BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 168  Martes 16 de junio de 2020  Sec. III.   Pág. 40481
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
6223 Resolución de 27 de mayo de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental 
del proyecto «Ampliación de la central hidroeléctrica reversible de Aguayo-
Aguayo II (Cantabria)».
El proyecto al que se refiere la presente resolución se encuentra comprendido en el 
apartado d del grupo 9 del Anexo I del texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto 
Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, al 
tratarse de un proyecto de su anexo II (instalación de generación hidroeléctrica y línea 
eléctrica de más de 3 km) y resultando exigida la evaluación de impacto ambiental por la 
normativa autonómica (Grupo 4 del Anejo B2 de la Ley 17/2006 de control ambiental 
integrado de la Comunidad Autónoma de Cantabria). De conformidad con lo dispuesto en 
el apartado primero del artículo 3 del citado texto refundido, este proyecto ha sido sometido 
a evaluación de impacto ambiental siguiendo las actuaciones recogidas en su artículo 5, 
procediendo formular su declaración de impacto ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
La presente declaración se elabora a partir del análisis técnico de la información 
generada en la evaluación practicada, incluyendo el documento de determinación de la 
amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental, el documento técnico del 
proyecto (proyecto de concesión) de noviembre de 2012, el estudio de impacto ambiental 
(EsIA) de noviembre de 2012, el resultado de la información pública y de las consultas 
efectuadas por el órgano sustantivo, las dos informaciones complementarias aportadas 
por el promotor fechadas respectivamente en diciembre  de 2014 (Información 
complementaria n.º 1) y en 6 de julio de 2018 (Información complementaria n.º 2), y las 
consultas adicionales a las administraciones públicas afectadas y a los interesados.
A.  Identificación del promotor del proyecto y del órgano sustantivo. Descripción del 
proyecto y de los elementos ambientales significativos de su entorno
A.1  Promotor y órgano sustantivo del proyecto: Con fecha 16 de agosto de 2011 tuvo 
entrada en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente el proyecto 
«Aprovechamiento hidroeléctrico en el río Torina, tt.mm. de San Miguel de Aguayo y 
Bárcena de Pie de Concha (Cantabria). Ampliación de la central hidroeléctrica reversible 
de Aguayo - Aguayo II», procedente de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, que 
actúa como órgano sustantivo. El promotor del proyecto es Viesgo Generación SL 
(originalmente E. ON Generación SL). e.
A.2  Descripción del proyecto: Objeto y justificación. Localización. Descripción  w.
sintética. Alternativas. 23ww
A.2.1  Objeto y justificación.
De acuerdo con el proyecto de concesión presentado a la Confederación Hidrográfica
del Cantábrico, el objetivo del proyecto es la construcción de una nueva central
hidroeléctrica reversible (Aguayo II) con una potencia en turbinado de unos 1000 MW, 
aprovechando la existencia del embalse de Alsa, que actuaría como depósito inferior, y del 
embalse o balsa artificial de Mediajo, que actuaría como depósito superior. Ambos 
embalses son actualmente utilizados por la central reversible preexistente de Aguayo (I), 
propiedad del mismo promotor y con una potencia nominal en turbinado de 340 MW. El 
promotor considera que esta central no aprovecha íntegramente la capacidad de regulación 
que ofrecen los dos mencionados embalses, en torno a 10 hm3 diarios, por lo que ha 
diseñado una ampliación del aprovechamiento actual con la construcción de una nueva 
central hidroeléctrica reversible que sí permita aprovechar íntegramente dicha capacidad 
mediante ciclos diarios de bombeo (8 horas valle) y turbinado (6 horas punta).
Este tipo de centrales permite mejorar la regulación del sistema eléctrico, almacenando 
energía mediante bombeo a una balsa superior en momentos de precios bajos de la 
electricidad, y generando energía mediante turbinado hacia el embalse inferior en los 
momentos en que se producen picos de consumo que coinciden con horarios de precios 
elevados.
A.2.2  Localización.
El proyecto considerado en su conjunto se desarrolla en la Comunidad Autónoma de 
Cantabria, en los municipios de San Miguel de Aguayo, Molledo y Bárcena de Pie de 
Concha.
A.2.3  Alternativas.
El objetivo de obtener una potencia en generación de 1000 MW se ha establecido para 
optimizar el aprovechamiento de los elementos preexistentes: el embalse de Alsa y la 
balsa artificial de Mediajo, con capacidad de regulación de 10 hm3. Las turbinas han de ser 
reversibles tipo Francis, que permiten su uso alternativo como turbina y como bomba.
El estudio menciona cómo el promotor decidió entre alternativas para algunos 
elementos de la central:
– El número de grupos a instalar, que por razones de ingeniería se decidió que fueran 
cuatro de 250 MW.
– El número de tuberías forzadas, que por razones técnicas se decidió que fueran 
dos.
– La ubicación de dichas tuberías, que por consideraciones de impacto paisajístico se 
decidió que fueran subterráneas en lugar de superficiales.
– La configuración de la central, que por razones técnicas, de seguridad y de impacto 
visual se decidió que fuera en caverna y con los transformadores por separado en otra 
caverna paralela a la de las turbinas, en lugar de superficial.
– La ubicación del aprovechamiento se decidió en base a razones técnicas, 
geotécnicas, económicas y de racionalización del diseño.
– La configuración de las tomas y desagües en la balsa de Mediajo se decidió con el 
criterio de optimizar el aprovechamiento hidráulico, optándose por la tipología «bottom» 
con localización en el fondo de la balsa.
– La toma y desagüe en el embalse de Alsa están muy condicionadas por el diseño de 
la central, y se realizarán mediante excavación en el embalse hacia la ladera, diseñándose 
dos tomas, una por cada tubería de descarga. Ambas funcionarán permanentemente 
sumergidas.
– La localización en caverna de la central requiere la construcción de un túnel de  e.
acceso. w.b
– Para los transformadores, se decidió su ubicación subterránea por consideraciones  23ww
paiasilsaadjaís teicna gsa ys  até pcrneicsaiósn. .Ello a su vez condicionó la elección de una tipología blindada
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realizará mediante dos circuitos de 400 kV en corriente alterna trifásica, se barajaron tres
alternativas. Las dos primeras requerían la construcción de un nuevo tendido eléctrico 
sensiblemente paralelo al de 220 kV de la actual central propiedad de REE desplazados 
respectivamente al este y al oeste del mismo. La tercera consistía en aprovechar la traza 
del actual tendido de 220 kV y construir uno compactando los circuitos preexistentes con 
los dos de 400 kV nuevos. Se optó por esta tercera alternativa para minimizar el impacto 
paisajístico de la línea.
Considerando tanto el estudio de impacto como las dos informaciones complementarias 
generadas, también se han barajado alternativas para el depósito de los residuos 
procedentes de la excavación, incluidas una amplia zona denominada «Alsa» en la margen 
izquierda del embalse sobre el humedal de Nesteo o la Peñía, tres zonas al sur y oeste del 
embalse de Mediajo denominadas Mediajo I, II y III, y finalmente dos zonas al sur del 
embalse de Mediajo prolongación de los vertederos utilizados en su construcción 
denominadas «Vertedero oeste y Vertedero este». La primera fue descartada por su 
afección sobre el referido humedal y sobre el aprovechamiento ganadero. Parte del 
segundo grupo (Mediajo 3) fue descartado por su afección sobre turberas ombrófilas y 
otros tipos de vegetación valiosa. El tercer grupo ha sido el seleccionado por reducir 
significativamente las necesidades de transporte y los impactos asociados, así como no 
requerir el desdoblamiento del camino de Alsa y por afectar a vegetación con menor valor 
relativo. El transporte de estos residuos, que supondrá el 65% del transporte total de la 
obra, únicamente requerirá el uso del camino de Mediajo.
A.2.4  Descripción sintética de la alternativa seleccionada.
A.2.4.1  Diseño del proyecto.
La concesión original del Salto de Aguayo que se pretende modificar se otorgó por 
Orden del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo de 21 de diciembre de 1977 a la 
entonces denominada Electra de Viesgo S.A., y contemplaba la derivación de un volumen 
diario de hasta 3,85 hm3 del río Torina para el funcionamiento de la Central reversible de 
Aguayo, autorizando a derivar en bombeo del río Torina (embalse de Alsa) a la balsa 
artificial de Mediajo un caudal de hasta 84 m3/s, y a turbinar desde la balsa de Mediajo al 
río Torina (embalse de Alsa) un caudal de hasta 120 m3/s. Tras la construcción de la central 
de Aguayo, su acta de reconocimiento final y puesta en marcha de fecha 27 de julio de 
1984 reconoció para cada uno de los cuatro grupos reversibles instalados 85 MW y 31,3 m3/s 
en generación, y 83,6 MW y 23,8 m3/s en bombeo. Ello totalizaría 340 MW y 125,2 m3/s en 
generación, y 334,4 MW y 95,2 m3/s en bombeo. El funcionamiento de esta central en 
principio era de ciclo semanal, bombeando los fines de semana y generando entre 
semana. Sin embargo, del proyecto de concesión se deduce que los embalses también se 
explotan en ciclo diario de 8 horas de bombeo y 6 de turbinado, y que con los equipos de 
la central preexistente Aguayo (I) únicamente se moviliza diariamente un volumen en torno 
a 2,7 hm3, inferior al potencial de 10 hm3 que el promotor considera que permitirían los dos 
embalses.
Con el presente proyecto se pretende modificar la referida concesión para construir 
una nueva central Aguayo II y posibilitar su funcionamiento conjunto con la preexistente 
Aguayo (I), pasando a autorizar una derivación diaria conjunta de hasta 10 hm3, un caudal 
máximo en bombeo conjunto desde el embalse de Alsa al de Mediajo de 397 m3/s, y un 
caudal de turbinado conjunto desde el embalse de Mediajo al de Alsa de 480 m3/s.
El proyecto utiliza como depósito inferior el embalse preexistente de Alsa sobre el río  s
Torina, con una capacidad máxima de 21,460 hm3 (cota 842) y volumen aprovechable  oe.
19,478 hm3, disponiendo el promotor de 10 hm3, y la Confederación Hidrográfica del  w.
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proyecto. La toma de la central parte de una excavación en la margen izquierda del
embalse hasta la cota 812, y se ha proyectado en hormigón armado en la margen  Bc
izquierda, con solera a la cota 807,1, con dos bocas independientes de 16,0 de ancho y
9,4 m de alto, dotadas de rejilla metálica de 80 mm de apertura de malla, para trabajar 
permanentemente sumergida. Dispone de ataguía de cierre.
Se proyectan dos conducciones subterráneas de aspiración / desagüe a baja presión, 
una por cada dos grupos, con diámetro de 7.5 m y longitud de 1.240 m, blindadas en la 
pieza cónica de transición, y en hormigón armado en el resto.
Para construir las tuberías de baja presión se prevé otro túnel de acceso de 450 m de 
longitud, con entrada a cota 845.
La caverna de generación, revestida en hormigón armado, tiene en planta 130 m x 29 
m, con una zona de elevación y montaje/desmontaje, otra de máquinas (turbinas, 
generadores, válvulas esféricas y de cierre) y otra de control. Su nivel más bajo está a cota 
742,50 y su clave a cota 792,50. Incluye cuatro turbinas / bombas tipo Francis reversibles 
de eje vertical de 250 MW cada una en turbinado (1000 MW en total), dando lugar a un 
caudal total de diseño en bombeo de 312 m3/s y en turbinado de 360 m3/s. Los alternadores 
generan electricidad a 15,75 kV.
Las tuberías de alta presión comunican la central con el embalse de Mediajo. También 
tienen funcionamiento reversible. Van blindadas en acero y hormigonadas. Son dos 
conducciones de 6 m de diámetro y 692 m de longitud. Sus extremos son horizontales y 
su tramo central es vertical.
El proyecto utiliza como depósito superior el embalse o balsa artificial preexistente de 
Mediajo, construido en la falda del Pico Jano con una capacidad de 10,138 hm3. Se 
proyectan dos tomas / desagües de 11,8 m x 12,7 m con solera a cota 1.116,40 y dotadas 
de compuertas, excavadas en el fondo del embalse, sin afectar al actual dique de cierre de 
materiales sueltos e impermeabilizado con pantalla asfáltica.
Comunicada por un túnel de 27 m a la caverna de generación, se ha proyectado la 
caverna de transformadores, con planta de 120 m x 17 m, cota inferior 770 y altura máxima 
17 m, para cuatro transformadores de 15,75 kV a 400 kV y una subestación blindada 
aislada en gas a presión.
El acceso a las cavernas de generación y de transformación es un túnel que parte de 
las proximidades de la central actual de Aguayo, aguas abajo de la presa de Alsa, a 
cota  812, con 1.048 m de longitud. En sección consta de acceso principal, dos pasillos 
para cables, comunicación y alimentación auxiliar, y dos conductos de ventilación de 
cavernas y túnel. En su tramo inicial tiene una ramificación para salida de la línea eléctrica 
a la superficie de 170 m de longitud, con salida a la superficie a 74 m de la entrada al túnel 
principal y a cota 817,79.
La línea eléctrica de abastecimiento / evacuación se proyecta como dos circuitos de 
440 kV en corriente alterna trifásica. Parte de la caverna de transformación, discurre en 
túnel 1.150 m, pasando a aéreo a la salida del túnel mediante un pórtico de transición, 
para prolongarse en aéreo 3.000 m hasta la SET Aguayo 400 kV de REE. La parte de 
tendido aéreo compacta los dos circuitos de la nueva central con los circuitos a 220kV de 
la central preexistente, y aprovecha el trazado de la línea de REE original, si bien con 
apoyos de superiores dimensiones. Los apoyos, 12 en total, serán torres tronco-
piramidales de sección cuadrada con perfiles de angulares galvanizados unidos por 
tornillos. En el armado los circuitos se disponen al tresbolillo, con los circuitos de 220 kV 
en el interior y los de 440 kV al exterior. También se dispondrá de un cable de tierra 
convencional y de otro compuesto tierra-óptico. Las cimentaciones serán cuatro macizos 
independientes de hormigón en masa de tipo pata de elefante. La Información 
complementaria n.º 1 incluye detalles del diseño del tendido eléctrico.
A.2.4.2  Fase de construcción. e.
La fase de construcción tiene una duración estimada en cinco años. Se destacan las  23ww
activLiad acdeenstr dael s ees ctao nfasstreu imráá es xscuasvcaedpati.b Elel se sdteu dgieon deera irm impapcatoct op raemvéb iuenn tvael.rtido de residuos
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largo de la evaluación y haberlas descartado por su impacto ambiental, en la información
complementaria n.º 2 se opta por definir finalmente dos vertederos denominados «oeste» 
y «este» anejos a los utilizados en su momento para la construcción de la balsa de 
Mediajo, definidos en los planos 2.1 y 2.2 de la Información complementaria n.º 2. Entre 
los dos tienen un volumen de 1.039.997 m3, ocupan 14,57 ha, y en planta alcanzan unos 
900 m de largo y hasta 250 m de ancho. Sus alturas máximas son 15,1 m en el oeste y 25 
m en el este. Esta opción minimiza el transporte de estos residuos y lo limita al denominado 
Camino de Mediajo, propiedad del promotor, que debe ser acondicionado para ello.
Las informaciones complementarias n.º 1 y 2 desarrollan las necesidades de transporte 
durante la fase de obras, que se han visto condicionadas por la localización de los 
vertederos de residuos de excavación. Con el emplazamiento finalmente propuesto, el 
transporte de estos residuos, que supone el 65% del transporte total, se limita al 
mencionado camino de Mediajo. Para el resto del transporte (equipos, materiales y 
personal), exceptuando determinados transportes especiales, se ha establecido que la 
circulación fuera de la carretera N-611 se realice en un solo sentido, lo que evita cruce de 
vehículos y la consiguiente necesidad de ensanchar todas las vías, sobre el siguiente 
itinerario:
a)  Desde Bárcena de Pie de Concha a la presa de Alsa a través en un primer tramo 
de nueva construcción y asfaltado denominado «By-pass de Bárcena de Pie de Concha» 
que incluye un nuevo enlace con la carretera N-611, un cruce con la carretera CA-715, 
aprovecha en parte un camino existente y posteriormente enlaza con la carretera de 
acceso a la presa de Alsa propiedad del promotor. Este acceso tendrá carácter provisional 
y se desmantelará al finalizar la fase de obras. En la carretera de Alsa solo se prevén 
intervenciones puntuales para permitir tráfico pesado.
b)  Desde la presa de Alsa a la carretera CA-716, en las proximidades de San Miguel 
de Aguayo, a través del camino de Alsa, propiedad del Ayuntamiento de San Miguel de 
Aguayo, que no es necesario ensanchar, pero sí se prevé acondicionar mediante asfaltado, 
cunetas y pasos de agua.
c)  Continúa por la carretera CA-716, hasta su entronque con la N.611. En este tramo 
se pasa por el núcleo de Santa María de Aguayo, en el que se ha proyectado otra 
circunvalación denominada «By-pass de Santa María de Aguayo» para evitar las molestias 
y riesgos para la población derivados del tráfico pesado. Esta circunvalación tendrá 
carácter definitivo una vez finalizadas las obras. En el resto del trazado se prevé el 
acondicionamiento al tráfico pesado de tres curvas de radio muy pequeño.
El estudio de impacto prevé siete instalaciones auxiliares y temporales de obra. Al este 
del embalse de Mediajo las denominadas SIA1 (planta de hormigonado y almacén, 0,88 
ha) y SIA2 (talleres, premontaje de tuberías de acero y almacén, 0,6 ha). En las 
inmediaciones de la toma / retorno en el embalse de Alsa las denominadas SIA 3 (planta 
hormigonado y almacén, 0,35 ha), SIA 4 (oficina, 0,1 ha) y SIA 5(talleres y almacén, 0,67 
ha). Y en la proximidad de la Central preexistente de Aguayo y de la embocadura del túnel 
de acceso a la central las SIA 6 (taller y almacén, 0,55 ha) y SIA 7 (planta de machaqueo 
de áridos y acopios temporales, 0,1 ha).
La información complementaria de julio de 2018 reseña las voladuras próximas a la 
superficie, que en su mayoría son subterráneas y se realizan por el método «drill & blast». 
Para la construcción de la toma / desagüe en el embalse de Alsa, que se proyecta a cotas 
inferiores a los niveles de explotación del embalse, en la Información complementaria n.º 1 
se indica que se instalará temporalmente un muro pantalla de pilotes de contención 
alrededor de los emboquilles para establecer un foso excavando en la roca para trabajar  e.e
en seco, y abrir así las bocas de las tomas e instalar las estructuras de hormigón. Para el  w.b
posterior perfilado del terreno al exterior del muro de pilotes auxiliar se prevé la realización  23ww
de vAo.l2a.d4u.3ra s Fsausbea cdueá eticxapslo.tación. OE-A-2020-62able en https://
Se mencionan las actividades de funcionamiento que generan impactos más  Bc
significativos.
El estudio de impacto incluye para esta fase un escueto cuadro con un balance de 
energía, concluyendo con una eficiencia de ciclo del 77,4 % para un ciclo completo de 
bombeo / turbinado, con unos caudales de 284 m3/s en bombeo y 354 m3/s en turbinado.
En el proyecto y en la documentación complementaria n.º 2 se concreta que la 
previsión de funcionamiento habitual de la central será de ciclo diario, con 8 horas de 
bombeo y 6 horas de turbinado, sin perjuicio de que el mercado eléctrico introduzca 
variaciones sobre este patrón. La explotación del embalse de Alsa por las centrales 
reversibles se puede realizar dentro de la banda de cotas 842 (máximo) y 819 (mínimo). 
De acuerdo con la tabla de características del embalse incluida en el proyecto de 
concesión, a la cota máxima 842 el embalse tiene una superficie de 167,5556 ha y un 
volumen de 21,44 hm3. Y a la cota mínima 819 tiene una superficie de 26,8983 ha y un 
volumen de 1,96 hm3. Por debajo de esta cota el embalse no resulta explotable por las 
centrales reversibles de Aguayo (I) o Aguayo II, aunque sí por la central hidroeléctrica 
convencional de Torina.
De acuerdo con la Información complementaria n.º 2, la explotación del embalse de 
Alsa por el promotor está condicionada al respeto de un volumen que gestiona la 
Confederación Hidrográfica del Cantábrico para regulación del río Besaya, cuyo máximo 
es de 9,478 hm3, pudiendo ser modulada anualmente por la Comisión de Desembalse, con 
un mínimo que oscila entre 2,5 hm3 en años normales y de 0 hm3 en años excepcionales 
de estiajes largos. El correspondiente caudal es liberado al río Torina antes de su 
desembocadura en el Besaya, previo turbinado en dicha central. Así, en dicha 
documentación figura que el mencionado volumen de reserva de 9,478 hm3 gestionado por 
la Confederación se debe mantener en primavera y verano (mediados de abril a mediados 
de agosto en el año 2016 ilustrado en la documentación) para asegurar el abastecimiento 
del área de Torrelavega. Respetando este volumen de reserva máxima, la central 
proyectada Aguayo II, por sí sola o conjuntamente con la central Aguayo (I) preexistente, 
podrá explotarse en un ciclo diario de bombeo / turbinado de 10 hm3, generando en el 
embalse de Alsa una oscilación de nivel entre las cotas 835 y 842 (carrera diaria de unos 
7 m). De acuerdo con la tabla de cubicación del embalse facilitada en el proyecto de 
concesión, esta oscilación de nivel generará diariamente una variación de volumen de 
entre 11,5 hm3 y 21,5 hm3, y una variación en superficie de entre 110 ha y 167 ha. Sin 
embargo, esta reserva a favor de la Confederación es inferior el resto del año, alcanzando 
normalmente mínimos anuales invernales en torno a 2,5 hm3, lo que implica que la 
explotación de las centrales genere en el embalse de Alsa diariamente niveles mínimos y 
máximos en torno a las cotas 821 y 836 (carrera diaria de 15 m), con una variación en 
volumen entre 2,5 hm3 y 12,5 hm3, y una variación en superficie entre 33,9 ha y 122 ha 
aproximadamente. Si la reserva de la Confederación se anula, circunstancia que según 
indica la propia Confederación puede darse excepcionalmente en años con estiajes largos, 
el embalse puede explotarse entre la cota mínima de explotación de 819 y una cota 
máxima en torno a 835,4 (carrera diaria en torno a 16,4 m), con variación de volumen entre 
1,9 hm3 y 11,9 hm3, y variación en superficie entre 27 ha y 114 ha aproximadamente.
En cuanto a la velocidad de oscilación del nivel en el embalse de Alsa durante el ciclo 
completo de turbinado, se prevé que varíe entre un mínimo de 0,3 mm/s cuando el embalse 
esté a nivel máximo y un máximo de 1,8 mm/s cuando el embalse esté al nivel mínimo.
Por su parte, en el embalse artificial de Mediajo para un ciclo completo de bombeo-
turbinado de 10 hm3 el nivel de oscilará entre las cotas 1160 y 1130, con 30 m de carrera 
y una velocidad de cambio de nivel media de 1,57 mm/s.
Por las características del tendido eléctrico en su tramo aéreo, no será necesario  es
mantener desbrozada una calle de seguridad contra incendios, salvo en el tramo de inicio  o
en el pórtico de salida (500 m2). 23www.
A.2.4.4  Fase de cese y desmantelamiento.
los eÚlenmicaemnteonst eu tsileiz acodnotse mtepmlap oerla dlmesemntaen teenla lma ifeansteo  dye r eosbtirtausc,i ótanl eas l ac osimtuoa claiósn i nosritgailnaacrioian dees 
de las superficies auxiliares y el By-pass de Bárcena de Pie de Concha.
No existe previsión sobre el cese y desmantelamiento de los elementos de la central 
al final del periodo de vigencia de su autorización.
A.2.5  Proyectos con los que se generan impactos acumulados o sinérgicos.
– Central hidroeléctrica reversible de Aguayo (I), del mismo promotor, localizada al pie 
de la presa de Alsa, y que utiliza los dos mismos embalses, conectados por dos tuberías a 
presión que discurren en superficie por la ladera del monte Jano, con ciclo de 
funcionamiento semanal, bombeando los fines de semana y generando entre semana, y 
unos caudales máximos autorizados de 85 m3/s en bombeo y de 120 m3/s en turbinado. 
Esta central se encuentra contemplada en la misma concesión que se pretende modificar. 
Su autorización fue anterior a la implantación de la evaluación de impacto ambiental en 
España por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, por lo que este proyecto no pasó 
evaluación. Entró en explotación en 1984.
– Central hidroeléctrica convencional de Torina, del mismo promotor, con concesión 
anterior, de 1903, que utiliza el embalse de Alsa mediante una toma a la cota 801,72, por 
debajo de la toma de las centrales reversibles, deriva el agua a través del denominado 
Canal de Alsa, que discurre a cielo abierto por la margen izquierda del valle del Torina a lo 
largo de unos 5 km, finalizando en la represa de Cuchío, desde la que parten las 
conducciones a presión de la central, trazadas por superficie. Dispone de 3 turbinas, una 
concesión de 2,600 m3/s y de una potencia total instalada de 15.950 kW.
– Regulación general del río Besaya, realizada por la confederación Hidrográfica del 
Cantábrico a partir del embalse de Alsa, contando para ello con una reserva que, 
dependiendo de la época del año, puede llegar a 9,478 hm3.
– Bitrasvase Ebro-Besaya.
– Bitrasvase Ebro-Pas-Besaya.
A.2.6  Alcance de la evaluación.
La presente evaluación ambiental se realiza sobre el proyecto «Aprovechamiento 
hidroeléctrico en el río Torina, tt.mm.de San Miguel de Aguayo y Bárcena de Pie de Concha 
(Cantabria). Ampliación de la central hidroeléctrica reversible de Aguayo-Aguayo II». En la 
evaluación ha considerado los efectos de los elementos y acciones especificados en la 
descripción del proyecto, incluida la nueva central hidroeléctrica reversible y el tendido 
eléctrico de alimentación/evacuación compactado.
Esta evaluación no se extiende a la prevención de efectos derivados de riesgos de 
accidentes graves o de catástrofes ni al ámbito de seguridad y salud en el trabajo, que 
poseen normativa reguladora e instrumentos específicos y están fuera del alcance de esta 
evaluación de impacto ambiental.
A.3  Elementos ambientales significativos del entorno del proyecto.
A.3.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad.
El proyecto afecta a una zona montañosa de relieve accidentado, en la que destaca el 
Pico Jano, en cuya falda se construyó el embalse artificial elevado de Mediajo, y el Cañón 
del Torina, aguas abajo de la presa de Alsa.
