BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 256 Martes 26 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 130092
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
17437 Orden TES/1153/2021, de 24 de octubre, por la que se establecen las bases 
reguladoras para la concesión de subvenciones públicas, destinadas a la 
financiación del «Programa TándEM en entidades del sector público estatal», 
de  formación  en  alternancia  con  el  empleo,  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Tras  la  declaración  por  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  de  la  pandemia 
internacional provocada por la COVID-19, el 11 de marzo de 2020, los Estados miembros 
de la Unión Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de emergencia para 
proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía.
El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este 
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que 
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó 
un paquete de medidas de gran alcance.
Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado 
y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation 
EU»),  cuyo  elemento  central  es  el  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia. La instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del Fondo 
Europeo  de  Recuperación  se  realizará  a  través  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de 
abril de 2021, y de conformidad con lo establecido por la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julio de 2021.
Los  proyectos  que  constituyen  dicho  Plan  permitirán  la  realización  de  reformas 
estructurales los próximos años, mediante cambios normativos e inversiones y, por lo tanto, 
posibilitarán un cambio del modelo productivo para la recuperación de la economía tras la 
pandemia causada por la COVID-19 y, además, una transformación hacia una estructura 
más resiliente que afronte con éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro.
En la política palanca VIII. «Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo» 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se encuadra el Componente 23 
«Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo», 
liderado por el Ministerio de Trabajo y Economía Social, y en cuyas iniciativas tractoras 
prioritarias de reforma estructural participa el Servicio Público de Empleo Estatal.
Dicho componente tiene como reto y objetivo impulsar, en el marco del diálogo 
social,  la  reforma  del  mercado  laboral  español  para  adecuarlo  a  la  realidad  y 
necesidades actuales y de manera que permita corregir las debilidades estructurales, 
con la finalidad de reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad, 
mejorar el capital humano, modernizar la negociación colectiva y aumentar la eficiencia 
de las políticas públicas de empleo, dando, además, un impulso a las políticas activas de 
empleo, que se orientarán a la capacitación de los trabajadores en las áreas que  s
demandan las transformaciones que requiere nuestra economía. oe.
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cualificados en el seno de entidades del sector público estatal por tratarse éste del
ámbito de competencia de gestión directa del Servicio Público de Empleo Estatal. Las  Bc
entidades promotoras se beneficiarán, por su impulso y compromiso con esta iniciativa 
de  mejora  de  la  cualificación  y  empleabilidad  de  los  jóvenes  que  participen  en  el 
programa, lo que les supone no soportar costes de personal y un evidente apoyo en 
actividades, tales como la modernización de sus inmuebles con inversión financiable en 
energías renovables; la explotación de modo más sostenible de sus aprovechamientos 
forestales  y  agrarios;  el  desarrollo  de  servicios  de  atención  socio  sanitaria  y  a  la 
comunidad; o la recuperación del patrimonio para su gestión sostenible en el ámbito local 
y turístico.
Los proyectos que resulten beneficiarios de subvención con cargo a este programa habrán 
de estar alineados con todos los elementos definitorios de la Inversión 1 (C23.I1) – Empleo 
Joven. De esta manera, esta orden contribuye al cumplimiento del objetivo n.º 342 del anexo de 
la precitada Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del 
plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing Decision-CID), de que al 
menos 18.300 personas hayan completado los programas de juventud, considerando 21.900 
personas matriculadas.
Este objetivo se basa en tres programas, entre los que se encuentra el Programa 
TándEM. La finalidad del mencionado Programa es lograr la competencia profesional a 
través de la formación en alternancia con el empleo. Al menos el 25 por ciento del 
programa  orientado  a  competencias  relacionadas  con  el  clima  –etiquetado  01– 
Contribución a las competencias y empleos verdes (100 por ciento), y el 25 por ciento del 
programa orientado a competencias digitales –etiquetado 108– Apoyo al desarrollo de 
las capacidades digitales (100 por ciento).
La contribución del programa TándEM al conjunto de la iniciativa C23.I1 se estima 
en 3.000 jóvenes, de los cuales se espera que finalicen 2.520, cuyas edades estarán 
comprendidas entre los 16 y los 29 años en proyectos inspirados en las escuelas taller 
públicas,  centrándose  en  las  capacidades  necesarias  para  la  doble  transición,  la 
asistencia social y la cohesión territorial.
No resultarán financiables los proyectos que no cumplan con el etiquetado verde y 
digital establecido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Por otra parte, la Recomendación del Consejo Europeo relativa al Programa Nacional 
de Reformas (PNR) de 2020 de España, recoge la necesidad de respaldar el empleo, así 
como la mejora en el acceso al aprendizaje digital considerando la necesidad de hacer 
frente a los efectos socioeconómicos de la pandemia. Por su parte, la Recomendación 
del Consejo relativa al PNR de 2019, sugirió a España garantizar que los servicios de 
empleo sean capaces de proporcionar un apoyo efectivo.
En particular, el análisis europeo viene señalando el reto del desempleo juvenil, que 
representa un peligro para el equilibrio generacional y el riesgo de exclusión sociolaboral 
de  los  colectivos  más  vulnerables,  con  especial  énfasis  en  el  desempleo  de  larga 
duración, y en la persistencia de la desigualdad de género.
Las circunstancias de las economías desarrolladas y, en particular, las características 
de los mercados de trabajo en su respuesta a los retos globales de sostenibilidad y 
competitividad requieren un fortalecimiento de las políticas activas de empleo y abocan a 
un nuevo enfoque en su provisión por parte de los Servicios Públicos de Empleo (SPE). 
De esta forma, se contribuye a la implementación efectiva del Pilar Europeo de Derechos 
Sociales, especialmente en lo que respecta a su capítulo I, referido a la igualdad de 
oportunidades y acceso al mercado laboral, y a la Agenda 2030 sobre el Desarrollo 
Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), principalmente, a través 
del  ODS  8,  dirigido  a  promover  el  crecimiento  económico  sostenido,  inclusivo  y  s
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. oe.
Esta actuación persigue impulsar una inserción digna en el mercado de trabajo de  w.
personas jóvenes con baja cualificación, a través del partenariado con entidades del  437ww
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vida. La implicación del sector público en estas etapas de formación debe contribuir a la 
generación de oportunidades laborales.
Dentro de los objetivos generales descritos, es necesario generar los instrumentos 
jurídicos en cada una de las líneas maestras de actuación, donde la Inversión Empleo 
Joven es un pilar fundamental para lograr la inserción laboral de las personas jóvenes 
entre  16  y  30  años,  que  son  una  generación  azotada  notablemente  por  la  crisis 
financiera  y  sanitaria,  lo  que  demanda  su  atención  preferente  y  proporciona  una 
alternativa a los jóvenes para su inserción laboral, en sintonía con la Estrategia «Next 
Generation EU».
La experiencia acumulada en las tres décadas de funcionamiento y gestión de los 
programas públicos de Escuelas Taller y Unidades de Promoción y Desarrollo, y de 
Talleres  de  Empleo,  de  gestión  directa  del  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal, 
promovidos por órganos y organismos de la Administración General del Estado, ha 
demostrado su eficacia para facilitar la práctica profesional y mejorar la empleabilidad de 
los demandantes de empleo jóvenes participantes. No obstante, conviene introducir 
determinadas modificaciones que faciliten la gestión del programa, que requiere una 
reorientación, en línea con las directrices señaladas por la Comisión Europea y los 
Estados  miembros  de  la  Unión  Europea,  canalizando  la  práctica  profesional  hacia 
actividades y ocupaciones que faciliten una mayor inserción de los participantes en este 
programa.
Por  último,  por  tratarse  de  programas  subvencionados  con  fondos  públicos,  es 
necesario medir la eficacia de los programas, en términos de fomento del empleo y 
creación de actividad en el marco en que operan, así como de instrumentos adecuados 
para  lograr  la  práctica  profesional  de  quienes  se  ven  beneficiados  por  el  citado 
programa. A tales fines responde esta orden.
Así, la orden regula el «Programa TándEM en entidades del sector público estatal» 
(Programa  TándEM)  y  establece  las  bases  que  han  de  regir  la  concesión  de 
subvenciones públicas destinadas a financiar dicho programa por el Servicio Público de 
Empleo Estatal, por ser de su exclusivo ámbito de gestión, de acuerdo con lo establecido 
en el artículo 18.h) del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real 
Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
Por  ello,  esta  orden,  en  cuanto  que  establece  las  bases  reguladoras  para  la 
concesión de las subvenciones, mediante las que se financia el Programa TándEM, 
regula todos aquellos aspectos que tanto la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de  Subvenciones,  como  el  Reglamento  que  la  desarrolla,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, disponen como su contenido obligatorio.
En  esa  línea,  se  contemplan  las  disposiciones  de  aplicación  para  todas  las 
subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal con cargo al 
crédito de este programa.
En particular, se prevé que la concesión y justificación de la subvención se realice a través 
del régimen de módulos, de acuerdo con lo establecido en los artículos 76 a 79 del Reglamento 
de la Ley General de Subvenciones. Para implementar dicho régimen, se establecen como 
módulos las cantidades que configuran el coste unitario según el informe técnico realizado por 
el Servicio Público de Empleo Estatal para el cálculo de los costes unitarios.
Debido al particular proceso temporal de aprobación del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia por parte de las instituciones europeas, esta subvención del 
Programa TándEM no se incluyó en el Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio 
de Trabajo y Economía Social. Sin embargo, existe una necesidad de acometer esta  s
actuación no prevista, basada en el interés social y general de que el Gobierno de  oe.
