BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 167 Miércoles 14 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 83898
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA
11683 Real Decreto 494/2021, de 6 de julio, de traspaso de funciones y servicios de 
la Administración del Estado a la Comunidad Foral de Navarra en materia de 
sanidad penitenciaria.
La Constitución Española, en el artículo 149.1. 16.ª y 17.ª, reserva al Estado la 
competencia  exclusiva  sobre  sanidad  exterior,  bases  y  coordinación  general  de  la 
sanidad y legislación sobre productos farmacéuticos, así como la legislación básica y 
régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios 
por las Comunidades Autónomas.
La Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del 
Régimen Foral de Navarra, recoge en su artículo 53.1 que en materia de sanidad interior 
e higiene, corresponden  a Navarra las facultades y  competencias que actualmente 
ostenta, y además, el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del 
Estado. Asimismo en los apartados 2.º y 3.º del citado artículo 53 se establece que la 
Comunidad Foral podrá organizar y administrar todos los servicios correspondientes a la 
materia  antes  expresada  y  ejercitará  la  tutela  de  las  instituciones,  entidades  y 
fundaciones relacionadas con las mismas, reservándose el Estado la coordinación y alta 
inspección conducente al cumplimiento de las facultades y competencias contenidas en 
este artículo.
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de 
Salud, prevé en su disposición adicional sexta la integración de los servicios sanitarios 
penitenciarios  en  el  Sistema  Nacional  de  Salud  y  su  traspaso  a  las  Comunidades 
Autónomas.
Finalmente la disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de 
agosto, y el Real Decreto 2356/1984, de 19 de diciembre, establecen la forma y el 
procedimiento a que ha de ajustarse la transferencia a Navarra de servicios de la 
Administración del Estado.
La Junta de Transferencias Administración del Estado-Comunidad Foral de Navarra, 
prevista en el artículo 2 del Real Decreto 2356/1984, de 19 de diciembre, por el que se 
establecen  las  normas  reguladoras  de  la  transferencia  de  servicios  estatales  a  la 
Comunidad Foral de Navarra, adoptó, en su reunión del día 2 de junio de 2021, el 
Acuerdo de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la 
Comunidad Foral de Navarra en materia de sanidad penitenciaria, que se eleva al 
Gobierno para su aprobación mediante real decreto.
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la 
Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, a propuesta del Ministro de Política Territorial y 
Función Pública, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 6 
de julio de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Aprobación del Acuerdo de la Junta de Transferencias. es
Se aprueba el Acuerdo de la Junta de Transferencias prevista en el artículo 2 del Real  w.
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Artículo 2.  Traspaso de funciones y servicios.
En  consecuencia,  quedan  traspasadas  a  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  las 
funciones  y  servicios  de  la  Administración  del  Estado  en  materia  de  sanidad 
penitenciaria, según figura en el Acuerdo de la Junta de Transferencias y en los términos 
y condiciones que allí se especifican.
Artículo 3.  Efectividad del traspaso.
El traspaso será efectivo a partir de la fecha señalada en el Acuerdo de la Junta de 
Transferencias.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este real decreto será publicado simultáneamente en el «Boletín Oficial del Estado» 
y en el «Boletín Oficial de Navarra», adquiriendo vigencia el día de su publicación.
Dado en Madrid, el 6 de julio de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Política Territorial y Función Pública,
MIQUEL OCTAVI ICETA I LLORENS
2021-1168n https://w
ANEXO
Don Jorge García Carreño y don Francisco José Negro Roldán, Secretarios de la 
Junta de Transferencias prevista en el artículo 2 del Real Decreto 2356/1984, de 19 de 
diciembre, por el que se establecen las normas reguladoras de la transferencia de 
servicios estatales a la Comunidad Foral de Navarra, certifican:
Que en el Pleno de la Junta de Transferencias celebrado el día 2 de junio de 2021 se 
adoptó el Acuerdo de traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a 
la Comunidad Foral de Navarra en materia de sanidad penitenciaria, en los términos que 
a continuación se expresan:
A)  Normas constitucionales, de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento 
del Régimen Foral de Navarra y legales en las que se ampara el traspaso.
La Constitución Española, en el artículo 149.1.16.ª y 17.ª, reserva al Estado la 
competencia  exclusiva  sobre  sanidad  exterior,  bases  y  coordinación  general  de  la 
sanidad y legislación sobre productos farmacéuticos, así como la legislación básica y 
régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios 
por las Comunidades Autónomas.
La Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del 
Régimen Foral de Navarra, recoge en su artículo 53.1 que, en materia de sanidad interior 
e higiene, corresponden a Navarra las  facultades  y competencias que actualmente 
ostenta, y además, el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del 
Estado. Asimismo en los apartados 2.º y 3.º del citado artículo 53 se establece que la 
Comunidad Foral podrá organizar y administrar todos los servicios correspondientes a la 
materia  antes  expresada  y  ejercitará  la  tutela  de  las  instituciones,  entidades  y 
fundaciones relacionadas con las mismas, reservándose el Estado la coordinación y alta 
inspección conducente al cumplimiento de las facultades y competencias contenidas en 
este artículo.
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de 
Salud, prevé en su disposición adicional sexta la integración de los servicios sanitarios 
penitenciarios  en  el  Sistema  Nacional  de  Salud  y  su  traspaso  a  las  Comunidades 
Autónomas.
Finalmente la disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de 
agosto, y el Real Decreto 2356/1984, de 19 de diciembre, establecen la forma y el 
procedimiento a que ha de ajustarse la transferencia a Navarra de servicios de la 
Administración del Estado.
Sobre la base de estas previsiones normativas procede formalizar el traspaso de 
funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Foral de Navarra 
en materia de sanidad penitenciaria.
B)  Funciones que asume la Comunidad Foral de Navarra e identificación de los 
servicios que se traspasan.
1.  La Comunidad Foral de Navarra ejercerá, dentro de su ámbito territorial y para el 
centro  penitenciario  ubicado  en  el  mismo,  las  funciones  de  asistencia  sanitaria 
establecidas en la legislación penitenciaria.
2.  El ejercicio de las mencionadas funciones deberá garantizar los derechos de los 
internos como usuarios de los servicios de salud, la accesibilidad de este colectivo a los  es
recursos sanitarios, la calidad de las prestaciones sanitarias penitenciarias y la equidad  o
en el acceso. 3w
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C)  Funciones que permanecen en el ámbito de la Administración del Estado.
Seguirán siendo ejercidas por los órganos correspondientes de la Administración del 
Estado las siguientes funciones:
1.  La  coordinación  general  de  la  sanidad  penitenciaria  respecto  del  centro 
penitenciario radicado en la Comunidad Foral de Navarra, en el marco de la garantía de 
equidad y calidad en el acceso a las prestaciones de la cartera de servicios de la sanidad 
penitenciaria, en relación con otros centros penitenciarios de fuera de la Comunidad 
Foral y con el resto del Sistema Nacional de Salud. A tal fin la Administración del Estado 
impulsará, en coordinación con la Comunidad Foral de Navarra, la fijación de medios y 
sistemas de relación que hagan posible la información recíproca, la homogeneidad 
técnica en determinados aspectos y la acción conjunta de ambas Administraciones en el 
ejercicio de sus respectivas competencias. Dicha coordinación incidirá en especial sobre 
los sistemas de información sanitaria y de vigilancia epidemiológica de las enfermedades 
prevalentes en el medio penitenciario. Asimismo se compartirá, en la forma oportuna que 
se determine, la información y datos más relevantes contenidos en la historia clínica a 
efectos de mantener la calidad y continuidad asistenciales en el caso de traslados de 
internos a centros de otra Comunidad Autónoma.
