BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 3 Martes 4 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 856
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
196 Resolución  de  23  de  diciembre  de  2021,  de  la  Secretaría  General  de 
Formación Profesional, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia 
Sectorial del Sistema de Cualificaciones y Formación Profesional para el 
Empleo, de 1 de diciembre de 2021, por la que se aprueba el Acuerdo por el 
que se aprueban los criterios de reparto y la distribución territorial de los 
créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al desarrollo de 
acciones de Reskilling y Upskilling de la población activa en el ejercicio 
presupuestario 2021, en el marco del Componente 20 «Plan estratégico de 
impulso de la Formación Profesional», del Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia,  para  la  formación  de  cualificación  y  recualificación  de  la 
población  activa,  vinculada  a  cualificaciones  profesionales  en  sectores 
estratégicos, cuidado de las personas y zonas en riesgo de despoblación.
La Conferencia Sectorial del Sistema de Cualificaciones y Formación Profesional 
para el Empleo, en su reunión de 1 de diciembre de 2021, ha aprobado el Acuerdo por el 
que  se  aprueban  los  criterios  de  reparto  y  la  distribución  territorial  de  los  créditos 
gestionados  por  comunidades  autónomas  destinados  al  desarrollo  de  acciones  de 
Reskilling y Upskilling de la población activa en el ejercicio presupuestario 2021, en el 
marco del Componente 20 «Plan estratégico de impulso de la Formación Profesional», 
del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), para la formación de cualificación 
y recualificación de la población activa, vinculada a cualificaciones profesionales en 
sectores estratégicos, cuidado de las personas y zonas en riesgo de despoblación, por 
un importe de 87.741.699,74 euros.
Para  general  conocimiento,  esta  Secretaría  General  de  Formación  Profesional 
dispone la publicación del citado Acuerdo como Anexo a la presente resolución.
Madrid, 23 de diciembre de 2021.–La Secretaria General de Formación Profesional, 
Clara Sanz López.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueban los criterios de reparto y la distribución territorial 
de los créditos gestionados por comunidades autónomas destinados al desarrollo 
de acciones de Reskilling y Upskilling de la población activa en el ejercicio 
presupuestario 2021, en el marco del Componente 20 «Plan estratégico de impulso 
de la Formación Profesional», del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 
(MRR), para la formación de cualificación y recualificación de la población activa, 
vinculada a cualificaciones profesionales en sectores estratégicos, cuidado de las 
personas y zonas en riesgo de despoblación, por un importe 
de 87.741.699,74 euros
El Real Decreto 498/2020, de 28 de abril, desarrolla la estructura orgánica básica del 
Ministerio de Educación y Formación Profesional. El artículo 8 del Real Decreto 2/2020,  e
de 12 de enero, por el que se reestructuran los Departamentos ministeriales, determina  bo
que corresponde al Ministerio de Educación y Formación Profesional la propuesta y  w
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la  estructura  básica  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional  que,  de
acuerdo con la disposición final segunda del último real decreto mencionado, y en virtud 
de lo dispuesto en el artículo 59.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, debe ser desarrollada a iniciativa del Departamento, y a 
propuesta de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, al objeto de fijar de 
manera ordenada y de forma exhaustiva las líneas básicas previamente establecidas. La 
asignación  al  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional  de  la  propuesta  y 
ejecución de la política del Gobierno en materia de formación profesional del sistema 
educativo  y  para  el  empleo  en  los  términos  previstos  en  este  Real  Decreto  hace 
necesario que las unidades del ámbito del Ministerio de Trabajo y Economía Social y sus 
organismos  públicos  que  ejerzan  funciones  en  esta  materia  lo  hagan  bajo  la 
dependencia funcional de la Secretaría General de Formación Profesional.
En  el  presupuesto  de  gastos  vigente  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación 
Profesional se incluye una dotación económica específica para atender en el marco del 
PRTR a la cualificación y recualificación (reskilling y upskilling) de la población activa 
(ocupados y desempleados) en acciones formativas vinculadas a formación no formal 
referencia en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y a desarrollar por 
las Comunidades Autónomas. Estas acciones están contempladas en la Inversión 1 del 
Componente 20 del citado PRTR (MRR).
El artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, 
establece que los criterios objetivos que sirvan de base para la distribución territorial de 
los créditos presupuestarios, así como su distribución se fijarán por la Conferencia 
Sectorial correspondiente al comienzo del ejercicio económico. Cuando el importe total a 
distribuir fuera superior a 12 millones de euros, deberá recabarse con carácter previo a la 
convocatoria de la Conferencia Sectorial, la autorización del Consejo de Ministros. La 
citada autorización no conllevará la aprobación del gasto, que corresponderá al órgano 
competente en cada caso. A efectos de recabar la autorización, se remitirá propuesta de 
distribución a someter a la Conferencia Sectorial.
Las Comunidades Autónomas perceptoras de los fondos, en cumplimiento con lo 
dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el 
que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de 
desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica (2021/C 58/01) 
sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo», así como con lo 
requerido  en  la  Decisión  de  Ejecución  del  Consejo  relativa  a  la  aprobación  de  la 
evaluación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (CID) y 
su documento Anexo, garantizarán que todas las actuaciones que se lleven a cabo en 
cumplimiento del presente Acuerdo deben respetar el principio de no causar un perjuicio 
significativo  al  medioambiente  (principio  DNSH  por  sus  siglas  en  inglés,  «Do  No 
Significant  Harm»).  Ello  incluye  el  cumplimiento  de  las  condiciones  específicas 
asignadas en la Componente 20, así como en la medida I1 en la que se enmarcan 
dichas actuaciones, tanto en lo referido al principio DNSH, como al etiquetado climático y 
digital, y especialmente las recogidas en los apartados 3, 6 y 8 del documento del 
Componente del Plan y en el Anexo a la CID.
La distribución de fondos propuesta en el marco del PRTR tiene asociado el CID 298, 
con ejecución prevista a cuarto trimestre de 2024 de un total de 700.000 personas 
formadas. Para los fondos que se distribuyen con cargo a créditos del año 2021 el 
número  de  personas  a  formar  se  corresponde  con  un  OA  de  159.821  personas 
formadas.  En  el  instrumento  de  formalización  ese  especificará  el  calendario  de  s
cumplimiento para las Comunidades Autónomas perceptores de fondos. oe.
De  acuerdo  con  lo  previsto  el  apartado  6  del  documento  de  la  documentación  w.
correspondiente al Componente 20 del PTRT al menos el 40 % del presupuesto de las  6w
alac teivtiiqduaedteas 0 i1rá « dCeosntitnriabduoc ióanl  dae lsaasr rcoollmo pdeet ecnacpiaacsi dya edmesp ley oesm vpelredoess .v»erdes de acuerdo con
De conformidad con el artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria, quedan aprobados, en los términos que figuran en el anexo, los criterios 
de distribución a las Comunidades Autónomas:
Importe
Programa Denominación
(en euros)
Componente 20 - Inversión 1 - Formación modular 
18.5005.320B.455.50 destinada al reskilling y upskilling de ocupados y  63.241.699,74
desempleados.
Componente 20 - Inversión 1 - Formación modular 
18.5005.240B.454.50 destinada al reskilling y upskilling de ocupados y  24.500.000,00
desempleados.
  Total. 87.741.699,74
De acuerdo con lo previsto en la regla séptima del artículo 7 de la Ley 11/2020, de 30 
de  diciembre,  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  para  el  año  2021,  en  las 
Comunidades Autónomas y sus entidades dependientes, los ingresos por transferencias 
recibidas de la Administración General del Estado, procedentes del Mecanismo para la 
Recuperación y Resiliencia y del REACT-EU, están legalmente afectados a financiar los 
proyectos  o  líneas  de  acción  que  se  integren  dentro  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, con el grado de detalle especificado en el mismo. En caso 
de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos 
previstos,  las  citadas  entidades  deberán  reintegrar  los  fondos  recibidos  al  Tesoro 
Público. El procedimiento de reintegro a estos efectos se regulará por Orden de la 
persona titular del Ministerio de Hacienda.
Le serán asimismo de aplicación a los fondos transferidos lo previsto en la Orden 
HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y a la Orden HFP/1031/2021, de 29 
de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a 
proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el 
seguimiento  del  cumplimiento  de  hitos  y  objetivos  y  de  ejecución  presupuestaria  y 
contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia, dado que ambas constituyen el núcleo de la regulación sobre la gestión del 
PRTR. El contenido de ambas deberá tenerse en cuenta, especialmente en lo que 
respecta al sistema de gestión y al respeto de los principios horizontales que inspiran el 
MRR, cuya norma reguladora (Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo  de  12  de  febrero  de  2021  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia).
