BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 263 Miércoles 3 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 133721
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
17966 Orden  TED/1182/2021,  de  2  de  noviembre,  por  la  que  se  regula  el 
procedimiento y requisitos aplicables al concurso público para la concesión 
de capacidad de acceso de evacuación a la red de transporte de energía 
eléctrica de instalaciones de generación de procedencia renovable en el 
Nudo de Transición Justa Mudéjar 400 kV y se procede a su convocatoria.
I
En el marco del Acuerdo de París de 2015, y con el objetivo de cumplir con sus 
compromisos de lucha contra el cambio climático, la Unión Europea se ha dotado de un 
marco jurídico para la transición energética hacia una economía neutra en carbono. En 
este contexto, de compromisos europeos e internacionales para la descarbonización de 
la economía, el Gobierno de España presentó en 2019 el Marco Estratégico de Energía y 
Clima  que  incluye  tres  piezas  fundamentales:  el  anteproyecto  de  Ley  de  Cambio 
Climático  y  Transición  Energética,  el  Plan  Nacional  Integrado  de  Energía  y  Clima 
(PNIEC) 2021-2030, y la Estrategia de Transición Justa.
La Estrategia de Transición Justa se propone optimizar los impactos positivos de la 
transición ecológica en la actividad y el empleo, así como minimizar sus impactos 
negativos. A pesar de que los impactos puedan ser netamente positivos, habrá territorios 
donde los impactos negativos se concentren a corto plazo. Para estos desafíos a corto 
plazo del proceso de descarbonización, la Estrategia de Transición Justa incorpora el 
Plan de Acción Urgente para comarcas de carbón y centrales en cierre 2019-2021, que 
busca dar respuesta al cierre de explotaciones mineras a 31 de diciembre de 2018, así 
como de centrales térmicas de carbón y centrales nucleares para el mantenimiento del 
empleo y la creación de actividad en esos territorios a través del acompañamiento a 
sectores y colectivos en riesgo, la fijación de la población al territorio y la promoción de 
una diversificación y especialización coherente con el contexto socioeconómico.
Con este objetivo, y para favorecer la generación de actividad económica alternativa 
al cierre de instalaciones de energía térmica de carbón o termonuclear, el Real Decreto-
ley 17/2019, de 22 de noviembre, por el que se adoptan medidas urgentes para la 
necesaria adaptación de parámetros retributivos que afectan al sistema eléctrico y por el 
que  se  da  respuesta  al  proceso  de  cese  de  actividad  de  centrales  térmicas  de 
generación, introduce una disposición adicional a la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del 
Sector Eléctrico, por la que se habilita a la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico,  previo  acuerdo  de  la  Comisión  Delegada  del  Gobierno  para  Asuntos 
Económicos, a incorporar por orden ministerial requisitos y criterios específicos para el 
establecimiento de un orden para la concesión de la totalidad o de parte de la capacidad 
de acceso en los nudos de la red afectados por dichos cierres distintos a los establecidos 
con carácter general para el resto de la red. El objetivo es aflorar nueva potencia 
renovable y optimizar su potencial con la generación de beneficios socio-económicos 
para las zonas afectadas por los cierres mediante concurso para su concesión. Se trata  e.
de un marco de concurrencia competitiva, que no tendría impacto presupuestario o en  w.b
factura eléctrica. 966ww
debeE l pceiermrrieti rp erol gorteosrigvaom dieen itnos tdaela cuino nreesc udreso e ensecrgaísao ,t élram cicaap adceid caadr bdóen  aoc cteesrmo,o npuacrale aerl 
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por  los  cierres  de  las  centrales,  con  especial  atención  al  empleo,  el  desarrollo 
empresarial y la lucha contra la despoblación.
Esta Orden estará incluida en la Reforma C10R1 del Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia dentro del Componente 10 «Transición Justa» del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia en la Política Palanca 3. «Transición energética justa e 
inclusiva»  correspondiente  al  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico. El objetivo de la reforma C10R1 es la reducción progresiva de la potencia 
instalada  de  carbón  y  su  sustitución  por  energías  limpias  y  que  ésta  se  realice 
minimizando los impactos sociales y económicos a través de la puesta en marcha 
Convenios para la Transición Justa establecidos en el artículo 28 de la ley 7/2021, de 20 
de mayo, de cambio climático y transición energética y cuya delimitación se realiza de 
acuerdo a la Estrategia para la Transición Justa a partir de las metodologías del Instituto 
para la Transición Justa, responsable del seguimiento e implementación de ésta en un 
marco  concertado  de  actuación  con  las  comunidades  autónomas  afectadas  y  la 
Federación  Española  de  Municipios  y  Provincias.  El  objetivo  de  los  concursos  de 
accesos  es  conseguir  los  mayores  beneficios  para  las  zonas  de  transición  justa 
directamente afectadas por el cierre de las centrales térmicas, los trabajadores, los 
municipios y la población en general, de forma que el desmantelamiento de la central 
suponga nuevas oportunidades de desarrollo económico, social e industrial para estas 
zonas concretas.
II
La diferente situación de los nudos en cuanto a su nivel de saturación, el potencial de 
recurso renovable o los permisos solicitados existentes y la situación económica y social 
de cada zona de transición precisan de ritmos y soluciones diferentes, por lo que el 
objeto de esta orden es la aprobación de las bases del concurso que ha de regir la 
concesión de capacidad de acceso en el nudo Mudéjar 400 kV afectado por el cierre de 
la central térmica de Teruel, aprobado mediante Resolución de 29 de junio de 2020, de la 
Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se autoriza a Endesa 
Generación, S.A. al cierre de la Central Térmica de Teruel, en el término municipal de 
Andorra  (Teruel)  y  su  convocatoria.  El  cierre  de  la  instalación  ha  tenido  una  clara 
incidencia  sobre  el  empleo  en  la  zona,  así  como  en  los  ingresos  municipales, 
circunstancias  que  se  han  visto  agravadas  por  su  coincidencia  con  la  pandemia 
provocada por la COVID-19. El ámbito territorial de este concurso corresponde, por 
tanto, al del Convenio de Transición Justa Aragón y cuya delimitación se ha realizado 
conforme a la Estrategia para la Transición Justa, sobre criterios objetivos y verificados y 
acordados en un marco concertado de actuación con la comunidad autónoma de Aragón 
y la Federación Española de Municipios y Provincias.
Para  el  cálculo  de  la  capacidad  se  han  tenido  en  cuenta  los  criterios  técnicos 
establecidos en la Resolución de 20 de mayo de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establecen las especificaciones de detalle 
para la determinación de la capacidad de acceso de generación a la red de transporte y 
a las redes de distribución.
Los permisos de acceso y conexión sobre la mencionada capacidad disponible serán 
otorgados  posteriormente  por  el  gestor  de  la  red  de  transporte  siguiendo  el 
procedimiento general establecido en la normativa energética, con la particularidad de 
que  deberá  seguir  el  orden  resultante  de  este  procedimiento  de  concurrencia  s
competitiva. e.
Esta Orden ha sido elaborada teniendo eIInI cuenta los principios de necesidad, eficacia,  2021-17966n https://ww
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que conforman los principios
de buena regulación a que se refiere el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
De  este  modo,  cumple  con  el  principio  de  necesidad,  dado  que  pretende  el 
mantenimiento de empleo y la creación de actividad en el territorio afectado por el cierre 
de  la  Central  Térmica  de  Teruel,  en  el  término  municipal  de  Andorra  (Teruel), 
contribuyendo además al cumplimiento de los objetivos de energía renovable y de 
reducción de emisiones en el marco de la Unión Europea.
Asimismo, cumple con el principio de eficacia, dado que, como se ha explicado, el 
modelo de concurso es el instrumento más adecuado para llevar a cabo el desarrollo 
más eficaz de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 17/2019, de 22 de noviembre.
Se adecua, asimismo, al principio de proporcionalidad, dado que la norma contiene la 
regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, sin que existan otras 
medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los 
destinatarios para la consecución de los fines previstos en la misma.
Por  otra  parte,  se  ajusta  al  principio  de  seguridad  jurídica,  al  desarrollar  y  ser 
coherente con lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias que le sirven 
de fundamento.
También cumple esta orden con el principio de transparencia, al haberse evacuado, 
en su tramitación, los correspondientes trámites de información pública y audiencia, y al 
definir claramente sus objetivos, tanto en el preámbulo, como en la Memoria de Análisis 
del Impacto Normativo que le acompaña. Asimismo, es este principio de transparencia 
uno de los que rige la celebración del concurso, lo que manifiesta la coherencia de la 
regulación con esta exigencia.
Por último, es coherente con el principio de eficiencia, dado que esta norma no 
impone cargas administrativas innecesarias o accesorias.
En su virtud, con la aprobación previa de la Comisión Delegada del Gobierno para 
Asuntos Económicos, y habiendo sido informada previamente por la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia (CNMC), dispongo:
Primero.  Aprobación de las bases reguladoras del concurso de capacidad de acceso al 
nudo de transición justa Mudéjar 400 kV.
1.  El objeto de esta orden es aprobar las bases reguladoras en las que se definen 
el  procedimiento  y  los  requisitos  que  han  de  regir  el  concurso,  en  régimen  de 
concurrencia, de capacidad de acceso de evacuación a la red de transporte de energía 
eléctrica  de  instalaciones  de  generación  de  procedencia  renovable  en  el  nudo  de 
transición justa Mudejar 400 kV.
2.  Su finalidad es optimizar el potencial de la instalación de energías renovables 
con la generación de beneficios socio-económicos para la zona directamente afectada 
por el cierre del Central Térmica Teruel, cuyos municipios participan en la definición del 
Convenio de Transición Justa, que se está llevando a cabo de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 28 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y 
transición energética y que figuran en el anexo I de las bases. Su delimitación se 
corresponde con la metodología establecida conforme a lo establecido en la Estrategia 
para la Transición Justa y analizada y conformada por la Comisión en el proceso de 
diseño del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Segundo.  Convocatoria del concurso del nudo de transición justa Mudéjar 400 kV. es
Convocar concurso público para la adjudicación, mediante régimen de concurrencia,  w.
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De los 1.302 MW disponibles en aplicación de los criterios técnicos establecidos en
la Resolución de 20 de mayo de 2021, de la Comisión Nacional de los Mercados y la  Bc
Competencia,  por  la  que  se  establecen  las  especificaciones  de  detalle  para  la 
determinación de la capacidad de acceso de generación a la red de transporte y a las 
redes de distribución, se reservan 100 MW de capacidad de acceso para la red de 
distribución con objeto promover la conexión de pequeñas instalaciones renovables en la 
zona que no tengan influencia en la red de transporte en los términos establecidos en el 
artículo 63 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las 
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de 
autorización de instalaciones de energía eléctrica y que se adjudicarán por orden de 
prelación temporal.
Tercero.  Inclusión en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Esta orden forma parte de la Reforma C10R1 del Componente 10 «Transición Justa» 
del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  en  la  Política  Palanca  3. 
«Transición energética justa e inclusiva» correspondiente al Ministerio para La Transición 
Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  en  la  que  los  Convenios  de  Transición  Justa 
constituyen el ámbito de actuación de este componente.
Disposición final primera.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en 
el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación ante la Sala de lo 
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo dispuesto 
en  el  artículo  11  de  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden ministerial entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en 
el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 2 de noviembre de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
ANEXO
Bases reguladoras que han de regir el concurso, en régimen de concurrencia, 
de capacidad de acceso de evacuación a la red de transporte de energía eléctrica 
de instalaciones de generación de procedencia renovable en el Nudo de Transición 
Justa mudéjar 400 kV
TÍTULO I
Objeto, régimen jurídico y reglas generales del concurso
Base 1.  Objeto.
1.  Las presentes bases reguladoras tienen por objeto el establecimiento del marco 
regulador del procedimiento que ha de regir el concurso para la adjudicación de 1.202 
MW de capacidad de acceso para evacuar energía eléctrica en el nudo Mudéjar 400 kV  s
afectado por el cierre de la Central Térmica de Teruel, en el término municipal de  oe.
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con lo previsto en el artículo 2 del Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre, de
acceso y conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica. En todo  Bc
caso, los módulos de generación de energía deberán de pertenecer a la categoría b) 
definida en el artículo 2.1 del real decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la 
actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, 
cogeneración y residuos.
2.  Las instalaciones de producción de energía que resulten adjudicatarias de los 
concursos  deberán  solicitar  posteriormente  la  concesión  de  los  correspondientes 
permisos  de  acceso  y  conexión  en  los  términos  establecidos  en  el  Real 
Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre, de acceso y conexión a las redes de transporte 
y distribución de energía eléctrica y en la Circular 1/2021, de 20 de enero, de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la metodología y 
condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y distribución de las 
instalaciones  de  producción  de  energía  eléctrica.  El  operador  del  sistema  y  el 
transportista deberán seguir el orden resultante de este procedimiento de concurrencia 
competitiva, no siendo de aplicación para este nudo el criterio de prelación temporal 
recogido en el apartado primero del artículo 7 del real decreto 1183/2020, de 29 de 
diciembre. Tampoco es de aplicación para este nudo el capítulo V (artículos 18, 19 y 20) 
del citado real decreto.
Base 2.  Régimen jurídico aplicable.
El régimen jurídico aplicable al procedimiento de concesión de la capacidad de 
acceso a la red de transporte que quedase disponible en los nudos de transición justa 
está constituido por:
– La  Ley  24/2013,  de  26  de  diciembre,  del  Sector  Eléctrico  y  su  normativa 
reglamentaria de desarrollo, el Real Decreto-ley 17/2019, de 22 de noviembre, por el que 
se adoptan medidas urgentes para la necesaria adaptación de parámetros retributivos 
que afectan al sistema eléctrico y por el que se da respuesta al proceso de cese de 
actividad de centrales térmicas de generación, y el Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de 
junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la 
reactivación económica.
– Finalmente, y sin perjuicio de lo previsto en el régimen jurídico básico y el pliego 
de bases, en todo lo no previsto en este último, en relación con el procedimiento, será de 
aplicación la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público y el real 
decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al 
ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la 
contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos 
de pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales.
Base 3.  Órganos competentes.
1.  El  órgano  competente  para  ordenar  e  instruir  el  procedimiento  será  la 
Subdirección General de Estrategia y Planificación del Instituto para la Transición Justa, 
O.A, de conformidad con el artículo 11.1.b) de sus Estatutos, aprobados por el Real 
Decreto 179/2021, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto para la 
Transición Justa, O.A.
2.  El órgano encargado del seguimiento del cumplimiento de las condiciones que 
determinen la adjudicación del concurso será la Gerencia del Instituto para la Transición 
Justa, O.A. Asimismo, el seguimiento de las actuaciones se realizará por el Instituto para  s
la  Transición  Justa  a  través  de  los  correspondientes  órganos  de  seguimiento  y  oe.
coordinación que se establezcan en el Convenio de Transición Justa de Aragón. w.
Base 4.  Solicitantes y requisitos.
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aquellos sujetos que, de acuerdo con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, pudieran ser
titulares de instalaciones de producción de energía eléctrica que cumplan con alguna de 
las siguientes condiciones de capacidad técnica:
1.ª  Haber  ejercido  la  actividad  de  producción  de  energía  eléctrica  durante,  al 
menos, los últimos tres años.
2.ª  Contar entre sus accionistas con, al menos, un socio que participe en el capital 
social con un porcentaje igual o superior al 25 por 100 y que pueda acreditar su 
experiencia durante los últimos tres años en la actividad de producción de energía 
eléctrica.
3.ª  Tener suscrito un contrato de asistencia técnica por un período de tres años con 
una empresa que acredite experiencia en la actividad de producción de energía eléctrica.
2.  Asimismo, para ser titular del permiso será necesario cumplir los requisitos 
establecidos en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en su normativa de desarrollo y, 
en particular, los requisitos específicos que deben reunir las instalaciones de producción 
de energía procedente de fuentes renovables.
Base 5.  Prohibiciones.
No podrán participar en el concurso las entidades en quienes concurra alguna de las 
causas contenidas en el artículo 71 y concordantes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, 
en materia de prohibiciones de contratación con el sector público.
Base 6.  Mesa de Evaluación.
1.  La Mesa de Evaluación estará compuesta por:
Presidente: La persona titular de la Dirección del Instituto para la Transición Justa, O.A.
Vocales:
– El titular de la Subdirección de Energía Eléctrica.
– El titular de la Dirección de Energías Renovables y Mercado Eléctrico del Instituto 
para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).
– El titular de la jefatura del Gabinete técnico de la Subsecretaría del Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
– El titular de la Subdirección General de Estrategia y Planificación del Instituto para 
la Transición Justa, O.A.
– Un Abogado del Estado.
– Un Interventor.
Adicionalmente, debido al carácter específico que tienen los nudos de las zonas de 
transición justa en la Estrategia de Transición Justa, que la finalidad del concurso del 
nudo es optimizar el potencial de la nueva potencia renovable para la generación de 
beneficios socio-económicos y ambientales para las zonas afectadas por los cierres y a 
que  las  competencias  para  la  ejecución  de  políticas  de  desarrollo  industrial  y 
empresarial,  de  formación  profesional  y  de  medio  ambiente  corresponden  a  las 
comunidades  autónomas,  se  ha  establecido  un  marco  general  de  colaboración  e 
intercambio de información entre el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico,  la  Comunidad  Autónoma  de  Aragón  y  la  Federación  Española  de 
Municipios y Provincias (FEMP) dentro de la metodología de los convenios para la 
transición justa, por lo que la Mesa de evaluación contará adicionalmente con: e.
– Un  representante  con  rango  de  Subdirector  del  Departamento  de  Industria,  966ww
Com–p eUtniti vreidparde sye Dnteasnaterr odlelo l aE mFEpMrePs.arial de la Comunidad Autónoma de Aragón.
El Secretario, con voz, pero sin voto, será la persona titular de la Gerencia del
Instituto para la Transición Justa, O.A.
2.  La Mesa de evaluación podrá solicitar informes de valoración o de consulta a las 
unidades, órganos y entidades de la Administración General del Estado competentes en 
los distintos conceptos a valorar.
Base 7.  Conflictos de intereses.
La Mesa de Evaluación y el Instituto para la Transición Justa, O.A. adoptarán las 
medidas  adecuadas  para  luchar  contra  el  fraude,  el  favoritismo  y  la  corrupción,  y 
prevenir, detectar y solucionar de modo efectivo los conflictos de intereses que puedan 
surgir en el Concurso, en los términos señalados en el artículo 64 de la Ley 9/2017, de 8 
de noviembre. Para ello, la Mesa de evaluación comprobará, una vez abierto el sobre A, 
que ningún miembro de la misma tiene directa o indirectamente un interés financiero, 
económico  o  personal  que  pudiera  parecer  que  compromete  su  imparcialidad  e 
independencia en el desarrollo del procedimiento.
Base  8.  Exclusión  de  actuaciones  y  prácticas  restrictivas  de  la  competencia  y 
confidencialidad.
1.  En el procedimiento de adjudicación del concurso quedará excluido cualquier tipo 
de acuerdo, práctica restrictiva o abusiva que produzca o pueda producir el efecto de 
impedir, restringir o falsear la competencia en los términos previstos en la Ley 15/2007, 
de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Únicamente podrá requerirse información a 
los operadores económicos con el objeto de que los mismos precisen o completen el 
contenido de sus ofertas, así como los requisitos exigidos en la convocatoria, siempre 
que ello no tenga un efecto discriminatorio.
2.  El Instituto para la Transición Justa, O.A. y la Mesa de Evaluación velarán 
durante todo el procedimiento por la salvaguarda de la libre competencia. Así, notificarán 
a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia cualesquiera hechos de los 
que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones como órgano instructor que 
puedan constituir una infracción de la legislación de defensa de la competencia. En 
particular,  comunicarán  cualquier  indicio  de  acuerdo,  decisión  o  recomendación 
colectiva,  o  práctica  concertada  o  conscientemente  paralela  entre  los  operadores 
económicos que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, 
restringir o falsear la competencia.
3.  Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación vigente en materia de acceso a la 
información pública y de las disposiciones relativas a las obligaciones de publicidad de 
los  contratos  adjudicados  y  de  información  a  los  candidatos  y  a  los  operadores 
