BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 27 Viernes 31 de enero de 2020 Sec. III.   Pág. 9694
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030
1516 Resolución de 14 de enero de 2020, de la Dirección General de Servicios 
para las Familias y la Infancia, por la que se publica el Convenio con la 
Federación  Española  de  Municipios  y  Provincias,  para  favorecer  la 
participación y el intercambio de experiencias entre la Administración General 
del Estado y los Servicios Sociales de atención primaria.
Con fecha 10 de enero de 2020, se ha suscrito el Convenio entre el Ministerio de 
Sanidad,  Consumo  y  Bienestar  Social  y  la  Federación  Española  de  Municipios  y 
Provincias.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  una  vez  inscrito  en  el  Registro 
Electrónico  Estatal  de  Instrumentos  de  Cooperación,  procede  la  publicación  en  el 
«Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho  Convenio,  que  figura  como  anexo  a  esta 
Resolución.
Madrid, 14 de enero de 2020.–El Director General de Servicios para las Familias y la 
Infancia, Ángel Parreño Lizcano.
ANEXO
Convenio entre la Dirección General de Servicios para las Familias y la Infancia y la 
Federación Española de Municipios y Provincias para favorecer la participación y 
el intercambio de experiencias entre la Administración General del Estado y los 
Servicios Sociales de Atención Primaria
Madrid, 10 de enero de 2020,
REUNIDOS:
De una Parte, don Ángel Parreño Lizcano, Director General de Servicios para las 
Familias y la Infancia del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, nombrado 
mediante  Real  Decreto  1254/2018,  de  5  de  octubre  (BOE  del  6),  en  nombre  y 
representación del citado Ministerio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 
decimoséptimo  de  la  Orden  SSI/131/2013,  de  17  de  enero,  sobre  delegación  de 
competencias, en la Orden SSI/2200/2013, de 21 de noviembre, por la que se modifica la 
anterior, así como en la Orden SCB/665/2018, de 20 de junio, por la que se mantiene la 
vigencia de las delegaciones de competencias de los órganos superiores y directivos del 
extinto  Ministerio  de  Sanidad,  Servicios  Sociales  e  Igualdad,  y  en  virtud  del  Real 
Decreto 1047/2018, de 24 de agosto (BOE del 25) por el que se desarrolla la estructura 
orgánica básica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el 
Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica 
básica de los departamentos ministeriales.
Y,  de  otra  Parte,  don  Carlos  Daniel  Casares  Díaz,  Secretario  General  de  la  es
Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante FEMP), actuando en  o
nombre y representación de la misma, en desarrollo de las funciones que le atribuye el  16ww
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capacidad legal suficiente para obligarse y convenir, y al efecto
MANIFIESTAN
Primero.
Que de acuerdo con la Constitución española corresponde a los poderes públicos 
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos 
en que se integra sean reales y efectivas, facilitando la participación de todos los 
ciudadanos en la vida política, cultural y social (art. 9.º), estableciendo un mandato a los 
poderes públicos para que promuevan las condiciones favorables para el progreso social 
y  económico,  así  como  el  fomento  de  una  política  que  garantice  la  formación  y 
readaptación profesionales (art. 40), velando especialmente por los derechos de los 
colectivos más desfavorecidos como las personas con discapacidad (art. 49), la tercera 
edad (art. 50), los emigrantes (art. 42), los jóvenes (art. 48) y la familia y la infancia 
(art. 39), entre otros.
Segundo.
Que el Real Decreto 698/2018, de 29 de junio, por el que se establece la estructura 
orgánica básica de los departamentos ministeriales y el Real Decreto 1047/2018, de 24 
de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de 
Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto 595/2018, de 22 de 
junio,  por  el  que  se  establece  la  estructura  orgánica  básica  de  los  departamentos 
ministeriales, establece que este Ministerio tiene asignada, entre otras, la propuesta y 
ejecución de la política del Gobierno en materia de cohesión e inclusión social, de 
familia, de protección del menor, de juventud y de atención a las personas dependientes 
o con discapacidad.
Asimismo, este Real Decreto señala en su artículo 2.1 que la Secretaría de Estado 
de Servicios Sociales es el órgano superior al que corresponde desempeñar, bajo la 
autoridad  de  la  persona  titular  del  Ministerio,  además  de  las  competencias  que  le 
encomienda el artículo 62 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico el 
Sector Público, las funciones anteriormente citadas.
