BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 16 Miércoles 19 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 5477
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
851 Resolución de 22 de diciembre de 2021, de la Autoridad Portuaria de la Bahía 
de Cádiz, por la que se publica la aprobación del Pliego de prescripciones 
particulares del servicio portuario de remolque.
El Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de la Bahía de Cádiz, en su 
sesión celebrada el día 14 de diciembre de 2021, a la vista de la propuesta formulada 
por  la  Dirección,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  Real  Decreto 
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la 
Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, adoptó el acuerdo de aprobar el 
«Pliego de prescripciones particulares del servicio portuario de remolque en el Puerto de 
la Bahía de Cádiz» y disponer su publicación.
Cádiz, 22 de diciembre de 2021.–La Presidenta de la Autoridad Portuaria de la Bahía 
de Cádiz, Teófila Martínez Saiz.
ANEXO
Pliego de Prescripciones Particulares del Servicio Portuario de Remolque
Contenido
Sección I.  Objeto y definición del servicio.
Prescripción 1.ª  Objeto y fundamento legal.
Prescripción 2.ª  Definición del servicio.
Prescripción 3.ª  Ámbito geográfico.
Sección II.  Licencias.
Prescripción 4.ª  Tipos de licencias.
Prescripción 5.ª  Plazo.
Prescripción 6.ª  Otorgamiento de licencias.
Prescripción 7.ª  Transmisión de las licencias.
Prescripción 8.ª  Modificación de este PPP y de las licencias.
Prescripción 9.ª  Extinción de las licencias.
Sección III.  Acceso a la prestación del servicio.
Prescripción 10.ª  Requisitos de acceso y Régimen de incompatibilidades.
Prescripción  11.ª  Condiciones  de  solvencia  económico-financiera  y  técnico-
profesional.
Prescripción 12.ª  Medios humanos y materiales mínimos exigidos.
Prescripción 13.ª  Obligaciones de protección medioambiental y de contribución a la  e
sostenibilidad. bo
Prescripción 14.ª  Obligaciones de servicio público portuario. w
públPicroe secnrtiprec ilóons  p1r5e.sªt adCorrietesr idoesl  spearrvaic iola.  distribución  de  las  obligaciones  de  servicio
por Plarse socbrliipgcaicóino n1e6s. ªd e Cserirtveircioios  pdúeb liccuoa.ntificación y distribución de las compensaciones
Sección IV.  Condiciones y calidad de la prestación del servicio.
Prescripción 17.ª  Condiciones de la prestación del servicio.
Prescripción  18.ª  Calidad  de  la  prestación  del  servicio.  Indicadores  de 
productividad, rendimiento y de calidad.
Prescripción 19.ª  Suministro de información a la Autoridad Portuaria.
Prescripción 20.ª  Responsabilidades del prestador del servicio.
Prescripción 21.ª  Garantías.
Prescripción 22.ª  Penalizaciones y régimen sancionador.
Sección V.  Régimen económico del servicio.
Prescripción 23.ª  Estructura tarifaria, tarifas máximas y criterios de actualización y 
revisión.
Prescripción  24.ª  Tarifas  por  intervención  en  situaciones  de  emergencias, 
operaciones de salvamento, extinción de incendios o lucha contra la contaminación.
Prescripción 25.ª  Tasas portuarias.
Prescripción 26.ª  Suspensión temporal del servicio a un usuario.
Sección VI.  Entrada en vigor, reclamaciones y recursos.
Prescripción 27.ª  Entrada en vigor de estas prescripciones particulares.
Prescripción 28.ª  Reclamaciones y recursos.
Anexo I.  Glosario.
Anexo II.  Documentación a presentar junto a la solicitud de una licencia.
Anexo III.  Prevención de riesgos laborales.
Anexo IV.  Sobre el tratamiento de datos de carácter personal.
Anexo V.  Modelo de cesión de datos personales del solicitante a la autoridad 
portuaria.
Anexo VI.  Declaración de honorabilidad.
Anexo VII.  Índices de variación de precios.
Sección I. Objeto y definición del servicio
Prescripción 1.ª  Objeto y fundamento legal.
1.  El objeto del presente Pliego de Prescripciones Particulares (en adelante, PPP) 
es la regulación del otorgamiento de licencias y de la prestación del servicio técnico-
náutico de remolque portuario en el Puerto de la Bahía de Cádiz, gestionado por la 
Autoridad Portuaria de la Bahía de Cádiz (en adelante, Autoridad Portuaria), conforme al 
Reglamento UE 2017/352 y en virtud de lo dispuesto en el artículo 113 del Texto 
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante, 
TRLPEMM), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Prescripción 2.ª  Definición del servicio.
1.  Se entiende por servicio de remolque portuario aquel cuyo objeto es la operación 
náutica de ayuda a la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las 
instrucciones de su capitán, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados 
remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompañamiento o su  e.
puesta a disposición dentro de los límites de las aguas incluidas en la zona de servicio  w.b
del Puerto de la Bahía de Cádiz, según lo dispuesto en el artículo 127.1 del TRLPEMM. 1w
2.  El Anexo I incluye un glosario de términos específicos utilizados en este PPP.
Prescripción 3.ª  Ámbito geográfico.
1.  El  ámbito  geográfico  de  prestación  de  este  servicio  es  el  área  portuaria 
delimitada por la zona de servicio del Puerto de la Bahía de Cádiz vigente en el momento 
de  aprobación  de  este  PPP,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  la  Delimitación  de 
Espacios y Usos Portuarios (DEUP) aprobada por Orden FOM/809/2019, de 12 de julio, 
por la que se aprueba la delimitación de espacios y usos portuarios del puerto de la 
Bahía de Cádiz.
2.  No  obstante,  una  maniobra  únicamente  podrá  extenderse  fuera  del  ámbito 
geográfico indicado en el párrafo anterior previa comunicación y autorización de la 
Autoridad Portuaria y siempre y cuando se mantengan las condiciones de seguridad, 
calidad y continuidad del servicio portuario, debiéndose en este caso pactar el precio del 
servicio por el operador con el armador del buque asistido, o en su caso, el consignatario 
que lo represente.
3.  Las modificaciones de la zona de servicio que afecten de forma significativa a las 
condiciones de prestación serán tratadas conforme a lo establecido en la Prescripción 8.ª 
En el caso de modificaciones no sustanciales de la zona de servicio se entenderá que 
quedan incorporadas automáticamente al ámbito geográfico de prestación del servicio 
tras su comunicación oficial a los prestadores.
4.  A los efectos del párrafo anterior, se consideran modificaciones sustanciales del 
ámbito geográfico aquellas que impliquen una modificación de los medios mínimos 
materiales o humanos o de cualquier otra condición establecida en este Pliego que 
requiera su modificación de acuerdo con lo establecido en la Prescripción 8.ª
Sección II. Licencias
Prescripción 4.ª  Tipos de licencias.
1.  Se podrán otorgar los siguientes tipos de licencias para la prestación del servicio, 
que serán siempre de carácter específico:
a.  Licencias abiertas al uso general: que podrá obtener cualquier interesado que lo 
solicite y que cumpla las condiciones establecidas en este PPP y en el TRLPEMM. Estas 
licencias  tendrán  necesariamente  como  ámbito  geográfico  la  totalidad  del  ámbito 
geográfico indicado en la Prescripción 3.ª
b.  Otros tipos de licencia, según se establecen en el TRLPEMM, y que sean de 
aplicación.
Prescripción 5.ª  Plazo.
1.  Cuando no exista limitación del número de prestadores, el plazo de duración de 
las licencias abiertas al uso general será de DIEZ (10) años.
2.  En el caso de que se limite el número de prestadores, el plazo máximo será al 
menos un 25% menor del anterior y se establecerá en el correspondiente Pliego de 
bases que regule el concurso.
3.  Las licencias podrán renovarse por el mismo plazo, excepto cuando esté limitado 
el número de prestadores, previa solicitud y acreditación del prestador del cumplimiento 
de los requisitos previstos en el TRLPEMM y en el presente PPP, debiendo ser solicitada 
la renovación en el semestre anterior a la fecha de expiración del plazo de la licencia.  s
Con el fin de que la Autoridad Portuaria disponga del tiempo suficiente para el trámite de  e.
otorgamiento de la renovación, garantizando la continuidad del servicio, dicha solicitud  w.
se deberá realizar durante los tres primeros meses del semestre anterior indicado. 1w
men4o.r  dLea lso sl icdeonsc siaigsu ideen teinst:egración de servicios no podrán tener un plazo superior al
a.  El plazo de la concesión o autorización.
b.  El indicado en el párrafo 1 anterior.
5.  Los titulares de licencia pueden renunciar a la misma con un preaviso obligatorio 
de SEIS (6) meses.
Prescripción 6.ª  Otorgamiento de licencias.
1.  El procedimiento de otorgamiento de las licencias y su contenido está regulado 
por el TRLPEMM en sus artículos 115 y 117. En lo relativo al servicio objeto de este PPP, 
la licencia contendrá, al menos, información sobre cada uno de los aspectos incluidos en 
el artículo 117.1 del TRLPEMM.
2.  Toda persona física o jurídica que desee una licencia del tipo de las descritas en 
la Prescripción 4.ª podrá solicitarla en cualquier momento presentando ante la Autoridad 
Portuaria  los  documentos  relacionados  en  el  Anexo  II  y  tendrá  derecho  a  su 
otorgamiento siempre y cuando acredite el cumplimiento de los requisitos de acceso 
previstos en el TRLPEMM y en este PPP.
3.  El  plazo  máximo  para  notificar  resolución  expresa  sobre  las  solicitudes  de 
licencia será de tres meses. En virtud de lo dispuesto en el artículo 115.1 del TRLPEMM, 
transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolución se entenderá estimada la 
solicitud.  En  el  caso  de  las  solicitudes  de  licencias  vinculadas  a  una  concesión  o 
autorización de ocupación de dominio público, el plazo será de ocho meses. Transcurrido 
dicho  plazo  sin  que  se  notifique  resolución  expresa,  se  entenderá  desestimada  la 
solicitud, conforme al artículo 115.4
4.  En el caso de que se limite el número de prestadores, las licencias se otorgarán 
mediante concurso de conformidad con lo establecido en el artículo 115.2 del TRLPEMM 
y  en  la  Prescripción  10.ª  con  las  excepciones  establecidas  en  el  artículo  6.5  del 
Reglamento UE 2017/352. El Pliego de bases del concurso contendrá, al menos, la 
determinación del número de licencias a otorgar, los requisitos para participar en el 
concurso, el plazo de la licencia, la información a facilitar por el solicitante y los criterios 
de  adjudicación.  Las  condiciones  de  prestación  y  los  medios  mínimos  serán  los 
establecidos en este PPP.
Prescripción 7.ª  Transmisión de las licencias.
1.  El artículo 118 del TRLPEMM regula la transmisión de la licencia de prestación 
de servicio, que estará en todo caso subordinada a la previa conformidad de la Autoridad 
Portuaria y, en su caso, a la preceptiva autorización de las autoridades de competencia, 
teniendo respecto a los contratos de trabajo del personal del titular de la licencia, los 
efectos previstos en la legislación laboral.
2.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 9.4 del Reglamento UE 2017/352, 
cuando se produzca un traspaso de personal como el indicado en el punto anterior, en 
los documentos de transmisión de la licencia se incluirá la lista del personal afectado, 
con información pormenorizada y transparente sobre sus derechos contractuales y sobre 
las condiciones en las que se considera que los empleados están vinculados a los 
servicios de remolque portuario.
3.  La Autoridad Portuaria podrá denegar la transmisión, entre otras causas, por la 
existencia de obligaciones pendientes derivadas de la licencia por parte del transmitente, 
y en todo caso, serán responsables solidarios el transmitente y el adquirente, sobre las 
responsabilidades y obligaciones de la licencia correspondientes a fecha anterior a la 
transmisión.
Prescripción 8.ª  Modificación de este PPP y de las licencias. o
a.  Del PPP. 1w
1.  La Autoridad Portuaria podrá modificar este PPP de acuerdo con lo establecido
eanrt íceul loa 1rt1íc3u.1lo.  113.2  del  TRLPEMM  y  siguiendo  el  procedimiento  establecido  en  el
2.  La modificación del PPP se realizará con idénticos trámites que los seguidos 
para  su  aprobación,  procediéndose  posteriormente  a  la  modificación  de  la(s) 
correspondiente(s) licencia(s) en los términos indicados a continuación.
3.  Cuando las modificaciones del PPP impliquen un cambio en los costes del 
servicio, la modificación contemplará una revisión tarifaria conforme a lo establecido en 
el párrafo e. de la Prescripción 23.ª
b.  De las licencias.
1.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 117.2 del TRLPEMM, siguiendo los 
principios de objetividad y proporcionalidad, la Autoridad Portuaria podrá modificar el 
contenido  de  las  licencias,  previa  audiencia  a  los  interesados,  cuando  haya  sido 
modificado este PPP del servicio.
2.  Cuando se modifique este PPP de acuerdo con lo indicado en el apartado a. 
anterior, los prestadores deberán adaptarse a dichas modificaciones en el plazo máximo 
que se establezca en dicha modificación. Transcurrido dicho plazo sin que haya tenido 
lugar la adaptación, las licencias quedarán sin efecto.
3.  Las licencias para la prestación del servicio portuario de remolque existentes a la 
entrada en vigor de este Pliego deberán adaptarse a las condiciones establecidas en el 
mismo en el plazo de dos (2) meses. Transcurrido dicho plazo sin que se haya producido 
la adaptación, la licencia quedará sin efecto. Cuando se produzca la adaptación, que 
deberá ser aprobada por la Autoridad Portuaria, se comenzará un nuevo plazo conforme 
a lo indicado en este Pliego
4.  No obstante, las tasas, las tarifas máximas, cuando procedan, y las tarifas 
previstas para las intervenciones en emergencias, salvamento, extinción de incendios y 
lucha contra la contaminación establecidas en el presente PPP serán aplicables desde el 
momento de entrada en vigor de este.
Prescripción 9.ª  Extinción de las licencias.
1.  Las licencias podrán ser extinguidas de conformidad con las causas establecidas 
en el artículo 119.1 a), b), c), d) del TRLPEMM.
2.  En virtud del artículo 119.1 e) del TRLPEMM el presente PPP establece las 
siguientes causas adicionales a las recogidas por el TRLPEMM por las que podrá ser 
revocada la licencia cuando la Autoridad Portuaria así lo considere en función de su 
gravedad:
a.  Por incumplimiento de alguna de las obligaciones de servicio público.
b.  En el supuesto de impago a la Autoridad Portuaria de las tasas y tarifas que se 
devenguen, procederá la revocación de la licencia transcurrido el plazo de NUEVE (9) 
meses desde la finalización del período de pago voluntario, salvo que el deudor haya 
presentado  un  plan  de  pagos  y  cancelación  de  deuda,  que  sea  aprobado  por  la 
Autoridad Portuaria. Si el plan de pagos fuera rechazado, el deudor dispondrá de otros 
TREINTA (30) días para liquidar el total de la deuda, y en el caso de que no se liquidase, 
la licencia quedaría definitivamente extinguida.
c.  Será  causa  de  revocación  del  título,  el  incumplimiento  de  la  obligación  de 
suministrar a la Autoridad Portuaria la información que corresponda, así como facilitar 
información falsa o de forma incorrecta o incompleta reiteradamente.
d.  El incumplimiento por el prestador durante DOS (2) años consecutivos, de los 
indicadores de calidad de servicio establecidos por la Autoridad Portuaria en este PPP,  e.
sin perjuicio de los efectos que pudieran derivarse de esos incumplimientos. w.b
e.  El incumplimiento por exceso de las tarifas del prestador publicadas y de las  1w
tarifaf.s  mFáaxcitmuraasc icóuna nddeo s seervainc iodse  aop cliocanccieópnt.os indebidos a los usuarios o a la Autoridad
Portgu.a riaR eon fuanlsceiaa mdeiel ntittou ldaer  cdoanto esl  sporebarev ilsoos  psreervviisctioo se np reels ptaádrroasf.o 6 de la Prescripción 5.ª
h.  No iniciar la actividad en el plazo establecido, de acuerdo con lo indicado en la 
Prescripción 17.ª
i.  Transmisión  de  la  licencia  a  un  tercero  sin  la  autorización  de  la  Autoridad 
Portuaria o arrendamiento de la misma.
j.  Constitución  de  hipotecas  u  otros  derechos  de  garantía  sobre  los  medios 
materiales  adscritos  a  la  prestación  del  servicio,  siempre  que  dichos  medios  sean 
propios, no fletados, sin haber informado a la Autoridad Portuaria antes de transcurrido 
un mes desde dicha constitución.
k.   No constitución de la garantía y de los seguros indicados en este PPP en el 
plazo establecido.
l.  No reposición o complemento de la garantía previo requerimiento de la Autoridad 
Portuaria en los plazos establecidos para ello.
m.  Reiterada  prestación  deficiente  o  con  prácticas  abusivas  del  servicio, 
especialmente si afecta a la seguridad.
n.  No disponer de los medios humanos y materiales mínimos establecidos.
o.  Negligencia grave en la conservación de los medios materiales necesarios para 
la prestación del servicio, sin haber atendido el requerimiento previo de subsanación de 
la Autoridad Portuaria, o sustitución de estos sin la aprobación de la Autoridad Portuaria.
p.  Abandono de la zona de servicio del puerto por parte de alguno de los medios 
materiales adscritos al servicio sin la autorización previa de la Autoridad Portuaria e 
informe de la Capitanía Marítima en lo que afecte a la seguridad marítima, salvo causa 
de  fuerza  mayor  u  orden  de  la  Administración  Marítima  cuando  se  trate  de  una 
emergencia.
q.  Fallecimiento del titular de la licencia si es persona física y no existe petición de 
continuidad por parte de sus sucesores, en el plazo de UN (1) año desde la fecha de 
defunción, y previo requerimiento de la Autoridad Portuaria.
r.  La liquidación o extinción de la persona jurídica si el titular lo fuese.
s.  Rescisión  del  contrato  con  el  titular  de  la  concesión  o  autorización 
correspondiente en el caso de licencias restringidas al ámbito geográfico de una estación 
marítima de pasajeros o terminal de mercancías dedicadas a uso particular.
t.  Revocación del título de concesión o autorización de una terminal de pasajeros o 
de mercancías dedicadas al uso particular en el caso de licencias de integración de 
servicios.
u.  Mantener  prácticas  contrarias  a  la  competencia,  tras  resolución  expresa  al 
respecto dictada por la CNMC u organismo competente.
v.  Por incumplimiento de cualquier otra condición de este PPP.
3.  Las licencias se extinguirán por acuerdo del Consejo de Administración de la 
Autoridad  Portuaria,  previa  audiencia  al  interesado,  al  que  se  otorga  un  plazo  de 
TREINTA (30) días a fin de que formule las alegaciones y fundamentos que considere 
pertinentes, en defensa de sus derechos. En el caso de que haya transcurrido el plazo 
establecido en la licencia, si la Autoridad Portuaria no ha aprobado la renovación de esta 
la extinción se producirá de forma automática. En el supuesto contemplado en el punto 
g) del párrafo 2, la licencia se extinguirá una vez transcurrido el plazo de preaviso desde 
que el prestador notificase dicho preaviso.
4.  La  extinción  de  la  licencia  conllevará  la  aplicación  de  una  penalización 
equivalente al total de la garantía establecida en este PPP, excepto en los supuestos 
recogidos  en  el  artículo  119.1  a),  c)  y  d)  del  TRLPEMM  cuando  la  causa  no  sea 
achacable al titular en este último caso y en el punto g) y q) del párrafo 2, así como en  e.
los puntos s) y t) del párrafo 2 de la presente prescripción en ambos casos, cuando la  w.b
causa no sea achacable al titular de la licencia. 1w
mism5.o  mEol mtiteunlator  edne  quunea  elsictae nsceia e xdteinbgeará o  clee ssaera  enno tliafic pardeas tsauc iróenv odcealc isóenr,v sicieion ddoe sodbeje teol 
ddiec huon s eerxvpiceidoi.ente sancionador de acuerdo con el TRLPEMM si continuara prestando
Sección III. Acceso a la prestación del servicio
Prescripción 10.ª  Requisitos de acceso y régimen de incompatibilidades.
a.  Requisitos de acceso:
1.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 del Reglamento UE 2017/352 y en 
el TRLPEMM, el acceso al mercado para la prestación del servicio está sujeto a:
a)  Los requisitos mínimos de acceso establecidos en esta Sección III.
b)  La posibilidad de limitación del número de prestadores según se establece en la 
Prescripción 6.ª
c)  Las obligaciones de servicio público establecidas en la Prescripción 14.ª, en las 
condiciones establecidas en las Prescripciones 15.ª y 16.ª
2.  El  acceso  a  la  condición  de  prestador  del  servicio  de  remolque  portuario 
requerirá la obtención de la correspondiente licencia que se otorgará por la Autoridad 
Portuaria, conforme a lo descrito en la Prescripción 6.ª y con sujeción a lo dispuesto en el 
TRLPEMM y en este PPP.
