BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 93  Viernes 3 de abril de 2020  Sec. I.   Pág. 28220
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
4266 Circular 4/2020, de 31 de marzo, de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, por la que se establece la metodología de retribución de la 
distribución de gas natural.
El Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las 
competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias 
derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el 
mercado interior de la electricidad y del gas natural, modificó la Ley 3/2013, de 4 de junio, de 
creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, la Ley 34/1998, de 7 
de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación 
de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
A través de dicha modificación se asignó a la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, entre otras, la función de establecer para el sector del gas natural, y mediante 
circular, la metodología, los parámetros y la base de activos para la retribución de las 
instalaciones de distribución de gas natural, conforme a las orientaciones de política 
energética, según dispone el artículo 7.1.h) de la Ley 3/2013, de 4 de junio. Por otro lado, 
el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, sobre derechos de los distribuidores, 
establece que estos tendrán derecho, entre otros, al reconocimiento de una retribución por 
el ejercicio de sus actividades dentro del sistema gasista en los términos establecidos en el 
capítulo VII, del título IV, de dicha Ley. Asimismo, el artículo 7.1 bis de la citada Ley 3/2013, 
de 4 de junio, establece la función de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia de aprobar, mediante resolución, las cuantías de la retribución de la actividad 
de distribución de gas natural.
Para el año 2020, dicha retribución habrá de atenerse a la metodología de cálculo 
establecida en el anexo X de la Ley 18/2014, de 15 de octubre. La metodología de retribución 
establecida por la presente circular será de aplicación a partir del 1 de enero de 2021.
Mediante Orden TEC/406/2019, de 5 de abril, se establecieron las orientaciones de 
política energética. El apartado noveno indica, en particular, las correspondientes a la 
retribución de la distribución de gas natural.
Se considera que la metodología de actividad que ha regido el marco retributivo de la 
distribución de gas natural desde su origen, tomando como actividad base el año 2000, 
sigue siendo adecuada. No obstante, es preciso ajustar la retribución de los puntos de 
suministro y su demanda existente en 2000 de forma que se cumplan más fielmente los 
principios retributivos establecidos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre y en la Ley 18/2014, 
de 15 de octubre.
La circular se ajusta a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad 
jurídica, transparencia y eficiencia que establece el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sobre 
principios de buena regulación. s
La necesidad de la circular viene determinada por el hecho de que el desarrollo de una  oe.
nueva metodología retributiva es el instrumento más eficaz para adaptar el modelo  w.
retributivo vigente al objeto de reconducir los desequilibrios observados en el mismo. 66ww
paraL ad eptreorpmoirncaiorn laal idreatdr idbeu claió cnir caunluara dl edreiv alo ds etli thuelacrheos d peo cro enlt edneesre lam rpeegñuola cdieó nl aim apcrteivsicdiandd ibdlee 
dreisctorigbeu cloiósn p. rEoscteod eims,i eensttoasb lqeucee  hlaasn  fódrem suelgaus irp ay rlaa  dineftoerrmmaincaiórn la q rueet rhibaunc idóen  adpeo lratas re, maspí rceosmaso;   BOE-A-cable e
el método para asignar la retribución tras operaciones de compra venta de instalaciones.
La circular se aprueba de acuerdo con el nuevo marco competencial definido en la 
normativa europea y que fue transpuesto por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, 
según lo ya indicado. Por su parte, la circular establece un marco normativo estable para 
el periodo 2021-2026, en consonancia con lo dispuesto en la Ley 18/2014, de 15 de 
octubre. La circular es predecible porque está basada en los principios que emanan de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, y la Ley 18/2014, de 15 de octubre, preserva los aspectos 
recogidos en metodologías anteriores, adaptándolas al mercado de gas, en línea con los 
informes de esta Comisión de análisis del sector. Por último, la circular integra los nuevos 
desarrollos con la normativa vigente, lo que genera un marco normativo coherente, claro y 
cierto, que facilita su conocimiento y comprensión, para vertebrar la actuación y toma de 
decisiones por los interesados.
El principio de transparencia se cumple al definir claramente los objetivos de la circular 
y su justificación. Durante la tramitación se han cumplido todas las exigencias normativas 
en materia de participación y audiencia de interesados.
El principio de eficiencia se respeta porque la circular busca generar las menores 
cargas administrativas para los administrados, así como los menores costes indirectos, 
fomentando el uso racional de los recursos necesarios. Para ello, se han determinado y 
analizado cuáles eran los procedimientos administrativos explícitos e implícitos resultantes 
de la aplicación de la metodología retributiva vigente con objeto de adaptarlos a otros 
procesos y procedimientos administrativos recogidos en la normativa sectorial (autorización 
de instalaciones, cierre de instalaciones, liquidación de ingresos generados contra 
retribución reconocida de las empresas, etc.).
El modelo retributivo propuesto recoge medidas que, con diferente nivel de calado, se 
corresponden con recomendaciones de mejoras realizadas por esta Comisión en diversos 
informes sobre los diferentes modelos retributivos establecidos por la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, y la Ley 18/2014, de 15 de octubre.
La circular establece que la retribución de una empresa por el uso de sus instalaciones 
de distribución de gas natural, excluidas las acometidas u otras instalaciones o servicios 
con precios regulados, será la resultante de aplicar una fórmula consistente en la suma de 
la retribución base, una retribución por desarrollo de mercado y una retribución transitoria 
de distribución, además del incentivo por liquidación de mermas, regulado en la 
Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones 
asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las 
actividades reguladas, aparte de otros componentes.
La retribución base (RDE) es el resultado de restar a la retribución calculada conforme 
a la metodología prevista en el anexo X de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, para las 
instalaciones y puntos de suministro existentes en el año 2020, un ajuste retributivo de la 
actividad de distribución aplicable a la empresa en el período regulatorio 2021-2026. Así 
pues, la circular establece una retribución de la actividad ajustada para aquellos puntos 
de suministro y de demanda existentes en el año 2000 con la retribución establecida en 
la retribución por desarrollo de mercado para los nuevos puntos de suministro y demanda.
La retribución por desarrollo de mercado (RDM) se vincula con los nuevos puntos de 
suministro que se establezcan a partir del año 2021, y se determina en función de 
determinados parámetros.
La retribución transitoria de distribución (RTD) consiste en sumar al resultado de lo 
anterior una cantidad correspondiente a un porcentaje del ajuste retributivo de la actividad 
de distribución (AAD) que va disminuyendo progresivamente a lo largo del período 
regulatorio 2021-2026. es
Junto a ello, se introducen incentivos para la promoción del uso de gas natural en el  o
