BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 309 Miércoles 25 de noviembre de 2020 Sec. I.   Pág. 104445
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030
14879 Real  Decreto  1043/2020,  de  24  de  noviembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de subvenciones a las ciudades de Ceuta y Melilla para el 
desarrollo de programas sociales en el año 2020.
El artículo 1 del Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, y se 
modifica el Real Decreto 139/2020 de 28 de enero, por el que se establece la estructura 
orgánica básica de los departamentos ministeriales, establece que corresponde a dicho 
Ministerio la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de derechos 
sociales y bienestar social, de familia y de su diversidad, de protección del menor, de 
cohesión social y de atención a las personas dependientes o con discapacidad, de 
adolescencia y juventud, así como de protección a los animales.
Por su parte, el artículo 2.2 del citado Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, 
establece, entre otras funciones de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, la 
promoción  de  los  servicios  sociales  y  el  fomento  de  la  cooperación  con  las 
organizaciones no gubernamentales e impulso del voluntariado social, la protección y 
promoción de las familias y su diversidad y la infancia, así como la prevención de las 
situaciones de necesidad en las que estos colectivos pudieran incurrir, en el ámbito de 
las competencias constitucionalmente reservadas al Estado. Asimismo, añade en su 
artículo 4, que le corresponde a la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios 
Sociales, en el ámbito de las competencias constitucionalmente reservadas al Estado y 
sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos, entre otras, el impulso, 
análisis, elaboración, coordinación y seguimiento de los planes, estrategias y programas 
de actuación en materia de servicios sociales de Tercer Sector de Acción Social, de 
voluntariado, de protección y promoción de las familias y su diversidad, sin perjuicio de 
las competencias de otros Departamentos en la materia.
El desarrollo de programas de interés social, la lucha contra la pobreza y la exclusión 
social y la promoción del bienestar y de los derechos sociales se sitúan por tanto entre 
las prioridades del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y requieren del 
establecimiento  de  una  acción  coordinada,  complementaria  y  eficaz  de  todas  las 
administraciones públicas y demás actores relevantes en este campo. De ahí que sea 
necesario destinar los recursos existentes para reequilibrar las diferencias entre los 
diferentes territorios, especialmente en aquellos cuya población tiene mayores tasas de 
pobreza y exclusión social y en los que concurren determinadas condiciones derivadas 
de su situación geográfica y territorial, como es el caso de las ciudades de Ceuta y 
Melilla. Su situación geográfica en el norte de África y su perímetro fronterizo con el 
Reino de Marruecos les hace soportar una fuerte presión migratoria, teniendo entre su 
población personas con un alto grado de vulnerabilidad, que precisan de una asistencia 
social inmediata por parte de los poderes públicos, ante la insuficiencia de recursos 
públicos y privados disponibles para su atención. Estos colectivos son preferentemente 
las personas mayores y las personas en situación de dependencia y con discapacidad.
Teniendo en cuenta la situación anteriormente descrita en las ciudades de Ceuta y  s
Melilla,  se  suscribieron  sendos  Acuerdos  entre  el  entonces  Ministerio  de  oe.
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anexos aparece justificada y descrita la necesidad social que se pretende combatir.
Estos acuerdos constituyeron el origen de la concesión de subvenciones nominativas a  Bc
las referidas ciudades autónomas para la consecución de estos objetivos sociales de 
interés general que, desde el año 2012, vienen gestionándose por la Dirección General 
de  Diversidad  Familiar  y  Servicios  Sociales  dentro  de  sus  programas  de  servicios 
sociales.
Dado que se mantienen las circunstancias sociales, económicas y demográficas 
planteadas en las ciudades de Ceuta y Melilla, se considera acreditada la existencia de 
razones  de  interés  público,  social  y  humanitario  que  determinan  la  necesidad  del 
otorgamiento  de  subvenciones  en  régimen  de  concesión  directa  en  atención  a  la 
regulación contemplada en los artículos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 67 del Reglamento de la citada ley, 
aprobado por Real  Decreto 887/2006, de 21  de  julio, para financiar programas de 
asistencia social en estos territorios, con el objeto de mejorar la situación y el bienestar 
social de las personas más desfavorecidas.
