BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 295 Viernes 10 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 151750
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
20372 Orden SND/1376/2021, de 9 de diciembre, por la que se modifica y se 
prorroga  la  Orden  SND/1309/2021,  de  26  de  noviembre,  sobre  las 
condiciones  de  cuarentena  a  las  que  deben  someterse  las  personas 
procedentes de países de alto riesgo a su llegada a España, durante la 
situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
La Orden SND/1309/2021, de 26 de noviembre, sobre las condiciones de cuarentena a 
las que deben someterse las personas procedentes de países de alto riesgo a su llegada a 
España, durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, establece los 
países de alto riesgo y las condiciones de la cuarentena a la que deben someterse los 
pasajeros que lleguen en vuelo desde cualquier aeropuerto situado en estos países, a 
cualquier aeropuerto situado en el Reino de España, con o sin escalas intermedias.
Las nuevas variantes del SARS-CoV2 ha supuesto un nuevo reto en la lucha contra 
esta enfermedad, ya que pueden estar asociadas a un incremento de transmisibilidad, 
virulencia o pueden afectar a la capacidad de respuesta de las vacunas. La aparición de 
la nueva variante B.1.1.529 de SARS-CoV-2, denominada Ómicron, en varios países del 
sur de África, supuso la activación del Dispositivo de Respuesta Política Integrada a las 
Crisis- IPCR, del Consejo de la Unión Europea, que concluyó en la necesidad de que los 
Estados miembros activaran el freno de emergencia de conformidad con lo establecido 
en la Recomendación 2020/912 del Consejo, sobre la restricción temporal de los viajes 
no esenciales a la Unión Europea y el posible levantamiento de dicha restricción, e 
imponer urgentemente restricciones temporales a todos los viajeros que lleguen a la 
Unión europea procedentes de los países de Botswana, Eswatini, Lesotho, Mozambique, 
Namibia, Sudáfrica y Zimbabwe. En este sentido, la Presidencia solicitó a los Estados 
Miembros que realizaran pruebas diagnósticas y pusieran en cuarentena a todos los 
pasajeros  procedentes  de  dichos  países  en  consonancia  con  las  previsiones 
contempladas en dicha Recomendación.
Las condiciones que motivaron la adopción de estas medidas se mantienen, por lo 
que, en línea con las conclusiones adoptadas por el IPCR en aplicación del freno de 
emergencia de conformidad con lo establecido en la Recomendación 2020/912 del 
Consejo, se justifica la prórroga Orden SND/1309/2021, de 26 de noviembre por catorce 
días adicionales.
Por otra parte, la situación epidemiológica y la proximidad con los países afectados 
inicialmente hace que sea conveniente incluir a la República de Malawi y a la República 
de Zambia entre los países de alto riesgo, como así lo han realizado otros países de la 
Unión Europea, por ejemplo, Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Países Bajos o Grecia.
Al tratarse de una medida adoptada con arreglo a la legislación sanitaria que la 
autoridad sanitaria estatal considera urgente y necesaria para la protección de la salud 
pública y que implica la limitación o restricción de derechos fundamentales, sin que sus 
destinatarios estén identificados individualmente, es precisa la autorización o ratificación 
judicial  por  la  Sala  de  lo  Contencioso-administrativo  de  la  Audiencia  Nacional,  de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 11.1.i) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora  s
de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. En consecuencia, se procederá a solicitar  oe.
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espaciales, temporales y cualitativas para satisfacer la exigencia de certeza que han de
tener los preceptos que fundamentan restricciones o limitaciones puntuales de derechos  Bc
fundamentales y, en concreto de la libertad de circulación, las cuales, de otro lado, no 
pueden  predeterminarse  siempre,  ya  que  no  han  de  excluirse  situaciones  nunca 
imaginadas  ni,  en  consecuencia,  previstas,  y  no  se  alejan  los  términos  recién 
examinados del parámetro admitido por el Tribunal Constitucional para la tipificación de 
sanciones, por ejemplo en su sentencia n.° 14/2021, de 28 de enero.
En su virtud y al amparo de lo contemplado en los artículos segundo y tercero de la 
Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública 
y de lo establecido en los artículos 52 y 54 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General 
de Salud Pública, así como en lo previsto en el artículo 26 de la Ley 14/1986, de 25 de 
abril, General de Sanidad y de acuerdo con la competencia exclusiva en materia de 
sanidad exterior prevista en el artículo 149.1.16.ª de la Constitución Española, resuelvo:
Primero.  Modificación de los países de alto riesgo.
Se modifica el apartado segundo de la Orden SND/1309/2021, de 26 de noviembre, 
sobre las condiciones de cuarentena a las que deben someterse las personas procedentes 
de países de alto riesgo a su llegada a España, durante la situación de crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19, que queda redactado de la siguiente manera:
«En base a su evolución epidemiológica, se consideran como países de alto 
riesgo los siguientes:
– República de Botsuana.
– Reino de Eswatini.
– Reino de Lesotho.
– República de Malawi.
– República de Mozambique.
– República de Namibia.
– República de Sudáfrica.
– República de Zambia.
– República de Zimbabue.»
Segundo.  Prórroga  de  la  Orden  SND/1309/2021,  de  26  de  noviembre,  sobre  las 
condiciones de cuarentena a las que deben someterse las personas procedentes de 
países de alto riesgo a su llegada a España, durante la situación de crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19.
Queda prorrogado lo dispuesto en los apartados primero, tercero y cuarto de la 
Orden SND/1309/2021, de 26 de noviembre.
Tercero.  Ratificación judicial.
De conformidad con lo previsto en el artículo 11.1.i) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, 
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, confiérase traslado de esta 
Orden a la Abogacía General del Estado al objeto de solicitar la ratificación judicial.
Cuarto.  Efectos.
La presente orden producirá efectos desde las 00:00 horas del 13 de diciembre 
de 2021 hasta las 24:00 horas del 26 de diciembre de 2021, pudiendo ser prorrogada de  s
mantenerse las circunstancias que la motivan. oe.
Quinto.  Régimen de recursos. 372ww
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, con
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el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas, o bien, recurso contencioso-administrativo en el plazo de 
dos meses a partir del día siguiente al de su publicación ante la Sala de lo Contencioso-
administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 11 
y  46  de  la  Ley  29/1998,  de  13  de  julio,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-
administrativa, significándose que en el caso de interponer recurso de reposición, no se 
podrá  interponer  recurso  contencioso-administrativo  hasta  que  aquel  sea  resuelto 
expresamente o se haya producido la desestimación presunta del mismo.
Madrid, 9 de diciembre de 2021.–La Ministra de Sanidad, Carolina Darias San Sebastián.