BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 15 Martes 18 de enero de 2022 Sec. I.   Pág. 4740
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
759 Ley  11/2021,  de  28  de  diciembre,  por  la  que  se  regulan  los  perros  de 
asistencia a personas con discapacidad en Andalucía.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
A todos los que la presente vieren, sabed que el Parlamento de Andalucía ha 
aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitución y 
el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente Ley por la 
que se regulan los perros de asistencia a personas con discapacidad en Andalucía.
ÍNDICE
Exposición de motivos.
Capítulo preliminar.  Disposiciones generales.
Artículo 1.  Objeto.
Artículo 2.  Definiciones.
Artículo 3.  Ámbito de aplicación.
Artículo 4.  Clasificación de perros de asistencia.
Capítulo I.  Del derecho de acceso al entorno.
Sección 1.ª  Del contenido del derecho de acceso al entorno y su ejercicio
Artículo 5.  Derecho de acceso al entorno.
Artículo 6.  Limitaciones del derecho de acceso.
Artículo 7.  Alcance del derecho de acceso en entornos de uso público.
Artículo 8.  Alcance del derecho de acceso en entornos privados de uso colectivo.
Artículo 9.  Normas de acceso al entorno laboral.
Artículo 10.  Normas de acceso a los medios de transporte y centros docentes.
Artículo 11.  Entornos excluidos del derecho de acceso.
Sección 2.ª  Derechos y obligaciones. Responsabilidad por daños.
Artículo  12.  Derechos  y  obligaciones  de  las  personas  usuarias  de  perros  de 
asistencia.
Artículo 13.  Derechos y obligaciones de las personas educadoras de cachorros y 
adiestradoras de perros de asistencia en formación.
Artículo 14.  Responsabilidad por daños.
Sección 3.ª  De las condiciones sanitarias de los perros de asistencia y de su 
adiestramiento.
Artículo 15.  Condiciones higiénico-sanitarias. es
Artículo 16.  Centros de adiestramiento. o
Artículo 17.  Capacitación profesional para el adiestramiento. ww.
Sección 4.ª  Del reconocimiento y Registro de Perros de Asistencia.
AArrttííccuulloo  1189. . IdPernotcifeicdaimcioiennetos  y daec rerdeictaocnioocniemsi.ento  de  la  condición  de  perro  de
asistencia.
Artículo 20.  Suspensión de la condición de perro de asistencia.
Artículo 21.  Pérdida de la condición de perro de asistencia.
Artículo 22.  Registro de Perros de Asistencia de Andalucía.
Capítulo II.  Del régimen sancionador.
Artículo 23.  Potestad sancionadora y régimen jurídico.
Artículo 24.  Sujetos responsables.
Artículo 25.  Órganos competentes y procedimiento.
Artículo 26.  Infracciones.
Artículo 27.  Sanciones.
Artículo 28.  Prescripción de las infracciones y sanciones.
Disposición adicional primera.  Convenios.
Disposición adicional segunda.  Toma de conciencia social.
Disposición adicional tercera.  Casos especiales de residencia temporal y de perros 
acreditados fuera de Andalucía.
Disposición adicional cuarta.  Referencias normativas a perros guía.
Disposición adicional quinta.  Actualización de sanciones.
Disposición adicional sexta.  Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Disposición adicional séptima.  Campaña informativa.
Disposición adicional octava.  Perros de asistencia jubilados.
Disposición transitoria primera.  Perros guía de personas ciegas o con discapacidad 
visual.
Disposición  transitoria  segunda.  Perros  de  asistencia  acreditados  por  otras 
Administraciones o por asociaciones o federaciones internacionales.
Disposición  transitoria  tercera.  Procedimientos  iniciados  con  anterioridad  a  la 
entrada en vigor de esta Ley.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Disposición final primera.  Adaptación de las ordenanzas municipales.
Disposición final segunda.  Actualización de la póliza de seguro de responsabilidad 
civil.
Disposición final tercera.  Desarrollo reglamentario.
Disposición final cuarta.  Entrada en vigor.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Constitución española, en los artículos 9.2 y 49, obliga a los poderes públicos a 
remover los obstáculos que impidan la plena participación social de las personas con 
discapacidad y les compele a prestarles una especial atención en las políticas públicas. 
En su virtud, el Texto Refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con 
Discapacidad y de su Inclusión Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, 
de 29 de noviembre, garantiza el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato, así 
como el ejercicio real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad 
en igualdad de condiciones respecto del resto de la ciudadanía, a través de la promoción 
de la autonomía personal, de la accesibilidad universal, del acceso al empleo, de la 
inclusión en la comunidad y la vida independiente y de la erradicación de toda forma de 
discriminación. En concreto, en su artículo 23.2.c) considera expresamente la asistencia  e.
animal entre los distintos apoyos complementarios que son necesarios para garantizar la  w.b
igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad y que, por tanto, deben  9w
formLaar  Cpaornteve dnec ilóans  Icnotnedrnicaicoinoensa lb sáosbicraes l odse D aecrceecshiboisli ddaed l aas l oPse drsifoenreans tceosn e Dntiosrcnaopsa.cidad y
sdue  plaros toNcaocloio nfaecsu lUtantiivdoa,s a (pOroNbUa)d oys r ealt if1ic3a ddeo sd ipcoierm Ebsrpea dñea  2e0l 0263 p doer  lan oAvsieammbbrlee ad Ge e2n0e0r7a,l 
establecen  la  obligación  de  los  Estados  partes  de  adoptar  medidas  destinadas  a
favorecer la accesibilidad y movilidad de las personas con discapacidad. En particular, en 
sus artículos 9 y 20 se hace referencia a la «asistencia animal» entre las formas de 
apoyo que se deben facilitar a las personas con discapacidad para que puedan vivir de 
manera  independiente  y  participar  plenamente  en  la  sociedad  en  igualdad  de 
condiciones con las demás.
La Comunidad Autónoma ostenta competencias suficientes para la aprobación de la 
ley por la que se regulan los perros de asistencia a personas con discapacidad en 
Andalucía.  Por  su  parte,  el  Estatuto  de  Autonomía  para  Andalucía,  en  el 
artículo 10.3.16.º, reconoce la integración social, económica y laboral de las personas 
con discapacidad como parte de los objetivos básicos de nuestra Comunidad Autónoma; 
en el artículo 61.1 atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en 
materia de servidos sociales, que en todo caso incluye la regulación, ordenación y 
gestión de servicios sociales; en el artículo 14 prohíbe expresamente la discriminación 
por motivos de discapacidad; en el artículo 24 proclama su derecho a acceder a las 
ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garantía pública necesarios para su 
desarrollo personal y social, y, por último, en el artículo 37.1.5.º, dedicado a los principios 
rectores que deben orientar las políticas públicas, se incluyen los principios de no 
discriminación,  accesibilidad  universal  e  igualdad  de  oportunidades.  Todo  ello  sin 
perjuicio de las competencias que corresponden al Estado, como la que atribuye el 
artículo 149.1.1.ª de la Constitución para regular las condiciones básicas que garanticen 
la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de 
los deberes constitucionales.
Por otro lado, el Estatuto de Autonomía también otorga competencia a Andalucía en 
otros aspectos que también aborda la presente ley, aunque sea de forma indirecta, como 
la referida a espectáculos y actividades recreativas (artículo 72.2) y sanidad animal con 
efectos sobre la salud humana (artículo 55.2). Asimismo, en la medida en que se 
abordan cuestiones procedimentales, cabe destacar la competencia exclusiva de la 
Comunidad  Autónoma  sobre  el  procedimiento  administrativo  derivado  de  las 
especialidades de la organización propia de la Comunidad Autónoma (artículo 47.1.1.ª).
El  reconocimiento  de  la  necesidad  de  la  asistencia  animal  en  el  acceso  a  los 
entornos ha estado ligado tradicionalmente en nuestro ordenamiento a las personas con 
discapacidad visual usuarias de perros guía. De esta manera, la Ley 5/1998, de 23 de 
noviembre, relativa al uso en Andalucía de perros guía por personas con disfunciones 
visuales,  garantizó  el  derecho  de  acceso,  deambulación  y  permanencia  en  lugares 
públicos  o  de  uso  público  de  este  colectivo.  La  ley  fue  desarrollada  por  el 
Decreto 32/2005, de 8 de febrero, por el que se regula el distintivo de perro guía y el 
procedimiento para su concesión y se crea el Registro de Perros Guía de la Comunidad 
Autónoma de Andalucía.
