BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 306 Jueves 23 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 159289
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
21216 Acuerdo entre el Ministerio del Interior del Reino de España y la Organización 
Internacional para las Migraciones (OIM) relativo a la realización de proyectos 
en las áreas temáticas de retorno voluntario asistido y reintegración y gestión 
fronteriza integrada 2021, hecho en Madrid el 13 y 14 de diciembre de 2021.
ACUERDO SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO DEL INTERIOR DEL REINO DE 
ESPAÑA Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) 
RELATIVO A LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS EN LAS ÁREAS TEMÁTICAS DE 
RETORNO VOLUNTARIO ASISTIDO Y REINTEGRACIÓN Y GESTIÓN FRONTERIZA 
INTEGRADA
El presente Acuerdo (el «Acuerdo») se establece entre el Ministerio del Interior del 
Reino de España (en adelante «el Ministerio»), Amador de los Ríos 8, 28071 Madrid, 
representado  por  don  Fernando  Grande-Marlaska  Gómez,  Ministro  del  Interior  y  la 
Organización  Internacional  para  las  Migraciones  (en  adelante  «la  OIM»),  una 
organización que forma parte del sistema de las Naciones Unidas, Calle Fernando el 
Católico, 10, 1.º B, 28015 Madrid, representada por doña María Jesús Herrera Ceballos, 
Jefa de Misión de la OIM en España. La OIM y el Ministerio también se denominarán 
individualmente como una «Parte» y conjuntamente como los «Firmantes».
En  desarrollo  del  Acuerdo  Marco  entre  el  Reino  de  España  y  la  Organización 
Internacional para las Migraciones el 17 de diciembre de 2009 con el fin de realizar 
programas,  proyectos  y  actividades  para  establecer  una  colaboración  continúa  en 
ámbitos de interés común como es la gestión ordenada y humana de las migraciones. 
Este Acuerdo Marco es de aplicación a todos los programas, proyectos y actividades que 
OIM emprenda con financiación de las distintas administraciones públicas españolas.
Los firmantes acuerdan las siguientes cláusulas:
1. Introducción y documentos constitutivos del Acuerdo
1.1  El  Ministerio  se  compromete  a  prestar  apoyo  financiero  a  la  OIM  para  la 
realización de proyectos que se enmarcan en las áreas temáticas de retorno voluntario 
asistido  y  reintegración  y  gestión  fronteriza  integrada,  de  conformidad  con  las 
condiciones establecidas en el presente Acuerdo y en sus anexos.
1.2  Los documentos en formato OIM, que se enumeran a continuación, forman 
parte del presente Acuerdo:
a)  Anexo A: Documento de Proyecto y Presupuesto  para el área temática de 
retorno voluntario - Marruecos; denominado Retorno voluntario y reintegración desde 
Marruecos para migrantes en situación de vulnerabilidad.
b)  Anexo B: Documento de Proyecto y Presupuesto para el Proyecto en el área 
temática  de  gestión  fronteriza  integrada;  denominado  GEFMES  II–Apoyo  a  las  es
autoridades españolas en la gestión de los flujos migratorios a España. bo
2. Contribución
2.1  El Ministerio se compromete a aportar ayuda financiera para la realización de 
los proyectos en las áreas temáticas de retorno voluntario asistido y reintegración y 
gestión fronteriza integrada descritos en la cláusula 1.2 (los «Proyectos») por un valor 
total de EUR 500.000 (quinientos mil euros) (la «Contribución»).
2.2  La OIM utilizará la Contribución para financiar los costos de los Proyectos en 
las áreas temáticas, de conformidad con los montos indicados a continuación y los 
Documentos de Proyecto y Presupuestos que la OIM desarrollará para cada proyecto:
a)   Área temática de Retorno Voluntario - Marruecos: EUR 350.000 (trescientos 
cincuenta mil euros)
b)   Área temática de Gestión Fronteriza Integrada: EUR 150.000 (ciento cincuenta 
mil euros)
La Contribución deberá incluir el cargo de operación de proyectos obligatorio de la 
OIM de 7%, tal y como fue aprobado por los Estados miembros de la OIM a través de 
Resolución del Consejo.
2.3  El Ministerio abonará la Contribución a través de un solo desembolso, en euros 
(EUR), según lo indica la cláusula 2.1, a la cuenta bancaria que se indica a continuación, 
dentro de los 15 (quince) días siguientes a la fecha de firma del presente Acuerdo, 
indicando el número de referencia de la OIM indicado en la cláusula 2.4 del presente 
Acuerdo, para facilitar el registro de la Contribución en las cuentas de la OIM:
Entidad bancaria: Banco Santander.
Dirección: Rodríguez San Pedro, 8, 28015 Madrid.
Titular: OIM España.
Número de cuenta bancaria: ES1300495974132793101278.
Código SWIFT: BSCHESMMXXX.
2.4  El Ministerio notificará a la OIM por correo electrónico en revenue@iom.int y 
jherrera@iom.int  de  lo  siguiente:  a)  la  suma  transferida;  b)  la  fecha  efectiva  de  la 
transferencia y; c) que el remitente de la transferencia es el Ministerio de conformidad 
con el presente Acuerdo incluyendo el siguiente número de referencia: ES/C/2021/029.
2.5  Las actividades que deben ser realizadas por la OIM bajo los Proyectos sólo 
comenzarán en el momento en que la OIM reciba el primer pago tal y como se establece 
en el calendario de pago descrito en el artículo 2.3. En el caso de que la OIM no reciba la 
Contribución según el calendario de pago descrito en el artículo 2.3, o no reciba la 
Contribución completa según el calendario de pago acordado, la OIM podrá contactar al 
Ministerio  quien  deberá  mantener  conversaciones  con  la  OIM  con  el  objetivo  de 
determinar el momento en que el pago de la Contribución o del resto de la Contribución 
será  iniciado.  En  el  caso  de  que  no  se  reciba  la  Contribución  en  su  totalidad  de 
conformidad  con  el  calendario  de  pago  descrito  en  el  artículo  2.3,  las  actividades 
realizadas  por  la  OIM  bajo  los  Proyectos  podrán  ser  suspendidas,  pospuestas  o 
terminadas por la OIM por medio de notificación escrita enviada por la OIM al Ministerio 
con efecto inmediato.
2.6  Las obligaciones del Ministerio bajo el presente Acuerdo no se verán afectadas 
por o serán dependientes de (i) cualquier derecho u obligación del Ministerio o de la OIM 
bajo cualquier otro contrato o acuerdo ente la OIM y el Ministerio, o (ii) la implementación 
por  la  OIM  de  otras  actividades  en  el  contexto  de  otros  proyectos  o  de  cualquier  e.e
resultado de auditorías, evaluaciones y monitoreos que no se relacionen directamente  b
con el presente Acuerdo. 216ww
oblig2a.7c ionLeas  OcoIMnt rnaoíd asse reán  revisrptuodn sdaebl lep redsee nntien gAúcnu ererdtroa,s osi eemnp reel  qcuume plali mOieIMnt on od eh alayas 
raeccoibrdidaod ol ae nt olata clildáaudsu ldae 2 .l3a  dCelo pnrterisbeunctióen A cduee rcdoon.formidad  con  el  calendario  de  pago
3. Duración de los Proyectos
3.1  El presente Acuerdo entrará en vigor una vez se firme por ambos Firmantes, 
tendrá una duración hasta 31 de diciembre de 2022 y, en cualquier caso, se mantendrá 
vigente hasta la finalización de todos los Proyectos y actividades, de conformidad con el 
Artículo 19.1. La duración de los Proyectos, incluyendo la fecha de inicio y finalización de 
cada uno, será aquella que la OIM indique en los Documentos de Proyecto de cada uno 
de los Proyectos. La terminación o suspensión de uno o varios de los Proyectos no 
afectará  la  continuación  de  los  demás  Proyectos  que  continúen  vigentes  según  lo 
indicado en los respectivos Documentos de Proyecto o según se modifique por acuerdo 
escrito entre los Firmantes.
3.2  La OIM podrá extender la duración de uno o varios de los Proyectos con miras 
a finalizarlos, siempre que dicha extensión no implique gastos que superen el monto de 
la Contribución indicada en la cláusula 2. La extensión se hará efectiva para el o los 
Proyectos requeridos, por la duración y en la fecha en que la OIM la notifique por escrito 
al Ministerio, es más, la notificación deberá efectuarse 2 meses antes de la fecha de 
conclusión de los Proyectos fijadas inicialmente. La notificación deberá consignar el 
justificativo para la extensión y la información relativa a la nueva fecha en que se 
completará el respectivo Proyecto, así como las fechas de presentación de los informes 
financieros y narrativos pendientes.
4. Administración de la Contribución
4.1  La OIM recibirá y administrará la Contribución con arreglo a su reglamento, 
normas, directrices, políticas y procedimientos. La Contribución, en línea con el principio 
de  auditoría  única,  estará  sujeta  exclusivamente  a  los  procedimientos  de  auditoría 
externa  e  interna  previstos  en  el  reglamento,  las  normas,  directrices,  políticas  y 
procedimientos financieros de la OIM.
4.2  Las actividades administradas bajo el presente Acuerdo son presupuestadas y 
reportadas en EUR (la «Moneda de los Proyectos»).
4.3  La OIM asignará, con arreglo a su reglamento, normas, directrices políticas y 
procedimientos,  un  código  de  proyecto  específico  para  administrar  y  realizar  el 
seguimiento de todas las transacciones financieras relacionadas con cada Proyecto, que 
serán convertidas a la Moneda de los Proyectos utilizando el tipo de cambio operacional 
de las Naciones Unidas en vigor de conformidad con las políticas de la OIM
4.4  Cualquier parte de la Contribución que no haya sido utilizada a la finalización de 
alguno de los Proyectos, podrá ser utilizada por la OIM en la implementación de uno o 
varios de los otros Proyectos bajo el presente Acuerdo, previo acuerdo por escrito entre 
los  Firmantes.  Los  montos  que  no  hayan  sido  utilizados  para  cada  Proyecto  se 
determinarán con arreglo a lo que figure en el informe financiero final correspondiente a 
cada  Proyecto.  Cualquier  parte  de  la  Contribución  que  no  haya  sido  utilizada  de 
conformidad con lo anterior al finalizar todos los Proyectos, con arreglo a lo que figure en 
los informes financieros finales, será reembolsada al Ministerio, salvo que los Firmantes 
acuerden otra cosa. Cualquier interés que genere la Contribución, si existiere, será 
acreditado en las cuentas de la OIM como ingresos misceláneos.
4.5  El personal para los Proyectos será reclutado, empleado y supervisado por la 
OIM con arreglo a su reglamento, normas, directrices, políticas y procedimientos.