España realice un útil aprovechamiento de los fondos europeos «Next Generation EU»,  w.
los cuales no siguen el ciclo presupuestario y legislativo nacional. 437ww
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Resiliencia, en las reglas que agilizan y flexibilizan la tramitación de las subvenciones 
financiables con fondos europeos.
De acuerdo con el artículo 62 del citado real decreto-ley, las subvenciones objeto de 
esta  orden  se  tramitarán  según  el  procedimiento  de  concurrencia  no  competitiva 
establecido, en tanto se trata de subvenciones relacionadas financiables con fondos 
europeos, reguladas por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuyo objeto es financiar 
actuaciones concretas que no requieren de valoración comparativa con otras propuestas, 
por lo que las resoluciones de concesión se dictarán por orden de presentación de 
solicitudes, una vez realizadas las comprobaciones de concurrencia y oportunidad de la 
actuación subvencionable y el cumplimiento del resto de requisitos exigidos, hasta el 
agotamiento del crédito presupuestario asignado en la convocatoria.
En el caso de la Administración General del Estado las bases reguladoras de estas 
subvenciones se aprobarán mediante orden ministerial, siendo de aplicación en todo lo 
que sea compatible lo previsto en la citada ley.
Esta orden cumple con los principios de buena regulación, de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia,  y  eficiencia  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
Así, se cumple con los principios de necesidad y eficacia, al estar la iniciativa 
normativa justificada por la necesidad de establecer las bases reguladoras para la 
concesión  de  las  subvenciones  para  financiar  el  Programa  TándEM.  De  la  misma 
manera,  en  cumplimiento  del  principio  de  proporcionalidad,  la  norma  establece  la 
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir como es la regulación de 
este programa, así como el establecimiento de las bases reguladoras.
Por otra parte, en virtud del principio de seguridad jurídica, la orden es coherente con el 
conjunto del ordenamiento normativo en su ámbito de aplicación. Igualmente, se ha tenido en 
cuenta el principio de transparencia, definiéndose el objeto y ámbito de aplicación.
Finalmente, en aplicación del principio de eficiencia, la presente orden, estableciendo 
criterios objetivos y claros sobre el ciclo completo de gestión de la tramitación de las 
subvenciones, persigue una correcta utilización de los recursos públicos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y en el artículo 61.2 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, ha 
emitido informe la Abogacía del Estado en el Departamento, así como la Intervención 
Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado en el Servicio 
Público de Empleo Estatal.
En su virtud, dispongo:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y finalidad.
1.  Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión 
de  subvenciones  del  «Programa  TándEM  en  entidades  del  sector  público  estatal» 
(Programa TándEM), de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne a tal fin, 
incluida en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia aprobado por Acuerdo 
del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, y por la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia  e.e
de España (Council Implementing Decision-CID), de 13 de julio de 2021 b
2.  El  Programa  TándEM  constituye  una  actuación  incluida  en  la  Inversión  1,  437ww
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participen en él.
3.  Los proyectos subvencionados se dirigirán a la inserción laboral, a través de la 
profesionalización y adquisición de experiencia de las personas participantes. Asimismo, 
deberán apoyar la transformación productiva, desarrollando su actuación en actividades 
con  impacto  verde,  digital,  sostenible  y  centradas  en  los  recursos  locales  y  que 
promuevan una sociedad cohesionada y dignificante de los derechos ciudadanos y de la 
comunidad.
4.  Las ayudas previstas en estas bases reguladoras reúnen las condiciones para 
calificarse como subvención y están sujetas a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, su normativa de desarrollo y demás normativa aplicable. 
Estas ayudas no constituyen una ayuda de Estado, en los términos previstos en los 
artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, pues su 
concesión no falsea ni amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas 
empresas  o  producciones,  al  ser  las  entidades  beneficiarias  de  las  subvenciones 
órganos, organismos y otras entidades del sector público estatal, según lo dispuesto en 
el artículo 4.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación y destinatarios.
1.  El ámbito de aplicación se extiende a todo el territorio nacional, correspondiendo 
la gestión de las subvenciones reguladas al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 18.h) del texto refundido de la Ley de 
Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
2.  Serán  destinatarias  las  personas  jóvenes  desempleadas  con  el  objetivo  de 
mejorar  sus  posibilidades  de  inserción  laboral,  que  participen  en  los  proyectos  de 
formación en alternancia con el empleo, siempre que, al inicio de su participación en el 
proyecto, sean menores de treinta años y sean demandantes de empleo en situación 
laboral de no ocupadas. Asimismo, deberán cumplir los requisitos de acceso exigidos 
para la realización de la formación en alternancia con el empleo mediante un contrato 
para la formación y el aprendizaje.
Artículo 3.  Financiación y disposiciones aplicables.
1.  De acuerdo con el presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal 
para 2021, las subvenciones se financiarán mediante los recursos financieros derivados 
del  Instrumento  Europeo  de  Recuperación  («Next  Generation  EU»),  a  través  del 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 
del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, por el que se establece 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
2.  A la tramitación y concesión de estas subvenciones financiables con fondos europeos 
les será de aplicación lo previsto por el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el 
que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y 
para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Asimismo, las subvenciones reguladas en esta orden están sujetas, en todo caso, al 
cumplimiento, ejecución y realización de los objetivos e hitos fijados en el Plan de 
Recuperación, Trasformación y Resiliencia, de conformidad con la Decisión de Ejecución 
del  Consejo  relativa  a  la  aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y 
resiliencia de España (Council Implementing Decision-CID), y estarán sometidas a la 
plena aplicación de los procedimientos de gestión y control que se establezcan para el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea y demás normativa de la  es
Unión Europea aplicable a la gestión, seguimiento y control que se establezca para el  bo
Plan  de  Recuperación,  Trasformación  y  Resiliencia,  así  como  a  las  obligaciones  437ww
eimsppueecísfticaass p orer lalat ivnaosrm aa tliav ain dfoer mla aUcnióiónn y E au rloap epau.blicidad, a la verificación y a las demás
Artículo 4.  Entidades beneficiarias de las subvenciones.
1.  Podrán  ser  beneficiarias  de  las  subvenciones  órganos,  organismos  y  otras 
entidades del sector público estatal, definidas en el artículo 2 de la Ley 47/2003, de 26 
de  noviembre,  General  Presupuestaria,  que  promuevan  proyectos  del  Programa 
TándEM.
En todo caso, el proyecto de formación en alternancia no podrá suponer un efecto de 
sustitución de puestos de trabajo.
2.  Previa autorización del Servicio Público de Empleo Estatal, y en las condiciones 
que  éste  determine,  podrán  cooperar  en  dichos  proyectos  entidades  y  empresas 
privadas  patrocinadoras,  que  faciliten,  con  su  apoyo  a  las  entidades  promotoras 
beneficiarias referidas en el apartado anterior, el desarrollo de proyectos en actividades, 
preferentemente de utilidad pública o de interés general y social, con posibilidades de 
inserción laboral al término de la participación de las personas jóvenes.
3.  Para cada proyecto la entidad promotora habrá de constituir un Equipo Técnico 
de la Iniciativa (ETI) para el desarrollo y ejecución del proyecto TándEM, incluyendo las 
actuaciones con el alumnado de orientación, asesoramiento, información profesional y 
formación empresarial. El ETI se compondrá de técnicos especialistas en las materias 
objeto del proyecto, así como del personal auxiliar de apoyo preciso para la elaboración 
y ejecución de estos proyectos.
4.  Cada entidad beneficiaria designará, sin que pueda ser considerado un coste 
subvencionable, a una persona responsable de la dirección del proyecto TándEM, que 
actuará  como  interlocutor  con  el  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal.  La  persona 
designada será responsable de la adecuada marcha del proyecto, supervisión del ETI, 
del  cumplimiento  de  las  obligaciones  del  empleador  respecto  de  los  participantes 
contratados y de la gestión de los recursos materiales.
Artículo 5.  Actividades y duración de los proyectos del Programa TándEM.
1.  Los proyectos del Programa TándEM definidos se enfocarán a la transformación 
productiva  y  económica,  a  través  de  la  realización  de  alguna  de  las  siguientes 
actividades:
a)  Actividades de revalorización y recuperación sostenible de espacios públicos, 
incluyendo  labores  de  limpieza  y  mantenimiento  de  inmuebles,  carreteras,  sendas, 
espacios naturales y otros lugares de interés, instalaciones de energía renovable y 
sostenible, eficiencia energética, así como control de especies exóticas invasoras y 
tareas de mantenimiento y dinamización de enclaves susceptibles de aprovechamiento 
agroecológico, turístico o cultural.
b)  Actividades dirigidas a la digitalización económica y social en la gestión de 
procesos internos y la seguridad y uso eficiente de los datos y en la atención al usuario, 
que fomenten el uso de todos los canales para prestar servicios individualizados y de 
modo no presencial, abarcando desde el diseño de los sistemas informáticos que lo 
permitan y la vigilancia de su seguridad, hasta la propia prestación a los usuarios y 
gestión documental conforme a las necesidades de la protección de datos personales.
c)  Actividades centradas en servicios socioculturales, a la comunidad y a favor de la 
conciliación de la vida familiar y laboral. Podrán ser actuaciones relacionadas con las 
profesiones de los cuidados personales, el ocio y tiempo libre, las industrias culturales y 
de creación, la participación ciudadana, los hábitos de vida saludable, el medio ambiente  s
y la educación en valores. oe.
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2.  Los proyectos TándEM tienen carácter temporal y tendrán una duración mínima 
de doce meses y máxima de dieciocho meses. Constarán de las siguientes etapas:
a)  Una primera etapa de carácter formativo de iniciación, que durará tres o seis 
meses.
b)  Una segunda etapa de formación en alternancia con el empleo, hasta el máximo 
de duración previsto para el proyecto.
