BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 42  Jueves 18 de febrero de 2021  Sec. I.   Pág. 18575
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
2454 Acta de la VIII Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña de 
Cooperación por el que se aprueba el Marco de Asociación País España-
Honduras 2020-2023, hecho en Madrid y Tegucigalpa el 16 de noviembre de 
2020.
ACTA DE LA VIII REUNIÓN DE LA COMISIÓN MIXTA HISPANO-HONDUREÑA 
DE COOPERACIÓN
El día dieciséis de noviembre de 2020 se celebró, mediante videoconferencia, en las 
ciudades de Madrid y Tegucigalpa, la VIII Reunión de la Comisión Mixta Hispano-
Hondureña de Cooperación, en el marco del Convenio Básico de Cooperación Científico-
Técnico, suscrito entre la República de Honduras y el Reino de España el día ocho de 
diciembre de 1981.
En este contexto, ambas Delegaciones acordaron trabajar conjuntamente en el 
desarrollo  del  programa  de  cooperación  en  áreas  de  interés  común  para  el 
período 2020-2023 que se describe en el documento Marco de Asociación de País 
España-Honduras 2020-2023.
La Delegación española estuvo presidida por la Secretaria de Estado de Cooperación 
Internacional.
La Delegación hondureña estuvo presidida por el Secretario de Estado de Relaciones 
Exteriores y Cooperación Internacional.
Se incluye como anexo 1 a la presente Acta la lista de participantes de cada Delegación.
Ambas Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar y la estructura 
del Acta, que contiene dos capítulos principales y dos anexos que forman parte integrante 
de la misma:
– El Marco de Actuación.
– Consideraciones finales.
– Anexos:
• Relación de integrantes de las Delegaciones de Honduras y de España (anexo 1).
• Marco de Asociación España-Honduras 2020-2023 (anexo 2).
I.  Marco de actuación: Marco de asociación España-Honduras 2020-2023
El Marco de Asociación País 2014-2018 y el Acta de la VII Reunión de la Comisión 
Mixta Hispano-Hondureña de Cooperación (2014-2018), son los antecedentes más 
inmediatos de planificación estratégica de la Cooperación Española en Honduras, siendo 
el Marco de Asociación País (MAP) el documento que define dicha estrategia para el 
periodo 2020-2023.
La elaboración del Marco de Asociación España-Honduras 2020-2023 ha sido liderada 
por dos grupos: e.e
Por parte española, el Grupo Estable de Coordinación (GEC), conformado de la siguiente  w.
manera: la Embajada de España, ostentando el Embajador de España la Presidencia  54ww
dseecl rGetEaCría;  ltaé cOnficicain dae lT pérconciecsao d; ela sC OooNpGeDra ecisópna ñ(OolTaCs )c oqnu es ehdae  aesnu Hmoidnod ulraa sc,o oorrgdainnaizcaiódna sy  elan 
tCoornmoe arc liaa lC doeo rldai nEamdobraaj addea  OdNeG E sepspaaññao elans  Hporensdeunrtaess  ye ne lH Conednutrroa sC (uCltOurNaGl dEeH )E; slap aOñfaic ienan   BOE-A-cable e
Tegucigalpa.
Por parte del Gobierno de Honduras, el proceso de diálogo, que ha permitido el diseño 
del documento del Marco de Asociación País, estuvo coordinado por la Secretaría de 
Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional; con la participación de la Dirección 
Presidencial de Planificación, Presupuesto por Resultados e Inversión Pública, de la 
Secretaría de Estado de Coordinación General de Gobierno. Durante la elaboración del 
Marco de Asociación País se ha contado con la opinión y aportes de numerosas 
instituciones del Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y empresa privada 
involucradas en los diferentes espacios consultivos constituidos como parte de dicho 
esfuerzo.
La Delegación hondureña explicó el marco de actuación que brinda el Plan Estratégico de 
Gobierno (PEG) 2018-2022 como herramienta de planificación de mediano plazo para avanzar 
en el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales de la Visión de País (2010-2038) y los 
lineamientos e indicadores del Plan de Nación (2010-2022). También se refirió a la Agenda 
Nacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (AN-ODS), como otro de los referentes 
de gran importancia en su contribución al desarrollo del país a largo plazo. La misma 
comprende los 17 ODS de la Agenda 2030, priorizando 68 metas y 99 indicadores 
nacionales, definidos con base a su alineamiento con los principales instrumentos del 
Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo (SNPD) ya mencionados, así como las 
capacidades de medición del Sistema Nacional de Estadísticas (SEN).
La Delegación Española informó sobre la Política de Cooperación al Desarrollo 
contenida en la Ley de Cooperación Internacional, aprobada el 7 de julio de 1998, e indicó 
que actualmente está en vigencia el V Plan Director de la Cooperación Española 2018-2021 
(V PD) mismo que fue aprobado el 23 de marzo de 2018, por Consejo de Ministros, y 
define los objetivos y prioridades que orientan la actuación de la Cooperación Española 
durante este período. El V PD pretende contribuir a la aplicación de la Agenda 2030 como 
nuevo compromiso y estrategia internacional para alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), bajo su lema de no dejar a nadie atrás. En dicho Plan la Cooperación 
Española adopta los primeros 16 ODS como sus propios Objetivos Estratégicos. Asimismo, 
en función de su ventaja comparativa, la Cooperación Española prioriza una serie de 
metas asociadas a los ODS como sus Objetivos Específicos, en concreto 29 metas ODS 
de las 169 que componen la Agenda, que se articulan a su vez en líneas de acción a las 
que desea contribuir. En cuanto a las prioridades geográficas, el V PD se concentra 
esencialmente en América Latina, Magreb, África Occidental y Sahel. Para ello, se han 
definido tres categorías de países asociados, dependiendo de su nivel de desarrollo, para 
establecer el tipo de cooperación que se llevará a cabo dependiendo de las particularidades 
de cada país. Estas tres categorías son: Países de Asociación Menos Avanzados, Países 
de Asociación de Renta Media, como es el caso de Honduras, y Países de Cooperación 
Avanzada.
En este contexto, la Delegación Española ratificó su compromiso con el desarrollo de 
Honduras, País de Asociación de Renta Media (PARM), sobre la base del potencial de este 
país como socio de desarrollo y la capacidad institucional desplegada por la Cooperación 
Española. Ello supone que Honduras seguirá siendo uno de los principales socios de 
España en materia de cooperación al desarrollo en los próximos años.
La Delegación hondureña señala que la Cooperación Española viene acompañando a 
Honduras en sus propios procesos de desarrollo desde hace más de 30 años, periodo en 
el que se han dado importantes cambios en la esfera internacional, regional y nacional que 
afectan a la agenda de desarrollo de ambos países, su esquema tradicional de asociación 
y los nuevos desafíos. Sin duda el cambio reciente más importante lo constituye el  es
compromiso compartido desde la perspectiva bilateral, pero también global de alcanzar  o
ldApyo eegse re lslOa noa DdnacaSapc s r2eeo,0s nbe3o ale0  cpla  iplaó aalñnnaro ea e j t2unae0s  lm 3ytDi 0claea.iy as Epo.an  rrDod reoseespl l t2oeefo0 r Ssi1rdmeo5ans,ad ttpe i dyionno rictb  elopalegna D,r r iatnseelit,le ee dningnedcat oiecloa ireón cAsnaots lnaiHad eomaucndnbtda  ldpeudelaraae  nf Gñoe adre t eiandn leeaedrscciavtceali isrócd ilónbea   l laepala ,a f  iamzOlav puN oAonrU rigvdt aedeenner scl daaliaaasl      OE-A-2021-2454able en https://www.
plantea 17 objetivos con 169 metas que abarcan las esferas económica, social y
ambiental. Aunque la Agenda implica un compromiso común y universal, cada país afronta 
retos específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, por lo que los Estados, en 
función de su riqueza y recursos, fijarán sus propias metas nacionales apegadas a 
los ODS, así como lo refleja el actual PEG 2018-2022 de Honduras y la AN-ODS a la que 
se espera España siga contribuyendo para su realización efectiva en Honduras.
Asimismo, la Delegación Española constató que ya se ha cumplido un ciclo que debe 
evolucionar hacia la consolidación del trabajo previamente definido en el MAP anterior, 
profundizando los buenos resultados de lo ya realizado y, a su vez, acompañando la 
gestión de la ayuda para alcanzar un mayor nivel de eficacia en el marco de la agenda 
global de desarrollo sostenible que brindan los ODS.
Ambas delegaciones sostienen que el Marco de Asociación País es una estrategia 
compartida hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reducción de 
las desigualdades. Ratifican que el MAP integra a una multiplicidad de actores con 
potencial impacto sobre el desarrollo a través de un estrecho diálogo, trabajo conjunto y 
coordinado entre los Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones públicas y 
sociedad civil, así como con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo.
Según las conclusiones extraídas del ejercicio de revisión del MAP 2014-2018, como 
instrumento de planificación estratégica-geográfica, la Delegación Española se reafirma en 
el compromiso de la Cooperación Española con la agenda y la calidad de la eficacia de la 
ayuda buscando el mayor apego posible al principio de apropiación y alineamiento. 
Asimismo, se señala la necesidad de seguir introduciendo mejoras en la armonización 
entre actores, que ayuden a la coordinación y división del trabajo tanto en la Cooperación 
Española como con otros cooperantes. El MAP ha resultado ser una buena herramienta 
de gestión estratégica y ha funcionado como elemento articulador de las distintas 
intervenciones en terreno. En este sentido ambas Delegaciones mostraron su compromiso 
para avanzar en la calidad de la ayuda y eficacia del desarrollo, de acuerdo con la 
Declaración de París, la Agenda de Acción de Accra y el IV Foro de Alto nivel sobre la 
Eficacia de la Ayuda, celebrado en Busan en 2011.
La Delegación Hondureña expresó su compromiso con los objetivos de la Alianza 
Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, en la que Honduras, como receptor, es 
país miembro. Informó también del reciente lanzamiento de la Política Nacional de 
Cooperación para el Desarrollo Sostenible de Honduras que contribuirá a fortalecer la 
institucionalidad, mejorar los modelos de planificación del desarrollo, lograr una ejecución 
eficiente y eficaz de los programas y proyectos financiados con fondos de la cooperación 
y mejorar la transparencia con que se manejan los recursos no reembolsables. Por su 
parte, la Delegación Española expresó su apoyo al fortalecimiento del liderazgo del Estado 
hondureño en los procesos de coordinación y planificación de la cooperación, tanto a nivel 
nacional, como regional y sectorial, en el marco de dicha política nacional de cooperación.
La Delegación Española señala que el presente Marco de Asociación País España-
Honduras 2020-2023 ha puesto especial énfasis en el principio de apropiación por parte 
de las instituciones hondureñas y en el alineamiento de la agenda y los ciclos de gestión 
de la Cooperación Española con las prioridades identificadas por el Gobierno de Honduras. 
Al mismo tiempo se enmarca también en el Documento de Programación Conjunta (PC) 
de la Unión Europea (UE) en Honduras, aprobado en 2019 y con una vigencia hasta el 
año 2022. Dicha programación busca integrar y coordinar los esfuerzos de los Estados 
Miembros de la UE que tienen presencia permanente y estable de cooperación al 
desarrollo en Honduras (Alemania, España y Francia), así como las Instituciones de la 
Unión Europea y Suiza, en busca de un mayor avance en armonización, complementariedad  es
y división del trabajo. Considerando la larga trayectoria y experiencia a nivel del país  o
aaepsspooecyiacaídfdiaco o,p soE:rs lpaa Dñeal ehgaa csiiódno  ddee slaig Unnaidóan  Ecoumroop ejeaf aco dmeo f iclao -lpidrienrc, iepna ll opsa sraig ulaie PntCe sd oeb ljae tiUvoEs,   2021-2454n https://www.
12..   MPreojmoroavr elor se lp Erosctaedsoos d dee D deerseccehnot rya llaiz agcoibóenr ny adbeil iddeasda drreomlloo clorácaticl.a. BOE-A-cable e
La Delegación Hondureña espera que la Cooperación Española contribuya, a través 
de la ejecución del MAP 2020-2023, a apoyar los esfuerzos del Gobierno para una 
Honduras sin pobreza, educada, sana, con sistemas consolidados de previsión social, que 
se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia, productiva, generadora de 
oportunidades y empleo dignos, que maneja sosteniblemente los recursos reduciendo la 
vulnerabilidad ambiental, y dotada de un Estado moderno, transparente, responsable, 
eficiente y competitivo definidos en la Visión de País 2010-2038.
La Delegación Española señala que las líneas de acción priorizadas en el 
presente MAP han tenido especialmente en consideración los ámbitos donde la 
Cooperación Española en Honduras tiene una mayor ventaja comparativa, valorada tanto 
por las instituciones de gobierno, las organizaciones de sociedad civil y otras Agencias de 
Desarrollo. De igual modo la previsión presupuestaria de los proyectos vigentes que 
continuarán en el MAP fueron determinantes para priorizar las líneas de acción, así como 
la incorporación de los enfoques transversales de desarrollo: género, medio ambiente, 
derechos humanos y diversidad cultural.
Ambas Delegaciones acordaron que la Cooperación Española debe focalizar su 
trabajo, durante la vigencia del Marco de Asociación País, en los siguientes resultados de 
desarrollo:
RD1.  Garantizar bienestar social, crecimiento económico inclusivo en el ámbito local;
RD2.  Mujeres, niñas y colectivos discriminados por su identidad sexual mejoran el 
ejercicio pleno de sus derechos con una vida libre de violencias;
RD3.  Promover el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática.
Ambas delegaciones resaltan que las decisiones estratégicas para la elaboración 
del MAP 2020-2023 fueron fruto de un proceso participativo a través del diálogo entre el 
Gobierno del país, las organizaciones de sociedad civil, la empresa privada, la academia 
y los actores de la Cooperación Española representados en el GEC.
La Delegación Española informó que la aplicación territorial del MAP 2020-2023 se 
amplía a todo el territorio nacional de Honduras. Para la selección específica de los 
territorios donde se llevarán a cabo las acciones, se tomarán en cuenta criterios que 
favorezcan acciones de cooperación para el desarrollo de mayor impacto y que permitan 
la generación de alianzas. Los criterios más relevantes para tomar en consideración son, 
entre otros, la capacidad instalada de los socios y la confianza que generen, la 
complementariedad con otras iniciativas apoyadas por la Cooperación Española en el 
territorio para abordar problemas desde una perspectiva multisectorial, la consideración 
del Índice de Desarrollo Humano/Índice Combinado INSAN (Índice de inseguridad 
alimentaria y nutricional), entre otros posibles indicadores sectoriales o sub-sectoriales, así 
como la presencia temporal en la zona con acciones apoyadas por la Cooperación 
Española.
Ambas Delegaciones coincidieron en destacar la importancia de incorporar un resultado 
de desarrollo específico orientado a atender el ejercicio pleno de los derechos de las 
mujeres, niñas y colectivos discriminados por su identidad sexual, sin menoscabo de la 
aplicación del enfoque de género de manera transversal a todo el MAP. También resaltaron 
la importancia de mantener el enfoque de derechos humanos, el enfoque de diversidad 
cultural y de sostenibilidad ambiental en todos los resultados de desarrollo propuestos. 
Además, ambas Delegaciones pusieron de manifiesto la necesidad de avanzar en el 
intercambio cultural y la gestión del conocimiento, así como en el fortalecimiento de la 
educación digital de niños y niñas en situación de vulnerabilidad y la superación de la brecha  e.e
digital. Por esa razón, una vez más, la Delegación Española puso a disposición de las  w.b
autoridades hondureñas el Centro Cultural de España (CCE), así como un conjunto de  54ww
ifnosrmtruamcióenn tyo se l ddee slaar rCoolloo pdeer accaipóanc iEdaspdeasñ oelna  squuse d visietinnteons  ncoivnetlreibs.uyendo a la mejora de la
a la Epna rbticaispea cai ólans e lne clac ieolnaebso raapcrióenn ddiedla Ms aprocro a dmeb Aasso Dciealceiógna cPioaníse,s a, menb obsa psaeí sael sc oancsoerdnasroo ny 
su aprobación, conformado en una estrategia compartida para la consecución de
resultados de desarrollo y visiones comunes del desarrollo humano y la erradicación de la 
pobreza. El Marco de Asociación País entre Honduras y España tendrá una vigencia de 
cuatro años, desde 2020 hasta 2023.
Ambas Delegaciones coincidieron en señalar la oportunidad de mejorar los sistemas de 
seguimiento y evaluación de las intervenciones que se derivan del Marco de Asociación País. 
Asimismo, en materia de coordinación con otros actores de cooperación, España reiteró que 
mantendrá su esfuerzo para mejorar la armonización entre la comunidad de donantes y otros 
organismos de cooperación internacional, en especial en el marco del G-16.
Igualmente, ambas Delegaciones coincidieron en la necesidad de avanzar en la mutua 
rendición de cuentas, por lo que el Marco de Asociación País contará con una evaluación 
final, además de reuniones de seguimiento periódicas, cuyos resultados serán difundidos 
y publicados tanto en Honduras como en España. Asimismo, la Cooperación Española 
continuará informando oportunamente al Gobierno de Honduras sobre la ejecución y 
desembolso de fondos de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a través del protocolo 
establecido de alimentación de la Plataforma de Gestión de la Cooperación con la 
Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.
II.  Consideraciones finales
Al término de la reunión, ambas Delegaciones reiteraron la voluntad de continuar 
trabajando para fortalecer sus relaciones de cooperación, acorde con el alto nivel de sus 
relaciones, basadas en los profundos lazos históricos, culturales y de amistad entre los 
Gobiernos y pueblos de Honduras y España.
Celebrada y suscrita en las ciudades de Madrid, España, y Tegucigalpa, Honduras, en 
dos ejemplares originales en español, igualmente válidos, a fecha dieciséis de noviembre 
de 2020.
Por el Gobierno del Reino de España, Por el Gobierno de la República de Honduras,
Ángeles Moreno Bau, Lisandro Rosales Banegas,
Secretaria de Estado  Secretario de Estado de Relaciones Exteriores 
de Cooperación Internacional y Cooperación Internacional
ANEXOS
1.  Relación de integrantes de las delegaciones oficiales de España y de Honduras.
2.  Marco de Asociación España-Honduras 2020-2023.
ANEXO 1
Relación de integrantes de las Delegaciones Oficiales de España y de Honduras
Delegación Española:
1.  Ángeles Moreno Bau, Secretaria de Estado de Cooperación Internacional.
2.  Magdy Martínez-Solimán, Director de la Agencia Española de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo.
3.  Guillermo Kirkpatrick, Embajador de España en Honduras.
4.  Carmen Castiella, Directora de Cooperación con América Latina y el Caribe.
5.  Gabriel Ferrero, Director General de Políticas de Desarrollo Sostenible.
6.  Lucía Chicote Escrich, Jefa del departamento de Cooperación con Centroamérica, 
México y El Caribe.
7.  Juan José Sanzberro, Coordinador General de la Cooperación Española en 
Honduras.
8.  José Carlos Balaguer, Director del Centro Cultural de España en Tegucigalpa.
Delegación Hondureña:
1.  Embajador Lisandro Rosales Banegas, Secretario de Estado de Relaciones 
Exteriores y Cooperación Internacional.
2.  Embajadora Karen Alejandra Najarro Bonilla, Subsecretaria de Cooperación y 
Promoción Internacional.
3.  Embajador José Isaías Barahona Herrera, Subsecretario de Estado en Asuntos de 
Política Exterior.
4.  Embajadora María Dolores Agüero Lara, Embajada de Honduras en España.
5.  Licenciada Liliam Rivera, Subsecretaria de Crédito e Inversión Pública, Secretaría 
de Finanzas.
6.  Licenciado Efraín Corea, Director Presidencial de Planificación, Presupuesto por 
Resultados e Inversión, Secretaría de Coordinación General de Gobierno.
7.  Licenciada Wendy Flores, Directora General de Cooperación Internacional 
Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.
8.  Licenciada Daliver Flores, Directora de Cooperación Bilateral, Secretaría de 
Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.
9.  Licenciado Mario Bonilla, Jefe del Departamento de Financiamiento Externo, 
Secretaría de Finanzas.
10.  Licenciada Rosa Nolvia Valladares, Coordinadora de la Cartera de Europa 
Dirección de Cooperación Bilateral, Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación 
Internacional.
11.  Licenciada Norma Andrea Sánchez, Analista de Cooperación Internacional 
Dirección de Cooperación Bilateral, Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación 
Internacional.
12.  Ingeniera Martha Nayla Iqbal, División de Inversión Pública y Cooperación 
Externa, Secretaría de Coordinación General de Gobierno. e.e
ANEXO 2
MARCO DE ASOCIACIÓN ESPAÑA-HONDURAS 2020-2023
Índice
Acrónimos.
Resumen ejecutivo.
1.  Bases para la asociación.
1.1  Contexto del país.
1.1.1  Contexto social.
1.1.2  Contexto económico.
1.1.3  Institucionalidad.
1.1.4  Sociedad civil.
1.1.5  Seguridad.
1.1.6  Contexto ambiental.
1.1.7  Contexto cultural.
1.2  Riesgos.
1.3  Antecedentes de la Cooperación Española en Honduras.
1.3.1  Intervenciones relevantes de la Cooperación Española durante el MAP 2014-2018.
1.4  Actuaciones estratégicas vigentes de la cooperación Española.
1.5  Principios de Eficacia de la Ayuda: Apropiación, Alineamiento y Armonización.
1.5.1  Apropiación.
1.5.2  Alineamiento.
1.5.3  Armonización.
1.6  Ventaja Comparativa de la Cooperación Española.
1.7  Conclusiones para elaborar la Estrategia de Desarrollo Sostenible.
2.  Resultados de desarrollo sostenible.
2.1  Personas, Prosperidad, Planeta y Paz.
2.2  Marco de Resultados.
3.  Alianzas para la estrategia.
3.1  Alianzas: Cuadro de Asociación.
3.1.1  Actores de la Cooperación Española.
3.1.2  Rol de los actores de la Cooperación Española en Honduras.
3.2  Modalidades e instrumentos de cooperación.
3.3  Recursos.
3.4  Riesgos Asociados a la ejecución del MAP 2020-2023.
4.  Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. e
4.1  Seguimiento y Monitoreo continuo. w.
44..23   ERveanlduiaccióiónn d.e cuentas y transparencia. 2021-2454n https://ww
Anexos.
Acrónimos
AACID: Agencia Andaluza de Cooperación Internacional.
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
AGE: Administración General del Estado.
AIA: Acuerdo Internacional Administrativo.
ALC: América Latina y el Caribe.