No obstante, se ha evidenciado que también otras personas, por motivo de otras 
discapacidades distintas a la visual o por presentar determinadas condiciones de salud 
como la epilepsia o la diabetes, requieren de la asistencia de perros que les faciliten el 
desenvolvimiento  libre  y  seguro  por  los  diferentes  entornos.  En  este  sentido  la 
Ley 4/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atención a las Personas con 
Discapacidad en Andalucía, define en su artículo 4.u) a los perros de asistencia como 
aquellos  que  han  sido  adiestrados  en  centros  oficialmente  homologados  para  el 
acompañamiento, conducción, ayuda y auxilio de personas con discapacidad, y están 
identificados con un distintivo oficial. Por otra parte, esta norma obliga expresamente en 
el artículo 52 a la Administración de la Junta de Andalucía a promover su utilización para  s
facilitar la movilidad y autonomía de las personas con discapacidad que requieran este  oe.
tipo  de  apoyo,  garantizando  que  se  permita  su  libre  acceso,  en  la  forma  que  se  w.
determine, a todos los lugares, alojamientos, establecimientos, locales, transportes y  9w
dpeemrsáosn aess,p ya, caiossim disem uos,o e pnú blali cdois, psoins iqciuóen  ealdloic cioonnallle pveri mgaesrato d aedteicrimoninaal  aellg pulnaoz op adrea  udnic ahñaos 
apsairsat einnciciaia rp oerl  ptreármsoitnea sd ec oenl adbisocraapciaócnid daed  elan  nAonrdmaalu cqíuae. regule el uso de los perros de  BOE-A-cable e
Contempla también la ley la figura del perro de asistencia jubilado, reconocimiento de 
la dimensión ética, y no meramente instrumental, que tiene la relación que se establece 
entre las personas asistidas y estos animales.
II
La presente ley consta de veintiocho artículos y se estructura en tres capítulos, ocho 
disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y 
cuatro disposiciones finales.
En el capítulo preliminar se recogen las disposiciones generales relativas al objeto y 
el ámbito de aplicación, se establecen las diferentes categorías de perros de asistencia y 
su  adiestramiento  y  las  definiciones  necesarias  para  la  comprensión  de  términos 
utilizados en el articulado. Por su parte, el capítulo I, que se dedica al derecho de acceso 
al entorno en compañía de perros de asistencia, se distribuye en cuatro secciones, en 
las que se desarrollan el contenido del derecho y las condiciones de su ejercicio en los 
distintos entornos de uso público y privado de uso colectivo, se determinan los derechos 
y obligaciones y responsabilidad por el uso de perros de asistencia, o de perros de 
asistencia en formación, condiciones sanitarias de los perros y su adiestramiento, así 
como el procedimiento de reconocimiento, suspensión y pérdida de la condición de perro 
de asistencia, y se crea el Registro de Perros de Asistencia de Andalucía. A fin de 
salvaguardar el derecho de acceso al entorno y el cumplimiento de las obligaciones 
previstas en la ley, en el capítulo II se recoge el régimen sancionador en la materia.
La  ley  reconoce  y  ampara  la  trayectoria  de  excelencia  de  los  centros  de 
adiestramiento de la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
En virtud de lo dispuesto en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la presente ley 
se dicta de acuerdo con los principios de buena regulación. En cumplimiento de los 
principios de necesidad y eficacia, esta ley se justifica por razones de interés general, 
dado  que  se  trata  de  regular  un  derecho  subjetivo,  siendo  la  presente  norma  el 
instrumento  más  adecuado  para  ello.  Por  otro  lado,  cumple  con  el  principio  de 
proporcionalidad,  ya  que  contiene  la  regulación  imprescindible  para  atender  a  la 
necesidad, estableciendo las condiciones para el reconocimiento, ejercicio y garantía del 
derecho regulado. Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, la presente 
ley se dicta en coherencia con el ordenamiento jurídico autonómico y con respeto del 
ordenamiento nacional y de la Unión Europea, generando un marco normativo estable, 
predecible, integrado, claro y de certidumbre que facilita su aplicación. Asimismo, y en 
relación con el principio de transparencia, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el 
artículo 13.1.b) y d) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de 
Andalucía, y también se ha dado la posibilidad a las diferentes entidades públicas y 
privadas de tener una participación activa en la elaboración de la ley, al haber sido 
sometido a trámite de audiencia e información pública. En aplicación del principio de 
eficiencia,  no  se  establece  ninguna  carga  administrativa  añadida,  derivada  de  su 
aplicación, para la ciudadanía.
CAPÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto. e.
1.  La presente ley tiene por objeto: w
con ad)e teRrmeginualadra es l cdoenrdeicchioon edse  daec cseaslou da, l perenvtoisrntaos  deen  leals  apretírcsuolon a2s. dc)o, no  dlaissc acopnadciidciaodn,e os 
de salud que originen nuevas variantes de asistencia, de conformidad con el artículo 4.2,
acompañadas por perros de asistencia, y las condiciones de su ejercicio.
b)  Determinar el procedimiento de reconocimiento oficial de los perros de asistencia 
y su registro.
c)  Establecer el régimen sancionador por el incumplimiento de lo previsto en esta 
ley.
2.  Lo establecido en esta ley se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en la 
normativa en materia de protección y sanidad de animales de compañía de la especie 
canina,  que  resultará  de  aplicación  a  los  perros  de  asistencia  en  su  condición  de 
animales de compañía en todo lo no regulado expresamente en la misma.
Artículo 2.  Definiciones.
A efectos de esta ley, se entiende por:
a)  Perros  de  asistencia:  aquellos  que,  tras  superar  un  proceso  de  selección 
genética y sanitaria, han sido adiestrados en centros oficialmente homologados para el 
acompañamiento, conducción, ayuda y auxilio de personas con discapacidad, o con las 
condiciones de salud a que alude el párrafo d), y están identificados con un distintivo 
oficial.
b)  Perros de asistencia en formación: aquellos a los que se otorga tal condición por 
encontrarse en proceso de educación, sociabilización o en fase de adiestramiento para 
poder ser utilizados como perros de asistencia.
c)  Unidad de vinculación: el conjunto funcional integrado por la persona usuaria y el 
perro de asistencia.
d)  Persona usuaria: la persona destinataria de los servicios del perro de asistencia. 
Deberá tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% por los 
órganos administrativos competentes para la valoración de la discapacidad. No obstante, 
de manera excepcional podrá ser usuaria de los mismos una persona que no tenga 
reconocida  oficialmente  una  discapacidad  cuando  la  enfermedad  que  motiva  la 
necesidad de la asistencia no lleve aparejado el reconocimiento de dicha condición legal 
en los supuestos previstos en esta ley, o que estando en trámites de valoración acredite 
mediante certificado médico oficial la necesidad de contar provisionalmente con un perro 
de asistencia de los comprendidos en la clasificación del artículo 4.
e)  Persona propietaria: la persona física o jurídica con capacidad de obrar a quien 
pertenece legalmente el perro de asistencia.
f)  Persona  responsable  del  perro  de  asistencia:  persona  física  o  jurídica  con 
capacidad de obrar responsable del cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias 
del perro de asistencia y demás obligaciones previstas en esta ley. Será la persona 
propietaria del perro de asistencia, salvo que exista un contrato de cesión del animal, en 
cuyo  caso  la  responsabilidad  recaerá  en  la  persona  usuaria  o  sus  representantes 
legales.
g)  Persona educadora de cachorros: la persona que colabora con el centro de 
adiestramiento en el proceso de educación y socialización del cachorro y futuro perro de 
asistencia.
h)  Persona  adiestradora  de  perros  de  asistencia:  la  persona  física  con  la 
cualificación profesional adecuada que educa y adiestra un perro de asistencia para el 
cumplimiento de las diferentes tareas que deberá llevar a cabo para dar el servicio 
adecuado a la persona usuaria.
i)  Certificación veterinaria: certificado expedido por persona licenciada o graduada  s
en  veterinaria  que  se  encuentra  autorizada  para  el  ejercicio  de  la  profesión,  de  oe.
conformidad con la normativa vigente. w.
