BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 66 Jueves 18 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 31459
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
4299 Resolución de 8 de marzo de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto  «Enlace  de  la  Carretera  N-550  con  el  Orbital  de  Santiago  de 
Compostela (A Coruña)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 26 de marzo de 2020, tiene entrada en la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
(en adelante MITERD), escrito de la Subdirección General de Proyectos de la Dirección 
General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en el 
que  solicita  la  evaluación  ambiental  simplificada  del  proyecto  «Enlace  de  la 
Carretera N-550 con el Orbital de Santiago de Compostela (A Coruña)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El  objeto  del  presente  proyecto  es  desarrollar  las  obras  necesarias  para  la 
construcción de una nueva conexión entre la carretera N-550 y el Cinturón Oeste de 
Santiago  de  Compostela.  Las  actuaciones  se  desarrollan  a  lo  largo  de 
aproximadamente  2,5  km  de  la  N-550.  Esta  intersección  tiene  como  finalidad  dar 
continuidad y conexión al tramo ya ejecutado correspondiente al enlace del Polígono A 
Sionlla y la AP-9 con la autovía A-54, el aeropuerto de Lavacolla y los polígonos 
industriales y comerciales del norte de la ciudad de Santiago de Compostela, con todos 
los movimientos posibles.
El  promotor  y  el  órgano  sustantivo  es  la  Dirección  General  de  Carreteras  del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Con fecha 8 de mayo de 2020 se solicita al promotor la subsanación del documento 
ambiental. El 27 de mayo se recibe el documento subsanado.
Con fecha 15 de junio de 2020 la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
inicia la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas 
interesadas en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la 
Ley de evaluación ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Relación de consultados
Respuestas 
(La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la original 
recibidas
debido a cambios realizados por ellos mismos)
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA. D.G. 
No
DE BIODIVERSIDAD, BOSQUES Y DESERTIFICACIÓN. MITERD.
OFICINA ESPAÑOLA DE CAMBIO CLIMÁTICO. MITERD. Sí s
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN GALICIA. No bo
SUBDELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN A CORUÑA. Sí 99ww
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE A CORUÑA. Sí
AYUNTAMIENTO DE SANTIAGO DE COMPOSTELA. Sí
Relación de consultados
Respuestas 
(La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la original 
recibidas
debido a cambios realizados por ellos mismos)
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO. 
CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE, TERRITORIO Y VIVIENDA. XUNTA DE  Sí
GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO NATURAL. CONSELLERÍA DE MEDIO 
No
AMBIENTE, TERRITORIO Y VIVIENDA. XUNTA DE GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO. 
CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE, TERRITORIO Y VIVIENDA. XUNTA DE  Sí
GALICIA.
DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA DEL MONTE. CONSELLERÍA DE MEDIO 
No
RURAL. XUNTA DE GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL. CONSELLERÍA DE MEDIO 
No
RURAL. XUNTA DE GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL. CONSELLERÍA DE 
Sí
CULTURA Y TURISMO. XUNTA DE GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA. CONSELLERÍA DE SANIDAD. 
No
XUNTA DE GALICIA (*).
DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS E INTERIOR. VICEPRESIDENCIA Y 
CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y  No
JUSTICIA. XUNTA DE GALICIA.
AGENCIA GALLEGA DE EMERGENCIAS. VICEPRESIDENCIA Y CONSELLERÍA 
DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y JUSTICIA. XUNTA DE  No
GALICIA.
AGUAS DE GALICIA. CONSELLERÍA DE INFRAESTRUCTURAS Y MOVILIDAD. 
No
XUNTA DE GALICIA (*).
AGENCIA GALLEGA DE INFRAESTRUCTURAS. CONSELLERÍA DE 
Sí
INFRAESTRUCTURAS Y MOVILIDAD. XUNTA DE GALICIA.
DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y MINAS. CONSELLERÍA DE ECONOMÍA, 
Sí
EMPLEO E INDUSTRIA. XUNTA DE GALICIA (1).
INSTITUTO ENERGÉTICO DE GALICIA – INEGA. CONSELLERÍA DE 
No
ECONOMÍA, EMPLEO E INDUSTRIA. XUNTA DE GALICIA.
ASOCIACIÓN PARA A DEFENSA ECOLÓXICA DE GALIZA (ADEGA). No
WWF/ADENA. No
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. No
GREENPEACE ESPAÑA. No
INSTITUTO INTERNACIONAL DE DERECHO Y MEDIO AMBIENTE (IIDMA). No
SOCIEDADE GALEGA DE ORNITOLOXIA. No
SOCIEDAD GALLEGA DE MEDIO AMBIENTE. No
FEDERACIÓN ECOLOXISTA GALEGA (FEG). No s
ASOCIACIÓN GALEGA DE AMIGOS DO CAMIÑO DE SANTIAGO. No bo
(1)  Se han recibido dos respuestas de la Xefatura Territorial da Consellería de Economía, Emprego e  99ww
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evaluación  de  impacto  ambiental  a  los  órganos  jerárquicamente  superiores  de  los 
marcados con un asterisco (*) en la tabla anterior.
También han participado en el trámite de consulta, aunque no fueron directamente 
consultados, la Asociación Vecinos Pontesionlla, Financiera Maderera S.A. (FINSA) y 
diversos particulares.
A la vista de las respuestas recibidas, con fecha 12 de enero de 2021 se remiten a la 
Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana  dichos  escritos,  para  que  se  complete  la  documentación  aportada  con  las 
indicaciones que éstos incluyen. Finalmente, el 9 de febrero de 2021 se recibe la 
contestación expresa del promotor al requerimiento realizado.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del Anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto.
El inicio del proyecto se encuentra aproximadamente en el p.k. 57,6 de la carretera 
N-550,  donde  se  prolonga  la  vía  de  servicio  existente,  en  la  margen  derecha, 
incorporándose a la misma el ramal del Enlace Tambre, que comunica la SC-20 con la 
carretera nacional. Esta vía se convierte en el segundo carril de la N-550 a partir del p.k. 
57,1, pasando la sección del tronco a dos carriles por sentido.
Esta sección se mantiene durante 200 metros aproximadamente, en la que el carril 
derecho forma un carril de salida a una nueva intersección, en «T», que da acceso a la 
fábrica de Financiera Maderera S.A. (FINSA). La salida de la misma no se conecta 
directamente al tronco, sino que lo hará a través de una vía colectora a través de la cual 
se podrá acceder al viario existente perteneciente al planeamiento SUNP-37 y que luego 
se conectará al ramal de entrada de la glorieta del enlace «Orbitaliño».
Siguiendo por esta margen, se conecta a la glorieta también el tramo del Cinturón 
Norte ya construido, y un ramal de salida hacia el tronco de la nacional, sentido A 
Coruña, de dos carriles que se bifurca permitiendo, por un lado, la entrada directa al 
tronco, y el carril exterior se conecta con la nueva glorieta proyectada junto al núcleo 
urbano de A Sionlla.
A esta segunda glorieta, de acceso a A Sionlla, se conecta la reposición del vial 
urbano existente que conectaba la población directamente con la N-550, y de la que sale 
otro ramal que, por un lado, da acceso a la gasolinera, y por otro, de nuevo a la 
carretera, aproximadamente en el p.k. 55,45.
En la otra margen, del tronco sale el ramal de incorporación a la glorieta de A Sionlla, 
que permitirá hacer los movimientos de entrada al núcleo urbano de los vehículos que 
vengan de A Coruña.
El ramal de salida de glorieta de A Sionlla, permite continuar hasta el siguiente 
núcleo de Fomarís, que se sitúa en esta margen derecha. Este ramal de salida forma la 
vía de servicio que dará acceso a las viviendas e instalaciones que en la actualidad se 
realizan directamente desde la carretera.
A su vez, del tronco sale, aproximadamente en el p.k. 55,80 el ramal de entrada a la 
glorieta de Orbitaliño, que será de dos carriles ya que se incorpora al mismo la vía de 
servicio procedente de Fomarís.
