BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 228 Jueves 23 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 116059
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
15395 Resolución de 10 de septiembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Educación, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de 
Educación de 21 de julio de 2021, por el que se aprueba la propuesta de 
distribución territorial y los criterios de reparto de los créditos gestionados por 
Comunidades  Autónomas  destinados  al  Programa  de  unidades  de 
acompañamiento  y  orientación  personal  y  familiar  del  alumnado 
educativamente vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos 
situados en zonas/sectores escolares y centros rurales agrupados, en el 
ejercicio  presupuestario  2021,  en  el  marco  del  componente  21 
«Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación 
temprana de 0-3 años» del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
La Conferencia Sectorial de Educación, en su reunión de 21 de julio de 2021, ha 
aprobado el Acuerdo por el que se aprueba la propuesta de distribución territorial y los 
criterios de reparto de los créditos gestionados por Comunidades Autónomas destinados 
al Programa de Unidades de Acompañamiento y Orientación personal y familiar del 
alumnado educativamente vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos 
situados  en  zonas/sectores  escolares  y  centros  rurales  agrupados,  en  el  ejercicio 
presupuestario 2021, en el marco del componente 21 «Modernización y digitalización del 
sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años» del Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia (MRR), por importe de 29.616.800 euros.
Para general conocimiento, esta Secretaría de Estado de Educación dispone la 
publicación del citado Acuerdo como anexo a la presente Resolución.
Madrid, 10 de septiembre de 2021.–El Secretario de Estado de Educación, Alejandro 
Tiana Ferrer.
ANEXO
Acuerdo de 21 de julio de 2021 de la Conferencia Sectorial de Educación por el que 
se aprueba la propuesta de distribución territorial y los criterios de reparto de los 
créditos gestionados por Comunidades Autónomas destinados al Programa de 
unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar del alumnado 
educativamente vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos 
situados en zonas/sectores escolares y centros rurales agrupados, en el ejercicio 
presupuestario 2021, en el marco del componente 21 «Modernización y 
digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años», 
del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), por importe de 29.616.800,00 
euros
El nuevo instrumento financiero  Next Generation  EU,  aprobado en 2020 por el 
Consejo Europeo, incluye, como elemento central, un Mecanismo para la Recuperación 
y la Resiliencia (MRR) cuya finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados  e
Miembros  para  lograr  una  recuperación  sostenible  y  resiliente,  al  tiempo  que  se  bo
promueven las prioridades ecológicas y digitales de la Unión. 395ww
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impulso  de  la  educación  y  conocimiento,  formación  continua  y  desarrollo  de 
capacidades.
En este sentido, desde el Ministerio se han diseñado proyectos de reformas e 
inversiones dirigidas al refuerzo del capital humano que es fundamental para que el Plan 
de inversiones y reformas tenga el impacto deseado, tanto en la generación de actividad 
a corto plazo, como en el refuerzo estructural de la economía y las nuevas oportunidades 
laborales a medio y largo plazo.
Dentro de las políticas palanca del Plan de Recuperación, concretamente en la 
palanca VII, referida a la educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de 
capacidades, se incluye el Componente 21: Modernización y digitalización del sistema 
educativo, incluida la educación temprana de 0 a 3 años, en cuyo marco, el Ministerio de 
Educación y Formación Profesional (MEFP) va a desarrollar el programa de cooperación 
territorial  de  Unidades  de  Acompañamiento  y  Orientación  personal  y  familiar  del 
alumnado educativamente vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos 
situados en zonas/sectores escolares y centros rurales agrupados
La  ejecución  y  desarrollo  de  este  programa  y  las  actuaciones  que  lo  definen 
corresponden, en función a las competencias asumidas, a las Comunidades Autónomas. 
Este protagonismo de dichas administraciones territoriales es además coherente con el 
espíritu de cogobernanza que inspira la ejecución de los fondos de la UE; sin perjuicio de 
ello  las  Comunidades  Autónomas  precisan,  lógicamente,  disponer  de  los  recursos 
financieros para poder desarrollar con éxito las actuaciones contempladas.
La ejecución del crédito consignado en la actuación de financiación citada queda 
sujeta a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria (BOE del 27 de noviembre), que regula los créditos gestionados por las 
comunidades autónomas.
El artículo 86.2 regla Segunda de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria  establece  que  «Los  criterios  objetivos  que  sirvan  de  base  para  la 
distribución territorial de los créditos presupuestarios, así como su distribución, se fijarán 
por la Conferencia Sectorial correspondiente al comienzo del ejercicio económico».
Igualmente, el artículo 148.2.f) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, dispone que, en el seno de la Conferencia Sectorial de 
Educación,  se  fijarán  los  criterios  de  reparto  y  la  distribución  resultante  entre  las 
Comunidades Autónomas.
De conformidad con lo previsto en el citado artículo 86, apartado 2, regla segunda, 
letra a), y en los términos que se establecen en los siguientes apartados, se aprueba la 
propuesta de distribución territorial, por un importe total de 29.616.800,00 euros, para la 
ejecución del crédito presupuestario 18.50.320G.453.40 del Presupuesto de Gastos del 
Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional,  correspondiente  al  ejercicio 
económico  2021,  destinado  a  la  realización  del  Programa  de  Unidades  de 
Acompañamiento  y  Orientación  personal  y  familiar  del  alumnado  educativamente 
vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos situados en zonas/sectores 
escolares y centros rurales agrupados.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional realizará el seguimiento y control 
de la aplicación de los créditos, con objeto de comprobar el destino específico para el 
que fueron transferidos y su adecuada ejecución, según los mecanismos que, a tal 
efecto, se incluyen en el presente Acuerdo de la Conferencia Sectorial por el que se fijan 
los criterios objetivos que sirven de base para la distribución territorial de los créditos 
presupuestarios, así como la distribución resultante. s
Respecto a la tramitación de este Acuerdo, cabe señalar que, según lo dispuesto en  oe.
la Disposición Adicional Primera, apartado quinto, de la Ley 11/2020 de 30 de diciembre,  w.