pforrompj)aie litzaCario alna t druaentlio d padeder  rdocee  syvi iónlnacu:  lpeaelc ricsóoonnn ytar a steuo s,c uedadere ian e,a lt ouu rsasolue d zerael  paprnreiivmsaeadnla.ta, nstues clerigtoa le, nptorer  leal  pqeurseo nsae   2022-759n https://w
k)  Centros  de  adiestramiento:  entidades  con  personalidad  jurídica,  oficialmente
reconocidas,  que  disponen  de  profesionales,  condiciones  técnicas,  instalaciones  y  Bc
servicios  adecuados  para  el  adiestramiento,  entrega  y  seguimiento  de  perros  de 
asistencia. A los efectos de esta ley, también tendrán esta consideración los órganos 
especializados que éstas pudieran crear, oficialmente reconocidos, que dispongan de los 
medios  indicados,  así  como  aquellos  centros  que  pertenezcan  a  una  asociación  o 
federación europea o internacional de perros de asistencia
l)  Perro de asistencia jubilado: aquel al que se le otorga tal condición una vez que 
se constata la incapacidad definitiva del perro para el desempeño de las funciones para 
las que fue adiestrado por la entidad de adiestramiento de perros de asistencia.
m)  Derecho de acceso al entorno: comprende no sólo la libertad de acceso en 
sentido estricto, sino también la libre deambulación y permanencia en el espacio o lugar 
de que se trate, en igualdad de condiciones con el resto de las personas usuarias del 
mismo.
n)  Distintivo de identificación del perro de asistencia: el elemento visible externo 
que muestra que el perro ha sido acreditado oficialmente como perro de asistencia de 
acuerdo con lo previsto en esta ley. Es único para todos los tipos de perros de asistencia 
y la persona usuaria debe colocarlo en un lugar visible del perro.
ñ)  Documento sanitario oficial: la cartilla veterinaria oficial o el pasaporte europeo 
para animales de compañía en el que constan las vacunaciones y demás tratamientos o 
revisiones obligatorias que establece la normativa vigente en materia de sanidad animal 
y las adicionales requeridas por su condición de perro de asistencia.
Artículo 3.  Ámbito de aplicación.
1.  Esta ley es de aplicación a las personas usuarias de perros de asistencia en 
Andalucía, a las personas responsables de los mismos, a los centros de adiestramiento, 
así  como  a  las  personas  adiestradoras  y  educadoras  de  perros  de  asistencia  en 
formación e, igualmente, a todos los entornos y espacios, tanto públicos como privados, 
a los que las personas usuarias de perros de asistencia puedan tener acceso.
2.  Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta ley los perros utilizados en la 
actividad de terapia asistida con animales, que se regirán por su normativa específica, 
así como los utilizados para cualquier otra finalidad, de carácter asistencial o de apoyo, 
distinta a las previstas en el artículo 4.
Artículo 4.  Clasificación de perros de asistencia.
1.  A efectos de esta ley, los perros de asistencia se clasifican en:
a)  Perro guía: el perro adiestrado para guiar a una persona con discapacidad 
visual, ya sea total o parcial, o con una discapacidad auditiva añadida.
b)  Perro de servicio: el perro adiestrado para prestar ayuda y asistencia a las 
personas con discapacidad física en las actividades de la vida diaria, tanto en el entorno 
privado como en el externo.
c)  Perro de señalización de sonidos: el perro adiestrado para avisar a las personas 
con discapacidad auditiva de la emisión de sonidos y su procedencia.
d)  Perro de aviso: el perro adiestrado para dar una alerta médica a las personas 
que padecen diabetes, epilepsia u otra enfermedad que se reconozca de acuerdo con lo 
previsto en el apartado 2.
e)  Perro para personas con trastornos del espectro autista: el perro adiestrado para 
cuidar la integridad física de una persona con trastornos del espectro autista, guiarla y  s
controlar las situaciones de emergencia que pueda sufrir. oe.
f)  Perro jubilado: aquel al que se le otorga tal condición una vez que se constata la  w.
adindisciuaeepstlatraca iddlaoa  udpn doider afildna i dtieevna vt iiddneaculd l padeceriór ona .dpiaersat raeml dieensteom dpee ñpoe rdreo sl adse f uanscisiotennecsi ap,a rhaa blaiesn dqou es fiduoe   2022-759n https://w
2.  Mediante orden de la Consejería competente en materia de Servicios Sociales
podrán reconocerse nuevas categorías de perros de asistencia si se evidencian nuevas
variantes de asistencia, ampliarse el elenco de enfermedades a las que asisten los 
perros  de  aviso,  si  se  justifica  su  necesidad,  o  de  supuestos  excepcionales  de 
reconocimiento de la condición legal de persona usuaria.
CAPÍTULO I
Del derecho de acceso al entorno
Sección 1.ª Del contenido del derecho de acceso al entorno y su ejercicio
Artículo 5.  Derecho de acceso al entorno.
1.  Las personas usuarias, las personas educadoras de cachorros y las personas 
adiestradoras de perros de asistencia tienen reconocido el derecho de acceso al entorno 
acompañadas del animal, en los términos establecidos en la presente ley.
2.  El derecho de acceso al entorno comporta la facultad de acceder, circular y 
permanecer  en  todos  los  lugares,  espacios,  establecimientos  y  transportes  que  se 
determinan  en  esta  ley  en  compañía  de  un  perro  de  asistencia,  sin  obstáculos  ni 
interrupciones y en condiciones de plena igualdad con el resto de la ciudadanía, de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 12.
Artículo 6.  Limitaciones del derecho de acceso.
1.  El  derecho  de  acceso  al  entorno  no  podrá  ser  ejercido  en  los  siguientes 
supuestos:
a)  Cuando el perro de asistencia muestre signos evidentes de falta de higiene o 
síntomas claros de enfermedad, como pueden ser deposiciones diarreicas, secreciones 
anormales o heridas abiertas.
b)  Cuando concurra una situación de riesgo inminente y grave para la integridad 
física de las personas o del propio perro.
c)  Cuando se haya dictado acuerdo de suspensión o pérdida de la condición de 
perro de asistencia por el órgano competente.
2.  La denegación del derecho de acceso al entorno por alguna de las causas 
recogidas en el apartado 1 se realizará por la persona titular o empleada del lugar, 
establecimiento o transporte, y debe hacerse por escrito. Se deberá justificar el motivo 
de denegación a la persona usuaria, y ésta podrá recabar la presencia de los agentes de 
la autoridad a los efectos de denunciar los hechos, así como exigir, cuando proceda, la 
correspondiente hoja de quejas y reclamaciones.
Artículo 7.  Alcance del derecho de acceso en entornos de uso público.
El derecho de acceso al entorno en compañía de perros de asistencia se podrá 
ejercer en los siguientes lugares, espacios y establecimientos de uso público o de 
atención al público, con independencia de su titularidad pública o privada:
a)  Los que la legislación urbanística vigente defina, en cada momento, como zonas 
peatonales o de uso peatonal exclusivo o preferente.
b)  Los lugares de esparcimiento al aire libre, tales como parques públicos, jardines,  es
playas, zonas de baño de ríos, lagos, embalses, incluida el agua de los mismos, así  o
como cualquier otro espacio de uso común general. w.
pubscd.))   LLooss  ceesntatrbolse cdime ireenctroeso ,d oec ihoo ys tteielemrípao,  tlaibleres. como bares, restaurantes, cafeterías y  2022-759n https://w
e)  Los recintos, locales e instalaciones de espectáculos públicos y actividades
recreativas.
f)  Las instalaciones y establecimientos deportivos, incluidas las piscinas hasta el 
margen de la zona de agua. No se permite el baño en la piscina por parte del perro.
g)  Los centros oficiales de toda índole y titularidad, cuyo acceso no esté vedado al 
público en general.
h)  Los centros docentes, centros de enseñanza y universidades.
i)  Los centros de servicios sociales.
j)  Los centros sanitarios y sociosanitarios, a excepción de los entornos restringidos 
establecidos en esta ley.
k)  Los centros religiosos y de culto.
l)  Las instituciones museísticas, bibliotecas, archivos, centros de documentación, 
bienes  de  interés  cultural,  enclaves,  salas  de  cine,  teatros,  salas  de  exposición  y 
conferencias, casas de la cultura y otros centros culturales.
m)  Los almacenes, establecimientos mercantiles y centros comerciales.
n)  Las lonjas, mercados, ferias, plazas de abastos y similares.
