BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 260 Jueves 1 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 83167
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
11587 Resolución de 19 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Política 
Energética y Minas, por la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes 
de generación de liquidación y del extracoste de la actividad de producción 
de  la  instalación  de  Gorona  del  Viento  (RO2-0214)  correspondiente  al 
ejercicio 2015.
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico dispone en su artículo 10 
que las actividades para el suministro de energía eléctrica que se desarrollen en los 
sistemas  eléctricos  de  los  territorios  no  peninsulares  podrán  ser  objeto  de  una 
reglamentación singular debido a las especificidades que presentan respecto al sistema 
peninsular, derivadas de su ubicación territorial, sistemas aislados y de su reducido 
tamaño.
Así, en lo que se refiere a la retribución de la actividad de producción de energía 
eléctrica en estos sistemas, la citada ley 24/2013, de 26 de diciembre establece, entre 
otras particularidades, la posibilidad de exención del sistema de ofertas hasta que dichos 
sistemas estén efectivamente integrados con el sistema peninsular, si bien podrán recibir 
una retribución por venta de energía equivalente al precio marginal para cada periodo de 
programación y la percepción de una eventual retribución adicional o específica, a 
determinar por el Gobierno, la última aplicable si la actividad se desarrolla a partir de 
fuentes de energía renovables, cogeneración de alta eficiencia o residuos.
Adicionalmente, la disposición adicional décima establece que el régimen retributivo 
para la generación del anteriormente denominado régimen ordinario en los sistemas 
eléctricos aislados de los territorios no peninsulares que se desarrolle en aplicación de lo 
dispuesto en el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen 
directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de 
comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las 
desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y 
gasista y el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la 
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (esto es, la revisión del 
modelo retributivo que modifica el cálculo de los costes fijos y variables), será de 
aplicación a dichas centrales desde el 1 de enero de 2012.
Por otro lado, y en relación con la financiación del extracoste de la actividad de 
producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares, la disposición 
adicional decimoquinta de la meritada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece que, 
desde el 1 de enero de 2014, los extracostes derivados de la actividad de producción de 
energía  eléctrica  cuando  se  desarrollen  en  los  sistemas  eléctricos  aislados  de  los 
territorios no peninsulares, serán financiados en un 50 por ciento con cargo a los 
Presupuestos Generales del Estado (PGE). Este crédito presupuestario debe incluir la 
estimación de los extracostes a financiar del ejercicio, así como, en su caso, el saldo 
resultante de la liquidación definitiva de la compensación presupuestaria correspondiente  s
a  ejercicios  anteriores.  Para  ello  en  la  citada  disposición  adicional  se  establece  la  e.
obligación de que reglamentariamente, con la participación de la Intervención General de  w.
lmlaa sisA mcdomamsin.pisetnrasacicóionn deesl  Epsretasduop,u sees tdaeritaesr,m ainseí  uconm moe ceal npisromcoe ddiem cieonnttoro dl ey  rleiqcuoindoacciimónie dneto  ldaes   2020-1158n https://w
El Real Decreto 680/2014, de 1 de agosto, por el que se regula el procedimiento de 
presupuestación, reconocimiento, liquidación y control de los extracostes de la producción 
de energía eléctrica en los sistemas eléctricos aislados de los territorios no peninsulares con 
cargo a los Presupuestos Generales del Estado, desarrolla este mecanismo.
Las singularidades previstas por la citada Ley del Sector Eléctrico en estos territorios 
fueron objeto de desarrollo posterior por el Real Decreto 738/2015 de 31 de julio, por el 
que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de 
despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares. Igualmente, este 
real decreto da cumplimiento al mandato previsto en el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 
de abril, estableciendo el régimen económico de las instalaciones de producción en 
estos sistemas en virtud de lo previsto en el mismo, en el Real Decreto-ley 20/2012, 
de 13 de julio y en la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garantía del suministro e 
incremento de la competencia en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares.