económicos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y del Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de 
febrero, que son de aplicación en este caso, el Instituto para la Transición Justa, O.A. no 
divulgará  la  información  facilitada  por  los  operadores  económicos  que  estos  hayan 
designado como confidencial en el momento de presentar su oferta. Dicha información 
incluye, en particular, los secretos técnicos o comerciales, los aspectos confidenciales de 
las ofertas y cualesquiera otras informaciones cuyo contenido pueda ser utilizado para 
falsear la competencia, ya sea en este concurso o en otros posteriores.
Base 9.  Principios y planteamientos generales.
1.  El presente concurso se ajustará a los principios de publicidad, transparencia, 
proporcionalidad, no discriminación e igualdad de trato, con ponderación, además de los  s
criterios técnicos, de los beneficios medioambientales y sociales para los municipios  oe.
incluidos en el anexo I de conformidad con la disposición adicional vigésimo segunda de  w.
la ley 24/2013, de 26 de diciembre. 966ww
o va2r.io sE ml aócdcuelosso  dpea rgae lnae eravcaicóuna dceió ne ldeect rpicoitdeandc,i aq uines tdaelabdeará pno durtiáli zeasrt afur efonrtemsa ddoe  peonre rugníoa 
pprriemvaisrtioa  erenn eolv aarbtílceu. lLoa 2  indsetla Rlaecaiól nD epcordertáo  i1n1c8o3rp/2o0ra2r0 ,a dlmea 2c9e ndaem diiecnietom, bdree , ayc udeerbdeor ác oenst alor   BOE-A-cable e
situada en los términos de los municipios que participan en la definición del Convenio de 
Transición Justa, convenios definidos en el artículo 28 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, 
de  cambio  climático  y  transición  energética.  Su  delimitación  se  corresponde  a  la 
metodología establecida de conformidad con la Estrategia para la Transición Justa y 
analizada. Se incluye como anexo I el listado de municipios que figuran en el Protocolo 
General de actuación acordado entre el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico, el Departamento de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial del 
Gobierno de Aragón y la Federación Española de Municipios y Provincias. Se admite, no 
obstante que hasta un 20 % de la superficie ocupada por el proyecto pueda situarse en 
municipios limítrofes con éstos.
3.  Se  podrán  incluir  instalaciones  híbridas  en  los  términos  establecidos  en  el 
artículo 27 del real decreto 1183/ 2020 de 29 de diciembre. A afectos de su valoración se 
establecen en el anexo II determinadas limitaciones relativas a aspectos técnicos.
4.  Además  del  impacto  socioeconómico  de  la  construcción,  operación  y 
mantenimiento  de  la  instalación  de  energía  renovable,  la  oferta  deberá  incluir 
actuaciones de desarrollo socioeconómico vinculadas a la instalación de generación que 
minimicen el impacto del cierre de la central térmica de Andorra en la población y 
municipios de la zona del Convenio de Transición Justa del anexo I.
No se considerarán incluidos en la oferta los impactos sociales o medioambientales 
generados por los planes de desmantelamiento de la central o aquellos generados por 
instalaciones con permisos de acceso ya concedidos o con permisos en tramitación a la 
aprobación del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio para el nudo Andorra. El 
incumplimiento de esta condición será causa de exclusión.
Un  mismo  operador  no  podrá  presentar  para  ofertas  diferentes  las  mismas 
actuaciones de desarrollo socioeconómico. A estos efectos las actuaciones que figuren 
repetidas no se tendrán en consideración para su valoración en ninguna de las ofertas 
en las que figuren.
5.  Las  ofertas  asegurarán  el  cumplimiento  del  principio  de  no  causar  daño 
significativo al medio ambiente (DNSH), previsto en el Reglamento (UE) 2021/241, del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia  y  el  Reglamento  (UE)  2020/852,  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al establecimiento de un marco para las 
inversiones  sostenibles  y  por  el  que  se  modifica  el  Reglamento  (UE)  2019/2088 
(«Reglamento de Taxonomía»).
TÍTULO II
Procedimiento de participación
Base 10.  Presentación de la solicitud de participación en el concurso.
1.  La solicitud de participación en el concurso se presentará en el plazo de dos 
meses a contar desde la entrada en vigor de esta orden, firmada por el representante 
legal debidamente autorizado, de acuerdo con el modelo que consta en el anexo III.
2.  Se  considerarán  presentadas  por  un  mismo  operador  económico  todas  las 
solicitudes correspondientes a empresas de un mismo grupo de sociedades, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 42 del Real Decreto de 22 de agosto de 1885, por el que 
se publica el Código de Comercio y para los grupos de empresas o al grupo fiscal 
previsto en el artículo 55 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre  e.e
Sociedades. b
3.  La tramitación electrónica será obligatoria en todas sus fases, de acuerdo con lo  966ww
cdoismpuuensictoa ceionn eesl  ya rdtíecmuloá s1 d4o.2c uym 1e4n.t3a cdióen  leax Ligeibyl e3 9re/2la0ti1v5a,  ad elo s1  pdroey eoccttousb rsee. rLáans p rseosliecnitutaddeass, 
pa atrraa vlaé sT rdaen sliocsió np rJoucsetdai,m Oie.An.t o(hs tteplse:c//tsróendiec.otrsa nhsaicbiiolitnajudsotsa .egno bl.ae ss)e.de electrónica del Instituto
Las notificaciones se realizarán a través de medios electrónicos, en los términos 
recogidos en el artículo 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4.  Los formularios, las declaraciones responsables y los demás documentos a 
cumplimentar estarán disponibles en la mencionada Sede Electrónica y deberán ser 
obligatoriamente utilizados cuando proceda.
Base 11.  Capacidad de los operadores económicos.
1.  Los requisitos de capacidad técnica establecidos en la base 4 para para poder 
participar en el concurso y las previsiones establecidas en las normas sectoriales, así 
como  la  obligación  de  presentar  una  garantía  para  la  ejecución  del  proyecto,  se 
consideran suficientes para asegurar la solvencia y la viabilidad económico financiera de 
los proyectos, por lo que no se precisa ninguna acreditación adicional por los operadores 
económicos.
2.  La justificación por parte de las personas o entidades solicitantes de no estar 
incursos  en  las  prohibiciones  señaladas  en  el  artículo  71  y  concordantes  de  la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en materia de prohibiciones de contratación con el 
sector público podrá realizarse mediante la cumplimentación y presentación del anexo V.
Base 12.  Documentación a presentar junto a la solicitud.
1.  La presentación de la solicitud supone la aceptación incondicional del contenido 
del presente pliego de bases.
2.  A cada solicitud se acompañarán dos carpetas electrónicas «selladas», o sobres 
cerrados y firmados por el representante del operador económico, señalados con las 
letras A y B, haciendo constar en el sobre A «Documentación administrativa» y en el 
sobre B «Oferta de Transición Justa».
3.  En cada uno de los sobres se hará constar claramente el nombre y los datos del 
operador económico, con la especificación de la dirección electrónica y el teléfono de 
contacto.
Base 13.  Contenido del sobre A: Documentación administrativa.
1.  El sobre A, rubricado con la denominación «Documentación administrativa», 
contendrá la siguiente documentación:
a)  Documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la 
base 4.1, la personalidad y la capacidad legal del operador económico conforme a lo 
dispuesto en la Base 11.1.
b)  Declaración de pertenencia a un grupo empresarial.
c)  Documentos que acrediten la representación.
d)  Documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos para ser titular de 
instalaciones de renovables.
e)  Declaración  responsable  de  estar  al  corriente  del  cumplimiento  de  las 
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La documentación acreditativa se 
aportará si se le propone como adjudicatario del concurso.
f)  Declaración responsable en la que se declare que el operador económico no está 
incurso en alguna de las prohibiciones señaladas en la Base 5.
g)  Datos identificativos del operador económico a efectos de notificaciones.
h)  Las empresas extranjeras deberán incluir, además, una declaración por la cual  e.
se someten a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden  w.b
para todas las incidencias que, de modo directo o indirecto, pudieran surgir de actos  966ww
realiiz) adDoesc alal raamcipóanr or edsep loan csoanbclee sdióenl  coutomrgpalidmaie.nto del principio de no causar un daño
significativo al medio ambiente (DNSH) (Anexo VI).
2.  Los  operadores  económicos  podrán  optar  por  la  cumplimentación  de  la 
declaración responsable sobre el cumplimiento de los requisitos previos para participar 
en un procedimiento de contratación, conforme al formulario normalizado a partir del 
documento europeo único de contratación (DEUC) del anexo V, que deberá presentarse 
en el sobre A, en sustitución de la documentación administrativa A establecida en el 
apartado anterior para cada operador económico.
Base 14.  Contenido del sobre B: Oferta de Transición Justa.
En el sobre B, rubricado «Oferta de Transición Justa», los operadores económicos 
cumplimentarán el Documento «Oferta de Transición justa» que se establece en el 
anexo II junto con la documentación complementaria que se considere necesaria y que 
tiene el siguiente contenido:
a)  Información básica de la oferta y de las instalaciones de generación que la 
componen:
El objetivo de este apartado es la descripción de la instalación y de los distintos 
módulos que forman parte de la misma, así como la información técnica básica para que 
se pueda valorar la instalación propuesta para su conexión a la red y su integración en 
condiciones de seguridad para el sistema y que puedan contribuir a la regularidad, a la 
calidad del suministro y a la sostenibilidad y eficiencia económica del sistema eléctrico.
El apartado A, que será analizado y evaluado por el Operador del Sistema, permite 
estandarizar la provisión de datos técnicos de las ofertas, sin menoscabo de que los 
ofertantes puedan y deban suministrar documentación técnica adicional que justifique las 
respuestas. En todo caso, la información suministrada debe ser interpretada como una 
declaración  responsable  de  cumplimiento  de  los  criterios  y  capacidades  allí 
especificados, teniendo potestad el Operador del Sistema de, antes de la puesta en 
servicio y/o durante toda la vida útil de la instalación, poder realizar o requerir realizar 
pruebas/simulaciones para verificar el cumplimiento real de estas capacidades.
b)  Impacto socioeconómico para la zona del Convenio de Transición Justa:
El objetivo de este apartado es identificar con datos objetivos los aspectos en los que 
la puesta en marcha de la instalación contribuye a la creación de oportunidades para la 
zona de transición justa directamente afectada por el cierre de la central de Andorra: los 
trabajadores excedentes, los municipios y la población en general. Los aspectos a tener 
en cuenta serán: la creación de empleo y recualificación, el fomento del autoconsumo y 
del desarrollo empresarial.
Se  describirán  los  compromisos  del  operador  del  sistema,  que  deberán  ser 
justificados de conformidad con lo establecido en el esta orden y a lo establecido en el 
apartado B del anexo II.
La incorporación de compromisos sociales como condición para la ejecución de los 
proyectos está directamente vinculada al objeto y la finalidad que se persigue con este 
concurso. Responde al concepto mismo de lo que se entiende como transición justa y 
que  no  es  sino  paliar  los  impactos  negativos  en  un  territorio  y  en  una  población 
relacionados con la transición energética y la descarbonización de la economía. Por ello 
para que estos conceptos no tengan un efecto discriminatorio directo o indirecto para los 
operadores, los operadores podrán acceder en la web del Instituto para la Transición 
Justa a la información relativa a las Bolsas de Trabajo de los trabajadores excedentes de  e.e
las centrales térmicas y sus empresas auxiliares. b
En relación a la reducción de los costes eléctricos de ciudadanos y empresas de la  966ww
mzoendaid daesl  Cporenvviesntaios  dpea rTar anesl icfióonm eJnutsot a dlae l ofaeurttao cdoensscurmiboir á ecnó mloa  inzcolnuair,  enc oeml upnroidyaedcetos 
energéticas o acuerdos de compra venta de energía (power purchase agreement-PPAs).
c)  Madurez del proyecto:
El objetivo de este apartado es presentar la planificación prevista para asegurar el 
compromiso firme por el desarrollo del proyecto de instalación y que no se trata de 
proyectos especulativos. Con la información aportada se debe asegurar: a). Que en el 
plazo de 3 meses desde la adjudicación del concurso el operador solicitará el permiso de 
acceso  formalmente  ante  el  operador  del  sistema  aportando  la  documentación 
establecida en el Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre y en la Circular 1/2021, 
de 20 de enero, de la CNMC y b). que el adjudicatario está en condiciones de cumplir los 
plazos establecidos en el artículo 1.1.b) del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por 
el  que  se  aprueban  medidas  en  materia  de  energía  y  en  otros  ámbitos  para  la 
reactivación  económica  y  que  por  tanto  está  en  disposición  de  tener  plenamente 
operativa la instalación en el plazo de cinco años desde la fecha de obtención del 
permiso de acceso.
d)  Minimización del impacto medioambiental:
El objetivo es, más allá del cumplimiento del principio DNSH que tiene carácter 
obligatorio, minimizar el previsible grado de afección ambiental, A estos efectos se 
tendrá  en  cuenta  la  clasificación  en  distintas  zonas  en  el  mapa  de  «zonificación 
ambiental para la implantación de energías renovables, eólica y fotovoltaica» elaborado 
por  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio  Ambiente  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico.
TÍTULO III
Procedimiento de evaluación
Base 15.  Análisis de las solicitudes y calificación de la documentación del Sobre A: 
«Documentación Administrativa».
1.  En  el  plazo  máximo  de  veinte  días  desde  la  finalización  del  plazo  de 
presentación,  la  Mesa  de  Evaluación,  en  primer  lugar,  examinará  y  calificará  los 
documentos presentados en el sobre A «Documentación Administrativa», por quienes 
hayan presentado el sobre en tiempo y forma. Si se observasen defectos u omisiones 
subsanables en la documentación presentada, lo comunicará a las empresas afectadas 
a través de medios electrónicos, perfil del contratante o cualesquiera otros adecuados al 
procedimiento. La Mesa de Evaluación podrá conceder un plazo no superior a cinco días 
hábiles para que el operador económico subsane el error, bajo apercibimiento expreso 
de  exclusión  del  operador  económico  en  caso  contrario.  Tratándose  de  defectos 
insubsanables, la Mesa de Evaluación resolverá en todo caso el rechazo del operador 
económico.
2.  Una vez calificada la documentación y subsanados, en su caso, los defectos u 
omisiones observados, la Mesa de evaluación procederá a determinar las empresas que 
se ajustan a los requisitos de capacidad y de solvencia, y se pronunciará expresamente 
sobre las empresas admitidas, las rechazadas y las causas de su rechazo. Mediante 
notificación individualizada a través de la sede electrónica del Instituto para la Transición 
Justa, en el plazo máximo de quince días desde la calificación de la documentación, el 
órgano instructor remitirá el Acuerdo de la Mesa de evaluación con la relación de los 
participantes admitidos en el concurso, los rechazados y las causas de su rechazo, sin  e.
perjuicio de que dicho Acuerdo se haga público a través de la sede electrónica del  w.b
Instituto para la Transición Justa, O.A. 966ww
Base 16.  Evaluación de la documentación del sobre B.
1.  En el plazo máximo de cinco días desde la notificación del Acuerdo de admisión
o rechazo de las solicitudes tendrá lugar, en sesión privada, en la sede de Instituto para
la Transición Justa, O.A., el acto de apertura del sobre B de los operadores económicos 
que hayan sido admitidos al concurso.
2.  La  Mesa  de  Evaluación  podrá  recabar  de  los  operadores  económicos  la 
presentación de la información adicional que, a efectos aclaratorios, estime necesaria en 
relación con la documentación presentada.
El  operador  económico  requerido  dispondrá  de  un  plazo  de  10  días  hábiles, 
computados a partir de la notificación del requerimiento, para la remisión por medios 
electrónicos  de  la  información  solicitada.  En  ningún  caso  la  información  adicional 
presentada por los operadores económicos podrá suponer una modificación de la oferta 
presentada.
3.  La valoración de las ofertas se realizará conforme a los criterios de valoración 
establecidos en el anexo IV.
4.  Para la valoración del primer apartado «A. Criterios Técnicos de Valoración», la 
Mesa de Evaluación solicitará informe a Red Eléctrica de España, S.A., como operador 
del sistema, para que analice el apartado 1. «Información básica de la oferta y de las 
instalaciones de generación que la componen» del documento del anexo II así como de 
la documentación técnica adicional que aporten los operadores en relación a estos 
aspectos.
El Operador del Sistema remitirá dicho informe a la Mesa de Evaluación en el plazo 
de 15 días hábiles.
5.  Para la valoración del apartado «D. Minimización del Impacto Medioambiental.» 
la mesa de evaluación solicitará informe a la Dirección General de calidad y evaluación 
ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el reto demográfico quien emitirá 
dicho informe en el plazo de 15 días hábiles.
6.  El  desempate  entre  ofertas  que  hayan  obtenido  idéntica  puntuación  en  el 
conjunto  de  los  criterios  de  valoración  establecidos  se  realizará  en  función  de  la 
puntuación  obtenida  en  el  apartado  «B.  Impacto  socioeconómico  para  la  zona  del 
Convenio de Transición Justa». Tendrá prevalencia la oferta que hubiera obtenido mayor 
puntuación en este apartado.
Si persistiera el empate, el desempate se realizará en función de la puntuación 
obtenida  en  el  apartado  «D.  Minimización  del  Impacto  medioambiental».  Tendrá 
prevalencia la oferta que hubiera obtenido mayor puntuación en este apartado.
7.  En el procedimiento de evaluación queda excluido cualquier tipo de acuerdo, 
práctica  restrictiva  o  abusiva  que  produzca  o  pueda  producir  el  efecto  de  impedir, 
restringir o falsear la competencia en los términos previstos en la Ley 15/2007, de 3 de 
julio. Únicamente podrá requerirse información a los candidatos o a los operadores 
económicos con el objeto de que los mismos precisen o completen el contenido de sus 
ofertas,  así  como  los  requisitos  exigidos,  siempre  que  ello  no  tenga  un  efecto 
discriminatorio.
8.  La  Mesa  de  Evaluación  ordenará  las  ofertas  por  orden  de  mayor  a  menor 
puntuación obtenida en la evaluación del sobre que se determinará en base a la suma de 
los valores obtenidos en la valoración de cada uno de los criterios conforme a lo 
establecido en el anexo IV y realizará un informe resumen de la evaluación realizada con 
las puntuaciones de todos los participantes, que se adjuntará al acta.
TÍTULO IV
Resolución s
Base 17.  Resolución del Concurso. w.
may1o.r  pEuln ctuoancciuórns op osre l aa dcjaupdaiccaidráa de ns oplricimitaedr alu pgoarr  éasl toep. eCraudaonrd oe clao ncóampaiccoid qaude  sooblitceitnagdaa  lay 
caodnju mdicaaydoar  pfuunetruaa icnifóenr iolar  caa plaa ccidaapda csidoalicdi taddisap opnoirb éles,t es,e y  aadsjíu sduiccaersái vaalm seengtuen.do operador
2.  Cuando  para  el  siguiente  operador  por  orden  de  valoración  la  capacidad 
disponible sea inferior a la capacidad solicitada, la Mesa de Evaluación notificará tal 
circunstancia al operador en la correspondiente propuesta de resolución provisional, 
dando inicio al trámite de audiencia, a fin de que, en el plazo de 10 días hábiles, a contar 
desde el día siguiente a la fecha en que se produzca el acceso al contenido de la 
notificación en la sede electrónica del Instituto para la Transición Justa, O.A., presente la 
correspondiente modificación del proyecto presentado para su ajuste a la capacidad 
disponible o bien formule su renuncia.
3.  No obstante lo anterior, cuando la capacidad disponible sea inferior a 250 MW, 
será al primer operador por orden de valoración a quien se le asignará la capacidad 
disponible. La Mesa de Evaluación notificará tal circunstancia al primer operador en la 
correspondiente  propuesta  de  resolución  provisional,  dando  inicio  al  trámite  de 
audiencia, a fin de que, en el plazo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente a 
la fecha en que se produzca el acceso al contenido de la notificación en la sede 
electrónica  del  Instituto  para  la  Transición  Justa,  O.A.,  presente  la  correspondiente 
modificación del proyecto presentado para su ajuste a la capacidad disponible o bien 
formule su renuncia.
4.  En  el  caso  de  que  no  se  presentara  ninguna  oferta  o  que  los  operadores 
económicos no cumplieran los requisitos establecidos, el concurso se declarará desierto.
Si el concurso fuera declarado desierto o en el caso de que hubiera quedado 
capacidad  disponible  no  adjudicada,  podrá  acordarse  la  celebración  de  ulteriores 
concursos para la adjudicación de la capacidad de acceso restante, que se regirán por lo 
dispuesto en la presente orden.
5.  La Mesa de Evaluación remitirá propuesta de adjudicación provisional a los 
operadores económicos, requiriéndoles para que presenten, en el plazo de 15 días a 
contar  desde  el  siguiente  al  de  la  recepción  de  la  notificación,  la  documentación 
justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y 
frente a la Seguridad Social y el resguardo del depósito de la garantía definitiva prevista 
en la base 19.
6.  En caso de que alguno de los operadores económicos requeridos no cumpla los 
requisitos anteriores en el plazo señalado, se considerará que el operador desiste de su 
solicitud.  En  este  caso  se  otorgará  la  capacidad  resultante  al  siguiente  operador 
económico que hubiera obtenido la siguiente mayor puntuación a quien se le notificará 
propuesta de adjudicación provisional para que presente en el plazo de 15 días la 
correspondiente modificación del proyecto presentado para su ajuste a la capacidad 
disponible y la documentación justificativa o bien formule su renuncia.
En  el  caso  de  renuncia  de  este  último,  la  capacidad  restante  se  otorgará  de 
conformidad con lo establecido en el apartado 2 y 3 de esta base.
7.  Una vez aportada la documentación y el resguardo del depósito de la garantía, la 
Mesa de Evaluación acordará las propuestas de adjudicación definitivas, que elevará a la 
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
8.  La  Ministra  resolverá  el  concurso  pudiendo  adjudicar  o  declarar  desierto  el 
concurso en el plazo máximo de cinco meses desde el acto de apertura del sobre B. En 
caso  de  adjudicación,  en  la  Resolución  figurarán,  por  orden  de  valoración,  los 
adjudicatarios  y  las  capacidades  en  MW  asignadas,  así  como  el  sometimiento  al 
cumplimiento de los compromisos de las ofertas.
9.  El Acuerdo por el que se resuelve el concurso se notificará a los operadores 
económicos, se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y se comunicará al gestor de  s
la Red de transporte. oe.
Base 18.  Obligaciones de los adjudicatarios. 966ww
1.  Los  adjudicatarios  del  concurso  estarán  obligados  a  obtener  todas  las
acountosrtirzuacccioiónne sy  pyu epsetram eisno sse rqvuicei oe dseta ibnlsetzaclaac iloan enso rdmea gtievan eeranc ióving odre  eenle crterliacicdióand , cyo pna rlaa 
el acceso y conexión a la red de energía eléctrica. En este sentido, la condición de
adjudicatario en el concurso no otorgará al titular de la instalación ninguna exención o 
condición especial adicional a aquella que, en su caso, esté prevista en la normativa 
vigente y que derive de las características de la instalación.
2.  Además  de  las  establecidas  en  los  apartados  anteriores,  se  consideran 
obligaciones de los adjudicatarios:
a)  Justificar ante el Instituto para la Transición Justa, O.A. la realización de los 
compromisos  incluidos  en  la  oferta  adjudicataria,  en  los  términos  y  en  los  plazos 
establecidos en la base 21 facilitando, además, las comprobaciones encaminadas a 
garantizar la correcta realización del proyecto, aportando al efecto cuanta documentación 
le fuera requerida.
b)  En la difusión de las actuaciones del proyecto, ya sea impresa o por cualquier 
otro medio y en las medidas de información y comunicación de los proyectos (carteles 
informativos, placas, publicaciones impresas y electrónicas, material audiovisual, páginas 
web, anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), incluidas en todo o en parte en 
la oferta que dio lugar a la adjudicación del permiso, deberá mencionarse al Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Dicha publicidad deberá incorporar 
una mención al Instituto para la Transición Justa, O.A. Además, se deberán incluir los 
siguientes logos:
a.  El emblema de la Unión Europea.
b.  Se incluirá además el logotipo institucional del «Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, el del Instituto para la Transición Justa y el del Plan de 
Recuperación, transformación y resiliencia».
c)  Conservar los documentos originales, justificativos de la actuación realizada, 
durante  al  menos  10  años,  en  tanto  puedan  ser  objeto  de  las  actuaciones  de 
comprobación y control.
Base 19.  Garantía definitiva.
1.  Para  garantizar  el  cumplimiento  del  proyecto  presentado,  los  operadores 
económicos que resulten adjudicatarios del Concurso deberán constituir a disposición del 
Instituto para la Transición Justa, O.A., una garantía definitiva de 120 €/kW instalado. La 
presentación de esta garantía no excluye la que se deba presentar posteriormente para 
tramitar la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución en cumplimiento de 
lo previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre y será por 
tanto independiente de ésta.
2.  La garantía definitiva, definida a similitud de la establecida en los artículos 107 y 
siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, responderá de los siguientes conceptos:
a)  De la obligación de presentación en tiempo y forma de la solicitud de permiso de 
acceso en los términos y el plazo establecidos en la Base 20.2.
b)  De  la  correcta  ejecución  del  proyecto  y  del  cumplimiento  de  los  siguientes 
compromisos incluidos en las ofertas que resulten adjudicatarias:
– Empleos  directos  creados  durante  el  proceso  de  puesta  en  marcha  de  las 
instalaciones  y  %  de  trabajadores  excedentes  del  cierre  de  la  central  y  empresas 
auxiliares.
– Empleos indirectos generados en sectores o actividades vinculados directamente a  es
la instalación mediante acuerdos o preacuerdos formalizados y % de éstos para mujeres  o
prdeaenrsaoe–– vm  eaPHlp bcoolleoetreaansn dss(c uaviimsadn. ecoa u solfoao ccdroimoansdas acau i móalan o l aisn e sianntsas oltaiacnclisaaiótcdanioól)asn cp. ieaónrna ,m  dooepdseearmliadpcaildóe nad deoy sa .umtoacnotennsiummieon ctoo n deex ceendeerngteíass,   OE-A-2021-17966able en https://www.
– Inversión en servicios y bienes adquiridos en la cadena de valor industrial y de 
servicios  local  y  provincial  para  el  desarrollo  del  proyecto  de  instalación  sobre  la 
inversión total del proyecto.
– Inversión del proyecto de instalación de inversores locales, y de empresas y 
administraciones de la zona en la que se ubicará la instalación.
3.  La garantía definitiva deberá constituirse en alguna de las modalidades previstas 
en la letra b del apartado 1 del artículo 108 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Se 
depositará en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las 
Delegaciones de Economía y Hacienda a la recepción de la propuesta de adjudicación 
provisional del concurso por el adjudicatario en el plazo establecido en la base 17.5.
4.  La  constitución  de  la  garantía  definitiva  se  ajustará  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 61 del real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el 
Reglamento General de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas, debiendo 
reunir las condiciones, características y requisitos, según proceda, expresados en los 
artículos 55 a 60 de dicho Reglamento General.
TÍTULO V
Actuaciones posteriores
Base 20.  Formalización del permiso de acceso y conexión.
1.  El  adjudicatario  del  concurso  deberá  solicitar  la  concesión  de  los 
correspondientes permisos de acceso y conexión de conformidad con el procedimiento 
general recogido en la normativa en vigor en el momento de realizar la solicitud.
2.  El adjudicatario del concurso deberá presentar la solicitud del permiso de acceso 
en el plazo máximo de 3 meses desde el momento en que se le haya notificado su 
condición  de  adjudicatario  del  concurso.  El  adjudicatario  deberá  presentar  ante  el 
Instituto para la Transición Justa copia de la solicitud presentada ante el gestor de la red. 
El Instituto podrá consultar al gestor de la red si la solicitud se encuentra correctamente 
presentada.
La no presentación en tiempo y forma de la solicitud supondrá la pérdida automática 
de los derechos otorgados por el concurso y la ejecución de la garantía definitiva. La 
capacidad que resultase ociosa como consecuencia de la no presentación de la solicitud 
tendrá como consecuencia la pérdida de derechos, y será otorgada de acuerdo a los 
criterios recogidos en el Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre.
3.  La  solicitud  de  los  permisos  de  acceso  y  conexión  deberá  referirse  a  la 
capacidad adjudicada en el concurso y a la misma instalación que definió el adjudicatario 
en el sobre B.
4.  La  no  aceptación  por  parte  del  adjudicatario  de  las  condiciones  técnicas  y 
económicas que se deriven del procedimiento de acceso y conexión tendrá los efectos 
que al respecto se establezcan en la normativa reguladora del acceso y la conexión a la 
red eléctrica.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las consecuencias que se deriven del 
incumplimiento de las condiciones vinculadas al concurso.
5.  Los  permisos  de  acceso  otorgados  deberán  cumplir  con  los  requisitos 
administrativos que se establezcan, en particular, con los hitos recogidos en el Real 
Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio. es
6.  Asimismo, el incumplimiento de cualquier otra condición que la normativa en  o
vigor imponga para mantener la vigencia de los permisos será de aplicación a los  966ww
pcooepnremcr7au.is drosooAsr  .nddteeels  sa icdscteee mslaoa   pypu ocedosrnátae v xeeiórninf i csqaeurr veqi,cu ieeon  e yls /ofuu  nacca iolsoon ,al amsregie oon ttdooer yg  ullaae snv  cidaaa pl oaúsct iidla adddjeueld sip ctréaoctyaneriiccoatsos , d deeell    OE-A-2021-17able en https://
la instalación son coherentes con la información aportada. En caso contrario, notificará
esta circunstancia al Instituto para la Transición Justa para su consideración a los efectos 
que estime oportuno.
Base 21.  Régimen de garantías y justificación del cumplimiento de los compromisos.
1.  A efectos de la justificación del cumplimiento de los compromisos sobre los que 
se establece la garantía definitiva establecidos en el apartado 2 de la base 19 se 
establecen dos plazos de justificación.
2.  En  el  plazo  máximo  de  tres  años  desde  la  adjudicación  del  concurso  se 
cancelará un tercio del importe de la garantía definitiva a la justificación del cumplimiento 
de los siguientes compromisos:
– Número de personas/horas de formación en instalación, operación y mantenimiento 
de energías renovables (los correspondientes a la instalación) para desempleados de los 
municipios del anexo I.
–  Inversión  acordada  formalmente  en  el  proyecto  de  instalación  de  inversores 
locales, y de empresas y administraciones de la zona en la que se ubicará la instalación.
–  Acuerdos/contratos  firmados  con  particulares,  empresas  o  comunidades 
energéticas y potencia asociada a la instalación en modalidad de autoconsumo con 
excedentes.
Para su justificación se aportará:
a)  Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las acciones formativas, 
con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. La memoria 
estará integrada por:
– Certificación de finalización del programa de formación.
– Certificación de ejecución de cada acción formativa realizada con indicación de los 
participantes formados en cada una de ellas.
– Memoria final de evaluación con las actuaciones desarrolladas que deberá incluir 
información de acuerdo a los siguientes criterios e indicadores básicos:
b)  Memoria descriptiva y documentos que acrediten la inscripción en el registro 
mercantil correspondiente de la participación de inversiones locales.
c)  Potencia  y  beneficiarios  en  modalidad  de  autoconsumo  con  excedentes 
acordados  formalmente,  acuerdos  de  compra  venta  de  energía  (power  purchase 
agreement-PPAs), etc.).
Se presentará copia de los acuerdos formalizados y memoria descriptiva de las 
instalaciones de autoconsumo y de los acuerdos de compra-venta.
Se aportará asimismo informe emitido al adjudicatario, elaborado por un auditor con 
inscripción vigente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC). El informe 
verificará que todas las actuaciones realizadas se corresponden con los compromisos 
que figuran en la oferta y, en particular:
– Relación de participantes en las que figuren las horas de formación, las acciones 
recibidas y donde conste el documento nacional de identidad y la localidad de residencia 
dentro del anexo I
– Cuestionarios de evaluación de satisfacción de calidad cumplimentados por los 
participantes en cada programa de formación. e.e
– Listado de firmas de los alumnos participantes en las acciones formativas. w.b
– Verificación de la realización de las actuaciones de formación conforme a la oferta  966ww
pres–e nVtaedriafic aalc cióonn cduer sloos. documentos que acrediten la inscripción en el registro mercantil
ccoomrrepsropmonisdoie ansteu mdideo  lean  plaa rotficeirptaa.ción  de  inversiones  locales  y  del  cumplimiento  del
– Verificación  de  la  documentación  para  la  determinación  de  la  potencia  y 
beneficiarios de autoconsumo con excedentes que figura en el permiso de acceso 
concedido y del cumplimiento del compromiso asumido en la oferta.
3.  En el plazo máximo de seis años desde el otorgamiento de los permisos de 
acceso  y  conexión  se  cancelará  el  importe  restante  de  la  garantía  definitiva  a  la 
justificación del cumplimiento de los siguientes compromisos:
−  Empleos  directos  generados  en  los  municipios  del  anexo  I,  tanto  durante  el 
proceso de puesta en marcha (instalación y operación) de las instalaciones, % de éstos 
para desempleados excedentes del cierre de la central y empresas auxiliares y % de 
mujeres.
−  Empleos  indirectos  generados  en  los  municipios  del  anexo  I  en  sectores  o 
actividades  vinculados  directamente  a  la  instalación  o  a  través  de  acuerdos  con 
empresas de cualquier sector dentro del proyecto de desarrollo socioeconómico que 
figuran en la oferta y % de éstos para mujeres desempleadas.
− Inversión en servicios y bienes adquiridos en la cadena de valor industrial de 
servicios  local  y  provincial  para  el  desarrollo  del  proyecto  de  instalación  sobre  la 
inversión total del proyecto.
Para su justificación se aportará:
a)  Memoria  de  actuación  justificativa  del  cumplimiento  de  los  compromisos  en 
materia  de  empleo  tanto  para  empleos  directos  como  indirectos  en  los  sectores  o 
actividades  vinculados  directamente  a  la  instalación  o  a  través  de  acuerdos  con 
empresas de cualquier sector dentro del proyecto de desarrollo socioeconómico que 
figuran en la oferta.
b)  Memoria  justificativa  del  cumplimiento  de  los  compromisos  de  inversión  en 
servicios y bienes adquiridos en la cadena de valor industrial y de servicios local y 
provincial para el desarrollo del proyecto de instalación
c)  Memoria  justificativa  del  cumplimiento  de  los  compromisos  de  restauración 
medioambiental y de mejora de la biodiversidad realizadas.
Se aportará asimismo informe emitido al adjudicatario, elaborado por un auditor con 
inscripción vigente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC). El informe 
verificará que todas las actuaciones realizadas se corresponden con los compromisos 
que figuran en la oferta y, en particular, verificará:
– Nóminas o recibo de salarios correspondientes al personal que haya participado 
directamente en el proyecto de instalación o que haya sido contratado en las empresas 
asociadas  al  proyecto  (empleos  directos  e  indirectos),  junto  con  los  documentos 
acreditativos del pago de la nómina (justificantes bancarios). Si el abono se realiza en 
moneda,  o  mediante  cheque  o  talón  bancario,  la  nómina  deberá  ir  firmada  por  el 
trabajador, y acompañada además del movimiento bancario que acredite el cobro del 
mismo.
– De los gastos salariales de los desempleados contratados tanto directos como 
indirectos: las nóminas mensuales; los TC2 y TC1, recibos de liquidación de cotizaciones 
a la Seguridad Social de cada mes; los documentos de alta y baja de cotización en la 
Seguridad Social; el Modelo 111 de retención de IRPF.
– Relación  de  personal  contratado  donde  conste  el  documento  nacional  de  es
identidad, su situación de desempleo anterior y la localidad de residencia dentro del  o
anexo I así como % de excedentes de la bolsa de trabajo y de mujeres. 966ww
jcuonrtro––e   scCCpoooonnmm ldoppiserr oondbbtoeaacsccu iiamóó nnelo  ndsdt eoed s ilf qoeausrc eerde naldtaetio tsasf et cicvdohoenas ci  deddepeentlo  tpilsfaai csaga  ojcfu adióscetnti uf liardcasaes r m,,l  osinsseóm  cmeaonisnnc.taursae tniyst traads ed mye ásddse e d llaoasc  fuefamcchetaun rtdaoess    OE-A-2021-17able en https://
adjudicación del concurso hasta la fecha de justificación.
4.  El Instituto para la Transición Justa, O.A. realizará las acciones que considere 
oportunas para supervisar, por sí mismo o a través de un tercero, el trabajo realizado por 
el auditor. Esta supervisión podrá alcanzar tanto al proceso de selección y contratación 
del auditor por parte del adjudicatario, como al resultado del trabajo realizado por el 
auditor.
Base 22.  Comprobación y cancelación de la garantía.
1.  El órgano competente para el seguimiento del cumplimiento de las condiciones 
que determinan la adjudicación del concurso establecido en la base 3 comprobará la 
adecuada justificación de los compromisos emitiendo una certificación acreditativa como 
resultado de dichas actuaciones de comprobación y procederá a la tramitación de la 
cancelación de la parte de la garantía correspondiente.
2.  En el ejercicio de las actuaciones de la comprobación, el órgano competente 
podrá requerir cualquier documentación, que deberá ser aportada en el plazo de cinco 
días.
3.  Con el fin de poder realizar un seguimiento posterior de los resultados del 
concurso, el Instituto para la Transición Justa, O.A., incluirá, en su informe anual de 
evaluación del rendimiento a que se refiere el apartado 2 del artículo 19 de su Estatuto, 
aprobado por real decreto 179/2021, de 23 de marzo, un análisis sobre los resultados 
alcanzados en relación a los objetivos inicialmente previstos.
Base 23.  Modificaciones.
1.  En cuanto a las modificaciones, las instalaciones de generación se someterán a 
lo previsto a este respecto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en su normativa de 
desarrollo.
2.  Cualquier modificación que afecte a los conceptos por los cuales responde la 
garantía deberá ser analizada por el órgano de seguimiento establecido en la base 3 
y autorizada por la persona titular de la Dirección del Instituto para la Transición 
Justa, O.A.
Las  modificaciones  no  previstas  sólo  podrán  efectuarse  por  razones  de  interés 
público, cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes 
circunstancias:
a)  Cuando  la  necesidad  de  modificar  el  proyecto  se  derive  de  circunstancias 
sobrevenidas y que fueron imprevisibles en el momento en que tuvo lugar el concurso, 
siempre y cuando la necesidad de la modificación se derive de circunstancias que una 
administración diligente no hubiera podido prever.
En ningún caso se admitirá la modificación de los plazos para la presentación de los 
permisos o de los plazos de justificación establecidos en la base 21.
b)  Cuando las modificaciones del apartado anterior no supongan un cambio de 
alcance del proyecto. En este caso se tendrá que justificar especialmente la necesidad 
de las mismas, indicando las razones por las que las actuaciones no se incluyeron en el 
proyecto inicial.
Una modificación se considerará que supone un cambio del alcance del proyecto 
cuando tenga como resultado un proyecto de naturaleza materialmente diferente al 
presentado en la oferta que resultó adjudicataria. En cualquier caso, una modificación se 
considerará que supone un cambio del alcance del proyecto cuando la modificación  s
introduzca cambios que, de haber figurado en el procedimiento de concurso, habrían  oe.
permitido la adjudicación del concurso a otro operador económico. w.
amb3ie. ntEaln,  cerli tecraiosso  udreb aqnuíseti,c ocso muo  octroanss eccauuesnacsia  odbeje tilvaass  dceaculasraadcaiosn epso r ddee cimispioancetos 
caodmmuinnisictararátiv atasl,  ceirl cupnrosytaencctoia  aadlj uIdnisctaitduoto  tupvairear al aq uTera nsseirc iómno dJiufisctaad, oO, .eAl.  aednj udeilc aptlaarzioo 
máximo  de  un  mes  desde  la  recepción  de  la  resolución  correspondiente.  En  la
comunicación  al  Instituto,  presentará  la  correspondiente  modificación  del  proyecto 
presentado para su ajuste a la nueva capacidad de forma proporcional. El órgano 
instructor,  tras  el  análisis  y  revisión  de  la  documentación  aportada,  tramitará  la 
cancelación de la parte de la garantía correspondiente. En ningún caso la capacidad de 
acceso que figure en el permiso de acceso podrá ser superior a la potencia instalada. Si 
se diese esta circunstancia, en el mismo plazo anteriormente señalado el titular del 
permiso de acceso y conexión deberá solicitar la modificación del mismo para adaptarse 
a dichas circunstancias, quedando la capacidad de acceso excedentaria liberada y 
sometida al régimen previsto en el Real Decreto 1183/2020, de 29 de diciembre.
Base 24.  Incumplimientos y régimen de infracciones.
1.  Las  instalaciones  de  generación  se  someterán  al  régimen  general  de 
infracciones y sanciones establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre y en su 
normativa de desarrollo.
2.  El incumplimiento de lo establecido en la base 19.2 y la modificación del proyecto 
sin la debida autorización se entenderán como incumplimientos muy graves de las 
condiciones que dieron lugar a la adjudicación del concurso y darán lugar a la ejecución 
de la garantía definitiva depositada y a la pérdida de los derechos otorgados por el 
concurso.
Base 25.  Prerrogativas de la Administración.
La facultad de inspección será ejercida, previa comunicación e identificación ante el 
adjudicatario del concurso, por el Instituto para la Transición Justa, O.A. o los servicios 
técnicos expresamente concertados al efecto por éste.
Los  operadores  deberán  responder  de  los  daños  y  perjuicios  que  durante  la 
ejecución y operación del proyecto pudieran causar tanto al Instituto para la Transición 
Justa, O.A. como a terceros, por defectos e insuficiencias técnicas del proyecto o por los 
errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en 
que el mismo haya incurrido, imputables a éstos.
La indemnización derivada de la responsabilidad exigible al operador alcanzará el 
importe de los daños y perjuicios causados, y será exigible dentro del término de cinco 
años, contados desde la cancelación de la garantía definitiva.
Base 26.  Recursos.
Contra esta orden bases y convocatoria y la resolución de adjudicación concurso se 
podrá interponer, de acuerdo con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la dictó en el plazo de un 
mes desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Alternativamente, dichos actos podrán ser impugnados directamente ante la Sala de 
lo  Contencioso-Administrativo  de  la  Audiencia  Nacional  en  el  plazo  de  dos  meses 
contados desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, 
reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-Administrativa,  sin  que  puedan  ser 
simultáneos ambos recursos.
ANEXO I
Listado de municipios incluidos en el convenio de transición justa acordado entre 
el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el departamento 
de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial del Gobierno de Aragón 
y la Federación Española de Municipios y Provincias
44025 Andorra.
44100 Estercuel.
44029 Ariño.
44022 Alloza.
44014 Alcorisa.
44096 Ejulve.
44008 Albalate del Arzobispo.
44051 Calanda.
44107 Foz Calanda.
44040 Berge.
50101 Escatrón.
44205 Samper de Calanda.
44099 Escucha.
44063 Cañizar del Olivar.
44071 Castellote.
44116 Gargallo.
44155 Montalbán.
44176 Palomar de Arroyos.
44238 Utrillas.
44087 Crivillén.
44006 Alacón.
44172 Oliete.
44122 Híjar.
44237 Urrea de Gaén.
44031 Azaila
44067 Castelnou
44129 Jatiel
44191 La Puebla de Híjar
44265 Vinaceite.
44146 La Mata de los Olmos.
44173 Los Olmos.
44561 Seno.
44556 Molinos.
44066 Castel de Cabra.
ANEXO II
Oferta de Transición Justa
Se señalarán expresamente en el texto los datos de la oferta que tienen carácter 
confidencial 
1.  Información básica de la oferta y de las instalaciones de generación que la 
componen. 
1.1  Identificación de la instalación de generación de electricidad, incluyendo la 
tecnología de cada uno de los módulos que la componen y la capacidad de acceso para 
la que se solicitan los permisos, así como las coordenadas UTM de la línea poligonal que 
circunscribe a la instalación. 
Capacidad de acceso a la que se quiere optar [MW]   
Descripción de los Módulos de Generación de Electricidad (MGE), tanto Módulos de Generación de Electricidad Síncronos (MGES) como 
Módulos de Parque Eléctrico (MPE) del proyecto 
Tecnología del MGE (conforme al 
Instalación  Potencia instalada [MW]  Capacidad máxima [MW] 
art. 2 del RD 413/2014) 
       
