BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 306 Jueves 23 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 159751
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
21304 Resolución de 9 de diciembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados  y  la  Competencia,  por  la  que  se  modifica  el  Anexo  II  del 
procedimiento  de  operación  3.3  y  se  comunica  al  operador  del  sistema 
eléctrico un nuevo valor a efectos de la determinación del precio de las 
necesidades elásticas para el mes de enero de 2022.
La Sala de Supervisión Regulatoria, de acuerdo con la función establecida en el 
artículo 7.1.c) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de 
los  Mercados  y  la  Competencia,  modificada  por  el  Real  Decreto-ley  1/2019  y 
desarrollada a través de la Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen las metodologías que 
regulan el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la 
operación del sistema, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 23 de dicha 
circular, acuerda emitir la siguiente resolución.
Antecedentes de hecho
Primero.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, modificada por el Real Decreto-Ley 1/2019, en su artículo 7, acerca de 
la supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, determina en 
su  apartado  primero  la  potestad  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia de establecer, mediante circular, las metodologías relativas a la prestación 
de servicios de balance y de no frecuencia del sistema eléctrico que, desde el punto de 
vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria proporcionen incentivos 
adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo.
En fecha 2 de diciembre de 2019, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» la 
Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el funcionamiento 
del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del sistema.
La Circular 3/2019, en su artículo 5, establece que el operador del sistema eléctrico 
deberá elaborar las propuestas necesarias para el desarrollo de la regulación europea. 
Asimismo, en su artículo 19, establece que el operador del sistema será responsable de 
la gestión de los mercados de servicios de balance prestados por los proveedores de 
estos servicios para garantizar el adecuado equilibrio entre la generación y la demanda, 
y la seguridad y la calidad del suministro eléctrico.
Segundo.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó con fecha 14 de enero  e
de  2021  la  Resolución  por  la  que  se  modifica  el  procedimiento  de  operación  3.3  bo
Activación de energías de balance procedentes del producto de reserva de sustitución  304ww
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precio  para  los  procesos  de  asignación  del  servicio  de  balance  de  reservas  de 
sustitución (RR).
Tercero.
A lo largo de septiembre de 2021 se produjo un progresivo incremento del número de 
periodos horarios en los que las necesidades solicitadas por el sistema español a la 
plataforma TERRE no se cubrieron totalmente, aunque había oferta de energía suficiente 
para  cubrir  dichas  necesidades.  Estas  necesidades  no  satisfechas  por  la 
plataforma TERRE, pudieron ser cubiertas posteriormente con energía de regulación 
terciaria, pero, en la mayoría de los periodos horarios, a un precio superior al que 
incorporaba la necesidad elástica de reserva RR. La CNMC concluyó de estos hechos 
que el uso de la elasticidad en las necesidades RR estaba introduciendo una ineficiencia 
en el mercado que debía ser solventada.
Cuarto.
Mediante resoluciones de 7 y 28 de octubre y 18 de noviembre de 2021, esta 
Comisión comunicó al operador del sistema eléctrico unos nuevos valores a efectos de la 
determinación del precio de las necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para los 
meses de octubre, noviembre y diciembre. Adicionalmente, en la Resolución de 7 de 
octubre, se requirió al operador del sistema la propuesta de una modificación del anexo II 
del P.O.3.3, al objeto de incorporar un mecanismo de ajuste automático de la fórmula de 
cálculo diario del precio aplicable a las necesidades elásticas, en el plazo máximo de 
treinta días.
Quinto.
Con fecha 25 de noviembre de 2021, ha tenido entrada en la CNMC una propuesta 
del operador del sistema de modificación del anexo II del P.O.3.3, al objeto de incorporar 
un mecanismo de ajuste automático de la fórmula de cálculo del precio aplicable a las 
necesidades elásticas del producto RR, dando así cumplimiento al requerimiento de la 
Resolución  de  la  CNMC  de  7  de  octubre,  antes  citada.  Dado  que  dicho  anexo  II 
del P.O.3.3 tiene carácter confidencial, la propuesta no ha sido sometida a trámite de 
consulta pública.
Sexto.
Por otra parte, con fecha 3 de diciembre de 2021, el operador del sistema ha 
comunicado a la CNMC los valores adicionales aplicables al precio de las necesidades 
elásticas en el mes de enero de 2022, calculados de acuerdo con el vigente anexo II del 
P.O.3.3. Esta comunicación incluye además una valoración del posible impacto de las 
demandas elásticas en la actual situación del mercado; concluye que podría mantenerse 
en enero la situación observada desde septiembre; y propone la utilización de unos 
valores adicionales diferentes, en línea con la solución adoptada en los meses previos.
Fundamentos de Derecho
Primero.  Habilitación competencial para adoptar la presente resolución.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó mediante Resolución de 11  bo
de diciembre de 2019 las Condiciones relativas al balance, las cuales prevén en el  304ww
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los sMeervdiicaionste d Re ebsaolalunccióen. de 14 de enero de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de
la CNMC modificó el procedimiento de operación 3.3 Activación de energías de balance
procedentes del producto de reserva de sustitución (RR), al objetivo de desarrollar lo 
previsto en el apartado 6 del artículo 13 de las Condiciones relativas al balance en 
relación con el uso por el operador del sistema eléctrico (OS) de requerimientos elásticos 
dependientes del precio para los procesos de asignación del servicio de balance de 
reservas de sustitución (RR).
El anexo II, de carácter confidencial, del P.O.3.3 establece la metodología que utiliza 
el operador del sistema para determinar las necesidades elásticas del sistema eléctrico 
español. La metodología incluye un valor adicional que se suma a los precios calculados 
con la referencia de los precios recientes del servicio de regulación terciaria. Este valor 
adicional, permite tener en cuenta la tipicidad de los precios marginales de regulación 
terciaria, permitiendo así ajustar el precio de los requerimientos a las desviaciones que 
se puedan registrar en los precios, motivadas por las circunstancias de operación de 
cada momento.
El anexo II del P.O.3.3 prevé que el OS calcule los precios elásticos y los comunique 
a la CNMC. Estos valores serán los utilizados por el OS si la CNMC no le indica el uso 
de otro valor, lo que puede tener lugar si así lo justifican las condiciones de mercado.
Segundo.  Consideraciones sobre el uso de necesidades elásticas.
El objetivo que persigue el uso de necesidades elásticas es evitar que se resuelvan 
los desvíos del sistema con producto RR a un precio superior al que podría haberse 
obtenido si se hubieran resuelto las necesidades del sistema con otro tipo de productos 
de balance, como la regulación terciaria. El precio que el OS refleje en sus necesidades 
debe ser tal que no interfiera injustificadamente en la formación del precio del mercado 
RR, es decir, ha de permitir optimizar la utilización de los recursos disponibles sin resultar 
en un límite de precio del mercado RR que no venga justificado por dicha optimización. 
Esto  se  consigue  referenciado  el  precio  aplicado  en  las  necesidades  elásticas  de 
producto RR al valor más próximo posible al precio que correspondería si la necesidad 
se cubriera con el producto alternativo de terciaria.
El uso de las necesidades elásticas ha cumplido adecuadamente su función desde el 
inicio de su utilización. No obstante, a la vista de la información disponible en la CNMC 
relativa a las ofertas y asignaciones de productos de balance, así como los análisis 
proporcionados por el operador del sistema desde septiembre de 2021, esta Comisión 
considera que el precio aplicado a las necesidades elásticas de producto RR, calculado 
de acuerdo con lo que establece el anexo II del P.O.3.3, está afectando a la formación de 
los precios de balance y limitando la capacidad del operador del sistema para cubrir sus 
necesidades de energía RR y, por tanto, debe ser modificado.
Tercero.  Modificación del anexo II del P.O.3.3.
En cumplimiento de la Resolución de la CNMC de 7 de octubre, en la que se requirió 
al operador del sistema la propuesta de una modificación del anexo II del P.O.3.3, al 
objeto de incorporar un mecanismo de ajuste automático de la fórmula de cálculo diario 
del precio aplicable a las necesidades elásticas, el operador del sistema ha realizado un 
estudio detallado de las ofertas y necesidades, requeridas y cubiertas, en la plataforma 
TERRE, así como de la evolución de los precios de mercado y su impacto.
A resultas del análisis llevado a cabo, el operador del sistema ha propuesto un nuevo 
mecanismo para la determinación del precio de las necesidades elásticas del producto 
RR, tal que permite una mejor adaptación del valor en periodos de rápidas variaciones  es
de los precios de mercado. bo
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con el vigente anexo II del P.O.3.3. Teniendo en cuenta que dicho escrito concluye que 
podría mantenerse en enero la situación observada desde septiembre, y propone la 
utilización de unos valores adicionales diferentes, en línea con la solución adoptada en 
los meses previos.
Esta Comisión considera que se dan también en enero las condiciones de mercado 
que justifican la modificación del valor adicional que permite el anexo II del P.O.3.3, las 
cuales motivaron que esta Comisión comunicara al operador del sistema eléctrico unos 
nuevos valores a efectos de la determinación del precio de las necesidades elásticas 
previstas en el P.O.3.3 para los meses de octubre, noviembre y diciembre.
Por cuanto antecede, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
resuelve:
Primero.
Aprobar  la  modificación  del  anexo  II  del  procedimiento  de  operación  PO3.3 
Activación de energías de balance procedentes de reserva de sustitución (RR) que se 
recoge en el Anexo 1 de esta resolución.
Segundo.
La modificación del anexo II del P.O.3.3 que aprueba la presente resolución surtirá 
efectos el día 1 de febrero de 2022.
Tercero.
Requerir al operador del sistema la aplicación, en el cálculo diario de los precios a 
incorporar  en  las  demandas  elásticas  a  enviar  a  la  plataforma  europea  de 
balance TERRE para la cobertura de las necesidades de balance del sistema eléctrico 
español, durante el mes de enero de 2022, de los valores adicionales propuestos en su 
comunicación  de  3  de  diciembre  de  2021,  que  se  recoge  en  el  Anexo  2  de  esta 
resolución.
Cuarto.
Lo dispuesto en el resuelve tercero será de aplicación desde el día 1 de enero 
de 2022 o a partir del día siguiente a la recepción por Red Eléctrica de España, SA, de la 
notificación de esta resolución, si esta fuera posterior al 31 de diciembre de 2021.
La presente resolución se publicará en el «Boletín Oficial del Estado», a excepción 
de sus anexos, en cumplimiento de los establecido en el artículo 7.1, párrafo final, de la 
Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC.
La presente resolución, incluidos los anexos, se notificará a Red Eléctrica de España, SA.
Madrid, 9 de diciembre de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies.