BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 50 Lunes 28 de febrero de 2022 Sec. I.   Pág. 23236
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
3105 Decreto-ley 1/2022, de 26 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se 
establecen medidas urgentes para reparar los daños causados y las pérdidas 
producidas en el territorio de Aragón por los desbordamientos en la cuenca 
del río Ebro durante el mes de diciembre de 2021 y enero de 2022.
Entre los días 12 a 16 de diciembre de 2021 se han producido en Aragón importantes 
inundaciones originadas por una avenida extraordinaria del río Ebro. La acumulación de 
precipitaciones en la cabecera del río en los días anteriores provocó que los caudales del 
río llegaran a alcanzar los 2.684 m3/s, en Castejón, el día 12 de diciembre y los 2.118 
m3/s, en la ciudad de Zaragoza, el día 14 de diciembre, lo que obligó a activar el Plan 
Especial de Protección Civil de Emergencias ante el Riesgo de Inundaciones en Aragón 
(PROCINAR). Los efectos de estos caudales extraordinarios fueron la rotura de motas y 
el desbordamiento del río Ebro en numerosos puntos que han provocado importantes 
daños en infraestructuras y otros bienes de titularidad pública y privada. Los días 11 al 14 
de enero de 2022 también se ha producido una avenida con caudales importantes que, 
si bien no ha llegado a tener carácter extraordinario, ha generado nuevos daños y ha 
agravado los daños producidos con anterioridad.
El  impacto  de  tales  hechos  exige  la  extraordinaria  y  urgente  necesidad  de  la 
intervención de la Administración para la adopción inmediata de medidas adecuadas y 
debidamente coordinadas por parte de todos los poderes públicos, tanto paliativas como 
reparadoras,  para  corregir  la  situación  actual  impulsando  rápidamente  el 
restablecimiento de los servicios, la reparación de los daños producidos, de índole muy 
diversa, y la vuelta a la normalidad de las zonas afectadas.
El presente Decreto-ley identifica los sucesos y los municipios afectados que resultan 
destinatarios de las medidas propuestas.
Las medidas que el Gobierno de Aragón adopta mediante esta norma habrán de 
coordinarse  adecuadamente  con  las  que  pudieran  adoptar  otras  administraciones 
públicas y, en particular con la Administración General del Estado.
Para garantizar la más rápida implementación de las medidas precisas, este Decreto-
ley incorpora medidas administrativas relativas a la tramitación de los procedimientos 
administrativos y, en particular, de los procedimientos de contratación y subvenciones 
que se tramiten a su amparo.
Siendo  un  acontecimiento  sobrevenido,  que  ha  ocasionado  graves  daños  a  los 
intereses generales y la necesidad de abordar con la mayor urgencia su financiación es 
lo que fundamenta la tramitación urgente de estas subvenciones y, así, las subvenciones 
previstas en el presente Decreto - ley se tramitarán por el procedimiento de urgencia 
previsto en el artículo 14 bis de la Ley 5/2015, de 25 de marzo.
El procedimiento de concesión de subvenciones será el de concesión directa previsto 
en el artículo 27 de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, para las subvenciones a entidades 
locales para actuaciones de refuerzo de diques y motas de protección y el resto de 
subvenciones  seguirán  el  procedimiento  simplificado  de  concurrencia  competitiva 
previsto en el artículo 14.3.b) de la Ley 5/2015, de 25 de marzo. es
Previo acuerdo adoptado por el órgano de contratación, conforme a lo establecido  o
en  la  normativa  básica  del  Estado,  tendrán  la  consideración  de  contratos  de  05ww
eldAamimsc hebdorigee one bltnaejces ipt aivac oorlao.m slu an qriudeeap daerreasac ildóicene   dreeegl  daDanñteeopssa,  retaansm íi necfnroatmoe osdt reau qcAutuegrlraliacssu  pltnúuebrcaliec, asGas radianesa  rdpieeagrríoaa,   aiyns ceMlugeiuddraaiosr    OE-A-2022-31able en https://
El  presente  Decreto-ley  se  adopta  al  amparo  del  artículo  44  del  Estatuto  de 
Autonomía de Aragón que prevé que, en casos de necesidad urgente y extraordinaria 
necesidad, el Gobierno de Aragón pueda dictar disposiciones legislativas provisionales 
bajo la forma de Decreto-ley. En el presente caso la extraordinaria y urgente necesidad 
de intervención de la Administración se justifica por las circunstancias extraordinarias en 
las que se encuentran las producciones y explotaciones agrarias como consecuencia de 
los daños producidos por las inundaciones y las graves consecuencias que puedan 
derivarse en el caso de no adoptar urgentemente las medidas propuestas.
