BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312 Miércoles 29 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 165895
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
21657 Real Decreto 1152/2021, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla, en materia de 
incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, 
de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social; el 
Real  Decreto  2583/1996,  de  13  de  diciembre,  de  estructura  orgánica  y 
funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de modificación 
parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social; el Real Decreto 
504/2011, de 8 de abril, de estructura orgánica y funciones del Instituto Social 
de la Marina; y el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones.
I
Diversos reales decretos regulan la estructura y distribución de competencias de 
los organismos del sistema de la Seguridad Social, pero las modificaciones legales de 
las que viene siendo objeto su ordenamiento y la necesidad de evolución del mismo 
para mejorar la gestión en los múltiples aspectos que esta abarca, a fin de adaptarla a 
las nuevas circunstancias y a los nuevos medios tecnológicos, aconsejan abordar 
ahora una modificación parcial de los citados reales decretos con el objetivo de 
adaptarlos a las nuevas tecnologías de que se dispone y a las nuevas exigencias que 
ello conlleva.
II
Así, se modifica el Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de estructura 
orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de modificación 
parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social, con la finalidad de adaptar la 
estructura organizativa básica y las competencias del citado Instituto a las indicadas 
modificaciones legales del sistema y a los avances tecnológicos.
Dicho real decreto recoge en su artículo 6 las competencias de la Secretaría General 
entre  las  que,  hasta  la  fecha,  se  incluye  la  dirección,  control  y  desarrollo  de  la 
organización informática. No obstante, dichas funciones han quedado atribuidas a la 
Gerencia  de  Informática  de  la  Seguridad  Social,  conforme  a  lo  establecido  en  la 
disposición adicional segunda del Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones. Ello obliga a modificar el mencionado artículo 6 para suprimir la referencia a 
dicha competencia.
Por  otra  parte,  el  actual  apartado  3  del  artículo  15  del  mismo  Real  Decreto 
2583/1996, de 13 de diciembre, establece en la gestión atribuida al Instituto Nacional de 
la Seguridad Social serán competentes, con carácter general los directores provinciales 
de la provincia en que se presente la correspondiente solicitud para el reconocimiento 
del  derecho  a  las  prestaciones  económicas  de  la  Seguridad  Social,  en  la  gestión  e.
atribuida al Instituto Nacional de la Seguridad Social, sin embargo, con esta norma se  w.
aborda una modificación parcial con el objetivo de adaptar el reparto de competencias en  657ww
lianste rpeesarsdoan.as  titulares  de  las  direcciones  provinciales  del  domicilio  de  la  persona
Asimismo,  el  uso  de  medios  telemáticos  y  el  progresivo  desarrollo  de  la 
administración electrónica permiten superar determinados esquemas organizativos que 
han presidido la actuación administrativa hasta la fecha y alcanzar con ello un mayor 
grado de eficacia y eficiencia.
De este modo, resulta actualmente factible que la actividad gestora del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social no esté necesariamente ligada a un ámbito geográfico 
determinado, pudiendo romperse el esquema tradicional de organización y de atribución 
de tareas en función del territorio. Se hace así posible distribuir las actuaciones de 
ordenación e instrucción de los procedimientos en base a otros criterios, como pueden 
ser aquellos que pongan en relación las cargas de trabajo con los recursos humanos de 
cada unidad administrativa.
Con el fin de llevar esto a la práctica se introduce una previsión conforme a la cual 
las actuaciones administrativas de ordenación e instrucción de los procedimientos cuya 
gestión le corresponde al Instituto Nacional de la Seguridad Social podrá efectuarse a las 
direcciones  provinciales  de  la  entidad  mediante  un  sistema  de  reparto  basado  en 
criterios objetivos, que se determinará por resolución de la Dirección General del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social, que habrá de ser objeto de publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Se  enumeran,  además,  las  reglas  especiales  en  las  que,  como  excepción,  se 
determina una competencia para resolver distinta a la establecida con carácter general. 
Entre  ellas,  se  recoge  la  referida  a  las  pensiones  en  que  sea  de  aplicación  un 
instrumento internacional de Seguridad Social, respecto de las cuales la competencia se 
atribuye a la persona titular de la dirección provincial de la provincia que se determine en 
función de criterios objetivos fijados basados en la especialización mediante resolución 
de la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, que también habrá 
de publicarse en el «Boletín Oficial del Estado». A ello se añade que cuando el trámite 
de dicha pensión requiera la evaluación de la capacidad laboral y la persona interesada 
resida en España, las actuaciones correspondientes a la iniciación del procedimiento y 
los actos necesarios para llevar a cabo dicha evaluación corresponderán a la dirección 
provincial de su domicilio.
Ello hace necesario modificar también el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por 
el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad 
Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de 
orden social, para adaptar algunas de sus previsiones a dicha regla.
Por otro lado, se modifica el Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, de estructura 
orgánica y funciones del Instituto Social de la Marina, concretamente los artículos 7.2 
y 13.3 para adaptarlos a los cambios introducidos en cuanto a la competencia para los 
nombramientos  de  los  titulares  de  determinados  órganos  administrativos  por  los 
artículos 61.f) y 63.1.l) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Por último, se modifica el artículo 3.1.p) del Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, 
para aclarar la distribución de competencias de tutela sobre las mutuas colaboradoras 
con  la  Seguridad  Social  entre  la  Secretaría  de  Estado  de  la  Seguridad  Social  y 
Pensiones y la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, ya que ambas 
tienen atribuidas dichas competencias en el citado real decreto, lo que lleva a dificultades 
en la determinación de cuál es el órgano competente para la adopción de determinadas 
decisiones, por lo que se ha considerado oportuno atribuir a la mencionada Dirección 
General  las  competencias  de  resolución  en  la  materia  que  no  se  hayan  atribuido 
expresamente por la normativa de aplicación a la Secretaría de Estado de la Seguridad  s
Social y Pensiones. oe.
Este real decreto se adecúa a los principIIiIos de buena regulación (necesidad, eficacia,  2021-21657n https://ww
dpreobpeonr caiocntuaalird alads,  asdemguinriidsatrda cjiuornídeisc ap,ú btrlaicnassp aerne necl iae jeyr ceicfiicoi ednec iala)  icnoicniafotirvma el eag islolast ivcau ayl elas   BOE-A-cable e
potestad reglamentaria, según establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Así, este real decreto atiende a la necesidad de clarificar las competencias de los 
órganos  superiores  y  directivos  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones relativas a su función de tutela sobre las mutuas colaboradoras con la 
Seguridad  Social,  así  como  de  adaptar  la  estructura  y  competencias  del  Instituto 
Nacional de la Seguridad Social y del Instituto Social de la Marina a las posibilidades que 
ofrecen las nuevas tecnologías, reduciendo los obstáculos para que los interesados 
accedan a las prestaciones económicas del sistema, siendo eficaz y proporcionado en el 
cumplimiento de estos propósitos, pues se trata del instrumento más adecuado para 
garantizar el ejercicio de sus funciones por las mencionadas entidades, lo que contribuye 
a dotar de mayor seguridad jurídica a la organización y funcionamiento del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, del Instituto Nacional de la Seguridad Social y 
del Instituto Social de la Marina. Asimismo, se adecúa al principio de eficiencia, ya que, 
entre otras cuestiones, se han evitado cargas administrativas innecesarias o accesorias.
Finalmente, en virtud del principio de proporcionalidad el real decreto contiene la 
regulación imprescindible para atender las necesidades a cubrir con la norma y en 
aplicación del principio de transparencia define claramente los objetivos de la iniciativa 
normativa y los justifica en este preámbulo.
Por otro lado, el Gobierno está habilitado para la aprobación de este real decreto en 
virtud del artículo 5.2.a) y la disposición final octava del texto refundido de la Ley General 
de la Seguridad Social, así como por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, en cuyo artículo 59.2 se fundamentan las modificaciones del 
Real Decreto 497/2020, de 28 de abril.
Este real decreto ha sido informado por todos los órganos y organismos dependientes 
de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, por la Secretaría General 
Técnica del Departamento, por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y 
Memoria Democrática (Oficina de Coordinación y Calidad Normativa) y por la Secretaría 
General Técnica del Ministerio Hacienda y Función Pública.
No ha sido sometido a consulta pública por tratarse de una norma que no tiene un 
impacto significativo en la actividad económica, no impone obligaciones relevantes a los 
destinatarios  y  regula  aspectos  parciales  de  una  materia,  de  conformidad  con 
artículo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, ni tampoco al trámite 
de audiencia e información pública por tratarse de una norma organizativa interna, según 
el apartado 6 del mismo artículo de la citada Ley 50/1997, de 27 de noviembre.
En su virtud, a iniciativa del Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a 
propuesta  de  la  Ministra  de  Hacienda  y  Función  Pública,  y  previa  deliberación  del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 28 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo primero.  Modificación del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que 
se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad 
Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de 
orden social.
El Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por el que se desarrolla, en materia de 
incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social, la Ley 42/1994, de 30 de 
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, queda modificado  e.
como sigue: w.
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de la Seguridad Social de la provincia en que tenga su domicilio la persona 
interesada.
No obstante, respecto a los expedientes de pensiones en los que sea de 
aplicación un instrumento internacional de Seguridad Social, la competencia se 
determinará  conforme  a  lo  previsto  en  la  regla  2.ª  del  artículo  15.3  del 
Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de estructura orgánica y funciones 
del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  y  de  modificación  parcial  de  la 
Tesorería General de la Seguridad Social.»
Dos.  Se añade una nueva disposición adicional, séptima, con la siguiente redacción:
«Disposición adicional séptima.  Expedientes de pensiones en los que sea de 
aplicación un instrumento internacional de Seguridad Social.
En los casos de expedientes de pensiones en los que sea de aplicación un 
instrumento internacional de Seguridad Social, los dictámenes-propuesta emitidos 
por el equipo de valoración de incapacidades de la provincia en la que la persona 
interesada  tenga  su  domicilio  serán  formulados  ante  la  persona  titular  de  la 
dirección provincial de la provincia que, conforme a lo previsto en la regla 2.ª del 
artículo 15.3 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, tenga atribuida la 
competencia para adoptar la resolución que corresponda.»
Artículo segundo.  Modificación del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de 
estructura orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de 
modificación parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social.
El Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de estructura orgánica y funciones 
del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de modificación parcial de la Tesorería 
General de la Seguridad Social, queda modificado como sigue:
Uno.  El artículo 6 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 6.  La Secretaría General.
Compete a la Secretaría General:
1.  El estudio y propuesta de la planificación estratégica de la entidad y de los 
elementos organizativos de sus servicios, en coordinación con las subdirecciones 
generales.
2.  La comunicación institucional y relaciones externas, así como la asistencia 
técnica a los miembros del Consejo General.
3.  La información y comunicación con los ciudadanos.
4.  La programación, ordenación y control de la red de centros de atención e 
información de la Seguridad Social (CAISS) e instalaciones.
5.  La promoción e implantación de procesos de mejora continua en la entidad.
6.  La planificación, dirección, ejecución y evaluación de las actividades de 
control e inspección de los servicios, así como de la gestión de la calidad de estos.
7.  La coordinación de las subdirecciones generales.»
Dos.  Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 15 quedan redactados del siguiente modo:
«2.  La persona titular de la dirección provincial será la representante del  b
organismo y velará por el cumplimiento de sus fines, asumiendo las competencias  657ww
pdreo vdinirceicacl,i óans, í ecjeocmuoc iólan , jecfoantutrroal  ed eiln sppeerscocnióanl  ednec usaudsr aadcoti voidragdáensic aemne netl eá menb itlao 
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otros cuerpos o escalas de la Administración General del Estado o de otras
administraciones públicas pertenecientes al subgrupo de clasificación profesional 
A1, por la persona titular de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, a propuesta de la persona titular de la Dirección General del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social.