El presente real decreto cumple con los principios de buena regulación recogidos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  principios  de  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.
Así, este real decreto se adecua a los principios de necesidad y eficacia, en tanto 
que persigue un interés general al pretender mejorar las condiciones de vida de una 
parte de la población que vive en las ciudades de Ceuta y Melilla en riesgo de pobreza o 
exclusión social y lo hace mediante el otorgamiento de los medios necesarios para el 
desarrollo de programas de asistencia social dirigidos a estos colectivos.
Esta  norma  responde  al  principio  de  proporcionalidad,  puesto  que  contiene  la 
regulación imprescindible para garantizar la consecución de un marco estable para el 
sostenimiento económico y financiero de una serie de programas y actuaciones en 
materia de asistencia social en el ámbito territorial de las ciudades de Ceuta y Melilla y 
establece las cargas imprescindibles para la concesión de subvenciones directas.
La  norma  se  adecua  al  principio  de  seguridad  jurídica,  por  cuanto  posibilita  la 
concesión de las subvenciones objeto de la misma con pleno respeto al marco legal 
aplicable.
De la misma manera, en aplicación del principio de transparencia, se han definido 
claramente el alcance y objetivo de dichas subvenciones; y de acuerdo con el principio 
de eficiencia, se contribuye a la gestión racional de los recursos públicos existentes.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.1.ª de 
la  Constitución  Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia  exclusiva  para  la 
regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles 
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de 
Derechos Sociales y Agenda 2030, previo informe del Ministerio de Hacienda, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 24 de noviembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter 
excepcional y por razones de interés público, social y humanitario, de subvenciones a las 
ciudades de Ceuta y Melilla, que permitan continuar dando cobertura en el año 2020 a 
las necesidades sociales inmediatas de un amplio colectivo de personas, que viven en  e.
estas ciudades y que presentan un alto grado de vulnerabilidad al sufrir limitaciones  w.
físicas, psíquicas y sensoriales y no disponer de recursos públicos de carácter ordinario  879ww
suficientes para su atención.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Las presentes subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto 
en  este  real  decreto  y  en  las  resoluciones  de  concesión,  por  lo  previsto  en  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento de la 
citada ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a 
los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo previsto en la Ley 39/2015, 
de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones 
Públicas, y en las demás normas de derecho administrativo que resulten de aplicación.
Artículo 3.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de estas subvenciones en aplicación de lo 
previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en 
relación con lo establecido en el artículo 67 del Reglamento de la citada ley, aprobado 
por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir razones de interés público, 
social y humanitario.
2.  La concesión de estas subvenciones se realizará mediante resolución de la 
persona  titular  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Derechos  Sociales  del  Ministerio  de 
Derechos  Sociales  y  Agenda  2030.  Dicha  resolución  desarrollará  las  condiciones 
específicas de la concesión de las subvenciones.
3.  Las subvenciones concedidas serán objeto de publicidad en la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 20.4 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 4.  Entidades beneficiarias de las subvenciones.
Las entidades beneficiarias de estas subvenciones son las ciudades de Ceuta y 
Melilla, sin perjuicio de que estas puedan ejecutar los programas y proyectos objeto de la 
subvención por sí solas o en colaboración con otras entidades públicas, del Tercer 
Sector o privadas.
Artículo 5.  Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Las ciudades de Ceuta y Melilla estarán sujetas a las obligaciones previstas en los 
artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como a las que 
se determinen específicamente en la resolución de concesión.
Artículo 6.  Actuaciones a financiar y gastos subvencionables.
1.  Los programas y actuaciones en materia de asistencia social a desarrollar por las 
Ciudades de Ceuta y de Melilla en cumplimiento de los fines de las subvenciones son los 
siguientes:
a)  En la ciudad de Ceuta:
1.º  Programas para promover la mejora de la calidad de vida de los enfermos y 
familiares de los afectados por enfermedades mentales, involucrando a toda la sociedad.
