BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 232 Martes 28 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 119329
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
15762 Resolución de 16 de septiembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establece el ajuste retributivo 
correspondiente al ejercicio 2020 a las empresas distribuidoras de energía 
eléctrica por el empleo de activos y recursos regulados en la realización de 
actividades diferentes a la distribución de electricidad.
Visto el expediente relativo al establecimiento del ajuste retributivo correspondiente al 
ejercicio 2020 a las empresas distribuidoras de energía eléctrica por el empleo de activos 
y recursos regulados en la realización de actividades diferentes a la distribución de 
electricidad, de conformidad con lo previsto en el artículo 28 y la disposición transitoria 
primera de la Circular 6/2019, de 5 de diciembre, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establece la metodología para el cálculo de la 
retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, la Sala de Supervisión 
Regulatoria, considerando lo siguiente:
I. Antecedentes
La Circular 6/2019, de 5 de diciembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de 
la actividad de distribución eléctrica, establece en su artículo 28, «Ajuste retributivo por 
empleo de activos y recursos regulados en otras actividades», lo siguiente:
«1.  En el caso de que los activos que son objeto de retribución conforme a esta 
circular serán empleados en la realización de actividades diferentes a la distribución de 
electricidad, la retribución anual a percibir por parte de tales sujetos distribuidores se 
minorará teniendo en cuenta la contribución de tales activos a las referidas actividades.
2.  A los efectos de esta minoración de la retribución, la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia determinará mediante resolución, adoptada previo trámite 
de audiencia, la metodología de ajuste retributivo a realizar. Esta metodología tendrá en 
cuenta, en todo caso, los costes directos e indirectos de los activos empleados, así como 
el coste en que, de no mediar el empleo de estos activos, se habría incurrido para poder 
realizar  esas  otras  actividades.  Asimismo,  podrán  tenerse  en  cuenta,  entre  otros 
factores, el ingreso por las actividades diferentes al transporte, la contribución a dicho 
ingreso realizada por los activos regulados o las circunstancias que puedan concurrir 
respecto de las cesiones del uso de los activos entre sociedades de un mismo grupo o 
terceras sociedades.
3.  En ningún caso la realización de actividades diferentes a la distribución puede 
suponer  un  coste  adicional  para  las  actividades  con  una  metodología  retributiva 
regulada».
Hasta que se apruebe la resolución con la metodología de ajuste retributivo a realizar  es
a la que se refiere el artículo 28, la Disposición transitoria única de la Circular 6/2019  o
deeeininlsségt tcararetibcbrsiltuceoivaccsidi e óaa anqnd  uueldeoase,sl  e d pesiaef leerfoearcbec tltrntaeioct nescidi suda daoadens  l  taiqpfm iuocdeirain s ceoteirlrói mabgnrupr  ducleeepióello  nna v,e j au«anlsosc tletreai v   caorreoenstna ursialabiizfdlue aetccdirvtieaoóo rsn ád l a adee  erlir l vaecaai tncrdaitcboicvuu tidiecdveniaiódltd anaee »dmps. o  pddrEle eicfs eoitdera deinbsenttloer tiea cbdsciuee tcian vil dóoolaonss      OE-A-2021-15762able en https://www.
asimismo que este ajuste se regularizará si, de la resolución a la que alude el artículo 28, 
resultase un porcentaje inferior de ingresos a considerar.
II. Fundamentos de Derecho
Primero.  Objeto de la presente resolución.
En esta resolución se establece el ajuste retributivo correspondiente al ejercicio 2020 
a las empresas distribuidoras de energía eléctrica por el empleo de activos y recursos 
regulados en la realización de actividades diferentes a la distribución de electricidad, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 28 y la Disposición transitoria única de la 
Circular 6/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC.
Segundo.  Cálculo del ajuste retributivo.
El artículo 12 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, establece 
que las sociedades que realizan la actividad de distribución de energía eléctrica deben 
tener como objeto social exclusivo el desarrollo de dicha actividad.
No obstante lo anterior, el artículo 38.7, establece que los distribuidores podrán 
utilizar sus redes para prestar servicios de comunicaciones electrónicas, garantizando la 
seguridad del sistema de distribución de energía eléctrica. En este caso, llevarán en su 
contabilidad además cuentas separadas que diferencien ingresos y costes imputables 
estrictamente a esos servicios.
