BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312 Miércoles 29 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 166113
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNITAT VALENCIANA
21668 Ley  5/2021,  de  5  de  noviembre,  reguladora  del  Fondo  de  Cooperación 
Municipal de los Municipios y Entidades Locales Menores de la Comunitat 
Valenciana.
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les 
Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto 
de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:
ÍNDICE
Preámbulo.
Capítulo preliminar.  Disposición general.
Artículo 1.  Objeto.
Capítulo I.  El Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana.
Artículo 2.  Fines y principios del Fondo de Cooperación Municipal.
Artículo 3.  Naturaleza incondicionada del Fondo de Cooperación Municipal.
Artículo 4.  Entidades beneficiarias.
Artículo  5.  El  Plan  sectorial  de  financiación  básica  del  Fondo  de  Cooperación 
Municipal.
Artículo  6.  Procedimiento  de  distribución  de  la  cuantía  presupuestada  por  la 
Generalitat.
Artículo 7.  Reglas de distribución.
Artículo 8.  Participación de las diputaciones provinciales.
Artículo 9.  Líneas específicas del Fondo de Cooperación Municipal.
Capítulo II.  La Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación 
Municipal de la Comunitat Valenciana.
Artículo 10.  Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación 
Municipal.
Artículo  11.  Composición  y  funcionamiento  de  la  comisión  de  colaboración  y 
coordinación.
Artículo 12.  Funciones de la comisión de colaboración y coordinación.
Disposición adicional primera.  Efectos en materia de estabilidad presupuestaria.
Disposición adicional segunda.  Importes adicionales al Fondo de Cooperación.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Disposición final primera.  Rango reglamentario.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor. es
PREÁMBULO 668ww
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de financiación local, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, que sea eficiente y
estructurado y fortalezca el nivel básico, el municipal, donde radica el poder político y la 
representación democrática más próxima a la ciudadanía.
En el ámbito local se ha visto cómo el crecimiento de su capacidad de actuación y la 
vigorización de su espacio en la cohesión social nunca han venido acompañados del 
fortalecimiento de la autonomía local ni de la suficiencia financiera. Desde los años 
ochenta del siglo pasado el municipalismo ha planteado, sin demasiada suerte, la doble 
reivindicación institucional y financiera. La hora local ha sido un clásico en su formulación 
y un tópico en su aplazamiento. El pacto local y la segunda descentralización han 
quedado  siempre  como  declaraciones  de  intenciones,  proclamas  electorales  o 
compromisos incumplidos.
Las competencias propias y la financiación incondicionada constituyen la expresión 
de la autonomía local. Por eso esta ley profundiza en la garantía de un sistema estable 
de financiación local con el objetivo de asegurar una gestión pública de calidad en el 
ejercicio de las competencias municipales.
Los niveles central y autonómico tienen la obligación constitucional de garantizar la 
suficiencia financiera a los ayuntamientos. La cultura de la subvención hacia los entes 
locales conlleva disfunciones del sistema que producen una jerarquía impropia a la hora 
de  determinar  las  prioridades  y  las  políticas  en  lo  que  le  corresponde  decidir  al 
ayuntamiento en función de sus competencias. A tal efecto, la presente ley aborda la 
dotación  de  un  fondo  autonómico  de  financiación  local  que,  de  una  manera 
incondicionada, objetiva y transparente, le dé cobertura al principio de autonomía local y 
proporcione estabilidad al sistema.
La  Constitución  española  garantiza,  en  su  artículo  140,  la  autonomía  de  los 
municipios y determina, en su artículo 142, que las haciendas locales deberán disponer 
de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las 
corporaciones  respectivas  y  se  nutrirán  fundamentalmente  de  tributos  propios  y  de 
participación en los del Estado y de las comunidades autónomas. Así, la comunidad 
autónoma es constitucionalmente responsable, junto con el Estado, de garantizar la 
suficiencia financiera de los entes locales.
