BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 332  Martes 22 de diciembre de 2020  Sec. III.   Pág. 118246
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
16774 Resolución de 9 de diciembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental 
del proyecto «Actualización del Procedimiento de Evaluación Ambiental de la 
Variante Sur de Huesca desde el enlace de Valdabra en la A-23 al enlace de 
Síétamo en la A-22».
El proyecto a que se refiere la presente resolución se encuentra comprendido en el 
apartado 6 a) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto 
ambiental, por lo que, habiéndose sometido a evaluación de impacto ambiental, con 
carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad con lo establecido en su 
artículo 7 procede formular su declaración de impacto ambiental, de acuerdo con el 
artículo 41 de la citada ley.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración analiza los principales elementos considerados en la 
evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental 
(EsIA) y el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas.
Antecedentes del proyecto
Con fecha 8 de mayo de 2008, se emitió por la Secretaría General para la Prevención 
de la Contaminación y el Cambio Climático, la Orden ARM/1489/2008 por la que se 
formulaba la declaración de impacto ambiental (DIA) favorable sobre el proyecto «Estudio 
Informativo Variante Sur de Huesca» (BOE núm. 131 de 30 de mayo de 2008). El estudio 
informativo fue aprobado definitivamente con fecha 30 de junio de 2008.
La DIA solo mantendría su vigencia más allá del 30 de junio de 2013 si el promotor 
acreditaba que hubieran dado comienzo alguna de las obras comprendidas en el Estudio 
Informativo antes de la mencionada fecha. Dado que esta circunstancia no se produjo, la 
declaración de impacto ambiental perdió su vigencia.
Las condiciones ambientales establecidas en la DIA del año 2008 que han servido de 
base para la elección de la alternativa en el presente proyecto en tramitación fueron las 
siguientes:
– Condición 5.1  Protección de la vegetación.
«El trazado del proyecto de construcción se ajustará de forma que se evite en lo 
posible la afección a las masas de carrascal existentes. De acuerdo con esto, para  es
disminuir la afección al carrascal en los PP. KK. 3+500-3+800 se desplazará el trazado  o
ligeramente al sur, sin que ello implique acercarse de forma significativa a las naves de la  774ww
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– Condición 5.2  Protección de los hábitats naturales de interés comunitario.
«Según el estudio de impacto ambiental el trazado afecta a zonas con hábitats 
naturales de interés comunitario incluidos en la Directiva 92/43/CEE. Para su protección y 
conservación, además de jalonar con especial cuidado las zonas donde el trazado pueda 
afectar a estos enclaves, se restituirán las comunidades vegetales afectadas en zonas 
próximas al trazado donde, como consecuencia de las obras, el terreno hubiese quedado 
sin cubierta vegetal. En el caso de la vegetación de ribera de los ríos Isuela y Flumen 
(92A0 ‟Bosques galería de Salix alba y Populus alba”) se restituirá en zonas del cauce 
próximas al cruce de la carretera donde la vegetación de encuentre más degradada, en 
una superficie al menos del doble de la afectada por las obras.»
– Condición 5.3  Afección a la geomorfología y el paisaje.
«En las proximidades del aeropuerto de Monflorite, en el escarpe de subida a la 
altiplanicie se producen desmontes de gran altura (de entre 18 y 27 m) en una longitud 
considerable (unos 600 m). Con objeto de disminuir la afección a la geomorfología, al 
paisaje y a la vegetación arbórea, el trazado del proyecto de construcción se diseñará de 
forma que se disminuya sustancialmente la altura de estos desmontes (al menos en 
unos 10 m) elevando la rasante en esta zona. Para evitar los terraplenes que ello 
conllevaría en la subida al escarpe (PP. KK. 11+500 al 13+000) se aumentará la pendiente 
máxima del 4 % al 5 % previsto en la Norma 3.1-IC. Trazado, de la Instrucción de 
Carreteras.»
El promotor aporta otros antecedentes relacionados con el proyecto, resaltando los 
siguientes:
– En el PGOU de Huesca ya hay una banda de reserva para la alternativa 
recomendada.
– En el T.M. de Monflorite también se ha incorporado la actuación en su figura de 
planeamiento correspondiente, y se ha llevado a cabo una concentración parcelaria que 
ha dejado sin repartir en los lotes la banda por la que discurre la solución seleccionada.
– La Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón ha informado y, en su caso, 
autorizado expedientes de explotación en el entorno de la futura variante siempre teniendo 
en cuenta la opción seleccionada y desarrollada, entre ellas varias tuberías y una balsa.
Además, se han incorporado los siguientes cambios respecto al estudio informativo 
original:
– Modificación del enlace de Valdabra para incluir una vía de servicio que de acceso 
a la plataforma logística PLHUS.
– Modificación del trazado para evitar la afección a una granja porcina en el entorno 
del PK 11+000.
A.  Identificación del promotor del proyecto y del órgano sustantivo. Descripción del 
proyecto y de los elementos ambientales significativos de su entorno.
A.1  Promotor y órgano sustantivo del proyecto.
El promotor y órgano sustantivo del proyecto es la Dirección General de Carreteras del 
Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana).
A.2  Descripción del proyecto: Objeto y justificación. Localización. Descripción  s
sintética. Alternativas. oe.
A.2.1  Objeto y justificación. 774ww
las Eaul otobvjeíatos  dAe-l2 p3r o(yaeuctotov íeas  Zlaa craongsotzruac-Hciuóens dcea )u nean  vealr ieannltaec peo rd eel  sVuarl ddaeb Hrau,e csocan  qlau eA u-2n2a 
(autovía Lleida-Huesca) en el enlace de Siétamo.
La variante servirá como elemento estructurante del territorio para canalizar flujos de 
tráfico periféricos sin necesidad de pasar por la ciudad de Huesca y para dar acceso al 
aeropuerto de Huesca.
Los condicionantes básicos del proyecto son los siguientes:
– La longitud total del tronco es de 15.380 m. Sumando la longitud de los ramales 
directos de Siétamo y Valdabra, de 3.478,79 y 1.742,59 m respectivamente, resulta una 
longitud total de 20.601,38 m.
– Enlaces:
• Conexión con la A-22 y remodelación del enlace de Siétamo.
• Conexión con la A-23, denominado Valdabra.
• Enlaces del Aeropuerto de Huesca-Pirineos.
• Enlace con la carretera autonómica A-1213.
– Estructuras: 36 estructuras, con 18 pasos superiores tipificados, 10 pasos inferiores 
y 8 estructuras singulares (A-23, Bco. de Valdabra, 2 FF.CC. y ríos Isuela, Flumen, Botella 
y Guatizalema).
– Velocidad de proyecto: 120 km/h,
– Características geométricas:
• Calzada: 7,00 m.
• Arcenes exteriores: 2,50 m.
• Arcenes interiores: 1,00 m.
• Mediana: 5,00 m.
– Restantes características: las contenidas en la vigente Norma 3.1-IC para una 
autovía de la velocidad de proyecto considerada.
A.2.2  Localización.
El ámbito del estudio se sitúa al Sur del núcleo urbano de Huesca, limitado lateralmente 
por la autovía Mudéjar, A-23 y la autovía Lleida- Huesca A-22.
Administrativamente queda englobada dentro de la comarca de la Hoya de Huesca 
destacando como municipios más importantes atravesados por la nueva autovía, además 
de la propia ciudad de Huesca, Siétamo, Alcalá del Obispo y Monflorite-Lascasas.
A.2.3  Alternativas.
El promotor ha estudiado dos alternativas, además de la alternativa 0, entendida ésta 
como la de no actuación:
– Alternativa 1: coincide con la alternativa seleccionada en la fase B del Estudio 
Informativo Variante Sur desde el enlace de Valdabra en la A-23 al enlace de Siétamo en 
la A-22», corresponde con la alternativa Sur.
– Alternativa 2: coincide con la alternativa desarrollada en la fase III del proyecto 
de Trazado.
 
 
Como se observa en la imagen el trazado de la alternativa 2 es muy similar al de la 
alternativa 1, al partirse de ella y modificarse ligeramente en planta y alzado para dar 
cumplimiento a la Declaración de Impacto Ambiental del año 2008, siendo la finalmente 
seleccionada por el promotor.
A.2.4  Descripción sintética de la alternativa seleccionada.
El trazado de la futura Variante Sur de Huesca comienza en el llamado Enlace 
de Valdabra, con el que se lleva a cabo la conexión de la variante con el trazado de la 
autovía A-23 «Zaragoza-Huesca», y finaliza en el llamado enlace de Siétamo con el que 
se conecta con el tramo Siétamo-Velillas de la autovía A-22 «Lleida-Huesca». Además de 
estos dos enlaces, a lo largo de su trazado se localizan otros dos, el enlace con la carretera 
A-1213, situado a la altura de PK 8+000 y el llamado «Enlace Aeropuerto», a la altura del 
PK 13+500 con el que se resuelve la conexión con la carretera A-1217 que da acceso 
desde Huesca al aeropuerto «Huesca-Pirineos».
