BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 93 Lunes 19 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 44796
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
6238 Resolución de 13 de abril de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social 
y la Generalitat de Catalunya, para el control de la incapacidad temporal 
durante el periodo 2021 a 2022.
Con fecha 6 de abril de 2021 se ha suscrito el Convenio entre el Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (INSS) y la Administración de la Generalitat de 
Catalunya,  mediante  el  Departamento  de  Salud,  para  el  control  de  la  incapacidad 
temporal durante el periodo 2021 a 2022 y, en cumplimiento de lo dispuesto en el 
artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado Convenio, que figura 
como anexo de esta Resolución.
Madrid, 13 de abril de 2021.–La Secretaria General Técnica, Iria Álvarez Besteiro.
REUNIDOS
De una parte, el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, don Israel 
Arroyo  Martínez,  nombrado  mediante  Real  Decreto  70/2020,  de  14  de  enero,  y  la 
Directora  General  del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social,  doña  M.ª  Carmen 
Armesto González-Rosón, nombrada mediante Real Decreto 131/2020 de 21 de enero.
Y, de otra parte, la Administración de la Generalitat de Catalunya, representada por la 
Consejera de Salud, doña Alba Vergés i Bosch, nombrada mediante Decreto 3/2018, 
de 29 de mayo, y autorizada por Acuerdo de Gobierno, de 30 de marzo de 2021, por el 
que se aprueba la suscripción de un Acuerdo entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones (INSS) y la Administración de la Generalitat de Catalunya, mediante 
el  Departamento  de  Salud,  para  el  control  de  la  incapacidad  temporal  durante  el 
periodo 2021 a 2022, y se autoriza su firma.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir, y
MANIFIESTAN
Primero.
Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Entidad Gestora de la 
Seguridad  Social,  encuadrada  en  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, tiene competencias para gestionar y controlar la prestación de incapacidad 
temporal  (IT)  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  1  del  Real 
Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre, que regula la estructura orgánica y funciones 
del  Instituto  Nacional  de  la  Seguridad  Social  y  modificación  parcial  de  las  s
correspondientes a la Tesorería General de la Seguridad Social. oe.
Que el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones actúa en virtud de lo  w.
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en virtud de las atribuciones previstas en el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, en función de su cargo y en el ejercicio  Bc
de las facultades que le confiere el artículo 1 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de 
diciembre.
Segundo.
Que  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya,  de  conformidad  con  lo 
establecido en el Real Decreto 1517/1981, de 8 de julio, es competente para prestar la 
Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social y, a través de los facultativos de su Servicio 
Público de Salud (SPS), extender los partes médicos de baja, confirmación de la baja y 
alta que establecen el inicio y la duración, con carácter general, de los procesos de IT en 
su  territorio  y,  mediante  la  Inspección  Médica  de  la  Subdirección  General  de 
Evaluaciones Médicas, del Departamento de Salud, participar en la responsabilidad de 
gestionar y controlar la prestación junto con las Entidades gestoras y colaboradoras de la 
Seguridad Social de conformidad con el Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el 
que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por IT en 
los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.
Tercero.
Que  a  ambas  Administraciones  interesa,  en  consecuencia,  el  estudio  del 
comportamiento de la citada prestación y el establecimiento de los controles oportunos 
sobre la misma. A tal efecto, en el apartado f) del apartado 4 del artículo 82 del TRLGSS 
(aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre), y el punto uno del 
artículo 10 del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, se contempla la posibilidad de 
establecer acuerdos de colaboración, con el fin de mejorar la eficacia en la gestión y 
control de la IT, con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria o los Servicios de Salud de 
las distintas Comunidades Autónomas.
Cuarto.
Que, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional tercera del Real 
Decreto1300/1995, las competencias que atribuyen al INSS los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 
del artículo 3 del Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre, continuarán siendo 
desarrolladas por los correspondientes órganos del Instituto Nacional de la Salud o los 
que realicen iguales funciones en las respectivas Comunidades Autónomas que hayan 
asumido transferencias en la materia. Y añade, en su segundo párrafo, que el personal 
adscrito  a  las  Unidades  de  Valoración  Médica  de  Incapacidades  que  se  declaran 
extinguidas  en  el  apartado  anterior  se  adscribirá  a  la  correspondiente  Dirección 
Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
En  este  sentido,  en  todas  las  Comunidades  Autónomas  menos  Cataluña,  se 
constituyeron los correspondientes Equipos de Valoración de Incapacidades a través de 
las correspondientes resoluciones de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, y 
de esta forma se adscribió el personal que con anterioridad pertenecía a las Unidades de 
Valoración Médica.
Y, puesto que en la Administración de la Generalitat de Cataluña, hasta la fecha, no 
se han constituido los correspondientes Equipos de Valoración de Incapacidades, esta 
Administración  continua  ejerciendo  las  competencias  que  al  INSS  atribuyen  los 
apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del artículo 3 del Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre.
Es esta la razón de la no existencia de médicos inspectores en las direcciones  s
provinciales del INSS de Cataluña, lo cual hace necesario el incluir en el anexo del Plan  oe.
de Actuaciones, unos objetivos a realizar por la Subdirección General de Evaluaciones  w.
Médicas  de  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Cataluña,  en  relación  con  los  38ww
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adecuación de la duración de los procesos.
Quinto.
Que en el Presupuesto del INSS, para el año 2021, concepto presupuestario 459, se 
incluye un crédito de hasta un máximo de 315.023.458,60 €, que se destina a dar 
cobertura económica a los Convenios para todas las Comunidades Autónomas (CC.AA.) 
y el Instituto de Gestión Sanitaria (INGESA) (excluidas la Comunidad Foral de Navarra y 
la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco).  Para  el  ejercicio  2022,  ese  crédito  se 
encuentra fijado en ese mismo importe, condicionada su aprobación por la Ley de 
presupuestos Generales del Estado para ese año.
La Administración de la Generalitat de Catalunya participará en dicho crédito según 
su número de asegurados con derecho a la prestación de Incapacidad Temporal en el 
Sistema de la Seguridad Social. La liquidación del crédito se efectuará en función del 
grado de cumplimiento de la realización de determinadas actuaciones de gestión y 
control de la IT, fijadas en cada ejercicio económico.
Sexto.
Que es voluntad de las partes, recogiendo experiencias derivadas de la ejecución de 
anteriores Convenios, establecer en el Anexo que acompaña al Convenio, el Plan de 
actuaciones para la modernización y mejora de la gestión de la IT y la racionalización del 
gasto de la prestación, durante toda la vigencia del Convenio.
El mencionado Plan de actuaciones, que figura en el anexo del presente Convenio, 
es fijo e invariable durante toda la vigencia del mismo.
Que,  con  la  finalidad  de  fijar  los  compromisos  entre  el  Ministerio  de  Inclusión, 
Seguridad  Social  y  Migraciones  (INSS)  y  la  Administración  de  la  Generalitat  de 
Catalunya en lo que se refiere a la asignación del crédito y la liquidación del mismo, así 
como las obligaciones de la Comunidad Autónoma recogidas en el Plan de Actuaciones, 
ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio, que se regirá con arreglo a las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y ámbito.
El presente Convenio tiene como finalidad establecer el marco de colaboración para 
alcanzar los objetivos fijados en el Plan de actuaciones para la modernización y mejora 
de la gestión, el control de la IT y la racionalización del gasto de la prestación, durante la 
vigencia de este Convenio con la Administración de la Generalitat de Catalunya.
