BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 304 Jueves 19 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 101947
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DEFENSA
14510 Resolución 420/38341/2020, de 10 de noviembre, de la Secretaría General 
Técnica, por la que se publica el Convenio con la Fundación Instituto de 
Cuestiones Internacionales y Política Exterior, para la realización, durante el 
año 2020, de actividades de investigación, difusión y debate sobre Seguridad 
y Defensa.
Suscrito el 5 de noviembre de 2020 el Convenio con la Fundación Instituto de 
Cuestiones Internacionales y Política Exterior para la realización, durante el año 2020, de 
actividades  de  investigación,  difusión  y  debate  sobre  Seguridad  y  Defensa,  en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Madrid, 10 de noviembre de 2020.–Secretario General Técnico, Emilio Fernández-
Piñeyro Hernández.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Fundación Instituto de Cuestiones 
Internacionales y Política Exterior para la realización, durante el año 2020, de 
actividades de investigación, difusión y debate sobre Seguridad y Defensa
Madrid a 5 de Noviembre de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Juan Francisco Martínez Núñez, Secretario General de Política de 
Defensa,  según  nombramiento  efectuado  por  el  Real  Decreto  492/2016,  de  18  de 
noviembre,  y  conforme  a  las  atribuciones  que  tiene  conferidas  por  la  Orden 
DEF/3015/2004, de 17 de septiembre, sobre delegación de competencias en autoridades 
del Ministerio de Defensa en materia de convenios de colaboración.
De otra, don Luis Solana Madariaga, Vicepresidente de la Fundación Instituto de 
Cuestiones Internacionales y Política Exterior, en adelante INCIPE, con CIF G78828753, 
domiciliada en Madrid, C/ Alberto Aguilera, 7, 6.º dcha., C.P. 28015, conforme a las 
atribuciones  que  tiene  atribuidas  en  virtud  del  artículo  17  de  los  Estatutos  de  la 
Fundación INCIPE (tras su modificación de fecha 16 de diciembre de 2004, para su 
adaptación a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre de las Fundaciones y Ley 49/2002 de 
Régimen Fiscal de Entidades no lucrativas y de los incentivos fiscales al mecenazgo).
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir y
EXPONEN es
Primero. 510www.
NacQiounea l,e el satratíbcluelcoe  3q1u ed e« elal  MLeinyis Oterrgioá ndiec aD 5e/f2e0n0s5a,  pdreo m1o7v deerá  neol vdieemsabrrreo,l lod ed ela l aD ceufeltnusraa 
dcoen d esfue nhsias tcoorina  lay  ficnoanli deald  edsef uqeurez ola  ssoolicdiaerdioa d ye sepfeacñtoivlao  cmoneodziacnat,e v aelol rqeu ye  slea sid eFnuteifirqzuaes   BOE-A-cable e
Armadas salvaguardan los intereses nacionales. Asimismo, el resto de los poderes 
públicos contribuirán al logro de este fin».
Segundo.
Por su parte, el apartado «m» de las líneas generales y objetivos de la política de 
defensa de la Directiva de Defensa Nacional 2020, de 11 de junio de 2020, dispone que 
el fomento de la conciencia y cultura de Defensa constituye un objetivo prioritario, pues 
no puede existir una Defensa eficaz sin el interés y la concurrencia de los ciudadanos. 
Acercar la Defensa al ciudadano es parte esencial de la cultura de Seguridad Nacional, 
como  instrumento  para  lograr  una  sociedad  comprometida  y  parte  activa  de  su 
seguridad. Asimismo, el apartado 6 de las directrices de actuación que se exponen en la 
directiva, establece que el Gobierno prestará un apoyo decidido a la labor del Ministerio 
de Defensa para la promoción de la Cultura y Conciencia de Defensa, en el marco de la 
cultura  de  Seguridad  Nacional,  ofreciendo  una  información  veraz  y  atractiva,  y 
favoreciendo el conocimiento del conjunto de los españoles sobre la actividad cotidiana 
de sus Fuerzas Armadas y su repercusión en la protección y promoción del avance 
social y del bienestar ciudadano.
Tercero.
Que el artículo 15.2, párrafos a) y j), del Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, 
por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, atribuye 
a la Secretaría General de Política de Defensa, entre otras funciones, la de «efectuar el 
seguimiento y evaluación de la situación internacional en el ámbito de la política de 
seguridad y defensa», así como «proponer y coordinar la política cultural de seguridad y 
defensa y la promoción de la conciencia de defensa nacional».