Para su adopción se ha atendido, además, a los principios de buena regulación que 
deben  inspirar  todo  proyecto  normativo  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. En su tramitación se ha emitido informe de 
la Dirección General de Servicios Jurídicos.
Las  medidas  que  se  introducen  con  este  Decreto-ley  se  amparan  en  las 
competencias que atribuyen a la Comunidad Autónoma de Aragón el artículo 71, 17.ª, 
20.ª, 21.ª y el artículo 75, 12.ª, del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado por la Ley 
Orgánica 5/2007, de 20 de abril.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, 
previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión del día 26 de enero de 2022, 
dispongo:
Artículo 1. Objeto.
Este Decreto-ley tiene por objeto adoptar las medidas necesarias para reparar los 
daños causados y las pérdidas que se deriven de las inundaciones ocasionadas por los 
desbordamientos acaecidos en cauces de la cuenca del río Ebro producidos durante el 
mes de diciembre de 2021 y enero de 2022 en el territorio de la Comunidad Autónoma 
de Aragón, así como facilitar la vuelta a la normalidad de las zonas afectadas.
Artículo 2. Financiación.
1. Corresponderá al titular del Departamento competente en materia de hacienda la 
habilitación de los créditos adecuados para proporcionar cobertura a todas las medidas 
vinculadas a reparar los daños causados y las pérdidas producidas en el territorio de 
Aragón por los desbordamientos en la cuenca del río Ebro durante el mes de diciembre 
de 2021 y enero de 2022.
2. Se declaran créditos ampliables, a los efectos de lo establecido en el apartado 1 
del artículo 5 de la Ley 9/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad 
Autónoma de Aragón para el ejercicio 2022, los créditos presupuestarios precisos para 
atender los gastos derivados de la aplicación del presente Decreto-ley.
3. La  financiación  de  dichos  créditos  se  realizará  con  cargo  al  Fondo  de 
Contingencia de Ejecución Presupuestaria recogido en la Sección 30 del presupuesto de 
gastos para el ejercicio 2022.
4. Todos los gastos derivados de la ejecución de este Decreto-ley se deberán 
imputar  a  un  mismo  proyecto  de  gasto  denominado  «Daños  desbordamiento  río 
Ebro  2021-2022»  debiendo  figurar  dicha  denominación  en  el  texto  de  todos  los 
documentos  contables  que  se  tramiten  para  identificar  las  actuaciones  de  manera 
inmediata. e.e
Artículo 3. Ámbito territorial de aplicación. 05ww
afecLtaadso ms epdoird laass  pinruenvidsatacsio enne se qsutee  Dsee ccroentoc-rleetya ns ee na pelli caanreáxno e.n los términos municipales
Artículo 4. Actuaciones previstas.
El Gobierno de Aragón adoptará las medidas siguientes:
1. Medidas  destinadas  a  paliar  daños  materiales  en  explotaciones  agrícolas, 
ganaderas y forestales.
a) Subvenciones para los daños en producciones agrícolas y ganaderas.
b) Subvenciones para la restauración de explotaciones agrícolas, ganaderas, así 
como  sobre  los  gastos  en  explotaciones  ganaderas  y  para  la  implantación  de 
aprovechamientos de mayor resiliencia a las inundaciones.
c) Subvenciones de los costes financieros de los préstamos que se suscriban para 
hacer frente a los problemas de liquidez financiera.
