BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 234 Jueves 30 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 120236
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
15917 Resolución  de  29  de  septiembre  de  2021,  de  la  Dirección  General  de 
Aviación Civil, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 
28  de  septiembre  de  2021,  por  el  que  se  aprueba  el  Documento  de 
Regulación Aeroportuaria 2022-2026.
El Consejo de Ministros, en su reunión de 28 de septiembre de 2021, a propuesta del 
Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, previo informe de la Comisión 
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, adoptó un Acuerdo por el que se 
aprueba el Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) 2022-2026.
Atendiendo  a  razones  de  interés  público  se  considera  oportuno  dotar  a  dicho 
Acuerdo de la mayor publicidad posible, por lo que se solicita la publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado» de dicho Acuerdo, así como del documento aprobado, cuyos 
textos se adjuntan a esta resolución como anexos I y II respectivamente.
Madrid, 29 de septiembre de 2021.–El Director General de Aviación Civil, Raúl 
Medina Caballero.
ANEXO I
Acuerdo por el que se aprueba el Documento de Regulación 
Aeroportuaria 2022-2026
Atendiendo al marco regulador para la red de aeropuertos de interés general de 
Aena, S.M.E., SA (Aena) establecido en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación 
de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, el segundo 
Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) 2022-2026, que aprueba el Consejo de 
Ministros, es el instrumento básico para garantizar una red de aeropuertos eficiente, 
competitiva y sostenible, capaz de satisfacer las demandas de nuestros ciudadanos y 
visitantes, asegurando unos servicios de alta calidad. En el contexto actual, este DORA 
se configura, además, como un instrumento básico para fortalecer la recuperación del 
sector del transporte aéreo, estratégico para nuestra economía y sociedad, y que se ha 
visto muy afectado por las consecuencias de la COVID-19.
Dicho documento define las condiciones mínimas para garantizar la accesibilidad, 
suficiencia e idoneidad de las infraestructuras aeroportuarias y la adecuada prestación 
de los servicios aeroportuarios básicos que se prestan en la red de aeropuertos de Aena, 
con el objetivo de garantizar la movilidad de los ciudadanos, la conectividad de nuestro 
país con el exterior y la cohesión económica, social y territorial. Todo ello en una 
coyuntura que exige apostar de forma decidida por la calidad, la innovación y las nuevas 
tecnologías y por un desarrollo respetuoso siempre con el medioambiente.
El DORA fija también las inversiones previstas y la senda tarifaria para el quinquenio, 
con el objetivo de dotar a la red de aeropuertos de Aena de un marco estable, que  es
permita potenciar la competitividad de nuestros aeropuertos, y por ende, la recuperación  o
dpTDerrOeal vnRsCiseaAopcm notofer2otrn0e.rtm2se,2 e - 2cMo0osn2ves6i ul idltpeaaosddrt aa  ybl alce AocngDe e irnleadecsanc   ióaUnslra ob cGaianeLcanei,oey n rhaeals1   8dp/re2ae 0rpt1riAde4vos,i  eandcltieaóa  ntiuv enaClasai  bvipdol reroa dpceuiuóls enus Matariind oiedssl te e drciAeoi te anlddaaoes,     OE-A-2021-15917able en https://www.
infraestructuras aeroportuarias. De la propuesta de Aena se ha dado traslado a los
Comités de Coordinación Aeroportuaria constituidos en las respectivas Comunidades 
Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía, atendiendo a lo previsto en la 
Ley 18/2014.
En su tramitación, se han recabado los informes de la Comisión Nacional de los 
Mercados y de la Competencia (CNMC), de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea 
(AESA), así como de la Dirección General de Política Económica del Ministerio de 
Asuntos Económicos y Transformación Digital.
La adopción del DORA 2022-2026 se produce antes del 30 de septiembre del último 
ejercicio en que resulta de aplicación el DORA 2017-2021, conforme a lo establecido en 
la Ley 18/2014.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
previo  informe  de  la  Comisión  Delegada  del  Gobierno  para  Asuntos  Económicos 
(CDGAE), el Consejo de Ministros en su reunión de 28 de septiembre de 2021, acuerda:
Primero.
Aprobar  el  Documento  de  Regulación  Aeroportuaria  (DORA)  2022-2026  que  se 
acompaña a este Acuerdo, de conformidad con lo previsto en el artículo 26 de la 
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, 
la competitividad y la eficiencia, acordando su aplicación a partir del día 1 de enero 
de 2022.
Segundo.
Requerir  a  Aena,  S.M.E.,  SA  para  que  adopte  las  medidas  exigidas  por  la 
Ley 18/2014, de 15 de octubre, para establecer y aprobar las tarifas aeroportuarias 
aplicables, conforme al Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) 2022-2026.
ANEXO II
Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA) 2022-2026
 
 
Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
Secretaría General de Transportes y Movilidad 
Dirección General de Aviación Civil 
 
 
 
 
DOCUMENTO DE REGULACIÓN AEROPORTUARIA 
2022 ‐ 2026 
Septiembre de 2021 
 
 
 
 
 
Índice 
Prólogo. 
1.  Marco legal y procedimiento de aprobación del DORA 2022‐2026. 
1.1 Marco legal. 
1.2  Período y ámbito de aplicación. 
1.3  Mecanismo de regulación de los ingresos aeroportuarios. 
1.4  Procedimiento de aprobación del DORA 2022‐2026. 
1.5  Contenido del DORA 2022‐2026. 
2.  Entorno operativo del DORA 2022‐2026. 
2.1  Evolución histórica reciente del tráfico en la red de Aena. 
2.2  Evolución de las principales magnitudes establecidas en el DORA 2017‐2021. 
3.  Líneas estratégicas para el periodo 2022‐2026. 
4.  Previsiones de tráfico para el período 2022‐2026. 
4.1  Previsiones de tráfico 2022 – 2026. 
4.2  Previsiones de tráfico 2027 – 2036. 
5.  Condiciones aplicables al período 2022‐2026. 
5.1  Estándares de capacidad. 
5.2  Estándares de calidad. 
5.3  Estándares medioambientales. 
5.4  Condiciones mínimas de servicio y otras condiciones aplicables al quinquenio 
2022‐2026. 
5.5  Inversiones previstas para el periodo 2022 – 2026. 
6.  El Ingreso Máximo Anual por Pasajero (IMAP) para el período 2022‐2026. 
6.1  Costes operativos. 
6.2  Costes de capital. 
6.3  Estimación del componente X. 
6.4  Los costes por servicio y su contribución al IMAP.  e.
7.  Criterios para la fijación anual de las tarifas aeroportuarias en el período 2022‐2026.  917ww
7.1  La elaboración del IMAAJ. 
7.2  El procedimiento anual de fijación de tarifas aeroportuarias. 
7.3  Bonificaciones y descuentos comerciales. 
8.  Mecanismos de coordinación institucional durante la aplicación del DORA 2022‐2026. 
8.1  Provisión de información por parte de Aena. 
8.2  Criterios para la supervisión de inversiones y la aplicación del régimen de 
infracciones. 
8.3  Requisitos para la supervisión de AESA. 
8.4  Requisitos para el seguimiento de la gestión aeroportuaria. 
ANEXOS. 
Anexo 1. TRÁFICO. 
Anexo 2. CAPACIDAD. 
Anexo 3. CALIDAD. 
Anexo 4. MEDIOAMBIENTE. 
Anexo 5. CONDICIONES MÍNIMAS DE SERVICIO. 
Anexo 6. INVERSIONES PREVISTAS. 
Anexo 7. DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL IMAAJ. 
 
 
 
Prólogo 
El transporte aéreo constituye un pilar básico de nuestra economía. Contribuye de 
manera decisiva al desarrollo de uno de nuestros principales motores de actividad, el 
turismo, sector que alcanzó en 2019, con anterioridad a la crisis sanitaria, un 12,4% de 
nuestro PIB1 y ha generado 2,72 millones de empleos. 
Pese al severo impacto que viene sufriendo el sector, como consecuencia de la crisis 
de movilidad sin precedentes ocasionada por la COVID-19, el modo aéreo seguirá 
siendo clave para afrontar una recuperación sólida de nuestra economía.  
En el contexto de dicha recuperación, la red de aeropuertos de Aena se configura como 
un elemento esencial, que coadyuva decisivamente al desarrollo de la actividad aérea y 
es, además de la principal puerta de entrada de nuestro país al turismo y a la actividad 
internacional, un garante de la movilidad para nuestros ciudadanos, especialmente en 
los territorios no peninsulares. 
A pesar de la difícil situación actual, la red de aeropuertos ha demostrado un alto grado 
de resiliencia en este periodo, y ello ha permitido el mantenimiento de unos servicios de 
calidad con la continuidad necesaria, a pesar de las notables dificultades ocasionadas 
por la pandemia, que ha afectado con intensidad al sector del transporte aéreo.  
Desde que en 2017 se aprobase el primer Documento de Regulación Aeroportuaria 
(DORA 2017-2021), la eficiencia y los avances en la gestión de la red, se han traducido 
en una mejora en los servicios que se prestan a los pasajeros y sus acompañantes, así 
como a las compañías aéreas. 
En  este  contexto,  el  DORA  2022-2026,  segundo  Documento  de  Regulación 
Aeroportuaria aprobado por el Consejo de Ministros y que emana de la Ley 18/2014, de 
15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad 
y la eficiencia, cobra una mayor importancia si cabe, al constituirse como una pieza 
indispensable para la recuperación de este sector, objetivo que será clave durante el 
próximo quinquenio. 
Complementariamente a este objetivo esencial, el de la recuperación, este segundo 
DORA, contempla como ejes estratégicos la excelencia en el servicio a los pasajeros y 
sus acompañantes, así como a las compañías aéreas; la sostenibilidad; la innovación y  s
la gestión eficiente de la red.  bo
                                                
1 Fuente: INE.
Todo ello con el objetivo de continuar garantizando, por un lado, la movilidad de los 
ciudadanos en las mejores condiciones de servicio y calidad, así como la cohesión 
económica y social en todo el territorio; y, por otro, asegurando la competitividad de 
nuestro sector del transporte aéreo, a través de unas tarifas que contribuyan a su 
recuperación. 
En el momento de aprobación del DORA, persiste la incertidumbre sobre cuándo y en 
qué grado se alcanzará la recuperación completa de los niveles de actividad del sector, 
pero se espera que ésta se consolide antes de la finalización de este quinquenio 
regulado. Por ello, el desarrollo del DORA 2022-2026 estará marcado por la citada 
recuperación progresiva del tráfico.  
De acuerdo con el marco normativo, y al igual que el DORA 2017-2021, la elaboración 
del Documento de Regulación ha sido fruto de un proceso de consultas con las 
compañías usuarias y de valiosas contribuciones de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, la Dirección General de Política Económica del Ministerio 
de Asuntos Económicos y Transformación Digital y la Agencia Estatal de Seguridad 
Aérea. Asimismo, su redacción se ha nutrido de las aportaciones de los Comités de 
Coordinación Aeroportuaria y del resto de agentes que intervienen en el sector aéreo.  
En definitiva, el DORA 2022-2026 contribuirá a la recuperación del sector de transporte 
aéreo permitiendo que la red de aeropuertos disponga de los recursos necesarios para 
la prestación de un servicio seguro, de calidad, sostenible y con suficiente capacidad 
para cubrir la recuperación del tráfico cuando ésta se produzca, manteniendo además 
unas tarifas competitivas. Para lograr estos objetivos, serán clave, entre otros, la 
innovación y digitalización de los servicios, que contribuirán a la prestación de unos 
servicios de calidad excelente.  
1. Marco legal y procedimiento de aprobación del DORA 2022‐
2026 
  Marco legal 
La  Ley  18/2014,  de  15  de  octubre,  de  aprobación  de  medidas  urgentes  para  el 
crecimiento, la competitividad y la eficiencia (en adelante, la Ley 18/2014) desarrolla, en 
diversos ámbitos, el marco legal aplicable a la red de aeropuertos de interés general de 
Aena. La Ley 18/2014 establece que el Documento de Regulación Aeroportuaria (en 
adelante, DORA) es el instrumento que debe determinar las condiciones de regulación 
quinquenal del conjunto de la red de aeropuertos de Aena, S.M.E., S.A. (en adelante, 
Aena), que se configura como servicio de interés económico general.  
Desde la entrada en vigor de la Ley 18/2014, el DORA 2017-2021 ha sido el único 
documento  de  regulación  quinquenal  aplicable.  El  DORA  2022-2026,  el  segundo 
documento que se aprueba dentro del marco de regulación aeroportuaria español, 
define las condiciones regulatorias dentro del que se desarrollará la operación de la red 
aeroportuaria de Aena en el periodo 2022-2026. 
Las condiciones establecidas en este DORA 2022-2026, por un lado, obligan al operador 
aeroportuario a ofrecer, entre otros, un servicio de calidad y con la capacidad suficiente 
para atender a la demanda durante el periodo regulatorio quinquenal y, por otro, le 
ofrecen la predictibilidad necesaria para desarrollar un servicio eficiente, competitivo y 
sostenible en el largo plazo. 
  Periodo y ámbito de aplicación 
El periodo de aplicación del DORA 2022-2026 se extiende desde el 1 de enero de 2022 
al 31 de diciembre de 2026. Todas las condiciones contenidas en el documento se 
definen por años naturales, de 1 de enero a 31 de diciembre. 
El DORA 2022-2026 aplica a toda la red de aeropuertos de interés general de Aena en 
España, compuesta por 45 aeropuertos y 2 helipuertos, distribuidos a lo largo de todo el 
territorio, tal y como se muestra en la Figura 1.1. 
Figura 1.1.- Red de aeropuertos y helipuertos de Aena. Año 2021 
 
  Mecanismo de regulación de los ingresos aeroportuarios  
El control regulatorio a través del DORA de los ingresos máximos por pasajero afecta 
exclusivamente a los servicios aeroportuarios básicos2, esto es, a los servicios a 
                                                 
2 De acuerdo con el artículo 68.2 de la Ley 21/2003, los servicios aeroportuarios básicos son aquellos cuyos ingresos se 
obtienen en forma de prestaciones patrimoniales públicas: 
  Por la utilización de las pistas de los aeropuertos civiles y de utilización conjunta y de las bases aéreas abiertas al 
tráfico civil por las aeronaves y la prestación de los servicios precisos para dicha utilización, distintos de la asistencia 
en tierra a las aeronaves, pasajeros y mercancías. 
  Por los servicios de tránsito aéreo de aeródromo que facilite el gestor aeroportuario, sin perjuicio de que tales 
servicios se presten a través de los proveedores de servicios de tránsito aéreo debidamente certificados que hubieren 
sido contratados por aquél y designados al efecto por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. 
  Por los servicios de meteorología que facilite el gestor aeroportuario, sin perjuicio de que tales servicios se presten  s
a través de los proveedores de servicios de meteorología debidamente certificados y, además, designados al efecto  e.
por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.  b
   ttmiPPnoeoosodrmrrtvo  ali loimlaenas laci  pesrlieeounescnetro,viesn  ipstcdtaol iaeoy  t aa saae e feddqorreoiuros mpiinppnooaaasrsvsmptuie ecyiaseci órp,nc inoizitsóo  otlan aingn  sayaleo, s dccsn ooed ensspec taa earlroiss biloalaa rdsjersee i  arpap op acrpsaecra assedr atsaelaajo e cp ,lripa ooozrsdnsoe ee nsiynrsat  eas hsptqca aadiucóltaeiernpic rm aai doecjoeenfcnse eel icoeassts nolieva   slosceoe o rsdsron uevrptei  rcoccocioarolitannrusádtt aorcodarst ieeta yao r sce z  dpoorneúonno bptatr rloosiaacr lcnt oruyces.a  espvrstoiirgioirbntisllegea,  isnaad cséaaiírsa  ec  ldoooeem.sn    sovlae ilssogi tsuáa rmrniedteeaadssdi   odeesenn,     OE-A-2021-15917able en https://ww
aeronaves y pasajeros cuyos costes se recuperan por vía de prestaciones patrimoniales 
públicas. 
El DORA establece una senda de evolución tarifaria que permite que los ingresos 
esperados que provienen de los servicios aeroportuarios básicos se igualen a los costes 
esperados  de  dichos  servicios  durante  el  periodo  quinquenal,  incluyendo  una 
remuneración adecuada por los activos asociados a la prestación de los mismos (coste 
de capital). Conforme se establece en la Ley 18/2014, se aplica el mecanismo de caja 
doble, o dual till, por el que las prestaciones públicas patrimoniales cubrirán solamente 
los costes asociados a los servicios aeroportuarios básicos, sin aplicar subvenciones 
cruzadas de servicio comerciales, no sujetos a regulación tarifaria.  
De acuerdo con la Ley 18/2014, el DORA no garantiza la recuperación de los costes 
reales de los servicios regulados, sino que fija una senda de evolución tarifaria que se 
estima,  de  manera  prospectiva,  igualando  los  ingresos  esperados  a  los  costes 
regulados.  Esto  quiere  decir  que,  con  carácter  general  y  sin  perjuicio  de  las 
disposiciones establecidas en la Ley 18/2014, los riesgos asociados a las desviaciones 
de costes y de la demanda serán íntegramente asumidos por el operador. 
  Procedimiento de aprobación del DORA 2022‐2026  
El procedimiento de elaboración del DORA se inicia con una propuesta de documento 
por parte de Aena, que se somete a consulta con las asociaciones representativas de 
usuarios, tal como establece la Ley 18/2014. Este procedimiento de transparencia y 
consultas de la propuesta de DORA 2022-2026 de Aena se ha completado entre los 
meses de diciembre de 2020 a marzo de 2021.  
El proceso de aprobación del DORA 2022-2026 ha tenido en cuenta los resultados de 
estas consultas, de manera que se han respetado todos aquellos aspectos en los que 
no se observó controversia en dichas consultas, teniendo en cuenta que ello no pudiera 
afectar al interés de los usuarios o al interés general. 
                                                 
  Por los servicios que permiten la movilidad general de los pasajeros y la asistencia necesaria a las personas con 
movilidad reducida (PMR) para permitirles desplazarse desde un punto de llegada al aeropuerto hasta la aeronave,  es
o desde ésta a un punto de salida, incluyendo el embarque y desembarque.  e.
  Por la utilización de las zonas de estacionamiento de aeronaves habilitadas al efecto en los aeropuertos.  w.b
  Por la utilización de las instalaciones aeroportuarias para facilitar el servicio de embarque y desembarque de  917ww
  Ppplaoasrt aalafjeo ruromtislai z aaq culaieós ni m cdopemidl praea lcñaiín autsoti l iaazeaércroeiópanos  rdtaue a tlrraaio vc éopsrar redase pe opl natrdsaianersneptleao srpt eate sylae rsseuclamó painic iosattsrro oos d  uleas  ucsoaimmriopbslue. s utibtilliezsa cyi ólunb drieca unnteas ,p ocusiacliqóuni edrae 
  qPuoer  lsae uat ielizl amcoiódno  ddeel  trreacninstpoo arteer oop sourmtuianriisot rpoa. ra la prestación de servicios de asistencia en tierra que no se encuentre
gravado por otra contraprestación específica.
Informes consultivos y consultas institucionales 
Asimismo,  el  DORA  2022-2026  ha  tenido  en  cuenta  el  contenido,  análisis  y 
recomendaciones de los informes consultivos que, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 25.3 de la Ley 18/2014, han emitido la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia (en adelante, la CNMC) y la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (en 
adelante,  AESA)  en  sus  respectivos  ámbitos  de  competencia,  como  organismos 
supervisores; y de la Dirección General de Política Económica del Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital (en adelante, DGPOLECO) en relación con los 
valores tarifarios.  
Finalmente, de acuerdo con al artículo 24.3 de la Ley 18/2014 y con el objeto de informar 
y conocer el parecer de los Gobiernos autonómicos, Ayuntamientos y corporaciones 
locales; entidades empresariales y organizaciones económicas y sociales autonómicas 
se ha presentado la propuesta de DORA de Aena a todos los Comités de Coordinación 
Aeroportuaria, tomándose en consideración las observaciones recibidas.  
Aprobación del DORA 2022-2026 
El DORA 2022-2026 ha sido aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros y ha 
contado con el informe previo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos (CDGAE), tal como establece el artículo 26.1 de la Ley 18/2014.  
Figura 1.2.- Proceso hasta la aprobación del DORA 2022-2026  
  b
  Contenido del DORA 2022‐2026 
El DORA 2022-2026 define todas las condiciones regulatorias que se establecen en el 
artículo 29.1 de la Ley 18/2014, con la siguiente estructura.  
i.  La Sección 2 contiene una descripción de la evolución y situación actual de los 
aeropuertos de la red de Aena. 
ii.  La Sección 3 presenta las líneas estratégicas del DORA para el quinquenio.  
iii.  La Sección 4 establece las previsiones de tráfico en las que se fundamenta el 
contenido del DORA 2022-2026.  
iv.  La Sección 5 identifica las condiciones aplicables al quinquenio 2022-2026, de 
acuerdo con lo establecido en la Ley 18/2014, sobre: 
  Las inversiones. 
  Los estándares de capacidad. 
  Los estándares de calidad. 
  Los estándares en materia medioambiental. 
  Las  condiciones  mínimas  de  servicio  y  otras  condiciones  aplicables  al 
quinquenio justificadas por razones de interés general. 
v.  La Sección 6 identifica:  
  Los costes operativos y de capital anuales que se tomarán como base para 
el cálculo del ingreso máximo anual por pasajero, IMAP. 
  La estimación del componente X, parámetro que definirá la senda tarifaria 
durante el quinquenio, y su efecto sobre el nivel del Ingreso Máximo por 
Pasajero, IMAP, durante el periodo regulatorio, así como los criterios para el 
establecimiento del ingreso máximo anual por pasajero ajustado, IMAAJ, a 
través de los parámetros B, RI, K y D. 
  Los costes por cada servicio aeroportuario básico y la contribución de los 
costes que se recuperan con cada tarifa a la determinación del ingreso 
máximo anual por pasajero, IMAP. 
  Las bonificaciones por razones de interés general y esquemas de incentivos.  
vi.  La  Sección  7  describe  los  criterios  para  la  fijación  anual  de  las  tarifas  oe.
aeroportuarias en el periodo 2022-2026.  917ww
vii.  La Sección 8 desarrolla los mecanismos de coordinación entre los diferentes
osurg paenrisiomdoos d pea arpal ilcaa scuiópne. rvisión y el seguimiento del DORA 2022-2026 durante  BOE-A-cable e
viii.  Finalmente,  el  documento  contiene  una  serie  de  Anexos  que  detallan  los 
aspectos técnicos considerados en las secciones anteriores:  
Anexo 1. TRÁFICO. 
Anexo 2. CAPACIDAD. 
Anexo 3. CALIDAD. 
Anexo 4. MEDIOAMBIENTE. 
Anexo 5. CONDICIONES MÍNIMAS DE SERVICIO.  
Anexo 6. INVERSIONES PREVISTAS 
Anexo 7. DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL IMAAJ. 
Figura 1.3.- Aspectos técnicos contemplados en el DORA 2022-2026 
  w.
2. Entorno operativo del DORA 2022‐2026 
  Evolución histórica reciente del tráfico en la red de Aena 
El tráfico aéreo de pasajeros en la red de Aena ha estado marcado durante los últimos 
20 años por cuatro fases bien diferenciadas. Entre 2001 y 2007, el tráfico creció de 
manera continuada hasta alcanzar un máximo histórico en 2007, año en el que se 
gestionaron 210 millones de pasajeros.  A partir de ese momento y hasta el año 2013, 
la crisis económica junto con otros factores, como, entre otros, la competencia de las 
rutas domésticas con el AVE o la evolución de los precios del combustible, condujeron 
a un retroceso en los niveles de tráfico. Tras esa etapa, se inició un nuevo proceso de 
recuperación, a partir de 2014, alcanzándose, en 2019, el máximo histórico de tráfico 
hasta la fecha, 275 millones de pasajeros. 
Recientemente, la crisis sin precedentes ocasionada por la COVID-19 ha supuesto un 
drástico descenso del tráfico aéreo que ha llegado a mínimos históricos, situándose en 
2020 en niveles de hace más de 20 años, con 76 millones de pasajeros gestionados en 
la red (un 72,4% inferior al tráfico de pasajeros en 2019). Con respecto al ejercicio actual, 
pese a la incertidumbre existente, se espera que en 2021 se produzca una recuperación 
con respecto al año previo de un 46%, por lo que se estima que en el ejercicio 2021 la 
red de Aena podría llegar a gestionar unos 111 millones de pasajeros. 
Gráfico 2.1.- Evolución histórica de pasajeros comerciales de la red nacional, 2001-2020  
 
Fuente: Aena (millones de pasajeros)  bo
  917ww
  Evolución de las principales magnitudes establecidas en el DORA 
2017‐2021 
Esta  sección  sintetiza  la  evolución,  hasta  el  momento  de  elaboración  de  este 
documento, de las principales variables establecidas en el DORA  2017-2021 con 
respecto a la actividad regulada.  
El tráfico aéreo en el primer ejercicio regulatorio, el quinquenio 2017-2021, experimentó 
una evolución caracterizada por dos periodos marcadamente diferenciados. Por un lado, 
entre los años 2017 y 2019 el sistema mantuvo la tendencia de crecimiento que se había 
iniciado en el año 2014, que culminó en 2019 con un tráfico de más de 2743 millones de 
pasajeros.  
Sin embargo, a partir del primer trimestre de 2020 el tráfico aéreo se ha visto afectado 
fuertemente por la crisis más grave de la historia de la aviación comercial, como 
consecuencia de la COVID-19. La reducción del tráfico de pasajeros observada en 2020 
en España fue del 72,4% y las previsiones indican que el tráfico de pasajeros se reducirá 
en torno a un 60% en el año 2021 con respecto al ejercicio 2019.  
Teniendo en cuenta ambos periodos, el número de pasajeros total del primer quinquenio 
con respecto al valor total previsto en el DORA se reduciría en más de un 20%. 
Gráfico 2.2.- Evolución del tráfico de pasajeros en el periodo 2017-2021 
 
Fuente: DORA 2017-2021, Aena y previsiones de cierre de la DGAC para el ejercicio 2021 
Con respecto a la capacidad de las infraestructuras, la red de aeropuertos de Aena contó 
con una capacidad adecuada para atender a la demanda. Fruto de las inversiones 
llevadas a cabo en el primer quinquenio, la capacidad global de la red de Aena será de  o
                                                  917ww
3 Las cifras de tráfico de pasajeros no contabilizan el número de pasajeros correspondientes al Aeropuerto de la Región
d18e/ 2M0u1r4c.i a, que inició su actividad en 2019 y no forma parte de la red de aeropuertos de Aena regulados por la Ley
en torno a 347 millones de pasajeros a la finalización de dicho periodo, mejorando así 
en más de un 3,5% con respecto a la capacidad disponible en la red al inicio del primer 
quinquenio (335 millones de pasajeros). 
En materia de calidad, se han cumplido en general los estándares establecidos en el 
primer DORA. A nivel de red, los resultados muestran globalmente una mejora de dichos 
estándares, como se desprende de los resultados obtenidos del parámetro de ajuste por 
el cumplimiento de los niveles de calidad del servicio (parámetro B) en los sucesivos 
ejercicios de supervisión llevados a cabo por parte de la Agencia Estatal de Seguridad 
Aérea.  
La Tabla 2.1 recoge la evolución del parámetro B en el periodo 2017-2021:  
Tabla 2.1. Valor del parámetro B por el cumplimiento de los niveles de calidad de servicio aplicable 
en la determinación de las tarifas anuales 
%  2017  2018  2019  2020  2021 
Valor aplicado del 
0,00  0,00  0,00  0,22  0,44 
parámetro B 
Fuente: Resoluciones CNMC 
En cuanto a las condiciones mínimas de servicio, la red de aeropuertos de Aena ha 
cumplido con las condiciones de servicio previstas en el DORA 2017-2021.  
En materia de inversiones, entre los ejercicios 2017 y 2019 el volumen anual de 
inversión se ajustó a los niveles establecidos en el DORA 2017-2021. Sin embargo, 
como consecuencia de la crisis sanitaria, Aena ajustó el perfil inversor durante el 
ejercicio 2020 con objeto de reducir el impacto en la organización, sin que se afectase 
a la capacidad de la red aeroportuaria ni a la calidad de los servicios. Pese a este ajuste 
temporal, se respetará el volumen de inversión previsto en el primer DORA en el 
cómputo global del quinquenio. 
Gráfico 2.3.- Inversión ejecutada respecto al plan de inversiones previsto en el DORA 2017-2021 
(cifras previstas para 2021) 
    
Fuente: Aena 
Con respecto a los resultados económicos de la actividad regulada, Aena logró un 
resultado de explotación por la actividad regulada entre los ejercicios 2017 a 2019 de 
3.028 millones de euros, y obtuvo un margen operativo4 de 8505 millones de euros. Esto 
fue debido, por un lado, al incremento de los ingresos regulados y, por otro, a la 
contención de los costes operativos regulados. Sin embargo, en el año 2020 los ingresos 
de Aena por prestaciones patrimoniales se redujeron en un 63,2% con respecto a los 
previstos.  
En términos tarifarios, la senda (variación IMAAJ) ha evolucionado como se muestra en 
la siguiente tabla, en línea con la senda establecida en el DORA 2017-2021 y de acuerdo 
con la Ley 18/2014. 
Tabla 2.2. Variación interanual de la senda tarifaria en el periodo regulatorio 2017-2021 
%  2017  2018  2019  2020  2021 
Senda tarifaria tras la aplicación de los 
-2,22%  -2,22%  0,00%  -1,40%  0,00% 
ajustes previstos en la Ley 18/2014 
Fuente: Resoluciones CNMC 
                                                  e.
4yc  uEeell n mmtaaa rlragg eeannc  toipvpoidera rdadut irvaeol g tduillel a edlana  a.s cut icvaidsaod)  rye lgau lsaudma ae sd ela l odsif egraesntcoisa  deen treex plolost aincgiórens yo se lr ecgousltaed does  (cianpcliutaidl,a asm labso ss utbevneienncdioon eens   2021-15917n https://ww
5d eT e2n0i1e7n.d o en cuenta el componente de coste de capital atribuible a la actividad comercial debida al ajuste por dual till
3. Líneas estratégicas para el periodo 2022‐2026 
Durante los últimos años se han alcanzado dos objetivos relevantes en la red de 
aeropuertos de interés general de Aena. En primer lugar, una expansión y renovación 
de las principales infraestructuras que ha dotado a la red de la capacidad necesaria para 
atender a la demanda de tráfico en el medio plazo, manteniendo unos altos niveles de 
calidad. En segundo, la modernización del modelo de gestión de la red tras la entrada 
de capital privado y la aplicación del nuevo modelo de regulación.  
Hoy, España dispone de una red robusta de aeropuertos que aseguran la conectividad 
de nuestros ciudadanos, la cohesión territorial y que cuenta con la fortaleza necesaria 
para afrontar un proceso de recuperación sólido. A pesar de las importantes dificultades 
que está suponiendo la crisis por la COVID-19 para todos los actores de nuestra 
economía, la red de aeropuertos ha demostrado una alta resiliencia y capacidad para la 
prestación  de  los  servicios  aeroportuarios  en  términos  de  seguridad,  calidad  y 
continuidad.  
No obstante lo anterior, en el futuro inmediato se deberán afrontar desafíos importantes 
como la recuperación del tráfico aéreo, el reto medioambiental, la mejora continua de la 
calidad, todo ello bajo la premisa de la seguridad. Para dar la mejor respuesta posible a 
dichos desafíos, el DORA 2022-2026 contempla los siguientes pilares estratégicos, en 
base a los cuales Aena desarrollará su actividad durante el próximo quinquenio:  
  La recuperación del tráfico aéreo. 
  La excelencia en el servicio y el compromiso con la seguridad. 
  La sostenibilidad medioambiental. 
  La potenciación de la competitividad a través de la innovación y la digitalización. 
  La eficiencia en la gestión. 
Además de estos ejes estratégicos, por su importancia para el interés general, la red de 
aeropuertos  de  Aena  continuará  asegurando  la  accesibilidad  y  movilidad  de  los 
ciudadanos, trabajadores y bienes y servicios; así como la cohesión territorial. 
 
 
  bo

Hacia la recuperación del transporte aéreo 
Uno de los principales retos del quinquenio 2022-2026 será la recuperación del tráfico 
aéreo, para situarlo en niveles similares a los alcanzados en 2019. Pese a que, en gran 
medida, la recuperación depende de factores exógenos, Aena potenciará el crecimiento 
del tráfico aéreo actuando fundamentalmente a través de cuatro palancas:  
  Recuperando  la  confianza  del  pasajero,  ofreciendo  la  máxima  seguridad 
sanitaria en los aeropuertos, a través de la coordinación de actuaciones y 
protocolos  con  actores  relevantes  como,  entre  otros,  compañías  aéreas, 
autoridades  sanitarias  y  otros  aeropuertos  europeos.  Asimismo,  en  este 
quinquenio, Aena deberá potenciar el despliegue de tecnologías para minimizar 
el contacto y agilizar los procesos, reduciendo así el riesgo de propagación de 
la COVID-19.  
  Trabajando activamente con compañías aéreas para atraer la demanda a la red 
de aeropuertos. 
  Potenciando el diseño y aplicación de incentivos comerciales que impulsen el 
desarrollo de nuevas rutas y el crecimiento en las ya existentes; y colaborando 
estrechamente con autoridades locales y autonómicas, agentes económicos y 
sociales, a través de los Comités de Coordinación Aeroportuaria, entre otros. 
  Preparando la red de aeropuertos para satisfacer las necesidades del transporte 
aéreo a largo plazo, equilibrando dichas necesidades con las de los territorios 
en los que prestan servicio, a través del consenso necesario. 
Servicios de calidad excelente y seguridad como principio irrenunciable 
La Ley 18/2014 introdujo un marco que potencia el desempeño en materia de calidad y 
que se concretó en el primer DORA a través de un sistema de 17 indicadores y un 
esquema de incentivos que se ha mostrado eficaz. Dicho esquema ha conducido a una 
mejora general de los indicadores durante el primer quinquenio, como se ha señalado 
en la Sección 2. 
Continuando  con  esa  línea  de  actuación,  en  el  segundo  quinquenio  deberán 
consolidarse  la  mejora  continua  y  la  excelencia  en  el  servicio  como  elementos 
estratégicos. Con este objeto, Aena impulsará iniciativas que mejorarán la experiencia  s
del pasajero en la red de aeropuertos, entre otras:  bo
  iEnlt ereligfueenrtzeo  ddee  llao sc osmeorvdicidioasd;  emn elojosr aesd ifeicni osla  telirmmpinieazleas  ya  terna vélass  deco lnad giceiostnióens 
sanitarias; y mejoras en la iluminación y climatización, entre otras,
  la mejora continua de la intermodalidad y accesibilidad a las infraestructuras con 
otros medios de transporte, como el ferroviario, mejorando la experiencia del 
pasajero y contribuyendo a la sostenibilidad del transporte en su conjunto, 
  la implantación de tecnologías para minimizar el contacto de los pasajeros y 
facilitar al pasajero el acceso a los servicios del aeropuerto, 
  la  retroalimentación  continua  de  las  necesidades  del  pasajero  para  una 
adaptación y orientación al cliente de los servicios que presta Aena, a través de 
sistemas de encuestas, 
  la mejora de otros procesos aeroportuarios para facilitar el tránsito de los 
pasajeros y acompañantes durante su estancia en los terminales. 
Asimismo, Aena continuará colaborando con las compañías aéreas para la mejora de 
los procesos operativos en la red de aeropuertos. Entre los aspectos que deberá 
potenciar  en  este  ámbito  se  encuentran  la  implantación  de  sistemas  de  gestión 
colaborativa o el refuerzo de los procesos de coordinación operativa con las compañías 
aéreas, con objeto de mejorar la eficiencia de las operaciones aeroportuarias.  
En el ámbito de la seguridad, el gestor deberá reforzar los sistemas de gestión de la 
seguridad  operacional.  Por  otra  parte,  durante  este  quinquenio,  se  incorporarán 
tecnologías de última generación en los controles de seguridad para la mejora de la 
eficiencia de los procesos y la facilitación del tránsito de los pasajeros. Asimismo, Aena 
reforzará la seguridad en sus sistemas de información a través de la implantación de las 
mejoras necesarias en materia de ciberseguridad. 
Potenciación  de  la  sostenibilidad  medioambiental,  como  elemento  clave  del 
desarrollo aeroportuario presente y futuro 
El cambio climático es uno de los retos más importantes que afronta la sociedad y todos 
los sectores de actividad, entre ellos, el sector del transporte aéreo, durante los próximos 
años. 
Los aeropuertos, como infraestructuras relevantes, deben procurar una integración 
respetuosa con el territorio y el entorno, y contribuir a cumplir con los objetivos que, en 
materia medioambiental, se han establecido en iniciativas de ámbito nacional, europeo 
e internacional.  
Entre dichas iniciativas destaca la impulsada por la Comisión Europea y denominada  bo
Pacto Verde o “EU Green Deal”, que persigue transformar la economía de la Unión  917ww
Egaurraonpteizaa, ndmoo cdeerron iezámnisdioolnae sy  neotraiesn dtáen gdaoslae sh daec ieaf eeclt o uinsvoe renfaicdieenrote e nd e2 05lo0s.   recursos,  OE-A-2021-15able en https://
Esta ambiciosa iniciativa lleva aparejada el impulso, por parte de la Comisión Europea 
y de los Estados Miembro, de un conjunto de actuaciones para alcanzar objetivos 
concretos como los recogidos en “The Zero Pollution Action Plan (Targets by 2030)” y 
en el “Fit for 55”, que persigue una reducción del 55% de los gases de efecto invernadero 
para el año 2030. También es relevante en este ámbito, la Estrategia de Movilidad 
Segura, Sostenible y Conectada impulsada por el Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana.  
En este momento, el sector del transporte aéreo debe recuperarse de la que ha sido la 
mayor crisis de su historia, pero dicha recuperación ha de enmarcarse en el contexto de 
la sostenibilidad, aprovechando aquellas tecnologías y prácticas que garanticen un 
modo aéreo medioambientalmente sostenible. 
En este sentido, este DORA 2022-2026 apuesta por el refuerzo de la sostenibilidad 
como eje estratégico clave. 
Con  ese  objetivo,  es  importante  señalar  que  Aena  desplegará  una  Estrategia  de 
Sostenibilidad para el periodo 2021-2030 en la que destaca el Plan de Acción Climática 
que constituye la hoja de ruta de su actuación en este ámbito en el medio y largo plazo. 
Dicha estrategia se desplegará principalmente a través de tres programas:  
  Neutralidad de carbono, que persigue la transformación de Aena en un gestor 
de aeropuertos neutral en carbono en 2026 a través de iniciativas como el 
autoconsumo de energía verde en un 100%, la reducción del consumo de 
energía eléctrica o la flota propia de vehículos sostenible, entre otros. 
  Aviación sostenible, a través de la participación proactiva en el desarrollo de 
nuevos combustibles sostenibles y su integración en el sector de la aviación; la 
colaboración con Enaire, compañías aéreas y los agentes de handling para 
reducir  las  emisiones  generadas  por  las  operaciones  aeroportuarias;  y  la 
electrificación de la flota de los servicios de asistencia en tierra. 
  Fomento de la movilidad sostenible desde y hacia el aeropuerto, y la promoción 
de la concienciación en materia medioambiental, entre otros. 
Todo ello completado con otros ámbitos de actuación encuadrados en la Estrategia de 
Sostenibilidad de Aena en relación con el uso responsable de recursos, economía 
circular, calidad del aire, gestión del ruido y preservación de la biodiversidad.   e.
EDlO cRoAm p2r0o2m2is-2o0 c2o6n,  ecsotna  llaín einac eosrptroartaécgiiócna  sdee  rienfduiecrazdao, reens  lae nv emrtaietenrteia  remgeudlaiotoarmiab, ieenn teall 
centrados en los aspectos más relevantes de la gestión medioambiental de Aena.
Innovación como fuente de competitividad y crecimiento sostenible 
Durante  el  quinquenio  2022-2026  Aena  reforzará  la  innovación  en  sus  procesos 
aeroportuarios, desplegando para ello una estrategia específica en este ámbito que 
tendrá en cuenta actuaciones entre las que cabe destacar:  
  La incorporación de tecnologías 5G como habilitador de proyectos y el desarrollo 
de soluciones innovadoras en la red de aeropuertos. 
  La digitalización de procesos como los de seguridad, facturación o embarque en 
el  tránsito  del  pasajero  en  el  terminal  y  de  la  experiencia  del  pasajero; 
potenciando la utilización de diversas técnicas y tecnologías, en particular la 
robotización, la automatización de procesos, las tecnologías contactless y la 
inteligencia artificial, entre otros. 
  La sensorización de instalaciones para potenciar la prestación eficiente de 
servicios  como  son  los  de  limpieza  de  las  infraestructuras,  reposición  de 
suministros, mantenimiento eficiente, etc. 
  El desarrollo de soluciones innovadoras en la gestión operativa en el lado aire 
de los aeropuertos. 
  Una orientación a la gestión aeroportuaria basada en datos, a través de la 
implantación de tecnologías BIG DATA. 
  La potenciación del uso de drones para mejorar la eficiencia en ciertos procesos 
aeroportuarios. 
Con este objeto, el DORA 2022-2026 recoge diversas líneas de inversión para potenciar 
la innovación en los aeropuertos de la red de Aena. Por su parte, Aena desarrollará un 
Plan Estratégico en este ámbito, con objeto de implementar las iniciativas indicadas 
anteriormente. 
Gestión eficiente de la red de aeropuertos 
Finalmente, como parte de los pilares estratégicos incluidos en este DORA 2022-2026, 
Aena continuará impulsando una gestión eficiente de la red, a través de medidas como 
las señaladas anteriormente y relacionadas con la digitalización o la innovación, entre  e.
otras.    917www.
4. Previsiones de tráfico para el periodo 2022‐2026 
La estimación de la demanda de pasajeros esperada es un parámetro clave en la 
determinación de la senda tarifaria, así como en la de otros parámetros operativos como 
la capacidad o las inversiones que, conforme se establece en la Ley 18/2014 forman 
parte del contenido del DORA. En este sentido, el DORA 2022-2026 ha tenido en cuenta 
las previsiones de tráfico que se detallan en esta sección. 
  Previsiones de tráfico 2022 – 2026 
La  Tabla  4.1.  presenta  la  previsión  del  tráfico  que  ha  sido  considerada  para  la 
elaboración del DORA 2022-2026, en términos de pasajeros, operaciones, mercancías 
y unidades de tráfico (ATU). Estas previsiones se han empleado para estimar las 
condiciones operativas, que se identifican en la Sección 5, y el ingreso máximo anual 
por pasajero (IMAP), que se establece en la Sección 6.  
Tabla 4.1. Previsiones de tráfico totales de los aeropuertos de la red de Aena 2022-2026 
Tráfico  2022  2023  2024  2025  2026 
Pasajeros 
187,3  232,5  258,2  273,2  282,5 
(MPAX) 
%6  68,99%  24,10%  11,07%  5,80%  3,42% 
Operaciones 
1.758,9  2.072,5  2.266,2  2.367,5  2.419,6 
(mOPS) 
%  51,08%  17,83%  9,34%  4,47%  2,20% 
Mercancías (Mkg)  984,3  1.040,9  1.085,5  1.124,3  1.149,5 
%  8,56%  5,74%  4,29%  3,57%  2,24% 
ATU 
373,1  450,1  495,7  521,2  536,0 
(MATU) 
%  57,85%  20,66%  10,12%  5,14%  2,84% 
 