El principio de suficiencia financiera supone la necesidad de que las administraciones 
públicas  estén  dotadas  de  poder  financiero  suficiente  para  la  ejecución  de  sus 
competencias materiales. Esta suficiencia, en la vertiente del ingreso público, conlleva 
también, en el caso de las entidades locales, no solo que puedan establecer su propio 
sistema de recursos, sino que además tales recursos sean de una cuantía suficiente 
para afrontar las políticas públicas en materias de su competencia.
Por su parte, la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y 
sostenibilidad financiera, ha convertido la sostenibilidad financiera en principio rector de 
la actuación económico-financiera de las Administraciones Públicas, conforme indica en 
su preámbulo y establece en su articulado.
En la Comunitat Valenciana, el Estatuto de autonomía establece, en el apartado 3 de 
su artículo 64, que, para potenciar la autonomía local sobre la base del principio de 
subsidiariedad, por ley de las Corts Valencianes, se creará el Fondo de Cooperación 
Municipal de la Comunitat Valenciana con los mismos criterios que el fondo estatal.
En cumplimiento de dicho mandato estatutario, en el artículo 201 de la Ley 8/2010, 
de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, se creó 
formalmente  el  Fondo  de  Cooperación  Municipal  de  la  Comunitat  Valenciana.  Este 
precepto dispone que serán beneficiarios del Fondo todos los municipios de la Comunitat 
Valenciana y prescribe que, a través de este, se financiarán servicios, infraestructuras y  s
equipamientos básicos de los municipios de la Comunitat Valenciana y se establecerán  oe.
sus dotaciones en cada ley de presupuestos de la Generalitat. Se indica finalmente que  w.
por reglamento se desarrollará la participación de los municipios en las dotaciones del  668ww
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sVea lernecgiaunlaa . el  Fondo  de  Cooperación  Municipal  incondicionado  de  la  Comunitat  BOE-A-cable e
Las diputaciones provinciales, que ostentan, entre sus competencias propias, las de 
asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, conforme al 
apartado 1.b del artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del 
régimen local, podían participar voluntariamente en esta primera fase de implementación 
del Fondo de Cooperación Municipal.
Este  Fondo  de  Cooperación  Municipal  se  ha  implementado  y  dotado 
presupuestariamente, por la Generalitat, durante todos los ejercicios posteriores a la 
entrada en vigor del referido decreto, pero la participación de las distintas diputaciones 
provinciales, que se han ido incorporando progresivamente, ha sido mayoritaria, pero no 
completa.  Ello  ha  provocado  disfuncionalidades  del  sistema  en  cuanto  a  que  los 
municipios de nuestra Comunitat reciben financiación básica sustancialmente diferente 
en función de la provincia a la que pertenecen. Esto conlleva la necesidad de un nuevo 
sistema  de  cooperación  y  coordinación,  en  una  materia  tan  trascendental  como  la 
financiación  básica  municipal,  que  supone  también  una  exigencia  de  realizar  la 
cooperación y la coordinación a través de un determinado y concreto instrumento, como 
es el plan sectorial, en cuya tramitación debe garantizarse la participación de los propios 
entes locales afectados con la finalidad de armonizar todos los intereses públicos en 
juego.
Por tanto, resulta necesario un nuevo marco jurídico, incluido en el Plan normativo de 
la Administración de la Generalitat para 2020, con el fin de garantizar, mediante una 
norma con rango de ley, que el sistema de financiación local goce de estabilidad y de las 
máximas  garantías  de  permanencia  y  equidad  territorial  para  los  municipios  y  las 
entidades locales menores, que están prestando servicios públicos esenciales desde la 
proximidad, con el fin de asegurar la sostenibilidad financiera de los municipios y la 
cobertura  de  las  necesidades  básicas  de  la  ciudadanía  en  el  marco  de  sus 
competencias. Esta ley resulta el instrumento normativo más adecuado para la plena 
efectividad de la consecución de este objetivo y sustituye la breve regulación actual del 
citado artículo 201 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local 
de la Comunitat Valenciana, y su desarrollo reglamentario.