tcrrreeoacgnniubtLsalipaaemo tncoirnditrreaoica n ut petldaeorerrsr e  .tsascutmor esabt ciecétosinvn  insd eeeal c dfpue rdnsoedap aródimosis iettpornia btdrauae ce  ifcnóoo nmen lde terenas tstagatraab ssrle  unsc auii mtsluaoiers anf rlet eoumn ndtpeaer   earues nona tstsraio sbdstie liihsmdtiadraidrb od uaceiadd ireonbcfruoaurrsaom dseaa smc, tiáeóánnns     OE-A-2020-4266able en https://www.
los términos que dispone el artículo 60.1 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre.
Asimismo, se solicita a las distribuidoras que faciliten información anual sobre las 
instalaciones de distribución, los planes de desarrollo y de cierre de instalaciones.
A fin de introducir el incentivo para construir solo inversiones justificadas por su 
previsión de demanda, se establece que la retribución por desarrollo de mercado 
devengada en un año, en un municipio de gasificación reciente, como máximo podrá ser 
igual al valor de los ingresos habidos por la facturación de los peajes de distribución en 
dicho municipio durante el citado año.
La circular incluye asimismo un tratamiento del concepto de actividad conexa a efectos 
retributivos, entendida como aquella actividad distinta de las actividades con régimen 
económico regulado cuya prestación conlleva el uso o consumo de recursos de las 
actividades con régimen económico regulado.
Otra novedad de la misma consiste en la inclusión de un principio de prudencia 
financiera requerido a las empresas distribuidoras de gas natural.
Esta circular desplaza las disposiciones anteriores al Real Decreto-ley 1/2019, de 11 
de enero, que regulaban la retribución de la actividad de distribución, disposiciones que, 
en las materias que son objeto de regulación de esta circular, devienen ahora inaplicables 
conforme a lo establecido en el citado Real Decreto-ley. Dado que la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia ejerce esta competencia por primera vez, la circular no 
incluye una disposición derogatoria. Este efecto se produce sin perjuicio de que, a través, 
en su caso, de mecanismos de cooperación, se pueda articular una tabla de vigencias 
para facilitar el conocimiento de las normas aplicables en estas materias, así como que se 
dé publicidad, a través de las oportunas páginas web, al compendio de normas aplicables, 
estructurado por materias.
Por todo lo anterior, y conforme a las funciones asignadas por el artículo 7.1.h) de la 
Ley 3/2013, de 4 de junio, previo trámite de audiencia y de acuerdo con las orientaciones 
de política energética establecidas en la Orden TEC/406/2019, de 5 de abril, el Pleno del 
Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en su sesión del 
día 31 de marzo de 2020, ha acordado, de acuerdo con el Consejo de Estado, emitir la 
presente circular.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
La presente circular establece la metodología para determinar la retribución anual de 
los sujetos que realizan la actividad de distribución de gas natural por los costes incurridos 
financiados con cargo a los ingresos por los peajes y cánones establecidos por el uso de 
las mismas. La presente metodología será aplicable a partir de 1 de enero de 2021.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Esta circular será de aplicación a las instalaciones definidas en el artículo 59.4 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. Asimismo, se aplicará a las 
instalaciones de transporte secundario que a la fecha de entrada en vigor del Real 
Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, 
la competitividad y la eficiencia, no dispusieran de proyecto de ejecución aprobado.
También será de aplicación a las instalaciones de distribución de gases manufacturados  e
o aire propanado distintos al gas natural y ubicadas en territorios insulares y  bo
extrapeninsulares en tanto sea de aplicación la disposición transitoria vigésima de la  66ww
LpLeeayyra  33 4e4/l/1 1s99u99m88,,i  nddiese t 7r7o  d dede eo  ocgctuatubsbr erne.a, tuor anlo  esne  edlelossa,r rtoallle y u cnoam reog ruelaccoigóen  reel galarmtíceunlota r6ia0 .s5i ndgeu lalar   OE-A-2020-42able en https://
Artículo 3.  Principios y criterios generales.
1.  La metodología para determinar la retribución de la actividad de distribución de 
gas natural atenderá a criterios de eficiencia económica, transparencia, objetividad y no 
discriminación, siendo de aplicación los principios generales establecidos en el 
artículo 92 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en los artículos 59 y 60 de la 
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, 
la competitividad y la eficiencia.
2.  De conformidad con el artículo 60.2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, los 
parámetros utilizados en la metodología de retribución que desarrolla esta circular se 
fijarán teniendo en cuenta la situación cíclica de la economía, la demanda de gas, la 
evolución de los costes, las mejoras de eficiencia, el equilibrio económico y financiero del 
sistema y la rentabilidad adecuada para estas actividades por periodos regulatorios que 
tendrán una vigencia de seis años, salvo que una norma de derecho comunitario europea 
establezca una vigencia del periodo regulatorio distinta.
3.  Durante cada periodo regulatorio no se aplicarán fórmulas de actualización 
automática a los valores de los parámetros utilizados para calcular la retribución de las 
empresas.
4.  Los parámetros y valores de retribución establecidos en esta circular podrán 
revisarse por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia antes del comienzo 
del siguiente periodo regulatorio y, en particular, como consecuencia de la aprobación de 
orientaciones de política energética por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, de acuerdo con lo previsto en el artículo 1 del Real Decreto-ley 1/2019, 
de 11 de enero, para su aplicación al siguiente periodo regulatorio.
Si no se llevase a cabo esta revisión, se entenderán prorrogados para el periodo 
regulatorio siguiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 63.2 de la 
Ley 18/2014, de 15 de octubre.
5.  Con carácter general, la información requerida que tenga efectos en el cálculo de 
la retribución estará sujeta a auditoría externa, todo ello sin perjuicio de requerimientos de 
información adicional, de posteriores inspecciones o de una auditoría ulterior si se 
considerase oportuna.
Artículo 4.  Períodos regulatorios.
1.  Los períodos regulatorios se sucederán de forma consecutiva con una vigencia de 
seis años, de conformidad con el artículo 60.2 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre.
2.  El período regulatorio se descompondrá en años de gas completos, o sus 
fracciones, para permitir la coordinación temporal de la retribución con los periodos de 
aplicación de peajes y cánones de distribución, por extensión e integración con los que se 
determinen para el transporte de acuerdo con el Reglamento (UE) 2017/460 de la 
Comisión, de 16 de marzo de 2017, por el que se establece un código de red sobre la 
armonización de las estructuras tarifarias de transporte de gas.
3.  Se considera que el año de gas «a» para el que se determina la retribución de una 
empresa distribuidora tiene la duración comprendida entre el 1 de octubre del año «a-1» y 
el 30 de septiembre del año «a», ambos incluidos.
CAPÍTULO II
Retribución de distribución e
Artículo 5.  Retribución anual por los costes incurridos en la actividad de distribución. 66ww
cost1e.s  inLcau rrreidtroibsu ecnió lna  adcetviveindgaadd dae  pdaisratr ibeul caiñóon  ddee  ggaass n «aatu»r adle,  euxncalu iedmasp rlaess aa c«oem» eptiodra slo us 
otras instalaciones o servicios con precios regulados que resulten de la aplicación de la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, la Ley 18/2014, de 15 de octubre, y su normativa de  Bc
desarrollo, y la realización de las funciones asignadas a la distribución, que son financiados 
con cargo a los ingresos por los peajes y cánones establecidos por el uso de las 
instalaciones, ( ), será la resultante de aplicar la siguiente fórmula:
 
