BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. I.   Pág. 95009
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
13268 Real  Decreto  691/2021,  de  3  de  agosto,  por  el  que  se  regulan  las 
subvenciones  a  otorgar  a  actuaciones  de  rehabilitación  energética  en 
edificios existentes, en ejecución del Programa de rehabilitación energética 
para edificios existentes en municipios de reto demográfico (Programa PREE 
5000), incluido en el Programa de regeneración y reto demográfico del Plan 
de  rehabilitación  y  regeneración  urbana  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación  y  Resiliencia,  así  como  su  concesión  directa  a  las 
comunidades autónomas.
El Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 acordó un paquete de medidas de gran 
alcance que impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión 
Europea,  que  aúnan  el  futuro  marco  financiero  plurianual  (MFP)  para  2021-2027 
reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next 
Generation EU») por valor de 750.000 millones de euros en precios constantes del 
año  2018.  Este  Instrumento  Europeo  de  Recuperación,  que  implicará  para  España 
unos  140.000  millones  de  euros  en  forma  de  transferencias  y  préstamos  para  el 
periodo 2021-2026, abrirá una oportunidad extraordinaria para nuestro país. En este 
contexto, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (en adelante 
PRTR),  traza  la  hoja  de  ruta  para  la  modernización  de  la  economía  española, 
constituyendo un proyecto de país que requiere de la implicación de todos los agentes 
económicos y sociales, de todos los niveles de gobierno y del conjunto de los recursos 
de la administración pública. Los proyectos que constituyen el Plan de Recuperación 
Transformación y Resiliencia, permitirán la realización de reformas estructurales los 
próximos años, mediante cambios normativos e inversiones, y, por lo tanto, permitirán un 
cambio del modelo productivo para la recuperación de la economía tras la pandemia 
causada por la COVID-19 y además una transformación hacia una estructura más 
resiliente e inclusiva, de especial relevancia, todo ello, para el interés público, social y 
económico.
Entre las inversiones aprobadas por el Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, y dentro de su componente 2, denominada: «Implementación de la Agenda 
Urbana  Española:  Plan  de  rehabilitación  de  vivienda  y  regeneración  urbana»  se 
encuentran las desarrolladas por el Programa de regeneración y reto demográfico, como 
una de las inversiones (I4) de la Componente 2 del PRTR. Contempla un Programa de 
rehabilitación energética para edificios existentes en municipios y núcleos de menos 
de  5000  habitantes  (PREE  5000),  que  tiene  como  objetivo  apoyar  la  rehabilitación 
energética en edificios residenciales y no residenciales mediante mejoras de la eficiencia 
energética y la incorporación de energías renovables encuadrándose el mismo, además, 
dentro de la Estrategia Nacional de Reto Demográfico. Para facilitar la identificación de 
estos municipios se elaborará un listado que estará disponible en la página web del IDAE 
(www.idae.es). s
En cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y  e.
Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del  w.
Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de  268ww
dRee clau pCeoramciisóinó ny  GRueísai liteénccniiac,a  ys osub rneo lram aaptilvicaa cdieó nd edseal rprorilnloc,i peion  dpea r«tincuol acra ulas aCro umnu pneicrajuciicóion 
Rsiegsniilfiiecnactiivao, »a seí nc omvirot ucdo nd leol  reRqeugelraidmoe ennto  lar eDlaetcivisoió na ld eM Eejceacnuicsimóno  ddeel C  Ronesceujpoe rrealcaitóivna  ay   BOE-A-cable e
la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España, todos 
los proyectos de inversión que deben llevarse a cabo en cumplimiento de este real 
decreto deben de respetar el llamado principio de no causar un perjuicio significativo al 
medioambiente (principio DNSH por sus siglas en inglés, «Do No Significant Harm») y 
las condiciones del etiquetado climático y digital. Ello incluye el cumplimiento de las 
condiciones  específicas  asignadas  previstas  en  el  Componente  2,  así  como  en  la 
inversión 4 en la que se enmarcan dichos proyectos, tanto en lo referido al principio 
DNSH, como al etiquetado climático y digital, y especialmente las recogidas en los 
apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente del Plan.
Este programa, como parte del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
cumple  con  los  requisitos  necesarios  para  computarse  con  un  «coeficiente  para  el 
cálculo de la ayuda a los objetivos climáticos» del 100% de acuerdo con el Reglamento 
(UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el 
que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Para ello se deberá 
conseguir una reducción del consumo de energía primaria no renovable de al menos 
un 30%, por término medio. Los resultados obtenidos de las pasadas ediciones de los 
programas rehabilitación energética de edificios, como PAREER-CRECE y PAREER II, 
confirman que, para el conjunto de los mismos, el ahorro de energía primaria supera 
dicho objetivo.
La importancia de actuar en el sector de la edificación lo pone de manifiesto el hecho 
de que el parque de edificios existentes consume en torno al 30 % de la energía final, 
por lo que la rehabilitación energética del mismo figura como medida prioritaria en el 
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030, en el que se ha fijado como 
objetivo  rehabilitar  energéticamente  1.200.000  viviendas  en  2030.  Este  objetivo, 
asimismo,  ha  sido  recogido  en  la  estrategia  a  largo  plazo  para  la  rehabilitación 
energética en el sector de la edificación en España.
Asimismo, en nuestro país todavía existe un parque de viviendas que no está dotado 
de instalaciones de calefacción. De acuerdo con estudios realizados por el IDAE este 
porcentaje asciende al 10%, lo que puede suponer potencialmente alrededor de 200.000 
viviendas que se podrían dotar de calefacción con energías renovables. Además, habría 
que considerar las posibles renovaciones de instalaciones de calefacción y refrigeración 
existentes con equipos obsoletos y/o combustibles fósiles. Estas consideraciones no solo 
son aplicables al parque edificatorio residencial de titularidad privada sino también a los 
edificios administrativos y dotacionales de titularidad pública.
Esta situación afecta de forma particular a los denominados municipios de reto 
demográfico, donde existen en torno a unos 6.827 municipios y núcleos con menos 
de 5.000 habitantes, que concentran a 5,7 millones de personas, el 12 % de la población 
total. En la última década, han perdido población ocho de cada diez, de manera que, en 
conjunto, estos municipios y núcleos tienen 410.000 personas menos que hace diez 
años. En municipios y núcleos de menos de 1.000 habitantes, la despoblación llega al 86 
% de los casi 5.000 municipios, que han perdido más de 200.000 habitantes en la última 
década. En estos municipios y núcleos, las viviendas secundarias y vacías suponen 
el 44 %, quince puntos más que en la media nacional, y el 30 % de las viviendas son 
anteriores a 1960. De manera adicional, en los municipios y núcleos de menos de 5.000 
habitantes, el 9,7 % de las viviendas están en un estado ruinoso, malo o deficiente, casi 
tres puntos más que en la media nacional; el 24,4 % de las viviendas vacías están en un 
estado  ruinoso,  malo  o  deficiente,  lo  que,  en  valores  absolutos,  supone  410.225 
viviendas. s
Por otra parte, tras el impacto económico de la crisis generada por el COVID-19, es  oe.
necesario impulsar la reactivación económica en un conjunto de sectores empresariales  w.
que la orienten hacia la transición energética que necesita nuestro país, entre los que se  268ww
encuEenn teras teel  csoencttoerx tdoe,  lya  ecdoimficoa cuinóan .de las medidas dirigidas a reducir el consumo de
energía  y  contribuir  al  cumplimiento  de  los  objetivos  de  energía  y  clima  y  a  la
reactivación económica, se propone la realización de este programa de ayudas para 
realizar actuaciones de rehabilitación energética en los edificios existentes.
De esta forma se contribuye a cumplir, por una parte, con los objetivos del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia en relación con la rehabilitación energética 
de los edificios y, en particular, en los situados en municipios de reto demográfico y, por 
otra,  con  el  objetivo  de  ahorro  energético  fijado  en  el  artículo  7  de  la 
Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, 
revisada por la Directiva 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de 
diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE de 25 de octubre 
de 2012, relativa a la eficiencia energética, poniendo en práctica una estrategia a largo 
plazo para movilizar inversiones en la renovación exhaustiva y rentable de los edificios 
residenciales y comerciales, con el fin de mejorar el rendimiento energético del parque 
inmobiliario y reducir su consumo de energía, a la que se refiere el artículo 4 de la citada 
Directiva.
El programa PREE 5000 contiene elementos comunes con los siguientes programas 
de ayudas de rehabilitación energética que se desarrollaron durante los últimos años:
– Resolución de 25 de septiembre de 2013, de la Secretaría de Estado de Energía, 
por la que se publica la de 25 de junio de 2013, del Consejo de Administración del 
Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, por la que se establecen las 
bases  reguladoras  y  convocatoria  del  programa  de  ayudas  para  la  rehabilitación 
energética  de  edificios  existentes  del  sector  residencial  (uso  vivienda  y  hotelero. 
Programa PAREER.
– Resolución de 28 de abril de 2015, del Instituto para la Diversificación y el Ahorro 
de la Energía, por la que se publica la Resolución de 24 de marzo de 2015, del Consejo 
de Administración, por la que se modifican las bases reguladoras y convocatoria del 
programa de ayudas para la rehabilitación energética de edificios existentes del sector 
residencial (uso vivienda y hotelero. Programa PAREER-CRECE.
– Resolución de 14 de diciembre de 2017, del Instituto para la Diversificación y 
Ahorro de la Energía, por la que se publica la Resolución de 6 de marzo de 2017, del 
Consejo de Administración, por la que se establecen las bases reguladoras de segunda 
convocatoria del programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética de 
edificios existentes. Programa PAREER II.
– Real Decreto 737/2020, de 4 de agosto, por el que se regula el programa de 
ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes y se regula 
la concesión directa de las ayudas de este programa a las comunidades autónomas y 
ciudades de Ceuta y Melilla, Programa PREE.
Estos programas han estado vigentes desde octubre de 2013 hasta la actualidad, 
contaron con un presupuesto total de 404 millones de euros y permitieron rehabilitar 
energéticamente  unas  80.000  viviendas;  el  90  %  promovidos  por  comunidades  de 
propietarios,  dinamizando  la  actividad,  eminentemente  local,  de  las  empresas  de 
rehabilitación energética. Se espera, con esta nueva edición, un efecto incentivador de la 
actividad  aún  mayor,  al  incrementarse  los  porcentajes  de  ayuda  respecto  de  sus 
anteriores ediciones; lo que dota al programa de un carácter singular y justifica el interés 
público, social y económico del mismo, dada la gran importancia de su impacto socio-
económico. El programa PREE con fecha de finalización a 31 de julio de 2021 está 
dotado con 402,5 millones de euros.
Las ayudas reguladas por este real decreto serán financiadas con el Mecanismo  e
Europeo de Recuperación, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento  bo
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, en la medida que el Programa  268ww
PRResEilEie n5c0ia0,0 c osme oe nucnuae dnetr al asin ctilpuoidloog íeans  deel  Pinlvaenr sdióen  R(Ce2c.uI4p)e rdaecniótrno,  lTar aCnosmfoprmonaecnióten  2y, 
rImegpelenmereanctiaócni ónu rbdaen laa.  AAg entadla  eUferbcaton ae En splaa ñoLleay:  P1l1a/n2 0d2e0 ,R  edhea b3il0it acdieó n ddicei evmivbieren,d ad ey 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 se ha previsto en la aplicación
presupuestaria 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables, 
eficiencia energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» 
crédito presupuestario para el libramiento de los correspondientes fondos a IDAE. El 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  ha  procedido  a  la 
ejecución  de  los  citados  créditos  presupuestarios  conforme  a  lo  establecido  en  la 
Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre,  General  Presupuestaria  y  demás  normativa 
reguladora, habiéndose reconocido la obligación e instrumentado la correspondiente 
propuesta de pago con fecha 19 de julio de 2021. Por tanto, IDAE ha recibido dichos 
fondos, integrándose en el patrimonio neto del organismo, conforme a su normativa 
contable reguladora. Así, con fecha 19 de julio de 2021, se ha emitido por IDAE el 
oportuno certificado de existencia de crédito para la financiación de las actuaciones 
previstas en el presente real decreto.
De conformidad con lo previsto en la regla séptima del artículo 7 de la referida 
Ley  11/2020,  los  ingresos  por  transferencias  recibidas  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables, 
eficiencia energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», 
están legalmente afectados a financiar proyectos o líneas de acción integrados en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. En caso de no realizarse el gasto, 
IDAE deberá proceder a reintegrar al Tesoro Público los fondos recibidos que no vayan a 
destinarse a la finalidad asignada. Así mismo, con la finalidad de permitir su seguimiento, 
en la formulación de las cuentas anuales, en el remanente de tesorería afectado, IDAE 
distinguirá la parte afectada destinada a cubrir estas actuaciones.
En este contexto, el buen desarrollo del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia  se  evalúa  mediante  los  hitos  y  objetivos  asignados  a  cada  inversión  y 
componente,  aprobados  en  el  marco  del  mismo,  lo  que  constituye  condición 
indispensable para el libramiento de los correspondientes fondos a nuestro país. Por ello, 
a través de sus convocatorias de ayudas y/o realización de las inversiones directas 
correspondientes, las comunidades autónomas deberán contribuir al cumplimiento de los 
hitos y objetivos asignados a las tipologías de inversión del programa PREE 5000 
contemplado  por  la  Componente  2  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia,  en  la  parte  proporcional  a  los  fondos  que  le  hayan  sido  asignados 
inicialmente, así como las posibles ampliaciones del mismo que puedan llevarse a cabo 
con arreglo a lo establecido en este real decreto.
Asimismo,  las  comunidades  autónomas  en  la  gestión  económica  de  los  fondos 
recibidos con cargo a este real decreto deberán garantizar el correcto seguimiento 
presupuestario  de  los  compromisos  y  las  obligaciones  reconocidas,  estableciendo 
sistemas de gestión contable independientes que permitan la total trazabilidad de los 
créditos  en  todo  momento.  También,  deberán  comprometerse  a  cumplir  cuantas 
disposiciones deriven de normas nacionales o de la Unión Europea en el ámbito de 
ejecución y gestión del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el 
Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y a facilitar 
cuanta  información  sea  requerida  por  el  IDAE  y/o  las  autoridades  nacionales  o 
comunitarias en este marco.
Por  otra  parte,  los  criterios  que  sirven  de  base  para  la  distribución  de  los 
correspondientes  créditos  son  el  número  de  municipios  de  reto  demográfico  y  su 
población en cada comunidad autónoma, ponderados al 50 % cada uno. Estos criterios 
han sido consensuados con las comunidades autónomas en la Conferencia Sectorial de  s
Energía de 12 de mayo de 2021. Del mismo modo, las comunidades autónomas han  oe.
sido informadas de los costes indirectos que podrán ser financiados con cargo a tales  w.
créditos, en la medida que no sean de naturaleza recurrente y se encuentren dentro del  268ww
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de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y
tengan como fin la implantación y gestión del programa de incentivos aprobado por este 
real decreto.
Particularmente,  para  incentivar  las  actuaciones  en  los  municipios  de  reto 
demográfico,  se  incrementan  los  porcentajes  de  ayuda  con  respecto  a  anteriores 
ediciones, atendiendo así al interés público, social y económico de las mismas. Se 
espera, con ello, un efecto incentivador mayor en edificios situados en los municipios de 
reto demográfico, que el logrado por las anteriores ediciones de los programas PAREER-
CRECE, PAREER II y PREE.
La concesión de las subvenciones establecidas por este real decreto permite a las 
comunidades autónomas beneficiarias no sólo destinar los créditos correspondientes a 
los destinatarios últimos previstos en el mismo, según lo que se determine en sus 
respectivas convocatorias, sino también que sean éstas quienes ejecuten las propias 
actividades objeto de las subvenciones, a través de las inversiones directas que pudieran 
efectuar con cargo a tales créditos, y de acuerdo con la previa reserva de presupuesto 
que pudieran establecer.
Tras  la  publicación  en  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  este  real  decreto,  cada 
comunidad  autónoma  deberá  aprobar  y  publicar  sus  convocatorias  de  ayudas 
designando el órgano competente para instruir y resolver el procedimiento de concesión 
de las mismas y, en su caso, establecer la reserva de presupuesto correspondiente para 
la realización por su parte de inversiones directas para la ejecución de las actividades 
subvencionadas.
La coordinación y el seguimiento del programa será realizada por el IDAE. Estas 
labores se desarrollarán a través de la Comisión Consultiva de Ahorro y Eficiencia 
Energética,  regulada  en  el  artículo  12  del  Estatuto  del  IDAE,  aprobado  por  Real 
Decreto  18/2014,  de  17  de  enero,  y  en  el  que  están  representadas  todas  las 
comunidades autónomas.
La tipología de actuaciones a las que van dirigidas las subvenciones no permiten su 
comparación entre sí, pero contribuyen a progresar en los objetivos perseguidos de 
mejora medioambiental, disminución de emisiones de CO  y eficiencia energética, dado 
2
que se trata de incentivar la realización de actuaciones que cumplan con unos requisitos 
predeterminados  en  el  ámbito  de  la  mejora  de  la  eficiencia  energética  y  mejoras 
medioambientales, con un efecto significativo en la disminución de emisiones de CO , 
2
resultando de capital importancia establecer un procedimiento de concesión directa en 
tanto es preciso agilizar el cumplimiento de los objetivos de ahorro y de las políticas de 
mejora medioambiental y de mejora de la eficiencia energética a las que está obligado el 
Estado  español  en  el  marco  de  la  Directiva  2012/27/UE,  revisada  por  la 
Directiva 2018/2002.
Por  tanto,  el  procedimiento  de  concesión  de  las  subvenciones  será  mediante 
concesión directa, dado que, de acuerdo con el artículo 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, concurren razones de interés social y 
económico  que  justifican  la  dificultad  de  su  convocatoria  pública  en  concurrencia 
competitiva, debido a lo razonado anteriormente, concediéndose a las comunidades 
autónomas por ser las administraciones más idóneas para dar cumplimiento a lo anterior, 
en su ámbito territorial, y conforme a sus competencias de ejecución en materia de 
política energética, según lo que determinen en sus respectivas convocatorias y, en su 
caso, conforme a las inversiones directas que pudieran llevar a cabo.
Asimismo, las subvenciones reguladas por este real decreto tienen carácter singular, 
como  ya  se  ha  apuntado,  derivado  de  la  necesidad  de  implementar  diversos  es
instrumentos  que  incentiven  la  movilización  de  las  inversiones  necesarias  para  la  o
renovación  exhaustiva  y  rentable  de  edificios,  con  el  fin  de  mejorar  el  rendimiento  268ww
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Con el objeto de mantener el carácter incentivador de las subvenciones, solo se 
admitirán actuaciones realizadas por parte de los destinatarios últimos de las mismas 
con posterioridad a la fecha de registro de la correspondiente solicitud de ayuda y, en el 
caso de las inversiones directas que pudieran llevar a cabo las comunidades autónomas 
beneficiarias, aquellas que se realicen con posterioridad a la fecha de publicación de los 
pliegos de licitación de las mismas.
Asimismo, de acuerdo con lo anterior, este real decreto, de conformidad con lo 
dispuesto en los artículos 22.2.c) y 28, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  y  en  el  artículo  67.2  de  su  Reglamento,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, tiene por objeto establecer las normas especiales, con 
el carácter de bases reguladoras de las ayudas que se otorguen por las comunidades 
autónomas beneficiarias directas de las subvenciones que establece. Por otra parte, su 
finalidad  no  es  otra  que  contribuir  a  alcanzar  los  objetivos  medioambientales 
establecidos en la normativa europea, relativos a la reducción del consumo de energía 
final y del nivel de emisiones de CO , mediante la promoción de la realización de 
2
actuaciones de renovación del parque inmobiliario existente, para mejorar su eficiencia 
energética y reducir su consumo de energía.
El  marco  regulador  de  estas  ayudas  resulta  conforme  con  la  jurisprudencia 
constitucional  consolidada  en  materia  de  ayudas  y  subvenciones  que  comenzó  a 
articularse con la Sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, de 6 de febrero, y que, 
recientemente,  se  ha  perfilado  con  las  sentencias  9/2017,  de  19  de  enero,  y  62 
y 64/2018, de 7 de junio.
En cumplimiento de dicha jurisprudencia, este real decreto establece un modelo para 
la  concesión  de  ayudas  basado  en  mecanismos  de  cooperación  y  colaboración 
consustanciales a la estructura del Estado de las Autonomías que articula la Constitución 
Española. Se ha diseñado por ello un modelo para la concesión de las ayudas basado 
en la colaboración de las comunidades autónomas que pueden desarrollar su tramitación 
y efectuar la gestión de los fondos, con arreglo a criterios ajustados a los principios 
constitucionales y al orden de distribución de competencias.
Este real decreto se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación que 
establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y se ha sometido a consulta de 
las comunidades autónomas, a través de la Conferencia Sectorial de Energía de 12 de 
mayo de 2021, conforme al artículo 148.2.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Publico, y las Comisiones Consultivas de Ahorro y Eficiencia 
Energética del IDAE de 13 de mayo y 9 de julio de 2021.
Por ello, cumple con los principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado 
en los párrafos anteriores, donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su 
aprobación, que son la reducción del consumo de energía final mediante la mejora de la 
eficiencia energética en el sector de los edificios existentes, con objeto de cumplir con 
los objetivos asignados a España en las correspondientes Directivas. El dictado de esta 
norma  es  el  instrumento  más  adecuado  para  garantizar  la  consecución  de  estos 
objetivos.
Es conforme también con el principio de proporcionalidad dado que no contiene 
restricciones de derechos ni impone obligaciones a sus destinatarios, estableciendo la 
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, sin que existan otras 
medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los 
destinatarios. s
Se adecua, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la  oe.
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elaboración de la misma sus potenciales destinatarios. Además, define claramente sus
objetivos, reflejados en su preámbulo y en la memoria que la acompaña.
Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque la iniciativa 
normativa no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en 
su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Asimismo, se ajusta a lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  con  la  finalidad  de  acometer  un  proceso  de  modernización  de  la 
Administración Pública que le proporcione las herramientas necesarias para acometer la 
ejecución del Plan y la mejor gestión de fondos, impulsando la colaboración público-
privada entre las administraciones públicas y el sector privado.
