BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 7 Sábado 8 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 1574
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
330 Resolución de 16 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, por la que se publica la Adenda 
modificativa y prórroga al Convenio con ADIF y Puertos del Estado, para el 
diseño, desarrollo y explotación de la plataforma tecnológica SIMPLE.
Con fecha 3 de noviembre de 2021 se ha acordado, por la Secretaría de Estado de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, ADIF y Puertos del Estado, realizar una Adenda modificativa y prórroga 
al Convenio suscrito el día 29 de abril de 2019 para el diseño, desarrollo y explotación de 
la plataforma tecnológica SIMPLE.
En cumplimiento de lo establecido en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, sobre convenios suscritos por 
la Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades 
de derecho público vinculados o dependientes, procede la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» de dicha Adenda al Convenio, que figura como anexo a la presente 
resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2021.–La Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, Isabel Pardo de Vera Posada.
ANEXO
Adenda modificativa y prórroga al «Convenio entre la Secretaría de Estado de 
Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento, ADIF y Puertos 
del Estado para el diseño, desarrollo y explotación de la plataforma tecnológica 
SIMPLE», firmado el día 29 de abril de 2019
En Madrid, a 3 de noviembre de 2021
REUNIDOS
La Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, doña Isabel 
Pardo de Vera Posada, en virtud del Real Decreto 669/2021, de 27 de julio, por el que se 
dispone su nombramiento, de conformidad con Real Decreto 645/2020, de 7 de julio, por 
el  que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, y actuando conforme a las atribuciones que le confiere el 
artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público.
La Presidenta de la Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias  (ADIF),  que  en  lo  sucesivo  se  denominará  ADIF,  doña  María  Luisa 
Domínguez González, en virtud del Real Decreto 670/2021, de 27 de julio, actuando en 
nombre y representación de ADIF en el ejercicio de las facultades que tiene conferidas  s
por el artículo 23.2.a) de su Estatuto, aprobado mediante Real Decreto 2395/2004, de 30  oe.
de Diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial  w.
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representación del mismo en virtud de su nombramiento por Real Decreto 422/2020,
de 25 de febrero, y en virtud de las facultades que le otorga el Texto Refundido de la Ley  Bc
de  Puertos  del  Estado  y  de  la  Marina  Mercante,  aprobado  por  Real  Decreto 
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Todos ellos, reconociéndose la capacidad legal necesaria para suscribir la presente 
adenda,
EXPONEN
Que la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana es el 
órgano directamente responsable, bajo la dirección del titular del Departamento, de la 
definición y propuesta de las políticas del Ministerio referentes a la planificación de las 
infraestructuras del transporte, y la definición, propuesta y ejecución de las políticas del 
Ministerio referentes a la realización de infraestructuras del transporte a fin de garantizar 
una movilidad segura y sostenible, basada en criterios de justicia social, a través de sus 
órganos dependientes y de los organismos y entidades adscritos al Departamento, así 
como de la definición, propuesta y ejecución de las políticas del Ministerio referentes a la 
movilidad y a la ordenación general de los transportes terrestre, marítimo y aéreo de 
competencia estatal, así como de las relativas a la realización de infraestructuras de 
transporte portuario y aeroportuario a través de sus órganos dependientes y de los 
organismos y entidades adscritos al Departamento.
Que  la  Entidad  Pública  Empresarial  ADIF  es  un  organismo  público  adscrito  al 
Ministerio de Fomento, en la actualidad, Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y goza 
de personalidad jurídica propia, así como plena capacidad de obrar para el cumplimiento 
de sus fines y patrimonio propio, y se rige por lo establecido en la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público y sus normas de desarrollo, en su Estatuto y en la legislación 
presupuestaria y otras normas de aplicación.
En el ejercicio de sus funciones, ADIF actúa con autonomía de gestión, teniendo en 
cuenta, en todo caso, la garantía del interés público, la satisfacción de las necesidades 
sociales con la máxima calidad, la seguridad de los usuarios y la eficacia global del 
sistema ferroviario.