3.  La prestación del servicio se regirá por el sistema de libre concurrencia.
4.  Podrán optar a una licencia para la prestación del servicio, las personas físicas o 
jurídicas,  españolas,  de  otros  países  de  la  Unión  Europea  o  de  terceros  países, 
condicionadas estas últimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que 
los compromisos de la Unión Europea con la Organización Mundial del Comercio no 
exijan dicho requisito, que tengan plena capacidad de obrar y no estén incursas en 
causa de incompatibilidad.
5.  Teniendo en cuenta el principio de honorabilidad del empresario, no podrán optar 
a la licencia las personas físicas o jurídicas cuando existan motivos imperiosos para 
dudar de su fiabilidad. Esta limitación afectará igualmente, a cualquier persona física o 
jurídica  vinculada  a  la  primera  o  perteneciente  al  mismo  grupo  empresarial.  Los 
solicitantes deberán cumplimentar el Anexo VI con la correspondiente Declaración de 
Honorabilidad.
6.  Los solicitantes mantendrán al corriente el cumplimiento de las obligaciones 
fiscales, laborales y de seguridad social tanto en el momento de la solicitud como 
durante todo el periodo de duración de la licencia y así deberán acreditarlo ante la 
Autoridad Portuaria.
7.  Los prestadores cumplirán la normativa social y laboral española, incluyendo las 
disposiciones  de  los  convenios  colectivos  aplicables,  los  requisitos  relativos  a  la 
tripulación y los requisitos relativos a los períodos de trabajo y de descanso de la gente 
de mar, y el cumplimiento de las normas aplicables en materia de inspección de trabajo.
8.  Se acreditará el cumplimiento de las obligaciones de carácter laboral mediante la 
presentación  de  certificados  oficiales  o  declaración  responsable  relativa  a  aspectos 
laborales de los servicios a prestar, en los que, como mínimo, se especificarán:
a)  Cumplimiento de la legislación de prevención de riesgos laborales y seguridad y 
salud en el trabajo:
i.  La empresa prestadora del servicio cumplirá con lo dispuesto en la Ley de 
Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre) y en la normativa 
complementaria, debiendo estar aprobado el Plan de Prevención de Riesgos antes del  es
inicio  de  la  prestación  del  servicio.  Posteriormente  comunicará  las  variaciones,  o
alteraciones, ampliaciones o modificaciones de dicho Plan. ww.
PPlaro eArvtiuuie.ta norcriEaiidó nan ldo cd  uPeimno Rtrpetiulgeimarsergii eaone sstn ouL   aspdbuleao  nrcal oodle rerse e,ms stapaenobdtnleieddscai eisddn eodtl e eie n enPicm liaoeen lr d gaeder entlaí cc iuAaalc uoctt ioov2pnid0r aoe dtld e fecidn ce liabdó eenLr ,áq e ucypeo r ne3lafs1o e/rA1nm9utae9tor 5 ra,ai d ndatleoed     OE-A-2022-851able en https://w
establecido en el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la
norma básica de autoprotección de centros, establecimientos y dependencias dedicados 
a actividades que puedan dar lugar a situaciones de emergencia, teniendo en cuenta 
cualquier otra normativa de carácter autonómico que pueda ser aplicable.
iii.  Los titulares de licencia se comprometerán a atender las indicaciones relativas a 
la coordinación de las actividades empresariales de quien ejerza dicha coordinación 
como titular del centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65.1 del 
TRLPEMM.
iv.  Los titulares de licencia serán responsables del cumplimiento de las obligaciones 
de  coordinación  de  actividades  empresariales  en  calidad  de  titulares  del  centro  de 
trabajo, tal y como prescribe el artículo 65.1 del TRLPEMM, cuando se dé el supuesto de 
ser titular del centro de trabajo, conforme al artículo 24 de la Ley de Prevención de 
Riesgos Laborales.
b)  Cumplimiento de la normativa laboral en cuanto jornadas de los trabajadores y 
turnos para la cobertura del servicio.
c)  Previo al inicio de la prestación del servicio se deberá presentar un estudio de 
evaluación  de  riesgos  por  una  entidad  especializada,  indicando  las  medidas  de 
protección, así como los EPIs a adoptar y a emplear por parte de los trabajadores.
9.  Se considerará que los solicitantes se encuentran al corriente de las obligaciones 
de carácter fiscal y con la Seguridad Social, cuando no concurran las circunstancias 
previstas en los artículos 71, 72 y 73 de la Subsección referida a las prohibiciones de 
contratar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
10.  Los prestadores garantizarán disponibilidad del servicio portuario para todos los 
usuarios,  en  todos  los  puestos  de  atraque  existentes  dentro  del  ámbito  geográfico 
establecido en la licencia y sin interrupción, tanto de día como de noche, durante todo el 
año, de acuerdo con las condiciones recogidas en este pliego.
11.  Los prestadores cumplirán los requisitos en materia de seguridad marítima o de 
seguridad y protección del puerto o del acceso a este, de sus instalaciones, equipos y 
trabajadores  y  otras  personas,  así  como  los  requisitos  en  materia  medioambiental 
locales, nacionales, internacionales y de la Unión, conforme a lo establecido en este 
pliego.
12.  Las condiciones de acceso establecidas en esta Sección III son de obligado 
cumplimiento tanto para la obtención de la licencia como durante toda la vigencia de 
esta. La Autoridad Portuaria controlará regularmente su cumplimiento.
b.  Régimen de incompatibilidades.
1.  De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 121 del TRLPEMM, ninguna persona 
física o jurídica que sea titular de una licencia de este servicio podrá tener influencia 
efectiva en la gestión del titular de otra licencia de idéntico servicio en el mismo puerto 
en los términos previstos en dicho artículo.
2.  El titular de una licencia para la prestación del servicio portuario de practicaje no 
podrá participar, por sí mismo o a través de personas físicas o jurídicas interpuestas, en 
el capital o en la gestión de empresas autorizadas para la prestación del servicio de 
remolque en el mismo puerto, salvo en los casos de licencias de integración de servicios, 
supuesto previsto en el artículo 134 del TRLPEMM.
3.  Las incompatibilidades indicadas tendrán efecto tanto para el otorgamiento de 
las licencias como durante todo el plazo de duración de las mismas.
Prescripción 11.ª  Condiciones de solvencia económico-financiera y técnico-profesional. w.b
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medios  materiales  mínimos  exigidos  para  ser  titular  de  una  licencia  (que  será
debidamente justificado en la solicitud) y superior al 30% de los activos totales de la 
empresa solicitante.
2.  Este  requisito  podrá  acreditarse,  entre  otros,  por  alguno  de  los  medios 
siguientes:
a)  Informes de instituciones financieras
b)  Presentación de las cuentas anuales auditadas o extracto de las mismas, en el 
supuesto de que la publicación de estas sea obligatoria en los Estados en donde 
aquellas se encuentren establecidas
c)  En el caso de empresas de nueva creación, los solicitantes deberán aportar las 
escrituras públicas de suscripción y desembolso del capital social
3.  Si, por una razón justificada, el solicitante no está en condiciones de presentar 
las referencias solicitadas, la Autoridad Portuaria podrá evaluar su solvencia económica 
y financiera por medio de cualquier otro documento, de los legalmente establecidos, que 
considere apropiado.
4.  La Autoridad Portuaria puede en todo momento evaluar la situación económico-
financiera de los licenciatarios con el objetivo de verificar el mantenimiento durante el 
plazo de la licencia de este requisito.
b.  Solvencia técnico-profesional:
1.  La solvencia técnico-profesional del solicitante quedará acreditada teniendo en 
cuenta su capacidad para la prestación del servicio en las condiciones establecidas en el 
TRLPEMM y en estas Prescripciones Particulares:
a)  Cuando la empresa acredite disponer de los medios humanos establecidos en la 
Prescripción 12.ª y que estos tengan la cualificación profesional exigida en la misma.
b)  Cuando la empresa acredite disponer de los medios materiales exigidos en la 
Prescripción 12.ª, y demuestre su capacidad para mantener dichos equipos en las 
condiciones exigidas en la misma.
Estos requisitos se deberán mantener a lo largo de todo el período de vigencia para 
el que se hubiera otorgado, pudiendo ser objeto de verificación por la Autoridad Portuaria 
en cualquier momento.
Prescripción 12.ª  Medios humanos y materiales mínimos exigidos.
a.  Medios materiales mínimos exigidos para prestar el servicio:
1.  En aplicación de lo establecido en los artículos 109.2 y 113.4.g) del TRLPEMM, 
los medios materiales mínimos exigidos a cada prestador que opte a para prestar el 
servicio de remolque portuario son los siguientes:
Características N.º remolcadores: 3
Potencia mínima. 3.000 KW.
Tracción a punto fijo mínima. 45 Tons
Sistema de propulsión y gobierno. Omnidireccional
Eslora máxima entre perpendiculares. 32 m e
Calado máximo. 6 m w.
Características N.º remolcadores: 1
Potencia mínima. 2.000 KW.
Tracción a punto fijo mínima. 40 Tons
Sistema de propulsión y gobierno. Omnidireccional
Eslora máxima entre perpendiculares. 32 m
Calado máximo. 6 m
Un remolcador adicional para operaciones en la instalación portuaria de El Puerto de 
Santa María y otras localizaciones que por su calado harían inviable la navegación de los 
remolcadores anteriores:
Características N.º remolcadores: 1
Potencia mínima. 250 kw
Tracción a punto fijo mínima. 5 Tons
Sistema de propulsión y gobierno. Convencional
Eslora máxima entre perpendiculares. 25 m
Calado máximo. 2,5 m
2.  Los remolcadores destinados al servicio tendrán necesariamente su base en el 
Puerto de la Bahía de Cádiz y su puesto base de atraque será designado por la 
Autoridad Portuaria, así como cualquier cambio en el mismo primando la operatividad de 
la  empresa  prestadora  al  seleccionar  su  lugar  de  atraque.  Los  medios  única  y 
excepcionalmente podrán abandonar la zona de servicio del puerto para prestar algunos 
de los siguientes servicios:
a.  Servicio a instalaciones navales no incluidas en la zona de servicio del puerto 
situadas  en  la  Bahía  de  Cádiz,  quedando  autorizado  el  operador  por  la  Autoridad 
Portuaria para este tipo de servicios, coordinándose previamente para los servicios que 
hubiese en el puerto.
b.  Servicios  fuera  de  la  bahía  de  Cádiz  (más  allá  del  límite  de  la  zona  II), 
excepcionalmente, previa autorización expresa de la Autoridad Portuaria e informe de la 
Capitanía Marítima en lo que afecte a la seguridad marítima, salvo causa de fuerza 
mayor.
En todo caso las operaciones en la zona de servicio del puerto tendrán carácter 
preferente  sobre  las  que  se  realizan  fuera  de  esta,  debiéndose  mantener  en  todo 
momento los medios mínimos (2 remolcadores) que garanticen la seguridad.
3.  Cuando un remolcador vaya a quedar fuera de servicio por operaciones de 
mantenimiento  o  revisión  que  estén  programadas  de  antemano,  deberá  ponerse  a 
disposición un nuevo remolcador de características similares que cubra las necesidades 
del  servicio,  antes  de  retirar  el  afectado,  previo  informe  motivado  de  la  Autoridad 
Portuaria. En el caso de que un remolcador quede fuera de servicio por avería u otras 
circunstancias imprevistas, el plazo para reponerlo será de treinta (30) días.
4.  Los remolcadores adscritos al servicio deberán, durante el plazo de vigencia de  e.
la licencia, estar convenientemente despachados por la Capitanía Marítima y hallarse en  w.b
posesión de todos los certificados necesarios de acuerdo con la normativa vigente, los  1w
dcuisaploens epr oigduráanlm seenrt es doeli cloitas dsoesg uproors  lnae cAeustaorriiodsa dd eP aocrutuearrdiao  ceonn  tlao dnoo rmmoamtivean teos.p aDñeoblear dáen 
naacrveedgitaacri ólans  yh ocjaosn d elo as siceonntov edneio los s inretemrnoalccaiodnoareless.  suscritos  por  España.  Se  deberán
5.  Los remolcadores adscritos al servicio no podrán superar la antigüedad máxima 
de TREINTA (30) años, debiendo ser sustituidos al alcanzarla, salvo que se realicen 
modernizaciones sustanciales en los mismos, autorizadas por la Capitanía Marítima, o se 
acredite mediante las comprobaciones necesarias de fuerza de tiro y de maniobrabilidad, 
debidamente certificadas por una Sociedad de Clasificación reconocida de acuerdo a la 
normativa de transposición de la Directiva 2009/15/CE y el cumplimiento del indicador de 
disponibilidad  calculado  de  forma  individual  para  cada  remolcador  garantice  que  el 
remolcador puede prestar el servicio en condiciones de seguridad, eficiencia y calidad. 
En todo caso, será necesaria la aprobación expresa de la Autoridad Portuaria para 
prolongar la vida útil por el plazo que esta estime conveniente de acuerdo con lo anterior 
y siempre que disponga del informe favorable de la Capitanía Marítima en el ámbito de 
sus competencias.
6.  La fuerza de tiro máxima deberá estar debidamente certificada por una Sociedad 
de  Clasificación  reconocida  en  el  ámbito  de  la  Unión  Europea  de  acuerdo  con  la 
normativa  de  transposición  de  la  Directiva  2009/15/CE,  o  bien  por  los  certificados 
oficiales  emitidos  por  la  Administración  Marítima  Española.  Queda  terminantemente 
prohibida la limitación intencionada de la potencia de los remolcadores durante todo el 
periodo de la licencia. La fuerza de tiro máxima de los remolcadores deberá acreditarse 
cada cinco años, así como en cualquier momento en que sea requerido por la Autoridad 
Portuaria  cuando  existan  indicios  suficientes  de  que  la  fuerza  de  tiro  real  no  se 
corresponde con la nominal.
7.  La Autoridad Portuaria no modificará estos medios mínimos, salvo que, por la 
variación de las operaciones unitarias más complejas y simples normalmente esperadas, 
se proceda a la modificación del presente PPP.
8.  Los remolcadores, además, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a)  Cabos de remolque de resistencia unitaria a la rotura por tracción de 3 veces la 
fuerza de tiro a punto fijo del remolcador, para remolcadores de propulsión avanzada 
(Acimutal o Cicloidal), y de 2 veces la fuerza de tiro a punto fijo del remolcador, para 
remolcadores de propulsión convencional.
b)  Maquinillas de remolque diseñadas para permitir el arriado del cabo de remolque 
localmente y desde el puente de gobierno.
c)  En caso de disponer de gancho de remolque, deberá estar equipado con disparo 
de emergencia local y desde el puente, de manera que el remolcador pueda ser liberado 
del remolque en cualquier dirección de tiro y condición de escora.
d)  Buena  visibilidad  y  adecuada  plataforma  de  trabajo  además  de  focos  de 
iluminación para su utilización en incidencias nocturnas.
e)  Defensas  y  cintón  adecuados  a  las  operaciones  habituales  en  puerto  de 
remolque y empuje.
f)  Equipamiento  suficiente  de  sirgas,  bicheros  y  material  adecuado  y  con  la 
resistencia necesaria para facilitar el manejo de estachas.
g)  Equipamiento de radiocomunicaciones y radioeléctrico conforme a lo prescrito en 
el Real Decreto 1185/2006. El equipo VHF deberá estar duplicado pudiendo ser uno de 
tipo fijo y otro portátil.
h)  Dispositivo del Sistema de Identificación Automático (AIS o SIA) de clase A. Se 
mantendrá siempre operativo.
9.  En virtud de lo establecido en el artículo 4.3 del Reglamento (UE) 2017/352 y 
conforme a lo dispuesto en los artículos 8 y 256 del TRLPEMM, los remolcadores serán  e
de bandera española y estarán inscritos en el Registro Ordinario. bo
10.  Una vez finalizado el plazo de la licencia, la Autoridad Portuaria no se hará  w
rceaarglizoa ddea  leons  mtaeledsi oms emdaiotes ridauleras ndtee  lqau ev igdeisnpcoian gdae  ella p lriecestnacdiao,r  yd eql usee revsictéio .p Lean dinievnetres idóen 
amo1r1ti.z arS ai  lsous  tréermmoinlcoa, dnoor egse noe rreasrtáa ndteerse cmheod aio isn dmeamtenriizaalecsió and aslcgruitnoas. al servicio portuario
no fueran propiedad de la empresa titular de la licencia, esta última deberá presentar
además  de  los  requerimientos  antes  indicados,  los  contratos  de  arrendamiento 
correspondientes, que deberán estar vigentes durante toda la duración de la licencia y 
deberán garantizar que el prestador tiene el control operativo total de dichos medios. En 
el caso de que los plazos de los contratos de arrendamiento fueran inferiores al plazo de 
la  licencia  otorgada,  se  deberán  presentar  también  los  sucesivos  contratos  de 
arrendamiento que acrediten la disponibilidad de los medios durante toda la duración de 
la licencia.
12.  La sustitución de un remolcador deberá realizarse en todo caso por otro de 
características similares y deberá ser autorizado previamente por la Autoridad Portuaria.
b.  Medios humanos mínimos y su cualificación.
1.  El solicitante deberá contar con las tripulaciones necesarias para:
a)  Remolcadores de potencia mínima de 2.000 Kw o superior.
Garantizar  la  operatividad  plena  de  dos  remolcadores  en  servicio  permanente 
durante 24 horas los 365 días del año y otro remolcador para que esté operativo d 8:00 
a 20:00 horas de lunes a sábado. El restante remolcador deberá garantizar un tiempo de 
respuesta, para operaciones no programadas, de 8 horas.
b)  Remolcador de potencia mínima 250 Kw.
Garantizar un tiempo de respuesta, para operaciones no programadas, de 12 horas.
c)  Cumplir en lo que a jornada de trabajo y descansos se refiere, con la legislación 
laboral vigente y con la disposición adicional trigésimo-segunda del Texto Refundido de 
la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
2.  El prestador del servicio cumplirá la legislación laboral española vigente en cada 
momento  y  deberá  velar  por  que  los  trabajadores  reciban  la  formación  continua 
necesaria para adquirir los conocimientos esenciales para el ejercicio de su función, así 
como para intervención en emergencias, haciendo hincapié en los aspectos sanitarios y 
de seguridad, y porque los requisitos de formación se actualicen regularmente para 
hacer frente a los desafíos de la innovación tecnológica.
3.  El  personal  deberá  conocer  los  medios  de  los  que  dispone  la  empresa 
destinados  a  las  labores  de  salvamento,  extinción  de  incendios,  lucha  contra  la 
contaminación y a la prevención y control de emergencias, así como su localización y 
estará entrenado para su eficaz utilización.
4.  Las tripulaciones del servicio portuario de remolque estarán constituidas, como 
mínimo, por el personal establecido en el Certificado de dotación mínima de seguridad 
emitido por la Administración Marítima Española.
5.  Cada trabajador dispondrá de los EPIs necesarios para la prestación del servicio, 
conforme a su evaluación de riesgo.
6.  Las  tripulaciones  de  los  remolcadores  deberán  acreditar  el  conocimiento 
suficiente y la debida fluidez de la lengua castellana para poder entenderse con el 
buque, con el Centro de Control y con el resto de los prestadores.
7.  Al frente del personal, y para todas las relaciones con la Autoridad Portuaria, el 
prestador  deberá  contar  con  un  responsable  de  explotación  especializado  en  las 
actividades que comprende el servicio.
8.  El personal estará vinculado al prestador a través de las distintas modalidades 
contractuales vigentes, sin que exista relación laboral alguna con la Autoridad Portuaria. 
