BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 237 Lunes 4 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 121509
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
16126 Resolución de 28 de septiembre de 2021, de la Dirección del Servicio de 
Planificación  y  Relaciones  Institucionales  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, por la que se publica el Convenio con el Instituto de 
Estadística  de  las  Illes  Balears,  para  el  intercambio  de  información 
estadística.
La Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Instituto de Estadística de las 
Illes Balears han suscrito con fecha 24 de septiembre de 2021 un convenio para el 
intercambio de información estadística.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se dispone su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 28 de septiembre de 2021.–La Directora del Servicio de Planificación y 
Relaciones Institucionales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Rosa María 
Prieto del Rey.
ANEXO
Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y el Instituto de 
Estadística de las Illes Balears para el intercambio de información estadística
En Madrid, a 24 de septiembre de 2021.
Partes que intervienen:
De una parte, la Agencia Estatal de Administración Tributaria, y en su nombre D. 
Jesús Gascón Catalán, en calidad de director general, cargo para el que fue designado 
por Real Decreto 619/2018, de 22 de junio, actuando por delegación de firma conferida 
por la presidenta de la Agencia Estatal de Administración Tributaria mediante Resolución 
de fecha 14 de septiembre de 2021, y en uso de las atribuciones que le confiere el 
artículo 103.Tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales 
del Estado para 1991.
De otra parte, el Instituto de Estadística de las Illes Balears, representado por el 
vicepresidente del Consejo Rector, D. Llorenç Pou Garcias, que ejerce las funciones de 
director de este Instituto, de acuerdo con lo que establece el Decreto 128/2007, de 5 de 
octubre,  de  organización  y  funcionamiento  del  Instituto  de  Estadística  de  las  Illes 
Balears, y modificado por el Decreto 15/2008, de 15 de febrero, en sus artículos 5.2, 8.2, 
así como el artículo 2.4.a) del Decreto 11/2021, de 15 de febrero, de la presidenta de las 
Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica 
de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y 
el Decreto 51/2019, de 5 de julio, por el que se dispone el nombramiento de los altos 
cargos y directores generales de las consejerías de la Administración de la Comunidad 
Autónoma  de  las  Illes  Balears,  y  en  ejercicio  de  las  funciones  que  le  atribuye  el  e.
artículo 9.d) del Decreto 128/2007. w.
así cAommboa sla p caartpeasc isdea dr elceognaol cseunfi cmieunttuea pmaeran teo bllaig acarslied amde ednia nlate q eule p creasdean uten oc oinnvteernviioe neen, 
los términos que en él se contienen.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Agencia Estatal de Administración Tributaria (en adelante, Agencia Tributaria) es 
la entidad de derecho público encargada, en nombre y por cuenta del Estado, de la 
aplicación efectiva del sistema tributario estatal y del aduanero y de aquellos recursos de 
otras Administraciones y Entes públicos nacionales o de la Unión Europea cuya gestión 
se le encomiende por ley o por convenio.
El Instituto de Estadística de las Illes Balears (en adelante, IBESTAT) es la entidad 
autónoma adscrita a la Consejería de Modelo Económico, Turismo y Trabajo, encargada 
de ejecutar las operaciones que le encomienden los planes de estadística, además de 
coordinar la generación de datos oficiales correspondientes a la Comunidad Autónoma 
de  las  Illes  Balears.  Sus  fines  básicos  son  la  planificación,  la  normalización,  la 
coordinación y la gestión del sistema estadístico de las Illes Balears, de acuerdo con la 
Ley 3/2002, de 17 de mayo, de estadística de las Illes Balears, y en cumplimiento del 
artículo 30.32 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, reformado por la Ley 
Orgánica 1/2007, de 28 de febrero.
II
En  el  marco  de  colaboración  mutua  que  debe  presidir  las  relaciones  entre  las 
Administraciones públicas y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3.1.k), 140, 
141 y 142 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público 
(en adelante, LRJSP), los representantes de ambas partes consideran que sería muy 
beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines, así como para el adecuado 
cumplimiento del deber de colaboración y dada la utilidad que para la gestión pública ha 
demostrado tener la información fiscal, el establecimiento de un marco que regule el 
intercambio de información entre la Agencia Tributaria y el IBESTAT.
