BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 187 Miércoles 8 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 48869
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA
7487 Resolución  de  25  de  junio  de  2020,  de  la  Dirección  del  Servicio  de 
Planificación  y  Relaciones  Institucionales  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, por la que se publica el Convenio con el Instituto de 
Estudios Fiscales, para el suministro de información con fines estadísticos.
La Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Instituto de Estudios Fiscales 
han  suscrito  con  fecha  24  de  junio  de  2020  un  Convenio  para  el  suministro  de 
información que tendrá como finalidad su utilización por el IEF en el ejercicio de las 
funciones de análisis, explotación y difusión externa de las estadísticas tributarias.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 25 de junio de 2020.–La Directora del Servicio de Planificación y Relaciones 
Institucionales, Rosa María Prieto del Rey.
CONVENIO ENTRE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y 
EL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES PARA EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN 
CON FINES ESTADÍSTICOS
En Madrid, a 24 de junio de 2020.
PARTES QUE INTERVIENEN
De una parte, don Jesús Gascón Catalán, Director General de la Agencia Estatal de 
Administración Tributaria, cargo para el que fue designado por Real Decreto 619/2018, 
de 22 de junio, actuando por delegación de firma conferida por la Presidenta de la 
Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria  mediante  Resolución  de  30  de  enero 
de 2020, y en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 103.Tres.2 de la 
Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991.
Y, de otra parte, don Alain Cuenca García, Director General del Instituto de Estudios 
Fiscales, cargo para el que fue designado por Real Decreto 924/2018, de 20 de julio, en 
virtud de las atribuciones que le confiere el Real Decreto 63/2001, de 26 de enero, 
modificado por Real Decreto 352/2011, de 11 de marzo, y posteriormente por Real 
Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del organismo 
autónomo Instituto de Estudios Fiscales.
Reconociéndose  ambas  partes  la  capacidad  legal  necesaria  para  formalizar  el 
presente Convenio, realizan la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Agencia Estatal de Administración Tributaria (en adelante, Agencia Tributaria) es  o
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El Instituto de Estudios Fiscales (en adelante, IEF) es un organismo autónomo
creado por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y
del Orden Social, adscrito al Ministerio de Hacienda a través de la Secretaría de Estado 
de Hacienda, con personalidad jurídica pública diferenciada y patrimonio y tesorería 
propios, con autonomía de gestión, que tiene como objeto, entre otros, la investigación, 
estudio y asesoramiento económico y jurídico en las materias relativas a los ingresos y 
gastos públicos y su incidencia sobre el sistema económico y social, así como el análisis 
y explotación de las estadísticas tributarias.
II
En fecha 30 de enero de 2006 se suscribió el Convenio entre la Agencia Tributaria y 
el  IEF  para  el  suministro  de  información  con  fines  estadísticos.  En  el  marco  de 
colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las Administraciones Públicas 
y conforme al principio establecido en los artículos 3.1.k), 140.1.c), 141 y 142 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (en adelante, 
LRJSP), los representantes de ambas partes consideran que sería muy beneficioso 
mantener un sistema estable y periódico de suministro de información desde la Agencia 
Tributaria hacia el IEF.
La información contenida en los diferentes modelos de declaraciones de impuestos e 
informativas, que periódicamente presentan los contribuyentes y el resto de obligados 
tributarios, de la que es depositaria la Agencia Tributaria en el ejercicio de sus funciones, 
resulta fundamental para el adecuado desempeño de las funciones atribuidas al IEF, en 
particular para el análisis y explotación de las estadísticas tributarias y para la edición y 
difusión de las publicaciones oficiales relacionadas con la actividad de dicho Instituto. En 
este  sentido,  el  IEF  considera  imprescindible  disponer  periódicamente  de  dicha 
información para el cumplimiento de sus fines.
III
El suministro de esta información se encuentra posibilitado por la vigente regulación, 
tanto tributaria como de la función estadística.
Así, en el caso de datos disociados, entendidos como datos personales que a través 
de un procedimiento se han convertido en datos anónimos que no pueden asociarse con 
personas  identificadas  o  identificables,  no  son  aplicables  ni  el  artículo  95  de  la 
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (que establece un especial régimen 
de  protección  para  los  datos  personales  de  naturaleza  tributaria),ni  la  Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales, sino los criterios de cesión previstos la Ley 12/1989, de 9 de 
mayo, de la Función Estadística Pública, de los que se desprende la posibilidad de 
suministrar este tipo de información.
IV
Según establece el artículo 48 de la LRJSP, en el ámbito de la Administración 
General  del  Estado  y  sus  organismos  públicos  y  entidades  de  derecho  público 
vinculados o dependientes, podrán celebrar convenios los titulares de los Departamentos 
Ministeriales y los Presidentes o Directores de dichas entidades y organismos públicos.
