BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 37 Viernes 12 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 16233
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE JUSTICIA
2098 Resolución de 29 de enero de 2021, de la Dirección General de Seguridad 
Jurídica y Fe Pública, en el recurso interpuesto contra la calificación de la 
registradora de la Propiedad de León n.º 4, por la que se suspende la 
inscripción de una escritura de aceptación y adjudicación de herencia.
En el recurso interpuesto por don Francisco Enrique Ledesma Muñiz, notario de 
León, contra la calificación de la registradora de la Propiedad de León número 4, doña 
Amalia  Burgos  Sanz,  por  la  que  se  suspende  la  inscripción  de  una  escritura  de 
aceptación y adjudicación de herencia.
Hechos
I
Mediante escritura autorizada el día 11 de septiembre de 2020 por el notario de 
León,  don  Francisco  Enrique  Ledesma  Muñiz,  se  otorgaron  las  operaciones  de 
aceptación y adjudicación de la herencia causada por el fallecimiento de don J. F. R., 
ocurrido el día 11 de junio de 2020, y que estaba casado en únicas nupcias con doña L. 
G. C., de cuyo matrimonio tuvieron un único hijo, premuerto, quien a su vez dejó una 
nieta. llamada doña M. F. F. Ocurrió su óbito bajo la vigencia de su último testamento 
ante el mismo notario, de fecha 17 de septiembre de 2019, en el que entre otras que no 
interesan dispuso lo siguiente: «Primera: Lega a su cónyuge el usufructo universal y 
vitalicio  de  todos  sus  bienes,  incluidos  tanto  los  privativos  como  la  mitad  de  los 
gananciales, relevándole de las obligaciones de fianza e inventario (…) Segunda: Con 
las limitaciones establecidas en la cláusula anterior, instituye como única y universal 
heredera  a  su  nieta  Doña  M.  F.  F.,  con  derecho  de  sustitución  a  favor  de  su 
descendencia y en su defecto con derecho de acrecer».
En la citada escritura de aceptación y adjudicación de herencia, que otorgaron la 
viuda y la nieta, se disponía lo siguiente: «Primera. Renuncia de herencia. Doña M. F. F. 
renuncia pura y simplemente a los derechos que le correspondan en la herencia de su 
abuelo Don J. F. R. Manifiesta la renunciante que carece de descendencia. Segunda. 
Aceptación de herencia. Al carecer Doña M. F. F. de descendencia y Don J. F. R. de 
ascendencia,  es  la  heredera  Doña  L.  G.  C.  quien  acepta  pura  y  simplemente  los 
derechos que le corresponden en la herencia de su esposo, Don J. F. R.». Y, en 
consecuencia, se adjudicaban todos los bienes a la viuda como heredera intestada.
II
Presentada dicha escritura el día 16 de octubre de 2020 en el Registro de la 
Propiedad de León número 4, fue objeto de la siguiente nota de calificación:
«Conforme al artículo 18 de la Ley Hipotecaria (reformado por Ley 24/2001 de 27 de 
diciembre) y 98 y siguientes del Reglamento Hipotecario: es
Amalia  Burgos  Sanz,  Registradora  de  la  Propiedad  de  León  número  4,  previo  w.
examen y calificación del documento presentado por A. M. R. R., el 16/10/2020, con el  98ww
aessicernitutor an údme earcoe p7t3a9c iódne l yD aiadrjiuod i7c8a cyió nn údmee rhoe rdeen ceian taraudtoar iz2a5d8a2 , eql u1e1 /c0o9r/r2e0s2p0o npdoer  Da olna 
Francisco Enrique Ledesma Muñiz, Notario de León, número 1580/2020 de protocolo, ha
resuelto suspender la práctica de la inscripción solicitada en base a los siguientes 
Hechos y fundamentos de Derecho:
Hechos:
Primero.  Corresponde al Registrador calificar bajo su responsabilidad la legalidad 
de las formas extrínsecas de los documentos de toda clase en cuya virtud se solicite la 
inscripción,  la  capacidad  de  los  otorgantes  y  la  validez  de  los  actos  dispositivos 
contenidos en ellos, comprobando si expresan todas las circunstancias relativas a las 
personas  de  los  otorgantes,  los  bienes  y  los  derechos,  que  deba  necesariamente 
contener la inscripción, con sujeción a las disposiciones legales y, en su caso, a las 
Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado.
