BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 235 Viernes 1 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 121120
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030
16020 Orden DSA/1044/2021, de 23 de septiembre, por la que se crean y regulan 
los  galardones  «Ciudades  Amigas  de  los  Animales»,  y  se  realiza  la 
convocatoria correspondiente al año 2021.
La  mejora  de  las  condiciones  de  convivencia  con  los  animales,  la  tenencia 
responsable, el cuidado de los animales urbanos y la lucha contra el maltrato y el 
abandono pasan necesariamente por la implicación de las entidades locales que, con su 
esfuerzo, responsabilidad y capacidad de cercanía al ciudadano marcan, en primera 
persona, el auténtico devenir de las mejoras en todos los campos de protección y 
derechos de los animales.
Es, por tanto, necesario reconocer el impulso que las entidades locales prestan a 
todas estas cuestiones, muchas veces emprendiendo iniciativas absolutamente pioneras, 
otras  mejorando  modelos  ya  existentes,  innovando  y  recabando  el  apoyo  de  los 
ciudadanos más concienciados, mientras que educan en la empatía a otros.
En este marco, el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, a través de 
la Dirección General de Derechos de los Animales incorpora la coordinación, entre otras, 
con las entidades locales para que se reconozcan y se respeten los derechos de los 
animales y su protección, de conformidad con el Real Decreto 452/2020, de 10 de 
marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Derechos 
Sociales y Agenda 2030, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el 
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
De esta forma, la creación de una distinción permanente para las ciudades más 
implicadas  de  dos  premios  anuales  para  proyectos  innovadores  y  de  ejecución 
impecable es, por tanto, un justo reconocimiento desde las instituciones estatales hacia 
la excelencia en la gestión local en el ámbito de la protección y derechos de los 
animales.
Procede ahora, para ello, crear los galardones «Ciudades Amigas de los Animales» y 
realizar la convocatoria de los mismos para el año 2021.
La presente orden cumple con los principios de buena regulación a que se refiere el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. En este sentido, esta orden cumple con los principios 
de necesidad y eficacia, ya que el reconocimiento público de las actividades realizadas 
en el marco de las entidades locales en favor de la protección y derechos de los 
animales es una vía destacada para visibilizar los avances obtenidos en este campo. En 
relación con los principios de eficiencia y transparencia, la concesión de estos premios 
establece un procedimiento abierto de manera que las candidaturas al mismo podrán ser 
propuestas libremente por las entidades locales interesadas.
En cuanto al cumplimiento de los principios de seguridad jurídica y proporcionalidad 
hay que señalar que esta norma es coherente con el ordenamiento jurídico y con las 
previsiones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, conteniendo la regulación imprescindible 
para atender la necesidad a cubrir con la misma y sin introducir ni establecer trámites 
adicionales o distintos a los contemplados en la Ley 39/2015, de 1 de octubre. s
Durante  la  tramitación  se  ha  recabado  informe  de  la  Abogacía  del  Estado  en  oe.
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En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, 
dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
1.  La  presente  orden  tiene  por  objeto  regular  la  creación  y  concesión  de  los 
galardones de «Ciudades Amigas de los Animales», que se convocarán anualmente, 
como reconocimiento público de aquellas actividades que, en el ámbito de la protección 
y derechos de los animales, desarrollen las entidades locales y, concretamente, en tres 
aspectos:  mejora  de  la  convivencia  con  animales;  gestión  de  colonias  felinas;  y 
concienciación y tenencia responsable de los mismos.
2.  A su vez, esta orden recoge la convocatoria de los citados galardones para el 
año 2021.
Artículo  2.  Creación  y  categorías  de  los  galardones  «Ciudades  Amigas  de  los 
Animales».
Se crean los galardones «Ciudades Amigas de los Animales», para reconocer a 
aquellos  ayuntamientos  españoles  que,  con  independencia  de  su  población,  están 
realizando  un  esfuerzo  para  mejorar  las  estrategias  de  protección  animal  y  de 
convivencia responsable en sus municipios.
Los  galardones  «Ciudades  Amigas  de  los  Animales»  se  desglosan  en  tres 
categorías:
a)  Distinción «Ciudad Amiga de los Animales».
b)  Premio «Mejor Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas».
c)  Premio  «Mejor  Programa  de  Integración,  Concienciación  y  Tenencia 
Responsable».
Artículo 3.  Finalidad de los galardones.
