BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 32  Sábado 6 de febrero de 2021  Sec. III.   Pág. 13633
III. OTRAS DISPOSICIONES
CORTES GENERALES
1732 Resolución de 17 de diciembre de 2020, aprobada por la Comisión Mixta para 
las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de 
fiscalización de las contabilidades de las Elecciones al Parlamento de 
Cantabria de 26 de mayo de 2019.
La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del 
día 17 de diciembre de 2020, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca 
del Informe de fiscalización de las contabilidades de las Elecciones al Parlamento de 
Cantabria de 26 de mayo de 2019, acuerda:
1.  Asumir  el  contenido  del  citado  Informe,  así  como  sus  conclusiones  y 
recomendaciones.
2.  Instar al Gobierno a:
– Impulsar las medidas necesarias para clarificar la gestión de los gastos electorales 
de acuerdo con las recomendaciones efectuadas en este informe.
– Valorar la oportunidad de regular las nuevas fórmulas de financiación a través de 
operaciones de endeudamiento por concesión de microcréditos, de modo que, al menos, 
se establezca una cuantía máxima por prestamista que no exceda del límite máximo 
previsto en la normativa electoral para las aportaciones privadas; que aquellos sean 
ingresados en las cuentas bancarias electorales; y que el plazo de devolución no exceda 
de un año natural a partir de la fecha de las elecciones. Asimismo, habría de preverse que 
la renuncia a la devolución por parte del prestamista ha de hacerse constar por escrito y 
que será considerada como una donación a todos los efectos.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• Nombrar una comisión para poner en marcha, de manera urgente, la reforma de la 
Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen Electoral General y de la Ley 
Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos que adecuen los 
textos a los tiempos actuales y para que recojan los cambios habidos, tanto en las formas 
de financiación de las formaciones políticas, como en los medios de soporte de la 
publicidad, dotando al tiempo a dichas normas de una mejor precisión de los conceptos de 
gastos subvencionables.
• Nombrar una comisión estudie el envío directo de propaganda electoral, el llamado 
mailing electoral, considerando la realidad actual, las nuevas tecnologías y las 
manifestaciones de los electores en las encuestas elaboradas por el Centro de 
Investigaciones Sociológicas sobre los procesos electorales, en aras a reducir el coste del 
mismo y sus efectos negativos sobre el medio ambiente. es
3.  Instar a la Junta Electoral Central a: w.
fede–r aEcsiotanbelse,c ecor aulnic cioóndeigso  yid aengtriufipcaatcivioon úensi cdoe p earleac ctoadreas u qnuae d ec olansc uforrrmana caio lnoess  pproolcíteicsaoss, 
eelleeccttoorraalleess ,d ec olans  ocbajnedtoid adteu rafasc yil itlaasr  cuonnat ambielidjoard ceos rerelescptoonradleesn cpirae seennttraed aloss  proers euslttaads oasl 
Tribunal de Cuentas.
– Remitir en formato electrónico al Tribunal de Cuentas una relación de las 
candidaturas que se hayan presentado en cada una de las circunscripciones electorales, 
inmediatamente después de que el acuerdo de proclamación de candidaturas sea firme, a 
fin de poder comunicar lo antes posible a las formaciones políticas concurrentes la cifra 
máxima individualizada de gasto electoral correspondiente a cada una de ellas.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• La puesta en marcha de la sede electrónica para facilitar las comunicaciones y 
agilizar los procesos de verificación. Dicha sede electrónica deberá funcionar en todos los 
niveles de la Administración Electoral. Ello redundará en una mayor eficiencia, tanto del 
proceso electoral, como en la elaboración de los oportunos informes y dictámenes.
• Simplificar los mecanismos de validación de sobres y papeletas para reducir costes 
en el proceso electoral.
4.  Instar a las formaciones políticas a:
– Solicitar de los proveedores la remisión de las correspondientes cartas de 
información que está establecida en la Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen 
Electoral General al Tribunal de Cuentas en tiempo y forma, para lo que sería lo más 
adecuado la habilitación de un acceso telemático de remisión ágil.
5.  Instar al Tribunal de Cuentas a:
–  Renombrar el concepto «gastos irregulares» por otro concepto, como, por 
ejemplo, «gastos no afectos» a la delimitación recogida en el artículo 130 de la Ley 
Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, debido a que el actual 
término puede llevar a una negativa interpretación que no se ajuste a lo que realmente 
se trate.
– Tomar nota de los informes de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativos a las 
contabilidades de las formaciones políticas que concurrieron a las Elecciones a Cortes 
Generales de 28 de abril de 2019 y a las Elecciones del Parlamento Europeo de 26 de 
mayo de 2019. En este segundo caso en concurrencia con las Elecciones locales y las 
elecciones a las asambleas legislativas de doce comunidades autónomas. Y, a la vista de 
las conclusiones y recomendaciones de los mismos:
• Comunicar a las formaciones políticas, en los términos establecidos en la disposición 
adicional 16.ª de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos 
políticos, los correspondientes límites de gasto en concurrencia, de acuerdo con lo 
recogido en el artículo 131 de la Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen 
Electoral General, junto a los límites relativos a cada uno de los procesos electorales 
coincidentes, siempre antes de la celebración de la jornada electoral, dando así mejor 
cumplimiento a lo establecido en la disposición adicional 16.ª de la Ley Orgánica 8/2007, 
de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos.
• No limitar los gastos de financiación susceptibles de subvención a un tiempo teórico 
y atenerse a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen Electoral  e
General. bo
• No llevar a cabo los procesos de fiscalización o de entrega de los informes previos  32ww
deen trfies csaí loiz acociiónnci dpeanrate lsa  cfoornm lau lparceiósne ndtea caióleng adcei olanse csu eenn tmaso maneunatoless d, etal lt iye mcopmo oc ohian coicduernrtideos 
en el año 2020.
• No reducir los tiempos de respuesta a los informes previos que emite para la 
formulación de las correspondientes alegaciones, periodos que no guardan relación alguna 
con la práctica administrativa general ni con lo establecido en la Ley 7/1988, de 5 de abril, 
de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de diciembre de 2020.–El Presidente de la 
Comisión, Santos Cerdán León, El Secretario Primero de la Comisión, Jesús Manuel 
Alonso Jiménez.
EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de la función fiscalizadora que le 
encomienda el artículo 134 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral 
General, en relación con las cuentas de las formaciones políticas que están obligadas a 
presentar la contabilidad electoral derivada de las Elecciones al Parlamento de Cantabria 
de 26 de mayo de 2019, ha aprobado, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2020, el 
presente Informe, y ha acordado su envío a las Cortes Generales y al Gobierno, según lo 
prevenido en el artículo citado de la Ley Electoral. 
ÍNDICE 
I. INTRODUCCIÓN
I.1.- MARCO LEGAL
I.2.- ÁMBITO DE LA FISCALIZACIÓN
I.3.- OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN
I.4.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN
I.5.- TRÁMITE DE ALEGACIONES
I.6.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL
II. PRESENTACIÓN DE LA CONTABILIDAD ELECTORAL
III. REGULARIDAD DE LAS CONTABILIDADES RENDIDAS POR LAS FORMACIONES POLÍTICAS
III.1.  CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA 
III.2.  PARTIDO POPULAR
III.3.  PARTIDO REGIONALISTA DE CANTABRIA
III.4.  PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
III.5.  VOX
IV. PROPUESTAS EN RELACIÓN CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES
V. CONCLUSIONES
V.1. PRESENTACIÓN DE LAS CONTABILIDADES ELECTORALES (Apartado II)
V.2. REGULARIDAD DE LOS INGRESOS Y GASTOS ELECTORALES (Apartado III)
V.3. CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE GASTOS ELECTORALES (Apartado III)
V.4. CUMPLIMIENTO DE OTRAS OBLIGACIONES CONTEMPLADAS EN LA LEY ELECTORAL
(Apartado III)
V.5. PROPUESTAS EN RELACION CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES (Apartado IV)
VI. RECOMENDACIONES s
VI.1.- AL GOBIERNO DE LA NACIÓN w.b
VVII..32..--  AA LL GA OJUBNIETRAN EOL DECE TLOAR CAOLM CUENNITDRAADL AUTÓNOMA 2021-1732n https://ww
ANEXOS
ALEGACIONES FORMULADAS
 
I.  INTRODUCCIÓN 
I.1.- MARCO LEGAL 
La Ley 5/1987, de 27 de marzo, de elecciones al Parlamento de Cantabria configura el marco 
jurídico básico de las elecciones autonómicas en esta Comunidad, que se complementa por la Ley 
Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (en adelante LOREG), en aplicación 
de lo dispuesto en su Disposición adicional primera, apartados 2 y 3. 
 