Que Puertos del Estado es un organismo público de los previstos en la letra i) del 
apartado  2  del  artículo  2  de  la  Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre,  General 
Presupuestaria,  adscrito  al  Ministerio  de  Fomento,  en  la  actualidad,  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana que se rige por su legislación específica y, supletoriamente, 
por la normativa de organización y funcionamiento de la Administración General del 
Estado, y que goza de personalidad jurídica propia y patrimonio propios, así como plena 
capacidad de obrar, y ajusta sus actividades al ordenamiento jurídico privado, incluso en 
las adquisiciones patrimoniales y contratación, salvo en el ejercicio de funciones de 
poder público que el ordenamiento le atribuya.
Que con fecha 29 de abril de 2019 se suscribió, previa tramitación administrativa, el 
Convenio  entre  la  entonces  Secretaría  de  Estado  de  Infraestructuras,  Transporte  y 
Vivienda del Ministerio de Fomento, ADIF y Puertos del Estado para el diseño, desarrollo 
y  explotación  de  la  Plataforma  Tecnológica  SIMPLE,  en  adelante  «convenio».  La 
publicación del mismo tuvo lugar el día 23 de mayo de 2019 en el BOE.
En el marco del citado convenio, por parte de Puertos del Estado se procedió a la 
licitación, mediante procedimiento abierto, del contrato de servicios para el análisis, 
definición, desarrollo, implantación y gestión de un prototipo operativo en relación con un 
sistema de intercambio de información logística (plataforma tecnológica SIMPLE), con  e.e
número de expediente 008/2020 y cuyo anuncio de licitación se publicó en el BOE de  b
fecha 10 de marzo de 2020 y en el DOUE de fecha 24 de febrero de 2020. 0ww
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multimodal, y el intercambio de datos de forma digital entre los diferentes operadores, y
entre estos y la Administración, así como conocer la trazabilidad en tiempo real de los 
medios de transporte y la mercancía transportada haciendo posible que los datos sean 
reportados una única vez y puedan reutilizarse a lo largo de la cadena de suministro.
La demora en esta contratación respecto de los plazos inicialmente previstos, trae 
causa en un doble motivo: por un lado, las partes firmantes del convenio analizaron 
pormenorizadamente, con la consiguiente dilación temporal, el tipo de procedimiento a 
emplear para esta licitación, lo que supuso que la licitación, inicialmente prevista para el 
verano de 2019, sufriera un primer retraso. Por otro lado, otra importante demora en los 
plazos  inicialmente  previstos,  fue  consecuencia  de  la  suspensión  de  términos  e 
interrupción de los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del 
sector público a raíz de la aprobación del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo 
(modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo), por el que se declaró el 
estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19 en España.
Así, los plazos inicialmente previstos, tanto del proceso de licitación en si, como de 
adjudicación del contrato e inicio de los trabajos del mismo, han experimentado una 
demora significativa en el tiempo por las causas mencionadas en el párrafo precedente, 
de modo que el contrato con la empresa adjudicataria, UTE MINDTrade Platform, se 
firmó el día 24 de noviembre de 2020, y el inicio de los trabajos tuvo lugar el día 27 de 
noviembre de 2020.
Tras la firma del contrato, se ha facturado, con cargo al ejercicio 2020, un importe 
total de 214.629,82 euros correspondientes al primer pago del contrato con MINDTrade, 
del siguiente modo: 107.314,91 euros por parte de Puertos del Estado y 107.314,91 
euros por ADIF. La parte correspondiente a la Secretaría de Estado de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana de ese primer pago se facturará y abonará en 2021.
Por todo ello, el cronograma de anualidades previsto en el convenio, así como las 
cantidades derivadas del mismo y los pagos inicialmente previstos, se ha visto alterado. 
Ello, además, afecta al Plan de Proyecto elaborado por el adjudicatario una vez iniciados 
los trabajos según la cláusula 5.1 del pliego de prescripciones técnicas. Por este motivo, 
se estima precisa una modificación de las anualidades consignadas en el cronograma 
del convenio aludido, de tal manera que se haga constar en el mismo una nueva 
distribución de las anualidades establecidas en el Convenio mediante la adenda objeto 
de memoria.