       
       
1.2  Hibridación con almacenamiento. 
i.  ¿El proyecto incorpora instalaciones de almacenamiento? (SÍ/NO)   
ii.  Tamaño del almacenamiento en relación con la capacidad de acceso a la que se quiere 
optar, expresado en % y calculado como el cociente entre la capacidad máxima del   
almacenamiento [MW] y la capacidad de acceso a la que se quiere optar [MW]. 
iii.  ¿El almacenamiento tiene una capacidad energética de al menos 2 horas? (SÍ/NO)   
iv.  Descripción técnica de las instalaciones de almacenamiento, en particular tecnología (indicando si se conecta a la red mediante un 
alternador o mediante un convertidor de electrónica de potencia), potencia (MW) y energía (MWh). 
Tecnología  Potencia [MW]  Energía [MWh] 
     
1.3  Máquina síncrona. 
i.  ¿El proyecto incorpora Módulos de Generación de Síncronos (MGES)? SÍ/NO   
ii.  ¿El proyecto incorpora compensadores síncronos? (SÍ/NO)   
iii.  Descripción técnica de las máquinas síncronas (compensador síncrono y/o MGES), en particular constante de inercia (s), potencia 
aparente bruta (MVA), potencia reactiva capacitiva e inductiva nominal (Mvar), al objeto de poder evaluar: 1) la energía cinética de la 
máquina síncrona (Ecin), que será evaluada como el producto de la potencia aparente nominal, S [MVA], por la constante de inercia H[s], 
y 2) Contribución a la potencia de cortocircuito de la máquina síncrona, evaluada como el cociente entre la corriente de cortocircuito máxima 
de la máquina (Icc) y su corriente nominal (Inom) 
Potencia aparente nominal 
Constante de inercia H [s] 
S [MVA] 
   
