BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 107 Viernes 17 de abril de 2020 Sec. III.   Pág. 29255
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
4507 Resolución de 8 de abril de 2020, del Servicio Público de Empleo Estatal, por 
la  que  se  amplía,  de  forma  extraordinaria  por  la  situación  derivada  del 
COVID-19, el plazo de justificación de los fondos librados por el Servicio 
Público de Empleo Estatal a las Comunidades Autónomas en el ejercicio 
económico  2019,  para  la  gestión  de  subvenciones  del  ámbito  laboral 
financiadas con cargo a los presupuestos generales de dicho organismo.
La excepcional situación provocada por el COVID-19 ha supuesto que España sufra 
una crisis sanitaria con un impacto económico y social sin precedentes.
Ante  esta  extraordinaria  situación  y  para  hacer  frente  a  la  misma,  el  Gobierno 
de España decretó el estado de alarma mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, modificado por el Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo. Asimismo, el Gobierno 
de España ha dictado una serie de medidas plasmadas en sucesivas normas en forma 
de Reales Decretos-ley (números del 7 al 11 de 2020 hasta la fecha actual).
El SEPE es el organismo autónomo de la Administración General del Estado al que 
se le encomienda la ordenación, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas 
de la política de empleo, en el marco de lo establecido en el texto refundido de la Ley 
de Empleo, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
Por otro, según establece el artículo 3.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, 
aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, «de conformidad con 
la Constitución Española y sus Estatutos de Autonomía, corresponde a las comunidades 
autónomas en su ámbito territorial el desarrollo de la política de empleo, el fomento del 
empleo y la ejecución de la legislación laboral y de los programas y medidas que les 
hayan sido transferidos». Asimismo, el artículo 36.3 de dicha Ley de Empleo establece 
que  «los  recursos  económicos  destinados  a  las  políticas  activas  de  empleo  serán 
gestionados por los servicios públicos de empleo, pudiendo desarrollar los servicios y 
programas que consideren necesarios, (…) y que se incluirán en los Planes Anuales 
de Política de Empleo y estarán integrados en los Ejes establecidos en el artículo 10.4».
En este sentido, el artículo 21 de la misma ley establece que «el Estado, a través 
del Servicio Público de Empleo Estatal, tiene las competencias en materia de fondos de 
empleo de ámbito nacional, que figurarán en su presupuesto debidamente identificados y 
desagregados.
Dichos  fondos,  que  no  forman  parte  del  coste  efectivo  de  los  traspasos  de 
competencias de gestión a las comunidades autónomas, se distribuirán de conformidad 
con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, 
cuando correspondan a programas cuya gestión ha sido transferida».
En  el  año  2019,  mediante  la  Orden  TMS/425/2019,  de  8  de  abril,  la  Orden 
TMS/941/2019, de 6 de septiembre, y la Orden TMS/1156/2019, de 26 de noviembre, 
se han distribuido territorialmente para el ejercicio económico de 2019, para su gestión 
por las comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito 
laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Él objeto de 
estas órdenes es dar publicidad a los criterios objetivos de la distribución territorial para  s
el ejercicio económico 2019, acordados por la Conferencia Sectorial de Empleo y  oe.
Asuntos Laborales, entre las distintas comunidades autónomas con competencias de  w.
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cubren los ejes mencionados en el artículo 10.4 del texto refundido de la Ley de
Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, en los  Bc
términos  recogidos  en  dichas  órdenes,  que  recogen  también  las  cantidades 
correspondientes a cada una de las comunidades autónomas. Asimismo, se establecen 
en estas órdenes las condiciones de gestión de las subvenciones que se conceden en 
base a las mismas, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, 
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
En las mencionadas Orden TMS/425/2019, de 8 de abril, Orden TMS/941/2019, de 6 
de septiembre, y Orden TMS/1156/2019, de 26 de noviembre, y de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 86.2, regla séptima, de la Ley General Presupuestaria, así 
como en las resoluciones de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal 
por las que hacen efectivos los libramientos a las comunidades autónomas, se establece 
que finalizado el ejercicio económico 2019, y no más tarde del 31 de marzo de 2020, las 
comunidades  autónomas  remitirán  la  información  relativa  a  la  totalidad  de  los 
compromisos de créditos, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados, 
relativos a las subvenciones gestionadas recogidas en estas órdenes, financiadas con 
cargo a los Presupuestos del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y del 
Servicio Público de Empleo Estatal de 2019.
La disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, en la 
redacción dada por Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo, establece la suspensión de 
los términos y la interrupción de los plazos de todas las entidades que forman el sector 
público a tenor de lo regulado en la Ley 39/2015, de 1 de octubre. No obstante lo 
anterior, el artículo 54 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se 
adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer 
frente al COVID-19, establece que:
«1.  En  los  procedimientos  de  concesión  de  subvenciones,  las  órdenes  y 
resoluciones de convocatoria y concesión de subvenciones y ayudas públicas previstas 
en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
que  ya  hubieran  sido  otorgadas  en  el  momento  de  la  entrada  en  vigor  del  Real 
Decreto 463/2020 podrán ser modificadas para ampliar los plazos de ejecución de la 
actividad  subvencionada  y,  en  su  caso,  de  justificación  y  comprobación  de  dicha 
ejecución,  aunque  no  se  hubiera  contemplado  en  las  correspondientes  bases 
reguladores.
A estos efectos, el órgano competente deberá justificar únicamente la imposibilidad 
de realizar la actividad subvencionada durante la vigencia del estado de alarma así como 
la insuficiencia del plazo que reste tras su finalización para la realización de la actividad 
subvencionada o su justificación o comprobación.
(…)
3.  La adopción de estas modificaciones no está sujeta a los requisitos previstos en 
el apartado 4 de la disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020 y no afecta a 
la suspensión de los plazos establecida en el apartado 1 de la mencionada disposición 
adicional.»
Resultando aplicable la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
por disposición expresa de su artículo 3.4.a), a las subvenciones territorializadas por las 
mencionadas  Orden  TMS/425/2019,  de  8  de  abril,  Orden  TMS/941/2019,  de  6  de 
septiembre, y Orden TMS/1156/2019, de 26 de noviembre, en favor de las comunidades 
autónomas con competencias de gestión estatutariamente asumidas en materias sobre 
las que el Estado ostenta la regulación legislativa plena, habida cuenta asimismo el 
carácter de fondos de empleo de ámbito nacional, a que se refiere el artículo 21 del texto  e
refundido  de  la  Ley  de  Empleo,  al  amparo  de  lo  establecido  en  el  artículo  86  de  bo
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, las comunidades autónomas han de remitir la  07ww
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dicho  ejercicio,  en  tanto  no  haya  sido  remitida,  debidamente  cumplimenta,  la 
documentación justificativa requerida.
El plazo de justificación, no más tarde del 31 de marzo de 2020, establecido en las 
mencionadas  Orden  TMS/425/2019,  de  8  de  abril,  Orden  TMS/941/2019,  de  6  de 
septiembre,  y  Orden  TMS/1156/2019,  de  26  de  noviembre,  por  de  acuerdo  con  lo 
establecido en el artículo 86.2, regla séptima, de la Ley General Presupuestaria, así como 
en las resoluciones de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal por las 
que  hacen  efectivos  los  libramientos  a  las  comunidades  autónomas,  en  el  que  las 
comunidades autónomas han debido remitir la información relativa a la totalidad de los 
compromisos de créditos, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados, 
relativos a las subvenciones gestionadas recogidas en estas órdenes, financiadas con 
cargo a los Presupuestos del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y del 
Servicio Público de Empleo Estatal de 2019, habría vencido durante la vigencia del estado 
de alarma. Este plazo ha de considerarse suspendido de acuerdo con lo establecido en la 
disposición adicional tercera del Real Decreto 465/2020, de 17 de marzo.
No obstante, dadas las circunstancias actuales derivadas del impacto del COVID-19 
en la actividad de las administraciones públicas, dicho plazo de justificación, incluso 
considerando  el  plazo  que  reste  tras  la  finalización  del  estado  de  alarma  por  la 
suspensión del mismo, resulta insuficiente para la adecuada justificación de los fondos 
distribuidos por el Servicio Público de Empleo Estatal, máxime cuando esta justificación 
es requisito necesario para poder proceder al libramiento de los fondos correspondientes 
a 2020. Resulta, pues, necesario ampliar dicho plazo en un horizonte temporal que vaya 
más allá de la propia vigencia del Estado de alarma,
Procede por ello que, de conformidad con lo previsto por el artículo 54 del Real 
Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, se amplíe de forma extraordinaria, por la situación 
derivada del COVID-19, el plazo de justificación de los fondos librados por el Servicio 
Público de Empleo Estatal establecido en las mencionadas Orden TMS/425/2019, de 8 
de abril, Orden TMS/941/2019, de 6 de septiembre, y Orden TMS/1156/2019, de 26 de 
noviembre, así como en las resoluciones de la Dirección General del Servicio Público 
de Empleo Estatal por las que hacen efectivos los libramiento a las Comunidades 
Autónomas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 86.2, regla séptima, de la Ley 
General Presupuestaria.
La  Dirección  General  del  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  es  el  órgano 
competente  para  el  libramiento  de  los  fondos  a  las  comunidades  autónomas,  de 
conformidad  con  lo  establecido  en  el  artículo  10.1  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre,  General  de  Subvenciones,  dando  cumplimiento  a  lo  dispuesto  en  las 
invocadas  Orden  TMS/425/2019,  de  8  de  abril,  Orden  TMS/941/2019,  de  6  de 
septiembre, y Orden TMS/1156/2019, de 26 de noviembre, así como para la recepción 
de la documentación justificativa de dichos fondos, toda vez que la financiación de las 
subvenciones a gestionar por las respectivas comunidades autónomas se efectúa con 
cargo a créditos autorizados en el estado de gastos del Presupuesto del Servicio Público 
de Empleo Estatal.
En su virtud, dispongo:
Artículo  único.  Ampliación,  de  forma  extraordinaria  por  la  situación  derivada  del 
COVID-19, del plazo de justificación de los fondos librados por el Servicio Público de 
Empleo Estatal a las comunidades autónomas en el ejercicio económico 2019, para 
la  gestión  de  subvenciones  del  ámbito  laboral  financiadas  con  cargo  a  los  s
Presupuestos Generales de dicho organismo. e.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 54 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31  07ww
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para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, al que se
añadirá un periodo adicional de un mes, el plazo de justificación de los fondos librados 
por el Servicio Público de Empleo Estatal a las comunidades autónomas en el ejercicio 
económico 2019, para la gestión de subvenciones del ámbito laboral financiadas con 
cargo a los Presupuestos de dicho organismo, en el que las comunidades autónomas 
han de remitir la información relativa a la totalidad de los compromisos de créditos, de las 
obligaciones  reconocidas  y  de  los  pagos  realizados,  establecido  en  las  siguientes 
órdenes ministeriales, así como en las resoluciones de la Dirección General del Servicio 
Público  de  Empleo  Estatal  por  las  que  hacen  efectivos  los  libramientos  a  las 
comunidades autónomas:
a)  Orden TMS/425/2019, de 8 de abril, por la que se distribuyen territorialmente 
para el ejercicio económico de 2019, para su gestión por las comunidades autónomas 
con competencias asumidas, subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a 
los Presupuestos Generales del Estado, incluyendo aquellos destinados a la ejecución 
del Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021.
b)  Orden  TMS/941/2019,  de  6  de  septiembre,  por  la  que  se  distribuyen 
territorialmente  para  el  ejercicio  económico  de  2019,  para  su  gestión  por  las 
comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones adicionales del 
ámbito de las políticas activas de empleo financiadas con cargo a los Presupuestos 
Generales del Estado, incluyendo aquellos destinados a la ejecución del Plan de Choque 
por el Empleo Joven 2019-2021 y del Plan Reincorpora-T 2019-2021.
c)  Orden  TMS/1156/2019,  de  26  de  noviembre,  por  la  que  se  distribuyen 
territorialmente  para  el  ejercicio  económico  de  2019,  para  su  gestión  por  las 
comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones adicionales del 
ámbito de las políticas activas de empleo financiadas con cargo a los Presupuestos 
Generales  del  Estado  destinadas  a  financiar  el  aumento  de  las  ayudas  para  el 
mantenimiento del empleo de los Centros Especiales de Empleo.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 8 de abril de 2020.–El Director General del Servicio Público de Empleo 
Estatal, Gerardo Gutiérrez Ardoy.