BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 328 Jueves 17 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 115705
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DEL INTERIOR
16349 Resolución de 16 de diciembre de 2020, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020, por 
el que se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de Protección 
Civil.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 15 de diciembre de 2020, acordó 
aprobar, previo informe favorable del Consejo Nacional de Protección Civil, a propuesta 
del Ministro del Interior, el Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil. Con 
la aprobación de este Plan no solo se da cumplimiento a uno de los mandatos de la 
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, sino que España se 
dota de un instrumento organizativo idóneo para enfrentar las emergencias de protección 
civil, especialmente las de carácter inespecífico y naturaleza multirriesgo, y las crisis de 
todo tipo, incluidas las de baja probabilidad de acaecimiento, pero de muy alto impacto, y 
a las que los planes ordinarios no dan una respuesta adecuada
Para general conocimiento se procede a la publicación del referido Acuerdo, de 15 
de diciembre de 2020, que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–La Subsecretaria del Interior, Isabel Goicoechea 
Aranguren.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de 
Protección Civil
El artículo 15 de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección 
Civil, prevé como uno de los planes estatales, el Plan Estatal General, que habrá de 
responder a dos objetivos esenciales: por un lado, establecer la organización y los 
procedimientos de actuación de la Administración General del Estado para prestar apoyo 
y asistencia a las demás Administraciones Públicas en las situaciones de emergencias 
de protección civil, y, por otro, a ejercer la dirección y la coordinación del conjunto de las 
Administraciones Públicas en las emergencias de interés nacional.
Posteriormente, la Estrategia Nacional de Seguridad Nacional, aprobada por el Real 
Decreto 1008/2017, de 1 de diciembre, incluyó como una línea estratégica la elaboración 
del Plan Estatal General de Protección Civil, concebido como un elemento esencial para 
consolidar al Sistema Nacional de Protección Civil y materializar su integración en el 
Sistema de Seguridad Nacional.
La Estrategia Nacional de Protección Civil, por su parte, aprobada por el Consejo de 
Seguridad Nacional en abril de 2019, por su parte, establece como una primera línea de 
acción la adopción del Plan Estatal General.
La Ley 17/2015, la Norma Básica de Protección Civil, y el Plan Estatal General de 
Emergencias  de  Protección  Civil  (PLEGEM),  constituyen  la  cúspide  normativa  y 
organizativa del Sistema Nacional de Protección Civil. e
Por otra parte, el PLEGEM es el instrumento operativo para la plena integración del  bo
Sistema Nacional de Protección Civil en el Sistema de Seguridad Nacional. 349ww
limansso tvrDuieliemzvlae ecnnmitótuoinsa  mdleedos e  p lmnareneocicdfeiucosra,is dcoaiuósdn,n e  sdaP e llad oSnet ri soctaseo pmmoSayoi as Ntre,ea mlc diaoePsnsL adElNe Gd aeEcs MiuPo n,r oaotcleregocsanc, nsióticzintoau Cmcidiióoovn i l,  crdeoyec mbiecoena  tpreeeamslc peidmonantádedx  eimrdh aoea     OE-A-2020-16able en https://
demostrado la respuesta a la emergencia sanitaria, facilitando una respuesta organizada,
sistematizada y bajo los criterios de actuación propios de la cultura común de respuesta 
a las emergencias.
Con la aprobación de este Plan no sólo se da cumplimiento a uno de los mandatos 
de la Ley 17/2015, sino que España se dota de un instrumento organizativo idóneo para 
enfrentar las emergencias de protección civil, especialmente las de carácter inespecífico 
y naturaleza multirriesgo, y las crisis de todo tipo, incluidas las de baja probabilidad de 
acaecimiento, pero de muy alto impacto, y a las que los planes ordinarios no dan una 
respuesta adecuada.
Como  instrumento  de  planificación,  el  PLEGEM  se  limita  a  recoger  el  marco 
orgánico-funcional para la respuesta a las emergencias, los mecanismos de movilización 
de recursos y el esquema de coordinación de los diferentes intervinientes, con una 
vocación esencialmente operativa derivada de obligaciones previamente establecidas 
por el ordenamiento jurídico.
Por  todo  lo  anteriormente  expuesto,  previo  informe  del  Consejo  Nacional  de 
Protección Civil, el Consejo de Ministros ha dispuesto:
Artículo único.  Aprobación del Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil 
(PLEGEM).
Se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil (PLEGEM), 
que figura como anexo a este acuerdo.
Disposición adicional.  Incorporación al PLEGEM de los Planes Estatales vigentes.
Los  Planes  Estatales  vigentes,  recopilados  en  el  anexo  I  del  PLEGEM,  se 
incorporarán  como  anexos  del  mismo  desde  la  entrada  en  vigor  de  este  Acuerdo, 
siéndoles, en todo caso, de aplicación lo dispuesto en los capítulos 1, 5, 9 y 10.
ÍNDICE
Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil (PLEGEM).
1.  Disposiciones generales.
1.1  Objeto y ámbito.
1.2  Fundamento jurídico y marco legal.
1.3  Funciones básicas.
1.4  Órganos competentes.
1.4.1  En el nivel central.
1.4.2  En el nivel autonómico o provincial.
1.4.2.1  Funciones de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
1.4.3  Otros órganos y entidades participantes en el PLEGEM.
2.  Redes de información y comunicaciones de emergencia del Estado.
2.1  Redes de Información de Emergencias.
2.1.1  Red de Alerta Nacional (RAN). s
2.1.2  Red Nacional de Información (RENAIN). e.
2.2  Redes de comunicaciones de Emergencias del Estado. 349ww
222...222...312    RRSieesddte  Ndmeaa cC idooenm aRul anddiecio aRccaoiodmnioue nsd iceda eEc Emiomneeregsreg Dnecingicaitisaa l (edRseE ld MEes EEtaRmd).eor.gencia del Estado. OE-A-2020-16able en https://
2.3  Redes  del  Centro  de  Sistemas  y  Tecnologías  de  la  Información  y  las 
Comunicaciones del Ministerio de Defensa.
2.4  Interconexión de Centros de Emergencias.
3.  Riesgos de Protección Civil.
3.1  Análisis de riesgos de Protección Civil.
3.2  Mapa nacional de riesgos.
4.  Capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil.
4.1  Principios generales.
4.2  Mecanismo Nacional de Respuesta en Emergencias.
4.3  Módulos Nacionales de Emergencias.
4.4  Certificación de módulos.
4.5  Movilización de capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil.
4.5.1  Norma general.
4.6  Movilización internacional de capacidades.
4.6.1  Norma general.
4.6.2  Solicitud de ayuda internacional.
4.6.2.1  Solicitud de ayuda al Mecanismo Europeo de Protección Civil.
4.6.2.2  Solicitud de ayuda bilateral o multilateral.
4.6.3  Movilización de capacidades nacionales al exterior.
4.6.3.1  Movilización derivada de solicitudes a través del Mecanismo Europeo de 
Protección Civil.
4.6.3.2  Otras movilizaciones internacionales bilaterales o multilaterales.
5.  Órganos de gestión del PLEGEM.
5.1  Órganos de dirección.
5.1.1  Dirección del plan.
5.1.2  Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
5.1.2.1  Funciones del Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
5.1.3  Dirección Operativa de la Emergencia.
5.1.3.1  Funciones de la Dirección Operativa de la Emergencia.
5.1.4  Gabinete de Coordinación Informativa.
5.1.4.1  Funciones.
5.1.4.2  Comités de Dirección Territoriales.
5.1.4.3  Comités de Dirección Autonómicos.
5.1.4.4  Comités de Dirección Provinciales.
5.1.4.5  Funciones de los Comités de Dirección Territoriales.
5.2  Órganos de mando e intervención. b
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5.2.4  Centros de Recepción Logística.
5.2.5  Centros de Atención a los Ciudadanos.
5.3  Centros de Coordinación de Emergencias.
5.3.1  Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM).
5.3.2  Centros de Coordinación Operativa.
5.3.3  Centros de Coordinación Operativa Integrados.
6.  Operatividad del Plan Estatal General.
6.1  Definición de las fases del PLEGEM.
6.1.1  Alerta y seguimiento permanente.
6.1.2  Preemergencia.
6.1.3  Emergencia de interés nacional.
6.1.4  Fase de apoyo a otros Sistemas Nacionales.
6.1.5  Fase de recuperación.
6.2  Definición de las situaciones operativas.
6.2.1  Situación operativa 1.
6.2.2  Situación operativa 2.
6.2.3  Situación operativa 3.
6.2.3.1  Efectos de la declaración de la situación operativa 3.
6.2.4  Situación operativa E.
6.3  Intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de las Fuerzas Armadas, 
de Cruz Roja Española, y de otras organizaciones.
6.3.1  Intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
6.3.2  Intervención de las Fuerzas Armadas.
6.3.2.1  Intervención de la Unidad Militar de Emergencias.
6.3.3  Participación de Cruz Roja Española.
6.3.4  Voluntariado de Protección Civil.
6.3.5  Participación de otras organizaciones.
7.  Otras activaciones del PLEGEM 45.
7.1  Activación derivada de la Ley Orgánica 4/1981.
7.2  Activación derivada de la Ley de Seguridad Nacional.
7.3  Otras activaciones.
7.4  Activación derivada de emergencias y catástrofes en el exterior.
8.  Medidas de protección.
8.1  Norma general.
8.2  Información y avisos a la población.
8.3  Control de accesos y seguridad ciudadana.
8.4  Confinamiento.
8.5  Alejamiento.
8.6  Evacuación. es
8.7  Albergue. bo
8.8  Medidas de autoprotección. 349ww
88..99. 1 OtMraesd mideads iddaes p droet epcrocitóenc caiól nm.edio ambiente.
8.9.2  Medidas de protección a los bienes personales y públicos.
8.9.3  Protección de bienes de interés cultural, histórico y artístico. Bc
8.10  Vuelta a la normalidad. Fase de recuperación.
8.11  Evaluación de las emergencias.
9.  Integración del PLEGEM con otros Sistemas y planes.
9.1  Integración en el Sistema de Seguridad Nacional.
9.2  Integración de otros planes estatales de protección civil.
9.3  Integración de planes territoriales y especiales de las Comunidades Autónomas 
y Ciudades de Ceuta y Melilla.
9.4  Integración de otros planes territoriales de protección civil.
9.5  Integración de otros planes.
10.  Implantación, mantenimiento y evaluación del Plan.
10.1  Implantación.
10.2  Mantenimiento.
10.3  Evaluación.
10.4  Programas de información y capacitación.
10.5  Ejercicios y simulacros.
10.6  Actualización y revisiones del Plan.
11.  Anexo I. Catálogo de Planes de competencia estatal.
Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil (PLEGEM)
1. Disposiciones generales
1.1  Objeto y ámbito. El Plan Estatal General de Emergencias de Protección Civil 
(en  adelante  PLEGEM)  contiene  el  marco  orgánico-funcional,  los  mecanismos  de 
movilización de recursos y el esquema de coordinación de las Administraciones Públicas 
intervinientes en las emergencias de protección civil de interés nacional, en las que 
establece la dirección y coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil por los 
órganos centrales de este.
Igualmente, es objeto del PLEGEM:
a)  La descripción de los procedimientos de actuación de la Administración General 
del Estado para prestar asistencia y apoyo a otras Administraciones Públicas en las 
emergencias de protección civil de su competencia, así como los procedimientos e 
instrumentos de coordinación entre las diferentes Administraciones Públicas implicadas 
en la gestión de emergencias de protección civil.
b)  Organizar el apoyo del Sistema Nacional de Protección Civil a otros Sistemas 
Nacionales  en  supuestos  de  graves  crisis  que  requieran  la  aportación  de  medios, 
recursos y organización propios del Sistema Nacional de Protección Civil.
c)  Integrar al Sistema Nacional de Protección Civil en el Sistema de Seguridad 
Nacional.
El PLEGEM se concibe con un enfoque integrador y multirriesgo de las emergencias 
y catástrofes, previendo su aplicación a todo tipo de riesgos, incluidos los de naturaleza 
inespecífica, que puedan dar lugar a situaciones de protección civil.
El ámbito territorial del PLEGEM es el conjunto del territorio nacional.
Además, podrá ser activado con ocasión de graves emergencias y catástrofes que  e.e
ocurran fuera del territorio nacional con la finalidad de prestar asistencia y apoyo a otros  b
países, bien en el marco del Mecanismo Europeo de Protección Civil, bien en el contexto  349ww
de o1tr.2o s iFnsutnrudmamenetnotso  deju rcíodoicpoe rayc iómna irnctoe rnlaecgiaoln. alE bl ilaPteLrEaGleEsM o  msuel tilfautnedraalmese.nta  en  el
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demás leyes de aplicación a la protección civil.