La mayor parte de la zona de afección del proyecto se asienta sobre un macizo de 
conglomerados y areniscas con intercalaciones de limolitas y argilitas del Buntsandstein 
(Triásico). Las partes bajas de las laderas suelen estar cubiertas de material coluvial  es
cuaternario. Únicamente en las proximidades de la toma en el embalse de Alsa aparecen  o
aqddrueecen ild oleamels yti neeroancjddcaaiisdó  oaTnb u eyirglb éaeacrrtbraraai cddnoaei csl lAo eclsgos aana , a ilnue ltlvaeei rmascluaeeblnsaet cosci otucanaocetnieós vnr dna edalo eryri o eRgssEeo, oE dql óeusglee iKc  aoeinb,u rcppelaue ulyre ne(oT  anrumitáonsplaóilc igonoi c)ov.oat E,al lpbneal  elcali on ptnoua lrcórbtogeeni creoaons,,     2020-6223n https://www.
edafológico, paisajístico y de elevado potencial ecológico, cuya funcionalidad está
actualmente comprometida por varios drenes y por su explotación en el pasado. En el
entorno existen otras turberas menores, que en general presentan mal estado de 
conservación. Cabe señalar que en su momento la construcción del embalse elevado de 
Mediajo, utilizado como depósito superior por el proyecto, supuso la ocupación de una 
buena parte de la turbera existente en la Braña del mismo nombre.
A.3.2  Agua.
El aprovechamiento afecta a varios cauces y masas de agua.
El embalse de Alsa / Torina, que se prevé utilizar como depósito inferior, es una masa de 
agua de 183 ha con código ES100MAR000320, muy modificada, del tipo E-T07 «embalse 
monomíctico calcáreo de zonas húmedas con temperatura media anual menor de 15ºC, 
pertenecientes a ríos de cabeceras y tramos altos». Se alimenta naturalmente de varios 
arroyos de su cuenca vertiente (Recuria, del Mojón, Cabecul, de la Tejera, etc), y también 
puede captar mediante una tubería agua del río Aguayo o Hirvienza 200 m aguas arriba del 
núcleo de San Miguel de Aguayo. Descarga al río Torina. De acuerdo con el vigente Plan 
Hidrológico del Cantábrico Occidental, actualmente cumple el objetivo de buen potencial 
ecológico, y su objetivo es mantener tanto el buen potencial como el buen estado químico 
al  2021. De acuerdo con el Real Decreto 817/2015, el potencial ecológico de este tipo de 
embalses se aprecia en base a los parámetros del fitoplancton: Índice de grupos algares, 
biovolumen, clorofila a y % de cianobacterias. Le afectan dos actuaciones del programa de 
medidas: la determinación de las necesidades hídricas mediante estudios de detalle y la 
adaptación de infraestructuras al régimen de caudales ecológicos (horizonte 2021).
Actualmente no se libera desde esta presa ningún caudal ecológico, estando ello 
previsto en el Plan Hidrológico (60 l/s de enero a abril, 50l/s en mayo, junio, noviembre y 
diciembre, y 30l/s de julio a octubre), y habiendo finalizado el procedimiento de concertación 
para su puesta en práctica por resolución de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico 
de 28 de noviembre de 2018, operando las obligaciones señaladas por la disposición 
transitoria quinta del Reglamento de Planificación Hidrológica, y debiendo el concesionario 
presentar a la Confederación la documentación técnica descriptiva de la solución que 
propone para liberar el régimen de caudales ecológicos para su autorización, la que fijará 
el plazo en que las obras deberán entran en servicio, que no podrá ser superior a cinco 
años. Al poder captar agua del río Aguayo o Hirvienza, también es de aplicación la 
liberación del caudal ecológico establecido para dicho río en el Plan hidrológico.
Esta masa de agua ha venido siendo anteriormente explotada por el promotor 
mediante la central hidroeléctrica convencional de Torina, con concesión de 1903, toma en 
la presa de Alsa a la cota 801,72, y derivación a través del denominado Canal de Alsa de 
unos 5 km que finaliza en la represa de Cuchío, desde la que parten las conducciones a 
presión de la central. Desde 1984 también lo ha venido siendo mediante la central 
hidroeléctrica reversible de Aguayo (I), del mismo promotor. El embalse de Alsa además 
es utilizado por la confederación Hidrográfica del Cantábrico para regular el río Besaya 
(abastecimiento a población e industria), disponiendo de una reserva de volumen de hasta 
9,478 hm3 modulable por la Comisión de Desembalse. La liberación al río Torina de los 
caudales de esta reserva se realiza previo turbinado en la central de Torina propiedad del 
promotor. El embalse también se utiliza actualmente como parte del bitrasvase del Ebro-
Besaya, disponiendo en su extremo sur de una conexión por tubería enterrada (Ramal de 
Alsa) que lo conecta con el denominado Azud de Aguayo en el río Hirvienza, que a su vez 
conecta a través del Túnel de las Nieves con el embalse del Ebro. Esta conexión funciona 
en ambos sentidos. El agua que procede del Ebro llega al embalse de Alsa y es liberada 
al río Torina, previo turbinado en la central de Torina propiedad del promotor, para  e.e
posteriormente fluir al Besaya. El agua que desde el embalse de Alsa fuera hacia el Ebro  w.b
pasaría por las referidas conducciones subterráneas (tubería de Matahoz y túnel Virgen de  23ww
lparso dNuiezcvae se) syt ed etr áanhsí iatol  vpeorrt egdrearvoe ddaedl ,c aenl aelm dbea dlseev odleu cAiólsna  adl eEbber ote enne rP uronnac icoo. tPa asruap qeurieo rs ae 
8u3til9iz,5a dmo.  eFnin daelmteernmtein,a edl aesm sbitaulaseci odnee Asl spao rta omtrboi ébnit rtiaesnvea spere, veisl tdae unnoam tionmadao p Eabraro p-Bodeesra ysae-r
Pas (Proyecto refundido de abastecimiento de agua a Cantabria). Y recientemente el
embalse de Alsa ha sido utilizado como fuente de abastecimiento para la Bahía de 
Santander en situación de emergencia por sequía.
Según la normativa del Plan Hidrológico del Cantábrico Occidental, el embalse de Alsa 
también es zona protegida por razón de las mencionadas captaciones de agua superficial 
para abastecimiento a la población ES018ZCCM1801100104, previendo un volumen 
medio de 71.000 m3/día para una población abastecida de 265.000 habitantes, la mayor 
previsión contemplada para esta categoría de zona protegida en el Plan.
Aguas abajo de la presa de Alsa discurre el río Torina, que atraviesa una notable 
garganta. La presa de Alsa no dispone de órganos de desagüe operativos, y no libera 
directamente al río Torina ningún caudal. No obstante, esta presa tiene contemplado en el 
vigente Plan Hidrológico un régimen de caudales ecológicos que supondría liberar en 
situación normal un caudal de 0,06 m3/s de enero a abril, 0,05 m3/s en mayo y junio, 0,03 
m3/s de julio a octubre, y 0,05 m3/s en noviembre y diciembre. También tiene un régimen de 
caudales máximos de 8 m3/s. El promotor está obligado a presentar y a ejecutar un proyecto 
de solución técnica para la liberación de los caudales ecológicos en los plazos establecidos 
al efecto. Entre tanto, el río Torina se alimenta de filtraciones y escorrentías naturales de las 
laderas de los picos Jano y Ureño. Aguas abajo, a su salida de la garganta recibe el retorno 
de la Central de Torina, propiedad del promotor, y ya en el núcleo de Bárcena de Pie de 
Concha desemboca en el río Besaya. El río Torina forma parte de la masa de agua muy 
modificada ES105MAR000330 denominada Río Besaya I, del tipo R-T22-HM «Ríos 
cántabro-atlánticos calcáreos muy modificados». En el Plan Hidrológico su objetivo es 
cumplir con el buen potencial ecológico y el buen estado químico el 2021. De acuerdo con 
dicho Plan, para la determinación del potencial ecológico de este tipo de ríos se utiliza en 
índice de macroinvertebrados bénticos METI y el índice de diatomeas IPS.
Por su parte, el embalse de Mediajo es una balsa elevada de origen completamente 
artificial de 40 ha y 10,138 hm3, que por su funcionamiento con llenados y vaciados 
prácticamente totales en ciclo semanal no parece susceptible de poder albergar potencial 
ecológico alguno, motivo por el que en el vigente Plan Hidrológico no se ha clasificado 
como masa de agua artificial, y en consecuencia carece de objetivos ambientales.
A.3.3  Biodiversidad: vegetación, flora, fauna.
En la zona afectada por el proyecto existen varios tipos de vegetación que tienen la 
consideración de Hábitat de Interés Comunitario (HIC):
Comunidades arbustivas seriales: En el paisaje están generalizados los brezales-
tojales del Daboecio cantabricae-Ulicetum gallii y del Ulici europaei-Ericetum vagantis (HIC 
4030). En la ladera oeste del pico Ureño existe un aulagar-piornal-argomal del Helictotricho 
cantabrici-Genistetum occidentalis subas. ulicetosum cantabrici (HIC 4090).
Pastizales de diente: Comunidades mesohigrófilas y meso-eutrofas del Cynosurion 
cristati con intercalaciones de juncales higrófilos de Molinio-Arrhenatheretea más o menos 
nitrificados por efecto del pastoreo sobre la primitiva Turbera de Alsa; y un pastizal acidófilo 
e higrófilo que en la Información complementaria n.º 2 se ha asimilado al HIC 6420 
(juncales higrófilos mediterráneos), si bien en el estudio de impacto se identificaba con la 
asociación Jasiono laevis-Danthonietum decumbentis de la alianza Violon caninae, alianza 
que en parte está incluida en el hábitat de interés comunitario prioritario 6230* 
«Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos de 
zonas montañosas» como también refleja la cartografía nacional de hábitats y los primeros 
informes de la Comunidad de Cantabria, si bien al no aparecer o ser muy escaso en esta  es
asociación Nardus stricta, en la monografía que dedica a este hábitat las «Bases  bo
ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitat de interés comunitario  23ww
elmNana ias tEusmsoraapc lai aienñcntaieó »srn pue rJ deianittsafaoicodrinomóo nee  ln ahd ea2ev 0 mi70s -9adD nepat oennrnto heivdoli oenM mielianbtu irsSmeteu  drdbieeod c i2drue0emc1 Mc9bi.eóe nnEdt inioGs   vAesimesni etebarxia ecdln leudte yec ó ya B mdMieopeld odhi viásoebe rRi stpauidutr ada6dol2 y  3vy 0Me *Mr.ai fEreiicndsaotiora,,     OE-A-2020-62able en https://
entre otras, la existencia de esta asociación sobre el terreno, sin haber podido detectar en 
ella presencia de Nardus stricta.
Consecuencia del histórico carboneo del bosque y de las prácticas ganaderas 
tradicionales, los pastizales y matorrales seriales indicados son abundantes en todo el 
territorio y no parecen presentar especiales problemas de conservación.
Hayedo acidófilos con acebo y tejo del Saxifrago hirsutae-Fagetum sylvaticae, 
HIC  9120, que constituye la vegetación potencial en la zona. Su estado de conservación 
a escala la unidad biogeográfica Atlántica española se considera inadecuado.
Acebeda, HIC 9380, en manchas dispersas. Su estado de conservación a escala 
unidad biogeográfica también se considera inadecuado, manifestando tendencia 
decreciente.
En el río Torina aguas abajo de la presa de Alsa existe una aliseda-fresneda del 
Hyperico androsaemi-Alnetum glutinosae, HIC prioritario 91E0* (Bosques aluviales de 
Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae).
Además de la información complementaria facilitada por el promotor, en visita de 
campo se pudo comprobar la existencia en los arroyos de la Canalona y de la Brañuela, 
así como en algunos otros manantiales y trampales, de pequeñas superficies de turberas 
(hábitats 7110 / 7130) y de brezales higroturbosos (hábitat prioritario 4020*), y en el 
entorno del denominado humedal de Nesteo también se constató la existencia de 
pequeñas representaciones del HIC 3110 «Aguas oligotróficas con un contenido de 
minerales muy bajo (Littorelletalia uniflorae)» en el seno de juncales acidófilos del Juncion 
acutiflori (HIC 6410). Ninguno de estos hábitats presenta buen estado de conservación a 
escala de la parte española de la unidad biogeográfica Atlántica (informe nacional artículo 
17 Directiva Hábitats), y en la zona están sometidos a presión por la ganadería.
En lo relativo a flora protegida, el estudio de impacto ambiental contempla la posible 
existencia de los helechos Vandenboschia speciosa (vulnerable) y Dryopteris aemula (VU 
en Libro Rojo) en áreas umbrosas y poco accesibles del cañón del río Torina bajo la presa 
de Alsa, así como de Campanula latifolia (vulnerable) en megaforbios y bordes de arroyo 
y de hayedo en la cuenca del arroyo de Cabecul, al sur del embalse de Alsa.
Para el embalse de Alsa, los muestreos de campo aportados en la Información 
complementaria n.º 2 indican la presencia de las especies autóctonas de peces madrilla 
(Parachondrostoma miegii) (70% de la comunidad de peces en n.º de individuos), barbo 
(Luciobarbus graellsii) (67% de la comunidad en biomasa), trucha común (Salmo trutta), 
gobio (Gobio lozanoi) y piscardo (Phoxinus bigerri), y las especies exóticas trucha arcoíris 
(Oncorhynchus mykiss) y carpa (Cyprinus carpio). Este estudio incluye una evaluación de 
la densidad de la comunidad peces de tan solo 0,9 kg/ha, anormalmente baja en relación 
con otros embalses del entorno, y señala que los peces se concentran en las zonas más 
someras del extremo sur del embalse. Pone de manifiesto su dependencia trófica del 
bentos, la existencia de un déficit de clases de edad juveniles, la necesidad de mejorar la 
conexión del actual embalse con ríos y arroyos, y la necesidad de mejorar los frezaderos 
de dichos arroyos para mejorar la reproducción. También señala el efecto que están 
teniendo las actuales oscilaciones de nivel provocadas por la actual central reversible 
Aguayo (I) sobre la disponibilidad de alimento y la propia comunidad de peces del embalse 
de Alsa.
También se menciona la comunidad de anfibios del territorio, por su notable riqueza 
local en especies, entre las que se destacan el tritón alpino (Mesotriton alpinus) por su 
escasez y amenaza (especie vulnerable), junto a Lissotriton helveticus*, Salamandra 
salamandra, Alytes obstetricans*, Bufo bufo, Bufo calamita*, Rana temporaria* y  es
Pelophylax perezi (* = incluida en el listado de especies silvestres en régimen de protección  o
erfresagpgreEEielicslns iiá*tavr mlaye,  . bCaloistosoír   odcrneoeeplm ltpliaolre o aspyu oepsrcut trseoiaud ec edas  e*dz.peoesnntaad cdeaenr cscieaa m adp eLela ohc dáeebrt iavtaa btr iiaalicnsu eeáasttpiace*o,c ,i Pessou d dsaeirt cauivasec msió aunmr agelliosnb*a,az Alamdneagnsu tioes    OE-A-2020-6223able en https://www.
incluidas en el mencionado listado, tales como milano real (figurando en peligro de
extinción en el catálogo nacional), águila calzada*, buitre leonado*, águila culebrera*, 
aguilucho pálido (vulnerable), halcón abejero*, azor* o águila real (vulnerable). Las hoces 
del Besaya, a más de 2,5 km del elemento más próximo del proyecto, son área de 
nidificación de alimoche (vulnerable). El barranco del río Torina tiene también potencialidad 
como hábitat de nidificación para halcón peregrino*. No obstante, las zonas de 
reproducción de estas especies están algo alejadas del ámbito de afección directa del 
proyecto. Parte del tendido eléctrico proyectado (desde la presa de Alsa al Portillo de 
Jumedre) discurre por una de las zonas de protección declaradas por Orden GAN 36/2011, 
siendo en ella de aplicación las medidas preventivas de colisión y electrocución de aves 
del Real Decreto 1432/2008. El embalse de Alsa presenta una comunidad de aves 
acuáticas muy empobrecida en comparación con otros embalses del entorno (Embalse del 
Ebro), achacable a la escasez de recursos tróficos (peces, macroinvertebrados, macrófitas) 
a su vez derivada de la permanente alteración de niveles a que viene estando sometido 
por la actual central reversible Aguayo (I).
Entre los mamíferos del ámbito de estudio, cabe citar a los ribereños nutria* y desmán 
ibérico (Galemys pyrenaicus) declarado vulnerable, este último en el río Torina, así como 
a una nutrida comunidad de mamíferos terrestres (corzo, jabalí, zorro, marta, etc.) y de 
quirópteros.
A.3.4  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
Dejando aparte la mencionada área de protección de la avifauna en relación con la 
construcción de tendidos eléctricos, en el ámbito del proyecto no existe ningún espacio 
natural protegido ni Red Natura 2000. Los más próximos se encuentran a más de 5 km del 
proyecto (ZEPA ES0000252 Embalse del Ebro), sin que tampoco consten conexiones 
ecológicas con dichos espacios que se puedan ver afectadas por el proyecto.
A.3.5  Paisaje.
A pesar del grado de intervención humana en el territorio, el paisaje sigue siendo un 
activo importante en el ámbito del proyecto. Siguiendo el Atlas de los paisajes de España, 
la mayor parte del proyecto se ubica en el denominado «Valle Alto del Besaya», con 
excepción del extremo meridional del embalse de Alsa, que se incluye en la «Depresión de 
Reinosa». Son paisajes de apreciable variedad, en los que se combinan los elementos 
naturales (bosques, turberas, ríos, valles más o menos encajados, montañas) con los 
derivados del poblamiento y usos tradicionales (pequeños núcleos rurales, pastizales con 
ganadería extensiva, matorrales) junto a elementos discordantes y más modernos 
asociados sobre todo a usos industriales (embalse de Alsa, balsa elevada de Mediajo, 
conducciones, tendidos eléctricos, subestaciones, central, pistas, etc). El Catálogo de 
Paisajes Relevantes de Cantabria, aprobado inicialmente por la Comisión Regional de 
Ordenación del Territorio y Urbanismo (BOC 13/12/2018), incluye el Paisaje del embalse 
de Alsa (ficha 60) y establece objetivos de calidad paisajística y medidas: conservar y 
revalorizar los paisajes fluviales; preservar y mejorar espacios asociados a cubiertas 
vegetales; valorizar las prácticas y elementos culturales que conforman el paisaje; integrar, 
conservar y mejorar los elementos asociados a las prácticas agrarias; y facilitar el acceso 
de la población, así como la percepción, comprensión y disfrute del paisaje.
A.3.6  Población, salud humana.
El ámbito del proyecto afecta fundamentalmente al municipio de San Miguel de  e
Aguayo, incluido su núcleo de Santa María de Aguayo. Este municipio tiene actualmente  bo
una población de 147 habitantes (INE, 2018), si bien en la década de los 90 tuvo aún  23ww
mAcetnuoaslm peonbtlea cpiróens epnotra l ausn ac rliesnist ain ddisumstirniaulceisó nq upeo balfaecciotanraoln y a u lna  rceolamtiavorc ae qdueilli bArlitoo  dCea smepxooos.. 
Ldais pmoanyibolre p daert elo dse hl oegmapreleso s ees etás tfiomcaa leizna d1o0 .e9n6 3e l€ s peectro cr áppriitma,a sriiog n(gifaicnaatdivearmíae).n Ltea  irnefnetraio br rau tlaa 
media regional, y manifiesta tendencia creciente. En menor medida el proyecto afecta a
Molledo (tendido eléctrico) y a Bárcena de Pie de Concha (acceso nuevo a zona de obras 
y parte del embalse de Mediajo y del río Torina), que si bien parten de niveles poblacionales 
superiores, también presentan unas tendencias de declive más fuertes. En ambos 
municipios el empleo en el sector primario sigue siendo importante, pero se aprecia una 
mayor diversificación hacia otros sectores (transporte, hostelería, construcción, comercio, 
etc).
A.3.7  Bienes materiales, patrimonio cultural.
El proyecto afecta a los montes de utilidad pública n.º 234 Carbajal, Cepa y Seiña, del 
ayuntamiento de San Miguel de Aguayo, n.º 362 Los Llanos, del ayuntamiento de Molledo, 
y n.º 353 Jano, Braña y Cobanón, del ayuntamiento de Bárcena de Pie de Concha. En 
estos montes se practica, entre otros, un aprovechamiento extensivo de pastos en parte a 
través de razas autóctonas, siendo destacable la raza tudanca. Entre el resto de bienes 
materiales que también pueden verse afectados por el proyecto cabe citar ruta senderista 
GR-74 «Corredor oriental de Cantabria» en sus ramales o etapas denominadas 7-A que 
discurre al norte del embalse próximo a la presa de Alsa y sigue la carretera de acceso 
hasta el Portillo de Jumedre, y 7-B que sigue la pista de Alsa desde la presa de Alsa hasta 
San Miguel de Aguayo. También los senderos de pequeño recorrido PR-S31 «Ruta de los 
Aguayos» y PR-S41 «Ruta del Pico Jano», así como las rutas no homologadas de San 
Miguel de Aguayo al Pico Jano y la ruta circular de Bárcena de Pie de Concha al Collado 
de Pagüenzo y Alsa, entre otras.
Entre los elementos del patrimonio cultural del ámbito de influencia directa del proyecto 
cabe citar un caserío redondo (bien inventariado), varios parapetos y chozos pastoriles en 
la Braña del Campo de Carbón, algunos elementos de la Guerra Civil, y otros asociados a 
la construcción de la presa de Alsa. En el estudio de impacto se mencionan algunos bienes 
de interés cultural (BIC), pero se sitúan fuera del ámbito de influencia directa del proyecto.
B.  Resumen del resultado de las consultas previas, del trámite de información pública y 
de las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas
B.1  Fase de consultas previas y determinación del alcance del estudio de impacto 
ambiental (EsIA).
Con fecha 10 de octubre de 2011, el órgano ambiental realizó el trámite de consultas 
previas establecidas en el artículo 8 del texto refundido de la Ley de evaluación de impacto 
ambiental. La Tabla 1 (columna A) muestra las administraciones públicas y personas 
vinculadas a la protección del medio ambiente que fueron objeto de consulta y las que 
emitieron informe.
Con fecha 21 de febrero de 2012 se comunicó al promotor la amplitud y el nivel de 
detalle que debía dar al estudio de impacto ambiental, junto con las contestaciones a las 
consultas recibidas. Entre los aspectos que dicho documento consideraba, se pueden citar 
el efecto de las perforaciones sobre los acuíferos, el impacto por vertido de los residuos de 
excavación, los efectos por ocupación de hábitats de interés comunitario, los efectos sobre 
la población de peces por succión en la toma de la central y la pérdida de calidad del agua, 
la necesidad de instalar una barrera para impedir que los peces entren a la central, los 
efectos sobre la masa de agua derivados de la gran amplitud y el aumento en la frecuencia 
de las oscilaciones de nivel en el embalse de Alsa, la necesidad de mejoras para la 
biodiversidad en un embalse manejado de forma tan extrema, y los efectos sobre el  es
paisaje, entre otros. o
B.2  Fase de información pública y de consultas sobre el estudio de impacto  23ww
ambiental.
ambEiel nótragl amnoe dsiuasnttaen atinvuon rceiaol iezón  leal  i«nBfoorlmetaínc ióOnf icpiúabl ldicea  Cdaenl tparboryiae»ct od ey  5e sdtued aiob rdile d iem 2p0a1c3to, 
completándolo con anuncios en los ayuntamientos de San Miguel de Aguayo y de Bárcena 
de Pie de Concha. No se recibió ninguna alegación a dicho trámite.
Asimismo, el órgano sustantivo consultó a las administraciones públicas afectadas y a 
los potenciales interesados mediante escritos de salida 13 de marzo de 2013 y 5 de julio 
de 2013. Las contestaciones a dichas consultas se indican en la columna B de la Tabla 1
Tabla 1.  Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, y 
contestaciones
A B
Contestación a las  Contestación a 
Consultados consultas del órgano  consultas del órgano 
ambiental (2011) sobre  sustantivo (2013) sobre 
documento inicial el proyecto y el EsIA
Delegación del Gobierno en Cantabria. Sí No
Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Sí Sí
A.G.E.
D.G. de Medio Natural y Política Forestal. Ministerio de Agricultura, 
Sí No
Alimentación y Medio Ambiente.
D.G. de Cultura. Consejería de Educación, Cultura y Deporte. Sí Sí
D.G. de Medio Ambiente. Consejería de Medio Ambiente, 
Sí Sí
Ordenación del Territorio y Urbanismo.
Gobierno de Cantabria D.G. de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental 
Urbanística. Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del  Sí Sí
Territorio y Urbanismo.
D.G. de Montes y Conservación de la Naturaleza. Consejería de 
Sí No
Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.
Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo. Sí Sí
CC.LL. Ayuntamiento de Molledo. No No
Ayuntamiento de Bárcena de Pie de Concha. No Sí
Asociación para el Estudio y Mejora de los Salmónidos. AEMS - 
No No
Ríos con Vida.
Asociación para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria 
No No
(ARCA).
Potenciales interesados
Ecologistas en Acción de Cantabria.. No Sí
SEO/Birdlife. Sí No
WWF/Adena. No No
B.3  Actuaciones posteriores. Informaciones complementarias e informes adicionales.
El expediente, incluyendo el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resultado 
de las consultas, fue remitido por la Confederación Hidrográfica del Cantábrico al órgano 
ambiental, teniendo entrada el 8 de octubre de 2013. es
Apreciándose ausencia en el expediente del informe relativo a materia de biodiversidad,  bo
con fecha 7 de febrero de 2014 se solicitó informe a las Direcciones Generales de Montes  23ww
yed feeC ceoEtlolnlo ss2s e9d sr evdela e prc eroiocócyintbue ióbcdt reoee  l ls da2oe 4bN  2rdae0et 1eu m4lr a masleerezz dsoaio o dl yinec a idt2óteu0 .ar1 aMl4 lp .yer odlomioso  hAtoámrb biitniaeftonsr tmdee ad cpeiró oCnte accnoctmiaóbpnrl eieams,p ecenectniaatrrli.aa Ed slo op berirnme  ellooross    OE-A-2020-62able en https://
impactos del proyecto sobre el medio acuático, en particular los derivados del aumento en
la frecuencia de las oscilaciones del nivel del embalse, las voladuras subacuáticas, la 
dotación de barreras para impedir entrada de peces a las bombas, el régimen de caudales 
ecológicos, la creación de un embalse de cola de nivel estable que permitiera mantener un 
ecosistema acuático al margen de la parte del embalse sujeta a explotación, y la gestión 
de los residuos de la excavación. También se le requería mejorar la información sobre el 
régimen de funcionamiento (variaciones de gran frecuencia y amplitud en el nivel del 
embalse de Alsa), el tendido eléctrico y los accesos. La información solicitada llegó al 
órgano ambiental el 9 de diciembre de 2014 (Información complementaria n.º 1).
El 30 de enero de 2015 se solicitó informe sobre la información recibida a la 
Confederación Hidrográfica del Cantábrico (compatibilidad con caudales ecológicos) y a la 
Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza (efectos sobre la 
biodiversidad). El primero de los informes se recibió el 9 de marzo de 2015. El segundo se 
recibió de la Dirección General de Medio Natural de Cantabria el 20 de junio de 2016.