A partir de la glorieta, sale un ramal de un solo carril que se incorpora al tronco,  e
formando el segundo carril en esta margen y que mantendrá esta sección hasta el p.k.  bo
57,6 aproximadamente. 99ww
SAelte prnlaanttiveaa n0 .4  aClteorrnreastipvoansd:e a no realizar ninguna actuación.
Alternativa 1.  La glorieta se proyecta a cota de la carretera N-550 existente y el
tronco se deprime bajo la misma aproximadamente unos 7,0 metros.
Alternativa  2  (seleccionada).  El  tronco  de  la  carretera  N-550  se  deprime 
aproximadamente unos 4,0 metros por debajo de su nivel actual, a la vez que se 
proyecta la glorieta elevada, aproximadamente 4,0 metros por encima de la actual cota 
de la carretera.
Alternativa 3.  El tronco de la carretera N-550 se eleva aproximadamente 7,0 metros 
dejando la glorieta a cota actual de la misma.
El documento ambiental selecciona la alternativa 2. No obstante las diferencias entre 
las alternativas son mínimas ya bien sea desde el punto de vista técnico como de las 
valoraciones ambientales, implicaciones e impactos.
En relación con el estudio de alternativas, tanto en el escrito de la Asociación de 
vecinos Pontesiolla como en los de diversos particulares se destaca que el estudio está 
incompleto porque no analiza, como una alternativa más, la ejecución de la glorieta a 
nivel de la N-550 y el mantenimiento de la N-550 en la rasante actual y tampoco justifica 
la necesidad de la implantación de la segunda glorieta de acceso a A Sionlla ni estudia 
alternativas. Por su parte el Ayuntamiento de Santiago de Compostela, con respecto a la 
segunda glorieta, le parece suficiente establecer un paso inferior.
El promotor, en su escrito de 9 de febrero de 2021, incluye un detallado estudio de 
alternativas por fases para el enlace de Orbitaliño, entre las que se incluye la glorieta a 
nivel, descartándose debido fundamentalmente a que se produciría el colapso del tráfico 
en los accesos para el año horizonte y a que no cumple el artículo 102.8 del Reglamento 
General de Carreteras (IMD 17.000 vehículos). Respecto a la segunda glorieta justifica 
su necesidad, ya que el actual acceso al núcleo de A Sionlla se realiza mediante un giro 
a la izquierda que no cumple el artículo 102.8 del Reglamento General de Carreteras, 
supone  una  superficie  de  afección  similar  a  la  propuesta  del  Ayuntamiento,  pero 
permitiendo  realizar  todos  los  movimientos  necesarios,  y  asegura  los  itinerarios 
peatonales de forma segura.
b.  Ubicación del proyecto.
El ámbito de actuación se localiza en las cercanías de un polígono industrial situado 
en la parte noreste de las afueras de la ciudad de Santiago de Compostela, en el término 
municipal  de  Santiago  de  Compostela,  provincia  de  A  Coruña,  en  la  comunidad 
autónoma de Galicia.
Hidrología. La zona de estudio se encuentra en el interior de la cuenca del río 
Tambre,  sobre  la  masa  de  agua  subterránea  014.007  Tambre,  en  terrenos  de 
permeabilidad  baja.  La  actuación  no  afecta  de  manera  directa  a  ningún  cauce, 
identificándose en las cercanías el rego Salgueiro, río Sionlla, río Reboredo y río Sar, 
entre otros.
Vegetación y usos del suelo. Además del entorno urbano e industrial en el que se 
desarrolla la mayor parte del proyecto, los principales usos del suelo existentes en su 
ámbito se han clasificado como arbolado forestal, matorral y cultivos. Las formaciones de 
mayor  interés  son  las  frondosas  caducifolias,  compuestas  fundamentalmente  por 
Quercus robur y Quercus petraea con presencia de Pinus pinaster, Pinus radiata y 
Eucalyptus globulus.