3.  Para el reconocimiento del derecho a las prestaciones económicas de la 
Seguridad Social, en los procedimientos cuya gestión esté atribuida al Instituto 
Nacional de la Seguridad Social, será competente la persona titular de la dirección 
provincial de la provincia en que tenga su domicilio la persona interesada.
Las  actuaciones  administrativas  de  ordenación  e  instrucción  de  los 
procedimientos  a  que  se  refiere  el  párrafo  anterior  podrán  asignarse  a  las 
direcciones provinciales de la entidad mediante un sistema de reparto basado en 
criterios objetivos, que se determinará por resolución de la Dirección General del 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, que habrá de ser objeto de publicación 
en el “Boletín Oficial del Estado”.
No obstante lo establecido en los párrafos anteriores, en los supuestos que se 
enumeran a continuación se aplicarán las siguientes reglas especiales:
1.ª  En el caso de que la persona solicitante de una prestación resida en el 
extranjero, y no sea de aplicación un instrumento internacional de Seguridad Social, 
será competente la persona titular de la dirección provincial de la provincia en la que, 
según los sistemas de información de la Seguridad Social, la persona causante 
acredite las últimas cotizaciones en España. Si no constasen datos en los mismos, 
será competente la persona titular de la dirección provincial de la provincia en la que 
la persona solicitante alegue las últimas cotizaciones en España.
Una  vez  iniciado  el  trámite  del  expediente  en  la  dirección  provincial  que 
corresponda conforme a lo indicado en el párrafo anterior, la persona titular de esa 
misma dirección provincial mantendrá la competencia para resolver, aun cuando 
posteriormente se averigüe la existencia de cotizaciones en una provincia distinta.
2.ª  En el caso de la tramitación de expedientes de pensiones en los que sea 
de aplicación un instrumento internacional de Seguridad Social, será competente 
la persona titular de la dirección provincial de la provincia que se determine en 
función de los criterios objetivos basados en la especialización que se establezcan 
por resolución de la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad 
Social, que habrá de ser objeto de publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.
Cuando la persona interesada resida en España y el trámite de las pensiones 
a que se refiere esta regla requiera la evaluación de la capacidad laboral, las 
actuaciones correspondientes a la iniciación del procedimiento, así como los actos 
necesarios para llevar a cabo dicha evaluación, serán realizados por la dirección 
provincial de la provincia en la que la persona interesada tenga su domicilio.
3.ª  Para el reconocimiento del derecho a prestaciones devengadas y no 
percibidas, será competente la persona titular de la dirección provincial que viniera 
abonando la prestación a la persona fallecida.
4.ª  La competencia para el reconocimiento del derecho al reintegro de gastos 
de  asistencia  sanitaria  en  aplicación  de  los  reglamentos  comunitarios  e 
instrumentos internacionales recaerá en la persona titular de la dirección provincial 
de la provincia del domicilio de la persona interesada.
5.ª  La competencia para el reconocimiento del derecho al reembolso de 
gastos en concepto de prestaciones sanitarias en el ámbito del seguro escolar 
corresponderá a la persona titular de la dirección provincial de la provincia en la  e.
que se haya dispensado la asistencia sanitaria. w.b
6.ª  El reconocimiento del derecho a una nueva asignación económica por  657ww
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las demás asignaciones.
4.  Una vez reconocido el derecho a determinada prestación, el mantenimiento del 
mismo y su control, incluida la revisión de oficio y, en su caso, el reintegro de prestaciones 
indebidamente percibidas que sean competencia del Instituto Nacional de la Seguridad 
Social corresponderá a la dirección provincial de la provincia del domicilio de la persona 
interesada o, en su caso, del último domicilio en España si lo traslada al extranjero.
En aquellos casos en que la persona interesada resida en el extranjero cuando 
solicita la prestación, y no lo haga en España con posterioridad, dichas funciones 
corresponderán a la dirección provincial cuyo titular hubiera adoptado la resolución 
de reconocimiento de la prestación.»