En consecuencia, al ser jurídicamente procedente el mantenimiento de un sistema 
estable y periódico de suministro de información entre la Agencia Tributaria y el IEF, 
unido al compromiso existente con la transparencia informativa y el fomento de la  e.
investigación, y tras haberse cumplido los trámites preceptivos, en particular, el informe  w.b
previo del Servicio Jurídico de la Agencia Tributaria sobre el proyecto, ambas partes  87ww
acuerdan celebrar el presente Convenio con arreglo a los artículos 47 y siguientes de la 
LRJSP, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El Convenio tiene por objeto establecer un marco estable de colaboración en relación 
con el contenido, las condiciones y los procedimientos por los que se debe regir el 
suministro de información entre la Agencia Tributaria y el IEF, preservando, en todo caso, 
la privacidad de datos y los derechos de las personas a que se refiera la información 
cedida.
Segunda.  Finalidad del Convenio.
La  información  suministrada  por  la  Agencia  Tributaria  tendrá  como  finalidad  su 
utilización por el IEF en el ejercicio de las funciones de análisis, explotación y difusión 
externa de las estadísticas tributarias.
Tercera.  Protección de los datos cedidos por la Agencia Tributaria.
1.  Teniendo en cuenta la finalidad de los datos suministrados al amparo de este 
Convenio y las limitaciones legales sobre la cesión de los mismos, los datos a ceder por 
parte de la Agencia Tributaria tendrán el carácter de datos disociados. Se entenderá por 
datos disociados aquellos datos personales sometidos a un proceso de disociación 
mediante el cual la información obtenida no puede asociarse a persona identificada o 
identificable.
2.  La Agencia Tributaria y el IEF deberán diseñar los procedimientos que impidan la 
identificación directa o indirecta de los datos anónimos suministrados.
3.  La Agencia Tributaria no suministrará datos que, a pesar de estar formalmente 
disociados, por sus especiales características, por el reducido volumen de datos o por 
cualquier otra circunstancia, pudieran ser atribuidos a una persona física o jurídica 
determinada teniendo en cuenta la información disponible y la capacidad para realizar 
tratamientos avanzados de datos por parte del cesionario, independientemente de que 
estuviera o no en el ánimo del cesionario realizar dicha identificación, y salvo que dicha 
cesión venga sustentada por la normativa comunitaria. En estos casos, el dato dejaría de 
ser un dato disociado y pasaría a ser un dato sometido a seudonimización, siendo 
necesario que el cesionario comunique al cedente tal posibilidad de identificación.
Cuarta.  Suministro de información de la Agencia Tributaria al IEF.
1.  La  Agencia  Tributaria  suministrará  al  IEF  muestras  de  datos  disociados 
representativas de declaraciones fiscales, en particular, del Impuesto sobre la Renta de 
Personas Físicas e Impuesto sobre el Patrimonio presentadas en cada ejercicio.
2.  Asimismo, el IEF propondrá el diseño de las muestras representativas de otros 
impuestos, garantizando en todo momento que el diseño de las mismas, así como de 
sus actualizaciones, impida vulnerar la confidencialidad de los datos suministrados.
3.  Corresponde, en todo caso, a la Agencia Tributaria el diseño definitivo de las 
muestras a suministrar en el caso del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas e 
Impuesto sobre el Patrimonio, así como la fecha en la que anualmente se efectúe el  e.
suministro. w.
4.  Ambas partes podrán acordar la elaboración conjunta de monografías e informes  87ww
basados en datos tributarios.
Quinta.  Suministro de información del IEF a la Agencia Tributaria.
El IEF informará a la Agencia Tributaria sobre los resultados de los estudios que 
puedan haberse obtenido con las muestras de datos fiscales suministrados.
Sexta.  Tratamiento de datos personales.
En el caso de que la información incorpore datos personales de los interesados, 
tanto el cedente como el cesionario tratarán los datos de acuerdo al Reglamento (UE) 
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, y a la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales.
En el caso de la Agencia Tributaria, el Responsable del Tratamiento a efectos del 
Reglamento General de Protección de Datos es el titular de la Dirección General.
En el caso del IEF, el Responsable del Tratamiento a los efectos del Reglamento 
General de Protección de Datos es el titular de la Dirección General.
Séptima.  Control y seguridad de los datos suministrados.
1.  El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en el 
Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de 
Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica y en la Política de Seguridad de 
la Información de la Agencia Tributaria y el IEF.
2.  La Agencia Tributaria y el IEF aplicarán los controles ordinarios derivados de su 
sistema de gestión de la seguridad de la información para los accesos, la custodia y la 
utilización de la información suministrada al amparo de este Convenio. En particular:
– Se realizarán controles sobre la custodia y utilización que de los datos recibidos 
realicen  las  autoridades,  funcionarios  o  resto  de  personal  dependiente  de  ellos, 
informando a la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento (a que se refiere la 
cláusula Octava) de los resultados obtenidos en dicho seguimiento.
– Se adoptarán medidas específicas que eviten el riesgo de que la información 
pueda ser utilizada, incluso inadvertidamente, para otros propósitos o por personal en el 
que  concurra  algún  conflicto  de  intereses.  Asimismo,  se  adoptarán  medidas  que 
aseguren el cumplimiento de las condiciones que sustentan cada una de las cesiones.
Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia Tributaria podrá acordar otras actuaciones de 
comprobación al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización de la información 
cedida y de las condiciones normativas o convencionales que resultan de aplicación.