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, con carácter previo al Acuerdo  395ww
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comunicación preceptiva y previa al Ministerio de Hacienda, a través de la Secretaría de
Estado de Presupuestos y Gastos, a la que se ha incorporado la información relativa a la 
actuación a realizar.
Asimismo, de acuerdo con lo previsto en el apartado a), de la regla segunda, del 
artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, al ser el importe total a distribuir 
superior a 12 millones de euros, se ha recabado, con carácter previo a la convocatoria 
de la Conferencia Sectorial, la autorización del Consejo de Ministros de 13 de julio 
de 2021. La citada autorización no conlleva la aprobación del gasto, la cual se ha 
realizado con carácter previo a la celebración de la Conferencia Sectorial.
Una vez aprobada la distribución de los créditos por la Conferencia Sectorial, la 
concesión correspondiente a cada Comunidad Autónoma se realizará por resolución del 
Ministerio de Educación y Formación Profesional.
En su virtud, el Ministerio de Educación y Formación Profesional y las Comunidades 
Autónomas acuerdan aprobar el programa de cooperación territorial de Unidades de 
Acompañamiento  y  Orientación  personal  y  familiar  del  alumnado  educativamente 
vulnerable, en los servicios educativos o psicopedagógicos situados en zonas/sectores 
escolares y centros rurales agrupados, los criterios objetivos que sirven de base para la 
distribución territorial del crédito, así como la distribución resultante a las Comunidades 
Autónomas,  en  el  año  2021,  por  importe  de  29.616.800,00  euros,  en  los  términos 
establecidos en el anexo del presente Acuerdo.
ANEXO
Programa de unidades de acompañamiento y orientación, personal y familiar del 
alumnado educativamente vulnerable, en los servicios educativos o 
psicopedagógicos situados en zonas/sectores escolares, y centros rurales 
agrupados
1.  Normativa aplicable.
– Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
– Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el 
año 2021.
– Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas 
urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
– Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
– Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
– Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de 
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
– Ley  Orgánica  3/2020,  de  29  de  diciembre,  por  la  que  se  modifica  la 
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación.
2.  Contexto y justificación.
El  programa  de  cooperación  territorial  de  Unidades  de  Acompañamiento  y 
Orientación personal y familiar del alumnado educativamente vulnerable, en los servicios 
educativos o psicopedagógicos situados en zonas/sectores escolares y centros rurales 
agrupados, que se desarrollará durante el período 2021-2024, se plantea como una  e
medida innovadora con una función específica: acompañar las trayectorias educativas  bo
del alumnado más vulnerable de una zona o sector –desde educación Primaria hasta el  395ww
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profesional, y evaluación y asesoramiento psicopedagógico.
1.  España tiene unas altas tasas de repetición. En el curso 2017-2018, a los 12 
años, el 13,5 % del alumnado ha acumulado algún retraso y se encuentra todavía 
matriculado en Educación Primaria. Con 15 años, el 30,5 % permanece matriculado en 
cursos anteriores. En la Educación Primaria el porcentaje de alumnado que repite al final 
de cada curso no supera el 3 %, mientras en la ESO varía entre 9,8 % del primer curso 
y 8,6 % de cuarto curso y 10,5 % de tercer curso, con un valor medio del 9,5 %.
– Las diferencias por nivel de renta del hogar son especialmente acusadas. Así, a 
los 15 años ha repetido el 43 % de los estudiantes del tramo de ingresos más bajo, 
frente al 9 % del tramo más alto, casi 4,8 veces menos (Fuente: «Pobreza infantil y 
desigualdad» Año 2020, Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil).
2.  La tasa de abandono temprano de la educación y la formación se ha reducido 
desde el 30,9 % (37,4 % hombres; 24,1 % mujeres) que había en 2009 al 17,3 % 
en 2019 (21,4 % hombres; 13,0 % mujeres), pero sigue siendo muy alta en relación con 
los países de la Unión Europea-28: 10,3 % (11,9 % hombres; 8,6 % mujeres). De hecho, 
en 2017-2018 la tasa bruta de población que finalizó la ESO con el título de Graduado es 
del  77,8  %  (83,2  %  mujeres;  72,7  %  hombres).  Sin  embargo,  en  las  enseñanzas 
secundarias  postobligatorias  esta  tasa  es  de  55,4  %  para  Bachillerato  (48,0  % 
hombres; 63,4 % mujeres), 4,0 % para FP Básica (5,5 % hombres; 2,5 % mujeres) 
y 22,7 % para FP de Grado Medio, título de Técnico (23,6 % hombres; 21,7 % mujeres) 
(Fuente: Sistema Estatal de Indicadores de la Educación, 2020, MEFP).
– Uno de los factores que más influyen en el abandono educativo temprano es el 
nivel socioeconómico de las familias del alumnado. Si se desagregan los datos, para los 
jóvenes en el primer y segundo quintil de renta familiar, el porcentaje de abandono 
educativo temprano son del 29,7 % y 24,5 % respectivamente, mientras que en el cuarto 
y quinto quintil son de un 8,7 % y 4,1 %, respectivamente. Fuente: «Pobreza infantil y 
desigualdad» Año 2020, Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil).
– Asimismo, el nivel educativo de los padres es un factor de importancia en el 
abandono, especialmente el de la madre. La tasa de abandono educativo temprano 
disminuye significativamente a medida que aumenta el nivel educativo alcanzado por las 
madres (41,8 % en el caso de Educación Primaria o inferior de la madre frente al 4,0 % 
si la madre tiene Educación Superior). Por otro lado, también se pone de manifiesto que 
las diferencias entre las tasas de abandono educativo temprano de hombres y mujeres 
son más altas cuanto más bajo es el nivel educativo alcanzado por las madres (Fuente: 
Sistema Estatal de Indicadores de la Educación, 2020, MEFP).
– En la situación del abandono temprano de la educación y la formación en 2019 por 
comunidad autónoma, se mantienen diferencias significativas.
3.  La multiplicidad de funciones asignadas a los departamentos y servicios de 
Orientación, así como las, en ocasiones, elevadas ratios entre el recurso y el número de 
alumnado  o  centros,  pueden  dificultar  el  necesario  y  suficiente  acompañamiento 
educativo  y  psicopedagógico  del  alumnado  vulnerable  y  en  riesgo  de  repetición  y 
abandono temprano y sus familias.
4.  Se trata de favorecer un mejor aprovechamiento de los fondos disponibles y 
asegurar  que  su  utilización  suponga  una  verdadera  transformación  positiva  y 
modernizadora del sistema educativo que se alinee con las prioridades del Plan español 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
3.  Objetivos del programa. s
Con el fin de contribuir a la reducción significativa de las tasas de repetición y de  w.
abandono  prematuro  de  la  educación  y  formación,  se  establecerán  plazas  de  395ww
doeriennotmaidnoarceisó/na sU  nui daodtreos   dtipeo  Acdoem  pparoñfaemsiioennatole sy  dOerli enátmacbióitno  Pdeer soonriaeln tya cFióanm ilciaorn  dleal 
saelurmvicniaodso  deed uOcartieivnatmaceiónnte  yv ulanseerasbolrea meine nctool abposircaocpióend acgoóng icootr.o sL apsro feAsdimoninailsetsra dcieo nloess   BOE-A-cable e
educativas,  las  ubicarán  de  forma  general  en  los  servicios,  equipos  o  recursos 
multiprofesionales  de  la  unidad  administrativa  en  que  tengan  organizada  la  red  de 
centros (zona / distrito escolar / Centros Rurales Agrupados).
En  colaboración  con  los  recursos  educativos  y  psicopedagógicos  de  la  zona  / 
distrito / centro rural agrupado, el programa tiene los siguientes objetivos:
1.  Prevenir el absentismo escolar desde Educación Primaria mediante acciones 
coordinadas de acompañamiento.
2.  Contribuir a la reducción del abandono escolar antes de finalizar la Educación 
Secundaria postobligatoria mediante el diseño de propuestas formativas personalizadas 
y actividades de tutorización y orientación académico-profesional incardinadas en el 
contexto comunitario.
3.  Acompañar a las familias de este alumnado, ofreciéndoles habilidades y recursos 
para que puedan lograr una mejor comprensión y una mayor implicación en los procesos 
educativos de sus hijos/as.
4.  Fomentar la toma de decisiones educativas basadas en datos, y fortalecer las 
redes  de  colaboración  entre  los  miembros  y  recursos  de  la  comunidad  educativa 
extensa.
5.  Complementar  aquellas  acciones  del  Programa  de  Cooperación 
Territorial  PROA+  o  de  otros  que  existieran  en  la  zona,  distrito  o  específicamente 
dirigidas  a  favorecer  el  éxito  escolar  del  alumnado  en  situación  de  vulnerabilidad 
educativa.
4.  Destinatarios.
Alumnado más vulnerable de centros sostenidos con fondos públicos de Educación 
Primaria y Secundaria, en riesgo de repetición y abandono del sistema educativo serán 
acompañados y orientados por las Unidades creadas para esa finalidad. Estas Unidades 
de Orientación se situarán en zonas o sectores escolares, atendiendo a la organización 
territorial  de  los  equipos  de  orientación  educativa  y  psicopedagógica  de  las 
Administraciones Educativas y teniendo en cuenta la singularidad del alumnado en 
zonas rurales.
5.  Financiación.
El  programa  de  Cooperación  Territorial  de  Unidades  de  Acompañamiento  y 
Orientación personal y familiar del alumnado educativamente vulnerable, en los servicios 
educativos o psicopedagógicos situados en zonas/sectores escolares y centros rurales 
agrupados, dispone de un crédito de 29.616.800,00 euros, con cargo a la aplicación 
presupuestaria 18.50.320G.453.40 del Presupuesto General de Estado para 2021 y está 
prevista una cuantía de 38.521.000 euros para 2022 y de 55.039.400 euros para el 
ejercicio 2023.
La concesión se efectuará por resolución del Ministerio de Educación y Formación 
Profesional,  y  se  abonará  con  carácter  anticipado  para  la  financiación  de  las 
actuaciones, de conformidad con el artículo 34.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, 
General Presupuestaria. El pago de las ayudas se hará sin necesidad de constitución de 
fianza o garantía, de conformidad con lo previsto en el artículo 42.2.a) Reglamento de la 
Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  aprobado  por 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La transferencia de crédito a las comunidades autónomas se realizará con cargo a la  e.e
aplicación presupuestaria anteriormente citada y podrá librarse en su totalidad a cada  b
Comunidad Autónoma de una sola vez. 395ww
ProfPeasiroan alll,e vsaer   cao mcparboom eetset ea  parpoogrrtaamr al,o se lf onMdinoiss tearsioig ndaed osE dau claacsi óanc tyu acFioonrmesa cdióenl 
Palruomgrnaamdao  eddeu cUatnividaamdeenst ed veu lAnecroambplea, ñdaismtrieibnutiod oys  dOer iaecnutaecridóon  cpoenr sloosn aplo ryc efnatmajeilisa ry  dloesl 
criterios de distribución indicados en este Acuerdo.
Asimismo,  las  Comunidades  Autónomas  se  comprometen  a  ejecutar  toda  la 
financiación  recibida  del  MEFP  para  este  programa  realizando  las  licitaciones  y 
contrataciones que fueran necesarias para implementar cada una de las actuaciones en 
el marco de los establecido en el presente programa de cooperación territorial.
6.  Criterios de distribución.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional (MEFP) aporta los fondos en 
función de los siguientes criterios:
– Nivel de estudios de población 25-64 años, en cada Comunidad Autónoma, según 
los datos consolidados del año 2020. Explotación de las variables educativas de la 
Encuesta de Población Activa (INE). Subdirección General de Estadística y Estudios del 
MEFP. Ponderación 50 %.
– Abandono  temprano  de  la  educación  y  formación  por  comunidad  autónoma. 
Subdirección General de Estadística y Estudios del MEFP. Ponderación 35 %
– Dispersión  de  la  población,  según  las  cifras  oficiales  de  población  de  los 
municipios españoles: Revisión del Padrón Municipal a 1 de enero de 2020 del Instituto 
Nacional de Estadística. Porcentaje de población en entidades singulares de población 
menores de 5000 habitantes, se incluye la población completa de las siguientes islas: 
Ibiza,  Formentera,  Menorca,  Lanzarote,  Fuerteventura,  La  Gomera,  EL  Hierro  y  La 
Palma. Ponderación 15 %.