2. Medidas destinadas a la reparación de infraestructuras y servicios públicos:
a) Reparación de daños en infraestructuras públicas de riego.
b) Reparación de daños medioambientales.
c) Subvenciones a entidades locales para actuaciones de refuerzo de diques y 
motas de protección.
Artículo 5. Subvenciones para los daños en producciones agrícolas y ganaderas.
1. El Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente establecerá, en el 
plazo previsto en la Disposición adicional primera, las condiciones de las subvenciones 
para los daños producidos en las producciones agrícolas y ganaderas.
2. Las  subvenciones  por  daños  en  producciones  agrícolas  y  ganaderas  se 
determinarán conforme a los criterios y módulos que establezca el Departamento de 
Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
3. Serán objeto de ayuda:
a) Los daños registrados en las explotaciones agrícolas y ganaderas para las que, 
en  las  fechas  del  siniestro,  no  hubiera  iniciado  el  periodo  de  suscripción  del 
correspondiente seguro, o éste no hubiere finalizado y que no hubieran formalizado aún 
la póliza para esta campaña, siempre y cuando se hubiese contratado el seguro para 
dicha producción y cultivo en la campaña anterior.
b) Los daños sobre las producciones agrícolas y ganaderas que, teniendo póliza en 
vigor  para  dichas  producciones  amparada  por  el  sistema  de  seguros  agrarios 
combinados, no estuvieran garantizados por dicho sistema.
c) Los daños originados en las producciones agrícolas y ganaderas no incluidas en 
el vigente Plan de Seguros Agrarios Combinados.
4. Las  explotaciones  ganaderas  deberán  disponer  de  las  autorizaciones 
administrativas obligatorias.
Artículo 6. Subvenciones para la restauración de explotaciones agrícolas, ganaderas y 
forestales y otros gastos en explotaciones ganaderas y para la implantación de 
aprovechamientos de mayor resiliencia a las inundaciones.
1. El Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente aprobará, en el 
plazo  previsto  en  la  Disposición  adicional  primera,  subvenciones  para  atender  las  e
siguientes situaciones producidas en las explotaciones agrícolas, forestales y ganaderas: b
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de carácter estructural en las explotaciones agrícolas y ganaderas.
b) Restaurar los terrenos mediante la realización de plantaciones para producción 
maderera, aprovechamientos forestales o usos de carácter ambiental en las parcelas 
afectadas.
c) Paliar  los  gastos  extraordinarios  derivados  del  traslado  y  manutención  del 
ganado que se hayan generado como consecuencia de la inundación.
2. Las medidas previstas en este artículo se cuantificarán aplicando los criterios, 
módulos máximos o costes simplificados que para cada caso apruebe el Departamento 
de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
3. Para percibir estas subvenciones será necesario que se haya suscrito póliza de 
seguro agrario en producciones, teniendo en cuenta las excepciones contempladas en el 
apartado  3  del  artículo  anterior,  así  como  que  las  infraestructuras  afectadas  y  las 
actividades  agrarias  a  ellas  asociadas  dispongan  en  su  caso  de  las  preceptivas 
autorizaciones administrativas. Los beneficiarios deberán ser titulares de explotaciones 
agrarias  y  declarantes  de  la  solicitud  conjunta  de  ayudas  PAC.  Serán  preferentes 
aquellas explotaciones calificadas como prioritarias.
Artículo 7. Subvenciones de los costes financieros de los préstamos que se suscriban.
El Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente aprobará, en el plazo 
previsto en la Disposición adicional primera, subvenciones para los costes financieros de 
los préstamos que se suscriban para hacer frente a los problemas de liquidez financiera 
de  las  explotaciones  agrícolas,  ganaderas  y  forestales  afectadas  por  el  presente 
Decreto-ley.
