BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 282 Jueves 25 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 144128
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE IGUALDAD
19373 Real  Decreto  1042/2021,  de  23  de  noviembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de una subvención a la Federación Española de Municipios 
y  Provincias  para  la  modernización  y  ampliación  de  los  dispositivos  de 
atención y protección a las víctimas de violencia machista en el marco del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
I
La  violencia  contra  las  mujeres  constituye  una  vulneración  de  sus  derechos 
fundamentales y la expresión más cruel de la discriminación, la situación de desigualdad 
y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. Ante ella, los poderes 
públicos tienen la obligación constitucional de garantizar las condiciones para que el 
derecho a la igualdad sea real y efectivo. Por ello, y para garantizar el cumplimiento de la 
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la 
Violencia de Género y asegurar el acceso de las víctimas de violencia de género a los 
servicios  públicos,  es  preciso  el  establecimiento  de  las  medidas  legales  y 
presupuestarias para su adecuada asistencia y atención.
Por otra parte, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es la 
asociación de entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación, constituida al 
amparo de lo previsto en la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases del Régimen Local, y declarada de utilidad pública por Acuerdo 
del  Consejo  de  Ministros  de  26  de  junio  de  1985,  que  agrupa  a  Ayuntamientos, 
Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares. La FEMP tiene atribuidos fines y objetivos 
en materia de sensibilización sobre la situación de las mujeres en el ámbito de la 
administración local, según resulta de lo establecido en sus propios Estatutos. El ámbito 
de actuación de la FEMP alcanza a más del 95% de la población española en los más 
de 7.239 Municipios, 39 Diputaciones y 10 Consejos y Cabildos Insulares que agrupa, 
por  lo  que  resulta  un  instrumento  de  utilidad  pública  indubitada  para  completar  la 
atención y protección de las víctimas de violencia contra la mujer.
Corresponde al Ministerio de Igualdad, a través de la Delegación del Gobierno contra 
la Violencia de Género, prestar el Servicio Telefónico de Atención y Protección para 
víctimas de la violencia de género, cuyo objetivo fundamental es que la víctima se sienta 
segura y acompañada durante el proceso conducente a salir de la situación de violencia, 
facilitándole un entorno seguro con la movilización de recursos de intervención inmediata 
si fueran necesarios. El Servicio ATENPRO les proporciona seguridad y tranquilidad, y 
les  ofrece  apoyo,  información  y  asesoramiento,  al  tiempo  que  les  garantiza  la 
comunicación interpersonal ante cualquier necesidad relacionada con su situación de 
violencia  de  género,  las  24  horas  del  día,  contribuyendo  así  de  forma  efectiva  su 
recuperación.
Desde 2010 corresponde a la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género 
la  titularidad  del  Servicio  Telefónico  de  Atención  y  Protección  para  víctimas  de  la 
violencia de género (ATENPRO), encargándose de su gestión la FEMP. Dicha gestión se  s
ha articulado a través de la suscripción anual del correspondiente convenio por el que se  e.
canaliza una subvención nominativa prevista en los Presupuestos Generales del Estado  w.
a favor de la Federación Española de Municipios y Provincias para el mantenimiento del  373ww
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A 30 de septiembre de 2021 el número de usuarias activas en el servicio ATENPRO 
era de 16.529 lo que representa un 11,88% más que el número de usuarias activas en la 
misma fecha de 2020, 1. 755 usuarias activas más. Por ello, es necesario garantizar la 
máxima seguridad posible en la atención y protección de las víctimas de violencia contra 
las mujeres, atendiendo a la importancia capital de estas medidas para la aplicación de 
las políticas de igualdad entre mujeres y hombres impulsadas desde el Ministerio de 
Igualdad.
Este aumento en la demanda de estos servicios confirma la necesidad de seguir 
fortaleciendo  y  mejorando  su  funcionamiento  y  la  necesidad  de  avanzar  en  la 
modernización y digitalización de los dispositivos de atención y protección. Asimismo, 
es necesario dar respuesta a todas las formas de violencia contra las mujeres más allá 
de violencia en la pareja o ex pareja, extendiendo la aplicación del Servicio Telefónico 
de Atención y Protección a todas las víctimas de violencia machista tal y como exige el 
Convenio del Consejo de Europa para la Prevención y lucha contra la Violencia contra 
las Mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul) ratificado por España 
en 2014.
