BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312 Miércoles 29 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 166019
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
21664 Real Decreto 1159/2021, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Real 
Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Planificación Hidrológica.
I
El  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica  fue  aprobado  por  el  Real 
Decreto 907/2007, de 6 de julio, con la finalidad primordial de regular los contenidos y los 
mecanismos de elaboración y aprobación de los nuevos planes hidrológicos a configurar 
bajo las orientaciones de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en 
el ámbito de la política de aguas.
Desde su entrada en vigor el Reglamento de la Planificación Hidrológica ha sido la 
referencia esencial con la que se prepararon y aprobaron los planes hidrológicos de 
primer y segundo ciclo. Estos últimos, todavía en vigor, fueron aprobados a través de los 
siguientes instrumentos: Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, por el que se aprueba la 
revisión de los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico 
Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las 
demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y 
Ebro; el Real Decreto 11/2016, de 8 de enero, por el que se aprueban los planes 
hidrológicos  de  las  demarcaciones  hidrográficas  de  Galicia  Costa,  de  las  Cuencas 
Mediterráneas Andaluzas, del Guadalete y Barbate y del Tinto, Odiel y Piedras; el Real 
Decreto 450/2017, de 5 de mayo, por el que se aprueba el plan de gestión del distrito de 
cuenca fluvial de Cataluña, y el Real Decreto 51/2019, de 8 de febrero, por el que se 
aprueba el plan hidrológico de la demarcación hidrográfica de las Illes Balears. La 
tramitación de los siete planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas de las 
Islas  Canarias  se  regula  independientemente,  con  base  en  la  disposición  adicional 
novena del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado mediante el Real Decreto 
Legislativo 1/2001, de 20 de julio. El Reglamento de la Planificación Hidrológica también 
ha venido siendo utilizado en la preparación de los planes para el tercer ciclo, que 
deberán aprobarse a finales de 2021 y sustituirán a los anteriores.
A lo largo de sus catorce años de vida el Reglamento de la Planificación Hidrológica ha 
sido objeto de modificaciones. Entre las más importantes deben mencionarse la operada por el 
Real Decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre las normas de calidad ambiental en el ámbito de 
la política de aguas y, en segundo lugar, la realizada por el Real Decreto 817/2015, de 11 de 
septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las 
aguas superficiales y las normas de calidad ambiental, norma esta última que derogaba el Real 
Decreto 60/2011, de 21 de enero. El citado Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, se 
constituye como un cuerpo reglamentario de entidad suficiente y propia que ha quedado 
desgajado del Reglamento de la Planificación Hidrológica y del Reglamento del Dominio 
Público Hidráulico para desarrollar la Ley de Aguas en materia de evaluación y seguimiento del  e.
estado de las masas de agua y de normas de calidad ambiental. Junto a las anteriores, resultó  w.b
igualmente significativa la reforma del Reglamento de la Planificación Hidrológica introducida  664ww
Dpoorm einl iRo ePalú bDleiccor eHtoi d6rá3u8l/i2c0o1 a6p, rdoeb a9d od ep doirc ieeml Rbreea, l pDore cerle qtou e8 4se9 /1m9o8d6i,f icdae  e1l 1R edgela mabernil,t oy d eell 
jRueliog,l aym oetrnotso  rdeeg lalam Pelnatnoisfi,c eanc iómna tHeirdiaro dlóeg giceas,t iaópnr doeb arideos gpoosr  deel  Rineuanld Daceicórne,t oca 9u0d7a/l2e0s0 e7c, odlóeg 6ic odse, 
reservas hidrológicas y vertidos de aguas residuales.
Estos y otros cambios menores registrados no responden a un trabajo directo de 
análisis  y  actualización  del  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica,  sino  a  la 
necesidad de mantener su coherencia con otras normas relacionadas, como las antes 
mencionadas, que son las que específicamente se estaban trabajando. Es por ello que, 
sin perjuicio de su demostrada eficacia, tras catorce años de aplicación algunos de los 
contenidos de este reglamento requieren ser actualizados y ampliados, acomodando los 
requisitos y procedimientos que regula a las nuevas necesidades e interpretaciones, 
técnicas y jurisprudenciales, de los conceptos que le son propios.
II
Este real decreto introduce una serie de mejoras que se focalizan en dos aspectos 
muy concretos: la configuración de los terceros planes hidrológicos, que debieran ser 
aprobados a finales de 2021, y la revisión de los planes especiales de sequía, que 
deberá abordarse entre 2022 y 2024.
Respecto a los requisitos de los planes hidrológicos, las mejoras que se incorporan 
están orientadas hacia cinco materias, que necesariamente y con urgencia deben ser 
atendidas  en  los  nuevos  planes  hidrológicos  de  cuenca  revisados  para  el  tercer 
ciclo 2022-2027:
a)  Consideración  del  cambio  climático  en  la  planificación  hidrológica:  las 
obligaciones  a  este  respecto  se  han  visto  enriquecidas  con  la  aprobación  de  la 
Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética que, entre otros 
contenidos,  dedica  su  artículo  19  a  la  consideración  del  cambio  climático  en  la 
planificación y gestión del agua.
b)  Acotación  y  armonización  de  los  contenidos  normativos  de  los  planes 
hidrológicos: la conveniencia de establecer criterios comunes que garanticen la unidad y 
coherencia normativa en todo el territorio, tan necesaria para la consecución del principio 
de seguridad jurídica previsto en nuestra Constitución, ha sido destacada por el Consejo 
de Estado en dictámenes como el 315/2016, de 21 de julio de 2016, referido a la 
modificación de diversas normas reglamentarias en el ámbito de las aguas, de manera 
que con ello sea posible «… paliar la dispersión normativa existente en la planificación 
hidrológica  en  aspectos  cuya  regulación  debe  ser  igual  independientemente  de  la 
demarcación hidrológica en la que se aplique, garantizando un nivel mínimo y común de 
exigencias».
c)  Actualización de los requisitos de publicación y notificación a la Unión Europea 
de  los  planes  hidrológicos  y  demás  información  asociada:  son  requisitos  que  han 
evolucionado conforme al progreso en el ámbito de las tecnologías de la información y 
las  comunicaciones,  distanciándose  de  lo  previsto  en  la  redacción  que  a  estas 
cuestiones se dio en el texto original del Reglamento de la Planificación Hidrológica 
en 2007.
d)  Organización y documentación de los programas de medidas a impulsar por las 
diversas administraciones competentes: se introducen aclaraciones tanto en lo que se 
refiere a instrumentos normativos que se introducen con los planes hidrológicos como 
respecto a actuaciones específicas con presupuesto de inversión asociado.
e)  Refuerzo de los requisitos para justificar exenciones al logro de los objetivos 
ambientales:  en  especial  cuando  es  de  aplicación  la  previsión  referida  al  caso  de 
promover nuevas modificaciones de las características físicas de las masas de agua; 
asunto que ha generado abundante litigiosidad y conviene clarificar. e.e
En relación con el primer apartado, conviene resaltar, entre otras cuestiones, la  664ww
dcndueeeybcmoeao sngci draáacrfdáoic cndotsee idpr  qeoturrra aesrn  easrlav  eeéslprsastebeaco lt uroaensrso   l otidnasedl ep ulsloda san cbeaolsesm p.h oeiLd cartloo alsc ó igtemaiscdátoarssa   treoees gleetiranva  ateendlg temeia so  mmdeeneeb dnleiatdo sa a dspp eoo lfysírtaeuicrn sarteeesv   iposaúi ólb vnleir,cre sasteeos     OE-A-2021-21able en https://
confirmada por la planificación hidrológica para alcanzar los objetivos que persigue.
En relación con la última materia que se cita como objeto de esta modificación (letra 
e), resulta necesario no solo definir con mayor detalle la forma en que deben quedar 
justificadas las exenciones al cumplimiento de los objetivos medioambientales a los que 
se refiere el artículo 92 bis del Texto refundido de la Ley de Aguas, que van a ser 
utilizadas en los planes hidrológicos de cuenca, sino que también, y en relación directa 
con  ello,  es  preciso  determinar  cómo  operará  el  procedimiento  de  asunción  de  la 
justificación a la hora de autorizar la implementación de determinadas obras hidráulicas, 
o de cualquier otro tipo, que puedan conllevar la modificación física de las masas de 
agua, cuestión sometida a las condiciones reguladas en este reglamento.
Por otra parte, dada la importancia que tanto la sequía prolongada como la escasez 
de agua tienen en España, es necesario llevar a cabo un desarrollo normativo que 
aborde estos temas desde una planificación preventiva y adaptativa, a incluir en el 
Reglamento de la Planificación Hidrológica con la extensión que merecen.
La referencia normativa principal sobre sequías se encuentra en el artículo 27 de la 
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, titulado: «Gestión de sequías». 
Este artículo, en su primer apartado, ordena al entonces Ministerio de Medio Ambiente 
establecer  un  sistema  global  de  indicadores  hidrológicos  que  permita  prever  estas 
situaciones y sirva de referencia para su identificación. En su segundo apartado ordena 
además la preparación de planes especiales de actuación en situaciones de alerta y 
eventual sequía, haciéndolo en ese momento sin particularizar los conceptos básicos de 
sequía prolongada y de escasez, desarrollados por la Comisión Europea. Además, en el 
apartado tercero ordena a los responsables de los sistemas de abastecimiento urbano 
que atiendan a más de 20.000 personas disponer de unos planes de emergencia ante 
situaciones  de  sequía  que  tengan  en  cuenta  las  reglas  y  medidas  de  los  planes 
especiales.
Al amparo del citado artículo 27 del Plan Hidrológico Nacional, se elaboraron los 
primeros  planes  especiales  de  sequía,  que  fueron  aprobados  mediante  la  Orden 
MAM/698/2007, de 21 de marzo. Con ellos se configuró un sistema de indicadores 
hidrológicos  que desde  entonces  diagnostica  la situación cada mes, mostrando los 
resultados a través del portal web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico en la sección dedicada a la gestión de sequías.
El seguimiento de estos primeros planes especiales y la experiencia acumulada 
desde su elaboración permitió identificar  oportunidades de mejora que las distintas 
confederaciones hidrográficas fueron registrando. Como consecuencia de todo ello, en 
determinados casos se llevaron a cabo ajustes sobre los planes especiales inicialmente 
aprobados, aprovechando algunos de los reales decretos aprobatorios de los planes 
hidrológicos.  Sirva  como  ejemplo  la  disposición  adicional  segunda  del  Real 
Decreto 478/2013, de 21 de junio, aprobatorio del primer plan de la cuenca del Duero o, 
en  la  más  reciente  actualización  de  los  planes  hidrológicos  de  las  cuencas 
intercomunitarias, a través del Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, en cuya disposición 
final primera se incorporan modificaciones en los planes especiales de sequía de las 
demarcaciones hidrográficas del Duero, Tajo y Guadiana.
En esta situación, y en particular teniendo en cuenta la conveniencia de contar con 
criterios comunes para la realización tanto de los trabajos de revisión de los planes 
especiales de sequía, como de las labores de ajuste del sistema de indicadores, que 
eviten  una  indeseada  heterogeneidad  en  el  diagnóstico  y  en  la  naturaleza  de  las 
acciones y medidas a aplicar para la mitigación de los efectos coyunturales de la sequía, 
resulta pertinente reforzar mediante esta disposición reglamentaria la labor coordinadora  s
que corresponde ejercer a la Dirección General del Agua, de acuerdo con el artículo 5.1  oe.
del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica  w.
básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el  664ww
Rbáesailc aD edcer elotso  d1e3p9a/2rt0a2m0e, ndteo s2 m8 idneis teenriearleos, .por el que se establece la estructura orgánica
enerRoa, zsoen iensc lucyoemrao  ulansa  deixsppuoessictaiósn  mfinoatilv parriomne rqau eq ueen,  eenl  sRue aapl aDrteacdroe tsoe g1u/2n0d1o6 ,p rdeev é8 q udee   BOE-A-cable e
el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (actualmente Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) dicte las instrucciones técnicas que 
estime procedentes para llevar a cabo la revisión armonizada de los planes especiales 
de  sequía.  Se  dispone  además  que  las  citadas  instrucciones  técnicas  traten 
particularmente el establecimiento de un sistema de indicadores hidrológicos que permita 
diagnosticar separadamente las situaciones de sequía y las situaciones de escasez.
De esta forma, la posterior actualización de los planes especiales de sequía de 2007, 
a través de los aprobados mediante la Orden TEC/1399/2018, de 28 de noviembre, por 
la que se aprueba la revisión de los planes especiales de sequía correspondientes a las 
demarcaciones  hidrográficas  del  Cantábrico  Occidental,  Guadalquivir,  Ceuta,  Melilla, 
Segura y Júcar; a la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Miño-Sil, 
Duero, Tajo, Guadiana y Ebro; y al ámbito de competencia del Estado de la parte 
española de la demarcación hidrográfica del Cantábrico Oriental, ha permitido desarrollar 
y aplicar un procedimiento común de elaboración, tramitación y aprobación dirigido por el 
entonces Ministerio para la Transición Ecológica.
Por todo ello, es claramente necesario aprobar ahora, antes de que se afronte su 
nueva  revisión,  ciertos  criterios  comunes  que  fundamenten  de  cara  al  futuro  la 
tramitación y aprobación de los planes especiales de sequía teniendo en cuenta que tal 
fenómeno no conoce de fronteras administrativas, siendo un problema que comparten 
todas las demarcaciones hidrográficas, y que exige un tratamiento común a los efectos 
de evitar distorsiones que impidan la igualdad de trato, todo ello sin menoscabo de las 
especificidades aplicables en cada territorio.
Los planes de sequía tienen por finalidad paliar los efectos de la misma, de manera 
que suponen el instrumento en virtud del cual se persigue el objetivo de protección 
previsto en el artículo 92 e) del texto refundido de la Ley de Aguas, objetivo que debe 
orientar la actuación de las Administraciones hidráulicas competentes. En igual sentido, 
el artículo 92 bis impone a los poderes públicos la necesidad de conseguir una adecuada 
protección de las aguas, para lo que se deberán alcanzar los objetivos medioambientales 
allí enumerados.
Así pues, atendiendo a esta conexión de los planes de sequía con la planificación 
hidrológica,  se  insertan  en  el  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica  las 
modificaciones oportunas que han de permitir cohonestar los planes de sequía con los 
respectivos planes hidrológicos, garantizándose la coordinación que debe existir entre 
tales instrumentos sin que se aumente por ello el número de normas aplicables en 
materia de aguas, por otro lado tan abundantes, cuya coexistencia dificulta la tarea de 
los operadores jurídicos y el conocimiento por sus destinarios.
