BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 15 Viernes 17 de enero de 2020 Sec. I.   Pág. 4646
I. DISPOSICIONES GENERALES
TRIBUNAL DE CUENTAS
680 Resolución  de  15  de  enero  de  2020,  de  la  Presidencia  del  Tribunal  de 
Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 
2019, por el que se aprueba la Instrucción sobre remisión de información 
relativa al ejercicio del control interno de las Entidades Locales.
Por Resolución de la Presidencia del Tribunal de Cuentas de 10 de julio de 2015, se 
publicó en el BOE número 170, de 17 de julio, el Acuerdo del Pleno de 30 de junio 
de 2015, por el que se aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal 
de Cuentas de información sobre acuerdos y resoluciones de las Entidades Locales 
contrarios a reparos formulados por los interventores locales y anomalías detectadas en 
materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de 
fiscalización previa.
La  citada  Instrucción  vino  a  regular  el  procedimiento  para  hacer  efectivas  las 
previsiones contenidas en el artículo 218.3 del texto refundido de la Ley reguladora de 
las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 
de  marzo,  –en  la  redacción  dada  por  la  Ley  27/2013,  de  27  de  diciembre,  de 
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local–, en cuanto a la remisión 
anual  al  Tribunal  de  Cuentas  por  el  órgano  de  intervención  local  de  todas  las 
resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la entidad local y por el Pleno 
de la corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las 
principales anomalías detectadas en materia de ingresos. La Instrucción reguló también 
otra información no contemplada en el citado artículo 218.3 TRLHL, pero que resulta de 
interés para el ejercicio del control externo, y que las entidades locales deben asimismo 
remitir al Tribunal de Cuentas en cumplimiento del deber de colaboración regulado en los 
artículos 7 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y 30 de 
la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; esto es, 
información general relativa al funcionamiento del control interno de la entidad, así como 
a  los  expedientes  administrativos  de  gastos  o  acuerdos  tramitados  al  margen  del 
procedimiento y con omisión de fiscalización previa.
Con posterioridad a la aprobación de la citada Instrucción del Pleno de 30 de junio 
de 2015, se ha producido la entrada en vigor del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, 
por el que se regula el régimen jurídico de control interno en las entidades del Sector 
Publico Local, en cumplimiento de la previsión de desarrollo reglamentario introducida en 
el artículo 213 TRLRHL por la Ley 27/2013. Las principales novedades que el Real 
Decreto 424/2017 incorpora en el ámbito del control interno local se refieren a las 
siguientes cuestiones: determinación del perímetro del control interno de la entidad local; 
definición  de  los  derechos  y  deberes  del  órgano  de  control  como  garantía  de  su 
autonomía y suficiencia; desarrollo del procedimiento de resolución de discrepancias; 
regulación de la omisión de la fiscalización previa; desarrollo del contenido y ejercicio del 
control  financiero,  en  sus  modalidades  de  control  permanente  y  auditoría  pública, 
estableciendo la obligatoriedad de su planificación a través de la elaboración de un Plan 
Anual de Control Financiero; sistematización de los resultados del control interno, su  s
seguimiento y su publicidad, mediante, entre otros extremos, la elaboración por el órgano  oe.
de intervención de un informe resumen a remitir al Pleno y a la Intervención General de  w.
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informe resumen, así como la publicación en las sedes electrónicas corporativas de los
informes de auditoría. Especial importancia reviste, desde el punto de vista del ejercicio  Bc
de las funciones propias del Tribunal de Cuentas, la obligación de dar traslado a este 
último de aquellos hechos apreciados en el ejercicio del control interno local que puedan 
dar lugar a la exigencia de responsabilidades contables.
La necesaria adaptación al nuevo marco reglamentario del control interno local, así 
como la experiencia acumulada hasta la fecha en la recepción y explotación de la 
información  remitida  al  Tribunal  de  Cuentas  por  los  órganos  interventores  de  las 
entidades locales, aconsejan aprobar una nueva Instrucción que regule la información 
que los órganos de intervención local deben remitir al Tribunal de Cuentas a través de la 
Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales, consolidando dicha 
herramienta como un eficaz instrumento a disposición no solo del control externo, sino 
también de las propias entidades locales para la gestión y seguimiento de las tareas del 
control interno.
Por todo ello, en virtud de las competencias reconocidas al Tribunal de Cuentas, 
tanto en su normativa específica como en el TRLRHL y en la disposición adicional quinta 
del Real Decreto 424/2017, el Pleno del Tribunal de Cuentas, en su reunión de 19 de 
diciembre  de  2019,  aprueba  la  presente  Instrucción  sobre  remisión  de  información 
relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales, que sustituye a la anterior, 
de 30 de junio de 2015, sobre remisión telemática al Tribunal de Cuentas de información 
sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados 
por los interventores locales y anomalías detectadas en materia de ingresos, así como 
sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa.
I.  Objeto y ámbito de aplicación de la instrucción.
1.  Esta Instrucción tiene por objeto regular la forma, alcance y procedimiento que 
debe seguirse para dar cumplimiento al deber de remisión de información al Tribunal de 
Cuentas por parte de los órganos de intervención de las entidades locales establecido en 
el artículo 218.3 del TRLRHL, y en los artículos 5.2, 12.5, 15.7 y disposición adicional 
quinta del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril.
Asimismo, la presente Instrucción regula la remisión de información general acerca 
de la estructura del órgano de intervención, de la actividad que desarrolla y de los 
resultados obtenidos. Esta información se proporcionará en cumplimiento del deber de 
colaboración previsto en el artículo 7 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del 
Tribunal  de  Cuentas,  y  en  el  artículo  30  de  la  Ley  7/1988,  de  5  de  abril  de 
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
2.  Quedan sometidos al cumplimiento de la obligación que regula esta Instrucción 
los órganos de intervención de las entidades locales definidas en el artículo 3 de la 
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, tanto respecto de 
la información de la propia entidad local, como de la correspondiente a las entidades 
integrantes del sector público local definido en el artículo 2.2 del Real Decreto 424/2017.
II.  Información relativa al ejercicio del control interno que los órganos de Intervención 
de las entidades locales deben remitir telemáticamente al Tribunal de Cuentas a 
través de la Plataforma de Rendición de Cuentas.
II.1  Información relativa a la estructura del órgano de Intervención, configuración y 
ejercicio del control interno de la entidad local. El órgano de control deberá remitir la 
información al Tribunal de Cuentas a través del Portal de Rendición de Cuentas de las 
Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es), y en la forma que en el mismo se  es
detalla, acerca de las siguientes cuestiones: bo
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– Actuaciones de control financiero.
II.2  Acuerdos de gastos contrarios al criterio de un reparo del órgano interventor.
II.2.1  Información sobre acuerdos y resoluciones adoptados en contra de reparos 
suspensivos formulados por el órgano interventor. Los órganos de intervención de las 
entidades locales deberán comunicar al Tribunal de Cuentas la información relativa a los 
acuerdos y resoluciones adoptados en contra de reparos suspensivos formulados en el 
ejercicio de la función interventora con el detalle que se determina en el Portal de 
Rendición de Cuentas de las Entidades Locales.
En el supuesto de que durante el ejercicio no se hubiera adoptado en la entidad local 
acuerdo  alguno  contrario  a  reparos  suspensivos  formulados  por  el  órgano  de 
intervención, se hará constar dicha circunstancia mediante la remisión de la certificación 
negativa contenida al efecto en el referido Portal de Rendición de Cuentas de las 
Entidades Locales.
II.2.2  Documentación relativa a acuerdos y resoluciones adoptados en contra de 
reparos suspensivos formulados por el órgano interventor. Se deberán adjuntar, en 
formato PDF, los siguientes documentos relativos a acuerdos y resoluciones adoptados 
en contra de los reparos suspensivos formulados por el órgano interventor:
a)  Informe de intervención en que se plantee el reparo.
b)  Informe de discrepancia del órgano gestor del gasto.
c)  En su caso, informe del órgano de tutela financiera.
d)  Acuerdo o resolución del Pleno o del Presidente de la entidad local en el que se 
resuelva continuar con la tramitación del expediente de gastos en contra del criterio 
expresado en el reparo de la intervención o, en su caso, de la opinión del órgano 
equivalente de la Administración que ostente la tutela al que se haya solicitado informe.
II.3  Acuerdos y resoluciones con omisión del trámite de fiscalización previa.
II.3.1  Información relativa a acuerdos y resoluciones adoptados con omisión del 
trámite  de  fiscalización  previa.  Los  órganos  interventores  de  las  entidades  locales 
deberán aportar información, con el detalle establecido en el Portal de Rendición de 
Cuentas de las Entidades Locales, acerca de los acuerdos y resoluciones del Pleno, de 
la  Junta  de  Gobierno  Local  y  del  Presidente  de  la  entidad  local  que  concluyan 
expedientes administrativos de gastos con omisión de la fiscalización previa.
En el supuesto de que durante el ejercicio no se hubiera adoptado en la entidad local 
acuerdo alguno con omisión de fiscalización previa, se hará constar dicha circunstancia 
mediante la remisión de la certificación negativa contenida al efecto en el referido Portal 
de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales.
II.3.2  Documentación relativa a acuerdos y resoluciones adoptados con omisión del 
trámite  de  fiscalización  previa.  Los  órganos  interventores  de  las  entidades  locales 
deberán adjuntar los siguientes documentos, en formato PDF:
a)  Informe de omisión de fiscalización emitido por el órgano de intervención.
b)  Memoria, suscrita por el responsable directo de la omisión, que incluya una 
explicación de la omisión de la preceptiva fiscalización o intervención previa y, en su 
caso,  las  observaciones  que  estime  convenientes  respecto  del  informe  de  la 
intervención.
c)  Acuerdo o resolución del Pleno, de la Junta Gobierno Local o del Presidente de 
la entidad local en el que se acuerde la continuación del procedimiento.