Las relaciones entre la Agencia Tributaria y los Institutos de Estadística de las 
Comunidades Autónomas están reguladas por el Acuerdo por el que se incorporan al 
marco de intercambio de información entre las Administraciones Tributarias del Estado y 
de  las  Comunidades  Autónomas  de  régimen  común  y  ciudades  con  estatuto  de 
autonomía determinados intercambios de información estadística que se adoptó por el 
Consejo Superior para la Dirección y Coordinación de la Gestión Tributaria en 2017. En 
el anexo I de dicho acuerdo se detallan los suministros periódicos de información que 
realiza la Agencia Tributaria a las Comunidades Autónomas, a través de las respectivas 
Direcciones Generales de Tributos.
Los intercambios de información que se fijan en el Acuerdo son de carácter agregado 
y no permiten, por tanto, la realización de operaciones estadísticas que precisan de 
datos a nivel micro.
Estas operaciones las pueden realizar las Comunidades Autónomas por sus propios 
medios, diseñando y realizando encuestas, pero su coste es alto y su fiabilidad limitada. 
La información tributaria, en cambio, permite disponer de los datos del conjunto de la 
población a un coste muy inferior y con una riqueza de información imposible de alcanzar 
por  otros  medios.  La  utilización  de  estos  datos  se  encuadra  además  dentro  de  la 
tendencia actual de intensificar el uso de registros administrativos con la finalidad de 
reducir la carga a los informantes y de incrementar la granularidad de los datos, siempre 
con los límites de la salvaguarda de la confidencialidad. En este caso está el IBESTAT.  es
En su plan se incluye una operación estadística (77306 006 «Estudio de la distribución  bo
de la renta disponible de los Hogares», BOIB Núm. 208, de 15 de diciembre de 2020)  126ww
lrrqaeeu aserulei zldataaalicdd icoaóusdnm   laidpmcelitim tuaeaidesl otnayst o , ol adap e edu riananh cámíim óqanicun aede  andlta oel a  cdr oeeflopal rrbPmooadarrual acctrmciaóióednnni cd tiodoe en bl aaall al eA sapguroep dbnoercnei dazrre aíTaa rle iizbunaun rnt  aauurlenitaos  e tsrscaetosuas d tineisoel a cy«se s»uso.an bLroriaeas     OE-A-2021-16able en https://
para la reducción del coste y la mejora sustancial de los resultados.
Esta colaboración se podría incluir en el Acuerdo citado anteriormente, pero ese 
acuerdo solo contempla la cesión de datos en una dirección, de la Agencia Tributaria a 
los Institutos de Estadística, y, como se ha dicho, de datos agregados. Sin embargo, para 
alcanzar el cometido que se pretende es imprescindible contar con datos de carácter 
personal de la población de las Illes Balears y el Acuerdo existente no da cobertura a la 
posibilidad de que se intercambien ese tipo de datos. Por ello es necesario establecer, 
para garantizar una seguridad jurídica tanto a la Agencia Tributaria como al IBESTAT, un 
acuerdo que proporcione suficiente cobertura a la cesión de datos de carácter personal 
por parte de este último.
III
El  intercambio  de  información  para  las  finalidades  descritas  anteriormente  se 
encuentra posibilitada por la vigente regulación, tanto tributaria como de la función 
estadística.  Tratándose  de  datos  de  carácter  no  personal  (disociados)  no  resultan 
aplicables ni el artículo 95 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (que 
establece un especial régimen de protección para los datos personales de naturaleza 
tributaria) ni los preceptos del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el 
que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), ni de 
la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y 
garantía de los derechos digitales, encontrándose los criterios de cesión aplicables en la 
Ley  12/1989,  de  9  de  mayo,  de  la  Función  Estadística  Pública.  Ello  implica  la  no 
necesidad  de  autorización  de  los  interesados  en  base  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 21.1.a) de dicha ley.
El artículo 140 de la LRJSP incluye, entre los principios que deben presidir las 
relaciones  entre  las  Administraciones  públicas,  el  de  lealtad  institucional  y  el  de 
colaboración,  entendiendo  este  último  como  el  deber  de  actuar  con  el  resto  de 
Administraciones públicas para el logro de fines comunes.
En  particular,  en  materia  de  intercambio  de  información,  el  apartado  1.c)  del 
artículo 141 de la LRJSP prevé el deber de toda Administración pública de «facilitar a las 
otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en 
el ejercicio de sus propias competencias…».