AMHON: Asociación de Municipios de Honduras.
AOD: Ayuda Oficial al Desarrollo.
AP: Ayuda Programática.
AT: Asistencia Técnica.
BANHCAFÉ: Banco Hondureño del Café.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BM: Banco Mundial.
BOE: Boletín Oficial del Estado.
CCAA: Comunidades Autónomas.
CCET: Centro Cultural de España en Tegucigalpa.
CE: Cooperación Española.
CNA: Consejo Nacional Anticorrupción.
CONGDEH: Coordinadora de ONGD españolas en Honduras.
CONMIGHO: Observatorio Consular y Migratorio de Honduras.
COVELO: Fundación para la Promoción de la Pequeña y Microempresa José María 
Covelo COVELO.
DEP: Documento de Estrategia País.
DGDPOLDES: Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible.
EELL: Entidades Locales.
EPC: Estrategia de Programación Conjunta.
ERP: Estrategia para la Reducción de la Pobreza.
FAMA: Asociación Familia y Medio Ambiente.
FCAS: Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento.
FELCODE: Fondo Extremeño Local de Cooperación para el Desarrollo.
FIIAP: Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas.
FONPRODE: Fondo para la Promoción del Desarrollo.
GEC: Grupo Estable de Coordinación.
GER: Grupo de Embajadores y Representantes.
ICF: Instituto de Conservación Forestal.
ICO: Instituto de Crédito Oficial.
IDG: Índice de Desarrollo Relativo al Género.
IDH: Índice de Desarrollo Humano.
INE: Instituto Nacional de Estadística.
INSAN: Inseguridad Alimentaria y Nutricional.
INTERCONECTA: Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión de Conocimiento para 
el Desarrollo de la Cooperación Española en América Latina y el Caribe.
IPC: Índice de Percepción de la Corrupción.
IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.
IUDPAS: Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad.
MACCIH: Misión de Apoyo Contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras.
MAP: Marco de Asociación País.
MAUC: Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. e.
MEUR: Millones de Euros. w.b
MIPYME: Micro, Pequeña, y Mediana Empresa. 54ww
MOCINDEEC: OO:r Mgainniisztaecriióon d pea Erac olan oCmoíoap.eración y el Desarrollo Económico.
OODEAS::  OOrbgjeatnivizoasc dióen  Ddees Earsrtoaldloo sS oAsmteenriicbalen.os.
OEI: Organización de Estados Iberoamericanos.
OIT: Organización Internacional del Trabajo.
ONGD: Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.
OSC: Organizaciones de Sociedad Civil.
OTC: Oficina Técnica de Cooperación.
P>D: Programa de Patrimonio para el Desarrollo.
PAC: Programación Anual de Cooperación.
PACI: Planes Anuales de Cooperación Internacional.
PCD: Programa de Conversión de Deuda.
PD: Plan Director.
PEG: Plan Estratégico de Gobierno.
PIB: Producto Interno Bruto.
PN: Plan de Nación.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
RD: Resultado de desarrollo.
SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SCGG: Secretaría de Coordinación General de Gobierno.
SECI: Secretaría de Estado de Cooperación Internacional.
SICA: Sistema de la Integración Centroamericana.
SRECI: Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.
UE: Unión Europea.
UNAH: Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas.
VP: Visión de País.
Resumen ejecutivo
El presente Marco de Asociación País entre España y Honduras para el periodo 2020-2023 
(en adelante, MAP 2020-2023) se concibe como un instrumento esencial para avanzar en 
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 en el 
país, respondiendo al mismo tiempo a los retos globales actuales.
Calificado por la OCDE como un país de renta media baja, Honduras es el segundo 
país de la región con el Índice de Desarrollo Humano (IDH) más bajo, enfrentándose a 
graves desafíos y retos para lograr los ODS y las prioridades del Gobierno hondureño que 
se reflejan en sus documentos de Visión de País 2010-2038, Plan Estratégico de Gobierno 
(PEG) 2018-2022 y Plan de Igualdad y Equidad de Género 2010-2022.
Los desafíos más relevantes tienen su razón de ser en las altas tasas de pobreza y 
desigualdad1, la escasa generación de oportunidades económicas, la debilidad institucional 
y el alto nivel de corrupción e impunidad. Otros retos, como son el limitado acceso al agua 
y al saneamiento en las zonas rurales, el impacto del cambio climático o las elevadas 
tasas de violencia y criminalidad –consecuencia en gran medida de la actuación de 
organizaciones criminales, entre ellas, las maras y las pandillas–, también contribuyen a 
obstaculizar el desarrollo político, económico y social del país. A todo ello, se suma la 
brecha de género existente, la violencia hacia las mujeres y colectivos en situación de 
vulnerabilidad, así como las violaciones de los derechos humanos, la migración forzada 
interna y externa, y la reinserción de la población retornada.
1 https://www.bancomundial.org/es/country/honduras/overview.
El MAP 2020-2023 tiene como marco el Convenio Básico de Cooperación Científica y  e.
Técnica entre España y Honduras suscrito el 8 de diciembre de 1981, cuyo antecedente más  w.
inmediato es el MAP España-Honduras 2014-2018. Para la legislación española, la calificación  54ww
jeulr sídeincatid doe dl ep rleas Leenyte 2 M5/A20P1 240 d2e0 -T2r0a2ta3d eoss  ey l odtero As cAuceuredrod oInst eInrntearcnioanciaoln Aadlemsi2n.istrativo (AIA) en
2 BOE núm. 288 de 2014.
Las prioridades estratégicas de este MAP 2020-2023 se asientan sobre la base de 
los ODS, de la Estrategia de Programación Conjunta 2019-2022 de la Unión Europea en 
Honduras, y de las prioridades del Gobierno de Honduras. Todo ello, en consonancia con 
las líneas de acción de la Cooperación Española reflejadas en su V Plan Director. Para la 
elaboración del MAP 2020-2023 se realizaron procesos participativos de diálogo con el 
Gobierno de Honduras, las Organizaciones de Sociedad Civil (OSC), la academia y los 
actores de la Cooperación Española. Cabe resaltar que, con el compromiso de avanzar 
hacia un aumento de la eficacia, calidad e impacto de la ayuda oficial para el desarrollo y 
una mejor armonización de la cooperación europea, la Estrategia de Programación 
Conjunta 2019-2022 de la Unión Europea en Honduras se constituye como guía de 
referencia para la planificación bilateral de los países europeos en Honduras.
El MAP 2020-2023 se establece como un instrumento de planificación estratégica 
flexible que, en sintonía con el espíritu de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de 
superar ideas rígidas de priorización geográfica o temática, permitirá estrategias de 
actuación en todo el país según las capacidades y ventaja comparativa de la Cooperación 
Española, adecuadas a la necesidad y demanda del país socio. Para la selección concreta 
del territorio donde se llevarán a cabo las acciones, se tomarán en cuenta criterios que 
favorezcan acciones de cooperación para el desarrollo de mayor impacto y que permitan 
la generación de alianzas. Los criterios más relevantes para tomar en consideración son, 
entre otros, la capacidad instalada de los socios y la confianza que generen, la 
complementariedad con otras iniciativas apoyadas por la Cooperación Española en el 
territorio para abordar problemas desde una perspectiva multisectorial, la consideración 
del Índice de Desarrollo Humano/Índice Combinado INSAN (Índice de inseguridad 
alimentaria y nutricional), entre otros posibles indicadores sectoriales o subsectoriales, así 
como la presencia temporal en la zona con acciones apoyadas por la Cooperación 
Española.
La elección de los resultados de desarrollo a los que va a contribuir la Cooperación 
Española en el periodo 2020-2023 en Honduras surge del análisis de la ventaja 
comparativa identificada por instituciones de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, 
otras agencias de desarrollo y actores de la Cooperación Española. Para ello, se tuvo en 
cuenta también la previsión presupuestaria de los proyectos vigentes durante el nuevo 
periodo MAP, así como la incorporación de los enfoques transversales de desarrollo: 
género, medio ambiente, derechos humanos y diversidad cultural.
La Cooperación Española seguirá apoyando los esfuerzos del Gobierno para lograr una 
Honduras sin pobreza, educada, sana, con sistemas consolidados de previsión social, que 
se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia; productiva, generadora de 
oportunidades y empleo dignos, que maneja sosteniblemente los recursos reduciendo la 
vulnerabilidad ambiental; y dotada de un estado moderno, transparente, responsable, 
eficiente y competitivo. Para ello, el MAP 2020- 2023 establece tres resultados de desarrollo:
R1.  Garantizar bienestar social y crecimiento económico inclusivos en el ámbito local.
R2.  Mujeres, niñas y colectivos discriminados por su identidad sexual mejoran el 
ejercicio pleno de sus derechos, con una vida libre de violencias.
R3.  Promover el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática.
En  2009  el  Gobierno  de  Honduras  aprueba  mediante  Decreto  Legislativo 
Número 286-2009 la Ley para el establecimiento de una Visión de País al año 2038 y la 
adopción de un Plan de Nación al año 2022. La herramienta de planificación, de mediano 
plazo, para avanzar en el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales es el Plan  e.e
Estratégico del Gobierno (PEG) 2018-2022. El documento Visión de País 2010-2038 del  w.b
Gobierno de Honduras sirve como marco de referencia para la formulación y gestión  54ww
deel pl PreEsGen cteo nM lAa Pfi n2a0li2d0a-d2 0d2e3 a, llcoasn rzeasru llotasd oobsj edtiev odse sya mrreotllaos s ees taalibnleeacind ocso ne ntr eesl  adñeo l o2s0 3c8u.a Etron 
oelb PjeEtiGvo 2s0 n1a8c-2io0n2a2le ess tdaeb leesctee  cdinoccou mseecntotore ys  cdoen d etrseasr rsoellcot oqruees  sdee m daetsearirarloizllaon.  Peno re osttrraot elagdiaos, 
de acción, basándose el nuevo MAP en tres de sus estrategias sectoriales. Ver cuadro 1.
Cuadro 1.  Resultados de Desarrollo del MAP 2020-2023 alineados con el documento 
Visión de País 2010-2038, el Plan Estratégico 2018-2022 del Gobierno de Honduras 
y los ODS de la Agenda 2030
PEG 2018-2022
Visión de País 2010-2038 RD MAP 2020-2023 ODS
(Sectores de Desarrollo)
Obj. 1.  Una Honduras sin pobreza  ODS 2:  Hambre Cero.
1.  Bienestar y desarrollo 
extrema, educada y sana, con sistemas  ODS 4:  Educación de calidad.
social.
consolidados de previsión social. ODS 6:  Agua limpia y saneamiento.
2.  Crecimiento  RD1.  Garantizar bienestar 
ODS 7:  Energía asequible y no 
económico, incluyente y  social y crecimiento 
Obj. 2.  Una Honduras productiva,  contaminante.
sostenible. económico inclusivos en el 
generadora de oportunidades y empleo  ODS 9:  Industria, innovación e 
ET: Seguridad alimentaria y  ámbito local.
digno, que aprovecha de manera  infraestructura.
nutricional. ET: Desarrollo 
sostenible sus recursos y reduce la  ODS 11:  Ciudades y comunidades 
territorial.
vulnerabilidad ambiental. sostenibles.
RD2.  Mujeres, niñas y 
colectivos discriminados por 
su identidad sexual mejoran 
ODS 5: Igualdad de Género.
3.  Sociedad más justa,  el ejercicio pleno de sus 
Obj. 3.  Una Honduras que se 
pacífica e inclusiva. derechos, con una vida libre 
desarrolla en democracia, con 
ET: Promoción y respeto de  de violencias.
seguridad y sin violencia.
los derechos humanos.
RD 3.  Promover el Estado  ODS 4:  Educación de calidad.
de derecho y la  ODS 10:  Reducción de las desigualdades.
gobernabilidad democrática. ODS 16:  Paz, justicia e instituciones sólidas.
La Cooperación Española dispone de diversas modalidades e instrumentos 
de cooperación para la consecución de los resultados de desarrollo priorizados en 
el MAP 2020-2023. Durante este periodo, se seguirá reforzando la eficacia de aquellos 
aún vigentes, como el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), el 
Programa de Conversión de Deuda, y las diferentes convocatorias de proyectos y 
convenios a través de ONGD y universidades españolas, así como la convocatoria de 
subvenciones para la realización de proyectos de innovación para el desarrollo, que 
promueve la participación consorciada de entidades del ámbito académico y de 
investigación, así como del sector privado empresarial y del sector social. La cooperación 
bilateral, continuará siendo una seña de referencia de la Cooperación Española en 
Honduras, apoyando las acciones estratégicas de las instituciones hondureñas en los 
ámbitos de acción identificados. Se procurará continuar con la cooperación técnica para 
el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones socias en todos sus niveles. De 
igual forma, los programas regionales del Fondo España-Sica abordarán diversas líneas 
de trabajo con participación de actores públicos y de la sociedad civil. También se 
trabajará con cooperación delegada de la Unión Europea y financiación concesional, 
como la cooperación reembolsable, FONPRODE, dotándolo de mayor inyección 
económica para esta etapa. En este MAP 2020-2023 también se incluirá a la cooperación 
descentralizada española –comunidades autónomas y entidades locales– y a las 
universidades españolas, que financian acciones a través de las ONGD españolas, 
principales canalizadoras de la AOD en el país. Es importante mantener la coordinación 
entre los distintos actores de la Cooperación Española, así como fomentar los principios 
de colaboración y complementariedad para una mejor calidad de la AOD en el país. De  es
igual manera, se impulsará la cooperación triangular para aprovechar el intercambio de  bo
buenas prácticas entre países. La Cooperación Española seguirá desplegando sus  54ww
ad(foPcer>c taEiDolse)np ceyaes ñrc  daoae n el  ocnesu l  Tldtpeuirsgroatuign cyrtia ogdmsae lasspe aadcr ert(ooC lfrlCoeorsE,m  pTyao )ac,r  ciyóut onner  nelda sedo ldo trse,o elm  cmseteoadnrpi taiacdnu octle,tu u lcltrauoa rnla,a  clAe.tulC aPEcrRioógCnrA ad,me cla uC ydeoen  toPrboaj etCrtiuimvlotou nreiaosl    OE-A-2021-24able en https://
La previsión de los nuevos recursos presupuestados para el MAP 2020-2023 es de un 
total aproximado de 92.46 millones de Euros. Dichos fondos se imputarán a los ejercicios 
presupuestarios 2020 a 2023. A ese monto se le suman 123.14 millones de Euros 
comprometidos en ejercicios presupuestarios anteriores al 2020, pero cuya ejecución se 
producirá en el periodo 2020-2023. Ambas cifran dan una cantidad total de 215.60 millones 
de euros.
La viabilidad y sostenibilidad de los resultados esperados en el MAP 2020-2023 
pueden verse afectados por numerosos riesgos. Los principales factores son políticos, 
sociales, económicos y medio ambientales. La creciente inestabilidad sociopolítica en el 
país, el fenómeno migratorio y la violencia, pueden provocar un aumento de la apatía y 
desconfianza de la población hacia las instituciones, disminuyendo la participación de la 
sociedad civil en las acciones requeridas del proyecto y generando un retraso en el 
desarrollo de los proyectos. Asimismo, las elecciones presidenciales de 2021 pueden 
generar situaciones imprevistas y aumentar la tensión social y política que vive el país. 
Honduras por su situación geográfica tiene un elevado índice de probabilidades de sufrir 
desastres causados por la naturaleza debidos al cambio climático. Esto afectaría 
profundamente al logro de los resultados de desarrollo esperados. Por último, la alta 
dependencia del país de la importación de derivados del petróleo para el transporte podría 
desestabilizar aún más las economías familiares impidiendo la reducción de la pobreza.
Para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de la planificación estratégica 
del MAP 2020- 2023, se elaborará un plan de trabajo tras la firma del Acta de la VIII 
reunión de la Comisión Mixta hispano-hondureña de cooperación, que servirá como hoja 
de ruta para la consecución de los resultados de desarrollo que se pretenden alcanzar.
El seguimiento del MAP 2020-2023 será anual y la OTC de la AECID en Honduras 
será la encargada de analizar el progreso de los indicadores y la contribución a la 
consecución de las metas y resultados de desarrollo priorizados. Esta información será 
plasmada en el Informe Anual de Seguimiento, siendo la OTC la responsable de su 
elaboración y de recolección de la información a nivel operativo. Para esta fase de 
seguimiento, se creará una comisión en la que participará el Grupo Estable de Coordinación 
(GEC) y contrapartes socias que se reunirán con carácter anual a fin de revisar y debatir 
el informe anual de seguimiento, formulando además las propuestas de ajustes necesarios 
en las intervenciones con el fin de alcanzar los objetivos definidos en el MAP.
La evaluación del presente MAP 2020-2023 se realizará a través de una evaluación 
externa final el último año de vigencia del Marco de Asociación y será gestionada por 
la OTC. En el seno del GEC se fomentará la difusión de los resultados, conclusiones y 
aprendizajes de los ejercicios de evaluación que los diferentes actores de la Cooperación 
Española lleven a cabo durante el periodo de vigencia del MAP.
Con el fin de seguir garantizando la transparencia de las acciones y la búsqueda de 
mecanismos efectivos de rendición de cuentas, la OTC de la AECID en Honduras 
implementará una estrategia de comunicación eficaz que presente los resultados de los 
programas y proyectos de cooperación enmarcados en el MAP 2020-2023. De igual modo, 
la Cooperación Española participará activamente en espacios de coordinación con los 
socios hondureños, actores europeos, ONGD, y cooperación descentralizada. La 
participación de la Cooperación Española en el grupo de donantes G-16, que mantiene un 
diálogo constante con el Gobierno, constituirá también un espacio privilegiado de rendición 
de cuentas de la ejecución de las acciones de la Cooperación Española, especialmente en 
el primer trimestre de 2020 que España ostenta la Presidencia Pro Témpore del G16. Por 
último, la Cooperación Española continuará informando oportunamente al Gobierno de  es
Honduras sobre la ejecución y desembolso de fondos de la Ayuda Oficial al Desarrollo  o
(laA OCDoo) pae trraacvióéns  cdoenl  plaro Stoeccorleot aersíata dbele Rciedloa cdieo naelism Eexnttearcioiórens d ye  Clao Poplaetraafocirómna I ndtee rGnaecsitoiónna ld.e  2021-2454n https://www.
1.  Bases para la asociación
1.1  Contexto del país
La República de Honduras es el segundo país más extenso y poblado de Centroamérica, 
con una superficie de 112.492 Km2 y una población de 9.587.522 personas (50,14 % 
mujeres)3, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) hondureño a finales 
de 2018. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en el país fue de 0,617 puntos en 2017, el 
segundo más bajo de la región, ocupando así el puesto 133 entre 188 países4. Igualmente, 
para el 2017, el valor del IDH para las mujeres fue de 0,608 puntos frente a 0,622 puntos 
para los hombres, generando un valor del Índice de Desarrollo de Género de 0,9785.
3 INE Honduras, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2018.
4 Human Development. Indices and Indicators. 2018 Statistical Update.
5 Los índices IDG pueden tomar valores en el rango 0 a 1, donde un valor cerca de 1 significa una menor 
desigualdad y un valor más cerca de 0 implica una mayor desigualdad entre los hombres y las mujeres.
A nivel económico, Honduras es un país de ingreso medio bajo y economía a pequeña 
escala. En 2018, el Producto Interno Bruto per cápita fue de 2.594 $USD, el tercero más 
bajo de América Latina y el Caribe (ALC), superando sólo a Haití y Nicaragua6.
6 https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD (06/08/2019).
Atendiendo a los niveles de pobreza, el último dato de 2013 sobre el Índice de Pobreza 
Multidimensional (IPM)7 para Honduras refleja que:
7 El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los hogares y las 
personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida.
– La Incidencia de la pobreza multidimensional en el país es de 74,2 %, equivaliendo 
aproximadamente a que 7 de cada 10 personas residentes en Honduras se encuentran en 
condición de pobreza multidimensional.
– Del total de la población en situación de pobreza multidimensional, 26,1 % se 
encuentran en situación de pobreza severa. Es decir, que, de cada 10 personas residentes 
en Honduras, cerca de 2 estarían en condición de pobreza severa8.
8 SCGG-INE (2016) Medición Multidimensional de la Pobreza (2016). Honduras. Tegucigalpa: Secretaría de 
Coordinación General de Gobierno y El Instituto Nacional de Estadística.
1.1.1  Contexto social.
Desde hace dos décadas, los niveles de pobreza en Honduras han sufrido ciclos 
discontinuos, disminuyendo de un 65,3 % en 2003 a un 58,8 % en 2009 debido al crecimiento 
económico durante esos años, pero repuntando a partir de 2009, consecuencia de la crisis 
financiera internacional y la crisis política interna del país ese año. En 2012 la pobreza 
alcanzó un 66,5 % de los hogares. Sin embargo, los esfuerzos para la estabilización 
económica y el desarrollo de programas sociales9 en los años posteriores a 2012 permitieron 
reducir la pobreza moderada y extrema a un 60,9 % y un 38,4 % respectivamente en 2016. 
A pesar de esos datos positivos, es en 2018 cuando vuelve a aumentar llegando a un 61,9 % 
de familias en situación de pobreza y con un 38,7 % en situación de pobreza extrema10,11.
9 En 2014, se estableció como principal instrumento para afrontar los desafíos de pobreza y desigualdad la  e.
Estrategia Plataforma de Gestión Vida Mejor (EVM), teniendo como eje central el programa de transferencias  w.b
monetarias condicionadas llamada Bono Vida Mejor. 54ww
defini11d10  aISN peEog rúH neo l lnocdosu sprtoaa srdá, emE lneact rCuoeass nutaatsi lPtizaea Brdmáosasi ncpeaon.r t Peeo ld bIeNre EHs :o laHg aoprgoeabsrr eedsze a cP ueryosop smó isenidtgoirdsea sM opúso lrtpi peelrle  cMsá é(pEtiotPadH,o sP deMe e )nl a2c 0uL1eín8ne.traa nd ep oPro dberbeazajo, 
dBeá slaic Laí dnee aA dlime ePnotborse. zCaa. nPaosbtrae Bzaá seicxatr edme aA:l iHmoegnatoress:  Eqsu ela t iceanneans utan  dineg arelimsoe npteors c oábpsitear vinafdeari,o ar jauls ctaodsato p daera la s aCtaisnfaacsetar 
ldoes  lroesq auleimrimenietonsto bsá nsuictorisc,io snaatilsefsa cnee cneescaersioidsa pdaersa  bdáessicaarrso lclaorm uon  sneivr evli vdieen adcati,v eiddaudc amceiódnio, .s aClaunda, strtaan Bspáosirctea,:  eAtdce.más
Gráfico 1.  Hogares por nivel de pobreza periodo 2001-2018
Hogares por nivel de pobreza Periodo 2001‐2018 
70.0 
66.5 
65.0  63.7  65.3  62.8 63.8  64.3 
60.9 
60.0  58.2  58.8 
55.0 
50.0 
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 
 