1.  La distinción «Ciudad Amiga de los Animales» tiene como finalidad reconocer la 
implicación de los ayuntamientos españoles en la mejora de la convivencia con los 
animales y de las medidas de protección animal, mediante un reconocimiento anual, que 
otorgue prestigio y genere una conducta institucional activa a favor de los derechos de 
los animales, valorando tanto los pequeños como los grandes esfuerzos y logros.
2.  El premio «Mejor Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas» 
tiene como finalidad reconocer la labor de aquellos ayuntamientos españoles que están 
realizando programas destacables en gestión de colonias felinas.
3.  El  premio  «Mejor  Programa  de  Integración,  Concienciación  y  Tenencia 
Responsable»  tiene  como  finalidad  reconocer  la  labor  de  aquellos  ayuntamientos 
españoles que están realizando programas destacables en concienciación y tenencia 
responsable de animales.
Artículo 4.  Dotación de los galardones.
1.  Los galardones regulados en esta orden no tendrán contenido económico.
2.  La concesión de la distinción «Ciudad Amiga de los Animales» y de los premios 
«Mejor Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas» y «Mejor Programa de 
Integración, Concienciación y Tenencia Responsable» conllevarán la obtención de los  es
siguientes beneficios: bo
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relacionados con la protección y el bienestar animal.
c)  Priorización  de  las  ciudades  galardonadas  como  lugares  preferentes  para 
organizar las reuniones del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 con las 
comunidades  autónomas  y  cualquier  otro  agente,  así  como  para  la  celebración  de 
congresos y seminarios.
Artículo 5.  Candidaturas.
Podrán ser candidatos aquellos ayuntamientos que, de acuerdo con sus normas de 
funcionamiento, lo soliciten, y que hayan realizado o realicen proyectos en los términos 
previstos en el artículo 8.
Artículo 6.  Iniciación del procedimiento, formalización y presentación de candidaturas.
1.  El procedimiento se iniciará de oficio mediante la correspondiente convocatoria, 
que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
2.  El plazo de presentación de candidaturas será de dos meses a partir del día 
siguiente a la publicación de la correspondiente convocatoria en el «Boletín Oficial 
del Estado». Las solicitudes de participación, así como toda la documentación asociada 
a  la  candidatura  que  se  requiera,  deberán  estar  dirigidas  a  la  Dirección  General 
de  Derechos  de  los  Animales,  y  presentarse  por  medios  electrónicos,  a  través 
del Registro Electrónico General, disponible en el Punto de Acceso General electrónico, 
así como en la sede electrónica del Ministerios de Derechos Sociales y Agenda 2030 
(https://sede.mscbs.gob.es/).
3.  Para participar en el procedimiento selectivo, las personas que presenten las 
candidaturas en representación de los respectivos ayuntamientos, deberán acceder al 
correspondiente servicio electrónico habilitado para este procedimiento, para efectuar la 
cumplimentación  de  la  solicitud  de  participación  y  anexar  a  la  misma  la  siguiente 
documentación:
a)  Memoria descriptiva de la candidatura, conforme al anexo.
b)  Documentación  referente  a  los  proyectos  de  innovación  reseñados  en  el 
artículo 8, a la que se refiere en el punto 5 del anexo.
c)  Norma legal o reglamentaria, acuerdo o poder, por virtud del cual se representa 
al ayuntamiento solicitante.
Cada  uno  de  los  ficheros  electrónicos  de  la  documentación  aportada  deberá 
anexarse a la solicitud en formato PDF, y en ningún caso superar el tamaño máximo de 
cuatro megabytes de información.
4.  El  firmante  deberá  ser  la  correspondiente  persona  física  que  legalmente 
represente al Ayuntamiento solicitante.
5.  Al presentar la solicitud de participación en el Registro Electrónico se emitirá 
automáticamente por el mismo medio un recibo electrónico firmado, que podrá ser 
impreso,  mediante  alguno  de  los  sistemas  de  firma  previstos  en  el  artículo  42  de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 7.  Órganos competentes.
1.  La Dirección General de Derechos de los Animales del Ministerio de Derechos 
Sociales y Agenda 2030 será el órgano competente para tramitar las solicitudes que 
opten  a  los  galardones  «Ciudades  Amigas  de  los  Animales»  en  sus  diferentes  e
categorías. A tal efecto, le corresponde: bo
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adecuación a los criterios de evaluación que figuren en cada convocatoria, en función de
la categoría a la que opten. Bc
2.  Existirá un jurado único para todas las categorías. Corresponden al jurado las 
siguientes funciones:
a)  Analizar los informes de cada candidatura remitidos por la Dirección General 
de Derechos de los Animales.
b)  Elevar al Subsecretario de Derechos Sociales y Agenda 2030 su propuesta de 
concesión de los galardones, por cada una de las categorías existentes, o, en su caso, 
proponer su declaración como desierto si, a su juicio, no alcanzasen un mínimo de 
calidad, conforme a los criterios establecidos en el artículo 10.
