BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 127 Viernes 28 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 65131
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
8936 Resolución de 10 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de abril 
de  2021,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del  procedimiento  de 
repercusión de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Unión 
Europea iniciado a la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 20 de abril de 2021, ha aprobado, a 
propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por el que se estima 
el requerimiento de anulación presentado por la Comunidad Autónoma de La Rioja, y se 
modifica  su  responsabilidad  financiera  en  el  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea establecida en los 
Acuerdos de Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre de 2020, 
dejando éstos sin efecto, en virtud de lo dispuesto en las sentencias del Tribunal Supremo 
número 1538/2020, de 18 de noviembre de 2020, y número 1563/2020, de 19 de noviembre 
de 2020.
De  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  14.2  del  Real  Decreto  515/2013, 
de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y 
repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se 
dispone  la  publicación  del  citado  Acuerdo,  que  figura  como  anexo  a  la  presente 
resolución.
Madrid, 10 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se estima el requerimiento de anulación presentado por la 
Comunidad Autónoma de La Rioja, y se modifica su responsabilidad financiera en el 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del Derecho 
de la Unión Europea establecida en los Acuerdos de Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017, y de 1 de diciembre de 2020, dejando estos sin efecto, en virtud de lo 
dispuesto en las Sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, de 18 de 
noviembre de 2020, y número 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020
Primero.
Vistas las Sentencias del Tribunal Supremo número 1538/2020, de 18 de noviembre 
de 2020, y 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020, de los recursos contenciosos-
administrativos interpuestos contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de 2017, por el que se aprueba la terminación del procedimiento de la repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, y cuyos fallos 
deciden  estimar  una  responsabilidad  financiera  concurrente  al  50  %  entre  la 
Administración  General  del  Estado  y  las  comunidades  autónomas  recurrentes,  se  es
modifica la responsabilidad financiera al Organismo pagador de la Comunidad Autónoma  bo
de La Rioja, como competente en la gestión y control de las ayudas, acorde con la  36ww
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cuatrocientos veintiséis euros con noventa y ocho céntimos (618.426,98 €) son con
cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), ayudas por superficie debido a 
la inadmisibilidad de los pastos permanentes, y cinco mil ciento cuarenta y cinco euros 
con ochenta y un céntimos (5.145,81 €) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de 
Garantía (FEAGA), resto de ayudas por superficie.
Segundo.
Por ello, y por cumplimiento de sentencia, la deuda del procedimiento iniciado a la 
citada comunidad autónoma de 623.572,79 euros, se declarará extinguida cuando ésta 
ingrese el importe de la misma en la cuenta habilitada del Banco de España, así como 
los intereses generados en los términos y con el alcance previsto en los artículos 9.1.d) 
y 16 del Real Decreto 515/2013. Transcurrido dicho plazo, se devengarán asimismo 
intereses  de  demora  calculados  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de 
Recaudación.
La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  disposición  adicional  quinta,  se  propuso  imputar  el  100  %  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de La 
Rioja un importe total de 3.973.401,80 euros, de los que correspondían por fondos:
– FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 3.963.110,18 euros.
– FEAGA resto de ayuda, 10.291,62 euros.
Dicho Organismo Pagador no pagó la deuda correspondiente a FEAGA, ayudas por 
superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes,  por  importe 
de 3.963.110,18 euros, ni FEAGA resto de ayuda, por un importe de 10.291,62 euros, 
quedando una deuda total pendiente de 3.973.401,80 euros.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado», modificando y revocando el Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de diciembre 
de  2020,  dado  que  pone  fin  al  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la  Comisión  Europea  mediante  su  Decisión  de  Ejecución  (UE)  2019/1835,  de  la 
Comisión, de fecha 30 de octubre de 2019, por la que se excluyen de la financiación de 
la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo  e.
al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de  w.b
Desarrollo Rural (FEADER). 36ww
incidNióo  uonbas tcairnctuen, sstoabnrcei ae el sAecnuceiardl oy  edse ll aC pornospeiajo  adcetu Macinióisnt rdoesl  Rdee in1o7  ddee  Efesbpraeñroa  qduee 2 i0n1st7ó, 
daen tlea  eDl eTcriisbiuónna dl ed eE jJeucsutcicióian d (eU Ela)  U20n1ió6n/ 1E0u5r9o.pea (en adelante, TJUE) la anulación parcial
Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la  Sentencia 
T-459/16 de 29 de noviembre de 2018 estimó parcialmente el recurso interpuesto por el 
Estado Español y procedió a la anulación de la decisión impugnada.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España de una parte correspondiente a FEAGA en el caso de ayudas por superficie, 
inadmisibilidad de los pastos permanentes, por un importe de 172.163.315,09 euros, el 5 
de  febrero  de  2020.  Por  ello,  la  corrección  financiera  total  de  FEAGA  pastos  que 
ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la Comisión supone 
ahora un total de 90.724.114,48 euros.