En relación al procedimiento de liquidación, éste estaba regulado en el artículo 18 del 
Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas eléctricos 
insulares y extrapeninsulares y el capítulo IV de la Orden ITC/913/2006, de 30 de marzo, por 
la que se aprueban el método de cálculo del coste de cada uno de los combustibles utilizados 
y el procedimiento de despacho y liquidación de la energía en los sistemas eléctricos 
insulares y extrapeninsulares (actualmente sistemas eléctricos aislados de los territorios no 
peninsulares), vigente a estos efectos hasta el 1 de septiembre de 2015.
Así,  se  regulaba  un  mecanismo  de  liquidación  del  coste  de  generación  a  las 
instalaciones de producción en el entonces denominado régimen ordinario (en adelante 
instalaciones de producción en régimen ordinario) en los sistemas eléctricos aislados de 
los territorios no peninsulares, en varias fases. En primer lugar, el operador del sistema 
procedía a una liquidación de la energía vendida en el despacho económico de cada 
sistema eléctrico aislado por las instalaciones de producción en régimen ordinario a los 
precios  medios  finales  peninsulares  de  cada  tipo  de  sujeto  comprador  en  dicho 
despacho. Posteriormente, la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia 
(CNMC) realizaba una liquidación-compensación provisional con carácter mensual de 
estas instalaciones, que completaba la liquidación anterior a partir de las previsiones de 
la  orden  de  peajes.  Finalmente  se  procedería  a  una  liquidación  definitiva  de  las 
instalaciones por años naturales. Para ello los interesados deberían solicitarlo a la 
Dirección General de Política Energética y Minas, indicando la cuantía que se demanda 
debidamente  acreditada.  La  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas, 
anualmente, previo informe e inspección de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, procedería a aprobar la cuantía definitiva que determinase.
El  nuevo  procedimiento  de  liquidación  establecido  en  el  artículo  72  del  Real 
Decreto 738/2015, de 31 de julio, resulta aplicable desde el 1 de septiembre de 2015. 
Análogamente al procedimiento anterior, el operador del sistema realiza la liquidación de 
la energía en cada uno de los despachos de producción de los territorios no peninsulares 
para las instalaciones generadoras allí ubicadas. Adicionalmente, la Comisión Nacional 
de los Mercados y de la Competencia (CNMC) realiza liquidaciones provisionales con 
carácter mensual a partir de los cálculos de costes de generación de las instalaciones, 
de  las  previsiones  de  la  orden  de  peajes  correspondiente,  así  como  la  cuantía 
consignada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, aprobándose la cuantía 
definitiva anual por resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas.
En  relación  con  la  determinación  de  las  cuantías  a  reconocer,  la  disposición 
transitoria undécima. Regímenes retributivos otorgados con anterioridad a la entrada en  s
vigor del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, establece que «aquellas instalaciones  oe.
que por sus características singulares no puedan incluirse dentro de ninguna de las  w.
pItTeacCrnt/i9ocu1lol4ag/rí2,a 0sd0 is6dt,ie nftdione id dea3ls0 c  oednnet e meml palaarzrdtoíoc,  uemlno  alan2 t Oeynr ddetruánvn iIe TrCsau/n9  1rcé3og/2nim0c0ee6dn,i d doree  t3uri0nb  udtreiév gomi maarepznoro  ybr ealatdr ioOb urdctioevonn    2020-1158n https://w
arengteurlaiotroidriaad.»  aE slata  ednistrpaodsaic ieónn  tvriagnosr itdoeri ae esste d ree aalp ldiceaccrieótno  ah alas tian setal laficniaóln  ddee  sGuo rvoidnaa  dúetill   BOE-A-cable e
Viento (Gorona), que se trata de una instalación de tecnología híbrida y cuyo régimen 
retributivo se establece en la Orden IET/1711/2013, de 23 de septiembre, por la que se 
establece el método de cálculo de los costes fijos y variables de la instalación de 
producción eléctrica hidroeólica de Gorona del Viento.
