BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 190 Martes 10 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 99753
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
13757 Resolución de 29 de julio de 2021, de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, por la que se otorga el carácter singular del «Statcom de la 
subestación  eléctrica  de  Vitoria  220  kv»  solicitado  por  Red  Eléctrica  de 
España,  SAU,  y  su  inclusión  en  el  régimen  retributivo  de  inversiones 
singulares con características técnicas especiales.
Visto el expediente relativo al reconocimiento del carácter singular del «STATCOM de 
la subestación eléctrica de Vitoria 220 kV» y su inclusión en el régimen retributivo de 
inversiones singulares con características técnicas especiales, de conformidad con lo 
previsto en los artículos 5 y 9 de la Circular 5/2019, de 27 de noviembre, de la Comisión 
Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia,  la  Sala  de  Supervisión  Regulatoria, 
considerando lo siguiente:
I. Antecedentes
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, en su redacción dada por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, 
de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en 
relación  a  las  Directivas  2009/72/CE  y  2009/73/CE  del  Parlamento  europeo  y  del 
Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la 
electricidad y del gas natural, establece en su artículo 7.1.g) que es función de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) establecer mediante 
circular la metodología, los parámetros y la base de activos para la retribución de las 
instalaciones de transporte de energía eléctrica conforme las orientaciones de política 
energética.
El artículo 7.1 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, establece que esta Circular, así como 
los actos de ejecución y aplicación de la misma, serán publicados en el «Boletín Oficial 
del Estado» (BOE).
El preámbulo del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, hace constar que «en 
relación con la retribución de las actividades de transporte y distribución de gas y 
electricidad y de las plantas de gas natural licuado, la norma concreta que la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará la metodología, los parámetros 
retributivos, la base regulatoria de activos y la remuneración anual de la actividad».
En fecha 5 de diciembre de 2019, la CNMC aprobó la Circular 5/2019, por la que se 
establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de transporte de 
energía eléctrica, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1.g de la Ley 3/2013, 
de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
en su redacción dada por el Real Decreto-ley 1/2019. Esta Circular fue publicada en el 
BOE el día 19 de diciembre de 2019.
La citada Circular 5/2019, de 5 de diciembre, dispone en su artículo 9 sobre la  e.
retribución de instalaciones singulares que: w.b
que «t1e.n gaSne  ceonntednicdioenráe sp odre  indsisteañlaoc,i ocnoensfi gsuinrgaucilóanre, so paeqruaetlilvaass  inos ttéaclancicioanse sq udee  dtrifaienrsapno rdtee 
olopse reasctiáónnd ay remsa nctoennsimidieernatdoo sre ceong idlooss  veanlo rlae sc iurcnuitlaarri odse  dlae  Creofemriesniócnia  Ndaec ioinnvael rsdieó nl oys 
Mercados y la Competencia que se apruebe a tal efecto.
2.  A estos efectos, tendrán la consideración de inversiones singulares en todo caso, 
los  tendidos  submarinos,  los  tendidos  desarrollados  en  corriente  continua  y  las 
estaciones  conversoras  de  corriente  alterna  a  corriente  continua,  así  como  los 
despachos de maniobra y telecontrol de la red de transporte, dado que carecen de un 
valor unitario de referencia (…).
5.  El  carácter  singular  de  una  inversión  se  determinará  por  resolución  de  la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
6.  A  estos  efectos,  la  empresa  transportista  deberá  detallar  y  justificar  la 
singularidad de la inversión, incluyendo todas aquellas razones de gestión técnica del 
sistema, motivos técnicos, de seguridad y calidad industrial, así como la sostenibilidad 
económica y financiera de la misma.
Asimismo, deberá aportar una estimación del valor de inversión y de los costes de 
operación y mantenimiento para la infraestructura en cuestión, así como de las ayudas 
previstas en el momento de la solicitud y del volumen de la inversión que se prevé que 
sea financiado por terceros. Dicho valor de inversión no deberá venir afectado por el 
factor de retardo retributivo.
