BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 47  Miércoles 24 de febrero de 2021  Sec. III.   Pág. 22815
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
2890 Resolución de 16 de febrero de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Nuevo edificio de viajeros de la estación de Irún (Guipúzcoa)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 27 de abril de 2020, tiene entrada en esta Dirección General, de este 
Ministerio, escrito del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) en el que se 
solicita la evaluación ambiental simplificada del proyecto «Nuevo edificio de viajeros de la 
estación de Irún (Guipúzcoa)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El proyecto tiene como objeto aunar en un único y nuevo volumen arquitectónico el 
conjunto de usos ferroviarios presentes en el entorno de la estación actual de Irún, a la vez 
que coser la fractura ferroviaria de la playa de vías permitiendo la continuidad urbana entre 
sus dos lados y erigiéndose como nuevo foco neurálgico de la ciudad. De esta forma se 
ofrece una solución integral a los requerimientos urbanísticos, arquitectónicos y técnicos 
dispuestos tanto por ADIF como por el Ayuntamiento de Irún. Asimismo, el proyecto 
contempla la remodelación de las vías y andenes sobre los que se desarrollará el nuevo 
edificio de viajeros, teniendo en cuenta las actuaciones de implantación del tercer carril en 
la estación.
El promotor y órgano sustantivo del proyecto es ADIF.
El 24 de noviembre de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inicia 
la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas 
en relación con el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de 
evaluación ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental a fecha de la 
presente resolución:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
AYUNTAMIENTO DE IRÚN. No
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO E INFRAESTRUCTURAS DEL GOBIERNO 
No
VASCO.
SUBDELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN GUIPÚZCOA*. Sí
DIPUTACIÓN FORAL DE GUIPÚZCOA. No
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. No
SEO-BIRDLIFE. No oe.
AGENCIA VASCA DEL AGUA. No 90ww
D.G. PATRIMONIO NATURAL Y CAMBIO CLIMÁTICO DEL GOBIERNO VASCO. No
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN EL PAÍS VASCO. No
VICECONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASCO. No Bc
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE DEL GOBIERNO VASCO. No
DIRECCIÓN DE SALUD PÚBLICA DEL GOBIERNO VASCO. No
D.G. MEDIO AMBIENTE DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GUIPÚZCOA. No
DIRECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL DEL GOBIERNO VASCO. Sí
D.G. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GUIPÚZCOA. No
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO. No
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA DEL 
No
GOBIERNO VASCO.
DIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y METEOROLOGÍA DEL GOBIERNO VASCO. Sí
* Contesta la Subdelegación del Gobierno en Álava
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del Anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto:
La ejecución del nuevo edificio de viajeros y pasarela conlleva las siguientes 
actuaciones:
– Ampliación de andenes 2, 3 y 4 para posibilitar la instalación de nuevos medios 
mecánicos de conexión con edificio de viajeros siguiendo criterios normativos de 
accesibilidad (distancias a borde de andén). Incluye nuevos rellenos, muro de borde, losa, 
pavimento y pieza de borde de andén.
– Modificación de las vías 3 y 4 que quedan sustituidas por una única vía pasante que 
se sitúa en la entrevía de ambas, ensanchándose los andenes 2 y 3. Dicha vía será en 
placa, quedando el sector convencional de cercanías junto a las vías 1 y 2 existentes, todo 
en placa.
– Adecuación del trazado de las vías 5 y 6, modificándose la actual zona en placa y 
dejando las nuevas vías sobre balasto.
– Adecuación del trazado y prolongación de unos 20 m de las vías mango 7, 8, 
acercándolas al edificio de viajeros. Modificación de la actual zona en placa, dejando 
ambas vías sobre balasto en su totalidad.
– Adecuación y prolongación de la vía 10 unos 300 m. Se ejecutará la nueva 
plataforma ferroviaria sobre balasto en su totalidad.
– Adecuación del trazado de las vías 11 y 12 del sector para servicios franceses.