Las carreteras autonómicas de la zona son atravesadas en los PP. KK. 6,1 (A-1212); 
8,0 (A-1213); 10,6 (A-131) y 13,1 (A-1217). Los enlaces con esta red se prevén en las 
carreteras A-1213 de Huesca a Grañén, P.K. 8,1 y en la A-1217 (P.K. 13,1), ambos 
completos. Estas conexiones coinciden con las solicitadas por el Gobierno de Aragón.
También se cruzan dos líneas de ferrocarril con un viaducto (P.K. 4,6): la variante 
ferroviaria de Huesca y la línea Zaragoza-Canfranc.
(no escribir al dorso) 
El origen del trazado del tronco de la variante se sitúa en el P.K. 1,1 poco después de 
que termine la cuña correspondiente al carril de aceleración para la incorporación del  s
movimiento Huesca-Lleida a la variante. De otra parte, el final del tronco se localiza en  o
epenla Pcra.uSK elea.n   1thsr6aaa,lnn5id   eppanor do cloepossu a dehnesut teeloasc   ovvdsaae rrd iiqaaeuns le toez sc,o  oednmneallsia em cndeocesve  iiq mnlausi eetca nuflotañorcam iZ ocaanonrera rpsgea osarpztueaox -ndiHldeiauile reternsastcez. aa La.dal oc :ma eranriylla odcreeía  dd edece Ve aelelldrlaaascb irósane,    2020-16774n https://www.
con la A-1213 y el de Siétamo. También se ha incluido una parcela que fue utilizada como
préstamo y que se encuentra sin restaurar, situada en la carretera de acceso al aeropuerto 
de Monflorite.
Las tres zonas de préstamos propuestas, ZP01, ZP02 y ZP03, aunque se descarta 
la ZP02 por situarse a más de 10 km del trazado, están situadas en zonas admisibles y 
para los caminos de acceso se utilizará la propia traza y la amplia red de caminos existente, 
no siendo necesario abrir nuevos caminos de acceso a las obras. Se ha estimado unas 
necesidades de préstamos de 1.644.000 m3.
Respecto a los materiales sobrantes con destino a vertedero, estimados en 20.500 m3, 
se verterán en las zonas del préstamo ZP01 y ZP03, al situarse más próximas a la traza y 
con el fin de facilitar las labores de relleno y restauración de las mismas.
A.2.5  Alcance de la evaluación.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre el proyecto «Variante Sur de Huesca 
desde el enlace de Valdabra en la A-23 al enlace de Síétamo en la A-22», y no comprende 
el ámbito de la evaluación de los efectos ambientales derivados de la seguridad y salud en 
el trabajo, ni de seguridad minera, ni de seguridad ferroviaria, que poseen normativa 
reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de la evaluación de 
impacto ambiental.
A.3  Elementos ambientales significativos del entorno del proyecto.
Geográficamente nos encontramos en el dominio del Piedemonte pirenaico en 
transición al sector central de la Cuenca del Ebro, más concretamente en la denominada 
«Hoya de Huesca».
El ámbito del proyecto presenta una orografía predominantemente llana, destacando 
la presencia de los ríos Isuela y Flumen que la atraviesan de norte a sur, además de la 
altiplanicie de Quicena y Tierz con una ladera oeste de gran desnivel y fuerte pendiente.
Es posible distinguir en el ámbito objeto de estudio tres zonas claramente diferenciadas:
– De la Autovía A-23 hasta el ferrocarril Tardienta – Huesca. Se trata de una zona 
formada por una serie de cuencas formando valles subsidiarios del Barranco de Valdabra. 
Son terrenos con suaves bajadas en dirección sureste, formados por bosques de carrascas 
y campos de cereales con afloramientos rocosos dispersos.
– Entre la vía férrea y la carretera HU-V-8401 entre Tierz y Bellestar del Flumen. Es 
una zona compuesta por regadíos en superficie y riegos por aspersión. Se trata de una 
huerta plana y fértil salpicada de granjas y atravesada de norte a sur por los ríos Isuela 
y Flumen y las carreteras A-1212, A- 1213 y A-131.
– Entre la carretera HU-V-8401 y la A-1219 de Siétamo a Alcalá del Obispo, Argavieso 
y Novales. Aparece de nuevo el secano, que se va a prolongar prácticamente sin 
interrupción hasta el Cinca en la línea Barbastro-Alcorisa de Cinca, únicamente cortada de 
norte a sur por el Alcanadre y su subsidiario el Guatizalema. En esta zona se localiza el 
accidente orográfico que supone la altiplanicie de Quicena y Tierz, que en su ladera oeste 
presenta pendientes entre el 25 % y el 50 %.
Los principales cauces que atraviesan la zona de estudio son, de Este a Oeste, el 
río Botella, el río Flumen, el río Isuela y el Barranco de Valdabra, tratándose en general de 
una red compleja muy alterada antrópicamente. El régimen de estos cursos se define 
como pluvio-nival prepirenaico, con la característica influencia que la fusión de los 
depósitos nivales representa en la escorrentía. Estos ríos excavan los barrancos más  e
importantes de la zona, conformando el relieve en terrazas fluviales típico de la Hoya y  bo
el Somontano de Huesca. 774ww
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proliferación de especies oportunistas denominada vegetación arvense o de cultivos.
En relación con las unidades de vegetación y su fauna asociada se distinguen las 
siguientes:
– Carrascal: Es la etapa más madura de la serie de vegetación propia del piso 
mesomediterráneo. Se limitan a superficies de pequeña entidad y muy fragmentadas a lo 
largo del ámbito de estudio. Sin embargo, los carrascales que componen esta unidad 
tienen un gran valor por constituir zonas de refugio para la fauna entre áreas de cultivos 
agrícolas.
– Matorral mediterráneo: Los romerales con especies como el romero, el tomillo, la 
aliaga o los enebros; y los sisallares con el sisallo, la ontina y alcanforados, constituyen las 
dos comunidades vegetales de esta unidad. La mayor superficie de matorral se da en la 
ladera Oeste de la altiplanicie de Quicena y Tierz y en sus estribaciones, observándose de 
manera más aislada en el resto del área de estudio. A pesar de ser zonas degradadas por 
la acción humana, esta unidad contiene la mayor comunidad faunística del área.
– Tramos fluviales con caudal permanente: La vegetación de los bosques de ribera 
está formada por chopo (Populus nigra), álamo blanco (Populus alba), fresno de hoja 
estrecha (Fraxinus angustifolia), sauce (Salix alba), saúco (Sambucus nigra) y olmo (Ulmus 
minor). El sotobosque se compone de cornejo (Cornus sanguinea), aligustre, «arto 
blanco», zarzas (Rubus ulmifolius, R. caesius), hiedra (Hedera helix) e Iris foetidissima. 
Las zonas que de forma temporal o permanente se inundan, albergan comunidades muy 
características como son los tarays (Tamarix canariensis y T. gallica), aneas (Thypa latifolia 
y T. angustifolia) y cañas (Phragmites australis). Destacan los ríos Isuela, Flumen y Botella, 
que atraviesan la zona de estudio de Norte a Sur. La calidad de las aguas no permite la 
presencia de especies piscícolas de interés. El medio ha sido antropizado por la actividad 
agrícola, por lo que los hábitats naturales son escasos.
– Cultivo de secano: La composición florística es muy variable según los cultivos y 
está compuesta por plantas anuales que se desarrollan en primavera. Entre las especies 
de cultivo de secano se pueden destacar la Roemeria hybrida, Cerastium pumilum, 
Papaver rhoeas, etc. Esta unidad se encuentra ampliamente representada en toda el área 
de estudio, destacando tanto en el este como en el oeste. A pesar de ser una unidad 
transformada por la actividad agrícola, el secano intercalado con el carrascal forma un 
mosaico en el que confluyen gran número de especies propias de los ecotonos que se 
crean, encontrando gran variedad de especies interesantes. El valor de conservación es 
bajo por el grado de alteración y usos antrópicos al que están sometidos.
– Cultivos de regadío: esta unidad está concentrada en la zona central del área de 
estudio y al suroeste de la misma, a la altura del término municipal de Alcalá del Obispo. 
La comunidad faunística está compuesta por especies triviales, oportunistas y ubiquistas 
como el estornino, la urraca, etc. La unidad se caracteriza también por la diversidad de 
ambientes artificiales que propician la variedad y cantidad de especies ornitológicas: 
cobertura forestal en algunos puntos, espacios abiertos muy productivos como los cultivos 
herbáceos, edificios y construcciones agrícolas. Las especies que pueblan esta unidad no 
se encuentran amenazadas ni poseen una relevancia destacable debido a su abundancia.