– Alumnado  matriculado  en  Educación  básica  y  Bachillerato.  Enseñanzas  de 
Régimen General por titularidad/financiación del centro, sexo, comunidad autónoma/
provincia  y  enseñanza.  Datos  consolidados  curso  2018-2019.  Estadística  de  las 
Enseñanzas no universitarias. Subdirección General de Estadística y Estudios del MEFP.
Al número de alumnos y alumnas matriculados en Educación Básica y Bachillerato 
de cada Comunidad Autónoma se le aplica el porcentaje resultante de la ponderación de 
los tres criterios de distribución descritos. De su resultado procede el porcentaje final de 
distribución.
Los indicadores estarán ponderados por el número total de alumnado de Educación 
Básica y Bachillerato de cada Comunidad Autónoma.
7.  Distribución resultante.
Las  Administraciones  de  las  Comunidades  Autónomas,  en  el  ejercicio  de  sus 
competencias  gestionarán  los  fondos  que  le  correspondan  para  implementar  las 
actuaciones de este programa, de acuerdo con la siguiente distribución:
Comunidad autónoma Año 2021 Año 2022 Año 2023
ANDALUCÍA. 7.315.527,00 9.514.918,00 13.595.062,00
ARAGÓN. 710.254,00 923.790,00 1.319.925,00
ASTURIAS (Principado de). 402.839,00 523.952,00 748.630,00
BALEARES. 842.735,00 1.096.100,00 1.566.125,00
CANARIAS. 1.520.578,00 1.977.736,00 2.825.819,00
CANTABRIA. 303.772,00 395.100,00 564.524,00 s
CASTILLA Y LEÓN. 1.404.572,00 1.826.852,00 2.610.234,00 bo
CASTILLA-LA MANCHA. 1.728.251,00 2.247.844,00 3.211.755,00 395ww
CATALUÑA. 4.854.334,00 6.313.775,00 9.021.220,00
CEXOTMRUENMIDAADDU RVAA.LENCIANA. 2.999189..800614,,0000 31..910914..608764,,0000 51..577046..718119,,0000 BOE-A-cable e
Comunidad autónoma Año 2021 Año 2022 Año 2023
GALICIA. 1.531.374,00 1.991.776,00 2.845.881,00
MADRID (Comunidad de). 2.358.704,00 3.067.841,00 4.383.378,00
MURCIA (Región de). 1.355.204,00 1.762.642,00 2.518.491,00
NAVARRA (Comunidad Foral de). 371.455,00 483.131,00 690.305,00
PAÍS VASCO. 802.187,00 1.043.362,00 1.490.772,00
RIOJA (La). 197.149,00 256.421,00 366.379,00
  TOTALES. 29.616.800,00 38.521.000,00 55.039.400,00
8.  Plazo de ejecución.
El plazo de ejecución del Programa de Unidades de Acompañamiento y Orientación 
personal  y  familiar  del  alumnado  educativamente  vulnerable  correspondiente  al 
presupuesto del año 2021 será desde 1 de septiembre de 2021 hasta 31 de agosto 
de 2022.
El plazo de ejecución del Programa de Unidades de Acompañamiento y Orientación 
personal  y  familiar  del  alumnado  educativamente  vulnerable  correspondiente  al 
presupuesto del año 2022 está previsto que sea desde el 1 de septiembre de 2022 hasta 
el 31 de agosto del año 2023.
El plazo de ejecución del Programa de Unidades de Acompañamiento y Orientación 
personal  y  familiar  del  alumnado  educativamente  vulnerable  correspondiente  al 
presupuesto del año 2023 está previsto que sea desde el 1 de septiembre de 2023 hasta 
el 31 de agosto del año 2024.
9.  Actuaciones del programa.
El  programa  de  cooperación  territorial  de  Unidades  de  Acompañamiento  y 
Orientación personal y familiar del alumnado educativamente vulnerable, se plantea 
como  medida  innovadora  con  la  función  específica  de  acompañar  las  trayectorias 
educativas  del  alumnado  más  vulnerable  de  una  zona  o  sector  –desde  educación 
Primaria hasta el final de la ESO y Bachillerato– para prevenir fracasos y promover su 
aprendizaje y éxito escolar, en colaboración con otros profesionales de la zona o sector.
Por ello, en este sentido, las actuaciones del programa, siempre en coordinación con 
los departamentos y servicios de orientación (internos y externos) de los centros de la 
demarcación administrativa del mapa escolar (zona/sector/Centro Rural Agrupado) que 
le  corresponda,  y  según  determine  la  normativa  de  la  Comunidad  Autónoma 
correspondiente, serán las siguientes:
– Identificar al alumnado en riesgo de repetición desde 2.º de Primaria, así como de 
abandono de la ESO (incluyendo FP Básica) o un Ciclo formativo de Grado Medio o 
bachillerato sin alcanzar las competencias esenciales, utilizando para ello indicadores 
significativos  (situación  familiar,  absentismo,  acciones  contrarias  a  la  convivencia, 
desconexión de la escuela, rezago curricular acumulado, repetición temprana, alumnado 
desescolarizado o de escolarización tardía, y efectos de estos indicadores en la tasa de 
idoneidad, entre otros) y la información facilitada por los centros.
– Acompañar la trayectoria educativa de este alumnado desde educación Primaria,  e
diseñando vías que promuevan el enriquecimiento de los aprendizajes que no ha logrado  bo
hasta entonces, facilitando el apoyo para satisfacer las exigencias de la educación formal  395ww
y su–p eIrnef olorms aorb satlá tcuutolor,s c qeunetr oe nyc, ueenn strue .caso, al Servicio de Inspección Educativa a través
daelu mlonsa doca quucee sa coqmuep añlae .Administración  autonómica  determine  del  seguimiento  del
– Participar  en  acciones  relacionadas  con  el  Plan  de  Orientación  Académica  y 
Profesional, el Plan de Acción Tutorial, el Plan de Convivencia y de relación con las 
familias  (Proyecto  Educativo  del  Centro)  focalizadas  en  este  alumnado,  realizar 
actuaciones personalizadas y hacer su seguimiento mediante tutorías individualizadas 
con  el  alumnado  y  sus  familias,  de  acuerdo  con  la  familia  y  con  los  órganos  de 
coordinación del centro.