Según lo contemplado en el artículo 41 de la Ley de elecciones al Parlamento de Cantabria, en 
concordancia con el artículo 133.1 de la LOREG, las formaciones políticas que han cumplido los 
requisitos exigidos para recibir subvenciones electorales o que han solicitado adelantos con cargo 
a  las  mismas  han  de  presentar,  ante  el  Tribunal  de  Cuentas,  una  contabilidad  detallada  y 
documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.  
 
A tenor de lo previsto en el artículo 41.4 de la Ley de elecciones de la referida Comunidad, conforme 
con el artículo 134.3 de la LOREG, el Tribunal de Cuentas debe remitir al Consejo de Gobierno y a 
la Mesa o, en su caso, a la Diputación Permanente del Parlamento de Cantabria, el resultado de su 
fiscalización mediante informe razonado, comprensivo de la declaración del importe de los gastos 
regulares justificados por cada partido, federación, coalición, o agrupación de electores.  
 
En la fiscalización de las contabilidades electorales de las elecciones al Parlamento de Cantabria, 
celebradas el 26 de mayo de 2019, además de las normas citadas, se han tenido en cuenta las 
disposiciones específicas emitidas para este proceso, en particular el Decreto 3/2019, de 1 de abril, 
del Presidente de la Comunidad Autónoma de Cantabria, por el que se convocan elecciones al 
Parlamento de Cantabria, y la Orden 25/2019, de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, 
de 3 de abril, por la que se actualizan las cuantías de los límites de gastos y de las subvenciones 
correspondientes. Asimismo, se han tenido en consideración los acuerdos de la Junta Electoral 
Central adoptados en el ejercicio de las competencias atribuidas por la LOREG. 
 
El Programa Anual de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para el año 2019 incorporó, en 
cumplimiento de la normativa vigente, la fiscalización de las contabilidades correspondientes a las 
elecciones al Parlamento de Cantabria a celebrar en dicho año, habiéndose aprobado por el Pleno 
de la Institución, con fecha 28 de marzo de 2019, las Directrices Técnicas a las que ha de sujetarse 
el correspondiente procedimiento de fiscalización, de conformidad con lo establecido en el artículo 
3.g) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.  
 
A fin de homogeneizar la interpretación de las obligaciones legales sobre ingresos y gastos 
electorales, el Pleno del Tribunal de Cuentas aprobó, en la citada sesión de 28 de marzo, una 
Instrucción en la que se especifica la documentación que las formaciones políticas han de remitir al 
Tribunal, así como una breve referencia a los criterios técnicos a aplicar en la fiscalización de la 
contabilidad electoral. Dicha Instrucción se publicó en el Boletín Oficial del Estado de 4 de abril, 
mediante Resolución de 29 de marzo de 2019, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas.  
  s
La remisión de las contabilidades electorales y de la documentación justificativa se ha de ajustar a  oe.
lo dispuesto en la Instrucción del Tribunal de Cuentas específica para este proceso electoral,  w.
rRdveiereat gu3liizd0sá  tddrnoeed   Tolmaes aelRer mzeposoá odrtli uecmoc 2i eóc0don0in o7d  ,ae drr eer2eg 3glu adllo ae Sda deo liodrc seide  ecmErl iblrteeercrefeit ordrósiedn d oi2ci s0Rap1 eud5gee,i ss dttlioarcos t,a I encdnsua tye,it alui gA cauicómaunlpme rlyieda nocrt eideóce,n ib p saioué rt na Cldalo oe mcsfieetiasc idtaóoa n  ts Crdeaeo va méGcsioos rbiddóieeón r  ednsueno     OE-A-2021-17able en https://
Gobierno.
 
 
I.2.- ÁMBITO DE LA FISCALIZACIÓN 
La fiscalización cuyos resultados se reflejan en el presente Informe se refiere, como se ha señalado 
anteriormente,  a  la  contabilidad  de  los  ingresos  y  gastos  electorales  presentados  por  las 
formaciones políticas como consecuencia de su participación en las elecciones al Parlamento de 
Cantabria, convocadas por el antedicho Decreto 3/2019, de 1 de abril, del Presidente de la 
Comunidad Autónoma, y se extiende a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que 
han cumplido los requisitos exigidos para recibir subvenciones o que han solicitado adelantos con 
cargo a las mismas. 
 
En cuanto a los requisitos para percibir las subvenciones electorales, el artículo 39 de la Ley de 
elecciones al Parlamento de Cantabria establece que la Comunidad Autónoma subvencionará los 
gastos originados por la actividad electoral en función de los escaños y de los votos conseguidos 
por cada candidatura que haya obtenido, al menos, un escaño. Según la antedicha Orden de 3 de 
abril de 2019, las cantidades actualizadas ascienden a 11.237,10 euros por escaño y a 0,89 euros 
por cada voto obtenido. 
I.3.- OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN 
La fiscalización ha tenido como objeto verificar la regularidad de las contabilidades electorales 
correspondientes a las elecciones al Parlamento de Cantabria rendidas por las formaciones 
políticas, analizando si las mismas se ajustan a los principios generales contenidos en el Plan 
General de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas y a las disposiciones específicas de 
la legislación electoral, con especial referencia a los recursos, gastos y tesorería de la campaña. 
 
A fin de dar cumplimiento al mandato contemplado en el artículo 134.2 de la LOREG, el Pleno del 
Tribunal de Cuentas ha convenido para esta fiscalización los siguientes objetivos: 
 
1)  Analizar el cumplimiento de la normativa en materia de ingresos y gastos electorales, así como 
de las disposiciones de general aplicación. 
 
2)  Examinar la regularidad de la contabilidad electoral presentada por cada una de las formaciones 
políticas obligadas a ello por reunir alguno de los requisitos indicados anteriormente. 
 
De conformidad con la Directrices Técnicas, el análisis de estos objetivos se concreta y desarrolla 
para cada una de las áreas a examinar a través de las oportunas verificaciones, cuyos aspectos 
más relevantes se señalan en el apartado siguiente. El resultado de la fiscalización contenido en el 
presente Informe comprende, por un lado, la declaración del importe de los gastos regulares 
justificados por cada formación política según dispone el artículo 134.3 de la LOREG y, por otro, la 
determinación de las cuantías de gastos a considerar a efectos de verificar el cumplimiento del límite 
de gastos electorales previsto en el artículo 175.2 de la LOREG.  
 
Además de lo dispuesto en la LOFPP, en relación con el régimen sancionador aplicable y que ha 
de hacerse efectivo mediante el procedimiento establecido en el artículo 18 de la referida Ley, el 
artículo 134.2 de la LOREG establece que, en el caso de que se hubiesen apreciado irregularidades 
en la contabilidad electoral o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y 
gastos electorales, el Tribunal de Cuentas puede proponer la no adjudicación o la reducción de la 
subvención estatal al partido, federación, coalición o agrupación de que se trate. Los criterios que  s
se  han  tenido  en  consideración  para  la  formulación  de  estas  propuestas  se  recogen  en  el  e.
Subapartado I.6 de este Informe.  w.
I.4.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN
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locales en todo el territorio nacional  y de elecciones a las Asambleas Legislativas de  doce
 
 
Comunidades Autónomas, entre ellas Cantabria, lo que ha condicionado la determinación de la 
cuantía del límite máximo de gastos en caso de concurrencia de una misma formación en más de 
uno de los procesos electorales y el análisis de su cumplimiento, así como la imputación de los 
gastos comunes a diversos procesos electorales, cuestiones que se analizan más adelante. 
 
Dado que las competencias fiscalizadoras de las elecciones a las Asambleas Legislativas de las 
Comunidades Autónomas celebradas el 26 de mayo de 2019 se distribuyen entre el Tribunal de 
Cuentas (elecciones al Parlamento Europeo, elecciones locales y elecciones al Parlamento de 
Cantabria, Cortes Regionales de Castilla-La Mancha, Asamblea de Extremadura, Parlamento de La 
Rioja y Asamblea Regional de Murcia) y el correspondiente Órgano de Control Externo de las 
Comunidades Autónomas que cuentan con él (elecciones a las Cortes de Aragón, Parlamento de 
Canarias, Cortes de Castilla y León, Parlamento de las Illes Balears, Asamblea de Madrid, 
Parlamento de Navarra y Junta General del Principado de Asturias), en el caso de concurrencia de 
candidaturas,  los gastos  electorales declarados  en  estos  procesos  electorales,  a  efectos  de 
comprobar el cumplimiento de los límites de gastos a nivel conjunto, se han obtenido del Informe 
emitido por el respectivo Órgano de Control Externo y del Informe elaborado por el Tribunal de 
Cuentas en relación con las elecciones al Parlamento Europeo, y su cumplimiento se verificará en 
el Informe correspondiente a las elecciones locales. 
 
