BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 270 Jueves 11 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 138829
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
18406 Ley Foral 17/2021, de 21 de octubre, por la que se modifica la Ley Foral 
2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral por la 
que se modifica la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos.
PREÁMBULO
Después de casi tres años de aplicación de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de 
Contratos Públicos, se observa la necesidad de llevar a cabo algunas modificaciones y 
correcciones en su contenido, para alcanzar un mejor grado de cumplimiento de los 
principios  de  eficacia  y  eficiencia,  proporcionalidad,  transparencia  e  integridad,  que 
recoge la propia Ley Foral de Contratos en su artículo 2.
De esta forma, se ve necesario llevar a cabo correcciones técnicas a lo largo de todo 
el texto, que agilicen la tramitación de los procedimientos, eliminando trámites que no 
aportan  valor  en  un  entorno  de  tramitación  electrónica,  que  aclaren  aspectos  que 
actualmente  requieren  interpretación,  que  eliminen  previsiones  duplicadas  o  que 
establezcan adecuadamente, y de forma proporcionada, las obligaciones aplicables a 
todos los expedientes y sus excepciones.
Se introducen medidas de agilización también para las sociedades públicas, tales 
como la supresión del informe de la Administración de la que dependa la entidad en caso 
de no división del contrato en lotes.
También se simplifica la tramitación de los procedimientos en los que no es posible la 
concurrencia, se reduce el plazo de suspensión de la eficacia de los contratos en caso 
de que la notificación sea electrónica, se elimina la obligación de publicar en el Portal la 
fecha de apertura de ofertas y, para mejorar la transparencia, se reduce el plazo de 
publicación del anuncio de adjudicación de un contrato.
En cuanto a la aclaración de cuestiones que actualmente requieren interpretación, 
entre otros, se establece el reparto de tareas de las personas que forman parte de las 
mesas de contratación sin confluencia física o telemática de todos los miembros, se 
precisa  el  modo  de  cálculo  de  los  importes  de  licitación  y  de  adjudicación  en  los 
contratos que se celebren por precios unitarios, se regula la posibilidad de que el 
contrato pueda incluir estipulaciones adicionales a las contenidas en los pliegos o la 
oferta de la adjudicataria, siempre y cuando no vulnere el principio de competencia, se 
incluyen varias modificaciones para aclarar el momento y la forma en que han de 
acreditarse los requisitos para contratar y se regula la posibilidad de aprovechamiento de 
solvencias de otros contratos.
Además, se subsana un error de transposición en relación con el umbral europeo 
aplicable a las concesiones de servicios, se trasponen de forma más precisa algunos 
supuestos de exclusión de la aplicación de la Ley Foral de Contratos Públicos y se 
regula la adquisición de medicamentos de uso hospitalario estableciendo un sistema  e.
conforme al cual se fijan condiciones generales, que pueden incluir o no rebajas sobre el  w.
precio administrativamente establecido de financiación a cargo del Sistema Nacional de  406ww
Spoaslutedr,i oar bdieer toatsr oas  oupnear apdluorraelsid eacdo ndóem picroovse, eedno raetse,n ccioónn  ala  lap odsoibcitlriidnaad  edseta binleccoirdpao rpaocri óenl 
TFraiblku Pnahla rdme aJ GusmticbiHa  cdoen tlara  UDnAióKn- GEeusruonpdehae eit,n a usnuan tose Cn-t4e1n0ci/a1 4d, ep u2n tdoes  j4u1n iyo  4d2e) .2016 (Dr.  BOE-A-cable e
En este contexto, y con el fin de preservar la mejor relación entre eficiencia y la 
adecuada gestión sanitaria, se regula un sistema de adquisición de medicamentos en el 
que se dispensa la licitación pública cuando ya exista un precio determinado mediante 
un  procedimiento  administrativo,  negociado  entre  la  Administración  y  el  proveedor 
farmacéutico, e incluso, en algunos casos, acuerdos de riesgo compartido o de techo de 
gasto que se incorporan, con el que se regulan por lo tanto las condiciones de la 
adquisición, que se aplicará a las compras del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea.
Artículo único.  Modificación de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos 
Públicos.
La Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos, queda modificada en los 
siguientes términos:
Uno.  Se añade un nuevo párrafo en la exposición de motivos con la siguiente 
redacción:
«En  la  disposición  adicional  vigesimoprimera,  se  regula  la  adquisición  de 
medicamentos de uso hospitalario y se establece un sistema conforme al cual se 
fijan  condiciones  generales,  que  pueden  incluir  o  no  rebajas  sobre  el  precio 
administrativamente establecido de financiación a cargo del Sistema Nacional de 
Salud,  abiertas  a  una  pluralidad  de  proveedores,  con  la  posibilidad  de 
incorporación posterior de otros operadores económicos, en atención a la doctrina 
establecida por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en una sentencia de 2 
de  junio  de  2016  (Dr.  Falk  Pharma  GmbH  contra  DAK-  Gesundheit,  asunto 
C-410/14, puntos 41 y 42).
En este contexto, y con el fin de preservar la mejor relación entre eficiencia y la 
adecuada gestión sanitaria, se regula un sistema de adquisición de medicamentos 
en el que se dispensa la licitación pública por el hecho de que ya existe un precio 
determinado  mediante  un  procedimiento  administrativo,  negociado  entre  la 
Administración y el proveedor farmacéutico, e incluso, en algunos casos acuerdos 
de riesgo compartido o de techo de gasto que se incorporan, con el que se regulan 
por lo tanto las condiciones de la adquisición, que se aplicará a las adquisiciones 
del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea.»
