BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 13 Viernes 15 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 3778
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
587 Convenio entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la 
Agencia  Estatal  de  Seguridad  Aérea,  la  Agencia  Estatal  de  Seguridad 
Ferroviaria y la Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y Científico entre 
España y los Estados Unidos de América, para la convocatoria de las becas 
«Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana-Fulbright», hecho en 
Madrid el 15 de octubre de 2020.
CONVENIO ENTRE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA 
URBANA, LA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AÉREA, LA AGENCIA ESTATAL 
DE SEGURIDAD FERROVIARIA Y LA COMISIÓN DE INTERCAMBIO CULTURAL, 
EDUCATIVO Y CIENTÍFICO ENTRE ESPAÑA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE 
AMÉRICA PARA LA CONVOCATORIA DE LAS BECAS «MINISTERIO DE 
TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA-FULBRIGHT»
En Madrid, a 15 de octubre de 2020.
REUNIDOS
De una parte el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en cuya 
representación  legal  actúa,  don  Jesús  M.  Gómez  García,  en  virtud  del  Real 
Decreto 513/2018, de 18 de junio, por el que se dispone su nombramiento y de las 
competencias  atribuidas  al  titular  del  Departamento  por  el  artículo  61.k  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre y delegadas por la Orden FOM/1644/2012, de 23 de julio, 
apartado Séptimo.3.A);
De otra, doña Isabel Maestre Moreno, Directora de la Agencia Estatal de Seguridad 
Aérea, nombrada por Acuerdo del Consejo Rector de 20 octubre de 2008, en uso de las 
facultades que le confiere el Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba 
el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, y de acuerdo con la Resolución de 24 
de marzo de 2009, de la Presidencia de la Agencia, por la que se delegan en el Director/a 
de la Agencia, entre otras, las competencias de aprobación de convenios;
De otra, don Sergio Vázquez Torrón, Presidente de la Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria  del  Reino  de  España,  en  virtud  de  las  competencias  atribuidas  por  el 
artículo 15 del Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria aprobado por el 
Real Decreto 1072/2014, de 19 de diciembre (BOE de 23 de diciembre);
De otra, don Guzmán Palacios Fernández, Director de Relaciones Culturales y Científicas 
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo –Ministerio de 
Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación–; y don Joseph Mellott, Consejero para 
Diplomacia Pública de la Embajada de los Estados Unidos de América en España, actuando 
como Copresidentes de la Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y Científico entre 
España y los Estados Unidos de América, en adelante «la Comisión».
Todas  las  partes  se  reconocen  mutuamente  capacidad  jurídica  suficiente  para  bo
suscribir este Convenio. w
de ACmoénrsiccaie netne sm daete rlaia  imdep orertlaacnicoinae dse c lual tcuoraolpeesr, aecdióunc aetinvtares  yE scpieanñtaíf icya lso.s Estados Unidos
Estimando necesaria la colaboración entre el Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana (en adelante, «el Ministerio»), la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (en  Bc
adelante, «la AESA»), la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (en adelante, «la 
AESF») y la Comisión.
Reconociendo la oportunidad de establecer un programa de colaboración para la 
convocatoria de becas «Ministerio de Fomento-Fulbright».
Han  decidido  establecer,  mediante  el  presente  convenio,  los  términos  y  los 
compromisos que se recogen en los siguientes apartados:
Primera.  Naturaleza jurídica y objeto.
El presente Convenio tiene la naturaleza de un acuerdo internacional no normativo, 
resultando de aplicación lo previsto en el título IV, artículos 43 a 47, de la Ley 25/2014, 
de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.
El  objeto  del  presente  convenio  es  establecer  un  Programa  de  Formación  y 
Perfeccionamiento Profesional del personal funcionario del Ministerio y sus Organismos 
Autónomos, la AESA y la AESF, a través de la celebración de un convenio entre todas 
las partes, que queda fuera del ámbito de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de 
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español 
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 
de febrero de 2014, en virtud de lo establecido en el artículo 7 de dicha norma, y que se 
regirá con arreglo a las normas específicas que se contienen en el mismo
El programa de formación y perfeccionamiento profesional tiene como objeto la 
concesión  de  becas  para  la  realización  de  estudios  de  postgrado,  proyectos  de 
investigación, prácticas profesionales e integración en equipos de trabajo en Agencias 
Gubernamentales  o  Centros  Especializados  en  Estados  Unidos,  y  versará  sobre 
materias  de  Infraestructuras,  Transportes  o  cualquier  otro  aspecto  técnico  o 
administrativo que tenga relación con las competencias respectivas del Ministerio, la 
AESA y la AESF.
Segunda.  Normativa reguladora especial de las subvenciones.
Aparece recogida en la Orden FOM/1003/2019, de 13 de septiembre, por la que se 
aprueban las bases reguladoras para la concesión de becas «Ministerio de Fomento-
Fulbright».
Tercera.  Actuaciones de las partes.
El  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  la  AESA  y  la  AESF 
convocarán anualmente las respectivas becas «Ministerio de Fomento-Fulbright» para la 
ampliación de estudios de postgrado, de investigación y de formación y perfeccionamiento 
profesional en Estados Unidos.