De esta forma, mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de diciembre 
de  2020  se  culminó  la  terminación  del  procedimiento  de  responsabilidad  financiera 
iniciado a la Comunidad Autónoma de La Rioja el 9 de junio de 2020 por la que recalculó 
la  corrección  financiera  que  afectaba  al  importe  FEAGA  ayudas  por  superficie 
inadmisibilidad de pastos permanentes como consecuencia de la Sentencia del TJUE y 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre 
de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de La Rioja, la deuda de FEAGA, ayudas por 
superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes,  se  modificó 
a 1.236.853,96 euros.
El 28 de enero de 2021, la Comunidad Autónoma de La Rioja emite un requerimiento 
en base al artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso, 
vista  la  sentencia  del  Tribunal  Supremo  número  1538/2020,  de  19  de  noviembre 
de 2020, del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Comunidad Autónoma 
Extremadura, contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017, que 
establece en su fallo, estimar una responsabilidad financiera concurrente al 50 % entre la 
Administración General del Estado y la comunidad autónoma recurrente, anulando el 
citado acuerdo.
En el citado requerimiento, solicitan que se deje sin efecto el Acuerdo de Consejo de 
Ministros de 1 de diciembre de 2020 por causas de nulidad o, en defecto, de anulabilidad 
expuestas por esa comunidad autónoma, y se suspenda la obligación de pago de la 
deuda impuesta por el acto recurrido en tanto se resuelva el presente requerimiento 
previo a la vía contencioso administrativa. Subsidiariamente a lo anterior en caso de no 
estimarse,  que  se  extrapolen  al  procedimiento  de  repercusión  de  responsabilidad 
financiera que le afecta al Organismo Pagador de La Rioja la decisión judicial recogida 
en  el  Sentencia  1538/2020,  de  18  de  noviembre,  de  la  Sala  de  lo  Contencioso-
Administrativo del Tribunal Supremo, recaída en el asunto 372/2017, en la que se 
reconoce la responsabilidad concurrente en la infracción de la normativa europea del 
asunto de ambas Administraciones al 50 %.
Tras valorar el requerimiento la Comunidad Autónoma de La Rioja fundamentado en 
la citada sentencia del Tribunal Supremo respecto al Acuerdo de Consejo de Ministros 
de 17 de febrero de 2017, y en base a lo dispuesto en el artículo 103 de la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, se modifican los 
importes imputados en el procedimiento de repercusión de responsabilidad financiera 
iniciado el 29 de agosto de 2016, asumiendo la Administración General del Estado la 
responsabilidad concurrente al 50 %, en el que el importe referido a FEAGA ayudas por 
superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes fue modificado por el 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de diciembre de 2020. s
Por lo expuesto, la deuda del procedimiento iniciado a la citada comunidad autónoma  oe.
de 623.572,79 euros, de los cuales 618.426,98 euros son con cargo al FEAGA, ayudas  w.
por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, y 5.145,81 euros  36ww
séosnta  cinognr ceasreg eol  aiml FpEorAteG dAe,  rleas mtoi sdmea a eynu dlaa sc upeonr tsau hpaebrfiilcitiaed, as ed edle Bcalanrcaorá d eex Etinspgauñidaa. cuando
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Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, una vez notificado el acuerdo, la comunidad 
autónoma deberá proceder al pago de la misma y de los intereses compensatorios 
devengados. De no producirse dicho pago en el periodo de dos meses siguientes a la 
notificación, y según lo previsto en el apartado 5 del artículo 17 de dicho Real Decreto, 
se procederá en primer lugar a su compensación, deducción o retención con cargo a los 
libramientos que se realicen en el futuro a favor de dicha comunidad autónoma por 
cuenta de estos mismos fondos comunitarios. Asimismo, el impago de esta deuda y de 
los intereses compensatorios generará intereses de demora sobre el importe total de la 
deuda a partir de los dos meses siguientes a su notificación, según prevé el Reglamento 
General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la administración requirente haya recibido la notificación 
del acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio].