BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 126 Miércoles 6 de mayo de 2020 Sec. I.   Pág. 31340
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
4835 Real Decreto 508/2020, de 5 de mayo, por el que se establecen las bases 
reguladoras para la concesión de las subvenciones estatales destinadas en el 
ejercicio  2020  a  las  explotaciones  ovinas  y  caprinas  con  dificultades  de 
comercialización de corderos y cabritos, durante los meses de marzo y abril, 
como  consecuencia  de  las  limitaciones  impuestas  por  el  Real  Decreto 
463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, y sus 
prórrogas.
La ganadería ovina y caprina tiene la consideración de sector estratégico para nuestro 
país  desde  todos  los  ámbitos,  tanto  económico  como  social  y  medioambiental  y  se 
caracteriza por una serie de particularidades que la diferencian de otros sectores ganaderos.
Se trata de una producción muy estacional, ligada a un consumo mayoritario durante las 
fiestas de Pascua y casi en su totalidad a través del canal de la restauración y la hostelería 
cerrado por la actual crisis sanitaria del COVID-19 y la declaración del estado de alarma en 
España, mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado 
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Esta disposición, establece el cierre de establecimientos de hostelería y restauración, 
al mismo tiempo que prohíbe concentraciones de personas y, en consecuencia, las 
celebraciones. Es en este canal (el de la restauración y la hostelería) al que se destina la 
gran mayoría de los corderos y cabritos, especialmente los lechales, en nuestro país y 
especialmente en las fechas relacionadas con la Pascua. Por ello la demanda de estos 
animales se ha desplomado.
El desencadenamiento súbito de esta situación coincide, además, en el tiempo con la 
paridera de primavera, periodo de mayor producción en el año, en el que las granjas se 
encuentran en plena producción de corderos y cabritos. La imposibilidad con la que se 
encuentran los ganaderos para dar una salida comercial a estos animales durante los meses de 
marzo y abril, está provocando situaciones que ponen en riesgo el bienestar de los animales.
En las últimas semanas se ha constatado un descenso abrupto en el número de 
sacrificios de corderos y cabritos que no es habitual en esta época del año. Esta 
situación refleja el deterioro del mercado de esta carne y el consecuente exceso de 
animales en las granjas, cuya concentración constituye un elemento crítico que puede 
suponer  un  riesgo,  en  particular,  para  las  condiciones  en  que  estos  animales  se 
mantienen en las granjas de nacimiento.
El artículo 4 de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, 
en  su  explotación,  transporte,  experimentación  y  sacrificio,  establece  que  las 
Administraciones Públicas adoptarán las medidas necesarias para asegurar que, en las 
explotaciones, los animales no padezcan dolores, sufrimientos o daños inútiles.
Con estos fines, es necesario instrumentar de manera urgente una medida de apoyo 
directo, que tenga en consideración la reducción que se ha producido de las salidas de 
corderos  y  cabritos  con  destino  a  su  sacrificio,  sea  directamente  o  a  través  de 
intermediarios, durante los meses de marzo y abril ya que cualquiera que sea el canal de  s
comercialización,  las  consecuencias  de  la  situación  creada  se  han  manifestado  en  oe.
particular en las granjas de nacimiento de los animales. w.
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declaración del estado de alarma. Para establecer el número de animales afectados en
las granjas, se ha tenido en cuenta la producción habitual de corderos y cabritos en la  Bc
paridera de primavera, y tomado en consideración la reducción de los sacrificios de estos 
animales en los meses de marzo y abril constatada en la base de datos del Sistema 
Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN), respecto del mismo periodo de 2019.
La ayuda se articula como pago complementario a las ayudas asociadas al sector 
ovino y caprino previstas en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la 
aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros 
regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los 
pagos al desarrollo rural, para mejorar las condiciones de producción de las mismas, si 
bien las presentes ayudas se otorgarán en régimen de concurrencia competitiva, de 
acuerdo con lo establecido en el capítulo II del título I de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones.
