BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 303 Lunes 20 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 155465
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
20914 Ley 9/2021, de 25 de noviembre, de conservación del patrimonio natural de 
Euskadi.
Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento 
Vasco ha aprobado la Ley 9/2021, de 25 de noviembre, de conservación del patrimonio 
natural de Euskadi.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Euskadi alberga una gran biodiversidad debido a su situación geográfica, en una 
zona  de  transición  climática  (mediterráneo-atlántico),  con  costa  y  monte.  Con  algo 
menos del 1 % del territorio de la Unión Europea, Euskadi acoge aproximadamente 
el 35 % de los hábitats de interés europeo, el 21 % de las especies de fauna y el 2 % de 
las de flora, dentro de las cuales se encuentran 14 hábitats y 4 especies de interés 
prioritario para el continente.
La protección de este importante patrimonio natural se articuló jurídicamente a través 
de la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco. 
Esta norma supuso un primer paso para dar respuesta a la creciente preocupación de la 
ciudadanía y de los poderes públicos en relación con la conservación de los recursos 
naturales. Esta ley, pionera en su tiempo, fue la que lideró durante años la política de 
nuestra Comunidad Autónoma en ámbitos como la ordenación de los recursos naturales, 
los espacios protegidos y la fauna y la flora, entre otros.
La ley estableció un régimen jurídico para la conservación de la naturaleza y sus 
recursos  frente  a  diversas  causas  de  degradación,  compatible  con  un  proceso  de 
desarrollo económico y social ordenado, configurado por su integración en las distintas 
políticas sectoriales. Para ello, se consideró necesario acometer una eficaz actuación de 
los poderes públicos, encaminada a garantizar la existencia de un medio natural bien 
conservado en el conjunto del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Asimismo, la norma permitió armonizar un sistema de conservación de los recursos 
naturales, de los procesos ecológicos esenciales y de la belleza paisajística de nuestro 
territorio, como garantía para un desarrollo integrado sin comprometer el bienestar de las 
generaciones futuras como consecuencia de la explotación económica desmesurada de 
dichos recursos, la desaparición de especies de flora y fauna, y la degradación de 
espacios naturales en buen estado de conservación.
Años más tarde, el Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, aprobó el texto 
refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, con el fin de 
integrar en un único texto las modificaciones realizadas en la Ley 16/1994, de 30 de 
junio, renumerar los artículos, capítulos y disposiciones que fueran necesarios y adecuar 
las remisiones internas de las leyes objeto de refundición a la nueva numeración.
Sin embargo, el importante desarrollo legislativo derivado de las directrices europeas 
en la materia, especialmente a partir del año 2000, ha traído como consecuencia la 
necesidad de actualizar el marco legislativo vasco para dar respuesta a los problemas y  s
exigencias actuales, enmarcando esta nueva regulación en los Objetivos de Desarrollo  oe.
Sostenible de Naciones Unidas y de la Agenda Basque Country 2030. w.
En  consecuencia,  la  presente  ley  busca  preservar  los  espacios  naturales  y  la  914ww
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otras  políticas  transversales  como  las  de  cambio  climático,  y  favorecer  nuevas
oportunidades en el sector primario, para conjugar protección del patrimonio natural con 
desarrollo económico y social.
La norma interpreta el concepto de patrimonio natural desde un enfoque integral, que 
engloba el conjunto de bienes, recursos y servicios de la naturaleza relacionados con la 
diversidad biológica y geológica, con un valor esencial ambiental, paisajístico, científico o 
cultural, relacionados estrechamente con la salud y el bienestar de las personas, y con el 
desarrollo social y económico.
Asimismo, la ley define la tipología de especies silvestres y de espacios protegidos, 
contemplando los que están dentro y fuera de la Red Europea Natura 2000, y otros 
instrumentos internacionales. También aborda el concepto de «infraestructura verde», 
una  red  estratégicamente  planificada  de  zonas  naturales  y  seminaturales  con  el 
propósito de conectar el conjunto de espacios protegidos para evitar áreas aisladas con 
valor ecológico, dando así continuidad a los espacios específicamente declarados como 
protegidos y abriéndolos al conjunto del territorio y a zonas geográficas colindantes.
La ley persigue una simplificación administrativa para favorecer la coordinación entre 
las diferentes administraciones públicas encargadas de la gestión del patrimonio natural 
en Euskadi. Además, prevé la creación de un Sistema de Información de la Naturaleza 
de Euskadi, que constituirá el núcleo de conocimiento técnico y científico compartido 
entre todas las instituciones sobre patrimonio natural de Euskadi.
Con base en el consenso internacional que pone de relieve que los dos mayores 
retos a los que se enfrenta la humanidad son detener la pérdida de biodiversidad y 
combatir el cambio climático, una de las principales novedades de la presente ley es su 
integración  con  las  políticas  de  cambio  climático.  Nuestro  bienestar  y  el  de  las 
generaciones  futuras  dependen  de  la  conservación  de  ecosistemas  sanos  que 
contribuyan a regular las inundaciones, absorban los gases de efecto invernadero y nos 
protejan de eventos meteorológicos extremos y futuras pandemias.
Es  por  ello  que  la  ley  busca  fortalecer  la  capacidad  del  patrimonio  natural, 
especialmente de los bosques, para absorber CO .  En un momento en el que la 
2
prioridad del territorio es conseguir la neutralidad en carbono para el año 2050 o antes, la 
Ley de Conservación del Patrimonio Natural ofrece la oportunidad de contribuir de forma 
decidida en el logro de esta meta. Para ello, recuperar los bosques, los suelos y los 
humedales resulta clave para alcanzar los objetivos fijados para la mitigación del cambio 
climático.
La  presente  ley  consta  de  109  artículos,  establecidos  en  siete  títulos,  cinco 
disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y 
tres disposiciones finales.
El título I, de disposiciones generales, contempla el objeto de la ley y los fines que se 
pretenden alcanzar con ella, de acuerdo con los principios sobre los que se sustenta la 
actuación de las administraciones públicas. Se incluyen, asimismo, las definiciones a 
efectos de la aplicación de la ley, con el fin de otorgar seguridad jurídica al texto legal, y 
se  recogen  los  deberes  de  los  poderes  públicos,  y  los  derechos  y  deberes  de  la 
ciudadanía en relación con la conservación del patrimonio natural de Euskadi. La norma 
pone de relieve la importancia de la función social que desempeña el patrimonio natural, 
por su vinculación con el desarrollo, la salud y el bienestar de las personas, y la 
necesidad de integrar su conservación en otras políticas sectoriales. También dentro de 
este  título  se  contemplan  las  actuaciones  que  tienen  que  llevar  a  cabo  las 
administraciones públicas a fin de mitigar el cambio climático y conservar el patrimonio 
natural adaptándolo a dicho cambio. s
El título II recoge el régimen competencial y organizativo, regula las competencias de  oe.
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del patrimonio natural, regula el contenido, la estructura y el régimen de actualización del
Inventario de Patrimonio Natural, del Sistema de Información de la Naturaleza, como
herramienta de integración del conocimiento científico y técnico disponible en la materia, 
y de la Red de conocimiento de la naturaleza formada por organizaciones y personas 
que colaborarán con el objetivo de conservar el patrimonio natural de Euskadi.
Dentro  de  este  título  también  se  establecen  los  diferentes  instrumentos  de 
planificación con el propósito de fijar objetivos, directrices y acciones que orienten las 
actuaciones de las administraciones públicas en relación con el objeto de la ley. Se 
contemplan así la Estrategia Vasca de Conservación del Patrimonio Natural, los planes 
de ordenación de los recursos naturales y otros instrumentos para su conocimiento y 
protección. Por último, se procede a regular los diferentes instrumentos necesarios para 
la conservación de los hábitats de interés, como son los listados y catálogos, y los planes 
de conservación y restauración de dichos hábitats.
El título IV, de los espacios protegidos del patrimonio natural, recoge, por una parte, 
las  disposiciones  comunes  de  todos  ellos  y,  por  otra,  las  diferentes  tipologías  de 
espacios,  entre  los  que  distinguen  los  espacios  naturales  protegidos  de  la  Red 
Natura 2000 y aquellos designados en aplicación de instrumentos internacionales. Las 
nuevas denominaciones aúnan en una única calificación todos los espacios protegidos, 
pero estos, a su vez, se ordenan en virtud de la norma por la que se designan.
En cada uno de estos grupos se detalla minuciosamente las características que ha 
de cumplir cada tipo de espacio descrito, así como su regulación particular y forma de 
gestión.
El título V, de la protección de especies silvestres de fauna y flora, trata de garantizar 
la  conservación  de  la  biodiversidad  que  vive  en  estado  silvestre,  atendiendo 
preferentemente  a  la  preservación  de  sus  hábitats  y  estableciendo  regímenes 
específicos  de  protección  para  aquellas  especies  silvestres  cuya  situación  así  lo 
requiera, incluyéndolas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección 
Especial del País Vasco.
El título VI, de las medidas de fomento y económico-financieras para la conservación 
del patrimonio natural, establece los medios de financiación y las medidas fiscales a 
adoptar. Describe las áreas de influencia socioeconómica con el fin de contribuir al 
mantenimiento de los espacios protegidos del patrimonio natural y promover el desarrollo 
socioeconómico de las poblaciones afectadas, mediante programas de desarrollo, el 
régimen  indemnizatorio,  la  custodia  del  terreno  o  los  convenios  con  propietarios 
privados.
El título VII, de la vigilancia e inspección y régimen sancionador, recoge la regulación 
del personal inspector y sus funciones, la tipificación de los hechos constitutivos de 
infracción clasificándolos como muy graves, graves y leves, sobre la base de los riesgos 
generados al patrimonio natural. La graduación de las sanciones se fija para cada tipo de 
infracción estableciéndose que en su imposición se deberá guardar la adecuación con la 
gravedad de la infracción, considerando los criterios que la ley específica. Se prevé 
también, dentro del régimen sancionador, la obligación de reponer la situación alterada 
como consecuencia de los hechos constitutivos de infracción, así como la indemnización 
por  los  daños  y  perjuicios  causados  a  la  Administración  pública.  Como  medidas 
complementarias  que  desincentiven  la  comisión  de  infracciones,  se  establece  la 
imposibilidad de obtener subvenciones públicas en aquellos casos en los que se hayan 
cometido infracciones muy graves o graves. Además, las sanciones impuestas en el 
marco de esta ley se incluirán en el Registro de Infracciones de Normas Ambientales de 
la Comunidad Autónoma del País Vasco.
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
1.  La presente ley tiene por objeto la protección, conservación, uso sostenible, 
restauración y mejora del patrimonio natural de Euskadi.
2.  A efectos de esta ley se entenderá por patrimonio natural de Euskadi el conjunto 
de ecosistemas, especies, bienes, recursos y servicios de la naturaleza, fuente de 
biodiversidad y geodiversidad, que tienen un valor esencial desde el punto de vista 
medioambiental, paisajístico, científico o cultural, situados en los ámbitos terrestre y 
marítimo del suelo, subsuelo y vuelo del territorio de la Comunidad Autónoma.
Artículo 2.  Fines.
La presente ley tendrá como fines:
a)  Asegurar el correcto funcionamiento de los procesos ecológicos esenciales y de 
los sistemas vitales básicos, protegiendo los servicios que prestan los ecosistemas.
b)  Conservar  y  restaurar  la  diversidad  biológica  y  geológica  y  la  capacidad 
productiva del patrimonio natural.
c)  Preservar en un estado de conservación favorable los ecosistemas naturales y la 
variedad, singularidad y belleza del patrimonio geológico y del paisaje.
d)  Proteger el paisaje sonoro, las reservas de sonidos de origen natural y la calidad 
del  medio  celeste,  de  conformidad  con  lo  que,  en  su  caso,  se  establezca 
reglamentariamente.
e)  Garantizar un estado de conservación favorable de la diversidad genética y de 
las poblaciones de flora y fauna silvestres y sus hábitats.
f)  Utilizar los recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio 
natural,  en  particular,  de  las  especies  y  de  los  ecosistemas,  su  conservación, 
restauración y mejora, y evitar la pérdida neta de biodiversidad.
g)  Promover  el  conocimiento,  la  formación  y  la  investigación  aplicada  a  la 
conservación del patrimonio natural.
h)  Asegurar la organización, intercambio y difusión de los datos y la información 
relativos al patrimonio natural.
i)  Agilizar y simplificar la gestión de los espacios naturales a conservar.
Artículo 3.  Principios.
1.  La actuación de las administraciones públicas vascas en la aplicación de la 
presente ley se basará en los principios de coordinación y colaboración administrativa, 
sostenibilidad,  prevención,  precaución  o  cautela,  corrección,  preferentemente  en  la 
fuente, y en el hecho de que quien contamina, destruye o degrada, compensa y restaura.
2.  Para  la  consecución  de  los  fines  establecidos  en  el  artículo  anterior,  las 
administraciones públicas vascas, en el ámbito de sus competencias y en el marco de lo 
establecido en la presente ley y en sus normas de desarrollo, velarán por que las 
políticas de protección del patrimonio natural, con independencia de su titularidad y 
régimen jurídico, se realicen de conformidad con los siguientes principios:
a)  La prevalencia de la conservación del patrimonio natural sobre la ordenación  oe.
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b)  El  mantenimiento  y  mejora  en  el  estado  de  conservación  de  los  espacios
protegidos del patrimonio natural. Bc
c)  La integración en las políticas públicas sectoriales, en particular en la toma de 
decisiones en el ámbito político, económico y social, de los requisitos de protección, 
conservación, gestión, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural.
d)  La aplicación del principio de precaución en las intervenciones que puedan 
afectar al patrimonio natural.
e)  La participación justa y equitativa de la sociedad en los beneficios derivados del 
patrimonio natural y de los recursos genéticos.
f)  La  prevención  de  las  consecuencias  del  cambio  climático,  la  mitigación  y 
adaptación a este, así como la lucha contra sus efectos adversos.
g)  La corresponsabilidad de todas las personas públicas y privadas, en cuanto que 
usuarias y beneficiarias del patrimonio natural, en la consecución de los fines de esta ley.
h)  La garantía de la información a la ciudadanía y de la concienciación sobre la 
importancia de la protección del patrimonio natural, así como su participación en el 
diseño y ejecución de las políticas públicas dirigidas a la consecución de los fines de 
esta ley.
i)  La participación, involucración y cogestión del espacio, de los y las habitantes y 
de las personas y entidades públicas propietarias de los territorios incluidos en espacios 
protegidos del patrimonio natural en las actividades coherentes con la conservación del 
patrimonio natural y en los beneficios que de ellas se deriven.
j)  La colaboración y coordinación entre las diferentes administraciones públicas 
competentes en la elaboración y ejecución de las políticas y planes sectoriales con 
incidencia en el patrimonio natural.
k)  La  gestión  de  los  recursos  naturales  de  manera  ordenada,  de  modo  que 
produzcan  beneficios  ambientales,  sin  perjuicio  de  otros  beneficios  sociales  y 
económicos  para  las  generaciones  actuales,  sin  merma  de  su  potencialidad  para 
satisfacer necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.
l)  El desarrollo y aplicación de incentivos positivos para la conservación y uso 
sostenible del patrimonio natural, junto a la identificación y eliminación de los incentivos 
contrarios a su conservación.
m)  La promoción de la utilización de medidas fiscales y otros incentivos para la 
realización  de  iniciativas  privadas  de  conservación  de  la  naturaleza,  y  para  la 
desincentivación de aquellas con incidencia negativa sobre la conservación y el uso 
sostenible del patrimonio natural.
n)  El desarrollo equilibrado del sector primario con respeto a los ecosistemas del 
entorno, la biodiversidad y la función social de la propiedad.
Artículo 4.  Definiciones.
1.  Además de estas definiciones, también serán de aplicación las contenidas en la 
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
2.  A efectos de esta ley se entiende por:
a)  Área de distribución natural de un hábitat: Fracción del espacio geográfico donde 
un hábitat está presente. La presencia o ausencia de hábitats en el espacio geográfico 
está definida por factores geológicos, biogeográficos y fisiológicos de las especies que lo 
componen, así como, ecológicos.
b)  Conectividad  ecológica  y  territorial:  Capacidad  que  tiene  una  población  o 
conjunto  de  poblaciones  de  una  especie  para  relacionarse  con  individuos  de  otra 
población  en  un  territorio  fragmentado,  así  como  la  capacidad  de  conexión  entre  e
ecosistemas similares en un paisaje fragmentado. Esta conexión se realiza mediante  bo
corredores ecológicos. 914ww
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ni haya amenazas de reducción en un futuro previsible.
d)  Infraestructura verde: Red estratégicamente planificada de zonas naturales y 
seminaturales  de  alta  calidad  con  otros  elementos  medioambientales,  diseñada  y 
gestionada para proporcionar servicios de los ecosistemas y proteger el patrimonio 
natural tanto de los asentamientos rurales como urbanos.
e)  Lugares de interés geológico: Áreas o elementos muebles e inmuebles que 
constituyen el patrimonio geológico.
f)  Mejora  del  patrimonio  natural:  Actuación  encaminada  a  conseguir  un  mejor 
estado de conservación del patrimonio natural sin llegar al estado de conservación 
favorable.
g)  Restauración,  reparación  o  desartificialización  del  daño  sobre  el  patrimonio 
natural: Desarrollo de actuaciones para propiciar la evolución del patrimonio natural 
hacia un estado de conservación favorable en espacios que, aun contando con un valor 
ambiental de importancia, han sufrido modificaciones antrópicas de diverso tipo y grado 
de carácter reversible.
h)  Servicios de los ecosistemas: Son los beneficios que las personas obtienen de la 
naturaleza en forma de valores, bienes o servicios. Se agrupan en cuatro tipos: servicios 
de soporte, de provisión o abastecimiento, de regulación y culturales.
i)  Suelo: Elemento natural parte del patrimonio natural, constituido por capas u 
horizontes de minerales o constituyentes orgánicos, de espesor variable y discontinuidad 
lateral, que difiere de la roca madre en su morfología, propiedades físicas, químicas y 
mineralógicas y en sus características biológicas. El suelo es especialmente considerado 
por su capacidad de retención de carbono.
Artículo 5.  Función social.
1.  El patrimonio natural desempeña una función social relevante por su estrecha 
vinculación con el desarrollo, la salud y el bienestar de las personas, y por su aportación 
al desarrollo social y económico, con especial atención en el medio rural.
2.  Las actividades encaminadas a la consecución de los fines de esta ley pueden 
ser declaradas de utilidad pública o interés social a todos los efectos, en particular a los 
expropiatorios respecto de los bienes o derechos que pudieran resultar afectados.
3.  En la planificación y gestión de los espacios protegidos del patrimonio natural y 
en la conservación de los hábitats y las especies, se fomentarán los acuerdos voluntarios 
con  las  personas  propietarias  y  usuarias  de  los  recursos  naturales,  así  como  la 
participación de la sociedad civil en la conservación del patrimonio natural.
4.  Las instituciones comunes del País Vasco podrán declarar como de interés 
general  las  obras  necesarias  para  la  conservación  y  restauración  de  los  espacios 
protegidos, para la conservación de especies amenazadas o para la conservación de 
hábitats en peligro de desaparición, especialmente las que tengan por objeto hacer 
frente a fenómenos catastróficos o excepcionales. Esta declaración la harán en el ámbito 
de sus competencias, previo informe de los órganos forales afectados y mediante ley del 
Parlamento Vasco.
5.  En  el  caso  de  que  el  patrimonio  natural  y  los  recursos  naturales  sean  de 
titularidad pública, la Administración propietaria deberá ejecutar los objetivos y medidas 
establecidos en esta ley, pudiendo colaborar y coordinarse con otras administraciones si 
fuese necesario.
Artículo 6.  Deberes de los poderes públicos.
1.  Todos los poderes públicos, en sus respectivos ámbitos competenciales, velarán  bo
por la conservación y la utilización racional del patrimonio natural, con independencia de  914ww
asurt íctiutulola 1ri0d.ad o régimen jurídico, asumiendo las competencias que se les asigne en el
2.  Las administraciones públicas en su respectivo ámbito competencial:
a)  Facilitarán el acceso a la información y promoverán la participación pública, así 
como las actividades que contribuyan a alcanzar los objetivos de la presente ley.
b)  Fomentarán, a través de programas de formación, la educación e información 
general, con especial atención a las personas usuarias de sus respectivos territorios y 
del medio marino, sobre la necesidad de proteger el patrimonio natural y la biodiversidad.
c)  Integrarán en las políticas sectoriales los objetivos y las previsiones necesarias 
para la conservación y valoración del patrimonio natural, la protección de la biodiversidad 
y la geodiversidad, la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la 
prevención de la fragmentación de los hábitats, y el mantenimiento y, en su caso, la 
restauración de la integridad de los ecosistemas y los servicios de los ecosistemas.
d)  Fomentarán el aumento y la mejora de los conocimientos, la investigación y la 
innovación, la base científica y las tecnologías referidas a la diversidad biológica, sus 
valores y funcionamiento, su estado y tendencias, en especial las relacionadas con el 
cambio climático, y las consecuencias de su pérdida.
e)  Se dotarán de herramientas que permitan conocer el estado de conservación del 
patrimonio natural y las causas que determinan sus cambios, para diseñar las medidas 
que proceda adoptar, incluyendo las de adaptación y mitigación para minimizar los 
riesgos  e  impactos  del  cambio  climático  sobre  la  biodiversidad  y  para  asegurar  la 
persistencia de las especies silvestres en un contexto de cambio climático.
Artículo 7.  Derechos y deberes de la ciudadanía.
1.  Todas las personas tendrán el derecho a cohabitar y disfrutar del patrimonio 
natural y el deber de conservarlo, de hacer un uso responsable del mismo, de evitar su 
deterioro y de prevenir y reparar, en su caso, el daño causado.
2.  El  ejercicio  de  estos  derechos  y  deberes  se  realizará,  en  cualquier  caso, 
atendiendo a las particularidades de las personas titulares de suelo afectadas por las 
medidas de protección del patrimonio natural y a su papel en relación con los servicios 
de los ecosistemas.
3.  En relación con los derechos de acceso a la información y participación pública, 
y de acceso a la justicia ambiental, se atenderá a lo que se regule en la normativa 
vigente.
4.  En relación con la información pública, no se divulgarán determinados datos por 
razones vinculadas a la protección del medio ambiente, en particular, los relacionados 
con  la  localización  de  las  especies  amenazadas  o  de  sus  lugares  de  descanso, 
reproducción  y  cría,  o  los  datos  de  lugares  de  interés  geológico  que  presenten 
vulnerabilidad, fragilidad o sean sensibles al expolio.
Artículo 8.  Integración en políticas sectoriales.
1.  La  conservación  del  patrimonio  natural  se  realizará  a  través  de  la  política 
medioambiental que se desarrollará en las políticas sectoriales que integrarán de manera 
eficiente y efectiva los objetivos, las directrices y las normas generales previstas en esta 
ley.