ñ)  Las oficinas y despachos de profesionales liberales.
o)  Los espacios de uso público general y público de las estaciones de autobús, 
autocar, ferrocarril, intercambiadores, aeropuertos y paradas de vehículos ligeros de 
transporte público, cualquiera que fuera su titularidad.
p)  Los espacios naturales de protección especial donde se prohíba expresamente 
el acceso con perros, por lo que esta prohibición no será aplicable a las personas 
usuarias de perros de asistencia.
q)  Cualquier tipo de alojamiento turístico.
r)  Todos los medios de transporte colectivo, de titularidad pública o de uso público, 
singularmente los servicios urbanos e interurbanos de transportes de personas por 
carretera, servicios de arrendamientos de vehículos con conductor (VTC), taxi, tren, 
metro o tranvía sometidos a la competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
s)  En general, cualquier otro edificio, lugar, local o establecimiento de uso público o 
de atención al público.
t)  Residencias  de  personas  mayores  y  personas  con  discapacidad,  hogares, 
centros de día y asociaciones para la atención a la tercera edad.
Artículo 8.  Alcance del derecho de acceso en entornos privados de uso colectivo.
1.  El derecho de acceso al entorno reconocido en esta ley se extiende a aquellos 
lugares, espacios e instalaciones de titularidad privada pero de uso colectivo, a los que la 
persona usuaria del perro de asistencia tenga acceso en virtud de su condición de 
propietaria, arrendataria, socia, partícipe o de cualquier otro título que le habilite para la 
utilización del mismo.
2.  Quedan sujetos al derecho de acceso, en todo caso:
a)  Las  zonas  e  instalaciones  comunes  de  los  edificios,  las  fincas  o  las 
urbanizaciones en régimen de propiedad horizontal, copropiedad o aprovechamiento por 
turnos, así como las de los inmuebles destinados a alojamiento turístico.
b)  Las  dependencias  e  instalaciones  de  clubes,  sociedades  recreativas  y 
cualesquiera entidades titulares de actividades deportivas, culturales, turísticas, de ocio y 
tiempo libre o análogas, abiertas al uso de sus miembros o personas socias.
c)  Los  espacios  de  titularidad  privada  en  los  que  se  desarrollen  actividades 
culturales, educativas, de ocio y tiempo libre o análogas organizadas por entidades 
privadas, cuando la participación en las mismas quede abierta al público en general o a  e
un colectivo genérico de personas. bo
Artíc1u. lo L9a.  pNerosromnaas  udseu aarcicae dseo  auln e pnetorrron od lea baosriaslt.encia no podrá ser discriminada en los
procesos  de  selección  laboral  ni  en  el  cumplimiento  de  su  tarea  profesional,  de
conformidad con el derecho al trabajo, en condiciones que garanticen la aplicación de los  Bc
principios de igualdad de trato y no discriminación, en los términos del capítulo VI del 
título  I  del  Texto  Refundido  de  la  Ley  General  de  Derechos  de  las  Personas  con 
Discapacidad y de su Inclusión Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, 
de 29 de noviembre. La empresa deberá adoptar, si lo solicita la persona usuaria, 
aquellas medidas que faciliten la adaptación de su entorno laboral a la presencia del 
perro de asistencia y que tengan el carácter de ajustes razonables, según lo previsto en 
el artículo 66.2 del citado texto refundido.
2.  En su lugar de trabajo, la persona usuaria tendrá derecho a mantener al perro de 
asistencia a su lado y en todo momento.
3.  Asimismo, la persona usuaria tendrá derecho a acceder con el perro a todos los 
espacios de la empresa, organización o Administración pública en los que lleve a cabo 
su tarea profesional, en las mismas condiciones que el resto de personas empleadas y 
con las únicas restricciones previstas por esta ley y de conformidad con la normativa 
laboral y de prevención de riesgos laborales.
Artículo 10.  Normas de acceso a los medios de transporte y centros docentes.
1.  En los medios de transportes públicos o de uso público la persona usuaria de un 
perro  de  asistencia  deberá  ocupar,  preferentemente,  los  asientos  reservados  para 
personas con movilidad reducida. El perro deberá llevarse tendido a los pies o al lado de 
la persona usuaria.
2.  En los vehículos de turismo se permitirá, como máximo, el acceso de dos 
personas usuarias de perro de asistencia, debiendo el perro ir tendido a sus pies. En el 
resto  de  medios  de  transporte,  la  empresa  titular,  en  función  de  la  capacidad  del 
vehículo, puede limitar el número de perros de asistencia que pueden acceder al mismo 
tiempo,  pero  siempre  deberá  permitir  al  menos  dos  en  medios  de  transporte  con 
capacidad de más de ocho plazas y, en aquéllos de mayor capacidad, un mínimo 
del 10% de las plazas.
3.  La persona usuaria de un perro de asistencia tendrá preferencia en el uso de la 
litera inferior en los transportes que dispongan de este servicio. Para poder ejercer este 
derecho, deberá comunicarlo en el momento de la reserva del billete a la compañía de 
transporte que corresponda.
4.  El perro de asistencia no debe ser considerado para el cómputo del número de 
plazas autorizadas para el vehículo. La persona usuaria estará exenta de pagar ningún 
billete ni gasto adicional por el acompañamiento del perro.
5.  Los  centros  docentes  llevarán  a  cabo  aquellas  medidas  que  faciliten  la 
adaptación de su entorno a la presencia del perro de asistencia y que tengan el carácter 
de ajustes razonables según lo previsto en el artículo 66.2 del Texto Refundido de la Ley 
General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Inclusión Social.
Artículo 11.  Entornos excluidos del derecho de acceso.
1.  No se podrá ejercer el derecho de acceso al entorno en los siguientes espacios y 
lugares:
a)  Las zonas de transformación de alimentos y las de acceso exclusivo del personal 
de restaurantes, bares, cafeterías y otros lugares destinados a la restauración.
b)  Los quirófanos, las zonas de cuidados intensivos, y cualquier otra área de un 
centro sanitario que, por su función o por las condiciones de salud de las personas que  s
se atienden, deba mantener unas condiciones higiénicas especiales. Esta limitación no  oe.
podrá extenderse, en ningún caso, a las áreas de los centros sanitarios en las que se  w.
pqeurem cs)ite a  gEeall  raaacgncuteiazs adore ág  lelaans e aprsaiisslc toein nlaacssia  yv  ipslaaitsra asa  tperaoncd lceoirso  nahecocsre addreieo rlso  ase  slpataa arbqtleruacecisdc oiaóscn.u, ástiilclaoss ,a lucugáatriecsa se np aloras   2022-759n https://w
personas con discapacidad, así como su accesibilidad y un lugar habilitado para poder
dejar el perro. Bc
d)  El interior de las atracciones en los parques de atracciones, lugares en los que 
se garantizará la asistencia para poder acceder a la atracción si la persona usuaria lo 
solicita, así como un entorno accesible y un lugar habilitado para poder dejar el perro.
2.  En el resto de áreas de los espacios y lugares a que se refiere el apartado 1, que 
no estén excluidas del derecho de acceso, el perro deberá permanecer acompañado 
bajo el control de la persona usuaria.
Sección 2.ª Derechos y obligaciones. Responsabilidad por daños
Artículo 12.  Derechos y obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia.
1.  Las personas usuarias de perros de asistencia tendrán derecho a:
a)  Acceder, circular y permanecer en todos los lugares, espacios, establecimientos 
y transportes que se determinan en esta ley en compañía de un perro de asistencia, sin 
obstáculos ni interrupciones y en condiciones de plena igualdad con el resto de la 
ciudadanía,
b)  No ver limitada ni interrumpida su permanencia junto al perro, salvo por las 
causas que se indican en esta ley.
c)  No sufragar gastos adicionales por el único concepto de ir acompañadas por un 
perro de asistencia, salvo que se trate de la contraprestación por un servicio específico 
económicamente evaluable y no relacionada con el propio ejercicio del derecho de 
acceso.
d)  No prestar garantías, avales o a cualquier otra condición no prevista en la 
normativa aplicable, sin perjuicio del seguro de responsabilidad por daños regulado en el 
artículo 14.
