BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 305 Miércoles 22 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 158352
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
21100 Real  Decreto  1117/2021,  de  21  de  diciembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión  directa  de  una  subvención  a  la  Confederación  Española  de 
Comercio  para  la  implementación  de  la  plataforma  Dynamic  Urban 
Commerce.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
posibilita la concesión de forma directa de subvenciones cuando se acrediten razones de 
interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que 
dificulten su convocatoria pública, en relación con el artículo 28.2 y 3 de la misma Ley, y 
el  artículo  67  del  Reglamento  General  de  Subvenciones,  aprobado  por 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La  digitalización  supone  un  gran  reto,  en  un  tejido  empresarial  dominado  por 
pequeñas y medianas empresas, con capacidades de modernización y encadenamiento 
productivo  aún  limitadas;  y  que  en  su  mayoría  no  disponen  de  los  recursos  o 
competencias  necesarias  para  invertir  en  tecnologías  digitales  y  en  cambios 
organizativos  que  les  permitan  asimilar  su  uso  en  los  procesos  de  producción, 
distribución y gestión.
En este marco concreto, el sector comercial se enfrenta a cambios estructurales 
profundos con el principal reto de acomodarse a los nuevos hábitos de compra de los 
consumidores. Por un lado, las tecnologías de la información y de la comunicación, y por 
otro,  la  irrupción  con  fuerza  de  nuevos  canales  de  distribución,  hacen  preciso  la 
necesidad de adoptar nuevas estrategias y nuevos modelos de negocio para la mejora 
de la competitividad del sector.
Por ello, se hace necesario establecer unos compromisos y acciones que deben 
conducir  a  la  reactivación  del  sector.  Centrando  la  atención  en  la  mejora  de  la 
competitividad, en la innovación y en el impulso de la colaboración público-privada. Para 
ello, se precisa la cooperación de todos los entes implicados en la distribución comercial. 
Sin embargo, la cuestión fundamental es minimizar el impacto de la pandemia y lograr 
que se produzca lo antes posible una reactivación de la actividad económica.
La pandemia ha acelerado el proceso de digitalización, poniendo de relieve las 
fortalezas y también las carencias económicas, sociales y territoriales.
Conscientes de estas necesidades, se prevé la colaboración entre la Administración 
General del Estado, a través de la Secretaría de Estado de Comercio y la Confederación 
Española de Comercio (CEC), para llevar a cabo un proyecto que fomenta la utilización 
de la plataforma Dynamic Urban Commerce entre el sector comercial, a través de 
acciones de concienciación y promoción sobre las ventajas de utilización de la misma, y 
de la creación y modelización de entornos comerciales, que serán sus usuarios finales y, 
por tanto, en los que se implante esta plataforma adaptada de sus necesidades. Cuando 
dichos entornos comerciales comiencen a utilizar la plataforma, ésta permitirá realizar las 
diferentes operaciones de recogida y obtención de datos que podrían ser de gran interés 
para las administraciones públicas, pues mostrará datos del sector comercial al por 
menor no disponibles actualmente por otras fuentes, y para el sector comercial en su  s
adaptación  a  las  nuevas  tendencias  de  venta  y  consumo,  habida  cuenta  que  la  oe.
Confederación Española de Comercio es la organización empresarial más representativa  w.
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confederaciones y cuarenta y nueve federaciones de ámbito autonómico y provincial de
autónomos y pequeño y mediano comercio, así como organizaciones sectoriales de 
ámbito nacional, representando en su conjunto a cerca de 450.000 comerciantes.
Como organización más representativa del pequeño y mediano comercio, representa 
al 25 por ciento de los autónomos del país y a más de 1.200.000 trabajadores. Es 
miembro de pleno derecho de la Confederación Española de la Pequeña y Mediana 
Empresa (CEPYME), organización más representativa de las pymes en España y de la 
Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE).
Es en este contexto donde la Confederación Española de Comercio (CEC) liderará el 
proyecto de implementación y difusión de la plataforma Dynamic Urban Commerce (en 
adelante, DUC), y de promoción para la constitución de los entornos comerciales que 
serán usuarios de la misma. El uso de esta plataforma ofrecerá beneficios tanto a 
agentes económicos y sociales como a la Administraciones Públicas, ya que brinda la 
posibilidad de gestionar numerosas bases de datos obtenidas del propio sector comercial 
y  del  comportamiento  de  los  consumidores.  Esta  disponibilidad  de  datos  permitirá 
mejorar los servicios ofrecidos por las Administraciones Públicas a la hora de diseñar sus 
estrategias políticas en todos sus niveles: estado, autonomía y entidad local.