Esta segunda etapa estará dividida en fases de seis meses, excepto en el caso de 
que la primera etapa de formación tuviese una duración de tres meses, en cuyo caso 
podría haber una fase de nueve meses.
3.  Transcurrido  el  plazo  de  duración  previsto  en  la  correspondiente  resolución 
aprobatoria se entenderá finalizado el proyecto TándEM. En caso de que la resolución 
inicial fuera por un periodo inferior a dieciocho meses, se podrá prorrogar el proyecto 
TándEM por un periodo de seis meses, hasta agotar la duración máxima de dieciocho 
meses, mediante nueva resolución dictada de acuerdo con el procedimiento establecido 
en  el  artículo  16  de  esta  orden.  La  implementación  de  la  inversión,  incluida  la 
justificación, finalizará con la fecha límite de 30 de septiembre de 2025 para todos los 
proyectos.
4.  Las alumnas y alumnos trabajadores del Programa TándEM recibirán durante 
todo  el  proceso  formativo  orientación,  asesoramiento,  información  profesional  y 
formación empresarial, para lo cual la entidad promotora a través del personal del ETI 
deberá contar con personal y métodos adecuados. En los dos meses posteriores a la 
finalización de los proyectos, las entidades promotoras, apoyadas por el personal del 
ETI,  prestarán  asistencia  técnica  y  acompañamiento  a  las  personas  trabajadoras 
participantes,  tanto  para  la  búsqueda  de  empleo  por  cuenta  ajena  como  para  el 
establecimiento por cuenta propia, de forma individual o en proyectos de economía 
social. Durante este periodo solo serán subvencionables los costes derivados de la 
actividad del ETI.
5.  En todas las fases del diseño y ejecución de los proyectos y de manera individual 
para cada actuación, las entidades beneficiarias de las subvenciones garantizarán el 
pleno  cumplimiento  del  principio  de  no  causar  daño  significativo  (principio  «do  no 
significant harm» - DNSH) y el etiquetado climático y digital, de acuerdo con lo previsto 
en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por la Decisión de Ejecución 
del  Consejo  relativa  a  la  aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y 
resiliencia de España (Council Implementing Decision - CID), de 13 de julio de 2021, y 
por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de 
febrero de 2021 y su normativa de desarrollo, en particular, por la Comunicación de la 
Comisión Europea (2021/C 58/01), «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no 
causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia».
Artículo 6.  Etapa formativa.
1.  Durante la etapa inicial, las alumnas y alumnos trabajadores recibirán formación 
profesional para el empleo relacionada con la ocupación a desempeñar. Dicha formación 
se vinculará, en la medida de lo posible y en función del oficio o puesto de trabajo a 
desempeñar, a la oferta formativa de las unidades de competencia de los certificados de 
profesionalidad  de  la  ocupación  relacionada  con  el  oficio  o  puesto  de  trabajo  a  s
desempeñar. oe.
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respectivo proyecto TándEM.
Además, se impartirá siempre un módulo de al menos treinta horas de competencias 
digitales, así como formación en idiomas y emprendimiento.
2.  Durante esta etapa, las alumnas y alumnos tendrán derecho a percibir una ayuda 
al estudio, que será compatible con la percepción de prestaciones o cualquier tipo de 
subsidios o rentas contempladas dentro del sistema de protección por desempleo. Su 
percepción será incompatible con la realización de trabajos por cuenta propia o ajena. 
Las alumnas y alumnos que cesen en su trabajo por cuenta propia o ajena podrán recibir 
a partir de dicha fecha la ayuda al estudio correspondiente. Las ayudas al estudio no 
computarán  como  renta  a  efectos  de  lo  establecido  en  el  artículo  275.4  del  texto 
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 
Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
La cuantía de tales ayudas será la establecida en el apartado 1 del anexo II de la 
Orden  TMS/368/2019,  de  28  de  marzo,  por  la  que  se  desarrolla  el  Real 
Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de 
septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en 
el  ámbito  laboral,  en  relación  con  la  oferta  formativa  de  las  administraciones 
competentes y su financiación, y se establecen las bases reguladoras para la concesión 
de subvenciones públicas destinadas a su financiación, y ello sin perjuicio del acceso a 
las ayudas de movilidad establecidas en esta orden.
3.  Las  alumnas  y  alumnos  tendrán  la  obligación  de  asistir  y  seguir  con 
aprovechamiento las enseñanzas teórico-prácticas que se impartan, pudiendo ser causa 
de expulsión del proyecto TándEM y de pérdida, en su caso, del derecho a la percepción 
de las ayudas al estudio, las siguientes situaciones:
a)  No seguir con aprovechamiento las mencionadas enseñanzas que permita la 
inserción  a  través  de  la  profesionalización  y  adquisición  de  experiencia  de  los 
participantes.
b)  Incurrir en tres faltas no justificadas de asistencia en un mes o nueve faltas de 
asistencia no justificadas en toda la fase de seis meses o tres faltas de asistencia no 
justificadas en un mes o cinco faltas de asistencia no justificadas en toda la fase cuando 
ésta sea de tres meses.
En el supuesto de producirse alguna de las causas de exclusión señaladas, la 
entidad promotora pondrá de manifiesto por escrito a la persona alumna los hechos que 
fundamentan la propuesta de expulsión, disponiendo ese alumno de un plazo de tres 
días para presentar las alegaciones que estime oportunas. Transcurrido este plazo, y 
vistas las alegaciones del alumno, en su caso, el responsable del proyecto TándEM 
resolverá lo que estime procedente, debiendo comunicar la decisión adoptada al Servicio 
Público de Empleo Estatal.
A partir de la comunicación al alumno o alumna del inicio del procedimiento de 
exclusión, se producirá la suspensión cautelar del mismo, y no podrá asistir al proyecto 
TándEM ni tendrá derecho a percibir la ayuda al estudio, en su caso, hasta que se 
resuelva sobre su exclusión.
Si la resolución fuese favorable a la exclusión, esta se producirá con efectos desde la 
fecha de comunicación de inicio del procedimiento. Si no procediera la exclusión, el 
alumno se reincorporará al proyecto TándEM, con derecho a percibir la ayuda al estudio 
correspondiente al periodo de suspensión cautelar.
Artículo 7.  Etapa de formación en alternancia con la práctica profesional. e
aeapfluermce1tnno. do ciszDo amtujreraoa.b nmatjeoa ddlaaol riedesata dsp edare á dnceo  cnfotornramttroaa tcmaidóáonss  a epdnoe rca ulltaaesdrn aea nlnatc ididaae dlc ecoson n pterralo tmoe moptpaolrreaao sl,,a   luafotsirl imzaáaluncmdióonnsa eys   eayll    2021-17437n https://www.
La  duración  de  los  contratos  de  trabajo  suscritos  con  las  alumnas  y  alumnos
trabajadores no podrá exceder a la fecha de finalización del proyecto. Bc
2.  Las alumnas y alumnos trabajadores recibirán formación profesional para el 
empleo relacionada con la ocupación a desempeñar en los términos contemplados en el 
artículo 6.1.
3.  Durante  esta  etapa  las  alumnas  y  alumnos  trabajadores  percibirán  las 
retribuciones salariales que correspondan, de acuerdo con las disposiciones normativas 
y convencionales de aplicación.
Artículo 8.  Formación básica.
Para las alumnas y alumnos trabajadores participantes del proyecto TándEM que no 
hayan alcanzado los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, previstos en la 
normativa vigente en materia de Educación, se organizarán programas específicos con 
el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse 
a la vida activa o proseguir sus estudios en las distintas enseñanzas reguladas en la 
normativa  vigente  mediante  las  pruebas  de  acceso  a  la  Educación  Secundaria 
Obligatoria o de acceso a la Formación Profesional.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será de aplicación a las personas que posean 
el título de Graduado Escolar o de Graduado en Educación Secundaria, que tienen los 
mismos  efectos  profesionales  que  el  título  de  Graduado  en  Educación  Secundaria 
Obligatoria,  de  acuerdo  con  la  disposición  adicional  trigésima  primera  de  la  Ley 
Orgánica 2/2006 de 3 de mayo de Educación.
Artículo 9.  Certificaciones de la formación y cualificación.
1.  Al término de su participación en un proyecto TándEM, las alumnas y alumnos 
trabajadores recibirán un certificado expedido por la entidad promotora.
En  dicho  certificado  constará  la  duración  en  horas  de  su  participación  en  el 
programa,  así  como  el  nivel  de  formación  teórico-práctica  adquirida  y  los  módulos 
formativos cursados y superados.
2.  La cualificación o competencia profesional adquirida a través del contrato para la 
formación y el aprendizaje será objeto de acreditación en los términos previstos en la Ley 
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, y 
en  su  normativa  de  desarrollo.  Conforme  a  lo  establecido  en  dicha  regulación,  el 
trabajador podrá solicitar de la Administración pública competente la expedición del 
correspondiente  certificado  de  profesionalidad.  A  estos  efectos,  las  Direcciones 
Provinciales del Servicio Público de Empleo Estatal efectuarán la expedición de oficio y 
entrega para cada participante, una vez finalizada la acción formativa, de la certificación 
(«diploma») de los módulos, incluida la exención del módulo de formación práctica en 
centros  de  trabajo  mismo  y,  en  su  caso,  unidades  formativas,  superados,  previa 
comprobación de las actas de evaluación firmadas y de los documentos donde se 
reflejen los resultados de la misma.
Artículo 10.  Selección del alumnado participante y del personal de los proyectos.
