante  ese  año  y  los  sucesos  que  pudieran  recibirse  con  retraso  en  los  ficheros 
mensuales de hasta los tres primeros meses del año siguiente, si bien se podrán incluir 
los recibidos en meses posteriores si el desarrollo de los trabajos lo permiten.
Además de la información recogida en los ficheros mensuales, a los ficheros anuales 
se les incorporará la información no registral que no venga informada en los ficheros 
mensuales mediante imputación o por enlace con otras fuentes. Así mismo se podrán 
incorporar otras variables que se puedan obtener a partir del enlace con otras bases de 
datos estadísticas sobre la población.
Una vez generados los ficheros anuales definitivos para todo el territorio nacional por 
parte del INE, se facilitarán a Nastat los ficheros de los fenómenos demográficos inscritos 
en su Comunidad a través de la base de datos centralizada, así como de los residentes en 
la Comunidad Foral que se hayan producido en las demás comunidades autónomas.
El INE pondrá a disposición de Nastat los ficheros definitivos anuales con una 
antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de publicación de los resultados 
definitivos.  Hasta  que  se  produzca  esa  publicación,  esta  información  se  considera 
confidencial y no podrá, por tanto, difundirse, tal como se expresa en la cláusula quinta.
Cuarta.  Difusión de resultados.
Con independencia de los avances de resultados que pudieran difundirse por parte 
de estos organismos, cualquier publicación de resultados definitivos tanto por parte del 
INE como de Nastat se realizará a partir de los registros contenidos en los ficheros 
anuales definitivos mencionados en la cláusula tercera.
El  INE  anuncia  en  su  página  web  con  dos  meses  de  antelación  la  fecha  de 
publicación de resultados definitivos, tanto de la estadística del Movimiento Natural de la 
Población (MNP) como de Defunciones según la Causa de Muerte. Previamente a esas 
fechas los datos estarán embargados y ninguna de las partes podrá realizar publicación 
alguna con resultados definitivos.
En todas las publicaciones editadas por Nastat se hará constar la colaboración del 
Instituto Nacional de Estadística. Igualmente, en las publicaciones de resultados que 
realice el Instituto Nacional de Estadística se hará constar la colaboración de Nastat.
Quinta.  Secreto estadístico. oe.
El INE y Nastat se responsabilizarán de que la información intercambiada se utilice  23ww
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edset amdaísytoic,o d ye  dlae mFáusn creiósntr iEccsitoandeísst iqcuae P súeb ldiceari vye nla  dLee lya  Faoprliacla 1c1ió/n1 9d9e7 l,a d Lee y2 71 2d/e1 9ju8n9i,o d, ed 9e 
Estadística de Navarra.
Sexta.  Financiación.
La firma del presente Convenio no dará lugar a contraprestaciones económicas entre 
las partes que lo suscriben ni generarán ningún gasto.
Séptima.  Comisión Técnica de Seguimiento.
Se crea una Comisión Técnica para el seguimiento de este Convenio que estará 
integrada por:
a)  Representantes del INE:
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociales Sectoriales
b)  Representantes de Nastat:
– La persona titular de la Sección de Producción Estadística.
– La persona titular de la Sección de Coordinación y Difusión Estadística
Cualquier discrepancia o controversia que se suscite en la interpretación o ejecución 
del presente Convenio será sometida a la Comisión Técnica de Seguimiento.
Octava.  Jurisdicción.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en 
las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del sector Público, las restantes normas administrativas 
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho.
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio serán 
resueltas en el seno de la Comisión Técnica de Seguimiento y en el caso de que no fuera 
posible, será el orden jurisdiccional contencioso-administrativo el competente para resolver 
las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las partes, de conformidad con lo 
dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Novena.  Vigencia.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y 
resultará  eficaz  una  vez  inscrito  en  el  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e 
Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el Boletín Oficial del 
Estado y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, que será prorrogable por 
acuerdo expreso de las partes por otro periodo de igual duración. Transcurridos estos 
ocho años el Convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos de este Convenio será necesario suscribir uno nuevo.
Décima.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Undécima.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio. e.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de  23ww
Rquéeg icmoenns tiJtuuyríednic osu d oebl jSeetoc tsoorn P dúeb lcicaorá, cstee re cxotinngtinuuiroá,,  pteonr ieinncduorr ier ne nc uceanutsaa q duee  rleasso alucctuióanc.iones
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de las partes firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las 
partes firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión Técnica de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las 
actuaciones  derivadas  de  este  Convenio  que  estén  en  ejecución,  plazo  que  será 
improrrogable.
Duodécima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de alguna de las 
partes firmantes, la otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que 
cumpla, en el plazo que se determine en la Comisión Técnica de Seguimiento que se 
crea en la cláusula séptima, con las obligaciones o compromisos que se consideren 
incumplidos.
Si  transcurrido  este  plazo  persistiera  el  incumplimiento,  la  parte  que  lo  dirigió 
notificará  a  la  otra  parte  firmante  la  concurrencia  de  la  causa  de  resolución  y  se 
entenderá resuelto el Convenio.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio el 22 de julio de 2020.–El 
Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.–El Director 
del Instituto de Estadística de Navarra, Pablo Cebrián Jiménez.
ANEXO
Diseños de registro
1)  Diseño de registro de los ficheros de grabación de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.
2)  Diseños de registro de los ficheros definitivos de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.