Por ello, en la tramitación de este real decreto, adoptado para la ejecución del Plan 
de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  se  ha  aplicado  lo  previsto  por  los 
artículos 47 y 60 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se 
aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la 
ejecución  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  habiéndose 
formulado consulta a la Intervención Delegada en relación a la necesidad de informe 
preceptivo y emitido informe de la Abogacía del Estado, de conformidad con lo previsto 
en el artículo 61.2 del mismo, al tener este real decreto el carácter de bases reguladoras 
de las ayudas que se otorguen por las comunidades autónomas beneficiarias directas de 
las subvenciones que establece, de acuerdo con lo establecido por el artículo 67.2 del 
reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª, 23.ª 
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en 
materia de legislación básica sobre protección del medioambiente, sin perjuicio de las 
facultades  de  las  comunidades  autónomas  de  establecer  normas  adicionales  de 
protección y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la 
Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  y  previa  deliberación  del  Consejo  de 
Ministros en su reunión del día 3 de agosto de 2021,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y finalidad.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter 
extraordinario, y por razones de interés público, social y económico, de subvenciones a 
las comunidades autónomas, así como su distribución y entrega, en las cuantías y 
términos que figuran en el anexo II, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.c) de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con el artículo 28.2 y 3 de la misma ley.
2.  Asimismo constituye el objeto de este real decreto la aprobación de las bases 
reguladoras de las subvenciones reguladas por el mismo, a las que habrán de sujetarse 
las comunidades autónomas beneficiarias respecto de las convocatorias de ayudas y/o 
inversiones directas que efectúen, de acuerdo con lo establecido en este real decreto. e.
3.  Este real decreto tiene como finalidad ejecutar el Programa de rehabilitación  w.b
energética  para  edificios  existentes  en  municipios  de  reto  demográfico  (Programa  268ww
PreRhEabEi li5ta0c0ió0n),  iyn clrueigdeon eenra eciló Pnr ougrrbaamnaa  ddee lr ePgelanne radcei óRn eyc urepteor adceiómno, grTárfaicnos fodreml aPclaiónn  dey 
ResLiliae necjeiac.ución de este programa contribuirá a alcanzar los objetivos medioambientales
y energéticos establecidos en la normativa de la Unión Europea, mediante la realización
de actuaciones de reforma de edificios existentes, con independencia de su uso y de la 
naturaleza jurídica de sus titulares, que favorezcan la reducción del consumo de energía 
final y de las emisiones de dióxido de carbono, según lo establecido por el artículo 7 de 
la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012, revisada por la Directiva 2018/2002, 
mediante el ahorro energético, la mejora de la eficiencia energética y el aprovechamiento 
de las energías renovables, de conformidad con las condiciones establecidas en este 
real decreto y lo que se disponga por las respectivas convocatorias que efectúen las 
comunidades autónomas, sin perjuicio de las inversiones directas que éstas pudieran 
realizar.
4.  A los efectos de lo establecido por este real decreto, se entenderá por municipios 
de  reto  demográfico  los  municipios  de  hasta  5.000  habitantes  y  los  municipios  no 
urbanos de hasta 20.000 habitantes en los que todas sus entidades singulares de 
población sean de hasta 5.000 habitantes.
La determinación de la cifra de habitantes de estos municipios se realizará de 
acuerdo con lo establecido por el Real Decreto 1147/2020, de 15 de diciembre, por el 
que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón 
municipal referidas al 1 de enero de 2020. Las entidades singulares de población serán 
aquellas cuya denominación y código de 9 cifras figuran en el Nomenclátor del INE, y la 
determinación de su población a efectos de lo previsto en el párrafo anterior se realizará 
de acuerdo con lo publicado por éste. La caracterización de municipio «no urbano» se 
determinará de acuerdo con lo establecido en la publicación «Atlas Estadístico de las 
Áreas Urbanas» del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Se podrán añadir, en su caso, los nuevos municipios que pudieran cumplir estos 
requisitos  de  reto  demográfico  tras  las  revisiones  y  actualizaciones  que,  con 
posterioridad  puedan  ser  publicadas  en  ambas  fuentes  oficiales,  mientras  dure  la 
vigencia del programa de ayudas PREE 5000 cuya ejecución se realiza mediante este 
real decreto, en los términos establecidos por el artículo 4.
A los efectos anteriores, el IDAE publicará en su sede electrónica, con carácter 
informativo y supeditado a las publicaciones oficiales antes referidas, listado de los 
municipios donde podrán realizarse las inversiones subvencionables correspondientes.
Artículo 2.  Ámbito territorial de aplicación.
Lo establecido por este real decreto será de aplicación en todo el territorio nacional.
Artículo 3.  Régimen jurídico aplicable.
1.  El régimen jurídico, normativa específica aplicable, requisitos y obligaciones de 
los beneficiarios y procedimiento de concesión será el establecido por este real decreto, 
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones y en su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio. En defecto de lo previsto en esta normativa se aplicarán las normas de 
Derecho Administrativo
2.  También es de aplicación la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos 
Generales  del  Estado  para  el  año  2021  y  el  Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de 
diciembre, en relación a la vinculación legal a finalidad de los fondos recibidos por 
transferencia por IDAE procedentes del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 12 de febrero de 2021, así como, a las obligaciones de control, seguimiento de la  es
ejecución y reingreso de dichos fondos recibidos. bo
Así mismo, es de aplicación el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, en  268ww
Rpacorqeinmuc euelpllraaaes  ry av,dc ieinisóncpn uop lsaayicrc tiiióocRnnu eelassrle i,l qigleouan elpc  ritaede,ven i sgetaolson tsea  cnba liesnráucgcisrdt eeoasr ro tíbspcá ousrlpo icrsooe 3c l de7ed Ry e ea4ngc6telua seem rnde dronee tlcola o cnMió( UensEc,u ar )e dnsiiss2ppm0eo2cos1t ii/vc2paió4amn1r e afn idnteeala,ll     OE-A-2021-13able en https://
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y las obligaciones de
información para el seguimiento de los proyectos financiados a través del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de cualesquiera otras disposiciones tanto del 
derecho  nacional  como  de  la  Unión  Europea  que  pudieran  resultar  de  aplicación, 
particularmente las que se aprueben en el ámbito de la ejecución y gestión de los fondos 
provenientes  del  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3.  Esta normativa será de aplicación a las convocatorias e inversiones directas que 
efectúen las comunidades autónomas, con arreglo a lo establecido por este real decreto.
Artículo 4.  Vigencia del programa.
1.  El  programa  PREE  5000  estará  en  vigor  desde  el  día  siguiente  al  de  la 
publicación de este real decreto en el «Boletín Oficial del Estado» y hasta la conclusión 
de su vigencia, que se producirá el 31 de diciembre de 2023, salvo que, con anterioridad, 
se hubiera agotado el presupuesto disponible del programa, conforme a las solicitudes 
de ayuda recibidas.
2.  A  la  finalización  del  expresado  plazo  de  vigencia  no  serán  admitidas  más 
solicitudes de ayuda, sin perjuicio de la financiación de las inversiones directas que 
hubieran  podido  comunicarse  con  anterioridad  por  las  comunidades  autónomas,  de 
conformidad con lo dispuesto en este real decreto.
Artículo 5.  Financiación y presupuesto.
El  programa  de  incentivos  del  PREE  5000  está  dotado  con  una  cuantía  inicial 
de 50.000.000 de euros, con origen en el presupuesto del IDAE, conforme a la previa 
transferencia de fondos realizada al mismo por el Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, de acuerdo con lo previsto en los Presupuestos Generales del 
Estado  para  el  año  2021,  en  los  que  se  ha  consignado  dotación  en  la 
partida 23.50.420B.748 «Al IDAE. Para la promoción de energías renovables, eficiencia 
energética y movilidad sostenible. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia».
Este presupuesto será objeto de financiación con el Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 12 de febrero de 2021, al estar el programa PREE 5000 incluido en el Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
CAPÍTULO II
Criterios de concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas
Artículo 6.  Beneficiarias directas.
1.  Serán beneficiarias directas de las ayudas previstas en este real decreto las 
comunidades autónomas, que deberán destinar el importe de las mismas a los sujetos 
que se enumeran en el artículo 15. Estas ayudas están sujetas, en todo caso, al 
cumplimiento,  ejecución  y  realización  de  los  objetivos,  actividades  y  condiciones 
establecidas por este real decreto.
2.  Asimismo, las comunidades autónomas podrán llevar a cabo inversiones directas 
en una o varias de las tipologías de actuaciones contempladas por el anexo IV, en los  e.
términos y condiciones establecidos por este real decreto, que podrán ser financiadas  w.
con  cargo  a  una  parte  del  presupuesto  con  el  que  cada  una  de  ellas  cuente  de  268ww
ccoomnfuonrmiqiudeand  acol nti elom pdois pduee sfotorm eunla re l saun eaxcoe pItIa, csióienm dpere  laq uaey utadlae sc oandcmeidniidsatr,a csieognúens  lloo 
previsto en este real decreto.
Artículo 7.  Distribución del presupuesto.
1.  El presupuesto disponible a que se refiere el artículo 5 se distribuirá entre los 
beneficiarios directos, comunidades autónomas según se indica en el anexo II.
El  presupuesto  asignado  a  las  comunidades  autónomas  deberá  mantenerse 
diferenciado, a todos los efectos de gestión, ejecución presupuestaria, contabilidad y 
justificación.
2.  Conforme a lo establecido en el artículo 31.9 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  así  como  en  el  artículo  83.3  de  su  Reglamento,  aprobado  por  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, se prevé un máximo del 3,6 por ciento del presupuesto 
disponible, como costes indirectos imputables a las actuaciones subvencionadas.
En este contexto, de conformidad con lo informado en las Conferencias Sectoriales 
de  Energía  celebradas  el  11  de  enero  de  2021  y  el  12  de  mayo  de  2021,  las 
comunidades autónomas, podrán imputar, desde el 1 de enero de 2021 al presupuesto 
del programa de incentivos aprobado por este real decreto, como costes indirectos 
imputables  a  las  actuaciones  subvencionables,  en  la  parte  que  razonablemente 
corresponda  de  acuerdo  con  los  principios  y  normas  de  contabilidad  generalmente 
admitidas, y siempre que se correspondan o estén relacionados con el período en que 
efectivamente tengan que realizarse las actuaciones subvencionables, y con el límite 
establecido en el párrafo anterior, los costes indirectos que se detallan en los siguientes 
apartados.
3.  Las comunidades autónomas deberán asignar, a través de las convocatorias que 
efectúen, el presupuesto que les haya correspondido de acuerdo con la distribución 
establecida al respecto por el anexo II.
4.  Las  comunidades  autónomas  podrán  llevar  a  cabo  inversiones  directas  en 
cualquiera de las tipologías de actuación contempladas por el anexo IV, para lo que 
podrán  reservar  una  parte  del  presupuesto  siempre  que  lo  hubieran  comunicado 
conforme a lo previsto en este real decreto.
5.  El presupuesto del programa podrá ser ampliado, si existiese disponibilidad 
presupuestaria, y en todo caso no hubiera expirado el plazo de vigencia establecido por 
el artículo 4, siempre que hayan sido transferidos al IDAE los recursos necesarios y se le 
hubiera encomendado su gestión.
6.  Conforme a lo previsto en el párrafo anterior, la ampliación del presupuesto 
correspondiente se realizará para aquellas comunidades autónomas beneficiarias que lo 
soliciten expresamente, debiendo incluir en dicha solicitud, en su caso, la reserva de 
aquella parte de este nuevo presupuesto que pretendan destinar a la financiación de 
nuevas inversiones directas.
7.  El  Consejo  de  Administración  del  IDAE  asignará  a  estas  comunidades 
autónomas,  con  base  en  lo  anterior,  los  nuevos  presupuestos  que  le  pudiera 
corresponder,  conforme  a  la  disponibilidad  presupuestaria  existente,  y  al  orden  de 
solicitud realizada al IDAE a tal efecto, formalizándolo mediante resolución que será 
publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
8.  La  persona  titular  de  la  presidencia  del  IDAE  dictará  la  resolución 
correspondiente por la que se otorgue la nueva subvención que corresponda a los 
presupuestos así asignados a las comunidades autónomas solicitantes y ordenará el 
pago de la misma a las cuentas corrientes y titulares que éstas hubieran determinado en 
su solicitud de ampliación. Todo ello sin perjuicio de que, en relación a los efectivos 
libramientos de tesorería correspondientes, pueda producirse compensación entre los 
diferentes flujos de tesorería totales procedentes del IDAE al beneficiario directo. Así  e.
mismo,  la  petición  conllevará  necesariamente  la  actualización  de  los  datos  de  w.b
compromiso y/o ejecución por parte de la comunidad autónoma o ciudad autónoma  268ww
solic9it.a nEtel .saldo no ejecutado ni comprometido, a la fecha de finalización del plazo de
vlaigse cnucaian tdíaesl  pcroomgrparmoma eptirdeavsis tyo  laesn  oebl laigrtaíccuiolon e4s,  dreecboenroác riedianste, gIDraArsEe p aol dIrDáA aEn.t eAs l ad evli sftina  ddee 
plazo de vigencia referido, requerir a las comunidades autónomas reintegros parciales,
según lo previsto en el artículo 13, a fin de proceder a reasignaciones, siempre dentro 
del límite del presupuesto total del presupuesto destinado a este programa, con el objeto 
de que quede garantizada la plena ejecución del presupuesto previsto.
Artículo 8.  Costes indirectos.
1.  Tendrán la consideración de costes indirectos imputables al presupuesto del 
programa, los siguientes gastos de gestión, incluyendo el coste de las actuaciones 
preparatorias previas que fueran necesarias para establecer y mantener la prestación de 
servicios, suministro de bienes o la realización de las actividades correspondientes:
a)  El  coste  de  la  prestación  de  servicios  específicos  correspondientes  a  la 
tramitación de los expedientes de solicitud de ayudas con su evaluación administrativa y 
técnica, así como su resolución;
b)  El  coste  de  la  prestación  de  servicios  específicos  correspondientes  a  las 
actuaciones de control y verificación y pago de la ayuda e inspección del proceso, así 
como, en su caso, la revocación y reintegro de las ayudas;
c)  El coste de las herramientas informáticas que específicamente se desarrollen o 
adapten  para  la  gestión  telemática  de  las  solicitudes  y  control  y  seguimiento  del 
programa y hospedaje;
d)  El coste de la prestación de servicios específicos de atención a consultas de los 
solicitantes;
e)  El coste de las actividades específicas de promoción y difusión del programa. No 
tendrán esta consideración las campañas de comunicación.
2.  Se  incluyen,  asimismo,  como  costes  indirectos  imputables  los  costes  de 
contratación de nuevo personal, conforme a la normativa que resulte de aplicación, y sin 
que en ningún caso pueda deducirse la existencia de una relación laboral entre la 
Administración General del Estado y el personal adscrito a la gestión del programa de 
incentivos. Esta contratación podrá formalizarse mediante contratos por obra o servicio 
determinado o a través de cualquier otra modalidad legal de incorporación de personal 
con contratos de duración determinada a la que pudieran acogerse las comunidades 
autónomas beneficiarias.
Los costes de contratación de personal, tanto técnico como administrativo, en los que 
se incurra para prestar los servicios especificados en el anterior apartado 1 incluirán la 
cuota patronal de la seguridad social y otros costes similares de los contratos, siempre 
que este personal esté dedicado exclusivamente a la gestión temporal de tal programa. 
Para  ello,  el  equipo  de  técnicos  y  administrativos  podrán  trabajar  en  cualesquiera 
convocatorias vigentes de distintos programas siempre que pueda imputarse el número 
de horas de trabajo, para su justificación, dentro de los costes de gestión previstos en 
este real decreto, y que el órgano fiscalizador correspondiente de cada comunidad 
autónoma pueda informar o certificar dicha imputación de costes.
3.  No tendrán la consideración de costes indirectos imputables al presupuesto del 
programa los gastos de gestión recurrentes, entre otros, los correspondientes a gastos 
de constitución, funcionamiento o estructura permanente o habitual de las entidades 
colaboradoras, agencias u otros organismos de las comunidades autónomas que se 
encarguen de la gestión de las actuaciones del programa de incentivos aprobado por 
este real decreto, ni tampoco los que no se encuentren dentro del horizonte temporal de 
ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento  s
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y el  oe.
Pdáemlacbnl4ai t.dro ae c LtRieóarensrci  tudocperioe almrol asudc niecóio dnsaa,t pdeTlesircas ain ncsdiafóiournert,móc ntmaoocsemi ódimanias pyn u tRebta eedusnonielsi fe iicnanic faoliararisam. sae c ttdueean cdsirouánsne  sreq ssuupebe vceatinpvcooisrot anóra rdgaaalsn  oeIsDn  AdsEue    2021-13268n https://www.
intervención y control, de manera que dicha declaración refleje todos los datos que
permitan verificar que no se ha superado la parte proporcional que le resulte atribuible a  Bc
cada una de ellas del porcentaje total del presupuesto disponible del programa, así como 
la cantidad imputada y su correspondencia tanto con los costes considerados como con 
el período en que efectivamente tengan que realizarse las actuaciones subvencionables, 
sin perjuicio de las demás obligaciones de justificación establecidas por este real decreto 
y por la normativa aplicable. Asimismo, el IDAE podrá solicitar cuantas aclaraciones o 
información adicional precise en relación a dichos costes indirectos.
Artículo 9.  Trámites para la concesión de subvención a las comunidades autónomas.
1.  Tras la publicación de este real decreto en el «Boletín Oficial del Estado», el 
IDAE  procederá  a  comunicar  a  todas  las  comunidades  autónomas,  publicándose 
también en la página web del Instituto, la disponibilidad del presupuesto correspondiente 
al importe total de la subvención establecida en el anexo II, sin perjuicio de lo dispuesto 
para las ampliaciones del mismo en el artículo 7.
2.  Las comunidades autónomas deberán solicitar y aceptar de forma expresa e 
inequívoca, mediante escrito dirigido a la Dirección General del IDAE, la subvención 
concedida y ajustada en su integridad a este real decreto. Del mismo modo, procederán 
a solicitar el importe que reservarán para la realización por su parte de las inversiones 
directas que vayan a llevar a cabo en cualquiera de las tipologías de actuaciones 
contempladas en el anexo IV, y que pretendan financiar con cargo a una parte de la 
subvención que reciban.
3.  El IDAE, mediante resolución de la persona titular de su presidencia, otorgará la 
ayuda correspondiente a las comunidades autónomas y ordenará el pago de la misma 
conforme a lo previsto en este real decreto y las cuantías del anexo II, a las cuentas 
corrientes y titulares que las comunidades autónomas determinen.
Artículo 10.  Obligaciones de las comunidades autónomas.
1.  Las  cantidades  transferidas  por  el  IDAE  deberán  ser  destinadas  por  las 
comunidades autónomas a financiar cualquiera de las tipologías de actuación definidas 
en el anexo IV, realizadas directamente por ellas mismas o por los sujetos que, como 
destinatarios últimos de las mismas, son objeto de enumeración en el artículo 15, con 
sujeción estricta a lo establecido en este real decreto.
2.  Las convocatorias de las comunidades autónomas deberán efectuarse en un 
plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto, sin perjuicio 
de que posteriormente se puedan realizar nuevas convocatorias, debiendo publicarse en 
la Base de Datos Nacional de Subvenciones así como su extracto en el diario oficial que 
corresponda, estableciendo su vigencia de conformidad con lo previsto en el artículo 4 
de este real decreto.
3.  Para  el  caso  de  las  inversiones  directas,  las  administraciones  de  las 
correspondientes comunidades autónomas, deberán cumplir con las obligaciones que se 
establecen expresamente para las mismas en este real decreto así como, en la medida 
que sean compatibles con su naturaleza, con las que se prevén para los destinatarios 
últimos  de  las  ayudas,  sin  perjuicio  de  que  por  parte  del  IDAE  pueda  exigirse  el 
cumplimiento de otras obligaciones derivadas del cumplimiento de la normativa tanto 
nacional como europea que, pudiera resultar de aplicación para la ejecución y gestión, 
tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. es
4.  Las  comunidades  autónomas,  a  través  de  sus  respectivas  convocatorias,  bo
deberán asegurar y garantizar el cumplimiento por parte de los destinatarios últimos de  268ww
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para  la  ejecución  y  gestión  tanto  del  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. 
También deberán garantizar que los destinatarios últimos presentan la documentación 
exigida  en  el  anexo  III  de  este  real  decreto  o  la  que  figure  en  sus  respectivas 
convocatorias  complementariamente  o  en  sustitución  de  ésta,  en  caso  de  resultar 
procedente. Estas convocatorias habrán de ajustarse, en todo caso, a lo establecido en 
este real decreto y en la normativa europea aplicable en materia de ayudas de estado.
Artículo  11.  Otras  obligaciones  de  las  comunidades  autónomas  beneficiarias  en 
relación  con  gestión  de  los  programas  financiados  por  el  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia.
1.  Con objeto de que el IDAE, como responsable de la gestión de los fondos del 
PREE 5000, que será financiado por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021, en el contexto del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  pueda  certificar  o  acreditar  la  debida  ejecución  del  mismo  ante  las 
autoridades  competentes,  las  comunidades  autónomas  beneficiarias  deberán  remitir 
cuanta  información  y  documentos  el  IDAE  pudiera  requerirles,  así  como  cumplir 
puntualmente con lo que pudiera disponerse por cualquier norma, reglamentación o 
instrucción aplicable.
2.  Asimismo, las comunidades autónomas quedarán comprometidas expresamente, 
con la aceptación del presupuesto correspondiente, a cumplir las instrucciones que tanto 
IDAE como cualquier órgano o autoridad competente les dirija en aplicación de cualquier 
normativa,  tanto  europea  como  nacional,  que  pudiera  aprobarse,  particularmente  la 
relativa a la ejecución o gestión tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021 como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
así como cualesquiera otras que pudieran considerarse necesarias para el adecuado 
cumplimiento del objeto y finalidad de este real decreto.
3.  En este contexto, sin perjuicio del cumplimiento de las restantes obligaciones 
establecidas en este real decreto, los órganos responsables de la gestión de las ayudas 
de cada comunidad autónoma deberán:
a)  Comprobar  que  se  han  entregado  los  bienes,  servicios  o  productos 
subvencionados.
b)  Comprobar que el gasto declarado por los destinatarios últimos de la ayuda ha 
sido pagado y cumple con la legislación aplicable.
c)  Comprobar que en el caso de concurrencia de la financiación del gasto con otros 
programas e instrumentos de la Unión la ayuda no cubra el mismo coste.
d)  Comprobar que no se da el caso de doble financiación del gasto con otros 
regímenes de financiación nacionales.
e)  Garantizar que los destinatarios últimos de las ayudas, con excepción de las 
personas físicas que no desarrollen alguna actividad económica por la que ofrezcan 
bienes y/o servicios en el mercado, utilizan un sistema de contabilidad diferenciado o un 
código contable adecuado para las transacciones relacionadas con la operación.
f)  Aplicar medidas para la prevención del fraude, la corrupción y el conflicto de 
intereses eficaces y proporcionadas en función de los riesgos detectados y, en todo 
caso, aquellas que resulten necesarias en aplicación de las instrucciones. directrices y  e
normas que IDAE, las autoridades nacionales o comunitarias pudieran dictar en relación  bo
al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia». 268ww
aduodcuigtom) reíanE tasaptcariboólpnei casedorab .relo es l gparsotcoe yd imlaise natuodsi torpíaarsa  negcaersaanrtiaizsa rp arqau ec onstaer  cdoinsp uonnae  pidstea  dlea   OE-A-2021-13able en https://
h)  Realizar  las  oportunas  verificaciones  administrativas  de  la  totalidad  de  las 
operaciones subvencionadas, que garanticen la regularidad del gasto, la realidad de los 
pagos y su adecuación a las condiciones de la ayuda.
i)  Realizar las oportunas verificaciones sobre el terreno de operaciones concretas 
seleccionadas a través de un método de muestreo que garantice su representatividad.
j)  Asumir el riesgo de las irregularidades que se puedan detectar, solventándolas 
directamente con los destinatarios últimos de la ayuda.
k)  Realizar un seguimiento detallado y particularizado del presupuesto recibido, que 
permita verificar el cumplimiento de los límites, condiciones e intensidades de ayuda a 
otorgar establecidos por la normativa europea de ayudas de estado, aplicando asimismo 
cualquier norma o reglamentación que resulte aplicable para la gestión y ejecución tanto 
al  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, como al Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
l)  Establecer un sistema diferenciado de seguimiento del presupuesto del programa 
de incentivos objeto de este real decreto.
m)  Comprobar que los perceptores de fondos harán mención del origen de la 
financiación  y  velarán  por  darle  visibilidad,  incluido,  cuando  proceda,  mediante  el 
emblema  de  la  Unión  y  una  declaración  de  financiación  adecuada  que  indique 
«financiado por la Unión Europea - NextGenerationEU», en particular cuando promuevan 
las  acciones  y  sus  resultados,  facilitando  información  coherente,  efectiva  y 
proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y 
el público.
n)  Garantizar  el  pleno  cumplimiento  del  principio  de  «no  causar  un  perjuicio 
significativo» y el etiquetado climático y digital, de acuerdo con lo previsto en el Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  y  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 12 de febrero de 2021, en todas las fases del diseño y ejecución de los 
proyectos y de manera individual para cada actuación.
Para  ello,  las  comunidades  autónomas  preverán  mecanismos  de  verificación  del 
cumplimiento del principio DNSH y medidas correctoras para asegurar su implementación.»
o)  Todos los condicionantes del cumplimiento del principio DNSH y etiquetado 
climático, deben incluirse en todos los instrumentos jurídicos a través de los cuales se 
formalizarán los compromisos económicos resultantes de este real decreto, como por 
ejemplo  en  las  instrucciones  sobre  obligaciones  a  cumplir  por  las  entidades  o 
Administraciones  y  sobre  inversiones  y  gastos  subvencionables  de  las  bases 
reguladoras, convocatorias y licitaciones que desarrolle el Real Decreto. Se deben incluir 
el cumplimiento de estos requisitos en la resolución de concesión, en la verificación de 
las  actuaciones  ejecutadas  o  en  cualquier  otro  apartado  de  órdenes,  contratos  y 
convocatorias que, a juicio del órgano convocante permita asegurar el cumplimiento de 
las  instrucciones  recogidas  en  la  componente  2  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
h)  Conservar de la documentación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.f) 
del Reglamento (UE) 2021/241.
4.  En su caso, para la transferencia electrónica de información, el IDAE publicará 
en su web las instrucciones técnicas que faciliten el intercambio de datos entre los 
sistemas de las respectivas comunidades autónomas y los sistemas del IDAE que deban 
reportar a las autoridades competentes o cualesquiera otros sistemas que pudieran  e.
establecer  los  órganos  competentes  nacionales.  A  tal  efecto,  las  comunidades  w.b
autónomas deberán facilitar al IDAE la información puntual de cada expediente que  268ww
como mínimo se indica en el anexo VI en las siguientes fases:
ab))   AAll  mmoommeennttoo  ddee  resgeilsetcrcairo lnaasr  sloalsic iotupdeerasc.iones (resolución definitiva de concesión
de ayuda).
c)  Cuando se produzca cualquier modificación de las condiciones iniciales.
d)  Cuando se realice la verificación documental, certificación y pago de las ayudas 
otorgadas.
e)  Cuando se realice la verificación «in situ» de los expedientes seleccionados al 
efecto.
5.  El  IDAE  publicará  en  su  web  las  instrucciones  sobre  formatos  y  modelos 
ajustados a los requerimientos que, en su caso, pudiera recibir para la ejecución y 
gestión  tanto  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  como  del 
Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021. El órgano 
competente de cada comunidad autónoma remitirá al IDAE la documentación justificativa 
que le sea solicitada.
6.  El IDAE podrá requerir al órgano responsable de la gestión de las ayudas de 
cada  comunidad  autónoma  beneficiaria  la  aportación  de  cualquier  documentación 
justificativa adicional a la expuesta para verificar la efectiva adecuación de la actuación 
ejecutada a la que fue objeto de ayuda, quedando dicho órgano obligado a su entrega en 
un plazo máximo de un mes desde la recepción de la comunicación por parte del IDAE.
7.  Los órganos responsables de la gestión de las ayudas de cada comunidad 
autónoma deberán someterse a cualesquiera otros requerimientos de información y 
actuaciones de comprobación y control económico-financiero que pueda realizar el IDAE, 
el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la Secretaría General 
de Fondos Europeos, la Intervención General de la Administración del Estado, el Tribunal 
de  Cuentas,  los  órganos  de  control  y  fiscalización  de  la  Comisión  Europea  y  a 
cualesquiera  otras  actuaciones  de  comprobación  y/o  control  financiero  que  puedan 
realizar los órganos o autoridades de control competentes, tanto nacionales como de la 
Unión Europea, de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable a la gestión de 
las ayudas cofinanciadas con fondos europeos, aportando para ello cuanta información 
le sea requerida y cooperando plenamente en la protección de los intereses financieros 
tanto nacionales como de la Unión Europea, concediendo los derechos y el acceso 
necesarios a tales órganos o autoridades.
8.  Asimismo, estos órganos aplicarán procesos de control interno apropiados en los 
niveles de gestión, diseñados para ofrecer garantías razonables de la consecución de los 
siguientes objetivos: eficacia, eficiencia y economía de las operaciones; fiabilidad de los 
informes; salvaguardia de los activos y de la información; gestión adecuada de los 
riesgos  relativos  a  la  legalidad  y  regularidad  de  las  operaciones  subyacentes,  y 
prevención, detección, corrección y seguimiento de fraudes e irregularidades.
9.  El incumplimiento por parte de las comunidades autónomas de las obligaciones 
que se establecen en el anterior apartado podrá dar lugar, en caso de no subsanarse, al 
inicio de un procedimiento de reintegro por la totalidad de las cantidades percibidas y a la 
exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la 
subvención, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
Artículo 12.  Coordinación y seguimiento.
1.  El organismo competente para realizar la coordinación y el seguimiento de este 
programa es el IDAE.
2.  La coordinación del programa se realizará por el IDAE con las comunidades  e
autónomas a través de la Comisión Consultiva de Ahorro y Eficiencia Energética, que  bo
asumirá todas aquellas funciones que resulten necesarias para garantizar la corrección y  268ww
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el formato y las condiciones que como mínimo, se establecen en el anexo VI para
realizar el seguimiento de los resultados del programa. Dicha información será puesta a 
disposición del IDAE y de la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, así como, en su caso, de cualquier otra 
autoridad competente para la evaluación de la gestión y ejecución tanto del Mecanismo 
de  Recuperación  y  Resiliencia,  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  como  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 13.  Seguimiento de hitos y objetivos y control económico-financiero.
1.  Las comunidades autónomas, a efectos de garantizar la trazabilidad del gasto, 
deberán  establecer  un  sistema  de  seguimiento  contable  diferenciado  del  programa 
PREE 5000. Dicha información seguirá los criterios, directrices y periodicidad de reporte 
que pueda determinar IDAE a fin de garantizar el correcto seguimiento presupuestario de 
los fondos, de acuerdo con las directrices dictadas tanto por los órganos competentes de 
la Administración General del Estado como de la Unión Europea, en relación con la 
gestión y ejecución tanto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por 
el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021, como del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
2.  No obstante, a efectos de poder valorar el grado de compromiso y ejecución de 
los fondos objeto de este real decreto y, en su caso, de una eventual ampliación del 
presupuesto recibido o el reintegro anticipado del saldo no comprometido o no ejecutado, 
se establecen en el anexo V dos hitos de control de la ejecución del presupuesto que 
deberán alcanzar las comunidades autónomas, sin perjuicio de que puedan establecerse 
hitos de control adicionales a fin de verificar el cumplimiento de objetivos.
3.  A los efectos de poder determinar el grado de ejecución del presupuesto y 
absorción de los fondos correspondientes, las comunidades autónomas deberán remitir 
un informe de sus respectivos órganos de gestión en las fechas que se determinen por 
IDAE, con una periodicidad, al menos, semestral a contar desde la fecha de vigencia de 
este programa.
4.  El procedimiento de gestión presupuestaria y pago vendrá determinado por lo 
establecido en el artículo 34 de la Ley 38/2003 en relación con las ayudas a beneficiarios 
finales.
El presupuesto se considerará que queda comprometido mediante la convocatoria 
correspondiente y el posterior registro de las solicitudes o, en el caso de inversiones 
directas, mediante la formalización del correspondiente contrato.
Asimismo, se considerará que la obligación queda reconocida, con el consiguiente 
pago, mediante las distintas resoluciones de concesión de ayudas que hayan sido 
otorgadas a los destinatarios últimos de las mismas o, en el caso de inversiones directas, 
mediante la aprobación de las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la 
conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  contrato  de  los  bienes  entregados  o  servicios 
prestados.
5.  A los efectos de garantizar el cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos 
por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el IDAE podrá exigir el 
reintegro anticipado de un porcentaje del 50 % del presupuesto no comprometido o no 
ejecutado por las comunidades autónomas, si a la vista de los informes intermedios de 
seguimiento se constatase un grado de compromiso o de ejecución del presupuesto 
asignado inferior a un porcentaje del 80 % del mismo.
6.  En el caso de ampliaciones del presupuesto inicialmente concedido, el IDAE  e.
podrá establecer un sistema de seguimiento para el presupuesto ampliado que procure  w.b
el cumplimiento de los correspondientes hitos y objetivos. 268ww
la fe7c.h a Eeln r eqiunete eglr oID aAnEti ceifpeacdtúoe d leab ceorrár epsrpoodnudciiersnete e nno teifli cpalaczióon  ma álaxi mcoom duen iudna dm aeust ódneosmdea 
afec8ta. daA.simismo, podrá exigirse el reintegro anticipado del presupuesto, en caso de no
facilitarse por las comunidades autónomas beneficiarias los informes correspondientes a
los hitos de control establecidos, así como en caso de no estar al corriente en el volcado 
de la información exigida, previo requerimiento expreso de los mismos por parte del 
IDAE. El reintegro anticipado será por la totalidad del presupuesto recibido por las 
comunidades  autónomas  beneficiarias,  de  no  facilitarse  ningún  informe  ni  ninguna 
información de las previstas en el presente Real Decreto, con independencia de su grado 
de ejecución y/o compromiso.
9.  A efectos de determinar la cantidad a reintegrar al finalizar el plazo de vigencia 
del programa de incentivos objeto de este real decreto, establecido por el artículo 4, las 
comunidades  autónomas  deberán  remitir  los  informes  provisional  y  definitivo  que 
seguidamente se establecen, a fin de liquidar todas las obligaciones que se deriven de 
las  convocatorias  realizadas,  así  como,  en  su  caso,  de  las  inversiones  directas 
acometidas, en cumplimiento de lo previsto por este real decreto.
10.  En este contexto, antes del 31 de enero de 2023, las comunidades autónomas 
beneficiarias deberán remitir al IDAE informe final provisional emitido por sus respectivos 
órganos de control presupuestario en relación con el presupuesto total final no ejecutado. 
A  la  vista  de  este  saldo  no  comprometido,  el  IDAE,  procederá  a  notificar  a  las 
comunidades autónomas la cuantía que deberá ser reintegrada al presupuesto del IDAE. 
Tal reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo máximo de tres meses a contar desde 
la fecha de notificación correspondiente.
11.  Por otra parte, en un plazo máximo de seis meses desde la expiración del plazo 
de vigencia previsto en el artículo 4, las comunidades autónomas deberán remitir al IDAE 
informe  definitivo  de  cierre  del  programa,  emitido  por  sus  respectivos  órganos  de 
intervención y control, en el que se certificará, finalmente, el presupuesto total ejecutado. 
A la vista de tal saldo, el IDAE, realizadas las verificaciones necesarias, procederá a 
notificar a las comunidades autónomas, en caso de existir remanente, la cuantía final a 
reintegrar al presupuesto del IDAE. Tal reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo 
máximo de 3 meses a contar desde la fecha de notificación correspondiente.
12.  Para acordar una eventual ampliación del presupuesto inicialmente asignado a 
cada comunidad autónoma beneficiarias, según distribución del anexo II, será condición 
indispensable que el IDAE disponga de los informes de ejecución correspondientes, así 
como del volcado de la información de las solicitudes y resoluciones de concesión en la 
aplicación informática que el IDAE pondrá a disposición de las comunidades autónomas 
para realizar la coordinación y seguimiento del programa, de acuerdo con lo establecido 
en este real decreto.
13.  Determinados los saldos derivados de los reintegros según lo previsto, IDAE 
podrá implementar operaciones de Tesorería a la vista de la totalidad de reintegros o 
ampliaciones pendientes a cada comunidad autónoma.
Artículo 14.  Anticipos a destinatarios finales.
Las comunidades autónomas podrán establecer en sus convocatorias la posibilidad 
de dotar anticipos a los destinatarios finales que así lo soliciten, siempre y cuando se 
cumplan las siguientes condiciones:
1.  Dichos  anticipos  sean  objeto  de  garantía  conforme  a  lo  dispuesto  en  los 
artículos 45 y siguientes del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La garantía se constituirá por un 
importe igual al de la cantidad anticipada. La garantía deberá constituirse a disposición 
de las autoridades correspondientes, según la Administración pública concedente, en  e
alguna de las modalidades previstas por el artículo 12.2 del Real Decreto 937/2020,  bo
de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Caja de Depósitos  268ww
soe,  evn32a ..ys  au DD acii acccshhoooon,ssc p  eaoadnrne tltiraic ca iipnpl oobosresm  nnaseoetf iiv scaduia eparseiuotrit.enonen nóe ml ecixciecaln uq supieova rp mcuiedeninettreoa   daree slc uiumlbtapriror  artgpeal isctotaotbasll e dd.ee  lala  aaycutduaa cqiuóen   OE-A-2021-13able en https://
objeto de subvención y se justifiquen adecuadamente.
4.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020, 
de 30 de diciembre, los destinatarios últimos de estos anticipos deberán acreditar que se 
encuentran al corriente del pago de las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros 
anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos  específicamente 
consignados para la gestión de fondos europeos en los Presupuestos Generales del 
Estado. Corresponderá a las comunidades autónomas comprobar el cumplimiento de 
tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo, cuando no pueda acreditarse de 
otro modo, una declaración responsable del destinatario último o certificación del órgano 
competente si éste fuere una administración pública.
5.  Asimismo, el beneficiario de dichos anticipos deberá también encontrarse al 
corriente en el cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en el artículo 13 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entre ellas, hallarse al 
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La 
acreditación de esta última circunstancia se realizará conforme a lo previsto en los 
artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, considerándose a 
este  respecto  que  el  beneficiario,  con  la  presentación  de  su  solicitud  de  anticipo, 
autorizará, al órgano administrativo concedente para que pueda consultar directamente 
dicha información de forma directa con la Administración tributaria o de la Seguridad 
Social.  No  obstante,  el  solicitante  podrá  denegar  expresamente  el  consentimiento, 
debiendo aportar entonces las certificaciones correspondientes.
CAPÍTULO III
Bases reguladoras de la concesión de ayudas por las comunidades autónomas a 
los destinatarios últimos
Artículo 15.  Destinatarios últimos de las ayudas.
1.  Podrán ser destinatarios últimos de las ayudas previstas en este real decreto, 
conforme a lo establecido en el mismo, y a lo que se disponga, en su caso, en las 
convocatorias que realicen las comunidades autónomas, cualesquiera de los sujetos que 
se enumeran a continuación, para cada tipología de actuación subvencionable, siempre 
que tengan residencia fiscal en España:
a)  Las  personas  físicas  o  jurídicas  de  naturaleza  privada  o  pública  que  sean 
propietarias de edificios existentes destinados a cualquier uso.
b)  Las  comunidades  de  propietarios  o  las  agrupaciones  de  comunidades  de 
propietarios  de  edificios  residenciales  de  uso  vivienda,  constituidas  conforme  a  lo 
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal.
c)  Los propietarios que de forma agrupada sean propietarios de edificios, que 
reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen 
otorgado el título constitutivo de Propiedad Horizontal.
d)  Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios, que 
acrediten dicha condición mediante contrato vigente a largo plazo con la propiedad, que 
les otorgue facultad expresa para acometer las obras de reforma objeto de la actuación a 
incluir en el Programa.
e)  Las  empresas  de  servicios  energéticos  (ESEs),  o  proveedores  de  servicios 
energéticos definidas en el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se  es
transpone la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de  o
octubre  de  2012,  relativa  a  la  eficiencia  energética,  por  la  que  se  modifican  las  268ww
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tengan establecido a tal fin con la propiedad y llevar a cabo las inversiones incluidas en
alguna  de  las  tipologías  de  actuaciones  recogidas  en  este  real  decreto,  debiendo 
acreditar su actuación como empresa de servicios energéticos y la inversión realizada.
f)  Las entidades locales conforme al artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora  de  las  Bases  del  Régimen  Local  y  el  sector  público  institucional  de 
cualesquiera administraciones públicas a que se refiere el artículo 2.2 de la Ley 40/2015 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
g)  Las comunidades de energías renovables y las comunidades ciudadanas de 
energía,  según  definición  de  la  Directiva  2018/2001  del  Parlamento  Europeo  y  del 
Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente 
de fuentes renovables, y de la Directiva 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad 
y  por  la  que  se  modifica  la  Directiva  2012/27/UE,  respectivamente,  así  como  del 
artículo 4 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas 
en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica.
2.  Los  ayuntamientos,  las  diputaciones  provinciales  o  las  entidades  locales 
equivalentes y las mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles, cabildos y 
consejos insulares, las administraciones de las comunidades autónomas, y cualesquiera 
organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las 
referidas  administraciones  públicas,  podrán  acceder  a  la  condición  de  destinatarios 
últimos de las ayudas, para promover y gestionar la realización de actuaciones de 
rehabilitación energética, como representantes de agrupaciones de personas físicas o 
jurídicas,  públicas  o  privadas,  propietarias  de  edificios  que,  aun  careciendo  de 
personalidad  jurídica,  puedan  llevar  a  cabo  la  ejecución  de  las  correspondientes 
actuaciones subvencionables previstas por este real decreto, debiendo cumplirse, en 
todo caso, lo previsto por el párrafo segundo del artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre.
Artículo 16.  Requisitos para obtener la condición de destinatario último de las ayudas.
1.  Cuando los destinatarios últimos de las ayudas sean personas físicas, bien a 
título individual, o bien, pertenecientes a una comunidad o agrupación de propietarios de 
las previstas en las letras b) o c) del apartado 1 del artículo 15, deberán poseer la 
nacionalidad española o la de alguno de los Estados miembros de la Unión Europea o 
del Espacio Económico Europeo o Suiza. En el caso de extranjeros no comunitarios, 
deberán tener residencia legal en España.
2.  Cuando los destinatarios últimos sean personas jurídicas, deberán acreditar que 
se encuentran debidamente constituidas, conforme a la normativa que les resulte de 
aplicación  y  atendiendo  al  procedimiento  que  se  establezca,  en  su  caso,  en  las 
respectivas convocatorias de las comunidades autónomas.
3.  Podrán acceder a la condición de destinatarias últimas de las ayudas, siempre 
que  cumplan  con  lo  establecido  en  el  artículo  11.3  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las 
comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado 
que,  aun  careciendo  de  personalidad  jurídica,  puedan  llevar  a  cabo  los  proyectos, 
actividades o comportamientos o se encuentren en la situación que motiva la concesión 
de la subvención.
4.  No podrán obtener la condición de destinatarios últimos de estas ayudas:
a)  Quienes no cumplan alguna de las circunstancias previstas en el artículo 21 del  oe.
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en su caso, el cumplimiento de las mismas, conforme a los términos establecidos en
dicho artículo 21. El destinatario último deberá también encontrarse al corriente en el  Bc
cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, entre ellas, hallarse al corriente en el 
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, considerándose a 
este respecto que el destinatario último, con la presentación de su solicitud de ayuda, 
autorizará al órgano administrativo concedente obtenga directamente la acreditación de 
las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, 
de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  aprobado  mediante  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el 
solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante 
podrá  denegar  expresamente  el  consentimiento,  debiendo  aportar  entonces  las 
certificaciones correspondientes.
b)  Las empresas que se encuentren en situación de crisis, conforme a la definición 
que a estos efectos se realiza en el Reglamento UE 651/2014, de 17 de junio de 2014 y 
en las directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración 
de empresas no financieras en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C 249/1, 
de 31 de julio de 2014).
c)  Las empresas que se encuentren sujetas a una orden de recuperación pendiente 
sobre cualquier ayuda o subvención que les hubiera sido otorgada con anterioridad, bien 
por haberse declarado ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior, bien por 
cualquier tipo de incumplimiento de las obligaciones que le vinieran atribuidas en la 
concesión.
5.  Los destinatarios últimos destinarán el importe íntegro de la ayuda que reciban al 
pago  de  las  correspondientes  actuaciones  subvencionables.  Esta  regla  resultará 
igualmente  de  aplicación,  cuando  se  trate  de  agrupaciones  de  personas  físicas  o 
jurídicas, públicas o privadas, comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad 
económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan 
llevar  a  cabo  los  proyectos,  actividades  o  comportamientos  o  se  encuentren  en  la 
situación que motiva la concesión de la subvención, con independencia de que tanto el 
importe de la misma como el coste de las obras deba repercutirse entre los integrantes 
de las mismas. No obstante, cuando alguno de sus integrantes incurra en una o varias 
prohibiciones establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no 
se atribuirá a dicho integrante la parte proporcional que le correspondería de la ayuda 
recibida,  que  se  prorrateará  entre  los  restantes,  siempre  que  se  mantenga  el 
cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a la condición de destinatario último 
por parte de la entidad de que se trate.