En cualquier caso, la insuficiencia, o falta de fundamentación, de la sostenibilidad 
económica y financiera de la inversión, o de la necesidad de la instalación para el 
cumplimiento de la normativa técnica, de seguridad, de calidad industrial, de las normas 
de gestión técnica del sistema o cualquier otra de carácter estatal que le fuera de 
aplicación, implicará la no inclusión en el régimen retributivo de las instalaciones de 
transporte.
7.  Con carácter general, la vida útil regulatoria de las instalaciones singulares 
tomará un valor de 40 años, salvo que en la resolución por la que se reconoce a una 
instalación su carácter singular se disponga otro valor.
(…)
9.  Para la determinación del valor de inversión con derecho a retribución a cargo 
del sistema de aquellas inversiones que sean clasificadas como singulares, se aplicará el 
procedimiento  señalado  en  el  artículo  7  para  las  instalaciones  no  singulares, 
sustituyendo  el  valor  de  inversión  calculado  empleando  los  valores  unitarios  de 
referencia por el valor de inversión que figure en la solicitud de singularidad presentada 
por la empresa para su clasificación como singular (…).
El valor de inversión con derecho a retribución por parte del sistema, en ningún caso 
podrá superar el 25 por ciento del valor de inversión calculado utilizando la información 
presentada por la empresa transportista en la mencionada solicitud de singularidad. 
Estos valores máximos así como la vida útil regulatoria de la instalación deberán constar 
en la resolución de la Comisión a que se hace referencia en el apartado 5.
10.  Se  define  como  retribución  por  operación  y  mantenimiento  base  de  una 
instalación  singular  la  retribución  por  operación  y  mantenimiento  establecida  en  la 
resolución de singularidad, sin considerar ningún tipo de coste financiero asociado al 
retardo que se produce en el cobro de la misma (…).
En ningún caso la cuantía de la retribución por operación y mantenimiento base 
podrá  superar  el  25  por  ciento  de  la  estimación  de  retribución  de  operación  y 
mantenimiento presentada en la solicitud de singularidad.»
Con fecha 19 de febrero de 2021 ha tenido entrada en el registro de la CNMC escrito 
de Red Eléctrica de España S.A.U. (en adelante Red Eléctrica) de la misma fecha, por lo 
que de conformidad con lo establecido en la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la 
CNMC, y en particular con lo previsto en el artículo 9 de la citada Circular, solicita el  e.
«reconocimiento  del  carácter  singular  y  su  inclusión  en  el  régimen  retributivo  de  w.b
inversiones singulares con características técnicas especiales de la nueva instalación  757ww
STATCOM (1) de la subestación de Vitoria 220 kV».
(1)  STATCOM (Static Synchronous Compensator).
El  escrito  de  solicitud  de  Red  Eléctrica  viene  acompañado  de  una  amplia 
documentación soporte justificativa, a través de una serie de Anexos o documentación 
adicional (2) en relación a la actuación anterior.
(2)  Anexos o documentación adicional:
– Memoria Técnica y Planos de la instalación «Nuevo STATCOM 150 MVAr y ampliación de la subestación 
Vitoria 220 kV» (Ref.: TI.S/2020/382) de Red Eléctrica.
– Anexo con el desglose del presupuesto económico de la instalación anterior.
– «Justificación de la necesidad del STATCOM de Vitoria 220 kV y su análisis coste-beneficio (CBA)» 
elaborado por la Dirección General de Operación de Red Eléctrica, de fecha 10 de mayo de 2021.
–  Documentos:  «Respuesta  CNMC  Statcom  may2021  def.»  y  «cálculos  respuesta  a  CNMC  def. 
(CAPEX/OPEX)» de Red Eléctrica.
La actuación correspondiente al nuevo «STATCOM de la subestación eléctrica de 
Vitoria 220 kV» debe ser considerada a todos los efectos como parte integrante de la 
Red de Transporte Secundario.
