BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 157 Viernes 2 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 79262
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
11025 Orden TED/702/2021, de 22 de junio, por la que se declara la suspensión y 
se extingue el permiso de investigación de hidrocarburos «Aquiles», otorgado 
por Real Decreto 316/2013, de 26 de abril.
I
El permiso de investigación de hidrocarburos denominado «Aquiles», ubicado en 
tierra y cubriendo áreas en la Comunidad Autónoma de Aragón (provincia de Zaragoza) 
y en la Comunidad Foral de Navarra, fue otorgado por un periodo de seis años a la 
compañía  «Frontera  Energy  Corporation,  SL»,  como  único  titular  y  operador,  por 
Real Decreto 316/2013, de 26 de abril («Boletín Oficial del Estado» núm. 115, de 14 de 
mayo de 2013).
Con fecha 24 de marzo de 2015, dentro del segundo año de vigencia del permiso, el 
operador solicitó autorización para la ejecución de una campaña sísmica 2D terrestre al 
objeto  del  cumplimiento  de  sus  obligaciones  establecidas  en  el  real  decreto  de 
otorgamiento del permiso, y atendiendo al derecho de investigar la zona otorgada.
Con fecha 1 de abril de 2015, se dio traslado de la solicitud de inicio de la evaluación 
ambiental  simplificada  del  proyecto  de  la  campaña  sísmica  2D,  desde  el  entonces 
Ministerio  de  Industria,  Energía  y  Turismo  al  entonces  denominado  Ministerio  de 
Agricultura,  Alimentación  y  Medio  Ambiente,  de  acuerdo  con  el  procedimiento 
establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, junto con el 
resto de documentación remitida por «Frontera Energy Corporation, SL».
Con fecha de 26 de julio de 2017, una vez finalizada la fase de consultas previas, se 
publicó en el «Boletín Oficial del Estado» núm. 177, la Resolución de 7 de julio de 2017, 
de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se formula informe de impacto 
ambiental de sometimiento a evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto 
campaña sísmica terrestre 2D en el permiso de investigación de hidrocarburos «Aquiles» 
(Navarra y Zaragoza).
II
Con  fecha  1  de  diciembre  de  2015,  durante  la  tramitación  ambiental  de  la 
autorización de la campaña sísmica terrestre 2D, el operador solicitó la suspensión del 
permiso de investigación de hidrocarburos «Aquiles», manifestando que «dado que el 
expediente  administrativo  se  encuentra  paralizado  y  el  tiempo  necesario  para  el 
desarrollo y terminación de la propia campaña sísmica así como del resto de los trabajos 
previstos en el Plan de Labores del tercer año puede devenir insuficiente por motivos 
ajenos al titular del permiso se solicita la suspensión o paralización de la vigencia del 
permiso hasta la obtención de la preceptiva autorización del órgano sustantivo».
Con fecha 22 de junio de 2017, «Frontera Energy Corporation, SL» formuló renuncia 
total al permiso de hidrocarburos denominado «Aquiles», encontrándose el proyecto para  e.e
la ejecución de la campaña sísmica 2D, pendiente de resolución por parte del entonces  w.b
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III
La  ulterior  presentación  de  la  solicitud  de  renuncia  no  deja  sin  objeto  ni  hace 
innecesaria la decisión sobre la eventual suspensión del permiso, toda vez que, en la 
medida en que el artículo 34.1.c) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de 
hidrocarburos, establece que la aceptación de la renuncia exige la comprobación del 
cumplimiento  de  las  condiciones  impuestas  al  otorgar  el  permiso,  resulta  a  tal  fin 
imprescindible dilucidar si, efectivamente, ha mediado dicha previa suspensión.
En efecto, el Real Decreto 316/2013, de 26 de abril, por el que se otorga a «Frontera 
Energy  Corporation,  SL»,  el  permiso  de  investigación  de  hidrocarburos  «Aquiles», 
determina en su artículo 5 que, en caso de renuncia total, el titular estará obligado a 
justificar la realización de los trabajos e inversiones señalados en el artículo segundo de 
ese real decreto.