Fauna. La presencia de fauna es baja y no se localizan especies de mamíferos ni 
avifauna protegidos, al tratarse de un trazado fundamentalmente urbano. Las especies 
más  amenazadas,  según  la  información  de  los  catálogos  nacional  y  autonómico, 
potencialmente  presentes  en  el  ámbito  de  estudio  son:  Chioglossa  lusitanica,  s
Discoglossus galganoi, Hyla arbórea, Rana iberica, Rana temporaria, Circus pygargus,  oe.
Anguis fragilis, Natrix maura y Natrix natrix. En cuanto a los posibles corredores de  w.
mfaouvnEiams, pieeansct iooessl   lrnoíoac tauSleraasll gedusee  pliarroo f,ta efuguniedaro.as .d Eenl  áeml ábrietoa  edset rinicftlou ednec iae sdtiuredciota,  neol  qhuaey  nvian gaú nd ierisgpira cloios   2021-4299n https://ww
natural  protegido,  el  más  próximo  es  la  Zona  Especial  de  Conservación  (ZEC)
ES1110016 «Río Tambre», catalogado también como Zona de especial protección de los 
valores naturales (ZEPVN), estando su punto más cercano a 740 m.
Hábitats de interés comunitario. De acuerdo con la cartografía de la Xunta de Galicia, 
el trazado afecta al hábitat 9230, «Carballeiras galaico-portugueses con Quercus robur e 
Quercus pyrenaica».
Patrimonio. El promotor ha realizado un estudio de los yacimientos arqueológicos, 
patrimonio arquitectónico y elementos etnográficos localizados en el ámbito inmediato 
del proyecto, donde se destaca la presencia del Camino de Santiago Inglés, la Estación 
de A Sionlla y el Castro de Formariz.
Paisaje. Las actuaciones proyectadas no se localizan en el interior de ningún área de 
especial interés paisajístico.
c.  Características del potencial impacto.
Efectos sobre la calidad del aire y cambio climático.
Durante la ejecución de las obras, tendrá lugar un aumento en la emisión de gases y 
partículas en el aire. Con objeto de tener un orden de magnitud de la emisión de 
contaminantes  durante  la  fase  de  obras  se  ha  realizado  una  estimación  de  CO
2 
equivalente para cada alternativa, resultando un total de 1.912,27 toneladas para la 
alternativa seleccionada, valorando el impacto como compatible. La principal medida 
para minimizar este impacto consiste en asegurar el buen estado de funcionamiento de 
la maquinaria (correcto ajuste de los motores, adecuación de la potencia de la máquina 
al trabajo a realizar, empleo de catalizadores, etc.).
Durante  la  fase  de  explotación  el  impacto  se  produce  como  resultado  de  la 
circulación de los vehículos, que conlleva unas emisiones de CO  asociadas al consumo 
2
de combustibles fósiles. Para tener un orden de magnitud del impacto, en el documento 
ambiental recibido se han estimado las emisiones de Gases de Efecto Invernadero por la 
circulación de los vehículos para los años 2021 (10.097,30 tCO e/año) y 2041 (9.845,01 
2
tCO e/año), valorando el impacto como compatible. Hay que destacar que el objeto del 
2
proyecto es resolver los problemas funcionales de una infraestructura ya operativa, 
consiguiendo  mejorar  la  fluidez  de  la  circulación  y  minimizar  congestiones,  que 
redundarán en una reducción de las emisiones relativas, a pesar del incremento en la 
densidad de vehículos.
Efectos sobre la geología y geomorfología.
Los principales efectos se producen como consecuencia de los movimientos de 
tierras necesarios para ejecutar el nuevo enlace y por la necesidad de préstamos y/o 
vertederos.  Los  movimientos  de  tierras  tienen  lugar  en  terrenos  que  ya  fueron 
modificados durante la ejecución de la carretera actual, por lo que las afecciones se 
limitan a las glorietas, ramales y caminos de servicio. Se propone utilizar como depósito 
de  excedentes  de  tierras  explotaciones  en  activo  o  zonas  degradadas,  y  para  la 
obtención  de  materiales  se  utilizarán  instalaciones  autorizadas  en  explotación.  El 
promotor valora estos impactos como compatibles.
Efectos sobre los suelos.
En la fase de construcción el principal efecto se produce con el desbroce y los 
movimientos de tierras, sobre toda la superficie de ocupación, temporal o permanente.  e
En fase de explotación, el impacto de mayor relevancia se derivaría de la generación de  bo
nuevos procesos erosivos, consecuencia de las nuevas formas de relieve introducidas y  99ww
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aún más el impacto. El promotor valora estos impactos como compatibles.
Las principales medidas propuestas son la delimitación de perímetros de actividad de 
las obras, el acondicionamiento de suelos compactados, la recuperación de la capa 
superior de tierra vegetal y la prevención de la contaminación de los suelos.
Efectos sobre la hidrología.
La actuación no afecta de manera directa a ningún cauce, identificándose en las 
cercanías el rego Salgueiro, río Sionlla, río Reboredo y río Sar, entre otros.
Los principales efectos sobre la hidrogeología van asociados a una disminución de la 
permeabilidad  del  suelo  (afecciones  a  la  zona  de  recarga)  y  a  episodios  de 
contaminación. Los terrenos sobre los que se sitúa el proyecto son de permeabilidad 
baja por lo que sería poco probable que un contaminante se infiltrase y afectase a las 
aguas subterráneas. No obstante, la presencia del nivel freático a cotas relativamente 
superficiales (3,10-5,75 m) implica riesgos e impactos asociados no sólo a un episodio 
de contaminación, sino a su intercepción por parte de la actuación (cota de excavación 4 
m). Durante la fase de explotación, la presencia permanente de la infraestructura supone 
una  superficie  de  impermeabilización  que  puede  limitar  los  aportes  de  agua  a  los 
acuíferos subyacentes. No obstante la superficie ocupada, que se ha estimado en unas 6 
ha, no es significativa con respecto al área total de la masa de agua subterránea 014.007 
Tambre. El promotor valora estos impactos como compatibles.
Las principales medidas propuestas para aplicar durante la fase de construcción son: 
adecuado  mantenimiento  de  la  maquinaria,  zonas  de  parque  de  maquinaria  o  de 
instalaciones auxiliares completamente impermeabilizadas, separadores de grasas en 
las zonas de instalaciones auxiliares, puntos de limpieza de canaletas de hormigón, 
adecuado sistema de saneamiento en la zona de obras, y tratamiento y gestión de 
residuos.
Efectos sobre la vegetación.
El despeje y desbroce del terreno durante la construcción ocasiona la eliminación de 
la vegetación. De acuerdo con la información contenida en el documento ambiental, se 
verán afectadas un total de 3,73 ha, de las cuales 3,60 ha corresponden a cultivos y 
monte desarbolado y 0,13 ha corresponden a robledal. En relación a los hábitat de 
interés comunitario, el documento ambiental indica que se afectarán 78,64 m2 del 9230 
«Carballeiras galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica». Durante la 
fase de explotación no se considera que la actividad prevista (circulación de vehículos) 
suponga alteraciones nuevas que agraven o introduzcan nuevas afecciones sobre la 
vegetación, por lo que el documento ambiental califica el impacto como compatible.
Las principales medidas preventivas y correctoras son el jalonamiento en todo el 
perímetro de las zonas de obras y de instalaciones auxiliares, la restricción del desbroce 
y protección de la vegetación, y el establecimiento de un Plan de Prevención y Extinción 
de Incendios.
Efectos sobre la fauna.
Durante la ejecución de las obras los principales impactos que se producen son la 
destrucción de hábitats faunísticos por eliminación de la vegetación y movimientos de 
tierras y la generación de molestias, lo que puede provocar la huida de especies de los 
lugares donde habitualmente desarrollan sus actividades o bien ocasionar cambios en su 
comportamiento  habitual.  El  promotor  considera  el  impacto  compatible  ya  que  el  es
proyecto se desarrolla en una zona industrializada con altos niveles de ruido, y a que la  o
superficie de afección es pequeña. 99ww
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acostumbrada a la presencia de la infraestructura, la obra de drenaje transversal (ODT)
1+240 se va adaptar para permitir el paso de la fauna y, aunque el trazado no se va a 
proyectar con cerramiento perimetral, el cerramiento de FINSA y los tramos de pantallas 
acústicas proyectadas realizan parcialmente su función.
Las  principales  medidas  para  la  protección  de  la  fauna  son,  además  del 
acondicionamiento de la ODT 1+240, el control de la superficie de ocupación, el control 
de vertidos, adecuado mantenimiento de la maquinaria y limitación de velocidad de la 
maquinaria a 30 km/h.
Efectos sobre el paisaje.
Los principales efectos que la construcción de la nueva infraestructura ejercerá sobre 
el paisaje son la modificación de la calidad de las unidades del paisaje y la intrusión 
visual, al añadir un nuevo elemento antrópico a la situación actual. La modificación 
consistirá en una disminución de la calidad paisajística por eliminación u ocupación de 
los elementos territoriales preexistentes, y su sustitución por otros nuevos de carácter 
menos «natural». En este caso, la carretera ya existe por lo que los impactos generados 
tendrán una magnitud inferior. En ambos casos el promotor califica los impactos como 
significativos compatibles.
Durante la fase de explotación la mayor afección sobre el paisaje será la producida 
por la existencia de la propia infraestructura y su actividad (circulación de vehículos). 
Dada  la  zona  en  la  que  se  localiza  el  trazado,  y  a  pesar  del  gran  número  de 
observadores potenciales de la zona, la presencia de infraestructuras lineales y núcleos 
de poblaciones rodeados de paisajes transformados y antropizados, hace que el impacto 
se valore como no significativo.
Las medidas previstas para la defensa contra la erosión, recuperación ambiental e 
integración  paisajística  de  las  actuaciones  proyectadas  incluirán  la  integración 
paisajística de los taludes resultantes de la actuación, así como las zonas auxiliares en 
caso de que fuera necesario.
El promotor ha estudiado el efecto de las pantallas acústicas proyectadas sobre el 
paisaje, concluyendo que no es significativo desde los puntos de observación asociados 
al Camino de Santiago, como consecuencia de la presencia de la vegetación, y que este 
impacto  aumenta  en  observadores  situados  a  pie  de  la  infraestructura,  junto  a  las 
edificaciones sobre todo de uso residencial. Las medidas para minimizar este impacto 
sobre la población residente irán desde la implantación de medidas que disminuyan el 
efecto intrusivo, como por ejemplo reforzar la pantalla con setos, a la sustitución de las 
mismas por pantallas transparentes de metacrilato. No obstante, la idoneidad en la 
implantación  de  dichas  medidas  no  puede  ser  generalizada,  pues  son  altamente 
subjetivas a la apreciación e intereses de los sujetos afectados. Por tanto, el promotor 
indica que las medidas concretas a adoptar para minimizar la afección paisajística de las 
pantallas acústicas se consensuarán en cada caso con los afectados.
Generación de ruido.
Durante la construcción se prevé un incremento de los niveles sonoros y vibratorios, 
cuyos  principales  focos  son  el  funcionamiento  de  la  maquinaria  de  construcción  y 
demolición, el tráfico de vehículos de transporte de tierras y materiales de obra, y los 
trabajos en la zona de instalaciones auxiliares. El promotor ha estimado los niveles 
sonoros que generan los equipos a emplear durante las obras concluyendo que a partir 
de aproximadamente 60 metros todos los equipos generarán niveles sonoros inferiores a 
los límites legales diurno y vespertino (no está prevista la realización de trabajos en  e.
horario nocturno). Se han identificado un total de 23 edificaciones de uso residencial  w.
potencialmente afectadas, por lo que el impacto se considera moderado. 99ww
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ruidosas y en el horario de trabajo, y se llevará a cabo el control estricto de la maquinaria 
y de las emisiones sonoras durante todas las obras.