Segundo.  Se presenta escritura de aceptación y adjudicación de la herencia del 
causante  don  J.  F.  R..  El  causante  fallece  bajo  testamento  autorizado  el  León 
el 17/09/2019 ante el Notario don Francisco Enrique Ledesma Muñiz, protocolo 1492 en 
el que tras legar el usufructo universal y vitalicio a su cónyuge doña L. G. C. instituye 
heredera única y universal a su nieta doña M. F. F. (hija de su hijo fallecido don M. A. F. 
G.) con “sustitución en favor de sus descendientes y en su defecto con derecho de 
acrecer”. La nieta del causante doña M. F. F. renuncia pura y simplemente a la herencia 
de su abuelo manifestando que carece de descendientes. En la escritura presentada 
como consecuencia de dicha renuncia se adjudica el pleno dominio de la totalidad de los 
bienes a la viuda doña L. G. C. Sin embargo, al haber renunciado a la herencia la 
instituida heredera y no haberse establecido en el testamento una sustitución en favor de 
la viuda, la institución de heredero queda vacante debiendo tramitarse la correspondiente 
acta de declaración de herederos abintestato, pues la viuda, en base al testamento del 
causante carece de título para suceder en el pleno dominio de la totalidad de los bienes 
y a título de heredera. No obstante, si bien es cierto, que de los datos resultantes del 
testamento y de la escritura de aceptación y adjudicación de herencia todo parece 
indicar que será la viuda la heredera abintestato por aplicación de los artículos 913 y 
siguientes del Código Civil, debe obtenerse dicha declaración de herederos, pues es el 
título sucesorio que le legitimaría para suceder en el pleno dominio de la totalidad de los 
bienes de su marido. En otro caso, y en base al mismo testamento, la viuda solo tiene 
derecho para sucederle en el usufructo universal de todos los bienes a título de legado, 
quedando vacante la nuda propiedad de los mismos.
Fundamentos de Derecho:
Primero.  Artículos 18, 19, 19·bis, 21 y 327 de la Ley Hipotecaria, y 98 y siguientes 
de  su  Reglamento,  en  cuanto  a  ejercicio  y  alcance  de  la  función  calificadora  del 
Registrador.
Segundo.  Artículos 658, 912. 2.º, 913 y siguientes del código civil, 14 de la Ley 
Hipotecaria y 76 y concordantes de su Reglamento.
Vistas las disposiciones citadas, y demás de pertinente aplicación, este Registrador 
acuerda:
No  practicar  los  asientos  solicitados  hasta  la  subsanación,  en  su  caso,  de  los 
defectos señalados, y sin perjuicio de ulterior calificación, notificar esta calificación de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 de la Ley Hipotecaria, y prorrogar la 
vigencia del asiento de presentación hasta que transcurran sesenta días desde el de la 
última de dichas notificaciones. No se toma anotación preventiva de suspensión por  e.e
defecto subsanable, por no haberse solicitado. b
Contra la presente nota de calificación negativa podrá (…).» 98ww
III
Contra  la  anterior  nota  de  calificación,  don  Francisco  Enrique  Ledesma  Muñiz, 
notario de León, interpuso recurso el día 16 de noviembre de 2020 en el que alegaba lo 
siguiente:
«Fundamentos de Derecho.
Es plenamente aplicable al presente caso la Resolución de 19 de junio de 2013, de la 
Dirección General de los Registros y del Notariado. En ella, el título sucesorio era una 
declaración de herederos abintestato en la que se declaraba única heredera intestada a 
la  madre  del  causante,  sin  perjuicio  de  la  cuota  legal  usufructuaria  de  la  esposa. 
Posteriormente, la madre y única heredera renuncia a la herencia, y ante distinta notaria, 
y  con  la  única  comparecencia  de  la  esposa,  se  otorga  una  escritura  de  partición 
hereditaria en la que la misma se adjudica el caudal hereditario como única heredera del 
causante en virtud de la renuncia de la llamada en primer lugar y del contenido y 
circunstancias del acta de declaración de herederos previamente autorizada. Según la 
Dirección General no resulta necesario otorgar nueva declaración de herederos a favor 
de la esposa del testador, y ello a pesar de que, como ocurre en el presente supuesto, el 
título sucesorio, la declaración de herederos previamente instada, únicamente le atribuía 
la cuota legal usufructuaria.