3.  Corresponde  al  Subsecretario  de  Derechos  Sociales  y  Agenda  2030  la 
designación de los ganadores, por cada una de las categorías existentes, conforme a la 
propuesta emitida por el jurado. La resolución por la que se designen los ganadores hará 
mención a los méritos acreditados para la concesión de los galardones, que deberán 
mantenerse a los efectos previstos en el artículo 14.
Artículo 8.  Proyectos.
A los efectos de lo dispuesto en esta orden, se valorarán los siguientes criterios en 
los proyectos por cada categoría:
a)  En la distinción «Ciudad Amiga de los Animales» se valorarán los proyectos 
integrativos y globales que afecten a todas las áreas relacionadas con la convivencia 
responsable y la protección animal de los municipios.
b)  En el premio «Mejor Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas» 
se valorarán los proyectos relacionados con la gestión de colonias felinas de forma 
responsable, ética e integradora.
c)  En  el  premio  «Mejor  Programa  de  Integración,  Concienciación  y  Tenencia 
Responsable»  se  valorarán  los  proyectos  relacionados  con  la  integración  y  la 
convivencia y tenencia responsable en los municipios.
Artículo 9.  Composición y funcionamiento del jurado.
1.  Para la evaluación de las solicitudes y la propuesta de concesión, se constituirá 
un jurado que tendrá la siguiente composición:
a)  La persona titular de la Dirección General de Derechos de los Animales, que 
ejercerá la presidencia del jurado.
b)  Cuatro personas de reconocido prestigio en el ámbito de la protección animal o 
representativas de municipios que hubieran sido galardonados con anterioridad, por sus 
políticas de protección y bienestar animal, designadas por el Subsecretario de Derechos 
Sociales y Agenda 2030.
2.  Actuará  como  Secretario  del  jurado,  con  voz,  pero  sin  voto,  una  persona 
funcionaria  de  la  Dirección  General  de  Derechos  de  los  Animales  perteneciente  a 
cuerpos o escalas adscritos al subgrupo A1.
3.  Los miembros del jurado no podrán ser, ni haber sido, representantes de alguno 
de los municipios candidatos.
4.  El funcionamiento del jurado se ajustará al régimen de los órganos colegiados 
regulado en la sección 3.ª, capítulo II, título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. e.
Artículo 10.  Criterios de evaluación.
Los criterios que determinarán la concesión de los galardones «Ciudades Amigas de 
los Animales», en cada una de sus categorías, serán los siguientes:
1.  Grado de elaboración y calidad de la memoria, documentación u otros materiales 
presentados por la candidatura, en un veinte por ciento.
2.  Esfuerzo  realizado  en  materia  de  protección  e  integración  animal  por  la 
candidatura,  medido  en  términos  del  porcentaje  sobre  el  presupuesto  total  del 
ayuntamiento de la inversión en proyecto, en un treinta por ciento.
3.  Ejemplaridad o excelencia de los proyectos presentados en un cincuenta por 
ciento.
Artículo 11.  Resolución.
1.  La concesión de los galardones se realizará por resolución de la persona titular 
de la Subsecretaría de Derechos Sociales y Agenda 2030.
2.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los galardones es de 
seis meses desde la publicación de la correspondiente convocatoria.
3.  La resolución del procedimiento será objeto de publicación en la sede electrónica 
del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, surtiendo ésta los efectos de la 
notificación.
4.  Transcurrido  el  plazo  máximo  sin  que  se  haya  publicado  la  resolución,  los 
interesados podrán entender desestimadas por silencio administrativo sus solicitudes.
Artículo 12.  Recursos.
Contra  la  resolución  definitiva,  que  pondrá  fin  a  la  vía  administrativa,  podrá 
interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses desde la 
notificación de la resolución, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de 
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, 
sin perjuicio del requerimiento previo previsto en el artículo 44.1 de la citada ley.
Artículo 13.  Entrega de los Galardones «Ciudades Amigas de los Animales».
