BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 22 Martes 26 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 7326
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
1065 Orden  EFP/38/2021,  de  21  de  enero,  por  la  que  se  modifica  la  Orden 
EFP/1418/2018,  de  27  de  diciembre,  por  la  que  se  crea  la  Junta  de 
Contratación  y  se  constituye  la  Mesa  de  Contratación  del  Ministerio  de 
Educación y Formación Profesional.
La Orden EFP/1418/2018, de 27 de diciembre, por la que se crea la Junta de 
Contratación y se constituye la Mesa de Contratación del Ministerio de Educación y 
Formación Profesional, es la norma por la que hasta la fecha se han venido regulando 
dichos órganos en el ámbito del Departamento.
El motivo que justifica la adaptación de la citada orden es la aprobación del Real 
Decreto  2/2020,  de  12  de  enero,  por  el  que  se  reestructuran  los  departamentos 
ministeriales,  que  afecta  de  manera  directa  tanto  a  la  estructura  como  al  ámbito 
competencial de este Ministerio, así como el Real Decreto 498/2020, de 28 de abril, por 
el  que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Educación  y 
Formación Profesional, que han de tener reflejo en la orden vigente.
De esta forma, por la presente orden se modifican la Junta de Contratación y Mesa 
de Contratación del Ministerio de Educación y Formación Profesional, de acuerdo con la 
habilitación legal prevista en los artículos 323 y 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
de Contratos del Sector Público. Por otro lado, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 22.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, la disposición ha de revestir la forma de 
orden ministerial.
En cuanto a su contenido y tramitación, la presente orden observa los principios de 
buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Cumple con los 
principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado en los párrafos anteriores, 
donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su aprobación. Es acorde 
también con el principio de proporcionalidad, al ser el medio más adecuado para cumplir 
estos  objetivos,  y  con  el  principio  de  seguridad  jurídica  dada  su  integración  en  el 
ordenamiento jurídico. Asimismo, cumple con el principio de transparencia, ya que se 
regula la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Ministerio de Educación y 
Formación Profesional. Por último, es coherente con el principio de eficiencia, ya que es 
una norma que no supone un incremento de cargas administrativas.
Esta orden ha sido sometida a informe de la Junta Consultiva de Contratación 
Pública  del  Estado,  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  328.3.c)  de  la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  y  la  disposición  adicional  primera  del  Real 
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la 
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y asimismo, ha sido informada por la 
Abogacía del Estado y por la Intervención Delegada en el Departamento.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo único.   Modificación de la Orden EFP/1418/2018, de 27 de diciembre, por la  s
que se crea la Junta de Contratación y se constituye la Mesa de Contratación del  oe.
Ministerio de Educación y Formación Profesional. w.
de 2U7n doe.  dSiceie mmbordei,f icpao re lla  aqrutíec usleo  c2r,e aa plaa rJtaudnotas  d1e,  C2 oyn t5ra, tadcei ólan  yO srdee cno nEsFtiPtu/1y4e1 l8a/ 2M0e1s8a, 
de  Contratación  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional,  quedando 
redactado en los siguientes términos:
«1.  La Junta de Contratación estará compuesta por los siguientes miembros:
a)  Presidente: El titular de la Subdirección General de Gestión Económica y 
Financiera de la Subsecretaría.
b)  Vicepresidente primero: Un funcionario de la Subsecretaría, de nivel 28 o 
superior, a propuesta de su titular.
c)  Vicepresidente segundo: Un funcionario de la Oficialía Mayor, de nivel 28 o 
superior, a propuesta del titular de la Subsecretaría.
d)  Vocales:
1.º  Un Abogado del Estado de entre los destinados en la Abogacía del 
Estado del Departamento.
2.º  Un Interventor de la Intervención Delegada en el Departamento.
3.º  Un representante de la Secretaría de Estado de Educación, funcionario 
de nivel 28 o superior, a propuesta de su titular.
4.º  Un representante de la Secretaria General de Formación Profesional, 
funcionario de nivel 28 o superior, a propuesta de su titular.
e)  Secretario:  Un  funcionario  de  la  Subdirección  General  de  Gestión 
Económica  y  Financiera,  con  voz  y  sin  voto,  a  propuesta  del  titular  de  la 
Subsecretaría.»
«2.  Para las funciones señaladas en el artículo 3.1, deberá incorporarse a la 
Junta de Contratación, como vocal, con voz y voto, un representante del órgano 
superior o directivo relacionado con el expediente de contratación que se vaya a 
tratar,  a  propuesta  del  titular  del  órgano  superior  o  centro  directivo 
correspondiente, que no haya participado en la redacción de la documentación 
técnica del contrato de que se trate. Este representante deberá ser de nivel 28 o 
superior, salvo causa debidamente motivada por la unidad.»