Dos.  Se añaden tres nuevas letras al apartado 1 del artículo 7, con la siguiente 
redacción:
«l)  Los siguientes servicios jurídicos:
1.º  Representación legal de un cliente por un abogado, en el sentido del 
artículo  1  de  la  Directiva  77/249/CEE  del  Consejo  en  un  arbitraje  o  una 
conciliación celebrada en un Estado miembro, un tercer país o ante una instancia 
internacional  de  conciliación  o  arbitraje,  o  un  procedimiento  judicial  ante  los 
órganos jurisdiccionales o las autoridades públicas de un Estado miembro, un 
tercer país o ante órganos jurisdiccionales o instituciones internacionales.
2.º  Asesoramiento  jurídico  prestado  como  preparación  de  uno  de  los 
procedimientos  mencionados  en  el  apartado  anterior  o  cuando  haya  una 
indicación concreta y una alta probabilidad de que el asunto sobre el que se 
asesora será objeto de dichos procedimientos, siempre que el asesoramiento lo  es
preste un abogado en el sentido del artículo 1 de la Directiva 77/249/CEE. o
pres3mta.)ºd  oLsS oepsrov ria cucionus en roddteoa srci oed.reti fiacadcqiuóins icyi óanu tpeúnbtilcicaac iódne  dmee ddoiccaummeennttooss,  qcuoen fodrembaen a s elar   2021-18406n https://www.
disposición adicional vigesimoprimera de esta ley foral.
n)  Los contratos celebrados por alguna de las entidades relacionadas en las 
letras b), c), d) o e) del artículo 4.1, para atender obligaciones contraídas en el 
marco de un contrato público al que hubiese concurrido con la condición de 
operador económico o contratista.»
Tres.  Se modifica el título del artículo 14, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 14.  Acreditación de la capacidad de obrar.»
Cuatro.  Se modifican los apartados 1 y 2 del artículo 14, que pasan a tener la 
siguiente redacción:
«1.  La persona que vaya a resultar propuesta adjudicataria deberá acreditar 
su capacidad de obrar y su representación conforme a lo establecido en esta ley 
foral.
2.  En los casos en que así lo establezca la legislación específica, podrá 
exigirse a quien licite que acredite su inscripción en un registro profesional o 
mercantil o cualquier otro requisito que les habilite para el ejercicio de la actividad 
en que consista la prestación del contrato, de acuerdo con la normativa del Estado 
en la que se encuentre establecida la persona».
Cinco.  Se modifica el título del artículo 16, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 16.  Solvencia económica y financiera.»
Seis.  Se modifica el artículo 16.1 que pasa a tener la siguiente redacción:
«1.  La persona que vaya a resultar propuesta adjudicataria deberá acreditar 
la solvencia económica y financiera para la ejecución del contrato. Se entiende por 
solvencia económica y financiera la adecuada situación económica y financiera de 
la empresa para que la correcta ejecución del contrato no corra peligro de ser 
alterada por incidencias de esa naturaleza. El nivel de solvencia económica y 
financiera será específico para cada contrato y su exigencia será adecuada y 
proporcionada al importe de licitación del mismo.»
Siete.  Se modifica el artículo 16.2.c) segundo párrafo, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«c)  Una declaración sobre el volumen global de negocios y, en su caso, 
sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades similares a la del objeto 
del contrato, referida como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en 
función de la fecha de creación o de inicio de las actividades de quien vaya a 
licitar, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de 
negocios.
El volumen de negocios mínimo anual exigido no excederá de una vez y media 
del valor estimado del contrato, excepto en casos debidamente justificados, como 
los relacionados con los riesgos especiales vinculados a la naturaleza de las 
obras, los servicios o los suministros. En este caso se indicarán en el informe de 
necesidades al que hace referencia el artículo 138.3 las principales razones para 
la imposición de dicho requisito.»
Ocho.  Se modifica el artículo 16.3, que pasa a tener la siguiente redacción: o
«3.  En los anuncios de contratos, en los pliegos o en las invitaciones de los  406ww
sporolvceendcimiai eqnuteo ss e nuetigliozaciraádno dse  seen trese loñsa lraersáenñ alodso s mene deilo asp adreta daoc arendteitraiociró.»n  de  la
Nueve.  Se modifica el título del artículo 17, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 17.  Solvencia técnica o profesional.»
Diez.  Se modifica el artículo 17.1, que pasa a tener la siguiente redacción:
«1.  La persona que vaya a resultar propuesta adjudicataria deberá acreditar 
la solvencia técnica o profesional para la ejecución del contrato. Se entiende por 
solvencia  técnica  o  profesional  la  capacitación  técnica  o  profesional  para  la 
adecuada ejecución del mismo, bien  por  disponer  de experiencia anterior en 
contratos similares o por disponer del personal y medios técnicos suficientes. El 
nivel de solvencia técnica o profesional será específico para cada contrato y su 
exigencia será adecuada y proporcionada a las características de la prestación 
contratada.»
Once.  Se modifica el artículo 17.3, que pasa a tener la siguiente redacción:
«3.  En los anuncios de contratos, en los pliegos o en las invitaciones de los 
procedimientos  negociados,  se  señalarán  los  medios  de  acreditación  de  la 
solvencia que se utilizarán de entre los reseñados en el apartado anterior.»
Doce.  Se elimina el tercer párrafo del artículo 18.
Trece.  Se incluye un nuevo artículo 18 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 18 bis.  Reutilización de la documentación acreditativa de la aptitud para 
contratar.