La Dirección General fija la doctrina de que la declaración de herederos no constituye 
el título material de la sucesión intestada, pues dicho título es la ley. La declaración de 
herederos es un título formal en cuanto sirve de vehículo documental para el acceso al 
Registro y prueba o justificación de la individualización en la persona del heredero 
atendiendo a los diferentes órdenes y grados de llamamiento. Se remite además a la 
Resolución la Dirección General de 12 de noviembre de 2011 que señala que el acta de 
notoriedad de declaración de herederos se limita a declarar una delación ya deferida por 
la Ley.
De ello concluye la Dirección General que cuando las circunstancias de hecho han 
quedado acreditadas con una declaración de herederos, la formalización de una nueva 
declaración  de  herederos,  en  documento  separado,  aunque  material  y  formalmente 
posible,  nada  aportaría  a  la  notoriedad  de  los  hechos  en  que  funda  la  viuda  su 
llamamiento legal, ya que los hechos ya quedaron acreditados y declarados por notario 
competente como notorios.
No  cabe  hacer  ninguna  distinción  entre  el  supuesto  de  hecho  resuelto  por  la 
Dirección General y el recogido en el presente caso, por el hecho de que, en este último, 
el título que sirve de base para acreditar las circunstancias de hecho sea el testamento, y 
no la declaración de herederos, pues el 14 de la Ley Hipotecaria les atribuye la misma 
eficacia para acreditar los hechos.
En el presente caso, el testamento que sirve de base a la herencia recoge todas las 
circunstancias de hecho necesarias para determinar, sin ningún género de dudas que la 
heredera intestada es la viuda, tal y como se ha expresado en la exposición de los 
hechos,  y  así  lo  apunta  la  nota  de  calificación  recurrida,  por  aplicación  de  los 
artículos 913 y siguientes del Código Civil.
Para  exigir  una  nueva  declaración  de  herederos  sería  necesario  argumentar  la 
existencia de algún hecho no acreditado en el testamento que se exigiría adicionalmente 
en esa declaración de herederos y es patente que no ocurre en este caso.
Exigir en este caso una declaración de herederos supone imponer a la heredera una  s
carga adicional que no acreditaría hecho alguno adicional, careciendo por tanto de  oe.
utilidad.» w.
IV
Mediante escrito, de fecha 24 de noviembre de 2020, la registradora de la Propiedad
emitió informe y elevó el expediente a este Centro Directivo. Bc
Fundamentos de Derecho
Vistos los artículos 807, 818, 819, 834, 835, 912, 923, 945 y 981 del Código Civil; 14, 
18, 19 bis y 65 de la Ley Hipotecaria; 33 y 76 del Reglamento Hipotecario; 979 de la Ley 
de  Enjuiciamiento  Civil  de  1881;  209  y  209  bis  del  Reglamento  Notarial,  y  las 
Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 3 de enero 
de 2005, 23 de noviembre de 2006, 17 de octubre de 2008, 10 y 12 de noviembre 
de 2011, 4 junio y 2 de octubre de 2012 y 21 de enero, 14 de marzo y 19 de junio 
de 2013.
1.  Debe  decidirse  en  este  expediente  si  es  o  no  inscribible  una  escritura  de 
aceptación y adjudicación de herencia en la que concurren las circunstancias siguientes: 
el causante falleció el día 11 de junio de 2020; estaba casado en únicas nupcias y de ese 
matrimonio tuvo un único hijo, premuerto, que a su vez dejó una hija, nieta del causante; 
en su testamento de 17 de septiembre de 2019, dispuso lo siguiente: «Primera: Lega a 
su cónyuge el usufructo universal y vitalicio de todos sus bienes, incluidos tanto los 
privativos como la mitad de los gananciales, relevándole de las obligaciones de fianza e 
inventario  (…)  Segunda:  Con  las  limitaciones  establecidas  en  la  cláusula  anterior, 
instituye como única y universal heredera a su nieta Doña M. F. F., con derecho de 
sustitución a favor de su descendencia y en su defecto con derecho de acrecer»; en la 
escritura de aceptación y adjudicación de herencia, que otorgan la viuda y la nieta, se 
dispone lo siguiente: «Primera.–Renuncia de herencia. Doña M. F. F. renuncia pura y 
simplemente a los derechos que le correspondan en la herencia de su abuelo Don J. F. 
