BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 62 Lunes 14 de marzo de 2022 Sec. III.   Pág. 30720
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
3995 Resolución  de  4  de  febrero  de  2022,  de  la  Secretaría  de  Estado  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, por la que se publica la segunda 
modificación y prórroga del Convenio entre el Ministerio de Fomento, la 
Comunidad Autónoma del País Vasco y el Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias,  para  la  encomienda  de  determinadas  actuaciones  para  la 
construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco.
En fecha 23 de diciembre de 2021, ha sido firmado por la Administración General del 
Estado, la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y el 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias la Segunda modificación y Prorroga del 
Convenio de colaboración para la encomienda de determinadas actuaciones para la 
construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.3 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  procede  la  publicación  de  dicho 
Acuerdo en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 4 de febrero de 2022.–La Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, Isabel Pardo de Vera Posada.
SEGUNDA MODIFICACIÓN Y PRÓRROGA DEL CONVENIO DE COLABORACIÓN 
SUSCRITO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, LA 
ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Y 
EL ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS PARA LA 
ENCOMIENDA DE DETERMINADAS ACTUACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 
LA NUEVA RED FERROVIARIA EN EL PAÍS VASCO
REUNIDOS
Doña  Raquel  Sánchez  Jiménez,  Ministra  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana, en virtud del Real Decreto 528/2021, de 10 de julio.
Don Ignacio María Arriola López, Consejero de Planificación Territorial, Vivienda y 
Transportes de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco, 
cargo para el que fue designado mediante Decreto 26/2020, de 7 de septiembre, del 
Lehendakari, de nombramiento del Consejero de Planificación Territorial, Vivienda y 
Transportes, y Presidente del ente público de derecho privado Red Ferroviaria Vasca‐
Euskal Trenbide Sarea, en virtud de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 6/2004, de 21 
de mayo.
Doña María Luisa Domínguez González, Presidenta de la entidad pública empresarial 
Adif (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), con NIF Q‐2801660H, cargo para el 
que fue nombrada por Real Decreto 670/2021, de 27 de julio, en el ejercicio de las 
facultades que tiene conferidas por el artículo 23.2.a) del Estatuto de Adif, aprobado  e
mediante Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, y Presidenta de la entidad pública  bo
empresarial Adif‐Alta Velocidad, con NIF Q‐2802152‐E, de acuerdo con el artículo 23.1.  95ww
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Las  partes,  en  la  representación  que  ostentan,  se  reconocen  capacidad  para 
formalizar la presente segunda modificación y prórroga al Convenio de colaboración y 
obligarse en los términos de la misma, y, a tal efecto
EXPONEN
I. Que, en virtud de las competencias exclusivas que ostenta la Administración 
General del Estado en materia de obras públicas de interés general y ferrocarriles y 
transportes  terrestres  que  transcurran  por  el  territorio  de  más  de  una  Comunidad 
Autónoma,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  los  artículos  149.1.21  y  24  de  la 
Constitución Española, y la Administración General de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco en materia de obras públicas de interés comunitario, en ferrocarriles y transportes 
terrestres que transcurran por el territorio de la Comunidad Autónoma, así como las de 
promoción, desarrollo económico y planificación de la actividad económica del País 
Vasco, así como las competencias de ordenación del territorio y urbanismo, conforme 
señalan  los  apartados  25,  31,  32  y  33  del  artículo  10  del  Estatuto  de  Autonomía 
aprobado por Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, la Administración General del 
Estado, la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y el 
Administrador  de  Infraestructuras  Ferroviarias  (hoy  Adif  y  Adif‐Alta  Velocidad) 
suscribieron el 24 de abril de 2006 un Convenio de colaboración para la construcción de 
la  Nueva  Red  Ferroviaria  en  el  País  Vasco.  En  desarrollo  de  dicho  Convenio  de 
colaboración, el mismo día 24 de abril de 2006 las partes suscribieron un Convenio de 
colaboración para la encomienda de determinadas actuaciones para la construcción de 
la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, 
del  Sector  Ferroviario,  la  administración  de  las  infraestructuras  ferroviarias  y  su 
construcción corresponderán, dentro del ámbito de competencia estatal, a una o varias 
entidades  públicas  empresariales  adscritas  al  Ministerio  de  Fomento  que  tendrán 
personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio propio y se regirán por 
lo establecido en esta ley, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, en sus propios estatutos y en las demás normas que le sean de aplicación.