Por  todos  los  argumentos  señalados,  respecto  a  la  financiación  básica  de  los 
municipios  de  la  Comunitat  Valenciana  en  la  que  concurren  fuertes  intereses 
autonómicos, por ser las comunidades autónomas constitucionalmente responsables, 
junto con el Estado, de garantizar la suficiencia financiera de los entes locales, se 
declaran expresamente de interés general de la Comunitat Valenciana, de conformidad 
con el apartado 3 del artículo 66 del Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, 
las  funciones  de  asistencia  y  cooperación  jurídica,  económica  y  técnica  de  las 
diputaciones  provinciales  a  los  municipios,  configurándose  la  participación  de  las 
diputaciones como una necesidad básica para el desarrollo de este Fondo.
En  materia  de  coordinación,  el  artículo  10.2  de  la  Ley  7/1985,  de  2  de  abril, 
reguladora de las bases del régimen local, determina expresamente que «Procederá la 
coordinación de las competencias de las entidades locales entre sí y, especialmente, con 
las de las restantes administraciones públicas, cuando las actividades o los servicios 
locales  trasciendan  el  interés  propio  de  las  correspondientes  entidades,  incidan  o 
condicionen  relevantemente  los  de  dichas  administraciones  o  sean  concurrentes  o 
complementarios de los de estas». En el artículo 59 de la misma ley, apartado 1, se 
dispone que «A fin de asegurar la coherencia de la actuación de las administraciones 
públicas, en los supuestos previstos en el número 2 del artículo 10 y para el caso de que 
dicho fin no pueda alcanzarse por los procedimientos contemplados en los artículos  s
anteriores  o  estos  resultaran  manifiestamente  inadecuados  por  razón  de  las  oe.
características de la tarea pública de que se trate, las leyes del Estado y las de las  w.
comunidades autónomas, reguladoras de los distintos sectores de la acción pública,  668ww
pcooodrrdáinn aar trliab uairc taivl idgaodb iedren ola  dAed mla innisatcraiócnió, no  loacl aCl oyn, seenjo  edsep eGciaolb, iedren ol,a sla  dfiapcuutaltcaido ndees 
provinciales en el ejercicio de sus competencias.»
La  cofinanciación  del  Fondo  de  Cooperación  Municipal  por  la  Generalitat  y  las 
diputaciones provinciales se debe efectuar conforme al principio de proporcionalidad y 
equidad territorial, con el objeto de garantizar que toda la ciudadanía reciba un nivel 
mínimo de prestaciones en los servicios públicos locales y que no se produzca ningún 
tipo de diferencias injustificadas en la financiación de los municipios por su ubicación 
territorial.
Tal y como determina el propio Tribunal Constitucional, en su sentencia 82/2020, 
de 15 de julio, la provincia, en cuanto entidad local «determinada por la agrupación de 
municipios» (art. 141.1 CE), tiene como núcleo de su actividad el apoyo a los municipios 
radicados en su ámbito territorial (STC 111/2016, de 9 de junio, FJ 9); actividad que se 
traduce  «en  la  cooperación  económica  a  la  realización  de  las  obras  y  servicios 
municipales, y que es llevada a la práctica a través del ejercicio de su capacidad 
financiera  o  de  gasto  público  por  parte  del  ente  provincial.  Es  esta  actuación 
cooperadora, pues, la que cabe identificar como el núcleo de la autonomía provincial» 
[STC 109/1998, de 21 de mayo, FJ 2]. Así, si bien es cierto que el Tribunal Constitucional 
ha señalado que el contenido de la garantía constitucional de la provincia no queda 
limitado única y exclusivamente a la función de cooperación económica a la realización 
de obras y servicios municipales, o al apoyo a los municipios, estas funciones sí forman 
parte de aquel contenido [STC 103/2013, de 25 de abril, FJ 5].