Segunda.  Distribución del crédito asignado.
La participación en el crédito de la Administración de la Generalitat de Catalunya 
ascenderá para cada ejercicio, a la cuantía que resulte de distribuir el crédito global 
aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año, entre las 
distintas CC.AA. e INGESA en proporción al número de asegurados con derecho a la 
prestación  de  Incapacidad  Temporal  en  el  Sistema  de  la  Seguridad  Social, 
correspondientes al ejercicio anterior.
Para el año 2021, a la Administración de la Generalitat de Catalunya le corresponde 
la cantidad resultante de distribuir el crédito de 315.023.458,60 euros, conforme se 
especifica en el párrafo anterior. e.
Para  el  ejercicio  2022,  existe  crédito  retenido  mediante  los  correspondientes  w.
documentos contables, por el mismo importe que el relativo a la anualidad del año 2021. 38ww
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No obstante, la gestión, justificación y el resto de actuaciones relacionadas con los 
gastos derivados del presente Convenio, se ajustan a lo establecido en la legislación 
presupuestaria.
Tercera.  Obligaciones a realizar por la Administración de la Generalitat de Catalunya.
La Administración de la Generalitat de Catalunya se obliga a la realización hasta 
el 31 de diciembre de 2022 del Plan de Actuaciones que se acompaña como anexo al 
Convenio. Este plan establece la siguiente distribución del crédito:
a)  Un 60 % del crédito se destina al grado de cumplimiento del Programa de 
actividades.
b)  Un 40 % del crédito se destina al grado de cumplimiento de los Objetivos de 
racionalización  del  gasto,  medido  para  esta  Administración  de  la  Generalitat  de 
Catalunya según se detalla en el Plan de Actuaciones.
Si bien la vigencia del Convenio, a efectos de liquidación y pago será hasta el 30 de 
abril de 2023, el plazo para la realización de las obligaciones contenidas en el Plan de 
Actuaciones finalizará el 31 de diciembre de 2022.
El Plan de Actuaciones, con el detalle de las actividades y objetivos a realizar y la 
medición de los mismos, se mantendrá invariable durante toda la vigencia del Convenio.
Sin que en ningún caso suponga una alteración de los objetivos y actividades que 
forman parte del anexo, ni del porcentaje sobre el crédito asignado a cada uno de ellos, 
se podrá acordar por las partes a propuesta del INSS, al comienzo de cada año, en el 
seno de la Comisión de Seguimiento, los criterios de ponderación a aplicar dentro de 
cada actividad u objetivo, sin modificar las actuaciones y epígrafes contenidos en cada 
uno de ellos.
Durante la vigencia del Convenio podrá alterarse el Plan de Actuaciones siempre que 
sea necesario adaptarlo a las modificaciones normativas que surjan, así como a posibles 
cambios en el comportamiento de la prestación en todo el territorio nacional.
En el supuesto de que fuera aconsejable la alteración del Plan de Actuaciones, tal y 
como figura en el párrafo anterior, su modificación se llevará a cabo mediante una 
adenda modificativa, acordada entre las partes y tramitada conforme a los requisitos 
previstos en la Ley.
Cuarta.  Entregas a cuenta y liquidaciones sobre el crédito asignado.
La entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se efectuará de la 
siguiente forma:
Durante el primer cuatrimestre de 2021, el INSS realizará un anticipo a cuenta, en un 
pago único, del importe total del crédito asignado a la Administración de la Generalitat de 
Catalunya en ese ejercicio. No obstante, previamente la Administración de la Generalitat 
de Catalunya debe acreditar el ingreso de las cantidades que pudieran resultar de la 
liquidación  de  los  créditos  correspondientes  al  Convenio  anterior,  en  función  de  la 
consecución de los objetivos en su día marcados, en la cuenta bancaria designada por el 
INSS.
Durante el primer cuatrimestre del ejercicio 2022, el INSS realizará igualmente un 
anticipo  a  cuenta,  en  un  pago  único,  del  importe  total  del  crédito  asignado  a  la 
Administración de la Generalitat de Catalunya en ese ejercicio. e
No obstante, antes del 30 de abril de 2022 y, con carácter previo al pago, se  bo
procederá a la liquidación del crédito asignado en el ejercicio anterior, en proporción al  38ww
gdreal dgoa sdteo .cumplimiento del Programa de actividades y a los Objetivos de racionalización
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primer cuatrimestre de 2023, las operaciones de liquidación del ejercicio precedente.
La entrega del crédito a anticipar en cada ejercicio de vigencia del Convenio queda 
condicionada a la conformidad de la liquidación del crédito del año anterior por parte de 
la Administración de la Generalitat de Catalunya.
El procedimiento para el cálculo de la mencionada liquidación del crédito asignado 
será el siguiente:
El porcentaje de incumplimiento de los objetivos del Programa de actividades y de 
los  Objetivos  de  racionalización  del  gasto  registrado  por  la  Administración  de  la 
Generalitat de Catalunya en el año anterior, se aplicará sobre el crédito anual asignado a 
la Administración en el año inmediatamente anterior. De esta forma se obtiene el importe 
adeudado por la Administración de la Generalitat de Catalunya al INSS derivado del 
incumplimiento de los objetivos.
En el año 2022, de la entrega anual del crédito asignado en la Cláusula Segunda se 
podrá  descontar  el  importe  adeudado  por  la  Administración  de  la  Generalitat  de 
Catalunya al INSS derivado del incumplimiento de los objetivos en el ejercicio 2021. El 
resultado,  una  vez  realizadas  las  deducciones  será  el  importe  a  entregar  a  la 
Administración de la Generalitat de Catalunya por parte del INSS.
A la finalización de la vigencia del Convenio, el 30 de abril de 2023, se calculará el 
importe adeudado por la Administración de la Generalitat de Catalunya al INSS por 
incumplimiento de los objetivos en 2022. Este importe lo liquidará la Administración de la 
Generalitat de Catalunya al INSS mediante ingreso en la cuenta corriente que al efecto 
se determine en el primer cuatrimestre del año 2023. En el año 2023, únicamente se 
realizará  la  liquidación  de  los  gastos  del  Convenio  conforme  a  lo  dispuesto  en  la 
presente cláusula y en el artículo 52 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, sin incluirse ningún otro pago adicional.
El Programa de actividades y el Programa de objetivos de racionalización del gasto 
serán valorados de forma independiente, conforme a los criterios homogéneos que 
elabore y remita el INSS a la Administración de la Generalitat de Catalunya.
Del  mismo  modo,  los  distintos  objetivos  establecidos  en  cada  uno  de  los  dos 
programas se valorarán de forma independiente, y no será posible la compensación 
entre ellos.
La  valoración  obtenida  en  cada  programa  será  el  resultado  de  la  suma  de  la 
puntuación alcanzada en cada uno de los objetivos incluidos en dicho programa.
Quinta.  Destino del crédito.
La  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya  deberá  destinar  los  créditos 
percibidos en aplicación de este Convenio a la mejora de los procesos de control y 
gestión de la Incapacidad Temporal, a la modernización de sus equipos informáticos, 
materiales y humanos y a la incentivación de estos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.6 de la LRJSP, las aportaciones 
financieras que se comprometan a realizar los firmantes no podrán ser superiores a los 
gastos derivados de la ejecución del Convenio.
La Administración de la Generalitat de Catalunya, deberá elaborar una Memoria 
Técnica y Financiera en la que se especifique el destino dado a los créditos recibidos y 
los resultados obtenidos con el empleo de los mismos, reconociendo en la Memoria 
Financiera la naturaleza finalista de este Convenio.
En  relación  a  la  elaboración  de  la  Memoria  Técnica,  la  Administración  de  la 
Generalitat  deberá  proporcionar  informes  detallados  sobre  las  actuaciones  más  e
relevantes realizadas en orden al cumplimiento del Programa de actividades. bo
Se consignarán en dicha memoria las actividades realizadas para el cumplimiento de  38ww
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de reuniones realizadas. Por último, se incluirá un informe valorativo de los resultados 
positivos obtenidos con las actividades realizadas.
En cuanto a la Memoria Financiera, la Administración de la Generalitat de Catalunya 
deberá  consignar  en  ella  el  desglose  de  los  costes  de  las  distintas  actuaciones 
realizadas en el ejercicio al que correspondan, de modo que pueda visualizarse una 
correlación  entre  los  importes  invertidos  y  los  objetivos  a  alcanzar  previstos  en  el 
Convenio.
Deberán detallarse las actuaciones realizadas y el coste de las mismas, en el caso 
de coste directo de adquisición de bienes o servicios, su concepto e importe; o su 
porcentaje de financiación si no se imputa íntegramente al Convenio, así como su criterio 
de distribución. También se señalará el coste de las retribuciones destinadas al personal 
que desarrolle las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Al final 
se presentará un cuadro resumen de gasto por cada actuación finalizada.
Sexta.  Coordinación, seguimiento, verificación y control.
El seguimiento del Convenio se realizará a través de una Comisión Central y una 
Comisión en cada provincia.
Estas comisiones de seguimiento no implicarán gastos adicionales sobre el crédito 
que corresponderá a la Administración de la Generalitat de Catalunya, en proporción al 
número de asegurados con derecho a la Prestación de Incapacidad Temporal en el 
Sistema de la Seguridad Social en cada ejercicio, de conformidad con lo establecido en 
la cláusula segunda.
– Comisión  Central:  Composición  y  funcionamiento.  La  Comisión  Central  estará 
integrada por los siguientes miembros:
• Cuatro representantes del Instituto Nacional de la Seguridad Social. Con presencia 
del área de gestión, del área de inspección médica, y del área económica.
• Cuatro representantes del Servicio Público de Salud de la Administración de la 
Generalitat de Catalunya. Con presencia de los Servicios de Inspección Médica (SGAM), 
de los Servicios Asistenciales Sanitarios y de responsables del área económica.
• Dos representantes de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social (MCSS), 
debido a la competencia que asumen en la gestión de los procesos de incapacidad 
temporal. Uno de los dos representantes será rotatorio entre las dos o tres MCSS de 
mayor implantación en la Administración de la Generalitat de Catalunya.
Presidirá las reuniones el Subdirector General de Incapacidad Temporal y otras 
prestaciones  económicas  del  sistema  de  la  Seguridad  Social  en  su  modalidad  no 
contributiva y otras prestaciones a corto plazo y hará funciones de secretario el/la Jefe/a 
de Área de Subsidios, ambos del INSS.
La Comisión se reunirá con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una vez al 
semestre.
Para la válida constitución de la Comisión Central, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, a 
efectos de la celebración de las sesiones, en primera convocatoria, se requerirá como 
mínimo la asistencia del Presidente, el Secretario o en su caso, de quienes le suplan, y 
de la totalidad de los miembros que representen al Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y a la Administración de la Generalitat de Catalunya, así como los representantes 
de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social. e.
En segunda convocatoria el número de miembros necesarios para estar válidamente  w.b
constituida la Comisión Central será de dos representantes del Instituto Nacional de la  38ww
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al Área de Inspección y el otro al Área Sanitaria, y además uno de los representantes por
parte de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, de conformidad con en el 
apartado segundo del citado artículo.
Esta Comisión asume las siguientes funciones:
• Efectuar  el  seguimiento  de  lo  establecido  en  este  Convenio,  velando  por  el 
cumplimiento de su contenido en los términos fijados y, en su caso, ejercer las funciones 
de  coordinación  que  resulten  procedentes.  Así  como  resolver  los  problemas  de 
interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto al Convenio.
• Conocer el Plan de actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y 
control de la IT, que figura en el anexo del Convenio, proponer las orientaciones precisas 
y aquellas actividades que la experiencia aconseje en orden a la consecución de sus 
fines.
• Examinar los resultados del seguimiento de la aplicación de la normativa vigente en 
materia de IT, singularmente en lo referido a la adecuada cumplimentación de los partes 
e informes médicos de IT.
• Analizar el resultado de las reuniones celebradas por las Comisiones Provinciales, 
asesorando y orientando a las mismas en relación a la interpretación del Convenio.
• Efectuar  el  seguimiento  de  cada  indicador  del  Programa  de  actividades  de 
modernización  y  mejora  de  la  gestión  y  control  de  la  IT  y  de  los  objetivos  de 
racionalización del gasto, dándose cuenta por el INSS de la liquidación del ejercicio 
anterior en la primera reunión de cada año.
• Conocer  la  memoria  técnica  y  financiera  en  la  que  la  Administración  de  la 
Generalitat de Catalunya especifique el destino de los créditos recibidos y los resultados 
alcanzados.
• Estudiar cualesquiera otros asuntos propuestos por las partes que sean de interés 
para la gestión y el control de la prestación de IT.
– Comisión Provincial. Composición y funcionamiento. A nivel provincial se crearán 
Comisiones que llevarán a cabo el seguimiento de la ejecución del Convenio y cuya 
composición y régimen de funcionamiento será el siguiente:
• Tres representantes de la Dirección Provincial del INSS. Con presencia de las 
áreas de gestión.
• Tres  representantes  de  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya 
designados por la Consejería de Salud. Con presencia de los Servicios de Inspección 
Médica (SGAM) y de los Servicios Asistenciales Sanitarios.
• Un representante de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social (MCSS), 
debido a la competencia que asumen en la gestión de los procesos de incapacidad 
temporal.
Actuará como presidente el Director del INSS en esa provincia y hará las veces de 
secretario un funcionario designado por el presidente.
• Se reunirán con la frecuencia que sea precisa y, al menos, una por mes.
• La  Comisión  Provincial  tendrá  encomendadas  las  funciones  derivadas  de  la 
ejecución del Programa de actividades en esa provincia. Periódicamente enviará a los 
servicios  centrales  del  INSS  los  datos  correspondientes  a  los  resultados  de  dicho 
seguimiento.
Para la válida constitución de la Comisión Provincial se requerirá la asistencia a las 
reuniones, además del Presidente y Secretario o en su caso de quienes les suplan, de 
dos  representantes  por  el  Servicio  Público  de  Salud  de  la  Administración  de  la  e.
Generalitat  de  Catalunya,  uno  de  cada  área,  y  el  representante  de  las  Mutuas  w.
Colaboradoras con la Seguridad Social, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de  38ww
la LeTya n4t0o/ 2e0n1 l5a,  Cdeo m1 idseió no cCtuebnrtera, ld eco Rméog iemne lna  JPurroídviicnoc idael,l  lSose cmtoier mPúbbrolisc oq.ue formen parte
de las mismas, en caso de ausencia justificada del titular, serán sustituidos por suplentes
designados al efecto. Los citados miembros podrán estar acompañados por el personal 
técnico que estimen necesario.
Séptima.  Seguimiento y control de datos.
El INSS y la Administración de la Generalitat de Catalunya se relacionarán entre sí a 
través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los 
sistemas y soluciones adoptadas por cada uno de ellos, garantizando la protección de 
los  datos  de  carácter  personal;  todo  ello  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  Esquema 
Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica regulada en el Real 
Decreto 3/2010 de 8 de enero.
En este sentido, cabe aludir al artículo 155.1 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico 
del  Sector  Público  que  establece  que:  «De  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril 
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y garantía de derechos digitales, y su normativa de desarrollo, cada 
Administración deberá facilitar el acceso de las restantes Administraciones Públicas a los 
datos relativos a los interesados que obren en su poder, especificando las condiciones, 
protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para acceder a dichos datos con 
las máximas garantías de seguridad, integridad y disponibilidad».
El tratamiento de los datos de los trabajadores afectados, así como el acceso a los 
mismos, quedará sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección  de  Datos  Personales  y  Garantía  de  los  Derechos  Digitales,  en  sus 
disposiciones de desarrollo y de conformidad con lo establecido en el punto 3 del 
artículo 8 del RD 625/2014, de 18 de julio.
Para la correcta autorización y control de usuarios del sistema informático facilitado 
por el INSS y del sistema informático facilitado por la Administración de la Generalitat de 
Catalunya,  tanto  la  Entidad  Gestora  como  la  Administración  de  la  Generalitat  de 
Catalunya:
– Indicarán a las MCSS y al SPS (SGAM) el procedimiento adecuado para la gestión 
de  usuarios,  no  permitiéndose  ninguna  autorización  que  incumpla  los  requisitos 
establecidos.
– Podrán realizar los cambios que consideren oportunos en los roles (operaciones 
que puede realizar un determinado usuario con un determinado recurso) e informarán de 
ello al organismo usuario.
– Se reservan el derecho a realizar las auditorías que consideren oportunas sobre 
los recursos autorizados a los usuarios, con el objetivo de garantizar que el uso de los 
mismos responde a las necesidades legítimas.
El INSS y la Administración de la Generalitat de Catalunya aceptan comprometerse a:
– Identificar y comunicarse mutuamente los responsables que están capacitados en 
cada una de las Entidades para solicitar, en su nombre, autorizaciones de acceso para el 
personal que esté bajo su dependencia.
– Realizar las actividades de control que garanticen la debida custodia y adecuada 
utilización de los datos recibidos y cualquier otra actividad encaminada a garantizar la 
correcta forma y justificación del acceso a los ficheros o bases en que aquéllos figuren  e.
incluidos. w.b
– Colaborar en todas las actuaciones de control y supervisión que puedan acordarse  38ww
deen trleo sa msebravsic Aiodsm yin/ois trlaa ciinofnoersm, aacl ióonb jecteod didea .v eErinfi cnairn lgaú na dceacsuoa dpao odbráte npcrioócne dy eurstieliz aac iuónn 
tratamiento ulterior de los datos para fines incompatibles con el fin para el cual se
recogieron  inicialmente  los  datos  personales,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 155.2 de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
Octava.  Duración, modificación y extinción del Convenio.
El presente Convenio se perfecciona desde el momento de su firma por todas las 
partes, teniendo una vigencia o duración hasta el 30 de abril de 2023, debido al régimen 
de liquidación previsto en la Cláusula cuarta. El Convenio será eficaz una vez inscrito en 
el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector 
Público Estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», surtiendo efectos desde 
el 1 de enero de 2021.
De conformidad con el artículo 49.h).2.º de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  los  firmantes  del  Convenio  podrán  acordar 
unánimemente  su  prórroga  por  un  periodo  de  hasta  2  años  adicionales,  dando 
continuidad a la ejecución de las actividades para el control de la incapacidad temporal, 
durante el periodo del año natural correspondiente a la prórroga, es decir, de 1 de enero 
de 2023 a 31 de diciembre de 2023, o en su caso de 1 de enero de 2023 a 31 de 
diciembre de 2024. Durante el primer cuatrimestre del ejercicio 2024, o en su caso 
de 2025, se realizarán las operaciones de liquidación del ejercicio o del Convenio a que 
se refiere la cláusula cuarta.
Por su parte la eficacia de este Convenio quedará supeditada a lo dispuesto en el 
artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La  modificación  del  contenido  del  Convenio  sobre  control  de  la  IT  requerirá  el 
acuerdo  unánime  de  los  firmantes,  según  se  establece  en  el  artículo  49.g)  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o por incurrir en alguna de las causas de resolución que dispone el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico de Sector Público.
Novena.  Consecuencias del incumplimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.e) de la Ley 40/2015 de Régimen 
Jurídico del Sector Público, sobre consecuencias aplicables en caso de incumplimiento 
de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes, y en su caso, 
los criterios para determinar la posible indemnización por el incumplimiento, cabe señalar 
que no se prevén indemnizaciones en caso de incumplimientos.
Décima.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
Este Convenio es de naturaleza interadministrativa, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 47.2.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  la  Cláusula  Sexta  de  este  Convenio,  las 
controversias no resueltas por la Comisión de Coordinación, Seguimiento, Verificación y 
Control, que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la 
jurisdicción contenciosa-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998 de 13 de 
julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio, por vía electrónica el 6 de 
abril  de  2021.–Por  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  el  e.
Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, Israel Arroyo Martínez, y la  w.b
Directora General del Instituto Nacional de la Seguridad Social,  M.ª Carmen Armesto  38ww
GSaolnuzdá, l eAzl-bRao Vseórng.–éPs oi rB loas cAhd.ministración de la Generalitat de Catalunya, la Consejera de
ANEXO
Plan de actuaciones para la modernización y mejora de la gestión y control de la 
incapacidad temporal y para la racionalización del gasto de dicha prestación en la 
Administración de la Generalitat de Catalunya.
Este plan se compone de los apartados siguientes con la ponderación que se señala:
– Programa de actividades de modernización y mejora de la gestión y control de la 
IT: 60 %.
– Objetivos de racionalización del gasto: 40 %.
La valoración ponderada que cada uno de estos apartados tiene fijada, deberá 
llevarse a efecto de forma independiente.
A  fin  de  calcular  la  liquidación  de  crédito  que  ha  de  realizarse  a  favor  de  la 
Administración de la Generalitat de Catalunya, la valoración se realizará, por cada una 
de las actividades y objetivos recogidos en el plan, atendiendo al resultado que alcance 
cada una de las provincias que componen la Comunidad.
Esos  resultados  provincializados  servirán  para  determinar  el  porcentaje  de 
cumplimiento alcanzado en cada actividad y objetivo, salvo en los apartados del Plan de 
actuaciones  en  que  se  totalicen  los  resultados  para  establecer  el  porcentaje  total 
alcanzado por la Administración de la Generalitat de Catalunya en cada actividad y 
objetivo.