– Ayudar  a  mejorar  la  cooperación  entre  los  diferentes  marcos  de  aprendizaje, 
contribuyendo a promover múltiples planteamientos y contextos de aprendizaje, ya que 
el aprendizaje no formal e informal desempeña un papel importante en el apoyo al 
desarrollo de capacidades interpersonales, comunicativas y cognitivas esenciales porque 
facilitan las transiciones educativas.
– Colaborar con los servicios educativos y de Orientación de la zona o sector, y con 
los centros para mejorar los procesos de transición de este alumnado entre etapas 
(infantil-primaria; primaria-ESO; ESO-FP-Bachillerato).
– En línea con lo anterior, asegurar que el Consejo orientador (2.º y 4.º ESO) recoja 
el potencial, limitaciones y necesidades educativas de este alumnado, colaborando con 
su tutor/a en el diseño del mejor itinerario para la continuidad y avance de su educación 
o formación.
– Incorporarse y participar en la Comisión de Absentismo escolar correspondiente, 
para promover acciones de prevención, intervención y seguimiento, en colaboración con 
la familia y las entidades del entorno comunitario que sean pertinentes.
– Contribuir a desarrollar actuaciones y metodologías que propicien el contacto del 
alumnado con el mundo del trabajo y el entorno comunitario (por ejemplo, de Aprendizaje 
y Servicio).
Además  de  estas  funciones  comunes,  cada  Unidad  podrá  proponer  medidas 
específicas en función de las necesidades derivadas de su contexto de trabajo, siempre 
en colaboración con los departamentos y servicios de Orientación educativa y familiar de 
la zona o sector.
Estas  unidades  deben  ser  percibidas  por  los  centros,  tutores  y  tutoras, 
departamentos o servicios de Orientación como un recurso que colabora con ellos, se 
suma a su tarea, pero tiene una misión propia directamente relacionada con el alumnado 
en riesgo y sus familias.
10.  Compromisos del Ministerio de Educación y Formación Profesional y de las 
comunidades autónomas.
Los compromisos adquiridos por las partes, junto a los establecidos en los apartados 
relativos a Evaluación y Seguimiento y Justificación y Verificación, son los siguientes:
El Ministerio de Educación y Formación Profesional se compromete a:
– Adquirir  con  cada  Comunidad  Autónoma  un  compromiso  de  aplicación  y 
financiación del programa Unidades de acompañamiento y orientación educativa para los 
cursos escolares 2021-2022, 2022-2023 y 2023-2024.
– Aportar los fondos comprometidos que serán distribuidos anualmente en función 
de los criterios aprobados en el seno de la Conferencia Sectorial.
– Mantener  una  estructura  de  coordinación  que  colaborará  con  el  equipo 
responsable  de  cada  Comunidad  Autónoma  en  el  apoyo  y  seguimiento  de  este 
programa. e.e
– En todas las actuaciones de comunicación, convocatoria, publicidad, resolución y  b
notificación sobre el programa, el MEFP deberá hacer constar la mención expresa  395ww
esilg uMieenctaen: isPmroog rdaem aR feincaunpceiraadcoió pno, rT erla Mnsinfoisrmtearicoi ódne  Ey dRuecasicliieónnc yia F, oarsmí accoiómno P rlao femseionncaiól ny 
ey xepl reemsab ldeem Pa rdoeg rlaam Uan ifóinna Encuiraodpoe ap.or la Unión Europea en el marco de dicho Mecanismo
– Realizar el seguimiento de las actuaciones del programa en cada Comunidad 
Autónoma, en colaboración con el equipo responsable del mismo designado al efecto.
– De acuerdo y en colaboración con las Comunidades Autónomas, el Ministerio de 
Educación y Formación Profesional se compromete a:
• Mantener reuniones con los equipos técnicos de las Comunidades Autónomas 
sobre aquellas cuestiones que se acuerden.
• Realizar una evaluación global de la aplicación del programa al final de cada curso.
• Llevar a cabo todas aquellas actuaciones que se acuerden entre el MEFP y las 
Comunidades Autónomas.
Cada Comunidad Autónoma se compromete a:
– Adquirir un compromiso con el Ministerio de Educación y Formación Profesional 
para  la  aplicación  y  financiación  del  programa  Unidades  de  acompañamiento  y 
orientación educativa durante los cursos escolares 2021-2022, 2022-2023 y 2023-2024.
– Destinar toda la financiación recibida del MEFP a la aplicación del programa 
Unidades  de  acompañamiento  y  orientación  educativa  cuyas  actuaciones  deberán 
realizarse  de  acuerdo  con  el  contenido  del  programa  y  la  dotación  presupuestaria 
asignada, y a cofinanciar, en su caso, el programa en los términos que se acuerden.
– Designar un equipo técnico de referencia para llevar a cabo el seguimiento y 
evaluación  del  programa,  informando  al  Ministerio  de  Educación  y  Formación 
Profesional, cuando sea preciso, de las actuaciones que se desarrollan, proporcionando 
información específica acerca de sus objetivos, población a la que se dirige, impacto 
esperado, forma de ejecución, distribución territorial y ubicación de las unidades.
– Facilitar  al  Ministerio  de  Educación  y  Formación  Profesional  todos  los  datos 
necesarios para el seguimiento y evaluación del programa y el cumplimiento con la 
información requerida por la normativa correspondiente, así como la precisa para la 
elaboración de las estadísticas e informes generales de todo el alumnado acompañado.
– En todas las actuaciones de comunicación, convocatoria, publicidad, resolución y 
notificación sobre el programa, la comunidad autónoma deberá hacer constar la mención 
expresa siguiente: Programa financiado por el Ministerio de Educación y Formación 
Profesional y el Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como la 
mención expresa de Programa financiado por la Unión Europea en el marco de dicho 
Mecanismo y el emblema de la Unión Europea.
