BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 265 Viernes 5 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 134329
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
18033 Real Decreto 947/2021, de 2 de noviembre, por el que se modifican los 
Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales y del 
Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, 
aprobados por el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre.
Los vigentes Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales 
fueron aprobados por el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre, por el que se 
aprueban los Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales.
Dichos estatutos adaptaron los anteriores, aprobados por el Real Decreto 3549/1977, 
de 16 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos de los Colegios Oficiales de 
Graduados  Sociales,  a  los  cambios  legislativos  que  se  habían  producido  desde  el 
año 1977, especialmente en materia de procedimiento administrativo común, así como 
en la configuración de un nuevo orden constitucional de distribución de competencias 
entre el Estado y las comunidades autónomas, en el que todas ellas tienen atribuidas en 
sus respectivos Estatutos de autonomía competencias de desarrollo legislativo y de 
ejecución de la legislación básica del Estado sobre colegios profesionales.
Asimismo, la adaptación estatutaria dio cumplimiento al mandato contenido en la 
Disposición adicional única de la Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras 
en materia de suelo y de Colegios profesionales, de acuerdo con la cual estos deberían 
adaptar sus estatutos a las modificaciones introducidas por la Ley 2/1974, de 13 de 
febrero, sobre Colegios Profesionales, encaminadas a garantizar que las profesiones 
colegiadas se desarrollen en régimen de libre competencia.
Posteriormente, mediante el Real Decreto 503/2011, de 8 de abril, por el que se 
modifica el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre, los nuevos Estatutos Generales 
fueron modificados para su adaptación a la Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades 
profesionales,  a  la  Ley  17/2009,  de  23  de  noviembre,  sobre  el  libre  acceso  a  las 
actividades  de  servicios  y  su  ejercicio  y  a  las  modificaciones  introducidas  por  la 
Ley 25/2009 en la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales.
En el citado real decreto se modificó también el título de los estatutos, que pasaron a 
denominarse Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales y del 
Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, ya que en el 
texto se fundieron en un mismo documento ambos estatutos.
Han pasado cerca de tres lustros desde la aprobación Real Decreto 1415/2006, de 1 
de diciembre, periodo durante el cual el Consejo General de Colegios Oficiales de 
Graduados Sociales de España ha funcionado como corporación de derecho público 
representativa,  coordinadora  y  de  defensa  de  la  profesión  y  de  los  Colegios.  Sin 
embargo, su funcionamiento ha puesto de manifiesto la importancia de que los cargos 
directivos del Consejo General actúen de forma más cohesionada, dotando de mayor 
eficacia y coordinación al equipo de gobierno.
Además, durante los últimos años también se ha puesto de manifiesto que resultaría 
más coherente con la actuación del equipo de gobierno que el mandato de sus cargos 
directivos se extendiese hasta los cuatro años, sin renovarse por mitad cada dos años, lo  s
que permitiría una mejor planificación a medio plazo de las actuaciones del Consejo  oe.
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Social,  al  que  competen  las  relaciones  con  dicha  corporación,  una  propuesta  de
modificación de sus estatutos generales, para su aprobación por el Gobierno de la 
Nación.
Dicha  propuesta  versa,  en  línea  con  lo  expresado  anteriormente,  sobre  la 
modificación del sistema de designación de las personas titulares de las vicepresidencias 
primera y segunda del Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de 
España que, hasta la fecha, son directamente elegidos mediante votación por todas las 
personas que integran las juntas de gobierno de los Colegios Oficiales. Mediante esta 
modificación, las vicepresidencias pasan a ser designadas por el pleno del Consejo 
General,  a  iniciativa  de  la  persona  titular  de  la  presidencia,  por  elección  entre  las 
personas titulares de las vocalías electivas de la Comisión Permanente, dotando de una 
mayor coherencia y eficacia en la actuación al equipo de gobierno que rige el Consejo 
General durante el mandato de su la persona titular de la presidencia.
Con  la  misma  finalidad,  se  modifica  el  sistema  de  renovación  de  las  vocalías 
electivas  de  la  Comisión  Permanente  del  Consejo  General,  de  forma  que, 
manteniéndose su mandato por un periodo de cuatro años, no se renueven por mitad 
cada dos años, sino todos ellos al mismo tiempo, con ocasión de la elección de la propia 
persona titular de la presidencia del Consejo General.
A tal efecto, se dispone de forma expresa que la pérdida de condición de cargo 
directivo electo de cualquiera de las personas que compongan el Consejo General, con 
anterioridad al transcurso de cuatro años desde su elección, dará lugar a la aplicación de 
las reglas sobre suplencia o, en caso de no estar previstas, a la sustitución de la persona 
que hubiese perdido tal condición mediante la oportuna elección, debiéndose entender 
por el tiempo que reste de los cuatro años de mandato.
En cuanto a su contenido y tramitación, este real decreto observa los principios de 
necesidad,  eficacia,  proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia, 
exigidos como principios de buena regulación por el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Así, por lo que se refiere a su necesidad y eficacia, el proyecto normativo contiene la 
regulación necesaria para dotar de coherencia al equipo de gobierno que rige el Consejo 
General de los Colegios de Graduados Sociales de España durante el mandato de cada 
presidente y es eficaz en tanto constituye el instrumento más adecuado para garantizar 
la consecución de dicho fin perseguido.
