BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194 Jueves 16 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 52396
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
8002 Resolución de 29 de junio de 2020, de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, por la que se publica el Convenio de colaboración con el 
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, para la 
consulta de la titularidad real de sociedades mercantiles a través del registro 
mercantil y otra información de los registros de la propiedad y mercantiles.
El Presidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y la 
Decana del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, han 
suscrito, con fecha 17 de junio de 2020, un Convenio de colaboración para la consulta de 
la  titularidad  real  de  sociedades  mercantiles  a  través  del  registro  mercantil  y  otra 
información de los registros de la propiedad y mercantiles.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», del referido Convenio, como anexo a la 
presente Resolución.
Madrid,  29  de  junio  de  2020.–La  Presidenta  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, Cani Fernández Vicién.
ANEXO
Convenio de colaboración entre la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia y el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de 
España para la consulta de la titularidad real de sociedades mercantiles a través 
del Registro Mercantil y otra información de los Registros de la Propiedad y 
Mercantiles
REUNIDOS
De una parte, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (en adelante, 
CNMC), representada en este acto por Don José María Marín Quemada, Presidente, 
actuando en nombre y representación de la misma en virtud de nombramiento efectuado 
por Real Decreto 673/2013, de 9 de septiembre y de las competencias que le otorga el 
artículo 19 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC y el artículo 15.2a) e 
i), del Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto 
Orgánico de la CNMC.
Y de otra, el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España (en 
adelante, Colegio de Registradores), con NIF Q-2863012-G y domicilio en la Calle Diego 
de León 21, 28006 de Madrid. Interviene representado en este acto por Doña M.ª Emilia 
Adán García, mayor de edad, con domicilio a estos efectos en el indicado anteriormente. 
Actúa en su condición de Decana de la citada Institución en virtud de la representación  s
que le otorga el artículo 23 del Real Decreto 483/1997 de 14 de abril por el que se  e.
aprueban sus Estatutos. w.
Ambos  intervinientes  se  reconocen  mutuamente  la  capacidad  legal  y  la 
representación necesarias para el otorgamiento del presente Convenio de Colaboracion 
y, a tal efecto,
EXPONEN
I.  El Colegio de Registradores es una Corporación de Derecho Público amparada 
por la Ley, reconocida por el Estado, con personalidad jurídica propia y plena capacidad, 
que tiene entre sus fines los de coordinar el ejercicio de la actividad profesional de los 
Registradores, velando por la ética y dignidad profesional y por el correcto ejercicio de 
sus funciones y procurar con todos los medios a su alcance la permanente mejora de las 
actividades profesionales de los Registradores, promoviendo las medidas que sean 
necesarias  para  su  progreso  y  colaborando  con  Administraciones  e  Instituciones 
Públicas en beneficio del interés general. A estos efectos, el Colegio de Registradores 
tiene  establecido  un  sistema  telemático  de  consulta  a  los  Registradores  sobre  la 
situación registral de los inmuebles y de las entidades inscritas.
II.  Que la Directiva (UE) 2015/849 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de 
mayo de 2015, relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el 
blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, en su artículo 30.3 establece que 
«Los Estados miembros se asegurarán de que la información […] sobre la titularidad real 
se conserve en un registro central en cada Estado miembro, por ejemplo, un registro 
mercantil o un registro de sociedades […] o en un registro público».
III.  La Orden JUS/319/2018, de 21 de marzo, por la que se aprueban los nuevos 
modelos para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas anuales de los 
sujetos obligados a su publicación tiene como principal novedad el documento que lleva 
por  rúbrica  «Declaración  de  identificación  del  titular  real»  mediante  el  cual,  las 
sociedades mercantiles deben identificar ante el Registro Mercantil la titularidad real de 
las mismas.
IV.  El artículo 1 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, señala como función prevalente de la 
CNMC garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la 
existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos, 
en beneficio de los consumidores y usuarios.
V.  Para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones por parte de Administraciones 
e instituciones públicas, así como sujetos obligados por la citada normativa, el Colegio 
de Registradores ha desarrollado un servicio web que permite la comunicación con los 
Registros Mercantiles para, a través de éste, acceder de forma centralizada a la consulta 
de titularidades reales. También se ha desarrollado como alternativa un portal web para, 
de forma más sencilla e individualizada, formular las indicadas consultas.
