BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 145 Viernes 18 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 74432
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
10205 Orden TED/621/2021, de 14 de junio, por la que se inhabilita para ejercer la 
actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos 
a Jadash Petroleum, SL.
I
El artículo 42.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, 
establece que podrán actuar como operadores al por mayor de productos petrolíferos 
exclusivamente aquellas sociedades mercantiles que cumplan las condiciones para la 
realización de la actividad que se establezcan reglamentariamente debiendo acreditar 
el cumplimiento de dichas condiciones en caso de que les sea requerido por el actual 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  o  por  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia (en adelante CNMC).
Asimismo, dicho artículo dispone que la CNMC publicará en su página web un 
listado de operadores al por mayor de productos petrolíferos que incluirá a aquellas 
sociedades  que  hayan  comunicado  al  entonces  Ministerio  de  Industria,  Energía  y 
Turismo,  actual  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  el 
ejercicio de esta actividad.
La empresa Jadash Petroleum, SL, figura en el listado de operadores al por mayor 
de productos petrolíferos publicado en la página web de la CNMC.
Con fecha 23 de marzo de 2021 la Subdirección General de Hidrocarburos y 
Nuevos Combustibles (en adelante SGHNC) perteneciente a la Dirección General de 
Política  Energética  y  Minas  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico,  requirió  a  la  empresa  Jadash  Petroleum,  SL,  de  acuerdo  con  lo 
establecido en el artículo 14 del Estatuto regulador de las actividades de distribución al 
por mayor y de distribución al por menor mediante suministros directos a instalaciones 
fijas  de  carburantes  y  combustibles  petrolíferos,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, que en el plazo de 10 días a contar desde la 
recepción del citado escrito, acreditase el cumplimiento de la capacidad legal a fecha 
actual, es decir certificación de hallarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones 
fiscales y tributarias y, en su caso, de Seguridad Social, requisito necesario para el 
ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos.
En ese escrito, se hacía saber que, en caso de no recibir comunicación alguna con 
la documentación exigida, se procederá a la instrucción de expediente de inhabilitación 
para ejercer la actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles 
petrolíferos.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 23 de 
marzo de 2021, esta fue rechazada tal y como indica el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones 
Públicas,  al  transcurrir  diez  días  naturales  desde  la  puesta  a  disposición  de  la 
notificación sin que se acceda a su contenido tal y como se muestra en el certificado de  e.
caducidad. w.b
Esta notificación fue realizada a los datos de notificación electrónica que obran en  205ww
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modificación de alguno de los datos incluidos en la comunicación y en la declaración
originarias deberá ser comunicado por el interesado, a la Dirección General de Política 
Energética y Minas del Ministerio de Industria Turismo y Comercio (actualmente, el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico), en el plazo de un mes a 
partir del momento en que se produzca».
II
El artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en su apartado 3 establece que: 
«En caso de que un operador al por mayor de productos petrolíferos incumpla alguno de 
los requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el Ministro de Industria, Energía y 
Turismo (hoy la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) podrá, 
previa  la  tramitación  de  un  procedimiento  en  el  que  se  garantice  la  audiencia  del 
interesado, declarar la extinción de la habilitación para actuar como operador al por 
mayor de productos petrolíferos».
Asimismo, prevé que «En el marco del citado procedimiento y en atención a las 
circunstancias que en cada caso concurran, se podrán adoptar las medidas provisionales 
que  sean  necesarias  para  asegurar  la  eficacia  de  la  resolución,  incluyendo  la 
inhabilitación temporal de la capacidad para actuar como operador al por mayor de 
productos petrolíferos».
Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  en  su  artículo  69.4,  dispone  que  «la 
inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que 
se incorpore a una declaración responsable o a una comunicación, o la no presentación 
ante la Administración competente de la documentación que sea en su caso requerida 
para  acreditar  el  cumplimiento  de  lo  declarado,  o  la  comunicación,  determinará  la 
imposibilidad de continuar».
III
El desarrollo de la actividad de distribución al por mayor de productos petrolíferos sin 
cumplir los requisitos exigidos, ha demostrado suponer un gran perjuicio económico para 
el sector, como así se ha puesto de manifiesto a través de los numerosos procesos de 
inhabilitación llevados a cabo en los últimos años, así como en la desarticulación por 
parte de la Agencia Tributaria y de la Guardia Civil de distintas tramas de fraude en el 
IVA y en otros ámbitos, de empresas que operan en este sector, razón por la cual en los 
últimos años y en virtud del artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de 
hidrocarburos se han llevado a cabo multitud de controles del cumplimiento de los 
requisitos de los operadores al por mayor.
Con fecha 23 de septiembre de 2020, la Agencia Tributaria publica, en virtud del 
artículo 95bis de la Ley 58/2013, de 17 de diciembre, General Tributaria, el listado de 
deudores a fecha 31 de diciembre de 2016. En dicho listado aparece la empresa Jadash 
Petroleum, SL, con un importe total que asciende, entre deudas y sanciones pendientes, 
a 9.122.059,12 euros.
