BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 90 Martes 31 de marzo de 2020 Sec. III.   Pág. 27879
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
4206 Orden APA/308/2020, de 27 de marzo, por la que se establece una veda 
temporal para la pesca de coral rojo (Corallium rubrum) en el próximo bienio y 
se determina la no concesión de licencias en dicho periodo.
El Real Decreto 629/2013, de 2 de agosto, por el que se regula la pesca de coral 
rojo, su primera venta y el procedimiento de autorización para la obtención de licencias 
para su pesca, tiene por objeto regular el ejercicio de la pesca del coral rojo (Corallium 
rubrum) en aguas bajo soberanía o jurisdicción española, con excepción de las aguas 
interiores,  así  como  el  procedimiento  de  autorización  para  la  obtención  de  las 
correspondientes licencias para su pesca.
Su artículo 6 establece que, con carácter bienal, se publique en el «Boletín Oficial del 
Estado»  la  correspondiente  convocatoria  del  procedimiento  de  autorización  para  la 
extracción y venta del coral rojo. Así, con base en la Orden APM/1101/2017, de 2 de 
noviembre, por la que se convoca el procedimiento de autorización para la extracción y 
venta de coral rojo, mediante Resolución de la Secretaría General de Pesca de 6 de abril 
de 2018 se aprobó la concesión de autorizaciones para la extracción y venta de coral 
rojo en aguas exteriores para el periodo comprendido entre el 10 de abril de 2018 y 
el 9 de abril de 2020.
Por  otro  lado,  dicho  real  decreto  faculta  al  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y 
Alimentación en su disposición adicional segunda a establecer zonas o periodos de veda 
en los que se limite o se prohíba el ejercicio de la pesca de coral rojo, con el objeto de 
proteger y conservar las colonias, en los términos previstos en la Ley 3/2001, de 26 de 
marzo, de Pesca Marítima del Estado. Asimismo, en su disposición final segunda se 
faculta a dicho Departamento para el desarrollo y aplicación del mismo en materias tales 
como el establecimiento del peso y volumen total de las capturas de coral rojo anuales, 
número de autorizaciones por zona de pesca o procedimiento de autorizaciones, todo 
ello  en  atención  al  estado  del  recurso  o  de  conformidad  con  lo  establecido  en  la 
normativa comunitaria y en los convenios, acuerdos y tratados internacionales de los que 
la Unión Europea o España sean parte.
El Reglamento (UE) n.º 1343/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de 
diciembre de 2011, sobre determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona 
del Acuerdo CGPM y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º1967/2006 del 
Consejo, relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos 
pesqueros en el Mar Mediterráneo, en la redacción dada por las modificaciones de los 
Reglamentos (UE) del Parlamento Europeo y del Consejo n.º 2015/2102, de 28 de 
octubre, y n.º 2019/982, de 5 de junio, incorpora asimismo las medidas establecidas por 
la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) respecto al coral rojo. Entre 
estas medidas destaca la necesidad de contar con el adecuado asesoramiento científico 
que  permita  establecer  vedas  espacio-temporales  que  garanticen  una  explotación 
racional y aprovechamiento sostenible de este recurso.
El Reglamento (UE) n.º 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de 
diciembre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los  s
Reglamentos (CE) n.º 1954/2003 y (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se derogan los  oe.
Reglamentos  (CE)  n.º  2371/2002  y  (CE)  n.º  639/2004  del  Consejo  y  la  w.
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de precaución a la gestión pesquera, en función de la información científica disponible.
El coral rojo presenta unas características que le hacen especialmente vulnerable, 
como son su crecimiento extremadamente lento, elevada longevidad, baja fecundidad y 
capacidad limitada de dispersión de sus colonias. Explotado desde tiempos remotos, se 
ha constatado un fuerte descenso en sus capturas en las últimas décadas, con las 
poblaciones de profundidades más someras gravemente esquilmadas. Así, en el último 
Comité Asesor Científico de la CGPM celebrado en junio de 2019, se indicó que el 
estado de las poblaciones de coral podría estar en situación de sobre-explotación con 
algunos signos de deterioro.
Con base en estudios científicos propios, la Comunidad Autónoma de Cataluña 
estableció mediante la Orden ARP/59/2017, de 7 de abril, una veda en sus aguas 
interiores desde el 1 de noviembre de 2017 hasta el 31 de diciembre de 2027, veda que 
se amplió a las aguas exteriores contiguas o adyacentes, al norte del paralelo de Cabo 
Bagur  hasta  la  frontera  con  Francia,  mediante  la  Orden  APM/1101/2017,  de  2  de 
noviembre.
Con el fin de proteger el estado del recurso, la Orden APA/1186/2018, de 14 de 
noviembre,  que  modifica  en  materia  de  vedas  y  límites  de  captura  el  Real 
Decreto  629/2013,  estableció  la  prohibición  de  extracción  de  coral  rojo  en  aguas 
someras entre 0 y 50 metros para permitir la recuperación de sus colonias, en línea con 
lo establecido en el ámbito de la CGPM, redujo los cupos máximos de captura por 
pescador y año, y estableció una veda en las zonas autorizadas del Mediterráneo entre 
el 1 de noviembre y el 30 de abril de cada año.
Como consecuencia, en parte, de la adopción de estas medidas, se ha constatado 
en las dos últimas campañas una drástica disminución, tanto de las capturas como del 
número de licencias utilizadas. En cualquier caso, se muestra una tendencia decreciente 
en el del diámetro promedio de las ramas extraídas en las capturas de los últimos años, 
por la dificultad de encontrar ramas de coral por encima de la talla autorizada de 7 mm, 
lo que puede considerarse indicativo de sobreexplotación del recurso.
