BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 6 Jueves 7 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 1630
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
238 Resolución de 16 de diciembre de 2020, del Fondo Español de Garantía 
Agraria, O.A, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 
de  noviembre  de  2020,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
derecho  de  la  Unión  Europea  iniciado  a  la  Comunidad  Autónoma  de 
Extremadura.
El  Consejo  de  Ministros  en  su  reunión  del  día  24  de  noviembre  de  2020,  ha 
aprobado, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por 
el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de responsabilidades 
por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a la Comunidad Autónoma 
de Extremadura, el 9 de junio de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–El Presidente del Fondo Español de Garantía 
Agraria, Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a 
la Comunidad Autónoma de Extremadura el 9 de junio de 2020
Primero.
De conformidad con lo establecido en los artículos 2 y 8, y en la disposición adicional 
segunda, de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera, y 7, 14 y 15 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el 
que  se  regulan  los  criterios  y  el  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se aprueba la 
terminación  del  procedimiento  de  repercusión  de  responsabilidades  al  Organismo 
Pagador de la Comunidad Autónoma de Extremadura, como competente en la gestión y 
control de las ayudas, acorde con la letra a) del apartado 1 de la disposición adicional 
quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar a la 
liquidación realizada sobre la deuda contraída de catorce millones novecientos cuarenta 
y dos mil cuatrocientos sesenta y cinco euros con nueve céntimos (14.942.465,09 €) que 
son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y diecinueve mil ciento 
cincuenta y cinco euros con veintinueve céntimos (19.155,29 €) con cargo al Fondo 
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Segundo. o
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de  8w
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del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, en relación con el artículo 15.2, se hubiera 
admitido el pago anticipado voluntario de la deuda y la no repercusión de los intereses 
compensatorios  de  los  costes  financieros;  sin  embargo,  deberán  aplicarse  dichos 
intereses  compensatorios  al  no  haberse  efectuado  el  pago  en  cualquier  momento 
anterior  a  la  propuesta  de  resolución,  ni  haberse  indicado  la  solicitud  del  sujeto 
responsable para que se proceda a su compensación, deducción o retención.
Por tanto, al no haber sido declarada extinguida el total de la deuda correspondiente 
al Acuerdo de Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 se aplicarán los intereses 
compensatorios y de demora del mismo pero actualizados, tras la revisión y modificación 
del  importe  de  corrección  financiera  establecido  con  cargo  al  FEAGA,  ayudas  por 
superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, del actual Acuerdo.
Si en los dos meses siguientes a la notificación del presente acuerdo de Consejo de 
Ministros no se hubiera ingresado la deuda contraída y los intereses compensatorios 
correspondientes, en virtud de lo dispuesto en el artículo 17.1, párrafo segundo, del Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio, se añadirán los intereses de demora que, según el 
Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de 
julio, ascienden al 3,75 por ciento, para el ejercicio presupuestario en vigor, sobre el 
importe  total  de  la  deuda  del  que  forman  parte  los  mencionados  intereses 
compensatorios, por cada día que transcurra desde los dos meses posteriores a la fecha 
de la notificación del presente acuerdo hasta el día de la cancelación de la deuda.
En todo caso, en virtud del artículo 17.5 del Real Decreto 515/2013, cuando no se 
produzca el pago voluntario en el plazo previsto en el artículo 16 del citado real decreto, 
la compensación, deducción o retención se realizará en primer lugar con cargo a los 
libramientos que se realicen por cuenta de los fondos procedentes de la Unión Europea, 
de acuerdo con la respectiva naturaleza de cada uno de ellos.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  dado  que  pone  fin  al  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la Comisión Europea mediante su Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 de la Comisión, 
de 30 de octubre de 2019, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea 
determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo 
Agrícola  de  Garantía  (FEAGA)  y  al  Fondo  Europeo  Agrícola  de  Desarrollo  Rural 
(FEADER)
Asimismo el Acuerdo, en su parte expositiva, indica:
«La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.»
Estas  deficiencias  implicaron  un  riesgo  para  los  Fondos  FEAGA  y  FEADER, 
estableciendo  la  Comisión  Europea  una  corrección  financiera  por  un  importe  total 
de 270.544.889,65 euros de los que corresponden por fondos: s
FEAGA, 269.203.410,98 euros, de los cuales: w.b
NPaos ptoass,t o2s6,2 6.8.38175.4.92891,5,471 e euurrooss..
FEADER, 1.341.478,67 euros.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  Disposición  Adicional  Quinta,  se  propuso  imputar  el  100%  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de 
Extremadura un importe total de 79.740.309,96 euros, de los que correspondían por 
fondos:
FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 79.612.617,49 euros.