– Presentar una memoria evaluativa por curso que incluya como mínimo los criterios 
de selección de los alumnos beneficiarios del programa, así como las actuaciones 
realizadas y los resultados e impacto obtenidos.
– Observar,  en  todo  momento,  por  parte  de  la  Comunidad  Autónoma,  el 
cumplimiento de la normativa nacional y europea en la que se enmarca el MRR.
11.  Incompatibilidad de las ayudas.
La financiación aportada por estas ayudas no es compatible con la cofinanciación por 
otros fondos estructurales de la Unión Europea, haciendo constar la imposibilidad de la 
doble financiación de la Unión Europea.
12.  Hitos, objetivos, indicadores, coste y calendario.
El  Programa  de  Cooperación  Territorial  de  Unidades  de  Acompañamiento  y  s
Orientación personal y familiar del alumnado educativamente vulnerable, en los servicios  oe.
educativos o psicopedagógicos situados en zonas/sectores escolares y centros rurales  w.
agrupados, es una medida de inversión, en concreto la inversión 3, que se enmarca en el  395ww
coobmjeptivoon egnetnee r2a1l  edse ll aM cerecaacniiósnm doe  duen iRdaedceusp edrea caicóonm, pTarañnasmfoiermntaoc yió onr iey nRtaecsióiline npceiras,o ncuayl oy 
familiar, siendo el indicador 618 unidades para 2021, 804 para 2022 y 1.148 para 2023.
La información que se señala en el párrafo anterior de carácter general, se desglosa 
por Comunidades Autónomas en la siguiente tabla, indicando que las Comunidades 
Autónomas quedan obligadas al cumplimiento de los objetivos, hitos, indicadores, así 
como, a fijar el coste y el calendario previsto, en tanto su cumplimiento satisfactorio será 
lo que determine el pago por parte de la Comisión de la correspondiente ayuda y cuyo 
cumplimiento  es  obligatorio  para  que  las  Comunidades  Autónomas  puedan  retener 
finalmente los fondos transferidos:
Propuesta unidades  Propuesta unidades  Propuesta unidades 
de orientación de orientación de orientación
Comunidad autónoma
Año 2021 Año 2022 Año 2023
ANDALUCÍA. 153 199 284
ARAGÓN. 15 19 28
ASTURIAS (Principado de). 8 11 16
BALEARES. 18 23 33
CANARIAS. 32 41 59
CANTABRIA. 6 8 12
CASTILLA Y LEÓN. 29 38 54
CASTILLA-LA MANCHA. 36 47 67
CATALUÑA. 101 132 188
COMUNIDAD VALENCIANA. 63 81 116
EXTREMADURA. 19 25 36
GALICIA. 32 42 59
MADRID (Comunidad de). 49 64 91
MURCIA (Región de). 28 37 52
NAVARRA (Comunidad Foral 
8 10 14
de).
PAÍS VASCO. 17 22 31
RIOJA (La). 4 5 8
  TOTALES. 618 804 1.148
Dado que el programa de cooperación territorial de Unidades de Acompañamiento y 
Orientación personal y familiar del alumnado educativamente vulnerable está incluido 
dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRR), está sujeto, en 
todo caso, al cumplimiento, ejecución y realización de los objetivos fijados en dicho Plan, 
y a la plena aplicación de los mecanismos de gestión y control que se establezcan para 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE y a la normativa de la Unión 
Europea aplicable a la gestión, seguimiento y control que se establezca para el Plan de 
Reconstrucción, Trasformación y Resiliencia, así como las específicas relativas a la 
información y publicidad, verificación y demás impuestas por la normativa de la Unión  es
Europea, cuya aplicación será de obligado cumplimiento. o
eUtrjanenicóSEsunfelce  i Eróihmenuanp r hcoociapaorste netdasa e i dd2e ee0sflor  2andP6dde.loao  n6se  9nad. 5 ela2l a 8Rsr e emdccoaiullmcopcneuióernansidc  daidóedenle  ,e spT urearraosunsetó,sn nftaoeolr cmmAaacnasuzc eaióprnndad oroay  l  asfRsiun e a«hsnOiolcirreiiiaeznronc ntimaate ceei dotneindvmeaiasspd  opocra oaranla    dlelaeal     OE-A-2021-15395able en https://www.
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia a través de Conferencia Sectorial o mediante
ayudas  convocadas  por  el  Estado  y  gestionadas  por  aquellas  como  entidades 
colaboradoras» del Ministerio de Hacienda de 11 de febrero de 2021.
Asimismo, de conformidad con el artículo 44 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia (BOE del 3 de enero), la ejecución del crédito queda sujeta a lo dispuesto en 
el artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, con las 
especialidades en él recogidas.
La Comunidad Autónoma asume la responsabilidad en cuanto al seguimiento de la 
ejecución del coste estimado a través del seguimiento de la ejecución contable de los 
gastos imputados a proyectos o iniciativas del PRR (artículo 46 Real Decreto Ley 36/2020).
Tanto  el  artículo  7  de  la  Ley  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  como  el 
artículo  37  del  Real  Decreto  Ley  36/2020  prevén  la  obligación  que  tienen  las 
Comunidades Autónomas de reembolsar total o parcial de los fondos transferidos en el 
caso  de  incumplimiento  total  o  parcial  de  los  objetivos  previstos,  a  través  del 
procedimiento de reintegro que se determine por Orden de la Ministra de Hacienda.
Si procede, los hitos y objetivos deberán ajustarse en función de la revisión del coste 
estimado, antes mencionada.
Si  la  Comunidad  Autónoma  necesitara  realizar  reprogramaciones  de  hitos  y/u 
objetivos, se habría de valorar si tal reprogramación afectaría al coste estimado de la 
medida. Si el coste se viera afectado, el ajuste habría de realizarse consecuentemente. 
En todo caso, se seguirá el procedimiento que para la posible modificación del PRR se 
determine por parte de la AGE.
13.  Evaluación y seguimiento.
Las actuaciones estarán sometidas al seguimiento y control que se establezca para 
el  Plan  de  Recuperación,  Trasformación  y  Resiliencia,  así  como  las  obligaciones 
específicas relativas a la información y publicidad, control, verificación, seguimiento y 
demás obligaciones impuestas por la normativa interna y de la Unión Europea que para 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE se establezcan y cuya aplicación 
será de obligado cumplimiento.