Sentado lo anterior, a fin de resolver sobre la suspensión ha de tenerse presente lo 
previsto en el artículo 35.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, que, en su párrafo 
segundo, establece que cuando la paralización del expediente o suspensión de los 
trabajos se produzca por causas no imputables al titular el permiso o concesión se 
prolongará por el plazo de duración de aquélla. Durante dicho periodo de paralización o 
suspensión no será exigible canon ni tasa alguno ni el mantenimiento del plan de 
inversiones previsto en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
A la luz de la previsión normativa anterior, cabe destacar que la pendencia de la 
tramitación administrativa, con carácter previo a la autorización del trabajo solicitado, ha 
conllevado  la  paralización  del  expediente  de  autorización  de  la  campaña  sísmica 
terrestre  2D.  Por  consiguiente,  la  suspensión  del  permiso  de  investigación  de 
hidrocarburos denominado «Aquiles» será considerada efectiva desde el día 24 de 
marzo de 2015, casi al final del segundo año de vigencia del permiso.
IV
En lo relativo a la solicitud de extinción de los permisos ha de tenerse en cuenta lo 
dispuesto en el artículo 34 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y el artículo 73 del 
Reglamento de la Ley sobre Investigación y Explotación de Hidrocarburos de 27 de junio 
de 1974, aprobado por Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio. Así, el operador está 
obligado a justificar la realización de los trabajos e inversiones señalados en el artículo 2 
del Real Decreto 316/2013, de 26 de abril, antes referido.
Examinada la documentación presentada por el operador con ocasión de la renuncia 
se desprende, con toda claridad, que existe incumplimiento, por parte del titular, de los 
compromisos y el programa de investigación contenidos en el artículo 2 del real decreto 
de otorgamiento del permiso «Aquiles». En relación con los compromisos de inversión, 
se  observa  que  la  cuantía  de  las  obligaciones  mínimas  no  invertidas  asciende 
a 446.248,28 euros, cantidad que excede el importe de la garantía depositada por el 
operador en el momento de solicitarse el permiso en 353.972,54 euros.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con fecha 2 de 
octubre de 2019, notificado el 11 de octubre de 2019, se ha concedido trámite de 
audiencia a «Frontera Energy Corporation, SL», otorgándole un plazo de diez días 
contados a partir del día siguiente al de su notificación. En el trámite otorgado se 
facilitaba propuesta de orden en la que se declaraba el incumplimiento de obligaciones 
de inversión por parte de la titular, se ordenaba la incautación de la garantía y se  e.e
ordenaba  el  ingreso  en  el  Tesoro  de  la  diferencia  no  invertida  correspondiente.  b
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Posteriormente, con fecha 25 de octubre de 2019 se ha recibido escrito del titular 
formulando alegaciones a la propuesta de orden, habiendo sido éstas debidamente 
consideradas.
Por  consiguiente,  procede  declarar  extinguido  el  permiso  de  investigación  de 
hidrocarburos «Aquiles» otorgado por Real Decreto 316/2013, de 26 de abril, revertiendo 
el  área  extinguida  al  Estado  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  77.1  del 
Reglamento de la Ley sobre Investigación y Explotación de Hidrocarburos de 27 de junio 
de 1974, y, tras verificarse el incumplimiento de los compromisos por parte del titular, 
procede declarar afecta la garantía y ordenar el ingreso en el Tesoro de las cantidades 
restantes no invertidas.
