BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 159 Lunes 5 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 79853
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
11147 Resolución de 25 de junio de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Convenio con la Comunidad de Madrid, para la 
realización de trabajos de control por monitorización en las campañas 2021 y 
2022.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado» del Convenio suscrito entre el Presidente del Fondo Español de Garantía 
Agraria O.A. y el Secretario General Técnico de la Consejería de Medio Ambiente, 
Vivienda y Agricultura de la Comunidad de Madrid, para la realización de trabajos de 
control por monitorización en las campañas 2021 y 2022, que figura como anexo a esta 
resolución.
Madrid, 25 de junio de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. y la Comunidad de 
Madrid para la realización de trabajos de control por monitorización en las 
campañas 2021 y 2022
En Madrid, a 24 de junio de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Miguel Ángel Riesgo Pablo, en representación del Fondo Español 
de  Garantía  Agraria,  O.A.  (en  adelante  FEGA),  organismo  autónomo  adscrito  al 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Actúa en su condición de Presidente del 
mismo, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 767/2018, de 29 de junio, 
(BOE núm. 158, de 30 de junio de 2018), en el ejercicio de la facultad para celebrar 
Convenios que le confieren el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, y el artículo 4.2.f) del Estatuto del FEGA, aprobado 
por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
Y, de otra parte, don José Ignacio Tejerina Alfaro, Secretario General Técnico de la 
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura de la Comunidad de Madrid, (en 
adelante, la comunidad autónoma) cargo para el que fue nombrado por Decreto 130/2019, 
de 27 de agosto, del Consejo de Gobierno (BOCM núm. 204, de 28 de agosto de 2019), 
actuando conforme a las atribuciones que le confiere la Orden 1/2018, de 25 de mayo, por 
la que se delega el ejercicio de determinadas competencias y la firma de Convenios, se 
desconcentra el protectorado de fundaciones y se designa con carácter permanente a los 
miembros de las mesas de contratación de la Consejería.
2021-1114n https://w
Las partes se reconocen capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente 
Convenio y a tal efecto,
EXPONEN
Primero.
Que el artículo 58.2 del Reglamento (UE) 1306/2013 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 17 de diciembre, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política 
Agrícola Común, impone a los organismos pagadores de los Estados miembros la 
obligación  de  implantar  «sistemas  de  gestión  y  control  eficaces  para  garantizar  el 
cumplimiento de la legislación que regula los regímenes de ayuda de la Unión con objeto 
de reducir al máximo el riesgo de perjuicio financiero de la Unión».
Segundo.
Que el Reglamento de Ejecución (UE) n° 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio 
de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 
1306/2013  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  en  lo  que  se  refiere  al  sistema 
integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, 
dispone en el artículo 40 bis que se podrán monitorizar las superficies para sustituir los 
controles sobre el terreno de las parcelas agrarias.
Tercero.
Que el FEGA es la autoridad encargada de la coordinación de los controles en virtud 
de lo dispuesto en el artículo 3 del Estatuto del Fondo Español de Garantía Agraria, 
aprobado por el Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
Cuarto.
Que  en  cumplimiento  del  artículo  99.5  del  Real  Decreto  1075/2014,  de  19  de 
diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a 
la ganadería, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al 
desarrollo rural, el FEGA coordinará el correcto funcionamiento de los sistemas de 
control a cuyo efecto prestará la asistencia técnica necesaria, y en el ámbito de sus 
competencias establecerá, en su caso, Convenios con las comunidades autónomas para 
asegurar  la  correcta  realización  de  los  controles  por  teledetección  y  monitorización 
establecidos en el artículo 40 y 40 bis, respectivamente, del Reglamento de ejecución 
(UE) n.º 809/2014 de la Comisión de 17 de julio de 2014, por el que se establecen 
disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1306/2013.
Quinto.
Que  en  cumplimiento  del  artículo  99.4  del  citado  Real  Decreto  1075/2014, 
corresponde  a  las  comunidades  autónomas  como  autoridades  competentes  la 
responsabilidad de los controles de las ayudas.
