BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 179 Miércoles 28 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 90765
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
12611 Real  Decreto  639/2021,  de  27  de  julio,  por  el  que  se  crea  y  regula  la 
Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del Artista.
El 6 de septiembre de 2018, el Pleno del Congreso de los Diputados aprobó por 
unanimidad el informe de la Subcomisión para la elaboración del Estatuto del Artista, 
documento previamente aprobado el 7 de junio por dicha Subcomisión, que había sido 
creada en el seno de la Comisión de Cultura del Congreso de los Diputados, con la 
participación  de  profesionales  de  las  Administraciones  Públicas,  agentes  privados, 
asociaciones y organizaciones del sector.
El informe aprobado por el Congreso de los Diputados reclamaba la aprobación de 
medidas  de  urgencia  sobre  la  creación  artística,  con  el  objetivo  de  mejorar  las 
condiciones laborales de los creadores españoles. Las medidas se centraban en los tres 
principales  problemas  que  las  y  los  representantes  de  la  cultura  trasladaron  a  la 
Subcomisión: La fiscalidad del sector; la protección laboral y de Seguridad Social, y la 
compatibilidad entre prestaciones por jubilación e ingresos por derechos de autor.
Con  el  fin  de  dar  una  primera  respuesta  a  estas  demandas,  se  aprobó  el 
Real Decreto-ley 26/2018, de 28 de diciembre, por el que se aprueban medidas de 
urgencia sobre la creación artística y la cinematografía. Esta disposición supuso un paso 
decisivo en la mejora de las condiciones de todas las personas trabajadoras de la 
cultura, y, en particular, en la adecuación de la normativa a las especialidades del sector 
cultural y a su carácter intermitente.
En la misma línea, el Real Decreto 302/2019, de 26 de abril, por el que se regula la 
compatibilidad de la pensión contributiva de jubilación y la actividad de creación artística, 
en desarrollo de la disposición final segunda del Real Decreto-ley 26/2018, de 28 de 
diciembre, por el que se aprueban medidas de urgencia sobre la creación artística y la 
cinematografía, abordó los términos y condiciones de la compatibilidad del percibo de la 
pensión de jubilación con la actividad de aquellos profesionales dedicados a la creación 
artística que perciban por esa actividad derechos de propiedad intelectual.
Recientemente, la disposición final sexta de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, ha modificado el texto refundido 
de  la  Ley  de  Clases  Pasivas  del  Estado,  aprobado  por  Real  Decreto 
Legislativo  670/1987,  de  30  de  abril,  para  equiparar  a  estos  efectos  a  las  y  los 
pensionistas del régimen de clases pasivas que realiza una actividad por cuenta propia, 
con  las  y  los  pensionistas  del  régimen  general,  que  desempeña  una  actividad 
encuadrable dentro del Régimen General de Trabajadores Autónomos.
Asimismo, los distintos Reales Decretos-leyes que se han ido implementando para 
paliar  las  consecuencias  de  la  pandemia  de  la  COVID-19  han  introducido  también 
mecanismos  de  protección  de  las  personas  trabajadoras  de  la  cultura.  Así,  el 
Real Decreto-ley 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al 
sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del 
COVID-2019, reconoce el acceso extraordinario a la prestación por desempleo de los 
artistas en espectáculos públicos. Por su parte, el Real Decreto-ley 32/2020, de 3 de  s
noviembre, por el que se aprueban medidas sociales complementarias para la protección  oe.
por  desempleo  y  de  apoyo  al  sector  cultural,  prorroga  este  acceso  extraordinario,  w.
paimruopxflieeliasmiro endnaetalle nssd eotac tuaordrin edomesá.  slTa oe dlc asuuslt buesrsaidt aiyos   pomotrero dd iedasacecsem hspaoln e eosx ietdrxaoco earpdmcinpioalinraiaodl a pasal  hrdaae spstaee rmseopl nl3ea1ol   tdpéeac rnmaic aoloy osy    2021-12611n https://ww
de  2021  en  virtud  del  Real  Decreto-ley  2/2021,  de  26  de  enero,  de  refuerzo  y
consolidación de medidas sociales en defensa del empleo. Bc
Por otro lado, en relación con la regulación de la relación laboral especial de los 
artistas en espectáculos públicos, el informe de la Subcomisión para la elaboración del 
Estatuto  del  Artista  estableció  entre  sus  conclusiones  y  recomendaciones,  la 
actualización y mejora del Real Decreto 1435/1985, de 1 de agosto, por el que se regula 
la relación laboral especial de los artistas en espectáculos públicos. En este mismo 
sentido, la disposición final tercera del Real Decreto-ley 26/2018, de 28 de diciembre, 
dispuso  que  el  Gobierno  debía  proceder  a  la  aprobación  de  un  real  decreto  para 
modificar la regulación de la relación laboral especial de los artistas en espectáculos 
públicos y sustituir el Real Decreto 1435/1985, de 1 de agosto. Se trata, por tanto, de 
una actualización normativa pendiente.