En general, las disposiciones que se introducen referidas a los planes especiales de 
sequía  van  dirigidas  a  las  cuencas  intercomunitarias  de  competencia  estatal.  No 
obstante, se recuerda que el artículo 27.4 del Plan Hidrológico Nacional señala que las 
medidas previstas en los apartados 1 y 2 del citado artículo podrán ser adoptadas por las 
Administraciones hidráulicas de las comunidades autónomas en el caso de cuencas 
intracomunitarias.
III
En  cuanto  al  contenido  concreto,  esta  modificación  del  Reglamento  de  la 
Planificación  Hidrológica,  aunque  se  centra  en  los  dos  aspectos  antes  expuestos: 
configuración de los planes hidrológicos y planes especiales de sequía, afecta a un  s
importante número de artículos y contenidos del Reglamento. e.
Se  modifica  por  un  lado  la  parte  dispositiva  del  real  decreto  aprobatorio  del  w.
Reglamento de la Planificación Hidrológica mediante un artículo primero con cuatro  664ww
apartados que prevén:
realiaz)a ciFóinja dr e maectduiaancitoen eusn aq ued isspuopsoinceiónn  laa mdiocdioifnicaal cliaósn  fícsoicnad idcieo nlaess  mpaasraas  daeu toargizuaar,  elan 
conexión con los cambios introducidos en el Reglamento de la Planificación Hidrológica.
b)  La inclusión de una disposición transitoria para dar de plazo hasta 2024 para la 
adaptación de las infraestructuras informáticas de las autoridades de cuenca a los nuevos 
requisitos que se incorporan en el reglamento sobre el registro de zonas protegidas.
c)  Dar una nueva redacción a la disposición final primera referida al fundamento 
competencial para explicar el carácter básico o no de las nuevas disposiciones que se 
establecen.
d)  Modificar la disposición final cuarta para habilitar a la Ministra para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico para cuantas disposiciones resulten necesarias para la 
aplicación y desarrollo del Reglamento de la Planificación Hidrológica, sujetos a rápidas 
adaptaciones técnicas asumidas por la Unión Europea y que pueden ser exigibles en España.
Mediante un artículo segundo se introducen cuarenta y tres apartados que modifican 
la  parte  dispositiva  del  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica.  Se  ordenan 
numéricamente siguiendo el texto articulado, por tanto no existe correspondencia directa 
entre el objeto temático de modificación, antes explicado, y los apartados numerados 
correlativamente que describen las modificaciones concretas. De este modo:
a)  Las modificaciones relacionadas con la consideración del cambio climático en la 
planificación hidrológica, especialmente derivadas de la aprobación de la Ley 7/2021, 
de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, se introducen mediante los 
apartados uno, cinco y once de este artículo segundo.
b)  Las modificaciones para acotar y armonizar los contenidos normativos de los 
planes se introducen concretamente mediante el apartado treinta y cuatro.
c)  La  actualización  de  los  requisitos  de  publicación  y  notificación  de  los  planes 
hidrológicos se incorporan, principalmente, con los apartados treinta y dos y treinta y cinco.
d)  La mejora de la organización y documentación de los programas de medidas se 
introduce con los apartados veintitrés a treinta y cuarenta y tres.
e)  El  refuerzo  para  el  tratamiento  de  las  exenciones  al  logro  de  los  objetivos 
ambientales se recoge en los apartados diecinueve y veinte.
f)  La nueva regulación sobre sequías se introduce mediante los apartados dos, tres, 
treinta y uno, treinta y seis, treinta y nueve, y cuarenta y uno.
g)  El resto de apartados incluye mejoras en el Reglamento de Planificación Hidrológica 
como resultado de su lectura a la luz de las circunstancias actuales. Algunas de estas 
mejoras afectan en particular al registro de zonas protegidas (apartados catorce a dieciocho) 
o a impulsar trabajos de soporte, a desarrollar por el Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico, para proporcionar un contenido mínimo sobre aspectos como la 
evaluación de los recursos hídricos en régimen natural (apartado nueve), la evolución de las 
demandas de agua en España para atender los distintos usos (apartado diez), el análisis 
económico de los usos del agua (apartados veintiuno y veintidós) y otros estudios que 
puedan desarrollarse para todo el ámbito estatal y puedan servir de referencia y ayuda a las 
diversas autoridades de cuenca promotoras de los planes para su mejor documentación.
Finalmente se incluye una disposición adicional única sobre contención del gasto y una 
disposición final única sobre la entrada en vigor, que dada la necesidad de que se produzca con 
antelación a la aprobación de la revisión de los planes hidrológicos para el periodo 2022-2027, se 
prevé al día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
IV
La  norma  se  adecúa  a  los  principios  de  buena  regulación  a  que  se  refiere  el  oe.
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común  w.
jduerí dEliacnsa  ,e tAsrtadenm ssipenanisrttiedranocc, iioaen ly ep esri fnicPcieiúpnbiocli icada.es :n enceecseidsaidda dti,e neef icsauc riaaz, ópnr odpeo srceiro neanl ildaa odb, ligseagciuórnid daed   2021-21664n https://ww
adaptar el ordenamiento jurídico español a la evolución de las diferentes directivas
europeas sobre la materia y con ella relacionadas, así como a los pronunciamientos que 
sobre las mismas ha dictado el Tribunal de Justicia Europeo.
El principio de eficacia se cumple con la aprobación del presente real decreto, que 
permite reforzar los compromisos españoles en la línea que señala el Pacto Verde 
Europeo, revisando las actuales reglas de la planificación hidrológica y añadiendo otras 
sobre sequía y escasez, para hacerlas más claras y eficaces.
Asimismo, se cumple el principio de proporcionalidad dado que se aborda la modificación 
imprescindible para atender la regulación buscada, sin que existan otras soluciones menos 
restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
Respecto al principio de seguridad jurídica es necesario destacar que el presente real 
decreto tiene por finalidad establecer medidas claras y sometidas a las mismas exigencias 
en todo el territorio para el desarrollo de la planificación hidrológica, sin perjuicio de las 
competencias de las comunidades autónomas en las cuencas intracomunitarias.
En relación con el principio de transparencia, como ya se ha señalado, durante la 
elaboración del proyecto la norma se ha sometido a los procesos de información y 
consulta públicas previstos en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre.
Por último, respecto al principio de eficiencia, se destaca que la aprobación de la 
presente norma no produce un incremento en las cargas administrativas.
Este  real  decreto  se  dicta  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  las  leyes  que 
desarrolla, es decir, el texto refundido de la Ley de Aguas, la Ley 10/2001, de 5 de julio, 
del Plan Hidrológico Nacional y la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y 
Transición Energética. Con carácter general el Gobierno tiene atribuida expresamente la 
potestad reglamentaria en la materia objeto de regulación respecto a la planificación 
hidrológica, debiendo hacer referencia en tal sentido a la disposición final segunda del 
texto refundido de la Ley de Aguas, genérica para todo el desarrollo de la Ley, y en el 
artículo 41.2 en lo que respecta a la regulación reglamentaria relacionada con los planes 
hidrológicos de cuenca. Por otra parte, y de modo más específico, el fundamento legal 
de  los  contenidos  referidos  a  los  planes  especiales  de  sequía  y  a  los  planes  de 
emergencia para abastecimiento se encuentra en la disposición final primera del Plan 
Hidrológico Nacional, puesta en relación con los apartados 1 a 3 de su artículo 27. 
Finalmente, el apartado 7 de la disposición adicional octava de la Ley 7/2021, de 20 de 
mayo, ordena al Gobierno proceder a la adopción de las disposiciones reglamentarias y 
actuaciones administrativas que resulten precisas para su desarrollo.
Esta reforma normativa es una de las que conforman y se ha comprometido en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) de España, respecto del 
que la Comisión Europea ya adoptó, con fecha 16 de junio de 2021, una Propuesta de 
Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de su evaluación.
Así, la modificación reglamentaria se integra en la Componente 5: Espacio litoral y 
recursos  hídricos,  dentro  de  los  contenidos  generales  de  la  Reforma  1:  Planes  y 
estrategias  en  materia  de  agua  y  cambios  normativos,  que  aborda  la  revisión  y 
actualización  del  texto  refundido  de  la  Ley  de  Aguas,  sus  reglamentos  y  demás 
normativa derivada, de modo que se garantice un marco legal favorable al incremento de 
las inversiones, en consonancia con el Pacto Verde Europeo. Esta reforma se concreta 
en las medidas 74 y 75. La medida 74 se refiere en concreto a la aprobación de la 
modificación del Reglamento de la Planificación Hidrológica, que está fijada para el 
cuarto trimestre de 2021, y debe abordar al menos aspectos relacionados con la sequía 
y la escasez de agua, así como otros detalles de mejora de la transposición de la 
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000,  s
y otros pertinentes establecidos en el marco de la Estrategia Común de Implementación  oe.
de las directivas del agua. La medida 75, que deberá cumplirse en el segundo trimestre  w.
de 2023, está referida a la modificación del texto refundido de la Ley de Aguas y a la  664ww
apporro ebl aqcuióen s ed ee sutnaab lencoerm eal  réqguiem seuns jtuitruídyaic oa ld Re elaa lr eDuetcilirzeatoc ió1n6 2d0e/ 2a0g0u7a,s  ddee p7u draed daisc.iembre,
V
Además, en cumplimiento de lo previsto en los artículos 26.2 y 26.6 de la Ley 50/1997, 
de  27  de  noviembre,  del  Gobierno,  el  proyecto  de  real  decreto  ha  sido  sometido  al 
procedimiento de consulta pública, así como al de audiencia e información pública. Con esta 
tramitación también se da cumplimiento a lo previsto en el artículo 16 de la Ley 27/2006, 
de  18  de  julio,  por  la  que  se  regulan  los  derechos  de  acceso  a  la  información,  de 
participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Durante  su  preparación  se  ha  consultado  a  los  principales  agentes  sociales  y 
económicos así como a las organizaciones no gubernamentales que actúan en defensa 
de los intereses ambientales más representativas del sector en el ámbito del agua 
continental  a  través  de  su  participación  en  el  Consejo  Asesor  de  Medio  Ambiente 
celebrado el 8 de octubre de 2021. También han sido consultadas las comunidades 
autónomas a través de su participación en el Consejo Nacional del Agua, que con 
fecha 25 de octubre de 2021 informó favorablemente el proyecto normativo.
Entre los informes recabados conforme al artículo 26 de la Ley 50/1997, se destaca el 
solicitado al Ministerio de Política Territorial, en virtud de que la norma pudiera afectar a la 
distribución de competencias. El informe favorable fue emitido el 2 de noviembre de 2021.
Respecto  al  ámbito  competencial,  este  real  decreto  se  dicta  con  base  en  los 
artículos 149.1.13.ª de la Constitución, que reserva al Estado la competencia en materia 
de  bases  y  coordinación  de  la  planificación  general  de  la  actividad  económica; 
149.1.22.ª,  que  reserva  al  Estado  la  competencia  sobre  legislación,  ordenación  y 
concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por 
más de una comunidad autónoma, y 149.1.23.ª, que reserva al Estado la competencia en 
materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las 
facultades  de  las  comunidades  autónomas  de  establecer  normas  adicionales  de 
protección. Así mismo, el nuevo artículo 83 ter referido al ejercicio de notificación a la 
Unión Europea también se dicta al amparo del artículo 149.1.3.ª de la Constitución, que 
reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las relaciones internacionales. Todo 
ello sin perjuicio de las peculiaridades competenciales relativas a las demarcaciones de 
Ceuta  y  Melilla  así  como  a  la  parte  española  de  la  demarcación  hidrográfica  del 
Cantábrico Oriental.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la aprobación previa de la Ministra de 
Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación 
del Consejo de Ministros en su reunión del día 28 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo primero.  Modificación del Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se 
aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica.
El Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Planificación Hidrológica, queda modificado en los siguientes términos:
Uno.  Se añade una disposición adicional que ofrece la siguiente redacción:
«Disposición adicional única.  Condiciones para la realización de actuaciones que 
suponen la modificación física de las masas de agua. es
1.  El acto de aprobación técnica de cualquier obra que pueda implicar la  w.
modificación física de una o varias masas de agua conllevando su deterioro o  664ww
dimep idloies ndreoq euli sloitgorso  dqeu es uss eo bijnedtivicoasn a menb ieenlt aalerstí creuqlou e3ri9rá  dveerl ifiRcaerg elal mcuemntpol imdiee ntloa 
Planificación Hidrológica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio.
2.  La verificación de que los requisitos mencionados en el apartado anterior 
se cumplen deberá ser formalizada, a solicitud del promotor, mediante informe 
emitido por el organismo de cuenca o Administración hidráulica de la Comunidad 
Autónoma correspondiente en relación con el dominio público hidráulico. Cuando 
las obras a las que se refiere el apartado anterior se desarrollen en las aguas 
costeras  o  de  transición  la  verificación  de  los  requisitos  y  la  emisión  del 
correspondiente informe, atenderá a la legislación sectorial aplicable en cada caso 
y corresponderá a la Administración General del Estado o a la de la comunidad 
autónoma  correspondiente,  atendiendo  a  la  distribución  de  competencias  que 
establece  la  Constitución.  Con  este  fin,  las  citadas  autoridades  competentes 
podrán  recabar  del  promotor  de  las  actuaciones  la  información  que  resulte 
necesaria.
3.  Antes de emitir su informe de verificación la autoridad competente a que 
se refiere el apartado 2 someterá la propuesta del promotor a un periodo de 
consulta  e  información  pública  específico,  conforme  a  las  exigencias  de  la 
Ley 27/2006, de 18 de julio. Este proceso específico de consulta podrá ser omitido 
si se aprovecha con este fin el proceso de consulta requerido, en su caso, por el 
procedimiento de evaluación ambiental o de planificación hidrológica que pudiera 
corresponder.
4.  Finalmente, el órgano sustantivo al que corresponda el acto de aprobación 
indicado  en  el  apartado  1,  a  la  vista  del  informe  emitido  por  la  autoridad 
competente  sobre  el  cumplimiento  de  las  condiciones  preceptuadas  en  el 
artículo  39  del  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica,  decidirá  sobre  la 
idoneidad de la actuación. En caso de apartarse del criterio señalado en el informe 
de  la  autoridad  ambiental,  la  resolución  deberá  motivar  adecuadamente  que 
concurren los requisitos establecidos en el citado precepto.»