Nota:  
  MPAX: Millones de pasajeros 
  mOPS: Miles de operaciones 
  Mkg: Millones de kilogramos de carga 
  ATU: pasajeros + (10 x toneladas de carga) + (100 x operaciones) 
  MATU: Millones de ATU  
 
El Anexo 1 recoge estas previsiones desglosadas por aeropuerto y tipo de pasajero 
según procedencia. Este anexo también describe las hipótesis en las que se basa esta  es
previsión.   w.b
                                                
6 Porcentajes de variación con respecto al ejercicio previo.
Con respecto a las previsiones de tráfico es preciso señalar la elevada incertidumbre 
actual sobre el momento y el grado en que se producirá la recuperación. 
De conformidad con lo establecido en el Anexo VIII de la Ley 18/2014, en su apartado 
séptimo, (…) las variaciones en el número de pasajeros en relación con los valores 
planificados de un quinquenio y establecidos en el DORA serán a cuenta y riesgo de 
Aena, salvo que se produzcan situaciones excepcionales en los términos que defina el 
DORA. 
En este sentido, y sin perjuicio de las condiciones establecidas en el artículo 27 de la 
citada ley, el DORA 2022-2026 establece como situación excepcional adicional que 
podría dar lugar a una revisión de cualquiera de sus elementos, un incremento anual del 
tráfico de pasajeros en el conjunto de la red que supere en 10 puntos porcentuales al 
crecimiento, en términos porcentuales, previsto en la Tabla 4.1 de este DORA para dicho 
año. Ello, siempre que las previsiones de tráfico de pasajeros para los siguientes años 
muestren una consolidación del crecimiento observado. 
El procedimiento que, en su caso, se aplique será el previsto en el artículo 27 de la Ley 
18/2014.  
  Previsiones de tráfico 2027 – 2036 
Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 29.2 de la Ley 18/2014, la Tabla 4.2 presenta 
las previsiones de tráfico de largo plazo, con el objeto de facilitar la programación 
aeroportuaria a largo plazo.  
Tabla 4.2. Previsiones de tráfico totales de los aeropuertos de la red de Aena, 2027-2036 
CAGR  
Tráfico  2027  2032  2036 
2027-2036 
Pasajeros 
289  317  341  1,86% 
(MPAX) 
Operaciones 
2.462  2.621  2.717  1,10% 
(mOPS) 
Mercancías 
1.183  1.348  1.480  2,52% 
(Mkg)) 
Nota:  
  MPAX: Millones de pasajeros 
  mOPS: Miles de operaciones 
  Mkg: Millones de kilogramos de carga 
   
5. Condiciones aplicables al periodo 2022‐2026 
Las condiciones aplicables al quinquenio 2022-2026 establecen los requisitos que Aena 
deberá cumplir en lo que concierne a la prestación de los servicios aeroportuarios 
básicos en toda su red. El objetivo de estas obligaciones es asegurar que se preserve 
el interés general; la suficiencia e idoneidad de la red de aeropuertos, en términos de 
calidad, seguridad y eficiencia; la continuidad y la adecuada prestación de los servicios 
aeroportuarios  básicos;  así  como  la  movilidad  de  los  ciudadanos  y  la  cohesión 
económica, social y territorial.  
El incumplimiento de las condiciones establecidas en este DORA 2022-2026 podrá 
conducir  a  la  aplicación  de  las  penalizaciones  establecidas  en  la  Ley  18/2014  y 
concretadas en este DORA en materia de calidad e inversiones y, en su caso, el régimen 
sancionador previsto en la sección 4ª, Capítulo I, Título II, de la citada ley. 
Las condiciones que afecten a las bases aéreas abiertas al tráfico civil y/o aeródromos 
de utilización conjunta deben responder complementariamente a lo establecido en la 
normativa vigente y a los acuerdos alcanzados, en su caso, entre el gestor aeroportuario 
y el Ministerio de Defensa. 
  Estándares de capacidad 
El DORA 2022-2026 debe garantizar la suficiencia e idoneidad de la red de aeropuertos 
durante todo el periodo regulatorio. Para ello, establece los requisitos necesarios para 
que  las  infraestructuras  de  la  red  de  Aena  ofrezcan  unos  niveles  de  capacidad 
adecuados, consistentes con unos servicios aeroportuarios de elevada calidad del 
servicio.  
Globalmente,  atendiendo  al  plan  de  inversiones  previsto  en  este  documento,  la 
capacidad global de la red de aeropuertos de Aena en 2026 será de aproximadamente 
348 millones de pasajeros. 
Los requisitos de capacidad se establecen en el Anexo 2 de este documento a través 
de los siguientes indicadores de capacidad: 
  Capacidad global actual de la red. 
  Capacidad máxima actual por aeropuerto e infraestructura.   e.
  Nivel de utilización para cada año del quinquenio por aeropuerto e infraestructura.   917ww
El valor exacto que dichos indicadores tomen durante el periodo 2022-2026 dependerá
en gran medida de factores que no es posible anticipar en este momento, entre otros,
de la evolución real de la demanda. Por este motivo, Aena deberá realizar todas las 
actuaciones que resulten necesarias para garantizar la capacidad de las infraestructuras 
en condiciones de calidad adecuadas7.  
Con carácter general y sin perjuicio de lo previsto en la Ley 18/2014, el coste asociado 
a  las  actuaciones  que  resulten  necesarias  para  adecuar  la  capacidad  de  las 
infraestructuras a la demanda real, se considerará riesgo y ventura del operador. 
  Estándares de calidad 
El DORA 2022-2026 establece unos estándares de calidad exigentes y competitivos, 
que persiguen incentivar la mejora continua de la experiencia del pasajero. En este 
sentido, el DORA 2022-2026 considera prioritario que se mantengan los altos niveles de 
calidad que se ofrecen en la actualidad y que se actúe en aquellos ámbitos en los que 
cabe margen de mejora.  
El DORA 2022-2026 ha establecido 17 indicadores de calidad aplicables a Aena, 
clasificados en 5 ámbitos: 
  Satisfacción percibida por los pasajeros (SPAX). 
  Tiempos de espera en los puntos de proceso de pasajeros (TEPP). 
  Disponibilidad de los equipos/instalaciones en el edificio terminal (DEET). 
  Disponibilidad de los equipos/instalaciones en el lado aire (DELA). 
  Otras áreas clave (OTAC). 
La Tabla 5.1 muestra los indicadores de calidad aplicables en el DORA 2022-2026. El 
Anexo 3 desarrolla los detalles de cada indicador y la definición de los mismos. Este 
conjunto de indicadores incorpora un mecanismo de incentivos y penalizaciones cuya 
metodología de aplicación se describe en el Anexo 7. 
   
                                                  bo
7de emCfoeinnrigd ceoansrc áeiacn t edAre D gseRanlMued rae pld,ú icebinóli cnea l, 1 c0saeªs  ode esd teaIA blTolesAc  eec douifmnic odio issnt iatvenerclm idainema isleeensrt vodi cefií osp icaóosp atdijmeer oos.se ,Sg luio rcsido namidvo ei nlcetoesn rdpseee rccsuaoelnindacal idaq  uadede ei mcuunpaalidq osuisetu  suaencriaáó nnra  ldotieos  
imnt2e/prpaesrasjeornoa ls ou pcueariloqru iaelr  noitvrae lm deed isdear vimicpiou eósptatim poo,r  lAase nAau tdoeribdeardáe sg aSraannittiazraiar se cl ocmuom cpolimnsieencutoe ndceia d diceh loa  cditisatdaan csiiatumaiceinótno. 
Tabla 5.1. Indicadores de calidad de servicio de los aeropuertos de la red de Aena, 2022-2026 
Aeropuertos de Aena 
Área    Indicador 
en los que aplica 
SPAX-01  Satisfacción general de los pasajeros  Todos8 
Satisfacción de los pasajeros con la 
SPAX-02  Todos8 
limpieza en el aeropuerto 
Satisfacción de los pasajeros con la 
SPAX-03  Todos8 
Satisfacción de  orientación en el aeropuerto 
los pasajeros  Satisfacción de los pasajeros con la 
SPAX-04  Todos8 
seguridad física en el aeropuerto 
Satisfacción de los pasajeros con el confort 
SPAX-05  Todos8 
de las áreas de embarque 
Satisfacción de los pasajeros con 
SPAX-06  Todos8 
movilidad reducida (PMR)  
Tiempo de espera en control de seguridad 
TEPP-01  Todos8 
Tiempos de  de los pasajeros 
espera en puntos  Aquellos que dispongan 
Tiempo de espera hasta la entrega de la 
de proceso  TEPP-02  de hipódromos de 
última maleta  
recogida de equipajes 
Disponibilidad de equipos 
electromecánicos, hipódromos de recogida  Aquellos que dispongan 
DEET-01 
de equipajes y Sistemas de Tratamiento de  de estos equipos 
Disponibilidad de  Equipajes (STE) 
equipos/ 
Disponibilidad del Sistema Automático de  Aquellos que dispongan 
instalaciones en  DEET-02 
Tratamiento de Equipajes (SATE)  de SATE 
el edificio 
terminal  Aquellos que dispongan 
Disponibilidad del sistema automático de  de APM 
DEET-03 
conexión entre terminales (APM)  (actualmente Adolfo 
Suárez- Madrid Barajas) 
Disponibilidad de puestos de 
DELA-01  Todos 
estacionamiento 
Aquellos que dispongan 
Disponibilidad de  DELA-02  Disponibilidad de pasarelas de embarque  de pasarelas 
equipos/ 
Disponibilidad y continuidad de servicios 
instalaciones en 
asociados a sistemas de Comunicaciones, 
el lado aire  Aquellos que dispongan 
DELA-03  Navegación y Vigilancia (CNS) y a 
de equipos CNS y ATS 
sistemas de Servicios de Tránsito Aéreo 
(ATS) 
Tiempo de respuesta a reclamaciones de 
OTAC-01  Todos 
gestión aeroportuaria 
Demora debida a la infraestructura 
Otras áreas clave  OTAC-02  Todos8 
aeroportuaria 
>50.000 movimientos 
OTAC-03  Tiempo adicional en el rodaje 
IFR anuales  
 
El  conjunto  de  indicadores  propuesto  está  basado,  por  un  lado,  en  valoraciones 
obtenidas de las encuestas ASQ (Airport Service Quality)9, y, por otro, en valores de 
                                                  e
8 Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros, por no ser de aplicación en el resto para  917ww
9do etAr aeasnp altii cppaoocldoiórgání a,p ssr oidepemo tpnrráeefri  cqaoul .se u dpiechrvois soirs tAeEmSaA p uenrm siitsat ecmoma pdaer eanr clouse sretassu letaqduoivsa cleonnt elo, sh oombtoegnéidnoeso e pna arañ otosd aonst elorsio areesro ap utrearvtoéss 
pderel vsiaismteemntae  aApSrQob ayd oco pno rl oesl  snuipveerlevsis odre.  calidad de aeropuertos europeos comparables. Dicho sistema deberá ser
desempeño  registrados  en  los  sistemas  de  información  del  gestor  (por  ejemplo, 
disponibilidad de elementos electromecánicos). 
Cada indicador de calidad tiene asignado un valor objetivo, que define el estándar de 
calidad mínimo exigido a los servicios aeroportuarios de la red de Aena durante el 
quinquenio en cada ámbito particular. Dicho valor será el recogido en la Tabla 5.2., que 
introduce ajustes al alza con respecto al DORA 2017-2021 con objeto de incentivar la 
mejora continua del servicio. Las desviaciones respecto a estos valores objetivo podrán 
dar lugar a la solicitud por parte del supervisor de acciones correctoras para mejorar sus 
resultados. 
El sistema de incentivos y penalizaciones incluye 11 de los 17 indicadores contemplados 
en el DORA. La Tabla 5.2 contiene la lista de indicadores que forman parte del sistema 
de incentivos y penalizaciones, incluyendo los valores objetivo y las bandas alrededor 
de los mismos que conforman este sistema. El incentivo/penalización solo se activará si 
el valor observado del indicador se sitúa fuera del rango establecido alrededor de la 
banda neutra. Este sistema se aplicará de manera individual para cada aeropuerto de 
la red. El incentivo o la penalización total aplicable será el resultado de la fórmula de 
agregación que se define en el Anexo 7.  
Aquellos indicadores de satisfacción (SPAX) cuya media observada en los años 2018 y 
2019 (tomada como nivel de referencia) se encuentre por debajo del valor muy bueno10, 
deberán mejorar de manera continuada a lo largo del periodo DORA, a razón del 1% 
interanual hasta alcanzar el valor de muy bueno. Una vez alcanzado dicho valor el 
indicador correspondiente deberá mantenerse, al menos, en dicho nivel. El resto de los 
indicadores de satisfacción cuya media 2018-2019 haya sido superior a muy bueno, 
mantendrán al menos el valor medio del periodo de referencia.  
 
 
                                                
1P0o Dbere a (c1u)e. rdo a la escala de valoración de las encuestas ASQ: Excelente (5), Muy bueno (4), Bueno (3), Suficiente (2) y
Máximo  inc.  13NMI  +7,5%  n.a. n.a.  n.a.  100 p.b.  100 p.b. 100 p.b.  n.a.  200 p.b.  n.a.  n.a.  n.a.  n.a.  n.a.   
a, 2022-2026  11Banda neutra  NmP NmI  -5,0% +5,0%  -5,0% n.a. 250 p.b. n.a.  200 p.b. n.a.  100 p.b. 75 p.b.  100 p.b. 75 p.b. 100 p.b. 75 p.b.  100 p.b. n.a.  250 p.b.  100 p.b.  n.a. n.a.  n.a. n.a.  n.a. n.a.  n.a. n.a.  n.a. n.a. 
n - - - -- - -
A
a red de  Máxima  pen.  12NMP  -7,5%  -7,5% -500 p.b.  -400 p.b.  -250 p.b.  -250 p.b. -250 p.b.  -250 p.b.  -500 p.b.  n.a.  n.a.  n.a.  n.a.  n.a. 
e l
d
e incentivos/penalizaciones de los aeropuertos  Objetivo  100% si la media 2018-2019 es mayor o igual que Muy bueno (4).  14100% + 1% interanual si la media 2018-2019 es menor que Muy bueno (4).   98% de pasajeros esperan menos de 10 minutos. El nivel objetivo para todos los aeropuertos de la red será de un 98%.  99% del tiempo operativos.  99% del tiempo operativos. 99% del tiempo operativos.  100% de cumplimiento de las metas.  98% de quejas se responden en menos de 5 días hábiles.  100% si la media 2018-2019 es mayor o igual que Muy bueno (4)100% + 1% interanual si la media 2018-2019 es menor que Muy bueno (4).  99% del tiempo operativo  99% del tiempo con al menos 1 tren operativo / 97% del tiempo con al menos 2 trenes operativos Peor resultado de demora anual obtenido durante el periodo de referencia 2018 y 2019. Media de los valores de referencia fijados en el DORA 2017-2021 y el resultado de la media histórica 2018/2019.  ca la bonificación. 
Tabla 5.2. Indicadores de calidad de servicio y sistema d   Nombre del indicador  SPAX-02 Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el aeropuerto  eSPAX-03 Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el aeropuerto d aSPAX-05 Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas de m embarque estesSPAX-06 Satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida (PMR) niso TEPP-01 Tiempo de espera en control de seguridad de los pasajeros ilcea nzTEPP-02 Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta eil asnoDEET-01 Disponibilidad de equipos electromecánicos, hipódromos de edpirecogida de equipajes y Sistemas de Tratamiento de Equipajes (STE) u/slocDELA-01 Disponibilidad de puestos de estacionamiento nviiDELA-02 Disponibilidad de pasarelas de embarque t sneeDELA-03 Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a sistemas rconde Comunicaciones, Navegación y Vigilancia (CNS) y a sistemas de diaServicios de Tránsito Aéreo (ATS) cidnOTAC-01 Tiempo de respuesta a reclamaciones de gestión aeroportuaria I SPAX-01 Satisfacción general de los pasajeros  sSPAX-04 Satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en el odaeropuerto i uedlDEET-02 Disponibilidad del Sistema Automático de Tratamiento de c  /nasEquipajes (SATE)   mio oveDEET-03 Disponibilidad del sistema automático de conexión entre Nittsn terminales (APM) siesec rlnoeOTAC-02 Demora debida a la infraestructura aeroportuaria i dnaecidOTAC-03 Tiempo adicional en el rodaje nI                                                   11 NmP: Nivel a partir del cual se aplica penalización; NmI: Nivel a partir del cual se apli12 NMP: Nivel a partir del cual se aplica la máxima penalización; 13 NMI: Nivel a partir del cual se aplica el máximo incentivo; 14  100% +1% de crecimiento interanual hasta alcanzar el valor Muy bueno (4). 
  Estándares medioambientales 
Como se ha señalado en la Sección 3, las diferentes iniciativas a nivel europeo y 
nacional hacen imprescindible construir la recuperación del sector del transporte aéreo 
teniendo en cuenta el pilar de la sostenibilidad medioambiental. 
Este ámbito, la sostenibilidad, se configura por tanto como un eje estratégico en el 
DORA  2022-2026.  En  este  sentido,  este  documento  fija  las  condiciones  para  el 
desarrollo sostenible de la red de aeropuertos de Aena estableciendo unos estándares 
en materia medioambiental que se articulan a través de 6 indicadores, por medio de los 
cuales se podrán cuantificar aspectos concretos en el desempeño medioambiental de 
los aeropuertos de la red (como la descarbonización, el ahorro energético, la reducción 
de consumos, etc.). 
Los 6 indicadores que definen los estándares medioambientales se identifican en la 
Tabla 5.3. Cada uno de ellos lleva aparejado un nivel objetivo de cumplimiento. El Anexo 
4 recoge los detalles de cada indicador, entre ellos, una definición de los mismos. 
Tabla 5.3. Indicadores de medioambiente de los aeropuertos de la red de Aena, 2022-2026 
Aeropuertos de 
 Indicador  Nivel objetivo  Aena en los que 
aplica 
2022  2023  2024  2025  2026 
Emisiones absolutas de 
MAMB-01  -60%  -61%  -62%  -72%  -82% 
CO2 
Respecto al año 2019 
2022  2023  2024  2025  2026 
MAMB-02  Eficiencia energética  n.a.15  n.a. 15  0,0%  -1,6%  -2,3% 
Red de 
Respecto al año 2019  aeropuertos de 
2022  2023  2024  2025  2026  Aena 
MAMB-03  Neutralidad en carbono  -60%  -69%  -70%  -80%  -100%   
Respecto al año 2019 
2022  2023  2024  2025  2026 
MAMB-04  Agua consumida  99%  98%  97%  96%  95% 
Respecto al año 2021
 
Promedio de las diferencias (L y L) < 1 dB y de  Aeropuertos con 
d e
las diferencias (Ln) < 1 dB.  sistema de 
MAMB-05  Niveles de ruido  Valor máximo de las diferencias (Ld y Le) < 2 dB y  monitoreado de 
de las diferencias (Ln) < 2 dB.  ruido y sendas 
Respecto al año anterior  de vuelo 
2022  2023  2024  2025  2026  Red de 
Residuos no peligrosos 
MAMB-06  101%  102%  103%  104%  105%  aeropuertos de 
valorizados 
Respecto al año 2021 Aena 
 
  e.e
                                                
15 Dada la evolución de la demanda de pasajeros y los consumos fijos de las infraestructuras aeroportuarias, esta ratio
solo aplicará cuando se alcancen volúmenes de pasajeros comparables a los del año 2019.
Los  indicadores  establecidos  en el  presente  DORA  2022-2026  se  centran  en  los 
aspectos más relevantes de la gestión medioambiental y serán la base para llevar a 
cabo el seguimiento del desempeño del gestor aeroportuario en este ámbito. 
El DORA 2022-2026 contempla el despliegue de una serie de actuaciones operativas e 
inversiones con el objetivo último de contribuir a alcanzar las metas establecidas por la 
Unión Europea para el sector de la aviación civil. En este sentido es importante señalar 
que  Aena  desplegará  las  medidas  y  actuaciones  recogidas  en  su  Estrategia  de 
Sostenibilidad y en su Plan de Acción Climática para el quinquenio 2022-2026 que 
permitan convertir la red de Aena en “Carbon Neutral” en 2026. Esto se conseguirá, 
entre otros, mediante su plan fotovoltaico, la implantación de geotermia, el uso de 
combustibles verdes, la implantación de tecnología LED, la renovación del 100% de la 
flota de Aena por vehículos sostenibles, etc.  
Adicionalmente, Aena favorecerá la integración de los aeropuertos con el entorno a 
través de medidas para la mejora de la calidad del aire, así como a través de las 
actuaciones  necesarias  para  superar  el  total  de  30.000  viviendas  aisladas 
acústicamente en 2026. 
  Condiciones mínimas de servicio y otras condiciones aplicables al 
quinquenio 2022‐2026 
5.4.1  Horarios operativos 
Los aeropuertos de la red de Aena deberán mantener, como mínimo, el mismo horario 
operativo que el recogido en el Anexo 5. Aena podrá ampliar sus horarios operativos 
libremente, en cualquier momento del periodo regulatorio 2022-2026. Ello no supondrá 
un  reconocimiento  de  costes  adicionales,  a  efectos  regulatorios,  sobre  los  ya 
contemplados en este documento. 
No obstante, Aena podrá reducir dichos horarios, previa autorización del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Dicha autorización requerirá la comunicación 
previa por parte de Aena de su propuesta, motivada a través de un informe justificativo. 
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana analizará la justificación de la 
propuesta  y  podrá  autorizarla  siempre  que  los  nuevos  horarios  garanticen  el 
mantenimiento del interés general y se justifiquen, entre otros, en criterios de eficiencia 
y sostenibilidad.   e.
Cdiusamlqinuuieciró nre ddeu cccoiósnte sd ep ahrao raerl ioo pdeuraradnotre s oello  qsuein pqoudernáio a uqtuoeri zpaur dsiie reas táre jsuuslttiafirc aedna  upnoar   2021-15917n https://ww
una reducción en el volumen real de tráfico gestionado respecto a la previsión de tráfico
del DORA 2022-2026 para dicho aeropuerto, de forma tal que la reducción de horarios  Bc
no resulte en una ganancia económica previsible para el operador como consecuencia 
de la misma. 
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana también podrá modificar las 
condiciones  mínimas  de  servicio  en  relación  con  los  horarios  de  apertura  de  los 
aeropuertos  durante  el  periodo  regulatorio  2022-2026.  Este  eventual  cambio  de 
condiciones deberá ser compatible con el resto de los términos aprobados en el DORA 
2022-2026, estar respaldada por los análisis oportunos y tras la consulta no vinculante 
con Aena y las asociaciones representativas de usuarios. 
En lo referente a las condiciones de operación, el Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, a través de la Dirección General de Aviación Civil, podrá establecer 
condiciones operativas diferentes (operación a demanda, etc.) a las incluidas en el 
DORA  2022-2026  debido  a  circunstancias  excepcionales  (desastres  naturales, 
situaciones bélicas, actos terroristas, situaciones de salud pública, etc.). 
Durante todo el periodo regulatorio y durante el horario de apertura previsto o autorizado 
según lo establecido en este apartado, Aena dispondrá de las instalaciones, equipos y 
dotaciones de personal necesarias para garantizar la operatividad y seguridad de las 
operaciones, así como la prestación de los servicios aeroportuarios básicos en términos 
de accesibilidad, suficiencia, calidad e idoneidad, y de acuerdo con la normativa que 
resulte de aplicación en cada ámbito. Para ello, establecerá los medios y procedimientos 
adecuados  que  aseguren  la  continuidad  en  la  prestación  de  estos  servicios  sin 
detrimento del resto de parámetros establecidos en este documento, con independencia 
de las circunstancias externas que puedan producirse durante su prestación, salvo 
circunstancias de fuerza mayor. 
5.4.2  Servicios tránsito aéreo, navegación aérea y servicios meteorológicos 
El DORA 2022-2026 establece en el Anexo 5 el tipo de Servicios de Tránsito Aéreo y 
los horarios en los que se prestarán dichos servicios. 
Los aeropuertos de la red de Aena deberán mantener, como mínimo, el mismo tipo de 
Servicios de Tránsito Aéreo que el establecido en el citado anexo. Aena podrá ampliar 
los servicios, sus horarios y la categoría libremente en cualquier momento del periodo 
regulatorio. En lo que respecta a una modificación o reducción de los mismos, deberá 
contar con la autorización del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en 
las mismas condiciones que las expresadas para los horarios operativos, además del  oe.
resto de autorizaciones que sean necesarias conforme a la normativa de aplicación.  917ww
Con objeto de continuar avanzando en la mejora de las operaciones aeroportuarias,
Aena seguirá trabajando durante el quinquenio 2022-2026 en el despliegue del concepto
operacional A-CDM (Airport Collaborative Decision Making) y en el refuerzo de los
procesos de comunicación operativa con los usuarios. En este sentido, Aena deberá 
contar con un total de 5 aeropuertos A-CDM y un total de 10 aeropuertos con torres de 
control con mecanismos de coordinación de información con Eurocontrol avanzados al 
final de este periodo regulatorio. 
En línea con la iniciativa Europea de Cielo Único (Single European Sky) y el Plan de 
Transición PBN, los aeropuertos de la red de Aena a los que les sea de aplicación 
dispondrán  de  maniobras  PBN  (Navegación  Basada  en  Prestaciones,  del  inglés 
Performance  Based  Navigation)  antes  de  finalizar  2024.  Asimismo,  y  en  aras  de 
favorecer la eficiencia de las operaciones aéreas, Aena impulsará, en su ámbito de 
actuación,  la  implantación  de  dichas  maniobras  en  aeropuertos  en  los  que  dicho 
concepto de navegación contribuya de manera sustancial a la eficiencia y el servicio de 
las operaciones, en particular en aquellos destinados principalmente a operaciones de 
aviación general y con un elevado volumen de actividad. 
En  relación  con  el  servicio  meteorológico,  de  gran  importancia  para  la  operativa 
aeroportuaria eficiente, Aena llevará a cabo las iniciativas necesarias para la mejora de 
los protocolos de colaboración, la cooperación continua en materia de meteorología, el 
avance en la implementación de modelos avanzados de predicción, así como los 
mecanismos de aviso oportunos, en aras de la mejora continua de la información y los 
servicios meteorológicos en la red de aeropuertos. 
5.4.3  Condiciones meteorológicas adversas 
Durante el periodo de aplicación del DORA 2022-2026 y como parte de la actividad de 
seguimiento prevista en el documento, Aena remitirá al Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, los estudios con datos reales de demoras, desvíos o 
cancelaciones debidos a visibilidad reducida en cada aeropuerto o, en su defecto, 
estudios comparativos de la demanda media en las franjas horarias de cada mes en las 
que son más probables estas situaciones meteorológicas.  
En aquellos aeropuertos en los que el número de operaciones afectadas, ya sea 
retrasadas, desviadas o canceladas, por visibilidad reducida sea anualmente superior al 
menor de los siguientes umbrales: 3,5 operaciones comerciales por cada 1.000 o 35 
operaciones comerciales totales, el gestor analizará la viabilidad de implantación de 
nuevos procedimientos; o instalará, en la medida de lo posible, sistemas de ayudas 
visuales y/o no visuales; o mejorará los sistemas existentes. Todo ello de manera que  s
se reduzcan o eviten dichas afecciones, o en su defecto, presentará al Ministerio de  b
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana una justificación de los motivos por los que no  917ww
se considera viable dicha instalación o mejora. En caso de resultar viable y justificado,
el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá requerir a Aena la
implantación en cualquier aeropuerto de la red, de las medidas técnicas necesarias para 
reducir al mínimo la afección de las operaciones por razones de visibilidad reducida. 
En los aeropuertos coordinados establecidos conforme al Real Decreto 20/2014, de 17 
de enero, por el que se completa el régimen jurídico en materia de asignación de franjas 
horarias en los aeropuertos españoles, Aena optimizará los procedimientos operativos 
con objeto de minimizar las posibles reducciones de capacidad operativa en condiciones 
de visibilidad reducida, siempre garantizando la seguridad de las operaciones, de 
manera que la capacidad real del aeropuerto bajo estas circunstancias se aproxime en 
la  medida  de  lo  posible  a  la  capacidad  en  condiciones  meteorológicas  óptimas. 
Asimismo, y cuando sea necesario, Aena garantizará que dichos aeropuertos cuentan 
con sistemas de control y guiado de movimiento en superficie y barras de parada u otros 
sistemas que permitan mantener la operatividad con seguridad en estas circunstancias.  
5.4.4  Condiciones particulares para aeropuertos no peninsulares o que 
sirvan rutas con Obligaciones de Servicio Público (OSP) 
Los aeropuertos de la red de Aena que sean origen o destino de rutas en las que haya 
declaradas  Obligaciones  de  Servicio  Público  (OSP),  o  que  sirvan  regiones  no 
peninsulares  (Canarias,  Baleares,  Ceuta  y  Melilla),  deberán  prestar  especial 
consideración a las siguientes condiciones: 
  Horarios de apertura 
Los  horarios  de  apertura  operativos  del  aeropuerto  deberán  permitir  el 
cumplimiento de las OSP.  
En casos justificados se podrán extender puntualmente los horarios de apertura 
de los aeropuertos, al objeto de facilitar la operación de las aeronaves que 
realicen los servicios sometidos a OSP. 
  Tratamiento de los pasajeros  
Aena adoptará, en la medida de lo posible, medidas para facilitar el tránsito de 
este tipo de pasajeros con objeto de que éstos puedan hacer efectivo su contrato 
de transporte, especialmente durante las horas punta, y sin perjuicio de las 
medidas de seguridad obligatorias que hayan de cumplirse.  
5.4.5  Potenciación tecnológica en los controles de seguridad  w.b
Dddoeec  sucemogneufnroitdroma, dyid, c aAodne  nocaob njien tcoloo d rpeeo sinrtaacrboálre pscoiisrdatoer  mloeasns  ú leatilum tpoolmsa naá vtiacdonesc  eiyns v tmeercesnjiooornlaóesgs i econres cl oeosng  ilsdoioss  tceeomnna trseo sldetees    OE-A-2021-15able en https://
detección en los controles de equipaje de mano. Ello llevará aparejado un refuerzo en 
sus dotaciones operativas con objeto de mejorar el rendimiento de dichos sistemas. 
Dicho refuerzo, así como el calendario de implantación de equipos de inspección EDS-
CB y la automatización de los sistemas se detalla en el Anexo A5.4. y será objeto de la 
supervisión prevista en la Sección 8. 
5.4.6  Facilitación de la Aviación General 
En  materia  de  aviación  general,  Aena  impulsará  actuaciones  en  sus  aeropuertos 
orientadas a la facilitación del desarrollo de la aviación general, entre otras, relacionadas 
con combustibles aéreos, la operativa eficiente y sostenible de las operaciones, y otras 
actuaciones que potencien este segmento de la aviación. 
  Inversiones previstas para el periodo 2022 – 2026 
El plan de inversiones del quinquenio 2022-2026 viene condicionado por la reducción 
de la demanda que se ha producido como consecuencia de la grave crisis por la COVID-
19 y el perfil previsto de recuperación. Por ello, las inversiones reguladas previstas para 
el próximo quinquenio se centran, en gran medida, en llevar a cabo las actuaciones 
exigidas por la normativa aplicable, así como en realizar el adecuado mantenimiento de 
la red de aeropuertos y contribuir a la mejora de la sostenibilidad medioambiental. Por 
otra parte, en los últimos años del periodo se llevarán a cabo actuaciones orientadas a 
la modernización y preparación de las infraestructuras para atender a la demanda futura, 
una vez recuperados los niveles de actividad previos a la crisis sanitaria. 
5.5.1  Condiciones de inversión para el periodo 2022 – 2026 
1. Inversión total reconocida para el periodo 2022-2026 
La Inversión total reconocida asociada a los servicios aeroportuarios para el periodo 
2022-2026 es de 2.250 millones de euros.  
En el caso de que Aena realice un menor volumen de inversión respecto a la inversión 
total reconocida para el periodo 2022-2026 se ajustará la base de activos regulada, 
BAR, inicial del siguiente periodo regulatorio, teniendo en cuenta la reducción que se 
haya producido.   
Por otra parte, un mayor volumen de inversión, con respecto a la inversión total  e.e
reconocida para el periodo 2022-2026, no provocará, de manera general, un ajuste en  w.
llale vBaAraRn  dae cl asbigou iinevneters ipoenreiosd noe rceegsualraiatosr,i od esbaildvaom qeunet ed juursatnifitcea deal sp eyr iaopdroo breagdualsa,t oqruioe  nseo 
hubieran podido preverse en el momento de aprobación del DORA y respetando los
términos previstos en la Ley 18/2014.
En el caso de que Aena recibiera subvenciones para sufragar alguna de las inversiones 
recogida en el Anexo 6, podrá llevar a cabo inversiones complementarias a lo largo de 
periodo regulatorio en una cuantía máxima igual a la subvención percibida, previa 
comunicación  al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  una  vez 
consultadas con los usuarios.  
2. Inversión anual programada para el periodo 2022-2026 
La Inversión anual programada asociada a los servicios aeroportuarios para el periodo 
2022-2026 se muestra en la Tabla 5.4. Como se desprende de dicha tabla, el nivel medio 
de  inversión  durante  el  quinquenio  será  de  450  millones  de  euros,  conforme  se 
establece en la Ley 18/2014. 
Tabla 5.4. Inversión anual programada de los aeropuertos de la red de Aena, 2022-2026 
Total  Media 
Millones de Euros  2022  2023  2024  2025  2026 
periodo  anual 
Inversión total reconocida  448,5  459,8  447,9  437,5  456,3  2.250,0  450,0 
 
Aena podrá modificar el patrón de inversión anual con respecto a la inversión anual 
programada. Sin embargo, cualquier desviación en los montos anuales de inversión 
efectivamente ejecutados respecto a la inversión anual programada que produzca una 
diferencia positiva entre el valor presente del coste de capital en que realmente se 
incurra  y  el  del  coste  de  capital  reconocido  en  la  Sección  6.2.  dará  lugar  al 
correspondiente ajuste a través del componente IRR  en el siguiente periodo regulatorio. 
a
De esta manera, el componente IRR  corregirá cualquier ganancia de capital que 
a
pudiera beneficiar a Aena por desviaciones respecto a la inversión anual programada. 
Las pérdidas de capital que se deriven de modificaciones respecto a la inversión anual 
programada no serán corregidas.  
La remuneración por aumentos o disminuciones de inversión que sean el resultado de 
inversiones aprobadas en virtud del artículo 31.5 de la Ley 18/2014, también con 
posterioridad a la aprobación del documento, podrán ser reconocidas y remuneradas a 
través del parámetro D del IMAAJ, cómo se describe en la Sección 7.1. 
3. Inversiones estratégicas  
En consistencia con el ejercicio regulatorio previo, el DORA 2022-2026 define como  b
inversiones  estratégicas  aquellas  necesarias  para  cumplir  con  los  estándares  de  917ww
capacidad establecidos en el propio DORA, así como otras inversiones que el Ministerio
deel  iTnrtearnéssp ogretense, raMl.o vEilnidtraed  oyt rAagse, nldaas  Umrobtaivnaad caosn psiodre rlaa  fmunedjoarma eennta lleas  fpuanrcaio gnaarlaidnatidz ayr   BOE-A-cable e
accesibilidad de los aeropuertos y la movilidad de las personas, el desarrollo de las 
redes  de  transporte  intermodal  de  pasajeros  y  mercancías,  la  contribución  a  la 
competitividad y a la conectividad del Estado o de las Comunidades y Ciudades 
Autónomas y la mejora en el ámbito de la protección y la sostenibilidad medioambiental.  
A los efectos de cumplimiento de plazos de ejecución, se considerará que una inversión 
estratégica ha cumplido el plazo de finalización cuando: 
  La firma del Acta de ejecución de la inversión total se produzca antes de la 
“Fecha  de  finalización”  definida  en  la  Tabla  5.5,  en  el  caso  de  aquellas 
inversiones cuya finalización esté prevista para antes del 31 de diciembre de 
2026.  En  dicha  acta  se  constatará  que  la  actuación  está  completamente 
terminada  y  en  perfecto  estado  de  uso,  siendo  Aena  responsable  de  la 
veracidad de los datos consignados. 
  El Acta de ejecución de la inversión parcial recoja que la inversión ejecutada 
sea como mínimo la “Inversión mínima a ejecutar antes de fin 2026” recogida 
en la Tabla 5.5, en el caso de que la inversión finalice con posterioridad al 31 de 
diciembre de 2026. 
A partir de la citada fecha de finalización de estas inversiones o del 31 de diciembre de 
2026, se considera un periodo de carencia de tres meses tras el cual, si no se hubiera 
firmado el Acta de recepción de la inversión, se aplicará el mecanismo de penalización 
que se articula a través del parámetro RI del IMAAJ, como se describe en la Sección 
7.1 y el Anexo 7. Este periodo de carencia se podrá ver interrumpido justificadamente si 
el retraso en la ejecución de algunas de las inversiones estratégicas viene motivado por 
la paralización o demoras adicionales a las del procedimiento establecido imputables a 
los permisos o autorizaciones que sean necesarios obtener de otras Administraciones 
públicas.  
 