Corriente de cortocircuito máxima de la máquina Icc [kA]  Corriente nominal de la máquina Inom [kA] 
   
   e.e
    bo
 
 
1.4  Capacidad de amortiguamiento de oscilaciones. 
i.  ¿El proyecto dispone de controles específicos para el amortiguamiento de oscilaciones de   
potencia? (SÍ/NO) 
ii.  ¿El proyecto dispone de controles tipo Power System Stabilizer 
iii.  Rango de ajuste de frecuencia de actuación del control PSS 
incorporado a MGES y/o compensadores síncronos para 
propuesto. 
amortiguamiento de oscilaciones? (SÍ/NO) 
   
iv.  ¿El proyecto dispone de controles tipo Power Oscillation 
Damping con actuación sobre la potencia reactiva (POD-Ϙ ) 
v.  Rango de ajuste de frecuencia de actuación del control POD-Ϙ 
incorporado a Módulos de Parque Eléctrico (MPE) y/o a sistemas de 
propuesto. 
almacenamiento con interfaz de electrónica de potencia (AIEP) o a 
otros equipos? 
   
vi.  ¿El proyecto dispone de controles tipo Power Oscillation 
Damping con actuación sobre la potencia activa (POD-P) 
vii.  Rango de ajuste de frecuencia de actuación del control POD-P 
incorporado a Módulos de Parque Eléctrico (MPE) y/o a sistemas de 
propuesto. 
almacenamiento con interfaz de electrónica de potencia (AIEP) o a 
otros equipos? 
   
1.5  Capacidad adicional de potencia reactiva.  
i.  Diagramas U-Ϙ /Pmax y P-Ϙ /Pmax, en el PCR (punto de conexión a la red), para cada uno de los MPE, MGES, sistemas de 
almacenamiento con interfaz de electrónica de potencia, equipos FACTS, compensadores síncronos y otros equipos que proporcionen 
compensación dinámica de reactiva, siendo Pmax la capacidad máxima del MGES, MPE, AIEP y, si aplica, del equipo de compensación de 
reactiva.  
 
ii.  Cociente entre Ϙ cap_P10% y Pmax_proy, siendo: 
Ϙ cap_P10% [Mvar], la capacidad máxima de inyección de reactiva en PCR del conjunto de 
las instalaciones del proyecto, evaluado a tensión nominal en el PCR (V_PCR=1 p.u.) para 
potencia activa inferior al 10% de la capacidad de acceso a la que se quiere optar.   
Pmax_proy [MW] la capacidad de acceso a la que se quiere optar. 
Sólo podrá contabilizar aquella inyección de reactiva con tiempos de respuesta que sean 
compatibles con los establecidos en la OM TED/749/2020. 
iii.  Cociente entre Ϙ ind_P10% y Pmax_proy, siendo: 
Ϙ ind_P10% [Mvar], la capacidad máxima de absorción de reactiva en PCR del conjunto de 
las instalaciones del proyecto, evaluado a tensión nominal en el PCR (V_PCR=1 p.u.) para 
potencia activa inferior al 10% de la capacidad de acceso a la que se quiere optar.   
Pmax_proy [MW] la capacidad de acceso a la que se quiere optar. 
Sólo podrá contabilizar aquella absorción de reactiva con tiempos de respuesta que sean 
compatibles con los establecidos en la OM TED/749/2020. 
iv.  Cociente entre Ϙ cap_P80% y Pmax_proy, siendo: 
Ϙ cap_P80% [Mvar], la capacidad máxima de inyección de reactiva en PCR del conjunto de 
las instalaciones del proyecto, evaluado a tensión nominal en el PCR (V_PCR=1 p.u.) para 
potencia activa superior al 80% de la capacidad de acceso a la que se quiere optar.   
Pmax_proy [MW] la capacidad de acceso a la que se quiere optar. 
Sólo podrá contabilizar aquella inyección de reactiva con tiempos de respuesta que sean 
compatibles con los establecidos en la OM TED/749/2020. 
v.  Cociente entre Ϙ ind_P80% y Pmax_proy, siendo: 
Ϙ ind_P10% [Mvar], la capacidad máxima de absorción de reactiva en PCR del conjunto de 
las instalaciones del proyecto, evaluado a tensión nominal en el PCR (V_PCR=1 p.u.) para  es
potencia activa inferior al 10% de la capacidad de acceso a la que se quiere optar.    e.
Pmax_proy [MW] la capacidad de acceso a la que se quiere optar.  w.b
Sólo podrá contabilizar aquella absorción de reactiva con tiempos de respuesta que sean  966ww
compatibles con los  establecidos en la OM TED/749/2020.
  