Se realizará una evaluación cualitativa y cuantitativa que permita conocer el alcance 
de la creación de las unidades de acompañamiento y orientación. Esta evaluación 
incluirá  el  número  de  alumnado  atendido  por  estas  unidades  y  su  avance  en  las 
trayectorias académicas respectivas.
Es responsabilidad de la comunidad autónoma en relación con la fiabilidad y el 
seguimiento de tales indicadores, el permitir conocer en todo momento el nivel de 
consecución de los hitos y de los objetivos, única herramienta para poder detectar las 
desviaciones producidas y adoptar las medidas necesarias en caso de situaciones que 
puedan comprometer el retorno de fondos por insuficiente cumplimiento de tales hitos y 
objetivos.
Si las Comunidades Autónomas, en ejecución de líneas de medida o proyectos 
integrados en el PRR deben otorgar financiación a destinatarios finales, públicos o 
privados, deberán establecer mecanismos que aseguren que las medidas a desarrollar 
por  estos  últimos  contribuyen  al  logro  de  los  objetivos  previstos  y  que  aportan  la 
información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los indicadores. 
La financiación a terceros debe vincularse al logro de los objetivos que se persiguen.
Las  Comunidades  Autónomas  velarán  por  que  los  proyectos  adjudicados  sean  e
ejecutados conforme a los requisitos exigibles. Para ello, en el caso de ejecución directa,  bo
por  convenios  o  por  ayudas,  solicitarán  a  los  adjudicatarios  la  documentación  e  395ww
ilnofso prmroayceióctno sn,e lcoe csuaarila d, eab eefreác etossta dr ec orenatelimzaprl audno a edne clousa dpolie sgeogsu, icmoinevneton idoes  ola  beajesceusc.ión de
finanEcnia ctoiódno  dceal smoi,s maop,r olab aCdoom  euln idparodg Araumtóan oym au nean vviaerzá  arel cMibEidFoPs  unlo sin ffoornmdeo sin icpiaarla c olan 
la identificación de las actuaciones a realizar y el calendario de ejecución de las mismas,
los  objetivos  a  conseguir  (número  de  actuaciones  y  población  beneficiada)  y  la 
financiación concedida, incluyendo certificado de que no disponen de otros fondos.
Cada seis meses remitirán informe justificativo sobre el grado de ejecución del gasto 
y del avance de cumplimiento en los hitos y objetivos establecidos.
Los contenidos y las fechas de presentación de dichos informes se establecerán de 
manera que permitan el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa 
interna y de la Unión Europea para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la 
UE, así como la verificación de los hitos de ejecución establecidos.
14.  Justificación y verificación.
A  los  efectos  de  la  justificación  del  libramiento,  las  Comunidades  Autónomas 
custodiarán y a su vez, remitirán al Ministerio de Educación y Formación Profesional el 
estado de ejecución y certificación de control de fondos, en cumplimiento de lo dispuesto 
en el artículo 86.2, de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, así 
como la documentación justificativa establecida en la normativa nacional aplicable a los 
créditos transferidos.
Asimismo, las Comunidades Autónomas se comprometen a custodiar y a facilitar al 
MEFP, en los plazos establecidos, la documentación e información necesaria para la 
justificación  de  los  fondos  recibidos  en  el  marco  del  Mecanismo  Europeo  de 
Recuperación y Resiliencia para la financiación de las actuaciones de este programa, en 
los términos establecidos en el apartado 15 de este Acuerdo.
Esta justificación deberá ser presentada en los tres meses siguientes a la finalización 
del plazo para la realización de las actuaciones, es decir, antes de 30 de noviembre 
de 2022 para los fondos transferidos en el año 2021, antes de 30 de noviembre de 2023 
para los fondos transferidos en el año 2022 y antes de 30 de noviembre de 2024 para los 
fondos transferidos en el año 2023.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional se compromete a recoger la 
documentación aportada por las comunidades autónomas para la justificación de las 
inversiones realizadas que permitan su posterior justificación al Mecanismo Europeo de 
Recuperación y Resiliencia.
A estos efectos el MEFP realizará un control y conformidad de las certificaciones de 
las intervenciones de Hacienda y de las Consejerías ejecutantes de las Comunidades 
Autónomas.
La no presentación de los informes justificativos conllevará la devolución total o 
parcial de la ayuda adjudicada. Serán las comunidades autónomas las responsables de 
la recopilación y valoración de los informes presentados por los beneficiarios, para 
comprobar la adecuación de los proyectos a las condiciones de financiación, así como 
de la elaboración y del envío de los informes justificativos parciales y finales al MEFP.
15.  Obligación de información y de rendición de cuentas de la utilización de las 
cantidades recibidas por conferencia sectorial y condiciones para su rendición.
Corresponderá a cada Comunidad Autónoma asegurar el cumplimiento de:
1.  Las condiciones de suministro y publicación periódica de información relativa a 
indicadores, en los términos en los que se establezca por el Ministerio de Hacienda de 
conformidad con la normativa nacional y comunitaria.
2.  Las condiciones de suministro y publicación periódica de información en cuanto a 
ejecución del gasto en proyectos y medidas en relación al coste estimado, en los  e.e
términos en los que se establezca por el Ministerio de Hacienda de conformidad con la  b
normativa nacional y comunitaria. 395ww
indic3a. doErel sm ya ndtee nciomniseenrtvoa dceió nla  daed elac udaodcau mpeisntata dcieó na usdoiptoorrítae  rceolantfiovram ae  laa  lmo eedsitcipióunla ddeo  leons 
el artículo 132 del Reglamento Financiero.
4.  La obligación de presentar al final de la ejecución de la medida una cuenta 
justificativa sobre la utilización de los fondos recibidos para la misma, incluyendo:
a)  Grado de cumplimiento de hitos y objetivos respecto de los fijados inicialmente o, 
en su caso, revisados.
b)  Coste real de la medida respecto del coste estimado inicialmente o revisado.
c)  Descripción  de  la  medida  y  la  manera  de  implementación,  mecanismos  de 
control aplicados en su ejecución.