En el análisis del cumplimiento por las contabilidades electorales de los extremos regulados en la 
Ley  de  elecciones  al  Parlamento  de  Cantabria  y  en  la  LOREG,  se  han  tenido  en  cuenta, 
fundamentalmente, las siguientes cuestiones: 
 
1)  Comprobaciones formales: 
 
  Presentación de la contabilidad electoral, por todas las formaciones obligadas a rendirla, 
dentro del plazo establecido en el artículo 133.1 de la LOREG. 
 
  Remisión  de  la  documentación  contable  y  justificativa  debidamente  diligenciada  y 
comprobación de la coherencia interna de la misma. 
 
  Presentación,  con  independencia  de  la  celebración  simultánea  de  varios  procesos 
electorales, de una contabilidad separada de los ingresos y gastos respecto de cada una de 
las elecciones en que concurran las formaciones políticas. En caso de gastos comunes y 
otras causas que hayan impedido presentar la contabilidad separada, la formación política 
ha debido señalar, por el procedimiento estimado más oportuno, la imputación de los gastos 
electorales a cada proceso electoral en el que han presentado candidaturas. 
 
2)  Comprobaciones sobre los recursos de la campaña electoral: 
 
  Identificación de la procedencia de los recursos empleados por las formaciones políticas 
para financiar los procesos electorales. En concreto, verificación de que las aportaciones de 
fondos se han efectuado con arreglo a los requisitos exigidos en el artículo 126 de la LOREG 
y con el límite máximo de la cuantía de las aportaciones establecido en el artículo 129 del 
citado texto normativo, y que los fondos aportados por las formaciones políticas para 
financiar la campaña electoral han procedido de cuentas bancarias titularidad de las mismas. 
 
  Cumplimiento de lo establecido en el artículo 128.1 de la LOREG, en relación con la 
prohibición  de  aportaciones  a  las  cuentas  electorales  de  fondos  provenientes  de  las  e.
Administraciones  o  Corporaciones  Públicas,  Organismos  Autónomos,  Entidades  w.b
paraestatales, así como de las entidades o personas extranjeras, en los términos señalados  32ww
  por el artículo 128.2 de dicha Ley.
  Ipnrgorceesdoe ndcei alo, se nfo cnudeonst adse satbinieardtaoss  eas spuefcríafgicaarm loesn tgea psatoras  lealse cetolercacleiosn, ecsu aelnq ulaiesr ae nqtuidea dseeas  dseu 
crédito, según se contempla en el artículo 125 de la LOREG.
 
 
 
  Cuantificación de los adelantos de las subvenciones de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 41.2 de la Ley de elecciones al Parlamento de Cantabria. 
 
3)  Comprobaciones en relación con los gastos electorales: 
 
  Realización de los gastos electorales desde la fecha de convocatoria de elecciones hasta la 
fecha de proclamación de electos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 130 de la 
LOREG. 
 
  Naturaleza electoral de los gastos contraídos, según los criterios establecidos en el citado 
artículo 130 de la LOREG y especificados en la Instrucción relativa a la fiscalización de las 
contabilidades de las elecciones locales, autonómicas y europeas de 26 de mayo de 2019, 
aprobada por Acuerdo del Pleno del Tribunal de Cuentas del 28 de marzo de 2019, que son 
los siguientes: 
 
a)  Los gastos de restauración, al igual que en fiscalizaciones de procesos electorales 
anteriores, no se consideran incluidos entre los conceptos enumerados en el referido 
artículo 130 de la LOREG. Como excepción a la regla general, sí se aceptarán como 
electorales aquellos gastos en los que se incurra para el avituallamiento de las mesas 
electorales. 
 
b)  Los gastos derivados de la realización de encuestas electorales sobre intención de voto 
en periodo electoral, de acuerdo con la doctrina de la Junta Electoral Central y el criterio 
seguido  por  el  Tribunal  de  Cuentas  en  anteriores  fiscalizaciones,  no  se  estiman 
comprendidos en los conceptos recogidos en el citado artículo 130 de la LOREG. 
 
c)  Los gastos de formación de los candidatos en que incurran las formaciones políticas no 
se considerarán incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de 
la LOREG. 
d)  De acuerdo con lo establecido en el artículo 130 h) de la LOREG, los gastos de 
suministros, tales como electricidad, teléfono, etc., no tendrán la consideración de gasto 
electoral salvo que se acredite fehacientemente el carácter electoral de los mismos y, en 
consecuencia, su contratación con motivo del proceso electoral. 
 
e)  Se considerarán como gastos electorales de desplazamiento a que se refiere la letra e) 
del artículo 130 de la LOREG los gastos derivados del alquiler de vehículos u otros 
medios de transporte de los candidatos, dirigentes de los partidos y personal al servicio 
de la candidatura. 
f)  Los gastos notariales de constitución del partido político o los de legitimación de las 
firmas  necesarias  para  la  presentación  de  las  candidaturas  no  se  considerarán 
comprendidos entre los conceptos enumerados en el antedicho artículo 130 de la 
LOREG.  e.e
    b
 
 
 
g)  Se considerarán como gastos comprendidos en la letra h) del artículo 130 de la LOREG, 
en  particular,  los  derivados  de  la  preparación  de  la  documentación  contable  y 
administrativa asociada al proceso electoral, siempre que los servicios hayan sido 
específicamente contratados con motivo del mismo.  
 
h)  Tendrán, asimismo, la consideración de gastos electorales comprendidos en el artículo 
130 de la LOREG, los realizados en elementos publicitarios de carácter inventariable, 
con independencia de que los mismos vayan a ser reutilizados en periodo no electoral o 
en otros procesos electorales. 
En relación con los intereses de los créditos,  se mantiene el criterio,  ya seguido en 
fiscalizaciones anteriores, de considerar gastos financieros los intereses devengados desde 
la formalización del crédito hasta un año después de la celebración de las elecciones, 
periodo medio estimado para la percepción de las subvenciones correspondientes o, en su 
caso, hasta la fecha de amortización del crédito si esta se produjese antes. Dicha estimación 
se calculará sobre los siguientes importes del principal de la deuda y periodos: 
 
a) Sobre el capital pendiente de amortizar hasta la fecha en la que surge el derecho de la 
percepción del adelanto tras la presentación de la contabilidad electoral al Tribunal de 
Cuentas. Con objeto de homogeneizar el período de devengo, se han admitido como 
gastos electorales los intereses de las operaciones de endeudamiento con entidades de 
crédito devengados en el período comprendido desde el día de la convocatoria hasta 
transcurridos cinco meses tras la celebración de las mismas.  
 
b) Sobre los saldos no cubiertos por los adelantos de las subvenciones hasta completar el 
año a partir de la celebración de las elecciones o, en su caso, hasta la fecha de 
amortización del crédito si se produjese antes. 
 
En el caso de que se hayan computado intereses como gastos electorales ordinarios y como 
gastos  por  envíos  de  propaganda  electoral,  en  la  fiscalización  se  ha  verificado  si  la 
imputación a este último concepto observa, como máximo, la misma proporción que los 
gastos por envíos de propaganda electoral representan sobre la totalidad de los gastos 
electorales. Si hubiera diferencias en los gastos financieros declarados, se ha cuantificado 
la desviación sobre el importe de los intereses estimados por la formación política como 
gasto electoral o, en caso de no haber declarado ningún gasto financiero, se ha calculado 
dicha estimación exclusivamente a efectos del cumplimiento del límite máximo de gastos. 
 
  Justificación de los gastos por operaciones ordinarias contraídos por importes superiores a 
1.000 euros, mediante documentos que reúnan los requisitos exigidos por las normas 
mercantiles y tributarias. No obstante, cuando la documentación justificativa examinada se 
ha estimado insuficiente para poder efectuar la declaración del importe de los gastos 
justificados,  se  ha  solicitado  documentación  complementaria  de  los  gastos  de  menor 
cuantía. 
  s
  Justificación  de  los  gastos  por  envíos  directos  de  propaganda  y  publicidad  electoral,  oe.
independientemente de su cuantía. Con arreglo a lo establecido por la citada Instrucción del  32ww
efdTaxerciacbtmluuarnrianaasacl  diddóoeen b  laCde enuju  elrsanetsitcfa iofcsoga reacmripó arenocx bidpoaorndeceasusa m pmpoeoernl íntteaitclel  a Pdeselel   spntoorobod rcaeeesn  s elsoalu  sne  úsaleemncsoteiotóraronca  ildod aenel e  e2qsl8u ed ecde tose eer esm rtseea  fartizei polrooe sd n deq-e, u  2age0sa 1íss 9ecto, o lssem es–o  lhh alaaas     OE-A-2021-17able en https://
  efectuado el envío y la  documentación acreditativa de su realización.
 
 
 
4)  Comprobaciones de los límites de gastos: 
 
  Cumplimiento del límite máximo de gastos electorales, según lo establecido en los artículos 
38 de la Ley de elecciones al Parlamento de Cantabria y 131.2 de la LOREG.  
 
En concreto, el artículo 38 de la Ley de elecciones al Parlamento de Cantabria, en el 
apartado 1º, establece que ningún partido, federación, coalición o agrupación puede realizar 
gastos electorales que superen los límites establecidos en el mismo artículo. 
 
Por su parte, en el apartado 2º del artículo 131 de la LOREG se señala que “en el supuesto 
de coincidencia de dos o más elecciones por sufragio universal directo, los partidos, 
federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrán realizar 
gastos electorales suplementarios en cuantía superior en un 25 por 100 de los máximos 
permitidos para las elecciones a Cortes Generales”. 
 
Dada la convocatoria simultánea de elecciones al Parlamento Europeo, de elecciones 
locales y de elecciones al Parlamento de Cantabria, las formaciones políticas habrán optado 
por presentarse a un solo proceso electoral o por concurrir a varios procesos electorales 
según los distintos ámbitos territoriales, por lo que para la cuantificación del límite máximo 
de gastos aplicable a cada una de las formaciones políticas se siguen los siguientes criterios:  
 
a)  Formaciones políticas que han participado en uno solo de los procesos electorales. 
 
El límite máximo de gastos electorales es el que proceda con arreglo a la normativa 
específica para las elecciones a las que se haya presentado cada formación. En concreto, 
para las elecciones al Parlamento de Cantabria, la Orden 25/2019, de 3 de abril, de la 
Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, fija el límite máximo de los gastos electorales, 
que será el resultado de multiplicar por 0,59 euros el número de habitantes correspondiente 
a la población de derecho de Cantabria (580.229 habitantes), que, para esta convocatoria, 
supone un total de 342.335,11 euros. 
 
b)  Formaciones políticas que han concurrido a procesos electorales de naturaleza local, 
europea y autonómica. 
 
Para la determinación del límite máximo de gastos se aplica el artículo 131.2 de la LOREG, 
de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta Electoral Central en la Instrucción 
2/2019, de 18 de febrero, con motivo de la coincidencia de procesos electorales de carácter 
local, autonómico y europeo, que resulta concordante con la aplicada por el Tribunal de 
Cuentas en procedimientos fiscalizadores anteriores. Según esta interpretación, dicho límite 
queda determinado por la cifra correspondiente al límite de gastos previsto para el proceso 
electoral que resulte más favorable a la formación política, incrementada en el 25 por 100 
del límite establecido para las elecciones a Cortes Generales, en relación con el ámbito 
correspondiente. 
 
El Tribunal de Cuentas verifica el cumplimiento del límite máximo de gastos específico de 
cada uno de los procesos electorales en los que participa cada formación política, de acuerdo 
con la contabilidad detallada y diferenciada presentada para cada uno de ellos. Además, 
cuando una misma formación política ha concurrido a varios procesos electorales, como se  s
ha venido haciendo en la fiscalización de anteriores campañas electorales, se examina el  oe.
cumplimiento del límite máximo de gastos autorizado a nivel conjunto y global de todos los  w.
  pcoroncjuenstoos  see lerecctoorgaelerás  eenn e lq Iunefo rhmae  ccoonrcreusrrpidoon dliae nftoer ma alacsió enle. cEcli orneessu llotacdaole sd.e  este análisis  2021-1732n https://ww
A efectos de las comprobaciones señaladas, se han computado los gastos declarados por
las formaciones políticas en cada una de las elecciones, siempre que se acomoden a los  Bc
 
 
conceptos incluidos en la legislación electoral, con independencia de que el Tribunal de 
Cuentas los considere o no suficientemente justificados, a los que se han agregado aquellos 
que no hayan sido declarados y que el Tribunal ha estimado gastos electorales tras las 
comprobaciones efectuadas. No obstante su consideración a efectos de la observancia del 
límite de gastos, los gastos no declarados obtenidos al margen de la contabilidad presentada 
por la formación política no se han tenido en cuenta para determinar el importe de gastos 
electorales susceptibles de ser subvencionados. 
 
Para el cálculo de los límites de gastos se han utilizado las cifras de población resultantes 
de la revisión del Padrón Municipal referida al 1 de enero de 2018, con efectos desde el 31 
de diciembre de 2018, declaradas oficiales mediante Real Decreto 1458/2018, de 14 de 
diciembre, cuyos detalles han sido facilitados al Tribunal de Cuentas por el Instituto Nacional 
de Estadística. 
 
  Cumplimiento de la limitación de gastos de publicidad exterior y de publicidad en prensa 
periódica (digital o en papel) y emisoras de radio privadas. 
 
Las formaciones políticas tienen derecho a realizar publicidad en la prensa periódica y en 
las emisoras de radio de titularidad privada, sin que los gastos efectuados puedan superar 
el 20 por 100 del límite máximo de gastos, de acuerdo con la prescripción contenida en el 
artículo 58 de la LOREG. Esta limitación es de aplicación a las elecciones al Parlamento de 
Cantabria, de conformidad con la Disposición adicional primera de la LOREG. 
 
En lo referente a los gastos en publicidad exterior, habida cuenta que la Ley de elecciones 
al Parlamento de Cantabria no ha establecido una previsión específica al respecto de los 
mismos, en virtud de lo señalado en el apartado 3 de la citada Disposición adicional primera 
de la LOREG, se entiende que resulta de aplicación a este proceso electoral, por ser de 
carácter supletorio, lo dispuesto en el artículo 55 de la LOREG. 
 
Para facilitar la comprobación de tales límites, la formación política ha de presentar en la 
contabilidad rendida, de forma diferenciada, los gastos de esta naturaleza de la del resto de 
gastos. 
 
Los gastos en publicidad exterior vinculados al diseño e impresión de vallas publicitarias, 
banderolas y carteles se considerarán gastos electorales ordinarios a todos los efectos. 
Dicho criterio se aplicará, asimismo, para la publicidad permanente en vehículos y medios 
de transporte de los candidatos y personal al servicio de la candidatura. 
 
Con respecto a los gastos de publicidad en prensa periódica, se considerarán incluidos los 
gastos realizados en prensa digital por la formación política para la campaña electoral. De 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de la Junta Electoral Central de 29 de noviembre 
de 2018, la publicidad electoral en redes sociales no resulta imputable al límite de gastos de 
publicidad en prensa y radio, siempre que no se trate de páginas o perfiles correspondientes 
a los referidos medios, todo ello sin perjuicio de que estén sujetos al límite legal de gastos 
electorales establecido para cada proceso electoral. 
 
En el caso de formaciones políticas que han concurrido a las elecciones europeas, locales y  s
a las elecciones autonómicas, su análisis se ha efectuado para cada proceso y de forma  oe.
conjunta, dada su aplicación a las distintas elecciones, verificándose el cumplimiento de esta  w.
le(i2ms0pi teapccoíifrói cn1o 0t aa0nu ttdooe rpli zalarímad oliat eps  aemrlaeá cxecismioteon  epcsroo anclj euPsnaotro)l a cpmoamernaot  otpo daderoa Cs l oalosn stpa rbporrcioaec (se2os0so  pseo leer cl1et0oc0troa drleaeslle  lícsmo eintenc  umqrruáeexni mtheaos    2021-1732n https://ww
concurrido). El resultado del análisis conjunto se recogerá en el Informe correspondiente a
las elecciones locales de 26 de mayo de 2019.  Bc

 
 
5)  Comprobaciones del cumplimiento por terceros de las obligaciones previstas en el artículo 133 
de la LOREG: 
 
  Comprobación de la remisión al Tribunal de Cuentas, por las entidades financieras, de 
información detallada sobre los créditos electorales concedidos a las formaciones políticas 
concurrentes a las elecciones, de conformidad con lo exigido por el artículo 133.3 de la 
LOREG, analizándose la información recibida y su grado de concordancia con los datos 
reflejados en la contabilidad rendida. 
 
