BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 285 Lunes 29 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 147523
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
19705 Resolución de 25 de noviembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Educación, por la que se dictan instrucciones para el funcionamiento, con 
carácter  excepcional  y  temporal,  de  aulas  de  inmersión  lingüística  y 
formación  básica,  para  alumnado  entre  dieciséis  y  dieciocho  años,  no 
escolarizado, con necesidad específica de apoyo educativo, en la Ciudad de 
Ceuta.
La  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación,  modificada  por  la 
Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, establece, en su artículo 1, que el sistema 
educativo español, configurado de acuerdo con los valores de la Constitución y asentado 
en el respeto a los derechos y libertades reconocidos en ella, se inspira en los siguientes 
principios:
a)  El cumplimiento efectivo de los derechos de la infancia según lo establecido en 
la Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por Naciones Unidas el 20 de 
noviembre de 1989, ratificada el 30 de noviembre de 1990, y sus Protocolos facultativos, 
reconociendo  el  interés  superior  del  menor,  su  derecho  a  la  educación,  a  no  ser 
discriminado y a participar en las decisiones que les afecten y la obligación del Estado de 
asegurar sus derechos.
a  bis)  La  calidad  de  la  educación  para  todo  el  alumnado,  sin  que  exista 
discriminación alguna por razón de nacimiento, sexo, origen racial, étnico o geográfico, 
discapacidad, edad, enfermedad, religión o creencias, orientación sexual o identidad 
sexual o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
b)  La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo 
de la personalidad a través de la educación, la inclusión educativa, la igualdad de 
derechos y oportunidades, también entre mujeres y hombres, que ayuden a superar 
cualquier discriminación y la accesibilidad universal a la educación, y que actúe como 
elemento  compensador  de  las  desigualdades  personales,  culturales,  económicas  y 
sociales, con especial atención a las que se deriven de cualquier tipo de discapacidad, 
de acuerdo con lo establecido en la Convención sobre los Derechos de las Personas con 
Discapacidad, ratificada en 2008, por España.
En el artículo 71, establece que corresponde a las Administraciones educativas 
asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una 
atención educativa diferente a la ordinaria, entre otros motivos, por desconocimiento 
grave  de  la  lengua  de  aprendizaje,  por  encontrarse  en  situación  de  vulnerabilidad 
socioeducativa, por haberse incorporado tarde al sistema educativo o por condiciones 
personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus 
capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general 
para  todo  el  alumnado.  Y,  de  acuerdo  con  el  artículo  78,  corresponde  a  las 
Administraciones  públicas  favorecer  la  incorporación  al  sistema  educativo  de  los 
alumnos que, por proceder de otros países o por cualquier otro motivo, se incorporen de 
forma tardía al sistema educativo español. e.e
La llegada masiva de inmigrantes a la ciudad autónoma de Ceuta que tuvo lugar a  b
mediados del mes de mayo ha generado una situación excepcional que supone un reto  705ww
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del tLieoms pmoe qnuoere vsa nc oan p eedrmada ndeec eers ceonl aersidtaa ds itoubalcigióanto.ria se han incorporado a los centros
educativos al comienzo del curso escolar. Pero queda aún un número importante de
menores,  con  edades  comprendidas  entre  los  dieciséis  y  los  dieciocho  años,  que 
permanecen en instalaciones de la ciudad y no están recibiendo ninguna atención desde 
el sistema educativo.
Los extranjeros menores de dieciocho años tienen derecho a la educación, aunque 
no estén en edad de escolaridad obligatoria:
– El artículo 28.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por 
España el 30 de noviembre de 1990, reconoce el derecho a la educación de los menores 
de dieciocho años de edad.
– El artículo 27.1 de la Constitución Española reconoce el derecho de todos a la 
educación.
– La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los 
extranjeros  en  España  y  su  integración  social,  establece  en  su  artículo  9  que  los 
extranjeros menores de dieciséis años tienen el derecho y el deber a la educación, que 
incluye el acceso a una enseñanza básica, gratuita y obligatoria. Y que los extranjeros 
menores de dieciocho años también tienen derecho a la enseñanza posobligatoria.
