BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 197 Miércoles 18 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 101624
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
14030 Orden CUD/888/2021, de 5 de agosto, por la que se establecen las bases 
reguladoras de las ayudas para la organización de festivales y certámenes 
cinematográficos en España previstas en el artículo 32 de la Ley 55/2007, de 
28 de diciembre, del Cine.
Con esta orden se continúa la nueva sistemática para el establecimiento de las 
bases reguladoras de las ayudas a la cinematografía y al audiovisual que regula la 
Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine y que se recogen en la Orden CUD/769/2018, 
de 17 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas previstas en 
el capítulo III de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, y se determina la 
estructura del Registro Administrativo de Empresas Cinematográficas y Audiovisuales.
Dada la amplitud, variedad y complejidad del sistema estatal de ayudas existente, se 
ha optado por establecer las bases reguladoras de las diferentes líneas de ayudas a 
través de órdenes ministeriales independientes, que agrupen de una manera homogénea 
las  ayudas  de  acuerdo  con  la  tipología  que  contempla  la  Ley  55/2007,  de  28  de 
diciembre.
De  esta  forma  se  busca  elaborar  normas  más  sencillas  que  faciliten  tanto  su 
aplicación  y  sus  eventuales  adaptaciones  por  parte  de  la  Administración  como  su 
comprensión por parte de la ciudadanía.
Este nuevo sistema se inauguró con la Orden CUD/582/2020, de 26 de junio, por la 
que se establecen las bases reguladoras de las ayudas estatales para la producción de 
largometrajes y de cortometrajes y regula la estructura del Registro Administrativo de 
Empresas Cinematográficas y Audiovisuales, a la que siguió la Orden (actualmente en 
tramitación)  por  la  que  se  establecen  las  bases  reguladoras  de  las  ayudas  a  la 
distribución  de  películas  previstas  en  el  artículo  28  de  la  Ley  55/2007,  de  28  de 
diciembre, del Cine y se continúa en esta nueva orden, cuyo objeto es el establecimiento 
de las bases reguladores de las ayudas a la organización de festivales y certámenes 
cinematográficos en España reguladas en el artículo 32 de la Ley 55/2007, de 28 de 
diciembre.
El objetivo que se persigue con esta revisión de las bases reguladoras de las ayudas 
a la organización de festivales es alinear el sistema de ayudas en toda la cadena de 
valor del sector audiovisual en base a criterios similares y adaptados a las necesidades 
de un sector dinámico y cambiante. En el caso de los festivales de cine, los cambios de 
los últimos años.
La orden de bases incorpora novedades en los requisitos de acceso a las ayudas, los 
gastos subvencionables y en los criterios de valoración, principalmente orientadas a 
favorecer la accesibilidad universal, la sostenibilidad, el avance en la igualdad de género 
y el apoyo a la transición digital de los certámenes, que ha supuesto cambios de formato 
(del presencial al online o al híbrido).
Asimismo, en cuanto a la forma de presentación de las solicitudes, así como a la 
notificación de todos los actos y trámites del procedimiento de gestión de las ayudas, se 
dispone la obligatoriedad de que se realice a través de la sede electrónica asociada del  s
Ministerio de Cultura y Deporte, tal y como se viene realizando desde su establecimiento  oe.
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Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien se trata de personas
físicas que, por motivo de su dedicación profesional a la organización de festivales y  Bc
certámenes  cinematográficos,  cuentan  necesariamente  con  la  infraestructura  y  la 
capacidad técnica precisa para efectuar su comunicación por medios electrónicos, por lo 
que también quedan sujetas a esta obligación en virtud del artículo 14.3 de la misma 
norma.
Para comenzar con las novedades que incluye la orden en cuanto a los requisitos de 
acceso, se incluye una referencia expresa a la necesidad de que las empresas cumplan 
con la obligación sobre la cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con 
discapacidad, en el caso de que les sea aplicable, que establece el texto refundido de la 
Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, 
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre; con la exigencia 
de que para acceder a las ayudas se acredite dicho cumplimiento mediante la aportación 
de una declaración responsable al efecto.
Además de ello, se incorpora la exigencia, para los festivales o certámenes de 
presupuesto  superior  a  250.000  euros,  de  emplear  al  menos  a  una  persona  con 
discapacidad con un grado igual o superior al 33 % reconocido como tal por el organismo 
competente.
En segundo lugar, respecto a los gastos subvencionables, se subraya la especial 
atención que se prestará en la convocatoria a los gastos en materia de digitalización y de 
sostenibilidad.  La  orden  de  bases  contribuye  a  cumplir  con  los  objetivos  del 
Componente 25 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. En concreto, 
se  enmarca  dentro  de  su  inversión  1,  el  Programa  de  fomento,  modernización  y 
digitalización del sector audiovisual, entre cuyas vías de implementación establece las 
ayudas a la difusión y explotación de las producciones, y a la interacción y fidelización de 
los  públicos.  Para  garantizar  que  los  gastos  subvencionados  sean  perfectamente 
compatibles con los objetivos del mecanismo de recuperación y resiliencia, únicamente 
se financiarán con cargo a los fondos europeos los gastos destinados a impulsar a los 
festivales de cine españoles en su doble transición verde y digital, de manera que el 
sector llegue a 2023 preparado y resiliente. En este sentido, la disposición adicional 
única establece que estas ayudas son actuaciones susceptibles de ser financiables con 
los fondos del Instrumento Europeo de Recuperación.