Atendida  la  situación  de  emergencia,  procede  ahora  profundizar  en  las  reformas 
necesarias para dar cumplimiento a las recomendaciones del informe de la Subcomisión 
para la elaboración del Estatuto del Artista y dotar a este colectivo de un marco jurídico 
estable adaptado a las particularidades del desempeño artístico que contribuya a impulsar 
la transformación y a incrementar la resiliencia de las personas trabajadoras del sector 
cultural. Precisamente por ello el desarrollo del Estatuto del Artista se ha incorporado como 
una de las reformas a implementar en el marco del Plan Nacional de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia recientemente aprobado por el Consejo de Ministros.
Para ello, es necesario crear un órgano colegiado, con participación de todos los 
Departamentos con competencias en la materia, a fin de lograr el impulso y coordinación 
de  las  actuaciones  precisas  para  satisfacer  las  peticiones  parlamentarias.  A  sus 
reuniones podrán asistir personas representantes de la sociedad civil, y se prevé la 
creación, en su seno, de grupos de trabajo para facilitar la consecución de sus objetivos.
La Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del Artista, como órgano 
colegiado, se rige por lo establecido en el título preliminar, capítulo II, sección 3.ª, 
artículo 15 y siguientes, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Este real decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Se ha respetado el principio de necesidad dado el interés general en el que se 
fundamentan los intereses que se persiguen, y habiéndose identificado los fines que se 
tratan  de  lograr;  siendo  el  real  decreto  el  instrumento  legal  adecuado  para  su 
consecución.
La norma es acorde con el principio de proporcionalidad, al contener la regulación 
imprescindible y con el rango necesario, sin incremento de gasto público y sin restringir 
derechos  de  los  ciudadanos  ni  imponerles  obligaciones  directas  de  ningún  tipo. 
Igualmente, se ajusta al principio de seguridad jurídica, siendo coherente con el resto del 
ordenamiento jurídico, en particular con la Ley 40/2015, de 1 de octubre. En cuanto al 
principio de transparencia, la norma está exenta de los trámites de consulta pública, 
audiencia e información pública, que no son aplicables a la tramitación y aprobación de 
normas de carácter organizativo.
Por último, en relación con el principio de eficiencia, dada la naturaleza organizativa 
del real decreto no se contempla ninguna carga administrativa.
En la tramitación de este real decreto se ha solicitado el informe de la Oficina de 
Coordinación y Calidad Normativa y de los Ministerios de Trabajo y Economía Social; de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; de Hacienda; de Universidades; de Educación 
y Formación Profesional, y de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria  s
Democrática. oe.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura y Deporte, con la aprobación previa 
del Ministro de Política Territorial y Función Pública, y previa deliberación del Consejo de 
Ministros en su reunión del día 27 de julio de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Creación de la Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del 
Artista.
Se  crea  la  Comisión  Interministerial  para  el  desarrollo  del  Estatuto  del  Artista, 
adscrita al Ministerio de Cultura y Deporte, como órgano colegiado interministerial de los 
previstos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 2.  Fines y objetivos.
La Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del Artista se crea con el 
fin de abordar y coordinar las políticas públicas en esta materia, desde una perspectiva 
participativa y multidisciplinar, impulsando las actuaciones precisas para el desarrollo y 
ejecución de las medidas recogidas en el informe de la Subcomisión para la elaboración 
de un Estatuto del Artista, aprobada por el Pleno del Congreso de los Diputados el 6 de 
septiembre de 2018.
Artículo 3.  Composición.
1.  La Presidencia de la Comisión corresponde a la persona titular del Ministerio de 
Cultura  y  Deporte,  que  ejercerá  las  funciones  previstas  en  el  artículo  19  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  La Comisión contará con dos Vicepresidencias: La Vicepresidencia Primera, que 
corresponderá  a  la  persona  titular  de  la  Secretaría  General  de  Cultura,  y  la 
Vicepresidencia Segunda, que corresponderá a la persona titular de la Subsecretaría de 
Cultura y Deporte.
Será competencia de las Vicepresidencias sustituir, por su orden, a la persona titular 
de la Presidencia en casos de vacancia, ausencia, enfermedad, abstención, recusación u 
otra causa justificada.
En caso de que dichas circunstancias concurran en la persona titular de alguna de 
las Vicepresidencias, podrá ser sustituida por una persona representante del mismo 
órgano directivo, con rango mínimo de Director General, previamente designado por el 
titular del Ministerio de Cultura y Deporte.
3.  La  Comisión  estará  integrada  por  las  Vocalías,  con  rango  mínimo  de 
Subsecretaría,  nombrados  por  la  persona  titular  del  Ministerio  respectivo,  que  se 
designarán  a  razón  de  uno  en  representación  de  cada  uno  de  los  siguientes 
Departamentos  ministeriales:  Ministerio  de  Hacienda;  Ministerio  de  Educación  y 
Formación  Profesional;  Ministerio  de  Trabajo  y  Economía  Social;  Ministerio  de  la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática; Ministerio de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones, y Ministerio de Universidades.