Cuando los remolcadores no sean propiedad de la empresa solicitante, las tripulaciones 
no tendrán necesariamente que formar parte de la plantilla de la empresa, pudiendo  e.
estar contratadas de la forma que corresponda al tipo de arrendamiento o flete de cada  w.
remolcador, siempre que cumplan las condiciones de solvencia indicadas en este PPP. 1w
carg9o.  deE nd iccahsoo p deers coensael,  dnei  alas upmreisráta nciiónng udneal  soebrlvigicaicoi,ó nla  lAabuotorarild areds pPeocrttuoa drieal  nmoi ssme oh, adreá 
acuerdo con lo establecido en la Prescripción 20.ª
10.  Igualdad de género e inserción de personas con discapacidad: Cuando el 
prestador venga obligado en virtud de lo establecido en el artículo 45 de la Ley 3/2007 
de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, deberá elaborar y 
aplicar un plan de igualdad con el alcance y contenido indicado en dicha Ley. Asimismo, 
en toda la documentación, publicidad, imagen o materiales que emplee la empresa 
prestadora del servicio portuario, deberá utilizar un lenguaje no sexista, evitar cualquier 
imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con 
valores de igualdad, presencia equilibrada, diversidad, corresponsabilidad y pluralidad de 
roles  e  identidades  de  género.  Asimismo,  si  la  empresa  cuenta  con  50  o  más 
trabajadores en su plantilla deberá cumplir con la reserva mínima del 2% de trabajadores 
con  discapacidad,  con  las  excepciones  previstas  en  el  Texto  Refundido  de  la  Ley 
General  de  derechos  de  las  personas  con  discapacidad  y  de  su  inclusión  social, 
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, siempre que se 
hayan adoptado las medidas sustitutorias legalmente previstas.
c.  Medios totales del puerto.
1.  El puerto deberá contar con un servicio de remolque formado por una dotación 
de  remolcadores  con  las  características  necesarias  para  una  correcta  explotación 
portuaria en las debidas condiciones de seguridad, calidad y eficiencia. No obstante, 
todos  los  prestadores  deberán  cumplir  con  los  medios  mínimos  exigidos  en  la 
prescripción 12.a.1.
2.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 109.3 del TRLPEMM, la Autoridad 
Portuaria deberá adoptar las medidas precisas para garantizar una adecuada cobertura 
de las necesidades de este servicio portuario.
3.  Cuando se declare ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, la Autoridad 
Portuaria complementará los medios existentes mediante la prestación de forma directa 
o indirecta del servicio conforme a lo establecido en el artículo 109.3 del TRLPEMM.
4.  Se considerará que existe insuficiencia de iniciativa privada para la prestación 
del servicio de remolque cuando el número de remolcadores adscritos permanentemente 
al  servicio  no  cumpla  con  la  dotación  de  remolcadores  mínimos  exigidos  a  cada 
prestador para prestar el servicio y descritas en esta prescripción, y en su punto a)1.
5.  Una vez que la Autoridad Portuaria entre a prestar el servicio, se mantendrá 
dicha situación por un plazo mínimo de UN (1) año y un plazo máximo de cinco (5) años, 
salvo que la situación de insuficiencia se mantenga.
d.  Para otros tipos de licencias distintas a las abiertas al uso general.
1.  En este caso, los medios mínimos serán únicamente los adecuados para atender 
al volumen y características de los tráficos de la estación marítima o terminal en las 
condiciones de seguridad y calidad exigidas, así como de continuidad y regularidad que 
exijan dichos tráficos. Dichos medios deberán concretarse en la licencia y, en el contrato 
entre concesionario y el titular de la licencia, en su caso.
2.  Los medios humanos y materiales exigidos serán únicamente los adecuados 
para atender al volumen y características de los tráficos en dicha terminal, en las 
condiciones de seguridad y calidad exigidas, así como de continuidad y regularidad que 
exijan estos tráficos, quedando dichos medios definidos en cada licencia.
e.  Medios necesarios para el cumplimiento de la obligación de servicio público de 
cooperar en las operaciones de salvamento, extinción de incendios, lucha contra la  e.e
contaminación, así como en prevención y control de emergencias. b
llaab por1ree.v se Lndoceis ós nam lyve adcmoionestn rotholu ,d meeax etnimnocsei órygn e mdneca itaiensrci aeslenerdsái ones lx oyigs l iudscioghsua iae cln otpnertser:as tlaad coor nptaamrai ncaocoiópne,r aars íe cno mlaos   OE-A-2022-85able en https://
a)  Medios  de  extinción  de  incendios  para  los  3  remolcadores  de  potencia 
mínima 3.000 kw.
i.  Al menos uno de los remolcadores debe reunir la cota Fi-Fi 1.
ii.  El resto de estos remolcadores deberá disponer de sistema de extinción de 
incendios del tipo de clasificación FIRE FIGHTING, con capacidad de bombeo de 800 
m3/h.
iii.  El sistema de bombeo contra incendios de cada remolcador deberá disponer de 
un by-pass con salida para permitir el bombeo mediante la conexión con los dispositivos 
y mangueras pertinentes en el muelle/en tierra
iv.  Los monitores contraincendios podrán ser controlados de forma manual y remota 
y, al menos, uno de ellos tendrá capacidad de lanzamiento de agua-espuma.
b)  Los remolcadores dispondrán de focos de iluminación para su utilización durante 
incidencias nocturnas.
c)  Medios para lucha contra la contaminación:
Para garantizar el compromiso respecto a la formación en materia de lucha contra la 
contaminación marina accidental, el solicitante deberá presentar junto a la solicitud de 
licencia, una declaración responsable del cumplimiento de los siguientes requisitos de 
formación:
a)  El 100% de los patrones de remolcador adscrito al servicio que forme parte de la 
operativa deberá disponer de la titulación de nivel operativo básico en materia de lucha 
contra la contaminación marina accidental (según se establece en la normativa Orden 
FOM 555/2005 de 2 de marzo), a lo largo del primer año de vigencia de la licencia. El 
resto de personal deberá disponer de esta capacitación en el plazo máximo de dos años 
desde el inicio de la licencia.
b)  Los titulares de licencia deberán acreditar que su personal dispone de dicha 
formación  o,  en  su  defecto,  presentar  una  declaración  responsable  con  el  mismo 
compromiso  de  adquirir  dicha  capacitación  en  las  mismas  condiciones  y  plazos 
indicados.
d)  Medios para cooperar en operaciones de salvamento.
i.  Los remolcadores contarán con una zona identificada en el costado para la 
recogida de náufragos.
ii.  Los remolcadores dispondrán de los medios auxiliares necesarios de recogida de 
náufragos.
Prescripción 13.ª  Obligaciones de protección medioambiental y de contribución a la 
sostenibilidad.
1.  Las empresas prestadoras deberán cumplir la normativa aplicable en materia 
medioambiental,  las  normas  medioambientales  específicas  que,  en  su  caso,  se 
establezcan en el Reglamento de Explotación y Policía, en las Ordenanzas Portuarias y 
en las instrucciones que pueda dictar la Autoridad Portuaria, así como en los sistemas de 
gestión ambiental que pudiera aprobar la Autoridad Portuaria, con arreglo a los objetivos 
e indicadores de sostenibilidad ambiental, y serán las responsables de adoptar las 
medidas necesarias para prevenir y para paliar los efectos medioambientales resultantes 
de la prestación de los servicios. es
2.  En  aplicación  de  la  Ley  26/2007,  de  Responsabilidad  Medioambiental,  las  o
empresas  prestadoras  deberán  realizar  una  evaluación  de  riesgos  y  proveerán  las  ww.
gapaurerdasi3ttnoa. trdííaaoEs r nefai snem ald bnpeicelbaineeztrroaaá lsn d  eEqe uMUsetANa erS  n( i1n so)s u ac trñceitoano sesao r   epsnaiem ratepinrll   addrneeetg  aaliasdp tolrfieo cc aydhc eaicól e ndsr eticsi footicentaomfodragrom a cmeuo nimae  nulsatnoi sim ttdaeiersmi molaa ad  .leidc eeg negcseitaisó,t nilóo nsy    OE-A-2022-85able en https://
medioambiental ISO-14001 cuyo alcance comprenda todas las actividades relacionadas
con la prestación de servicio reguladas en la licencia, incluyendo el mantenimiento de los 
remolcadores, el repostaje de combustible y lubricantes, así como el almacenamiento y 
entrega de desechos MARPOL.
4.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Orden FOM 1392/2004, los 
remolcadores deberán disponer de un plan de entrega de desechos a las instalaciones 
portuarias receptoras autorizadas por la Autoridad Portuaria, debiendo estar dicho plan 
aceptado por las instalaciones afectadas. Además, presentarán con frecuencia trimestral 
ante la Capitanía Marítima una relación de las entregas de desechos efectuadas durante 
dicho periodo, con el refrendo de la citada instalación.
5.  Los remolcadores de potencia superior a 2.000 kw deberán contar, en su caso, 
con  sistema  de  depuración  o  con  tanques  de  retención  para  las  aguas  residuales 
correspondientes  al  Anexo  IV  del  Convenio  MARPOL.  Dichos  desechos  deberán 
entregarse a una empresa prestadora con licencia para la prestación del servicio de 
recepción de desechos o ser descargados a una distancia superior a 3 o 12 millas 
náuticas de la costa más próxima en función de la instalación de tratamiento de aguas 
sucias disponible a bordo. En ningún caso podrán verterse dichas aguas en el interior del 
puerto incluso en el caso de que el remolcador cuente con estación depuradora.
6.  Asimismo, los prestadores deberán disponer de un protocolo o, en su caso, de 
un plan de actuación para posibles vertidos, tanto propios como para intervención a 
solicitud de la administración competente, que será incluido o integrado dentro del Plan 
Interior Marítimo de la Autoridad Portuaria. En dicho protocolo figurará la disponibilidad 
de medios materiales y humanos de actuación, el procedimiento de activación y de 
respuesta.
7.  Los prestadores participarán en los ejercicios de simulacro por contaminación 
marina organizados por la Autoridad Portuaria y elaborarán tras la celebración de los 
mismos un informe de lecciones aprendidas y propuestas de mejora que será remitido a 
la Autoridad Portuaria. Los ejercicios se programarán con antelación suficiente.
8.  Los combustibles utilizados por los remolcadores cumplirán lo establecido en 
R.D. 61/2006, de 31 de enero, por el que se fijan las especificaciones de gasolinas, 
gasóleos, fuelóleos y gases licuados del petróleo, se regula el uso de determinados 
biocarburantes y el contenido en de azufre de los combustibles para uso marítimo. Los 
datos sobre consumo de combustible, así como cualquier otra información que resulte 
relevante  de  cara  a  la  estimación  de  la  huella  de  carbono  del  puerto,  estarán  a 
disposición de la Autoridad Portuaria.
Prescripción 14.ª  Obligaciones de servicio público portuario.
Las obligaciones de servicio público reguladas por el TRLPEMM en el artículo 110, 
de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento EU 2017/352, son las 
siguientes:
a.  Obligación de servicio público de cobertura universal.
1.  El prestador del servicio estará obligado a atender toda demanda razonable en 
condiciones no discriminatorias.
2.  No obstante, lo anterior, la Autoridad Portuaria, en caso de impago del servicio, 
podrá autorizar a los prestadores la suspensión temporal del servicio a un usuario hasta 
que  se  efectúe  el  pago  o  se  garantice  suficientemente  la  deuda  que  generó  la 
suspensión. s
b.  Obligaciones de servicio público para que el servicio se preste en condiciones de  w.b
regularidad y continuidad. 1w
1.  Los prestadores estarán obligados a mantener la continuidad y regularidad del
esestrevi cPioP Pe,n  sfuanlvcoió fnu edrez ala sm caayroarc, tye rícsotinctarisb udierá lna  dae lma apnrdeas teanci ólans  dceo nldoisc iosenrevsic iinodsi cmadínaism eons 
que, en su caso, pudiera establecer la Autoridad Portuaria.
c.  Obligaciones  de  servicio  público  de  cooperación  en  las  operaciones  de 
salvamento,  extinción  de  incendios,  lucha  contra  la  contaminación,  así  como  en 
prevención y control de emergencias.
1.  Los  prestadores  pondrán  a  disposición  de  la  autoridad  competente  que  lo 
solicite,  los  medios  humanos  y  materiales  adscritos  al  servicio,  en  especial  los 
específicos establecidos para esta obligación de servicio público en la Prescripción 12.ª 
que en su caso sean necesarios para labores de salvamento, extinción de incendios, 
lucha contra la contaminación, así como en la prevención y control de emergencias. En 
particular, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del Reglamento de Practicaje y 
en  el  artículo  6  del  TRLPEMM,  los  remolcadores  del  servicio  portuario  estarán  a 
disposición de la Administración Marítima en caso de emergencia.
2.  En  el  caso  de  que  el  organismo  competente  solicitante  sea  distinto  de  la 
Autoridad Portuaria, el titular de la licencia pondrá de inmediato en conocimiento de ésta 
tal solicitud.
3.  Las intervenciones realizadas como resultado de estas obligaciones devengarán 
las tarifas establecidas en el presente PPP.
Prescripción 15.ª  Criterios para la distribución de las obligaciones de servicio público 
entre los prestadores del servicio.
1.  A todos los titulares de licencias de prestación abiertas al uso general, se les 
exigirá  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  servicio  público  en  igualdad  de 
condiciones, según lo establecido en este PPP.
2.  En cumplimiento de lo establecido en los artículos de aplicación del TRLPEMM, 
los titulares de las licencias correspondientes al apartado 1.b de la prescripción n.º4 del 
presente pliego deberán disponer de los medios destinados a la obligación de servicio 
público de cooperar en las operaciones de salvamento, extinción de incendios, lucha 
contra la contaminación, así como en prevención y control de emergencias. Dichos 
medios  se  determinarán  en  cada  caso  en  función  de  las  características  de  las 
instalaciones portuarias y de los tráficos que deben atender, quedando establecidos en la 
licencia correspondiente.
Prescripción 16.ª  Criterios de cuantificación y distribución de las compensaciones por 
las obligaciones de servicio público.
1.  Para las licencias de integración de servicios se establece una compensación 
económica que, en su caso, los titulares deben abonar como contribución para que las 
obligaciones de servicio público que recaen sobre los titulares de licencias abiertas al 
uso general puedan ser atendidas, en particular las de mantener la cobertura universal, 
la regularidad y la continuidad de los servicios.
2.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 136 del TRLPEMM, el importe de 
dicha compensación anual será facturado por la Autoridad Portuaria a cada titular de 
licencia de integración de servicios, si hubiere prestadores de servicio abierto al uso 
general,  con  periodicidad  ANUAL  y  se  distribuirá  entre  estos  últimos  de  forma 
proporcional a su cuota de mercado, medida en términos de arqueo bruto (GT).
3.  El importe de la compensación anual a abonar por cada titular de licencia de 
integración  de  servicios  será  un  porcentaje  de  los  costes  fijos  anuales  que  le 
corresponderían a un único prestador abierto al uso general con los medios materiales y  s
humanos mínimos exigidos en este PPP. Dicho porcentaje será K veces el cociente de la  oe.
Prescripción 16ª: Criterios de cuantificación y distribución de las compensaciones 
por las obligaciones de servicio público 
1. Para las licencias de integración de servicios se establece una compensación económica 
que, en su caso, los titulares deben abonar como contribución para que las obligaciones de 
servicio público que recaen sobre los titulares de licencias abiertas al uso general puedan ser 
atendidas, en particular las de mantener la cobertura universal, la regularidad y la continuidad 
de los servicios. 
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 136 del TRLPEMM, el importe de dicha 
compensación anual será facturado por la Autoridad Portuaria a cada titular de licencia de 
integración  de  servicios,  si  hubiere  prestadores  de  servicio  abierto  al  uso  general,  con 
periodicidad ANUAL y se distribuirá entre estos últimos de forma proporcional a su cuota de 
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
mercado†, medida en términos de arqueo bruto (GT). 
3. El importe de la compensación anual a abonar por cada titular de licencia de integración 
Núm. 16 de servicios será un porcentajeM diéer cloosl ecso s1t9e sd fei joens earnou dalee s2 0q2u2e le corresponderían a unS eúcn.i cIIoI.    Pág. 5493
prestador abierto al uso general con los medios materiales y humanos mínimos exigidos en este 
PPP. Dicho porcentaje será K veces el cociente de la actividad realizada por el titular de licencia 
de aincttievgidraacdi órena dlieza sdearv picoiro se le tnitturlea re dl eto litcael ndceia l ad eac itnivteidgaradc aiónnu adle d seel rpviuceiorsto e (nctureo teal  dtoet aml deerc laad o), 
meadcidtivai deand t éarnmuianl odse dl ep uaerrqtuo e(ocu bortuat od e( GmTe).r c ado), medida en términos de arqueo bruto (GT).
𝐶𝑜𝑚𝑝𝑒𝑛𝑠𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 = 𝐶𝐹 × 𝑘 ×𝑃  
𝑚𝑚
donde:d onde:
CF  =C cFoste s=  fcijoosst easn ufijaolse sa dnuea ulens  pdree sutna dporre sctoand olor sc omne ldoiso sm heudmiosa nhousm ya nmoast eyr imalaetse rmiaílneism os 
mm mm
estmabínleimcidoos se setna blloesc ideosstu ednio lso se ceosntuódmioisc oesc orenaólmiziacdooss r epaalrizaa deol se pstaarbal eecl iemsiteanbtloe cidmei elnatso  tdaer ifas 
málxaism taasr.i fAa se smtoásx iemfeacst. oAs,  eesl tvoasl oerf edcet oCsF,m eml  svearláo rd ed e4 .C83F4m.m9 0s2e, rdáe d aec u4e.8rd3o4. 9co0n2 , lad ee satrcuucetrudroa  de 
con la estructura de costes utilizada para el cálculo de las tarifas máximas de este PPP.
costes utilizada para el cálculo de las tarifas máximas de este PPP. 
k = 1.
k = 1.  P = (cuota de mercado) cociente que representa la actividad del titular de la licencia 
de integración en relación con el total de la actividad anual del servicio portuario de 
P =r e(mcuoolqtuae  ddee lm aeñroc apdaora)  ceol cqieunet ese q rueea lirzeap reel sceánlctau lola  daec tlaiv icdoamd pdeenls atictiuólna.r  Ddiech loa  cloicceienncitae  de 
debe calcularse, en términos de arqueo bruto (GT) de los buques a los que se ha 
integración en relación con el total de la actividad anual del servicio portuario de remolque del 
prestado servicio, para cada periodo de liquidación de la compensación con arreglo a los 
año para el que se realiza el cálculo de la compensación. Dicho cociente debe calcularse, en 
datos del periodo de liquidación.
términos de arqueo bruto (GT) de los buques a los que se ha prestado servicio, para cada periodo 
de liquidación de la compensación con arreglo a los datos del periodo de liquidación. 
Sección IV. Condiciones y calidad de la prestación del servicio
 
Prescripción 17.ª  Condiciones de la prestación del servicio.
a.  General.
1.  Para la realización de operaciones de remolque portuario será imprescindible ser 
titular de una licencia de este servicio en cualquiera de las modalidades definidas en este 
PPP.
2.  El titular de licencia prestará el servicio según lo previsto en el TRLPEMM, en las 
condiciones establecidas en el presente PPP y en la licencia otorgada por la Autoridad 
Portuaria, conforme a los principios de objetividad y no discriminación, evitando en todo 
momento incurrir en prácticas anticompetitivas.
3.  El  prestador  debe  notificar  toda  modificación  de  su  actividad  relativa  a  la 
prestación del servicio, así como fusiones, adquisiciones o cambios en su composición 
accionarial  que  tengan  alguna  implicación  en  la  prestación  del  servicio  o  sobre  la 
situación financiera o el régimen de incompatibilidades previsto en el artículo 121 del 
TRLPEMM. La Autoridad Portuaria evaluará si dichas modificaciones alteran la situación 
de cumplimiento de las condiciones de solvencia o incompatibilidad establecidas en este 
PPP o en la Ley.
4.  Como garantía de la adecuación de los medios humanos y materiales y su 
operatividad, el prestador deberá adjuntar anualmente un Plan de Organización de los 
Servicios en el que se detallen los procedimientos implicados, la asignación de recursos 
humanos, turnos de trabajo y plan de respuesta a las emergencias.
b.  Alcance del servicio.
  1.  La prestación del servicio se realizará de forma regular y continua, salvo causa 
de fuerza mayor en cuyo caso el prestador del servicio estará obligado, sin derecho a 
indemnización  alguna,  a  adoptar  las  medidas  razonables  para  hacer  frente  a  las 
circunstancias adversas y asegurar la reanudación inmediata del servicio. Lo anterior se  e.
entiende sin perjuicio de las instrucciones que la Autoridad Portuaria o la Capitanía  w.