Dicha  actuación  está  recogida  desde  un  primer  momento  en  la  Planificación 
Energética.  Plan  de  Desarrollo  de  la  Red  de  Transporte  de  Energía 
Eléctrica 2015-2020», aprobada por el Consejo de Ministros el 16 de octubre de 2015, 
dentro del listado de proyectos singulares y del «Anexo I.1: Instalaciones programadas 
en el periodo 2015-2020. Sistema Peninsular» como «nuevo STATCOM de Begues», en 
el nivel de tensión de 220 kV, de 150 MVAr de potencia y cuya justificación es la 
resolución de restricciones técnicas.
Posteriormente, la citada actuación se vio modificada y actualizada a raíz de la 
Resolución de 30 de julio de 2018, de la SEE con una nueva actuación denominada 
«nuevo  STATCOM  de  Vitoria  220  kV»,  donde  se  elimina  el  anterior  STATCOM  de 
«Begues», y se sustituye por el nuevo STATCOM de «Vitoria» en 220 kV, potencia 
de 150 MVAr y cuya justificación es la seguridad de suministro.
Finalmente,  la  actuación  citada  se  incluye  dentro  de  la  nueva  Propuesta  de 
Planificación de la red de transporte de energía eléctrica para el periodo 2021-2026, tal y 
como se ha reflejado en los antecedentes, dentro de la Red de Partida en el País Vasco, 
como «Nuevo STATCOM en la subestación Vitoria 220 kV» (RDP49), cuya motivación es 
la seguridad de suministro, con fecha prevista de puesta en servicio en 2022, siendo 
coincidentes en unidades y características técnicas con las que ahora se han evaluado, 
aunque no en la fecha de puesta en servicio, siendo la misma para el año 2024, según el 
escrito de solicitud de singularidad de Red Eléctrica.
Con fecha 22 de junio de 2021 ha sido remitido a Red Eléctrica, oficio de la Directora 
de Energía de la CNMC de fecha 14 de junio de 2021, adjuntando Anexo con la 
«Memoria justificativa de la propuesta de resolución sobre el reconocimiento del carácter 
singular del «STATCOM de la subestación eléctrica de Vitoria 220 kV» de Red Eléctrica 
(Ref.: RAP/DE/009/21)», a fin de dar cumplimiento al trámite de audiencia previsto en el 
artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Con fecha 6 de julio de 2021 ha tenido entrada en el registro de la CNMC escrito con 
las observaciones y alegaciones a la referida Memoria justificativa de propuesta de 
Resolución de singularidad de Red Eléctrica de la misma fecha.
Vistos, por un lado, los escritos anteriores y la documentación soporte justificativa 
presentada por Red Eléctrica sobre la actuación citada y, por otro lado, teniendo en 
cuenta el análisis técnico y económico realizado para la actuación citada, así como las 
comprobaciones, valoraciones y consideraciones efectuadas sobre la misma, la CNMC  e.e
elabora una «Memoria justificativa de la propuesta de resolución sobre el reconocimiento  b
del carácter singular del «STATCOM de la subestación eléctrica de Vitoria 220 kV» de  757ww
Red Eléctrica, cuyas conclusiones se trasladan a la presente Resolución.
II. Fundamentos de Derecho
Conforme a lo señalado anteriormente, el procedimiento para el reconocimiento del 
carácter singular del citado «STATCOM de la subestación eléctrica de Vitoria 220 kV» 
fue iniciado por Red Eléctrica, una vez en vigor la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de 
la CNMC, por la que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la 
actividad de transporte de energía eléctrica.
El marco retributivo de la actividad de transporte aplicable a partir del año 2020 se 
encuentra regulado en la misma Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, siendo 
la CNMC la competente para resolver la inclusión en el régimen retributivo conforme a lo 
previsto en la citada Circular.
De acuerdo con ello, en esta Resolución se establece el reconocimiento del carácter 
singular para la actuación citada anteriormente, de conformidad con lo establecido en la 
Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, así como su inclusión en el régimen 
retributivo de inversiones singulares con características técnicas especiales en la red de 
transporte.