Con el objeto de garantizar la máxima difusión posible de la resolución de concesión 
de los Galardones «Ciudades Amigas de los Animales» se procederá a dar publicidad de 
su concesión en la página web del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, sin 
perjuicio de que las respectivas convocatorias prevean la realización de un acto público 
único de entrega de los mismos, u otras formas de publicidad.
Artículo 14.  Revisión y mantenimiento de los galardones.
Los galardones «Ciudades Amigas de los Animales», tendrán un período de validez 
de tres años, pudiendo renovarse la misma, únicamente una vez, mediante resolución de 
la Subsecretaría de Derechos Sociales y Agenda 2030, a solicitud del ayuntamiento 
distinguido, cuando concurran los siguientes requisitos:
a)  No haber participado en las tres convocatorias inmediatamente posteriores a 
aquella en la que resultó premiado.
b)  Acreditar el mantenimiento de las condiciones y requisitos que dieron lugar a la  e.
concesión del galardón cuya renovación se solicita. w.b
Disposición adicional primera.  Convocatoria de los galardones «Ciudades Amigas de 
los Animales 2021».
Se convocan los galardones «Ciudades Amigas de los Animales 2021», con arreglo 
a las siguientes disposiciones:
Primera.  Convocatoria  de  los  galardones  «Ciudades  Amigas  de  los  Animales 
para 2021».
El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, mediante un procedimiento de 
concurrencia  competitiva,  conforme  a  los  principios  de  publicidad,  transparencia, 
igualdad  y  no  discriminación,  convoca  la  distinción  «Ciudad  Amiga  de  los 
Animales 2021» y los premios «Mejor Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias 
Felinas  2021»  y  «Mejor  Programa  de  Integración,  Concienciación  y  Tenencia 
Responsable 2021».
Segunda.  Objeto de la Convocatoria.
1.  La  distinción  «Ciudad  Amiga  de  los  Animales  2021»  estará  vinculada  al 
reconocimiento de aquellos ayuntamientos que hayan hecho una apuesta decidida para 
mejorar  las  estrategias  de  protección  animal  y  de  convivencia  responsable  en  sus 
municipios.  Los  premios  «Mejor  Programa  Municipal  de  Gestión  Ética  de  Colonias 
Felinas  2021»  y  «Mejor  Programa  de  Integración,  Concienciación  y  Tenencia 
Responsable 2021» estarán vinculados al reconocimiento de programas específicos 
destacados en gestión de colonias e integración social de los animales.
2.  Para el año 2021, se tendrán en cuenta únicamente los proyectos innovadores 
implementados entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2020.
Tercera.  Dotación.
Los Galardones «Ciudades Amigas de los Animales 2021» no tendrán dotación 
económica, al ser de carácter honorífico.
Cuarta.  Publicidad de los premios.
Los Ayuntamientos galardonados podrán hacer publicidad de dicha condición en 
membretes, anuncios y memorias, especificando el año en que fueron premiados y la 
modalidad en que lo fueron, así como publicar o difundir la concesión del premio en 
cualquier medio de comunicación.
Quinta.  Procedimiento de concesión.
El  procedimiento  de  concesión  se  llevará  a  cabo  en  régimen  de  concurrencia 
competitiva.
Sexta. Criterios de valoración.
La puntuación máxima en cada uno de las categorías será de 100 puntos.
Las candidaturas se valorarán sobre la base de los criterios que se detallan a 
continuación, adjudicándose el premio a aquellas que hayan obtenido mayor puntuación.
1.  Grado de elaboración y calidad de la memoria, documentación u otros materiales  s
presentados por la candidatura, un máximo de veinte puntos. e.
2.  Esfuerzo  realizado  en  materia  de  protección  e  integración  animal  por  la  w.
candidatura,  medido  en  términos  del  porcentaje  sobre  el  presupuesto  total  del  020ww
ayun3t.a mEiejenmtop dlaer ildaa idn veor sieóxnc eelne npcroiay ecdteo , luons  mpárxoiymeoc tdoes  trperinetsae pnutandtooss.,  un  máximo  de
cincuenta puntos.
Séptima.  Presentación de candidaturas.
1.  El plazo de presentación de candidaturas será de dos meses a partir del día 
siguiente a la publicación de esta convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado». Las 
solicitudes de participación, así como toda la documentación asociada a la candidatura 
que  se  requiera,  deberán  estar  dirigidas  a  la  Dirección  General  de  Derechos  de 
los Animales, en los términos y aportando la documentación prevista en la presente 
orden.
Octava.  Órganos competentes.