2.  Las personas usuarias de perros de asistencia estarán obligadas a:
a)  Cumplir las obligaciones establecidas en la normativa vigente en materia de 
protección de animales de compañía, salvo en aquello que contradiga lo dispuesto en 
esta ley o resulte incompatible con la condición de persona con discapacidad de la 
persona usuaria de perro de asistencia.
b)  Llevar consigo y exhibir el carnet de la unidad de vinculación cuando le sea 
requerido por agentes de la autoridad o la persona responsable o empleada de los 
espacios, establecimientos o transportes.
c)  Colocar en un lugar visible del arnés o collar del perro el distintivo oficial de perro 
de  asistencia.  El  perro,  como  animal  de  compañía,  deberá  llevar  la  identificación 
correspondiente, conforme a la normativa en materia de protección y sanidad animal.
d)  Disponer de una póliza de seguro de responsabilidad civil, para cubrir eventuales 
daños causados por el perro, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
e)  Garantizar que el perro cumple con las condiciones higiénico-sanitarias previstas 
en esta ley.
f)  Exhibir o aportar la documentación acreditativa de las condiciones higiénico-
sanitarias o la póliza de seguro de responsabilidad civil cuando le sea requerida por 
agentes de la autoridad o por el personal inspector de la Consejería competente en 
materia de Servicios Sociales.
g)  Utilizar  el  perro  de  asistencia  exclusivamente  para  aquellas  funciones 
específicas para las que fue adiestrado. e.
h)  Mantener el perro a su lado y controlado con la sujeción que en cada caso sea  w.b
precisa en los lugares, establecimientos y transportes a que se refiere esta ley. 9w
públii)c o,C eunm lap limr eladsi dnao qrmuea sla dse l imhiigtaiecnioen ye ss efugnucriiodnaadl eesn  dlaes c avídaas  ppeúrbsloicnaas l oy  pluegrmarietasn d.e uso
vigejn) te Gy alarasn itnizsatrru cecl iobnueesn  retrcaitboi dya se dl ebli ecneenstrtoa rd ed eal dpieesrtrroa,m dieen atoc.uerdo con la normativa
k)  Comunicar la desaparición del perro de asistencia de forma inmediata a la 
Policía Local o al órgano que tenga competencias en el municipio, así como a la persona 
propietaria del perro.
Artículo 13.  Derechos y obligaciones de las personas educadoras de cachorros y de las 
personas adiestradoras de perros de asistencia en formación.
Las personas educadoras de cachorros y las personas adiestradoras de perros de 
asistencia  en  formación,  siempre  que  estén  acreditadas  por  centros  oficiales  de 
adiestramiento, serán titulares de los mismos derechos que los establecidos para las 
personas usuarias de perros de asistencia en el artículo 12.1. Sus obligaciones se 
limitarán a las recogidas en los párrafos h), i), j) y k) del artículo 12.2 respecto a los 
perros que estén adiestrando o tengan en posesión.
Artículo 14.  Responsabilidad por daños.
1.  La persona responsable del perro de asistencia deberá contratar una póliza del 
seguro de responsabilidad civil, que deberá permanecer siempre en vigor y cubrirá 
necesariamente los riesgos por los daños y perjuicios que pueda ocasionar el perro a 
otras personas, otros animales, bienes, vías, espacios públicos, entornos privados de 
uso colectivo, entornos laborales, así como al medio natural en general. No obstante, 
mientras sea operativa para el perro de asistencia la cobertura de la póliza de seguro 
suscrita por la persona propietaria, no es necesario que la persona usuaria suscriba una 
nueva póliza.
2.  El límite mínimo de cobertura de la póliza de seguro de responsabilidad civil será 
de 120.000 euros por siniestro.
3.  Mientras esté vigente la cobertura de la póliza de seguro de responsabilidad civil 
contratada  por  la  persona  responsable,  no  será  necesario  que  los  centros  de 
adiestramiento  suscriban  ninguna  otra  para  el  mismo  perro.  Si  el  centro  de 
adiestramiento es el responsable del perro, será este el que suscriba la póliza de seguro.
Sección 3.ª De las condiciones sanitarias de los perros de asistencia y de su 
adiestramiento
Artículo 15.  Condiciones higiénico-sanitarias.
1.  Los perros de asistencia deberán cumplir, además de las medidas higiénico-
sanitarias  a  que  se  hallan  sometidos  los  animales  de  compañía  en  general,  las 
siguientes:
a)  Estar esterilizados, para evitar los efectos de los cambios de niveles hormonales.
b)  No padecer ninguna enfermedad transmisible a las personas, entendiendo por 
tales las incluidas en el cuadro de zoonosis vigente en cada momento. En todo caso, el 
perro de asistencia deberá dar resultado negativo en las pruebas de leishmaniosis, 
leptospirosis, brucelosis y campilobacteriosis.
c)  Estar vacunado, anualmente contra la rabia, moquillo, parvovirosis canina y 
hepatitis  canina,  leptospirosis  y  cualquier  otra  enfermedad  que  establezcan  las 
autoridades sanitarias.
d)  Estar desparasitado, trimestralmente, interna y externamente.
e)  Presentar  unas  buenas  condiciones  higiénicas,  que  comporten  un  aspecto  e.
saludable y limpio. w.
f)  En su caso, dar resultado negativo en aquellas pruebas diagnósticas y estar  9w
sseogmúenti dloa  as ittuoadcoisó nl ose ptirdaetmamioileóngtiocsa  qdueel  lmaso maeuntotori,d aedne sr eslaanciiótanr iacso ne sltoims ena noimpoarletusn odse, 
compañía.
2.  La acreditación de las condiciones establecidas en el apartado 1, a excepción de 
la referida en la letra e), se realizará mediante su constancia en la cartilla sanitaria del 
perro de asistencia.
3.  La revisión sanitaria del perro, para acreditar el cumplimiento de las condiciones 
higiénico-sanitarias, deberá llevarse a cabo anualmente.
4.  La persona responsable del cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias 
del perro de asistencia es la definida en el artículo 2.f).
Artículo 16.  Centros de adiestramiento.
1.  Los centros de adiestramiento de perros de asistencia cuya sede, representación 
legal  o  principales  funciones  de  su  instituto  radiquen  en  Andalucía  deberán  estar 
reconocidos oficialmente por la Consejería competente en materia de Servicios Sociales 
e inscritos en el Registro de Perros de Asistencia de Andalucía. Reglamentariamente se 
determinarán las condiciones específicas de funcionamiento de estos centros.
2.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los centros de adiestramiento 
deberán  cumplir  las  prescripciones  establecidas  en  la  normativa  de  protección  de 
animales y estar inscritos en el Registro Único de Ganadería de Andalucía, en la sección 
de explotaciones ganaderas.
Artículo 17.  Capacitación profesional para el adiestramiento.
A efectos de lo previsto en esta ley, se entiende que cuentan con la capacitación 
profesional adecuada para el adiestramiento de un perro de asistencia aquellas personas 
que hayan acreditado las unidades de competencia de la cualificación profesional para la 
instrucción de perros de asistencia, incluida en el Catálogo Nacional de Cualificaciones 
Profesionales. Asimismo, a efectos de lo previsto en esta ley, se entiende que cuentan 
con  la  capacitación  profesional  adecuada  para  el  adiestramiento  de  un  perro  de 
asistencia aquellas personas que estén en posesión del certificado de profesionalidad o, 
en su caso, estén capacitadas por la participación en un proceso de reconocimiento de 
las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral, según se establece 
en el Real Decreto 1.224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias 
profesionales  adquiridas  por  experiencia  laboral,  o  norma  que  la  sustituya,  y,  a 
consecuencia del mismo, hayan sido acreditados como tales.
Sección 4.ª Del reconocimiento y registro de perros de asistencia
Artículo 18.  Identificaciones y acreditaciones.
1.  Los perros de asistencia deberán estar identificados mediante un distintivo oficial 
colocado de forma visible en su arnés o collar. El distintivo será único para todos los 
tipos de perros de asistencia.
2.  Las personas usuarias de perros de asistencia deberán acreditar la unidad de 
vinculación con el perro de asistencia mediante un carnet en el que figurarán, al menos, 
sus datos personales y los datos de identificación oficial del perro de asistencia.
3.  Tanto  el  distintivo  de  perro  de  asistencia  como  el  carnet  de  la  unidad  de 
vinculación serán  expedidos por la  Consejería competente en materia de Servicios 
Sociales. Reglamentariamente se determinarán su contenido y formato.