Por otro lado, la disposición adicional octava de la Orden IET/843/2012, de 25 de 
abril, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril de 2012 y 
determinadas tarifas y primas de las instalaciones en régimen especial, dispone, en su 
apartado 2, que los generadores situados en el territorio nacional, pagarán al operador 
del sistema por cada una de las instalaciones de potencia neta superior a 1 MW una 
cantidad mensual fija de 23,52 euros/MW de potencia disponible. Asimismo, a partir del 1 
de enero de 2015, esta cantidad fija mensual se establece en 38,43 euros/MW de 
potencia disponible y mes de acuerdo con la disposición transitoria segunda de la Orden 
IET/2444/2014, de 19 de diciembre, por la que se determinan los peajes de acceso de 
energía eléctrica para 2015.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 36 del Real Decreto 738/2015, de 31 de 
julio, el Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica derivado de la 
aplicación  de  la  Ley  15/2012,  de  27  de  diciembre,  de  medidas  fiscales  para  la 
sostenibilidad energética sólo se reconocerá una vez acreditado el pago del mismo 
mediante la presentación, en el supuesto de domiciliación bancaria, del documento de 
presentación de la autoliquidación y el justificante de pago bancario, y en el caso de 
adeudo  en  cuenta,  del  NRC  facilitado  por  la  entidad  bancaria  que  consta  en  el 
documento de autoliquidación.
Adicionalmente, es preciso tener en cuenta otro aspecto, de modo que la presente 
resolución pueda tener el carácter de resolución de costes definitivos. En concreto, hay 
que tener en cuenta que el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, reconoce un ingreso 
equivalente al coste por el impuesto sobre el valor de la producción. Para evitar el 
problema asociado a la circularidad del devengo del impuesto y su reconocimiento, es 
preciso  que  el  importe  reconocido  en  esta  resolución  de  costes  definitivos  calcule 
directamente  la  cuantía  definitiva  de  los  costes  de  generación  de  liquidación  y  el 
impuesto total a reconocer para que sea necesaria una única liquidación ante la Agencia 
Tributaria. Todo lo cual se indica sin perjuicio de que, según lo expresamente establecido 
en el artículo 36 del citado Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, Gorona del Viento El 
Hierro, S.A. deberá acreditar debidamente el pago del impuesto una vez sea efectivo el 
ingreso por reconocimiento de costes definitivos.
Con el fin de poder proceder al reconocimiento de los costes definitivos de las 
instalaciones de generación en los territorios no peninsulares para el año 2015, y no 
habiendo presentado el titular la solicitud de reconocimiento de costes de generación de 
liquidación establecido en el artículo 72.3 del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, con 
fecha 29 de mayo de 2018 se ha solicitado información adicional a la previamente 
presentada por la sociedad Gorona del Viento El Hierro, S.A., a efectos de la obtención 
de la retribución de la central de acuerdo a lo establecido en la Orden IET/1711/2013, 
de 23 de septiembre.
La información enviada por Gorona del Viento el Hierro, S.A, en fecha 13 de junio 
de 2018, como respuesta a la anterior solicitud se trasladó a la Comisión Nacional de los 
Mercados y de la Competencia para su incorporación en su propuesta de cuantías de 
costes definitivos correspondientes al ejercicio 2015.
Con fecha 3 de octubre de 2018 se ha recibido informe de la CNMC (INF/DE/026/17) 
en el que se indica lo siguiente: s
El importe final en concepto de liquidación definitiva por costes de generación de  w.b
cOdoeprserperaascpdhooonr ,dd iefeijlno Stse is ayte  lmvaasar l iiapqbaulriedasa ,ec lid ogunrreuaspn otCe G6  eoylr  Coen7jea. r Acdi eceilo sVt oi2es0n c1too5 s atcesoscn ielfaon rCdmeNe Ma  aC1 1 lp.a7r o8ipn3of.o4nr4em8 aa,8ñc1aió deniur  rdlooessl    2020-1158n https://w
siguientes conceptos:
a)  4.136,40 euros en concepto de peaje de acceso a las redes.
b)  0 euros en concepto de financiación del operador del sistema.
c)  882.890,13 euros por el impuesto sobre el valor de la producción de energía 
eléctrica.
Los costes de generación totales a reconocer, a propuesta de la CNMC y como suma 
de las cuatro cantidades expuestas, ascenderían a 12.670.475,34 euros.
