BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 245 Lunes 14 de septiembre de 2020 Sec. III.   Pág. 77328
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
10639 Resolución de 13 de agosto de 2020, de la Autoridad Portuaria de Pasaia, 
por la que se publica el Convenio con la Diputación Foral de Gipuzkoa, al 
objeto de establecer los criterios y el procedimiento para la prevención e 
intervención en incendios y otros siniestros dentro del ámbito portuario de 
coincidencia competencial.
Suscrito el Convenio entre la Diputación Foral de Gipuzkoa y la Autoridad Portuaria 
de Pasaia al objeto de establecer los criterios y el procedimiento para la prevención e 
intervención en incendios y otros siniestros dentro del ámbito portuario de coincidencia 
competencial, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8. de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el 
«Boletín  Oficial  del  Estado»  del  citado  Convenio,  que  figura  como  anexo  de  esta 
Resolución.
Pasaia, 13 de agosto de 2020.–El Presidente de la Autoridad Portuaria de Pasaia, 
Félix Garciandía Tellería.
ANEXO
Convenio entre la Diputación Foral de Gipuzkoa y Autoridad Portuaria de Pasaia al 
objeto de establecer los criterios y el procedimiento para la prevención e 
intervención en incendios y otros siniestros dentro del ámbito portuario de 
coincidencia competencial
REUNIDOS
Doña Eider Mendoza Larrañaga, Diputada Foral del Departamento de Gobernanza 
de la Diputación Foral de Gipuzkoa, facultada para este acto por acuerdo del Consejo de 
Gobierno Foral de 23 de junio de 2020.
Don Félix Garciandía Tellería, Presidente de la Autoridad Portuaria de Pasaia, en 
virtud  de  las  facultades  que  le  otorga  el  artículo  31.2  a)  del  Real  Decreto 
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Las partes en la representación que ostentan, en el ejercicio de sus respectivas 
atribuciones y en el mutuo reconocimiento de la capacidad para obligarse y de las 
facultades derivadas de la mencionada representación que ostentan,
CONSIDERANDO
I.  Que al Departamento de Gobernanza de la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG, 
en  adelante),  de  conformidad  con  el  Decreto  Foral  3/2019,  de  29  de  junio,  de  e.e
determinación  de  los  Departamentos  de  la  DFG,  y  de  sus  áreas  de  actuación  y  b
funciones, le compete la «Prevención, extinción de incendios y salvamento». 639ww
adelIaI.n teQ) udee  leal  DSFeGrv, iecino  edl ee jePrrceicvieon dceió lna,s  Ecoxmtinpceiótenn cdiea sI npcreevnidsitoass  eyn S eal lDvaemcreentoto F o(SraPl E7I/S20, 1e7n, 
dCeo m31u ndicea ceinóenr oc, osno blrae  Sesotcruiecdtuarda,  otiregnáen icaat riyb ufuidnacsio nlaasl  dfeuln Dcieopnaerst amdee n«toD idrieg irG, ogbeesrntioannazra  yy 
coordinar los parques forales contra incendios que integran el Servicio Foral, para que 
puedan acometer de forma inmediata y eficaz los siniestros en su ámbito de actuación».
III.  Que el artículo 106.g) del texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la 
Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Ley 2/2011, de 5 de septiembre, establece 
que  son  servicios  generales  entre  otros  «los  servicios  de  prevención  y  control  de 
emergencias, en los términos establecidos por la normativa sobre protección civil, en 
colaboración con las Administraciones competentes sobre protección civil, prevención y 
extinción de incendios, salvamento y lucha contra la contaminación».
Que de conformidad con el artículo 107 del TRLPEMM, «los servicios generales 
gestionados por las Autoridades Portuarias, podrán encomendarse a terceros cuando no 
se ponga en riesgo la seguridad o no impliquen ejercicio de autoridad. Los servicios 
generales serán prestados de acuerdo con las normas y criterios técnicos previstos en el 
Reglamento de Explotación y Policía, así como en las Ordenanzas del Puerto».