Dos.  Se añade una disposición transitoria. En consecuencia, la vigente transitoria 
única pasa a ser la transitoria primera, la nueva que se añade es la segunda, que ofrece 
la siguiente redacción:
«Disposición  transitoria  segunda.  Adaptación  de  los  registros  de  zonas 
protegidas.
Los organismos de cuenca y las administraciones hidráulicas competentes en 
las cuencas comprendidas íntegramente en el ámbito territorial de una comunidad 
autónoma tendrán de plazo hasta el 31 de diciembre de 2024 para adaptar sus 
infraestructuras informáticas a lo prescrito en los artículos 24 y siguientes del 
Reglamento de la Planificación Hidrológica en relación con el registro de zonas 
protegidas.»
Tres.  Se modifica la disposición final primera, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Disposición final primera.  Fundamento competencial.
1.  Los artículos 1.1, 2 y 3, así como los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 9.1, 15, 16, 16 
bis, 17.1, 2 y 4, 17 bis, 19.1, 40, 42.1, 60 bis, 64, 65, 66.1, 67, 68, 69, 70, 71, 76.1, 
78.1, 83, 84, 85, 86, 87.3, 4, 5, 6 y 7, 89.2, 4 y 5, 90, 91.1 y 3 y 92 de este 
reglamento tienen carácter básico y se dictan al amparo del artículo 149.1.13.ª de 
la Constitución Española, que reserva al Estado la competencia en materia de  e.
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. w.b
2.  Los artículos 18, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 39  664ww
cbaisr,á c4t3e,r  4b4á,s i4c5o  byi ss, e4 9d icbtiasn,  4a9l  atemr,p a5r0o,  5d1e,l  a5r5t ícyu l5o9 .134 9d.e1 .e2s3t.eª  dreeg llaa mCeonntost ittiuecnióenn 
sEosbpraeñ oplaro, tqeuccei órens edrevla  male Edisot adaom blaie cnotem, pesitne npciear jueinc imo adteer iala ds e falecguisltlaadceiósn  dbeá silcaas 
comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
3.  Los artículos 7, 8, 10, 24, 24 bis, 25, 25 bis, 83 bis y 83 ter tienen carácter básico 
y se dictan conjuntamente al amparo del artículo 149.1 en sus reglas 13.ª y 23.ª de la 
Constitución. Además el artículo 83 ter también se dicta al amparo del artículo 149.1.3.ª 
que reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las relaciones internacionales.
4.  Los  restantes  artículos  de  este  reglamento  se  dictan  al  amparo  del 
artículo 149.1.22.ª de la Constitución Española, que reserva al Estado competencia 
sobre  la  legislación,  ordenación  y  concesión  de  recursos  y  aprovechamientos 
hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una comunidad autónoma.»
Cuatro.  Se modifica la disposición final cuarta, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Disposición final cuarta.  Habilitación normativa.
1.  Se autoriza a la persona titular del Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para la 
aplicación y desarrollo del Reglamento de la Planificación Hidrológica.
2.  La  aprobación  de  las  modificaciones  indicadas  en  el  apartado  1  se 
realizará previo informe del Consejo Nacional del Agua.»
Artículo  segundo.  Modificación  del  Reglamento  de  la  Planificación  Hidrológica 
aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio.
El Reglamento de la Planificación Hidrológica queda modificado en los siguientes términos:
Uno.  Se añade un nuevo apartado 4 al final del artículo 1, con la siguiente redacción:
«4.  De conformidad con el artículo 19.1 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de 
cambio climático y transición energética, la planificación hidrológica, a efectos de 
su adaptación al cambio climático, tendrá como objetivos conseguir la seguridad 
hídrica  para  las  personas,  para  la  protección  de  la  biodiversidad  y  para  las 
actividades socioeconómicas, de acuerdo con la jerarquía de usos, reduciendo la 
exposición y vulnerabilidad al cambio climático e incrementando la resiliencia.»
Dos.  Se modifica el artículo 2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 2.  Ámbito territorial.
1.  La planificación se realizará mediante los planes hidrológicos de cuenca y 
el Plan Hidrológico Nacional. El ámbito territorial de cada plan hidrológico de 
cuenca será coincidente con el de la demarcación hidrográfica correspondiente.
2.  Coordinadamente con los anteriores, se elaborarán planes de gestión del 
riesgo de inundación, regulados en el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de 
evaluación y gestión de riesgos de inundación, y planes especiales de sequía, 
establecidos conforme al artículo 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan 
Hidrológico Nacional.
3.  En el caso de demarcaciones hidrográficas internacionales en las que no 
se elabore un plan hidrológico de cuenca internacional, el ámbito territorial del plan 
hidrológico será el de la parte española de la demarcación.
4.  El ámbito territorial de los planes especiales de sequía será el de la parte 
terrestre o continental de la demarcación hidrográfica o de la parte española de la 
demarcación hidrográfica correspondiente.» e.
Tres.  Se añaden en el artículo 3 las nuevas definiciones k bis), k ter), k quater), o  664ww
bis), x dbeism)« ayk n xdb taiessr) ) ,Ed aessc iamasgiesumza:  osp sirteue avmicsiotóadnsi f idceean  l caal odrsee nfircneiiasc piódenec  twirve)o,c suc orspnol alsan  hesísigd urhiiceidonrsto elpó rageridaca oacstc eiuónnnda:e r vlaesz   OE-A-2021-21able en https://
aseguradas las restricciones ambientales previas.
k ter) Escasez estructural: situación de escasez continuada que imposibilita el 
cumplimiento  de  los  criterios  de  garantía  en  la  atención  de  las  demandas 
reconocidas en el correspondiente plan hidrológico.
k quater) Escasez coyuntural: situación de escasez no continuada que aun 
permitiendo el cumplimiento de los criterios de garantía en la atención de las 
demandas  reconocidas  en  el  correspondiente  plan  hidrológico,  limita 
temporalmente el suministro de manera significativa.
o bis) Impacto: efecto de las presiones sobre los elementos de calidad de 
soporte: físicos, químicos e hidromorfológicos, que impide o pone en riesgo la 
consecución de los objetivos medioambientales señalados en el artículo 92 bis del 
texto refundido de la Ley de Aguas.
w)  Presión significativa: Aquella que por sí misma o en combinación con 
otras, provoca o puede provocar impacto, impidiendo o poniendo en riesgo la 
consecución de los objetivos medioambientales señalados en el artículo 92bis del 
texto refundido de la Ley de Aguas.
x bis) Sequía: fenómeno natural no predecible que se produce principalmente 
por una falta de precipitación que da lugar a un descenso temporal significativo en 
los recursos hídricos disponibles.
x ter) Sequía prolongada: sequía producida por circunstancias excepcionales o 
que  no  han  podido  preverse  razonablemente.  La  identificación  de  estas 
circunstancias se realiza mediante el uso de indicadores relacionados con la falta 
de precipitación durante un periodo de tiempo y teniendo en cuenta aspectos 
como la intensidad y la duración. Será definida, para cada ámbito de planificación, 
por los planes especiales de sequía.»
Cuatro.  En el artículo 4 se añade un apartado 2, con lo que el apartado único pasa 
a numerarse como 1. El nuevo apartado 2 ofrece la siguiente redacción:
«2.  Las  sucesivas  actualizaciones  de  los  planes  hidrológicos  de  cuenca 
incorporarán obligatoriamente, además de los contenidos indicados, los siguientes:
a)  Un resumen de todos los cambios o actualizaciones efectuados desde la 
publicación de la versión precedente del plan.
b)  Una evaluación de los progresos realizados en la consecución de los 
objetivos medioambientales, incluida la presentación en forma de mapa de los 
resultados de los controles durante el período del plan anterior y una explicación 
de los objetivos medioambientales no alcanzados.
c)  Un resumen y una explicación de las medidas previstas en la versión 
anterior del plan hidrológico que no se hayan puesto en marcha.
d)  Un  resumen  de  todas  las  medidas  adicionales  transitorias  adoptadas, 
desde la publicación de la versión precedente del plan hidrológico, para las masas 
de agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos.
e)  Los  resultados  y  el  efecto  de  las  medidas  tomadas  para  evitar  la 
contaminación química de las aguas superficiales.»
Cinco.  Se añade un nuevo artículo 4 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 4 bis.  Adaptación al cambio climático.
1.  En consonancia con el artículo 19 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, a lo largo  e.e
de cada ciclo de planificación los organismos de cuenca correspondientes elaborarán un  b
estudio  específico  de  adaptación  a  los  riesgos  del  cambio  climático  en  cada  664ww
dcoermreasrpcoancidóine nhteid.r Dogicrháofic eas ptuadraio  saun afulitzuarará c, oanl msideenroasc,i ólons  esnig luai erenvteissi óans pdeecl tpolsa:n hidrológico
a)  Escenarios climáticos e hidrológicos, incorporando la variabilidad espacial
y la distribución temporal.
b)  Identificación y análisis de impactos previsibles, nivel de exposición y 
vulnerabilidad de los ecosistemas acuáticos y terrestres dependientes del agua, 
así como de las actividades socioeconómicas relacionadas con los usos del agua 
en la demarcación.
c)  Medidas de adaptación que disminuyan la exposición y la vulnerabilidad, 
en el marco de una evaluación de riesgos.
2.  En la evaluación de riesgos considerada en el apartado anterior deberán 
identificarse y analizarse, al menos, los siguientes aspectos:
a)  El nivel de exposición y vulnerabilidad de las actividades socioeconómicas y 
los ecosistemas, proponiendo medidas que disminuyan tal exposición y vulnerabilidad.
b)  La afección producida sobre los distintos usos del agua, en términos de 
alteración  de  sus  necesidades  hídricas  y  de  impactos  sobre  los  mismos, 
incluyendo los usos industriales para la generación de energía.
c)  Los impactos sobre la posible deriva en los parámetros definitorios de las 
tipologías de las masas de agua superficial y sus condiciones de referencia, 
recogidos en el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se 
establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas 
superficiales y las normas de calidad ambiental.
d)  Los impactos derivados de la retención de sedimentos en los embalses y 
las posibles soluciones para su movilización.
e)  La identificación y evaluación de actuaciones que sean consistentes con los 
principios de la Estrategia del Agua para la Transición Ecológica, reduciendo la 
exposición y la vulnerabilidad e incrementando la resiliencia de las masas de agua.
3.  El estudio específico de adaptación a los efectos del cambio climático de 
cada demarcación incluirá, al menos, los siguientes contenidos:
a)  Documento de síntesis, donde se describan los escenarios considerados, 
los principales riesgos asociados al cambio climático en la demarcación, y los 
principales ejes de las medidas de adaptación propuestas en el estudio.
b)  Introducción, con una breve descripción general de la demarcación.
c)  Descripción general del marco normativo existente, en el contexto de la 
Unión Europea y España.
d)  Caracterización climática e hidrológica de la demarcación. Incluirá tanto el 
régimen climático medio (de temperaturas, pluviométrico, nival, hidrológico), como 
el régimen extremo de sequías y eventos de lluvia.
e)  Escenarios  de  cambio  climático  seleccionados,  con  la  descripción  y 
análisis de las emisiones de gases de efecto invernadero, y de sus consecuencias 
sobre el incremento de temperatura y los cambios en la precipitación.
f)  Definición del escenario hidrometeorológico probable al horizonte temporal 
que corresponda según el artículo 21.4.
g)  Principales impactos asociados al cambio climático que se identifican en la 
demarcación, tanto sobre las masas de agua y ecosistemas, como sobre las 
actividades socioeconómicas.
h)  Evaluación de los riesgos asociados al cambio climático derivados de: las 
variaciones en los regímenes hidrológicos y en los recursos disponibles de los 
acuíferos, el incremento en la frecuencia e intensidad de fenómenos extremos, el 
incremento de la temperatura del agua y el ascenso del nivel de mar, valorando su  e.
afección sobre los ecosistemas acuáticos y terrestres dependientes del agua, así  w.
como sobre los requerimientos hídricos de las actividades económicas. 664ww
y aui)m eMnteadr idlaa sre dseili eandcaipat,a acyióund,a qnudeo  pae rcmonitasenr rveadr uecli rb luae enx peostsaicdioó nd ey  vlausln meraasbailsid adde 
afegnuóam, ean oas uemxterenmtaor sl.a»  seguridad  en  el  suministro  de  agua  y  a  afrontar  los  BOE-A-cable e
Seis.  Se añade un nuevo apartado 5 en el artículo 6, con la siguiente redacción:
«5.  Las tipologías que, conforme a los apartados anteriores, se aplican a las 
masas de agua superficial son las que se definen en el Real Decreto 817/2015, 
de 11 de septiembre. Cuando en una determinada demarcación hidrográfica se 
diferencie alguna masa de agua que por sus características naturales no sea 
catalogable  en  alguna  de  las  tipologías  definidas,  el  propio  plan  hidrológico 
establecerá  la  tipología  particular  que  corresponda.  La  nueva  tipología  será 
tomada en consideración por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico  para,  si  procede,  integrarla  según  corresponda  en  el  Real 
Decreto 817/2015, de 11 de septiembre.»
Siete.  Se añade un nuevo apartado 6 en el artículo 7, con la siguiente redacción:
«6.  Las condiciones de referencia que, conforme a los apartados anteriores, 
se  asocian  a  las  diversas  tipologías  son  las  que  se  definen  en  el  Real 
Decreto 817/2015, de 11 de septiembre. Cuando en una determinada demarcación 
hidrográfica se establezca una tipología particular se deberán definir también las 
condiciones  de  referencia  y  el  sistema  de  evaluación  del  estado  que  se  le 
aplicará.»
Ocho.  Se añade un nuevo apartado l) en el apartado 4 del artículo 10, con la 
siguiente redacción:
«l)  Modelización numérica del flujo subterráneo considerando tanto aspectos 
cuantitativos como el transporte de contaminantes.»
Nueve.  Se añade un nuevo apartado 5 en el artículo 11, con la siguiente redacción:
«5.  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con el 
apoyo  del  Centro  de  Estudios  Hidrográficos  del  Centro  de  Estudios  y 
Experimentación  de  Obras  Públicas  (CEDEX),  mantendrá  actualizado  un 
inventario de recursos hídricos en régimen natural que se pondrá a disposición de 
los organismos de cuenca y del público en general. Dicho inventario será utilizado 
como referencia en la preparación de los planes hidrológicos.»
Diez.  Se añade un nuevo apartado 4 en el artículo 14, con la siguiente redacción:
«4.  El  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
estudiará las previsiones de evolución de los distintos tipos de demanda y pondrá 
la información resultante a disposición de los organismos de cuenca y del público 
en general. Dicha información, a falta de otros estudios de mayor detalle, será 
utilizada como referencia en la revisión de los planes hidrológicos.»
Once.  Se añade un nuevo artículo 16 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 16 bis.  Identificación de impactos y análisis del riesgo.
1.  En  cada  demarcación  hidrográfica  se  realizará  un  inventario  de  los 
impactos registrados sobre las masas de agua. Dicho inventario especificará, para 
cada masa de agua superficial y subterránea, si se han registrado o no los tipos de 
impactos que se indican en el anexo IV. e.
2.  El plan hidrológico identificará las masas de agua que se encuentran en  w.b
riesgo de no alcanzar los objetivos ambientales a que alude el artículo 35 en la  664ww
freiecshgao  hcouraiznodnot es oab qreu ee llsaes  rseefi ehraay aenl  prleacno. nLoacsid om aimsapsa cdtoes a og ubaie sne,  acuanta cloagraercáienn edno 
dsieg niifmicpaativcatoss  ali dheonrtiizfiocnatdeo ste, mspeo raal pdreec iceá lcquuloe.  Aso tbarle  efeelclatos  laasc túaaunto ridparedseios ndees 
cuenca podrán utilizar técnicas de modelización que asistan dicha evaluación.
3.  Respecto de las masas de agua en riesgo de no alcanzar los objetivos 
ambientales se llevará a cabo una caracterización adicional, si procede en las 
masas de agua superficial y necesaria en las masas de agua subterránea, para 
optimizar la concepción de los programas de seguimiento del estado de las aguas 
y de los programas de medidas a los que alude el artículo 43.»
Doce.  Se modifica el artículo 17, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 17.  Prioridad y compatibilidad de usos.
1.  El plan hidrológico contendrá los criterios de prioridad y de compatibilidad 
de  usos,  así  como  los  órdenes  de  preferencia  entre  distintos  usos  y 
aprovechamientos  que  deban  aplicarse  en  los  sistemas  de  explotación  de  la 
demarcación hidrográfica.
2.  A efectos del otorgamiento de concesiones, se observará el orden de 
preferencia establecido en el plan hidrológico de cuenca correspondiente, teniendo 
en cuenta las exigencias para la protección y conservación del recurso y su 
entorno. En particular, de conformidad con lo establecido en el artículo 60.2 del 
texto refundido de la Ley de Aguas, toda concesión está sujeta a expropiación 
forzosa  a  favor  de  otro  aprovechamiento  que  le  preceda  según  el  orden 
establecido en el plan hidrológico de cuenca. Dicho orden debe respetar en todo 
caso la supremacía del uso para abastecimiento de la población, incluyendo en su 
dotación la necesaria para industrias de poco consumo de agua situadas en los 
núcleos de población y conectadas a la red municipal.
3.  Al objeto de cumplir los objetivos en materia de energías renovables, las 
nuevas concesiones que se otorguen, y en particular las dirigidas a la generación 
de energía eléctrica, tendrán como prioridad el apoyo a la integración de las 
tecnologías renovables en el sistema eléctrico en los términos previstos en el 
artículo 7 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo.
4.  De conformidad con el artículo 59.7 del Texto refundido de la Ley de 
Aguas los caudales ecológicos o demandas ambientales no tendrán el carácter de 
uso, debiendo considerarse como una restricción que se impone con carácter 
general a los sistemas de explotación. En todo caso, se aplicará también a los 
caudales ecológicos la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de 
poblaciones, recogida en el artículo 60.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, 
cuando no exista una alternativa razonable que pueda dar satisfacción a esta 
necesidad. La definición de esa alternativa razonable se podrá acordar en la 
revisión de los planes especiales de sequía.»
Trece.  Se añade un artículo 17 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 17 bis.  Declaración de utilidad pública.
1.  La  aprobación  de  los  planes  hidrológicos  de  cuenca  implicará  la 
declaración de utilidad pública de los trabajos de investigación, estudios, proyectos 
y  obras  previstos  en  el  plan,  entendiendo  como  tales  los  que  aparezcan 
catalogados  en  el  programa  de  medidas.  Igualmente  se  declaran  de  utilidad 
pública los terrenos que no sean de dominio público y resulten necesarios para la 
materialización de las infraestructuras indicadas.
2.  A los efectos de la expropiación forzosa de las concesiones prevista en el  e.
artículo 60.2 del texto refundido de la Ley de Aguas, llevan implícita la declaración  w.b
de  utilidad  pública  aquellas  concesiones  de  agua  cuya  finalidad  sea  el  664ww
laab daestcelacrimacieiónnto d dee u ptiolidbaladc ipóúnb. lLicoas  dpela lnaess r ehsidtaronltóegsi ccoosn pceosdiroánne fsij ater ncioennddioc ioenne csu peanrtaa 
los siguientes criterios:
a)  Compatibilidad del aprovechamiento con el plan hidrológico de cuenca.
b)  Imposibilidad de obtener el recurso de otro modo que no sea mediante la 
expropiación  total  o  parcial  de  otros  aprovechamientos  de  menor  orden  de 
preferencia.
c)  No  empeoramiento  del  rendimiento  hídrico  global  en  el  sistema  de 
explotación en que se inserta la nueva concesión, de tal forma que los restantes 
aprovechamientos sigan cumpliendo los criterios de garantía.
d)  Que el nuevo aprovechamiento haya sido declarado de interés general del 
Estado.
3.  En los casos previstos en el artículo 94 del Reglamento del Dominio 
Público  Hidráulico,  la  autoridad  competente  para  declarar  la  utilidad  pública 
recabará del organismo de cuenca un informe en relación con el cumplimiento de 
los requisitos señalados en el apartado anterior.
En la declaración de utilidad pública deberá figurar la relación de bienes 
afectados y los aprovechamientos de agua con menor orden de preferencia que 
serían susceptibles de expropiación, describiéndose todos los aspectos materiales 
y jurídicos de estos bienes y de cualquier otro bien o servicio que pudiera verse 
afectado.»
Catorce.  Se derogan los artículos 22 y 23.
Quince.  Se modifica el artículo 24, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 24.  Registro de zonas protegidas.
1.  De conformidad con el artículo 99 bis del texto refundido de la Ley de 
Aguas, para cada demarcación hidrográfica existirá un registro de las zonas que 
hayan sido declaradas objeto de protección especial en virtud de norma específica 
sobre protección de aguas superficiales o subterráneas, o sobre conservación de 
hábitats y especies directamente dependientes del agua.
2.  En el registro se incluirán los siguientes tipos de zonas protegidas:
a)  Las zonas en las que se realiza una captación de agua destinada a la 
producción de agua de consumo humano, siempre que proporcione un volumen 
medio de al menos 10 metros cúbicos diarios o abastezca a más de cincuenta 
personas, así como sus áreas de captación y, en su caso, los perímetros de 
protección delimitados.
b)  Las zonas que, de acuerdo con el respectivo plan hidrológico, se vayan a 
destinar en un futuro a la captación de agua destinada a la producción de agua de 
consumo humano.
c)  Las zonas que hayan sido declaradas de protección de especies acuáticas 
significativas desde el punto de vista económico.
d)  Las masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas 
declaradas aguas de baño.
e)  Las zonas que hayan sido declaradas vulnerables en aplicación de las 
normas sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por 
nitratos procedentes de fuentes agrarias.
f)  Las  zonas  que  hayan  sido  declaradas  sensibles  en  aplicación  de  las 
normas sobre tratamiento de las aguas residuales urbanas.
g)  Las zonas declaradas de protección de hábitats o especies en las que el 
mantenimiento o mejora del estado del agua constituya un factor importante de su  e.
protección  o  estado  de  conservación,  incluidos  los  Lugares  de  Importancia  w.b
Comunitaria, las Zonas de Especial Conservación y Zonas de Especial Protección  664ww
Dpairreac tliavsa  A9v2e/s4 3in/CteEgEra ddaesl  eCno lnas erejod,  Ndaet ur2a1  20d0e0 , mdaeysoig ndaed a1s 9e9n2 , elr emlaatrivcao  dae  llaa 
conservación  de  los  hábitats  naturales  y  de  la  fauna  y  flora  silvestres  y  la
Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre 
de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.
h)  Los perímetros de protección de aguas minerales y termales aprobados de 
acuerdo con su legislación específica.
3.  En el registro se incluirán, además, otros tipos de zonas protegidas; en 
particular:
a)  Las reservas hidrológicas declaradas en virtud del artículo 25 del Plan 
Hidrológico Nacional, de conformidad con el artículo 244 bis y siguientes del 
Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
b)  Las zonas, cuencas o tramos de cuencas, acuíferos o masas de agua 
protegidos  al  amparo  de  otros  preceptos  de  la  legislación  ambiental  y  de 
protección  de  la  naturaleza  facilitados  por  las  Administraciones  ambientales 
competentes.
c)  Los  humedales  de  importancia  internacional  incluidos  en  la  Lista  del 
Convenio de Ramsar, de 2 de febrero de 1971, así como las zonas húmedas 
incluidas en el Inventario Nacional de Zonas Húmedas de acuerdo con el Real 
Decreto 435/2004, de 12 de marzo, por el que se regula el Inventario Nacional de 
Zonas Húmedas.
4.  El resumen del registro requerido como parte del plan hidrológico incluirá 
mapas indicativos de la ubicación de cada zona protegida, información ambiental y 
estado de conservación, en su caso, y una descripción de la legislación de la 
Unión Europea, nacional o local con arreglo a la cual han sido designadas.»
Dieciséis.  Se añade un artículo 24 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 24 bis.  Estructura informática del registro de zonas protegidas de la 
demarcación.
1.  Para cada demarcación hidrográfica, el organismo de cuenca responsable 
de  la  elaboración  del  plan  o  la  administración  hidráulica  competente  en  las 
cuencas  comprendidas  íntegramente  en  el  ámbito  territorial  de  la  comunidad 
autónoma, mantendrá una infraestructura informática que dé soporte al registro de 
zonas  protegidas  y  que  incluya  una  infraestructura  de  datos  espaciales  que 
permita el intercambio de información con las administraciones competentes en la 
declaración, gestión y seguimiento de cada uno de los tipos de zonas protegidas 
incluidas en el registro.
2.  Esta infraestructura debe permitir la consulta de los datos por parte de 
cualquier interesado de modo que se cumpla con lo dispuesto en la Ley 27/2006, 
de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de 
participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente; en la 
Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información 
geográfica en España; en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización 
de la información del sector público, así como con los demás compromisos y 
obligaciones internacionales adquiridos por el Estado, especialmente los derivados 
de su condición como Estado miembro de la Unión Europea y parte firmante de los 
convenios internaciones.
3.  Los contenidos mínimos del registro incluirán para cada tipo de zona: e.e
edcba)))))      PMTALeirdpeogmodcissieidnl dadaisicesmti  ródoiaenebcn  jieeoptostnri opveateosdecs mccí cfaoiiicndmóaiinscp t aireaopatdneltiiaiccvnlaioetoeb sndsl.eae d.l edese l.asisg nreaccoiógnid ya sp leanz oesl .artículo 64. OE-A-2021-21664able en https://www.
4.  Los contenidos mínimos del registro incluirán para cada zona:
a)  Código único de la zona protegida.
b)  Nombre de la zona protegida.
c)  Tipo de zona protegida.
d)  Geometría.
e)  Fechas asociadas a la declaración, revisión, modificación o derogación.
f)  Masas de agua asociadas.
g)  Requisitos u objetivos adicionales a cumplir.»
Diecisiete.  Se modifica el artículo 25 que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 25.  Revisión, actualización y consulta del registro de zonas protegidas.
1.  El  registro  de  zonas  protegidas  deberá  mantenerse  en  permanente 
revisión de modo que su contenido esté siempre actualizado.
2.  Las administraciones competentes por razón de la materia facilitarán al 
organismo  de  cuenca  correspondiente,  la  información  precisa  para  mantener 
actualizado el registro de zonas protegidas de cada demarcación hidrográfica bajo 
la supervisión del Comité de Autoridades Competentes de la demarcación. Con la 
citada finalidad se potenciará el acceso directo a los datos mediante servicios 
interoperables.
3.  El registro de zonas protegidas será de consulta pública permanente, sin 
perjuicio de atender las solicitudes de información formuladas de conformidad con 
la Ley 27/2006, de 18 de julio.
4.  La actualización de las diferentes componentes del registro se realizará 
conforme a la legislación en virtud de la cual haya sido establecida la zona 
protegida, tanto en forma como en plazo. La revisión continua del registro, prevista 
en el apartado 1, permitirá la inclusión de las actualizaciones en el momento en el 
que se produzcan.»
Dieciocho.  Se añade artículo 25 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 25 bis.  Sistema de información de los registros de zonas protegidas.
1.  La Dirección General del Agua del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico mantendrá el Sistema de Información de los Registros de 
Zonas Protegidas de las demarcaciones hidrográficas como nodo común para 
facilitar el acceso de los ciudadanos a la información de los registros de las 
diferentes demarcaciones hidrográficas, así como para facilitar la recopilación de 
la información exigible por la Comisión Europea.
2.  El sistema servirá también para facilitar el mantenimiento y actualización 
de los registros de zonas protegidas de las distintas demarcaciones hidrográficas 
respecto a las zonas protegidas cuya competencia de declaración recae en la 
Administración General del Estado.»
Diecinueve.  Se modifica el artículo 39, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 39.  Condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones.
1.  Bajo las condiciones establecidas en el apartado 2 se podrán admitir  e.
nuevas  modificaciones  de  las  características  físicas  de  una  masa  de  agua  w.
superficial o alteraciones del nivel de las masas de agua subterránea aunque  664ww
ismupbitdearrná neloagsr aor  uunn b ubeune np oteesntcaidaol  eceocloólgóigcioc,o e, nu snu  cbauseon,  oe sstuapdoon gdaen  elal sd etaegriuoaros 
iddeéln eticsatasd oc odned iucnioan ems,a sase  dep oadgruáan  sruepaelirzfaicri aln uoe vsausb tearrcátniveidaa. dAessi mhisummoa,n ays  badjeo   BOE-A-cable e
desarrollo sostenible aunque supongan el deterioro desde el muy buen estado al 
buen estado de una masa de agua superficial.