 
 
 
  bo
Tabla 5.5. Inversiones estratégicas de los aeropuertos de la red de Aena, 2022-2026 
Inversión mínima a 
ejecutar antes de  Fecha de 
Aeropuerto  Título de la inversión 
fin de 2026   finalización 
(Millones de euros)  
Alicante-Elche Miguel  Actuaciones en campo de 
   4,5  12/2027 
Hernández  vuelos y plataforma 
   Ampliación T4 y T4S  90  12/2029 
Adolfo Suárez Madrid-
Barajas 
   Nuevo procesador en T123  3  02/2031 
Construcción de nuevo bloque 
Bilbao     técnico y remodelación del  n.a.16  06/2026 
edificio terminal (Fase II) 
César Manrique  Actuaciones en campo de 
   0,6  09/2028 
Lanzarote  vuelos y plataforma 
Actuaciones para el desarrollo 
Girona     n.a.16  07/2026 
aeroportuario 
Palma de Mallorca     Remodelación área terminal  90  12/2027 
Energías renovables y 
Varios aeropuertos     141  12/2027 
sostenibilidad 
 
 
En el Anexo 6 se detallan las inversiones estratégicas contempladas en el DORA 2022-
2026.  
4. Inversiones normativas 
Aena deberá hacer frente a todas aquellas inversiones que se deriven, directa o 
indirectamente, de obligaciones normativas, tanto si ya están anticipadas en el DORA 
2022-2026 como si son ajenas al mismo y pudieran surgir durante su vigencia. En estas 
inversiones se encuentran incluidas, principalmente, las que atienden a normativa de 
seguridad operacional, relacionadas con el proceso de certificación de los aeropuertos; 
las concernientes a requerimientos normativos de seguridad física de bienes y personas 
y las que surgen de la aplicación de la normativa ambiental, nacional y europea, en 
particular, aquellas derivadas de las medidas incluidas en los planes de acción contra el 
ruido y en las evaluaciones estratégicas y de impacto ambiental, vigentes o que se 
adopten durante el quinquenio. 
                                                
16 No aplicable, puesto que la inversión finaliza con anterioridad al cierre de 2026 y le es de aplicación la fecha de
finalización establecida en la tabla.
5. Inversiones relevantes  
Continuando  con  el  criterio  adoptado  en  el  DORA  2017-2021,  se  definen  como 
inversiones relevantes aquellas que, por su necesidad funcional o por el impacto que 
pueden tener en la eficiencia de la gestión aeroportuaria, requieren de un seguimiento 
diferenciado.  
En concreto, el presente DORA establece como inversiones relevantes aquellas que, 
sin haber sido consideradas estratégicas, están relacionadas con la navegación aérea, 
la dotación de capacidad en infraestructuras, la eficiencia y el ahorro energético, el 
fomento  de  la  utilización  de  energías  renovables  y  el  esfuerzo  en  términos  de 
innovación.  Las  inversiones  relevantes  para  ejecutar  en  el  periodo  2022-2026  se 
identifican en el Anexo 6. 
6. Otras inversiones  
El programa de inversiones reconocido por el DORA 2022-2026 incluye, entre otras, 
dotaciones presupuestarias para reposiciones y mantenimiento, que son necesarias 
para la gestión aeroportuaria ordinaria. En este sentido, Aena utilizará estas inversiones 
para garantizar el correcto funcionamiento del aeropuerto, acometer actuaciones de 
difícil previsión, y como reserva para contingencias, asegurando en todo momento el 
perfecto mantenimiento de la base de activos existentes en todos los aeropuertos de la 
red. 
7. Condiciones sobre el volumen de inversión anual por aeropuerto 
Aena comunicará al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a través de 
la DGAC, y atendiendo al procedimiento previsto en el Anexo A6.5, cualquier desviación 
prevista en la ejecución del volumen de inversión anual por aeropuerto que suponga 
una reducción superior al 20% con respecto al volumen de inversión planificado en el 
DORA que se define en el Anexo 6 para dicho año y aeropuerto. Dicha variación será 
justificada convenientemente conforme al procedimiento establecido en el Anexo 6 del 
presente documento y requerirá la aprobación de la DGAC. 
5.5.2  Programa de inversión y desviaciones sobre la inversión programada 
El  Anexo 6 contiene el programa de inversiones del DORA 2022-2026.  
De acuerdo con el artículo 29.1.f) de la Ley 18/2014, el DORA 2022-2026 establece que  bo
Aena podrá modificar la composición de la inversión anual programada y su distribución  917ww
por categoría de activo y aeropuerto, siempre y cuando se respete la cuantía de la
inversión  total  reconocida  para  el  periodo,  los  criterios  y  procedimientos  para  la
supervisión y seguimiento de las inversiones programadas, recogidos en el Anexo 6, y 
las siguientes condiciones particulares según tipología de inversión: 
  Las inversiones estratégicas serán de obligado cumplimiento, no permitiéndose 
modificaciones ni en su alcance ni en su fecha de finalización, y su incumplimiento 
será objeto de penalizaciones, tal y como se recoge en el Anexo A7.2. 
  Las inversiones normativas habrán de cumplir estrictamente las condiciones que 
establezca  la  normativa  y  estarán  sujetas  al  plazo  de  cumplimiento  que  se 
establezca en la norma de referencia, exógeno al DORA, así como a las fechas de 
ejecución propuestas en el programa de inversiones para el quinquenio. Este plazo 
podrá modificarse si la autoridad competente de la normativa así lo manifiesta de 
manera formal y justificada. 
  Las inversiones relevantes requerirán una autorización previa por parte de la DGAC 
para  su  anulación  total  o  sustitución  por  otra  inversión.  En  lo  referente  a  la 
modificación de su alcance o plazo será necesaria una justificación adecuada 
conforme a lo previsto en el Anexo A6.5 del presente documento. 
Independientemente de la tipología de cada inversión, el importe finalmente ejecutado 
de una actuación concreta podrá diferir del programado inicialmente debido a posibles 
eficiencias que puedan producirse en la fase de contratación administrativa, o por otras 
circunstancias.  
Las condiciones detalladas en los párrafos anteriores serán permitidas siempre que los 
niveles  de  inversión  efectivamente  realizados  no  afecten  al  cumplimiento  de  los 
requisitos de capacidad, calidad y condiciones de servicio, entre otros, establecidos en 
el DORA 2022-2026, ni a las obligaciones particulares que requiera cada tipología de 
 
inversión. 
 
 
6. El Ingreso Máximo Anual por Pasajero (IMAP) para el periodo 
2022‐2026 
El ingreso máximo anual por pasajero (IMAP) define la senda de incremento máximo de 
las tarifas aeroportuarias durante el periodo regulatorio. El artículo 29.1 de la Ley 
18/2014, apartado g), requiere que el DORA establezca los costes operativos y de 
capital anuales con los que se estimará la tasa de variación del IMAP, el componente X. 
En virtud del principio de aplicación del mecanismo de caja doble, estos costes son 
exclusivamente los vinculados a la prestación de los servicios aeroportuarios básicos y 
no incorporan subsidios de otras actividades no reguladas.  
El  DORA  2022-2026  ha  estimado  estos  costes  teniendo  en  cuenta  los  principios 
establecidos  en  la  Ley  18/2014  y  el  desarrollo  de  los  ejes  estratégicos  que  se 
contemplan en la Sección 3 de este documento. 
  Costes operativos 
La Tabla 6.1. define los gastos de explotación reconocidos en el DORA 2022-2026, 
estimados  sin  efecto  precio.  Los  gastos  de  explotación  son  la  suma  de  costes 
operativos,  amortizaciones,  provisiones  por  insolvencias  y  riesgos,  deterioros  y 
enajenaciones y los costes asociados con la nueva normativa de seguridad. A su vez 
los costes operativos incluyen gastos de personal, aprovisionamientos y otros gastos de 
explotación. 
Tabla 6.1. Costes operativos y gastos de explotación reconocidos, 2022-2026 
Millones de euros  2014  2022  2023  2024  2025  2026 
Costes operativos    1.009,9  1.218,5  1.316,8  1.387,1  1.426,6 
ATU (millones)    373,1  450,1  495,7  521,2  536,0 
Ratio OPEX/ATU  2,707  2,71  2,71  2,66  2,66  2,66 
Provisiones de 
  8,2  8,2  8,0  8,0  8,0 
insolvencias y riesgos 
Deterioros y 
  4,6  4,6  4,7  4,7  4,7 
enajenaciones  
Nueva normativa de 
  27,6  33,1  41,9  51,8  56,0 
seguridad  
Amortización    584,5  582,0  569,6  559,4  527,7 
Gastos de Explotación    1.634,8  1.846,4  1.940,9  2.011,0  2.023,0  e.
  917ww
La cuantía anual de costes operativos reconocida en la Tabla 6.1 asegura que la ratio 
de costes operativos por unidad de tráfico (ATU17) para cada año del periodo regulatorio 
es inferior al del año 2014, de acuerdo con el límite establecido en el apartado 4 de la 
Disposición transitoria sexta de la Ley 18/2014.  
Los gastos de explotación reconocidos en la Tabla 6.1 tienen naturaleza prospectiva por 
lo que cualquier desviación no excepcional de los gastos observados durante el periodo 
regulatorio respecto a los gastos prospectivos, ambos considerados sin efecto precio, 
se considera riesgo y ventura del operador.  
Es por ello que, salvo que se produzcan causas excepcionales de acuerdo con las 
condiciones establecidas en el artículo 27 y la Disposición transitoria sexta de la Ley 
18/2014, las desviaciones de los gastos de explotación incurridos respecto al valor 
reconocido en el DORA que se produzcan durante el periodo regulatorio no darán lugar 
a una modificación de los ingresos máximos por pasajero permitidos del periodo 2022-
2026. 
  Costes de capital 
El coste de capital corresponde a la cantidad resultante de aplicar el coste medio 
ponderado del capital antes de impuestos (CMPC , en adelante), al valor medio de la 
AI
BAR, definida para cada uno de los años del quinquenio. 
La Base de Activos Regulada, BAR  
El valor anual de la BAR utilizada para el cálculo del coste de capital se recoge en la 
Tabla 6.2. La BAR se refiere exclusivamente a los activos vinculados con los servicios 
aeroportuarios básicos y excluye los financiados con subvenciones.  
Los valores de la BAR previstos para el periodo 2022-2026, identificados en la Tabla 
6.2, no se ajustarán durante el periodo regulatorio. 
Tabla 6.2. BAR anual reconocida, 2022-2026 
Millones de euros  2022  2023  2024  2025  2026 
Base de Activos Regulada media  9.858,9  9.744,0  9.635,2  9.525,3  9.438,8 
 
                                                
17 Unidad de tráfico (ATU, Air Traffic Unit) = pasajeros + (10 x toneladas de carga) + (100 x operaciones).
El coste unitario de capital, CMPC :  
AI
El valor del CMPC  utilizado para el cálculo del coste de capital es 6,02%, que se 
AI
mantiene constante para cada año del periodo regulatorio. Este valor ha sido estimado 
conforme a lo establecido en la Ley 18/2014 aplicando la metodología CAPM (del inglés, 
Capital Asset Pricing Model). 
El coste de capital  
El coste de capital reconocido para cada año del periodo regulatorio es el producto de 
la BAR anual y el CMPC  y se recoge en la Tabla 6.3. 
AI
Tabla 6.3. Coste de capital reconocido, 2022-2026 
Millones de euros  2022  2023  2024  2025  2026 
BAR media de la actividad 
9.858,9  9.744,0  9.635,2  9.525,3  9.438,8 
aeroportuaria 
CMPCAI  6,02%  6,02%  6,02%  6,02%  6,02% 
Coste de capital, DORA 2022-
593,5  586,6  580,0  573,4  568,2 
2026 
 
El coste de capital reconocido tiene naturaleza prospectiva. Por esta razón, salvo que 
se produzcan causas excepcionales de acuerdo con las condiciones establecidas en el 
artículo 27 y la Disposición transitoria sexta de la Ley 18/2014, las desviaciones del 
coste de capital respecto al valor reconocido en el DORA que se produzcan durante el 
periodo regulatorio no darán lugar a una modificación de los ingresos máximos por 
pasajero permitidos del periodo 2022-2026. Todo ello con independencia de los posibles 
ajustes sobre los valores de la BAR y el IRR  del siguiente periodo regulatorio a los que 
a
se refiere la Sección 6.3. 
  Estimación del componente X 
El ingreso máximo anual por pasajero, IMAP, de cada año t será el resultado de 
incrementar el IMAP por el componente X y por un porcentaje de incremento o 
t-1 
decremento de precios de insumos fuera del control del operador, P18 que se conocerá 
t-1, 
en elaño t-1: 
 
  Ec. (1) 
                                                  917ww
18 Real Decreto 162/2019, de 22 de marzo, por el que se desarrolla el índice de actualización de las tarifas aeroportuarias
daep liAcaebnlae  aS .lMas.E ta.,r iSfa.sA .a e(írnodpicoert uPa)r.i aLsa p CarNaM cCad, aa  epjerorcpiucieos. ta de Aena, es la encargada de aprobar el valor del índice P
El valor del IMAP inicial para el periodo 2022-2026, el IMAP , es 9,89 euros, que es 
2021
el valor de los ingresos regulados requeridos por pasajero establecido para el año 
202119. 
De esta manera, el componente X define la evolución del IMAP. El componente X queda 
determinado en el DORA, pero el IMAP se calcula cada año del periodo regulatorio, tal 
como expresa la ecuación (1).  
De acuerdo con lo establecido en el Anexo VIII de la Ley 18/2014, la estimación del 
componente X se basa en que el valor presente de los ingresos esperados del operador 
durante el conjunto del periodo regulatorio quinquenal permita la recuperación del valor 
presente de los costes esperados del operador durante el mismo periodo, ambos 
medidos exclusivamente para los servicios aeroportuarios básicos y sin efecto precio.  
Los costes que se esperan recuperar a partir de estos ingresos se denominan Ingresos 
Regulados Requeridos, IRR, y son la suma de los gastos de explotación y los costes de 
capital. La ecuación (2) expresa de manera matemática la condición para la estimación 
del componente X. 
· ·
Ec. (2) 
Donde: 
  t:  toma  los  valores  de  los  años  1  a  5  del  periodo 
regulatorio, donde el 1 corresponde con el 2022 y el 5 
con el 2026. 
  Q:  es el número de pasajeros esperados para el año t. 
t
  IRR:  es el ingreso regulado requerido del año t.  
t
  CMPC :  es  el  coste  medio  ponderado  de  capital  antes  de 
AI
impuestos para el quinquenio, establecido en la Sección 
6.2.  En  esta  ecuación  actúa  como  la  tasa  de 
actualización de los flujos de ingresos y costes anuales.  s
1p 9 a  Cr a N  2 M 0 C2  1,  . R   e s o  lu  c i ó n   d  e   1  1   d e    f e b r e  r o   d  e 2021, por la que se aprueba la propuesta de modificación tarifaria de Aena  OE-A-2021-15917able en https://ww
  IRR :  es la compensación por menor inversión realizada en el 
a
quinquenio anterior, convenientemente capitalizada. 
El valor estimado del componente IRR : por desviaciones en las inversiones respecto a 
a
lo planeado para el periodo 2017-2021 es de 63,3 millones de euros20.  
El valor calculado del componente X para cada año del periodo regulatorio es 0,00%. 
La Tabla 6.4 detalla el cálculo de este valor.  
Tabla 6.4. Estimación del componente X, 2022-2026 
Estimación  de  los 
IRRt  (millones  de  2021  2022  2023  2024  2025  2026 
euros) 
Gastos de 
   1.634,8  1.846,4  1.940,9  2.011,0  2.023,0 
Explotación  
Ingresos por venta 
electricidad plantas     0,0  0,0  0,0  -5,6  -23,3 
fotovoltaicas 
Trabajos realizados 
   -4,3  -4,7  -4,9  -5,0  -5,2 
inmovilizado 
Subvenciones 
imputadas en     -26,1  -24,4  -23,1  -21,2  -18,2 
terminal 
Coste de capital 
   593,5  586,6  580,0  573,4  568,2 
(PPP) 
CMPCAI     6,02%  6,02%  6,02%  6,02%  6,02% 
BAR     9.858,9  9.744,0  9.635,2  9.525,3  9.438,8 
Ingresos regulados 
   2.197,9  2.403,9  2.492,9  2.552,6  2.544,5 
requeridos (IRRt) 
Valor actual de IRRt  10.223,9                
(2022-2026) 
IRRa                 
63,3 
(periodo 2017-2021)                
IRRt-IRRa  10.160,6           
Estimación  de  los 
ingresos previstos y  2021  2022  2023  2024  2025  2026 
de la X 
Ingresos esperados     1.852,6  2.299,1  2.553,7  2.701,8  2.794,2 
Número de 
   187,3  232,5  258,2  273,2  282,5 
pasajeros, (millones) 
IMAPt  9,89  9,89  9,89  9,89  9,89  9,89 
Valor de "X"     0,00%  0,00%  0,00%  0,00%  0,00% 
Valor actual de los 
ingresos esperados  10.160,6                
(2022-2026) 
  oe.
                                                
20 AESA, Informe quinquenal de supervisión técnica aeroportuaria 2017-2021.
El componente X tiene naturaleza prospectiva por lo que, salvo que se produzcan 
causas excepcionales de acuerdo con las condiciones establecidas en el artículo 27, la 
Disposición transitoria sexta de la Ley 18/2014 o lo previsto en el presente DORA, su 
valor no podrá ser modificado durante el periodo 2022-2026.  
  Los costes por servicio y su contribución al IMAP 
La Tabla 6.5 establece los “costes por cada servicio aeroportuario básico” y la Tabla 6.6 
“la contribución de los costes que se recuperan con cada tarifa a la determinación del 
ingreso máximo anual por pasajero (IMAP)”.  
Tabla 6.5. Costes por cada servicio aeroportuario básico, 2022-2026 
Prestaciones Públicas Patrimoniales 
Costes  2022  2023  2024  2025  2026 
(Millones de euros) 
Pasajeros  845,5  920,2  930,5  938,6  926,1 
Seguridad  332,2  387,9  422,1  445,6  460,5 
Servicios de PMR  59,6  73,0  79,5  87,6  87,5 
Aterrizaje  476,7  525,1  535,6  551,1  552,7 
Servicios meteorológicos  11,6  12,5  12,4  12,5  12,5 
Servicio de tránsito de aeródromo  185,8  200,7  199,5  199,1  197,6 
Utilización de pasarelas telescópicas  71,4  52,6  81,9  84,0  81,8 
Handling  86,2  93,3  94,6  96,5  93,6 
Catering  8,2  8,7  8,9  8,9  8,5 
Combustible aviación  26,1  28,1  28,5  29,3  28,2 
Estacionamiento  94,8  101,7  99,5  99,5  95,5 
Total IRRt  2.197,9  2.403,9  2.492,9  2.552,6  2.544,5 
 
 
Tabla 6.6. Porcentaje del IMAP que se recupera con cada tarifa, 2022-2026 
Prestaciones  Públicas 
2022  2023  2024  2025  2026 
Patrimoniales 
Pasajeros  39,7%  39,7%  39,7%  39,7%  39,7% 
Seguridad  14,8%  14,8%  14,8%  14,8%  14,8% 
Servicios de PMR  3,2%  3,2%  3,2%  3,2%  3,2% 
Aterrizaje  18,6%  18,6%  18,6%  18,6%  18,6% 
Servicios meteorológicos  0,5%  0,5%  0,5%  0,5%  0,5% 
Servicio de tránsito de 
8,9%  8,9%  8,9%  8,9%  8,9% 
aeródromo 
Utilización de pasarelas 
4,4%  4,4%  4,4%  4,4%  4,4% 
telescópicas 
Handling  3,9%  3,9%  3,9%  3,9%  3,9% 
Catering  0,4%  0,4%  0,4%  0,4%  0,4% 
Combustible aviación  1,0%  1,0%  1,0%  1,0%  1,0% 
Estacionamiento  4,6%  4,6%  4,6%  4,6%  4,6% 
Ingresos previstos  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0% 
 
Los valores establecidos en la Tabla 6.5 y la Tabla 6.6 no son vinculantes durante el 
quinquenio porque el procedimiento anual de fijación de tarifas individuales por servicio 
funciona con autonomía del DORA. No obstante, el DORA sí obliga a que los ingresos 
que se deriven del conjunto de tarifas individuales fijadas para un año permitan alcanzar 
el IMAAJ de ese año y a que dicho IMAAJ se calcule en los términos establecidos en el 
Anexo 7. 
 
 
 
7. Criterios para la fijación anual de las tarifas aeroportuarias en 
el periodo 2022‐2026 
  La elaboración del IMAAJ 
El ingreso máximo anual ajustado, IMAAJ, será el ingreso máximo por pasajero que 
vincule a Aena durante cada año t del periodo regulatorio. Es el resultado de una serie 
de ajustes sobre el IMAP estimado para el año t, que se calcularán en el año anterior a 
su aplicación.  
Estos ajustes son incentivos y penalizaciones por el desempeño de Aena (en el periodo 
t-2) así como otros ajustes no previdentes en el momento de aprobación del DORA. De 
acuerdo con el Anexo IX de la Ley 18/2014, el ajuste para establecer el IMAAJ se 
t
estimará en el año t-1 de manera que: 
B RI D
t t t
IMAAJ = IMAP +  ·IMAP -   - K   
t t 100 t Q t Q Ec. (3) 
t t
Donde: 
  IMAAJ:  es el ingreso máximo anual por pasajero ajustado (IMAAJ) 
t
del año t. 
  IMAP:  es el ingreso máximo anual por pasajero del año t. 
t
  Q:  son los pasajeros previstos para el año t 21.  
t
  B:  es el incentivo/penalización que se aplica en el año t por 
t
el desempeño en los niveles de calidad del servicio en el 
t-2. 
  RI:  es la penalización por retraso de determinados proyectos 
t
de inversión que se aplica en el año t. Se refiere a los 
retrasos en las inversiones estratégicas que finalizan en el 
año t-2. 
  K:  es el factor de cumplimiento al 100% del ingreso máximo 
t
anual por pasajero ajustado en el año t. Se refiere al ajuste 
por modificaciones imprevistas en la estructura de tráfico  s
ocurridas en el periodo t-2, cuya metodología de cálculo  bo
                                                
s21e E cl avlacluolró  deel  IQMt AqPuet  esne  eult iplicrees peanrtae  lDa OdRetAe.r mSien apcoidónrá d uetli lIiMzaAr AlaJ tm neoj osre reás tnimecaecsióanri admisepnotnei blale p dreevl itsriáófnic od ee tnr áefli cmo ocmone netlo q udee 
fijación del IMAAJt, debidamente motivada. 
se determina en el párrafo 2 del Anexo IX de la Ley 
18/2014. 
  D:  son  las  desviaciones  de  inversiones  y  gastos  de 
t
explotación aprobados en el año t-2 en el ejercicio de las 
competencias de seguimiento previstas en el artículo 31.5 
de la Ley 18/2014. Se entiende como los costes anuales 
asociados a dichas desviaciones22. 
En la determinación del IMAAJ y sus límites de cada año se tendrá en cuenta que los 
ajustes aplicables en ejercicios previos no impidan, en su caso, la posibilidad de 
alcanzar el IMAP previsto en el DORA 2022-2026, conforme al marco establecido en la 
Ley 18/2014. 
En la determinación del IMAAJ anual, conforme a lo dispuesto en la disposición adicional 
primera de la Ley 2/2021, de 29 de marzo, de medidas urgentes de prevención, 
contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19, la CNMC deberá realizar un análisis y supervisión de los costes en los que 
se haya incurrido por este concepto en ejercicios precedentes y determinar, en caso de 
que no hubiese acuerdo entre Aena y las asociaciones representativas de usuarios, la 
modalidad  de  su  recuperación  en  el  marco  de  la  función  de  supervisión  del 
procedimiento de consulta anual y ajuste al IMAAJ de las tarifas aeroportuarias de Aena 
contemplado en el apartado 2 del artículo 10 de su Ley de creación. 
Los criterios para la medición de los parámetros B, RI y D y las obligaciones a las que 
t t t
queda sujeto Aena respecto a los mismos, se describen en el Anexo 7. Dicho Anexo 
contiene también detalles sobre el procedimiento para la aprobación de desviaciones en 
inversiones y gastos de explotación que afectan a D. Por su parte, el cálculo del 
t
parámetro K se articula en el Anexo IX de la Ley 18/2014. 
t
  El procedimiento anual de fijación de tarifas aeroportuarias 
Las revisiones anuales de las tarifas aeroportuarias deberán respetar el IMAAJ que 
corresponda a cada año. En todo caso, de acuerdo a lo establecido en los artículos 32 
a 41 de la Ley 18/2014, estas revisiones seguirán sujetas a los tres pilares básicos que 
emanan de la Directiva 2009/12/CE de 11 de marzo de 2009, relativa a las tasas 
aeroportuarias: el procedimiento obligatorio de consulta entre la entidad gestora del 
aeropuerto y sus usuarios, la transparencia en los procedimientos de consulta y el  e.
                                                
22 Como se deriva de dicho artículo, el parámetro Dt tomará el valor “0” si dicho mecanismo no se activa por parte de la
Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
recurso a la autoridad de supervisión independiente, que en el caso de las tarifas 
aeroportuarias de Aena es la CNMC. 
  Bonificaciones y descuentos comerciales 
Las bonificaciones a aplicar durante el próximo quinquenio serán establecidas con base 
en criterios de objetividad, no discriminación y transparencia y tendrán por objeto 
garantizar la vertebración y cohesión territorial y el fomento de la conectividad  e 
internacionalización del transporte de pasajeros y mercancías, principalmente en las 
regiones no peninsulares, en las que el modo aéreo desempeña un papel fundamental 
e insustituible para asegurar la movilidad de sus ciudadanos. 
Dichas  bonificaciones  se  regirán  por  lo  establecido  en  la  Ley  21/2003  y  demás 
legislación aplicable y por lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 32 de la Ley 18/2014.  
En lo relativo a descuentos comerciales, dadas las circunstancias especiales asociadas 
a la pandemia de la COVID-19, el DORA 2022-2026 incorpora la propuesta de Aena 
sobre la posibilidad de introducir esquemas de incentivos comerciales extraordinarios, 
que permitan la recuperación de tráfico y reduzcan las restricciones a la conectividad. 
7.3.1  Bonificaciones por razones de interés general para el periodo 2022‐
2026 
Esta sección recoge a título descriptivo las bonificaciones por razones de interés general 
vigentes en el momento de aprobación del DORA 2022-2026, que son las siguientes: 
  Bonificaciones al tráfico peninsular e interinsular para los vuelos en los aeropuertos 
de Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla. Consiste en una bonificación en las tarifas 
de  salida  de  pasajeros,  PMR,  seguridad  y  aterrizaje  del  70%  en  los  vuelos 
interinsulares y del 15% en el caso de los vuelos con la Península23. 
Esta bonificación persigue la vertebración y cohesión territorial y el fomento de la 
conectividad del transporte de pasajeros, prestando especial atención a las regiones 
no peninsulares en las que el modo aéreo desempeña un papel fundamental e 
insustituible para garantizar la movilidad de sus ciudadanos. 
  Subvención de días valle en los aeropuertos canarios. Se aplica al 50% de la tarifa 
de aterrizaje y de salida de pasajeros, correspondientes a las operaciones que se 
 2C3  i vL i el  yy    s1 e /2   m0 1 o 1d , i f di ce a    4l a  d  Le e   my   2a 1r z /2o  0,  0 p 3o ,r    dl ae    q7  u d e  e s jeu lieos, tdaeb leSceeg uerli dPardo gAraémreaa .E statal de Seguridad Operacional para la Aviación  OE-A-2021-15917able en https://ww
realicen los días de la semana con menor concentración de tráfico, excluyendo 
vuelos interinsulares24.  
Esta subvención persigue incrementar el tráfico en los aeropuertos de Canarias, 
permitiendo  a  su  vez  realizar  un  mejor  aprovechamiento  de  las  instalaciones 
aeroportuarias que optimice su gestión. 
  Bonificación a los pasajeros en conexión25. Consiste en la reducción del 40% de las 
cuantías de las tarifas por salida de pasajeros y seguridad. El objetivo de esta 
bonificación es potenciar este tipo de tráfico, importante para el fomento de la 
conectividad nacional26. 
  Bonificación a los aeropuertos estacionales27 de Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla. 
Durante la temporada de menor tráfico se bonifican las cuantías de las tarifas de 
pasajeros y seguridad en un 20%28.  
Los ingresos esperados dejados de percibir como consecuencia de estas bonificaciones 
por razones de interés general serán recuperados por Aena incrementando el porcentaje 
de revisión de las demás tarifas no bonificadas.  
7.3.2  Incentivos comerciales 
Conforme a lo previsto en la Ley 18/2014, durante el quinquenio 2022-2026, Aena podrá 
establecer incentivos comerciales que, sin afectar al régimen jurídico y cuantía de las 
prestaciones patrimoniales públicas por los servicios aeroportuarios básicos, se fijen 
conforme a criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios y sean conformes con 
las normas sobre competencia. 
Dichos incentivos, que podrán articularse a través de esquemas plurianuales o como 
incentivos extraordinarios temporales si la situación del mercado lo requiriese, podrán 
establecerse a los efectos de estimular la demanda, incentivar la recuperación del tráfico 
de pasajeros u operaciones o su mantenimiento, establecer nuevas rutas, fortalecer las 
                                                 
24 Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012. 
25 A estos efectos, se define el pasajero en conexión como aquel que, desembarcando en un aeropuerto gestionado por 
Aena en un vuelo, vuelve a embarcar con el mismo billete y en el mismo aeropuerto en un plazo máximo de 12 horas, al 
objeto de realizar un nuevo trayecto con un número de vuelo diferente y destino distinto al del origen. 
26 Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016 por la que se modifica la Ley  e.e
21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.  o
27 Conforme a la legislación se define el aeropuerto estacional como aquel en el que, en las temporadas de verano e  917ww
2irLne8e vsLyipee 2eryn1c 1o/to27,  0/ai2n0 0ml3a1, e 2mdd,e eiad d7teai a dm2 em7e j enudntleieos  du,a iadncleti eed Smreieo blgrareue osr,  tidrdyaa ec d tePe Armrreéapsrdoeuarapsa.u,d  elaas  teomsste éGd eieann  melare apnlresosup adol erdcl ieEó nstr tá6af5dic o/o  3 pd5ae rpa po ear lsc aaiejñenorto o2s 0o d1 su3ur papenortrei ol aru.  nqau et esme pmooraddifaic aco lan   OE-A-2021-15able en https://

ya existentes o potenciar la conectividad de largo radio, entre otros. Los incentivos 
podrán aplicarse sobre la tarifa que optimice el efecto del incentivo. 
Asimismo,  como  parte  de  su  estrategia  de  sostenibilidad  Aena  podrá  establecer 
incentivos comerciales orientados a la mejora de la sostenibilidad medioambiental en 
los aeropuertos de la red. 
   