1.3  Funciones básicas. Son funciones básicas del PLEGEM:
a)  Establecer  los  procedimientos  de  gestión  y  dirección  de  las  emergencias  y 
catástrofes de protección civil de interés nacional.
b)  Describir  los  procedimientos  de  actuación  de  la  Administración  General  del 
Estado  para  prestar  asistencia  y  apoyo  a  otras  Administraciones  Públicas  en  las 
emergencias de protección civil de su competencia.
c)  Integrar los Planes Especiales de la competencia de la Administración General 
del Estado, y los Planes Territoriales y, en su caso, Especiales, de las Comunidades 
Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, otorgando al Sistema Nacional de 
Protección Civil de la necesaria coherencia y homogeneidad.
d)  Constituirse en el mecanismo operativo a través del cual se integra el Sistema 
Nacional de Protección Civil en el Sistema de Seguridad Nacional.
e)  Constituirse  en  el  instrumento  máximo  de  apoyo  del  Sistema  Nacional  de 
Protección  Civil  a  otros  sistemas  y  servicios  públicos  cuya  actuación  requiera  la 
aportación extraordinaria de los recursos que coordina para garantizar la protección a las 
personas y sus bienes en situaciones de grave riesgo y catástrofes.
f)  Establecer  procedimientos  para  la  gestión  de  la  ayuda  y  colaboración 
internacional en las emergencias y catástrofes de protección civil.
1.4  Órganos competentes.
1.4.1  En el nivel central. En el nivel central, son órganos competentes del PLEGEM 
el Ministerio del Interior y el Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
El Ministerio del Interior, como titular de la competencia de protección civil, participa 
en todas las fases del PLEGEM, de acuerdo con las atribuciones conferidas por la 
ley 17/20015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, las demás que 
sean de aplicación, y las normas reglamentarias y de estructura.
La persona titular del Ministerio del Interior ejerce la Dirección del PLEGEM en todas 
sus fases, y especialmente en las emergencias de interés nacional. Presidirá el Comité 
Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) en las activaciones del PLEGEM en la 
fase de apoyo a otros Sistemas Nacionales.
La Subsecretaría del Interior es el órgano superior del Departamento en el que se 
encuadran  las  funciones  de  protección  civil  y  emergencias.  Su  titular,  asistirá 
permanentemente a la persona titular del Ministerio del Interior en el ejercicio de sus 
funciones como máxima autoridad nacional en materia de protección civil y emergencias, 
y podrá dirigir el PLEGEM, por delegación, en su fase de preemergencia.
Le corresponderá, igualmente, la presidencia del Comité Estatal de Coordinación y 
Dirección (CECOD) en las fases de preemergencia y emergencia de interés nacional, y 
la vicepresidencia en las activaciones del PLEGEM en la fase de apoyo a otros Sistemas 
Nacionales.
La Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE) es el centro 
directivo  del  Ministerio  del  Interior  encargado  de  proveer  asistencia  inmediata  a  la 
persona titular del Departamento, y a la persona titular de la Subsecretaría del Interior, 
en  el  ejercicio  de  sus  funciones  de  dirección  del  PLEGEM,  así  como  el  órgano 
responsable de las funciones de gestión, mantenimiento, implantación y evaluación del 
Plan.
La  persona  titular  de  la  Dirección  General  de  Protección  Civil  y  Emergencias 
(DGPCE) podrá dirigir el PLEGEM, por delegación, en la fase de preemergencia, y  s
ostentará la vicepresidencia del Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) en  oe.
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En el nivel provincial son órganos competentes en el PLEGEM los establecidos en 
ese nivel territorial por los correspondientes Planes Territoriales o Especiales activados, y 
las Subdelegaciones del Gobierno.
Los Comités de Dirección autonómicos estarán integrados por un representante de la 
Comunidad o Ciudad Autónoma, con rango de Consejero o la persona en quien delegue, 
y la persona titular de la Delegación del Gobierno.
Los anteriores órganos se constituirán y actuarán únicamente en las emergencias de 
interés nacional, así como en la fase de apoyo si así se determina por la Dirección del 
PLEGEM.
1.4.2.1  Funciones  de  las  Delegaciones  y  Subdelegaciones  del  Gobierno.  Las 
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno realizarán en sus respectivos ámbitos 
territoriales  las  funciones  que  les  atribuye  la  legislación  sobre  protección  civil  y 
emergencias,  este  Plan  Estatal  General  y  los  Planes  Estatales  Especiales,  bajo  la 
dependencia funcional del Ministerio del Interior.
1.4.3  Otros órganos y entidades participantes en el PLEGEM. La participación de 
otros órganos y entidades en el PLEGEM se decidirá por la Dirección del Plan en función 
de la naturaleza de la emergencia o catástrofe, y se efectuará mediante su incorporación 
al Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
2. Redes de información y comunicaciones de emergencia del Estado
Las redes de información y comunicaciones constituyen un elemento fundamental de 
todo  el  ciclo  de  actuaciones  de  protección  civil,  especialmente  en  las  fases  de 
intervención, debiendo garantizar la comunicación permanente entre los órganos de 
dirección  y  gestión  de  las  emergencias  y  catástrofes  con  los  diferentes  servicios 
operativos.
Las comunicaciones y redes de emergencia se basan en el principio de redundancia, 
de modo que se asegure la comunicación adecuada de los órganos de dirección y 
gestión y de los servicios operativos bajo cualquier circunstancia.
Son redes de información de emergencias la Red de Alerta Nacional (RAN) y la Red 
Nacional de Información (RENAIN).
Son  redes  de  comunicaciones  de  emergencias  la  Red  de  Comunicaciones  de 
Emergencia  del  Estado,  el  Sistema  Integrado  de  Comunicaciones  Digitales  de 
Emergencia  del  Estado  (SIRDEE),  y  la  Red  Nacional  de  Radio  de  Emergencias 
(REMER).
El Ministerio del Interior podrá implantar otras redes que complementen o sustituyan 
a las anteriores.
Previo acuerdo con el Centro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio 
del Interior podrá hacer uso, en situaciones de emergencia, de las redes dirigidas y 
gestionadas por el citado centro.
El Plan Nacional de Interconexión es el instrumento que garantiza la interoperabilidad 
de las redes de información y de comunicaciones y de los centros de emergencias que 
se conectan a través de ellas.
2.1  Redes  de  Información  de  Emergencias.  Las  redes  de  información  de 
emergencias  tienen  como  objeto  la  integración,  normalización  y  difusión  de  la  s
información  necesaria  para  el  planeamiento  y  la  gestión  de  las  emergencias  de  oe.
protección civil, con la finalidad de compartir dicha información con los centros de  w.
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2.1.1  Red de Alerta Nacional (RAN). La Red de Alerta Nacional (RAN) es el sistema
de comunicación de avisos de emergencia a las autoridades competentes de protección
civil, con la finalidad de que los servicios públicos esenciales y los ciudadanos estén 
informados ante cualquier amenaza de emergencia.
La Red de Alerta Nacional (RAN), gestionada por la Dirección General de Protección 
Civil  y  Emergencias  (DGPCE)  a  través  del  Centro  Nacional  de  Seguimiento  y 
Coordinación de Emergencias (CENEM), recopilará las informaciones relevantes sobre 
situaciones que puedan dar lugar a emergencias de protección civil.
Los  organismos  de  las  Administraciones  Públicas  que  puedan  contribuir  a  la 
detección, seguimiento y previsión de amenazas de peligro inminente para personas y 
bienes,  deberán  comunicar  al  Centro  Nacional  de  Seguimiento  y  Coordinación  de 
Emergencias (CENEM) estas situaciones.
La Red de Alerta Nacional (RAN) utilizará redes de datos públicas y privadas, según 
disponibilidad,  para  la  transmisión  de  los  mensajes  de  aviso  y  alerta,  incluida  la 
posibilidad de despliegue de redes dedicadas.
Para la transmisión de avisos a la población podrán utilizarse sistemas basados en 
las redes de telefonía móvil que permitan su envío de forma directa a los ciudadanos que 
se encuentren en las zonas afectadas.
Los órganos de coordinación de emergencias de las Comunidades Autónomas y 
Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  son  el  cauce  ordinario  para  la  información  de  las 
emergencias de protección civil al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de 
Emergencias (CENEM), así como la transmisión de la alerta a las autoridades que 
correspondan, y a los ciudadanos, organismos y empresas.
La activación por las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de sus 
Planes de Protección Civil en las situaciones operativas 1 y 2 es, en todo caso, un aviso 
de  emergencia  de  notificación  obligatoria  al  Centro  Nacional  de  Seguimiento  y 
Coordinación de Emergencias (CENEM).
El Ministerio del Interior aprobará los protocolos de funcionamiento de la Red de 
Alerta Nacional (RAN), previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
2.1.2  Red Nacional de Información (RENAIN). La Red Nacional de Información 
(RENAIN) es un instrumento de anticipación de riesgos para facilitar una respuesta 
eficaz ante cualquier situación de emergencia o catástrofe.
La Red Nacional de Información (RENAIN), gestionada por el Centro Nacional de 
Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM):
– Recopila, almacena y facilita el acceso a información sobre los riesgos conocidos, 
así como sobre las medidas de protección y los recursos disponibles para enfrentarlos.
– Asegura el intercambio de información entre los diversos integrantes del Sistema 
Nacional de Protección Civil.
Las Administraciones Públicas competentes proporcionarán los datos necesarios 
para la constitución y el mantenimiento de la Red Nacional de Información (RENAIN), y 
tendrán acceso a la misma, de acuerdo con los criterios que se adopten en el Consejo 
Nacional de Protección Civil.
La  Dirección  General  de  Protección  Civil  y  Emergencias  (DGPCE)  garantiza  el 
acceso  a  la  Red  Nacional  de  Información  (RENAIN)  a  través  de  redes  públicas  y 
privadas, asegurando en todo caso la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la 
información.
La Red Nacional de Información (RENAIN) contendrá:
– El Mapa Nacional de Riesgos de Protección Civil. s
– Los catálogos oficiales de actividades que puedan originar una emergencia de  oe.
prot–––e   cLEEciolló  sRrne  ecgcgaiisvitstiálrt.loroo gi nNofsoa rcmdioean tarizel acddueor sD doaest  oPmsl aosnvoielbiszr ead beEl emPsre oyrtg,e eecncnci óipanas Cr ytii cvCuila.latár,s etrlo Cfeast.álogo Nacional de  2020-16349n https://www.
Capacidades de Respuesta Inmediata, al que se refiere el apartado 4.3 de este Plan.
– Cualquier otra información necesaria para prever los riesgos de emergencias y 
catástrofes, para facilitar el ejercicio de sus competencias en materia de protección civil a 
todas las Administraciones Públicas.
2.2  Redes  de  comunicaciones  de  emergencias  del  Estado.  Las  redes  de 
comunicaciones de emergencias del Estado son el conjunto de medios técnicos que 
asegura  las  comunicaciones  entre  los  órganos  implicados  en  la  gestión  de  las 
emergencias previstas en el PLEGEM, que serán determinadas por el Ministerio del 
Interior, previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
2.2.1  Red  de  Comunicaciones  de  Emergencia  del  Estado.  La  Red  de 
Comunicaciones de Emergencia del Estado es el conjunto de canales de comunicación 
ordinaria  que  permite  la  conexión  de  los  órganos  de  dirección  y  gestión  de  las 
emergencias y catástrofes.
Con  carácter  general,  y  en  las  situaciones  en  las  que  su  funcionamiento  sea 
plenamente  operativo,  estas  comunicaciones  tendrán  lugar  a  través  de  las  redes 
públicas  o  privadas  disponibles  para  las  Administraciones  Públicas  implicadas, 
garantizando los requisitos mínimos de la interconexión de centros.
A través de esta Red tiene lugar ordinariamente el intercambio de información de 
interés para la protección civil y las emergencias, incluyendo voz, datos e imágenes.
La integración operativa de las informaciones que deban transmitirse a través de esta 
Red se realiza mediante el uso de los formatos y protocolos que se determinen mediante 
las correspondientes Instrucciones Técnicas de Operación, elaboradas por el Ministerio 
del Interior, previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
2.2.2  Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado. El 
Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado, gestionado por el 
Centro Tecnológico de Seguridad del Ministerio del Interior, proporciona a los órganos 
gestores  del  PLEGEM  comunicaciones,  principalmente  de  voz,  mediante  canales 
digitales cifrados, constituyendo un elemento común de comunicaciones operativo en 
todo el territorio nacional, y compartido por varios de los intervinientes en las situaciones 
de emergencias y catástrofes.