En tercer lugar, en cumplimiento de la normativa europea en materia de ayudas de 
estado, las bases reguladoras recogen de manera más precisa la obligatoriedad de 
cumplir con la intensidad máxima permitida, cuestión que deberá ser tenida en cuenta 
para el cálculo de la cuantía individual de la ayuda.
En cuarto lugar, en relación con la documentación a presentar, si bien se mantiene 
sujeta a la precisión de la convocatoria, ahora se detalla más respecto a la orden de 
bases anterior. Destaca como novedad la posibilidad de que las personas solicitantes 
incluyan un video pitch presentando su proyecto. Esta es una práctica habitual en el 
sector, y les permite utilizar, para presentarse, el lenguaje audiovisual que les es propio, 
facilitando además el trabajo del comité asesor.
En  quinto  lugar,  la  norma  modifica  los  criterios  de  valoración.  Por  un  lado,  se 
desarrollan los criterios que recoge el artículo 32 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, 
para  adaptarlos  a  la  realidad  de  un  sector  maduro,  cada  vez  más  integrado  y 
tecnológico, e impactado por el efecto de la COVID-19. De este modo, para la valoración 
del ámbito de actuación del festival o certamen dentro del mundo cinematográfico y 
ciudadano y de la trayectoria e historial del mismo, se ha pasado de un énfasis en el 
incremento constante de público y recaudación, a la puesta en valor del interés, la 
coherencia, la singularidad y la calidad del certamen o festival. Asimismo, se prestará  s
especial atención a su contribución al reto demográfico, dinamizando zonas de escasa  oe.
oferta cinematográfica, así como las acciones colaborativas del festival o certamen con  w.
otros y a las que aseguren su presencia y continuidad en su área de influencia más allá  030ww
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tanto que contribuyen a una mayor diversidad cultural en nuestro país.
Por el otro, se incorporan nuevos criterios de valoración tales como la contribución a 
la sostenibilidad, a la promoción de la igualdad efectiva de la mujer en el sector, a la 
captación y formación de nuevos públicos y a la inclusión de personas con discapacidad. 
Cabe también destacar que se establece una precisión específica sobre cómo valorar 
determinados criterios en el caso de las ceremonias de entrega de premios.
Por último, se incorporan los supuestos en los que podría ser modificada la resolución 
de concesión de las ayudas. Asimismo, se prevé que el órgano instructor realice una 
propuesta de resolución provisional y que se de publicidad a la puntuación que cada 
solicitante haya obtenido en cada uno de los criterios de valoración de la convocatoria.
Las ayudas objeto de estas bases reguladoras son compatibles con el mercado 
interior con arreglo al artículo 107, apartado 3, del Tratado, y quedan exentas de la 
obligación de notificación prevista en el artículo 108, apartado 3, del Tratado, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 53 del Reglamento (UE) N.º 651/2014 de la Comisión, 
de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas 
compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
La gestión centralizada de estas ayudas estatales viene determinada por el especial 
carácter e interés de las mismas, que justificó su regulación en el capítulo III de la 
Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine como un conjunto de medidas de fomento e 
incentivos a la cinematografía y al audiovisual fundamentadas en la responsabilidad que 
asume el Estado de preservar el patrimonio cultural común. En este sentido, y de 
acuerdo con la jurisprudencia consolidada del Tribunal Constitucional en materia de 
subvenciones,  corresponde  al  Estado  la  gestión  en  los  casos  en  que  resulte 
imprescindible para asegurar su plena efectividad dentro de la ordenación básica del 
sector.  Se  trata  de  un  sector  de  características  especiales  en  el  que  es  clave  la 
articulación  de  medidas  que  conjuguen,  desde  una  visión  general  y  amplia,  las 
relaciones y los intereses de tan amplio espectro de agentes. Asimismo, la desigual 
implantación en el territorio de este sector tan heterogéneo hace que resulte necesaria la 
gestión centralizada de las ayudas para garantizar iguales posibilidades de obtención y 
disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional. Todo ello 
sin perjuicio de las medidas de fomento que las Comunidades Autónomas puedan 
establecer de acuerdo con su normativa propia.
En  cualquier  caso,  debe  destacarse  que  no  se  han  suscitado  hasta  la  fecha 
controversias competenciales ante el Tribunal Constitucional en relación con la gestión 
centralizada de las ayudas estatales a la cinematografía y al audiovisual que se han ido 
implementando mediante las sucesivas bases reguladoras.
En la elaboración de esta norma han sido consultadas las entidades representativas 
de los sectores afectados y las Comunidades Autónomas.
La presente norma se adecúa a los principios de buena regulación contenidos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas. Es necesaria y eficaz ya que es el medio más adecuado para 
actualizar, favorecer y sistematizar las ayudas al sector del cine. Es proporcional porque 
contiene la regulación necesaria que exige la normativa sobre subvenciones e impone las 
obligaciones necesarias de acuerdo con dicha normativa. Dota al ordenamiento de seguridad 
jurídica ya que es coherente, y completa el ordenamiento jurídico de mayor rango normativo 
con la necesaria aprobación de bases reguladoras mediante orden ministerial de acuerdo con 
la normativa tanto nacional como de la Unión Europea en materia de subvenciones; asimismo 
viene a sustituir e integrar la anterior normativa facilitando así su conocimiento y comprensión 
y, por tanto, la toma de decisiones de personas y empresas. Es transparente porque quedan  s
claros los objetivos de esta iniciativa como se refleja en este preámbulo y porque se ha  oe.
posibilitado a los destinatarios de la norma su participación activa. Y, por último, es eficiente al  w.
evitar cargas administrativas accesorias y racionalizar la regulación y la gestión de los  030ww
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En su virtud, con la aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden establece las bases reguladoras de las ayudas estatales previstas en el 
artículo 32 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, para la organización y 
desarrollo  de  festivales  o  certámenes  cinematográficos,  entre  los  que  se  incluyen 
ceremonias de entregas de premios, de reconocido prestigio que se celebren en España.
Artículo 2.  Marco normativo.
Las ayudas reguladas en esta orden se regirán, además de por lo dispuesto en la 
misma,  por  la  Ley  55/2007,  de  28  de  diciembre,  del  Cine  y  por  el  Real 
Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de 
diciembre, del Cine. Además, les serán de aplicación el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 
de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  el 
Reglamento de dicha ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, y las restantes disposiciones de general aplicación, así como por la 
normativa europea aplicable en la materia.
Artículo 3.  Principios generales y compatibilidad de las ayudas.
1.  La gestión de las ayudas reguladas en esta orden se realizará de acuerdo con 
los  principios  de  publicidad,  transparencia,  concurrencia,  objetividad,  igualdad  y  no 
discriminación, eficacia en el cumplimiento de objetivos y eficiencia en la asignación y 
utilización de los recursos públicos.
2.  Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con la percepción de otras 
para la misma finalidad, siempre que su importe conjunto no supere el límite máximo de 
intensidad establecido en el artículo 53 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, 
de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas 
compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
3.  No se podrá conceder más de una ayuda para la organización del mismo festival 
o certamen, ni su cuantía superar, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o 
ayudas  de  otras  administraciones  públicas  o  de  otros  entes  públicos  o  privados, 
nacionales, de la Unión Europea o internacionales, el coste de celebración del festival o 
certamen objeto de la ayuda.
4.  Las ayudas son intransmisibles.
Artículo 4.  Procedimiento de concesión, convocatorias, ordenación e instrucción.
1.  El  procedimiento  de  concesión  de  las  ayudas  se  tramitará  en  régimen  de 
concurrencia competitiva, regulado en los artículos 23 a 27, ambos inclusive, de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y 58 a 64, ambos inclusive, del Reglamento de dicha 
ley, y dentro de los créditos anuales destinados a las mismas.
2.  El procedimiento se iniciará de oficio a través de la convocatoria pública de las  e.e
ayudas efectuada mediante resolución de la persona titular de la Dirección General del  w.b
Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, que  030ww
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la co3n. voEcla tporroiac esdei mpuiebnlitcoa rsáe e nll eevl a«rBá oale tícna bOofi cmiael ddiealn Etes tacdoon»v.ocatoria única o mediante
convocatoria abierta con varios procedimientos de selección a lo largo del año, de
acuerdo con los requisitos previstos en el artículo 59 del Reglamento de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
La convocatoria abierta deberá establecer un calendario con los diversos plazos de 
presentación  de  solicitudes  correspondientes  a  los  respectivos  procedimientos  de 
selección  a  realizar  en  el  ejercicio,  la  dotación  máxima  a  conceder,  el  plazo  de 
presentación  de  solicitudes,  la  documentación  a  adjuntar  y  el  plazo  máximo  de 
resolución.  Cuando  a  la  finalización  de  un  procedimiento  de  selección  se  hayan 
concedido las ayudas correspondientes y no se haya agotado el importe máximo a 
otorgar, se podrá trasladar íntegramente la cantidad no aplicada al procedimiento de 
selección siguiente.
4.  Tanto la ordenación como la instrucción se llevará a cabo por la Subdirección 
General de Promoción y Relaciones Internacionales, que realizará tanto los actos que 
sean precisos de ordenación del procedimiento como todas las actuaciones necesarias 
para el examen, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales 
determinará  las  solicitudes  admitidas  al  procedimiento.  Asimismo,  dicho  órgano 
formulará la propuesta de resolución.
Artículo  5.  Requisitos  para  obtener  la  condición  de  persona  beneficiaria  y  de  la 
actividad.