8. Mecanismos  de  coordinación  institucional  durante  la 
aplicación del DORA 2022‐2026 
  Provisión de información por parte de Aena  
De conformidad con el artículo 20.6 de la Ley 18/2014 Aena proveerá o facilitará el 
acceso a AESA, la CNMC y la DGAC a todos los datos, informes y registros que estos 
organismos estimen necesarios para cumplir con las obligaciones derivadas de las 
competencias que la ley les atribuye en relación con el DORA.  
Con respecto a los planes estratégicos señalados en la Sección 3 de este DORA 2022-
2026, Aena proporcionará a la DGAC información periódica para el seguimiento del 
grado de avance de los mismos, a través de los mecanismos e indicadores que se 
establezcan con tal fin. 
Adicionalmente, durante el periodo 2022-2026, Aena deberá continuar realizando las 
encuestas periódicas que permiten obtener una caracterización de los pasajeros, así 
como sus hábitos de utilización de las infraestructuras aeroportuarias. Esta información 
será remitida a la DGAC cuando sea requerida con objeto de realizar el seguimiento 
previsto en el artículo 31 de la Ley 18/2014. 
En el ejercicio de estas competencias, y en relación con el proceso de supervisión del 
plan de inversiones, tanto AESA como la DGAC podrán solicitar a Aena cualquier 
información sobre el desarrollo del plan de inversiones para el periodo 2022-2026. 
Por otra parte, para la solicitud de desviaciones en las inversiones previstas en el 
artículo 31.5 de la Ley 18/2014, se atenderá al procedimiento previsto en el Anexo 7. 
Respecto a los estándares de capacidad, Aena proporcionará anualmente, tanto a la 
DGAC como a AESA, los estudios de capacidad elaborados o actualizados como 
consecuencia de las actuaciones ejecutadas en el año anterior o por cambios operativos 
o de demanda. Dichos estudios recogerán justificadamente la metodología utilizada y el 
nivel de servicio, así como los parámetros necesarios para su cálculo. 
Con carácter general, y con objeto de desempeñar las funciones que el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a través de la DGAC, tiene atribuidas en 
materia de seguimiento de la gestión aeroportuaria de Aena, Aena remitirá copia a la  e.
DGAC de toda la información que sea facilitada a los supervisores del DORA.  917ww
  Criterios  para  la  supervisión  de  inversiones  y  la  aplicación  del 
régimen de infracciones  
AESA realizará un seguimiento sobre el programa de inversiones atendiendo a las 
condiciones previstas en la Sección 5.5. Será de especial relevancia la supervisión del 
cumplimiento  de  las  inversiones  estratégicas,  en  cuanto  a  su  objeto  y  plazo  de 
ejecución, así como del importe ejecutado a la finalización del periodo regulatorio si 
dicha inversión no finalizase en 2026; de las relevantes en cuanto a su alcance y plazo; 
y  de  las  normativas,  en  cuanto  a  los  requerimientos  y  plazos  de  cumplimiento 
establecidos  en  las  normas  de  referencia  que  las  motivan,  según  el  programa 
establecido. 
A los efectos de la aplicación del régimen de infracciones previsto en el artículo 43 de 
la Ley 18/2014, se deberán tener en cuenta las condiciones previstas en la Sección 5.5.2 
para la identificación de lo que constituyen incumplimientos y retrasos de las inversiones 
previstas.  
  Requisitos para la supervisión de AESA 
El artículo 31 de la Ley 18/2014 establece que corresponde a AESA la supervisión del 
cumplimiento del DORA dentro del ámbito de las competencias que le atribuye la propia 
ley. El mismo artículo, en sus apartados 2, 3 y 5, determina los informes que AESA 
deberá realizar durante la aplicación del DORA. Para la elaboración de estos informes, 
AESA tendrá en cuenta los criterios y procedimientos que se describen en esta sección. 
A pesar de lo citado anteriormente, AESA podrá desarrollar metodologías propias de 
supervisión conforme a la habilitación prevista en la disposición final 2ª de la Ley 
18/2014, siempre que resulten coherentes con las previsiones establecidas en esta 
sección. Con objeto de dar certidumbre durante el quinquenio, dichas guías habrán de 
establecerse al comienzo del periodo regulatorio, notificándose tanto a Aena como a la 
DGAC, así como sus eventuales actualizaciones posteriores.  
Sobre los informes consultivos para la aprobación de desviaciones en las inversiones 
Dichos informes abarcarán las inversiones no incluidas en el DORA para las que Aena 
haya comunicado solicitud de aprobación a la DGAC en virtud del artículo 31.5 de la Ley 
18/2014.   e.
Einnfo reml amcoiómne rnetcoi bdidea  sdoeli cAiteanr al oas l oinsf oerfmecetos sc doen slau letilvaobso raa cAióEnS dAe,  dlaic DhoGsA inCf otrrmaselas.d AarEáS lAa   2021-15917n https://ww
podrá asimismo recabar la información adicional de Aena que fuera necesaria para la
elaboración de los mismos.
El informe consultivo de AESA identificará explícitamente las inversiones incluidas en la 
solicitud de Aena para las que no se recomienda su aprobación, incluyendo las razones 
justificadas por las cuales se emite tal recomendación. 
Sobre el informe anual de supervisión técnica aeroportuaria 
El Informe anual de supervisión técnica aeroportuaria se elaborará cada año del periodo 
regulatorio. El informe de cada año del periodo regulatorio se elaborará durante los 
cuatro primeros meses del año, versará sobre la operación del año anterior y tendrá 
efectos en la determinación del IMAAJ del año siguiente.  
El informe deberá proporcionar información sobre, al menos: 
1. El grado de cumplimiento de la Inversión anual programada para el año anterior, 
identificando, si existiesen, las desviaciones entre el valor reconocido y el ejecutado.  
Se identificará si la desviación es positiva o negativa, y qué parte de la misma, en su 
caso, proviene de la aprobación de la Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana o, en su caso, del Consejo de Ministros, conforme a lo previsto en 
el artículo 31.5 de la Ley 18/2014. 
2. El valor del parámetro B de la fórmula del ingreso máximo anual ajustado por 
pasajero IMAAJ. 
3. El valor del parámetro Dde la fórmula del ingreso máximo anual ajustado por pasajero 
 
IMAAJ. 
4. El retraso en el cumplimiento de los plazos preestablecidos para las inversiones de 
carácter estratégico que finalizan en el año anterior, y el valor de las penalizaciones 
asociadas, RI,que formará parte del IMAAJ. 
 
5. El cumplimiento en la ejecución de las inversiones relevantes programadas para el 
año anterior. 
6. El cumplimiento en la ejecución de las inversiones programadas para el año anterior 
en función de las normas que las sustentan. 
7. El grado de cumplimiento de los estándares de calidad, los estándares en materia 
medioambiental, los estándares de capacidad y las condiciones mínimas de servicio  e.e
de las infraestructuras aeroportuarias.  w.
8. El análisis de los estándares de capacidad y su variación por las actuaciones
idnevmerasnodraas.  ejecutadas por Aena en ese año o derivadas de cambios operativos o de  BOE-A-cable e
Los  informes  anuales  de  cada  año  contarán  además  con  un  Anexo,  en  soporte 
informático, que permita hacer un seguimiento de las desviaciones provisionales sobre 
la BARprevista y de las subvenciones con las que se han financiado nuevas inversiones. 
 
Sobre el informe quinquenal de supervisión técnica aeroportuaria 
Este informe se realizará en los tres primeros meses del quinto año del periodo 
regulatorio, o del sexto en caso de prórroga del DORA (en lo sucesivo el último año del 
periodo regulatorio), y resumirá el resultado de los informes anuales sobre la totalidad 
de las inversiones realizadas en los ejercicios anteriores del periodo regulatorio. El 
informe de supervisión correspondiente al DORA 2022-2026 tendrá en cuenta el último 
ejercicio del periodo regulatorio previo.  
En concreto, el informe quinquenal contendrá, al menos:  
  una propuesta de ajuste del valor de la BAR a 1 de enero del último año del 
periodo regulatorio, por las desviaciones producidas durante la ejecución del 
DORA; 
  un resumen de las diferencias entre el valor de los activos inmovilizados no 
financieros en la contabilidad de Aena y el valor de los mismos en la BAR prevista 
en el DORA, ambos a 1 de enero del último año del periodo regulatorio; 
  el valor de los activos financiados con subvenciones hasta ese momento; 
  una propuesta sobre el valor acumulado a 1 de enero del último año del periodo 
regulatorio de las compensaciones a realizar a través del parámetro IRR , por 
a
ganancias netas en la retribución esperada por costes de capital; 
  un informe sobre el grado de cumplimiento de los estándares de calidad, los 
estándares en materia  medioambiental, los estándares de capacidad y las 
condiciones mínimas de servicio de las infraestructuras aeroportuarias durante 
el periodo regulatorio. 
El informe quinquenal contará además con un Anexo, en soporte informático, que 
permita hacer un seguimiento del valor provisional de la BAR a 1 de enero del último 
año del periodo regulatorio.  
  Requisitos para el seguimiento de la gestión aeroportuaria   bo
Cdseeog nuTfoirmraminesenp taoo  rlotde ees s, ltaaM bgoleevcsilitiddióoan de  nay ee rlo Aapgroteírcntuudlaoar  i2aU0  rddbeea  nAlaae ,L neaay   i1ntr8ca/lv2ué0ids1o 4 d,s ecuo  rldaree ssDpeGomnApdeCeñ,  aolr  eMya ilgnizeisastret ióreinol    OE-A-2021-15able en https://
medioambiental. Para llevar a cabo dicho seguimiento se observarán las medidas y 
grado de avance incluidas en la Estrategia de Sostenibilidad y el Plan de Acción 
Climática de Aena. 
Con objeto de que la competencia de seguimiento atribuida a la DGAC pueda llevarse 
a cabo de manera eficaz, AESA comunicará a dicho centro directivo la planificación 
prevista de todas las actividades de supervisión que se realicen, así como el resultado 
de las mismas, durante todo el periodo de vigencia del DORA 2022-2026, sin perjuicio 
de los informes que le puedan ser solicitados durante el periodo. 
   
ANEXOS 
Índice de Anexos 
 
 TRÁFICO.  
 CAPACIDAD.  
 CALIDAD.  
 MEDIOAMBIENTE.  
 CONDICIONES MÍNIMAS DE SERVICIO.  
 INVERSIONES PREVISTAS.  
 DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL IMAAJ.  
 
 
 
 
 
 
 
Anexo 1.  TRÁFICO 
Índice 
A1.1. Entorno macroeconómico.65 
A1.2. Principales hipótesis para la estimación. 
A1.3. Previsión de tráfico aéreo, 2022‐2026. 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 1.1. Previsiones de crecimiento de tráfico de pasajeros de los principales 
organismos y fabricantes internacionales. 
Tabla Anexo 1.2. Pasajeros. 
Tabla Anexo 1.3. Operaciones. 
Tabla Anexo 1.4. Mercancías. 
Tabla Anexo 1.5. ATU. 
 Índice de figuras 
Figura Anexo 1.1. Relación entre PIB per cápita y viajes per cápita (Salidas). Año 2018 . 
A1.1. Entorno macroeconómico 
La crisis ocasionada por la COVID-19 ha afectado de manera muy relevante a todas las 
economías del mundo. Tras el shock de 2020, se prevé una recuperación paulatina de 
la economía global desde 2021 en adelante, si bien, el ritmo de recuperación previsible 
no es homogéneo y dependerá de las características de cada país. De acuerdo con el 
Fondo Monetario Internacional (FMI) de abril de 2021, las previsiones de crecimiento a 
medio plazo, por zona geográfica, son: 
  Economía nacional: tras experimentar una caída del PIB del 10,8% en 2020 se 
espera un crecimiento de la economía española del 6,2% y del 5,8% en 2021 y 
2022 respectivamente (datos de la revisión de julio de 2021 del FMI), lo que 
supondría recuperar los niveles de 2019 durante el 2023. Una vez alcanzado ese 
nivel, el grado de crecimiento se suavizará, esperándose para el periodo 2023-
2026 un crecimiento interanual promedio del 2%, similar al crecimiento que 
experimentó  la  economía  española  en  el  año  2019.  Por  otra  parte,  las 
previsiones de crecimiento del Gobierno de julio de 2021 prevén un crecimiento 
del 6,5% para 2021 y 7% para 2022. 
  Economía  de  los  principales  países  emisores/receptores  de  pasajeros 
europeos (Reino Unido, Alemania, Italia y Francia): Los países del Espacio 
Económico Europeo y Reino Unido representaron en 2019 más del 58% de los 
pasajeros en los aeropuertos de la red Aena, por lo que la evolución de las 
economías de estos países resulta muy importante para los tráficos en los 
aeropuertos españoles. EL PIB de la Zona Euro cayó en 2020 un 6,6% y según 
datos del FMI, se estiman unos crecimientos del 4,43% en 2021, 3,82% en 2022 
y 1,55% en promedio en el periodo 2023-2026. Cabe señalar que el impacto del 
coronavirus en las cuentas económicas de los países no ha sido homogéneo en 
toda Europa, siendo Grecia, Portugal, Reino Unido, Italia y Francia los países 
que, junto con España, han visto contraerse más sus economías en el año 2020.  
En este sentido, en cuanto a las perspectivas económicas de los principales 
países emisores de turistas a España, cabe destacar:  
o  Reino  Unido:  Tras  una  fuerte  caída  del  PIB  en  2020  (-9,92%) 
experimentará un crecimiento del 5,34% y el 5,07% en 2021 y 2022 
respectivamente, alcanzando en 2023 los niveles previos a la crisis del 
coronavirus.  Para  el  periodo  2023-2026  se  espera  un  crecimiento  e.
interanual promedio de 1,7%.  917ww
o  Alemania:  De  entre  los  denominados  Four  Big  European  Countries
Acolenmseacnuiae necsia e dl epla cíos rocunyaav ireucso cnoonm uían as ec ahídaa v disetol P mIBe neons 2 a0f2e0c tdaed aa pceonmaos 
el 4,90%. Como consecuencia, el efecto rebote también se espera que 
sea menor, aunque no insignificante (crecimientos del 3,60% en 2021 y 
del 3,43% en 2022). Siguiendo la tendencia general, los crecimientos se 
moderan en el periodo 2023-2026 (1,32% interanual en promedio). 
o  Italia: Con una caída del 8,87% en 2020, la economía italiana fue una de 
las que más sufrió como consecuencia de la crisis del coronavirus en 
Europa. Además, de acuerdo con las previsiones del FMI, se espera una 
recuperación más lenta en este país con crecimientos del PIB del 4,15% 
en 2021, 3,60% en 2022 y 1,56% en 2023, lo que supondría no recuperar 
los  mismos  niveles  de  PIB  que  en  2019  hasta  2024.  Además,  el 
crecimiento promedio esperado para el periodo 2024-2026 es de apenas 
el 0,86%. 
o  Francia: Pese a experimentar una caída de la economía muy similar a 
Italia (-8,23%) se espera un periodo expansivo muy superior al italiano 
en el periodo 2021-2026. Con un crecimiento del 5,81% en 2021 y del 
4,22% en 2022 se espera que en algún momento de ese año Francia 
recupere los niveles económicos de 2019. Posteriormente, en el periodo 
2023-2026  la  economía  francesa  crecerá  al  1,45%  interanual  en 
promedio. 
  Economía mundial. El efecto de la crisis del coronavirus sobre la economía 
mundial ha sido menor que el experimentado en Europa. En 2020 la economía 
mundial apenas decreció un 3,3%. La previsión de crecimiento del 6,0% en 2021, 
supone que se superaría el PIB mundial de 2019 en 2022. Además, se espera 
que el ritmo de crecimiento a nivel global continúe siendo elevado en 2022 
(4,4%) y en los años siguientes (3,4% en promedio en el periodo 2023-2026). 
Estos crecimientos vienen impulsados principalmente por el auge previsto para 
las economías asiáticas, si bien, el crecimiento en el conjunto de países en vías 
de desarrollo en el periodo 2022-2026 será también significativo.   
En definitiva, a nivel global puede concluirse que tras el shock de 2020 y la posterior 
recuperación en 2021, la economía mundial continuará creciendo a un ritmo constante, 
de manera similar a como vino sucediendo en la década pasada. 
Conocer la evolución del entorno macroeconómico resulta esencial a la hora de estimar 
la evolución futura del tráfico aéreo dado que existe una relación directa entre el PIB per 
cápita frente a los viajes per cápita realizados. Con todo, debido a la situación actual  es
causada por la pandemia, el grado de incertidumbre es muy alto.   w.b
Figura Anexo 1.1. Relación entre PIB per cápita y viajes per cápita (Salidas). Año 2018 
3,00
2,50
a 2,00
t
pi
á
c
r  Reino Unido
e 1,50
p
s 
a Italia Alemania
d
ali 1,00
S
Francia
0,50
España
0,00
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000
PIB per cápita, PPA ($ de 2011)   
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de World Data Bank 
Los principales organismos internacionales y fabricantes del sector aéreo han realizado 
previsiones de tráfico para las próximas décadas, teniendo en cuenta los efectos 
provocados por la pandemia en el largo plazo. Dichos organismos prevén crecimientos 
medios  de  tráfico  para  las  próximas  décadas  en  Europa  en  torno  al  3%, 
aproximadamente un punto por debajo de la media esperada a nivel mundial.  
   
Tabla Anexo 1.1. Previsiones de crecimiento de tráfico de pasajeros de los principales organismos 
y fabricantes internacionales 
  Organismos29 
Oxford 
IATA   ACI 2020- BOEING   AIRBUS 
Región  Economics 
2021-2030  2040  2020-2039  2018-2038 
2020-2040 
Europa  2,0%  2,9%  3,1%  3,4%  - 
España  -  -  -  -  8,47% 
Norteamérica  1,7%  2,1%  2,7%  2,5%  - 
Latinoamérica  2,9%  4,2%  5,1%  4,6%  - 
Oriente Medio  3,6%  5,2%  4,3%  5,6%  - 
Asia y Pacífico  4,5%  4,7%  5,1%  5,5%  - 
África  3,6%  3,4%  5,5%  5,0%  - 
Mundial  3,2%  3,7%  4,0%  4,3%  - 
Fuente: IATA, ACI, Boeing, Airbus y Oxford Economics 
 
A1.2. Principales hipótesis para la estimación de tráfico del DORA 2022‐
2026 
Para la predicción de operaciones en el periodo 2022-2026 se ha partido de las 
previsiones para España de la Agencia Europea de Seguridad de la Navegación Aérea 
(Eurocontrol), teniendo en cuenta su escenario 230 de recuperación.  
Las previsiones de operaciones de Aena son consistentes con el escenario 2 de las 
previsiones de Eurocontrol. 
Para la predicción de los pasajeros, se ha llevado a cabo un análisis de las previsiones 
de  la  propuesta  de  Aena,  concluyendo  que  son  adecuadas  para  los  mercados 
internacionales (EEE y no EEE). Sin embargo, en el caso del mercado doméstico se ha 
ajustado ligeramente teniendo en cuenta la evolución histórica del número de pasajeros 
por aeronave en dicho mercado.    
                                                  es
29   IATA: IATA Traffic Forecast 2021-2039  917ww
3 Cin 0  Ot e E VrBAOumIOiDrXreobEF-dcu1OIoisN9onR’   GdytrDG e:ol a  l2llEo o 0cebCsa2sa Otp0tlra ea_NbMscCOl,ieadM cMcraokOedIne C_ tstdrS PieedF:Ds  eorA FerreaP_ecs uFcDqcap2ueose0enwtr2 a lana1r(cliG o0ovióa4asMnd2 cF p 8ud(o) nCe.(s aAlo iC bsimereli setPmcitesatae osrscr,ír saco ueai naanni rlma vgpM apeovralrreii taarFzskmc  oesi&oretee n nO cdeataueisisrst  cdpltoersiosaon npAkf tglo  pa2an2r 0 iif0dlbe1 12elc9e90 h-e -22pas210a t0a.d3r 3a.Ce9 8 Ee) o..dl n u (iv( sIncIenpntorgrogaynrnr neceRiosrbseeo iodltpsiodseo   pa e2rpodtl0  or -e2  drpSs2 ecap p yesala anaqisn ajuaev rejraieoo csr /uoe2kn/ i,plk óaqirlm ouópdemeau terercaostir r) oíle aa)l              BOE-A-2021-15cable en https://
una recuperación rápida del tráfico.
A1.3. Previsión de tráfico aéreo, 2022‐2026 
Tabla Anexo 1.2. Pasajeros 
CAGR  Cuotas 2026 
Aeropuertos  2022  2026  2022- NO 
NAC  EEE 
2026  EEE 
Grupo I  75.992.421  123.200.051  12,84%  25,61%  51,56%  22,70% 
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  40.692.767  67.137.051  13,33%  24,87%  46,99%  27,98% 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  35.299.654  56.063.000  12,26%  26,50%  57,02%  16,39% 
Grupo II  70.365.483  104.803.891  10,47%  22,88%  75,43%  1,40% 
Palma de Mallorca  18.890.656  29.366.427  11,66%  26,44%  72,90%  0,64% 
Málaga-Costa del Sol  13.415.122  20.778.145  11,56%  13,16%  84,52%  2,11% 
Alicante-Elche Miguel Hernández  10.234.340  15.647.021  11,20%  9,31%  87,43%  3,20% 
Gran Canaria  9.021.914  13.140.190  9,86%  44,73%  53,31%  1,26% 
Tenerife Sur  7.203.564  10.612.728  10,17%  7,94%  89,63%  1,54% 
Ibiza  6.364.667  7.999.754  5,88%  37,81%  61,79%  0,16% 
Cesar Manrique Lanzarote  5.235.220  7.259.626  8,52%  31,42%  68,14%  0,00% 
Grupo III  29.630.894  39.638.525  7,55%  50,90%  47,50%  1,22% 
Valencia  6.060.662  8.448.437  8,66%  24,37%  71,53%  3,83% 
Sevilla  5.568.649  7.213.855  6,69%  51,57%  47,13%  0,96% 
Fuerteventura  3.999.035  6.068.449  10,99%  24,97%  73,96%  0,00% 
Bilbao  4.453.784  5.949.782  7,51%  56,91%  42,08%  0,86% 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  4.798.584  5.936.186  5,46%  98,39%  0,99%  0,49% 
Menorca  2.705.668  3.385.808  5,77%  52,07%  47,62%  0,00% 
Santiago-Rosalía de Castro  2.044.512  2.636.008  6,56%  71,81%  27,43%  0,38% 
Grupo IV  9.260.269  12.221.363  7,18%  53,44%  44,42%  1,38% 
Girona  1.353.929  2.107.632  11,70%  0,19%  94,15%  4,96% 
La Palma  1.160.467  1.499.778  6,62%  76,50%  23,14%  0,00% 
Asturias  1.172.213  1.428.816  5,07%  93,78%  5,70%  0,19% 
Federico García Lorca Granada-Jaén  948.659  1.244.046  7,01%  79,29%  20,11%  0,03% 
Seve Ballesteros-Santander  869.145  1.178.324  7,91%  56,62%  39,56%  3,43% 
Jerez  859.281  1.144.044  7,42%  50,07%  49,39%  0,00% 
Reus  745.322  1.066.752  9,38%  0,41%  95,52%  1,95% 
Almería  694.811  999.493  9,52%  39,95%  58,84%  0,00% 
A Coruña  824.727  910.863  2,51%  87,37%  11,09%  0,01% 
Vigo  631.715  641.615  0,39%  95,75%  4,21%  0,02% 
Grupo V  2.075.990  2.664.603  6,44%  75,87%  20,68%  0,48% 
Zaragoza  349.151  512.159  10,05%  23,43%  75,14%  1,02% 
Melilla  352.902  400.650  3,22%  98,22%  0,00%  0,00% 
San Sebastián  272.734  320.352  4,11%  99,00%  0,30%  0,02% 
El Hierro  242.571  298.792  5,35%  99,83%  0,00%  0,00% 
Villanubla (Valladolid)  182.181  261.160  9,42%  87,86%  8,39%  0,73% 
Pamplona  180.676  233.184  6,59%  74,99%  23,38%  0,55% 
Vitoria  136.491  181.962  7,45%  58,90%  37,41%  1,85% 
Ceuta  72.997  89.177  5,13%  99,17%  0,00%  0,00% 
La Gomera  67.894  83.638  5,35%  99,76%  0,00%  0,00% 
Talavera la Real (Badajoz)  56.377  75.909  7,72%  96,58%  0,82%  0,04% 
León   46.161  66.233  9,45%  82,32%  15,91%  0,84% 
Algeciras  35.739  40.764  3,34%  99,69%  0,00%  0,00% 
Burgos (Villafría)  27.157  29.379  1,99%  45,34%  0,40%  0,02% 
Logroño-Agoncillo  11.146  20.309  16,18%  74,78%  12,96%  0,00% 
Matacán (Salamanca)  13.288  18.759  9,00%  57,59%  30,91%  1,63% 
Córdoba   14.644  16.851  3,57%  1,61%  0,47%  0,00% 
Sabadell  4.813  5.211  2,01%  0,40%  0,19%  0,00%  es
Son Bonet  3.730  4.460  4,57%  0,00%  0,00%  0,00%  o
TOMAHTulaAbedaLsrc icdea-t-CeP uiraitnreoo Vsi entos  18713.23.5502582533 . 0 57  28231.25..6732922857 .4  33  032,,,952820%%%      122624,,,641415%%%     32575,6,,08866%%%     004,,,523871%%%    2021-15917n https://www.
      BOE-A-cable e
Tabla Anexo 1.3. Operaciones 
CAGR  Cuotas 2026 
Aeropuertos  2022  2026 
2022-2026  NAC  EEE  NO EEE 
Grupo I  543.173  844.985  11,68%  34,03%  50,13%  15,43% 
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  280.428  472.857  13,95%  34,11%  48,04%  17,72% 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  262.745  372.128  9,09%  33,93%  52,78%  12,51% 
Grupo II  572.250  791.950  8,46%  31,01%  64,60%  2,13% 
Palma de Mallorca  151.860  216.620  9,29%  31,89%  66,55%  0,82% 
Málaga-Costa del Sol  112.490  150.810  7,60%  17,04%  77,63%  2,75% 
Alicante-Elche Miguel Hernández  76.740  104.820  8,11%  12,69%  82,60%  4,25% 
Gran Canaria  90.000  122.240  7,95%  59,10%  33,54%  3,68% 
Tenerife Sur  40.700  68.050  13,71%  11,09%  83,76%  2,20% 
Ibiza  58.930  71.850  5,08%  41,34%  53,31%  0,56% 
Cesar Manrique Lanzarote  41.530  57.560  8,50%  48,64%  47,78%  0,10% 
Grupo III  283.133  356.641  5,94%  55,31%  36,40%  1,60% 
Valencia  56.850  73.960  6,80%  29,65%  56,75%  4,25% 
Sevilla  50.246  60.543  4,77%  45,32%  40,99%  1,46% 
Fuerteventura  31.520  47.530  10,81%  46,29%  51,55%  0,06% 
Bilbao  38.887  50.508  6,76%  51,84%  42,37%  0,86% 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  65.000  74.500  3,47%  92,62%  1,34%  1,34% 
Menorca  24.530  29.400  4,63%  60,27%  37,82%  0,03% 
Santiago-Rosalía de Castro  16.100  20.200  5,84%  64,36%  24,75%  0,99% 
Grupo IV  156.927  190.783  5,01%  34,40%  20,14%  0,66% 
Girona  14.702  21.445  9,90%  2,60%  64,71%  3,40% 
La Palma  18.100  21.500  4,40%  83,72%  11,63%  0,00% 
Asturias  10.996  12.635  3,53%  82,51%  8,07%  0,24% 
Federico García Lorca Granada-Jaén  11.940  14.060  4,17%  56,54%  13,87%  0,21% 
Seve Ballesteros-Santander  9.695  11.742  4,91%  48,66%  26,13%  2,04% 
Jerez  45.680  50.770  2,68%  9,10%  7,72%  0,06% 
Reus  16.124  21.781  7,81%  2,76%  29,24%  0,60% 
Almería  8.660  11.100  6,40%  42,88%  36,31%  0,18% 
A Coruña  12.510  15.910  6,19%  44,00%  5,66%  0,06% 
Vigo  8.520  9.840  3,67%  60,98%  8,13%  0,41% 
Grupo V  203.389  235.270  3,71%  19,07%  5,66%  1,72% 
Zaragoza  6.324  10.203  12,70%  15,02%  38,62%  30,90% 
Melilla  8.109  9.391  3,74%  92,68%  0,11%  0,11% 
San Sebastián  5.520  6.513  4,22%  73,13%  5,53%  0,31% 
El Hierro  4.800  5.900  5,29%  93,22%  0,00%  0,00% 
Villanubla (Valladolid)  3.706  5.403  9,88%  29,50%  9,44%  0,81% 
Pamplona  4.614  6.018  6,87%  42,85%  12,94%  0,30% 
Vitoria  10.148  12.586  5,53%  26,82%  54,16%  5,99% 
Ceuta  6.211  7.443  4,63%  93,82%  0,00%  0,00% 
La Gomera  2.400  2.900  4,84%  68,97%  0,00%  0,00% 
Talavera la Real (Badajoz)  2.256  2.973  7,14%  56,31%  5,21%  0,27% 
León   1972  2.371  4,71%  34,46%  5,78%  0,30% 
Algeciras  3.070  3.442  2,90%  94,04%  0,00%  0,00% 
Burgos (Villafría)  14.355  15.955  2,68%  5,00%  0,18%  0,01% 
Logroño-Agoncillo  979  1.346  8,28%  37,30%  4,90%  0,00% 
Matacán (Salamanca)  8.514  9.665  3,22%  1,01%  1,16%  0,05% 
Córdoba   12.310  15.180  5,38%  0,66%  0,13%  0,00% 
Sabadell  42.370  46.530  2,37%  0,09%  0,04%  0,00% 
Son Bonet  11.290  13.350  4,28%  0,00%  0,00%  0,00% 
Madrid-Cuatro Vientos  47830  50840  1,54%  0,87%  0,30%  0,02%  s
Albacete  530  570  1,84%  15,79%  35,09%  3,51%  e.
Huesca-Pirineos  6081  6.691  2,42%  0,45%  0,30%  0,01%  w.b
TOTAL  1.758.872  2.419.629          917ww
    
Tabla Anexo 1.4. Mercancías 
CAGR 
Aeropuertos  2022  2026 
2022-2026 
Grupo I  660.185.408  761.464.486  3,63% 
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  495.254.615  570.273.634  3,59% 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  164.930.793  191.190.852  3,76% 
Grupo II  31.663.200  37.982.800  4,65% 
Palma de Mallorca  7.663.000  9.385.000  5,20% 
Málaga-Costa del Sol  1.090.000  2.645.000  24,81% 
Alicante-Elche Miguel Hernández  3.279.000  4.069.000  5,54% 
Gran Canaria  17.000.000  18.176.000  1,69% 
Tenerife Sur  1.300.000  1.559.000  4,65% 
Ibiza  781.200  1.162.800  10,46% 
Cesar Manrique Lanzarote  550.000  986.000  15,71% 
Grupo III  36.180.879  41.907.725  3,74% 
Valencia  11.138.600  13.743.200  5,39% 
Sevilla  11.257.000  11.751.000  1,08% 
Fuerteventura  400.000  575.000  9,50% 
Bilbao  621.979  1.200.375  17,87% 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  9.200.000  10.500.000  3,36% 
Menorca  720.300  1.125.150  11,80% 
Santiago-Rosalía de Castro  2.843.000  3.013.000  1,46% 
Grupo IV  1.224.998  1.156.933  -1,42% 
Girona  299.580  134.891  -18,08% 
La Palma  280.000  369.000  7,14% 
Asturias  25.808  30.222  4,03% 
Federico García Lorca Granada-Jaén  100  400  41,42% 
Seve Ballesteros-Santander  110  120  2,20% 
Jerez  100  300  31,61% 
Reus  0  0  0,00% 
Almería  300  1000  35,12% 
A Coruña  105000  110000  1,17% 
Vigo  514000  511000  -0,15% 
Grupo V  255.086.949  306.960.727  4,74% 
Zaragoza  190.404.132  236.195.081  5,54% 
Melilla  119.952  138.916  3,74% 
San Sebastián  2768  3.274  4,29% 
El Hierro  45000  54.000  4,66% 
Villanubla (Valladolid)  7.415  19.332  27,07% 
Pamplona  10.524  20.256  17,79% 
Vitoria  64495513  70.527.707  2,26% 
Ceuta  0  0  0,00% 
La Gomera  1000  1000  0,00% 
Talavera la Real (Badajoz)  0  0  0,00% 
León   0  0  0,00% 
Algeciras  0  0  0,00% 
Burgos (Villafría)  645  1160,6  15,82% 
Logroño-Agoncillo  0  0  0,00% 
Matacán (Salamanca)  0  0  0,00% 
Córdoba   0  0  0,00% 
Sabadell  0  0  0,00% 
Son Bonet  0  0  0,00% 
Madrid-Cuatro Vientos  0  0  0,00%  s
Albacete  0  0  0,00%  e.
Huesca-Pirineos  0  0  0,00%  w.b
TOTAL  984.341.434  1.149.472.671    917ww
Nota: Mercancías expresadas en kg de carga.  
  
Tabla Anexo 1.5. ATU 
CAGR 
Aeropuertos  2022  2026 
2022-2026 
Grupo I  136.911.575  215.313.196  11,98% 
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  73.688.113  120.125.487  13,00% 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  63.223.462  95.187.709  10,77% 
Grupo II  127.907.115  184.378.719  9,57% 
Palma de Mallorca  34.153.286  51.122.277  10,61% 
Málaga-Costa del Sol  24.675.022  35.885.595  9,82% 
Alicante-Elche Miguel Hernández  17.941.130  26.169.711  9,90% 
Gran Canaria  18.191.914  25.545.950  8,86% 
Tenerife Sur  11.286.564  17.433.318  11,48% 
Ibiza  12.265.479  15.196.382  5,50% 
Cesar Manrique Lanzarote  9.393.720  13.025.486  8,51% 
Grupo III  58.306.003  75.721.702  6,75% 
Valencia  11.857.048  15.981.869  7,75% 
Sevilla  10.705.819  13.385.665  5,74% 
Fuerteventura  7.155.035  10.827.199  10,91% 
Bilbao  8.348.704  11.012.586  7,17% 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  11.390.584  13.491.186  4,32% 
Menorca  5.165.871  6.337.060  5,24% 
Santiago-Rosalía de Castro  3.682.942  4.686.138  6,21% 
Grupo IV  24.965.219  31.311.232  5,83% 
Girona  2.827.125  4.253.481  10,75% 
La Palma  2.973.267  3.653.468  5,29% 
Asturias  2.272.071  2.692.618  4,34% 
Federico García Lorca Granada-Jaén  2.142.660  2.650.050  5,46% 
Seve Ballesteros-Santander  1.838.646  2.352.525  6,36% 
Jerez  5.427.282  6.221.047  3,47% 
Reus  2.357.722  3.244.852  8,31% 
Almería  1.560.814  2.109.503  7,82% 
A Coruña  2.076.777  2.502.963  4,78% 
Vigo  1.488.855  1.630.725  2,30% 
Grupo V  24.965.759  29.261.210  4,05% 
Zaragoza  2.885.592  3.894.410  7,78% 
Melilla  1.165.002  1.341.139  3,58% 
San Sebastián  824.762  971.685  4,18% 
El Hierro  723.021  889.332  5,31% 
Villanubla (Valladolid)  552.855  801.653  9,73% 
Pamplona  642.181  835.187  6,79% 
Vitoria  1.796.246  2.145.839  4,55% 
Ceuta  694.097  833.477  4,68% 
La Gomera  307.904  373.648  4,96% 
Talavera la Real (Badajoz)  281.977  373.209  7,26% 
León   243.361  303.333  5,66% 
Algeciras  342.739  384.964  2,95% 
Burgos (Villafría)  1.462.663  1.624.891  2,66% 
Logroño-Agoncillo  109.046  154.909  9,17% 
Matacán (Salamanca)  864.688  985.259  3,32% 
Córdoba   1.245.644  1.534.851  5,36% 
Sabadell  4.241.813  4.658.211  2,37% 
Son Bonet  1.132.730  1.339.460  4,28% 
Madrid-Cuatro Vientos  4.786.553  5.087.695  1,54%  s
Albacete  54.583  58.727  1,85%  e.
Huesca-Pirineos  608.302  669.332  2,42%  w.b
TOTAL  373.055.671  535.986.060    917ww
N ota: ATU: pasajeros + (10 x toneladas d e carga) + (100 x operaciones)    OE-A-2021-15able en https://
Anexo 2.  CAPACIDAD 
Índice 
A2.1. Tablas de capacidad de los aeropuertos de la red de Aena. 
 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 2.1. Capacidad actual, anual y horaria, de los aeropuertos de la red de Aena. 
Tabla Anexo 2.2. Niveles de utilización del campo de vuelos. DORA 2022‐2026. 
Tabla Anexo 2.3. Niveles de utilización de la plataforma. DORA 2022‐2026. 
Tabla Anexo 2.4. Niveles de utilización del edificio terminal. DORA 2022‐2026.  
Tabla Anexo 2.5. Niveles de utilización del terminal de carga. DORA 2022‐2026.  
 