2.  La integración de los requisitos de protección del patrimonio natural en las 
políticas públicas sectoriales se llevará a cabo, en particular, mediante los siguientes 
instrumentos: s
a)  La consideración en su diseño de las exigencias de conservación del patrimonio  w.b
natural, con atención a los espacios protegidos del patrimonio natural, a los hábitats de  914ww
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conectividad ecológica del territorio.
b)  La  inclusión,  en  su  caso,  en  las  memorias  relativas  a  los  proyectos  de 
disposiciones  de  carácter  general,  de  un  apartado  sobre  su  posible  impacto  en  el 
patrimonio natural.
c)  La evaluación, en su caso, de los impactos de planes, programas y proyectos en 
el patrimonio natural.
d)  El  diseño  de  medidas  de  fomento  del  patrimonio  natural  en  el  ámbito 
competencial de que se trate.
Artículo 9.  Patrimonio natural y cambio climático.
1.  A los efectos de conservar el patrimonio natural, mitigar el impacto del cambio 
climático y adaptar el patrimonio natural a este cambio, las administraciones públicas 
vascas llevarán a cabo, en sus respectivos ámbitos competenciales, actuaciones que, 
entre otros objetivos:
a)  Aseguren la diversidad y resiliencia de los ecosistemas y su buen estado de 
conservación, incrementen la conectividad ecológica, preserven y fomenten los servicios 
que prestan los ecosistemas y reduzcan las presiones existentes.
b)  Favorezcan el desarrollo y restauración de hábitats forestales, prados y pastos, 
zonas húmedas, praderas marinas y otros hábitats para mejorar la resiliencia al cambio 
climático, incrementando su capacidad como sumideros de carbono, también en las 
áreas  urbanas,  con  especial  intensidad  en  las  zonas  ambientalmente  sensibles,  y 
priorizando variedades locales de especies autóctonas.
c)  Eviten o minimicen los efectos derivados de los fenómenos naturales extremos 
en el suelo, la cubierta vegetal y el agua, restaurando, en su caso, las condiciones 
anteriores. Con fundamento en los registros históricos existentes, las administraciones 
establecerán  medidas  de  prevención  que  pasen  por  incrementar  la  capacidad  de 
adaptación a tales fenómenos, en particular aumentando la protección de la cubierta 
vegetal, del suelo y de los espacios protegidos del patrimonio natural.
d)  Fomenten la infraestructura verde y las soluciones naturales como medidas que 
sirvan  para  reducir  los  impactos  del  cambio  climático,  especialmente  en  las  áreas 
adyacentes a los espacios protegidos del patrimonio natural.
e)  Dispongan de modelos predictivos basados en las respuestas de las especies y 
comunidades a los cambios y en las proyecciones de los modelos regionales del clima.
f)  Protejan, restauren y amplíen la superficie de los ecosistemas situados en las 
zonas de transición entre el ámbito marino y el continental, y en los entornos fluviales, 
así como otras soluciones naturales ante el impacto del cambio climático.
g)  Aumenten la resiliencia de los espacios naturales ante los cambios en el clima, 
aprovechando además estos espacios para mejorar la resiliencia de zonas rurales y 
periurbanas.
h)  Aumenten la capacidad de absorción de carbono de los suelos, la biomasa y la 
madera muerta.
i)  Integren, en la medida de lo posible, áreas con valor natural en entornos urbanos, 
incidiendo  en  la  importancia  de  la  no  artificialización  y  la  desartificialización  como 
elementos clave para reforzar el papel de las soluciones naturales.
j)  Anticipen nuevas necesidades de protección del patrimonio natural desde los 
cambios esperados en el clima.
k)  Incorporen el cambio climático en los instrumentos de gestión de patrimonio 
natural. e
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energética  a  partir  de  las  fuentes  de  energía  renovable  con  la  conservación  del
patrimonio natural, y evitará que se produzcan impactos severos en el patrimonio natural. Bc
TÍTULO II
Régimen competencial y organizativo
Artículo 10.  Competencias de las administraciones públicas.
1.  Sin perjuicio de las competencias de la Administración general del Estado en 
materia de patrimonio natural, corresponderá a las instituciones comunes del País Vasco:
a)  El  desarrollo  normativo  de  la  legislación  básica  del  Estado  en  materia  de 
patrimonio natural, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonomía para el 
País Vasco.
b)  La aprobación de los planes de ordenación de los recursos naturales.
c)  La designación y declaración, en su caso, de espacios protegidos del patrimonio 
natural, terrestres y marinos.
d)  Las restantes competencias atribuidas por la presente ley.
2.  Corresponderán a los órganos forales de los territorios históricos, en virtud de las 
competencias reconocidas en la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de relaciones entre 
las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y los órganos forales de sus 
territorios históricos, la aprobación de los planes rectores de uso y gestión, así como las 
demás  competencias  atribuidas  por  la  presente  ley  y  por  el  resto  de  la  normativa 
autonómica aplicable en materia de patrimonio natural.
3.  Las entidades locales, en el ámbito de sus competencias y en el marco de lo 
establecido  en  la  legislación  sobre  patrimonio  natural,  podrán  establecer  medidas 
normativas o administrativas adicionales de conservación del patrimonio natural.
Artículo 11.  Mecanismos de cooperación interadministrativa.
1.  Sin perjuicio de las obligaciones contenidas en esta ley, las administraciones 
públicas vascas cooperarán y colaborarán en materia de conservación del patrimonio 
natural, coordinando todo tipo de actuaciones para garantizar el cumplimiento de sus 
objetivos.
2.  El  ejercicio  por  las  administraciones  públicas  de  sus  competencias  sobre 
patrimonio natural que pueda afectar a elementos que superen el ámbito espacial de 
cada territorio histórico se realizará en un marco de colaboración interinstitucional entre 
las diferentes administraciones.
3.  La  Administración  autonómica  del  País  Vasco  podrá  firmar  con  otras 
comunidades  autónomas,  así  como  con  entidades  transfronterizas,  los  convenios 
necesarios para que la conservación del patrimonio natural se distribuya de forma natural 
o el ciclo biológico se complete en más de un territorio.
4.  Las  diputaciones  forales  promoverán  la  coordinación  necesaria  con  los 
ayuntamientos en materia de patrimonio natural, teniendo en cuenta su actuación en el 
ámbito territorial comarcal.
Artículo 12.  Comisión de Coordinación en materia de Patrimonio Natural.
1.  Se crea la Comisión de Coordinación en materia de Patrimonio Natural, como 
órgano consultivo y de cooperación técnica entre las administraciones competentes de la 
Comunidad Autónoma del País Vasco. s
2.  La  comisión  se  adscribe  al  departamento  competente  en  materia  de  medio  oe.
afFpomrorearbsmlieiedasnind td oeep  p dalooertsr el  al tar deA epsd e metressirnotraiints oatlror aitsoict suivó lhaonircs  gatdóeleern iscee osrqastue l ye dd  deese pela a E drCuteadosmemigle.unnnetiond  aoed np A orure tplóarn eposemernsato adnceailó  ePnn a díqseu  Vileoanss  cdóoer glye agenusoetás.    2021-20914n https://www.
3.  La comisión adoptará sus normas de funcionamiento interno y creará, en su 
caso,  secciones  o  comisiones  técnicas.  Las  secciones  que  se  creen  podrán  estar 
integradas exclusivamente por personal técnico perteneciente a las administraciones 
públicas o podrán incluir a otras personas expertas de reconocido prestigio.
Artículo 13.  Consejo Asesor de Medio Ambiente.
El Consejo Asesor de Medio Ambiente, sin perjuicio de las atribuciones establecidas 
en otras normas, en materia de patrimonio natural tendrá las siguientes funciones:
a)  Informar los instrumentos de planificación y gestión de los espacios protegidos 
del patrimonio natural durante su fase de elaboración o modificación, conforme a las 
prescripciones de esta ley.
b)  Promover  y  apoyar  la  coordinación  entre  las  distintas  administraciones  con 
responsabilidad en la gestión del territorio para una mayor protección del patrimonio 
natural.
c)  Promover  la  educación  para  la  conservación  del  patrimonio  natural,  la 
investigación científica, la divulgación y la difusión del mismo.
d)  Informar sobre cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la 
gestión de los espacios naturales, o sin ser necesario para esta gestión, pueda afectar 
de forma apreciable a los citados lugares.
TÍTULO III
Instrumentos generales de conocimiento, planificación y protección del patrimonio 
natural
CAPÍTULO I
Sistemas de información
Artículo 14.  Inventario del Patrimonio Natural del País Vasco.
1.  El  departamento  competente  en  materia  de  patrimonio  natural  de  la 
Administración  general  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  elaborará  y 
mantendrá actualizado el Inventario del Patrimonio Natural del País Vasco.
2.  El  contenido,  la  estructura  y  el  régimen  de  actualización  del  inventario  se 
determinarán  reglamentariamente,  debiendo  formar  parte  de  este,  al  menos,  la 
información relativa a:
a)  El Listado Vasco de Espacios Protegidos del Patrimonio Natural.
b)  El Inventario de Zonas Húmedas.
c)  El Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País 
Vasco.
d)  El Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
e)  El Catálogo de Especies Exóticas Invasoras.
f)  El Catálogo de Hábitats en Peligro de Desaparición.
g)  El Listado de Hábitats Naturales de Interés de Euskadi.
h)  El Catálogo Vasco de Corredores Ecológicos.
i)  El Inventario de Lugares de Interés Geológico. e.e
j)  El Catálogo de los Sistemas Kársticos. b
k)  Listado de Zonas de Protección de la Avifauna. 914ww
aindcmo3rinp. iosrtLaraorátsinv do a ydto eds e bcooefnricáteinon ,s ideort esan cedcnreá senilb  Ilennsva eptunartraaarle iolaz a dc eiul ddPeaa dtarrinmeígaoi.nstioro sN atpuúrabll icdoesl  Padíes  Vcaasrcáoc tseer   OE-A-2021-20able en https://
4.  Se excepcionará el carácter público de determinados datos que figuren en el 
inventario, por razones vinculadas a la protección del medio ambiente, en particular en lo 
que se refiera a la localización de las especies amenazadas o a la de sus lugares de 
reproducción.
Artículo 15.  Sistema de Información de la Naturaleza de Euskadi.
1.  Se crea el Sistema de Información de la Naturaleza de Euskadi como un registro 
de carácter público y administrativo, y como herramienta de integración del conocimiento 
científico, técnico y legislativo disponible en esta materia, necesario para el correcto 
desarrollo  de  las  competencias  públicas  en  los  procesos  de  planificación,  gestión, 
seguimiento y evaluación.
2.  Corresponderá al departamento competente en materia de patrimonio natural de 
la Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco el desarrollo, la 
organización, gestión y evaluación del Sistema de Información de la Naturaleza de 
Euskadi.
3.  Se desarrollarán reglamentariamente las normas y criterios que normalicen la 
información del sistema y garanticen su uso compartido y reutilización, así como el 
contenido, la estructura y el régimen de actualización del sistema, y los requisitos y 
condiciones de transmisión de información entre las diferentes administraciones.
4.  Se fomentará la colaboración entre el departamento competente en materia de 
patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco, las diputaciones forales y las entidades locales en el intercambio de información 
medioambiental.
Artículo 16.  Red de conocimiento de la naturaleza de Euskadi.
1.  La Red de conocimiento de la naturaleza de Euskadi será una red que estará 
formada por organizaciones y personas que colaborarán en la recopilación y utilización 
de  datos  e  información,  y  en  la  generación  de  conocimiento  utilizable  para  la 
conservación de la naturaleza y el beneficio público, para la elaboración de los informes 
preceptivos recogidos en los documentos estratégicos y normativa de aplicación.
2.  Los integrantes de la red podrán ser, entre otros, administraciones públicas, 
universidades, centros de investigación, empresas, organizaciones sociales y personas 
involucradas en la conservación de la naturaleza que se comprometen a ampliar y 
mejorar el Sistema de Información de la Naturaleza de Euskadi.
En cualquier caso, las aportaciones que se realicen al Sistema de Información de la 
Naturaleza de Euskadi deberán contar con un contraste científico suficiente, para poder 
ser considerada como una información que forme parte del mencionado sistema.
3.  La  coordinación  de  la  Red  de  conocimiento  de  la  naturaleza  de  Euskadi 
corresponderá a la dirección de la Administración general de la Comunidad Autónoma de 
Euskadi competente en materia de patrimonio natural.
Artículo 17.  Informes sobre el estado del patrimonio natural del País Vasco.
El departamento competente en materia de patrimonio natural de la Administración 
general  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco,  en  colaboración  con  las 
diputaciones forales y demás administraciones públicas con competencias en el territorio 
de Euskadi, elaborará y publicará un informe sexenal en relación con el estado del  s
patrimonio  natural  del  País  Vasco  con  los  valores,  análisis  e  interpretación  de  los  oe.
resultados del sistema de indicadores previsto en el artículo 18.2.e de la presente ley, así  w.
como la evaluación de los resultados alcanzados por las políticas adoptadas en la  914ww
mdeal tPeraiatr,i mqounei os iNrvaat udrea l.base para la elaboración de la Estrategia Vasca de Conservación
CAPÍTULO II
Estrategia vasca de conservación del patrimonio natural
Artículo 18.  Objeto y contenido.
1.  La Estrategia Vasca de Conservación del Patrimonio Natural establecerá los 
objetivos, las directrices y las acciones necesarios para orientar y coordinar las políticas 
de las diferentes administraciones públicas con competencias en el territorio autonómico 
vasco, para la protección, conservación, uso sostenible, gestión, mejora y restauración 
del patrimonio natural del País Vasco, así como la detección temprana de los cambios en 
la biodiversidad, respetando e incorporando los contenidos vinculantes de la planificación 
estratégica estatal y de la Unión Europea.
2.  La estrategia deberá contener, al menos:
a)  Un diagnóstico de la situación y de las tendencias del patrimonio natural, con la 
identificación de las amenazas y los riesgos a que está sometido, en particular el cambio 
climático, así como una evaluación de las políticas públicas que tienen incidencia sobre 
el patrimonio natural.
b)  Los objetivos estratégicos y operativos que se establezcan para alcanzar durante 
su período de vigencia.
c)  Las directrices generales orientadoras de las políticas públicas.
d)  Las medidas y acciones a desarrollar para alcanzar los objetivos.
e)  Un sistema de indicadores que incluya los criterios de éxito y que permita la 
evaluación durante el periodo de vigencia.
f)  Una memoria económica sobre los costes de ejecución de la estrategia y los 
instrumentos financieros previstos para su aplicación.
Artículo 19.  Elaboración.
1.  La Estrategia Vasca de Conservación del Patrimonio Natural será elaborada por 
el departamento competente en materia  de patrimonio natural de la Administración 
general de la Comunidad Autónoma del País Vasco en colaboración con las diputaciones 
forales y otros entes locales.
2.  Corresponde al departamento competente en materia de patrimonio natural de la 
Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco la aprobación inicial 
de la estrategia, la cual debe ser sometida a:
a)  Información pública.
b)  Consulta de la comunidad científica y de los principales agentes económicos, 
sociales y ambientales.
c)  Audiencia de las administraciones públicas afectadas y de las organizaciones sin 
fines lucrativos que persigan las finalidades de la presente ley, así como a las entidades 
sectoriales representativas de los colectivos afectados por las medidas recogidas en la 
estrategia.
d)  Informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente.
3.  Efectuados los anteriores trámites, que podrán ser objeto de impulso simultáneo, 
el departamento  competente en  materia de  patrimonio natural de la Administración 
general de la Comunidad Autónoma del País Vasco elevará la Estrategia Vasca de  s
Conservación  del  Patrimonio  Natural  al  Consejo  de  Gobierno  para  su  aprobación  o
tdreafvinéisti vdae  plao hr earcraumerideon,t aq uteele dmeábteic as edre pl uGbolibciaedrnoo  eVna secl oB.oletín Oficial del País Vasco y a  2021-20914n https://www.
Artículo 20.  Vigencia y alcance.
1.  La Estrategia Vasca de Conservación del Patrimonio Natural tendrá una vigencia 
máxima de diez años.
2.  La estrategia deberá ser tenida en cuenta por las administraciones públicas 
vascas cuando desarrollen planes, programas o acciones que pudieran afectar, directa o 
indirectamente, a la protección del patrimonio natural. Sus objetivos y acciones deberán 
integrarse en el diseño de las políticas sectoriales.
CAPÍTULO III
Planes de ordenación de recursos naturales
Artículo 21.  Concepto.
1.  Los  planes  de  ordenación  de  los  recursos  naturales  serán  el  instrumento 
específico  de  planificación  de  los  elementos  que  integran  los  espacios  naturales 
protegidos  de  un  determinado  ámbito  espacial,  y  procederán  a  la  delimitación, 
tipificación, integración en red y determinación de su relación con el resto del territorio.
2.  Los planes de ordenación de los recursos naturales tendrán los objetivos y 
contenidos establecidos en esta ley.
Artículo 22.  Contenido y ámbito territorial.
1.  Los planes de ordenación de recursos naturales contendrán, como mínimo, las 
siguientes determinaciones:
a)  La  delimitación  del  ámbito  territorial  objeto  de  ordenación;  la  descripción  e 
interpretación de sus características físicas, geológicas, biológicas y socioeconómicas; y 
el establecimiento de las áreas de influencia socioeconómica.
b)  La determinación del estado de conservación de los componentes del patrimonio 
natural,  la  biodiversidad  y  la  geodiversidad,  de  los  ecosistemas,  de  los  procesos 
ecológicos esenciales y de los paisajes que integran el ámbito territorial en cuestión, 
evaluando su estado de conservación, valorando la capacidad de uso del territorio, 
identificando los riesgos y amenazas existentes, así como formulando un diagnóstico y 
una previsión de su evolución futura.
c)  El establecimiento de los objetivos de conservación.
d)  La  determinación  de  los  criterios  para  la  delimitación  del  ámbito  territorial, 
conservación, protección, restauración, mejora y uso sostenible de los recursos naturales 
en dicho ámbito, en particular de los componentes de la biodiversidad y geodiversidad, y 
para el mantenimiento y restauración de la conectividad ecológica con su entorno.
e)  Las  previsiones  sobre  los  posibles  efectos  del  cambio  climático,  con 
establecimiento de medidas de mitigación y adaptación que tengan influencia tanto a 
medio como a largo plazo.
f)  La determinación de los usos que se estén produciendo y la valoración de las 
buenas prácticas, así como de las limitaciones generales y específicas que, respecto de 
los usos y actividades, procedan en función de los objetivos de conservación de los 
espacios, hábitats, especies y demás elementos del patrimonio natural a proteger y de la 
zonificación del territorio.
g)  La aplicación, si procede, de alguno de los regímenes de protección establecidos  e.e
en esta ley, con expresión de los límites territoriales en cada caso. w.b
h)  Formular los criterios orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de  914ww
lcaosn  alocsti voidbajedteivso se ccoonnótemniicdaoss  ye ns olac iparleesse, nptúeb lleicya.s y privadas, para que sean compatibles
terriit)o riaLla o ibdjeentoti fdicea ocriódne ndaec imóne.didas para mejorar la conectividad ecológica en el ámbito
j)  La memoria económica acerca de los costes e instrumentos financieros previstos 
para su aplicación.
k)  Los planos de ordenación e informativos necesarios, a la escala adecuada, 
según la cartografía oficial de la Comunidad Autónoma, para el ámbito territorial objeto 
de ordenación.
l)  Las medidas de seguimiento y evaluación periódica de la efectividad del plan.
2.  El ámbito territorial de los planes de ordenación de los recursos naturales se 
determinará  con  un  criterio  físico,  biológico,  geológico,  socioeconómico  y  de 
homogeneidad de los valores naturales, de manera que queden recogidas en él todas 
sus particularidades significativas.
Artículo 23.  Vigencia.
1.  Los  planes  de  ordenación  de  recursos  naturales  tendrán  la  vigencia  que 
expresamente se determine en su norma de aprobación.
2.  Los  planes  de  ordenación  de  recursos  naturales  serán  objeto  de  revisión, 
modificación o actualización, por el procedimiento seguido para su aprobación, cuando 
varíen los criterios y objetivos que hayan prevalecido en su redacción o cuando la 
transformación  de  las  condiciones  ecológicas,  sociales  o  naturales  de  los  ámbitos 
territoriales objeto de ordenación lo hagan necesario, así como cuando los resultados del 
seguimiento y evaluación lo aconsejen.
3.  No obstante lo anterior, transcurrido, en su caso, el período de vigencia del plan 
de ordenación de los recursos naturales, sus disposiciones seguirán siendo de aplicación 
transitoria hasta el momento en que se produzca la aprobación definitiva de su revisión, 
modificación o actualización.
Artículo 24.  Alcance.
1.  Los  efectos  de  los  planes  de  ordenación  de  recursos  naturales  tendrán  el 
alcance que establezcan sus propias normas de aprobación.
2.  Los planes de ordenación de recursos naturales serán obligatorios y ejecutivos 
en las materias que vienen reguladas en la presente ley, constituyendo sus disposiciones 
un límite para los instrumentos de ordenación territorial y urbanística, así como respecto 
de los instrumentos de ordenación física o de recursos naturales cuyas determinaciones 
no podrán alterar o modificar dichas disposiciones.
3.  Los instrumentos de ordenación territorial, urbanística, de recursos naturales o 
física que ya existan y que resulten contradictorios con los planes de ordenación de 
recursos naturales deberán comenzar el trámite oportuno para adaptarse a estos en el 
plazo máximo de un año a partir de la aprobación definitiva de los mismos. En tanto 
dicha adaptación no tenga lugar, las determinaciones de los planes de ordenación de 
recursos naturales se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos. 
Asimismo, serán determinantes respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o 
programas sectoriales. Estos solo pueden contradecir o no acoger el contenido de los 
planes de ordenación de recursos naturales por razones imperiosas de interés público, 
en cuyo caso la decisión debe motivarse y hacerse pública. Tal decisión será adoptada 
por el Estado o por el Gobierno Vasco, según competencias, y deberá publicarse en el 
Boletín Oficial del País Vasco y en la herramienta de información telemática, en caso de 
ser competente el Gobierno Vasco. s
Artículo 25.  Procedimiento de elaboración y aprobación. w.
depa1r. tamLoesn top claonmepse tednet e oernd emnaatceiróian  ded ep atlorism orneioc unrastousr al ndaetu lraa lAedsm  ilnoiss traeclaióbno rgaerán ereall 
fdoer allae s.Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco,  en  colaboración  con  las  diputaciones
2.  Los  planes  de  ordenación  de  recursos  naturales  se  aprobarán  por  decreto, 
siguiendo el procedimiento de la Ley 8/2003, de 22 de diciembre, del Procedimiento de 
Elaboración  de  las  Disposiciones  de  Carácter  General,  con  las  siguientes 
especialidades:
a)  Una vez dictada la orden de inicio, mediante resolución del director o directora 
competente en materia de patrimonio natural publicada en el BOPV, se hará público el 
inicio del procedimiento a efectos de la protección cautelar recogida en el artículo 26.
b)  Una  vez  elaborado  el  documento  del  plan  de  ordenación  de  los  recursos 
naturales,  será  sometido  a  informe  de  las  diputaciones  forales  afectadas  antes  de 
proceder a su aprobación previa.