La documentación acreditativa de la capacidad, representación, solvencia y 
habilitación  empresarial  o  profesional  de  la  que  ya  dispusiera  el  órgano  de 
contratación, porque hubiera sido presentada por quien licita en el marco de un 
procedimiento  anterior  del  que  hubiera  resultado  adjudicatario,  podrá  ser 
reutilizada, siempre y cuando no hubiesen variado las circunstancias acreditadas y 
no  hubieran  transcurrido  tres  años  desde  la  adjudicación  del  procedimiento 
anterior.
La reutilización de documentación será aplicable dentro del ámbito de cada 
órgano  de  contratación.  Será  solicitada  por  quien  licita  en  el  momento  de 
presentación  de  la  oferta  o  de  la  solicitud  de  participación,  indicando  el 
procedimiento  anterior  del  que  hubiera  resultado  adjudicatario  y  cuya 
documentación pretenda reutilizar, manifestando que las condiciones acreditadas 
siguen vigentes.
Una vez examinada la documentación a reutilizar, si se considerase incorrecta 
o insuficiente, se le requerirá para que la subsane, conforme a lo establecido en el 
artículo 51.2 de esta ley foral.»
Catorce.  Se modifica el artículo 21, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 21.  Certificados de garantía de calidad.
1.  Cuando se exija la presentación de certificados expedidos por organismos 
independientes que acrediten que la persona interesada cumple determinadas 
normas de aseguramiento de la calidad, deberán hacer referencia a los sistemas  e.e
de aseguramiento de la calidad basados en las normas europeas relativas a  b
certificación que se encuentren en vigor en cada momento. 406ww
orga2n. ismEons t oaduot ocraizsaod, osse  eresctaobnloecceidroásn  leons  coetrrotifsic aEdsotasd eoqsu imvaielemnbteros se xdpee dlaid oUsn pióonr 
aEsuerogpueraam. ieTnatmo bdiéen l a scea lidaacde pqtuaerá pnr eosteranste np lrause bpaesrs odnea sm qeudei dvaasy aenq au ilvicaitlaern tqeuse  ndoe 
tengan acceso a dichos certificados o no tengan ninguna posibilidad de obtenerlos 
en el plazo fijado.»
Quince.  Se modifica el artículo 24.4.a), que pasa a tener la siguiente redacción:
«a)  Desde la fecha en que el órgano de contratación hubiera conocido la 
falsedad, por reconocimiento de la licitadora o porque así hubiera sido declarado 
de forma definitiva por una autoridad competente, o desde aquella en que hubiera 
debido  comunicarse  la  correspondiente  información  al  Registro  Voluntario  de 
Licitadores, en el caso de la letra i) del artículo 22.1.»
Dieciséis.  Se modifica el artículo 39.2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«2.  Cuando  una  o  varias  prestaciones  relacionadas  entre  sí  sean 
susceptibles de utilización o aprovechamiento separado, o lo exija la naturaleza 
del objeto, podrá preverse la contratación independiente de cada una de ellas, 
mediante la articulación de lotes dentro del mismo procedimiento, siempre que 
cada una de ellas constituya una unidad funcional».
Diecisiete.  Se modifica el artículo 39.3, que pasa a tener la siguiente redacción:
«3.  No podrá fraccionarse el objeto de un contrato para disminuir la cuantía 
del  mismo  y  eludir  así  los  requisitos  de  publicidad  o  el  procedimiento  de 
adjudicación que corresponda.»
Dieciocho.  Se modifica el artículo 41.2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«2.  Cuando se proceda a la división en lotes, las normas procedimentales y 
de publicidad que deben aplicarse en la adjudicación de cada lote o prestación 
diferenciada se determinarán en función del valor acumulado del conjunto, salvo 
que se dé alguna de las excepciones contempladas en el artículo 7.»
Diecinueve.  Se elimina el último párrafo del artículo 41.4.b).
Veinte.  Se añade un nuevo párrafo en artículo 43.3 con la siguiente redacción:
«En los contratos que se celebren por precios unitarios, sin que la cuantía total 
se defina con exactitud al tiempo de la licitación, el importe de licitación será el 
resultante de multiplicar el precio máximo por unidad por el número de unidades 
estimadas para el periodo inicial del contrato, excluidas modificaciones, opciones y 
prórrogas. En este caso, se considerará importe de adjudicación el resultado de 
multiplicar el precio unitario ofertado, por el número de unidades estimadas de 
consumo,  calculadas  a  efectos  de  determinar  el  valor  estimado  del  contrato, 
excluidas las posibles prórrogas y modificaciones u opciones del contrato.»
Veintiuno.  Se añade una nueva letra al artículo 44.1, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«ñ)   a persona adjudicataria cumplirá con los principios, las normas y los 
cánones  éticos  propios  de  las  actividades,  los  oficios  y  las  profesiones 
correspondientes  a  las  prestaciones  objeto  del  contrato,  actuando  en  todo 
momento con imparcialidad, de buena fe y con arreglo al código deontológico de 
su  profesión  o  gremio.  No  utilizará  la  información  confidencial  conocida  en  e.e
cualquier  fase  del  procedimiento  contractual  para  obtener,  directamente  o  b
indirectamente, una ventaja o beneficio de cualquier tipo en interés propio ni en el  406ww
dcleá utesruclaesra ss opceirasleosn aos.  mVeeldairoáa emsbpieecnitaallmese nqteu ep,o rc oeml aod eccounaddicoi ocnuemsp leimspieenctioa ledse  ldaes 
ecojemcupcroiómni,s os ed eh uqbuiees esun  tirnacbluaijdoo  coennt rliobsu ypal ieag loas  sya tiesjfeaccuctióanrá  deell  cinotnetrréast og ecnoenr ael,l 
evitando provocar de modificación del contrato, que solo podrá llevarse a cabo en 
los supuestos previstos legalmente.»