I.  Programa de actividades de modernización y mejora de la gestión y control de la IT.
El Programa de actividades para la modernización y mejora de la gestión y control de 
la incapacidad temporal con una ponderación del 60 % del crédito, se concreta en las 
siguientes áreas de actuación:
A.  Transmisión por vía telemática al INSS de los partes de IT, con calidad en los 
datos y en plazo: 8 %. Creada en la Administración de la Generalitat de Catalunya una 
base de datos de procesos de IT, se habrá de conseguir que se incluyan en ella todos los 
partes médicos de baja, confirmación y alta emitidos por los facultativos de su ámbito 
territorial. Los partes médicos de baja y de confirmación se extenderán en función del 
periodo de duración que estime clínicamente el médico que los emite, de conformidad 
con lo establecido en el artículo 2 del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio (BOE del 
día 21), y con arreglo a los cuatro grupos de procesos que establece dicho Real Decreto.
Así mismo, en dicha base de datos deberán incluirse también los partes médicos de 
alta y de baja emitidos por los Inspectores Médicos del SGAM.
Los partes médicos de baja, confirmación y alta se transmitirán por vía telemática al 
INSS,  con  independencia  de  cuál  sea  la  Entidad  competente  en  la  gestión  de  la 
prestación económica, conforme a las especificaciones técnicas, diseño de registro y 
periodicidad que determine la Entidad Gestora, siempre con programas compatibles.
Así mismo, los citados partes habrán de transmitirse, por vía telemática, al INSS, de 
manera inmediata, y, en todo caso, en el primer día hábil siguiente al de su expedición, 
de conformidad con lo establecido en el apartado 1 del artículo 7 del Real Decreto 
625/2014.
Los datos a transmitir, con carácter obligatorio, en los partes de baja, confirmación 
y alta, serán los que figuran en el modelo aprobado en la Orden ESS/1187/2015,  e
de 15 de junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 625/2014, así como los que se  bo
estimen  oportunos  para  la  adecuada  gestión  de  la  prestación  de  incapacidad  38ww
tteomdop ocraasl,o ,c odnefboermráe c soen sftiajar  eenl  Cloósd ipgroo tNocaoclioosn adl ed etr aOncsumpisaicóinó np, oars ví ícao tmeloe melá tcicóad;i gyo,  deen 
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Administración de las Generalitat de Catalunya utilice otro sistema de codificación, 
deberá realizar la conversión a la clasificación señalada.
Dentro de este apartado, se valorará la calidad en la cumplimentación de los datos 
de  los  partes  médicos,  especialmente  en  lo  relativo  a  los  códigos  de  diagnóstico, 
profesión, a las recaídas en los procesos, así como la prontitud en la transmisión 
informática al INSS, por el SPS, de la modificación del parte de baja cuando es recaída 
de un proceso anterior.
B.  Aplicación de tablas de duración óptima: 2 %. El SPS (SGAM) dotará a sus 
médicos de Atención Primaria, de tablas de duración óptima elaboradas y facilitadas por 
el INSS, en las que se reflejen los tiempos de duración de cada uno de los procesos de 
mayor frecuencia, teniendo en cuenta la patología y la edad del trabajador; debiendo 
incorporar esas a los procedimientos informatizados de Atención Primaria. Estas tablas, 
que servirán como instrumento y como respaldo técnico a los médicos de Atención 
Primaria, podrán variarse a lo largo del tiempo. La edición de las nuevas tablas se 
efectuará por el INSS.
En este apartado se valorará expresamente no sólo la incorporación de las tablas de 
duración óptima facilitadas por el INSS a los sistemas informáticos de la Administración 
de la Generalitat de Catalunya, sino también la implantación de avisos y alarmas de 
ayuda al facultativo de Atención Primaria que debe expedir los partes de confirmación 
cuando se haya sobrepasado la duración óptima del proceso; incluyendo, así mismo, la 
necesidad de justificación expresa por dicho facultativo de las causas que han llevado al 
mantenimiento del proceso.
El SPS (SGAM) de la Administración de la Generalitat de Catalunya debe establecer 
y remitir al INSS, un plan de acción en el que se fijen las actuaciones a seguir en 
aquellos procesos de IT que han superado la duración óptima prefijada.
C.  Análisis predictivo: 4 %. El INSS hará participe al SPS de la Administración de la 
Generalitat de Catalunya de los resultados de la herramienta predictiva que se disponga 
y que se venga empleando en este Instituto para que, por medio de este instrumento de 
analítica predictiva, que combina una gran cantidad de variables que inciden en los 
procesos de IT (duración, sexo, edad, patología, ocupación etc.), pueda la Inspección 
Médica del SPS seleccionar aquellos procesos que requieran una valoración clínica por 
parte de dicha Inspección Médica, para mantener o no la situación de incapacidad 
temporal. A la vez podrán descartarse aquellos procesos en los que la herramienta, 
analizando las citadas variables, predice que aún no es necesario su control.
Para ello, el INSS enviará periódicamente a la Administración de la Generalitat de 
Catalunya  los  procesos  de  IT  seleccionados  mediante  la  herramienta  predictiva 
susceptibles  de  ser  valorados  y  citados  a  reconocimiento,  en  función  de  índices 
provincializados  del  INSS,  de  manera  que  la  Inspección  Médica  (SGAM)  y/o  los 
facultativos  del  SPS  realicen  actuaciones  concretas  en  las  valoraciones  / 
reconocimientos de esos trabajadores en IT.
Por  su  parte,  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya  realizará  los 
desarrollos informáticos necesarios para recibir esa información del INSS, y facilitará 
información sobre las actuaciones/reconocimientos realizados, así como el resultado 
efectivo de los mismos.
Los criterios de ponderación a aplicar en este objetivo serán los siguientes:
1.º  Porcentaje de respuesta del SPS al número de procesos enviados.
2.º  Tiempo de respuesta a los procesos enviados.
3.º  Desviación, respecto a la media de las provincias con procedimiento EVI, del  e.
resultado de los controles efectuados (altas o mantenimiento de IT). w.b
ConDtr.o l dAev iDsoe teernm einl aPdaortse  Pdreo cCeosnofsir mdea cITió: n1 2y  %C.reación de Unidades Especializadas en el
D.1  Aviso  en  el  parte  de  confirmación.  Con  el  fin  de  facilitar  la  detección  de
procesos de incapacidad temporal que se prolonguen en el tiempo más allá del que
precise el cuadro clínico en sí, se valorará que, en todos los partes de confirmación de 
incapacidad temporal legalmente exigibles, el médico del Servicio Público de Salud de la 
Administración de la Generalitat de Catalunya, responsable de esa baja, consigne de 
manera obligatoria si, a su juicio, el proceso de IT de que se trate:
− Transcurre de forma adecuada por las características clínicas del mismo.
− No transcurre de forma adecuada por una de las siguientes causas:
a)  Asistencial: el proceso de IT se alarga indebidamente por estar pendiente de 
realizar  una  consulta  con  el  especialista,  una  prueba  diagnóstica,  un  determinado 
tratamiento  médico,  una  determinada  intervención  quirúrgica  o  un  determinado 
tratamiento rehabilitador.
b)  No asistencial: serían aquellos supuestos que para el facultativo del SPS le 
supongan una alteración importante en la imprescindible relación médico paciente
En los protocolos de trasmisión de datos se implantarán estos campos, de forma que 
la  Inspección  Médica  del  SPS  tenga  conocimiento  inmediato  de  estas  situaciones, 
debiendo actuar en consecuencia.
En los casos asistenciales la Inspección del SPS debe derivar estas situaciones de 
manera inmediata y preferente a las unidades médicas especializadas, consultores, etc., 
financiados con cargo a este Convenio de IT.
En  los  casos  no  asistenciales,  la  Inspección  del  SPS,  procederá  a  realizar  las 
actuaciones de control médico de estos asegurados para comprobar la situación clínica y 
actuar en consecuencia.