5.  La obligación de presentar una cuenta justificativa final para la liquidación de la 
CS, tanto en lo que respecta a los importes utilizados como a los hitos y objetivos 
conseguidos,  tras  el  cierre  del  MRR,  es  decir,  tras  todos  los  posibles  controles 
nacionales y comunitarios que sobre las medidas financiadas con él puedan recaer.
Ni la realización de las correspondientes reformas e inversiones por parte de las 
Comunidades Autónomas ni el cumplimiento de los correspondientes hitos y objetivos, 
incluso si se han verificado por la Autoridad de Control nacional, aseguran que se vayan 
a obtener los retornos previstos, puesto que las distintas medidas estarían sujetas a los 
eventuales controles que con posterioridad a la finalización de la medida puedan realizar 
sobre ellas los órganos de control comunitarios (Comisión Europea, Tribunal de Cuentas 
Europeo, Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y Fiscalía Europea).
Cualquier ajuste a la baja en la financiación europea derivado de correcciones sobre 
el  coste  estimado  o  sobre  la  contribución  financiera  deberá  ser  asumido  por  las 
Comunidades Autónomas, mediante la devolución de los créditos implicados.
A estos efectos, en caso de cualquier incumplimiento de la Comunidad Autónoma 
puesto de manifiesto en el desarrollo de las actuaciones de control de la autoridad 
nacional o de instituciones comunitarias que dé lugar a una merma en el retorno de 
Fondos, esta se trasladará a la Comunidad Autónoma en aplicación de lo señalado en el 
artículo 7 de la Ley General de Subvenciones.
16.  Obligación de sometimiento a las disposiciones comunitarias sobre el MRR.
En tanto que son las comunidades autónomas responsables de la ejecución de las 
actuaciones,  las  comunidades  autónomas  quedarán  sometidas  a  la  totalidad  de  la 
normativa reguladora del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y, en particular, en 
lo relativo a (enumeración no exhaustiva):
– Obligación de aseguramiento de la regularidad del gasto subyacente y de la 
adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la 
corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.
– En cuanto a la regularidad del gasto, se llama la atención sobre el cumplimiento de 
la normativa sobre Ayudas de Estado en general y, en particular, respecto a los controles 
que se han aplicar para garantizar que el diseño de inversiones cumple dicha normativa 
en  las  medidas  que  se  ejecuten  por  las  Comunidades  Autónomas,  con  especial 
referencia  a  los  supuestos  en  los  que  vayan  a  participar  varias  administraciones 
públicas, en los que se debe tener especial cuidado con las reglas de acumulación de 
ayudas  y  las  de  incompatibilidad  entre  ayudas  comunitarias,  así  como  con  las 
intensidades máximas, procurando que las categorías de ayudas, en la medida de lo 
posible, no sean concurrentes sino complementarias y que los gastos elegibles no sean 
los mismos.
– Tanto para el propósito de control del cumplimiento de lo anterior como en relación  e.e
con la prevención de la doble financiación, la Base de Datos Nacional de Subvenciones  b
(BDNS) se configura como una herramienta fundamental, por lo que se deberá instar a  395ww
plarso cCedoimmuiennidtoa dedse  Acuotnócneosmióans   ad es ua yuutidliazsa cióen  incsoimstoir  heenr ralma iennetac edseid acdo nsduel tac uemn pelirl 
amdisemcuaa (dRaemael nDteec, rpeotor  1s3u0 p/2a0r1te9,,  cdoen 8  ladse  mobalrigzoa)c.iones de suministro de información a la
– Contribución a la fiabilidad del sistema en general y del sistema de seguimiento de 
indicadores del cumplimiento de hitos y objetivos y de seguimiento del coste estimado en 
particular.
– Requisitos de pista de auditoría. Es fundamental que se establezca la obligación 
de guardar la trazabilidad de cada una de las medidas y cada uno de los perceptores 
finales de los fondos, así como de disponer de un sistema que permita calcular y seguir 
los objetivos cuyo nivel de consecución cada Comunidad Autónoma tiene que reportar. 
Esta obligación de pista de auditoría alcanza a la relativa al cumplimiento de hitos y 
objetivos y medición de indicadores.
– Obligaciones de comunicación sobre la financiación comunitaria de las medidas 
incluidas en el PRR.
– Sometimiento a las actuaciones de control de las instituciones comunitarias.
– Sometimiento a las actuaciones de la autoridad de control o de las entidades que 
actúen bajo su coordinación o responsabilidad.
17.  Consecuencias de los posibles incumplimientos por parte de las CCAA.
Los créditos trasferidos quedan legalmente afectados a financiar las actuaciones del 
programa integrado en el PRR, previéndose el reintegro total o parcial de los mismos en 
caso de no realizarse el gasto o en caso de incumplimiento total o parcial de los objetivos 
previstos (Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado 
para 2021 y artículo 37.4 del Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que 
se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y 
para la ejecución del Plan de Recuperación y Resiliencia).
Conllevará la devolución total o parcial de la ayuda adjudicada:
– No lograr, en todo o en parte, los objetivos previstos: reintegro al menos cuando el 
incumplimiento impida el retorno de fondos europeos al Tesoro y en el importe del 
retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de la Comunidad 
Autónoma.
– No  puede  acreditarse  el  logro  de  los  objetivos  por  falta  de  fiabilidad  de  los 
indicadores reportados: reintegro al menos cuando el incumplimiento impida el retorno 
de fondos europeos al Tesoro y en el importe del retorno no percibido en relación con las 
medidas de la responsabilidad de la Comunidad Autónoma.
– Cualquier irregularidad que afecte a medidas bajo su responsabilidad determinada 
en cualquier control desarrollado por autoridades nacionales o comunitarias que recaiga 
sobre aquellas y que impida el retorno de fondos al Tesoro: reintegro del importe del 
retorno no percibido en relación con las medidas de la responsabilidad de la Comunidad 
Autónoma.
– No  utilización  de  las  cantidades  recibidas  para  las  medidas  para  las  que  se 
transfirieron: reintegro de fondos al Estado por el importe indebidamente utilizado.