2.  Para admitir dichas modificaciones o alteraciones deberán cumplirse todas 
las condiciones siguientes:
a)  Que  se  adopten  todas  las  medidas  factibles  para  paliar  los  efectos 
adversos en el estado de la masa de agua.
b)  Que los motivos de las modificaciones o alteraciones que todavía se 
encuentren  pendientes  de  autorización  o  que,  cuando  proceda,  hayan  sido 
autorizadas conforme al procedimiento regulado la disposición adicional única del 
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, se consignen y expliquen específicamente 
en el plan hidrológico.
c)  Que los motivos de las modificaciones o alteraciones sean de interés 
público superior o que los beneficios para el medio ambiente y la sociedad que 
supone el logro de los objetivos medioambientales se vean superados por los 
beneficios de las nuevas modificaciones o alteraciones para la salud pública, el 
mantenimiento de la seguridad humana o el desarrollo sostenible.
d)  Que los beneficios obtenidos con dichas modificaciones o alteraciones de 
la masa de agua no puedan conseguirse, por motivos de viabilidad técnica o de 
costes  desproporcionados,  por  otros  medios  que  constituyan  una  opción 
medioambiental significativamente mejor.»
Veinte.  Se añade un nuevo artículo 39 ter, con la siguiente redacción:
«Artículo  39  ter.  Justificación  de  las  exenciones  al  logro  de  los  objetivos 
ambientales.
1.  La revisión del plan hidrológico incluirá, para todas las masas de agua que 
todavía no hayan alcanzado el buen estado, una justificación de la aplicabilidad de 
las exenciones al logro de los objetivos ambientales conforme a los artículos 36 
y 37, según proceda. Asimismo, cuando se prevea una nueva modificación física 
que  conlleve  el  deterioro  de  alguna  masa  de  agua  en  el  siguiente  ciclo  de 
planificación,  se  incorporará  la  justificación  de  los  requisitos  señalados  en  el 
artículo 39. Además, en la revisión se incluirá la justificación de los deterioros 
temporales  del  estado  de  las  masas  de  agua  que  hayan  podido  tener  lugar 
durante la vigencia del plan hidrológico que se revisa, conforme a los requisitos 
señalados en el artículo 38.
2.  La justificación de exenciones al logro de los objetivos ambientales en 
virtud de los artículos 36, 37 ó 38 se realizará por masa o grupo de masas de agua 
afectadas por la misma circunstancia. El análisis se efectuará a nivel de elemento 
de calidad, indicador, sustancia o grupo de ellos cuando se deba a un único motivo 
u origen de la presión.
3.  La justificación de exenciones al logro de los objetivos ambientales en 
virtud del artículo 39 se realizará para el ámbito afectado por la actuación que 
motiva la modificación física, haciendo en ella referencia a todas las masas de 
agua involucradas, tanto si a priori se prevé su deterioro como si no.
4.  Las justificaciones a las que se refiere este artículo se recogerán en un 
anejo a la Memoria del plan hidrológico.
5.  De conformidad con el artículo 82, la Ministra para la Transición Ecológica  s
y el Reto Demográfico podrá establecer instrucciones técnicas para normalizar las  oe.
justificaciones indicadas.» 664www.
Veintiuno.  Se modifica el artículo 41, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 41.  Caracterización económica del uso del agua.
1.  La caracterización económica del uso del agua incluirá un análisis de su 
importancia  para  la  economía,  el  territorio  y  el  desarrollo  sostenible  de  la 
demarcación hidrográfica, así como de las actividades económicas a las que el 
agua contribuye de manera significativa, incluyendo una previsión sobre su posible 
evolución.
2.  La  caracterización  comprenderá  para  cada  actividad,  al  menos,  los 
siguientes indicadores: valor añadido, producción, empleo, población dependiente, 
estructura social y productividad del uso del agua.
3.  Así  mismo  la  caracterización  deberá  incluir  las  previsiones  sobre  los 
factores determinantes, la evolución de las actividades económicas, las demandas 
de  agua  y  las  presiones  correspondientes  al  escenario  tendencial  que  se 
produciría en caso de no aplicarse medidas. Dicho escenario será el punto de 
referencia  necesario  para  analizar  la  eficacia  de  los  programas  de  medidas 
recogidos en el plan hidrológico.
4.  Se  consideran  factores  determinantes,  a  los  efectos  indicados  en  el 
apartado anterior, los siguientes: el desarrollo urbano, la agricultura, la generación 
de energía hidroeléctrica o por otros procedimientos, el transporte, la pesca y la 
acuicultura,  la  protección  frente  a  avenidas,  el  turismo  y  las  actividades 
recreativas, y los efectos del cambio climático. El plan hidrológico incluirá distintas 
hipótesis de evolución de estos factores.
5.  La caracterización económica de los usos del agua se realizará tanto en 
las  unidades  de  demanda  definidas  en  el  plan  hidrológico  conforme  a  lo 
establecido en el artículo 13 como globalmente para el conjunto de la demarcación 
hidrográfica.
6.  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico llevará a 
cabo  una  caracterización  económica  general  del  uso  del  agua  en  España, 
incluyendo un análisis comparativo entre demarcaciones hidrográficas, que pondrá 
a  disposición  de  los  organismos  de  cuenca  y  del  público  en  general.  Dicha 
caracterización  económica,  a  falta  de  otros  estudios  de  mayor  detalle,  será 
utilizada como referencia en la preparación de los planes hidrológicos.»
Veintidós.  Se  modifica  el  artículo  42,  añadiendo  un  nuevo  apartado  6  con  la 
siguiente redacción:
«6.  El  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
estudiará el coste de distintos tipos de servicios del agua en España y los ingresos 
con que los usuarios finales contribuyen a su sostenimiento. Los resultados del 
citado estudio se pondrán a disposición de los organismos de cuenca y del público 
en general y, a falta de otros estudios de mayor detalle, serán usados como 
referencia en la preparación de los planes hidrológicos.»
Veintitrés.  Se actualiza el apartado g) y se añaden dos nuevos párrafos con las 
letras j) y k) en el artículo 44 que, con todo ello, pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 44.  Relación de medidas básicas.
Se consideran básicas las siguientes medidas: bo
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la Ley de Aguas y, en particular, las destinadas a reducir el tratamiento necesario
para la producción de agua de consumo humano.
b)  Medidas para la aplicación del principio de recuperación de los costes de 
los servicios relacionados con la gestión de las aguas.
c)  Medidas para fomentar un uso eficiente y sostenible del agua con el fin de 
contribuir a la consecución de los objetivos medioambientales.
d)  Medidas  de  control  sobre  extracción  y  almacenamiento  del  agua,  en 
particular las relativas al Registro de Aguas.
e)  Medidas de control sobre vertidos y otras actividades con incidencia en el 
estado de las aguas, incluyendo la ordenación de vertidos directos e indirectos al 
dominio público hidráulico y a las aguas objeto de protección por el texto refundido 
de la Ley de Aguas.
f)  Prohibición de vertidos directos a las aguas subterráneas, salvo en ciertas 
condiciones.
g)  Medidas respecto a las sustancias contaminantes recogidas en los anexos 
IV y V del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre.
h)  Medidas para prevenir o reducir las repercusiones de los episodios de 
contaminación accidental.
i)  Directrices para recarga y protección de acuíferos.
j)  Medidas para evitar o controlar la contaminación de fuentes difusas.
k)  Medidas para hacer frente a cualquier otro efecto adverso significativo 
sobre  el  estado  del  agua.  En  particular,  medidas  para  garantizar  que  las 
condiciones hidromorfológicas de las masas de agua están en consonancia con el 
logro del buen estado o buen potencial ecológico.»
Veinticuatro.  Se añade un nuevo apartado 4 en el artículo 45, con la siguiente 
redacción:
«4.  En relación con el agua potable, se incluirán las medidas preventivas que 
corresponda desarrollar para garantizar la salubridad y limpieza de las aguas 
destinadas al consumo humano antes de los puntos de extracción, conforme a las 
disposiciones que se dicten para incorporar al Derecho español el artículo 8.4 de 
la Directiva 2020/2184/UE, de 16 de diciembre, relativa a la calidad de las aguas 
destinadas al consumo humano.»
Veinticinco.  Se inserta un nuevo apartado 2 en el artículo 48, que desplaza al 
número  3  el  anterior  apartado  2.  El  nuevo  apartado  insertado  ofrece  la  siguiente 
redacción:
«2.  El plan hidrológico ofrecerá información sobre las medidas adoptadas 
sobre control de extracción a través de la evolución del número de inscripciones, y 
volúmenes  anuales  de  captación  autorizados,  en  las  distintas  secciones  del 
registro de aguas y en el catálogo de aguas privadas a final de cada año del ciclo 
sexenal de planificación. Igualmente incluirá información anual sobre el número de 
inspecciones  realizadas  sobre  puntos  de  captación  y  los  resultados  de  las 
mismas.»
Veintiséis.  Se modifica el artículo 49, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 49.  Medidas de control sobre vertidos puntuales.
1.  En el caso de vertidos puntuales que puedan causar contaminación, las  es
medidas consisten, entre otras, en el requisito de autorización de los vertidos de  o
vaspooglalbuúnra2miefs.i  ce craneoEcesnilsói tdr npoau.llna a dulneIea gs lh.ueviased lrrmdtoiedleó onvgsteie cra oti d tironoa cfvarleéuucsitroe ádrr iáez  ainliadnf oofeorsvmr moaal aufciccnióiiaóónlnn  d  dease onclbu anradeúla  m laaseñosroo b  mrddeeee l d aceiduilc atlosonr  iúszaemadxcoeeioprnontaa eld sdda eeys     OE-A-2021-21664able en https://www.
inspecciones realizadas sobre puntos de vertido y los resultados de las mismas.»
Veintisiete.  Se añade un artículo 49 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 49 bis.  Medidas para evitar o controlar la contaminación de fuentes 
difusas.
1.  En el caso de fuentes difusas que puedan generar contaminación, se 
adoptarán medidas para evitar o controlar la entrada de contaminantes. Dichas 
medidas  podrán  consistir  en  un  requisito  de  reglamentación  previa,  como  la 
prohibición de la entrada de contaminantes en el agua, la limitación de aplicación 
en determinadas zonas de compuestos químicos, como plaguicidas, fármacos u 
otras sustancias, que pongan en riesgo la consecución del buen estado químico 
de la masa de agua, el requisito de autorización previa de las actividades que 
generen la contaminación difusa o el de registro basado en normas generales de 
carácter vinculante, cuando este requisito no esté establecido de otra forma en la 
legislación. Dichos controles se revisarán periódicamente y, cuando proceda, se 
actualizarán.
2.  Los planes hidrológicos de cuenca, cuando se considere necesario para 
alcanzar  los  objetivos  ambientales  de  las  masas  de  agua  en  riesgo,  podrán 
establecer dentro de su parte normativa a la que se refiere el artículo 81, umbrales 
máximos promedio de excedentes de nitrógeno para cada masa de agua o sector 
de masa afectada por la contaminación por nitratos. Dichos límites máximos serán 
los que conduzcan al logro de los objetivos ambientales señalados en el mismo 
plan hidrológico. Estos umbrales deberán ser tomados en consideración por los 
órganos competentes de las Comunidades Autónomas de cara a la revisión de sus 
programas de actuación sobre zonas vulnerables.
3.  Así mismo, cuando se considere necesario para alcanzar los objetivos 
ambientales de las masas de agua en riesgo, los planes hidrológicos podrán 
establecer  dentro  de  su  parte  normativa  a  la  que  se  refiere  el  artículo  81, 
limitaciones concretas al otorgamiento de concesiones para la implantación de 
actividades que aun recurriendo a las mejores técnicas disponibles puedan dar 
lugar a una indeseada presión significativa.»
Veintiocho.  Se añade un artículo 49 ter, con la siguiente redacción:
«Artículo 49 ter.  Medidas para garantizar las condiciones hidromorfológicas y 
afrontar las presiones de otras actividades con incidencia en el estado de las 
aguas.
1.  Para cualquier otro efecto adverso significativo sobre el estado del agua se 
incluirán  las  medidas  para  garantizar,  en  particular,  que  las  condiciones 
hidromorfológicas de las masas de agua estén en consonancia con el logro del 
estado ecológico necesario o del buen potencial ecológico de las masas de agua 
designadas como artificiales o muy modificadas.
2.  Los controles realizados con este fin podrán consistir en el requisito de 
autorización  previa  o  de  registro  basado  en  normas  generales  de  carácter 
vinculante,  cuando  este  requisito  no  esté  establecido  de  otra  forma  en  la 
legislación. Dichos controles se revisarán periódicamente y, cuando proceda, se 
actualizarán.
3.  Sobre las masas de agua que lo requieran, se plantearán actuaciones  s
específicas  de  restauración  hidromorfológica  sobre  los  ríos,  lagos,  aguas  de  oe.
transición y costeras. Asimismo, también constituye una medida básica de este  w.
etipcool 4ó.lga i cAoimds epmmlaenádtsiaa csnieóte nc  sound seini dcellaursas rióádnnis  eltainns tl aams p eadcriotdema nsp ooernsmetaanbttielvesac  idddeae sll o esrén pg llioamsne etníst  uhldoidesr  oIcIló aygu iIdcIIao dlsee.sl   2021-21664n https://ww
Reglamento del Dominio Público Hidráulico.»
Veintinueve.  Se modifica el artículo 50, que pasa a ofrecer la siguiente redacción:
«Artículo 50.  Vertidos directos a aguas subterráneas.
1.  Sin perjuicio de la prohibición de vertidos regulada en el artículo 100.1 del 
texto refundido de la Ley de Aguas, en el plan hidrológico se identificarán, si 
existen, aquellos casos en los que se autoricen vertidos directos a masas de agua 
subterránea, así como las condiciones de dicha autorización. A tal efecto, el plan 
hidrológico incluirá información sobre el número de autorizaciones de vertido a las 
aguas subterráneas, y sobre los volúmenes anuales de vertido autorizados a final 
de cada año del ciclo sexenal de planificación. Igualmente, incluirá información 
anual sobre el número de inspecciones realizadas sobre puntos de vertido y los 
resultados de las mismas.
2.  Se aplicarán asimismo las medidas establecidas en el título III, capítulo II 
del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, y en particular las previstas en la 
sección IV relativas a vertidos a las aguas subterráneas.»
Treinta.  Se añade un artículo 60 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 60 bis.  Actuaciones específicas.