Marítima  pudieran  impartir  por  razones  de  seguridad  del  puerto  y  cooperación  en  1w
eme2r.g enLcoisa ss.ervicios de remolque portuario se prestarán a solicitud del usuario. La
udteil iEzaxcpilóonta dceiól ns eyr vPicoiloic ísae ryá  eonb lliagsa tOorridae enna nlozsa sc aPsoorstu qauriea ss ec oensftoarbmleez caa lno  eens tealb Rleecgidlaom eenn teol   BOE-A-cable e
artículo 112.1 del TRLEPMM. De conformidad con lo previsto en el artículo 112.2 del 
TRLPEMM, la Autoridad Portuaria podrá imponer el uso del servicio de remolque cuando 
por circunstancias extraordinarias considere que está en riesgo el funcionamiento, la 
operatividad o la seguridad del puerto. A su vez, por razones de seguridad marítima, la 
Capitanía Marítima podrá declarar la obligatoriedad de dicho servicio.
c.  Operaciones comprendidas en el servicio.
1.  El servicio de remolque portuario incluye la aplicación de la fuerza motriz, el 
acompañamiento  y  la  puesta  a  disposición  de  los  remolcadores  en  las  maniobras 
entrada, salida, movimientos interiores, fondeos y cualquier otro tipo de maniobra de los 
buques,  plataformas  y  artefactos  flotantes  en  aguas  portuarias  siguiendo  las 
instrucciones del buque remolcado o del práctico en su caso.
2.  Como regla general, el cabo utilizado en la prestación del servicio será el del 
propio remolcador, sin que ello suponga recargo tarifario alguno.
d.  Medios materiales mínimos.
1.  El titular deberá mantener los medios materiales en buen uso y perfecto estado 
de conservación para la prestación del servicio.
e.  Medios humanos mínimos.
1.  El prestador del servicio deberá aportar documentación suficiente que garantice 
la disponibilidad del equipo humano mínimo necesario establecido en la Prescripción 12.ª 
para operar los remolcadores con arreglo a los turnos establecidos.
2.  El personal se identificará inequívocamente por su vestimenta, según propuesta 
de la empresa, debiendo portar permanentemente en lugar visible la tarjeta identificativa.
f.  Medios necesarios para el cumplimiento de la obligación de servicio público de 
cooperar en las operaciones de salvamento, extinción de incendios, lucha contra la 
contaminación, así como en prevención y control de emergencias.
1.  Los  medios  para  la  lucha  contra  la  contaminación  establecidos  en  la 
Prescripción 12.ª deberán mantenerse operativos por el prestador durante toda la vida de 
la licencia. En aquellos casos en que sea necesaria su sustitución tras su utilización, el 
prestador deberá proceder a su renovación en el mínimo plazo posible.
2.  Cuando  se  produzca  una  emergencia,  el  prestador  actuará  siguiendo  las 
instrucciones de la autoridad competente quedando obligado a mantener a su cargo y 
usar los elementos que le sean suministrados por la Autoridad Portuaria o por quien 
disponga de ellos.
g.  Coordinación del servicio.
1.  Durante  la  realización  de  las  maniobras,  los  remolcadores  seguirán  las 
instrucciones procedentes del buque remolcado.
2.  Los remolcadores deberán permanecer en contacto permanente con el buque 
remolcado, con los otros prestadores de los servicios técnico-náuticos y el Centro de 
Control, informando del inicio y finalización de cada servicio, así como de las incidencias 
relevantes acaecidas, siguiendo en todo momento las instrucciones que desde el buque 
y dicho centro o servicio le puedan impartir a través de los canales VHF establecidos.  s
Para ello, seguirá los procedimientos operativos que la Autoridad Portuaria establezca.  oe.
El  servicio  de  remolque  dispondrá  de  un  sistema  de  comunicaciones  conforme  al  w.
cporonctaecdtiom pieenrtmo aqnueen thea cyoan  eesl traebslpeocindsoa blale A duet olari deamdp Preosratu parreias taqduoer ag.arantice la atención y  2022-851n https://w
h.  Condiciones operativas.
1.  La prestación del servicio se realizará con la debida diligencia evitando retrasos 
en el inicio de este, debiendo responder a cualquier petición de servicio en el tiempo más 
breve posible, sin que pueda superarse el tiempo de respuesta máximo indicado a 
continuación:
a)  Remolcador con tripulación a bordo: 45 minutos.
b)  Remolcador sin tripulación: 8 horas.
c)  Remolcador para operaciones de calado reducido: 12 horas.
2.  Cuando se supere el tiempo de respuesta que corresponda según lo indicado 
antes, será considerado retraso.
3.  Cuando el servicio haya sido solicitado, o la hora de inicio de este haya sido 
acordada, con una antelación superior al tiempo de respuesta que corresponda según lo 
indicado antes, el prestador deberá tener dispuestos los medios en el lugar requerido a 
la  hora  de  inicio  prevista,  considerándose  retraso  cualquier  demora  no  justificada 
respecto de dicha hora.
4.  Las  navegaciones  por  las  aguas  interiores  portuarias  de  los  remolcadores 
destinados a este servicio no deberán superar la velocidad máxima establecida en las 
Ordenanzas Portuarias. En cualquier caso, y salvo caso de fuerza mayor, deberán 
realizarse a una velocidad que no favorezca la generación de oleaje que perturbe el 
normal amarre y operativa de las embarcaciones atracadas en muelles adyacentes o 
fondeadas en las proximidades.
i.  Condiciones de protección y seguridad portuaria.
1.  La  empresa  prestadora  deberá  integrarse  en  los  planes  que  la  Autoridad 
Portuaria elabore para responder a situaciones de emergencia, con todos sus medios, 
tanto humanos como materiales, al efecto de ponerlos a disposición de la Dirección del 
correspondiente Plan, y de acuerdo con las órdenes y prioridades emanadas de él, para 
lo cual, antes del inicio de la actividad desde el otorgamiento de la licencia deberá 
presentar  a  la  Autoridad  Portuaria  el  inventario  de  medios,  su  localización,  su 
permanencia, horarios y demás información que la Autoridad Portuaria requiera.
j.  Condiciones ambientales.
1.  La empresa prestadora deberá adoptar las medidas oportunas para no producir 
episodios de contaminación de las aguas portuarias, evitando cualquier vertido en la 
dársena.
2.  La empresa prestadora deberá adoptar las medidas oportunas para no rebasar 
los límites de emisión de contaminantes a la atmósfera y de ruido que establezca la 
normativa  medioambiental  vigente,  evitando  que  se  produzcan  o  puedan  producir 
episodios de contaminación atmosférica o acústica y adoptando las medidas técnicas 
necesarias para la reducción de la emisión de partículas contaminantes procedentes de 
los motores.
3.  La prestación del servicio se realizará con estricto cumplimiento de las normas 
medioambientales establecidas en el presente PPP, así como las establecidas o las que 
se establezcan en el Reglamento de Explotación y Policía, en las Ordenanzas Portuarias 
y los sistemas de gestión ambiental que, en su caso, adopte la Autoridad Portuaria, con  s
arreglo a sus objetivos e indicadores de sostenibilidad ambiental. oe.
k.  Riesgo y ventura. Impuestos y gastos derivados de la prestación del servicio.  1w
Rveenst1pu.or an.sEal bsileidravidc.io se realizará por el titular de la licencia bajo su exclusivo riesgo y  OE-A-2022-85able en https://
2.  La Autoridad Portuaria no será responsable, en ningún caso, de los daños 
producidos a terceros como consecuencia de la prestación del servicio, siendo, en su 
caso, responsabilidad del titular de la licencia los daños y perjuicios que éste pueda 
producir durante el desarrollo de este. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido 
ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración, 
será esta responsable dentro de los límites señalados en las leyes. En el caso de que los 
remolcadores  sean  fletados,  el  licenciatario  será  igualmente  responsable  frente  a 
terceros de los daños ocasionados por los remolcadores.
3.  Serán por cuenta del titular de la licencia todos los impuestos, arbitrios o tasas 
derivadas de la prestación del servicio, con arreglo a la legislación vigente en cada 
momento; los consumos de combustible, agua y electricidad; así como cualquier otro 
servicio que pueda utilizar en el puerto y todos los demás gastos que ocasione la 
prestación y que sean necesarios para el funcionamiento del servicio.
l.  Adaptación al progreso.
1.  El prestador del servicio deberá incorporar durante el plazo de la licencia las 
innovaciones  tecnológicas  básicas  que,  a  juicio  de  la  Autoridad  Portuaria,  puedan 
contribuir a una mejora en la calidad de la prestación del servicio.
2.  La Autoridad Portuaria podrá introducir las variaciones en la forma de prestación 
del servicio que estime oportunas para la mejora del servicio de remolque.
3.  El  prestador  del  servicio  adquirirá  el  compromiso  de  participar  en  cualquier 
iniciativa que la Autoridad Portuaria promueva para la mejora de la calidad de los 
servicios y tendrá la obligación de colaborar con la Autoridad Portuaria en el estudio de 
mejoras en la prestación del servicio y en la planificación de acciones futuras.
4.  El prestador podrá, por propia iniciativa, proponer cambios que en ningún caso 
podrán implicar deterioro o pérdida de calidad en la prestación del servicio. Cualquier 
cambio  será  debidamente  justificado  y  precisará  de  su  previa  aprobación  por  la 
Autoridad Portuaria, y previa experimentación de su puesta en uso.
5.  Cuando  la  adaptación  al  progreso  represente  una  modificación  de  las 
condiciones establecidas en estas Prescripciones Particulares, esta se realizará con 
idénticos trámites que los seguidos para su aprobación, conforme a lo establecido en el 
párrafo e. de la Prescripción 23.ª
6.  Cualquier modificación de adaptación al progreso deberá afectar por igual a 
todos los prestadores.
m.  Inicio de la prestación del servicio.
1.  El servicio comenzará a prestarse en el plazo máximo de un mes a partir de la 
fecha de notificación del otorgamiento de la licencia. No obstante, lo anterior, y en el 
caso en el que se trate de una renovación de la licencia, no podrá quedar interrumpida la 
prestación del servicio.
2.  Previamente  al  inicio  de  la  prestación  del  servicio,  la  Autoridad  Portuaria 
procederá a verificar que, tanto los medios materiales comprometidos por el prestador 
como los medios humanos adscritos al servicio, cumplen los requisitos exigidos en el 
presente Pliego de Prescripciones Particulares.
Prescripción 18.ª  Calidad de la prestación del servicio. Indicadores de productividad, 
rendimiento y de calidad.
1.  La prestación del servicio se realizará con la debida diligencia evitando retrasos  b
en el inicio del mismo y observando las buenas prácticas del oficio. El prestador del  w
sceornv ilcaiso  cdaerbaecrtáe rdísetsicaarsro dllaerl  lbausq oupee, rlaacsi ocnoensd idceio rneems oolqpueera etinva usn,  ltaiesm cpoon draiczioonneasb led ea ccolirmdea 
dmeal rCítiampoit áyn  ldoes l pbuunqtuoes  rdeem ionliccaiod oy. fin de la prestación del servicio, así como las órdenes
2.  Los prestadores del servicio deberán disponer en el plazo máximo de UN (1) año 
a partir del otorgamiento de la licencia, de una certificación de calidad ISO 9001 que 
comprenda la operativa del servicio de remolque y los indicadores recogidos en el 
párrafo 5 de esta Prescripción, y deberán mantenerla durante todo el periodo de vigencia 
de la licencia.
3.  Las  certificaciones  de  servicios,  en  su  caso,  deben  estar  emitidas  por  una 
entidad acreditada a tal efecto por ENAC conforme a la norma ISO/IEC 17065.
4.  En todo caso, el prestador mantendrá los estándares de calidad establecidos por 
la Autoridad Portuaria en este PPP, y los respetará, con carácter de mínimos, durante el 
desarrollo de las actividades comprendidas en la prestación del servicio.
5.  Los  indicadores  de  productividad,  rendimiento  y  calidad  relacionados  a 
continuación  se  computarán  en  periodos  anuales,  siendo  excluidas  a  efectos  de 
valoración todas aquellas situaciones de incumplimiento que no fuesen imputables al 
 
prestador,  quien  deberá  aportar  datos  suficientes  para  la  determinación  de  las 
responsabilidades a que hubiera lugar teniendo en cuenta otras administraciones según 
competencias (Administración Marítima etc.):
a.  Disponibilidad: se calculará como el cociente entre el tiempo acumulado (en 
tiempo total del periodo de evaluación. El indicador de disponibilidad (D) debe 
horas) en el que los remolcadores están en disposición de ser utilizados y el tiempo total 
ser superior al 95%. 
del periodo de evaluación. El indicador de disponibilidad (D) debe ser superior al 95%.
 
∑𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑙𝑒 𝑝𝑜𝑟 𝑟𝑒𝑚𝑜𝑙𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟
𝐷 = = 
𝑡·24·𝑛
 
𝑡·24·𝑛−∑𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜
=  
𝑡·24·𝑛
donde t es el periodo de evaluación (en días) y n es el número de remolcadores 
b. dIomnpdeu nt teusa leidl apde†ri:o sdeo  cdaelc euvlaarluáa ccoiómno ( eenl  cdoícaise)n yt en  eenst reel  nloúsm seerrov idcieo sre imniocilacdaodos rceosn. 
br. etrImaspou rnetuspaelidctaod d: es ela  chaolrcau leanrá q uceo mdeob eelr ícao ccoiemneten zeanr tsrue  ploress tsaecrivóinci oys e li ntoictiaald does  con 
retrasloos  rseesrpveiccitoos  dpere slata hdoorsa,  teenn ieqnudeo d peabrear íeal loc oemn ecnuzeanrt as ulo sp rteiesmtapcoiósn d ye  reel stpoutaels tdae  los 
serviceisotsa bplreecsitdaodso. sE,l  tienndiiecnaddoo rp daera I melplou netnu cauliednadta d loesb eti esemrp inofse drieo rr easl p2u%e.s  ta establecidos. 
El indicador de Impuntualidad debe ser inferior al 2%.
c.  Tiempo de retraso medio†: se medirá el tiempo de retraso medio como el 
c.  Tiempo  de  retraso  medio:  se  medirá  el  tiempo  de  retraso  medio  como  el 
promedio de los retrasos† que se produzcan. El tiempo de retraso medio no 
promedio de los retrasos que se produzcan. El tiempo de retraso medio no podrá ser 
superpioord ará 1 s5e rm siunupteorsio.r a 15 minutos.  
d. dA. ccAidcecnidteanlitdaalidd:a dp:o rpcoerncteanjeta jdee  dsee rvsiecirovsic icoosn  caocnc idaecnctied†e.n tEel.  inEdl icinaddiocra dsoerr á seelr á  el 
cociecnotec ieennttere e enlt rneú mel enroú mdeer os edrvei csieorsv iccoions  accocnid aecnctiedse nretessp erectsop eacl ton úaml enrúom deer os edrev icios 
prestados. El porcentaje máximo de referencia será del 0,1%
servicios prestados. El porcentaje máximo de referencia será del 0,1% 
e.  Incidentalidad:  porcentaje  de  servicios  con  incidente.  El  indicador  será  el 
e.  Incidentalidad: porcentaje de servicios con incidente†. El indicador será el 
cociente entre el número de servicios con incidentes y el número de servicios prestados. 
El pocrcoecnietanjtee  menátxriem oe l andúmmiseirbole d see rsáe rdveicl i2o%s c.on incidentes y el número de servicios 
f.p reQsutaedjaoss . yE l rpeocrlacemnatcaijoen mesá:x imnúom aedrmo isdieb leq sueerjaá sd eyl  2r%ec. lamaciones  recibidas.  Este 
inf.d icaQduoer jasse ryá  reelc lcaomcaiecnioten eesn: tnreú mele rnoú mdee roq udeeja ss eyr vriceicolsa mcaocni oqnueesj arse coib irdeacsla. mEsatcei ones 
contra el prestador, que sean fundadas a criterio de la Autoridad Portuaria e imputables 
indicador  será  el  cociente  entre  el  número  de  servicios  con  quejas  o 
al prestador, respecto al número de servicios prestados. El porcentaje máximo admisible 
reclamaciones contra el prestador, que sean fundadas a criterio de la Autoridad 
será del 2%.
gP. orTtiueamripao e  mimepduiot adbel erse aspl pureesstata da orre,c rleasmpaeccitoon aels n: úpmroemroe ddieo  seenrtvriec iolas  dpirfeesretandcoias .d e la 
fechaE dl peo prrceesnetnatjaec mióánx dime ola a rdemcliasmibalec isóenr áy  dlae lf e2c%h.a   de respuesta a la misma. El Indicador  e.e
dge.  TieTmiempop mo medeiod idoe d ree rsepsupeusetast aa  are rcelaclmamacaicoinoense sd:e pbreo mseerd iniofe erniotrr ea  l1a5 d idfíearse.ncia de la  w.b
6. Losip nineddneai76pcfIdl..aein  ezídnadcaoELdhsicc.roiali ea oe s idndnns  toeceaeiru snn.p m ddtreeeiepcsr slTatiieaomidenbroiemtleerasencp csstiioodeó   a mnedas vedne ae tdelelnou irol saaieo   drilrrán eeepnd scrr il eepcaassamspedreauano  cetrceeiesaó stvdPna aaa  Payl unpP  rlatr.aee er Arcáfsileonstaacri mmedhpsoaais a crdmdr idoaaeoenr  á,r e fec soslsauu rpddg mueraaeeba ris  etieaptn asr rdeale aaerds   ptoialanae pd finmnleoidccrriaiius eocmmnrdi ótapaeen. l 1 i. mE d5floe i er nmlatoas    OE-A-2022-851able en https://w
7. El  incumplimiento  de  los  indicadores  anteriores  dará lugar a  la aplicación de  las
penalizaciones establecidas en el presente PPP. Asimismo, su reiterado incumplimiento podrá 
dar lugar a la extinción de la licencia, sin perjuicio de los efectos que pudieran derivarse de 
dichos incumplimientos. 
8. Con  el  objetivo  de  ponderar  la  suficiencia  de  iniciativa  privada  para  cubrir  las 
necesidades  del  puerto,  se  registrará  adicionalmente  el  indicador  correspondiente  a  la 
Congestión†, calculado como el porcentaje respecto al total de los servicios solicitados de 
aquellos servicios no prestados o prestados con retraso por estar todos los medios ocupados en 
la prestación de otros servicios o no haber suficientes medios disponibles para la maniobra 
solicitada.  El  indicador  de  Congestión  debe  ser  inferior  al 5%. Los  prestadores  no  serán 
penalizados por el incumplimiento de este indicador.  
9. En caso de que durante la prestación del servicio se produzca una demora en el inicio 
del servicio o se reciban reclamaciones o quejas por la prestación del mismo, se deberán 
registrar las causas que han provocado las desviaciones, para conocimiento de la Autoridad 
Portuaria.  
10.  En caso de reclamación formal relativa a las tarifas y previa solicitud, el prestador 
pondrá a disposición de la autoridad correspondiente toda la información pertinente sobre los 
elementos que sirven de base para determinar la estructura y nivel de las tarifas por servicios 
portuarios de conformidad con lo establecido en el artículo 12.3 del Reglamento UE 2017/352. 
 
podrá dar lugar a la extinción de la licencia, sin perjuicio de los efectos que pudieran 
derivarse de dichos incumplimientos.
8.  Con el objetivo de ponderar la suficiencia de iniciativa privada para cubrir las 
necesidades del puerto, se registrará adicionalmente el indicador correspondiente a la 
Congestión, calculado como el porcentaje respecto al total de los servicios solicitados de 
aquellos servicios no prestados o prestados con retraso por estar todos los medios 
ocupados en la prestación de otros servicios o no haber suficientes medios disponibles 
para la maniobra solicitada. El indicador de Congestión debe ser inferior al 5%. Los 
prestadores no serán penalizados por el incumplimiento de este indicador.
9.  En caso de que durante la prestación del servicio se produzca una demora en el 
inicio del servicio o se reciban reclamaciones o quejas por la prestación del mismo, se 
deberán registrar las causas que han provocado las desviaciones, para conocimiento de 
la Autoridad Portuaria.