1.  Las personas solicitantes de las ayudas deberán cumplir los siguientes requisitos 
generales:
a)  Tener  residencia  legal  o  establecimiento  en  España  en  el  momento  de  la 
percepción efectiva de las ayudas.
b)  No haber sido objeto de la sanción consistente en la pérdida de la posibilidad de 
obtener subvenciones por el incumplimiento de cualquier normativa y, en especial, en 
materia de igualdad entre mujeres y hombres de acuerdo con lo previsto en el texto 
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el 
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
c)  No incurrir en ninguno de los supuestos previstos en el artículo 13.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
d)  Ser la entidad promotora del festival o certamen objeto de la solicitud de ayuda.
e)  Cumplir con la obligación sobre la cuota de reserva de puestos de trabajo para 
personas con discapacidad, en el caso de que le sea aplicable, de acuerdo con lo 
establecido en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con 
discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, 
de 29 de noviembre.
f)  Tener empleada, al menos, a una persona con discapacidad con un grado igual o 
superior al 33 % reconocido como tal por el organismo competente cuando el festival o 
certamen tenga un presupuesto superior a 250.000 euros.
2.  Además,  respecto  al  festival  o  certamen  deben  cumplirse  los  siguientes 
requisitos específicos:
a)  Que sean de reconocido prestigio y que se celebren en España.
b)  Que se celebren entre las fechas que se indiquen en la convocatoria.
c)  Que  se  hayan  celebrado  al  menos  dos  ediciones  consecutivas  de  dichos 
festivales o certámenes en los tres años anteriores a la fecha de publicación de la 
convocatoria. e.
d)  Que dediquen especial atención a la programación y difusión del cine español,  w.b
comunitario, iberoamericano, de películas de animación, documentales o cortometrajes. 030ww
Artículo 6.  Gastos subvencionables.
1.  Las  ayudas  podrán  subvencionar  hasta  el  límite  establecido  legalmente  los
gastos que se relacionen en la convocatoria relativos a la preparación, organización,
funcionamiento y promoción del festival o certamen, así como los medios técnicos y 
recursos  invertidos  para  impulsar  la  accesibilidad  universal  y  la  doble  transición 
ecológica  y  digital  del  festival  o  certamen,  siempre  que  de  forma  indubitada  estén 
relacionados con él, resulten estrictamente necesarios y estén vinculados a la edición 
para la que se solicita la ayuda.
2.  En ningún caso serán considerados como subvencionables los gastos de:
a)  sueldos, salarios o cualquier otro tipo de retribución o remuneración, seguros 
sociales o impuestos de la entidad promotora del festival o certamen o de las personas 
pertenecientes a dicha entidad promotora;
b)  mantenimiento y funcionamiento ordinario de la entidad promotora tales como 
alquileres de locales, gastos financieros, licencias, impuestos, asesoría legal, consumos 
ordinarios (electricidad, gas, agua, teléfono), acceso a Internet, etc.;
c)  premios que consistan en entrega de cantidades dinerarias;
d)  actos  protocolarios  tales  como  fiestas,  cócteles,  almuerzos,  cenas  y  otros 
eventos similares;
e)  los impuestos indirectos, tales como IVA, IGIC u otros similares, cuando sean 
susceptibles de recuperación o compensación.
Artículo 7.  Cuantía de la ayuda.
En las convocatorias se establecerá la cuantía total destinada a estas ayudas así 
como el importe máximo de la ayuda individual a percibir por cada festival o certamen, 
que no podrá superar los 250.000 euros. Para la cuantificación de cada ayuda individual 
se  tendrán  en  cuenta  las  disponibilidades  presupuestarias,  el  total  de  los  gastos 
subvencionables  declarados,  la  cantidad  solicitada,  el  importe  de  la  máxima  ayuda 
posible a conceder, el límite establecido legalmente, la intensidad de la ayuda y la 
evaluación de la solicitud correspondiente.
Artículo 8.  Forma y plazo de presentación de las solicitudes.
1.  Las  solicitudes  se  presentarán  exclusivamente  de  forma  electrónica  en  el 
Registro Electrónico General, disponible en el Punto de Acceso General electrónico 
(PAGe), así como en la sede electrónica asociada del Ministerio de Cultura y Deporte, 
mediante los modelos normalizados disponibles en la misma.
2.  El plazo máximo de presentación de las solicitudes, en el caso de convocatoria 
única, será de treinta días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación del 
extracto de la convocatoria y se concretará en la respectiva convocatoria. En el caso de 
convocatoria abierta, los plazos para los respectivos procedimientos de selección del 
ejercicio se establecerán en el calendario previsto en la convocatoria, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 4.3.
3.  Cuando la solicitud o alguno de los documentos que la acompañen adolezca de 
algún defecto se requerirá a la persona interesada para que, en un plazo de diez días, 
subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así 
no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser 
dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 9.  Documentación a presentar.