Entre la flora del ámbito de estudio destaca la presencia del endemismo Boleum 
asperum, que se encuentra en laderas o márgenes de cultivos, formando parte del pasto-
matorral gipsícola, así como Anagallis monelli que vive sobre suelos erosionados, campos 
de secano y bordes de caminos o entre vegetación ruderal. Igualmente destaca por su 
rareza B. ranunculoides en orillas embalsadas y Hordeum secalinum en prados húmedos 
no salinos (o ligeramente), pero con humedad todo el año. e.e
Entre la fauna destacan en el río Flumen la madrilla (Parachondrostoma miegii) y el  w.b
barbo de Graell (Luciobarbus graellsii) y en el río Botella solamente este último. La zona  774ww
innaicuimala, nenni) ,e yl  eone slate p, asrete  ucbeinctara dl deenlt rtora zdaed uon e xáirsetean  cárríeticaas  dpea rcaa mceprenoí cdaelo S ipsróimn i(lPlat e(rFoacllceos 
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percnopterus) y milano real (Milvus milvus).
Las alternativas estudiadas por el proyecto no afectan ningún área perteneciente a 
la Red Natura 2000, ya sea declarada como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC), 
ni Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ni humedales incluidos en la 
lista Ramsar. El LIC más próximo se sitúa a 9,5 km, el denominado Sierras y Cañones 
de Guara y la ZEPA ES0000291: Serreta de Tramaced, a 6 km de distancia.
No existe en el ámbito de estudio ningún espacio natural incluido en las categorías de 
protección del artículo 8 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo (BOA n.º 64 de 3 de junio de 1998), 
de Espacios Naturales de Aragón. El más próximo se sitúa a 9 km aproximadamente, en el 
punto más cercano, se trata del Parque Natural de la Sierra y los Cañones de Guara.
Tampoco existe ninguna Área Importante para las Aves (IBA) en el ámbito de estudio, 
la más próxima se sitúa a más de 3,5 km al sur del trazado, es la denominada Bajo 
Alcanadre-Serreta de Tramaced y a más de 7 km al noreste la Sierra de Guara.
La única zona con alguna figura de protección en el ámbito del proyecto es la balsa de 
Valdabra, que está incluida en el Decreto 204/201O, de 2 de noviembre, por el que se crea 
el Inventario de Humedales Singulares de Aragón y se establece su régimen de protección.
B.  Resumen del resultado del trámite de información pública y de las consultas a 
las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, y cómo se han 
tenido en consideración.
Con fecha de 22 de septiembre de 2018 en el «Boletín Oficial del Estado», con 
fecha 24 de septiembre de 2018 en «Boletín Oficial de la Provincia de Huesca» y con 
fecha de 25 de septiembre de 2018 en el «Boletín Oficial de Aragón», se publicó el anuncio 
de la Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón por el que se sometía a Información 
Pública la aprobación provisional del Documento Técnico «Actualización del procedimiento 
de Evaluación Ambiental de la Variante Sur de Huesca desde el enlace de Valdabra en 
la A-23 al enlace de Siétamo en la A-22. Provincia de Huesca. Asimismo, con fecha 25 de 
septiembre de 2018 se publicó un anuncio del trámite de información pública en el diario 
de mayor difusión de la provincia de Huesca: el «Diario del Alto Aragón».
Simultáneamente, fueron enviados ejemplares completos de ambos documentos 
(documento técnico y estudio de impacto ambiental) en formato digital (DVD) y 
notificaciones de inicio del proceso de información pública a las administraciones públicas 
y personas interesadas.
Las administraciones públicas afectadas y personas interesadas consultadas por 
la Dirección General de Carreteras, y las contestaciones emitidas, se señalan en la tabla X 
(columna a) y las alegaciones recibidas en plazo en el período de información pública se 
especifican en la tabla Y.
Tabla X.  Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, y 
contestaciones
Columna a
Consultados * (Contestaciones a 
* La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la  consultas del órgano 
original debido a cambios realizados por ellos mismos. sustantivo sobre el 
proyecto y el EsIA)
ADIF. Sí.
Cámara Agraria Provincial de Huesca. No. s
Ministerio de Defensa. Subdirección General de Patrimonio. Sí. b
AAyEuSnAta. mAgieenntcoi ad eE sMtaotnafll odreit eS-eLgauscriadsaads A.érea. SSií .(*). 2020-16774n https://ww
** * SRe ecmonitsieurltoón e nin dfoorsm oec aesli oánreesa. de control del dominio público hidráulico y el área de gestión  BOE-A-cable e
medioambiental.
Columna a
Consultados * (Contestaciones a 
* La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la  consultas del órgano 
original debido a cambios realizados por ellos mismos. sustantivo sobre el 
proyecto y el EsIA)
Ayuntamiento de Huesca. Sí.
Ayuntamiento de Siétamo. No.
Ayuntamiento de Alcalá del Obispo. No.
Gobierno de Aragón. Dirección General de Sostenibilidad. Sí.
Dirección General de Aviación Civil (AENA). Sí.
Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (ASAJA). No.
Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Sí.
Gobierno de Aragón. Dirección General de Movilidad e Infraestructuras. Sí.
Gobierno de Aragón. Dirección General de Cultura y Patrimonio. Sí.
Confederación Hidrográfica del Ebro. Si (**).
Unión de Agricultores y Ganaderos de Aragón (UAGA). No.
Asociación Regional de Agricultores y Ganaderos de Aragón (ARAGA). No.
*  Se consultó en dos ocasiones.
**  Remitieron informe el área de control del dominio público hidráulico y el área de gestión 
medioambiental.
Tabla Y.  Alegaciones recibidas en la información pública
Se recibieron tres alegaciones de particulares.
También remitió informe la entidad: Aragón Plataforma Logística que indicaba que no 
es correcta la clasificación que hace el proyecto de los suelos y viales de la Plataforma 
Logística de Huesca como labor de secano, ya que de acuerdo con el planeamiento 
vigente son suelo urbano consolidado. El promotor respondió que actualizaría esa 
clasificación en el proyecto de construcción.
Las alegaciones de los particulares se referían fundamentalmente al acceso a 
determinadas parcelas y edificaciones, así como a la posibilidad de afectar alguna acequia. 
El promotor respondió aclarando los accesos previstos a las parcelas indicadas y la 
restitución de los servicios afectados.
C.  Resumen del análisis técnico del órgano ambiental.
Con fecha 28 de octubre de 2019 tuvo entrada en este Ministerio el expediente de 
información pública junto con el estudio de impacto ambiental, así como el documento 
técnico del proyecto.
Con fecha 5 de noviembre de 2019 se le solicitó al promotor que subsanara la 
documentación del proyecto, al advertir carencias en su contenido: no constaba en el 
expediente el análisis de la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves  es
y de catástrofes, ni el informe del organismo competente sobre ese aspecto; tampoco el  bo
informe de la oficina de planificación hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro,  774ww
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los impactos significativos del proyecto (C.2.).
Con la información hasta aquí recabada se elabora la declaración de impacto 
ambiental.
C.1  Análisis ambiental para selección de alternativas.
El promotor ha realizado un análisis multicriterio para la selección de la alternativa 
propuesta basado en los aspectos económico, funcional, territorial y ambiental; siendo 
finalmente seleccionada la alternativa 2.
Además, cabe recordar que la alternativa 2 responde a la alternativa seleccionada que 
tuvo declaración de impacto ambiental favorable en el año 2008, incorporándole los 
condicionantes de esa resolución ya detallados en los antecedentes al inicio de este 
documento.
C.2  Tratamiento de los impactos significativos de la alternativa elegida.
El promotor ha propuesto una zonificación en tres categorías que clasifica el territorio 
en lo que se refiere exclusivamente a la ubicación de actividades complementarias y 
auxiliares durante la ejecución de las obras, pero no a la ocupación inherente a la propia 
infraestructura, cuyas afecciones ambientales ya han sido valoradas a la hora de 
seleccionar la alternativa y ajustar el trazado.
A continuación, se señalan los criterios establecidos y los indicadores ambientales 
incluidos en cada una de las tres categorías:
– Zonas de exclusión: Comprende las zonas de mayor calidad y fragilidad ambiental. 
En estas zonas se prohibirá cualquier tipo de actividad, vertido, acopio de materiales, 
caminos de acceso o instalaciones al servicio de las obras, bien temporales o permanentes, 
a excepción de aquellos con carácter estrictamente puntual y momentáneo que resulten 
de inexcusable realización para la ejecución de las obras. En cualquier caso, la utilización 
de algún área de esta zona quedará condicionada a la restitución íntegra e inmediata del 
espacio afectado a sus condiciones iniciales.