4.  La acreditación de las personas adiestradoras y educadoras será emitida por los  s
propios centros de adiestramiento para los que presten servicios o colaboren. o
5.  Las  personas  responsables  de  los  lugares,  establecimientos  y  transportes  w.
ppouddrieánnd os oimlicpitoanr elra o e exxhigibiric mióáns  dceo nldai cdioonceusm qeuneta lcaisó ne sata bqlueec idsaes  reenfi elar ep reessteen taer tlíecyu.lo, no  2022-759n https://w
Artículo 19.  Procedimiento de reconocimiento de la condición de perro de asistencia.
1.  El reconocimiento de la condición de perro de asistencia lo podrá solicitar la 
persona usuaria, o su representante legal, a la Consejería competente en materia de 
Servicios Sociales.
2.  La  persona  solicitante  deberá  acreditar  el  cumplimiento  de  las  siguientes 
condiciones:
a)  Que la persona usuaria reúne las condiciones de discapacidad o salud previstas 
en el artículo 2.d).
b)  Que el perro ha sido adiestrado para las finalidades específicas y adecuadas a la 
discapacidad o enfermedad de la persona usuaria con quien debe formar la unidad de 
vinculación, y que lo utiliza para las finalidades previstas por esta ley. Estos requisitos se 
acreditarán mediante certificado del centro de adiestramiento y declaración responsable 
de la persona usuaria.
c)  Que el perro está identificado e inscrito en el registro oficial correspondiente de 
acuerdo con la normativa en materia de protección y sanidad animal.
d)  Que el perro cumple con las condiciones higiénico-sanitarias recogidas en el 
artículo 15.
e)  Que dispone de la póliza de seguro de responsabilidad civil por daños prevista 
en el artículo 14.
3.  El procedimiento para el reconocimiento de la condición de perro de asistencia 
se establecerá reglamentariamente. Dicho reconocimiento, siempre que se mantengan 
las condiciones y requisitos exigibles, será indefinido, manteniéndose durante toda la 
vida  del  animal,  sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  sobre  pérdida  y  suspensión  de  esta 
condición en esta ley.
4.  De conformidad con el anexo I del Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, por 
el que se desarrolla la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el régimen jurídico de la 
tenencia  de  animales  potencialmente  peligrosos,  los  perros  pertenecientes  a  razas 
potencialmente peligrosas, de acuerdo con la normativa reguladora en este ámbito, no 
pueden obtener la condición de perro de asistencia.
5.  La resolución que reconozca la condición de perro de asistencia se notificará a la 
persona usuaria o a su representante legal y a la propietaria del perro en caso de que no 
coincidan. Dicha resolución determinará la inscripción del animal y de la unidad de 
vinculación  en  el  Registro  de  Perros  de  Asistencia  de  Andalucía,  así  como  el 
otorgamiento a la persona usuaria del carnet identificativo de la unidad de vinculación y 
del distintivo del perro de asistencia.
6.  Los órganos competentes para resolver los procedimientos de reconocimiento de 
la  condición  de  perro  de  asistencia  serán  las  personas  titulares  de  los  órganos 
territoriales de la Consejería competente en materia de Servicios Sociales. El plazo 
máximo para dictar y notificar la resolución del procedimiento será de tres meses, desde 
la  fecha  de  presentación  de  la  solicitud.  Transcurrido  este  plazo  sin  que  recaiga 
resolución se podrá entender desestimada la solicitud.
Artículo 20.  Suspensión de la condición de perro de asistencia.
1.  La condición de perro de asistencia podrá suspenderse si se produjera alguna de 
las siguientes circunstancias:
a)  El perro manifiesta incapacidad temporal para poder llevar a cabo su función, y  b
así lo informa la persona veterinaria que lleve el control sanitario del animal. w
cadubc) adEol  lpae arrcore ndoit accuimónp laen luaasl  croenspdeiccioton eas l ahsig miéinsimcoa-ss.anitarias previstas en esta ley o ha
del pce) rroL ad ep earssisotnean cuisau caorniaf onrom eti ean leo  spurescvrisittao  lean p eóslitzaa l edye. seguro de responsabilidad civil
d)  Existe un peligro grave e inminente para la persona usuaria, terceras personas o 
el propio perro.
e)  Cuando se acuerde como medida provisional en el trámite de un procedimiento 
sancionador o un procedimiento judicial, de acuerdo con la normativa vigente en materia 
de protección de los animales.
2.  La suspensión de la condición de perro de asistencia se acordará por el mismo 
órgano  que  reconoció  la  condición  y  emitió  su  acreditación  previa  tramitación  del 
procedimiento administrativo contradictorio en el que se dará audiencia a la persona 
usuaria y a la persona propietaria del perro en caso de que no coincidan. Si, en cualquier 
momento anterior a la resolución, quedase acreditada la desaparición de la causa de 
suspensión, se pondrá fin al procedimiento.
3.  La  resolución  de  suspensión,  debidamente  notificada,  comportará  la  baja 
temporal como perro de asistencia en el Registro de Perros de Asistencia de Andalucía y 
la  retirada  del  carnet  de  identificación  de  la  unidad  de  vinculación  y  del  distintivo 
correspondiente, en tanto la situación no sea subsanada en el plazo establecido en el 
artículo 21.1.f).
4.  La resolución de suspensión, que se notificará a la persona usuaria o sus 
representantes  legales,  y  a  la  persona  propietaria  del  perro  de  asistencia,  será 
inmediatamente ejecutiva, sin perjuicio de los recursos que sean procedentes frente a la 
misma.
Artículo 21.  Pérdida de la condición de perro de asistencia.
1.  La pérdida de la condición de perro de asistencia y del reconocimiento de la 
unidad de vinculación se producirán en los siguientes casos:
a)  Fallecimiento de la persona usuaria.
b)  Muerte del animal, acreditada por certificación veterinaria.
c)  La persona usuaria es declarada responsable por maltrato al perro, mediante 
resolución administrativa firme o sentencia firme emitida por el órgano administrativo o 
judicial competente, según la normativa vigente en materia de protección animal.
d)  Incapacidad definitiva del perro para el desempeño de las funciones para las que 
fue adiestrado, acreditada por el centro de adiestramiento o certificación veterinaria.
e)  Declaración por sentencia firme de ser el perro causante de una agresión que 
haya derivado en daños a personas o animales.
f)  Incumplimiento de las medidas establecidas por el órgano competente, relativas a 
la subsanación de la situación que ha llevado a la suspensión de la condición de perro 
de asistencia y del reconocimiento de la unidad de vinculación en el plazo máximo de 
seis meses, desde su notificación.
g)  Renuncia  escrita  de  la  persona  usuaria  del  perro  o  de  sus  representantes 
legales, presentada ante la Consejería competente en materia de Servicios Sociales.
h)  La extinción del contrato de cesión del perro de asistencia, comunicada a la 
Consejería competente en materia de Servicios Sociales
2.  La  pérdida  de  la  condición  de  perro  de  asistencia  debe  ser  declarada  por 
resolución administrativa del mismo órgano que reconoció la condición y emitió su 
acreditación,  previa  instrucción,  si  procede,  de  procedimiento  administrativo 
contradictorio, en el que preceptivamente se otorgará trámite de audiencia a la persona 
usuaria y a la propietaria, en caso de que no coincidan. e.
3.  La resolución de pérdida de la condición de perro de asistencia conllevará la baja  w.b
definitiva como tal del animal y de la unidad de vinculación en el Registro de Perros de  9w
cAosrirsetesnpcoinad iednet eA. nSdearláu ciníam, eadsiaí tacmoemnote  lae jerceutitrivaad,a s idne pfienritjuiviaci od deel  lcoasr nreect uyrs oesl  qduiset isnetiavno 
procedentes frente a la misma.
4.  Cuando la pérdida de la condición de perro de asistencia tenga por causa la 
incapacidad definitiva del perro para el desempeño de las funciones para las que fue 
adiestrado,  la  resolución  que  así  lo  declare  deberá  incluir,  si  así  procediera,  el 
reconocimiento de la condición de perro de asistencia jubilado. A tal fin, la acreditación 
del  centro  de  adiestramiento  o  la  certificación  veterinaria  contempladas  en  el 
apartado  1  d)  de  este  artículo  deberán  informar  sobre  la  viabilidad  de  dicho 
reconocimiento.
Artículo 22.  Registro de Perros de Asistencia de Andalucía.
Se crea el Registro de Perros de Asistencia de Andalucía, adscrito a la Consejería 
competente  en  materia  de  Servicios  Sociales,  al  objeto  de  inscribir  los  perros  de 
asistencia, las unidades de vinculación y los centros de adiestramiento oficialmente 
reconocidos. Su contenido y funcionamiento se desarrollarán reglamentariamente.