 
   
D onde:
 
 : es l a retribución base que se define como la retribución de distribución por el 
merc  ado existente a 31 de diciemb re de 2020, para la empresa «e» para el periodo 
regu  latorio 2021-2026.
   : es la r etribución por desarrollo de mercado para el año «a» para la empresa «e».
    : es la r etribución transitoria  de distribución para el año «a» de la empresa «e».
   : es el inc entivo positivo o ne gativo, por la liquidación de las mermas de gas para 
el añ o «a» de la empresa «e», determ  inado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 
de la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, o disposición que la sustituya.
En caso de ser necesario determinar el valor de alguna de estas retribuciones para 
una fracción del año de gas «a» y no existir un mecanismo especifico que lo determine, su 
valor se calculará de forma proporcional a los días de la fracción.
Una vez determinada la retribución anual de cada empresa distribuidora conforme a 
lo establecido en este apartado, se realizará el ajuste retributivo previsto en el artículo 9 
y se aplicará, en su caso, la penalización relativa a la prudencia financiera prevista en el 
artículo 13.
2.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará, previo trámite 
de audiencia, las resoluciones que establezcan la retribución devengada para el año de 
gas «a» de las empresas de distribución de gas natural.
3.  Cuando se detecten errores materiales, de hecho o aritméticos, derivados de las 
declaraciones efectuadas por las empresas distribuidoras, de los informes de auditoría 
aportados, de los cálculos llevados a cabo por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia o de las inspecciones y comprobaciones realizadas por esta Comisión, se 
tramitará el procedimiento para su rectificación.
A rtículo 6.  Retribución base.
  1.  La retribución base para la empresa «e» para el periodo regulatorio 2021-2026 
  ( ) , se determina de acuerdo con la siguiente fórmula:
     
 
 
  Donde:  
:  es  la retribución por distribución definitiva para la empresa «e» en el año 
2020   calculada según el anexo X de  la Ley 18/2014, de 15 de octubre.
 : es e l ajuste retributivo de la actividad de distribución aplicable a la empresa 
«e»  en el periodo regulatorio 2021-20 26, que se efectuará aplicando la siguiente fórmula:
 
 
  s
  Donde:   boe.
  w.
rceodrree   ss pdoen ddiisetnri tb:e uescs ai ól  anla  c deaemn tgpidaraesd sn ada e«tu epr»au.ln  dtoes p drees sióunm mináisxtrimo ad edtee rdmisineañdoo isg upaalr ao  einl faeñrioo r2 a0 040 b eanr   2020-4266n https://ww
 : es l a retribución unitaria media por punto de suministro conectado a redes
de d istribución de presión máxima d e diseño igual o inferior a 4 bar que fue calculada  Bc
para la Ley 18/2014, de 15 de octubre, conforme a lo establecido en el artículo 2.5 de la 
Orde n IET/2355/2014, de 12 de diciembre, cuyo valor es de 112,182374639316 €/PS.
 : es  la retribución unitaria por punto de suministro conectado a redes de 
distri bución de presión máxima de dis eño igual o inferior a 4 bar, establecida en el anexo X 
de la  Ley 18/2014, de 15 de octubre, cuyo valor es de 50 €/PS.
 : es la  cantidad de gas natural determinada para el año 2000 y la empresa «e» 
corre spondiente a los puntos de sum inistro determinados para el año 2000 en redes de 
distri bución de presión máxima de diseño igual o inferior a 4 bar.
 : es l a retribución unitaria media por la demanda de gas natural suministrado 
y fac turado a puntos de suministro co nectados a redes de distribución de presión máxima 
de diseño igual o inferior a 4 bar, que fue calculada para la Ley 18/2014, de 15 de octubre, 
conforme a lo establecido artículo 2.5 de la Orden IET/2355/2014, de 12 de diciembre, 
cuyo  valor es de 5,06700569697317 €/MWh.
 : es  la retribución unitaria por la cantidad de gas natural suministrado y 
factu rado a puntos de suministro con ectados a redes de distribución de presión máxima 
de diseño igual o inferior a 4 bar. Su valor será el resultante de ponderar los valores 
unitarios establecidos en el anexo X de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de 7,5 €/MWh 
y de 4,5 €/MWh por los consumos anuales inferiores o iguales a 50 MWh y los consumos 
anuales superiores a 50 MWh, según la proporción del mercado de 2002 recogida en la 
«Liquidación definitiva del ejercicio 2002», de 19 de diciembre de 2007 (distribución de 
vent as por grupos de peajes y tarifas del Grupo 3).
 : es la  cantidad de gas natural determinada para el año 2000 y la empresa «e» 
corre spondiente a los puntos de sum inistro determinados para el año 2000 en redes de 
distri bución de presión mayor a 4 bar.
 : es l a retribución unitaria media por la demanda de gas natural suministrado 
y fac turado a puntos de suministro co nectados a redes de distribución de presión máxima 
de diseño mayor a 4 bar, que fue calculada para la Ley 18/2014, de 15 de octubre, 
conforme a lo establecido artículo 2.5 de la Orden IET/2355/2014, de 12 de diciembre, 
cuyo  valor es de 1,66434396169683 €/MWh.
 : es  la retribución unitaria por la cantidad de gas natural suministrado y 
factu rado a puntos de suministro cone ctados a redes de distribución de presión máxima de 
diseño mayor a 4 bar, establecida en el anexo X de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, cuyo 
 valor es de 1,25 €/MWh.
2.  Para determinar los valores de   ,   ,     se aplicará de 
 forma gene ral el siguiente proce dimiento:      
a)  Para el valor de     se tomará el valor del número de puntos de suministro 
de 2002 considerados pa ra determinar la retribución de  2003 de la empresa «e» por la 
Orden ECO/31/2003, de 16 de enero, y su memoria, minorados en un 16,2 %.
b)  Para el valor de     se tomará el valor de demanda de 2002 considerada 
para determinar la retribuc ión de 2003 de la empresa «e»  por la Orden ECO/31/2003, de 
16 de enero, y su memoria, minorados en un 16,2 %.
c)  Para el valor de     se tomará el valor de demanda de 2002 considerada 
para determinar la retribuc ión de 2003 de la empresa «e»  por la Orden ECO/31/2003, de 
16 de enero, y su memoria minorados en un 16,2 %.
3.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia efectuará los 
requerimientos de información y aprobará las resoluciones que sean necesarias para  e.e
determinar el ajuste retributivo a las actuales titulares de las redes en vista de los cambios  b
que hayan tenido lugar como consecuencia de las operaciones societarias ocurridas sobre  66ww
lraess oelumcpiorneessa sp ordercáong iindcalsu ire cná llacu Olorsd ye nre EpaCrOto/s3 1q/u2e0 a0t3ie, nddea n1 6a  ldae i nefonremroa.c iLóans f íssiecñaa dlaed laass 
idnes tlaolsa cpiuonnteoss  yd ea  ssuum feincihsatr od ea spouceisatdao esn a m easarcsh ian,s ataslía ccoiomnoe sa. la evolución de la demanda y
4.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará, previo trámite 
de audiencia, las resoluciones que establezcan para cada empresa distribuidora «e» el 
ajuste retributivo de la actividad de distribución ( )   y la retribución base  ( )   
con carácter provisional a partir de los datos d isponibles al establecer la retri bu ción del   
año 2021 y, con carácter definitivo, a partir de los datos de la liquidación definitiva del 
año 2020.
Artículo 7.  Retribución por desarrollo de mercado.
 