IV
En aplicación de los principios anteriormente referidos y coincidiendo en la necesidad 
de que se cumpla adecuadamente el deber de colaboración en materia de remisión de 
información, se considera positivo el establecimiento de un marco estable de intercambio 
de información entre la Agencia Tributaria y el IBESTAT.
En consecuencia, siendo jurídicamente procedente el establecimiento de un sistema 
estable y periódico de intercambio de información para cumplir con las necesidades y 
funciones anteriormente descritas, y al haberse cumplido todos los trámites de carácter 
preceptivo, en particular, el informe previo del Servicio Jurídico de la Agencia Tributaria 
sobre el proyecto, ambas partes acuerdan celebrar el presente convenio que se regirá 
por las siguientes
CLÁUSULAS oe.
Primera.  Objeto. 126ww
El presente convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre la Agencia
Tejreibcuutcairóian  yd ee l lIaB EoSpeTrAaTc ipóanr ae setla idnítsetriccaam 7b7i3o0 d6e  0in0f6o rEmsatucidóino  ddee  claar ádcistetrri beusctaiódní sdtiec ol ap arrean tlaa 
disponible de los Hogares (BOIB Núm. 208, de 15 de diciembre de 2020).
El presente convenio se entiende sin perjuicio del intercambio de información que 
pueda tener lugar entre la Agencia Tributaria y el IBESTAT conforme al ordenamiento 
jurídico en supuestos distintos de los regulados por este convenio.
Segunda.  Obligaciones y compromisos de las partes.
2.1  Suministro de información desde la Agencia Tributaria al IBESTAT.
La  Agencia  Tributaria  facilitará  al  IBESTAT  para  cada  ejercicio  la  siguiente 
información:
1.  Una muestra anonimizada de hogares con la información para cada hogar que 
se detalla en el anexo.
2.  Una colección de cuadros resúmenes con la información agregada de rentas del 
conjunto de la población de las Illes Balears.
La Agencia Tributaria suministrará la información del año T en el último trimestre del 
año T+2, previa recepción del fichero al que se refiere el apartado 1 del punto 2.2 de este 
convenio.
2.2  Suministro de información desde el IBESTAT a la Agencia Tributaria.
Para la realización de los trabajos necesarios para dar cumplimiento al punto 2.1, el 
IBESTAT facilitará a la Agencia Tributaria para cada ejercicio la siguiente información:
1.  Un fichero con la base padronal de las personas que residen en las Illes Balears 
con  la  información  necesaria  para  su  identificación  y  la  realización  de  los  trabajos 
contemplados  en  este  convenio  (NIF,  nombre  y  apellidos,  fecha  de  nacimiento, 
nacionalidad, sexo, etc.) y el hogar al que pertenece cada uno de ellos.
2.  El diseño de una muestra de hogares con las características que el IBESTAT 
considere oportuno para sus necesidades.
2.3  Compromiso con el anonimato de los datos proporcionados.
La Agencia Tributaria se reserva la decisión última sobre la información detallada a 
proporcionar al IBESTAT, con el fin de garantizar que dichos datos no permitan la 
identificación de ninguna persona u hogar concreto. En este sentido la Agencia Tributaria 
comprobará que los cruces de variables no arrojen resultados incompatibles con el 
secreto estadístico y realizará los análisis necesarios para asegurar la aleatoriedad de la 
muestra y la imposibilidad de la identificación individual dentro de la misma. La Agencia 
Tributaria pondrá en conocimiento del IBESTAT los cambios que se hayan realizado con 
respecto a la petición inicial.
2.4  Compromiso de confidencialidad.
Las  partes  se  comprometen  a  establecer  procedimientos  de  transmisión  y 
tratamiento de los datos que garanticen la seguridad e integridad de la información 
intercambiada y a mantener la confidencialidad de la misma.
Tercera.  Tratamiento de datos personales.
En el caso de que la información incorpore datos personales de los interesados,  e
tanto el cedente como el cesionario tratarán los datos de acuerdo al Reglamento (UE)  bo
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, y a la Ley  126ww
FOBlouarsgnl edácaeinórrisnce,a c E hp3soa/tsr2aa 0dd 1ípigs8rtie,tic asdaleee rsP v;5aú a rbd sleeiíc l ca dos iyecm icelorame  etLboner  eyleo, s s3dt a/te2éd 0ríPms0rt2iionc,t ooed scea c qli1 óuq7neu   deldae e q L muDeeyaad yt1oao2s ,/ s 1dPo9eme8 ree9sst,oi tddnaoead  líe9tsos tddi cyeoa    mgedalae rpy aloean,rst síd aoIel nld elaaesl     OE-A-2021-16able en https://
que participe en la elaboración de las operaciones estadísticas a partir de la información 
tributaria cedida al IBESTAT por la Agencia Tributaria.
En el caso de la Agencia Tributaria, el responsable del tratamiento a efectos del 
Reglamento General de Protección de Datos es el titular de la Dirección General.
En el caso del IBESTAT, el responsable del tratamiento a los efectos del Reglamento 
General de Protección de Datos es el titular de la dirección del IBESTAT.
Los  datos  tratados  en  este  convenio  tienen  la  categorización  de  información 
tributaria.
Los  intercambios  a  los  que  se  refiere  este  convenio  podrán  ser  interrumpidos 
temporalmente  por  cualquiera  de  las  partes  cuando  se  detecte  un  incidente  que 
amenace  la  seguridad  de  la  información,  dando  cuenta  a  la  Comisión  Mixta  de 
Coordinación y Seguimiento del convenio para su toma en consideración.
Cuarta.  Obligación de sigilo.
1.  Cuantas autoridades, funcionarios y resto de personal tengan conocimiento de 
los datos o información suministrados en virtud de este convenio estarán obligados al 
más estricto y completo sigilo respecto de ellos. La violación de esta obligación implicará 
incurrir  en  las  responsabilidades  penales,  administrativas  y  civiles  que  resulten 
procedentes,  así  como  el  sometimiento  al  ejercicio  de  las  competencias  que 
corresponden a la Agencia Española de Protección de Datos.
2.  El expediente administrativo para conocer de las posibles responsabilidades de 
cualquier índole que se pudieran derivar del acceso indebido o de la utilización incorrecta 
de la información suministrada en ejecución de este convenio deberá ser iniciado y 
concluido, así como la responsabilidad exigida, en su caso, por la Administración a la 
que pertenezca la autoridad, funcionario u otro tipo de personal responsable de dicha 
utilización indebida.
Quinta.  Control y seguridad de los datos suministrados.
1.  El control y seguridad de los datos suministrados se regirá por lo dispuesto en la 
normativa vigente en cada momento en materia de seguridad de la información y, en 
particular, en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema 
Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, modificado por el 
Real Decreto 951/2015, de 23 de octubre, y en la Política de Seguridad de la Información 
de la Agencia Tributaria y del IBESTAT.
2.  La Agencia Tributaria y el IBESTAT aplicarán los controles ordinarios derivados 
de su sistema de gestión de la seguridad de la información para los accesos, la custodia 
y la utilización de la información suministrada al amparo de este convenio. En particular:
– Se realizarán controles sobre la custodia y utilización que de los datos recibidos 
realicen  las  autoridades,  funcionarios  o  resto  de  personal  dependiente  de  ellos, 
informando  a  la  Comisión  Mixta  de  Coordinación  y  Seguimiento  de  los  resultados 
obtenidos en dicho seguimiento.
– Se adoptarán medidas específicas que eviten el riesgo de que la información 
pueda ser utilizada, incluso inadvertidamente, para otros propósitos, o por personal en el 
que concurra algún conflicto de intereses.
Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  las  partes  podrán  acordar  otras  actuaciones  de 
comprobación al objeto de verificar la adecuada obtención y utilización de la información  e.
cedida y de las condiciones normativas o convencionales que resultan de aplicación. w.b
SexCtao. orMdineacacinóinsm y oSse gudiem iesnetgou.imiento,  vigilancia  y  control.  Comisión  Mixta  de
Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente
convenio, así como para llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control, se creará
una Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento compuesta por tres representantes 
nombrados por el titular de la Dirección General de la Agencia Tributaria y otros tres 
nombrados por el IBESTAT.
En calidad de asesores podrán incorporarse cualesquiera otros miembros de la 
institución que se considere necesario, con derecho a voz.
Las funciones de la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento serán:
– Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse 
respecto al presente convenio.
– Coordinar las actividades necesarias para la ejecución del convenio, así como para 
llevar a cabo su supervisión, seguimiento y control.
– Impulsar las funciones de coordinación entre las instituciones firmantes para la más 
adecuada consecución de los objetivos.
