BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 272 Miércoles 14 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 87736
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
12253 Orden TED/952/2020, de 5 de octubre, por la que se aplica el superávit del 
sistema eléctrico para cubrir los desajustes temporales y las desviaciones 
transitorias entre ingresos y costes de los ejercicios 2019 y 2020.
I
En respuesta a diversas cuestiones urgentes para el sector eléctrico y dentro de las 
políticas  de  recuperación  necesarias  ante  la  excepcional  situación  originada  por  el 
COVID-19,  se  aprobó  el  Real  Decreto-ley  23/2020,  de  23  de  junio,  por  el  que  se 
aprueban  medidas  en  materia  de  energía  y  en  otros  ámbitos  para  la  reactivación 
económica.
Una de las medidas adoptadas tiene como objetivo asegurar el equilibrio y la liquidez 
del sistema eléctrico en el corto plazo mediante la habilitación a la Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico al uso del superávit de ingresos del sistema 
eléctrico para cubrir los eventuales desajustes y desviaciones entre ingresos y costes del 
sistema de 2019 y 2020.
Este equilibrio, amenazado en los últimos tiempos por factores coyunturales, como la 
caída brusca de la demanda y los precios como consecuencia de la crisis del COVID-19, 
será mejorado con el uso del superávit de ejercicios pasados. De esta forma, se facilita la 
liquidez  del  conjunto  de  los  «sujetos  de  liquidación»,  permitiendo  que  mantengan  su 
actividad y facilitando nuevas inversiones imprescindibles para la recuperación económica.
La mencionada habilitación se recoge en la disposición adicional tercera «Destino del 
superávit del Sector Eléctrico» del citado Real Decreto-ley en los siguientes términos:
«1.  No obstante lo previsto en el artículo 19 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre 
y en la disposición adicional primera del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, con 
carácter excepcional, el superávit de ingresos del sistema eléctrico podrá aplicarse para 
cubrir los desajustes temporales, con carácter preferente, y las desviaciones transitorias 
entre ingresos y costes de los ejercicios 2019 y 2020.
2.  Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 
previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, se 
aprobarán las cantidades, términos y plazos de la aplicación a que hace referencia el 
apartado anterior.»
II
En relación al superávit existente, de acuerdo a los informes sobre las liquidaciones 
definitivas del sector eléctrico emitidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, el superávit acumulado durante los ejercicios 2014 a 2018 habría arrojado 
una cuantía total de 1.687.578.293,53 €.
Por otra parte, una parte del superávit de ingresos del sector eléctrico ha sido  es
destinado al cumplimiento de sentencias, tal y como fue establecido mediante la Orden  bo
ETU/929/2017, de 28 de septiembre, por la que se ejecutan diversos pronunciamientos  253ww
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ETU/1288/2017, de 22 de diciembre, por la que se ejecutan diversos pronunciamientos
judiciales de la Sala Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, por los que se 
estiman los recursos de casación interpuestos contra la Orden IET/350/2014, de 7 de 
marzo, por la que se fijan los porcentajes de reparto de las cantidades a financiar 
relativas al bono social correspondientes a 2014.
Asimismo, mediante la Orden TEC/1302/2018, de 4 de diciembre, por la que se 
establecen las disposiciones necesarias para instrumentar un sistema de ayudas a la 
inversión  en  instalaciones  de  producción  de  energía  eléctrica  a  partir  de  fuentes 
renovables en territorios no peninsulares y se determina la transferencia de 60 millones 
de  euros  procedentes  del  superávit  eléctrico  al  presupuesto  del  Instituto  para  la 
Diversificación  y  Ahorro  de  la  Energía  con  efectos  del  año  2017  y  la  Orden 
TEC/1314/2018,  de  7  de  diciembre,  por  la  que  se  establecen  las  disposiciones 
necesarias para instrumentar un sistema de ayudas a la inversión en instalaciones de 
producción  de  energía  eléctrica  a  partir  de  fuentes  renovables  y  se  determina  la 
transferencia de 60 millones de euros procedentes del superávit eléctrico al presupuesto 
del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía con efectos en el ejercicio 
presupuestario de 2018, se transfieren 120 millones de euros procedentes del superávit 
para fomento de la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables.