En  el  ámbito  del  PLEGEM,  el  Sistema  de  Radiocomunicaciones  Digitales  de 
Emergencia  del  Estado  garantiza  la  comunicación  entre  la  Dirección  General  de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE), la Secretaría de Estado de Seguridad, las 
Delegaciones  y  Subdelegaciones  del  Gobierno,  los  Centros  de  Emergencia  de  las 
Comunidades  Autónomas  y  Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla,  y  la  Unidad  Militar  de 
Emergencias.  Igualmente,  garantiza  las  comunicaciones  entre  el  personal  de 
intervención de estos organismos y sus centros de coordinación.
2.2.3  Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER). La Red Nacional de Radio 
de  Emergencias  (REMER)  es  una  organización  jerarquizada  de  radioaficionados 
voluntarios encuadrados en la Dirección General de Protección Civil y Emergencias 
(DGPCE) que colaboran con sus equipos de comunicaciones por radiofrecuencia en las 
misiones de protección civil.
La misión primordial de la Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER) es la 
transmisión de mensajes a aquellos destinatarios que, por las características o las 
circunstancias  de  la  emergencia  o  catástrofe,  no  dispongan  de  otros  medios  de 
comunicación operativos.
La Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER) dispone, de acuerdo con el 
Plan  Nacional  de  Radiofrecuencias,  de  bandas  propias  y  exclusivas  para  sus  e
comunicaciones. bo
La  Dirección  General  de  Protección  Civil  y  Emergencias  (DGPCE)  garantiza  la  349ww
ealdloe cueasdtaac icoonbeesr turerap edtied otoradso  eyl  teemrriistoorriaos n adcirioenctaol ramse dsiaitunated aess tae nre dla, sd eDseplleeggaacnidoon epsa ray 
Subdelegaciones del Gobierno.
La Red Nacional de Radio de Emergencias (REMER), como capacidad estatal de 
apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil, es activada por la Dirección General de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE).
2.3  Redes  del  Centro  de  Sistemas  y  Tecnologías  de  la  Información  y  las 
Comunicaciones del Ministerio de Defensa. Previo acuerdo con el Centro de Sistemas y 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Dirección General de Protección 
Civil  y  Emergencias  del  Ministerio  del  Interior  podrá  hacer  uso,  en  situaciones  de 
emergencia, de las redes dirigidas y gestionadas por el citado centro.
2.4  Interconexión de Centros de Emergencias. La interconexión de los Centros de 
Emergencias se realiza de acuerdo con el Plan Nacional de Interconexión, aprobado por 
el Ministerio del Interior, previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
El Plan Nacional de Interconexión garantiza la comunicación del Centro Nacional de 
Seguimiento  y  Coordinación  de  Emergencias  (CENEM)  con  los  demás  centros  de 
gestión de emergencias de la Administración General del Estado y de las Comunidades 
Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en todas las fases y situaciones operativas del 
PLEGEM, así como con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
3. Riesgos de protección civil
3.1  Análisis de riesgos de protección civil. El análisis de los riesgos de protección 
civil se lleva a cabo de conformidad con lo que establezca la Norma Básica y las Guías 
Técnicas aprobadas por el Ministerio del Interior, previo informe del Consejo Nacional de 
Protección Civil.
Dada la naturaleza del PLEGEM como plan general, dirigido a enfrentar riesgos 
inespecíficos, y emergencias y catástrofes en las que pueden confluir riesgos de diversa 
tipología, se basa, en lo que al análisis de riesgos se refiere, en el realizado en los 
instrumentos de planificación elaborados por las Administraciones Públicas competentes, 
y, en particular, en los previstos en los Planes Estatales Especiales y en los Planes 
Territoriales y Especiales de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y 
Melilla.
3.2  Mapa nacional de riesgos. El Mapa Nacional de Riesgos de protección civil, 
integrado  en  la  Red  Nacional  de  Información  (RENAIN),  incluye  los  riesgos 
contemplados en los Planes Estatales y en los Planes de las Comunidades Autónomas y 
de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
El  Ministerio  del  Interior  establece  las  condiciones  para  la  elaboración  y  el 
mantenimiento de estos catálogos, previo informe del Consejo Nacional de Protección 
Civil.
El Mapa Nacional de Riesgos contempla especialmente la perspectiva del cambio 
climático.
4. Capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil
4.1  Principios generales. El Sistema Nacional de Protección Civil podrá disponer de 
todas  las  capacidades  de  las  Administraciones  Públicas  para  el  ejercicio  de  sus 
funciones en las situaciones de emergencia y catástrofes, de acuerdo con lo dispuesto 
en las leyes y demás normativa de aplicación.
Igualmente, las autoridades competentes podrán disponer en las situaciones de 
emergencia y catástrofe, la colaboración obligatoria de los ciudadanos y de las personas  e.e
jurídicas, previo requerimiento formulado por la autoridad competente y de acuerdo con  b
lo dispuesto en las leyes. 349ww
de laLsa sA cdampiancisidtraadceiosn dees l PSúisbtleicmasa,  Ny adceio lnoasl  cdieu dPardoatencocsi óyn p Ceirvsiol nsoans  jluorsí dmiceadsi,o ssu ys creecputirbsloess 
de ser utilizados para la respuesta a las emergencias y catástrofes.
De acuerdo con la terminología internacional, una capacidad de respuesta es la 
posibilidad de prestación de un servicio predeterminado y establecido en una situación 
de emergencia o catástrofe.
El PLEGEM establece los mecanismos de movilización de capacidades:
a)  De todas las Administraciones Públicas, en las emergencias de interés nacional.
b)  De la Administración General del Estado para su actuación en las situaciones de 
emergencia y catástrofes gestionadas por las Comunidades Autónomas y las Ciudades 
de Ceuta y Melilla.
c)  De las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla para intervenir 
fuera de su ámbito territorial.
d)  De la Unión Europea y de terceros países en las emergencias y catástrofes que 
tengan lugar en territorio nacional.
Para  la  definición  y  clasificación  de  las  capacidades  del  Sistema  Nacional  de 
Protección Civil se utilizarán los criterios europeos e internacionales, que permitan la 
homologación de los mismos con las máximas exigencias de calidad.
La  movilización  de  capacidades  del  Sistema  Nacional  de  Protección  Civil  se 
efectuará de acuerdo con los principios de colaboración, cooperación, coordinación, 
solidaridad interterritorial, subsidiariedad, eficiencia, y participación.
4.2  Mecanismo Nacional de Respuesta en Emergencias. El Mecanismo Nacional 
de Respuesta en Emergencias, gestionado por la Dirección General de Protección Civil y 
Emergencias (DGPCE) a través del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de 
Emergencias (CENEM), es el instrumento operativo para la movilización de capacidades 
del Sistema Nacional de Protección Civil.
La solicitud de medios pertenecientes a otras Administraciones Públicas se realizará 
a través de este Mecanismo por la Dirección del Plan activado, de ámbito estatal o 
autonómico, y de acuerdo con la correspondiente Instrucción Técnica de Operación, que 
será establecida por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), 
previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
4.3  Módulos Nacionales de Emergencias. Las capacidades de protección civil se 
organizan preferentemente en módulos, definidos como dispositivos autosuficientes y 
autónomos  para  una  tarea  y  unas  necesidades  previamente  definidas  en  los 
instrumentos de planificación. Igualmente, son módulos los equipos operativos móviles 
que combinan medios humanos y materiales definidos por su capacidad de intervención 
o por las tareas que pueda desempeñar en una situación de emergencia o catástrofes.
El Ministerio del Interior promoverá la elaboración de una Guía Técnica con las 
especificaciones mínimas necesarias para cada tipo de módulo, que, en cualquier caso, 
deberán:
– Ser capaces de trabajar de manera autosuficiente durante un determinado periodo 
de tiempo.
– Poder ser desplegados rápidamente.
– Ser interoperables.
Los  Módulos  Nacionales  de  Emergencias  configuran  el  Catálogo  Nacional  de 
Capacidades Operativas de Respuesta Inmediata, que forma parte de la Red Nacional 
de Información (RENAIN).
4.4  Certificación de módulos. El Ministerio del Interior impulsará la certificación de 
módulos  del  Sistema  Nacional  de  Protección  Civil,  con  vistas  a  su  mejora,  al  e.
mantenimiento de altos niveles de eficiencia, y a facilitar su intervención en todo tipo de  w.
emergencias y catástrofes. 349ww
4.5  Movilización de capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil.
Prot4e.c5c.1ió n NCoivrmil ain cgleunyeer alal.  sLoal icmituodv,i lizlaa caióunto rdizea cciaópna yc ideal ddeess pdleiel gSueis tedme am óNdauclioosn ayl  ddee 
cualquier otro medio o recurso para su utilización en las situaciones de emergencia o
catástrofe, pertenecientes a una Administración Pública distinta de aquella que gestiona 
la situación.
En las situaciones de interés nacional, la movilización de todo tipo de capacidades 
necesarias  para  la  respuesta  corresponderá  al  Director  del  PLEGEM.  Su  gestión 
corresponderá a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), a 
través del Mecanismo Nacional de Respuesta.
La solicitud de movilización de capacidades en emergencias dirigidas y gestionadas 
por las Comunidades Autónomas o las Ciudades de Ceuta y Melilla, y que requieran 
recursos de otras Comunidades o Ciudades Autónomas, se gestionarán por los órganos 
competentes de aquellas a través del Mecanismo Nacional de Respuesta, sin perjuicio 
de las actuaciones urgentes en áreas limítrofes. Las solicitudes serán incluidas en dicho 
Mecanismo por orden del titular del centro directivo competente en materia de protección 
civil y emergencias.
El  Ministerio  del  Interior  promoverá  la  aprobación  por  el  Consejo  Nacional  de 
Protección Civil de un instrumento general de valoración del coste de los servicios a los 
que se refiere este apartado.
La intervención de la Unidad Militar de Emergencias se efectuará conforme al Real 
Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de Intervención de 
la Unidad Militar de Emergencias.
4.6  Movilización internacional de capacidades.
4.6.1  Norma general. Las emergencias y catástrofes de protección civil pueden 
requerir la solicitud de capacidades pertenecientes a otros países cuando las disponibles 
en territorio nacional no sean suficientes dada la dimensión de la misma. A tal efecto, es 
preciso disponer del procedimiento de solicitud de ayuda internacional, tanto en el ámbito 
de  la  Unión  Europea,  como  en  el  plano  bilateral  o  multilateral  en  función  de  los 
correspondientes instrumentos de Derecho Internacional o del acuerdo entre Gobiernos.
Igualmente, las capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil pueden ser 
requeridas por otros países, bien en el marco de la Unión Europea, bien en el derivado 
de acuerdos bilaterales o multilaterales.
La solicitud de capacidades del exterior, así como la movilización al exterior de 
capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil, serán autorizadas, en su caso, y 
gestionadas por el Ministerio del Interior, de acuerdo con el procedimiento establecido en 
este PLEGEM y con la legislación que resulte aplicable.
4.6.2  Solicitud de ayuda internacional.
4.6.2.1  Solicitud de ayuda al Mecanismo Europeo de Protección Civil. La solicitud 
de ayuda al Mecanismo Europeo de Protección Civil se basa en los principios de 
solidaridad, complementariedad y de subsidiariedad, y se regirá por los procedimientos 
operativos establecidos por el mismo, que gestiona la Dirección General de Protección 
Civil  y  Emergencias  (DGPCE)  a  través  del  Centro  Nacional  de  Seguimiento  y 
Coordinación de Emergencias (CENEM).
En las emergencias o catástrofes en las que se estime que los medios y recursos 
disponibles en el Sistema Nacional de Protección Civil son insuficientes para enfrentar 
una determinada situación, o se estime que es conveniente el reforzamiento de los 
disponibles, la Dirección del PLEGEM podrá activar la solicitud de ayuda al Mecanismo 
Europeo de Protección Civil.