1.  La retribución por desarrollo de mercado devengada para el año de gas «a» de 
una empresa «e» ( ) , es la retribución por la actividad de distribución en servicio 
desde el 1 de ene ro de 2021 hasta el 30 de sep tiembre del año gas «a», y por la 
realización de las fuRnDcMiones asignadas a la distribución de la empresa «e», realizadas 
por una empresa eficiente y bien gestionada de acuerdo con el principio de realización 
de la actividad al menor coste para el sistema gasista de forma que el riesgo de su 
desarrollo corresponde al titular de las instalaciones. Su valor se determinará mediante 
la siguiente fórmula:
 
RDM
 
 
  Donde:  
 
 : es la  retribución unitaria por punto de suministro (PS) conectado a redes de 
distri bución de presión máxima de dis eño igual o inferior a 4 bar en municipios gasificados. 
Su valor se definirá mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Com petencia.
 : es la  variación del número de puntos de suministro conectados a redes de 
distri bución de la empresa «e» con p resión máxima de diseño inferior o igual a 4 bar en 
∆PS
municipios gasificados, calculada como diferencia entre el número de puntos de suministro 
en se rvicio a 30 de septiembre del año de gas «a» y a 31 de diciembre de 2020.
 : es la re tribución unitaria por punto de suministro (PS) conectado a redes de 
distr ibución de presión máxima de  diseño igual o inferior a 4 bar en municipios de 
RPS
gasificación reciente. Su valor se definirá mediante resolución de la Comisión Nacional de 
los M ercados y la Competencia.
 : es la v ariación del número de puntos de suministro conectados a redes de 
distri bución de la empresa «e» con p resión máxima de diseño inferior o igual a 4 bar en 
∆PS
municipios de gasificación reciente, calculada como diferencia entre el número de puntos de 
sumi nistro en servicio a 30 de septiembre del año de gas «a» y a 31 de diciembre de 2020.
 : es la  retribución unitaria por el gas natural suministrado y facturado a 
punt os de suministro conectados a  redes de distribución de presión máxima de diseño 
igualR oG Sinferior a 4 bar con consumo anual inferior o igual a 50 MWh. Su valor se definirá 
med iante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
 : es  la variación de la cantidad de gas natural suministrado y facturado por 
la em  presa «e» a puntos de sumini stro conectados a redes de distribución de presión 
∆GSF
máxima de diseño igual o inferior a 4 bar con consumo anual inferior o igual a 50 MWh,  s
calculada como la diferencia entre las cantidades de gas facturadas en el año de gas «a»  e.
y en  el año natural 2020 para este tipo de puntos de suministro. w.
 : es la r etribución unitaria por el gas natural suministrado y facturado a puntos  66ww
dinefe srR iuoGmr Sain 4is tbraor  ccoonne ccotandsousm ao  arendueasl  sdu ep edrisiotrri bau 5c0ió Mn Wdeh  per iensfeiórnio rm oá ixgiumaal  ad e8  GdiWsehñ.o S iug uvaall oor 
se definirá mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
 