Veintidós.  Se modifica el artículo 44.2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«2.  El contrato podrá incluir estipulaciones adicionales a las contenidas en 
los pliegos o la oferta de la adjudicataria siempre que ambas partes estén de 
acuerdo y que dichas estipulaciones no contengan derechos adicionales para la 
adjudicataria,  ni  modifiquen  las  condiciones  del  contrato  de  manera  que  de 
haberse conocido por el resto de personas interesadas hubieran podido conllevar 
una modificación de su oferta o de su interés en el procedimiento. En caso de no 
cumplirse estas condiciones, la cláusula se entenderá nula de pleno derecho y se 
tendrá por no puesta, sin derecho a compensación alguna para el contratista.»
Veintitrés.  Se elimina el apartado 4 del artículo 45.
Veinticuatro.  Se modifica el artículo 49.3, que pasa a tener la siguiente redacción:
«3.  Los  interesados  en  la  licitación  obtendrán,  a  través  del  Portal  de 
Contratación,  aquella  información  adicional  sobre  los  pliegos  y  demás 
documentación complementaria en el plazo de tres días desde que la soliciten, 
salvo que en los pliegos que rigen la licitación se estableciera otro plazo distinto. 
Una solicitud de información formulada dentro de los 3 últimos días del plazo de 
presentación de ofertas no obligará a la ampliación de dicho plazo.»
Veinticinco.  Se modifica el artículo 50, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 50.  Intervención de la Mesa de Contratación.
1.  La Mesa de Contratación es un órgano colegiado independiente, que 
deberá  estar  integrada  por  personal  dependiente  del  órgano  de  contratación, 
figurando en ella una persona Licenciada o Graduada en Derecho que ejercerá las 
funciones de secretaría y el personal técnico competente en la materia de que se 
trate, además de personal que tenga atribuida la función de control económico. 
Con carácter extraordinario, y previa justificación en el expediente, podrán ser 
designados  como  vocales  técnicos  personas  ajenas  a  la  Administración  que 
tengan experiencia en el sector de actividad al que se refiera el contrato.
Igualmente se podrá nombrar como asesores a dichos técnicos, que podrán 
intervenir con voz pero sin voto.
2.  La designación de las personas que forman parte de la Mesa deberá 
publicarse en el Portal de Contratación de Navarra. Podrá hacerse con carácter 
permanente o de manera específica para la adjudicación de uno o más contratos. 
Las personas que forman parte de la Mesa de Contratación estarán sujetas a las 
causas de abstención o recusación establecidas en la legislación reguladora del 
procedimiento administrativo y deberán manifestar de forma expresa en cada 
procedimiento la inexistencia de causas de un interés financiero, económico o 
personal que comprometa su imparcialidad e independencia en el contexto del 
procedimiento de contratación.
3.  La Mesa de Contratación podrá llevar a cabo sus funciones repartiendo las 
tareas que le corresponden entre las personas que la componen, en función de su 
especialización técnica y conocimientos, sin que para la realización de las tareas  es
sea precisa la concurrencia física o telemática de todas o parte de las personas  o
qddtaueere celi 4aasc.ssio ó  nnpaTf eo aorur sdmtnooaaadns naa lo assl a  sevq  Malaulacreeista us.csaao .cn diSofeoen rrelmáas sa flu nlepn velcaairó sdMnoa nesdas eaas  l ,ca qas Pueberroeá  sdnlaie d s ecfoonomrcnmeifaota irdd mianeasd l naiva, i Mld icunerafsiotlae rpm rloiaoar   andutdenroilab   cudooce nivó jaunern sidattoaes     OE-A-2021-18406able en https://www.
de sus miembros, que deberán aprobarlas de forma simultánea o sucesiva. A las
personas  que  forman  parte  de  la  Mesa  de  Contratación  se  les  garantiza  su 
derecho a emitir su parecer cuando sea contrario al de la mayoría y a que conste 
en acta dicha oposición de forma razonada, así como a solicitar a la Presidencia la 
convocatoria  de  una  reunión  presencial  o  telemática,  con  las  reglas  de 
participación  propias  de  los  órganos  colegiados,  para  tratar  los  asuntos  que 
resulten pertinentes.
5.  Para la adjudicación de contratos públicos cuyo valor estimado exceda 
de 60.000 euros en servicios y suministros y de 200.000 en obras, será obligatoria 
la constitución de una Mesa de Contratación.
Para la adjudicación de contratos de concesión será obligatoria la constitución 
de Mesa de Contratación en todo caso.
En los contratos de valor estimado superior a 10.000.000 euros, IVA excluido, 
formará parte de la Mesa de Contratación, además, una persona representante de 
la Junta Contratación Pública de Navarra designada por esta, a solicitud del 
órgano de contratación.»
Veintiséis.  Se modifica el artículo 51, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 51.  Funciones de la Mesa de Contratación.