Que la Autoridad Portuaria de Pasaia conforme a lo estipulado en los artículos 106 g 
y 107 del TRLPEMM, así como en el Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, que 
aprueba el Reglamento de Admisión, Manipulación y Almacenamiento de mercancías 
peligrosas, y en la Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima y demás 
normativa de aplicación, debe prestar en la zona de servicio del puerto los servicios de 
prevención y control de emergencias en los términos establecidos por la normativa de 
protección civil en colaboración con las Administraciones competentes sobre protección 
civil, prevención y extinción de incendios, salvamento y lucha contra la contaminación.
Que  la  Autoridad  Portuaria  de  Pasaia  no  cuenta  con  medios  propios  para  la 
prestación del servicio de prevención e intervención en incendios y otros siniestros.
IV.  Que ambas instituciones conscientes de la concurrencia de sus competencias y 
ante  la  evidente  interrelación  de  las  mismas,  ven  necesario  acordar  un  marco  de 
actuaciones y colaboración mutua con motivo de la oportuna adopción de las medidas de 
prevención y  operaciones de intervención frente a  posibles siniestros y/o incendios 
producidos en el ámbito físico de realización de las diversas actividades portuarias.
V.  Que, coordinando las actuaciones y aportaciones de ambas partes, es posible 
conseguir un mejor nivel de idoneidad en materia de seguridad portuaria que, mediante 
la  asunción  de  un  régimen  recíproco  de  obligaciones,  suponga,  en  fin,  un  mejor 
funcionamiento de los diferentes servicios públicos.
EXPONEN
I.  Que la DFG, cuenta a lo largo del Territorio Histórico con la capacidad operativa y 
de gestión suficiente, ya sea con medios propios o conveniados, de acuerdo con la 
Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Emergencias, para hacer frente a sus funciones 
y responsabilidades en materia de emergencias, protección civil, prevención y lucha 
contra incendios.
II.  Que siendo objetivos genéricos compartidos por ambas partes, el de intensificar 
la colaboración entre las dos instituciones en los temas objeto de presente Convenio y 
ordenar las actuaciones que el SPEIS de la DFG ha de prestar en el puerto de Pasaia, 
corresponde suscribir un Convenio, en el cual se recojan las necesidades detectadas y 
estipulaciones consideradas de interés por la APP y por la DFG
III.  Que las peculiaridades de las necesidades objeto del presente Convenio, cuyo 
contenido se especifica más adelante, justifican la realización del presente documento, 
por lo que ambas partes, estando de acuerdo, otorgan un Convenio en base a las  s
siguientes e.
Primera.  Objeto. CLÁUSULAS 2020-10639n https://ww
El objeto de este Convenio consiste en determinar las condiciones y principios de
actuación en la prevención e intervención de incendios y aquellas otras actividades
acordadas, a realizar en el ámbito de la APP coincidentes con la territorialidad sobre la 
que el SPEIS de la DFG ejerce sus competencias.
A estos efectos, se entiende por ámbito físico de la APP coincidente, el comprendido 
por su zona de servicio y los buques amarrados a muelle, excluidas las correspondientes 
al territorio de los municipios de Pasaia, Donostia, Lezo y Errenteria colindantes con los 
espacios portuarios de la APP y las propias de la navegación.
La zona de servicio del puerto de Pasaia que incluye los espacios de tierra y agua 
necesarios para el desarrollo de los usos portuarios a que se refiere el artículo 72 del 
TRLPEMM, está delimitada en el Plan de Utilización de los Espacios Portuarios del 
Puerto  de  Pasaia,  aprobado  por  Orden  FOM/2416/2006,  de  19  de  julio,  que  fue 
modificado sustancialmente por la Orden FOM/2163/2015, de 16 de octubre, por la que 
se aprobó la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios del Puerto de Pasaia.
Quedan igualmente excluidas del presente Convenio, las actuaciones para el control 
de las situaciones de emergencia que puedan darse en el interior de las instalaciones 
industriales en régimen de concesión administrativa cuyo titulares estén obligados por la 
legislación vigente a disponer de sistemas de autoprotección, dotados de sus propios 
medios, entre los cuales se encuentran las empresas sujetas a las disposiciones del 
Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control 
de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias 
peligrosas.