 : es la  variación de la cantidad de gas natural suministrado y facturado por 
la em  presa «e» a puntos de sumini stro conectados a redes de distribución de presión 
∆GSF
máxima de diseño igual o inferior a 4 bar con consumo anual superior a 50 MWh e inferior 
o igual a 8 GWh, calculada como la diferencia entre las cantidades de gas facturadas en 
el añ o de gas «a» y en el año natural 2020 para este tipo de puntos de suministro.
 : es la r etribución unitaria por el gas natural suministrado y facturado a puntos 
de s uministro conectados a redes de  distribución de presión máxima de diseño entre 4 
y 60R bGaSr y a aquellos que están conectados a redes de distribución de presión igual o 
inferior a 4 bar con consumo anual superior a 8 GWh. Su valor se definirá mediante 
reso lución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
 : es la  variación de la cantidad de gas natural suministrado y facturado por 
la em  presa «e» al resto de puntos d e suministro conectados a redes de distribución de 
pres∆ióGnS mFáxima de diseño entre 4 y 60 bar y a aquellos que están conectados a redes de 
distribución de presión igual o inferior a 4 bar con consumo anual superior a 8 GWh, 
calculada como la diferencia entre las cantidades de gas facturadas en el año gas «a» y 
en e l año natural 2020 para este tipo de puntos de suministro.
 : es  la retribución unitaria adicional por el gas natural suministrado y 
factu rado a nuevos puntos de sumin istro conectados a nuevas redes de distribución de 
presRióGnS máxima de diseño entre 4 y 60 bar puestos en servicio después del 31 de 
diciembre de 2020, durante los primeros 5 años de gas desde que el punto de suministro 
inicie su consumo. Su valor se definirá mediante resolución de la Comisión Nacional de los 
Merc ados y la Competencia.
 : es la  cantidad de gas natural suministrado y facturado en el año de gas «a» 
por l a empresa «e» correspondiente  a nuevos puntos de suministro conectados a nuevas 
redeGsS dFe distribución de presión máxima de diseño entre 4 y 60 bar que son puestos en 
servicio después del 31 de diciembre de 2020, durante los primeros 5 años desde que el 
punto  de suministro inicie su consumo.
 : es la re tribución unitaria adicional por el gas natural facturado a puntos de 
sumi nistro conectados a la red de dis tribución correspondientes a estaciones de servicio 
paraR sGuS venta como gas natural vehicular. Su valor se definirá mediante resolución de la 
Com isión Nacional de los Mercados y la Competencia.
 : es la ca ntidad de gas natural facturada en el año de gas «a» por la empresa «e» 
en pu ntos de suministro conectados a  la red de distribución correspondientes a estaciones 
de seGrSvFicio para su venta como gas natural vehicular.
2.  A los efectos de las definiciones anteriores:
a)  Se considera punto de suministro en servicio a una fecha dada aquel al que se le 
han facturado peajes por tener un contrato de suministro de gas vigente o por haberle 
suministrado una cantidad de gas en dicha fecha.
b)  Se considera cantidad de gas natural facturada en el año de gas «a», los datos de 
la liquidación definitiva del año de gas «a» sin refacturaciones correspondientes a 
cantidades anteriores a 1 de enero de 2021.
c)  Se considera cantidad de gas natural facturada en el año natural 2020, los datos 
de la liquidación definitiva del año 2020 sin refacturaciones correspondientes a cantidades 
anteriores a 1 de enero de 2020.
d)  No se computará la cantidad de gas suministrado y facturado en el año de gas «a» 
por la empresa «e» correspondiente a puntos de suministro que a 30 de junio de 2019  e
estén conectados a instalaciones a presión máxima de diseño igual o superior a 60 bar, o  bo
a instalaciones de un transportista. 66ww
prim3e.r osU anñ toésr mdein goa ms «uan»ic iepna ll osse qráu ec aselif idceasdaor rdoella g paosri fpicraimcieórna  rveeczi eennt es ud tuerrarnitoter iolo usn cai nrecdo 
de distribución cuya primera puesta en servicio sea posterior al 31 de diciembre de 2020.
A efectos de cómputo, el primero de los cinco años de gas será aquel en el que se
obtenga la primera acta de puesta en servicio de alguna instalación de sus redes de 
distribución (planta satélite, antena de conexión con red de transporte, ERM/EM o 
gasoductos de red de distribución) con independencia de que existan puntos de suministro 
conectados a ellas.
La retribución por desarrollo de mercado devengada para el año de gas «a» en un 
municipio de gasificación reciente como máximo podrá ser igual al valor de los ingresos 
habidos por la facturación de los peajes de distribución en dicho municipio durante el 
citado año de gas «a».
4.  La retribución provisional por Desarrollo de Mercado para el año de gas «a» de la 
empresa «e» se calculará con la información declarada al sistema de liquidaciones. La 
información relativa al número de puntos de suministro se obtendrá del valor declarado en 
la última liquidación provisional aprobada para el año de gas «a-1» disponible en el 
momento de cálculo. La información relativa a la cantidad de gas suministrado y facturado 
a puntos de suministro se obtendrá a partir de los datos disponibles con la última liquidación 
provisional aprobada para el año de gas «a-1», considerando como datos correspondientes 
al año de gas «a» los acumulados de los últimos doces meses de facturación.
5.  La retribución definitiva por Desarrollo de Mercado para el año de gas «a» de la 
empresa «e» se calculará con el número de puntos de suministro a final del año de gas y 
las cantidades de gas suministrado y facturado a puntos de suministro habidas en el año 
de gas «a» según la liquidación definitiva aprobada para dicho año.
6.  La información que faciliten las empresas, a efectos del cobro y liquidación de 
la retribución reconocida correspondiente a puntos de suministro y a las cantidades de 
gas suministradas y facturadas a dichos puntos, deberá tener el desglose suficiente 
para la aplicación de la fórmula de este artículo (rangos de presión, consumo, municipio, 
etc.) con independencia de la estructura de peajes y cánones que se pudiera aplicar en 
cada momento.
7.  Las cantidades de gas natural facturadas o refacturadas en el año de gas «a» 
correspondientes a ejercicios anteriores a 1 de enero de 2021, serán retribuidas de 
acuerdo con el anexo X de Ley 18/2014, de 15 de octubre.
Artículo 8.  Retribución transitoria de distribución.
Se establece una retribución transitoria de distribución para el año de gas «a» de una 
empresa «e»  ( ) , para realizar en el periodo regulatorio 2021-2026 una aplicación 
gradual del ajus te retributivo de la actividad de di stribución según los siguientes porcentajes 
para cada año de gas «a»:
2021 2022 2023 2024 2025 2026
(ene 21-sep 21) (oct 21-sep 22) (oct 22-sep 23) (oct 23-sep 24) (oct 24-sep 25) (oct 25-sep 26)
             
  ¾ *85%    70%    50%    35%   15%    0%   
                        
Artículo 9.  Productos y servicios conexos.
1.  Las empresas que proporcionen a terceros productos o servicios conexos para 
cuya prestación utilicen las instalaciones y recursos retribuidos con cargo al régimen 
económico establecido en esta circular declararán a la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, antes del 1 de julio de cada año, los productos y servicios  s
conexos correspondientes al año natural anterior y su previsión para el año en curso, con  e.
detalle individualizado, indicando su alcance, empresa o entidad compradora o  w.
beneficiaria, ingresos percibidos, costes e instalaciones asociados, beneficios obtenidos,  66ww
fdeicchhaass  pdree sitnaicciioon ye sfi.n de la prestación y adjuntarán los contratos firmados relativos a
tendLroásn  ceons cteuse,n itnag preasroas d ye tbeermneinfiacrio lsa sd eccolrarerasdpoosn dpioern ltoess  prerotrdibuucctoiosn ye ss.ervicios conexos se  BOE-A-cable e
2.  En ningún caso, la realización de un producto o servicio conexo puede suponer un 
coste adicional para las actividades con metodología retributiva regulada.
3.  Para cada producto o servicio conexo, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia determinará mediante resolución, previo trámite de audiencia, la metodología 
de ajuste retributivo que se haya de realizar. Esta metodología tendrá en cuenta, en todo 
caso, los costes directos e indirectos de los activos empleados, así como el coste en que, 
de no mediar el empleo de estos activos, se habría incurrido para poder realizar esas otras 
actividades. Asimismo, podrán tenerse en cuenta, entre otros factores, el ingreso por las 
actividades diferentes a la distribución, la contribución a dicho ingreso realizada por los 
activos regulados o las circunstancias que puedan concurrir respecto de las cesiones del 
uso de los activos entre sociedades de un mismo grupo o terceras sociedades.
4.  Anualmente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecerá por 
resolución el importe de la menor retribución a percibir en el año de gas «a+1», para cada 
empresa y para cada producto y servicio conexo efectuado durante el año natural anterior.
CAPÍTULO III
Inclusión en el sistema retributivo
Artículo 10.  Inclusión de una nueva distribuidora en el régimen retributivo.
1.  La inclusión en el régimen retributivo de una nueva distribuidora se realizará, previo 
trámite de audiencia, mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, sin perjuicio del resto de autorizaciones administrativas necesarias a que 
hacen referencia el artículo 55 y el artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
La resolución de inclusión en el régimen retributivo establecerá la fecha de inclusión 
en el mismo y determinará, según proceda, la retribución provisional a cuenta o la 
retribución definitiva de la distribuidora desde el año de inicio del devengo.
2.  La distribuidora deberá solicitar a la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia la inclusión en el régimen retributivo. La solicitud se acompañará de la 
siguiente documentación:
a)  Memoria de actividad en la que se harán constar, para los primeros 10 años de 
funcionamiento y con detalle anual, la zona geográfica de actuación (nombres y código INE 
de los municipios), las inversiones previstas, la previsión de gas suministrado en MWh/año 
y el número de puntos de suministro que hayan de ponerse en servicio, identificando por 
su nombre y localización aquellos puntos de suministro con consumo anual mayor o igual 
a un GWh/año.
b)  Balances de situación a 31 de diciembre y cuentas anuales de resultados previstos 
de los primeros 5 años.
c)  Resoluciones de autorización administrativa de las instalaciones de distribución.
d)  Actas de puesta en servicio o certificación de la Comunidad Autónoma correspondiente 
de puesta en gas de las instalaciones.
3.  La retribución anual inicial se determinará aplicando lo establecido en el artículo 7, 
sobre la retribución por desarrollo de mercado, con la información disponible del número 
de puntos de suministro y del gas suministrado de los años que corresponda en el 
momento de cálculo.
Artículo 11.  Retribución de las instalaciones de distribución objeto de transmisión de  oe.
titularidad. w.
red 1d.e  dLiosstr itbituulcairóens  dime pgliacas dnoast uerna ul ndae btrearnásnm nisoiótinfi cdaer lotit ual alraid Cado mdeis iinósnt aNlaaccioionneasl  ddee  ulnoas 
Mreetrribcuatdivoos. y la Competencia para su toma en consideración a efectos del régimen  BOE-A-cable e
Dicha notificación se realizará en el plazo de diez días desde que se haga efectiva la 
transmisión y se acompañará de la siguiente documentación:
a)  Identificación de las instalaciones de distribución objeto de la transmisión.
b)  Notificación de la fecha efectiva de la transmisión de las instalaciones.
c)  Escritura notarial registrada de la transmisión de la titularidad de las instalaciones.
d)  Autorización administrativa de transmisión de la titularidad de las instalaciones 
emitida por la autoridad competente.
2.  El transmitente tendrá derecho a recibir la retribución establecida para el año de 
gas «a» de las instalaciones transmitidas hasta el día anterior a la fecha efectiva de la 
transmisión, mientras que el nuevo titular tendrá derecho a recibir la retribución establecida 
para las instalaciones transmitidas desde la fecha efectiva de transmisión, incluida esta, 
hasta el final del año de gas «a» de los siguientes conceptos retributivos:
a)  Retribución base  ( ) .
b)  Retribució n transitoria de distribución  (   ) .
c)  Retribución por desarrollo de  mercado ( ) .  
d)  Incentivo por la liquidación de las m  ermas asociadas a la instalación  transmitida  ( ) .
 
