BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 303 Lunes 20 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 155812
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
20987 Resolución de 3 de noviembre de 2021, de la Autoridad Portuaria de Pasaia, 
por la que se publica el Convenio con la Diputación Foral de Gipuzkoa y el 
Ayuntamiento de Pasaia, para el mantenimiento de las áreas destinadas a la 
interacción puerto-ciudad de la zona de servicio del Puerto de Pasaia.
Suscrito el convenio entre la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Autoridad Portuaria de 
Pasaia y el Ayuntamiento de Pasaia, para el mantenimiento de las áreas destinadas a la 
interacción Puerto-Ciudad de la Zona de servicio del puerto de Pasaia y en cumplimiento 
de lo dispuesto en el artículo 48.8. de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del 
citado convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Pasaia, 3 de noviembre de 2021.–El Presidente de la Autoridad Portuaria de Pasaia, 
Joakín Tellería Aguirrezabala.
ANEXO
Convenio entre la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Autoridad Portuaria de Pasaia 
y el Ayuntamiento de Pasaia para el mantenimiento de las áreas destinadas a la 
interacción puerto-ciudad de la zona de servicio del Puerto de Pasaia
En Donostia-San Sebastián, a 29 de octubre de 2021.
Doña Rafaela Romero Pozo, en su calidad de Diputada Foral del Departamento de 
Movilidad  y  Ordenación  del  Territorio,  actuando  en  nombre  y  representación  de  la 
Diputación Foral de Gipuzkoa, nombrada por Decreto Foral 4/2019, de 29 de junio 
de 2019, publicado en el «Boletín Oficial de Gipuzkoa» n.º 124, de fecha 1 de julio 
de 2019.
Don Joakin Tellería Aguirrezabala, en su calidad de Presidente de la Autoridad 
Portuaria de Pasaia, actuando en nombre y representación de dicho organismo público, 
en virtud del nombramiento dispuesto en el Decreto 170/2020, de 29 de septiembre, del 
Gobierno Vasco, publicado en el «Boletín Oficial del País Vasco» n.º 204, de 16 de 
octubre de 2020 y en el «Boletín Oficial del Estado» n.º 274, de 16 de octubre de 2020, 
actuando en nombre y representación de la Autoridad Portuaria de Pasaia, en el ejercicio 
de las atribuciones conferidas por el artículo 31.2.a) del Texto Refundido de la Ley de 
Puertos  del  Estado  y  de  la  Marina  Mercante,  aprobado  por  Real  Decreto 
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, y debidamente autorizado para la firma de este 
convenio por acuerdo del Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Pasaia 
de fechas 30 de julio, 19 de diciembre de 2019 y 4 de marzo de 2021.
Doña lzaskun Gómez Cermeño, en su calidad de Alcaldesa de Pasaia, actuando en 
nombre y representación del Ayuntamiento de Pasaia, habiendo sido autorizada al efecto  s
por acuerdo del Pleno de fechas 15 de junio de 2019, 29 de septiembre de 2020 y 25 de  e.
mayo de 2021. w.
Todas las partes se reconocen recíprocamente, en la calidad con la que cada una 
interviene, la capacidad legal de suscribir el presente convenio, y a tal efecto,
EXPONEN
I.  La Autoridad Portuaria de Pasaia es un Organismo público que, conforme a lo 
dispuesto por el artículo 24.1 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la 
Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, 
goza de personalidad jurídica y patrimonio propios, así como plena capacidad de obrar 
para el cumplimiento de sus fines.
En materia patrimonial conforme a lo establecido por el apartado 2 del mencionado 
artículo se rige por su legislación específica y, en lo no previsto en ésta, por la legislación 
de patrimonio de las Administraciones Públicas.
De conformidad con lo establecido por el artículo 25.d) y e), ejerce competencias en 
materia de gestión del dominio público portuario y de sus bienes patrimoniales.
II.  El Departamento de Movilidad y Ordenación del Territorio de la Diputación Foral 
de Gipuzkoa, en virtud de lo establecido en el artículo 9 b) del Decreto Foral 7/2020, 
de 18 de noviembre, de nueva determinación de los departamentos de la Diputación 
Foral de Gipuzkoa, y de sus áreas de actuación y funciones tiene asignadas, entre otras, 
competencias en materia de infraestructuras de vías ciclistas, de ordenación y cohesión 
territorial, de fomento y supervisión del planeamiento urbanístico y de promoción del 
territorio y gestión del suelo.
Asimismo,  y  de  acuerdo  con  lo  que  dispone  el  artículo  8.1.f)  del  Decreto 
Foral 19/2020, de 20 de octubre, sobre estructura orgánica y funcional del Departamento 
de Movilidad y Ordenación del Territorio Foral, le corresponde al citado departamento, a 
través de la Dirección General de Ordenación del Territorio, el impulso al proyecto de 
regeneración integral de Pasaialdea.