  Comprobación del envío de información al Tribunal de Cuentas por las empresas que han 
facturado por operaciones de campaña por importe superior a 10.000 euros, de acuerdo con 
lo establecido en el artículo 133.5 de la LOREG. En los resultados relativos a cada formación 
se  relacionan,  en  su  caso,  los  proveedores  o  acreedores que  no  han  presentado  la 
información, con independencia de otras actuaciones que pudieran llevarse a cabo de 
conformidad con la legislación vigente. 
 
6)  Comprobaciones respecto de la tesorería de campaña: 
 
  Apertura de cuentas electorales en cualquier entidad financiera y notificación de las mismas 
a las Juntas Electorales, según lo previsto en el artículo 124 de la LOREG. 
  Realización de todos los ingresos de fondos y pagos de gastos electorales a través de las 
cuentas corrientes electorales, de conformidad con lo señalado en el artículo 125.1 de la 
LOREG. 
  No disposición de los saldos de las cuentas electorales para pagar gastos electorales 
previamente contraídos, una vez transcurridos los noventa días siguientes al de la votación 
(plazo que finalizó el 24 de agosto de 2019), como establece el artículo 125.3 de la LOREG. 
 
Los resultados concretos de la fiscalización correspondientes a las contabilidades electorales de 
cada formación política consecuencia del análisis de la información presentada al Tribunal de 
Cuentas, se ofrecen en este Informe.  
 
En todo caso, debe advertirse que la actividad económico-financiera derivada de los procesos 
electorales deberá integrarse en las correspondientes cuentas anuales consolidadas de los partidos 
políticos, que son objeto de fiscalización en su conjunto con carácter anual. 
I.5.- TRÁMITE DE ALEGACIONES 
Los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras en relación con la contabilidad 
electoral se remitieron, en cumplimiento del artículo 44.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de 
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, a los administradores electorales de las respectivas 
formaciones políticas a través de la sede electrónica de esta Institución, al objeto de que formularan 
las alegaciones y presentaran los documentos justificativos que considerasen pertinentes. A los 
resultados provisionales se acompañaron unos anexos, en los que se detallaban las operaciones o 
partidas contabilizadas con deficiencias en su justificación, a fin de posibilitar su identificación y la 
formulación, en su caso, de las alegaciones y la aportación de la respectiva documentación. 
 
Una formación política -Ciudadanos- ha formulado alegaciones al respectivo Anteproyecto de 
Informe, haciéndolo dentro del plazo establecido. Otras dos formaciones -Partido Popular y Partido  e.
Regionalista  de  Cantabria-  han  presentado  escritos  manifestando  su  conformidad  con  el  w.b
correspondiente Anteproyecto de Informe, señalando que no hacían alegaciones al mismo.  32ww
 Las alegaciones presentadas han sido oportunamente analizadas y valoradas conforme a los
cPrlietenroio ds ee slata Ibnlsetcitiudcoisó ne ne l la2s3  Ndoer mdiacsie mdeb rFei sdcea l2iz0a1c3ió. nC doeml oT rcibounnsaelc udeen Cciuae dneta se,s taep raonbáalidsaiss,  psoer  heal 
procedido a realizar modificaciones en el Anteproyecto enviado a alegaciones cuando se ha
 
 
estimado procedente. En ocasiones, las alegaciones no han dado lugar a cambios en el texto inicial 
por entenderse que eran meras explicaciones que confirmaban la situación descrita en el mismo, 
por no compartirse los juicios en ellas vertidos o no justificarse documentalmente las afirmaciones 
mantenidas, con independencia de que el Tribunal de Cuentas haya dejado constancia de los 
motivos por los que mantiene su interpretación o valoración frente a la expuesta en las alegaciones. 
I.6.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROPUESTAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS 
EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
De acuerdo con lo contemplado en la normativa electoral, la Comunidad Autónoma subvencionará 
los gastos electorales conforme a las reglas establecidas en su normativa específica. Según lo 
previsto en el artículo 127.1 de la LOREG, en ningún caso la subvención correspondiente a cada 
formación política podrá sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados por esta, que hayan 
sido  justificados  por  el  Tribunal  de  Cuentas  en  el  ejercicio  de  su  función  fiscalizadora,  con 
independencia de la cuantía que resulte de aplicar las citadas reglas. La liquidación del importe de 
las subvenciones se realizará, en su momento, por el órgano competente para ello, con arreglo a lo 
señalado en el artículo 134.5 de la LOREG. 
 
En virtud de lo previsto en el artículo 134.2 de la LOREG, en el caso de que se aprecien 
irregularidades  en  las  contabilidades  electorales  presentadas  por  las  formaciones  políticas  o 
violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, como ya 
se ha señalado, el Tribunal de Cuentas podrá proponer la no adjudicación o, en su caso, la reducción 
de la subvención pública a percibir por la formación política de que se trate. A este respecto, en la 
Instrucción relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones locales, autonómicas y 
europeas de 26 de mayo de 2019, publicada en el Boletín Oficial del Estado por Resolución de la 
Presidencia del Tribunal de Cuentas de 28 de marzo de 2019, se detallan los supuestos en los que, 
al menos, se fundamentan las propuestas previstas en el artículo 134.2 de la LOREG. Cuando no 
se realice propuesta alguna, se deja constancia expresa de dicha circunstancia en el Informe de 
fiscalización. 
 
Así, conforme se dispone en dicha Instrucción, procede la propuesta de no adjudicación para las 
formaciones políticas que no hubieran cumplido con la obligación prevista en la normativa electoral 
de presentar ante el Tribunal de Cuentas una contabilidad detallada y documentada de sus 
respectivos ingresos y gastos electorales, circunstancia que no concurre en este proceso al haber 
presentado la contabilidad electoral todas las formaciones obligadas, como se ha indicado. 
 
Por su parte, la propuesta de reducción de la subvención a percibir ha de fundamentarse en: 
a.  La superación de los límites legalmente establecidos sobre las aportaciones privadas.  
b.  La falta de justificación suficiente de la procedencia de los fondos utilizados en la campaña 
electoral.  
c.  La realización de gastos no autorizados por la normativa electoral vigente, especialmente 
los que afectan a la contratación de espacios de publicidad electoral en las emisoras de 
televisión privada (artículo 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de 
titularidad municipal (Ley Orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas 
terrestres (Ley Orgánica 14/1995).  e.
  32ww
 
  II.  PRESENTACIÓN DE LA CONTABILIDAD ELECTORAL 
El  número  de  formaciones  políticas  obligadas  a  presentar  ante  el  Tribunal  de  Cuentas  una 
contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales  relativa a 
las elecciones al Parlamento de Cantabria celebradas el 26 de mayo de 2019, ha sido de 5 y son 
las siguientes: 
 
 
Candidaturas  Escaños 
Partido Regionalista de Cantabria  14 
Partido Popular  9 
Partido Socialista Obrero Español  7 
Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía  3 
Vox  2 
 
 
Todas las formaciones obligadas a presentar la contabilidad electoral ante el Tribunal de Cuentas, 
han cumplido dicha obligación dentro del plazo legalmente establecido, que concluyó el 28 de 
septiembre de 2019. 
 
 
III.  REGULARIDAD DE LAS CONTABILIDADES RENDIDAS POR LAS FORMACIONES 
 
POLÍTICAS 
III.1. CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  342.335,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite máximo de  81.582,51 
gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 de la 
 (en euros)   68.467,02 
LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  7.487,48 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  1.243,75  exterior  NO 
Aportaciones del Partido  80.600,00  Límite de gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
68.467,02 
Otros ingresos    58 de la LOREG) 
Total recursos  81.843,75  Gastos a considerar a efectos de límite  27.406,08 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad en  NO 
prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  81.582,51  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
(en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la LOREG)  7.487,48 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 de la  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
27.406,08 
LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados    Gastos pagados con cargo a cuentas no electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros    Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 de la  NO 
LOREG 
- Otros gastos ordinarios  46.688,95 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  261,24 
C) Gastos irregulares   
 
- Gastos con justificación insuficiente o no justificados   
- Gastos expresamente prohibidos por la ley   
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida en el 
 
límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios justificados 
81.582,51 
[A+B-C+D] 
 
 
 
COMPROBACIÓN LÍMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA 
Los límites de gastos específicos para este proceso electoral no han sido sobrepasados. 
 