2.º  Programas para ayudar a las personas con discapacidad con el fin de mejorar  e.
su integración social y laboral para conseguir una igualdad de oportunidades real y  w.b
efectiva. 879ww
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5.º  Programas para mejorar las condiciones de vida de personas con discapacidad 
provocada por enfermedades neurológicas o enfermedades raras con el fin de mejorar 
sus integraciones sociales y laborales.
6.º  Programas para apoyar a las personas afectadas por Alzheimer, así como para 
atender a las familias de estos enfermos.
7.º  Programas para atender a personas mayores con falta de autonomía personal 
que precisen ser acogidas en un centro residencial.
b)  En la ciudad de Melilla:
1.º  Financiación  de  plazas  de  residentes  mayores  en  el  Centro  Asistencial  de 
Melilla.
2.º  Gestión del servicio público para la asistencia especializada y atención básica a 
personas con discapacidad intelectual en el CAMP Francisco Gámez Morón, centro para 
la atención de personas con discapacidades psíquicas en régimen de internado y media 
pensión, en régimen residencial y ambulatorio.
3.º  Programas para ayudar a las personas con discapacidad con el fin de mejorar 
su integración social y laboral y conseguir una igualdad de oportunidades real y efectiva, 
financiando plazas para personas con discapacidad psíquica en centros psiquiátricos de 
la Península.
4.º  Programas centrados en la mejora de las condiciones de vida de personas con 
síndrome de Down.
5.º  Financiación  del  convenio  de  colaboración  entre  la  ciudad  de  Melilla  y  la 
Sociedad San Vicente de Paúl, para el desarrollo del programa de atención integral a 
personas mayores, en pisos de estancia temporal.
2.  Los gastos subvencionables serán aquellos destinados a financiar los gastos de 
personal  y  los  gastos  corrientes  derivados  de  la  ejecución  de  los  programas  y 
actuaciones a los que se refiere el apartado anterior.
3.  En ningún caso tendrán la consideración de gastos subvencionables los gastos 
en inversiones.
4.  El período de ejecución de las actividades subvencionadas comprenderá desde 
el 1 de enero de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020.
Artículo 7.  Subcontratación.
Las entidades beneficiarias podrán llevar a cabo la subcontratación de los programas 
y actuaciones recogidos en el artículo 6, de acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de 
la Ley 38/2003, de 17 noviembre, y en el artículo 68 del Reglamento de la citada ley, 
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. La entidad beneficiaria podrá 
subcontratar hasta el cien por cien del importe de la actividad subvencionada.
Artículo 8.  Cuantía y financiación.
1.  El  importe  máximo  de  las  subvenciones  será  de  dos  millones  de  euros 
(2.000.000 €) para la ciudad de Ceuta y de dos millones de euros (2.000.000 €) para la 
ciudad de Melilla.
2.  Las subvenciones serán financiadas con cargo al presupuesto de gastos del 
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 del año 2020.
Artículo 9.  Pago de las subvenciones. bo
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Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Este pago tendrá el carácter de pago anticipado en virtud de lo dispuesto en el 
artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Con carácter previo a la ordenación del pago, las ciudades de Ceuta y Melilla 
deberán acreditar ante la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Sociales 
de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales del Ministerio de Derechos Sociales y 
Agenda 2030 los siguientes extremos:
a)  Que no está incursa en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para 
obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones. Esta circunstancia se 
acreditará mediante la aportación de una declaración responsable.
b)  Que está al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, 
mediante la aportación de los correspondientes certificados.
Las  ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  podrán  autorizar  a  la  Dirección  General  de 
Diversidad Familiar y Servicios Sociales a consultar dicha información de forma directa a 
la  Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria,  en  los  momentos  que  sea  preciso 
durante  la  tramitación  del  procedimiento,  de  acuerdo  con  el  artículo  95.1.k)  de  la 
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre.
c)  Que no es deudora por resolución de procedencia de reintegro mediante la 
aportación de una declaración responsable.
d)  Las  ciudades  de  Ceuta  y  de  Melilla  remitirán  a  la  Dirección  General  de 
Diversidad Familiar y Servicios Sociales una carta de aceptación de la subvención y de 
las condiciones impuestas en la resolución de concesión.