En virtud de la Disposición adicional primera de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, 
del  Sector  Ferroviario,  la  entidad  pública  empresarial  RENFE  pasó  a  denominarse 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y asumió las funciones asignadas 
al administrador de infraestructuras ferroviarias por dicha Ley.
La entidad pública empresarial ADIF se rige por lo establecido en la Ley 38/2015, de 29 
de septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, en su Estatuto, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de 
diciembre, en la legislación presupuestaria y demás normas que le sean de aplicación. En 
defecto de estas normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.
El  artículo  1  del  Real  Decreto‐Ley  15/2013,  de  13  de  diciembre,  sobre 
reestructuración  de  la  entidad  pública  empresarial  Administrador  de  Infraestructuras 
Ferroviarias (ADIF) y otras medidas urgentes en el orden económico, dispuso la creación 
de una nueva entidad pública empresarial, ADIF‐Alta Velocidad, como organismo público 
de los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley de Organización y Funcionamiento de la 
Administración General del Estado (hoy Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público), por escisión de la rama de actividad de construcción y 
administración de aquéllas infraestructuras ferroviarias de Alta Velocidad y otras que se  s
le atribuyan y estén encomendadas hasta la fecha de entrada en vigor del mismo a ADIF. oe.
A ADIF‐Alta Velocidad le corresponde el ejercicio de las funciones asignadas a los  w.
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ADIF‐Alta Velocidad se rige por lo establecido en el Real Decreto‐ley 15/2013, en la
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de  Bc
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en su Estatuto, aprobado por Real 
Decreto  1044/2013,  de  27  de  diciembre,  en  la  legislación  presupuestaria  y  demás 
normas  que  le  sean  de  aplicación.  En  defecto  de  estas  normas,  se  le  aplicará  el 
ordenamiento jurídico privado.
Dado  que  las  actuaciones  recogidas  en  el  Convenio  de  colaboración  entre  la 
Administración  General  del  Estado,  la  Administración  General  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco y el Adif para la encomienda de determinadas actuaciones 
para la construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco, firmado el 24 de abril 
de 2006, motiva la intervención de esta última entidad en la presente modificación de 
dicho Convenio de Encomienda.
II. Que la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco, en cuanto a su definición técnica 
y funcional, se define de acuerdo al Estudio Informativo del Proyecto aprobado por el 
entonces Ministerio de Fomento mediante Resolución de la Secretaría de Estado de 
Infraestructuras  por  la  que  se  aprueba  el  expediente  de  información  pública  y 
definitivamente el «Estudio Informativo del proyecto de la Nueva Red Ferroviaria en el 
País Vasco», publicada en el «Boletín Oficial del Estado» n.º 31, de 5 de febrero 
de 2001, así como al estudio informativo  complementario correspondiente al tramo 
Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo.
El «Estudio informativo complementario de la Nueva Red Ferroviaria en el País 
Vasco. Tramo: Astigarraga‐Lezo» fue aprobado provisionalmente por Resolución de la 
Secretaría General de Infraestructuras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana de 17 de junio de 2020, sometido a información pública y audiencia mediante el 
correspondiente anuncio en el BOE n.º 173 de 22 de junio de 2020. En julio de 2021 se 
inició el procedimiento de evaluación ambiental ordinaria, estando aún pendiente que el 
órgano ambiental formule la correspondiente declaración de impacto ambiental previa a 
la aprobación definitiva del estudio informativo.
III. Que, una vez redactados los proyectos constructivos de prácticamente todos los 
tramos de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco encomendada a la Administración 
General  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco,  salvo  el  referido  al  tramo 
Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo, y encontrándose avanzada la ejecución de las obras de los 
mismos, las partes consideraron necesaria la suscripción de una primera modificación 
del referido Convenio de colaboración, al objeto de regularizar los importes económicos 
inicialmente estimados, los cuales no resultaban del todo suficientes para abordar la 
completa ejecución; de incluir la ejecución de nuevas salidas de emergencia en túneles y 
obras  asociadas  a  las  mismas  conforme  al  Reglamento  (UE)  n.º  1303/2014  de  la 
Comisión de 18 de noviembre de 2014; de introducir la necesidad de realizar trabajos 
que  permitieran  estabilizar  laderas  inestables  identificadas,  así  como  actuar  en  los 
manantiales  afectados  durante  la  ejecución  de  las  obras;  y  de  incorporar  nuevas 
actuaciones que en su momento no habían sido previstas, como son, la construcción de 
la estación de Ezkio y del apeadero de Astigarraga en la red de ancho ibérico gestionada 
por Adif. La modificación de dicho Convenio de colaboración fue suscrita el 27 de 
diciembre de 2017 con una vigencia de 4 años.