En  consecuencia,  mediante  el  presente  real  decreto  se  establecen  las  bases 
reguladoras  para  la  concesión  de  las  ayudas  estatales  destinadas  exclusivamente 
en 2020, a las granjas ovinas y caprinas con dificultades en la comercialización de 
corderos y cabritos como consecuencia de las limitaciones impuestas por el citado Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
Con el objetivo de evitar cargas  administrativas  adicionales a los ganaderos, y 
facilitar una rápida gestión de la ayuda, se utilizará la información contenida en las 
solicitudes  de  ayuda  de  la  Política  Agrícola  Común,  y  la  obrante  en  poder  de  las 
comunidades autónomas. Dada la urgencia de adoptar medidas que afronten la situación 
descrita y el principio de simplificación administrativa y reducción de cargas, las ayudas 
se concederán a todos los ganaderos que, cumpliendo los requisitos, presenten la 
solicitud única en el año 2020, prevista en el marco del Real Decreto 1075/2014, de 19 
de diciembre, y obtengan la puntuación correspondiente en función de los criterios 
objetivos de concesión que determinen las comunidades autónomas.
La financiación de las presentes ayudas corresponde a la Administración General del 
Estado.
La distribución territorial de los créditos consignados al efecto en los Presupuestos 
Generales del Estado, a cargo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, se 
realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de 
noviembre, General Presupuestaria.
Esta ayuda se concede al amparo de las ayudas de minimis en el sector agrario, de 
acuerdo con el Reglamento (UE) n.º 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre 
de  2013,  relativo  a  la  aplicación  de  los  artículos  107  y  108  del  Tratado  de 
Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola.
La regulación que se contiene en este proyecto se ajusta a los principios contemplados 
en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo con los principios de necesidad y 
eficacia, se justifica esta norma en la necesidad de preservar el bienestar animal en las 
granjas  de  ganado  ovino  y  caprino.  Se  cumple  el  principio  de  proporcionalidad  y  la 
regulación se limita al mínimo imprescindible para establecer la mencionada subvención 
pública.  Finalmente,  en  aplicación  del  principio  de  eficiencia,  se  limitan  las  cargas 
administrativas a las imprescindibles para la consecución de los fines descritos.
Asimismo,  han  emitido  sus  preceptivos  informes  la  Abogacía  del  Estado  y  la 
Intervención Delegada ante el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la 
aprobación  previa  de  la  Ministra  de  Política  Territorial  y  Función  Pública,  y  previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 5 de mayo de 2020, s
DISPONGO: 35www.
Artículo 1.  Objeto, naturaleza, duración y procedimiento de concesión de las ayudas.
subv1e. ncEiosntee s reesatla tdaelecsre dtoe sttiineandea sc oemn oe l oabñjoe t2o0 2e0s taa blalesc egrr anlaja sn oorvminaatsiv ay  cbaápsriicnaa s,d eco mlaos   BOE-A-cable e
productores primarios, que han tenido dificultades en la comercialización de corderos y 
cabritos en los meses de marzo y abril como consecuencia de las limitaciones impuestas 
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma 
para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, y sus 
prórrogas.
2.  La subvención se articula como un complemento del pago por oveja y cabra 
establecido  en  la  sección  5.ª  «Ayuda  asociada  para  las  explotaciones  de  ovino», 
sección 6.ª «Ayuda asociada para las explotaciones de caprino» y sección 9.ª «Ayuda 
asociada para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales 
en 2014 y no disponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago 
básico», del capítulo II del título IV del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, 
sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería 
y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y 
de los pagos al desarrollo rural.
3.  Las presentes subvenciones se concederán exclusivamente en el ejercicio 2020.
4.  Estas subvenciones se concederán en régimen de concurrencia competitiva, de 
acuerdo  con  el  artículo  22.1  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones,  de  conformidad  con  los  principios  de  publicidad,  transparencia, 
objetividad, igualdad y no discriminación, así como con los principios de eficacia y 
eficiencia, señalados en sus artículos 8 y 17, y de acuerdo con lo establecido por el 
Reglamento de dicha ley, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
1.  Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este real decreto, 
por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Reglamento General de 
Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y por lo 
previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas.
