BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 47 Miércoles 24 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 22836
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
2897 Resolución  de  11  de  febrero  de  2021,  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, por la que se otorga el carácter singular de la 
interconexión eléctrica nuevo enlace submarino de transporte de energía 
eléctrica de 132 kV, doble circuito, «Península-Ceuta», solicitado por Red 
Eléctrica  de  España  S.A.U.,  entre  las  subestaciones  eléctricas  de 
Portichuelos (Cádiz) y Virgen de África (Ceuta) y su inclusión en el régimen 
retributivo de inversiones singulares con características técnicas especiales.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, en su redacción dada por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, 
de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en 
relación  a  las  Directivas  2009/72/CE  y  2009/73/CE  del  Parlamento  europeo  y  del 
Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la 
electricidad y del gas natural, establece en su artículo 7.1.g) que es función de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecer mediante circular la 
metodología, los parámetros y la base de activos para la retribución de las instalaciones 
de transporte de energía eléctrica conforme las orientaciones de política energética.
El artículo 7.1 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, establece que esta Circular, así como 
los actos de ejecución y aplicación de la misma, serán publicados en el «Boletín Oficial 
del Estado» (BOE).
El preámbulo del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, hace constar que «en 
relación con la retribución de las actividades de transporte y distribución de gas y 
electricidad y de las plantas de gas natural licuado, la norma concreta que la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará la metodología, los parámetros 
retributivos, la base regulatoria de activos y la remuneración anual de la actividad».
En fecha 5 de diciembre de 2019, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia aprobó la Circular 5/2019, por la que se establece la metodología para el 
cálculo de la retribución de la actividad de transporte de energía eléctrica, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 7.1.g de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en su redacción dada por el Real 
Decreto-ley 1/2019. Esta Circular fue publicada en el BOE el día 19 de diciembre 
de 2019.
La citada Circular 5/2019 de 27 de diciembre, dispone en su artículo 9 sobre la 
retribución de instalaciones singulares que:
«1.  Se entenderá por instalaciones singulares aquellas instalaciones de transporte 
que tengan condiciones de diseño, configuración, operativas o técnicas que difieran de 
los  estándares  considerados  en  los  valores  unitarios  de  referencia  de  inversión  y 
operación y mantenimiento recogidos en la circular de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia que se apruebe a tal efecto. e.e
2.  A estos efectos, tendrán la consideración de inversiones singulares en todo caso,  b
los  tendidos  submarinos,  los  tendidos  desarrollados  en  corriente  continua  y  las  97ww
edsetsapcaiocnheoss  dceo nmvaenrsioobraras  yd tee leccoornriteronlt ed e allate rrenda  dae  trcaonrrsipeonrtete , cdoandtoin uqau,e  acasír ecceonm doe  luons 
valo5r .u nEital ricoa dráec rteefre rseinncgiual a(…r  )d.e  una  inversión  se  determinará  por  resolución  de  la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
6.  A  estos  efectos,  la  empresa  transportista  deberá  detallar  y  justificar  la 
singularidad de la inversión, incluyendo todas aquellas razones de gestión técnica del 
sistema, motivos técnicos, de seguridad y calidad industrial, así como la sostenibilidad 
económica y financiera de la misma.
Asimismo, deberá aportar una estimación del valor de inversión y de los costes de 
operación y mantenimiento para la infraestructura en cuestión, así como de las ayudas 
previstas en el momento de la solicitud y del volumen de la inversión que se prevé que 
sea financiado por terceros. Dicho valor de inversión no deberá venir afectado por el 
factor de retardo retributivo.
En cualquier caso, la insuficiencia, o falta de fundamentación, de la sostenibilidad 
económica y financiera de la inversión, o de la necesidad de la instalación para el 
cumplimiento de la normativa técnica, de seguridad, de calidad industrial, de las normas 
de gestión técnica del sistema o cualquier otra de carácter estatal que le fuera de 
aplicación, implicará la no inclusión en el régimen retributivo de las instalaciones de 
transporte.