Adicionalmente, el 20 de abril de 2015 se solicitó a la Dirección General del Agua los 
análisis según el artículo 4(7) de la Directiva Marco del Agua para una serie de proyectos 
que causaban modificaciones de las características físicas de masas de agua susceptibles 
de causar un deterioro de su estado o potencial ecológico, entre los que se encontraba el 
presente proyecto. Al no recibirse contestación, se dirigió la misma solicitud el 5 de 
noviembre de 2015 a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, que tampoco emitió 
entonces contestación.
Con fecha 4 de octubre de 2017 se remitió al promotor una solicitud de información 
complementaria para veintidós aspectos que con la información disponible no se podían 
considerar adecuadamente evaluados. Entre otros, estos aspectos fueron la localización 
de los vertederos de los residuos de la excavación, la afección a los hábitats de interés 
comunitario, los efectos sobre la paleoturbera de Alsa, las molestias a la población de 
Santa María de Aguayo y Bárcena de Pie de Concha, los efectos sobre el paisaje, sobre la 
ganadería, la compatibilidad con la normativa urbanística en San Miguel de Aguayo, la 
compatibilidad del proyecto con el conjunto de usos a que está sometido el embalse de 
Alsa incluyendo dos bitrasvases y con la liberación del caudal ecológico al río Torina, las 
emisiones indirectas de gases de efecto invernadero, los efectos sobre las masas de agua 
afectadas, incluida la calidad del agua de los abastecimientos actuales y futuros que se 
atienden desde el embalse de Alsa, el impacto crítico sobre la biodiversidad de dicho 
embalse sometido a tan amplias y frecuentes oscilaciones, y el riesgo de ahogamiento de 
fauna silvestre, ganado y personas.
La Información complementaria solicitada se recibió en el órgano ambiental el 6 de 
julio de 2018 (Información complementaria n.º 2) precedida de una contestación provisional 
de parte de las cuestiones solicitadas el 23 de noviembre de 2017.
El 2 de noviembre de 2018 se realizó una consulta complementaria a las 
administraciones  públicas  afectadas  sobre  las  ampliaciones  de  información  y 
modificaciones aportadas por el promotor, así como a las organizaciones que habían 
participado en fases previas de la evaluación. La Tabla 2 indica las consultas realizadas y 
las contestaciones recibidas.
Tabla 2.  Consulta complementaria noviembre 2018 a administraciones públicas 
afectadas por nueva información e interesados, y contestaciones recibidas
Consultados Contestación
Confederación Hidrográfica del Cantábrico (Oficia de Planificación Hidrológica y  e.
Sí bo
Comisaría de Aguas). w.
SOufibcidniare Eccsipóanñ Golean deera Cl daem Cbiooo Crdliimnaáctiicóon. de Acciones frente al Cambio Climático.  Sí
D.G. de Cultura. Consejería de Educación, Cultura y Deporte. Sí
Consultados Contestación
D.G. de Medio Ambiente. Consejería de Universidades e Investigación, Medio 
No
Ambiente y Políticas Sociales.
D.G. de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística. Consejería 
Sí
de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Políticas Sociales.
D.G. de Medio Natural. Consejería de Medio rural, Pesca y Alimentación. Sí
Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo. Sí
Ayuntamiento de Molledo. No
Ayuntamiento de Bárcena de Pie de Concha. No
Ecologistas en Acción de Cantabria.. No
SEO/Birdlife. No
A estos informes se añaden las alegaciones de un particular de Campoo de Yuso que 
incluye  entre  otras  cosas  una  detallada  propuesta  de  medidas  mitigadoras  y 
compensatorias centradas en los hábitats de turberas del ámbito del proyecto.
Finalmente, para permitir concluir el análisis técnico y contribuir a aclarar algunos 
aspectos finales, con fecha 30 de septiembre de 2019 se solicitó informe complementario 
a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico sobre detalles de funcionamiento de las 
actuales centrales, el potencial ecológico reconocido para el embalse superior de Mediajo, 
las previsiones de que con el proyecto el embalse de Alsa cambie de tipología por 
imposibilidad de estratificación estival y aumente su turbidez como consecuencia del 
importante y permanente dinamismo que provocará la nueva central, los motivos objetivos 
que llevaron a la Confederación en su anterior informe a plantear la conveniencia de hacer 
una analítica de sustancias preferentes y prioritarias en el sedimento del embalse, la 
previsión de los efectos de la nueva central sobre los actuales elementos de calidad que 
definen su potencial ecológico, la necesidad de construir tres embalses de cola de nivel 
constante, extensión suficiente y aislados del cuerpo principal del embalse como medida 
compensatoria del efecto de la nueva central sobre el cuerpo principal del embalse, cuyas 
enormes oscilaciones diarias y el notable y permanente riesgo de succión en la toma no 
se consideran compatibles con el mantenimiento de comunidades significativas y 
sostenibles de peces, macroinvertebrados bénticos y macrófitas, y la necesidad de su 
completo cerramiento para prevenir la muerte de pequeños vertebrados y el ahogamiento 
de ganado o de personas. Dicho informe se recibe el 29 de octubre de 2019.
Con la misma fecha y el mismo objetivo también se solicitó informe a la Subdirección 
General de Biodiversidad y Medio Natural del MITECO, relativo a confirmar la existencia 
en esta zona del hábitat 6420 de juncales higrófilos mediterráneos señalado por el 
promotor en su Información complementaria n.º 2, la confirmación de si la asociación 
Jasiono laevis-Danthonietum decumbentis no se entiende incluida en el hábitat de interés 
comunitario 6230* «Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre 
sustratos silíceos de zonas montañosas», el diseño de tres embalses de cola de nivel 
estable en las entradas de los arroyos Mojón, de la Tejera/ Nesteo y Cabecul como medida 
compensatoria de los impactos residuales del proyecto sobre la flora y fauna acuática y 
anfibia del embalse de Alsa, el tratamiento del importante impacto que el funcionamiento 
de la nueva central causará sobre los peces en el embalse de Alsa, el completo cerramiento  e.e
del embalse para prevenir pérdida de puestas de anfibios y mortalidad de fauna terrestre  w.b
y otras medidas para mejorar la permeabilidad del territorio para la fauna en instalaciones  23ww
del mismo promotor. Dicho informe se recibió el 7 de noviembre de 2019.
C.  Resumen del análisis técnico del órgano ambiental
La conclusión de toda la información recabada se resume en el apartado de tratamiento 
de los impactos significativos del proyecto (C.2.). A partir de su análisis técnico se elabora 
la declaración de impacto ambiental.
C.1  Análisis ambiental para selección de alternativas.
Las principales consideraciones ambientales utilizadas, entre otras, en la selección de 
alternativas para algunos elementos de la central se resumen a continuación:
– La localización de las tuberías forzadas, la configuración de la central y la localización 
de los transformadores, subterráneos en lugar de superficiales, para evitar impacto sobre 
el paisaje.
– La compactación del nuevo tendido con el preexistente aprovechando su mismo 
trazado, en lugar de la construcción en paralelo de un tendido nuevo, para reducir el 
impacto sobre el paisaje.
– La selección final de los vertederos de residuos de excavación denominados «este» 
y «oeste» contiguos a los creados cuando se construyó el embalse de Mediajo, en lugar 
de otros localizados en diferentes posiciones, para minimizar su efecto sobre humedales, 
turberas, otros tipos de vegetación valiosa, pastizales de mayor valor ganadero, y por 
reducir las necesidades de transporte.
C.2  Impactos significativos de la versión final del proyecto.
El análisis técnico que se resume a continuación se realiza sobre la base de la versión 
final del proyecto, el estudio de impacto, las modificaciones de diseño, nuevas 
especificaciones y ampliaciones de información incluidas en las informaciones 
complementarias n.º 1 y 2 sucesivamente aportadas por el promotor, y el resultado de los 
informes recibidos a las diferentes consultas.
C.2.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
Fase de construcción:
El vertido de los 995.000 m3 de residuos de la excavación de la central se realizará en 
dos vertederos denominados «este» y «oeste» próximos al embalse artificial de Mediajo, 
con una superficie de ocupación y pérdida de suelo valorada en 14,5 ha. Las superficies 
auxiliares y las demás áreas de trabajo de los accesos a túneles y de ataque de las 
perforaciones también suponen ocupación de tierra y pérdida o compactación de suelo en 
una superficie que se ha procurado minimizar. La ocupación genera a su vez pérdida de 
superficie de diferentes tipos de vegetación y de recursos pascícolas y forestales, 
afectación a monte público y modificación al menos temporal del paisaje, lo que se trata en 
los correspondientes apartados. Para evitar la pérdida del recurso suelo, se retirará antes 
de la ocupación para ser conservado durante las obras y posteriormente utilizado en la 
restauración de las superficies temporalmente ocupadas. El promotor ha previsto para las 
superficies temporalmente ocupadas que tras finalizar las obras se restituya el relieve, se 
aporte suelo y se implante cubierta vegetal mediante siembra o plantación.
Durante la construcción de los vertederos y tras el aporte de suelo hasta que se 
consolide su restauración vegetal se pueden generar desprendimientos, deslizamientos y 
fenómenos erosivos. Ello puede suponer ocupación, aterramiento o enturbiamiento de los  e.e
arroyos de la Brañuela y la Canalona /Tejera y de varios nacimientos de agua en el entorno  b
de la Fuente Rumeña que son hábitat de vegetación higroturbosa de valor ecológico, por  23ww
leoj eqcuuec ieónn  epl aarpaa retvaidtaor  dees mtoesd iimdapsa cmtoitisg.a Tdaomrabsi ésne  hsaen h aañna daiñdaod cidoon dcicoinodniecsio an essu  sdoisberñeo  eyl 
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asiento de vegetación típica de canchales silíceos, y perfilando la parte superior del
vertedero para que su restauración pueda contribuir a la creación de charcas temporales 
y turberas y la implantación de vegetación palustre o higrófila.
En la construcción, el funcionamiento de las superficies auxiliares, la operación de la 
maquinaria, el lavado de hormigoneras o el almacenamiento de materiales pueden 
generarse otros tipos de residuos, tanto no peligrosos como peligrosos, diferentes de las 
tierras y piedras de excavación anteriores. También existe riesgo de contaminación del 
suelo por vertidos accidentales (lubricantes, refrigerantes, combustibles, cemento, 
sustancias peligrosas, etc). El estudio de impacto relaciona diversas buenas prácticas para 
prevenir estos impactos, y también menciona la elaboración de un Plan de emergencias 
ambientales.
En relación a la planificación del suelo, el Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo puso 
de manifiesto que de acuerdo con su PGOU (BOC 02/05/2013) y sus ordenanzas 
municipales, el proyecto afecta a suelo no urbanizable calificado como rústico de especial 
protección de diferentes tipos (ecológica de montes arbolados y no arbolados) que no es 
compatible con este tipo de actuaciones, salvo declaración de interés general, y recuerda 
la necesidad de provisión de licencias municipales. La Dirección General de Ordenación 
del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística también indicó que el PGOU no incluye 
reserva de espacios para vertido de materiales procedentes de excavaciones. Para salvar 
esta incompatibilidad legal será necesario que el proyecto obtenga previamente una 
declaración de utilidad pública al amparo del artículo 54 de la Ley 24/2013 del sector 
eléctrico. El ayuntamiento es conocedor de esta condición y en su último informe no ha 
expresado oposición a la misma.
Aunque el nuevo tendido eléctrico aproveche la traza del tendido eléctrico preexistente 
que se desmantela y sustituye por uno nuevo, la construcción de este compactando los 
circuitos del preexistente con los nuevos requiere desmontaje de los actuales apoyos, 
construcción de apoyos nuevos y tendido de cables, operaciones que pueden afectar a la 
Turbera de Alsa en la parte comprendida entre el apoyo n.º 10 y la subestación de REE 
donde el tendido finaliza. Para evitar que el nuevo tendido eléctrico aumente los impactos 
acumulados que actualmente ya afectan a la Turbera de Alsa, en la Información 
complementaria n.º 2 se prevé el desmantelamiento del actual apoyo 10 localizado sobre 
la turbera y su desplazamiento fuera de la misma, aproximándolo unos 96 m al apoyo 9, y 
concretándose minuciosamente el procedimiento operativo a seguir para minimizar el 
impacto sobre los valores geológicos y palinológicos de esta turbera. En principio, el 
promotor había previsto que las cimentaciones del apoyo no se retirasen para evitar 
generar en su desmontaje nuevos impactos sobre la turbera, pero tal como plantea en su 
alegación un particular de Campoo de Yuso y la Subdirección General de Biodiversidad y 
Medio Natural, es necesario demoler esta cimentación, al menos parcialmente en sus 
niveles más superficiales con retirada manual de los residuos, para que pueda ser 
posteriormente recubierta con turba y no resulte perceptible.
En función de las obras y movimiento de maquinaria que se realicen en el entorno del 
embalse artificial elevado de Mediajo, podría afectarse también los remanentes de la 
turbera de la Braña de Mediajo, que ya resultó dañada por la construcción de dicho 
embalse, por lo que se requiere su delimitación, balizamiento y exclusión del área de 
operación del proyecto.
Fase de explotación:
La Confederación Hidrográfica del Cantábrico indicó la necesidad de evaluar el efecto 
del nuevo régimen de explotación del embalse de Alsa, con grandes oscilaciones de nivel  e.e
en periodos de tiempo mucho más cortos que actualmente, sobre la estabilidad de las  w.b
laderas del entorno. En la Información complementaria n.º 2 el promotor aporta estudio  23ww
eesntcaabrlgeasd toa nato G eeno eclo enmsublat lsIneg deen iAelrsoas  cComonos eunlto erle dse S MAe qduiaejo c, onnoc cluoynes taqnudeo l adse slalizdaemraise nstoons 
dneu eevnoti dinafdo rhmaset,a l ala  Cfeocnhfae,d ye rsaucgiiórine nndoo  mnoa noibfisetsatnat eo lbaj erecaiolinzeasc ióan l adse  uconn scelugsuiiomnieenst od.e E ens steu 
estudio. Dicho seguimiento se incorporará, junto con el de la estabilidad del dique de cierre 
perimetral del embalse de Mediajo, al seguimiento del proyecto durante toda su vida útil.
C.2.2  Agua:
Fase de construcción.
El estudio de impacto contempla diversos efectos sobre la calidad del agua en fase de 
construcción, entre ellos los derivados de vertidos o derrames accidentales y de los 
servicios de obra, e incluye medidas para su prevención. Las mismas actividades 
anteriormente mencionadas como susceptibles de contaminar accidentalmente el suelo 
pueden también llegar a contaminar accidentalmente el agua, especialmente en el ámbito 
del Embalse de Alsa, y también en el río Torina desde las zonas de construcción de los 
pórticos y los emboquilles de los túneles. La Confederación Hidrográfica del Cantábrico 
también ha incidido en estos y otros tipo de impactos sobre el agua (cruces de elementos 
con cauces, enturbiamiento, afección a dominio público hidráulico, etc). En el apartado de 
medidas se resumen las principales contempladas por el estudio o propuestas 
complementariamente al respecto, que tienen naturaleza de buenas prácticas de obra o 
son recordatorios de determinados preceptos de la normativa de aguas.
El funcionamiento de los servicios sanitarios del personal que intervendrá en la 
construcción puede generar contaminación en el embalse de Alsa o río Torina. En el 
apartado de condiciones se establece la dotación de servicios sanitarios en todas las 
zonas de trabajo y el traslado de sus aguas residuales para tratamiento en EDAR.
A pesar de que el sustrato tiene naturaleza impermeable que no favorece la existencia 
de acuíferos que puedan verse afectados por las perforaciones, en la Información 
complementaria n.º 2 se aporta un informe de INERCO que indica la existencia de flujos 
superficiales de corto alcance que partiendo del agua de lluvia alimentan manantiales y 
rezumaderos, en particular los existentes en cotas altas y en la proximidad de las 
perforaciones, para los que no considera posible cuantificar una distancia de afección. 
Considera probable que las perforaciones afecten a alguno de estos flujos a escala local 
en fase de ejecución, y posible en fase de explotación. El estudio de impacto consideraba 
este impacto probable en manantiales a menos de 1000 m (codificados en el estudio como 
1806-3-0002 manantial junto a embalse Alsa y 1806-3-1014 Fuente Canalona) y muy poco 
probable a mayor distancia (1806-3-1013, 1806-2-1010 Cerrío y 1806-2-2011 Fuente 
Rumeña), y en su anejo XI incluye series de caudales y caudales medios de los 
manantiales Canalona, Cerrío y Rumeña. La Oficina de Planificación Hidrológica ha 
considerado adecuado el modelo hidrogeológico utilizado y los controles y medida 
propuestas por el promotor. La información facilitada no permite disponer de seguridad 
sobre si estos efectos se producirán o no, resultando en consecuencia imposibles de evitar 
o de reducir mediante medidas de diseño del proyecto. En tal caso, dada la importancia de 
estos manantiales para el sostenimiento de vegetación higrófila y turbosa y como 
abrevaderos para el ganado, si al detectar en la ejecución de las perforaciones que se 
produjera este efecto en algún manantial y no se pudieran adoptar inmediatamente 
medidas que lo evitasen, cabe imponer la obligación de su restitución por el promotor 
mediante traída y aportación de agua procedente de cualquiera de los dos embalses en el 
mismo punto o cauce en que se produzcan las pérdidas. También se considera necesario 
extender los controles de caudal aflorante al resto de manantiales del entorno que aun 
siendo menores son también soporte de enclaves de vegetación higroturbosa de valor 
ecológico. es
Es previsible que durante todas las obras y hasta que se logre la completa restauración  bo
vegetal de la superficie de los dos vertederos de residuos de excavación, se produzca  23ww
eapargupoudasaireitó andndde ohol  íe adllnenrtigtcoeaarrnr ieo oenr s ( Fystoauus se s neleatf eedh ceRatro aumssm ,ea epnl ñrcroaíioov/A noHracriadvoinoyed oneo zds aeete n yl at iuma Brlb periaaamcñmtbuoiaee llensante oy   dr yAee lrc arAoocllyismóoana  d rtceaeosc lnpiaó e neTc elet ijsvneua rlaemo/lsoCe  cnayutn ersas.e loEo snhn aad e)ne,l     OE-A-2020-62able en https://
indicado las medidas adicionales que se le prevé aplicar.
Fase de explotación:
El funcionamiento de la nueva central Aguayo II, trabajando conjuntamente con la 
preexistente de Aguayo (I), supondrá que el ciclo de bombeo / turbinado pasará de ser 
semanal a ser diario. Ello equivale a multiplicar por 7 la frecuencia del ciclo de llenado-
vaciado en el embalse de Alsa. De acuerdo con la solicitud de modificación de concesión, 
el caudal de bombeo pasará de 85 m3/s a 397 m3/s (4,67 veces superior), y el caudal de 
turbinado pasará de 120 m3/s a 480 m3/s (cuatro veces superior). Adicionalmente, la 
Información complementaria n.º 2 indica que en los momentos en que se respete 
íntegramente el volumen de reserva a favor de la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico, diariamente el embalse de Alsa pasará de tener un volumen máximo de 21,5 
hm3 a un mínimo de 11,5 hm3. En el extremo opuesto, en los momentos en que la reserva 
a favor de la Confederación sea nula, el embalse diariamente pasaría de tener un máximo 
de 11,9 hm3 a un mínimo de 1,9 hm3. Estas oscilaciones diarias de volumen, que tienen su 
traslado  en  oscilaciones  de  superficie  y  profundidad,  pueden  calificarse  como 
excepcionales. De acuerdo con el Plan hidrológico del Cantábrico, el embalse de Alsa es 
una masa de agua muy modificada perteneciente al tipo E-T07 «Embalse monomíctico 
calcáreo de zonas húmedas con temperatura media anual menor de 15ºC, pertenecientes 
a ríos de cabeceras y tramos altos».
Por otra parte, el estudio elaborado por la consultora Taxus en 2016 y aportado en la 
Información complementaria n.º 2 indica que el embalse de Alsa ya actualmente presenta 
solamente una débil estratificación primaveral tardía formándose entonces una termoclina 
a 5 m, mientras que en verano, otoño e invierno presenta una situación de mezcla. Ello 
supone una desviación del comportamiento de la mayoría de embalses del entorno, en los 
que el periodo de mezcla tiene lugar en el invierno y presentan el resto del año una 
estratificación más prolongada. Este régimen de mezcla anormalmente prolongada es 
coherente con la mezcla de agua de diferente profundidad que viene provocando el actual 
funcionamiento de la central reversible de Aguayo (I). Con la nueva central Aguayo II, el 
aumento en la frecuencia de los ciclos de llenado y vaciado del embalse (7 veces superior) 
y de la dinámica y las turbulencias generadas por los nuevos caudales de bombeo y 
turbinado (4,7 y 4 veces superiores respectivamente) muy probablemente imposibilitará 
durante todo el año la estratificación y la formación de una termoclina, con lo que 
previsiblemente el embalse pasará a tener una permanente situación de mezcla. Ello 
apartaría definitivamente las características de este embalse de las de un embalse 
monomíctico (E-T07), que es el considerado por el Plan hidrológico como tipo y modelo de 
referencia para esta masa de agua muy modificada, pasando con el proyecto a ser 
permanentemente polimíctico. Este efecto no ha sido considerado en la Información 
complementaria facilitada por el promotor. Consultada la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico al respecto, no aporta nuevos elementos de juicio ni se pronuncia sobre esta 
posibilidad, indicando únicamente que ello se confirmará mediante estudios limnológicos 
a posteriori cuando se ponga en funcionamiento la nueva central, lo que en su caso podría 
motivar la clasificación del embalse en una nueva tipología con unos nuevos objetivos 
ambientales. Esta conclusión no aporta valor prospectivo.
Ya en 2015 se solicitó primero a la Dirección General del Agua y posteriormente a la 
Confederación Hidrográfica del Cantábrico la justificación de realización, para este 
proyecto entre otros que causaban modificaciones físicas importantes en masas de agua 
susceptibles de alterar su estado, de los análisis requeridos por el artículo 4(7) de la 
Directiva Marco del Agua, sin haber obtenido respuesta. Por ello, en 2017 se requirió al  s
promotor una evaluación del efecto del proyecto sobre el potencial de las masas de agua  e.
afectadas. En el caso de la masa de agua muy modificada del embalse de Alsa, de acuerdo  w.
con el Real Decreto 817/2015, el potencial ecológico se determina en base a parámetros  23ww
rye labcioiovnoaludmose cno. nS eiln f itoepmlabnacrtgoon,:  ínedni clea d ec ognrutepsotsa cailgóanr edsa, d%a  dem ceidainaonbtaec tlear iaIsn,f ocrlomroafciliaó an 
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documentación a un análisis en la turbidez, que en el estudio de impacto se consideraba
el único impacto significativo. En dicha documentación, tras modelizar con el programa 
HEC-RAS el comportamiento del embalse en ciclos de turbinado y bombeo, se concluye 
que las zonas del fondo en que la tensión tangencial superará 0,1 N/m2, tensión capaz de 
movilizar del lecho arenas muy finas, se concentran en el entorno de las tomas/retornos y 
en temporadas de aguas bajas en el canal estrecho existente en el centro del embalse. Se 
deduce que con una tensión tangencial crítica de 0,17 N/m2 el 90% del sedimento del 
fondo del embalse no se verá arrastrado por el flujo de agua generado por el funcionamiento 
conjunto de las centrales reversibles, y se asume que el 10% restante (fracción < 0,18 mm) 
quedará atrapado en la matriz arenosa y no se moverá. Con ello el promotor concluye que 
no se movilizarán sedimentos por el fondo, de lo que pasa a inferir que tampoco se 
modificará ni la calidad del agua ni el potencial ecológico del embalse ni su estado químico, 
y que tampoco se deteriorará la calidad del agua para su uso en abastecimientos, 
inferencias que no se consideran justificadas. No obstante, también indica que en caso de 
que sí se provocase turbidez, esta iría hacia la cola del embalse y no hacia la presa, que 
es desde donde se toma el agua que se libera al río Torina tras turbinarlo en la central de 
Torina, y desde donde también se debe liberar el caudal ecológico. En relación con este 
impacto, la Información complementaria n.º 2 únicamente contempla blindar el lecho en las 
inmediaciones de la boca de toma / descarga para evitar que entren gravas a la central.
Analizada en detalle esta Información, no se encuentra justificada la asunción de que 
las partículas de limos y arcillas del fondo no se movilizarán por quedar atrapadas entre 
las arenas inmóviles, ni tampoco las inferencias sobre las repercusiones del proyecto 
sobre el potencial ecológico del embalse de Alsa, que principalmente se debería apreciar 
en base a los efectos sobre las características limnológicas del embalse y el fitoplancton 
(Reales Decretos 817/2015 y 1/2016). Los resultados aportados para ilustrar el fenómeno 
de arrastre de sedimentos sobre el lecho son en forma de mapas que tienen una gradación 
de colores que no permite correlacionarlos con valores, no cubren las colas del embalse, 
y no llegan a mostrar información para tensiones inferiores a 0,1N/m2, por lo que tampoco 
permiten llegar a conclusiones sobre el arrastre y deposición en el fondo del embalse de 
partículas finas de tamaño limo o arcilla. El modelo bidimensional HEC-RAS es 
habitualmente utilizado para evaluar el transporte de sedimentos en lechos móviles 
mediante simulaciones a largo plazo del arrastre y la deposición de partículas. Esta utilidad 
se puede aplicar a la evaluación de deposición de sedimentos en embalses, diseño de 
estrechamientos en canales para mantener profundidad de navegación, predicción de la 
influencia de dragados en la tasa de deposición, estimación de los arrastres máximos 
posibles durante grandes avenidas, y evaluación de la sedimentación en canales, todo ello 
para periodos largos, generalmente de años.