 
 
1.6  Robustez: Estabilidad de tensión.  
i.  ¿Todos los MPE y/o AIEP cumplen con el requerimiento de soportar huecos de tensión 
para faltas equilibradas y desequilibradas establecido en los apartados 8.4.3 d), e) y f) del 
Procedimiento de Operación 12.2 «Instalaciones conectadas a la red de transporte y equipo   
generador: requisitos mínimos de diseño, equipamiento, funcionamiento, puesta en servicio 
y seguridad» de los sistemas eléctrico no peninsulares (SENP)? 
(SÍ/NO) 
ii.  Curva de hueco de tensión: curva U (p.u.) – tiempo (s), para faltas trifásicas. U en el PCR. Representando un tiempo que incluya los 
regímenes transitorios desde la aparición de la perturbación hasta el régimen permanente. Declaraciones sobre la capacidad para soportar 
huecos de tensión ante faltas desequilibradas. Información requerida para todos los MPE y/o AIEP del proyecto. 
Información sobre el uso y características técnicas de mecanismos de bloqueo de electrónica de potencia utilizados, en su caso, para el 
cumplimiento del requisito.  
 
iii.  ¿Todos los MPE y/o AIEP cumplen con el requerimiento de soportar sobretensiones 
establecido en los apartados 8.4.3 g) y h) del Procedimiento de Operación 12.2 
«Instalaciones conectadas a la red de transporte y equipo generador: requisitos mínimos de   
diseño, equipamiento, funcionamiento, puesta en servicio y seguridad» de los sistemas 
eléctrico no peninsulares (SENP)? 
(SÍ/NO) 
iv.  Curva de sobretensiones transitorias: curva U (p.u.) – tiempo (s). U en el PCR. Representando un tiempo que incluya los regímenes 
transitorios hasta el régimen permanente. Información requerida para todos los MPE y/o AIEP del proyecto. 
Información sobre el uso y características técnicas de mecanismos de bloqueo de electrónica de potencia utilizados, en su caso, para el 
cumplimiento del requisito. 
 
1.7  Sistemas de reducción automática de potencia.  
i.  ¿La instalación tiene la capacidad técnica para reducir su 
producción desde plena carga a cero en un tiempo menor o igual a 3   
segundos tras una orden recibida? (SÍ/NO) 
ii.  ¿La instalación tiene capacidad para recibir señales desde un 
centro de control y dar cumplimiento a las órdenes de reducción   
automática de potencia que reciba desde el mismo? (SÍ/NO) 
  
   
 
 
La información de este apartado deberá ir acompañada de los documentos técnicos 
justificativos necesarios. 
2.  Impacto socioeconómico para la zona de transición justa. 
2.1  ¿La actuación contribuye a impulsar el empleo y la formación en los sectores productivos de la economía verde para los trabajadores 
en reconversión y generación de empleo local? 
   
Justificar la respuesta: 
a)  Indicar el número de empleos de excedentes de los cierres que se crearán con la construcción y la operación de la instalación de 
generación. 
b)  Indicar el número de empleos totales locales que se crearán con la construcción y la operación de la instalación de generación 
c)  Indicar la duración y salario estimada de estos empleos 
d)  Indicar si se incorporan medidas para priorizar empleo de mujeres o de jóvenes en la instalación y operación de la instalación 
e)  Indicar los programas de formación previstos para la puesta en marcha de la instalación (instalación, operación y mantenimiento): 
número de personas, localización, número de horas, contenidos, etc. 
 
2.2  Indique cómo se prevé asociar al proyecto el desarrollo de comunidades energéticas y/o el fomento del autoconsumo y medidas para 
reducir el gasto en energía eléctrica para empresas: 
– Potencia de autoconsumo total instalada relacionada con el proyecto: 
– Número de consumidores incluidos y localización: 
– Acuerdos de compra venta de energía (power purchase agreement – PPAs): 
2.3  ¿Incluye la instalación actuaciones de desarrollo socioeconómico asociado? 
Descripción de las actuaciones: 
– Número de Acuerdos con Empresas y entidades participantes en el proyecto (los acuerdos u otros compromisos de participación, 
mediante subcontratación u otras fórmulas de colaboración, firmados entre el operador económico y las empresas asociadas se deberán 
incorporar como anexo): 
– Número de empleos indirectos que se crearán en proyectos empresariales o industriales o de cualquier otro sector locales relacionados 
con la instalación. Se adjuntará el compromiso de las empresas participantes respecto al empleo. 
– Indicar la duración y salario estimada de estos empleos. 
– Indicar si se incorporan medidas para priorizar empleo de mujeres o de jóvenes en el empleo indirecto. 
– Se describirán las oportunidades para la cadena de valor industrial local y regional y se indicará concretamente: 
•  El porcentaje que representa la valoración económica de la fabricación de equipos, suministros, montajes, transporte y resto de 
prestaciones realizadas por empresas localizadas en los citados ámbitos territoriales, en relación con la inversión total a realizar. 
•  Se describirán también el impulso de actividades de índole asociativo o cultural que refuercen el desarrollo socio económico de la zona. 
2.4  ¿La actuación contribuye a la generación de ingresos municipales que permitan minimizar el reto demográfico a través de una mejor 
prestación de servicios en zonas en despoblación? 
– Estime los ingresos municipales que generen la instalación y mantenimiento de la instalación de generación y el proyecto de desarrollo 
socioeconómico asociado a la misma en el municipio donde se cierra la central térmica. 
– Estime los ingresos municipales que la instalación y mantenimiento de la instalación de generación y el proyecto de desarrollo 
socioeconómico asociado a la misma en los municipios listados en el anexo I. 
 
   
 
 
3.  Madurez del proyecto 
Deberá describir, a continuación, de forma concisa, los criterios técnicos que han 
llevado a la elección de este tipo de proyecto, incluyéndose información relativa a su grado 
de desarrollo e innovación (por ejemplo, si supone una novedad o ya existen proyectos 
similares exitosos). 
3.1  Criterios técnicos que han llevado a la elección de este tipo de proyecto. 
3.2  Grado de innovación del Proyecto. 
3.3  Inversiones previstas. 
Presupuesto estimativo de la instalación de generación de electricidad, incluidos en su caso los elementos de acumulación, así como las 
infraestructuras de evacuación. 
Descripción general de las inversiones a realizar: 
– Coste Inversión de la instalación de generación. 
– Coste Inversión de las actuaciones de desarrollo socioeconómico asociadas y compromisos de financiación de las empresas asociadas 
participantes. 
Inversión del proyecto de instalación de inversores locales, y de empresas y administraciones de la zona en la que se ubicará la instalación. 
3.4  Planificación: 
a)  Planificación de la instalación de generación.  
– Fecha inicio:   
– Fecha finalización:   
– Principales hitos intermedios:   
– Estado actual del proyecto, especificando fases ya desarrolladas, propiedad o arrendamiento de terrenos, estado de las infraestructuras, 
etc.: 
– Autorizaciones y permisos ya obtenidos y pendientes de obtener, en su caso: 
b)  Planificación de las actuaciones de desarrollo socioeconómico asociadas a la instalación: 
– Fecha inicio:   
– Fecha finalización:   
– Principales hitos intermedios:   
– Estado actual del proyecto: 
– Documentos, autorizaciones y permisos ya obtenidos y pendientes de obtener, en su caso: 
3.5  Viabilidad jurídica y encaje de la propuesta en el marco normativo vigente: 
3.6  Riesgo de incumplimiento de los plazos establecidos en la normativa energética. Descripción de las principales barreras a la ejecución 
del proyecto de instalación en el plazo previsto, especificando sus causas. 
4.  Minimización del impacto medioambiental. 
a)  Los proyectos deberán asegurar el cumplimiento del principio DNSH. Para ello se 
deberá cumplimentar y adjuntar el Cuestionario de autoevaluación del cumplimiento del 
principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia que figura en el siguiente enlace a la web del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico: 
https://www.miteco.gob.es/es/ministerio/recuperacion-transformacion-
resiliencia/transicion-verde/ 
b)  Se indicará la situación de las instalaciones respecto a la clasificación en distintas 
zonas en el mapa de «zonificación ambiental para la implantación de energías renovables, 
eólica y fotovoltaica» elaborado por la Secretaría de estado de Medio ambiente del Ministerio 
para la Transición Ecológica y el Reto demográfico y disponible en el siguiente enlace: 
https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/evaluacion-ambiental/ 
Fdo.: 
Nombre: 
Cargo:  e.
Institución:    966ww
 
ANEXO III
 
Modelo de solicitud
D./DÑA..........................................................................................................................., 
con documento nacional de identidad número ..................................................................... 
(o la referencia al documento procedente en caso de ser extranjero), en nombre y 
representación de ............................................................................................, según poder 
otorgado...................................................................................., con domicilio a efectos de 
notificaciones en.............................................................................................., enterado de 
la  convocatoria  del  concurso  público  para  la  adjudicación  mediante  régimen  de 
concurrencia acordada mediante orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico....................................., de............................... 
Expone: Que conoce y acepta incondicionalmente el contenido del Pliego de bases, 
aprobado por Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, 
que rige para el citado concurso, y que reúne todos los requisitos exigidos en el mismo y 
se compromete en firme al desarrollo del proyecto de instalación y a que no se trata de un 
proyecto especulativo y, a tal efecto: 
Formula la presente solicitud de participación en el CONCURSO PARA LA CONCESIÓN 
DE CAPACIDAD DE ACCESO DE EVACUACIÓN A LA RED DE TRANSPORTE DE 
ENERGÍA ELÉCTRICA DE INSTALACIONES DE GENERACIÓN DE PROCEDENCIA 
RENOVABLE EN EL NUDO DE TRANSICIÓN JUSTA MUDÉJAR 400 kV. 
 
En........................................., a......... de............................... de 2021 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sra. Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. 
   
 
ANEXO IV
 
Criterios de Valoración
A.  Criterios asociados a la tecnología de generación: 
La valoración de la tecnología de generación se realizará como la suma de la 
puntuación obtenida en cada uno de los criterios técnicos. La valoración de los criterios se 
realizará sobre la base de la información aportada conforme al apartado 1 «1. Información 
básica de la oferta y de las instalaciones de generación que la componen» del anexo II. 
Toda  la  información  allí  reflejada  deberá  ir  acompañada  de  los  correspondientes 
documentos técnicos que acrediten la veracidad de la información. 
 
Puntuación Máxima: 20 Puntos 
1.  Almacenamiento 
Se valora la incorporación de instalaciones de almacenamiento al proyecto, en 
términos de la relación del tamaño de almacenamiento con la capacidad de acceso a la 
que  se  quiere  optar  (Pmax_proy).  Sólo  contabilizarán  aquellas  instalaciones  de 
almacenamiento que tengan una capacidad energética de al menos 2 horas.  
Relación P_almc/Pmax_proy. 
Tamaño del almacenamiento en relación con la capacidad de acceso a la que se quiere optar, expresado en % y 
 
calculado como el cociente entre la capacidad máxima del almacenamiento (P_almac) [MW] y la capacidad de 
acceso a la que se quiere optar (Pmax_proy) [MW] 
4% Pmax_proy ≤ P_almac <5%  3% Pmax_proy ≤ P_almac < 4% 
  P_almac ≥ 5%Pmax_proy 
Pmax_proy  Pmax_proy 
Puntuación  6  5  4 
2.  Máquina síncrona: energía cinética 
Se valorará la incorporación de máquinas síncronas, ya en forma de MGES, que 
cumplan con las condiciones del concurso, o compensadores síncronos, en términos de 
su energía cinética. 
Energía cinética (Ecin) de la máquina síncrona, evaluada como el producto de la potencia aparente S 
 
[MVA] por la constante de inercia H [s] 
  Ecin ≥ 500 MVA.s  150 MVA.s ≤ Ecin < 500 MVA.s  Ecin < 150 MVA.s 
Puntuación  3.5  3  2.5 
3.  Máquina síncrona: potencia de cortocircuito 
Se valorará la incorporación de máquinas síncronas, ya en forma de MGES, que 
cumplan con las condiciones del concurso, o compensadores síncronos, en términos de 
su aportación a la fortaleza del sistema (potencia de cortocircuito). 
Ratio «Icc/Inom». 
Contribución a la potencia de cortocircuito de la máquina síncrona, evaluada como el cociente entre la 
 
corriente de cortocircuito máxima de la máquina (Icc) y su corriente nominal (Inom) 
 
  Icc/Inom ≥ 4  3 ≤ Icc/Inom < 4  Icc/Inom < 3 
Puntuación  3.5  3  2.5 
  
   
 
 
4.  Amortiguamiento de oscilaciones inter-área 
Se valorará la incorporación de controles que permitan amortiguar oscilaciones en el 
rango de frecuencias indicado para cada control.  
Control POD-Q incorporado a  Control POD-P incorporado a 
alguno de los MPE y/o a  alguno de los MPE y/o a 
Control PSS (Power System 
sistemas de almacenamiento con  sistemas de almacenamiento con 
Stabilizer) incorporados a MGES 
interfaz de electrónica de  interfaz de electrónica de 
y/o a compensadores síncronos. 
  potencia (AIEP) y/o a otros  potencia (AIEP) y/o a otros 
Rango mínimo de actuación 
equipos.  equipos. 
requerido 
Rango mínimo de actuación  Rango mínimo de actuación 
[0.1 Hz; 1,5 Hz] 
requerido  requerido 
[0.1 Hz; 2,5 Hz]  [0.1 Hz; 2,5 Hz] 
Puntuación  0.5  0.5  0.5 
5.  Capacidad adicional de potencia reactiva 
Se valora la capacidad adicional de reactiva, más allá de los requisitos mínimos 
establecidos en la normativa vigente, en particular en el Reglamento (UE) 2016/631 y en 
la OM TED/749/2020. 
Se evalúa la capacidad adicional de potencia reactiva Ϙ   Se evalúa la capacidad adicional de potencia reactiva Ϙ 
CAPACITIVA (Ϙ cap) del proyecto en el punto de conexión a  INDUCTIVA (Ϙ ind) del proyecto en el punto de conexión a 
la red (PCR), para tensión nominal en PCR (V_PCR = 1.0  la red (PCR), para tensión nominal en PCR (V_PCR = 1.0 
pu), que puede ser dada por el conjunto del proyecto  pu), que puede ser dada por el conjunto del proyecto 
 
(MGES, MPE, almacenamiento, equipos FACTS,  (MGES, MPE, almacenamiento, equipos FACTS, 
compensadores síncronos y otros equipos que ofrezcan  compensadores síncronos y otros equipos que ofrezcan 
compensación dinámica de reactiva…, en función de la  compensación dinámica de reactiva…, en función de la 
capacidad de acceso a la que se quiera optar (Pmax_proy).  capacidad de acceso a la que se quiera optar (Pmax_proy). 
Para P < 10%Pmax_proy,  Para P > 80%Pmax_proy, Ϙ  Para P < 10%Pmax_proy,  Para P > 80%Pmax_proy, Ϙ 
 
Ϙcap/Pmax_proy≥0.3  cap/Pmax_proy≥0.4  Ϙind/Pmax_proy≥0.3  ind/Pmax_proy≥0.4 
Puntuación  0.5  0.5  0.5  0.5 
6.  Robustez: estabilidad de tensión 
Aplica solo a ofertas que contengan MPE y/o almacenamiento con interfaz de 
electrónica de potencia (AIEP). 
Se valora capacidades de robustez adicionales a las establecidas en la normativa 
vigente, en particular en el Reg. (UE) 2016/631 y en la OM TED/749/2020 en relación con 
la capacidad de soportar hueco de tensión y sobretensiones transitorias.  
Todos los MPE y AIEP cumplen con el 
Todos los MPE y AIEP cumplen con el 
requisito de soportar huecos de tensión para 
requisito de soportar sobretensiones 
  faltas equilibradas y desequilibradas 
transitorias establecido en los 
establecido en los apartados 8.4.3 d), e) y f) 
apartados 8.4.3 g) y h) del P.O. 12.2 SENP 
del P.O. 12.2 SENP 
Puntuación  1.25  0.75 
7.  Sistema de reducción automática de potencia 
Se valora la capacidad la capacidad técnica de la instalación para habilitarse en el 
sistema de reducción automática de potencia conforme a la normativa de aplicación.  
La instalación dispone de los controles y los enlaces de comunicaciones tales que le 
permitan habilitarse en el sistema de reducción automática de potencia. Para ello es 
necesario que cumpla con los requisitos técnicos para las instalaciones recogidos en la  e
  e.
«Especificación técnica: Preparación de los sistemas para la realización de las pruebas y  o
la participación en el sistema de reducción automática de potencia» publicada por el OS  w.
en su página web  966ww
Puntuación  1.5
    
 
 
B.  Criterios de impacto socioeconómico para la Zona de Transición Justa: 
La valoración del impacto socioeconómico para la población, las empresas y los 
municipios del Convenio de Transición Justa se realizará como la suma de la puntuación 
obtenida en cada uno de los criterios siguientes. Será necesario puntuar en todos y cada 
uno de los tres apartados. La valoración de los criterios se realizará sobre la base de la 
información aportada conforme al apartado 2 «Impacto socioeconómico para la zona de 
transición justa» del anexo II. 
Puntuación Máxima: 55 Puntos 
1.  Creación de empleo y recualificación (33 puntos) 
Empleos directos 
  Unidades  Fórmula de cálculo 
Construcción  Operación 
 
(1) Puntuación=  
Donde: 
a) Empleos directos 
Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
generados en los 
Econ = N.º de empleos directos creados durante la fase de 
municipios del Anexo I, 
empleos/MW        construcción 
tanto durante el proceso 
Eope = N.º de empleos directos creados durante la fase de 
de puesta en marcha de 
operación 
las instalaciones 
Emed = Media del N.º de empleos directos totales creados por 
todos los participantes (con+ope) 
Emáx = Máximo N.º de empleos directos totales creados por un 
participante (con+ope) 
Puntuación: 6 
% de éstos para 
si menor 
desempleados  Si mayor 
de 5%  de 5% a 10% 
excedentes del cierre de  de 10%   
= 0 puntos  = 1,5 puntos 
la central y empresas  = 3 puntos 
 
auxiliares 
si menor 
Si mayor 
% de éstos para mujeres  de 10%  de 10% a 25% 
de 25%   
desempleadas  = 0 puntos  = 1,5puntos 
=3 puntos 
 
Puntuación: 6 
 
Empleos 
  Unidades  Fórmula de cálculo 
indirectos 
Puntuación=  
b) Empleos indirectos generados 
en los municipios del anexo I en  Donde: 
sectores o actividades vinculados  Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
directamente a la instalación o  empleos/MW  Eind = N.º de empleos indirectos creados 
 
indirectamente en proyectos de     Emed = Media del N.º de empleos indirectos totales creados 
desarrollo socioeconómico  en todos los participantes 
mediante acuerdos o  Emáx = Máximo N.º de empleos indirectos totales creados 
preacuerdos formalizados  por un participante 
 
Puntuación: 10 
%de sdeem épslteoasd paasr a  mujeres  s=i  0m peunnotro dse   15%  d=e 1 1,55 %pu nat o3 0%  S=3i  mpuanyotors d e 30%  966www.boe.
Puntuación: 3  
 
 
  Unidades  Fórmula de cálculo 
Puntuación=  
Donde: 
c) Horas de formación en instalación, operación y 
Número de  Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
mantenimiento de energías renovables (vinculados a la 
horas/persona/ MW  H = N.º de horas/persona/MW 
instalación, operación y mantenimiento) para desempleados 
   Hmed = Media del N.º de horas/persona/MW totales 
de los municipios del anexo I 
creados en todos los participantes 
Hmáx = Máximo horas/persona/MW totales creados 
por un participante 
Puntuación: 8 
2.  Reducción gastos energía eléctrica y fomento del autoconsumo (8 puntos) 
Potencia/ 
  Unidades  Fórmula 
Beneficiarios 
Puntuación=  
Donde: 
Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
Potencia de 
MW autoconsumo /  A = Potencia de autoconsumo instalada 
autoconsumo total   
MW totales solicitados  Amed = Media de la potencia de autoconsumo instalada por todos 
instalada  
los participantes 
Amáx = Máxima potencia de autoconsumo instalada por un 
participante 
 
Puntuación: 4 
Puntuación=  
Donde: 
N.º de beneficiarios de  N.º beneficiarios / MW  Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
instalaciones de  totales solicitados    B = N.º de beneficiarios 
autoconsumo     Bmed = Media del número de beneficiarios de todos los 
participantes 
Bmáx = Máximo N.º de beneficiarios de un participante 
 
Puntuación: 4 
 
3.  Desarrollo empresarial (14 puntos). 
  Unidad  Fórmula 
Puntuación=  
a) Inversión en servicios y bienes adquiridos en la cadena 
de valor industrial y de servicios local y provincial para el  Donde: 
desarrollo del proyecto de instalación sobre la inversión  €/MW  Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
total del proyecto  I = Inversión 
  Imed = Media de la Inversión de todos los participantes 
Imáx = Máxima Inversión de un participante 
Puntuación 7 
Puntuación=  
b) Inversión del proyecto de instalación de inversores  Donde: 
locales, y de empresas y administraciones de la zona en  €/ MW  Pmáx = Puntuación máxima de este apartado 
la que se ubicará la instalación.  I = Inversión 
Imed = Media de la Inversión de todos los participantes  e
Imáx = Máxima Inversión de un participante  o
Puntuación: 7  966ww

  
 
 
C.  Criterios para la valoración de la madurez del proyecto. 
Puntuación Máxima: 15 Puntos 
La valoración de la madurez del proyecto se realizará como la suma de la puntuación 
obtenida por tener los siguientes trámites realizados. La valoración de los criterios se 
realizará sobre la base de la información aportada conforme al apartado 3 «Madurez del 
proyecto» del anexo II. 
  Puntos 
Anteproyecto de la instalación de generación de electricidad.  9 
Solicitud de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental ordinaria/ inicio de la evaluación de impacto 
6 
ambiental simplificada. 
D.  Minimización del impacto medioambiental. 
Puntuación Máxima: 10 Puntos (adicionales al cumplimiento del DNSH) 
La valoración del criterio de minimización del impacto medioambiental se realizará 
como la suma de la puntuación obtenida en cada uno de los tres apartados siguientes. La 
valoración de los criterios se realizará sobre la base de la información aportada conforme 
al apartado 4 «MINIMIZACIÓN DEL IMPACTO MEDIOAMBIENTAL» del anexo II. 
1) Cumplimiento del principio DNSH, que tiene carácter excluyente. 
   Unidades  Valor de sensibilidad ambiental 
2) Ubicación de la instalación de 
generación según la zonificación  % de hectáreas  Si 100% en zona de sensibilidad moderada y baja sensibilidad = 4 puntos. 
ambiental  en la zona  Si 100% en zona de baja sensibilidad = 7 puntos. 
Puntuación: 7 
Protección de las aves 
3) Ubicación de las instalaciones de Red  Si 100% fuera de Red Natura 2000 y espacios naturales protegidos = 2 puntos.  
Natura 2000* o espacios naturales protegidos   Si 100% al menos a 10 km de la Red Natura 2000 y espacios naturales protegidos = 3 
puntos. 
Puntuación: 3 
    
 
ANEXO V
Formulario normalizado a presentar a partir del documento europeo único 
 
de contratación (DEUC)
Parte I.  Información sobre el concurso y la entidad adjudicadora 
Información sobre el procedimiento de concurso 
Identidad del competente para la Resolución  Respuesta 
Nombre:  Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra de Transición Ecológica y el 
  Reto demográfico 
¿De qué licitación se trata?  Respuesta 
ORDEN xxxxxx REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS 
APLICABLES AL CONCURSO PÚBLICO PARA LA CONCESIÓN DE 
Título o breve descripción de la licitación  CAPACIDAD DE ACCESO DE EVACUACIÓN A LA RED DE TRANSPORTE 
  DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE INSTALACIONES DE GENERACIÓN DE 
PROCEDENCIA RENOVABLE EN EL NUDO DE TRANSICIÓN JUSTA 
MUDEJAR 400 kV Y SE PROCEDE A SU CONVOCATORIA 
Parte II.  Información sobre el operador económico 
A.  Información sobre el operador económico. 
Identificación  Respuesta 
Nombre:   
Número de I.V.A., en su caso: 
Si no se dispone de número de I.V.A., indíquese, en su caso,   
cuando se exija, otro número de identificación nacional. 
Dirección postal:   
Persona o personas de contacto1 
Teléfono:   
Correo electrónico: 
Dirección de internet (dirección de la página web, en su caso): 
Información general   Respuesta 
¿Es el operador económico una microempresa, una pequeña 
Sí ____ No ____ 
empresa o una mediana empresa?2 
Forma de participación  Respuesta 
¿Está participado el operador económico en el procedimiento 
Sí ____ No ____ 
de licitación junto con otros3? 
En caso afirmativo, asegúrese de que los demás interesados presentan un formulario separado 
 
   
                                                      
 
  s
1 Repítase la información relativa a las personas de contacto tantas veces como sea necesario.  oe.
2 Véase la Recomendación de la Comisión de 6/05/2003 sobre la definición de microempresas, pequeñas y  w.b
bbmaaellaadnniPMaccneeeicaq  rttsuooo eeettaañmmlla  aapp ennrreemuussaapaallr  :snne  eoos(Dma  eeO:p xxer ccLemee s1ddpa2eer e4  qdds udeeaee   21q  c2 0umu0 eme.i l5cnliol.utl2noae0en n0cseto3a sEn,   cEU pomU.R n3eR. 6 mn. ) o e. sEn osdstee  d 1de0a  5toe0 m seepm lsepoalledicaoidtsao,  sey x ycc ucluuysoyivo va vomoluelumnmteeen nc od dnee  f ninneeeggsoo cecisoiotsas d aaínsntuuicaaoll  soo.     2021-17966n https://ww
de 25M0e edmiapnlae aedmops rye scau:y oe mvoplruemsae nn od ee ns engi oucnioas m aincuroael mnop reexscae dnei  udnea 5 p0e mquilleoñnae se mEUprRe,s oa ,c quuyoe  bcauleanntcae c toonta ml aennuoasl 
no ex3c Eend ep adreti c4u3l amr,i lelonn eesl  sEeUnoR .d e un grupo, consorcio, empresa en participación o similares.
 