Por lo tanto, la cuantía disponible en la cuenta específica de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, como órgano encargado de las liquidaciones, se sitúa 
en una cantidad ligeramente superior a los 1.000 millones de euros, si bien sería de 
aplicación lo establecido en la disposición final primera del precitado Real Decreto-
ley 23/2020, de 23 de junio, por el que los gastos ocasionados por la cuenta específica 
relativa al superávit de ingresos serán deducidos del saldo existente en dicha cuenta.
Por otra parte, en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional primera del Real 
Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética 
y la protección de los consumidores, el 11 de febrero de 2020 se solicitó informe a la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia con su mejor previsión de cierre 
definitivo  correspondiente  al  ejercicio  2019.  En  respuesta  a  la  anterior  solicitud  la 
Comisión valoró diferentes escenarios de cierre del ejercicio, si bien estos escenarios 
partían de unas hipótesis de demanda y precios que se han visto superados por la 
situación causada por el COVID-19. Por ello, no resulta posible determinar a priori la 
cuantía necesaria del superávit del sistema eléctrico que resultará necesaria para que el 
cierre del ejercicio 2019 no arroje déficit, cuantía que deberá ser fijada por la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia con anterioridad al 1 de diciembre de 2020.
Mediante la presente orden se habilita la transferencia de la cuantía disponible en la 
cuenta  del  superávit  a  la  cuenta  de  liquidaciones  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia para alcanzar el equilibrio de ingresos y costes de los 
ejercicios 2019 y 2020, de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto-ley 23/2020, 
de 23 de junio. De esta forma, se empleará el importe que resulte necesario para 
alcanzar el equilibrio de ingresos y costes en la liquidación de cierre del ejercicio 2019, 
empleándose  la  cuantía  restante  del  superávit,  en  su  caso,  en  las  subsiguientes 
liquidaciones del ejercicio 2020 en la medida necesaria.
III
En ejercicio de la habilitación establecida en la disposición adicional tercera del Real 
Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, la presente orden tiene por objeto establecer las 
cantidades, términos y plazos para la aplicación del superávit existente para cubrir las  s
desviaciones entre ingresos y costes de los ejercicios 2019 y 2020. e.
Mediante Acuerdo de 2 de octubre de 2020 la Comisión Delegada del Gobierno para  w.
Asuntos Económicos ha autorizado a la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra  253ww
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a dictar la presente orden.
En su virtud, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos, resuelvo:
Primero.  Traspaso con cargo al superávit del sistema eléctrico.
1.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, como organismo 
encargado de las liquidaciones del sistema, transferirá desde la cuenta específica del 
superávit eléctrico a la cuenta de liquidaciones la cuantía necesaria para cubrir los 
desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema eléctrico del ejercicio 2019 
que pudieran producirse, de acuerdo con la mejor previsión disponible en el momento de 
elaborar la propuesta de liquidación de cierre y con el objetivo de que dicho ejercicio 
finalice en equilibrio.
2.  Una  vez  aprobada  la  liquidación  de  cierre  del  ejercicio  2019,  si  la  cuenta 
específica del superávit eléctrico aún dispusiera de fondos, la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia los empleará en las sucesivas liquidaciones provisionales a 
cuenta de la liquidación de cierre del ejercicio 2020 con el fin de cubrir las desviaciones 
transitorias entre ingresos y costes del sistema eléctrico. En su caso, y si aún no se 
hubieran agotado los fondos existentes, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia los empleará en cubrir los desajustes temporales entre ingresos y costes 
del sistema eléctrico en la liquidación de cierre del ejercicio 2020 hasta el agotamiento 
de éstos.
Segundo.  Publicación.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 45.1.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la presente 
orden será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Tercero.  Eficacia.
La presente orden producirá efectos el mismo día de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
La presente orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en 
el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente 
orden, con arreglo a lo señalado en los artículos 11.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 
de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
También podrá interponerse previa y potestativamente recurso de reposición ante el 
titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el plazo de un 
mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden, si bien, en 
caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-
administrativo  hasta  que  se  resuelva  expresamente  el  recurso  de  reposición  o  se 
produzca  la  desestimación  presunta  del  mismo,  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el 
artículo 123.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid, 5 de octubre de 2020.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.