BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 101 Sábado 11 de abril de 2020 Sec. I.   Pág. 28858
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
4413 Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, por el que se prorroga el estado de 
alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que 
se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19.
El 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud declaró pandemia 
internacional  la  situación  de  emergencia  ocasionada  por  el  brote  epidémico  de 
COVID-19. El Gobierno, en la reunión extraordinaria del Consejo de Ministros de 14 de 
marzo de 2020, aprobó el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara 
el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19.
La declaración del estado de alarma se extendió a todo el territorio nacional. Se 
designó al Gobierno como autoridad competente a fin de que, bajo la superior dirección 
de su Presidente, actuasen como autoridades competentes delegadas la Ministra de 
Defensa, el Ministro del Interior, el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
y el Ministro de Sanidad, con el objetivo de asegurar la unidad de acción y la inmediata 
movilización  de  todos  los  recursos  disponibles.  Como  complemento  esencial  para 
alcanzar este objetivo, cada Administración conservó las competencias otorgadas por la 
legislación vigente en la gestión ordinaria de sus servicios.
Atendiendo al principio de proporcionalidad, la declaración del estado de alarma 
comportó el establecimiento de aquellas medidas de contención que se consideraron 
estrictamente indispensables para proteger la vida y la salud de los ciudadanos, limitar la 
progresión  de  la  enfermedad  y  reforzar  el  sistema  sanitario,  tanto  en  el  aspecto 
asistencial como de salud pública. Asimismo se dispuso lo necesario para asegurar el 
suministro de bienes y servicios requeridos para la protección de la salud pública, el 
abastecimiento alimentario, la garantía del suministro energético y el funcionamiento de 
los servicios esenciales.
En  un  contexto  caracterizado  por  la  rápida  evolución  de  la  crisis  sanitaria,  el 
Gobierno aprobó el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, por el que se modifica el 
Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, con objeto de reforzar los instrumentos de 
protección de la salud pública, así como de garantizar la prestación de los servicios 
públicos esenciales.
El artículo 3 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, estableció, en el marco de 
lo dispuesto por el artículo sexto.dos de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los 
estados de alarma, excepción y sitio, que la duración del estado de alarma sería de 
quince días naturales.
Con base en los datos disponibles y en los informes de evaluación elaborados por 
las autoridades competentes delegadas durante ese periodo, el Gobierno concluyó que 
la situación de emergencia sanitaria generada por el brote epidémico de COVID-19 no se 
superaría en el plazo previsto inicialmente por el Real Decreto 463/2020, de 14 de  s
marzo. A fin de garantizar la eficaz gestión de dicha emergencia sanitaria y contener la  e.
propagación de la enfermedad, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de  w.
marzo de 2020 se solicitó del Congreso de los Diputados autorización para prorrogar el  13ww
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adicional en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, que establece la obligación del 
Gobierno de remitir semanalmente al Congreso información sobre el grado de ejecución 
de las medidas adoptadas y su eficacia para alcanzar los objetivos propuestos.
Mediante el Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo, por el que se prorroga el estado 
de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se 
declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19, quedó prorrogado el estado de alarma en las mismas condiciones 
hasta las 00:00 horas del 12 de abril de 2020, e incorporada la disposición adicional 
solicitada por el Congreso.
El Gobierno ha remitido semanalmente al Congreso de los Diputados la información 
requerida al amparo de la nueva disposición adicional sexta del Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo. Junto a los informes aportados por la Red Nacional de Vigilancia 
Epidemiológica,  se  ha  dado  cuenta  al  Congreso  de  los  Diputados  del  conjunto  de 
disposiciones,  órdenes,  instrucciones  y  resoluciones  adoptadas  por  las  autoridades 
competentes  delegadas  y  por  el  Consejo  de  Ministros.  Asimismo,  el  Gobierno  ha 
comparecido semanalmente para valorar la evolución de la situación.
A la luz de la información proporcionada, cabe concluir que, durante la vigencia del 
estado de alarma y su primera prórroga, se han alcanzado los objetivos de asegurar la 
unidad de acción y movilizar todos los recursos humanos y materiales diponibles para 
contener la pandemia y mitigar sus efectos. Las autoridades competentes delegadas, en 
estrecha colaboración con las administraciones públicas competentes, han adoptado las 
disposiciones y actos destinados a reforzar en el ámbito sanitario los recursos humanos 
y el abastecimiento de medicamentos, productos sanitarios y aquellos otros productos 
necesarios para la protección de la salud; completar y aplicar las medidas decretadas 
para frenar la propagación de la enfermedad; disponer las prohibiciones, reducciones e 
instrucciones aplicables en materia de transportes, de acuerdo con las necesidades de 
movilidad y la evolución de la crisis sanitaria; asegurar el abastecimiento alimentario y de 
bienes de primera necesidad; y garantizar el suministro energético, entre otras.