Artículo 17.  Actuaciones subvencionables.
1.  Las actuaciones subvencionables previstas en este real decreto tendrán que 
realizarse, necesariamente, en edificios o viviendas que se encuentren ubicados en 
cualquiera de los municipios de reto demográfico a que se refiere el artículo 1.4.
2.  En todas las solicitudes de ayudas, las actuaciones para las que se solicita 
ayuda, tendrán que conseguir y justificar una reducción del consumo de energía primaria 
no renovable del 30% con respecto a la situación de partida, lo que se justificará 
mediante el certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual 
y el certificado de eficiencia energética del edificio alcanzado tras la reforma. En el caso 
que el edificio sea de los comprendidos en el artículo 17.12.b), se demostrará aportando 
una memoria justificativa. e
3.  El  ahorro  de  energía  final  conseguido  por  las  actuaciones  acogidas  a  este  bo
programa será computado a efectos del cumplimiento de los objetivos de ahorro de  268ww
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energía para el periodo 2014-2020 del artículo 7 de la citada Directiva. Para el cálculo
del ahorro de energía final y la elegibilidad de las actuaciones será de aplicación la 
Recomendación (UE) 2019/1658 de la Comisión de 25 de septiembre de 2019, relativa a 
la trasposición de las obligaciones de ahorro de energía en virtud de la Directiva de 
eficiencia energética.
4.  Las ayudas se destinarán a actuaciones en edificios completos existentes en 
España, denominada Opción A, de uno o varios de los siguientes usos:
a)  Edificios de vivienda unifamiliar;
b)  Edificios de tipología residencial colectiva de vivienda;
c)  Edificios de cualquier otro uso (administrativo, sanitario, docente, cultural, etc.) 
de los regulados por el artículo 2.1 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación 
de la Edificación (LOE).
5.  Excepcionalmente, en atención a la tipología edificatoria o a las características 
climáticas, las comunidades autónomas podrán permitir en sus convocatorias considerar 
subvencionables las actuaciones sobre una o varias viviendas o locales del mismo 
edificio,  consideradas  individualmente  o  sobre  partes  de  un  edificio,  lo  que  se 
denominará Opción B, y siempre que el presupuesto destinado a esta opción, no supere 
el cincuenta por ciento del asignado a la comunidad autónoma en el anexo II.
6.  No serán actuaciones subvencionables las siguientes:
a)  Las realizadas en edificios de nueva construcción;
b)  intervenciones en edificios existentes que supongan una ampliación, en los que 
se incremente la superficie o volumen construido;
c)  intervenciones  en  edificios  existentes  que  conlleven  un  cambio  de  uso  del 
edificio.
7.  Las actuaciones subvencionables deben encuadrarse en una o varias de las 
siguientes tipologías y cumplir con los requisitos específicos que se establecen para 
cada una de ellas en el anexo IV:
a)  Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica.
b)  Mejora  de  la  eficiencia  energética  y  uso  de  energías  renovables  en  las 
instalaciones térmicas de calefacción, climatización, refrigeración, ventilación y agua 
caliente sanitaria.
c)  Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación.
8.  Las  comunidades  autónomas  podrán  asignar  el  presupuesto  que  les  haya 
correspondido, a través de las convocatorias que realicen, a la Opción A y/o a la Opción 
B, a uno o a varios de los usos y tipologías de edificios, a una o a varias de las de 
medidas que se indican en los apartados 4, 5 y 7 de este artículo y/o a una parte o a la 
totalidad del parque existente de edificios.
9.  Dado el carácter incentivador de las ayudas, solo se admitirán actuaciones por 
parte de los destinatarios últimos de las ayudas iniciadas con posterioridad a la fecha de 
registro de la solicitud de la ayuda, no considerándose elegible ningún coste relativo a la 
ejecución de la actuación que haya sido facturado con anterioridad, sin perjuicio de los 
costes  correspondientes  a  actuaciones  preparatorias  que  sean  necesarios  para 
presentar la solicitud o llevar a cabo las correspondientes inversiones, como pueden ser 
proyecto,  memorias  técnicas,  certificados,  etc.,  que  sí  podrán  ser  considerados 
subvencionables, aun cuando hubieran sido facturados con anterioridad, siempre que, en  es
todo caso, estas actuaciones preparatorias se hubieran iniciado con fecha posterior a la  o
fecha de entrada en vigor del Programa establecida en el artículo 4. 268ww
peinrleveegv1riibss0tii.olo idn aeeAdns    ededfeesirct eetlcoo trssae  sadc loe qs ducteeeucs mr leacptsooli rr,c  recsoosempn uto oennmsiddtaieaer dnácet aescrs oá amcaut oetló ra nfseino ccmmheaains stmdi vehaa usdrb,eo iflreae rd raedenne  cl acilaosa  m appuyaunurbaidcli acadsade,co tiey ó rsnmpe agidnrúeaan  rll  oallaoss     OE-A-2021-13able en https://
pliegos de licitación de la respectiva actuación, no considerándose elegible ningún coste
facturado con anterioridad, sin perjuicio de los costes correspondientes a las actuaciones 
preparatorias especificados en el anterior apartado.
11.  Adicionalmente,  deberán  cumplirse  los  siguientes  requisitos  para  el 
otorgamiento de las ayudas:
a)  El edificio debe ser existente y construido con anterioridad al año 2007, lo que se 
justificará mediante consulta descriptiva y gráfica del dato catastral del bien inmueble.
b)  Para la aplicación de la ayuda correspondiente al uso del edificio, en función de 
que éste sea de vivienda o de otro uso diferente, se considerará la superficie construida 
sobre rasante, que se justificará mediante consulta catastral. En este sentido, para ser 
considerado un edificio de uso vivienda, al menos un setenta por ciento de su superficie 
construida sobre rasante debe estar destinado a este uso concreto. En este caso, la 
cuantía de la ayuda se aplicará como uso vivienda a toda la superficie sobre la que se 
actúe, con independencia de que el uso no lo sea en su totalidad como vivienda.
c)  Al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcción y demolición no 
peligrosos (excluyendo el material natural mencionado en la categoría 17 05 04 en la 
Lista europea de residuos establecida por la Decisión 2000/532 /EC) generados en el 
sitio de construcción se preparará para su reutilización, reciclaje y valorización, incluidas 
las  operaciones  de  relleno,  de  forma  que  se  utilicen  residuos  para  sustituir  otros 
materiales, de acuerdo con la jerarquía de residuos establecida en el artículo 8 de la 
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE.
Los  operadores  deberán  limitar  la  generación  de  residuos  en  los  procesos 
relacionados con la construcción y demolición, de conformidad con el Protocolo de 
gestión de residuos de construcción y demolición de la UE y teniendo en cuenta las 
mejores  técnicas  disponibles  y  utilizando  la  demolición  selectiva  para  permitir  la 
eliminación y manipulación segura de sustancias peligrosas y facilitar la reutilización y 
reciclaje de alta calidad mediante la eliminación selectiva de materiales, utilizando los 
sistemas de clasificación disponibles para residuos de construcción y demolición.
Asimismo, se establecerá que la demolición se lleve a cabo preferiblemente de forma 
selectiva y la clasificación se realizará de forma preferente en el lugar de generación de 
los residuos. Los diseños de los edificios y las técnicas de construcción apoyarán la 
circularidad y, en particular, demostrarán, con referencia a la ISO 20887 u otras normas 
para evaluar la capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los edificios, cómo están 
diseñados  para  ser  más  eficientes  en  el  uso  de  recursos,  adaptables,  flexibles  y 
desmontables para permitir la reutilización y reciclaje.
d)  En  materia  de  rehabilitación  energética,  los  componentes  y  materiales  de 
construcción utilizados en el desarrollo de las actuaciones previstas en esta medida no 
contendrán amianto ni sustancias muy preocupantes identificadas a partir de la lista de 
sustancias sujetas a autorización que figura en el anexo XIV del Reglamento (CE) 
número 1907/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, 
relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y 
preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y 
Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento 
(CEE)  número  793/93  del  Consejo  y  el  Reglamento  (CE)  número  1488/94  de  la 
Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 
93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión.
12.  Adicionalmente a lo indicado en el apartado 2, las actuaciones objeto de ayuda  e
deben mejorar la calificación energética total del edificio en, al menos, una letra medida  bo
en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO2 /m2 año), con respecto a la  268ww
calificación energética inicial del edificio.
Este criterio no será de aplicación en los siguientes casos:
a)  Cuando el edificio acredite tener una calificación energética A y se propongan 
medidas  de  mejora;  en  este  caso  la  ayuda  adicional  que  se  aplicará  será  la 
correspondiente a la letra A, para este criterio.
b)  Cuando el edificio, siendo alguno de los comprendidos en el apartado 4.c) de 
este artículo, no cuente con un procedimiento para su calificación energética. En este 
caso deberá reducir su consumo de energía primaria no renovable en un 30 % por ciento 
como efecto equivalente a la mejora de una letra.
Esta mejora de su calificación energética podrá obtenerse mediante la realización de 
una  tipología  de  actuación  o  una  combinación  de  varias,  así  como  mediante  la 
realización de medidas parciales de una o varias actuaciones diferentes. La certificación 
energética  del  edificio  se  realizará  de  acuerdo  con  la  normativa  que  regule  el 
procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, 
mediante la utilización de alguno de los programas informáticos oficiales reconocidos.
13.  Las actuaciones objeto de ayuda deberán cumplir con la normativa vigente que 
les sea de aplicación, así como contar con las preceptivas licencias y autorizaciones 
administrativas en el caso de que las mismas lo requieran.
14.  Las comunidades autónomas podrán establecer en sus convocatorias el coste 
elegible máximo y mínimo de las actuaciones que serán objeto de ayuda dentro del 
programa.
Artículo 18.  Cuantía de las ayudas.
1.  La cuantía de las ayudas a los destinatarios finales se establece en el anexo I y 
anexo IV de este real decreto para las actuaciones subvencionables.
2.  Las comunidades autónomas podrán adicionar presupuesto al contemplado en el 
anexo II, con cargo a su propio presupuesto, siempre y cuando se cumplan los límites, 
en cuanto a acumulación, establecidos por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones, y el Reglamento (UE) 651/2014, de 17 de junio de 2014, o cualquier 
otra  normativa  que  resulte  aplicable,  particularmente  en  el  ámbito  de  la  gestión  y 
ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021, y el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Dichos presupuestos adicionales 
podrán ir dirigidas al acceso a la financiación, a fin de cubrir o bonificar puntos de interés, 
coste de avales, garantías o comisiones de estudio, en la forma que establezcan en las 
referidas convocatorias.
Artículo 19.  Compatibilidad de las ayudas.
Las ayudas otorgadas en el ámbito de este real decreto serán compatibles con 
cualquier  otra  ayuda  de  otros  programas  o  instrumentos  de  cualesquiera 
administraciones públicas u organismos o entes públicos, nacionales o internacionales, 
particularmente de la Unión Europea, en tanto que dicha ayuda no cubra los mismos 
costes  y  que,  de  forma  acumulada,  no  se  superen  los  límites  establecidos  por  el 
Reglamento (UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014, para aquellos destinatarios 
finales que sean empresas o realicen alguna actividad económica, por la que ofrezcan 
bienes y/o servicios en el mercado.
Artículo  20.  Procedimiento  de  concesión  de  las  ayudas  por  las  comunidades  w.b
autónomas a los destinatarios últimos. 268ww
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requisitos correspondientes para su concesión, según el territorio en que se apliquen, y
sin perjuicio de las inversiones directas que aquellas pudieran realizar, todo ello con 
arreglo a lo establecido por este real decreto.
2.  Las actuaciones objeto de ayuda serán seleccionadas por riguroso orden de 
presentación  de  las  solicitudes  hasta  el  agotamiento  de  los  fondos  previstos, 
resolviéndose  las  mismas  según  determine  cada  comunidad  autónoma  en  sus 
convocatorias de ayuda, sin perjuicio de lo establecido para las inversiones directas que 
hayan sido comunicadas según lo previsto en este real decreto.
3.  Las ayudas concedidas a aquellos destinatarios finales que sean empresas o 
realicen alguna actividad económica, por la que ofrezcan bienes y/o servicios en el 
mercado, y les sea de aplicación la normativa de ayudas de estado, para la realización 
de inversiones destinadas a medidas de eficiencia energética y para la promoción de la 
energía procedente de fuentes renovables, estarán sometidas a los requisitos y límites 
establecidos  en  el  Reglamento  (UE)  n.º  651/2014  de  la  Comisión,  de  17  de  junio 
de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el 
mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
4.  A los efectos de respetar los límites máximos de las ayudas establecidas por la 
normativa  de  la  Unión  Europea,  los  destinatarios  últimos  de  las  ayudas  deberán 
presentar declaración responsable relativa a todas las ayudas concedidas al proyecto. 
Asimismo, deberán presentar declaración responsable de que la empresa no está en 
crisis de acuerdo con la definición de «empresa en crisis» que se establece en el 
apartado 18 del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 651/2014, de 17 de junio de 2014.
5.  La resolución definitiva del procedimiento de concesión de la ayuda corresponde 
a las comunidades autónomas, una vez comprobado el cumplimiento íntegro de las 
condiciones y requisitos establecidos y de la documentación aportada. El plazo máximo 
para resolver y notificar la resolución será de seis meses contados desde la fecha de 
presentación de la solicitud. En caso de no haberse recibido resolución en dicho plazo, 
se entenderá desestimada la solicitud. La resolución que se adopte por las comunidades 
autónomas podrá ser recurrida en la forma establecida en las respectivas convocatorias.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 62.1 del Real Decreto Ley 36/2020, de 30 
de diciembre, y teniendo en cuenta que las ayudas previstas por este real decreto se 
destinan a financiar actuaciones o situaciones concretas que no requieren de valoración 
comparativa  con  otras  propuestas,  se  podrán  dictar  las  resoluciones  de  concesión 
correspondientes  por  orden  de  presentación  de  solicitudes  una  vez  realizadas  las 
comprobaciones  de  concurrencia  de  la  situación  o  actuación  subvencionable  y  el 
cumplimiento  del  resto  de  requisitos  exigidos,  hasta  el  agotamiento  del  crédito 
presupuestario asignado en las convocatorias.
6.  El plazo máximo para la conclusión de las actuaciones objeto de ayuda será de 
dieciocho meses desde la fecha de notificación de la resolución de la concesión de la 
ayuda o, en el caso de las inversiones directas, desde la fecha de notificación de la 
resolución de adjudicación del correspondiente contrato.
7.  La justificación por parte de los destinatarios últimos de la ejecución de las 
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano competente en un plazo 
máximo  de  tres  meses  desde  la  finalización  del  plazo  máximo  concedido  para  la 
ejecución de las actuaciones. Para ello, el destinatario último de las ayudas deberá 
aportar la documentación requerida por las comunidades autónomas en sus respectivas 
convocatorias para cada actuación subvencionable, así como la necesaria para justificar 
lo previsto en el anexo III y la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo  s
de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. oe.
De acuerdo con lo establecido en la letra d) del artículo 63 del Real Decreto- w.
ley 36/2020, de 30 de diciembre, se flexibilizarán los compromisos plasmados en las  268ww
mcoenmceopritaoss  perceosnuópmueicsatsa,d oesn,  seiel msepnreti dqou ed see  qduireij asne a  paelcrmanitzaanr  eclo fminp deen slaa caiyoundeas  oetonrtrgea dloas.
las 8a. ctSuaocloio pnoedsr á cauuatonrdizoa rsoeb eudneaz acam plaia cicóinrc duen sltoasn cpilaasz osi mfijpardeovsis pibaleras ,l a deejebciduacmióne ndtee   BOE-A-cable e
justificadas,  que  hagan  imposible  el  cumplimiento  de  las  mismas,  pese  a  haberse 
adoptado, por parte de los destinatarios últimos de las ayudas, las medidas técnicas y de 
planificación mínimas que les resultaban exigibles. En ningún caso se podrán autorizar 
ampliaciones de plazos para la ejecución de la actuación objeto de ayuda que superen 
en su cómputo total los veinticuatro meses contados desde la fecha de notificación de la 
resolución de concesión de la ayuda o desde la fecha de notificación de la resolución de 
adjudicación del correspondiente contrato.
9.  Las comunidades autónomas llevarán a cabo un procedimiento de control que 
permita verificar y validar administrativamente el cien por ciento del coste declarado por 
los destinatarios últimos de las ayudas, así como verificar sobre el terreno un conjunto 
representativo de las actuaciones y operaciones realizadas.
10.  Comprobada la ejecución de la actuación por parte del destinatario último de las 
ayudas, así como la entrega de toda documentación exigida en apartados anteriores 
dentro del plazo establecido, el órgano competente de las respectivas comunidades 
autónomas ordenará el pago de la ayuda, con expresa referencia a la procedencia de los 
fondos, mencionando al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el 
Programa  de  Regeneración  y  Reto  Demográfico  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia así como la financiación del Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo  de  12  de  febrero  de  2021,  y  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia.
11.  En caso de que el destinatario último de las ayudas no cumpliera con la 
obligación de justificación establecida en este real decreto no se abonará la subvención y 
se declarará la pérdida del derecho al cobro de la misma, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
aprobado  por  Real  Decreto  887/2006,  de  21  de  julio,  utilizando,  para  ello,  el 
procedimiento previsto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Así 
mismo, en este supuesto, deberá retornarse el importe del anticipo que se hubiera 
percibido incrementado en el interés legal que resulte de aplicación.
12.  La información sobre las concesiones de ayudas realizadas al amparo de este 
real decreto será comunicada a la Base de Datos Nacional de Subvenciones por las 
comunidades autónomas, en los términos en que se establece dicha obligación de 
comunicación por el artículo 20 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, y demás 
normativa de desarrollo de dicha obligación.
Asimismo, esta información también será comunicada al IDAE por las comunidades 
autónomas como órgano competente para la coordinación y seguimiento del programa, a 
través  de  la  correspondiente  aplicación  informática  dispuesta  por  el  IDAE  para  la 
coordinación y seguimiento del programa.
13.  Lo previsto en los anteriores apartados resultará aplicable a las inversiones 
directas que lleven a cabo las administraciones de las comunidades autónomas, en la 
medida que sea compatible con la naturaleza de tales operaciones, y sin perjuicio de que 
el IDAE pueda establecer la exigencia del cumplimiento de condiciones específicas y/o 
un procedimiento alternativo aplicable conforme a la normativa que resulte de aplicación.
Artículo 21.  Presentación y formalización de solicitudes.
1.  Las solicitudes de ayuda podrán cursarse, alternativamente, conforme a lo que 
se indique en las respectivas convocatorias que efectúen las comunidades autónomas o, 
en su caso, para las inversiones directas que éstas pudieran llevar a cabo, según lo  e.
establecido en este real decreto. w.b
En el ámbito de este programa constituirá requisito imprescindible para la admisión  268ww
ddee  slaosli cimtuidsemsa sd ev aaynu daa  rleaa alizcarersdeit aceinó na dlgeu nqou ed lea sl oasc tumaucnioicniepsio ss udbeve nrectioo nadbelmeso gorbájfeictoo 
prevAis tloas  pfinoar leizsatec iórena ld deel cpreetroío.do de vigencia establecido en el artículo 4, no serán
admitidas más solicitudes, debiendo las comunidades autónomas, en su caso, reintegrar
el remanente presupuestario que pudiera existir a esa fecha de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 13, sin perjuicio de la financiación de las inversiones directas que 
hubieran podido comunicarse de conformidad con lo previsto en este real decreto.
2.  Las solicitudes se dirigirán a las comunidades autónomas donde estén ubicadas 
las  actuaciones,  conforme  al  procedimiento  que  establezcan  en  sus  respectivas 
convocatorias.
3.  Las  solicitudes  se  acompañarán  de  la  documentación  requerida  en  las 
correspondientes convocatorias que realicen las comunidades autónomas, recogiendo la 
documentación que figura en el anexo III, salvo que los órganos competentes de las 
comunidades Autónomas habiliten los medios electrónicos o de otro tipo necesarios para 
realizar por ellos mismos la comprobación de alguno o de todos los extremos referidos.
4.  Las solicitudes serán atendidas por riguroso orden de presentación hasta que se 
agote el presupuesto del programa. Se considerará agotado el presupuesto cuando se 
efectúe el registro de la última solicitud de ayuda que totalice el importe asignado a las 
respectivas comunidades autónomas. En caso de que se agote el presupuesto asignado, 
y siempre que no hubiera expirado la vigencia del programa, podrán seguir registrándose 
solicitudes en lista de reserva provisional que serán atendidas por riguroso orden de 
entrada,  supeditadas  a  que  se  produzcan  desestimaciones  o  revocaciones  de  las 
solicitudes de ayuda previas que pudieran liberar presupuesto o bien se incorpore nuevo 
presupuesto a la convocatoria. En ningún caso la presentación de una solicitud a la lista 
de reserva provisional generará derecho alguno para el solicitante hasta que no se 
resuelva la solicitud.
En  este  contexto,  podrán  también  incorporarse,  en  su  caso,  los  remanentes 
correspondientes al presupuesto que no hubiera podido destinarse a la financiación de 
las inversiones directas que pudieran haber sido comunicadas por las comunidades 
autónomas  conforme  a  lo  establecido  por  este  real  decreto,  siempre  que  en  las 
correspondientes convocatorias se hubiera previsto esta posibilidad.
Artículo  22.  Órganos  competentes  para  ordenar  e  instruir  el  procedimiento  de 
concesión de ayudas.
1.  El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión de 
ayudas  será  el  que  determinen  las  comunidades  autónomas  en  sus  respectivas 
convocatorias.  Corresponderá  al  órgano  instructor  la  comprobación  de  que  las 
solicitudes cumplen debidamente los requisitos exigidos. Las comunidades autónomas 
podrán  decidir  si  gestionan  las  ayudas  directamente  o  a  través  de  una  entidad 
colaboradora, que deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la 
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre.  La  entidad  colaboradora  deberá  cumplir  las 
obligaciones y desempeñar las funciones previstas en el artículo 15 de la Ley 38/2003, 
de  17  de  noviembre,  y  será  seleccionada  con  observancia  de  lo  dispuesto  en  el 
artículo 16 de esta misma norma.