El Ministerio, la AESA y la AESF financiarán este programa de becas con cargo a las 
respectivas aplicaciones presupuestarias que se asignan a las becas Fulbright en la 
correspondiente Ley anual de Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo, en su 
tramitación,  con  lo  establecido  en  la  Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre,  General 
Presupuestaria, y con arreglo a la Resolución de 2 de junio de 2008, de la Intervención 
General de la Administración del Estado, sobre su fiscalización.
La Comisión estará a cargo de la recepción de solicitudes, la valoración de la 
documentación presentada junto a éstas y la valoración del nivel de idiomas de los 
candidatos, así como cualesquiera otras actuaciones administrativas establecidas en las  s
bases o la convocatoria que no correspondan al Comité de Selección. oe.
La Comisión se ocupará de la gestión administrativa de las becas, prestando la  w.
colaboración necesaria para la realización de estudios, visitas y relaciones de carácter  7w
profLeasi oCnoaml.isión pondrá a disposición del Ministerio, de la AESA y de la AESF su
deexpl perroiegnrcaima ae.n la gestión de becas así como el personal necesario para asegurar el éxito  BOE-A-cable e
La Comisión abonará, bien a los becarios, bien directamente a las universidades y 
centros  receptores,  según  corresponda,  el  importe  de  los  gastos  de  formación 
financiados por el Ministerio, AESA y AESF. Los conceptos sufragados por el Gobierno 
de EE.UU. se abonarán directamente a los proveedores de los servicios.
Cuarta.  Duración del convenio.
El Convenio tendrá una duración de 4 años desde la fecha de su firma, pudiendo 
prorrogarse por 2 años más previo acuerdo de las partes.
Quinta.  Financiación de los importes concedidos al beneficiario y procedimiento de 
pago.
La cantidad máxima que se podrá destinar a las becas será la consignada para el 
Ministerio, la AESA y la AESF en las correspondientes rúbricas incluidas en la Ley de 
Presupuestos Generales del Estado para el año en el que se convoquen las mismas.
El coste de las becas no podrá superar, en ningún caso, el presupuesto máximo 
comprometido, respectivamente, por el Ministerio, la AESA y la AESF, aprobado por la 
Ley anual de Presupuestos Generales del Estado para este concepto menos los costes 
derivados de la retribución percibida por la Comisión.
Los gastos que se financiarán serán los siguientes:
1)  Gastos de Estancia: Para cubrir los gastos que se originen como consecuencia 
de la estancia de los becarios en EE.UU., el Ministerio, la AESA y la AESF concederán 
respectivamente, en concepto de beca, una compensación económica cuya cuantía 
estará comprendida entre los umbrales mínimo y máximo que se determinen en la 
resolución de la convocatoria correspondiente. La resolución de la convocatoria recoge 
diferentes supuestos en función del período de disfrute de la beca, cuya duración será de 
un mínimo de seis meses y de un máximo de doce, y del número de familiares directos 
(cónyuge e hijos) que, en su caso, acompañen al becario y por el tiempo durante el cual 
residan con él en EE.UU.
2)  Gastos de formación: El Ministerio, la AESA y la AESF abonarán, a través de la 
Comisión, los costes directos de la formación correspondiente a sus respectivas becas, 
entendiéndose  como  tales,  a  este  efecto,  los  derivados  del  pago  de  derechos  de 
matrícula, tasas académicas y, en su caso, seguro médico obligatorio de la universidad o 
centro de EE.UU. y los que se ocasionen como consecuencia de la realización del 
proyecto de investigación. Asimismo, el Ministerio, la AESA y la AESF abonarán, a través 
de la Comisión, los gastos de proyecto generados según la modalidad de la beca.
3)  Seguros: La Comisión se hará cargo del importe correspondiente a un seguro de 
enfermedad  y  accidentes,  quedando  excluido  el  tratamiento  de  enfermedades 
preexistentes y los servicios de odontología entre otros. En caso de que el becario se 
matricule en una universidad o centro que no reconozca la validez del citado seguro 
gubernamental,  estará  cubierto  por  el  seguro  médico  obligatorio  al  que  se  hace 
referencia en el primer párrafo de este subapartado. El Ministerio, la AESA y la AESF 
abonarán los gastos de dicho seguro solo en el caso de que la universidad o centro en 
que se matricule el becario no reconozca la validez del seguro gubernamental. En este 
caso, el importe destinado a gastos de formación quedaría disminuido por el importe del 
seguro obligatorio.
4)  Gastos de orientación académica: La Comisión se hará cargo del importe de un  s
curso de orientación académica previo al inicio de la beca, en caso de que su realización  oe.
se considere oportuna y con sujeción a la disponibilidad de fondos. En el supuesto de  w.
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En  relación  al  procedimiento,  el  libramiento  de  los  gastos  del  beneficiario  que
debieren abonar, respectivamente, el Ministerio, la AESA y la AESF a la Comisión, se
llevará a cabo tras las resoluciones de concesiones de las respectivas becas y no más 
tarde del momento en que se debieren sufragar los costes cubiertos. Con carácter previo 
al pago, la Comisión presentará el presupuesto de gastos.