Cuarto.
Que INCIPE estima de especial valor para el mundo académico y, en particular, para 
el mundo universitario, realizar una actividad formativa dedicada al estudio de la política 
de seguridad y defensa, incluyendo el estudio de las nuevas amenazas y desafíos del 
escenario estratégico internacional, la adaptación y respuesta de las Fuerzas Armadas a 
los nuevos retos y su repercusión en los medios de comunicación.
Quinto.
Que, teniendo en cuenta los objetivos coincidentes, ambas partes vienen poniendo 
en común sus esfuerzos en los últimos años a través de la suscripción de convenios 
anuales para la realización de actividades de investigación y difusión.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente convenio, que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
Este convenio tiene por objeto articular la colaboración entre el Ministerio de Defensa  es
e INCIPE para la realización, durante el año 2020, de actividades de investigación,  o
deinfu lsaDi óarenda oyl i zedale cibnióatenter dé seso  lbcarosei n ascceitdgiveuindritadeda eedsn y  c ldaoe nmfceranetsetaarsi.a q, ueel  Ma icnoisntteinriuoa dceió nD seefe rneslaac dioensaena: colaborar  2020-14510n https://www.
1.  XV Seminario sobre «Fuerzas Armadas y Medios de Comunicación».
2.  Conferencia Internacional «Desarme y control de armamentos en la encrucijada: 
¿Regreso a la Guerra Fría?»
3.  Conferencia Internacional «España y el Gran Magreb/Sahel: amenazas híbridas, 
retos y estrategias para la Unión Europea».
Segunda.  Aportaciones de las partes.
1.  El  Ministerio  de  Defensa,  a  través  de  la  Secretaría  General  de  Política  de 
Defensa, se obliga a:
a)  Coordinar con INCIPE la organización de las actividades citadas en la cláusula 
primera.
b)  Apoyar económicamente a INCIPE para la realización de las actividades objeto 
del convenio.
2.  INCIPE se obliga a:
a)  Organizar y desarrollar las actividades objeto de este convenio y asumir, con sus 
propios recursos, entre otros, los gastos generales que se generen en concepto de 
gastos  de  personal  que  forme  parte  de  la  propia  entidad,  adquisición  de  material 
inventariable de todo tipo y todos aquellos gastos no relacionados directamente con las 
actividades objeto del convenio.
b)  Aportar para el desarrollo del objeto de este Convenio, una cantidad global 
estimada de doce mil quinientos (12.500) euros.
c)  Acordar con la Secretaría General de Política de Defensa todo lo relativo a la 
realización de las actividades relacionadas en la cláusula primera.
d)  Gestionar las cantidades procedentes del Ministerio de Defensa y la realización 
de todos los pagos que origine el desarrollo de las actividades con arreglo a lo que se 
señala en la cláusula tercera y en el anexo a este convenio.
e)  Entregar a la Secretaría General de Política de Defensa, una vez realizadas las 
actividades,  una  memoria  de  actividades  y  una  memoria  económica  en  la  que  se 
desglosen los gastos realizados, con cargo a la aportación económica del Ministerio de 
Defensa, como consecuencia de las actividades objeto del convenio, además de las 
correspondientes facturas, tal y como se indica en la cláusula cuarta.
f)  Incorporar de forma visible, en todos los materiales que se elaboren fruto del 
presente convenio, el logotipo institucional del Ministerio de Defensa/Secretaría General 
de Política de Defensa, según el formato que se remitirá oportunamente.
Tercera.  Financiación.
El Ministerio de Defensa apoyará a INCIPE en el desarrollo de las actividades 
previstas en este convenio con la cantidad máxima de diez mil (10.000,00) euros, 
impuestos incluidos, con cargo a la aplicación presupuestaria 14.01.121M2.226.06 de los 
presupuestos correspondientes al ejercicio económico de 2020. Se imputarán a dicha 
aplicación presupuestaria los gastos que se reflejan en el anexo a este convenio.
Dicha  transferencia  se  realizará,  a  través  de  una  propuesta  de  pago,  una  vez 
reconocida la obligación por el órgano competente, previa fiscalización efectuada por la 
Intervención Delegada correspondiente.