«5.  En caso de vacante, ausencia o enfermedad, en los casos en que haya 
sido declarada su abstención o recusación, o cuando concurra alguna otra causa 
justificada, se establece el siguiente régimen de suplencias:
a)  El presidente será sustituido por el vicepresidente primero.
b)  El  vicepresidente  segundo  podrá  actuar  a  su  vez  como  suplente  del 
presidente y del vicepresidente primero.
c)  El Abogado del Estado y el Interventor serán sustituidos, respectivamente, 
por un Abogado del Estado y un Interventor designados según los procedimientos 
de suplencia establecidos para estos casos por la Intervención General de la 
Administración del Estado y por la Abogacía General del Estado-Dirección del 
Servicio Jurídico del Estado.
d)  Los vocales en representación de la Secretaría de Estado de Educación y 
de la Secretaria General de Formación Profesional serán sustituidos por quien con 
el mismo nivel o superior sean propuestos por su titular.
e)  El secretario será sustituido por un funcionario que proponga el titular de la 
Subsecretaría  entre  los  destinados  en  la  Subdirección  General  de  Gestión  s
Económica  y  Financiera  o,  en  su  defecto,  por  un  miembro  de  la  Junta  de  oe.
Contratación, el cual conservará todos sus derechos como tal.» w.
Dos.  Se modifica el artículo 3, apartados 2 y 3, de la Orden EFP/1418/2018, de 27 
de diciembre, por la que se crea la Junta de Contratación y se constituye la Mesa de 
Contratación del Ministerio de Educación y Formación Profesional, quedando redactado 
en los siguientes términos:
«2.  Quedan excluidos del ámbito de actuación de la Junta, los siguientes 
contratos:
a)  Los contratos relacionados en el apartado 1 cuando se refieran a bienes o 
servicios de contratación centralizada.
b)  Los contratos menores.
c)  Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, regulados en 
la disposición adicional primera de la Ley de Contratos del Sector Público.
d)  Los contratos celebrados por las Direcciones Provinciales de Ceuta y 
Melilla para la prestación del servicio de limpieza y del transporte escolar de los 
centros docentes públicos dependientes de esas Direcciones Provinciales, así 
como los de limpieza de la sede de cada Dirección Provincial.
e)  Los contratos celebrados por la Subdirección General de Personal, cuyo 
gasto  se  impute  al  capítulo  I,  derivados  de  las  actividades  de  formación  y 
perfeccionamiento  del  personal  del  Departamento,  incluidos  los  contratos  con 
personas físicas previstos en el artículo 310 de la Ley de Contratos del Sector 
Público.
f)  Los contratos que se adjudiquen por procedimiento abierto simplificado, 
cuando cumplan los requisitos para que les sea de aplicación lo dispuesto en el 
artículo 159.6 de la Ley de Contratos del Sector Público.
g)  Los contratos en los que sea de aplicación la tramitación de emergencia 
conforme al artículo 120 de la Ley de Contratos del Sector Público.»
«3.  La aprobación y compromiso de los gastos vinculados a los expedientes 
de contratación referidos en el apartado 1, así como las fases correspondientes al 
pago y la aprobación de los documentos contables en todas las fases de ejecución 
del gasto, corresponde a los órganos con competencia en esta materia para cada 
contrato.»
Tres.  Se modifica el artículo 4, apartado 2, de la Orden EFP/1418/2018, de 27 de 
diciembre, por la que se crea la Junta de Contratación y se constituye la Mesa de 
Contratación del Ministerio de Educación y Formación Profesional, quedando redactado 
en los siguientes términos:
«2.  La Junta de Contratación se regirá por lo dispuesto en esta orden y por 
las normas que resulten aplicables de la Ley de Contratos del Sector Público y, en 
lo que no se oponga a la misma, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por 
el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos 
del  Sector  Público,  el  Reglamento  General  de  la  Ley  de  Contratos  de  las 
Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de 
octubre, y por las normas previstas para los órganos colegiados en la sección 3.ª 
del capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
Para  la  válida  constitución  de  la  Junta  de  Contratación,  a  efectos  de  la 
celebración  de  sesiones,  deliberaciones  y  toma  de  acuerdos,  se  requerirá  la  e.e
asistencia, presencial o a distancia, de la mitad, al menos, de sus miembros y, en  b
todo caso, del presidente, el secretario o en su caso, de quienes les suplan y los  65ww
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entenderá válidamente constituida cuando asistan el presidente, el secretario o en
su  caso,  quienes  les  suplan,  el  funcionario  que  tenga  atribuido,  legal  o 
reglamentariamente, el asesoramiento jurídico del órgano de contratación y el 
interventor.»
