BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 82 Miércoles 25 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 26849
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
4028 Orden TMA/278/2020, de 24 de marzo, por la que se establecen ciertas 
condiciones  a  los  servicios  de  movilidad,  en  orden  a  la  protección  de 
personas, bienes y lugares.
Debido a la rapidez en la evolución de la situación de emergencia de salud pública 
ocasionada por el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo 
de los dispuesto en el artículo cuarto, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 
de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, ha declarado el estado de alarma 
en todo el territorio nacional con el fin de afrontar la crisis sanitaria, mediante Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
En virtud de los artículos 4 y 14.1 del mencionado Real Decreto, el Ministro de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como autoridad competente delegada en sus 
áreas de responsabilidad, queda habilitado para dictar cuantos actos y disposiciones 
sean necesarios para establecer condiciones a los servicios de movilidad, ordinarios o 
extraordinarios, en orden a la protección de personas, bienes y lugares, sin necesidad de 
someter dicho acto a procedimiento administrativo alguno.
Con carácter previo a la declaración del Estado de alarma, el Consejo de Ministros, 
en su reunión de 10 de marzo de 2020, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, adoptó un Acuerdo por el que se establecían 
medidas  excepcionales  para  limitar  la  propagación  y  el  contagio  por  el  COVID-19, 
mediante  la  prohibición  de  los  vuelos  directos  entre  la  República  Italiana  y  los 
aeropuertos españoles, que fue publicado en el «Boletín Oficial del Estado» por Orden 
PCM/205/2020.
El  objetivo  de  dicho  Acuerdo  era  el  de  restringir  los  vuelos  directos  desde  la 
República italiana al Reino de España. Dicha medida es de aplicación a todos los vuelos 
directos realizados desde la República Italiana al Reino de España, con la excepción de 
aeronaves de Estado, escalas con fines no comerciales (por tanto, sin subida ni bajada 
de pasajeros), vuelos posicionales (por tanto, sin pasajeros y solo para posicionar el 
avión para una operación posterior), exclusivos de carga, humanitarios, médicos o de 
emergencia.
En su reunión del día 24 de marzo de 2020, el Consejo de Ministros ha modificado el 
Acuerdo de 10 de marzo de 2020 al objeto de facilitar el regreso desde Italia a España 
de  los  ciudadanos  españoles  y  de  aquellos  que  se  encuentren  registrados  como 
residentes en España. En este sentido el Consejo de Ministros ha acordado que, previa 
autorización del Ministerio de Sanidad, se podrá levantar la prohibición de vuelos de 
aeronaves que transporten exclusivamente ciudadanos españoles o registrados como 
residentes  en  España,  limitando  su  entrada  a  los  aeropuertos  contemplados  en  el 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de marzo de 2014, por el que se establecen los 
puertos y aeropuertos españoles designados como «puntos de entrada con capacidad 
de atención a emergencias de salud pública de importancia internacional», según lo 
establecido en el Reglamento Sanitario Internacional (RSI-2005), que son los de Madrid, 
Barcelona, Las Palmas de Gran Canaria, Málaga y Palma de Mallorca. s
Por otra parte, la prohibición establecida en el Acuerdo de fecha 10 de marzo  oe.
de 2020 expira a las 00:00 horas del 25 de marzo de 2020. Dado que la situación  w.
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Italia  a  España  de  los  ciudadanos  españoles  y  de  aquellos  que  se  encuentren
registrados como residentes en España. Bc
En lo que respecta al transporte interior, por Orden TMA/246/2020, de 17 de marzo, 
por la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la 
península y la Comunidad Autónoma de Canarias, se determinó el número máximo de 
vuelos  diarios  permitidos  en  determinadas  rutas  entre  los  aeropuertos  de  las  Islas 
Canarias sometidas a Obligaciones de Servicio Público. Las compañías que estuvieran 
interesadas en realizar estas operaciones debían informar antes de las 14:00 del día 18 
de marzo al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Agotado dicho plazo, 
las dos compañías aéreas que venían operando estas rutas remitieron sus intereses 
específicos,  resultando  que  entre  ambas  cubrían  la  totalidad  de  las  operaciones 
máximas permitidas.
Más recientemente, por Orden TMA/273/2020, de 23 de marzo, por la que se dictan 
instrucciones sobre reducción de los servicios de transporte de viajeros, se establecen 
nuevas condiciones aplicables a los servicios de transporte público de viajeros por 
carretera, ferroviarios, aéreo y marítimo de competencia estatal, los cuales en particular 
han de reducir su oferta total de operaciones en, al menos, un 70% en el caso de 
servicios de transporte aéreo sometidos a obligaciones de servicio público (OSP).
