BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 253 Miércoles 23 de septiembre de 2020 Sec. I.   Pág. 79972
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE UNIVERSIDADES
11044 Real  Decreto  853/2020,  de  22  de  septiembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de diversas subvenciones en el ámbito de competencias 
del Ministerio de Universidades.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 
de  julio,  establecen  que  podrán  concederse  de  forma  directa  y  «con  carácter 
excepcional,  aquellas  otras  subvenciones  en  que  se  acrediten  razones  de  interés 
público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten 
su convocatoria pública».
De conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el 
artículo  22.2.c)  deberán  ser  aprobadas  por  real  decreto,  a  propuesta  del  Ministro 
competente y previo informe del Ministerio de Hacienda.
El Ministerio de Universidades, creado a través del Real Decreto 2/2020, de 12 de 
enero, por el que se reestructuran los Departamentos ministeriales, es, de conformidad 
con lo establecido en el Real Decreto 431/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla 
su estructura orgánica básica, el Departamento de la Administración General del Estado 
encargado  de  la  propuesta  y  ejecución  de  la  política  del  Gobierno  en  materia  de 
Universidades, y de las actividades que a estas les son propias, así como del resto de 
competencias y atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico.
Existe una diversidad de entidades beneficiarias que desempeñan actividades que 
revisten un especial interés en el ámbito de competencia del Ministerio de Universidades.
Tradicionalmente, el soporte económico, técnico y material de estas entidades se ha 
garantizado a través de diferentes líneas de financiación, tanto públicas como privadas. 
En  el  ámbito  público  existen  diferentes  modalidades  de  financiación,  siendo  las 
subvenciones  regidas  por  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  una  herramienta 
fundamental para canalizar los medios necesarios para el desarrollo de actividades de 
diversa índole por parte de entidades de naturaleza variada.
En  particular,  con  este  real  decreto  se  pretende  continuar  con  el  normal 
funcionamiento de las actividades de las entidades beneficiarias.
En el caso de la Fundación César Carlos, la subvención se concede para ayudar al 
desarrollo  de  sus  actividades  y  financiar  los  gastos  que  puedan  originarse  de  las 
actividades orientadas al cumplimiento de los fines y objetivos establecidos en sus 
Estatutos; así como reformas que supongan una inversión y una revalorización de la 
sede de la Fundación César Carlos. En concreto, una de las subvenciones de concesión 
directa se destinará a subsanar parte de las deficiencias encontradas en la Inspección 
Técnica de Edificios realizada en el año 2010.
Por lo que respecta a la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas 
(CRUE) que, recibe tanto una subvención del Ministerio como una aportación de la 
Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP), se aplicará, en el primer caso, para 
sufragar sus gastos para el desarrollo de sus cometidos de potenciación y mejora de la  s
educación superior, la investigación y la innovación, de modo que permita, entre otras  oe.
tareas, alcanzar el cumplimiento de los diversos fines de interés público y económico que  w.
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normas complementarias y, en el segundo caso, para posibilitar la participación de la
UIMP, en las actividades de aquella entidad. Bc
La Fundación Ortega y Gasset-Gregorio Marañón (FOM) es una institución privada 
sin ánimo de lucro, inspirada en el espíritu liberal y el legado intelectual de sus titulares, 
así como en la relevancia que ambos tuvieron para la sociedad de su tiempo. Su labor se 
dirige a la promoción de la cultura, la formación, el debate y la investigación en los 
ámbitos de las Ciencias Sociales, las Humanidades y las Ciencias de la Salud. La FOM 
desarrolla, en su conjunto, actividades muy variadas como, por ejemplo, y en el ámbito 
que  nos  ocupa:  formación  de  posgrado,  enseñanza  universitaria  para  estudiantes 
internacionales,  cursos  de  formación  para  profesores  de  español  e  investigación 
aplicada, consultoría y proyectos de cooperación para el desarrollo. La subvención está 
destinada al desarrollo de sus actividades.