La competencia de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura de la 
Comunidad  de  Madrid,  en  la  materia  objeto  del  Convenio  se  establece  en  el 
Decreto 278/2019, de 29 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la  e
Consejería  de  Medio,  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Sostenibilidad  y  en  el  bo
Decreto 42/2021, de 19 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, por el que  7w
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Consejo de Gobierno, por el que se regula el organismo pagador de la Comunidad de
Madrid de los gastos financiados por los fondos europeos agrícolas se designa a la 
Consejería con competencias en materia de agricultura como Organismo Pagador.
Sexto.
Que el FEGA, para servir con objetividad a los intereses generales y actuar de 
acuerdo con los principios de eficacia y coordinación en todo el territorio, considera 
conveniente realizar las tareas de monitorización de las superficies de los regímenes de 
ayuda directa incluidos en la Solicitud Única de las campañas 2021 y 2022.
Séptimo.
Que la colaboración de las partes se articula mediante un Convenio que se ajusta al 
régimen jurídico establecido en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
Teniendo en cuenta lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio 
para la realización de trabajos de control por monitorización, con sujeción a las siguientes,
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto del presente Convenio es definir los términos de la colaboración entre las 
partes para realizar controles por monitorización sobre las parcelas agrícolas declaradas 
en la Solicitud Única de las campañas 2021 y 2022 de los criterios de admisibilidad, 
compromisos y otras obligaciones que puedan ser objeto de control.
Dichos controles se realizarán mediante datos de satélites Sentinel de Copernicus u 
otros datos con valor al menos equivalente, a fin de extraer conclusiones sobre la 
admisibilidad de las ayudas directas y medidas de desarrollo rural establecidas en el 
ámbito del Sistema integrado de Gestión y Control.
Segunda.  Obligaciones del FEGA.
Para ejecutar el objeto del Convenio el FEGA se compromete a:
1.  Realizar  los  trabajos  de  control  por  monitorización  en  todas  las  unidades 
territoriales solicitadas por las comunidades autónomas para los regímenes de ayuda 
especificados en el objeto del Convenio:
a)  Coordinación  general  de  las  actividades  del  proyecto,  incluidas  aquellas  a 
desarrollar por la comunidad autónoma de acuerdo con la cláusula tercera.
b)   Mejora y adaptación de desarrollos y herramientas en la plataforma así como 
mantenimiento y adaptación de aplicaciones informáticas necesarias.
c)  Adquisición de imágenes satélite, preparación y tratamiento automático de las 
mismas, incluyendo la toma de datos de campo previa.
d)  Análisis de impacto económico.
e)  Preparación de datos para revisiones en gabinete y campo.
f)  Juicio de experto en gabinete, incluyendo el análisis de las evidencias adicionales 
aportadas por los agricultores. s
g)  Juicio de experto en campo, incluyendo en caso necesario la medición de las  e.
superficies  que  no  cumplen  los  criterios  de  admisibilidad,  compromisos  y  otras  w.
soubpligehar)f cicioiCen,oe ensxt rocoebl pjdetetoo   radeqequ uceiosllonitostr sod lne.o t ipmoo dnoitcourimzaebnletasl .de los regímenes de ayudas directas por  2021-1114n https://w
i)  Comunicación de discrepancias con la información registrada en el sistema de 
información  geográfica  de  parcelas  agrícolas  (SIGPAC)  derivadas  del  control  por 
monitorización.
Para ello el FEGA anticipará la financiación del proyecto, contribuyendo a la financiación 
de los trabajos en la comunidad autónoma tal y como se detalla en el anexo I.
2.  Entregar a la comunidad autónoma los resultados provisionales a efectos de 
permitir el cumplimiento por parte de la comunidad autónoma de la cláusula 3.3 y los 
resultados finales de los trabajos realizados por el FEGA en las Unidades Territoriales 
indicadas en el anexo III.
3.  Entregar a la comunidad autónoma los documentos de liquidación, previos al 
pago, en los que consten los trabajos individualizados realizados dentro de la comunidad 
autónoma y la descripción de los mismos.
4.  Realizar los trabajos de Control de Calidad necesarios, conforme a las directrices 
que a tal efecto establezca la Comisión Europea.