7.  Con carácter general, la vida útil regulatoria de las instalaciones singulares 
tomará un valor de 40 años, salvo que en la resolución por la que se reconoce a una 
instalación su carácter singular se disponga otro valor.
(…)
9.  Para la determinación del valor de inversión con derecho a retribución a cargo 
del sistema de aquellas inversiones que sean clasificadas como singulares, se aplicará el 
procedimiento  señalado  en  el  artículo  7  para  las  instalaciones  no  singulares, 
sustituyendo  el  valor  de  inversión  calculado  empleando  los  valores  unitarios  de 
referencia por el valor de inversión que figure en la solicitud de singularidad presentada 
por la empresa para su clasificación como singular (…).
El valor de inversión con derecho a retribución por parte del sistema, en ningún caso 
podrá superar el 25 por ciento del valor de inversión calculado utilizando la información 
presentada por la empresa transportista en la mencionada solicitud de singularidad. 
Estos valores máximos así como la vida útil regulatoria de la instalación deberán constar 
en la resolución de la Comisión a que se hace referencia en el apartado 5
10.  Se  define  como  retribución  por  operación  y  mantenimiento  base  de  una 
instalación  singular  la  retribución  por  operación  y  mantenimiento  establecida  en  la 
resolución de singularidad, sin considerar ningún tipo de coste financiero asociado al 
retardo que se produce en el cobro de la misma (…).
En ningún caso la cuantía de la retribución por operación y mantenimiento base 
podrá  superar  el  25  por  ciento  de  la  estimación  de  retribución  de  operación  y 
mantenimiento presentada en la solicitud de singularidad.»
Con fecha 29 de mayo de 2020 ha tenido entrada en el registro de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) escrito de Red Eléctrica de España 
S.A.U. (en adelante Red Eléctrica) de la misma fecha, por lo que de conformidad con lo 
establecido en la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, y en particular con lo 
previsto en el artículo 9 de la citada Circular, solicita el «reconocimiento del carácter 
singular de la interconexión «Península-Ceuta» y su inclusión en el régimen retributivo 
de  inversiones  singulares  con  características  técnicas  especiales  de  las  siguientes 
instalaciones:
«– Línea subterránea-submarina de transporte de energía eléctrica a 132 kV, doble 
circuito, Portichuelos-Virgen de África. e
– Nueva Subestación de Portichuelos AIS (parque 132 kV, transformadores 220 /132  bo
kV de 125 MVA y reactancias 132 kV). 97ww
dos –c irNcuueitvoas  Ssuubbteesrtraácnieóons d aei sVlairdgoesn  ad e1 3Á2fr ikcVa  (dpea ruqnuieó n1 3e2n tkreV  lGasIS b, arerraacst adnec ilaas  G1I3S2  yk Vla sy 
posi–c ioLníneesa A dISe  ddeo blales  creiracuctitaon aci a1s3 2v akrVia bdlee sc)o.nexión entre las 2 posiciones SE GIS Virgen
de África y los transformadores 132/15 kV del distribuidor.»
El  escrito  de  solicitud  de  Red  Eléctrica  viene  acompañado  de  una  amplia 
documentación soporte justificativa, a través de una serie de Anexos(1) en relación a cada 
una de las actuaciones anteriores.
(1)  Anexos:
Anexo I: Documento de Alcance sobre solicitud de singularidad Eje de Interconexión Eléctrica a 132 kV 
Península-Ceuta.
Anexo II: Memoria Técnica Portichuelos 132 kV y Planos (Ref: TI.S/2019/665) (abril de 2020).
Anexo III: Memoria Técnica Virgen de África 132 kV y Planos (Ref: TI.S/2019/665) (abril de 2020).
Anexo IV: Memoria Técnica L/ 132 kV D/C. Portichuelos – Virgen de África y Planos de los trazados 
submarinos y terrestres seleccionados (a la espera de validación ambiental) (Ref.: TI.L/20/001/J-0382-L0549) 
(abril de 2020)
Anexo V: Desglose presupuesto de las actuaciones de las que se solicita el carácter singular de la 
inversión.