4.6  Las adquisiciones para los Proyectos deberán ser realizadas por la OIM con 
arreglo a su reglamento, normas, directrices, políticas y procedimientos. e.e
4.7  La OIM, desde el 1ro de marzo de 2017, es miembro de la International Aid  b
Transparency Initiative (IATI), y trabaja en aras de que los estándares de la IATI se  216ww
daep lilqau IeAnT Ic. oDne  mcoirnafso ram qiduaed  sceo nin lcorse mcoemntper olam ipsuobsl ihcaacciiaó nla d tera innsfopramreanccióian  deen l olas  pFliarmtaafonrtmesa, 
ienlf oMrminaisctieórnio  rpeolarc ieosntaed am ecdoion   oetol rgpar essue ntceo nsAecnuteimrdieon to(y  pacroan  qucuea llqau iOerI ME  npmubielinqduae 
subsiguiente), y con el financiamiento asociado, por medio de su sitio web y por medio 
de la plataforma de la IATI.
Identificadores del publicador de la IATI: IOM: XM-DAC-47066.
5. Informes
5.1  Para cada uno de los Proyectos de este Acuerdo, la OIM proporcionará al 
Ministerio los siguientes informes en formato OIM:
– Informe técnico que abarcará el periodo completo de implementación de cada uno 
de los Proyectos, y se presentará dentro de los seis meses siguientes a la finalización de 
cada Proyecto;
– Informe financiero que abarcará el periodo completo de implementación de cada 
uno de los Proyectos dentro de los seis meses siguientes a la finalización de cada 
Proyecto. El Ministerio podrá razonablemente solicitar las aclaraciones y documentos 
complementarios que considere necesarios, en su labor de comprobación.
5.2  Todos los informes del Proyecto deberán ser realizados por la OIM en la 
Moneda  de  los  Proyectos  y  con  arreglo  a  su  reglamento,  normas,  directrices  y 
procedimientos y deberá utilizar los modelos de los informes de proyectos estándar de la 
OIM.
6. Garantías
6.1  La OIM está firmemente comprometida con los Estándares de Conducta de la 
OIM y tiene tolerancia cero con respecto a las prácticas irregulares, los actos indebidos y 
la  mala  conducta,  incluidas,  sin  limitación,  las  malas  prácticas  financieras,  las 
irregularidades, el fraude, el incumplimiento de las reglas, regulaciones o políticas, la 
actividad delictiva, negligencia profesional, conducta indebida o falta de ética, conflicto 
de intereses sin divulgación, desperdicio de recursos, abuso de autoridad, corrupción y 
mala  gestión,  ya  sea  perpetrada  por  personal  de  la  OIM,  agencias  ejecutoras, 
contratistas o consultores. Los Firmantes acuerdan que es importante tomar todas las 
precauciones necesarias y razonables para evitar prácticas irregulares, actos indebidos o 
mala conducta. La OIM toma en serio todas las denuncias de prácticas irregulares, actos 
indebidos y mala conducta.
6.2  Los Firmantes tienen cero tolerancia con respecto a la explotación y el abuso 
sexuales. La OIM tomará todas las medidas razonables para prevenir la explotación y el 
abuso sexuales de cualquier persona relacionada con la realización de las actividades 
previstas  en  este  Acuerdo.  Sujeto  a  los  reglamentos,  reglas,  directivas,  políticas  y 
procedimientos de la OIM que rigen sus operaciones, la OIM informará sin demora 
indebida cualquier acusación creíble o incidentes concretos de explotación y abuso 
sexuales relacionados con este Acuerdo al Secretario General de las Naciones Unidas a 
través del Mecanismo de denuncia del Secretario General sobre explotación y abuso 
sexuales  en  https://www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/content/data-
allegations-un-system-wide Dicho reporte sobre explotación y abuso sexuales se hará 
sin perjuicio de los privilegios e inmunidades de la OIM.
6.3  De conformidad con las resoluciones aplicables del Consejo de Seguridad de 
las  Naciones  Unidas,  los  Firmantes  están  firmemente  comprometidas  con  la  lucha  s
internacional contra el terrorismo y, en particular, la financiación del terrorismo. La OIM  e.
se compromete a hacer todos los esfuerzos razonables para garantizar que ningún  w.
recurso proporcionado en virtud del presente Acuerdo se ponga a disposición o se utilice  216ww
epna rlaa  bLrisintad aCr oanpsooyliod aad ala sd ep Serasnocnioans eos  ednetli dCaodnesse jaos doec iaSdeagsu rcidoand e dl ete larrso rNisamcioo nqeuse  Ufingiudraesn, 
según sea modificada.
7. Titularidad de los bienes financiados mediante la Contribución
Los equipos, suministros y bienes de otro tipo que hayan sido adquiridos con fondos 
de la Contribución serán propiedad de la OIM. Se deberá disponer de dicha propiedad 
con arreglo a los reglamentos, normas, directrices, políticas y procedimientos de la OIM, 
salvo que el Ministerio y la OIM acuerden algo diferente por escrito.
8. Fuerza mayor
8.1  La  OIM  no  será  responsable  de  cualquier  retraso  en  el  desempeño  o 
incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones contraídas en el marco del presente 
Acuerdo si dicho retraso o incumplimiento se debe a causas de fuerza mayor, a saber: 
un evento natural imprevisible e invencible, un acto de guerra (bien sea declarada o no), 
invasión, revolución, insurrección, terrorismo, bloqueo o embargo, huelga, restricciones 
gubernamentales o estatales, desastre natural, epidemia, crisis de salud pública, u otras 
circunstancias que no sean causadas por o, que no pudiesen ser controladas por la OIM.
8.2  Tan pronto como sea posible luego de la ocurrencia del evento de fuerza mayor 
que impacte la capacidad de la OIM para cumplir con sus obligaciones bajo el presente 
Acuerdo, la OIM le notificará y le proporcionará al Ministerio los detalles inmediatamente 
y por escrito de la existencia de dicho evento de fuerza mayor y de la probabilidad de 
que se produzca un retraso. Al recibir dicha notificación, la OIM y el Ministerio deberán 
mantener conversaciones con el objetivo de reanudar las actividades afectadas bajo el 
Acuerdo, asegurando la cobertura por parte del Ministerio de los costos inevitables e 
incurridos por la OIM durante el periodo de fuerza mayor. Luego de las conversaciones 
con el Ministerio y sin que le sea imputable responsabilidad alguna, la OIM tendrá 
derecho a suspender la implementación de algunas o todas las actividades bajo el 
presente Acuerdo, en la medida en que no sea posible para la OIM implementar tales 
actividades a causa de fuerza mayor.
9. Confidencialidad
Cualquier información, incluida aquélla de carácter personal, que esté en posesión o 
conocimiento de los Firmantes con relación al presente Acuerdo o a los Proyectos 
deberá ser tratada con estricta confidencialidad. No se comunicará dicha información a 
terceros sin la previa autorización escrita de la OIM y del Ministerio. Más en detalle, la 
OIM se atendrá a sus Principios de Protección de Datos en caso de que reúna, reciba, 
utilice, transfiera o almacene cualquier dato personal en el cumplimiento del presente 
Acuerdo. Esta obligación perdurará tras la expiración o rescisión del presente Acuerdo. 
Por su parte, el Ministerio atenderá conforme su ordenamiento jurídico en materia de 
Protección de Datos el tratamiento de los datos de carácter personal en el marco del 
presente Acuerdo.
10. Propiedad intelectual
Toda la propiedad intelectual u otros derechos de propiedad que incluyan, pero no se 
limiten únicamente a patentes, derechos de autor, marcas registradas y propiedad de los 
datos, dimanantes de los Proyectos deberán concederse a la OIM, con inclusión, y sin 
restricción alguna, de los derechos a utilizar, reproducir, adaptar, publicar y distribuir 
cualquier rubro o parte del mismo. e
11. Notificaciones
Cualquier notificación efectuada en cumplimiento del presente Acuerdo será válida 
únicamente si la otra Parte la recibe por escrito, para ello se enviará a la siguiente 
dirección:
Organización Internacional para las Migraciones (OIM):
A la atención de: María Jesús Herrera Ceballos.
Dirección: Calle Fernando el católico, 10, 1.ºB, 28015 Madrid (España).
Correo electrónico: jherrera@iom.int.
Ministerio del Interior:
A la atención de: Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería.
Dirección: Calle Amador de los Ríos 8, 28071 Madrid (España).
Correo electrónico: dgrie.sec@interior.es.
12. Solución de conflictos
12.1  Todo conflicto, controversia o reclamación derivada del presente Acuerdo o 
relacionada con este, así como el incumplimiento, rescisión o nulidad del mismo se 
resolverá de forma amistosa mediante negociación entre los Firmantes.
12.2  En el supuesto de que el conflicto, controversia o reclamación no se resuelva 
mediante negociación en los 3 (tres) meses siguientes a la recepción de la notificación 
enviada por uno de los Firmantes a fin de señalar la existencia del conflicto, controversia 
o reclamación, cualquiera de los Firmantes podrá solicitar la resolución del conflicto, 
controversia  o  reclamación  mediante  un  proceso  de  conciliación  dirigido  por  un 
conciliador, de conformidad con el Reglamento de Conciliación de 1980 de la CNUDMI. 
No es aplicable el Artículo 16 del Reglamento de Conciliación de la CNUDMI.
12.3  En el supuesto de que la conciliación fracasara, cualquiera de los Firmantes 
podrá someter el conflicto, controversia o reclamación a arbitraje, a más tardar 3 (tres) 
meses después de la fecha de conclusión del proceso de conciliación, de conformidad 
con el Artículo 15 del Reglamento de Conciliación de la CNUDMI. El arbitraje se realizará 
de conformidad con el Reglamento de Arbitraje de 2010 de la CNUDMI, en su forma 
aprobada en 2013. Habrá únicamente un árbitro y el idioma del proceso de arbitraje será 
el inglés, a menos que los Firmantes acuerden lo contrario por escrito. El tribunal de 
arbitraje no tendrá autoridad para conceder indemnizaciones punitivas. El laudo arbitral 
será definitivo y obligatorio.
12.4  El presente Acuerdo, así como el acuerdo de arbitraje anterior, se regirán por 
los términos del presente Acuerdo, complementados por los principios generales del 
derecho aceptados internacionalmente para los asuntos que no estén cubiertos por el 
Acuerdo, con exclusión de cualquier sistema jurídico nacional individual que someta el 
Acuerdo a las leyes de una jurisdicción específica. Se considerará que los principios 
generales  del  derecho  aceptados  internacionalmente  comprenden  los  Principios 
UNIDROIT  sobre  los  Contratos  Comerciales  Internacionales.  Ambos  Firmantes 
mantendrán  la  confidencialidad  en  la  solución  de  controversias.  Esta  Cláusula 
permanecerá vigente tras el vencimiento o la rescisión del presente Acuerdo.
13. Estatus de la OIM e.e
Nada de lo dispuesto en el presente Acuerdo, o que esté relacionado con él, se  216ww
iponormgdauránn iizdcaaocdnióesnisd  eidnretae rr lgauu nbOaer rgrnaeannmiuzneacncitiaaó ln.e xInptleícrintaa coio nimalp lpícairtaa  dlaes  cMuiaglrqaucieiornae sd ee nlo ss up rcivailliedgaido sd ee   OE-A-2021-21able en https://
14. Exención de obligaciones
El hecho de que ninguno de los Firmantes insista en una o más instancias sobre el 
estricto  cumplimiento  de  cualquiera  de  las  disposiciones  del  presente  Acuerdo  no 
constituirá  una  exoneración  o  renuncia  del  derecho  a  aplicar  las  disposiciones  del 
presente Acuerdo en futuras instancias, más bien este derecho continuará y seguirá 
estando en vigor y siendo plenamente efectivo.