Algunas empresas distribuidoras llevan tiempo desplegando una red de fibra óptica 
que transcurre paralela a su red de distribución eléctrica y que es utilizada para operar 
dicha red de distribución. Habitualmente, parte de esa red de fibra óptica es excedentaria 
(es decir, es adicional a la que la distribuidora necesita para la operación de su red). Los 
despliegues se han realizado de forma directa por las empresas distribuidoras, o bien a 
través de empresas del grupo empresarial al que pertenecen. En los últimos años, esta 
Comisión viene observando operaciones de cesión de derechos de uso de fibra óptica 
excedentaria, habiendo remitido algunos oficios específicos a determinadas empresas, 
tanto  con  la  referencia  de  este  expediente  RDC/011/20,  como  con  las  referencias 
IS/DE/031/20 e IS/DE/035/19, cuya información se ha considerado en el ámbito de esta 
resolución.
Asimismo,  la  CNMC  también  ha  observado  operaciones  de  cesión  de 
infraestructuras, canalizaciones y conducciones susceptibles de servir de soporte para 
redes de fibra óptica desplegada por un tercero, así como cesión de derechos de paso y 
derechos de acceso a dichas infraestructuras.
Esta cesión a terceros de la fibra óptica excedentaria y de infraestructuras para alojar 
fibra óptica genera ingresos para las empresas distribuidoras y/o para otras empresas 
del grupo empresarial al que pertenecen.
Dado que elementos como la fibra óptica y la infraestructura que la aloja (obra civil, 
apoyos,  canalizaciones…)  tienen  carácter  de  activos  regulados  que  son  objeto  de 
retribución  conforme  a  la  Circular  6/2019,  y  que  determinadas  operaciones 
empresariales y negocios jurídicos implican su empleo en la realización de actividades 
distintas a la distribución de energía eléctrica, la CNMC ha procedido a recabar la 
información necesaria para calcular el ajuste retributivo que establece el artículo 28 de 
dicha circular, considerando su disposición transitoria única.
Para ello, con fecha 26 de enero de 2021, la Directora de Energía remitió a las  e.e
empresas distribuidoras eléctricas susceptibles de alojar redes de fibra óptica, un oficio  b
para que informaran y aportaran la correspondiente documentación sobre: 762ww
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su comercialización por parte de estos, y los ingresos asociados.
El oficio se adjunta como Anexo II a esta resolución.
Para sistematizar la recogida de información, se elaboró un formulario en la sede 
electrónica  (https://tramites.cnmc.es/formulario/117),  a  través  del  cual  las  empresas 
distribuidoras eléctricas debían reportar la información solicitada, los contratos firmados 
y, en caso de estimarlo oportuno, explicaciones e información complementaria.
El oficio fue dirigido a las empresas distribuidoras eléctricas susceptibles de alojar 
redes  de  fibra  óptica  y  de  realizar  las  operaciones  y  negocios  jurídicos  indicados, 
conforme a los siguientes criterios:
– En primer lugar, a partir de la información contenida en el formulario 19 bis 
asociado a la Circular informativa 4/2015, de 22 de julio, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, de petición de información a las empresas distribuidoras de 
energía eléctrica para la supervisión y cálculo de la retribución de la actividad, se 
seleccionaron  las  empresas  con  instalaciones  que  no  disponían  de  fibra  óptica 
inicialmente y que habían realizado inversiones en fibra óptica en el periodo 2014-2019.
– A continuación, se buscaron las referencias existentes a redes de fibra óptica en 
las notas de auditoría correspondientes al ejercicio 2018.
– Finalmente, se analizaron las declaraciones relativas al formulario 26 bis de la 
Circular 4/2015, de 22 de julio, correspondientes al periodo 2014-2019.
De  esta  manera,  se  identificaron  76  empresas  distribuidoras  eléctricas  como 
potencialmente susceptibles de alojar redes de fibra óptica y de realizar las operaciones 
y  negocios  jurídicos  indicados,  requiriéndoles  por  tanto  a  estas  sociedades  la 
información descrita anteriormente.
Una vez recibida la información aportada por las mismas, se ha concluido que resulta 
procedente la aplicación del ajuste a 10 empresas.
Del resto de distribuidoras, cabe destacar que 11 de ellas han declarado no disponer 
de fibra óptica tendida en sus redes, si bien 4 de ellas tienen previsiones de despliegue. 
En el resto de casos, las distribuidoras disponían de fibra óptica desplegada, pero ningún 
ingreso asociado a la misma en 2018.
Dado  que  la  retribución  de  la  actividad  de  distribución  de  energía  eléctrica 
correspondiente al ejercicio 2020 se basa en la retribución de las instalaciones existentes 
a 31 de diciembre de 2018, para el cálculo del ajuste retributivo de 2020 de cada 
empresa, se ha considerado el 50% de los ingresos obtenidos por el grupo empresarial 
en  2018  en  la  realización  de  actividades  diferentes  a  la  distribución  eléctrica  que 
emplean activos afectos a dicha actividad, según el detalle del cálculo por empresa que 
se incorpora como Anexo I a esta resolución.
Tercero.  Trámite de audiencia y valoración de las principales alegaciones.
La propuesta de resolución fue remitida a trámite de audiencia individual con las 
empresas afectadas en fecha 24 de mayo de 2021, publicándose asimismo en la página 
web de la CNMC.
Adicionalmente, en fecha 24 de mayo de 2021, se puso en conocimiento de los 
miembros del Consejo Consultivo de Electricidad la publicación de la propuesta.
Concluido el trámite de audiencia, se han recibido alegaciones de seis empresas 
distribuidoras, y de dos asociaciones empresariales representativas de dichas empresas.
Estas alegaciones tratan sobre la aplicación de un ajuste retributivo en 2020 con 
base en datos correspondientes a 2018, la urgencia de aprobar la metodología de ajuste  s
definitivo y la necesidad de que ésta esté aprobada con carácter previo a la aplicación  oe.
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ajuste no es proporcional a los kilómetros de fibra óptica de cada empresa.
Tales alegaciones han sido valoradas con carácter previo a aprobar la presente 
Resolución. Se incluye en un anexo detalle de la mencionada valoración.
Por todo lo anterior, de conformidad con el artículo 28 y la disposición transitoria 
primera de la Circular 6/2019, previa audiencia a los interesados, la Sala de Supervisión 
Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, resuelve:
Primero. 
Establecer el valor del ajuste retributivo correspondiente al ejercicio 2020 a las 
empresas distribuidoras de energía eléctrica siguientes, por el empleo de activos y 
recursos  regulados  en  la  realización  de  actividades  diferentes  a  la  distribución  de 
electricidad.
Ajuste
N.º Registro Empresa –
Euros
R1-001 i-DE Redes Inteligentes, SAU. 476.046,95
R1-002 UFD Distribución Electricidad, SA. 605.376,50
R1-005 Viesgo Distribución Eléctrica, SL. 533.004,29
R1-008 Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SAU. 737.646,81
R1-034 Electricidad de Puerto Real, SA. 272,00
R1-056 Vall de Sóller Energía, SLU. 8.435,69
R1-095 Eléctrica Belmezana, SA. 4.800,00
R1-174 Electra Conilense, SL. 3.500,00
R1-201 Eléctrica Nuestra Señora de los Santos, SL. 8.617,00
R1-299 E-Distribución Redes Digitales, SLU. 2.873.314,50
                  Total. 5.251.013,74
De  conformidad  con  lo  establecido  en  la  disposición  transitoria  única  de  la 
Circular  6/2019,  este  ajuste  se  regularizará  si,  de  la  resolución  a  la  que  alude  el 
artículo 28 de dicha circular, resultase un porcentaje inferior de ingresos a considerar.
Segundo.
Incorporar el ajuste retributivo en la resolución por la que se establezca la retribución 
del  año  2020  de  las  empresas  distribuidoras  eléctricas,  de  conformidad  con  lo 
establecido en el artículo 5.3 de la Circular 6/2019, de 5 de diciembre, de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la metodología para 
el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.
Comuníquese esta resolución a las empresas afectadas, publíquese en la web de 
la CNMC, y publíquese el cuerpo de la misma en el «Boletín Oficial del Estado» de 
conformidad con lo establecido a este respecto en el artículo 7.1, párrafo final, de la 
Ley 3/2013, de 4 de junio. e
Esta resolución pone fin a la vía administrativa, no siendo susceptible de recurso de  bo
reposición y puede interponerse contra ella recurso contencioso-administrativo ante la  762ww
Acuuadritean, c5ia,  deN alac iLoenya l2, 9d/1e9 9c8o,n dfoer m13id daed  juclioon,  elno  eel sptlaabzole cdied od oesn m elas edsi.sposición  adicional
Madrid,  16  de  septiembre  de  2021.–El  Secretario  del  Consejo  de  la  Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia, Joaquim Hortalà i Vallvé. Bc