VI.  El artículo 5 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia (LCNMC) designa a la CNMC como órgano 
competente  para  garantizar  el  correcto  funcionamiento  y  la  existencia  de  una 
competencia efectiva en todos los mercados. En concreto, a la CNMC se le atribuyen las 
funciones de aplicar la normativa relativa a conductas que restrinjan la competencia, a 
concentraciones  económicas  y  ayudas  públicas,  así  como  realizar  estudios  de 
investigación en materia de competencia, así como la supervisión y control de los 
mercados. Para realizar estas funciones, resulta relevante la información accesible a 
través  del  servicio  web  desarrollado  por  el  Colegio  de  Registradores  relativa  a  la  s
titularidad real de sociedades mercantiles, es decir, sobre las personas físicas que  e.
ostentan el control de las empresas, que son los actores de los mercados supervisados. w.
VII.  Por tanto, CNMC, en el marco de las competencias que tiene atribuidas, y para  02ww
llaas a tditeuclauraiddaad eejse creuacilóens  ddee  léasst aesn, tirdeaqdueiesr ein sucnr iatacsc eesno  eál gRile yg iestfricoi eMneter cpaanrtail . laA sciomnissmultoa,  edne 
el  cumplimiento  de  dichas  funciones,  le  interesa  cursar  peticiones  de  información
registral, a través de Internet, utilizando el web de los Registradores conforme a lo 
indicado en el expositivo I.
En atención a lo expuesto, atendiendo a las circunstancias concurrentes, las partes 
formalizan el presente Convenio de Colaboración conforme a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
a)  El  presente  Convenio  tiene  por  objeto  definir  las  condiciones  de  acceso  y 
características técnicas del servicio a través del cual CNMC accederá a la consulta sobre 
la titularidad real de entidades inscritas en los registros mercantiles por medio de los 
sistemas ofrecidos por el Colegio de Registradores. Existen dos opciones en función de 
las necesidades de CNMC:
Servicio Web: La consulta y recepción de la información resultante se realiza a través 
de las aplicaciones de gestión propias de CNMC mediante servicios web automatizados.
Portal de Titularidades Reales: Los funcionarios o personal laboral al servicio de 
CNMC  podrán  cursar  consultas  individuales  a  través  de  un  portal  web  previa 
identificación mediante un certificado digital reconocido por el Colegio de Registradores 
en cuyos atributos conste identificada la administración firmante del presente Convenio.
b)  Establecer las condiciones de comunicación por parte de CNMC con el servidor 
web  de  los  Registros  de  la  Propiedad  y  Mercantiles  para  realizar  solicitudes  de 
información registral a los Registradores, vía portal web mediante usuario y contraseña.
Segunda.  Condiciones de acceso a servicio Retir.
1.  Por parte del Colegio de Registradores.
A)  Sin perjuicio de otras consultas que puedan ser programadas en el futuro, el 
servicio de consulta de titularidades reales permitirá a CNMC realizar tres tipos de 
consultas, articuladas mediante la invocación de tres servicios distintos:
i.  Servicio solicitud información. Titulares reales de una sociedad.
Mediante la introducción del NIF de una sociedad mercantil e indicando el año al que 
se circunscribe la consulta, el servicio devolverá la información de los titulares reales que 
consten en el Registro Mercantil competente en el indicado ejercicio. El usuario puede 
configurar la consulta para que, en el caso de que el titular real con un porcentaje 
superior al 25%, tenga una participación indirecta, se devuelva la información de las 
sociedades  intervinientes  en  la  cadena  de  control,  en  caso  de  que  esta  se  haya 
solicitado. En caso de no constar información sobre los titulares reales presentada en el 
ejercicio consultado, el servicio devolverá la última información que figure presentada en 
ejercicios anteriores.
ii.  Servicio solicitud información. Sociedades de las que una persona física es titular 
real.