R. Manifiesta la renunciante que carece de descendencia. Segunda.–Aceptación de 
herencia. Al carecer Doña M. F. F. de descendencia y Don J. F. R. de ascendencia, es la 
heredera  Doña  L.  G.  C.  quien  acepta  pura  y  simplemente  los  derechos  que  le 
corresponden en la herencia de su esposo, Don J. F. R.»; en consecuencia, se adjudica 
todos los bienes la viuda como heredera.
La registradora señala como defecto que, al haber renunciado a la herencia la 
instituida heredera y no haberse establecido en el testamento una sustitución en favor de 
la viuda, la institución de heredero queda vacante debiendo tramitarse la correspondiente 
acta de declaración de herederos abintestato, pues la viuda, con base en el testamento 
del causante carece de título para suceder en el pleno dominio de la totalidad de los 
bienes y a título de heredera; y que, no obstante, si bien es cierto que de los datos 
resultantes del testamento y de la escritura de aceptación y adjudicación de herencia 
todo parece indicar que será la viuda la heredera abintestato por aplicación de los 
artículos  913  y  siguientes  del  Código  Civil,  debe  obtenerse  dicha  declaración  de 
herederos, pues es el título sucesorio que la legitimaría para suceder en el pleno dominio 
de la totalidad de los bienes de su marido; que en otro caso, y con base en el mismo 
testamento, la viuda solo tiene derecho para sucederle en el usufructo universal de todos 
los bienes a título de legado, quedando vacante la nuda propiedad de los mismos.
El  notario  recurrente  alega  lo  siguiente:  que  es  aplicable  a  este  supuesto  la 
Resolución de 19 de junio de 2013, en la que el título sucesorio era una declaración de 
herederos abintestato en la cual se declaraba única heredera intestada a la madre del 
causante, sin perjuicio de la cuota legal usufructuaria de la esposa, y en la que la madre 
y única heredera renuncia a la herencia, y con la única comparecencia de la esposa, se 
otorga una escritura de partición hereditaria en la que la misma se adjudica el caudal 
hereditario como única heredera del causante en virtud de la renuncia de la llamada en 
primer lugar y del contenido y circunstancias del acta de declaración de herederos  e
previamente  autorizada;  que  no  resulta  necesario  otorgar  nueva  declaración  de  bo
herederos a favor de la esposa del testador, y ello a pesar de que, como ocurre en el  98ww
úpnreicsaemnteen steu pleu easttroib, ueíla t íltau lcou soutac elseograiol ,u lsau dfreuccltauraarciaió; nq udee  hlae rdeedcelarorasc piórne vdiaem heenrteed ienrsotsa dnao, 
cdoencslatirtaucyieó ne ld teít uhloe remdaetreorsia le dse u lna  tsíutucleos fióonrm inatl eesnta dcau,a nptuoe ss irdviceh doe t ítvueloh íceusl ola  dloecyu; mqueen talal 
para el acceso al Registro y prueba o justificación de la individualización en la persona
del heredero atendiendo a los diferentes órdenes y grados de llamamiento; que cuando 
las circunstancias de hecho han quedado acreditadas con una declaración de herederos, 
la  formalización  de  una  nueva  declaración  de  herederos,  en  documento  separado, 
aunque material y formalmente posible, nada aportaría a la notoriedad de los hechos en 
que funda la viuda su llamamiento legal, pues los hechos ya quedaron acreditados y 
declarados por notario competente como notorios; que no cabe hacer ninguna distinción 
entre el supuesto de hecho resuelto por esta Dirección General y el recogido en el 
presente caso, por el hecho de que, en este último, el título que sirve de base para 
acreditar  las  circunstancias  de  hecho  sea  el  testamento,  y  no  la  declaración  de 
herederos, pues el 14 de la Ley Hipotecaria les atribuye la misma eficacia para acreditar 
los hechos; que exigir un acta de declaración de herederos supone una carga adicional 
para la heredera.