A consecuencia de lo expresado en el párrafo superior, fue necesaria asimismo la 
suscripción de una primera modificación del Convenio de colaboración relativo a la 
encomienda  de  determinadas  actuaciones  para  la  construcción  de  la  Nueva  Red 
Ferroviaria en el País Vasco.
IV. Que,  aproximándose  la  finalización  del  plazo  vigente  y  constatado  que  la 
ejecución  de  alguna  de  las  actuaciones  se  extenderá  más  allá  del  Convenio  de  es
colaboración para la construcción de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco, las  o
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así como la prórroga de la primera modificación resultante; si bien, la exclusión de la
ejecución de las obras de plataforma del tramo Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo del acuerdo se 
realiza con el compromiso de las partes de suscribir un nuevo convenio relativo al citado 
tramo, que se ajuste a la realidad actual del desarrollo de los trabajos. Esta segunda 
modificación y prórroga del Convenio de colaboración para la construcción de la Nueva 
Red Ferroviaria en el País Vasco ha sido firmada el mismo día en que se firma el 
presente documento.
Por consiguiente, resulta necesario llevar a cabo el mismo procedimiento para el 
Convenio de colaboración relativo a la encomienda de determinadas actuaciones para la 
construcción de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco y su primera modificación, es 
decir, proceder a la prórroga de su primera modificación con la exclusión de la ejecución 
de las obras de plataforma del tramo Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo del acuerdo, lo cual es el 
objetivo de la presente segunda modificación del Convenio de colaboración.
V. Que  la  primera  modificación  del  Convenio  de  colaboración  relativo  a  la 
encomienda  de  determinadas  actuaciones  para  la  construcción  de  la  Nueva  Red 
Ferroviaria en el País Vasco, de acuerdo con el apartado 1.º del artículo 49.h) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, fue suscrita el 27 
de diciembre de 2017 con una vigencia de 4 años.
La cláusula séptima de la primera modificación de dicho Convenio de colaboración 
establece que las partes se comprometen a tramitar, con suficiente antelación al fin de 
dicha vigencia, su necesaria prórroga, de conformidad con lo previsto en el apartado 2.º 
del artículo 49.h) de dicha Ley 40/2015, observándose para ello el mismo procedimiento 
seguido para su autorización.
Puesto que se aproxima la finalización del plazo vigente y en línea con lo expresado 
en el punto IV, las partes están de acuerdo en proceder a la prórroga de dicha primera 
modificación.
Por  todo  ello,  el  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  la 
Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y las entidades 
públicas empresariales Adif y Adif‐Alta Velocidad acuerdan modificar por segunda vez y 
prorrogar el Convenio de colaboración para la encomienda de determinadas actuaciones 
para la construcción de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco, con arreglo a las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera. Objeto y alcance de la segunda modificación y prórroga.
Mediante este documento se modifica el Convenio de colaboración suscrito entre las 
partes el 24 de abril de 2006 (BOE n.º 159 de 5 de julio de 2006) para la encomienda de 
determinadas actuaciones y su primera modificación de 27 de diciembre de 2017 (BOE 
n.º 23 de 26 de enero de 2018), y se prorroga su plazo de vigencia.
Todas las cláusulas previstas en el Convenio de colaboración suscrito con fecha 24 
de abril de 2006 y en la primera modificación de 27 de diciembre de 2017 siguen 
vigentes, a excepción de aquellas que resulten contrarias a las estipulaciones fijadas en 
la presente segunda modificación y prórroga.
Segunda. Tramo Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo.
Mediante esta segunda modificación y prórroga se excluye la ejecución de las obras  e
de plataforma del tramo Astigarraga‐Oiartzun‐Lezo del Convenio de colaboración relativo  bo
a la encomienda de determinadas actuaciones para la construcción de la Nueva Red  95ww
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Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, el Ministerio de Hacienda y
Función Pública, la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y 
las entidades públicas empresariales Adif y Adif‐Alta Velocidad se han comprometido a 
suscribir un Convenio de colaboración relativo a la ejecución de las obras del citado 
tramo.
Tercera. Prórroga de la primera modificación de 27 de diciembre de 2017 del Convenio 
de colaboración.