15. Rescisión
Cualquiera  de  los  Firmantes  podrá  rescindir  el  presente  Acuerdo  mediante  una 
notificación por escrito a la otra Parte, con 3 (tres) meses de antelación. Si este Acuerdo 
se rescindiera antes de la conclusión de los Proyectos, la OIM podrá seguir disponiendo 
de la parte de la Contribución que no haya sido utilizada hasta haber satisfecho todos los 
compromisos y deudas para la ejecución de los Proyectos, adquiridos antes de la fecha 
de conclusión, y se hayan realizado en debida forma las actividades de los Proyectos. La 
OIM no estará obligada a reembolsar los fondos que hubiera podido comprometer de 
forma irrevocable y de buena fe antes de la fecha de notificación de dicha rescisión.
16. Divisibilidad
Si cualquier parte del presente Acuerdo fuese inválida o inaplicable, dicha parte será 
extraída del mismo mientras que el resto del Acuerdo seguirá plenamente en vigor.
17. Indivisibilidad
El  presente  Acuerdo  encarna  la  totalidad  del  acuerdo  entre  los  Firmantes  y 
reemplaza cualquier acuerdo o arreglo anterior que hubiere con relación al tema de que 
es objeto este Acuerdo.
18. Cláusulas finales
18.1  Este Acuerdo entrará en vigor una vez firmado por los representantes de 
ambos Firmantes. El mismo permanecerá vigente hasta la finalización de todas las 
obligaciones de los Firmantes en virtud del presente Acuerdo.
18.2  Los Firmantes podrán efectuar enmiendas mediante acuerdo mutuo y por 
escrito
Firmado por duplicado en español, en la fecha y lugar indicados abajo.
En nombre de la Organización Internacional para las 
En nombre del Ministerio del Interior
Migraciones (OIM)
Firma Firma
Fernando Grande-Marlaska Gómez María Jesús Herrera Ceballos
Ministro del Interior Jefa de Misión
Fecha 13 de diciembre de 2021 Fecha 14 de diciembre de 2021
Madrid, España Madrid, España
ANEXO A
Proyecto de retorno voluntario y reintegración desde Marruecos para migrantes en 
situación de vulnerabilidad
Tipo de proyecto: RR–Asistencia para el retorno y la reintegración de migrantes y 
gobiernos.
Tipo  de  proyecto  secundario:  Asistencia  para  el  retorno  y  la  reintegración  de 
migrantes y gobiernos (RR).
Cobertura geográfica: España y Marruecos.
Organismo ejecutor: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Beneficiarios: Mínimo 250 migrantes varados o en riesgo de quedar varados en 
Marruecos.
Socio(s):
– El Gobierno de Marruecos, especialmente el Ministerio del Interior y el Ministerio 
de Relaciones Exteriores, Cooperación Africana y de los marroquíes residentes en el 
extranjero;
– Representaciones diplomáticas de los países de origen de los beneficiarios;
– ONG asociadas en Marruecos;
– Oficinas de la OIM en los países de origen.
Sitio de administración: Marruecos–CO–Rabat–MA10.
Duración: 12 meses.
Presupuesto: 350.000,00 euros.
Resumen
Marruecos se ha convertido a lo largo de los años en un paso en el peligroso viaje a 
Europa de miles de migrantes, en su mayoría de países subsaharianos. Debido al 
endurecimiento de las políticas migratorias en Marruecos, y los controles en los puntos 
de entrada de Europa, los migrantes terminan varados en Marruecos y vulnerables a 
todo tipo de explotación y abuso mientras intentan continuar su migración a Europa.
La  situación  de  estos  migrantes  y  su  capacidad  para  beneficiarse  del  Retorno 
Voluntario Asistido y la Reintegración (AVRR) se ve agravada por la crisis sanitaria del 
COVID-19  y  las  consiguientes  restricciones  necesarias  puestas  en  marcha  en 
Marruecos, lo que resulta en el deterioro de la situación humanitaria y pone en tensión la 
estabilidad económica y social en los países de todo el Mediterráneo.
Este  proyecto  tiene  como  objetivo  contribuir  a  mejorar  el  sistema  de  gestión 
migratoria a través de la protección y asistencia a los migrantes. Este objetivo se 
alcanzará  ofreciendo  la  alternativa  de  Retorno  Voluntario  Asistido  y  Reintegración 
(AVRR) a un máximo de 250 migrantes en situación de vulnerabilidad en Marruecos.
La contribución española al proveer de asistencia previa a la partida, la salida y la 
reintegración a los migrantes varados en Marruecos complementará otros programas 
gestionados a nivel local y regional, especialmente la Iniciativa Conjunta UE-OIM para la 
Protección y Reintegración de los Migrantes en el Norte de África y la Iniciativa de 
Cooperación sobre Migración y Asociaciones para Soluciones Sostenibles (COMPASS). 
Este  proyecto  allana  el  camino  para  una  mayor  cooperación  y  responsabilidad 
compartida a nivel mundial sobre los desafíos relacionados con la migración.
Las actividades y los objetivos de estas contribuciones específicas se incluirán en el  e.
ámbito más amplio del proyecto AVRR de Marruecos, que tiene objetivos más amplios y  w.b
proporciona un conjunto completo de actividades que apoyarán el logro del objetivo  216ww
general mencionado anteriormente.
1. Fundamento
Marruecos,  tradicionalmente  un  país  de  emigración  es  actualmente  un  país  de 
tránsito  y  destino  para  miles  de  migrantes,  principalmente  para  los  países 
subsaharianos. Los migrantes que huyen de la pobreza, la falta de oportunidades y el 
aumento de la violencia en sus países siguen llegando a Marruecos con el objetivo de 
encontrar  su  camino  hacia  Europa.  Por  ejemplo,  desde  2019  hasta  la  fecha,  más 
del 23% de las muertes de migrantes irregulares registradas en el mar ocurrieron en la 
ruta del Mediterráneo occidental. El número de intentos de migración irregular a Europa 
se ha duplicado desde 2016. Además, los migrantes buscan rutas más peligrosas, por 
ejemplo, la travesía a Canarias a través del Atlántico.1,2
Entre enero y junio de 2021, 6.952 individuos llegaron a Canarias de forma irregular 
tras cruzar en barco desde las costas de África Occidental. Esto es un aumento del 156 
por  ciento  en  las  llegadas  en  comparación  con  el  mismo  período  en  20203.  Otra 
tendencia migratoria importante a destacar es la llegada por tierra sin precedentes de 
unos 9.000 migrantes al enclave español de Ceuta entre el 17 y el 19 de mayo de 2021, 
entre los que se encuentran los ciudadanos marroquíes entre los más representados, 
incluidos 1.500 niños de entre siete y quince años.4
1 https://missingmigrants.iom.int/region/mediterranean.
2 https://migration.iom.int/europe?type=arrivals.
3 https://displacement.iom.int/system/tdf/reports/ENG%20-%20IOM%20-%20Flow%20from%20Western
%20African%20Route%20%20June%202021_dj.pdf?file=1&type=node&id=11965.
4 https://www.iom.int/news/iom-statement-recent-arrivals-ceuta-spain.
Es probable que este número aumente debido a la volátil situación humanitaria y de 
seguridad en Libia y al impacto socioeconómico de la pandemia de COVID-19. Esta 
emergencia de salud pública sin precedentes ha afectado a la población mundial, pero 
particularmente  a  las  más  vulnerables,  incluidos  los  migrantes,  aumentando  sus 
vulnerabilidades y exponiéndolas a mayores riesgos.
Desde marzo de 2020, Marruecos ha adoptado varias medidas preventivas para 
limitar la propagación del virus, pero a pesar de las restricciones de viaje y movimiento 
vigentes,  los  migrantes  continuaron  llegando  a  Marruecos.  Alrededor  de  20.000 
migrantes, en su mayoría de países subsaharianos, se encuentran actualmente varados 
en Marruecos y viven en condiciones humanitarias extremas, ya que varios migrantes 
dependen del sector informal debilitado por el impacto económico de la crisis sanitaria.
Las autoridades marroquíes han tomado importantes iniciativas para responder a los 
desafíos relacionados con la migración en el país. A modo de ejemplo, gracias a las 
instrucciones  reales  de  Su  Majestad  Mohammed  VI,  Marruecos  regularizó  a  más 
de  50.000  migrantes  entre  2014  y  2017.  Sin  embargo,  para  la  mayoría  de  estos 
migrantes varados, un retorno seguro y digno al país de origen es la única solución 
duradera a su situación actual
El número de solicitudes de retorno voluntario de migrantes en situación vulnerable 
ha aumentado constantemente en los últimos años y en medio de la pandemia del 
coronavirus. Por ejemplo, la OIM Marruecos ha registrado 3.000 solicitudes de retorno 
cada año desde 2015. Como respuesta, la OIM organizó 1.733 retornos voluntarios 
desde Marruecos en 2017, 1.508 en 2018, 1.370 en 2019, 789 en 2020 y 1.915 en 2021 
(hasta septiembre de 2021) a pesar de las restricciones de movilidad debido a la actual 
situación de pandemia. s
En  estrecha  coordinación  con  las  autoridades  nacionales  y  los  asociados,  este  e.
proyecto permitirá a la OIM: w.
Mar–ru erecsopso,5nder  a  las  graves  necesidades  básicas  de  los  migrantes  varados  en
5 Incluido Víctimas potenciales de Humano trata, no acompañada y separados niños migrantes, ancianos  BOE-A-cable e
migrantes, migrantes con necesidades de salud y madres solteras jefas de hogar.
– organizar movimientos de retorno seguros,
– ofrecer una alternativa a la migración irregular a Europa,
– apoyar las perspectivas de reintegración sostenible en sus países de origen,6
6 A nivel individual, colectivo y comunitario.
– apoyar el desarrollo de políticas basadas en la evidencia, y
– mejorar la cooperación entre los Gobiernos de Marruecos y los países de retorno.
La respuesta está en línea con la Agenda 2030, especialmente las metas 10.2, 10.7, 
17.9,7,8,9  así  como  el  Objetivo  21  del  Pacto  Mundial  para  una  Migración  Segura, 
Ordenada y Regular (GCM).10 Esta actividad ayudará a Marruecos a alcanzar el tercer 
objetivo del Marco de Gobernanza de la Migración, que estipula que «la migración debe 
tener lugar de manera segura, ordenada y digna» 11 y está en línea con la Estrategia 
Nacional de Marruecos sobre Migración y Asilo (SNIA).
7 La meta 10.2 se refiere a la potenciación/promoción de la inclusión social, económica y política de todos.
8 La meta 10.7 se refiere a la facilitación de la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y 
responsables de las personas, incluso facilitando los retornos voluntarios.
9 En la meta 17.9 se menciona el aumento del apoyo internacional mediante la creación activa y 
específica de la capacidad en los países en desarrollo.