Esta formalización queda sometida a disponibilidades presupuestarias.
ANEXO I
Criterios de distribución y distribución resultante del crédito para la financiación 
de acciones para la formación modular destinada al Reskilling y Upskilling de 
ocupados y desempleados
Los criterios aplicados han sido los siguientes:
% de asignación de 
Criterio: sectores prioritarios Cuantía total Fuente
fondos
Número de personas en ERTE a fecha del cálculo 50% 31.620.849,87 €Estadísticas de la Seguridad Social 
Número de PYMES menos de 50 trabajadores 25% 15.810.424,94 €Directorio de Empresas INE
Población activa a con nivel formación bajo o medio 25% 15.810.424,94 €EPA - 2T- 2021
Subtotal criterio 63.241.699,74 €
% de asignación de 
Criterio: cuidado de personas Cuantía total
fondos
Número de personas con certificado de discapacidad 40% 4.900.000,00 €Base estatal de personas con discapacidad
Número de personas mayores de 70 años 60% 7.350.000,00 €Padrón continuo
Subtotal criterio 12.250.000,00 €
% de asignación de 
Criterio: riesgo de despoblación - rto demográfico Cuantía total
fondos
Municipios con menos de 5000 habitantes 100% 12.250.000,00 €Padrón continuo
Subtotal criterio 12.250.000,00 €
Total 87.741.699,74 €  
Las cuantías resultantes son las siguientes:
Cuidado de  Sectores 
Reskilling y Upskilling MRR 2021  Despoblación
Personas Estratégicos Total Comunidad 
- Transferencia CCAA - TABLA 
Autónoma
CONJUNTA
240B 240B 320B
ANDALUCÍA 946.590,91 € 2.125.210,33 € 9.402.755,01 € 12.474.556,25 €
ARAGÓN 1.268.108,50 € 348.042,24 € 1.600.724,78 € 3.216.875,52 €
ASTURIAS (Principado de) 88.013,20 € 366.860,47 € 1.080.778,94 € 1.535.652,61 €
BALEARS (Illes) 48.497,07 € 233.857,14 € 3.328.009,12 € 3.610.363,33 €
CANARIAS 48.497,07 € 464.016,39 € 6.417.748,11 € 6.930.261,56 €
CANTABRIA 143.695,01 € 189.470,86 € 586.635,72 € 919.801,60 €
CASTILLA Y LEÓN 3.930.058,65 € 754.290,92 € 2.113.953,42 € 6.798.303,00 €
CASTILLA-LA MANCHA 1.510.593,84 € 558.020,49 € 2.657.885,54 € 4.726.499,87 €
CATALUÑA 1.320.197,95 € 2.077.119,79 € 11.346.266,60 € 14.743.584,34 €
COMUNITAT VALENCIANA 691.532,26 € 1.267.778,37 € 6.083.121,10 € 8.042.431,73 €
EXTREMADURA 634.054,25 € 299.583,63 € 984.923,79 € 1.918.561,68 €
GALICIA 362.829,91 € 887.562,46 € 3.136.132,88 € 4.386.525,26 €
MADRID (Comunidad de) 176.026,39 € 1.394.472,51 € 9.768.823,97 € 11.339.322,87 €
MURCIA (Región de) 14.369,50 € 423.689,78 € 1.387.316,91 € 1.825.376,20 €
NAVARRA (Comunidad Foral de) 450.843,11 € 157.342,14 € 630.827,01 € 1.239.012,25 €
PAÍS VASCO 319.721,41 € 619.777,37 € 2.346.456,27 € 3.285.955,05 € e.e
RIOJA (La) 296.370,97 € 82.905,11 € 369.340,56 € 748.616,63 € w.b
12.250.000,00 € 12.250.000,00 € 63.241.699,74 € 87.741.699,74 €  6ww
«Las Comunidades Autónomas garantizarán el respeto al principio de DNSH y el
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Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, así como a lo requerido en la 
Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de 
recuperación y resiliencia de España.