1.  La  selección  del  alumnado  participante  en  los  proyectos  TándEM  y  de  su 
personal será efectuada por la propia entidad promotora y comprenderá la selección 
para su contratación de:
a)  El Equipo Técnico de la Iniciativa (ETI).
b)  El personal docente del proyecto. e.
c)  Alumnas y alumnos trabajadores participantes en los proyectos. w.b
cmSoeixrrrtv2eoi.sc  pieoonA nPt rdeúeefb e llcieacts ootes ad nbdetleie d Ecalaemd r s plepolelrseoo cm ccErioiósttentoar,ri taosa sel, y  hp paarlaebra srá Didl aiidrd eeroce  ccapoilóoinznrsa  tlciaGtiu óepinrne  perdsrreeoa vnll iaaaos m  qsDeueneirlte eeecc succtinieoó  nngde reusPsp,r ioogd vnedie nea,c  tciarauall e bqraddujeooel     OE-A-2021-17able en https://
con  lo  establecido  en  esta  orden,  procurando  la  mayor  adaptabilidad  de  los
seleccionados a las especialidades formativas y a las particulares circunstancias de 
dificultad de las mismas. El grupo mixto levantará acta por duplicado de su constitución y 
de la determinación de los criterios de selección. Finalizado el proceso de selección de 
cada  tipo  de  participantes  por  la  entidad  promotora,  esta  remitirá  la  relación  de 
seleccionados al grupo de trabajo y a la Dirección General o Dirección Provincial del 
Servicio Público de Empleo Estatal, para su constancia.
3.  Las personas que intervengan en los procesos de selección manifestarán de 
forma expresa la ausencia o no de conflictos de intereses o de causa de abstención, 
considerando lo establecido en el artículo 61.3 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas 
financieras aplicables al presupuesto general de la Unión («Reglamento financiero») y el 
artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
En caso de existir conflicto de intereses o causa de abstención, la persona afectada 
deberá abstenerse de intervenir en el procedimiento de selección.
4.  En caso de bajas en el programa de cualquiera de las personas seleccionadas 
de los tres tipos, y siempre que sea posible y aconsejable por la programación formativa, 
en el caso de alumnos y alumnas trabajadores participantes, se permitirán sustituciones, 
priorizando para ello a las personas suplentes seleccionadas en el proceso selectivo, si 
las hubiera.
5.  Cualquiera que sea el sistema de selección utilizado se seguirán los criterios y 
procedimientos establecidos por el correspondiente Servicio Público de Empleo para la 
cobertura  de  ofertas  de  empleo,  por  lo  que  no  será  de  aplicación  a  la  normativa 
establecida  para  los  procedimientos  de  selección  de  personal  de  las  distintas 
Administraciones Publicas, aun cuando la entidad promotora sea una Administración 
Pública. En este último caso, las personas seleccionadas no se consideran incluidas en 
las correspondientes plantillas o relaciones de puestos de trabajo, por lo que no será 
precisa  oferta  de  empleo  público  previa.  Las  personas  que  se  inscriban  por 
autocandidatura en el Portal Único de Empleo «EMPLEATE», autorizarán que sus datos 
se remitan para su consideración y gestión por la entidad gestora del proyecto con objeto 
de la selección de personas participantes.
6.  Las incidencias y reclamaciones que se pudieran suscitar, derivadas de los 
procesos de selección, serán resueltas por el equipo técnico de selección, sin que quepa 
ulterior recurso en vía administrativa.
Artículo 11.  Selección del Equipo Técnico de la Iniciativa (ETI).
1.  La  selección  del  ETI  será  necesariamente  la  primera,  en  tanto  que  es  el 
encargado de llevar a cabo las demás selecciones, pudiendo estar asistido para ello por 
la propia entidad promotora.
2.  El procedimiento de selección a seguir por la entidad promotora, será, alguno de 
los siguientes:
a)  Continuidad de equipos si ha realizado como entidad promotora una actuación 
similar al Programa TándEM.
b)  Oferta de empleo, tramitada por el servicio público de empleo de la comunidad 
autónoma de la iniciativa, para demandantes de empleo de su ámbito autonómico.
c)  Convocatoria pública realizada por la entidad promotora, que podrá incluir o 
constar de oferta publicada en el Portal Único de Empleo «EMPLEATE» que permita la 
inscripción por las propias personas interesadas de cualquier comunidad autónoma. e
d)  Una combinación de las anteriores. bo
cuen3t.a , Erens pleac tdoe dteer mloisn arecqióunis idtoes  alo sv aclorritaerr,i oqsu ed:e selección, el grupo mixto tendrá en  2021-17437n https://ww
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Profesional, en su caso), así como del personal de apoyo preciso para la elaboración y 
ejecución de estos proyectos.
b)  Las características de los programas de formación en alternancia con el empleo 
requieren  de  un  alto  grado  de  especialización  y  cualificación  profesional  en  sus 
responsables, por lo que en la selección del personal del ETI se valorará el contar con un 
año de experiencia en programas de formación en alternancia.
c)  La antigüedad de la demanda de empleo no se considerará un criterio, salvo en 
caso de igual puntuación entre personas candidatas.
4.  Las entidades promotoras contratarán al personal seleccionado para el ETI bajo 
la  modalidad  contractual  más  adecuada  a  las  funciones  y  tareas  a  desarrollar.  La 
persona responsable del ETI deberá estar dedicada a tiempo completo al proyecto.
5.  Serán  subvencionables  a  la  entidad  promotora  los  gastos  salariales  y  de 
cotización del ETI señalados en el artículo 18 durante el proyecto con alumnado y 
también esos mismos gastos generados hasta un mes anterior al inicio del proyecto y 
dos meses después de su finalización, relativos al personal dedicado a la preparación, 
gestión y justificación del proyecto, no siendo subvencionable el tiempo de contrato que 
exceda lo establecido.
Si la entidad promotora contase entre el personal a su disposición con técnicos, 
especialistas en las materias objeto del proyecto, así como el personal de apoyo preciso 
para la elaboración y ejecución de estos proyectos, podrán no acogerse a la financiación 
del ETI en todo o en parte de sus perfiles profesionales. En caso de que la entidad 
promotora tenga personal subvencionado por el Servicio Público de Empleo Estatal 
como perteneciente a una Unidad de Promoción y Desarrollo o de personal contratado y 
subvencionado por otros programas de empleo, ese personal podrá apoyar técnicamente 
a la entidad promotora, sin que en ningún caso pueda subvencionarse dos veces su 
actividad.
Artículo 12.  Selección del personal docente.
1.  Para la selección de personal docente, el ETI establecerá como procedimiento 
de selección alguno de los siguientes:
a)  Continuidad  de  equipos,  si  se  ha  realizado  como  entidad  promotora  una 
actuación similar al Programa TándEM.
b)  Oferta de empleo, tramitada por el servicio público de empleo de la comunidad 
autónoma de la iniciativa, para demandantes de empleo de su ámbito autonómico.
c)  Convocatoria pública, realizada por la entidad promotora, que podrá incluir o 
constar de oferta publicada en el Portal Único de Empleo «EMPLEATE» que permita la 
inscripción por las propias personas interesadas de cualquier comunidad autónoma.
d)  Una combinación de las anteriores.
2.  En la determinación de los criterios de selección, el grupo mixto tendrá en 
cuenta, respecto a los requisitos de selección a seguir por el ETI, que:
a)  Los docentes serán técnicos especialistas en las materias objeto de enseñanza 
en  el  proyecto.  En  caso  de  formación  dirigida  a  la  obtención  de  certificados  de 
profesionalidad, deberán cumplir los requisitos establecidos en la normativa reguladora 
de los mismos.
b)  Las características de los programas de formación en alternancia con el empleo  e.e
requieren de un alto grado de especialización y cualificación profesional en los docentes,  b
por lo que en su selección se valorará el contar con un año de experiencia en programas  437ww
de foc)r maLcai óann etignü aeltdeardn adnec ilaa. demanda de empleo no se considerará un criterio, salvo en
caso de igual puntuación entre personas candidatas.
3.  Las  entidades  promotoras  deberán  contratar  a  este  personal  docente 
seleccionado bajo la modalidad contractual más adecuada en cada caso a las funciones 
y tareas a desarrollar. Se asegurará la contratación de un docente a tiempo completo 
cada 8 alumnos, al menos.
4.  Serán  subvencionables  a  la  entidad  promotora  los  gastos  salariales  y  de 
cotización de los docentes, especificados en el artículo 18 durante el proyecto con 
alumnado y también esos mismos gastos generados hasta quince días antes de la 
incorporación  del  alumnado  y  hasta  el  día  de  la  finalización  del  alumnado  en  los 
proyectos, relativos al personal dedicado a la preparación y justificación del proyecto, no 
siendo subvencionable el tiempo de contrato que exceda lo establecido.
5.  Cuando el grado de complejidad, la falta de candidatos para la selección de 
docentes o la dificultad para lograr la acreditación de la entidad promotora para la 
impartición  adecuada  de  formación  concreta  del  proyecto  lo  aconseje,  la  entidad 
promotora  podrá  solicitar  al  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  autorización  para 
subcontratar la impartición de la parte formativa con una entidad de formación pública o 
privada debidamente acreditada para impartir la formación dirigida a la obtención de 
certificados de profesionalidad objeto del proyecto concreto.
Asimismo, se podrá subcontratar con una entidad externa la actividad formativa 
especializada referida a la formación básica y la formación en competencias digitales, 
idiomas y emprendimiento.
No se considerará subcontratación la contratación del personal docente para la 
impartición de la formación por parte del beneficiario. Por contratación de personal 
docente se considera exclusivamente la contratación de personas físicas.