Anexo VI: Análisis Coste Beneficio del Eje de Interconexión (Dirección General de Operación. 11/06/2020).
Anexo VII: Presentación proyecto Interconexión eléctrica a 132 kV «Portichuelos - Virgen de África» (mayo 
de 2020).
El conjunto de actuaciones correspondientes al «Enlace submarino de 132 kV, doble 
circuito, «Península-Ceuta» entre las subestaciones eléctricas de Portichuelo (Cádiz) y 
Virgen  de  África  (Ceuta)»  debe  ser  considerado  a  todos  los  efectos  como  parte 
integrante de la Red de Transporte Primario.
Dicho  conjunto  de  actuaciones  está  recogido  en  un  primer  momento  en  la 
Planificación  Energética.  Plan  de  Desarrollo  de  la  Red  de  Transporte  de  Energía 
Eléctrica 2015-2020», aprobada por el Consejo de Ministros el 16 de octubre de 2015, se 
encuentra recogida la citada actuación dentro del «Anexo I.1: Instalaciones programadas 
en el periodo 2015-2020. Sistema Peninsular» como «nueva interconexión eléctrica 
Península-Ceuta, como enlace submarino, siendo la subestación origen «Puerto de la 
Cruz» en Cádiz y la subestación final «Ceuta» en Ceuta, con nivel de tensión de 132 kV, 
de doble circuito, de una longitud total de 45 km y una capacidad de transporte de 50 
MVA por cada circuito, y con fecha de alta en el año 2020».  Asimismo, se hace 
referencia a las nuevas subestaciones de «Puerto de la Cruz» y de «Ceuta» de 132 kV, 
blindadas, para la citada interconexión, de los nuevos transformadores (AT1 y AT2) 
de 400/132 kV en «Puerto de la Cruz» y de las nuevas reactancias (REA1 y REA2) 
asociadas a cada una de las subestaciones a «definir en el proyecto de ejecución».
Posteriormente, las citadas actuaciones se vieron modificadas y actualizadas a raíz 
de la Resolución de 30 de julio de 2018, de la Secretaría de Estado de Energía, por la 
que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de julio de 2018, por el que se 
modifican  aspectos  puntuales  del  documento  «Planificación  energética.  Plan  de 
Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020», con una nueva 
actuación  denominada  «Interconexión  Ceuta,  nueva  SE  Portichuelos  con  E/S  L/
Algeciras‐Pinar 220 kV», donde se elimina la anterior subestación origen de «Puerto de 
la Cruz» y sus 2 transformadores, y se sustituía por la nueva subestación origen de 
«Portichuelos» en 132 kV, se actualizaba la longitud(2) del enlace a 57 km, y se incluía 
dentro  de  las  observaciones  «Pendiente  de  los  análisis  definitivos  de  viabilidad  y 
trazado», y de 2 nuevos transformadores (AT1 y AT2) de 220/132 kV en la misma 
subestación de «Portichuelos».
(2)  En la documentación del proyecto y en la solicitud de singularidad, la longitud de 57 km, corresponde 
al tramo submarino, siendo en la actualidad la longitud total estimada del enlace (tramos submarino-
subterráneo) de 61,7 km. e
Finalmente, el conjunto de actuaciones citados, se incluyen dentro de la última  w.
«Propuesta inicial del operador del sistema y gestor de la red de transporte para el  97ww
dlae sbaarrsoell od dee  llaa  reOdr ddeen t raTnEsCpo/2r1te2 /d2e0 1e9n,e rgdíea  e2l5é ctdriec a fpeabrrae reol,  ppeoriro dloa  2q0u2e1 -2s0e2 6i»n,i csiao breel 
procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de transporte de energía
eléctrica con Horizonte 2026, ahora denominado como actuación «Enlace Península-
Ceuta» (ENL_PEN-CEU).