Esta solicitud requerirá, en todo caso, que el PLEGEM esté activado en su fase de  s
premergencia, emergencia de interés nacional, o de apoyo a otros Sistemas Nacionales. oe.
psineutgeeursLntiamaa  ciDeiaoni nrtedoaci lsecdpsióeo ny s, i lcaGeisóne n n caeacdrstaeuolla   cndóieerogc naePenssroao  rtleiloaec,lv c aaiqódsuneae gs C ucriavoa irrlr ácey asl bapEo oc mnopdeooarrgr d eilnalnoa cscDi aióiserne q c(udDciepiGó onéPs s CtOodEspe) e  yrei anfstetiuevc ratevu efaednrceáct  iióvelanal     2020-16349n https://www.
Emergencia, de conformidad con las obligaciones asumidas dentro del Mecanismo de
Protección Civil de la Unión Europea y los Convenios internacionales que sean de 
aplicación.
4.6.2.2  Solicitud de ayuda bilateral o multilateral. La solicitud de ayuda bilateral o 
multilateral se basa en los principios de solidaridad y de complementariedad, y se regirá 
por los procedimientos operativos establecidos en los instrumentos en que se basen, que 
serán gestionados por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE) 
a través del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM).
En las emergencias o catástrofes en las que se estime que los medios y recursos 
disponibles en el Sistema Nacional de Protección Civil son insuficientes para enfrentar 
una determinada situación, o se estime que es conveniente el reforzamiento de los 
disponibles,  la  Dirección  del  PLEGEM  podrá  activar  la  solicitud  de  esta  ayuda 
internacional.
Esta solicitud requerirá, en todo caso, que el PLEGEM esté activado en su fase de 
preemergencia, emergencia de interés nacional, o apoyo a otros Sistemas Nacionales.
La  Dirección  General  de  Protección  Civil  y  Emergencias  (DGPCE)  efectuará  el 
seguimiento  de  las  actuaciones  llevadas  a  cabo  por  los  equipos  de  intervención 
internacionales y, en caso necesario, asegurará la coordinación de éstos y su efectiva 
puesta  a  disposición  del  órgano  al  que  corresponda  la  dirección  operativa  de  la 
emergencia, de conformidad con las obligaciones asumidas en los correspondientes 
instrumentos o acuerdos de cooperación.
4.6.3  Movilización de capacidades nacionales al exterior. La movilización al exterior 
de medios y capacidades del Sistema Nacional de Protección Civil, para atender a 
finalidades  propias  del  mismo,  debe  ser  acordada  por  el  Ministerio  del  Interior,  de 
conformidad con la Ley 17/2015, de 9 de julio, y de las demás normas que sean de 
aplicación. En el caso de movilización de medios y capacidades militares, será de 
aplicación, además, la Ley Orgánica 5/2005, de la Defensa Nacional.
Las  capacidades  y  medios  movilizados  actuarán  debidamente  encuadrados  y 
organizados,  debiéndose  garantizar  la  adecuada  cobertura  de  seguridad  para  los 
equipos correspondientes, su operatividad en el escenario de la catástrofe, y su regreso 
seguro a territorio nacional y reincorporación a sus misiones ordinarias.
4.6.3.1  Movilización derivada de solicitudes a través del Mecanismo Europeo de 
Protección Civil. Las movilizaciones derivadas de solicitudes del Mecanismo Europeo de 
Protección Civil se gestionan por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias 
(DGPCE) en su calidad de punto nacional de contacto.
Al objeto de autorizar y organizar estas movilizaciones, se convocará un Comité 
Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) específico, presidido por la persona titular 
de la Subsecretaría del Interior, o por delegación de esta, por la persona titular de la 
Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), y en el que se integrarán 
representantes de los Ministerios de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, 
del Ministerio de Defensa en aquellos casos en los que se considere el despliegue de 
capacidades militares, y de los demás cuyas competencias puedan verse afectadas, así 
como un representante del Departamento de Seguridad Nacional.
Este órgano adoptará una propuesta que será elevada, para su aprobación, a los 
miembros del Gobierno que hayan de autorizar la movilización.
En estas movilizaciones tendrán prioridad las capacidades nacionales certificadas 
por el Mecanismo Europeo de Protección Civil.
4.6.3.2  Otras  movilizaciones  internacionales  bilaterales  o  multilaterales.  Las  e
movilizaciones  derivadas  de  solicitudes  de  ayuda  de  otros  países,  al  amparo  de  bo
convenios,  acuerdos  o  peticiones  bilaterales  o  multilaterales,  se  gestionan  por  la  349ww
Deli raepcacriótand oG aennteerraiol rd.e Protección Civil y Emergencias (DGPCE), de la forma prevista en
5. Órganos de gestión del PLEGEM
El  PLEGEM  es  gestionado  por  órganos  de  dirección,  órganos  de  mando  e 
intervención, y centros de coordinación de emergencias.
5.1  Órganos de dirección. Son órganos de dirección del PLEGEM:
– La Dirección del Plan.
– El Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
– La Dirección Operativa de la Emergencia.
– El Gabinete de Coordinación Informativa.
– Los Comités de Dirección Territoriales.
5.1.1  Dirección del plan. La dirección del PLEGEM corresponde al Ministerio del 
Interior en todas sus fases y situaciones operativas.
En las emergencias de interés nacional, la dirección del PLEGEM corresponde, en 
todo caso, a la persona titular del Ministerio del Interior.
En las demás fases y situaciones operativas, la dirección del PLEGEM corresponde, 
por delegación, a la persona titular de la Subsecretaría del Interior o a la persona titular 
de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE).
5.1.2  Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD). El Comité Estatal de 
Coordinación y Dirección (CECOD) es el órgano de integración y participación de las 
Administraciones Públicas y organismos implicados en la gestión de las emergencias 
que activen el PLEGEM, y tiene la función de coordinar las actuaciones de cada una de 
ellas mediante la activación del Mecanismo Nacional de Respuesta, a través del cual se 
movilizarán las capacidades operativas necesarias para la respuesta a la emergencia.
El Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) estará integrado por las 
personas  titulares  de  la  Subsecretaría  del  Interior  y  de  la  Dirección  General  de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE), y además por representantes de los siguientes 
órganos:
– Secretaría de Estado de Seguridad.
– Dirección General de la Guardia Civil.
– Dirección General de la Policía.
– Dirección General de Tráfico.
– Departamento de Seguridad Nacional.
– Ministerio de Defensa.
– Agencia Estatal de Meteorología.
El Ministerio del Interior podrá designar representantes de otros órganos, en función 
de la tipología de la emergencia y de los recursos cuya movilización sea necesaria.
En las emergencias de interés nacional, además, formarán parte de este órgano un 
representante de la Comunidad o Comunidades, o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, 
en la que se localice la emergencia, con rango de Consejero, la persona titular de la 
Delegación del Gobierno en la misma, y la persona titular de la Unidad Militar de 
Emergencias.
El Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) puede convocarse, en 
modalidad informativa, para la preparación de campañas anuales de protección civil y 
emergencias, así como para evaluar los resultados de estas.
El  Comité  Estatal  de  Coordinación  y  Dirección  (CECOD)  podrá  celebrar  sus  es
reuniones tanto en modo presencial como telemático. o
5.1.2.1  Funciones del Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD). El  349ww
Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) tiene las siguientes funciones:
ab))   PArcetisvtaarr  aepl oyMoe ocpaenrisamtivoo  yN aasceiosnoarla mdiee nRtoe as plau eDsitrae ccpiaórna  declo PorLdEinGaEr Mla.s  medidas
necesarias para la movilización y aportación de capacidades extraordinarias que puedan
ser requeridas por la Dirección del PLEGEM o por la Dirección de los Planes de otras 
Administraciones Públicas.
c)  Analizar la conveniencia de la adopción de medidas extraordinarias previstas por 
la legislación vigente.
d)  Preparar y evaluar las campañas de interés nacional.
e)  Analizar y evaluar, con periodicidad anual, los resultados de la aplicación del 
PLEGEM.
5.1.3  Dirección  Operativa  de  la  Emergencia.  En  las  emergencias  de  interés 
nacional, la Dirección Operativa de la Emergencia se encomendará por la persona titular 
del Ministerio del Interior a la persona titular de la jefatura de la Unidad Militar de 
Emergencias, salvo que la misma no fuera desplegada en atención a la naturaleza de la 
emergencia.
En la fase de preemergencia del PLEGEM, no se prevén actuaciones propias de la 
Dirección  Operativa  de  la  Emergencia,  realizándose  por  la  Dirección  General  de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE) las funciones de coordinación de organismos 
de la Administración General del Estado que resulten necesarias.
5.1.3.1  Funciones de la Dirección Operativa de la Emergencia. Son funciones de la 
Dirección Operativa de la Emergencia las siguientes:
– El planeamiento, conducción y seguimiento de las operaciones sobre el terreno.
– La asignación a los servicios de intervención de misiones y la determinación de los 
ámbitos geográficos de actuación de cada uno de ellos.
– La solicitud al Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD) de medios y 
recursos necesarios extraordinarios para la respuesta a la emergencia.
– El establecimiento de las prioridades operativas de respuesta.
– La designación, en caso necesario, de la jefatura del Mando Operativo Integrado.
– En las emergencias de interés nacional, la Unidad Militar de Emergencias tendrá la 
función,  además,  de  recabar  la  intervención  de  otras  capacidades  de  las  Fuerzas 
Armadas.
En la fase de apoyo a otros Sistemas Nacionales, las funciones de la Dirección 
Operativa de la Emergencia serán realizadas, si fueran necesarias, por el órgano que 
determine la Dirección del PLEGEM, o por la Dirección General de Protección Civil y 
Emergencias  (DGPCE).  En  caso  de  requerirse  el  apoyo  de  la  Unidad  Militar  de 
Emergencias  como  primera  respuesta  de  las  Fuerzas  Armadas,  éste  se  realizará 
conforme a lo dispuesto de su Protocolo de Intervención.
5.1.4  Gabinete  de  Coordinación  Informativa.  El  Gabinete  de  Coordinación 
Informativa es el órgano de comunicación asignado al PLEGEM en todas sus fases y 
situaciones operativas.
Las funciones asignadas al Gabinete de Coordinación Informativa serán ejercidas por 
la Dirección de Comunicación del Ministerio del Interior en las fases de emergencia de 
interés  nacional,  y  por  los  servicios  de  comunicación  de  la  Dirección  General  de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE) en las de alerta y seguimiento permanente y de 
preemergencia.
5.1.4.1  Funciones. El Gabinete de Coordinación Informativa realizará las siguientes 
funciones en las emergencias de interés nacional: es
a)  Dirigir y ejecutar la política informativa. w.
b)  Recopilar y difundir información sobre la emergencia, las acciones de respuesta,  349ww
y lasc )r ecCoomoernddinaacri onlae s yin afovrimsoasc iaó ntr anas mditiifru an dlair  pocbolna ciólons a feócrgtaadnao.s  similares  de  las
Cadoemmuánsid daedle PsL AEuGtóEnMo mesatsé ny  aCcituivdaaddoess s dues  PCleaunteas  yT eMrreitloillraia leens  ola sE sspiteucaicailoense.s en las que  BOE-A-cable e
d)  Coordinar la información a difundir con los órganos similares de los organismos 
representados en el Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
En las fases de alerta y seguimiento permanente y de preemergencia, el Gabinete de 
Coordinación Informativa ejercerá la función de comunicación del Plan en lo referido a 
los medios y recursos de la Administración General del Estado, y colaborará con los 
órganos similares adscritos a los Planes Territoriales o Especiales activados por las 
Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, sin perjuicio de la emisión de 
avisos y recomendaciones de carácter general.
En  la  fase  de  apoyo  a  otros  Sistemas  Nacionales,  realizará  las  funciones  de 
comunicación que le asigne la Dirección del Plan.
5.1.4.2  Comités de Dirección Territoriales. Los Comités de Dirección Territoriales se 
constituyen en las emergencias de interés nacional para coordinar las actuaciones del 
PLEGEM en su ámbito territorial, de acuerdo con las instrucciones de la Dirección del 
Plan.
Los Comités de Dirección Territoriales pueden ser de ámbito autonómico o provincial.
5.1.4.3  Comités de Dirección Autonómicos. En las emergencias de interés nacional 
se constituirá un Comité de Dirección Autonómico en cada una de las Comunidades y 
Ciudades  Autónomas  afectadas,  formado  por  representantes  de  la  Administración 
General del Estado y de la Comunidad Autónoma.
Cuando la emergencia haya evolucionado desde el nivel autonómico, el órgano de 
dirección del Plan Territorial o Especial activado pasará a constituirse en Comité de 
Dirección  Territorial,  y  estará  integrado,  en  todo  caso,  por  la  persona  titular  de  la 
Delegación del Gobierno y por un representante de la Comunidad Autónoma, con rango 
de Consejero.
En  las  activaciones  del  PLEGEM  en  apoyo  de  otros  Sistemas  Nacionales,  la 
constitución del Comité de Dirección Territorial será decidida, en su caso, por el Director 
del PLEGEM.
5.1.4.4  Comités  de  Dirección  Provinciales.  Podrán  constituirse  Comités  de 
Dirección Provinciales cuando la naturaleza de la emergencia aconseje contar con este 
órgano para la mejor coordinación de las actuaciones en el ámbito provincial, en las 
emergencias de interés nacional.
Su composición seguirá los mismos criterios que el Comité de Dirección Autonómico.
5.1.4.5  Funciones  de  los  Comités  de  Dirección  Territoriales.  Los  Comités  de 
Dirección Territoriales ejercerán en su ámbito geográfico las funciones que les sean 
encomendadas por el Director del PLEGEM, y, en particular, las siguientes:
a)  Coordinar  las  actuaciones  del  Plan  Territorial  o  Especial,  garantizando  la 
integración de los diferentes Planes activados, en su caso.
b)  Mantener informado al Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
c)  Gestionar la información a la población afectada por la situación de emergencia o 
catástrofe, de acuerdo con las instrucciones del Gabinete de Coordinación Informativa.
d)  Movilizar los recursos y medios ubicados en su ámbito territorial, a requerimiento 
de la Dirección Operativa de la Emergencia.
5.2  Órganos de mando e intervención. Son órganos de mando e intervención:
a)  El Mando Operativo Integrado.
b)  Los Puestos de Mando Avanzados.
c)  Los Grupos de Acción. e.
d)  Los Centros de Recepción Logística. w.
e)  Los Centros de Atención a los Ciudadanos. 349ww
5.2.1  Mando Operativo Integrado. El Mando Operativo Integrado estará formado
gpaorra lonsti zraers, pboanjos alab ldees poepnedreantivcoias  ddee  lalo Ds iGrercucpioósn  dOep eArcactiióvan  dinet elarv Einmieenrtgees,n ccioan,  llaa  umniisdióand  ddee 
mando, y la coordinación de los Puestos de Mando Avanzado, ejerciendo las siguientes 
funciones:
a)  Ejecutar las directrices de la Dirección Operativa de la Emergencia.
b)  Asesorar a la Dirección  Operativa  de  la Emergencia sobre las medidas de 
protección y, en general, sobre las actuaciones que deban realizarse en los diferentes 
sectores de intervención.
c)  Coordinar la transición de funciones operativas en los supuestos de integración 
de Planes.
d)  Mantener actualizada la información sobre la situación de la emergencia, en 
particular,  sobre  daños  ocurridos,  necesidades,  medios  y  recursos  movilizados  y 
actuaciones en ejecución.
e)  Solicitar  a  la  Dirección  Operativa  de  la  Emergencia  la  movilización  de 
capacidades operativas.
f)  Mantener informada continuamente a la Dirección Operativa de la Emergencia.
g)  Coordinar la ejecución de las actuaciones de los Grupos de Acción.
5.2.2  Puestos de Mando Avanzados. Los Puestos de Mando Avanzados ejercerán 
las  funciones  que  les  encomiende  el  Mando  Operativo  Integrado  en  el  sector  de 
actuación que sea asignado a cada uno de ellos.
Corresponde a la Dirección Operativa de la Emergencia determinar los sectores de 
operación.
5.2.3  Grupos de Acción. Los Grupos de Acción, dependientes del Mando Operativo 
Integrado, son los equipos de intervinientes especializados en alguna de las funciones 
que deban desempeñarse para enfrentar la emergencia o catástrofe. Su actuación se 
regirá, en todo caso, bajo el principio de especialidad funcional.
Los equipos integrantes de los Grupos de Acción actuarán manteniendo su propia 
organización y bajo la dirección de sus mandos naturales.
En las activaciones del PLEGEM derivadas de situaciones de interés nacional, los 
Grupos de Acción serán los establecidos en los Planes Estatales Especiales o en los 
Planes Territoriales o Especiales de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y 
Melilla.
La Dirección Operativa de la Emergencia podrá determinar los Grupos de Acción que 
se constituyan efectivamente, atendiendo a las necesidades de la situación, y que, entre 
otros que se determinen, podrán ser los siguientes:
a)  Grupo de intervención.
b)  Grupo de reconocimiento de daños y restablecimiento de infraestructuras.
c)  Grupo de evacuación y rescate.
d)  Grupo de seguridad.
e)  Grupo de forense.
f)  Grupo sanitario.
g)  Grupo de albergue, abastecimiento y asistencia social.
h)  Grupo de apoyo logístico.
i)  Grupo de intervención psicosocial.
Estos grupos podrán fusionarse unos en otros en función de la situación o tipología 
de la emergencia, según criterio de la Dirección Operativa de la Emergencia.
5.2.4  Centros de Recepción Logística. Los Centros de Recepción Logística son los 
centros  de  recepción,  control  y  distribución  de  suministros  y  equipamiento,  que  se  e.
constituirán en áreas exteriores a la zona afectada por la emergencia. w.
Los Centros de Recepción Logística dependen directamente del Mando Operativo  349ww
Integ5r.2a.d5o . Centros  de  Atención  a  los  Ciudadanos.  Los  Centros  de  Atención  a  los
aC iluadsa pdearnsoosn asso na feecsttaadbalesc ipmoire lnat oesm oe rignesntacliaac oio ncaetsá sdterostfien,a edjaesrc aie npdreos ftuanr caioyundeas  caosmistoe:ncial  BOE-A-cable e
a)  Confeccionar listados de personas afectadas.
b)  Distribuir alimentos y enseres.
c)  Facilitar lugares de albergue y abastecimiento de productos esenciales.
d)  Prestar apoyo psicosocial.
5.3  Centros de Coordinación de Emergencias. Los Centros de Coordinación de 
Emergencias son infraestructuras de apoyo técnico, comunicaciones y seguimiento, de 
carácter permanente o constituidas ex profeso para la gestión de una situación de 
emergencia o catástrofe.
Son Centros de Coordinación de Emergencias:
a)  El Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM).
b)  Los Centros de Coordinación Operativa.
c)  Los Centros de Coordinación Operativa Integrados.
5.3.1  Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM). 
El Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM) de la 
Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), es el centro instrumental 
y de comunicaciones en todas las fases y situaciones del PLEGEM.
En  las  emergencias  de  interés  nacional  actuará  como  Centro  de  Coordinación 
Operativa,  integrando  informativa  y  operativamente  la  información  que  puedan 
proporcionar los Centros de Coordinación Operativa constituidos en las Comunidades y 
Ciudades Autónomas afectadas.
5.3.2  Centros de Coordinación Operativa. Los Centros de Coordinación Operativa 
son los centros instrumentales y de comunicaciones de la Dirección de la emergencia.
En las emergencias de interés nacional, así como en la fase de apoyo a otros 
Sistemas Nacionales si así se determina, se activarán los Centros de Coordinación 
Operativa previstos en el Plan Territorial o en los Planes Especiales de las Comunidades 
y Ciudades Autónomas afectadas, que actuarán bajo la dependencia del Centro Nacional 
de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM).
5.3.3  Centros de Coordinación Operativa Integrados. Todo Centro de Coordinación 
Operativa puede funcionar como un Centro de Coordinación Operativa Integrado, en el 
que  se  integrarán  los  responsables  de  las  diferentes  Administraciones  Públicas 
afectadas,  tanto  para  la  dirección  y  coordinación  de  la  emergencia,  como  para  la 
necesaria  transferencia  de  responsabilidades,  en  los  supuestos  de  evolución  de  la 
emergencia a la fase de interés nacional.
6. Operatividad del Plan Estatal General
6.1  Definición de las fases del PLEGEM. La operatividad del PLEGEM contempla 
las siguientes fases:
a)  Alerta y seguimiento permanente.
b)  Preemergencia.
c)  Emergencia de interés nacional
d)  Apoyo a otros Sistemas Nacionales
e)  Recuperación.
Las fases de alerta y seguimiento permanente, preemergencia y emergencia de 
interés nacional son acumulativas, aun cuando no se declaren sucesivamente. e
mdEemo dSe6ore.g 1gde.ue1ni  mcailaiAeesrlne t(atroDt a yGy  s yPCe CsgoeEuogir)mdu, iicinmeoanimectoinoó t pnoce  edprnmeet rraEomn madeneinreretgence,tt ienev.con iL  acgasoe  nsD(CetiorxEeri óNcdncEei,ól M inPg) uL,G aEfuelGmnnEceeiMnroatn,el  a ydpn ese  ourPmr dCroaientnenaectrnricaotiemó N,n eca nCoctniieov  nilelo anysl     2020-16349n https://www.
Centros  de  Emergencias  de  las  Comunidades  y  Ciudades  Autónomas,  de  la
Administración  General  del  Estado  y  de  los  demás  que  se  determinen  en  el  Plan
Nacional  de  Interconexión,  con  el  objeto  de  recibir  y  transmitir  avisos,  alertas  y 
cualesquiera otras informaciones relevantes para la detección de posibles situaciones de 
riesgos de protección civil, así como la valoración de las mismas, la difusión que proceda 
y el apoyo a los órganos de dirección y gestión de las mismas.
La alerta y seguimiento permanente de la Dirección General de Protección Civil y 
Emergencias (DGPCE) y de su Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de 
Emergencias (CENEM) incluye el contacto con el Centro Europeo de Respuesta y 
Control de Emergencias del Mecanismo Europeo de Protección Civil, y los que se 
establezcan mediante los correspondientes instrumentos bilaterales o multilaterales para 
la gestión de emergencias de protección civil.
De acuerdo con su naturaleza, el PLEGEM está siempre activado en esta fase de 
alerta y seguimiento permanente.
6.1.2  Preemergencia. La fase de preemergencia puede declararse en los siguientes 
supuestos:
a)  Cuando se prevea que la evolución de una emergencia declarada por una 
Comunidad o Ciudad Autónoma pueda requerir la aportación de recursos de protección 
civil de otras Comunidades Autónomas o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, o de la 
Administración General del Estado, o movilizables por esta.
b)  Cuando se esté desarrollando una emergencia que haya supuesto la activación 
de un Plan Estatal Especial, o por una o varias Comunidades Autónomas o de las 
Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla,  de  sus  Planes  Territoriales  o  Especiales  en  fase  de 
emergencia y se requiera la movilización de recursos de otras Comunidades Autónomas 
o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, o de la Administración General del Estado, o 
movilizables por esta por pertenecer al Mecanismo Europeo de Protección Civil o a otros 
Estados en virtud de convenios y tratados internacionales.
La declaración de esta fase se realizará por el Ministerio del Interior.
La declaración de la fase de preemergencia del PLEGEM no supone la intervención 
de la Administración General del Estado en la dirección y gestión de las emergencias de 
interés autonómico.
El fin de la fase de la fase de preemergencia será acordado por la Dirección del 
PLEGEM cuando hayan cesado las circunstancias que motivaron su declaración.
6.1.3  Emergencia  de  interés  nacional.  La  emergencia  de  interés  nacional  se 
declarará en los supuestos previstos en la Ley 17/2015, de 9 de julio del Sistema 
Nacional de Protección Civil.
En esta fase, la emergencia requiere una dirección nacional y la movilización de 
medios y recursos extraordinarios de todas las Administraciones Públicas, incluidos los 
movilizables  por  la  Administración  del  Estado  mediante  el  Mecanismo  Europeo  de 
Protección  Civil  o  de  otros  países  en  virtud  de  convenios,  acuerdos  o  tratados 
internacionales.
La dirección del PLEGEM en esta fase corresponde a la persona titular del Ministerio 
del Interior, asumiendo la dirección y coordinación de las actuaciones y la gestión y 
movilización de los medios y recursos del Sistema Nacional de Protección Civil.
La Dirección Operativa de la Emergencia se encomendará por la persona titular del 
Ministerio  del  Interior  a  la  persona  titular  de  la  jefatura  de  la  Unidad  Militar  de 
Emergencias, salvo que la misma no fuera desplegada en atención a la naturaleza de la 
emergencia.
El fin de la emergencia de interés nacional será acordado por la Dirección del  e
PLEGEM cuando hayan cesado las circunstancias que motivaron su declaración. bo
6.1.4  Fase  de  apoyo  a  otros  Sistemas  Nacionales.  La  fase  de  apoyo  a  otros  349ww
SPirsotteemccaisó n NCaivciilo enna laeps oysoe  ded eoctlraorsa rSái steenm alsa sN aacciotinvaacleiosn deesr ivdaedla sS disete lma aa plNicaacciioónna dl ed lae 
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disposiciones con fuerza de ley que así lo determinen.