De acuerdo con la cláusula séptima de la primera modificación de 27 de diciembre 
de  2017  del  Convenio  de  colaboración,  suscrito  el  24  de  abril  de  2006,  entre  la 
Administración  General  del  Estado,  la  Administración  General  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para la 
encomienda  de  determinadas  actuaciones  para  la  construcción  de  la  Nueva  Red 
Ferroviaria en el País Vasco, y de conformidad con lo previsto en el apartado 2.º del 
artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, se prorroga la citada primera modificación por un periodo de 4 años adicionales. 
Se excluye de esta prórroga el aspecto contenido en la cláusula segunda del presente 
documento.
Cuarta. Referencias al Ministerio de Fomento.
Todas  las  referencias  hechas  al  Ministerio  de  Fomento  en  el  Convenio  de 
colaboración para la construcción de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco suscrito 
el 24 de abril de 2006, así como en su primera modificación de 27 de diciembre de 2017, 
deberán entenderse hechas al actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana.
Quinta. Vigencia y extinción de la segunda modificación y prórroga.
De acuerdo con la cláusula tercera, la presente segunda modificación y prórroga 
tiene una vigencia de 4 años, transcurridos los cuales se extinguirá.
Por otro lado, la presente segunda modificación y prórroga será eficaz desde el 
momento  de  su  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  de  acuerdo  con  lo 
dispuesto en el artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Sexta. Régimen de modificación del presente documento.
Cuando las circunstancias lo hagan necesario, se procederá a la modificación del 
presente  documento,  previo  acuerdo  de  todas  las  administraciones  y  entidades 
firmantes,  mediante  la  tramitación  y  suscripción  del  correspondiente  documento  de 
modificación.
Séptima. Convenio de colaboración de 24 de abril de 2006 y su primera modificación 
de 27 de diciembre de 2017.
En todo aquello que no haya sido modificado por este documento, será de aplicación 
lo acordado en el Convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006 para la 
encomienda  de  determinadas  actuaciones  para  la  construcción  de  la  Nueva  Red 
Ferroviaria en el País Vasco, así como en su primera modificación de 27 de diciembre  e
de 2017 que se prorroga. b
OctaLvaa .p reRseéngtime esne gjuurníddiac om yo jduirfiiscdaiccicóinó ny. prórroga tiene carácter administrativo y estará
sujeta a la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, siendo de aplicación,
en todo lo no previsto en la misma, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público, o legislación que en adelante le sustituya.
Las partes acuerdan que las cuestiones que puedan surgir en la interpretación y/o en 
el cumplimiento del Convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006, de la 
primera modificación del mismo de 27 de diciembre de 2017 o de la presente segunda 
modificación y prórroga serán dirimidas en el seno de la Comisión de Seguimiento y 
Coordinación.
Las  cuestiones  litigiosas  que  puedan  surgir  en  la  interpretación  y/o  en  el 
cumplimiento del Convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006, de la primera 
modificación  del  mismo  de  27  de  diciembre  de  2017  o  de  la  presente  segunda 
modificación  y  prórroga,  se  residenciarán  en  el  orden  jurisdiccional  contencioso‐
administrativo.
Novena. Modificación de las referencias efectuadas a «Convenio de Colaboración».
Todas las referencias efectuadas a «Convenio de Colaboración» recogidas en la 
presente Segunda Modificación y Prórroga, en el Convenio de colaboración entre la 
Administración  General  del  Estado,  la  Administración  General  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco y el Adif para la encomienda de determinadas actuaciones 
para la construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco, firmado el 24 de abril 
de  2006,  y  en  la  Modificación  del  Convenio  de  24  de  abril  de  2006  entre  la 
Administración  General  del  Estado,  la  Administración  General  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco, y ADIF para la encomienda a la Comunidad Autónoma de 
Euskadi de determinadas actuaciones para la construcción de la nueva Red Ferroviaria 
en el País Vasco, firmado el 27 de diciembre de 2017, deberán entenderse como 
«Convenio  de  Encomienda  de  Gestión»,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y en prueba de conformidad, firman el presente documento el 23 de diciembre 
de 2021.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Raquel Sánchez 
Jiménez.–El  Consejero  de  Planificación  Territorial,  Vivienda  y  Transportes  de  la 
AGCAPV, Ignacio María Arriola López.–La Presidenta de Adif y Adif‐AV, María Luisa 
Domínguez González.