Artículo tercero.  Modificación del Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, de estructura 
orgánica y funciones del Instituto Social de la Marina.
El Real Decreto 504/2011, de 8 de abril, de estructura orgánica y funciones del 
Instituto Social de la Marina, queda modificado como sigue:
Uno.  El apartado 2 del artículo 7 queda redactado en los siguientes términos:
«2.  La persona titular de la Dirección del Instituto Social de la Marina, asume 
la representación legal del mismo y será nombrada y separada libremente de su 
cargo  por  la  persona  titular  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, a propuesta de la persona titular de la Secretaría de Estado de la 
Seguridad  Social  y  Pensiones,  entre  personal  funcionario  de  carrera  de  la 
Administración  de  la  Seguridad  Social,  de  otros  cuerpos  o  escalas  de  la 
Administración  General  del  Estado  o  de  otras  administraciones  públicas 
pertenecientes al subgrupo de clasificación profesional A1.
En los casos de ausencia, enfermedad o vacante será suplida por la persona 
titular de la Subdirección General de Seguridad Social de los Trabajadores del 
Mar. En su defecto, la suplencia recaerá en la persona titular de la Subdirección 
General de Acción Social Marítima y, en defecto de esta última, en la persona 
titular de la División de Administración y Análisis Presupuestario.»
Dos.  El apartado 3 del artículo 13 queda redactado como sigue:
«3.  La  persona  titular  de  la  dirección  provincial  será  la  representante  del 
organismo y velará por el cumplimiento de sus fines, asumiendo las competencias de 
dirección, ejecución, control e inspección de sus actividades en su ámbito territorial, 
así  como  la  jefatura  del  personal  encuadrado  orgánicamente  en  la  dirección 
provincial.  Será  nombrada  y  separada  de  su  cargo  libremente,  entre  personal 
funcionario de carrera de la Administración de la Seguridad Social, de otros cuerpos o 
escalas de la Administración General del Estado o de otras administraciones públicas 
pertenecientes al subgrupo de clasificación profesional A1, por la persona titular de la 
Subsecretaría  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  a  propuesta  de  la 
persona titular de la Dirección del Instituto Social de la Marina.»
Artículo cuarto.  Modificación del Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social 
y Migraciones.
El artículo 3.1.p) del Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla  s
la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones,  o
queda redactado en los siguientes términos: 657www.
Seg«uprid) adL aS odciiraelc yc idóen  lays  teumteplar edsea s lac oglaebsotiróand odraes ,l acso rrmesuptuoansd iécnodlaobleo rlaad aodraosp ccióonn  dlea 
Stoedcarse taarqíuae dllea sE sretasdoolu dceio lnae Ss ecguuyraid acdo mSopceitaeln yc iPae nnosi oensetés  peoxrp lrae snaomrmeanttiev aa atrpibliuciadbal ea.» la  BOE-A-cable e
Disposición transitoria única.  Régimen transitorio.
Hasta la entrada en vigor de la resolución de la Dirección General del Instituto Nacional 
de  la  Seguridad  Social  a  que  se  refiere  el  apartado  3  del  artículo  15  del  Real 
Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, de estructura orgánica y funciones del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social y de modificación parcial de la Tesorería General de la 
Seguridad Social, seguirán siendo de aplicación las reglas contenidas en los apartados 3 
y 4 del citado artículo 15 y en el artículo 1.2 del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, por 
el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la Seguridad 
Social, la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden 
social, ambas en su redacción anterior a la entrada en vigor de este real decreto.
Los procedimientos que, en el momento de la entrada en vigor de la citada resolución 
de la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, ya se hubieran 
iniciado, pero aún no hubieran sido resueltos, se regirán por las reglas citadas en el 
párrafo anterior, en su redacción anterior a la entrada en vigor de este real decreto.
Disposición final primera.  Facultades de desarrollo y ejecución.
Se  autoriza  a  la  persona  titular  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones para que adopte las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de 
este real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 28 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Hacienda y Función Pública,
MARÍA JESÚS MONTERO CUADRADO