 
   
A2.1. Tablas de capacidad de los aeropuertos de la red de Aena 
Este Anexo presenta los indicadores de capacidad actual, y los niveles de utilización de 
los distintos subsistemas (campo de vuelos, plataforma, terminal de pasajeros y terminal 
de  carga)  previstos  para  los  aeropuertos  de  la  red  de  Aena  durante  el  periodo 
regulatorio.  Estos  indicadores  son  consistentes  con  las  previsiones  de  tráfico  del 
presente DORA 2022-2026.  
En  aquellos  aeropuertos  en  los  que  se  prevé  la  realización  de  inversiones  que 
modificarán la capacidad durante el periodo 2022-2026, se identifican las ratios antes y 
después de la inversión. 
A los efectos de los parámetros incluidos en este apartado, se tendrán en cuenta las 
siguientes consideraciones: 
  La capacidad del campo de vuelos se expresa en aeronaves por hora (AH), y se 
define como el número máximo de operaciones por hora que el operador es 
capaz de gestionar con unos niveles de retrasos mínimos aceptables. 
  La capacidad de la plataforma de aeronaves se expresa en aeronaves por hora 
(AH), y se define como el número de aeronaves por hora que se pueden 
acomodar  como  máximo  en  las  superficies  destinadas  a  tal  fin  en  los 
aeropuertos.  Esta  capacidad  hace  referencia  a  la  plataforma  comercial  de 
estacionamiento  de  aeronaves,  salvo  en  los  aeropuertos  de  Madrid-Cuatro 
Vientos, Sabadell y Son Bonet cuya capacidad es referida a la plataforma de 
aviación general. 
  La capacidad del edificio terminal de pasajeros se expresa en pasajeros por hora 
(PH), y se define como el número de pasajeros que se puede gestionar en un 
intervalo de tiempo de una hora, con un nivel de calidad del servicio y confort 
apropiado.  
  La capacidad del edificio terminal de carga o del área de carga de un aeropuerto, 
se expresa en toneladas por año (t/año), y se define como las toneladas que a 
lo largo del año pueden tratarse en las instalaciones de carga con un nivel de 
calidad del servicio apropiado. 
  Los  aeropuertos  de  Madrid-Cuatro  Vientos,  Sabadell  y  Son  Bonet  son 
aeropuertos destinados principalmente para aviación general.  e.e
    917ww
Tabla Anexo 2.1. Capacidad actual, anual y horaria, de los aeropuertos de la red de Aena  
Terminal 
Capacidad  Campo de  Terminal 
Plataforma  de 
Aeropuerto  aeroportuaria  vuelos  de carga 
(AH)  pasajeros 
actual (Pax)  (AH)  (t/año) 
(PH) 
Grupo I31                
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  70.000.000  120  130  20.000  870.000 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat32  55.000.000  90  124  15.000  337.000 
Grupo II                
Palma de Mallorca  34.000.000  79  130  12.300  33.000 
Málaga-Costa del Sol  30.000.000  65  104  9.800  27.000 
Alicante-Elche Miguel Hernández  19.000.000  39  58  6.900  25.200 
Gran Canaria  20.000.000  51  58  8.000  73.600 
Tenerife Sur  16.000.000  39  51  7.350  45.600 
Ibiza  10.000.000  38  45  4.800  20.000 
Cesar Manrique Lanzarote  9.000.000  32  27  4.100  24.600 
Grupo III                
Valencia  10.500.000  34  50  3.450  45.000 
Sevilla  7.700.000  34  41  2.750  47.600 
Fuerteventura  12.000.000  34  39  7.000  11.700 
Bilbao  6.400.000  30  23  2.100  21.000 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  6.500.000  30  28  2.050  14.500 
Menorca  4.000.000  28  31  3.500  10.000 
Santiago–Rosalía de Castro  5.000.000  35  30  2.200  14.600 
Grupo IV                
Girona  5.700.000  26  18  2.700  - 
La Palma  2.500.000  18  20  1.200  7.900 
Asturias  2.300.000  20  14  1.150  1.900 
Federico García Lorca Granada-Jaén33  1.500.000  21  15  880  2.800 
Seve Ballesteros-Santander  1.800.000  21  18  1.000  5.100 
Jerez  2.400.000  20  16  1.600  4.400 
Reus  2.500.000  24  15  2.150  - 
Almería  1.650.000  13  18  1.400  7.700 
A Coruña  2.000.000  10  11  1.000  2.100 
Vigo  2.100.000  17  13  1.100  13.300 
Grupo V                
Zaragoza34  900.000  28  16  700  230.000 
Melilla  725.000  19  9  420  3.700 
San Sebastián  700.000  8  7  570  350 
El Hierro  350.000  11  8  350  - 
Villanubla (Valladolid)  500.000  18  11  630  - 
Pamplona  850.000  9  18  740  - 
Vitoria  700.000  24  17  650  150.000 
Ceuta  150.000  10  19  135  - 
La Gomera  300.000  13  8  340  - 
Talavera la Real (Badajoz)  300.000  13  9  300  - 
León   600.000  13  9  460  - 
Algeciras  100.000  8  8  112  - 
Burgos (Villafría)  300.000  8  7  250  2.100 
Logroño-Agoncillo  300.000  9  6  260  1.800 
Matacán (Salamanca)  300.000  13  7  230  - 
Córdoba   36.000  34  7  50  - 
Sabadell  -  52  62  -  - 
                                                 
31 Según plan director vigente.  o
32 Tras las actuaciones en el subsistema de seguridad del terminal de pasajeros en 2023, el valor de la capacidad del  917ww
33Gte34  rrTTamrnraianassad  llaal ap- J paoausbéaernrsaá tp a daa ee ssn aer rersá med areov  sdi1cee7irol. a0 1dc0.ei1ó0 0n laP0   dHnPeu.H leP  tvyaea rrua mtn erionarsmati ol2i ns.d0a eC0l  d0/pDe.a0, s c0eaa0lj r ecgpraaaom,xs  l,ba/  il aoacñ  aeocpsa.a  pPecafaiedcrcaaidtd iarv adeot n idoe Zesn sa Cdera/elD g a2,o e0ezr2lao 3c ppa.u amesrbatoiroá  d eaes   seFefere dc2et7irv2ioc.o0 d 0eG0s adt/reac ñí2ao0 .L2 Po3ar.c raa   OE-A-2021-15able en https://
ratios C/D, el cambio es efectivo desde 2023.
Terminal 
Capacidad  Campo de  Terminal 
Plataforma  de 
Aeropuerto  aeroportuaria  vuelos  de carga 
(AH)  pasajeros 
actual (Pax)  (AH)  (t/año) 
(PH) 
Son Bonet  -  40  53  -  - 
Madrid-Cuatro Vientos  -  50  81  -  - 
Albacete  300.000  14  7  140  - 
Huesca-Pirineos  300.000  8  6  300  - 
 
   
Tabla Anexo 2.2. Niveles de utilización del campo de vuelos. DORA 2022-2026 
Periodo DORA 2022-2026 
Aeropuertos 
2022  2023  2024  2025  2026 
Grupo I35                
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  1,35  1,29  1,14  1,09  1,06 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  1,25  1,18  1,13  1,11  1,10 
Grupo II                
Palma de Mallorca  1,25  1,14  1,11  1,08  1,07 
Málaga-Costa del Sol  1,44  1,35  1,33  1,30  1,30 
Alicante-Elche Miguel Hernández  1,22  1,15  1,08  1,08  1,05 
Gran Canaria  1,34  1,21  1,16  1,13  1,13 
Tenerife Sur  1,34  1,26  1,22  1,18  1,15 
Ibiza  1,27  1,23  1,19  1,15  1,15 
Cesar Manrique Lanzarote  1,52  1,39  1,33  1,28  1,28 
Grupo III                
Valencia  1,70  1,62  1,55  1,55  1,48 
Sevilla  1,70  1,62  1,55  1,55  1,55 
Fuerteventura  1,48  1,42  1,36  1,31  1,31 
Bilbao  2,00  1,76  1,67  1,67  1,58 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  1,30  1,25  1,20  1,20  1,20 
Menorca  1,40  1,33  1,27  1,27  1,22 
Santiago-Rosalía de Castro  3,50  3,18  3,18  3,18  3,18 
Grupo IV                
Girona  2,60  2,36  2,17  2,17  2,17 
La Palma  1,64  1,64  1,64  1,50  1,50 
Asturias  2,50  2,50  2,50  2,50  2,50 
Federico García Lorca Granada-Jaén  3,00  3,00  2,63  2,63  2,63 
Seve Ballesteros-Santander  3,00  2,63  2,63  2,63  2,63 
Jerez  3,33  2,86  2,86  2,86  2,50 
Reus  2,67  2,40  2,18  2,18  2,18 
Almería  1,63  1,63  1,63  1,44  1,44 
A Coruña  2,00  2,00  1,67  1,67  1,67 
Vigo  3,40  2,83  2,83  2,83  2,83 
Grupo V                
Zaragoza  4,00  3,50  3,50  3,11  3,11 
Melilla  2,71  2,38  2,38  2,38  2,38 
San Sebastián  1,60  1,60  1,60  1,60  1,60 
El Hierro  1,83  1,83  1,83  1,83  1,83 
Villanubla (Valladolid)  3,60  3,60  3,60  3,60  3,60 
Pamplona  1,80  1,80  1,80  1,80  1,80 
Vitoria  2,40  2,40  2,40  2,18  2,18 
Ceuta  1,67  1,67  1,67  1,67  1,67 
La Gomera  3,25  3,25  3,25  3,25  3,25 
Talavera la Real (Badajoz)  3,25  3,25  3,25  3,25  3,25 
León   3,25  3,25  3,25  3,25  3,25 
Algeciras  1,60  1,33  1,33  1,33  1,33 
Burgos (Villafría)  2,00  2,00  2,00  2,00  2,00 
Logroño-Agoncillo  3,00  3,00  3,00  3,00  3,00 
Matacán (Salamanca)  6,50  6,50  6,50  4,33  4,33 
Córdoba   17,00  17,00  17,00  17,00  17,00 
Sabadell  1,53  1,53  1,53  1,53  1,49 
Son Bonet  2,86  2,67  2,50  2,35  2,22 
Madrid-Cuatro Vientos  1,28  1,28  1,28  1,25  1,25 
Albacete  3,50  3,50  3,50  3,50  3,50 
Huesca-Pirineos  4,00  4,00  4,00  4,00  4,00 
  oe.
  w.
                                                
35 Según plan director vigente.
Tabla Anexo 2.3. Niveles de utilización de la plataforma. DORA 2022-2026 
Periodo DORA 2022-2026 
Aeropuertos 
2022  2023  2024  2025  2026 
Grupo I                
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  1,46  1,40  1,24  1,18  1,15 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  1,72  1,63  1,55  1,53  1,51 
Grupo II                
Palma de Mallorca  2,06  1,88  1,83  1,78  1,76 
Málaga-Costa del Sol  2,31  2,17  2,12  2,08  2,08 
Alicante-Elche Miguel Hernández  1,81  1,71  1,61  1,61  1,57 
Gran Canaria  1,53  1,38  1,32  1,29  1,29 
Tenerife Sur  1,76  1,65  1,59  1,55  1,50 
Ibiza  1,50  1,45  1,41  1,36  1,36 
Cesar Manrique Lanzarote  1,29  1,17  1,13  1,08  1,08 
Grupo III                
Valencia  2,50  2,38  2,27  2,27  2,17 
Sevilla  2,05  1,95  1,86  1,86  1,86 
Fuerteventura  1,70  1,63  1,56  1,50  1,50 
Bilbao  1,53  1,35  1,28  1,28  1,21 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  1,22  1,17  1,12  1,12  1,12 
Menorca  1,55  1,48  1,41  1,41  1,35 
Santiago-Rosalía de Castro  3,00  2,73  2,73  2,73  2,73 
Grupo IV                
Girona  1,80  1,64  1,50  1,50  1,50 
La Palma  1,82  1,82  1,82  1,67  1,67 
Asturias  1,75  1,75  1,75  1,75  1,75 
Federico García Lorca Granada-Jaén  2,14  2,14  1,88  1,88  1,88 
Seve Ballesteros-Santander  2,57  2,25  2,25  2,25  2,25 
Jerez  2,67  2,29  2,29  2,29  2,00 
Reus  1,67  1,50  1,36  1,36  1,36 
Almería  2,25  2,25  2,25  2,00  2,00 
A Coruña  2,20  2,20  1,83  1,83  1,83 
Vigo  2,60  2,17  2,17  2,17  2,17 
Grupo V                
Zaragoza  2,29  2,00  2,00  1,78  1,78 
Melilla  1,29  1,13  1,13  1,13  1,13 
San Sebastián  1,40  1,40  1,40  1,40  1,40 
El Hierro  1,33  1,33  1,33  1,33  1,33 
Villanubla (Valladolid)  2,20  2,20  2,20  2,20  2,20 
Pamplona  3,60  3,60  3,60  3,60  3,60 
Vitoria  1,70  1,70  1,70  1,55  1,55 
Ceuta  3,17  3,17  3,17  3,17  3,17 
La Gomera  2,00  2,00  2,00  2,00  2,00 
Talavera la Real (Badajoz)  2,25  2,25  2,25  2,25  2,25 
León   2,25  2,25  2,25  2,25  2,25 
Algeciras  1,60  1,33  1,33  1,33  1,33 
Burgos (Villafría)  1,75  1,75  1,75  1,75  1,75 
Logroño-Agoncillo  2,00  2,00  2,00  2,00  2,00 
Matacán (Salamanca)  3,50  3,50  3,50  2,33  2,33 
Córdoba   3,50  3,50  3,50  3,50  3,50 
Sabadell  1,82  1,82  1,82  1,82  1,77 
Son Bonet  3,79  3,53  3,31  3,12  2,94 
Madrid-Cuatro Vientos  2,08  2,08  2,08  2,03  2,03 
Albacete  1,75  1,75  1,75  1,75  1,75 
Huesca-Pirineos  3,00  3,00  3,00  3,00  3,00 
  oe.
  w.
Tabla Anexo 2.4. Niveles de utilización del edificio terminal. DORA 2022-2026 
   Periodo DORA 2022-2026 
Aeropuertos 
   2022  2023  2024  2025  2026 
Grupo I                   
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  1,49  1,37  1,28  1,22  1,18 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  1,41  1,47  1,38  1,33  1,29 
Grupo II                   
Palma de Mallorca     1,47  1,26  1,22  1,18  1,16 
Málaga-Costa del Sol  1,61  1,48  1,44  1,40  1,37 
Alicante-Elche Miguel Hernández  1,54  1,37  1,29  1,24  1,22 
Gran Canaria     1,64  1,50  1,45  1,41  1,38 
Tenerife Sur     1,67  1,56  1,48  1,47  1,47 
Ibiza     1,56  1,51  1,46  1,43  1,40 
Cesar Manrique Lanzarote  1,51  1,31  1,24  1,21  1,20 
Grupo III                   
Valencia     1,60  1,52  1,44  1,38  1,34 
Sevilla     1,25  1,16  1,10  1,07  1,04 
Fuerteventura     2,43  2,16  2,05  2,00  1,98 
Bilbao     1,35  1,22  1,15  1,11  1,08 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  1,20  1,12  1,10  1,08  1,07 
Menorca     1,46  1,39  1,35  1,32  1,29 
Santiago-Rosalía de Castro  1,92  1,81  1,71  1,67  1,65 
Grupo IV                   
Girona     2,15  1,96  1,87  1,82  1,80 
La Palma     1,60  1,51  1,47  1,45  1,44 
Asturias     1,67  1,59  1,56  1,54  1,53 
Federico García     1,28  1,18  1,10  1,09  1,07 
Lorca Granada- Ratios después de realizar  -  1,48  1,38  1,36  1,34 
Jaén  actuación inversora 
Seve Ballesteros-
   1,56  1,45  1,37  1,34  1,33 
Santander 
Jerez     1,99  1,79  1,73  1,69  1,67 
Reus     1,67  1,46  1,35  1,31  1,28 
Almería     1,64  1,49  1,44  1,39  1,37 
A Coruña     2,04  1,92  1,79  1,77  1,74 
Vigo     2,44  2,34  2,20  2,18  2,16 
Grupo V                   
Zaragoza     1,27  1,14  1,10  1,09  1,07 
Melilla     1,58  1,56  1,53  1,50  1,47 
San Sebastián     2,04  2,00  1,97  1,97  1,93 
El Hierro     1,40  1,30  1,27  1,27  1,25 
Villanubla (Valladolid)  1,34  1,30  1,27  1,24  1,21 
Pamplona     3,29  3,15  3,08  3,02  3,02 
Vitoria     1,49  1,30  1,29  1,27  1,26 
Ceuta     2,25  2,08  2,08  1,93  1,93 
La Gomera     1,89  1,84  1,79  1,79  1,74 
Talavera la Real (Badajoz)  1,82  1,76  1,71  1,71  1,67 
León      2,63  2,56  2,49  2,42  2,36 
Algeciras     2,24  2,04  2,04  2,04  2,04 
Burgos (Villafría)     2,94  2,63  2,50  2,38  2,27 
Logroño-Agoncillo     1,73  1,41  1,37  1,30  1,24 
Matacán (Salamanca)  1,24  1,21  1,18  1,18  1,18 
Córdoba      5,00  5,00  5,00  5,00  5,00 
Sabadell     -  -  -  -  - 
Son Bonet     -  -  -  -  - 
Madrid-Cuatro Vientos  -  -  -  -  -  e.e
Albacete     2,80  2,80  2,80  2,55  2,55  bo
Huesca-Pirineos     3,53  3,53  3,53  3,33  3,33  917www.

  
Tabla Anexo 2.5. Niveles de utilización del terminal de carga. DORA 2022-2026 
   Periodo DORA 2022-2026 
Aeropuertos 
   2022  2023  2024  2025  2026 
Grupo I                   
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  1,76  1,65  1,59  1,54  1,53 
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  2,04  1,94  1,86  1,80  1,76 
Grupo II                   
Palma de Mallorca  4,31  3,96  3,71  3,58  3,52 
Málaga-Costa del Sol  24,77  17,10  13,15  11,59  10,21 
Alicante-Elche Miguel Hernández  7,69  6,97  6,53  6,29  6,19 
Gran Canaria  4,33  4,09  4,08  4,06  4,05 
Tenerife Sur     35,08  32,57  31,38  30,28  29,25 
Ibiza     25,60  21,47  19,05  18,01  17,20 
Cesar Manrique Lanzarote  44,73  41,00  33,74  28,70  24,95 
Grupo III                   
Valencia     4,04  3,66  3,46  3,36  3,27 
Sevilla     4,23  4,18  4,14  4,09  4,05 
Fuerteventura  29,25  26,00  23,40  21,75  20,35 
Bilbao     33,76  26,45  23,43  21,33  17,49 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  1,58  1,49  1,45  1,41  1,38 
Menorca     13,88  12,11  10,59  9,65  8,89 
Santiago– Rosalía de Castro  5,14  5,06  4,99  4,91  4,85 
Grupo V                   
   1,21  1,14  1,08  1,02  0,97 
Zaragoza  Ratios después de realizar  -  1,35  1,28  1,21  1,15 
actuación inversora 
Vitoria     2,33  2,30  2,26  2,20  2,13 
 
Nota: Se han calculado los niveles de utilización de carga solo para aquellos aeropuertos en los que la demanda de carga 
es significativa, es decir, superior a 550 toneladas anuales. Estos centros mueven el 99,9% del tráfico total de carga 
aérea en los aeropuertos de Aena. Tras la puesta en servicio de la nueva terminal de carga, la capacidad en Zaragoza 
pasará a ser 272.000 t/año. Para ratios C/D, el cambio es efectivo desde 2023. 
   
Anexo 3. CALIDAD 
Índice 
A3.1. Indicadores de satisfacción de los pasajeros.  
A3.2. Indicadores de tiempo de espera en los puntos de proceso. 
A3.3. Indicadores de disponibilidad de instalaciones en el edificio terminal. 
A3.4. Indicadores de disponibilidad de instalaciones en el lado aire. 
A3.5. Indicadores pertenecientes a otras áreas claves. 
A3.6. Circunstancias Excepcionales. 
 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 3.1. Indicador SPAX‐01.‐ Satisfacción general de los pasajeros. 
Tabla Anexo 3.2. Indicador SPAX‐02.‐ Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el 
aeropuerto. 
Tabla Anexo 3.3. Indicador SPAX‐03.‐ Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el 
aeropuerto. 
Tabla Anexo 3.4. Indicador SPAX‐04.‐ Satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en el 
aeropuerto.  
Tabla Anexo 3.5. Indicador SPAX‐05.‐ Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas 
de embarque.  
Tabla Anexo 3.6. Indicador SPAX‐06.‐ Satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida 
(PMR).  
Tabla Anexo 3.7. Indicador TEPP‐01.‐ Tiempo de espera en control de seguridad de los 
pasajeros.  
Tabla Anexo 3.8. Indicador TEPP‐02.‐ Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta.  
Tabla Anexo 3.9. Indicador DEET‐01.‐ Disponibilidad de equipos electromecánicos, hipódromos 
de recogida de equipajes y Sistemas de Tratamiento de Equipajes (STE).  
Tabla Anexo 3.10. Indicador DEET‐02.‐ Disponibilidad del Sistema Automático de Tratamiento  bo
de Equipajes (SATE).   917ww
Tabla Anexo 3.11. Indicador DEET‐03.‐ Disponibilidad del sistema automático de conexión 
entre terminales (APM).  
Tabla Anexo 3.12. Indicador DELA‐01.‐ Disponibilidad de puestos de estacionamiento.  
Tabla Anexo 3.13. Indicador DELA‐02.‐ Disponibilidad de pasarelas de embarque.  
Tabla Anexo 3.14. Indicador DELA‐03.‐ Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a 
sistemas de Comunicaciones, Navegación y Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de 
Tránsito Aéreo (ATS). 
Tabla Anexo 3.15. Indicador OTAC‐01.‐ Tiempo de respuesta a reclamaciones de gestión 
aeroportuaria. 
Tabla Anexo 3.16. Indicador OTAC‐02.‐ Demora debida a la infraestructura aeroportuaria. 
Tabla Anexo 3.17. Indicador OTAC‐03.‐ Tiempo adicional en el rodaje. 
 
 
   
A3.1. Indicadores de satisfacción de los pasajeros  
Tabla Anexo 3.1. Indicador SPAX-01.- Satisfacción general de los pasajeros 
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-01.- Satisfacción general de los pasajeros 
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros respecto a la calidad global de la infraestructura y 
DEFINICIÓN 
de los servicios prestados por el gestor en el aeropuerto. 
OBJETO DEL  Conocer, de forma general, la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros respecto al 
INDICADOR  aeropuerto y a los servicios que en él se prestan. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Ratio porcentual entre la valoración del ítem 1.- “Overall satisfaction with the airport” en los 
resultados del programa ASQ durante el periodo de medición y la media de las valoraciones de 
dicho ítem en el aeropuerto durante el periodo de referencia, calculada esta media de referencia 
con una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
  OSA: Valoración del ítem “Overall satisfaction with the airport” durante el periodo de medición. 
  OSAref: Media de las valoraciones anuales del ítem “Overall satisfaction with the airport” durante el 
periodo de referencia (2018-2019). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
MÉTRICA  Media aritmética del resultado de los indicadores de limpieza, orientación, seguridad física y confort 
de las áreas de embarque, obtenidos para los aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros 
anuales con una precisión de 2 decimales: 
 
Dónde: 
  SPAX-02<100.000: Resultado del indicador de satisfacción de los pasajeros con la limpieza en los 
aeropuertos con tráfico inferior a los 100.000 pasajeros anuales. 
  SPAX-03<100.000: Resultado del indicador de satisfacción de los pasajeros con la orientación en los 
aeropuertos con tráfico inferior a los 100.000 pasajeros anuales. 
  SPAX-04<100.000: Resultado del indicador de satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en los 
aeropuertos con tráfico inferior a los 100.000 pasajeros anuales. 
  SPAX-05<100.000: Resultado del indicador de satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas 
de embarque en los aeropuertos con tráfico inferior a los 100.000 pasajeros anuales. 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Resultado media histórica (2018-2019) > Muy bueno (4): 100%, de forma que el aeropuerto 
mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
NIVEL 
Resultado media histórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el 
OBJETIVO 
valor muy bueno (4). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
100%, de forma que el aeropuerto mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA  s
  oe.
                                                  917ww
36 Aquellos aeropuertos que han tenido un tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales en la media de los años 2018/2019.
37 Aquellos aeropuertos que han tenido un tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales en la media de los años 2018/2019.

Tabla Anexo 3.2. Indicador SPAX-02.- Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el 
aeropuerto 
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-02.- Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el aeropuerto 
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros respecto a la limpieza del aeropuerto, valorando 
DEFINICIÓN 
aspectos como la limpieza del edificio terminal y de los aseos públicos. 
OBJETO DEL  Conocer la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros sobre el estado de limpieza del 
INDICADOR  aeropuerto en sus diferentes zonas (edificio terminal y aseos públicos). 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Ratio porcentual entre la ponderación de las valoraciones de los ítems 30.- “Cleanliness of 
washrooms/toilets” (35%) y 32.- “Cleanliness of airport terminal” (65%) en los resultados del 
programa ASQ durante el periodo de medición y la media de las ponderaciones de las valoraciones 
de dichos ítems en el aeropuerto durante el periodo de referencia, calculada esta media de 
referencia con una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
  CWT: Valoración del ítem “Cleanliness of washrooms/toilets” durante el periodo de 
medición. 
  CAT: Valoración del ítem “Cleanliness of airport terminal” durante el periodo de medición. 
  CWT : Media de las valoraciones anuales del ítem “Cleanliness of washrooms/toilets” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
  CAT : Media de las valoraciones anuales del ítem “Cleanliness of airport terminal” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
En el caso de que se realicen encuestas en el aeropuerto, y de que en ellas se hagan preguntas 
MÉTRICA 
relativas a la limpieza del aeropuerto, se utilizarán los resultados de éstas para el cálculo del 
indicador. Como mínimo se realizarán 1.000 encuestas al año (o se encuestará al 5% de pasajeros 
si hay menos de 20.000 pasajeros al año en el periodo de 2018-2019). En el caso en el que no se 
realicen encuestas de este tipo, se medirá a partir de las contestaciones a unas preguntas relativas 
al servicio de limpieza prestado en el aeropuerto, el número de reclamaciones relativas a la limpieza 
de la terminal interpuestas en el aeropuerto por pasajeros, el número de pasajeros en el año en 
curso y el incremento de pasajeros en relación con el año de referencia. 
El cálculo del indicador se hará a partir de la siguiente fórmula: 
 
Siendo CTREF = 3,75. 
Modelo con encuestas 
Se calcula CT como la media aritmética de las preguntas relativas a limpieza. 
Modelo sin encuestas 
Se calcula el parámetro CT como un valor que se mide a partir de las puntuaciones 
asignadas a las respuestas de las preguntas sobre el servicio obtenidas en las listas de 
verificación.  
Se usará como año de referencia para el cómputo de estos cálculos el año 2018/2019.  e.
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36  917www.
NOIBVJEELT IVO  Rmeasnuteltnagdao e ml neivdeial d hei scatólirdiacda  p(e2r0c1ib8i-d2o0 1d9u)r a>n tMe uely p beurioednoo  D(4O)R: A10. 0%, de forma que el aeropuerto
Rvaelsour lmtaudyo b mueendoi a( 4h)i.s tórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-02.- Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el aeropuerto 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
100%, de forma que el aeropuerto mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
Tabla Anexo 3.3. Indicador SPAX-03.- Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el 
aeropuerto 
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-03.- Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el aeropuerto 
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros respecto a la orientación en el aeropuerto, 
DEFINICIÓN  valorando aspectos como la información relativa a los vuelos, la facilidad para encontrar su camino 
(efectividad de la señalización) y la amabilidad del personal del aeropuerto. 
Conocer la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros sobre la facilidad para orientarse 
OBJETO DEL  y encontrar su camino en el edificio terminal, sobre la cordialidad del personal de los distintos 
INDICADOR  colectivos que trabajan en el aeropuerto y sobre la información acerca de los vuelos que proporciona 
el gestor aeroportuario a través de pantallas y paneles o puntos de información al pasajero. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Ratio porcentual entre la ponderación de las valoraciones de los ítems 17.- “Ease of finding your 
way through airport” (58%), 18.- “Flight information screens” (17%) y 21.- “Courtesy, helpfulness of 
airport staff” (25%) en los resultados del programa ASQ durante el periodo de medición y la media 
de las ponderaciones de las valoraciones de dichos ítems en el aeropuerto durante el periodo de 
referencia, calculada esta media de referencia con una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
  EFW: Valoración del ítem “Ease of finding your way through airport” durante el periodo de 
medición. 
  FIS: Valoración del ítem “Flight information screens” durante el periodo de medición. 
  CHA: Valoración del ítem “Courtesy, helpfulness of airport staff” durante el periodo de 
medición. 
  EFW : Media de las valoraciones anuales del ítem “Ease of finding your way through 
ref
airport” durante el periodo de referencia (2018-2019). 
  FIS : Media de las valoraciones anuales del ítem “Flight information screens” durante el 
ref
periodo de referencia (2018-2019). 
MÉTRICA 
  CHA : Media de las valoraciones anuales del ítem “Courtesy, helpfulness of airport staff” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
En el caso de que se realicen encuestas en el aeropuerto, y de que en ellas se hagan preguntas 
relativas a la orientación en el aeropuerto, se utilizarán los resultados de éstas para el cálculo del 
indicador. Como mínimo se realizarán 1000 encuestas al año (o se encuestará al 5% de pasajeros 
si hay menos de 20.000 pasajeros al año en el periodo de 2018-2019). En el caso en el que no se 
realicen encuestas de este tipo, se medirá a partir de las contestaciones a unas preguntas relativas 
a las medidas disponibles para la orientación de los pasajeros en la terminal, el número de 
reclamaciones relativas a la orientación interpuestas en el aeropuerto por pasajeros, el número de 
pasajeros en el año en curso y el incremento de pasajeros en relación con el año de referencia. 
El cálculo del indicador se hará a partir de la siguiente fórmula: 
  e.e
Siendo VOref=3,80.  917ww
Modelo coSne e cnacluceuslata VsO   como la media aritmética de las preguntas relativas a orientación. 
Modelo sin encuestas
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-03.- Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el aeropuerto 
Se calcula el parámetro VO como un valor que se mide a partir de las puntuaciones 
asignadas a las respuestas de las preguntas sobre la disponibilidad de sistemas de 
información obtenidas en las listas de verificación. 
 
Se usará como año de referencia para el cómputo de estos cálculos el año 2018-2019. 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Resultado media histórica (2018-2019) > Muy bueno (4): 100%, de forma que el aeropuerto 
mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
NIVEL 
Resultado media histórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el 
OBJETIVO 
valor muy bueno (4). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
100%, de forma que el aeropuerto mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
Tabla Anexo 3.4. Indicador SPAX-04.- Satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en el 
aeropuerto 
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-04.- Satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en el aeropuerto 
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros respecto al servicio de seguridad del aeropuerto, 
DEFINICIÓN  valorando aspectos como la amabilidad del personal de seguridad, la minuciosidad de la inspección 
de personas y equipaje de mano y la sensación de sentirse protegido. 
OBJETO DEL  Conocer la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros sobre la seguridad física en el 
INDICADOR  aeropuerto. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Ratio porcentual entre la ponderación de las valoraciones de los ítems 13.- “Courtesy and 
helpfulness of security staff” (20%), 14.- “Thoroughness of security inspection” (10%), 15.- “Waiting 
time at Security inspection” (30%) y 16.- “Feeling of being safe and secure” (40%) en los resultados 
del programa ASQ durante el periodo de medición y la media de las ponderaciones de las 
valoraciones de dichos ítems en el aeropuerto durante el periodo de referencia, calculada esta 
media de referencia con una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
  CHS: Valoración del ítem “Courtesy, helpfulness of security staff” durante el periodo de 
medición. 
  TSI: Valoración del ítem “Thoroughness of security inspection” durante el periodo de 
medición. 
  FBS: Valoración del ítem “Feeling of being safe and secure” durante el periodo de medición. 
  WTS: Valoración del ítem “Waiting time at security inspection” durante el periodo de 
medición. 
  CHS : Media de las valoraciones anuales del ítem “Courtesy, helpfulness of security staff” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
MÉTRICA 
  TSI : Media de las valoraciones anuales del ítem “Thoroughness of security inspection” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
  FBS : Media de las valoraciones anuales del ítem “Feeling of being safe and secure” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
  WTS : Media de las valoraciones anuales del ítem “Waiting time at security inspection” 
ref
durante el periodo de referencia (2018-2019). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
En el caso de que se realicen encuestas en el aeropuerto, y de que en ellas se hagan preguntas 
relativas a la seguridad en el aeropuerto, se utilizarán los resultados de éstas para el cálculo del 
indicador. Como mínimo se realizarán 1000 encuestas al año (o se encuestará al 5% de pasajeros 
si hay menos de 20.000 pasajeros al año en el periodo de referencia 2018-2019). En el caso en el 
que no se realicen encuestas de este tipo, se medirá a partir de las contestaciones a unas preguntas 
relativas al control de seguridad del aeropuerto, el número de reclamaciones relativas al control de 
seguridad interpuestas en el aeropuerto por pasajeros, el número de pasajeros en el año en curso  s
y el incremento de pasajeros en relación con el año de referencia.  e.
El cálculo del indicador se hará a partir de la siguiente fórmula:  w.
Siendo SFref = 3,00.    OE-A-2021-15able en https://
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-04.- Satisfacción de los pasajeros con la seguridad física en el aeropuerto 
Modelo con encuestas 
Se calcula SF como la media aritmética de las preguntas relativas al control de seguridad.  
Modelo sin encuestas 
Se calcula el parámetro SF como un valor que se mide a partir de las puntuaciones 
asignadas a las respuestas de las preguntas sobre el proceso de seguridad obtenidas en 
las listas de verificación. 
Se usará como año de referencia para el cómputo de estos cálculos el año 2018-2019. 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Resultado media histórica (2018-2019) > Muy bueno (4): 100%, de forma que el aeropuerto 
mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
NIVEL 
Resultado media histórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el 
OBJETIVO 
valor muy bueno (4). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
100%, de forma que el aeropuerto mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.5. Indicador SPAX-05.- Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas de 
embarque 
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-05.- Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas de embarque 
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros respecto al confort de las áreas de espera previas al 
DEFINICIÓN 
embarque. 
OBJETO DEL  Conocer la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros sobre la comodidad y el confort de 
INDICADOR  las áreas de embarque del aeropuerto. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Ratio porcentual entre la valoración del ítem 31.- “Comfort of waiting / gate areas” en los resultados 
del programa ASQ durante el periodo de medición y la media de las valoraciones de dicho ítem en el 
aeropuerto durante el periodo de referencia, calculada esta media de referencia con una precisión de 
1 decimal: 
 
Dónde: 
  CWA: Valoración del ítem “Comfort of waiting / gate areas” durante el periodo de medición. 
  CWA : Media de las valoraciones anuales del ítem “Comfort of waiting / gate areas” durante 
ref
el periodo de referencia (2018-2019). 
Aeropuertos con tráfico inferior a 100.000 pasajeros anuales37 
En el caso de que se realicen encuestas en el aeropuerto, y de que en ellas se hagan preguntas 
relativas al confort en el aeropuerto, se utilizarán los resultados de éstas para el cálculo del indicador. 
Como mínimo se realizarán 1000 encuestas al año (o se encuestará al 5% de pasajeros si hay menos 
MÉTRICA  de 20.000 pasajeros al año en el periodo de 2018-2019). En el caso en el que no se realicen encuestas 
de este tipo, se medirá a partir de las contestaciones a unas preguntas relativas al confort de los 
pasajeros en la terminal, el número de reclamaciones relativas al confort interpuestas en el aeropuerto 
por pasajeros, el número de pasajeros en el año en curso y el incremento de pasajeros en relación 
con el año de referencia. 
El cálculo del indicador se hará a partir de la siguiente fórmula: 
 
Siendo CE = 3,75. 
ref
Modelo con encuestas 
Se calcula CE como la media aritmética de las preguntas relativas a confort.  
Modelo sin encuestas 
Se calcula el parámetro CE como un valor que se mide a partir de las puntuaciones 
asignadas a las respuestas de las preguntas sobre el confort obtenidas en las listas de 
verificación.  
Se usará como año de referencia para el cómputo de estos cálculos el año 2018-2019. 
Aeropuertos con tráfico igual o superior a 100.000 pasajeros anuales36 
Resultado media histórica (2018-2019) > Muy bueno (4): 100%, de forma que el aeropuerto  es
mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA.  o
NIVEL  w.
OBJETIVO  Resultado media histórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el  917ww
vAaelroor pmuueyr tbouse cnoo n( 4t)r.á fico inferior a 100.000 pasajeros anuales37
100%, de forma que el aeropuerto mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA.
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-05.- Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas de embarque 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.6. Indicador SPAX-06.- Satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida (PMR)  
SATISFACCIÓN PERCIBIDA 
SPAX-06.- Satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida (PMR)  
Nivel de satisfacción mostrado por los pasajeros con movilidad reducida (PMR) en cuanto al servicio 
DEFINICIÓN  de asistencia a PMR del aeropuerto, teniendo en cuenta la valoración directa de los usuarios y el 
número de reclamaciones relativas al servicio. 
OBJETO DEL  Conocer la percepción y el grado de satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida sobre el 
INDICADOR  servicio de asistencia a PMR. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Ratio porcentual entre la ponderación de las valoraciones de las encuestas y las reclamaciones 
relativas al servicio de asistencia a PMR durante el periodo de medición y la media de las 
ponderaciones de las valoraciones de encuestas y reclamaciones durante el periodo de referencia, 
calculada esta media de referencia con una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
IND: Valoración numérica obtenida de la fórmula siguiente. El valor de   no puede ser inferior a 
j
1, de modo que, si debido al término de penalización por reclamaciones dicha cota se sobrepasa, 
se deberá ajustar el resultado al valor 1. 
 
  PMR: Valoración del servicio de atención a PMR incluido en la encuesta i, realizada 
i
MÉTRICA  durante el periodo de medición. 
  ER: Nº de encuestas realizadas durante el periodo de medición. 
  AR: Nº de asistencias realizadas durante el periodo de medición. 
  REC: Nº de reclamaciones relacionadas con el servicio PMR recibidas por el aeropuerto 
durante el periodo de medición. 
  MEDIA IND: Media aritmética de los valores numéricos IND obtenidos a lo largo de los 
años del periodo de referencia (2018-2019). 
Existen situaciones que, en caso de producirse, llevarán asociado el uso de otras valoraciones en 
lugar de la media: 
  Si en alguno de los años 2018 o 2019 no se obtuvo valoración del indicador, en lugar de 
la media, se considerará la valoración del año del que sí se dispone del dato. 
  Si tras calcular la media o valoración anual, el valor resultante es superior a 4,9, se 
utilizará como referencia 4,9. 
Resultado media histórica (2018-2019) > Muy bueno (4): 100%, de forma que el aeropuerto 
mantenga el nivel de calidad percibido durante el periodo DORA. 
NIVEL 
Resultado media histórica (2018-2019) < Muy bueno (4): 100%+1% interanual hasta alcanzar el 
OBJETIVO 
valor muy bueno (4).  
 