A estos efectos, el «Plan España te protege contra la violencia machista» que 
conforma  la  inversión  4  del  Componente  22  (C22.I4)  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, contiene entre sus medidas extender y hacer accesible los 
servicios de atención integral a todas las potenciales víctimas de todas las formas de 
violencia contra las mujeres, así como minimizar la brecha digital que afecta al actual 
servicio de teleasistencia móvil destinado a las víctimas de violencia de género. Esta 
inversión comprende mejorar los requisitos técnicos de los dispositivos telefónicos para 
adaptarlos a los cambios tecnológicos; ampliar la cobertura de los dispositivos con el 
objetivo de facilitar su uso por mujeres del ámbito rural que viven en zonas con escasa 
cobertura; reducir su tamaño y peso actual, para hacerlos más discretos; aumentar el 
tiempo de duración de las baterías para dar más autonomía a las usuarias; e incluir 
nuevas  funcionalidades  que  mejoren  su  accesibilidad  a  personas  con  discapacidad 
auditiva o del habla y con baja visión.
El  interés  público,  así  como  el  carácter  eminentemente  social  de  las  distintas 
actividades en materia de políticas para la prevención y erradicación de todas las formas 
de violencia contra la mujer que son financiadas por el Ministerio de Igualdad, justifica la 
adjudicación directa de esta subvención, mediante su aprobación a través de este real 
decreto.
Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con carácter excepcional y 
por las razones de interés público y social que concurren, y de conformidad con los 
principios  previstos  en  el  artículo  129.1  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que rigen el 
ejercicio de la potestad reglamentaria, el Estado tiene interés en modernizar el Servicio 
Telefónico de Atención y Protección para las víctimas de contra la mujer atendiendo a la 
importancia capital de estos servicios para la aplicación de las políticas de prevención, 
asistencia y protección a las víctimas de violencia contra las mujeres. Prueba de esta 
transcendencia  es  que  esta  actividad  se  recoge  en  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia para coadyuvar en la consecución de los fines de cohesión 
social,  resiliencia, especialmente de  los  grupos  vulnerables, y transición digital que 
establece  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  aprobado  por  la  s
Comisión Europea el 16 de junio de 2021. oe.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de I1I7 de noviembre, General de Subvenciones,  2021-19373n https://ww
seusbtavbelneccieo nqeuse  peond rqáune  cosen ceadcreerdseite dne  rfaozrmonae ds irdeect ain yte croéns  cpaúrbálcicteor,  esxocceiaplc, ioencaol,n óamquiceoll aos   BOE-A-cable e
humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. De 
conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la citada Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el 
artículo  22.2.c)  deberán  ser  aprobadas  por  real  decreto,  a  propuesta  del  Ministro 
competente.  Asimismo,  será  de  aplicación  el  Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
El presente real decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas.  En  lo  que  se  refiere  a  los  principios  de 
necesidad y eficacia, la norma se justifica en la conveniencia para el interés general de 
garantizar la continuidad del citado servicio de atención y protección de las mujeres 
víctimas de violencia de género, para lo cual representa el instrumento más adecuado. El 
real decreto es proporcionado al fin perseguido, al contener la regulación indispensable 
sin imponer nuevas obligaciones a los destinatarios. Asimismo, se atiene al principio de 
seguridad jurídica, pues resulta coherente con el resto del ordenamiento jurídico. Cumple 
también con el principio de transparencia, ya que identifica claramente su propósito, y la 
memoria, accesible a la ciudadanía, ofrece una explicación completa de su contenido. 
Finalmente, la norma se ajusta al principio de eficiencia en cuanto no introduce cargas 
administrativas innecesarias o accesorias para sus destinatarias.
La subvención propuesta en este real decreto, como se ha expuesto anteriormente, 
se refiere a una actuación incorporada al Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia  y,  como  tal,  se  adecua  al  marco  regulatorio  relativo  al  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia, especialmente al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, y al resto de normativa tanto europea como nacional 
aplicable.
En  este  sentido,  la  subvención  propuesta  no  implica  ayuda  de  estado,  de 
conformidad con el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 
(TFUE), que define las ayudas de estado como «las ayudas otorgadas por los Estados o 
mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la 
competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones». Asimismo, de 
acuerdo con puesto que, de acuerdo con la Comunicación de la Comisión relativa al 
concepto de ayuda estatal conforme a lo dispuesto en el artículo 107.1 del TFUE 
(2016/C 262/01)Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la que aclara los 
distintos elementos constitutivos del concepto de ayuda de estado, el mismo no sería 
aplicable a la subvención que se viene a articular mediante este real decreto, al no 
concurrir los requisitos que determinan la existencia de una empresa, u otros como la 
concesión  de  una  ventaja  y  su  efecto  sobre  la  competencia  y  los  intercambios 
comerciales.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en los artículos 149.1.1.ª 
y 149.1.29.ª de la Constitución Española, que establecen la competencia exclusiva del 
Estado en la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos 
los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes 
constitucionales, y sobre la seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación 
de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los 
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica, respectivamente. s
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Igualdad, y previa deliberación del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 23 de noviembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto y entidad beneficiaria.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención 
a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), para el desarrollo del 
proyecto dirigido a modernizar y ampliar los servicios de atención telefónica y telemática 
para apoyar a todas las mujeres víctimas de violencia machista, de acuerdo con lo 
previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, en relación con el artículo 28.2 y 3 de la misma ley.