10.  En  caso  de  reclamación  formal  relativa  a  las  tarifas  y  previa  solicitud,  el 
prestador pondrá a disposición de la autoridad correspondiente toda la información 
pertinente sobre los elementos que sirven de base para determinar la estructura y nivel 
de  las  tarifas  por  servicios  portuarios  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el 
artículo 12.3 del Reglamento UE 2017/352.
Prescripción 19.ª  Suministro de información a la Autoridad Portuaria.
a.  Información general
1.  El prestador del servicio deberá facilitar a la Autoridad Portuaria la información 
detallada que esta precise para ejercer su responsabilidad de control sobre la correcta 
prestación del servicio, de forma que pueda verificar el cumplimiento del TRLPEMM y de 
este PPP. Esta información deberá facilitarse en el formato y por los medios establecidos 
por la Autoridad Portuaria. Los prestadores aportarán la información que se solicite a 
través de los sistemas que se pongan a disposición para el envío de dicha información, 
SIGEIN o el que lo sustituya.
2.  Asimismo, el prestador del servicio presentará con frecuencia ANUAL un informe 
detallado sobre la prestación del servicio, en el plazo de SESENTA (60) días a contar a 
partir de la finalización de cada ejercicio económico (salvo en el caso del punto a), que 
contendrá, como mínimo:
a)  Las cuentas anuales de la empresa, presentadas conforme a lo indicado en el 
apartado c. posterior, referido a la separación contable. Deberán facilitarse en el plazo de 
QUINCE (15) días desde la aprobación de dichas cuentas.
b)  Información detallada sobre sus tarifas y estructura tarifaria, que deberán ser 
públicas, con el fin de que esta pueda verificar que no son superiores a las tarifas 
máximas en el caso de que estas sean de aplicación, así como para verificar que la 
estructura  de  dichas  tarifas  se  ajusta  a  la  establecida  en  el  presente  PPP  y  la 
transparencia de las tarifas y de los conceptos que se facturan.
c)  Detalle de los medios humanos asignados al servicio.
d)  Situación e inventario de los equipos materiales e instalaciones destinadas a la 
prestación del servicio.
e)  Certificación de los seguros y la provisión de las garantías indicadas en el 
presente PPP.
f)  Certificaciones de estar al corriente de pago de las obligaciones fiscales y de la  s
Seguridad Social. oe.
b.  Información detallada sobre los servicios prestados.
1.  Información con frecuencia ANUAL que permita evaluar el cumplimiento de los 
indicadores de calidad y productividad:
a)  Disponibilidad de(del) el (los) remolcador(es) adscrito(s) al servicio.
b)  Tiempo medio de retraso.
c)  Impuntualidad en el inicio de los servicios.
d)  Listado de servicios no atendidos, indicando el número de escala y el motivo.
e)  Listado de operaciones en las que se hayan producido accidentes laborales que 
sean considerados graves por la Inspección de Trabajo, indicando número de escala y 
descripción del accidente.
f)  Listado de las operaciones en las que se hayan producido incidentes en la 
prestación del servicio y descripción del incidente.
g)  Listado de reclamaciones y quejas por prestación deficiente del servicio, así 
como el tiempo medio de respuesta a las mismas.
2.  El prestador deberá cumplimentar documentalmente un registro informatizado 
con datos de los servicios que presta a los buques y ponerlo a disposición de la 
Autoridad Portuaria. Cuando el acceso a este registro no sea continuo, se facilitará con 
frecuencia trimestral. Este Registro deberá contener los siguientes datos:
a)  Número de escala asignado por la Autoridad Portuaria.
b)  Tipo de servicio (entrada, salida, escolta, movimiento interior…).
c)  Fecha y hora de solicitud del servicio.
d)  Fecha y hora para la que se solicita el servicio.
e)  Fecha y hora de llegada al lugar establecido para el inicio de la maniobra.
f)  Fecha, hora y lugar de finalización del servicio.
g)  Nombre, bandera, tipo y tamaño (GT) del buque.
h)  Número e identificación de remolcadores empleados en el servicio.
i)  Incidencias acaecidas durante la prestación del servicio.
j)  Cantidad que correspondería facturar por aplicación de las tarifas publicadas del 
prestador.
k)  Cualquier otra información que el prestador considere relevante indicar.
l)  Anualmente, las mediciones de los indicadores de productividad, rendimiento y 
calidad.
3.  La documentación soporte del contenido del registro estará disponible para su 
consulta por parte de la Autoridad Portuaria durante un periodo mínimo de CINCO (5) 
años.
4.  Las quejas o reclamaciones presentadas al prestador deberán ser trasladadas 
de forma inmediata a la Autoridad Portuaria, donde se tramitarán de acuerdo con las 
normas y procedimientos aplicables a su naturaleza.
c.  Separación contable.
1.  De conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 del TRLPEMM, las cuentas 
anuales de la empresa deberán contar con una estricta separación contable entre el 
servicio  de  remolque  en  el  puerto  y  otras  actividades  que  pudiera  desarrollar  el 
prestador. s
2.  La Memoria de las cuentas anuales deberá reflejar por separado la contabilidad  oe.
de la actividad del servicio portuario de remolque en el puerto, incluyendo en dicha  w.
Memoria  una  cuenta  de  pérdidas  y  ganancias  y  un  estado  del  capital  empleado  1w
ceomrrpersepsoan pdrieesnttaedso raa .esta actividad de forma separada a la de otras actividades de la
en la3 .P  reLsac nriop cpiórens 2e2n.tªación de esta información llevará aparejada la penalización descrita  BOE-A-cable e
d.  Otro tipo de información.
1.  Se deberán presentar las certificaciones de servicios relacionadas con el servicio 
portuario de remolque emitidas por una sociedad debidamente acreditada conforme a la 
Norma ISO/IEC 17065 y la certificación ISO 14000 o EMAS, en el momento de la primera 
certificación y en cada renovación.
2.  El prestador del servicio pondrá a disposición de la Autoridad Portuaria los 
informes anuales de las auditorías externas realizados sobre sus sistemas de gestión 
ambiental y de calidad. Dichos informes deberán incluir, entre otros, las posibles no 
conformidades detectadas en el cumplimiento de la normativa ambiental y estándares de 
calidad que le sean de aplicación.
3.  Cualquier modificación en la composición accionarial o de socios del titular de la 
licencia deberá ser notificada a la Autoridad Portuaria en cuanto esta se produzca o se 
tenga  conocimiento  de  que  se  va  a  producir,  a  efectos  de  poder  comprobar  el 
cumplimiento  de  lo  establecido  en  el  artículo  121  del  TRLPEMM  y  en  las 
Prescripciones 10.ª y 17.ª
4.  Cualquier inversión de capital en otras sociedades titulares de licencias de este 
mismo servicio en esta Autoridad Portuaria deberá ser notificada de forma inmediata.
5.  Cuando sea solicitado de forma expresa por la Autoridad Portuaria se le deberá 
trasladar la información relativa a la estructura de costes del servicio, con suficiente 
separación conceptual que permita la valoración del coste del mismo y la valoración de 
cada uno de sus componentes. En concreto, se deberán detallar y justificar, al menos, 
las siguientes partidas:
a)  Para los medios materiales que no sean propios, los importes de los alquileres o 
pólizas de fletamento.
b)  Para los medios materiales que sean propios, la cuantía de inversión, así como 
de amortización anual y los costes financieros.
c)  Los gastos de personal.
d)  Los importes correspondientes a aprovisionamientos de combustible, lubricantes 
y otro material náutico.
e)  Los importes dedicados a mantenimiento preventivo y correctivo.
f)  Los importes de las pólizas de seguro.
g)  Otros costes de explotación.
6.  Cualquier modificación que afecte a cualquiera de los siguientes planes propios 
del prestador o a los planes de la Autoridad Portuaria en los que se integra deberá ser 
notificada en cuanto se produzca:
a)  Plan de organización de los servicios.
b)  Plan de medidas de emergencia.
c)  Plan de prevención de riesgos laborales.
d)  Plan de entrega de desechos.
e.  Facultad de control e inspección.
1.  La Autoridad Portuaria podrá inspeccionar en todo momento los medios adscritos 
a la prestación del servicio, así como comprobar su correcto funcionamiento y podrá 
verificar el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones de la licencia otorgada.
2.  A tal fin, el prestador facilitará el acceso al registro contemplado en el apartado  es
b) de esta Prescripción a la Autoridad Portuaria en cualquier momento que esta lo  o
requiera. w
f.  Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios.
del E1.s taTdood paa lraa  iqnufoer msiravcaió dne  sbuamsein iesntr alad ae lapboor realc ipórne sdteald Ionrf oprmoder áA nsuear lr edme iCtidoam pae Ptituiveidrtaods 
a partir del análisis y las conclusiones del Observatorio Permanente del Mercado de los
Servicios Portuarios con arreglo a lo previsto en el artículo 123 del TRLPEMM. Dicha 
información estará sometida al compromiso de confidencialidad.
g.  Confidencialidad.
1.  La  Autoridad  Portuaria  respetará  el  carácter  confidencial  de  la  información 
delicada a efectos comerciales que le sea facilitada
Prescripción 20.ª  Responsabilidades del prestador del servicio.
a.  Ante sus trabajadores
1.  Los titulares de licencias se mantendrán al corriente del cumplimiento de las 
obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social durante todo el periodo de duración 
de la licencia.
2.  En  cumplimiento  de  lo  establecido  en  el  apartado  a)  del  artículo  113.8  del 
TRLPEMM, las licencias incluirán la siguiente cláusula que establecerá de forma expresa 
que: «la Autoridad Portuaria no responderá en ningún caso de las obligaciones de 
cualquier  naturaleza  que  correspondan  al  prestador  del  servicio  frente  a  sus 
trabajadores,  especialmente  las  que  se  refieran  a  relaciones  laborales,  salario, 
prevención de riesgos o seguridad social».
b.  Ante usuarios y terceros.
1.  En  cumplimiento  de  lo  establecido  en  el  apartado  b)  del  artículo  113.8  del 
TRLPEMM, las licencias incluirán la siguiente cláusula que establecerá de forma expresa 
que: «será obligación del prestador, indemnizar todos los daños y perjuicios de su 
responsabilidad que se causen a terceros como consecuencia de la prestación del 
servicio objeto de la licencia. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido ocasionados 
como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración, será esta 
responsable dentro de los límites señalados en las leyes».
c.  Cobertura de riesgos. Seguro de Responsabilidad Civil.
1.  Antes de comenzar la actividad, la empresa prestadora deberá suscribir un 
seguro  de  responsabilidad  civil  que  cubra  los  posibles  daños  causados  durante  la 
prestación del servicio portuario cuya responsabilidad recaiga sobre el prestador, así 
como las indemnizaciones por riesgos profesionales. La cuantía de dicho seguro debe 
ser la que el prestador estime suficiente para cubrir los riesgos propios de la prestación 
del servicio y será, en todo caso, igual o superior a UN MILLÓN (1.000.000) de EUROS 
(€) por cada siniestro. Esta cantidad se actualizará cada cinco años por la Autoridad 
Portuaria conforme a la variación del IPC.
2.  Asimismo, el prestador deberá establecer las garantías medioambientales que se 
deriven de la evaluación de riesgos realizada, conforme a lo establecido en la Ley de 
Responsabilidad Medioambiental por alguno de los medios establecidos en dicha Ley. 
Esta garantía podrá estar incluida en el seguro de responsabilidad civil.
Prescripción 21.ª  Garantías.
1.  A  fin  de  garantizar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  derivadas  de  estas 
Prescripciones Particulares, de las sanciones que pudieran imponerse y de los daños y  es
perjuicios que pudieran producirse, así como el cumplimiento de la cláusula de preaviso  o
definida en el párrafo 6 de la Prescripción 5.ª en caso de renuncia a la licencia o en caso  w
dsaeecrt iáva2 ibd.d aean dLad,al o  umngnoeaa nr aiongnsdat íerdaabe nis dtceíoiae  c ndaote onfl s actsviinteoucrrivur áidec enieolt n,a P  emmrle eislp ti(árd1elei5scn0toat.,e0d  o0od 0rme )  deeleadub iraAeonrsuát te( o€ cra)iod.vnaasdl t ibtPuaoinr,rc tuaaarniortiea os,   dcdueey  caino imccuipaaarn ñtsííuaa    OE-A-2022-85able en https://
de seguros, conforme al modelo que apruebe la Autoridad Portuaria. La garantía, que
será solidaria, podrá ser otorgada por persona o entidad distinta del titular de la licencia, 
entendiéndose,  en  todo  caso,  que  la  garantía  queda  sujeta  a  las  mismas 
responsabilidades que si fuese constituida por él mismo y sin que puedan utilizarse los 
beneficios de excusión, división y orden.
3.  Las  garantías  anteriores  se  actualizarán  cada  cinco  años  por  la  Autoridad 
Portuaria, conforme a la evolución acumulada del IPC general.
4.  La constitución de la garantía no supone en ningún caso que la responsabilidad 
del titular de la licencia quede limitada a su importe.
5.  Extinguida  la  licencia,  conforme  a  los  supuestos  previstos  en  estas 
Prescripciones  Particulares,  se  llevará  a  cabo  la  devolución  de  la  garantía  o  su 
cancelación, una vez satisfecho el pago de las obligaciones pendientes con la Autoridad 
Portuaria  y  siempre  que  no  proceda  la  pérdida  total  o  parcial  de  la  misma  por 
responsabilidades en que hubiera incurrido el prestador del servicio o las penalizaciones 
o sanciones que le hubieran sido impuestas y no hayan sido abonadas.
6.  El  incumplimiento  de  las  obligaciones  económicas  y  de  las  condiciones 
establecidas en este PPP por parte del prestador permitirá la ejecución o disposición 
inmediata de la garantía constituida.
7.  Cuando, por aplicación de lo dispuesto en los párrafos anteriores, la Autoridad 
Portuaria tuviese que hacer uso de la garantía, total o parcialmente, el prestador vendrá 
obligado a reponerla o complementarla en el plazo de UN (1) mes, contado desde el acto 
de disposición. Si el interesado no restituyese o completase la garantía en el referido 
plazo,  la  Autoridad  Portuaria  podrá  extinguir  la  licencia,  así  como  emprender  las 
acciones legales que considere oportunas.
Prescripción 22.ª  Penalizaciones y régimen sancionador.
a.  Penalizaciones.
1.  Para garantizar un correcto cumplimiento de estas Prescripciones y, sin perjuicio 
de la sanción o de la reclamación de daños y perjuicios a que hubiere lugar y de otros 
derechos y acciones que correspondan a la Autoridad Portuaria, esta podrá imponer 
penalizaciones por incumplimiento de las condiciones establecidas en este PPP y de los 
indicadores  de  productividad,  rendimiento  y  calidad  expuestos  en  el  presente  PPP, 
siempre que tal incumplimiento no sea sancionado como infracción conforme al régimen 
sancionador del TRLPMM.
2.  A  continuación,  se  detallan  las  penalizaciones  que  se  aplicarán  como 
consecuencia del incumplimiento de los siguientes indicadores:
a)  Disponibilidad de los medios: se establece una penalización de 3.000 euros por 
cada periodo de incumplimiento.
b)  Tiempo de retraso medio: se establece una penalización de 1.000 euros por 
cada periodo de incumplimiento.
c)  Impuntualidad: se establece una penalización de 3.000 euros por cada periodo 
de incumplimiento.
d)  Incidentalidad: se establece una penalización de 2.000 euros por cada periodo 
de incumplimiento.
e)  Quejas y reclamaciones: se establece una penalización de 2.000 euros por cada 
periodo de incumplimiento.
f)  Tiempo medio de respuesta a reclamaciones: se establece una penalización  s
de 1.000 euros por cada periodo de incumplimiento. oe.
3.  Por renuncia a la licencia incumpliendo el plazo de preaviso establecido en el  1w
paálgruranfao  d6e d ela sla  cParuessacsri picnidóinc a5d.aª,s  aebna nedlo npoá rdraeflo s e2r vdiceio  lao  ePxretinsccrióipnc idóen  l9a. ªl,i cesnaclviao  plaosr 
contempladas en los puntos g) y q), así como en los puntos s) y t) cuando la causa no
sea achacable al titular de la licencia, se establece una penalización por el total de la 
garantía establecida en este PPP.
4.  Por el incumplimiento de los plazos señalados en los distintos apartados del 
presente PPP se establecerá una penalización de 300 euros por cada día de retraso en 
cada uno de los documentos que el prestador está obligado a suministrar a la Autoridad 
Portuaria.
5.  Además,  se  establece  una  penalización  de  3.000  euros  anuales  por  no 
incorporar en la Memoria de las cuentas anuales la separación contable cuando sea 
exigible, con el detalle que se indica en la Prescripción 19.ª
6.  Las penalizaciones anteriores se actualizarán cada cinco años conforme a la 
variación acumulada del IPC general nacional.
7.  Estas penalizaciones solo serán de aplicación cuando los incumplimientos sean 
imputables  al  prestador  del  servicio,  previa  audiencia  al  mismo  y  mediante  la 
correspondiente resolución motivada, y darán derecho a la Autoridad Portuaria a la 
incautación de la cantidad correspondiente de la garantía, la cual deberá ser repuesta 
por el prestador en el plazo indicado en este PPP.
8.  Las penalizaciones referidas no excluyen las indemnizaciones a las que puedan 
tener derecho la Autoridad Portuaria, los usuarios o terceros, por los daños o perjuicios 
ocasionados por el prestador del servicio, ni la revocación de la licencia de acuerdo con 
lo establecido en las prescripciones de este PPP.
b.  Régimen sancionador.
1.  Este PPP se ajusta en materia de infracciones y sanciones al Título IV, Régimen 
sancionador,  del  TRLPEMM,  y  en  especial  al  artículo  306.2.a)  en  relación  con  las 
infracciones leves, al 307.5 en lo que se refiere a infracciones graves y al artículo 308.5 
referido a las muy graves.
2.  Las sanciones estarán a lo dispuesto en el Capítulo II del TRLPEMM en sus 
artículos 312 y 313.
3.  A efectos de imposición de sanciones, recurso y suspensiones cautelares de las 
posibles sanciones, se regirá por las reglas de procedimiento administrativo común, 
siendo  susceptibles  de  ser  recurridas  ante  la  jurisdicción  contencioso-administrativa 
competente.
4.  En el caso de incumplimiento del Reglamento UE 2017/352 se aplicarán las 
sanciones que corresponda conforme al régimen sancionador que se establezca en 
cumplimiento del artículo 19 de dicho Reglamento.
Sección V. Régimen económico del servicio
Prescripción 23.ª  Estructura tarifaria, tarifas máximas y criterios de actualización y 
revisión.
Las tarifas de remolque portuario comprenderán el coste del personal de remolque, 
el correspondiente a los remolcadores, el cabo de remolque y otros medios empleados, 
así como cualquier otro gasto o coste necesario para la prestación del servicio.
a.  Estructura tarifaria.
1.  Las tarifas tendrán como base el sistema de medición del buque utilizado en los 
Convenios  Internacionales  de  Arqueo,  actualmente  el  arqueo  bruto  o  «GT»  (Gross  e.
Tonnage), con las correcciones establecidas legalmente. El arqueo de los buques se  w.b
medirá con arreglo al Convenio de Londres de 1969. 1w
sigu2ie. nteEsn  olapse rtaacriifoanse asp:licables a los servicios de remolque portuario se diferenciarán las
a.  Servicio de remolque fuera de la línea de remolque: Consiste en el remolque o 
acompañamiento de un buque por las aguas de la Bahía fuera de la línea de remolque 
del canal general de navegación.
b.  Servicio de atraque: Consiste en el remolque o acompañamiento de un buque 
por las aguas de la Bahía a partir de la línea de remolque o canal general de navegación 
y la ayuda a la maniobra de atraque.
c.  Servicio de desatraque: Consiste en la ayuda a la maniobra de desatraque de un 
buque y su remolque o acompañamiento por las aguas de la Bahía hasta la línea de 
remolque del canal general de navegación.
d.  Servicio  de  movimiento  interior:  Consiste  en  la  ayuda  a  la  maniobra  de 
desatraque de un buque y su remolque o acompañamiento por las aguas interiores del 
puerto,  hasta  su  nueva  posición  de  atraque,  incluyendo  la  ayuda  de  maniobra 
correspondiente.
Las  maniobras  definidas  anteriormente  (a,  b,  c  y  d),  se  entienden  maniobras 
habituales con un tiempo de duración máximo de 120 minutos y 180 minutos para 
instalaciones de Navantia.
La línea de remolque del canal general de navegación se define como la línea 
imaginaria que une las boyas 10.310 (El Fraile) y 10.312 (La Monja).
