BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 89 Miércoles 14 de abril de 2021 Sec. I.   Pág. 42476
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA
5866 Orden HAC/348/2021, de 12 de abril, por la que se concretan los criterios 
para asignación de ayudas directas a autónomos y empresas en aplicación 
de lo dispuesto en el Título I del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de 
medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a 
la pandemia de la COVID-19.
El Título I del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias 
de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19 prevé 
la creación de la Línea Covid de ayudas directas a autónomos y empresas con la 
finalidad de apoyar la solvencia del sector privado, mediante la provisión a las empresas 
y autónomos de ayudas directas.
El artículo 1 del Real Decreto-ley establece que la línea cuenta con una dotación total 
de 7.000 millones de euros y se articula en dos compartimentos. Un primer compartimento, 
con una dotación de 5.000 millones de euros, para todas las Comunidades Autónomas, salvo 
Baleares y Canarias, y para las Ciudades de Ceuta y Melilla; y un segundo compartimento, 
con una dotación de 2.000 millones de euros, para las Comunidades Autónomas de Baleares 
y Canarias.
Por su parte, el artículo 3 regula el marco básico de los requisitos de elegibilidad y de 
los criterios para la fijación de la cuantía la ayuda.
El apartado 3 del artículo 2 prevé que la cuantía de la distribución definitiva entre las 
Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de los recursos de ambos 
compartimentos, en aplicación de los criterios establecidos en el apartado 2 de este 
artículo, se determinará por Orden de la persona titular del Ministerio de Hacienda. Esta 
cuantía  tendrá  carácter  limitativo  a  efectos  de  las  convocatorias  que  realicen  las 
Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla. Además, el apartado prevé 
que  en  la  Orden  ministerial  podrán  concretarse  las  cuestiones  necesarias  para  la 
aplicación del Título I.
La distribución de los recursos de la Línea COVID se ha efectuado mediante la 
Orden HAC/283/2021, de 25 de marzo, por la que se concretan los aspectos necesarios 
para la distribución definitiva, entre las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y 
Melilla, de los recursos de la Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas 
prevista  en  el  Título  I  del  Real  Decreto-ley  5/2021,  de  12  de  marzo,  de  medidas 
extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la 
COVID-19.
La presente Orden procede a concretar las cuestiones necesarias para la aplicación 
del Título I especialmente en relación con los requisitos de elegibilidad y de los criterios 
para la fijación de la cuantía de la ayuda.
Por lo que se refiere a la habilitación normativa para dictar esta Orden, el citado 
apartado 3 del artículo 2 del Real Decreto-ley atribuye a la persona titular del Ministerio 
de Hacienda la potestad para concretar las cuestiones necesarias para la aplicación de 
su Título I. De igual forma, el apartado 4 del artículo 3 prevé que se concreten por Orden 
los criterios de distribución territorial de determinadas magnitudes necesarias para el  s
cálculo de las ayudas cuando éstas se soliciten en más de un territorio. oe.
En su virtud dispongo: w.
Apartado uno.  Criterios para la aplicación del artículo 3.
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dispuesto en su Título I, en la aplicación de la norma se tendrán en consideración los 
siguientes criterios:
1.  El solicitante deberá haber realizado durante 2019 y 2020 al menos una de las 
actividades previstas en los códigos de la CNAE determinados por la normativa que 
regula la concesión de las ayudas y continuar en su ejercicio en el momento de la 
solicitud. Cuando se trate de grupos, bien la entidad dominante, bien cualquiera de las 
entidades dominadas, habrá debido realizar y continuar desarrollando al menos una de 
las  actividades  previstas  en  los  códigos  de  la  CNAE  como  actividad  principal.  No 
obstante, la aplicación de los restantes parámetros establecidos en el artículo 3 del Real 
Decreto-ley se realizará atendiendo al conjunto de actividades llevadas a cabo por la 
persona física, entidad o grupo solicitante de la ayuda.
2.  Los grupos podrán presentar solicitudes de ayudas en los diferentes territorios en 
los que operen, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Real Decreto-ley. En 
cualquier caso, la solicitud será presentada por la sociedad representante del grupo en 
todo caso e incluirá a todas las entidades que hayan formado parte del grupo en 2020. 
Las entidades que hayan formado parte de un grupo en 2019, pero no en 2020, serán 
consideradas como independientes y podrán solicitar las ayudas siempre que cumplan 
los requisitos de forma individualizada.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, en el caso de grupos se acudirá a las 
reglas de cálculo de volumen de operaciones contenidas en el artículo 3.1.b) solo en 
relación con las entidades que formaron parte del mismo grupo tanto en 2019 como 
en 2020.
3.  Las entidades en régimen de atribución de rentas en el Impuesto sobre la Renta 
de las Personas Físicas podrán solicitar las ayudas cuando cumplan las condiciones 
para ello. La beneficiaria directa de la ayuda será la entidad solicitante y no sus socios, 
comuneros, herederos o partícipes. Cuando resulte de aplicación el artículo 3.2.b), las 
magnitudes a considerar en la determinación de la ayuda se calcularán en sede de la 
entidad.
4.  Excepto en los casos previstos en el apartado 4 del artículo 3, las solicitudes de 
ayuda se deberán presentar ante la Comunidad Autónoma, o las Ciudades de Ceuta o 
Melilla, en la que el beneficiario tenga su domicilio fiscal.
5.  Con carácter interpretativo, se señala que no es posible aplicar a un beneficiario 
simultáneamente las letras a) y b) del artículo 3.2 y lo dispuesto en la letra a) prevalece. 
Por tanto, la aplicación del régimen de estimación objetiva en el Impuesto sobre la Renta 
de las Personas Físicas en 2019 o 2020 implica que al beneficiario de la ayuda le será 
de aplicación lo dispuesto en el artículo 3.2.a) del Real Decreto-ley en todo caso, con 
independencia de que realice otras actividades a las que resulte de aplicación el régimen 
de estimación directa. La regla anterior será de aplicación incluso cuando se haya 
renunciado al régimen de estimación objetiva para 2021.
Igualmente y en aras de clarificar la aplicación de este precepto se señala que 
cuando el beneficiario haya aplicado el régimen de estimación objetiva en 2019 o 2020 
no  será  necesario  cumplir  el  requisito  de  elegibilidad  de  caída  del  volumen  de 
operaciones establecido en el primer párrafo del artículo 3.1.a).
6.  Cuando el empresario o profesional solicitante de la ayuda realice una actividad 
de  comercio  minorista  cuyo  rendimiento  de  actividades  económicas  se  determine 
mediante  el  régimen  de  estimación  directa  en  el  Impuesto  sobre  la  Renta  de  las 
Personas Físicas, aplicando por dicha actividad el régimen especial del recargo de 
equivalencia en el Impuesto sobre el Valor Añadido o tributo equivalente, se entenderá  e.
que su volumen de operaciones en el ejercicio 2019 lo constituye la totalidad de los  w.b
ingresos  íntegros  fiscalmente  computables  procedentes  de  su  actividad  económica  66ww
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7.  Cuando el solicitante de la ayuda tenga su domicilio fiscal en las Ciudades de 
Ceuta o Melilla o realice exclusivamente operaciones no sujetas o exentas que no 
obligan a presentar autoliquidación periódica de IVA (artículos 20 y 26 de la Ley 37/1992, 
de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido) y no aplique el régimen de 
estimación objetiva en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas en 2019 
y 2020, a efectos de determinar el cumplimiento del requisito previsto en el artículo 1.a) 
del Real Decreto-ley 5/2021,se entenderá que el volumen de operaciones en 2019 
y 2020 lo constituye:
a)  Para contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la 
información  sobre  la  totalidad  de  los  ingresos  íntegros  fiscalmente  computables 
procedentes  de  su  actividad  económica  incluidos  en  su  declaración  del  Impuesto 
en  2019,  así  como  la  suma  de  los  ingresos  íntegros  fiscalmente  computables 
procedentes de su actividad económica incluidos en sus autoliquidaciones de pagos 
fraccionados correspondientes a 2020.
b)  Para contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades o del Impuesto de la Renta 
de  no  Residentes  con  establecimiento  permanente,  la  información  sobre  la  base 
imponible previa declarada en el último pago fraccionado de los años 2019 y 2020 
respectivamente en el supuesto de que dichos pagos fraccionados se calculen según lo 
dispuesto en el artículo 40.3 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre 
Sociedades.
8.  A efectos de los intercambios de información, el número de empleados a que se 
refiere el artículo 3.2.b) se calculará teniendo en cuenta el número medio en 2020 de 
perceptores de rendimientos dinerarios del trabajo consignados en las declaraciones 
mensuales o trimestrales, de retenciones e ingresos a cuenta (modelo 111).
La distribución de la caída del volumen de operaciones entre los territorios en los que 
operen los solicitantes de las ayudas a los que resulte de aplicación lo dispuesto en el 
tercer párrafo del artículo 3.4 se efectuará a partir de las retribuciones del trabajo 
personal consignadas en la declaración informativa resumen anual de retenciones e 
ingresos  a  cuenta,  las  cuales  serán  atribuidas  a  cada  territorio  en  función  de  la 
residencia de los perceptores.
9.  Cuando resulte de aplicación la normativa foral, las referencias que el Título I del 
Real  Decreto-ley  5/2021  efectúa  a  conceptos  tributarios  de  regulación  estatal  se 
entenderán realizadas a los conceptos equivalentes de la normativa foral. En particular, a 
los solicitantes de las ayudas reguladas en el Título I del citado Real Decreto-ley que 
apliquen el régimen simplificado en el Impuesto sobre el Valor Añadido en territorio foral 
les resultará de aplicación lo dispuesto en el artículo 3.2.a) del Real Decreto-ley 5/2021 
con independencia del régimen de tributación que apliquen en el Impuesto sobre la 
Renta de las Personas Físicas.
10.  La Agencia Estatal de Administración Tributaria suministrará a las Comunidades 
Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla la información que tenga disponible para la 
ejecución de lo dispuesto en el Título I del Real Decreto-ley 5/2021, de acuerdo con lo 
previsto en los convenios que se suscriban entre las partes. No obstante, respecto de la 
información no disponible, las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y 
Melilla deberán recabar la misma del solicitante o por otra vía que consideren oportuna.
Apartado dos.  Aplicación de los fondos.
A los efectos de lo dispuesto en el art. 4 del Real Decreto-ley, a la Secretaría General  oe.
de  Financiación  Autonómica  y  Local  únicamente  le  corresponderá  verificar  con  la  w.
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Apartado tres.  Eficacia.
La  presente  orden  surtirá  efectos  desde  el  mismo  día  de  su  publicación  en  el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid,  12  de  abril  de  2021.–La  Ministra  de  Hacienda,  María  Jesús  Montero 
Cuadrado.