III.  El Ayuntamiento de Pasaia, en virtud del artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de 
abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, tiene competencia en materia de 
urbanismo, medio ambiente urbano y movilidad, entre otras.
IV.  Los municipios de Pasaia, San Sebastián, Errenteria y Lezo se ven afectados en 
diferente medida por la existencia de una infraestructura portuaria de interés general que 
afecta a su hecho urbano y que a su vez se ve condicionada por la proximidad de los 
núcleos habitados. Los espacios portuarios se vienen contemplando desde tiempo atrás 
como ámbitos de oportunidad para solventar las deficiencias derivadas del desarrollo 
urbanístico de épocas pasadas, así como para permitir la generación de áreas de nueva 
centralidad en las que se propicie una revitalización económica y social.
El puerto, por su parte, necesita integrar su actividad en el marco urbanístico y 
resolver las cuestiones de borde en su relación con los núcleos urbanos, así como 
garantizar unos accesos que al mismo tiempo sean adecuados para su actividad y no 
generen efectos indeseados en el entorno.
V.  En  este  contexto,  el  Consejo  de  Gobierno  Foral  de  la  Diputación  Foral  de 
Gipuzkoa  en  sesión  celebrada  el  13  de  marzo  de  2018  aprobó  definitivamente  la 
«Revisión del Plan Especial de Ordenación de la zona de servicio del Puerto de Pasaia», 
documento redactado en marzo de 2018 y promovido por la Autoridad Portuaria de 
Pasaia en el que quedan ordenadas las áreas destinadas a la interacción puerto-ciudad 
de la zona de servicio del puerto conforme a lo establecido en la Ley de Puertos del 
Estado y de la Marina Mercante. s
VI.  Tras la aprobación de dicho documento, así como tras la ejecución de diversas  e.
actuaciones que se están ejecutando en la actualidad, se establecen diversas zonas del  w.
puerto abiertas al uso general cuyo mantenimiento y régimen de responsabilidad de su  987ww
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ejecutado en terrenos de dominio público y patrimoniales propiedad de la Autoridad 
Portuaria  de  Pasaia,  así  como  de  la  Diputación  Foral  de  Gipuzkoa  y  de  los 
Ayuntamientos de Pasaia y Donostia-San Sebastián, una conexión peatonal y ciclista 
entre la estación de la Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea de la Herrera con el 
distrito de Trintxerpe en el municipio de Pasaia. El texto del citado convenio se publicó 
el 15 de julio de 2016 en el «Boletín Oficial del Estado» (núm. 170).
VIII.  El  artículo  186  de  la  Ley  33/2003,  de  3  de  noviembre,  de  Patrimonio 
de las Administraciones Públicas, determina que los Organismos Públicos vinculados a 
la  Administración  General  del  Estado  podrán  celebrar  convenios  con  otras 
Administraciones Públicas con el fin de ordenar las relaciones de carácter patrimonial, 
pudiendo contener tales convenios –según el artículo 187 de la misma norma– cuantas 
estipulaciones  se  estimen  necesarias  o  convenientes  para  la  ordenación  de  las 
relaciones patrimoniales entre las partes intervinientes, siempre que no sean contrarias 
al interés público, al ordenamiento jurídico, o a los principios de buena administración.
Por su parte, el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público contiene un régimen completo de los convenios 
estableciendo los requisitos para su validez y su control por el Tribunal de Cuentas, y el 
artículo 140 de la misma ley establece el principio de cooperación mutua entre distintas 
Administraciones Públicas.
Por último, el artículo 10 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de 
Régimen Local, establece el principio de colaboración como uno de los deberes a los 
que las Administraciones Locales y demás Administraciones Públicas deben ajustar sus 
relaciones reciprocas.
IX.  Este convenio no supone renuncia a las competencias de cada una de las 
Administraciones intervinientes, ni afecta a otros acuerdos o colaboraciones que por su 
parte puedan existir entre ellas.
A la vista de lo expuesto, siendo voluntad de las partes fijar las bases que posibiliten 
la ejecución de las, actuaciones que se relacionarán, acuerdan formalizar el presente 
convenio, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Es  objeto  del  presente  convenio  establecer  un  marco  de  cooperación  entre  la 
Diputación Foral de Gipuzkoa, la Autoridad Portuaria de Pasaia y el Ayuntamiento de 
Pasaia,  en  orden  a  determinar  la  financiación  de  los  gastos  de  conservación  y 
mantenimiento de conexión peatonal y ciclista entre la estación de la Red Ferroviaria 
Vasca-Euskal Trenbide Sarea de la Herrera con el distrito de Trintxerpe en el municipio 
de Pasaia.
Segunda.  Financiación de los gastos de conservación y mantenimiento.