INCENTIVA/  o
PENALIZA  Sí     2021-15917n https://www.b
A3.2. Indicadores de tiempo de espera en los puntos de proceso 
A continuación, se detalla la descripción de cada uno de estos indicadores de tiempo de 
espera, así como la metodología para su aplicación durante el quinquenio.  
Tabla Anexo 3.7. Indicador TEPP-01.- Tiempo de espera en control de seguridad de los pasajeros 
TIEMPO DE ESPERA EN PUNTOS DE PROCESO 
TEPP-01.- Tiempo de espera en control de seguridad de los pasajeros 
Relación entre el número de pasajeros cuyo tiempo de espera para ser inspeccionados en el 
DEFINICIÓN  control de seguridad es inferior a un tiempo predeterminado y el número total de pasajeros para 
los que se realiza la medición del tiempo. 
Conocer la eficiencia del proceso de inspección de seguridad de pasajeros y equipajes de mano 
OBJETO DEL 
en el aeropuerto, a través de los tiempos de espera de los pasajeros en las colas de los controles 
INDICADOR 
antes de ser inspeccionados. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros. 
APLICACIÓN 
Se calculará, para cada uno de los terminales y puntos de control de seguridad de pasajeros y 
equipajes de mano del aeropuerto, el porcentaje de pasajeros que tardan más de 10 minutos en 
ser inspeccionados. 
En el caso de los aeropuertos con más de un edificio terminal y/o puntos de control, se ponderarán 
los valores obtenidos según el número de pasajeros de salida que utilizan cada edificio terminal 
y/o puntos de control para obtener un único valor del indicador en todo el aeropuerto. 
º
 
º
Aeropuertos sin operaciones simultáneas, con aeronaves de corto y medio radio y con sala 
MÉTRICA 
de embarque sin actividades comerciales (y de acceso con la mínima antelación): 
Las mediciones se harán sobre todos los vuelos mediante tiempo medio por vuelo. 
Aeropuertos que cumplan alguna de las condiciones anteriores, pero no todas: 
Las mediciones se obtendrán por muestreo aleatorio de vuelos y pasajeros por bloques de 
medición. 
Resto de Aeropuertos (no cumplen ninguna condición de los del primer grupo): 
Las mediciones se harán de forma continua en el tiempo, bien mediante muestreo aleatorio o 
mediante medición con sistema automático de medición si se dan las circunstancias para este 
último. 
NIVEL 
El 98% de los pasajeros con tiempo de espera inferior a 10 minutos. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.8. Indicador TEPP-02.- Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta 
TIEMPO DE ESPERA EN PUNTOS DE PROCESO 
TEPP-02.- Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta 
Relación entre el número de vuelos cuyo tiempo de entrega de la última maleta en el 
DEFINICIÓN  correspondiente hipódromo de recogida de equipaje es inferior a un tiempo predeterminado y el 
número total de vuelos de llegada con servicio de entrega de equipajes. 
OBJETO DEL  Conocer la eficiencia del proceso de entrega de equipajes, a través del tiempo que transcurre entre 
INDICADOR  la llegada del avión y la entrega de los equipajes a los pasajeros. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena que disponen de hipódromos de recogida de equipajes. 
APLICACIÓN 
Se clasificarán y contabilizarán las aeronaves de llegada que hayan utilizado el servicio de entrega 
de equipajes según el número de asientos, se calculará el porcentaje de vuelos cuya última maleta 
tarda más de un tiempo prestablecido en ser entregada para cada una de las categorías de las 
aeronaves, ponderado según las aeronaves de llegada de cada categoría: 
 
MÉTRICA 
Dónde: 
  : Nº de vuelos de llegada que utilizan el servicio de entrega de equipajes cuya 
aeronave tiene entre A y A  asientos que han tardado más de un tiempo prestablecido 
j j+1
T en entregar el último equipaje en el hipódromo correspondiente. 
i
  : Nº total de vuelos de llegada que utilizan el servicio de entrega de equipajes. 
En determinados aeropuertos se tendrá en cuenta el tiempo de instalación previamente definido y 
común para todas las maletas que hacen uso de la instalación del aeropuerto. Este tiempo es el 
comprendido entre el momento en que la maleta es depositada sobre la instalación del aeropuerto 
por el agente, hasta que dicha maleta está disponible para que el pasajero pueda recogerla en la 
sala de recogida de equipajes. Los tiempos de instalación quedan recogidos en el Anexo local 
específico del aeropuerto. 
El nivel objetivo para todos los aeropuertos de la red será de un 98%. 
En la siguiente tabla se reflejan los tiempos empleados por aeropuerto, zona y tipo de aeronave, 
así como los grados de cumplimiento del indicador, individual para cada aeropuerto. En ella se 
reflejan los grupos de aeropuertos con cotas de tiempo comunes, además de los que, por su 
complejidad, requieren de una zonificación que ajuste estas cotas a su casuística. 
 
 
NIVEL OBJETIVO   
 
 
 
 
 
 
 
  es
  bo
  917ww
     OE-A-2021-15able en https://
TIEMPO DE ESPERA EN PUNTOS DE PROCESO 
TEPP-02.- Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta 
AEROPUERTOS ZONIFICADOS 
DORA 2022-2026 
Tiempo de entrega de última maleta en función de nº de asientos 
Aeropuerto/s  de la aeronave 
Zonas  
0-165  166-260  261-350  >350 
1  0:45:00  1:00:00  1:10:00  1:17:00 
2  0:48:00  1:03:00  1:13:00  1:20:00 
MAD 
3  0:49:00  1:04:00  1:14:00  1:21:00 
4  0:56:00  1:11:00  1:21:00  1:28:00 
1  0:48:00  1:03:00  1:10:00  1:15:00 
BCN  2  0:53:00  1:08:00  1:15:00  1:20:00 
3  0:58:00  1:13:00  1:20:00  1:25:00 
1  0:44:00  0:56:00  0:59:00  1:07:00 
2  0:49:00  1:04:00  1:13:00  1:18:00 
PMI  3  0:55:00  1:07:00  1:18:00  1:22:00 
4  1:01:00  1:13:00  1:22:00  1:24:00 
5  1:05:00  1:18:00  1:27:00  1:28:00 
AGP  1  0:45:00  0:55:00  1:00:00  1:05:00 
2  0:50:00  1:00:00  1:05:00  1:10:00 
ALC  1  0:45:00  0:55:00  1:00:00  1:05:00 
2  0:50:00  1:00:00  1:05:00  1:10:00 
1  0:45:00  0:55:00  1:00:00  1:05:00 
TFS 
2  0:50:00  1:00:00  1:05:00  1:10:00 
3  0:55:00  1:05:00  1:10:00  1:15:00 
1  0:50:00  0:55:00  1:00:00  1:05:00 
LPA 
2  0:55:00  1:00:00  1:05:00  1:10:00 
3  1:00:00  1:05:00  1:10:00  1:15:00 
AEROPUERTOS SIN ZONIFICAR 
DORA 2022-2026 
Tiempo de entrega de última maleta en función de nº 
Aeropuerto/s  de asientos de la aeronave 
0-165  166-260  261-350  >350 
BIO, GRO, IBZ, ACE, MAH, SVQ, 
0:45:00  0:50:00  0:55:00  1:00:00 
TFN, VLC, REU 
LCG, LEI, OVD, GRX, FUE, XRY, 
0:40:00  0:45:00  0:50:00  0:55:00 
SPC, SCQ, SDR, VGO, ZAZ 
ABC, BJZ, RGS, ODB, VDE, HSK, 
GMZ, LEN, RJL, MLN, PNA, SLM,  0:30:00  0:40:00  0:45:00  0:50:00 
EAS, VLL, VIT  e.e
IPNECNEANLTIZIVAA /  S  í  917www.bo

A3.3. Indicadores de disponibilidad de instalaciones en el edificio terminal 
Tabla Anexo 3.9. Indicador DEET-01.- Disponibilidad de equipos electromecánicos, hipódromos de 
recogida de equipajes y Sistemas de Tratamiento de Equipajes (STE) 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL EDIFICIO TERMINAL 
DEET-01.- Disponibilidad de equipos electromecánicos, hipódromos de recogida de equipajes y Sistemas de 
Tratamiento de Equipajes (STE) 
Relación entre el tiempo en que están disponibles los equipos electromecánicos utilizados por los 
DEFINICIÓN  pasajeros (ascensores, pasillos rodantes y escaleras mecánicas), hipódromos de recogida de 
equipajes y Sistemas de Tratamiento de Equipajes (STE) y el tiempo que deben estar disponibles. 
Conocer la disponibilidad de los equipos electromecánicos que el aeropuerto pone a disposición de 
OBJETO DEL 
los pasajeros, de los hipódromos de recogida de equipajes y de los Sistemas de Tratamiento de 
INDICADOR 
Equipajes (STE), a través del tiempo en que están disponibles para ser utilizados. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena que dispongan de cualquiera de estos equipos.  
APLICACIÓN 
Se calculará, para cada uno de los terminales del aeropuerto, el porcentaje de tiempo en que están 
disponibles los equipos instalados en él: 
 
Dónde: 
  TND: Tiempo que no estuvo disponible el elemento i. 
MÉTRICA  i
  EI: Nº de elementos que sufrieron indisponibilidades. 
  TT: Tiempo total que debió estar operativo el elemento i. 
i
  ET: Número de elementos a tener en cuenta en el indicador. 
En el caso de los aeropuertos con más de un edificio terminal, se ponderarán los valores 
obtenidos según el número de pasajeros totales que utilizan cada edificio terminal para obtener un 
único valor del indicador en todo el aeropuerto. 
NIVEL 
99% del tiempo operativo. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.10. Indicador DEET-02.- Disponibilidad del Sistema Automático de Tratamiento de 
Equipajes (SATE) 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL EDIFICIO TERMINAL 
DEET-02.- Disponibilidad del Sistema Automático de Tratamiento de Equipajes (SATE) 
Relación entre el tiempo de operación del Sistema Automático de Tratamiento de Equipaje (SATE) 
en el que se producen demoras en el tiempo de proceso de los equipajes por encontrarse el sistema 
DEFINICIÓN 
en modo “degradado” o “fuera de servicio” y el tiempo total en el que el sistema debe estar operativo 
sin incidencias. 
OBJETO DEL  Conocer la disponibilidad del Sistema Automático de Tratamiento de Equipaje (SATE), a través de 
INDICADOR  la afección al tiempo de tratamiento de los equipajes. 
ÁMBITO DE  Todos los aeropuertos de la red de Aena que dispongan de un Sistema Automático de Tratamiento 
APLICACIÓN  de Equipajes (SATE). 
Se calculará, para cada uno de los Sistemas Automáticos de Tratamiento de Equipajes (SATE) 
instalados en el aeropuerto, el porcentaje de tiempo en que está disponible: 
 
Dónde: 
MÉTRICA 
  TND: Tiempo que no estuvo disponible el SATE objeto de medición. 
  TT: Tiempo total que debió estar operativo el SATE objeto de medición. 
En el caso de los aeropuertos con más de un Sistema Automático de Tratamiento de Equipajes, se 
ponderarán los valores obtenidos según el número de equipajes procesados por cada sistema, para 
obtener un único valor del indicador en todo el aeropuerto. 
NIVEL 
99% del tiempo operativo. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
Tabla Anexo 3.11. Indicador DEET-03.- Disponibilidad del sistema automático de conexión entre 
terminales (APM) 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL EDIFICIO TERMINAL 
DEET-03.- Disponibilidad del sistema automático de conexión entre terminales (APM) 
Relación entre el tiempo en que está operativo el sistema automático de conexión entre terminales 
DEFINICIÓN  (APM) y el tiempo que debería estar disponible. El indicador distingue entre el tiempo que opera de 
forma normal, el que opera de forma degradada y el que se interrumpe el servicio. 
OBJETO DEL  Conocer la disponibilidad del sistema APM, a través del tiempo en que están disponibles para ser 
INDICADOR  utilizados un número mínimo de convoyes capaces de atender la demanda. 
Todos los aeropuertos de la red de Aena que dispongan de un sistema automático de conexión 
ÁMBITO DE 
entre terminales (APM). En la actualidad el único aeropuerto que cuenta con este sistema es el 
APLICACIÓN 
Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas. 
Funcionamiento con 2 o más trenes operativos (operación normal): 
 
Funcionamiento con 1 tren (operación degradada): 
MÉTRICA   
Dónde: 
  TIS: Tiempo de interrupción del servicio (sin operación). 
  TFD: Tiempo que el sistema funcionó en operación degradada (operación con 1 tren). 
  TT: Tiempo total que debió estar operativo el sistema completo. 
NIVEL  97% del tiempo “operación normal”, con al menos 2 trenes. 
OBJETIVO  99% del tiempo “operación degradada”, con al menos 1 tren. 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
A3.4. Indicadores de disponibilidad de instalaciones en el lado aire 
Tabla Anexo 3.12. Indicador DELA-01.- Disponibilidad de puestos de estacionamiento 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL LADO AIRE 
DELA-01.- Disponibilidad de puestos de estacionamiento 
Relación entre el tiempo en que están operativos los puestos de estacionamiento de aeronaves y 
DEFINICIÓN 
el tiempo que deben estar disponibles. 
Conocer la disponibilidad de los puestos de estacionamiento donde se detienen las aeronaves 
OBJETO DEL 
para embarque/desembarque de pasajeros y recibir asistencia en tierra, a través del tiempo en que 
INDICADOR 
están disponibles para ser utilizados. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena. 
APLICACIÓN 
Se calculará el porcentaje de tiempo en que están disponibles los puestos de estacionamiento: 
 
Dónde: 
MÉTRICA 
  TND: Tiempo que no estuvo disponible el puesto de estacionamiento i. 
i
  STI: Nº de puestos de estacionamiento que sufrieron indisponibilidades. 
  TT: Tiempo total que debió estar operativo el puesto de estacionamiento i. 
i
  STT: Número de puestos de estacionamiento a tener en cuenta en el indicador. 
NIVEL 
99% del tiempo operativo. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.13. Indicador DELA-02.- Disponibilidad de pasarelas de embarque 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL LADO AIRE 
DELA-02.- Disponibilidad de pasarelas de embarque 
Relación entre el tiempo en que están operativas las pasarelas de embarque y el tiempo que deben 
DEFINICIÓN 
estar disponibles. 
Conocer  la  disponibilidad  de  las  pasarelas  de  embarque  que  se  utilizan  para 
OBJETO DEL 
embarque/desembarque de pasajeros, a través del tiempo en que están disponibles para ser 
INDICADOR 
utilizadas. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena que dispongan de pasarelas de embarque. 
APLICACIÓN 
Se calculará, para cada uno de los terminales del aeropuerto, el porcentaje de tiempo en que están 
disponibles las pasarelas instaladas en él: 
 
Dónde: 
MÉTRICA    TNDi: Tiempo que no estuvo disponible la pasarela i. 
  PI: Nº de pasarelas que sufrieron indisponibilidades. 
  TT: Tiempo total que debió estar operativo la pasarela i. 
i
  PT: Número de pasarelas a tener en cuenta en el indicador. 
En el caso de los aeropuertos con más de un edificio terminal, se ponderarán los valores obtenidos 
según el número de pasajeros totales que utilizan cada edificio terminal para obtener un único valor 
del indicador en todo el aeropuerto. 
NIVEL 
99% del tiempo operativo. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
 
   
Tabla Anexo 3.14. Indicador DELA-03.- Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a 
sistemas de Comunicaciones, Navegación y Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de Tránsito 
Aéreo (ATS) 
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL LADO AIRE 
DELA-03.- Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a sistemas de Comunicaciones, Navegación y 
Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de Tránsito Aéreo (ATS) 
Media aritmética de los indicadores de disponibilidad y continuidad en servicios asociados a los 
DEFINICIÓN  distintos sistemas CNS/ATS derivados de los acuerdos entre el gestor aeroportuario y el proveedor 
de servicios de navegación aérea (SNA). 
OBJETO DEL  Conocer el grado de cumplimiento de aspectos fundamentales de los sistemas CNS y ATS, en 
INDICADOR  particular, la disponibilidad y la continuidad.38 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena que dispongan de sistemas CNS y/o ATS. 
APLICACIÓN 
 Se calculará para cada aeropuerto el promedio de los indicadores porcentuales de disponibilidad 
(D) y continuidad (C’). 
 
Disponibilidad 
 
Donde: 
  TOA: tiempo en el que la operatividad del aeropuerto se vio afectada por un fallo en los 
sistemas CNS o las instalaciones relacionadas con ATS. En la cuantificación de este 
tiempo se tendrán en cuenta criterios de afección real, y por tanto se ponderarán los fallos 
en función de las posibles redundancias, afección real, etc., de los servicios objeto del 
fallo. 
  TT: tiempo total que debió estar plenamente operativo el aeropuerto. 
Continuidad 
MÉTRICA   
Donde: 
  TOA : tiempo en el que la operatividad del aeropuerto se vio afectada, debido a 
NP
circunstancias no programadas. 
  N : número de veces en las que el aeropuerto no estuvo operativo dentro de su horario 
crit
habitual de operación, por causas relacionadas con la provisión de servicios CNS o de 
instalaciones relacionadas con el ATS. 
Para poder realizar la media aritmética entre la disponibilidad (que por definición vendrá dada como 
tanto por ciento) y la continuidad es necesario corregir el valor de la segunda (que vendrá dada en 
número de horas) para adimensionalizarla como porcentaje. Además, el indicador de continuidad 
pasa  a  ser  la  mitad  en  cuanto  hay  una  sola  indisponibilidad.  Por  tanto,  para  asimilar  el 
comportamiento del indicador de continuidad al de disponibilidad, se calcula un valor de continuidad 
adimensionalizada C’ aplicando algunos ajustes sobre c: 
Si N  > 0 
crit
  C'= 0,0024449·C·100  e.
Si N  = 0;  w.
crit 917ww
                                                
3g8e Estsoter  ainedroicpaodrotur anroio  cyo snudsic piornoav eloesd orereqsu idseit osse rqvuicei oesn C mNaSte yri aA TdSe .s eguridad operacional deban satisfacerse por parte del
DISPONIBILIDAD DE INSTALACIONES EN EL LADO AIRE 
DELA-03.- Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a sistemas de Comunicaciones, Navegación y 
Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de Tránsito Aéreo (ATS) 
   
   
NIVEL 
100% de cumplimiento de las metas. 
OBJETIVO 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
A3.5. Indicadores pertenecientes a otras áreas claves 
A  continuación,  se  detalla  la  descripción  del  resto  de  indicadores,  así  como  la 
metodología para su aplicación durante el quinquenio. 
Tabla Anexo 3.15. Indicador OTAC-01.- Tiempo de respuesta a reclamaciones de gestión 
aeroportuaria 
OTRAS ÁREAS CLAVE 
OTAC-01.- Tiempo de respuesta a reclamaciones de gestión aeroportuaria 
Relación entre el número de reclamaciones de gestión aeroportuaria que son respondidas por el 
DEFINICIÓN  gestor antes de un límite de tiempo predeterminado y el número total de reclamaciones de gestión 
aeroportuaria que recibe el aeropuerto. 
Conocer la eficiencia del sistema de gestión de calidad en lo que a tratamiento de quejas se refiere, 
OBJETO DEL 
a través del tiempo que emplea el gestor aeroportuario en analizar una reclamación y emitir una 
INDICADOR 
respuesta concluyente al remitente. 
ÁMBITO DE 
Todos los aeropuertos de la red de Aena. 
APLICACIÓN 
Se calculará el porcentaje de reclamaciones que son respondidas de manera concluyente en menos 
de 5 días hábiles. 
 
Dónde 
MÉTRICA    : Nº de reclamaciones/quejas de gestión aeroportuaria para las que el aeropuerto 
ha tomado una postura sobre ellas y contestado al interesado en un periodo de 5 o más 
días hábiles desde su recepción. 
  : Nº total de reclamaciones/quejas relacionadas con la gestión aeroportuaria. 
Se entenderá que la respuesta es concluyente si se responde o soluciona la reclamación presentada 
o si se informa al reclamante de todos los pasos para su resolución efectiva. 
El 98% de las reclamaciones deben ser respondidas en menos de 5 días hábiles desde su 
NIVEL 
recepción. Si la reclamación se responde en el mismo día o al día siguiente de su recepción el 
OBJETIVO 
tiempo de respuesta se contabilizará como 1 en ambos casos. 
INCENTIVA/ 
Sí 
PENALIZA 
 
   
Tabla Anexo 3.16. Indicador OTAC-02.- Demora debida a la infraestructura aeroportuaria 
OTRAS ÁREAS CLAVE 
OTAC-02.- Demora debida a la infraestructura aeroportuaria 
Demora media en minutos clasificada como código 87 (infraestructura aeroportuaria) según el 
DEFINICIÓN  manual de handling en aeropuertos (Airport Handling Manual) de IATA por cada operación IFR de 
salida. 
OBJETO DEL  Conocer la eficiencia en la gestión de operaciones por parte del gestor aeroportuario, a través de 
INDICADOR  las demoras originadas por las instalaciones aeroportuarias en las operaciones de salida. 
Todos los aeropuertos de la red de Aena con tráfico comercial de pasajeros para los que se 
ÁMBITO DE 
proporcionan datos de demora por la oficina Central Office for Delay Analysis (CODA), de 
APLICACIÓN 
Eurocontrol. 
Se calculará el número de minutos de demora media clasificada como código 87 por cada vuelo 
IFR de salida. 
 
MÉTRICA 
Dónde: 
  : Nº de vuelos IFR con demora clasificada con código 87. 
  Minutos de demora clasificadas como código 87 en la operación de salida i. 
  Nº total de operaciones IFR de salida. 
Para todos aquellos aeropuertos en los que se disponga de datos de la demora considerada, 
NIVEL  obtenidos de la Central Office for Delay Analysis (CODA), de Eurocontrol, se tomará como nivel 
OBJETIVO  de demora objetivo el peor resultado de demora anual obtenido durante el periodo de referencia 
(años 2018 y 2019). 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
Tabla Anexo 3.17. Indicador OTAC-03.- Tiempo adicional en el rodaje 
OTRAS ÁREAS CLAVE 
OTAC-03.- Tiempo adicional en el rodaje 
Media  de  las  diferencias  entre  el  tiempo  medio  real  de  rodaje  desde  la  posición  de 
DEFINICIÓN  estacionamiento  hasta  el  despegue  y  el  tiempo  estándar  de  rodaje  “sin  impedimentos” 
(Unimpeded Taxi-out time). 
OBJETO DEL  Conocer la eficiencia en la gestión de operaciones en el aeropuerto una vez acordados los valores 
INDICADOR  límite para el tiempo adicional de rodaje en cada aeropuerto. 
ÁMBITO DE 
Para los aeropuertos de > 50.000 movimientos IFR anuales. 
APLICACIÓN 
Se calculará la media de la diferencia entre los tiempos reales de rodaje desde fuera de calzos 
hasta el despegue y el tiempo estándar de rodaje sin impedimentos, expresados en minutos y con 
una precisión de 1 decimal: 
 
Dónde: 
MÉTRICA 
  Grupo Despegues (ACFT. Stand. Pista) 
  Tiempo rodaje: tiempo real de rodaje desde fuera calzos hasta el despegue expresado 
en minutos 
  Tiempo rodaje sin impedimento: tiempo estándar de rodaje sin impedimentos expresado 
en minutos 
NIVEL  Media de los valores de referencia fijados en el DORA 2017-2021 y el resultado de la media 
OBJETIVO  histórica 2018/2019. 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
A3.6. Circunstancias Excepcionales 
El presente DORA 2022-2026 establece como circunstancias excepcionales a los 
efectos del cómputo de tiempos de cumplimiento de los indicadores o la posibilidad de 
anulación parcial o total de algún indicador, las recogidas a continuación: 
  Terrorismo. 
  Desastres naturales. 
  Pandemias o crisis sanitarias. 
  Acontecimientos  públicos  especiales  de  carácter  nacional  que  supongan  altas 
concentraciones de pasajeros previa aceptación por parte de AESA. (Ej. Juegos 
Olímpicos). 
  Cambios en el nivel de seguridad nacional que sean decretados por la Autoridad 
Competente. 
  Mantenimiento programado, cuyo cómputo total anual será descontado de la base 
de tiempo de disponibilidad de los equipos o puestos de estacionamiento que se 
utilizará para el cálculo de sus respectivos indicadores, salvo en el caso del indicador 
de  disponibilidad  y  continuidad  de  servicios  asociados  a  sistemas  de 
Comunicaciones, Navegación y Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de 
Tránsito Aéreo (ATS). 
No obstante, AESA de oficio, y de manera justificada, o a petición de Aena podrá 
considerar como excepción otras posibles circunstancias durante la ejecución del DORA 
que no estén contempladas dentro de las recogidas en el listado anterior. En el caso de 
que la solicitud sea de oficio, AESA estudiará cada caso de manera particular y 
determinará su posible consideración o no como excepción. 
Estas causas excepcionales no están en principio relacionadas, ni se corresponden 
necesariamente, con las que prevé el artículo 27 a los efectos de justificar una revisión 
del DORA, lo cual no obsta para que alguna de ellas pudiera ser considerada a estos 
efectos si se cumplen las condiciones previstas en dicho artículo. 
 
   
Anexo 4. MEDIOAMBIENTE 
Índice 
A4.1. Indicadores de medioambiente. 
 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 4.1. Indicador MAMB‐01.‐ Emisiones absolutas de CO . 
2
Tabla Anexo 4.2. Indicador MAMB‐02.‐ Eficiencia energética. 
Tabla Anexo 4.3. Indicador MAMB‐03.‐ Neutralidad en carbono. 
Tabla Anexo 4.4. Indicador MAMB‐04.‐ Agua consumida. 
Tabla Anexo 4.5. Indicador MAMB‐05.‐ Niveles de ruido. 
Tabla Anexo 4.6. Indicador MAMB‐06.‐ Residuos no peligrosos valorizados. 
 
 
   
A4.1. Indicadores de medioambiente  
A continuación, se describe en detalle cada uno de los indicadores de medioambiente 
incorporados en el DORA 2022-2026, así como la metodología para su aplicación 
durante el quinquenio. 
Tabla Anexo 4.1. Indicador MAMB-01.- Emisiones absolutas de CO2 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-01.- Emisiones absolutas de CO 
2
Emisiones directas (Alcance 139, A1) e indirectas (Alcance 240, A2) de CO generadas como 
DEFINICIÓN  2
consecuencia de la actividad aeroportuaria respecto al año de referencia. 
OBJETO DEL  Conocer la reducción de las emisiones directas (A1) e indirectas (A2 MB) de CO generadas 
2
INDICADOR  como consecuencia de la actividad aeroportuaria. 
ÁMBITO DE 
Red de aeropuertos de Aena. 
APLICACIÓN 
 
Donde: 
  A1: Emisiones de CO generadas Alcance 1 (toneladas de CO equivalentes). 
MÉTRICA  2 2
  A2: Emisiones de CO generadas Alcance 2 (toneladas de CO equivalentes). 
2 2
  A :  Emisiones  de  CO  generadas  de  los  Alcances  1  y  2  (toneladas  de  CO 
ref 2 2
equivalentes). en el año de referencia: 2019. 
o  Aref= 136.467 t CO2 eq 
NIVEL      2022  2023  2024  2025  2026   
OBJETIVO    -60%  -61%  -62%  -72%  -82%   
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
                                                  bo
3e9j eAmlcpalnoc, ela s1 :e Emmisisioionneess d dei rlae cctoams dbeu sCtióOn2  epnro cvaelndieernatse,s g druep fouse netleesc tqróugee snoons ,p prorápcietidcaasd  So EeIs, tváenh cícounltorso,l aedtca.s  por Aena, por
4re0 frAiglcearnacceió n2  c“oMmaprrkaedt oBs aos ecdo”n:s Eummiidsoiosn peos r iAndeinreac. tLaass  deem CisOio2n epsr odvee nailecnatnecse  d2e p rlao vgieenneenr adceió lna sd ien setalelacctrioicnideasd d, ocnadloer s oe 
genera la electricidad o energía térmica comprada.
Tabla Anexo 4.2. Indicador MAMB-02.- Eficiencia energética 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-02.- Eficiencia energética 
Relación entre la energía consumida (consumos de energía eléctrica, climatización y 
DEFINICIÓN 
combustibles), por el tráfico de pasajeros respecto al año de referencia. 
OBJETO DEL 
Conocer el ahorro energético obtenido en los aeropuertos de la red. 
INDICADOR 
ÁMBITO DE 
Red de aeropuertos de Aena. 
APLICACIÓN 
 
Donde: 
MÉTRICA    CE: Consumo de energía por el tráfico de pasajeros (en kWh/pax). 
  CE : Consumo de energía por el tráfico de pasajeros (en kWh/pax) para el año de 
ref
referencia: 2019. 
o  CEref: 4,32 kWh/pax 
NIVEL   
  2022  2023  2024  2025  2026   
OBJETIVO 
  - 41  - 41  0,0%  -1,6%  -2,3%   
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
                                                
41 Dada la evolución de la demanda de pasajeros y los consumos fijos de las infraestructuras aeroportuarias, esta ratio
solo aplicará cuando se alcancen volúmenes de pasajeros comparables a los del año 2019.
Tabla Anexo 4.3. Indicador MAMB-03.- Neutralidad en carbono 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-03.- Neutralidad en carbono 
Emisiones directas (Alcance 142, A1) e indirectas (Alcance 243, A2) de CO generadas y 
2
DEFINICIÓN  emisiones compensadas como consecuencia de la actividad aeroportuaria respecto al año de 
referencia. 
OBJETO DEL 
Conocer el grado de avance en la neutralidad de carbono del gestor aeroportuario. 
INDICADOR 
ÁMBITO DE 
Red de Aeropuertos de Aena. 
APLICACIÓN 
 
Donde: 
  G: Emisiones de CO generadas Alcance 1 y 2 (toneladas de CO equivalentes). 
MÉTRICA  2 2
  C: Emisiones de CO compensadas (toneladas de CO equivalentes). 
2 2
  GC : Emisiones de CO generadas de los Alcances 1 y 2 y compensadas (toneladas 
ref 2
de CO equivalentes) en el año de referencia: 2019. 
2
o  GCref= 136.467 t CO2 eq 
NIVEL    2022  2023  2024  2025  2026   
OBJETIVO    -60%  -69%  -70%  -80%  -100%   
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
                                                  bo
e42j eAmlcpalnoc, ela s1 :e Emmisisioionneess d dei rlae cctoams dbeu sCtióOn2  epnro cvaelndieernatse,s g druep fouse netleesc tqróugee snoons ,p prorápcietidcaasd  So EeIs, tváenh cícounltorso,l aedtca.s  por Aena, por
4re3 frAiglcearnacceió n2  c“oMmaprrkaedt oBs aos ecdo”n:s Eummiidsoiosn peos r iAndeinreac. tLaass  deem CisOio2n epsr odvee nailecnatnecse  d2e p rlao vgieenneenr adceió lna sd ien setalelacctrioicnideasd d, ocnadloer s oe 
genera la electricidad o energía térmica comprada.
Tabla Anexo 4.4. Indicador MAMB-04.- Agua consumida 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-04.- Agua consumida 
Relación entre el volumen total de agua consumida, excluida el agua reutilizada, regenerada o 
DEFINICIÓN 
pluvial y el parámetro de actividad (ATU). 
OBJETO DEL  Conocer y realizar un seguimiento del volumen anual de agua consumida como consecuencia 
INDICADOR  de la actividad aeroportuaria. 
ÁMBITO DE 
Red de Aeropuertos de Aena. 
APLICACIÓN 
 
Donde: 
MÉTRICA    AC: Agua consumida total anual (en m3). 
  ATU: Parámetro de actividad44. 
Se excluye del cómputo del volumen de agua consumida el agua reutilizada o regenerada y la 
procedente de agua pluvial, puesto que se trata de agua no potable. 
  2022  2023  2024  2025  2026   
NIVEL 
  99%  98%  97%  96%  95%   
OBJETIVO 
Respecto al año 2021
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
                                                
44 ATU = pasajeros + (10 x toneladas de carga) + (100 x operaciones)
Tabla Anexo 4.5. Indicador MAMB-05.- Niveles de ruido 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-05.- Niveles de ruido 
DEFINICIÓN  Evolución de los niveles anuales de ruido para los periodos de día, tarde y noche. 
OBJETO DEL 
Conocer la evolución del ruido en el entorno de los aeropuertos de la red de Aena. 
INDICADOR 
ÁMBITO DE 
Aeropuertos de Aena con sistema de monitoreado de ruido y sendas de vuelo. 
APLICACIÓN 
Periodo de día y tarde 
   
MAMB‐05 =          
DT
 
Periodo noche 
 
MAMB‐05 =          
N

MÉTRICA 
Donde: 
  D  
  D
 
  D
 
  n es el año de evaluación y n‐1 es el año anterior. 
  Ld, Le y Ln son los indicadores anuales de los periodos de día, tarde y noche 
definidos de acuerdo con el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre. 
Para el cálculo de los valores L, L y L se utilizará exclusivamente los TMR situados fuera 
d e n
del recinto del aeropuerto, y se utilizarán los datos L  avión anuales que cumplan que L, L >50 
Aeq d e
dBA y L>40 dBA. 
n
Promedio de las diferencias (L y L) < 1 dB y de las diferencias (L) <1 dB 
d e n
NIVEL 
El valor máximo de las diferencias (L y L) < 2 dB y de las diferencias (L) < 2 dB  
d e n
OBJETIVO 
Con respecto al año anterior
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
   
Tabla Anexo 4.6. Indicador MAMB-06.- Residuos no peligrosos valorizados 
MEDIOAMBIENTE 
MAMB-06.- Residuos no peligrosos valorizados 
Relación entre los residuos no peligrosos valorizados y representativos de todos los centros y la 
DEFINICIÓN 
cantidad total de residuos no peligrosos gestionados en los aeropuertos. 
OBJETO DEL 
Conocer la cantidad de residuos no peligrosos que se valorizan. 
INDICADOR 
ÁMBITO DE 
Red de Aeropuertos de Aena. 
APLICACIÓN 
 
Donde: 
MÉTRICA 
  RNPV: Residuos no peligrosos valorizados (en kg). 
  RNPT: Residuos no peligrosos gestionados (en kg).45 
     2022  2023  2024  2025  2026   
NIVEL 
  101%  102%  103%  104%  105%   
OBJETIVO 
Respecto al año 2021
 
INCENTIVA/ 
No 
PENALIZA 
 
 
 
                                                
45 No se incluye entre los residuos generados en los aeropuertos, los vehículos fuera de uso que se gestionan como
residuo.
Anexo 5. CONDICIONES MÍNIMAS DE SERVICIO 
Índice 
A5.1. Horarios operativos. 
A5.2. Servicio de Tránsito Aéreo. 
A5.3. Condiciones meteorológicas adversas. 
A5.4. Planificación de implantación de nuevas tecnologías en los controles de seguridad de 
pasajeros. 
 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 5.1.‐ Horarios operativos (en hora UTC). 
Tabla Anexo 5.2.‐ Servicios de Tránsito Aéreo y horarios. 
Tabla Anexo 5.3.‐ Planificación de implantación de nuevas tecnologías en los controles de 
seguridad de pasajeros, 2022‐2026. 
  
   
A5.1. Horarios operativos 
Tabla Anexo 5.1.- Horarios operativos (en hora UTC) 
Temporada de Verano  Temporada de Invierno 
Aeropuertos  Observaciones 
Apertura  Cierre  Apertura  Cierre 
Grupo I                
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  H24  H24    
Josep Tarradellas Barcelona-El Prat  H24  H24    
Grupo II                
Palma de Mallorca  H24  H24    
Málaga-Costa del Sol  H24  H24    
Alicante-Elche Miguel Hernández  H24  H24    
Gran Canaria  H24  H24    
Tenerife Sur  H24  H24    
Ibiza  H24  6:30  23:00    
Cesar Manrique Lanzarote  6:00  0:00  7:00  1:00    
Grupo III                
Valencia  H24  H24    
Sevilla  4:30  23:00  5:30  0:00  6 
Fuerteventura  6:00  21:30  7:00  22:30  5 
Bilbao  4:45  21:30  5:45  22:30  4 
Tenerife Norte-Ciudad de La Laguna  6:00  22:00  7:00  23:00  3 
Menorca  5:00  22:30  6:00  21:00  0 
Santiago-Rosalía de Castro  H24  H24    
Grupo IV                
Girona  H24  H24    
La Palma  7:00  20:30  8:00  21:30  6 
Asturias  4:40  21:45  5:40  22:45  10 
Federico García Lorca Granada-Jaén  4:30  21:15  5:30  22:15  6 
Seve Ballesteros-Santander  5:30  21:00  6:30  22:00  6 
Jerez  4:45  21:00  5:45  22:00  3 
Reus  6:00  22:00  7:00  21:00  3 
Almería  5:10  20:45  6:10  21:45  1 
A Coruña  4:30  22:30  5:30  23:30  3 
Vigo  4:30  22:30  5:30  23:30  16 
Grupo V                
Zaragoza  4:45  21:00  5:45  22:00  17 
Melilla  5:50  18:30  7:00  17:30  3 
San Sebastián  5:30  19:30  6:30  20:30  1 
El Hierro  7:10  17:00  8:10  18:00  15 
Villanubla (Valladolid)  6:30  19:15  7:30  20:15    
Pamplona  4:30  21:45  5:30  22:45  2 
Vitoria  H24  H24   
Ceuta  5:25  20:10  6:25  21:10  20 
La Gomera  7:00  17:00  8:00  18:00  7 
Talavera la Real (Badajoz)  6:30  18:00  7:30  19:00    
León   7:30  19:00  8:30  20:00    
Algeciras  5:25  20:10  6:25  21:10  19 
Burgos (Villafría)  7:30  17:00  8:30  18:00  12 
05:00- 17:00-
Logroño-Agoncillo  06:00-12:00  18:00-21:00  13 
11:00  20:00 
Matacán (Salamanca)  9:00  15:30  10:00  16:30    
Córdoba   10:00  13:00  11:00  14:00    
Sabadell  7:00  SS  8:00  SS  11 
Son Bonet  6:15  16:45  8:15  15:45  8 
Madrid-Cuatro Vientos  7:00  SS  8:00  SS  18 
Albacete  7:00  12:30  8:00  13:30    
Huesca-Pirineos  7:00  17:00  8:00  16:00     s
  oe.
    w.b
Nota:  
Verano.- Último domingo marzo / sábado anterior último domingo de octubre.  
Islas Canarias, hora local = UTC + 1 HORA 
Resto de España, hora local = UTC + 2 HORAS 
Invierno.- Último domingo de octubre / sábado anterior último domingo marzo. 
Islas Canarias, hora local = UTC 
Resto de España, hora local = UTC + 1 HORA 
 Observaciones: 
Verano: Más 25 minutos PPR. 
0 
Invierno: Más 45 minutos PPR. 
1  Más 30 minutos PPR. 
2  Más 45 minutos PPR. 
3  Más 1 hora PPR. 
4  Más 1 hora y 10 minutos PPR. 
5  Más 1 hora y 30 minutos PPR. 
6  Más 2 horas PPR. 
7  Más PPR hasta el ocaso. 
8  Más PPR desde el orto (o desde las 5:00, lo que sea posterior) hasta el ocaso 
9  Invierno: Más 1 hora PPR. H24 hasta el 31 de octubre. 
Verano: Más 2 horas PPR. 
10  Del 20 de mayo al 10 de octubre: 04:40 - 23:30. Más 1 hora PPR. 
Invierno: Más 2 horas PPR. 
11  Apertura al orto cuando éste sea posterior a la hora indicada. 
Verano: Lunes y jueves: 06:00 - 18:00. Sábados: 07:30 - 16:30. 
12  Invierno: Lunes y jueves: 07:00 - 19:00. Sábados: 08:30 - 17:30. 
Vuelos comerciales sujetos a restricciones de horario operativo. 
Verano: Sábados: 06:30 - 10:30. Domingos: 16:00 - 19:30. Más 1 hora PPR (excepto sábados). 
Del penúltimo sábado de julio al primer domingo de septiembre:  
Lunes a viernes: 06:30 - 17:00.  
13  Sábados: 06:30 - 10:30.  
Domingos: 12:00 - 16:00. 
Invierno: Sábados: 07:30 - 11:30. Domingos: 17:00 - 20:30. Más 1 hora PPR (excepto sábados). 
 