La Fundación Euroárabe de Altos Estudios, desde su constitución el 10 de octubre 
de 1995, es una fundación privada de carácter investigador, docente y cultural, creada 
para dar cumplimiento a la Resolución del Parlamento Europeo de 30 de marzo de 1984, 
para el intercambio de conocimientos científicos y técnicos entre los Estados europeos y 
los Estados árabes. La Fundación es un centro de actividades culturales dedicado a la 
difusión de las nuevas corrientes y tendencias en las Ciencias y las Humanidades, 
mediante la impartición de estudios de Tercer Ciclo o Postgrado dirigidos a estudiantes 
árabes y europeos. La subvención está destinada al desarrollo de sus actividades.
En lo relativo a las subvenciones de concesión directa con cargo al presupuesto de la 
Universidad  Internacional  Menéndez  Pelayo,  las  entidades  beneficiarias  coordinan  y 
desarrollan actividades propias de esta universidad, centro universitario de alta cultura, de 
investigación,  y  especialización,  en  la  que  convergen  actividades  de  distintos  grados  y 
especialidades universitarias y que tiene por misión difundir la cultura y la ciencia, así como 
fomentar relaciones de intercambio y de información científica y cultural de interés internacional 
e  interregional,  generando  y  transmitiendo  conocimiento  en  todos  sus  campos.  Así,  la 
Fundación Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, Administración y Políticas Públicas 
Locales celebra cursos y seminarios especializados tanto en el ámbito de las Ciencias como en 
el  de  las  Humanidades,  enseñanzas  del  español,  programas  de  inmersión  lingüística  y 
formación de posgrado, actividades que favorecen el desarrollo de la excedencia universitaria y 
están incluidas en la programación global de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.
Las subvenciones a estas entidades están destinadas al desarrollo de sus actividades.
Por su parte, los asociados de la Asociación Sistema Internacional de Certificación 
del Español (SICELE) tienen como compromiso la armonización, la transparencia y la 
coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio de la lengua española como lengua 
extranjera. SICELE vela por que los productos o servicios relacionados con el español 
para hablantes de otras lenguas que ofrecen sus asociados se rijan por criterios de 
calidad y compatibilidad, y estén, a su vez, en consonancia con la utilización de buenas 
prácticas y los estándares internacionales del sector.
Del adecuado funcionamiento de las mencionadas entidades, se deduce un interés público 
de indudable importancia, además de la consecución de diversos objetivos que son propios del 
Ministerio de Universidades: el desarrollo de la cultura, la educación, el conocimiento y la 
investigación. A razón de la diversa naturaleza de este conjunto de entidades, se consigue que 
se traten de forma transversal una amplia variedad de materias. Todo esto hace preciso que 
las mismas cuenten en todo momento con los suficientes recursos humanos y materiales.
En el ejercicio de sus competencias, se ha procedido por parte del Ministerio de 
Universidades a determinar la urgencia de proceder, respecto del pago de ayudas para 
el normal y correcto funcionamiento de estas entidades. Quedando suficientemente 
acreditados los rasgos identificativos de interés público, económico y social que ameritan  s
su concesión de forma directa, de conformidad con lo estipulado por el artículo 22.2.c) de  oe.
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. w.
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consecución de sus objetivos; al de proporcionalidad, al contener la regulación imprescindible 
para atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no existen otras 
medidas  menos  restrictivas  de  derechos  o  que  impongan  menos  obligaciones  a  sus 
destinatarios y al de eficiencia ya que la iniciativa normativa evita cargas administrativas 
innecesarias o accesorias y racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Las subvenciones de concesión directa reguladas en el presente real decreto han 
sido  objeto  de  inclusión  en  el  correspondiente  calendario  remitido  al  Ministerio  de 
Hacienda, de conformidad con lo estipulado en el apartado sexto.1, letra a), del Acuerdo 
de Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2019, por el que se establecen los 
criterios de aplicación de la prórroga para 2020 de los Presupuestos Generales del 
Estado  vigentes  en  el  año  2019,  se  formaliza  la  distribución  por  departamentos 
ministeriales y se aprueban medidas para reforzar el control del gasto público, así como 
en el artículo 2 de la Orden HAC/46/2020, de 20 de enero, por la que se dictan 
instrucciones sobre procedimiento y documentación a remitir en desarrollo del Acuerdo 
del Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2019.
Las subvenciones que se regulan en este real decreto no tienen carácter de ayuda 
de Estado a los efectos de la aplicación de los artículos 107 a 109 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea, teniendo en cuenta el tipo y características de las 
entidades beneficiarias y el objeto de las subvenciones.
En el procedimiento de elaboración de la presente disposición se ha emitido el 
informe  de  la  Oficina  de  Coordinación  y  Calidad  Normativa  del  Ministerio  de  la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática y del Ministerio de 
Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con lo preceptuado por el artículo 26.9 
de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno; igualmente, se ha recabado el 
informe de la Abogacía del Estado en el Ministerio de Universidades, así como el 
correspondiente  de  la  Intervención  Delegada  de  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado en el departamento, así como el informe del Ministerio de 
Hacienda a que hace referencia el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en 
materia de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica y 
relativa a la regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de 
títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de 
la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes 
públicos en esta materia, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 149.1.15.ª 
y 30.ª de la Constitución Española.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Universidades, con informe del Ministerio de 
Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de 
septiembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
1.  Este  real  decreto  tiene  por  objeto  regular  la  concesión  directa  de  diversas 
subvenciones  destinadas  a  entidades  de  diversa  naturaleza,  en  el  ámbito  de 
competencias del Ministerio de Universidades.
2.  Las actuaciones que se lleven a cabo con cargo a las subvenciones otorgadas 
mediante el presente real decreto permitirán a los beneficiarios alcanzar el cumplimiento 
de las siguientes finalidades de interés público, social y económico: e.
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c)  La Fundación Ortega y Gasset-Gregorio Marañón (FOM) para la promoción de la 
cultura,  la  formación,  el  debate  y  la  investigación  en  los  ámbitos  de  las  Ciencias 
Sociales, las Humanidades y las Ciencias de la Salud.
d)  La Fundación Euroárabe de Altos Estudios, para el desarrollo de actividades 
culturales  y  difusión  de  las  nuevas  corrientes  y  tendencias  en  las  Ciencias  y  las 
Humanidades, mediante la impartición de estudios de Tercer Ciclo o Postgrado dirigidos 
a estudiantes árabes y europeos.
e)  La  Fundación  Centro  Iberoamericano  de  Gobernabilidad,  Administración  y 
Políticas Públicas Locales, con el fin de difundir la cultura y la ciencia, así como fomentar 
relaciones de intercambio y de información científica y cultural de interés internacional e 
interregional,  en  particular,  a  partir  de  la  celebración  de  cursos  y  seminarios 
especializados tanto en el ámbito de las Ciencias como en el de las Humanidades, 
enseñanzas del español, programas de inmersión lingüística y formación de posgrado.
f)  La Asociación Sistema Internacional de Certificación del Español (SICELE), para 
la armonización, la transparencia y la coherencia en el reconocimiento mutuo del dominio 
de la lengua española como lengua extranjera.
Artículo 2.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de estas subvenciones en aplicación de lo 
previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, en relación con lo establecido en el artículo 28.2 y 3 de dicha ley y en el 
artículo  67  del  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir 
razones de interés público, económico y social.
Las razones que acreditan el interés público, social y económico de la concesión de 
estas subvenciones se basan en la trascendencia que tiene para el interés general el 
asegurar y garantizar el correcto funcionamiento de todas estas entidades por razón de 
sus cometidos y de las funciones que desempeñan.