Con base en todo lo expuesto y, con el fin de garantizar una explotación sostenible 
del coral rojo a largo plazo, en línea con los objetivos de la política pesquera nacional, 
europea e internacional, como es el caso de las Recomendaciones emanadas de la 
CGPM, se considera necesario realizar una evaluación científica que permita conocer el 
estado de las poblaciones en las zonas autorizadas para su pesca, tanto en aguas del 
Mediterráneo como en la zona suratlántica, antes de autorizar la concesión de nuevas 
licencias para el próximo bienio, período en el que se establecerá una veda temporal.
La Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado establece entre sus 
fines el velar por la explotación equilibrada y responsable de los recursos pesqueros, 
favoreciendo su desarrollo sostenible, y adoptar las medidas precisas para proteger, 
conservar  y  regenerar  dichos  recursos  y  sus  ecosistemas.  Entre  las  medidas  de 
conservación que contempla para llevar a cabo los fines mencionados, en su artículo 12 
señala que el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, previo informe del Instituto 
Español de Oceanografía, podrá establecer fondos mínimos, zonas o períodos de veda 
en los que se limite o se prohíba el ejercicio de las actividades pesqueras o la captura de 
determinadas especies, así como adoptar aquellas otras medidas que se consideren 
necesarias.  Asimismo  se  indica  que  el  establecimiento  de  una  veda  temporal 
determinará su tiempo de vigencia y su posible prórroga en función del seguimiento de 
eficacia y utilidad de la misma.
Por otro lado, dadas las especiales características del coral rojo y el uso al que se 
destina, con fines ornamentales fundamentalmente, es habitual que los coraleros que  s
obtienen  autorización  para  su  extracción  en  una  determinada  campaña  mantengan  oe.
almacenada  cierta  cantidad  remanente  para  su  venta  en  condiciones  de  mercado  w.
favorable. Queda justificado, por tanto, como medida transitoria, la posibilidad de realizar  06ww
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de inspección y control de esas ventas.
El presente texto se ha comunicado a la Comisión de la Unión Europea, se ha 
solicitado informe al Instituto Español de Oceanografía y se ha efectuado consulta a las 
comunidades autónomas y al sector pesquero afectados.
En cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, 
este proyecto ha sido sometido al procedimiento de información pública y se adecua a 
los principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 
En este sentido, se garantizan los principios de necesidad y eficacia puesto que la norma 
resulta el instrumento más indicado para los intereses que se persiguen; el principio de 
proporcionalidad,  ya  que  contiene  la  regulación  imprescindible  para  atender  a  las 
necesidades que se pretenden cubrir; y el principio de seguridad jurídica ya que es 
coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea e 
internacional, asegurando su correcta incardinación y cohonestación con la regulación de 
la actividad de esta pesquería, lo que a su vez permite cumplir con las obligaciones del 
Reino de España ad extra. Por lo demás, la norma es coherente con los principios de 
eficiencia, en tanto que la norma asegura la máxima eficacia de sus postulados con los 
menores  costes  posibles  inherentes  a  su  aplicación,  y  transparencia  al  haberse 
garantizado una amplia participación en su elaboración.
La presente orden de dicta de conformidad con lo previsto en el artículo 12 de la 
Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, así como en virtud de la 
disposición adicional segunda y disposición final segunda del Real Decreto 629/2013, 
de 2 de agosto, por el que se regula la pesca del coral rojo, su primera venta y el 
procedimiento de autorización para la obtención de licencias para su pesca.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Veda temporal para la pesca de coral rojo.
1.  Se establece una veda temporal, del 10 de abril de 2020 al 10 de abril de 2022, 
ambos  incluidos,  en  la  que  estará  prohibida  la  extracción  de  coral  rojo  en  aguas 
exteriores  bajo  jurisdicción  española,  así  como  retener  a  bordo,  transbordar, 
desembarcar, transferir, almacenar y realizar la primera venta del mismo.
2.  Durante dicho periodo se realizará una evaluación científica del estado de las 
poblaciones  de  coral  rojo  en  las  zonas  autorizadas  para  su  extracción  en  aguas 
exteriores,  con  el  fin  de  garantizar  una  explotación  sostenible  a  largo  plazo  de  la 
actividad.
3.  No  se  realizará  la  convocatoria  del  procedimiento  de  autorización  para  la 
extracción y venta del coral rojo durante el periodo de veda establecido en el apartado 1.
4.  Con  base  en  los  resultados  de  la  evaluación  científica  mencionada  en  el 
apartado 2, se valorará la conveniencia de realizar la convocatoria del procedimiento de 
emisión de licencias para el siguiente bienio, o en su caso, establecer la prórroga de la 
veda temporal.
Artículo 2.  Infracciones y sanciones.
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente orden se sancionará de acuerdo con 
lo previsto en el título V de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del 
Estado.
Disposición transitoria única. es
Los coraleros que dispongan de remanentes de capturas de coral rojo almacenados,  w.
provenientes de capturas realizadas al amparo de licencias obtenidas en campañas  06ww
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dicha captura certificada en el Libro de Registro, con base en lo establecido en los
artículos 13, 14 y 17 del Real Decreto 629/2013, de 2 de agosto, en el plazo de un mes a 
partir de la fecha de publicación de la presente orden.
La Secretaría General de Pesca establecerá mediante resolución publicada en el 
«Boletín  Oficial  del  Estado»  el  procedimiento  para  la  verificación  de  las  capturas 
almacenadas y el adecuado control de la primera venta de estas cantidades en los 
próximos cinco años.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.19.ª de la 
Constitución,  que  atribuye  al  Estado  competencia  exclusiva  en  materia  de  pesca 
marítima.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 27 de marzo de 2020.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis 
Planas Puchades.