Fuente: Elaboración propia a partir de datos estadísticos de la Encuesta Permanente 
de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2018.
Las comunidades de las zonas rurales y de los grupos indígenas y afrohondureños 
representan la población con las tasas de pobreza más altas12. En las zonas rurales la 
pobreza llega a alcanzar el 70,3 % y el 58,9 % de pobreza extrema13. Aunque ha existido 
una mejora en la distribución del ingreso (el Índice Gini disminuyó de 0,56 puntos en 2002 
a 0,52 puntos en 2017), Honduras aún se mantiene como uno de los países más 
desiguales de América Latina y el Caribe (ALC)14. Según el Banco Mundial15 Honduras 
cuenta con una de las clases medias más pequeñas de ALC.
12 Informe de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas sobre su visita a 
Honduras, 2016.
13 INE Honduras, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2018.
14 Índice Gini.
15 Banco Mundial, 2019: https://www.bancomundial.org/es/country/honduras/overview.
La migración constituye una realidad y un desafío para Honduras, en especial, la 
migración  forzada  interna  y  externa.  Factores  como  la  fragilidad  económica, 
la informalidad laboral, la violencia (incluyendo la violencia de género), la pobreza y una 
población en edad de trabajar en aumento, ha generado un alto flujo de emigración de la 
población hondureña, principalmente hacia los Estados Unidos y España. En el 
año 201516, 630.000 hondureños vivían en los Estados Unidos (EE.UU), de los cuales 
aproximadamente 375.000 residían en situación irregular17. Desde que comenzó el año 
fiscal 2019 en Estados Unidos –octubre 2018 hasta octubre de 2019–, un total de al 
menos 442.211 hondureños ingresaron a EE.UU. en situación de irregularidad, 
considerándose Honduras actualmente como el segundo país con mayor número de 
ciudadanos hondureños detenidos por migración irregular18. El número de la población 
migrante retornada, procedente en su gran mayoría de México y de los EE.UU, aumenta 
considerablemente. Los datos del Observatorio Consular y Migratorio de Honduras 
(CONMIGHO) de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional 
reflejan que en todo el año 2018 retornaron a Honduras 75.279 personas, mientras que 
en los primeros once meses de 2019 se contabilizó un total de 98.01619 personas: 
61.070 hombres, 14.779 mujeres, 13.025 niños y 9.114 niñas. Según datos del Instituto  e.
Nacional de Estadística de España, la población hondureña que vive en España aumentó  w.
más del doble en el periodo 2015-2019. En enero del 2019 residían en España  54ww
9d2a.t2o0s 7c ohmonpdreunredñidooss20 ,p daera l oesl  pceuraioledso 3 e3n.6e9ro4- dsiec ieenmcbureen dtrea n2 0e1n9 s, istuea ocibósne rrveag,u aladre21m. Sáes,g uúnn 
aumento considerable de hondureños solicitantes de asilo en España. Honduras ocupa 
el tercer lugar de América Latina en solicitudes de asilo en España, contando actualmente 
con 6.792 solicitudes vigentes22.
16 Pew Research Center, 2017.
17 Pew Research Center, 2017.
18 U.S. Customs and Border Protection, 2019.
19 https://www.conmigho.hn/direccion-general-de-proteccion-al-hondureno-migrante/retornados-2018-2/ 
(08/11/2019).
20 INE, 2019.
21 Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, 2019.
22 Ministerio del Interior, 2019.
La desigualdad de género en el país puede ser visualizada al combinar dos tipos de 
índices propuestos por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): el 
Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) y el Índice de Desigualdad de Género. En 
el 2017 Honduras presenta un Índice de Desarrollo relativo al Género de 0,608 puntos, 
levemente inferior a los 0,617 puntos del Índice de Desarrollo Humano de 2017. Este dato 
muestra la desigualdad existente en términos de acceso básico de las mujeres a 
condiciones materiales de bienestar. Por ejemplo, se estima que los ingresos percibidos 
por las mujeres representan poco más de la mitad de aquellos percibidos por los hombres23. 
El Índice de Desigualdad de Género muestra más claramente que todavía existen brechas 
significativas en la participación para la toma de decisiones políticas y el acceso a cargos 
de elección popular, en las oportunidades de acceso a puestos de toma de decisión en el 
ámbito económico y para lograr mejores ingresos. En las elecciones del 2017, el porcentaje 
de mujeres en cargos de elección popular fue significativamente bajo, registrándose en el 
Congreso Nacional solo un 23 % de mujeres electas como diputadas y un 8 % de mujeres 
electas como alcaldesas municipales. En el ámbito empresarial se observa un panorama 
similar; según un estudio sobre la participación de las mujeres en la gestión empresarial, 
solo el 27 % de las mujeres forman parte de las juntas directivas24.
23 Human Development. Indices and Indicators. 2018 Statistical Update.
24 COHEP, 2018. Mujeres en la Gestión Empresarial en Honduras.
El embarazo adolescente, en numerosas ocasiones producto de violaciones, sigue 
siendo uno de los grandes problemas en Honduras, siendo el tercer país de Centroamérica 
con el mayor número de casos. Este fenómeno se agrava en las poblaciones más pobres 
y con bajas tasas de escolaridad, donde persiste la falta de oportunidades y donde el 
acceso a los servicios de salud es más limitado. El embarazo precoz afecta profundamente 
la trayectoria de salud de las niñas y adolescentes, dificultando su desarrollo psicosocial y 
se asocia con resultados deficientes en materia de salud y mayor riesgo de morbilidad y 
mortalidad materna25.
25 Acelerar el progreso hacia la reducción del embarazo en la adolescencia en América Latina y el Caribe. 
Informe de consulta técnica (29-30 agosto 2016, Washington, D.C., EE. UU.).
La pobreza infantil también sigue enfrentando retos importantes. El 77 % de los niños, 
niñas y adolescentes en Honduras viven en hogares pobres de acuerdo con su nivel de 
ingreso. Unicef advierte, además, que uno de cada cinco niños/as sufre de desnutrición  s
crónica. La carencia de acceso a algunos servicios sociales básicos (educación y salud),  e.
la escasez de mecanismos de protección social, la violencia de género y el abuso infantil  w.
son barreras importantes para el desarrollo infantil en Honduras. Tan solo el 58 % de los  54ww
neli ñ9o0s % y  dneiñ laoss  dneiñ o3s a l o1g7r aanñ coosm apsliesttiaór  ala  uPnr imceanrtirao ( 1d.eº  ae n6s.ºe ñgarandzoa) 2e6.n E 2s0to1s7 ,d aa tpoes sraers adleta qnu lea 
brecha que tiene que garantizar el Estado, especialmente en los ciclos preescolar y 
secundario para garantizar una educción inclusiva y equitativa de calidad para todos los 
niños y niñas27.
26 Instituto Nacional de Estadística de Honduras: https://www.ine.gob.hn/V3/imag-doc/2019/09/cifras-de-
pais-2018.pdf.
27 Unicef (2018). Informe de situación 2018 sobre los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Honduras.
1.1.2  Contexto económico.
Después de la crisis financiera internacional y de la crisis política nacional desencadenada 
por el golpe de estado de 2009, la economía del país ha ido creciendo ligeramente, en 
particular a partir de 2012. Tomando como referencia el PIB del país, se pasó en 2009 de 
un -2,432 % a un 4,9 % en 2017, sufriendo una recaída en 2018 con un porcentaje del 3,7 %. 
No obstante, a pesar de los avances, el país todavía no ha podido retomar las tasas de 
crecimiento por encima del 6 % conseguidas en el periodo 2004-200728.
28 Banco Mundial, 2009.
La trayectoria de mejora de la economía hondureña, contextualizada en un marco 
macroeconómico sólido, un esfuerzo de integración regional importante y un marco externo 
favorable de precios bajos de hidrocarburos, bajas tasas de interés y la dinámica de su principal 
socio comercial, Estados Unidos (EE. UU), no ha derivado, sin embargo, en un salto en la tasa 
de crecimiento potencial ni en un proceso de transformación en su estructura productiva y de 
empleo. La actividad económica continúa muy vinculada a la producción de bienes primarios 
y de manufacturas de bajo valor agregado y la productividad permanece estancada29. Los 
principales sectores de la economía hondureña son: los servicios (57,8 %), la industria (28,4 %) 
y la agricultura (13,8 %), siendo este último la fuente de ingresos más importante para la 
mayoría de la población rural de Honduras ya que genera un 32 % del empleo total.
29 BID (2019). Honduras. Un enfoque territorial para el desarrollo.
La recepción de remesas en el país representa un volumen importante de ingresos. 
De 2016 a 2017, las remesas aumentaron de 3.864 millones de dólares a 4.323 millones de 
dólares en 2017, representando el 18.8 % del PIB de Honduras30. El 80 % de las remesas 
familiares provienen de EE.UU., mientras que el 8 % se envía desde España, y el resto de 
otros países31. Los cambios que se están dando en la política migratoria de EE.UU. están 
incrementando el flujo de personas retornadas pudiendo disminuir así la recepción de 
remesas y aumentar los niveles de desempleo con posibles consecuencias como la de un 
aumento de la delincuencia y la violencia32.
30 CIA (2018), The World Factbook - Honduras
31 Banco Central de Honduras, 2019
32 BID (2019). Honduras. Un enfoque territorial para el desarrollo.
En 2017 la tasa de empleo alcanza el 60,7 % y la tasa de desempleo registra un 4 %. 
Sin embargo, el subempleo (insuficiencia de ingresos para el cargo desempeñado) llega 
al 44,2 % y la informalidad laboral supera el 80 % de la fuerza laboral. La desocupación 
afecta en mayor medida a la población joven entre 15 y 29 años, concretamente a las 
mujeres. De acuerdo con un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (2017), 
Honduras es uno de los tres países de América Latina y el Caribe con mayores brechas de 
género en tasa de participación laboral: por cada hombre desocupado laboralmente, hay  e
dos mujeres33. Casi la mitad de la población indígena mayor de 18 años se encuentra  bo
desempleada (44,7 %), y el 83,6 % de las personas desempleadas son mujeres. Asimismo,  54ww
lcao pnodbicliaocnióens  lianbdoígreanleas  einnjfurestnatsa  yu npare sciaturaiacsió34n. de discriminación que los hace vulnerables a
33 ILO, 2017. Panorama Laboral 2017: América.
pueb3lo4 As.samblea General de Naciones Unidas (2016). Informe de la Relatora Especial sobre los derechos de los
Según estadísticas35 del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en 
Honduras, el país es uno de los que tiene mayor proporción de población joven del 
continente americano, y donde el segmento en edad laboral experimentará un periodo 
prolongado de crecimiento debido al beneficio del bono demográfico. No obstante, esta 
ventaja demográfica tendrá un impacto reducido por el muy bajo nivel educativo de la 
población debido, principalmente, a la escasa inversión por parte del Estado en educación 
durante la última década, a excepción de los años 2017 y 2018, que presenta un leve 
aumento de inversión social en este sector36.
35 Fondo de Población de la Naciones Unidas -UNFPA- La transición demográfica en Honduras.
36 Estudio del Observatorio de la UPNFM (2018).
1.1.3  Institucionalidad.
En los últimos años Honduras ha fortalecido sus marcos institucionales, aunque siguen 
existiendo retos a superar. Los indicadores de gobernanza del país presentan rezagos con 
respecto a la zona de América Latina y el Caribe (ALC). Según indicadores mundiales del 
Buen Gobierno del Banco Mundial, Honduras se encuentra entre los países con los índices 
más bajos del mundo en áreas de Estado de derecho y eficacia de gobierno y control de 
la corrupción, y por debajo del promedio global en calidad regulatoria37, estabilidad policial, 
participación y rendición de cuentas 38.
37 Según los indicadores mundiales de buen gobierno, la «calidad regulatoria» mide la capacidad del 
gobierno para establecer políticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del 
sector privado.
38 Indicadores mundiales de buen gobierno (Banco Mundial) Datos para 2017.
El Índice de Estado de derecho de 2019 ilustra, por ejemplo, la debilidad general del 
sistema judicial, clasificando a Honduras en el puesto 115 de 126 países39. En materia de 
lucha contra la corrupción, a pesar de los esfuerzos de Honduras de incorporar instancias 
de control y persecución de la corrupción y la impunidad, como la instalación de la 
Comisión Depuradora de la Policía Nacional y la constitución de la Misión de Apoyo Contra 
la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH), suscrita bajo convenio entre la 
Organización de Estados Americanos (OEA) y el Estado de Honduras en 2016, estos aún 
no son suficientes. Cabe resaltar que en enero de 2020 el Gobierno de Honduras decidió 
no renovar la MACCIH, hecho que puede suponer un retroceso en el combate a la 
corrupción e impunidad en el país. El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) situó a 
Honduras en 201940 como el cuarto país por la cola de los países ALC ocupando a su vez 
el puesto 146 de 180 países.
39 The World Justice Project, 2019.
40 https://www.transparency.org/cpi2019?/news/feature/cpi-2019 (30/01/2020).
El informe de Competitividad Global 2017-2018 del Foro Económico Mundial menciona 
la débil institucionalidad en el país como una de las vulnerabilidades que más afectan a la 
productividad. El país decae desde la posición 88 hasta la 96. Estos datos señalan al país 
con rezagos, particularmente en la lucha contra el crimen organizado, la confianza en los 
servicios policiales, el costo de los negocios por crimen y violencia, y la carga de las 
regulaciones gubernamentales41. No obstante, cabe reseñar que el Gobierno de Honduras  es
ha contado con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para la  bo
defensa de los Derechos Humanos, a pesar de los muchos retos existentes aún en el país. 54ww
41 Foro Económico Mundial, 2017.
El proceso de descentralización en Honduras, iniciado en 1990 y entendido como 
transferencias de responsabilidades y mayor cantidad de recursos económicos para el 
establecimiento de políticas de desarrollo municipal, no ha tenido el desarrollo que se 
esperaba. Desde el año 2000, el avance en este proceso ha sido lento, entorpecido por 
dinámicas externas e internas, tales como la crisis económica internacional y la crisis 
política del año 2009, que quebraron muchos de los procesos encaminados hasta la 
fecha42. Sin embargo, con la aprobación de la Ley de Descentralización en 2016 se busca 
fortalecer el trabajo de los Gobiernos locales en su gestión municipal bajo el respaldo de 
la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).
El fortalecimiento institucional se estima necesario tanto a nivel central como local para 
la consecución de resultados de desarrollo sostenibles, a pesar de que existan factores 
externos e internos que puedan debilitar el Estado de derecho en el país y menoscabar la 
situación de los derechos humanos.
42 Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras -FOSDEH- (2017), El proceso de 
Descentralización, ¿Política de Estado o Política de Gobierno?
1.1.4  Sociedad civil.
El marco político-normativo internacional y nacional reconoce y valora la participación 
de la sociedad civil en los asuntos públicos como un derecho humano y como pilar 
fundamental de la democracia y actor clave del desarrollo humano sostenible. Sin 
embargo, según el estudio reciente de la Unión Europea43 sobre la situación de la sociedad 
civil en Honduras, menciona que la sociedad civil en el país carece de un entorno que le 
posibilite la participación y colaboración, desde la legitimidad de sus intereses y diferencias, 
en la construcción del Estado democrático de Derecho y el desarrollo de Honduras. Esto 
debido a los siguientes factores: a) marco jurídico restrictivo para la operación y trabajo de 
las OSC, b) control y persecución política de voces independientes y críticas de la sociedad 
civil, c) OSC con limitadas capacidades para participar de forma informada y propositiva 
en el ciclo de políticas públicas y d) escasas condiciones y disposiciones para el diálogo 
político Estado-Sociedad Civil.
43 Estudio sobre Sociedad Civil en Honduras. Visión sistémica del desencuentro con el Estado y los factores 
que deshabilitan su participación en los asuntos públicos, Unión Europea. 2019.
1.1.5  Seguridad.
Las tasas de homicidios en Honduras han disminuido significativamente en los últimos 
años. Más de la mitad en comparación con el 2011, año en que la tasa era de 86.5 % 
personas por cada 100.000 habitantes. Según el informe del Observatorio de la Violencia 
del Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS), Honduras registró en 
el año 2018 una tasa de 41,4 % asesinatos por cada 100 mil habitantes44, resultado en 
parte de una ambiciosa reforma institucional de la fuerza policial. Hay que destacar que el 
Gobierno de Honduras ha destinado el 7,1 % de su presupuesto 2019 para seguridad 
ciudadana y defensa nacional, siendo la tercera prioridad presupuestaria para el país por 
debajo de educación y salud45. Por otra parte, la asignación presupuestaria dirigida a las 
instituciones responsables de la implementación de la Política Nacional de la Mujer es 
de 0,04 % del presupuesto total para el 2019, evidenciando de esta manera la escasa 
voluntad política para invertir en áreas de desarrollo y mejorar la vida de las mujeres.  e.e
A pesar de la reducción de los homicidios en los últimos años, el riesgo se mantiene aún  b
en niveles epidémicos cinco veces más altos que el estándar establecido por la OMS (8,8  54ww
porugnatonsiz)a. cDioensedse  cmriemdiniaadleoss  cdoem loos l aasñ mosa r9a0s  sye p eanncduilelanst rqaune e esstatábnle vciindcausla edna se la p daeísli todsiv ecorsmaos 
einxsteogrsuiróidna, dn aartcaocatrnádfioc od,i rseicctaarmiaeton tye  eal  lala pvoabdloa cdióen a. cCtiavboes  rye sqeuñea rg eeln eelreavna daolt opso rncievnetlaejse  ddee 
personas privadas de libertad y la saturación de los centros penitenciarios, así como la
situación de los menores infractores y la problemática para su reinserción en la sociedad. 
El problema de la violencia y la inseguridad se considera una de las razones principales 
que la población hondureña señala para migrar del país46.
44 Observatorio Nacional de la Violencia. Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad, (UNAH-
IUDPAS), 2019.
45 SEFIN, 2019.
46 Centro de Estudios para la Democracia -CEPAD- (2018) ¿Por qué se van de Honduras? Un análisis de la 
migración en un contexto de exclusión social.
La situación de violencia e inseguridad es especialmente grave para las mujeres y 
niñas hondureñas. Según el Observatorio de Derechos Humanos de las Mujeres, la 
violencia doméstica sigue sin ser denunciada por un elevado porcentaje de sus víctimas47.
47 Observatorio de Derechos Humanos de las Mujeres (2019). Violencia doméstica contra las mujeres 
en 2017 y 2018.
Los femicidios siguen siendo una lacra en el país y las dificultades para perseguir e 
investigar este tipo de delito aún persisten. A pesar de que muchos casos cumplen los 
requisitos para tipificarse como femicidio según el Código Penal de Honduras, suelen 
registrarse como homicidio, asesinato o parricidio. Según el Observatorio Nacional de 
Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), en 2017 la mayoría 
de los femicidios registrados (45,1 %) fueron causados por el crimen organizado, pero al 
menos el 20 % fue el resultado por violencia de pareja (intrafamiliar), destacando la 
omnipresencia de la violencia para las mujeres y las niñas en la sociedad hondureña. Las 
tasas de impunidad para los femicidios en Honduras son particularmente altas. En 2017, 
por ejemplo, solo 4 de 19 casos de femicidio clasificados fueron condenados48. En los 
últimos 10 años en Honduras, 4.742 mujeres y niñas murieron de manera violenta, con un 
promedio de 474,2 por año49. Sin embargo, según datos oficiales, a partir del 2015 se 
observa una disminución de muertes de mujeres. Cabe reseñar que el Gobierno de 
Honduras creó en 2018 la Comisión Interinstitucional de Seguimiento a las Investigaciones 
de Muertes Violentas de Mujeres y se ha sumado a la iniciativa Spotlight impulsada por 
la UE y Naciones Unidas para responder a los desafíos en materia de violencia contra las 
mujeres y niñas y los femicidios en el país.
48 Observatorio Nacional de la Violencia. Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad, (UNAH-
IUDPAS), 2018.
49 Observatorio de Derechos Humanos de las Mujeres (2019), Datos y reflexiones: Violencia contra las 
mujeres durante 2017- 2018.
La desaparición de mujeres y niñas es otro fenómeno que apenas se encuentra 
visibilizado en Honduras. Según datos del Ministerio Público, entre 2008 y 2016 se reportó 
el extravío de 2.342 mujeres y niñas. Cabe destacar que de las 1.255 personas buscadas 
como extraviadas por la Interpol a nivel mundial, el 12 % son mujeres y niñas hondureñas50.
50 La desaparición silenciosa de mujeres y niñas hondureñas - Expediente Público.
En lo que respecta a los defensores y defensoras de derechos humanos, su situación 
en Honduras sigue siendo crítica, por los ataques, la criminalización, el hostigamiento y las  es
campañas de desprestigio contra las personas defensoras de los DDHH, así como los  o
robos en sus oficinas y residencias privadas51, en un contexto de serias violaciones y  54www.
restricciones de los derechos civiles y políticos.
los de51r eIncfhoorms eh udmela Anlotos  eCno mHoisniodnuaradso  2d0e1 l8a.s Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de
Por otro lado, según el informe de la organización internacional Reporteros sin 
Fronteras de 201952, el país es catalogado como uno de los países más peligrosos de 
América Latina para el libre ejercicio del periodismo ocupando el puesto 146 de 180 
países, empeorando la situación del ejercicio libre del periodismo estos últimos años53.
52 https://www.informeanualrsf.es/news/honduras-19/
53 http s://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/
1.1.6  Contexto ambiental.
Honduras aloja una de las selvas tropicales continuas más grandes de América 
Central. Sin embargo, la biodiversidad del país se ha visto amenazada en los últimos 
años por la deforestación en curso. Desde el año 2000, según informa la FAO, Honduras 
ha perdido aproximadamente el 30 % de su cobertura forestal54. Por una parte, esta 
deforestación se produce con el objetivo de dar paso a la agricultura y la ganadería y por 
otra, está ligada al tráfico de narcóticos –en un porcentaje de hasta el 25 % anual en la 
última década–, según investigación publicada en el Enviromental Research Letters55. 
A todo ello se suma el tráfico ilegal de maderas tropicales, introducidas por organizaciones 
criminales en la cadena del comercio de madera legal. El tráfico ilegal afecta igualmente 
a especies singulares de fauna silvestre. Según señala el Instituto de Conservación 
Forestal (ICF), las principales regiones donde los animales son capturados para su 
comercialización en las grandes urbes son La Mosquitia, el Lago de Yojoa, Islas de la 
Bahía y la zona sur del país.
54 FAO, 2000.
55 Sesnie S. (2017), A spatio-temporal analysis of forest loss related to cocaine trafficking in Central America. 
Environmental Research Letters, Volume 12, Number 5.
La ubicación geográfica de honduras está situada entre dos placas tectónicas, siendo 
una región sísmicamente inestable, que, unido a los cambios en curso en el clima global, 
hacen que el país sea especialmente vulnerable a los fenómenos meteorológicos extremos 
y a desastres naturales, como sequías, ciclones, inundaciones y deslizamientos de tierra. 
De hecho, de acuerdo con el Índice de Riesgo Climático global 2019, Honduras se sitúa 
entre los tres países del mundo más afectados por eventos de pérdidas relacionadas con 
el clima en el periodo comprendido entre 1998 y 201756. Se estima, además, que el 47 % 
de la población del país vive en zonas altamente vulnerables a riesgos naturales57. En 
1998, por ejemplo, el huracán Mitch afectó a más de dos millones de personas en el país, 
dejando 10.000 personas muertas y destruyendo aproximadamente el 70 % de los cultivos 
e infraestructura de Honduras, acarreando un costo económico de USD 3,8 mil millones, 
representando el 70 % del PIB del país58.
56 Eckstein, D., M. Hutfils and M. Winges (2018), Global Climate Risk Index 2019, Germanwatch.
57 GeoAdaptive y BID, 2018.
58 CEPAL, 1999.
Debido a que la economía de Honduras aún depende en gran medida de la agricultura, 
se proyecta que los efectos del cambio climático junto con los fenómenos meteorológicos 
extremos más frecuentes tendrán un impacto cada vez mayor en ese sector, arruinando 
los cultivos, profundizando la inseguridad alimentaria y creando desafíos adicionales para  e
los agricultores hondureños. Los efectos ya son visibles ahora. Años consecutivos de  bo
sequías en el llamado Corredor Seco59, exacerbado por El Niño de 2014 a 2016, redujeron  54ww
sdieg nsiuficbastiisvtaemnceinat ep alara p rlaosd uccocmióunn aidgarídceosla r eunra elessta l orecaglieósn6 0y.,  Epol ra luom taennttoo,  dlaes  loap ionrstuengiudraiddaeds 
alimentaria también provoca problemas nutricionales específicos, como el retraso del 
crecimiento y la desnutrición crónica. En enero de 2019, el 23 % de los niños de 6 a 59 
meses de edad sufrían malnutrición en Honduras61.
59 El denominado corredor seco de Honduras es una zona geográfica del Sur Occidente de Honduras que 
forma parte de la franja corredor seco Centroamericano y que se caracteriza por sequías cíclicas estrechamente 
relacionadas por el fenómeno de El Niño y que repercute negativamente en las cosechas de los pobladores.
60 USAID (2018). Food Assistance Fact Sheet-Honduras.
61 Programa Mundial de Alimentos (PMA), 2019.
Estos problemas están, entre otros, también relacionados con los patrones de 
desplazamiento forzado y migración. Un estudio reciente sobre los vínculos entre los 
factores ambientales y climáticos, la inseguridad alimentaria y la migración en el Corredor 
Seco reveló que casi la mitad de las familias (47 %) entrevistadas para el estudio, padecían 
inseguridad alimentaria, lo que representa un nivel sin precedentes en esa región. Estos 
son pequeños agricultores/as que disponen de parcelas reducidas y arrancadas de zonas 
forestales. En particular, la población encuestada y afectada por la emergencia identificó 
«la falta de alimentos» como la razón principal para emigrar. En ese contexto, la gestión 
integral del riesgo y la acción humanitaria se presenta como prioritarias para anticipar los 
desastres y las consecuentes crisis humanitarias, invirtiendo en la adaptación y en el 
fortalecimiento de la resiliencia de las poblaciones, disminuyendo así, en el largo plazo, los 
costos derivados por la atención a emergencias y la pérdida de vidas y daños materiales.
1.1.7  Contexto cultural.
Honduras es un estado multiétnico, multicultural y multilingüe, ya que en el país 
habitan 7 pueblos indígenas y 2 afrodescendientes que constituyen una rica diversidad 
étnica y cultural en la nación. Los siete pueblos indígenas son: Miskitu, Pech,Tawahka, 
Nahua, Tolupán, Chortí y Lenca. Los dos pueblos afrodescendientes son: Garífunas y 
Creoles o Isleños.
Sobre la realidad demográfica de estos pueblos existen estimaciones controvertidas, 
que varían desde cerca de 7 % de la población total (resultado del último Censo de 
Población y Vivienda de 2013, INE) a los 1.5 millones de habitantes en términos absolutos 
(auto censo en 2007 de las propias federaciones de los pueblos).
No obstante, se estima que la mayoría vive actualmente en sus tierras tradicionales en 
las zonas rurales y alrededor de un 20 % en las zonas urbanas, resultado de un proceso 
de emigración que tiene su origen en la búsqueda de mejores condiciones de vida; dado 
que las tasas de pobreza son particularmente altas entre estas comunidades.
La importancia cultural de estos pueblos queda reflejada en la pervivencia de 
numerosas expresiones artísticas y culturales propias, costumbres ancestrales, 
gastronomía, uso de recursos tradicionales, actos rituales y espirituales. El relativo 
aislamiento en el que se encontraron por un tiempo parte de ellos, favoreció la preservación 
se sus tradiciones y cultura y, por supuesto, la existencia de varias lenguas vivas en el país 
(Miskitu, Pech,Tawahka, Tolupán, Garífunas y Creoles de habla inglesa).
1.2  Riesgos
A continuación, se presentan los riesgos generales a los que se enfrenta Honduras y 
que pueden dificultar el avance de su propio desarrollo: s
– La inestabilidad sociopolítica y la corrupción en el país como consecuencia, entre  b
otras, de la crisis de la institucionalidad, ha provocado graves enfrentamientos entre  54ww
dcoivmeros ousn ase mctaosreivsa,  gmeingeraracniódno  qmuaen aifefesctatac iaonl ecso,n hteuxetlog asso cyi apla yro esc monaósmivoicso  ddee jlo prnaaísd.a E, satsaí 
sdietul apcaiíósn,  ipmupeiddeie dnedsoe lma beojeccaur ceiónn u dne r elatrsa saog eennd laas c doen sdeecsuacriróonll od ep rloogs rpalmanaedsa sd.e O dteros afarrcotlolor 
de riesgo será el contexto electoral en el país de cara a las elecciones generales de 2021,
pudiendo generarse coyunturas sociales y políticas inesperadas. Asimismo, el riesgo 
relacionado con la elevada delincuencia y la violencia en Honduras, así como la presencia 
de crimen organizado, destacando las maras y pandillas, puede afectar a la implementación 
de las acciones de desarrollo y su monitoreo.
– Honduras es uno de los países de la región expuesto a altos riesgos de desastres 
causados por fenómenos naturales. La ocurrencia de desastres causados por la naturaleza 
ejerce una enorme presión que, respecto a la reducción de la pobreza y la consecución de 
los ODS, puede impactar negativamente en la economía y en los procesos de desarrollo 
que promueve el país.
– La alta dependencia del país a las oscilaciones en el precio de los hidrocarburos 
podría minimizar las proyecciones de crecimiento para el país y podrían perjudicar su 
capacidad para disminuir la pobreza y generar prosperidad compartida.
1.3  Antecedentes de la Cooperación Española en Honduras
La Cooperación Española en Honduras inició en 1981 con la firma del Convenio de 
Cooperación Científico – Técnico entre la República de Honduras y el Reino de España. 
Desde entonces se mantuvieron distintas relaciones de cooperación, consolidadas éstas 
en diferentes acuerdos, que abarcaron desde el Documento de Estrategia País (DEP) 
2005-2008, Planes Anuales de Cooperación Internacional (PACI), hasta la adopción del 
MAP 2014-2018 como metodología e instrumento de planificación estratégica geográfica 
de la Cooperación Española en el país.
El DEP 2005 – 200862 apostó por evitar la creación de estructuras paralelas, en 
particular en años posteriores al paso por el territorio hondureño del huracán Mitch (1998), 
evento que marca un punto de inflexión de la Cooperación Española en Honduras. Se 
partió de la necesidad de fortalecer las instituciones públicas nacionales, como elemento 
clave a la dotación de sostenibilidad a los avances e impactos logrados con la contribución 
de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española.
62 En el 2006, se firma Acta de la VI Comisión Mixta hispano-hondureña de Cooperación validándose el 
Documento DEP 2005-2008.
A raíz del golpe de estado del 28 de junio de 2009, el Gobierno de España, en 
consonancia con la decisión de los países cooperantes de la Unión Europea, tomó la 
decisión de suspender la ayuda internacional, tanto financiera como la de cooperación al 
desarrollo no reembolsable bilateral y multilateral con excepción de la ayuda humanitaria 
y de emergencia. Meses después se reactivó con la entrada del nuevo Gobierno, producto 
de las elecciones generales de noviembre de 2009.
La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española en Honduras ha tenido una evolución 
desigual desde el establecimiento del DEP 2005-2009 hasta la actualidad. En los 
últimos 10 años (2008-2017), la Cooperación Española desembolsó poco más de 267 
MEUR de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) para Honduras. En el año 2008, la AOD 
alcanzó su mayor volumen con más de 82 MEUR desembolsados y se redujo drásticamente 
a la mitad (41,4 MEUR) en el 2009 debido a la situación política del país. A partir del 
año 2010, debido a los efectos de la crisis económica en España, se apreció un 
pronunciado descenso hasta llegar a los niveles más bajos de financiación en el año 2013 
con 6 MEUR. A partir del año 2014, la AOD para Honduras volvió a crecer ligeramente 
hasta llegar a alcanzar en el año 2017 los 19,3 MEUR. s
Gráfico 2.  Evolución de la AOD Desembolsada Bruta para Honduras (MEUR)
 