Todo ello, sin perjuicio de la obligación que tienen los servicios de emergencias de 
intervenir en aquellas instalaciones que cuenten con plan de autoprotección aprobado, 
en las condiciones económicas que se establezcan.
Segunda.  Obligaciones y compromisos.
Para la consecución de los objetivos las partes que suscriben el presente Convenio 
acuerdan el siguiente régimen de obligaciones y compromisos:
1.  A la Diputación Foral de Gipuzkoa a través del Servicio de Prevención, Extinción 
de Incendios y Salvamento de la DFG le corresponde:
a.  Atender las intervenciones en incendios y/o siniestros producidos en la zona de 
servicio portuaria, asumiendo así mismo las funciones de autoprotección, para acciones 
de  prevención  de  riesgos,  alarma,  evacuación  y  socorro,  así  como  extinción  de 
incendios, rescate, salvamento y rehabilitación de servicios esenciales, conjuntamente 
con la APP, integrándose en la organización de autoprotección tal como dicta el Real 
Decreto 145/1989, de 20 de enero, en su artículo 123, apartado b), y el Real Decreto 
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
b.  Constituirse como grupo de intervención externo del puerto de Pasaia, tal y como 
se recoge en su plan de autoprotección.
c.  Colaboración con la APP en la investigación y análisis de siniestros.
d.  Colaboración con la APP en la realización de proyectos e informes de nuevas 
obras o reformas de las instalaciones contra incendios, así como de su inspección y 
verificación de las mismas.
e.  Presencia física de un retén de tres (3) Bomberos, con los medios técnicos 
necesarios, en las labores de carga y descarga de mercancías peligrosas, consideradas 
de especial peligrosidad, a criterio conjunto de la APP y del SPEIS de la DFG, sin cargo  s
de  honorarios  adicionales,  siendo  compensados  los  mismos  con  los  compromisos  oe.
l1ea4cbo5on/Tr1óo 9pmm8riae9cnv,o edsdno eat  idcv2qoa0um  sirdooide nbo  easin nspieeco riraol all,ma  sq eAiutnPuetaP eca  eiplóanrnsu  e eaelb cpsattru aeaebsllle, e nRclatieedsg a Clmsao menerevncne atnenoilco  íd.aaerst í cApudelomlig ir1soi5ós nad,s e Mlo Rbajneeiatpolu  lDdaece icóernes ttoay    2020-10639n https://www.
Almacenamiento de Mercancías Peligrosas.
El  tipo  de  materias,  condiciones  del  retén  y  duración  de  los  mismos  serán 
establecidos y consensuados en la comisión de seguimiento a través de la creación de 
un anexo al presente Convenio.
f.  Formación especializada del personal del SPEIS de la DFG en las técnicas 
específicas de prevención e intervención en emergencias propias del ámbito portuario 
tanto en tierra como en buques. En esta formación colaborará la APP sirviendo de 
intermediario  entre  los  servicios  para  cuantas  gestiones  fueran  necesarias  con  las 
empresas consignatarias que ejercen sus funciones dentro del puerto, para la realización 
de  labores  de  conocimiento,  información  e  inspección  de  buques  utilizados  en  su 
actividad habitual. Todo ello según el apartado c) del punto 2 de esta cláusula segunda.
El plan formativo del SPEIS fuera del ámbito del puerto (los cursos externos que 
requieran  de  partida  presupuestaria  a  los  que  se  destinará  parte  de  la  dotación 
económica  del  presente  Convenio)  se  establecerá  y  aprobará  anualmente  por  la 
Comisión de Seguimiento.
g.  Colaborar y asesorar en la organización de los cursos de prevención y luchas 
contra incendios u otra formación en la materia programada en el Plan de Formación del 
personal de la APP y aprobados en la Comisión de Seguimiento a la que se refiere la 
cláusula cuarta, emitiendo los correspondientes certificados de los cursos realizados. 