1.  La documentación a adjuntar con la solicitud se establecerá en la respectiva  e.
convocatoria. En todo caso, la entidad solicitante deberá presentar junto con la solicitud: w.b
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de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre.  En  el  caso  de  que  no  se  efectúe  dicha
autorización,  deberá  aportar  las  correspondientes  certificaciones  administrativas 
positivas, a efectos de subvenciones, expedidas por los órganos competentes. Si la 
validez de dichas certificaciones hubiera caducado, deberán renovarse con anterioridad 
a dictarse la propuesta de resolución y al pago de la ayuda.
b)  Declaraciones responsables sobre los siguientes aspectos:
1.º  Que está al corriente en el pago de obligaciones por reintegro y por reembolso 
de subvenciones, así como de comprometerse a mantener su cumplimiento durante el 
periodo de tiempo inherente al procedimiento de concesión de la ayuda.
2.º  Que no ha sido objeto de sanción con la pérdida de la posibilidad de obtener 
subvenciones por incumplimiento de cualquier normativa, en especial de la que resulte 
de aplicación en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
3.º  Que no incurre en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
4.º  Subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes 
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o internacionales obtenidas para la 
realización de la misma actividad o proyecto.
5.º  Cumplimiento de la normativa sobre la cuota de reserva de puestos de trabajo 
para personas con discapacidad
6.º  Que tiene empleada, al menos, a una persona con discapacidad con un grado 
igual o superior al 33 % reconocido como tal por un organismo competente, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 5.1.f).
7.º  Que el festival o certamen se ha celebrado anteriormente como mínimo en dos 
ediciones consecutivas en los últimos tres años.
c)  Memorias resumidas de las tres últimas ediciones del festival o certamen.
d)  Proyecto detallado del festival o certamen para el que se solicita la ayuda, 
justificando la necesidad y señalando sus objetivos particulares. Para la presentación de 
dicho proyecto, la entidad solicitante podrá incluir un video pitch, con las características 
que se establezcan en la convocatoria.
2.  En las convocatorias se podrá requerir la presentación de la documentación 
adicional que se considere para la comprobación de todos los requisitos exigidos.
Artículo 10.  Valoración de las solicitudes admitidas.
1.  El Comité Asesor de Ayudas a la Promoción, regulado en el artículo 16, realizará 
la valoración de las solicitudes admitidas atendiendo a los siguientes criterios de acuerdo 
con  las  ponderaciones  máximas  que  se  expresan,  conforme  al  baremo  que  se 
establecerá de manera pormenorizada en las correspondientes convocatorias:
a)  El ámbito de actuación del festival o certamen dentro del mundo cinematográfico 
y ciudadano y su trayectoria e historial: hasta 20 puntos.
Se valorará la evolución y tendencia del festival o certamen, el interés y coherencia 
de su programación, su singularidad y capacidad de diferenciación y la calidad de las 
condiciones  de  exhibición;  así  como  su  trascendencia,  medida  en  términos  de 
reconocimiento nacional e internacional. Asimismo, se tendrá en cuenta su ámbito de 
incidencia geográfica, prestando especial atención a las zonas geográficas de escasa 
oferta cinematográfica, la capacidad de construir redes con otros festivales o certámenes 
y su implantación con acciones a lo largo de todo el año. En el caso específico de que se  e.e
trate de una ceremonia de entrega de premios se tendrá en cuenta, por un lado, su  b
evolución  y  tendencia  en  las  tres  últimas  ediciones,  en  relación  con  el  interés  y  030ww
cootrhoe rleandcoi,a  sdee  steun pdrroág reanm accuieónnt ay  csoun  strua sscinegnudleanricdiaad  yy  cdaifpuascióidna da ld ep údbifleicroe necnia cgióenn.e Praolr, 
vnaolmoriannaddoa s eys ppreecmiaialmdaesn.te  su  impacto  sobre  público  y  visionados  de  las  películas
b)  El carácter internacional de la programación del festival o certamen: hasta 15 
puntos.
Se  valorará  la  atención  específica  dedicada  a  la  cinematografía  comunitaria  e 
iberoamericana, así como la difusión de otras cinematografías con escasa presencia en 
el circuito nacional.
c)  La solidez financiera del festival o certamen: hasta 15 puntos.
Se valorará la viabilidad económica de la edición del festival o certamen evaluando el 
volumen de gastos, la estructura de ingresos y la coherencia del presupuesto a su 
programación.
d)  La  incidencia  del  festival  o  certamen  en  la  industria  audiovisual  nacional  e 
internacional: hasta 15 puntos.
Se valorarán las actividades de formación, profesionalización y fortalecimiento de la 
industria, las acciones de colaboración con otros festivales o certámenes audiovisuales, 
la promoción del talento y la presencia de equipos artísticos y técnicos de películas 
españolas  e  internacionales,  así  como  el  número  de  estrenos  nacionales  e 
internacionales  que  incorpore  en  su  programación.  En  el  caso  concreto  de  las 
ceremonias de entregas de premios, se valorará la realización de foros profesionales 
como actividad complementaria al evento así como su contribución para el reestreno en 
salas de cine de películas nominadas y premiadas.
e)  La cobertura del festival o certamen por parte de los medios de comunicación: 
hasta 10 puntos.
Se valorará la repercusión en los medios de comunicación y redes sociales, así como 
su ámbito de difusión geográfico y sectorial, prestando especial atención al tipo y calidad 
de  contenido  generado  y  a  la  contribución  del  mismo  para  visibilizar  las  películas 
españolas.
f)  Las actividades relacionadas con la captación y formación de nuevos públicos y 
la educación a través del cine, desarrolladas por el festival o certamen: hasta 10 puntos.
g)  Las medidas adoptadas por el festival o certamen para permitir la inclusión de 
las personas con discapacidad: hasta 5 puntos.
Se valorarán las medidas adoptadas para garantizar la accesibilidad de personas con 
discapacidad física, psíquica o sensorial así como la participación de personas con 
discapacidad en el evento.
h)  Las medidas adoptadas para avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y 
hombres: hasta 5 puntos.
Se  tendrá  en  cuenta  la  participación  de  mujeres  en  puestos  relevantes  de  la 
organización del festival o certamen, así como la programación o selección de obras 
realizadas por mujeres para el festival o certamen.
i)  Las medidas adoptadas en materia de sostenibilidad y medio ambiente: hasta 5 
puntos.
Se tendrá en cuenta la utilización de sistemas o auditorías para medir el impacto 
ambiental, la puesta en marcha de medidas para evitar, reducir y compensar dicho 
impacto, así como la implantación de sistemas de gestión y certificación.
2.  Las convocatorias podrán determinar una puntuación mínima necesaria para 
poder acceder a las ayudas.
Artículo 11.  Resolución.
1.  La valoración efectuada por el Comité Asesor de Ayudas a la Promoción deberá  e
ser motivada y se incorporará a la correspondiente acta que será trasladada al órgano  bo
instructor y a la que podrán acceder las personas solicitantes que estén interesadas. 030ww
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de solicitantes para quienes se propone la concesión de la ayuda y la cuantía de la 
misma, especificando su evaluación según los criterios de valoración de la convocatoria.
Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni 
sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas 
por las personas interesadas. En este caso, la propuesta de resolución formulada tendrá 
el carácter de definitiva.
3.  La resolución de concesión, que pondrá fin a la vía administrativa, se dictará por 
la  persona  titular  de  la  Dirección  General  del  Organismo  Autónomo  Instituto  de  la 
Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, deberá ser motivada y hacer alusión, en su 
caso, a las valoraciones realizadas por el Comité Asesor de Ayudas a la Promoción y 
determinará las personas beneficiarias, la cuantía de la ayuda y, en su caso y de manera 
expresa, la desestimación del resto de las solicitudes.
Asimismo,  podrá  incluir  una  relación  ordenada  de  todas  las  solicitudes  que, 
cumpliendo con las condiciones para resultar beneficiarias, no hayan sido estimadas por 
rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, con indicación de la 
puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los criterios de valoración 
previstos en la misma.
En el caso de renuncia por parte de alguna de las personas beneficiarias, y siempre 
que se hubiera liberado crédito suficiente para atender, al menos, una de las solicitudes 
de la relación ordenada de solicitudes no estimadas a la que se ha hecho referencia 
anteriormente, se podrá acordar, sin necesidad de nueva convocatoria, la concesión de 
la subvención a quienes figuren como siguientes en orden de su puntuación. Para ello, 
se  les  comunicará  la  opción  a  fin  de  que  manifiesten  su  aceptación  en  el  plazo 
improrrogable de diez días hábiles. Una vez aceptada la propuesta, la persona titular de 
la Dirección General del Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las 
Artes Audiovisuales dictará el acto de concesión.
4.  El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de cuatro meses a partir 
de la publicación del extracto de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma 
posponga sus efectos a una fecha posterior. El vencimiento de dicho plazo para la 
notificación  de  la  resolución  sin  que  se  haya  practicado,  faculta  a  las  personas 
interesadas para entender desestimada su solicitud a efectos de la interposición de los 
recursos que procedan.
5.  En  la  resolución  se  detallará  el  régimen  de  recursos  procedente,  con  la 
indicación de que contra la misma podrá interponerse recurso contencioso-administrativo 
ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, según lo previsto en el 
artículo 9.c) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa, en el plazo de dos meses desde su notificación. En el caso de no 
impugnarla directamente, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, la resolución podrá ser recurrida potestativamente en 
reposición, ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes.
6.  A los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, todos 
los actos y trámites relativos al procedimiento de gestión de las ayudas serán notificados 
mediante  su  puesta  a  disposición  de  las  personas  interesadas  en  la  Dirección 
Electrónica Habilitada única. Asimismo, de forma complementaria a lo anterior, se podrán 
notificar en la sede electrónica asociada del Ministerio de Cultura y Deporte.
Artículo 12.  Modificación de la resolución.
1.  Podrá  modificarse  la  resolución  como  consecuencia  de  la  alteración  de  las  e.
condiciones tenidas en cuenta para la concesión y, particularmente, cuando se produzca  w.b
una  modificación  en  relación  con  los  gastos  subvencionables,  a  los  que  se  hace  030ww
rfueeferrae dneci alo es nc aesl oasr típceurlmo i6ti.d oEsn  etond loa sc ansoorm, laas o abntetenrcioiórens c, opnocdurrár ednatre  ludgea or tara lsa  ampoodrtiaficcaiocnióens 
de la2 .r esUonluac ivóenz d ree ccaoíndcae slaió nre.solución de concesión, y antes de que concluya el plazo
para la realización de la actividad, cuando proceda, la persona beneficiaria podrá solicitar
la modificación de su contenido, si concurren las circunstancias previstas en el apartado 
anterior, que se podrá autorizar siempre que no dañe derechos de tercero.
3.  El plazo para resolver y notificar la resolución será de un mes, transcurrido el 
cual las personas interesadas podrán entender desestimada su solicitud.
Artículo 13.  Obligaciones.
Las personas beneficiarias de las ayudas están obligadas a:
a)  Acreditar la realización de la actividad y justificar el gasto subvencionado en el 
plazo no superior a tres meses desde la finalización de la misma o desde el pago de la 
ayuda si esta es posterior, bajo la modalidad de cuenta justificativa prevista en el 
artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, incluyendo las 
facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o 
con  eficacia  administrativa  y  sus  correspondientes  justificantes  de  pago,  así  como 
aportar los documentos que les sean requeridos por el Organismo Autónomo Instituto de 
la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales para justificar las ayudas concedidas.
Cuando el importe de la subvención sea inferior a 60.000 euros podrá aplicarse la 
modalidad de cuenta justificativa simplificada prevista en el artículo 75 del Reglamento 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Para ello, mediante la técnica del muestreo 
aleatorio simple, el Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes 
Audiovisuales requerirá a las entidades beneficiarias los justificantes de gasto que se 
estimen oportunos a fin de obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de 
la  subvención.  Dichos  justificantes  supondrán,  al  menos,  el  25  %  de  la  cantidad 
subvencionada.
b)  Poner a disposición del Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía y de 
las Artes Audiovisuales y, en su caso, a efectos del control financiero que corresponda a 
la Intervención General de la Administración del Estado y al Tribunal de Cuentas, los 
libros contables, registros y demás documentos debidamente auditados en los términos 
exigidos por la legislación aplicable, así como conservar los documentos justificativos de 
la aplicación de los fondos recibidos en tanto puedan ser objeto de dichas actuaciones y, 
en todo caso, durante cuatro años desde la fecha de concesión de la ayuda.
c)  Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la 
Seguridad Social así como no tener deudas por resolución de procedencia de reintegro o 
reembolso de subvenciones, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución y a la 
realización del pago. La acreditación de estos extremos se efectuará conforme a lo 
establecido en los párrafos a) y b) del artículo 9.1.
d)  Comunicar al Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes 
Audiovisuales la obtención de cualesquiera subvenciones o ayudas, nacionales, de la 
Unión Europea o internacionales, que financien la actividad subvencionada tan pronto 
como se conozca, a los efectos de comprobar que se cumple con la normativa europea 
en  cuanto  a  la  acumulación  de  ayudas  de  acuerdo  con  las  intensidades  máximas 
permitidas.
Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las personas 
beneficiarias incrementarán el importe de las subvenciones concedidas, y se aplicarán 
igualmente a la actividad subvencionada.
e)  Difundir la colaboración del Organismo Autónomo Instituto de la Cinematografía 
y  de  las  Artes  Audiovisuales  en  la  realización  de  la  actividad  objeto  de  la  ayuda, 
mediante la inserción de su logotipo facilitado por el mismo. La difusión se realizará de  e
forma tal que sea claramente apreciable por el público. bo
En el caso de que se conceda la ayuda una vez celebrado el festival o certamen, la  030ww
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Aquellos festivales que el año anterior al de una convocatoria determinada hubieran 
recibido esta ayuda y su fecha de celebración sea anterior a la de la resolución de 
concesión de la convocatoria del año en curso, podrán incluir el logotipo del Organismo 
Autónomo  Instituto  de  la  Cinematografía  y  de  las  Artes  Audiovisuales  sin  que  ello 
prejuzgue que la ayuda del año en curso, si la solicitan, sea concedida.
Artículo 14.  Pago.
1.  La  ayuda  se  hará  efectiva  mediante  un  único  pago  tras  la  resolución  de 
concesión.
2.  No podrá realizarse el pago sin la acreditación del cumplimiento por la persona 
beneficiaria de los requisitos contenidos en el artículo 13.c), cuya ausencia ocasionará la 
pérdida del derecho al cobro de la ayuda.
Artículo 15.  Reintegro y graduación de incumplimientos. Devolución a iniciativa de la 
persona beneficiaria.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de 
demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos y conforme al 
procedimiento establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En todo caso, la obligación de reintegro será independiente de la imposición de las 
sanciones que conforme a la ley resulten exigibles.