El órgano que nombre a las vocalías nombrará también a sus respectivos suplentes, 
con  rango  mínimo  de  Dirección  General,  para  los  casos  de  vacancia,  ausencia, 
enfermedad, abstención, recusación u otra causa justificada.
Podrán  asistir  a  las  reuniones  de  la  Comisión  las  personas  titulares  de  las  s
Direcciones Generales del Ministerio de Cultura y Deporte y de los organismos públicos  o
atitduslac4Err. ni dt oecLs laa aas  lDoS m ierdecisecrme ctviaoóar nccí aoaG nnde cenvi aeolr,az a  alpC dueoesrmoe I nnissdciinóuia nsv,t, or eicatonos.fn eC rvumolteuzd rapaleedrs,o ,  aPsbirnso tpevineodctoiaó,d nc ,Ion rrtreeelcesucpstouanacdli óeyrn áC  ouao  oplater rapa ecciróasnou.nsaa   2021-12611n https://www.
justificada, será sustituida por una persona representante del Ministerio de Cultura y
Deporte, con rango mínimo de Dirección General, previamente designado por el titular 
del Departamento.
5.  Cuando la Comisión Interministerial o los grupos de trabajo que se constituyan 
consideren  que  resulta  conveniente  para  el  cumplimiento  de  sus  funciones,  podrá 
invitarse  a  participar  en  las  reuniones  a  otras  personas  representantes  de  los 
departamentos ministeriales, sean éstos los previstos en el apartado 3 u otros distintos, 
así  como  a  las  personas  representantes  de  otros  organismos  u  administraciones, 
asociaciones  y  organizaciones  empresariales  y  sindicales,  y  cualesquiera  otras 
asociaciones y entidades. También podrá invitarse a personas expertas y a personas 
representantes de la sociedad civil.
Artículo 4.  Funciones.
A  la  Comisión  Interministerial  para  el  desarrollo  del  Estatuto  del  Artista  le 
corresponden las funciones de seguimiento y formulación de propuestas que sirvan de 
base a la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo y ejecución del Estatuto del 
Artista, entre otras:
a)  Impulsar  y  coordinar  las  actuaciones  de  los  órganos  concernidos  de  la 
Administración General del Estado, para la elaboración de las disposiciones de carácter 
general necesarias para la consecución de los fines previstos en el artículo 2.
b)  Estudiar las propuestas elaboradas al efecto por los grupos de trabajo que se 
constituyan en el ámbito de la Comisión.
c)  Informar a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de las 
propuestas que puedan tener repercusiones económicas relevantes.
Artículo 5.  Grupos de trabajo.
La Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del Artista acordará la 
creación de grupos de trabajo por materias que resulten necesarios para el adecuado 
desarrollo  del  Estatuto  del  Artista,  con  la  composición,  funciones  y  régimen  de 
funcionamiento que se acuerde.
Artículo 6.  Régimen de funcionamiento.
1.  El funcionamiento de la Comisión se ajustará a lo dispuesto en materia de 
órganos colegiados por los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  La Comisión Interministerial deberá reunirse al menos una vez por trimestre, y, 
extraordinariamente,  cuando  así  lo  acuerde  la  persona  titular  de  la  Presidencia,  a 
iniciativa propia o a petición de, al menos, la mitad de sus miembros.
Las sesiones podrán celebrarse tanto de forma presencial como a distancia, en los 
términos previstos en el artículo 17.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
3.  Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones, 
deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, 
de la Presidencia y Secretaría o en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al 
menos, de sus miembros.
Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos.
4.  De cada sesión que celebre la Comisión se levantará acta por la persona titular 
de la Secretaría, que especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la 
reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos  e.
principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados. El  w.b
acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata siguiente, de  611ww
conformidad con el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 7.  Extinción de la Comisión.
La Comisión Interministerial para el desarrollo del Estatuto del Artista dejará de 
desempeñar sus funciones y se considerará extinguida una vez cumplidos los objetivos 
previstos en el artículo 2 y, en todo caso, una vez elaboradas las disposiciones de 
carácter general necesarias para la consecución de los mismos.
Disposición adicional única.  Gasto público.
La  constitución  y  funcionamiento  de  la  Comisión  se  atenderá  con  los  medios 
humanos y materiales ya adscritos al Ministerio de Cultura y Deporte, sin incrementar el 
gasto público ni suponer un aumento de retribuciones o dietas a percibir.
La participación en los grupos citados no generará gastos de acuerdo con lo previsto en 
el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
Disposición final primera.  Habilitación de desarrollo.
La  persona  titular  del  Ministerio  de  Cultura  y  Deporte  dictará  las  disposiciones 
oportunas para el desarrollo de este real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en la Embajada de España en Lima, el 27 de julio de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Cultura y Deporte,
MIQUEL OCTAVI ICETA I LLORENS