1.  Los gastos de conservación y mantenimiento de la conexión peatonal y ciclista 
entre la estación de la Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea de la Herrera con el 
distrito de Trintxerpe en el municipio de Pasaia, los gastos de carácter ordinario, tales 
como los de conservación, reparación, alumbrado, limpieza, jardinería y similares, serán 
asumidos  por  la  Diputación  Foral  de  Gipuzkoa,  mientras  que  los  de  carácter  es
extraordinario, tales como los derivados de desprendimientos de taludes, refuerzos de  o
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desafectación del dominio público por la Autoridad Portuaria.
2.  La Diputación Foral de Gipuzkoa hará frente a los gastos de carácter ordinario de 
la infraestructura ciclista-peatonal con cargo a la partida presupuestaria creada a tal 
efecto,  anualmente,  en  el  programa  presupuestario  «Ordenación  y  Promoción  de 
Pasaialdea» del Departamento de Movilidad y Ordenación del Territorio de la Diputación 
Foral de Gipuzkoa.
Tercera.  Régimen  de  utilización  de  los  terrenos  objeto  de  las  acciones  de 
mantenimiento.
Una vez finalizadas las obras, la Autoridad Portuaria se compromete a mantener el 
libre  acceso  ciudadano  a  los  terrenos  afectados,  salvo  que  concurran  motivos  de 
explotación portuaria que lo desaconsejen.
Este mantenimiento de libre acceso ciudadano se realizará sin perjuicio de que los 
terrenos objeto del presente convenio se puedan destinar al fin urbanístico contemplado 
en el Plan General de Ordenación Urbana o en el Plan Especial de Ordenación del 
Sistema General Portuario de Pasaia y sus modificaciones o revisiones.
Cuarta.  Conservación y mantenimiento de los terrenos demaniales y patrimoniales 
sobre los que se autoriza la ejecución de las obras.
1.  Respecto a la conservación y mantenimiento de la conexión peatonal y ciclista 
entre la estación de la Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea de la Herrera con el 
distrito de Trintxerpe en el municipio de Pasaia, éste será inicialmente realizado por el 
Ayuntamiento de Pasaia, si bien, y tal y como se indica en la estipulación segunda del 
presente convenio, la financiación será a cargo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
No obstante, una vez que la infraestructura pase a incorporarse al Patrimonio o 
dominio público de las Administraciones Públicas correspondientes, previa desafectación 
del dominio público por la Autoridad Portuaria, el mantenimiento de los diversos tramos 
será de cuenta y cargo de la administración titular de los mismos.
2.  El importe anual de los gastos de conservación y mantenimiento a los que se 
hace referencia en el apartado anterior de la presente cláusula asciende a la cantidad de 
ochenta y cuatro mil (84.000 €), siendo la aportación máxima anual foral a la financiación 
de los mismos.
Dicha cantidad se financiará, mediante el otorgamiento de una subvención anual por 
parte de la Diputación a favor del Ayuntamiento de Pasaia, con cargo a la partida 
presupuestaria  creada  a  tal  efecto,  anualmente,  en  el  programa  presupuestario 
«Ordenación y Promoción de Pasaialdea» del Departamento de Movilidad y Ordenación 
del Territorio de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
La subvención concedida tendrá la consideración de importe cierto. Por tanto, se fija 
en  ochenta  y  cuatro  mil  (84.000  €),  la  financiación  máxima  anual  que  asume  la 
Diputación Foral de Gipuzkoa por este concepto en virtud de la firma del presente 
convenio, importe definitivo que no admitirá actualización ni ajuste alguno, de tal suerte 
que en ningún caso se financiarán desde la Diputación Foral de Gipuzkoa desviaciones 
presupuestarias que supongan un aumento de la cantidad señalada en la presente 
cláusula.
Quinta.  Régimen de responsabilidad de la utilización de los espacios.
Será  responsable  frente  a  terceros  de  cualesquiera  daños  o  perjuicios  que  se  s
pudieran producir el propietario de los espacios en el que se produzcan, de acuerdo con  oe.
el plano de delimitación de espacios que se acompaña como anexo I, hasta el momento  w.
en el que la infraestructura pase a incorporarse al Patrimonio o dominio público de las  987ww
pAodrm lain Aisutrtaocriidoande sP oPrútubalirciaas. correspondientes, previa desafectación del dominio público
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Sexta.  Plazo.
El presente Convenio entrará en vigor una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado 
en el «Boletín Oficial del Estado» y tendrá una vigencia de cuatro años a partir de la 
misma, salvo que se produzca el traspaso de titularidad en un plazo menor. En el caso 
de que sea necesario, el Convenio podrá prorrogarse por períodos anuales, hasta un 
máximo  de  otros  cuatro  años,  salvo  denuncia  por  alguna  de  las  partes  con  una 
antelación mínima de tres meses antes de la fecha de vencimiento.