En la misma línea de lo expuesto, la caracterización constitucional de la provincia 
como «agrupación de municipios» (art. 141.1 CE) supone, precisamente, que unas y 
otros responden a un ámbito normalmente común de intereses, pues los municipios son 
los destinatarios principales o directos de las competencias instrumentales de asistencia, 
cooperación  y  coordinación  características  de  la  provincia  como  entidad  local 
‘determinada  por  la  agrupación  de  municipios’  (art.  141.1  CE).  Así,  en  efecto,  la 
Constitución, al configurar la provincia como agrupación de municipios, está regulando el 
nivel local de gobierno como un sistema integrado por dos entidades, los municipios y la 
provincia. Dos entidades que forman parte de una misma comunidad política local que 
determina que no existan propiamente intereses provinciales opuestos a los municipales, 
pues precisamente la función de la provincia es garantizar la prestación integral de los 
servicios de competencia municipal y el ejercicio de las competencias municipales.
Asimismo,  se  crea  la  Comisión  de  colaboración  y  coordinación  del  Fondo  de 
Cooperación  Municipal  de  la  Comunitat  Valenciana  como  órgano  de  participación 
encargado de la implementación, el seguimiento y el control de la ejecución anual del 
Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana. Esta comisión tiene, entre 
sus funciones destacadas, estudiar y proponer anualmente la determinación de las 
cuantías a consignar presupuestariamente durante cada ejercicio por cada una de las 
administraciones participantes en el Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat 
Valenciana.
En virtud de los principios de necesidad y eficacia, esta ley se justifica por razones de 
interés general, puesto que pretende establecer un sistema de financiación estable y con 
vocación de permanencia para las entidades locales que prestan servicios públicos 
esenciales desde la proximidad, con el fin de garantizar la cobertura de las necesidades 
básicas de la ciudadanía en el marco de sus competencias, resultando el instrumento 
más adecuado para garantizar su consecución.
Respecto  al  principio  de  proporcionalidad,  esta  ley  contiene  la  regulación 
imprescindible para atender las necesidades de financiación de las entidades locales de 
la Comunitat Valenciana, sin que conlleve medidas restrictivas de derechos ni imponga  s
obligaciones a las personas destinatarias. oe.
Con el fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, el contenido de esta ley es  w.
coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, y  668ww
pprreetdeencdibel eg, einnteergarra deon,  cella ráom yb diteo  cdeert idlau mfinbaren,c qiauceió fna cliolitcea ls uu nc omnoacricmoi ennotorm ya ctiovmo persetnasbiólen, 
ay,f eecnta dcaosn.secuencia, la actuación y la toma de decisiones de las entidades locales  BOE-A-cable e
En aplicación del principio de transparencia, se han definido claramente los objetivos 
de esta norma y su justificación en esta exposición de motivos y se ha posibilitado la 
participación activa de las personas y las entidades destinatarias en su elaboración. 
Finalmente,  en  aplicación  del  principio  de  eficiencia,  este  anteproyecto  no  conlleva 
ningún tipo de cargas administrativas innecesarias o accesorias.
CAPÍTULO PRELIMINAR
Disposición general
Artículo 1.  Objeto.
Esta ley tiene por objeto regular el Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat 
Valenciana establecido en el Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana y la 
creación de la Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación 
Municipal de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTULO I
El Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana
Artículo 2.  Fines y principios del Fondo de Cooperación Municipal.
1.  El  Fondo  de  Cooperación  Municipal  de  la  Comunitat  Valenciana  tiene  por 
finalidad garantizar la suficiencia financiera de las entidades locales de la Comunitat 
Valenciana y potenciar su autonomía local sobre la base del principio de subsidiariedad, 
financiando  globalmente  su  actividad.  Este  Fondo  se  basa  en  los  principios  de 
objetividad transparencia, publicidad y equidad, constituyendo un factor de articulación, 
equilibrio y cohesión territorial.
2.  Se declara de interés general de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el 
apartado 3 del artículo 66 del Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, las 
funciones de asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica de las diputaciones 
provinciales  a  los  municipios,  al  objeto  de  la  participación  de  las  diputaciones 
provinciales en la financiación básica de los municipios de la Comunitat Valenciana a 
través del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana.
3.  Este  fondo  promoverá  el  equilibrio  económico  de  los  entes  locales  de  la 
Comunitat Valenciana y la realización interna del principio de solidaridad, al objeto de 
contribuir a que los diferentes núcleos y las entidades de población cuenten con la 
dotación adecuada para la prestación de los servicios de competencia local.
Artículo 3.  Naturaleza incondicionada del Fondo de Cooperación Municipal.
1.  El  Fondo  de  Cooperación  Municipal  tiene  naturaleza  incondicionada  y  no 
finalista. Los municipios y las entidades locales menores podrán destinar los recursos 
que reciban al desarrollo general de sus competencias, sin vinculación a un objetivo o 
finalidad concreto.
2.  Las  aportaciones  del  Fondo  de  Cooperación  Municipal  de  la  Comunitat 
Valenciana tienen el carácter de transferencias a los municipios y las entidades locales 
menores, con objeto de financiar globalmente las actividades y los servicios que les 
correspondan en virtud de las competencias que hayan asumido según la legislación  e.
vigente,  y  son  compatibles  con  la  percepción  de  las  aportaciones  de  las  líneas  w.b
específicas del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el despoblamiento  668ww
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puedan crear legal o reglamentariamente.
3.  Dichas transferencias forman parte y están vinculadas al sistema de financiación 
autonómica de las corporaciones locales valencianas, sin que en ningún caso tengan 
naturaleza de subvención.
Artículo 4.  Entidades beneficiarias.
1.  Son entidades beneficiarias del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat 
Valenciana  todos  los  municipios  y  las  entidades  locales  menores  de  la  Comunitat 
Valenciana.
2.  Para ser entidad beneficiaria de este Fondo será necesario haber cumplido la 
obligación  de  presentar  la  cuenta  general  ante  la  Sindicatura  de  Comptes  de  la 
Comunitat Valenciana en los términos establecidos en la normativa reguladora de la 
misma,  así  como  haber  remitido,  en  su  caso,  el  correspondiente  plan  económico-
financiero en los términos dispuestos en la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de 
estabilidad  presupuestaria  y  sostenibilidad  financiera,  al  órgano  de  la  Generalitat 
competente en materia de tutela financiera de las entidades locales de la Comunitat 
Valenciana.
Artículo 5.  El Plan sectorial de financiación básica del Fondo de Cooperación Municipal.
1.  Con la obligación de fijar un sistema estable y permanente de financiación de la 
Generalitat y las diputaciones provinciales a los municipios y las entidades locales 
menores que prestan servicios públicos esenciales desde la proximidad, y con el fin de 
garantizar la cobertura de las necesidades básicas de la ciudadanía en el marco de sus 
competencias,  el  Consell  de  la  Generalitat,  como  órgano  de  coordinación,  deberá 
aprobar durante el primer semestre de cada ejercicio, con la participación de la comisión 
de colaboración y coordinación prevista en esta ley, el Plan sectorial de financiación 
básica del Fondo de Cooperación Municipal para el siguiente ejercicio.
2.  El Plan sectorial de financiación básica del Fondo de Cooperación Municipal, en 
el  que  participarán  las  diputaciones  provinciales  con  la  finalidad  de  armonizar  los 
intereses públicos afectados a través de la Comisión de colaboración y coordinación del 
Fondo de Cooperación Municipal, contendrá, conforme a los datos oficiales a uno de 
enero  del  ejercicio  en  que  se  apruebe  dicho  plan,  un  análisis  de  la  situación  de 
financiación  de  los  municipios  y  las  entidades  locales  menores  de  la  Comunitat 
Valenciana, la fijación de los objetivos y de las prioridades estratégicas de esta acción 
pública, la determinación de las cuantías globales a aportar por la Generalitat y cada 
diputación provincial y el resto de directrices de coordinación necesarias que se puedan 
prever reglamentariamente.
3.  La  Generalitat  deberá  dotar  anualmente  este  fondo  mediante  el  crédito 
presupuestario correspondiente en su ley de presupuestos.
4.  Para asegurar el debido cumplimiento de las obligaciones derivadas del Estatuto 
de autonomía de la Comunitat Valenciana, de esta ley y del plan sectorial, el Consell, 
bien  directamente  en  todo  caso,  o  bien  a  través  del  departamento  competente  en 
régimen local, podrá recabar de las diputaciones provinciales toda la información que 
considere necesaria y efectuar cuantas comprobaciones considere oportunas.
5.  Las  diputaciones  provinciales,  antes  de  la  aprobación  de  sus  proyectos  de 
presupuesto, los pondrán en conocimiento del departamento competente en régimen 
local, que, en un plazo de quince días, podrá manifestar las objeciones respecto a 
aquellas  previsiones  presupuestarias  que  supongan  infracción  de  las  directrices  de  es
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Transcurrido dicho plazo sin que se manifiesten objeciones u observaciones, se  668ww
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aprobación de sus proyectos de presupuesto.
6.  Sin  perjuicio  de  las  facultades  de  impugnación  atribuidas  a  la  comunidad 
autónoma por la legislación vigente en relación con los actos y los acuerdos de las 
diputaciones provinciales que infrinjan las normas y las obligaciones derivadas de esta 
ley, el Consell, en aplicación del artículo 66 del Estatuto de autonomía de la Comunitat 
Valenciana, podrá requerir a la persona titular de la presidencia de la diputación de que 
se trate, cuando advierta que dichas infracciones se han cometido, a que respeten las 
directrices de coordinación, con indicación de las rectificaciones o subsanaciones que 
procedan.
Artículo  6.  Procedimiento  de  distribución  de  la  cuantía  presupuestada  por  la 
Generalitat.
El  procedimiento  para  la  asignación  anual  de  la  cuantía  presupuestada  por  la 
Generalitat  correspondiente  a  cada  entidad  beneficiaria  se  iniciará  de  oficio  por  la 
persona titular del departamento con competencias en administración local, a quien 
corresponderá emitir la resolución de reconocimiento de conformidad con las reglas de 
distribución contenidas en esta ley, previo conocimiento por la Comisión de colaboración 
y coordinación del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana. En esta 
resolución se establecerá el procedimiento de pago de dichas cuantías.
Artículo 7.  Reglas de distribución.
La  asignación  de  los  recursos  económicos  que  correspondan  a  cada  entidad 
beneficiaria se efectuará mediante criterios objetivos que serán objeto de desarrollo 
reglamentario mediante decreto del Consell, de conformidad con las siguientes reglas de 
distribución:
a)  Anualmente el departamento competente en administración local asignará una 
cantidad fija por cada uno de los municipios y las entidades locales menores.
b)  El importe restante del Fondo se distribuirá en función del número de habitantes 
de derecho de cada entidad beneficiaria, conforme a las cifras de población oficiales 
resultantes de la división del padrón municipal referidas al uno de enero del año de 
aprobación  del  plan  sectorial  correspondiente,  ponderados  mediante  coeficientes 
correctores  aplicables  por  tramos  poblacionales  de  cada  entidad  beneficiaria,  que 
favorezcan a las entidades de menor población. A estos efectos, no se computarán los 
habitantes  de  las  entidades  locales  menores  en  la  población  del  municipio  al  que 
pertenezcan.
c)  Se establecerá un importe mínimo anual de asignación del fondo para todos los 
municipios y entidades locales menores para garantizar el acceso a una cantidad de 
base que permita el desarrollo de los pueblos en más dificultades a consecuencia de 
factores como el despoblamiento.
Artículo 8.  Participación de las diputaciones provinciales.
1.  Las diputaciones de Alicante, Castellón y Valencia, como entidades locales de la 
Comunitat Valenciana, en el ejercicio de sus competencias propias, participarán, a través 
de sus presupuestos anuales, en el Fondo de Cooperación Municipal incondicionado de 
la Comunitat Valenciana, mediante las aportaciones dinerarias previstas en el artículo 2.2 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
2.  Las diputaciones provinciales, o sus administraciones públicas dependientes,  e.
proveerán de los recursos propios y adecuados a los objetivos del Fondo las dotaciones  w.b
aprobadas  en  el  Plan  sectorial  de  financiación  básica  del  Fondo  de  Cooperación  668ww
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prestaciones en los servicios públicos locales.
Artículo 9.  Líneas específicas del Fondo de Cooperación Municipal.
1.  Con  carácter  complementario  a  la  línea  general  del  Fondo  de  Cooperación 
Municipal regulada mediante esta ley, se podrán establecer mediante decreto otras 
líneas  específicas  de  este  Fondo  de  Cooperación  Municipal,  que  deberán  tener 
naturaleza  incondicionada  y  no  finalista,  con  objeto  de  financiar  globalmente  las 
actividades y los servicios de las entidades beneficiarias. Estas líneas específicas serán 
compatibles con la percepción de las aportaciones de la línea general del Fondo de 
Cooperación Municipal.
2.  En los referidos decretos se regularán los objetivos de la línea específica, los 
requisitos para ser entidad beneficiaria, el procedimiento y los criterios de distribución.
CAPÍTULO II
La Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación Municipal 
de la Comunitat Valenciana
Artículo  10.  Comisión  de  colaboración  y  coordinación  del  Fondo  de  Cooperación 
Municipal.
1.  Se crea la Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación 
Municipal de la Comunitat Valenciana, que es el órgano de participación encargado de la 
implementación,  el  seguimiento  y  el  control  de  la  ejecución  anual  del  Fondo  de 
Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana.
2.  Esta comisión está adscrita al departamento de la Generalitat con competencias 
en administración local.
Artículo  11.  Composición  y  funcionamiento  de  la  comisión  de  colaboración  y 
coordinación.
1.  La  Comisión  de  colaboración  y  coordinación  del  Fondo  de  Cooperación 
Municipal de la Comunitat Valenciana se integra, en primer lugar, por los siguientes 
miembros:
a)  Presidencia: la persona titular del departamento competente en administración 
local o, en su sustitución, la persona titular del órgano superior al que esté adscrita la 
dirección general competente en administración local. La Presidencia tendrá voto de 
calidad en caso de empate en las votaciones que pudieran realizarse.
b)  Vicepresidencia  primera:  la  persona  titular  del  departamento  competente  en 
hacienda o, en su sustitución, la persona titular de la secretaría autonómica competente 
en hacienda.
c)  Vicepresidencia segunda: la persona titular del departamento competente en 
transparencia,  o,  en  su  sustitución,  la  persona  titular  de  la  secretaría  autonómica 
competente en transparencia.
d)  Vicepresidencias  terceras:  las  personas  titulares  de  las  presidencias  de  las 
diputaciones provinciales, o las personas que designen para su sustitución.
2.  Asimismo, también se integran como personas miembros de esta comisión las 
siguientes vocalías:
a)  La persona titular de la dirección general competente en administración local o  oe.
persona que designe en su sustitución. w.
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que designe en su sustitución.
d)  La persona titular de la dirección general competente en antidespoblamiento o 
persona que designe en su sustitución.
e)  Por parte de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias:
– La persona titular de la Presidencia de la Federación Valenciana de Municipios y 
Provincias o persona que designe en su sustitución.
– Cuatro personas titulares de alcaldías designadas por los órganos competentes de 
la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
– Una  persona  representante  y  designada  por  cada  una  de  las  diputaciones 
provinciales, que ostente las responsabilidades en materia de hacienda.
3.  La  Secretaría  será  desempeñada  por  la  persona  del  centro  directivo  con 
competencias en materia de administración local, designada por quien sea su titular, o 
persona que se designe en su sustitución, que actuará con voz pero sin voto.