2.  Fundamentado el escrito de interposición del recurso en la Resolución de la 
Dirección General de los Registros y del Notariado de 19 de junio de 2013, se hace 
necesario recordar la doctrina de la misma:
«3.  El párrafo primero del artículo 14 de la Ley Hipotecaria, incluye como títulos de 
la sucesión a los efectos del Registro, el testamento, el contrato sucesorio, la declaración 
judicial de herederos y al acta de notoriedad de declaración de herederos. Ahora bien, el 
significado, función y efectos de dichos títulos no es equivalente, por lo que para la 
resolución del presente recurso es necesario comparar el distinto fundamento que para 
la  vocación  y  delación  tiene  el  testamento  y  el  acta  de  declaración  de  herederos 
abintestato y su diferencia respecto a la distinción entre título material y formal, de gran 
relevancia en la legislación hipotecaria.
De los artículos 2 y 3 de la Ley Hipotecaria se desprende la conocida distinción entre 
título material y título formal, a efectos del Registro. Título material es el acto, contrato o 
negocio jurídico que constituye la causa de adquisición del derecho real objeto de 
inscripción. Título formal es el documento que constituye el vehículo de acceso al 
Registro, siendo la expresión de la forma auténtica y la prueba de dicho acto o contrato.
Trasladando estos conceptos al párrafo primero del artículo 14 de la Ley Hipotecaria, 
las diferencias entre el testamento y acta de notoriedad de declaración de herederos 
abintestato son relevantes para la resolución del supuesto planteado. El testamento –y lo 
mismo en el contrato sucesorio- responde tanto al concepto de título material como 
formal, pues es ante todo un negocio jurídico mortis causa que expresa la voluntad del 
testador que es la ley de la sucesión y la que decide con plenos efectos el destino de los 
bienes constituyendo el título o causa de adquisición de los mismos, una vez que el 
llamamiento se completa con la aceptación y adjudicación de herencia (cfr. artículos 609 
y  670  del  Código  Civil).  El  testamento  es  el  fundamento  mismo  de  la  vocación  o 
llamamiento del heredero y de la delación como elementos determinantes del fenómeno 
sucesorio. Y la copia auténtica del testamento representa el título formal necesario e 
insustituible para el acceso al Registro de la sucesión testamentaria porque en él figura 
la declaración de voluntad del testador como título material y formal a todos los efectos, 
junto con la correspondiente escritura de aceptación y adjudicación de herencia.
En definitiva, el testamento determina el llamamiento del heredero (vocación) y 
también el título por el que se ofrece al mismo la posibilidad efectiva de aceptar o 
repudiar la herencia (delación).
4.  Distinto significado tiene la declaración de herederos en la sucesión intestada. 
No constituye el título material de la sucesión intestada, pues dicho título es la Ley. Sólo 
puede considerarse título formal en cuanto sirve de vehículo documental para el acceso  e.
al Registro y prueba o justificación de la individualización en la persona del heredero  w.b
atendiendo a los diferentes órdenes y grados de llamamiento. 98ww
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éste, por disposición de la ley» con lo que contrapone las dos formas de vocación o
llamamiento y de delación, por un lado, la testamentaria, basada en la voluntad del 
testador, y, por otro lado, la legal, en que tanto la vocación como la delación resultan de 
la ley. La expresión “se defiere” es la propia de la delación derivada a su vez de la 
vocación o llamamiento, que da lugar a esas dos formas distintas. Y el artículo 913 
establece que “«a falta de herederos testamentarios, la ley defiere la herencia a los 
parientes del difundo, al viudo o viuda y al Estado”. Nuevamente se reitera que en la 
sucesión intestada es la Ley la que defiere, la que determina la vocación o llamamiento y 
la delación. Y se concreta especialmente, por lo que se refiere al cónyuge viudo, en el 
artículo 944, que dice que «en defecto de ascendientes y descendientes, y antes que los 
colaterales, sucederá en todos los bienes del difunto el cónyuge sobreviviente».