2.  La elaboración de estadísticas para fines estatales en el ámbito de la sanidad 
penitenciaria, a cuyo fin la Administración de la Comunidad Foral de Navarra proporcionará 
los datos que sean precisos, en los términos expresados en el apartado D).4 de este 
Acuerdo.
D)  Funciones concurrentes y compartidas entre la Administración del Estado y la 
Comunidad Foral de Navarra y fórmulas institucionales de cooperación.
1.  Con la finalidad de garantizar la coordinación del ejercicio de sus funciones 
respectivas  en  el  ámbito  penitenciario,  el  Ministerio  del  Interior  y  el  Departamento 
competente del Gobierno de Navarra constituirán en el plazo máximo de tres meses 
desde la fecha de efectividad del traspaso los siguientes órganos técnicos:
a)  La Comisión de Coordinación, de composición paritaria y constituida por seis 
miembros: tres designados por la Administración del Estado y tres por la Administración 
de la Comunidad Foral de Navarra. Esta Comisión se encargará de la definición de los 
criterios generales de colaboración y cooperación entre ambas Administraciones para el 
correcto desempeño de los servicios sanitarios penitenciarios.
En  el  seno  de  la  Comisión  de  Coordinación  la  Administración  del  Estado  y  la 
autonómica coordinarán las actuaciones necesarias en materia de salud pública, para 
asegurar su cumplimiento en el medio penitenciario.
b)  La Comisión Técnica de Seguimiento del centro penitenciario, compuesta por el 
Director del establecimiento y las personas del mismo que éste designe y el responsable 
del servicio médico, que analizará y evaluará los programas y actuaciones cotidianas en 
el ámbito de los servicios sanitarios penitenciarios y de las funciones propias de la 
institución penitenciaria en materia de tratamiento, régimen y seguridad. Las actuaciones 
de  esta  Comisión  Técnica  estarán  vinculadas  a  las  directrices  que  establezca  la 
Comisión de Coordinación, a la que podrá proponer las adecuaciones funcionales que 
estime procedentes.
2.  En materia médico legal las actuaciones de asistencia sanitaria realizadas por la  es
Comunidad  Foral  de  Navarra  en  cumplimiento  de  la  legislación  penitenciaria  se  o
practicarán con arreglo a los protocolos aprobados por la Comisión de Coordinación.  3w
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profesionales jurídico legales que vienen exigidas por la legislación penitenciaria en
relación,  entre  otros  aspectos,  con  la  emisión  de  informes  preceptivos,  con  el 
seguimiento de evolución y soporte necesario en situaciones vinculadas al ingreso de 
internos  en  prisión,  con  el  régimen  disciplinario,  con  la  aplicación,  supervisión, 
mantenimiento y cese de medios coercitivos, con la clasificación en régimen cerrado y 
especial, con la clasificación de enfermos terminales y por razones humanitarias, con el 
seguimiento de huelgas de hambre, con la cumplimentación de partes de lesiones y 
protocolos de prevención de suicidios, con las libertades condicionales, con el soporte 
técnico y asistencia especializada en la valoración y control de sustancias peligrosas 
para  la  salud  de  los  internos  y  con  cuantas  otras  actuaciones  que  requieran 
conocimientos jurídico forenses y vengan exigidas por el deber de velar por la integridad 
física y psicológica de todos los internos.
3.  Asimismo la Comunidad Foral de Navarra participará, a través del responsable 
en el centro penitenciario de los servicios médicos objeto de este traspaso, en los 
órganos  colegiados  contemplados  en  la  legislación  penitenciaria,  y  en  los  términos 
previstos en dicha legislación, para la adopción de aquellos acuerdos que, precisando de 
un criterio médico, transciendan de los de mera organización interna del centro, incidan 
en los programas de tratamiento de los internos y afecten a sus derechos básicos 
respecto del cumplimiento de las penas.