Corresponde a los órganos designados en el artículo 7 de la presente orden, la 
tramitación,  análisis  de  las  candidaturas  y  resolución  del  procedimiento  de  los 
Galardones «Ciudades Amigas de los Animales 2021».
Novena.  Resolución y notificación.
1.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de los galardones es de 
seis meses desde la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial 
del Estado».
2.  La resolución del procedimiento será objeto de publicación en la sede electrónica 
del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, surtiendo ésta los efectos de la 
notificación.
Décima.  Entrega de los Galardones «Ciudades Amigas de los Animales 2021».
1.  Con el objeto de garantizar la máxima difusión posible de la resolución de 
concesión de la distinción «Ciudad Amiga de los Animales 2021» y los premios «Mejor 
Programa Municipal de Gestión Ética de Colonias Felinas 2021» y «Mejor Programa 
de Integración, Concienciación y Tenencia Responsable 2021», se procederá a dar 
publicidad  de  su  concesión  en  la  página  web  del  Ministerio  de  Derechos  Sociales 
y Agenda 2030.
2.  La entrega de los galardones «Ciudades Amigas de los Animales 2021» se 
realizará en un acto público único, convocado al efecto, organizado por el Ministerio 
de Derechos Sociales y Agenda 2030.
Undécima.  Recursos.
Contra  la  resolución  definitiva,  que  pondrá  fin  a  la  vía  administrativa,  podrá 
interponerse  recurso  contencioso  administrativo  ante  la  Sala  de  lo  Contencioso-
administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses desde la notificación 
de  la  resolución,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  artículo  11  y  46  de 
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, 
sin perjuicio del requerimiento previo previsto en el artículo 44.1 de la citada Ley.
Disposición adicional segunda.  Régimen jurídico.
En lo no previsto en la presente orden y en las correspondientes convocatorias, será 
de  aplicación  lo  dispuesto  en  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y las demás disposiciones que resulten  s
de aplicación. oe.
Disposición adicional tercera.  Ausencia de incremento de gasto. 020ww
El funcionamiento del jurado previsto en esta orden no supondrá incremento alguno
edxei sgtaesnttoe sp eúnb lieclo M yi nsisetreár iaot edned Dideor eccohno slo Ss omcieadleioss y p Aegrseonndaal e2s0, 3t0é.cnicos y presupuestarios
Disposición final primera.  Título competencial.
La presente disposición se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.13.ª de 
la Constitución española, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  23  de  septiembre  de  2021.–La  Ministra  de  Derechos  Sociales  y 
Agenda 2030, Ione Belarra Urteaga.
ANEXO
Modelo para la memoria de la candidatura
La memoria deberá ajustarse al presente modelo.
La memoria debe estar redactada de forma que describa la naturaleza y alcance de 
la candidatura. Esta memoria deberá presentarse en castellano.
La memoria tendrá un índice ordenado con los siguientes apartados y contenidos 
orientativos:
1.  Portada: Ayuntamiento.
2.  Datos del Ayuntamiento solicitante:
Dirección:
Código postal:
Localidad:
Provincia:
Teléfono/móvil:
Fax:
Correo electrónico:
3.  Datos del representante legal:
Nombre:
Apellidos:
DNI/pasaporte:
4.  Categoría a la que concurre (marcar con una X):
◻ Mejor programa municipal de control ético de colonias felinas.
◻ Mejor programa de integración, concienciación y tenencia responsable.
◻ Distinción Ciudad Amiga de los Animales.
5.  Descripción  de  la  candidatura:  Se  realizará  una  breve  descripción  de  la 
candidatura en relación a la modalidad en la que concurre.
Se describirá la política, objetivos y planificación, que, en materia de bienestar y  s
protección animal, desarrolla el ayuntamiento. oe.
6.  Continuidad y sostenibilidad: Se analizará la continuidad y sostenibilidad de las  020ww
afinctaunacciaiocnióens  croena lliaz aqduaes s, es cuu eensttara pteagraia  sup rdeevsisatarr opllaor.a los próximos años, así como la
7.  Apoyos a la candidatura: Se mencionarán los apoyos que tenga la candidatura 
por parte de otras organizaciones, entidades públicas, organismos, empresas, etc., a 
través de cartas, reconocimiento de méritos, descripción de valores contrastados u otros.
8.  Premios  o  galardones:  Se  adjuntarán  premios,  menciones,  o  distinciones 
obtenidas, así como cualquier otra documentación que a propio criterio resulte relevante 
para la evaluación de los méritos de la candidatura.