BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 321 Miércoles 9 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 112525
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
15838 Decreto-ley 36/2020, de 3 de noviembre, de medidas urgentes en el ámbito 
del  impuesto  sobre  las  estancias  en  establecimientos  turísticos  y  del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas.
El artículo 67.6.a del Estatuto prevé que los decretos ley sean promulgados, en 
nombre del Rey, por el Presidente o Presidenta de la Generalitat.
De conformidad con lo que disponen el artículo 6 y concordantes de la Ley 13/2008, 
de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalitat y del Gobierno, y visto el 
Decreto 114/2020, de 30 de septiembre, de sustitución del presidente de la Generalidad 
de Cataluña;
De acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente Decreto-ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En los últimos meses, las consecuencias sanitarias, sociales y económicas derivadas 
de la pandemia de la COVID-19 han hecho que el Gobierno de la Generalidad de 
Cataluña haya aprobado una serie de medidas para paliar sus efectos.
Con el presente Decreto-ley se aprueban dos nuevas medidas en el ámbito tributario, 
y se estructura en dos capítulos, uno para cada medida.
En  relación  con  el  impuesto  sobre  las  estancias  en  establecimientos  turísticos 
(capítulo 1), hay que señalar que el Decreto-ley 23/2020, de 9 de junio, de medidas 
urgentes en materia tributaria, aplazó hasta el 1 de enero del 2021 la entrada en vigor 
del incremento de las tarifas del impuesto y la aplicación del recargo en la ciudad de 
Barcelona, aprobados por la Ley 5/2020, del 29 de abril, de medidas fiscales, financieras, 
administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre las instalaciones 
que inciden en el medio ambiente, que debían entrar en vigor inicialmente el 1 de julio 
del 2020. A día de hoy, la situación sanitaria hace difícil prever que a 1 de enero del 2021 
los establecimientos turísticos funcionen con normalidad, por lo que se estima necesario 
posponer una vez más la entrada en vigor de las tarifas y del recargo aprobados por la 
Ley de medidas mencionada y que estaban previstas para una «normalidad» en la 
actividad turística. Así, en el artículo 1 se aplaza la entrada en vigor de los incrementos y 
del recargo mencionados hasta el 1 de junio del 2021.
Con  respecto  al  impuesto  sobre  la  renta  de  las  personas  físicas,  el  artículo  2 
(capítulo 2) crea una nueva deducción en la cuota del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas (IRPF) aplicable por obligación de presentar la declaración del impuesto 
como consecuencia de tener dos o más pagadores.
La realidad de la situación económica derivada de la pandemia refleja que, hasta el 
mes de agosto de este año, se registraron en Cataluña 893.931 altas iniciales de 
prestaciones  contributivas  derivadas  de  situaciones  de  expediente  de  regulación 
temporal de empleo (ERTO) por COVID-19. Teniendo en cuenta que, de acuerdo con la 
Encuesta de población activa, la población asalariada en Cataluña fue, por término 
medio, de 2.918.800 personas el año 2019, las personas afectadas por los ERTOs de la  s
COVID-19 representan un 31 % del total. oe.
Así, los trabajadores que se han encontrado y se encuentran en esta situación, junto  w.
con todos aquellos que han perdido su puesto de trabajo y perciben prestaciones por  838ww
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declaración del IRPF por tener un único pagador, y tributaban de acuerdo con las 
retenciones practicadas, este año se encuentren en dicha obligación de declarar por el 
hecho de tener más de uno y tributen de acuerdo con la normativa autonómica.
El hecho de que las comunidades autónomas no tengan las herramientas para 
trasladar el ejercicio de su capacidad normativa al cálculo de las retenciones, que 
dependen  sólo  de  la  normativa  estatal,  puede  discriminar  tributariamente  a  los 
contribuyentes que, en igualdad de niveles retributivos, tienen más de un pagador.
Más allá de las situaciones de paro o suspensión temporal del empleo derivadas de 
la COVID-19, hay que advertir que esta iniquidad se da en todos aquellos supuestos en 
que el contribuyente, por el hecho de tener dos pagadores, pasa a estar obligado a 
declarar. Estos supuestos están directamente relacionados con la precariedad laboral: 
varios contratos temporales con retribuciones bajas, situaciones de desempleo, trabajos 
a tiempo parcial, etc. En todos estos casos se podría estar discriminado tributariamente 
al haber más de un pagador. Si bien esta circunstancia ya se producía con anterioridad, 
se intensificará notablemente con la crisis del coronavirus. Por este motivo, se considera 
necesario corregir lo antes posible esta iniquidad existente.
Así, la urgente y extraordinaria necesidad radica en el hecho de la excepcionalidad 
en que se encontrarán muchos contribuyentes como consecuencia de los ERTOs y de 
otras situaciones de paro y precariedad laboral ocurridas a causa de la COVID-19, y del 
hecho de que el impuesto correspondiente al ejercicio 2020 se devenga el próximo 31 de 
diciembre, por lo cual se requiere disponer de la norma aprobada antes de esta fecha 
para que resulte de aplicación ya en este ejercicio.
En último término, la disposición final establece la entrada en vigor del Decreto-ley al 
día siguiente de su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».
De  acuerdo  con  el  artículo  38  de  la  Ley  13/2008,  del  5  de  noviembre,  de  la 
presidencia de la Generalidad y del Gobierno, el Gobierno puede dictar disposiciones 
legislativas  provisionales  bajo  la  forma  de  decreto-ley  en  caso  de  una  necesidad 
extraordinaria y urgente. En este caso, la necesidad es la crisis económica, que requiere 
la adopción urgente de medidas paliativas.
En uso de la autorización que concede el artículo 64 del Estatuto de autonomía de 
Cataluña, a propuesta del vicepresidente del Gobierno y consejero de Economía y 
Hacienda y con la deliberación previa del Gobierno, decreto:
CAPÍTULO 1
Impuesto sobre las estancias en establecimientos turísticos
Artículo 1.  Tarifas y recargo.
1.1  La  modificación  de  las  tarifas  del  impuesto  sobre  las  estancias  en 
establecimientos turísticos prevista en el apartado 3 del artículo 5 de la Ley 5/2020, 
del 29 de abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de 
creación del impuesto sobre las instalaciones que inciden en el medio ambiente, tiene 
efectos a partir del 1 de junio del 2021.
1.2  Se modifica el apartado 2 del artículo 50 bis de la Ley 5/2017, del 28 de marzo, 
de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y 
regulación  de  los  impuestos  sobre  grandes  establecimientos  comerciales,  sobre 
estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas 
azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono, que pasa a tener la  e.e
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CAPÍTULO 2
Impuesto sobre la renta de las personas físicas
Artículo 2.  Deducción por obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la 
renta de las personas físicas en razón de tener más de un pagador.
2.1  Con  efectos  del  1  de  enero  del  2020,  los  contribuyentes  que,  como 
consecuencia  de  tener  más  de  un  pagador  de  rendimientos  del  trabajo,  resulten 
obligados a presentar la declaración del impuesto, de acuerdo con lo que dispone el 
artículo 96 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del impuesto sobre la renta de las 
personas  físicas  y  de  modificación  parcial  de  las  leyes  de  los  impuestos  sobre 
sociedades, sobre la renta de no residentes y sobre el patrimonio, se pueden aplicar una 
deducción en la cuota íntegra autonómica por el importe que resulte de restar de la cuota 
íntegra autonómica la cuota íntegra estatal, siempre que la diferencia sea positiva.
2.2  Esta deducción no resulta aplicable a los contribuyentes que se hayan acogido 
o  se  puedan  acoger  al  procedimiento  especial  de  retenciones  regulado  en  el 
artículo 89.A) del Reglamento del impuesto sobre la renta de las personas físicas, 
aprobado por el Real decreto 439/2007, de 30 de marzo.
Disposición final.  Entrada en vigor.
Este Decreto-ley entra en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diari Oficial 
de la Generalitat de Catalunya».
Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicación este 
Decreto-ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los 
cuales corresponda lo hagan cumplir.
Barcelona, 3 de noviembre de 2020.–El Vicepresidente del Gobierno en sustitución 
de  la  presidencia  de  la  Generalidad  y  consejero  de  Economía  y  Hacienda,  Pere 
Aragonès i Garcia.
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña» número 8264, de 5 de noviembre de 2020. 
Convalidado por Resolución 1065/XII, del Parlamento de Cataluña, publicada en el «Diario Oficial de la 
Generalitat de Cataluña» número 8279, de 24 de noviembre de 2020)