3.  Recargos:
a.  El recargo en la tarifa por el servicio de remolque fuera de la línea de remolque 
será del 25% de la establecida para el atraque o desatraque por cada remolcador 
interviniente
b.  El servicio completo de cambio de atraque se facturará como un servicio de 
desatraque del muelle de origen de la maniobra más un 50% del servicio de atraque en 
el muelle de destino. Si el cambio de atraque es a lo largo del mismo muelle se facturará 
como un único servicio. Si el cambio de atraque es entre dársenas / instalación portuaria 
distintas se facturará como un servicio de desatraque de la dársena de origen más un 
servicio de atraque en la dársena de destino, junto con el resto de los recargos y 
servicios prestados que procedan.
c.  Los servicios prestados a buques sin gobierno o sin máquina tendrán un recargo 
del 50% de la tarifa.
d.  Los servicios a la Zona Franca tendrán un recargo del 25% (tarifa Resto de 
Muelles excepto el Puerto de Santa María).
4.  Demoras:  En  aquellos  supuestos  en  los  que  encontrándose  el(los) 
remolcador(es) posicionado(s) para la prestación del servicio solicitado, el comienzo de 
la maniobra o la finalización una vez el buque atracado se demorase por causas ajenas 
al prestador del servicio e imputables al buque, por tiempo superior a 30´, se liquidará, 
en concepto de demora, la cantidad resultante calculada a razón de:
N.º remolcadores intervienes en la operación x 1.000 €/h o fracción
5.  Suspensión:  Cuando  un  buque  confirme  la  operación  de  salida,  entrada  o 
maniobra, y una vez presentado(s) el(los) remolcador(es) en el lugar y hora solicitado, se 
suspendiera el servicio por causas ajenas al prestador e imputables al buque solicitante, 
se  liquidará,  en  concepto  de  servicio  suspendido,  el  50%  de  la  tarifa  del  servicio 
demandado.  Si  la  anulación  del  servicio  se  produce  con  el(los)  remolcador(es)  s
prevenidos y alistados, se liquidará, en concepto de servicio suspendido, el 25% de la  oe.
tarifa del servicio demandado. w.
sreet rlai6qs.u aidsRea repádo uerc l ccsaieournvseiacssio:  i nEcjounns  tauifqnicuaae drlelaodssu  icmscupipóuuntae dbsetleol ss2  5ae%l np. rqeuseta deol r,c opmori eunnz toie mdep ola s umpaenriioorb ara 3 s0e’,   2022-851n https://w
7.  Conforme a lo establecido en el art. 113.3.h del TRLPEMM no serán admitidos
sobre costes o costes diferenciados para los usuarios en función de día u hora en que  Bc
tiene lugar la prestación del servicio. Por tanto, no se permitirá la aplicación de recargos 
tales como festivos, nocturnos, etc., así como ningún otro diferente a los indicados 
anteriormente.
Esta estructura tarifaria será de aplicación obligatoria para todos los prestadores, 
exista o no competencia.
b.  Tarifas máximas.
1.  En cumplimiento de lo establecido en el artículo 125.2.d) del TRLPEMM, cuando 
la situación del mercado de servicios de remolque sea tal que no permita alcanzar una 
competencia efectiva, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria, tras la 
aprobación  de  las  Prescripciones  Particulares,  aprobará  la  aplicación  de  las  tarifas 
máximas.
2.  Asimismo,  si  con  posterioridad  se  produjeran  cambios  en  el  número  de 
prestadores o en alguna otra circunstancia que afectara a la existencia de competencia 
en la prestación del servicio, la Autoridad Portuaria, mediante un nuevo acuerdo de su 
Consejo de Administración, aprobará los cambios que fueran oportunos en relación con 
la obligatoriedad de la aplicación de las tarifas máximas.
3.  La Autoridad Portuaria controlará la transparencia de las tarifas y los conceptos 
que se facturen.
4.  Cuando se hayan declarado de aplicación las tarifas máximas, las tarifas de cada 
prestador  serán  siempre  inferiores  o  iguales  a  las  máximas  establecidas  en  este 
apartado.
5.  Se establecen cinco cuadros de tarifas máximas diferentes, cada una de ellas 
correspondiente a un tramo de arqueo acumulado del año anterior, siendo el arqueo 
acumulado la suma del arqueo, medido en GT, de todos los buques a los que se ha 
prestado servicio el año natural anterior, considerando cada maniobra individualmente e 
incluyendo todos los tipos de tráfico.
6.  Durante los veinticuatro primeros meses de vigencia de este PPP y hasta el 
primer quince de enero siguiente a dicho período, se aplicará la tarifa T0. A partir de 
dicho plazo, cada quince de enero se adoptará el cuadro de tarifas que corresponda de 
los siguientes en función del arqueo acumulado atendido por los prestadores del servicio 
de remolque portuario del año natural anterior.
7.  En el caso de que el arqueo acumulado del año anterior quede fuera de los 
márgenes superior e inferior (T+2 y T-2 respectivamente) contemplados en los cuadros 
siguientes, se realizará una revisión extraordinaria de las tarifas máximas conforme a lo 
establecido en el apartado e. de esta Prescripción, debiendo aplicarse el cuadro de 
tarifas del extremo correspondiente mientras se tramita la revisión extraordinaria.
8.  Las actualizaciones por variación de costes que corresponda aplicar de acuerdo 
con lo establecido en el apartado d. de esta Prescripción, se aplicarán a todos los 
cuadros de tarifas de este apartado.
9.  Tarifas máximas:
a)  Tarifas máximas por aplicación de fuerza motriz en las maniobras de entrada, 
salida, movimiento interior:
Tarifa T-0
Aplicable para el tramo de arqueo acumulado 13.500.000 a 16.500.000 GT
Importe (€) = PV*GT + PF
Ubicación Arqueo bruto (GT) Parte 
Parte fija
variable
(PF)
(PV)
0-5.000 0 1.550,00
5.001 – 10.000 0 1.550,00
10.001 – 25.000 0,15 50
Dársena de Cádiz.
25.001 – 50.000 0,1 1.300,00
50.001 – 100.000 0,075 2.550,00
100.000 – 1.000.000 0,05 5.050,00
0-5.000 0 1.200,00
5.001 – 10.000 0 1.800,00
10.001 – 25.000 0,36 -650
Resto de Muelles excepto el Puerto de Santa 
María.
25.001 – 50.000 0,325 225
50.001 – 100.000 0,3 1.475,00
100.000 – 1.000.000 0,275 3.975,00
1-5.000 0 1.200,00
5.001 – 10.000 0 2.000,00
10.001 – 25.000 0,2 0
El Puerto de Santa María.
25.001 – 50.000 0,15 1.250,00
50.001 – 100.000 0,1 3.750,00
100.000 0,05 8.750,00
0-5.000 0 2.500,00
5.001 – 10.000 0 4.000,00
10.001 – 25.000 0,5 1.000,00
Instalaciones de Navantia y Dragados Off-
Shore.
25.001 – 50.000 0,405 3.375,00
50.001 – 100.000 0,382 4.650,00
100.000 – 1.000.000 0,25 19.875,00
Tarifa T-1
Aplicable para el tramo de arqueo acumulado 12.000.000 a 13.499.999 GT
Importe (€) = PV*GT + PF
Ubicación Arqueo bruto (GT) Parte 
Parte fija
variable
(PF)
(PV)
0-5.000 0,0000 1.636,11
5.001 – 10.000 0,0000 1.636,11
10.001 – 25.000 0,1583 52,78
Dársena de Cádiz.
25.001 – 50.000 0,1056 1.372,22
50.001 -100.000 0,0792 2.691,67
100.000 – 1.000.000 0,0528 5.330,56
0-5.000 0,0000 1.266,67
5.001 – 10.000 0,0000 1.900,00
10.001 – 25.000 0,3800 -686,11
Resto de Muelles excepto el Puerto de Santa 
María.
25.001 – 50.000 0,3431 237,50
50.001 – 100.000 0,3167 1.556,94
100.000 – 1.000.000 0,2903 4.195,83
1-5.000 0,0000 1.266,67
5.001 – 10.000 0,0000 2.111,11
10.001 – 25.000 0,2111 0,00
El Puerto de Santa María.
25.001 – 50.000 0,1583 1.319,44
50.001 -100.000 0,1056 3.958,33
100.000 0,0528 9.236,11
0-5.000 0,0000 2.638,89
5.001 – 10.000 0,0000 4.222,22
10.001 – 25.000 0,5278 1.055,56
Instalaciones de Navantia y Dragados Off-
Shore.
25.001 – 50.000 0,4275 3.562,50
50.001 – 100.000 0,4032 4.908,33
100.000 – 1.000.000 0,2639 20.979,17
Tarifa T-2
Aplicable para el tramo de arqueo acumulado 10.500.000 a 11.999.999 GT
Importe (€) = PV*GT + PF
Ubicación Arqueo bruto (GT) Parte 
Parte fija
variable
(PF)
(PV)
0-5.000 0,0000 1.738,37
5.001 – 10.000 0,0000 1.738,37
10.001 – 25.000 0,1682 56,08
Dársena de Cádiz.
25.001 – 50.000 0,1122 1.457,99
50.001 – 100.000 0,0841 2.859,90
100.000 – 1.000.000 0,0561 5.663,72
0-5.000 0,0000 1.345,83
5.001 – 10.000 0,0000 2.018,75
10.001 – 25.000 0,4038 -728,99
Resto de Muelles excepto el Puerto de Santa 
María.
25.001 – 50.000 0,3645 252,34
50.001 – 100.000 0,3365 1.654,25
100.000 – 1.000.000 0,3084 4.458,07
1-5.000 0,0000 1.345,83
5.001 – 10.000 0,0000 2.243,06
10.001 – 25.000 0,2243 0,00
El Puerto de Santa María.
25.001 – 50.000 0,1682 1.401,91
50.001 – 100.000 0,1122 4.205,73
100.000 0,0561 9.813,37
0-5.000 0,0000 2.803,82
5.001 – 10.000 0,0000 4.486,11
10.001 – 25.000 0,5608 1.121,53
Instalaciones de Navantia y Dragados Off-
Shore.
25.001 – 50.000 0,4542 3.785,16
50.001 – 100.000 0,4284 5.215,10
100.000 – 1.000.000 0,2804 22.290,36
Tarifa T+1
Aplicable para el tramo de arqueo acumulado 16.500.001 a 17.999.999 GT
Importe (€) = PV*GT + PF
Ubicación Arqueo bruto (GT) Parte 
Parte fija
variable
(PF)
(PV)
0-5.000 0,0000 1.479,55
5.001 – 10.000 0,0000 1.479,55
10.001 – 25.000 0,1432 47,73
Dársena de Cádiz.
25.001 – 50.000 0,0955 1.240,91
50.001 – 100.000 0,0716 2.434,09
100.000 – 1.000.000 0,0477 4.820,45
0-5.000 0,0000 1.145,45
5.001 – 10.000 0,0000 1.718,18
10.001 – 25.000 0,3436 -620,45
Resto de Muelles excepto el Puerto de Santa 
María.
25.001 – 50.000 0,3102 214,77
50.001 -100.000 0,2864 1.407,95
100.000 – 1.000.000 0,2625 3.794,32
1-5.000 0,0000 1.145,45
5.001 – 10.000 0,0000 1.909,09
10.001 – 25.000 0,1909 0,00
El Puerto de Santa María.
25.001 – 50.000 0,1432 1.193,18
50.001 – 100.000 0,0955 3.579,55
100.000 0,0477 8.352,27
0-5.000 0,0000 2.386,36
5.001 – 10.000 0,0000 3.818,18
10.001 – 25.000 0,4773 954,55
Instalaciones de Navantia y Dragados Off-
Shore.
25.001 – 50.000 0,3866 3.221,59
50.001 -100.000 0,3646 4.438,64
100.000 – 1.000.000 0,2386 18.971,59
Tarifa T+2
Aplicable para el tramo de arqueo acumulado 18.000.000 a 19.500.000 GT
Importe (€) = PV*GT + PF
Ubicación Arqueo bruto (GT) Parte 
Parte fija
variable
(PF)
(PV)
0-5.000 0,0000 1.417,90
5.001 – 10.000 0,0000 1.417,90
10.001 – 25.000 0,1372 45,74
Dársena de Cádiz.
25.001 – 50.000 0,0915 1.189,20
50.001 – 100.000 0,0686 2.332,67
100.000 – 1.000.000 0,0457 4.619,60
0-5.000 0,0000 1.097,73
5.001 – 10.000 0,0000 1.646,59
10.001 – 25.000 0,3293 -594,60
Resto de Muelles excepto el Puerto de Santa 
María.
25.001 – 50.000 0,2973 205,82
50.001 – 100.000 0,2744 1.349,29
100.000 – 1.000.000 0,2516 3.636,22
1-5.000 0,0000 1.097,73
5.001 – 10.000 0,0000 1.829,55
10.001 – 25.000 0,1830 0,00
El Puerto de Santa María.
25.001 – 50.000 0,1372 1.143,47
50.001 – 100.000 0,0915 3.430,40
100.000 0,0457 8.004,26
0-5.000 0,0000 2.286,93
5.001 – 10.000 0,0000 3.659,09
10.001 – 25.000 0,4574 914,77
Instalaciones de Navantia y Dragados Off-
Shore.
25.001 – 50.000 0,3705 3.087,36
50.001 – 100.000 0,3494 4.253,69
100.000 – 1.000.000 0,2287 18.181,11
b)  Las presentes tarifas dan derecho a la utilización y/o puesta a disposición de los 
remolcadores adscritos al servicio.
c)  Tarifas máximas para servicios especiales: serán de aplicación cuando se trate 
de servicios conforme a la definición establecida en el Glosario del Anexo I de este 
documento. Se considerará como inicio del servicio el posicionamiento del remolcador en  es
el lugar y hora acordado y como fin del servicio, la orden por parte del buque de fin de  bo
maniobra. La cuantía de estas tarifas será de 1.000 euros por hora o fracción por cada  w
rem1o0lc.a dCoru uatnildizoa deox.ista limitación del número de prestadores y se convoque concurso
para la adjudicación de las licencias, las tarifas a aplicar serán las ofertadas por el
adjudicatario en cada caso, que serán siempre inferiores a las máximas establecidas en 
el PPP.
c.  Reglas de aplicación de las tarifas.
Las tarifas máximas por servicio, con sus recargos y reducciones, descritas en el 
apartado b. de la presente prescripción se aplicarán a cada operación, entendiéndose 
como operación cada una de maniobras descritas en el apartado a.
Las maniobras en las instalaciones de NAVANTIA de entrada/salida dique, atraque/
desatraque,  cambio  atraque,  de  dique  a  muelle/de  muelle  a  dique  se  facturaran 
individualmente como maniobras según las definiciones del punto a.2, con un máximo 
de 3 horas por maniobra, facturándose el exceso a precio horario del punto b.9.c. Si la 
maniobra consiste en un servicio de traslado entre centros de NAVANTIA en la Bahía de 
Cádiz se facturará como un cambio atraque entre dársenas establecido en el punto a.3.b
d.  Criterios de actualización de tarifas máximas.
1.  La Autoridad Portuaria actualizará con la periodicidad indicada en el párrafo b.6 
las tarifas máximas como consecuencia exclusivamente de las variaciones de los GT´s 
anuales remolcados que se hayan podido producir conforme a los criterios indicados en 
este apartado.
2.  Conforme a lo establecido en la Ley 2/2015, de desindexación de la economía 
española y en el Real Decreto 55/2017 que la desarrolla, estas actualizaciones tendrán 
carácter de revisión periódica no predeterminada.
3.  Para la realización de estas actualizaciones, se tendrán en cuenta los siguientes 
índices de variación de precios objetivos y públicos de los elementos de coste más 
significativos del servicio (ver Anexo VII para indicaciones sobre la ubicación de los 
datos):
a)  Índice de variación del precio del coste laboral:
i.  Con base en los datos publicados por el INE en su apartado «50. Transporte 
Marítimo y por vías navegables interiores» considerando la media de los últimos 4 
trimestres respecto de la media de los trimestres 5 a 8 anteriores
ii.  El incremento repercutible por los costes de mano de obra no podrá ser mayor 
del  incremento  experimentado  por  la  retribución  del  personal  al  servicio  del  sector 
público, conforme a las Leyes de Presupuestos Generales del Estado
iii.  El peso de este factor de coste laboral respecto del coste total que ha resultado 
de la estructura de costes analizada para la determinación de las tarifas es del 40.90 %
b)  Índice de variación del precio del combustible utilizado por los remolcadores:
i.  Se tomará como referencia el índice de variación del precio del gasóleo de 
automoción publicado por el Ministerio competente en materias de Energía en sus 
informes  anuales  denominados  «Precios  carburantes.  Comparación  2020-2021»  o 
informe similar que lo sustituya.
ii.  El peso del coste del combustible en la estructura de costes del servicio es 
del 10.27%.
c)  Índice  de  variación  del  precio  de  las  operaciones  de  mantenimiento  y 
reparaciones en el sector naval: e
i.  Se obtendrá de la variación anual del índice «3315: Reparación y mantenimiento  w.
tnoatavaliei.l» s  dpEeul  blpaliec esasodt ordu pecot ulror easl   dcINeo sEct oeessnt e desel   dameplaa srnteaterdvnoiicm i«oiÍe nendsti ocde ey ld  r2ee0 pp.7are0rac %icoios. ninedsu rsetrsipaelecst»o de los costes  2022-851n https://w
d)  Índice de variación anual del precio de los seguros:
i.  Se  obtendrá  de  la  variación  anual  del  índice  «Seguros  relacionados  con  el 
transporte» publicado por el INE en el apartado «Índice de precios de consumo».
ii.  El peso del coste de los seguros respecto de los costes totales de la estructura 
de costes del servicio es del 3.62 %.
4.  Todos  los  índices  de  precios  que  se  utilicen  se  corregirán  excluyendo  las 
variaciones impositivas, en el caso de que existan.
5.  En  el  caso  de  que  no  se  emplee  esta  metodología  de  actualización,  la 
actualización de las tarifas máximas se considerará revisión extraordinaria, realizándose 
con idénticos trámites que los seguidos para la aprobación de este PPP.
6.  En cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto 55/2017, por el que se 
desarrolla la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española, el expediente de 
actualización  de  tarifas  máximas  debe  incluir  una  memoria  justificativa  para  cuya 
elaboración los prestadores deberán aportar a la Autoridad Portuaria la información 
necesaria.
e.  Revisión extraordinaria.
1.  De  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  113.2  del  TRLPEMM,  la  revisión 
extraordinaria de la estructura tarifaria o de las tarifas máximas previstas en el apartado 
b. de esta Prescripción, distinta de la actualización regulada en el apartado anterior, solo 
se realizará con carácter excepcional, en el caso de que se produzcan modificaciones 
sustanciales que alteren de forma significativa las condiciones de prestación del servicio 
o cuando el arqueo agregado del año anterior quede fuera de los márgenes establecidos 
en el apartado b. de esta Prescripción.
2.  La revisión  tendrá carácter  de revisión  no periódica según  la definición del 
artículo 2 de la Ley 2/2015, de desindexación de la economía española. En cumplimiento 
de lo establecido en el Real Decreto 55/2017, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 
desindexación de la economía española en el expediente de modificación del PPP se 
incluirá una memoria que contendrá, al menos, lo exigido en el artículo 12 del Real 
Decreto y en la disposición adicional primera, según se trate de una revisión motivada 
por variación de costes o por variación de la demanda, incluyendo el estudio económico 
financiero completo en el que se tenga en cuenta, según el caso las variaciones de los 
diferentes  elementos  que  integran  el  coste  del  servicio,  así  como  las  variaciones 
experimentadas por la demanda.
3.  De acuerdo con lo previsto en la Prescripción 19.ª, cuando se proceda a realizar 
una revisión extraordinaria, los prestadores deberán facilitar a la Autoridad Portuaria, 
cuando esta se lo solicite, la estructura de sus costes, reflejando los elementos de coste, 
atendiendo  a  criterios  económicos,  necesarios  para  poder  determinar  de  manera 
razonable el coste real del servicio con el desglose mínimo establecido en el párrafo d.5 
de la Prescripción 19.
4.  Al  tratarse  de  una  modificación  de  las  condiciones  establecidas  en  estas 
Prescripciones Particulares, ésta se realizará con idénticos trámites que los seguidos 
para su aprobación.