Por otro lado, y conforme al criterio de la Comisión de seguimiento del convenio, que 
de conformidad con la cláusula sexta del mismo ostenta la facultad de interpretar las 
cláusulas que garanticen un buen desarrollo del proyecto SIMPLE, se ha entendido que 
la previsión sobre la forma de pago contenida en el pliego de prescripciones técnicas de 
la contratación, resulta conforme a la realización del pago de forma directa al contratista 
por parte de cada firmante del convenio. No obstante, se modifica el convenio en este 
sentido para una mayor claridad del mismo.
Además, el convenio que se modifica, tenía una vigencia de treinta y seis meses 
desde la publicación del mismo, esto es, hasta mayo del año 2022. No obstante, con las 
nuevas necesidades, y para dar cumplimiento al conjunto de actuaciones recogidas en el 
convenio, se hace necesario prorrogar la vigencia del mismo durante cuatro años, hasta 
mayo del año 2026.
También se procede a actualizar en el texto del convenio las referencias al Ministerio 
de  Fomento  por  la  actual  denominación  de  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y 
Agenda  Urbana,  así  como,  a  sustituir  el  nombre  de  la  Secretaría  de  Estado  de  s
Infraestructuras, Transporte y Vivienda por el de la Secretaría de Estado de Transportes,  oe.
Movilidad y Agenda Urbana. w.
Así,  de  conformidad  con  lo  expuesto,  y  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  las  0w
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proyecto y sus correspondientes anualidades, para lo que suscriben esta adenda al 
convenio firmado el 29 de abril de 2019 de acuerdo con las siguientes:
CLÁUSULAS
1.  Objeto de la adenda.
Esta adenda tiene por objeto modificar el «Convenio entre la Secretaría de Estado de 
Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento, ADIF y Puertos del 
Estado para el diseño, desarrollo y explotación de la Plataforma Tecnológica SIMPLE», 
firmado el 29 de abril de 2019.
La modificación se realiza, por un lado, para adaptar el convenio a las nuevas 
denominaciones tanto del Ministerio como de la Secretaría de Estado; para reajustar las 
anualidades del convenio conforme a las actuaciones pendientes de ejecutar en los 
próximos ejercicios; para dotar de mayor claridad a la cláusula 4 referida a obligaciones y 
compromisos económicos, dando nueva redacción a la misma conforme a lo acordado 
por la comisión de seguimiento del convenio; y, por último, prorrogar su vigencia por 4 
años más.
2.  Modificación del título del Convenio.
Se  modifica  el  título  del  convenio  para  adaptarlo  a  la  nueva  denominación  del 
Ministerio  de  Fomento,  que  ha  pasado  a  denominarse  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, así como de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, 
Transporte y Vivienda que pasa a ser la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, quedando el mismo del siguiente modo: «Convenio entre la Secretaría 
de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, ADIF y Puertos del Estado para el diseño, desarrollo y 
explotación de la plataforma tecnológica SIMPLE».
Asimismo,  se  modifican  todas  las  referencias  en  el  texto  del  Convenio  a  las 
denominaciones «Ministerio de Fomento» y «Secretaría de Estado de Infraestructuras, 
Transporte y Vivienda», las cuales pasan respectivamente a ser sustituidas por las 
expresiones «Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana» y «Secretaría de 
Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana».
3.  Modificación de la cláusula cuarta del convenio.
Se  modifica  la  cláusula  cuarta  del  convenio  «Obligaciones  y  compromisos 
económicos» quedando redactada del siguiente modo:
«La participación en la financiación de los trabajos, con un presupuesto total que 
no superará los 5.260.000 euros, IVA incluido, se distribuirá entre la Secretaría de 
Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, ADIF y Puertos del Estado, del siguiente modo:
Organismo Total 2019 2020* 2021* 2022** 2023*** 2024***
ADIF. 1.753.333,33 0,00 107.314,91 661.851,76 689.333,33 216.500 78.333,33
Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda 
1.753.333,33 0,00 0,00 769.166,67 689.333,33 216.500 78.333,33
Urbana. s
Puertos del Estado. 1.753.333,33 0,00 107.314,91 661.851,76 689.333,33 216.500 78.333,33 b
  Totales. 5.259.999,99   214.629,82 2.092.870,19 2.067.999,99 649.500 234.999,99 0w
** *D Deessaarrrorolllolo e e i mimpplalanntataccióiónn d (e1 .l9a5 p2la.4ta9f9o,r9m9)a  y( 2o.p3e0r7a.c5i0ó0n, 0y1 m).antenimiento (472.998).