6.  Se asegurará la disponibilidad de un docente a tiempo completo cada 8 alumnos, 
al  menos,  en  el  espacio  de  docencia  teórico-práctica  que  alumnado  y  docentes 
compartan, de forma virtual o presencial.
Artículo 13.  Selección de las alumnas y alumnos trabajadores participantes.
1.  La selección de las alumnas y alumnos trabajadores será precedida, en todo 
caso,  de  la  tramitación  de  oferta  de  actividad  formativa  o  de  empleo  por  el 
correspondiente servicio público de empleo de la comunidad autónoma de la iniciativa 
para  demandantes  de  empleo  de  todo  su  ámbito  autonómico,  así  como  de  oferta 
publicada en el Portal Único de Empleo «EMPLEATE» que permita la inscripción por las 
propias personas interesadas de cualquier comunidad autónoma.
2.  Las personas candidatas deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
a)  Ser menores de treinta años.
b)  Estar registradas como demandantes de empleo de los Servicios Públicos de 
Empleo y en situación laboral de no ocupadas.
c)  Cumplir los requisitos establecidos en la normativa de aplicación para formalizar 
un contrato para la formación y el aprendizaje a fin de poder acceder a la fase de 
formación en alternancia, según lo dispuesto en el artículo 7.
Las personas seleccionadas deberán mantener los requisitos de selección a la fecha 
de su incorporación.
CAPÍTULO II
Procedimiento para la concesión de subvenciones oe.
Artículo 14.  Objeto de la subvención, régimen e inicio del procedimiento de concesión. 437ww
1.  El  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  podrá  conceder,  en  los  términos
eTsátnadbEleMci dpoasr,a  sulab vfeinnacniocniaecsió na  dlaes  loesn ticdoandceesp tporso mqouteo rasus podneg apnro ygeacsttooss  dveinl cPulraodgorasm  aal 
proyecto, en los términos establecidos en el artículo 18.
2.  De acuerdo con el artículo 62 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, 
las subvenciones se tramitarán según el procedimiento de concurrencia no competitiva 
establecido en dicho artículo.
Las resoluciones de concesión se dictarán por orden de presentación de solicitudes, 
una vez realizadas las comprobaciones de concurrencia de la actuación subvencionable 
y el cumplimiento del resto de requisitos exigidos, hasta el agotamiento del crédito 
presupuestario asignado en la convocatoria.
3.  El  procedimiento  de  concesión  se  iniciará  de  oficio,  mediante  convocatoria 
pública aprobada por la persona titular de la Dirección General del Servicio Público de 
Empleo Estatal, cuyo extracto será publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
La convocatoria se realizará de acuerdo con las bases reguladoras establecidas en 
esta orden y con el contenido señalado en el artículo 23.2 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
Artículo 15.  Solicitud de la subvención.
1.  La convocatoria determinará el plazo durante el cual se podrán presentar las 
solicitudes de concesión de subvenciones se dirigirán a la Dirección General del Servicio 
Público de Empleo Estatal. Las solicitudes presentadas fuera del plazo previsto en la 
convocatoria serán inadmitidas.
La presentación de la solicitud se realizará a través del registro electrónico del 
Servicio Público de Empleo Estatal al que se accederá desde la sede electrónica del 
referido organismo.
La forma de presentación de las solicitudes, así como la documentación que el 
interesado deberá acompañar a las mismas, se establecerán en las correspondientes 
convocatorias,  en  las  que  se  hará  referencia  a  las  obligaciones  de  las  entidades 
beneficiarias.  En  todo  caso  se  presentará  por  parte  del  interesado  declaración 
responsable del cumplimiento de las condiciones para el acceso a la subvención; sin 
perjuicio de la posibilidad de que el Servicio Público de Empleo Estatal consulte los 
sistemas  de  información  correspondientes  para  verificar  el  cumplimento  de  las 
condiciones de los beneficiarios de la subvención. Esta comprobación podrá realizarse 
con anterioridad o posterioridad a la concesión de la subvención. En caso de detectarse 
el incumplimiento de alguna condición, procederá la denegación de la subvención o la 
exigencia de reintegro.
En  particular,  respecto  la  acreditación  del  requisito  de  estar  al  corriente  de 
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en las convocatorias se podrá prever 
que la presentación de la solicitud conlleve la autorización del solicitante para que el 
órgano  concedente  obtenga  directamente  esta  información  a  través  de  certificados 
telemáticos, sin que el solicitante haya de presentar la correspondiente certificación, 
salvo que este expresamente deniegue su consentimiento, en cuyo caso deberá aportar 
la  certificación  que  corresponde,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  22  del 
Reglamento  de  la  Ley  General  de  Subvenciones,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  Los expedientes de gastos vinculados a las convocatorias que regula esta orden 
incluirán, junto con la memoria específica establecida en el apartado siguiente, las 
siguientes declaraciones:
a)  Declaración de ausencia de conflicto de intereses, en línea con la prevención del 
fraude. Asimismo, se incluirá en la correspondiente convocatoria la obligación de los  e
beneficiarios de aplicar medidas para evitar el fraude, la corrupción y los conflictos de  bo
interés a la hora de aplicar las subvenciones recibidas a la financiación de proyectos y  437ww
esaincgt nutboiaf)dicc aiaosDtni veleaoscs».l a f(rapasrcienióscn idp eiroel  s«dpdisooen ñnsooa  bysl iege njedifceicu acanidót enhc aduream cl-oióDsnN  pSaroHl y»pe)rc iynto casilp  yeio t diqedu eem ta«adnnooe  rcacl iaminuádstiaivcri od puyea rdl juipgiacitriaaol    OE-A-2021-17able en https://
cada actuación, en el sentido establecido en el apartado 6) del artículo 2 del Reglamento
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y su 
normativa de desarrollo, y de acuerdo con lo previsto en el Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
3.  Junto con la solicitud se deberá presentar una memoria en la que se recogerán, 
al menos, los siguientes aspectos, como contenido necesario:
a)  Denominación y datos de identificación de la entidad promotora y del proyecto.
b)  Descripción detallada del proyecto.
c)  Plan formativo del proyecto por especialidades y en relación con el proyecto de 
obra o servicios a desarrollar, de forma que se establezca la correspondencia entre el 
plan formativo por especialidades y las unidades de obra o servicio. En su caso, se 
incluirán los programas formativos que hayan de ser autorizados por el Servicio Público 
de Empleo Estatal.
d)  Indicación de que el proyecto tiene carácter innovador, entendiendo por tal que 
coadyuve a la transformación productiva y económica en los términos definidos en el 
artículo  5.1,  al  impartir  formación  en  alternancia  con  el  empleo  (Certificado  de 
profesionalidad,  Especialidad  del  Catálogo,  o  programa  a  autorizar  por  el  Servicio 
Público de Empleo Estatal) en una actividad de las enumeradas en el artículo 5. Este 
requisito se entenderá cumplido cuando la formación en competencias para el empleo 
propuesta en la iniciativa suponga un valor igual o superior al 50 por ciento de formación 
en competencias verdes y/o digitales de todos sus participantes.
e)  Indicación de que la formación cualifica para el desempeño de ocupaciones y 
actividades con una tasa de contratación y empleo superior a la tasa media provincial 
general. Este requisito se entenderá cumplido cuando la formación en competencias 
para el empleo propuesta en la iniciativa suponga un valor igual o superior al 50 por 
ciento de formación en competencias verdes y/o digitales de todos sus participantes.
f)  Indicación de que el proyecto presenta un nivel de calidad técnica de obra o 
servicio a realizar por el alumnado, desde el punto de vista de su apoyo a los fines y 
objetivos de la propia entidad promotora como entidad del sector público y/o que implica 
la colaboración con entidades y empresas privadas relacionadas con las actividades 
objeto  del  proyecto.  Este  requisito  se  entenderá  cumplido  cuando  la  formación  en 
competencias para el empleo propuesta en la iniciativa suponga un valor igual o superior 
al  50  por  ciento  de  formación  en  competencias  verdes  y/o  digitales  de  todos  sus 
participantes.
g)  Indicación de que el proyecto no incurre en doble financiación mediante fondos 
europeos,  para  lo  cual  se  hará  mención  expresa  y  diferenciada  del  origen  de  la 
financiación.
4.  Si la solicitud presentada no reúne los requisitos establecidos en esta orden y en 
la convocatoria, no estuviera debidamente cumplimentada, la documentación recibida 
fuese defectuosa o faltase alguno de los documentos preceptivos, se requerirá a la 
entidad solicitante para que en el plazo máximo de diez días hábiles subsane la falta o 
acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciera, se le 
tendrá por desistida de su petición, de conformidad con lo establecido en el artículo 68.1 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas.
Artículo 16.  Instrucción, tramitación y verificación de requisitos de las solicitudes. s
1.  El órgano instructor, que será la Subdirección General de Políticas Activas de  w.b
Empleo del Servicio Público de Empleo Estatal, realizará de oficio cuantas actuaciones  437ww
ceosntimcuer rneencceias adreia lsa  paacrtau alac idóent esrumbivneanccióionn, acbolen oyc idmeiel ncutom yp lcimomiepnrtoob daecli órne sdtoe  ldoes  rdeaqtuoiss,i tdoes 
exigidos, en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
Las personas que intervengan en el proceso de selección de los beneficiarios, o en 
los procesos de verificación del cumplimiento de las condiciones, manifestarán de forma 
expresa  la  ausencia  o  no  de  conflictos  de  intereses  o  de  causa  de  abstención, 
considerando lo establecido en el artículo 61.3 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio («Reglamento Financiero») y el 
artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 octubre; en caso de existir conflicto de intereses o 
causa de abstención, la persona afectada deberá abstenerse de intervenir en estas 
actuaciones.