Verano: Sábados y domingos: 06:30 - 20:30. Más 1 hora PPR. 
14 
Invierno: Sábados y domingos: 07:30 - 21:30. Más 1 hora PPR. 
Verano: Del 01 julio al 30 de septiembre: 07:10 - 18:00. Más 1 hora 30 minutos PPR. 
15 
Invierno: Más 1 hora 30 minutos PPR. 
16  Más 2 horas 30 minutos PPR  
17  Abierto H24 para cargueros todo el año. H-24 PPR para vuelos de pasajeros. 
Cerrado el primer domingo de cada mes excepto enero y agosto con el horario siguiente: 
Verano: 11:00 - 12:00. 
18 
Invierno: 12:00 - 13:00. 
Excepto para aeronaves de estado, vuelos hospital y emergencias. 
Verano: Lunes a Viernes: 05:25 - 20:10. Sábados: cerrado. Domingos: 12:55 - 20:10. 
19  Invierno: Lunes a Viernes: 06:25 - 21:10. Sábados: cerrado. Domingos: 13:55 - 21:10. 
Excepto aeronaves de estado, vuelos hospital y emergencias 
Verano: Sábados: 14:15 - 15:50. Domingos: 12:55 - 20:10.  s
20  Invierno: Sábados: 15:15 - 16:50. Domingos: 13:55 - 21:10.  oe.e
    917www.

   
A5.2. Servicio de Tránsito Aéreo  
Se detallan a continuación los Servicios de Tránsito Aéreo y sus horarios de los 
aeropuertos que integran la red de Aena en el momento de aprobación del DORA 2022-
2026. 
Tabla Anexo 5.2.- Servicios de Tránsito Aéreo y horarios  
Servicio ATS 
Aeropuertos 
Servicio  Horario 
GRUPO I       
Adolfo Suárez Madrid-Barajas  APP, TWR, SDP, ATIS, D-ATIS  H24 
Josep Tarradellas Barcelona-El 
APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
Prat 
GRUPO II       
APP, TAR, SSR/SER, TWR, 
Palma de Mallorca  H24 
ATIS, D-ATIS, OPS 
Málaga-Costa del Sol   APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
Alicante-Elche Miguel 
APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
Hernández 
Gran Canaria  APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
Tenerife Sur  APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
APP  H24 
Ibiza 
TWR, VDF, ATIS, D-ATIS  AD 
César Manrique Lanzarote  APP, TWR, ATIS, D-ATIS  AD 
GRUPO III       
Valencia   APP, TWR, ATIS, D-ATIS  H24 
APP  H24 
Sevilla 
TWR, VDF, ATIS, D-ATIS  Horario del aeropuerto 
Fuerteventura  APP, TWR, ATIS, D-ATIS  Horario del aeropuerto 
Verano: 04:30-21:50 
Invierno: 05:30-22:50. 
APP, TWR, GMC, ATIS, D-
Bilbao  En caso de prolongación de horario: 
ATIS 
Verano: 04:30-23:00 
Invierno: 05:30-23:59 
Verano: 05:45-22:20 
Invierno: 06:45-23:20. 
Tenerife Norte-Ciudad de la 
APP, TWR, ATIS, D-ATIS  En caso de activación PPR:  
Laguna 
Verano: 05:45-23:20 
Invierno: 06:45-00:20. 
Verano: 04:45-22:50 
Invierno: 05:45-21:20. 
Menorca   APP, TWR, ATIS, D-ATIS  En caso de activación PPR: 
Verano: 04:45-23:15 
Invierno: 05:45-22:05. 
Santiago-Rosalía de Castro  APP, TWR  H24 
GRUPO IV        
Girona  APP, TWR, VDF, ATIS, D-ATIS  Horario del aeropuerto 
La Palma  APP, TWR  Horario del aeropuerto 
Verano:  
Último domingo de marzo - 19 de mayo: 
04:25-22:05, Más 2 horas PPR. 
20 de mayo - 10 de octubre: 
Asturias  APP, TWR  04:25-23:50, Más 1 hora PPR. 
11 de octubre - sábado anterior al último domingo de 
octubre:  
04:25-22:05, Más 2 horas PPR. 
Invierno: 05:25-23:05, Más 2 horas PPR. 
Verano: 04:15-21:35 
Invierno: 05:15-22:35 
Federico García Lorca 
APP, TWR, VDF  En caso de activación PPR: 
Granada-Jaén 
Verano: 04:15-22:35 
     Invierno: 05:15-23:35 
Verano: 05:15-21:20 
Invierno: 06:15-22:20. 
Seve Ballesteros-Santander  APP, TWR  En caso de activación PPR:   es
Verano: 05:15-23:20  oe.
Invierno: 06:15-00:20  w.b
JReeruesz     TWRA, PVPD,F TA, WPAPTRI ,S V, DDF-A TIS  VIEnenvr iceaarnnsooo: : 0 d05e6: 4:a45c5-t-i2v22a1:c2:H2i0óo0 nr.  aPriPoR d:He  l2 a4e ropuerto  2021-15917n https://ww
VInevriearnnoo: :0 056:4:455--2232:2:200 .
Almería  APP, TWR, VDF  Verano: 04:55-21:05  Bc
Servicio ATS 
Aeropuertos 
Servicio  Horario 
Invierno: 05:55-22:05. 
En caso de activación PPR:  
Verano: 04:55-21:35 
Invierno: 05:55-22:35. 
A Coruña  APP, TWR, VDF  Horario del aeropuerto 
Vigo   APP, TWR, VDF  Horario del aeropuerto 
GRUPO V        
APP, TWR  H24 
Zaragoza  Verano: Lunes a viernes: 06:00 -12:30 (excp. Festivos) 
GCA (ASR/PAR) 
Invierno: Lunes a viernes 07:00 -13:30 (excp. Festivos) 
Verano: 05:35-18:50 
Invierno: 06:45-17:50. 
Melilla  TWR, VDF  En caso de activación PPR:  
Verano: 05:35-19:50 
Invierno: 06:45-18:50. 
Verano: 05:15-19:50 
Invierno: 06:15-20:50. 
San Sebastián   APP, TWR  En caso de activación PPR:  
Verano: 05:15-20:20 
Invierno: 06:15-21:20. 
APP  H24 
HR TWR: AD de Lunes a viernes 
TWR 
Más 90 MIN PPR 
El Hierro 
HR AFIS: AD de Sábado a domingo 
AFIS  Más 90 MIN PPR 
HR AD EMERG 
Villanubla (Valladolid)  APP, TWR  Horario del aeropuerto 
Verano: 04:15-22:05 
Invierno: 05:15-23:05. 
Pamplona  APP, TWR  En caso de activación PPR:  
Verano: 04:15-22:50 
Invierno: 05:15-23:50. 
Vitoria  APP, TWR  H24 
Ceuta  No  - 
La Gomera  AFIS  Horario del aeropuerto 
Talavera la Real (Badajoz)  APP, TWR  Horario del aeropuerto 
León  APP, TWR  Horario del aeropuerto 
Algeciras  No  - 
Burgos (Villafría)  APP, AFIS  Horario del aeropuerto (Uso público) 
Del penúltimo sábado de julio al primer domingo de 
septiembre, ambos incluidos:  
Verano:  
Lunes a viernes: 06:15-17:20. Sábados: 06:15-17:50. 
Domingos: 08:15-11:20 y 11:45-18:50. 
Resto del año:  
Verano: Lunes a viernes: 04:45-11:20 y 16:45-20:20. 
Sábados: 06:15-17:50. Domingos: 08:15-13:35 y 14:00-
19:50. 
Logroño-Agoncillo  APP, TWR  Invierno: Lunes a viernes: 05:45-12:20 y 17:45-21:20. 
Sábados: 07:15-18:50. Domingos: 09:15-14:35 y 15:00-
20:50. 
En caso de activación PPR: 
Verano: Lunes a viernes: 04:45-11:20 y 16:45-21:20. 
Sábados: 06:15-09:20 y 09:45-17:50. Domingos: 08:15-
13:35 y 14:00-20:50.  
Invierno: Lunes a viernes: 05:45-12:20 y 17:45-22:20. 
Sábados: 07:15-10:20 y 10:45-18:50. Domingos: 09:15-
14:35 y 15:00-21:50. 
Horario militar del aeropuerto: 
Invierno: Lunes a viernes: 06:30-17:00. Sábados, 
Matacán (Salamanca)  APP, TWR  Domingos y vacaciones: 09:30-17:00. 
Verano: Lunes a viernes: 05:30-16:00; Sábados, 
Domingos y vacaciones: 08:30-16:00. 
Verano: Lunes a viernes de 10:00-13:00 
Córdoba  AFIS 
Invierno: Lunes a viernes de 11:00-14:00 
Sabadell   TWR, VDF, A/G  Horario del aeropuerto 
Son Bonet  No   - 
Madrid-Cuatro Vientos   TWR, ATIS, D-ATIS, VDF  Horario del aeropuerto  s
CTA/APP, TWR, GND  H24  e.e
Albacete  Verano: Lunes a Viernes: 07:00 -12:30.  o
GCA/ASR, GCA/PAR  b
Invierno: Lunes a Viernes: 08:00 -14:00.  w.
APP  H24  917ww
Huesca-Pirineos  AFIS  VIDpaneneuvttrriieeacalrinnaónoctnoei:,ó  : L enpLul.r u aennñveeiosas,,   ,sms moeal aiarcrtitetteeusnsd dy  yc em omrániéin éar rclloc omosle leevsnus: o:e0 s0l7o 87:s0:  0dc00oí-a-1m1s23 e:d0:r0ec00 i.a . les a  OE-A-2021-15able en https://

A5.3. Condiciones meteorológicas adversas 
Periodo de afectación por visibilidad reducida 
Se considera que un vuelo está afectado por visibilidad reducida cuando: 
  Para los aeropuertos que cuentan con sistemas y procedimientos específicos 
que permiten las operaciones en condiciones de visibilidad reducida (LVP) o la 
paralización de las operaciones por alcances visuales en la pista inferiores a un 
límite determinado (PPOAM), se considerará que el vuelo está afectado por 
condiciones de visibilidad reducida cuando el aeropuerto aplique cualquiera de 
estos procedimientos. 
  Para el caso de los aeropuertos que no cuentan con estos procedimientos, se 
podrá considerar que un vuelo está afectado por dichas condiciones cuando la 
visibilidad sea inferior a 5.000 m para el caso de aeropuertos con pista de vuelo 
visual o 800 m para aeropuertos con pista de vuelo de precisión CAT I46. 
Reporte al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana de las operaciones 
desviadas, retrasadas o canceladas, a causa de visibilidad reducida 
Con el fin de que los estudios remitidos al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana  sean  imparciales  y  objetivos,  atendiendo  a  las  particularidades  de  cada 
aeropuerto, Aena deberá tener en cuenta los siguientes aspectos en su elaboración: 
  El número de operaciones afectadas, es decir, las que hayan sufrido retrasos, 
desvíos o cancelaciones, deberán reportarse en términos relativos sobre el 
número de operaciones gestionadas al año por cada aeropuerto. 
  Se deberá especificar si el retraso se refiere exclusivamente a causa de baja 
visibilidad o de otras condiciones de meteorología adversa. Cabe mencionar que 
existen causas IATA de retraso que se refieren a meteorología adversa, pero no 
existen causas IATA de retraso que se refieran exclusivamente a visibilidad 
reducida.  Un  vuelo  se  considera  retrasado  cuando  supera  los  15  minutos 
respecto a la hora programada. 
                                                
46 Pista vuelo precisión CAT I: pista servida por una instalación ILS y/o MLS y ayudas visuales que permiten operaciones
con una DH no inferior a 200 ft y una VIS no inferior a 800 m, así como un RVR no inferior a 550 m.
A5.4. Planificación de implantación de nuevas tecnologías en los controles 
de seguridad de pasajeros 
La siguiente tabla recoge el calendario de implantación de nuevas tecnologías en el 
control de seguridad mediante la instalación de sistemas automatizados para la gestión 
del equipaje de mano y de equipos de inspección EDS-CB conformes a la norma C3. 
Tabla Anexo 5.3.- Planificación de implantación de nuevas tecnologías en los controles de seguridad de 
pasajeros, 2022-2026 
Aeropuerto  Año 
Adolfo Suárez Madrid-Barajas, Josep Tarradellas Barcelona-El Prat y 
2024 
Sevilla. 
Palma de Mallorca y Málaga-Costa del Sol.  2025 
Gran Canaria, Tenerife Sur, César Manrique Lanzarote, Fuerteventura, 
2026 
Alicante-Elche Miguel Hernández, Ibiza, Valencia, Bilbao y Menorca. 
 
Anexo 6. INVERSIONES PREVISTAS 
Índice 
A6.1. Inversiones previstas.  
A6.2. Plan de inversiones por categoría de activo.  
A6.3. Plan de inversiones por tipología de inversión.  
A6.4. Inversiones estratégicas.  
A6.5. Criterios y procedimiento para la supervisión y el seguimiento de las inversiones.  
Índice de tablas 
Tabla Anexo 6.1. Volumen económico del plan de inversiones por aeropuerto, 2022‐2026.  
Tabla Anexo 6.2. Plan de inversiones por categoría de activo a desarrollar, 2022‐2026.  
Tabla Anexo 6.3. Plan de inversiones por tipología de inversión, 2022‐2026.  
Tabla Anexo 6.4. Inversiones estratégicas de los aeropuertos de la red de Aena, 2022‐2026.  
Índice de figuras 
Figura Anexo 6.1. Plan de inversiones por categoría de activo a desarrollar, 2022‐2026 . 
Figura Anexo 6.2. Plan de inversiones por tipología de inversión, 2022‐2026 . 
A6.1. Inversiones previstas 
Esta  sección  presenta  el  plan  de  inversiones  2022-2026,  desglosado  por 
comunidad/ciudad autónoma y aeropuerto. Se identifican, asimismo, las inversiones 
Estratégicas (E en la tabla), Normativas (N en la tabla), Relevantes (R en la tabla) y 
Otras (O en la tabla). 
Tabla Anexo 6.1. Volumen económico del plan de inversiones por aeropuerto, 2022-2026 
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
ANDALUCÍA     54,403  44,838  22,652  20,951  13,009  155,853 
ALGECIRAS  0,034  0,030  0,030  0,030  0,030  0,153 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,034  0,030  0,030  0,030  0,030  0,153 
ALMERÍA     1,205  1,349  0,242  0,232  0,629  3,656 
   (N)  MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS  0,049  0,000  0,000  0,000  0,000  0,049 
E INSTALACIONES 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,920  0,115  0,000  0,000  0,400  1,435 
OPERACIONAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,973  0,001  0,001  0,001  0,975 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,235  0,261  0,241  0,231  0,229  1,198 
CÓRDOBA     0,246  0,169  0,231  0,068  0,044  0,758 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,000  0,110  0,000  0,000  0,000  0,110 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,000  0,010  0,189  0,000  0,000  0,199 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,246  0,049  0,042  0,068  0,044  0,449 
FEDERICO GARCÍA LORCA GRANADA-JAÉN  4,155  1,806  0,360  4,598  3,944  14,862 
   (R)  ADECUACIÓN TERMINAL  1,253  0,000  0,000  0,000  0,000  1,253 
   (R)  MEJORA DE LA RED DE DRENAJE  1,761  0,000  0,000  0,000  0,000  1,761 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,000  0,000  0,000  4,200  3,570  7,770 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  0,803  0,062  0,000  0,000  0,000  0,865 
E INSTALACIONES 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,002  1,334  0,007  0,007  0,007  1,357 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,335  0,411  0,353  0,391  0,367  1,856 
JEREZ     5,185  3,536  0,937  0,902  0,402  10,961 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  2,867  1,144  0,000  0,000  0,000  4,011 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  1,470  1,400  0,000  0,000  0,000  2,870 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (N)  0,210  0,000  0,000  0,000  0,000  0,210 
ELÉCTRICOS 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,128  0,000  0,000  0,000  0,000  0,128 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,001  0,003  0,003  0,003  0,009 
OPERACIONAL 
   (O)  RELEÉNCOTVRAICCIOÓSN  Y MEJORA SISTEMAS  0,189  0,000  0,000  0,000  0,000  0,189  oe.es
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,050  0,605  0,554  0,000  1,209  w.
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,320  0,940  0,330  0,345  0,399  2,334  917ww
MÁLAGA-COSTA DEL SOL  36,804  28,664  12,314  5,504  5,059  88,346
   (R)  PUESTA EN OPERACIÓN RWY-30  0,894  0,836  0,000  0,000  0,000  1,730
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (N)  1,527  7,537  5,139  0,000  0,000  14,204 
PLATAFORMA 
   (N)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,000  0,000  0,000  0,000  0,122  0,122 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  5,936  0,067  0,000  0,000  0,000  6,003 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  19,129  11,948  3,005  0,107  0,000  34,188 
E INSTALACIONES 
   (N)  PUESTA EN OPERACIÓN RWY-30  0,196  0,364  0,000  0,000  0,000  0,560 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,046  0,087  0,085  0,101  0,101  0,420 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,104  0,000  0,000  0,000  0,000  0,104 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (O)  0,000  0,150  0,345  0,000  0,000  0,495 
PLATAFORMA 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  1,945  0,115  0,275  0,000  0,000  2,336 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,345  0,461  0,555  0,528  0,000  1,888 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  1,619  0,008  0,035  0,035  1,118  2,815 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,000  0,000  0,000  0,000  0,270  0,270 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,568  0,000  0,000  0,000  0,000  0,568 
E INSTALACIONES 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,421  0,689  0,000  0,000  0,000  1,110 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  4,075  6,403  2,875  4,733  3,448  21,534 
SEVILLA     6,774  9,285  8,539  9,618  2,901  37,116 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (R)  0,622  0,568  2,873  2,772  0,000  6,834 
PLATAFORMA 
   (N)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,132  0,000  0,000  0,000  0,000  0,132 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  2,048  3,483  0,000  0,000  0,000  5,530 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,292  0,083  0,122  0,101  0,101  0,700 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  1,091  3,222  2,219  0,888  0,000  7,420 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,073  0,000  0,000  0,350  0,280  0,703 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,008  0,179  0,036  1,134  0,036  1,393 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,006  0,068  0,062  0,000  0,000  0,135 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,136  0,000  1,136  1,136  0,000  2,408 
E INSTALACIONES 
MEJORA DE LA URBANIZACIÓN, ACCESOS Y 
   (O)  0,317  0,176  0,238  0,047  0,000  0,778 
ACOMETIDAS 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,869  0,000  0,584  1,518  0,991  3,962 
ELÉCTRICOS 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  1,179  1,507  1,270  1,672  1,493  7,120 
ARAGÓN     2,781  5,396  11,824  0,461  0,504  20,966 
HUESCA-PIRINEOS  0,079  0,052  0,830  0,040  0,122  1,124 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,000  0,000  0,000  0,000  0,082  0,082 
OPERACIONAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,000  0,630  0,000  0,000  0,630 
OPERACIONAL 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,000  0,011  0,160  0,000  0,000  0,171 
ELÉCTRICOS 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,079  0,041  0,040  0,040  0,040  0,240  es
ZARAGOZA  2,702  5,344  10,994  0,421  0,382  19,842  bo
  (R)  ADECUACIÓN DE PAVIMENTOS  0,000  0,050  2,439  0,000  0,000  2,489  917ww
        (((NNN)))    IOMEINN PEICVNEJERSORRETRASMACAILEO IDAONNCENTE IOALOSAL  NDD  SEEEES  LAG APU OSREYIDGOAU YDR  RIDDEEAP DPO ESRICSIOÓNNA S  000,,,324868477    300,,,400100100    600,,,300300600    000,,,000000000    000,,,000000000    1000,,,124368177    OE-A-2021-15able en https://
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
   (O)  ADECUACIÓN DRENAJE  0,000  0,165  1,687  0,000  0,000  1,852 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,899  1,083  0,011  0,011  0,011  2,017 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,152  0,000  0,000  0,000  0,000  0,152 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,513  0,635  0,521  0,409  0,371  2,449 
ASTURIAS     3,786  2,610  0,245  0,257  0,249  7,147 
ASTURIAS  3,786  2,610  0,245  0,257  0,249  7,147 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (N)  0,043  0,000  0,000  0,000  0,000  0,043 
PLATAFORMA 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  2,429  0,000  0,000  0,000  0,000  2,429 
E INSTALACIONES 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,089  1,185  0,000  0,000  0,000  1,274 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (O)  0,393  0,000  0,000  0,000  0,000  0,393 
PLATAFORMA 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,973  0,002  0,002  0,002  0,981 
OPERACIONAL 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,642  0,190  0,000  0,000  0,000  0,832 
ELÉCTRICOS 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,190  0,262  0,242  0,255  0,247  1,196 
CANTABRIA     0,475  0,943  2,334  0,647  0,457  4,856 
SEVE BALLESTEROS-SANTANDER  0,475  0,943  2,334  0,647  0,457  4,856 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (R)  0,000  0,615  1,475  0,123  0,000  2,213 
ELÉCTRICOS 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,118  0,000  0,000  0,000  0,000  0,118 
   (O)  ADECUACIÓN DE PAVIMENTOS  0,000  0,000  0,551  0,000  0,000  0,551 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,357  0,328  0,307  0,524  0,457  1,974 
CASTILLA Y LEÓN  1,639  0,950  0,209  0,314  0,393  3,504 
BURGOS (VILLAFRÍA)  0,950  0,786  0,049  0,052  0,050  1,887 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,878  0,732  0,000  0,000  0,000  1,610 
OPERACIONAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,000  0,001  0,001  0,001  0,002 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,071  0,054  0,048  0,052  0,050  0,275 
LEÓN     0,155  0,039  0,038  0,039  0,038  0,309 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,155  0,039  0,038  0,039  0,038  0,309 
MATACÁN (SALAMANCA)  0,092  0,037  0,036  0,135  0,218  0,518 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,092  0,037  0,036  0,135  0,218  0,518 
VILLANUBLA (VALLADOLID)  0,443  0,088  0,085  0,088  0,086  0,790 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,342  0,000  0,000  0,000  0,000  0,342 
ELÉCTRICOS 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,101  0,088  0,085  0,088  0,086  0,448 
CASTILLA-LA MANCHA  0,030  0,026  0,656  0,026  0,026  0,764 
ALBACETE  0,030  0,026  0,656  0,026  0,026  0,764 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,000  0,630  0,000  0,000  0,630 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,030  0,026  0,026  0,026  0,026  0,134 
CATALUÑA     65,177  51,286  51,278  63,017  62,368  293,125  e.e
GIRONA     6,367  4,363  1,059  6,310  6,225  24,324  w.b
     ((NE))   AAIONCEPCERTRRUOEAAMPCCEOIONIRONTTNOAUEL DA SER  PLIOAA  RSAEG EULR DIDEASDA RROLLO  06,,000503   01,,090404   00,,040907   50,,300090   50,,300090   108,,641994   2021-15917n https://ww
   (O)  DNEASVAERGRAOCILÓLNO  Y MEJORA AYUDAS A LA  0,000  0,490  0,000  0,000  0,196  0,686
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  1,144  0,004  0,004  0,004  1,156 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,000  0,245  0,050  0,400  0,200  0,895 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,313  0,539  0,509  0,597  0,516  2,473 
JOSEP TARRADELLAS BARCELONA-EL PRAT  51,125  38,158  48,300  51,859  55,511  244,954 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (R)  0,000  0,000  0,000  3,618  12,532  16,150 
PLATAFORMA 
   (R)  ADECUACIÓN TERMINAL T1  0,693  3,511  12,555  20,104  28,603  65,466 
   (R)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,264  3,524  7,523  7,613  2,476  21,400 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (N)  8,642  0,000  0,000  0,000  0,000  8,642 
PLATAFORMA 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  3,377  1,410  0,000  0,000  2,567  7,354 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  13,384  8,055  3,224  2,579  0,000  27,242 
E INSTALACIONES 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,158  0,000  0,000  0,000  0,000  0,158 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL T2  0,706  2,973  0,933  0,447  0,456  5,516 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,168  0,315  1,001  0,896  1,959  4,339 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,040  1,048  0,133  0,178  0,178  1,577 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,926  1,206  1,740  1,260  0,000  5,133 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  4,537  0,723  8,362  4,461  0,537  18,619 
E INSTALACIONES 
MEJORA DE LA URBANIZACIÓN, ACCESOS Y 
   (O)  0,751  2,383  1,484  0,944  0,000  5,562 
ACOMETIDAS 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  1,523  2,162  1,835  2,230  0,077  7,827 
ELÉCTRICOS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,099  1,037  1,463  0,660  0,413  3,672 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  15,856  9,813  8,047  6,870  5,713  46,298 
REUS     5,770  8,040  1,781  4,708  0,495  20,796 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,307  3,378  0,410  4,151  0,000  8,246 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  3,931  0,000  0,000  0,000  0,000  3,931 
E INSTALACIONES 
   (O)  ADECUACIÓN DE PAVIMENTOS  0,000  1,022  0,599  0,000  0,000  1,621 
   (O)  ADECUACIÓN DRENAJE  0,323  1,114  0,000  0,000  0,000  1,437 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,000  0,898  0,292  0,000  0,000  1,190 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,003  0,546  0,014  0,014  0,014  0,591 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  1,206  1,082  0,468  0,543  0,481  3,780 
SABADELL  1,915  0,724  0,138  0,140  0,136  3,052 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,275  0,337  0,000  0,000  0,000  0,613 
OPERACIONAL 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,000  0,004  0,004  0,000  0,000  0,008 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,000  0,001  0,001  0,001  0,004 
OPERACIONAL 
   (O)  REFUERZO Y CONTENCIÓN TALUD  1,422  0,241  0,000  0,000  0,000  1,663 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,218  0,142  0,132  0,139  0,135  0,765  es
CEUTA     1,666  0,044  0,038  0,042  0,040  1,829  bo
CEUTA     1,666  0,044  0,038  0,042  0,040  1,829  917ww
   (R)  IOINNPCCERRREEAMMCEEIONNNTTOOAL  DD EE  LLAA  SSEEGGUURRIIDDAADD   1,550  0,000  0,000  0,000  0,000  1,550
     ((OO))   OINPVEERRASCIOIONNEASL D E APOYO Y REPOSICIÓN  00,,101060   00,,004030   00,,003081   00,,004011   00,,003091   00,,207072 
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
COMUNIDAD VALENCIANA  25,124  24,520  16,718  13,429  9,923  89,713 
ALICANTE-ELCHE MIGUEL HERNÁNDEZ  16,905  12,503  11,753  6,895  8,243  56,300 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (E)  0,103  0,000  0,000  2,303  3,930  6,336 
PLATAFORMA 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,676  4,852  5,823  0,000  0,000  12,351 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  7,225  0,408  0,000  0,000  0,000  7,633 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,777  0,207  0,175  0,338  0,338  1,834 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  1,182  0,306  0,885  0,000  0,000  2,372 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,000  0,035  0,315  0,280  0,000  0,630 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,547  0,976  0,107  0,017  0,017  1,663 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,000  0,000  0,000  0,000  0,200  0,200 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,500  1,700  1,446  0,100  0,000  3,746 
E INSTALACIONES 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,124  0,625  0,275  0,000  0,000  1,025 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  4,771  3,395  2,728  3,857  3,759  18,511 
VALENCIA  8,218  12,016  4,965  6,534  1,680  33,414 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (R)  0,000  0,299  0,878  0,000  0,000  1,177 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,689  1,901  0,000  0,000  0,000  2,590 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  2,350  6,000  0,000  0,000  0,000  8,350 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  1,164  1,152  1,138  0,676  0,676  4,806 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,058  0,000  0,000  0,000  0,000  0,058 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,348  0,260  0,273  0,000  0,000  0,881 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,132  0,263  0,000  0,000  0,000  0,394 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,182  1,254  0,016  1,114  0,016  2,583 
OPERACIONAL 
   (O)  MEJORA DE LA RED DE DRENAJE  0,000  0,000  0,690  3,449  0,000  4,139 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  2,226  0,160  0,525  0,000  0,000  2,911 
E INSTALACIONES 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,229  0,039  0,540  0,000  0,000  0,808 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,839  0,689  0,905  1,295  0,988  4,716 
EXTREMADURA  0,156  0,036  0,035  0,035  0,035  0,297 
TALAVERA LA REAL (BADAJOZ)  0,156  0,036  0,035  0,035  0,035  0,297 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,156  0,036  0,035  0,035  0,035  0,297 
GALICIA     22,685  15,724  5,378  4,619  4,443  52,849 
A CORUÑA  10,374  2,690  0,864  2,243  0,501  16,672 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  9,956  1,040  0,435  1,595  0,000  13,026 
OPERACIONAL 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,031  0,031  0,042  0,135  0,135  0,374 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,974  0,006  0,006  0,006  0,994 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,385  0,646  0,380  0,507  0,360  2,278  e
SANTIAGO-ROSALÍA DE CASTRO  6,219  9,135  4,187  1,609  1,418  22,567  b
   (R)  DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA  0,063  0,630  0,252  0,000  0,000  0,945  917ww
  (R)  NAPCLAATVTUEAAGFCAOICORINÓMENAS   EN CAMPO DE VUELOS Y  0,000  0,000  0,462  0,728  0,840  2,030
   (N)  APCLATTUAAFCOIORNMEAS  EN CAMPO DE VUELOS Y  1,960  0,000  0,000  0,000  0,000  1,960
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,577  4,287  3,105  0,000  0,000  8,969 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  1,928  1,400  0,000  0,000  0,000  3,328 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (N)  0,255  0,000  0,000  0,000  0,000  0,255 
ELÉCTRICOS 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,004  0,000  0,000  0,000  0,004 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,113  0,000  0,000  0,000  0,000  0,113 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,002  1,145  0,008  0,008  0,008  1,171 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,017  0,000  0,000  0,000  0,000  0,017 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,000  0,000  0,000  0,000  0,102  0,102 
ELÉCTRICOS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  1,243  0,000  0,000  0,000  1,243 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,304  0,426  0,360  0,873  0,468  2,430 
VIGO     6,093  3,898  0,327  0,767  2,523  13,609 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (R)  0,831  0,005  0,000  0,000  0,000  0,836 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,991  0,991  0,000  0,076  2,064  4,121 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  3,438  1,426  0,000  0,000  0,000  4,864 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,092  0,091  0,090  0,135  0,135  0,544 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,973  0,004  0,004  0,004  0,985 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,530  0,150  0,000  0,300  0,080  1,060 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,210  0,263  0,233  0,253  0,240  1,199 
ISLAS BALEARES  58,181  69,716  85,553  68,492  79,471  361,413 
IBIZA     10,850  15,653  1,215  2,171  5,935  35,824 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,621  1,671  0,000  0,000  0,000  2,292 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  3,094  10,341  0,114  0,000  0,000  13,550 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,027  0,099  0,097  0,169  0,169  0,561 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,068  0,000  0,000  0,000  0,000  0,068 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (O)  0,770  0,108  0,000  0,000  0,000  0,879 
PLATAFORMA 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,000  0,000  0,000  0,788  2,820  3,609 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  2,405  2,196  0,013  0,013  1,096  5,722 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,270  0,000  0,000  0,000  0,270  0,540 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,021  0,000  0,000  0,142  0,502  0,666 
E INSTALACIONES 
MEJORA DE LA URBANIZACIÓN, ACCESOS Y 
   (O)  1,654  0,000  0,000  0,000  0,000  1,654 
ACOMETIDAS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,709  0,188  0,000  0,000  0,000  0,897 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  1,210  1,050  0,991  1,059  1,077  5,387 
MENORCA  2,995  2,304  3,252  2,948  0,879  12,378  es
   (R)  DNEASVAERGRAOCILÓLNO  Y MEJORA AYUDAS A LA  1,164  0,025  0,000  0,000  0,000  1,189  917www.bo
   (R)  APCLATTUAAFCOIORNMEAS  EN CAMPO DE VUELOS Y  0,000  0,255  2,587  1,365  0,000  4,207
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,062  0,005  0,000  0,000  0,000  0,067
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  0,125  0,000  0,000  0,000  0,000  0,125 
E INSTALACIONES 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,326  0,361  0,076  0,114  0,000  0,877 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,360  0,359  0,000  0,000  0,000  0,719 
NAVEGACIÓN 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,220  0,000  0,000  0,000  0,160  0,380 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,739  1,298  0,588  1,469  0,719  4,814 
PALMA DE MALLORCA  44,191  51,672  80,993  63,148  72,593  312,597 
   (E)  REMODELACIÓN AREA TERMINAL  2,421  18,610  34,871  31,874  32,330  120,105 
   (R)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,000  0,000  0,000  12,659  12,659 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (R)  2,208  2,923  0,000  0,000  0,000  5,131 
OPERACIONAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,787  2,673  12,565  4,132  3,944  24,101 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  18,550  12,435  20,609  11,426  5,075  68,094 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,914  0,849  0,818  0,540  0,540  3,662 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,892  1,220  0,105  0,000  0,000  2,217 
NAVEGACIÓN 
DESARROLLO Y MEJORA SISTEMAS DE 
   (O)  1,144  0,886  0,886  0,591  0,438  3,945 
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  1,911  0,394  0,170  0,163  1,246  3,885 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  0,540  0,840  1,065  0,000  0,600  3,045 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  3,868  3,076  0,500  1,068  3,200  11,712 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  1,951  0,066  0,891  0,528  0,000  3,436 
ELÉCTRICOS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,000  0,110  1,048  0,578  1,735 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  9,004  7,702  8,403  11,778  11,982  48,868 
SON BONET  0,145  0,087  0,094  0,225  0,064  0,615 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,145  0,087  0,094  0,225  0,064  0,615 
ISLAS CANARIAS  68,524  59,365  19,167  11,074  12,999  171,130 
CÉSAR MANRIQUE LANZAROTE  6,353  7,107  1,902  0,858  3,314  19,534 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (E)  0,000  0,000  0,000  0,000  0,611  0,611 
PLATAFORMA 
   (R)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,210  0,000  0,000  0,000  0,000  0,210 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  2,076  0,707  0,000  0,000  0,000  2,783 
OPERACIONAL 
  (N)  MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS  1,881  4,000  0,000  0,000  0,000  5,881 
E INSTALACIONES 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,334  0,734  0,000  0,000  0,784  1,852 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,455  0,000  0,000  0,000  0,000  0,455 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,974  1,086  0,007  1,090  3,158 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,123  0,000  0,000  0,000  0,000  0,123 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  1,274  0,692  0,816  0,852  0,829  4,463  e.e
EL HIERRO  1,229  1,606  0,810  0,156  0,152  3,953  w.b
     ((ON))   IOIONNPPCCEERRRREEAAMMCCEEIIOONNNNTTOOAALL  DD  EE  LLAA  SSEEGGUURRIIDDAADD   00,,702010   01,,040001   00,,603010   00,,000010   00,,000010   02,,613242   2021-15917n https://ww
   FUERTEV(OE)N TUINRVAE RSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  90,8,55088   60,3,20095   10,4,18739   00,8,18555   00,8,14561   191,3,18917   BOE-A-cable e
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,594  2,961  0,000  0,000  0,000  4,555 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  7,409  0,000  0,000  0,000  0,000  7,409 
E INSTALACIONES 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,000  2,110  0,573  0,000  0,000  2,684 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,001  0,006  0,006  0,006  0,019 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,854  1,236  0,904  0,879  0,840  4,714 
GRAN CANARIA  26,034  19,301  3,171  2,494  1,994  52,994 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,903  3,472  0,000  0,000  0,000  5,375 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  18,291  12,050  0,000  0,000  0,000  30,342 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,038  0,046  0,055  0,135  0,135  0,409 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,041  0,917  1,487  0,000  0,000  2,445 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  1,613  0,147  0,013  0,013  0,013  1,801 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  2,005  0,414  0,000  0,350  0,170  2,938 
E INSTALACIONES 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,000  0,000  0,248  0,248  0,495 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  2,144  2,255  1,615  1,748  1,428  9,189 
LA GOMERA  0,148  0,190  0,426  0,300  1,939  3,004 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,000  0,000  0,000  0,000  1,766  1,766 
OPERACIONAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,001  0,003  0,003  0,003  0,010 
OPERACIONAL 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,147  0,190  0,423  0,297  0,171  1,228 
LA PALMA  4,877  4,509  0,214  1,742  0,184  11,526 
   (N)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,000  0,000  0,000  0,450  0,000  0,450 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,542  0,998  0,000  0,000  0,000  2,540 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  2,910  3,000  0,000  0,000  0,000  5,910 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,004  0,004  0,004  0,000  0,000  0,013 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,001  0,001  0,003  1,101  0,003  1,107 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,080  0,000  0,000  0,000  0,000  0,080 
E INSTALACIONES 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,046  0,279  0,000  0,000  0,000  0,325 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,293  0,228  0,207  0,190  0,182  1,101 
TENERIFE NORTE-CIUDAD DE LA LAGUNA  6,585  10,815  7,679  2,190  2,160  29,429 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (R)  0,000  0,525  0,000  0,000  0,000  0,525 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  2,814  4,521  4,083  0,000  0,000  11,418 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  0,000  0,556  1,127  0,120  0,000  1,804 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,767  0,901  0,936  0,845  0,845  4,293 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,000  0,105  0,455  0,000  0,053  0,613 
NAVEGACIÓN 
   (O)  INCREMENTO DE LA SEGURIDAD  0,006  0,150  0,027  0,027  0,027  0,238  e.e
OPERACIONAL  bo
   (O)  ME EINJSOTRAAL DACE ILOAN SEESG YU ARDIDEACDU ADCEI ÓPNE RASLO  NAS  0,701  2,635  0,000  0,000  0,000  3,337  917www.
   (O)  DINISVEEÑROSI OFUNNESC IDOEN AALP OYO Y REPOSICIÓN  2,297  1,422  1,050  1,198  1,235  7,201
   TENERIF(ER S) URR ENOVACIÓN EDIFICIO TERMINAL  130,,404000   90,5,12694   3,04,81164   2,04,42986   2,04,14009   311,3,00292 
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  7,198  3,000  0,000  0,000  0,000  10,198 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (N)  1,465  2,262  0,933  0,000  0,000  4,660 
ELÉCTRICOS 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,523  0,600  0,200  0,100  0,050  1,473 
E INSTALACIONES 
   (O)  RENOVACIÓN EDIFICIO TERMINAL  0,863  1,420  0,164  0,000  0,000  2,447 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  3,392  2,084  2,020  2,063  1,951  11,510 
LA RIOJA     0,231  1,314  1,079  0,183  0,157  2,965 
LOGROÑO-AGONCILLO  0,231  1,314  1,079  0,183  0,157  2,965 
   (O)  ACTUACIONES CONTENCIÓN RÍO EBRO  0,000  1,094  0,398  0,000  0,000  1,492 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,000  0,021  0,539  0,000  0,000  0,560 
NAVEGACIÓN 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,231  0,198  0,142  0,183  0,157  0,912 
MADRID     68,234  80,724  86,964  76,214  92,386  404,522 
ADOLFO SUÁREZ MADRID-BARAJAS  68,181  80,477  86,177  75,892  92,246  402,973 
   (E)  AMPLIACIÓN T4 Y T4S  3,852  3,132  27,205  33,852  61,023  129,064 
   (E)  NUEVO PROCESADOR EN T123  0,000  0,000  0,000  1,725  2,650  4,375 
   (R)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  2,476  2,476  10,274  2,386  17,611 
   (R)  ADECUACIÓN TERMINALES T1, T2 Y T3  0,000  2,873  1,045  0,000  0,000  3,917 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (R)  11,316  3,297  0,000  0,000  0,000  14,613 
ELÉCTRICOS 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (R)  0,018  0,403  1,134  0,000  0,000  1,554 
NAVEGACIÓN 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (R)  3,253  19,118  3,151  0,000  4,651  30,173 
PLATAFORMA 
   (N)  ADECUACIÓN TERMINALES T4 Y T4S  0,000  0,026  0,195  0,000  0,000  0,222 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  2,911  6,342  17,988  0,298  0,000  27,540 
OPERACIONAL 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  3,346  6,032  0,000  0,000  0,000  9,378 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  21,255  8,443  1,936  1,615  0,000  33,249 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,000  0,000  0,917  0,596  1,513 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINALES T1, T2 Y T3  0,000  4,231  5,506  5,344  2,752  17,834 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINALES T4 Y T4S  0,942  0,540  0,612  2,617  0,505  5,216 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,000  0,195  1,450  0,700  0,000  2,345 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,279  3,034  0,420  0,243  1,056  5,032 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  1,000  1,100  1,500  0,800  0,000  4,400 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  4,019  1,668  1,864  5,531  4,000  17,082 
E INSTALACIONES 
MEJORA DE LA URBANIZACIÓN, ACCESOS Y 
   (O)  0,261  0,551  2,303  2,886  5,373  11,373 
ACOMETIDAS 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,941  2,647  2,236  0,617  0,173  6,613 
ELÉCTRICOS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,125  0,854  1,151  0,413  0,413  2,955 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  14,663  13,515  14,005  8,061  6,668  56,912  s
MADRID-CUATRO VIENTOS  0,054  0,247  0,786  0,321  0,140  1,549  o
   (O)  DNEASVAERGRAOCILÓLNO  Y MEJORA AYUDAS A LA  0,000  0,105  0,595  0,000  0,000  0,700  917www.
 M ELILLA  (O)   I NVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  00,3,02584   30,1,11442   20,0,16961   00,2,30271   00,1,14430   5,08,5894 9
MELILLA     0,328  3,114  2,066  0,207  0,143  5,859
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,000  1,358  0,294  0,000  0,000  1,652 
OPERACIONAL 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,016  0,027  0,019  0,000  0,000  0,063 
   (O)  ADECUACIÓN DE PAVIMENTOS  0,103  1,345  0,000  0,000  0,000  1,448 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  0,021  0,210  0,329  0,000  0,000  0,560 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,000  0,632  0,002  0,002  0,636 
OPERACIONAL 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,000  0,000  0,154  0,000  0,000  0,154 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,188  0,173  0,638  0,206  0,141  1,346 
NAVARRA     0,121  1,660  0,371  0,698  1,672  4,522 
PAMPLONA  0,121  1,660  0,371  0,698  1,672  4,522 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (R)  0,000  0,000  0,088  0,438  0,000  0,525 
NAVEGACIÓN 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,000  1,208  0,000  0,000  0,000  1,208 
OPERACIONAL 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,000  0,000  0,004  0,000  0,000  0,005 
   (O)  ADECUACIÓN DE PAVIMENTOS  0,000  0,171  0,181  0,155  0,171  0,677 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,000  0,200  0,001  0,001  1,084  1,288 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,000  0,000  0,000  0,000  0,300  0,300 
E INSTALACIONES 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,121  0,082  0,096  0,104  0,117  0,520 
PAÍS VASCO     11,618  9,463  23,739  9,906  5,013  59,740 
BILBAO     9,112  5,182  5,132  2,765  3,480  25,672 
CONSTRUCCIÓN DE NUEVO BLOQUE 
   (E)  TÉCNICO Y REMODELACIÓN DEL EDIFICIO  3,635  0,024  0,750  0,729  0,566  5,704 
TERMINAL 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  0,250  0,000  0,000  0,000  0,000  0,250 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  2,250  0,000  0,000  0,000  0,000  2,250 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,422  0,418  0,412  0,507  0,507  2,265 
DESARROLLO Y MEJORA SISTEMAS DE 
   (O)  0,486  0,000  0,000  0,000  0,000  0,486 
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,441  2,519  2,610  0,027  0,027  5,624 
OPERACIONAL 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  0,140  0,423  0,000  0,000  0,000  0,563 
E INSTALACIONES 
RENOVACIÓN Y MEJORA SISTEMAS 
   (O)  0,395  0,220  0,000  0,000  0,000  0,616 
ELÉCTRICOS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,092  0,000  0,000  0,000  0,683  0,774 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  1,000  1,579  1,360  1,503  1,697  7,139 
SAN SEBASTIÁN  2,312  3,529  10,292  4,769  0,264  21,167 
ACTUACIONES EN CAMPO DE VUELOS Y 
   (R)  0,000  0,000  3,500  0,000  0,000  3,500 
PLATAFORMA 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  1,186  2,985  6,327  4,500  0,000  14,997 
OPERACIONAL 
   (O)  ADECUACIÓN TERMINAL  0,816  0,258  0,241  0,000  0,000  1,315 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  0,002  0,002  0,008  0,008  0,008  0,029  s
OPERACIONAL  e.e
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,309  0,284  0,216  0,261  0,256  1,325  bo
VITORIA     0,193  0,753  8,315  2,371  1,269  12,901  917ww
       (((OON)))    IOIOINNNPPCCVEEERRRRREEAASMMCCIEEOIIOONNNNNTTEOOAASLL   DDD  EEE   LLAAAP  OSSEEYGGOUU YRR RIIDDEAAPDDO  SICIÓN  000,,,100900201    000,,,205004913    008,,,101703348    002,,,101907740    010,,,100880270    1010,,,908595380    OE-A-2021-15able en https://
2022  2023  2024  2025  2026  Total 
  Comunidad/Centro/Categoría/Proyecto 
(Millones de euros) 
VVAA        63,351  88,066  117,561  166,936  173,030  608,945 
SERVICIOS CENTRALES  22,008  31,879  32,931  29,192  28,154  144,165 
   (R)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  2,962  6,458  4,276  4,029  5,249  22,974 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  0,082  0,082  0,082  0,061  0,000  0,306 
E INSTALACIONES 
DESARROLLOS DE APLICACIONES Y 
   (O)  7,548  14,232  19,107  18,054  16,500  75,441 
LICENCIAS 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  2,470  3,620  3,674  1,254  0,328  11,346 
E INSTALACIONES 
REPOSICIÓN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS Y 
   (O)  8,291  6,831  5,136  5,136  5,858  31,251 
REDES DE COMUNICACIÓN 
   (O)  SISTEMA DE INFORMACIÓN AL PÚBLICO  0,437  0,437  0,437  0,437  0,000  1,750 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  0,219  0,219  0,219  0,219  0,219  1,096 
VARIOS AEROPUERTOS  41,343  56,187  84,630  137,744  144,876  464,780 
   (E)  ENERGÍAS RENOVABLES Y SOSTENIBILIDAD  0,878  8,075  33,483  80,418  79,489  202,343 
AUTOMATIZACIÓN PLATAFORMA Y CAMPO  0,500  0,500  4,400  4,624  4,625  14,648 
   (R) 
DE VUELOS 
   (R)  DIGITALIZACIÓN  2,451  7,346  11,451  13,765  17,400  52,413 
INFRAESTRUCTURA EFICIENTE PARA 
   (R)  0,000  0,000  0,730  1,095  1,460  3,285 
CLIMATIZACIÓN EN VARIOS AEROPUERTOS 
   (R)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  2,490  2,337  1,524  5,603  6,611  18,565 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (N)  5,313  1,466  1,334  0,142  0,000  8,256 
OPERACIONAL 
   (N)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  3,578  5,495  5,538  3,269  4,995  22,874 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (N)  1,042  4,850  2,924  0,000  0,000  8,817 
E INSTALACIONES 
   (N)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,840  0,827  0,746  8,733  9,128  20,273 
DESARROLLO Y MEJORA AYUDAS A LA 
   (O)  1,158  0,000  0,000  0,000  0,000  1,158 
NAVEGACIÓN 
DESARROLLO Y MEJORA SISTEMAS DE 
   (O)  11,441  5,960  0,871  0,551  0,283  19,107 
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD 
   (O)  1,405  2,704  2,807  3,838  0,564  11,317 
OPERACIONAL 
   (O)  INNOVACIÓN PARA MEJORA DE PROCESOS  1,103  0,617  1,357  0,000  0,000  3,077 
MEJORA DE LA SEGURIDAD DE PERSONAS 
   (O)  3,244  7,579  7,620  7,637  13,650  39,730 
E INSTALACIONES 
REDACCIÓN DE PROYECTOS Y GESTIÓN DE 
   (O)  2,007  2,626  3,186  4,364  4,835  17,019 
OBRAS 
   (O)  SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL  0,977  0,977  0,977  0,977  0,977  4,886 
   (O)  INVERSIONES DE APOYO Y REPOSICIÓN  2,916  4,829  5,681  2,729  0,858  17,013 
Total  448,51  459,79  447,87  437,51  456,32  2.250,00 
Nota. (E) Inversión Estratégica. (R) Inversión Relevante. (N) Inversión Normativa. (O) Otras inversiones 
 