2.  Esta acción contribuye a los objetivos números 9 «Extender y hacer accesibles 
los servicios de atención integral a todas las potenciales víctimas de todas las formas de 
violencia contra las mujeres», 10 «Garantizar la atención a las mujeres de todo el 
territorio, con especial atención a las que tienen menos recursos, servicios y acceso. 
Vertebración territorial para facilitar la cohesión social y la garantía de derechos de todas 
las  ciudadanas»  y  11.  «Mejorar  las  oportunidades  de  las  mujeres  (las  víctimas  y 
potenciales víctimas), facilitando la igualdad y contribuyendo al cumplimiento del Pilar 
Europeo  de  Derechos  Sociales»  del  Componente  22  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia de España (PRTR).
Esta acción se sitúa en el marco de la inversión 4: «Plan España te protege contra 
las violencias machistas» extendiendo y haciendo accesibles los servicios de atención 
integral a todas las víctimas de violencia contra la mujer, de acuerdo con lo determinado 
en el Componente 22 del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
1.  Esta subvención se regirá, además de por lo dispuesto en este real decreto y en 
la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en 
el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo en lo que afecte a los 
principios  de  publicidad  y  concurrencia;  en  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas;  y  en  la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en caso de que en la 
ejecución de la subvención se celebren contratos que deban someterse a dicha ley; y 
demás normas que resulten de aplicación.
2.  Esta  subvención  estará  sometida  al  Reglamento  (UE)  número  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la normativa interna aplicable a la 
gestión,  seguimiento  y  control  que  se  establezca  para  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia en España, y a las obligaciones específicas relativas a la 
información y publicidad, verificación y demás impuestas por la normativa estatal y de la 
Unión Europea. En particular, estará sometida al Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y  e.e
Resiliencia; la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el  b
sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia; y la Orden  373ww
dHeF Pla/ 1in0f3o1rm/2a0c2i1ó,n d ae  p2r9o pdoer csieopntaier mpobrr ela, sp oErn ltaid qaudee ss ed eel sStaebclteocr eP eúlb plicrooc Eedsitmatiaeln, tAou yto fnoórmmaictoo 
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Transformación y Resiliencia, cuya aplicación será de obligado cumplimiento.
Artículo 3.  Actuaciones a financiar.
1.  La subvención irá destinada al proyecto para la modernización y ampliación de 
los dispositivos de teleasistencia del servicio ATENPRO para la atención y protección a 
las víctimas de todas las formas de violencia contra las mujeres en el marco de la 
inversión 4 del Componente 22 (C22.I4) del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia de España: «Plan España te protege contra las violencias machistas».
2.  Las actividades se realizarán por la FEMP de conformidad con los objetivos 
establecidos en este real decreto y los proyectos e hitos recogidos en el anexo. Los 
mismos deberán ser objeto de desarrollo en un Plan de proyecto que ha de presentar la 
FEMP, previo a la resolución de concesión de la subvención prevista en el artículo 8.3.
Artículo 4.  Destinatarias del Servicio.
Serán destinatarias del Servicio ATENPRO las víctimas de la violencia de género en 
los términos del artículo 1.1 de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas 
de Protección Integral contra la Violencia de Género, así como las víctimas de violencia 
contra las mujeres en los términos establecidos en el artículo 3 a) del Convenio del 
Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la 
violencia doméstica.
En ambos supuestos se requiere su participación en los programas de atención 
especializada para víctimas de la violencia contra las mujeres de las administraciones 
públicas y que acepten las normas de funcionamiento del servicio.
Artículo 5.  Gastos subvencionables.
1.  Se consideran gastos subvencionables los siguientes:
a)  Los costes directos que se deriven del proyecto de modernización y ampliación 
del  Servicio  ATENPRO.  En  caso  de  adquisición,  rehabilitación  y  mejora  de  bienes 
inventariables  estos  quedarán  afectos  al  fin  concreto  para  el  que  se  concedió  la 
subvención, por un período de cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro 
público, y de dos años para el resto de bienes.
b)  Los gastos de gestión, administración y personal que destine la FEMP para la 
ejecución  de  dichas  actuaciones  relacionados  indubitadamente  con  el  objeto  del 
proyecto de modernización y ampliación del servicio y de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Dichos gastos no podrán superar 
el 1,8% del importe total de la subvención.
c)  Los costes de asesoría técnica para el diseño del proyecto, siempre que estén 
directamente relacionados con las actuaciones del proyecto, sin que puedan cubrir los 
costes de otras áreas de actividad propias de la entidad beneficiaria.
d)  Otros costes derivados de trabajos de asesoramiento, realización de estudios, 
difusión y publicidad.
e)  Las comisiones de mantenimiento sobre el saldo medio devengadas en cuenta 
corriente restringida abierta por la FEMP en la que reciba los fondos correspondientes a 
la subvención.
2.  No  serán  subvencionables  aquellos  gastos  que  no  respeten  las  normas  en 
materia  medioambiental,  de  conformidad  con  el  artículo  17  del  Reglamento  (UE) 
2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al  e
establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se  bo
modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. En particular, la modernización de los equipos  373ww
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ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía, para servidores y
almacenamiento de datos, o computadoras y servidores de computadoras o pantallas 
electrónicas. Los equipos no contendrán las sustancias restringidas enumeradas en el 
anexo II de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio 
de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en 
aparatos eléctricos y electrónicos, excepto cuando los valores de concentración en peso 
en materiales homogéneos no superen los enumerados en dicho anexo. Al final de su 
vida útil, el equipo se someterá a una preparación para operaciones de reutilización, 
recuperación o reciclaje, o un tratamiento adecuado, incluida la eliminación de todos los 
fluidos y un tratamiento selectivo de acuerdo con el anexo VII de la Directiva 2012/19/UE 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, sobre residuos de aparatos 
eléctricos y electrónicos.
3.  De  acuerdo  con  los  principios  de  no  sustitución  de  gastos  presupuestarios 
ordinarios y de adicionalidad de la financiación de la Unión previstos en el artículo 5 del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, no serán subvencionables los gastos ordinarios de la entidad beneficiaria que 
ya estén cubiertos a través de su presupuesto.
Artículo 6.  Régimen de subcontratación.
1.  La entidad beneficiaria podrá subcontratar hasta un 98,2 por 100 del importe de 
las  actividades  subvencionadas,  conforme  a  lo  dispuesto  en  los  artículos  29  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 68 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
2.  La subcontratación por parte de la FEMP se sujetará a la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, así como a la normativa en materia de ayudas de Estado.
3.  En los casos recogidos en los artículos 29.3 y 29.7.d) de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, la entidad beneficiaria deberá remitir al órgano concedente una solicitud 
de autorización previa de la subcontratación al menos tres meses antes de la firma del 
contrato y de la ejecución de los trabajos. A efectos de la autorización, se presentará el 
borrador de contrato, sin perjuicio de la documentación adicional que pueda requerir el 
órgano concedente.
4.  Cualquier entidad subcontratada estará sometida a las obligaciones derivadas de 
la  normativa  europea  y  nacional  aplicable  a  las  medidas  financiadas  con  cargo  al 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021.
5.  La  entidad  beneficiaria  de  la  subvención,  así  como  aquellas  entidades 
subcontratadas para el desarrollo de la actividad objeto de la subvención, deberán 
cumplir con las siguientes obligaciones en materia de empleo:
a)  Tener su domicilio fiscal y su principal centro operativo en España y mantenerlos, 
al menos, durante el periodo de prestación de las actividades objeto de subvención.
b)  Prestar  las  actividades  objeto  de  la  subvención  desde  centros  de  trabajo 
situados en España.
c)  Crear en España todo el empleo necesario para la prestación de la actividad 
objeto  de  la  subvención,  que  se  realizará  con  personal  contratado  y  afiliado  a  la 
Seguridad Social en el territorio nacional. El cumplimiento de este requisito tendrá que 
justificarse documentalmente.
Además, deberán contribuir a los objetivos de autonomía estratégica y digital de la 
Unión Europea, así como garantizar la seguridad de la cadena de suministro teniendo en  e
cuenta  el  contexto  internacional  y  la  disponibilidad  de  cualquier  componente  o  bo
subsistema tecnológico sensible que pueda formar parte de la solución, mediante la  373ww
pardoqvueiseidcoiórne sd ueb eicqaudipoos se, nc olam Upnoinóenn Eteusr,o pinetae.graciones de sistemas y software asociado a
Artículo 7.  Financiación.
1.  El importe total máximo a conceder, de conformidad con los límites fijados en el 
artículo 57 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el artículo 41 del 
Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de  diciembre,  así  como  en  el  artículo  47  de  la 
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, será de 32.676.000,00 euros, 
con la siguiente distribución por anualidades:
Año 2021: 11.692.000,00 euros.