Considerando los fines asumidos por la CEC y su estrecha cooperación con el 
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a través de la Secretaria de Estado de 
Comercio, existe adecuada justificación de interés público, institucional y económico para 
el otorgamiento por concesión directa de una subvención a la CEC para difundir y hacer 
escalable a nivel nacional el modelo de actividad y de gestión comercial de la plataforma 
Dynamic Urban Commerce, cuyo carácter innovador fue reconocido en el II concurso de 
ideas tecnológicas para el comercio minorista otorgado por el Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo.
Además, los buenos resultados obtenidos en los entornos comerciales en los que se 
encuentra implantada la plataforma, su capacidad para la realización de actividades de 
promoción y dinamización comercial, y la posibilidad de ofrecer datos relacionados con la 
actividad comercial minorista y su posterior análisis y valoración independientemente del 
ámbito territorial, nacional o sectorial; así como la capacidad de adaptación de sus 
diferentes módulos y funcionalidades a las necesidades específicas del sector, respaldan 
la capacidad del proyecto liderado por la Confederación Española de Comercio para la 
consecución de sus objetivos.
Conforme al Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, compete a 
dicho  ministerio  la  propuesta  y  ejecución  de  la  política  comercial,  a  través  de  la 
Secretaría de Estado de Comercio.
Por su parte, corresponde a la Dirección General de Política Comercial, en materia 
de política comercial y competitividad interior, de conformidad con el artículo 4.b) 8.º y 9.ª 
del citado Real Decreto 988/2018, de 3 de agosto, el fomento de la productividad y 
competitividad de las empresas del sector de la distribución comercial y la elaboración de 
planes generales de apoyo al comercio minorista e impulso de las líneas de apoyo 
financiero al mismo.
Desde la Secretaria de Estado de Comercio se desarrollan actuaciones que tienen 
como objetivos la digitalización, la adaptación a las nuevas tecnologías y al cambio que 
se  está  produciendo  en  los  hábitos  de  compra  de  los  consumidores,  impulsando 
acciones para avanzar en la transformación digital de las PYMES, y la modernización del 
sector acorde con la dinámica que propicia el entorno actual y cambiante de la economía 
digital. s
Esta norma es conforme con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad,  oe.
seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  previstos  en  el  artículo  129  de  la  w.
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principio  de  seguridad  jurídica,  pues  es  congruente  con  el  resto  del  ordenamiento 
jurídico.
En relación con el principio de transparencia, la concesión de las subvenciones se 
publica en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, con indicación de su importe, 
objetivo o finalidad y beneficiario. Además, no implica cargas administrativas accesorias 
y no compromete los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, 
de acuerdo con el principio de eficiencia.
En la tramitación de este proyecto normativo se ha recabado informe de la Secretaría 
General Técnica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y de la Oficina de 
Coordinación y Calidad Normativa, previstos en el artículo 26.5, párrafo cuarto y en el 
artículo 26.9 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, así como informe del Ministerio de 
Hacienda y Función Pública de conformidad con lo establecido en el artículo 28.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El Estado tiene competencia exclusiva en materia de planificación general de la 
actividad económica, según el artículo 149.1.13.ª de la Constitución Española.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, con el 
informe previo del Ministerio de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 21 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la 
Confederación  Española  de  Comercio  (en  adelante,  CEC),  para  la  realización  de 
diferentes actividades encaminadas a la promoción, implantación, difusión y a hacer 
escalable el modelo de actividad y de gestión comercial de la plataforma Dynamic Urban 
Commerce entre el sector comercial minorista mediante la creación, modelización y 
categorización de entornos comerciales.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto  y  en  la  correspondiente  resolución  de  concesión,  por  lo  previsto  en  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y por el Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, 
salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia; por lo previsto en la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas; por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, y por lo previsto en las demás disposiciones legales y reglamentarias que 
resulten de plataforma.
Artículo 3.  Entidad beneficiaria y obligaciones de acreditación.
1.  La entidad beneficiaria de esta subvención es la Confederación Española de 
Comercio.