3.  La retribución base  ( )   de las instalaciones transmitidas s e calculará de   
acuerdo con el siguiente proc edimiento:  
a)  Se determinará la     de las instalaciones transmitidas y no transmitidas de 
acuerdo con el mercado  existente en 2020 en cada un a de ellas, obteniéndose la 
retribución base tanto de las instalaciones transmitidas  ( )   como de las no 
transmitidas  ( ) .    
b)  La re tribución base de la empresa transmitente «e1» y la empresa adquiriente 
«e2» para el  año «a» de las instalaciones ante riores tendrá en cuenta los días de titularidad 
de cada uno de ellos y se obtendrá aplicando las siguientes fórmulas:
 
 
   
 
 
   
 
 
 
   
Siendo      y     los días de titularidad de las empresas transmitente y 
adqu iriente en  el año de gas «a», res pectivame nte.
4.  El reparto de la retribución transitoria de distribución  ( )   se realiza de acuerdo 
con el siguiente procedimiento:    
a)  Se repartirá la     entre las instalaciones transmitidas  ( )   y  no transmitidas 
 ( )   de  acuerdo con la proporción exist ente entr e la     y    .   
  b)  La retribución tran sitoria de distribución de la e mpresa tran smitente «e1» y la empresa   
adquiriente «e2» para el año «a» de las instalaciones  anteriores tendrá en cuenta los dí as de  e.
titularidad de cada uno de ellos y se obtendrá aplicando el método del apartado 3.b). w.b
   5a.)   LS   yae    rdeetrtiebrumcii  nó sane   lepafo errce tdutreaibsráua  crdrieóo nlalo cp udoeerr  ddmo e ecsroacnrar oedllol os i dgdeue ie lamnstee  irnpcrsaotdacoela dcdimieo inelaenssto  i:tnrasntaslmacitiiodnaess,   OE-A-2020-4266able en https://ww
transmitidas considerando la demanda de gas acumulada en el año de gas «a» y los  Bc
puntos de suministro a 30 de septiembre del año de gas «a».
b)  El valor obtenido se repartirá entre transmitente y adquiriente en función de los 
días de titularidad de cada uno de ellos en el año de gas «a».
6.  El incentivo por la liquidación de las mermas asociadas a la instalación transmitida 
( )   se calculará de acuerdo con lo previsto en el artículo 5 y será proporcional a los 
d ías correspondientes de cada em  presa.
7.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecerá por 
resolución, previo trámite de audiencia, el reparto entre titulares de los importes anuales 
de retribución asociados a las instalaciones transmitidas, y los ajustes que se deban 
realizar en la retribución de cada empresa en el año de la transmisión de los conceptos de 
retribución base ( ) , retribución transitoria de distribución ( ) ,  retribución por 
desarrollo de mer cado ( )   e incentivo por la li quidación de las  mermas asociadas a la   
instalación transmitida   ( ) .  
RDM
 