2.  El IDAE facilitará al órgano competente de la comunidad autónoma, cuantas 
instrucciones reciba de las Autoridades de Gestión o de Gobernanza de los fondos 
europeos con los que se financiaran las subvenciones objeto de este real decreto, 
particularmente  las  correspondientes  al  Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 12 de febrero de 2021, y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en la 
medida que les afecten. Así mismo, los órganos responsables de la gestión de las 
ayudas de cada comunidad autónoma deberán conservar los documentos originales,  e.
justificativos de la actuación realizada y de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto  w.b
puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. La disponibilidad de los  268ww
ad olocsu minesntrtuoms esnet oasju dstea rlaá  Ua nloió dni sEpuureospteoa e qnu lea  cnoorrrmesaptiovnad qaune. pudiera resultar de aplicación
Artículo 23.  Órganos competentes para la resolución del procedimiento de concesión 
de ayudas.
1.  El órgano competente para la resolución del procedimiento de concesión de 
ayudas será el que determine cada comunidad autónoma en su respectiva convocatoria.
2.  Las comunidades autónomas realizarán el seguimiento, control y, en su caso, 
resolverán sobre la pérdida del derecho a obtener las ayudas concedidas al amparo de 
este real decreto, así como exigirán el reintegro correspondiente del importe de las 
ayudas además del posible cobro de intereses de demora. Asimismo, las comunidades 
autónomas serán responsables de realizar las labores de verificación de la correcta 
realización de gasto por parte de los destinatarios últimos de las ayudas.
Artículo 24.  Reintegro.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas por el beneficiario, entidad 
colaboradora o el destinatario último de las ayudas y la exigencia del interés de demora, 
desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos establecidos en el 
artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aplicándose el procedimiento de 
reintegro regulado en el capítulo II del título II de dicha ley.
2.  El  órgano  competente  para  exigir  el  reintegro  del  beneficiario,  entidad 
colaboradora o destinatario último de las subvenciones o ayudas reguladas por este real 
decreto será el órgano concedente de la misma o institución habilitada correspondiente, 
de acuerdo con lo establecido al respecto por el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
Asimismo, las comunidades autónomas se asegurarán del reintegro de las cuantías 
percibidas por las personas o entidades beneficiarias en el caso de incumplimiento del 
principio de DNSH y el etiquetado climático y digital.
Artículo 25.  Publicidad.
1.  Toda referencia a la actuación objeto de las ayudas reguladas por las presentes 
bases  en  publicaciones,  actividades  de  difusión,  páginas  web  y  en  general  en 
cualesquiera medios de difusión debe cumplir con los requisitos que figuren en el Manual 
de Imagen del que estará disponible en la web del IDAE, en el marco del Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  y  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia, todo ello conforme a lo que se establezca al respecto, y en los términos 
previstos en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 31 del Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  Asimismo, tanto en la convocatoria de las comunidades autónomas, como en la 
resolución que se notifique a los destinatarios últimos, deberá mencionarse al Ministerio 
para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
3.  En el contexto de los dos anteriores apartados, los receptores de financiación de 
la Unión Europea deben de mencionar el origen de esta financiación y garantizar su 
visibilidad,  en  particular  cuando  promuevan  las  actuaciones  subvencionables  y  sus 
resultados,  facilitando  información  coherente,  efectiva  y  proporcionada  dirigida  a 
múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.
4.  El destinatario último de las ayudas informará al público del apoyo obtenido de 
los fondos europeos haciendo una breve descripción de la operación en su sitio de  s
Internet, en caso de que disponga de uno, de manera proporcionada al nivel de apoyo  oe.
prestado, con sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión. w.
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Disposición adicional única.  Contención del gasto de personal.
Lo dispuesto en este real decreto no supondrá incremento de dotaciones, ni de 
retribuciones, ni de otros gastos de personal, sin perjuicio de lo establecido en este real 
decreto respecto a los costes indirectos reconocidos a las comunidades autónomas 
como beneficiarias directas de las ayudas.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª, 23.ª 
y 25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva 
sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, en 
materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las 
facultades  de  las  comunidades  autónomas  de  establecer  normas  adicionales  de 
protección, y sobre las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Palma, el 3 de agosto de 2021.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Tercera del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
ANEXO I
Cuantía de las ayudas a destinatarios últimos
1.  La modalidad de ayuda reviste la forma de subvención a fondo perdido, teniendo 
como  finalidad,  en  todo  caso,  el  cumplimiento  de  las  actuaciones  subvencionables 
correspondientes.
2.  La  ayuda  en  la  cuantía  que  se  establezca  en  la  resolución  de  concesión 
correspondiente, será otorgada al destinatario último de las ayudas que haya justificado 
en tiempo y forma el cumplimiento de la actuación subvencionable, conforme a los 
requisitos y condiciones establecidos en este real decreto.
3.  La intensidad de la ayuda será la suma de la Ayuda Base y de la Ayuda 
Adicional que pudiera corresponder, en cada caso, en función del cumplimiento de los 
criterios que se indican en el apartado 5.
4.  La intensidad de la Ayuda Base será diferente si las actuaciones se realizan bajo 
la Opción A y/o la Opción B, a las que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 17. Se 
determinará aplicando los porcentajes de la tabla siguiente sobre el coste elegible de la 
actuación y su cálculo se realizará siguiendo el procedimiento que figura en el anexo IV, 
para cada una de las tipologías de actuación:
Intensidad Ayuda Bases Opción A
Tipologías de actuación Ayuda  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia 
(% s/coste elegible) Base energética o actuación integrada
Tipo 1. Mejora de la eficiencia 
50 %
energética de la envolvente térmica.
En función del uso del edificio y de acuerdo con 
Tipo 2. Mejora de la eficiencia  lo establecido en anexo IV, para el tipo de 
energética de las instalaciones  40 % actuación.
térmicas. La suma de la ayuda base y la ayuda adicional 
no deberá superar, según los casos, el límite 
Tipo 3. Mejora de la eficiencia 
que marque el Reglamento (UE) 651/2014.
energética de las instalaciones de  20 %
iluminación.
Intensidad Ayuda Base para Opción B
Tipologías de actuación Ayuda  Ayuda Adicional por criterio social/, eficiencia 
(% s/coste elegible) Base energética o actuación integrada
Tipo 1. Mejora de la eficiencia 
40 %
energética de la envolvente térmica.
En función del uso del edificio y de acuerdo con 
Tipo 2. Mejora de la eficiencia  lo establecido en anexo IV, para el tipo de 
energética de las instalaciones  30 % actuación.
térmicas. La suma de la ayuda base y la ayuda adicional 
no deberá superar, según los casos, el límite 
Tipo 3. Mejora de la eficiencia 
que marque el Reglamento (UE) 651/2014.
energética de las instalaciones de  20 %
iluminación.
5.  La Ayuda Adicional se graduará en función de los criterios, social, eficiencia  s
energética y actuación integrada, según se definen a continuación: oe.
a)  Criterio social: Tendrán derecho a una ayuda adicional por criterio social, según  268ww
gqruaed huaaycaiónn  sdideol  acnaelifxicoa IdVo, sa dqeufeinlliatisv aamcteunatcei obnaejos  aqlugeú ns eré greimaleicne nd ee np roetdeicficciióons  pdúeb vliicvaie, npdoar 
aecl tuóarcgiaonnoe s cosemapne terenateli zaddea s lae nc oemduifnicidioasd  daeu tvóinvoiemnad asc osrriteusapdoonsd ieennt e,la so  Ábrieeans  ldaes 
Regeneración y Renovación Urbanas o Rurales, de acuerdo con el Plan Estatal de 
Vivienda 2018-2021, regulado por el Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo. También 
podrán acogerse a este criterio social aquellos consumidores que tengan concedido el 
bono social, según se determine en las convocatorias que realicen las comunidades 
autónomas.
b)  Eficiencia energética: Tendrán derecho a una ayuda adicional por mejora de la 
eficiencia energética, según la graduación del anexo IV, aquellas actuaciones que eleven 
la calificación energética del edificio para obtener una clase energética «A» o «B», en la 
escala de CO , o bien, incrementen en dos letras la calificación energética de partida, 
2
según procedimiento establecido en el en el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el 
que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética 
de los edificios que deroga el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril.
c)  Actuación integrada: Tendrán derecho a ayuda adicional por actuación integrada, 
los siguientes casos:
1.º  Los edificios de uso vivienda que realicen simultáneamente la combinación de 
dos  o  más  tipologías  de  actuación  de  las  definidas  en  el  anexo  IV,  siendo 
obligatoriamente una de ellas sobre la envolvente térmica (tipología 1) que suponga una 
disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración del 30 %, 
combinada  con  otra  actuación  sobre  la  instalación  térmica  de  la  tipología  2 
(subtipologías 2.2 a 2.4) que suponga, al menos, la sustitución del 60 % de la potencia 
de generación térmica existente. En el caso de que se realice una instalación solar 
térmica (subtipología 2.1) la condición será que cubra al menos el 30% la demanda de 
energía para agua caliente sanitaria y/o climatización de piscinas, calculada conforme se 
establece en el Código Técnico de la Edificación en el caso de la tipología S1 o el 30 % 
de la demanda de calefacción y/o refrigeración en el caso de las tipologías S2 y S3.
2.º  Los edificios de otros usos, diferentes a vivienda, que realicen, simultáneamente 
la combinación de dos o más tipologías de actuación de las definidas en el anexo IV, 
siendo  obligatoriamente  una  de  ellas  sobre  la  envolvente  térmica  (tipología  1)  que 
suponga una disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración 
del 30 %, combinada con otra actuación sobre la instalación térmica de la tipología 2 
(subtipologías 2.2 a 2.4) que suponga, al menos, la sustitución del 60 % de la potencia 
de generación térmica existente. En el caso de que se realice una instalación solar 
térmica (subtipología 2.1) la condición será que cubra al menos el 30 % la demanda de 
energía para agua caliente sanitaria y/o climatización de piscinas, calculada conforme se 
establece en el Código Técnico de la Edificación en el caso de la tipología S1 o el 30 % 
de la demanda de calefacción y/o refrigeración en el caso de las tipologías S2 y S3.
3.º  Los edificios de otros usos, diferentes a vivienda, que realicen, simultáneamente 
la combinación de dos o más tipologías de actuación de las definidas en el anexo IV, 
siendo  obligatoriamente  una  de  ellas  sobre  la  envolvente  térmica  (tipología  1)  que 
suponga una disminución mínima de la demanda global en calefacción y refrigeración 
del 30 %, combinada con otra actuación de la tipología 3 (iluminación interior) que 
suponga una renovación de más de un 25 % de la superficie de iluminación que cumpla 
con la exigencia básica HE-3 del Código Técnico de la Edificación.
4.º  Tendrán  derecho  a  ayuda  adicional  los  edificios  incluidos  dentro  de  una 
comunidad de energías renovables o una comunidad ciudadana de energía, según la 
definición del artículo 15.1.g).
Las actuaciones anteriores deberán quedar convenientemente justificadas a través 
de la calificación energética del edificio actual y del edificio futuro rehabilitado, obtenida  e.
mediante  cualquiera  de  los  programas  reconocidos  de  acuerdo  con  el  Real  w.
Decreto 390/2021, de 1 de junio. 268ww
5.  El importe de la ayuda total estará, en cualquier caso, limitado por el importe
mdeá xaipmlioca qcuióen  rae slau lttiep odleo glaía  adpeli caacctuióanc iódne  yla a nl otiprmo adteiv ab ednee faicyiuadriaos. de Estado, que le fuera
6.  Lo  previsto  en  los  apartados  precedentes  resultará  de  aplicación  a  las 
inversiones directas que pudieran llevar a cabo las Administraciones de las comunidades 
autónomas.
ANEXO II
Presupuesto por comunidades autónomas
El presupuesto al que se refiere el artículo 5, destinado a las actuaciones que se 
realicen en los municipios de reto demográfico, se distribuye entre las comunidades 
autónomas en la forma en que se indica en el cuadro siguiente:
  Presupuesto €
Andalucía. 5.667.500
Aragón. 3.697.500
Principado de Asturias. 840.000
Illes Balears. 532.500
Canarias. 917.500
Cantabria. 925.000
Castilla y León. 10.945.000
Castilla - La Mancha. 5.585.000
Cataluña. 5.782.500
Com. Valenciana. 3.182.500
Extremadura. 2.735.000
Galicia. 3.795.000
Comunidad de Madrid. 1.052.500
Región de Murcia. 157.500
Comunidad Foral Navarra. 1.707.500
País Vasco. 1.612.500
La Rioja. 865.000
  Total. 50.000.000
ANEXO III
Documentación
La documentación que se relaciona a continuación podrá ser sustituida por otra o por 
procedimientos  alternativos  que  pudieran  establecer  expresamente  las  comunidades 
autónomas  al  respecto  en  sus  respectivas  convocatorias,  conforme  a  su  propia 
normativa de aplicación siempre y cuando queden acreditados idénticos extremos a los 
recogidos en tales apartados. e
Lo anterior será también aplicable a las inversiones directas que pudieran llevarse a  bo
cabo  por  las  comunidades  autónomas,  en  la  medida  que  sea  compatible  con  la  268ww
dnealt ucruamlezpalim diee nttaole dse o pcoenradcicioionneess y e esnp etcaínfitcoa se l yI/DoA uEn  npor ohcuebdieimraie enstota abllteecrindaot ivlao  eaxpigliceanbcliea 
conforme a la normativa que resulte de aplicación.
Para Opción A
Las  comunidades  autónomas  deben  solicitar  en  sus  convocatorias,  conforme  al 
artículo 10.4, la siguiente documentación, salvo que los órganos instructores de las 
respectivas comunidades autónomas habiliten los medios electrónicos o de otro tipo 
necesarios para realizar por ellos mismos la comprobación de alguno o de todos los 
extremos referidos:
A.  Documentación  requerida  para  realizar  la  solicitud  de  ayuda.  Según  el 
artículo 21.3, las solicitudes de ayuda se acompañarán de la documentación requerida 
en  las  correspondientes  convocatorias  que  realicen  las  comunidades  autónomas 
recogiendo, en todo caso, la documentación que figura a continuación:
1.  Con carácter general:
a)  Copia del DNI/NIE de la persona que represente al solicitante, indicando si la 
solicitud se presenta, en representación de una entidad jurídica o en representación de 
un grupo o comunidad de propietarios. No será necesario la aportación de copia de DNI 
si el interesado presta su consentimiento expreso para que sus datos de identidad 
personal  puedan  ser  consultados  por  el  órgano  instructor  mediante  el  Sistema  de 
Verificación  de  Datos  de  Identidad  que  cada  comunidad  autónoma  pudiera  tener 
establecido. No obstante, conforme a lo establecido por el artículo 28 de la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre, se eximirá a los interesados de la presentación de documentación que 
haya  sido  elaborada  por  cualquier  Administración,  o  que  haya  sido  ya  aportada 
anteriormente  por  los  mismos,  siempre  que  el  interesado  no  se  oponga  a  que  la 
administración actuante pueda consultar o recabar dichos documentos. Por su parte, la 
disposición adicional octava de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección 
de Datos Personales y garantía de los derechos digitales reconoce la potestad de 
verificación de las administraciones públicas, en relación con los datos personales que 
obren en su poder, para comprobar la exactitud de los mismos.
b)  Declaración responsable, firmada por representante del solicitante en el caso de 
actuar en nombre de entidad jurídica o un grupo o comunidad de propietarios, donde 
conste detallado que el solicitante o solicitantes de la actuación:
1.º  No se encuentran en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 13 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, haciendo mención expresa respecto a la inexistencia 
o fiel cumplimiento de sus obligaciones de reintegro de otras subvenciones o ayudas, 
conforme  a  los  términos  establecidos  en  el  artículo  21  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.º  Se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y 
con la Seguridad Social. lo que deberá acreditarse conforme a lo dispuesto en los 
artículos 22 y 24 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por 
Real  Decreto  887/2006,  de  21  de  julio,  teniendo  presente  lo  establecido  por  la 
disposición adicional octava de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección 
de Datos Personales y garantía de los derechos digitales así como el artículo 28 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, y el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, 
General  Tributaria,  y  considerándose  a  este  respecto  que  el  beneficiario,  con  la 
presentación de su solicitud de ayuda, autorizará al órgano administrativo concedente 
para que puedan consultar directamente dicha información de forma directa con la 
Administración tributaria o de la Seguridad Social. No obstante, el solicitante podrá  e.e
denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones  b
correspondientes. 268ww
si la3s.º  haNno  shoalinc istaodlioci,t asdeo  ion dreiqcuibei deol  oitmrapso artyeu ddaes  lpaa raay ulad am issomliac itaacdtuaa cy,ió nsi  oe fsin aelli dcaads oo,, 
obte4n.iºd a,Q auseí  clao memo plar eAsdam ai nlais tqraucei ósne,  roerpgraensisemntoe ,o e enn stiud acda spoú,b nlicoa e csotán ceend ecrnisteis., según lo
establecido por las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de
reestructuración de empresas en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C 249/1, 
de 31 de julio de 2014).
c)  Copia  del  documento  que  acredite  la  propiedad  del  edificio  por  parte  del 
propietario solicitante o propietarios solicitantes de la actuación, salvo que el solicitante 
de  la  actuación  sea  una  comunidad  o  agrupación  de  comunidades  de  propietarios 
constituidas conforme a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, 
en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el siguiente subapartado. A tal efecto podrá 
aportarse:  certificado  catastral  electrónico  que  acredite  la  titularidad  del  edificio, 
certificado o nota simple del registro de la propiedad, o bien, aportar documento/s 
acreditativo/s  del  hecho,  acto  o  negocio  jurídico  que  demuestre  la  adquisición  del 
inmueble.  Dicho  documento  puede  ser  de  naturaleza  pública  (escritura  pública)  o 
privada, siempre y cuando conste fehacientemente la realidad de su fecha, de los 
intervinientes y en su caso, de todos los requisitos que refiere el artículo 1261 del Código 
Civil. En el caso de que el solicitante de la actuación no sea el propietario, se deberá 
aportar adicionalmente la documentación o contrato que acredite la facultad expresa 
para poder ejecutar las obras correspondientes a la actuación objeto de ayuda (contrato 
de arrendamiento, de explotación, etc.).
d)  Consulta descriptiva y gráfica de datos catastrales del inmueble en el que se van 
a llevar a cabo las actuaciones que acredite, el uso vivienda u otros usos a los efectos de 
determinar la cuantía de la ayuda en función del uso y su año de construcción, que debe 
ser anterior a 2007.
e)  Informe justificativo firmado por el solicitante, que en el caso de una comunidad 
de propietarios será el Presidente, en el que se indicarán las tipologías de actuación en 
las  que  se  encuadra  la  ayuda  solicitada,  descripción  de  las  actuaciones 
subvencionables, justificación del coste elegible, cuantía máxima de la ayuda solicitada.
f)  Certificado de eficiencia energética del edificio existente en su estado actual, con 
el contenido que establece el artículo 6 del Procedimiento básico para la certificación de 
la eficiencia energética de los edificios del Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, firmado 
por  técnico  competente  y  registrado  en  el  registro  del  órgano  competente  de  la 
comunidad autónoma.
g)  Certificado  de  eficiencia  energética  del  edificio  alcanzado  tras  la  reforma 
propuesta para la que se solicita ayuda, según en el Real Decreto 390/2021, de 1 de 
junio, demostrando que el proyecto que solicita ayuda permite dar un salto en, al menos, 
(1) una letra medida en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO /m2 año), y 
2
se consigue un ahorro mínimo de energía primaria no renovable del 30% con respecto a 
la calificación energética inicial del edificio, exclusivamente con las medidas para las que 
solicita  ayuda.  El  certificado  estará  firmado  por  un  técnico  competente,  no  siendo 
necesario que este certificado de eficiencia energética esté registrado en el registro del 
órgano competente de la comunidad autónoma correspondiente.
h)  Proyecto o memoria técnica, en el caso de que no se requiera proyecto, donde 
se describan adecuadamente las actuaciones a realizar y la situación de partida, suscrita 
por técnico competente o instalador, en su caso. En el proyecto o memoria técnica se 
justificará el cumplimiento de las exigencias básicas del Documento Básico de Ahorro de 
Energía DB-HE del Código Técnico de la Edificación que sea de aplicación a la tipología 
para la que se solicita ayuda.
El proyecto o memoria técnica incluirá un Estudio de Gestión de Residuos donde se 
justifique el cumplimiento del apartado 11 letra c) del artículo 17 firmado por técnico 
competente, o en su defecto declaración responsable firmada por el representante del  e.
beneficiario  en  el  que  se  compromete  a  cumplir  y  aportar  toda  la  documentación  w.
necesaria para justificar el cumplimiento de lo indicado en el apartado 11 letra c) del  268ww
artícSuelo  ju1s7t.ificará que las actuaciones previstas no causarán un perjuicio significativo al
cmoend iloo sa cmribteierniotse  doe,  elan  «sGu ucíaas poa, rlaa se ml deidseidñaos  yc odrerescatrororallso  qduee a scetu aacdioopnteasrá anc opradreas c cuomnp leirl   BOE-A-cable e
principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente», publicada por el 
Ministerio para la Transición y el Reto Demográfico.
i)  Presupuesto  de  la  empresa  o  empresas  que  realizarán  la  ejecución  de  las 
actuaciones, suficientemente desglosado, de fecha posterior a la entrada en vigor del 
Programa.
j)  Aquellos  que  se  acojan  a  la  ayuda  adicional  con  criterio  social  por  estar 
calificadas las viviendas como viviendas bajo algún régimen de protección pública, el 
ente gestor o las comunidades de propietarios, deberán aportar un certificado de la 
comunidad autónoma que acredite que obtuvieron dicha calificación las viviendas o 
equivalente.
k)  Aquellos que se acojan a la ayuda adicional con criterio social por estar la 
vivienda dentro de un Área de Regeneración y Renovación Urbanas, la comunidad de 
propietarios o el ente gestor, deberán acreditar mediante un certificado de la comunidad 
autónoma que las viviendas objeto de la rehabilitación están incluidas en un Área de 
Regeneración y Renovación Urbana.
l)  Cualquier otra documentación establecida por este real decreto o la convocatoria 
correspondiente.
m)  La documentación que acompañe la presentación de la solicitud deberá incluir 
una evaluación favorable de adecuación o declaración responsable de cumplimiento del 
principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en el sentido 
establecido  en  el  apartado  6)  del  artículo  2  del  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
No obstante, la acreditación de los extremos a que se refieren las letras c), d), e), i), 
j), k) y l) anteriores, podrá ser realizada mediante la documentación o los procedimientos 
alternativos  que  las  comunidades  autónomas  pudieran  establecer  expresamente  al 
respecto  en  sus  respectivas  convocatorias,  conforme  a  su  propia  normativa  de 
aplicación.