Por otra parte, los ingresos obtenidos provisionalmente por este generador provienen 
de:
a)  Ingresos por ventas de energía a los comercializadores y clientes directos, que 
conforme  a  la  información  remitida  por  el  OS  correspondientes  a  las  liquidaciones 
definitivas (C6 y C7) asciende a 1.855.822,68 euros.
b)  La  compensación  extrapeninsular  de  las  liquidaciones  de  las  actividades 
reguladas determinadas conforme con lo dispuesto en el Real Decreto 738/2015, de 31 
de julio. La CNMC, como órgano encargado de la liquidación, reconoció a Gorona del 
Viento una cuantía de 4.677.467,94 euros.
c)  Adicionalmente, Gorona del Viento percibió 5.099.749,24 euros en concepto de 
compensación extrapeninsular a cargo de los Presupuestos Generales del Estado del 
ejercicio 2015, en aplicación de lo previsto en la disposición adicional decimoquinta 
(«Financiación del extracoste de la actividad de producción en los sistemas eléctricos en 
los territorios no peninsulares») de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector 
Eléctrico, y en el Real Decreto 680/2014, de 1 de agosto (en adelante, RD 680/2014).
La liquidación-compensación definitiva se calcula para el año 2015 como diferencia 
entre los costes de generación reconocidos a los generadores afectados en territorios no 
peninsulares  conforme  a  la  normativa  y  los  ingresos  obtenidos  provisionalmente, 
proponiendo la CNMC una cantidad a reconocer a Gorona de 1.037.435,48 euros.
Con fecha 13 de noviembre de 2018, el operador del sistema ha remitido un escrito 
al Ministerio para la Transición Ecológica en el que se incluye el impacto económico 
ocasionado  por  la  liquidación  excepcional  por  otros  motivos  (C7)  realizada  en  los 
territorios no peninsulares para los meses de septiembre a diciembre del ejercicio 2015. 
En dicho escrito se indica que procede una variación en los ingresos por venta de 
energía a esta central de 7.854,34 euros.
Asimismo, se ha de recalcular la cuantía del impuesto sobre el valor de la producción 
de  energía  eléctrica,  cuya  cuantía  es  el  siete  por  ciento  de  los  citados  costes  de 
generación de liquidación, ascendiendo a 887.237,60 euros.
De todo ello, se tiene la liquidación-compensación definitiva del extracoste de la 
instalación de Gorona del Viento en el año 2015.
Con fecha 1 de agosto de 2019 fue remitida propuesta de resolución a la empresa 
Gorona  del  Viento  para  dar  cumplimiento  al  trámite  de  audiencia  previsto  en  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
En la misma fecha fueron puestas a disposición de los interesados en la sección de 
participación pública de la web del Ministerio para la Transición Ecológica, (https://
energia.gob.es/es-es/Participacion/Paginas/Index.aspx)  las  siguientes  propuestas  de 
resolución:
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas 
por la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación de 
las  instalaciones  con  régimen  retributivo  adicional,  los  costes  de  generación  de  e.
liquidación  de  las  instalaciones  con  régimen  retributivo  específico  desde  el  1  de  w.
csoerprt–eie sPmprobonrpedu ieeasntlt ae  3da1el  e rjedeserco ilcudicoici ói2en0m 1db5er, e lea, n D yloi rsee ctlec iróerinxto tGrraioecsno esnrtoae l p dedene i Pnsolaulí ltaicaraec stEi.vnideargdé tdicea  yp Mroidnuacsc pióonr   2020-1158n https://w
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del
extracoste de la actividad de producción de la instalación de cogeneración de Tenerife, 
S.A.U. correspondiente al ejercicio 2015.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste  de  la  actividad  de  producción  de  la  instalación  de  Gorona  del  Viento 
(RO2-0214) correspondiente al ejercicio 2015.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste  de  la  actividad  de  producción  en  los  territorios  no  peninsulares 
correspondiente al ejercicio 2015 para los grupos titularidad del grupo Endesa.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste de la actividad de producción de las instalaciones con régimen retributivo 
específico en los territorios no peninsulares desde el 1 de septiembre al 31 de diciembre 
del ejercicio 2015.