Teniendo en cuenta que esta formación política ha concurrido a las elecciones locales y al Parlamento Europeo, para la determinación 
del límite conjunto de gastos habrá de aplicarse el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta 
Electoral Central y con el criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores procedimientos fiscalizadores. En consecuencia, en 
el Informe correspondiente a las elecciones locales se agrupará el gasto conjunto declarado por la formación política para todas las 
candidaturas presentadas, tanto en las elecciones locales como en las autonómicas y en las del Parlamento Europeo, a fin de 
contrastarlo con el límite conjunto calculado, formulándose en dicho Informe las propuestas que correspondan en el caso de que los 
lí mites en concurrencia resulten sobrepasados. 
    s
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  b
Capcocroournrceesersidsdpooeo  rencaldoneandc  topolo erlasar c l,icin bsrfiieotre  raemri solaatsic m fitoóéarnc mq npuairceceoi sónseno na  pptpaorrodloícatbiec aadadle. o T slra ib efuonnr mlaalu  dIlnaesc tiCóruunce dcneióta nps r,od epenul  ePaslpetlanic oda ecd inóeonl   Tacrdoibjnuu dlnoica dal icsdipeóu nCe osu teroen detaunsc e cpli óaanrra tdí cesuu lloa a  s1pu3lib4cva.2ec nidóceni ó laenn  Le OleelRc ptEorrGeas ly eq nduteee    OE-A-2021-17able en https://

 
 
III.2. PARTIDO POPULAR 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  342.335,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite máximo de  111.333,48 
gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 de la 
 (en euros)   68.467,02 
LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  0,00 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  68.051,63  exterior  NO 
Aportaciones del Partido  43.324,48  Límite de gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
68.467,02 
Otros ingresos    58 de la LOREG) 
Total recursos  111.376,11  Gastos a considerar a efectos de límite  9.095,09 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad en  NO 
prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  93.009,00  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
(en euros)  
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la LOREG)  0,00 
Cuenta bancaria electoral  SÍ 
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 de la 
9.095,09 
LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados    Gastos pagados con cargo a cuentas no electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros    Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 de la  NO 
LOREG 
- Otros gastos ordinarios  83.913,91 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  42,63 
C) Gastos irregulares   
 
- Gastos con justificación insuficiente o no justificados   
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida en el 
18.324,48 
límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios justificados 
111.333,48 
[A+B-C+D] 
 
Gastos por operaciones ordinarias 
 
La formación ha declarado gastos por envíos de propaganda electoral por importe de 18.324,48 euros, que se han considerado por el 
Tribunal de Cuentas como gastos por operaciones ordinarias habida cuenta de que en la Ley 5/1987, de 27 de marzo, de elecciones al 
Parlamento de Cantabria, no se contempla la subvención por gastos de envío de propaganda electoral dentro de la financiación electoral. 
 
COMPROBACIÓN LÍMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA 
Los límites de gastos específicos para este proceso electoral no han sido sobrepasados. 
 
Teniendo en cuenta que esta formación política ha concurrido a las elecciones locales y al Parlamento Europeo, para la determinación 
del límite conjunto de gastos habrá de aplicarse el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta 
Electoral Central y con el criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores procedimientos fiscalizadores. En consecuencia, en 
el Informe correspondiente a las elecciones locales se agrupará el gasto conjunto declarado por la formación política para todas las 
candidaturas presentadas, tanto en las elecciones locales como en las autonómicas y en las del Parlamento Europeo, a fin de 
contrastarlo con el límite conjunto calculado, formulándose en dicho Informe las propuestas que correspondan en el caso de que los 
l ímites en concurrencia resulten sobrepasados. 
  s
    e.
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  bo
Capcroounceseridsdooe  recalonendc toolo rlasa  li,cn srfieote remrisoatsicm itóéanc q npuirceeo snseo na ptparrodocabe aaddle oT slra ib efuonnr mlaalu  dIlnaesc tiCóruunce dcneióta nps r,od epenul  ePaslpetlanic oda ecd inóeonl   Tacrdoibjnuu dlnoica dal icsdipeóu nCe osu teroen detaunsc e cpli óaanrra tdí cesuu lloa a  s1pu3lib4cva.2ec nidóceni ó laenn  Le OleelRc ptEorrGeas ly eq nduteee  
c orresponda percibir a la formación política.  BOE-A-cable e
 
 
III.3. PARTIDO REGIONALISTA DE CANTABRIA 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  342.335,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite máximo de  225.000,89 
gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 de la  68.467,02 
LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  34.985,94 
Operaciones de endeudamiento  140.000,00 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  56.217,68  exterior  NO 
Aportaciones del Partido  28.800,24  Límite de gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
68.467,02 
Otros ingresos    58 de la LOREG) 
Total recursos  225.017,92  Gastos a considerar a efectos de límite  24.139,50 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad en  NO 
prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  225.000,89  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la LOREG)  34.985,94  (en euros)  
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 de la  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
24.139,50 
LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados  452,81  Gastos pagados con cargo a cuentas no electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros  2.500,00  Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 de la 
NO 
- Otros gastos ordinarios  162.922,64  LOREG 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  75,35 
C) Gastos irregulares   
 
- Gastos con justificación insuficiente o no justificados   
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida en el 
 
límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios justificados 
225.000,89 
[A+B-C+D] 
 
 
Recursos declarados 
 
La formación ha declarado recursos por 28.800,24 euros como aportaciones del partido, si bien se ha comprobado que tales 
aportaciones proceden, en realidad, del Grupo Parlamentario Regionalista en el Parlamento de Cantabria y no del partido. 
 
COMPROBACIÓN LÍMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA 
Los límites de gastos específicos para este proceso electoral no han sido sobrepasados. 
 
Teniendo en cuenta que esta formación política ha concurrido a las elecciones locales, para la determinación del límite conjunto de 
gastos habrá de aplicarse el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta Electoral Central y con 
el criterio  seguido  por  el  Tribunal de  Cuentas  en  anteriores  procedimientos  fiscalizadores.  En consecuencia, en  el  Informe 
correspondiente a las elecciones locales se agrupará el gasto conjunto declarado por la formación política para todas las candidaturas 
presentadas, tanto en las elecciones locales como en las autonómicas, a fin de contrastarlo con el límite conjunto calculado, 
formulándose en dicho Informe las propuestas que correspondan en el caso de que los límites en concurrencia resulten sobrepasados.   
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  s
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, en aplicación con lo dispuesto en el artículo 134.2 de la LOREG y de  w.
acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente  32ww
pcororrceesspoo enldeac tpoerarcl,i bsier  ae slati mfoar mquaec iónno  pporolíctiecdae.  la formulación de propuesta de no adjudicación o reducción de la subvención electoral que
 
 
III.4. PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  342.335,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida  SÍ  Gastos a considerar a efectos de límite máximo de 
128.425,65 
  gastos 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
 (en euros)   Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 de la 
68.467,02 
Aportaciones privadas    LOREG) 
Gastos a considerar a efectos de límite  10.955,37 
Operaciones de endeudamiento  69.529,29 
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones  27.666,45  NO 
exterior 
Aportaciones del Partido  30.000,00 
Límite de gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
Otros ingresos    58 de la LOREG)  68.467,02 
Total recursos  127.195,74  Gastos a considerar a efectos de límite  13.281,84 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad en 
NO 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS  prensa y radio 
 (en euros)    
A) Gastos declarados  128.425,65  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la LOREG)  10.955,37  (en euros)  
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 de la  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
13.281,84 
LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados  1.229,91  Gastos pagados con cargo a cuentas no electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros  415,22  Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 de la 
NO 
- Otros gastos ordinarios  102.543,31  LOREG 
B) Gastos reclasificados netos    Deuda con proveedores  NO 
C) Gastos irregulares    Saldo tesorería electoral  --- 
- Gastos con justificación insuficiente o no justificados     
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral   
D) Cantidad justificada por envíos incluida en el 
 
límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios justificados 
128.425,65 
[A+B-C+D] 
 
 
Recursos declarados 
 
De las operaciones de endeudamiento, 6.500 euros corresponden a microcréditos otorgados por personas físicas, que han sido 
identificadas con los requisitos contemplados en el artículo 126.1 de la LOREG (nombre, número de DNI y domicilio), y 63.029,29 euros 
corresponden a una póliza de crédito suscrita con una entidad financiera. 
 