II.4  Anomalías  en  la  gestión  de  ingresos.  Los  órganos  de  intervención  de  las  o
Entidades locales deberán comunicar los datos referidos a las anomalías o incidencias  w
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hubiera puesto de manifiesto la anomalía de que se esté informando.
En el supuesto de que durante el ejercicio no se hayan detectado anomalías en 
materia  de  ingresos,  se  hará  constar  dicha  circunstancia  mediante  remisión  de  la 
certificación negativa contenida al efecto en el referido Portal de Rendición de Cuentas 
de las Entidades Locales.
II.5  Solicitud  de  otra  documentación.  Con  independencia  de  la  información  y 
documentación señalada en los epígrafes anteriores, el Tribunal de Cuentas, como 
consecuencia del análisis de la información remitida, podrá solicitar a las entidades 
locales el envío de documentación adicional relacionada con los expedientes de ingresos 
y de gastos a los que se refiere la comunicación de datos, o con otros diferentes.
III.  Comunicación de hechos que pudieran ser constitutivos de responsabilidad contable 
o de infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria.
Cuando  el  órgano  de  intervención  aprecie  que  los  hechos  acreditados  o 
comprobados pudieran ser constitutivos de responsabilidad contable, lo comunicará al 
Tribunal de Cuentas a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades 
Locales tan pronto se tenga conocimiento de los mismos. El órgano de intervención 
deberá  adjuntar,  en  formato  PDF,  la  documentación  acreditativa  de  los  hechos 
comunicados.
IV.  Procedimiento de remisión.
IV.1  La  remisión  de  la  información  y  documentación  mencionada  en  los 
subapartados II.1, II.2, II.3 y II.4 de la presente Instrucción se efectuará a través de la 
Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales con anterioridad al 30 de 
abril del ejercicio siguiente a aquel a que se refieran. La remisión se efectuará de una 
sola vez para toda la información del ejercicio correspondiente a la entidad local principal 
y a las entidades que integran el sector público local definido en el artículo 2.2 del Real 
Decreto 424/2017.
El envío de esta información se podrá efectuar mediante la introducción de los datos 
en la aplicación o mediante la importación de un fichero en formato XML, de acuerdo con 
los esquemas XSD publicados en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es) y 
en la dirección www.rendiciondecuentas.es.
IV.2  La comunicación de los hechos constitutivos de responsabilidad contable, en la 
forma prevista en el apartado III, se efectuará tan pronto se tenga conocimiento de los mismos.
IV.3  El remitente de la información y la documentación referida en los apartados II y III 
deberá utilizar una firma electrónica reconocida basada en un certificado reconocido y 
producida  por  un  dispositivo  seguro  de  creación  de  firma.  Las  notificaciones, 
comunicaciones o remisión de documentación así efectuadas gozarán de validez y eficacia, 
en los términos de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas; desplegarán su eficacia cuando sean recibidos 
por sus destinatarios y serán válidos siempre que garanticen su autenticidad, integridad, 
conservación y demás garantías y requisitos exigidos por la normativa aplicable. Serán 
igualmente  válidas  las  copias  de  documentos  originales  almacenados  por  medios 
electrónicos siempre que se cumplan los requisitos que se acaban de referir.
V.  Disposición transitoria.
1.  La remisión al Tribunal de Cuentas de la información relativa al ejercicio del  s
control interno de las entidades locales en los ejercicios 2018 y anteriores se regirá por lo  oe.
establecido en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas de 30 de junio de 2015  w.
(BOE número 170, de 17 de julio), referida a la remisión telemática al Tribunal de  0w
Ccounetnratariso s dae  reinpfaorroms afcoirómnu lasodborse p oarc luoesr dinotse rvye nrteosreoslu cloiocnaeless  yd ea nolams aleíansti ddaedteecst aldoacsa leens 
mfisactaelriziaa cdieó nin pgrreevsioas., así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de  BOE-A-cable e
2.  La remisión al Tribunal de Cuentas de la información relativa al ejercicio del 
control interno de las entidades locales en los ejercicios 2019 y posteriores se regirá por 
la presente Instrucción.
VI.  Disposición derogatoria.
Sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  la  Disposición  transitoria,  queda  derogada  la 
Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas de 30 de junio de 2015 (BOE número 170, 
de 17 de julio), relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de información 
sobre acuerdos y resoluciones de las entidades locales contrarios a reparos formulados 
por los interventores locales y anomalías detectadas en materia de ingresos, así como 
sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa.
VII.  Disposición final.
La presente Instrucción entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 15 de enero de 2020.–La Presidenta del Tribunal de Cuentas, María José de 
la Fuente y de la Calle.