Dentro de esta tipología se han incluido diferentes elementos y enclaves, son los 
siguientes: Márgenes de ríos y barrancos, espacios naturales protegidos, hábitats de 
interés comunitario, áreas ocupadas por suelos con alta capacidad agrológica, zonas de 
vegetación arbórea, zonas de elevado valor ecológico y paisajístico, proximidad a núcleos 
urbanos (300 m), elementos patrimoniales, edificaciones agrícolas y suelo industrial.
– Zonas restringidas: Son las áreas que, aun estando catalogadas como de 
conservación deseable, admiten cierto tipo de actividades, con carácter temporal, en 
función de la naturaleza de estas y/o de las características del propio recurso a proteger, 
debiendo ser restituidas a sus condiciones originales adoptándose las medidas necesarias 
al concluir las obras. Se incluyen en esta categoría las zonas de matorral mediterráneo.
– Zonas admisibles: Se corresponde con el resto de territorio analizado y engloba a 
aquellos espacios que, en primera aproximación, no presentan ningún aspecto limitante 
singular según los criterios del proyecto. Estas zonas se corresponden con ámbitos 
degradados donde se localizarían aquellas instalaciones y elementos que por sus 
especiales características son de carácter permanente o bien generan impactos durante la 
ejecución de las obras, como las instalaciones auxiliares o los vertederos temporales y 
permanentes de tierras.
Hay que indicar que, de forma general, el INAGA, que es el organismo autonómico con 
competencias en la evaluación ambiental de proyectos, considera que el Estudio 
de Impacto Ambiental redactado para la «Actualización del Procedimiento de Evaluación  e.
Ambiental de la variante Sur de Huesca desde el enlace de Valdabra en la A-23 al enlace  w.b
de Siétamo en la A-22. Provincia de Huesca» incluye los aspectos recogidos en la  774ww
rpeosrp eusees toar gaa cnoisnmsuol taesn  seol b2r0e0 e8l  Ey smtuindiimo iIznafo drme afotirvmo ad eg elan eVraarli alanste a Sfeucrc dioen eHsu edsecl ap reomyeitcidtoa 
ipnriecsiaclr ipecviaolnueasd oe sftaavboleracibdlaesm eenn tees,a p Dlaenctleaarancdioón u dnea  Imnupeavcato a Altmerbnieantitvaal. que incorpora las
A la vista del estudio de impacto ambiental, las contestaciones a las consultas y las 
alegaciones recibidas, completados por la información complementaria aportada por el 
promotor, se reflejan a continuación los impactos más significativos del proyecto y su 
tratamiento.
C.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad.
La construcción del proyecto supondrá una elevada ocupación de suelo, estimado en 
más de 100 ha, que en su mayor parte corresponde a terrenos de cultivo de regadío 
situados en los valles de los ríos Flumen e Isuela y a cultivos de secano sobre el saso 
de Tierz y la zona del Aeropuerto de Huesca-Pirineos.
Las principales alteraciones que se pueden producir sobre la geología y la 
geomorfología son dos: Afección al modelado del terreno como consecuencia de la 
ocupación del espacio que supone la propia infraestructura y de los movimientos de tierras 
derivados de la actuación; y afección a lugares de interés geológico.
En el trazado existen taludes importantes tanto en desmonte como en terraplén que 
superan los quince metros de altura, a los que se deberán aplicar medidas correctoras 
dirigidas a asegurar la estabilidad y a reducir el impacto visual. Visto el balance de tierras, 
será necesario aportar 1.644.000 m³ de material procedente de préstamos, con un volumen 
de material sobrante a llevar a vertedero de 20.500 m3. Se han estudiado varias zonas de 
préstamo, que serán también las que acogerán los materiales sobrantes después de su 
explotación, de las que finalmente se propone la utilización de las denominadas ZP-1 
y ZP-3; se descarta el ZP-2 dado que se encuentra a más de 10 km de distancia del 
trazado. Ambas zonas se sitúan fuera de las zonas de exclusión definidas en el proyecto, 
aunque la zona ZP-3 no ha sido objeto de prospección arqueológica previa.
No está previsto que se produzca ningún impacto directo sobre los Lugares de Interés 
Geológico declarados en la zona. El más próximo es el denominado Areniscas de Piracés 
(código ES24G204) que se sitúa a 7,8 km de distancia.
La localización de las instalaciones y elementos auxiliares de obra, tales como parques 
de maquinaria, plantas de aglomerado asfáltico y hormigones, áreas de acopio de 
materiales, oficinas de obra, caminos de servicio, vías de acceso a las obras, se realizará 
ocupando la menor extensión posible de suelo natural. Todas estas instalaciones tendrán 
carácter temporal, por lo que, una vez finalicen las obras de las que dependen, serán 
desmontadas y retiradas, restituyendo el terreno a sus condiciones originales, tanto 
topográficas como de cubierta vegetal.
C.2.2  Agua.
El proyecto intercepta los cursos fluviales de la red hidrográfica del área analizada 
(ríos Isuela, Flumen y Botella, y barranco de Valdabra), que discurren con dirección 
preferente norte-sur, excepto el mencionado barranco, de dirección oeste-este.
El cruce con los ríos Isuela y Flumen se realizará de forma transversal a través de 
puentes, y en el diseño de los pasos se han seleccionado los puntos de cruce menos 
lesivos. En todos los casos se han buscado las zonas más estrechas, de menor cobertura 
riparia y de menor alteración.
En los cauces de menor magnitud, en canales de riego o en pequeñas vaguadas, 
donde no ha sido posible la implantación de puentes, el cruce se realizará a través de 
obras de drenaje transversal correctamente dimensionadas en función del caudal. En ellas 
se ha respetado la morfología original del cauce. s
Una vez ejecutados los modelos hidráulicos incluidos en el estudio de impacto ambiental  oe.
se llevó a cabo la comprobación de los criterios impuestos en la Instrucción 5.2IC. Las  w.
com–p rSoobbarceiolenveasc piórnin cdiep alale slá rmeianlaiz addea as ghuaan  psaidroa  llaas a svigeuniiednat edse: 100 años debe ser inferior  2020-16774n https://ww
a 0,5– 0R mesegtruoasr.do entre la lámina de agua y el tablero del puente de 1,5 metros y 1,0 metros  BOE-A-cable e
para las avenidas de 100 y 500 años respectivamente.
– Los estribos del puente deben situarse fuera de la Vía de Intenso Desagüe (VID) 
calculada esta con un valor de sobreelevación de 0,50 metros.
– Las pilas deben disponerse sin afectar al régimen de corrientes y la máxima crecida 
ordinaria discurrir bajo la estructura, manteniendo los 5 metros de servidumbre en cada orilla.
El Área de Control del Dominio Público Hidráulico de la Confederación Hidrográfica 
del Ebro indicó como aspectos más destacables que, de los estudios realizados, tanto el 
río Flumen como el río Botella cumplen todos los condicionantes indicados anteriormente.
En cuanto a los resultados obtenidos para el Barranco Valdabra indicaron que la VID 
se encontraría ocupando ligeramente los estribos. Además, los estribos se encontrarían 
ocupando el DPH.
Por otro lado, en la comprobación realizada para el río Isuela se observó un 
incumplimiento respecto a la máxima sobreelevación durante la avenida de 100 años al 
resultar superior a 0.50 metros. También se concluyó que la delimitación del DPH según la 
máxima crecida ordinaria no discurre completamente bajo la estructura y por tanto se 
incumplen los 5 metros de servidumbre.
De estas cuestiones planteadas por el Área de Control del Dominio Público Hidráulico, 
el promotor contesta que completará los siguientes aspectos en la fase de redacción 
del proyecto de construcción:
– Se actuará conforme a lo establecido en la normativa vigente en materia de aguas 
(RDPH y sus modificaciones) verificando que se cumplen dichos condicionantes 
(sobreelevaciones, VID, etc…).
– Se estudiará la zona de flujo preferente de los cuatro cauces principales y en caso 
de resultar necesario se añadirán nuevas obras de alivio en los terraplenes junto a sus 
orillas.
– Se atiende la petición desde este organismo en cuanto al empleo únicamente de los 
modelos bidimensionales, sin embargo, como ya se ha indicado anteriormente, en el caso 
del río Botella el modelo unidimensional se considera adecuado y se plantea mantener.
– En todos los modelos se modelizarán las pilas. Además, los resultados de las 
simulaciones se incluirán en los planos correspondientes a escalas adecuadas y se 
acompañarán los ficheros digitales oportunos.
– De cara al cumplimiento de la normativa vigente en materia de drenaje y por petición 
del Organismo de Cuenca, dadas las singulares características de los puntos de cruce en 
el Barranco de Valdabra y el río Isuela, se incluirán proyectos de renaturalización de dichos 
cauces.
– El documento definitivo de la obra deberá ser informado por ese Organismo.