COMPROBACIÓN LÍMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA 
Los límites de gastos específicos para este proceso electoral no han sido sobrepasados. 
 
Teniendo en cuenta que esta formación política ha concurrido a las elecciones locales y al Parlamento Europeo, para la determinación 
del límite conjunto de gastos habrá de aplicarse el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta 
Electoral Central y con el criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores procedimientos fiscalizadores. En consecuencia, en 
el Informe correspondiente a las elecciones locales se agrupará el gasto conjunto declarado por la formación política para todas las 
candidaturas presentadas, tanto en las elecciones locales como en las autonómicas y en las del Parlamento Europeo, a fin de 
contrastarlo con el límite conjunto calculado, formulándose en dicho Informe las propuestas que correspondan en el caso de que los 
límites en concurrencia resulten sobrepasados. 
  e.e
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  b
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III.5. VOX 
 
1. COMPROBACIONES FORMALES  4. LIMITES DE GASTOS DEL PROCESO 
Rendición en plazo  SÍ   (en euros)  
Documentación debidamente formalizada  SÍ  Límite máximo de gastos  342.335,11 
Coherencia interna de la contabilidad rendida           SI    Gastos a considerar a efectos de límite máximo de  0,00 
gastos 
 
Exceso en el límite máximo de gastos  NO 
2. RECURSOS DECLARADOS 
Límite de gastos de publicidad exterior (art. 55 de la 
 (en euros)   68.467,02 
LOREG) 
Aportaciones privadas   
Gastos a considerar a efectos de límite  0,00 
Operaciones de endeudamiento   
Exceso en el límite de gastos de publicidad 
Adelantos de subvenciones    exterior  NO 
Aportaciones del Partido  364,00  Límite de gastos de publicidad en prensa y radio (art. 
68.467,02 
Otros ingresos    58 de la LOREG) 
Total recursos  364,00  Gastos a considerar a efectos de límite  0,00 
  Exceso en el límite de gastos de publicidad en  NO 
prensa y radio 
3. GASTOS POR OPERACIONES ORDINARIAS 
 
 (en euros)  
A) Gastos declarados  360,40  5. TESORERÍA DE CAMPAÑA 
- Gastos de publicidad exterior (art.55 de la LOREG)  0,00  (en euros)  
- Gastos de publicidad en prensa y radio (art. 58 de la  Cuenta bancaria electoral  SÍ 
0,00 
LOREG)  Fondos no ingresados en la cuenta electoral  NO 
- Gastos financieros liquidados    Gastos pagados con cargo a cuentas no electorales  NO 
- Estimación de gastos financieros    Pagos fuera del plazo previsto en el art. 125.3 de la  NO 
LOREG 
- Otros gastos ordinarios  360,40 
Deuda con proveedores  NO 
B) Gastos reclasificados netos   
Saldo tesorería electoral  3,60 
C) Gastos irregulares  360,40 
 
- Gastos con justificación insuficiente o no justificados   
- Gastos fuera de plazo   
- Gastos de naturaleza no electoral  360,40 
D) Cantidad justificada por envíos incluida en el 
 
límite de gastos del proceso 
E) Total gastos electorales ordinarios justificados 
0,00 
[A+B-C+D] 
 
 
Gastos por operaciones ordinarias 
 
Figuran gastos por operaciones ordinarias, por importe de 360,40 euros, cuyo concepto no tiene la consideración de gasto electoral con 
arreglo a lo establecido en el artículo 130 de la LOREG; por lo tanto, y de acuerdo con los criterios técnicos aprobados en la Instrucción 
del Pleno del Tribunal de Cuentas para su aplicación en el presente proceso electoral, los referidos gastos no han sido admitidos como 
susceptibles de ser financiados con subvenciones electorales. 
 
COMPROBACIÓN LÍMITES DE GASTOS EN CONCURRENCIA 
Los límites de gastos específicos para este proceso electoral no han sido sobrepasados. 
 
Teniendo en cuenta que esta formación política ha concurrido a las elecciones locales y al Parlamento Europeo, para la determinación 
del límite conjunto de gastos habrá de aplicarse el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta 
Electoral Central y con el criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores procedimientos fiscalizadores. En consecuencia, en 
el Informe correspondiente a las elecciones locales se agrupará el gasto conjunto declarado por la formación política para todas las 
candidaturas presentadas, tanto en las elecciones locales como en las autonómicas y en las del Parlamento Europeo, a fin de 
contrastarlo con el límite conjunto calculado, formulándose en dicho Informe las propuestas que correspondan en el caso de que los 
límites en concurrencia resulten sobrepasados.  e.e
    bo
PROPUESTA EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL  32ww
Considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, de la que no resultan gastos electorales justificados y que, por lo tanto,
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  IV.  PROPUESTAS EN RELACIÓN CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES 
Como se indica en la Introducción de este Informe, de conformidad con lo establecido en el artículo 
134.2 de la LOREG, en el caso de que se apreciasen irregularidades o violaciones de las restricciones 
establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, el Tribunal de Cuentas puede proponer la 
no adjudicación o la reducción de la subvención electoral al partido, federación, coalición o agrupación 
electoral de que se trate. 
 
Los criterios para la formulación de dichas propuestas se recogen en la Instrucción aprobada por el 
Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 28 de marzo de 2019, para su aplicación al presente 
proceso electoral, siendo aquellos los que figuran en el Subapartado I.6 del presente Informe. 
 
Considerando que,  de acuerdo  con  lo  señalado  en  el  Apartado  II  de  este Informe,  todas  las 
formaciones  políticas  han  cumplido  la  obligación  de  presentar  ante  el Tribunal  de  Cuentas  la 
contabilidad de sus respectivos ingresos y gastos electorales, no procede la formulación de propuesta 
alguna de no adjudicación de las subvenciones electorales. 
 
Como consta en los resultados de fiscalización contenidos en el Apartado III y en el Anexo de este 
Informe, y considerando la información presentada al Tribunal de Cuentas, ninguna formación política 
ha incurrido en los supuestos que fundamentarían la formulación de propuesta de reducción en 
relación con las subvenciones electorales que les corresponda percibir conforme a la legislación 
vigente. 
 
 
   
 
 
V.  CONCLUSIONES 
De los resultados de fiscalización de las contabilidades electorales presentadas por las formaciones 
políticas con motivo de las elecciones al Parlamento de Cantabria celebradas el 26 de mayo de 
2019, cabe deducir las conclusiones que se señalan a continuación: 
V.1. PRESENTACIÓN DE LAS CONTABILIDADES ELECTORALES (Apartado II) 
1ª  Todas las formaciones políticas obligadas a presentar la contabilidad electoral al Tribunal de 
Cuentas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 5/1987, de 27 de marzo, de 
elecciones al Parlamento de Cantabria, han cumplido con dicha obligación, a través de la Sede 
Electrónica  de  la  Institución,  recibiéndose  dicha  contabilidad  y  la  documentación 
correspondiente en su Registro Telemático, conforme a lo dispuesto en la Instrucción del 
Tribunal de Cuentas específica para este proceso electoral, aprobada por el Pleno en su sesión 
de 28 de marzo de 2019. La remisión de las contabilidades electorales se ha efectuado por 
todas las formaciones en el plazo establecido en el artículo 133.1 de la LOREG. 
V.2. REGULARIDAD DE LOS INGRESOS Y GASTOS ELECTORALES (Apartado III) 
2ª  Las formaciones políticas han declarado recursos por un total de 545.797,52 euros. Atendiendo 
a su naturaleza, 209.529,29 euros proceden del endeudamiento bancario y microcréditos; 
153.179,51  euros  de  los  adelantos  de  subvenciones  electorales;  y  183.088,72  euros  de 
aportaciones realizadas por los respectivos partidos. 
 