En consecuencia, su aplicación podría permitir llegar a algunas conclusiones sobre el 
arrastre y deposición de sedimentos que tendrá lugar en el lecho del embalse, pudiendo 
generar resultados para partículas de los rangos de tamaño de las gravas y las arenas, 
con la reserva de que los ciclos de funcionamiento aquí no son plurianuales ni anuales, 
sino diarios y cada día provocan dos movimientos del lecho en sentidos contrarios. Sin 
embargo, este modelo no puede utilizarse para determinar la turbidez, provocada por la 
movilización por distintas causas y posterior dispersión vertical en el conjunto de la 
columna de agua de partículas normalmente del tamaño de los limos y las arcillas, siendo 
un fenómeno gobernado por otros procesos y leyes que este modelo no incluye ni tiene en 
cuenta. Así, además de poderse generar por la movilización del sedimento del fondo, la 
turbidez también se genera por la acción del oleaje en días de viento sobre las orillas 
descarnadas, oleaje que en el caso de Alsa no se limitaría a un nivel constante sino que  es
iría barriendo la superficie del lecho siguiendo todo el rango de oscilación de su nivel.  o
Tpsmcaeauomdpemiasmbetciaéenidsntno a tasodsl e   dpdd egoee ears  ngctlraueuasarbna siesc  tbporutaororrjbra itedisedne  edtlde zefe s ocp  nadofdidern oa ol al oscd i seece rlloa one.rs  rmEisoóulby nmsoa ppslose odetnrer  islebloainuó  t tlnalacu marveidopinaaso    cdlqcaoeius c pe lleoat rr,slelm e yspgi t apeadr ontciemr o asnlea ls cn eiossdmyoieoucrbnanaaertvl usslaare ca p nilóemoonnrtea   ndlblaoteleessl      OE-A-2020-6223able en https://www.
turbulencias generadas por el bombeo y el turbinado, con caudales 4,7 y 4 veces
superiores a las actuales, y por los continuos cambios de volumen y superficie mojada del 
embalse, cuya frecuencia al cambiar de semanal a diaria pasa a ser 7 veces superior a la 
actual. Finalmente, el modelo tampoco considera los procesos de decantación, 
susceptibles de reducir la turbidez, que se verán perjudicados por el aumento de 
dinamismo en el embalse. Adicionalmente, la caracterización limnológica de la situación de 
partida del embalse de Alsa aportada en la Información complementaria n.º 2 contiene 
valores para el parámetro Profundidad del disco de Secchi, que mide la transparencia del 
agua y está directamente relacionado con la turbidez, tan bajos como 1,25 m (marzo de 
2016) en ausencia de blooms algares. Ello indica que ya en las condiciones iniciales y con 
únicamente la central de Aguayo (I) en funcionamiento, el embalse presenta en ocasiones 
una turbidez apreciable. Por todo lo anteriormente expuesto, se considera que con la 
nueva central Aguayo II los niveles de turbidez actualmente existentes en el embalse no 
pueden sino aumentar.
Por su parte, en su informe de 23 de enero de 2019, la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico considero que eran adecuadas las conclusiones y recomendaciones del 
referido estudio incluido en la Información complementaria n.º 2, que como se ha indicado 
se centraba en modelizar la movilización de sedimentos de por fondo pero no contemplaba 
el efecto del proyecto de los elementos de calidad que definen su potencial ecológico. Sin 
embargo, requería un seguimiento limnológico que confirmase la asunción del promotor de 
que el potencial ecológico del embalse no se verá afectado, lo que en cualquier caso se 
produciría a posteriori de la construcción y puesta en funcionamiento de la central. También 
considera necesario que se analice la composición del sedimento del embalse de Alsa en 
sustancias prioritarias y preferentes de los anexos IV y V del Real Decreto 817/2015 y B1 
y C Anexo I Real Decreto 140/2003 por su posible movilización y su efecto sobre el estado 
químico, indicando que la movilización de sedimentos de fondo del embalse de Alsa pueda 
llegar a la masa Besaya I a través del agua del embalse que se turbina en la Central de 
Torina. Al requerir tales análisis del sedimento, el informe da a entender que la 
Confederación sí considera que el funcionamiento de la nueva central movilizará parte de 
los sedimentos del embalse. Sin embargo, en lo relativo a la posibilidad de existencia de 
sustancias prioritarias o preferentes en el sedimento, no consta que en la pequeña y 
deshabitada cuenca de este embalse existan industrias, poblaciones o actividades 
susceptibles de producir contaminación con sustancias prioritarias o preferentes, 
sustancias que tampoco se han detectado al caracterizar su estado químico, que de 
acuerdo con el Plan Hidrológico es bueno, justificando la Confederación en su último 
informe de 30 de septiembre de 2019 que ha planteado dicha analítica por su experiencia 
de haber detectado estas sustancias en algunos otros embalses en los que no esperaba 
que estuvieran presentes.
Un aumento en la turbidez del embalse puede afectar negativamente al fitoplancton, 
que depende de la transparencia del agua para realizar la fotosíntesis. Adicionalmente, el 
fitoplancton está compuesto por seres vivos suspendidos en el volumen del embalse que 
al pasar por la central en cada ciclo de bombeo o de turbinado se van a ver sometidos a 
unos saltos bruscos de presión de gran intensidad (los saltos netos que oscilarán entre 
281 y 334 metros de columna de agua, equivalentes a saltos de presión de 27,2 y 32,3 
atmósferas respectivamente). En el mejor de los escenarios (reserva a favor de la 
Confederación en su máximo), de media cada célula de fitoplancton se verá sometida 
cada dos días a estos saltos bruscos de presión dos veces (uno en bombeo y otro en 
turbinado). En el peor escenario (reserva a favor de la Confederación nula) la exposición 
a estos cambios de presión pasará a ser prácticamente cada día. No se dispone de  es
información que permita descartar que ello no causa mortalidad ni otros daños al  o
fatlcauiticc ortpblupoaialnsarlat  nenddc ooedto   edcn7 oel, a n dAy scí gtaoqiutsmuua eyuya eon n  ciuod(iIn ca)a aldaof  eúsbficn tuotd eappen el aaaru mn snrceui ttfeó dec nírcoaiecim enaprcp tunaioaeo s,cd  iabycepaoi óa mlniqcm buiydeiet aaa adedrb  la duna endoc detrtaueasabcndullce epic amAiec.lr elsAaonac lt  diearóee  n Mse 7ppse oetddarcíi a atrocesjoa, p d.plr aeoEa  dlcsb upiiodtcaumacsadiboóc e nidódo enea-     OE-A-2020-6223able en https://www.
recuperación.
En su último informe de 30 de septiembre de 2019, la Confederación Hidrográfica no 
descarta ni confirma los mencionados posibles efectos del proyecto sobre el plancton, los 
macrófitos o los peces, indicando que carece de experiencias similares en su ámbito, a 
excepción de la explotación de la actual central Aguayo I que tiene menor intensidad que 
la nueva proyectada y con la que se mantiene un buen potencial ecológico y estado 
químico, si bien manifiesta que sus efectos están poco estudiados, considerando también 
arriesgado realizar una prospectiva del previsible impacto de la nueva central sobre estos 
elementos, y sugiriendo en su lugar realizar a posteriori muestreos mensuales para pH, 
temperatura y turbidez, y trimestrales para el resto de parámetros, para detectar los 
cambios que produzca la nueva central en la composición y abundancia de todos los 
elementos biológicos y fisicoquímicos. Todo ello no aporta nuevos elementos de juicio para 
la presente evaluación, que normativamente tiene que tener carácter prospectivo y debe 
apoyarse en los principios de precaución y de acción preventiva.
Ante la falta en el conjunto de la información recibida de una justificación apropiada y 
fundamentada de que el proyecto no puede modificar el actual tipo ni puede deteriorar el 
potencial ecológico de la masa de agua muy modificada ES100MAR000320 Embalse de 
Alsa/Torina, esta declaración no puede incluir ningún pronunciamiento al respecto, 
correspondiendo a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico el comprobar antes de 
autorizar el proyecto si puede causar deterioro o impedir alcanzar el buen potencial 
ecológico, y en caso afirmativo verificar el cumplimiento de los requisitos de la exención 
regulada por el artículo 39 del Reglamento de planificación hidrológica.
En relación con la zona protegida por razón de abastecimiento a la población que 
ocupa este embalse, que de acuerdo con el Plan hidrológico prevé atender a una población 
de 265.000 habitantes con un caudal de 71.000 m3/día, un aumento en la turbidez podría 
generar la necesidad de incrementar el tratamiento previo a la potabilización, generando 
un sobrecoste. Por ese motivo se incluye el seguimiento de la turbidez del agua del 
embalse en las inmediaciones de los puntos de toma de los abastecimientos en el 
embalse, y se establece la condición de compensar a los gestores de los abastecimientos 
en caso de que se vean afectados por cualquier sobrecoste derivado del incremento de 
turbidez que genere el proyecto.
Y en relación con el río Torina, que recibe el agua del embalse de Alsa previamente 
turbinada en la central de Torina, y que recibirá el caudal ecológico cuando éste se 
empiece a liberar, un aumento en la turbidez del agua del embalse puede causar 
igualmente un incremento en la necesidad de tratamiento en la toma de Bárcena de Pie de 
Concha, así como deteriorar el hábitat para los peces en el río Torina, en particular para la 
trucha común. En el procedimiento, tanto la Confederación hidrográfica como la Dirección 
General del Medio Natural han recordado la necesidad de que la presa de Alsa libere el 
régimen de caudales ecológicos indicado en el Plan hidrológico. Dicho caudal debería 
garantizar la migración, freza, alevinaje y resto de procesos biológicos de los peces 
existentes en el río Torina (artículo 31 de la Ley de Pesca en Aguas Continentales de 
Cantabria), así como mantener en buen estado de conservación la población de desmán 
ibérico existente en dicho tramo. La Subdirección General de Biodiversidad y Medio 
Natural añade a los anteriores la conservación de la aliseda, hábitat de interés comunitario 
prioritario 91E0*. También deberán instalarse dispositivos de medida del caudal ecológico 
según Orden ARM/1312/2009. El promotor ha sido requerido a evaluar cómo afectará el 
nuevo funcionamiento del embalse incorporando la central Aguayo II, sometido diariamente 
a grandes oscilaciones de nivel, al mecanismo por el que se haya previsto su liberación, 
así como a la calidad del agua que se libere. es
En la Información complementaria n.º 2 se indica que la presa de Alsa no tiene órganos  o
dpTLeoraxeerp  ivtdnlooiesamtsta,o aacy  ig ródaeünegae, ul  iepzaasoasptrr er a los obcpu aaqi ajlnuoibdae edol  nressao  elcp a piaóe rvrennaáv cl avéulidu ebqalneauptr ertHaaa reo n clwed ofloue ta ncllu  acqn8iuoua0dne 2ava ,dál m pelevoitceueron lradmltóo edig nbceiaaco co jnoeo   llcm adco eapnn uuu ladege aravctlaraa aq  rcanureelte íntia antesr inacd, itleo rppal o ud ereee mnldlo  bace aa qla lnucsfaeaeelcn   thedaanaelr.      OE-A-2020-6223able en https://www.
negativamente al dispositivo de liberación. El promotor también descarta que se modifique
la calidad de agua que se libere desde el embalse. En relación con esto último, no se 
considera adecuadamente demostrado que el funcionamiento de la central no vaya a 
suponer un incremento en la turbidez del embalse de Alsa, siendo por el contrario previsible 
que sí la incremente sobre sus niveles actuales, por lo que es también esperable que dicho 
aumento de turbidez se traslade al río Torina. En su informe, la Confederación Hidrográfica 
también contempla este escenario.
Por ello en esta declaración, además de la condición de compensar a los gestores de 
los abastecimientos afectados por sobrecostes derivados del incremento de turbidez que 
genere el proyecto, se incluye la condición de que si el seguimiento determina que a la 
salida del caudal que se libere al río Torina se detectan niveles medios de turbidez 
superiores 25 mg/l, se reduzcan mediante una modificación del régimen de funcionamiento 
de la central o mediante la instalación y mantenimiento de un sistema de decantación u 
otras medidas correctoras complementarias apropiadas. El umbral de 25 mg/l de materias 
en suspensión se ha tomado del Anexo I de la Directiva 2006/44/CE para aguas 
consideradas adecuadas para la vida de los salmónidos, y del apéndice 8 del Plan 
Hidrológico del Cantábrico Occidental para cumplimiento de los objetivos medioambientales 
aguas abajo de vertidos, y en su último informe la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico también lo considera un umbral idóneo para proteger la vida de los peces y la 
calidad del agua para abastecimiento, referenciándolo en los anexos 1 y 3 del derogado 
Real Decreto 9271/1988 (Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la 
Planificación Hidrológica) referidos a la calidad exigida a las aguas superficiales que sean 
destinadas a la producción de agua potable y a las aguas continentales cuando requieran 
protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces. En dicho informe, la 
Confederación además plantea que la explotación de la central no debe causar en el agua 
embalse de Alsa un incremento de los valores actuales de los demás parámetros 
especificados en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los 
criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano (Anexo I).
El proyecto no afectará la capacidad de utilizar el bitrasvase Ebro-Besaya en sentido 
Ebro-Besaya, ya que la toma que libera el caudal desde la presa de Alsa se encuentra a 
cota inferior a la mínima de explotación de las centrales reversibles. Sin embargo, la 
Confederación Hidrográfica del Cantábrico prevé que sí vaya a afectar al bitrasvase en 
sentido Besaya-Ebro, pues para que pueda realizarse por gravedad el nivel del embalse 
de Alsa debe superar la cota 839,5, y de acuerdo con sus estimaciones el tiempo en que 
esto ocurre será 2,5 veces menor respecto a la situación actual. La Confederación requiere 
que el promotor analice esta problemática y proponga una solución, sugiriendo automatizar 
las conducciones actuales instaladas en Matahoz o «poner en valor las instalaciones 
existentes en el embalse de Alsa y ejecutadas como consecuencia de la situación hídrica 
padecida en el año 2017». También indica que el actual trasvase del Ebro conlleva un 
impacto económico que dificulta su operatividad, debiendo plantearse una solución en la 
próxima revisión del Plan Hidrológico Nacional. Para ello el Plan Hidrológico del Cantábrico 
contempla una medida O1537 «Estudios para la mejora del abastecimiento a Cantabria. 
Análisis y optimización de los sistemas de explotación Deva, Nansa, Gandarilla, Saja, Pas-
Miera, Asón y Agüera» que está en ejecución, y añade que la modificación de 
características (de la concesión) quedará sometida al régimen de explotación que resulte 
de la optimización y mejora del conjunto de los sistemas de regulación mediante trasvases 
de la cuenca del Ebro, que actualmente están en funcionamiento. No obstante, en su 
último informe de 29 de octubre de 2019 la Confederación matiza que los inconvenientes 
derivados de la mencionada reducción del tiempo de permanencia del embalse sobre la  es
cota 839,5 los resolverá introduciendo medidas en la modificación de las características de  o
lcalaimeg cnupotDairena uzcclr aeoap snnryio tó eavbn oca laaecldca iteftreauoássa  ,edcl . oecdon estmau embpxeuipnrslfatoicicbtiaielóecsnis.ó   nEdu,el   olee tals rtgauuussdoa iso . du Tdesae tmal oinmbsci épisanaes cr evtpoxico isiprot resea  vcsréicae insdmigeteaondr tidieodessa   scdo oe mdnl ietptairgemrarasidmnooanercaasisól  y ndp  epad orelaarl     OE-A-2020-6223able en https://www.
ambos efectos que se resumen en el apartado correspondiente de esta declaración.
C.2.3  Aire, factores climáticos, cambio climático:
Fase de construcción:
Las excavaciones mediante las técnicas drill and blast y raise boring, el movimiento, 
vertido y acopio de tierras, el funcionamiento de las superficies auxiliares (plantas de 
machaqueo), la obra civil, la construcción línea eléctrica y el acondicionamiento de accesos 
generarán polvo, contaminación atmosférica y ruido. No obstante, la apreciable distancia 
de las zonas generadoras de estas emisiones a los núcleos habitados o áreas de 
reproducción de fauna vulnerable más próximos no hace prever que ello tenga 
repercusiones sobre estos factores. La localización final de los vertederos de los residuos 
de excavación limita la mayor parte del tráfico pesado generador de contaminación y las 
emisiones de polvo y contaminantes a la pista de Mediajo. Tanto el estudio de impacto 
como la información complementaria aportada incluyen modificaciones de diseño o 
funcionamiento y buenas prácticas de obra para minimizar estos impactos, que se resumen 
en el apartado de medidas de esta declaración.
Tanto en fase de construcción como en la de explotación, la iluminación nocturna 
puede generar contaminación lumínica, causando también efectos sobre la fauna. El 
promotor ha previsto medidas frente a estos impactos que también se resumen en el 
apartado correspondiente a las medidas.
Fase de explotación:
En la explotación de la central, la pérdida de rendimiento energético inherente a la 
consideración conjunta de los ciclos de bombeo (8 horas diarias a razón de 1.119.645 kWh 
cada hora) y de turbinado (6 horas diarias a razón de 893.305 kWh cada hora), arrojaría 
un balance anual de 1.313 x 106 kWh de consumo neto de energía procedente de la red. 
Dado que el mix energético peninsular tiene un factor de emisión de gases de efecto 
invernadero asociado a la parte de la generación basada en combustibles fósiles no 
despreciable, se consideró que dicho consumo neto de energía en el funcionamiento de la 
central podría generar emisiones netas de gases de efecto invernadero. Solicitada 
evaluación de estas emisiones al promotor, en la Información complementaria n.º 2 aporta 
un informe que estima para el horizonte 2030, en un escenario de emisiones de CO  en 
2
horas con precios bajos y con precios altos del 36% y 96% de las emisiones medias 
respectivamente similar al actual, pero con una optimista previsión de emisiones medias 
de 0,03846 tCO /MWh extraída del Informe de la Comisión de Expertos para la Transición 
2
Energética (entre 2014 y 2017 el factor de emisión osciló entre 0,21 y 0,27), unas 
emisiones indirectas anuales asociadas al ciclo de bombeo (consumo de 2.996 GWh) de 
41 kt CO , y un teórico ahorro indirecto anual asociado al ciclo de turbinación (generación 
2
de 2.319 GWh) de 86 kt CO  por sustituir fuentes de generación convencionales. El 
2
balance de ambos ciclos sería de unas emisiones indirectas de GEI netas de – 45 kt CO . 
2
El mismo informe incluye otra hipótesis en la que solo se turbinaría en momentos del 
denominado «vertido» de renovables (estimados en 4.399 GWh anuales en 2030 por la 
referida Comisión de expertos), para la que considera que no existirían emisiones 
indirectas asociadas al ciclo de bombeo.
Apartándose esta metodología de la calculadora de emisiones del Ministerio y de las 
demás habitualmente utilizadas para determinar las emisiones indirectas de GEI y la huella 
de carbono, se solicitó informe a la Oficina Española de Cambio Climático, que en sucinto 
informe consideró correctos los cálculos. En todo caso, al basarse estas estimaciones en  s
una situación hipotética a 2030 de la que la realidad se puede desviar en mayor o menor  oe.
medida, cabe introducir en esta declaración un mecanismo de seguimiento de las  w.
eumn imsEieoncn laeans ei snxmeptlooa tsda ecd iecóo nGm dEpeIe  dlnaus rcaaecnnióttenra  tplo atdarama  lblaoi ésfa nas ñseoe ds ge ee ennx eqprualoertá arnec sieóumnlt eidsneio  penosestsai t dicveea nsG.trEaIl ,a yc ceisdteanbtlaelceesr,   2020-6223n https://ww
por escapes durante manejo y reciclaje o fugas de elementos defectuosos de gas aislante
SF , con gran capacidad de generar efecto invernadero. La Información complementaria  Bc
n.º 62 estima que por este motivo se producirán unas emisiones anuales 953,11 g de gas
SF  (411 nanogramos por kWh), equivalentes a 22 t de CO  anuales. La Oficina Española 
6 2
de  Cambio  Climático  considera  correctos  los  cálculos.  En  dicha  Información 
complementaria se proponen medidas correctoras y compensatorias de estas emisiones, 
entre las que se proponía la reforestación de 22,4 ha en la accidentada ladera oeste del 
Pico Ureño en el MUP 632 Los Llanos, de Molledo, y en el MUP 234 Cepa, Seña y 
Carbajal, de San Miguel de Aguayo, empleando para ello fundamentalmente Pinus nigra. 
Sin embargo, la Dirección General del Medio Natural y un particular de Campoo de Yuso 
recuerdan la conveniencia de utilizar en su lugar especies que sean autóctonas a escala 
local y propias de la serie de vegetación del territorio: los hayedos acidófilos atlánticos del 
Saxifrago hirsutae-Fageto sigmetum, y este último además advierte de la conveniencia de 
no intervenir la ladera y cumbre del pico Ureño por su interés florístico y lepidopterológico, 
proponiendo alternativamente una zona entre la cola del Arroyo del Mojón y el Mediajo 
Frío. A ello hay que añadir la precariedad del suelo en la accidentada ladera oeste del pico 
Ureño, que limitaría el tipo y la velocidad de desarrollo de la vegetación que se implante. 
La Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITECO avala el empleo 
en la reforestación de tejo y otras especies autóctonas en regresión en la zona, así como 
priorizar que estas forestaciones se proyecten con el objetivo de reducir la fragmentación 
del bosque. En consecuencia, en el apartado de medidas se prevé un diseño alternativo 
para esta forestación compensatoria.
C.2.4  Biodiversidad: vegetación, flora, fauna:
Fase de construcción:
La construcción de los vertederos de residuos de la excavación Este y Oeste puede 
afectar a las comunidades higroturbosas existentes en las vaguadas del Arroyo de la 
Brañuela y del Arroyo de la Tejera, tanto por caída de materiales incontrolados como por 
la previsible colmatación y enturbiamiento derivados de la erosión de las laderas de los 
vertederos. En visita de campo se ha comprobado la existencia en estas vaguadas de 
brezales higroturbosos (HIC 4020*) y de fragmentos de turberas ácidas (HICs 7110 y 
7130) no documentadas en el estudio de impacto ambiental, que podrían verse afectadas 
por esta llegada de materiales por erosión de los dos vertederos. En el apartado de 
medidas de esta declaración se incluyen varias orientadas a evitar este impacto.
La Información complementaria n.º 2 cuantifica por tipo de vegetación y hábitat de 
interés comunitario la pérdida derivada de la ocupación en fase de obras. Dicho documento 
diferencia entre superficie de ocupación temporal y permanente, pero a efectos de 
evaluación de impactos solo se considera la superficie de ocupación temporal, que es la 
que mide la superficie de vegetación que va a ser efectivamente destruida por las obras, 
ya que su completa restauración tras la finalización de las mismas no es ni automática ni 
segura y requiere de medidas para su logro. Así, considerando tanto la superficie ocupada 
por los dos vertederos de residuos de excavación como la requerida por las siete 
superficies auxiliares y las demás áreas de trabajo, se ha estimado una pérdida de 
vegetación, incluidos hábitats de interés comunitario (HIC), de:
– Brezal-argomal seco (HIC 4030), puro o en mezcla con otras comunidades 
arbustivas (HIC 4090) o con pastizales higrófilos asimilados por el promotor al HIC 6420 
«Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-Holoschoenion», si bien en 
visita de campo se ha podido apreciar que en realidad se trata de rodales de juncal higrófilo 
del Juncion acutiflori, pastizales de diente mesohigrófilas y meso-eutróficas del Cynosurion  s
cristati y pastizales higrófilos del Violon caninae sin Nardus stricta. Pérdida por ocupación  oe.
temporal de 10,64 ha. Superficie de ocupación permanente de 0,21 ha. w.
otúcnuep–l a aAcuicóxenilbi ateerd mdaep  (olHar aItCul b d9ee3r í80a0, 2e) 5ne  nbh aamj:a e1 pz0rc0ela sm ióc2no e,n n1 b0 ar0ep zmoay2l o-easnr g dsoeumlp teaerln fisdceiiedc ood, e (1H i4nIC0s0t a4 lma0c32 i0oe)nn. e Plsaé  arbduoixdcilaaia  prdeoesrl    2020-6223n https://ww
n.º 4–.  SHuapyeerdfioc i(eH dICe  o9c1u2p0a).c Pióénr dpiedram paonre oncteu pdaec i0ó,n1 5te hmap.oral 1,19 ha: 300 m2 en apoyos del  BOE-A-cable e
tendido, 1000 m2 en el pórtico del tendido de 400 kV, 1400 m2 en el túnel de escape y
cables, 1000 m2 en entrada a túnel principal, 8220 m2 en superficie de instalaciones 
auxiliares n.º 6. Superficie de ocupación permanente 0,37 ha.
– Otros herbazales y pastizales. Pérdida por ocupación temporal 8,97 ha. Superficie 
de ocupación permanente 0,67 ha.
– Improductivo. Ocupación temporal de 0,59 ha. Ocupación permanente de 0,49 ha.
Además, la alegación de un particular de Campoo de Yuso pone de manifiesto que la 
variante temporal de Bárcena de Pie de concha afectará a una arbusteda de Sambucus 
nigra, lo que también se ha podido constatar en visita de campo, que si bien no es hábitat 
de interés comunitario, manifiesta cierta singularidad. El Ayuntamiento de San Miguel de 
Aguayo también puso de manifiesto la posibilidad de afección en la variante de Santa 
María de Aguayo por la prolongación de un talud de desmonte tendido a pastizales 
encuadrables en el hábitat de interés comunitario 6210 «Prados secos semi-naturales y 
facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia)», que en la Información 
complementaria n.º 2 se ha procurado evitar mediante la sustitución de dicho talud por un 
muro de escollera de 11 m de alto que reduce significativamente la ocupación.
En total, la destrucción de vegetación por ocupación temporal se valora en 21,64 ha. 
Toda esta superficie ha de ser restituida y restaurada con vegetación tras las obras. En el 
apartado de medidas se resumen las medidas mitigadoras propuestas por el promotor y 
las adicionales adoptadas para compensar la pérdida de hayedo y de acebeda, 
comunidades arbóreas que no presentan buen estado de conservación a escala unidad 
biogeográfica y que deben ser objeto de restablecimiento y compensación. La superficie 
de ocupación definitiva tras las obras será de 1,9 ha.
El posible impacto local de las perforaciones sobre algunos flujos de agua subterráneos 
antes señalado podría a su vez causar degradación o pérdida de comunidades vegetales 
asociadas a las surgencias de aguas subterráneas, tales como brezales higroturbosos, 
turberas o comunidades de charcas. En el apartado relativo al impacto sobre el agua se 
trata este efecto, y en el apartado de medidas se recogen las aplicables en caso de que 
este impacto se produzca.
Determinadas operaciones de la fase de construcción, como las realizadas con 
materiales inflamables o explosivos, pueden generar riesgo de incendio forestal. El 
promotor prevé incluir este riesgo en un Plan de emergencias ambientales.
Las voladuras superficiales que se realizarán en el entorno de la presa de Alsa, de la 
nueva toma en el embalse de Alsa y de la toma en el embalse de Mediajo, pueden suponer 
molestias para la fauna terrestre, si bien las zonas de cría de aves rupícolas protegidas 
conocidas más próximas se encuentran en el valle del Besaya a unos 5 km y están 
apantalladas por la montaña, no siendo previsible que se les cause impacto significativo.
Por el contrario, las voladuras subacuáticas en la nueva toma del embalse para perfilar 
el terreno en las zonas exteriores al muro pantalla auxiliar de pilotes, causarán daño a la 
fauna acuática de las inmediaciones, en particular a los peces. En el apartado de medidas 
se relacionan las propuestas para evitar este impacto, lo que debe ser objeto de 
seguimiento. En caso de que se constate que no son eficaces y que las voladuras causan 
mortandad de peces, este perfilado deberá realizarse por métodos alternativos, 
preferentemente en seco.
La primera ocupación por la maquinaria de las superficies necesarias para la obra 
puede causar mortandad a fauna terrestre de baja movilidad. El estudio de impacto prevé 
la previa revisión de estas áreas para minimizar el efecto.