Séptima.  Impuesto sobre bienes inmuebles.
De  acuerdo  con  lo  establecido  por  el  artículo  61.5.a)  del  Real  Decreto 
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 
reguladora de las Haciendas Locales, los espacios demaniales y patrimoniales abiertos 
al uso común general objeto del presente convenio se encuentran no sujetos al Impuesto 
de Bienes Inmuebles, dado el objeto al que serán destinados
La Diputación Foral de Gipuzkoa efectuará las acciones que correspondan a los 
efectos de la Incorporación en el catastro inmobiliario de tal circunstancia.
Sin perjuicio de lo anterior, y en tanto no se produzca la declaración de no sujeción al 
Impuesto de Bienes Inmuebles de los mencionados espacios, el Ayuntamiento de Pasaia 
se hará cargo de la cantidad económica que resulte de las liquidaciones que en concepto 
del Impuesto le sean giradas a la Autoridad Portuaria de Pasaia. La definición de las 
referencias catastrales respecto de las que se aplicará lo previsto en el presente párrafo 
se definirán de común acuerdo entre la Autoridad Portuaria y el Ayuntamiento de Pasaia.
Octava.  Comisión de seguimiento.
Se  hace  constar  expresamente  la  necesidad  de  establecer  una  comisión  de 
seguimiento para la gestión del contenido del presente convenio.
De este modo, las cuestiones relativas a su vigilancia, control e interpretación, se 
resolverán por una Comisión de Seguimiento que estará integrada por seis miembros en 
representación de las entidades firmantes del presente convenio, que serán designadas, 
dos por la Diputación Foral de Gipuzkoa, dos por la Autoridad Portuaria de Pasaia y dos 
por el Ayuntamiento de Pasaia.
Corresponderán a la Comisión las siguientes funciones:
1.  Llevar a cabo el seguimiento de la normal ejecución de las actuaciones previstas 
en el presente convenio, determinando los criterios y modos para posibilitar la mutua 
información  y  adecuado  cumplimiento  de  los  compromisos  respectivos,  tratando  de 
agilizar el cumplimiento de los trámites que correspondan a cada una de las partes, sin 
perjuicio de las competencias de cada una de dichas administraciones.
2.  Resolución  de  los  problemas  de  interpretación  y  cumplimiento  que  puedan 
plantearse, determinando los criterios y modos para posibilitar la mutua información y 
adecuado cumplimiento de los compromisos respectivos.
3.  Facilitar la remoción de los obstáculos que entorpezcan la celeridad de los 
trámites requeridos en cada caso.
Durante la vigencia del convenio, y a propuesta de cualquiera de las partes, la 
Comisión se reunirá siempre que lo requiera la buena marcha de las actuaciones. e
En lo no previsto expresamente, a la Comisión de Seguimiento le será de aplicación  bo
el régimen de los órganos colegiados regulado en el Capítulo II, Sección 3 del Título  987ww
Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Modificación.
La  modificación  del  contenido  del  convenio  requerirá  acuerdo  unánime  de  los 
firmantes.
Décima.  Extinción.
Serán causas de extinción del presente convenio, además de las establecidas en el 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
las siguientes:
a)  El mutuo acuerdo de las partes.
b)  La necesidad del uso de los terrenos involucrados para una finalidad portuaria 
que impida su libre acceso público en los términos anteriormente señalados.
c)  La imposibilidad acreditada de su cumplimiento por motivos ajenos a la voluntad 
de las partes.
Undécima.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
El incumplimiento por alguna de las partes de los compromisos adquiridos facultará 
al resto para exigir su estricto cumplimiento o para solicitar la resolución del convenio. En 
este último supuesto, las partes intervinientes determinarán las condiciones para la 
finalización y pago de las actuaciones que se hallaren en ejecución.
La determinación de los efectos de la resolución del convenio, se regulará con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 52 de la reseñada Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público
Duodécima.  Naturaleza y jurisdicción aplicable.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, rigiendo en su interpretación y 
desarrollo el ordenamiento jurídico administrativo, con expresa sumisión de las partes a 
la jurisdicción contencioso-administrativa.
Y  en  prueba  de  su  total  conformidad,  las  partes  firman  este  convenio,  por 
cuadruplicado  ejemplar  y  a  un  solo  efecto,  en  el  lugar  y  fecha  señalados  en  el 
encabezamiento.–La Diputada Foral del Departamento de Movilidad y Ordenación del 
Territorio de la Diputación Foral de Gipuzkoa, Rafaela Romero Pozo.–El Presidente de la 
Autoridad Portuaria de Pasaia, Joakin Tellería Aguirrezabala.–La Alcaldesa de Pasaia, 
lzaskun Gómez Cermeño.