3ª   De conformidad con el artículo 134.3 de la LOREG, el Tribunal de Cuentas ha formulado para 
cada una de las formaciones políticas la declaración del importe de los gastos electorales 
justificados, que ha ascendido a un total de 546.342,53 euros (en el Anexo de este Informe se 
recoge un resumen de los gastos declarados justificados por el Tribunal de Cuentas). 
 
4ª   Como deficiencias respecto al cumplimiento de las restricciones legales en materia de gastos 
electorales, este Tribunal de Cuentas ha observado que gastos por importe de 360,40 euros no 
tienen naturaleza electoral al no corresponder a ninguno de los conceptos comprendidos en el 
artículo 130 de la LOREG. Estos gastos no han sido admitidos como susceptibles de ser 
financiados con subvenciones electorales. 
V.3. CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE GASTOS ELECTORALES (Apartado III) 
5ª   Considerando la información recogida en las contabilidades electorales presentadas, ninguna 
formación política ha superado el límite máximo de gastos previsto para estas elecciones 
autonómicas, ni los límites establecidos en los artículos 55 y 58 de la LOREG relativos a los 
gastos  de  publicidad  exterior  y  de  publicidad  en  prensa  y  radio,  respectivamente.  El 
cumplimiento de los límites de gastos por las formaciones políticas que han concurrido a varios 
procesos  electorales  se  analizará  en  el  Informe  de  las  elecciones  locales  celebradas, 
igualmente, el 26 de mayo de 2019, en el que se realizarán, en su caso, las propuestas que 
correspondan en el supuesto de que resultasen sobrepasados los límites en concurrencia. 
V.4. CUMPLIMIENTO DE OTRAS OBLIGACIONES CONTEMPLADAS EN LA LEY ELECTORAL 
(Apartado III) 
6ª   Respecto a las operaciones de tesorería, todas las formaciones políticas han abierto una cuenta  e
bancaria específica para las elecciones, comunicada posteriormente a la Junta Electoral, según  bo
se contempla en el artículo 124 de la LOREG.  32ww
7ª    Ed1e0nt. a0rel0lla0ad ceaióu nrdo ecs o,l anc  olfana fcootbrumlriageca ilcóoinó p nre edfceeec lptoutsua adpdaroo av ee nlea dseo l fraoerrstmí cdauecl oiro e1nm3e3isti. r5p  aodll eíTt irlcaiba uLs nOpaRol Erd Geim ,C ptuooedrtnaetssa  slas siun pfeoemrrmiporareecssióa nas    OE-A-2021-17able en https://
han cumplido con dicha obligación.
 
 
V.5. PROPUESTAS EN RELACION CON LAS SUBVENCIONES ELECTORALES (Apartado IV) 
8ª   Al exponer los resultados de la fiscalización de cada una de las formaciones políticas (Apartado 
III de este Informe), se ha realizado, según prescribe el artículo 134.2 de la LOREG, un 
pronunciamiento expreso en lo que se refiere a la procedencia de realizar propuestas de no 
adjudicación o de reducción de las subvenciones electorales. Siendo así que, como se ha 
indicado, todas las formaciones políticas obligadas han presentado su contabilidad electoral, no 
procede efectuar propuesta alguna de no adjudicación de las subvenciones electorales. 
 
9ª  Ninguna formación política ha incurrido en los supuestos que fundamentan la formulación de 
propuesta de reducción en relación con las subvenciones electorales que les corresponda 
percibir conforme a la legislación vigente. 
 
 
VI.  RECOMENDACIONES 
Como consecuencia de las verificaciones efectuadas sobre el cumplimiento de las restricciones 
legales en materia de ingresos y de gastos electorales derivados de las elecciones al Parlamento 
de Cantabria celebradas el 26 de mayo de 2019, se formulan recomendaciones, coincidentes en su 
mayor parte con las ya recogidas en los Informes de fiscalización de anteriores procesos electorales 
aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas, y que se dirigen al Gobierno de la Nación y al de 
la Comunidad Autónoma, atendiendo a sus respectivas competencias, en orden a que pudieran 
ejercitar en su caso las oportunas iniciativas legislativas al efecto; y a la Junta Electoral Central. 
VI.1.- AL GOBIERNO DE LA NACIÓN 
1ª  Se estima conveniente que se especificasen, en mayor medida, las categorías de los gastos 
electorales a los que se refiere el artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del 
Régimen Electoral General (LOREG), de aplicación directa a las elecciones a las Asambleas 
Legislativas de las Comunidades Autónomas según la Disposición Adicional Primera de dicha 
Ley. 
 
2ª  Sería procedente valorar que la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los 
partidos  políticos  previera  que  las  donaciones  privadas  que  se  realizaran  en  el  periodo 
comprendido entre la convocatoria de las elecciones y la finalización de la campaña electoral, 
se entendieran efectuadas, en todo caso, para financiar el proceso electoral y, por tanto, se 
sometieran a los requisitos previstos en la LOREG, debiendo abonarse en las cuentas bancarias 
abiertas al efecto a que se refiere el artículo 124 de esta Ley. 
 
3ª  Sería oportuno evaluar la necesidad de adecuar los límites de gastos en publicidad exterior y de 
publicidad en prensa y radio de titularidad privada, previstos en los artículos 55 y 58 de la 
LOREG, respectivamente, a los nuevos soportes de publicidad existentes como consecuencia 
de la introducción de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, entre los 
que cabe señalar la publicidad en prensa digital y los anuncios y otros usos en internet, 
precisándose la naturaleza de los gastos a tener en cuenta a efectos de su consideración para 
la comprobación de la limitación legal establecida. 
 
4ª  Se estima procedente valorar la oportunidad de regular las nuevas fórmulas de financiación a 
través de operaciones de endeudamiento por concesión de microcréditos, de modo que, al 
menos, se establezca una cuantía máxima por prestamista que no exceda del límite máximo 
previsto en la normativa electoral para las aportaciones privadas, que aquellos sean ingresados 
en las cuentas bancarias electorales y que el plazo de devolución no exceda de un año natural 
a partir de la fecha de las elecciones. Asimismo, habría de preverse que la renuncia a la 
devolución por parte del prestamista ha de hacerse constar por escrito y que será considerada 
como una donación a todos los efectos. 
VI.2.- AL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA 
5ª  Debería considerarse la oportunidad de vincular el límite máximo de gastos electorales que 
establece el artículo 38 de la Ley de elecciones al Parlamento de Cantabria  con el número de 
electores, colectivo al que se dirige la actividad electoral de las formaciones políticas, más que 
con  el  número  de  habitantes  correspondientes  a  las  poblaciones  de  derecho  de  las 
circunscripciones donde presente su candidatura cada formación política. 
VI.3.- A LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL  w.b
6ª  Sfoerm easctiimonae nse pcoelsítaicraios ,e lf eedsetarabcleiocnimesie, nctooa dlieci ounne csó yd iaggor uidpeanctiioficnaetsiv doe ú enliecoct opraersa  qcuaed ac ounncau drrea nla as 
leoles cptororacelesso sd eel elcatso rcaalensd, idcoantu orabsje tyo  dlaes  faccoinlittaarb uilindaa dmeesj oer lceocrtoreraspleosn dperensceian etandtraes  lopso rre seuslttaasd oasl 
Tribunal de Cuentas.
 
 
7ª  Se considera preciso que, a fin de poder comunicar lo antes posible a las formaciones políticas 
concurrentes la cifra máxima individualizada de gasto electoral correspondiente a cada una de 
ellas, la Junta Electoral Central remitiera en formato electrónico a este Tribunal de Cuentas una 
relación de las candidaturas que se hayan presentado en cada una de las circunscripciones 
electorales, inmediatamente después de que el acuerdo de proclamación de candidaturas sea 
firme. 
 
 
 
 
Madrid, 30 de septiembre de 2020 
 
LA PRESIDENTA 
  
María José de la F uente y de la Calle 
 
 
 
ANEXOS 
 
ANEXO 
 
RESUMEN DE LOS GASTOS DECLARADOS JUSTIFICADOS Y DE LAS PROPUESTAS 
FORMULADAS EN RELACIÓN CON LA SUBVENCIÓN ELECTORAL 
(en euros) 
 
Propuesta de 
Gastos electorales 
Apartado III – Formaciones políticas  reducción de la 
justificados 
subvención 
1  Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía  81.582,51  --- 
2  Partido Popular  111.333,48  --- 
3  Partido Regionalista de Cantabria  225.000,89  --- 
4  Partido Socialista Obrero Español  128.425,65  --- 
5  Vox  0,00  --- 
TOTALES  546.342,53  ---