El movimiento de maquinaria y de tierras aumenta el riesgo de introducción de  s
especies exóticas invasoras. Este efecto debe ser objeto de seguimiento durante toda la  e.
fase de obras, para adoptar rápidamente medidas de erradicación en caso de que se  w.
constate la introducción de alguna especie exótica invasora. 23ww
el coTmanptoor teanm cieonntsot rduec cliaó nfa cuonma oy  eantr afuenr cai oinnvaemrtieenbtroa dlao sil uym qiuniarócpiótenr onso catu larnsa l upmueindaer iaaslt.e Eranr 
eml itaigpaarr teasdtoe  idmep macetdoi.das se han resumido las medidas propuestas por el promotor para  BOE-A-cable e
Fase de explotación:
El funcionamiento con la nueva central provocará en el embalse de Alsa unas 
variaciones diarias de nivel, volumen y extensión muy importantes en relación con las 
dimensiones del embalse. En los momentos en que se deba respetar íntegramente la 
reserva a favor de la Confederación y el embalse se encuentre en sus cotas máximas, 
diariamente el nivel oscilará en torno a 7 m (cotas 835 - 842), el volumen oscilará entre 
11,5 y 21,5 hm3, y la superficie del embalse oscilará entre 100 ha y 167 ha. En años 
normales en que la reserva a favor de la confederación se reduzca en invierno a 2,5 hm3, 
diariamente el nivel oscilará en torno a 15 m, entre las cotas 821 y 836, variando el 
volumen entre 2,5 hm3 y 12,5 hm3, y la superficie entre 33,9 ha y 122 ha aproximadamente. 
Si la reserva de la Confederación se anula en años con estiajes largos, el embalse puede 
explotarse entre la cota mínima de explotación de 819 y una cota máxima en torno a 835,4 
(carrera diaria en torno a 16,4 m), con variación de volumen entre 1,9 hm3 y 11,9 hm3, y 
variación en superficie entre 27 ha y 114 ha aproximadamente. Este régimen supone una 
ampliación muy notable de la amplitud y frecuencia de las oscilaciones que ha venido 
generando la central Aguayo (I) preexistente. No se dispone de ejemplos de ecosistemas 
de agua dulce que de manera natural estén sometidos a semejante nivel estrés. Este 
régimen extremo de funcionamiento no se considera compatible con la existencia en el 
embalse de Alsa de comunidades viables, sostenibles, mínimamente productivas y 
significativas de invertebrados bénticos ni de macrófitas, por tratarse de comunidades 
implantadas sobre el fondo que diariamente estará sujeto a una emersión e inmersión 
alternante, o bien a inmersión a profundidades fuertemente variables. Tampoco se 
considera compatible con la existencia de una comunidad viable, significativa y sostenible 
de peces, que ya con la central reversible existente Aguayo I presentan poblaciones muy 
mermadas (densidad de 0,9 kg/ha), por su dependencia trófica de los invertebrados 
bentónicos y de la vegetación acuática, además de por el riesgo diario de succión por la 
central sobre el que se incidirá más adelante. Estas grandes oscilaciones diarias del 
embalse también generarán una pérdida sistemática de puestas de anfibios y de otros 
seres que acudan al embalse para reproducirse.
Para mitigar los efectos sobre los peces, el estudio de caracterización de la comunidad 
de peces de Ecohydros encargado por el promotor e incluido en la Información 
complementaria n.º 2 recomienda la estabilización de una lámina de agua en la parte 
posterior del embalse mediante la creación de un azud, el fomento de los macrófitos, la 
mejora del hábitat de freza para la trucha en los tributarios y la construcción de islas 
flotantes, si bien no llega a desarrollar estas últimas medidas. También aprecia la 
conveniencia de un estudio de red trófica para concretar un hábitat que permita la 
alimentación de una comunidad que se pueda sostener en este embalse.
Al impacto sobre la fauna acuática por las importantes fluctuaciones diarias de nivel se 
añade el impacto causado por la toma del embalse de Alsa en los ciclos de bombeo, 
dotada únicamente de una rejilla con 8 cm de luz entre rejas. El enorme caudal de bombeo 
previsto (312 m3/s) provocará una succión indiscriminada de fauna acuática en la toma, 
especialmente de peces, resultando inútil la mencionada rejilla para impedir la entrada de 
la mayor parte de los ejemplares de las especies existentes en el embalse. Las oscilaciones 
diarias del volumen de embalse, que en el mejor de los casos (mantenimiento de reserva 
a favor de la Confederación de 9,478 hm3) oscilará diariamente entre 11,5 y 21,5 hm3 y en 
el peor de los casos (reserva a favor de la Confederación nula) oscilará entre 1,9 y 
11,9  hm3, generan un rango de probabilidades de succión pasiva al día sumamente alto,  s
que no se considera compatible con la existencia de una comunidad de peces viable. e.
A pesar de que el estudio de impacto ambiental consideraba poco eficaces las medidas  w.
mitigadoras a este impacto de carácter disuasorio, en la Información complementaria n.º 2  23ww
(baanrerejora 2 e dléecl tirnicfoar dmee ú dlteim Eac ogheynderroasc)ió sne q pulaen gteean elare p uonsaib siluidpaedr fdiceie d dees pploetgeanrc eianl  dlae  t0o,m2 aV u/cnma 
qtoumea c aunbtreas c doem speler tsaumcecniotnea edlo asc. cNeos os,e p ceormncitrieetnadno l oas  ldoes taplelecse sd em dainsieoñbora dre y e aslteaj alars bea drree rlaa   BOE-A-cable e
eléctrica, ni tampoco se acredita la efectividad de este tipo de barreras para tomas con
caudales tan grandes como los utilizados en este proyecto. Sobre la efectividad de este 
tipo de barreras eléctricas, en su informe de entrada el 7 de noviembre de 2019, la 
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural también expresa sus evidentes 
reservas debido al escaso conocimiento del éxito del sistema en ámbitos similares. Esta 
Subdirección sugiere considerar alternativamente otras tipologías con varias tomas y 
pantallas difusoras en cada una para reducir la posibilidad de que los peces se vean 
succionados, pantallas que pueden montarse en tambores girados por ruedas con palas, 
y que a medida que las pantallas giran pasan por un cepillo que limpia hebras y otros 
materiales que se puedan haber quedado pegados, sin aportar tampoco evidencias de la 
efectividad de estos sistemas con caudales tan elevados.
En cualquier caso, incluso suponiendo que alguno de estos dos tipos de barreras 
resultasen efectivas para todas las especies y tallas, su utilización resultaría poco relevante 
desde el punto de vista de conservación de una comunidad de peces en el embalse, pues 
las enormes fluctuaciones diarias en profundidad, superficie y volumen del embalse de 
Alsa ya por sí solas lo convertirían en un hábitat permanentemente fluctuante, más 
parecido a un simple depósito que se llena y vacía diariamente que a un ecosistema de 
aguas paradas, manifiestamente inapropiado para mantener comunidades estables y 
sostenibles de invertebrados bentónicos, macrófitas, anfibios y peces. No obstante, la 
Dirección General de Medio Natural en su momento sí se mostró partidaria de la instalación 
de una barrera eléctrica, sin pronunciarse sobre su efectividad con caudales de bombeo 
tan elevados como los del presente proyecto, por lo que si este centro directivo así lo 
requiera expresamente dicha barrera eléctrica deberá instalarse.
En definitiva, se considera que el impacto de la central proyectada sobre la 
biodiversidad acuática en general, y sobre los peces, los anfibios, las macrófitas y los 
invertebrados béntónicos en particular, será crítico, pudiendo conducir a su práctica 
desaparición del embalse de Alsa. En consecuencia, este proyecto solo podría 
considerarse viable desde el punto de vista ambiental si se acompaña de un conjunto de 
medidas que compensen el impacto crítico que el proyecto causará sobre el ecosistema 
acuático, de una manera acumulada con el impacto de los demás proyectos que 
actualmente concurren en este embalse. A partir de las propuestas del promotor y de los 
consultados, en la declaración se ha incluido un conjunto de medidas compensatorias para 
este importante impacto.
Así, ya la Información complementaria n.º 2 del promotor incluye como medida 
compensatoria del impacto que se causará sobre la biodiversidad la creación de un 
embalse de cola en la entrada del arroyo de Cabecul. Plantea para ello construir un dique 
a cota 843 y un vertedero a cota 840, prolongado aguas abajo por una escala de peces, y 
dotado de un cerramiento para evitar la entrada del ganado y de pescadores. La propuesta 
figura en un plano (7.4) de reducido detalle, sin especificar su superficie ni sus demás 
características. También plantea como medida compensatoria la protección con cierre 
frente a ganado de las charcas existentes en el antiguo vertedero de Mediajo.
La cota elegida para el dique y el plano 7.4 dan a entender que el embalse o humedal 
de cola podría llegar a inundar nueva superficie, lo que debería ser descartado por suponer 
un impacto adicional a todos los ya causados por el proyecto. El embalse de cola debe 
afectar exclusivamente a superficies que ya formen parte del embalse de Alsa, sin que 
deba suponer inundación adicional de terrenos. Por otra parte, no se considera apropiado 
que se disponga de un vertedero a la cota 840, inferior a la cota máxima de oscilación de 
niveles de 842, pues ello permitirá que en los periodos del año en que se turbine 
respetando íntegramente la reserva a favor de la Confederación el agua diariamente  es
entrará y saldrá por este vertedero, causando en el humedal de cola las indeseadas  o
oaedmsxceacpu nilcálotaoteticaclnaicaoie,i n ónaúendlsn .o s iPd cuuiaamanrmr aiinda eiaesvns redtoele e gi nd undderieeav fbepra eleu,u nnnsnd auaai pe mlqeinmíurtnfeeieic m dniceeato a y nlnra svsasoett iuotl uursdamicreláiiel da lnaeoc dliys o   cenaaunerrer sraero sple ytfonruoa  nespncl r diicqonouunc eaeiapr  mlpaofollisu e  dpypnereetiolnnc  cee dimaspe  a ybldol a didscle sehhmelu ae ámssms ue cbjfdeaoaatulloaslne esaas.,     OE-A-2020-6223able en https://www.
La Dirección General de Medio Natural de Cantabria considera adecuada la creación 
de un embalse de cola de más de 5 ha con una lámina de agua estable y dedicado a la 
conservación de la vida silvestre, solicitando que se le remita su proyecto definitivo. 
También consideraron adecuada la medida el Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo y la 
Sociedad Española de Ornitología, que en las consultas previas solicitó la creación de dos 
de estos embalses de cola de nivel constante. La Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico también ha considerado en su informe de 30 de septiembre de 2019 como muy 
positiva la medida compensatoria de creación de pequeños embalses de cola para los 
macroinvertebrados, los anfibios y las macrófitas, indicando por el contrario que sus 
respectivos diques obstaculizarían el desplazamiento de los peces. Sin embargo, si se 
considera que el cuerpo principal del embalse de Alsa va a estar sujeto con la nueva 
central a un régimen extremo de oscilaciones diarias de volumen, superficie y profundidad 
que va a impedir la consolidación de un hábitat inadecuado para mantener una población 
significativa y viable de peces, unido al elevado y continuo riesgo de mortalidad por succión 
de los individuos en la toma en los bombeos y a la falta de seguridad en la completa 
efectividad de una eventual barrera eléctrica con caudales tan elevados como los que se 
plantean, cabe considerar que con la nueva central el cuerpo principal del embalse de Alsa 
pasará a comportarse como un sumidero de ejemplares de fauna acuática o anfibia, por lo 
que es necesario plantear la traslocación del mayor número posible de ejemplares de las 
especies autóctonas de peces al interior de los humedales de cola una vez estén 
construidos, y dotarles de barreras permanentes y efectivas para que no accedan desde 
dichos embalses de cola de nivel estable al cuerpo principal del embalse sometido a la 
influencia de la nueva central.
En su último informe, la Confederación no expresa ninguna objeción a la instalación de 
los humedales de cola planteados por la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
como medidas compensatorias del efecto del proyecto sobre la biodiversidad en las 
entradas del arroyo del Mojón o del arroyo de la Tejera / Nesteo, ni a la amplación del 
dique de cola previsto por el promotor en su Información complementaria n.º 2 en la 
entrada del arroyo de Cabecul, si bien entiende que el análisis de su mejor ubicación 
correspondería «al órgano gestor de la Comunidad Autónoma y conllevará un estudio 
exhaustivo a posteriori de haberse resuelto el presente tramite ambiental». Sin perjuicio de 
que, tal como ha planteado la Dirección General de Medio Natural del Gobierno de 
Cantabria, los proyectos que elabore el promotor para estos humedales le sean remitidos 
para su definición y perfilado finales en el ejercicio de sus competencias en materia de 
protección de la biodiversidad, por imperativo legal la determinación de las medidas 
compensatorias de los efectos residuales significativos del proyecto debe realizarse a 
través de la presente declaración de impacto ambiental, no pudiendo diferirse a posteriori.
Por su parte, la Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITECO 
en su informe de 7 de noviembre de 2019 considera acertada y necesaria la construcción 
de estos embalses de cabecera en las entradas de los arroyos como medidas 
compensatorias de la pérdida de hábitat que el proyecto causará sobre los peces y los 
anfibios, pérdida cuya importancia considera que no ha sido objeto de una valoración 
adecuada en la Información facilitada. Esta Subdirección General propone la creación de 
dos humedales artificiales mediante dos azudes, uno fusionando los dos planteados en las 
entradas de los arroyos Cabecul y Tejera / Nesteo al sur del embalse y trazando el azud 
aprovechando las islas existentes, cuya superficie se puede estimar en unas 34 ha, y otro 
en la cabecera del arroyo del Mojón en el extremo nororiental con una superficie de unas 
2 ha, arroyo en el que se podrían realizar las mejoras de frezaderos que menciona la  es
Información complementaria n.º 2, si bien no llegó a desarrollarla. Esta Dirección General  o
cepgeomxereinnsbesetaxeirdliansserect rei auapn n atqeearuna  e yt eel  arlea m ssccaeeoo ngcnpltusirrntrooraau pnd cuydece oi óasl anstua e nmd gaoeau p yreetaoixsmrrtt  eoildzansea  s dh ieeóiuvslnm et eareysmsd i rdapzaalloeendnsog a  oddsd ee edld  lec eh mo ápllabaero ,ijt osfaauartp n leireddosnaivpd  eaasdccudehi e oailsna n dt deacisordoip oenloarcd,n u utisoacbipcdl ebioaó ig eenprnn aad  fríeelaaall      OE-A-2020-6223able en https://www.
bitrasvase Ebro-Besaya y la necesidad de mantener su plena funcionalidad y su conexión
con el cuerpo principal del embalse en explotación aconsejan mantener dicha infraestructura 
fuera de dicho humedal, resultando preferible mantener el enfoque anterior de un humedal en 
la desembocadura del arroyo Cabecul con una superficie de en torno a 15 ha y otro en la 
desembocadura de los arroyos de la Tejera / Nesteo con una superficie de unas 4 ha.
Adicionalmente, la Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural señala la 
necesidad de adoptar medidas que posibiliten una mínima movilidad de ejemplares de 
peces aguas arriba y abajo de la presa de Alsa, que actualmente causa una completa 
interrupción de la continuidad longitudinal del río Torina, siempre adoptando precauciones 
para que dichas medidas no favorezcan la expansión de especies exóticas invasoras. Para 
ello aporta bibliografía y un ejemplo de colectores flotantes en superficie de juveniles que 
permite concentrar a los ejemplares en una zona del embalse para posteriormente 
transportarlos mediante tubería a una zona segura. Analizada dicha bibliografía 1, se 
constata tanto la conveniencia de implantar un sistema de captura y traslocación de 
ejemplares aguas arriba y abajo de la presa de Alsa que permita superar la barrera que 
actualmente constituye y mantener un mínimo nivel de movilidad e intercambio genético, 
como la dificultad que tendría establecer este sistema en el altamente fluctuante cuerpo 
principal del embalse de Alsa, donde la población de peces será exigua por los efectos 
antes mencionados de la nueva central, considerándose más efectivo hacerlo entre los 
humedales de cola que se creen como medida compensatoria en los que puedan existir 
comunidades viables de las especies autóctonas de peces y un enclave del río Torina bajo 
la presa de Alsa que resulte accesible para las operaciones.
1 http://pottervalleyproject.org/wp-content/uploads/2018/08/4.27.2016_FAQ_CVFishPassage_NOAA.pdf.
La Confederación Hidrográfica del Cantábrico considera que el proyecto puede 
generar riesgo de introducción del mejillón tigre (Dreissena polymorpha), planteando la 
necesidad de hacer un seguimiento.
Se ha apreciado que el nuevo funcionamiento del embalse con el proyecto supone un 
mayor riesgo de ahogamiento para fauna terrestre que acceda al vaso en los momentos 
del día en que alcance el nivel mínimo, y se vea posteriormente sorprendida por el rápido 
incremento de su nivel (velocidad de subida vertical del agua entre 0,3 y 1,8 mm/s), 
pudiendo refugiarse en algunas elevaciones del lecho que progresivamente sean rodeados 
por el agua para acabar sumergidas, o ahogándose directamente al no poder escapar a 
más velocidad de la que se llena el embalse. Sin proponer medidas correctoras de este 
impacto, la Información complementaria n.º 2 pasa directamente a proponer una medida 
compensatoria: el tapado completo del actual canal de Torina, también propiedad del 
promotor y vinculado al funcionamiento de su central original de Torina, para evitar la caída 
al mismo y muerte de fauna y favorecer la permeabilidad transversal. Esta medida fue 
inicialmente considerada adecuada por la Dirección General de Montes y Conservación de 
la Naturaleza, y también lo ha sido en la alegación de un particular de Campoo de Yuso, 
dado que este canal abierto viene causando la muerte de numerosos ejemplares de 
variadas especies de fauna silvestre y su cierre ha venido siendo reclamado al promotor 
desde hace años. No obstante, se entiende que es de aplicación el principio de jerarquía 
de la mitigación, por lo que antes de adoptar cualquier medida compensatoria se debe 
procurar evitar o minimizar el impacto.
Para evitar la mortalidad de pequeños vertebrados terrestres es necesaria la dotación 
de un cerramiento perimetral de toda la parte del embalse de Alsa que vaya experimentar 
las oscilaciones de nivel por el funcionamiento de la central, así como del embalse artificial  e
de Mediajo, con una malla u otro dispositivo que impida efectivamente el acceso de  bo
pequeños vertebrados terrestres al vaso de ambos embalses. Por otra parte, tanto el  23ww
nspeuuol cper ioveenolr re cernaé c nguoainmml  iaempbnlepi edtaorect o dtfou ed nsle coc iTaboonrneraai nllm aad i ecey on Tpntoooer ricdn tleaaivl s iped trmauodbpb eudareelísasle tsto e dd rpereio tA orc lraesioral g,p  caaroo ddmmiecoio oA tlnogaaru  nlta ieaeyclno eae (sc Iiet)du.n aaE dplmn ad ercetone ent ecssa tegarceá buncaeeternrrrace ddiraaeo,     OE-A-2020-62able en https://
medida mitigadora del impacto acumulado que provocan las tres centrales del mismo
promotor sobre la conectividad del territorio para la fauna. Por su parte, la central reversible 
preexistente Aguayo I posee dos tuberías de carga instaladas a cielo abierto que aunque 
no causan la mortalidad de fauna que causa el canal de Torina también dificultan el paso 
de la fauna a su través y reducen la permeabilidad del territorio, siendo necesario adoptar 
medidas correctoras previa caracterización de detalle de la problemática que actualmente 
causa.
La Subdirección General de biodiversidad y Medio Natural ha considerado muy 
adecuadas estas medidas de permeabilización para la fauna.
La Dirección General de Medio Natural ha insistido en la existencia de desmán ibérico 
(Galemys pyrenaicus) en el río Torina bajo la presa de Alsa, junto con trucha común y al 
menos piscardo entre los peces, y en la necesidad de determinar un régimen de caudales 
ecológicos adecuado al mantenimiento de sus respectivas poblaciones en buen estado de 
conservación, así como la necesidad de liberar materialmente dichos caudales. Siendo el 
desmán una especie que se ve muy afectada por las alteraciones del régimen hídrico bajo 
los embalses, y no constando que el régimen de caudales ecológicos de este tramo de río 
se haya determinado considerando las necesidades ecológicas de esta especie, se 
realizará, de conformidad con la confederación Hidrográfica del Cantábrico, un estudio 
dirigido a que ésta pueda determinar, para el siguiente ciclo de planificación, un régimen 
de caudales ecológicos que permita mantener en el río Torina bajo la presa de Alsa en un 
estado de conservación favorable al desmán, a la trucha común, al resto de especies de 
peces autóctonos y a la vegetación ribereña de aliseda (HIC 91E0*).
El tendido eléctrico de alimentación / evacuación puede causar mortalidad en aves y 
quirópteros, fundamentalmente por colisión. La Dirección General del Medio Natural 
recuerda que el tendido está parcialmente incluido en zona de protección de la avifauna 
declarada por la Orden GAN 36/2011, siendo de aplicación las medidas preventivas de 
colisión y electrocución de aves del Real Decreto 1432/2008. La Información complementaria 
n.º 2 contempla dotar de estas medidas preventivas a todo el tendido, y además como 
medidas compensatorias contempla instalar cajas nido para quirópteros forestales y 
trogloditas, así como posaderos para aves rapaces, si bien ubica estos últimos en zonas 
donde no se aprecia que generen valor añadido. Ha sido sugerido en alegación de particular 
de Campoo de Yuso sustituirlos por posaderos para águila pescadora, que tendrían una 
buena ubicación en el embalse-humedal de cola a construir en la desembocadura del arroyo 
de Cabecul como compensación por los daños del proyecto a la vida silvestre. 
Adicionalmente, dado que entre las especies presentes en la zona con mayor probabilidad 
de colisión se encuentran buitre leonado, alimoche y milano real, todas ellas dependientes 
de la existencia de cadáveres y sus restos en el campo, se puede arbitrar una medida 
compensatoria de mayor valor añadido consistente en la creación de un área de apoyo a la 
alimentación de estas especies, especialmente en su periodo de reproducción.
La existencia de tendidos eléctricos suele conllevar la necesidad de mantener una calle 
de seguridad despejada de vegetación arbórea y arbustiva para reducir el riesgo de incendios 
asociado. No obstante, el promotor confirma que por las dimensiones del tendido eléctrico 
proyectado ello no será necesario, con la única excepción del nuevo tramo en las 
inmediaciones del pórtico de salida del túnel, afectando a unos 500 m2 de haya, avellano y 
aliso. Esta superficie se tendrá en cuenta a los efectos de determinar las compensaciones 
por la superficie de bosques perdida. En el resto del trazado la distancia de la línea al suelo 
y el tipo de vegetación hace innecesario realizar mantenimiento de vegetación con corta de 
arbolado. Adicionalmente, el estudio de impacto contempla que el riesgo de incendio y su 
prevención y extinción se contemplen en el Plan de emergencias ambientales de la central. es
C.2.5  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000: w.
del Eennt olar neov,a ilunaclcuióidna n Ro esde  Nhaantu irdae n2t0if0ic0a,d doe e floecst oqsu es oeblr em láoss  epsrópxaicmioos  snea teunraclueesn ptrroat eag midoáss 
de  5 km.
C.2.6  Paisaje:
Se destaca el hecho de que el paisaje de la zona todavía mantiene una apreciable 
calidad y posee valor como activo para el desarrollo rural y el desarrollo de actividades en 
la naturaleza, existiendo diversos núcleos habitados, vías de comunicación, senderos y 
puntos emblemáticos en los que se concentran los observadores.
En la Información complementaria n.º 2, el promotor ha incluido un apartado dirigido a 
los impactos del proyecto sobre el paisaje, completando la información facilitada en el 
estudio de impacto ambiental. En él diferencia tres sectores y varios subsectores de 
paisaje, considerando todos los elementos del proyecto, y para cada uno caracteriza el 
paisaje actual, describe los impactos sobre el paisaje y determina una serie de medidas 
preventivas, correctoras y también compensatorias de los efectos del proyecto sobre el 
paisaje, habiendo acordado la realización de estas últimas con cada uno de los tres 
ayuntamientos afectados. Tanto la Dirección General de Ordenación del Territorio y 
Evaluación Ambiental Urbanística como el ayuntamiento de San Miguel de Aguayo han 
sugerido en sus más recientes informes la realización de un Análisis de impacto e 
integración paisajística, instrumento contemplado en el artículo 19 de la Ley 4/2014, de 22 
de diciembre, del Paisaje de Cantabria. De acuerdo con dicha norma, la inclusión de este 
Análisis en la documentación del procedimiento es potestativa del órgano ambiental.
Habiéndose verificado que la información aportada por el promotor sobre el impacto 
paisajístico en su Información complementaria n.º 2 sustancialmente ya contiene la 
información propia de dicha figura, no se considera necesario solicitársela al promotor de 
nuevo.
En el Sector «Bárcena de Pie de Concha» los principales impactos sobre el paisaje 
son los causados por la construcción de un acceso asfaltado de 2 km de longitud y 1,8 ha 
de ocupación, que en donde no coincide con caminos preexistentes se desmantelará y 
restaurará tras las obras.
En el Sector «Turbera de Alsa y Cañón del río Torina» el grueso del impacto sobre el 
paisaje lo producirá el desmantelamiento de la línea eléctrica preexistente y la construcción 
de una nueva línea compactada de mayores dimensiones. Este impacto será permanente 
y afectará a la turbera de Alsa, que constituye una singularidad en el paisaje. También se 
cita el impacto derivado de algunas mejoras puntuales en la actual carretera y el incremento 
de tráfico en fase de obras. El impacto de este nuevo tendido compactado se acumula con 
el generado por otros tendidos que confluyen en la zona existente entre la presa de Alsa, 
la subestación de REE y Bárcena de Pie de Concha. Dicho impacto en parte se ha 
reducido mediante la selección de alternativa de aprovechamiento de trazado y 
compactación con tendido preexistente. Sin embargo, los nuevos apoyos necesarios serán 
mayores que los preexistentes, y en consecuencia el tendido resultará más visible, no 
siendo posible su enmascaramiento, a pesar de que el estudio de impacto prevé pintarlos 
con un color que lo facilite.
En cualquier caso, el tendido eléctrico sobrevolará la turbera de Alsa y afectará 
inevitablemente el paisaje de este singular enclave. Ello supone un impacto residual a 
largo plazo sobre el paisaje de este sector que debe ser compensado. Para ello, el 
promotor en su Información complementaria n.º 2, además de trasladar el apoyo n.º 10 al 
exterior de la turbera de Alsa, ha previsto realizar un estudio de detalle de los valores 
naturales de esta turbera, el cerramiento de áreas permanentemente encharcadas para 
exclusión del ganado, la instalación de comederos y bebederos para el ganado fuera de la 
zona encharcada, el arreglo del camino perimetral y de los actuales cercados, y la creación  s
de un punto de observación de la turbera con paneles informativos. e.
En la misma línea sugerida por un interesado de Campoo de Yuso en su alegación, se  w.
considera que para que estas actuaciones tengan efectos positivos y de largo plazo, deben  23ww
vdeer slea  pturercbeedraid ocso pnosrid lea rraedcau peenra csieónnt iddeo  laa mfupnlcioio,n laoli dqaude h irderqoulóiegricea ,a endteásfi cqa uye e ncoaldóag iclaa 
npeausatrdaoliz ay cliaó nr edceul peeferacctoió dne d leols  eannctihgaurocsa mdrieennetos  syo dmee lrao  eox pdloet aucnió nn ivdeel  lad et uhrbuam eend aedl   BOE-A-cable e
permanente en la superficie del suelo que permita el reasentamiento de la genuina
vegetación de turberas, para lo que se han determinado medidas adicionales en esta 
declaración. La Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITECO 
también incide en la necesidad de abordar la recuperación funcional de las turberas del 
entorno del proyecto.
En el sector «Embalse de Alsa y entorno de San Miguel de Aguayo» los impactos en 
fase de construcción están asociados a los emboquilles de los túneles (0,42 ha en total), a 
las siete superficies de instalaciones auxiliares (3,95 ha en total), y a los dos vertederos de 
residuos de la excavación Este y Oeste (14,5 ha entre ambos). Estos últimos serán visibles 
desde San Miguel de Aguayo a 3,5 km, desde colas del embalse Alsa y desde parte del 
sendero GR-74, y producirán un impacto sobre el paisaje durante toda la fase de obras y 
también después hasta su restauración y completa naturalización, lo que el promotor prevé 
que no supere los 10 años. También se contempla el impacto de escala más local por la 
construcción de la variante de Santa María de Aguayo. Con las medidas correctoras, de 
restauración, de integración paisajística y de compensación al paisaje, es esperable que 
los impactos en este sector se vayan amortiguando con el paso del tiempo. La Dirección 
General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística ha puesto de 
manifiesto el impacto que se producirá en este sector en fase de explotación en los 
momentos del día en que el embalse esté parcialmente vacío o en los mínimos de su ciclo 
diario, mostrando una amplia extensión de fondo desnudo al descubierto. Este impacto es 
inherente al funcionamiento de la central y no resulta mitigable, añadiéndose al conjunto 
de impactos residuales sobre el paisaje que requieren compensación.
En la Información complementaria n.º 2, el promotor propone diversas medidas 
compensatorias del impacto residual sobre el paisaje. Así en San Miguel de Aguayo se 
prevé la repoblación forestal en el paraje de Mediajo y de su pista de acceso dentro del 
monte público, la adecuación de los senderos turísticos GR-74, PR S31 y Senda de los 
Carboneros, lo que incluye su limpieza, reposición de cunetas y pasos de agua, reposición 
de señalización y recuperación del firme original, además de cumplir el resto de requisitos 
de homologación de senderos de la Federación Cántabra de Deportes de Montaña y 
Escalada. También se prevé la edición de una guía sobre los valores ambientales del 
municipio, y la creación y mantenimiento de infraestructuras de uso recreativo y turístico 
en entorno del embalse: miradores, merenderos y señalización zonas con valor natural. En 
Bárcena de Pie de concha se prevé la adecuación del camino de subida desde el Camino 
Real de las Hoces al Pico Jano. Y en Molledo se prevé la antes mencionada señalización 
y puesta en valor de la Turbera de Alsa y la realización de mejoras ganaderas en su 
entorno. Para que dichas compensaciones al paisaje, que en parte están más bien 
orientadas a fomentar el uso turístico del territorio, resulten relevantes y generen valor 
ambiental añadido a largo plazo, deben acompañarse de algunas medidas adicionales y 
condiciones que les den un soporte estructural y que aseguren su completa alineación con 
los objetivos de paisaje establecidos para esta zona. En concreto, en el apartado de 
medidas se incluyen condiciones relativas la mejora del tratamiento de dos de los 
elementos que aportan más singularidad y carácter al paisaje natural de este territorio: las 
turberas y los bosques atlánticos.
La Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITECO también insiste 
en la necesidad de que el proyecto contribuya a mejorar el estado de conservación de las 
turberas, que han sido objeto en el ámbito del proyecto de numerosos impactos 
acumulados.
C.2.7  Población, salud humana: s
Fase de construcción: w.b
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mediante la realización de sendas circunvalaciones o By-passes. Adicionalmente, se ha
establecido la circulación general de vehículos por toda la zona en un solo sentido, con 
limitaciones orientadas a garantizar el descanso y limitaciones de velocidad, y se ha 
minimizado el transporte de materiales mediante la selección final de los vertederos Este 
y Oeste.
El ruido generado por las voladuras no se considera que pueda causar molestias a la 
población, dado que la distancia a núcleos habitados es siempre superior a 1 km.
Fase de explotación:
Las amplias y rápidas oscilaciones del nivel en el embalse de Alsa pueden suponer 
riesgo de ahogamiento para personas que eventualmente entren al vaso del embalse en 
momentos de aguas bajas, si cuando suban las aguas en lugar de salir del vaso 
permanecen en relieves que en principio aparentan ser islas pero que finalmente quedan 
anegadas. El estudio de impacto inicialmente contemplaba su cierre mediante un pastor 
eléctrico sumergible, lo que no se ha considerado por los consultados una solución 
adecuada. La Información complementaria n.º 2 preveía instalar rejas en la toma, señalizar 
el peligro y prohibir el baño en el embalse. La Confederación hidrográfica considera 
apropiadas estas medidas, y además plantea prohibir todas las demás actividades 
acuáticas. El ayuntamiento de San Miguel de Aguayo además sugiere que se limite el 
acceso a las zonas conflictivas y que se acuerden las medidas con la corporación. A la 
vista del riesgo de ahogamiento tanto de personas como de ganado y de pequeños 
vertebrados por las amplias y rápidas oscilaciones del nivel de agua que diariamente 
provocará la nueva central, en esta declaración adicionalmente se ha optado por el 
cerramiento completo del sector principal del embalse sujeto a este tipo de explotación.
La Confederación Hidrográfica del Cantábrico puso de manifiesto en el procedimiento 
la necesidad de evaluar el efecto de las rápidas y amplias oscilaciones de nivel y de 
volumen que provocará el funcionamiento de la central Aguayo II en los embalses de 
Mediajo y Alsa sobre la estabilidad de las laderas del primero y dique perimetral del 
segundo. En caso de producirse un gran deslizamiento de ladera sobre el embalse de Alsa 
podría generarse una gran ola que rebasase la presa de Alsa y la contrapresa de Matahoz, 
con efectos potenciales sobre la población de Bárcena de Pie de Concha, en parte situada 
en zona inundable, o de Santa María de Aguayo. Asimismo, una eventual rotura del dique 
perimetral de Mediajo podría llegar a afectar a Bárcena de Pie de Concha. En relación con 
estos riesgos, en la Información complementaria n.º 2 el promotor aporta un estudio de 
Geoconsult Ingenieros Consultores SA que señala que las inestabilidades detectadas en 
las laderas del embalse tienen un tamaño muy pequeño, de en torno a 15 m3, llegando 
puntualmente a 40 m3, afectando a espesores de suelo vegetal de entre 0,5 y 2 m, que no 
suponen un riesgo de generación de una ola o de bloqueo del valle. No han detectado 
zonas potencialmente inestables con volumen que suponga un riesgo que requiera 
investigación en mayor detalle. Las laderas del embalse, con una permeabilidad muy baja, 
se consideran zonas seguras o con una seguridad suficiente. En el embalse de Mediajo, 
dotado de lámina impermeabilizante y actualmente sometido a ciclos similares, no han 
detectado inestabilidades, no siendo esperable que se produzcan en el futuro con el 
proyecto. A la vista de este informe de Geoconsult, la Confederación Hidrográfica del Ebro 
declara no disponer de información que contradiga sus conclusiones, y no tener constancia 
de la existencia de deslizamientos importantes con el actual régimen de oscilación del 
nivel, estimando finalmente que las laderas son estables en ambos embalses. No obstante, 
en esta declaración se incluyen condiciones relativas al mantenimiento de las pantallas 
impermeabilizantes de Mediajo, a la adaptación de las normas de explotación del embalse,  e.e
y a la instalación de puntos de control de la estabilidad de las laderas y diques. w.b
CFa.2s.e8  deB cieonnesstr umcactióenria:les, patrimonio cultural:
La construcción de los vertederos de residuos de excavación, así como las superficies
auxiliares y las demás áreas de trabajo, supondrán una ocupación permanente y una
pérdida temporal de superficie y de calidad de pastos en el monte público n.º 234 Cepa, 
Seña y Carvajal, del ayuntamiento de San Miguel de Aguayo. Las obras también supondrán 
la necesidad de ocupar los montes de utilidad pública n.º 353, Jano, Braña y Cobanón, del 
ayuntamiento de Bárcena de Pie de Concha, y n.º 362, Los Llanos, del ayuntamiento de 
Molledo. En estos casos se debe solicitar a la Dirección General de Medio Natural la 
preceptiva autorización de ocupación y compensar a las entidades propietarias.
El acondicionamiento y uso de las diversas vías autonómicas y municipales necesarias 
para la obra supondrá deterioro de sus características y funcionalidad. El promotor se ha 
comprometido a su mantenimiento durante la fase de obras, a su acondicionamiento tras 
finalizar estas, y a compensar los demás costes que pueda provocar a los entes titulares.
Durante la fase de obras quedará interrumpido el GR-74 entre San Miguel de Aguayo 
y la presa de Alsa. Se precisa adecuar una alternativa temporal por la margen derecha del 
embalse mientras duren las obras.
La circulación con vehículos pesados, las actividades ruidosas de las obras, los 
cerramientos de exclusión y las obras que suponen ocupación de terreno, especialmente 
la creación de los vertederos de residuos de perforación, supondrán un impacto sobre la 
ganadería, actividad clave en la economía del territorio, fundamentalmente por pérdida de 
pastizales, riesgo de atropello y molestias. En el monte de utilidad pública n.º 234 Cepa, 
Seña y Carvajal de San Miguel de Aguayo se excluirán del pastoreo durante los cinco años 
de construcción unas 90 ha, de las que 45 ha son pastizal. Existe también un riesgo de 
que las perforaciones afecten a algún abrevadero en su entorno. Tanto el estudio de 
impacto como la información complementaria n.º 2 incluyen un conjunto de medidas 
correctoras y compensatorias de estos impactos, que se resumen en el apartado 
correspondiente de esta declaración.
Por la distancia existente hasta la carretera, no es previsible que el proyecto afecte al 
bien del patrimonio cultural inventariado denominado «Caserío redondo», en Molledo. El 
anejo VII al estudio de impacto incluye resultado de una prospección arqueológica que ha 
detectado que varios parapetos de la Guerra Civil y un chozo de pastores veceros en la 
Braña del Campo Carbón se pueden ver afectados por las obras, lo mismo que parte del 
patrimonio industrial de la presa de Alsa, que en rigor forma parte del proyecto, y los 
remanentes de turberas del Mediajo que no resultaron destruidas cuando se construyó la 
balsa de Mediajo. En el apartado de medidas se incluye una para prevenir su deterioro.
Fase de explotación:
El funcionamiento de la central provocando amplias y rápidas subidas y bajadas de 
nivel en el embalse de Alsa genera riesgo de ahogamiento también para el ganado del 
entorno, además de para la población humana y para los pequeños vertebrados terrestres. 
La Información complementaria n.º 2 refiere únicamente dos casos de reses ahogadas en 
los últimos años con la central original Aguayo (I), y hace referencia a un protocolo de 
compensación de daños que el promotor tiene suscrito con el Ayuntamiento de San Miguel 
de Aguayo, que actúa de intermediario ante los ganaderos afectados, para el pago de una 
compensación, previo informe de perito veterinario sobre causa de la muerte y el valor del 
animal. En el convenio recientemente suscrito con el promotor y que se aporta cono anexo 
de dicha Información complementaria n.º 2, el Ayuntamiento considera adecuado el 
compromiso del promotor y el sistema establecido de pago de indemnización caso por 
caso. La Confederación considera adecuadas estas medidas. Sin embargo, en esta 
declaración se ha optado por prevenir el riesgo para la población y para los pequeños 
vertebrados terrestres mediante sendos cerramientos solapados del conjunto del embalse,  e.e
con lo que también se evitaría el impacto por ahogamiento sobre la ganadería. Sin  w.b
embargo, dado que la ganadería viene utilizando el embalse de Alsa como abrevadero, es  23ww
naletecrensaatrivioo sd optearrm laans eznotensa sy  ddee  qguraenre cnacpiaa ccidoand u, nq uneú ma esruo  vseuzf icteienngtaen d uet ilaidbaredv paadrear olas 
biodCivoenrssiudlatadd, ae slap Cecoinaflmedeenrtaec pióanr aH liodsro agnráfifbicioas d.el Cantábrico sobre eventuales objeciones
a esta medida, en su último informe de 30 de septiembre de 2019 indica que la medida no
afectará a las instalaciones de su titularidad, sean del trasvase reversible o a las obras de 
emergencia construidas en el año 2017, ni tampoco a la navegación por estar prohibida en 
este embalse, pero sí al uso que hace el ganado del embalse como abrevadero o al 
ejercicio de la pesca. Considera que lo primero puede resolverse mediante la habilitación 
de abrevaderos alternativos en las zonas más frecuentadas por el ganado como medida 
compensatoria. Para la prohibición de la pesca indica la necesidad de pedir informe a la 
Comunidad Autónoma conforme a lo previsto en el artículo 25.3 del TRLA, así como la 
consideración de las alegaciones de pescadores y asociaciones en un trámite de 
información pública. En todo caso, el vallado perimetral debería quedar recogido en las 
normas de explotación del embalse.
Ya se ha indicado que no es posible descartar que las perforaciones causen daños en 
algún manantial de su entorno que sirva al ganado como abrevadero, en cuyo caso se ha 
previsto una medida compensatoria en el apartado correspondiente al agua que también 
compensará a la ganadería.
Tras las obras, la regeneración de la vegetación en las superficies temporalmente 
ocupadas llevará un tiempo, y puede no resultar efectiva en todas las superficies 
restauradas, requiriéndose que la restauración se realice mediante un seguimiento 
adaptativo. La Información complementaria n.º 2 valora la destrucción de vegetación por 
ocupación temporal en 21,64 ha, de las que de pastizal son 8,97 ha. También valora la 
ocupación permanente en 1,9 ha, de las que 0,67 ha son pastizal. Entre estas superficies 
destacan las ocupaciones permanentes del monte de utilidad pública n.º 234 de San 
Miguel de Aguayo: cámara de compuertas de tuberías forzadas por 0,1 ha de tojo, 
mecanismo arrastre ataguía tuberías baja presión 0,02 ha, emboquilles de túneles 0,42 m2 
de hayedo y tojo. La línea eléctrica se considera que ocupará la misma superficie de 
pastizal que ocupa actualmente. La circunvalación de Santa María de Aguayo ocupará 
6.700 m2 de prados de particulares. Frente a los impactos por ocupación, la Información 
complementaria n.º 2 señala el mecanismo de compensación en cada caso aplicable: en 
el caso de montes de utilidad pública será a través del canon de ocupación, y en el caso 
de fincas particulares será la adquisición del terreno a los propietarios.
El ayuntamiento de San Miguel de Aguayo se muestra conforme con el mecanismo de 
compensación, y además requiere previa información a los vecinos y una valoración 
razonada de las afecciones.
D.  Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los 
efectos adversos sobre el medio ambiente
El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas 
en su estudio de impacto ambiental y en sus Informaciones complementarias n.º 1 y 2, en 
lo que no se desvíen o contradigan a la presente declaración.
A continuación, se destacan las medidas del estudio de impacto y de las Informaciones 
complementarias n.º 1 y 2 consideradas más significativas, así como las condiciones y 
medidas adicionales que se establecen en esta declaración de conformidad con las 
alegaciones e informes recibidos y con el análisis técnico realizado.
D.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
D.1.1  Vertederos de residuos de excavación Oeste y Este previstos en la Información 
complementaria n.º 2: tanto su diseño como el del cerramiento que los rodea se ajustará 
en el proyecto para mantener siempre una distancia en planta mínima de 50 m a las  e.e
vaguadas por las que respectivamente discurren los arroyos de Brañuela y de la Canalona/ b
Tejera, así como a la Fuente Rumeña y a los demás nacimientos de agua en la Sierra de  23ww
Splaunvitaal eMs,a bríaar.r eCraasd aan vtieturrtebdideerzo  ys dee cdaontatarád odrees  lnaesc geusaarridoass p, apraro itmecpceidoinr eqsu,e  cloosle mctaotreersia ldees 
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banda de protección de flujos de escorrentía cargados de sedimentos con las lluvias. La
maquinaria no accederá a estas bandas de protección, debiendo también balizarse las 
demás zonas en que su movimiento no esté permitido para minimizar la superficie alterada 
por las obras, incluidas las áreas higroturbosas próximas y las charcas artificiales de Jano. 
El vertido de residuos de excavación y la aportación de suelo para la restauración se 
interrumpirán en periodos de lluvias intensas o prolongadas, en que exista riesgo de 
erosión y escorrentía descontroladas.
D.1.2  El diseño de los vertederos incluirá el suavizado y naturalización finales de los 
taludes, imitando las formas del relieve circundante y suprimiendo bermas. Si las 
condiciones de seguridad en el diseño lo permiten, también contemplará el perfilado de 
sus partes superiores para generar suaves hondonadas destinadas a la creación de 
futuras charcas y áreas higroturbosas alimentadas por la lluvia y dirigidas a la implantación 
de charcas estacionales o permanentes, de turberas ombrotróficas y de generar hábitat de 
reproducción para anfibios, cercándolas para facilitar su colonización vegetal y evitar 
daños del ganado. En la alegación del interesado particular de Campoo de Yuso se aportan 
detalladas sugerencias para su diseño.
D.1.3  Tanto la ocupación de terreno como la restauración de los vertederos se 
programarán de forma gradual y progresiva para minimizar el impacto paisajístico, 
comenzando por la recogida y cuidadoso acopio de todo el suelo orgánico e inorgánico de 
la superficie que se vaya viendo afectada. Posteriormente al perfilado final de la superficie 
de los vertederos, se restituirá el suelo previamente acopiado, y se implantará vegetación, 
en la forma que se indica en el apartado correspondiente de esta declaración, con el 
objetivo de implantar en la parte superior comunidades predominantemente herbáceas 
que recreen pastizales, y en las laderas comunidades de matorral o arboladas que protejan 
mejor de la erosión. Como excepción, en las partes de los taludes de los vertederos 
colindantes con la banda de 50 m de protección de los arroyos antes referida, así como en 
una selección de enclaves irregulares de sus laderas en que afloren bloques de mayor 
tamaño, se minimizará o no se realizará aporte del suelo previamente acopiado, para 
evitar su arrastre por erosión a los referidos arroyos en el primer caso, y para favorecer su 
colonización natural por especies típicas de comunidades de canchales silíceos en el 
segundo (HIC 8130 Desprendimientos rocosos occidentales).
D.1.4  Aunque el diseño final de los vertederos no parece afectarla, los remanentes 
que aún se conservan de la primitiva turbera de la Braña de Mediajo se jalonarán y 
excluirán de la circulación de la maquinaria y de las operaciones.
D.1.5  En las superficies auxiliares y demás áreas afectadas por las obras, 
previamente a su ocupación se recogerá el suelo existente y se acopiará y mantendrá en 
condiciones apropiadas para su posterior uso en la restauración. Una vez finalizada la fase 
de construcción, todas las instalaciones temporales serán desmanteladas gestionando los 
residuos generados de acuerdo con su naturaleza, se restituirá el perfil del terreno a la 
forma más próxima posible a la original, descompactándolo cuando sea necesario, se 
cubrirá con el suelo previamente acopiado y conservado, y se restaurará mediante 
siembras o plantaciones de la forma indicada en el apartado de medidas para la 
biodiversidad.
D.1.6  Para el resto de los residuos generados se seguirán las determinaciones 
contenidas en el Anejo 9 «Gestión de residuos de construcción y demolición» del estudio 
de impacto, incorporando las derivadas de las actualizaciones de normativa habidas desde 
su formulación. La gestión de residuos seguirá la normativa aplicable a cada tipo. En los 
principales tajos y en todas las superficies auxiliares se establecerán puntos limpios de 
recogida y almacenaje temporal, que permitan una adecuada separación de residuos,  es
impermeabilizados y señalizados. Se elaborará un sistema de Gestión Medioambiental de  o
leaEacxl  occPenlDluand.snti1cri a.vido7la en qm auedLeemaan sse ti erlsaigm t eetsapmnolic aefbiiantzriesc,a  ec ,a o álmranre e bdgpaireeoessnsn tttiaaadójljeneee   s dy ly eaqd  suilmso eps saod udnsepitifbteeeivenrroe ifemsincl atdiieeebesnso  r trreoeaac sruu iddexpeulie  lpoirlaarsaorc. emimóson at dioqmeru  piiennevcarelrmuniiatreuá aas lbleaei ssli r zmveaeaedrldtiaizdisdao arsásy.     OE-A-2020-6223able en https://www.
preventivas de accidentes, y los procedimientos a seguir en caso de vertidos accidentales.
Todo el personal de obra será objeto de una acción formativa destinada a conocer la 
gestión que debe darse a cada tipo de residuo, la prevención de riesgos de vertidos 
accidentales y la operativa en caso de ocurrencia.
D.1.8  El promotor deberá obtener la previa declaración de utilidad pública del 
proyecto al amparo del artículo 54 de la Ley 24/2013 del sector eléctrico, previamente a 
solicitar la licencia municipal en San Miguel de Aguayo.
D.1.9  En el desmantelamiento del actual tendido eléctrico y construcción del nuevo 
tendido compactado, se incluirá el desmantelamiento del actual apoyo 10 localizado sobre 
la turbera de Alsa, y la localización del nuevo apoyo 10 que le sustituya se desplazará 
hacia el exterior de la turbera aproximándolo unos 96 m al apoyo 9. Para el desmontaje se 
delimitará estrictamente el acceso a turbera y la campa de actuación, fuera de la turbera 
se adecuará una superficie de unos 90m2 cubierta con geotextil como campa de almacén 
temporal de tepes de turba, en la senda de acceso, de 60 m x 1,5 m, se retirarán 
manualmente tepes de turba de 40-50 cm de espesor para acopiarlos en una sola capa y 
con su cara de superficie orientada hacia arriba manteniendo la humedad del suelo y 
vegetación que posean mediante riegos en superficie, posteriormente se extenderá 
geotextil sobre la senda de acceso por turbera, se realizará el desmontaje de la actual 
línea desde los actuales apoyos 9 o 10, el apoyo 10 se desmontará de manera manual 
descolgando las barras al suelo y trasladándolas a pie fuera de la turbera. No podrá haber 
ningún tráfico de maquinaria ni acopios u otras operaciones sobre la turbera. Las 
cimentaciones del apoyo se demolerán al menos en su parte más superficial y sus residuos 
se extraerán manualmente sin alterar el suelo de la turbera alrededor. Todos los residuos 
generados serán retirados y gestionados como corresponda a su naturaleza. Tras el 
desmantelamiento del apoyo se retirará el geotextil de la senda de acceso y se repondrán 
los tepes de turba en similar posición a la original, dándoles un riego de consolidación. El 
nuevo apoyo 10 se construirá en su nueva posición sin invadir la turbera. El tendido de 
conductores entre apoyos 10 y 10a se realizará mediante cuerda piloto y dos máquinas de 
tendido, sin invadir la turbera ni realizar vertidos que puedan contaminarla. El resto de la 
turbera de Alsa se balizará y señalizará para prohibir la circulación de vehículos o la 
realización de cualquier acopio o acción en su interior.
D.2  Agua:
D.2.1  Previamente a la autorización del proyecto, la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico recabará del promotor la información necesaria para verificar si la modificación 
física que generará el proyecto puede suponer un deterioro o puede impedir alcanzar el 
buen potencial ecológico a la masa de agua muy modificada ES100MAR000320 Embalse 
de Alsa / Torina. En su caso, procederá de la forma establecida por el artículo 39 del 
Reglamento de Planificación Hidrológica.
D.2.2  Si bien por las características de la cuenca del embalse de Alsa no es previsible 
la existencia en su sedimento de sustancias prioritarias o preferentes, a iniciativa de la 
Confederación Hidrográfica del Cantábrico y también previamente a la aprobación del 
proyecto, el promotor aportará a dicha Confederación una caracterización del contenido 
del sedimento del embalse en las sustancias prioritarias y preferentes que figuran en los 
anexos lV y V del Real Decreto 817/2015, respectivamente, y de las sustancias de los 
apartados B1 y C del anexo I del Real Decreto 140/2003. En el improbable caso de 
comprobarse la existencia de alguno de estos contaminantes en concentraciones 
susceptibles de generar un riesgo para los abastecimientos para la población que capten 
agua del embalse por la movilización del sedimento con el funcionamiento de la central, se  e.e
optará entre modificar los parámetros de diseño y de funcionamiento del proyecto para  w.b
evitar dicha movilización de sedimentos, o no autorizar el proyecto. 23ww
en eDl .d2is.3e.ñ Doe d aecl uperordyeoc ctoo ns elo e pvliatanrtáena doo m pionri mlai zCaoránnfe ldaesr aaccitóuna cHioidnreosg reánf iccaru dceels  Ccaonnt ácubrrsicoos, 
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público  hidráulico  y  zona  de  servidumbre,  se  protegerán  las  márgenes  que
excepcionalmente puedan verse afectadas y se restaurará posteriormente la vegetación 
de ribera.
D.2.4  Las medidas adoptadas en fase de construcción para prevenir la contaminación 
accidental del suelo antes mencionadas se complementarán con la dotación en todas las 
superficies auxiliares y áreas de trabajo de sistemas de recogida de aguas pluviales con 
sistemas que permitan la recogida de eventuales vertidos (decantadores y separadores de 
aceites e hidrocarburos), más barreras de retención de sedimentos y de filtración 
(biorrollos), que se mantendrán limpios y operativos durante toda la construcción. Cuando 
sea preciso, se instalarán cunetas perimetrales para evitar que pluviales de origen externo 
puedan llegar a estas superficies. En caso de vertidos accidentales, inmediatamente se 
comunicará su ocurrencia y las medidas adoptadas a la Confederación Hidrográfica del 
Cantábrico. En ningún caso se realizará vertidos de materiales sobre cauces, nacientes de 
agua, humedales o turberas.
D.2.5  Durante la fase de construcción se instalarán y mantendrán servicios higiénicos 
para el personal en todas las zonas de obra, cuyas aguas residuales puedan recogerse y 
gestionarse posteriormente en una EDAR, sin verterlas al dominio público hidráulico de la 
zona. Para la fase de explotación, la central dispondrá de una unidad de tratamiento para 
los vertidos equiparables a aguas residuales urbanas. Su proyecto debe garantizar que las 
aguas depuradas cumplen la normativa de calidad del medio receptor. Los fangos deben 
ser entregados a gestor.