  CAPÍTULO IV  
Otras disposiciones
Artículo 12.  Instalaciones de distribución, planes de desarrollo y de cierre de instalaciones.
1.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia recabará información, 
que deberá presentarse antes del 15 de diciembre de cada año, de las redes en servicio 
a 31 de diciembre del año anterior y los planes de desarrollo y de cierre de instalaciones 
de las empresas distribuidoras para el año en curso y los diez años siguientes.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia facilitará el acceso a la 
información enviada tanto al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
como a las Comunidades Autónomas que lo soliciten en el ámbito de sus competencias.
2.  La información de las redes de distribución en servicio contendrá como mínimo el 
siguiente detalle:
a)  Las coordenadas de la traza basada en cartografía digital de procedencia oficial.
b)  Código Identificación de Tramo de Obra Lineal (CITOL) o de acometida (CITAC).
c)  Municipio donde se ubica el tramo o la acometida.
d)  Año de puesta en servicio por primera vez del tramo.
e)  Presión de diseño en bar relativos.
f)  Diámetro en pulgadas o en milímetros.
g)  Material de la tubería (acero, polietileno, etc.).
h)  Longitud en metros.
i)  Nombre y CIF del titular que puso en servicio la instalación por primera vez.
j)  De haberlo, el nombre y CIF del titular que traspasó o vendió la instalación al 
distribuidor declarante.
3.  Los planes de desarrollo y de cierre de instalaciones de cada empresa distribuidora 
incluirán al menos la siguiente información para cada municipio y para cada año natural:
a)  Para cada rango de presión (mayor de 60 bar; igual o menor de 60 bar y mayor a 16 
bar; igual o menor de 16 bar y mayor a 4 bar; y menor o igual a 4 bar): la longitud de nueva 
red de distribución, de red de GLP transformada y de reposición o sustitución de la red 
preexistente del municipio cuya construcción esté prevista, expresada en kilómetros con un 
decimal; el número de nuevas ERM/EM y, en su caso, repuestas o sustituidas y el número de  e
puntos de suministro que se prevé poner en servicio y su demanda asociada en la nueva red  bo
de distribución y en las redes de GLP transformadas a gas natural. Para las nuevas redes de  66ww
distr1ib.ºu cióUnn oa  dines rtaeldaecsió dne d GeL tPra tnraspnosfroterm, eand acsu,y aod ceamsáos s, es ein inddiciacarárá s sui  CseU aAliRm.entan desde:
2.º  Una red de distribución preexistente, en cuyo caso se indicará la presión nominal
de la canalización a la que se conecta la nueva red. Bc
3.º  Una planta satélite de GNL, en cuyo caso se indicará la presión nominal de la 
canalización conectada a la planta.
b)  Inversión prevista, en millones de euros con tres decimales, diferenciando entre 
la inversión para nueva red o ERM/EM, para plantas satélites de GNL y para reposición 
de tubería.
c)  Número de nuevas acometidas y su longitud en metros.
d)  Fecha prevista de puesta en explotación de las instalaciones de distribución, 
cuando se trate de un nuevo municipio o de redes de GLP transformadas.
e)  Estado de tramitación administrativa actual, cuando se trate de un nuevo municipio 
o de redes de GLP transformadas.
f)  Para cada rango de presión (mayor de 60 bar; igual o menor de 60 bar y mayor a 
16 bar; igual o menor de 16 bar y mayor a 4 bar; y menor o igual a 4 bar) la longitud de la 
red de distribución objeto de cierre, expresada en kilómetros con un decimal, y el número 
de ERM/EM objeto de cierre, con indicación del motivo del cierre de la instalación.
4.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecerá los criterios 
e instrucciones que deberán seguirse para elaborar la información que se solicita.
Artículo 13.  Prudencia financiera requerida a los titulares de activos de distribución de 
gas natural.
1.  A efectos de incorporar un principio de prudencia financiera requerido a los titulares 
de activos de distribución de gas natural, se establece una penalización para las empresas 
cuyos ratios se sitúen fuera de los rangos de valores recomendables enunciados en el 
apartado quinto de la Comunicación 1/2019, de 23 de octubre, de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, de definición de ratios para valorar el nivel de endeudamiento 
y la capacidad económico-financiera de las empresas que realizan actividades reguladas, y 
de rangos de valores recomendables de los mismos.
2.  La penalización para la empresa «e» para el año «n» será el resultado de aplicar 
las siguientes fórmulas.
 
 
 
  Donde:  
  n: es cada año natural del periodo regulatorio.
   :  es  e l valor de la penalización de la empresa «e» en el año «n», en euros.
   : es la r etribución de la  empresa «e» por la actividad de distribución de gas natural 
   para el año natural «n», dete rminada de acuerdo con la siguiente fórmula:
 
 
 