Esta formación se llevará a cabo preferiblemente en instalaciones y con formadores de 
Fundación Sueskola Gipuzkoa Fundazioa. El coste económico correspondiente a este 
apartado será con cargo a la dotación anual económica del presente Convenio.
h.  Colaborar  en  la  organización  de  la  formación  al  personal  de  la  empresa 
autorizada por la APP para la prestación del servicio de remolque portuario en el puerto 
de Pasaia, en temas relacionados con su función de grupo de intervención marítimo del 
Puerto de Pasaia, tal como se recoge en el plan de autoprotección de la APP
La programación anual de cursos de la APP se someterá a la aprobación de la 
Comisión de Seguimiento. Al igual que el punto anterior, esta formación se llevará a cabo 
preferiblemente  en  instalaciones  con  formadores  de  Fundación  Sueskola  Gipuzkoa 
Fundazioa. El coste económico correspondiente a este apartado será con cargo a la 
dotación anual económica del presente Convenio.
i.  Obtener condiciones ventajosas para acceder a aquella formación a la que se 
refieren los punto g) y h) anteriores, a impartir en instalaciones y con formadores de 
Fundación Sueskola Gipuzkoa Fundazioa.
j.  Preparar, realizar y dirigir, en colaboración con la APP, maniobras conjuntas de 
entrenamiento y simulacros con la activación del plan de autoprotección de la APP (PAU) 
o sin ella.
k.  Colaborar con la APP en cuantas actividades puedan redundar en beneficio de 
las prestaciones públicas de ambas instituciones.
l.  Adquirir  los  equipos  de  intervención  con  la  distribución  económica  que  se 
detallará en el anexo correspondiente, a lo largo del periodo de vigencia del presente 
Convenio, estableciendo conjuntamente con la APP el orden de prioridades y los plazos 
de ejecución.
El SPEIS de la DFG adquirirá los equipos técnicos acordados, siguiendo la normativa 
de contratación de aplicación legal a dicha Entidad, pudiendo hacer uso de ellos fuera 
del ámbito portuario cuando las circunstancias lo aconsejen, si bien la APP tendrá 
preferencia en su utilización en caso de coincidencia de siniestros, dentro y fuera de la 
zona de servicio del Puerto de Pasaia. Estos equipos llevarán inscrito el anagrama de la 
APP en tamaño no inferior al del SPEIS de la DFG s
El mantenimiento, seguros e inspecciones técnicas reglamentarias correrán a cargo  oe.
de la DFG w.
m.  Utilizar los medios humanos y técnicos disponibles en los parques de bomberos  639ww
de snu.  coUmbpiceater nlcoisa  om deed ilooss  ctoéncvneicnoias doasd qcuoinri dootrsa se and meli nmistarraccoio ndeesl .presente  Convenio,
preferentemente en los parques de bomberos próximos al ámbito portuario de Pasaia.
2.  Por su parte la APP se compromete a:
a.  Informar al SPEIS de la DFG de los planes de desarrollo, de los proyectos de 
instalaciones y sistemas de explotación y organización, así como de sus modificaciones, 
siempre que tengan incidencia en la materia objeto de este Convenio.
b.  Atender las sugerencias y recomendaciones efectuadas por el SPEIS de la DFG 
en la materia objeto de este Convenio.
c.  Colaborar en la formación especializada del SPEIS de la DFG mediante planes 
de  formación  que  incluyan  prioritariamente  programas  orientados  a  los  riesgos 
característicos de la actividad portuaria.
d.  Intercambio de información referente a las actividades portuarias que directa o 
indirectamente puedan suponer un riesgo de siniestro que obligue a la intervención de 
los Bomberos, en especial, las operaciones de carga y descarga de mercancías de 
singular riesgo. A tal fin se desarrollará un procedimiento de acción conjunta que recoja 
estos aspectos.
e.  Destinar la cantidad de (30.000) euros anuales a la financiación de los medios y 
del programa formativo comprometidos en el presente Convenio, distribuyendo la citada 
cantidad entre ambas partidas a lo largo del periodo de vigencia del Convenio, para lo 
cual de común acuerdo entre las partes se elaborará un plan de distribución de dichas 
aportaciones.
Tercera.
La DFG eximirá a la APP, durante el periodo de vigencia del presente Convenio, del 
pago de la tasa por prestación de servicios de prevención e intervención en relación a los 
siniestros que concurran en el puerto de Pasaia, excluyendo los servicios prestados por 
el SPEIS de la DFG a concesionarios o instalaciones particulares en la zona de servicio 
fuera del ámbito de aplicación del presente Convenio, cuyos recibos les será girados a 
sus correspondientes titulares.
Cuarta.
A fin de supervisar el cumplimiento de lo pactado así como evaluar, supervisar, 
coordinar e inspeccionar los objetivos perseguidos por este Convenio se constituye una 
Comisión de Seguimiento.
La  Comisión  de  Seguimiento  se  compone  por  seis  (6)  representantes:  tres  en 
representación de cada una de las partes firmantes, que serán designados por cada 
parte firmante del presente Convenio.
Cualquiera de ellos, podrá delegar su representación en quien considere oportuno.
Durante la vigencia del Convenio esta comisión se reunirá, de manera ordinaria, una 
vez al año y, de forma extraordinaria, a petición de cualquiera de las partes, siempre que 
lo requiera la buena marcha de los trabajos. Los quórum de reunión requerirán la 
presencia de representación de las dos partes y la adopción de acuerdos será por 
consenso.
Podrán incorporarse a la misma las personas que se requieran por las partes, por su 
conocimiento sobre temas más específicos a tratar, a petición de los miembros titulares.
En  lo  no  previsto  expresamente,  le  será  de  aplicación  el  régimen  de  órganos 
colegiados regulado en la sección tercera del capítulo II del título preliminar de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. s
Las partes acordarán en el seno de la Comisión de Seguimiento a través de la  oe.
creación de un anexo, los detalles relativos a la ejecución del Convenio a que se refiere  w.
ySla e ecgsluáeiunmsciuiealnal t doseelg Cunodnave anpioa,r teald cou uanl on ole ptruaesd ee)  sye lr) ,o nboje ptou ddiee nmdood aiffieccatcairó na l ecno nlate Cniodmo ismióínni mdoe   2020-10639n https://ww
Quinta.
El presente Convenio entrará en vigor una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado 
en el «Boletín Oficial del Estado» y tendrá una vigencia de cuatro años a partir de la 
misma. El Convenio podrá prorrogarse por periodos anuales, hasta un máximo de otros 
cuatro años, salvo denuncia por alguna de las partes con una antelación mínima de tres 
meses antes de la fecha de vencimiento.
Sexta.
La  modificación  del  contenido  del  Convenio  requerirá  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes.
Séptima.
El  incumplimiento,  por  parte  de  la  DFG  y/o  por  la  APP,  de  las  obligaciones  y 
estipulaciones  contenidas  en  el  presente  Convenio  dará  a  la  otra  parte  derecho  a 
resolver el mismo, quedando sin efecto a partir de la fecha de la comunicación de 
resolución.
Serán causas de resolución de este Convenio, además de las establecidas en el 
artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
el  incumplimiento,  por  parte  de  la  DFG  y/o  por  la  APP  de  las  obligaciones  y 
estipulaciones contenidas en el presente Convenio que dará a la otra parte derecho a 
resolver el mismo, quedando sin efecto a partir de la fecha de la comunicación de 
resolución.
Octava.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá además de por lo 
dispuesto en el mismo, por las normas de derecho administrativo que, bien directamente 
o por analogía, pudieran resultar de aplicación. En todo caso será de aplicación la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Corresponderá a ambas partes, a través de la Comisión de Seguimiento resolver 
cuantas dudas surjan en la interpretación, efectos y debido cumplimiento del presente 
Convenio, siendo competente la jurisdicción contencioso-administrativa para conocer 
cuántas controversias litigiosas se susciten en relación con estas cuestiones.
Y para que conste y surta los efectos oportunos donde proceda, las partes firman por 
duplicado el presente Convenio, en el lugar y fecha indicados.–Pasaia, 21 de julio 
de 2020.–Por la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Diputada Foral del Departamento de 
Gobernanza,  Eider  Mendoza  Larrañaga.–Por  la  Autoridad  Portuaria  de  Pasaia,  el 
Presidente, Félix Garciandía Tellería.