10 La meta 21 del GCM menciona la cooperación para facilitar el retorno y la readmisión seguros y dignos, 
así como la reintegración sostenible
11 https://www.iom.int/sites/default/files/about-iom/migof_brochure_a4_en.pdf.
2. Descripción del proyecto
A nivel mundial, la OIM ha estado implementando actividades de retorno voluntario 
durante más de 40 años. Últimamente, la OIM ha desarrollado una Política para todo el 
abanico de actividades relativas al retorno, la readmisión y la reintegración12 y un manual 
de reintegración diseñado como una guía tanto para los profesionales como para los 
responsables de la formulación de políticas.13,14
12 https://www.iom.int/sites/g/files/tmzbdl486/files/our_work/DMM/AVRR/ioms-policy-full-spectrum-of-
return-readmission-and-reintegration-es.pdf.
13 https://publications.iom.int/system/files/pdf/a_framework_for_avrr_en.pdf.
14 https://publications.iom.int/system/files/pdf/iom_reintegration_handbook.pdf.
A nivel nacional, la OIM Marruecos acumula una sólida experiencia de 15 años. 
En 2020, la OIM Marruecos formó parte de los 10 principales países de acogida/tránsito 
para el retorno voluntario asistido a nivel mundial y en 2021 la OIM Marruecos ha 
experimentado el mayor número de retornos voluntarios desde Marruecos desde el 
comienzo  de  la  implementación  del  programa  en  Marruecos  en  200515.  La  OIM 
Marruecos  ha  capacitado  al  personal  del  área  de  Retorno  Voluntario  en  Rabat, 
Casablanca y Oujda y se establecerán otros puntos de orientación en Fez y Agadir 
gracias a la «Iniciativa Conjunta UE-OIM para la Protección y Reintegración de los 
Migrantes  en  el  Norte  de  África».  Esto  permitirá  a  la  OIM  Marruecos  asistir  a  los 
migrantes  en  diferentes  lugares  de  Marruecos  y  acercar  los  servicios  de  retorno 
voluntario a los posibles beneficiarios.
15  https://publications.iom.int/books/return-and-reintegration-key-highlights-2020 oe.
Este proyecto de continuidad complementará el sistema migratorio en Marruecos y  216ww
rEeudruocpiará.  Llaas  rdeesfpicuieenstcaia psr odpeo larc piorneasdióan  emni gersattroerciah as ocboroer dMinaarrcuióenc ocso yn  plooss tseoricoiroms ednet ela s oObIrMe 
ceosntasbidleecrearrá l olsa sfa cbtaosreess  dpea vrau lnuenraa brileidinatde gersapceiócníf icsooss tdeen ilbolse  beenn elfoicsi apriaoíss easn tedse,  dourirgaennte  ayl 
después del retorno.
Este proyecto considera las siguientes tres acciones clave.
2.1  Responder a las necesidades inmediatas de los beneficiarios identificados.
2.1.1  Prestación de asesoramiento sobre el retorno y detección de la vulnerabilidad.
Todos los migrantes que se registren para el retorno voluntario pasarán por una 
entrevista de selección individual con un miembro experimentado del personal de la OIM 
en una de las ciudades donde la OIM Marruecos tiene presencia. Para los migrantes que 
viven en áreas donde la OIM no tiene presencia, o para aquellos que no pueden 
comunicarse  con  un  consejero  de  la  OIM,  la  OIM  proporcionará  registro  remoto  y 
exámenes de vulnerabilidad a través de socios o mediante el uso de una herramienta en 
línea de registro remoto que se establecerá gracias a la contribución de la Confederación 
Suiza, con el fin de iniciar la preparación para el retorno voluntario.
Esta entrevista de selección individual le dará a la OIM la oportunidad de confirmar la 
voluntad del migrante de retornar, analizar su perfil, condiciones de vida y posibles 
factores de vulnerabilidad. La entrevista se llevará a cabo teniendo plenamente en 
cuenta las sensibilidades de género y psicosociales. Por ejemplo, las mujeres migrantes 
que expresen su deseo, o que sobrevivieron a la violencia sexual o de género, serán 
entrevistadas por mujeres miembros del personal de la OIM especialmente capacitados. 
El personal de la OIM a cargo de la realización de estas entrevistas está completamente 
capacitado en temas relacionados con el género y su consideración en las entrevistas.
Un trabajador social dedicado garantizará un seguimiento cercano de la asistencia 
que se brinda a los migrantes en situaciones vulnerables y apoyará la entrega rápida de 
la asistencia, la tutoría en persona y la asistencia en los procedimientos administrativos y 
la derivación a socios para asistencia adicional.
2.1.2  Prestación de asistencia médica y aptitud para viajar a 250 migrantes.
Los trabajadores sociales de la OIM se aseguran de que todos los beneficiarios se 
sometan a una evaluación de salud (HA) durante su primer contacto con la OIM. En caso 
de que se detecte una condición médica, el beneficiario recibirá la asistencia médica 
necesaria.  Esta  asistencia  consistirá  en  la  provisión  de  medicamentos/tratamientos, 
artículos de prevención de enfermedades, derivaciones a hospitales, cirugía esencial, 
materiales ortopédicos, acompañamiento personalizado durante las hospitalizaciones 
médicas, apoyo psicológico, etc., ya sea directamente a través de proveedores de 
servicios médicos contratados por la OIM o a través de referencias externas.
Con el fin de garantizar que todos los retornados estén en condiciones de viajar, se 
realizará un control previo al embarque (PEC) dentro de las 24 horas a 72 horas a la 
fecha de salida, como una condición crítica para la organización de un retorno seguro y 
digno. Además, dada la situación actual de pandemia por el COVID-19, se ha vuelto 
obligatorio que todos los retornados se sometan a una prueba PCR previa a la partida y 
potencialmente a otras vacunas obligatorias.
Al prestar la asistencia médica, la OIM se compromete a garantizar que todas las 
respuestas sean sensibles al género y que se tengan en cuenta las experiencias y 
necesidades  de  todos  los  hombres,  mujeres,  niños  y  niñas  beneficiarios.  Las 
necesidades  de  salud  específicas  de  género  son  atendidas  por  socios  médicos 
capacitados,  sin  embargo,  si  el  beneficiario  comparte  alguna  preferencia,  la  OIM 
abordará  la  solicitud  en  la  medida  de  lo  posible,  por  ejemplo,  remitiendo  a  una 
beneficiaria a una profesional de la salud. e.e
2.1.3  Proporcionar  apoyo  en  efectivo  o  vales,  y  alimentos  y  artículos  no  216ww
alimLean taOrIioMs  aM 2a5rr0u emciogsra nreteasli.zará intervenciones multipropósito en efectivo (CCI) a un
ntrúamnsefreor enecsitaim daed oe fedceti vo2 5p0a ram irgersapnotensd erv aar asduoss  neac etsraidvaédse sd ed e dminaenroe rae no poerfteucntiav.o  Deo   BOE-A-cable e
acuerdo con la visión de la OIM, se considera que las intervenciones en efectivo brindan 
asistencia  más  digna  y  capaz  de  restaurar  los  sentimientos  de  elección  y 
empoderamiento  de  los  beneficiarios.  Las  intervenciones  en  efectivo  se  realizarán 
después de una evaluación de las necesidades del beneficiario y una sensibilización 
sobre formas eficaces de uso.
La OIM Marruecos elaborará procedimientos operativos estándar (POE) nacionales 
para las CCI sobre la base de la orientación mundial más reciente sobre la materia. Los 
migrantes también recibirán vales que pueden canjear en tiendas de fácil acceso en 
Marruecos. La distribución de vales reducirá los riesgos de contagio a través de la 
manipulación de alimentos y kits de higiene y permitirá una mayor flexibilidad en la 
asistencia que se brinda. El apoyo se entregará sobre la base de los POE desarrollados 
a  nivel  de  misión  que  determinen  los  umbrales  aplicables.  La  OIM  ha  estado 
proporcionando vales desde junio de 2019 a más de 1.500 beneficiarios. Este tipo de 
asistencia resultó muy útil durante la pandemia de COVID-19, ya que permitió a los 
beneficiarios satisfacer sus necesidades personales basándose en las sensibilidades de 
género y otros factores de vulnerabilidad.
2.2  Organizar un retorno seguro y digno.
Todos  los  retornados  serán  debidamente  informados  de  la  logística  de  viaje 
realizados para ellos. Las vulnerabilidades y las especificidades de género de cada 
beneficiario se tendrán en cuenta durante el asesoramiento y en los arreglos logísticos. 
Este apoyo incluye la organización del transporte terrestre al aeropuerto el día de salida 
para todos los beneficiarios en pleno respeto de las medidas de seguridad e higiene 
COVID-19 vigentes.
2.2.1  Proporcionar servicios de transporte para un máximo de 250 retornados.
Esta actividad consistirá en el transporte al aeropuerto el día de la salida para todos 
los beneficiarios respetando plenamente las medidas de seguridad e higiene vigentes. 
Los migrantes varados, que se encuentran en situación irregular la mayor parte del 
tiempo, viajarán desde Rabat u otras ciudades donde han sido identificados y asistidos al 
aeropuerto  con  un  miembro  del  personal  de  la  OIM.  La  OIM  organizará  las 
autorizaciones pertinentes con las autoridades para garantizar la salida sin problemas de 
Marruecos.
La asistencia de transporte se organiza con un proveedor de servicios asociado que 
entiende  las  necesidades  específicas  de  los  migrantes  varados.  El  género  de  los 
beneficiarios podría influir en sus elecciones de asiento. Además, los padres solteros, 
especialmente las madres, requieren más espacio para acomodar a sus hijos y el 
equipaje  que  requieren  para  cuidar  a  sus  hijos  durante  el  transporte.  Todas  estas 
necesidades  se  acomodan  para  garantizar  un  transporte  seguro  y  respetuoso  al 
aeropuerto.
La OIM también puede cubrir otros costos de transporte local necesarios para los 
beneficiarios en vista de la organización de su retorno, por ejemplo, cuando este apoyo 
de transporte sea necesario para la recolección del documento de viaje o para recibir 
otro apoyo crítico previo al retorno.
2.2.2  Proporcionar subsidio en efectivo el día de la salida a un mínimo de 250 
retornados.
El día de la salida, los beneficiarios recibirán una subvención en efectivo de 100  o
USD. Este apoyo en efectivo les ayudará a cubrir sus necesidades durante el viaje de  216ww
crneieutcoderansdoid  dae(del enps u ntirntáomn deseidto iea, ntatprsao dra a e sojue  umrnep galorloe).jsa omT aieemnn bttoiéé rtnem mipnpeoorsrm adilt,ei rp áot rra aen jselpomospr tleore , staoe rscnuua ndddoeassr tiionc oud bfeirnsirad le.s ulas   OE-A-2021-21able en https://
Si se considera necesario, el dinero de bolsillo podría aumentarse hasta 150 USD, 
por ejemplo, en situaciones en las que los beneficiarios tengan que realizar pruebas o 
vacunas adicionales a su llegada.