4.  Al  objeto  de  contar  con  sistemas  de  información  sanitaria  y  de  vigilancia 
epidemiológica y de garantizar su coordinación con los del Sistema Nacional de Salud, la 
Comunidad Foral de Navarra facilitará a la Administración del Estado la información 
necesaria sobre el ejercicio de las funciones traspasadas siguiendo los criterios que se 
establezcan por la Comisión de Coordinación a que se refiere el apartado 1. Por su 
parte,  la  Administración  del  Estado  facilitará  a  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  la 
información elaborada sobre las mismas materias.
E)  Medios personales objeto de traspaso.
1.  El personal que se traspasa es el que se detalla en la relación adjunta número 1, 
con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados, número de 
registro de personal, y retribuciones básicas y complementarias, de acuerdo todo ello 
con lo que consta en sus expedientes personales.
2.  Por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se notificará a los 
interesados  el  traspaso  y  su  nueva  situación  administrativa  tan  pronto  el  Gobierno 
apruebe este Acuerdo por real decreto.
3.  Será remitida a los correspondientes órganos de la Comunidad Foral de Navarra 
una  copia  certificada  de  los  expedientes  del  personal  traspasado,  así  como  las 
certificaciones de haberes correspondientes al ejercicio de 2021.
4.  En el supuesto de que fuera necesario introducir correcciones o rectificaciones 
en las referidas relaciones de personal, se llevarán a cabo, previa constatación por 
ambas Administraciones, mediante certificación expedida por la Secretaría de la Junta 
de Transferencias.
F)  Bienes, derechos y obligaciones del estado que se traspasan.
1.  Se traspasan a la Comunidad Foral de Navarra el mobiliario, equipos y material 
inventariable afectos a las funciones y servicios objeto de traspaso. En el plazo de tres 
meses desde la fecha de efectividad de este Acuerdo se firmarán las correspondientes 
actas de entrega y recepción de los mismos.
2.  Estarán  a  cargo  de  la  Administración  del  Estado  los  gastos  de  suministro  e.
ordinario de luz, agua, gas y telefonía fija de voz, así como los gastos de mantenimiento,  w.
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equipamientos sanitarios.
3.  Corresponderán a la Comunidad Foral de Navarra los gastos relativos a la 
instalación, gestión, securización, mantenimiento y actualización de la red de datos 
propia sanitaria, cableado y puntos de red, hardware y software adscritos al servicio 
sanitario  de  la  Comunidad  Foral.  La  red  de  datos  sanitaria  propia  de  ésta  será 
independiente del resto de redes del centro penitenciario.
G)  Créditos presupuestarios afectados por el traspaso.
El coste total anual a nivel estatal asociado al presente traspaso de funciones y 
servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Foral de Navarra en el ejercicio 
de 2021 se recoge en la relación número 2.
H)  Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.
La entrega de la documentación y expedientes de los servicios traspasados se 
realizará en el plazo de un mes desde la publicación del real decreto por el que se 
apruebe  este  Acuerdo,  suscribiéndose,  a  tal  efecto,  las  correspondientes  actas  de 
entrega y recepción.
I)  Fecha de efectividad del traspaso.
El traspaso de funciones y servicios objeto del presente Acuerdo tendrá efectividad a 
partir del día 1 de agosto de 2021.
Y para que conste se expide la presente certificación en Pamplona, a 2 de junio 
de  2021.–Los  Secretarios  de  la  Junta  de  Transferencias,  Jorge  García  Carreño  y 
Francisco José Negro Roldán.
2021-1168n https://w
RELACIÓN NÚMERO 1
Medios personales que se traspasan a la Comunidad Foral de Navarra
1.1 Personal funcionario
Producti.  Paga extra  Paga extra  Paga extra  Coste 
Puesto RPT  Sueldo A1  Sueldo A2  Trienios  C. Destino  C. especifi.  Total retrib. 