Año 2022: 10.492.000,00 euros.
Año 2023: 10.492.000,00 euros.
Esta distribución tiene carácter estimado, de conformidad con la normativa aplicable, 
al preverse la posibilidad de realizar pagos anticipados.
2.  Estos importes se abonarán con cargo al servicio 50 del presupuesto de gastos 
del Ministerio del Igualdad, aplicación presupuestaria 30.50.230A.483 del presupuesto de 
gastos para el año 2021 y siguientes, bajo el epígrafe «Modernización y ampliación de 
los dispositivos de atención y protección a las víctimas de todas las formas de violencia 
contra las mujeres».
3.  El pago de las anualidades correspondientes a los años 2022 y 2023 quedará 
condicionado a la existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente en el 
correspondiente ejercicio. El pago en cada ejercicio se realizará previa acreditación de 
las condiciones que permiten ser entidad beneficiaria.
Artículo 8.  Procedimiento de concesión y pago.
1.  El procedimiento de concesión se ajustará lo establecido en los artículos 22.2.c), 
28.2 y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 67 del reglamento de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  La  entidad  beneficiaria  de  la  subvención  deberá  cumplir  con  los  requisitos 
establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Con carácter previo a la concesión y al pago de la subvención, en cada una de las 
anualidades  previstas,  la  entidad  beneficiaria  deberá  acreditar  que  se  encuentra  al 
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad 
Social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como de no ser deudor por procedimiento de 
reintegro, mediante la presentación de una declaración responsable. La acreditación de 
cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social se realizará mediante 
la certificación administrativa positiva expedida por el órgano competente. A efectos de lo 
anterior, la entidad beneficiaria de la subvención podrá autorizar a la Secretaría de 
Estado  de  Igualdad  y  contra  la  Violencia  de  Género  para  que  obtenga  dichas 
certificaciones de manera directa. Además, la entidad beneficiaria deberá presentar el 
Plan de proyecto que recoja las actividades a realizar de conformidad con los objetivos 
establecidos en este real decreto y los proyectos e hitos recogidos en el anexo.
3.  La concesión de la subvención se efectuará por resolución de la persona titular 
de la Secretaría de Estado de Igualdad y contra la Violencia de Género, que tendrá el 
siguiente contenido mínimo: objeto de la subvención y entidad beneficiaria, compromisos 
asumidos por la entidad beneficiaria, con expresa referencia a la relación de hitos y 
objetivos, personas destinatarias de las actuaciones que se financian, cuantía de la 
subvención y crédito presupuestario para su financiación, forma de pago, plazo y forma  e.
de la justificación. w.b
4.  Las cuantías concedidas a la FEMP se abonarán con carácter anticipado, de  373ww
acue5r.d oU cnoan  vloe ze satparbolebcaiddoo,  eens teel  arertaícl udleoc 7re yto e nse la p ruebsloiclaurcáió enn d ela  cBoanscee sdióen D. atos Nacional
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que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las 
subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 9.  Compatibilidad con otras subvenciones.
1.  La subvención concedida a la FEMP será compatible con cualesquiera otras 
ayudas  procedentes  de  cualesquiera  Administraciones  o  entes  públicos  o  privados, 
nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre y cuando:
a)  La suma de todas las ayudas no supere el coste de la actividad subvencionada.
b)  De conformidad con el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 651/2014, de 17 de 
junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles 
con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, las ayudas 
se refieran a costes subvencionables diferentes o, en el caso de que se refieran a los 
mismos costes subvencionables, podrán acumularse si se respetan las intensidades e 
importes máximos de ayuda indicados en el reglamento mencionado.
c)  De conformidad con el artículo 9 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo  y  del  Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021  y  con  el  artículo  7  de  la 
Orden/HFP/130/2021, no se incurra en una doble financiación del mismo coste.
2.  En todo caso, la FEMP deberá comunicar a la Secretaría de Estado de Igualdad 
y contra la Violencia de Género la obtención de otra subvención, ayuda, ingreso o 
recurso que financie las actividades subvencionadas tan pronto esté en conocimiento de 
dicha obtención, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a 
los fondos percibidos, tal y como establece el artículo 14.1.d) de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre.
Artículo 10.  Obligaciones de la entidad beneficiaria.