2.2.3  Compra de billetes de avión en aerolíneas comerciales para 250 retornados.
La OIM Marruecos comprará vuelos internacionales de retorno para los migrantes en 
líneas aéreas comerciales teniendo en cuenta la eficiencia de costos y la mejor ruta 
basada  en  la  vulnerabilidad  de  los  retornados  y,  cuando  corresponda,  el  acuerdo 
existente con compañías o agencias de viajes para tarifas reducidas.
La OIM Marruecos, en estrecha cooperación con el Ministerio del Interior y las 
representaciones diplomáticas de los países de origen de los beneficiarios, explorará la 
posibilidad de organizar vuelos chárter desde Marruecos para acelerar el ritmo de los 
retornos en caso de que se apliquen restricciones de movilidad en Marruecos.
2.3  Apoyo a los retornados hacia una reintegración sostenible en sus países de 
origen.
2.3.1  Concesión de un subsidio de reintegración a medida a 25 retornados
La  OIM  Marruecos  proporcionará  recursos  de  reintegración  financiera  a  los 
retornados vulnerables que regresan a países no cubiertos por la «Iniciativa Conjunta 
UE-OIM para la Protección y Reintegración de los Migrantes» con el fin de mejorar la 
sostenibilidad  de  la  decisión  de  retorno  y  hacer  frente  a  los  impulsores  de  la 
(re)migración.16
16 https://www.migrationjointinitiative.org/
Según la definición de la OIM, la reintegración se considera sostenible cuando los 
retornados han alcanzado niveles de autosuficiencia económica, estabilidad social dentro 
de  sus  comunidades  y  bienestar  psicosocial  que  les  permiten  hacer  frente  a  los 
impulsores  (re)migratorios.  Habiendo  logrado  una  reintegración  sostenible,  los 
repatriados pueden tomar nuevas decisiones sobre migración como una cuestión de 
elección, en lugar de una necesidad.
Se prevé que el 90% de los retornos desde Marruecos tendrán lugar en países 
cubiertos por la «Iniciativa Conjunta UE-OIM para la Protección y Reintegración de los 
Migrantes». Los retornados a estos países recibirán un apoyo de reintegración en el 
marco de esta iniciativa a su regreso.
Hasta  el  final  de  la  Iniciativa  Conjunta  UE-OIM,  este  proyecto  ofrecerá  o 
complementará estrictamente la reintegración en el país de retorno a los migrantes que 
regresan a países que no forman parte de la «Iniciativa Conjunta UE-OIM para la 
Protección y Reintegración de los Migrantes». Siguiendo el enfoque integrado de la OIM 
para  la  reintegración,  los  retornados  implementarán  actividades  de  reintegración 
individuales,  colectivas  o  comunitarias  después  de  una  evaluación  individualizada 
realizada por las oficinas de la OIM y sus socios en los países de origen. Los planes 
individuales  de  reintegración  podrían  ser  la  implementación  de  una  microempresa, 
vivienda,  tratamientos  de  salud,  escolarización,  capacitación  profesional,  colocación 
laboral o cualquier otro tipo de proyecto apropiado de acuerdo con la situación del 
retornado. En casos excepcionales, los retornados recibirán la reintegración financiera 
en efectivo, si así lo requiere la situación del beneficiario. El apoyo de reintegración  e
también podría extenderse a los familiares de los retornados más vulnerables que no  bo
pueden cuidar de sí mismos. 216ww
equiLvaa leanyteu daa 1 .f4in0a0n ecuierroas  peosrt áanddualtro  yp a7r0a0  leau roresi nptoerg nraiñcoió enn  slae  upnridoapdo rfcaimonilaiarár.  hasta  el
3. Asociaciones y coordinación
El Ministerio del Interior de Marruecos firmó un Memorando de Entendimiento con la 
OIM en 2007, en el que se establecen las bases para la integración del retorno voluntario 
en el sistema nacional de migración y se fortalece la asociación con las entidades 
nacionales. La contribución técnica del Ministerio del Interior es clave para este proyecto, 
ya que este Ministerio otorgará permisos de salida y exenciones de sanciones a todos 
los beneficiarios para permitir su retorno.
El Ministerio también apoya a la OIM en los procedimientos de embarque en los 
aeropuertos internacionales de Marruecos al permitir procedimientos facilitados para 
grandes grupos de retornados. Por último, el Ministerio del Interior mencionó en 2021, la 
voluntad  del  Gobierno  de  Marruecos  de  renovar  su  apoyo  financiero  al  programa 
proporcionando los recursos necesarios para la compra de billetes de avión comerciales 
internacionales. Sin embargo, a fin de hacer frente a posibles retrasos en el desembolso 
de la contribución del Gobierno, los fondos de esta contribución, así como otros fondos 
generosos de diferentes donantes al programa de retorno voluntario, se utilizarán para 
cubrir los costes de los billetes de retorno.
La OIM también se apoyará en su red de socios dentro y fuera de Rabat para difundir 
información sobre el retorno voluntario y referir a la OIM Marruecos a los migrantes que 
deseen retornar voluntariamente a través de los Puntos de Orientación al Migrante 
(MOP) establecidos y los socios en Rabat, Casablanca, Oujda, Fez y Agadir. Estos 
socios incluyen autoridades locales, ACNUR, Caritas, Médicos del Mundo, Delegación 
de migraciones, Associationde Lutte contre le Sida y la institución social nacional the 
Entraide Nationale, por mencionar algunos.
Las Embajadas y Consulados de los países de retorno son clave en la emisión de 
documentos de viaje a los beneficiarios. Se les informará periódicamente de la marcha 
del  proyecto.  También  participarán  en  el  alcance  a  los  migrantes  y  proporcionarán 
información sobre las formas de mejorar el proyecto.
La OIM desarrollará sinergias con proyectos relacionados que son esenciales pero 
que  no  cubren  todas  las  necesidades  para  la  provisión  del  retorno  voluntario  en 
Marruecos.
– La «Iniciativa Conjunta de la OIM de la UE para la Protección y Reintegración de 
los Migrantes en el Norte de Áfric» se implementa en Argelia, Egipto, Libia, Marruecos y 
Túnez desde junio de 2019 hasta abril de 2022. En Marruecos, la Iniciativa Conjunta 
cubrirá parte de las necesidades urgentes de los beneficiarios antes del retorno, apoyará 
parte de la reintegración de los migrantes que regresan a países que no forman parte de 
otra iniciativa conjunta y fortalecerá el marco institucional del retorno voluntario a través 
de  visitas  de  capacitación  e  intercambio  para  representantes  gubernamentales  y 
organizaciones de la sociedad civil.
– El programa «Iniciativa de Cooperación en Migración y Alianzas para Soluciones 
Sostenibles (COMPASS)» se implementa a través de 14 países diferentes en África 
Occidental y la región MENA durante el 2021 a 2023 con una generosa financiación del 
Reino de los Países Bajos. En Marruecos, COMPASS también apoyará la compra de 
billetes de avión en líneas comerciales para los retornados y un apoyo financiero para la 
reintegración sostenible de un número limitado de retornados.
4. Monitorización
– La OIM de Marruecos será responsable de la gestión del proyecto y del monitoreo  bo
continuo a nivel de los retornados individuales. Los biodatos individuales y la información  216ww
lpduaeeb r iMcamaniigctteerioa cnceaeidó sen ln ayyt  e psOSr oiIssMcoteeb smroreaas sls oto rspOe ebaprerea nrtaeaiv fcoiciolsoia,ns rar ieolebcssoe »spne iel( afMaircl mIiMya arOpicoreSson Acae)inr ságdanlirov  eibddnaau lta loadlse e« s dA leape  lcinOca aIsMcdoiió.sf en Eri nedsdnteait ve Gisade puslapitcliaeóaísncs  iedódsene,     OE-A-2021-21able en https://
manera  estandarizada  y  mejorar  los  informes,  análisis,  investigación,  monitoreo  y
evaluación,  programación  más  inteligente,  y  apoyar  la  función  de  la  OIM  como 
organismo  de  migración  de  las  Naciones  Unidas.  A  su  retorno,  los  beneficiarios 
realizarán dos encuestas: la Encuesta de Monitoreo del Retorno Voluntario Asistido 
(AVR) y la encuesta de satisfacción del AVR. Las oficinas de la OIM en los países de 
origen administran estas encuestas que permitirán evaluar la eficiencia de la asistencia 
brindada a los migrantes varados en Marruecos y durante el viaje de regreso.
– De tres a seis meses después de la implementación del plan de reintegración, 
también se pedirá a los beneficiarios que participen en dos encuestas: la Encuesta de 
satisfacción de la asistencia para la reintegración y la Encuesta de seguimiento de la 
asistencia para la reintegración, que permitirá evaluar su satisfacción con el apoyo a la 
reintegración y la sostenibilidad de su reintegración según la definición de la OIM. Todas 
las encuestas mencionadas anteriormente se registrarán en MIMOSA para permitir un 
análisis de datos fácil.
– Un  sistema  existente  de  retroalimentación  mediante  mensajería  instantánea 
(Telegram, Viber y WhatsApp) permitirá recibir retroalimentación de los beneficiarios. Las 
visitas a los puntos de orientación en Casablanca, Oujda, Fez y Agadir se organizarán 
con la mayor frecuencia posible teniendo en cuenta las limitaciones actuales y, siempre 
que sea posible, junto con los donantes y socios para mejorar la descentralización del 
retorno  voluntario  fuera  de  Rabat  y  monitorear  las  actividades  que  se  están 
implementando en un diariamente.
5. Evaluación
Este  proyecto  se  beneficiará  de  las  evaluaciones  previstas  en  el  marco  de  la 
Iniciativa Conjunta de la OIM de la UE para la protección y reintegración de los migrantes 
en el norte de África. La información reunida a lo largo de la ejecución de este proyecto 
permitirá abordar las lagunas detectadas y mejorar el diseño y la ejecución futuros del 
proyecto. Al final de este proyecto, la OIM llevará a cabo una encuesta rápida entre los 
representantes de las principales instituciones asociadas para recabar sus opiniones 
sobre el proyecto AVRR y las formas de avanzar.
6. Matriz de resultados
  Indicador Origen de datos y método de recopilación Referencia Blanco Suposiciones
% de socios que perciben que el proyecto AVRR 
Encuesta entre los miembros del mecanismo 
contribuye a mejorar el sistema de protección y gestión  100% 100%
directivo.
Objetivo: El proyecto contribuirá a mejorar el sistema de  de la migración en Marruecos.
gestión de la migración en Marruecos a través de la   
protección y asistencia de los migrantes. % de migrantes en situación vulnerable que 
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
recomendarían el proyecto de retorno de la OIM a sus  0% 75%
Operativos (MiMOSA).
pares.
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
Resultado 1: Los migrantes en situación de  % de beneficiarios que informan de que están 
Operativos (MiMOSA); Encuesta de satisfacción  La situación en los países de origen es propicia para un retorno 
vulnerabilidad han mejorado su acceso a los servicios y  satisfechos con el asesoramiento y la asistencia  94% 95%
de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del  voluntario seguro y digno.
necesidades básicas. generales previos a la partida que se les prestan.
proyecto.