82.0 
 
 
52.3 
 
41.4 
  28.1 
19.3 
  10.4  6.0  7.1  7.9  12.1 
2017 
 
Fuente: Sistema de Información de la Ayuda Oficial al Desarrollo (MAUC).
En el marco del IV Plan Director de la Cooperación Española 2013-2016, el 30 de 
septiembre de 2014 se firmó el MAP 2014-2018 entre España y Honduras, estableciendo 
las líneas y acciones a desarrollar en materia de cooperación al desarrollo hasta el 
año 2018. Este MAP se prorrogó hasta finales de 2019, consecuencia de la elaboración 
del nuevo MAP 2020-2023. Los resultados de desarrollo en los que se concentró la 
Cooperación Española fueron gobernabilidad democrática y Estado de derecho y 
desarrollo local, fijándose como zona de actuación preferente todo el occidente de 
Honduras (10 de los 18 departamentos del país). Según las conclusiones extraídas del 
ejercicio de revisión, se señaló que el MAP 2014-2018, como instrumento de planificación 
estratégica-geográfica, reafirmó el compromiso de la Cooperación Española con la agenda 
internacional de la eficacia del desarrollo y coadyuvó al mayor apego al principio de 
apropiación. Asimismo, implicó mejoras en la armonización entre actores, en la 
coordinación y división del trabajo de la Cooperación Española.
1.3.1  Intervenciones relevantes de la Cooperación Española durante el MAP 2014-2018.
De acuerdo con el MAP 2014-2018, prorrogado durante el 2019, las dos grandes 
líneas de actuación de la Cooperación al Desarrollo en el país fueron gobernabilidad 
democrática y Estado de derecho y desarrollo local.
Cooperación Bilateral.
En la primera línea de actuación se financiaron múltiples proyectos encaminados a 
fortalecer las capacidades de las instituciones públicas a nivel central y municipal 
(Ministerio Público, Secretaría de Seguridad, Poder Judicial y la Asociación de Municipios 
de Honduras (AMHON), entre otras), fortaleciendo su gobernabilidad democrática para 
impulsar el Estado de derecho y garantía de los Derechos Humanos. En materia de acceso 
a la justicia cabe señalar la intervención plurianual «Fortalecimiento de las capacidades 
institucionales del Ministerio Público de Honduras para la lucha contra la impunidad y 
apoyo a la transparencia».
En el ámbito del desarrollo local se han ejecutado numerosas acciones vinculadas al 
desarrollo rural y territorial y al crecimiento sostenible, destacando entre otros el programa  e.e
de «Apoyo a Iniciativas de desarrollo local en la Mancomunidad Colosuca» y, con  b
la AMHON, el «Fortalecimiento de la Estrategia de Gestión Descentralizada en Municipios  54ww
ye nMtoarnncoosm suengiudraodse sd ec ocno ennvifvoeqnucei ad ey  Gpérenveernoc»i.ó Ans idmei svmioole, nscei ah am teradbiaanjated ol ae nre eclu fpoemreancitóon d ey 
pinuteersvtean ecino nveasl:o r« Fdoem eesnptoa cdioes u pnú ebnlitcoornso,  cdoen c uonn vmiveanrccaiad oy  pernefvoeqnucei ódne d geé vnioelreon, ceian  cloans 
enfoque de género en Santa Rosa de Copán» y «Fomento de entornos en convivencia, 
seguridad y en prevención de violencia en el Centro Histórico de Tegucigalpa».
Debe mencionarse, por su impacto, el apoyo al fortalecimiento del Programa Nacional 
de Escuelas Taller, para la formación y capacitación de jóvenes con dificultades de acceso 
al mercado, cuyo origen hay que buscarlo en los proyectos apoyados por la Cooperación 
Española, que tiene como objeto la formación y capacitación de jóvenes en riesgo de 
exclusión y con dificultades de acceso al mercado de trabajo.
También es necesario mencionar el esfuerzo que está realizando la Cooperación 
Española en acciones de revitalización del patrimonio histórico-cultural en diversos 
municipios del país, como la restauración de la iglesia de San Manuel de Colohete, 
complementando con ello algunas de las intervenciones de desarrollo local antes 
mencionadas.
Finalmente, con el apoyo de la Fundación Internacional y para Iberoamérica de 
Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) destacar que se llevaron a cabo actividades 
sobre investigaciones en la lucha contra el crimen organizado, actualización de la 
legislación en materia de cooperación internacional, carrera penitenciaria y tratamiento 
diferenciado de personas privadas de libertad, en el marco del «Programa Europa 
Latinoamérica Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado» (EL 
PAcCTO) de la UE.
Cooperación Delegada.
Los proyectos financiados por la Unión Europea (UE) en Honduras y delegados a la 
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) para las tareas 
de administración de fondos, monitoreo y supervisión fueron los siguientes:
– El proyecto «Lucha contra la Impunidad y Apoyo a la Transparencia» (PIT), enmarcado 
en el programa EUROJUSTICIA se centró en la lucha contra la impunidad, formación 
académica, transparencia y atención a víctimas, a través de actividades implementadas por 
el Ministerio Público, la Secretaría de Seguridad, el Tribunal Superior de Cuentas, el Instituto 
de Acceso a la Información Pública y la Universidad Autónoma de Honduras.
– El proyecto «Fomento del empleo juvenil y prevención de la migración», enmarcado 
en el programa EUROLABOR de la UE cuyo objetivo es promover el empleo juvenil 
decente y prevenir la migración irregular, con énfasis en los migrantes retornados en el 
área de Comayagua.
– El proyecto «Apoyo a la implementación de la Escuela de Alta Gerencia de 
Honduras», que forma parte del programa «Medidas de Apoyo al Desarrollo Institucional y 
la Gestión de Políticas Públicas» (MADIGEP) de la UE cuyo objetivo es lograr un Estado 
moderno con una función pública fortalecida como instrumento para mejorar su capacidad 
en la provisión de bienes y servicios con valor público que impacten positivamente la 
calidad de la vida de la sociedad.
– El proyecto «Reforma Sectorial en Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) 
EUROSAN Desarrollo Local (DeL)» todavía en fase de negociación.
Cooperación Multilateral.
A nivel regional, es importante señalar que España ha venido apoyando de manera 
estratégica, desde el Fondo España-SICA, el Programa Regional SICA. En este marco, y 
en el ámbito del acuerdo AECID, SICA y PNUD, se ha trabajado en el proyecto regional 
«Seguridad integral y prevención de la violencia que afecta a niños, niñas, adolescentes y  e.
jóvenes en los países del SICA (2015-2017)». Con fondos delegados también se ha  w.b
ejecutado el proyecto «Prevención Social de la Violencia desde los Gobiernos Locales en  54ww
CCeennttrrooaamméérriiccaa»»  (dPeAlE pSrCogAr)a. mDae  rigeugaiol nmala ndeer a«,A Epsopyaoñ aa  elas táE sctorantterigbiuay edned oS ejugnutroid caodn  deel 
SenIC CAe, natlr oparomyéercictoa  ipmaprual scaodmob paotirr  llaa  Udenliiónnc uEeunrcoipae ya  e«l Ctroáofipceor daeci ódnro egna sin av ensivtiegla icnitóenrn carcimioinnaall 
(ICRIME)» y que está siendo implementado por FIIAP y la AECID.
De igual manera, la AECID ha contribuido también a la financiación de varias 
organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, entre las que se encuentran ONU 
Mujeres, PNUD, ACNUR y la UNESCO.
Cooperación Oficial Descentralizada.
La presencia de la Cooperación Oficial Descentralizada en Honduras se ha venido 
desarrollando durante varios años a través del aporte de entidades locales y las comunidades 
autónomas. Son varias las comunidades autónomas españolas que consideran a 
Centroamérica en general y Honduras en particular, entre sus prioridades geográficas en sus 
respectivos planes directores. Las comunidades autónomas que han apoyado iniciativas en 
Honduras son entre otras: Andalucía, Asturias, Galicia, País Vasco, Castilla y León, Castilla La 
Mancha, Aragón, Islas Baleares, Extremadura y Navarra. Desde el año 2007 hasta el 2017.
En el ámbito Docente y de Educación Universitaria, hay que reseñar que la 
Cooperación Española viene desarrollando proyectos en diversas materias docentes 
desde principios de 2000 y antes en Honduras. Se puede afirmar que la Cooperación 
Universitaria Española con universidades hondureñas ha sido importante, si bien la 
tendencia es la de fortalecer y ampliar esta relación, estableciendo vínculos y desarrollando 
programas en materias docentes agroforestales, aeroespaciales, tecnológicas, de 
arquitectura, medicina, medioambiente, riesgos naturales, género, migraciones, etc.
Cooperación Financiera Reembolsable.
El objetivo estratégico del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE) 
actualmente está centrado en el ámbito de la inclusión financiera y con la concesión del primer 
crédito a Estado. Persiguiendo este objetivo, el Consejo de Ministros español en el 2015 y en 
el 2017 autorizó la concesión de varios préstamos a entidades del sector de la economía social 
de Honduras con el objetivo de apoyar al sector de la microempresa ubicado en el área rural a 
través del desarrollo de la industria microfinanciera y la profundización de la oferta de servicios 
financieros dirigidos hacia zonas insuficientemente dotadas de entidades financieras 
adecuadas y en las que la proporción de microempresas desatendidas financieramente es 
mayor. Por ejemplo, se llevaron a cabo actuaciones a través del crédito a la OEI y, en el ámbito 
de inclusión financiera, con entidades de primer piso como es la Fundación para el Desarrollo 
de Honduras VisionFund OPDF (FUNED), Banco Hondureño del Café S.A. (BANHCAFÉ) y la 
Asociación Familia y Medio Ambiente OPDF (FAMA) y la Fundación para la Promoción de la 
Pequeña y Microempresa José María Covelo (F. Covelo), como entidad de segundo piso. Este 
instrumento de Cooperación está siendo cada vez más utilizado en el país, aumentando su 
volumen de fondos. El Comité Ejecutivo del Fondo para la Promoción del Desarrollo 
(FONPRODE) aprobó en la sesión celebrada el 4 de marzo de 2020 elevar al Consejo de 
Ministros la autorización del crédito con garantía soberana del FONPRODE por importe de 35 
millones USD para la financiación del «Programa integral de desarrollo rural y productividad» 
cofinanciado con el BID.
ONGD: proyectos, convenios, proyectos de innovación.
Desde el año 2014 se han implementado cinco convenios en la convocatoria de 
ONGD, tres de ellos recientemente finalizados y dos que estarán vigentes a lo largo del 
presente MAP 2020-2023. De igual forma, existen diversos proyectos que, junto a los 
convenios, trabajan en áreas como la seguridad alimentaria, innovación, género y 
migración forzada. Estos proyectos fueron financiados bajo el MAP anterior y algunos 
continuarán vigentes a lo largo del presente MAP. e.e
Fondo de Cooperación para el Agua y el Saneamiento (FCAS). 54www.
paraH eol nAdguuraa sy  eSsa nuenaom diee nltoos  (FpaCíAseSs) , prericoirbitiaerniodso  duen  fluae rreteg iaópno pyaor fain ealn Fcioenrod oq udee  sCeo troapdeurcaec ieónn 
ldae  i3m6p.6le9m5.e5n77ta,8c4ió npa arac tuuna lt odtael  duen  3t1o3ta.0l 0d0e b 7e nperfiocgiarraiomsa. sE l boiblajetetirvaol edse  ceosnto sfi nparongcriaammaiesn etos   BOE-A-cable e
«Contribuir a hacer efectivo el derecho humano al agua y al saneamiento». Los programas
tienen un importante componente de desarrollo y mejora de infraestructuras de agua y 
saneamiento, centrándose en las comunidades más necesitadas, reforzando las capacidades 
de las instituciones que gestionan el agua a todos los niveles, desde el nacional hasta el local, 
así como las organizaciones comunitarias y, de esta forma, mejorar la planificación, ejecución 
y gestión efectiva, eficiente y sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento.
Programa Afrodescendientes.
Es notable el impulso que la Cooperación Española pretende proporcionar en 
Honduras al Programa de Afrodescendientes. En este sentido, desde el año 2010, se han 
llevado a cabo diversas iniciativas con dicha población, con el objetivo principal de 
fortalecer la institucionalidad y su reconocimiento social y político.
Programa Indígena.
La Cooperación Española en Honduras ha trabajado también en promover los derechos 
colectivos y la participación de pueblos indígenas, especialmente en temas de gobernabilidad. 
El Programa Indígena de la AECID ha impulsado proyectos para que se promueva, en la 
Políticas Públicas Nacionales de Descentralización y las Políticas Públicas Locales, un enfoque 
multicultural que asegure el cumplimiento de los derechos humanos de las poblaciones 
indígenas. También se ha contribuido a la reducción de los niveles de pobreza y pobreza 
extrema de la población Lenca, mediante el apoyo al Programa Conjunto Ruta Lenca.
INTERCOONECTA.
El Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión de Conocimiento para el Desarrollo de 
la Cooperación Española en América Latina y el Caribe (INTERCOONECTA) ha propiciado 
en Honduras la participación de más de 1.000 personas, formadas en sus distintos ámbitos 
de competencia con el propósito de fortalecer las capacidades institucionales del país.
Conversión de Deuda.
El Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España, suscrito en 2005 
financió iniciativas que contribuyen al desarrollo económico, social y desarrollo sostenible 
de Honduras. A partir del año 2008, en el que inició la ejecución del primer proyecto, hasta 
el 31 de diciembre de 2018, en el que finalizó el Programa, se han financiado 23 proyectos 
en 13 de los 18 departamentos del país, impactando directamente en 34 municipios del 
país, invirtiendo la cantidad total de 65,66 MEUR.
Cultura y Desarrollo.
El ámbito Cultura y Desarrollo se materializa, por un lado, mediante la actuación del 
Centro Cultural de España en Tegucigalpa (CCET). El CCET desarrolla sus actuaciones 
contribuyendo en la línea de acción del Estado de derecho y Garantía de los Derechos 
Humanos, a través del despliegue de sus actuaciones culturales en torno al reconocimiento 
y defensa de la diversidad cultural; siempre bajo la premisa de que la cultura es un factor 
clave para el desarrollo humano sostenible, la erradicación de la pobreza, la construcción 
activa de la paz y el ejercicio pleno de los derechos de una ciudadanía global. En este 
sentido, además de su significativa labor artística, mantiene líneas de actuación como la 
formación de capital humano en cultura, la potenciación de la dimensión económica de la 
cultura en su contribución al desarrollo (industrias culturales), la generación de sinergias 
entre los ámbitos educativos y culturales, la gestión sostenible del patrimonio cultural, el 
fomento de la relación entre comunicación, nuevas tecnologías y cultura, el impulso al  s
reconocimiento de los derechos culturales, y la promoción de la participación ciudadana,  oe.
la innovación social y la recuperación del espacio público. w.
en ePFl áionmra obltmritooe  lnadtdeeol ,,d  eeells  Paprrroroogglrloara mlmoaca ad le dy eP t eafrtorririmtmoorainacilo,ió  ipnnac irddaei eel nl sDdeoec setoanrr r eocll uláolm t(uPbr>aitDol,  )dA leleC vlEaa R caoC chAaeb,s oifó oinnr ttseaorlevcecianelc. iao nloess   2021-2454n https://ww
dhias tainptoosy asdeoc toerle psa yt raimctoonreios  ndaetl umraalp ya  ccuullttuurraall.  cCoambeo  reelseamlteanr tqou ecl alav eu npivaerars iudna dd eesspaarrñoollloa   BOE-A-cable e
humano sostenible.
1.4  Actuaciones estratégicas vigentes de la Cooperación Española
De las actuaciones estratégicas que seguirán vigentes en el MAP 2020-2023, es decir, 
aquellas que iniciaron o fueron aprobadas en la última etapa de ejecución del anterior 
MAP 2014-2018, o a lo largo del año 2019 y que continuarán ejecutándose durante la 
vigencia del próximo MAP, destacan los más de 11 millones de euros de las operaciones 
de crédito de FONPRODE, cuyos fondos fueron aprobados, en algunos casos, durante el 
año 2009, las iniciativas financiadas mediante el Programa de Conversión de Deuda 
suscrito en el 2007, entre ellas la construcción del aeropuerto de Palmerola o la planta de 
tratamiento de residuos sólidos en la ciudad de Siguatepeque, sumando entre ambas 
operaciones 50.79 millones de euros. También destacan los nuevos programas del FCAS 
por un monto 4.25 Millones de euros, destinados a los programas de Comayagua y 
Choluteca que se suman a los programas anteriores en los que todavía se están 
ejecutando, así como la cooperación delegada para la Escuela de Alta Gerencia Pública 
por un valor de 2.8 millones de euros, entre otras muchas intervenciones.
A partir del registro verificado, se extraen los siguientes datos:
– Los recursos comprometidos con anterioridad a la fecha de inicio de este MAP, pero 
que se ejecutarán a lo largo del mismo, son 123.145.253 euros aportados por 10 
instituciones españolas de carácter público (AECID, MINECO, AACID, Xunta de Galicia, 
Agencia Vasca de Cooperación, Generalitat Valenciana, Gobierno de Islas Baleares, ICO 
y FONPRODE), entidades locales y fondos propios de ONGD y fundaciones. Se han 
registrado 13 ONGD españolas que cuentan con financiación para los primeros años de 
ejecución del MAP, así como universidades de España que participan en la implementación 
de varios proyectos. Se destaca también los recursos comprometidos por parte de varias 
comunidades autónomas y de FIAAPP.
– En cuanto al alineamiento con la Agenda 2030, las intervenciones en ejecución y recursos 
comprometidos inciden directamente en 10 ODS y 17 Metas. El mayor número de intervenciones 
están vinculadas al ODS 5 y al ODS 16 con 17 y 16 intervenciones respectivamente.
– Los ODS que aportan mayor presupuesto son el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones 
Sólidas), ODS 6 (Agua limpia y Saneamiento), representado en su mayoría por el presupuesto 
que destina FCAS, y el ODS 9 (Industria, Innovación e Infraestructura) con el remanente del 
programa de microcréditos FONPRODE y el Programa de Conversión de Deuda.
Gráfico 3.  Recursos en ejecución o comprometidos antes del 2020 por ODS.
0,09
2,41
6,81
ODS 2
17,65
0,31 ODS 4
2,08 ODS 5
ODS 6
25,69
ODS 7
ODS 9
ODS 10
0,00
ODS 11 es
44,96 oe.
ODS 16 w.b
Fuente: elaboración con datos de la OTC-AECID de Honduras.   OE-A-2021-24able en https://
1.5  Principios de Eficacia de la Ayuda: Apropiación, Alineamiento y Armonización
1.5.1  Apropiación.
Planes Nacionales de Desarrollo.
La República de Honduras ha demostrado importantes avances en la formulación de 
políticas de desarrollo a largo plazo en consenso con las principales fuerzas políticas, 
económicas y sociales del País. Con esta lógica, se elaboró el documento Visión de País 
2010-2038 y el Plan de Nación 2010- 2022, considerados el principal sistema de 
planificación con visión de futuro.
El documento Visión de País (VP) se articula en torno a 4 objetivos, íntimamente 
interrelacionados, y que deberán alcanzarse para el año 2038. Ver gráfico 4.
Gráfico 4.  Objetivos Nacionales del documento Visión de País 2010-2038 de Honduras
1  2 
Una Honduras sin 
Una Honduras que se 
pobreza extrema 
desarrolla en 
educada y sana, con 
democracia, con 
sistemas consolidados 
de previsión social  seguridad y sin 
violencia 
3 
4 
Una Honduras productiva, 
generadora de  Un Estado 
oportunidades y empleo, que  moderno, 
aprovecha de manera  transparente, 
sostenible sus recursos y  responsable, 
reduce la vulnerabilidad  eficiente y 
ambiental  competitivo 
 