El abono de la cantidad máxima reflejada en esta cláusula se podrá realizar, tras 
finalizar cada una de las actividades previstas en la cláusula primera, en una sola vez o  e
en sucesivas transferencias bancarias en la cuenta que a tal efecto designe INCIPE. bo
CuaIrNtaC. IPPEr orecemditimiráie anlt oM dien isjutestriifoic adcei óDne dfeenl gsaa suton. expediente del gasto, dentro del mes
siguiente a la finalización de cada actividad.
En el expediente se incluirán los siguientes documentos: Bc
– Documentos justificativos del gasto: tickets, y facturas o documentos de valor 
probatorio  equivalente  (para  aquellas  operaciones  exentas  de  IVA,  será  suficiente 
cualquier otro documento de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o 
con  esa  misma  eficacia  administrativa  de  acuerdo  con  el  artículo  3  del  Real 
Decreto 1619/2012, que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones 
de facturación).
Estos documentos justificativos del gasto habrán de tener fecha comprendida dentro 
del periodo de vigencia del convenio comprendida entre su fecha de publicación en el 
Boletín Oficial del estado y el 22 de noviembre del 2020.
En  cualquier  caso,  las  justificaciones  del  gasto  deberán  tener  entrada  en  la 
Secretaría General de Política de Defensa antes del 22 de noviembre del 2020.
Los documentos justificativos del gasto y los certificados emitidos por la entidad 
deberán ser copias electrónicas auténticas, que se obtendrán en uno de los Registros 
Electrónicos de las Administraciones Públicas, conforme al artículo 27.2 de la citada 
Ley 39/2015.
– Memoria económica:
En ella se desglosarán los gastos realizados con cargo a la aportación económica del 
Ministerio.
Incorporará los certificados exigidos y los documentos justificativos del gasto que se 
presentarán debidamente identificados y ordenados, siguiendo el orden marcado en la 
memoria económica, sin presentar, en ningún caso, añadidos manuscritos.
– Memoria de la actividad:
Asimismo,  tras  finalizar  las  citadas  actividades,  INCIPE  remitirá  a  la  Secretaría 
General de Política de Defensa una memoria de la actividad donde se incluirán los 
dosieres  gráficos,  carteles,  trípticos  que  integren  o  se  deriven  de  las  actividades 
realizadas.
Forma de presentación del expediente:
El  expediente  del  gasto  se  presentará  electrónicamente,  conforme  establece  el 
artículo  14.2  de  la  Ley  39/2015  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, a través de la Sede Electrónica Central del Ministerio de 
Defensa [http://sede.defensa.gob.es/acceda], no siendo válido ningún trámite realizado a 
través  de  cualquier  otro  portal  electrónico  de  las  Administraciones  Públicas.  La 
presentación deberá realizarla el representante legal de la entidad.
Tramitación del expediente por el Ministerio de Defensa:
Tras ser recibidas en la Secretaría General de Política de Defensa el expediente del 
gasto,  la  Secretaría  General  de  Política  de  Defensa  elaborará  una  certificación  de 
conformidad del Ministerio de Defensa con la realización de la actividad objeto del 
convenio.
Dicha certificación junto con el expediente del gasto será remitido a la Intervención 
Delegada  en  la  Subsecretaría  de  Defensa  para  recabar  la  fiscalización  previa  del 
reconocimiento de la obligación.
Prohibición de pagos anticipados:
El artículo 21.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria,  e.
señala  que  «en  el  ámbito  de  la  Hacienda  Pública  estatal,  no  podrá  efectuarse  el  w.b
desembolso anticipado de las aportaciones comprometidas en virtud de convenios de  510ww
dcoel alabso rparceióstna cyi oennecso mprieenvidsatass d een g leosst iómni scmoons c, asriánc pteerr jpuriecivoio d ae  llao  eqjueecu pcuióend ayn j uesstitfaicbaleccióenr 
claass od»is.posiciones especiales con rango de Ley que puedan resultar aplicables en cada
Incumplimiento de las normas de justificación del gasto:
En el caso de que por parte de INCIPE no se justificase debidamente el gasto de la 
totalidad de la cantidad establecida en la cláusula tercera, únicamente se le transferirá la 
cantidad debidamente justificada.
Quinta.  Medidas de control y seguimiento.
Se creará una Comisión Mixta de Seguimiento, formada por dos representantes del 
Ministerio de Defensa y otros dos representantes de INCIPE, con el objeto de supervisar, 
coordinar y controlar la ejecución de las actividades previstas en este convenio. La 
Comisión se reunirá cuantas veces sea necesario y, al menos, una vez durante el 
periodo de vigencia el convenio. Todas las decisiones se tomarán por unanimidad de las 
partes.