2.  Con carácter específico, en caso de que el solicitante de la actuación sea una 
comunidad o agrupación de comunidades de propietarios constituidas conforme a lo 
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio:
a)  Copia del documento de identificación fiscal de la comunidad o agrupación de 
comunidades de propietarios (NIF).
b)  Certificado  del  acuerdo  de  la  junta  de  propietarios  del  inmueble,  emitido  y 
firmado  por  el  secretario  o  administrador  de  la  comunidad  con  el  visto  bueno  del 
Presidente, en el que, de forma expresa, queden reflejados los siguientes acuerdos 
adoptados válidamente:
1.º  Aprobación de la realización de las obras necesarias para la rehabilitación 
energética del edificio existente, figurando una descripción general de la actuación y el 
presupuesto aprobado para su ejecución.
2.º  Aprobación de la solicitud de la ayuda al órgano instructor, dentro de este 
Programa, facultando al Presidente como representante para realizar las gestiones de 
tramitación de la ayuda.
c)  Certificado, emitido y firmado por el secretario o administrador de la comunidad 
con el visto bueno del Presidente, del acuerdo de la junta de propietarios del inmueble 
donde se apruebe la designación del Presidente, del Administrador y/o secretario de la  e.
comunidad de propietarios. w.
d)  Certificado, emitido y firmado por el secretario o administrador de la comunidad  268ww
dcoem purnoeprieatsa, rcioosn  cinodni cealc ivóins tdoe b suuesn oco drreels pPorensdiideenntetes,  cquuoeta sin dcelu ypaa rtriecliapcaicóinó nd ye  epl enrúsmonearos 
total de viviendas que integran el edificio.
3.  Con carácter específico, en caso de que los solicitantes de la actuación sean 
agrupaciones de personas físicas propietarias en su conjunto del edificio objeto de 
actuación, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no 
hubiesen otorgado el título de constitutivo de propiedad horizontal:
a)  Copia del documento de identificación de cada uno de los propietarios (DNI/ 
NIE). Será de aplicación lo previsto en la misma letra del apartado 1.
b)  Acuerdo de la reunión donde se apruebe la ejecución de las actuaciones, se cree 
la  agrupación,  se  nombre  a  un  representante,  a  los  efectos  de  la  presentación, 
seguimiento de la solicitud de ayudas y cumplimiento de las obligaciones que como 
copropietarios  les  pudiera  corresponder  a  los  mismos.  Este  representante  será  el 
encargado de efectuar y justificar la inversión objeto de ayuda, y constará a los efectos 
de  este  programa  como  solicitante  de  la  ayuda.  En  dicho  documento  se  deberá 
especificar la cuota correspondiente a cada uno de los copropietarios en la propiedad 
sobre el edificio objeto de la ayuda solicitada. El documento deberá estar firmado por 
todos los propietarios.
4.  Con  carácter  específico,  en  caso  de  que  los  solicitantes  sean  empresas  o 
agrupaciones  de  personas  jurídicas  propietarias  en  conjunto,  del  edificio  objeto  de 
actuación, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no 
hubiesen otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal:
a)  Copia  del  documento  de  identificación  fiscal  de  cada  una  de  las  personas 
jurídicas propietarias solicitantes (NIF).
b)  Escritura o, en su caso, escrituras de poder suficiente de representación de cada 
entidad otorgada a favor de la persona jurídica que consta como solicitante de la ayuda, 
debidamente inscrita, en su caso, en los registros públicos correspondientes.
c)  En el caso de agrupación de varios propietarios, acuerdo de la reunión donde se 
apruebe la ejecución de las actuaciones, se nombre a una de las personas jurídicas 
propietarias como representante, a los efectos de la presentación, seguimiento de la 
solicitud de ayudas y cumplimiento de las obligaciones que como copropietarios les 
pudiera corresponder a los mismos. Este representante será el encargado de efectuar y 
justificar la inversión objeto de ayuda.
5.  Con carácter específico, en caso de que los solicitantes sean agrupaciones tanto 
de personas físicas como jurídicas propietarias en su conjunto del edificio objeto de 
actuación, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no 
hubiesen  otorgado  el  título  constitutivo  de  propiedad  horizontal,  aportarán  la 
documentación prevista para cada uno de ellos en los apartados anteriores.
6.  Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una administración o 
entidad  pública,  propietaria  o  usuaria  de  un  edificio  adscrito,  se  aportará  además 
certificación acreditativa de resolución o acuerdo adoptado por el órgano competente de 
la administración o entidad pública beneficiaria, por la que se apruebe la participación en 
este programa de ayudas asumiendo los compromisos contenidos en el mismo.
7.  Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una empresa de 
servicios energéticos, una empresa arrendataria o explotadora del edificio:
a)  Copia del NIF del empresario persona física o persona jurídica.
b)  Escrituras  de  la  empresa  y/o  estatutos  vigentes  de  la  misma,  debidamente 
inscritos, en su caso, en los registros públicos correspondientes. e.e
c)  Escritura de poder suficiente de representación otorgada a favor de la persona  b
que consta como solicitante de la ayuda, debidamente inscrita, en su caso, en el registro  268ww
públdic) o cCoorrpeias pdoen ddieonctuem, ye nctoop iaac dreed situa tDivNo I.y vigente de encontrarse dado de alta en el
aImctpuuaecsióton  sdueb vAecnticviiodnaadbelse  oEbcjoentoó mdeic asus  seonli cliatu da,c atisvíid caodm eoc coonpóima idceal  jrueslaticfiicoannatdea d ec opna gloa 
del último recibo correspondiente (para ESEs).
e)  En  caso  de  actuar  como  empresa  de  servicios  energéticos,  declaración 
responsable  con  el  compromiso  de  actuación  como  tal,  indicando  los  contenidos 
contractuales que se pretende aplicar a los usuarios.
f)  Copia del contrato o contratos formalizados con el propietario o propietarios del 
edificio que acrediten la relación arrendaticia o de explotación del mismo, así como que 
el solicitante está autorizado expresamente para la realización de las actuaciones objeto 
de ayuda.
8.  Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea un ayuntamiento, 
diputación provincial o entidad local equivalente, o una mancomunidad o agrupación de 
municipios  españoles,  Cabildos  y  consejos  Insulares  que  realicen  un  convenio  con 
comunidades  de  propietarios  de  edificios  residenciales  de  uso  vivienda  u  otros 
propietarios de edificios de distinto uso para promover y gestionar la realización de 
actuaciones de rehabilitación energética, se aportará además copia del convenio donde 
se recoge la designación de la entidad local como representante y beneficiario del 
derecho de cobro de la ayuda por parte de la comunidad de propietarios a la entidad, así 
como la forma en que se recuperará la inversión mediante un sistema de cuotas a los 
vecinos, una vez descontadas las ayudas públicas.
9.  Con carácter específico, en caso de que el solicitante sea una comunidad de 
energías renovables o una comunidad ciudadana de energía la documentación a solicitar 
se  corresponderá  con  la  solicitada  según  el  tipo  de  destinatario  en  que  pueda 
encuadrarse de los considerados en el artículo 15.
10.  No obstante, la documentación a que se refieren los anteriores apartados 2 al 9 
podrá ser sustituida o complementada por aquella otra que establezcan las comunidades 
autónomas  en  sus  respectivas  convocatorias,  conforme  a  su  normativa  propia  de 
aplicación, siempre y cuando queden acreditados idénticos extremos a los recogidos en 
tales apartados y la misma se corresponda específicamente con las actuaciones para las 
que se solicita ayuda. Los diferentes documentos técnicos que se aporten (proyecto, 
informe justificativo, certificado de eficiencia energética del edificio, presupuesto, etc.) 
deberán corresponderse con las mismas actuaciones para las que se solicita ayuda, de 
forma que sean coherentes entre sí y los datos técnicos que aporten sean coincidentes o 
razonablemente similares. En particular, el salto de letra obtenido en la calificación 
energética deberá obtenerse y justificarse exclusivamente con las medidas para las que 
se solicita ayuda y ser coherente con el proyecto o memoria técnica y el presupuesto de 
ejecución de la actuación.
B.  Documentación  requerida  para  justificar  las  actuaciones  realizadas.  La 
justificación por parte de los destinatarios últimos de las ayudas de la ejecución de las 
actuaciones objeto de ayuda deberá realizarse ante el órgano instructor a través de la 
presentación de la documentación que, con carácter general, figura a continuación salvo 
que  los  órganos  instructores  de  las  comunidades  autónomas  habiliten  los  medios 
electrónicos o de otro tipo necesarios para realizar por ellos mismos la comprobación de 
alguno  o  todos  los  extremos  referidos  (y  sin  perjuicio  de  la  documentación 
complementaria que pudieran requerir en sus respectivas convocatorias):
a)  Notificación dirigida al órgano instructor comunicando la documentación aportada 
a la comunidad o ciudad autónoma, fechada y firmada por el destinatario último de las 
ayudas, o su sustitución por los modelos de aportación de documentación o registros 
informáticos habituales en la gestión de ayudas de cada comunidad o ciudad autónoma. s
b)  Certificado final de obra suscrito por el director de obra y director de ejecución de  oe.
(ldatii rpeooccblot)ro agr,í  Cade een1 r )lta.sif uiicn acsdataosl oad,c eieó nnl a,e  cli uncasantsadolao c dliaeó  npla astrét iracmciptiucaaac,icó iosnun dseecs r eidtsoet e pm úoelrt jiomerlao   isndeseat al apla rdeeoncrev ophltvaivebani ltirteea gdtéiosr tmrya idceaol    2021-13268n https://www.
por el órgano competente de la comunidad autónoma de acuerdo con el RITE, en el caso
de las actuaciones sobre instalaciones térmicas (tipología 2).
d)  Certificado de eficiencia energética obtenido una vez realizadas las actuaciones, 
suscrito por técnico competente, en el que se acredite la mejora mínima de 1 letra en su 
calificación  energética,  medida  en  la  escala  de  emisiones  de  dióxido  de  carbono 
(kg CO /m2 año) y también se acredite una reducción del consumo de energía primaria 
2 
no renovable del 30% respecto a la situación de partida, registrado en el registro del 
órgano competente de la comunidad o ciudad autónoma.
En el caso de que el edificio sea de los comprendidos en el artículo 17.12.b) memoria 
justificativa  donde  se  acredite  una  reducción  del  consumo  de  energía  primaria  no 
renovable del 30% respecto a la situación de partida, suscrito por técnico competente.
e)  Declaración responsable del destinatario último en la que se haga constar el 
cumplimiento  de  la  normativa  relativa  a  las  infraestructuras  comunes  de 
telecomunicaciones  e  instalaciones  digitales,  cuando  a  la  actuación  le  resulte  de 
aplicación lo dispuesto en el Real Decreto 346/2011, de 11 de marzo, por el que se 
aprueba  el  Reglamento  regulador  de  las  infraestructuras  comunes  de 
telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de 
las edificaciones.
f)  Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas 
en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas bases y la resolución 
de  concesión  de  la  ayuda,  con  indicación  de  las  actividades  realizadas  y  de  los 
resultados obtenidos. Esta memoria será realizada y suscrita por un técnico titulado 
competente autor del proyecto o de dirección de la ejecución de la actuación, indicando 
así mismo la fecha de conclusión de las actuaciones.
g)  Informe que acredite la adecuada realización de las actuaciones objeto de la 
ayuda concedida de acuerdo con la documentación presentada en la solicitud de la 
ayuda, emitido por organismo de control o entidad de control que cumpla los requisitos 
técnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, por el que se 
desarrollan los requisitos exigibles a las entidades de control de calidad de la edificación 
y a los laboratorios de ensayos para el control de calidad de la edificación, para el 
ejercicio de su actividad o por entidad de control habilitada para el campo reglamentario 
de las instalaciones térmicas reguladas por la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y 
el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de 
la  infraestructura  para  la  calidad  y  la  seguridad  industrial,  en  la  especialidad  o 
especialidades que mejor se adecuen a la naturaleza de la actuación.
h)  Relación  certificada  y  copia  de  los  pedidos  y/o  contratos  relativos  a  las 
actuaciones realizadas.
En el caso de existir contratación pública, relación certificada y copia de los contratos 
suscritos por el destinatario último de la ayuda para la realización de las actuaciones 
objeto de ayuda, así como documentación justificativa del procedimiento de contratación: 
dirección web del perfil del contratante, pliegos, anuncios de licitación y formalización de 
contratos, acuerdos del órgano de contratación.
i)  Relación certificada y copia de las facturas y de sus correspondientes justificantes 
bancarios de pago, correspondientes a la inversión elegible realizada y que respondan al 
presupuesto y contratos presentados. Se exime de la obligación de presentar aquellas 
facturas que tengan un importe inferior a 3.000 euros.
j)  Para los proyectos con una ayuda concedida inferior a 50.000 euros y de manera 
opcional, podrá entregarse cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, 
según  lo  previsto  en  el  artículo  72  del  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, con el alcance que será  s
detallado  en  las  correspondientes  convocatorias  de  ayuda  de  las  respectivas  o
caopmorAkut)asn ríi  dlDmaa edids eomlsaco  ua mmudtiieóscnnmhtoaaamsc  ifaócosonr.mn qvauo,ec  aostepo criniioadnsi capalmo edenrná tlanes , e lpseottardabrsále  ace)e,n rf t)rl,ea gg e)a xerse ien)  cdcieóu nee nsdtteea   aljaup saotrbitfailcigdaaotic vBiaó. nc odne   2021-13268n https://www.
aportación de informe de auditor, según lo previsto en el artículo 74 del Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
con el alcance que será detallado en las correspondientes convocatorias de ayuda de las 
respectivas comunidades autónomas.
Así mismo dichas convocatorias podrán establecer la exención de la obligación de 
aportar la documentación que se indica en las letras h), i), l), m), n), o) y p) de este 
apartado B siempre que el alcance de la revisión de la cuenta justificativa contenga, la 
información allí requerida y, en todo caso, con especial hincapié en la comprobación de 
los siguientes apartados:
1)  Revisión  de  la  memoria  de  actuación  justificativa  del  cumplimiento  de  las 
condiciones impuestas en la concesión de la subvención, conforme a lo exigido por estas 
bases y la resolución de concesión de la ayuda, con indicación de las actividades 
realizadas y de los resultados obtenidos. Deberá incluir información suficiente sobre el 
desarrollo y el grado de cumplimiento del proyecto subvencionado, de forma concreta y 
detallada, con un informe sobre la situación final del mismo, indicando así mismo la 
fecha de conclusión de las actuaciones.
Igualmente, esta memoria incorporará un reportaje fotográfico de las actuaciones 
realizadas, que incluya fotografías de la situación del edificio después de las actuaciones 
y donde se muestre el cartel publicitario de la actuación. Además, aportará la información 
y el enlace al sitio de Internet del destinatario último de las ayudas, en caso de que 
disponga  de  uno,  donde  dicho  destinatario  informará  al  público  del  posible  apoyo 
obtenido de los Fondos Europeos haciendo una breve descripción de la operación, de 
manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con sus objetivos y resultados, y 
destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.
2)  Revisión  de  la  memoria  económica  abreviada  que  incluya  el  estado 
representativo de la totalidad de los gastos e inversiones incurridos en la realización de 
las actividades subvencionadas, debidamente agrupados, con identificación del acreedor 
y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.
Incluirá, en su caso, una justificación de las desviaciones acaecidas respecto al 
presupuesto considerado en la concesión de la ayuda.
Además, incluirá relación de los pedidos y/o los contratos relativos a las actuaciones 
realizadas, así como relación de las facturas, y de sus correspondientes justificantes 
bancarios de pago.
Debe acreditar la existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas 
las transacciones relacionadas.
Debe acreditar la legalidad del procedimiento de contratación de las actuaciones por 
parte del destinatario último de las ayudas, así como que dispone de al menos tres 
ofertas de diferentes proveedores en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de una memoria que justifique razonablemente la 
elección del proveedor cuando la misma no haya recaído en la oferta económica más 
ventajosa.
3)  Detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad 
subvencionada con indicación del importe y su procedencia. Debe acreditar la existencia 
o no de otras subvenciones o ayudas cobradas para la misma actuación o finalidad que 
la solicitada en el contexto de este real decreto, de cualquier administración, organismo o 
entidad pública, nacional o internacional.
En aquellos casos en que el destinatario último de las ayudas esté obligado a auditar 
sus  cuentas  anuales,  este  mismo  auditor  será  el  encargado  de  revisar  la  cuenta 
justificativa. En el resto de los casos, el auditor será designado por el destinatario último 
de las ayudas entre auditores o empresas de auditoría inscritas en el Registro Oficial de  e.
Auditores de Cuentas (ROAC). Se ha de formalizar un contrato entre el auditor y el  w.b
destinatario último de la subvención en el que figurarán como mínimo los siguientes  268ww
extremos:
audi1to. r Ocubalingtaocsió nlib droesl , dreesgtiinstartoasr ioy  údltoimcuom deen tolass  laey usdeaasn  dseo liccoitnafdeocsc iopnaarra  ye ffeacctiluitaarr  laal 
revisión.
2.  Realizar la revisión y emitir un informe de acuerdo a las normas especiales 
reguladoras de la subvención y la resolución de concesión.
3.  Sometimiento a lo dispuesto en la normativa vigente sobre auditoría de cuentas 
en cuanto a independencia e incompatibilidad del auditor.
4.  Deber de confidencialidad del auditor de cuentas y del personal a su cargo y 
compromiso del destinatario último de las ayudas de autorización de comunicación entre 
auditores.
5.  El informe a emitir por el auditor debe hacer mención expresa a los siguientes 
extremos de la revisión: objeto, naturaleza y alcance, resultado y fecha y firma.
l)  Certificados emitidos por Hacienda y por la Seguridad Social justificativos de que 
el destinatario último de las ayudas cumple con sus obligaciones tributarias y con la 
Seguridad Social, conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, o 
bien declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones 
tributarias y frente a la Seguridad Social, cuando la cuantía de la ayuda no supere 
los 10.000 euros por beneficiario o destinatario último, conforme a lo previsto por la 
letra c) del artículo 63 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre de 2020, salvo 
que  los  órganos  instructores  de  las  comunidades  autónomas  habiliten  los  medios 
electrónicos o de otro tipo necesarios para realizar por ellos mismos tal comprobación, 
dejando constancia en el expediente y, en su caso, previa conformidad del interesado.
m)  Declaración responsable que acredite la existencia de otras subvenciones o 
ayudas cobradas para la misma actuación o finalidad que la solicitada en el contexto de 
este Programa de ayudas, de cualquier administración, organismo o entidad pública, 
nacional o internacional.
n)  Reportaje fotográfico de las actuaciones realizadas, que incluya fotografías de la 
situación del edificio después de las actuaciones, y en su caso, de los equipos e 
instalaciones  principales  finales  objeto  de  la  ayuda,  y  donde  se  muestre  el  cartel 
publicitario o señalización de la actuación. Información y enlace al sitio de Internet del 
destinatario  último  de  las  ayudas,  en  caso  de  que  disponga  de  uno,  donde  dicho 
destinatario último de las ayudas informará al público del posible apoyo obtenido de los 
Fondos Next Generation o Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y/o, en 
su caso, del instrumento de la Unión Europea que corresponda, haciendo una breve 
descripción de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo prestado, con 
sus objetivos y resultados, y destacando el apoyo financiero de la Unión Europea.
o)  Documentación justificativa sobre el proceso de contratación de las actuaciones 
por parte del destinatario último de las ayudas. Las comunidades autónomas podrán 
establecer en la convocatoria la exención de esta obligación para el caso de que el 
alcance de la cuenta justificativa incluya la justificación de este proceso.
p)  Documentación justificativa de la existencia de una contabilidad separada o 
diferenciada para todas las transacciones relacionadas (ingresos y pagos, incluido, en su 
caso, el ingreso de ayudas, pagos a proveedores, etc.)
q)  Declaración responsable, previa a la justificación por parte de los destinatarios 
últimos de las ayudas, garantizando el proceso de contratación de las actuaciones, la 
existencia de una contabilidad separada o diferenciada para todas las transacciones 
relacionadas, el cumplimiento de las normas nacionales y comunitarias sobre requisitos 
de igualdad de oportunidades y no discriminación aplicables a este tipo de actuaciones, 
el cumplimiento de las normas medioambientales nacionales y comunitarias, y sobre 
desarrollo sostenible y la aplicación de medidas antifraude eficaces y proporcionadas en  e.
el ámbito de gestión del proyecto objeto de ayuda (según modelo que estará disponible  w.b
en  web  del  IDAE  o  bien  en  la  de  la  comunidad  autónoma  correspondiente).  Las  268ww
ctootmaluidnaidda od eusn aa uptaórnteo mdaes  esptoad roábnli geasctióanb lepcaerra  eeln  calas oc odnev qoucaet oerli aa lclaa nceex ednec iólan  cduee ntlaa 
justirf)ic atDivoac uinmcleunytaa claiósn g ajursatniftiícaast irveaq udeerl idcausm epnli mesieten taop daert aldoo i.ndicado en el apartado 11,
letra c), del artículo 17, mediante la aportación del proyecto o memoria técnica donde se
incluya un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, así como del 
correspondiente plan de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que 
se concrete cómo se aplicará, según lo regulado por el Real Decreto 105/2008, por el 
que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. La 
justificación de lo anterior se realizará de la forma siguiente:
i.  Para la correcta acreditación del cumplimiento de la valorización del 70 % de los 
residuos de construcción y demolición (artículo 17.11.c), el adjudicatario presentará una 
memoria resumen donde se recoja la cantidad total de residuos generados, clasificados 
por códigos LER, y los certificados de los gestores de destino, donde se indique el 
porcentaje de valorización alcanzado en cada una de las instalaciones. Los residuos 
peligrosos no valorizables no se tendrán en cuenta para consecución de este objetivo.
ii.  El cumplimiento del establecimiento de medidas para realizar una demolición 
selectiva se acreditará mediante los códigos LER incluidos en los certificados expedidos 
por los gestores como justificación de la entrega de los residuos generados. Estos 
códigos serán los correspondientes a las fracciones retiradas selectivamente, como por 
ejemplo 170101, 170102, 170201, 170202, 170203, 170402, 170403 o 170405.
iii.  En el caso de que se valoricen residuos en la propia obra, el adjudicatario 
incluirá en la memoria resumen información sobre las cantidades valorizadas, por código 
LER y los medio utilizados (planta móvil, gestor, etc.).
iv.  En el caso de que se utilicen áridos reciclados procedentes de residuos, el 
adjudicatario incluirá en la memoria resumen la documentación que acredite la compra 
de estos materiales, en la que indicará la cantidad y el tipo de material.
v.  En caso de que se produzcan residuos de amianto, será necesario justificar su 
adecuado tratamiento a través de la notificación previa del traslado de los residuos de 
amianto desde el lugar de generación hasta el gestor de residuos y los documentos de 
identificación de los traslados de residuos asociados a esos movimientos, en aplicación 
del Real Decreto 553/2020, de 2 de junio, por el que se regula el traslado de residuos en 
el interior del territorio del Estado.