DNI Absentismo  sueldo  trienios  destino  S.Social  Observaciones
y Código (120.00) (120.01) (120.05) (121.00) (121.01) anuales (2021)
(150) (120.06) (120.06) (120.06) (160.00)
En el último concurso de provisión de puestos de trabajo de personal 
sanitario, obtuvo, por Resolución de la Subsecretaría de 15 de febrero de 
Jefe S. Méd.
16058351 14.572,70 0,00 233,70 7.659,48 21.991,62 2.424,00 1.498,76 288,50 1.276,58 13.884,81 63.830,15 2021 (BOE 2 de marzo) el puesto de Jefe de Servicios Médicos en el CP 
1678011
de Pamplona y, actualmente, está retenida en el CP de Villena; la retención 
concluye el próximo día 2 de junio.
Enfermero
29138272 0,00 12.600,72 4.574,40 6.219,96 16.387,28 1.284,00 1.531,66 555,80 1.036,66 0,00 44.190,48 Titular.
1761780
Enfermero
16574570 0,00 12.600,72 3.202,08 6.219,96 16.387,28 1.284,00 1.531,66 389,06 1.036,67 0,00 42.651,43 Titular.
5010590
Enfermero
12770143 0,00 12.600,72 2.287,20 6.219,96 16.387,28 1.284,00 1.531,66 277,90 1.036,67 0,00 41.625,39 Titular.
1661997
Médico
72777204 14.572,70 0,00 2.243,52 7.659,48 21.991,62 1.284,00 1.498,76 230,80 1.256,78 0,00 50.737,66 Comisión servicios (Puesto titular: C.P. Las Palmas).
4611909
Médico
29140250 14.572,70 0,00 4.487,04 7.659,48 21.991,62 1.284,00 1.498,76 461,60 1.276,58 0,00 53.231,78 Titular.
4442945
Facultativo interino sin especialidad nombrado a tenor de lo previsto en el 
Médico 
7989135 14.572,10 0,00 0,00 7.659,48 21.991,62 1.284,00 1.498,76 0,00 1.276,58 15.910,44 64.192,98 artículo 10.1.c) –ejecución de programas de carácter temporal 
interino s
(COVID-19)– del EBEP. e.e
  Total coste efectivos. 58.290,21 37.802,16 17.027,94 49.297,80 137.128,32 10.128,00 10.590,02 2.203,66 8.196,51 29.795,25 360.459,88   w.
  Total coste anual de productividad por realización de guardias sanitarias: 69.116,55   2021-1168n https://w
1.2 Personal laboral
Salario  Producti.  Producti.  Mejora  Coste  Total retrib. 
Puesto  Antigüedad  C.S.P. 
Categoría DNI base  Absentismo  Variable  Unilateral  S.Social  anuales 
RPT (130.00) (130.01)
(130.00) (130.01) (130.01) (130.01) (160.00) (2021)
AUXILIAR. 
4976661 72962912 16.868,04 2.348,64 5.115,96 1.163,52 0,00 2.897,88 9.512,00 37.906,04
ENFERMERÍA.
AUXILIAR. 
4976645 15367443 16.868,04 1.174,32 5.115,96 1.163,52 0,00 2.897,88 9.118,61 36.338,33
ENFERMERÍA.
FARMACÉUTICA 
5141792 15826497 35.877,52 3.522,96 0,00 0,00 1.537,68 2.897,88 14.685,07 58.521,11
(f. convenio).
    Total coste efectivos. 69.613,60 7.045,92 10.231,92 2.327,04 1.537,68 8.693,64 33.315,68 132.765,48
RELACIÓN NÚMERO 2
Coste total anual a nivel estatal
Sección 16 Ministerio del Interior
Servicio 05.  Secretaría General de Instituciones Penitenciarias
Programa 133A  Centros e Instituciones Penitenciarias
(Euros 2021)
Importe
Capítulos –
Euros
Capítulo 1. 62.388.336,65
Capítulo 2. 68.150.890,52
Capítulo 6. 800.000,00
   Total. 131.339.227,17
2021-1168n https://w