Bajo  el  escenario  actual  de  baja  demanda,  y  en  previsión  de  que  la  situación 
empeore en los próximos días si se mantiene el estado de alarma, las dos compañías 
aéreas que venían operando los enlaces intercanarios hasta la fecha han informado al 
Ministerio de su intención de cesar próximamente las operaciones.
El mantenimiento de una conectividad aérea básica entre las islas es fundamental 
para garantizar, entre otros, el desplazamiento de personal sanitario, de emergencia, 
militar, y el de muchos otros profesionales cuyos servicios resultan imprescindibles en 
estos momentos para la ciudadanía. También resulta esencial mantener esta mínima 
conectividad para posibilitar el transporte de carga urgente entre las islas, el cual se 
realiza aprovechando las bodegas de los aviones de pasajeros.
Por todo cuanto antecede, se considera necesario habilitar al Director General de 
Aviación Civil para que pueda establecer las condiciones para la prestación de los 
servicios de transporte aéreo regular en las rutas entre los aeropuertos de las Islas 
Canarias y adjudicar, en su caso, de forma directa, la prestación de estos servicios, sin 
perjuicio de las condiciones generales establecidas por Orden TMA/246/2020 y Orden 
TMA/273/2020, respectivamente.
Finalmente, en relación al transporte terrestre público, privado complementario y 
particular de personas, se hace necesario concretar las condiciones en las que puede 
viajar más de una persona en los desplazamientos realizados en vehículos de menos de 
nueve plazas, incluido el conductor, modificando parcialmente el artículo 3 de la Orden 
TMA/254/2020, con el fin de garantizar un eficaz cumplimiento de las condiciones en las 
que deben desplazarse las personas en los desplazamientos previstos en el artículo 7 
del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, respetando en todo caso las condiciones 
sanitarias y procurando la máxima distancia entre viajeros.
En virtud de lo anterior y de conformidad con el Ministro de Sanidad, al amparo de la 
habilitación contenida en los artículos 4 y 14 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, 
por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria ocasionada por el COVID-19, dispongo:
Artículo 1.  Prohibición de vuelos procedentes de Italia.
Se prohíbe la realización de cualquier tipo de vuelos desde cualquier aeropuerto 
situado en la República de Italia a cualquier aeropuerto situado en el Reino de España a  e.
partir de las 00:00 horas del día 25 de marzo de 2020. w.b
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fines  no  comerciales  (escalas  técnicas  sin  subida  ni  bajada  de  pasajeros),  vuelos 
exclusivos de carga, vuelos posicionales, humanitarios, médicos o de emergencia.
2.  El Ministerio de Sanidad podrá levantar las prohibiciones de vuelos de aeronaves 
que transporten exclusivamente ciudadanos españoles o registrados como residentes en 
España, que deberán ser autorizados por dicho Ministerio. Estos vuelos solo podrán 
utilizar los aeropuertos contemplados en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de 
marzo  de  2014,  por  el  que  se  establecen  los  puertos  y  aeropuertos  españoles 
designados como «puntos de entrada con capacidad de atención a emergencias de 
salud pública de importancia internacional», según lo establecido en el Reglamento 
Sanitario  Internacional  (RSI-2005).  El  Ministerio  de  Sanidad  adoptará  las  medidas 
necesarias  de  control  sanitario  para  evitar  que  puedan  suponer  un  riesgo  para  la 
población de nuestro país.
Artículo 3.  Habilitación.
Se habilita al Director General de Aviación Civil a establecer las condiciones para la 
prestación, y adjudicar, en su caso, de forma directa, los servicios de transporte aéreo 
regular en las rutas aéreas entre aeropuertos de las islas Canarias contempladas en el 
artículo 2.3 de la Orden TMA/246/2020, de 17 de marzo, por la que se establecen las 
medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y la Comunidad 
Autónoma de Canarias.
Disposición  adicional  primera.  Modificación  de  la  Orden  TMA/254/2020,  de  18  de 
marzo, por la que se dictan instrucciones en materia de transporte por carretera y 
aéreo.
Se modifica el artículo 3.4 de la Orden TMA/254/2020, de 18 de marzo, por la que se 
dictan instrucciones en materia de transporte por carretera y aéreo, que queda redactado 
de la siguiente forma:
«El transporte público, privado complementario y particular de personas en 
vehículos de hasta nueve plazas, incluido el conductor, llevado a cabo en el marco 
de  los  supuestos  de  desplazamiento  autorizados  en  el  artículo  7  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, en los que deba viajar más de una persona en 
el vehículo, respetará que vaya como máximo una persona por cada fila de 
asientos, manteniéndose la mayor distancia posible entre los ocupantes.»
Disposición final única.  Vigencia.
Esta orden estará vigente desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y 
hasta la finalización del periodo el estado de alarma o hasta que existan circunstancias 
que justifiquen una nueva Orden modificando los términos de la presente.
Madrid, 24 de marzo de 2020.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, José Luis Ábalos Meco.