– La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de 
modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, (artículo 10) y la 
Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación (artículo 1), 
reconocen el derecho a la educación de los menores extranjeros que se encuentren en 
España.
– La sentencia del Tribunal Constitucional 236/2007, de 7 de noviembre, ha fijado el 
criterio  de  que  el  derecho  la  educación  nunca  puede  quedar  condicionado  a  la 
acreditación de la condición de residentes, ni siquiera en el caso de la educación no 
obligatoria: «En conclusión, el contenido constitucionalmente declarado por los textos a 
los que se refiere el artículo 10.1 CE del derecho a la educación garantizado en el 
artículo 27.1 CE incluye el acceso no sólo a la enseñanza básica, sino también a la 
enseñanza no obligatoria, de la que no pueden ser privados los extranjeros que se 
encuentren en España y no sean titulares de una autorización para residir».
El Real Decreto 1635/2009, de 30 de octubre, por el que se regulan la admisión de 
los alumnos en centros públicos y privados concertados, los requisitos que han de 
cumplir los centros que impartan el primer ciclo de la educación infantil y la atención al 
alumnado con necesidad específica de apoyo educativo en el ámbito de gestión del 
Ministerio de Educación, y, en desarrollo del mismo, la Orden EDU/849/2010, de 18 de 
marzo, por la que se regula la ordenación de la educación del alumnado con necesidad 
de apoyo educativo y se regulan los servicios de orientación educativa en el ámbito de 
gestión del Ministerio de Educación, en las ciudades de Ceuta y Melilla, señalan que la 
atención integral al alumnado con necesidad de apoyo educativo se iniciará desde el 
momento en que dicha necesidad sea identificada, con independencia de la edad del 
alumno,  se  regirá  por  los  principios  de  normalización  e  inclusión  escolar  y  social, 
flexibilización y personalización de la enseñanza y atenderá al desarrollo de su calidad 
de vida.
En esta misma orden se prevén medidas de atención al alumnado con integración 
tardía en el sistema educativo español. Entre ellas, la posibilidad de autorizar medidas 
transitorias destinadas exclusivamente a atender al grupo de alumnos extranjeros que se 
incorporen  por  primera  vez  al  sistema  educativo  español,  con  desconocimiento  del 
castellano.
Las Instrucciones de la Secretaría de Estado de Educación para su aplicación en las  e
ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en las enseñanzas de educación de personas  bo
adultas  durante  el  curso  escolar  2021-2022,  prevén,  entre  las  circunstancias  705ww
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prevLioa  ienxfocrempec iodneal Slidearvdi cdioe  dlae  sInitsupaecciócnió rne.quiere la adopción de medidas organizativas y
educativas también excepcionales, que irán dirigidas, en primer lugar, a la evaluación de
la situación de estos menores y de su nivel de competencia curricular y, en segundo 
lugar,  a  proporcionarles  un  nivel  mínimo  de  competencia  comunicativa  en  lengua 
castellana que les permita adquirir otras competencias básicas.
Para ello, se han instalado once aulas modulares en la ubicación en la que residen 
los menores, con el objetivo de que reciban una atención educativa que les facilite la 
adquisición de competencias indispensables para su desarrollo personal.
En consecuencia, se dictan las presentes instrucciones por las que se autoriza el 
establecimiento en la ciudad de Ceuta de aulas de inmersión lingüística y formación 
básica, adscritas a un centro de educación de personas adultas, para menores entre los 
dieciséis y los dieciocho años, no escolarizados, con necesidad específica de apoyo 
educativo.
Primera.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  La presente resolución tiene por objeto autorizar, en la ciudad de Ceuta, el 
funcionamiento  de  aulas  de  inmersión  lingüística  y  formación  básica,  con  carácter 
temporal durante el curso 2021-2022, para alumnos entre los dieciséis y los dieciocho 
años recién incorporados al sistema educativo español, con desconocimiento del idioma 
o desfase curricular grave. Su fin es proporcionar los apoyos necesarios que permitan 
evaluar la situación y nivel de competencia curricular de cada menor y proporcionarles 
un nivel mínimo de competencia lingüística en lengua castellana.
2.  Dependerán de un centro docente público de enseñanzas para personas adultas.
Segunda.  Objetivos.
Los objetivos de estas aulas son los siguientes:
a)  Proporcionar una primera medida de acogida en el sistema educativo, dirigida a 
evaluar la situación socioeducativa de cada menor y orientar su incorporación al sistema 
educativo, atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial académico.
b)  Dotar al alumnado de la competencia lingüística básica en lengua castellana, 
oral y escrita, que permita un mínimo de interacción social con la comunidad educativa.
c)  Iniciar al alumnado en la adquisición de competencias y conocimientos básicos 
que faciliten su incorporación a la enseñanza básica de personas adultas.
d)  Consolidar normas de relación social, desarrollo de hábitos de trabajo básicos y 
rutinas escolares, técnicas de estudio y estrategias de aprendizaje, que mejoren el 
proceso de adaptación del alumnado a estas aulas, favoreciendo a futuro su integración 
social en un centro escolar.
Tercera.  Centro participante.
Las aulas de inmersión lingüística y formación básica estarán adscritas al Centro de 
Educación de Personas Adultas «Miguel Hernández» de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
Cuarta.  Dotación de profesorado.
1.  El  apoyo  educativo  al  grupo  de  alumnos  será  realizado  por  maestros  de 
Educación Primaria o con el título de Grado en Educación Primaria o equivalente. Cada 
aula estará dotada de un maestro o maestra.
2.  La  coordinación  del  equipo  docente  de  las  aulas  recaerá  en  un  docente  es
designado  por  la  Dirección  del  Centro  de  Educación  de  Personas  Adultas  Miguel  bo
Hernández que tendrá una reducción de, al menos, diez horas lectivas. La Dirección  705ww
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maestro  adicional  de  refuerzo,  que  podrá  ser  de  las  especialidades  de  pedagogía 
terapéutica o audición y lenguaje.
4.  El equipo docente de las aulas formará parte del claustro del centro.
Quinta.  Organización  y  funcionamiento  de  las  aulas  de  inmersión  lingüística  y 
formación básica.
1.  Las aulas constituyen una medida temporal y de carácter excepcional cuyo 
funcionamiento se prevé a lo largo del curso 2021-2022.
2.  Las  aulas  comenzarán  su  funcionamiento  en  horario  de  mañana  pudiendo 
establecerse turnos de tarde si fuera necesario en función del número de menores que 
soliciten acceder a la formación. El horario será el establecido para las Enseñanzas 
Iniciales en la Orden ECD/651/2017, de 5 de julio, por la que se regula la enseñanza 
básica y su currículo para las personas adultas en modalidad presencial, a distancia y a 
distancia virtual, en el ámbito de gestión del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. 
La Dirección provincial podrá adaptar este horario a las características de los alumnos, 
previo informe del Servicio de Inspección, de acuerdo con lo previsto en la misma Orden.
3.  El equipo docente de las aulas realizará una valoración inicial del nivel de 
competencia lingüística en lengua castellana y del nivel de competencia curricular, así 
como de aquellos aspectos que pudieran ser relevantes para la adecuada atención 
educativa de cada alumno y alumna.
4.  Los alumnos y alumnas serán agrupados en función del nivel de competencia 
lingüística y curricular, de acuerdo con la valoración inicial efectuada y con lo establecido 
en el artículo 10.4 de la Orden ECD/651/2017, de 5 de julio, anteriormente referida.
5.  Cada maestro o maestra tendrá asignado un grupo que estará formado por un 
máximo  de  veinte  alumnos  y  alumnas.  De  forma  excepcional,  podrán  desdoblarse 
algunos grupos en función de las características de los menores, con autorización de la 
Dirección Provincial previo informe favorable del Servicio de Inspección, siempre dentro 
de los límites del cupo excepcional de profesorado autorizado. La asignación de alumnos 
es flexible y se irá revisando en función de la evolución de los menores y de su 
progresiva incorporación a otros niveles u ofertas formativas. El equipo directivo y el 
coordinador  o  coordinadora  designado  por  la  Dirección  serán  responsables  de  las 
actuaciones. El coordinador o coordinadora, se encargará de la organización, del apoyo 
al equipo docente y del adecuado funcionamiento de estas aulas.
6.  El  maestro  tutor  o  tutora  responsable  de  impartir  las  enseñanzas,  en 
colaboración  con  el  coordinador,  tendrá  asignadas  las  siguientes  tareas:  a)  La 
orientación académica y profesional, que permita a cada alumno elaborar un proyecto 
personal  de  acuerdo  con  sus  aptitudes,  necesidades  e  intereses.  b)  La  ayuda 
individualizada para el desarrollo de hábitos y estrategias adecuadas para el estudio y 
organización del trabajo, acorde con la situación personal del alumno. c) La orientación 
personal y de grupo que permita mejorar y favorecer la integración, las relaciones 
sociales, la motivación y el esfuerzo, con el fin de lograr el éxito en el proceso de 
aprendizaje.
Sexta.  Organización de enseñanzas y metodología de las aulas abiertas.
1.  El aula de inmersión lingüística y formación básica propiciará fórmulas de trabajo 
y organización flexibles que favorezcan el aprendizaje del alumnado y la adquisición de 
un nivel mínimo de competencia lingüística en lengua castellana. es
2.  La metodología tendrá como finalidad potenciar la adquisición, consolidación y  bo
ampliación de las competencias clave del aprendizaje permanente, mediante procesos  705ww
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3.  El planteamiento de las actividades deberá tener presente el componente social 
del proceso de aprendizaje y contribuir a la formación en aptitudes de comunicación y de 
cooperación.
4.  El diseño curricular de ámbito, en el que los conocimientos se integran de forma 
globalizada,  debe  impregnar  el  diseño  de  las  actividades  y  proyectos  de  aula.  Se 
desarrollarán actividades que faciliten el análisis, la comprensión y la interacción de las 
diversas  lenguas  y  culturas  y  que  se  adapten  a  las  necesidades  educativas  del 
alumnado.
5.  El equipo docente, dirigido por la persona responsable de la coordinación de 
estas aulas, establecerá los criterios e instrumentos para la evaluación inicial y elaborará 
la programación docente, de acuerdo con las directrices que establezca la Dirección 
Provincial. Esta programación supondrá una adaptación del currículo de las Enseñanzas 
Iniciales.
6.  Cada alumno o alumna contará con un plan específico individualizado, elaborado 
por el equipo docente apoyado por el coordinador o coordinadora, que recogerá las 
medidas previstas para su progreso. Se deben tener en cuenta en la atención educativa 
de  este  alumnado  las  causas  que  han  dado  origen  a  su  incorporación  tardía,  las 
dificultades y los desajustes que conlleva la incorporación al contexto social, cultural y 
escolar, y la repercusión de todo ello en su desarrollo personal y en su aprendizaje.
Séptima.  Seguimiento y evaluación.
La Dirección Provincial, junto al director del centro, efectuará el seguimiento y la 
evaluación del funcionamiento de las aulas y del progreso general del alumnado.
El Consejo Escolar del centro valorará el desarrollo de las actuaciones derivadas de 
la aplicación de esta Resolución y emitirá un informe para información y seguimiento de 
la comunidad educativa.
Disposición final primera.  Aplicación.
Se autoriza a la Dirección General de Planificación y Gestión Educativa, a dictar las 
instrucciones necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
Disposición final segunda.  Efectos.
La presente resolución entrará en vigor y surtirá efectos el día siguiente al de su 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 25 de noviembre de 2021.–El Secretario de Estado de Educación, Alejandro 
Tiana Ferrer.