Fuente: Elaboración propia basada en diagrama de Objetivos Nacionales del 
documento Visión de País 2010- 2038.
Estos Objetivos pretenden alcanzar el logro del desarrollo centrado en las personas (1 
y 3), combinado con la mejora del desempeño de las instituciones (2 y 4).
El Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022 (PEG 2018-2022) formulado bajo el título 
«Avanzando con paso firme», sirve de herramienta de planificación a mediano plazo para 
avanzar en el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales del documento Visión de 
País 2010-2038 y de los lineamientos e indicadores del Plan de Nación 2010-2022.
Es  necesario  mencionar  el  II  Plan  de  Igualdad  y  Equidad  de  Género  de  e.
Honduras 2010-2022, cuya formulación contó con la financiación de la AECID. Este plan  w.
es el instrumento técnico-político que permite incorporar los objetivos y metas para el logro  54ww
ddee  laN iagcuiaólnd a2d0 y1 0eq-2u0id2a2d,  deen g léan eargoe ennd eal  dpoúcbulimcae nyt,o  pVoisri ólno  dtea nPtaoí,s  e2n0 1l0a- 2p0l3a8n,i feicna ecli óPnla ny 
presupuestación del Estado en el corto, mediano y largo plazo.
Por otro lado, es relevante tener en cuenta los objetivos y prioridades de Honduras 
recogidos en su Contribución Nacional Determinada63 al Acuerdo de París en su 
compromiso de lucha contra el cambio climático y que se expresa en los siguientes 
compromisos señalados en el documento:
– Reducción de un 15 % de las emisiones respecto al escenario BAU para el 2030.
– Forestación/reforestación de 1 millón de hectáreas de bosque antes de 2030.
– Reducir en un 39 % el consumo de leña en las familias, ayudando en la lucha contra 
la deforestación.
63 https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Honduras %20First/Honduras %20INDC_esp.pdf.
La Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG) ha diseñado y puesto en 
marcha el mecanismo Diálogos Estructurados entre el Gobierno de Honduras y el G-16, 
con el fin de propiciar una estrategia que permita armonizar los recursos provenientes del 
sistema de cooperación internacional con los objetivos del Plan Nación 2010-2022, del 
cual ha derivado el Plan Estratégico de Gobierno (PEG) 2018-2022.
1.5.2  Alineamiento.
Tras el desastre ocurrido en la región centroamericana por el huracán Mitch en 1998 y 
dando seguimiento a la Declaración aprobada en la Reunión del Grupo Consultivo en 
Estocolmo en 1999, se constituyó en Honduras el Grupo de Seguimiento a los Acuerdos 
de Estocolmo, en el que España ha participado activamente desde su inicio. Dicho Grupo 
ha ido incorporando países y organismos multilaterales, hasta constituir el G-1664, que a 
través de su Grupo de Embajadores y Representantes (GER) se convierte en el principal 
mecanismo para el diálogo de políticas entre Honduras y sus socios. Con la conformación 
del G-16 se lograron asentar las bases para una asociación a largo plazo con el Gobierno 
de Honduras y la sociedad civil, contribuyendo al diseño e implementación de la Estrategia 
para la Reducción de la Pobreza-ERP en 2002, encuadrada en la iniciativa para los países 
pobres altamente endeudados-HIPC, así como realizar aportaciones para la construcción 
del documento Visión de País 2010-2038 y el Plan Nación 2010-2022 y su Contribución 
Nacional Determinada al Acuerdo de París. España asume la Presidencia Pro Tempore del 
G-16 en el primer semestre de 2020.
64 Actualmente el G-16 lo conforman Canadá, Alemania, España, Francia, Italia, Japón, Países Bajos, 
Estados Unidos, Suiza, UE, ONU, BM, BID, BCIE y OEA.
La estructura actual del Gobierno plantea tres mecanismos coordinados de 
interlocución y diálogo con la cooperación Internacional: la Secretaría de Coordinación 
General de Gobierno (SCGG), la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación 
Internacional (SRECI) y la Secretaría de Finanzas (SEFIN). La adopción de la Agenda 
2030 para el Desarrollo Sostenible, así como los nuevos acuerdos y compromisos 
relacionados con la Cooperación Eficaz al Desarrollo, han impulsado al Gobierno de 
Honduras a la elaboración de la Política de Cooperación Internacional en alineación con 
las prioridades nacionales y el cumplimiento de los ODS cuyo objetivo fundamental es 
asegurar la eficacia de la cooperación para el desarrollo sostenible e inclusivo de 
Honduras, con la participación de todos los actores y socios al desarrollo, públicos y 
privados, nacionales e internacionales. e
1.5.3  Armonización. w.
coopEenr aecl ipólna nino tenrancaiocnioanl,a el ly p rlain caiypuadl ae sapla cdieos daerr oalrlmo osnigizuaec isóine nddeo l aesl  aGcrtuupaoc iodnee sp adíes elas 
Cooperantes G-16 con sus 13 Mesas Sectoriales de coordinación según la temática.
Estrategia de Programación Conjunta 2019-2022 de la Unión Europea en Honduras, 
sus Estados Miembros y Suiza en Honduras.
En el año 2019 se aprueba la Estrategia de Programación Conjunta (EPC) 2019-2022 
de la Unión Europea en Honduras. De esta manera, se configura el principal marco de 
armonización de la Cooperación Internacional que busca integrar y coordinar los esfuerzos 
de los Estados Miembros de la UE que tienen presencia permanente y estable de 
cooperación al desarrollo en Honduras (Alemania, España y Francia), así como Suiza y las 
Instituciones de la Unión Europea en pro de un mayor avance en la armonización, 
complementariedad y división del trabajo y de la calidad y eficacia de la AOD.
El Plan Nación 2010-2022 guía los objetivos del documento de la EPC 2019-2022 de 
la UE en Honduras. Así, el grupo de socios europeos en Honduras se compromete a 
acompañar los esfuerzos del gobierno para ´´una Honduras sin pobreza, educada, sana, 
con sistemas consolidados de previsión social, que se desarrolla en democracia, con 
seguridad, productiva, generadora de oportunidades y empleo dignos, que maneja 
sosteniblemente los recursos reduciendo la vulnerabilidad ambiental, y dotada de un 
estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo´´. Para avanzar en la 
consecución de este objetivo general, la UE y sus Estados Miembros conjuntamente, bajo 
el liderazgo de los jefes de fila designados, plantean contribuir con cuatro objetivos 
estratégicos:
1.  Fomentar el trabajo digno y el crecimiento económico.
2.  Mejorar los procesos de descentralización y de desarrollo local.
3.  Contribuir a la gestión sostenible de recursos naturales y a las medidas de 
mitigación y de adaptación al cambio climático.
4.  Promover el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática.
De forma transversal a estos ejes prioritarios se incorporarán las siguientes 
dimensiones: derechos humanos, igualdad de género y promoción del diálogo con actores 
no-estatales.
Considerando la larga trayectoria y experiencia a nivel del país socio, España ha sido 
designada como jefa de fila principal para la EPC 2019-2022 de la UE en Honduras, 
apoyada por la Delegación de la Unión Europea como co-líder, en la mejora de los 
procesos de descentralización y de desarrollo local, así como el promover el Estado de 
derecho y la gobernabilidad democrática.
1.6  Ventaja Comparativa de la Cooperación Española
Tras el ejercicio de consulta, dirigido a otras agencias de cooperación internacional 
para el desarrollo en Honduras, con el fin de valorar la actuación de la Cooperación 
Española en el país y buscar sinergias y establecer alianzas con otros cooperantes, la 
puntuación fue de 3.48 sobre 5. Sin lugar a duda, el instrumento de la EPC 2019-2022 de 
la UE en Honduras permitirá establecer de una manera más organizada, complementaria 
y coordinada la cooperación entre los países miembros de la Unión Europea. El ejercicio 
de consulta se realizó con la participación de las instituciones de Gobierno, organizaciones 
de sociedad civil (OSC) y otros donantes para determinar las ventajas comparativas de la 
Cooperación Española en Honduras en base a los siguientes criterios definidos en el 
cuadro 1, tomando en consideración la escala de 0 a 5, siendo 0 el valor más bajo y 5 el 
máximo. es
Cuadro 1.  Resultados Consulta Ventaja Comparativa de la CE en Honduras
Instituciones de  Organizaciones  Comunidad  TOTAL 
Gobierno  Sociedad Civil Local  Internacional 
Experiencia  4,29  4,04  3,37  3,90 
Creación de  4,37  4,10  3,46  3,97 
capacidades 
Sinergia y alianzas  4,41  4,11  3,48  4 
Resultados  4,42  4,12  3,48  4 
positivos 
Alineamiento con  4,36  4,31  3,48  4,05 
sistemas nacionales 
TOTAL  4,37  4,13  3,45  3,98 
Teniendo en cuenta los resultados de la encuesta, la Cooperación Española recibe, en 
general, valoraciones altas en cuanto a su ventaja comparativa, obteniendo una puntuación 
general de 3.98, destacando las mayores puntuaciones dadas por las instituciones 
gubernamentales. En este sentido, se puede afirmar que es el Gobierno junto con las OSC 
locales quienes dan la mayor valoración a la Cooperación Española. Estos resultados refuerzan 
así el marco de entendimiento mutuo y de compromiso conjunto de Honduras y España en el 
desarrollo de iniciativas de desarrollo para el país. Se destacan los siguientes ámbitos:
– Experiencia con especialización técnica: Los actores reconocen la experiencia 
acumulada de la Cooperación Española por su larga trayectoria y presencia en el país 
desde 1981. Valoran muy positivamente los diferentes instrumentos y modalidades que la 
Cooperación Española ha desplegado en el país, concretamente acciones de Cooperación 
Técnica que se han implementado a través de diferentes programas y proyectos a lo largo 
de los años. Se obtuvo una puntuación de 3.90.
– Contribución a la creación de capacidades en el país: En el desarrollo y 
fortalecimiento de capacidades institucionales desde los niveles de intervención local 
hasta el nivel nacional. La puntuación media de los actores fue de 3.97.
– Logro de sinergias y establecimiento de alianzas dentro de la cooperación española 
y con otros cooperantes: La presencia estable y prolongada de la Cooperación Española 
en Honduras y su fuerte liderazgo han permitido establecer diálogos y estrategias de 
coordinación y armonización con toda clase de actores, también en el marco de impulsar 
la EPC 2019-2022 de la UE en Honduras. La puntuación otorgada fue de 4.
– Resultados positivos obtenidos y reflejados en proyectos apoyados por cooperación 
española: Especialmente el Gobierno de un país es el que más puede valorar si los 
resultados de la cooperación contribuyen a que el país beneficiario alcance sus objetivos 
de desarrollo. Para esta dimensión, las mayores puntuaciones obtenidas fueron por parte 
de las instituciones de gobierno con un 4.42, refrendando así la continuidad de las 
intervenciones de desarrollo y su escalabilidad a otros niveles y sectores de la cooperación 
en el país.
– Alineamiento a Sistemas Nacionales Hondureños: Todos los actores reconocen el  s
compromiso de la Cooperación Española de definir sus intervenciones de desarrollo según  e.
las prioridades, planes y políticas del país. Se le ha otorgado la mayor valoración de todos  w.
los criterios propuestos, con un 4.05. 54ww
Este ejercicio realizado mediante encuesta a diferentes actores puede denotar una
gerl atrna sbuabjoje dtievi dlaa dC eEn  esnu se lr epsapísu,e satsaís c, opmeroo  rteasmpboinédne pr uae dlaes s neervcier sdidea inddeisc addeo rlo psa srao cviaolso rdaer 
manera más eficaz.
Tras el análisis de los resultados de las consultas con los diferentes actores, las líneas 
estratégicas donde la Cooperación Española tiene una mayor ventaja comparativa65 son: 
agua y saneamiento, desarrollo territorial, seguridad alimentaria, desarrollo económico 
sostenible (empleo Digno y de calidad), protección del patrimonio histórico y de la 
diversidad cultural, fortalecimiento de capacidades institucionales para mejorar la 
gobernabilidad, transparencia y la rendición de cuentas, fortalecimiento de las 
organizaciones de sociedad civil para la incidencia, cultura de paz, género y acciones para 
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
65 Para la selección de las líneas estratégicas, se ha considerado como punto de corte las valoraciones a 
partir de la puntuación 4.
Estás líneas estratégicas obedecen a los ODS 1, 2, 5, 6, 8, 11, 12, 13 y 16 de la 
Agenda 2030.
1.7  Conclusiones para elaborar la Estrategia de Desarrollo Sostenible
– La amplia trayectoria y experiencia acumulada durante años de la CE en Honduras 
en los ámbitos de desarrollo local y gobernabilidad y Estado de derecho es reconocida por 
gran parte de los actores estatales de Gobierno, organizaciones de sociedad civil locales 
y otras agencias de cooperación posicionando a España como estado miembro de la UE 
líder en la implementación de estas líneas estratégicas a través de la EPC 2019-2022 de 
la UE en Honduras.
– La decisión del Gobierno de definir su propia Agenda Nacional 2030 de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible en consonancia con los objetivos del documento Visión de 
País 2010-2038 advierte hacia dónde dirigirá sus principales esfuerzos para poder 
desarrollar el PEG 2018-2022. Las actuaciones de la Cooperación Española en el país 
están plenamente alineadas con la planificación estratégica del Gobierno actual.
– Ante los diversos retos que enfrenta el país, las múltiples prioridades señaladas y la 
superación de concentración geográfica, se percibe como desafío para la cooperación 
española poder priorizar y ordenar de forma lógica las intervenciones más pertinentes y las 
que puedan generar un mayor impacto, considerando necesario para su logro el 
establecimiento de sinergias y estrategias de coordinación con otros actores de la 
cooperación.
– Teniendo en cuenta los principios de armonización, alineamiento y apropiación 
democrática, la Cooperación Española y sus diferentes actores han demostrado una 
privilegiada y destacada posición para la capacidad de diálogo e interlocución con los 
diferentes poderes del Estado, niveles descentralizados, instituciones gubernamentales y 
sociedad civil organizada. La Cooperación Española seguirá coordinando y fomentando 
acciones de cooperación técnica con distintos ministerios gubernamentales de España.
El aumento de acuerdos de delegación para ejecutar programas en la modalidad de 
gestión centralizada indirecta o cooperación delegada con la Unión Europea refleja la 
confianza y la puesta en valor de los sistemas de gestión de la AECID y su experiencia 
acreditada en la cooperación al desarrollo.
– La EPC 2019-2022 de la UE en Honduras se visualiza como un instrumento que, 
aunque no es vinculante, sirve de referencia para planificar las actuaciones de la CE para 
el presente MAP, tomando en consideración los liderazgos ya comprometidos de España 
en materia de cooperación como país miembro de la Unión Europea presente en el país. s
2.  Resultados de desarrollo sostenible 54www.
DesEarnr omlloa ySoo sdtee n2i0b1le5, ,s liae nAdsoa émsbtale uan G pelanne rdael  daec cliaó nO aN fUa vaodr odpet óla lsa  pAegresonndaas 2, 0e3l 0p lapnaerata e yl 
lDae p rfoosrmpear iidnatedg yr aclo, nin itnetrecnocnioenctaaliddaa de  dined fiovritsaiblelece, rl ala A pgaezn udnai vpelarsnatel ya  e1l7 a cocbejestoiv ao sla c jounst i1c6ia9.   BOE-A-cable e
metas que abarcan las esferas económica, social y ambiental.
Aunque la Agenda implica un compromiso común y universal, cada país afronta retos 
específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, por lo que los Estados, en función 
de su riqueza y recursos, fijarán sus propias metas nacionales apegadas a los ODS, así 
como lo refleja el actual PEG 2018-2022 de Honduras.
La Cooperación Española contribuirá a apoyar los esfuerzos del gobierno para una 
Honduras sin pobreza, educada, sana, con sistemas consolidados de previsión social, que 
se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia, productiva, generadora de 
oportunidades y empleo dignos, que maneja sosteniblemente los recursos reduciendo la 
vulnerabilidad ambiental, y dotada de un estado moderno, transparente, responsable, 
eficiente y competitivo66.
 66 Objetivos de la Visión País 2010-2038.
Las decisiones estratégicas para la elaboración del MAP 2020-2023 fueron fruto de un 
proceso participativo a través del diálogo con el Gobierno del país, con el cual se firmará 
el documento final, las organizaciones de sociedad civil, la academia y los actores de la 
Cooperación Española representados en el GEC.
Las líneas de acción priorizadas por la Cooperación Española en Honduras en el 
presente MAP están vinculadas a los compromisos asumidos en la EPC 2019-2022 de la UE 
en Honduras, alineadas con las prioridades del país (detalladas en el PEG 2018-2022, en el 
Plan de Nación 2010-2022 y en el documento Visión de País 2010-2038) y alineadas con la 
Agenda 2030, en las metas y líneas de acción de los ODS, y las líneas de acción de la 
Cooperación Española reflejadas en su V Plan de Director. También se tuvieron en 
consideración los ámbitos donde la Cooperación Española en Honduras tiene una mayor 
ventaja comparativa valorada tanto por las instituciones de gobierno, las organizaciones de 
sociedad civil y otras agencias de desarrollo. De igual modo la previsión presupuestaria de 
los proyectos vigentes que continuarán en el MAP fueron determinantes para priorizar las 
líneas de acción, así como la incorporación de los enfoques transversales de desarrollo: 
género, medio ambiente, derechos humanos y diversidad cultural.
La aplicación territorial del MAP 2020-2023 se amplía a todo el territorio nacional de 
Honduras. Para la selección del territorio donde se llevarán a cabo las acciones, se 
tomarán en cuenta criterios que favorezcan acciones de cooperación para el desarrollo de 
mayor impacto y que permitan la generación de alianzas. Los criterios más relevantes para 
tomar en consideración son, entre otros, la existencia de una cierta capacidad instalada de 
los socios que genere la suficiente confianza para trabajar con ellos; la complementariedad 
con otras iniciativas apoyadas por la Cooperación Española en el territorio para abordar 
problemas desde una perspectiva multisectorial; la consideración del Índice de Desarrollo 
Humano/Índice Combinado INSAN (Índice de Inseguridad Alimentaria y Nutricional), entre 
otros posibles indicadores sectoriales o subsectoriales; así como la presencia temporal en 
la zona con acciones apoyadas por la Cooperación Española, con el objeto de acompañar 
en el proceso de desarrollo hasta su adecuada madurez. La cobertura geográfica del MAP 
ampliada a todo el país atiende a las siguientes razones:
– El análisis de los indicadores de desarrollo del país refleja la existencia de 
desigualdades y personas en situación de vulnerabilidad en todo el territorio nacional.
– El enfoque principal de trabajo está orientado al apoyo y desarrollo de políticas 
públicas y capacidades institucionales del país, priorizando a poblaciones en mayor 
situación de vulnerabilidad. s
2.1  Personas, Prosperidad, Planeta y Paz 54ww
paraL cao Cntoroibpueirr aac liaó nim Epslepmañeonltaa cviaó na  ddee slopsl eOgDarS s buasj od ilfaesr e5n dteims einnsstirounmees ndteo sla y A mgeonddaali d2a0d3e0s: 
Personas, Prosperidad, Planeta, Paz y Alianzas.
Las personas.
A pesar de que Honduras logró disminuir la tasa de subalimentación de un 17 % (2004-2006) 
a un 12.9 % (2016-2018), todavía más de un millón de personas padecen hambre (2016-2018) 
y el 22 % de los niños menores de 5 años sufren malnutrición en Honduras67. Los 
problemas de inseguridad alimentaria, hambre y problemas nutricionales por déficit o por 
exceso aún persisten en el país.
67 Programa Mundial de Alimentos (PMA) (2019), Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en 
América Latina y El Caribe.
La Cooperación Española impulsará las estrategias integrales en el país sobre 
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en el marco de las normas de gobernanza 
global señaladas en la estrategia de desarrollo nacional68, que impulsa la gestión 
descentralizada de la SAN, para la construcción e implementación social y comunitaria de 
una nueva generación de intervenciones, basadas en la concertación de prioridades y 
recursos financieros de instancias locales y nacionales. De igual modo se apoyará a las 
familias rurales para que puedan disponer de una nutrición adecuada y una mayor 
disponibilidad de alimentos impulsando sistemas de producción agraria sostenibles, 
diversificación de los medios de vida y potenciando iniciativas de inclusión financiera en el 
sector agrícola mediante el incremento de la oferta financiera dirigida al sector.
68 Tres planes nacionales: i) Visión de País, 2010-2038, ii) Plan de Nación, 2010-2022 y iii) Plan Estratégico 
de Gobierno 2018- 2022; y dos planes de implementación: la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y 
Nutricional (ENSAN) para la Seguridad Alimentaria y Nutricional 2010-2022, y el Plan de Inversión Prioritaria en 
el Sector Agroalimentario - PIPSA.
Una de las mayores dificultades que obstaculizan el aumento de la productividad 
agrícola y los ingresos de la mujer rural, es su falta de seguridad en materia de propiedad 
o tenencia de la tierra69. Se apoyará a las plataformas, movimientos feministas y de 
mujeres en su labor de incidencia política para las reformas de las leyes vinculadas a 
garantizar a las mujeres la igualdad de derechos de propiedad y control de la tierra.
69 Red Centroamericana de Mujeres Rurales Indígenas y Campesinas (RECMURIC): Tierra para nosotras: 
Propuestas política de las mujeres rurales centroamericanas para el acceso a la tierra
El Gobierno en su PEG 2019-2022 trazó entre sus prioridades sectoriales mejorar el 
acceso a soluciones habitacionales dignas, con acceso a los servicios de agua potable, 
saneamiento básico y electricidad. Según la Encuesta Permanente de Hogares (INE) 
de 2017, el 14,7 % de las viviendas no cuentan con un servicio adecuado de agua potable. 
Aunque el 92,6 % de las viviendas en la zona urbana cuentan con este servicio, este no 
cumple con la normativa de calidad, continuidad y costo accesible. En la zona rural, el 78 % 
dispone de acceso al servicio del agua, pero estos sistemas se encuentran obsoletos sin 
contar con sistemas de protección y de desinfección. La Cooperación Española seguirá 
contribuyendo mediante el Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento (FCAS) y las 
iniciativas lanzadas desde el Fondo de Conversión de Deuda, al desarrollo del país a 
través de la implementación de diversos proyectos de Agua y Saneamiento que busquen 
acelerar la cobertura para este servicio en las zonas más vulnerables de Honduras. Se  es
fortalecerán las instituciones a nivel local y comunitario para asegurar una administración  bo
y gestión de los recursos hídricos y saneamiento más eficaz. 54ww
ay6 c3Mt.u8iLga2arl0 a d mtpeoelir giGrors aoodcbneiióa eHnsron  rynoe d stdouuerrsn aH acsoda (nauCdssOu aaNrsla  Mpsso.aI GnLís oH pspOr oido)ra,r  idtsdoieavsñed oar esflaiocnnis a e qlmle upsoea t maiívsloo  myss t.era aCssd íod oaresrp e apasgorpoero scenteold nO id erbenes tf2eele0 rjav1aa 8det aosssetrei o er  emnCp eoeosnlr  tsPpauEarolarGnar     OE-A-2021-24able en https://
el año 2019 se llevaban contabilizadas 95.776 personas retornadas con un considerable
incremento de 50 %70. La Cooperación Española apoyará así iniciativas encaminadas a la 
promoción y protección de los derechos humanos de los migrantes y retornados.
70 https://www.conmigho.hn/direccion-general-de-proteccion-al-hondureno-migrante/retornados-2018-2/ 
(04/09/2019).
A pesar de los esfuerzos que está realizando el Gobierno de Honduras para cumplir 
con las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas, estos aún están 
siendo insuficientes71. Cabe destacar la aprobación de la Ley Especial Contra la Trata de 
Personas en el año 2012, donde se tipifica como delitos la trata con fines de explotación 
sexual y de trabajo forzoso. Según estudios, al menos 14 personas al mes son víctimas de 
la trata de personas en el país, siendo en su mayoría mujeres de entre 14 y 16 años72. Ante 
esta problemática, la Cooperación Española, alineado a las demandas realizadas por el 
Gobierno y la Sociedad Civil, focalizará sus esfuerzos en reforzar los marcos regulatorios 
contra la trata de personas, y en el fortalecimiento de los sistemas de protección especial, 
las comisiones interinstitucionales de atención. Asimismo, se reforzarán las capacidades 
de los profesionales de la justicia penal hondureño, con la colaboración de expertos del 
Ministerio de Justicia de España, para la identificación, investigación y enjuiciamiento de 
los delitos relacionados con la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.
71 https://hn.usembassy.gov/es/informe-trata-personas-2018-honduras/ (10/11/2019)
72 USAID (2019): Evaluación del tráfico de personas en Honduras
Prosperidad.
Existe un aumento gradual de desempleo y subempleo que se incrementa en el país a 
partir del año 2013. Los altos niveles de informalidad de la economía se traducen en altas 
tasas de subempleo y de empleo informal, impactando en mayor medida entre los jóvenes 
y mujeres de 15 a 29 años73, siendo está la principal causa de migración de hondureños a 
otros países. Para afrontar estos desafíos, el gobierno de Honduras ha desarrollado una 
estrategia sectorial que busca incrementar las oportunidades de empleo y emprendimiento 
(especialmente en el sector formal de la economía) y atender el incremento de los 
migrantes retornados al país reinsertándolos en las actividades productivas y sociales del 
país y así reducir los índices de migración irregular y evitar el aumento de conductas 
delictivas como consecuencia del desempleo.
73 INE Honduras, Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2018.
Alineada con estas prioridades del gobierno, la Cooperación Española en Honduras 
seguirá apoyando los procesos para un desarrollo económico local sostenible. Con el fin 
de favorecer el tejido productivo de base, se continuará fortaleciendo el sector de 
las MIPYMEs, las empresas de economía social a través de instrumentos financieros y 
asistencia técnica y así se pueda establecer un marco que posibilite la creación de 
oportunidades laborales y un aumento de ingresos económicos para las familias.
Se promoverá el acceso de las mujeres a recursos económicos y sociales, especialmente 
en las zonas más postergadas del país facilitando el acceso de las mujeres al crédito. Se 
apoyará desde el ámbito local una planificación estratégica del desarrollo económico a 
través del liderazgo de las instituciones públicas locales, la participación ciudadana, el 
impulso de las infraestructuras tanto para el desarrollo económico como para la prosperidad 
social y del sector privado en el desarrollo. Se continuarán impulsando iniciativas de  s
desarrollo económico local de forma inclusiva y participativa, en especial para las mujeres y  e.
jóvenes, y de formación ocupacional que mejoren la empleabilidad de los colectivos en  w.
situación de vulnerabilidad. Asimismo, se promoverá el fortalecimiento de la educación digital  54ww
de nPEiñlla oGnso eybt anie.iñrnaos  deen  Hsiotunadcuiórans d pel avnutlenae rcaobmilidoa udn yo  ldae s usupse roabcjieótniv does  lean b sreuc PhEa Gdi g2i0ta1l.8-2022 el  BOE-A-2021-24cable en https://
suministro de energía eléctrica de menos costo y fiable, fomentando el uso de energías
renovables. La Cooperación Española, sobre todo a través del Programa de Conversión 
de Deuda, apoyará las iniciativas que impulsen las infraestructuras de generación eléctrica 
que utilicen energías renovables con intervenciones a escala local, con la participación de 
diferentes agentes sociales y empresa privada, enfocadas a facilitar el acceso a energía 
estable y segura en zonas rurales altamente pertinentes.
Paz.
A pesar de una reducción de los índices de violencia en el país en los últimos años, las 
tasas de violencia en Honduras siguen siendo elevadas. La Cooperación Española seguirá 
apoyando acciones con las instituciones de Gobierno para la reducción de la violencia y 
promocionar el derecho al acceso a la justicia y a una respuesta eficaz, así como fomentará 
la promoción de espacios de encuentro y la apropiación del patrimonio cultural como medidas 
para la prevención de la violencia. Para abordar las altas tasas de violencia de género en el 
país se requieren de acciones integrales en conjunto con todos los actores estatales, incluidas 
las universidades, así como la participación de las organizaciones de sociedad civil.
La Cooperación Española en Honduras se focalizará en apoyar a las instituciones públicas 
y a las organizaciones de la sociedad civil estratégicas para mejorar la igualdad de género y 
favorecer el ejercicio de los derechos humanos de los colectivos de la diversidad sexual. Se 
buscará la articulación entre los diversos sectores e instituciones del estado (incluidos los 
gobiernos regionales y locales, así como la universidad pública) y no estatales que tienen 
responsabilidades en materia de prevención y cuyo desempeño y resultados deben ser 
fortalecidos para un mejor funcionamiento del sistema nacional para prevenir, sancionar y 
erradicar la violencia. Será necesario apoyar campañas y planes de sensibilización dirigidos a 
la sociedad en general pero también a líderes y lideresas políticas sobre la problemática de la 
violencia de género para que se cree un clima de consenso social y político propicios para 
impulsar o reforzar marcos legislativos existentes que garanticen la igualdad de género.
Se promoverá la inclusión de la igualdad de género en las políticas públicas y en la 
sociedad mediante el desarrollo de marcos jurídicos e institucionales propicios que 
incorporen la transversalidad de género y la prevención de la violencia de género en las 
instituciones y gobiernos locales y central, así como en las universidades.
Se apoyará a las organizaciones de sociedad civil que participan en los espacios de 
interlocución y articulación local y/o nacional para el desarrollo de acciones conjuntas con 
el Estado en la defensoría pública y en su lucha contra las múltiples formas de violencia de 
género. Se priorizará el trabajo con las organizaciones feministas y de mujeres en la 
implementación de sus agendas vinculadas a la defensoría de los derechos humanos de 
las mujeres, incidiendo igualmente en el fortalecimiento del movimiento.
Honduras se encuentra entre los países con la tasa más baja del mundo en los ámbitos 
de Estado de derecho, eficacia de gobierno y control de corrupción74. Desde el 2015, el 
Índice de Percepción de la Corrupción ha ido incrementándose, situando a Honduras en el 
lugar 132 de 180 países en 201875. Pese a los esfuerzos que el país ha realizado en su 
lucha contra la corrupción, estos todavía son insuficientes. En 2005 se aprobó la Ley del 
Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), la cual estableció un organismo independiente de 
la sociedad civil para apoyar políticas y combatir la corrupción, y en 2016, con el apoyo de 
la Organización de Estados Americanos (OEA), se estableció la Misión de Apoyo contra la 
Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH), que no ha sido renovada por el 
Gobierno de Honduras en enero de 2020 dejando un panorama incierto y desalentador en 
el área de persecución e investigación de delitos contra la corrupción.
74 Indicadores mundiales de buen gobierno (Banco Mundial) Datos para 2017. o
75 https://www.transparency.org/cpi2018 (06/08/2018). w.
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sociedades civiles organizadas y fuertes que sepan reclamar sus derechos.
La Cooperación Española priorizará entre sus líneas de acción el fortalecimiento de las 
capacidades institucionales del Estado de derecho, con el objetivo de contribuir a una 
mejora en el acceso a la justicia de toda la población hondureña y especialmente a los 
colectivos más discriminados en el país como son las mujeres, la población LGTBI, 
población indígena, poblaciones afrodescendientes, personas con discapacidad y 
defensores/as de los derechos humanos. Se contará con la colaboración de expertos del 
Ministerio de Justicia español y se pondrá énfasis en el fortalecimiento de las instituciones 
democráticas conformes con los principios de responsabilidad, transparencia y respeto a 
los derechos humanos. Asimismo, se contribuirá igualmente a impulsar iniciativas 
encaminadas a fortalecer las estructuras de los sistemas de gestión del sector público, 
entre ellos el sector de justicia, con el objetivo de mejorar la transparencia y la rendición de 
cuentas por parte de la administración pública para mejorar mecanismos de control, 
auditoría, veeduría y acceso a la información pública propiciando así que los recursos 
públicos se orienten a las prioridades marcadas en las políticas públicas y a resultados 
orientados al bienestar de la ciudadanía.
Para avanzar hacia un Estado Democrático de Derecho se requiere además de la 
participación de los diversos actores de la sociedad, permitiendo así una mayor visibilidad 
y participación en la construcción de políticas públicas inclusivas mediante el diálogo con 
los distintos sectores de la sociedad civil. En esta línea, se aspira a fortalecer los esfuerzos 
de las organizaciones de sociedad civil hondureñas, aumentando sus capacidades de 
incidencia y reforzando su función como veedores sociales.
Se continuará trabajando por conservar y proteger el patrimonio y la diversidad 
histórico-cultural de manera integral en el ámbito rural y urbano.
2.2  Marco de Resultados
El marco de resultados refleja el marco de trabajo común entre la Cooperación 
Española y Honduras alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se configura 
como el instrumento que permite realizar el seguimiento de los resultados que han sido 
definidos por el conjunto de los actores de la Cooperación Española presentes en el país, 
junto con los socios europeos, el Gobierno de Honduras y las Organizaciones de Sociedad 
Civil para así propiciar la colaboración y creación de alianzas y ser colectivamente más 
eficaces y lograr una mayor transparencia y rendición de cuentas mutua.
El marco de resultados es una cadena lógica de resultados con tres niveles:
– Nivel 1: Resultados de desarrollo, definidos por el Gobierno de Honduras a través 
de sus Planes Nacionales de Desarrollo y los Planes Sectoriales y con un impacto-efecto 
a largo plazo.
– Nivel 2: Resultados intermedios, definidos por el conjunto de actores de la 
Cooperación Española en Honduras en conjunto con sus socios hondureños a partir de las 
líneas de acción priorizadas y cuyos resultados se prevén a medio plazo.
– Nivel 3: Intervenciones, que están dentro de la programación de cada actor de la 
Cooperación Española en el país. Estas acciones no aparecen incluidas en esta matriz.
El presente MAP 2020-2023 sirve, por tanto, como marco de referencia en cuanto a su 
contenido y vigencia temporal para la programación de cada actor de la Cooperación 
Española en Honduras.
Este marco de resultados refleja los resultados intermedios, cuyos indicadores la 
Cooperación Española se compromete a medir, siendo la Oficina Técnica de Cooperación  s
la responsable de realizar el seguimiento del MAP. Es por ello por lo que cada actor debe  oe.
asumir la responsabilidad de proporcionar la información necesaria que permita realizar  w.
einstteerE msl eeMgdAuioiPms  di(eCen uHtoao.dnrod uIIr)a, sq u2e0 2s0e- 2c0o2rr3e sdpeotenrdmeinn ac o3n r 1e8s uLltíandeoass  ddee  Adeccsiaórnro dlleol  yV  1P4l arne sDuilrteacdtoosr   2021-2454n https://ww
de la Cooperación Española, que se vinculan a su vez con 16 Metas y 9 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (anexo I. marco de resultados). Cuadro II: resultados de desarrollo  Bc
del MAP 2020-2023
Cuadro II.  resultados de desarrollo del MAP 2020-2023
RD3. PROMOVER EL ESTADO DE DERECHO Y LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA   (ODS 4, ODS 10, ODS 16)  RESULTADOS INTERMEDIOS  3.1 Mejorada la convivencia de la población mediante el acceso al espacio público seguro y a actividades culturales que fomentan el respeto a la diversidad, la igualdad de género y una cultura de paz.  3.2 Garantizada la protección y promoción de los derechos humanos de la población migrante, desplazada internamente y retornada, con especial atención a la niñez, así como a las situaciones de vulnerabilidad específica por razones de género, diversidad sexual, discapacidad y etnia.  3.3 La población hondureña, en especial los colectivos en situación de mayor vulnerabilidad acceden a la justicia y a la tutela y restauración efectiva de sus derechos.   3.4 Mejorada la promoción y protección de los derechos humanosy sus defensores/as.  3.5 Las instituciones públicas han mejorado sus procesos de gestión a nivel nacional y local bajo criterios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas
RD2.   MUJERES, NIÑAS Y COLECTIVOS DISCRIMINADOS POR SU IDENTIDAD SEXUAL MEJORAN EL EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS, CON UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS  (ODS 5)  RESULTADOS INTERMEDIOS  2.1 Mejorada la protección y atención brindada por el sistema de justicia, seguridad y las redes de apoyo frente a la violencia de género y la motivada por el prejuicio basado en la orientación sexual, identidad de género o diversidad corporal.  2.2. Reforzado el liderazgo y la participación de las mujeres y población LGTBI en los espacios de toma de decisión priorizando los grupos étnicos del país menos representados política y socialmente.  2.3 Mejorado el acceso a los recursos y la empleabilidad de las mujeres.  
RD1.  GARANTIZAR BIENESTAR SOCIAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVOS EN EL AMBITO LOCAL  (ODS2, ODS4, ODS 6, ODS 7, ODS 9, ODS 11) RESULTADOS INTERMEDIOS  1.1.Mejorada la aplicación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional desde un enfoque territorial con liderazgo de los gobiernos locales y amplia participación social.  1.2.Los productores y productoras han aumentado y diversificado su capacidad de producción, transformación y comercialización integrados en cadenas de valor y conglomerados productivos.  1.3.Mejorado el acceso al agua potable, el saneamiento y la gobernanza de los recursos hídricos.   1.4.Mejoradas las infraestructuras que facilitan desarrollo económico y bienestar social.  1.5.Fortalecido el tejido económico empresarial y del sector social de la economía local en su contribución al crecimiento económico sostenible.  1.6. Conservado el patrimonio cultural del país, participando en la creación de empleo y en la regeneración de los espacios urbanos y rurales.  
3.  Alianzas para la estrategia
El V Plan Director de la Cooperación Española propone estrategias diferenciadas de 
cooperación según el tipo de relación y las circunstancias particulares de cada país o 
región. Honduras se encuentra dentro de los Países de Asociación de Renta Media y las 
intervenciones de la Cooperación Española se utilizarán como medio para apalancamiento 
de recursos y como vía para fortalecer relaciones y colaboraciones institucionales. 
Honduras ha avanzado en cuanto a renta y desarrollo, pero la reducción de las 
desigualdades sigue siendo un reto para enfrentar. Los distintos agentes de la cooperación 
mantendrán como objetivos la lucha contra la pobreza, contra las desigualdades y en el 
desarrollo económico, bajo una visión general de transferencia del conocimiento y apoyo 
a la sociedad civil para fomentar que los avances en desarrollo sean inclusivos y equitativos 
y se realicen en un marco de mayor democracia y respeto a los derechos humanos.
De gran importancia será la cooperación financiera y la inversión mediante facilidades 
de financiación junto con el apoyo a ONGD, la participación en los fondos de la UE 
mediante cooperación delegada y la cooperación triangular junto con organizaciones de 
sociedad civil del país.
Esta cooperación estará centrada en la construcción de resiliencia, el apoyo hacia 
modelos productivos sostenibles, la garantía de los servicios sociales básico de calidad, 
como el agua y el saneamiento, el fomento de la diversidad y la construcción institucional.
3.1  Alianzas: Cuadro de Asociación
En el cuadro de asociación se recogen las principales líneas de acción de la 
Cooperación Española en Honduras, su alcance territorial, y su rol en la ejecución y 
seguimiento de las acciones de las instituciones socias hondureñas.
3.1.1  Actores de la Cooperación Española.
En el desarrollo del Marco de Asociación está prevista la participación de entidades de 
la administración pública, las comunidades autónomas y entidades locales, de las ONGD, 
de las universidades e institutos públicos de investigación y del sector privado.
a)  Administración General de Estado (AGE) y otras entidades que integran el sector 
público institucional estatal.
La Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI) del Ministerio de Asuntos 
Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUC), es el órgano de fomento, gestión y 
ejecución de la Política Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. De ella 
dependen la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible (DGDPOLDES), 
responsable de la planificación, seguimiento y evaluación de políticas, y la Agencia 
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), responsable del 
financiamiento y ejecución de la ayuda, compartiendo ambas la coordinación con otros 
actores y la representación en organismos internacionales. La AECID contribuirá a la 
consecución de los ODS en Honduras a través de todos sus instrumentos, programas 
regionales, fondos y programas temáticos.
La Oficina Técnica de Cooperación (OTC) en Honduras es la responsable de la 
identificación y seguimiento de los proyectos y programas para el desarrollo financiados 
por la AECID, así como el apoyo y coordinación de todos los actores de la Cooperación 
Española presentes en Honduras. A través de la OTC se facilita y canaliza el contacto  e.e
directo con los socios, población beneficiaria y contrapartes. w.b
Se incluirá a Honduras como país elegible en las periódicas convocatorias abiertas y  54ww
claosn OcuNrrGeDnt.es a proyectos de innovación, convenios y proyectos de desarrollo dirigidos a
EspUañnool ad ee slo lsa  áCmubltiutoras  dpea reas eple cDiaels adrifreorlleon, cciarecaiódno  ye vna elol r 2a0ñ0a7d iyd oc odne  ulan aC oreocpoenroacciidóan 
trayectoria en Honduras a través del Centro Cultural de España en Tegucigalpa (CCET).
El CCET hace especial énfasis en la promoción de la creatividad y el acceso a la cultura 
en las nuevas generaciones, incentivando procesos de creación artística local apoyando a 
los diferentes sectores de la sociedad, a fin de que este público pueda ser promotor y actor 
de la cultura en sus múltiples expresiones.
La Oficina Económica y Comercial de España en Tegucigalpa tiene entre sus principales 
objetivos la internacionalización de la economía española y la prestación de servicios y 
asistencia a las empresas y emprendedores españoles en el exterior. Igualmente, es 
responsable de las relaciones institucionales económicas y comerciales y de generar 
información económica de Honduras. Una de las principales responsabilidades de esta 
oficina es el Programa de Conversión de Deuda suscrito con Honduras en el año 2005.
b)  Comunidades Autónomas (CCAA) y Entidades Locales (EELL).
Las comunidades autónomas y las entidades locales aportan una importante 
contribución de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de España a los países socios, 
principalmente canalizada vía subvenciones en procedimientos concursables a ONGD. 
Entre los años 2014 y 2017 la aportación de las CCAA a la AOD en Honduras fue de 13,1 
MEUR, destacando tanto por su trayectoria en el país como por el volumen de recursos el 
País Vasco, Andalucía, Galicia, así como Castilla León, Asturias, Aragón, Baleares, Castilla 
La Mancha y Cataluña. Es necesario mencionar también las casi 40 EELL españolas 
(ayuntamientos y diputaciones provinciales) que aportan a Honduras numerosas ayudas, 
normalmente canalizadas a través de ONGD y que reflejan los estrechos vínculos de 
colaboración y solidaridad entre España y Honduras. Cabe destacar que, en 2019, 
Extremadura, a través del Fondo Extremeño Local de Cooperación para el Desarrollo 
(FELCODE), inicia actividades con la AMHON en el marco de un convenio que seguirá en 
vigor en el presente MAP 2020- 2023.
Aunque es difícil prever la cooperación descentralizada que pueda llegar a Honduras 
en el próximo periodo, dado que buena parte de la AOD se canaliza a través de sus 
propias convocatorias de proyectos, si tomamos como referencia la experiencia de los 
últimos cuatros años, se espera la continuidad de estas entidades de cooperación 
descentralizada.
Aunque las CCAA y EELL definan sus propias estrategias de cooperación, en el 
periodo 2020-2023 se dedicarán esfuerzos para visibilizar e incluir el trabajo de la 
cooperación descentralizada española en el Marco de Asociación, registrando y 
armonizando sus aportes e impactos y proporcionando el apoyo necesario para establecer 
sinergias de trabajo y articulación entre todos los actores de la Cooperación Española.
c)  Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD).
Las ONGD españolas se posicionan como uno de los principales actores de la 
Cooperación Española en Honduras, tanto por su trayectoria histórica, su experticia y por 
su continuo apoyo y articulación con la sociedad civil hondureña, así como por el volumen 
de ayuda que gestiona a través de fondos propios o de las administraciones públicas 
españolas.
Actualmente existen alrededor de 18 ONGD españolas76 trabajando en el país, 16 de 
ellas cuentan con representación permanente en Honduras. De estas, a su vez, 10 forman 
parte de la Coordinadora de ONGD españolas en Honduras (CONGDEH).
76 En enero de 2020, las ONGD españolas existentes en Honduras son: Fundación COPADE, Médicos del  e.e
Mundo, Fundación del Valle, Cáritas Española, Medicus Mundi, Fundación IEPALA, Amigos de la Tierra España,  bo
FAulimndeanctaiórina  AGyloubdaal,  eMnu nAdcucbióant,,  CCrEuzS RAoLj,a F Huonnddaucrieóñna /EETsEpaAñ, oFlae,  Oy xAfalemg rIínat,e rVmeótenr, iGnaeróiolosg ossin d Felr oMnutenrdaos,  I-n gJeunsiteicríiaa   54www.
seinn fFoLrcoaanstreá raansc e cGniao llniaceisa s lyí  ncFeauanndsaa lecizisóatnr daCathéság vipacroarir.s  ldae Cfinoidoapse rpaocri óenl  MEAsPpa eñ ionlcal uaid tarsa veéns c addea l acso nOvoNcGaDto rsiae.   OE-A-2021-24able en https://
Los principales instrumentos de financiación de la cooperación con ONGD, además de los
fondos propios de las organizaciones y del sector privado, son las correspondientes 
convocatorias anuales o periódicas de la AECID, de la CCAA o EELL españolas, así como 
de otros socios para el desarrollo como la UE.
d)  Universidades y centros docentes y de investigación.
En el presente MAP se promoverán las alianzas con universidades y centros docentes 
y de investigación, como socios clave para la generación y transmisión de conocimiento, 
para dar respuestas innovadoras a los retos globales de la Agenda 2030. Las universidades 
españolas pueden canalizar sus acciones a través de las convocatorias anuales de 
acciones de innovación para el desarrollo, como instrumento de la AECID para trabajar en 
agrupación con otros actores públicos y/o privados.
e)  Sector Privado Empresarial.
En el año 2016 se creó el «Núcleo España» en la Cámara de Comercio e Industria de 
Tegucigalpa, que agrupa a las empresas españolas presentes en el país77, convirtiéndose 
en una plataforma de encuentro entre empresarios y profesionales de ambos países para 
generar nuevas oportunidades de negocio. Este núcleo fue creado por la Oficina Comercial 
para compensar la desaparición en 2015 de la Cámara Oficial de Comercio de España en 
Honduras.
77 Principales empresas españolas en Honduras, según la Oficina Económica y Comercial para el año 2019: 
Agroalimentarios:
Empacadora Santa Inés (Grupo Jaime Soriano), Acuicultura, granjas marinas y planta empacadora; 
Novahonduras (Pescanova), Piscifactorías, granjas marinas y planta empacadora. Bienes de Consumo: Editorial 
Santillana, Oficina de distribución de libros de texto; Editorial Océano de Honduras, Oficina de Distribución de 
libros. Franquicias: Grupo Inditex (ZARA, ZARA HOME, BERKSHA, STRADIVARIUS, PULL&BEAR), Adolfo 
Domínguez, Imaginarium, TOUS, CLEAN & CLEAN, Rosa Clará, Marco Aldani, Pórtico. Tecnología Industrial: 
Sulacer (Altagrés), material de construcción y planta de fabricación de tejas. Medio Ambiente y producción 
energética: Elecnor - Energía, generación eléctrica. Construcción y operación de plantas hidroeléctricas, Grupo 
Cobra. Energías renovables y medio ambiente: X-ELIO (GESTAMP), energía solar. Oficina de representación, 
Industria química: Atlántica Agrícola de Honduras - Distribución de agroquímicos, Bioatlántida - Fabricación 
biofertilizantes. Infraestructuras, construcción civil e ingeniería: CODEHON, INSTALACIONES Y SERVICIOS 
(Grupo ACS) - Diseño y construcción de proyectos energéticos e industriales, RODIO- SWISSBORING 
HONDURA - Ingeniería civil. Servicios a empresas: AYDESCOH (AID SOCIAL) - Participación en proyectos de 
impacto social; participación proyecto implantación de call center (50 %), CLEVER - Soluciones tecnológicas de 
gestión RRHH. IBERDROM - Selección y Formación de tripulaciones para transporte marítimo. IDOM - Ingeniería 
y consultoría. Oficina de proyecto. INYPSA - Ingeniería y consultoría, desarrollo de proyectos. MAPFRE - 
Seguros. OPERTEGU - Casinos y establecimientos de juegos de azar. SICE HONDURAS (Grupo ACS) - 
Implantación de nuevas tecnologías. TYPSA - Consultoría. Oficina de proyecto.
El flujo de inversión bruta española en Honduras fluctúa sensiblemente cada año, fruto 
de operaciones puntuales de inversión o desinversión. El total del stock de la inversión 
española en Honduras en 2016 fue de 66,8 millones de euros, un 0,01 % del total de la 
inversión española en el exterior, situándose en el puesto 67 del ranking mundial de países 
por posición inversora de España en el exterior.
El número de empresas españolas con presencia en el país también fluctúa entorno a 
la cifra de 30, trabajando en los sectores agroalimentarios, de bienes de consumo, 
tecnología Industrial, medio ambiente y producción energética, energías renovables y 
medio ambiente, industria química, infraestructuras, construcción civil e ingeniería y 
servicios a empresas.
La mayor parte de las empresas españolas con operaciones en Honduras, vinculadas  e.e
con fondos de Cooperación al Desarrollo, están relacionadas con iniciativas del Programa  b
de Conversión de Deuda participando activamente en las licitaciones del programa. No  54ww
oacbcsitoannetes ,d tea minnboiévna ccióann aplaizraan e ls duess aarcrcoilolon eos u tail iztraanvdéos  redceu lrasso sc pornovpoiocsa.torias anuales de
3.1.2  Rol de los actores de la Cooperación Española en Honduras.
La AECID asumirá el liderazgo en el seguimiento de la consecución de los resultados 
de desarrollo previstos en el MAP 2020-2023, siendo el enlace principal con las 
instituciones hondureñas y facilitando la coordinación de los actores de la Cooperación 
Española.
Todos los actores de la Cooperación Española participarán y contribuirán en la 
medición de los indicadores de los resultados intermedios del MAP, en la medida de su 
interés, capacidad y contribución a los mismos.
3.2  Modalidades e instrumentos de cooperación
En el Marco de Asociación España - Honduras 2020-2023 se contemplará todas las 
modalidades que la Cooperación Española desplegará en el país para contribuir al logro 
de los resultados de desarrollo planteados.
La Cooperación Bilateral, a través de las subvenciones otorgadas, continuarán siendo 
una seña de referencia de la Cooperación en Honduras, apoyando las acciones 
estratégicas de las instituciones hondureñas en los ámbitos de acción identificados. Se 
procurará continuar con la cooperación técnica para el fortalecimiento de las capacidades 
de las instituciones socias, en todos sus niveles.
De igual forma, los Programas Regionales del Fondo España-Sica abordarán diversas 
líneas de trabajo con participación de actores públicos como de la sociedad civil. También 
se continuará impulsando las intervenciones del Fondo de Cooperación para Agua y 
Saneamiento (FCAS), para reducir las brechas de desigualdad en el acceso al agua 
potable y al saneamiento. A nivel regional, dada la diversidad cultural del país, que sufre 
discriminaciones de todo tipo, también se fomentarán acciones específicas dirigidas a 
visibilizar y garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las poblaciones indígenas 
y afrodescendientes, bajo un enfoque que reconozca la diversidad como una riqueza. Para 
ello, el centro Cultural de España y la Oficina Técnica de Cooperación trabajarán de la 
mano para identificar y acompañar acciones de cooperación dentro de los programas 
indígena y afrodescendiente.
El Programa de Escuelas Taller de AECID seguirá contribuyendo a la inserción laboral 
de la juventud y, con ello, evitar la migración forzada por razones económicas, poniendo 
un acento en el empoderamiento económico de las mujeres y la igualdad de género.
La Cooperación Técnica juega un rol de vital importancia en Honduras, tanto en lo que 
se refiere a la transferencia de conocimiento, el acompañamiento técnico y la creación de 
redes de colaboración internacional. Por ello, AECID realizará un esfuerzo para garantizar 
la coordinación con los diferentes actores de la universidad española y la Administración 
Pública centralizada y descentralizada. ACERCA, COO-TEC e Interconecta serán 
instrumentos centrales en la movilización de la cooperación técnica, al igual que los 
instrumentos de cooperación que ministerios y universidades poseen.
La EPC 2019-2022 de la UE en Honduras es resultado del esfuerzo de los Estados 
Miembros con presencia permanente en materia de Cooperación al Desarrollo en 
Honduras (España, Alemania y Francia) y Suiza que sirve para establecer una respuesta 
coherente y coordinada a las prioridades del país socio de parte de los estados miembros. 
En este marco, la Cooperación Española seguirá posicionando su capacidad y experiencia 
en las líneas estratégicas definidas para continuar ejecutando operaciones de cooperación 
delegada con la UE. Se continuará apoyando a los organismos internacionales a través de 
la cooperación multilateral, considerando los marcos estratégicos acordados con los  e.
diferentes organismos internacionales y sus planes de trabajo suscritos con el Gobierno de  w.
Honduras. 54ww
de ISnneo cvoanctiiónnu,a cráonm iom pinusltsraunmdeon ltooss  Pdreo ylae cAtoEsC yID C opnavrae ntrioasb aaj aOrN aG tDra,v jéusn tdoe c oonrg laans iAzaccciioonneess 
npori vgaudbaesr npaamrae enlt adleessa, rarcoalldoe. Emnia e ys as elícnteoar  pdreiv aacdtou,a fcoimóne nlata Cnodoop aedreamcióáns  Elassp aalñiaonlzaa fso mpúebnltiacorá-  BOE-A-cable e
la construcción de alianzas tanto con el sector privado, como con instituciones públicas de
la administración, universidades y entidades de docencia e investigación. Esta visión 
multidimensional de la innovación permite fortalecer la interrelación entre tejido productivo, 
conocimiento y políticas públicas con el fin de crear valor compartido para el desarrollo a 
partir del concurso de diversos actores y el establecimiento de redes y alianzas.
También en este Marco de Asociación se incluirá a la Cooperación Descentralizada 
Española que se desarrolla a través de los aportes financieros a proyectos de las 
comunidades autónomas y entidades locales. Es importante poder articular con estas 
instancias para lograr la integralidad de las acciones de la Cooperación Española en 
Honduras. Para ello, son claves las ONGD españolas, principales canalizadoras de la 
Cooperación Descentralizada en el país. De igual manera, se impulsará la Cooperación 
Triangular para aprovechar el intercambio de buenas prácticas entre países, destacando 
la oportunidad de implementar acciones con México, dada la cercanía cultural con este 
país y la existencia del Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica México-España.
La Cooperación Reembolsable en el Marco de Asociación continuará ejecutándose a 
través del FONPRODE (Fondo para la Promoción del Desarrollo) vislumbrándose cada 
vez más como uno de los principales instrumentos de la CE.
El Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente a España seguirá 
implementándose en este MAP con proyectos de desarrollo orientados a la reducción de la 
pobreza priorizándose en la consecución del ODS 6 (Agua limpia y saneamiento) y ODS 7 
(Energía asequible y no contaminante).
3.3  Recursos
La previsión presupuestaria estimada para el MAP 2020-2023 asciende a un total 
de 92,46 millones de euros en recursos nuevos (Ver anexo III) según la siguiente 
distribución porcentual por ODS (gráfica 4).
Gráfica 4.  Previsión presupuestaria MAP 2020-2023 (recursos nuevos)
 
A la mencionada cantidad de recursos nuevos y como ya se ha explicado en este 
documento, se le debe de sumar un monto aproximado de 123,14 millones de Euros de 
recursos ya comprometidos antes del 2020, pero cuya ejecución se producirá a lo largo de  s
la vigencia del presente MAP 2020-2023. La distribución porcentual por ODS de todos  e.
esos recursos es la que se detalla a continuación (gráfico 5). w.
Gráfico 5.  Distribución de Presupuesto MAP total por ODS
ODS 2
1%
ODS 4
12%
2% 21% ODS5
ODS 6
0%
ODS 7
10%
27%
ODS 9
ODS 10
1% 26%
ODS 11
ODS 16
 
Esta estimación presupuestaria total (recursos que se arrastran de ejercicios 
presupuestarios anteriores al 2020, más la previsión de recursos nuevos de los ejercicios 
presupuestarios 2020 a 2023) incluye la cooperación delegada de la UE, la cooperación 
bilateral de la AECID, los convenios y proyectos con ONGD, con sus convocatorias 
periódicas, y las acciones de innovación. Así también, se incluyen las previsiones por 
Programación Anual de Cooperación (PAC) de los convenios en vigor. A mayores, se 
incluyen los créditos vigentes FONPRODE y las iniciativas en ejecución y fondos remanentes 
del Programa de Conversión de Deuda, además de contemplar las intervenciones de 
cooperación con otras administraciones del Estado, CCAA, EELL y universidades.
Los recursos financieros citados son estimativos. En todo caso, el presente acuerdo no 
implica compromisos financieros; dichos compromisos se establecerán en documentos 
posteriores correspondientes a las diferentes intervenciones. Su asignación definitiva 
estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria y se realizará con cargo a los créditos 
ordinarios de los distintos actores implicados.
3.4  Riesgos asociados a la ejecución del MAP 2020-2023
Honduras es uno de los países de la región expuesto a altos riesgos de desastres 
naturales llegando a marcar el ritmo del crecimiento económico y desarrollo humano del 
país. Diversos estudios atestiguan que Honduras es uno de los países del mundo con 
mayor vulnerabilidad ante los desastres naturales debido al cambio climático78. La 
vulnerabilidad de esta región, ante la incidencia de desastres naturales, es debido al 
faltante del ordenamiento territorial, a la devastación o el mal manejo de los recursos 
naturales y la situación de pobreza que vive gran número de la población. El cambio 
climático ha producido una serie de efectos económicos en la región, que originan una 
mayor vulnerabilidad y riesgo de desastre, como: cambio de patrones de la migración, 
aumento de la vulnerabilidad a los choques de la economía internacional, cambios en los 
patrones de inversión extranjera, daños a la economía en las áreas costeras (turismo, 
vivienda), cambios en la productividad agrícola, pérdida de biodiversidad…).
78 Índice de Riesgo Climático Global 2019. w.
cdaoibfneo rLreldaana  tevreluxospl n odpeseariaíncsbtieóriolsnid ,  ddaeeednl    Heotroncan abldasaui ojqornau esdes e av  l iilavmame iC teagondraoaanpzs ae ppsraaa nrcrtaaieót  uandrb eaEo lelsradsp a,ap rsño oebocsllaaitooc.- sinLó anaat  suyour cnalautleosrrs sec ,y nah cpaaianacct eridód nepae idcdceaeessss ,aad usreinto ril edoeossl     OE-A-2021-24able en https://
provocados por fenómenos naturales podría afectar el logro de los resultados planteados
en este MAP, amenazando la sostenibilidad de las acciones y condicionando la reducción 
de la pobreza y el desarrollo económico. Para tratar de mitigar este riesgo la Cooperación 
Española integrará las prácticas de la gestión de riesgos sugeridas y consensuadas en 
todas sus intervenciones en el país e impulsará acciones de respuesta a emergencias y 
acción humanitaria ante situaciones que así lo demanden, de manera armonizada a los 
lineamientos nacionales, en coordinación con las instituciones públicas competentes y a 
las prioridades de los organismos especializados.
A pesar de que Honduras ha dado pasos importantes para recobrar la estabilidad 
económica y sentar las bases para un crecimiento sostenible, el país presenta aún ciertos 
riesgos macroeconómicos que puede revertir esta situación. El país es altamente 
dependiente de la importación de derivados del petróleo para el transporte repercutiendo 
así en un aumento de precios de las materias primas y precios del mercado, 
desestabilizando aún más las economías familiares y poniendo en riesgo la consecución 
de los objetivos de los proyectos para reducir la pobreza.
La inestabilidad socio política en el país como consecuencia, entre otras, de la crisis 
de la institucionalidad, ha provocado graves enfrentamientos entre diversos sectores, 
sucediendo manifestaciones, huelgas y paros masivos de jornada laboral. Esta situación 
puede desembocar en un retraso en el desarrollo de los proyectos, a la vez que se va 
generando apatía y desconfianza en la población hacia las instituciones pudiendo dificultar 
la participación de la sociedad civil en las acciones requeridas del proyecto. A la 
vulnerabilidad social en Honduras, se suma la violencia del crimen organizado que está 
provocando el desplazamiento de miles de personas que abandonan su país. Por otro 
lado, un gran número de la población hondureña está migrando de su país, huyendo de la 
violencia y de la pobreza. Es importante citar que tanto en casos de desastres como en el 
de migración, las mujeres se encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad.
A todo ello se suma el contexto electoral de 2021, con elecciones presidenciales que 
pueden generar una profunda tensión social y política, con movilizaciones por parte de la 
sociedad civil, además de situaciones imprevistas, afectando en gran medida a los 
proyectos y acciones de la Cooperación Española.
Es necesario continuar apoyando el fortalecimiento institucional, profundizando en el 
desarrollo de capacidades técnicas. Las débiles estructuras técnicas y administrativas-
financieras de las instituciones públicas que participan en la ejecución de los proyectos y 
programas han provocado retrasos en la ejecución de los proyectos. Este riesgo se puede 
minimizar aumentando la participación de los actores en las formulaciones, aprovechando 
las lecciones aprendidas, proporcionando entrenamiento y capacitación continua y 
desarrollando  acciones  de  seguimiento  constante  para  asegurar  la  adecuada 
implementación, permitiendo reestructuraciones así sean necesarias.
Por último, la gestión integral del riesgo y la acción humanitaria se presenta como 
prioritarias para anticipar los desastres y las consecuentes crisis humanitarias. Es evidente 
que invertir en la adaptación y en el fortalecimiento de la resiliencia de las poblaciones 
disminuye en el largo plazo los costos derivados por la atención a emergencias y la pérdida 
de vidas y daños materiales. Las capacidades de resiliencia deben ser fortalecidas en 
forma anticipada para reducir el riesgo, debiéndose atender a factores como la inseguridad 
y la pobreza, así como potenciar la planificación como instrumento para reducir los factores 
subyacentes al riesgo, atender tanto a los pequeños como los medianos desastres 
asociados a fenómenos de origen climático.
4.  Seguimiento, evaluación y rendición de cuentas e
4.1  Seguimiento y monitoreo continuo w.
el grEald por odpeó saivtoa ndceel  seeng ueilm loiegnroto d ees  ldoiss proensuelrt apdeorisó dinictearmmeendteio ds ed uen laa  vCisoióonp edrea ccioónnj uEnstop asñooblrae, 
así como de los aspectos más relevantes vinculados a la ejecución del MAP 2020-2023.
Tras la firma del MAP 2020-2023, la OTC de Honduras, en diálogo y consenso con 
el GEC y las instituciones y organizaciones socias, definirá el plan de trabajo para su 
seguimiento.
El sistema de seguimiento para este Marco de Asociación será articulado con los 
sistemas de seguimiento de la OTC de Honduras y con los sistemas de seguimiento de los 
programas de los diferentes actores de la Cooperación Española. Para ello, se creará una 
comisión de seguimiento del MAP en la que participará el Grupo Estable de Coordinación 
(GEC) y las contrapartes socias. Se dará seguimiento a la consecución de resultados de 
desarrollo, a través de la actualización anual del progreso de los indicadores del nivel 
operativo y de la contribución a las metas y resultados priorizados en el MAP y definidos 
en el marco de resultados de desarrollo. El seguimiento no se limitará a describir los 
cambios en los indicadores, sino que incluirá un breve análisis de los elementos críticos 
que puedan estar condicionando el proceso de implementación del MAP o afectando a la 
lógica de la intervención, con el fin de facilitar la adopción de las medidas oportunas.
Esta información será plasmada en el Informe Anual de Seguimiento del MAP, siendo 
la OTC la responsable de su elaboración y de recolección de la información del nivel 
operativo remitida por las contrapartes nacionales y sociedad civil y el informe de 
seguimiento del Plan Estratégico de Gobierno, así como otros documentos de interés. Se 
realizará un trabajo de coordinación de los diferentes actores de la cooperación española 
presentes en el país para visibilizar los diferentes aportes y favorecer sinergias que 
mejoren el impacto. Será necesario que el GEC se reúna con carácter anual a fin de 
revisar y debatir el informe anual de seguimiento, formulando además las propuestas de 
ajustes necesarios en las intervenciones y proponiendo acciones que orienten los 
esfuerzos de los diferentes instrumentos de la Cooperación Española a los objetivos 
definidos en el MAP. Se presentará dicho informe a las instituciones: con la DGPOLDES, 
la AECID y otros miembros relevantes de la Cooperación Española, se realizará una 
videoconferencia anual para presentar los resultados del seguimiento anual.
El mecanismo de seguimiento permitirá una asociación más sólida entre los socios 
identificados con los resultados de desarrollo propuestos, y una mayor participación e 
implicación en sus propios procesos de desarrollo.
4.2  Evaluación
Con el tiempo adecuado para que sirva de insumo fundamental a la elaboración del 
nuevo MAP, y previa información a la DGPOLDES, se procederá a realizar una evaluación 
del MAP bajo su acompañamiento metodológico y que será gestionada por la OTC. Se 
tratará de una evaluación externa, para garantizar los principios básicos de la evaluación 
y se promoverá que sea conducida por un equipo mixto, con presencia de consultores/as 
hondureños/as. En dicha evaluación se incorporará el análisis de la transversalización de 
enfoques. El liderazgo metodológico corresponde a la División de Evaluación de la SECI, 
y se llevará a cabo articuladamente con el GEC y las instituciones responsables del 
Gobierno hondureño.
Con esta evaluación final se busca recoger la información de manera sistemática y 
planificada con el objetivo de analizar, interpretar y valorar de manera crítica y objetiva el 
MAP, y específicamente su marco de resultados, incluyendo su diseño, su puesta en 
práctica, y su estructura de gestión.
La OTC será la responsable de coordinar la elaboración del borrador de respuesta de 
gestión de la evaluación que posteriormente será consensuada y aprobada en el seno  s
del GEC. La respuesta de gestión se pronunciará críticamente sobre el contenido del  oe.
informe de evaluación y pondrá de manifiesto los elementos resultantes de las  w.
creolnecvElaunns tieeolsn  sepesan,r loae  cldace ieol lnaGebEso Craap csrieóenn df doidemal essn iygt aureireácn otlmea  eMdniAfduPas.ciióonn edse q luoes  sree csounltsaiddoesre, nc eosnpcelucsiaiolmneesn tey   2021-2454n https://ww
aprendizajes de los ejercicios de evaluación que los diferentes actores de la Cooperación
Española lleven a cabo durante el periodo de vigencia del MAP. Bc
Se espera que la evaluación final del MAP tenga lugar al comienzo del último año de 
ejecución del MAP, asegurándose que sus resultados puedan tenerse en cuenta en el siguiente 
ciclo de planificación estratégica MAP, pudiendo variar el momento temporal específico.
4.3  Rendición de cuentas y transparencia
El mecanismo de rendición de cuentas y transparencia no solo se lleva a cabo entre la 
CE y el gobierno socio, sino incorporando al conjunto de actores involucrado, buscando 
también mecanismos de transparencia para la sociedad civil del país socio. En este 
sentido, la Cooperación Española participará activamente en espacios de coordinación 
con los socios hondureños, actores europeos, ONGD, y cooperación descentralizada, con 
el fin de garantizar la transparencia de sus acciones y la búsqueda de mecanismos 
efectivos de rendición de cuentas. De igual modo, la Oficina Técnica de la Cooperación 
Española en Honduras, implementará las medidas necesarias para establecer una 
estrategia de comunicación eficaz que presente los resultados de los programas y 
proyectos de cooperación. De igual modo, se redactarán boletines y comunicaciones 
electrónicas, material gráfico, sitios web y redes sociales con información actualizada 
sobre la Cooperación Española y sus entidades socias.
La participación de la Cooperación Española en el G16, en su diálogo constante con 
el Gobierno, constituirá también un espacio privilegiado de rendición de cuentas donde 
podrá presentarse los avances en la ejecución de las acciones de cooperación. Cabe 
destacar que España ostentó la Presidencia Pro Témpore del G16 durante el primer 
semestre de 2020.
Así mismo, la Cooperación Española continuará informando oportunamente al 
Gobierno de Honduras sobre la ejecución y desembolso de fondos de la Ayuda Oficial al 
Desarrollo (AOD) a través del protocolo establecido de alimentación de la Plataforma de 
Gestión de la Cooperación con la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación 
Internacional.
En cualquier caso, se difundirá la información recopilada a través del seguimiento 
sobre el alcance de los resultados intermedios establecidos en el MAP.
Listado de anexos MAP España-Honduras 2020-2023
Anexo I.  Marco de resultados.
Anexo II.  Cuadro de asociación.
Anexo III.  Matriz de previsión de recursos.
ANEXO I
Marco de resultados
Resultados acordados  R. Intermedios CE  (Efectos Medio Plazo)  RI.1.1 Mejora la aplicación de la política nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional desde un enfoque territorial con liderazgo de los gobiernos locales y amplia participación social  RI 1.2. Los productores y productoras han aumentado y diversificado su capacidad de producción, transformación y comercialización integrados en cadena de valor y conglomerados productivos    RI 1.3 Mejora el acceso al agua potable, el saneamiento y la gobernanza de los recursos hídricos  RI 1.4. Mejoran las infraestructuras que facilitan desarrollo económico y bienestar social.  RI 1.5. Fortalecido el tejido económico empresarial y del sector social de la economía local en su contribución al crecimiento económico sostenible   RI 1.6.El patrimonio cultural del país es conservado, participando en la creación de empleo y en la regeneración de los espacios urbanos y rurales 
 Resultados Desarrollo CE            RD 1  GARANTIZAR BIENESTAR SOCIAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO NCLUSIVOS EN EL AMBITO LOCAL  
I
Definido por la CE (VPD)  Líneas de Acción  L.A. 2.2.A. Fomentar intervenciones que permitan que las personas en riesgo de inseguridad alimentaria tengan acceso físico a los alimentos nutritivos L.A. 2.2.B. Apoyar al sector público de los países para la promoción de un sistema agroalimentario sostenible L.A. 2.3.B. Apoyar a productores/as rurales a que aumenten de manera sostenible la producción y productividad de sus explotaciones agrarias  L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable  L.A. 6.2.A. Fomentar el desarrollo de infraestructuras de acceso a servicios básicos de saneamiento L.A. 6.5.A Apoyar la gobernanza del agua y la gestión integral de los recursos hídricos  L.A. 7.2.A Fomentar el uso de fuentes renovables de energía  L.A 4.1.A. Apoyar a los países en la mejora de la calidad de sus sistemas educativos públicos  L.A. 9.3.A. Apoyar la elaboración de un marco favorable para el desarrollo de actividades económicas  L.A. 11.4.A Apoyar planes de actuación de rehabilitación del patrimonio histórico y cultural 
Agenda 2030  ODS   ODS 2. HAMBRE CERO   Meta 2.2.: Poner fin a todas las formas de malnutrición  Meta 2.3.  Aumentar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala   ODS 6. AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO Meta 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable Meta 6.2. Ampliar la cobertura a servicios básicos de saneamiento e higiene Meta 6.5. Mejorar la gestión integrada de recursos hídricos  ODS 7: ENERGIA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE Meta 7.2 Aumentar la proporción de energías renovables ODS 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD  Meta 4.1. Favorecer la enseñanza gratuita, equitativa y de calidad y que los niños y niñas terminen sus ciclos educativos ODS 9: INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA Meta 9.3. Aumentar el acceso de las pequeñas industrias a los servicios financieros y su integración en las cadenas de valor en los mercados ODS 11: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLE Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural 
o 
Definido por el País Socio Objetivo Plan EstratégicEstratégico del País de Gobierno (Impacto) (Sectores de Desarrollo)     OBJ. 1: UNA  HONDURAS SIN  POBREZA EXTREMA 1.Bienestar y  EDUCADA Y SANA, desarrollo CON SISTEMAS social CONSOLIDADOS DE  PREVISIÓN SOCIAL   2.Crecimiento  económico,  OBJ.2: UNA incluyente y HONDURAS sostenible PRODUCTIVA,  GENERADORA DE ET: Seguridad OPORTUNIDADES Y Alimentaria y EMPLEO DIGNO, Nutricional QUE APROVECHA  DE MANERA ET: Desarrollo SOSTENIBLE SUS  TerritorialRECURSOS Y REDUCE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL   
ados acordados  Resultados Intermedios CE  (Efectos Medio Plazo)  RI. 2.1 Mejorada la protección y atención brindada por el sistema de justicia, seguridad y las redes de apoyo frente a la violencia de género y la motivada por el prejuicio basado en la orientación sexual, identidad de género o diversidad corporal  RI 2.2. Reforzado el liderazgo y la participación de las mujeres y población LGTBI en los espacios de toma de decisión priorizando los grupos étnicos del país menos representados política y socialmente  RI. 2.3 Mejorado el acceso a los recursos y la empleabilidad de las mujeres  
Result Resultados Desarrollo CE    RD2:  MUJERES, NIÑAS Y COLECTIVOS DISCRIMINADOS POR SU IDENTIDAD SEXUAL MEJORAN EL EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS, CON UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS 
    
Definido por la CE (VPD)  Líneas de Acción   L.A.5.2.A. Trabajar para garantizar que las mujeres víctimas de violencia de género están amparadas por marcos integrales que protegen eficazmente sus derechos.  L.A.5.5.B Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública.  L.A.5.5.C Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos.   
das  ción 
Agenda 2030  ODS     ODS 5:  IGUALDAD DE GÉNERO  Meta 5.2.  Eliminar todas las formas de violencia contra tolas mujeres y niñas  Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participade las mujeres y la igualdad de oportunidades   
el País Socio Plan Estratégico de Gobierno (Sectores de Desarrollo)   1.Sociedad más Justa, Pacífica e Inclusiva  ET: Promoción y Respeto de los Derechos Humanos  Política Nacional de la Mujer I y II  II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010‐ 2022 (PIEGH II) boe.es
Definido por Objetivo Estratégico del País (Impacto)          OBJ. 3: UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA    OE-A-2021-2454able en https://www.
Resultados acordados   Resultados Intermedios CE  (Efectos Medio Plazo)  RI. 3.1 La población mejora la convivencia mediante el acceso al espacio público seguro y a actividades culturales que fomentan el respeto a la diversidad, la igualdad de género y una cultura de paz  RI. 3.2 Garantizada la protección y promoción de los derechos humanos de la población migrante, desplazada internamente y retornada, con especial atención a la niñez, así como a las situaciones de vulnerabilidad específica por razones de género, diversidad sexual, discapacidad y etnia  RI. 3.3 La población hondureña, en especial los colectivos en situación de mayor vulnerabilidad acceden a la justicia y a la tutela y restauración efectiva de sus derechos  RI. 3.4 Mejorada la promoción y protección de los derechos humanos y sus defensores/as  RI. 3.5 Las instituciones públicas han mejorado sus procesos de gestión a nivel nacional y local bajo criterios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas 
 Resultados Desarrollo CE          RD3 PROMOVER EL ESTADO DE DERECHO Y LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA 
Definido por la CE (VPD)   Líneas de Acción  L.A. 4.7.B. Fomentar las actividades culturales alternativas  L.A. 16.1.B. Prevenir la radicalización y la violencia L.A. 10.7 Apoyar la elaboración en los países socios de políticas migratorias planificadas y  bien gestionadas L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales sólidos e independientes para la protección integral de los derechos humanos L.A. 16.3.B Trabajar para garantizar que los ciudadanos conozcan sus derechos legales y cómo ejercerlos L.A.16.6.A. Fortalecer los sistemas de gestión del sector público 
Agenda 2030   ODS  ODS 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD Meta 4.7. Asegurar la adquisición de conocimientos necesarios para promover el desarrollo sostenible en todas sus variantes  ODS 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS Meta 16.1: Reducir significativamente todas las formas de violencia ODS 10: REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES Meta 10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenada y bien gestionada  ODS 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SOLIDAS  Meta 16.1: Reducir significativamente todas las formas de violencia Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar el acceso a la justicia Meta 16.6 Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas 
el País Socio  Plan Estratégico de Gobierno (Sectores de Desarrollo)         1. Sociedad más Justa, Pacífica e Inclusiva  ET: Promoción y Respeto de los Derechos Humanos  boe.es
Definido por  Objetivo Estratégico del País (Impacto)        OBJ. 3: UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA        OE-A-2021-2454able en https://www.
Modalidades/Instrumentos  COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA, REEMBOLSABLE.  COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA, REEMBOLSABLE.   COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA,  REEMBOLSABLE. COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA, REEMBOLSABLE,  CONVERSIÓN DE DEUDA
 DEFINIDO POR LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Riesgos Grado (Alto, medio, bajo)  Riesgos: ‐ Gobiernos locales no apoyan los procesos de desarrollo de su municipio. ‐ El Gobierno no mejora el cumplimiento con los compromisos establecidos en la Ley de Municipalidades en términos de transferencias financieras a las Municipalidades. ‐ Políticas gubernamentales de fomento a la seguridad alimentaria se politizan. Grado: medio Riesgos: ‐ Riesgo eventos climatológicos y naturales adversos ‐ Limitada disponibilidad de tierras para cultivo ‐Limitado acceso a financiamiento.  Grado: Alto  Riesgos: ‐Riesgo eventos climatológicos y naturales adversos. ‐Retrasos en los procesos de ejecución por uso de sistemas nacionales. ‐Debilidad organizativa en las comunidades de intervención. ‐Alta rotación del personal responsable en las instituciones públicas. Grado: Alto Riesgos: ‐ Las infraestructuras planteadas causan impacto medio ambiental negativo.  ‐La comunidad no acepta las infraestructuras propuestas. Grado: Bajo 
NSTRUMENTOS  Actores CE (Contribuyen medición)  AECID ONGD COMUN.  AUTONOMAS AECID ONGD COMUN.  AUTONOMAS AECID ONGD COMUN. AUTONOMAS  AECID ONGD COMUNID. AUTONOMAS  UNIVERSIDAD
DE RESULTADOS CON INDICADORES, ACTORES, RIESGOS E I Indicadores de Resultados Intermedios (Indicador priorizado en azul)  I.1 N° de mujeres en edad reproductiva, embarazadas y embarazadas adolescentes y niños y niñas menores de 5 años que se benefician de servicios mejorados de extensión de salud materno infantil y nutricional, en el primer nivel de atención.   I.2 N° de municipios que reciben/ logran movilizar mayores recursos financieros nacionales y aumentan su inversión en seguridad alimentaria y nutricional   I.3 N° de productores y productoras que aumentan y diversifican su producción de manera sostenible (% de productoras respecto del total).  I.4 N° de personas involucradas en las cadenas de valor y conglomerados productivos que incrementan sus ingresos económicos (desagregado por sexo y etnia) y % de mujeres con respecto del total.  I.5 N° de viviendas con acceso a un servicio adecuado de agua y saneamiento (% desagregado de viviendas con jefatura femenina y viviendas de grupos étnicos).  I.6 N° de organizaciones comunitarias y empresas de servicio de agua y/o saneamiento, así como de gestión de cuencas creadas y en correcta operación (% con  jefatura femenina).   1.7 N° de infraestructuras de desarrollo económico y bienestar social (energías renovables, desechos sólidos, transporte, otras).  
MARCO  Resultados  Intermedios (Efectos Medio Plazo)  RI 1.1. Mejorada la aplicación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional desde un enfoque territorial con liderazgo de los gobiernos locales y amplia participación social   RI. 1.2. Los productores y productoras han aumentado y diversificado su capacidad de producción, transformación y comercialización integrados en cadenas de valor y conglomerados productivos RI 1.3.  Mejorado el acceso al agua potable, el saneamiento y la gobernanza de los recursos hídricos  RI 1.4 Mejoradas las infraestructuras que facilitan desarrollo económico y bienestar social   54www.boe.es
Resultados Desarrollo             RD1:  GARANTIZAR BIENESTAR SOCIAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVOS EN EL AMBITO LOCAL  cve: BOE-A-2021-24Verificable en https://
ntos  AL,  DA,  AL,  DA, 
Modalidades/Instrume COOPERACIÓN BILATERCONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGA REEMBOLSABLE.COOPERACIÓN BILATERCONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGA REEMBOLSABLE.
o 
Riesgos Grado (Alto, medio, bajo)  Riesgos: ‐Ausencia de estrategias de desarrollo de las MIPYMES y EEsocial y limitada capacidad de planificación operativa.  ‐ Gobiernos locales y nacional no general políticas de apoyo para las MIPYMES y EESocial.  Grado: Medio. Riesgos: ‐Escaso compromiso político y presupuestario del Gobiernpara el desarrollo territorial. ‐Gobiernos locales no apoyan los procesos de desarrollo de su municipio. Grado: Medio 
E en   AS  AS
Cy M M
Actores (Contribu AECID ONGD COMUN. AUTÓNO AECID ONGD COMUN. AUTÓNO
Indicadores de Resultados Intermedios (Indicador priorizado en azul)  I.8 N° de MIPYMESy empresas de economía social que acceden a servicios empresariales y microfinancieros (%  dirigidas por mujeres).  1.9 N° de intervenciones de conservación y personas formadas en gestión y conservación del patrimonio histórico y cultural (desagregado por N° de mujeres y % de mujeres sobre el total).  
Resultados  Intermedios (Efectos Medio Plazo)  RI 1.5.  Fortalecido el tejido económico empresarial y del sector social de la economía local en su contribución al crecimiento económico sostenible RI 1.6. Conservado el patrimonio cultural del país, participando en la creación de empleo y en la regeneración de los espacios urbanos y rurales  54www.boe.es
Resultados Desarrollo    OE-A-2021-24able en https://
 