1.  A  los  efectos  de  su  inclusión  obligatoria  en  el  plan  hidrológico,  se 
entenderán por actuaciones específicas las medidas básicas, complementarias u 
otras  medidas  que  se  concretan  en  estudios,  trabajos,  proyectos,  obras  y 
actuaciones  necesarias  para  alcanzar  los  objetivos  socioeconómicos  y 
ambientales  de  la  planificación  hidrológica.  Su  puesta  en  práctica  requiere 
inversiones económicas.
2.  El  catálogo  de  actuaciones  específicas  de  cada  plan  hidrológico  se 
documentará en la base de datos nacional a que se refiere el artículo 71.7 al 
objeto de asegurar su correcta actualización, coherencia y completitud, así como 
para  favorecer  el  seguimiento  del  programa  de  medidas  y  la  notificación 
electrónica a la Unión Europea de esta información cuando corresponda.
3.  El plan hidrológico incorporará en su memoria, o en un anejo a la misma, 
un  resumen  del  catálogo  de  actuaciones  específicas  que  el  plan  hidrológico 
considera necesario abordar o continuar implementando en el sexenio al que se 
refiere el plan. Dicho resumen se ofrecerá en la forma de un listado que mostrará 
para  cada  medida  activa  durante  el  sexenio,  al  menos  y  siempre  que  esté 
disponible, la siguiente información:
a)  Código único identificativo de la medida.
b)  Breve denominación identificativa de la medida.
c)  Carácter de la medida según Tabla 1 del anexo VI.
d)  Tipo y subtipo de la medida según Tabla 2 del anexo VI.
e)  Finalidad de la medida según Tabla 3 del anexo VI.
f)  Administración pública competente según Tabla 4 del anexo VI.
g)  Administración  o  sociedad  pública  responsable  de  la  ejecución  de  la 
medida según Tabla 5 del anexo VI.
h)  Inversión total requerida por la actuación (millones de euros).
i)  Inversión a materializar en el sexenio al que se refiere el plan hidrológico 
(millones de euros). e.
j)  Año en que se inicia la inversión. w.b
k)  Año en que finaliza la inversión. 664ww
finanl)c iaPcoiórnc,e inntcaljuey edned poa ertnic sipua cciaósno  daep olart aAcdiomniensis tdrea cfioónnd Gose ndeer alal  Udenli óEns Etaudroo peena  lau 
otros.
m)  Porcentaje  de  participación  de  las  comunidades  autónomas  en  la 
financiación, incluyendo en su caso aportaciones de fondos de la Unión Europea u 
otros.
n)  Porcentaje de participación de la Administración local en la financiación, 
incluyendo en su caso aportaciones de fondos de la Unión Europea u otros.
o)  Porcentaje de participación de los usuarios u otros interesados de ámbito 
privado en la financiación, incluyendo en su caso aportaciones de fondos de la 
Unión Europea u otros.»
Treinta y uno.  Se añade al Reglamento de la Planificación Hidrológica un nuevo 
capítulo II al título I de Contenido de los planes, titulado «Contenido de los planes 
especiales de sequía», que consta de un solo artículo con el número 66 bis. El actual 
capítulo II. Contenido del Plan Hidrológico Nacional, pasa a ser el capítulo III, sin más 
modificación. La redacción del nuevo artículo 66 bis es la que sigue:
«CAPÍTULO II
Contenido de los planes especiales de sequía
Artículo 66 bis.  Contenido de los planes especiales de sequía.
1.  Los planes especiales de sequía comprenderán, al menos, los siguientes 
apartados:
a)  Descripción de la demarcación e identificación de unidades territoriales de 
análisis de la sequía prolongada y la escasez.
b)  Descripción  detallada  de  las  unidades  territoriales  de  escasez  e 
información sobre las necesidades hídricas y el origen del recurso hídrico utilizado 
en dichas unidades.
c)  Registro de sequías históricas y consideración del cambio climático.
d)  Definición del sistema de indicadores de sequía prolongada y de escasez 
coyuntural.
e)  Procedimiento de diagnóstico.
f)  Acciones a aplicar en escenarios de sequía prolongada.
g)  Medidas a aplicar en escenarios de escasez coyuntural.
h)  Medidas de información pública.
i)  Medidas de organización administrativa en situación de sequía.
j)  Criterios para la elaboración de informes de evaluación de impactos y de 
los informes post-sequía.
k)  Informe ambiental estratégico.
l)  Planes de Emergencia en abastecimientos de más de 20.000 habitantes.
m)  Seguimiento y revisión del Plan Especial.
2.  El  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
desarrollará  reglamentariamente  las  instrucciones  técnicas  que  estime 
procedentes  para  la  homogeneización  y  sistematización  de  los  trabajos  de 
actualización y revisión de los planes especiales de sequía, explicando el alcance 
de los contenidos enumerados.»
Treinta y dos.  Se añade un apartado 7 al artículo 71, con la siguiente redacción: e
ominbfeojedr«timdo7a a. dsce ióEe nfnla   Mcieniillcnliotlaiussrit d eilnaorci soeo  ntrprp aaloobrrsaaa  jpdolalosa s nT,de reams n achsoniidcoteriróondnldión rgEaáiccc uoioónlsón ag y qi bceuaale s d yeae  ssedeale grR rudoeraltelooton  ds Dl eaeq  mlucoeoso h gspereráro efaginccrocatui,ma ac aldoizsena   drleaáel     2021-21664n https://www.
con la información que a tal efecto proporcionarán anualmente las autoridades de
cuenca con la conformidad del Comité de Autoridades Competentes, y que servirá  Bc
de referencia para obtener los informes de seguimiento a los que se refiere el 
artículo 87, realizar la notificación a que se refiere el artículo 83 ter y proporcionar 
información al público.»
Treinta y tres.  Se modifica el artículo 80, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 80.  Proyecto de plan hidrológico de cuenca.
1.  En la segunda etapa de elaboración del proyecto de plan hidrológico, los 
organismos de cuenca, con la información facilitada por el Comité de Autoridades 
Competentes, redactarán el estudio ambiental estratégico y la correspondiente 
propuesta de plan hidrológico de acuerdo con el esquema de temas importantes 
en materia de gestión de las aguas, los contenidos del documento de alcance 
elaborado por el órgano ambiental dentro del proceso de evaluación ambiental del 
plan hidrológico y teniendo en cuenta todas las consultas efectuadas.
2.  La  propuesta  de  proyecto  de  plan  hidrológico  y  el  estudio  ambiental 
estratégico, se remitirán, con una antelación mínima de un año con respecto al 
inicio del procedimiento de aprobación del plan, a las partes interesadas para que 
presenten,  en  el  plazo  de  seis  meses,  las  propuestas  y  sugerencias  que 
consideren oportunas.
3.  Al mismo tiempo, la propuesta de proyecto de plan hidrológico estará a 
disposición  del  público,  durante  un  plazo  no  inferior  a  seis  meses  para  la 
formulación  de  observaciones  y  sugerencias,  en  la  forma  establecida  en  el 
artículo 74.
4.  Ultimadas  las  consultas  a  que  se  refieren  los  apartados  2  y  3,  los 
organismos de cuenca realizarán un informe sobre las propuestas, observaciones 
y sugerencias que se hubiesen presentado e incorporarán las que en su caso 
consideren  adecuadas  a  la  propuesta  de  proyecto  de  plan  hidrológico,  que 
requerirá el informe preceptivo del Consejo del Agua de la demarcación. En la 
redacción final de la propuesta se tendrá en cuenta la declaración ambiental 
estratégica elaborada en el proceso de evaluación ambiental.
5.  Dicha propuesta de proyecto de plan hidrológico, con la conformidad del 
Comité  de  Autoridades  Competentes  sobre  el  programa  de  medidas  en  su 
correspondiente  ámbito  competencial,  será  elevada  al  Gobierno  a  través  del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de acuerdo con el 
artículo 35.2 del texto refundido de la Ley de Aguas.»
Treinta y cuatro.  Se modifica el artículo 81, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 81.  Estructura formal del plan hidrológico de cuenca.
1.  El plan hidrológico tendrá la siguiente estructura formal:
a)  Memoria: incluirá, al menos, los contenidos obligatorios descritos en el 
artículo 4 y podrá acompañarse de los anejos que se consideren necesarios. 
Como orientación general constará de los siguientes capítulos:
1.  Introducción.
2.  Solución a los problemas importantes.
3.  Descripción general de la demarcación. s
4.  Usos, demandas, presiones e impactos. o
segu567r...i   daCIPddrae ohungídtdriaafriilcmceaasac. sió ednce od sleóe glgaicusoi mzso,i ennaptsroi o pdrrieodlta eedgseitdsaa dsod. ed e ulasso  ayg uaass.ignación  de  recursos:  2021-21664n https://www.
8.  Evaluación del estado de las masas de agua.
9.  Objetivos ambientales para las masas de agua y zonas protegidas.
10.  Recuperación del coste de los servicios del agua.
11.  Planes y programas relacionados.
12.  Programas de medidas.
13.  Participación pública.
14.  Síntesis de cambios introducidos con la revisión.
15.  Referencias.
b)  Normativa: incluirá los contenidos del Plan con carácter normativo que 
habrán de publicarse en los boletines oficiales que corresponda según se indica 
en el artículo 83 bis. Se configurará como un texto articulado estructurado en 
capítulos  que  irá  acompañado  de  los  apéndices  que  resulten  precisos. 
Desarrollará, en la medida de lo posible, los siguientes aspectos:
1.º  Capítulo preliminar:
a)  Ámbito territorial
b)  Definición de los sistemas de explotación.
c)  Sistema de información de la demarcación hidrográfica.
d)  Adaptación al cambio climático.
2.º  Capítulo primero: definición de masas de agua:
a)  Identificación y delimitación de masas de agua superficial.
b)  Designación  de  masas  de  agua  artificiales  y  masas  de  agua  muy 
modificadas.
c)  Identificación y delimitación de masas de agua subterránea.
d)  Condiciones de referencia, límites de cambio de clase y normas de calidad 
ambiental  necesarias  para  evaluar  el  estado  de  las  aguas,  debidamente 
motivados, de conformidad con el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre.
e)  Valores umbral para las masas de agua subterránea.
3.º  Capítulo segundo: Regímenes de caudales ecológicos:
a)  Valores  de  los  componentes  que  definen  los  regímenes  de  caudales 
ecológicos en situaciones de normalidad hídrica y de sequía prolongada, para ríos 
y aguas de transición. En concreto, y cuando resulte procedente, se detallarán los 
valores y la distribución temporal de caudales mínimos y máximos, las máximas 
tasas de cambio y los regímenes de crecidas.
b)  Necesidades hídricas de lagos y zonas húmedas.
4.º  Capítulo tercero: Prioridad de usos y asignación de recursos:
a)  Prioridad y compatibilidad de usos.
b)  Asignación de recursos.
c)  Reserva de recursos.
d)  Reserva de terrenos.
e)  Dotaciones objetivo para los distintos usos del agua.
5.º  Capítulo cuarto: Registro de zonas protegidas:
a)  Definición del registro de zonas protegidas de la demarcación.
b)  Reservas hidrológicas. e.
c)  Perímetros de protección. w.
6.º  Capítulo quinto: Objetivos medioambientales:
a)  Objetivos medioambientales para las masas de agua
b)  Masas  de  agua  para  las  que  se  prorroga  el  logro  de  los  objetivos 
ambientales.
c)  Masas de agua para las que se establecen objetivos menos rigurosos.
d)  Masas de agua sobre las que se plantean nuevas modificaciones.
e)  Masas de agua que han sufrido deterioro temporal durante el anterior ciclo 
de planificación.
7.º  Capítulo sexto. Programas de medidas:
a)  Resumen de las inversiones previstas en el ciclo de planificación:
a.  Por tipo de actuación.
b.  Por Administración competente, diferenciando al menos la Administración 
General del Estado, la de las Comunidades Autónomas y la Local.
b)  Instrumentos normativos generales de protección de las masas de agua. 
En particular estos contenidos darán respuesta, cuando proceda, a los siguientes 
asuntos:
a.  Normas singulares sobre autorizaciones de vertido.
b.  Normas  específicas  para  el  otorgamiento  de  concesiones  de  aguas 
subterráneas, con especial referencia a las distancias entre pozos y entre pozos y 
manantiales.
c.  Características de las concesiones de agua subterránea para que sean 
consideradas de escasa importancia.
d.  Principales determinaciones de los programas de actuación en masas de 
agua subterránea declaradas en riesgo de no alcanzar el buen estado.
e.  Identificación de presas y canales construidos total o parcialmente con 
fondos del Estado o propios del organismo de cuenca con posibilidad de utilización 
con fines hidroeléctricos.
f.  Umbrales de variación de caudal para la valoración de la modificación de 
características de determinadas concesiones.
g.  Medidas normativas para hacer frente a la contaminación difusa indicadas 
en el artículo 49 bis.
h.  Costes unitarios del agua a los efectos de la valoración de daños al 
dominio público hidráulico en los supuestos en que no se vea afectada la calidad 
del agua.
8.º  Capítulo séptimo. Organización y procedimiento para hacer efectiva la 
participación pública.
2.  La  normativa  de  los  planes  hidrológicos  de  cuenca  no  incorporará 
contenidos para los que el plan no esté expresamente habilitado mediante una 
norma legal o reglamentaria. La inclusión en la normativa del plan hidrológico de 
cualquier contenido distinto de los indicados en el apartado 1 requerirá de la cita 
expresa de la norma habilitante.
3.  Lo  dispuesto  en  los  apartados  1  y  2  no  será  de  aplicación  en  la 
demarcación  hidrográfica  del  Cantábrico  Oriental  a  efectos  de  facilitar  la  e.
coordinación para la revisión de su plan hidrológico conforme a la disposición  w.b
adicional sexta del Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el  664ww
ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas.»
Treinta y cinco.  Se añade una Sección 5.ª al capítulo I. De los planes hidrológicos 
de  cuenca  del  título  II.  Elaboración  y  aprobación  de  los  planes  hidrológicos,  que 
introduce dos nuevos artículos con la siguiente redacción:
«Sección 5.ª Publicación y notificación
Artículo 83 bis.  Publicación de los planes hidrológicos de cuenca.
1.  Cualquier persona puede consultar el contenido íntegro de los planes 
hidrológicos en los términos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, así como 
en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información 
pública y buen gobierno.
2.  A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la información íntegra 
de los planes hidrológicos estará disponible en las páginas electrónicas de las 
autoridades de cuenca promotoras. Asimismo, para facilitar el acceso público, el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico mantendrá en sus 
páginas electrónicas una relación de los planes vigentes con vínculos directos a 
las páginas web de las autoridades de cuenca promotoras.