Prescripción 24.ª  Tarifas por intervención en situaciones de emergencias, operaciones 
de salvamento, extinción de incendios o lucha contra la contaminación.
1.  Las  intervenciones  directas  en  respuesta  a  solicitudes  de  la  autoridad  b
competente en situaciones de emergencias, operaciones de salvamento, extinción de  w
iidnecenntifdicioasb leos , dlaurcáhna  lugcaorn atrla d evlae ngcoo ndtea mlaisn atacrióifans,  inqduicea doacsa as icoonnetnin uaccoisótne:s  puntuales
a.  Por la intervención de los remolcadores en la lucha contraincendios con todos los 
equipos necesarios con capacidad Fi-Fi o superior por cada remolcador 3.250 €/hora o 
fracción.
b.  Por la intervención de los remolcadores en la lucha contraincendios con todos los 
equipos  necesarios  y  con  una  bomba  de  al  menos  800  m³/h  y  dos  monitores  de 
agua/espuma por cada remolcador 2.750 €/hora o fracción.
c.  Por la intervención de los remolcadores en la lucha contra la contaminación, 
salvamento o emergencia por cada remolcador 1.000 €/hora o fracción. Así mismo se 
procederá al abono de la limpieza de casco –en caso necesario– o cualquier otro importe 
que como consecuencia de la actuación de la lucha contra la contaminación pueda 
producirse aportando la factura correspondiente a la restitución del remolcador al estado 
original previo al servicio prestado.
Ambas tarifas incluyen la utilización de un remolcador y su tripulación, así como las 
barreras  de  contención  y  los  skimmers  necesarios,  sean  propiedad  de  la  empresa 
prestadora, de la Autoridad Portuaria o de terceros.
2.  A estos efectos, se considerará como inicio de servicio el posicionamiento del 
remolcador en el lugar y hora indicado o en el punto de intervención en la emergencia y 
como fin del servicio, la orden dada por la autoridad competente de fin de la operación.
3.  A esta tarifa se le aplicará la misma actualización que se aplique a las tarifas 
máximas por concepto de variación de costes.
4.  No se considera incluido el coste de los productos consumibles, tales como 
espumógenos, dispersantes, etc. que se pudieran utilizar, los cuales se pagarán al precio 
de reposición debidamente justificado por el prestador, ni los costes de limpieza de las 
embarcaciones, ni los costes por el trasiego de los residuos recogidos en el caso de 
lucha  contra  la  contaminación  al  lugar  del  muelle  que  se  indique  por  parte  de  la 
Autoridad  Portuaria  para  ser  depositado,  que  serán  igualmente  justificados  por  el 
prestador, para la posterior recogida por gestor autorizado.
5.  Todo ello sin perjuicio de lo que fuese de aplicación en virtud de lo señalado en el 
Capítulo III (Del Salvamento) de la Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima, 
sin que se puedan producir el cobro duplicado de las intervenciones.
6.  El periodo a facturar se computará desde el momento en que se dé la orden y el 
remolcador parta de su punto de atraque habitual hasta que finalicen los trabajos del 
remolcador y este regrese a su punto de atraque habitual.
7.  Los servicios podrán ser ordenados por la Autoridad Marítima, por la Autoridad 
Portuaria o por el buque o instalación auxiliada, e irán con cargo a estos últimos. 
También irá con cargo al buque o instalación auxiliada la reposición de los consumibles 
utilizados en el transcurso de la intervención (barreras, espumógeno, etc.), así como los 
costes de eliminación de los residuos recogidos o generados en la intervención. A estos 
efectos serán solidariamente responsables el naviero, el propietario, el asegurador de la 
responsabilidad civil y el Capitán del buque; y, en el caso de instalaciones, el propietario 
de esta, el titular de la actividad empresarial, en su caso, y el asegurador de la actividad.
8.  La participación en simulacros y ejercicios, con un máximo de 4 anuales, no 
generará cargo alguno para la Autoridad Portuaria.
9.  Cualquier otro servicio adicional solicitado deberá ser ofertado previamente no 
realizándose en ningún caso el servicio hasta no obtener el visto bueno al presupuesto 
presentado.
Prescripción 25.ª  Tasas portuarias. e.
1.  Los titulares de licencias para la prestación del servicio de remolque portuario  w
están obligados a la satisfacción de las siguientes tasas:
a.  Tasa de actividad.
1.  La cuota íntegra de la tasa se calculará aplicando a la base imponible el tipo de 
gravamen de acuerdo con lo siguiente:
a)  La base imponible será el número de servicios prestados.
b)  El tipo de gravamen, de acuerdo con los criterios y límites establecidos en el 
artículo 188.b) del TRLPEMM, será de 50 euros por servicio, con independencia del 
número de remolcadores empleados.
c)  El tipo de gravamen se actualizará anualmente conforme a lo establecido en el 
artículo 190 del TRLPEMM.
d)  La base imponible y el tipo de gravamen asociado a la misma se establecerá en 
la licencia y no será revisable salvo por lo indicado en el punto c) anterior o por 
modificación de este PPP.
2.  El abono de las tasas se realizará de forma trimestral.
3.  De acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 188.b) del TRLPEMM, 
importe  de  la  cuota  íntegra  anual  devengada  por  la  Autoridad  Portuaria  por  este 
concepto tendrá los siguientes límites:
a)  La cuota íntegra anual no será inferior al uno por ciento del importe neto anual 
de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto 
al amparo de la licencia
b)  la cuota íntegra anual no será superior al seis por ciento del importe neto anual 
de la cifra de negocio o, en su defecto, del volumen de negocio desarrollado en el puerto 
al amparo de la licencia.
4.  Al finalizar cada ejercicio, el titular de la licencia facilitará el importe neto anual de 
la cifra de negocio y la cuantía real de los servicios prestados, correspondiente a la 
prestación del servicio objeto de la licencia, que servirá de base para la regularización de 
la cuota íntegra anual. Este volumen de negocio deberá ser acreditado adecuadamente 
mediante la presentación de las cuentas anuales. Tras la aprobación definitiva de las 
cuentas anuales y su presentación a la Autoridad Portuaria, esta regularizará de forma 
definitiva la cuota íntegra anual del ejercicio correspondiente.
5.  A  solicitud  del  prestador  y  previa  acreditación  del  cumplimiento  de  las 
condiciones exigidas, se aplicarán las posibles bonificaciones previstas en el artículo 245 
del TRLPEMM.
b.  Tasa del buque.
1.  Los prestadores abonarán la tasa al buque que corresponda a los remolcadores 
conforme a lo establecido en los artículos 194 a 204 del TRLPEMM.
c.  Tasa de ayudas a la navegación.
1.  La tasa se liquidará conforme a lo establecido en los artículos 237 a 244 del 
TRLPEMM por los remolcadores asignados al servicio.
d.  Tasa de ocupación.
1.  En caso de que existiera una concesión o autorización vinculada al servicio 
otorgada al prestador, este deberá abonar la tasa de ocupación de dominio público  e.
correspondiente  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  título  de  dicha  concesión  o  w.
autorización y en los artículos 173 a 182 del TRLPEMM. 1w
Prescripción 26.ª  Suspensión temporal del servicio a un usuario.
1.  Los prestadores del servicio podrán suspender temporalmente la prestación de
este a un usuario cuando haya transcurrido al menos un periodo de un mes desde que
se le haya requerido fehacientemente el pago de las tarifas, sin que el mismo se haya 
hecho efectivo o haya sido garantizado específica y suficientemente. A estos efectos, el 
requerimiento se practicará por parte del prestador acreedor por cualquier medio que 
permita tener constancia del acto de recepción y su fecha por parte del usuario.
2.  La suspensión del servicio por impago solo podrá ejercerse previa autorización 
de la Autoridad Portuaria y siempre que no lo impidan razones de seguridad.
3.  Cuando la prestación del servicio haya sido suspendida a un usuario, dicha 
suspensión deberá ser levantada cuando sea requerido por la Autoridad Portuaria por 
motivos de seguridad debidamente motivados.
4.  La Autoridad Portuaria resolverá sobre la suspensión en el plazo máximo de 15 
días desde la solicitud del prestador y podrá acordar, hasta la resolución que dictamine la 
suspensión del servicio, la constitución por el usuario de un depósito previo y específico 
que garantice la cuantía de las tarifas a devengar.
5.  La posibilidad de suspensión deberá ser objeto de publicidad, de modo que el 
usuario haya podido tener acceso a esta información.
6.  Una vez realizado el pago de lo adeudado por el usuario suspendido del servicio, 
este se reanudará en condiciones de normalidad.
Sección VI. Entrada en vigor, reclamaciones y recursos
Prescripción 27.ª  Entrada en vigor de estas prescripciones particulares.
1.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 4.6 del Reglamento UE 2017/352 y 
en el artículo 113.5 del TRLPEMM, este pliego de prescripciones particulares será de 
aplicación a los tres meses de su publicación en el BOE.
Prescripción 28.ª  Reclamaciones y recursos.
1.  Cualquier interesado podrá presentar las reclamaciones que considere conforme 
al procedimiento de tramitación de reclamaciones que se determine.
2.  Contra el presente Pliego se podrán interponer las acciones legales oportunas de 
conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. Si el órgano al que se recurre no tiene 
carácter jurisdiccional, éste motivará por escrito sus decisiones.
3.  Conforme a lo establecido en el artículo 16.7 del Reglamento (EU) 2017/352, el 
procedimiento  para  la  tramitación  de  las  reclamaciones  y  recursos  por  supuestos 
incumplimientos de dicho Reglamento será el procedimiento contencioso-administrativo 
regulado por la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa. Las autoridades competentes para resolver dichas reclamaciones son los 
órganos jurisdiccionales del orden contencioso administrativo.
Las reclamaciones y recursos a las que se refiere el párrafo anterior serán las 
relativas a:
a)  Requisitos de acceso.
b)  Limitaciones del número de prestadores.
c)  Obligaciones de servicio público.
d)  Restricciones relacionadas con operadores internos.
4.  Las  reclamaciones  relacionadas  con  la  transparencia  en  las  tarifas  por  la 
prestación del servicio portuario deberán presentarse ante los siguientes organismos: s
a)  Autoridad Portuaria: w.b
ccoobbrriii.aa.  ddaaCCssu  upapaololqqrru  ucciieueurara  lrlqreqeucucilielaearmrm  ppaarrecceisiósótnatna d rdroeeorllar ac tctuiivuvaaaan  nadad o lloa an sseo  tx taeaisrxritififasaa tssali  m ppcooiotrarm  lclaapió  eppntrre eednssecttalia acnc ieiúóófmnne  ceddtrieeovlla   sds.eeerr vvpiircceiioos  tppaoodrrottruueaasrr iiooy    OE-A-2022-85able en https://
dicha  limitación  sea  necesaria  para  que  no  se  produzca  el  incumplimiento  de  las 
obligaciones de servicio público.
iii.  Cualquier reclamación relativa a las tarifas por la prestación del servicio portuario 
cobradas por cualquier prestador en virtud de una obligación de servicio público.
b)  Puertos del Estado:
i.  Cualquier reclamación relativa las tarifas por la prestación del servicio portuario 
cobradas por la Autoridad Portuaria cuando actúa como operador interno.
c)  Tribunal económico-administrativo.
i.  Recursos  frente  a  resoluciones  de  Puertos  del  Estado  motivadas  por 
reclamaciones relativas a las tarifas por la prestación del servicio portuario cobradas por 
la Autoridad Portuaria cuando actúa como operador interno.
5.  El régimen sancionador aplicable a los incumplimientos del presente pliego será 
el establecido en el TRLPEMM.
ANEXO I
Glosario
Accidente: se entiende por accidente todo suceso o acontecimiento repentino y 
sobrevenido por causa u ocasión de la actividad propia del prestador que causa daños a 
personas,  equipos,  materiales,  otros  buques  o  infraestructuras  portuarias  o 
medioambiente.
Acompañamiento: es la operación náutica por la que un remolcador acompaña a un 
buque por si fuera necesaria su intervención, por canales y vías interiores navegables, 
hasta el punto de atraque, o desde el lugar de desatraque por las mismas vías, hasta el 
momento en el que el barco queda en franquía, o en parte de estas derrotas.
Buque  civil:  cualquier  embarcación,  plataforma  o  artefacto  flotante,  con  o  sin 
desplazamiento, apto para la navegación y no afecto al servicio de la defensa nacional
Capitán: persona designada por el armador que ostenta el mando y la dirección del 
buque, así como la jefatura de su dotación y representa a bordo la autoridad pública.
Centro de Control: Centro de Control del Tráfico Portuario.
Congestión: porcentaje de servicios no prestados o iniciados con retraso por estar 
todos los medios ocupados en la prestación de otros servicios de remolque o no haber 
suficientes medios libres de servicio para la maniobra solicitada.
Cuota de mercado: porcentaje que representa la actividad realizada por el titular de 
la licencia de servicio de que se trate sobre el total de actividad del servicio portuario en 
el ámbito geográfico afectado por este PPP medido en GT.
Entrada:  es  la  operación  náutica  de  entrada  a  puerto  y  atraque  de  un  buque, 
incluyendo los reviros y resto de maniobras necesarias.
Estar en disposición de ser utilizado: situación en la cual los remolcadores adscritos 
al servicio se encuentren en puerto y estén en condiciones técnicas y operativas de 
prestar servicio, libres de averías o de cualquier otra limitación.
Fondos propios: aquellos definidos como tales en el Plan General Contable aprobado 
por el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan 
General de Contabilidad. s
Fuerza mayor: todo acontecimiento imprevisible y excepcional, independiente de la  o
voluntad del prestador del servicio y de la Autoridad Portuaria, que no es imputable a una  w.
dfaillitgaIe monp cnuiaen gptuloiagsleiibdnlaecdi,a :y   gdqreuale dp oimr edpseitda eidn ocllreu vmya prq luiame ci eannboto o h laud bepilre eprsarte apsctoiaóddnido dor e rele vssieptarevrcsicteoio  a.dpel iclaa nhdoor ala e mn aqyuoer   2022-851n https://w
debería comenzar la prestación del servicio, de acuerdo con las previsiones del PPP.
Incidente:  todo  suceso  o  acontecimiento  repentino  y  sobrevenido  por  causa  u 
ocasión de la actividad propia del prestador, con potencial de ser un accidente, pero que 
no  causa  daños  a  personas,  equipos,  materiales,  otros  buques  o  infraestructuras 
portuarias o medioambiente.
Movimiento  interior:  es  la  operación  náutica  de  desatraque  de  un  buque, 
desplazamiento en el mismo muelle o a otro y posterior atraque, incluyendo los reviros y 
cualquier otra maniobra necesaria.
Puesta a disposición: es la maniobra náutica por la que un remolcador queda a 
disposición (a órdenes) del buque solicitante, para intervenir en el momento que el barco 
se lo indique. El remolcador quedará posicionado en su atraque habitual o en el punto 
que le indique el barco durante el tiempo que dure el servicio, dispuesto a intervenir de 
forma inmediata, sin que pueda realizar ninguna otra actividad.
Retraso: tiempo transcurrido desde el tiempo máximo de respuesta permitido hasta 
que da inicio el servicio de remolque.
Salida: es la operación náutica de desatraque y salida de puerto de un buque, 
incluyendo los reviros y cualquier otra maniobra necesaria.
Servicios especiales: servicios que no se corresponden con las maniobras habituales 
de entrada y atraque, desatraque y salida o movimientos interiores, o cuya duración 
exceda a la habitual de las maniobras indicadas
Servicio: cada una de las operaciones o maniobras en las que interviene uno o más 
remolcadores,  a  petición  del  usuario(buque),  y  por  el  que  se  factura  la  tarifa 
correspondiente. Los servicios serán generalmente de entrada, atraque, desatraque y 
salida o movimiento interior.
Tiempo de respuesta: tiempo transcurrido desde que se realiza la confirmación de la 
petición del servicio por el mando del buque hasta que el prestador del servicio llega al 
lugar y hora acordado con los medios humanos y materiales necesarios para iniciar el 
servicio, excluyéndose las demoras debidas a causas de fuerza mayor o a circunstancias 
extraordinarias que no hubieran podido evitarse incluso si se hubieran tomado todas las 
medidas razonables o las debidas a que los medios se encuentren ocupados en otro 
servicio de remolque, todo ello debidamente justificado a juicio de la Autoridad Portuaria. 
Cuando exista más de un prestador, con licencia abierta al uso general, cada uno de 
ellos  deberá  adoptar  las  medidas  necesarias  para  cumplir  el  tiempo  de  respuesta, 
disponiendo de los medios necesarios para atender todos los servicios solicitados y 
aceptados por el prestador.
Tiempo de retraso medio: promedio de los retrasos producidos en el inicio de los 
servicios por causas imputables al prestador.
ANEXO II
Documentación a presentar junto a la solicitud de una licencia
Para que la Autoridad Portuaria resuelva sobre el otorgamiento de una licencia para 
la prestación del servicio objeto de este PPP, el interesado deberá formular una solicitud 
que contendrá los datos señalados en el artículo 66.1 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, e irá 
acompañada de la siguiente documentación:
A.  De carácter administrativo.
1.  Documentación acreditativa de la capacidad de obrar del solicitante: oe.
Si se trata de una persona física, documento nacional de identidad o, en el supuesto  1w
de cLiuadsa dpaenrsoosn eaxst rjaunríjedricoass,  eml deodciaunmtee nltao  epqreusiveanlteanctieó.n de la escritura o documento de
ncoonrmstaitsu cpióonr , llaoss  qeuseta tsueto sre og uelal  ascuto a fcutnivdidaacdio,n dael,b eidna lmose nqtuee i ncsocnrsittoes ,s ue no bsjue toc assooc,i ael,n l aesl 
registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate.
Cuando se trate de empresarios no españoles que sean nacionales de Estados 
miembros de la Unión Europea, la capacidad de obrar se acreditará por su inscripción en 
el  registro  procedente  de  acuerdo  con  la  legislación  del  Estado  donde  estén 
establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en 
los términos que se establezcan en la normativa de desarrollo de la legislación de 
contratos del sector público. Los demás empresarios extranjeros, deberán acreditar su 
capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el 
Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el 
domicilio de la empresa.
Si los documentos aportados no están otorgados en España (por ser documentos 
que acrediten la existencia y personalidad de una entidad extranjera, su inscripción en el 
registro procedente, etc.), los mismos deben ir acompañados de traducción oficial al 
castellano realizada por un traductor jurado o a través de representaciones consulares o 
diplomáticas, y también deben ir acompañados de una certificación de autenticidad 
mediante  copias  legalizadas,  por  la  representación  diplomática  correspondiente  o 
mediante apostilla de La Haya.
2.  Documentos que acrediten la representación. Los que comparezcan o firmen 
solicitudes en nombre de otros, deberán presentar poder bastante al efecto, en su caso, 
debidamente  inscrito  en  el  Registro  Mercantil,  acompañado  del  correspondiente 
certificado de su vigencia, y el documento nacional de identidad o, en el supuesto de 
ciudadanos extranjeros, el documento equivalente.
3.  Designación de un representante, con facultades suficientes y con oficina en 
Cádiz, a los efectos de establecer una comunicación regular con la Autoridad Portuaria.
4.  Declaración de la composición accionarial o de participaciones en el momento de 
la solicitud. Cualquier cambio producido durante el procedimiento de tramitación de la 
licencia deberá ser puesto inmediatamente en conocimiento de la Autoridad Portuaria, de 
manera que quede constancia de la citada composición accionarial o de participaciones 
en la fecha de otorgamiento de la licencia.
5.  Sendas certificaciones acreditativas del cumplimiento de las obligaciones de 
carácter fiscal y laboral por la Administración Tributaria y de la Seguridad Social.
6.  Declaración responsable del cumplimiento de lo exigido en el artículo 121 del 
TRLPEMM sobre incompatibilidades y de no estar incurso en las causas establecidas en 
los artículos 71, 72 y 73 de la Subsección referida a las prohibiciones de contratar de la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
7.  Declaración responsable de honorabilidad conforme al modelo adjunto en el 
Anexo VI.
8.  Declaración responsable de cumplir y mantener a lo largo de la vigencia de la 
licencia, los requisitos y condiciones exigidas en el Texto Refundido de la Ley de Puertos 
del Estado y de la Marina Mercante, el PPP y en la propia licencia.
9.  Declaración responsable de disponer, y mantener a lo largo de la vigencia de la 
licencia, los permisos, autorizaciones y licencias legalmente exigibles para el ejercicio de 
la actividad.