  
 
    w.
A6.2. Plan de inversiones por categoría de activo 
Tabla Anexo 6.2. Plan de inversiones por categoría de activo a desarrollar, 2022-2026  
Categoría de activo  Total periodo 
(Millones de euros)  2022-2026 
Terrenos  0,55  0,0% 
Campo de Vuelos  118,27  5,3% 
Edificios Terminales  255,58  11,3% 
Seguridad  451,43  20,1% 
Transporte de Equipaje  256,48  11,4% 
Sistemas de Navegación Aérea    28,01  1,2% 
Mantenimiento y Conservación  787,49  35,0% 
Intermodalidad y Medioambiente  347,72  15,5% 
Estudios y Proyectos      4,46  0,2% 
Total periodo DORA  2.250  100% 
 
Figura Anexo 6.1. Plan de inversiones por categoría de activo a desarrollar, 2022-2026 
Millones de euros 
     oe.
    2021-15917n https://ww
A6.3. Plan de inversiones por tipología de inversión 
En función de su naturaleza regulatoria, las inversiones programadas se clasifican como 
se recoge en la Tabla Anexo 6.3.  
Tabla Anexo 6.3. Plan de inversiones por tipología de inversión, 2022-2026  
Tipología de Inversión  Total periodo 
(Millones de euros)  2022-2026 
Estratégicas  479,16  21,3% 
Normativas  615,90  27,4% 
Relevantes  334,55  14,8% 
Otras inversiones  697,29  31,0% 
Dotación presupuestaria reposición  123,10  5,5% 
Total Periodo DORA  2.250  100% 
 
Figura Anexo 6.2. Plan de inversiones por tipología de inversión, 2022-2026 
Millones de euros 
 
   e.
    w.b
A6.4. Inversiones estratégicas 
El DORA 2022-2026 identifica como inversiones estratégicas aquellas necesarias para 
cumplir con los estándares de capacidad establecidos, así como aquellas que por su 
alcance tiene un impacto extraordinario en las líneas estratégicas para el segundo 
quinquenio regulado en materia de sostenibilidad, innovación y eficiencia de procesos. 
Se consideran especialmente relevantes las actuaciones que en materia de capacidad 
serán necesarias en futuros periodos regulados pero que es necesario comenzar a lo 
largo del quinquenio 2022-2026. 
La lista de las inversiones tipificadas como estratégicas en el DORA 2022-2026, su plazo 
de finalización y la inversión mínima a ejecutar durante el quinquenio, en el caso de que 
finalicen después del 30 de diciembre de 2026, se recogen en la siguiente tabla: 
Tabla Anexo 6.4. Inversiones estratégicas de los aeropuertos de la red de Aena, 2022-2026  
Inversión mínima a 
ejecutar antes de  Fecha de 
Aeropuerto  Título de la inversión 
fin de 2026   finalización 
(Millones de euros)  
Alicante-Elche Miguel  Actuaciones en campo de 
   4,5  12/2027 
Hernández  vuelos y plataforma 
   Ampliación T4 Y T4S  90  12/2029 
Adolfo Suárez Madrid-
Barajas 
   Nuevo procesador en T123  3  02/2031 
Construcción de nuevo bloque 
Bilbao     técnico y remodelación del  n.a.47  06/2026 
edificio terminal (Fase II) 
César Manrique  Actuaciones en campo de 
   0,6  09/2028 
Lanzarote  vuelos y plataforma 
Actuaciones para el desarrollo 
Girona     n.a. 47  07/2026 
aeroportuario 
Palma de Mallorca     Remodelación área terminal  90  12/2027 
Energías renovables y 
Varios aeropuertos     141  12/2027 
sostenibilidad 
 
 
   
                                                
4fi7n aNloiz aacpiólicna ebsleta, bpleuceisdtao  eqnu lea  ltaa binlav.e rsión finaliza con anterioridad al cierre de 2026 y le es de aplicación la fecha de  BOE-A-cable e
A6.5. Criterios y procedimiento para la supervisión y el seguimiento de las 
inversiones 
En relación con las inversiones estratégicas 
Respecto a retrasos en la ejecución de inversiones estratégicas derivados de los 
permisos o autorizaciones de otras Administraciones públicas, Aena deberá informar a 
la mayor brevedad posible tanto a la DGAC como a AESA de las circunstancias que 
hacen imposible el cumplimiento de los plazos previstos, así como de la reanudación de 
los plazos una vez superado el trámite correspondiente. 
Modificación de inversiones relevantes 
Para la adecuada supervisión y seguimiento de las inversiones relevantes descrito en la 
Sección  5.5.2,  Aena  remitirá  en  el  primer  trimestre  de  cada  año  un  informe  de 
seguimiento específico sobre el desarrollo de estas inversiones durante el ejercicio 
previo. Dicho informe recogerá el avance en la ejecución de las inversiones, las posibles 
desviaciones en plazo y alcance debidamente justificadas, así como la actualización de 
su planificación cuando proceda.  
En el caso de que se prevea la anulación total o sustitución por otra inversión de similar 
importe tras la aprobación del DORA, Aena deberá remitir una solicitud junto con la 
documentación  justificativa  para  su  consideración  y  aprobación  por  la  DGAC,  si 
procediese, no más tarde del 30 de noviembre del año anterior, previa consulta con las 
asociaciones representativas de usuarios.  
Desviaciones  del  volumen  de  inversión  anual  por  aeropuerto  por  parte  del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
Aena comunicará al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a través de 
la DGAC, cualquier desviación prevista en la ejecución en el volumen de inversión anual 
por aeropuerto que suponga una reducción superior al 20% respecto del volumen de 
inversión planificado en el DORA para dicho año y aeropuerto, que se establece en la 
Sección 5.5.1. En este caso, la DGAC evaluará y aprobará, en su caso, las desviaciones 
correspondientes para cada aeropuerto y para ese año concreto, comunicando tanto a 
Aena como AESA el listado de desviaciones aprobado.  
Las solicitudes deberán haberse remitido antes del 30 de noviembre del año anterior  w.b
alac oinmfopramñaacdióans  ddeel  lpar doocecusom eenn taecl iqóune n deiccehsaasr diae qsvuiea cjuiosntiefisq uhea nla ss iddoe scvoiancsiuolntaedsa jsu nctoon c loans   2021-15917n https://ww
asociaciones  representativas  de  usuarios.  Cualquier  desviación  que  se  produzca
durante el año en curso superior al 20% o mayor a lo establecido en la aprobación de la 
DGAC y que no hubiera podido ser planificada con anterioridad a las fechas establecidas 
para realizar la consiguiente solicitud a la DGAC, deberán ser debidamente justificadas 
por Aena a AESA, como autoridad responsable de la supervisión del DORA. 
La solicitud para la desviación superior al 20% respecto del volumen anual de inversión 
planificado  por  aeropuerto  deberá  también  incluir  su  afección  al  volumen  global 
planificado para ese mismo ejercicio a nivel de la Comunidad o Ciudad Autónoma a la 
que cada centro pertenezca.  
Las solicitudes de modificaciones presentadas por Aena reflejarán al menos, para cada 
inversión, la siguiente información: 
  Situación aprobada por el DORA. 
  Propuesta de modificación, con detalle de importes anuales previstos y cambios 
en las fechas establecidas. 
  Motivación y justificación de la modificación o anulación. 
  Relación con las modificaciones solicitadas y aprobadas en ejercicios anteriores, 
si las hubiera. 
  Toda aquella incorporación de inversión nueva, no aprobada por el DORA 2022-
2026, deberá venir perfectamente definida, suministrando la misma información 
requerida para las inversiones aprobadas para el periodo regulatorio. 
Las solicitudes contarán además con un Anexo en soporte informático que permita hacer 
un seguimiento de las variaciones propuestas sobre la programación y en relación con 
las modificaciones aprobadas en ejercicios anteriores, si las hubiera. 
No procederá realizar una solicitud de modificación a la DGAC sobre inversiones en 
ejecución. Si en la fase de ejecución se produjeran estas desviaciones, al final del 
ejercicio Aena deberá informar de esta circunstancia a AESA, como supervisor del 
DORA. Será AESA quien evaluará si dicha desviación se puede justificar considerando, 
al  menos,  los  siguientes  criterios:  que  se  respeten  las  condiciones  de  inversión 
establecidas en la Sección 5 para la inversión total reconocida para el periodo y las 
condiciones  particulares  que  requiera  cada  tipología  de  inversión,  que  no  haya 
afectación a la operatividad, calidad, seguridad ni capacidad del servicio y que dichas 
desviaciones no pudieran haberse planificado con anterioridad a las fechas establecidas  s
para  realizar  la  consiguiente  comunicación  a  la  DGAC  y  a  las  asociaciones  bo
representativas de usuarios.  917ww
Supervisión y seguimiento de las inversiones por parte de la Agencia Estatal de 
Seguridad Aérea y del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
Al final de cada cuatrimestre, y con objeto de facilitar la supervisión y el seguimiento de 
las inversiones, Aena remitirá a AESA y a la DGAC un informe, junto con un anexo en 
soporte informático, con los datos de las inversiones realmente ejecutadas/certificadas 
y de la previsión de cierre del ejercicio de cada inversión, indicando la categoría de 
activo (artículo 29.1.f) de la Ley 18/2014), la tipología DORA, la naturaleza de su 
necesidad, el porcentaje de inversión regulada, así como el resto de información 
recogida en la Tabla Anexo 6.1 de este Anexo, desglosada por cada uno de los centros 
y justificada con respecto a lo planificado para ese año. 
Asimismo, Aena elaborará al cierre de cada año del periodo regulatorio 2022-2026 un 
informe anual, en los mismos términos que los establecidos en el párrafo anterior para 
los informes cuatrimestrales, y que, como en el caso anterior, remitirá a la DGAC y 
AESA. 
   
Anexo 7. DEFINICIÓN DE LOS COMPONENTES DEL IMAAJ 
Índice 
A7.1. Cálculo del parámetro B. 
A7.2. Cálculo del parámetro RI. 
A7.3. Cálculo del parámetro D. 
 
Índice de tablas 
Tabla Anexo 7.1. Indicadores incluidos en el sistema de incentivos/penalizaciones. 
Tabla Anexo 7.2. Cálculo del parámetro B. Caso 1.  
t
Tabla Anexo 7.3. Cálculo del parámetro B. Caso 2.  
t
Tabla Anexo 7.4. Cálculo del parámetro B. Caso 3.  
t
Tabla Anexo 7.5. Inversiones estratégicas para el periodo 2022‐2026.  
 
Índice de figuras 
Figura Anexo 7.1. Esquema general de incentivos/penalizaciones.  
   
A7.1. Cálculo del parámetro B 
La siguiente tabla muestra los 11 indicadores que se considerarán dentro el sistema 
de incentivos/penalizaciones: 
Tabla Anexo 7.1. Indicadores incluidos en el sistema de incentivos/penalizaciones 
  NOMBRE DEL INDICADOR 
SPAX-02  Satisfacción de los pasajeros con la limpieza en el aeropuerto 
SPAX-03  Satisfacción de los pasajeros con la orientación en el aeropuerto 
SPAX-05  Satisfacción de los pasajeros con el confort de las áreas de embarque 
SPAX-06  Satisfacción de los pasajeros con movilidad reducida (PMR) 
TEPP-01  Tiempo de espera en control de seguridad de los pasajeros 
TEPP-02  Tiempo de espera hasta la entrega de la última maleta 
Disponibilidad de equipos electromecánicos, hipódromos de recogida de equipajes y 
DEET-01 
Sistemas de Tratamiento de Equipajes (STE) 
DELA-01  Disponibilidad de puestos de estacionamiento 
DELA-02  Disponibilidad de pasarelas de embarque 
Disponibilidad y continuidad de servicios asociados a sistemas de Comunicaciones, 
DELA-03 
Navegación y Vigilancia (CNS) y a sistemas de Servicios de Tránsito Aéreo (ATS) 
OTAC-01  Tiempo de respuesta a reclamaciones de gestión aeroportuaria 
 
La definición del sistema de incentivos/penalizaciones se configura con los siguientes 
elementos aplicables a cada uno de los 11 indicadores: un nivel objetivo que representa 
el valor estándar de calidad mínimo exigido, una banda neutra en la que no se produce 
ni incentivo ni penalización y unos niveles máximos de incentivos y penalizaciones.  
De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 18/2014, el rango máximo de los incentivos o 
penalizaciones por calidad del servicio prestado (parámetro B) se mantendrá entre un 
+2% y un –2% del ingreso máximo anual por pasajero (IMAP). Este límite a los 
incentivos o penalizaciones por calidad del servicio prestado será aplicable a nivel de 
red. Para su cálculo a nivel individual, es decir, para cada uno de los aeropuertos que 
conforman la red, se mantendrá el límite del 2% para las bonificaciones y se fijará un 
límite mayor a las penalizaciones del -5%48. 
                                                
d48e Ll opsa rlíámmiteetsro e Bst.a Nbole csied ocsa,l ctualnatroá  au nn ivIMelA dPe  praerdt iccuolmaro p inodr iaveidruoaplumeertnot.e , se aplicarán únicamente en el proceso de cálculo  BOE-A-cable e
El  valor  del  incentivo/penalización  para  cada  aeropuerto  será  la  suma  de  las 
contribuciones de cada indicador, teniendo en cuenta que todos ellos tienen el mismo 
peso específico, y la desviación de dicho indicador con respecto al nivel objetivo.  
El valor objetivo fijado para este periodo regulatorio, en el caso de aquellos indicadores 
no incorporados al sistema de incentivos y penalizaciones, será supervisado como parte 
de las actividades de supervisión del DORA. En caso de incumplimiento con respecto a 
los  valores  establecidos,  Aena  definirá  acciones  correctoras  para  mejorar  sus 
resultados. 
A7.1.1. Cálculo del parámetro B del aeropuerto k 
Para la determinación del Parámetro B del aeropuerto k (B) se atendrá al esquema 
k
general mostrado a continuación.  
Figura Anexo 7.1. Esquema general de incentivos/penalizaciones 
 
             
 
 
 
 
  o
  917ww


  Si   
 
 
  Si   
 
 
  Si   
 
 
  Si   
 
 
  Si   
 
 
Donde: 
  = Valor de la medición del indicador i. 
  = Valor del incentivo para el indicador i (aplicable únicamente en aquellos 
indicadores susceptibles de generar incentivo). 
  = Valor de la penalización para el indicador i 
  = Nivel a partir del cual se aplica la máxima penalización. 
  = Nivel a partir del cual se aplica penalización. 
  = Nivel a partir del cual se aplica incentivo. 
  = Nivel a partir del cual se aplica el máximo incentivo.  es
  = Incentivo máximo (2%).  917www.
   Penalización máxima (-5%).
Cada uno de los 11 indicadores incluidos en el sistema tendrá la misma ponderación a 
los efectos del cálculo del parámetro B de cada aeropuerto. En los aeropuertos en los 
que disponga de una determinada infraestructura sujeta a la medición de un indicador, 
la ponderación se realizará sobre el número de indicadores medidos.  
De esta forma, el cálculo del incentivo/penalización total (B ) para cada aeropuerto será 
k
la suma de los incentivos menos la suma de las penalizaciones de los indicadores, 
dividido entre el número total de indicadores incluidos en el sistema de incentivos y 
penalizaciones.  
 
Ec. (4) 
 
Donde: 
  B  = Parámetro B del aeropuerto k. 
k
  INC = Valor del incentivo para el indicador i. 
i 
  PEN = Valor de la penalización para el indicador i. 
i
  IND = Número de indicadores incluidos en el sistema de incentivos y penalizaciones 
i
que se miden en el aeropuerto k. 
 
A7.1.2. Cálculo del parámetro B de la red de aeropuertos 
El parámetro B* para el conjunto de la red, se obtiene como el valor mínimo resultante 
al ponderar el valor de B de acuerdo con el tráfico de pasajeros anuales previsto en el 
k 
aeropuerto en cuestión respecto al total de la red (método 1), o al asignar el mismo peso 
a todos los aeropuertos de la red (método 2). Este parámetro irá expresado en tanto por 
uno por lo que el valor mínimo obtenido debe ser multiplicado por 100. Finalmente, para 
obtener el valor de B, se aplicará a la restricción impuesta por el artículo 33 de la Ley 
t
18/2014 acerca del rango máximo de los incentivos o penalizaciones por calidad de 
servicio prestado al conjunto de la red ±2 (expresado en tanto por uno).  
  s
Ec. (5)  917www.


Donde: 
  = Parámetro B del aeropuerto k 
  Número de aeropuertos y helipuertos que integran la red de Aena (48 en el 
momento de aprobación del presente DORA). 
  = Tráfico anual de pasajeros previsto en el DORA para el aeropuerto k el año 
t-2, siendo t el año para el cual se calcula el incentivo/penalización. 
    =  Tráfico  anual  de  pasajeros  previsto  en  el  DORA  para  toda  la  red  de 
aeropuertos  de  Aena  el  año  t-2,  siendo  t  el  año  para  el  cual  se  calcula  el 
incentivo/penalización. 
    =  Parámetro  B  de  la  red  de  aeropuertos  sin  aplicar  restricción  (máxima 
penalización e incentivo del 2%). Este valor nunca será superior al 2% dado el rango 
máximo de incentivos establecido por aeropuerto (+2%). 
   = Parámetro B de la red de aeropuertos una vez aplicada la restricción y 
expresado en tanto por uno. Este valor será calculado por el supervisor en el informe 
de supervisión técnica aeroportuaria de cada año y se incorporará en la fórmula de 
determinación del IMAAJ recogida en la sección 7 del presente DORA. 
El  valor  del  parámetro  B  será  calculado  por  el  supervisor  en  el  informe  de 
t
supervisión técnica aeroportuaria de cada año y se incorporará en la fórmula de 
determinación del IMAAJ. 
De esta manera, de acuerdo con la formulación establecida, se recogen a modo de 
ejemplo tres casuísticas que pueden presentarse para el cálculo del parámetro B. 
Tabla Anexo 7.2. Cálculo del parámetro Bt. Caso 1 
Caso 1  B*  Bt 
B*  Restricción impuesta 
Valores expresados en tanto por uno  (Min Mét 1 y Mét 2) 
por Ley 18/2014 
Método 
Ponderación por tráfico  -3,00 
1 
-3,00  -2,00 
Método  Mismo  peso  a  todos  los 
-1,50 
2  aeropuertos 
 
 Tabla Anexo 7.3. Cálculo del parámetro Bt. Caso 2 
Caso 2  B*  Bt  es
Valores expresados en tanto por uno  B*  (Min Mét 1 y Mét 2)  Restricción impuesta  oe.
por Ley 18/2014  b
Método  Ponderación por tráfico  -1,50  917ww
Mét12o  do  Maeisrompou eprteosso   a  todos  los  +1,00  -1,50  -1,50

 
Tabla Anexo 7.4. Cálculo del parámetro Bt. Caso 3  
Caso 3  B*  Bt 
B*  Restricción impuesta 
Valores expresados en tanto por uno  (Min Mét 1 y Mét 2) 
por Ley 18/2014 
Método 
Ponderación por tráfico  +2,50 
1 
+2,00  +2,00 
Método  Mismo  peso  a  todos  los 
+2,00 
2  aeropuertos 
 
   
A7.2. Cálculo del parámetro RI 
La Ley 18/2014 establece para las inversiones estratégicas una penalización por el 
retraso en el cumplimiento del plazo fijado para su finalización. Esta penalización se 
articula a través del parámetro RI que se incluye como un ajuste del IMAAJ en el informe 
de supervisión técnica aeroportuaria de cada año, en función del retraso mensual 
producido.  
La penalización por cada inversión estratégica se activará cuando se produzca un 
retraso superior a 3 meses con respecto a la fecha de finalización fijada en la Tabla 
Anexo 7.5.  o por no alcanzar la inversión mínima a ejecutar antes del 31 de diciembre 
de 2026 si la inversión finaliza fuera de este quinquenio regulado. 
Tabla Anexo 7.5. Inversiones estratégicas para el periodo 2022-2026  
  Inversión 
mínima a  Importe 
ejecutar  mensual 
Fecha de  Fecha inicio 
Aeropuerto  Título de la inversión  antes de fin  penalización 
finalización  penalización 
de 2026   (miles de 
(Millones de  euros) 
euros) 
Alicante-  
Por inversión 
Elche  Actuaciones en campo 
4,5  12/2027  mínima  25 
Miguel  de vuelos y plataforma 
04/2027 
Hernández 
  Por inversión 
Adolfo  Ampliación T4 Y T4S  90  12/2029  mínima  397,1 
Suárez  04/2027 
Madrid-   Por inversión 
Nuevo procesador en 
Barajas  3  02/2031  mínima  23,7 
T123 
04/2027 
  Construcción de nuevo 
bloque técnico y 
Bilbao  n.a.49  06/2026  10/2026  11,3 
remodelación del edificio 
terminal (Fase II) 
César    Por inversión 
Actuaciones en campo 
Manrique  0,6  09/2028  mínima  7,5 
de vuelos y plataforma 
Lanzarote  04/2027 
  Actuaciones para el 
Girona  n.a.49  07/2026  11/2026  83,8 
desarrollo aeroportuario 
  Por inversión 
Palma de  Remodelación área 
90  12/2027  mínima  201,5 
Mallorca  terminal 
04/2027 
  Por inversión 
Varios  Energías renovables y 
141  12/2027  mínima  440,6 
aeropuertos  sostenibilidad 
04/2027 
   e
  bo
                                                
4fi9n aNloiz aacpiólicna ebsleta, bpleuceisdtao  eqnu lea  ltaa binlav.e rsión finaliza con anterioridad al cierre de 2026 y le es de aplicación la fecha de  BOE-A-cable e
En concordancia con el artículo 33.a.2º de la Ley 18/2014, se establece un valor máximo 
de la penalización por retraso en la ejecución de inversiones estratégicas que no 
superará el 2% del importe del total de la programación anual de todas las inversiones 
de la red, si bien el límite máximo de penalización individual anual a cada inversión 
estratégica será de hasta un 5% de su programación anual.   
El importe de la programación anual de una inversión estratégica es el valor del importe 
de la anualidad media para una inversión cuya duración sea mayor de 12 meses. Para 
inversiones de duración menor de un año, el importe de la programación anual será el 
importe del total de su inversión. Todo ello aplicado dentro del presente quinquenio 
regulatorio. 
Una vez superados los 3 meses de carencia, en el caso que no se hubiera firmado el 
Acta de ejecución de la inversión, comenzarán a contabilizarse de forma efectiva los 
importes de penalización por retraso durante un periodo máximo de 4 meses, siempre 
y cuando no se haya interrumpido justificadamente el periodo de carencia si el retraso 
en la ejecución de algunas de las inversiones estratégicas viene motivado por la 
paralización o demoras adicionales a las del procedimiento establecido imputables a los 
permisos o autorizaciones que sean necesarios obtener de otras Administraciones 
Públicas. 
El importe mensual de penalización a aplicar a cada inversión, indicado en la Tabla 
Anexo 7.5. es la cuarta parte del 5% del importe de la programación anual de dicha 
inversión. Una vez superados los 4 meses del periodo de penalización, se habría 
alcanzado la penalización máxima del 5% de la programación anual, y por tanto retrasos 
superiores no aumentarían el importe a penalizar. 
Para el cálculo de la penalización se tendrá en cuenta el día del mes en el que finalmente 
se firme el Acta de ejecución de la inversión, haciendo que el importe de la penalización 
asociada a ese mes sea proporcional al número de días de retraso sobre el total del 
mismo. 
A los efectos de la determinación del importe de las penalizaciones, el parámetro RI 
será la suma de las penalizaciones de todas aquellas inversiones estratégicas cuyo 
retraso efectivo se produzca entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año anterior al 
de elaboración del informe anual de supervisión. En caso de que el retraso excediese el 
31 de diciembre, la penalización correspondiente al exceso producido se aplicará en el  e.e
ejercicio siguiente.  w.
  
A7.3. Cálculo del parámetro D 
A los efectos de posibilitar el reconocimiento por parte de la Secretaria de Estado de las 
desviaciones previstas en el artículo 31.550 de la Ley 18/2014 (parámetro D), Aena 
t
comunicará las desviaciones que se prevean para un determinado año del periodo, a 
más tardar el 1 de noviembre del año anterior, con objeto de que puedan ser tenidas en 
cuenta en el informe de supervisión anual. Dicha desviación se recuperará durante el 
segundo ejercicio tras su solicitud a través del IMAAJ. Se considerará que existen 
desviaciones cuando se produzca una variación en el monto total anual respecto del 
programado por el DORA 2022-2026. 
Por este motivo, y para recoger la ganancia o pérdida en la retribución esperada, se 
ajustará  la  fórmula  del  IMAAJ  a  través  del  parámetro  D.  Así,  el  valor  D  estará 
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compuesto por la suma de los costes anuales, incluyendo amortización y costes de 
capital, asociados a las desviaciones (positivas o negativas) que se hayan aprobado 
dentro del periodo regulatorio hasta el segundo año anterior al de aplicación del IMAAJ. 
Para ello Aena comunicará a la DGAC, las desviaciones respecto a las inversiones 
planificadas por el DORA de la siguiente forma: 
  Agrupará  todas  las  inversiones  en  una  sola  solicitud,  que  incluirá  un  listado 
individualizado de todas las inversiones para las que solicita aprobación, justificando 
la procedencia de su modificación, atendiendo a los criterios y procedimiento para 
la supervisión y el seguimiento de las inversiones contemplado en el Anexo 6. 
  Justificará, para cada una de las inversiones propuestas, su carácter de inaplazable 
e imprevisible, y su posible impacto en la capacidad y/o calidad del servicio. 
  Justificará que el importe global de las modificaciones en las inversiones no supone 
una desviación superior del 3% del volumen anual total de inversiones programadas 
para el conjunto de la red de aeropuertos.  
La DGAC, tras analizar la documentación referida en los párrafos precedentes y una vez 
recibidos los informes preceptivos, identificará de manera explícita y justificada la lista 
de inversiones o desviaciones denegadas y elevará a la Secretaria de Estado para su 
aprobación el resto de desviaciones. La decisión estará sujeta a los siguientes criterios:  
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i.  Se  rechazará  cualquier  desviación/modificación  que  afecte  a  inversiones 
estratégicas. 
ii.  Se aprobarán, con carácter general, todas las desviaciones que se deban a un 
cambio normativo no anticipado en el momento de aprobación del DORA, hasta 
un límite de 450 millones de euros. 
iii.  Se aprobarán con carácter general el resto de inversiones, siempre que:  
a)  no afecten a las inversiones definidas como estratégicas,  
b)  no estén derivadas de la aplicación de cambios normativos, 
c)  sean de carácter inaplazable e imprevisible, 
d)  no excedan del límite de desviación máxima del 3% anual.   
De acuerdo con la Disposición transitoria sexta de la Ley 18/2014, el DORA no podrá 
superar el nivel máximo de inversión media anual del periodo de 450 millones de euros, 
en términos nominales e incluyendo todas las desviaciones respecto al plan reconocido 
en el DORA, salvo que se deban a requerimientos normativos que se describen en dicha 
Disposición. Podrán autorizarse inversiones superiores a los 450 millones de euros, por 
otros motivos excepcionales apreciados por el Consejo de Ministros.