 
En caso afirmativo: 
a)  Indíquense la función del operador económico dentro del 
grupo (responsable principal, responsable de cometidos 
 
específicos, etc.): 
 
b)  Indíquese a los demás operadores económicos que 
participan en el procedimiento de licitación conjuntamente: 
c)  En su caso, nombre del grupo participante: 
B.  Información sobre los representantes del operador económico. 
En su caso, indíquense el nombre y la dirección de la persona o personas habilitadas para representar al operador económico a efectos del 
presente procedimiento de licitación.  
Representación, en su caso  Respuesta 
Nombre y apellidos 
Junto con la fecha y lugar de nacimiento, si procede   
 
Cargo/Capacidad en la que actúa: 
 
 
Dirección postal: 
 
 
Teléfono: 
 
 
Correo electrónico: 
 
 
En caso necesario, facilítese información detallada sobre la 
 
representación (sus formas, alcance, finalidad…) 
Parte III.  Motivos de exclusión 
A.  Motivos referidos a condenas penales. 
El artículo 57, apartado 1, de la Directiva 2014/24/UE, establece los siguientes motivos de exclusión: 
1.  Participación en una organización delictiva4 
2.  Corrupción5 
3.  Fraude6 
4.  Delitos de terrorismo o delitos ligados a las actividades terroristas7 
5.  Blanqueo de capitales o financiación del terrorismo8 
6.  Trabajo infantil y otras formas de trata de seres humanos9 
Motivos referidos a condenas penales con arreglo a las disposiciones 
nacionales de aplicación de los motivos enunciados en el artículo 57,  Respuesta 
apartado 1 de la Directiva 2014/24/UE 
                                                      
 
 
4 Tal y como se define en el artículo 2 de la Decisión marco 2008/841/JAI del Consejo, de 24 de octubre de 
2008, relativa a la lucha contra la delincuencia organizada (DO L 300 de 11.11.2008, p. 42). 
5 Tal y como se define en el artículo 3 del Convenio relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los 
que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión 
Europea (DO C 195 de 25.6.1997, p. 1) y en el artículo 2, apartado 1, de la Decisión marco 2003/568/JAI del 
Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha contra la corrupción en el sector privado (DO L 192 de 
31.7.2003, p. 54). Este motivo de exclusión abarca también la corrupción tal como se defina en la legislación 
nacional del poder adjudicador (entidad adjudicadora) o del operador económico. 
6 En el sentido del artículo 1 del Convenio relativo a la protección de intereses financiero de las Comunidades 
Europeas (DO C 316 de 27.11.1995, p. 48).  e.e
7 Tal como se definen en la Decisión marco 2002/475/JAI del Consejo, de 13 de junio de 2002, sobre la  o
lucha contra el terrorismo (DO L 164 de 22.6.2002, p. 3). Este motivo de exclusión engloba también la inducción  w.
o complicidad para cometer un delito o la tentativa de cometerlo, tal y como se contempla en el artículo 4 de la  966ww
c2i6ta/1d0a8 / T2D0ae0l cc5ios, miróenola  mstieva adrc eaof i.ln ae pnr eevne enlc aiórtníc duelo l a1  udteil ilzaa Dciiórenc dtievla s 2is0t0e5m/6a0 f/iCnaEn dcieelr Po apralarma eenl tbola Enuqruoepoe od ey  cdaepl iCtaolenss eyj op,a drea 
la fina9 nTcaila ccoiómno d seel  tdeerrfoinreisnm eon ( DelO a rLtí c3u0l9o  d2e d 2e5 la.1 D1.i2re0c0t5iv,a p 2. 01151)./ 36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
5ví cdteim aabsr iyl  dpeo r2 la0 1q1u,e r eslea tsivuas taitu lyae p lrae Dveenccisióiónn  ym luacrchoa  2c0o0n2tr/6a2 l9a/ JtrAaIt ad edl eC soenrseesjo h (uDmOa nLo 1s0 y1  ad el a1 5p.r4o.t2e0c1c1ió,n p .d 1e) .l as
 
 
¿Ha sido el propio operador económico, o cualquier persona que sea 
miembro de su órgano de administración, de dirección o de  ____ Sí ____ No 
supervisión o que tenga poderes de representación, decisión o control  Si la documentación pertinente está disponible en formato 
en él, objeto, por alguno de los motivos enumerados más arriba, de  electrónico, sírvase indicar: (dirección de la página web, autoridad u 
una condena en sentencia firme que se haya dictado, como máximo,  organismo expedidor, referencia exacta de la documentación)10 
en los cinco años anteriores o en la que se haya establecido   
directamente un periodo de exclusión que siga siendo aplicable? 
a) Fecha: Punto (s): Razón o razones: 
En caso afirmativo, indíquese11  b) 
a) Fecha de la condena, especificando de cuál de los puntos 1 a 6 se  c) Duración del período de exclusión y puntos de que se trate: 
trata y las razones de la misma:  Duración: Punto (s): 
b) Identificación de la persona condenada:  Si la documentación pertinente está disponible en formato 
c) En la medida en que se establezca directamente en la condena:  electrónico, sírvase indicar: (dirección de la página web, autoridad u 
organismo expedidor, referencia exacta de la documentación)12 
En caso de condena, ¿ha adoptado el operador económico medidas 
para demostrar su credibilidad pese a la existencia de un motivo 
Sí ____ No ____ 
pertinente de exclusión «(autocorrección)»?13 
 
En caso afirmativo, descríbanse las medidas adoptadas14   
B.  Motivos referidos al pago de impuestos de cotizaciones a la seguridad social. 
Pago de impuestos o de cotizaciones a la Seguridad Social  Respuesta 
¿Ha cumplido el operador económico todas sus obligaciones 
relativas al pago de impuestos o de cotizaciones a la seguridad   
social, tanto en el país en el que está establecido como en España,  Sí ____ No ____ 
si no coincide con su país de establecimiento?  
En caso negativo, indíquese: 
a)  País o miembro de que se trate 
b)  ¿A cuánto asciende el importe en cuestión? 
c)  ¿De qué manera ha quedado establecido ese incumplimiento? 
Impuestos  Cotizaciones sociales 
1.  A través de una resolución administrativa o judicial.  a)  a) 
– ¿Es esta resolución firme y vinculante?  b)  b) 
– Indíquese la fecha de la condena o resolución.  c1) Sí ____ No ____  c1) Sí ____ No ____ 
– En caso de condena, y siempre que se establezca directamente  Sí ____ No ____  Sí ____ No ____ 
en ella, duración del período de exclusión.  – ________________  – ________________ 
– ________________  – ________________ 
2.  Por otros medios. Especifíquese. 
c2)  c2) 
d)  ¿Ha cumplido el operador económico sus obligaciones  Sí ____ No ____  Sí ____ No ____ 
mediante pago o acuerdo vinculante con vistas al pago de los  En caso afirmativo, especifíquese:  En caso afirmativo, especifíquese: 
impuestos o de las cotizaciones a la seguridad social que adeude, 
incluidos, en su caso, los intereses devengados o las multas 
impuestas? 
 
Si la documentación pertinente relativa al pago de impuestos o de 
cotizaciones sociales está disponible en formato electrónico,  (dirección de la página web, autoridad u organismo expedidor, 
sírvase indicar:  referencia exacta de la documentación)15 
 
 
   
                                                       s
  e.
  w.
10 Repítase tantas veces como sea necesario.  966ww
111123   DRReee ppcííottaanssfoeer  ttmaannidttaaadss   vvceeoccnee lass  scc oodmmispooo  ssseeicaai  onnneeeccsee ssnaaarrciiooio..n  ales de aplicación del artículo 57, apartado 6, de la Directiva
20141/42 4L/aU eEx. plicación deberá demostrar la idoneidad de las medidas adoptadas teniendo en cuenta el carácter
de lo1s5  dReeliptoítsa sceo mtaenttiadso sv e(pcuenst ucoaml, roe siteeara ndeoc, essisatreiom. ático, etc.).
 
 
C.  Motivos referidos a la insolvencia, los conflictos de intereses o la falta profesional16 
 
Información relativa a toda posible insolvencia, conflicto de intereses o falta 
Respuesta 
profesional 
Se encuentra el operador económico en alguna de las siguientes 
situaciones: 
a)  En quiebra 
b)  Sometido a un procedimiento de insolvencia o liquidación 
c)  Ha celebrado un convenio con sus acreedores 
Sí ____ No ____ 
d)  En cualquier situación análoga resultante de un procedimiento de la 
En caso afirmativo, especificar: ____ 
misma naturaleza vigente en las disposiciones legales y reglamentarias 
nacionales 
e)  Sus activos están siendo administrados por un liquidador o por un 
tribunal 
f)  Sus actividades empresariales han sido suspendidas 
Sí ____ No ____ 
En caso afirmativo, ¿ha adoptado el operador económico 
¿Se ha declarado al operador económico culpable de una falta 
medidas autocorrectoras? 
profesional grave? 
Sí ____ No ____ 
En caso afirmativo, especifíquese: 
Si lo ha hecho, descríbanse las medidas adoptadas: 
 
Sí ____ No ____ 
En caso afirmativo, ¿ha adoptado el operador económico 
¿Ha celebrado el operador económico acuerdos con otros operadores  medidas autocorrectoras? 
económicos destinados a falsear la competencia?  Sí ____ No ____ 
En caso afirmativo, especifíquense:  Si lo ha hecho, descríbanse las medidas adoptadas: 
 
¿Tiene el operador económico conocimiento de algún conflicto de  Sí ____ No ____ 
intereses debido a su participación en el procedimiento de licitación?   
En caso afirmativo, especifíquese: 
¿Ha asesorado el operador económico o alguna empresa relacionada 
con él en la elaboración de la norma reguladora o ha intervenido de otra  Sí ____ No ____ 
manera en la preparación del procedimiento de licitación?   
En caso afirmativo, especifíquense: 
¿Puede el operador económico confirmar que: 
a)  no ha sido declarado culpable de falsedad grave al proporcionar la 
información exigida para verificar la inexistencia de motivos de exclusión 
o el cumplimiento de los criterios de selección, 
b)  no ha ocultado tal información, 
c)  ha podido presentar sin demora los documentos justificativos 
Sí ____ No ____ 
exigidos en la convocatoria, y 
 
d)  no ha intentado influir indebidamente en el proceso de toma de 
decisiones, obtener información confidencial que pueda conferirle 
ventajas indebidas en el procedimiento de licitación, o proporcionar por 
negligencia información engañosa que pueda tener una influencia 
importante en las decisiones relativas a la exclusión, selección o 
adjudicación? 
D.  Otros motivos de exclusión que pueden estar previstos en la legislación 
Motivos de exclusión puramente nacionales  Respuesta 
   
¿Son aplicables los motivos de exclusión que se especifican en el artículo 71 y concordantes de la  Sí ____ No ____ 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre?   
  s
En el caso de que sea aplicable cualquiera de los motivos de exclusión anteriores, ¿ha adoptado el  o
operador económico medidas autocorrectoras?  Sí ____ No ____  w.
Si lo ha hecho, descríbanse las medidas adoptadas:    966ww
                                                         OE-A-2021-17able en https://
  Bc
16 Véase el artículo 57, apartado 4, de la Directiva 2014/24/UE.
 
 
Parte IV.  Criterios de selección 
En relación con los criterios de selección, el operador económico declara que: 
Cumplimiento de todos los criterios de selección  Respuesta 
 
Cumple los criterios de selección requeridos  Sí ____ No ____ 
 
A.  Idoneidad 
Idoneidad  Respuesta 
¿Puede el operador económico ser titular de instalaciones de producción de energía eléctrica de  Sí ____ No ____ 
acuerdo con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y cumple los requisitos para ello?   
B.  Capacidad técnica y profesional 
Capacidad Técnica y profesional   Respuesta 
Para acreditar la capacidad técnica, el operador económico declara cumplir alguna de las siguientes 
condiciones: 
1.ª  Haber ejercido la actividad de producción de energía eléctrica durante, al menos, los últimos tres 
 
años. 
Sí ____ No ____ 
2.ª  Contar entre sus accionistas con, al menos, un socio que participe en el capital social con un 
Sí ____ No ____ 
porcentaje igual o superior al 25 por 100 y que pueda acreditar su experiencia durante los últimos tres 
Sí ____ No ____ 
años en la actividad de producción de energía eléctrica. 
 
3.ª  Tener suscrito un contrato de asistencia técnica por un período de tres años con una empresa 
que acredite experiencia en la actividad de producción de energía eléctrica 
 
Parte V: Declaraciones finales 
El/los abajo firmante(s) declara(n) formalmente que la información comunicada en las 
partes II y III es exacta y veraz y ha sido facilitada con pleno conocimiento de las 
consecuencias de una falsa declaración de carácter grave. 
El/los abajo firmante(s) declara(n) formalmente que podrá(n) aportar los certificados y 
otros tipos de pruebas documentales contemplados sin tardanza, cuando se le(s) soliciten, 
salvo en caso de que: 
a)  El órgano instructor tenga la posibilidad de obtener los documentos justificativos 
de que se trate directamente, accediendo a una base de datos nacional de cualquier 
Estado miembro que pueda consultarse de forma gratuita17, 
b)  El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ya posea los 
documentos en cuestión. 
El/los abajo firmante(s) formalmente consiente(n) en que el órgano instructor del 
concurso. tenga acceso a los documentos justificativos de la información que se ha 
facilitado  en  ……………………………………………………………………………………… 
……………………………………………………………………………………………………. 
[indíque(n)se la parte/sección/punto(s) pertinente(s)] 
, a efectos de la orden xxxxxx reguladora del procedimiento y requisitos aplicables al 
concurso público para la concesión de capacidad de acceso de evacuación a la red de 
transporte de energía eléctrica de instalaciones de generación de procedencia renovable 
en el nudo de transición justa Mudéjar 400 kV y se procede a su convocatoria. 
Fecha, lugar y, cuando se exija(n) o sea(n) necesaria(s), firma(s)  oe.
    w.
                                                      
  17 Siempre y cuando el operador económico haya facilitado la información necesaria (dirección de la página
web, autoridad u organismo expedidor, referencia exacta de la documentación) que permita al órgano instructor  Bc
hacerlo. Si fuera preciso, deberá otorgarse el oportuno consentimiento para acceder a dicha base de datos
 
ANEXO VI
Declaración responsable del cumplimiento del principio de no causar un daño   
significativo al medio ambiente (Principio DNSH)
D./DÑA..........................................................................................................................., 
con documento nacional de identidad número ...................................................................... 
(o la referencia al documento procedente en caso de ser extranjero), en nombre y 
representación de .........................................................................................., según poder 
otorgado...................................................................................., con domicilio a efectos de 
notificaciones en.............................................................................................., enterado de 
la  convocatoria  del  concurso  público  para  la  adjudicación  mediante  régimen  de 
concurrencia acordada mediante orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico....................................., de............................... 
Expone: Que al objeto de asegurar que el proyecto cumple el principio de no causar 
un daño significativo al medioambiente (DNSH) en las seis dimensiones definidas por el 
Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el 
Reglamento  (UE)  2020/852,  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  relativo  al 
establecimiento de un marco para las inversiones sostenibles y por el que se modifica el 
Reglamento (UE) 2019/2088 («Reglamento de Taxonomía»). 
Declara: Que el proyecto cumple expresamente los siguientes requisitos, en la medida 
en que le sean de aplicación: 
Mitigación del cambio climático. 
Adaptación al cambio climático. 
Uso sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos. 
Economía circular, incluyendo reducción de residuos y reciclado. 
Prevención y control de la contaminación atmosférica, de aguas y territorio. 
Protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas.