BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 86 Sábado 10 de abril de 2021 Sec. I.   Pág. 40114
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
5652 Ley  Foral  3/2021,  de  26  de  marzo,  para  la  regulación  de  las  jornadas, 
horarios y retribuciones de la Policía Foral de Navarra.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral para la 
regulación de las jornadas, horarios y retribuciones de la Policía Foral de Navarra.
PREÁMBULO
Mediante Decreto Foral 79/2016, de 28 de septiembre, se aprobó el Reglamento de 
Jornadas y retribuciones de la Policía Foral de Navarra.
El decreto foral antedicho fue objeto de cuatro recursos contencioso-administrativos, 
procedimientos ordinarios 509/2016, 526/2016, 540/2016 y 531/2016, que finalizaron con 
las  correspondientes  sentencias  estimatorias  y  declarativas  de  la  nulidad  de  pleno 
derecho del Reglamento; sentencias 228/2018, 225/2018, 227/2018 y 226/2018, todas 
ellas de la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de 
Navarra.
Los pronunciamientos judiciales señalados determinan la nulidad de pleno derecho 
del  Decreto  Foral  79/2016  citado  por  apreciar  un  vicio  meramente  formal  en  su 
tramitación.
El efecto de la aplicación material de la nulidad de pleno derecho supone que en 
torno  al  ochenta  por  ciento  de  los  miembros  de  la  Policía  Foral  de  Navarra  vean 
disminuidas sus retribuciones complementarias desde 1 de enero de 2016. Se considera 
desproporcionado el efecto que la aplicación de la nulidad de pleno derecho conlleva 
sobre la mayor parte de la plantilla de Policía Foral, cuando el vicio apreciado es 
exclusivamente de forma y no por razón del contenido de la disposición afectada.
La necesidad de evitar causar un importante perjuicio económico sobrevenido que 
afecte a la mayoría de la plantilla de la Policía Foral, por causas no imputables al citado 
personal, justifica la aprobación de la presente ley foral.
Por otra parte, mediante Ley Foral 23/2018, de 19 de noviembre, de las Policías de 
Navarra, se regula una nueva estructura salarial para las Policías de la Comunidad Foral, 
incorporando conceptos y cuantificaciones porcentuales nuevas.
La disposición final primera de la citada ley foral, establece la obligación de dictar las 
disposiciones necesarias para su desarrollo reglamentario, entre otras, las referidas a 
jornadas, horarios y retribuciones del personal de la Policía Foral de Navarra.
Como quiera que tal desarrollo normativo no ha sido efectuado por el momento, 
asimismo procede dotar de un marco jurídico a esta materia en tanto no se produzca el 
desarrollo señalado.
A estos efectos se considera adecuado mantener en vigor el contenido del decreto 
foral anulado hasta que se apruebe la norma que regule las jornadas y retribuciones de 
la Policía Foral, por ser el último texto consensuado y aprobado al efecto, que si bien 
adolecía de un defecto formal en su tramitación no se ha declarado contrario a derecho  e.
ninguno de sus preceptos materiales. w.
TÍTULO I
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
La presente ley foral tiene por objeto regular la jornada y el régimen retributivo 
aplicable a los miembros de la Policía Foral de Navarra según las condiciones que se 
recogen en los siguientes preceptos.
TÍTULO II
Jornadas y horarios
Artículo 2.  Jornadas y horarios de trabajo.
1.  Los miembros de la Policía Foral de Navarra tendrán una jornada laboral, en 
cómputo anual, de 1.592 horas de trabajo efectivo.
Se entiende por trabajo efectivo el tiempo transcurrido entre la hora de inicio de la 
prestación del servicio y la hora de finalización del mismo en el centro de trabajo 
habitual. Si el servicio se presta en una localidad diferente de la del destino, el tiempo de 
trabajo efectivo se computará desde la incorporación a su centro de trabajo habitual 
hasta su retorno a este y la finalización del servicio.