En cuanto a las aguas subterráneas el estudio de impacto ambiental no apreció 
incidencia general por el trazado, ya que en las zonas donde se atraviesarán terrenos de 
posible existencia de acuíferos libres, no se prevén afecciones importantes ya que los 
atraviesan en rellenos o sobre estructuras.
En cambio, se producen importantes desmontes que sí que podrían afectar a acuíferos 
colgados pertenecientes a las formaciones de depósitos de glacis y terrazas superiores. 
Ejemplo de ello son los «sasos» de Cuarte y de los del entorno de Ola. Sin embargo, en 
un ensayo de bombeo realizado en un piezómetro construido al norte del inicio del tramo, 
la transmisividad para el acuífero pliocuaternario del glacis de Cuarte se sitúa entre 1,8 
y 3,3 m2/día (Confederación Hidrográfica del Ebro, red piezométrica oficial). Además, este 
acuífero es intersectado en desmonte por la línea de ferrocarril Huesca-Canfranc al norte  es
de la Plataforma Logística Huesca Sur, con dirección SE-NO, y no se observan rezumes  bo
ni surgencias relevantes. Tampoco se afectan captaciones para uso urbano, agrícola o  774ww
gcsoeam naaEptrdlaa eÁtvirberoels.eaa  erdál enim  Ggpreaascnttidoóe nds eA slm uppbroeieyrnfeictcaitelo sd p eca orlana   Cplaeosrn mffaeesdaeebsr iadlidceia ócdno  anHlstiatdr uryoc gscerióá anfid cyao e pdxtaeprll áoEntab lcraoiós v nma, lyeoadró iqd ucaoesm  ndoeo    OE-A-2020-16able en https://
prevención y protección correspondientes.
La Oficina de Planificación hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Ebro indicó 
en su informe que no encuentra motivos de incompatibilidad del proyecto con la 
planificación hidrológica vigente.
C.2.3. Aire, factores climáticos.
Durante la fase de construcción se realizarán determinadas actividades que, por los 
movimientos de tierra y el tránsito de maquinaria que implican, generarán un incremento 
en la concentración de partículas en suspensión y de polvo en la atmósfera. Por ello, los 
materiales susceptibles de emitir polvo o partículas a la atmósfera se transportarán y 
acopiarán tapados.
Como factor atenuante hay que considerar la existencia en la zona de una red de 
caminos rurales, lo que minimizará la necesidad de construcción de accesos temporales a 
la obra.
Para eliminar los efectos provocados por la emisión de partículas y polvo a la atmósfera 
se ha propuesto una de las medidas más efectivas: la humectación de la zona con 
camiones cisterna durante la fase de ejecución, sobre los viales no pavimentados, zonas 
de trabajo y áreas de acopio de materiales.
Se cubrirán los camiones de transporte de material de forma que se evite la incidencia 
directa del viento y por tanto la dispersión de partículas, y se controlarán las emisiones de 
gases procedentes de los movimientos de maquinaria y vehículos de obra, limitando la 
velocidad de circulación en zona de obras para reducir la emisión de partículas 
pulverulentas a la atmósfera.
C.2.4. Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000, hábitats de interés comunitario:
Aunque no existe afección sobre ningún espacio natural protegido ni ningún espacio 
de la Red Natura 2000, el promotor ha identificado la afección del proyecto a los siguientes 
Hábitats de Interés Comunitario:
– 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea» 
(prioritario).
– 9340 «Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.
– 92A0 Alamedas, olmedas y saucedas de las regiones Atlántica, Alpina, Mediterránea 
y Macaronésica.
Aun no habiendo cuantificado la afección en superficie de cada uno de los hábitats 
afectados, el promotor asume la condición ya establecida en la DIA del año 2008:
«Según el estudio de impacto ambiental el trazado afecta a zonas con hábitats 
naturales de interés comunitario incluidos en la Directiva 92/43/CEE. Para su protección y 
conservación, además de jalonar con especial cuidado las zonas donde el trazado pueda 
afectar a estos enclaves, se restituirán las comunidades vegetales afectadas en zonas 
próximas al trazado en que como consecuencia de las obras el terreno hubiese quedado 
sin cubierta vegetal. En el caso de la vegetación de ribera de los ríos Isuela y Flumen 
(92A0 «Bosques galería de Salix alba y Populus alba») se restituirá en zonas del cauce 
próximas al cruce de la carretera donde la vegetación de encuentre más degradada, en 
una superficie al menos del doble de la afectada por las obras».
C.2.5. Flora y vegetación, fauna, biodiversidad. s
Las superficies de ocupación sobre vegetación natural para la alternativa elegida se  b
han estimado en 3,36 ha de carrascal, 0,27 ha de tramo fluvial y 6,35 ha de matorral  774ww
medLitae rgráenneeora.ción de ruido durante las obras influirá en las comunidades faunísticas, en
ecosmpeúcnia, sl issoóbnr ye  olatrsa sc eesrcpaencaiess  zliognaadsa sd ae  lonsid aifmicbaiceinótne sd ea gmríciloalnaos  yre falul,v iaalliems.oche, cigüeña
El deterioro de la vegetación natural podría conllevar efectos negativos sobre la fauna, 
por el fraccionamiento y la reducción sus hábitats, así como el abandono de la zona por 
las especies de fauna presentes como consecuencia de una mayor presencia humana y el 
incremento de los niveles de ruido. Estas afecciones tendrán mayor incidencia sobre 
puntos de nidificación en las zonas de vegetación de ribera, donde hay presencia de 
puntos de nidificación de milano real y dormideros de esta especie.
Sin embargo, el INAGA indicó en su informe que las medidas planteadas para 
minimizar los impactos sobre la avifauna se consideran, en líneas generales, adecuadas, 
dado que prevé la realización de las cortas y desbroces de vegetación arbórea y de ribera 
a orillas de los cauces afectados en periodo invernal, fuera de los periodos de nidificación 
de las principales especies de avifauna y especialmente de milano real. En todo caso, este 
organismo confirmó la ausencia de dormideros o zonas de invernada de milano real en las 
zonas afectadas por el proyecto y, respecto al nido de alimoche existente en la zona del 
Saso Alto, en Monflorite-Lascasas, ha informado que no ha sido utilizado en los últimos 
años, por lo que no es necesario adoptar medidas específicas para su protección.
Además, este organismo autonómico ha considerado que para minimizar las 
potenciales afecciones que se puedan derivar del desarrollo del proyecto, el plan de 
restauración deberá asegurar la recuperación de todas las zonas de ocupación temporal 
como accesos de obra, zonas de acopios o parques de maquinaria, zonas de préstamo o 
vertido, y en general, todas las zonas temporalmente ocupadas durante la fase de obras y 
que no forman parte de la ocupación definitiva de la infraestructura. De la misma manera, 
deberá asegurar la revegetación y recuperación de los taludes y terraplenes situados a 
ambos lados de la traza viaria, evitando la generación de procesos erosivos y pérdida de 
suelo vegetal.
De todas las áreas afectadas por los planes de conservación o recuperación de 
especies de fauna existentes en Aragón, ninguna se ve afectada por el proyecto, la más 
próxima es la del quebrantahuesos que se sitúa a 1 km al norte del enlace de Siétamo.
La Dirección General de Desarrollo Sostenible del Gobierno de Aragón ha realizado las 
siguientes consideraciones:
– La descripción del medio que realiza el estudio de impacto ambiental está basada 
fundamentalmente en la bibliografía, sin un análisis detallado y sin que se haya producido 
un trabajo de campo suficiente, o una prospección de las zonas con posibilidad de albergar 
especies catalogadas. En este sentido hubiera sido deseable un mayor detalle y concreción.
– La creación de la variante afectará a los hábitats de interés comunitario referidos y 
es posible que a las especies: Boleum asperum, Anagallis monelli, Boleum ranunculoides 
y Hordeum secalinum, sin que se hayan planteado medidas suficientes para evitar esta 
afección.
– En relación con los dos puntos anteriores, hubiera sido deseable una prospección 
botánica de la traza y la zona de las obras con el fin de integrar sus resultados al estudio, 
y como mínimo se debería incluir entre las medidas correctoras una prospección previa al 
inicio de las obras, con el fin de disponer cuantas medidas sean necesarias en caso de 
localizar las especies catalogadas.
– La revegetación de los taludes debería realizarse con las especies silvestres 
afectadas en la construcción de la autovía, de forma que se incorporen especies de los 
hábitats de interés comunitario afectados.
– No se prevén daños al cernícalo primilla habida cuenta de la distancia existente a 
sus puntos de nidificación. El estudio ha planteado entre las medidas correctoras que el  s
desbroce y actividades generadoras de elevado ruido (voladuras, cimentación de  e.
estructuras, etc.), no se deben realizar en las épocas de nidificación y de cría, entre marzo  w.
y mediados de junio. Esta medida se considera suficiente para proteger a las citadas  774ww
espe–c iRese.specto a los cauces, y para cualquier actuación en los mismos, se deberán
dmisapteorniaelre sla dse c oobnrsaig.uientes medidas para evitar el enturbiamiento o la dispersión de los  BOE-A-cable e
El promotor, en respuesta a este informe, incluyó en el proyecto una prospección 
previa al inicio de las obras de las zonas con mayor posibilidad de albergar especies 
catalogadas como el Boleum asperum, Anagallis monelli, Boleum ranunculoides y 
Hordeum secalinum.