No habiéndose recibido alegaciones en relación a la instalación Gorona del Viento, 
con fecha 14 de noviembre de 2019 se remiten a la Oficina Nacional de Auditoría las 
propuestas de resolución anteriores a fin de realizar la auditoría pública establecida en el 
artículo 5 del Real Decreto 680/2014, habiéndose emitido informe definitivo en fecha 7 
de abril de 2020.
En virtud de lo anterior, esta Dirección General de Política Energética y Minas, 
resuelve:
Primero.
Aprobar  el  reconocimiento  de  los  costes  derivados  del  pago  de  los  peajes  de 
generación conforme a lo establecido en el artículo 3 de la Orden IET/843/2012, de 25 
de abril, para el grupo Gorona del Viento (RO2-0214) para el año 2015, los cuales 
ascienden a 4.136,40 euros.
Segundo.
Aprobar la retribución por costes debidos al Impuesto sobre el valor de la producción 
de la energía eléctrica derivado de la aplicación de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, 
de medidas fiscales para la sostenibilidad para el grupo Gorona del Viento (RO2-0214) 
para el año 2015 que asciende a 887.237,60 euros. No obstante lo anterior, con carácter 
previo se deberá acreditar el pago del impuesto mediante la presentación, en el supuesto 
de domiciliación bancaria, del documento de presentación de la autoliquidación y el 
justificante de pago bancario, y en el caso de adeudo en cuenta, del NRC facilitado por la 
entidad bancaria que consta en el documento de autoliquidación.
Tercero.
Aprobar la siguiente cuantía del extracoste de la actividad de producción de la 
instalación  de  Gorona  del  Viento  correspondiente  al  ejercicio  2015  obtenida  como 
diferencia entre los costes de generación de liquidación y los importes liquidados por el 
operador del sistema en el despacho de energía de estos sistemas:
Total e.
Compensación Gorona 2015 – w.b
CIEnxugtarreansctíooass d tdeee fGisnpoitariovcanh aod..e los costes de generación. 11210...688E761413u...r816o247s257,,,870912 OE-A-2020-11587able en https://ww
Total
Compensación Gorona 2015 –
Euros
Extracoste Gorona con cargo al sistema eléctrico. 5.405.572,89
Extracoste Gorona con cargo a PGE. 5.405.572,89
Cuarto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para el grupo Gorona del Viento, para el año 2015 con cargo al sistema eléctrico:
Total
Compensación pdte con cargo al sistema eléctrico –
Euros
Extracoste Gorona con cargo al sistema eléctrico. 5.405.572,89
Compensación sistema eléctrico percibida. 4.677.467,94
Compensación pendiente con cargo al sistema eléctrico. 728.104,95
Quinto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para el para el grupo Gorona del Viento, para el año 2015 con cargo a Presupuestos 
Generales del Estado:
Total
Compensación pdte con cargo a PGE –
Euros
Extracoste Gorona con cargo a PGE. 5.405.572,89
Compensación PGE percibida por Gorona. 5.099.749,24
Compensación pendiente con cargo a PGE. 305.823,65
Sexto.
La liquidación de la cuantía de la retribución pendiente de cobro con cargo al sistema 
eléctrico correspondiente a la actividad de producción de la instalación Gorona del Viento 
(RO2-0214)  para  el  año  2015,  aprobada  en  el  apartado  cuarto,  se  realizará  en  la 
Liquidación Definitiva de las Actividades Reguladas del Sector Eléctrico correspondiente 
al ejercicio 2019.
Contra la presente resolución que no pone fin a la vía administrativa de acuerdo con 
lo dispuesto en el artículo 112 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, podrá interponerse recurso de 
alzada ante el titular de la Secretaría de Estado de Energía, en el plazo de un mes a  es
contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente resolución. bo
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a  7w
dtoisdpouse slotos  eenfe eclt oasrt.í cPualor a3 0e dl ec ólam cpituatdoa  dLee ylo 3s9 /p2l0a1z5o,s  dpeo 1r  dmee oscetsu bhrea.brá de estarse a lo  2020-1158n https://w
Madrid, 19 de septiembre de 2020.–El Director General de Política Energética y
Minas, Manuel García Hernández. Bc