2.  Asimismo, estas subvenciones se ajustan a lo establecido por el Reglamento 
(UE) n.º 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación 
de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las 
ayudas de minimis en el sector agrícola.
Artículo 3.  Aplicación a las Islas Canarias.
El presente real decreto será de aplicación en la Comunidad Autónoma de Canarias, 
salvo lo relativo a la solicitud prevista en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, 
y a que los solicitantes sean beneficiarios del pago por oveja y cabra establecido en la 
sección  5.ª,  sección  6.ª  o  sección  9.ª  del  capítulo  II  del  título  IV  del  citado  Real 
Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, aspectos en que se aplicará mutatis mutandis 
en función de los programas específicos de ayudas directas comunitarias en dicha 
comunidad autónoma.
Artículo 4.  Beneficiarios y requisitos.
1.  Podrán  ser  beneficiarios  de  las  ayudas  previstas  en  este  real  decreto  las 
personas físicas o jurídicas, o entes sin personalidad jurídica, que presenten o hayan 
presentado en 2020, la solicitud única prevista en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de  s
diciembre, que reúnan los requisitos para ser beneficiario del pago por oveja y/o cabra  oe.
establecido  en  la  sección  5.ª,  sección  6.ª  o  sección  9.ª  del  capítulo  II  del  Real  w.
Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, y que sean titulares de una explotación inscrita  35ww
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a)  Explotaciones de ovino con una clasificación zootécnica de «reproducción para
la producción de carne», «reproducción para la producción de leche» o «reproducción
para producción mixta» con más de 50 hembras reproductoras conforme a la última 
declaración censal obligatoria establecida en el artículo 11.4 del Real Decreto 685/2013, 
de 16 de septiembre, por el que se establece un sistema de identificación y registro de 
los animales de las especies ovina y caprina.
b)  Explotaciones de caprino con una clasificación zootécnica de «reproducción para 
la producción de carne», «reproducción para la producción de leche» o «reproducción 
para producción mixta» con más de 30 hembras reproductoras conforme a la última 
declaración censal obligatoria establecida en el artículo 11.4 del Real Decreto 685/2013, 
de 16 de septiembre.
Asimismo,  los  beneficiarios  deberán  cumplir  los  requisitos  establecidos  en  el 
artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  No obstante lo dispuesto en las letras a) y b) del apartado 1, el límite inferior de 
más de 50 o 30 hembras reproductoras podrá rebajarse por las autoridades competentes 
de las comunidades autónomas cuyo censo de ovino o caprino, en cada caso, sea 
inferior al 2 % respecto del censo nacional.
Artículo 5.  Animales subvencionables.
1.  A los efectos de determinar el número de animales con derecho a la subvención, 
se  considerarán  «hembras  elegibles»  aquellas  ovejas  y  cabras  mantenidas  como 
reproductoras conforme a la declaración censal obligatoria establecida en el artículo 11.4 
del Real Decreto 685/2013, de 16 de septiembre, que estén correctamente identificadas 
y registradas a fecha 1 de enero de 2020 conforme a las disposiciones del Reglamento 
(CE) n.º 21/2004, del Consejo, de 17 de diciembre de 2003, por el que se establece un 
sistema de identificación y registro de los animales de las especies ovina y caprina y se 
modifica el Reglamento (CE) n.º 1782/2003 y las Directivas 92/102/CEE y 64/432/CEE, y 
en el Real Decreto 685/2013, de 16 de septiembre, y cuya comercialización de corderos 
y cabritos se haya visto afectada por la situación creada entre el 14 de marzo y el 30 de 
abril de 2020.
No  obstante,  para  aquellas  comunidades  autónomas  que  tengan  plenamente 
implantado  el  sistema  de  identificación  individual  de  los  pequeños  rumiantes,  las 
hembras elegibles serán las que consten correctamente identificadas individualmente a 1 
de enero de 2020.