2.  La concesión de las subvenciones previstas en el artículo 8, apartados a), b), c) y 
d), del presente real decreto se realizará mediante resolución de la persona titular de la 
Secretaría General de Universidades por delegación del Ministro de Universidades. Las 
subvenciones previstas en los apartados e) f) y g) de dicho artículo, se otorgarán por 
resolución de la Rectora de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.
3.  La concesión de las subvenciones será objeto de publicación en la Base de 
Datos Nacional de Subvenciones, en los términos dispuestos por el artículo 20.4 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 6 del Real 
Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 3.  Régimen jurídico aplicable.
Estas subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en el 
presente real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su 
Reglamento, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que 
afecte a los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo establecido en las 
demás normas que resulten de aplicación.
Artículo 4.  Beneficiarias. es
1.  Serán beneficiarias de estas subvenciones las siguientes entidades: w.
ab))   FCuonndfearceiónnci aC édsea Rr eCcatorlroess p daer ala ssu Us naicvteivrsididaaddeess e E inspstaañlaoclaiosn (eCsR.UE). 2020-1104n https://w
cd))   FFuunnddaacciióónn  JEousréo áOrartbeeg ad ey  AGlatosss eEts-Gturdeigoos.rio Marañón.
e)  Centro  Iberoamericano  de  Gobernabilidad,  Administración  y  Políticas  Públicas 
Locales.
f)  Asociación  Sistema  Internacional  de  Certificación  del  Español  como  Lengua 
Extranjera.
2.  Con carácter previo a la concesión y al pago de las subvenciones previstas en el 
presente real decreto, las entidades beneficiarias deberán acreditar el cumplimiento de los 
requisitos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en los 
artículos 18 a 29 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
3.  El plazo de ejecución de las subvenciones será el comprendido entre el 1 de 
enero y el 31 de diciembre de 2020.
Artículo 5.  Obligaciones de las beneficiarias.
1.  Las beneficiarias de las subvenciones de concesión directa reguladas en el 
presente  real  decreto  quedarán  sujetas  a  las  obligaciones  previstas  en  la 
correspondiente resolución de concesión.
2.  Además, las beneficiarias quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en 
los artículos 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 6.  Subcontratación.
Las entidades beneficiarias podrán subcontratar parcialmente la ejecución de las 
actividades  necesarias  para  el  mejor  cumplimiento  de  los  objetivos  que  motivan  el 
otorgamiento directo de estas subvenciones, en los términos que establece el artículo 29 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 7.  Compatibilidad con otras ayudas.
La  subvención  concedida  a  cada  una  de  las  beneficiarias  será  compatible  con 
cualesquiera otras ayudas, ingresos o recursos de aquellas para la misma finalidad, 
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, siempre que 
la suma de las aportaciones recibidas, incluida la que se regula en el presente real 
decreto, no supere el coste total de la actividad incentivada.
Artículo 8.  Cuantía y financiación.
Los importes de las subvenciones directas previstas en el artículo 1 del presente real 
decreto ascenderán a las siguientes cuantías y se realizarán con cargo a las siguientes 
aplicaciones presupuestarias:
a)  A la Fundación César Carlos para sus actividades: 100.000,00 euros, con cargo 
a la aplicación presupuestaria 28.04.322C.481, y 210.000,00 euros, con cargo a la 
aplicación presupuestaria 28.04.322C.789.
b)  A  la  Conferencia  de  Rectores  de  las  Universidades  Españolas  (CRUE): 
20.000,00 euros, con cargo a la aplicación presupuestaria 28.04.322C.484.
c)  A la Fundación José Ortega y Gasset: 50.000,00 euros, con cargo a la aplicación 
presupuestaria 28.04.322C.487.
d)  Fundación  Euroárabe  de  Altos  Estudios:  75.000,00  euros,  con  cargo  a  la  s
aplicación presupuestaria 28.04.322C.48901. oe.
e)  Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, Administración y Políticas Públicas  w.