Respecto a la proporcionalidad, el real decreto contiene únicamente la modificación 
del artículo que regula la composición y cargos directivos del Consejo General, no 
existiendo  restricción  alguna  de  derechos  o  imposición  de  obligaciones  a  los 
destinatarios.
En cuanto al principio de seguridad jurídica, el proyecto normativo es coherente tanto 
con el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos 
Generales de los Colegios Oficiales de Graduados Sociales y del Consejo General de 
Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, como con la Ley 2/1974, de 13 de 
febrero, sobre Colegios Profesionales y demás normativa aplicable.
En aplicación del principio de transparencia, la presente norma define claramente sus 
objetivos y su justificación y se posibilitará el acceso sencillo, universal y actualizado a 
los documentos propios de su proceso de elaboración.
Finalmente, por lo que se refiere al principio de eficiencia, la iniciativa normativa no 
impone cargas administrativas.
En su tramitación, se prescindió de los trámites de consulta pública y de audiencia e 
información pública, por tratarse una norma organizativa, que regula aspectos parciales,  s
y que no tiene un impacto significativo en la actividad económica ni impone obligaciones  oe.
relevantes a los destinatarios. w.
Se ha recabado el informe del Ministerio de Política Territorial y Función Pública,  033ww
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Ministerio de Trabajo y Economía Social. Por último, se recabó Dictamen de la Comisión 
Permanente  del  Consejo  de  Estado,  en  virtud  del  artículo  22.3  de  la  Ley 
Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
Esta norma se dicta al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Constitución Española, 
que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases del régimen 
jurídico de las Administraciones Públicas.
En virtud de lo expuesto, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Economía Social, 
de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en 
su reunión del día 2 de noviembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación de los Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de 
Graduados Sociales y del Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados 
Sociales de España, aprobados por el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre.
El artículo 69 de los Estatutos Generales de los Colegios Oficiales de Graduados 
Sociales y del Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España, 
aprobados por el Real Decreto 1415/2006, de 1 de diciembre, queda redactado del 
siguiente modo:
«Artículo 69.  Domicilio, composición y cargos directivos.
1.  El  Consejo  General  tiene  su  sede  en  Madrid,  pero  podrá  celebrar 
reuniones en cualquier otro lugar del territorio español o en el extranjero, cuando 
así lo acuerde la mayoría absoluta de sus miembros.
2.  Estará constituido por la persona titular de la presidencia, por las personas 
titulares de las presidencias de todos los colegios de graduados sociales de 
España,  como  vocalías  natas,  y  diez  vocalías  electivas,  dos  de  las  cuales 
ejercerán los cargos de vicepresidencia primera y vicepresidencia segunda. Una 
de  las  vocalías  habrá  de  ser  elegida  de  entre  las  personas  colegiadas  no 
ejercientes de los colegios oficiales de graduados sociales de España.
3.  La  presidencia  y  las  diez  vocalías  electivas  serán  elegidas  mediante 
votación. La presidencia deberá ser ocupada por una persona colegiada ejerciente 
con una antigüedad superior a cinco años y será elegida por la totalidad de las 
personas titulares de las presidencias de los colegios de graduados sociales. Las 
diez vocalías electivas serán elegidas por todas las personas que integren las 
juntas de gobierno de los colegios oficiales de graduados sociales de España. El 
Consejo General aprobará las normas electorales necesarias para la práctica de 
las votaciones.
4.  Los cargos de vicepresidencia primera y segunda, secretaría y tesorería 
se designarán por el pleno del Consejo General a propuesta de la persona titular 
de la presidencia, de entre las vocalías electivas. Podrá también designarse una 
vicesecretaría y una vicetesorería, así como una interventoría-contaduría.
5.  Las personas titulares de la presidencia, las vicepresidencias primera y 
segunda, la secretaría, la tesorería y las restantes vocalías electivas constituirán la 
Comisión Permanente del Consejo General.
6.  El mandato de las personas que ocupen los cargos directivos del Consejo 
General designadas por elección en un mismo proceso electoral durará cuatro  e.e
años. Sólo podrán ser reelegidas para tres mandatos consecutivos o sin limitación  b
para mandatos alternativos. 033ww
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hubiese perdido tal condición mediante la oportuna elección, debiéndose entender 
por el tiempo que reste de los cuatro años de mandato.»
Disposición transitoria primera.  Cargos de vicepresidencia primera y segunda.
A  la  entrada  en  vigor  de  este  real  decreto,  las  personas  titulares  de  las 
vicepresidencias primera y segunda del Consejo General continuarán en el desempeño 
de sus funciones hasta la convocatoria de nuevas elecciones.
Disposición transitoria segunda.  Renovación de la Comisión Permanente.
Al vencimiento del mandato de quien ostente la presidencia del Consejo General de 
Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España a la entrada en vigor de este real 
decreto,  se  convocará  el  oportuno  proceso  electoral  para  que  sean  renovadas, 
conjuntamente,  todas  las  personas  integrantes  de  su  Comisión  Permanente, 
extinguiéndose el mandato de quienes, hasta el momento de la nueva convocatoria 
electoral, compusieran la misma.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este  real  decreto  se  dicta  al  amparo  del  artículo  149.1.18.ª  de  la  Constitución 
Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases del 
régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 2 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Segunda del Gobierno
y Ministra de Trabajo y Economía Social,
YOLANDA DÍAZ PÉREZ