3.  Para el impulso del procedimiento anterior, las iniciativas públicas o privadas 
deberán ser canalizadas a través del departamento competente en materia de patrimonio 
natural  de  la  Administración  general  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco, 
debiendo contener, como mínimo, la identificación del espacio geográfico a que se 
refiere y una memoria explicativa de las causas que, a juicio de la persona proponente, 
justifiquen la elaboración del plan.
4.  En caso de alteración de las Directrices de Ordenación del Territorio como 
consecuencia de la aprobación del Plan de Ordenación de Recursos Naturales, para 
asegurar la compatibilidad de ambos instrumentos, aquellas deberán adaptarse a lo 
establecido en este, de acuerdo con el procedimiento previsto por la Ley 4/1990, de 31 
de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco.
Artículo 26.  Protección cautelar.
1.  Iniciado  el  procedimiento  de  elaboración  de  un  plan  de  ordenación  de  los 
recursos naturales o de declaración de un espacio protegido del patrimonio natural, no 
podrán realizarse actos que supongan una transformación sensible de la realidad física, 
geológica y biológica que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante 
la consecución de los objetivos de dicho plan o de aquellos que motiven la declaración 
del espacio.
2.  Trascurridos cinco años desde el inicio de procedimiento de elaboración de un 
plan de ordenación de los recursos naturales o de una declaración de un espacio natural 
protegido, dicho procedimiento finalizará y caducará, dejando sin efecto el régimen de 
protección cautelar. Durante los tres meses anteriores a dicho plazo se podrá determinar 
una única prórroga de un año, por orden de la persona titular del departamento de la 
Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en patrimonio natural.
3.  Cuando de las informaciones obtenidas por el departamento competente en 
materia de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma 
del País Vasco se dedujera la existencia de un hábitat con estado de conservación 
favorable amenazado por un factor de perturbación que potencialmente pudiera alterar 
tal estado, se establecerá un régimen de protección cautelar consistente en:
a)  La coordinación con el órgano foral competente en protección de la naturaleza 
para definir la causa y las posibles consecuencias de la perturbación, así como para 
establecer la operativa correspondiente.
b)  La obligación de la propiedad de los terrenos de facilitar información y acceso a 
los y las agentes de la autoridad y a las personas representantes del departamento 
competente  en  materia  de  patrimonio  natural  de  la  Administración  general  de  la  e.
Comunidad Autónoma del País Vasco, con el fin de verificar la existencia de los factores  w.b
de perturbación. 914ww
4.  Si la protección cautelar señalada resultara insuficiente y persistiera para el
hcoámbiptaett eanmtee neanz amdoa teerli a riedseg op agtrriamvoen iod ernivaatudroa l ddee  lala  pAedrtmuribnaisctrióanc,ió ne l gdeenpearartla mdee ntloa 
Comunidad Autónoma del País Vasco podrá adoptar las medidas cautelares necesarias
para eliminar o reducir el factor de perturbación, incluyendo el establecimiento de un 
régimen de protección provisional, previo cumplimiento del trámite de audiencia a las 
personas interesadas, información pública y consulta a las administraciones afectadas, 
sin perjuicio de la posibilidad de adoptar las medidas de prevención y evitación de daños 
medioambientales previstas en la normativa sobre responsabilidad medioambiental.
5.  Publicado el inicio del procedimiento de elaboración de un plan de ordenación de 
los recursos naturales o de declaración de un espacio protegido del patrimonio natural en 
el Boletín Oficial del País Vasco, no podrá otorgarse ninguna autorización, licencia o 
concesión, ni reconocerse a las personas interesadas facultad alguna que conlleve la 
realización de actos de transformación de la realidad física, geológica o biológica sin 
informe favorable del órgano foral competente para la gestión del plan o del espacio. 
Este informe será negativo cuando quede acreditado, en el expediente tramitado al 
efecto,  que  dicho  acto  puede  hacer  imposible  o  dificultar  de  forma  importante  la 
consecución de los objetivos del plan o de aquellos que motiven la declaración del 
espacio.
6.  La Administración autorizante o supervisora, de oficio o a requerimiento del 
órgano foral competente citado en el párrafo anterior, solicitará de este la emisión de 
dicho informe en el plazo máximo de un mes, con remisión de copia del expediente 
administrativo instruido.
7.  Contra  la  resolución  dictada  en  dicho  expediente  y  que  determine  la 
imposibilidad de continuar el procedimiento de otorgamiento de la autorización, licencia o 
concesión correspondiente, o que impida a las personas interesadas realizar los actos 
señalados, podrán interponerse los recursos previstos en la legislación vigente.
8.  El órgano foral competente ordenará la paralización de aquellas actuaciones 
materiales o de hecho de las que tuviera conocimiento y en las que concurran las 
circunstancias determinadas en el apartado 2.
CAPÍTULO IV
Otros instrumentos de conocimiento y protección del patrimonio natural
Artículo 27.  Planificación de la conectividad ecológica.
1.  Para garantizar la conectividad ecológica, y cuando sea precisa la restauración 
del territorio de la Comunidad Autónoma de País Vasco, el departamento competente en 
materia de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma 
del País Vasco elaborará, de conformidad con el artículo 15.4 de la Ley 42/2007, de 13 
de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la Estrategia Vasca de 
Infraestructura Verde, que incorporará una cartografía adecuada que permita visualizarla 
gráficamente.
2.  Esta  planificación,  previo  informe  de  las  diputaciones  forales  y  del  Consejo 
Asesor  de  Medio  Ambiente,  será  aprobada  por  orden  del  consejero  o  consejera 
competente en materia de patrimonio natural.
3.  Con el fin de mejorar la coherencia y conectividad ecológicas del territorio y la 
libre circulación de las especies, las administraciones públicas vascas recogerán la 
identificación de aquellos elementos del patrimonio natural y del territorio que sirvan 
como  corredores  ecológicos  y  garanticen  una  mayor  permeabilidad,  tanto  en  sus 
instrumentos de ordenación territorial como en la Estrategia Vasca de Infraestructura 
Verde y en el resto de la planificación ambiental, con el objeto de mantener o alcanzar la  e.e
conectividad entre espacios y poblaciones de especies, evitando la fragmentación de  b
hábitats y ecosistemas. Para ello se otorgará un papel prioritario a los cursos fluviales,  914ww
claosm áor epausn dtoes m doen teanñlaa cye o, tcroosn  eilnedmeepnetnodse dnecli at edrreit oqriuoe,  litneenaglaens  yla c oconntinduicoiósn,  od qeu ees apcatcúieons 
protegidos del patrimonio natural.
4.  Las infraestructuras y las modificaciones de las ya existentes con incidencia 
territorial  deberán  llevarse  a  cabo  permitiendo  un  grado  suficiente  de  movilidad 
geográfica a las especies, favoreciendo su migración y evitando la creación de barreras 
que  puedan  dificultar  su  dispersión  e  intercambio  genético.  Se  dotarán  de  los 
mecanismos que sean precisos para evitar riesgos de muerte accidental de la fauna 
silvestre,  con  base  en  la  situación  existente  en  ese  momento  en  relación  con  la 
conectividad  ecológica  de  los  lugares  donde  se  quieran  establecer  las  nuevas 
infraestructuras o su modificación.
5.  Los  órganos  forales  promoverán  la  restauración  de  aquellos  territorios  que, 
debido  a  sus  características  naturales,  puedan  formar  parte  de  estos  corredores 
ecológicos.
6.  Las  administraciones  públicas  adoptarán,  en  su  ámbito  competencial,  las 
medidas precisas para garantizar la conectividad en el medio acuático, promoviendo la 
regeneración de la vegetación herbácea, de marismas, arbustiva y arbórea de las tierras 
que rodeen las lagunas, riberas del mar, rías y cursos fluviales. También adoptarán 
medidas para garantizar la dispersión y reproducción de la fauna piscícola, promoviendo 
la eliminación de obstáculos y el mantenimiento de unos caudales ecológicos adecuados 
a los requerimientos de las especies silvestres. Asimismo, en su ámbito competencial se 
protegerán las zonas marinas, medios intermareales, acantilados, playas, marismas, 
dunas y demás hábitats costeros.
7.  Las  administraciones  públicas  adoptarán,  en  su  ámbito  competencial,  las 
medidas precisas para garantizar la conectividad en el medio terrestre, promoviendo la 
regeneración  de  la  vegetación  en  aquellos  elementos  del  patrimonio  natural  y  del 
territorio  que  sirvan  como  corredores  ecológicos,  planificando  la  permeabilización  y 
facilitando la conectividad comprometida por las infraestructuras lineales.
Artículo 28.  Medidas de conectividad ecológica.
A los efectos de lo señalado en el artículo anterior:
a)  El  departamento  competente  en  materia  de  patrimonio  natural  de  la 
Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco aprobará un catálogo 
de corredores ecológicos que reúnan las características indicadas en el párrafo 1 del 
artículo anterior, incluyendo su delimitación cartográfica a escala adecuada según la 
cartografía oficial de la comunidad autónoma.
b)  Los  instrumentos  de  ordenación  y  gestión  de  los  espacios  protegidos  del 
patrimonio natural y, en general, del territorio, deberán incluir medidas para garantizar y 
fomentar la conectividad ecológica, otorgando un papel prioritario a los elementos del 
territorio previstos en el artículo 27.3 de la presente ley.
c)  Las nuevas instalaciones de generación, líneas de transporte y distribución de 
energía o las modificaciones de las existentes deberán diseñarse de manera que se 
minimicen los riesgos de electrocución y colisión para la avifauna.
d)  Las  infraestructuras  de  transporte  terrestre  deberán  diseñarse  teniendo  en 
cuenta que se evite la creación de barreras físicas que impidan la circulación de las 
especies  de  fauna  silvestre.  Cuando  las  características  de  la  infraestructura  o  por 
condicionantes  topográficos  no  pueda  evitarse  su  efecto  barrera,  se  diseñará  con 
criterios de permeabilidad suficiente para garantizar la libre circulación de la fauna 
silvestre. En los cruces de infraestructuras existentes que sean especialmente peligrosos 
o que históricamente hayan sido causa de atropellos o muerte de la fauna silvestre de  e
manera periódica, en la Estrategia Vasca de Infraestructura Verde se incluirán acciones  bo
con medidas para permeabilizar dichas zonas conflictivas y eliminar o minimizar los  914ww
ircniierccsougerlpo)a osc ripLóaaonr rs ma d epleadl a fildnaaaeusssn  ,ae e.spnprcoeagcmrieainsm aasdsial vsye  sapt rereovsyi teaocr  toosso  rbedrdeeu  catiitrqu uslaeurl liodpsao dsc iboplreúr beilndiccoairde eson  cqpiuarie vsa odsbairr vead nela b peliarbárrane    OE-A-2021-20able en https://
favorecerla.
f)  La  Estrategia  Vasca  de  Infraestructura  Verde  diseñará,  de  acuerdo  con  las 
personas propietarias de los terrenos, las medidas para revegetar las superficies no 
edificadas cuya vegetación haya sido eliminada.
g)  Los corredores ecológicos creados o restaurados serán identificados como tales, 
de  acuerdo  con  la  señalización  que,  a  estos  efectos,  establezca  la  normativa  de 
desarrollo de la presente ley.
Artículo 29.  El suelo como función natural.
1.  Considerando que se trata de un recurso no renovable, las funciones del suelo 
serán las siguientes: la provisión de un entorno físico y cultural apropiado para la 
conservación del patrimonio natural, así como para las personas y sus actividades; la 
producción  de  biomasa,  en  particular  alimentos,  y  de  materias  primas;  el 
almacenamiento, el filtrado y la transformación de elementos nutritivos, sustancias y 
agua;  el  apoyo  al  desarrollo  de  la  biodiversidad,  las  especies  y  sus  hábitat;  la 
constitución de sumideros de carbono, y la conservación del patrimonio geológico y 
arqueológico.
2.  Las administraciones públicas vascas promoverán la identificación de las zonas 
en las que exista riesgo de erosión o desertificación, pérdida de materia orgánica, 
compactación, salinización y deslizamientos de tierras, así como aquellas en las que ya 
se  haya  producido  un  proceso  de  degradación,  fijándose  objetivos  y  adoptando 
programas de medidas apropiadas para reducir los riesgos mencionados y luchar contra 
sus consecuencias.
3.  Asimismo, se evitará el sellado o artificialización del suelo, y se potenciará la 
rehabilitación de los terrenos abandonados y la restauración de los degradados.
Artículo 30.  El karst y las cavidades.
1.  Los sistemas de naturaleza kárstica cuyo componente mayoritario son las rocas 
carbonatadas,  se  gestionarán  como  sistemas  naturales  tridimensionales  complejos, 
integrados  por  roca,  agua,  suelo,  vegetación,  fauna  y  elementos  atmosféricos, 
prestándose atención a la relación interactiva entre la tierra, el aire y el agua, y la biota, 
considerando toda la cuenca hídrica o cuencas en caso de que afecte a más de una, 
abarcando tanto las áreas de recarga como las de descarga.
2.  Con carácter general, deberán preservarse en condiciones naturales todas las 
cuevas, simas y demás conductos subterráneos sitos en los suelos calizos del territorio 
de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
3.  En  los  sistemas  kársticos  se  evitará  toda  alteración  o  destrucción  de  sus 
características físicas o biológicas, así como la extracción no autorizada de cualquier 
clase de materiales o elementos naturales o artificiales de su interior, la realización de 
vertidos y la introducción de objetos de cualquier tipo que puedan alterar las condiciones 
de equilibrio ecológico existentes.
4.  Se garantizará la protección y conservación de los acuíferos subterráneos, en 
especial los situados en zonas de alta vulnerabilidad, así como de las áreas vertientes a 
zonas de recarga de acuíferos.
5.  A fin de garantizar la protección y conservación de los acuíferos subterráneos y 
sus zonas de recarga, así como de los sistemas kársticos en general, el departamento 
competente  en  materia  de  patrimonio  natural  de  la  Administración  general  de  la 
Comunidad Autónoma del País Vasco promoverá la elaboración del Catálogo de los  es
Sistemas Kársticos de esta comunidad autónoma. Dicho catálogo incluirá todas las áreas  bo
en las que sean de aplicación las medidas incluidas en este artículo y formará parte del  914ww
Inventario del Patrimonio Natural del País Vasco.
Artículo 31.  Situaciones excepcionales de daño o riesgo.
1.  Cuando se produzcan daños o situaciones de riesgo para el patrimonio natural 
como consecuencia de circunstancias excepcionales de tipo meteorológico, biológico o 
ecológico,  sean  naturales  o  debidas  a  accidentes  o  a  cualquier  otra  intervención 
humana, las administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias, incluyendo 
moratorias  temporales  o  prohibiciones  especiales  y  cualquier  otra  de  carácter 
excepcional dirigida a evitar o reducir el riesgo, paliar el daño o restaurar los recursos 
naturales afectados, sin perjuicio de la posterior exigencia de responsabilidad ambiental 
a la persona responsable.
2.  Se tratará de asegurar el mantenimiento de unos niveles poblacionales mínimos, 
la mitigación de efectos significativos, directos o indirectos, sobre otras especies y el 
mantenimiento de la dinámica del ecosistema.
CAPÍTULO V
Conservación de los hábitats de interés
Artículo 32.  Listado de Hábitats Naturales de Interés de Euskadi y Catálogo de Hábitats 
en Peligro de Desaparición.
1.  Bajo la dependencia del departamento competente en materia de patrimonio 
natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco, con 
carácter administrativo y ámbito autonómico, se crea el Listado de Hábitats Naturales de 
Interés  de  Euskadi,  que  integra  los  hábitats  de  interés  comunitario  y  regional  y  el 
Catálogo  de  Hábitats  en  Peligro  de  Desaparición.  Ambos  se  instrumentarán 
reglamentariamente en coordinación con los órganos forales competentes.
2.  La gestión de los hábitats incluidos en el Listado de Hábitats Naturales de Interés 
de Euskadi tendrá como finalidad su mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento a 
un estado de conservación favorable.
3.  Serán hábitats de interés comunitario los que, estando presentes en la CAPV, 
figuran en el Anexo I de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. 
Dentro de los hábitats de interés comunitario se consideran prioritarios los señalados con 
un asterisco en dicho Anexo I. Asimismo, podrán ser hábitats de interés regional los que 
se  encuentren  amenazados  de  desaparición  en  su  área  de  distribución  natural, 
presenten un área de distribución natural reducida a causa de su regresión, o debido a 
que es intrínsecamente restringida, o bien constituyan ejemplos representativos de una o 
de varias de las regiones biogeográficas de la Unión Europea.
4.  En  el  catálogo  se  incluirán  los  hábitats  en  peligro  de  desaparición,  cuya 
conservación o, en su caso, restauración exija medidas específicas de protección y 
conservación, por hallarse, al menos, en alguna de las siguientes circunstancias:
a)  Tener su área de distribución muy reducida y en disminución.
b)  Haber sido destruidos en la mayor parte de su área de distribución natural.
c)  Haber sufrido un drástico deterioro de su composición, estructura y funciones 
ecológicas en la mayor parte de su área de distribución natural.
d)  Encontrarse en alto riesgo de transformación irreversible a corto o medio plazo 
en  una  parte  significativa  de  su  área  de  distribución,  incluyendo  el  riesgo  de 
transformación debido a los efectos del cambio climático. s
5.  En  el  Listado  de  Hábitats  Naturales  de  Interés  de  Euskadi  se  incluirán  los  w.b
siguientes:  aquellos  hábitats  naturales  que  no  siendo  de  interés  comunitario  en  el  914ww
dteisrrtirtiobruioc ióanu tnoantóumraicl;o o  vbaiesnco p rsees eenntcaune unntr aánre aam deen daizsatrdibousc idóen  dneastuarpaal rriecidóunc iedna  sau c aáuresaa  ddee 
rseup rreegsreenstiaótniv oos d edbei doca ara scute árírsetaic ainst rítnípseiccaasm  deen tela rse srterignigoindeas;  ob bioiegne ocgornásfticitausy ena telájenmticpal osy 
mediterránea.
6.  La inclusión de hábitats en el Catálogo de Hábitats en Peligro de Desaparición se 
llevará a cabo mediante orden de la persona titular del departamento competente en 
materia de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma 
del País Vasco, de oficio o a propuesta de las diputaciones forales, cuando exista 
información técnica o científica que así lo aconseje.
7.  Cualquier ciudadano o ciudadana u organización podrá solicitar la iniciación del 
procedimiento  de  inclusión  acompañando  a  la  correspondiente  solicitud  una 
argumentación científica de la medida propuesta.
8.  Los hábitats del listado cuyo estado de conservación se haya calificado como 
malo en el último informe de evaluación se incluirán en el Catálogo de Hábitats en 
Peligro  de  Desaparición  hasta  que  se  establezca  su  paso  a  un  mejor  estado  de 
conservación.
Artículo 33.  Efectos.
La inclusión de un hábitat en el Listado de Hábitats Naturales de Interés de Euskadi o 
en el Catálogo Vasco de Hábitats en Peligro de Desaparición surtirá los siguientes 
efectos:
a)  Una superficie adecuada será incluida en algún instrumento de gestión o figura 
de protección de espacios protegidos del patrimonio natural, nueva o ya existente.
b)  La Administración competente definirá y tomará las medidas necesarias para 
frenar  la  recesión  y  eliminar  el  riesgo  de  desaparición  de  estos  hábitats  en  los 
instrumentos de planificación y de otro tipo adecuados a estos fines.
Artículo 34.  Planes de conservación y restauración de los hábitats.
1.  El departamento de la Administración general de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural aprobará planes de 
conservación y restauración de los hábitats en peligro de desaparición, que incluirán, al 
menos, un diagnóstico de la situación y un diagnóstico de las principales amenazas y las 
medidas,  actuaciones  y  limitaciones  precisas  para  su  gestión,  conservación  o 
restauración.
2.  Los planes de conservación y restauración de hábitats serán aprobados por 
orden  del  departamento  competente  en  materia  de  patrimonio  natural  de  la 
Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco. El procedimiento 
para su aprobación y modificación incluirá un trámite de información pública y audiencia 
a los interesados, consulta a las administraciones y otras entidades implicadas e informe 
previo de las diputaciones forales y del Consejo Asesor de Medio Ambiente.
3.  Asimismo, podrán aprobarse por parte del departamento competente en materia 
de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco planes de conservación y restauración para los hábitats del listado cuando sus 
necesidades de conservación así lo aconsejen.
Artículo 35.  Caracterización de los hábitats.
El departamento competente en materia de patrimonio natural de la Administración 
general de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a los efectos de lo previsto en esta 
ley y para facilitar su correcta identificación, establecerá la caracterización precisa de 
cada tipo de hábitat del Listado de Hábitats Naturales de Interés de Euskadi y del  e.
Catálogo de Hábitats en Peligro de Desaparición, y podrá establecer las orientaciones  w.b
básicas de gestión en función de sus principales amenazas y de su posibilidad de  914ww
aprovechamiento.
TÍTULO IV
Espacios protegidos del patrimonio natural
CAPÍTULO I
Disposiciones comunes
Artículo 36.  Concepto.
Podrán declararse espacios protegidos del patrimonio natural las áreas en las que 
concurra, al menos, alguna de las circunstancias siguientes:
a)  Que sean representativas de los diferentes ecosistemas, paisajes o formaciones 
geológicas o geomorfológicas naturales características de la comunidad autónoma.
b)  Que incidan de manera destacada en la conservación de ecosistemas en su 
estado  natural,  seminatural  o  poco  alterado,  asegurando  los  procesos  ecológicos 
esenciales, la migración de las especies y el mantenimiento de las diferentes funciones 
de regulación del medio natural.
c)  Que desempeñen un papel importante en el desarrollo de procesos ecológicos 
esenciales.
d)  Que contengan muestras de hábitats naturales en buen estado de conservación 
que estén en peligro de desaparición o que, en virtud de convenios internacionales, 
normativa de la Unión Europea o de disposiciones específicas, requieran una protección 
especial.
e)  Que alberguen poblaciones animales o vegetales catalogadas como especies 
amenazadas  o  especies  que,  en  virtud  de  convenios  internacionales,  normativa 
comunitaria europea o de disposiciones específicas, requieran una protección especial.
f)  Tratándose  de  elementos  del  patrimonio  geológico,  que  formen  parte  de 
inventarios de orden autonómico, estatal o internacional por su importancia científica, 
representatividad de la historia geológica, su singularidad o su rareza.
g)  Que contengan elementos naturales que destaquen por su fragilidad, rareza o 
singularidad.
h)  Que posibiliten la investigación científica, el conocimiento y la interpretación del 
medio natural o el estudio y control de los parámetros ambientales.
i)  Que, teniendo las características ecológicas adecuadas, contribuyan al progreso 
de las poblaciones y comunidades locales del espacio y su entorno, sirviendo como 
elemento dinamizador del desarrollo ordenado de la zona.
j)  Que conformen un paisaje rural armonioso de singular belleza o valor cultural, o 
comprendan elementos singularizados y característicos dentro del paisaje general.