Artículo 8. Reparación de daños en infraestructuras públicas de riego.
El Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente ejecutará las obras 
precisas para reparar los daños causados en las redes principales de riego de las 
infraestructuras públicas de riego, incluidas las de las comunidades de regantes, así 
como aquellas necesarias para asegurar dicho objetivo.
Artículo 9. Reparación de daños medioambientales.
El Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente ejecutará las obras y 
actuaciones necesarias para reparar los daños al medio natural y a sus infraestructuras 
de gestión y uso público.
Artículo 10. Subvenciones a entidades locales para actuaciones de refuerzo de diques 
y motas de protección.
1. El  Departamento  de  Agricultura,  Ganadería  y  Medio  Ambiente  concederá 
subvenciones de concesión directa a los ayuntamientos que hayan realizado y financiado 
actuaciones de refuerzo de diques y motas de protección entre los días 12 y 16 de 
diciembre de 2021, en el ámbito de la activación por Protección Civil del Plan Especial de 
Protección  Civil  de  Emergencias  ante  el  Riesgo  de  Inundaciones  en  Aragón 
(PROCINAR).
2. Los gastos subvencionables incluirán exclusivamente los costes de materiales y 
maquinaria necesarios para reforzar la protección de los diques y motas de su municipio, 
ejecutados  en  coordinación  con  el  Centro  de  Coordinación  Operativa  Integrada  e.e
(CECOPI) del Gobierno de Aragón. b
3. La  cuantía  de  la  subvención  vendrá  determinada  por  la  aplicación  de  una  05ww
intensidad máxima de la ayuda del 100 % sobre los gastos subvencionables.
Artículo 11. Régimen aplicable a las subvenciones.
1. Las subvenciones previstas en el presente Decreto-ley se tramitarán por el 
procedimiento de urgencia previsto en el artículo 14 bis de la Ley 5/2015, de 25 de 
marzo.
2. El procedimiento de concesión de las subvenciones previstas en este Decreto-
Ley será el de concesión directa, previsto en el artículo 27 de la Ley 5/2015, de 25 de 
marzo, para las subvenciones a entidades locales para actuaciones de refuerzo de 
diques y motas de protección y el resto de subvenciones seguirán el procedimiento 
simplificado de concurrencia competitiva previsto en el artículo 14.3.b) de la Ley 5/2015, 
de 25 de marzo.
3. Las subvenciones previstas en los artículos 5 y 6, se otorgarán conforme a lo que en 
aplicación de este Decreto-ley se establezca en unas bases reguladoras que contendrán:
a) El ámbito territorial específico de aplicación de las subvenciones.
b) El ámbito temporal específico de aplicación de las subvenciones. Podrán incluir 
como proyectos elegibles los ejecutados desde el 16 de diciembre de 2021.
c) El procedimiento de otorgamiento.
d) Requisitos para adquirir la condición de beneficiario.
e) Las actuaciones subvencionables.
f) La  intensidad  de  la  ayuda,  tanto  en  lo  referente  al  %  sobre  los  gastos 
subvencionables como a su cuantía máxima por beneficiario.
g) Los porcentajes de los pagos anticipados, que podrá alcanzar hasta el 80% de la 
cuantía de la subvención.
h) La cuantía de los créditos disponibles y su posible ampliación.
4. Las subvenciones previstas en el artículo 10 se concederán por Orden del 
Consejero  del  Departamento  de  Agricultura,  Ganadería  y  Medio  Ambiente,  previa 
justificación de los requisitos establecidos en el citado artículo.
5. La  concesión  de  las  ayudas  y  subvenciones  estará  supeditada  a  las 
disponibilidades presupuestarias existentes.