El documento ambiental incluye un estudio con la predicción de los niveles acústicos 
en la fase de explotación, con el objetivo de determinar los niveles de ruido y vibraciones 
en el futuro en las áreas próximas, y determinar aquellos puntos donde se deben tomar 
acciones de control. De acuerdo con el citado estudio, se estima que es necesario 
instalar 9 pantallas acústicas con una longitud total de 1.133 metros con alturas que van 
desde  los  2  a  los  4,5  metros.  Las  localizaciones  y  dimensiones  definitivas  de  las 
pantallas se concretarán en fases posteriores del proyecto constructivo. El impacto se 
considera compatible, puesto que, aunque precisa de medidas preventivas o correctoras, 
una vez implementadas no existe superación de los objetivos de calidad acústica o 
valores límite de inmisión en ninguna de las edificaciones identificadas en el ámbito de 
estudio.
Efectos sobre el Patrimonio histórico-cultural.
El promotor ha realizado un estudio de los yacimientos arqueológicos, patrimonio 
arquitectónico y elementos etnográficos localizados en el ámbito inmediato del proyecto, 
donde se destaca la presencia del Camino de Santiago Inglés, la Estación de A Sionlla y 
el Castro de Formariz. La única afección sobre los elementos catalogados se produce 
por la ocupación de una mínima superficie (425,75 m2) del contorno de protección 
Camino de Santiago Inglés. Aunque el promotor considera el impacto sobre el Camino 
de Santiago moderado, globalmente califica el impacto sobre patrimonio cultural durante 
la fase de construcción como compatible, mientras que para la fase de explotación lo 
considera nulo.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia considera viable 
cualquiera de las alternativas al no generar impacto significativo. En todo caso, deben 
tenerse en cuenta las medidas protectoras y correctoras previstas en el documento 
ambiental y todas las consideraciones del escrito de dicha Dirección General, cuyas 
principales medidas son:
–  Control arqueológico de las obras, prestando especial atención a los elementos 
del  patrimonio  cultural  existentes  y  a  sus  ámbitos  de  protección.  Dicho  control  se 
realizará en coordinación con la administración competente, al objeto de implantar las 
medidas de conservación más oportunas en el caso de que apareciesen hallazgos no 
previstos.
– Los  elementos  del  patrimonio  cultural  y  sus  ámbitos  de  protección  deben 
permanecer balizados cuando sea posible y figurar en los planos de obra.
– Las áreas de protección deben permanecer libres de cualquier actuación de obra, 
tránsito de maquinaria fuera de las vías existentes, acopio o vertido de material, o 
actuaciones que supongan su menoscabo, a excepción de las que autorice la Dirección 
General de Patrimonio Cultural.
En la documentación enviada por el promotor el 9 de febrero de 2021, se observa un 
nuevo camino situado en Formarís aproximadamente en el pk 2+000 sentido Santiago de 
Compostela, con posible afección al perímetro de protección del Camino de Santiago. 
Por ello, durante la redacción del Proyecto de Construcción se consultará expresamente 
a la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia, quien determinará 
si es necesario adoptar medidas complementarias de protección del patrimonio cultural.
Efectos sobre la población y las actividades económicas. b
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Durante la fase de explotación, la presencia de la carretera supone una barrera física 
y psicológica a los desplazamientos en dirección transversal a la misma. Esto puede 
provocar el aislamiento de núcleos de población en relación a otros y/o puntos de interés 
tales como: establecimientos comerciales, zonas de equipamientos, lugares de ocio, etc. 
Por otra parte, uno de los principales objetivos de la construcción del enlace es aportar 
fluidez al tráfico y mayor seguridad vial. Por tanto, el promotor considera que el impacto 
sobre la población en fase de explotación debido a la presencia del nuevo enlace en la 
carretera es beneficioso.