La Comisión se reunirá a petición de cualquiera de las partes. Las convocatorias de 
las reuniones y un resumen de las mismas las realizarán, de común acuerdo, las dos 
partes.
Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por mutuo acuerdo entre las partes.
Las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento del presente 
convenio serán resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento. La 
Comisión se regirá en cuanto a su funcionamiento y régimen jurídico, respecto a lo no 
establecido expresamente en la presente cláusula, por lo dispuesto en la sección 3.ª del 
capítulo II del título preliminar de la LRJSP.
Séptima.  Vigencia del convenio.
1.  El presente convenio tendrá una vigencia de cuatro años desde la fecha de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado», una vez inscrito en el Registro Electrónico 
Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación al que se refiere la disposición 
adicional séptima de la LRJSP.
En el supuesto de que los firmantes acordaran unánimemente su prórroga, esta se 
realizará conforme a lo establecido en el artículo 49, apartado h, de la LRJSP.
2.  Por otra parte, cualquiera de las dos partes podrá acordar la suspensión o la 
limitación  del  suministro  de  la  información  cuando  advierta  incumplimientos  de  la 
obligación de sigilo por parte de las autoridades, funcionarios o resto de personal de la 
otra parte, anomalías o irregularidades en los accesos o en el régimen de control o 
incumplimientos  de  los  principios  y  reglas  que  deben  presidir  el  suministro  de 
información, de acuerdo con lo previsto en este convenio.
Octava.  Extinción y resolución del convenio.
El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
De conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la LRJSP, son causas de 
resolución del convenio las siguientes:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado 
expresamente su prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El  incumplimiento  grave  y  acreditado  de  las  obligaciones  y  compromisos  e
asumidos por parte de alguno de los firmantes. Cualquiera de las partes podrá notificar a  bo
la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las  126ww
ocobmliguanciicoandeos  ao  lac oCmopmroismióins oMs ixqtuae d es eC cooonrdsiindaecraiónn  iyn cSuemgpuliimdoiesn. toE sptere vreisqtau eernim liae nctloá usseurláa 
lcau apratart.e S qi utrea sloc udrirriidgoió e nl optliafizcoa rián daic laad oo trean  peal rrteeq fuiremriamniteen tlao  pcoenrsciustrireernac eial  idnec ulam pclaimusiean dtoe, 
resolución y se entenderá resuelto el convenio.
d)  La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en otras leyes.
Asimismo, será causa de resolución del convenio la denuncia expresa de cualquiera 
de las partes, que surtirá efecto transcurridos dos meses desde que se comunique 
fehacientemente a la otra parte, sin perjuicio de la facultad de suspensión prevista en la 
cláusula anterior.
Novena.  Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento.
La parte incumplidora no tendrá que indemnizar económicamente a la otra parte por 
incumplimiento de las obligaciones del convenio o por su extinción, sin perjuicio de su 
responsabilidad frente a terceros. No obstante, el incumplimiento de las obligaciones y 
compromisos  asumidos  por  parte  de  alguno  de  los  firmantes  podrá  dar  lugar  a  la 
resolución del presente convenio, de acuerdo a lo establecido en la cláusula sexta.
Décima.  Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el  presente  convenio,  no  se  asumen  obligaciones  ni  compromisos  económicos  de 
naturaleza ordinaria ni extraordinaria por ninguna de las partes.
Decimoprimera.  Régimen de modificación.
El presente convenio podrá modificarse por acuerdo mutuo de las partes y requerirá 
acuerdo unánime de las mismas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49.g) de 
la LRJSP.
Decimosegunda.  Naturaleza administrativa y jurisdicción competente.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se rige por lo dispuesto en el 
capítulo VI del título preliminar de la LRJSP. Las partes se comprometen a colaborar en 
todo lo que les sea de aplicación para la efectiva adecuación del presente convenio a los 
trámites previstos en dicha Ley.
Por otro lado, y sin perjuicio de lo establecido en la cláusula cuarta, las controversias 
no resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, que se pudieran 
suscitar durante la vigencia del mismo, serán sometidas a la jurisdicción Contencioso-
administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-administrativa.
En prueba de conformidad, ambas partes firman el presente convenio en el lugar 
indicado en el encabezamiento.–Por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el 
Director General, Jesús Gascón Catalán.–Por el Instituto de Estadística de las Illes 
Balears, el Director, Llorenç Pou Garcias.
 
ANEXO
Información para cada hogar de la muestra