Por todo lo anterior, conforme a las funciones asignadas en el artículo 7.1.g) de la 
Ley 3/2013 de 4 de junio y de conformidad con la Circular 5/2019, previo trámite de 
audiencia, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, resuelve:
Primero.
Otorgar el carácter singular, solicitado por Red Eléctrica de España, S.A.U., así como 
su  inclusión  en  el  régimen  retributivo  de  inversiones  singulares  con  características 
técnicas especiales, a la actuación correspondiente al «STATCOM de la subestación 
eléctrica de Vitoria 220 kV».
Dicha actuación está recogida en un primer momento en la «Planificación Energética. 
Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020», aprobada 
por el Consejo de Ministros el 16 de octubre de 2015, así como actualizada en la 
Resolución de 30 de julio de 2018, de la Secretaría de Estado de Energía, por la que se 
publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de julio de 2018, por el que se 
modifican  aspectos  puntuales  del  documento  «Planificación  energética.  Plan  de 
Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020», y en la Propuesta 
de Planificación del operador del sistema y gestor de la red de transporte para el 
desarrollo de la red de transporte de energía eléctrica para el periodo 2021-2026, dentro 
de la Red de Partida en el País Vasco.
Segundo.
Establecer como mejor estimación económica del valor de inversión con derecho a 
retribución para la actuación a la que hace referencia el apartado primero de esta 
Resolución, la cantidad de 13,789 millones de euros.
En consecuencia, se establece como valor máximo de inversión con derecho a 
retribución  a  cargo  del  sistema  para  la  citada  actuación,  la  cantidad  resultante  de 
multiplicar las dos siguientes cuantías:
– El factor de retardo retributivo de la inversión de la citada instalación, calculado 
con  la  tasa  de  retribución  financiera  establecida  en  la  Circular  2/2019,  de  12  de  e
noviembre, de la CNMC. bo
– 1,25 veces la cantidad del valor de inversión de la resolución de singularidad,  757ww
de 13,789 millones de euros, lo que asciende a una cuantía de 17,236 millones de euros.
Tercero.
Establecer como mejor estimación económica del valor de los costes por operación y 
mantenimiento anuales para la citada actuación a la que hace referencia el apartado 
primero de esta Resolución, la cantidad de 0,441 millones de euros anuales.
En consecuencia, se establece como valor máximo de retribución por operación y 
mantenimiento para la citada actuación, la cuantía resultante de multiplicar 1,25 veces la 
cantidad de 0,441 millones de euros anuales, lo que asciende a 0,551 millones de euros 
anuales.
Cuarto.
Establecer una vida útil regulatoria de 25 años para la citada actuación a la que se 
refiere el apartado primero de esta Resolución.
Quinto.
Al igual que para el resto de instalaciones de transporte, para la citada actuación a la 
que  hace  referencia  el  apartado  primero  de  esta  Resolución,  se  está  sujeto  a  las 
obligaciones de información y a las inspecciones que se puedan efectuar sobre la 
misma,  tal  como  se  recoge  en  los  artículos  16  y  17,  dentro  del  Capítulo  VI  de 
«Información y Auditoría» de la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC.
Sexto.
La presente Resolución será eficaz desde el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Comuníquese esta Resolución a la empresa transportista de energía eléctrica que 
solicita la singularidad, publíquese en la página web de la CNMC, y publíquese en el 
«Boletín Oficial del Estado» de conformidad con lo establecido a este respecto en el 
artículo 7.1, párrafo final, de la Ley 3/2013, de 4 de junio.
Esta Resolución pone fin a la vía administrativa y puede interponerse contra ella 
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses 
a contar desde el día siguiente al de su publicación en el BOE, de conformidad con lo 
establecido en la disposición adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Se 
hace  constar  que  frente  a  la  presente  Resolución  no  cabe  interponer  recurso  de 
reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 36.2 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, de creación de la CNMC.
Madrid, 29 de julio de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, Joaquim Hortalà i Vallvé.