Sexta.  Legislación aplicable y jurisdicción competente.
Este  convenio  tiene  naturaleza  administrativa,  siéndole  de  aplicación  el  título 
preliminar, capítulo VI, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Las controversias que pudieran surgir entre las partes como consecuencia de la 
ejecución del convenio deberán solventarse por mutuo acuerdo de las mismas en el 
seno de la Comisión Mixta de Seguimiento. Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, 
serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Séptima.  Titularidad de los resultados.
Los  derechos  de  explotación  y  difusión  sobre  los  resultados  obtenidos  de  las 
actividades objeto de este convenio, en el caso de que los hubiere, serán de titularidad 
de las dos partes firmantes.
Octava.  Vigencia.
El presente convenio se perfecciona con el consentimiento de las partes, y resultará 
eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de 
Cooperación del sector público estatal y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El cómputo de la vigencia del mismo se iniciará desde que devenga eficaz, es decir, 
desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado previa inscripción en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, 
y estará vigente hasta el 22 de noviembre de 2020.
Novena.  Extinción del convenio.
La extinción o resolución del convenio se rige por lo dispuesto en el artículo 51 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
No obstante lo anterior, si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución 
del convenio existen actuaciones en ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión 
Mixta, podrán acordar la continuación de las actuaciones en curso que consideren 
oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización. s
Los compromisos financieros se entenderán cumplidos cuando su objeto se haya  oe.
realizado  en  los  términos  y  a  satisfacción  de  ambas  partes,  de  acuerdo  con  sus  w.
respectivas competencias, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la  510ww
Ley E4l0 c/2u0m1p5l,i mdeie n1t od ey o lcat urebsreo,l udceió Rné dgeiml ceonn Jvuernídioic doa dreáln S luegctaorr  aP úlab lliicqou.idación del mismo,
dcoente ramrrineagrlo la sa lo balritgícauclioo n5e2s. 1y  cdoem plar oLmeisyo s4 0d/e2 0c1a5d,a  duen a1 d ed ela so cptaurbteres,. con el objeto de  BOE-A-cable e
La resolución del convenio no conlleva indemnización para ninguna de las dos 
partes.
Décima.  Consecuencias en caso de incumplimiento del convenio.
La Comisión Mixta de Seguimiento conocerá de cuantos posibles supuestos de 
incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes 
pudieran plantearse, actuándose en tal caso de la siguiente manera:
La parte cumplidora notificará a la parte incumplidora un requerimiento para que 
cumpla en el plazo de un mes con las obligaciones o compromisos que se consideran 
incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión Mixta de Seguimiento.
Si  transcurrido  el  plazo  de  un  mes  indicado  en  el  requerimiento  persistiera  el 
incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de 
la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.
Undécima.  Régimen de modificación del convenio.
Cualquier modificación del contenido de este convenio requerirá el acuerdo unánime 
de los firmantes, mediante la suscripción de una adenda.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente convenio en 
dos ejemplares originales, igualmente válidos, en el lugar y fecha arriba indicados.–Por 
el Ministerio de Defensa, el Secretario General de Política de Defensa, Juan Francisco 
Martínez Núñez.–Por la Fundación Instituto de Cuestiones Internacionales y Política 
Exterior, el Vicepresidente, Luis Solana Madariaga.
Anexo al Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Fundación Instituto de 
Cuestiones Internacionales y Política Exterior para la realización, durante el 
año 2020, de actividades de investigación, difusión y debate sobre seguridad y 
defensa
En este anexo se detallan los criterios relativos a los gastos a justificar por INCIPE 
relacionados con las actividades objeto del convenio.
1.  De conformidad con la Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección 
General  de  Presupuestos,  por  la  que  se  establecen  los  códigos  que  definen  la 
clasificación  económica,  se  imputarán  a  la  aplicación  presupuestaria  14.01.121M2 
226.06  (subconcepto  «Reuniones,  conferencias  y  cursos»)  de  los  presupuestos 
correspondientes al ejercicio económico de 2020 los siguientes gastos:
– Gastos  de  organización  y  celebración  de  festivales,  conferencias,  asambleas, 
congresos, simposiums, seminarios, convenciones y reuniones análogas, en España o 
en el extranjero. Pueden incluirse gastos de alquiler de salas, traductores, personal de 
apoyo y auxiliar y comidas de asistentes.