La valoración de este objetivo se realizará teniendo en consideración el total de 
procesos de IT por contingencias comunes del año anterior en la Comunidad.
Debido a las circunstancias excepcionales ocasionadas por la crisis del COVID-19, el 
ejercicio 2020 no puede servir de referente a efectos comparativos, por lo que para la 
valoración del año 2021, los procesos de IT a tener en consideración serán los del 
ejercicio 2019.
Las Inspecciones Médicas de los Servicios Públicos de Salud deberán realizar las 
actuaciones  referidas  en  función  del  número  de  procesos  de  IT  en  los  que  se 
cumplimente el campo de aviso por los facultativos de Atención Primaria.
D.2  Creación de Unidades Especializadas en el Control de Determinados Procesos 
de IT. Con este objetivo se pretende la creación, por la Administración de la Generalitat 
de Catalunya, de Unidades Asistenciales Especializadas para controlar los procesos de 
IT de patologías musculo-esqueléticas y psiquiatría menor preferentemente, dirigidas a la 
intervención temprana (diagnóstico y tratamiento) de los trabajadores que han iniciado 
procesos de IT en esas patologías.
Se valoraría en función de la atención temprana, con disminución de los tiempos de 
los procesos que excedan del tiempo óptimo, siempre que se haya realizado una gestión 
eficaz tanto de pruebas complementarias como de procedimientos.
La Administración de la Generalitat de Catalunya elaborará un plan de viabilidad que 
incluirá un estudio inicial, el personal sanitario (médicos, psicólogos, fisioterapeutas, etc.) 
necesario  destinado  específicamente  a  este  plan,  los  medios  necesarios  para  su 
realización, así como los indicadores de seguimiento y los resultados obtenidos.
Se considera necesario que un determinado porcentaje de los procesos derivados de 
patología  musculo-esquelética  o  psiquiátrica  menor,  que  superen  los  45  días  de 
duración, tengan alguna actuación en estas unidades especializadas. s
Durante el primer ejercicio de vigencia del Convenio, se valorará la creación de las  oe.
Unidades Especializadas y el Plan de Viabilidad de las mismas. En el siguiente ejercicio  w.
lsae I Tv.alorará el número de procesos atendidos y los resultados respecto a la duración de  2021-6238n https://ww
EstaE a. ctEivxidisatedn ccioan dseis tMe éednic loas  ccroenascuióltno,r epso re sepl eScPiaSliz addeo lsa  eAnd mdeinteisrmtraincaiódans d pea ltao loGgeíanse.r a3l i%tat.   BOE-A-cable e
de Catalunya, de consultores especializados en los Centros de Salud de determinadas 
especialidades a plena disposición de los médicos de Atención Primaria, así como la 
intervención de especialistas o consultores que realicen un seguimiento del proceso de 
IT  relacionado  con  el  puesto  de  trabajo  del  ciudadano,  valorando  la  necesidad  de 
permanencia o no en dicha situación.
Estos consultores facilitarían a los MAP el trabajo en la adecuada asistencia y control 
de los trabajadores en IT, para que con inmediatez puedan atender a esos trabajadores 
desde el mismo momento en que acuden al Centro de Salud cuando inician su IT.
Los médicos especialistas a disposición del médico de atención primaria, serán de 
manera  preferente  consultores  en  patología  musculo  esquelética  (reumatólogo, 
traumatólogo, rehabilitador) y patología psiquiátrica menor (psiquiatra, psicólogo), así 
como  ocasionalmente,  aquellos  especialistas  relacionados  con  el  proceso  clínico 
causante de la IT a los que se solicitará la información actualizada que precise, debiendo 
tener respuesta en tiempo inferior al que se determine anualmente. Las contestaciones a 
estas solicitudes deberán suponer, al menos, un volumen equivalente a un porcentaje 
determinado de los procesos que superen el tiempo óptimo por estas patologías.
Las comunicaciones entre el médico de Atención Primaria y los consultores deben 
realizarse de manera electrónica a través de la e-consulta, correo electrónico, etc.
La ponderación de este objetivo se determinará poniendo en relación los siguientes 
parámetros:
1.º  Número de consultores existentes en cada provincia de la Comunidad.
2.º  Número de beneficiarios de cada provincia con derecho a la prestación de IT.
3.º  Porcentaje de procesos en la provincia que superen el tiempo óptimo.
F.  Gestión de propuestas de alta: 6 %. La Administración de la Generalitat de 
Catalunya tramitará y contestará, motivadamente y en plazo, todas las propuestas de 
alta formuladas por las MCSS, a través del procedimiento informatizado diseñado por el 
INSS.
La contestación a las propuestas de alta formuladas por las MCSS, en caso de 
desacuerdo del SPS, deberá estar motivada desde un punto de vista clínico-funcional, 
indicando  las  limitaciones  orgánicas  y  funcionales  que  impiden  el  desarrollo  de  la 
actividad laboral del trabajador.
La valoración de este apartado del objetivo se realizará en base a la ratio propuestas 
de alta de Mutuas remitidas al SPS en relación a las propuestas contestadas por dicho 
SPS. En cuanto, al apartado de la fundamentación de las propuestas denegadas por el 
SPS, la valoración se realizará en base al resultado del análisis de las respuestas a 
dichas  propuestas  denegadas  que  serán  puestas  en  común  en  las  Comisiones 
Provinciales.
G.  Control médico de la adecuación de la incapacidad temporal: 10 %. La finalidad 
de  este  objetivo  es  implicar  a  los  médicos  de  atención  primaria,  como  principales 
responsables de la emisión de los partes de incapacidad temporal, así como a la 
inspección médica de los Servicios Públicos de Salud (SPS), en adecuar la duración de 
los procesos de IT a los días estrictamente necesarios para la recuperación funcional de 
los trabajadores en situación de baja laboral.
El indicador a utilizar será: Número de días de IT/número de afiliados, referido al 
periodo analizado.
El SPS facilitará los datos relativos a las áreas de inspección en las que esté 
distribuido su territorio, así como el número de afiliados con derecho a la prestación de IT  e
asignados en cada una de dichas áreas. bo
Para poder realizar el seguimiento y valoración de este indicador, se creará un  38ww
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La valoración se realizará en función del resultado alcanzado en cada área de 
inspección, comparado con el resultado alcanzado a nivel nacional, obteniendo el 50 % 
de los puntos asignados a este apartado si el valor alcanzado se corresponde con la 
media nacional. Los resultados de las áreas que se sitúen por debajo o por encima de 
dicha media, alcanzarán la puntuación de manera inversamente proporcional al resultado 
alcanzado respecto a la media nacional; es decir, el porcentaje de puntuación a obtener 
se minorará o aumentará en el porcentaje que se haya superado o reducido la citada 
media nacional.
H.  Reconocimientos  médicos  a  trabajadores  en  IT  realizados  por  el  SGAM  y 
resultado de los mismos en cuanto a la finalización de los procesos: 10 %.
H.1  Reconocimientos médicos. Los Servicios Médicos del SGAM deberán efectuar 
un mínimo anual de reconocimientos a trabajadores en IT, que serán propuestos por las 
Direcciones Provinciales del INSS. Este número mínimo de reconocimientos se calculará 
de manera homogénea a como se realiza en el resto de provincias del Estado, y será 
específico para cada una de las provincias catalanas, tomándose como referencia para 
su cálculo el número medio de afiliados al Sistema de la Seguridad Social al inicio del 
año en curso, restándole los afiliados a las cuatro provincias catalanas, dicho resultado 
se dividirá por el número total de médicos Inspectores de plantilla de la relación de 
puestos de trabajo de las cuarenta y ocho unidades médicas del INSS.