  Donde:  
 :   es la retribución de la empresa «e» por la actividad de distribución de gas natural 
  para el año de gas « a» según las retribuciones consideradas para dichas actividades en la 
liquidación def initiva del citado año de gas.
 : e s el índice global de ratios calculado con los estados financieros del año  es
  «n-2» para la empresa «e», de finido en el apartado sexto de la Comunicación 1/2019, de 23  bo
de octubre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. 66ww
de li3q.u idLaar  pael nsiasltiezamcaió gna nsois stae,r áo  adpel icfiaabnlzea ssi  ys ed deepróivsaito dse p lae nedxiiesntetencsi ad ed ed esvaoldlvoesr p ae ncdlieienntetess, 
que se hayan computado como deuda.
4.  La penalización no será aplicable si la empresa «e» forma parte de un grupo de  Bc
sociedades en el que la matriz de dicho grupo también es titular de activos del sistema
gasista y, a nivel agregado o consolidado de dicha matriz y sus filiales titulares de activos 
de red, el IGR es superior o igual a 0,90.
5.  El índice global de ratios del año «n-2» se determinará, para cada titular de activos 
del sistema gasista, sobre sus datos relativos al ejercicio «n-2», por resolución de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, previa audiencia a los interesados, 
en la que podrán alegar sobre los cálculos realizados y sobre la concurrencia de los 
supuestos recogidos en los apartados 3 y 4.
6.  El valor de la penalización de cada año natural «n» para cada empresa «e» se 
determinará por resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Artículo 14.  Devengo de la retribución reconocida.
Las retribuciones reconocidas de forma provisional a cuenta y las definitivas 
correspondientes al año de gas en curso se devengarán en proporción al número de días 
naturales transcurridos respecto al número de días naturales del año de gas.
Artículo 15.  Requerimientos de información adicional.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá recabar de los sujetos 
obligados cualesquiera informaciones que tengan por objeto aclarar el alcance y justificar 
el contenido de las informaciones remitidas en cumplimiento de la presente circular.
Artículo 16.  Inspecciones.
De conformidad con el artículo 7.39 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia podrá realizar las inspecciones que considere 
oportunas con el fin de confirmar la veracidad de la información que, en cumplimiento de 
esta circular, le sea aportada.
Si como consecuencia de las inspecciones se detectasen diferencias en los valores 
considerados de puntos de suministro y cantidad de gas natural suministrada, se podrá 
corregir, mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
la retribución establecida.
Disposición adicional primera.  Primer periodo regulatorio de aplicación.
El primer periodo de aplicación de la metodología de retribución recogida en la 
presente circular transcurrirá desde el 1 de enero de 2021 a 31 de diciembre de 2026.
Disposición adicional segunda.  Determinación del año de gas 2021.
El año de gas 2021 se iniciará el 1 de enero de 2021 y finalizará el 30 de septiembre 
de 2021.
Disposición adicional tercera.  Unidades de aplicación.
A efectos de aplicación de la metodología que desarrolla esta circular, y salvo que se 
indique lo contrario:
1.  Los valores e importes se expresarán en euros (€) con dos decimales.
2.  Las cantidades de gas se expresarán en MWh con tres decimales.
3.  El número de puntos de suministro no tendrá decimales. e.
4.  Los precios y las retribuciones unitarias se expresarán en €/Magnitud Física con  w.
tres decimales. 66ww
56..   LLooss  ptaonrtcoesn ptaojer su nsoe  seex perxepsraersáanr ácno nc odno sc udaetcroim daelecsim.ales.
Disposición adicional cuarta.  Parámetros retributivos para el primer periodo regulatorio.
1.  Para el primer periodo de aplicación de esta circular, los parámetros previstos en 
el artículo 7 quedan fijados del modo siguiente:
a)  La retribución unitaria por punto de suministro (PS) conectado a redes de 
distribución de presión máxima de diseño igual o inferior a 4 bar en municipios gasificados 
( )   se fija en 50,47 €/PS.
  b)  La retribución u nitaria por punto de suministro (PS) conectado a redes de 
distribución de presión máxima de diseño igual o inferior a 4 bar en municipios de 
gasificación reciente  ( )   se fija en 70,66 €/PS.
c)  La re tribución unitaria por el gas sum inistrado y facturado a puntos de suministro 
RPS
conectados a redes de distribución de presión máxima de diseño igual o inferior a 4 bar 
con consumo anual inferior o igual a 50 MWh ( )   se fija en 7,57 €/MWh.
d)  La retribución unitaria por el ga s suministrado y facturado a pu ntos de suministro 
conectados a redes de distribución de presión RmGáSxima de diseño igual o inferior a 4 bar 
con consumo anual superior a 50 MWh e inferior o igual a 8 GWh  ( )   se fija 
en 4,54 €/MWh.    
e)  La retribución unitaria por el gas suministrado y facturado a puntRoGsS de suministro 
conectados a redes de distribución de presión máxima de diseño entre 4 y 60 bar y/o 
aquellos que están conectados a redes de distribución de presión igual o inferior a 4 bar 
con consumo anual superior a 8 GWh ( )   se fija en 1,26 €/MWh.
f)  La retribución unitaria  adicional por el gas suministra do y facturado a nuevos 
puntos de suministro conectados a nueRvGaSs redes de distribución de presión máxima de 
diseño entre 4 y 60 bar puestas en servicio después del 31 de diciembre de 2020 durante 
los primeros 5 años de gas desde que el punto de suministro inicie su consumo 
 ( )   se fija en 0,50 €/MWh.
  g)  La retribución  unitaria adicional por el gas natural facturado a puntos de 
suRmGSinistro de estaciones de servicio para su venta como gas vehicular ( )   se fija 
en 0,50 €/MWh.  
RGS
2.  De acuerdo con el artículo 60.1 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia determinará mediante resolución, previo trámite 
de audiencia, el porcentaje en el que, en su caso, y de acuerdo con el correspondiente 
análisis de costes, proceda incrementar los parámetros de retribución aplicables a la 
actividad de distribución de gas natural en territorios insulares.
Disposición adicional quinta.  Aplicación gradual de la penalización para procurar la 
prudencia financiera.
A efectos de posibilitar la adaptación de las empresas a los rangos de valores 
recomendables, la penalización establecida en el artículo 13 no será aplicable hasta el 
año 2024, cuarto año del primer periodo de aplicación de la metodología, sobre la base de 
un IGR basado en los estados financieros del año 2022.
Disposición adicional sexta.  Cuantificación del ajuste retributivo derivado del empleo de 
activos regulados en productos y servicios conexos.
Hasta que se apruebe la resolución a la que alude el artículo 9.3 sobre productos y  s
servicios conexos, se considerará el cincuenta por ciento de los ingresos anuales obtenidos  oe.
en la realización de productos o la prestación de servicios conexos a los efectos de minorar  w.
eplo vrcaNeloonr t aoajbneus itanalf endrteeio ,lr a ed rseet teirni bgaurjeucsisóotnes. .se regularizará si de la citada resolución resultase un  2020-4266n https://ww
Disposición adicional séptima.  Información regulatoria de costes.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará, previa audiencia, 
mediante circular, las disposiciones pertinentes para el desarrollo de la información 
regulatoria de costes y para la obtención de toda aquella información necesaria para 
determinar si las empresas distribuidoras están recibiendo por su actividad de distribución 
de gas natural una rentabilidad adecuada, en los términos que dispone el artículo 60.1 
de la Ley 18/2014, de 15 de octubre. La información regulatoria definirá los costes 
admisibles e ingresos que deban considerarse para las actividades o funciones con 
retribución regulada.
A dichos efectos, las empresas distribuidoras deberán llevar una contabilidad separada, 
para la península y cada territorio extrapeninsular, con detalle anual de los ingresos, 
gastos, activos y pasivos necesarios para desarrollar, tanto las distintas actividades 
reguladas del ámbito de la distribución previstas en el artículo 91 de la Ley 34/1998, de 7 
de octubre, como cualquier otra actividad que sea retribuida con un régimen económico 
regulado. En su caso, también llevarán detalle de las cuentas, separando los ingresos y 
los gastos (costes e inversiones) anualmente realizados, para cada uno de los productos 
o servicios conexos definidos.
Disposición adicional octava.  Evaluación del modelo retributivo.
1.  De conformidad con los artículos 129.4 y 130 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia llevará a cabo una evaluación del 
modelo retributivo establecido en esta circular antes de finalizar un período regulatorio.
2.  Dicha evaluación valorará el cumplimiento de los criterios y principios generales 
establecidos en el artículo 92 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en los artículos 59 y 60 
de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, así como el grado de cumplimiento de las 
orientaciones de política energética establecidas en el apartado noveno de la Orden 
TEC/406/2019, de 5 de abril, o los objetivos que resulten del Marco Estratégico de Energía 
y Clima y de la planificación de las infraestructuras que pueda hacerse.
3.  El resultado de la evaluación se plasmará en un informe que se hará público y 
que vendrá precedido de un período de información pública. Dicho informe podrá referirse 
a los criterios que podría seguir una eventual adecuación del modelo retributivo 
establecido en la circular, a partir de la evaluación de sus efectos, con la finalidad de 
otorgar estabilidad y predictibilidad al marco normativo establecido en esta circular para 
periodos regulatorios sucesivos.
Disposición transitoria primera.  Retribución por desarrollo de mercado correspondiente a 
la variación de puntos de suministro de 2020.
Se regularizará la retribución por desarrollo de mercado de 2020 correspondiente a la 
variación de puntos de suministro conectados a redes con presión de diseño inferior o 
igual a 4 bar determinada por aplicación del anexo X de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, 
como consecuencia del cambio de procedimiento para determinar la variación de puntos 
de suministro recogido en la metodología de la circular.
Las empresas distribuidoras tendrán derecho a una retribución adicional por desarrollo 
de mercado en 2020 por la diferencia existente entre el número medio de puntos de 
suministro considerado para determinar la retribución del año 2020 y el número de puntos 
de suministro a 31 de diciembre de 2020 que, en aplicación de esta circular, se tome en  es
consideración para determinar la retribución por desarrollo de mercado de 2021. o
Dispgoassic 2ió0n2 1tr.ansitoria segunda.  Retribución por desarrollo de mercado para el año de  2020-4266n https://ww
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periodo entre el 1 de enero de 2021 y el 30 de septiembre de 2021 respecto al periodo 
entre el 1 de enero de 2020 y el 30 de septiembre de 2020.
Disposición transitoria tercera.  Retribución de municipios de gasificación reciente 
anteriores a 1 de enero 2021.
Para aquellos municipios que, a efectos del apartado 2 del Anexo X de la Ley 18/2014, 
de 15 de octubre, tuvieran la consideración de municipios de gasificación reciente, se les 
seguirá aplicando la retribución unitaria por punto de suministro establecida en esta circular 
hasta el cumplimiento de los cinco años desde el año de su primera puesta en servicio.
Disposición final.  Entrada en vigor.
La presente circular entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 31 de marzo de 2020.–El Presidente de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, José María Marín Quemada.