2.  El  órgano  instructor,  a  la  vista  del  expediente,  formulará  la  propuesta  de 
resolución provisional y/o definitiva de acuerdo con el procedimiento establecido en el 
artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Se podrá prever la concesión de un plazo máximo de diez días hábiles para que los 
interesados presenten su aceptación ante la propuesta de resolución definitiva. Se podrá 
prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento, ni sean 
tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los 
interesados,  y  la  cuantía  que  figure  en  la  solicitud  presentada  y  el  importe  de  la 
subvención de la propuesta de resolución sean coincidentes, en cuyo caso la propuesta 
de resolución tendrá carácter de definitiva.
3.  En las convocatorias se podrá prever que cuando el importe de la subvención de 
la propuesta de resolución provisional sea inferior de la solicitud presentada, se podrá 
instar del beneficiario la reformulación de su solicitud en los términos establecidos en el 
artículo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  Las solicitudes se instruirán por orden de presentación.
Artículo 17.  Resolución y pago de la subvención.
1.  A la vista de la propuesta de resolución definitiva, el órgano competente, que 
será la persona titular de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, 
resolverá el procedimiento.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de dos 
meses, contados desde la fecha presentación de la solicitud. Una vez transcurrido dicho 
plazo  sin  haberse  notificado  resolución  expresa,  la  solicitud  podrá  entenderse 
desestimada.
En  la  resolución  de  concesión  se  identificará  la  financiación  en  el  marco  del 
Mecanismo de Recuperación y la Resiliencia.
El Servicio Público de Empleo Estatal, como administración concedente, comunicará 
a la Base de Datos Nacional de Subvenciones la información sobre la convocatoria y la 
concesión  de  las  ayudas,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  20.8  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el 
que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las 
subvenciones y demás ayudas públicas. Igualmente, la Administración podrá acceder al 
Registro de Titularidades y otras bases de datos análogas, en su caso, y podrá ceder 
información  entre  estos  sistemas  y  el  Sistema  de  Fondos  Europeos,  según  las 
previsiones contenidas en la normativa europea y nacional aplicable.
2.  La resolución administrativa contendrá como mínimo los siguientes extremos:
a)  Cuantía de la subvención a otorgar con cargo al presupuesto del Servicio Público 
de Empleo Estatal, para la financiación de los costes señalados en los términos del 
artículo 18. e
b)  Objetivos formativos básicos del proyecto, incluyendo especialidades que se  bo
impartirán y número de alumnos y alumnas participantes para cada una de ellas. 437ww
fin ddce))   lasDC umuraiaslecmisóaqnsu .ideeral  portorayse cetsop ye cdifeic caacdioan eusn aq udee  slea se sfatismeesn y o fpeocrhtuansa psr eevni sctaadsa d cea isnoic.io y  OE-A-2021-17able en https://
3.  Una  vez  dictada  la  resolución  de  concesión  de  la  subvención,  la  entidad 
beneficiaria comunicará al Servicio Público de Empleo Estatal el inicio de la actividad 
formativa con los alumnos y alumnas, el cual procederá al pago anticipado del 100 por 
ciento del importe de la subvención por la primera fase. No podrá realizarse el pago de la 
subvención en tanto la entidad beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de 
sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudora por resolución 
firme de procedencia de reintegro. No procederá la constitución de garantías a favor de 
la Administración concedente.
Asimismo, el Servicio Público de Empleo Estatal transferirá a los entes promotores 
de los proyectos TándEM, previa solicitud de éstos, por períodos no superiores a la 
duración  de  cada  fase,  una  cantidad  equivalente  al  coste  subvencionado 
correspondiente a los proyectos. Así, dentro del primer mes de cada fase, se transferirá 
al ente promotor una cantidad equivalente al coste subvencionado para dicha fase, 
previa solicitud por parte de la entidad promotora.
En el mes siguiente a los períodos de gasto señalados anteriormente se remitirá la 
correspondiente justificación.
4.  Las cantidades libradas por el Servicio Público de Empleo Estatal y no aplicadas 
al fin previsto dentro de cada fase podrán acumularse a la fase o fases posteriores, en 
concepto de anticipo a cuenta, descontándose de la siguiente transferencia a efectuar. 
En todo caso, las cantidades no gastadas al finalizar el proyecto serán devueltas en el 
mes siguiente a dicho término. En caso de no justificación, según lo anteriormente 
establecido, no se realizarán nuevas provisiones de fondos.
Dada la naturaleza de la subvención, los rendimientos financieros que se hubiesen 
generado  por  los  anticipos  de  fondos  librados  no  incrementarán  el  importe  de  la 
subvención concedida.
5.  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención  y,  en  todo  caso,  la  obtención  concurrente  de  subvenciones  o  ayudas 
otorgadas  por  otras  administraciones  o  entes  públicos  o  privados,  nacionales  o 
internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Asimismo, una vez recaída la resolución de concesión, la entidad beneficiaria podrá 
solicitar  su  modificación.  Cualquier  modificación  sustancial  que  implique  cambio  de 
titularidad de la entidad promotora, de los objetivos y actuaciones básicos del proyecto o 
de especialidades del proyecto formativo deberá ser solicitada y aprobada según el 
procedimiento indicado anteriormente.
La modificación no podrá afectar a las obligaciones impuestas por la normativa 
comunitaria o nacional aplicable, en especial, cuando suponga incumplimiento de hitos u 
objetivos establecidos en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación 
de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing 
Decision-CID) o su plazo de ejecución.
Dicha  modificación  deberá  fundamentarse  en  circunstancias  sobrevenidas  o 
necesidades formativas vinculadas con el objeto de estas bases reguladoras detectadas 
durante el plazo de ejecución de la actividad subvencionada y formalizarse con carácter 
inmediato a su acaecimiento y, en todo caso, antes de la finalización del citado plazo de 
ejecución.
Las solicitudes de modificación serán resueltas por el órgano concedente de la 
subvención. En todo caso, la modificación solo podrá autorizarse si no perjudica a 
terceros.
Artículo 18.  Financiación de los proyectos del Programa TándEM. e.
1.  El Servicio Público de Empleo Estatal podrá conceder subvenciones a los entes  437ww
pqruoem soutpoorensg adne  gparsotyoe lcigtoasd odse al lP prroogyreacmtoa,  eTná nlodsE tMér mpainroas l as efñinaalandcoiasc iaó nc odneti nluoas ccióonn.ceptos
se  dLeat earpmoirntaacráió ne ne colan órmesicoalu dceiól nS earpvriociboa Ptoúribal icdoe d ela Es mspulbevoe Encsitoantaels p acroar rceasdpao npdrioeynetectso, 
destinándose  exclusivamente  a  sufragar  los  siguientes  costes,  los  cuales  se 
corresponderán con los elementos que conforman el coste unitario de esta medida:
a)  Los  de  formación  profesional  para  el  empleo  y  educación  complementaria 
durante todas las etapas del proyecto. Incluye las subvenciones de costes salariales y de 
cotización del personal docente, medios didácticos, material escolar y de consumo y 
otros gastos de funcionamiento que el Servicio Público de Empleo Estatal considere 
justificados. Además, durante la primera etapa formativa, se compensará el coste del 
seguro de accidentes y responsabilidad civil del alumnado.
Cuando proceda, se incluirán también los costes del personal de la plantilla que haya 
adquirido la condición de fijo o contratado indefinido de las entidades beneficiarias. No se 
subvencionarán las indemnizaciones por fallecimiento y las correspondientes a traslados, 
suspensiones,  despidos,  ceses  o  finalizaciones  de  contrato.  Asimismo,  se 
subvencionarán los costes derivados de la contratación de una entidad de formación 
externa para la impartición de la actividad formativa, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 12.5.
b)  Los costes salariales y de cotización derivados de los contratos que se suscriban 
con las alumnas y alumnos trabajadores previstos en el artículo 7.
En los contratos para la formación y el aprendizaje el Servicio Público de Empleo 
Estatal subvencionará el 75 por ciento del salario mínimo interprofesional anualmente 
establecido.  Asimismo,  se  subvencionarán  la  totalidad  de  las  cuotas  a  cargo  del 
empleador  correspondientes  a  la  Seguridad  Social,  Fondo  de  Garantía  Salarial  y 
Formación Profesional, y desempleo establecidas para dichos contratos en su normativa 
específica.
c)  Las ayudas al estudio diarias, en los términos contemplados en el artículo 6.2. El 
Servicio Público de Empleo Estatal transferirá su importe a la entidad promotora para 
que  realice  el  pago  a  los  alumnos  y  alumnas,  durante  la  primera  fase  formativa, 
exceptuándose únicamente las alumnas y alumnos trabajadores que incurran en alguna 
causa de incompatibilidad con la percepción de la ayuda, y por el período que se 
mantenga dicha incompatibilidad. El importe de la ayuda será el establecido en el 
artículo 6.2. Las alumnas y alumnos no percibirán las ayudas al estudio correspondientes 
a los días lectivos que, sin causa justificada, no hayan asistido al proyecto TándEM.
d)  Ayudas de movilidad que contribuyan a facilitar la participación de alumnos y 
alumnas  cuya  residencia  se  encuentre  en  provincia  o  isla  diferente  de  donde  se 
desarrolle el proyecto TándEM. La cantidad a subvencionar será de 1.000 euros por 
persona participante, como tanto alzado, por una sola vez en el proyecto. A estos 
efectos, una vez iniciado el proyecto, y determinadas las personas que podrán recibir 
esta ayuda, las entidades podrán formalizar una solicitud de subvención adicional en la 
forma que se establezca en la convocatoria. El Servicio Público de Empleo Estatal 
resolverá sobre esta solicitud adicional y transferirá su importe a la entidad promotora 
para  que  esta  realice  el  pago  a  los  alumnos  y  alumnas  que  reciban  esta  ayuda, 
correspondiente a la primera fase. En las fases siguientes se transferirá el importe 
correspondiente previa solicitud de la entidad promotora.