FEAGA resto de ayuda, 108.537,18 euros.
FEADER, 19.155,29 euros.
Dicho Organismo Pagador no pagó la deuda correspondiente a FEAGA, ayudas por 
superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes,  por  importe 
de 79.612.617,49 euros, ni FEAGA resto de ayuda, por un importe de 108.537,18 euros 
y de FEADER, por un importe de 19.155,29 euros, quedando una deuda total pendiente 
de 79.740.309,96 euros.
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 
incidió una circunstancia esencial y es la propia actuación del Reino de España que instó 
ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (en adelante TJUE) la anulación parcial 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059.
Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la  Sentencia 
T-459/16 de 29 de noviembre de 2018 estimó parcialmente el recurso interpuesto por el 
Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
El Tribunal declaró que, al imponer para los años de reclamación 2010 a 2013 una 
corrección a tanto alzado del 25 % para los pastos con árboles denominados dehesa, y 
una corrección a tanto alzado del 10 % para los pastos de arbustos la Comisión no tuvo 
en  cuenta  el  principio  de  proporcionalidad  y  las  condiciones  establecidas  en  el 
documento de orientación VI/5330/97, e interpretó erróneamente el vínculo entre el 
artículo 73 bis (2 bis) del Reglamento (CE) n.º 796/2004 y el artículo 137, apartado 1 del 
Reglamento (CE) n.º 73/2009.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España  de  una  parte  correspondiente  a  FEAGA  pastos,  por  un  importe 
de 172.163.315,09 €, el 5 de febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de 
FEAGA pastos que ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la 
Comisión supone ahora un total de 90.724.114,48 euros.
De esta forma, se ha procedido a recalcular la corrección financiera correspondiente 
a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas en su calidad de Organismos 
Pagadores, teniendo en cuenta la devolución de la Comisión el 5 de febrero de 2020 en 
la parte que afectaba a la corrección de FEAGA pastos y así regularizar la nueva 
situación creada a raíz de la Sentencia del TJUE y de la nueva Decisión de Ejecución 
(UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de Extremadura, la nueva deuda de FEAGA, ayudas 
por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, es la siguiente: e
79.612.617,49 euros - 64.670.152,40 euros = 14.942.465,09 euros. w.
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tanto el organismo competente de la Administración General del Estado para iniciar de 
oficio el procedimiento de determinación de responsabilidades. Además se establece 
que son los organismos Pagadores de las comunidades autónomas los que tienen 
competencia en la gestión, control, resolución y pago de los fondos agrícolas y, por tanto, 
en consonancia con la disposición adicional quinta del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, deben asumir el pago de las correcciones financieras derivadas de las ayudas en 
las que tienen competencias.
En consecuencia, en base al artículo 8.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, el FEGA inició 
de oficio, mediante acuerdo de 9 de junio de 2020, el procedimiento de determinación de 
responsabilidades, que fue notificado el día 11 de junio y recepcionado por el Organismo 
Pagador de la Comunidad Autónoma de Extremadura el 22 de ese mismo mes.
De este acuerdo de inicio se remitió copia a los órganos competentes en materia de 
hacienda pública de la Administración responsable.
El Organismo Pagador de la comunidad autónoma presentó alegaciones al acuerdo 
de inicio el 23 de junio de 2020, con arreglo a lo establecido en el artículo 11 del citado 
Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, siendo estas desestimadas por el FEGA.
Conforme al artículo 13 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, antes de formular la 
propuesta  de  resolución,  el  16  de  septiembre  de  2020  se  puso  de  manifiesto  al 
Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Extremadura el expediente completo 
mediante la apertura del trámite de audiencia firmado el día 15 de septiembre de 2020, 
presentando la Comunidad Autónoma alegaciones al mismo el 28 de septiembre, y 
siendo estas desestimadas por el FEGA.
Al no haberse producido el pago voluntario anticipado de la deuda contraída por el 
Organismo Pagador de Extremadura, según lo previsto en el artículo 15.2 del Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio, una vez notificado el acuerdo, la Comunidad Autónoma 
deberá proceder al pago de la misma y de los intereses compensatorios devengados. De 
no producirse dicho pago en el periodo de dos meses siguientes a la notificación, y 
según lo previsto en el apartado 5 del artículo 17 de dicho Real Decreto, se procederá en 
primer lugar a su compensación, deducción o retención con cargo a los libramientos que 
se realicen en el futuro a favor de dicha Comunidad Autónoma por cuenta de estos 
mismos fondos comunitarios. Asimismo, el impago de esta deuda y de los intereses 
compensatorios generará intereses de demora sobre el importe total de la deuda a partir 
de los dos meses siguientes a su notificación, según prevé el Reglamento General de 
Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente  e.
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio]. w.b