6. En ningún caso la cuantía de las subvenciones, junto con las concedidas por el 
resto  de  las  Administraciones  Públicas  u  organismos  públicos  nacionales  o 
internacionales, y las indemnizaciones que puedan percibir los damnificados de los 
seguros contratados, podrán superar el importe total del valor del daño producido.
Artículo 12. Régimen de contratación.
1. Previo  acuerdo  adoptado  por  el  órgano  de  contratación,  conforme  a  lo 
establecido en la normativa básica del Estado, tendrán la consideración de contratos de 
emergencia los que realice el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente 
para la reparación de daños en infraestructuras públicas de riego, incluidas las de las 
comunidades de regantes, así como aquellas necesarias para asegurar dicho objetivo.
2. En  el  resto  de  los  expedientes  de  contratación  que  traigan  causa  de  este 
Decreto-ley, los motivos que lo justifican constituyen una razón de interés público para 
que se tramiten con carácter de urgencia.
3. La gestión de las actuaciones de emergencia se realizará por el Departamento 
de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente que podrá ordenar la inmediata puesta a su 
disposición  del  personal  y  otros  recursos  de  sus  medios  propios  sin  perjuicio  del  s
posterior reintegro de los gastos en que estos incurran. oe.
Artículo 13. Reducción de plazos en los procedimientos administrativos. 05ww
Los  plazos  ordinarios  en  los  procedimientos  administrativos  que  se  sigan  en
perjeecsuecnitóanc iódne  dees tseo liDcietucdreetso -yle yr ecsuer soresd, uac irláons  eaf elcat osm iptaredv, isstoaslv oe nl olsa  lreeglaistilvaocsió na  delal 
procedimiento administrativo común.
Disposición  adicional  primera. Plazo  de  aprobación  de  bases  reguladoras  y 
convocatorias.
La  aprobación  simultánea  de  las  bases  reguladoras  y  convocatorias  de  las 
subvenciones previstas en este Decreto-ley que, en función de la existencia y valoración 
de daños resulten necesarias, se producirá en el plazo máximo de 45 días desde su 
entrada en vigor.
Disposición adicional segunda. Referencia genérica a explotación agrícola, ganadera, 
forestal.
A efectos de lo establecido en este Decreto-ley se entiende por explotación agrícola, 
ganadera, forestal la que cumpla los requisitos establecidos en la normativa vigente para 
tener  tal  calificación  y  haya  obtenido  las  autorizaciones  pertinentes  de  las 
administraciones competentes.
Disposición final primera. Habilitación.
Se faculta al Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente para dictar las 
disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo de lo previsto en este Decreto-ley.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
Esta disposición entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial 
de Aragón».
Zaragoza, 26 de enero de 2022.–El Presidente del Gobierno de Aragón, Javier 
Lambán Montañés.–El Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, Joaquín 
Olona Blasco.
(Publicado en el «Boletín Oficial de Aragón» número 19, de 28 de enero de 2022. Convalidado por Resolución 
de 10 de febrero de 2022, de las Cortes de Aragón, publicada en el «Boletín Oficial de Aragón» número 36, 
de 22 de febrero de 2022)
ANEXO
– Alagón
– Alborge.
– Alcalá de Ebro.
– Alfajarín.
– Alforque.
– Boquiñeni.
– Cabañas de Ebro.
– Cinco Olivas.
– El Burgo de Ebro.
– Figueruelas.
– Fuentes de Ebro.
– Gallur.
– Gelsa.
– La Puebla de Alfindén.
– La Zaida. e.e
– Luceni. b
– Novillas. 05ww
––  NOuseezra d dee E Ebbroro..
––  PPaesdtrroizla..
– Pina de Ebro.
– Pinseque.
– Pradilla de Ebro.
– Quinto.
– Remolinos.
– Sástago.
– Sobradiel.
– Tauste.
– Torres de Berrellén.
– Utebo.
– Velilla de Ebro.
– Villafranca de Ebro.
– Zaragoza.