5.  Atendiendo a lo expuesto, el acta de notoriedad de declaración de herederos 
abintestato, no es el título que determina la vocación o llamamiento ni la delación, sino 
que es un título de carácter formal y probatorio respecto a las circunstancias que 
individualizan al sucesor y que acreditan la inexistencia de testamento. En este sentido, 
ya la Sentencia del Tribunal Supremo de 11 de noviembre de 1964, señaló, en relación 
con la declaración judicial de herederos, que entonces era el único medio para la 
declaración  de  herederos  en  la  sucesión  intestada,  que  “no  es  más  que  algo 
individualizador de un llamamiento hereditario operado por virtualidad de una norma 
legal, carente de eficacia jurídico-material y meramente limitada a justificar formalmente 
una titularidad sucesoria preexistente ope legis”.
Asimismo, la Resolución de este Centro Directivo de 12 de noviembre de 2011 
destacó que el acta de notoriedad de declaración de herederos se limita a declarar una 
delación ya deferida por la Ley. En el caso que nos ocupa, las circunstancias de hecho 
que deben concurrir para que la viuda pueda ser llamada como heredera intestada 
(artículo 945 del Código Civil) han quedado perfectamente acreditadas en el acta de 
notoriedad en que se declaró heredera a la madre del causante: que éste falleció sin 
testamento,  sin  descendencia,  y  con  un  cónyuge  en  la  que  no  concurría  ninguna 
circunstancia que le impidiera ser legitimaria, y por tanto tras la reforma del artículos 834 
y 945 del Código Civil por la Ley de 1 de julio de 2005, tampoco heredera abintestato de 
producirse  el  llamamiento  legal  a  su  favor  por  renuncia  de  la  única  ascendiente 
sobreviviente; tal y como ha acontecido en el caso objeto de debate, por la posterior 
renuncia  de  la  madre  del  causante  a  su  cualidad  de  heredera  formalizada  en  la 
pertinente escritura posterior al acta notarial de declaración de herederos ab intestato. 
En definitiva, la formalización de una nueva declaración de herederos, en documento 
separado, aunque material y formalmente posible, nada aportaría a la notoriedad de los 
hechos en que funda la viuda su llamamiento legal, ya que los mismos ya quedaron 
acreditados y declarados por notario competente como notorios.»
En definitiva, se hace una distinción entre el título material y el título formal. En la 
sucesión testamentaria, el título material es la voluntad del causante, que es la primera 
ley en la sucesión con respeto a las legítimas y a las normas imperativas de derecho 
sucesorio y, el título formal es el propio testamento. Cuando procede la apertura de la 
sucesión intestada (ex artículo 912 del Código Civil) el título material es la ley y el título 
formal en el que debe plasmarse es el acta de notoriedad para la declaración de 
herederos «ab intestato».
3.  En el concreto supuesto de este expediente, en la escritura de aceptación y 
adjudicación de herencia, la viuda basa sus derechos a la sucesión del causante en el 
llamamiento legal, es decir, que el título material es la ley, por lo que el vehículo formal 
de  acceso  al  Registro  o  título  formal  debería  ser  un  acta  de  notoriedad  para  la  e.
declaración de herederos abintestato. La registradora señala la inexistencia del mismo y  w.b
el notario recurrente alega que los hechos notorios para la determinación de ese título  98ww
mquaete, reianl  reesl usltuapnu deest ola  dmeis mlaa  Reescsroitluucraió yn  ddeel  te1s9t admee njuton.i oE nd ees t2e0 p1u3n, toy,a  haeyx isqtuíae  raecctoar ddaer 
cdoencslaercauceiónnc iad ed eh elrae dreernous ncaibai ndtees talato ,h eproerd elora  qiunete shtaabdíaa,  tfíutuel o pfroercmisaol , esl i lblaiemna, mcioemntoo 
posterior de la viuda como heredera a falta de ascendientes y descendientes, lo que se 
formalizó en la escritura de aceptación de herencia.