Artículo 37.  Tipología.
Los espacios protegidos del patrimonio natural se clasificarán en alguna de las 
siguientes categorías:
a)  Espacios naturales protegidos. Formarán parte de esta categoría los parques 
naturales, las reservas naturales, los monumentos naturales, y los paisajes naturales 
protegidos.
b)  Espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000. Formarán parte de esta  es
categoría  los  lugares  de  importancia  comunitaria  (LIC),  las  zonas  especiales  de  bo
conservación (ZEC) y las zonas de especial protección para las aves (ZEPA). 914ww
Epinasterptrceen)c a idaceElimo sneepasnalt tcaedi o eccs oa lamtpe rogCo otoeHrnígáavibd eiolntaascst i  óedrnnee  s raeeAprlvavleitacisvsa a cA diócaenu   áloldatsice  a bHsiinou ssm(Rtfreeuardmmaa,es lenalostr os),d s e lho iunsImmt egeprendooaarptclaeaionsrnqc aiudaleee s Isn i.mdt eeFprconolraarmtcraaiaondrncáoianasl     OE-A-2021-20able en https://
por la Unesco, las áreas protegidas del convenio Ospar, los sitios naturales de la Lista 
del Patrimonio Mundial y las reservas biogenéticas del Consejo de Europa.
Artículo 38.  Solapamiento de categorías.
1.  Cuando se solapen en un mismo lugar distintas categorías de espacios naturales 
protegidos, para garantizar la coherencia de la protección y la coordinación entre los 
diferentes regímenes aplicables a cada categoría, las normas específicas reguladoras de 
cada espacio y los instrumentos de planificación que la normativa general reguladora de 
cada tipología exija deberán unificarse en un único documento integrado.
2.  Cuando entre las diferentes categorías que se solapen sobre un mismo territorio 
se halle alguna que dispusiera de plan de ordenación de recursos naturales específico 
para esa área, la integración a la que hace referencia el párrafo anterior debe efectuarse 
en dicho instrumento de planificación.
3.  Los instrumentos para la gestión de los espacios naturales protegidos que se 
solapen en un mismo territorio también deben ser unificados por los órganos forales 
competentes, en un único documento integrado. Cuando entre las diferentes categorías 
que se solapen sobre un mismo territorio se halle alguna que dispusiera de plan rector 
de uso y gestión, debe efectuarse en este plan la integración de los instrumentos de 
planificación de la gestión.
Artículo 39.  Delimitación y cartografía.
1.  Las declaraciones y designaciones de espacios naturales protegidos deberán 
incluir  una  cartografía  que,  a  escala  adecuada  según  la  cartografía  oficial  de  la 
comunidad  autónoma,  delimite  el  ámbito  territorial  de  los  terrenos  afectados.  La 
cartografía precisará los límites exteriores del espacio natural protegido y, en su caso, los 
de las diferentes áreas internas del espacio afectadas por la zonificación adoptada y los 
de las zonas periféricas de protección establecidas.
2.  La delimitación cartográfica de los espacios naturales protegidos se establecerá 
desde la fase inicial del procedimiento que conduce a su declaración o designación, sin 
perjuicio de su posible modificación durante la tramitación, hecho que no requerirá un 
reinicio del expediente.
3.  Declarado  o  designado  el  espacio  natural  protegido,  podrá  efectuarse  su 
delimitación concreta sobre el terreno, de oficio o a solicitud razonada de las entidades o 
de las personas que acrediten la condición de interesadas directas. La Administración 
actuante anunciará la misma al menos con quince días de antelación en el boletín oficial 
del  territorio  histórico  de  que  se  trate,  a  través  de  la  herramienta  de  información 
telemática correspondiente y, en los casos en los que se estime oportuno, mediante la 
fijación de edictos en los ayuntamientos y entidades locales afectadas, para que puedan 
concurrir las personas con intereses legítimos.
Artículo 40.  Acceso y tránsito.
1.  En los espacios protegidos del patrimonio natural, tanto el acceso como el 
tránsito  y  el  aparcamiento  de  vehículos  solo  podrá  realizarse  por  los  viales 
acondicionados para tal fin. Fuera de estos solo se podrá acceder, transitar y aparcar 
para labores de vigilancia o por razones de emergencia y, previa autorización del órgano 
competente en la gestión de dicho espacio, para el aprovechamiento de los recursos o  s
gestión de explotaciones que desarrollen actividades económicas permitidas, así como  oe.
en el ejercicio de servidumbres de paso u otros derechos legítimos que pudieran existir. w.
2.  Los  instrumentos  de  planificación  y  gestión  de  los  espacios  protegidos  del  914ww
paacctreimsoo noi ot rnáantsuitroa l doe l ovse hpílcaunleoss  dye p geerssotinóans d, ec ueasnpdeoc iesse  peosdtirmáne  ensetcaebsleacrieor  pliamriata gcaiornaensti zdaer 
geel oelóstgaicdoo. de conservación favorable de los hábitats, especies o lugares de interés  BOE-A-cable e
3.  Se podrán establecer limitaciones temporales adicionales por viales públicos y 
privados, de manera excepcional, en función de razones relevantes de conservación del 
patrimonio natural, previa audiencia a sus titulares.
Artículo 41.  Incorporación de la información geográfica al Registro de la Propiedad.
1.  La  información  perimetral  referida  a  los  espacios  protegidos  del  patrimonio 
natural quedará siempre incorporada al sistema de información geográfica de la finca 
registral, con arreglo a lo dispuesto en la legislación hipotecaria.
2.  A tales efectos, el departamento competente en materia de patrimonio natural de 
la  Administración  general  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  mantendrá 
actualizada  la  información  necesaria  que  permita  identificar  y  delimitar  los  ámbitos 
espaciales  protegidos  a  que  se  refiere  el  párrafo  anterior.  Igualmente,  el  Catastro 
Inmobiliario tendrá acceso a la información, en los términos previstos en esta ley, de 
conformidad con lo dispuesto en su normativa reguladora.
Artículo 42.  Servidumbre de señalización.
1.  Los  terrenos  incluidos  dentro  de  los  límites  de  un  espacio  protegido  del 
patrimonio natural quedarán sujetos a servidumbre forzosa de instalación de las señales 
que  los  identifiquen,  conforme  al  procedimiento  definido  por  los  órganos  forales 
competentes.
2.  La servidumbre de instalación de dichas señales implicará la obligación de los 
predios  sirvientes  de  dar  paso  y  permitir  la  realización  de  los  trabajos  para  su 
establecimiento, conservación y utilización.
3.  Para declarar e imponer las servidumbres es título bastante la previa instrucción 
y resolución del oportuno expediente foral en el que, con audiencia de las personas 
interesadas, se justifique la conveniencia y necesidad técnica de su establecimiento.
4.  De  acuerdo  con  lo  previsto  en  la  legislación  de  expropiación  forzosa,  la 
imposición  de  la  servidumbre  de  señalización  dará  lugar  a  la  correspondiente 
indemnización.
Artículo 43.  Utilidad pública y derecho de tanteo y retracto.
1.  La  declaración  de  una  zona  como  espacio  protegido  del  patrimonio  natural 
llevará aparejada la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de los bienes 
y derechos afectados, así como la facultad de la Administración gestora para el ejercicio 
de los derechos de tanteo y de retracto respecto de los actos o negocios jurídicos de 
carácter  oneroso  celebrados  inter  vivos  que  comporten  la  creación,  transmisión, 
modificación  o  extinción  de  derechos  reales  que  recaigan  sobre  bienes  inmuebles 
situados en su interior.
2.  La persona transmitente deberá notificar fehacientemente a la Administración 
gestora el precio y las condiciones esenciales de la transmisión pretendida y, en su caso, 
copia fehaciente de la escritura pública en la que haya sido instrumentada la citada 
transmisión.
3.  Dentro del plazo de tres meses desde el día siguiente al de la entrada de la 
notificación de la transmisión pretendida en el registro de la Administración gestora, esta 
podrá  ejercer  el  derecho  de  tanteo.  Transcurrido  dicho  plazo  sin  notificación  de 
resolución  expresa  sobre  el  ejercicio  del  derecho  de  tanteo,  se  podrá  proceder  s
libremente a la enajenación proyectada. En el supuesto de que la administración gestora  oe.
decidiera ejercer el derecho de tanteo quedará obligada al pago del precio convenido en  w.
un período no superior a un año. 914ww
seis4 m. esLeas  Aad pmairntiisr tdraec liaó nn ogteifsictoarcaió np ofderháa ceiejenrtcee rd ee ll ad eerseccrhituor ad ep úrbeltircaac tdoe  etrna nesl mpliasizóon ,d sei 
qnuoe s lea  hAudbmieinsies trnaoctiióficna pduod iperreav eiajemrceenrt ee la d elar eecshcor idtuer atacniótne ol.os términos de la misma para  BOE-A-cable e
5.  Cuando no se hubiera efectuado alguna de las notificaciones requeridas o estas 
hubieran omitido el precio o las condiciones esenciales de la transmisión, así como 
cuando el precio satisfecho por la transmisión resultase inferior o las condiciones menos 
onerosas que lo notificado, la Administración gestora podrá ejercitar el derecho de 
retracto en el plazo de seis meses a partir de la fecha en la que tenga conocimiento 
fehaciente de la transmisión efectuada.
Artículo 44.  Zonas periféricas de protección.
1.  En los espacios protegidos del patrimonio natural, podrán establecerse zonas 
periféricas de protección destinadas a evitar impactos ecológicos o paisajísticos del 
exterior. En estas zonas se podrán imponer las limitaciones necesarias a los usos y 
actividades para cumplir sus objetivos.
2.  La  delimitación  de  las  zonas  periféricas  de  protección  y  la  regulación  y 
limitaciones específicas de usos y actividades en dicha zona deberán incluirse en la 
norma de declaración o designación del espacio protegido del patrimonio natural o en el 
instrumento de planificación correspondiente.
Artículo 45.  Protección de la denominación.
1.  Las  denominaciones  de  los  espacios  protegidos  del  patrimonio  natural 
establecidas en el artículo 37 habrán de utilizarse exclusivamente a los efectos previstos 
en la presente ley y en su normativa de desarrollo.
2.  La  declaración  de  un  espacio  protegido  del  patrimonio  natural  implicará  la 
prohibición de utilizar, salvo autorización administrativa otorgada por su órgano gestor, su 
denominación y, en su caso, su anagrama por cualquier tipo de personas, públicas o 
privadas, para fines mercantiles, comerciales, publicitarios o de naturaleza lucrativa 
análoga,  sin  perjuicio  de  los  derechos  adquiridos  de  los  correspondientes  registros 
públicos.
Artículo 46.  Actividades extractivas.
1.  Las actividades extractivas, cualesquiera que fuera su técnica, que resulten 
incompatibles con los valores ambientales que se protegen, quedarán prohibidas dentro 
de  los  límites  de  los  espacios  protegidos  del  patrimonio  natural  y  de  sus  zonas 
periféricas de protección.
2.  Los instrumentos de planificación o gestión, o la propia norma de declaración o 
designación  de  cada  espacio  protegido  del  patrimonio  natural  determinarán  dicha 
incompatibilidad,  motivándola  de  manera  adecuada  con  respecto  de  los  valores 
medioambientales y los criterios de protección de dichos espacios y de sus zonas 
periféricas de protección.
3.  Cuando  proceda,  serán  los  instrumentos  de  planificación  de  cada  espacio 
protegido del patrimonio natural los que identificarán las áreas donde no sea compatible 
la realización de actividades extractivas cualesquiera que fuera su técnica para prevenir, 
gestionar y reducir los impactos y los riesgos para la salud pública y el medio ambiente 
derivados de estas actividades.
Artículo 47.  Red de espacios protegidos del patrimonio natural del País Vasco.
1.  Los espacios protegidos del patrimonio natural declarados o designados a tenor  e.e
de la presente ley constituyen la Red de espacios protegidos del patrimonio natural del  w.b
País Vasco, sin perjuicio de su integración en otras redes europeas o internacionales. 914ww
patr2aim.)  onLLiaoa   rnpealdatu ntreiafnilc,d aarcápi ólcicnoa myno dg ooe bcsjrteiitóteinvri oocsso,  uhlonesirf eosnirgmteue ieysn .tceoso:rdinada de espacios protegidos del  OE-A-2021-20able en https://
b)  El conocimiento conjunto de los espacios protegidos del patrimonio natural del 
País Vasco a través de una cartografía uniforme.
c)  La promoción externa de los espacios protegidos del patrimonio natural de forma 
homogénea y coordinada.
d)  La coordinación de los sistemas de seguimiento, vigilancia y evaluación.
e)  La colaboración en programas nacionales, de la Unión Europea e internacionales 
de conservación de espacios protegidos del patrimonio natural y de la vida silvestre.
f)  El intercambio de información con otras redes o sistemas de protección, así como 
con  aquellas  organizaciones  nacionales,  de  la  Unión  Europea  o  internacionales 
relacionadas con la protección y conservación de la naturaleza.
3.  Corresponderá al departamento competente en materia de patrimonio natural de 
la Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en coordinación 
con los órganos forales competentes en la administración de los espacios protegidos del 
patrimonio natural, el ejercicio de las acciones necesarias para el cumplimiento de los 
objetivos señalados en el párrafo anterior, para lo cual se dotará a la red del desarrollo 
reglamentario que resulte necesario.
CAPÍTULO II
Espacios naturales protegidos
Artículo 48.  Parque natural.
1.  Los parques naturales son áreas relativamente extensas y poco transformadas 
por la explotación u ocupación humana que, por la representatividad de sus ecosistemas 
o hábitats, la singularidad de su flora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas 
sus formaciones geomorfológicas, o la belleza de sus paisajes, requieren una atención 
preferente  de  los  poderes  públicos,  a  fin  de  hacer  compatible  el  aprovechamiento 
ordenado de sus recursos naturales y el uso público con la conservación o recuperación 
de sus valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos.
2.  En los parques naturales se compatibilizará la conservación de su patrimonio 
natural  con  el  aprovechamiento  ordenado  de  sus  recursos  y  la  actividad  de  sus 
habitantes.
3.  En los parques naturales se podrá limitar el aprovechamiento de los recursos 
naturales, y se prohibirán en todo caso los incompatibles con las finalidades que hayan 
justificado su creación, sea en superficie, subsuelo o vuelo.
4.  En  los  parques  naturales  podrá  facilitarse  la  entrada  de  visitantes  con  las 
limitaciones  precisas  para  garantizar  la  protección  de  su  patrimonio  natural  y  los 
derechos de las personas titulares de los terrenos en ellos ubicados.
5.  En  los  parques  naturales  deberá  aprobarse  un  Plan  de  Ordenación  de  los 
Recursos Naturales, así como un Plan Rector de Uso y Gestión, y constituirse un 
Patronato como órgano asesor y colaborador adscrito al órgano gestor.
Artículo 49.  Reserva natural.
1.  Las  reservas  naturales  son  espacios  naturales  de  dimensión  moderada  o 
reducida  cuya  creación  tendrá  como  finalidad  la  protección  de  ecosistemas, 
comunidades o elementos biológicos, así como lugares de interés geológico que, por su  s
rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial, pudiendo  e.
incluirse los bosques maduros o viejos y las reservas forestales o equivalentes. w.
2.  En las reservas estará limitada la explotación de recursos, salvo en aquellos  914ww
ccoansoses rveanr.  qCuoen  ecsatará cetexpr logteanceiórna l sseea  pcroohmibpiaráti bllea  rceocno lelocsc ióvna lodree sm  qauteer iasle  biporleótgeincod eno 
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3.  En las reservas, será el propio decreto de declaración o, en su caso, el plan de 
ordenación  de  los  recursos  naturales  el  que  incorpore  las  regulaciones  y  medidas 
precisas  para  alcanzar  sus  objetivos,  sin  perjuicio  de  que  se  puedan  aprobar 
instrumentos adicionales de planificación o de gestión.
Artículo 50.  Monumento natural.
1.  Los  monumentos  naturales  son  espacios  o  elementos  de  la  naturaleza 
constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que 
merecen ser objeto de una protección especial.
2.  En especial, se considerarán monumentos naturales:
a)  Los árboles y bosques singulares.
b)  Las microrreservas de hábitats, de fauna o flora.
c)  Los lugares de interés geológico, cuyas características así lo aconsejen, entre 
otros:
1)  Los yacimientos paleontológicos y mineralógicos.
2)  Los estratotipos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por 
la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.
3.  En los monumentos naturales estará limitada la explotación de recursos salvo 
que sea plenamente coherente con la conservación de los valores que se pretenden 
proteger, conforme a lo establecido en sus normas de declaración o gestión, o en 
aquellos casos en que, por razones de investigación o conservación, o por tratarse de 
actividades económicas compatibles con mínimo impacto, y que contribuyan al bienestar 
socioeconómico o de la población, se permita dicha explotación, previa autorización 
administrativa del órgano foral correspondiente.
4.  En los monumentos naturales, será el propio decreto de declaración el que 
incorpore las regulaciones y medidas precisas para alcanzar sus objetivos, sin perjuicio 
de que se puedan aprobar instrumentos adicionales de planificación o de gestión.
Artículo 51.  Paisaje natural protegido.
1.  Los paisajes naturales protegidos son áreas del territorio merecedoras de una 
protección especial por sus valores naturales, estéticos y culturales.
2.  Los objetivos principales de los paisajes naturales protegidos serán:
a)  La conservación de los valores singulares estéticos, biológicos o geológicos que 
los caracterizan.
b)  La preservación de la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura en 
una zona determinada, con las personas que habitan en ese espacio.
3.  En  los  paisajes  naturales  protegidos  se  procurará  el  mantenimiento  de  las 
prácticas  y  usos  del  territorio  que  contribuyan  a  la  preservación  de  sus  valores  y 
patrimonio natural y se evitarán prácticas o usos que supongan su artificialización o el 
deterioro de los valores e interacciones objeto de su declaración, conforme al párrafo 
anterior.
4.  En los paisajes naturales protegidos será el propio decreto de declaración el que 
incorpore las regulaciones y medidas precisas para alcanzar sus objetivos, sin perjuicio 
de que se puedan aprobar instrumentos adicionales de planificación o de gestión. e.
Artículo 52.  Procedimiento de declaración. 914ww
1.  Los espacios naturales protegidos se declararán por decreto del Gobierno Vasco
a instancia del departamento con competencias en materia de patrimonio natural.
2.  El procedimiento de elaboración del decreto de declaración se regula por lo 
establecido en la Ley 8/2003, de 22 de diciembre, del Procedimiento de Elaboración de 
las Disposiciones de Carácter General.
3.  La declaración de los parques naturales, así como de las reservas naturales, 
monumentos naturales y paisajes naturales protegidos cuyas características y diversidad 
así lo aconsejen, exige la previa elaboración y aprobación del correspondiente plan de 
ordenación de los recursos naturales del área. En tales supuestos, y respetando dicha 
exigencia temporal, la tramitación del decreto de declaración puede integrarse en el 
expediente  de  tramitación  del  correspondiente  plan  de  ordenación  de  los  recursos 
naturales.
4.  Las condiciones, en cuanto a características y diversidad, referidas a reservas 
naturales,  monumentos  naturales  y  paisajes  naturales,  que  exijan  la  elaboración  y 
aprobación del correspondiente plan de ordenación de los recursos naturales, serán 
desarrolladas por el departamento competente en materia de patrimonio natural de la 
Administración general de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
5.  La  declaración  de  las  reservas  naturales,  monumentos  naturales  y  paisajes 
naturales protegidos incluirá como mínimo:
a)  La descripción de las características del espacio.
b)  La justificación de la propuesta de declaración.
c)  La  delimitación  geográfica  que  se  considere  necesaria  para  su  adecuada 
protección, con su correspondiente señalamiento cartográfico.
d)  La normativa de regulación de los usos y actividades que incidan sobre ellos.
6.  La pérdida de la categoría de un espacio natural protegido o la reducción de su 
ámbito  territorial  exigirá  la  tramitación  del  mismo  procedimiento  seguido  para  su 
declaración, y solo pueden realizarse si, debido a la evolución natural científicamente 
demostrada y basada en el seguimiento, hubieran desaparecido los fundamentos que 
motivaron la protección y no fueran susceptibles de recuperación o restauración. En 
ningún caso procederán cuando tal pérdida se hubiera producido intencionadamente.
7.  La  ampliación  del  ámbito  territorial  de  los  espacios  naturales  protegidos  se 
llevará a cabo por el mismo procedimiento establecido para la declaración del espacio 
natural protegido.
Artículo 53.  Gestión de los espacios naturales protegidos.
1.  La gestión de los espacios naturales protegidos corresponderá a los órganos 
forales competentes. Dicha gestión se realizará, dentro de los principios que informan la 
presente ley y de acuerdo con sus previsiones básicas, en la forma y a través de los 
cauces  administrativos  que,  con  carácter  general  o  específico,  determine  la 
Administración foral competente.
2.  Cuando  un  espacio  natural  protegido  abarque  la  superficie  de  dos  o  más 
territorios históricos, la gestión se realizará en la forma que determinen los órganos 
forales competentes.
3.  Los  órganos  de  gestión  de  los  espacios  naturales  protegidos  tendrán  las 
funciones siguientes:
a)  Elaborar anualmente el presupuesto y el programa de gestión.
b)  Administrar los recursos procedentes de los servicios propios y los que puedan 
recibir desde el exterior. e.
c)  Velar por el cumplimiento en el ámbito de los espacios naturales protegidos de  w.b
las normas que para su protección se prevean en el plan de ordenación de los recursos  914ww
naauttuorraizlaecsi oon,e esn p esruti nceanstoe,s  eens talab lneocridmoas  edne  dsiuc hdaesc nlaorramcaiósn., emitiendo los informes y las
d)  Ejercer la potestad sancionadora.
e)  Aquellas otras previstas en la legislación vigente, en los planes de ordenación de 
recursos naturales, en los planes rectores de uso y gestión, así como en las normas de 
declaración y en los instrumentos equivalentes.
4.  La administración gestora nombrará a la persona encargada de la dirección y 
conservación  del  espacio  natural  protegido.  Esta  persona  podrá  desarrollar  sus 
funciones sobre varios espacios naturales protegidos.
5.  Las funciones de la persona encargada de la dirección y conservación serán las 
siguientes:
a)  Promover y aplicar los instrumentos de planificación y gestión del espacio natural 
protegido ejecutando las actividades que fueren necesarias.
b)  Colaborar  e  informar  preceptivamente  las  actividades  en  el  medio  físico 
desarrolladas  por  las  administraciones  que  tuvieren  incidencia  sobre  el  patrimonio 
natural del espacio natural protegido.
c)  Elaborar el presupuesto y el programa anual de inversiones y actuaciones, y 
proceder a su ejecución una vez aprobados.
d)  Promover cuantas acciones estime oportunas en beneficio del espacio natural 
protegido.
e)  Elaborar la memoria anual de actividades y resultados.
f)  Todas aquellas que le sean encomendadas por el órgano gestor del espacio 
natural protegido.
Artículo 54.  Planes rectores de uso y gestión.
1.  Declarado un espacio como protegido, y en el plazo de tres años a partir de la 
entrada en vigor del decreto de declaración, se aprobará un Plan Rector de Uso y 
Gestión,  de  conformidad  con  las  normas  y  directrices  contenidas  en  el  Plan  de 
Ordenación de los Recursos Naturales.
2.  El plan rector de uso y gestión tendrá, como mínimo, el siguiente contenido:
a)  Medidas  o  actuaciones  a  ejecutar  en  su  periodo  de  vigencia,  para  dar 
cumplimiento a las determinaciones del plan de ordenación de los recursos naturales y 
alcanzar los objetivos del parque natural. Para estas actuaciones y medidas deberá 
señalarse, al menos la prioridad de ejecución, el coste estimado de implementación y las 
fuentes de financiación previstas.
b)  Regulaciones necesarias para la ordenación de las actividades económicas y 
recreativas que se desarrollen en el espacio protegido.
c)  Directrices para la elaboración de los programas que desarrollen los objetivos 
concretos del parque de que se trate en relación con la protección y conservación, la 
investigación,  la  interpretación  de  los  fenómenos  de  la  naturaleza,  la  educación 
ambiental, el uso público y disfrute por los visitantes y el mantenimiento de los usos y de 
las comunidades que vivan en el parque o en su zona de influencia y que contribuyan a 
la conservación del patrimonio natural.
d)  Programa  de  seguimiento  y  evaluación  de  las  medidas  y  actuaciones 
programadas.
e)  Cualesquiera otras directrices y actuaciones que se consideren necesarias de 
acuerdo con las finalidades de conservación que motivaron la creación del parque 
natural y se contemplen en el plan de ordenación de los recursos naturales.
3.  El procedimiento de elaboración y aprobación de los planes rectores de uso y  b
gestión y de sus modificaciones será el siguiente: 914ww
inforabm))  acDEióli cnóh rogp aúdnboolic cfuoamr aeyl  nretaos  psionenf osrsamobmele e ddteeer  láa,l  ogsde usrataióynuntne et alaumbnoi erpnaltaroázs oe  l ymd oíonctuirmamose  ndeteon  tiinddiaocdsia elm.s elsoecsa,l eas   OE-A-2021-20able en https://
afectadas,  asociaciones  representativas  de  los  intereses  sociales  de  la  zona,
organizaciones no gubernamentales que persigan los mismos objetivos que la presente 
ley, así como del Consejo Asesor de Medio Ambiente y del patronato del parque natural.
c)  El órgano foral aprobará con carácter inicial el plan rector de uso y gestión.
d)  Una vez aprobado inicialmente, el plan rector de uso y gestión se someterá a 
informe preceptivo del departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con 
competencias en materia de patrimonio natural, que deberá ser emitido en el plazo de 
dos meses.
e)  El órgano foral competente aprobará definitivamente el plan rector de uso y 
gestión, y lo publicará en el boletín oficial del territorio histórico correspondiente y en la 
herramienta de información telemática del órgano foral.
4.  Cuando, a decisión del órgano gestor correspondiente, la modificación del plan 
rector de uso y gestión no suponga una revisión general o sustancial del documento, la 
modificación  se  realizará  mediante  un  procedimiento  abreviado.  Este  procedimiento 
consistirá  en  la  realización  de  la  propuesta  de  modificación,  que  se  someterá 
simultáneamente a los trámites de audiencia e información pública y a informe del 
patronato del parque natural, por el plazo de un mes. Después será aprobada por el 
órgano  foral  competente,  que  publicará  el  texto  refundido  resultante  conforme  al 
artículo 54.3.e de la presente ley.
5.  No obstante lo anterior, transcurrido, en su caso, el período de vigencia del plan 
rector de uso y gestión, sus disposiciones seguirán siendo de aplicación transitoria hasta 
el momento en que se produzca la aprobación definitiva de su revisión, modificación o 
actualización.
Artículo 55.  Vigencia y complementariedad de los planes rectores de uso y gestión.
1.  Los planes rectores de uso y gestión tendrán una vigencia de diez años. Los 
planes rectores de uso y gestión habrán de ser obligatoriamente revisados, siguiendo los 
mismos trámites de aprobación previstos en esta ley, cuando haya transcurrido dicho 
plazo o cuando sea necesario adaptarlo a las nuevas circunstancias del espacio, en 
especial cuando hubiera sido modificado el plan de ordenación de los recursos naturales 
o cuando los resultados de la vigilancia y el seguimiento lo aconsejen.
2.  Los planes rectores de uso y gestión serán complementarios de los planes de 
ordenación de recursos naturales, y se hallarán subordinados a lo que estos determinen.
3.  Cuando  razones  de  interés  público  lo  aconsejen,  en  los  mismos  términos 
previstos en el artículo 54, podrán aprobarse planes rectores de uso y gestión que 
afecten a uno o a varios espacios naturales protegidos declarados como reserva natural, 
monumento natural o paisaje natural protegido.
Artículo 56.  Patronatos de parques naturales.
1.  En  los  parques  naturales  existirá  un  órgano  asesor,  colaborador  y  de 
participación propio, denominado patronato, adscrito en cada caso al órgano gestor del 
parque natural.
2.  Serán funciones del patronato de un parque natural:
a)  Promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas a favor del parque 
natural, de las personas que habitan en él y de las actividades que allí se desarrollan.
b)  Velar por el cumplimiento de las normas establecidas en el parque natural.
c)  Informar  de  los  proyectos  de  planes  rectores  de  uso  y  gestión  y  sus  e.
subsiguientes revisiones. w.b
d)  Informar  de  los  programas  anuales  de  gestión  y  proponer  actuaciones  914ww
adiceio) naIlnefso.rmar del presupuesto y del programa anual de inversiones y actuaciones.
persfo) naIn froersmpoanr sdaeb llea s dme emla odriiares cacnióuna leys  cdoen saecrtvivaidcaiódne, s pyr orpeosunliteanddoos  elalas bmoreaddiodsa sp oqr ulae 
considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestión.
g)  Informar de los proyectos de actuación compensatoria a realizar en las áreas de 
influencia socioeconómica del parque natural.
h)  Proponer las medidas que considere oportunas para la conservación, mejora y 
conocimiento de los parques naturales y para el apoyo a las actividades que contribuyen 
a la conservación del patrimonio natural del parque natural.
i)  Promover y fomentar actuaciones para el estudio, divulgación y disfrute de los 
valores del parque natural.
j)  Elaborar para su elevación al Consejo Asesor de Medio Ambiente una memoria 
resumen anual sobre la estrategia y los resultados de la gestión del parque natural con 
base en los informes anuales de la persona encargada de su dirección y conservación.
k)  Aprobar y modificar sus propias normas de régimen interno.
l)  Delegar en la comisión permanente, cuando la haya, cuantas funciones estime 
oportuno.
m)  Proponer  a  los  órganos  competentes  la  celebración  de  los  acuerdos  de 
colaboración que, en orden a los fines de la presente ley, sea necesario suscribir.
n)  Conocer la vulnerabilidad y el riesgo frente al cambio climático y a promover y 
establecer medidas de mitigación y adaptación en el entorno.
3.  Los  patronatos  podrán  funcionar  en  pleno  y  en  comisión  permanente.  Su 
composición  y  funciones  se  establecerán  en  el  decreto  de  declaración  del  parque 
natural.
4.  Los  patronatos  estarán  integrados  como  mínimo  por  representantes  del 
departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en materia 
de  patrimonio  natural,  de  los  departamentos  gestores  del  parque  natural  de  las 
diputaciones forales afectadas, de los ayuntamientos y entidades locales afectadas, de 
las personas titulares de derechos afectados, de las asociaciones con una trayectoria 
acreditada en el estudio y protección del patrimonio natural, y de las organizaciones 
representativas de las actividades del sector primario.
CAPÍTULO III
Espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000
Artículo 57.  Composición de la Red Natura 2000 del País Vasco.
Son espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000 del País Vasco los lugares 
de importancia comunitaria (LIC), las zonas especiales de conservación (ZEC) y las 
zonas de especial protección para las aves (ZEPA), designados conforme a la normativa 
de la Unión Europea y a la legislación que la transpone.
Artículo 58.  Procedimiento de designación.
1.  La formulación de las propuestas de lugares de importancia comunitaria (LIC) la 
realizará el departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en materia de patrimonio natural, conforme al siguiente procedimiento.
a)  La  propuesta  inicial  de  nuevos  lugares  de  importancia  comunitaria  y  la  de 
modificación  de  los  existentes,  se  efectuará  mediante  orden  del  consejero  o  de  la 
consejera competente. La selección de lugares se realizará con base en los criterios 
contenidos en el Anexo III de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo  e.e
de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora  w.b
silvestres (directiva sobre los hábitats), y en la información científica pertinente. 914ww
formbu)l arLioa  nporormpuaelizsatad oin idceia dl, aqtuoes,  ddeeb earcáu eirr adcoo cmopna lñaa bdaas dee d lea  dinaftoorsm oafcicióianl  cdoen ltae nCidoam eisnió enl 
fEourarolepse,a a, l sterá smoimtee dteer áin dfourrmanatceió ne l ppúlabzlicoa  dgee ndeorsa lm ye saeusd iean ciniafo rdmee l odse  sleacst odreipsu tsaoccioianleess 
interesados y de las administraciones públicas afectadas. Concluido dicho trámite en el
plazo establecido, la propuesta se someterá a informe del Consejo Asesor de Medio 
Ambiente.
c)  La propuesta será aprobada definitivamente por orden del consejero o de la 
consejera  del  departamento  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con 
competencias en materia de patrimonio natural y publicada en el Boletín Oficial del País 
Vasco. Deberá incluir la información contenida en el formulario normalizado de datos, de 
acuerdo con la base de datos oficial de la Comisión Europea y el régimen preventivo 
aplicable a los lugares de importancia comunitaria.
2.  La declaración de zonas especiales de conservación (ZEC) y de zonas de 
especial protección para las aves (ZEPA) se realizará mediante decreto del Gobierno 
Vasco, a propuesta del departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con 
competencias  en  materia  de  patrimonio  natural  y  conforme  a  lo  establecido  en  la 
Ley 8/2003, de 22 de diciembre, del Procedimiento de Elaboración de las Disposiciones 
de Carácter General.
3.  El decreto de declaración de ZEC y ZEPA deberá contener al menos:
a)  La cartografía que establezca la delimitación territorial definitiva del espacio 
Natura 2000.
b)  La relación de hábitats naturales y de especies animales y vegetales de interés 
comunitario,  incluidos  los  prioritarios,  que  justifiquen  la  declaración,  junto  con  una 
valoración del estado de conservación de los mismos.
c)  Los objetivos de conservación del lugar.
d)  Las  regulaciones  precisas  para  garantizar  la  integridad  del  lugar,  evitar  el 
deterioro de los hábitats naturales, de los hábitats de las especies y de las especies de 
flora y de fauna silvestres que han motivado la declaración y conservación del lugar y 
alcanzar o mantener el buen estado de conservación de los mismos.
e)  Las  directrices  o  criterios  para  el  posterior  desarrollo  de  actuaciones  de 
conservación de hábitats y especies.
f)  Cuando resulte pertinente, cartografía con la zonificación del espacio.
g)  Programa de seguimiento y evaluación del estado de conservación de hábitats y 
especies.
Artículo 59.  Gestión de la Red Natura 2000.
1.  La gestión de los espacios de la Red Natura 2000 del País Vasco corresponde a 
los órganos forales competentes. Dicha gestión se realizará, dentro de los principios que 
informan la presente ley y de acuerdo con sus previsiones básicas, en la forma y a través 
de  los  cauces  administrativos  que,  con  carácter  general  o  específico,  determine  la 
administración foral competente.
2.  Con  base  en  los  objetivos  de  conservación,  las  normas  y  las  directrices 
aprobadas  por  el  departamento  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con 
competencias en materia de patrimonio natural, los órganos forales de los territorios 
históricos  aprobarán  las  actuaciones  de  conservación  o  medidas  apropiadas  para 
mantener los espacios en un estado de conservación favorable, las medidas apropiadas 
para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de los hábitats de las especies, así 
como  las  alteraciones  que  repercutan  en  las  especies  que  hayan  motivado  la 
designación de estos espacios.
3.  La tramitación y aprobación del documento anterior se realizará siguiendo el  s
mismo procedimiento establecido en el artículo 54 para los planes rectores de uso y  oe.
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5.  Los órganos de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 del País Vasco 
tendrán las funciones siguientes:
a)  Elaborar anualmente el presupuesto y el programa de gestión de cada espacio.
b)  Administrar los fondos procedentes de los servicios propios y los recursos que 
puedan recibir del exterior.
c)  Velar por el cumplimiento en el ámbito de los espacios de la Red Natura 2000 del 
País Vasco de las medidas de conservación y mejora que se prevean en el decreto de 
declaración, emitiendo los informes y las autorizaciones pertinentes.
d)  Ejercer la potestad sancionadora.
Artículo 60.  Plan Director de Red Natura 2000 de Euskadi.
1.  El departamento con competencias en materia de patrimonio natural aprobará, 
mediante orden, el Plan Director de la Red Natura 2000 de Euskadi. La finalidad de este 
plan director es constituirse en un instrumento de planificación básico y de referencia 
para toda la Red Natura 2000 en Euskadi que ayude, entre otros objetivos, a alcanzar los 
objetivos de protección y conservación de la red, favorecer su coherencia ecológica y 
conectividad, implantar un sistema de seguimiento que permita conocer la evolución del 
estado  de  conservación  y,  asimismo,  evaluar  las  necesidades  económicas  de 
conservación de la Red Natura 2000 en el conjunto de Euskadi e impulsar las acciones 
necesarias para su financiación.
2.  El Plan Director de la Red Natura 2000 de Euskadi recogerá el conjunto de 
medidas de gestión y conservación básicas a aplicar en el conjunto de Euskadi, que 
tendrán en cuenta las directrices de gestión existentes que hayan aprobado los órganos 
forales de los territorios históricos. Asimismo, establecerá los indicadores que permitan 
evaluar la conservación y desarrollo de la red.
3.  Los órganos forales de los territorios históricos aprobarán las directrices de 
gestión que incluirán, con base en el plan director y en los objetivos de conservación, las 
medidas  apropiadas  para  mantener  los  espacios  en  un  estado  de  conservación 
favorable, las medidas adecuadas para evitar el deterioro de los hábitats naturales y de 
los hábitats de las especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies 
que hayan motivado la designación de estos espacios.
4.  Estas directrices deberán considerar en especial las necesidades de aquellos 
municipios incluidos en su totalidad o en un gran porcentaje de su territorio en estos 
lugares.
Artículo 61.  Descatalogación de espacios de la Red Natura 2000.
La descatalogación total o parcial de un espacio incluido en la Red Natura 2000 o la 
reducción  de  su  ámbito  territorial  solo  se  propondrá  cuando  se  deba  a  errores 
manifiestos en la cartografía utilizada o cuando así lo justifiquen los cambios provocados 
en él por la evolución natural, científicamente demostrada, reflejados en los resultados 
de seguimiento llevados a cabo por el departamento de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural sobre el estado de 
conservación de los tipos de hábitats y de las especies de interés comunitario. En todo 
caso,  el  procedimiento  para  alcanzar  esa  finalidad  deberá  cumplir  los  trámites 
establecidos para la propuesta del lugar o la declaración de la zona, exigiéndose, en 
todo caso, la aceptación de la Comisión Europea. s
Artículo 62.  Vigilancia y seguimiento. w.
en m1.a teErila d deep apratatrmimeonntoio  dnea tlau raClo ym luonsi dóargda Anuotsó nfoormalae sd, eel nP ealí sá mVabsitcoo  dceo ns ucso mrepsepteecnticviaass 
dcoem inpteetreénsc ciaosm, uvnigitialarrioá ny  erle egsiotandaol,  tdeen iceonndsoe revsapceiócnia ldmee lnotse  tiepno sc udeen htaá bloitsa ttsip yo sla dse e hsápbeictaietss 
naturales prioritarios y las especies prioritarias, así como el estado de conservación de
las especies de aves que se enumeran en el Anexo I de la Directiva 2009/147/CE del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  30  de  noviembre  de  2009,  relativa  a  la 
conservación de las aves silvestres, así como de las aves migratoria con presencia 
regular. El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en  materia  de  patrimonio  natural  aprobará  unas  directrices  para  establecer  la 
metodología común y las características de este seguimiento.
2.  Los órganos forales remitirán al departamento de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural la información de que 
dispongan  sobre  los  cambios  en  el  estado  de  conservación  y  las  medidas  de 
conservación aprobadas por dichos órganos conforme a lo dispuesto en el artículo 54, la 
evaluación  de  sus  resultados,  las  propuestas  de  nuevas  medidas  a  aplicar,  y  la 
información exigida por las directivas europeas.
CAPÍTULO IV
Espacios protegidos en aplicación de instrumentos internacionales
Artículo 63.  Reservas de la biosfera.
1.  El Gobierno Vasco, a instancia del departamento de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural, podrá proponer la 
declaración como reservas de la biosfera de las zonas de ecosistemas reconocidos 
como tales en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la Unesco.
2.  Antes de elevar la propuesta de declaración al correspondiente comité MAB, 
previo informe de la diputación foral correspondiente, será preceptiva la realización de 
los trámites de información pública general, de audiencia de los intereses sociales e 
institucionales y de las administraciones afectadas, y de informe del Consejo Asesor de 
Medio Ambiente.
3.  La Reserva de la Biosfera de Urdaibai se regulará por su legislación específica y 
su normativa reglamentaria de desarrollo, incluyendo las competencias de gestión. Las 
previsiones de esta ley que afecten a las zonas de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai 
designadas como espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000 o humedal de 
importancia internacional serán plenamente aplicables, incluido lo relativo al régimen de 
infracciones y sanciones.
4.  Las  previsiones  establecidas  en  los  decretos  de  declaración  y  en  las 
correspondientes directrices de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 incluidos 
dentro del ámbito territorial de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, deberán integrarse 
dentro de su Plan Rector de Uso y Gestión, a los efectos de formar un todo coherente. 
En  este  caso  la  aprobación  de  las  citadas  directrices  de  gestión  de  los  espacios 
naturales  protegidos  de  la  Red  Natura  2000  corresponderá  al  departamento  de  la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural.
Artículo 64.  Geoparques.
1.  En el marco del programa Geoparques Mundiales de la Unesco se podrán 
declarar como tales las áreas que cumplan con los objetivos establecidos en dicho 
programa o en el instrumento vigente en su momento.
2.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias  es
en materia de patrimonio natural, previo informe de la diputación foral correspondiente,  o
Caclraeudosaamm lli ziupnpanoiesridárdtsrr aaoláodcn spi aoA rtsnoru áeptómsorn eniatopeefmerrse c lasadt,ae e dcdn eoiatnasnsfniof,go trynerm masda ceeci ó diaiónne nf l ood psreimnú  rntbeeeulq ircdeeuaevsis ole yisCts o a ogsune sddsooeieepclj naiopacr rlqAieoaussg ed ersaese mo ul raba sdii cny epas  nedtMiortousersmocd ineioaoannt is Avae almilen  trstbeee irelrarenyicts otieaor,ddino atea rds ad,esa ld  a.lloeas     OE-A-2021-20914able en https://www.
Artículo 65.  Humedales de importancia internacional.
1.  Serán humedales de importancia internacional de la Convención relativa a los 
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas 
(Ramsar) las extensiones de marismas, pantanos o turberas, o superficies cubiertas de 
aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas 
o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya 
profundidad en marea baja no exceda de seis metros, que hayan sido incorporadas a la 
Lista de Humedales de Importancia Internacional prevista en la Convención relativa a los 
Humedales  de  Importancia  Internacional,  especialmente  como  Hábitat  de  Aves 
Acuáticas.
2.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en materia de patrimonio natural, previo informe de la diputación foral correspondiente, 
realizará los trámites de información pública y audiencia de las personas interesadas, de 
las  personas  representantes  de  intereses  sociales  e  institucionales,  y  de  las 
administraciones afectadas y de informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente, tras lo 
cual podrá proponer la designación de nuevos humedales ubicados en el territorio de la 
Comunidad Autónoma, conforme a su normativa reguladora.
Artículo 66.  Otros espacios naturales protegidos por normas internacionales.
El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en 
materia de patrimonio natural, previo informe de la diputación foral correspondiente, 
realizará los trámites de información pública y audiencia de las personas interesadas, de 
las  personas  representantes  de  intereses  sociales  e  institucionales,  y  de  las 
administraciones afectadas, y de informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente, tras lo 
cual podrá proponer la designación de sitios naturales de acuerdo con la Convención 
sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, reservas biogenéticas y 
otros espacios naturales protegidos por normas internacionales.
TÍTULO V
Protección de especies silvestres
CAPÍTULO I
Disposiciones comunes
Artículo 67.  Principios generales.
1.  Las  administraciones  públicas  vascas  adoptarán,  en  su  respectivo  ámbito 
competencial,  las  medidas  necesarias  para  garantizar  la  conservación  de  la 
biodiversidad que vive en estado silvestre, atendiendo preferentemente a la preservación 
de sus hábitats, y estableciendo regímenes específicos de protección para aquellas 
especies  silvestres  cuya  situación  así  lo  requiera,  incluyéndolas  en  el  Listado  de 
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial o en el Catálogo Vasco de 
Especies Amenazadas.
2.  Sin perjuicio de los principios establecidos en la presente ley y demás legislación 
vigente, la actuación de administraciones públicas vascas en favor de la conservación de 
las especies silvestres se basará en las siguientes directrices: e.
a)  La atención prioritaria a la protección de hábitats y especies silvestres en la  914ww
definbi)c ióLna y  parpelficearecniócnia d ep olar sl apso lmítiecadsid qaus ed peu ceodnasne arvfeacctiaórnle es.n el hábitat natural de cada
ezospneacsi ed,e  erestfaubglieoc dieen ldaos  emsepdeicdiaess  mcoigmraptleomriaesn.tarias fuera de este, y la protección de las
c)  El restablecimiento de hábitats destruidos o alterados y la creación de nuevos 
hábitats con independencia de la obligación de compensar por las pérdidas producidas 
en otros hábitats de similares características.
d)  La  prioridad  de  las  especies  y  subespecies  endémicas  o  cuya  área  de 
distribución sea muy limitada, o que presenten una baja densidad o consistencia en sus 
poblaciones,  así  como  a  las  migratorias  y  especies  indicadoras  de  calidad  de  los 
ecosistemas o del estado de conservación del patrimonio natural.
e)  La recuperación de las especies silvestres autóctonas que se hayan extinguido, 
cuando se proceda a la restauración previa de sus hábitats, y fomentando la convivencia 
y, en todo caso, previa adopción de las prácticas y aplicación de las medidas necesarias 
para prevenir, minimizar o compensar daños y problemas socioeconómicos, así como de 
las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
f)  La ponderación a la hora de llevar a cabo la introducción y proliferación de 
especies, subespecies o razas geográficas distintas a las autóctonas, y su evitación en la 
medida en que puedan competir con estas, alterar su pureza genética o los equilibrios 
ecológicos.
g)  La lucha contra las especies exóticas invasoras tanto de manera preventiva 
como a través de medidas de control y erradicación.
h)  La protección de la reproducción de las especies y de otras funciones esenciales 
para el patrimonio natural como la polinización.