El  número  resultante  se  utilizará  como  referencia  para  aplicarlo  a  las  cuatro 
provincias catalanas (con ajuste concreto a la baja en el caso de Barcelona, por el 
elevado número de afiliados) para determinar el número teórico de médicos inspectores 
del ICAM que deberían realizar controles de IT de menos de trecientos sesenta y cinco 
días. De esta manera se asigna el número de controles, suponiendo tres citaciones 
presenciales y tres valoraciones sobre historia clínica por médico y jornada laboral, 
estableciéndose cien días hábiles el primer semestre del año y ochenta y cinco el 
segundo.
H.2  Adecuación de la duración de los procesos de IT. Se valorarán de forma 
diferenciada los reconocimientos médicos y resultado de los mismos estableciéndose 
tres grupos:
1.  Reconocimientos  médicos  efectuados  en  aquellos  procesos  de  incapacidad 
temporal que aún no han alcanzado los trecientos sesenta y cinco días de duración.
2.  Emisión de informe médico con destino a la CEI, bien mediante valoración sobre 
historia clínica, bien mediante reconocimiento presencial correspondiente al vencimiento 
de los trecientos sesenta y cinco días de duración.
3.  Adecuación de la duración de los procesos de IT de más de trecientos sesenta y 
cinco días de duración.
La valoración del cumplimiento del objetivo se hará de acuerdo a los datos enviados 
mensualmente por las Direcciones Provinciales del INSS a los Servicios Centrales.
El objetivo a alcanzar se calculará al comienzo de cada año en base a los resultados 
obtenidos en el ejercicio previo, tanto en las cuatro provincias catalanas como en el resto 
de España.
I.  Formación e información: 4 %. Conscientes tanto el INSS como la Administración 
de la Generalitat de Catalunya, de la importancia que para el trabajo eficaz tiene la 
formación de los profesionales sanitarios, en materia de incapacidades laborales, se 
comprometen a fomentar la formación de estos en sus distintas modalidades: presencial  s
o  no  presencial,  utilizando  para  ello  las  metodologías  y  herramientas  que  estimen  oe.
necesarias, tales como cursos, seminarios, jornadas, estancias formativas, intercambio  w.
odbej epLtriaovsofe  apsciloacnnioatenleaesds o yf. ocrumaaletisvqaus iedreas tointraadsa qsu ae  esset ocso npsroidfeerseionn eafliecsa cdeesb ear álan  hsoerra p dlaen lioficgaradra se,l   2021-6238n https://ww
al menos con periodicidad semestral. Deberán ser acordadas en su diseño y contenido
por el SPS de la Administración de la Generalitat de Catalunya, con el conocimiento
previo del Director Provincial del INSS y las Mutuas, trasladándolo a las Comisiones 
Provinciales que informarán a su vez a la Comisión Central.
Para alcanzar el éxito adecuado, la Administración de la Generalitat de Catalunya 
deberá integrar estos programas formativos dentro del programa formativo general de 
sus médicos, estableciendo políticas de incentivación que los hagan atractivos.
El conjunto de las acciones formativas realizadas incluirá la participación de al menos 
el 20 % de los médicos de Atención Primaria. De ese 20 %, la Administración de la 
Generalitat de Catalunya podrá, a su criterio, destinar un 10 % a la formación de 
facultativos  Especialistas,  incluidos  MIR  de  especialidades  distintas  a  Medicinas  de 
Familia y Comunitaria, quedando el 90 % restante para la participación de médicos de 
Atención Primaria en ejercicio.
La formación en materia de IT incluirá los siguientes contenidos:
1.  Conceptos  básicos  de  la  prestación  por  IT.  Regulación  legal,  tramitación, 
seguimiento y control de los procesos de IT. Competencias de las entidades implicadas 
en la gestión de la IT.
2.  Conceptos generales de valoración de puestos de trabajo.
3.  Valoración clínico-laboral de las patologías con mayor incidencia y prevalencia 
en IT. Estándares de duración.
I.1  Cursos en centros de salud y jornadas sobre incapacidad temporal y otras 
prestaciones de la Seguridad Social. En este apartado se valorarán los cursos, jornadas, 
seminarios, etc., que se impartan, relacionados con la IT y otras prestaciones de la 
Seguridad  Social  que  se  realicen,  así  como  otras  acciones  formativas  de  interés 
destinadas a los médicos de Atención Primaria.
Las acciones formativas destinadas a estos profesionales que se impartan en los 
Centros de Salud deberán contar con la participación del SPS de la Administración de la 
Generalitat de Cataluña, pudiendo intervenir las mutuas y con el conocimiento de la 
dirección  provincial  del  INSS,  trasladándolo  a  las  Comisiones  Provinciales  que 
informarán a su vez a la Comisión Central.
I.2  Formación MIR. La Subdirección General de Evaluaciones Médicas (SGAM), 
hará los trámites necesarios para que, mediante Convenio con las Unidades Docentes 
de Medicina Familiar y  Comunitaria de  Catalunya, sus dependencias sean Centros 
Colaboradores para realizar la formación de los Médicos Internos Residentes de la 
especialidad de Medicina Familiar y Comunitaria, que rotaran por las Unidades Médicas 
del SGAM.
I.3  Cursos on-line sobre incapacidad laboral. Con independencia de las actividades, 
presenciales o no, organizadas por la Administración de la Generalitat de Catalunya, el 
INSS pondrá a disposición de la misma, actividades formativas on-line para la formación, 
investigación e innovación en valoración médica de las incapacidades laborales y en 
cualquier  materia  que  se  considere  relevante  para  el  buen  funcionamiento  de  las 
prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad Social.
I.4  Información a los ciudadanos. Este objetivo pretende fomentar la concienciación 
e información de los ciudadanos de la Administración de la Generalitat de Catalunya 
sobre la prestación de IT en general y el uso adecuado y responsable de la misma, así 
como, las consecuencias negativas que se pueden derivar de un uso inadecuado de la 
prestación.
Para la valoración de este apartado los Servicios Públicos de Salud deberán realizar: s
– Actuaciones de información directa en relación a los perceptores de IT. w.
– Campañas de concienciación a los ciudadanos en general. 38ww
– Información dirigida a colectivos concretos.
destJin. adOob jae tidvaors  aecsopgeidcíafi ccoasd: a1  a%ño.  aE sdtee tearpmairntaaddoo s doebl jePtrivoogsra, mcaar adcete raizcatidvoidsa dpeosr  svua 
especificidad basada en su temática, en su ejecución temporal, en su concreción, en
función de las necesidades de gestión o control existentes en cada momento, bien a 
instancia del INSS o sugeridos por la Administración de la Generalitat de Catalunya.
Se  pretende  potenciar  objetivos  orientados  hacia  la  modernización  de  procesos 
informáticos,  a  la  implantación  de  técnicas  sanitarias  tales  como  telemedicina, 
interconsultas,  diagnósticos  de  alta  resolución,  consultas  on-line,  control  de 
determinados colectivos concretos con una casuística elevada, etc.