Con fecha 17 de noviembre de 2020 ha sido notificado a Red Eléctrica, oficio del 
Director de Energía de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) 
de fecha 16 de noviembre de 2020, junto con Anexo con el «Informe valorativo de la 
resolución sobre el reconocimiento del carácter singular del Enlace «Península-Ceuta» 
de  Red  Eléctrica  (Ref.:  RAP/DE/013/20)»,  a  fin  de  dar  cumplimiento  al  trámite  de 
audiencia  previsto  en  el  artículo  82  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Con fecha 1 de diciembre de 2020 ha tenido entrada en el registro de la CNMC 
escrito de «Alegaciones al Informe Valorativo de la resolución sobre el reconocimiento de 
carácter singular del enlace Península-Ceuta» de Red Eléctrica de la misma fecha. 
Posteriormente,  con  fecha  21  de  diciembre  de  2020,  se  remite  nuevo  escrito  de 
«Información complementaria para el análisis económico del enlace Península-Ceuta» 
de Red Eléctrica de fecha 18 de diciembre de 2020, con la finalidad de aclarar las 
alegaciones formuladas en el escrito anterior y de aportar más información económica 
para su valoración.
Vistos, por un lado, los escritos anteriores y la documentación soporte justificativa 
presentada por Red Eléctrica sobre el conjunto de actuaciones citado y, por otro lado, 
teniendo en cuenta el análisis técnico y económico realizado para el citado conjunto de 
actuaciones, así como las comprobaciones, valoraciones y consideraciones efectuadas 
sobre las mismas, la CNMC ha elaborado una Memoria justificativa de la Propuesta de 
Resolución sobre el reconocimiento del carácter singular del Enlace «Península-Ceuta» 
de Red Eléctrica, cuyas conclusiones se trasladan a la presente Resolución.
Conforme a lo señalado anteriormente, el procedimiento para el reconocimiento del 
carácter singular del citado «Enlace Península-Ceuta» fue iniciado por Red Eléctrica, una 
vez en vigor la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, por la que se establece 
la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de transporte de energía 
eléctrica.
El marco retributivo de la actividad de transporte aplicable a partir del año 2020 se 
encuentra regulado en la misma Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, siendo 
esta  Comisión  la  competente  para  resolver  la  inclusión  en  el  régimen  retributivo 
conforme a lo previsto en la citada Circular.
De acuerdo con ello, en esta Resolución se establece el reconocimiento del carácter 
singular para el conjunto de actuaciones citado anteriormente, de conformidad con lo 
establecido en la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC, así como su inclusión 
en  el  régimen  retributivo  de  inversiones  singulares  con  características  técnicas 
especiales en la red de transporte.
Por todo lo anterior, conforme a las funciones asignadas en el artículo 7.1.g) de la 
Ley 3/2013 de 4 de junio y de conformidad con la Circular 5/2019, previo trámite de 
audiencia, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, en su sesión del día 11 de febrero de 2021, resuelve:
Primero.
Otorgar el carácter singular, solicitado por Red Eléctrica de España, S.A.U., así como 
su  inclusión  en  el  régimen  retributivo  de  inversiones  singulares  con  características 
técnicas especiales, al conjunto de actuaciones correspondientes al «Enlace submarino 
de  132  kV,  doble  circuito,  «Península-Ceuta»  entre  las  subestaciones  eléctricas  de  e.
Portichuelo (Cádiz) y Virgen de África (Ceuta)» formado por: w.b
kcVirc du––ei  t o«N1,L2 uPí5eno veMraatiV c SsAhuuu ybbe etrleoesrstara-ácVcntiaióerngnace -disnaeu sd b Pe1mo 3Áar2tfri rickinchVaau) ..edleo str AanISs p(opratreq udee  1e3n2e rkgVía,  teraléncstfroicrma aad 1o3re2s  k2V2, 0d /o1b3l2e   OE-A-2021-28able en https://
– Nueva Subestación de Virgen de África (parque 132 kV GIS, reactancias 132 kV y 
dos circuitos subterráneos aislados a 132 kV de unión entre las barras de la GIS y las 
posiciones AIS de las reactancias variables).