En particular, dicho Real Decreto atribuye, en su artículo 3, a la Dirección General de 
Servicios para las Familias y la Infancia (en adelante DGSFI), en el ámbito de las 
competencias  constitucionalmente  reservadas  al  Estado  y  en  cooperación  con  las 
comunidades  autónomas,  entre  otras  funciones,  el  impulso,  análisis,  elaboración, 
coordinación y seguimiento de los planes, estrategias y programas de actuación en 
materia de servicios sociales de atención primaria, de inclusión social, de voluntariado, 
de protección y promoción de las familias y de promoción, prevención y protección de la 
infancia en riesgo, desprotección y/o conflicto social, en el marco de las competencias 
atribuidas a este Ministerio.
Tercero.
Que el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social viene colaborando técnica 
y financieramente en la creación y mantenimiento de la Red básica de Servicios Sociales 
de Atención primaria de Corporaciones Locales a través de la cofinanciación de las 
prestaciones básicas de Servicios Sociales, mediante el denominado Plan concertado 
creado  en  1988,  que  ha  constituido  una  notable  línea  de  colaboración  entre  la 
Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta  s
y de Melilla y las corporaciones locales. Su finalidad –a través de la cofinanciación de los  oe.
proyectos y prestaciones que se incluyen en el mismo– ha sido la forma de asegurar y  w.
mantener una red de servicios sociales adecuados que permitan la cobertura de las  16ww
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Estado.
Cuarto.
Que  la  Federación  Española  de  Municipios  y  Provincias  es  la  Asociación  de 
Entidades Locales de ámbito estatal con mayor implantación, constituida al amparo de lo 
previsto en la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de 
las Bases del Régimen Local, y declarada de utilidad pública por acuerdo del Consejo de 
Ministros de 26 de junio de 1985, que agrupa a Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y 
Cabildos Insulares, y entre cuyos fines se encuentran la representación y defensa de los 
intereses generales de los Entes Locales y la prestación, directamente o a través de 
sociedades o de entidades, de toda clase de servicios a las Corporaciones Locales. Que 
la FEMP tiene, entre sus funciones, la realización de actividades orientadas a fortalecer 
los Servicios Sociales de las Entidades Locales y la coordinación de éstos con el 
conjunto de las Administraciones. La FEMP, mediante las aportaciones de sus socios, 
puede plantear una visión de conjunto sobre la experiencia de los Centros de Servicios 
Sociales de Atención Primaria, que son la puerta de entrada al Sistema Público de 
Servicios Sociales.
Quinto.
Que tanto el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, a través de la 
DGSFI de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, como la FEMP, asumen como 
uno de los objetivos generales de política social la promoción de los servicios sociales.
Sexto.
Que este Convenio se regula de acuerdo con lo establecido en capítulo VI del título 
preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
Por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio, que se 
regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
Constituye el objeto del presente Convenio la colaboración entre el Ministerio de 
Sanidad, Consumo y Bienestar Social y la FEMP para articular una metodología de 
participación de los Servicios Sociales municipales de Atención Primaria en el diseño y 
desarrollo de las políticas sociales vinculadas con los servicios sociales de atención 
primaria, que se impulsen desde la Administración General del Estado.
A tal fin, la FEMP y la DGSFI acuerdan la constitución del Grupo de Consulta de la 
Atención Primaria de los Servicios Sociales, integrado por profesionales de los Centros 
Municipales de Servicios Sociales de Atención Primaria, la FEMP y la DGSFI para dar 
cumplimiento al objeto de este Convenio.
La creación de este Grupo se fundamenta en la necesidad que la Administración 
General  del  Estado  tiene,  para  el  desarrollo  de  las  competencias  señaladas  en  el 
apartado Segundo y Tercero del presente Convenio, de contar con la visión y experiencia 
de los Centros de Servicios Sociales de Atención Primaria que constituyen el primer nivel 
de atención como respuesta cercana ante cualquier demanda o necesidad social.
Con la creación de este Grupo de Consulta, además de facilitar la adecuada toma de  e.e
decisiones en los diferentes Departamentos Ministeriales de la Administración del Estado  b
en todos aquellos asuntos vinculados con el Sistema Público de los Servicios Sociales,  16ww
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Segunda.  Grupo de consulta de Servicios Sociales de Atención Primaria.
De manera conjunta la FEMP y la DGSFI se comprometen a poner en marcha este 
grupo e impulsar su acción, de acuerdo con los siguientes términos de referencia que 
definen los aspectos fundamentales del funcionamiento y actuaciones del grupo.
1.  Composición. Por parte de los servicios sociales municipales: se garantizará la 
participación de al menos un Centro de Servicios Sociales de Atención Primaria por 
comunidad y ciudad autónoma, que se seleccionarán de manera conjunta entre la FEMP 
y la DGSFI, en función de su representatividad atendiendo tanto a factores relacionados 
con la población como al tipo de Corporación Local; se considerará también la relevancia 
de  la  inversión  económica  que  suponen  para  la  Entidad  Local.  Como  criterios  de 
selección se podrá tener en cuenta también la tipología del equipo interdisciplinar del 
centro así como la relevancia de sus actuaciones y programas.
Los titulares por parte de los Servicios Sociales Municipales son los Centros de 
Servicios  Sociales,  de  tal  manera  que  forman  parte  potencialmente  del  Grupo  de 
Consulta  todos  los  perfiles  profesionales  de  los  mismos.  La  participación  en  las 
reuniones de trabajo de uno u otro perfil profesional de los centros de servicios sociales 
lo determinará, en cada convocatoria, la temática a tratar.
Por parte de la DGSFI: cuatro representantes con perfil técnico de la Subdirección 
General de Programas Sociales y, en función de los asuntos a tratar, un representante 
con perfil técnico por cada una de las siguientes Subdirecciones Generales de la DGSFI: 
Subdirección General de Infancia, Subdirección General de Familias y Subdirección 
General de Ong y Voluntariado. Participará asimismo un representante de la unidad de 
apoyo de la DGSFI.
Por  parte  de  la  FEMP:  dos  representantes  con  perfil  técnico  en  el  ámbito  de 
Bienestar Social de la FEMP.
Las reuniones serán presididas por la persona que ostente la titularidad de la DGSFI.
En función de los temas a tratar, participarán como invitados en las reuniones del 
grupo representantes de los Ministerios y Centros Directivos de la AGE responsables de 
las políticas o medidas que se pretendan abordar.
2.  Líneas de trabajo. Si bien la concreción de las líneas de trabajo se deberá 
determinar  en  el  seno  del  grupo,  se  enuncian  a  continuación  algunos  ámbitos  de 
actuación:
Procedimiento  para  la  aplicación  del  Bono  social  eléctrico  de  los  beneficiarios 
vulnerables en riesgo de exclusión social.
Colaboración en la configuración del sistema estatal de información del Sistema 
Público de los Servicios Sociales.
Implantación de la Tarjeta Social Universal.
Establecimiento del conjunto mínimo de datos homogéneos de la Historia Social.
Intercambio de información sobre la política social en el ámbito de la Unión Europea.
Exploración de la captación de fondos europeos. Contribución al cumplimiento de las 
recomendaciones a España en materia de inclusión social, ingreso mínimo, apoyo a la 
familia y a la infancia etc., del Consejo de la UE. Mejora de la información sobre servicios 
sociales que se transmite a la Comisión Europea.
Planteamiento de nuevos proyectos relevantes para la atención primaria.
Propuestas  de  formación  en  el  ámbito  del  Plan  de  formación  de  la  DGSFI  en 
materias de interés de los participantes. s
Propuestas para la elaboración de documentos de carácter estratégico en materias  oe.
relacionadas con los Servicios Sociales (Estrategias Nacionales, Planes de Acción) y  w.
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Colaboración en materia de buenas prácticas y evaluación de las actividades de los 
servicios sociales en materia de apoyo a las familias desde el enfoque de la parentalidad 
positiva.
Análisis de las diversas formas de colaboración, y sus implicaciones económicas, 
jurídicas  y  de  funcionamiento,  entre  los  Servicios  Sociales  de  Atención  Primaria  y 
entidades del Tercer Sector de Acción Social.
Intercambio de buenas prácticas en materia de infancia: notificación de maltrato 
infantil,  consejos  de  participación  infantil,  actuaciones  de  inclusión  de  menores 
extranjeros no acompañados, etc.
Información  sobre  el  desempeño  de  funciones  en  el  ejercicio  de  profesiones 
reguladas en el ámbito social.
3.  Funcionamiento. El Grupo de Consulta se reunirá al menos tres veces al año, y 
llevará a cabo una planificación anual de sus actividades, que podrán ser modificadas en 
función de las iniciativas gubernamentales que se pongan en marcha. Las reuniones 
podrán celebrarse de manera presencial o a distancia. El orden del día con los temas a 
tratar se conformará con base en la propuesta de la DGSFI, la FEMP y las realizadas por 
el propio grupo.
La Subdirección General de Programas Sociales ejercerá las funciones de secretaría 
del grupo, asumiendo la convocatoria y organización de las reuniones, en colaboración 
con la FEMP. En los supuestos en que los asuntos a tratar sean propios de las demás 
Subdirecciones Generales de la DGSFI, la función de organización de las reuniones será 
ejercida por la Subdirección general que corresponda, en colaboración con la FEMP.
Se podrán constituir grupos de trabajo interdisciplinar «ad-hoc» para temáticas que lo 
requieran
Los documentos de trabajo, en forma de conclusiones e informes resultantes del 
Grupo de Consulta, tendrán la consideración de propuestas y recomendaciones siempre 
con un carácter meramente técnico y en ningún caso vinculante para la FEMP ni para la 
AGE ni para las CCAA.
De los trabajos realizados se informará periódicamente a la Comisión Delegada de 
Servicios Sociales del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del SAAD.
Tercera.  Obligaciones y compromisos de las partes.
La DGSFI se compromete a:
a)  Impulsar las actividades del grupo y en concreto a ejercer las funciones de 
secretaria del grupo de consulta, garantizando el correcto funcionamiento del mismo.
b)  Trasladar  a  las  instancias  administrativas  de  la  Administración  General  del 
Estado, y en su caso de las comunidades y ciudades autónomas competentes en la 
materia, las conclusiones e informes que se deriven del grupo de consulta sin que ello 
implique que ésta sea la toma de posición de la DGSFI.
c)  Trasladar al grupo de consulta aquellas cuestiones impulsadas en el ámbito de la 
DGSFI que afecten a los Servicios Sociales de Atención Primaria.
Por su parte, la FEMP se compromete a:
a)  Promover la participación de los municipios seleccionados para ser miembros del 
grupo de consulta.
b)  Trasladar a las Comisiones de Trabajo relacionadas con los temas abordados  e.e
por el Grupo los informes y conclusiones emanados del mismo, sin que ello implique que  b
ésta sea la toma de posición de la FEMP. 16ww
c)  Facilitar y colaborar en la logística de las convocatorias y reuniones.
Cuarta.  Compromisos económicos.
El presente Convenio no conlleva compromisos económicos.
Quinta.  Seguimiento del Convenio.
Para el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del Convenio se establece 
una Comisión de Seguimiento que deberá reunirse al menos una vez al año y de la que 
formarán parte dos representantes de la DGSFI, a través de la Subdirección General de 
Programas Sociales, nombrados por su Director General y dos representantes de la 
FEMP, nombrados por su Secretario General.
Dicha Comisión se deberá regir por lo que indique el presente Convenio y de manera 
supletoria  por  lo  establecido  sobre  los  órganos  colegiados  de  las  distintas 
administraciones públicas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Sexta.  Jurisdicción.
Este Convenio se formaliza de acuerdo con lo establecido en el Capítulo VI de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y tiene carácter 
administrativo,  siendo  la  Jurisdicción  Contencioso-administrativa  la  competente  para 
conocer de los conflictos a que la ejecución del Convenio pudiera dar lugar.
Séptima.  Modificación del Convenio.
Los términos del presente Convenio podrán ser modificados de mutuo acuerdo entre 
las partes suscriptoras. La modificación se incorporará como parte inseparable del texto 
del Convenio a través de una Adenda.
Octava.  Causas de extinción del Convenio.
Serán causas de extinción de este Convenio el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución, siendo estas las señaladas 
en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público.
Novena.  Vigencia del Convenio.
El presente Convenio tiene vigencia de cuatro años pudiendo prorrogarse por el 
mismo periodo por acuerdo expreso de las partes.
Conforme a lo indicado en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, los Convenios se perfeccionan por la prestación del 
consentimiento de las partes. Los Convenios suscritos por la Administración General del 
Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades de derecho público vinculados 
o dependientes resultarán eficaces una vez inscritos en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la 
disposición adicional séptima y publicados en el «Boletín Oficial del Estado».
Y para que así conste, y, en prueba de conformidad de cuanto antecede, las partes 
intervinientes firman el presente Convenio por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha 
señalado en el encabezamiento.–El Director General de Servicios para las Familias y la 
Infancia, Ángel Parreño Lizcano.–El Secretario General de la Federación Española de 
Municipios y Provincias, Carlos Daniel Casares Díaz.