e)  Costes salariales y de cotización del personal del ETI, y gastos relativos a su 
funcionamiento.  No  se  subvencionarán  las  indemnizaciones  por  fallecimiento  y  las 
correspondientes  a  traslados,  suspensiones,  despidos,  ceses  o  finalizaciones  de 
contrato.
f)  Costes de equipamiento e inversión precisos para la redacción del proyecto, para 
la puesta en marcha y ejecución del proyecto, así como, en su caso, los necesarios para  e.
la acreditación previa exigible para impartir la formación dirigida a la obtención de  w.b
certificados  de  profesionalidad  prevista  en  el  proyecto,  incluso  previos  al  inicio  del  437ww
meqisumipoo:  ea ilnqsutialelar coio nceosm, pinrac lu(ssio  neox tehranya so,p pcaiórna  ldae r eraeluiztialicziaócni ódne)  lad efo mrmaatecrióianle.s, bienes de
2.  La concesión de la subvención, así como su justificación, se realizará a través
del régimen de módulos, de acuerdo con lo establecido en los artículos 76 a 79 del
Reglamento de la Ley General de Subvenciones. Para implementar dicho régimen de 
módulos, se establece para este Programa un módulo de 2.222,22 euros, por alumno o 
alumna participante y mes de participación, que compensará los costes subvencionables 
contemplados en el apartado anterior. El módulo se ha configurado considerando el 
coste unitario por persona participante en el programa según el informe técnico realizado 
por el Servicio Público de Empleo Estatal para el cálculo de los costes unitarios en este 
programa.
Asimismo, tiene la consideración de módulo la cantidad a tanto alzado de 1.000 
euros por persona participante contemplada en la letra d) del apartado anterior.
3.  El importe de las subvenciones previstas en los apartados anteriores en ningún 
caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o 
ayudas de otras Administraciones Públicas o entes públicos o privados, nacionales o 
internacionales, supere el coste del proyecto TándEM.
Las subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entidad, 
pública o privada. Deberá quedar, en todo caso, identificada nítidamente la trazabilidad 
de los gastos. No obstante, estas subvenciones son incompatibles con la recepción de 
otros fondos europeos para la ejecución de los mismos proyectos de inversión, cuando 
ello suponga incurrir en doble financiación. Conforme al artículo 9 del Reglamento (UE) 
2021/241  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  los 
proyectos de inversión financiados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 
pueden recibir ayuda de otros programas e instrumentos de la Unión siempre que dicha 
ayuda no cubra el mismo coste que los que ya financie la subvención de este Programa.
Artículo 19.  Obligaciones de las entidades promotoras, comprobaciones y publicidad.
Sin perjuicio de las obligaciones específicas que las administraciones competentes 
impongan a las entidades promotoras, estas quedarán obligadas, como beneficiarias de 
las subvenciones a:
a)  Realizar la actividad para la que se conceda la subvención.
b)  Destinar las subvenciones otorgadas a financiar la ejecución de actuaciones que 
cumplan con el etiquetado verde, en un 25 por ciento, y digital en otro 25 por ciento del 
total  de  las  inversiones  subvencionadas,  conforme  a  lo  establecido  en  el  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, con especial obligación de:
1.º  Formar a las alumnas y alumnos trabajadores participantes en los aspectos 
teóricos y prácticos de las actividades profesionales u oficios objeto del programa, así 
como durante la etapa de formación en alternancia.
2.º  Comunicar los contratos de todos los participantes a través de la aplicación 
Contrat@ a la oficina de empleo que corresponda. En el caso de los contratos de los 
alumnos y alumnas, además, llevarán la indicación «Programa TándEM en entidades del 
sector público estatal. Mecanismo de  Recuperación  y Resiliencia», en los términos 
previstos en dicha aplicación.
3.º  Comunicar al Servicio Público de Empleo Estatal, en los proyectos que se 
ejecuten con cargo a las subvenciones concedidas, los datos de participantes que los 
inician,  incluyendo  la  relación  de  datos  identificativos,  número  total  y  copia  de  los 
contratos con personas suscritos con jóvenes, en plazo no superior a un mes desde que 
se produzcan. s
4.º  Justificar ante el Servicio Público de Empleo Estatal la resolución de cualquier  oe.
cssEoiumenpmpterlpraeertoeon  , E eqsplu tr1aeo6t ca seple dlooairé   qncpuidoeeosn isstboeule  pd,ae e re elcsa ote anscnteorda npottaor aldractoa escen,in ótnatniojde  ad.sdeie  ncuodnmoa  pfinrnouamenvceaitai ddpaoe  raps ooqrn ueael   Sploaesrrav  iaclbiaoa  nPsduúosbntliitocusoc  indóoen    2021-17437n https://www.
c)  Adoptar las medidas necesarias para prevenir, detectar y corregir situaciones de 
fraude, conflicto de intereses, corrupción, así como el cumplimiento de las restantes 
obligaciones, europeas y nacionales, que se deriven de la regulación del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, a 
la  hora  de  aplicar  las  subvenciones  recibidas  a  la  financiación  de  proyectos  y 
actuaciones.
d)  Conservar los documentos justificativos y demás documentación concerniente a 
la financiación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.f) del Reglamento (UE) 
2021/241 y en el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, en formato electrónico, durante un 
periodo de 5 años a partir de la operación, o de tres años cuando el importe de la 
subvención sea inferior a 60.000 euros.
e)  Incluir sus datos en una base de datos única, de acuerdo con lo señalado en el 
artículo 22.2.d) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021.
f)  Garantizar  el  respeto  al  principio  de  no  causar  un  perjuicio  significativo  al 
medioambiente (principio «do no significant harm-DNSH») y el etiquetado climático, 
conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, y su normativa de desarrollo, así como con lo requerido en la Decisión de 
Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación 
y resiliencia de España (Council Implementing Decision-CID).
g)  Quedar sujetas a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes 
de Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
h)  Acreditar ante el organismo que conceda la subvención la realización de la 
actividad, así como el cumplimiento de los requisitos exigidos para su concesión y 
comunicar sus resultados en los formatos que el Servicio Público de Empleo Estatal 
establezca en su resolución, preferiblemente a través de medios electrónicos.
i)  Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el Servicio Público 
de Empleo Estatal, por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, así como a las de 
control financiero que correspondan a las Intervención General de la Administración del 
Estado en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la 
legislación del Tribunal de Cuentas. Igualmente deberán someterse a las actuaciones de 
comprobación y control que puedan efectuar la Comisión y el Tribunal de Cuentas 
Europeo, así como la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), la Oficina 
Nacional de Auditoria (ONA) y, cuando proceda, la Fiscalía Europea.
j)  Comunicar  al  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  la  obtención  de  otras 
subvenciones o ayudas para la misma finalidad sin incurrir en doble financiación sobre el 
mismo coste, procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos, 
nacionales  o  internacionales  con  cumplimiento  del  artículo  9  del  Reglamento  (UE) 
241/2021 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021.
k)  Identificar convenientemente, a efectos de difusión pública, las actividades, obras 
y servicios que se realicen sobre la base de esta orden, como pueda ser solicitado por el 
Servicio Público de Empleo Estatal, haciendo mención del origen de la financiación y 
velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión 
Europea y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la 
Unión Europea – Next Generation EU». Esta visibilidad se hará en particular cuando 
promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y  s
proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y  oe.
el público. w.
Artículo 20.  Seguimiento, control y evaluación. Justificación de la subvención y plazo.
de la1 . acLtiav ideandti dfaodrm baetniveafi ccioanri alo cso maluumnicnaorsá  ya la Sluemrvniaciso  ePnú belli cpola dzeo  Edme pqlueion cEes tdaítaasl  ehlá ibniilceios 
desde el mismo, con indicación del número de personas desempleadas contratadas
como  alumnado,  así  como  de  las  fechas  de  inicio  y  número  de  docentes  y  la 
composición del ETI.
2.  La entidad beneficiaria en el plazo de un mes, computado desde la finalización 
de cada fase, y de tres meses, desde la finalización del proyecto, presentará ante la 
correspondiente  unidad  del  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal,  la  justificación  del 
cumplimiento de las actuaciones subvencionadas, en función de la duración máxima de 
su proyecto.
En ningún caso, las justificaciones de actuaciones que se desarrollen en el marco del 
programa  podrán  superar  la  fecha  del  30  de  septiembre  de  2025.  Para  ello,  las 
convocatorias establecerán la necesidad de finalizar los proyectos en el tercer trimestre 
de 2025.
3.  La justificación del cumplimiento de las actuaciones subvencionadas y de los 
gastos realizados, se efectuará mediante el régimen de módulos, de acuerdo con lo 
previsto  en  los  artículos  69  y  76  a  79  del  Reglamento  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones.
Dicha  justificación  incluirá  la  siguiente  documentación  que  deberá  presentar  el 
beneficiario:
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos. La memoria incluirá información sobre las actuaciones 
realizadas, la formación impartida y los alumnos y alumnas participantes.