Dado un NIF, se informará de en qué sociedades es titular real la persona física a la  es
que corresponda el NIF, ya sea como un titular real con participación superior al 25% o  o
como titular real asimilado. w.
en laiii .c adSeenravi cdieo  csoonlictriotul dd ein ufonr mtitauclaiór nre. aSlo.ciedades de las que una sociedad se encuentra
Dado un NIF de una sociedad, se informará de las sociedades en las que aparece
como sociedad interviniente en la cadena de control de un titular real. La información
mostrada por cada uno de los tres servicios será la información coherente que exista 
depositada en el Registro Mercantil en el momento de realizar la consulta en función de 
los datos declarados por la sociedad en su última presentación de cuentas anuales o, en 
su caso, actualizada en un momento posterior mediante la presentación de una nueva 
declaración. Sin perjuicio de lo anterior, el Registro Mercantil podrá complementar la 
información procedente del depósito de cuentas con otra información obrante en el 
mismo  Registro  Mercantil,  siempre  que,  en  la  información  mostrada,  se  distinga 
claramente el origen de una y otra información.
B)  El Colegio de Registradores se obliga a permitir la comunicación con el servidor 
web  de  los  Registros  de  la  Propiedad  y  Mercantiles  para  realizar  solicitudes  de 
información registral a los Registradores por los usuarios autorizados pertenecientes a 
CNMC en la forma que ambas partes han determinado.
2.  Por parte de CNMC.
a)  CNMC será responsable de la utilización de la información por las personas y 
fines para los que fue obtenida en el ámbito de este Convenio.
b)  CNMC será responsable de acometer todas aquellas adaptaciones y desarrollos 
necesarios, en sus sistemas y equipos, para conectarse al servicio en las condiciones 
definidas  por  el  Colegio  de  Registradores  a  los  efectos  de  garantizar  el  correcto 
funcionamiento del servicio y la seguridad de las comunicaciones.
c)  CNMC será responsable de que sus equipos tengan las características técnicas 
adecuadas para que la recepción de la información solicitada se realice en las mejores 
condiciones  posibles.  Dichas  características  técnicas  se  adecuarán  al  uso  que  del 
servicio se haga por el CNMC.
El incumplimiento de las obligaciones de las partes podrá dar lugar a la resolución 
del  presente  Convenio  conforme  se  establece  en  la  cláusula  undécima.  El 
incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos en el presente Convenio no 
generará indemnización entre las partes al tratarse de un concierto que no genera 
obligación económica alguna.
Tercera.  Condiciones de acceso al servicio de publicidad formal.
3.1  Obtenida la información, CNMC se compromete a utilizar los datos registrales 
exclusivamente para los fines que le son propios. Asimismo, en cumplimiento de la 
normativa vigente, CNMC se compromete a no incorporar dichos datos a bases de datos 
o ficheros informatizados que puedan ser susceptibles de consulta individualizada por 
personas físicas o jurídicas ajenas a la CNMC y ello, aunque se exprese la procedencia 
de  la  información.  El  personal  al  servicio  de  CNMC  sólo  formulará  peticiones  de 
información  registral  en  el  ámbito  del  presente  Convenio  cuando  su  interés  en  la 
obtención  de  las  mismas  se  realice  para  el  cumplimiento  de  su  función  pública, 
entendiéndose alegado este interés en cada una de las peticiones que se hagan. Podrá 
incorporarse a los correspondientes expedientes de CNMC una copia digital o escrita de 
la información obtenida.
3.2  Con el fin de cumplir con lo previsto en el Reglamento 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, así como en las disposiciones  e.e
que en materia de Protección de Datos se encuentren en vigor a la firma del mismo o  b
que  puedan  estarlo  durante  su  vigencia,  y  debiéndose  implantar  las  medidas  de  02ww
sseegguurriiddaadd  eté icnnteicgarsid ayd  odreg alonsiz adtaivtoass  pneercseosnaarlieass  opbajertao  gdaer atrnattizaamr ielnat o,c oansfíi dceonmcioa lipdaarda, 
euvni tmare scua naisltmeroa cqióune,  ppeérrmdiidtaa ,l at riadteanmtiifeicnatoci óon a dcece fsoorm nao  ianuetqouríizvaodcao sy,  epse rnseocneasliazaridoa in dseta tuordaor 
aquel usuario que intente acceder al sistema de información, por lo que el Colegio de 
Registradores establece las siguientes condiciones para la utilización del sistema:
CNMC debe tener perfectamente identificado a cada usuario de tal manera que se 
pueda identificar en todo momento de forma clara e inequívoca a la persona física que 
formula cada solicitud de información. De ser requerido en este sentido por el Colegio de 
Registradores, CNMC facilitará la identidad del usuario emisor de una determinada 
petición de información incluyendo su nombre y apellidos, N.I.F y la dirección de correo 
electrónico asociada al usuario del portal.
