BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 301 Viernes 17 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 154722
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
20813 Resolución de 29 de noviembre de 2021, de la Entidad Pública Empresarial 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, por la que se regula el sistema 
de código seguro de verificación de documentos electrónicos.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  se  entiende  por  actuación  administrativa 
automatizada, «cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios 
electrónicos  por  una  Administración  Pública  en  el  marco  de  un  procedimiento 
administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público».
Asimismo, y de conformidad con lo recogido en el apartado segundo de dicho 
artículo 41, «deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según 
los  casos,  para  la  definición  de  las  especificaciones,  programación,  mantenimiento, 
supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de 
su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable 
a efectos de impugnación».
Por otro lado, el artículo 42 de la citada Ley prevé la utilización, entre los sistemas de 
firma  para  las  actuaciones  administrativas  automatizadas,  del  «código  seguro  de 
verificación (CSV) vinculado a la Administración Pública, órgano, organismo público o 
entidad de Derecho Público, en los términos y condiciones establecidos, permitiéndose 
en todo caso la comprobación de la integridad del documento mediante el acceso a la 
sede electrónica correspondiente».
El  Reglamento  de  actuación  y  funcionamiento  del  sector  público  por  medios 
electrónicos, aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, regula, en su 
artículo 21, el uso del código seguro de verificación (CSV) como sistema de firma 
electrónica en las actuaciones administrativas automatizadas, debiendo dicho código 
vincular al órgano u organismo o entidad y, en su caso, a la persona firmante del 
documento, permitiéndose en todo caso la comprobación de la integridad del documento 
mediante el acceso a la sede electrónica correspondiente.
La  aplicación  del  sistema  de  código  seguro  de  verificación  (CSV)  requiere,  de 
acuerdo  con  el  mencionado  Reglamento  de  actuación  y  funcionamiento  del  sector 
público por medios electrónicos, de «resolución de la persona titular de la Subsecretaría 
del Ministerio o de la persona titular de la Presidencia o de la Dirección del organismo 
público o entidad de derecho público vinculado o dependiente, previo informe del Centro 
Criptológico Nacional y de la Secretaría General de Administración Digital», y que deberá 
incorporar las especificaciones que establece el artículo 21 del citado Reglamento.
Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  establece  en  el  último  párrafo  de  su 
artículo 27.3 que las Administraciones harán públicos, a través de la sede electrónica 
correspondiente, los CSV u otro sistema de verificación utilizados.
La Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (en  s
adelante, EPE ADIF), a fin de mejorar el servicio que se presta a la ciudadanía y demás  e.
colectivos  en  condiciones  de  máxima  seguridad  jurídica,  viene  utilizando  el  código  w.
seguro de verificación para autenticar los documentos firmados electrónicamente en el  813ww
ámbito de ADIF.
Es evidente que desde hace tiempo la EPE ADIF cuenta con la tecnología y los 
sistemas para certificar electrónicamente sus actuaciones administrativas pero, en virtud 
de la legislación citada, es preciso establecer las características y condiciones que 
específicamente integran los recursos de certificación electrónica utilizados de forma 
regular por esta Entidad en el ejercicio de sus competencias.
Regulada la creación de la sede electrónica de la EPE ADIF, mediante Resolución de 
la Presidenta de la Entidad, se regula, en la presente Resolución, la utilización del CSV 
en la actuación administrativa automatizada para la generación de copias electrónicas de 
la EPE ADIF.
En cumplimiento de la citada normativa y con el objeto de establecer el sistema de 
CSV de documentos electrónicos para las actuaciones automatizadas de generación de 
copias electrónicas de la EPE ADIF, se dicta la siguiente Resolución.
En su virtud, previo informe del Centro Criptológico Nacional y de la Secretaría 
General de Administración Digital, dispongo:
Primero.  Objeto.
La presente resolución tiene por objeto determinar el funcionamiento y la utilización 
del sistema de código seguro de verificación (CSV) de documentos electrónicos en el 
desarrollo de actuaciones administrativas automatizadas de la EPE ADIF, con el fin de 
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 21 del Reglamento de actuación y 
funcionamiento  del  sector  público  por  medios  electrónicos,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 203/2021, de 30 de marzo.
Segundo.  Ámbito de aplicación.
El ámbito de aplicación de la presente resolución se extiende exclusivamente a los 
órganos pertenecientes a la EPE ADIF.
Tercero.  Actuaciones automatizadas a las que es de aplicación el sistema.
