BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 167 Miércoles 14 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 83910
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
11685 Orden TED/741/2021, de 5 de julio, por la que se extiende la exención del 
gasoducto Magreb-Europa del cumplimiento de determinadas disposiciones 
en relación al acceso de terceros.
I
La disposición adicional segunda del Real Decreto-ley 34/2020, de 17 de noviembre, de 
medidas urgentes de apoyo a la solvencia empresarial y al sector energético, incorporó al 
ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2019/692, del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de abril de 2019 por la que se modifica la Directiva 2009/73/CE sobre 
normas comunes para el mercado interior del gas natural. La citada Directiva tiene como 
objeto reducir los obstáculos a la plena realización del mercado interior de gas natural que 
se derivan de la inaplicabilidad de las normas del mercado de la Unión a los gasoductos de 
transporte con destino u origen en países no pertenecientes a la Unión Europea. De esta 
forma la Directiva prevé la aplicación de las normas que rigen el mercado interior de gas 
natural entre dos Estados miembros a las interconexiones de transporte entre un Estado 
miembro y un país no perteneciente a la Unión Europea.
Con el fin de respetar los derechos de aquellas infraestructuras de interconexión con 
países no pertenecientes a la Unión Europea y que, con anterioridad a la entrada en 
vigor de la Directiva ya habían sido concluidas, la Directiva establece la posibilidad de 
que los Estados miembros en cuestión concedan excepciones respecto a determinadas 
obligaciones en lo referente a separación de actividades, acceso de terceros y acceso 
regulado a las citadas instalaciones.
El artículo cuarto del Real Decreto-ley 34/2020, de 17 de noviembre, exceptúa al 
gasoducto de transporte Magreb-Europa (GME en lo sucesivo) que transcurre por las 
aguas territoriales españolas hasta la terminal de recepción situada en Tarifa (Cádiz), de 
lo establecido en los artículos 63.3, 63 bis, 63 ter y 70 de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, durante un periodo de catorce meses, a contar desde el 24 de mayo de 2020. 
Asimismo, establece que la citada exención podrá verse extendida por orden del titular 
del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  previa  solicitud 
motivada del titular o titulares, que deberá ser presentada ante el citado órgano con al 
menos seis meses de antelación a la finalización del periodo de la exención temporal 
otorgada. Lo anterior encuentra su justifica en la idoneidad de evaluar convenientemente 
la información remitida con carácter previo a la toma de decisiones.
El artículo 71 bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, establece que los titulares de 
los gasoductos de transporte con destino u origen en países no pertenecientes a la 
Unión Europea podrán solicitar la exención al titular del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, siempre y cuando se justifique por razones objetivas 
como permitir la recuperación de la inversión realizada, por motivos de seguridad del 
suministro, el funcionamiento efectivo del mercado interior del gas en la Unión Europea y 
cuando la exención no sea perjudicial para la competencia. e.
Asimismo, determina que el titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el  w.b
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podrá establecer limitaciones que contribuyan a la consecución de los objetivos citados.
II
Con fecha 25 de enero de 2021, Europe Magreb Pipeline Limited (EMPL) ha remitido 
escrito a este Ministerio en el que manifiesta su interés en obtener una exención para el 
Gasoducto Magreb Europa hasta el 31 de octubre de 2021, de lo establecido en los 
artículos 63.3, 63.3 bis, 63 ter y 70 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de 
hidrocarburos. Asimismo, indican en su escrito que en caso de obtener la renovación del 
derecho de tránsito más allá de esa fecha, sería solicitada nuevamente una extensión de 
la exención para el citado gasoducto.
EMPL (77,2% Naturgy y 22,8% y Galp Energía) es titular del derecho de utilización 
de la sección marroquí del GME en virtud de la Convención firmada con el Gobierno del 
Reino de Marruecos el 17 de julio de 1992. El derecho de utilización expira el próximo 31 
de octubre de 2021, no obstante, EMPL manifiesta en su solicitud que está negociando 
con el organismo público marroquí Office National des Hydrocarbures et des Mines 
(ONHYM), propietario de la citada sección del GME, la extensión de dicho derecho.