Para ello, las Comunidades Autónomas preverán mecanismos de verificación del 
cumplimiento  del  principio  DNSH  y  medidas  correctoras  para  asegurar  su 
implementación.
Asimismo, las Comunidades Autónomas se asegurarán del reintegro de las cuantías 
percibidas por las personas o entidades beneficiarias en el caso de incumplimiento del 
principio de DNSH y el etiquetado climático».
Compromiso de colaboración:
Las Comunidades Autónomas se comprometen a desarrollar las actuaciones, desde 
la recepción efectiva de los fondos y hasta el 31 de diciembre de 2022, cumpliendo con 
las siguientes condiciones:
1.  Las  acciones  formativas  atenderán  prioritariamente  a  la  formación  en 
competencias emergentes, de rápida evolución y con prospectiva en la generación de 
empleo. Asimismo, atenderán también a la formación en aquellos sectores que, como 
consecuencia  de  la  previsible  evolución  de  las  condiciones  económicas  y  sociales, 
generarán en el futuro puestos de trabajo. Estos fondos se orientan preferentemente, y 
sin exclusividad, a los siguientes once sectores estratégicos contemplados en el Plan de 
Modernización de la Formación Profesional:
 
La formación destinada a estos sectores no incluye las actividades no elegibles 
recogidas en la guía DNSH del Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico. 
Tal  circunstancia  se  detallará  en  los  instrumentos  por  los  cuales  se  formalice  la 
transferencia de créditos.
2.  Asimismo,  las  acciones  formativas  tendrán  en  cuenta  y  mantendrán  una 
orientación  específica  hacia  aquellos  sectores  con  mayor  número  de  personas  en 
situación de regulación temporal de empleo (ERTE), hacia el sector del cuidado de las 
personas y, por último, hacia las acciones de cualificación y recualificación que se 
desarrollen en zonas en riesgo de despoblación o de reto demográfico. es
3.  Las Comunidades Autónomas, a través de las administraciones competentes en  bo
el ámbito de la Formación Profesional para el Empleo vinculada al Catálogo Nacional de  w
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competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral, y vías no formales de
formación. Con ello se consigue acercar la formación a la población activa en situación 
más vulnerable.
Además, en cumplimiento de los dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 
de noviembre, General Presupuestaria, no más tarde del 31 de marzo de 2023 las 
Comunidades Autónomas remitirán al Ministerio de Educación y Formación Profesional, 
un estado de ejecución indicando las cuantías totales de compromisos de créditos, 
obligaciones reconocidas y pagos realizados detallado para la aplicación presupuestaria 
del Presupuesto General del Estado desde la que se realice la transferencia de crédito. 
Las Comunidades Autónomas deberán proceder a un adecuado control de los fondos 
recibidos que asegure la correcta obtención, disfrute y destino de los mismos por los 
perceptores finales.
Las normas de justificación de los créditos recibidos por las comunidades autónomas 
vendrán  recogidas  y  especificadas  en  los  instrumentos  jurídicos,  convenios  o 
resoluciones en los que se haya plasmado la distribución acordada por el Consejo de 
Ministros, tal como establece la regla Cuarta del apartado 2 del artículo 86 de la Ley 
General Presupuestaria. Dichos instrumentos incluirán las particularidades inherentes al 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, tales como: la financiación con 
cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el sometimiento a las disposiciones 
comunitarias  y  nacionales  que  resulten  de  aplicación,  los  hitos  y  objetivos 
comprometidos en la Decisión de Implementación del Consejo (CID, por sus siglas en 
inglés), el cumplimiento del etiquetado verde y digital asignado, al respeto del principio 
de no causar perjuicio significativo al medio ambiente (DNSH, por sus siglas en inglés), 
el reintegro de fondos en caso de incumplimiento (y la reasignación de los mismos) o la 
compatibilidad con otros fondos siempre que no exista doble financiación, el impacto 
sobre la creación y mantenimiento del empleo, así como sobre la participación y arrastre 
de las PYMEs.
Los instrumentos de formalización de la transferencia de los fondos, determinarán los 
mecanismos de seguimiento intermedio sobre los avances realizados, el estado de 
ejecución, cuantías totales de compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y 
pagos realizados), sin perjuicio de los informes de seguimiento recogidos en el artículo 3 
de la Orden HFP 1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de 
gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.