Del  análisis  de  las  diferentes  contestaciones  remitidas  por  las  Administraciones 
públicas afectadas y personas interesadas, se detectan posibles afecciones del proyecto 
sobre la población y el medio socioeconómico, por lo que mediante escrito de fecha 12 
de enero de 2021 se requiere al promotor que complete la documentación aportada con 
los estudios que se indican a continuación:
– Análisis  de  la  compatibilidad  de  la  solución  proyectada  con  la  prolongación 
planificada del Cinturón Norte hacia el Oeste.
– Análisis de la alternativa de la ejecución de la glorieta a nivel de la N-550 y el 
mantenimiento de la N-550 en la rasante actual.
– Análisis de alternativas en la segunda glorieta y la justificación de su necesidad.
– Detalle  y  análisis  de  las  afecciones  producidas  por  las  expropiaciones,  las 
dificultades en los accesos, y el desvío de tráfico y camiones hacia los núcleos urbanos.
– Justificación  de  la  necesidad,  ubicación  y  número  de  paradas  de  autobús  y 
pasarelas peatonales.
– Análisis de los cambios en el trazado propuestos por FINSA para minimizar las 
afecciones que se le causan.
– Análisis detallado de las propuestas del Ayuntamiento de Santiago de Compostela.
El promotor aporta la documentación solicitada mediante escrito recibido el 9 de 
febrero de 2021, justificando la elección de la alternativa seleccionada en el documento 
ambiental.
Para minimizar las posibles afecciones ambientales sobre la población y el medio 
socioeconómico,  durante  la  redacción  del  Proyecto  de  Construcción  se  ajustará  el 
trazado con el máximo detalle para minimizar las afecciones a las fincas colindantes en 
Formarís y A Sionlla de Abaixo, y se coordinará con el Ayuntamiento de Santiago de 
Compostela la disposición final de aceras, paradas de autobuses, pasarelas peatonales, 
aparcamientos, iluminación, etc.
Vulnerabilidad y riesgos.
El documento ambiental incluye un estudio y análisis de vulnerabilidad del proyecto 
ante accidentes graves o catástrofes.
En dicho estudio con respecto a los accidentes graves en la fase de obras, el nivel de 
riesgo es medio o bajo y la vulnerabilidad del proyecto es nula para todas las alternativas 
de trazado, por lo que el riesgo es asumible, no produciéndose impactos significativos. 
En cuanto a la fase de explotación, los trazados se encuentran identificados en los 
mapas de riesgos en Protección Civil de la Xunta de Galicia, por lo que el riesgo de 
accidentes con sustancias peligrosas durante la explotación de la infraestructura se 
considera elevado. No obstante, la ejecución de este proyecto supone la mejora de la 
infraestructura, lo que supondrá una disminución de este riesgo. Por otra parte, hay que 
destacar que a 587 metros del proyecto se encuentra un establecimiento al que le es de  e.
aplicación el Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban  w.
medidas  de  control  de  los  riesgos  inherentes  a  los  accidentes  graves  en  los  que  99ww
pinrteesrevenntag apnla nsu dseta enmciearsg peenlcigiar oesxates.r iEors.te establecimiento es de nivel inferior, por lo que no
Los  efectos  ambientales  derivados  de  la  vulnerabilidad  del  proyecto  frente  a 
fenómenos sísmicos, inundaciones, incendios forestales, riesgos geológico-geotécnicos 
y catástrofes meteorológicas, no se consideran significativos.
Fundamentos de Derecho
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el 
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de 
impacto ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la 
sección 2.ª del capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado 
de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del 
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si 
por el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos 
efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El proyecto «Enlace de la Carretera N-550 con el Orbital de Santiago de Compostela 
(A Coruña)» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2. apartado c) de la Ley 21/2013, 
de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Enlace 
de la Carretera N-550 con el Orbital de Santiago de Compostela (A Coruña)» ya que no 
se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se 
cumplan las medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la 
presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del Boletín Oficial del Estado y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es) 
sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 8 de marzo de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
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