El CSV podrá ser utilizado como sistema de firma electrónica para las actuaciones 
administrativas automatizadas que generen documentos firmados electrónicamente en el 
ámbito de la EPE ADIF, incluidas las recogidas en la sede electrónica de esta Entidad. 
Especialmente, se incluirá un CSV en aquellos documentos que puedan requerir una 
verificación posterior a la solicitud de cualquier interesado, para asegurar su existencia, 
integridad y autenticidad.
Cuarto.  Órganos responsables de la aplicación del sistema.
1.  La aplicación del sistema de código seguro de verificación en una actuación 
administrativa automatizada será responsabilidad de los titulares de los órganos internos 
de la EPE ADIF, a quienes competa la actuación que genera dicho documento.
2.  La gestión tecnológica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la 
generación y verificación del CSV, así como la disponibilidad y seguridad del sistema, 
será competencia de la Dirección de Transformación Digital y Sistemas de la EPE ADIF, 
u órgano interno que la sustituya.
Quinto.  Disposiciones que resultan de aplicación a la actuación.
1.  El CSV asignado a cada documento será único. Se comprobará que no se haya  o
asignado previamente a ningún otro documento en el registro de documentos. 813ww
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3.  El CSV se incluirá de forma visible en todos los documentos que lo incluyan, 
especialmente en aquellos susceptibles de ser impresos en soporte papel.
4.  El CSV permitirá a los interesados y a otros terceros la consulta, cotejo y 
reimpresión posterior de los documentos a través de la aportación de dicho código en un 
servicio de la sede electrónica.
5.  El CSV se incrustará en todas las páginas del documento.
6.  Igualmente,  el  CSV  no  impedirá  la  verificación  posterior  de  la  integridad  y 
autenticidad de la firma.
7.  Se incluirán inicialmente como tipos de documentos en los que incluir este 
código todos los resguardos de presentación de instancias para inicio de procedimientos 
administrativos disponibles en la sede electrónica de la EPE ADIF.
Sexto.  Generación del código seguro de verificación.
1.  El CSV se generará de forma automatizada.
2.  Se compone de una cadena de veintiséis caracteres que identifica al documento 
al que se aplique.
3.  El CSV se obtiene del «hash» del documento a través del algoritmo SHA-1 y de 
la fecha y la hora de generación del mismo. El hash se calcula solo sobre el documento, 
es decir, hash[doc]||fechahora.
4.  Se ajusta la longitud del código obtenido en el paso anterior a 16 caracteres. El 
hash calculado sobre el documento se acorta a 10 bytes y a esto se le concatena la 
fecha y hora. Al resultado de esto, se le aplica el Base-32.
5.  Se realiza una codificación de lo anterior en Base-32 con el algoritmo de Douglas 
Crockford's eliminando los caracteres poco usables, y obteniendo un código final de 26 
caracteres. El juego de caracteres son los empleados en el cálculo del Base-32, a excepción 
del carácter «=», que se elimina de la cadena y se sustituye por un cadena vacía, «».
6.  En caso de obtenerse un CSV ya existente almacenado en el sistema, vinculado 
a otro documento, se repetirá el proceso generando un nuevo código.
Séptimo.  Verificación del contenido de la actuación o documento por los interesados.
Los interesados podrán acceder a la sede electrónica de la EPE ADIF (https://
sede.adif.gob.es),  para,  tras  introducir  el  CSV,  visualizar  y/o  descargar  el  mismo 
documento asociado durante el plazo correspondiente del procedimiento administrativo 
al que corresponda el documento electrónico y, en todo caso, durante un plazo mínimo 
de  cinco  años  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  párrafo  e)  del  artículo  21.4  del 
Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, 
aprobado por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo.
Octavo.  Plazo de disponibilidad del sistema de verificación respecto a los documentos 
autorizados mediante este sistema.
El CSV estará disponible a efectos de comprobación en la sede electrónica de la 
EPE ADIF, durante el plazo correspondiente del procedimiento administrativo al que 
corresponda el documento electrónico y, en todo caso, durante un plazo mínimo de cinco 
años de acuerdo con lo previsto en el párrafo e) del artículo 21.4 del Reglamento de 
actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, aprobado por el 
Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo. s
Noveno.  Mantenimiento del código de documento. w.
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permitiéndose su consulta en la sede electrónica de la Entidad.
Décimo.  Entrada en vigor.
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 29 de noviembre de 2021.–La Presidenta de la Entidad Pública Empresarial 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, María Luisa Domínguez González.