Respecto al posible efecto barrera de la infraestructura, el promotor ha identificado las 
áreas más idóneas para el desplazamiento de la fauna vertebrada, agrupándola en: zonas 
de matorral y carrascal, cursos de aguas permanentes y cursos de aguas discontinuas, y 
las ha representado cartográficamente en las zonas en las que se ven interrumpidas por 
la nueva autovía.
Según el estudio de impacto ambiental se construirán las siguientes infraestructuras 
como pasos de fauna:
– Zonas de carrascal: pasos de grandes dimensiones de 7 × 3,5 m que se sitúan en 
las zonas donde se presentan estas formaciones, este tipo de hábitats no se encuentran 
de forma continua a lo largo del trazado sino que constituyen manchas discontinuas y 
aisladas que son interceptadas perpendicularmente por la vía.
– Zonas agrícolas: debido a la presencia de jabalí se proyecta un paso para grandes 
mamíferos de 7 × 3,5 metros cada 3 km de trazado y para el resto de pequeños vertebrados 
marcos de 2 × 2 m cada kilómetro.
Además, el promotor ha previsto la adaptación de todas las obras de drenaje 
transversal para el paso de fauna, instalando banquetas laterales como vía seca, 
instalando rampas rugosas con inclinaciones inferiores a 45° en los accesos y revegetando 
los taludes de entrada y salida. También se incluye la instalación de dos pasos superiores 
multifuncionales de uso mixto de 11,20 m de ancho, con bandas laterales revegetadas 
de 2 metros de ancho y pantallas de madera opacas de 2 metros de altura.
Concretamente, en la zona aledaña al paso multifuncional del P.K. 3+210 el promotor 
prevé la conexión de las dos masas de carrascal divididas por unas granjas que 
actualmente están en desuso, que a su vez quedan fragmentadas por la presencia de la 
nueva infraestructura. Se aprovecha la necesidad de construir un paso superior para dar 
acceso a las granjas situadas al sur de la nueva infraestructura, para situarlo en la zona 
más próxima al carrascal y facilitar el uso por parte de la fauna existente en la zona. En la 
finca donde se sitúan las granjas a demoler se realizará una recuperación del entorno 
natural mediante hidrosiembra y plantación de especies propias de la zona, de forma que 
se dará continuidad a las masas existentes.
Una vez hecho este análisis, el promotor concluye con que no habrá ningún punto no 
permeable ligado a los cursos de agua continuos o discontinuos, que no esté solucionado 
mediante viaductos; e identifica tres puntos del trazado como no permeables ligados a 
carrascales y matorrales, por lo que en el apartado D.4 de esta resolución se incorpora 
una condición específica.
Finalmente, el promotor ha propuesto el relleno y reposición posterior de dos zonas 
húmedas (balsas naturales) cercanas al P.K. 16+100, en el cruce de la autovía con 
la Colada de Ola a Loporzano, sin más detalle de la actuación. En el apartado D.4 se 
apuntan condiciones específicas para esta actuación.
C.2.6  Paisaje.
La presencia de la carretera y de los nuevos desmontes y terraplenes asociados 
ocasionarán la modificación del paisaje actual de predominio agrícola y ganadero. Sin  s
embargo, el grado de antropización actual debido a la presencia de carreteras, tuberías  oe.
aéreas, balsas y canales de riego, líneas eléctricas aéreas, aeropuerto y nuevas  w.
efdrdiasigcfioicliarddcaaiodnn tdeeess l c opo aenix slpaal ojmeta oecrsfioo nlboeagsjío ag.  oaEnnnda udtoleadrdaoas   cyea sss ioen,lue osvesaa di nadt,er pol otderur lcroeir nqáoun.e n eule gvraasd olí ndeea nsa rtuercatilliídnaeda ys   2020-16774n https://ww
El estudio de impacto ambiental ha analizado la calidad y fragilidad del paisaje del
ámbito de estudio obteniendo una valoración cuantitativa del impacto de tipo medio, por lo  Bc
que lo considera compatible. Además, puntualiza que numerosas labores preventivas y
correctoras aplicadas para otros factores ambientales como vegetación, fauna, etc. 
incidirán favorablemente el paisaje.
C.2.7  Población, salud humana, ruido.
Los informes de particulares que han alegado al proyecto se refieren a la potencial 
incidencia sobre los accesos a determinadas parcelas, a la reposición de acequias 
afectadas y a la expropiación de superficies mínimas que queden inservibles para la 
explotación. A todo ello ha dado respuesta el promotor indicando que el proyecto 
constructivo incluirá la reposición de accesos y acequias y la valoración en el expediente 
de expropiación de las parcelas afectadas en función del tipo de cultivo que tuviere.
Respecto a la afección por ruido, el estudio de impacto ambiental ha considerado que, 
dado que solo existen en el entorno estudiado edificaciones de uso agrícola, granjas 
principalmente (la más próxima a 228 m del trazado), no es necesario proponer ninguna 
medida correctora.
En todo caso, el estudio de impacto ambiental ha incluido una modelización acústica 
del ámbito de estudio considerando las edificaciones existentes, concluyendo que no se 
produce superación de los objetivos de calidad acústica, salvo en los dos edificios 
abandonados del Castillo de Torón y un corral abandonado.
El sector económico más afectado por el proyecto tanto en fase de construcción como 
de explotación es el sector primario, pues de las algo más de 100 ha de ocupación de la 
autovía el 89,7 % de la superficie se corresponde con parcelas agrícolas, que deberán ser 
compensadas en el expediente de expropiación del proyecto en una fase ulterior.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Aragón, una vez analizada la 
documentación del proyecto, ha indicado que no tiene nada que informar en lo que 
concierne a sanidad ambiental.
C.2.8  Bienes materiales, patrimonio cultural.
El promotor ha identificado las siguientes vías pecuarias afectadas por el proyecto:
– Cordel de Zaragoza (T.M. Huesca).
– Vereda de San Gil (T.M. Monflorite Lascasas).
– Coladas de Vitales y Ermita de Los Dolores (T.M. Monflorite Lascasas).
– Colada de Monflorite (T.M. Monflorite Lascasas).
– Cañada Real de Albero a Monflorite (T.M. Monflorite Lascasas).
– Colada de Valdoneta a Argavieso (T.M. Alcalá del Obispo).
– Colada de Ola (T.M. Alcalá del Obispo).
Respecto a la paleontología, los trabajos de prospección han sido negativos al no 
encontrarse ningún resto fósil ni evidencias de los mismos. Las unidades geológicas 
analizadas aflorantes en el área de estudio no presentan, «a priori», especial potencial 
paleontológico.
En cuanto al patrimonio arqueológico, estos son los yacimientos que se ven afectados 
por el trazado:
– Bunker de la Galocha: actualmente desaparecido, se situaba en el trazado de la 
actual autovía A-23.
– Balsa del Castillo: al igual que en el caso anterior ya se afectó por la construcción de 
la A-23, parte de ella se encuentra bajo el actual trazado. es
– Carrascal: se ve afectado por el ramal que conecta desde el enlace de Valdabra con  o
eyd lo cpceuo–rml cígHaeon-nnPítaoaas duP,o leLd. sHuC rdUaoeSnn  tE edes el tl oticHrsahu zetear:as decbosaa  .puj orSnso e hpd iusteoeit  uscotao ombn astore ojpó lrp niyno  qcdsuirpeíeaag nlsum eipme soniienttúenea treo  aen aln  erd eqle lut srPeac.ozuKlabó. dig4eoi+rc t6doo0e  nd0 lue.ae  alvaco tsou barrel aAs t-fou2se3.   2020-16774n https://www.
– A-04: se ve afectado por la reposición de accesos a fincas.
– A-05: se afecta por la reposición del camino de Lascasas.
– A-07: se sitúa en el entorno del P.K. 10+300.
– A-09: se afecta por la reposición de la Colada de Ola.
– H-01, H-02, H-03 y H-04: son hitos que se ven afectados por la reposición del camino 
del P.K. 14+709 y por la reposición de accesos de la margen izquierda P.K. 13+760 a 14+710.
En relación con estos potenciales impactos, el INAGA ha informado que se deberá 
asegurar la continuidad y usos de las vías pecuarias afectadas y se tramitarán ante ese 
organismo los correspondientes expedientes de ocupación o modificación de trazado, 
según lo dispuesto en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón.