2.  Una vez aplicada la compensación horaria sobre el cómputo anual fijado en el 
apartado anterior, los miembros de la Policía Foral de Navarra que trabajen en alguno de 
los  regímenes  de  turnos  señalados  a  continuación  tendrán  la  siguiente  jornada  de 
presencia real:
a)  Turno de mañanas, tardes y noches: 1.457 horas en cómputo anual.
b)  Turno fijo de noches: 1.535 horas en cómputo anual.
c)  Turno de mañanas y tardes con trabajo en domingos y festivos: 1.554 horas en 
cómputo anual.
d)  Jornada partida con trabajo en domingos y festivos: 1.569 horas en cómputo 
anual.
Los miembros de la Policía Foral de Navarra que no presten servicio efectivo en 
alguno  de  esos  turnos  se  regirán  por  las  disposiciones  generales  aplicables  a  los 
funcionarios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, en particular por la 
orden foral por la que cada año se aprueba el calendario laboral para el personal al 
servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos 
autónomos.
3.  En los turnos de trabajo previstos en el apartado anterior las jornadas nocturnas 
tendrán una duración máxima de 8 horas.
4.  Con carácter general, se establece un período mínimo de descanso diario de 11 
horas consecutivas en el curso de cada período de 24 horas. Por cada período de 
trabajo  de  siete  días  consecutivos  existirá  un  período  mínimo  de  descanso 
ininterrumpido de 24 horas, a las que se añadirán las 11 horas de descanso diario 
señaladas en el párrafo anterior. e.e
Previa  negociación  con  las  organizaciones  sindicales,  se  podrá  establecer  un  b
régimen  propio  de  los  descansos  previstos  en  el  párrafo  anterior,  siempre  que  se  52ww
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guardias localizadas, en cuyo caso les serán computados quince minutos de tiempo de
trabajo por cada hora de guardia que realicen. En los supuestos en que sea requerida su 
presencia se les computará el turno completo o, cuando se exceda de éste, el número de 
horas efectivamente realizadas.
6.  Los calendarios de trabajo serán establecidos por el órgano competente con 
anterioridad al inicio del año, pudiendo incluir la especificación de los turnos de trabajo, 
guardias localizadas y trabajo en días festivos, siendo publicados en los tablones de 
anuncios correspondientes.
Con carácter excepcional y por razones de emergencias y de protección civil, estos 
calendarios podrán ser modificados, de forma motivada y con traslado por escrito a los 
interesados.
Mediante instrucciones de la Jefatura de Policía Foral, y previa negociación con las 
organizaciones sindicales, se concretarán los turnos de trabajo, las guardias localizadas 
y el trabajo en días festivos.
Artículo 3.  Llamamiento.
1.  Quien, en razón de las necesidades del servicio, sea requerido para prestar 
servicios en su unidad organizativa de adscripción fuera de su turno o jornada de trabajo, 
tendrá obligación de atender a dicho requerimiento y de realizar cuantas funciones le 
sean encomendadas por tal motivo.
2.  Quien, en razón de las necesidades del servicio, sea requerido para prestar 
servicios en una jornada establecida como de descanso en su calendario de trabajo, 
generará las horas extraordinarias correspondientes, salvo que su puesto de trabajo 
lleve aparejada la dedicación exclusiva o la prolongación de jornada, y a salvo de lo 
dispuesto para las guardias localizadas.
3.  El llamamiento para la prestación de servicios fuera de la unidad de adscripción 
solo podrá realizarse con carácter excepcional y atendiendo a motivos de urgencia o 
fuerza mayor.
Artículo 4.  Fines de semana.
1.  Todo miembro de la Policía Foral de Navarra tendrá derecho al disfrute de la 
mitad de los fines de semana del año, en cómputo anual.
2.  Siempre que las necesidades del servicio lo permitan, dicho disfrute se recogerá 
en los calendarios de trabajo y se realizará de forma alternativa.
3.  En los calendarios anuales de trabajo se podrá incluir un máximo de 29 fines de 
semana de trabajo.
4.  Se establecerá un mecanismo de prestación de servicios, si fuera necesario, de 
tres fines de semana consecutivos, dos veces al año.
5.  A los solos efectos del presente artículo se entenderá por fin de semana el 
sábado y domingo completo o, en el caso de trabajo en régimen de turnos, el tiempo que 
media entre la entrada del turno de noche del viernes y la salida del turno de tarde del 
domingo.
Artículo 5.  Control.
Los responsables directos del control de la jornada y horario de los miembros de la 
Policía Foral de Navarra serán los Jefes de las unidades organizativas correspondientes, 
sin perjuicio de la superior inspección del Jefe de la Policía Foral y de las autoridades  s
superiores. oe.
TÍTULO III
Retribuciones
Artículo 6.  Régimen retributivo.
1.  Los miembros de la Policía Foral de Navarra solo podrán ser remunerados por 
los siguientes conceptos:
A.  Retribuciones personales básicas:
a)  Sueldo inicial correspondiente al nivel.
b)  Retribución correspondiente al grado.
c)  Premio de antigüedad.
Las retribuciones personales básicas constituyen un derecho adquirido inherente a la 
condición de funcionario.
B.  Retribuciones complementarias:
a)  Complemento específico.
b)  Complemento de puesto de trabajo.
c)  Complemento de jefatura.
d)  Complemento de turnicidad.
e)  Complemento de prolongación de jornada.
f)  Complemento personal transitorio por la situación de segunda actividad.
Dichas retribuciones remuneran el desempeño del puesto de trabajo que las tenga 
asignadas y, en consecuencia, dejarán de percibirse al cesar en el mismo.
C.  Otras retribuciones:
a)  Indemnización de los gastos realizados por razón del servicio.
b)  Indemnización por la realización de viajes.
c)  Indemnización por traslado forzoso con cambio de residencia.
d)  Ayuda familiar, que contemplará los gastos ocasionados por la unidad familiar.
e)  Compensación por horas extraordinarias, en horario nocturno o en día festivo, 
por realización de guardias de presencia física y guardias localizadas, por participar en 
tribunales de selección y por impartir cursos de formación.
2.  Las retribuciones personales básicas y las previstas en el apartado 1 letra C del 
presente artículo se regirán por las normas aplicables con carácter general a los restantes 
funcionarios de las Administraciones Públicas de Navarra, con las especificidades previstas 
en la Ley Foral 8/2007, de 23 de marzo, de las Policías de Navarra.
Artículo 7.  El complemento específico.
1.  El complemento específico se abonará a todos los miembros de la Policía Foral de 
Navarra y su cuantía será del 45 por 100 del sueldo inicial correspondiente al nivel, englobando 
tanto la incompatibilidad policial (35 por 100) como el especial riesgo (10 por 100).
2.  Los puestos de trabajo que lleven aparejada la dedicación exclusiva percibirán 
un complemento específico del 65 por 100 del sueldo inicial correspondiente al nivel,  e
englobando dicho porcentaje el 10 por 100 de especial riesgo. bo
3.  Ningún miembro de la Policía Foral de Navarra podrá percibir simultáneamente  52ww
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personal o familiar, la producción y creación literaria, artística, científica y técnica, la
participación ocasional en coloquios y programas, la colaboración y asistencia ocasional 
a cursos de carácter profesional y de otras actividades autorizadas.
5.  La percepción del complemento de incompatibilidad conllevará la prohibición del 
ejercicio profesional del título correspondiente a su respectivo puesto de trabajo.
6.  En virtud de su especial preparación técnica, disponibilidad y responsabilidad, se 
asigna la dedicación exclusiva a los puestos de trabajo y empleos de la División de 
Policía Judicial, Grupos de Judicial de las Comisarías Territoriales, División de Protección 
de Autoridades, Comisarios Principales, Comisarios e Inspectores.
Los miembros de la Policía Foral de Navarra cuyos puestos de trabajo tengan 
asignada la dedicación exclusiva no podrán devengar horas extraordinarias.
Los miembros de la Policía Foral de Navarra cuyos puestos de trabajo tengan 
asignada la dedicación exclusiva no superarán, en cómputo anual, la jornada máxima 
establecida con carácter general para el resto de funcionarios de la Administración de la 
Comunidad Foral de Navarra.
Artículo 8.  Complemento de puesto de trabajo.
1.  El complemento de puesto de trabajo retribuirá el grado de dificultad, dedicación 
y responsabilidad, así como la singular preparación técnica exigida.
Asimismo, podrá retribuir económicamente el tiempo empleado en la preparación física.
2.  Los  miembros  de  la  Policía  Foral  de  Navarra  percibirán,  en  concepto  de 
complemento de puesto de trabajo, un porcentaje sobre el sueldo inicial correspondiente 
al nivel, cuya cuantía mínima, desglosada por empleos, será la siguiente:
a)  Policía: 6,45 %.
b)  Cabo: 17 %.
c)  Subinspector: 10 %.
d)  Inspector: 17 %.
e)  Comisario: 5 %.
f)  Comisario Principal: 17 %.
3.  El complemento de puesto de trabajo vendrá determinado por la suma de los 
porcentajes mínimos establecidos en el apartado anterior y los porcentajes resultantes 
de la valoración llevada a cabo en el estudio de puestos de trabajo, de acuerdo con los 
criterios del Manual de Valoración y las puntuaciones resultantes que se incluyen en los 
Anexos de esta Ley Foral.
La diferencia máxima de retribución por este concepto entre diferentes puestos de 
trabajo del mismo empleo será del 7 por 100.
Artículo 9.  Complemento de jefatura.
El complemento de jefatura retribuye aquellos puestos cuyo desempeño implica una 
especial situación de mando dentro del empleo, siendo su cuantía, respecto del sueldo 
inicial correspondiente al nivel, la siguiente:
a)  Jefatura de Área: 10 %.
b)  Jefatura de Comisaría y División: 9 %.
c)  Jefatura de Brigada: 7 %.
d)  Jefatura de Grupo: 5 %.
Artículo 10.  Complemento de turnicidad. bo
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que conlleven la modificación del horario de trabajo en más de un tercio de las jornadas
en cómputo trimestral global. Bc
Artículo 11.  Complemento de prolongación de jornada.
Se establece un complemento de prolongación de jornada cuya cuantía será del 10 
por 100 del sueldo inicial correspondiente al nivel, para aquellos puestos de trabajo que 
exijan habitualmente la realización de una jornada de trabajo superior a la establecida 
con carácter general.
Los miembros de la Policía Foral de Navarra que perciban el complemento de 
prolongación de jornada no podrán devengar horas extraordinarias.
El  complemento  de  prolongación  de  jornada  es  incompatible  con  la  dedicación 
exclusiva.
Artículo 12.  Cambios de turno.
1.  Los cambios de turno o servicio únicamente podrán solicitarse entre quienes 
pertenezcan al mismo empleo y unidad organizativa.
2.  Las solicitudes se realizarán por escrito antes del inicio del primero de los turnos 
afectados.
3.  Los cambios de turno no afectarán al cómputo horario anual de los solicitantes y 
tanto el cambio de turno como su devolución deberán realizarse dentro del mismo año.
4.  Cualquier cambio de turno deberá estar previamente autorizado por el Jefe de la 
unidad organizativa a la que estén adscritos los solicitantes, quedando en todo caso 
supeditada dicha autorización a las necesidades del servicio.
Artículo 13.  Actualización de los porcentajes.
Con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral, la actualización de los 
porcentajes  asignados  a  cada  puesto  de  trabajo  en  concepto  de  los  distintos 
complementos  previstos  en  los  artículos  anteriores,  será  llevada  a  cabo,  previa 
negociación con los representantes sindicales, mediante orden foral por el Consejero o 
Consejera competente en materia de Interior, quien deberá aplicar, en todo caso, los 
criterios de valoración contenidos en los Anexos de esta Ley Foral.
Artículo 14.  Compensación por superación de pruebas físicas.
Enmienda 1. En esta materia será de aplicación lo dispuesto en la Disposición 
Transitoria Tercera de la Ley Foral 23/2018, de 19 de noviembre, de las policías de 
Navarra y la normativa reglamentaria aprobada en su desarrollo.
Disposición adicional única.  Retribuciones.
Sin perjuicio de la entrada en vigor de la presente ley foral, de acuerdo a lo dispuesto 
en la disposición final única, se aplicará con carácter retroactivo a 1 de enero de 2016 
para  aquellos  miembros  de  la  Policía  Foral  a  quienes  la  aplicación  del  Decreto 
Foral 79/2016, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Jornadas y 
Retribuciones de la Policía Foral de Navarra, supuso un incremento en sus retribuciones 
complementarias desde tal fecha y lo será desde el 1 de octubre de 2016 para los que el 
incremento retributivo se ha producido desde esta última fecha.
Disposición derogatoria única.  Normas derogadas.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo  oe.
dispuesto en la presente ley foral, y en particular las siguientes: w.
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Forabl) d eE Nl aavratírcrual.o 4 del Decreto Foral 11/2007, de 12 de febrero, por el que se aplican
incrementos de las retribuciones complementarias a los puestos de trabajo de la plantilla
orgánica de la Administración de la Comunidad Foral y sus organismos autónomos, en 
ejecución del Acuerdo suscrito entre la Administración y los sindicatos sobre condiciones 
de empleo del personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra para los 
años 2006 y 2007.
c)  El artículo 1, apartado A), del Decreto Foral 19/2008, de 17 de marzo, por el que 
se  adecuan  las  retribuciones  complementarias  de  los  funcionarios  de  las 
Administraciones  Públicas  de  Navarra,  en  ejecución  del  Acuerdo  suscrito  entre  la 
Administración y los sindicatos sobre condiciones de empleo del personal al servicio de 
las Administraciones Públicas de Navarra para los años 2006 y 2007.
d)  La disposición adicional primera del Decreto Foral 7/2011, de 7 de febrero, por el 
que se modifica la plantilla orgánica de la Administración de la Comunidad Foral de 
Navarra y sus organismos autónomos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente disposición derogatoria, dado el carácter 
transitorio y temporal de la presente Ley Foral, en ningún caso se entenderán derogadas 
las disposiciones que en materia de jornadas, horarios y retribuciones figuren en la Ley 
Foral 23/2018, de 19 de noviembre, de las policías de Navarra, las cuales no serán 
aplicables hasta que el Gobierno efectúe su desarrollo reglamentario, tal y como se 
indica en la disposición final primera de la citada Ley Foral.
Disposición final única.  Entrada en vigor y vigencia.
La presente Ley Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial de Navarra».
Lo dispuesto en esta Ley Foral tendrá vigencia hasta la fecha de entrada en vigor de 
la nueva normativa que se apruebe en desarrollo de la regulación sobre jornadas y 
retribuciones  de  los  miembros  de  la  Policía  Foral  de  Navarra  recogida  en  la  Ley 
Foral 23/2018, de 19 de noviembre, de las policías de Navarra, todo ello sin perjuicio de 
la derogación expresa de la presente Ley Foral dado su carácter transitorio.
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de 
S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de 
Navarra» y su remisión al «Boletín Oficial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las 
autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 26 de marzo de 2021.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, 
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 73, de 31 de marzo de 2021)