– Ejecución de nuevo edificio de viajeros sobre vías (Cercanías, L.D. y servicios 
internacionales), y reubicación en el nuevo edificio de los usos ferroviarios dispersos 
vinculados a la estación (oficinas, salas técnicas, etc.).
– Ejecución de nueva pasarela urbana desde Parque Tecnológico al sur hasta nueva 
explanada de interconexión con servicios intermodales existentes. Incluye nuevas rampas  e
mecánicas urbanas en zona norte. b
– Ejecución de nuevas marquesinas de andenes y de conexión con edificio de viajeros  90ww
med–ia nUtreb a«nfinizgaecrisó»n. de plaza de acceso peatonal norte y reordenación de aparcamiento y
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– Adecuación de las fachadas del edificio auxiliar de oficinas, enclavamiento, gabinete 
de circulación y subestación.
– Adecuación antiguo acceso desde Plaza Txanaleta.
El promotor ha realizado una estimación de los recursos necesarios (áridos, madera, 
plástico, acero, etc.) y de los residuos previstos tanto en la fase de ejecución de la obra 
como en la fase de explotación, así como una previsión de la emisión de GEI en ambas 
fases.
No se prevé la apertura de nuevas zonas de préstamos por lo que las tierras/materiales 
necesarios para la realización del proyecto procederán de canteras, graveras y plantas de 
suministro autorizadas por el Gobierno Vasco. Respecto a la gestión de los residuos de 
construcción y demolición, se optará tanto por vertederos autorizados para recibir residuos 
no peligrosos como por gestores de residuos autorizados de RCDs, de acuerdo con la 
información publicada por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y 
Vivienda del Gobierno Vasco.
El promotor incorpora un apartado específico sobre el riesgo del proyecto derivado de 
accidentes graves en fase de obra, calificándolo como bajo; y en fase de explotación, 
calificándolo como medio en el caso del riesgo de accidentes con sustancias peligrosas, al 
estar la zona de proyecto identificada en los Mapas de Riesgos en Protección Civil del 
Gobierno Vasco, aunque también indica que la mejora de la infraestructura supondrá una 
reducción de ese riesgo. Respecto a los efectos ambientales derivados de la vulnerabilidad 
del proyecto frente a fenómenos sísmicos, inundaciones, incendios forestales, riesgos 
geológico-geotécnicos y catástrofes meteorológicas, después del análisis elaborado el 
promotor no los considera significativos.
b)  Ubicación del proyecto:
Todas las actuaciones contempladas en el proyecto se localizan en suelo urbano y 
sobre terrenos de titularidad ferroviaria dentro del municipio de Irún.
Al tratarse de una zona totalmente urbanizada, no se identifican espacios naturales de 
interés, ni hábitats de interés comunitario, ni especies de flora o fauna que puedan ser 
afectadas por el proyecto. El informe cartográfico que aporta la Subdelegación del 
Gobierno en Álava permite contrastar la ausencia de coincidencia territorial del proyecto 
con los principales valores ambientales del ámbito de estudio.
Sin embargo, el proyecto se ubica en una zona de alta densidad demográfica, por lo 
que el promotor ha realizado los análisis de incidencia sobre la población que se detallan 
en el siguiente apartado.
Respecto al patrimonio cultural el documento ambiental identifica los elementos 
patrimoniales o culturales del municipio de Irún y destaca la ausencia de coincidencia 
espacial del proyecto con estos valores. Así lo confirma en su informe favorable al proyecto 
la Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, que únicamente destaca que la 
nueva pasarela peatonal de acceso al recinto ferroviario afectaría al Almacén Central 77, 
que tiene propuesta de declaración monumental por ese Departamento.
c)  Características del potencial impacto:
El hecho de que el proyecto se vaya a desarrollar sobre suelo urbano consolidado, 
carente de elementos ambientales de valor, hace que los impactos asociados sean 
relativamente escasos, aunque de mayor repercusión en la ciudadanía por su proximidad.