La Dirección General de Cultura y Patrimonio del Gobierno de Aragón, en su escrito de 
fecha 21 de febrero de 2019, ha informado que se han realizado las prospecciones 
arqueológicas y paleontológicas solicitadas en la fase de consultas previas (expedientes 
del año 2011), habiendo tenido en cuenta los resultados de esos estudios en la 
documentación remitida para informe.
De las zonas de préstamos previstas para el proyecto (ZP1 y ZP3), sólo se ha realizado 
la prospección arqueológica de la zona de préstamo ZP1 (incluida en la DIA del año 2008), 
según ha reflejado el estudio de impacto ambiental, no habiendo realizado esa prospección 
para la zona de préstamo ZP3, dejando para fases posteriores estos trabajos. Respecto a 
esta cuestión se redacta una condición específica en el apartado D.8 de este documento.
C.2.9  Vulnerabilidad del proyecto.
El promotor ha elaborado un documento específico para el análisis de los impactos 
derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves o de 
catástrofes, teniendo en consideración los siguientes aspectos: inundación, incendio, 
sismicidad, vientos fuertes, aludes, riesgos geológicos, flujos de mercancías peligrosas, 
riesgos de accidentes en conducciones de hidrocarburos y riesgos industriales. Además, 
ha adjuntado una adenda que recoge el análisis de los efectos del cambio climático y el 
incremento que este puede producir en el número y gravedad de episodios excepcionales 
o catastróficos de fenómenos climáticos extremos, y su incidencia sobre la infraestructura.
La  información  utilizada  y  la  categorización  de  riesgos  realizada  proceden 
mayoritariamente del Plan Territorial de Protección Civil de Aragón (PLATEAR, 2014). Para 
cada uno de los riesgos antes indicados, el promotor ha concluido con una valoración de 
impacto compatible, positivo o nulo.
El Servicio de Protección Civil del Gobierno de Aragón ha informado de la necesidad 
de garantizar la capacidad de desagüe en los tramos de cauces naturales que se 
encuentren afectados por la infraestructura, de forma que no supongan una causa de 
retención de caudales e inundaciones.
En todo caso y al igual que los aspectos técnicos del proyecto, como el propio diseño 
de la traza, la vulnerabilidad del proyecto (en base al análisis realizado por el promotor) es 
un factor más a considerar en la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano 
sustantivo.
D.  Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de 
los efectos adversos sobre el medio ambiente.
Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales 
para la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas 
Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la 
página web de este Ministerio, para cada una de las actuaciones previstas. e.
Además, el promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras  w.b
contempladas en el estudio de impacto ambiental, el plan de restauración y demás  774ww
docuAm ceonnttaincuióanc icóonm, pslee minednictaarnia a gqeuneellraasd am.edidas del estudio de impacto ambiental que
dreesbpeune sstae ra  mlaosd aifliecgaadcaiosn, eass íe  cinofmorom easq ureeclliabsid omse ednid eal sp raodciecdioimnaielentso  eys atal banleácliisdiass t écconmicoo 
realizado.
D.1  Agua.
Las cuestiones indicadas en el apartado C.2.2 por el Área de Control del Dominio 
Público Hidráulico de la Confederación Hidrográfica del Ebro y aceptadas por el promotor, 
serán redactadas en una adenda al proyecto, que incluirá los resultados de las 
simulaciones hidráulicas y los planos correspondientes a escalas adecuadas, y se 
acompañarán con los ficheros digitales oportunos. Esta documentación deberá ser 
validada por ese organismo de cuenca antes de la aprobación definitiva del proyecto.
D.2  Flora y vegetación, fauna, biodiversidad.
Se deberá asegurar que las cortas y desbroces de vegetación natural arbórea se 
realicen entre los meses de septiembre a febrero, fuera de los principales periodos de 
nidificación de la avifauna presente en la zona. El plan de restauración deberá asegurar la 
recuperación de todas las zonas de ocupación temporal como accesos de obra, zonas de 
acopios o parques de maquinaria, zonas de préstamo o vertido, y en general, todas las 
zonas temporalmente ocupadas durante la fase de obras y que no forman parte de la 
ocupación definitiva de la infraestructura. De la misma manera, se asegurará la 
revegetación y recuperación de los taludes y terraplenes situados a ambos lados de la 
traza viaria, evitando la generación de procesos erosivos y pérdida de suelo vegetal.
El promotor incluye entre las medidas preventivas del proyecto una prospección previa 
al inicio de las obras de las zonas con mayor posibilidad de albergar especies catalogadas 
como el Boleum asperum, Anagallis monelli, Boleum ranunculoides y Hordeum secalinum. 
Esta prospección se realizará por personal especializado cuyas conclusiones, que podrían 
incluir medidas preventivas o correctoras adicionales, serán remitidas al organismo 
autonómico competente para su consideración.
Las zonas de matorral mediterráneo se incluirán dentro de las áreas de exclusión de 
instalaciones auxiliares pues, como indica el promotor respecto al inventario ambiental, 
estas áreas son las que contienen la mayor comunidad faunística del área del proyecto. 
Además, existe en las zonas aledañas al trazado suficientes áreas de menor calidad 
ambiental (zonas agrícolas) para la ubicación de esas instalaciones.
En los corredores de fauna identificados por el promotor en zonas de matorral y 
carrascal que no conlleva un paso especifico, se instalarán marcos de paso de 2 × 2 m 
como mínimo para dar permeabilidad en esas zonas, pues son manchas independientes 
y separadas entre ellas por zonas menos aptas para la fauna del ámbito de estudio, lo que 
podría provocar una reducción de hábitat tal que diese lugar a poblaciones no viables en 
determinados grupos de fauna afectados.
En la zona del paso multifuncional del P.K. 3+210 el promotor ha previsto la 
revegetación de las granjas afectadas por la autovía y que están en desuso, realizando 
una recuperación del entorno natural mediante hidrosiembra y plantación de especies 
propias de la zona, de forma que se dará continuidad a las masas existentes. Para darle 
la funcionalidad como paso de fauna a este paso superior, que también dará acceso a una 
granja situada al sur del trazado, las zonas a revegetar para dar continuidad a las masas 
de carrasca existentes deberán llegar hasta el mismo acceso del paso, de manera que los 
márgenes de 2 metros revegetados en ambos lados del paso superior tengan continuidad 
vegetal una vez superada dicha estructura. Esta misma funcionalidad y continuidad vegetal 
se reproducirá para el paso multifuncional previsto en el P.K. 13+760.
Las balsas que por estar afectadas por el trazado de la autovía cercana al P.K. 16+100 
se pretenden rellenar y recrear en su proximidad cumplirán con los siguientes requisitos: es
– Una vez elaborado el proyecto constructivo, se comprobará la necesidad del relleno  w.
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de Aragón, para su posterior traslado a la nueva zona húmeda generada.
– La ubicación de la nueva balsa deberá de estar de acuerdo con las características  Bc
del terreno (pendientes y drenajes naturales) y deberá contar con los mecanismos
necesarios para evitar que la fauna propia de la balsa o la que la utilice como abrevadero, 
pueda acceder en sus desplazamientos a la autovía si se sitúa próxima a ella (barreras 
específicas para anfibios).
– La nueva balsa recreada contará con la orla de vegetación propia de la zona para 
esas condiciones, cuya procedencia podría ser la de las balsas existentes.
D.3  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000, hábitats de interés comunitario.
Para compensar la afección sobre los hábitats de interés comunitario identificados, se 
elaborará un proyecto específico de revegetación en el que se identifiquen las parcelas 
sobre las que se pretende actuar, bien sean procedentes de expropiación o por acuerdos 
con los propietarios, y se definirán las especies, periodos de plantación, sistemas de 
protección, calendario de mantenimientos, riegos, reposiciones, seguimiento, etc. que 
permita un alto grado de eficacia en la medida. Además de lo indicado en el apartado C.2.4 
sobre superficies de compensación de hábitats ligados al medio fluvial, la cuantía de la 
compensación de las superficies afectadas estará en función de la tipología del hábitat y 
del grado de madurez y desarrollo del mismo.
En la restauración de los hábitats de interés comunitario afectados, se tendrá en cuenta 
el trabajo «Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitats de 
interés comunitario» (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, 2009).
En todo caso, este proyecto de revegetación compensará cada uno de los hábitats de 
interés comunitario afectados por el proyecto, con el objetivo de evitar la pérdida neta de 
biodiversidad, tal como recoge uno de los principios previstos en el artículo 2 de 
la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de 
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El artículo 45 de la misma ley 
recoge la obligación para los órganos competentes para la adopción de las medidas 
necesarias para evitar el deterioro o la contaminación de los hábitats fuera de la Red 
Natura 2000. Este proyecto deberá estar avalado por el órgano autonómico competente.