– Gastos derivados de visitas institucionales o de reuniones o grupos de trabajo en 
que  participen  funcionarios  de  un  Organismo  para  tratar  o  coordinar  aspectos 
relacionados con el desempeño de las funciones propias o necesarias para el normal 
funcionamiento  de  los  departamentos,  organismos  autónomos,  agencias  estatales  y 
otros organismos públicos. Pueden incluirse gastos de alquiler de salas, traductores,  s
personal de apoyo y auxiliar y comidas de asistentes. oe.
– Gastos  de  manutención,  alojamiento  y  locomoción  que  no  se  satisfagan  al  w.
epsosrotbafrebesl eocrinaimddeioem ndntiorize oac ctcaioommneepnsat eñ,íp aoe qrn u eara ppzlriócenas cteiód enel l  sdeesrle vrRicveiiocai ofl o,D rmesacinrneodt oo  qp4ua6er2t e/2 sd0ei0r e2cc, toadnmetr ea2nt4ete nd  deec lom cnoa sytoee,l    2020-14510n https://ww
de organización del curso.
– Los  gastos  de  transporte,  restaurante  y  hotel  solo  pueden  cargarse  a  este 
subconcepto si no se pueden imputar al artículo 23 «Indemnizaciones por razón del 
servicio»  y  están  exclusivamente  ocasionados  por  la  celebración  de  reuniones  y 
conferencias.
– Gastos  originados  por  la  realización  de  cursos  y  seminarios,  tales  como  los 
relativos a material y unidades didácticas.
– Se imputarán también aquellos gastos que tienen por objeto aportaciones del 
Estado a cursos, congresos, seminarios, etc., instrumentados generalmente mediante un 
convenio, en el cual la Administración se obliga a satisfacer una cantidad fijándose como 
contrapartida que en todos los medios de propaganda se haga constar el ministerio u 
organismo que colabora, su logotipo, la entrega de una memoria o informe, de un 
número determinado de ejemplares de la edición realizada, etc.
La adaptación al Ministerio de Defensa de los códigos de la clasificación económica, 
realizada por la Oficina Presupuestaria de DIGENECO, añade lo establecido por la 
Dirección  General  de  Presupuestos  que  «en  caso  de  que  las  invitaciones  de 
personalidades  nacionales  o  extranjeras  no  tengan  origen  en  la  celebración  de 
conferencias, seminarios o cualquier otro de los motivos antes aludidos se imputarán al 
subconcepto 226.01 «Atenciones protocolarias y representativas».
2.  Además,  según  instrucciones  del  órgano  fiscalizador,  las  facturas  originales 
justificativas de la realización de las actividades deberán cumplir, para determinados 
tipos de gasto, los siguientes criterios:
– Gastos de personal: Pueden contratarse traductores, personal de apoyo y auxiliar 
ajeno a la entidad para las actividades objeto del convenio, pero no se pueden abonar 
con cargo al convenio los gastos correspondientes a las retribuciones ordinarias del 
personal fijo o eventual laboral que tenga una relación laboral dependiente de INCIPE.
Sin  embargo,  sí  se  podrán  abonar  con  cargo  al  convenio  las  gratificaciones  o 
retribuciones extraordinarias que otorgue INCIPE a algún miembro integrante de su 
plantilla en concepto de asistencias o indemnizaciones por la coordinación de jornadas, 
la  impartición  de  conferencias  o  por  labores  de  administración  específicas  de  las 
actividades objeto del convenio, siempre que dichas indemnizaciones se fijen con arreglo 
a criterios de economía y eficiencia.
Para justificar dichos gastos deberá certificarse que dicha retribución corresponde a 
un trabajo específico desempeñado para la realización de las actividades objeto del 
convenio.
– Gastos de telefonía: Debe quedar constancia en la documentación justificativa que 
el consumo telefónico se ha llevado a cabo específicamente para cumplimentar el objeto 
del convenio.
– Gastos de manutención, alojamiento y locomoción: Han de ir acompañados de una 
memoria explicativa en la que se exponga la necesidad de los gastos y que los mismos 
han sido ocasionados como consecuencia de las actividades objeto del convenio, así 
como el lugar de celebración de las actividades y la identificación de los participantes en 
las mismas (nombre y apellidos).