CAPÍTULO II
Tipología de especies
Artículo 68.  Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco.
1.  Se crea el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del 
País Vasco, que incluirá, aparte de las especies que formen parte del Listado estatal de 
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y cuyo ámbito territorial esté en 
la CAPV, aquellas otras que merecen una atención y protección particular en función de 
su valor científico, ecológico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza.
2.  El listado tendrá carácter administrativo y dependerá del departamento de la 
Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en materia 
de patrimonio natural.
3.  El listado incluirá la siguiente información para cada una de las especies:
a)  Denominación científica, nombre común y posición taxonómica.
b)  Ámbito territorial ocupado por la especie.
c)  La fecha de su inclusión en el listado.
d)  Un resumen de la justificación técnica de las causas de la inclusión, modificación 
o exclusión.
e)  Indicación de la evaluación periódica de su estado de conservación.
4.  La inclusión, cambio de categoría o exclusión de una especie en el Listado de 
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial se llevará cabo mediante orden 
de la persona titular del departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma 
del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio  natural,  cuando  exista 
información científica suficiente que justifique tal medida. s
5.  El procedimiento de inclusión, cambio de categoría o exclusión y el contenido  oe.
mínimo de la correspondiente solicitud se desarrollará mediante decreto. w.
Artículo 69.  Especies silvestres amenazadas.
ame1n.a zAad alos sla se ifneccltuoisd asd ee n leal  Cparetásleongtoe  Valesyc,o  dsee  Eesnpteecnidees rAá mpeonra zeasdpaesc.ies  silvestres
2.  El catálogo será un registro público ubicado en el seno del Listado de Especies 
Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco.
3.  Las especies silvestres amenazadas se clasificarán en las siguientes categorías:
a)  En peligro de extinción: aquellas cuya supervivencia es poco probable si los 
factores causales de su actual situación siguen actuando.
b)  Vulnerable: aquellas que corren el riesgo de pasar a la categoría anterior en un 
futuro inmediato, si los factores adversos que actúan sobre ella no son corregidos.
4.  Para determinar la categoría en que haya de quedar catalogada una especie, 
subespecie o población se tendrán en cuenta los factores determinantes de la situación 
de amenaza en que se encuentre en toda su área de distribución natural en el territorio 
de  la  Comunidad  Autónoma,  con  independencia  de  que  localmente  puedan  existir 
circunstancias que atenúen o agraven dicha situación. Entre tales factores se incluyen 
los posibles efectos del cambio climático.
5.  El catálogo incluirá, como mínimo para cada especie, subespecie o población 
catalogada, los siguientes datos:
a)  La denominación científica y sus nombres vulgares.
b)  La categoría en que esté catalogada.
c)  Los datos más relevantes referidos al tamaño de la población afectada, el área 
de  distribución  natural,  descripción  y  estado  de  conservación  de  sus  hábitats 
característicos y factores que inciden sobre su conservación o sobre la de sus hábitats.
d)  Las actuaciones que se consideren necesarias para su preservación y mejora.
e)  La mención, en caso de haberse adoptado, del correspondiente plan de gestión.
6.  La inclusión de una especie en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, su 
cambio de categoría o, en su caso, exclusión, se llevará a cabo mediante orden de la 
persona titular del departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural.
7.  El procedimiento se podrá instar:
a)  De oficio por el departamento del Gobierno Vasco con competencias en materia 
de patrimonio natural.
b)  Por cualquier ciudadano u organización, mediante la oportuna solicitud en la que 
se justifique la medida planteada.
c)  Por los órganos competentes de las diputaciones forales.
d)  Por el Consejo Asesor de Medio Ambiente.
8.  El procedimiento incluirá un trámite de información pública y audiencia a los 
interesados,  consulta  a  las  administraciones  forales  y  municipales  previsiblemente 
afectadas e informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente.
9.  Transcurrido el plazo de seis meses, el procedimiento se entenderá caducado si 
se inicia de oficio, y la solicitud desestimada, si se hubiera iniciado por los mencionados 
en las letras b), c) y d) del párrafo 7.
10.  Mediante decreto se desarrollará el procedimiento de inclusión, cambio de 
categoría o exclusión, el contenido mínimo de la correspondiente solicitud y las normas 
procedimentales correspondientes.
Artículo 70.  Medidas de protección de especies amenazadas. es
1.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias  w.
en materia de patrimonio natural establecerá prioridades para adoptar los planes de  914ww
ggerasdtioó nd ee na mele cnaaszoa  dqeu ea qpueeslela sso ebsrep eeclliaess  oq useu  ráerqeuai edrea nd iusntraib uacteiónnc.ión preferente debido al
2.  Una vez catalogada una especie, se adoptará un plan de gestión mediante orden 
de la persona titular del departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma 
del País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural. Este plan de gestión 
será elaborado en coordinación con los órganos forales competentes, y su finalidad será 
eliminar  las  amenazas  existentes  sobre  la  especie  de  que  se  trate,  asegurar  su 
supervivencia, promover la recuperación y conservación de sus poblaciones, así como la 
protección y mantenimiento de sus hábitats, para lograr un estado de conservación 
favorable.
3.  Se podrán elaborar planes de gestión conjuntos para aquellas especies que 
compartan los mismos problemas de conservación, requerimientos ecológicos similares 
o  los  mismos  ámbitos  geográficos  de  distribución,  en  los  que,  cuando  se  estime 
conveniente, se podrán incluir también especies del Listado de Especies en Régimen de 
Protección Especial.
4.  En el caso de especies sobre las que se acredite su localización, de manera 
exclusiva o en altas proporciones, en espacios naturales, los planes de gestión y las 
medidas  que  requieran  deberán  integrarse  en  los  correspondientes  documentos  de 
planificación y gestión de dichos espacios, con indicación expresa de aquellas que les 
afecten.
5.  Los planes de gestión tendrán como mínimo el siguiente contenido:
a)  Dependiendo del grado de amenaza, directrices y medidas necesarias para 
eliminar las amenazas existentes, asegurar la supervivencia de las especies, eliminar en 
cuanto sea posible las causas de la situación de amenaza y poder alcanzar un estado de 
conservación favorable, así como para el seguimiento de las poblaciones.
b)  Zonificación necesaria para la realización de las actuaciones y, en su caso, 
designación de áreas que deban recibir una protección estricta o establecimiento de 
criterios prioritarios.
c)  En su caso, las limitaciones para los usos, aprovechamientos y actividades a 
aplicar en virtud del plan.
d)  Los mecanismos para la evaluación de la efectividad del plan.
6.  Los planes de gestión tendrán la vigencia que en ellos se determine.
7.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en materia de patrimonio natural publicará cada seis años un resumen ejecutivo sobre la 
aplicación conjunta de los planes de gestión en vigor.
8.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en materia de patrimonio natural, en coordinación con los órganos forales competentes, 
impulsará programas de cría o bancos de germoplasma de especies incluidas en el 
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas, para la obtención de ejemplares aptos para 
su reintroducción en el medio natural.
Artículo 71.  Especies autóctonas extinguidas.
1.  Se  entenderá  por  especie  autóctona  extinguida  aquella  desaparecida  en  el 
pasado de su área de distribución natural.
2.  Cuando se constate una mejora sustancial de sus hábitats y hayan desaparecido 
las  causas  y  amenazas  que  motivaron  su  desaparición,  el  departamento  de  la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural,  en  coordinación  con  los  órganos  forales  competentes,  promoverá  la  s
reintroducción de las especies de la fauna y flora silvestres autóctonas extinguidas. oe.
nvaiupaelbicv3ilaa.id cmaióDednn i ctehdd aees  lo laslars es hi nmátcrebooditdrairduetascs scp inoonannetdeucisreea nslseateosrsil ao sv  pasposeacb orlaapsc ,o ipodrynreá evnpse  rneriyvre  iaayl si zemaaadrin no ipcmcusiiazuónasndrc  eoddp eatci ñboollaenssst r  iyb pdupreyára ocntboi clceaaums p aalaysr     2021-20914n https://www.
socioeconómicos.
4.  A los efectos del párrafo anterior, el departamento de la Comunidad Autónoma 
del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio  natural  adoptará,  en 
colaboración  con  los  órganos  forales  competentes,  planes  de  reintroducción  que 
determinen las especies afectadas y las medidas para su ejecución. Las especies o 
subespecies  objeto  de  estos  planes  gozarán,  mientras  dure  la  aplicación  del  plan 
correspondiente, de las medidas de protección establecidas para las especies silvestres 
amenazadas del artículo anterior.
5.  Las especies autóctonas extinguidas que, de forma natural, reaparezcan o sean 
detectadas nuevamente en el territorio de la CAPV, quedarán sometidas al régimen de 
protección establecido en esta ley para las especies catalogadas como en peligro de 
extinción.
Artículo 72.  Catálogo Vasco de Especies Exóticas Invasoras.
1.  Se crea el Catálogo Vasco de Especies Exóticas Invasoras, sin perjuicio de la 
normativa de la Unión Europea y del Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que 
se regula el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras.
2.  La  inclusión  o  exclusión  de  una  especie  en  el  catálogo  se  llevará  a  cabo 
mediante  orden  de  la  persona  titular  del  departamento  de  la  Administración  de  la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural.
3.  El catálogo podrá incluir especies exóticas invasoras que se califiquen como 
preocupantes para la comunidad autónoma, en el caso de que, con fundamento en 
pruebas  científicas,  su  propagación  en  el  medio  ambiente  sea  extensa  y  requiera 
medidas apremiantes para su control y seguimiento.
4.  La inclusión de una especie en el catálogo implicará la prohibición de posesión, 
cultivo  o  cría,  transporte,  tráfico  y  comercio  de  ejemplares  vivos,  de  sus  restos  o 
propágulos que pudieran sobrevivir o reproducirse.
El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en 
materia de patrimonio natural podrá adoptar la anterior prohibición de manera cautelar 
antes del inicio del procedimiento de inclusión en el catálogo, así como aquellas medidas 
provisionales que sirvan para evitar la propagación de la especie de que se trate o su 
erradicación.
La anterior prohibición podrá quedar sin efecto, previa autorización del departamento 
de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en 
materia de patrimonio natural, cuando sea necesario por razones de investigación, salud 
o seguridad de las personas, o con fines de control o erradicación.
5.  La inclusión de una especie en el catálogo requerirá la adopción, por parte del 
departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en materia 
de patrimonio natural de un plan de control y seguimiento que señale áreas y medidas de 
acción prioritarias obligatorias para aquellas personas que posean tales especies o que 
ostenten algún derecho sobre ellas. Dicho plan será redactado en colaboración con los 
órganos  forales  y  con  otros  departamentos  de  la  Administración  de  la  Comunidad 
Autónoma, y deberá considerar las vías de entrada o difusión de la especie de que se 
trate.
6.  Las medidas exigidas por los planes de control y seguimiento o, en su caso, 
aquellas  que  se  puedan  adoptar  de  manera  cautelar,  no  comportarán  derecho  a 
indemnización, sin perjuicio de que se puedan aprobar ayudas para paliar los gastos 
derivados de las correspondientes obligaciones. e.
7.  Las personas físicas o jurídicas en cuyos terrenos estén presentes especies de  w.b
flora exótica invasora están obligadas a adoptar las medidas necesarias para su control y  914ww
elim8in. acEiónn .el caso de especies exóticas invasoras cuyo principal impacto no se produzca
ssoablurde  peúl bpliactari,m lao nciaol idnaadtu drael ,l assin aog suoabsr, ee toctérotesr aá,m sbeirtáons ,l atas leasd mcoinmisotr aecl iosneectso qr uperi mosatreion,t elna 
las competencias sectoriales las responsables de la aplicación de las medidas de control
o erradicación que sean necesarias, previo informe favorable del departamento de la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural, para asegurar que las medidas de control o erradicación no suponen afecciones 
apreciables sobre otras especies silvestres.
CAPÍTULO III
Prohibiciones y excepciones
Artículo 73.  Prohibiciones generales relativas a las especies de fauna y flora silvestres.
1.  Con independencia de la fase del ciclo biológico o del método empleado, salvo 
las excepciones del artículo 75, quedarán prohibidas las siguientes actuaciones sobre las 
especies de fauna silvestre:
a)  Dar muerte, dañar, molestar o inquietarlas de forma negligente o intencionada, o 
cualquier actuación no autorizada hecha con dicho propósito.
b)  La retención y captura en vivo.
c)  La  destrucción  o  alteración  de  su  hábitat,  en  particular  de  sus  áreas  de 
reproducción,  invernada,  reposo  o  alimentación,  así  como  la  destrucción,  daño  o 
retención de sus nidos intencionadamente, de sus crías o de sus huevos, estos últimos 
aún estando vacíos.
d)  La posesión, transporte, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de 
sus restos, incluyendo el comercio exterior, la importación y la exportación.
e)  La introducción de especies alóctonas.
f)  El mantenimiento en cautividad de ejemplares de especies de fauna silvestre sin 
la alimentación necesaria o en instalaciones inadecuadas conforme a sus necesidades 
etológicas.
g)  El  uso  de  ejemplares  de  especies  de  fauna  silvestre,  viva  o  muerta,  en 
espectáculos,  fiestas  populares  y  otras  actividades,  cuando  en  ellos  pueda 
ocasionárseles algún sufrimiento o menosprecio.
h)  La organización y celebración de peleas con animales de cualquier especie de 
fauna silvestre.
i)  El  aprovechamiento  de  ejemplares  inmaduros  cuando  sea  factible  su 
reconocimiento.
2.  Tratándose de plantas, la de cualquier actuación no autorizada que conlleve el 
propósito de destruirlas, mutilarlas, cortarlas o arrancarlas, y la destrucción de su hábitat.
3.  Sin perjuicio de la normativa de la Unión Europea, las prohibiciones previstas en 
el párrafo anterior no serán aplicables cuando se trate de supuestos con regulación 
específica en la legislación de montes, agricultura, caza y pesca continental o marítima.
4.  La recogida en la naturaleza y la gestión de la explotación de especímenes de 
las  especies  de  fauna  y  flora  silvestres  que  figuran  en  el  Anexo  V  de  la 
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de 
los hábitats naturales, y de la fauna y flora silvestres, deberá ser compatible con el 
mantenimiento de dichas especies en un estado de conservación favorable.
Artículo 74.  Prohibiciones y obligaciones de aplicación a las especies incluidas en el 
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco. s
1.  Con independencia de la fase del ciclo biológico, además de las mencionadas en  w.b
el artículo anterior, quedará prohibido con respecto de las especies, subespecies o  914ww
pPorobtleacccioiónne sE sdpee cfaiaul ndae l iPncalíusi dVaass ceon: el Listado de Especies Silvestres en Régimen de
a)  El deterioro o destrucción de los lugares de reproducción o de las zonas de
descanso.
b)  La posesión, el transporte, el comercio, incluido el exterior, el intercambio y la 
oferta con fines de venta o de intercambio, y la puesta en venta de ejemplares vivos o 
muertos o de sus restos, así como su exhibición pública.
c)  Introducir,  reintroducir  o  reforzar  especies,  subespecies  sin  contar  con  la 
preceptiva autorización.
2.  Con independencia de la fase del ciclo biológico, quedará prohibido en relación 
con las especies, subespecies o poblaciones de flora silvestre incluidas en el Listado de 
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco:
a)  Recogerlas,  cortarlas,  mutilarlas,  arrancarlas  o  destruirlas  negligente  o 
intencionadamente  en  la  naturaleza  o  llevar  actuaciones  que  puedan  producir  su 
deterioro.
b)  Poseer, naturalizar, transportar, vender, comerciar o intercambiar, ofertar con 
fines de venta o intercambio, importar o exportar ejemplares vivos o muertos, así como 
sus propágulos o restos.
c)  Recolectar especies cuyo aprovechamiento sea posible con incumplimiento de la 
normativa reguladora de dicha actividad.
3.  Los  órganos  forales  competentes  establecerán  un  sistema  de  control  de 
capturas,  muertes  o  destrucciones  accidentales,  de  manera  que  estas  no  tengan 
repercusiones negativas importantes en las especies incluidas en el Listado de Especies 
Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco o en el Catálogo Vasco de 
Especies Amenazadas.
La  información  recopilada  se  comunicará  al  departamento  de  la  Comunidad 
Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio  natural,  en 
formato que permita su incorporación al Sistema de Información de la Naturaleza de 
Euskadi.
4.  En el supuesto de producirse daños o situaciones de riesgo grave para la fauna y 
flora  silvestres  como  consecuencia  de  circunstancias  excepcionales  de  carácter 
meteorológico, biológico o ecológico, ya sean naturales o debidas a la acción humana, 
los órganos forales competentes podrán establecer medidas dirigidas a evitar o reducir el 
riesgo, paliar el daño o restaurar los recursos naturales afectados.
5.  Las personas titulares de usos o aprovechamientos en el medio natural y, en 
general, las personas que puedan tener conocimiento de la existencia de ejemplares 
heridos o muertos de la fauna silvestre y, en especial, de posibles envenenamientos, así 
como de otro tipo de daños a las especies silvestres, ocurridos o que previsiblemente 
vayan a ocurrir, deberán comunicar de inmediato tales circunstancias a los órganos 
forales competentes o al departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con 
competencias en materia de patrimonio natural.
Artículo 75.  Excepciones.
1.  Si no hubiere otra solución satisfactoria y sin perjuicio del mantenimiento en un 
estado de conservación favorable de las poblaciones de la especie de fauna o flora 
silvestre  de  que  se  trate  en  su  área  de  distribución  natural  en  el  territorio  de  la 
Comunidad Autónoma, los órganos forales competentes podrán establecer, mediante 
autorización expresa, excepciones particulares a las prohibiciones mencionadas en el 
artículo 74 cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a)  Si de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la salud y seguridad  b
de las personas. 914ww
pescba)  y Plaa craa lipdraedv ednei rl apse arjguuicaios.s importantes a los cultivos, el ganado, los bosques, la
socico)e coPnoórm  ircaoz oyn ceosn siemcpueerniocisaass  bednee ficiniotsearéss d ep iúmbplicoort,a nicniacl upirdimaso rdliaasl  padrea  ecl amráecdteior 
ambiente. Esta excepción no será de aplicación en el caso de las aves.
d)  Cuando sea necesario por razón de investigación, educación, repoblación o 
reintroducción, o cuando se precise para la cría en cautividad orientada a dichos fines.
e)  En el caso de las aves silvestres, para prevenir accidentes en relación con la 
seguridad aérea.
f)  Para proteger la fauna y flora silvestres y los hábitats naturales.
2.  La autorización a la que se refiere el párrafo anterior será emitida por los órganos 
forales.
Artículo 76.  Requisitos y procedimiento para la autorización de excepciones.
1.  La autorización administrativa a que se refiere el artículo anterior deberá estar 
motivada, especificando los siguientes extremos:
a)  El objetivo o la razón de la excepción que se pretenda aplicar.
b)  Las otras soluciones alternativas que se hayan podido considerar y las razones 
por  las  que  se  entienda  que  no  son  satisfactorias,  así  como  los  datos  científicos 
utilizados.
c)  Las especies a que se refiere.
d)  Los medios, las instalaciones, los sistemas o métodos a emplear y sus límites, 
así como las razones y el personal cualificado para su empleo.
e)  Las condiciones de riesgo, las circunstancias de tiempo y lugar, y los controles a 
ejercer.
f)  Las obligaciones de declaración de resultados y repercusiones derivadas de la 
actividad autorizada.
2.  En el supuesto contemplado en el último inciso del párrafo 1.b) y del párrafo 1.c) 
del artículo anterior, los órganos forales competentes deben especificar las medidas 
mediante las cuales se garantice que no se produzca una pérdida neta de biodiversidad.
El supuesto contemplado en el párrafo 1.d) del artículo anterior se puede aplicar sin 
perjuicio de las disposiciones relativas a la protección de los animales utilizados en 
experimentación y otros fines científicos.
3.  El plazo de resolución y notificación de la autorización será de tres meses.
Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado una resolución expresa, se entenderá 
desestimada la solicitud.
Si  el  procedimiento  se  inicia  de  oficio,  sin  resolución  y  notificación  expresa  se 
entenderá caducado.
4.  La  resolución  correspondiente  deberá  ser  objeto  de  publicación  completa, 
comunicándose al departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma del 
País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural.
5.  La interposición de un recurso administrativo contra una autorización estimatoria 
suspenderá su ejecución hasta la resolución expresa del primero.
CAPÍTULO IV
Medidas adicionales de protección
Artículo 77.  Protección de especies en relación con la caza y la pesca.
1.  La caza y la pesca en aguas continentales únicamente podrá realizarse sobre las  es
especies declaradas como cinegéticas o pescables por el departamento competente de  bo
la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco en la materia, sin poder  914ww
apPforeorc tEletaalcs rcl  icsióaotan rrd aeEoqss updpeoeeln claediassiel p ndeintececli selPu sóiad ríoadsbse Vj neaeetosnsc   dofoee orl a a elLpenirss o ltadvaseed c onvh oeadrdmmea isae.Esn stdope e clcaini eeUsgn éiSótiniclv oEe nusotrro eppsue eaed.ne  sReérg aimmepnli addeo   OE-A-2021-20able en https://
2.  El ejercicio de la caza y la pesca continental deberá garantizar la conservación y 
el fomento de las especies autorizadas para este ejercicio, llevándose a cabo en los 
terrenos y las aguas donde puedan realizarse tales actividades, así como en las fechas 
hábiles para cada especie.
3.  Conforme a las órdenes forales pertinentes, quedará prohibida la caza de aves 
durante los distintos estados de celo, reproducción y crianza, así como durante el 
trayecto de regreso hacia los lugares de cría en el caso de especies migratorias.
Los órganos forales de los territorios históricos establecerán en sus respectivas 
órdenes, de manera coordinada y de acuerdo con la pertinente información científica, 
una única fecha de veda de caza para las aves silvestres, teniendo en cuenta, en 
especial, a aquellas que comiencen la migración en primer lugar.
De la misma manera, la fecha de apertura de la época de caza de aves silvestres 
deberá tener en cuenta, de acuerdo con la pertinente información científica, a aquellas 
que sean las últimas en criar a sus polluelos.
4.  Quedarán prohibidas la tenencia, utilización y comercialización de todos los 
procedimientos masivos o no selectivos para la captura o muerte de animales y los 
modos de transporte, así como aquellos procedimientos que puedan causar localmente 
la  desaparición  o  perturbar  gravemente  la  tranquilidad  de  las  poblaciones  de  una 
especie.
5.  Solo podrán ser objeto de comercialización, vivas o muertas, las especies que se 
determinen, de acuerdo con las condiciones establecidas Real Decreto 1118/1989, de 15 
de septiembre, por el que se determinan las especies objeto de caza y de pesca 
comercializables y se dictan normas al respecto, y en los convenios internacionales y la 
normativa de la Unión Europea.
6.  Al objeto de conocer el estado de conservación de las especies cinegéticas y 
piscícolas, los órganos forales competentes, los titulares de los derechos cinegéticos y 
piscícolas y, en general, los cazadores y pescadores están obligados a suministrar al 
departamento del Gobierno Vasco competente en la conservación del patrimonio natural 
la información relativa a las poblaciones, capturas y evolución genética de las especies 
cuya caza o pesca estén autorizadas, con especial atención a las especies migradoras, 
en  el  formato  adecuado  para  su  incorporación  al  Sistema  de  Información  de  la 
Naturaleza de Euskadi.
Artículo 78.  Centros de recuperación de fauna silvestre y bancos de germoplasma.
1.  Los centros de recuperación de fauna silvestre y los bancos de germoplasma se 
configurarán como un servicio público vinculado a la protección del medio natural y las 
especies silvestres. Su régimen se establecerá de forma homogénea y coordinada entre 
los territorios históricos y con el departamento de la Administración de la Comunidad 
Autónoma del País Vasco con competencias en materia de patrimonio natural.
2.  Los  órganos  forales  competentes  podrán  crear  y  gestionar,  directa  o 
indirectamente, los centros de recuperación de fauna silvestre que tienen como finalidad 
el cuidado, mantenimiento y recuperación, para su posterior devolución al medio natural, 
de ejemplares de fauna silvestre que se encuentren incapacitados para la supervivencia 
en  su  propio  medio,  o  si  esto  no  fuera  posible,  su  integración  en  programas  de 
conservación ex situ o de educación ambiental.
3.  Con subordinación a la anterior finalidad, los centros de recuperación de fauna 
silvestre y, en su caso, los ejemplares de fauna silvestre en fase de recuperación, podrán 
ser  utilizados  para  la  investigación  científica,  para  la  cría  en  cautividad  y  la  e.
sensibilización de la población para la protección del medio natural. w.b
4.  Los centros de recuperación de fauna silvestre se encargarán de llevar a cabo  914ww
lsausc eindvaens etigna ccaiodnae tse rdrieto rliaos h cisatóursiacos .de la muerte de ejemplares de fauna silvestre que
reco5le. ccLióons,  tbraatnacmoise ndtoe  yg ceormnsoeprlvaascmióan  dsoen s ecmenilltaross y  qpuroep átegnudlorsá nd ec oemspoe cfieinsa ldidea dfl orlaa 
incluidas en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del
País Vasco, con especial atención a las especies raras, endémicas o amenazadas; así 
como de esporas o micelios de hongos de interés. El material recolectado en los Bancos 
de Germoplasma se conservará y gestionará de manera que pueda ser mantenido de 
forma indefinida o reintroducido en el medio natural para asegurar la conservación de las 
especies.
6.  A los efectos de lo señalado en los anteriores párrafos, los órganos forales 
competentes podrán concluir convenios de colaboración con organizaciones o entidades 
reconocidas por sus actuaciones para la protección de las especies de fauna silvestre, 
así como con universidades, entidades científicas o centros de investigación.
Artículo 79.  Cría en cautividad de especies de la fauna silvestre.
1.  La cría en cautividad de especies de la fauna silvestre precisará de autorización 
del órgano foral competente.
2.  El departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco con competencias en materia de patrimonio natural podrá prohibir o establecer 
condiciones a la cría en cautividad y tenencia de aquellas especies silvestres que 
pudieran  generar  efectos  perjudiciales  para  los  ecosistemas  en  toda  la  comunidad 
autónoma.
3.  Se prohíbe el uso de ejemplares de especies silvestres en régimen de protección 
especial  o  catalogadas  para  la  obtención  de  ejemplares  híbridos  o  ejemplares 
modificados genéticamente.
4.  Las personas titulares de una autorización para la cría en cautividad de especies 
de fauna silvestre serán responsables de los daños que los ejemplares objeto de esta 
autorización pudieran ocasionar.
Artículo 80.  Introducción, reintroducción o reforzamiento de especies.
1.  La liberación de especies en el medio natural requerirá la previa autorización del 
órgano foral competente, en aplicación de las normas de desarrollo de la presente ley, 
que se establecerán de forma homogénea y coordinada entre los territorios históricos y 
el departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco con 
competencias en materia de patrimonio natural.
2.  El procedimiento de autorización podrá instarse a iniciativa privada o pública, 
debiéndose acreditar su promotor que la suelta:
a)  No afecta a la diversidad genética de la zona de destino.
b)  Es compatible con los planes relativos a especies silvestres que estén incluidas 
en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco 
o, en su caso, se adecua a las previsiones de los planes de ordenación cinegética o 
piscícola del lugar de destino.
3.  Tratándose de especies o subespecies distintas a las autóctonas, la autorización 
solo podrá concederse cuando existan garantías suficientes de control, de manera que 
no se extiendan por el territorio y se acredite adicionalmente que no existen riesgos de 
competencia biológica con subespecies o razas geográficas autóctonas que puedan ver 
comprometido su estado de conservación o la viabilidad de su población o, en su caso, 
aprovechamiento, si lo hubiere.
4.  Transcurrido el plazo de resolución y publicación, el procedimiento se entenderá 
desestimado. e.
5.  Cuando la reintroducción responda a una iniciativa o interés particular, la persona  w.b
promotora será responsable de los daños que los ejemplares reintroducidos pudieran  914ww
ocasionar.
Artículo 81.  Registro de bancos de material genético.
1.  Se crea el Registro de Bancos de Material Genético de Especies Silvestres de la 
Comunidad  Autónoma,  dependiente  del  departamento  de  la  Administración  de  la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural, que recogerá la información actualizada sobre las colecciones científicas y de 
material genético de fauna y flora silvestre existente en la comunidad autónoma.
Mediante  decreto  se  determinará  su  régimen,  funcionamiento,  inscripción, 
mantenimiento y acceso a su contenido.
2.  Las personas titulares de los bancos tendrán la obligación de comunicar la 
información relevante al registro, de acuerdo con lo que dispongan las correspondientes 
normas de desarrollo de esta ley.
3.  Se  incluirá  la  conservación  de  esporas  y  micelios  de  hongos  de  interés  o 
amenazados.
Artículo 82.  Taxidermia.
1.  La  práctica  de  la  taxidermia  con  especies  de  fauna  silvestre  precisará 
autorización del órgano foral competente.
En el caso de especies catalogadas y aquellas que, no siendo autóctonas, estuvieren 
protegidas por convenios internacionales o por la normativa de la Unión Europea, solo se 
autorizará la disecación a organismos educativos o de investigación tras un informe que 
la justifique.
2.  Los órganos forales competentes podrán autorizar la disecación en el caso de 
animales muertos de forma natural o que, resultando heridos, deban ser sacrificados, al 
margen de otras acciones administrativas o penales que procedan, incautándose los 
restos, si procede.
3.  Los  talleres  de  taxidermia  o  aquellas  personas  que  realicen  esta  práctica 
deberán contar con un libro de registro en el que consten los datos de procedencia de 
los animales que sean objeto de esta actividad.
4.  La práctica de la taxidermia se regulará por decreto.
Artículo 83.  Aprovechamientos.
1.  El  aprovechamiento  con  fines  comerciales  de  hongos,  frutos  silvestres, 
invertebrados, leñas, musgos, líquenes y plantas medicinales y aromáticas precisará de 
autorización  expresa  de  los  órganos  forales  competentes,  que  podrán  fijar  las 
limitaciones que estimen.
2.  En ningún caso dicho aprovechamiento podrá afectar a especies incluidas en el 
Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco o en 
el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
3.  En  los  montes  de  titularidad  pública  que  no  sean  de  uso  comunal  el 
aprovechamiento, a excepción del forestal, cuando sea para fines no comerciales o 
autoconsumo, no requerirá autorización administrativa para las personas titulares de los 
predios, para los vecinos y las vecinas con derecho a aprovechamientos comunales, y 
para el público en general, pudiendo la regulación foral establecer límites a dichos 
aprovechamientos o requerimientos de autorización en supuestos de aprovechamientos 
especialmente  intensivos.  No  obstante,  los  órganos  forales  competentes  podrán 
determinar, para cada aprovechamiento, las cantidades máximas de uso personal. s
4.  Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, en los espacios protegidos del  oe.
patrimonio  natural  los  aprovechamientos  contemplados  en  este  artículo  quedarán  w.
Ezsoosnmpaeesct iidedose s S eailxv celalussts rienóson r emenna R sr éaqgzuiómen e lned sed  esla eP arenox tiedscetec niaócpnila iEc adscpeie óecnis.a plE edscetiael sPs  aniníoscr lVmuaiadssac sop  oye,dn er ásenpl  eLdcieisattelamrdmeoni ntdaeer,    2021-20914n https://ww
en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.
TÍTULO VI
Medidas de fomento y económico-financieras para la conservación del patrimonio 
natural
Artículo 84.  Medios de financiación de la conservación del patrimonio natural.
1.  Los medios de financiación que garantizarán el cumplimiento de los objetivos de 
la planificación, ordenación, protección, uso y gestión de esta ley serán, entre otros, los 
siguientes:
a)  Las  dotaciones  que  se  consignen  en  los  Presupuestos  Generales  de  la 
Comunidad Autónoma del País Vasco.
b)  Las dotaciones que consignen los órganos forales competentes.
c)  Los recursos procedentes de otras administraciones públicas.
d)  Los recursos que puedan provenir de fondos europeos.
e)  Las aportaciones o donaciones de personas físicas o jurídicas.
2.  Las  administraciones  públicas  vascas,  en  el  ámbito  de  sus  respectivas 
competencias, podrán concluir todo tipo de acuerdos de colaboración entre ellas y con 
entidades privadas con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la presente ley.
3.  La administración general de la Comunidad Autónoma, las diputaciones forales 
de los territorios históricos y otras administraciones podrán establecer ayudas técnicas y 
financieras para la consecución de los objetivos de esta ley.
4.  En todo caso, se garantizará que el estado de gastos de los Presupuestos 
Generales  de  las  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  deberá  contener  unas 
dotaciones y créditos destinadas a financiar la consecución de los objetivos de esta ley, 
que alcancen, como mínimo, el equivalente a las siguientes cuantías presupuestadas 
como ingresos: en concepto de tasas por la realización del examen de aptitud para el 
ejercicio de la caza; de tasas, tributos y otros instrumentos fiscales que, en su caso, 
graven las actividades que provoquen pérdida o deterioro del patrimonio natural; de 
sanciones, indemnizaciones y multas coercitivas impuestas en virtud de esta ley, así 
como de las prestación de servicios complementarios desarrollados por los espacios 
protegidos o de la comercialización de su imagen de marca.
Artículo 85.  Adecuación de las estructuras orgánicas.
El  Consejo  de  Gobierno,  mediante  decreto,  procederá  a  la  adecuación  de  las 
estructuras orgánicas en aquellos departamentos de la Administración general en que 
resulte conveniente, a fin de disponer de los medios personales necesarios para llevar a 
cabo los fines de la presente ley.
Artículo 86.  Áreas de influencia socioeconómica.
1.  Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos y 
promover el desarrollo socioeconómico de las poblaciones afectadas, se establecerán 
áreas de influencia socioeconómica, integradas por la totalidad o parte del conjunto de 
los términos municipales donde se encuentre ubicado el espacio natural protegido de 
que se trate y su zona periférica de protección, si la hubiere.
Estas  áreas  podrán  ampliarse  a  otros  municipios  limítrofes  cuando,  con  los  s
anteriores, constituyan una unidad territorial o económica que así lo recomiende. oe.
aadrtmíc2iun.l ios tPsraiagcruaioie nneltases .p úábrleicaass  cdoem peinteflunetensc ilao s sporocgioreacmoansó mdeic aa,c tusaec ióenl aab oqruaer ásne  rpeofier rel aesl   2021-20914n https://www.
Artículo 87.  Programas de desarrollo socioeconómico.
1.  El departamento de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias 
en  materia  de  patrimonio  natural  aprobará,  de  manera  coordinada  con  el  resto  de 
administraciones públicas vascas con competencias en la materia, programas para el 
desarrollo socioeconómico (PDSE) de las poblaciones integradas en el ámbito territorial 
del espacio natural protegido y de su zona periférica de protección, previendo las ayudas 
económicas e incentivos que fueran necesarios.
2.  Dichos programas tendrán las siguientes finalidades:
a)  Crear  infraestructuras  y  lograr  unos  niveles  de  servicios  y  equipamientos 
adecuados.
b)  Apoyar  y  fomentar  las  actividades  socioeconómicas  compatibles  con  las 
exigencias de conservación del patrimonio natural mediante el establecimiento de los 
incentivos necesarios.
c)  Integrar  a  las  y  los  habitantes  locales  en  la  toma  de  decisiones  sobre  la 
protección de los espacios naturales y su biodiversidad y en las actividades generadas 
por la protección y gestión del espacio protegido.
d)  Rehabilitar la vivienda rural y conservar el patrimonio arquitectónico.
e)  Estimular  iniciativas  culturales,  científicas,  pedagógicas  y  recreativas, 
relacionadas con los objetivos del espacio natural protegido.
Artículo 88.  Régimen indemnizatorio.
1.  La  privación  singular  de  la  propiedad  privada  o  de  derechos  e  intereses 
patrimoniales legítimos, cualquiera que fuere la forma en que se produjera, conllevará 
para sus titulares el derecho a obtener la pertinente indemnización.
2.  Este régimen estará sujeto a desarrollo reglamentario.
Artículo 89.  Custodia del territorio y fomento de la protección del patrimonio natural.
1.  Las  administraciones  públicas  vascas,  en  el  ámbito  de  sus  competencias, 
fomentarán  la  custodia  del  territorio  para  la  conservación  del  patrimonio  natural, 
mediante acuerdos, entre entidades de custodia o conservación y personas propietarias 
de fincas o titulares de derechos, que tengan por objetivo principal la conservación del 
patrimonio natural, incluyendo la creación de nuevos hábitats, la restauración de los 
degradados, la incentivación de procesos ecológicos básicos como la polinización, el 
incremento de los sumideros de carbono y, en general, la aplicación de medidas que 
eviten  la  pérdida  neta  de  dicho  patrimonio  bien  mediante  la  compensación  o  la 
restauración del patrimonio dañado.
2.  Podrán constituirse en entidades de custodia del territorio tanto las entidades 
públicas como privadas sin ánimo de lucro que tengan entre sus fines sociales el de 
participar activamente en el mantenimiento y mejora de los recurso naturales, culturales 
y paisajísticos del patrimonio natural.
3.  Con la finalidad de impulsar la custodia del territorio, el departamento de la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural, desarrollará reglamentariamente la Red vasca de custodia del territorio.
4.  Las administraciones públicas vascas, cuando sean titulares de terrenos situados 
en espacios protegidos del patrimonio natural o de otros que puedan ser de utilidad para 
la protección del patrimonio natural, podrán concluir acuerdos de cesión de su gestión y  e.
conservación, total o parcial, a entidades acreditadas de custodia o conservación del  w.b
territorio. La selección de estas entidades se llevará a cabo de acuerdo con los principios  914ww
de p5u.b licSied apdo, dorbájne tiavlicdaandz, aimr paacruceiardlidoas dp, atrraan slap acreesniócina  dy ec olan cguerrsetinócnia,  ecsotmabpleetcitiiévnad.ose el
sistema de financiación para su desarrollo y las actuaciones de gestión.
Artículo  90.  Acuerdos  con  personas  propietarias  para  la  protección  del  patrimonio 
natural.
1.  Las  administraciones  públicas  vascas  podrán  suscribir  acuerdos  con  las 
personas propietarias de terrenos u otras personas titulares de derechos con la finalidad 
de contribuir a alcanzar los objetivos de la presente ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  cuando  resulten 
afectados titulares de derechos derivados de la contratación pública.
2.  Si el acuerdo establece obligaciones adicionales a las exigidas en esta ley o su 
normativa  de  desarrollo  o  implica  la  renuncia  voluntaria  a  determinados 
aprovechamientos, podrá prever compensaciones o ayudas, de acuerdo, en particular, 
con los siguientes criterios, que se desarrollarán mediante decreto:
a)  Extensión territorial afectada.
b)  Estado de conservación de los hábitats y especies afectados en relación con las 
actividades que se hayan llevado a cabo en el lugar en los últimos cinco años.
c)  Grado  de  cumplimiento  respecto  del  comienzo  de  vigencia  del  convenio, 
teniendo en cuenta el grado de reducción de usos y de implantación de medidas de 
conservación.
d)  Anualidades o plazo en las que se lleven a cabo las medidas correspondientes.
3.  Las ayudas o compensaciones podrán establecerse al final de cada anualidad o 
plazo que contemple el acuerdo, tras realizarse la oportuna comprobación de las mejoras 
realizadas.
4.  Las personas propietarias de los terrenos objeto de estos acuerdos autorizarán 
el acceso a los mismos al personal inspector del departamento competente en materia 
de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco  o  de  los  órganos  forales  competentes  para  verificar  el  cumplimiento  de  los 
compromisos correspondientes.
Artículo 91.  Bancos de conservación de la naturaleza.
El departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco 
competente  en  materia  de  patrimonio  natural  promoverá  la  creación  de  bancos  de 
conservación de la naturaleza, de titularidad privada, pública o público-privada, con la 
finalidad  de  impulsar  el  desarrollo  de  proyectos  de  compensación  de  impactos 
ambientales y custodia del territorio. Las características de estos bancos y su regulación 
serán desarrolladas reglamentariamente.
Artículo 92.  Medidas fiscales.
Las administraciones públicas vascas podrán, en el ámbito de sus competencias, 
establecer medidas fiscales y financieras que fomenten la consecución de los objetivos 
de esta ley, mediante las siguientes actuaciones:
a)  Creación, en su caso, de tributos, tasas y otros instrumentos fiscales que graven 
las actividades que provoquen pérdida o deterioro del patrimonio natural.
b)  Establecimiento, en su caso, de reducciones, bonificaciones o exenciones para 
las actividades voluntarias que fomenten acciones para la conservación y restauración 
del patrimonio natural, en especial aquellas de custodia, así como sobre transmisiones o  s
constitución de derechos reales, donaciones, legados, aportaciones, que tengan por  o
efinl daelidbaedr  lceugmalp dlier  csoonp olortsa ro.bjetivos de esta ley y que vayan más allá de las que se tenga  2021-20914n https://www.
TÍTULO VII
Vigilancia, inspección y régimen sancionador
Artículo 93.  Personal inspector.
1.  La vigilancia e inspección para la garantía del cumplimiento de la presente ley se 
llevará a cabo por:
a)  El personal perteneciente a las diputaciones forales y a las entidades locales que 
se encargue de las funciones de agente ambiental o guarda forestal o aquel personal 
con competencias en el medio natural que se designe.
b)  El personal agente de la Ertzaintza y de las policías locales, de conformidad con 
su legislación específica.
c)  El  personal  que  así  designe  el  departamento  de  la  Administración  de  la 
Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con  competencias  en  materia  de  patrimonio 
natural.
2.  A los efectos de esta ley, el personal funcionario comprendido en el anterior 
párrafo, contará con la condición de agente de la autoridad.
Artículo 94.  Funciones.
1.  Los agentes y personal mencionados en el artículo anterior quedarán obligados a 
velar  por  el  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  esta  ley,  denunciando  las  presuntas 
infracciones de las que tengan conocimiento.
2.  En los procedimientos sancionadores que se instruyan en las materias objeto de 
la presente ley, las denuncias, atestados, actas, y demás documentos formulados por el 
personal inspector en el ejercicio de sus funciones que hubiese presenciado los hechos, 
previa ratificación en el caso de haber sido negados por las personas denunciadas, 
constituirán base suficiente para adoptar la resolución que proceda, salvo prueba en 
contrario y sin perjuicio de que aquellos deban aportar al expediente todos los elementos 
probatorios disponibles.
3.  Las  personas  sobre  las  que  se  lleven  a  cabo  actuaciones  de  vigilancia  e 
inspección quedarán obligadas a prestar la colaboración necesaria al personal inspector 
contemplado en el artículo anterior, pudiendo estos efectuar las siguientes actuaciones:
a)  Acceder,  previa  identificación,  a  instalaciones  o  lugares  donde  puedan 
desarrollarse  actividades  o  actuaciones  sujetas  a  la  presente  ley  y  realizar  las 
comprobaciones  que  consideren  necesarias,  incluyendo  las  que  tengan  por  objeto 
materiales, elementos o instrumentos que puedan ser empleados para la comisión de 
infracciones  administrativas  o,  en  su  caso,  penales.  Durante  las  inspecciones  los 
agentes podrán ir acompañados de las personas expertas que consideren precisas.
b)  Requerir  la  documentación  e  información  que  sea  precisa  a  las  personas 
correspondientes objeto de inspección.
c)  Proceder a la incautación de los medios que supuestamente se hayan podido 
emplear o puedan emplearse para llevar a cabo actuaciones contrarias a lo dispuesto en 
esta ley o de aquellos productos o ejemplares de tenencia o uso ilícito.
d)  Incautar los ejemplares de fauna y flora que requieran autorización de tenencia 
sin poseerla. s
e)  Proceder a la inmovilización, mediante cepos u otros medios al uso, de toda  o
svcauelcaphtsuuíecae ucsdliooteo n nsev osee  nshce íloco enusntl orqcasuur eieaq nseut lre eap   rspeluorsep usduneietsnospt teuac eomesnnetdo nue tclee tl nuoh gr alaianyr fa rdpnaer ce tplsoooersd n ohitd eepo cr leheesoymu.s n pEotlaes n pacoeros csneiead alupm capetrooansr taiebl l ielneevf nrasa ruc a tapqo lureacena ladlbo eoysl     2021-20914n https://www.
correcta identificación.
4.  Sin perjuicio del párrafo anterior, el personal inspector podrá adoptar medidas 
cautelares y actos de apercibimiento para prevenir daños mayores o para imponer 
medidas  correctoras  que  los  eviten  de  forma  previa  al  inicio  de  un  procedimiento 
sancionador,  con  la  finalidad  de  evitar  la  continuación  o  repetición  de  hechos 
supuestamente infractores u otros de similar significación, el mantenimiento de los daños 
que aquellos hayan podido ocasionar o para mitigarlos o la destrucción de pruebas. 
Tales medidas se extinguirán una vez transcurridos quince días desde su adopción sin 
que se haya incoado el correspondiente procedimiento sancionador.
5.  La  aprehensión  durante  las  inspecciones  de  efectos  que  hayan  podido  ser 
empleados o puedan emplearse para la comisión de una infracción administrativa se 
hará  constar  en  el  acta  correspondiente,  que  deberá  ser  firmada  por  la  persona 
interesada. Si esta se negase, se deberá indicar esta circunstancia en el acta.
Artículo 95.  Responsabilidad administrativa.