2.  En  el  caso  de  incumplimiento  parcial,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el 
artículo 91 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la fijación de la 
cantidad  que  deba  ser  reintegrada  se  determinará  en  aplicación  del  principio  de 
proporcionalidad y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se 
aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por los beneficiarios una 
actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3.  Se entenderá por devolución a iniciativa de la persona beneficiaria la devolución 
voluntaria de la cantidad percibida sin previo requerimiento por parte del Organismo 
Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 90 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En 
este caso, se calcularán los intereses de demora a satisfacer de acuerdo con lo previsto 
en el artículo 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, desde la fecha de pago de la 
ayuda hasta el momento en que se produzca la devolución efectiva.
Artículo 16.  Comité Asesor de Ayudas a la Promoción.
1.  Como órgano de valoración de las ayudas a las que se refiere esta orden, 
dependerá  del  Organismo  Autónomo  Instituto  de  la  Cinematografía  y  de  las  Artes 
Audiovisuales el Comité Asesor de Ayudas a la Promoción, integrado por un mínimo de 
cuatro y un máximo de seis vocales.
2.  La presidencia de dicho comité corresponderá a la persona titular de la Dirección 
General  del  Organismo  Autónomo  Instituto  de  la  Cinematografía  y  de  las  Artes 
Audiovisuales y la vicepresidencia a la persona titular de la Subdirección General de 
Promoción y Relaciones Internacionales. La presidencia nombrará para la secretaría del 
comité a una persona, funcionaria o laboral, destinada en la Subdirección General de 
Promoción y Relaciones Internacionales, que tendrá derecho a voz pero no a voto.
3.  La designación de las vocalías se llevará a cabo entre profesionales de la  s
cinematografía y del audiovisual que reúnan las condiciones necesarias de aptitud e  oe.
idoneidad para el desempeño de las funciones correspondientes, teniendo en cuenta,  w.
además, la diversidad territorial de España y su nombramiento se efectuará mediante  030ww
Creisnoelmucaitóong radfíea  yl ad eD lairse cAcriótens  AGuednioevraislu adleesl , qOureg asneisrám pou bAlicuatódnao meno  el In«sBtiotuletotí n dOefi cialal 
del Estado». La composición se ajustará al principio de presencia equilibrada de mujeres
y hombres que establece el artículo 54 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para 
la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
4.  A este comité le serán de aplicación las secciones 3.ª y 4.ª del capítulo II del 
título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre; así como las reglas generales 
establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 34 del Real Decreto 1084/2015, de 4 de 
diciembre. Asimismo, según el artículo 34.4 de la citada norma, su funcionamiento será 
atendido  con  los  medios  personales,  técnicos  y  presupuestarios  del  Organismo 
Autónomo Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales.
5.  Cualquier  comunicación  de  las  personas  solicitantes  o  interesadas  en  las 
solicitudes presentadas con las personas integrantes de las vocalías con el fin de aportar 
apreciaciones sobre las mismas, sin haber sido requerido formalmente para ello por el 
comité, comportará la exclusión y el archivo de la correspondiente solicitud, sin perjuicio 
de cualquier otra responsabilidad que se pudiera derivar de dicha comunicación.
Disposición adicional única.  Aplicación de las especialidades en la tramitación de las 
subvenciones financiables con fondos europeos.
Las ayudas para la organización de festivales y certámenes cinematográficos en 
España  a  las  que  se  refieren  las  presentes  bases  reguladoras  son  actuaciones 
susceptibles  de  ser  financiables  con  los  fondos  del  Instrumento  Europeo  de 
Recuperación,  y  a  las  mismas  les  serán  de  aplicación  las  especialidades  en  la 
tramitación previstas en el capítulo II del título IV del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
A la entrada en vigor de esta orden quedan derogados los artículos 54 a 59, ambos 
incluidos y el artículo 70.1.c).2.º de la Orden CUD/769/2018, de 17 de julio, por la que se 
establecen  las  bases  reguladoras  de  las  ayudas  previstas  en  el  capítulo  III  de  la 
Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, y se determina la estructura del Registro 
Administrativo de Empresas Cinematográficas y Audiovisuales.
Disposición final primera.  Título competencial.
La presente orden se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª de la Constitución que 
atribuye la competencia exclusiva al Estado en bases y coordinación de la planificación 
general de la actividad económica y del artículo 149.2 de la Constitución que dispone que, 
sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Comunidades Autónomas, el 
Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la 
comunicación cultural entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con ellas.
Disposición final segunda.  Aplicación.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General del Organismo Autónomo 
Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales para dictar las resoluciones 
que sean precisas para la aplicación de lo dispuesto en esta orden y para establecer los 
modelos oficiales de solicitudes que correspondan.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor. b
del EEssttaad oor»d.en entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial
LloreMnasd.rid, 5 de agosto de 2021.–El Ministro de Cultura y Deporte, Miquel Octavi Iceta i  BOE-A-cable e