Durante la fase de construcción, los principales efectos del proyecto se producirán  e.
sobre la calidad física del aire, que se derivarán casi exclusivamente de los ruidos y  w.b
vibraciones emitidos durante la ejecución de las obras. Éstos suelen tener una naturaleza  90ww
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generarán los equipos a emplear durante las obras de construcción y demolición incidirán
en el peor de los casos en un entorno de aproximadamente 50 metros y, a partir de esta 
distancia, todos los equipos generarán niveles sonoros inferiores al nivel del límite diurno 
y vespertino de ruido (65 dBA) correspondiente al uso residencial. En el caso de las 
actuaciones llevadas a cabo en el periodo noche, la distancia para el uso residencial a 
partir de la cual no se produce afección por ruido de obra son 60 metros.
Tras el análisis de potenciales receptores se concluye que existen 8 edificaciones de 
uso residencial en dicha zona de influencia de 60 metros.
De estas viviendas afectadas, algunas de ellas ya cuentan con barreras sonoras que 
evitarán esa afección y otras (edificio residencial de 7 plantas localizado en las 
inmediaciones de la playa de vías, en la calle Estación) no cuentan con espacio suficiente 
para la colocación de cerramiento fonoabsorbente para su protección, dada su localización, 
altura, y distancia a la fuente. En todo caso, el promotor propone una serie de buenas 
prácticas en las labores que pueden generar ruido, así como reforzar el proceso de 
comunicación de cara a que la población afectada tenga presente el carácter temporal de 
la afección, y mantener una comunicación continua en fase de obra con las autoridades 
competentes.
Durante la fase de explotación del proyecto el promotor indica que, considerando 
activas todas las fuentes más significativas del ámbito de estudio, no se produce 
superación de los objetivos de calidad acústica en ninguna de las edificaciones del ámbito 
de estudio, para ninguno de los períodos de evaluación.
Respecto a la potencial afección por vibraciones, se ha comprobado que las nuevas 
actuaciones no cambian las características materiales y mecánicas previas de los 
elementos que componen la superestructura de vía, y no se varían ciertos parámetros del 
material móvil que pudiesen elevar los niveles de vibración actuales.
El promotor ha realizado un análisis de los efectos derivados de la vulnerabilidad del 
proyecto ante riesgos de accidentes graves o de desastres naturales, identificando su 
potencial incidencia y estableciendo las medidas de protección. Sobre este aspecto, el 
informe de la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Gobierno Vasco 
indica que el proyecto, en su fase de explotación, también está afectado por el 
Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de 
autoprotección exigibles a determinadas actividades, centro o establecimientos para hacer 
frente a situaciones de emergencia, modificado por el Decreto 21/2019, por lo que tiene 
que tener un Plan de Autoprotección el que se aborden los riesgos propios de la actividad 
y los riesgos externos que pudieran afectarle: riesgos contemplados en los planes de 
Protección Civil y actividades de riesgos próximas.
Prescripciones ambientales
Antes del inicio de las obras se contará con el Plan de Autoprotección indicado en el 
apartado anterior en el que se identifiquen y evalúen los riesgos, las acciones y las 
medidas necesarias para la prevención y control de riesgos, así como las medidas de 
protección y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia, de acuerdo a lo 
informado por la Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología del Gobierno 
Vasco y lo establecido en el Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan 
las obligaciones de autoprotección exigibles a determinadas actividades, centro o 
establecimientos para hacer frente a situaciones de emergencia.
Fundamentos de derecho es
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado  w.
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto  90ww
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las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si, por el 
contrario, no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Nuevo edificio de viajeros de la estación de Irún (Guipúzcoa)» se 
encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado c) «proyectos ya ejecutados que puede 
tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente de la Ley 21/2013, de 
evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Nuevo 
edificio de viajeros de la estación de Irún (Guipúzcoa)» ya que no se prevén efectos 
adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las 
medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente 
resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es) sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 16 de febrero de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.