1.  Las acciones u omisiones que infrinjan lo prevenido en la presente ley generarán 
responsabilidad administrativa, sin perjuicio de la exigible en vía penal, civil o de otro 
orden en que puedan incurrir.
2.  En lo no previsto en la presente ley, la potestad sancionadora se ejercerá de 
conformidad con lo dispuesto en la legislación básica del Estado y en la Ley 2/1998, 
de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la 
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Artículo 96.  Infracciones.
Sin perjuicio de las infracciones tipificadas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del 
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se consideran infracciones, conforme a la 
presente ley, las previstas en los artículos siguientes, y estas se clasificarán en muy 
graves, graves y leves.
Artículo 97.  Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves los siguientes hechos, cuando se realicen de forma 
culposa o dolosa y generen riesgos o daños de carácter grave al patrimonio natural de 
Euskadi:
a)  Realización de las acciones o conductas reguladas en el artículo 74.
b)  Las actividades extractivas e industriales no autorizadas en el interior de un 
espacio protegido del patrimonio natural.
c)  La  utilización  no  autorizada  de  productos  químicos  o  sustancias  biológicas 
peligrosas, la realización de vertidos no autorizados o el derrame de residuos en el 
interior de los espacios protegidos del patrimonio natural.
d)  La  destrucción  o  deterioro  de  hábitats  incluidos  en  el  Listado  de  Hábitats 
Naturales de Interés de Euskadi.
e)  La destrucción del hábitat de especies incluidas en el Listado de Especies 
Silvestres en Régimen de Protección Especial del País Vasco que no estén catalogadas, 
en particular del lugar de reproducción, invernada, reposo, campeo o alimentación.
f)  La  cría  en  cautividad,  introducción  y  reintroducción  de  especies  o  el 
reforzamiento de poblaciones en el medio natural sin autorización administrativa, cuando 
provoque un daño o riesgo muy grave en el medio. e.
g)  La recolección, comercio o intercambio, captura y oferta con fines de venta,  w.b
intercambio o naturalización no autorizados de especies de flora y fauna catalogadas en  914ww
pelighr)o  dDee esxtrtuincccióiónn  od evu ulnne lruagbaler sd,e a isnít ecroéms og elao ldóeg iscuos i npvroepnátagruialodso .o restos.
geolió) gicEol  ienxvpeonltiaor idaed oy.acimientos minerales o paleontológicos de un lugar de interés
j)  El empleo de fuego sin autorización con el fin de destruir o alterar las condiciones 
naturales, hábitats, especies o funciones ecosistémicas en un espacio protegido del 
patrimonio natural.
k)  La realización de actos de transformación de la realidad física y biológica del 
medio natural sin la autorización, licencia o concesión a que se refiere el artículo 26 de 
esta ley.
l)  La realización de obras para la instalación de infraestructuras sin autorización del 
órgano gestor del espacio protegido del patrimonio natural.
m)  El  incumplimiento  de  las  condiciones  impuestas  en  las  concesiones  y 
autorizaciones administrativas a que se refiere esta ley, sin perjuicio de su caducidad, 
revocación o suspensión.
n)  La cría en cautividad, introducción, reintroducción de especies o reforzamiento 
de poblaciones en el medio natural, sin autorización administrativa, que sea incompatible 
con los planes relativos a especies catalogadas o no se adecue a las previsiones de los 
planes de ordenación cinegética o piscícola existentes, y que afecte a la diversidad 
genética de un taxón o especie.
o)  La corta o la realización de acciones sin autorización que afecte a árboles 
declarados monumentos naturales y a su banda de protección.
Artículo 98.  Infracciones graves.
1.  Son infracciones graves las contempladas en el artículo anterior cuando se 
realicen de forma culposa o dolosa y generen riesgos o daños que no sean de carácter 
grave al patrimonio natural de Euskadi.
2.  Se considerarán, asimismo, infracciones graves:
a)  El almacenamiento o depósito sin autorización de chatarra o de cualquier otro 
residuo en el interior de un espacio protegido del patrimonio natural, que afecte a sus 
componentes naturales o al paisaje.
b)  La recolección de invertebrados, así como de hongos, frutas silvestres, leñas, 
musgos, líquenes y plantas medicinales y aromáticas en zonas de un espacio protegido 
del patrimonio natural en las que se haya prohibido expresamente.
c)  La tenencia, utilización o comercialización de métodos no selectivos para la 
captura y muerte de animales.
d)  La organización de peleas entre animales de cualquier especie de la fauna 
silvestre.
e)  El uso de especies de la fauna silvestre en espectáculos, fiestas populares y 
otras actividades, cuando en ellas pueda ocasionárseles algún sufrimiento.
f)  La producción de daños ocasionados por animales domésticos no controlados en 
espacios protegidos del patrimonio natural.
g)  No efectuar las notificaciones requeridas para el ejercicio de los derechos de 
tanteo o retracto regulados en la presente ley, la omisión de un precio o de condiciones 
esenciales de la transmisión, así como la comunicación de un precio inferior al satisfecho 
por la transmisión o de condiciones menos onerosas que las establecidas para o en la 
correspondiente transmisión.
Artículo 99.  Infracciones leves.
1.  Se considerará infracción leve la comisión dolosa de alguna de las infracciones  s
recogidas  en  el  artículo  anterior  cuando  por  su  escasa  entidad  no  merezcan  la  oe.
calificación de graves y causen daños al patrimonio natural. w.
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prohíba.
b)  La circulación, tránsito o aparcamiento en el interior de un espacio protegido del 
patrimonio natural de vehículos de motor fuera de las vías y al margen de los supuestos 
autorizados.
c)  La realización de inscripciones, señales, signos y dibujos en elementos de un 
espacio protegido del patrimonio natural.
d)  La práctica de la taxidermia sin autorización administrativa, o incumpliendo los 
supuestos previstos en el artículo 82 de la presente ley.
e)  Las  acampadas  en  espacios  protegidos  del  patrimonio  natural  fuera  de  los 
lugares expresamente autorizados.
f)  La emisión de ruidos, luces y destellos, así como todo tipo de energía, ya sea 
térmica, vibratoria, electromagnética, infrasónica o ultrasónica, en el interior de espacios 
protegido o con efectos en estos o en las especies que alberguen.
g)  La instalación no autorizada de carteles de publicidad en el interior de un espacio 
protegido del patrimonio natural.
h)  El abandono de la basura generada por las personas usuarias o visitantes de los 
espacios protegidos del patrimonio natural.
i)  Circular sin autorización con razas caninas en el interior de un espacio protegido 
del patrimonio natural sin llevarlas sujetas mediante correa, fuera de los momentos o 
lugares expresamente autorizados.
Artículo 100.  Cuantía de las sanciones.
1.  Las  infracciones  tipificadas  en  la  Ley  42/2007,  de  13  de  diciembre,  del 
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se sancionarán de acuerdo con las cuantías allí 
previstas.
2.  Las infracciones tipificadas en la presente ley se sancionarán de la siguiente 
manera:
a)  Muy graves, con multas de 200.001 a 2.000.000 de euros o con la prohibición de 
contratar y acceder a cualquier tipo de ayuda pública relacionada con el patrimonio 
natural o el medio ambiente de las administraciones públicas vascas por un período 
comprendido entre tres y cinco años.
b)  Graves, con multas de 3.001 a 200.000 euros o con la prohibición de acceder a 
cualquier  tipo  de  ayuda  pública  relacionada  con  el  patrimonio  natural  o  el  medio 
ambiente de las administraciones públicas vascas por un período comprendido entre uno 
y tres años.
c)  Leves, con multas de 200 a 3.000 euros.
3.  En virtud de lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  iniciado  un 
procedimiento sancionador, si la persona infractora reconoce su responsabilidad, se 
podrá resolver el procedimiento con la imposición de la sanción que proceda.
4.  Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario o bien quepa imponer 
una sanción pecuniaria y otra de carácter no pecuniario pero se haya justificado la 
improcedencia  de  la  segunda,  el  pago  voluntario  por  el  presunto  responsable,  en 
cualquier momento anterior a la resolución, implicará la terminación del procedimiento, 
salvo en lo relativo a la reposición de la situación alterada o a la determinación de la 
indemnización por los daños y perjuicios causados por la comisión de la infracción.
5.  En ambos casos, cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el  s
órgano competente para resolver el procedimiento aplicará reducciones de, al menos,  oe.
ecpcuilrt oaa2cdl0qea u%dsiie m srre ioeadbncurctecoió c eniyol   niomse rupse ,oc reudtferees bcodet eievr ánliadn  vas ídaae n saetcadsiórmt anidr npáeirs toetcrpraomutnieivdnsaiact adcio,oa nsnsai terdeanan d l aoal  asel  asdnntoeocsstiói ifasinctc.iamucmiieóunnlta odb eleo s i nreeicnnitaruecn icósiína.   Lddaeesl    2021-20914n https://www.
6.  El  porcentaje  de  reducción  previsto  en  el  párrafo  anterior  podrá  ser 
reglamentariamente  incrementado  por  las  diputaciones  forales  de  la  Comunidad 
Autónoma del País Vasco a través de su propia normativa foral.
Artículo 101.  Graduación y especificación de infracciones y sanciones.
1.  Para graduar la cuantía de las multas previstas en esta ley se tendrán en cuenta 
las  circunstancias  de  la  persona  responsable,  su  intencionalidad,  participación  y 
beneficio  obtenido,  la  trascendencia  social  y  el  perjuicio  causado  por  la  infracción 
cometida, la reiteración en la comisión de infracciones, así como la irreversibilidad del 
daño o deterioro producido en el medio natural.
2.  Las normas que declaren espacios protegidos del patrimonio natural podrán 
introducir  especificaciones  o  graduaciones  al  cuadro  de  infracciones  o  sanciones 
establecidas en la presente ley, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 102.  Prescripción de infracciones y sanciones.
1.  Las  infracciones  administrativas  referidas  en  esta  Ley  como  muy  graves 
prescribirán a los cinco años, las graves a los tres y las leves al año de su comisión, sin 
perjuicio de las normas de cómputo en el caso de aquellas que tengan la naturaleza de 
continuadas o clandestinas.
2.  Las  sanciones  impuestas  por  la  comisión  de  infracciones  muy  graves 
prescribirán a los cinco años, las graves a los tres años y las leves al año.
Artículo 103.  Reposición e indemnización.
La imposición de sanciones será compatible con la exigencia a la persona infractora 
de  la  reposición  de  la  situación  alterada  a  su  estado  originario,  así  como  con  la 
indemnización por los daños y perjuicios causados.
En el caso de considerarlo necesario, se podrá exigir, para garantizar el cumplimiento 
de  las  medidas  impuestas,  la  constitución  de  avales,  fianzas  u  otras  garantías  en 
cantidad suficiente a tal fin.
Artículo 104.  Competencia.
Corresponderá a los órganos forales la iniciación, instrucción y resolución de los 
procedimientos  sancionadores  en  aquellas  materias  cuya  competencia  les  venga 
atribuida por esta ley o por la Ley 27/1983 de 25 de noviembre de relaciones entre las 
instituciones  comunes  de  la  Comunidad  Autónoma  y  los  órganos  forales  de  sus 
territorios históricos. En el resto de materias la competencia sancionadora corresponde 
al departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma Vasca competente en 
materia de patrimonio natural, incluyendo la potestad sancionadora de la Ley 5/1989, 
de 6 de julio, de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.
Artículo 105.  Publicidad de las sanciones.
Las  resoluciones  sancionadoras  por  infracciones  muy  graves  de  esta  ley  o  de 
aquellas contempladas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y 
de la Biodiversidad, se harán públicas, en forma sumaria en la sede electrónica y en el  es
Boletín  Oficial  correspondiente,  por  las  autoridades  competentes  para  imponer  las  o
sanciones, una vez sean firmes en vía administrativa. 914ww
iemxpiguLideaas pstau.,b laicsaí ccióonm inoc luunir ár elas uidmeennti ddaed  dlaesl  reosbpliognascaiobnlee,s  lad ien frraecpcoisóinc ióconm ee tiidnad,e lma nsiazancciióónn   OE-A-2021-20able en https://
Las sanciones impuestas en el marco de esta ley se incluirán en el Registro de 
Infracciones de Normas Ambientales de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Para 
ello  se  impone  la  obligación  de  notificar  al  registro  todas  las  sanciones  impuestas 
independientemente de la administración que la imponga.
Artículo 106.  Concurrencia con la jurisdicción penal.
1.  En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o 
falta, la Administración pasará el tanto de culpa al órgano jurisdiccional competente y se 
abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se 
haya pronunciado.
2.  De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administración podrá 
continuar  el  expediente  sancionador,  con  base,  en  su  caso,  en  los  hechos  que  la 
jurisdicción penal haya considerado probados.
Artículo 107.  Multas coercitivas.
1.  Si las personas infractoras no procedieran a la reposición de la situación alterada 
y reparación de los daños, en el requerimiento correspondiente, se podrá acordar la 
imposición de multas coercitivas sucesivas.
2.  La imposición de dichas multas coercitivas exigirá que en el requerimiento se 
indique el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligación así como la 
cuantía de la multa que podrá ser impuesta. En todo caso, el plazo deberá ser suficiente 
para cumplir la obligación establecida. En el caso de que, una vez impuesta la multa 
coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podrá reiterarse las veces 
que sean necesarias hasta el cumplimiento de la obligación, sin que, en ningún caso, el 
plazo fijado en los nuevos requerimientos pueda ser inferior al fijado en el primero. Las 
multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en 
concepto de sanción.
3.  La cuantía de cada una de las multas coercitivas será la siguiente:
a)  Si la restauración se debe a la comisión de una infracción muy grave: 4.000 
euros.
b)  Si la restauración se debe a la comisión de una infracción grave: 1.500 euros.
c)  Si la restauración se debe a la comisión de una infracción leve: 600 euros.
En caso de impago por la persona obligada, las multas coercitivas se exigirán por la 
vía de apremio una vez transcurridos treinta días hábiles desde su notificación.
4.  Alternativamente a lo dispuesto en el párrafo 1, aquel órgano podrá ordenar, 
previo apercibimiento y conforme al procedimiento administrativo común, la ejecución 
subsidiaria  de  las  obligaciones  de  restauración,  a  costa  de  la  persona  obligada, 
especialmente cuando el daño sea grave. El importe de los gastos, daños y perjuicios 
podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecución, a reserva de la 
liquidación definitiva.
5.  Cabrá la compulsión directa sobre las personas, mediante la aplicación del 
procedimiento  administrativo  común,  para  la  ejecución  de  las  resoluciones 
administrativas que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar, y 
dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la 
Constitución.
6.  Si,  tratándose  de  obligaciones  personalísimas  de  hacer,  no  se  realizase  la  e.
prestación, la persona obligada deberá resarcir los daños y perjuicios generados, a cuya  w.b
liquidación y cobro se procederá por vía administrativa. 914ww
Artículo 108.  Infracciones de caza, pesca y montes.
Las infracciones administrativas previstas en la Ley 1/1989, de 13 de abril, por la que 
se modifica la calificación de determinadas infracciones administrativas en materia de 
caza y pesca fluvial y se elevan las cuantías de las sanciones, en la Ley 2/2011, de 17 de 
marzo, de Caza, y en la legislación de pesca y normas forales de montes, cuando sean 
cometidas dentro de los límites de un espacio protegido del patrimonio natural, darán 
lugar a un incremento de entre el cincuenta y hasta el cien por cien de la sanción que 
corresponda conforme a las reglas y criterios recogidos en dichas legislaciones.
Artículo 109.  Medidas desincentivadoras o disuasorias de la comisión de infracciones.
Las administraciones públicas vascas competentes en materia tributaria promoverán, 
previa  consulta  al  departamento  de  la  Comunidad  Autónoma  del  País  Vasco  con 
competencias en materia de patrimonio natural, el uso de la fiscalidad ecológica y de 
otros instrumentos de política económica ambiental para contribuir a los objetivos de la 
presente ley, y podrán determinar que las recaudaciones obtenidas integren una partida 
en  sus  presupuestos  anuales  específicamente  destinada  a  abordar  actuaciones 
vinculadas a la conservación y restauración de dicho patrimonio.
Disposición adicional primera.  Régimen de los biotopos protegidos.
Por orden de la consejera o consejero del departamento competente en materia de 
patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma del País 
Vasco, se adaptará la denominación de cada uno de los biotopos protegidos declarados 
a la entrada en vigor de la presente ley a la tipología de espacios naturales protegidos 
establecida en el artículo 37 que resulte más adecuada, sin que la nueva denominación 
implique  la  necesidad  de  tramitar  el  procedimiento  de  modificación  del  decreto  de 
declaración del biotopo.
La adaptación a las nuevas tipologías se podrá realizar también a través del decreto 
de declaración de un espacio natural protegido o, en su caso, a través del Plan de 
Ordenación de los Recursos Naturales.
Si se optara por la categoría de reserva natural y en el caso de que precise dotarse 
de plan de ordenación de los recursos naturales, se iniciará su redacción en el plazo 
inferior a un año.
Hasta el momento en que se produzca la publicación en el boletín oficial del acuerdo 
indicado, los biotopos protegidos seguirán manteniendo esta denominación.
Disposición adicional segunda.  Régimen de los árboles singulares.
Los árboles singulares declarados a la entrada en vigor de la presente ley pasarán a 
tener la consideración jurídica de monumentos naturales, y en el caso de que requieran 
plan  de  ordenación  de  los  recursos  naturales,  con  arreglo  a  lo  descrito  en  los 
artículos 52.3 y 52.4 de esta ley, se iniciará su redacción en un plazo inferior a un año.
Disposición adicional tercera.  Demolición de obstáculos.
La Agencia Vasca del Agua-Ura iniciará, en el plazo de tres años tras la entrada en 
vigor de la presente ley, la redacción de un plan de demolición de obstáculos en la red 
fluvial que cumpla con los objetivos definidos en el artículo 27. El plan, cuyo ámbito  es
territorial deberá ser la CAPV, será aprobado por el departamento de la Administración  bo
general de la Comunidad Autónoma del País Vasco con competencias en materia de  914ww
fmineadlLiidooa sad m teebnrir eietnol trceioa.ss oh diset óinrifcraoes styr ulcotsu rgaos bdieer snuo sc olomcpaeletesn creiad.actarán planes con la misma  OE-A-2021-20able en https://
Disposición adicional cuarta.  Modificación de la Ley 2/2011, de 17 de marzo, de Caza.
El artículo 36.3 de la Ley 2/2011, de 17 de marzo, de Caza, queda redactado de la 
siguiente manera:
«Se prohíbe la tenencia y el uso de munición que contenga plomo durante el 
ejercicio de la caza y el tiro deportivo, cuando estas actividades se realicen en 
zonas  húmedas  incluidas  en  la  Lista  del  Convenio  relativo  a  Humedales  de 
Importancia Internacional, en las de espacios protegidos del patrimonio natural o 
en los incluidos en el plan territorial sectorial de zonas húmedas y el uso de tal 
munición en una zona inferior a cien metros de los cursos fluviales.»
Disposición adicional quinta.  Catálogo Vasco de Corredores Ecológicos.
En el plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se llevará 
a  cabo  la  publicación  del  Catálogo  Vasco  de  Corredores  Ecológicos,  con  su 
correspondiente cartografía.
Disposición transitoria primera.  Incremento de masas forestales y del dosel arbóreo en 
áreas urbanas.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 9.1.b, las administraciones locales, 
adoptarán los correspondientes planes en un plazo de cuatro años a partir de la entrada 
en vigor de la presente ley.
Disposición  transitoria  segunda.  Procedimientos  de  elaboración  de  planes  en 
tramitación.
Los planes y programas que a la entrada en vigor de la presente ley hayan sido 
objeto  de  aprobación  inicial  se  someterán  al  procedimiento  establecido  en  el  texto 
refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, aprobado por el 
Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril.
Disposición transitoria tercera.  Régimen de protección del macizo de Itxina.
De  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  38,  se  desclasificará  como  biotopo 
protegido el macizo de Itxina. Esta desclasificación producirá efectos en el momento en 
el que se apruebe definitivamente y se publique el Plan de Ordenación de los Recursos 
Naturales del Parque Natural de Gorbeia, que ha de incluir un tratamiento singularizado 
para la protección del macizo de Itxina. Dicho plan deberá precisar la delimitación y 
zonificación concreta de este macizo dentro del perímetro del parque natural y un 
régimen  de  usos  permitidos,  autorizables  y  prohibidos  que  responda  a  su  interés 
geomorfológico, hidrogeológico, florístico, faunístico y paisajístico.
Disposición transitoria cuarta.  Procedimientos sancionadores en tramitación.
Los expedientes sancionadores iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la 
presente ley se tramitarán, hasta su conclusión, de acuerdo con la normativa aplicable 
en el momento de su iniciación, salvo que las disposiciones contenidas en la presente 
ley resulten más favorables, en cuyo caso esta será la normativa aplicable.
Disposición transitoria quinta.  Adaptación de categorías de especies amenazadas. w.b
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amenazadas o en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial 
del País Vasco.
Hasta tanto se proceda a realizar esta adaptación, seguirá vigente el Catálogo Vasco 
de Especies Amenazadas, aprobado por Decreto 167/1996, de 9 de julio y las órdenes 
para su modificación y actualización.
Disposición  transitoria  sexta.  Consejo  Asesor  de  Conservación  de  la  Naturaleza-
Naturzaintza.
Las funciones que la presente ley atribuye al Consejo Asesor de Medio Ambiente 
serán ejercidas por el Consejo Asesor de Conservación de la Naturaleza-Naturzaintza, 
en tanto no se proceda reglamentariamente a la actualización de la composición y 
funciones del primer órgano.
Disposición derogatoria.
1.  Queda derogado el Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se 
aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.
2.  Queda derogado el capítulo I del título II de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, 
General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco.
Disposición final primera.  Modificación de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de 
relaciones entre las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y los órganos 
forales de sus territorios históricos.
El apartado tercero del artículo 7.c de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de 
relaciones entre las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y los órganos 
forales de sus territorios históricos, queda redactado del modo siguiente:
«3.  Administración de espacios protegidos del patrimonio natural, salvo la 
Reserva de la Biosfera de Urdaibai.»
Disposición  final  segunda.  Habilitación  para  la  actualización  de  la  cuantía  de  las 
sanciones.
Por  decreto  del  Gobierno  Vasco,  a  propuesta  del  departamento  competente  en 
materia de patrimonio natural de la Administración general de la Comunidad Autónoma 
del País Vasco, se podrá actualizar la cuantía de las sanciones establecidas en la 
presente ley.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor a los cuatro meses de su completa publicación en el 
«Boletín Oficial del País Vasco».
Por  consiguiente,  ordeno  a  todos  los  ciudadanos  y  ciudadanas  de  Euskadi, 
particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.
Vitoria-Gasteiz, 25 de noviembre de 2021.–El Lehendakari, Iñigo Urkullu Renteria.
(Publicada en el «Boletín Oficial del País Vasco» número 246, de 10 de diciembre de 2021) s