En todo caso, si realizada la actividad y finalizado el plazo para justificar, se hubiera 
pagado sólo una parte de los gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de pérdida 
del derecho a la percepción de la ayuda correspondiente, se aplicará el principio de 
proporcionalidad.
Con independencia de lo anterior, el órgano instructor podrá elaborar instrucciones 
de acreditación y justificación complementarias para los casos en los que la complejidad 
de la actuación o el importe elevado de la ayuda así lo requirieran.
Para Opción B
La documentación necesaria para esta opción será la que determine la comunidad 
autónoma en su respectiva convocatoria.
ANEXO IV
Actuaciones subvencionables y costes elegibles
1. Actuaciones subvencionables
Tipología de actuación 1.  Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica e.e
1.  Objetivo. Reducir la demanda energética en calefacción y climatización de los  268ww
ertéedraimflii2ccic.ie oans  Ae enecn xtsu isluaat ce cienoontnnevjeusos,nl  vtmsoeu neobtd evei aentnné atcremligo iunlcanaa ob m dldeeeeslj .o  leorSads ei fedricáleeino m  laqae ucnetetuof iacssci eeqi onucnceoei amlsa  p ecsonounembervg pedéonetnic ceilaoon ns.d acebe lersrsua  mleainse vnoqtoluvsee  ndsteeel    OE-A-2021-13able en https://
edificio que separan los recintos habitables del ambiente exterior (aire, terreno u otro
edificio)  y  las  particiones  interiores  que  separan  los  recintos  habitables  de  los  no 
habitables, que a su vez estén en contacto con el ambiente exterior. Las actuaciones 
energéticas  consideradas  dentro  de  esta  medida  serán  aquellas  que  consigan  una 
reducción de la demanda energética de calefacción y climatización del edificio, mediante 
actuaciones  sobre  su  envolvente  térmica.  Las  actuaciones  energéticas  sobre  la 
envolvente térmica podrán contemplar soluciones constructivas convencionales y no 
convencionales.
Se entienden por soluciones constructivas convencionales las utilizadas habitualmente 
en los edificios para reducir su demanda energética como, por ejemplo, las que afectan a 
las fachadas, cubiertas, carpinterías exteriores, vidrios y protecciones solares.
Se entienden como soluciones constructivas no convencionales las conocidas como 
medidas  de  «arquitectura  bioclimática»,  como,  por  ejemplo:  Muros  trombe,  muros 
parietodinámicos,  invernaderos  adosados,  sistemas  de  sombreamiento,  ventilación 
natural, etc.
Se considerarán también costes elegibles, las instalaciones auxiliares necesarias 
para llevar a cabo esta actuación, como andamiajes o grúas.
Para la Opción A solo se considerarán subvencionables las actuaciones integrales 
sobre uno o varios de los cerramientos (fachada, cubierta, huecos, etc.) de la envolvente 
térmica del edificio, pero no sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio, 
consideradas individualmente.
Para la Opción B solo se consideran subvencionables las actuaciones sobre uno o 
varios de los cerramientos (fachadas, cubierta, huecos, etc.) de la envolvente térmica, 
sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio, consideradas individualmente.
Tanto para la Opción A como para la Opción B, las actuaciones deberán cumplir con 
los siguientes requisitos:
a)  Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la envolvente 
térmica que se reforme, son las que figuran en el Documento Básico de Ahorro de 
Energía DB-HE del Código Técnico de la Edificación, que deben ser acreditadas y/o 
justificadas por el técnico competente en el proyecto y/o la memoria técnica. Al tratarse 
de un edificio existente será de aplicación el apartado IV de su Parte I, denominado 
«Criterios  de  aplicación  en  edificios  existentes».  Y  en  particular  el  criterio  2  de 
flexibilidad, de forma que en los casos en que no sea posible alcanzar el nivel de 
prestación establecido con carácter general, desde el punto de vista del cumplimiento de 
las exigencias básicas de ahorro de energía, podrán adoptarse soluciones que permitan 
el mayor grado de adecuación posible cuando, entre otros motivos, las soluciones no 
sean técnica o económicamente viables.
b)  Todos los valores de transmitancia utilizados por el técnico competente en la 
elaboración del certificado de eficiencia del edificio que no sean «por defecto», deberán 
estar  justificados  de  la  forma  siguiente:  Si  el  valor  seleccionado  es  «estimado»  o 
«conocido», deberá aportar la composición del cerramiento. Si el valor seleccionado es 
«conocido» y el material utilizado no está en la base de datos del programa informático 
de calificación de la eficiencia energética utilizado, deberá aportar el Documento de 
Idoneidad Técnica Europeo (DITE) del material utilizado. Se deberá aportar siempre, en 
el caso de vidrios y cerramientos, el marcado CE o ficha técnica de la carpintería y de los 
vidrios, donde figuren las características térmicas de los mismos.
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo de 
actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación, tal y como se indica a continuación. e
El importe de la ayuda a otorgar será la suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional  bo
que  pudiera  corresponder  en  cada  caso,  conforme  se  establece  en  los  apartados  268ww
esisgtuaibelnetzecsa,n y e ne nla  cnuoarmlqautieivra  cdaes oa,y uddicahso d eim epsotartdeo :estará sometido a los límites que se
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B.
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores 
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el 
cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes elegibles 
correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más Letras
Vivienda. 15 % 15 % 10 % 5 % 25 %
Resto de 
0 % 15 % 10 % 5 % 25 %
usos.
Tipología de actuación 2.  Mejora de la eficiencia energética y de energías renovables 
en las instalaciones térmicas de calefacción, climatización, ventilación y agua caliente 
sanitaria
Subtipología 2.1  Sustitución de energía convencional por energía solar térmica.
1.  Objetivo. Reducir el consumo de energía convencional en edificios existentes 
mediante el uso de la energía solar térmica para la producción de agua caliente sanitaria, 
calefacción, refrigeración y/o climatización de piscinas.
2.  Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables aquellas en 
las  se  sustituya  energía  convencional  para  producción  de  agua  caliente  sanitaria, 
calefacción, refrigeración y/o climatización de piscinas en edificios existentes por energía 
solar térmica.
Serán  subvencionables  las  instalaciones  solares  nuevas  y  rehabilitaciones  y/o 
ampliaciones  de  instalaciones  existentes  siempre  que  supongan  la  sustitución  y/o 
incremento de la potencia de generación solar y que se realicen en edificios existentes. 
También se consideran subvencionables instalaciones solares térmicas que den servicio 
a una red de climatización urbana.
Las instalaciones solares térmicas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a)  Responderán a la definición de «Instalación Solar Térmica» de la normativa 
vigente que le sea de aplicación.
b)  Las instalaciones y equipos cumplirán con la normativa vigente establecida en el 
RITE, el Pliego de Condiciones Técnicas del IDAE para instalaciones solares térmicas 
Revisión 2009 así como el documento reconocido del RITE «Guía ASIT de la Energía 
Solar Térmica», elaborado por ASIT y disponible en la página web del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
c)  Los  captadores  solares  deben  estar  certificados  por  el  Ministerio  para  la  es
Transición Ecológica y el Reto Demográfico. o
a 9 W3d.)  /(mCS2uo ºalCon )t.ísae d ea dlams itairyáund acsa. pLtaasd oaryeusd acso an  octooregfaicri ednetnet rog dloebl apl rodgera mpéar dpiadraas e sintefe tripioor   2021-13268n https://www.
cdoen taincutuaaccióiónn. serán entregas dinerarias sin contraprestación tal y como se indica a  BOE-A-cable e
El importe de la ayuda a otorgar será la suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional 
que  pudiera  corresponder  en  cada  caso,  conforme  se  establece  en  los  apartados 
siguientes y, en cualquier caso, dicho importe estará sometido a los límites que se 
establezcan en la normativa de ayudas de estado:
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de dos o más letras. Los 
valores de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican 
en el cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes 
elegibles correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más Letras
Vivienda. 10 % 10 % 5 % 0 % 20 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 20 %
usos.
A  los  efectos  del  cálculo  de  la  ayuda  que  corresponda  a  esta  actuación,  se 
considerará  un  coste  elegible  máximo,  que  será  el  que  resulte  de  las  siguientes 
expresiones en función del caso, donde Ps (kW) es la potencia de la instalación solar 
térmica nueva. Se establecen tres tipologías de actuación diferentes en función de la 
aplicación abastecida:
– Caso S1: Instalaciones solares para producción de agua caliente sanitaria y/o 
climatización de piscinas descubiertas y/o cubiertas. Coste elegible máximo (€) = 1.000 x 
Ps(kW)
– Caso S2: Instalaciones solares para calefacción, y opcionalmente aplicaciones 
recogidas en el Caso S1. Coste elegible máximo (€) = 1.500 x Ps (kW)
– Caso S3: Instalaciones solares para calefacción y refrigeración, y opcionalmente 
aplicaciones recogidas en el Caso S1. Coste elegible máximo (€) = 1.850 x Ps (kW)
Subtipología 2.2  Sustitución de energía convencional por energía geotérmica.
1.  Objetivo. Reducir el consumo de energía convencional en edificios existentes 
mediante el uso de la energía geotérmica para uno o varios de los siguientes usos: 
calefacción,  climatización,  producción  de  agua  caliente  sanitaria  y  climatización  de 
piscinas.
2.  Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables las realizadas 
en las instalaciones de calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria  e
y/o climatización de piscinas, tanto si el sistema de generación se ubica en el propio  bo
edificio usuario como externo a él suministrando a uno o varios edificios existentes,  268ww
lmsaie oemdnipfeicrrega ícaió qgnue eod teé srrmeudsicetiastu. dyea nc aleinfsatcaclaiócnio/ ncelims atdizea cieónne, regmíap lecaonndvoe inncsitoanlaacl,i oniensc lquuyeen udtoili celna   OE-A-2021-13able en https://
Las instalaciones geotérmicas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a)  Las instalaciones realizadas deberán cumplir con los requisitos establecidos en 
el Reglamento de Instalaciones Térmicas de los Edificios (RITE) y, para el caso de 
sistemas de intercambio geotérmico de circuito cerrado, el documento reconocido del 
RITE  «Guía  técnica  de  diseño  de  sistemas  de  intercambio  geotérmico  de  circuito 
cerrado» publicada por el IDAE, y disponible en el Registro Oficial de Documentos del 
RITE en la Web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, así 
como cualquier otra legislación que les sea de aplicación.
b)  Para actuaciones con equipos de bomba de calor, los valores de rendimiento 
estacional utilizados por el técnico competente en la elaboración del certificado de 
eficiencia del edificio deberán corresponderse con el rendimiento medio estacional de la 
bomba de calor y deberán estar determinados y justificados mediante alguno de los 
siguientes documentos:
– Ficha técnica o etiqueta energética de la bomba de calor donde aparezcan los 
rendimientos medios estacionales;
– certificado EUROVENT o similar;
– informe suscrito por el técnico competente. Para este informe podrá usarse el 
documento reconocido del RITE: «Prestaciones Medias Estacionales de las bombas de 
calor para producción de calor en edificios».
En el caso de las instalaciones de geotermia, se considerarán costes elegibles, 
además de los ya indicados en el punto 2 del anexo IV, los siguientes conceptos: la 
inversión en equipos efectuada, los costes de ejecución de la instalación, obra civil 
asociada e instalaciones auxiliares necesarias, así como, el coste de la realización de los 
estudios, ensayos, sondeos y simulaciones preliminares previas a la realización del 
diseño de la instalación, sondeos, excavaciones, cimentaciones, zanjas, urbanización y 
demás  elementos  necesarios  para  su  explotación,  así  como  redes  de  calor/frío  y 
estaciones de intercambio.
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo 
de actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación tal y como se indica a 
continuación.
El importe de la ayuda a otorgar será la suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional 
que  pudiera  corresponder  en  cada  caso,  conforme  se  establece  en  los  apartados 
siguientes y, en cualquier caso, dicho importe de ayuda estará sometido a los límites que 
se establezcan en la normativa de ayudas de estado:
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras.
Los valores de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se 
indican en el cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de 
costes elegibles correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 10 % 0 % 0 % 0 % 20 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 20%
usos.
A  los  efectos  del  cálculo  de  la  ayuda  que  corresponda  a  esta  actuación,  se 
considerará  un  coste  elegible  máximo,  que  será  el  que  resulte  de  las  siguientes 
expresiones en función del caso, donde P (kW) es la potencia térmica del generador. Se 
tomará como potencia de la instalación, la potencia en calefacción B0W35 extraída de la 
ficha técnica o especificaciones del fabricante de acuerdo con los ensayos de la norma 
UNE-EN 14511.
–  Caso  G1:  Instalaciones  de  generación  de  agua  caliente  y/o  calefacción/
refrigeración en circuito abierto, para un edificio: Coste elegible máximo (€) = 1.600 * 
P(0,83).
–  Caso  G2:  Instalaciones  de  generación  de  agua  caliente  y/o  calefacción/
refrigeración en circuito cerrado con intercambio vertical, con sondeos, para un edificio: 
Coste elegible máximo (€) = 4.000 * P(0,83).
–  Caso  GR1:  Instalaciones  de  generación  de  agua  caliente  y/o  calefacción/ 
refrigeración  en  circuito  abierto,  para  generación  de  calor  y/o  frío  centralizadas, 
incluyendo red de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios 
edificios: Coste elegible máximo (€) = 2.600 * P(0,83).
–  Caso  GR2:  Instalaciones  de  generación  de  agua  caliente  y/o  calefacción/ 
refrigeración  en  circuito  cerrado,  para  generación  de  calor  y/o  frío  centralizadas, 
incluyendo red de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios 
edificios: Coste elegible máximo (€) = 5.000 * P(0,83).
Subtipología  2.3  Sustitución  de  energía  convencional  por  biomasa  en  las 
instalaciones térmicas.
1.  Objetivo. Reducir el consumo de energía convencional en edificios existentes 
mediante  el  uso  de  biomasa  como  combustible  para  calefacción,  climatización  y 
producción de agua caliente sanitaria y climatización de piscinas.
2.  Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables las realizadas 
en instalaciones de calefacción, climatización, producción de agua caliente sanitaria y 
climatización  de  piscinas  que  incluyan  sistema  de  intercambio  humos  /agua  y  que 
sustituyan a instalaciones de energía convencional existentes en edificios, incluyendo 
inversiones en redes de calor y/o frío o su ampliación. Se considera que una instalación 
pertenece a la actuación de redes de calor cuando, utilizando una o varias tecnologías 
renovables, suministre energía al menos a dos centros consumidores mediante las 
correspondientes estaciones de intercambio. También se consideran subvencionables 
los aparatos de calefacción local, es decir dispositivos de calefacción de espacios que  e.
emite calor por transferencia directa sola o en combinación con la transferencia de calor  w.b
a un fluido, a fin de alcanzar y mantener una temperatura agradable para los seres  268ww
choummbainnoasd oe nco enl  lae sppraocdiuoc ccieórnr addeo  ceanlo re pl aqruae o terol sp reosdpuacctioo se, syt áe qsuitiupaaddoo,  ceovne nutnuoa lom emnátes 
fgreonnetarla cdeorrreasd aq.ue convierten directamente los combustibles sólidos en calor, con la parte
Las instalaciones de biomasa deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a)  Las instalaciones realizadas deberán cumplir con los requisitos establecidos en 
el Reglamento de Instalaciones Térmicas de los Edificios (RITE).
b)  Las instalaciones de biomasa deberán lograr una reducción de las emisiones de 
gases  de  efecto  invernadero  de  al  menos  un  80%  a  fin  de  que  se  alcance  un 
«Coeficiente para el cálculo de la ayuda a los objetivos climáticos» del 100%, de acuerdo 
con lo establecido el anexo VI del el Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Por ello se deberá presentar una declaración de que todos los combustibles que se 
van a utilizar tienen un valor por defecto de reducción de emisiones de GEI del 80% o 
superior según los indicados para producción de calor establecidos en el anexo VI de la 
Directiva 2018/2001/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre 
de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, 
teniendo en cuenta el sistema de producción y resto de condiciones que determinan 
dicho valor por defecto, indicando la descripción del combustible o de los combustibles y 
el valor o los valores por defecto.
En el caso de que alguno de los combustibles que se van a utilizar no cumpla con el 
requisito  anterior,  se  aportará  una  memoria  firmada  por  un  técnico  competente 
independiente donde, para las condiciones previstas para el proyecto y de acuerdo con 
la metodología del citado anexo VI se justifique que para dicho combustible la reducción 
de gases de efecto invernadero es igual o superior al 80 %.
c)  Las actuaciones que incluyan aparatos de calefacción local o calderas de menos 
de 1 MW deberán:
– Aportar, junto con la documentación técnica incluida en la solicitud, información 
sobre  el  combustible  a  utilizar  según  la  norma  UNE-EN-ISO  17225,  la  norma 
UNE 164003 o la norma UNE 164004.
Presentar una acreditación por parte del fabricante del equipo del cumplimiento de 
los requisitos de eficiencia energética estacional y emisiones para el combustible que se 
vaya a utilizar, que no podrán ser menos exigentes que los definidos en el Reglamento 
de Ecodiseño en vigor (según corresponda Reglamento (UE) 2015/1185 de la Comisión 
o Reglamento (UE) 2015/1189, de la Comisión).
– Como requisito adicional a las obligaciones establecidas en el artículo 17 de este 
real  decreto,  para  esta  medida  se  deberá  presentar  una  declaración  por  parte  del 
beneficiario comprometiéndose a mantener, durante un plazo de 5 años, un registro 
documental suficiente que permita acreditar que el combustible empleado en la caldera 
dispone de un certificado otorgado por una entidad independiente acreditada relativo al 
cumplimiento de la clase A1 según lo establecido en la norma UNE-EN-ISO 17225-2, de 
la clase 1 de la norma UNE-EN-ISO 17225-4, de la clase A1 de la norma 164003 o de la 
clase A1 de la norma 164004.
– En caso de que los equipos finalmente instalados no sean los mismos que se 
hicieron constar en la solicitud, deberá presentarse junto a la documentación requerida 
para justificar las actuaciones realizadas, para el equipo definitivamente instalado, una 
acreditación por parte del fabricante del equipo del cumplimiento de los requisitos de 
eficiencia energética estacional y emisiones para el combustible que se vaya a utilizar, 
que no podrán ser menos exigentes que los definidos en el Reglamento de Ecodiseño en 
vigor (según corresponda, Reglamento (UE) 2015/1185 de la Comisión o Reglamento 
(UE) 2015/1189 de la Comisión). e
dsdeoegcsuúcdrmn)i b eliarnLs taneaso ce rinómin neas tl t aéUclcaaNnscEioico- aEnd eeNins -cn IlSoum Oisdae ay1r o e7urn2en 2s lca 5o o,s m loaiblg iucnuisoatutrliembdsl,ae  i  naiUnf ocN1rlmuE iM da1ocW6i óe4 nn0d  0sed3obic beohrr aeálas ne   nnl aoocprormmomraatbas urU.,s NtjiubEnl et1 oa6  4cu0oti0nli4z  aloar    2021-13268n https://www.
Las emisiones procedentes de las instalaciones de más de 1 MW o superior y
menores de 50 MW deberán cumplir con los requisitos de emisiones establecidos en el
Real Decreto 1042/2017, de 22 de diciembre, sobre la limitación de las emisiones a la 
atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de las instalaciones de 
combustión medianas y por el que se actualiza el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de 
noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, así como con cualquier otra 
legislación nacional que les sea de aplicación.
La biomasa cumplirá los criterios de sostenibilidad establecidos en los artículos 29 
a 31 de la Directiva 2018/2001, de energías renovables, así como los correspondientes 
actos delegados y de ejecución, en virtud de lo que resulte de aplicación del real decreto 
de transposición de dicha Directiva y en las disposiciones que se pudieran establecer 
para desarrollar la exigencia del cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad en el 
ámbito de los usos térmicos.
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo 
de actuación serán entregas dinerarias sin contraprestación, tal y como se indica a 
continuación.
La ayuda económica sin contraprestación. El importe de la ayuda a otorgar será la 
suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional que pudiera corresponder en cada caso, 
conforme se establece en los apartados siguientes, y en cualquier caso, dicho importe de 
ayuda estará sometido a los límites que se establezcan en la normativa de ayudas de 
estado:
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B.
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores 
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el 
cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes elegibles 
correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 10 % 0 % 0 % 0 % 15 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 15 %
usos.
A  los  efectos  del  cálculo  de  la  ayuda  que  corresponda  a  esta  actuación,  se 
considerará  un  coste  elegible  máximo,  que  será  el  que  resulte  de  las  siguientes 
expresiones en función del caso, donde P (kW) es la potencia térmica del generador:
– Caso A1: aparatos de calefacción local. Coste elegible máximo (€) = 400 x P.
– Caso B1: instalaciones de generación de agua caliente y/o calefacción en un  e.
edificio. Coste elegible máximo (€) = 880 x P(0,87). w.b
–  Caso  B2:  instalaciones  de  generación  de  agua  caliente  y/o  calefacción  y  268ww
refri–g eCraacsioó nB eRn1 u: nin esdtaifliaccioio. nCeoss tdee e gleegnibelrea cmióánx idmeo  c(a€l)o =r  c1e.5n4tr0a lxiz Pa(d0,a87s)., incluyendo red de
edliestgriibbulec imóná xyim doe ( €in) t=e r1c.a2m50b ixo  Pa( 0,l8o7)s. usuarios, que dé servicio a varios edificios. Coste
– Caso BR2: instalaciones de generación de calor y frío centralizadas, incluyendo red 
de distribución y de intercambio a los usuarios, que dé servicio a varios edificios. Coste 
elegible máximo (€) = 2.124 x P(0,87).
– Caso BR3: instalaciones de generación de calor centralizadas, incluyendo red de 
distribución y de intercambio, así como producción de frío descentralizada a los usuarios 
(la producción de frío descentralizado deberá estar abastecida por energía renovable), 
que dé servicio a varios edificios. Coste elegible máximo (€) = 2.374 x P(0,87).