4.  El régimen jurídico de funcionamiento de la comisión será el regulado por la 
normativa básica sobre funcionamiento de los órganos colegiados, por la normativa 
autonómica que la desarrolle, así como por las normas que pueda aprobar la comisión 
para completar su régimen de funcionamiento.
5.  La composición de la Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de 
Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana se ajustará al principio de presencia 
equilibrada de mujeres y hombres.
Artículo 12.  Funciones de la comisión de colaboración y coordinación.
La Comisión de colaboración y coordinación del Fondo de Cooperación Municipal de 
la Comunitat Valenciana asumirá las siguientes funciones:
a)  Estudiar y proponer anualmente la determinación de las cuantías a consignar 
presupuestariamente  durante  cada  ejercicio  por  cada  una  de  las  administraciones 
participantes en el Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana, a través 
del Plan sectorial de financiación básica del Fondo de Cooperación Municipal.
b)  Presentar propuestas relativas a posibles modificaciones en las directrices y las 
reglas de distribución del Fondo de Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana.
c)  Proponer,  en  su  caso,  directrices  de  coordinación  relativas  al  Fondo  de 
Cooperación Municipal.
d)  Solicitar, a efectos estadísticos y de estudio, toda la información que precise, a 
los municipios y entidades locales menores, relativas a la aplicación de las cantidades 
recibidas del mismo.
Disposición adicional primera.  Efectos en materia de estabilidad presupuestaria.
A  efectos  de  lo  establecido  en  el  apartado  4  del  artículo  12  de  la  Ley 
Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, 
y  del  resto  de  legislación  en  materia  de  estabilidad  presupuestaria,  el  Fondo  de 
Cooperación regulado en esta ley sustituye al creado mediante el Decreto 51/2017, de 7 
de  abril,  del  Consell,  por  el  que  se  regula  el  Fondo  de  Cooperación  Municipal 
incondicionado de la Comunitat Valenciana, por lo que a los municipios les resulta de 
aplicación el régimen de cambio normativo que comporta un aumento permanente de la 
recaudación de las corporaciones municipales afectadas.
Disposición adicional segunda.  Importes adicionales al Fondo de Cooperación. bo
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ser distribuidas siguiendo los mismos criterios definidos por esta o bien adoptando sus
propias reglas de distribución atendiendo a los principios de objetividad y equidad, pero  Bc
en todo caso este importe adicional se integrará en el Fondo y disfrutará del mismo 
carácter  incondicionado  y  no  finalista,  así  como  de  estabilidad  y  vocación  de 
permanencia.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Queda derogado el capítulo II del título XI de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de 
régimen local de la Comunitat Valenciana, y el Decreto 51/2017, de 7 de abril, del 
Consell, por el que se regula el Fondo de Cooperación Municipal incondicionado de la 
Comunitat Valenciana, excepto el capítulo II, que se mantiene en vigor únicamente en 
aquello que no contradiga a esta ley, y toda disposición normativa anterior adoptada por 
la Generalitat que se oponga a las previsiones de esta ley.
La línea específica del Fondo de Cooperación Municipal para la lucha contra el 
despoblamiento  de  los  municipios  de  la  Comunitat  Valenciana  regulada  por  el 
Decreto 182/2018, de 10 de octubre, del Consell, y la línea del Fondo de Cooperación 
para municipios turísticos, regulada por el Decreto 142/2020, de 25 de septiembre, del 
Consell, se mantienen en vigor en todo lo que no contradiga la presente ley.
Disposición final primera.  Rango reglamentario.
La  composición  de  la  Comisión  de  colaboración  y  coordinación  del  Fondo  de 
Cooperación Municipal de la Comunitat Valenciana, que se regula en el artículo 11, es de 
rango reglamentario.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Diari Oficial de la 
Generalitat Valenciana».
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, 
autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta 
Ley.
València, 5 de noviembre de 2021.–El President de la Generalitat, Ximo Puig I Ferrer.
(Publicada en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» número 9.212, de 10 de noviembre de 2021)