3.  Los reales decretos aprobatorios de los planes hidrológicos de cuenca se 
publicarán  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado».  En  el  caso  de  los  planes 
hidrológicos,  o  parte  de  los  mismos,  elaborados  por  las  confederaciones 
hidrográficas,  la  publicación  del  real  decreto  aprobatorio  anexará  la  parte 
normativa del plan a que alude el artículo 81.1.b). En el caso de los planes 
hidrológicos elaborados por las comunidades autónomas conforme al artículo 18 
del texto refundido de la Ley de Aguas, la publicación de la parte normativa se 
realizará en el boletín o diario oficial de la comunidad autónoma correspondiente.
Artículo 83 ter.  Notificación de los planes hidrológicos de cuenca.
1.  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico pondrá a 
disposición de la Comisión Europea y de cualquier Estado miembro interesado los 
planes hidrológicos aprobados, así como el estudio general de la demarcación a 
que se alude en el artículo 78.
2.  Asimismo, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
reunirá en el sistema de base de datos mencionado en el artículo 71.7 la información 
necesaria para realizar la notificación electrónica a la Comisión Europea de los 
planes hidrológicos aprobados, del seguimiento del programa de medidas y de 
cualquier otra temática relacionada. Para ello, recabará de las diversas autoridades 
de cuenca la información alfanumérica y espacial que resulte necesaria.
3.  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ajustará 
regularmente  el  sistema  de  base  de  datos  para  tomar  en  consideración  los 
requisitos que sobre la notificación vayan incorporando los sistemas con que 
trabaja  la  Comisión  Europea.  Asimismo,  se  facilitará  el  acceso  telemático  al 
sistema,  tanto  a  los  organismos  de  cuenca  como  al  resto  de  autoridades 
competentes, con la finalidad de que dichos agentes puedan materializar por si 
mismos la integración de la información e, incluso, verificar previamente a la 
aprobación de los planes la completitud y coherencia de los datos a notificar.
4.  Una vez que los planes hidrológicos hayan sido aprobados, el Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico pondrá a disposición de la  e.e
Comisión Europea, en el plazo máximo de tres meses, la información alfanumérica  b
y espacial requerida por los ejercicios de notificación electrónica. 664ww
colab5o. raLráons  coorng aenl iMsminoisste rdioe  pcaurae nlac aT ray nsdiecmióná sE caoulótogriicdaa dye esl  Rceotmo pDeetemnotegsr áfcicoon ctaenrntoid eans 
alag puraesp aqruaec iódnic dheo  lodse peajerrtacimcieons tdoe c naontaifilcizaac ióconm a ola  eCno mla isrieóvni sEióunro cpreítaic rae ldaeci olan aidnofosr mcoanc ilóans 
notificada, en especial para completarla o corregirla cuando resulte necesario.»
Treinta y seis.  Se añade un capítulo II, titulado «De los planes especiales de 
sequía»  y  se  actualiza  la  numeración  del  anterior  capítulo  II.  Del  Plan  Hidrológico 
Nacional, que ahora pasa a ser el capítulo III. La redacción del nuevo capítulo II, con el 
que se insertan dos artículos, es la que sigue:
«CAPÍTULO II
De los planes especiales de sequía
Artículo 83 quater.  Elaboración y aprobación de los planes especiales de sequía 
o de sus revisiones.
1.  Las propuestas de los planes de sequía se elaborarán por los organismos 
de cuenca en coordinación con las diferentes planificaciones sectoriales que les 
afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y especialmente 
con lo establecido en la planificación de regadíos y otros usos agrarios. Así 
mismo,  en  su  elaboración  se  preverá  necesariamente  la  participación  de  los 
departamentos ministeriales interesados, y la presentación de las propuestas por 
los organismos correspondientes cuyas competencias estén relacionadas.
Posteriormente se someterán a un periodo de audiencia e información pública 
no inferior a tres meses. A tal efecto, la fecha de inicio y demás circunstancias de 
la consulta serán anunciadas en el «Boletín Oficial del Estado».
Superada la consulta el organismo de cuenca elaborará un informe analizando 
las propuestas, observaciones y sugerencias e incorporará a la propuesta de plan 
especial aquellas que considere procedentes.
2.  En virtud de lo que establece el artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental, los planes especiales de sequía serán objeto 
de una evaluación ambiental estratégica simplificada, salvo que se aprecie por el 
órgano ambiental la necesidad de tramitar una evaluación ordinaria.
El  informe  del  órgano  ambiental,  resultado  de  la  evaluación  ambiental 
estratégica, deberá integrarse como Anejo a la Memoria del Plan Especial de 
Sequías, y dará lugar a los ajustes que el proyecto de plan especial en tramitación 
requiera.
3.  Los organismos de cuenca remitirán la propuesta de plan especial de 
sequía a la Dirección General de Agua para ser sometida a su informe.
4.  La  propuesta  de  plan  especial,  una  vez  incorporadas  las  pertinentes 
propuestas,  observaciones  y  sugerencias  de  la  consulta  pública,  de  los 
departamentos y otros organismos afectados, así como de las que deriven del 
informe de la Dirección General del Agua, será sometida al informe del Consejo 
del Agua de la Demarcación.
5.  Superada la fase anterior, el Presidente del Organismo de cuenca remitirá 
la  propuesta  de  Plan  al  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico a través de la Dirección General del Agua, unidad que manifestará su 
conformidad o devolverá la misma con sus reparos al organismo de cuenca, antes 
de elevarla para su aprobación por orden ministerial.
Artículo 83 quinquies.  Elaboración y aprobación de los planes de emergencia 
para abastecimiento.
1.  De conformidad con el artículo 27.3 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del  o
csPsoielsamqtneu2p mí.ea Hat.esEidn nrcdo iealcó  apagsabicorao as d tleeaN c eaqimlcuaiieobe nonlaratoals, c  uicórloanbms ad npeoeA  ltodetismen ncpinielaainssnt, r eadisnce did oielvna ie desgum eaeslp rtgoiúóe bnmnl icceaaianns  c aoanrmltetaeus  pnsyoai tundeasanacm ibboelanenjesate s , d ddeleael     OE-A-2021-21664able en https://www.
abastecimiento  urbano  correspondan  a  distintas  entidades,  estas  serán
responsables  de  la  redacción  de  planes  de  emergencia  en  el  ámbito  de  su 
respectiva  competencia.  Dichos  planes  deberán  ser  elaborados  de  forma 
coordinada.
3.  Los planes de emergencia deberán tener en cuenta las reglas y medidas 
previstas en los planes especiales de sequía y, antes de su aprobación, deberán 
ser informados por el organismo u organismos de cuenca afectados.
4.  Los planes de emergencia deberán actualizarse cada 6 años. El plazo 
para su presentación ante los organismos de cuenca, a efectos de recabar el 
correspondiente informe, será de dos años desde la actualización o revisión del 
plan especial de sequías de su ámbito de aplicación.»
Treinta y siete.  Se modifica el artículo 87, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 87.  Seguimiento de los planes hidrológicos.
1.  Los  organismos  de  cuenca  realizarán  el  seguimiento  de  sus 
correspondientes planes hidrológicos, pudiendo requerir, a través del Comité de 
Autoridades Competentes, cuanta información fuera necesaria a tal fin.
2.  El Comité de Autoridades Competentes de la demarcación promoverá la 
elaboración y mantenimiento de un sistema de información sobre el estado de las 
masas de agua que permita obtener una visión general del mismo, teniendo en 
cuenta también los objetivos ambientales específicos de las zonas protegidas. 
Este sistema de información, integrado en la base de datos a la que alude el 
artículo 71.7, además de constituir un elemento básico para la planificación y 
elaboración de los programas de medidas, se utilizará para el seguimiento del plan 
hidrológico.
3.  Sin  perjuicio  de  las  competencias  que  correspondan  a  las  distintas 
administraciones públicas, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico mantendrá una información actualizada sobre el estado de las masas 
de agua y el desarrollo de la ejecución de las actuaciones del Plan Hidrológico 
Nacional y de los programas de medidas de los planes de cuenca, pudiendo 
recabar de los organismos de cuenca o de las administraciones competentes 
cuantos datos fueran necesarios para tal fin.
4.  Dichos  organismos,  en  el  caso  de  demarcaciones  hidrográficas  con 
cuencas  intercomunitarias,  informarán  con  periodicidad  no  superior  al  año  al 
Consejo del Agua de la demarcación y al Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico sobre el desarrollo de los planes. Asimismo informarán a las 
administraciones a las que hubieran consultado sobre los extremos pertinentes. 
Dentro del plazo de tres años a partir de la publicación del plan hidrológico o de su 
actualización, presentarán un informe intermedio que detalle el grado de aplicación 
del programa de medidas previsto.
5.  Las comunidades autónomas deberán establecer el seguimiento de los 
planes hidrológicos elaborados por ellas, informando con periodicidad no superior 
al año al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Asimismo, 
dentro del plazo de tres años a partir de la publicación del plan hidrológico o de su 
actualización, presentarán un informe intermedio que detalle el grado de aplicación 
del programa de medidas previsto.
6.  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico publicará 
anualmente  un  informe  de  seguimiento  sobre  la  aplicación  de  los  planes  e
hidrológicos de cuenca y del Plan Hidrológico Nacional, con el fin de mantener al  bo
ciudadano  informado  de  los  progresos  realizados  y  facilitar  la  participación  664ww
cchioiudmdro7aul.dnó aigdnDiacaiodc sehe sodn  e ian lluaafot sór pmnclouaemen sniafeciscra aásfc a siicónointlmri.ta aecrAtoáid mnol ou lsaon  sitle aaifr neicafcoostnro.mssi eddse erac cosiróuren s pdpueobln liCdciaoecnnisóteensj o c aNo nalojcusion ntpaal,al  ndlaeessl    OE-A-2021-21able en https://
Agua, el cual, en función de los resultados obtenidos en la aplicación de los
distintos planes hidrológicos, podrá proponer, bien al Gobierno para las cuencas 
intercomunitarias, bien a la administración autonómica correspondiente para las 
cuencas  intracomunitarias,  criterios  para  la  actualización  o  revisión  de  los 
mismos.»
Treinta y ocho.  Se modifica el artículo 89, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 89.  Revisión de los planes hidrológicos de cuenca.
1.  Cuando  los  cambios  o  desviaciones  que  se  observen  en  los  datos, 
hipótesis o resultados de los planes hidrológicos así lo aconsejen, el Consejo del 
Agua de la demarcación podrá acordar la revisión del Plan, que también podrá ser 
ordenada, previo acuerdo con los departamentos ministeriales afectados, por el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que fijará un plazo 
al efecto; la revisión del plan hidrológico podrá ser interesada, en su caso, por la 
comunidad autónoma correspondiente cuando se trate de planes elaborados al 
amparo de lo dispuesto en el artículo 18 del texto refundido de la Ley de Aguas.
2.  En todo caso, se realizará una revisión completa y periódica del Plan cada 
seis años desde la fecha de su entrada en vigor, o cuando así se requiera para 
ajustarse  al  calendario  común  establecido  en  la  Directiva  2000/60/CE  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se 
establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.
3.  Si transcurridos los plazos anteriores no se hubiese remitido el nuevo Plan 
para  su  aprobación,  el  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico podrá requerir a los organismos de cuenca la presentación del plan 
hidrológico.  Si  transcurridos  seis  meses  desde  la  fecha  del  requerimiento  no 
hubiera  sido  éste  atendido,  el  Gobierno  encomendará  al  Ministerio  para  la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico la redacción de la propuesta del 
correspondiente  plan  hidrológico,  conjuntamente  con  los  departamentos 
ministeriales afectados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 41.2 del texto 
refundido de la Ley de Aguas.
4.  Cuando, tratándose de un plan hidrológico que haya de ser elaborado por 
la administración hidráulica de una comunidad autónoma que ejerza competencias 
sobre  el  dominio  público  hidráulico  en  cuencas  hidrográficas  comprendidas 
íntegramente dentro de su territorio, hayan transcurrido los plazos establecidos en 
los apartados 1 y 2 sin haberse recibido el nuevo Plan para su aprobación, el 
Gobierno  requerirá  al  Presidente  de  la  Comunidad  Autónoma  a  los  efectos 
procedentes.
5.  El procedimiento de revisión de los planes será igual al previsto para su 
elaboración en los artículos 76 a 83 ter, ambos inclusive.»
Treinta y nueve.  Se incluyen tres nuevos artículos con los números 89 bis, 89 ter 
y  89  quater,  referidos  a  la  aplicación  de  los  planes  especiales  de  sequía,  y  a  su 
seguimiento y revisión, que ofrecen la siguiente redacción:
«Artículo 89 bis.  Aplicación de las previsiones del plan especial de sequías.
Las  confederaciones  hidrográficas  tienen  la  responsabilidad  de  aplicar  las 
previsiones del plan especial correspondiente a su ámbito territorial. En particular, 
de  proveer  la  información  necesaria  para  el  mantenimiento  del  sistema  de  e.
indicadores y, en consecuencia con los diagnósticos que se produzcan, activar o  w.b
desactivar los distintos tipos de acciones y medidas, bien sea de forma automática  664ww
o con la intervención de los órganos que corresponda.
Artículo 89 ter.  Seguimiento del plan especial de sequías.
Además del seguimiento continuo que se debe realizar mensualmente, en los 
informes anuales de seguimiento de los planes hidrológicos se incluirá un resumen 
correspondiente al seguimiento del Plan Especial de Sequía durante ese mismo 
periodo.»
Artículo 89 quater.  Actualización del plan especial de sequías.
Con carácter general los planes especiales de sequía deberán actualizarse 
cada 6 años, y en todo caso, manteniendo la distancia de dos años respecto a la 
fecha de revisión de los planes hidrológicos de cuenca.»
Cuarenta.  Se añade un nuevo apartado 5 al artículo 90, con la siguiente redacción:
«5.  En la tramitación de expedientes de concesión o autorización que en el 
momento de publicarse el nuevo plan hidrológico se encuentren pendientes de 
resolución final, será preciso ratificar los informes de compatibilidad con el plan 
hidrológico que se hubieran realizado a la vista del plan anterior cuando se basen 
en aspectos que hubiesen sufrido modificaciones en el nuevo plan y, en especial, 
cuando afecten a la disponibilidad de los recursos. En caso de no ratificación, 
deberá emitirse un nuevo informe de compatibilidad, procediéndose según el caso 
de conformidad con el artículo 108.3 y 4 o 144.1 del Reglamento del Dominio 
Público Hidráulico.»