% de beneficiarios que declaran que han sido  Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
adecuadamente informados sobre los detalles de su  Operativos (MiMOSA); Encuesta de monitoreo 
94% 95%
viaje de regreso (por ejemplo, horario de vuelo,  de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del 
restricciones de equipaje). proyecto.
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
% de beneficiarios que informan de que están  Los migrantes pueden comunicarse con un centro AVRR de la 
Producto 1.1: Los migrantes reciben asesoramiento  Operativos (MiMOSA); Encuesta de satisfacción 
satisfechos con el asesoramiento y la asistencia  94% 95% OIM o con un socio. La situación sanitaria en Marruecos permite 
específico sobre género. de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del 
generales previos a la partida que se les prestan. la organización de sesiones de asesoramiento.
proyecto.
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
% de migrantes que informan que sintieron que podían 
Operativos (MiMOSA); Encuesta de monitoreo 
abandonar el proyecto en cualquier momento antes de  94% 95%
de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del 
regresar.
proyecto.
  Indicador Origen de datos y método de recopilación Referencia Blanco Suposiciones
Actividades que conducen al producto 1.1.
La situación sanitaria y operativa en los países de origen permite 
la recopilación de información previa al retorno.
1.1.1  Organización de entrevistas individuales de asesoramiento sobre el retorno y detección de la vulnerabilidad.
# migrantes que recibieron asistencia médica y aptitud  Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
0 250
para viajar desglosados por sexo, edad y vulnerabilidad. Operativos (MiMOSA).
Producto 1.2: Los migrantes en situación vulnerable 
Los contextos sanitarios y operativos permiten la organización de 
reciben asistencia inmediata adaptada y específica para  # de migrantes que recibieron asistencia en efectivo o 
los movimientos de retorno.
cada género. basada en vales y otros alimentos y artículos no  Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
0 250
alimentarios desagregados por sexo, edad y  Operativos (MiMOSA).
vulnerabilidad.
Actividades que conducen al producto 1.2.
Los aeropuertos internacionales en Marruecos y en los países de 
1.2.1  Prestación de asistencia médica e idoneidad para viajar a todos los migrantes antes de su regreso. origen están operativos y las conexiones de vuelo están 
disponibles a todos los destinos necesarios.
1.2.2  Prestación de asistencia en efectivo/vales y alimentos/artículos no alimentarios a migrantes en situación de vulnerabilidad.
# de migrantes asistidos para regresar voluntariamente a 
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
sus países de origen, desglosados por sexo, edad y  474 250
Operativos (MiMOSA).
vulnerabilidad.
Resultado 2: Los migrantes varados pueden viajar de 
La situación en los países de origen es propicia para un retorno 
manera segura y digna desde Marruecos hasta su 
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas  voluntario seguro y digno.
destino final en el país de origen.
% de migrantes que declaran haber podido regresar de  Operativos (MiMOSA); Encuesta de monitoreo 
94% 95%
manera organizada. de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del 
proyecto.
  Indicador Origen de datos y método de recopilación Referencia Blanco Suposiciones
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
% de migrantes que declaran que han podido regresar 
Operativos (MiMOSA); Encuesta de monitoreo 
de manera oportuna (desde el asesoramiento inicial  0 90%
de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del 
hasta el viaje).
proyecto.
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
% de migrantes satisfechos con los arreglos de viaje  Operativos (MiMOSA); Encuesta de satisfacción 
98% 98%
Producto 2.1: Se facilita el regreso de los migrantes  realizados para ellos. de AVR; Encuesta entre los beneficiarios del  El contexto sanitario y operativo permite la organización de los 
varados de manera oportuna, individualizada y eficaz. proyecto. movimientos de retorno.
# de migrantes que reciben asistencia para el transporte  Aplicación de sistemas operativos y de gestión 
0 250
esencial desglosado por sexo, edad y vulnerabilidad. de migración (MiMOSA).
# de migrantes que recibieron un subsidio en efectivo el 
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
día de la salida desglosado por sexo, edad y  0 250
Operativos (MiMOSA).
vulnerabilidad.
Actividades que conducen al producto 2.1.
2.1.1  Provisión de una asignación en efectivo el día de la salida. Los aeropuertos internacionales en Marruecos y en los países de 
origen están operativos y las conexiones de vuelo están 
2.1.2  Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en situación de vulnerabilidad. disponibles a todos los destinos necesarios.
2.1.3  Compra de billetes necesarios para el viaje de los beneficiarios en líneas comerciales.
# de beneficiarios que han recibido asistencia para la 
Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
reintegración desglosada por sexo, edad y  3 25
Operativos (MiMOSA).
vulnerabilidad.
% de retornados que alcanzan una puntuación de  Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas 
N/A 90%
Resultado 3: Los repatriados reciben apoyo en su  reintegración global (compuesta) de 0,5 o más. Operativos (MiMOSA).
proceso de reintegración y alcanzan la autosuficiencia  % de los retornados que alcanzan una puntuación de 0,5  Aplicación de Gestión de Migración y Sistemas  Los gobiernos de los países de origen siguen apoyando las  es
económica, la estabilidad en su comunidad y el  N/A 90% actividades de la OIM, especialmente la reintegración. e.
o más en la dimensión económica de la reintegración. Operativos (MiMOSA). o
bienestar psicosocial. w.b
%o%m ám  ddsáee es  lr noee stnloa r r leandt aiomddrinemoanseds nqioósusnieó  q npau slsecico aaocnlsiczaoaal cnndiza eual  nlndaa e u r penlauian nr tpeteuuignanrtcaetuicgóairnóca nidcó.ienó  n0d.,e5  0o, 5  AOAOpppplleeiiccrraaaaccttiiiivvóóoonnss  d d ((eeMM  GGiiMMeeOOssttSSiióóAAnn))  ..ddee  MMiiggrraacciióónn  yy  SSiisstteemmaass   NN//AA 9900%% OE-A-2021-21216able en https://ww
  Indicador Origen de datos y método de recopilación Referencia Blanco Suposiciones
Aplicación de Sistemas Operativos y de Gestión 
% de retornados que informaron que era fácil ponerse en  de la Migración (MiMOSA); Encuesta de 
N/A 75%
contacto con la OIM después de su llegada. monitoreo de asistencia para la reintegración; 
Encuesta entre los beneficiarios del proyecto.
La situación socioeconómica, política y de seguridad en los 
Aplicación de Sistemas Operativos y de Gestión 
Producto 3.1: Se presta a los repatriados una asistencia  % de beneficiarios que declaran que la asistencia para la  países de origen es propicia para una reintegración sostenible de 
de la Migración (MiMOSA); Encuesta de 
adaptada para la reintegración de manera clara,  reintegración recibida a través del proyecto se prestó de  N/A 75% los repatriados. Los retornados se comunican con la OIM en el 
monitoreo de asistencia para la reintegración; 
oportuna y eficaz. manera oportuna. país de origen dentro del plazo requerido para solicitar un apoyo 
Encuesta entre los beneficiarios del proyecto.
de reintegración.
Aplicación de Sistemas Operativos y de Gestión 
% de beneficiarios que declaran estar satisfechos con la  de la Migración (MiMOSA); Encuesta de 
N/A 75%
asistencia para la reintegración recibida de la OIM. monitoreo de asistencia para la reintegración; 
Encuesta entre los beneficiarios del proyecto.
Actividades que conducen al producto 3.1.
Los repatriados son accesibles y están dispuestos a participar en 
3.1.1  Prestación de un apoyo a la reintegración a los beneficiarios.
las encuestas de seguimiento. 
3.1.2  Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los beneficiarios.
7. Plan de trabajo
Marco de tiempo
–
Actividad Responsable Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1.1.1  Organización de entrevistas individuales de asesoramiento sobre el 
OIM.                        
retorno y detección de la vulnerabilidad.
1.2.1  Prestación de asistencia médica e idoneidad para viajar a todos los  La OIM Marruecos y sus 
                       
migrantes antes de su regreso. asociados.
1.2.2  Prestación de asistencia en efectivo/vales y alimentos/artículos no 
OIM.                        
alimentarios a migrantes en situación de vulnerabilidad.
2.1.1  Provisión de una asignación en efectivo el día de la salida. OIM.                        
2.1.2  Prestación de asistencia para el transporte local esencial a migrantes en 
OIM.                        
situación de vulnerabilidad.
2.1.3  Compra de billetes necesarios para el viaje de los beneficiarios en líneas 
OIM.                        
comerciales.
Oficinas de la OIM en los 
3.1.1  Prestación de un apoyo a la reintegración a los beneficiarios.                        
países pertinentes.
3.1.2  Organización de encuestas de seguimiento de la reintegración entre los  Oficinas de la OIM en los 
                       
beneficiarios. países pertinentes.
8. Presupuesto
Presupuesto AVRR Marruecos
  Euros
A)  Gastos de Personal y Oficina. 94.239,84
B)  Gastos Operacionales:  
Resultado 1: Los migrantes en situación de vulnerabilidad han mejorado su acceso a 
los servicios y necesidades básicas Los migrantes en situación de vulnerabilidad  13.750,00
han mejorado su acceso a los servicios y necesidades básicas.
Resultado 2: Los migrantes varados pueden viajar de manera segura y digna desde 
175.250,00
Marruecos hasta su destino final en el país de origen.
Resultado 3: Los repatriados reciben apoyo en su proceso de reintegración y 
alcanzan la autosuficiencia económica, la estabilidad en su comunidad y el bienestar  41.625,00
psicosocial.
Visibilidad. 2.237,96
OH - 7% (A+B). 22.897,20
    Total. 350.000,00
ANEXO B
GEFMES II–Apoyo a las autoridades españolas en la gestión de los flujos 
migratorios a España
Tipo de proyecto: IB - Immigration and Borders.
Tipo de proyecto secundario: IB - Immigration and Borders.
Cobertura geográfica: Islas Canarias y Andalucía.
Agencia ejecutora: Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Beneficiarios:
– Migrantes que llegan a España de manera irregular vía marítima.
– Agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que trabajan en los 
principales puntos de llegada y otros funcionarios públicos del Ministerio de Interior de 
España.
Socio(s): Ministerio del Interior de España.
Lugar de gestión: Madrid, CO, Spain.
Periodo de ejecución 12 meses.
Presupuesto: 150.000,00 eur.
Resumen
El presente proyecto, cuyo objetivo es apoyar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 
del Estado del Ministerio de Interior español en la gestión de los flujos migratorios 
irregulares en los principales puntos de llegada a España, es la continuación de la 
primera fase del proyecto piloto cuya ejecución tuvo lugar a lo largo del 2021. La 
actividad central sobre cual se articulan las intervenciones del proyecto contempla el 
apoyo a las autoridades españolas en la provisión de información a aquellos migrantes 
que llegan a las costas españolas de forma irregular y carecen de información sobre su 
situación administrativa y las implicaciones jurídicas de esta.