Cuatro.  Se modifica el artículo 5, apartados 1 y 4, de la Orden EFP/1418/2018, 
de 27 de diciembre, por la que se crea la Junta de Contratación y se constituye la Mesa 
de  Contratación  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional,  quedando 
redactado en los siguientes términos:
«1.  La Mesa de Contratación estará compuesta por los siguientes miembros:
a)  Presidente: El titular de la Subdirección General de Gestión Económica y 
Financiera de la Subsecretaría.
b)  Vicepresidente  primero:  Un  funcionario  de  nivel  28  o  superior  de  la 
Subsecretaría, a propuesta de su titular.
c)  Vicepresidente  segundo:  Un  funcionario  de  nivel  28  o  superior  de  la 
Oficialía Mayor, a propuesta del titular de la Subsecretaría
d)  Vocales:
1.º  Un Abogado del Estado de entre los destinados en la Abogacía del 
Estado del Departamento.
2.º  Un Interventor de la Intervención Delegada en el Departamento.
3.º  Un representante de la Secretaría de Estado de Educación, funcionario 
de nivel 28 o superior, a propuesta de su titular.
4.º  Un representante de la Secretaria General de Formación Profesional, 
funcionario de nivel 28 o superior, a propuesta de su titular.
5.º  Un  representante  del  órgano  superior  o  directivo  relacionado  con  el 
expediente de contratación que se vaya a tratar, funcionario de nivel 28 o superior, 
salvo causa debidamente motivada por la Unidad, a propuesta del titular del 
órgano superior o directivo correspondiente, siempre que no haya participado en la 
redacción de la documentación técnica del contrato de que se trate. En el caso de 
expedientes de contratación cuya competencia corresponde a la Secretaría de 
Estado de Educación o a la Secretaría General de Formación Profesional, este 
representante podrá ser la misma persona que las indicadas en el apartado 3.º 
y 4.º respectivamente.
e)  Secretario:  Un  funcionario  de  la  Subdirección  General  de  Gestión 
Económica y Financiera, con voz y sin voto, a propuesta de su titular.»
«4.  En caso de vacante, ausencia o enfermedad, en los casos en que haya 
sido declarada su abstención o recusación, y en general cuando concurra alguna 
otra causa justificada, se establece el siguiente régimen de suplencias:
a)  El presidente será sustituido por el vicepresidente primero.
b)  El  vicepresidente  segundo  podrá  actuar  a  su  vez  como  suplente  del 
presidente y del vicepresidente primero.
c)  El Abogado del Estado y el Interventor serán sustituidos, respectivamente, 
por un Abogado del Estado y un Interventor designados según los procedimientos 
de suplencia establecidos para estos casos por la Intervención General de la 
Administración del Estado y por la Abogacía General del Estado-Dirección del  s
Servicio Jurídico del Estado. oe.
d)  Los vocales en representación de la Secretaría de Estado de Educación y  w.
de la Secretaria General de Formación Profesional serán sustituidos por quien con  65ww
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f)  El secretario será sustituido por un funcionario que proponga el titular de la 
Subdirección General de Gestión Económica y Financiera entre los destinados en 
dicha Subdirección General o, en su defecto, por un miembro de la Mesa de 
Contratación, el cual conservará todos sus derechos como tal.»
Cinco.  Se modifica el artículo 6, apartados 1 y 2, de la Orden EFP/1418/2018, 
de 27 de diciembre, por la que se crea la Junta de Contratación y se constituye la Mesa 
de  Contratación  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional,  quedando 
redactado en los siguientes términos:
«1.  Salvo que, de acuerdo con el artículo 3 la competencia para contratar 
corresponda  a  la  Junta  de  Contratación,  la  Mesa  de  Contratación  actuará 
asistiendo a los órganos de contratación en los contratos que se adjudiquen por 
los procedimientos abierto, abierto simplificado, restringido, de diálogo competitivo, 
de licitación con negociación y de asociación para la innovación.
2.  La intervención de la Mesa será potestativa en los supuestos de aplicación 
del procedimiento abierto simplificado del artículo 159.6 de la Ley de Contratos del 
Sector Público.»
Seis.  Queda  suprimida  la  disposición  adicional  primera  de  la  Orden 
EFP/1418/2018, de 27 de diciembre, por la que se crea la Junta de Contratación y se 
constituye la Mesa de Contratación del Ministerio de Educación y Formación Profesional.
Disposición adicional única.  Comunicación de la designación de los miembros de la 
Junta de Contratación y la Mesa de Contratación.
En el plazo de los veinte días siguientes al de la entrada en vigor de esta orden 
modificativa de la Orden EFP/1418/2018, de 27 de diciembre, los titulares de los órganos 
representados en la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación elevarán al titular 
de la Subsecretaría la relación de los titulares y suplentes designados.
Disposición transitoria única.  Expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en 
vigor.
Los  expedientes  de  contratos  contemplados  en  el  artículo  3.1  de  la  Orden 
EFP/1418/2018, de 27 de diciembre, no incluidos en las exclusiones contempladas en su 
artículo 3.2, e iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden por 
órganos de contratación distintos de la Junta de Contratación, continuarán su tramitación 
bajo la competencia de dichos órganos hasta el momento de su formalización.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 21 de enero de 2021.–La Ministra de Educación y Formación Profesional, 
María Isabel Celaá Diéguez.