5.  Los contratos o encargos a medios propios que el FEGA tenga que tramitar al 
amparo  del  presente  Convenio,  se  imputarán  a  la  aplicación 
presupuestaria 21.103.412M.640. El coste de estos contratos o encargos a medios 
propios no podrá superar el coste total que figura en el anexo I.
Tercera.  Obligaciones de la comunidad autónoma.
Para ejecutar el objeto del Convenio la comunidad autónoma se compromete a:
1.  Realizar el control de los requisitos no monitorizables de carácter documental 
correspondientes a los regímenes de ayudas directas monitorizados en su ámbito territorial.
2.  Realizar el control de todos los requisitos no monitorizables de las medidas de 
desarrollo rural monitorizadas en su ámbito territorial.
3.  Garantizar  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  comunicación  con  los 
beneficiarios establecidas por el artículo 40 bis, punto 1.º, apartado d del Reglamento de 
Ejecución  (UE)  809/2014,  informándoles  de  la  decisión  de  realizar  controles  por 
monitorización y estableciendo un sistema de comunicación que permita comunicar a los 
beneficiarios, al menos, los resultados provisionales a nivel de parcela, así como las 
alertas y solicitudes de evidencias adicionales.
4.  Asegurar que las comunicaciones indicadas en el punto 3.º se realizan con 
suficiente antelación, de modo que se permita a los beneficiarios gestionar la situación 
antes de que las conclusiones sean reflejadas en un informe final de control.
5.  Garantizar la gestión de los trámites de audiencia derivados de la ejecución de 
los controles.
6.  Colaborar  con  el  FEGA,  proporcionando  los  medios  y  la  asistencia  técnica 
necesarios para la ejecución de los trabajos y los trabajos de control de calidad en su 
ámbito territorial.
7.  Contribuir a sufragar los costes de ejecución de los trabajos de monitorización en 
las unidades territoriales de la comunidad autónoma que se detalla en el anexo III, 
abonando  al  FEGA  en  cada  anualidad  las  cantidades,  con  cargo  a  las  siguientes 
aplicaciones presupuestarias:
2021: 22809 del programa 411A: 59.256,59 euros.
2022: 22809 del programa 411A: 59.256,59 euros.
Estas cantidades son el resultado de multiplicar los costes unitarios por unidad  b
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que el FEGA todavía no hubiera realizado.
8.  La comunidad autónoma, una vez recibidos el documento de liquidación de la 
campaña  correspondiente  y  los  resultados  finales  de  los  controles  realizados  por 
monitorización,  tras  comprobarlos,  abonará  la  totalidad  de  los  costes  de  ejecución 
mencionados antes del 31 de diciembre del año de realización de los trabajos.
9.  Los  abonos  al  FEGA  se  realizarán  mediante  transferencia  bancaria  a  la 
cuenta 9000-0001-20-0200001478, abierta en el Banco de España a nombre del Fondo 
Español de Garantía Agraria. Dirección General.
10.  Mantener las reuniones de coordinación necesarias para la correcta aplicación 
de los trabajos de control por monitorización en su ámbito territorial.
Cuarta.  Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control.
1.  El  seguimiento,  vigilancia  y  control  de  la  ejecución  del  Convenio  y  de  los 
compromisos adquiridos por las partes se atribuye al Grupo de Coordinación del Sistema 
Integrado  de  Gestión  y  Control  existente,  que,  además,  resolverá  los  problemas  de 
interpretación y cumplimiento que pudieran plantearse, de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 49.f) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  El Grupo de Coordinación del Sistema Integrado de Gestión y Control contará 
con dos representantes del FEGA y dos de la comunidad autónoma y estará presidido 
por la persona titular de la Subdirección General de Ayudas Directas del FEGA. Dicho 
grupo se reunirá dos veces al año como mínimo, de conformidad con un calendario que 
se acordará semestralmente y se publicará en la página web del FEGA.
Quinta.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguno 
de los firmantes, cualquiera de las partes podrá, de conformidad con lo previsto en el 
artículo 51.2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla, en un 
determinado plazo, con las obligaciones o compromisos que se consideren incumplidos.