2.  Para  el  establecimiento  del  número  de  hembras  elegibles  de  cada  granja 
afectado por la reducción de la comercialización de corderos y cabritos, la autoridad 
competente tomará en consideración el porcentaje estimado de hembras con crías en la 
paridera de primavera, que se fija en el 60 %, así como la reducción de los sacrificios de 
corderos y cabritos en los meses de marzo y abril de 2020 constatado en el Sistema 
Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN) respecto del mismo periodo del año 2019, que 
se establece en un 40 % para los corderos y un 20 % para los cabritos, de acuerdo a la 
siguiente fórmula:
Ovejas elegibles: Numero de hembras declaradas x 0,6 x 0,40.
Cabras elegibles: Número de hembras declaradas x 0,6 x 0,20.
En virtud de lo anterior, la ayuda se concederá al número de ovejas y cabras 
elegibles de acuerdo con los apartados 1 y 2, determinado por la autoridad competente, 
con un máximo de 100 animales por beneficiario. Este máximo de 100 animales se 
aplica de manera independiente al ovino y al caprino. e.
Artículo 6.  Criterios objetivos de concesión de las ayudas. 35ww
1.  En virtud del principio de concurrencia competitiva, las comunidades autónomas
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tendrán prioridad los solicitantes que tengan la condición de jóvenes agricultores de 
acuerdo con el artículo 25.b) del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.
2.  En el caso de que más de una solicitud obtuviera la misma puntuación, se 
romperá el empate a favor del solicitante que haya obtenido mayor puntuación en el 
primer criterio, y en caso de persistir el empate se actuará de igual manera con los 
siguientes hasta romper el empate.
3.  En el caso de que alguno de los beneficiarios renunciase a la subvención, el 
órgano  concedente  acordará  la  concesión  de  la  ayuda  al  solicitante  o  solicitantes 
siguientes a aquél en puntuación, siempre y cuando con la renuncia se haya liberado 
crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.
Artículo 7.  Solicitud, tramitación, resolución, justificación, pago y control de las ayudas.
1.  La  solicitud  de  la  ayuda  se  entenderá  realizada  por  la  presentación  en  el 
año 2020, de la de las ayudas previstas en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de 
diciembre, dentro del plazo establecido para la presentación de dicha solicitud.
2.  La autoridad competente de la comunidad autónoma calculará, a partir de la 
información  contenida  en  el  Sistema  Integral  de  Trazabilidad  Animal  (SITRAN),  el 
número de animales con derecho a ayuda de los beneficiarios, pudiendo establecer los 
controles que considere necesarios para resolver.
Antes  del  pago,  los  beneficiarios  presentarán  una  declaración  responsable 
acreditativa de no estar incursos en las prohibiciones del artículo 13.2 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
La tramitación, resolución, justificación, pago y control de las ayudas corresponde a 
las comunidades autónomas.
El plazo máximo para resolver y publicar la resolución no podrá exceder de seis 
meses. Si no se ha dictado y publicado resolución expresa en dicho plazo de seis 
meses, los interesados podrán entender desestimada su solicitud conforme al artículo 25 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3.  En la resolución de concesión de la subvención se hará constar expresamente 
que los fondos con que se sufraga proceden de los Presupuestos Generales del Estado.
4.  La justificación de la ayuda operará de manera automática con los porcentajes 
de reducción ya verificados a que se refiere el artículo 5.2.
5.  Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las comunicaciones a la 
Base  de  Datos  Nacional  de  Subvenciones,  a  que  se  refiere  el  artículo  18  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 8.  Compatibilidad y cuantía de las ayudas.