CAPÍTULO II
Del régimen sancionador
Artículo 23.  Potestad sancionadora y régimen jurídico.
La Administración de la Junta de Andalucía ejercerá la potestad sancionadora en 
relación con los derechos y obligaciones establecidos en la presente ley sobre el uso de 
perros de asistencia, de acuerdo con lo establecido en este capítulo, en la Ley 39/2015, 
de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones 
Públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 24.  Sujetos responsables.
1.  Las personas físicas o jurídicas que lleven a cabo, directa o indirectamente, las 
acciones u omisiones tipificadas en la presente ley son responsables de las infracciones 
administrativas en concepto de autoras.
2.  Responden  solidariamente  de  las  infracciones  cometidas  las  siguientes 
personas:
a)  Las personas físicas o jurídicas que cooperen en la ejecución de la infracción 
mediante una acción u omisión sin la cual la infracción no se habría producido.
b)  Las personas físicas o jurídicas que organicen las actividades o exploten los 
establecimientos; las personas titulares de las licencias correspondientes o, si procede, 
las personas responsables de la entidad pública o privada titular del servicio, cuando no 
cumplan el deber de prevenir que una tercera persona cometa las infracciones tipificadas 
en la presente ley.
3.  De conformidad con el artículo 28.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, serán 
responsables, por culpa in vigilando, aquellas personas que incumplan la obligación de 
prevenir la comisión de la infracción determinada en esta ley por quienes se hallen 
sujetos  a  una  relación  de  dependencia  o  vinculación.  Asimismo,  el  padre,  madre, 
persona que ejerza la patria potestad o tutela responderán del pago de las sanciones 
pecuniarias impuestas a quienes de ellas dependan o estén vinculadas.
4.  En cualquier caso, la imposición de una sanción no excluye la responsabilidad  es
civil ni la eventual indemnización por daños y perjuicios. o
Artíc1u. lo L2o5s.   óÓrgrgaannooss  ccoommppeetteenntteess  yp parroac eadciomrdieanrt ol.a  iniciación  de  los  procedimientos
esann mciaotneardiao rdees  Sseerrváinc ioloss  Sóorcgiaanleoss  etenr rcituoyroia lteesrr iptororivoi nsceia hleasy adne  plaro Cduocnisdeoj elarísa  ccoonmdpuecttaesn teo   BOE-A-cable e
hechos que pudieran constituir infracción. En el acuerdo de inicio del procedimiento 
sancionador se designará al funcionario encargado de instruir el procedimiento.
2.  Los órganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores por la 
comisión  de  las  infracciones  establecidas  en  esta  ley  serán  los  siguientes,  de  la 
Consejería competente en materia de Servicios Sociales:
a)  La  persona  titular  de  los  órganos  territoriales  provinciales,  en  el  caso  de 
infracciones leves.
b)  La persona titular de la Dirección General con competencias en materia de 
inclusión social de las personas con discapacidad, en los casos de infracciones leves 
cometidas  en  un  ámbito  superior  al  provincial  y  de  infracciones  graves.  Si  las 
infracciones graves se cometen en un ámbito superior al provincial, será competente 
para resolver la persona titular de la Secretaría General competente en materia de 
servicios sociales o, en defecto de tal órgano, la persona titular de la Secretaría General 
Técnica.
c)  La persona titular de la Consejería, en el caso de infracciones muy graves.
3.  El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora se tramitará y 
resolverá  de  conformidad  con  lo  previsto  en  la  normativa  vigente  en  materia  de 
procedimiento administrativo común. El plazo máximo de resolución y notificación del 
procedimiento será de seis meses.
Artículo 26.  Infracciones.
Se consideran infracciones leves, graves y muy graves, en materia del derecho de 
acceso al entorno, las siguientes:
1.  Leves:
a)  La exigencia de forma improcedente de la presentación de la documentación 
acreditativa del reconocimiento de la condición de perro de asistencia, así como la 
exigencia de condiciones adicionales a las señaladas en esta ley.
b)  El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley que no 
causen perjuicio grave y que no estén tipificadas como falta grave o muy grave, así como 
todas  aquellas  conductas  que,  sin  impedirlo  absolutamente,  tiendan  a  dificultar  el 
ejercicio de los derechos reconocidos en esta ley.
2.  Graves:
a)  Impedir el acceso, deambulación y permanencia a las personas usuarias de 
perro de asistencia en cualquier lugar de los previstos en esta ley que sea de titularidad 
privada.
b)  El cobro de cantidades o solicitud de las mismas, o de prestación de garantías 
por permitir el acceso de los perros de asistencia.
c)  El incumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias del animal o de la 
obligación de disponer de una póliza de responsabilidad civil por daños.
d)  Utilizar de forma fraudulenta el distintivo de identificación de perro de asistencia 
para un perro que no tenga dicha acreditación.
e)  Utilizar de forma fraudulenta un perro de asistencia sin ser la persona usuaria 
que forma la unidad de vinculación con el perro, ni su adiestradora o educadora. s
f)  Utilizar  el  perro  de  asistencia  después  de  que  el  correspondiente  órgano  e.
administrativo  haya  notificado  a  la  persona  usuaria  la  suspensión  o  pérdida  de  la  w.
condición de perro de asistencia. 9w
declga)r adUot iilnizcaarp aalz  poe rmroa ndeej aarslois tceonnc ima ajutebriliaadl oe sppaercaí filcaos  dfuen claio fnuensc ipóanr ad el aass iqsuteen hciaa  sqiudeo 
hubiera desempeñado previamente.
3.  Muy graves:
a)  Impedir el acceso, deambulación y permanencia a las personas usuarias de 
perro de asistencia en cualquier lugar de los definidos en esta ley que sea de titularidad 
pública o en el que se preste un servicio público.
b)  Privar de forma intencionada a una persona usuaria de su perro de asistencia.
c)  El incumplimiento por parte de los centros de adiestramiento de las obligaciones 
establecidas en el artículo 16.
Artículo 27.  Sanciones.
1.  Las infracciones tipificadas en la presente ley se sancionan con las siguientes 
multas:
a)  Las infracciones leves, con una multa de hasta 300 euros.
b)  Las infracciones graves, con una multa de 301 a 2.000 euros.
c)  Las infracciones muy graves, con una multa de 2.001 a 10.000 euros.
2.  De conformidad con el artículo 29.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, la determinación de la cuantía de la sanción 
atenderá al principio de proporcionalidad, considerándose especialmente el grado de 
culpabilidad  e  intencionalidad,  la  naturaleza  de  los  perjuicios  causados,  el  riesgo 
generado, así como la reincidencia.
3.  En  la  resolución  del  procedimiento  sancionador  por  la  infracción  relativa  al 
incumplimiento, por parte de los centros de adiestramiento, de los requisitos específicos 
de funcionamiento que se determinen en desarrollo de esta ley, además de la multa a 
que se refiere el apartado 1, se podrán imponer las siguientes sanciones accesorias:
a)  Prohibición temporal de los servicios de adiestramiento de perros de asistencia 
por un plazo máximo de un año.
b)  Cese definitivo de los servicios que preste el centro, que llevará implícita la 
revocación del reconocimiento de centro de adiestramiento de perros de asistencia.
4.  La  imposición  de  cualquier  sanción  prevista  en  esta  ley  no  excluye  la 
responsabilidad  civil  del  infractor  por  los  hechos  sancionados  frente  a  eventuales 
perjudicados.
Artículo 28.  Prescripción de las infracciones y sanciones.
1.  Las infracciones prescriben a los dos años, al año o a los seis meses, según se 
trate, respectivamente, de las tipificadas como muy graves, graves o leves.
2.  Las sanciones prescriben a los dos años, al año o a los seis meses, según se 
trate, respectivamente, de las correspondientes a infracciones tipificadas como muy 
graves, graves o leves.
3.  El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día 
en que la infracción se hubiera cometido. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con 
conocimiento de la persona interesada, del procedimiento sancionador, reanudándose el 
plazo de prescripción si el procedimiento sancionador estuviera paralizado durante más 
de tres meses por causa no imputable a la persona presunta infractora.
4.  El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día 
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.  e.
Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento de la persona interesada, del  w.
procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado  9w
durante más de tres meses por causa no imputable a la persona infractora.