2.  La  entidad  beneficiaria  deberá  acreditar  el  cumplimiento  de  los  requisitos 
previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para obtener la 
condición  de  beneficiaria  de  la  subvención,  así  como  estar  al  corriente  en  el  e.
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de acuerdo  w.
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Artículo 4.  Actuaciones a desarrollar, gasto subvencionables y plazo de ejecución.
1.  La Confederación Española de Comercio realizará las siguientes actuaciones 
para la concienciación, la difusión, y la promoción para la constitución de los entornos 
comerciales que serán los usuarios de la plataforma Dynamic Urban Commerce (DUC), 
plataforma que ofrecerá beneficios tanto a los agentes económicos y sociales como a las 
Administraciones Públicas, en aras de mejorar la competitividad e impulsar el sector 
comercial español.
a)  La contratación del servicio externo para la implantación del programa.
b)  La divulgación, difusión y promoción de la iniciativa objeto de subvención entre el 
comercio local y las asociaciones para su posible participación en el mismo. Dicha 
difusión podrá realizarse a través de la organización de jornadas específicas, visitas a 
comercios o a través de medios digitales.
c)  Propiciar una relación de comercios para su participación en el programa.
2.  Serán gastos a financiar los siguientes:
a)  Presentación del proyecto en ámbito provincial y/o sectorial.
b)  Implantación y modelización de entornos comerciales.
c)  Mantenimiento anual de los entornos comerciales creados.
d)  Difusión, promoción y publicidad.
e)  Captación de los comercios participantes en los entornos comerciales.
f)  Gestión, administración y coordinación de entornos comerciales.
g)  Cuota de adhesión del primer año de los comercios adheridos a los entornos 
comerciales creados.
h)  Costes de apoyo, asesoramiento y formación a los comercios adheridos y a los 
gestores de entornos comerciales creados.
i)  Otros  gastos  requeridos  para  el  mantenimientos,  gestión,  administración  y 
coordinación del proyecto.
También  tendrá  consideración  de  gasto  subvencionable  el  Impuesto  de  Valor 
Añadido (IVA) repercutido en las facturas que tenga relación directa con la actividad 
subvencionada, y siempre y cuando no sea recuperable, para lo que se deberá acreditar 
mediante un certificado de exención correspondiente.
3.  La entidad beneficiaria podrá subcontratar, total o parcialmente, la actividad en 
un máximo del 100 % del importe de la actividad subvencionada, que en todo caso 
deberá atenerse lo que dispone el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
El solicitante deberá presentar el contrato para autorización con carácter previo a la 
resolución de concesión, en cuyo caso la autorización se entenderá concedida si en 
dicha resolución es declarado beneficiario. En el caso de que no sea posible presentar el 
contrato con carácter previo a la resolución de concesión, el beneficiario solicitará la 
autorización previa al órgano concedente, que resolverá sobre la misma en el plazo de 
diez días. En el caso de que el órgano concedente no resuelva en ese plazo, la solicitud 
se entenderá desestimada.
4.  No tendrán consideración de gastos subvencionables:
a)  Los gastos de atenciones protocolarias, tales como almuerzos, recepciones, 
obsequios, flores, entradas a espectáculos o similares.
b)  Los gastos de manutención y desplazamiento ajenos a actuaciones que se  es
deban desarrollar en relación con la ejecución de los gastos indicados en el apartado 2  o
del presente artículo. 0w
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d)  El Impuesto de Valor Añadido (IVA) repercutido en las facturas que no tenga 
relación directa con la actividad subvencionada aunque no sea recuperable.
5.  El plazo de realización de las actividades será entre el día 1 de enero de 2021 y 
el 30 de junio de 2022.
Artículo  5.  Cuantía  máxima  de  la  subvención,  financiación  y  compatibilidad  de  la 
subvención.
1.  El importe máximo de la subvención a la CEC será de 160.000 euros, sin 
perjuicio  de  que  la  entidad  beneficiaria  pueda  cofinanciar  parte  de  la  actividad 
subvencionada con sus propios recursos.
2.  La subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos  que  se  obtengan  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera 
Administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea 
o de organismos internacionales, no pudiendo nunca el importe de todas ellas superar, 
aisladamente o en concurrencia el coste de la actividad subvencionada. Asimismo, la 
entidad beneficiaria de estas subvenciones deberá comunicar al órgano concedente la 
obtención de los citados recursos con indicación del importe y su procedencia. Esta 
comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con 
anterioridad  a  la  justificación  de  la  aplicación  dada  a  los  fondos  percibidos  según 
establece el artículo 14.d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3.  La subvención se financiará con cargo al programa presupuestario 20.07.431O.483 
del Presupuesto de Gastos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
Artículo 6.  Procedimiento de concesión.
1.  Se aprueba la concesión directa de esta subvención en aplicación de lo previsto 
en el artículo 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el 
artículo 67 del Reglamento de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, por concurrir razones de interés público, económico y social que dificultan 
la convocatoria pública.
2.  El  procedimiento  se  iniciará  de  oficio  por  el  centro  gestor  del  crédito 
presupuestario al que se imputa la subvención, la Secretaría de Estado de Comercio del 
Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo,  la  instrucción  del  procedimiento 
corresponderá a la Dirección General de Política Comercial, y terminará por resolución 
de concesión de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo.
3.  En la resolución de concesión se determinará el beneficiario, el objeto y los 
compromisos asumidos por el beneficiario, el crédito presupuestario y la cuantía, el pago 
y el plazo y forma de la justificación, así como el órgano del Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo competente para realizar un seguimiento de las actividades objeto 
de la subvención.
4.  La Confederación Española de Comercio dispondrá de un plazo máximo de 
cinco días, a contar desde la notificación de la resolución de concesión, para aceptar de 
forma expresa la subvención.
5.  Esta subvención será objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas. s
Artículo 7.  Forma de pago de la subvención y formalidades previas. w.
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garantía en virtud de lo previsto en el artículo 42 del Reglamento de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, si bien con 
carácter  previo  al  cobro  de  la  subvención  la  entidad  beneficiaria  deberá  constar 
acreditado en el expediente que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus 
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, conforme a lo establecido en los 
artículos 18 y 19 del citado Reglamento, así como no ser deudora por procedimientos de 
reintegro de ayudas o préstamos con la Administración Pública.
Artículo 8.  Obligaciones de la entidad beneficiaria.
1.  La entidad beneficiaria queda obligada a:
a)  Desarrollar la actividad prevista en el artículo 4 con el alcance que se determine 
en la resolución de concesión.
b)  Justificar  ante  el  órgano  concedente  la  realización  de  las  actividades 
subvencionadas.
c)  Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, 
ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de la 
Administración del Estado u otras Administraciones Públicas, entes públicos o privados o 
personas físicas, nacionales o internacionales, así como el importe de los mismos. Dicha 
comunicación se realizará tan pronto como se conozca, y en todo caso con anterioridad 
a la justificación de la aplicación dada a los fondos recibidos.
d)  Someterse  a  la  normativa  sobre  supervisión,  seguimiento  y  control  de 
subvenciones,  así  como,  a  facilitar  toda  la  información  requerida  por  el  órgano 
concedente.
e)  Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, 
en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
2.  La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del 
solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de la 
circunstancia de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad 
Social, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar 
las correspondientes certificaciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo 
aportar entonces las certificaciones correspondientes.
Artículo 9.  Publicidad de la subvención.
1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, mediante esta 
subvención que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, deberá 
incorporarse  de  forma  visible  el  logotipo  institucional  del  «Ministerio  de  Industria, 
Comercio y Turismo-Secretaría de Estado de Comercio» con el fin de identificar el origen 
del carácter público de las mismas.
2.  En todo caso, el uso de la imagen institucional debe adecuarse a lo previsto en el 
artículo 31 del Reglamento de desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 10.  Régimen de justificación.
1.  La entidad beneficiaria deberá justificar la realización de las actuaciones objeto 
de la subvención ante la Secretaria de Estado de Comercio en el plazo de tres meses a  e
contar desde el día siguiente al de la conclusión del plazo de ejecución. bo
2.  La justificación del cumplimiento de la ayuda revestirá, según el artículo 30 de la  0w
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la forma de cuenta justificativa del gasto realizado con  2021-2110n https://w
indicación de las actuaciones realizadas. La cuenta justificativa contendrá la siguiente 
documentación:
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas  en  la  concesión  de  la  subvención,  con  indicación  de  las  actuaciones 
realizadas y de los resultados obtenidos.
b)  Una memoria económica justificativa del coste total de la actuación realizada, 
que contendrá:
1.º  Una  relación  clasificada  de  los  costes  de  actuación,  con  identificación  del 
acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
2.º  Copia de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico 
jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace 
referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.
3.º  En los supuestos de gastos de personal, las confecciones de partes horarios 
deberán estar firmados por los propios empleados, a efectos de evitar una posible doble 
financiación.
c)  Cuando la actividad haya sido financiada, además de con esta subvención, con 
fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el 
importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas 
según el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
d)  En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no 
aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
3.  El  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo  examinará  la  justificación 
presentada y, en su caso, dará su conformidad a la misma siempre que se acredite que 
se  ha  realizado  la  actuación  subvencionable,  recabando,  en  caso  contrario,  las 
subsanaciones que sean pertinentes y, si fuera procedente, iniciando el procedimiento de 
reintegro.
Artículo 11.  Modificación de la resolución de concesión.
1.  La  entidad  beneficiaria  podrá  solicitar,  con  carácter  excepcional  y  con 
anterioridad a la finalización del plazo de ejecución de la subvención, la modificación del 
contenido de la resolución de concesión cuando aparezcan circunstancias sobrevenidas 
que alteren o dificulten el cumplimiento de la misma, siempre que dicha modificación no 
implique un aumento del importe de la subvención, ni una ampliación de plazo para 
realizar la actividad. Entre otras posibles modificaciones, cabe la posibilidad de modificar 
los costes inicialmente presupuestados.
Tampoco se podrá alterar la concreción del objeto y finalidad de la subvención, ni 
aquellas obligaciones relevantes a que se comprometen las entidades beneficiarias, a 
tenor de lo dispuesto en el artículo 61 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones.
2.  El  beneficiario  podrá  solicitar  la  modificación  al  órgano  concedente,  que 
resolverá sobre la misma en el plazo de diez días. En el caso de que el órgano 
concedente no resuelva en ese plazo, la solicitud se entenderá desestimada.
No será necesaria dicha autorización en los casos en que se produzcan variaciones 
cuantitativas en las partidas presupuestadas por los beneficiarios no superiores al 20 %, 
siempre que el importe total permanezca inalterado. e.e
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momento  en  que  se  acuerde  el  reintegro,  cuando  concurra  alguna  de  las  causas
previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Los criterios de graduación de incumplimientos serán los siguientes:
a)  El incumplimiento total y manifiesto de los objetivos para los que se concedió la 
ayuda, entendiendo por tal la no satisfacción del objetivo perseguido con la concesión de 
la ayuda, o cualquier otra irregularidad que presente carácter sistémico o afecte a partes 
esenciales del proyecto financiado, será causa de reintegro total de la ayuda, y, en su 
caso, de la pérdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.
b)  El incumplimiento de los objetivos parciales o actividades concretas, o cualquier 
otra irregularidad que únicamente afecte a partes no esenciales del proyecto, conllevará 
la devolución de aquella parte de la ayuda destinada a los mismos y, en su caso, la 
pérdida del derecho al cobro de las cantidades pendientes de percibir.
c)  Específicamente, no se considerará que existe incumplimiento de los fines para 
los que se concedió la ayuda:
1.º  El incumplimiento de la entidad beneficiaria de las obligaciones derivadas de la 
publicidad de todas las actuaciones subvencionables, que será considerada infracción 
leve de acuerdo con lo que dispone el artículo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y se sancionará con una multa fija en los términos previstos en el artículo 59 
de la misma ley.
2.º  El supuesto en el que, resultando aplicable lo dispuesto en el artículo 31.3 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, no se aporten en la fase de justificación las tres 
ofertas exigidas y el importe total de la colaboración externa para un mismo proveedor 
supere las cuantías establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector  Público,  para  el  contrato  menor,  si  bien  no  se  considerará  justificada  dicha 
colaboración.
d)  En caso de que sea exigible la autorización de modificaciones del presupuesto 
financiable, el incumplimiento de la exigencia de autorización supondrá la devolución de 
las cantidades desviadas. Si la modificación, además, implica un incumplimiento total o 
parcial  de  los  objetivos,  se  procederá  en  los  términos  contemplados  en  las  letras 
anteriores.
3.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título III, capítulo II de su Reglamento de 
desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
persona titular del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
Artículo 13.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la entidad beneficiaria se 
graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, y título IV de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la 
Constitución Española que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
planificación general de la actividad económica. s
Disposición final segunda.  Habilitación para el desarrollo reglamentario. w.
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este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 21 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
MARÍA REYES MAROTO ILLERA
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