BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 112 Martes 11 de mayo de 2021 Sec. I.   Pág. 56455
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
7761 Ley Foral 4/2021, de 22 de abril, para la modificación del artículo 192 del 
Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo 
aprobado mediante Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral para la 
modificación del artículo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del 
Territorio y Urbanismo aprobado mediante Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio.
PREÁMBULO
La aprobación del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes 
para  la  transición  energética  y  la  protección  de  los  consumidores,  ha  supuesto  el 
comienzo del despegue del autoconsumo por parte, fundamentalmente, de las personas 
consumidoras finales.
La apuesta por una transición energética es indispensable y urgente. Partiendo de 
esta premisa y en el contexto de elevación de precios en el mercado eléctrico en el que 
nos encontramos, el autoconsumo eléctrico renovable es un elemento imprescindible 
para lograr que el consumidor pueda obtener una energía más limpia y barata.
Hasta la aprobación del mencionado real decreto-ley, la actividad de autoconsumo 
apenas había iniciado su despliegue debido a una serie de barreras existentes, que 
dificultaban, desincentivaban o hacían inviable económicamente esta actividad. Una de 
estas barreras se ha identificado en la exigibilidad de la necesaria tramitación de una 
autorización administrativa para la obtención de la licencia municipal de obras, lo cual ha 
venido  alargando  dicho  trámite  en  unos  plazos  muy  largos  que  evitan  la  correcta 
implantación de instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo.
La implantación del autoconsumo renovable permitirá disminuir la factura energética 
con carácter inmediato a los consumidores que lo instalen y, adicionalmente, detraerá 
demanda de energía en el mercado mayorista, contribuyendo de esta manera a una 
contención y disminución de precios en el mercado mayorista de energía eléctrica, a una 
mejora  de  las  condiciones  ambientales  y  a  una  reducción  de  la  importación  de 
hidrocarburos que redundará en una mejora de la balanza de pagos.
Distintas normativas aprobadas por las comunidades autónomas han ido eliminando 
la necesidad de la obtención de la licencia de obras para este tipo de instalaciones de 
producción de energía destinadas al autoconsumo, sustituyendo dicho trámite bien por 
una  comunicación  previa  o  una  comunicación  responsable,  una  vez  ejecutada  la 
instalación. En este contexto de reformas legislativas pueden verse la Ley 12/2017, 
de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, la Ley 11/2018, de 21 de 
diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, el Decreto-
ley 16/2019, de 26 de noviembre, de medidas urgentes para la emergencia climática y el 
impulso a las energías renovables, el Decreto-ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y 
simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía o  e.
la más reciente Ley 1/2021, de 11 de febrero, de simplificación administrativa de Aragón. w.
En  el  caso  de  Navarra  se  han  detectado  distintas  interpretaciones  jurídicas  en  61ww
rOerladceinóanc icóonn  dleol  Treegrruitloardioo  ye nU erbl aanritsímcuolo,  y1a9 2q udee le nT elxat ol eRtrae fuen) ddideol  adpea rltaa dLoe y1  Fsoer ahl adcee 
rneofremreanticvioa  qau e« coobnrcarse tambean eosrees c»o, nscieepntdoo y  lsai se no rladse nmainszmaass  mseu niniccilpuaíalens l aesl  ininstsatrlaucmioennetos   BOE-A-cable e
de placas solares térmicas o fotovoltaicas destinadas al autoconsumo. Por eso, se hace 
necesaria la modificación que se hace mediante la presente ley foral al objeto de dejar 
claro que en ese tipo de instalaciones de aprovechamiento de energía solar destinados 
al autoconsumo no precisarán de la obtención previa de la licencia de obras municipal, 
sino que serán actos sujetos a la declaración responsable o comunicación previa. Se 
establecen algunas excepciones, siendo exigible dicha licencia de obras cuando las 
instalaciones  se  hagan  en  edificios  declarados  como  bienes  de  interés  cultural  o 
catalogados, afecten a los cimientos o la estructura del edificio y necesiten evaluación de 
impacto ambiental de acuerdo con la normativa ambiental de aplicación.
Artículo único.
Se modifica el artículo 192 de Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del 
Territorio y Urbanismo, al que se añaden, en el apartado 1, dos nuevas letras g) y h) con 
el siguiente texto:
«g) Instalaciones de aprovechamiento de energía solar para autoconsumo 
sobre edificaciones o construcciones y pérgolas de aparcamiento, sin limitación de 
potencia. No estarán sujetas a este régimen las instalaciones:
– Que se hagan en edificios declarados como bienes de interés cultural o 
catalogado en cuyo caso será de aplicación lo recogido en el artículo 62.7. c) de la 
presente ley foral.
– Que afecten a los cimientos o la estructura del edificio.
– Que necesiten evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la normativa 
ambiental de aplicación».
«h) Los puntos de recarga de vehículos eléctricos situados en el interior de 
edificaciones, salvo que pudieran suponer un impacto sobre los bienes declarados 
de interés cultural o sujetos a cualquier otro régimen de protección».
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente ley foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial de Navarra».
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de 
S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de 
Navarra» y su remisión al «Boletín Oficial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las 
autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 23 de abril de 2021.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, 
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 96, de 28 de abril de 2021)