D.2.6  Si durante la construcción o la explotación del proyecto el seguimiento pusiese 
de manifiesto algún impacto sobre las fuentes, abrevaderos o turberas del entorno 
relacionable con las perforaciones, en los afloramientos de agua o cauces afectados se 
restituirá íntegramente el flujo perdido mediante instalaciones que permitan un aporte 
permanente de recursos procedentes de cualquiera de los dos embalses. Las conducciones 
necesarias serán enterradas para evitar su visibilidad, y no podrán discurrir por turberas ni 
otros hábitats frágiles. Dichas instalaciones serán mantenidas por el promotor durante toda 
la vida del proyecto.
D.2.7  En caso de que durante la explotación de la nueva central el incremento de la 
turbidez u otros cambios en la físico-química del agua obligasen a los entes titulares o 
gestores de los abastecimientos de agua potable que utilizan como origen de los 
abastecimientos el embalse de Alsa o el río Torina a incrementar el nivel de tratamiento del 
agua, el promotor les compensará los sobrecostes en que por este motivo deban incurrir.
D.2.8  En caso de que durante el funcionamiento de la central el seguimiento detecte 
que el agua que del embalse de Alsa que pasa al canal de Torina y se incorpora a dicho 
río, ya sea bajo la presa de Alsa como caudal ecológico o por el retorno de la central de 
Torina, contiene niveles medios de materias en suspensión superiores a 25 mg/l, o 
presenta otros parámetros físico-químicos que ponen en peligro la vida de los peces, se 
modificará el régimen de funcionamiento de la central para mantener la turbidez o dichos 
parámetros por debajo de este umbral, o alternativamente se adoptarán medidas 
correctoras específicas que aseguren que en el río Torina receptor la calidad del agua 
cumpla el referido umbral y resulte apta para proteger la vida de los peces.
D.2.9  El proyecto de la central incorporará un sistema de retención de hidrocarburos 
y aceites lubricantes accidentalmente derramados para evitar que salgan de la caverna de 
generación, con capacidad adecuada al máximo volumen total acumulable. En su caso, los 
contaminantes recogidos se entregarán a gestor autorizado.
D.3  Aire, factores climáticos, cambio climático: s
D.3.1 En la fase de construcción se seguirán las buenas prácticas indicadas en el  w.b
estudio de impacto para minimizar las emisiones de polvo, otros contaminantes y ruido:  23ww
rmeovtioscióonm pyr esmoarenst,e nemimpileenot oa lteprenraiótidvoic odes  mdoet olrae sm ealéqcutriincaosri,a u, soin sdoen soilreiznacicaidóonr eds,e  y loses 
afudnocpiotanraám uienn ptoro, teonctorelo o dtrea sm.edidas contra el ruido, incluyendo equipos y condiciones de
D.3.2  En el acondicionamiento de accesos en el entorno de zonas habitadas y 
granjas se establecerá una limitación horaria a las operaciones, con un periodo de 
descanso acordado con las respectivas corporaciones locales que excluirá el tráfico 
nocturno y los días festivos. Todo el tráfico de camiones y maquinaria pesada se encauzará 
por variantes al exterior de los núcleos habitados.
D.3.3  En lo relativo al tráfico de maquinaria y vehículos en fase de construcción, con 
la única excepción de determinados transportes especiales, se establece la circulación de 
vehículos de obra en un único sentido, siguiendo las agujas del reloj, entre la carretera 
N-611 en Bárcena de Pie de Concha, la presa de Alsa, Santa María de Aguayo y retorno a 
la carretera N-611. Se establece una limitación de velocidad a 30 km/h. Todas las zonas en 
que se aprecie que se genera polvo, especialmente los días secos o con viento, serán 
objeto de riego sistemático mediante camión cisterna. Los acopios de tierra vegetal se 
protegerán frente al viento. Cuando se den las mencionadas circunstancias, los camiones 
transportarán la carga cubierta. Se prohibe el tráfico nocturno de camiones. Cada vez que 
se incorporen nuevos conductores de camión o maquinaria pesada a la obra se les 
impartirá una acción formativa específicamente orientada a minimizar el impacto ambiental 
del transporte.
D.3.4  En los años de la fase de funcionamiento en que la central presente una huella 
de carbono positiva se realizarán acciones para compensarla, preferentemente mediante 
forestación. A estos efectos se podrá computar el conjunto de forestaciones realizadas por 
el promotor en cumplimiento de esta declaración de impacto ambiental para compensar la 
pérdida de superficie de hábitats de interés comunitario y los daños sobre el paisaje o para 
restaurar superficies.
D.3.5  El proyecto de iluminación justificará el cumplimiento de los requisitos 
establecidos por el Decreto 48/2010 (Reglamento de prevención de la contaminación 
lumínica de Cantabria). También se seguirán las determinaciones del anejo 8 del estudio 
de impacto: limitar la emisión del haz de luz de las unidades móviles de alumbrado por 
debajo de la horizontal, minimizar su número, concentrarlas en iluminar la tarea y no en 
dar iluminación general, y emplear marcadores reflectantes en los accesos y viales en 
lugar de iluminación. En la entrada de los túneles no se excederá la superficie a iluminar 
de la estrictamente necesaria, situando los focos por encima de ellos y lo más próxima 
posible.
D.3.6  Para prevenir emisiones de gas SF  en la explotación de la central, su proyecto 
6
justificará la adopción de un diseño de transformadores y subestaciones intrínsecamente 
seguro y orientado a minimizar fugas, dotado de sistema de detección. Adicionalmente se 
definirán procedimientos, susceptibles de control mediante auditoría, de:
– Transporte conforme al ADR (Acuerdo Europeo de transporte Internacional de 
Mercancías Peligrosas por Carretera)
– Carga y descarga conforme a procedimiento de aplicación.
– Conexión al sistema de acuerdo con procedimiento.
– Programa de mantenimiento: seguimiento de los manuales de mantenimiento de 
cada equipo.
– Procedimiento de actuación en caso de fuga.
D.3.7  A estos efectos también se seguirán las actuaciones y medidas señaladas por 
la cláusula segunda del Acuerdo voluntario entre el Ministerio de Agricultura, Alimentación 
y Medio Ambiente, los fabricantes y proveedores de equipos eléctricos que usan SF  
6 s
representados por AFBEL, las compañías de transporte y distribución de energía eléctrica  e.e
representadas por REE y UNESA y los gestores autorizados residuos de gas SF6 y de  w.b
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un proyecto de reforestac6ión susceptible de absorber anualmente al menos 22 t de CO2,
cercándola y manteniéndola hasta que los árboles alcancen un tamaño que asegure que 
no pueden ser dañados por el ganado. La forestación se realizará sobre terrenos con suelo 
y demás características ecológicas apropiadas, con especies preclímax y clímax propias 
de la serie de los hayedos acidófilos atlánticos, y en las demás condiciones indicadas en 
el apartado de medidas para la biodiversidad.
D.4  Biodiversidad: vegetación, flora, fauna:
D.4.1  Antes del inicio de las obras, se replanteará y balizará la superficie de 
ocupación provisional para impedir ocupación de terrenos colindantes o daños por 
movimiento de maquinaria u otras causas superiores a los estimados, con especial detalle 
en las superficies en que se van a ver afectadas comunidades de hayedo o de acebeda y 
en la antes mencionada arbusteda de sauco.
D.4.2  El Plan de emergencias ambientales previsto en el estudio de impacto 
contemplará el riesgo de incendios, tanto en fase de construcción como de explotación, 
disponiendo equipos de prevención y extinción e incluyendo formación del personal.
D.4.3  Tanto antes como durante la primera ocupación por la maquinaria de las 
superficies afectadas por las obras, se dispondrá personal que pueda rescatar la fauna de 
reducida movilidad afectada y trasladarla a otras zonas carentes de riesgo.
D.4.4  No se realizará al día más de una voladura superficial, siempre sobre la misma 
hora, excluyendo todo el periodo nocturno y las dos horas más próximas al orto y al ocaso 
del periodo diurno. Se seguirán las buenas prácticas indicadas en el estudio de impacto 
para minimizar el ruido y las vibraciones. En caso de que el seguimiento detecte la 
implantación de alguna nueva pareja reproductora de aves protegidas en la zona de 
influencia del ruido de las voladuras, se notificará a la Dirección General del Medio Natural 
y se prohibirá la realización de voladuras superficiales durante el periodo en que resulten 
más sensibles.
D.4.5  Para poder realizar las voladuras subacuáticas, previamente se habrá aislado 
el entorno de la zona de voladuras mediante una red de malla u otro dispositivo apropiado 
para impedir el paso de todas las especies de peces del embalse en todas sus clases de 
edad. Para alejar todo lo posible a los peces de la zona un tiempo antes de cada voladura, 
se activarán emisores de sonidos submarinos, seguido de pequeñas voladuras previas. En 
caso de que el seguimiento constate que estas medidas no son efectivas y que se causa 
mortandad de peces, se prohibirá el empleo de voladuras subacuáticas, debiendo 
realizarse el perfilado del terreno por otros métodos alternativos, preferentemente 
reduciendo la cota del embalse de Alsa para dejar la zona en seco, y manteniendo en el 
embalse de Mediajo el volumen que la Confederación hidrográfica precise para atender la 
regulación del Besaya y los abastecimientos.
D.4.6  Tanto para la fase de construcción como para la de funcionamiento, el proyecto 
de iluminación también justificará que se han empleado de luminarias con menor capacidad 
de atracción de insectos. Se utilizarán lámparas LED emitiendo en el extremo superior del 
espectro visible (>550 nanómetros), con una mínima emisión en el espectro ultravioleta. 
Se evitará concentrar la emisión en el blanco y el azul. Si deben usarse luces blancas, se 
utilizará temperatura del color inferior a 4.200 Kelvin. En cualquier caso, a lo largo de toda 
la fase de explotación se adaptará la iluminación de los elementos que la precisen a las 
mejores tecnologías y conocimientos en cada momento disponibles para minimizar su 
impacto sobre la fauna nocturna.
D.4.7  El proyecto de tendido eléctrico incorporará en toda su longitud las medidas 
preventivas de colisión y electrocución de aves señaladas en el Real Decreto 1432/2008  e.e
para las zonas designadas como protegidas a este fin. w.b
D.4.8  El dimensionado del tendido eléctrico se adaptará para evitar tener que  23ww
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cerramiento la totalidad del perímetro de la parte del vaso del embalse de Alsa sujeta a las
oscilaciones provocadas por el funcionamiento de las centrales reversibles, así como la 
balsa superior de Mediajo, para evitar el acceso, ahogamiento u otros daños a anfibios, 
reptiles, micromamíferos y demás fauna terrestre de reducida movilidad, así como del 
ganado y las personas. El cerramiento será doble, con una malla inferior que impida el 
paso de pequeños vertebrados terrestres y otra general que impida el paso del ganado y 
las personas.
D.4.10  Los humedales de cola construidos como medida compensatoria del impacto 
residual del proyecto sobre la fauna acuática y anfibia se dotarán del mismo tipo de doble 
cerramiento en la parte que linden con la zona del embalse sujeta a oscilaciones por efecto 
de las centrales, donde deben evitar el acceso de anfibios al vaso principal del embalse; y 
en el resto de su perímetro se dotarán de un cerramiento simple que únicamente prevenga 
la entrada a su interior de ganado o de personas, pero que resulte permeable al paso de 
anfibios y otros pequeños y medianos vertebrados.
D.4.11 Todos los cerramientos previstos en esta declaración, tanto de carácter 
provisional en fase de construcción como de carácter permanente en la de explotación, se 
realizarán con materiales que no supongan un riesgo adicional de colisión para las aves 
en vuelo rasante con los alambres, o bien incorporando balizas colgantes reflectantes u 
otros dispositivos de efectividad probada para prevenir este impacto. El cerramiento 
actualmente existente en la coronación del dique de cierre del embalse de Mediajo, 
generador de apreciable riesgo de colisión, se reubicará al pie del mencionado dique 
cuando corresponda su mantenimiento o reposición por deterioro.
D.4.12  En los tres primeros años de la fase de construcción se procederá a la 
completa cubrición del actual canal de la central de Torina, de manera que resulte 
completamente permeable a la fauna terrestre y que se evite el actual riesgo de caída y 
muerte en este canal. El depósito de Cuchío que constituye el final de este canal se cercará 
completamente con mallas que impidan la entrada accidental de vertebrados terrestres de 
todos los tamaños. Asimismo, en dicho plazo se diseñarán, ejecutarán y mantendrán varios 
pasos para fauna terrestre que eviten el efecto barrera que actualmente también provocan 
las dos tuberías de carga de la central reversible preexistente de Aguayo (I).
D.4.13  En caso de que la Dirección General del Medio Natural lo requiera 
expresamente, la toma de la central se dotará de una barrera eléctrica de última generación 
que cubra completamente y evite el acceso de peces de cualquier talla a la central.
D.4.14  Los proyectos de las anteriores medidas se remitirán a la Dirección General 
de Medio Natural para recabar su previa conformidad.
D.4.15  Para todas las superficies alteradas por las obras que no vayan a ser 
definitivamente ocupadas por los elementos permanentes del proyecto, incluyendo los dos 
vertederos, las siete superficies auxiliares y los emboquilles de los túneles, se realizará un 
Proyecto de restitución del relieve y suelo y de restauración de la vegetación. Este proyecto 
ha de recabar la conformidad de los ayuntamientos propietarios y de las administraciones 
competentes en montes de utilidad pública y en biodiversidad.
D.4.16  La restauración vegetal se verá precedida por la restitución del perfil del 
terreno y la disposición del suelo mineral y orgánico previamente recogido y mantenido.
D.4.17  En las laderas de los dos vertederos, así como en las superficies auxiliares y 
resto de zonas alteradas, la restauración se orientará a obtener como mínimo y lo antes 
posible una cobertura arbustiva de brezales con argoma (Daboecio cantabricae-Ulicetum 
gallii, Ulici europaei-Ericetum vagantis) que estabilice el suelo y enmascare el impacto 
paisajístico, preferentemente mediante hidrosiembra. Cuando se aprecie consolidación de 
la cubierta de matorral implantada, donde lo permita el suelo se completará la restauración  es
con una plantación de diseño irregular de especies arbóreas y arbustivas propias de la  o
sBmdineeetore tineuerosc ldatgaae yl ac nclroeau sl dbto ihiebe Ea erFytrraieaicc dgavaoeu ,as gsr I ebalsetocayxirdlle  vópaaafrq.ite liAouccs ialfli amo,a rltQágiluácoumni cept,iarcl ac,oC zussoose y,r   y ppedleonuetd s rlcara áasae r vacázeoc oytlmnle aarpTn salmea xdtá,au osrsSn  p ldoabieor abr nsceueecssr ato aat,apua curr.oe acEmccuiispeóot an alsa rsoci  acnop,o n lBna Cepsnrtlotauaalnlitcadati aaeoaccgnlbiióóueannss,      OE-A-2020-6223able en https://www.
arbóreas tienen el carácter de medidas correctoras, y son independientes de las
compensaciones que se especifican más adelante por las pérdidas de superficie de 
hayedo y de acebeda.
D.4.18  Una vez finalizadas las obras y revertido el terreno afectado por la 
circunvalación de Bárcena de Pie de Concha a su estado original, se forestará con 
Sambucus nigra la parte del rodal de sauco originalmente afectado.
D.4.19  En la parte superior de los dos vertederos, así como en otras zonas ocupadas 
temporalmente que originalmente fuesen pastizales, la restauración procurará restablecer 
el pastizal del tipo en cada caso ecológicamente más adecuado (Cynosurion cristati, Violon 
caninae, Juncion acutiflori, etc). Para ello se realizará una naturalización y recuperación 
del perfil del terreno, una limpieza de residuos y piedras, el extendido de tierra vegetal, la 
hidrosiembra, y en su caso un abonado. Se acotarán al pastoreo hasta asegurar su 
establecimiento, periodo estimado por el promotor en 2-3 años.
D.4.20  Durante todo el periodo posterior a las siembras y plantaciones, la superficie 
restaurada se mantendrá cercada y acotada al ganado hasta que se verifique el éxito de 
la restauración vegetal.
D.4.21  Con la tutela y en las condiciones que determinen la Confederación 
Hidrográfica del Cantábrico y la Dirección General del Medio Natural, el promotor realizará 
un estudio para determinar, para el siguiente ciclo de planificación hidrológica, un régimen 
completo de caudales ecológicos que permita mantener en el río Torina bajo la presa de 
Alsa al desmán, a todas las especies autóctonas de peces existentes y a la comunidad de 
aliseda (HIC prioritario 91E0*) en un estado de conservación favorable.
D.4.22  Con independencia de las plantaciones para restauración vegetal de las 
superficies temporalmente ocupadas en fase de construcción, la pérdida de superficie de 
hayedo y de acebeda se compensará mediante forestación, en el mismo monte público en 
que se produzca el daño, y en lugares que resulten ecológicamente apropiados para ello, 
debiendo disponer de una cubierta arbustiva protectora preexistente y de un suelo con el 
grado de evolución apropiado. En la localización de las superficies más apropiadas para 
materializar esta compensación también se considerará que pueda contribuir a crear un 
nuevo corredor ecológico entre otros bosques preexistentes. La compensación se realizará 
con un factor multiplicador en superficie de 3 por el largo plazo requerido y la incertidumbre 
de su logro, lo que de acuerdo con la evaluación de pérdidas realizada supone establecer 
mediante plantación 3,57 ha de hayedo y 0,75 ha de acebeda nuevas. En la plantación 
compensatoria de la superficie perdida de hayedo se utilizará mayoritariamente Fagus 
sylvatica, incorporando una proporción de Quercus petraea y Taxus baccata, pudiendo 
incorporar en los bordes o enclaves de peor suelo o de forma dispersa Betula alba, Ilex 
aquifolium, Corylus avellana, Crataegus monogyna o Sorbus aucuparia. Todas las 
plantaciones se mantendrán cercadas para evitar daños del ganado, y serán mantenidas 
hasta el momento en que se constate el éxito de la restauración y se pueda retirar la cerca 
por haber alcanzado los árboles o arbustos una talla que impida que el ganado las dañe. 
Todas las especies utilizadas en las siembras y plantaciones deberán tener procedencia 
genética adecuada. No se utilizará ninguna especie que no tenga carácter autóctono en 
este territorio.
D.4.23  Como medida compensatoria del crítico impacto residual del proyecto sobre 
la biocenosis acuática del embalse de Alsa y del impacto severo sobre los anfibios del 
entorno, aprovechando las colas del embalse de Alsa donde desembocan los arroyos 
Cabecul, Mojón y la Tejera/Nesteo se construirán al menos tres embalsamientos interiores 
de cola destinados a la creación de humedales hidrológicamente aislados de la parte del 
embalse sometida a oscilaciones por efecto de las centrales, y de nivel estable o  es
únicamente fluctuante en un ciclo anual de forma acorde al clima de la zona. El objetivo de  o
esbareiesflevvtnoecetsótrsas ntediribcemolo,es bs sea,p. n lposS lerace snoec tnloua c nnshr dueumaetmoravi oacedr mdóefaufe ilntenlaacsts ei  ocd ynote aama mcmnuofbiinlebiaéinid onstaso ed,s  r edqád eu eeoel  xr eipcsemolenuncbtsa eailvrosláass nmea p  ueadrtin óenltcc aeAit  polclaasno laoenc sssoc, en ogrsmnrveu aaprlacvcoiasrósoc  nidiqnó ouvdnseee   dr csteleaee b snlavr tear aavrdvíildaoeenasss      OE-A-2020-6223able en https://www.
acuáticas, como humedales periféricos de nivel constante que complementen el papel de
la ZEPA ES0000252 Embalse del Ebro de la Red Natura 2000. Estos humedales de cola 
serán mantenidos por el promotor en las mejores condiciones ecológicas posibles durante 
toda la existencia del proyecto y vigencia de la concesión, y su volumen no se considerará 
explotable en ningún caso, cabiendo la posibilidad de que el promotor plantee en un 
proyecto diferente la remodelación del fondo en el resto del actual vaso del embalse para 
recuperar parte o la totalidad del volumen anteriormente explotable del que ahora no podrá 
disponer por la creación de estos humedales. Los humedales de cola se crearán mediante 
la construcción de diques en el interior del actual vaso del embalse de Alsa, aprovechando 
las islas permanentes y los demás relieves de contorno existentes, y sin provocar 
inundación de superficie adicional. En todos los casos tendrán conexión hídrica y plena 
continuidad longitudinal con el correspondiente arroyo de que se alimentarán, debiendo 
por el contrario aislarse de la influencia hídrica de la parte principal del embalse sujeta a 
oscilaciones. La superficie objetivo para el humedal de cola del arroyo de Cabecul será de 
en torno a 15 ha, apoyándose en las dos grandes islas más meridionales del embalse, y 
dejando fuera la salida de la conducción del bitrasvase Ebro-Besaya, la contrapresa de 
Matahoz y su actual hondonada de aguas muertas. El alimentado por la desembocadura 
del arroyo Mojón será de en torno a 2 ha, y la del Arroyo de la tejera y del flujo del humedal 
de Nesteo será de en torno a 4 ha y también se apoyará en una pequeña isla existente en 
las proximidades de las desembocaduras.
Se incluye anexo con croquis del perímetro de los tres humedales de cola. En el diseño 
de estos humedales de cola se combinará la existencia de amplias zonas de aguas 
someras de mayor productividad con la de enclaves de aguas profundas para facilitar la 
invernada de los peces. También se tendrá en cuenta el condicionante de que su 
alimentación hídrica únicamente proceda de las entradas del correspondiente arroyo, y 
que su salida al sector principal del embalse sea por gravedad y concentrada en un único 
vertedero, diseñado de manera que se impida que por él pueda entrar agua desde el 
cuerpo principal del embalse al humedal de cola, o que el humedal pueda verse de 
cualquier otra forma afectado por las amplias y frecuentes oscilaciones de nivel que 
experimentará Alsa. Dichos desagües irán dotados de una barrera eléctrica y física que 
impida de forma permanente y efectiva que los peces de cualquier talla y especie y la 
demás fauna acuática del embalse de cola puedan acceder por ellos a la zona principal del 
embalse de Alsa sujeta a fluctuaciones por la explotación de las centrales reversibles. Los 
diques perimetrales que conformen estos humedales o embalses de cola se realizarán 
aprovechando parte de los residuos de excavación generados por el proyecto u otras 
tierras o materiales naturales, y se diseñarán y mantendrán estancos mediante 
impermeabilización de sus dos caras. Estarán dotados del cerramiento y barrera al paso 
de anfibios y pequeños vertebrados indicado en la condición D.4.10. Estos humedales de 
cola deberán estar construidos y puestos en funcionamiento dentro de los tres primeros 
años de la fase de construcción.
Durante los dos años siguientes, y hasta el inicio de la fase de explotación, el promotor 
realizará campañas de despesque en el vaso principal del embalse para capturar en vivo 
el máximo número posible de peces de especies autóctonas para su translocación e 
inmediata liberación en los humedales de cola creados, contribuyendo así a establecer en 
ellos una comunidad piscícola adecuada, y eliminando simultáneamente todos los 
ejemplares de especies no autóctonas capturados. Estas operaciones deben procurar que 
cuando se inicie el funcionamiento de la nueva central no exista en el vaso principal del 
embalse una población relevante de peces que vaya a sufrir sus efectos. Tanto el diseño 
final de los humedales de cola como su funcionamiento y las mencionadas operaciones de  es
despesque y translocación de fauna se realizará con la previa autorización del órgano  o
cgpdoreeemn sléDapats.e ic4d taoe.e2c n Ae4ttinev lsti dareEea,n  nad lam sefsíasa  c pstdeoeoerm bi adloma ed c paeieaon xbrnteapieon lscodi omtidavneiceet rirnpóisbtenioudc  iadrer deesa g   ddeluaeerl ral  aclGroed sdonic ebthar iuaere mlrls,an tescood o sedan sehl ep ueCseml  cadfieineendts  aca dbeoleerxlia sóap  t.ydeic erdam escil ot iirnlríav oe,a  Tlss ooienrr itaniensarc,c  lbduaaeimrjnáobt  rlliaaoo     OE-A-2020-6223able en https://www.
realización anual, en épocas concordantes con el movimiento natural aguas abajo y aguas
arriba de las especies autóctonas de peces, de operaciones de captura de ejemplares 
para su traslocación desde los humedales de cola del embalse de Alsa al río Torina aguas 
abajo de la presa de Alsa y viceversa. En estas operaciones se erradicarán todos los 
ejemplares de especies exóticas invasoras que sean incidentalmente capturados. Todo 
ello previa autorización y en las condiciones que indique la autoridad competente en 
biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
D.4.25  Como medidas compensatorias del efecto barrera y pérdida de hábitat que el 
nuevo manejo del embalse causará sobre los anfibios y de la mortalidad no evitable que 
se causará sobre este grupo por atropello durante los cinco años de la fase de construcción, 
en las carreteras y caminos utilizados para la obra, todos los pasos canadienses y los 
pasos de agua que supongan riesgo caída accidental y muerte de anfibios se dotarán de 
rampas de salida (art. 27.3 de las Normas urbanísticas regionales aprobadas por Decreto 
65/2010), así como todos los abrevaderos del entorno del proyecto. Asimismo, en las 
vaguadas que vierten al embalse de Alsa, exceptuando las de los arroyos que alimentarán 
los antes mencionados humedales de cola, se creará una red de pequeñas charcas 
estacionales, tomando como modelo los diseños utilizados al efecto por la Sociedad de 
Ciencias Aranzadi, en parte protegidas del efecto del ganado y dirigidas a posibilitar la 
reproducción de los anfibios. Si alguna de estas charcas se ubica cerca de la red viaria, 
ésta ser objeto de vallado para prevenir atropellos y dotada de cruces seguros para los 
anfibios. Los respectivos proyectos deberán diseñarse con intervención de un especialista 
en este grupo y se remitirán para su autorización al órgano competente en biodiversidad y 
montes de utilidad pública del gobierno de Cantabria, y en su caso a la Confederación 
Hidrográfica del Cantábrico.
D.4.26  Como medida compensatoria del efecto sobre los quirópteros, tanto por la 
iluminación nocturna como por riesgo de colisión con el tendido aéreo, se diseñarán, 
ejecutarán y mantendrán durante toda la vida útil del proyecto una red de cajas e 
instalaciones nido y refugio para quirópteros, tanto forestales como cavernícolas o 
fisurícolas, en todo el ámbito del proyecto.
D.4.27  La medida compensatoria prevista por el promotor de instalación de 
posaderos para aves rapaces se concentrará específicamente en el embalse de cola de la 
desembocadura del arroyo de Cabecul, que una vez tenga consolidada una comunidad de 
peces tendrá potencialidad como hábitat para el águila pescadora en sus migraciones. 
También se diseñará y mantendrá un área de alimentación de buitres, alimoches y milanos 
reales, principales especies que se pueden ver afectadas por el riesgo de colisión con la 
línea eléctrica, en la localización y condiciones que previamente determine el órgano 
competente en biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
D.5  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
No se precisan medidas al no haberse previsto impactos.
