BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 33 Lunes 8 de febrero de 2021 Sec. III.   Pág. 14213
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1820 Orden TED/97/2021, de 1 de febrero, por la que se inhabilita para ejercer la 
actividad de operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos 
a ICSM Midstream and Trading Spain, SLU.
I
El artículo 42.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, 
establece que podrán actuar como operadores al por mayor de productos petrolíferos 
exclusivamente aquellas sociedades mercantiles que cumplan las condiciones para la 
realización de la actividad que se establezcan reglamentariamente debiendo acreditar el 
cumplimiento de dichas condiciones en caso de que les sea requerido por el actual 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico o por la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia (en adelante CNMC).
Asimismo, dicho artículo dispone que la CNMC publicará en su página web un listado 
de operadores al por mayor de productos petrolíferos que incluirá a aquellas sociedades 
que hayan comunicado al entonces Ministerio de Industria, Energía y Turismo, actual 
Ministerio para la Transición Ecológica y  el  Reto Demográfico, el ejercicio de esta 
actividad.
La empresa ICSM Midstream and Trading Spain, SLU figura en el listado de operadores 
al por mayor de productos petrolíferos publicado en la página web de la CNMC.
Por Orden de fecha 28 de noviembre de 2019, de la Vicepresidenta Cuarta del 
Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, se resuelve el 
expediente sancionador incoado a la empresa ICSM Midstream and Trading Spain, SLU 
por  incumplimiento  de  la  normativa  sobre  existencias  mínimas  de  seguridad, 
considerando a dicho operador responsable de una infracción grave de conformidad con 
lo dispuesto en el artículo 109.1 m) en relación con el 110 de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, del sector de hidrocarburos, e imponiéndole una sanción de diez mil euros 
(10.000 €), de la cual reconocieron su responsabilidad y procedieron al pago anticipado 
de seis mil euros (6.000) aplicada la reducción del cuarenta por ciento del importe de la 
sanción conforme a lo establecido en el artículo 85 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Por Orden de fecha 3 de noviembre de 2020, de la Vicepresidenta Cuarta del 
Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, se resuelve el 
expediente sancionador incoado a la empresa ICSM Midstream and Trading Spain, SLU 
por  incumplimiento  de  la  normativa  sobre  existencias  mínimas  de  seguridad, 
considerando a dicho operador responsable de una infracción grave de conformidad con 
lo dispuesto en el artículo 109.1 m) en relación con el 110 de la Ley 34/1998, de 7 de 
octubre, del sector de hidrocarburos, e imponiéndole una sanción de diez mil euros 
(10.000 €), de la cual reconocieron su responsabilidad, suponiendo una reducción del 
veinte por ciento sobre la cuantía de la sanción aplicada la reducción del cuarenta por 
ciento del importe de la sanción conforme a lo establecido en el artículo 85 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, debiendo, por tanto, ingresar ocho mil euros (8.000) en el  e.
Tesoro Público en los plazos establecidos en el artículo 62 de la Ley 58/2003, de 27 de  w.b
diciembre, General Tributaria, y debiendo presentar el resguardo acreditativo del ingreso  20ww
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requirió a la empresa ICSM Midstream and Trading Spain, SLU, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 14 del Estatuto regulador de las actividades de distribución al 
por mayor y de distribución al por menor mediante suministros directos a instalaciones 
fijas  de  carburantes  y  combustibles  petrolíferos,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, que en el plazo de 10 días a contar desde la 
recepción del citado escrito, acreditase el cumplimiento de los requisitos necesarios para 
el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos.
En ese escrito, se hacía saber que, en caso de no recibir comunicación alguna con la 
documentación exigida, se procederá a la instrucción de expediente de inhabilitación 
para  ejercer  la  actividad  de  operador  al  por  mayor  de  carburantes  y  combustibles 
petrolíferos.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 13 de 
octubre de 2020, está fue rechazada tal y como indica el artículo 43.2 de la Ley 39/2015, 
de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones 
Públicas,  al  transcurrir  diez  días  naturales  desde  la  puesta  a  disposición  de  la 
notificación sin que se acceda a su contenido tal y como se muestra en el certificado de 
caducidad.
Esta notificación fue realizada a los datos de notificación electrónica que obran en 
poder de la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, sin haber 
recibido esta Dirección General de Política Energética y Minas notificación de ningún 
cambio al respecto tal y como exige el artículo 14 citado Real Decreto 2487/1994, de 23 
de diciembre, establece que, «cualquier hecho que suponga el cese o la modificación de 
alguno de los datos incluidos en la comunicación y en la declaración originarias deberá 
ser comunicado por el interesado, a la Dirección General de Política Energética y Minas 
del Ministerio de Industria Turismo y Comercio (actualmente Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico), en el plazo de un mes a partir del momento en que se 
produzca».
II
El artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en su apartado 3 establece que: 
«En caso de que un operador al por mayor de productos petrolíferos incumpla alguno de 
los requisitos exigidos para el ejercicio de su actividad, el Ministro de Industria, Energía y 
Turismo (hoy Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) podrá, previa 
la tramitación de un procedimiento en el que se garantice la audiencia del interesado, 
declarar la extinción de la habilitación para actuar como operador al por mayor de 
productos petrolíferos».
Asimismo, prevé que «En el marco del citado procedimiento y en atención a las 
circunstancias que en cada caso concurran, se podrán adoptar las medidas provisionales 
que  sean  necesarias  para  asegurar  la  eficacia  de  la  resolución,  incluyendo  la 
inhabilitación temporal de la capacidad para actuar como operador al por mayor de 
productos petrolíferos».
Por su parte, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  en  su  artículo  69.4,  dispone  que  «la 
inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que 
se incorpore a una declaración responsable o a una comunicación, o la no presentación 
ante la Administración competente de la documentación que sea en su caso requerida 
para  acreditar  el  cumplimiento  de  lo  declarado,  o  la  comunicación,  determinará  la 
imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el  s
momento  en  que  se  tenga  constancia  de  tales  hechos,  sin  perjuicio  de  las  e.
responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar». w.
El desarrollo de la actividad de distribución al por mayor sin cumplir los requisitos  20ww
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ámbitos, de empresas que operan en este sector, razón por la cual en los últimos años y 
en virtud del artículo 42 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos 
se han llevado a cabo multitud de controles del cumplimiento de los requisitos de los 
operadores al por mayor.
La solicitud de acreditación de cumplimiento de requisitos solicitado a la sociedad 
ICSM Midstream and Trading Spain, SLU con fecha 13 de octubre de 2020, constituye 
las  actuaciones  previas  llevadas  a  cabo  por  parte  de  la  Subdirección  General  de 
Hidrocarburos y Nuevos Combustibles para validar el cumplimiento de los requisitos en 
el momento actual, con el fin de determinar la viabilidad de la actuación de dicha 
mercantil como operador al por mayor de productos petrolíferos y establecer en su caso, 
la conveniencia de iniciar el procedimiento de inhabilitación.
El artículo 14 bis del Estatuto regulador de las actividades de distribución al por 
mayor y de distribución al por menor mediante suministros directos a instalaciones fijas 
de carburantes y combustibles petrolíferos, aprobado por el Real Decreto 2487/1994, 
de 23 de diciembre, establece que procede la inhabilitación para ejercer la actividad de 
operador al por mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, previa instrucción de 
expediente, con audiencia del interesado, en los siguientes casos:
«a)  Apertura de la fase de liquidación o extinción de la personalidad jurídica del 
operador.
b)  El incumplimiento probado de las condiciones exigidas para realizar la actividad 
de operador al por mayor.
c)  La  inexistencia  de  la  autorización  o  certificaciones  de  idoneidad  de  las 
instalaciones necesarias para la actividad o su obtención mediante simulación, fraude o 
engaño, así como la variación, una vez otorgada aquélla, de las condiciones o requisitos 
esenciales que dieron lugar a su otorgamiento.
d)  En su caso, la sanción por comisión de infracción grave o muy grave.»
Por cuanto la empresa ICSM Midstream and Trading Spain, SLU no ha acreditado 
ante la Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el cumplimiento de los requisitos 
necesarios para el ejercicio de la actividad al por mayor de carburantes y combustibles 
petrolíferos,  concurren  por  tanto,  las  causas  previstas  en  el  artículo  69.4  de  la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en el artículo 14 bis del Real Decreto 2487/1994, de 23 
de diciembre, en su apartado b) «El incumplimiento probado de las condiciones exigidas 
para realizar la actividad de operador al por mayor», y d) «En su caso, la sanción por 
comisión  de  infracción  grave  o  muy  grave»,  así  como  en  el  artículo  42.3  de  la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida empresa y 
por tanto se procede a la inhabilitación de ICSM Midstream and Trading Spain, S.L.U. en 
los términos establecidos en la normativa vigente.