En todo caso, las entidades preverán mecanismos de verificación del cumplimiento 
del principio de «no causar un perjuicio significativo» al medioambiente (principio «do no 
significant harm-DNSH») y medidas correctoras para asegurar su implementación de lo 
que dejarán constancia en la memoria.
b)  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas en 
función  de  los  resultados  obtenidos,  que  contendrá,  como  mínimo,  los  siguientes 
extremos:
1.º  Acreditación o declaración por el beneficiario del número de unidades físicas 
consideradas como módulo. A estos efectos, se entiende como «unidad física» cada 
alumno o alumna participante en el proyecto, por cada mes de permanencia. A efectos 
de las ayudas de movilidad previstas en el artículo 18.1.d), se entiende como «unidad 
física» cada alumno o alumna que hubiere finalizado su participación en el proyecto.
2.º  Cuantía global de la subvención justificada, calculada sobre la base de las 
actividades  cuantificadas  en  la  memoria  de  actuación  presentada  y  los  módulos 
contemplados en el artículo 18, según el sistema de cálculo y cuantificación de los 
costes  unitarios  establecido  en  dicho  artículo.  La  liquidación  de  la  subvención  se 
realizará en función de los alumnos y alumnas participantes en el proyecto y que 
finalizan su participación, por cada mes de permanencia. En ningún caso la liquidación 
podrá superar la cuantía de la subvención inicialmente concedida. El cálculo se realizará 
considerando el número de alumnos o alumnas que hubiere finalizado su participación 
en  el  proyecto,  por  cada  mes  de  permanencia  y  por  el  módulo  económico 
correspondiente. A efectos de las ayudas de movilidad previstas en el artículo 18.1.d), el 
cálculo se realizará considerando el número de alumnos o alumnas participante en el 
proyecto que accedan a dichas ayudas, por el módulo económico correspondiente.
3.º  Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad 
subvencionada con indicación del importe y su procedencia. e
dddoeec  SluiNbumorbo evosne,bt nasrectcaigioóninsntete r,soj u,ss sle otyigfs iúdc bnoae ctlinouvea mdf ieicdsniepat uroileooss ssdt  oeeg s aettrsanatr osáescnl  e ardneridtsaíecpliunezlcanoidsa 7ao c9dso ,o dnsset iadln beR lp eelae go rloja umbmicliegieoranc ctadoineó td nille  ado  le aoc  bpuLlraieeglyqsa eucGniieóetrann c oeidtórreanall     2021-17437n https://www.
beneficiario de conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos
recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las
correspondientes  actuaciones  de  comprobación  y  control,  según  dispone  el 
artículo 14.1.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como de cualquier otra 
obligación derivada de la normativa estatal o de la Unión Europea que así lo exija.
La justificación se presentará ante el Servicio Público de Empleo Estatal, junto con la 
solicitud de transferencia de la fase siguiente, mediante relación de trabajadoras y 
trabajadores participantes en la fase que se justifica, con fechas de alta y baja.
La  ayuda  de  movilidad  se  justificará  conforme  a  documentación  que  pruebe  la 
movilidad ejercida.
4.  Las cantidades libradas por el Servicio Público de Empleo Estatal y no aplicadas 
al fin previsto dentro de cada fase podrán acumularse a la fase o fases posteriores, en 
concepto de anticipo a cuenta, descontándose de la próxima transferencia a efectuar.
5.  En  el  caso  de  no  justificación,  según  lo  anteriormente  establecido,  no  se 
realizarán nuevas provisiones de fondos. La falta de justificación dará lugar al reintegro 
total o parcial de las subvenciones recibidas.
6.  Las  entidades  beneficiarias  deberán  someterse  a  las  actuaciones  de 
comprobación a efectuar por el Servicio Público de Empleo Estatal y la Inspección de 
Trabajo y Seguridad Social, a las de control financiero que correspondan, en su caso, a 
la Intervención General de la Administración General del Estado y a las previstas en la 
legislación del Tribunal de Cuentas, así como a las actuaciones de comprobación y 
control que puedan efectuar la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo, así como la 
OLAF, la ONA y, cuando proceda, la Fiscalía Europea
En  todo  caso,  las  subvenciones  estarán  sometidas  al  seguimiento,  control  y 
evaluación  que  se  establezca  para  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia,  así  como  a  las  obligaciones  específicas  relativas  a  la  información  y 
publicidad, control, verificación, seguimiento, evaluación y demás obligaciones impuestas 
por la normativa interna y de la Unión Europea que para el Mecanismo de Recuperación 
y Resiliencia se establezcan y cuya aplicación sea de obligado cumplimiento, incluyendo 
el cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» al medioambiente 
(principio «do no significant harm-DNSH»).
Artículo 21.  Reintegros y régimen sancionador.
1.  El incumplimiento por parte del beneficiario de lo establecido en la resolución de 
concesión, así como en la presente orden y demás disposiciones aplicables en materia 
de subvenciones, en particular el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
darán lugar, a la vista de la naturaleza y causas del incumplimiento, a la obligación de 
reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del 
interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la 
procedencia del reintegro de la misma.
En  el  caso  de  incumplimientos  parciales,  el  órgano  competente  determinará  la 
cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en 
función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, en el supuesto de 
incumplimiento de la obligación de contratar durante el periodo previsto inicialmente o en 
la forma establecida, salvo que pueda constituir causa de reintegro total.
Dará lugar, asimismo, a la obligación de reintegrar los fondos percibidos, conforme a 
lo previsto en el artículo 7, regla séptima, de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 y en el artículo 37.4 del Real 
Decreto-ley  36/2020,  de  30  de  diciembre,  el  incumplimiento  de  los  principios  y 
obligaciones, hitos, objetivos, calendario o cualquier otro aspecto relacionado con la  e.
normativa del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con lo establecido en  w.b
el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero  437ww
deen  2p0a2r1ti,c ualsaír  coeml oin ecnu mepl lriemsiteon dtoe  ndoerl mpartiinvcai pdioe  lad eU n«iónno  Ecuaruospaera  pqeureju siceiao  dsei ganpifliiccaatcivióon», 
(prin2c.i pioS i«nd op enroju sicigion ifdicea nlot  heasrtmab-DleNciSdHo »e) ny /oe le taiqpuaerttaaddoo  calnimteártiiocro, .será de aplicación el
régimen de infracciones y sanciones establecido en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, así como, en su caso, lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre 
Infracciones  y  Sanciones  en  el  Orden  Social,  aprobado  por  el  Real  Decreto 
legislativo 5/2000, de 4 de mayo.
Disposición adicional primera.  Disponibilidad presupuestaria.
La  concesión  de  las  subvenciones  queda  condicionada  a  las  disponibilidades 
presupuestarias de cada ejercicio económico.
Disposición adicional segunda.  Reintegro de los Departamentos ministeriales.
Cuando los beneficiarios de las subvenciones sean Departamentos ministeriales de 
la  Administración  General  del  Estado  será  de  aplicación  lo  dispuesto  en  la  Orden 
TAS/210/2004  de  28  de  enero,  relativa  a  la  justificación  de  los  Departamentos 
ministeriales  de  la  Administración  General  del  Estado  de  anticipos  de  pago  de 
subvenciones no nominativas concedidas con cargo al presupuesto del Servicio Público 
de Empleo Estatal, por lo que no procederá, en estos supuestos, la tramitación del 
procedimiento de reintegro.
Disposición adicional tercera.  Organismos Autónomos de la Administración General del 
Estado.
En el ámbito de la Administración General del Estado, las subvenciones establecidas 
por esta orden podrán ser abonadas directamente a los ministerios a los que estén 
adscritos los organismos autónomos que sean entidades promotoras beneficiarias de 
proyectos financiados por el Programa TándEM, cuando las solicitudes sean suscritas 
por los órganos de los departamentos ministeriales con competencias en materia de 
personal respecto de los organismos autónomos a ellos adscritos.
Disposición adicional cuarta.  Normativa aplicable.
Estas subvenciones se regirán, además de por lo previsto en esta orden, por lo 
dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el 
Reglamento  que  la  desarrolla;  en  la  Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre;  en  la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. 
Además,  será  de  aplicación  lo  establecido  en  la  Orden  HFP/1030/2021,  de  29  de 
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
Asimismo,  resulta  aplicable  lo  previsto  en  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021; y en el Reglamento (UE, 
Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018 
(«Reglamento Financiero»).
Disposición adicional quinta.  Subvención de la indemnización por residencia.
En los proyectos aprobados en el ámbito territorial de las ciudades de Ceuta y 
Melilla, las Comunidades Autónomas de Illes Balears y Canarias, y otros territorios 
donde sea aplicable la indemnización por residencia, será subvencionable, además de 
las cuantías establecidas en el artículo 18, el importe de la indemnización por residencia 
que  perciban  las  personas  trabajadoras  contratadas,  siempre  que  el  organismo  es
contratante venga obligado a su abono por disposición legal o convencional. o
DispEosstiac ióonrd feinna ls per idmicetraa .a l Taímtuploa rcoo mdep elote ndcisiaplu.esto en el artículo 149.1.7.ª y 13.ª de la
Claobnosratilt,u sciinó np,e qrjuueic iaot rdibeu yseu  eajle Ecsutcaiódno  plao rc oloms póertgeanncoias  edxec llauss ivCao menu nmidaatedreias  Adeu tólengoismlaacsió, ny   BOE-A-cable e
la  competencia  exclusiva  para  regular  las  bases  y  coordinación  de  la  planificación 
general de la actividad económica, respectivamente.
Disposición final segunda.  Facultades de aplicación.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General del Servicio Público de 
Empleo Estatal a dictar las resoluciones o instrucciones necesarias para la aplicación de 
esta orden.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 24 de octubre de 2021.–La Vicepresidenta Segunda del Gobierno y Ministra 
de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz Pérez.