CNMC responderá de la veracidad de los datos de los usuarios que facilite y deberá 
haber cumplido con sus obligaciones de protección de datos respecto de los mismos, 
informando debidamente de la finalidad del tratamiento y de la posibilidad de ejercicio de 
los derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, limitación del tratamiento, 
portabilidad de datos y a no ser objeto de decisiones individualizadas automatizadas, con 
indicación de la dirección en la que hacerlo. En este sentido, se informa que la política de 
privacidad  aplicable  a  estos  usuarios  puede  ser  consultada  en  la  URL  https://
www.registradores.org/politica-de-privacidad-registroonline.
CNMC  y  su  personal  mantendrán  en  secreto  y  bajo  su  responsabilidad  las 
contraseñas  de  acceso  al  sistema  de  información,  y  adicionalmente  adquieren  el 
compromiso de no realizar un uso compartido de los usuarios con acceso a este servicio.
CNMC responderá, en cualquier caso, del cumplimiento de estos requisitos y, por 
tanto, de las consecuencias que de ello se deriven en caso contrario.
3.3  La información podrá solicitarse durante las 24 horas del día, todos los días de 
la semana. Queda a salvo el derecho a interrumpir el servicio por necesidades de 
mantenimiento del sistema o por cualquier otra causa que obligue a ello, no siendo 
responsable el servidor de información de la falta de servicio que pudiera derivarse de 
causas fortuitas.
Cuarta.  Financiación.
Dada la finalidad de la utilización de la información registral por parte de CNMC, no 
se girarán los honorarios y suplidos correspondientes a las informaciones registrales 
solicitadas. De la misma forma, el acceso a la información de titularidades reales que 
constan en el Registro Mercantil será libre y exento de coste para CNMC. No obstante, 
serán por su cuenta los costes de los desarrollos informáticos precisos para la conexión 
con los servicios web del Colegio de Registradores, que se financiará con cargo a sus 
presupuestos.
Quinta.  Comisión de seguimiento.
El Convenio contará con un Comité de Coordinación y Seguimiento en el que estarán 
representadas ambas partes y que se encargará de las siguientes funciones:
Actuar como canal de comunicación entre ambas entidades permitiendo una ágil 
interlocución y solución de las incidencias que puedan surgir. Los integrantes del comité 
actuarán en representación de las partes a los efectos de adopción de las decisiones de 
ejecución del convenio que no impliquen modificación del mismo.
Llevar a cabo el seguimiento de la normal ejecución de los compromisos previstos en 
el presente Convenio, determinando los criterios y medidas necesarias para el adecuado  e
cumplimiento de los mismos. bo
Procurar la resolución de los problemas de interpretación y de ejecución que pueda  02ww
planEteleavr aerl  Cporonpvueensiota.s  de  suscripción  de  Acuerdos  específicos  complementarios  del
presente Convenio.
El Comité estará formado por:
Por parte del Colegio de Registradores: Dos representantes designados por la Junta 
de Gobierno de los que al menos uno deberá pertenecer al Servicio de Sistemas de 
Información.
Por parte de la CNMC: Dos representantes designados, respectivamente, por el 
Presidente de la CNMC, uno de los cuales deberá pertenece a la Subdirección de 
Sistemas.
El Comité se reunirá siempre que lo requiera la buena marcha de las actuaciones 
comprendidas en el Convenio.
Sexta.  Régimen de modificación del Convenio.
La modificación de este contenido del Convenio requerirá el acuerdo unánime de los 
firmantes por escrito.
Séptima.  Protección de datos de carácter personal.
De conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos, y en la legislación nacional vigente en esta materia; cada una de las Partes 
queda informada de que los datos de contacto que constan en el Convenio, serán 
tratados por la otra Parte con la finalidad de permitir el desarrollo, cumplimiento y control 
del presente Convenio, siendo la base del tratamiento el cumplimiento de la relación 
establecida en el mismo y conservándose los datos durante todo el tiempo en que esta 
subsista  y  aún  después,  hasta  que  prescriban  las  eventuales  responsabilidades 
derivadas de ella.
Los datos de las Partes podrán ser comunicados a terceros únicamente en la medida 
que  fuera  necesario  para  cumplir  con  sus  respectivas  obligaciones  contractuales  o 
legales  de  conformidad  con  la  normativa  vigente.  Los  datos  tratados  a  efectos  de 
suscribir el presente Convenio son necesarios para la efectiva suscripción del mismo, la 
negativa a facilitarlos podría suponer la imposibilidad de su suscripción. Los afectados 
podrán solicitar el acceso a los datos personales, su rectificación, supresión, portabilidad 
y la limitación de su tratamiento, así como oponerse al mismo, en la dirección de la sede 
social de cada parte y podrán interponer, en caso de vulneración de derechos, una 
reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, sita en Calle Jorge Juan 
N.º 6, Madrid (www.aepd.es).
El  dato  de  contacto  del  Delegado  de  Protección  de  Datos  del  Colegio  de 
Registradores es dpo@corpme.es, en tanto que el contacto del Delegado de Protección 
de Datos de la CNMC es dpd@cnmc.es, a quienes en todo momento los interesados 
pueden  dirigirse  para  cualquier  cuestión  relativa  a  protección  de  datos  de  carácter 
personal.
Los funcionarios y personal laboral al servicio de la Administración que utilicen los 
servicios  del  Colegio  de  Registradores  descritos  en  el  presente  Convenio  deberán 
observar las condiciones de uso del portal y ser informados por CNMC de la Política de 
Privacidad  del  Colegio  de  Registradores  sobre  el  tratamiento  de  sus  datos.  Esta 
información estará disponible en el acceso a los servicios.
Octava.  Legislación aplicable. w.b
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de Contratos del Sector Público.
Novena.  Resolución de conflictos y jurisdicción competente.
Las  partes  acuerdan  someter  las  cuestiones  litigiosas  derivadas  del  presente 
procedimiento a los Juzgados y Tribunales del Orden Contencioso Administrativo de la 
Ciudad de Madrid.
Décima.  Duración y vigencia.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  a  partir  de  la  fecha  de  su  firma  y,  de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, este Convenio resultará eficaz una vez 
inscrito en el Registro Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
Público y publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
El Convenio tendrá una duración de cuatro años, pudiendo prorrogarse por un nuevo 
periodo de cuatro años más previo acuerdo por escrito de las partes. El acuerdo de 
prórroga podrá alcanzarse en cualquier momento anterior a la finalización del plazo 
inicialmente previsto.
Con independencia de lo acordado en cuanto a su duración y, atendiendo a la 
naturaleza voluntaria del procedimiento objeto del mismo, cualquiera de las partes podrá 
resolver el Convenio unilateralmente con tan solo comunicarlo a la otra por escrito con 
dos meses de antelación a la fecha prevista de finalización del mismo.
Undécima.  Causas de extinción del Convenio.
El presente Convenio podrá extinguirse si concurre alguna de las siguientes causas 
de resolución:
a)  Por el transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del 
mismo.
b)  Por acuerdo unánime de las partes.
c)  Por el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguno 
de los firmantes.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del mismo.
e)  Por su denuncia por cualquiera de las partes con, al menos, dos meses de 
antelación.
La Comisión de Seguimiento que se instituye en este texto será la competente para 
conocer y valorar los incumplimientos que cualquiera de las partes denuncie en cuanto a 
las recíprocas obligaciones y compromisos que contraen en el mismo.
Y, en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente Convenio en un 
único ejemplar, en fecha 17 de junio de 2020, en Madrid.–Por la CNMC, el Presidente, 
José María Marín Quemada.–Por el Colegio de Registradores, la Decana, María Emilia 
Adán.