S  S  S DE 
Modalidades/Instrumentos COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA, COO‐TEC, ACERCA.  COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN  DELEGADA, COO‐TEC, ACERCA. COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOONGD, PROYECTOS ONGD, ACCIONES  INNOVACIÓN,DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA. 
Riesgos Grado (Alto, medio, bajo)   Riesgos:  ‐Alta movilidad de personal de instituciones públicas.  ‐Limitada voluntad política por implementar políticas y estrategias para la prevención y erradicación de la violencia a nivel nacional y local  ‐Bajo presupuesto para la implementación de políticas y estrategias para la prevención y erradicación de la violencia de género a nivel local  ‐Aceptación cultural del machismo y la violencia de género.  ‐Presión política de grupos contrarios al enfoque de género.  Grado: Alto        
Actores CE (Contribuyen  AECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS MINISTERIO DE JUSTICIA  UNIVERSIDADESAECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS UNIVERSIDADES  AECID, ONGD, COMUN. AUTONOMAS, MINISTERIO DE JUSTICIA, UNIVERSIDADES SECTOR PRIVADO EMPRESARIAL 
Indicadores de Resultados Intermedios  (Indicador priorizado en azul)  I.10 N° de acciones de la CE dirigidas a erradicar las violencias hacia las mujeres y población LGTBI.   I.11 Nº de organizaciones feministas, de mujeres y de la diversidad sexual fortalecidas.         I.12 N° de mujeres que acceden al empleo gracias a programas de la CE y % de relación sobre los hombres.   I.13 N° de mujeres que han recibido capacitación para mejorar su empleabilidad o autoempleo. 
Resultados  Intermedios (Efectos Medio Plazo)  R.I 2.1 Mejorada la protección y atención brindada por el sistema de justicia, seguridad y las redes de apoyo frente a la violencia de Género  RI 2.2. Reforzado el liderazgo y la participación de las mujeres y población LGTBI en los espacios de toma de decisión priorizando los grupos étnicos del país menos representados política y socialmente RI 2.3 Mejorado el acceso a los recursos y la capacidad de empleabilidad de las mujeres  54www.boe.es
          Resultados Desarrollo    RD2:  MUJERES, NIÑAS Y COLECTIVOS DISCRIMINADOS POR SU IDENTIDAD SEXUAL MEJORAN EL EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS, CON UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS    cve: BOE-A-2021-24Verificable en https://
Modalidades/Instrumentos  ACTUACIÓN DIRECTA (CCET), COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN  DELEGADA, OTROS COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA,  REEMBOLSABLE COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, DESCENTRALIZADA, COOPERACIÓN DELEGADA,  REEMBOLSABLE COOPERACIÓN BILATERAL, CONVENIOS ONGD, PROYECTOS ONGD, 
FINIDO POR LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA Riesgos Grado  Riesgos: ‐ Limitada voluntad política por implementar políticas y estrategias para el fomento a la diversidad, igualdad de género y una cultura de paz a nivel nacional y local mediante la actuación cultural, la educación y la participación ciudadana. ‐ Bajo presupuesto para la acción cultural y la implementación de políticas que fomenten la diversidad, la igualdad de género y una cultura de paz a nivel nacional y local, mediante la participación ciudadana.  Grado: AltoRiesgos:  ‐Inestabilidad socio política y corrupción ‐ Riesgo eventos climatológicos y naturales adversos ‐Dificultad de coordinación interinstitucional  ‐ Respuesta ineficaz por parte de las instituciones ‐Escasa voluntad institucional  ‐Desconfianza de los migrantes de los servicios de atención  Grado: Alto  Riesgos:  ‐Escaso compromiso político y presupuestario del Gobierno para la mejora de los Sistemas de Justicia del Estado. ‐Debilidad en la coordinación interinstitucional. ‐Riesgo de la imparcialidad e independencia del Poder Judicial y elevado índice de impunidad. ‐Prevalencia de una cultura patriarcal que dificulta la adopción del enfoque de género.  ‐ Elevado índice de criminalidad, en especial con las maras y pandillas, que dificultan la reinserción de los jóvenes privados de libertad en la sociedad. Grado: Alto Riesgos:  ‐Escasa motivación de los grupos de OSC para participar en actividades por desconfianza en las instituciones de gobierno. 
E
STRUMENTOS DActores CE (Contribuyen medición) AECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS  UNIVERSIDADES AECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS MINISTERIO DE JUSTICIA  UNIVERSIDADES AECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS MINISTERIO DE JUSTICIA    AECID ONGD COMUN. AUTÓNOMAS 
N
ESULTADOS CON INDICADORES, ACTORES, RIESGOS E IIndicadores de R.I.  I.14 N° de personas que participan a nivel rural y urbano en actividades culturales que promueven la igualdad de género, el respeto a la diversidad sexual y la inclusión de personas con discapacidad, de pueblos indígenas y afrodescendientes.  I.15 N° de espacios rehabilitados para prevenir la violencia desagregando número de participantes por sexo y edad.  I.16 N° de estrategias e instrumentos de Atención y Protección a la población migrante y desplazada con enfoque de DD.HH.  I. 17 N° de investigaciones realizadas sobre procesos migratorios, sus causas y sus consecuencias, (atención a diversidad étnica, edad, diversidad  sexual y diferencias de género). I.18 N° de medidas e instrumentos para la implementación de las 100 Reglas de Brasilia a nivel central y rural.  I.19 % de operadores de justicia capacitados en materia de DD.HH, niñez y género.    I.20 Nº de acciones e intervenciones para la mejora de la incidencia, investigación, promoción y defensa de los derechos humanos de los defensores y defensoras. 
R
MARCO DE R. Intermedios (Efectos Medio Plazo)  RI 3.1 Mejorada la convivencia de la población mediante el acceso al espacio público seguro y a actividades culturales que fomentan el respeto a la diversidad, la igualdad de género y una cultura de paz  RI 3.2 Garantizada la protección y promoción de los derechos humanos de la población migrante, desplazada internamente y retornada, poniendo atención a las situaciones de vulnerabilidad específica por razones de género, diversidad sexual, edad, discapacidad y etnia RI. 3.3 La población hondureña, en especial los jóvenes y los colectivos en situación de mayor vulnerabilidad, tienen acceso a la justicia y a la tutela y restauración efectiva de sus derechos  RI. 3.4 Mejorada la promoción y protección de los derechos humanos y sus defensores/as  e.es
R. Desarrollo          RD 3. PROMOVER EL ESTADO DE DERECHO Y LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA  cve: BOE-A-2021-2454Verificable en https://www.
umentos  DA,  VENIOS OS  DA, 
Modalidades/Instr DESCENTRALIZACOOPERACIÓN DELEGADA,  REEMBOLSABLE COOPERACIÓN BILATERAL, CONONGD, PROYECTONGD, DESCENTRALIZACOOPERACIÓN DELEGADA,  REEMBOLSABLE
Riesgos Grado  ‐ El gobierno limita los cauces de participación de las OSC en los procesos de incidencia y veeduría social. ‐Dificultad de acceso de los sistemas de denuncia y participación ciudadana.  Grado: AltoRiesgos:  ‐Escaso compromiso político y presupuestario del Gobierno para la mejora de sistemas de gestión del sector público. ‐Debilidad en la coordinación interinstitucional y entre la administración nacional y local.  ‐ Inestabilidad política y cambios de los funcionarios y funcionarias por cambio del Poder Ejecutivo tras elecciones generales 2021.  Grado: Alto
Actores CE (Contribuyen medición)MINISTERIO DE  JUSTICIA AECID ONGD COMUN.  AUTÓNOMAS
Indicadores de R.I.   I.21 Nº de personal de la administración pública (% de mujeres y hombres y ámbito rural y urbano) capacitada en el respeto y defensa de los DD.HH.  I.22 Nº de servidores/as públicos estatales y municipales (% mujeres frente al total) capacitados en procesos que mejoren la calidad del servicio (Género, gestión de la administración, contabilidad, finanzas, otros).   
R. Intermedios (Efectos Medio Plazo)  RI 3.5 Las instituciones públicas han mejorado sus procesos de gestión a nivel nacional y local bajo criterios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas  e.es
R. Desarrollo                  OE-A-2021-2454able en https://ww
ANEXO II
Cuadro de asociación
Prioridad  Alcance  Actores de la CE  UE   
Territorial  Socios en el país 
Líneas de Acción  Zona  Líder  Participa  Contribuye     
Geográfica  medición  
L.A. 2.2.A. Fomentar intervenciones que          AMHON 
permitan que las personas en riesgo de          A  OSC 
inseguridad alimentaria tengan acceso físico          AD Organizaciones 
a los alimentos nutritivos          G
E campesinas 
Lpa.gaArís.o e2as.l2 ipm.Baer. naA tlpaaor piyora osrom aslot seceinócinbto lder  ep  úubnl iscisot edme lao s  An a nciivoenla  l  AECID  ‐OTC  AECOECCEIND..AGL‐LAOD.. T  C  ON  GD  CIÓN DEL OPOrrroggdaaunnciizztaaoccriieoosnn eess  dfeem inistas 
L.A. 2.3.B. Apoyar a productores/as rurales a  RA y de mujeres 
qpruoed auucmcióenn tye np rdoed umcatinveidraa ds odset esnuisb le la  OPE campesinas/rurales 
O
explotaciones agrarias.  C Municipios y 
Mancomunidades 
L.A. 4.1.A Apoyar a los países en la mejora  A nivel  AECID‐OTC  AECID‐OTC  ONGD    Secretaría de Educación 
de la calidad de sus sistemas educativos  nacional    CC.AA.    Municipios y 
públicos    EE.LL.  Mancomunidades  
ONGD  Universidades 
UNIVERSIDADES   
    AECID‐OTC  AECID‐OTC       
L.A. 4.7.B. Fomentar las actividades    AECID‐CCET     
culturales alternativas  A nivel  CC.AA.  AECID‐CCE  Municipios y 
nacional  EE.LL.  Mancomunidades  
  ONGD  OSC hondureñas 
CC.AA.  Artistas y artesanos locales 
   
L.A. 5.2.A. Trabajar para garantizar que las             
mujeres víctimas de violencia de género      AECID‐OTC    INAM Secretaría de 
están amparadas por marcos integrales que      CC.AA.    Derechos Humanos 
protegen eficazmente sus derechos.      EE.LL.    OOII expertos en la 
A nivel  AECID‐OTC  ONGD  ONGD  materia: ONU Mujeres, 
L.A. 5.5.B Fomentar actuaciones dirigidas a  nacional  AECID‐CCET  OACNUD 
que las mujeres refuercen su liderazgo y    MINISTERIO DE   OSC hondureñas 
participación en los espacios de toma de  JUSTICIA  Organizaciones feministas, 
decisiones en la vida pública.  UNIVERSIDADES  de mujeres y de la 
L.A. 5.5.C Potenciar el acceso de las mujeres  FIIAPP  diversidad sexual 
a recursos económicos  Secretaría de Desarrollo 
Económico 
AMHON 
UNAH 
L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura del servicio  A nivel  AECID‐OTC  AECID‐OTC  ONGD    SANAA 
de agua potable  nacional  CC.AA.  CONASA 
L.A.6.2.A. Fomentar el desarrollo de  EE.LL.  DIRECCION GENERAL DE 
infraestructuras de acceso a servicios  ONGD  RECURSOS HIDRICOS  
básicos de saneamiento  Sector Privado  MIAMBIENTE 
L.A. 6.5.A Apoyar la gobernanza del agua y  Empresarial  Municipios y 
la gestión integral de los recursos hídricos.   OFECOM  Mancomunidades 
L.A. 7.2.A Fomentar el uso de fuentes  A nivel  AECID‐OTC  AECID‐OTC  ONGD    UNIVERSIDAD 
renovables de energía  nacional  CC.AA.  Secretaría Nacional de 
EE.LL.  Ciencia Tecnología e 
ONGD  Innovación 
Sector Privado 
empresarial 
OFECOM 
UNIVERSIDADES 
L.A. 9.3.A. Apoyar la elaboración de un  A nivel  AECID‐OTC  AECID‐OTC  ONGD    Secretaría de Desarrollo 
marco favorable para el desarrollo de  nacional  CC.AA.  Económico 
actividades económicas.  EE.LL.  Cámaras de Comercio  s
ONGD  COHEP  e.
SECTOR  Municipios y  bo
PRIVADO  Mancomunidades  w.
EMPRESARIAL  Secretaría de Turismo  54ww
  IAINnnsFttOritoPup tool oHgoían deu Hreisñtoo rdiae  
CCAOEMNNHEEOTA NN FO  BOE-A-cable e
Secretaría de Trabajo 
 
Prioridad  Alcance  Actores de la CE  UE  Socios en el país 
Territorial 
Líneas de Acción  Zona  Líder  Participa  Contribuye   
 
Geográfica  medición 
    AECID‐OTC  AECID‐OTC  ONGD    Secretaría de derechos 
    CC.AA.  Humanos 
L.A. 10.7 Apoyar la elaboración en los países  A nivel  EE.LL.  Secretaría de 
socios de políticas migratorias planificadas y  nacional  ONGD  Gobernación, justicia y 
bien gestionadas  UNIVERSIDADES  descentralización 
MINISTERIO DE  OSC 
JUSTICIA  OOII rectores: ACNUR, 
OACNUD, OCHA, OIM 
      AECID‐OTC   ONGD  AMHON 
      AECID‐CCET  Alcaldías y 
L.A. 11.4.A Apoyar planes de actuación de      CC.AA.  Mancomunidades 
 
rehabilitación del patrimonio histórico y  A nivel  AECID‐OTC  EE.LL.  Secretaría de Turismo 
cultural  nacional  ONGD  Instituto Hondureño de 
Antropología e Historia 
L.A. 16.1.B Prevenir la radicalización y la           
violencia          EAGP  
L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas judiciales      AECID‐OTC    DA  SETCAM  
sólidos e independientes para la protección      CC.AA.    A INE 
G
integral de los derechos humanos      EE.LL.    E Municipios y 
L
L.A. 16.3.B Trabajar para garantizar que los  A nivel  AECID‐OTC  ONGD  ONGD  DE Mancomunidades INAMI 
ciudadanos conozcan sus derechos legales y  nacional  MINISTERIO DE  N  Ministerio Publico 
cómo ejercerlos  JUSTICIA FIIAP   CIÓ Poder Judicial 
UNIVERSIDADES  A Secretaría de Seguridad 
L.A.16.6.A. Fortalecer los sistemas de  ER AMHON 
gestión del sector público  OP UNAH 
O
C OOII especializados: 
OACNUD, ONU Mujeres, 
ACNUR 
 
SIGLAS Y ABREVIATURAS DE LOS ACTORES DE COOPERACIÓN 
 
AECID‐OTC: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo‐Oficina Técnica de 
Cooperación  
AMHON: Asociación de Municipios de Honduras 
CC.AA: Comunidades Autónomas  
CCET: Centro Cultural de España en Tegucigalpa 
CC.AA: Comunidades Autónomas  
CENET: Centro Nacional de Educación para el Trabajo 
COHEP: Consejo Hondureño de la Empresa Privada 
CONASA: Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento 
CONEANFO: Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal 
EAGP: Escuela de Alta Gerencia Pública 
EELL: Entidades Locales  
FIIAPP. Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas  
INAM: Instituto Nacional de la Mujer de la Mujer  
INAMI: Instituto Nacional para la Atención a Menores Infractores  
INE: Instituto Nacional de Estadística 
INFOP: Instituto Nacional de Formación Profesional 
MINECO: Ministerio de Economía y Empresa 
OFECOM:  Oficina Económica y Comercial de la Embajada 
ONGD: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo  
OSC:  Organización de Sociedad Civil  e.e
SANAA: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados  b
SETCAM: Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal   54ww
UNAH: Universidad Nacional Autónoma de Honduras  
 
 
 
 
ANEXO III
Matriz de previsión de recursos
TOTAL      21%  0.29%  10%  TOTAL  26% 
4  3%  %  5% 
  4 4 
ntajes  3  5%    3%  3  7% 
en porc 2  6%    2%  2  7% 
n 
ó
a de acci 1  7%    1%  1  7% 
Recursos por año y lín Instrumentos/Modalidades  Programas, proyectos, Cooperación Técnica, FONPRODE  Programas, proyectos, Cooperación Técnica  Programas, proyectos, Cooperación Técnica, FONPRODE  Instrumentos/Modalidades  Programas, proyectos, Cooperación Técnica, FCAS, Operaciones de Alivio de Deuda 
Actores CE contribuyen a medición  AECID ONGD   AECID ONGD  AECID ONGD MINISTERIO DE JUSTICIA  Actores CE  (Contribuyen a medición)  AECID ONGD 
2030  Líneas de Acción  L.A. 2.2.A. Fomentar Intervenciones que permitan que las personas en riesgo de inseguridad alimentaria tengan acceso físico a los alimentos nutritivos  L.A. 2.2.B. Apoyar al sector público de los países para la promoción de un sistema agroalimentario sostenible    L.A. 2.3.B. Apoyar a productores/as rurales a que aumenten de manera sostenible la producción y productividad de sus explotaciones agrarias  L.A. 4.7.B. Fomentar las actividades culturales alternativas  L.A. 5.2.A. Trabajar para garantizar que las mujeres víctimas de violencia de género están amparadas por marcos integrales que protegen eficazmente sus derechos L.A. 5.5.B Fomentar actuaciones dirigidas a que las mujeres refuercen su liderazgo y participación en los espacios de toma de decisiones en la vida pública L.A. 5.5.C Potenciar el acceso de las mujeres a recursos económicos  Líneas de Acción  L.A. 6.1.A. Ampliar la cobertura del servicio de agua potable   L.A. 6.2.A. Fomentar el desarrollo de infraestructuras de acceso a servicios básicos de saneamiento  L.A. 6.5.A Apoyar la gobernanza del agua y la gestión integral de los recursos hídricos 
Agenda  ODS         ODS2. HAMBRE CERO  Meta 2.2.: Poner fin a todas las formas de malnutrición Meta 2.3.  Aumentar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos a pequeña escala  ODS 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD   Meta 4.7. Asegurar la adquisición de conocimientos necesarios para promover el desarrollo sostenible en todas sus variantes ODS 5:  IGUALDAD DE GENERO Meta 5.2.  Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas  Meta 5.5. Velar por la plena y efectiva participación de las mujeres y la igualdad de oportunidades         ODS  ODS 6. AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO Meta 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable Meta 6.2. Ampliar la cobertura a servicios básicos de saneamiento e higiene Meta 6.5. Mejorar la gestión integrada de recursos hídricos  
Impacto en el país  Objetivo Estratégico del País (Impacto)         UNA HONDURAS SIN POBREZA EXTREMA EDUCADA Y SANA, CON SISTEMAS CONSOLIDADOS DE PREVISIÓN SOCIAL   UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA  UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA     Objetivo Estratégico del País (Impacto)  UNA HONDURAS SIN POBREZA EXTREMA EDUCADA Y SANA, CON SISTEMAS CONSOLIDADOS DE PREVISIÓN SOCIAL     
%  %  %  % 
1 27 2 1 2% 
1
  3%  0.5%  0.25%  3% 
ntajes    8%  0.5%  0.25%  3% 
en porc   8%  0.5%  0.25%  3% 
n 
a de acció   8%  0.5%  0.25%  3% 
n
Recursos por año y lí Programas, proyectos, Cooperación Técnica, Operaciones de Alivio de Deuda FONPRODE  Programas, proyectos, Cooperación Técnica, FONPRODE  Programas, proyectos, Cooperación Técnica  Programas, proyectos, Cooperación Técnica  Programas, proyectos,  Cooperación Técnica  su   efirma.
d
AECID ONGD  AECID ONGD  AECID ONGD MINISTERIO DE JUSTICIA AECID ONGD  AECID ONGD MINISTERIO DE JUSTICIA     e2020,fecha mino. 
d o
Agenda 2030  ODS 7: ENERGIA ASEQUIBLE Y NO L.A. 7.2.A Fomentar el uso de fuentes CONTAMINANTE renovables de energía Meta 7.2 Aumentar la proporción de  energías renovables L.A 4.1.A. Apoyar a los países en la ODS 4: EDUCACIÓN DE CALIDAD mejora de la calidad de sus sistemas  Meta 4.1. Favorecer la enseñanza gratuita, educativos públicos equitativa y de calidad y que los niños y niñas terminen sus ciclos educativos ODS 9: INDUSTRIA, INNOVACIÓN e L.A. 9.3.A. Apoyar la elaboración de un INFRAESTRUCTURA marco favorable para el desarrollo de Meta 9.3. Aumentar el acceso de las actividades económicas. pequeñas industrias a los servicios financieros y su integración en las cadenas de valor en los mercados  ODS 10:  REDUCCIÓN DE LAS L.A. 10.7 Apoyar la elaboración en los DESIGUALDADES países socios de políticas migratorias Meta 10.7 Facilitar la migración y la planificadas y bien gestionadas movilidad ordenada y bien gestionada ODS 11: CIUDADES Y COMUNIDADES  SOSTENIBLES   L.A. 11.4.A Apoyar planes de actuación Meta 11.4 Redoblar los esfuerzos para de rehabilitación del patrimonio proteger y salvaguardar el patrimonio histórico y cultural cultural y natural  ODS 16: PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES L.A. 16.1.B Prevenir la radicalización y SOLIDAS la violencia  L.A.16.6.A. Fortalecer los sistemas de Meta 16.1: Reducir significativamente gestión del sector público todas las formas de violencia L.A. 16.3.A. Apoyar los sistemas  judiciales sólidos e independientes Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho para la protección integral de los y garantizar el acceso a la justicia derechos humanos  L.A. 16.3.B Trabajar para garantizar Meta 16.6 Crear instituciones eficaces y que los ciudadanos conozcan sus transparentes que rindan cuentas derechos legales y cómo ejercerlos  * * * * *      en      ointernacionaladministrativoentróvigorel16denoviembre ero de 2021.‐ El Secretario General Técnico, José María Muriel Pal
d r
Impacto País   UNA HONDURAS PRODUCTIVA, GENERADORA DE OPORTUNIDADES Y EMPLEOS DIGNOS, QUE APROVECHA DE MANERA SOSTENIBLE SUS RECURSOS Y REDUCE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL  UNA HONDURAS PRODUCTIVA, GENERADORA DE OPORTUNIDADES Y EMPLEOS DIGNOS, QUE APROVECHA DE MANERA SOSTENIBLE SUS RECURSOS Y REDUCE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA   UN ESTADO MODERNO, RESPONSABLE, EFICIENTE Y COMPETITIVO   UNA HONDURAS QUE SE DESARROLLA EN DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA        ElpresenteAcuer Madrid, 10 de feb