Con el fin de elaborar un único proyecto de revegetación para todo el proyecto, se 
integrará en el anterior la restauración vegetal de todas aquellas superficies previstas en 
el estudio de impacto ambiental: taludes, riberas, superficies de instalaciones auxiliares, 
etc., que tendrá el mismo grado de definición y un periodo mínimo de seguimiento y control 
de tres años.
D.4  Bienes materiales, patrimonio cultural.
Antes del inicio de las obras se contará con la resolución favorable de la Dirección 
General de Cultura y Patrimonio del Gobierno de Aragón respecto a la ausencia de 
incidencia en el ámbito de sus competencias para la zona de préstamo ZP3 propuesta por 
el promotor, de manera que permita descartar la afección del proyecto en ese aspecto.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en este 
apartado deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o en 
una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
E.  Programa de vigilancia ambiental.
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia cuyo objetivo 
consiste en garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y 
correctoras descritas. En cada una de las fases de dicho programa, se realizará un 
seguimiento de la eficacia de las medidas adoptadas y sus criterios de aplicación,  e
emitiendo los correspondientes informes de vigilancia. Este programa de vigilancia  bo
ambiental se incorporará al proyecto de construcción en el que se reflejarán las condiciones  774ww
de laA nptreess ednet ela r easporolubcaiócinó.n del proyecto de construcción, el promotor redactará y tendrá a
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condiciones de esta declaración.
Se designará un director ambiental de las obras que, sin perjuicio de las competencias 
del director facultativo, será el responsable del seguimiento y vigilancia ambiental, lo que 
incluirá, además del cumplimiento de las medidas propuestas, la presentación de un 
registro del seguimiento de las mismas y de las incidencias que pudieran producirse ante 
los organismos competentes, así como recoger las medidas a adoptar no contempladas 
en el estudio de impacto ambiental.
El estudio de impacto ambiental ha previsto llevar a cabo un seguimiento y vigilancia 
ambiental, entre otros, de los siguientes aspectos del proyecto, que se completará con el 
seguimiento de las medidas adicionales previstas en el apartado D de esta resolución:
E.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
Está previsto el seguimiento previo a la ejecución del proyecto de los siguientes 
aspectos:
– Ajustes en la morfología y diseño de los taludes.
– Revisión de ubicación de préstamos, vertederos e instalaciones auxiliares tras los 
estudios de campo previos a su ejecución.
– Accesos a los préstamos, vertederos e instalaciones auxiliares.
– Revisión y definición de medidas contra la erosión, recuperación ambiental y 
paisajística.
– Programación de actuaciones de protección, corrección e integración ambiental.
Durante la ejecución del proyecto:
– Revisión de la instalación del jalonamiento de protección y de la señalización y 
protección de la vegetación destacada.
– Vigilancia la ubicación de instalaciones auxiliares, préstamos y vertederos fuera de 
las zonas de exclusión.
– Control de los movimientos de tierra y maquinaria.
– Vigilancia de la terminación de taludes.
– Vigilancia relativa a la prevención de la erosión e inestabilidad del terreno.
– Vigilancia de la ejecución estructuras.
E.2  Agua:
Se realizará la vigilancia relativa a la protección del sistema hidrológico, con un 
programa de control de calidad de las aguas superficiales y subterráneas (durante la 
ejecución de obras y explotación). Se determinarán las posibles variaciones durante la 
construcción de la autovía en la calidad de las aguas de los cauces y se verificará la 
correcta ejecución de las barreras de sedimentos en el entorno de los cauces atravesados.
Se verificará que las obras de drenaje transversal evitan o minimizan el efecto barrera 
sobre la escorrentía y el riesgo de inundación.
Se comprobará la correcta ejecución de las balsas provisionales de decantación a 
instalar en las áreas auxiliares y en el entorno de los estribos y pilas de los acueductos, 
analizando la calidad de las aguas contenidas en las mismas.
E.3  Aire, factores climáticos, cambio climático:
Se llevará un control sobre las operaciones de mantenimiento de la maquinaria, de las 
emisiones a la atmósfera y de la presencia de polvo en la vegetación y los cultivos. e.e
E.4  Flora, vegetación y fauna: 774ww
Flora y vegetación:
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mantenimiento, reposición de marras, riegos y periodos de control.
– Vigilancia de las medidas de control sobre la afección a la flora protegida y de interés.
– Verificar la aplicación de las medidas protectoras contra incendios forestales.
Fauna:
– En el proyecto constructivo se dará continuidad de los pasos de fauna con las 
infraestructuras próximas si las hubiere.
– Se verificará la ejecución de las estructuras aptas para el paso de fauna, así como 
de su acondicionamiento (pasos de fauna, revegetaciones, etc.) y estado de conservación 
y mantenimiento para garantizar la permeabilidad territorial.
– El grado de eficacia de los pasos de fauna, dispositivos de escape y del cerramiento 
previstos en el proyecto se analizará de acuerdo con las Prescripciones técnicas para el 
seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas correctoras del efecto barrera 
de las infraestructuras de transporte (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural 
y Marino 2008). Los informes de los citados seguimientos serán anuales y se remitirán al 
órgano autonómico competente.
– Seguimiento de atropello de fauna en la nueva infraestructura: En esos informes de 
seguimiento se realizará una comparativa de los datos de atropellos de fauna registrados 
para carreteras próximas y de similares características, con los datos que se recojan 
durante la explotación de la nueva autovía. Esta información, detallada en informes 
anuales (mínimo los tres primeros años), se remitirá al órgano autonómico competente.
– Se llevará un control específico para verificar la ausencia de atropellos sobre anfibios 
o reptiles en las proximidades de las balsas que se van a recrear en torno al P.K. 16+100 
y, en su caso, se tomarán las medidas adicionales para su conservación.
– Si de los resultados del seguimiento se demostrasen insuficientes las medidas 
ejecutadas para la protección de la fauna, se procederá a la ejecución de las medidas 
complementarias necesarias.
E.5  Paisaje:
Se revisará la integración paisajística del trazado definitivo, que irá asociada a las 
medidas de revegetación y restauración de las áreas afectadas y su mantenimiento. Se 
comprobará el control de acabado y limpieza final.
E.6  Población, salud humana:
Antes de la puesta en funcionamiento de la infraestructura deberá ser aprobado el plan 
de emergencia, en el que se valoren las situaciones de riesgo y las medidas a desarrollar 
en caso de accidente y de incidente, con objeto de minimizar las afecciones que la nueva 
autovía puede generar sobre la población.
Se realizará la vigilancia de la ejecución de las medidas de control de las afecciones 
sobre las poblaciones cercanas, de la reposición servicios existentes y vías pecuarias y del 
control de los niveles de ruido y, en su caso, de la necesidad de medidas correctoras 
adicionales tanto en la fase de ejecución cómo de explotación de la autovía.
E.7  Bienes materiales, patrimonio cultural:
El seguimiento arqueológico de todas las medidas propuestas y el que se realizará 
durante las primeras etapas del movimiento de tierras (desbroce y retirada de tierra 
vegetal), será llevado a cabo por personal técnico especializado en arqueología. En el  s
caso de que se realice algún hallazgo, se delimitará y balizará y se comunicará al órgano  e.
competente del Gobierno de Aragón. Se realizará vigilancia arqueológica periódica en la  w.
totalidad del proyecto. 774ww
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Durante la ejecución de los trabajos se realizarán informes semestrales de seguimiento.
Durante los primeros tres años de la fase de explotación del proyecto se elaborarán 
informes anuales e informes especiales, en respuesta a circunstancias excepcionales, que 
también se contemplan para la fase de construcción.
Los informes del Plan de Vigilancia Ambiental indicados anteriormente quedarán a 
disposición de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que podrá requerirlos cuando lo considere 
oportuno.
Asimismo, la declaración de impacto ambiental favorable no exime al promotor de la 
obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten 
legalmente exigibles.
En consecuencia, esta Dirección General, a la vista de la propuesta de la Subdirección 
General de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental a la 
realización del proyecto «Actualización del Procedimiento de Evaluación Ambiental de 
la Variante Sur de Huesca desde el enlace de Valdabra en la A-23 al enlace de Síétamo en 
la A-22», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas 
preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental 
practicada, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del 
medio ambiente y los recursos naturales.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de Evaluación Ambiental, y a su 
comunicación a la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, para su incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De acuerdo con el artículo 41.4 de la Ley de Evaluación Ambiental, la declaración de 
impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan 
en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid, 9 de diciembre de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
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a Variante Sur de Huesc mo en la A-22 (Huesca)± T.M. SiétamoA(ueterzno vícao nAs-tr2u2cción) SiétamoEnlace deSiétamo A-1218nflorite EnlaceT.M. Alcalá delAeropuertoObispo o Alcalá delObispo Leyenda Variante Sur de Huesca Carreteras Autovía A-22 (en construcción) Límites municipales Núcleos urbanos Aeropuerto Ferrocarril
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