Octava.  Organización para la ejecución del Convenio. Solución de conflictos.
1.  Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente 
Convenio, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control, se creará 
una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento compuesta por tres representantes 
nombrados por el titular de la Dirección General de la Agencia Tributaria, perteneciendo 
al menos un miembro al Servicio de Estudios Tributarios y Estadísticas, y otros tres 
nombrados por el titular de la Dirección General del IEF.
2.  En calidad de asesores, con derecho a voz, pero sin voto, podrán incorporarse 
cualesquiera otros funcionarios o personal que se considere necesario. s
3.  La Comisión se reunirá a instancia de cualquiera de las partes y, al menos, una  oe.
vez al año, para examinar los resultados e incidencias de la colaboración realizada. w.
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No obstante, ambas partes acuerdan solventar de mutuo acuerdo las diferencias que
puedan presentarse en la aplicación de este Convenio. Bc
5.  La Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento se regirá en cuanto a su 
funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no establecido expresamente en la 
presente cláusula, por lo dispuesto en la Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar 
de la LRJSP.
Novena.  Vigencia del Convenio.
1.  El presente Convenio se perfecciona desde el día de su firma y tendrá una 
duración de cuatro años desde la fecha de su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado», una vez inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos 
de Cooperación al que se refiere la Disposición Adicional Séptima de la LRJSP, pudiendo 
acordar los firmantes, antes del vencimiento del plazo, una prórroga unánime expresa 
por un período de hasta cuatro años.
2.  No obstante, la Agencia Tributaria podrá acordar la suspensión unilateral o la 
limitación  del  suministro  de  la  información  cuando  advierta  incumplimientos  de  la 
obligación de sigilo por parte de las autoridades, funcionarios o resto de personal del IEF, 
así como anomalías o irregularidades en el régimen de control en tanto en cuanto no se 
subsanen, debiendo comunicar por escrito esta circunstancia.
3.  Asimismo, el IEF podrá acordar la suspensión unilateral o la limitación de las 
solicitudes de información cuando advierta incumplimientos de la Agencia Tributaria en la 
aplicación de los principios y reglas que deben presidir el suministro de información, de 
acuerdo con lo previsto en este Convenio.
Décima.  Resolución del Convenio.
1.  El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
2.  De conformidad con lo establecido en el artículo 51.2 de la LRJSP, son causas 
de resolución del Convenio, las siguientes, que producirán los efectos señalados en el 
art. 52 de dicha norma:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  Convenio  sin  haberse  acordado 
expresamente su prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El  incumplimiento  grave  y  acreditado  de  las  obligaciones  y  compromisos 
asumidos por parte de alguno de los firmantes. Cualquiera de las partes podrá notificar a 
la  parte  incumplidora  un  requerimiento.  Este  requerimiento  será  comunicado  a  la 
Comisión  Mixta  de  Coordinación  y  Seguimiento  prevista  en  la  cláusula  Octava.  Si 
trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte 
que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de resolución 
y se entenderá resuelto el Convenio.
d)  La decisión judicial declaratoria de nulidad del Convenio.
e)  Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en otras leyes.
3.  Asimismo,  será  causa  de  resolución  del  Convenio  la  denuncia  expresa  de 
cualquiera de las partes, que surtirá efecto transcurridos dos meses desde que se 
comunique fehacientemente a la otra parte, sin perjuicio de la facultad de suspensión 
prevista en la cláusula anterior.
Undécima.  Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento. e.
La parte incumplidora no tendrá que indemnizar económicamente a la otra parte por  87ww
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Duodécima.  Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el  presente  Convenio,  no  se  asumen  obligaciones  ni  compromisos  económicos  de 
naturaleza ordinaria ni extraordinaria por ninguna de las partes.
Decimotercera.  Régimen de modificación.
La modificación del presente Convenio requerirá acuerdo unánime expreso de los 
firmantes.
Decimocuarta.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, y se regula por lo dispuesto en 
el Capítulo VI, Título Preliminar de la LRJSP. Las Partes se comprometen a colaborar en 
todo lo que les sea de aplicación para la efectiva adecuación del presente Convenio a los 
trámites previstos en dicha Ley, en especial, lo relativo al artículo 50 sobre trámites 
preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos.
Por  otro  lado,  y  sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  la  cláusula  Octava,  las 
controversias no resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, que se 
pudieran  suscitar  durante  la  vigencia  del  mismo,  serán  sometidas  a  la  jurisdicción 
Contencioso-Administrativa,  de  conformidad  con  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio, 
reguladora de la jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de la 
aplicación, en lo que proceda, de lo dispuesto en los artículos 5 de la Ley 52/1997, de 27 
de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas y 10 del Real 
Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio 
Jurídico del Estado.
En prueba de conformidad, ambas partes lo firman por duplicado en la fecha y lugar 
indicados en el encabezamiento.–Por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el 
Director  General,  Jesús  Gascón  Catalán.–Por  el  Instituto  de  Estudios  Fiscales,  el 
Director General, Alain Cuenca García.