Dado que los flujos migratorios irregulares a España se centran principalmente en la 
ruta del Mediterráneo Occidental y la Ruta de África Occidental, los equipos de la OIM 
estarán desplegados en la Isla de Gran Canaria, cubriendo las llegadas que se producen 
en el archipiélago canario; en la provincia de Almería, atendiendo principalmente las 
llegadas hacia dicha provincia y hacia la comunidad autónoma de Murcia y finalmente, 
en la provincia de Málaga, cubriendo distintos puntos de llegada en la costa andaluza. El 
personal de la OIM desplegado en terreno desempeñará sus actividades cumpliendo con 
los estándares éticos y profesionales de la OIM y cuenta con las capacidades lingüísticas 
y de mediación cultural para poder atender a distintos perfiles.
Los materiales producidos durante la primera fase del proyecto serán producidos y 
difundidos entre las personas migrantes atendidas a lo largo del 2022.
La actuación de orientación e información permitirá a la vez recabar información 
sobre las características de los flujos migratorios mixtos, obtener información relevante 
sobre los perfiles de la población migrante que llega a las costas españolas y realizar 
identificación precoz sobre posibles casos vulnerables (posibles víctimas de trata y 
tráfico de personas, menores no acompañados) con el objetivo de comunicar estos 
casos a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado del Ministerio de Interior que 
trabajan en los principales puntos de llegada.
1. Justificación w.
migrEastopraioñsa , ceonn tisnuu ocso,n dpirciniócnip adlem fernotnet eara t reaxvtéesri odre d lea sla r uUtaEs  emstaár ístiommaest ihdaac aia  ulanso sc oflustjoass 
ppeanísinessu dlaerle ms eyd situesrr áisnlaeso.,  Eqsupea rñeag issitgruae e sl imenadyoo,r  dneúsmpeuréos  ddee  lIlteagliaad1,a us niorr edgeu lloasre psr. inDcuipraanletes 
los primeros nueve meses de 2021 (1 de enero al 30 de septiembre de 2021), se ha
registrado a un total de 37.542 llegadas al territorio español, de las cuales, el 72% se han 
producido por vía marítima y el 28% por vía terrestre2.  Según la Matriz de Seguimiento 
de los Flujos Migratorios de la OIM (Displacement Tracking Matrix - DTM), la mayor parte 
de las llegadas vía marítima se han producido en las Islas Canarias (48%), Andalucía 
(33%) y Murcia (7%), siendo Gran Canaria (5,321), Almería (5.137), Lanzarote (2.982), 
Fuerteventura (2.646) y Cartagena (1.720) las provincias que han registrado la mayor 
proporción de las llegadas.
1 A fecha de 22 de septiembre 2021, el número más alto de llegadas irregulares esta registrado en Italia, 
con  un  total  de  43.762,  según  Displacement  Tracking  Matriz  (DTM)  de  la  OIM.  Consultar:  https://
migration.iom.int/europe?type=arrivals
2 Inmigración Irregular 2021. Informe Quincenal. Ministerio de Interior. Consultar en este enlace.
La  complejidad  de  los  flujos  migratorios  que  llegan  a  España  se  observa  no 
solamente por la distribución geográfica de las llegadas, sino también por la variedad de 
los perfiles que componen estos flujos, encontrándose entre ellos hombres, mujeres y 
menores de distintos países de origen, siendo los más frecuentes los nacionales de 
Argelia, Marruecos, Malí y Sudán3.  Según estimaciones de la OIM, se calcula que 
un 28% del número total de llegadas a España en el periodo comprendido entre 2018 
y 2020, han sido mujeres y niñas4. Asimismo, cabe mencionar que, entre la población 
migrante, se encuentran también víctimas de trata, menores no acompañados, mujeres 
víctimas de violencia de género, víctimas de malos tratos y de explotación laboral, todos 
estos, casos que puede que precisen una atención especializada.
3 Detections of illegal border-crossings statistics. Frontex. Consultar: https://frontex.europa.eu/
4 Informe de DTM, OIM: Europe — Women and Girls on the Move to Europe – Flow Monitoring Surveys 
(2018–2020).
Esta perspectiva migratoria, precisa de una presencia continua en los principales 
puntos  de  llegada  y  la  puesta  en  marcha  de  acciones  estructuradas,  conjuntas  e 
inmediatas. Aunque la prevención y lucha contra la inmigración irregular requiere la 
implicación de distintos actores en los países de origen, tránsito y destino, es necesario 
complementar  ese  enfoque  con  acciones  de  carácter  preventivo  en  los  países  de 
destino.  Para  ello,  resulta  esencial  que  los  inmigrantes  que  acceden  a  las  costas 
españolas, principalmente, dispongan de información adecuada y temprana sobre su 
situación  administrativa  y  jurídica,  los  riesgos  y  las  consecuencias  de  la  estancia 
irregular, los procedimientos a seguir, los derechos y deberes que les corresponden 
según la normativa española y las posibles alternativas a la estancia irregular, como es el 
programa de retorno voluntario y reintegración de la OIM.
Así, con el fin de apoyar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que 
trabajan  en  los  principales  puntos  de  desembarco,  se  identifican  una  serie  de 
necesidades a las que el presente proyecto pretende responder:
– Orientar a las personas migrantes que llegan a las costas españolas y apoyar a las 
autoridades españolas en la provisión de información sobre la situación administrativa 
irregular, las implicaciones jurídicas de la misma y sobre las obligaciones y derechos que 
les corresponden según la normativa española;
– Informar a las personas migrantes sobre los riesgos laborales, sociales y de otra 
índole, a los que se pueden enfrentar debido a la situación administrativa irregular;
– Ofrecer información sobre la asistencia al Retorno voluntario asistido de la OIM. e.e
2. Descripción del proyecto 216ww
Con el objetivo de seguir dando soporte a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Ecosnta ldao i menp lelam geensttaiócnió nd ed elo sla sfl uajocsti vmidiagdraetso rpiorisn caip Easlepsa ñeas,t alobsle ceiqduaisp oesn  dlae  plar imOeIMra  sfeagsuei rdáenl 
proyecto. Igualmente, y debido al éxito de las actuaciones durante la fase piloto, la OIM
ampliará la zona de actuación en la provincia de Málaga con la finalidad de poder cubrir 
un mayor número de puntos de llegada en las costas peninsulares. Así, los equipos de la 
OIM tendrán su base en las provincias de Almería y Málaga y en la isla de Gran Canaria.
La  OIM  busca  alcanzar  este  objetivo  trabajando  hacia  la  consecución  de  los 
siguientes resultados:
Resultado 1: Las personas migrantes que llegan a las costas españolas de manera 
irregular reciben información sobre su situación administrativa en España, así como 
sobre posibles alternativas a la estancia irregular.
Durante la primera fase del proyecto, se ha podido observar que muchas de las 
personas  atendidas  por  la  OIM  llegan  con  información  incorrecta  en  cuanto  a  sus 
derechos, posibilidades y riesgos en el país, principalmente obtenida a través de redes 
sociales,  redes  familiares  o  círculos  sociales.  Otra  de  las  brechas  de  información 
observada está relacionada con la situación y el lugar en el que se encuentran tras el 
desembarco, el significado de la orden de expulsión y sobre las implicaciones jurídicas 
de la misma.
En  este  sentido,  el  objetivo  de  este  primer  componente  es  garantizar  que  las 
personas  migrantes  que  llegan  a  las  costas  españolas  de  manera  irregular  estén 
plenamente informadas sobre las implicaciones jurídicas de la situación administrativa 
irregular, sobre sus derechos, obligaciones y opciones de migración segura, ordenada y 
regular, y sean conscientes de los riesgos y consecuencias que entraña la migración 
irregular5.
5 Uno de los compromisos establecidos en el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y 
Regular.
Para ello, el equipo de la OIM formado y preparado para interactuar con población 
migrante en situación de emergencia y con las capacidades lingüísticas necesarias para 
poder  atender  al  mayor  número  de  beneficiarios,  tomará  como  base  el  material 
divulgativo desarrollado durante la primera fase del proyecto, que incluye:
– Información sobre derechos y obligaciones6: folleto que contiene información sobre 
los derechos, obligaciones, riesgos y consecuencia de la estancia irregular en España. El 
folleto está disponible en francés, árabe e inglés.
6 Folleto genérico sobre derechos y obligaciones en francés, árabe e inglés.
– Información  sobre  la  asistencia  al  retorno  voluntario  de  la  OIM7:  folleto  que 
contiene información sobre la asistencia de la OIM al voluntario asistido, siendo esta 
como una alternativa a la estancia irregular.
7 Folleto sobre la asistencia al retorno voluntario de la OIM disponible en árabe, francés, inglés, pulaar y 
wolof.
Ante una situación de emergencia y un elevado número de llegadas, los equipos de 
la OIM realizaran visitas ad-hoc a otras zonas del territorio español, como pueden ser 
Cartagena, Murcia, Motril, Algeciras, cualquiera de las islas del archipiélago canario. En 
la misma línea y según las tendencias de los movimientos, se valorará la necesidad de 
realizar visitas ad-hoc a los puntos fronterizos en Ceuta y Melilla8.  Las actividades de 
primera atención y provisión de información se llevarán a cabo en los puertos de llegada  e.
y en las instalaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado(comisarias,  w.b
CATE o similar). 216ww
8 Las visitas ad-hoc se determinarán a lo largo de la implementación del proyecto, dependiendo de la
intensidad y la frecuencia de los flujos migratorios en estas zonas
Resultado  2:  Agentes  del  Ministerio  de  Interior  cuentan  con  una  visión  y 
conocimientos más amplios sobre los perfiles y las experiencias vividas de la población 
migrante que llega a las costas españolas de manera irregular
Con el fin de poder tener una visión más clara y con base empírica sobre los perfiles 
y las experiencias de las personas migrantes que llegan a las costas españolas, los 
equipos de la OIM llevarán a cabo encuestas estructuradas, anónimas y voluntarias con 
un  mínimo  de  500  beneficiarios.  Los  equipos  utilizaran  la  herramienta  DTM 
(Displacement Tracking Matrix) de la OIM, que permite capturar información de forma 
sistemática y regular, de la población en movimiento, observar particularidades de los 
flujos e identificar posibles cambios en las tendencias migratorias.
El análisis de dichas encuestas proporcionará una visión y un conocimiento más 
profundo de los perfiles de los migrantes en términos de nacionalidad, género y edad, 
niveles de educación, antecedentes profesionales, países de tránsito y rutas de uso 
común; experiencias vividas en los países de tránsito antes de llegar a España, incluidos 
indicadores  sobre  la  trata  de  personas,  la  explotación  y  el  abuso  y  sus  futuras 
intenciones de viaje.
Las encuestas se llevarán a cabo de forma aleatoria. En el caso de que alguna 
persona  migrante  presente  características  o  signos  que  puedan  indicar  posibles 
prácticas que conducen a la trata o el tráfico de personas, el personal de la OIM 
informará a los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado de manera 
inmediata.
Una  vez  realizada  la  recopilación  de  datos,  la  OIM  realizará  el  análisis  de  los 
resultados y elaborará un informe, que será compartido con las personas asignadas del 
Ministerio  del  Interior.  Previa  aprobación,  los  resultados  de  los  análisis  serán 
presentados a los agentes de las Fuerzas y los Cuerpos de Seguridad del Estado, que 
les  permitirá  tener  una  visión  más  completa  sobre  las  personas  que  atienden 
diariamente, sus perfiles y sus experiencias.
Igualmente, y siguiendo el Objetivo 1 del Pacto Mundial para una Migración Segura, 
Ordenada y Regular, los equipos de la OIM podrán aconsejar acerca de la recopilación, 
digitalización, desglose de datos exactos y fiables, con el fin de apoyar a las autoridades 
españolas en la formulación de políticas migratorias con base empírica9.
9 Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular políticas con base empírica
3. Socios y coordinación
La oficina de la OIM en España, junto con el apoyo de la Oficina Regional en 
Bruselas,  cuenta  con  la  capacidad  técnica  necesaria  para  la  implementación  del 
presente proyecto.
El  personal  de  la  OIM  trabajará  en  estrecha  colaboración  con  las  Brigadas 
Provinciales de Extranjería y Fronteras y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado 
del Ministerio de Interior, que se encuentran trabajando en Almería, Malaga y en la isla 
de Gran Canaria.
Además, el equipo coordinador de la OIM llevará a cabo reuniones regulares con la 
Comisaria General de Extranjería y Fronteras de Almería, Málaga y Gran Canaria, con el 
fin de informar sobre los avances del proyecto y articular o adaptar nuevas acciones que 
se  puedan  identificar  a  lo  largo  de  la  implementación  del  proyecto.  Igualmente,  y 
dependiendo del éxito de la fase piloto, la OIM seguirá disponible para aumentar el  e.
número de mediadores culturales con el fin de responder a posibles cabios y tendencias  w.b
de los flujos migratorios, cubriendo mayor número de puntos de entrada. 216ww
4. Monitoreo
El monitoreo que se llevará a cabo durante la implementación del proyecto será
financiero y técnico orientado fundamentalmente a la consecución de los resultados y
realización de las actividades. Durante el monitoreo también se evaluarán y atajarán los 
posibles riesgos que estén afectando o puedan afectar a la correcta ejecución del 
proyecto.
Monitoreo  financiero:  Los  fondos  asignados  a  este  proyecto  se  administrarán 
siguiendo los procedimientos financieros y contables unificados de la OIM a través de la 
Gestión del Sistema Integrado de Recursos y Procesos (PRISM) de la Organización. 
Este sistema se utilizará para generar informes financieros regulares, centrados en 
indicadores clave de rendimiento financiero relacionados con el ritmo de gasto y líneas 
presupuestarias con gastos insuficientes o excesivos.
Monitoreo técnico: La OIM supervisará la implementación del proyecto de acuerdo 
con los resultados y las actividades del proyecto y el plan de trabajo descritos, utilizando 
las herramientas de Monitoreo y Evaluación (M&E) internas de la OIM. Cualquier ajuste y 
desafío sustancial se consultará con el MdI.
Igualmente, se realizarán visitas de seguimiento con el fin de evaluar el progreso de 
los equipos, resolver posibles dudas o problemas e incluso evaluar la necesidad de 
reenfocar algunas actividades en el caso de que la tendencia de los flujos migratorios lo 
demande.
5. Evaluación
El presente proyecto será periódicamente evaluado, utilizando las herramientas de 
Monitoreo y Evaluación (M&E) internas de la OIM.
6. Matriz de resultados
Fuente de datos y métodos de 
  Indicadores Base Objetivo Suposiciones
colección
# de personas migrantes que reciben 
Objetivos: – Un mínimo de 6000 personas 
información sobre su situación  – Base de datos de la OIM con 
Apoyar a las autoridades españolas en la  0 migrantes se beneficia de la información   
administrativa en España, desglosados  número de personas informadas;
provisión de información a aquellos migrantes  proporcionada tras su desembarco;
por sexo y edad;
que llegan a las costas españolas de forma 
irregular y carecen de información sobre su 
– Numero de cuestionarios 
situación administrativa y las implicaciones  # de cuestionarios llevados a cabo con  – Un mínimo de 500 encuestas 
elaborados con personas  0  
jurídicas de esta. personas migrantes. elaboradas.
migrantes.
# de asistentes operacionales de la OIM  – 3 asistentes operacionales 
Resultado 1: – Número de asistentes  – 2 asistentes 
desplegados en Almería, Málaga y la  desplegados en Almería, Málaga y  Los agentes del Ministerio de Interior en Almería, 
Las personas migrantes que llegan a las costas  operacionales de la OIM. operacionales.
Isla de Gran Canaria Gran Canaria. Málaga y las Islas Canarias facilitan el acceso al 
españolas de manera irregular reciben 
personal de la OIM en sus instalaciones en los 
información sobre su situación administrativa en 
# de visitas ad-hoc que se realizan a  puertos, para que la OIM pueda proporcionar la 
España, así como sobre posibles alternativas a la  – Número de visitas ad- hoc  – 0 visitas ad-hoc  – Un mínimo de 10 visitas ad-hoc 
otros puntos de llegada en el territorio  información a los migrantes.
estancia irregular. realizadas en el 2022. realizadas. realizadas en el 2022.
español en el 2022.
– Un mínimo de 6000 personas 
# de personas migrantes recién llegadas 
migrantes recibe la información 
que recibe información tras su llegada a  - Base de datos de la OIM – 0 personas informadas
proporcionada por la OIM tras su 
Producto 1.1: Las personas migrantes irregulares  España
llegada a España.
recién llegadas están informadas sobre su 
situación en España.
– Numero de impresiones del  Las personas beneficiarias tienen voluntad de 
# de impresiones del folleto genérico  – Un mínimo de 2500 impresiones del 
folleto genérico sobre derechos y  – 0 folletos impresos. recibir la información que se les proporciona.
sobre derechos y obligaciones. folleto genérico.
obligaciones.
# de impresiones del folleto sobre la 
– Numero de impresiones sobre la  – Un mínimo de 2500 impresiones del 
  asistencia al retorno – 0 folletos impresos. s
asistencia al retorno voluntario. folleto genérico. e
voluntario de la OIM. e.
AAAAccccttttiiiivvvviiiiddddaaaadddde   111s... 111q...u123e    cRIRomeenpvadriluseizicsóaeinócn niód  anedl  le dpc erlooo nvsdt iusefocintltalioeds to 1oa .sdd1 e-:(hg loeacns  éecrnhic adori lsayt sisn oitnobfsore rpm luaan tatiovssais sdt.een lcleiag aadl rae etonr nEos pvoalñuan.tario asistido). Lcoan OteIMnid yo e dl eM ldoIs  sfeo llceotoosrd.inan para definir el  2021-21216n https://ww
Fuente de datos y métodos de 
  Indicadores Base Objetivo Suposiciones
colección
Los equipos de la OIM se reúnen de manera 
Resultado 2. Agentes del Ministerio de Interior  - El 80% de los participantes 
% de personas declaran conocer mejor  regular con los puntos focales del MdI en las 
cuentan con una visión y conocimientos más  encuestados, declaran haber mejorado 
los perfiles y las experiencias vividas de  - Cuestionarios/encuestas de  provincias de Almería, Malaga y Gran Canaria.
amplios sobre los perfiles y las experiencias  0 su conocimiento sobre los perfiles y las 
los migrantes que llegan a las costas  satisfacción. Hay interés por parte de los agentes en conocer 
vividas de la población migrante que llega a las  experiencias de los migrantes que 
españolas de manera irregular. mejor los perfiles de los migrantes irregulares que 
costas españolas de manera irregular. llegan a las costas españolas.
llegan a las costas españolas.
# de encuestas realizadas con población  - Número de encuestas realizadas 
- Un mínimo de 500 encuestas  Los migrantes irregulares recién llegados, 
migrante, desglosados por edad,  con población migrante recién  0
realizadas con población migrante. permiten ser encuestados de forma anónima.
genero, nacionalidad. llegada a España.
Producto 2.1:
Elaboración de un Funcionarios públicos del Ministerio del Interior 
# de informes producidos a partir del  –  Numero de informes  –  1 informe producido a partir del 
informe a partir de las encuestas elaboradas con  0 muestran interés en conocer los resultados de las 
análisis de los datos de las encuestas producidos. análisis de los datos de las encuestas.
población migrante. encuestas.
# de sesiones de presentación de los  – Numero de sesiones de  – 1 sesión de presentación del informe 
0  
resultados de las encuestas. presentación. con los análisis de las encuestas.
Actividades que conducen al producto 2.1: El personasl de la OIM está formado para llevar a 
cabo las encuestas con la población migrante.
Actividad 2.1.1  Llevar a cabo encuestas con población migrante que llega a las costas españolas de manera irregular.
Los migrantes responden a las encuestas de 
forma voluntaria.
Actividad 2.1.2  Análisis de los datos y elaboración del informe.
Los agentes del MdI muestran interés en conocer 
Actividad 2.1.3  Presentación del informe a los agentes y funcionarios públicos del Ministerio de Interior. los resultados de las encuestas.
7. Plan de trabajo
Calendario
Actividad Parte Responsable
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Producto 1.1: Las personas migrantes que llegan a las costas españolas de manera irregular reciben información sobre su situación administrativa 
en España, así como sobre posibles alternativas a la estancia irregular
Actividad 1.1.1.  evisión del 
contenido de las charlas  OIM                        
informativas.
Actividad 1.1.2   Impresión de los 
folletos (genérico y sobre la asistencia  OIM                        
al retorno voluntario asistido).
Actividad 1.1.3  Realización de 
visitas ad-hoc en distintos puntos de  OIM                        
llegada en España.
Producto 2.1: Agentes del Ministerio de Interior cuentan con una visión y conocimientos más amplios sobre los perfiles y las experiencias vividas de 
la población migrante que llega a las costas españolas de manera irregular
Actividad 2.1.1  Llevar a cabo 
encuestas con población migrante 
OIM                        
que llega a las costas españolas de 
manera irregular.
Actividad 2.1.2  Análisis de los 
OIM                        
datos y elaboración del informe.
Actividad 2.1.3  Presentación del 
informe a los agentes y funcionarios  OIM                        
públicos del Ministerio de Interior.
8. Presupuesto
Presupuesto GEFMES II. Apoyo a las Autoridades Españolas en la gestión de los flujos 
migratorios a España
  Euros
A)Gastos de Personal y Oficina. 136.187
B) Gastos Operacionales.
Resultado 1:
Las personas migrantes que llegan a las costas españolas de manera irregular reciben información sobre su situación administrativa en 
España, así como sobre posibles alternativas a la estancia irregular. 4.000
Resultado 2:
Agentes del Ministerio de Interior cuentan con una visión y conocimientos más amplios sobre los perfiles y las experiencias vividas de la 
población migrante que llega a las costas españolas de manera irregular.
Gastos generales del proyecto (Overhead) OH -7% (A+B). 9.813 s
  Total. 150.000 bo
de 2E0l2 p1r, efesechnate d Ae csuue úrdltoim inat efirrmnaac,i osneaglú na dsme iensistatrbalteivcoe  eennt rlaó  celánu vsiugloar  1e8l. 11.4 de diciembre
Madrid, 16 de diciembre de 2021.–La Secretaria General Técnica.–Rosa Velázquez
Álvarez.