Este requerimiento será así mismo comunicado al Grupo de Coordinación del Sistema 
Integrado de Gestión y Control de acuerdo con lo establecido en la cláusula cuarta.
Si  transcurrido  el  plazo  indicado  en  el  mencionado  requerimiento,  persistiera  el 
incumplimiento,  la  parte  que  dirigió  aquel  notificará  a  la  otra  parte  firmante  la 
concurrencia de la causa de resolución del Convenio y se entenderá resuelto el mismo.
En  todo  caso,  las  partes,  a  propuesta  del  Grupo  de  Coordinación  del  Sistema 
Integrado de Gestión y Control, podrán acordar la continuación y finalización de las 
actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable 
para su finalización, transcurrido el cual deberán liquidarse.
Sexta.  Duración del Convenio.
El  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes  expresado 
mediante su firma y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será 
publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
La duración del presente Convenio se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2022.
Séptima.  Modificación del Convenio. s
El  presente  Convenio  podrá  modificarse  por  acuerdo  de  ambas  partes,  de  w.b
cJounrífdoicrmo iddeald S ceocnto re Pl úabrltiíccou.lo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen  2021-11147n https://ww
Octava.  Extinción y resolución del Convenio.
1.  El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto.
2.  Asimismo,  podrá  extinguirse  por  incurrir  en  cualquiera  de  las  causas  de 
resolución previstas en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.
3.  También, será causa de resolución en caso de que la comunidad autónoma 
decida desistir en su decisión de realizar controles por monitorización.
4.  Extinguido el Convenio se procederá a su liquidación al objeto de determinar las 
obligaciones y compromisos de cada una de las partes, con los efectos previstos en el 
artículo 52 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Protección y seguridad de la información.
1.  En el desarrollo del presente Convenio las partes adoptarán las medidas de 
seguridad requeridas por el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por 
el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), por 
la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y 
garantía de los derechos digitales, así como lo indicado en el Esquema Nacional de 
Seguridad  (ENS)  establecido  en  el  Real  Decreto  3/2010,  de  8  de  enero,  y  sus 
modificaciones; así como, aquella otra normativa reguladora de la protección de datos de 
carácter personal que sea de aplicación durante la vigencia de este Convenio.
2.  Las partes se comprometen a cumplir la política de seguridad y confidencialidad 
de la información y a someterse a los sistemas de verificación establecidos por las 
respectivas Administraciones, de acuerdo con la legislación estatal o autonómica que 
resulte aplicable en cada caso.
Décima.  Publicidad del Convenio.
1.  El presente Convenio se inscribirá en el plazo de cinco días hábiles desde su 
formalización en el Registro electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación 
y en el Registro correspondiente de Convenios de acuerdo con la legislación autonómica.
2.  Asimismo, se publicarán en el plazo de diez días hábiles desde su formalización 
en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín Oficial de la comunidad autónoma», de 
acuerdo con la legislación autonómica.
3.  Los datos personales de las partes y las especificaciones que constan en el 
presente Convenio, se publicaran en los registros de Convenios y en los portales de 
transparencia y buen gobierno u otros análogos de las respectivas Administraciones, de 
acuerdo con la legislación estatal o autonómica que resulte aplicable.
Undécima.  Resolución de conflictos.
1.  En  defecto  de  normas  específicas,  para  resolver  las  dudas  o  lagunas  que 
pudieran producirse se aplicarán los principios de la citada Ley 40/2015.
2.  Las cuestiones litigiosas que puedan surgir de su interpretación, modificación, 
efectos  o  resolución,  y  que  no  hayan  podido  solventarse  a  través  del  Grupo  de 
Coordinación del Sistema Integrado de Gestión y Control, se sustanciarán conforme a  e.
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. w.b
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(Orden 1/2018, 25 de mayo), el Secretario General Técnico, José Ignacio Tejerina Alfaro.
ANEXO I
Coste total del proyecto de monitorización para las campañas 2021 y 2022 en todas 
las comunidades autónomas desglosado por actividades
Coste total proyecto
Actividad Anualidad 2021 Anualidad 2022 Anualidad 2023
– – –
Euros Euros Euros
Coordinación actividades. 184.432,93 321.888,16 135.821,68
Mejoras y adaptación de desarrollos y 
69.582,10 121.440,64 51.242,25
herramientas plataforma.