No se incluyen costes elegibles máximos para las ampliaciones de redes de calor y/o 
frío. En caso de redes de calor serán subvencionables aquellos proyectos que conlleven 
una inversión elegible superior a 100.000 € e inferior a 5.000.000 €.
Subtipología 2.4  Mejora de la eficiencia energética de los sistemas de generación 
no incluidos en las subtipologías 2.1 a 2.3.
1.  Objetivo.  Reducir  el  consumo  de  energía  de  las  instalaciones  térmicas  de 
calefacción,  climatización,  ventilación,  producción  de  agua  caliente  sanitaria  y 
climatización de piscinas de edificios existentes, mediante actuaciones en el subsistema 
de generación no incluidos en los apartados 2.1 a 2.3.
2.  Actuaciones subvencionables Se consideran actuaciones subvencionables las 
realizadas  en  instalaciones  térmicas  de  calefacción,  climatización,  ventilación  y 
producción de agua caliente sanitaria así como la climatización de las piscinas
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación 
térmica que se renueve, son las que figuran en el Reglamento de Instalaciones Térmicas 
de los Edificios (RITE) vigente.
Las actuaciones energéticas subvencionables serán, entre otras, las siguientes:
a)  Sistemas  de  generación  térmica  incluyendo  soluciones  de  aerotermia  e 
hidrotermia de alta eficiencia energética que impliquen la sustitución de equipos de 
generación  térmica  existentes  que  permitan  mejorar  la  eficiencia  energética  en  las 
instalaciones  térmicas  de  calefacción,  climatización  y  producción  de  agua  caliente 
sanitaria.
Todos los valores de rendimientos (SEER, SCOP, etc.) utilizados por el técnico 
competente en la elaboración del certificado de eficiencia del edificio que no sean «por 
defecto», deberán estar justificados de la forma siguiente: si el valor seleccionado es 
«estimado» o «conocido», deberá aportar el marcado CE o Ficha técnica o etiqueta 
energética o Certificado EUROVENT o similar, en todo caso, se deberá aportar el 
documento donde figuren los valores utilizados en el certificado.
b)  Sistemas de ventilación natural y forzada.
c)  Sistemas de enfriamiento gratuito por aire exterior.
d)  Sistemas de recuperación de calor y del aire de extracción y aprovechamiento de 
energías residuales.
e)  Sistemas  que  utilicen  técnicas  evaporativas  que  reduzcan  el  consumo  de 
energía  de  la  instalación:  Enfriamiento  evaporativo,  condensación  evaporativa, 
preenfriamiento evaporativo del aire de condensación, enfriamiento evaporativo directo e 
indirecto previo a la recuperación de calor del aire de extracción, etc.
No se considerará coste elegible la sustitución de generadores térmicos por otros 
que utilicen combustible de origen fósil.
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo  s
de actuación serán en forma de ayuda económica sin contraprestación tal y como se  e.
indica a continuación. w.
La ayuda económica sin contraprestación. El importe de la ayuda a otorgar será la  268ww
csounmfao rmdee  lsae  Aeysutadbal eBcaes een y l olas  aApyaurdtaad Aosd isciigouniaeln qteuse  yp, uedni ecruaa lcqourireers cpaosnod,e dr icehno  cimadpao rctea sdoe, 
easytuaddao .estará sometido a los límites que se establezcan en la normativa de ayudas de  BOE-A-cable e
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B.
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores 
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el 
cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes elegibles 
correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales Integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
usos.
Subtipología  2.5  Mejora  de  la  eficiencia  energética  de  los  subsistemas  de 
distribución, regulación, control y emisión de las instalaciones térmicas.
1.  Objetivo.  Reducir  el  consumo  de  energía  de  las  instalaciones  térmicas  de 
calefacción,  climatización,  ventilación,  producción  de  agua  caliente  sanitaria  y 
climatización  de  piscinas  de  edificios  existentes,  mediante  actuaciones  en  los 
subsistemas de distribución, regulación, control y emisión.
2.  Actuaciones subvencionables. Serán actuaciones subvencionables las realizadas 
en instalaciones térmicas de calefacción, climatización, ventilación y producción de agua 
caliente sanitaria, así como la climatización de las piscinas.
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación 
térmica que se renueve, son las que figuran en el Reglamento de Instalaciones Térmicas 
de los Edificios (RITE) vigente.
Las actuaciones energéticas subvencionables serán, entre otras, las siguientes:
a)  Caso  D1:  todas  aquellas  actuaciones  que  permitan  mejorar  la  eficiencia 
energética en las instalaciones térmicas de los edificios en los sistemas de distribución, 
regulación  y  control,  elementos  terminales,  etc.  y  entre  ellas  las  que  con  carácter 
orientativo y no limitativo se relacionan a continuación:
– Sistemas de control y regulación de equipos y/o instalaciones que ahorren energía, 
por ejemplo, en función de la variación de la temperatura exterior, la presencia o las 
necesidades del usuario.
– En  particular,  tendrán  la  consideración  de  actuaciones  energéticas 
subvencionables los elementos que permitan el control remoto o el control automático 
por medios digitales de elementos para, entre otras, las siguientes instalaciones:
• Sistemas de control automático de toldos, persianas o cortinas del edificio, que  bo
permitan el aprovechamiento óptimo de la luz solar. 268ww
epnre sf••ue  nnSScciissiióatteen dmm edaa epss e  ddlrasee o  vrnceaoagrnsiua.trlcaoicól inróe nmd deoe to lal a o tc ealimmutpaoetmirzaáattcuiciróoan  d,e eqx utleaer  ipaordro,a gplarta emhno alraca ió tendm eylp  epdruíaaet,us trlaaa   edzneo ln meada irofci chilaoa    OE-A-2021-13able en https://
de electrodomésticos
• Sistemas  de  detección  de  la  apertura  y  cierre  de  ventanas  que  adviertan  de 
posibles usos ineficientes de energía de los sistemas de climatización.
En particular tendrán esta consideración las actuaciones que ostenten la certificación 
AENOR EA0026:2006 Instalaciones de sistemas domóticos en viviendas, entre otras.
– Sistemas de gestión electrónica de suministro de agua caliente sanitaria para 
edificios que permitan controlar el consumo de agua caliente sanitaria y energía, limitar 
el  caudal  máximo  instantáneo,  el  volumen  máximo  de  uso  e  incluso  el  corte  del 
suministro por vivienda y/o estancia.
– Grifos para el control y gestión de agua caliente sanitaria en el punto de consumo, 
que permitan una óptima y rápida regulación de temperatura y caudal, y que puedan ser 
controlados directamente por el usuario y, a la vez, mediante sistemas electrónicos, para 
gestionar y controlar el consumo instantáneo, la temperatura de salida y el volumen 
máximo de consumo de éstos. Será considerada en las actuaciones la integración de 
estos sistemas en un sistema domótico o inmótico que permita la comunicación entre los 
diferentes sistemas, de forma que estos interactúen entre si y puedan ser controlados 
local o remotamente.
– Válvulas termostáticas mecánicas o electrónicas para la regulación del aporte de 
calor a los emisores que cumplan con la norma UNE-EN-215.
b)  Caso  D2:  serán  considerados  también  subvencionables  los  sistemas  de 
monitorización del consumo de energía, en tiempo real o de forma diferida, que permitan 
la transmisión de su información hacia sus usuarios a través de dispositivos digitales. 
Entre las prestaciones que podrá incluir esta el desglose de los consumos de energía 
más importantes (iluminación, climatización, agua caliente sanitaria, electrodomésticos, 
etc.); el almacenamiento de los datos de consumo o generación de energía para su 
posterior  consulta  por  el  usuario  o  quien  este  autorice,  y  comunicación  con  los 
dispositivos compatibles, consulta de estadísticas, etc. Los datos de consumo podrán 
aparecer tanto en valor energético, como en valor económico y en emisiones de dióxido 
de carbono.
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo 
de actuación serán en forma de ayuda económica sin contraprestación tal y como se 
indica a continuación.
La ayuda económica sin contraprestación. El importe de la ayuda a otorgar será la 
suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional que pudiera corresponder en cada caso, 
conforme se establece en los apartados siguientes y, en cualquier caso, dicho importe de 
ayuda estará sometido a los límites que se establezcan en la normativa de ayudas de 
estado:
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres  e.e
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores  b
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el  268ww
ccuoarrdersop osnigduieiennttees,  ae ne setla  qtiupeo lloogsí ap odrec eancttaujaecsi ósno:n referidos a la suma de costes elegibles
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
usos.
3.º  Ayuda  Adicional  para  el  caso  D2.  Al  coste  elegible  correspondiente  a  la 
instalación,  tal  como  se  definen  en  el  caso  D2,  no  será  de  aplicación  el  anterior 
apartado 2.º
Tipología de actuación 3.  Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de 
iluminación
1.  Objetivo. Reducir el consumo de energía de las instalaciones de iluminación de 
edificios existentes.
2.  Actuaciones  subvencionables.  Serán  actuaciones  subvencionables  todas 
aquellas que permitan mejorar la eficiencia energética en las instalaciones de iluminación 
interior de las zonas comunes de los edificios existentes de tipología residencial colectiva 
de vivienda y de los edificios de cualquier otro uso, incluidos en los apartados b) y c) del 
artículo 17.4 de este real decreto, entre ellas las que con carácter orientativo y no 
limitativo se relacionan a continuación:
a)  Luminarias, lámparas y equipo: sustitución del conjunto por otro con luminarias 
de  mayor  rendimiento,  lámparas  de  mayor  eficiencia  y  reactancias  electrónicas 
regulables y que permitan reducir la potencia instalada en iluminación, cumpliendo con 
los requerimientos de calidad y confort visual reglamentados.
b)  Sistemas y elementos que permitan el control local, remoto o automático por 
medios digitales de encendido y regulación de nivel de iluminación: incluirán aquellos 
sistemas  de  control  por  presencia,  por  zona  del  edificio  o  regulación  de  nivel  de 
iluminación según el aporte de luz natural.
c)  Cambio  de  sistema  de  iluminación:  reubicación  de  los  puntos  de  luz  con 
utilización de las tecnologías anteriores, de forma que se reduzca el consumo eléctrico 
anual respecto al sistema actual de iluminación.
d)  Sistemas y elementos que permitan el control remoto o el control automático por 
medios digitales de instalaciones destinadas a controlar:
– Sistemas  de  iluminación  eficientes  ajustándola  a  las  necesidades  de  cada 
momento.
– Sistemas de control automático de toldos, persianas o cortinas del edificio, que 
permitan el aprovechamiento óptimo de la luz solar.
– Sistemas de control automático del encendido y apagado de la iluminación de los 
edificios.
En particular tendrán esta consideración las actuaciones que ostenten la certificación 
AENOR EA0026:2006 Instalaciones de sistemas domóticos en viviendas, entre otras.
e)  Implantación  de  sistemas  de  monitorización  que  permitan  conocer  en  todo 
momento las condiciones de confort y la idoneidad de las actuaciones realizadas a favor  e.
de la mejora de la eficiencia energética. w.b
Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la instalación de  268ww
eilunmerignéatcicióan d eq ulaes  sines traelahcaiboinlitees  dsoen il ulmasin aqcuieó nf,i gduerla Cnó deing oe Tl édconcicuom deen tloa  EHdEif-i3c,a cEiófinc.iencia
3.  Cuantía de las ayudas. Las ayudas a otorgar dentro del programa para este tipo 
de actuación serán en forma de ayuda económica sin contraprestación tal y como se 
indica a continuación.
La ayuda económica sin contraprestación. El importe de la ayuda a otorgar será la 
suma de la Ayuda Base y la Ayuda Adicional que pudiera corresponder en cada caso, 
conforme se establece en los apartados siguientes y, en cualquier caso, dicho importe de 
ayuda estará sometido a los límites que se establezcan en la normativa de ayudas de 
estado:
1.º  Ayuda Base. La intensidad de la ayuda será la establecida en la tabla del 
apartado 4 del anexo I, para la Opción A o la Opción B.
2.º  Ayuda Adicional por criterio social, eficiencia energética o actuación integrada. 
Se podrá obtener una ayuda adicional a la ayuda base, siempre que se cumplan las 
condiciones que para ello se requiere, en los casos en que concurra criterio social, 
eficiencia energética o actuación integrada, de acuerdo con la definición que de estos 
conceptos se realiza en el anexo I de este real decreto. El cálculo de la ayuda adicional 
se realizará sumando el porcentaje de cada uno de los tres criterios según corresponda. 
En el caso del criterio de eficiencia energética solo se podrá aplicar uno de los tres 
porcentajes, bien calificación energética A, B o incremento de 2 o más letras. Los valores 
de la ayuda adicional que corresponden a esta tipología de actuación, se indican en el 
cuadro siguiente, en el que los porcentajes son referidos a la suma de costes elegibles 
correspondientes a esta tipología de actuación:
% adicional: Eficiencia energética
% adicional:  % adicional: 
Uso del 
Criterios  Actuación 
edificio Calificación  Calificación  Incremento de 2 
sociales integrada
final A final B o más letras
Vivienda. 0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
Resto de 
0 % 10 % 5 % 0 % 5 %
usos.
2. Costes elegibles
Se consideran costes elegibles aquellos que sean necesarios para conseguir los 
objetivos energéticos de este Programa, que se han indicado para cada una de las 
tipologías de actuación anteriores y los que se relacionan a continuación:
a)  Los honorarios profesionales satisfechos para la elaboración, por el técnico 
competente,  del  certificado  de  eficiencia  energética  previsto  en  el  Real 
Decreto 390/2021, de 1 de junio.
b)  Los costes de gestión de solicitud de la ayuda.
c)  Los  costes  de  la  redacción  de  los  proyectos  técnicos  relacionados  con  las 
tipologías de actuación objeto de ayuda.
d)  Los costes de la dirección facultativa de las actuaciones.
e)  Los costes de ejecución de las obras y/o instalaciones.
f)  La inversión en equipos y materiales efectuada.
g)  Los costes de redacción de informes y demás documentación requerida para la 
solicitud y justificación de estas ayudas. es
h)  Los costes de gestión de la justificación de la realización de las actuaciones. o
ayudijk))a)    eEEOmll  tiiirtnniadffsooo rr mmppoaeerr   tduiqdenual  esoa  ruagndcaeirtnecoiedrs simstaeoor bil aadres ea   lcad(ao ecuncuxtureiaolniadl troaae   ejsrue nsaottiild fiziancadoac )tdii óveean s. cpdoeenc tlríafoiscl. aasc tduea ccioandeas  toipbojelotog ídae  dlea   2021-13268n https://www.
actuación.
l)  Cuando por motivo de la actuación sea necesario retirar aquellos productos de 
construcción  que  contengan  amianto.  La  retirada  deberá  realizarse  conforme  a  lo 
establecido en el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las 
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de 
exposición  al  amianto,  por  una  empresa  legalmente  autorizada.  La  gestión  de  los 
residuos originados en el proceso deberá realizarse conforme a lo establecido en la 
Ley  22/2011,  de  28  de  julio,  de  residuos  y  suelos  contaminados  y  en  el  Real 
Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los 
residuos de construcción y demolición.
m)  Los  costes  para  implantar  las  medidas  correctoras  que  se  adoptarán  para 
cumplir los criterios de la «Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con 
el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente», publicada por el 
Ministerio para la Transición y el Reto Demográfico.
No se consideran costes elegibles licencias, tasas, impuestos o tributos. No obstante, 
el IVA y el IGIC, podrán ser considerados elegibles siempre y cuando no puedan ser 
susceptibles de recuperación o compensación total o parcial.
A estos efectos, se considerarán como costes de gestión de solicitud de la ayuda, 
aquellos gastos que el solicitante o destinatario último de la ayuda pudiera satisfacer a 
una empresa o profesional por llevar a cabo la gestión administrativa y documental de su 
solicitud ante la comunidad autónoma, por lo que tales gastos, para ser admitidos como 
coste  elegible,  deberán  de  encontrarse  debidamente  contemplados  y  detallados  en 
documento u oferta vinculante contractual formalizada con el empresario o profesional 
correspondiente, cuya copia se acompañará junto con el resto de documentación que 
debe  acompañar  a  la  solicitud  de  ayuda  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  anexo  III, 
justificándose la realidad de dichos gastos, según lo establecido en el anexo III, mediante 
la aportación de factura independiente donde consten debidamente especificados los 
mismos, además de la documentación que pudiera resultar exigible para justificar su 
pago. En ningún caso se admitirá que tales gastos de gestión superen el 4 % del importe 
de la ayuda solicitada, con un límite de 3.000 euros por expediente.
Igualmente,  y  a  estos  efectos,  se  considerarán  como  costes  de  gestión  de  la 
justificación de la realización de las actuaciones objeto de ayuda aquellos gastos que el 
destinatario último de la ayuda pudiera satisfacer a empresas o profesionales por llevar a 
cabo la gestión técnica, administrativa y documental de la justificación ante el órgano 
instructor de la realización de las actuaciones que conforman el proyecto.
El coste elegible máximo total admitido en el Programa para sufragar los gastos:
a)  Derivados de la elaboración del informe que acredite la adecuada realización de 
las actuaciones emitido por un organismo o entidad de control,
b)  de gestión de la justificación de la realización de las actuaciones y
c)  de la elaboración del informe del auditor sobre la cuenta justificativa del proyecto.
No podrá superar globalmente el siete por ciento del importe de la ayuda solicitada, 
con un límite de 7.000 euros por expediente. La realización y facturación de estos 
servicios  podrá  efectuarse  durante  el  periodo  concedido  para  presentar  la 
documentación justificativa.
No se considerará elegible ningún coste distinto a los anteriores ni que haya sido 
facturado al destinatario último de la ayuda con anterioridad a la fecha de entrada en 
vigor de este Programa, salvo los que se indican en los apartados 9 y 10 del artículo 17. s
El coste de los gastos de gestión en los que incurran las entidades a las que se  oe.
drcdeoeefn  iepasrrciedotu epearielac tdaiaooprni ao1ers0sta  0udd  %eoo  t r2reeo lhdesa egpbli brialolietrpat.íiceciutóalnori  oe1sn5 e,d recg uéeatdincifdaico ei oansc  ltpoúase rnam  eupnnro icrmeippoiorveses rde yen  tgareectsioóti nod nedamer  oclago rmráefuaicnloiizd,a ascdeióeráns    2021-13268n https://www.
ANEXO V
Hitos y objetivos de aplicación a las comunidades autónomas
A efectos de valorar el grado de compromiso y ejecución de los fondos objeto de este 
real decreto, las comunidades autónomas deberán alcanzar los siguientes objetivos, 
referidos al número de viviendas rehabilitados energéticamente, referidos a continuación:
a)  A los doce meses desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto, haber 
registrado solicitudes o, en el caso de inversiones directas, haber publicado los pliegos 
de licitación, por el número de viviendas rehabilitadas energéticamente o el presupuesto 
inicialmente asignado.
b)  A los dieciocho meses desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto, 
haber dictado resoluciones de concesión o, en el caso de inversiones directas, haber 
adjudicado  los  correspondientes  contratos,  por  valor  del  número  de  viviendas 
rehabilitadas energéticamente o el presupuesto inicialmente asignado.
  Presupuesto € N.º Viviendas rehabilitadas
Andalucía. 5.667.500 1.474
Aragón. 3.697.500 961
Principado de Asturias. 840.000 218
Illes Balears. 532.500 138
Canarias. 917.500 239
Cantabria. 925.000 241
Castilla y León. 10.945.000 2.846
Castilla - La Mancha. 5.585.000 1.452
Cataluña. 5.782.500 1.503
Com. Valenciana. 3.182.500 827
Extremadura. 2.735.000 711
Galicia. 3.795.000 987
Comunidad de Madrid. 1.052.500 274
Región de Murcia. 157.500 41
Com. Foral Navarra. 1.707.500 444
País Vasco. 1.612.500 419
La Rioja. 865.000 225
  Total. 50.000.000 13.000
ANEXO VI
Información para la coordinación y seguimiento del Programa
Con el fin de realizar un adecuado seguimiento y coordinación del programa, y a  e.
petición del IDAE, podrán ser requeridos periódicamente informes de seguimiento del  w.
Programa a las comunidades autónomas en formato de hoja Excel o CSV para el  268ww
oporAtu cnoon ttrinautaamciióenn,t os ed ed estuasll areng liosstr ocsa.mpos mínimos que se podrán requerir con el fin de
lqause c soem tuennidgaadne esn a cuutóennotam eans :el diseño de las convocatorias que se realicen por parte de  BOE-A-cable e
1.  Identificación del destinatario último de la ayuda:
a)  Nombre y apellidos/Razón social/.
b)  NIF.
c)  CNAE 2009.
d)  Tipo de solicitante:
i.  Las  personas  físicas  o  jurídicas  de  naturaleza  privada  o  pública  que  sean 
propietarios de edificios existentes destinados a cualquier uso.
ii.  Las  comunidades  de  propietarios  o  las  agrupaciones  de  comunidades  de 
propietarios  de  edificios  residenciales  de  uso  vivienda,  constituidas  conforme  a  lo 
dispuesto por el artículo 5 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, de Propiedad Horizontal.
iii.  Los propietarios que de forma agrupada sean propietarios de edificios, que 
reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen 
otorgado el título constitutivo de propiedad horizontal.
iv.  Las empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios.
v.  Las empresas de servicios energéticos (ESEs).
vi.  Los  ayuntamientos,  las  diputaciones  provinciales  o  entidades  locales 
equivalentes, y las mancomunidades o agrupaciones de municipios españoles
vii.  Las Comunidades locales de energía.
e)  Domicilio:
i.  Dirección.
ii.  Municipio y número de habitantes
iii.  Provincia.
iv.  Comunidad o Ciudad Autónoma.
v.  Código postal.
2.  Datos de la solicitud:
a)  Fecha de registro de la solicitud (indicando fecha y datación horaria).
b)  Título del proyecto.
c)  Localización donde se realiza el proyecto.
d)  Inversión total.
e)  Coste elegible.
f)  Ayuda solicitada.
3.  Descripción de las actuaciones.
4.  Consumo  de  energía  final  y  primaria  no  renovable  antes  y  después  de  la 
actuación (kWh/año).
5.  Emisiones de CO  evitadas (t/año).
2
6.  Calificación energética del edificio antes y después de la actuación.
7.  Datos de la Resolución:
a)  Fecha resolución.
b)  Inversión final considerada.
c)  Coste subvencionable.
d)  Ayuda concedida.
8.  Situación de la solicitud: e.e
a9b).)    FAEecnct irhveaasd eparav.gao p droev lias iaoynuadl.a e importe. 2021-13268n https://www.