El  artículo  21.7  de  la  Ley  8/2015,  de  21  de  mayo,  por  la  que  se  modifica  la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y por la que se regulan 
determinadas  medidas  tributarias  y  no  tributarias  en  relación  con  la  exploración, 
investigación y explotación de hidrocarburos, establece que en el caso de extinción de 
permisos  de  investigación  deberá  abonarse  el  canon  que  corresponda  a  los  días 
efectivos de vigencia en dicho año natural. No obstante, considerando que el permiso 
«Aquiles» se declara suspendido desde el 24 de marzo de 2015 en el apartado primero 
de este real decreto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 35.2 de la Ley 34/1998, 
de 7 de octubre, no será exigible canon ni tasa alguna durante ese periodo.
En la tramitación del expediente se ha tenido en cuenta, además de lo dispuesto en 
la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones  Públicas;  la  Ley  7/2021,  de  20  de  mayo,  de  cambio  climático  y 
transición energética; la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos; la 
Ley 8/2015, de 21 de mayo, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del 
Sector de Hidrocarburos, y por la que se regulan determinadas medidas tributarias y no 
tributarias en relación con la exploración, investigación y explotación de hidrocarburos; el 
Reglamento de la Ley sobre Investigación y Explotación de Hidrocarburos de 27 de junio 
de  1974,  aprobado  por  Real  Decreto  2362/1976,  de  30  de  julio;  y  el 
Real  Decreto  316/2013,  de  26  de  abril,  por  el  que  se  otorga  a  «Frontera  Energy 
Corporation, SL» el permiso de investigación de hidrocarburos denominado «Aquiles».
La  Orden  TED/533/2021,  de  20  de  mayo,  sobre  delegación  de  competencias, 
dispone en su disposición general segunda 2.c), que corresponde a la persona titular de 
la Secretaría de Estado de Energía ejercer por delegación de la persona titular del 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  las  facultades  para 
resolver  los  expedientes  y  asuntos  relativos  a  la  investigación  y  explotación  de 
hidrocarburos.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, resuelvo:
Primero.  Suspensión.
Declarar suspendido, desde el 24 de marzo de 2015, por causas no imputables al 
titular, el permiso de investigación de hidrocarburos «Aquiles», otorgado a «Frontera 
Energy Corporation, SL» mediante el Real Decreto 316/2013, de 26 de abril, debido a la 
necesidad de tramitar la autorización administrativa de la campaña sísmica terrestre 2D 
comprometida para el periodo correspondiente al primer y segundo año de vigencia, lo 
que ha supuesto la paralización del expediente.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 35.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, 
del sector de hidrocarburos, durante el período de suspensión no será exigible canon ni 
tasa alguno, ni el mantenimiento del plan de inversiones previsto. e.
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Tercero.  Garantía.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 34.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y el 
artículo 73.1.7 del Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio, la Dirección General de 
Política Energética y Minas procederá a la ejecución de la garantía a que se refiere el 
artículo 21 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y dispondrá el ingreso de la diferencia no 
invertida, que asciende a 353.972,54 euros, en la Dirección General del Tesoro en los 
términos  y  con  los  efectos  previstos  en  el  referido  artículo  73  del 
Real Decreto 2362/1976, de 30 de julio.
Cuarto.  Documentación técnica.
El titular deberá poner a disposición de la Dirección General de Política Energética y 
Minas toda la documentación técnica generada por los trabajos de investigación que ésta 
les solicite, a los efectos de actualizar o completar la información disponible en el Archivo 
Técnico  de  Hidrocarburos  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico.
Quinto.  Efectos.
Esta orden será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y surtirá 
efectos a partir del día siguiente al de su notificación a los interesados.
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso 
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia 
Nacional, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en el plazo de dos meses, a contar desde el día 
siguiente  al  de  su  notificación,  o,  potestativamente  y  con  carácter  previo,  recurso 
administrativo  de  reposición  en  el  plazo  de  un  mes  desde  su  notificación  a  los 
interesados ante el mismo órgano que lo dictó.
Madrid, 22 de junio de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, P.D. (Orden TED/533/2021, de 20 de 
mayo), la Secretaria de Estado de Energía, Sara Aagesen Muñoz.
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