En caso de que el beneficiario decidiese no disponer del importe de la subvención la 
Comisión vendrá obligada a devolver los importes abonados por el Ministerio, la AESA y 
la AESF.
Sexta.  Compensación económica a la Comisión.
El Ministerio, la AESA y la AESF abonarán a la Comisión los costes indirectos 
generados como consecuencia de la convocatoria, tramitación y seguimiento de sus 
respectivas becas y, en general, de cuantos se deriven de la gestión de las mismas por 
la Comisión, y su cuantía se determinará de acuerdo con lo previsto en el anexo I del 
presente convenio.
El importe correspondiente a gastos indirectos no podrá hacerse efectivo en tanto no 
se conozca el presupuesto relativo a los gastos directos y no haya sido fiscalizado 
favorablemente el expediente de pago de dichos gastos directos, y siempre antes del 31 
de diciembre del año en el que se convoquen las becas.
El derecho a la percepción de estos ingresos dependerá de la efectiva percepción de 
la subvención por parte del beneficiario.
Séptima.  Justificación,  reintegro  y  obligación  de  someterse  a  actuaciones  de 
seguimiento y control.
Coincidiendo con la finalización del período de estancia de los beneficiarios de las 
becas seleccionados en esta convocatoria en EE.UU., la Comisión recabará de dichos 
beneficiarios las facturas y justificantes de los gastos que hayan sido devengados por los 
becarios  durante  su  estancia  en  aquel  país,  y  los  remitirá  de  manera  ordenada  y 
completa  al  Ministerio,  la  AESA  y  la  AESF,  con  el  fin  de  acreditar  dichos  gastos. 
Asimismo, remitirá un documento de extensión.xls con una enumeración pormenorizada 
de todos ellos.
En todo caso, la Comisión deberá entregar justificación de la aplicación de los fondos 
percibidos y someterse a las actuaciones de comprobación que pudieran efectuar el 
Ministerio, la AESA y la AESF, así como a las de control financiero que pudiera llevar a 
cabo  la  Intervención  General  de  la  Administración  del  Estado.  La  entrega  de  la 
justificación deberá realizarse no más tarde de 30 días tras la finalización de la estancia 
del beneficiario. En caso de no justificar las cantidades totales se deberá reintegrar la 
diferencia.
Octava.  Comité de Seguimiento.
Para el seguimiento de lo previsto en el presente Convenio se constituirá un comité 
de  composición  paritaria,  el  cual  realizará  el  seguimiento  y  la  evaluación  de  las 
actividades  realizadas  al  amparo  del  mismo,  así  como  los  acuerdos  de  desarrollo 
necesarios  para  ello,  y  resolverá  los  problemas  de  interpretación  y  cumplimiento 
respecto del convenio. Dicho comité estará formado por un integrante del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, un representante designado para tal fin por la 
AESA,  otro  por  AESF  y  un  cuarto  por  la  Comisión.  Las  partes  se  consultarán 
inmediatamente para la solución de las dificultades que pudieran surgir en la aplicación  s
del presente convenio; en el caso de existir conflictos que no se pudieran solventar con  oe.
el mutuo acuerdo de las partes, se estará a lo previsto en el apartado c) de la cláusula  w.
novena. 7w
Novena.  Extinción.
El presente Convenio, firmado bajo los principios de colaboración y buena fe, se 
extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir 
en causa de resolución. Son causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte 
incumplidora  un  requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las 
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será 
comunicado al responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la 
ejecución del convenio y a las demás partes firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de 
resolución  y  se  entenderá  resuelto  el  convenio,  sin  perjuicio  de  dar  cumplimiento, 
siempre que fuera posible, a aquellos trámites de certificación, y demás administrativos y 
académicos, de repercusión directa a los alumnos, así como de hacer frente a las 
obligaciones contraídas.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en 
otras leyes.
Del conocimiento de los recursos contra el presente convenio conocerá la Sala de lo 
Contencioso-Administrativo  de  la  Audiencia  Nacional,  de  acuerdo  con  en  el 
artículo  11.1.c)  de  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa.
El Subsecretario del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Jesús M. 
Gómez García.–La Presidenta de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, Isabel Maestre 
Moreno.–El Presidente de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, Sergio Vázquez 
Torrón.–El Copresidente Español de la Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y 
Científico entre España y los Estados Unidos de América, Guzmán Palacios Fernández.–
El Copresidente Estadounidense de la Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y 
Científico entre España y los Estados Unidos de América, Joseph Mellott.
ANEXO I
Importe de los costes indirectos
La cuantía de los costes indirectos se estima en un 30% de los costes directos que 
recoge el apartado quinto.2.º (Gastos de Formación) del presente convenio, calculado a 
máximos sobre el presupuesto.
* * *
El presente Convenio entró en vigor el 15 de octubre de 2020, según se establece en 
su apartado cuarto. es
Madrid, 11 de enero de 2021.–El Secretario General Técnico, José María Muriel  w.
Palomino. 2021-587n https://w