*** Operación y mantenimiento (527.001,99).
La  participación  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Transportes,  Movilidad  y 
Agenda Urbana del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se 
realiza con cargo a la aplicación presupuestaria 17.20.451N.640, proyecto de 
inversión 200917020000500 «Estudios relacionados con las competencias de la 
Secretaría».  Esta  Secretaría  de  Estado  hará  efectivos  sus  correspondientes 
pagos,  directamente  al  contratista,  previa  formalización  de  las  certificaciones 
oportunas expedidas por la empresa adjudicataria.
Puertos  del  Estado  dispone  del  presupuesto  necesario  en  las  partidas 
correspondientes  a  la  Dirección  de  Servicios  y  Competitividad  referidas  al 
desarrollo, puesta en servicio y mantenimiento de la plataforma SIMPLE. Puertos 
del Estado hará efectivos sus correspondientes pagos, directamente al contratista, 
previa formalización de las certificaciones oportunas expedidas por la empresa 
adjudicataria.
ADIF  dispondrá  del  presupuesto  necesario  para  el  desarrollo,  puesta  en 
servicio y mantenimiento de la plataforma SIMPLE y así hacer efectivos sus 
correspondientes pagos, directamente al contratista, previa formalización de las 
certificaciones oportunas expedidas por la empresa adjudicataria.
Antes de proceder tanto a la licitación como a la adjudicación de los servicios 
objeto de este Convenio por parte de Puertos del Estado, los firmantes de este 
Convenio deberán aportar los documentos contables que avalen su participación 
financiera.
Los centros que alberguen módulos del sistema de acuerdo a su arquitectura 
distribuida, pondrán a disposición del proyecto los correspondientes entornos de 
pruebas, preproducción y producción.
Las adaptaciones que puedan ser necesarias realizar en los sistemas propios 
de cada uno de los firmantes, incluido DUEPORT en el caso de Puertos del 
Estado, para interactuar y ser interoperable con la plataforma SIMPLE, serán por 
cuenta de cada uno de los firmantes al no estar incluidas en el alcance de este 
Convenio y por tanto no afecta a su buen fin.
Se  acuerda  solicitar  ayuda  financiera  de  la  Unión  Europea  mediante  la 
presentación  del  proyecto  en  la  actual  convocatoria  del  Mecanismo  Conectar 
Europa (CEF), o en cualquiera de los instrumentos de financiación disponibles, 
comprometiéndose las partes a suscribir el correspondiente acuerdo que regule su 
participación en la citada ayuda.
La  plataforma  tecnológica  SIMPLE  incluirá,  con  una  configuración  de 
arquitectura  distribuida,  las  funcionalidades  correspondientes  a  los  flujos  de 
información relativos a la cadena de transporte intermodal: itinerarios viarios y 
ferroviarios de las mercancías y los medios de transporte, accesos a las terminales 
intermodales ferrocarril-carretera y a los puertos y sus terminales, y determinados 
servicios de las comunidades de usuarios de los puertos y de las terminales 
intermodales.»
4.  Prórroga del convenio.
Para dar cumplimiento al conjunto de actuaciones recogidas en el convenio, las 
Partes acuerdan, en virtud de lo dispuesto en el párrafo segundo de la cláusula novena 
del Convenio, prorrogar su vigencia hasta el 22 de mayo del año 2026.
5.  Eficacia de la adenda y publicación en el «Boletín Oficial del Estado». s
La modificación  y prórroga del  convenio por esta  adenda adquirirá eficacia, de  w.
conformidad con lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de  0w
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La adenda al convenio será publicada, en el plazo de diez días hábiles desde su 
formalización, en el «Boletín Oficial del Estado».
Y para que conste y, en prueba de conformidad, firman la presente adenda de 
modificación  y  prórroga  de  convenio  en  el  lugar  y  fecha  indicados  en  el 
encabezamiento.–La Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
Isabel  Pardo  de  Vera  Posada.–La  Presidenta  del  Administrador  de  Infraestructuras 
Ferroviarias, María Luisa Domíguez González.–El Presidente de Puertos del Estado, 
Francisco Toledo Lobo.