En el supuesto presente, el llamamiento ha sido testamentario, por lo que, ante la 
renuncia de la heredera, se produce el llamamiento legal a favor de la viuda, pero no 
existe incoada acta de declaración de heredera abintestato, por lo que falta el título 
formal,  si  bien,  el  notario  sostiene  que  este  resulta  de  los  hechos  acreditados  y 
deducciones legales contenidas en la escritura. Pues bien, los artículos 55 y 56 de la Ley 
del Notariado, en su redacción dada por la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción 
Voluntaria,  recogen  el  procedimiento,  contenido  y  actuaciones  notariales  para  la 
declaración de los herederos abintestato, lo que supone una garantía para posibles 
llamados, ya que la intervención notarial asegura la legitimidad, legalidad y control de 
que el llamamiento intestado se ajusta a la ley. En el supuesto concreto, si bien las 
deducciones del notario son correctas en cuanto al llamamiento de la ley, no se han 
cumplido esas cautelas que garantizan que concurren los presupuestos en que se basa 
el llamamiento legal como título material. En definitiva, falta el título formal que plasma y 
garantiza el título material.
Así pues, ante la alegación hecha por el recurrente, de que «no cabe hacer ninguna 
distinción entre el supuesto de hecho resuelto por la Dirección General y el recogido en 
el presente caso», hay que aclarar que mientras el supuesto de hecho de que parte la 
citada resolución es la existencia de dicha acta de notoriedad para la declaración de 
herederos ab intestato, en el presente caso es precisamente lo que falta, pues ahora, el 
supuesto de hecho parte de la existencia de un testamento, y no de una declaración de 
herederos.  Efectivamente,  el  testamento  contiene  declaraciones  de  voluntad  del 
causante, mientras que el acta de notoriedad para la declaración de herederos «ab 
intestato» implica una serie de trámites que justifican la notoriedad de que determinadas 
personas son llamadas a una sucesión y aseguran ciertas garantías a quienes no son 
llamados por razón de orden o grados de llamamiento. Debe recordarse que el acta de 
notoriedad para la declaración de herederos ab intestato implica trámites, plazos (acta 
inicial y de cierre), una finalidad y un juicio de notoriedad del notario que dotan de las 
garantías y la seguridad jurídica prevenidas en ordenamiento.
En este sentido, la citada Resolución de 19 de junio de 2013, señala que «distinto 
significado tiene la declaración de herederos en la sucesión intestada. No constituye el 
título  material  de  la  sucesión  intestada,  pues  dicho  título  es  la  Ley.  Sólo  puede 
considerarse título formal en cuanto sirve de vehículo documental para el acceso al 
Registro y prueba o justificación de la individualización en la persona del heredero 
atendiendo a los diferentes órdenes y grados de llamamiento».
Por otra parte, este Centro Directivo en otra Resolución del mismo año (14 de marzo 
de 2013), en relación con una escritura de herencia con base en un testamento en el que 
el causante, además de reconocer la legítima reservada por ley a sus padres, instituía 
heredera a una hermana que posteriormente renunció a la herencia, entendió que era 
imprescindible la declaración de herederos abintestato en favor de los padres. Y ello por 
considerar que a los padres se les reserva una parte del patrimonio hereditario líquido, 
por ley, y en virtud de un título diferente al de la heredera instituida.
Por último, alega el notario recurrente que exigir en este caso una declaración de 
herederos supone imponer a la heredera una carga adicional. Pues bien, en este caso 
no sería una nueva declaración de herederos dado que anteriormente no la ha habido, a 
diferencia de la Resolución de 19 de junio de 2013. En cualquier caso, la imposición de 
la carga adicional lo es en garantía y seguridad jurídica de los posibles llamados por la  s
ley a la sucesión e incluso de quienes creyendo serlo no lo estaban, circunstancia por la  oe.
que se regula detalladamente el acta notarial de declaración de herederos abintestato. w.
Esta Dirección General ha acordado desestimar el recurso interpuesto y confirmar la 
calificación.
Contra esta resolución los legalmente legitimados pueden recurrir mediante demanda 
ante el Juzgado de lo Civil de la capital de la Provincia del lugar donde radica el 
inmueble en el plazo de dos meses desde su notificación, siendo de aplicación las 
normas del juicio verbal, todo ello conforme a lo establecido en los artículos 325 y 328 de 
la Ley Hipotecaria.
Madrid, 29 de enero de 2021.–La Directora General de Seguridad Jurídica y Fe 
Pública, Sofía Puente Santiago.