1.  La  FEMP,  como  entidad  beneficiaria  de  la  subvención,  estará  sujeta  a  las 
obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Asimismo, la FEMP deberá dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
a)  Aceptar la subvención concedida en los términos que se establezcan en la 
resolución de concesión.
b)  Garantizar el pleno cumplimiento del principio de «no causar daño significativo» 
(principio do no significant harm - DNSH) en todas las fases del diseño y ejecución de los 
proyectos, teniendo en cuenta lo previsto en el PRTR y por el Reglamento (UE) 2021/241 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y en su normativa de 
desarrollo,  en  particular  la  Comunicación  «Guía  Técnica  de  la  Comisión  Europea 
(2021/C 58/01) sobre la aplicación de este principio, además de lo requerido en la 
Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia de España (CID) y su documento anexo, así 
como la «Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con el principio de no 
causar un perjuicio significativo al medioambiente» publicada por del Ministerio para la 
Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico.  Ello  incluye  el  cumplimiento  de  las 
condiciones específicas asignadas en el Componente 22, así como en la medida I4 en la 
que se enmarcan dichas actuaciones en lo referido al principio DNSH, y especialmente 
las recogidas en los apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente 22 del PRTR y 
en el anexo a la CID. La entidad beneficiaria se asegurará de que los contratistas y  e
subcontratistas cumplan con el principio DNSH para los seis objetivos medioambientales  bo
establecidos el artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del  373ww
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como la obligatoriedad de presentar esa acreditación o tenerla a disposición de la
administración durante un plazo de cinco años. Asimismo, tanto la entidad beneficiaria 
como  los  contratistas  o  subcontratistas  que  intervengan  en  la  realización  de  las 
actividades financiadas con esta subvención deben dejar constancia a través de una 
declaración responsable de que en todas las fases del ciclo de vida de la actividad a 
desarrollar cumplirán con dicho principio, no pudiendo causar perjuicio significativo a 
objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852.
c)  Justificar  ante  el  órgano  concedente  el  cumplimiento  de  los  requisitos  y 
condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que 
determine la concesión o disfrute de la subvención. En particular, deberá acreditar el 
cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos para el seguimiento en el calendario 
de ejecución de las actuaciones que le corresponde llevar a cabo de manera que pueda 
conocerse en todo momento el nivel de consecución de cada actuación prevista en el 
proyecto.
d)  Registrar las subvenciones y ayudas públicas que conceda o los contratos que 
celebre en ejecución de las medidas financiadas a través de este real decreto, en la 
Base de Datos Nacional de Subvenciones y en la Plataforma de Contratación del Sector 
Público, respectivamente.
e)  Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el Ministerio de 
Igualdad, a través de la Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género, así 
como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar las 
instituciones de la Unión Europea, aportando cuanta información le sea requerida.
Recabar, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato electrónico, 
las categorías armonizadas de datos contempladas en el artículo 22.2.d) del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
Suministrar la información en el formato que le sea requerido y, en especial, de 
conformidad con el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 12 de febrero de 2021, así como con la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre, y la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre. Dicha información incluirá 
la identificación del perceptor final de fondos, incluidos contratistas y subcontratistas, de 
acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  8  de  la  Orden  HFP/1030/2021,  de  29  de 
septiembre y el artículo 10 de la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre.
f)  Establecer medidas adecuadas para evitar que se produzca doble financiación, 
debiendo comunicar al Ministerio de Igualdad, a través de la Delegación del Gobierno 
contra la Violencia de Género, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos  que  financien  las  actividades  subvencionadas.  Esta  comunicación  deberá 
efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación 
de la aplicación dada a los fondos percibidos.
g)  Disponer  de  los  estados  contables  y  registros  específicos  exigidos  por  la 
correspondiente legislación aplicable a la FEMP, como entidad beneficiaria.
h)  Asegurar la regularidad del gasto subyacente y la adopción de medidas dirigidas 
a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de 
interés  y  la  doble  financiación,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  la  Orden 
HFP/1031/2021, de 29 de septiembre.
i)  Establecer  mecanismos  que  aseguren  que  las  actuaciones  a  desarrollar  por 
terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros aporten 
la  información  que,  en  su  caso,  fuera  necesaria  para  determinar  el  valor  de  los 
indicadores, hitos y objetivos pertinentes del PRTR.
j)  Guardar  la  trazabilidad  de  cada  una  de  las  medidas  y  cada  uno  de  los  s
perceptores finales de los fondos, así como disponer de un sistema que permita calcular  oe.
y seguir los objetivos cuyo nivel de consecución tiene que reportar la FEMP. w.
Asumir el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones  373ww
rdeoacluizmadeansta ceinó ne sl ompaorrcteo.  dEen  eessttae  ssuebnvtiednoc, iólan  FyE lMa Po bdliegbaecriáó nc udset omdiaanr teyn icmoinesnetorv adre  lolas 
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años de conformidad con el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras 
aplicables al presupuesto general de la Unión.
k)  Proceder  al  reintegro  de  los  fondos  percibidos  en  los  supuestos  de 
incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesión de la 
subvención.
3.  A efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 22.2.d) del Reglamento 
(UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, la 
administración y cuantos órganos se contemplan en el citado artículo 22 podrán acceder 
a la información contenida en bases de datos que puedan suministrar dichos datos sobre 
los titulares reales o contratistas. También, será posible la cesión de información entre 
estos sistemas y el Sistema de Fondos Europeos, según las previsiones contenidas en la 
normativa europea y nacional aplicable.
Artículo 11.  Plazo de ejecución.
1.  El plazo de ejecución de las actividades subvencionadas será el comprendido 
entre la publicación de la resolución de concesión y el 30 de septiembre de 2023, con la 
finalidad de cumplir con los hitos marcados por el Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia.
2.  Los gastos efectuados por la entidad beneficiaria podrán realizarse durante todo 
el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
3.  Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de 
ejecución  y  sea  efectivamente  pagado,  durante  el  mismo,  o  dentro  del  periodo  de 
justificación.
4.  Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las 
actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, 
podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se 
concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados 
dentro del período de ejecución y justificación.
Artículo 12.  Publicidad y difusión.
1.  La FEMP se compromete a destacar, en cuantas actividades realice para la 
difusión de las actuaciones previstas en este real decreto, la financiación efectuada por 
la Administración General del Estado, así como hacerlo constar en cuantos materiales se 
reproduzcan y utilicen para la difusión o publicidad de los proyectos financiados, de 
acuerdo con lo establecido en el «Manual de imagen Institucional de la Administración 
General del Estado», aprobado por Orden de 27 de septiembre de 1999 en desarrollo del 
Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, y por la Resolución de 28 de febrero 
de 2020, de la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública, por la que 
se actualiza el Manual de Imagen Institucional adaptándolo a la nueva estructura de 
departamentos ministeriales de la Administración General del Estado, y la Guía de 
Comunicación  Digital  para  la  Administración  General  del  Estado,  aprobada  por 
Resolución  de  21  de  marzo  de  2013,  de  la  Secretaría  de  Estado  para  las 
Administraciones Públicas.
2.  Adicionalmente, se hará mención del origen de esta financiación y se velará por 
darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una  s
declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea- oe.
NextGenerationEU», en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados,  w.
dfraeecasilltiizitnaaanrtáda orid oesi n, fcoinorcnmlfuoaircdmioóisnd  alodcs o chmoener ednlioote s, e dsetea fbeclcoetmcividuaon  icyea nc piórenol  pyoM raceinlo unpaaúld baldic eo d. MirEiagsritdcaaa   pduaeb ll icmPidúlaaltndip  ldseees    2021-19373n https://ww
Recuperación, Transformación y Resiliencia confeccionado por la Secretaría de Estado
de Comunicación. Bc
3.  A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.
Artículo 13.  Justificación de los gastos.
1.  La FEMP asume el cumplimiento de las obligaciones que, para las entidades 
beneficiarias de subvenciones, se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, así como las establecidas en el artículo 30 de la misma ley relativas a la 
justificación de las subvenciones públicas. Se deberá presentar información sobre los 
hitos y objetivos cumplidos, así como los fondos utilizados tras el cierre del Mecanismo 
de  Recuperación  y  Resiliencia,  tras  todos  los  posibles  controles  nacionales  y 
comunitarios que sobre las medidas financiadas en el presente real decreto se pudieran 
realizar.
La  FEMP  justificará  el  adecuado  cumplimiento  de  los  hitos  y  objetivos  de  los 
proyectos  a  ejecutar  en  los  términos  y  condiciones  que  se  indiquen  en  la  Orden 
HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del 
PRTR, u orden que la sustituya, y en todo caso en el plazo máximo que se establece en 
dicha orden a partir de la fecha límite en que el hito u objetivo debe haberse cumplido.
Igualmente, la FEMP deberá incluir en la justificación una declaración responsable 
del  cumplimiento  de  «no  causar  daño  significativo  al  medio  ambiente»  («do  not 
significant  harm»-DNSH),  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  Reglamento  (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
La FEMP deberá remitir la información al sistema de gestión que el Ministerio de 
Hacienda y Función Pública elabore para el seguimiento de los proyectos de inversión 
financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como a través de los 
diferentes medios que se puedan desarrollar.
2.  La  FEMP  justificará  el  cumplimiento  de  las  condiciones  impuestas  y  la 
consecución  de  los  objetivos  previstos  en  el  presente  Real  Decreto  adoptando  la 
modalidad de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, de acuerdo 
con los artículos 69, 72 y 73 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
La cuenta justificativa contendrá la siguiente documentación, que la FEMP entregará 
identificada con su propio logo a más tardar el 31 de octubre de 2023, sin perjuicio del 
sometimiento a la comprobación y el control que fueran pertinentes.
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos.
b)  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá:
i)  Una  relación  clasificada  de  los  gastos  e  inversiones  de  la  actividad,  con 
identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, 
fecha de pago.
ii)  Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico 
mercantil  o  con  eficacia  administrativa  incorporados  en  la  relación  a  que  se  hace 
referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.
iii) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la 
actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia. s
iv)  Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de los costes generales o  oe.
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de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al
ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
3.  El  órgano  competente  verificará  el  cumplimiento  de  los  hitos  objetivos 
establecidos en la resolución de concesión, la adecuada justificación de la ayuda y la 
aplicación de los fondos a los fines para los que se concedió la ayuda, así como el resto 
de obligaciones de la entidad beneficiaria, emitiendo una certificación acreditativa final 
del proyecto como resultado de dichas actuaciones de comprobación.
Artículo 14.  Protección de datos personales.
La FEMP respetará el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
derechos digitales, y la normativa complementaria en la ejecución de lo previsto en este 
real decreto.
Artículo 15.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 
Regla Séptima de la Ley 11/2020, 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del 
Estado para el año 2021. Asimismo, procederá el reintegro en caso de incumplimiento 
del principio de «no causar perjuicio significativo», del etiquetado climático o de las 
condiciones recogidas en la medida del PRTR en que se enmarcan las actuaciones.
2.  En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser 
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en 
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al 
cumplimiento  total  y  se  acredite  por  la  entidad  beneficiaria  una  actuación 
inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3.  El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 
a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el 
concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 16.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la entidad beneficiaria se 
graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, y en el título IV del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
Disposición final primera.  Título competencial.
Los artículos de este real decreto se dictan al amparo de los artículos 149.1.1.ª  bo
y 149.1.29.ª de la Constitución Española, que establecen la competencia exclusiva del  373ww
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respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 23 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Igualdad,
IRENE MARÍA MONTERO GIL
ANEXO
Relación de proyectos a desarrollar e hitos a cumplir durante el período de ejecución
Proyectos Semestre Hito
2.º semestre 2021
Recopilación de datos y análisis de la información de víctimas de violencia 
sexual, violencia doméstica y otras formas de violencia contra las mujeres.
1.º semestre 2022
AMPLIACIÓN A TODAS LAS FORMAS  2.º semestre 2022 Incorporación al Servicio de víctimas de violencia sexual.
DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
1.º semestre 2023 Incorporación al Servicio de víctimas de violencia doméstica.
Incorporación al Servicio de víctimas otras formas de violencia no contempladas 
2.º semestre 2023
anteriormente.
Contratación asistencias técnicas necesarias para todos los desarrollos 
2.º semestre 2021 tecnológicos relativos a la mejora tecnológica del servicio ATENPRO.
Contratación del Estudio de la percepción de las usuarias sobre la calidad y la 
eficacia del Servicio ATENPRO en su proceso de recuperación de la violencia.
1.º semestre 2022 Contratación asistencias técnicas necesarias para el análisis Big Data del 
Servicio ATENPRO.
Entrega del estudio de la percepción de las usuarias sobre la eficacia del 
Servicio ATENPRO en su proceso de recuperación de la violencia.
MEJORA TECNOLÓGICA DEL SERVICIO  2.º semestre 2022 Puesta en funcionamiento del botón de alarma externo.
ATENPRO. Puesta en funcionamiento de la alerta automática de inactividad en el terminal 
móvil ATENPRO.
Puesta en marcha de los relojes inteligentes (smartwatch).
1.º semestre 2023
Primer entregable del Análisis Big Data del Servicio ATENPRO.
Puesta en marcha del Canal de comunicación con el Centro de control vía chat.
Activación del pulsador externo para mujeres con movilidad reducida.
2.º semestre 2023
Entrega definitiva del Análisis Big Data del Servicio ATENPRO.
Web del Servicio ATENPRO.
2.º semestre 2021 Contratación asistencia técnica necesaria para la creación de una aplicación 
informática que incorpore toda la información sobre las usuarias del Servicio y 
1.º semestre 2022 que aglutine a todas las Entidades locales.
2.º semestre 2022 Primera entrega de la aplicación informática para revisión y depuración.
SISTEMA INTEGRAL DE SEGUIMIENTO 
PARA EL SERVICIO ATENPRO.
Segunda entrega de la aplicación informática para revisión y depuración.
1.º semestre 2023 Entorno de prueba y verificación de los requisitos y funcionalidades de la 
aplicación.
2.º semestre 2023 Puesta en marcha de la aplicación informática.