BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 136 Viernes 15 de mayo de 2020 Sec. III.   Pág. 33248
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
5072 Real Decreto 442/2020, de 3 de marzo, sobre cambio de titularidad de un 
tramo de la carretera del Estado N-354, en Ceuta, a favor de la ciudad de 
Ceuta, y consiguiente modificación de la Red de Carreteras del Estado.
La Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras, en su artículo 4.8, dispone que 
la Red de Carreteras del Estado podrá modificarse mediante real decreto a propuesta del 
Ministro de Fomento, actual Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, por 
cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de acuerdo mutuo con otras 
Administraciones Públicas.
El procedimiento para tramitar dicho cambio de titularidad se regula por el artículo 12 
del Reglamento General de Carreteras aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de 
septiembre, que exige la incoación y tramitación del correspondiente expediente, que, 
junto con el acuerdo de las Administraciones interesadas, se elevará por el Ministro de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  al  Gobierno  para  su  aprobación  por  real 
decreto y consiguiente modificación de la Red de Carreteras del Estado.
El 6 de mayo de 2019 el Ministerio de Fomento, actual Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, y la Consejería de Fomento de la ciudad de Ceuta, firmaron 
un acuerdo sobre el cambio de titularidad del siguiente tramo de carretera perteneciente 
a la Red de Carreteras del Estado:
– La  N-354  desde  el  p.k.  0+000  al  p.k.  3+066,  incluidos  sus  intersecciones 
intermedias, vías de servicio, acerados y espacios peatonales.
El cambio de titularidad no conlleva transferencia de capital alguno, no generándose 
obligaciones económicas o gasto para la Administración General del Estado.
El acuerdo dispone que el cambio de titularidad del citado tramo se elevará al 
Gobierno para su aprobación por real decreto y consiguiente modificación de la Red de 
Carreteras del Estado y se someterá, igualmente, a la aprobación de la ciudad de Ceuta, 
que llevará a cabo las gestiones necesarias para la aprobación de las modificaciones 
necesarias en su inventario de bienes para incorporar a su red el tramo cedido.
Este tramo de carretera pertenece en la actualidad a la Red de Carreteras del 
Estado,  y  su  cambio  de  titularidad  no  afecta  a  itinerarios  de  interés  general,  ni 
menoscaba la continuidad de la red viaria estatal ni la funcionalidad de la carretera 
N-354, funcionalidad que es la de conectar a Ceuta con Marruecos por Benzú y con la 
carretera de la frontera, N-362, y que con la cesión se sigue prestando al trasladar 
únicamente el punto de origen de la carretera N-354 al borde exterior del perímetro 
urbano de la ciudad de Ceuta. Por la ubicación urbana del tramo a ceder, procede que 
este pase a formar parte del viario urbano de la ciudad de Ceuta.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y 
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 3 de marzo de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Modificación de la Red de Carreteras del Estado. w.b
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Estado N-354, en Ceuta, a favor de la ciudad autónoma de Ceuta, queda excluido el
tramo definido a continuación del catálogo de la Red de Carreteras del Estado, para su 
cesión a la ciudad de Ceuta.
– La  N-354  desde  el  p.k.  0+000  al  p.k.  3+066,  incluidos  sus  intersecciones 
intermedias, vías de servicio, acerados y espacios peatonales.
El cambio de titularidad no conlleva transferencia de capital alguno.
Artículo 2.  Formalización del cambio de titularidad.
El cambio de titularidad se formalizará mediante acta de entrega y recepción, suscrita 
por  los  representantes  de  las  Administraciones  interesadas,  lo  cual  determinará  la 
cesión.
En el acta de entrega y recepción se determinarán con precisión los límites de los 
tramos afectados y de los bienes anejos a estos de conformidad con lo establecido en el 
artículo  12.3  del  Reglamento  General  de  Carreteras.  El  cambio  de  titularidad  será 
efectivo  a  partir  de  la  formalización  del  acta  de  entrega  correspondiente,  que  se 
suscribirá en el plazo de un mes desde la entrada en vigor del presente real decreto. En 
ese momento se realizará la entrega de la documentación y expediente del tramo de 
carretera objeto del cambio de titularidad.
Se  faculta  al  Jefe  de  la  Demarcación  de  Carreteras  del  Estado  en  Andalucía 
Occidental  para  firmar  la  mencionada  acta  en  representación  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Disposición transitoria única.  Régimen transitorio de competencias.
En tanto no se formalice el cambio de titularidad, la Administración General del 
Estado seguirá siendo competente respecto del tramo que cede.
Disposición final única.  Publicación simultánea y entrada en vigor.
El presente real decreto se publicará simultáneamente en el «Boletín Oficial del 
Estado» y en el «Boletín Oficial de la Ciudad de Ceuta» y entrará en vigor el día 
siguiente al de su publicación.
Dado en Madrid, el 3 de marzo de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
JOSÉ LUIS ÁBALOS MECO
ANEXO
Acuerdo sobre el cambio de titularidad de un tramo de la carretera del Estado 
N-354, en Ceuta, a favor de la Ciudad Autónoma de Ceuta
En Madrid, a 6 de mayo de 2019.
REUNIDOS
De una parte, el señor don José Luis Ábalos Meco, Ministro de Fomento, que actúa 
en ejercicio de su cargo, en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 61.k de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de 
octubre) y artículo 4.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE 
de 28 de noviembre), así como las competencias conferidas por la Ley 37/2015, de 29 
de  septiembre,  de  Carreteras  (BOE  de  30  de  septiembre),  y  conforme  al  Real 
Decreto 953/2018, de 27 de Julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Fomento.