Podría acoger, por otra parte, acciones de coordinación necesarias y urgentes y 
estrategias  de  gestión  del  conocimiento.  Así  como  pilotar,  en  fase  experimental, 
determinados proyectos que una vez consolidados puedan generalizarse en el sistema.
II.  Objetivos de racionalización del gasto
El 40 % del crédito asignado a la Administración de la Generalitat de Catalunya 
queda condicionado al cumplimiento de los objetivos de racionalización del gasto que a 
continuación se especifican.
A los efectos del presente Convenio, se tendrá en cuenta el coste, la prevalencia, la 
incidencia y el seguimiento de los procesos de corta duración de la prestación de IT 
derivada  de  contingencias  comunes  de  todo  el  Sistema  de  la  Seguridad  Social, 
quedando  excluidos  expresamente  los  procesos  cubiertos  por  las  empresas  que 
colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social.
A.  Indicador: Coste/afiliado/mes: 20 %. El objetivo de adecuación del gasto de IT 
por contingencias comunes en la Administración de la Generalitat de Catalunya, se dirige 
a propiciar que, durante el año 2021, en su territorio se alcance un gasto de la prestación 
económica señalada, medido en términos de coste/afiliado/mes, según se fija en este 
anexo.
Puede alcanzarse este objetivo adecuando su coste real en la cantidad que más 
adelante  se  establece.  Alternativamente,  puede  cumplirse  el  objetivo,  total  o 
parcialmente,  dependiendo  de  la  posición  en  que  se  encuentre  su  valor  coste/
afiliado/mes, en comparación con la media nacional (esta segunda comparación se 
llevará a cabo relacionando valores homogéneos de coste corregido).
En el caso de que no se reduzca el indicador del coste real y el coste corregido se 
sitúe en valor igual o por encima de la media nacional, se podrá participar de una parte 
del crédito, teniendo en cuenta el grado de convergencia de la Comunidad, con respecto 
al coste afiliado medio nacional sin aplicación de coeficientes correctores.
Para  la  fijación  del  objetivo  de  racionalización  del  gasto  de  IT,  se  toma  como 
situación  de  partida  la  media  del  indicador  coste/afiliado/mes  de  IT,  (coste  real) 
registrado en esta Comunidad durante el año 2019, ello debido a las circunstancias 
excepcionales ocasionadas por la crisis del COVID-19, que hace que el ejercicio 2020 no 
pueda servir como referente a efectos comparativos.
Coste corregido: Para medir la racionalización del gasto en términos comparativos 
equivalentes, se establece un coeficiente corrector que neutraliza la parte del coste en IT 
proveniente del distinto peso que tienen las bases reguladoras de IT por contingencias 
comunes (derivado éste de salarios/cotizaciones) en cada CCAA e INGESA. Con la 
elaboración de estos datos se calcula un «índice agregado» homogeneizador del gasto, 
obteniendo para la Comunidad Autónoma un indicador coste/afiliado/mes corregido del 
«efecto bases reguladoras de IT» comparable, por tanto, con las restantes CCAA e 
INGESA. A partir de este indicador homogéneo, se fija el coste medio/afiliado/mes de la 
Comunidad y se calcula el correspondiente a la media nacional. e.e
Durante la vigencia del presente Convenio se analizará la posibilidad de implantar  b
otros factores correctores. 38ww
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servicios de atención primaria de la Administración de la Generalitat de Catalunya.
B.2  Indicador sobre prevalencia: 8 %. Este indicador refleja el número de procesos 
en vigor por cada 1000 afiliados. Con él se pone de manifiesto la permanencia de los 
procesos de IT en el momento analizado.
A y B.  Valoración de objetivos de racionalización del gasto. La valoración de estos 
objetivos se llevará a cabo poniendo su comportamiento en comparación con su propia 
trayectoria y alternativamente con el comportamiento de los valores alcanzados por las 
demás CC.AA. e INGESA.
El cumplimiento de estos objetivos exigirá la adecuación del valor alcanzado en este 
ejercicio, comparado con el obtenido en igual periodo del año anterior y en su defecto 
comparándolo  con  el  valor  alcanzado  por  la  media  nacional.  Todo  ello  según  se 
desprende del contenido de las bases de cotización del INSS.
En  el  ejercicio  2021  la  comparación  con  igual  periodo  del  año  anterior  no  se 
efectuará, sino que se tomará en consideración el ejercicio 2019, esto es debido a la 
crisis sanitaria habida en el año 2020 como consecuencia de la pandemia del COVID-19.
Se  considerarán  plenamente  alcanzados  los  objetivos,  cuando  se  consiga  la 
reducción del 2 % del valor de partida del periodo analizado (excepto para el objetivo 
coste/afiliado/mes, que requerirá tan sólo una reducción del 1 %). La valoración se hará 
comparando los datos del periodo analizado con los de igual periodo del año anterior, en 
términos de homogeneidad, excepto en el ejercicio 2021.
Si la Administración de la Generalitat de Catalunya no ha alcanzado la reducción 
establecida anteriormente, podrá considerarse cumplido el objetivo en las circunstancias 
que a continuación se especifican (para el objetivo coste/afiliado/mes, esta segunda 
comparación se refiere al valor corregido).
Si el resultado se sitúa entre el 100 % y el 90 % del valor de la media nacional 
(v.m.n.): Se considera cumplido 1/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa en valores inferiores al 90 % e iguales o superiores al 80 % 
del v.m.n.: Se consideran cumplidos 2/3 del objetivo.
Si el resultado se sitúa por debajo del 80 % del v.m.n.: Se considera plenamente 
cumplido el objetivo.
Si no se ha alcanzado la reducción establecida en el coste afiliado real y tampoco se 
está por debajo de la media nacional en el coste corregido, podrá obtenerse el 25 % del 
crédito del objetivo cuando el porcentaje de variación del coste/afiliado de la Comunidad 
se sitúe en 5 puntos por debajo del porcentaje de variación de la media nacional, 
reduciendo por tanto la desviación respecto de esa media.
El  INSS  facilitará  a  la  Administración  de  la  Generalitat  de  Catalunya  el  valor 
alcanzado al final de cada ejercicio, en estos indicadores:
– Coste/afiliado/mes valor real.
– Coste /afiliado/mes valor corregido.
– N.º de procesos iniciados/1.000 afiliados.
– N.º de procesos en vigor/1.000 afiliados.
Asimismo, el INSS comunicará el valor de la media nacional de dichos indicadores, 
alcanzado para cada año.
C.  Indicador procesos de corta duración: 4 %. Del análisis de los procesos de IT se 
desprende que un número elevado de ellos corresponde a procesos de corta duración, 
que  provocan  además  una  merma  importante  para  la  organización  del  sistema 
productivo. Por ello se establece este objetivo, consistente en la puesta en marcha de un  e.
plan que someta a un seguimiento más riguroso a los procesos de IT cuyo diagnóstico  w.
tenga establecida una duración estándar no superior a 30 días. En este objetivo se  38ww
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baja como al trabajador y al empresario, mejorando al propio tiempo la atención sanitaria 
sobre los beneficiarios.
En la evaluación del cumplimiento de este objetivo tendrán especial consideración 
los siguientes parámetros:
– Número  de  controles  realizados  a  trabajadores  en  IT  con  procesos  de  corta 
duración.
– Resultados derivados de dichos controles.
– Número de nuevos procesos de IT de corta duración.
– Procesos de IT en vigor de corta duración.
– Número de días que superen la duración estándar.