Durante ese periodo, los datos proporcionados por la Red Nacional de Vigilancia 
Epidemiológica evidencian que las medidas aplicadas durante el periodo de vigencia del 
estado de alarma están consiguiendo alcanzar gradualmente el objetivo de disminuir la 
transmisión de la enfermedad y, lo que es más crítico en estos momentos, reducir al 
máximo el riesgo de colapso en las unidades de cuidados intensivos hospitalarios.
En efecto, los datos publicados tanto por la Red de Vigilancia Epidemiológica como 
por el Ministerio de Sanidad muestran un cierto aplanamiento en la notificación de 
nuevos  casos,  incluso  un  descenso  de  éstos  en  varias  comunidades  autónomas. 
Asimismo, muestran el aplanamiento e incluso el descenso en el número de nuevos 
casos hospitalizados, pese a la acumulación de casos por las largas estancias, tanto en 
planta de hospitalización convencional como en las unidades de cuidados intensivos.
Sin  embargo,  el  carácter  dinámico  y  el  contexto  de  elevada  incertidumbre  que 
caracteriza  la  evolución  de  esta  crisis  sanitaria  mundial  sin  precedentes  obligan  a 
extremar la prudencia. Mientras siga existiendo transmisión, una vuelta a la normalidad 
podría  implicar  el  inicio  de  nuevas  cadenas  de  transmisión  y  un  retroceso  en  los 
esfuerzos por controlar esta epidemia, lo que además podría mermar la confianza de los 
ciudadanos.  Los  modelos  desarrollados  por  los  expertos,  tanto  nacionales  como 
internacionales, muestran que una adecuada gestión de la fase de desescalado de las 
medidas de control y contención aplicadas resulta crucial para lograr vencer la epidemia.
A esos efectos, la evaluación del riesgo para la vida y la salud de las personas debe  s
realizarse  de  manera  objetiva  y  transparente,  de  acuerdo  con  la  mejor  evidencia  oe.
científica disponible. Los análisis realizados a partir de los datos proporcionados por la  w.
Red Nacional de Vigilancia Epidemiológica y su modelización permiten concluir que una  13ww
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garantizar que los pacientes que requieran de hospitalización, ingreso en las unidades 
de cuidados intensivos o ventilación mecánica no superan el umbral que impediría 
proporcionar la adecuada calidad asistencial en función de los recursos actualmente 
disponibles.
La nueva prórroga se extenderá hasta las 00:00 horas del día 26 de abril de 2020. En 
la determinación de este periodo se ha tenido en cuenta la experiencia comparada en la 
aplicación de medidas similares adoptadas en Estados en los que se ha producido una 
incidencia intensa y más temprana de la pandemia. Solo si se consigue afianzar la 
evolución  favorable  detectada  en  cuanto  a  los  datos  de  transmisión,  número  de 
hospitalizaciones, ingresos en las unidades de cuidados intensivos o decesos, podrá 
plantearse un escenario en el que puedan ir eliminándose progresivamente las medidas 
de contención.
Por  tanto,  a  la  luz  de  los  datos  disponibles  y  de  los  informes  de  evaluación 
elaborados  por  las  autoridades  competentes  delegadas,  se  estima  imprescindible 
prorrogar  de  nuevo  el  estado  de  alarma  declarado  inicialmente  por  el  Real 
Decreto  463/2020,  de  14  de  marzo,  y  previamente  prorrogado  por  el  Real 
Decreto  476/2020,  de  27  de  marzo,  así  como  la  vigencia  de  las  medidas  en  él 
contenidas, hasta las 00:00 horas del día 26 abril de 2020.
La Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, 
dispone que el estado de alarma requiere, para ser prorrogado, de la autorización 
expresa  del  Congreso  de  los  Diputados,  que  podrá  establecer  el  alcance  y  las 
condiciones vigentes durante la prórroga.
Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de abril de 2020, el Gobierno 
solicitó del Congreso de los Diputados autorización para prorrogar por segunda vez el 
estado de alarma declarado mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, con el fin 
de garantizar la eficaz gestión de la emergencia sanitaria y contener la propagación de la 
enfermedad.
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 9 de abril de 2020, 
acordó conceder la autorización requerida.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, del Ministro de Sanidad, 
de la Ministra de Defensa, y de los Ministros del Interior y de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 10 
de abril de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Prórroga del estado de alarma.
Queda prorrogado el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación 
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Artículo 2.  Duración de la prórroga.
La prórroga establecida en este Real Decreto se extenderá hasta las 00:00 horas del 
día 26 de abril de 2020, y se someterá a las mismas condiciones establecidas en el Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de 
marzo, y por el Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo, por el que se prorroga el estado  e.e
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declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada  13ww
por el COVID-19.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 10 de abril de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática
CARMEN CALVO POYATO