1.  Si un beneficiario ha recibido por cualquier concepto otras ayudas de minimis de 
acuerdo con el Reglamento (UE) n.º 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre 
de 2013, que, sumadas a la cuantía que pudiera corresponderle en virtud del presente 
real  decreto,  excediera  del  importe  establecido  en  el  artículo  3  del  mencionado 
Reglamento (UE) n.º 1408/2013 en cualquier período dentro de este ejercicio fiscal y en 
los dos anteriores, el importe de la ayuda prevista en este real decreto se reducirá de 
manera  proporcional  hasta  no  exceder  el  citado  límite.  Este  límite  operará  por 
beneficiario, con independencia de cuantas explotaciones disponga, ubicadas en una o 
varias comunidades autónomas.
En todo caso, el importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía  es
que,  aisladamente  o  en  concurrencia  con  otras  subvenciones,  ayudas,  ingresos  o  bo
recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. 35ww
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especie o de la orientación productiva de las explotaciones. En todo caso, la cuantía 
máxima de la ayuda no podrá superar los 12 euros por oveja o cabra elegible.
4.  En caso de que las solicitudes admisibles superen los fondos presupuestarios, el 
órgano  competente  de  la  comunidad  autónoma  podrá  reducir  la  cuantía  de  las 
subvenciones a conceder que no hayan alcanzado una puntuación determinada en 
función de la aplicación de los criterios previstos en el artículo 5, de acuerdo con el 
artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 9.  Modificación de la resolución, incumplimiento y reintegro.
1.  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención podrá dar lugar a la modificación de las resoluciones de concesión.
2.  Asimismo, la obtención de otras ayudas públicas que, en concurrencia con la 
presente subvención, supongan sobrepasar el límite máximo de las ayudas de minimis 
que pueda obtener el beneficiario conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) n.º 
1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, dará lugar a una reducción en 
el importe de la subvención reguladas en este real decreto, hasta ajustarse a dicha 
cantidad límite.
3.  El incumplimiento de los requisitos exigidos para la concesión de la ayuda, con 
independencia de otras responsabilidades en que hubiera podido incurrir el beneficiario, 
dará  lugar  a  la  pérdida  del  derecho  a  la  ayuda  concedida,  con  la  obligación  de 
reembolsar las cantidades ya percibidas, incrementadas con los intereses de demora 
correspondientes.
4.  Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas, así como la 
exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda, en los demás 
supuestos previstos en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 10.  Financiación y distribución territorial de las ayudas.
1.  El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación financiará las ayudas previstas 
en este real decreto hasta un límite de 10.000.000 euros, con cargo a la aplicación 
presupuestaria de los Presupuestos Generales del Estado habilitada al efecto en la 
anualidad para 2020, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
2.  La  distribución  territorial  de  los  créditos  consignados  al  efecto  en  los 
Presupuestos Generales del Estado, a cargo del Ministerio de Agricultura, Pesca y 
Alimentación, se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, 
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
3.  La distribución territorial de las ayudas se realizará, en la Conferencia Sectorial 
de Agricultura y Desarrollo Rural, a las comunidades autónomas que hayan decidido 
aplicar lo dispuesto en el presente real decreto, a partir de la información relativa a las 
hembras elegibles conforme a la última declaración censal obligatoria establecida en el 
artículo 11.4 del Real Decreto 685/2013, de 16 de septiembre, de conformidad con los 
criterios descritos en el artículo 5, y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
Artículo 11.  Información.
1.  El Ministerio de Agricultura, Pesca, y Alimentación, en colaboración con las 
autoridades competentes, habilitará los cauces de intercambio de información necesarios 
para la coordinación de lo previsto en el real decreto. s
2.  Los  órganos  competentes  de  las  comunidades  autónomas  remitirán  a  la  oe.
Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios, del Ministerio de Agricultura,  w.
Pesca y Alimentación, una memoria de ejecución de las subvenciones, a más tardar  35ww
el 31E nd ed imchaarz mo edmelo ariñao s 2e0 d2e1b.erá incluir los datos a que se refiere el artículo 86.2 séptima
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Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª y 16.ª de la Constitución 
Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y 
coordinación  de  la  planificación  general  de  la  actividad  económica,  y  de  bases  y 
coordinación general de la sanidad, respectivamente.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 5 de mayo de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
LUIS PLANAS PUCHADES