Artículo 10.  Compatibilidad con otras ayudas.
1.  Las presentes subvenciones son compatibles con otras subvenciones, ayudas, 
ingresos  o  recursos  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera 
administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de 
organismos internacionales.
2.  El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, 
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, 
supere el coste de la actividad subvencionada.
Artículo 11.  Publicidad y difusión.
1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, en ejecución de 
estas subvenciones, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, 
deberá incorporarse de forma visible el logotipo institucional de la Dirección General de 
Diversidad  Familiar  y  Servicios  Sociales  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Derechos 
Sociales del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 con el fin de identificar el 
origen de carácter público de las subvenciones.
2.  El logotipo institucional a que se refiere el apartado anterior únicamente podrá 
ser empleado en los materiales que se utilicen para la realización, información y difusión 
de las actuaciones que constituyen el objeto de las subvenciones y no con otros fines 
publicitarios ajenos a las mismas.
Artículo 12.  Modificación de la resolución.
1.  Las ciudades de Ceuta y de Melilla podrán solicitar, con carácter excepcional, la  e.
modificación  del  contenido  de  la  resolución  de  concesión,  cuando  concurran  w.b
circunstancias sobrevenidas que alteren o dificulten el cumplimiento de la misma. 879ww
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Servicios Sociales y presentada en el registro electrónico general del Ministerio de
Derechos Sociales y Agenda 2030, en todo caso, con anterioridad al momento en que 
finalice el plazo de ejecución de los gastos subvencionados.
2.  La resolución de solicitud de modificación se dictará por la persona titular de la 
Secretaría de Estado de Derechos Sociales y se notificará en un plazo máximo de tres 
meses a contar desde la fecha de presentación de aquella.
3.  La  persona  titular  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Derechos  Sociales  podrá 
modificar  la  resolución  de  concesión  siempre  que  concurran  circunstancias  que 
supongan  una  alteración  relevante  de  las  condiciones  tenidas  en  cuenta  para  la 
concesión de las subvenciones.
Artículo 13. Régimen de justificación.
1.  En aplicación de lo previsto en la disposición adicional novena del Reglamento 
de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  las  entidades 
beneficiarias justificarán la subvención mediante la aportación de un certificado emitido 
por el titular del órgano que ha percibido la  subvención, en el que se acredite la 
realización  de  la  actividad  y  el  cumplimiento  de  su  finalidad.  Asimismo,  deberán 
presentar un certificado expedido por la Intervención, u órgano de control equivalente, de 
las ciudades de Ceuta y Melilla, según corresponda, que acredite el destino final de los 
fondos.
En  todo  caso,  las  actividades  de  fiscalización  de  la  propuesta  de  gasto 
corresponderán a la Intervención Delegada competente y deberán realizarse de acuerdo 
con  lo  previsto  en  el  Real  Decreto  2188/1995  de  28  de  diciembre,  por  el  que  se 
desarrolla  el  régimen  de  control  interno  ejercido  por  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado.
2.  Los documentos a los que se refiere el apartado anterior deberán presentarse 
por la entidad beneficiaria ante la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios 
Sociales con fecha límite del 31 de marzo de 2021.
Artículo 14.  Reintegro.
Se exigirá el reintegro de las cantidades no justificadas o las que se deriven del 
incumplimiento de las obligaciones contraídas, con el interés de demora correspondiente 
desde el momento del pago, en los casos y en los términos previstos en el título II de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como en el título III del Reglamento de la citada 
ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 15.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudieran cometerse por las entidades beneficiarias de 
las subvenciones se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Disposición final primera.  Titulo competencial.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.1.ª de 
la  Constitución  Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia  exclusiva  para  la 
regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles 
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 24 de noviembre de 2020.
FELIPE R.
El Vicepresidente Segundo del Gobierno
y Ministro de Derechos Sociales y Agenda 2030,
PABLO IGLESIAS TURRIÓN