– Línea de doble circuito a 132 kV de conexión entre las 2 posiciones SE GIS Virgen 
de África y los transformadores 132/15 kV del distribuidor.»
Dicho  conjunto  de  actuaciones  está  recogido  en  un  primer  momento  en  la 
Planificación  Energética.  Plan  de  Desarrollo  de  la  Red  de  Transporte  de  Energía 
Eléctrica 2015-2020», aprobada por el Consejo de Ministros el 16 de octubre de 2015, 
así como actualizadas en la Resolución de 30 de julio de 2018, de la Secretaría de 
Estado de Energía, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de 
julio de 2018, por el que se modifican aspectos puntuales del documento «Planificación 
energética. Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía Eléctrica 2015-2020», 
y en la nueva propuesta inicial del operador del sistema y gestor de la red de transporte 
para el desarrollo de la red de transporte de energía eléctrica para el periodo 2021-2026.
Segundo.
Establecer como mejor estimación económica del valor de inversión con derecho a 
retribución para el conjunto de instalaciones a las que hace referencia el apartado 
primero de esta resolución, la cantidad de 195,452 millones de euros.
En consecuencia, se establece como valor máximo de inversión con derecho a 
retribución a cargo del sistema para el citado conjunto de instalaciones, la cantidad 
resultante del multiplicar las dos siguientes cuantías:
– El factor de retardo retributivo de la inversión de la citada instalación, calculado 
con  la  tasa  de  retribución  financiera  establecida  en  la  Circular  2/2019,  de  12  de 
noviembre, de la CNMC.
– 1,25 veces la cantidad del valor de inversión de la resolución de singularidad, 
de 195,452 millones de euros, lo que asciende a una cuantía de 244,315 millones de 
euros.
Tercero.
Establecer como como mejor estimación económica del valor de los costes por 
operación y mantenimiento anuales para el conjunto de instalaciones a las que hace 
referencia el apartado primero de esta resolución, la cantidad de 3,351 millones de euros 
anuales.
En consecuencia, se establece como valor máximo de retribución por operación y 
mantenimiento  para  el  citado  conjunto  de  instalaciones,  la  cuantía  resultante  de 
multiplicar 1,25 veces la cantidad de 3,351 millones de euros anuales, lo que asciende 
a 4,189 millones de euros anuales.
Cuarto.
Establecer una vida útil regulatoria de 40 años para el conjunto de instalaciones a las 
que se refiere el apartado primero de esta resolución.
Quinto.
La  presente  Resolución  de  reconocimiento  del  carácter  singular  que  ahora  se  oe.
pretende establecer sobre el conjunto de actuaciones a las que hace referencia el  w.
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desarrollo de la red de transporte para dicho periodo, y que se apruebe finalmente, tal
como se establece en el artículo 4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector 
Eléctrico.
Sexto.
Al  igual  que  para  el  resto  de  instalaciones  de  transporte,  para  el  conjunto  de 
instalaciones a las que hace referencia apartado primero de esta resolución, se está 
sujeto a las obligaciones de información y a las inspecciones que se puedan efectuar 
sobre las mismas, tal como se recoge en los artículos 16 y 17, dentro del Capítulo VI de 
«Información y Auditoría» de la Circular 5/2019, de 5 de diciembre, de la CNMC
Séptimo.
La presente Resolución será eficaz desde el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Comuníquese esta resolución a la empresa transportista de energía eléctrica que 
solicita la singularidad, publíquese en la página web de la CNMC, y publíquese en el 
«Boletín Oficial del Estado» de conformidad con lo establecido a este respecto en el 
artículo 7.1, párrafo final, de la Ley 3/2013, de 4 de junio.
Esta Resolución pone fin a la vía administrativa y puede interponerse contra ella 
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses 
a contar desde el día siguiente al de su publicación en el B.O.E., de conformidad con lo 
establecido en la disposición adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Se 
hace  constar  que  frente  a  la  presente  resolución  no  cabe  interponer  recurso  de 
reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 36.2 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, de creación de la CNMC.
Madrid, 11 de febrero de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, Joaquim Hortalà i Vallvé.