Cuarenta y uno.  Se añade un artículo 92 con la siguiente redacción:
«Artículo 92.  Declaración de situación excepcional por sequía extraordinaria.
1.  La Presidencia de la Confederación Hidrográfica afectada podrá declarar 
“situación excepcional por sequía extraordinaria” cuando en una o varias unidades 
territoriales  de  diagnóstico,  definidas  en  el  Plan  Especial  de  Sequías 
correspondiente, se dé:
a)  Escasez  en  escenarios  de  alerta  que  coincidan  temporal  y 
geográficamente con algún ámbito territorial en situación de sequía prolongada, o
b)  Escasez en escenarios de emergencia.
De  la  misma  forma,  la  Presidencia  declarará  el  final  de  esta  situación 
excepcional cuando se pueda constatar que no se dan las circunstancias objetivas 
que motivaron la declaración.
2.  La declaración afectará a los ámbitos o sistemas de explotación en que se 
den las circunstancias señaladas en el apartado anterior. Dicha declaración podrá 
extenderse a otras zonas de la cuenca o incluso a toda la demarcación cuando se 
identifique y pueda justificarse un riesgo de avance del problema que así lo 
aconseje.
3.  En el caso de trasvases entre distintos ámbitos de planificación, al no 
poder existir correspondencia espacial entre las unidades territoriales para las que 
se diagnostica sequía prolongada y las unidades en que se diagnostica alerta o 
emergencia  por  escasez,  el  Plan  Especial  correspondiente  tomará  en 
consideración  la  interrelación  de  indicadores  y  unidades  territoriales  que  sea  e.e
necesaria  para  fijar  los  criterios  de  declaración  de  ‘situación  excepcional  por  b
sequía extraordinaria’. 664ww
afec4ta. daE np oers tlaa  “sdietucalacriaócni óenx, celap cJiounnatal  pdoer  sGeoqbuiíear neox trdaeolr doinrgaarinai”s my op adrea  lcau zeonncaa 
vqauleo reajreár zlaa  nlaesc ecsoimdapde tye nocpioarst usnoibdraed  edle a sgoulaic,i tlaar  aadl oGpocbióienr ndoe,  laa str amveédsi ddaesl  Mquinei ssteearino 
precisas en relación con la utilización del dominio público hidráulico, conforme a lo 
previsto en el artículo 58 del texto refundido de la Ley de Aguas.
5.  Las medidas previstas en los apartados 1 y 2 podrán ser adoptadas por la 
Administración hidráulica de la comunidad autónoma en el caso de las cuencas 
intracomunitarias, de acuerdo con su legislación aplicable.»
Cuarenta y dos.  Se da una nueva redacción al anexo IV, que había sido derogado 
en 2011, con el siguiente contenido:
«ANEXO IV
Tipos de impactos a inventariar sobre las masas de agua
Masas de agua sobre la que es 
Tipo de impacto Situación que permite reconocer el impacto
relevante
ACID-Acidificación. Superficiales y subterráneas. Masa de agua con el pH fuera del rango del buen estado.
CHEM-Contaminación química. Superficiales y subterráneas. Masa de agua en mal estado químico.
ECOS-Afección a ecosistemas terrestres dependientes 
Subterráneas. Diagnóstico reportado Directiva hábitats.
del agua subterránea.
HHYC-Alteraciones de hábitat por cambios hidrológicos. Superficiales. Diagnóstico hidromorfológico de la masa de agua.
HMOC-Alteraciones de hábitat por cambios 
Superficiales. Diagnóstico hidromorfológico de la masa de agua.
morfológicos, incluida la conectividad.
INTR-Alteraciones de la dirección del flujo por intrusión 
Subterráneas. Concentración de cloruros.
salina.
LITT-Acumulación de basura reconocida en las 
Superficiales. Presencia de basuras.
Estrategias Marinas.
LOWT-Descenso piezométrico por extracción. Subterráneas. Masa de agua en mal estado cuantitativo.
MICR-Contaminación microbiológica. Superficiales y subterráneas. Presencia de contaminación microbiológica.
NUTR-Contaminación por nutrientes. Superficiales y subterráneas. Diagnóstico nutrientes en la masa de agua.
ORGA-Contaminación orgánica. Superficiales y subterráneas. Presencia de contaminación orgánica.
OTHE-Otro tipo de impacto significativo. Superficiales y subterráneas. –
QUAL-Disminución de la calidad del agua superficial  Diagnóstico del estado de la masa de agua superficial 
Subterráneas.
asociada por impacto químico o cuantitativo. afectada.
SALI-Intrusión o contaminación salina. Superficiales y subterráneas. Concentración de cloruros.
TEMP-Elevación de la temperatura. Superficiales. Medición de la temperatura.
A documentar en todas las masas en riesgo sin impacto 
UNKN-Desconocido. Superficiales y subterráneas.
identificado.»
Cuarenta y tres.  Se añade un nuevo anexo VI, con la siguiente redacción:
«ANEXO VI
Tablas de referencia para documentar las actuaciones específicas del 
programa de medidas
Tabla 1.  Carácter de las medidas
Código Carácter
BAS Básica.
COM Complementaria.
OTR Otras medidas.
Tabla 2.  Tipos y subtipos de medidas
Código 
Código tipo Descripción tipo Descripción subtipo
subtipo
01.01 Reducción de la contaminación por vertidos urbanos.
Reducción de la contaminación por vertidos urbanos: 
01.02
pretratamiento.
01.03 Gestión de aguas pluviales.
01.04 Reducción de la contaminación por vertidos industriales.
01.05 Reducción de la contaminación por sitios contaminados.
01.06 Reducción de contaminación por vertederos.
01.07 Reducción de contaminación por dragados.
1 Reducción de la contaminación de fuente puntual.
01.08 Reducción de contaminación por desalinizadoras.
01.09 Reducción de contaminación portuaria.
01.10 Reducción contaminación accidental.
Reducción de la contaminación por vertidos de aguas de 
01.11
achique de minas.
01.12 Reducción de la contaminación por vertidos de piscifactorías.
Reducción de la contaminación por vertidos de aguas de 
01.13
refrigeración.
Código 
Código tipo Descripción tipo Descripción subtipo
subtipo
Reducción de la contaminación difusa en masas de agua 
02.00
subterránea.
02.01 Reducción de contaminación difusa por aguas pluviales.
02.02 Reducción de contaminación difusa por agricultura.
02.03 Reducción de contaminación difusa por selvicultura.
Reducción de contaminación difusa por transporte e 
02.04
infraestructuras.
02.05 Reducción de contaminación difusa por suelos contaminados.
2 Reducción de la contaminación difusa. 02.06 Reducción de contaminación difusa por vertidos aislados.
Reducción de contaminación difusa por deposición 
02.07
atmosférica.
02.08 Reducción de contaminación difusa por minería.
02.09 Reducción de contaminación difusa por acuicultura.
Reducción de contaminación por vertederos incontrolados, 
02.10
vertido incontrolado de residuos.
02.11 Reducción de contaminación que alcanza las masas de agua.
02.12 Reducción de contaminación por fangos de depuración.
Mejora de la eficiencia y mantenimiento de infraestructuras de 
03.00
uso mixto.
03.01 Mejora de la eficiencia en el uso del agua (agricultura).
03.02 Mejora de la eficiencia en el uso del agua (urbano).
03.03 Mejora de la eficiencia en el uso del agua (industrial).
3 Reducción de la presión por extracción de agua.
03.04 Progreso en política de precios (agricultura).
03.05 Progreso en política de precios (urbano).
03.06 Progreso en política de precios (industrial).
03.07 Progreso en política de precios (varios usos).
Morfológicas: Medidas de mejora morfológica en masas de 
04.00
agua.
04.01 Morfológicas: Mejora de la continuidad longitudinal.
4 Mejora de las condiciones morfológicas.
Morfológicas: Mejora de la estructura del lecho y de las 
04.02
riberas y orillas (aguas continentales).
Morfológicas: Mejora de la estructura del lecho y de las 
04.03
riberas y orillas (aguas de transición y costeras).
5 Mejora de las condiciones hidrológicas. 05.01 Hidrológicas: Mejora del régimen de caudales.
Lucha contra especies exóticas que afectan a ecosistemas 
06.01 s
acuáticos. e
6 Medidas de conservación y mejora de la estructura y  boe.
funcionamiento de los ecosistemas acuáticos. 06.02 Lucha contra enfermedades de especies acuáticas. w.
0067..0031 PMreodteidcacsió pna drae  mesitpigeacrie ims apcaucátotisc apso.r extracción.
7 Otras medidas ligadas a impactos. 07.02 Medidas para mitigar impactos de contaminación.
Código 
Código tipo Descripción tipo Descripción subtipo
subtipo
08.01 Condicionalidad.
8 Otras medidas ligadas a los factores desencadenantes.
08.02 Desarrollo costero.
9 Medidas específicas de la protección del agua potable. 09.01 Protección de captaciones de agua potable.
Inventario de emisiones, descargas y perdidas de sustancias 
10 Medidas específicas para sustancias prioritarias. 10.01
prioritarias.
Otras medidas genéricas no ligadas directamente a presiones 
11.00
ni impactos: Gobernanza.
Mejora del conocimiento para reducir la incertidumbre: Redes 
11.01
de control.
Mejora del conocimiento para reducir la incertidumbre: 
11.02
Inventarios y censos de presiones.
Mejora del conocimiento para reducir la incertidumbre: 
11.03
11 Medidas de gobernanza. Delimitación y protección.
Mejora del conocimiento para reducir la incertidumbre: 
11.04
Investigación.
11.05 Asesoramiento y formación.
11.06 Mejora de las estructuras de gobierno.
11.07 Medidas de inspección y vigilancia.
11.08 Voluntariado.
12.00 Incremento de recursos disponibles sin especificar.
12.01 Incremento de recursos convencionales.
12.02 Incremento de recursos no convencionales: Reutilización.
12.03 Incremento de recursos no convencionales: Desalinización.
12.04 Obras de conducción / Redes de distribución.
12 Incremento de recursos disponibles.
Incremento de recursos: uso de recursos de menor calidad 
12.05
(tratamiento).
Actuaciones de operación y mantenimiento para satisfacer 
12.06
demandas.
Mejora de la garantía ante situaciones hidrológicas extremas 
12.07
(sequías).
13.00 Medidas genéricas de prevención de inundaciones.
13.01 Ordenación territorial y urbanismo.
13.02 Relocalización, traslado o retirada de actividades vulnerables.
13 Medidas de prevención de inundaciones.
Reducción de la vulnerabilidad de los bienes afectados e 
13.03
incremento de la resiliencia.
13.04 Otras medidas de prevención. s
Código 
Código tipo Descripción tipo Descripción subtipo
subtipo
14.00 Medidas genéricas de protección frente a inundaciones.
Gestión de la cuenca, de la escorrentía y de la generación de 
14.01
los caudales.
14 Medidas de protección frente a inundaciones.
14.02 Optimización de la regulación de caudales.
14.03 Obras en cauce; costas o llanura de inundación.
14.04 Gestión del agua superficial.
15.01 Predicción de avenidas y sistemas de alerta.
Planificación de la respuesta frente a inundaciones: Planes 
15.02
de Protección Civil.
15 Medidas de preparación ante inundaciones.
Concienciación y preparación de las administraciones, los 
15.03
agentes sociales y los ciudadanos.
15.04 Otras medidas de preparación.
16.01 Recuperación individual y social.
16 Medidas de recuperación y revisión tras inundaciones.
16.03 Otras medidas de recuperación y revisión.
17 Otras medidas de gestión del riesgo de inundación. 17.01 Otras medidas de gestión del riesgo de inundación.
No se proponen actuaciones para un ARPSI (área con riesgo 
18 Sin actuaciones para disminuir el riesgo de inundación. 18.01
potencial significativo de inundación) determinado.
Medidas para satisfacer otros usos asociados al agua sin 
19.00
especificar.
19.01 Transporte.
19.02 Regadío.
19 Medidas para satisfacer otros usos asociados al agua.
19.03 Energía.
19.04 Uso público: Urbano y recreativo.
19.05 Otros usos.
Tabla 3.  Finalidad de las medidas
Código Finalidad de la medida
1 Estudios generales y de planificación hidrológica.
2 Gestión y administración del dominio público hidráulico.
3 Redes de seguimiento e información hidrológica.
4 Restauración y conservación del dominio público hidráulico.
5 Gestión del riesgo de inundación.
6.1 Infraestructuras de regulación.
6.2 Infraestructuras de regadío. e
6.3 Infraestructuras de saneamiento y depuración. w.
66..45 IInnffrraaeessttrruuccttuurraass  ddee  adbeasastliencizimacieiónnto..
6.6 Infraestructuras de reutilización.
6.7 Otras infraestructuras.
Código Finalidad de la medida
6.8 Mantenimiento y conservación de infraestructuras.
7 Seguridad de infraestructuras.
8 Recuperación de acuíferos.
9 Otras inversiones.
Tabla 4.  Administración Competente
Código Administración competente
AGE Administración General del Estado.
CCAA Comunidades Autónomas.
EELL Administración Local.
UNIV Universidades.
OTRO Otras instituciones y entidades privadas o particulares.
Tabla 5.  Agente responsable de la ejecución
Código Agente responsable
DGA DG del Agua, MITECO.
DGC DG de Costas, MITECO.
CCHH Confederación Hidrográfica.
MCT Mancomunidad de Canales del Taibilla.
ACUAES Sociedad Estatal ACUAES.
ACUAMED Sociedad Estatal ACUAMED.
MAPA Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
SEIASA Sociedad Estatal SEIASA.
PdE Puertos del Estado.
OtroAGE Otras entidades de la AGE.
OCCA Autoridad de cuenca de Comunidad Autónoma.
SSAA Sociedad Autonómica.
CCAA Otras entidades de las Comunidades Autónomas.
MUN Entidad municipal.
DIP Diputación provincial o foral.
EECC Entidad comarcal.
CCUU Comunidades de usuarios. s
PTC Entidades privadas o particulares. b
Otros Otros agentes.» 664ww
Disposición adicional única.  Contención del gasto de personal.
Lo dispuesto en este real decreto no supondrá incremento de dotaciones, ni de 
retribuciones o de otros gastos de personal.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 28 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Tercera del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