10.  Declaración  de  someterse  a  la  jurisdicción  de  los  Juzgados  y  Tribunales 
españoles  de  cualquier  orden  para  todas  las  incidencias  que,  de  modo  directo  o 
indirecto, pudieran surgir de la licencia concedida, con renuncia, en su caso, al fuero 
jurisdiccional  extranjero  que  pudiera  corresponder  al  solicitante.  Los  solicitantes 
españoles no deberán presentar tal declaración.
11.  En el caso de los solicitantes de licencias establecidas en el apartado 1.b,  s
según  la  prescripción  n.º  4  del  presente  pliego  de  prescripciones  particulares,  se  oe.
entregará la documentación precisa de acuerdo con lo previsto en el TRLPEMM. w.
B.  De carácter económico-financiero.
de a1c.u eDrdooc cuomne lnot aecsitóanb laeccrideod iteanti vlaa  Pdree slac rsipoclvióenn c11ia. ªeconómico-financiera del solicitante,
2.  Declaración responsable de constituir, antes del inicio de la actividad, la garantía 
exigida en la Prescripción 21.ª y de presentar la documentación acreditativa una vez 
constituida.
3.  Declaración responsable de contratar, antes del inicio de la actividad, un seguro 
de responsabilidad civil que cubra los riesgos propios de la prestación del servicio por la 
cantidad mínima establecida en la Prescripción 20.ª y de presentar la documentación 
acreditativa una vez contratado.
4.  Declaración  responsable  de  presentar,  antes  del  inicio  de  la  actividad,  la 
documentación acreditativa de disponer de la garantía financiera medioambiental que en 
su caso resulte. Esta garantía podrá estar incluida en el seguro de responsabilidad civil.
5.  Tarifas a aplicar por sus servicios incluyendo toda la información pertinente sobre 
los elementos que sirven de base para determinar la estructura y nivel de las mismas.
C.  De carácter técnico.
1.  Declaración  responsable  de  cumplir  los  niveles  de  calidad  y  rendimiento 
señalados  en  el  PPP,  así  como  de  los  ofrecidos  de  acuerdo  con  la  propuesta  de 
organización y procedimientos para la prestación del servicio, indicando parámetros 
objetivables y medibles de la calidad.
2.  Declaración responsable de adoptar los procedimientos y medidas establecidos y 
a  cumplir  los  pactos  y  normas  que,  en  relación  con  la  seguridad  y  salud  de  los 
trabajadores, se implanten dentro de la zona portuaria.
3.  Memoria del servicio a que hace referencia la Prescripción 19.ª, con descripción 
detallada de:
– Plan de organización de los servicios en el que se describan las actividades que 
integran la prestación y se detallen la organización y procedimientos implicados, la 
asignación de recursos humanos, turnos de trabajo y plan de respuesta a emergencias.
– Los sistemas para registrar las solicitudes, el desarrollo de las actividades, los 
incidentes y las reclamaciones de cada servicio.
– El sistema de aseguramiento de la calidad, la seguridad y la protección del medio 
ambiente.
4.  Acreditación específica de disponer de los medios humanos y materiales que se 
adscribirán al servicio con sujeción, en todo caso, a los requerimientos mínimos al efecto 
exigidos en este PPP. Se acreditará la cualificación profesional de las tripulaciones 
conforme a lo exigido en los Certificados de dotación mínima de seguridad de los 
remolcadores.  Asimismo,  se  aportará  copia  de  todos  los  certificados,  seguros  y 
homologaciones correspondientes de los remolcadores, vehículos y del resto de equipos, 
en cumplimiento de la normativa vigente. En el supuesto de que los medios materiales 
adscritos al servicio no fueran propiedad de la empresa solicitante, se aportarán los 
contratos de arrendamiento correspondientes.
5.  Declaración  responsable  de  que  los  miembros  de  las  tripulaciones  de  los 
remolcadores dispondrán de la formación correspondiente a nivel operativo básico de 
lucha contra la contaminación según se especifican en la Prescripción 11.ª
6.  Certificación del sistema de gestión de la calidad y del medioambiente (para la 
calidad la ISO 9001, y para el medio ambiente la ISO 14001 o acreditaciones EMAS) o, 
en su defecto, compromiso de aportar dicha certificación en el plazo establecido en la 
Prescripción 13.ª
7.  Antes del inicio de la actividad, el prestador deberá presentar a la Autoridad  e.
Portuaria los siguientes planes: w.
Pres–c rPiplacnió nd e1 7m.ªe yd iedla isn vdeen tEamrioe rdgee nmceiad idoes , lsau e lmocparleizsaac idóen ,a scuu epredrom caonne nloci ap,r elovsis htoo reanri olas 
ey mdeermgeánsc riae qdueis liato As uptoarriad asdu  Pionrtetugarraiaci ódne  eancu leorsd op lcaonne slo  dper eavcistutoa ceinó nla  ePnr essitcuraipccioiónne s1 2d.ªe, 
así como en el protocolo frente a posibles vertidos.
– Protocolo o, en su caso, Plan de Contingencia para posibles vertidos, tanto propios 
como para intervención a solicitud de la administración competente, que será incluido o 
integrado dentro del Plan Interior Marítimo de la Autoridad Portuaria.
– Plan de prevención de riesgos laborales.
– Plan de entrega de desechos, aceptado por los prestadores del servicio portuario 
de recepción de desechos que corresponda según el tipo de desechos.
D.  De otro carácter.
1.  Comunicaciones informativas relativas a la Ley Orgánica de Protección de Datos 
hechas a cada una de las personas físicas cuyos datos sean cedidos a la Autoridad 
Portuaria y firmadas individualmente por cada uno de los afectados.
2.  Declaración expresa de conocer y aceptar todas las condiciones de este PPP.
3.  Declaración responsable de participar en cualquier iniciativa que la Autoridad 
Portuaria promueva para la mejora de la calidad de los servicios portuarios en general.
4.  Declaración  responsable  de  notificar  a  la  Autoridad  Portuaria  cualquier 
modificación  o  circunstancia  que  afecte  o  pueda  afectar  al  contenido  de  la 
documentación relacionada en los párrafos anteriores y se produzca con posterioridad a 
la solicitud y/o al otorgamiento de la licencia.
ANEXO III
Prevención de riesgos laborales
1.  ...................................... se compromete con la Autoridad Portuaria de la Bahía 
de  Cádiz  (en  adelante  Autoridad  Portuaria)  a  satisfacer  las  siguientes  exigencias 
referidas tanto a las actividades y servicios a desarrollar, como a los trabajadores, 
equipos y maquinaria, sustancias y preparados que ................................ destine a la 
realización de los mismos:
a.  Cumplir con las disposiciones generales de la Ley 31/1995 de Prevención de 
Riesgos Laborales y cuantas normas legales y reglamentarias en esta materia le sean de 
aplicación.
b.  Haber  adoptado  alguna  de  las  modalidades  previstas  en  el  artículo  10  del 
Capítulo III del Reglamento de los Servicios de Prevención (R.D. 39/97), en lo relativo a 
la organización de recursos para el desarrollo de las actividades preventivas necesarias 
para el desarrollo de su actividad.
c.  Adoptar los procedimientos y medidas establecidos y a cumplir los pactos y 
normas que, en relación con la seguridad y salud de los trabajadores, se implanten 
dentro de la zona portuaria.
d.  Haber informado adecuadamente a todos sus trabajadores sobre los riesgos 
inherentes a su puesto de trabajo y sobre las medidas de protección o prevención que se 
deben adoptar.
e.  Haber formado adecuadamente a todos sus trabajadores sobre el desempeño de 
su trabajo en condiciones de seguridad y salud.
f.  Poner  a  disposición  de  los  trabajadores  equipos  de  trabajo  que  cumplan  la 
legislación que les son de aplicación.
g.  Poner a disposición de los trabajadores sustancias y preparados envasados y 
etiquetados conforme a la legislación aplicable.
h.  Poner  a  disposición  de  los  trabajadores  equipos  de  protección  individual  e.
adecuados y con arreglo a la reglamentación vigente. w.b
i.  Satisfacer la obligación legal en cuanto a la acreditación de la aptitud médica de  1w
los tjr.a bEajsatdaobrleecse pr aloras  eal ddeecsueamdpoes ñmo esdeigous rdoe d ec osour dpiuneasctioó nd ec otrna blaa jAou.toridad Portuaria y/o
cdoen t roatbraasjo e dmuprraenstaes l/atr apbraejsatdaocrióens  aduetl ósneormviociso ,q udee  pauceudeardno d ceosna rreol llRar. Dta. r1e7a1s /2e0n0 e4l.  cEenn treol 
caso  que  sea  necesaria  la  designación,  por  parte  del  prestador,  de  una  persona
encargada de la coordinación de las actividades empresariales esta deberá disponer de 
una formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico.
k.  Disponer de la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos 
necesarios cuando se dé alguna de las circunstancias mencionadas en el artículo 4 del 
artículo 32 bis de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (introducido por 
Ley 54/2003), sin menoscabo de lo señalado en el punto j. anterior.
l.  Compromiso  por  parte  del  prestador  de  que  en  caso  de  que  se  decida 
subcontratar alguna parte de la actividad comprendida en el servicio, requerirá de la 
subcontrata la misma documentación que la reflejada en los puntos anteriores y que será 
entregada a la Autoridad Portuaria.
m.  Establecer los adecuados medios de comunicación y de coordinación con la 
Autoridad  Portuaria  para  garantizar  una  respuesta  eficaz  ante  las  situaciones  de 
emergencia.
En ........................, a ......... de ......................... 20 ....
ANEXO IV
Sobre el tratamiento de datos de carácter personal
1.  En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, 
de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, la Autoridad 
Portuaria de la Bahía de Cádiz (en adelante Autoridad Portuaria), con domicilio social en 
Plaza de España, 17. 11006 Cádiz, informa al interesado de que los datos personales 
que  en  su  caso  sean  recogidos  a  través  de  la  presentación  de  la  documentación 
requerida para el otorgamiento de una licencia para la prestación del servicio portuario 
objeto  de  las  presentes  prescripciones  particulares  serán  objeto  de  tratamiento, 
automatizado o no, bajo la responsabilidad de la Autoridad Portuaria.
La  Política  de  Privacidad  de  la  Autoridad  Portuaria  se  encuentra  disponible  en 
www.puertocadiz.com
ANEXO V
Modelo de cesión de datos personales del solicitante a la Autoridad Portuaria
D/D.ª .............................................................., mayor de edad, con domicilio en la 
calle  ...............................,  número  .............,  población  ................................,  código 
postal .................., con DNI/NIE .................., del cual adjunto fotocopia, mediante este 
escrito manifiesto la voluntad de ceder mis datos personales, de conformidad con el 
artículo 6 de la Ley Orgánica 3/2018, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales y el artículo 4.11 del Reglamento UE 2016/679.
Para lo cual, autorizo el tratamiento de los datos personales recogidos en la solicitud 
de licencia de prestación del servicio de remolque portuario, que son necesarios y serán 
utilizados por la Autoridad Portuaria de la Bahía de Cádiz para el otorgamiento de la 
licencia solicitada, así como durante toda la duración de la misma.
En  cualquier  caso,  se  podrán  ejercer  los  derechos  de  acceso,  rectificación, 
supresión, limitación del tratamiento, portabilidad y oposición, de conformidad con lo 
dispuesto en los artículos 13 al 18 de la Ley Orgánica 3/2018, de Protección de Datos 
Personales y garantía de los derechos digitales, así como en los artículos 15 al 22 del  s
Reglamento  UE  2016/679.  En  caso  de  que  estos  derechos  no  se  vean  atendidos  e.
debidamente, se podrá presentar reclamación ante la autoridad de protección de datos  w.
competente. 1w
En .................., a .................. de .................., de 20 ....
Firmado.
ANEXO VI
Declaración de honorabilidad
D/D.ª ..................................., mayor de edad, con domicilio en la calle ...................., 
número  .............,  población  ...............................,  código  postal  ........................,  con 
DNI/NIE  ....................................,  del  cual  adjunto  fotocopia,  en  representación 
de  .............................,  con  número  de  registro  ..............................,  domicilio  social 
en ............................... y NIF-IVA .................., mediante este escrito:
(1)  Declara  que  el  solicitante  se  encuentra  o  no  en  una  de  las  situaciones 
siguientes:
  SÍ NO
(a)  está incurso en un procedimiento concursal, de liquidación o insolvencia, sus activos están siendo administrados por un 
administrador concursal o por un tribunal, ha llegado a un acuerdo con sus acreedores, ha suspendido sus actividades empresariales 
☐ ☐
o se encuentra en cualquier otra situación similar resultante de un procedimiento de la misma naturaleza vigente en las legislaciones 
y normativas del Estado español o del país en el que está establecido;
(b)  se ha establecido mediante sentencia firme o una decisión administrativa firme que el solicitante está en situación de 
incumplimiento de sus obligaciones relativas al pago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social, de acuerdo con las  ☐ ☐
disposiciones legales del Estado español o del país en el que está establecido;
(c)  se ha establecido mediante una sentencia firme o una decisión administrativa definitiva que el solicitante o sus gestores son 
culpables de una falta profesional grave por violación de disposiciones legales o reglamentarias o de las normas deontológicas de la 
profesión a la que pertenecen, o por haber incurrido en cualquier conducta punible que pueda influir en su credibilidad profesional,   
cuando dicha conducta denote un propósito doloso o negligencia grave, incluida, en particular, cualquiera de las conductas 
siguientes:
  (i)  tergiversación de forma fraudulenta o negligente de la información exigida para verificar la inexistencia de motivos de 
☐ ☐
denegación de la licencia o para el cumplimiento de los requisitos de acceso o para la prestación del servicio;
  (ii)  celebración de un acuerdo con otros operadores con el fin de falsear la competencia; ☐ ☐
  (iii)  violación de los derechos de propiedad intelectual; ☐ ☐
  (iv)  intento de influir en el proceso de toma de decisiones de la Autoridad Portuaria durante el procedimiento de otorgamiento; ☐ ☐
  (v)  intento de obtener información confidencial que pueda conferirle ventajas indebidas en el procedimiento de otorgamiento; ☐ ☐
(d)  una resolución judicial firme ha dictaminado que el solicitante o sus gestores son culpables de uno de los siguientes delitos 
 
conforme a la legislación europea, del Estado español o del país en el que está establecido:
  (i)  fraude; ☐ ☐
  (ii)  corrupción; ☐ ☐
  (iii)  participación en una organización delictiva; ☐ ☐
  (iv)  blanqueo de capitales o financiación del terrorismo ☐ ☐
  (v)  delitos relacionados con el terrorismo o delitos ligados a las actividades terroristas ☐ ☐
  (vi)  trabajo infantil y otras formas de trata de seres humanos ☐ ☐
(e)  el solicitante o sus gestores han sido sentenciados en firme por infracción grave en materia profesional que pone en entredicho 
su integridad, de integración laboral y de igualdad de oportunidades y de no discriminación de las personas con discapacidad o de  ☐ ☐
extranjería, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.
(f)  el solicitante o sus gestores han mostrado deficiencias significativas en el cumplimiento de las obligaciones principales  oe.
constatadas en la ejecución de un contrato o prestación de un servicio para la Autoridad Portuaria, lo que ha dado lugar a su  w.
☐ ☐ w
resolución anticipada o a la aplicación de indemnizaciones u otras sanciones contractuales, o descubiertas a raíz de controles,  1w
(agu)d itourníaa ss eon intevnecsitaig faircmioen oe sd edcei slaió An uatdomridinaids tPraotrivtuaa friiram, ee lh Tar iebsutnaabll edcei dCou qeuneta esl  os ocluicaitlaqnutieer o o struas i ngsetsittuocrieósn ;han creado una entidad bajo
uanpalic jaucriisódni cecnió lna  djuifreisrdeinctceió an  lean e lsap qauñeo lae sctoán r elag iisnttreandcai ósnu  dsee deelu, daidr mobinliigsatrcaiocinóens c feisnctaralel so,  cseonctiarole psr ion cdiep aolt rdoe  caacrtáivcitdear dle;gal de obligada  ☐ ☐ BOE-A-cable e
  SÍ NO
(h)  (solo para personas jurídicas) una sentencia firme o decisión administrativa firme ha establecido que la personalidad jurídica ha 
☐ ☐
sido creada con la intención prevista en el punto (f);
(i)  para las situaciones referidas en los puntos (c) al (g) anteriormente descritos, el solicitante o sus gestores están inmersos en: ☐ ☐
  i.  hechos establecidos en el contexto de investigaciones o auditorías realizadas por la Fiscalía, el Tribunal de Cuentas, o de una 
auditoría interna, o de cualquier otro examen, auditoría o control efectuado bajo la responsabilidad de un ordenante de una  ☐ ☐
institución o de una agencia u órgano de la UE, del Estado español o del país en el que esté establecido;
  ii.  decisiones administrativas que no sean definitivas y que puedan incluir medidas disciplinarias adoptadas por el organismo de 
☐ ☐
supervisión competente responsable de la verificación de la aplicación de los estándares de ética profesional;
  iii.  decisiones de la CNMC relativas a la infracción de las normas de competencia o de su equivalente en el país donde el 
☐ ☐
solicitante esté establecido relativas a la infracción de la legislación en materia de competencia nacional o de la Unión
  (j)  ha incluido datos falsos o engañosos en la información requerida por la Autoridad Portuaria como condición para la 
☐ ☐
participación en el procedimiento de otorgamiento, o no ha aportado dicha información;
(2)  Si el solicitante declara alguna de las situaciones de exclusión indicadas arriba, 
debe indicar las medidas que han sido tomadas para corregir cualquier situación de 
exclusión,  así  como  para  demostrar  su  fiabilidad.  Esto  puede  incluir,  por  ejemplo, 
medidas técnicas, organizacionales y personales para prevenir incidencias posteriores, 
compensación del daño o pago de multas, de tasas o contribuciones a la seguridad 
social, así como el cumplimiento de condenas o sanciones. La evidencia documental 
correspondiente que ilustre las medidas correctoras adoptadas deberá ser aportada 
como anexo a esta declaración. Lo anterior no aplica a las situaciones indicadas en el 
punto (d) del apartado anterior de esta declaración.
Para evaluar la honorabilidad del solicitante, la Autoridad Portuaria tendrá en cuenta 
tanto las incidencias marcadas en el apartado (1), como la documentación adicional 
aportada conforme a este apartado (2).
(3)  Reconoce que se podrá rechazar la participación en el presente procedimiento 
del solicitante y que este podrá ser objeto de sanciones administrativas (exclusión o 
sanción financiera) si se demuestra la falsedad de cualquiera de las declaraciones o 
informaciones facilitadas como condición para la participación.
En ........................., a ........ de ..................... de 20 .....
Firmado.
ANEXO VII
Índices de variación de precios
Índice de variación del precio del coste laboral:
La ruta a seguir en la página web del INE para acceder a la información necesaria es 
la siguiente: INEbase > Salarios y costes laborales > Encuesta trimestral de coste laboral 
> Resultados nacionales (desde el trimestre 1/2008)
El enlace directo a la página en el momento de aprobación del presente Pliego es 
http://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=6033
Índice de variación del precio del combustible utilizado por las embarcaciones: es
La ruta a seguir en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica para  w.
atacrcifeaEdsl e e>rn  Ialna fcolaer m idneifrose rcamtnoau caaiól elnas  npeácgeinsaa reian  eesl  mlao smigeuniteon tdee:  Eapnreorbgaíac ió>n E dl ePl eptrreósleeon t>e  PPrlieecgioo se sy   2022-851n https://w
https://energia.gob.es/petroleo/Informes/InformesAnuales/Paginas/InformesAnuales.aspx
Índice de variación del precio de las operaciones de mantenimiento y reparaciones 
del sector naval:
La ruta a seguir en la página web del INE para acceder a la información necesaria es 
la siguiente: INEbase > Índice de Precios Industriales. Base 2010 > Índice de Precios 
Industriales. Base 2010 (CNAE-09) > Índices nacionales de clases
El enlace directo a la página en el momento de aprobación del presente Pliego es 
http://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=3283&L=0
Índice de variación anual del precio de los seguros:
La ruta a seguir en la página web del INE para acceder a la información necesaria es 
la siguiente: INEbase > Índices de precios de Consumo y Vivienda > Índices de precios 
de Consumo > Índice de Precios de Consumo. Base 2016. Medias anuales
El enlace directo a la página en el momento de aprobación del presente Pliego es 
http://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=22555&L=0