El gasoducto GME, entró en operación en noviembre del año 1996, y se divide en 
tres tramos: El tramo marroquí (539 km), Frontera Argelia-Tánger, Terrestre; Paso del 
Estrecho (47 km), Tánger-Zahara de los Atunes, Submarino; y la Conexión con Europa 
(274  km),  Zahara  de  los  Atunes-Córdoba,  Terrestre.  Los  dos  primeros  tramos  son 
propiedad del Gobierno de Marruecos, excepto el tramo situado en las aguas territoriales 
españolas, que es propiedad de Enagás Transporte S.A.U. La parte de gasoducto GME 
que opera Enagás en territorio español está sometida al acceso de terceros, pero 
naturalmente condicionado por el acceso al gasoducto aguas arriba (punto de origen del 
gasoducto) y las contrataciones fuera del territorio europeo, lo que impide que se pueda 
dar  una  acceso  regulado,  transparente  y  no  discriminatorio  a  su  parte  de  las 
instalaciones. Se considera, por tanto, que la exención del acceso de terceros solicitado 
por EMPL no puede más que referirse al punto de entrada al tramo español.
La decisión de acometer la inversión de GME fue adoptada con anterioridad a la 
entrada en vigor de la Directiva 2019/692, de 17 de abril, momento en el cual no existían 
normas específicas de la Unión Europea aplicables a los gasoductos de transporte con 
destino u origen en terceros países.
En relación a las implicaciones que la exención puede tener sobre la seguridad de 
suministro cabe decir que, los suministros recibidos a través del gasoducto GME han 
supuesto alrededor del 11 por ciento del consumo nacional en el año 2020. Dichas 
importaciones contribuyen tanto a la seguridad de suministro del sistema gasista español 
como al portugués, ya que parte de las importaciones son realizadas en tránsito con 
destino a ese mercado. Por otra parte, hay que destacar que el sistema gasista cuenta 
además de con el gasoducto GME, con seis plantas de regasificación, así como otra 
conexión por gasoducto con el norte de África, junto con las existentes con Francia y 
Portugal, lo que supone otras alternativas de suministro al sistema gasista para los 
comercializadores.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 71 bis.3 esta orden ha sido informada 
favorablemente por la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia con fecha 13 de mayo de 2021.
En su informe, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia considera 
que la extensión de la exención no tiene un efecto perjudicial sobre la seguridad del 
suministro, ni sobre el correcto funcionamiento del sistema gasista español. Asimismo, a 
la vista de la capacidad contratada del gasoducto, y considerando los años de exención 
de este gasoducto, el número de usuarios y las otras fuentes de aprovisionamiento  e.
alternativas, concluye que la exención no ha resultado perjudicial para la competencia y,  w.b
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La propuesta de orden ha sido sometida a trámite de audiencia de la empresa 
solicitante  con  fecha  26  de  mayo  de  2021,  sin  que  la  misma  haya  presentado 
alegaciones a la propuesta.
Ha emitido informe favorable la Abogacía del Estado con fecha 29 de junio de 2021 
con N/Exp: 415/2021.
A la vista de todo lo anterior resuelvo:
Primero.
La entrada al tramo español del gasoducto de transporte de gas natural denominado 
Magreb-Europa (GME), queda exceptuado de lo establecido en el artículo 70 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, hasta el 31 de octubre 
de 2021, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.bis de la citada ley.
Segundo.
La capacidad no utilizada del gasoducto deberá ser ofrecida en el mercado de forma 
transparente, objetiva y no discriminatoria.
Tercero.
Los usuarios de la infraestructura tendrán derecho a vender la capacidad contratada 
en el mercado secundario.
Cuarto.
EMPL deberá remitir al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
y a la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia, con anterioridad al 1 de 
abril de cada año, un informe anual con el detalle de las capacidades contratadas, 
utilización de la capacidad durante el año natural inmediatamente anterior, empresas que 
han accedido a las instalaciones con las cantidades transportadas por cada una de ellas, 
precios de acceso, cuentas anuales así como cualquier otra información que los citados 
organismos soliciten.
Quinto.
La presente orden surtirá efectos a partir del día siguiente al de su aprobación y será 
objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Contra esta orden que pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  podrá  interponerse  recurso  contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional en 
el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado», de conformidad con lo dispuesto en los artículo 11 y 46.1 de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
También podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la titular del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el plazo de un mes, a 
contar desde el día siguiente al de la publicación de la orden en el «Boletín Oficial del 
Estado», si bien, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer  s
recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de  oe.
reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto  w.
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Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.