Por todo ello, la Dirección General de Política Energética y Minas acordó en fecha 16 
de noviembre de 2020 la incoación de procedimiento de inhabilitación a la empresa 
ICSM  Midstream  and  Trading  Spain,  SLU  concediéndose  un  plazo  de  10  días  al 
interesado para la presentación de alegaciones al mismo.
Tras la notificación llevada a cabo, mediante medios electrónicos en fecha 17 de 
noviembre  de  2020  está  fue  rechazada  tal  y  como  indica  el  artículo  43.2  de  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones  Públicas,  al  transcurrir  diez  días  naturales  desde  la  puesta  a 
disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido tal y como se muestra en  e
el certificado de caducidad. bo
Transcurrido el plazo de 10 días otorgado a la empresa para formular alegaciones,  20ww
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mediante  suministros  directos  a  instalaciones  fijas,  de  carburantes  y  combustibles
petrolíferos, aprobado por Real Decreto 2487/1994, de 23 de diciembre, y el artículo 69.4 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que determinan la inhabilitación de la referida 
empresa.
Puesto que el interesado no ha procedido a la formulación de alegaciones al Acuerdo 
del  inicio  de  inhabilitación  en  el  plazo  concedido  para  tal  efecto,  la  propuesta  de 
resolución no ha sufrido variaciones respecto a la resolución por la que se acordó la 
incoación del procedimiento de inhabilitación dándose por realizada la Audiencia al 
interesado.
Ha emitido informe favorable la Abogacía del Estado con fecha 13 de enero de 2021 
con N/Exp: 735/2020, cuyas observaciones han sido tenidas en cuenta en la elaboración 
de esta Orden.
Teniendo en cuenta lo expuesto, en uso de la potestad que el artículo 42.3 de la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, confiere a la titular del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, resuelvo:
Primero.
Declarar la inhabilitación para ejercer la actividad de operador al por mayor de 
carburantes y combustibles petrolíferos de la empresa ICSM Midstream and Trading 
Spain, SLU.
Segundo.
Comunicar  la  presente  orden  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia para que, una vez surta efectos, proceda a dar de baja a la empresa en el 
listado de operadores petrolíferos al por mayor.
Tercero.
Disponer la publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con el 
artículo  45.1.a)  y  46  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Cuarto.
Durante el plazo de seis meses a contar desde que gane eficacia, no surtirán efecto 
las comunicaciones y declaraciones responsables que fuesen presentadas por ICSM 
Midstream and Trading Spain, SLU para el ejercicio de la actividad como operador al por 
mayor de carburantes y combustibles petrolíferos, así como las que fueran presentadas 
por empresas del mismo grupo empresarial o por otras empresas vinculadas a la entidad 
inhabilitada y que hubieran sido creadas en los seis meses anteriores o posteriores a 
dicha inhabilitación.
A estos efectos, se entenderán vinculadas las empresas que cumplan, entre otras, la 
condición de formar parte de un grupo de sociedades en los términos definidos en el 
artículo 42 del Código de Comercio, o aquellas cuyo representante sea común a ambas 
sociedades.
La presente orden pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común  s
de  las  Administraciones  Públicas.  Contra  la  misma  podrá  interponerse  recurso  oe.
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia  w.
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interponerse potestativamente recurso de reposición ante la titular del Ministerio para la
Transición Ecológica en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la  Bc
notificación de la presente orden, significándose que, en caso de presentar recurso de 
reposición,  no  se  podrá  interponer  recurso  contencioso-administrativo  hasta  que  se 
resuelva  expresamente  el  recurso  de  reposición  o  se  produzca  la  desestimación 
presunta  del  mismo,  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  123.2  de  la  citada 
Ley 39/2015, de 1 de octubre. El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la 
notificación/publicación o silencio administrativo en el mes de vencimiento de acuerdo 
con lo dispuesto en el artículo 30.4 de dicha Ley.
Asimismo, se le comunica que al ser el interesado un sujeto obligado a relacionarse 
a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas, según lo dispuesto 
en el artículo 14.2 y 3 de la citada ley, deberá presentar, en su caso, el recurso de 
reposición a través de medios electrónicos.
Madrid, 1 de febrero de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.