Plataforma en Cloud. 21.215,33 37.026,80 15.623,57
Mantenimiento y adaptación de aplicaciones 
54.554,48 95.213,14 40.175,48
informáticas.
Monitorización automática. 408.515,80 421.179,79  
Toma de datos de campo. 235.639,04 294.548,80  
Preparación de datos para revisiones y juicio de 
192.452,12 248.022,60  
experto.
Cálculo del impacto económico. 20.564,88 26.503,05  
Juicio de experto en gabinete. 453.408,67 1.022.229,90  
Análisis de la documentación complementaria. 538.786,77 1.214.718,11  
Juicio de experto en campo. 788.891,69 1.778.587,09  
Requisitos no monitorizables. 189.280,95 426.739,84  
Discrepancias MONITORIZACION-SIGPAC. 23.750,50 53.545,74  
Compra de imágenes HHR. 118.191,92 152.320,00  
Total costes directoS: 3.299.267,18 6.213.963,66 242.862,98
Costes Indirectos 5,0%. 164.963,36 310.698,18 12.143,15
Gastos Generales 7,0%. 242.496,14 456.726,33 17.850,43
3.706.726,68 6.981.388,17 272.856,56
    Total proyecto.
10.960.971,41
* El coste se distribuye en 3 anualidades pero se refiere a dos campañas.
Coste total del proyecto de monitorización en todas las comunidades autónomas.
Aportación
Comunidades autónomas Comunidad Autónoma FEGA O.A.
– –
Euros Euros
Andalucía. 943.990,26 950.239,34 e.
Aragón. 605.708,21 618.414,57 7w
PICsraliannsct aiBpbaarlideaoa. rdees .Asturias. 211621048...965211663,,,061008 211932126...959084437,,,364627 OE-A-2021-1114able en https://w
Aportación
Comunidades autónomas Comunidad Autónoma FEGA O.A.
– –
Euros Euros
Castilla-La Mancha. 1.039.796,31 1.046.070,07
Cataluña. 130.463,00 175.555,25
Extremadura. 391.389,01 408.253,47
Galicia. 484.225,11 497.859,08
La Rioja. 179.547,24 200.863,93
Comunidad de Madrid. 118.513,18 132.583,62
Región de Murcia. 179.547,24 200.863,93
Comunidad Foral de Navarra. 179.547,24 200.863,93
País Vasco. 206.766,39 222.485,24
Comunidad Valenciana. 377.918,70 414.015,88
Total aportación CCAA. 5.341.467,66 5.619.503,75
    Total proyecto. 10.960.971,41
ANEXO II
Costes unitarios según número de Líneas de Declaración (LD) por Unidad 
Territorial (UT) de los trabajos de monitorización
LD/UT. <20.000 20.000-40.000 40.000-60.000 60.000-100.000
Precio Unitario. 30.774,04 € 34.842,98 € 38.911,93 € 45.015,30 €
LD/UT. 100.000-200.000 200.000-400.000 400.000-600.000 >600.000
Precio Unitario. 59.256,59 € 89.773,62 € 130.463,00 € 172.391,10 €
ANEXO III
Coste total de los trabajos de monitorización por campaña en las Unidades 
Territoriales solicitadas por la comunidad autónoma
  Numero de UT por estrato
IU
Estratos – 2021 2022
Euros
<20.000 30.774,04    
20.000-40.000 34.842,98    
40.000-60.000 38.911,93     es
60.000-100.000 45.015,30     w.b
120000..000000--240000..000000 5899..275763,,5692 1  1  2021-1114n https://w
400.000-600.000 130.463,00   
  Numero de UT por estrato
IU
Estratos – 2021 2022
Euros
>600.000 172.391,10    
  Total campaña (euros). 59.256,59 € 59.256,59 €
ANEXO IV
Distribución de anualidades/importes a financiar por la comunidad autónoma en 
función de la opción de pago
2021 2022
Opción de pago – – 2023
Euros Euros
Abono en un solo pago en el año de realización de los trabajos. 59.256,59 59.256,59  
2021-1114n https://w