La solicitud de acreditación de cumplimiento de requisitos solicitado a la sociedad 
Jadash Petroleum, SL, con fecha 23 de marzo de 2021, constituye las actuaciones 
previas llevadas a cabo por parte de la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos 
Combustibles para validar el cumplimiento de los requisitos en el momento actual, con el 
fin de determinar la viabilidad de la actuación de dicha mercantil como operador al por 
mayor de productos petrolíferos y establecer en su caso, la conveniencia de iniciar el  e.
procedimiento de inhabilitación. w.b
El artículo 14 bis del Estatuto regulador de las actividades de distribución al por  205ww
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de 23 de diciembre, establece que procede la inhabilitación para ejercer la actividad de
operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, previa instrucción de 
expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos:
a)  «Apertura de la fase de liquidación o extinción de la personalidad jurídica del 
operador.
b)  El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad 
de operador al por mayor.
c)  La  inexistencia  de  la  autorización  o  certificaciones  de  idoneidad  de  las 
instalaciones necesarias para la actividad o su obtención mediante simulación, fraude o 
engaño, así como la variación, una vez otorgada aquélla, de las condiciones o requisitos 
esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.
d)  En su caso, la sanción por comisión de infracción grave o muy grave».
Por cuanto la empresa Jadash Petroleum, SL, no ha acreditado ante la Subdirección 
General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, el cumplimiento del requisito de capacidad legal a 
fecha actual, necesario para el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y 
combustibles petrolíferos, concurren por tanto, las causas previstas en el artículo 69.4 de 
la Ley 39/2015, de 1 de octubre y en el artículo 14 bis del Real Decreto 2487/1994, de 23 
de diciembre, en su apartado b) »El incumplimiento probado de las condiciones exigidas 
para realizar la actividad de operador al por mayor», y d) «En su caso, la sanción por 
comisión  de  infracción  grave  o  muy  grave»  así  como  en  el  artículo  42.3  de  la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa y 
por tanto se procede a la inhabilitación de Jadash Petroleum, SL, en los términos 
establecidos en la normativa vigente.
Por todo ello, la Dirección General de Política Energética y Minas acordó en fecha 21 
de abril de 2021 la incoación de procedimiento de inhabilitación a la empresa Jadash 
Petroleum, SL, concediéndole un plazo de 10 días al interesado para la presentación de 
alegaciones al mismo.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 21 de abril 
de 2021 esta fue rechazada tal y como indica el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, al 
transcurrir diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se 
acceda a su contenido tal y como se muestra en el certificado de caducidad.
Transcurrido el plazo de 10 días otorgado a la empresa para formular alegaciones, 
sin  que  se  haya  recibido  hasta  la  fecha  ninguna  alegación,  procede  resolver  la 
inhabilitación de la empresa Jadash Petroleum, SL, de conformidad con el artículo 42.3 
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, con el artículo 14 bis b) del Estatuto regulador de las 
actividades  de  distribución  al  por  mayor  y  de  distribución  al  por  menor  mediante 
suministros directos a instalaciones fijas, de carburantes y combustibles petrolíferos, 
aprobado por el Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, y el artículo 69.4 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa.
Puesto que el interesado no ha procedido a la formulación de alegaciones al acuerdo 
del  inicio  de  inhabilitación  en  el  plazo  concedido  para  tal  efecto,  la  propuesta  de 
resolución no ha sufrido variaciones respecto a la resolución por la que se acordó la 
incoación del procedimiento de inhabilitación dándose por realizada la Audiencia al 
interesado.
Ha emitido informe favorable la Abogacía del Estado con fecha 1 de junio de 2021 
con N/Exp: 352/2021, cuyas observaciones han sido tenidas en cuenta en la elaboración  e
de esta orden. bo
Teniendo en cuenta lo expuesto, en uso de la potestad que el artículo 42.3 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, confiere a la titular del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, resuelvo:
Primero.
Declarar la inhabilitación para ejercer la actividad de operador al por mayor de 
carburantes y combustibles petrolíferos de la empresa Jadash Petroleum, SL.
Segundo.
Comunicar  la  presente  orden  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia para que, una vez surta efectos, proceda a dar de baja a la empresa en el 
listado de operadores petrolíferos al por mayor.
Tercero.
Disponer la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con el 
artículo  45.1  a)  y  46  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Cuarto.
Durante el plazo de seis meses a contar desde que gane eficacia, no surtirán efecto 
las  comunicaciones  y  declaraciones  responsables  que  fuesen  presentadas  Jadash 
Petroleum,  SL,  para  el  ejercicio  de  la  actividad  como  operador  al  por  mayor  de 
carburantes  y  combustibles  petrolíferos,  así  como  las  que  fueran  presentadas  por 
empresas del mismo grupo empresarial o por otras empresas vinculadas a la entidad 
inhabilitada y que hubieran sido creadas en los seis meses anteriores o posteriores a 
dicha inhabilitación.
A estos efectos, se entenderán vinculadas las empresas que cumplan, entre otras, la 
condición de formar parte de un grupo de sociedades en los términos definidos en el 
artículo 42 del Código de Comercio, o aquellas cuyo representante sea común a ambas 
sociedades.
La presente orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas. Contra la misma podrá interponerse recurso contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional en el 
plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente orden, 
de conformidad con el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-administrativa. También podrá interponerse potestativamente recurso 
de reposición ante la titular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en 
el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente orden, 
significándose que, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso 
contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se 
produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 123.2 de 
la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre. El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la 
notificación/publicación o silencio administrativo en el mes de vencimiento de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 30.4 de dicha Ley 39/2015, de 1 de octubre. es
Asimismo, se le comunica que al ser el interesado un sujeto obligado a relacionarse  bo
a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas, según lo dispuesto  205ww
ecans eol,  aerlt írceucluor s1o4 .d2e y r e3p does ilcai ócnit aad tara Lveéys  3d9e/ 2m0e1d5i,o ds ee l1e cdteró oncictuobsr.e, deberá presentar, en su
Madrid, 14 de junio de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez. Bc