D.6  Paisaje:
D.6.1  Se seguirán las medidas señaladas en la Información complementaria n.º 2 
(apartado 7) para reducir y corregir el impacto sobre el paisaje de las dos circunvalaciones 
proyectadas. Para el By-pass de Bárcena de Pie de Concha se adaptará el diseño, 
tratamiento y revegetación de los taludes en desmonte y terraplén para integrarlos en el 
paisaje temporalmente en fase de construcción: desmontes verticalizados para minimizar 
ocupación, terraplén tendido para dar continuidad con pastizales, ocupación limitada y  s
revegetación de taludes. Tras la construcción, los dos tramos nuevos al inicio y fin del  oe.
By-pass de Bárcena de Pie de Concha se eliminarán, restituyendo el terreno a su situación  w.
oisnirmtiegirilmnaare la dy ilo an  coaortiuingrcianildaizel.án Entedn o caloomn b cuoonsn  c caaapmsooirnstoe e  rdlu peraa tlvi esimrer eaan cvtooen gsdeeict arioel ntyiar arsáriáe p mya brgarea lsl etdivoean raploraá sa tc iuzoanmla.o  sE ritel ustariadcmuióono.    2020-6223n https://ww
Para el extremo sur de este By-pass, en el tramo en que su construcción afectó a un
bosquete de sauco, la restauración deberá incluir la forestación con esta especie y  Bc
protección frente al ganado hasta su consolidación. Para el By-pass de Santa María de
Aguayo se minimizará su ocupación en planta y altura mediante la construcción de un 
muro de escollera y de un pedraplén, cuyo diseño requiere estudio geotécnico de detalle. 
Los huecos del pedraplén se rellenarán con tierra para implantar posteriormente herbáceas 
y trepadoras. El proyecto de restauración e integración paisajística de detalle se elaborará 
de acuerdo con las directrices de los respectivos ayuntamientos afectados.
D.6.2  Todos los elementos del proyecto que vayan a permanecer durante la fase de 
explotación se diseñarán con materiales y se pintarán con colores bien integrados en el 
paisaje, con particular atención a los apoyos del tendido eléctrico y al cerramiento del 
embalse de Alsa.
D.6.3  Todos los accesos y superficies auxiliares utilizadas para la construcción del 
tendido eléctrico deben ser posteriormente objeto de restauración y revegetación con el 
mismo tipo de vegetación original.
D.6.4  En el sector de la Presa de Alsa y entorno de San Miguel de Aguayo, tras la 
fase de construcción se desmontarán y retirarán todas las instalaciones que no sean 
estrictamente necesarias para el funcionamiento y explotación de la central, debiendo 
seguirse las medidas anteriormente señaladas para la restauración geomorfológica, 
edáfica y vegetal de las dos escombreras, las siete zonas auxiliares y los emboquilles de 
los túneles tras finalizar la fase de construcción. El correspondiente proyecto se redactará 
en colaboración con el Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo, que ha sugerido como 
estrategias de diseño la ocultación, mimetización, naturalización, monumentalización o la 
contextualización, según proceda.
Medidas compensatorias del impacto residual sobre el paisaje:
D.6.5  En el municipio de Molledo, la turbera de Alsa será objeto de una actuación de 
restauración integral, que permita en primera instancia recuperar su funcionalidad 
hidrológica, edáfica y ecológica como turbera, lo que acrecentará el valor de su singular 
aportación al paisaje de este territorio. Para ello, se acometerá el cierre de los drenajes en 
su momento abiertos para explotación de la turba, se adecuará una red de motas de 
difluencia y dispersión de agua en superficie para recuperar niveles hídricos y recrear 
charcas interiores, se recuperará el flujo de agua del arroyo que alimenta la turbera desde 
el sur, se rehabilitará el nivel freático general afectado por los pasos de agua de 2 pistas 
forestales, y se anularán y revertirán los canales de drenaje de la turbera temblante de Las 
Tres Marías existente al sur del apoyo n.º 9. Estas acciones se verán acompañadas del 
cerramiento de las áreas permanentemente encharcadas logradas para permitir una 
adecuada recuperación de la vegetación de turbera sin interferencia con el ganado, la 
creación de infraestructura explicativa de la restauración e interpretativa de la turbera, el 
arreglo de los caminos afectados, y la recuperación y mejora de pastizales del entorno y la 
instalación de comederos y bebederos para el ganado al exterior de la zona cercada de la 
turbera restaurada. El conjunto de acciones mitigadoras, compensatorias y del seguimiento 
sobre la Turbera de Alsa debe ser objeto de un proyecto específico, que se deberá 
concertar con la entidad propietaria y con las autoridades autonómicas competentes en 
biodiversidad, geodiversidad, paisaje, montes y patrimonio cultural.
D.6.6  Además, se acometerá la recuperación funcional y ecológica de otras turberas 
menores existentes en la zona de influencia del proyecto susceptibles de incrementar la 
singularidad y el valor del paisaje del territorio, habiéndose propuesto las siguientes 
acciones:
– Turberas de la Peñía o de Nesteo: reversión de desvío artificial del flujo por antiguo  es
vertedero, reconstrucción de mota para protegerla en su orilla de la erosión del embalse,  bo
retirada de escombros, y cierre robusto con malla cinegética para protección del ganado. 23ww
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– Recuperación del humedal y turbera Costaraos, al este de la subestación, mediante 
cercado de exclusión y motas de difluencia para crear áreas permanentemente 
encharcadas.
D.6.7  Las forestaciones contempladas en la Información complementaria n.º 2 como 
compensaciones por el impacto residual sobre el paisaje en San Miguel de Aguayo, dentro 
del monte público en la zona de Mediajo y el entorno de su pista de acceso, se realizarán 
con las especies y en las condiciones indicadas anteriormente en el apartado de medidas 
dirigidas a la biodiversidad. Estas forestaciones se realizarán fundamentalmente sobre 
superficies de brezal con árgoma, excluyendo las áreas higroturbosas y los pastizales con 
valor para la ganadería. Adicionalmente, se contemplará la realización de una forestación 
con Taxus baccata para la recuperación de una tejera en la umbría de la Sierra de los 
Picones y Jumedre.
D.6.8  Todas las actuaciones de restauración de turberas y las plantaciones para 
recuperación del bosque atlántico autóctono se realizarán de conformidad con la entidad 
propietaria del terreno, el ente gestor del monte público y la administración competente en 
biodiversidad. Se diseñarán y mantendrán a largo plazo, hasta comprobar la consecución 
de sus objetivos, y se podrán dotar de paneles u otros elementos interpretativos y 
explicativos de la acción de restauración.
D.6.9  En San Miguel de Aguayo también se realizará una adecuación de los senderos 
turísticos GR-74, PR S31 y Senda de los Carboneros, lo que incluye su limpieza, reposición 
de cunetas y pasos de agua, reposición de señalización y recuperación del firme original, 
además de cumplir el resto de requisitos de homologación de senderos de la Federación 
Cántabra de Deportes de Montaña y Escalada. También se crearán y mantendrán 
infraestructuras uso recreativo y turístico en entorno del embalse: miradores, merenderos 
y señalización zonas con valor natural, y se editará una guía sobre los valores ambientales 
del municipio.
D.6.10  En Bárcena de Pie de concha se adecuará el camino de subida desde el 
Camino Real de las Hoces al Pico Jano.
D.7  Población, salud humana:
D.7.1  Los proyectos de las variantes de Santa María de Aguayo y de Bárcena de Pie 
de Concha se diseñarán con firme de hormigón o aglomerado asfáltico. En ambos se 
establecerá un límite de velocidad a 30 km/h. Su proyecto incluirá un estudio de ruido, así 
como pantallas acústicas u otras medidas mitigadoras en caso de que en alguna vivienda 
se pueda superar el umbral diurno de 55 dB (A) tanto en fase de obras como en el 
funcionamiento.
D.7.2  La circunvalación de Santa María de Aguayo se mantendrá tras las obras como 
vial permanente. El By-pass de Bárcena de Pie de Concha tras las obras será 
desmantelado, salvo en los tramos en que coincide con actuales caminos, que serán 
restituidos.
D.7.3  De conformidad con los ayuntamientos afectados, se establecerá una limitación 
del transporte nocturno y los fines de semana. Los viales se mantendrán limpios y regados 
siempre que ello sea necesario para evitar polvo.
D.7.4  Se establece un circuito de circulación de vehículos en un solo sentido (agujas 
del reloj), comenzando en la carretera N-611 en Bárcena de Pie de Concha, By-pass de 
Bárcena, Carretera de Alsa, Camino de Alsa, Carretera CA-716 y entronque con la 
carretera N-611. En la carretera de Alsa se establecerá un límite de velocidad de 40 km/h.  es
En caso de requerirse cortes de carretera o transportes especiales, se advertirá con  bo
suficiente antelación a los ayuntamientos afectados. 23ww
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zonas habitadas y de infraestructuras, de manera que en caso de explosión accidental no
puedan causar daños a la población o al medio ambiente. Para minimizar molestias por 
ruido en el uso de explosivos se seguirán las mismas limitaciones temporales y operativas 
ya indicadas en el apartado de los impactos sobre la fauna.
D.7.7  El perímetro de la parte del vaso del embalse de Alsa que estará sujeto a 
amplias y rápidas variaciones de nivel por el funcionamiento de las dos centrales 
reversibles, se dotará de un cerramiento que impida el acceso al mismo de personas y del 
ganado. Dicho cerramiento se completará con señalización del peligro existente.
D.7.8  A lo largo de toda la vida útil del proyecto se realizará un esmerado 
mantenimiento regular de la pantalla asfáltica impermeabilizante del embalse artificial de 
Mediajo.
D.7.9  El promotor propondrá la adaptación de las normas de explotación del embalse 
de Alsa a las nuevas circunstancias para su aprobación por la administración competente 
en materia de seguridad de presas y embalses.
D.7.10  Se compensará a los propietarios de casas colindantes con obras que 
soporten niveles excesivos de ruido u otras molestias o limitación de uso, con el 
procedimiento previsto en la información complementaria n.º 2 (anexo 9) a través de un 
convenio del promotor con el respectivo ayuntamiento, que actuará como intermediario 
para la ejecución material de las compensaciones.
D.8  Bienes materiales, patrimonio cultural:
D.8.1  Para el uso en fase de construcción de las vías de comunicación que no sean 
de su propiedad, el promotor previamente deberá obtener las correspondientes 
autorizaciones y cumplir estrictamente su condicionado, manteniéndolas en perfecto 
estado durante toda la fase de construcción y acondicionándolas completamente al fin de 
esta fase. De acuerdo con la información facilitada, el enlace con la N-611 se realizará en 
las condiciones que determine la Demarcación de Carreteras del Estado en Cantabria. 
Para las carreteras CA-715 y CA-716 (incluyendo la circunvalación de Santa María de 
Aguayo) la Dirección General de Obras Públicas de Cantabria requerirá un diagnóstico 
previo, refuerzo del firme donde se requiera, contrato con empresa de mantenimiento y 
conservación durante ejecución, más fianza para ejecución, conservación y posterior 
reposición. Los caminos públicos afectados de los ayuntamientos de Bárcena de Pie de 
Concha, Molledo y San Martín de Aguayo serán conservados por el promotor durante la 
fase de construcción y acondicionados al finalizar las obras. En caso de requerirse el uso 
de terrenos particulares, el promotor deberá llegar a acuerdos específicos con sus 
propietarios.
D.8.2  Mientras duren las obras y se impida el acceso público por el Camino de Alsa, 
se adecuará una alternativa provisional al libre tránsito por el sendero GR-74 por la margen 
derecha del Embalse de Alsa, de conformidad con la Federación Cántabra de Deportes de 
Montaña y Escalada y el Ayuntamiento de San Miguel de Aguayo.
D.8.3  En relación con los montes de utilidad pública afectados, deberá solicitarse a 
la Dirección General de Medio Natural la previa concesión administrativa o autorización 
para uso privativo del dominio público forestal, facilitándole para ello información del 
terreno a ocupar por las obras.
D.8.4  Para mitigar impactos en fase de construcción sobre la ganadería, se realizará 
un cerramiento temporal de los acopios, plantas de hormigones, talleres y zonas en obras 
con riesgo de atropello de ganado. También se cerrará temporalmente el camino de 
Mediajo y el perímetro de los dos vertederos de residuos de la excavación Este y Oeste. 
La velocidad en el Camino de Alsa se limitará a 30 km/h, instalando señales de peligro por  e.e
ganado suelto. Tras las obras, se repondrán todas las pistas, cercas y demás elementos  w.b
ganaderos afectados. En el apartado de medidas en relación con la vegetación ya se ha  23ww
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puntos de la orilla de los humedales de cola de nivel estable previstos en esta declaración
mediante retranqueos puntuales de su cerramiento perimetral acompañados de 
acondicionamiento del suelo para evitar que el ganado al abrevar enturbie el agua.
D.8.6  Tal como prevé la información complementaria n.º 2, el promotor compensará 
a los titulares de explotaciones y propietarios por la pérdida temporal de superficie de 
pastos o de arbolado hasta recuperación de funcionalidad de la zona restaurada, o por su 
pérdida permanente, o por otros daños a las explotaciones, lo que se materializará a 
través de convenios con los tres ayuntamientos afectados (Anexo 9 de la Información 
complementaria n.º 2) que actuarán como intermediarios para el pago efectivo de las 
compensaciones. Las compensaciones por el conjunto de los efectos temporales de la 
fase de construcción han sido valoradas en dicha documentación en 50.000 € en total al 
año San Miguel de Aguayo y en 5.000 € en total al año en Molledo. Asimismo, el promotor 
extenderá el actual protocolo de compensación a los ganaderos por ahogamiento de 
reses, firmado con Ayuntamiento San Miguel de Aguayo, a cualquier otro daño causado en 
fase de construcción, tal como el atropello de reses.
D.9  Otras condiciones y medidas de carácter general:
D.9.1  Con carácter general, en fase de construcción se deberán seguir las buenas 
prácticas ambientales para la realización del proyecto contenidas en los «Manuales de 
Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales» que resulten aplicables a 
cada actividad. Estos Manuales se encuentran publicados en la página web de este 
Ministerio.
D.9.2  El promotor elaborará y desarrollará un Plan de Emergencia Ambiental para 
prevenir y minimizar impactos sobre cualquiera de los factores ambientales antes tratados 
derivados de la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes o riesgos naturales. 
También elaborará y desarrollará un programa formativo dirigido tanto a su personal como 
al de las contratas y subcontratas que intervengan en el proyecto para mejorar su 
conocimiento sobre los efectos ambientales que pueden causar en sus respectivas tareas 
y sobre las medidas que deben adoptar para evitarlos o mitigarlos en cumplimiento de esta 
declaración.
D.9.3  No  existiendo  en  el  proyecto  ninguna  previsión  sobre  su  cese  y 
desmantelamiento una vez finalizado el periodo de su autorización, estas operaciones 
deberán ser objeto de un proyecto específico, incluyendo la demolición, desmantelamiento 
y retirada de todos los componentes del proyecto que queden sin uso, la gestión de todos 
los residuos generados, la restitución del terreno a la situación original, y la restauración 
del suelo y de la vegetación. Dicho proyecto se someterá al menos al procedimiento de 
evaluación de impacto ambiental que corresponda.
D.9.4  Todas las medidas compensatorias de los impactos residuales significativos 
que se generan en la fase de explotación, especialmente las medidas D.3.8., D.4.22., 
D.4.23., D.4.25., D.6.5., D.6.6. y D.6.7., deben estar completamente ejecutadas y 
plenamente operativas y con un adecuado funcionamiento como condición para autorizar 
el inicio de la explotación de la central.
D.9.5  La continuidad de la explotación de la central debe condicionarse al pleno, 
efectivo y continuo cumplimiento de las condiciones y medidas preventivas, correctoras y 
compensatorias de la presente declaración de impacto ambiental, así como al pleno 
cumplimiento del régimen de caudales ecológicos de los ríos Torina y Aguayo o Hirvienza.
D.9.6  Cada una de las medidas establecidas en este apartado D cuya ejecución 
suponga un coste deberá estar incluida en el presupuesto del proyecto, como condición 
para su aprobación. e.e
D.9.7  Sin perjuicio de mantener toda la responsabilidad de su ejecución, el promotor  w.b
podrá instrumentar la ejecución de una parte de las medidas establecidas en esta  23ww
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geodiversidad o el paisaje en fase de explotación, así como su seguimiento, a través de
acuerdos de custodia del territorio en la forma que prevé el artículo 77 de la Ley del 
Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
E.  Programa de vigilancia ambiental
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia cuyo objetivo 
consiste en garantizar el cumplimiento y seguir la efectividad de las medidas preventivas 
y correctoras que contiene, e incluyendo la elaboración de informes de vigilancia.
Dicho programa de vigilancia debe completarse con la vigilancia y el seguimiento de 
las medidas e impactos que se mencionan en este apartado, como resultado del análisis 
técnico realizado:
E.1  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
En fase de construcción: 
Medidas protectoras de los manantiales y vaguadas higroturbosas excluidas de la 
zona de influencia de los dos vertederos de residuos de la excavación.
Comprobación del sistema de gestión de residuos, de la impermeabilización o 
aislamiento de las áreas de superficies auxiliares en que se manejan o almacenan residuos 
o contaminantes potenciales, y del grado de información ambiental del personal propio y 
contratado que interviene en la ejecución de la obra.
Realización de una cartografía de detalle e instalación de puntos de control topográfico 
en las laderas del embalse de Alsa, a integrar en sistema de monitoreo de la presa de Alsa. 
Misma cartografía, control, y seguimiento para el dique del embalse de Mediajo.
Tras finalizar la fase de construcción:
– Verificación del desmantelamiento de todos los elementos auxiliares, de la gestión 
dada a los residuos generados, de la limpieza general de las zonas, de la restitución del 
relieve y del suelo y de su restauración vegetal.
– Restauración morfológica, edáfica y vegetal de los dos vertederos de residuos de la 
excavación. Estado y evolución a largo plazo de la restauración. Detección temprana de 
eventuales procesos erosivos o inestabilidades.
– Conservación de la vegetación implantada y reposición marras adaptativas.
– Evolución de la hidromorfía, los procesos edáficos, la vegetación y el funcionamiento 
ecológico de la Turbera de Alsa, tras la ejecución del proyecto integrado de actuaciones 
sobre dicha turbera.
E.2  Agua:
Antes de iniciar la construcción:
– Caracterización preoperacional de la composición del agua del embalse de Alsa en 
relación a los parámetros del Anexo I del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el 
que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, así 
como de los sólidos en suspensión.
Fase de construcción:
– Comprobación regular del funcionamiento y mantenimiento de los biorrollos.  es
Seguimiento diario de las fuentes potenciales de contaminación al río Torina y al embalse  o
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cavernas, de la precipitación y la cubierta nival, para poner todo en relación y determinar 
objetivamente si las perforaciones afectan a algún manantial y en qué medida.
Fase de explotación:
– En el embalse de Alsa, seguimiento de la turbidez, los nutrientes, la DBO , los 
5
elementos de calidad que definen el potencial ecológico del embalse de Alsa, y los demás 
parámetros que definen su aptitud como fuente de agua para abastecimiento humano 
(Anexo I del Real Decreto 140/2003). Dicho seguimiento se realizará en las partes del 
embalse más próximas a las respectivas tomas.
– En el inicio del canal de Torina a su salida de la presa de Alsa: seguimiento de la 
turbidez y DBO5.
– En el río Torina, en los tramos entre la presa de Alsa y el retorno de la central de 
Torina, y entre dicho retorno y el río Besaya: seguimiento de los elementos de calidad que 
definen el potencial ecológico y la aptitud del agua para la vida de los peces, el desmán 
ibérico y la vegetación en galería de aliseda.
– Toma del abastecimiento de Bárcena de Pie de Concha: seguimiento de la turbidez 
y de los parámetros que definen su aptitud como fuente de agua para abastecimiento 
humano.
– Seguimiento de los caudales ecológicos en los ríos afectados.
E.3  Aire, factores climáticos, cambio climático:
En fase de construcción:
– Periodicidad en la revisión y mantenimiento de la maquinaria. Seguimiento de la 
emisión de ruido y de polvo, al menos en núcleos habitados, casas y granjas dispersas.
– Realización de acciones formativas a conductores de camión y maquinaria pesada.
En fase de explotación:
– Cálculo anual de la huella de carbono real de la central utilizando un método reglado 
y estandarizado que permita comparaciones con la huella de carbono de otros sistemas de 
generación eléctrica.
– Seguimiento de niveles de inmisión acústica en emboquilles de acceso y cámara de 
válvulas.
E.4  Biodiversidad: vegetación, flora, fauna:
En fase de construcción:
– Superficie realmente ocupada o alterada en fase de construcción de cada tipo de 
vegetación. En caso de ser superior a la prevista en esta declaración, redimensionado de 
las correspondientes medidas compensatorias.
– Atropellos de fauna.
– Deposición de polvo sobre vegetación amenazada o particularmente valiosa.
– Mantenimiento y estado de las superficies de compensación de los hábitats de 
hayedo y acebeda. En caso de fracaso, según sea la causa, se repetirá la forestación 
compensatoria o se materializará la compensación en otra zona más adecuada.
– Seguimiento de la vegetación higrófila de todos los manantiales, surgencias y 
turberas del entorno de Mediajo y Alsa susceptibles de verse afectados por las 
perforaciones. e.e
– Durante toda la fase de obras, prospección previa al inicio de la temporada de cría  b
de las aves en un radio de 1 km desde cualquiera de los puntos con voladuras, para  23ww
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las aves (de febrero a agosto), anfibios y peces durante toda la fase de obras.
– Mortandad de peces u otra fauna por efecto de voladuras subacuáticas.
– Ejecución y puesta en funcionamiento de los tres embalses de cola y resto de 
medidas compensatorias para la biodiversidad.
– Seguimiento de la eventual aparición de especies exóticas con las obras. En caso 
de aparición, abordar directa y rápidamente su erradicación, actuando, en caso de que 
existan, como indiquen los programas de control de especies invasoras (Reynoutria 
japonica y Cortaderia selloana).
En fase de explotación:
– Atracción de insectos y quirópteros a las luminarias.
– Realización de 2 muestreos anuales para control de existencia de larvas de 
Dreissena polymorpha (junio/julio y septiembre).
– Conservación y seguimiento adaptativo durante toda la vida útil del proyecto de los 
tres embalses o humedales de cola.
– Seguimiento de las medidas adoptadas para posibilitar la conexión genética y la 
movilidad de ejemplares de peces autóctonos entre los embalses de cola y el río Torina 
aguas abajo de la presa de Alsa.
– Ejecución y efectividad de todas las medidas dirigidas a evitar la mortalidad de fauna 
y la mitigación del efecto barrera, así como todas las medidas compensatorias dirigidas a 
pequeños vertebrados terrestres, especialmente anfibios, y a la recuperación de turberas, 
igualmente durante toda la vida útil del proyecto.
– Seguimiento de las especies de fauna y flora incluidas en catálogos nacional y 
autonómico de especies protegidas, así como en anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 
Aves y anexo II de la Directiva 92/43/CEE de hábitats.
– Colisión de aves y quirópteros con el tendido eléctrico y con los cerramientos 
permanentes, al menos en los tres primeros años.
E.5  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000:
No se precisan por no haberse identificado impactos.
E.6  Paisaje:
– Restauración de las áreas afectadas por las obras.
– Ejecución y efectividad de las medidas compensatorias de los impactos residuales 
sobre el paisaje.
E.7  Población, salud humana:
En fase de construcción, seguimiento del nivel de ruido en las casas más próximas a 
la obra, y adopción de medidas adicionales en caso de generar molestias.
En relación con los riesgos de inestabilidad de los terrenos, realizar una cartografía de 
detalle y campaña de campo de los sectores II (ladera sur de la recula del Arroyo del Mojón 
del embalse de Alsa) y III (ladera este del embalse de Alsa) contemplados en el informe de 
Geoconsult Ingenieros Consultores SA que figura en la Información complementaria n.º 2. 
En estos sectores se instalará una red de puntos de control de la estabilidad del terreno, 
que se incorporarán a la red de monitoreo de la presa. El mismo modelo de seguimiento 
se extenderá al dique perimetral del embalse artificial de Mediajo. También será objeto de 
seguimiento regular el estado de la pantalla impermeabilizante de este embalse. s
E.8  Bienes materiales, patrimonio cultural: b
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requiere la Ley 11/1998 y el Decreto 36/2001. Se incluirá el seguimiento de la Cueva de la 
Llosa (TM San Miguel de Aguayo) que se localiza próxima al paso de camiones.
Las actividades de seguimiento que supongan gasto deben encontrarse igualmente 
incluidas en el presupuesto del proyecto, como condición para su aprobación. La 
autorización del proyecto incluirá referencia al programa de seguimiento y vigilancia 
ambiental completado con las prescripciones anteriores.
El resultado del seguimiento se recopilará en informes anuales. Dichos informes se 
pondrán a disposición del público en la web del promotor, y se remitirán anualmente a los 
miembros de la comisión de seguimiento señalada en el apartado F siguiente.
F.  Comisión de seguimiento
Dada la complejidad de los efectos de este proyecto, la diversidad de administraciones 
públicas afectadas e interesados, y la necesidad de realizar un seguimiento adaptativo 
para algunos aspectos, se establecerá una comisión de seguimiento de los efectos del 
proyecto y de la ejecución y efectividad de las medidas adoptadas, como espacio de 
mutua información e interacción del promotor con las administraciones afectadas y de 
coordinación entre dichas administraciones. La comisión estará compuesta al menos por:
– El promotor.
– El órgano sustantivo: Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
– Los centros directivos del Gobierno de Cantabria competentes en biodiversidad, 
geodiversidad, montes, paisaje y abastecimientos.
– Los ayuntamientos de San Miguel de Aguayo, Bárcena de Pie de Concha y Molledo.
Además, el promotor establecerá un sistema de interlocución directa y de proximidad 
con cada ayuntamiento afectado, con designación de persona de contacto, para atender 
las cuestiones de funcionamiento ordinario y dar respuesta rápida a los imprevistos.
Finalmente, se recuerda que la declaración de impacto ambiental favorable no exime 
al promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales 
que resulten legalmente exigibles.
En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del texto 
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, la Dirección General 
de Calidad y Evaluación Ambiental, a la vista de la propuesta de la Subdirección General 
de Evaluación Ambiental, formula declaración de impacto ambiental para la realización del 
proyecto «Ampliación de la central hidroeléctrica reversible de Aguayo - Aguayo II 
(Cantabria)», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas 
preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental 
practicada, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del 
medio ambiente y los recursos naturales.
Esta declaración de impacto ambiental será objeto de publicación en el Boletín Oficial 
del Estado, como dispone el apartado 3 del artículo 12 del texto refundido de la Ley de 
Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, y en la página web del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se comunica a la Confederación Hidrográfica 
del Cantábrico como órgano sustantivo y a Viesgo Generación SL (originalmente E. ON 
Generación SL) como promotor, para su incorporación al procedimiento de aprobación del 
proyecto.
Madrid, 27 de mayo de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,  es
Ismael Aznar Cano. o