Disposición adicional primera.  Convenios.
La Administración de la Junta de Andalucía podrá suscribir acuerdos o convenios con 
entidades, instituciones y organizaciones de reconocido prestigio y experiencia en el 
ámbito específico del adiestramiento y educación de los perros de asistencia, así como 
con  aquellas  entidades  colaboradoras  en  materia  de  animales  de  compañía  y 
asociaciones de personas usuarias de perros de asistencia que se considere necesario 
para el adecuado desarrollo y aplicación de lo dispuesto en esta ley.
Disposición adicional segunda.  Toma de conciencia social.
La Administración de la Junta de Andalucía promoverá y llevará a cabo campañas 
informativas sobre el contenido de esta ley, que estarán especialmente dirigidas a los 
centros de enseñanza, establecimientos de hostelería, comercios, transportes y servicios 
públicos.
Disposición adicional tercera.  Casos especiales de residencia temporal y de perros 
acreditados fuera de Andalucía.
1.  Las  personas  que  permanezcan  de  manera  temporal  en  Andalucía  y  sean 
usuarias de perros de asistencia podrán ejercer el derecho de acceso al entorno siempre 
que  dispongan  de  la  correspondiente  acreditación  oficial  de  otra  Administración 
autonómica o país, de conformidad con las normas que rijan en su lugar de residencia o, 
en ausencia de tales normas, de la acreditación de persona usuaria de perro guía 
expedida por la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), la Fundación 
ONCE  del  Perro  Guía,  o  bien  de  las  acreditaciones  expedidas  por  centros  de 
adiestramiento que pertenezcan a una asociación o federación europea o internacional 
de perros de asistencia.
2.  Las personas residentes en Andalucía que adquieran un perro de asistencia 
acreditado por otra Administración autonómica o país deberán solicitar el reconocimiento 
de perro de asistencia conforme al procedimiento previsto en esta ley para poder ejercer 
el derecho de acceso al entorno. Esta obligación se extiende a las personas usuarias de 
perros de asistencia, adiestrados y acreditados fuera de la Comunidad Autónoma, que 
fijen su residencia en Andalucía.
Disposición adicional cuarta.  Referencias normativas a perros guía.
Las referencias a los perros guía contenidas en cualesquiera de las disposiciones 
normativas de la Comunidad Autónoma de Andalucía deberán entenderse realizadas a 
los perros de asistencia en los términos previstos en la presente ley.
Disposición adicional quinta.  Actualización de sanciones.
Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se podrán actualizar las cuantías de las 
sanciones pecuniarias previstas en el artículo 27.1.
Disposición adicional sexta.  Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Se promoverá la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso al 
uso de perros de asistencia. s
Disposición adicional séptima.  Campaña informativa. w.
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Disposición adicional octava.  Perros de asistencia jubilados.
El perro de asistencia jubilado, una vez reconocida esta condición en la resolución 
por la que se extinga la unidad de vinculación, será objeto de especial protección por 
parte de la Administración pública autonómica. A tal fin, por el órgano competente en 
este ámbito se elaborarán programas específicos y se concluirán instrumentos jurídicos 
de  colaboración  con  entidades  públicas  y/o  privadas  que  garanticen  el  óptimo 
acogimiento de estos perros en el caso de que su propietario o beneficiario, mientras 
estuvo dicho perro en activo, no pudiera hacerse cargo de su cuidado y mantenimiento. 
A su vez, se incluye la posibilidad de concluir convenios para utilizar estos perros de 
asistencia, una vez extinguida la unidad de vinculación, para otros fines sociales
Disposición transitoria primera.  Perros guía de personas ciegas o con discapacidad 
visual.
1.  Los perros inscritos en el Registro de Perros Guía de la Comunidad Autónoma 
de Andalucía, conforme a lo dispuesto en el Decreto 32/2005, de 8 de febrero, por el que 
se regula el distintivo de perro guía y el procedimiento para su concesión y se crea el 
Registro  de  Perros  Guía  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía,  tienen 
automáticamente reconocida la condición de perros de asistencia y se inscribirán de 
oficio en el Registro de Perros de Asistencia de Andalucía. Las personas usuarias de 
estos perros deberán solicitar el carnet de la unidad de vinculación y el distintivo de perro 
de asistencia una vez se apruebe la normativa de desarrollo correspondiente. A tales 
efectos, deberán acreditar, en el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor 
de la citada normativa, el cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias y la 
suscripción del seguro de responsabilidad civil en los términos establecidos en los 
artículos 14 y 15.
2.  Hasta que se apruebe la normativa de desarrollo de esta ley, las personas 
usuarias de perros guía no inscritos podrán ejercer el derecho de acceso previsto en 
esta ley mediante la acreditación expedida por la Organización Nacional de Ciegos 
Españoles (ONCE) o la Fundación ONCE del Perro Guía. Sin perjuicio de lo anterior, en 
el plazo de seis meses tras la entrada en vigor de la normativa de desarrollo, deberán 
adecuarse  a  lo  establecido  en  esta  ley  y  en  su  normativa  de  desarrollo.  Ese 
reconocimiento del derecho se llevará a cabo, asimismo, hasta que finalice el proceso de 
inscripción.
Disposición  transitoria  segunda.  Perros  de  asistencia  acreditados  por  otras 
Administraciones o por asociaciones o federaciones internacionales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional tercera, hasta que se apruebe 
la normativa de desarrollo de esta ley, las personas usuarias de perros de asistencia que 
dispongan de la correspondiente acreditación oficial de otra Administración autonómica o 
país,  o  bien  de  las  acreditaciones  expedidas  por  centros  de  adiestramiento  que 
pertenezcan  a  una  asociación  o  federación  europea  o  internacional  de  perros  de 
asistencia, podrán ejercer el derecho de acceso al entorno. No obstante, en el plazo 
máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la normativa de desarrollo, deberán 
adecuarse a lo establecido en esta ley, en materia de acreditación y registro.
Disposición transitoria tercera.  Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada  s
en vigor de esta ley. oe.
Los  procedimientos  relativos  a  la  concesión  del  distintivo  de  perro  guía  y  su  9w
cinosncfroiprmcióen  aq uloe  deisstpéune sttroa meintá nedl osDee care tlao  e3n2t/r2a0d0a5 ,e nd ev i8g odr ed efe bersetaro .l eNy os eo brsetsaonlvtee,r áenl 
ninuteerveos arédgoim peond.rá solicitar la modificación de su solicitud para adaptarla, en su caso, al
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
dispuesto en la presente ley y, expresamente:
a)  La Ley 5/1998, de 23 de noviembre, relativa al uso en Andalucía de perros guía 
por personas con disfunciones visuales.
b)  El Decreto 32/2005, de 8 de febrero, por el que se regula el distintivo de perro 
guía y el procedimiento para su concesión y se crea el Registro de Perros Guía de la 
Comunidad Autónoma de Andalucía.
Disposición final primera.  Adaptación de las ordenanzas municipales.
Las entidades locales, en el ámbito de sus respectivas competencias, adaptarán sus 
ordenanzas municipales sobre la materia a las normas contenidas en esta ley, en el 
plazo de un año desde su entrada en vigor.
Disposición final segunda.  Actualización de la póliza de seguro de responsabilidad civil.
Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de Servicios 
Sociales para actualizar la cuantía del límite mínimo de cobertura de la póliza de seguro 
de responsabilidad civil que se regula en esta ley.
Disposición final tercera.  Desarrollo reglamentario.
El desarrollo reglamentario de la presente ley, relativo al procedimiento para el 
reconocimiento  de  la  condición  de  perro  de  asistencia,  al  contenido  y  formato  del 
distintivo de perro de asistencia y al carnet de la unidad de vinculación, así como a las 
condiciones  específicas  de  funcionamiento  de  los  centros  de  adiestramiento  y  al 
contenido y funcionamiento del Registro de Perros de Asistencia de Andalucía, se llevará 
a efecto en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la misma, de acuerdo con lo 
dispuesto en los artículos 112 del Estatuto de Autonomía para Andalucía y 44.1 de la 
Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Disposición final cuarta.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín 
Oficial de la Junta de Andalucía.
Sevilla, 28 de diciembre de 2021.–El Presidente de la Junta de Andalucía, Juan 
Manuel Moreno Bonilla.
(Publicada en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía» número 1, de 3 de enero de 2022)