Y de otra, el señor don Néstor García León, Consejero de Fomento, de conformidad 
con el Decreto del Presidente de fecha 22 de junio de 2015 (BOCCE extraordinario 11, 
de 23 de junio) actuando en representación de la Ciudad Autónoma de Ceuta, en virtud 
de las facultades que le atribuye el Decreto del Presidente de 20 de septiembre de 2017 
(BOCCE de 29 de septiembre).
Ambas  partes  declaran,  y  así  se  reconocen  mutuamente,  la  capacidad  legal 
suficiente para la firma de este acuerdo, y
MANIFIESTAN
I.  Que el artículo 149.1.21 y 24, de la Constitución Española, atribuye al Estado la 
competencia sobre el régimen general de comunicaciones y sobre las obras públicas de 
interés general.
II.  Que el artículo 4.4 de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras, 
establece que la Red de Carreteras del Estado viene constituida por las integradas en un 
itinerario de interés general.
III.  Que, de acuerdo con el artículo 4.8.a) de la Ley 37/2015, la Red de Carreteras 
del Estado podrá modificarse por el cambio de titularidad de carreteras existentes en 
virtud de acuerdo mutuo con otras Administraciones Públicas.
IV.  Que el artículo 12 del Reglamento General de Carreteras, aprobado por Real 
Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, contempla el procedimiento para hacer efectivo 
el cambio de titularidad, cuya formalización se realizará, finalmente, mediante acta de 
entrega suscrita por las Administraciones interesadas, en la que se definirán los límites 
del tramo afectado y los bienes anejos.
V.  Que la Ciudad Autónoma de Ceuta considera de interés que el tramo de la 
carretera N-354 entre p.k. 0+000 y p.k. 3+066, en la ciudad de Ceuta, actualmente de 
titularidad estatal, pase a formar parte del viario urbano de la Ciudad Autónoma de 
Ceuta. A tal efecto, la Ciudad Autónoma de Ceuta ha solicitado al Ministerio el cambio de 
titularidad del tramo especificado de la citada carretera.
VI.  Que este tramo pertenece en la actualidad a la Red de Carreteras del Estado y 
su cambio de titularidad no afecta a itinerarios de interés general, ni menoscaba la  s
continuidad de la red viaria estatal ni la funcionalidad de la carretera N-354, funcionalidad  e.
que es la de conectar a Ceuta con Marruecos por Benzú y con la carretera de la  w.
Frontera, N-362, y que con la cesión se sigue prestando al trasladar únicamente el punto  72ww
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del viario urbano de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
VII.  Que consultados los Ministerios de Defensa e Interior, estos han manifestado 
que no hay inconveniente en la cesión del tramo de vía urbana de la N-354 a la Ciudad 
Autónoma de Ceuta.
En virtud de lo expuesto, ambas partes
ACUERDAN
Primero.
Prestar su conformidad al cambio de titularidad del siguiente tramo de carretera, 
actualmente de titularidad estatal, a favor de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
– La  N-354  desde  el  p.k.  0+000  al  p.k.  3+066,  incluidos  sus  intersecciones 
intermedias, vías de servicio, acerados y espacios peatonales.
Segundo.
El cambio de titularidad del tramo de carretera mencionado no conlleva, por 
parte  del  Ministerio  de  Fomento,  transferencia  alguna  de  medios  económicos, 
personales o materiales a la Ciudad Autónoma de Ceuta, la cual asumirá todas las 
competencias que dimanan de dicha titularidad y el ejercicio de las mismas a 
través,  exclusivamente,  de  sus  propios  medios  económicos,  materiales  y 
personales.
Tercero.
El presente acuerdo se elevará al Gobierno para su aprobación por Real Decreto y 
consiguiente modificación de la Red de Carreteras del Estado, quedando supeditada su 
validez a la citada aprobación.
Cuarto.
Por  su  parte,  la  Ciudad  Autónoma  de  Ceuta  llevará  a  cabo  las  gestiones 
necesarias para modificar el Inventario de Bienes para incorporar al mismo el tramo 
cedido.
Quinto.
El cambio de titularidad será efectivo a partir de la formalización del acta de 
entrega correspondiente al tramo objeto del presente acuerdo, que se suscribirá 
en un plazo máximo de quince días, a contar desde la entrada en vigor del Real 
Decreto por el que se apruebe la modificación contenida en el mismo. Quedan 
facultados para la firma de la mencionada acta el Jefe de la Demarcación de 
Carreteras del Estado en Andalucía Occidental, en representación del Ministerio 
de  Fomento,  y  el  Consejero  de  Fomento,  en  representación  de  la  Ciudad 
Autónoma de Ceuta.
Sexto.
El presente acuerdo tiene naturaleza jurídico-administrativa, correspondiendo  e.e
al  orden  jurisdiccional  contencioso-administrativo  el  conocimiento  de  las  b
cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento. En  72ww
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spuasrtcersip. ciNóno,  soinb sqtuaen teh,a yaco lnu gaarn ate nriionrgidúand t ipao  ddei riinmdire menli zaccoinófnli cptoo r neinn guenl a ádmeb liatos 
jurisdiccional, las partes se comprometen a realizar el requerimiento regulado en
el artículo 44 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente acuerdo por triplicado ejemplar, 
en el lugar y fecha anteriormente indicados.–El Ministro de Fomento, José Luis Ábalos 
Meco.–El Consejero de Fomento, Néstor García León.