El  fin  de  la  fase  de  apoyo  a  otros  Sistemas  Nacionales  será  acordado  por  la 
Dirección  del  PLEGEM  cuando  hayan  cesado  las  circunstancias  que  motivaron  su 
declaración.
6.1.5  Fase  de  recuperación.  La  fase  de  recuperación  es  consecutiva 
temporalmente a las de emergencia de interés nacional y, en su caso, fase de apoyo a 
otros Sistemas Nacionales, y se prolongará hasta que se restablezcan las condiciones 
mínimas para el retorno a la normalidad de las personas afectadas por la emergencia o 
catástrofe y para el restablecimiento de los servicios esenciales en la zona o zonas 
afectadas.
Esta fase se podrá superponer con la fase final de las operaciones de emergencia si 
las personas y los bienes afectados están en situación de protección.
La fase de recuperación finalizará cuando así lo declare el Director del PLEGEM, sin 
perjuicio de la continuidad de las operaciones al amparo de los Planes Territoriales o 
Especiales que correspondan.
6.2  Definición  de  las  situaciones  operativas.  Las  situaciones  operativas  del 
PLEGEM serán las siguientes: Situación 1, situación 2, situación 3 y situación E.
Las situaciones operativas 1, 2 y 3 son acumulativas, aun cuando no se declaren 
sucesivamente.
6.2.1  Situación operativa 1. La situación operativa 1 se declarará por la Dirección 
General  de  Protección  Civil  y  Emergencias  (DGPCE),  en  los  supuestos  del 
apartado 6.1.2.a) cuando la o las emergencias puedan controlarse mediante el empleo 
de  los  medios  y  recursos  ordinarios  disponibles  en  la  Comunidad  o  Comunidades 
afectadas, o Ciudades de Ceuta y Melilla, o con apoyos puntuales de recursos de otros 
ámbitos territoriales cuya movilización no requiera de una coordinación específica por los 
órganos centrales del Sistema Nacional de Protección Civil.
En esta situación el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias 
(CENEM)  iniciará  un  procedimiento  de  comunicación  reforzada  con  los  Centros  de 
Emergencia  implicados,  que  permita  un  seguimiento  integral  de  la  emergencia  o 
emergencias que hayan aconsejado la activación de la fase de preemergencia del 
PLEGEM, y dirigida fundamentalmente a prevenir la evolución del o de los sucesos en 
emergencias de nivel superior o catástrofes.
La declaración de la situación operativa 1 se comunicará por la Dirección General de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE) a los organismos de la Administración General 
del Estado afectados por la misma, así como a organismos internacionales o de la Unión 
Europea  cuando  resulte  procedente  por  aplicación  de  convenios,  tratados  o 
compromisos internacionales.
La  declaración  de  esta  situación  operativa  no  incide  en  las  competencias  de 
dirección  y  gestión  de  la  emergencia  de  origen  por  parte  de  la  Comunidad  o 
Comunidades Autónomas o Ciudades de Ceuta o Melilla afectadas.
6.2.2  Situación operativa 2. La situación operativa 2 se declarará por el Ministerio 
del Interior en los supuestos del apartado 6.1.2.b), cuando la o las emergencias no 
puedan controlarse, o haya un riesgo cierto de que no puedan controlarse, con los 
medios ordinarios propios de la o las Comunidades o Ciudades Autónomas afectadas, y 
sea o pueda ser necesaria la aportación de recursos y medios extraordinarios de la 
Administración General del Estado, o movilizables por esta, o de otras Comunidades 
Autónomas o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, así como cuando se prevea que alguna 
de las emergencias declaradas puedan derivar en una situación de interés nacional. e
La  declaración  de  esta  situación  se  comunicará  por  la  Dirección  General  de  bo
Protección Civil y Emergencias (DGPCE) a los centros directivos de protección civil de  349ww
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La declaración de la situación operativa 2 se comunicará por la Dirección General de 
Protección Civil y Emergencias (DGPCE) a los organismos de la Administración General 
del Estado afectados por la misma, así como a organismos internacionales o de la Unión 
Europea  cuando  resulte  procedente  por  aplicación  de  convenios,  tratados  o 
compromisos internacionales, así como, en su caso a:
a)  Delegaciones del Gobierno correspondientes.
b)  Dirección General de la Guardia Civil.
c)  Dirección General de la Policía.
d)  Dirección General de Tráfico.
e)  Departamento de Seguridad Nacional.
f)  Ministerio de Defensa.
g)  Unidad Militar de Emergencias.
h)  Agencia Española de Meteorología.
La  declaración  de  esta  situación  operativa  no  incide  en  las  competencias  de 
dirección  y  gestión  de  la  emergencia  de  origen  por  parte  de  la  Comunidad  o 
Comunidades Autónomas, o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, afectadas.
6.2.3  Situación operativa 3. La situación operativa 3 se activará con la declaración 
de interés nacional de una emergencia. En las emergencias de interés nacional, la 
Dirección  Operativa  de  la  Emergencia  se  encomendará  por  la  persona  titular  del 
Ministerio  del  Interior  a  la  persona  titular  de  la  jefatura  de  la  Unidad  Militar  de 
Emergencias, salvo que la misma no fuera desplegada en atención a la naturaleza de la 
emergencia.
Una  vez  declarada  la  emergencia  de  interés  nacional,  se  comunicará 
inmediatamente por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE) a 
los miembros del Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD), en el que se 
integrarán los representantes de los organismos de la Administración General del Estado 
relacionados en el apartado 6.2.2, así como los que se determinen en función de la 
naturaleza de la emergencia o catástrofe, y a un representante de la Comunidad o 
Comunidades Autónomas, o Ciudades de Ceuta y Melilla, afectadas, con rango de 
Consejero, y a la persona titular de la Delegación del Gobierno en aquellas.
6.2.3.1  Efectos de la declaración de la situación operativa 3. La declaración de la 
situación  operativa  3  del  PLEGEM  supone  la  activación  automática  de  los  Planes 
Territoriales, y en su caso Especiales, de las Comunidades Autónomas o Ciudades de 
Ceuta y Melilla afectadas en su situación operativa 3, convocándose su Comité de 
Dirección.
6.2.4  Situación operativa E. La situación operativa E del PLEGEM se declarará por 
la persona titular del Ministerio del Interior en las activaciones del Plan en su fase de 
apoyo a otros Sistemas Nacionales, de acuerdo con el Real Decreto de declaración de la 
situación de que se trate.
6.3  Intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de las Fuerzas Armadas, 
de Cruz Roja Española, y de otras organizaciones.
6.3.1  Intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Las Fuerzas y Cuerpos 
de Seguridad participarán en las diferentes fases del PLEGEM para el ejercicio de las 
funciones que les son propias, integrando el Grupo de Seguridad y participando en los  es
Centros de Coordinación Operativa, Centros de Coordinación Operativa Integrados, y  o
Puestos de Mando Avanzados, de acuerdo con su despliegue en las zonas de actuación. 349ww
dAermrivL6aaa.d3dsa.a 2sus  n ediIdnena  teaedscrevttseue  andPcceLii oóElannGse  EsFd Meud e elrolrazi vasha sad rFyaáu snCe  durdzieerair gspei odssAate srd m Peea nLSd EteaoGgsdEu.o rM iLcda aass deoc   qopeulofaeerb  cspotuuarasartc rimcáiói apndne ednd o aeesc n un laaeascrtdu tuorFaa ulcceeioosrn.nz aeloss    OE-A-2020-16able en https://
previsto en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, y la
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, así como y en las 
demás disposiciones legales y reglamentarias de aplicación.
Sin perjuicio de las facultades Ministerio del Interior, las unidades de las Fuerzas 
Armadas que actúen en cualquiera de las actuaciones derivadas de este PLEGEM lo 
harán encuadradas y dirigidas por sus mandos naturales.
6.3.2.1  Intervención de la Unidad Militar de Emergencias. La colaboración de las 
Fuerzas Armadas en materia de protección civil se efectuará principalmente mediante la 
Unidad Militar de Emergencias, sin perjuicio de la colaboración de otras unidades que se 
precisen,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  su  legislación  específica  y  en  el 
artículo 37 de la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
6.3.3  Participación de Cruz Roja Española. Cruz Roja Española participará en el 
PLEGEM en su calidad de entidad colaboradora del Sistema Nacional de Protección 
Civil, contribuyendo con sus medios y recursos en virtud de los convenios y acuerdos de 
colaboración suscritos con las Administraciones Públicas.
La participación de Cruz  Roja  Española  se realizará  atendiendo al principio de 
especialidad funcional, desarrollándose en particular en actuaciones como las siguientes:
– Suministro y distribución de elementos básicos de alimentación, abrigo e higiene.
– Intervención psicosocial.
– Suministro y montaje de albergues provisionales.
– Asistencia de primeros auxilios.
– Búsqueda y salvamento.
– Transporte personal y sanitario.
– Aseguramiento de la protección a las personas más vulnerables.
En función de la participación de Cruz Roja Española en el PLEGEM, y atendiendo a 
las peculiaridades de la emergencia o catástrofe para la que se haya activado, un 
representante de la misma podrá integrarse en el Comité Estatal de Coordinación y 
Dirección (CECOD), así como en los órganos operativos.
6.3.4  Voluntariado de Protección Civil. El voluntariado de Protección Civil constituye 
un  eslabón  esencial  del  Sistema  Nacional  de  Protección  Civil,  participando  en  las 
actuaciones  de  protección  civil  de  acuerdo  con  los  Planes  de  las  diferentes 
Administraciones Públicas.
6.3.5  Participación de otras organizaciones. La participación en el PLEGEM de 
otras  organizaciones  y  entidades  sociales  entre  cuyos  fines  se  encuentren  los 
relacionados con la protección civil, se realiza mediante la aportación de medios y 
recursos susceptibles de ser utilizados en emergencias de protección civil y catástrofes, 
atendiendo al principio de especialidad funcional, y mediante los oportunos convenios o 
acuerdos, o a través de los Planes integrados.
En  función  de  la  participación  de  estas  organizaciones  y  entidades  sociales,  y 
atendiendo a las peculiaridades de la emergencia o catástrofe para la que se haya 
activado el PLEGEM, un representante de las mismas podrá integrarse en los órganos 
previstos en el mismo.
7. Otras activaciones del PLEGEM.
El PLEGEM puede ser activado como consecuencia de la declaración de alguna de 
las situaciones previstas en la Ley Orgánica 4/1981, reguladora de los estados de  e.
alarma,  excepción  y  sitio,  de  la  Ley  36/2015,  de  28  de  septiembre,  de  Seguridad  w.b
Nacional, y de otras disposiciones con fuerza de ley. 349ww
declLaarasc iaócnt ivdaec ioenmeesr gae nlcaisa  qduee  psreo tercecfiieórne  ceivsitle  dcea piníttuelroé sn on arceiqouniaelr, eqnu en i sseu peonntieenn dlea 
reservada para las situaciones características de la protección civil.
7.1  Activación derivada de la Ley Orgánica 4/1981. Cuando los Reales Decretos 
que declaren los estados de alarma, excepción o sitio, incorporen la activación del 
Sistema Nacional de Protección Civil, el PLEGEM se activará en la fase de emergencia 
de interés nacional si la aplicación de la Ley Orgánica 4/1981 tiene como causa una 
emergencia  o  catástrofe  de  protección  civil,  y  en  la  fase  de  apoyo  en  los  demás 
supuestos.
La Dirección del PLEGEM en estas situaciones corresponderá en todo caso a la 
persona titular del Ministerio del Interior, que determinará, en función de la naturaleza de 
la causa de la activación, la composición del Comité Estatal de Coordinación.
En estas situaciones, la organización y los procedimientos de actuación previstos en 
el PLEGEM son puestos a disposición de la Autoridad competente para enfrentar la 
situación declarada.
La declaración de esta fase de apoyo es compatible con la declaración de una 
emergencia de protección civil de interés nacional, cuando concurran circunstancias de 
tal naturaleza, distintas de las que hubieren ocasionado la declaración del estado de 
alarma, excepción o sitio.
7.2  Activación derivada de la Ley de Seguridad Nacional. En las situaciones de 
interés para la seguridad nacional que prevean la activación del Sistema Nacional de 
Protección Civil, se estará a lo dispuesto en el correspondiente Real Decreto.
El  PLEGEM  se  activará  en  su  fase  de  apoyo  a  otros  Sistemas  Nacionales, 
correspondiendo su dirección a la persona titular del Ministerio del Interior.
En esta situación, la organización y los procedimientos de actuación previstos en el 
PLEGEM  son  puestos  a  disposición  de  la  Autoridad  competente  para  enfrentar  la 
situación declarada.
La declaración de esta fase de apoyo es compatible con la declaración de una 
emergencia de protección civil de interés nacional, cuando concurran circunstancias de 
tal naturaleza, distintas de las que hubieren ocasionado la declaración de la situación de 
interés para la seguridad nacional.
7.3  Otras activaciones. El PLEGEM podrá ser activado en su fase de apoyo, en 
otras situaciones que afecten gravemente al funcionamiento de algún servicio esencial o 
crítico para la comunidad, de conformidad con lo establecido en normas de rango legal 
que así lo prevean.
La Dirección del PLEGEM en esta situación corresponderá al Ministerio del Interior, 
que determinará, en función de la naturaleza de la causa de la activación, la composición 
del Comité Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD).
En esta situación, la organización y los procedimientos de actuación previstos en el 
PLEGEM  son  puestos  a  disposición  de  la  Autoridad  competente  para  enfrentar  la 
situación declarada.
7.4  Activación derivada de emergencias y catástrofes en el exterior. El PLEGEM 
puede ser activado como consecuencia de emergencias y catástrofes que tengan lugar 
fuera del territorio nacional, bien en el marco de la Unión Europa, bien en función de 
compromisos adquiridos de forma bilateral o multilateral mediante la suscripción de los 
correspondientes Convenios o Tratados Internacionales, o de cualquier otra forma en 
que se decida prestar ayuda o asistencia en este tipo de situaciones.
La activación será decidida por el Ministerio del Interior, que determinará la fase y la 
situación operativa correspondiente, de acuerdo con la naturaleza de la emergencia o 
catástrofe,  su  dimensión,  implicaciones,  posible  evolución  y  afectación  a  intereses 
nacionales o de carácter humanitario. s
En función de la situación operativa que se declare, podrá constituirse un Comité  oe.
Estatal de Coordinación y Dirección (CECOD), en el que se integrará en todo caso un  w.
representante  del  Ministerio  de  Asuntos  Exteriores  y  del  Ministerio  de  Defensa  en  349ww
aqueLlalo es vceanstousa le mn olovsil iqzuaeci ósne  cdoen msideedrioes e ly d reescpulriesgous ed deel  Scaispteamcidaa Ndeasc iomnilaitla drees .Protección
Civil se regirá por lo dispuesto en el apartado 4.6 de este Plan.
El seguimiento de la situación se efectuará por el Centro Nacional de Seguimiento y 
Coordinación  de  Emergencias  (CENEM),  que  mantendrá  al  efecto  la  comunicación 
necesaria con el Centro Europeo de Respuesta y Control de Emergencias, así como con 
los demás internacionales o nacionales del país afectado que puedan estar implicados. 
En estas situaciones, se establecerá un sistema de comunicación reforzada con la 
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
8. Medidas de protección
8.1  Norma general. Las medidas de intervención y protección aplicables en las 
activaciones de este PLEGEM son, con carácter general, las previstas en el Plan Estatal 
correspondiente,  o  en  los  Planes  Territoriales  de  las  Comunidades  Autónomas  o 
Ciudades de Ceuta y Melilla afectadas por la emergencia o catástrofe.
La protección a las personas en las situaciones de emergencia y catástrofes es el 
objetivo principal del PLEGEM, desarrollándose a través de las medidas siguientes:
– Información y avisos a la población.
– Control de accesos y seguridad ciudadana.
– Confinamiento.
– Alejamiento.
– Evacuación.
– Albergue.
– Medidas de Autoprotección.
En la planificación y ejecución de las anteriores medidas se tendrá especial en 
cuenta su efectividad para la protección a las personas en situaciones de especial 
vulnerabilidad.
8.2  Información y avisos a la población. La información a la población acerca de los 
riesgos colectivos importantes que la afecten, las medidas previstas y adoptadas para 
hacerles  frente,  y  las  conductas  que  deba  seguir  para  prevenirlos,  es  un  derecho 
esencial de los ciudadanos ante las situaciones de emergencias de protección civil.
La información y los avisos a la población deberán efectuarse de forma que resulten 
accesibles para la población en general, y de manera suficientemente comprensible para 
las personas en situación de especial vulnerabilidad.
Además de las medidas de información y avisos a la población previstos en la Red 
de Alerta Nacional (RAN), el director del PLEGEM podrá solicitar la participación de los 
medios de comunicación social, en los términos previstos en la Ley 17/2015, de 9 de 
julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
Las medidas de información y avisos se extenderán tanto a los riesgos, como a las 
medidas preventivas, y a las conductas a seguir durante la emergencia.
El Ministerio del Interior promoverá la elaboración de guías técnicas de información y 
avisos a la población, que serán responsabilidad de cada Administración Pública u 
Organismo competente por razón de la materia o del territorio.
8.3  Control de accesos y seguridad ciudadana. Consiste en la restricción parcial o 
total del acceso a la zona afectada por una emergencia, con la finalidad de evitar la 
exposición de las personas inicialmente no afectadas por la emergencia, así como 
garantizar la seguridad de las personas y los vehículos que deben entrar y salir de la 
zona afectada, así como facilitar la puesta en práctica de otras medidas de protección.
El control de accesos será determinado por la Dirección Operativa de la Emergencia.  es
Su aplicación es responsabilidad del Grupo de Seguridad. bo
8.4  Confinamiento. El confinamiento consiste en la permanencia de la población en  349ww
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más amplia información pública posible.
8.5  Alejamiento.  El  alejamiento  consiste  en  el  traslado  de  la  población  desde 
lugares en los que las personas se encuentren expuestas a sufrir daños, a lugares 
seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.
El Grupo de Seguridad que intervenga en cada zona de la emergencia o catástrofe 
determinará las medidas concretas de alejamiento, que serán igualmente objeto de la 
más amplia información pública posible.
8.6  Evacuación. La evacuación es el traslado planificado de un grupo de personas 
afectadas por una emergencia o catástrofe, de un lugar amenazado a otro seguro, y 
conlleva actuaciones como las siguientes:
– Informar a la población de la medida adoptada y de las normas a seguir.
– Filiación  de  las  personas  afectadas,  con  especial  atención  de  las  personas 
dependientes.
– Habilitar vías de acceso para el traslado de personas evacuadas.
– Posibilitar medios de transporte para el traslado colectivo, si así se decide.
– Prever ambulancias u otros medios de transporte especiales, para la evacuación 
de personas dependientes.
– Seleccionar los centros de agrupamiento de las personas que serán evacuadas.
– Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalará la población 
evacuada.
– Establecer el sistema de vigilancia y seguridad de las zonas evacuadas.
– Programar el regreso a los hogares al final de la emergencia.
El Mando Operativo Integrado determinará las medidas concretas de evacuación, 
que serán igualmente objeto de la más amplia información pública posible.
8.7  Albergue.  Consiste  en  la  puesta  a  disposición  de  un  lugar  para  residir 
temporalmente las personas evacuadas en una emergencia o catástrofe, hasta tanto 
puedan regresar a sus domicilios o a residencias estables.
Los  servicios  de  asistencia  y  albergue  proporcionarán  alojamientos  previamente 
identificados en domicilios privados, hoteles, residencias, albergues, escuelas, recintos 
deportivos, y otros similares con la capacidad y condiciones adecuadas, así como, si se 
dieran las circunstancias, organizar campamentos o instalaciones similares.
La estancia en los centros de albergue se prolongará el tiempo imprescindible hasta 
que las personas afectadas puedan regresar a sus domicilios o a residenciales estables.
El Mando Operativo Integrado determinará las medidas concretas de albergue, que 
serán igualmente objeto de la más amplia información pública posible.
8.8  Medidas de autoprotección. Las medidas de autoprotección son actuaciones, 
individuales o colectivas, fácilmente realizables por cualquier persona adulta o grupo 
social simple, siendo de gran eficacia para garantizar la seguridad de las personas si se 
aplican correctamente, por lo que constituyen un complemento esencial de los Planes de 
protección civil.
La elaboración de guías técnicas de autoprotección, y su difusión permanente, es 
una obligación esencial de los órganos técnicos de Protección Civil.
El Ministerio del Interior mantendrá a través de los medios de comunicación de la 
Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), un amplio repositorio de 
medidas de autoprotección aplicables a cualquier tipo de riesgo.
En  todas  las  fases  de  activación  del  PLEGEM,  se  difundirán  por  los  medios 
adecuados  las  medidas  de  autoprotección  que  se  ajusten  a  cada  situación  de 
emergencia o catástrofe. e
Los titulares de centros, establecimientos y dependencias en los que se realicen  bo
actividades que puedan originar una emergencia de protección civil, están obligados a  349ww
irniefosgrmosa ry  pdree vleanst imvaemdiednatse  dae  lporse vceinucdiaódna andoos pptaodteans,c idaelm aecnutee rdaofe ccotand olos  daiscpeurceas tod ee nl olas 
normativa de aplicación.
8.9  Otras medidas de protección.
8.9.1  Medidas de protección al medio ambiente. En la ejecución de actuaciones de 
emergencia se tendrán en cuenta las posibles afecciones al medio ambiente terrestre, 
acuático -superficial o subterráneo-, atmosférico y marino, especialmente los producidos 
en espacios naturales protegidos, tanto los generados por el suceso iniciador como los 
debidos a las operaciones de emergencia.
Las medidas de protección serán las establecidas en los correspondientes Planes 
Territoriales de las Comunidades Autónomas o Ciudades de Ceuta y Melilla.
El Consejo Nacional de Protección Civil aprobará, a propuesta de los Ministerios del 
Interior  y  de  Transición  Ecológica  y  Reto  Demográfico,  las  correspondientes  guías 
técnicas para la protección del medio ambiente.
8.9.2  Medidas de protección a los bienes personales y públicos. Las medidas de 
protección  a  los  bienes  personales  y  públicos  serán  las  establecidas  en  los 
correspondientes Planes Especiales aprobados por los órganos competentes, así como, 
en su caso, en los Planes Territoriales de las Comunidades Autónomas o Ciudades de 
Ceuta y Melilla.
El Consejo Nacional de Protección Civil podrá aprobar, a propuesta del Ministerio del 
Interior y de otros competentes por razón de la materia, las correspondientes guías 
técnicas para la protección de estos bienes.
8.9.3  Protección  de  bienes  de  interés  cultural,  histórico  y  artístico.  En  las 
actuaciones derivadas del PLEGEM se prestará especial atención a la protección de los 
bienes de interés cultural, histórico y artístico, especialmente los clasificados como 
Bienes de Interés Cultural.
Las medidas de protección serán las establecidas en los correspondientes Planes 
Especiales aprobados por los órganos competentes, así como, en su caso, en los Planes 
Territoriales de las Comunidades Autónomas o Ciudades de Ceuta y Melilla.
El Consejo Nacional de Protección Civil podrá aprobar, a propuesta de los Ministerios 
del Interior y de Cultura, las correspondientes guías técnicas para la protección de estos 
bienes.
8.10  Vuelta a la normalidad. Fase de recuperación. La fase de recuperación se 
iniciará una vez finalizadas las operaciones en la zona de la emergencia o catástrofe y 
garantizado  el  normal  funcionamiento  de  los  servicios  públicos  esenciales,  lo  que 
determinará que por la Dirección del PLEGEM se declare el fin de la emergencia.
La  declaración  del  fin  de  la  emergencia  y  correspondiente  desactivación  del 
PLEGEM en su situación operativa 3, no supone automáticamente la desactivación del 
Plan o Planes Especiales o Territoriales de las Comunidades o Ciudades Autónomas 
afectadas, que corresponderá en todo caso a la Dirección de los mismos.
La fase de recuperación se regirá, en todo caso, por lo previsto en los Planes 
Estatales Especiales o en los Planes Territoriales o Especiales de las Comunidades 
Autónomas o Ciudades de Ceuta y Melilla activados previamente a la declaración de la 
situación operativa 3 del PLEGEM:
8.11  Evaluación de las emergencias. La Dirección General de Protección Civil y 
Emergencias (DGPCE) elaborará un informe de evaluación tras cada desactivación del 
PLEGEM en sus situaciones operativas 2, 3, y E.
Este informe será comunicado a las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta 
y Melilla, y a otros órganos de la Administración General del Estado intervinientes en la 
emergencia, e integrado en la Memoria del Sistema Nacional de Protección Civil que el  e
Ministerio del Interior debe elevar anualmente al Senado, previo informe del Consejo  bo
Nacional de Protección Civil. 349ww
PLELGaE Mfin ayl iddeald  fudnec iolonsa miniefonrtmo egslo bdael  deeval lSuiascteiómna  eNsa claio nmael jdoera  Pdroet elcac ioópne Craivtiivl,i dsaind  qdueel 
en nEinl ginúfno rcmaes od ed eetvearmluiancei ócno nddeubcetraás e pmairttiircsuel aerne su nn i palasizgon amcáióxnim doe  dree stpreosn smaebsileidsa ddeessd.e la
desactivación del PLEGEM por la emergencia de que se trate.
Para  la  emisión  del  informe  de  evaluación,  las  Administraciones  Públicas,  los 
Servicios Técnicos, y las organizaciones y entidades que hayan participado en la gestión 
de  la  emergencia,  deberán  facilitar  a  la  Dirección  General  de  Protección  Civil  y 
Emergencias (DGPCE) la información que obre en su poder.
9. Integración del PLEGEM con otros sistemas y planes
Se entiende por integración al conjunto de procedimientos y órganos de coordinación 
y dirección que garantizan la transferencia y continuidad en la aplicación de actuaciones 
entre este Plan y otros relacionados de aplicación consecutiva.
De acuerdo con su concepción, el PLEGEM es el instrumento para la integración del 
Sistema Nacional de Protección Civil en el Sistema de Seguridad Nacional.
Igualmente,  el  PLEGEM  integra  los  Planes  Estatales  Especiales  y  los  Planes 
Territoriales de las Comunidades Autónomas o Ciudades de Ceuta y Melilla, en los que, 
a su vez, se integrarán los correspondientes Planes Especiales de su ámbito territorial, y 
los de nivel inferior al autonómico.
9.1  Integración en el Sistema de Seguridad Nacional. La integración del PLEGEM 
en el Sistema de Seguridad Nacional se realizará de conformidad con las normas y 
planes de dicho Sistema.
Para asegurar la misma, un representante del Departamento de Seguridad Nacional 
formará  parte  del  Comité  Estatal  de  Coordinación  y  Dirección  (CECOD)  en  las 
activaciones  del  PLEGEM  en  sus  fases  de  preemergencia,  emergencia  de  interés 
nacional, y de apoyo.
9.2  Integración de otros planes estatales de protección civil. La integración de los 
Planes Estatales de Protección Civil en el PLEGEM se realizará a través de la aplicación 
común del marco orgánico-funcional de este. A estos efectos, los Planes Estatales 
Especiales forman parte del PLEGEM como anexos del mismo.
En el anexo I se relacionan los Planes Estatales que se incorporan al PLEGEM. Este 
anexo se actualizará cuando se aprueben nuevos planes.
9.3  Integración de planes territoriales y especiales de las Comunidades Autónomas 
y Ciudades de Ceuta y Melilla. Los Planes Territoriales de las Comunidades Autónomas 
y Ciudades de Ceuta y Melilla se integran en el PLEGEM con la finalidad de dotar a los 
instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Protección Civil de la necesaria 
homogeneidad y coherencia.
Del mismo modo, los Planes Especiales de las Comunidades Autónomas y Ciudades 
de Ceuta y Melilla se integran en los correspondientes Planes Estatales Especiales.
A efectos de facilitar esta integración, los Planes Territoriales y Especiales de las 
Comunidades  Autónomas  y  de  las  Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla  podrán  prever  la 
incorporación de representantes de la Administración General del Estado en sus órganos 
de dirección y gestión de las emergencias en las que se prevea que se activará el 
PLEGEM en su fase de preemergencia para la movilización de medios extraordinarios 
del  Estado  o  movilizables  por  este,  sin  perjuicio  de  lo  establecido  en  las 
correspondientes Directrices Básicas.
En las emergencias en las que intervengan medios de la Administración General del 
Estado o movilizadas por esta, un representante de la misma se incorporará a dichos 
órganos de dirección y gestión.
9.4  Integración de otros planes territoriales de protección civil. La integración en el 
PLEGEM de otros planes territoriales de protección civil tendrá lugar, preferentemente, a  e.e
través de los Planes Territoriales de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y  b
Melilla. 349ww
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funcional de este Plan General.
10. Implantación, mantenimiento y evaluación del Plan
10.1  Implantación. Las actividades de implantación están dirigidas a mantener la 
operatividad  del  PLEGEM,  para  la  que  todos  los  servicios  integrantes  del  Sistema 
Nacional de Protección Civil deben asegurarse de la disponibilidad y operatividad de sus 
capacidades,  recursos  y  servicios  de  su  titularidad  o  competencia  que  puedan  ser 
requeridos en las activaciones del Plan.
En las actividades de implantación se velará especialmente por el funcionamiento 
óptimo de las estructuras organizativas implicadas en el PLEGEM, así como por las 
actividades de carácter preventivo y las dirigidas a fomentar la resiliencia de la población 
frente a las emergencias y catástrofes y la consolidación de una cultura de prevención y 
responsabilidad.
En particular, se desarrollarán las siguientes actuaciones:
– Verificación y actualización de los directorios de comunicaciones de los integrantes 
de los órganos funcionales del PLEGEM.
– Actualización del catálogo de capacidades.
– Difusión  del  Plan  entre  los  integrantes  de  los  diferentes  órganos  funcionales 
implicados en el mismo en cada una de las fases.
– Desarrollo de campañas de sensibilización a la población general de manera que 
se facilite el despliegue de las medidas de intervención y protección en caso necesario.
10.2  Mantenimiento. Las actividades de mantenimiento tienen como objetivo la 
comprobación y la mejora de la eficacia del PLEGEM, así como la incorporación de los 
avances  científico-tecnológicos  y  operativos  que  puedan  mejorar  la  gestión  de  las 
emergencias y de los sucesos catastróficos de protección civil.
Para la mejor realización de esta función, los órganos centrales del Sistema Nacional 
de  Protección  Civil  promoverán  la  colaboración  de  las  Universidades  y  de  otros 
organismos de investigación, sociedades científicas, colegios profesionales, y empresas, 
incorporando a la gestión de las emergencias y catástrofes las técnicas y métodos más 
avanzados de la sociedad del conocimiento y las derivadas de la utilización masiva de 
datos y de la inteligencia artificial.
Las actividades de mantenimiento se dirigirán fundamentalmente a los siguientes 
campos:
– Análisis de riesgos de protección civil y de sus efectos directos.
– Análisis de los sistemas de información aplicables a la protección civil.
– Recogida  de  datos  sobre  emergencias  y  catástrofes  para  su  tratamiento 
automatizado.
– Análisis y mejora de los sistemas logísticos de respuesta a las emergencias.
10.3  Evaluación. El PLEGEM está sometido a un proceso de evaluación continua, 
mediante el análisis crítico de las emergencias declaradas de acuerdo con lo dispuesto 
en el apartado 8.11, así como de los resultados de los ejercicios y simulacros a los que 
se refiere el apartado 10.5
10.4  Programas de información y capacitación. Los órganos centrales del Sistema 
Nacional de Protección Civil promoverán la realización de programas de información y 
capacitación, en colaboración con las Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y 
Melilla, y las Corporaciones Locales, dirigidos tanto a la población en general como a los 
efectivos implicados directamente en la gestión de emergencias de protección civil. e.e
La  Escuela  Nacional  de  Protección  Civil  desarrollará,  en  colaboración  con  las  b
Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y Melilla, y Corporaciones Locales, un  349ww
pdreo grriaemsgao sd ey f oermmaecrigóenn eci ainsf odrme acpiróonte scocbiórne  ecl ivPilL EeGn EgMe neenr apla, rtdiciruiglaidr oy,  soebnrtree  lao gtreosst,i óna 
profIegsuioanlmaleenst ed,e  imlosp umlseadriáo sla d ee lcaobmoruanciicóanc idóen  msoócdiaull.os informativos sobre el PLEGEM y
los Planes Territoriales y Especiales que pueden dar lugar a su activación, dirigido a la
población  en  general.  En  este  campo,  se  prestará  una  atención  especial  a  las 
actuaciones en el marco del Sistema Educativo.
La Escuela Nacional de Protección Civil facilitará a los integrantes de los diferentes 
órganos del PLEGEM la formación que les garantice una eficaz participación en las 
actividades derivadas de la activación del Plan, mediante módulos descriptivos dirigidos 
a la familiarización con su funcionamiento y del Sistema Nacional de Protección Civil.
Igualmente, impartirá y promoverá la impartición de jornadas técnicas para analizar la 
operatividad del PLEGEM y sus posibles líneas de mejora y desarrollo futuro, dirigidas 
especialmente a los integrantes de los diferentes Grupos de Acción.
10.5  Ejercicios y simulacros. Con la finalidad de mantener en permanente estado 
de plena operatividad todos los procedimientos, mecanismos y dispositivos del PLEGEM, 
se  realizarán  regularmente  ejercicios  y  simulacros,  en  colaboración  con  otras 
Administraciones Públicas, Organismos y Servicios integrantes del Sistema Nacional de 
Protección Civil.
El Ministerio del Interior, previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil, 
aprobará un programa anual de ejercicios y simulacros, que será elaborado por una 
Comisión en la que estarán representadas las Comunidades Autónomas, Ciudades de 
Ceuta y Melilla, y las Corporaciones Locales, así como los Departamentos Ministeriales 
implicados en su materialización.
Los ejercicios y simulacros se extenderán, de acuerdo con los respectivos programas 
anuales, a los diferentes instrumentos, mecanismos y procedimientos del PLEGEM, así 
como a los diferentes Grupos de Acción en emergencias de protección civil.
El Ministerio del Interior promoverá la participación de los integrantes del Sistema 
Nacional de Protección Civil en ejercicios y simulacros internacionales, en particular en 
los organizados por el Mecanismo Europeo de Protección Civil.
10.6  Actualización y revisiones del Plan. El PLEGEM será revisado por el Gobierno 
cuando concurran circunstancias que lo aconsejen para mantener su plena operatividad, 
previo informe del Consejo Nacional de Protección Civil.
Las evaluaciones críticas de cada activación de las situaciones operativas 2, 3 y E, y 
las derivadas de los ejercicios y simulacros, serán la base para las sucesivas revisiones.
11. Anexo I. Catálogo de Planes de competencia estatal
11.1  Plan  Básico  de  Emergencia  Nuclear,  aprobado  por  los  Reales 
Decretos 1546/2004, de 25 de junio, y 1428/2009, de 11 de septiembre.
11.2  Plan  de  Emergencia  Nuclear  del  Nivel  Central  de  Respuesta  y  Apoyo, 
aprobado por Orden del Ministerio del Interior 1695/2005, de 27 de mayo.
11.3  Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de Ascó y 
Vandellós (Tarragona), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de octubre 
de 2009.
11.4  Plan  de  Emergencia  Nuclear  Exterior  a  las  Centrales  Nucleares  de  José 
Cabrera y Trillo (Guadalajara), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de 
octubre de 2009.
11.5  Plan  de  Emergencia  Nuclear  Exterior  a  la  Central  Nuclear  de  Cofrentes 
(Valencia), aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2009.
11.6  Plan  de  Emergencia  Nuclear  Exterior  a  la  Central  Nuclear  de  Almaraz 
(Cáceres), aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de octubre de 2009.
11.7  Plan de Plan de Emergencia Nuclear Exterior a la Central Nuclear de Santa  s
María de Garoña (Burgos), aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de  e.
octubre de 2009. w.
11.8  Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo sísmico, aprobado por Acuerdo  349ww
del C11o.n9s ejPol adne  EMsintaistatrlo dse d eP r2o6te dcec imóna rCziov idl ea n2t0e0 e9l. riesgo de inundaciones, aprobado por
Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011.
11.10  Plan Estatal de protección civil ante el riesgo químico, aprobado por el Real 
Decreto 1070/2012, de 13 de julio.
11.11  Plan  Estatal  de  Protección  Civil  ante  el  riesgo  volcánico,  aprobado  por 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 25 de enero de 2013.
11.12  Plan Estatal de Protección Civil para emergencias por incendios forestales, 
aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de octubre de 2014.
11.13  Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo radiológico, aprobado por el 
Real Decreto 1054/2015, de 20 de noviembre.