L(SoIcCafE)l eLsEA,) s:2 o10c..0i0a00c00ió  eneu uSroriossst,e ,c mcoona  ncIn actreagrrong aoac  aliao  nlaaap la lidcpeali ccCiaóecnri tópifnirce apscrueiópsnuu edpseutale rEsiasta p2ra8iañ.1 o20l 81c..o13m0221oC. 3L.2e4n28g3Cu..4a 8E1x.tranjera  2020-1104n https://w
g)  Conferencia  Rectores  Universidades  Españolas  (CRUE):  20.000  euros,  con
cargo a la aplicación presupuestaria 28.101.322C.485. Bc
Artículo 9.  Pago.
1.  Las cuantías concedidas a las beneficiarias se abonarán con carácter anticipado 
y de una sola vez en el momento de la concesión.
2.  De acuerdo con el artículo 42.2.d) del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las entidades 
beneficiarias de las subvenciones de concesión directa reguladas en este real decreto 
quedan exoneradas de la constitución de garantías por su naturaleza de entidad no 
lucrativa que desarrolla proyectos de acción social y cooperación internacional.
Artículo 10.  Régimen de justificación.
1.  De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y con lo previsto en el artículo 72 de su Reglamento, la justificación de las 
ayudas se realizará mediante la presentación de una cuenta justificativa, que contendrá, 
como mínimo:
a)  Una Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos.
b)  Una Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá:
1.º  Una  relación  clasificada  de  los  gastos  e  inversiones  de  la  actividad,  con 
identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, 
fecha de pago.
2.º  Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado 
la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.
3.º  En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no 
aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
2.  La justificación se realizará antes del 31 de marzo del ejercicio 2021, sin perjuicio 
del sometimiento a la comprobación y el control que fueran pertinentes.
Artículo 11.  Publicidad.
En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, mediante estas 
subvenciones, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, deberá 
incorporarse de forma visible el logotipo institucional del «Ministerio de Universidades» 
con el fin de identificar el origen de carácter público de las subvenciones, de acuerdo con 
lo establecido en el Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se 
establecen los criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el 
material impreso de la Administración General del Estado, así como lo dispuesto en la 
Resolución de 10 de julio de 2018, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la 
que se actualiza el Manual de Imagen Institucional.
Artículo 12.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por las subvenciones, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento de pago de las subvenciones hasta la fecha en que  e.
se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36  w.
yre 3in7t2 ed.g er aEladn aL  eesly es  3ud8pe/ut2ee0rs0mt3oin,  dadereá  i1 ne7cn ud amep pnlilcoimavciieeiómnntbo dr epe.al rpcriianlc, ilpai of ijdaec ipórno pdoer claio cnaanlitdidaadd,  yq uteen dieenbdao  seenr   2020-1104n https://w
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al
cumplimiento  total  y  se  acredite  por  las  entidades  beneficiarias  una  actuación 
inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de las subvenciones concedidas 
será el órgano concedente previsto en el artículo 2 de este real decreto, de conformidad 
con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 13.  Infracciones y sanciones.
Las posibles infracciones en materia de subvenciones que pudiesen ser cometidas 
por la beneficiaria de las subvenciones reguladas en este real decreto se graduarán y 
sancionarán  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  título  IV,  capítulos  I  y  II  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en 
materia de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, de 
conformidad con lo preceptuado por el artículo 149.1.15.ª de la Constitución Española y 
al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el artículo 149.1.30.ª, 
relativa a la regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de 
títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de 
la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes 
públicos en esta materia.
Disposición final segunda.  Habilitación.
Se faculta al Ministro de Universidades para adoptar las disposiciones necesarias 
para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 22 de septiembre de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Universidades,
MANUEL CASTELLS OLIVÁN
2020-1104n https://w