1.  Son funciones de la Mesa de Contratación o, en su caso, de la unidad 
gestora del contrato:
a)  La calificación de la documentación acreditativa de la personalidad y, en 
su caso, de la representación, así como de la documentación relativa a las causas 
de exclusión para contratar.
b)  La  valoración  de  la  solvencia  económica  y  financiera,  técnica  o 
profesional.
c)  La  admisión  y,  en  su  caso,  selección  de  participantes  que  hayan 
presentado  su  candidatura,  en  los  procedimientos  en  que  así  se  encuentre 
previsto, y la formulación de la invitación para la presentación de la oferta.
d)  La valoración de la oferta técnica.
e)  La apertura de las ofertas y la resolución de cuantas incidencias ocurran 
en relación con la información presentada.
f)  La valoración de la presunción de existencia de una oferta anormalmente 
baja y su aceptación o exclusión previa tramitación del procedimiento establecido 
en esta ley foral.
g)  La solicitud a la persona a cuyo favor vaya a recaer la propuesta de 
adjudicación de la documentación necesaria de acuerdo con el pliego.
h)  La elevación de la propuesta de adjudicación del contrato al órgano de 
contratación.
i)  Cuantas funciones sean necesarias para la calificación y valoración de las 
proposiciones, así como para formular una propuesta de adjudicación y aquellas 
otras que le atribuyan las leyes.
2.  Cuando la Mesa de Contratación o, en su caso, la unidad gestora aprecien 
defectos subsanables en la documentación acreditativa de la personalidad, la 
capacidad, la solvencia u oscuridades en el contenido de la oferta, que sean 
susceptibles de aclararse sin afectar a los principios de igualdad y transparencia, 
dará a la persona afectada un plazo mínimo de 5 días para que los corrija,  e.
advirtiéndole de que en caso contrario se procederá a su inadmisión. w.b
3.  La Mesa de Contratación o, en su caso, la unidad gestora podrán solicitar,  406ww
raenlatecsio ndeen  cfoornm eull aorb jestuo  dperol cpounetsrtaat,o .»cuantos  informes  considere  precisos  y  se
Veintisiete.  Se modifica el artículo 53.1, que pasa a tener la siguiente redacción:
«1.  Las proposiciones, que comprenden tanto la oferta técnica, si la hubiera, 
como la oferta económica, deberán ajustarse a los pliegos que rigen la licitación, y 
su presentación supone su aceptación incondicionada sin salvedad o reserva 
alguna.»
Veintiocho.  Se modifica el artículo 53.2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«2.  Las proposiciones serán secretas hasta el momento de su apertura, sin 
perjuicio de la información que debe facilitarse a los participantes en una subasta 
electrónica, en una negociación o en un diálogo competitivo.»
Veintinueve.  Se modifica el artículo 55.1, que pasa a tener la siguiente redacción:
«1.  Las  proposiciones  deberán  ir  acompañadas  de  una  declaración 
responsable firmada por quien licita. El contenido de esta declaración no será 
secreto y acompañará a la documentación cuya valoración se llevará a cabo 
mediante la aplicación de juicios de valor, si la hubiera, o a la documentación que 
conforma la oferta sujeta a valoración mediante la aplicación de fórmulas, si la 
totalidad de criterios de adjudicación son de este tipo. La declaración deberá 
manifestar que la persona licitadora:
a)  Reúne los requisitos de capacidad jurídica y de obrar y, en su caso, que el 
firmante ostenta la debida representación.
b)  Reúne los requisitos exigidos de solvencia económica, financiera y técnica 
o profesional.
c)  No está incurso en causa de prohibición de contratar. Esta declaración 
incluirá  la  manifestación  de  hallarse  al  corriente  del  cumplimiento  de  las 
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones 
vigentes.
d)  Reúne el resto de requisitos legales para la ejecución de las prestaciones 
objeto  del  contrato,  así  como  aquellos  otros  establecidos  en  los  pliegos  de 
contratación.
e)  Se somete a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de 
cualquier orden, para todas las incidencias con renuncia, al fuero jurisdiccional que 
pudiera corresponderle, en el caso de empresas extranjeras.
f)  Cuenta con el compromiso por escrito de otras entidades respecto de la 
adscripción de sus medios o la disposición de sus recursos, en su caso.»
Treinta.  Se añade un nuevo apartado al artículo 55 con la siguiente redacción:
«9.  Excepcionalmente, por motivos que deberán quedar expresados en el 
informe  justificativo,  podrá  solicitarse  a  todas  las  personas  interesadas  la 
acreditación de cualquiera de los extremos previstos en el apartado 1 de este 
artículo, como paso previo a la valoración de las ofertas, o bien a cualquiera de las 
personas  licitadoras  a  lo  largo  del  procedimiento.  En  este  caso,  la  decisión 
corresponderá a la Mesa de Contratación o, en su caso, a la unidad gestora, y los 
motivos deberán quedar reflejados por escrito.»
Treinta y uno.  Se modifica la letra e) del artículo 59.2, que pasa a tener la siguiente  e
redacción: bo
rreeqcau«eiseri) t loas Lp parao rpdauo eccuostmnat erdanettaa arc.d»iójund iqcuaec iódne,b paa prare ascernetdairt alra  epl ecrusmonpalim ai ecnutoy oe ffeacvtoivro v daey alo as   2021-18406n https://ww
Treinta  y  dos.  Se  añaden  dos  nuevas  letras  al  artículo  70.3  con  la  siguiente 
redacción:
«d)  Mediante retención en el precio si el pliego lo establece expresamente. 
En este caso, el pliego señalará si la retención se aplicará íntegramente en el 
primer  y  sucesivos  pagos  hasta  alcanzar  la  cantidad  necesaria,  o  mediante 
retención periódica de forma proporcional en todas las facturas.
e)  Mediante  una  combinación  de  las  anteriores  en  las  condiciones  que 
establezca el pliego.»
Treinta y tres.  Se añade un apartado 4 en el artículo 75 con la siguiente redacción:
«4.  En  los  supuestos  en  los  que,  por  su  propia  naturaleza  o, 
excepcionalmente, debido a circunstancias del propio expediente, no sea posible 
la concurrencia, se motivará dicha imposibilidad en el informe justificativo, que 
deberá exponer la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden 
cubrirse, la adecuación del objeto para satisfacerlas y la justificación detallada de 
la elección de procedimiento de contratación de la persona adjudicataria.
En estos casos no será precisa la participación de la Mesa de Contratación ni 
la  utilización  de  la  Plataforma  de  Licitación  Electrónica  de  Navarra  para  la 
recepción de la oferta. En el expediente deberán constar las condiciones de 
ejecución  del  contrato,  junto  con  la  aceptación  por  escrito  de  la  persona 
adjudicataria,  pudiendo  procederse  en  un  único  acto  a  la  aprobación  del 
expediente, la aprobación del gasto y la adjudicación del contrato.»
Treinta y cuatro.  Se añade un nuevo apartado 3 al artículo 81 con la siguiente 
redacción:
«3.  En el caso de suministros y servicios de prestación sucesiva, solo será 
posible la utilización de este procedimiento si el valor estimado, teniendo en 
cuenta el gasto previsto para los siguientes 48 meses, no supera la cantidad 
señalada en el punto primero de este artículo.»
Treinta  y  cinco.  Se  modifica  el  artículo  88.2.d),  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«d)  Los  contratos  que  se  han  declarado  desiertos  y  las  licitaciones  y 
adjudicaciones  anuladas,  con  indicación  de  las  causas  que  motivan  estas 
circunstancias.»
Treinta y seis.  Se modifica el artículo 89.1, que pasa a tener la siguiente redacción:
«1.  Deberá procederse a la publicación de un anuncio en el "Diario Oficial de 
la Unión Europea", conforme al procedimiento y modelos oficiales establecidos por 
la Unión Europea, para la celebración de un contrato, de un acuerdo marco o de 
un sistema dinámico de compra, cuando su valor estimado, sea igual o superior a 
los siguientes umbrales:
a)  214.000 euros respecto de los contratos de suministros, servicios excepto 
los señalados en la letra c) de este apartado.
b)  5.350.000 euros, respecto de los contratos de obras y de concesión de  s
obras públicas y concesiones de servicios. oe.
Trerienftiaec r)ye   sei7le 5ate0rt..í 0c0uS0loe  e 3mu7ro oddseif  ierceasst aep le leacyrtot íf coduraelol . l»9o5s. 2c,o qnutrea tpoass ad ea  tseenrevirc liao ss igsoucieianltees r ead aqcucei ósne:  2021-18406n https://www.
«2.  La licitación de los contratos públicos cuya adjudicación requiera un
procedimiento distinto del régimen especial, para contratos de menor cuantía o de
los supuestos del artículo 75.1 de esta ley foral en los que por su naturaleza sólo 
pueda haber un licitador, se llevará a cabo a través de la Plataforma de Licitación 
Electrónica de Navarra.»
Treinta y ocho.  Se modifica el artículo 95.3, que pasa a tener la siguiente redacción:
«3.  En la Plataforma de Licitación Electrónica de Navarra se presentará toda 
la documentación correspondiente a las licitaciones en curso con garantía de 
confidencialidad hasta el momento de su apertura, se establecerá contacto con la 
unidad gestora del contrato o, en su caso, con la Mesa de Contratación para llevar 
a cabo las subsanaciones o aclaraciones a la oferta que se soliciten dentro del 
procedimiento  y  se  llevará  a  cabo  la  apertura  de  las  ofertas  cuando  el 
procedimiento lo requiera, configurándose a todos los efectos de contratación 
pública como sede electrónica y registro auxiliar de todas las entidades sometidas 
a la aplicación de esta ley foral.»
Treinta y nueve.  Se modifica el artículo 96, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 96.  Admisión de participantes.
Finalizado el plazo de presentación de ofertas, se procederá a la apertura de 
las  proposiciones,  comprobando  la  presentación  de  la  declaración  del 
cumplimiento  de  los  requisitos  de  participación  de  quien  haya  licitado  en  el 
procedimiento, según lo establecido en el pliego.
En los casos en que excepcionalmente se haya solicitado la acreditación 
previa de los requisitos para contratar, si la documentación acreditativa de la 
personalidad, capacidad, solvencia económica y financiera y técnica o profesional 
sea incompleta o presente alguna duda, se requerirá a la persona afectada para 
que complete o subsane los certificados y documentos presentados, otorgándoles 
un plazo de, al menos, cinco días.
Si transcurrido el plazo de subsanación no se ha completado la información 
requerida, se procederá a su exclusión en el procedimiento, dejando constancia 
documental de ello. La exclusión deberá ser motivada y, en caso de notificarse a la 
persona interesada, contendrá al menos las razones por las que se ha rechazado 
una candidatura u oferta y los medios y plazos de impugnación que procedan.»
Cuarenta.  Se modifica el artículo 97, que pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 97.  Apertura y valoración de las ofertas.
En los procedimientos en los que haya un trámite de selección de personas 
licitadoras,  el  mismo  se  llevará  a  cabo  con  carácter  previo  a  cualquier  otra 
actuación, con arreglo a los criterios establecidos en los pliegos. A estos efectos, 
la documentación relativa a la fase de selección deberá presentarse de forma 
separada  de  la  proposición.  Esta  sucesión  deberá  quedar  acreditada  en  la 
Plataforma de Licitación Electrónica de Navarra.
Cuando la oferta técnica vaya a ser valorada total o parcialmente mediante la 
aplicación de juicios de valor, se presentará de forma separada la documentación 
relativa a la oferta para dichos criterios y la relativa a los criterios cuantificables 
mediante fórmulas. s
La evaluación de los criterios sujetos a la aplicación de juicios de valor se  o
crineoaandltiEzreanact ruoáa.t  odDdaeeosnb   ecoraaá cs qqtoouu, e e dlianna tore a rcnpogoena,rsr tautanprantui ccdiedaiene nd  doalocadu  emdcdeuoenacsutdeamacl hmdeaener tnstaoetced i óolnl aae s ll roce.oolarfreteivrctaat as  ae tjéleoccsnu iccciaórminte erndioteesl    2021-18406n https://www.
cuantificables mediante fórmula se realizará después de la apertura y valoración
de la documentación relativa a criterios sometidos a la aplicación de juicios de 
valor.
Esta  sucesión  deberá  quedar  acreditada  en  la  Plataforma  de  Licitación 
Electrónica de Navarra.
Si la Mesa de Contratación o, en su caso, la unidad gestora considera que la 
oferta  presentada  adolece  de  oscuridad  o  de  inconcreción,  podrá  solicitar 
aclaraciones complementarias, respetando en todo caso el principio de igualdad 
de trato de quienes hayan licitado, que no podrán modificar la oferta presentada. 
El plazo de contestación no podrá ser inferior a cinco días ni exceder de diez.»
Cuarenta  y  uno.  Se  modifica  el  artículo  98.1,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«1.  El pliego determinará, por referencia al precio de licitación o al resto de 
ofertas  presentadas,  las  condiciones  para  considerar  anormalmente  baja  una 
oferta atendiendo al objeto de la prestación y las condiciones del mercado.
Cuando se presente una oferta anormalmente baja que haga presumir que no 
va a ser cumplida regularmente, antes de rechazar la oferta se comunicará dicha 
circunstancia a la persona afectada para que en el plazo de cinco días presente la 
justificación que considere oportuna.
La petición de información que se dirija a la licitadora deberá formularse con 
claridad de manera que esté en condiciones de justificar plena y oportunamente la 
viabilidad de la oferta, especificando el parámetro en base al cual se haya definido 
la anormalidad de la oferta.»
Cuarenta  y  dos.  Se  modifica  el  artículo  98.3,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«3.  La mesa de contratación o, en su caso, la unidad gestora evaluará la 
información proporcionada por quien licita y solo podrá rechazar la oferta en caso 
de que los documentos aportados no justifiquen satisfactoriamente el precio o los 
costes propuestos.
En  el  procedimiento  deberá  solicitarse  el  asesoramiento  técnico  de  las 
personas cuyo conocimiento se considere apropiado para valorar los extremos 
contemplados en la justificación.»
Cuarenta  y  tres.  Se  modifica  el  artículo  98.4,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«4.  En  todo  caso,  se  rechazarán  las  ofertas  si  se  comprueba  que  son 
anormalmente bajas porque vulneran la normativa sobre subcontratación o no 
cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral, 
nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los convenios colectivos 
sectoriales vigentes, en aplicación de lo establecido en la presente ley foral.»
Cuarenta y cuatro.  Se modifica el artículo 100.1, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«1.  El órgano de contratación adjudicará el contrato en el plazo máximo de 
un mes desde el acto de apertura de la oferta económica, salvo que en los pliegos 
se haya establecido otro plazo. e.
De no dictarse en plazo el acto de adjudicación, las empresas admitidas a  w.b
licitación tendrán derecho a retirar su proposición sin penalidad alguna. 406ww
desdSei  lalas  aepmeprtruersaa sd elic iltaasd oorfaesr tarest ireacno nsóum oifcearsta,  saen teless  dieml ptroanndsrcáu rusnoa d ep eunna limdaeds 
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específica.»
Cuarenta y cinco.  Se modifica el artículo 101.2, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«2.  La eficacia de la adjudicación quedará suspendida de acuerdo con las 
siguientes normas:
a)  Durante  el  plazo  de  diez  días  naturales  contados  desde  la  fecha  de 
remisión de la notificación de la adjudicación, si dicha remisión se hace a través de 
medios electrónicos.
b)  Durante el plazo de quince días naturales contados desde la fecha de 
remisión de la notificación de la adjudicación, si dicha remisión se produce por 
medios no electrónicos.
A tal efecto deberá constar certificación de la fecha y medios de remisión de la 
notificación de la adjudicación.
La  manifestación  expresa  de  todas  las  personas  interesadas  en  el 
procedimiento señalando la renuncia a presentar una reclamación ante el Tribunal 
Administrativo  de  Contratos  Públicos  de  Navarra  dará  lugar  a  la  finalización 
anticipada  del  plazo  de  suspensión,  pudiendo  continuar  adelante  con  el 
procedimiento.
Asimismo, en los procedimientos con convocatoria de licitación en los que se 
haya presentado únicamente una oferta, no se aplicará el plazo de suspensión 
previsto  en  este  apartado,  pudiendo  continuar  con  la  tramitación  del 
procedimiento.»
Cuarenta  y  seis.  Se  modifica  el  artículo  101.3,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«3.  El acto de adjudicación quedará suspendido por la mera interposición de 
una reclamación en materia de contratación pública hasta el momento en que se 
resuelva dicha reclamación o hasta que transcurra el plazo legal para resolverla.»
Cuarenta y siete.  Se modifica el artículo 101.6, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«6.  Los contratos se formalizarán en documento administrativo en el plazo 
de 5 días naturales, salvo que en el pliego se señale uno mayor, contados desde 
la  terminación  del  plazo  de  suspensión  de  la  adjudicación.  Los  contratos 
formalizados  en  documento  administrativo  constituirán  título  suficiente  para 
acceder a cualquier tipo de registro público.»
Cuarenta y ocho.  Se modifica el artículo 102.1, párrafo primero que pasa a tener la 
siguiente redacción:
«1.  Las adjudicaciones de contratos, excepto las llevadas a cabo mediante el 
régimen especial de adjudicación para contratos de menor cuantía, se anunciarán 
en el Portal de Contratación de Navarra en el plazo de cinco días desde la 
finalización del plazo de suspensión de la eficacia de la adjudicación del contrato. 
Los anuncios de adjudicación de los contratos en los que no se haya publicado un 
anuncio de licitación incluirán una explicación sucinta de las circunstancias de 
hecho y fundamentos de derecho que lo han justificado.» e
redaCcucaiórne:n«t4a.  y Lnouse óverg. anSoes  dmeo dciofincatr aetal caiórtníc urelod a1c0ta2r.á4n,  quune  inpfoarsma ea  etsecnreitor  lsao bsrigeu cieandtae   2021-18406n https://www.
cqounet reasttoa bdlee zocbarna us,n  ssuismteinmisat rdoisn áom siceorv dicei ocso mo parcau.erdo marco, así como cada vez  BOE-A-cable e
La publicación de los anuncios previstos en el artículo 88 de esta ley foral, en 
los plazos y con las formalidades establecidas, será suficiente para tener por 
cumplida la obligación de elaborar el informe a que se refiere el párrafo primero de 
este apartado, siempre que reúnan al menos la siguiente información:
a)  El nombre y dirección del poder adjudicador, y el objeto y precio del 
contrato, del acuerdo marco o del sistema dinámico de compra.
b)  En su caso, los resultados de la selección cualitativa o la reducción del 
número de ofertas y de soluciones, de conformidad con lo establecido en la 
presente  ley  foral  para  los  procedimientos  restringido,  de  licitación  con 
negociación,  de  diálogo  competitivo  y  de  asociación  para  la  innovación, 
concretamente:
1.°  Los nombres de los candidatos o licitadores seleccionados y los motivos 
que justifican su selección.
2.º  Los nombres de los candidatos o licitadores excluidos y los motivos que 
justifican su exclusión.
c)  Los  motivos  por  los  que  se  hayan  rechazado  ofertas  consideradas 
anormalmente bajas.
d)  El nombre del adjudicatario y los motivos por los que se ha elegido su 
oferta, así como, si se conoce, la parte del contrato o del acuerdo marco que el 
adjudicatario tenga previsto subcontratar con terceros; y, en caso de que existan y 
si se conocen en ese momento, los nombres de los subcontratistas del contratista 
principal.
e)  Para los procedimientos de licitación con negociación y los procedimientos 
de  diálogo  competitivo,  las  circunstancias  que  justifiquen  el  recurso  a  estos 
procedimientos.
f)  Por  lo  que  respecta  a  los  procedimientos  negociados  sin  publicación 
previa, las circunstancias que justifiquen el recurso a dicho procedimiento.
g)  En su caso, los motivos por los que el poder adjudicador haya decidido no 
adjudicar  o  celebrar  un  contrato  o  un  acuerdo  marco  o  haya  renunciado  a 
establecer un sistema dinámico de compra.
h)  En  su  caso,  los  motivos  por  los  que  se  han  utilizado  medios  de 
comunicación distintos de los electrónicos para la presentación electrónica de 
ofertas.
i)  En su caso, los conflictos de intereses detectados y las medidas tomadas 
al respecto.
j)  En su caso, las medidas tomadas en el marco de la participación previa de 
empresas para elaborar documentos del contrato.»
Cincuenta.  Se introduce un nuevo artículo 108 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 108 bis.  Informe de evaluación de la ejecución del contrato.
A la finalización del contrato, la unidad gestora emitirá de oficio un informe 
sobre la correcta ejecución del contrato y publicará dicho informe en el Portal de 
Contratación de Navarra. Los informes de correcta ejecución que se expidan al 
contratista principal recogerán los porcentajes de cesión y subcontratación que 
hubieran existido durante la ejecución del contrato y servirán para acreditar la  e.e
solvencia en futuras licitaciones sin necesidad de requerir certificado específico al  b
órgano de contratación. 406ww
contLraat afacilótan  dtieen peu rbelsicearvcaiósn e dne r eelascteió nin cfoornm lae  cdoarrráe cata  eenjetecuncdieórn  qdueel  ceoln tórargtoa.no de
espeEcsitaal  poabrlaig gaacisótno sn doe a mfeecntaorrá c uaa lnotsía .c»ontratos adjudicados por el procedimiento
Cincuenta y uno.  Se modifica el artículo 116.1.b), que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«b)  La falta de solvencia económica y financiera, técnica o profesional del 
contratista.»
Cincuenta y dos.  Se elimina el artículo 116.2.b).
Cincuenta y tres.  Se modifica el artículo 125.1, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«1.  Los interesados en la licitación y adjudicación de un contrato público 
podrán solicitar del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, en 
los plazos señalados en el artículo anterior, la adopción de medidas cautelares 
para corregir la infracción alegada o para impedir que se causen otros perjuicios a 
los intereses afectados, incluidas la suspensión del procedimiento o de cualquier 
decisión adoptada en el seno del mismo, siempre y cuando, en los citados casos, 
no se produzca la suspensión automática del acto impugnado prevista en el 
artículo 124.4 de esta ley foral.»
Cincuenta y cuatro.  Se modifica el artículo 125.3, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«3.  El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra recabará de 
la entidad afectada el expediente administrativo o la documentación del contrato. 
El órgano de contratación dispondrá de dos días hábiles para presentarlo y para 
efectuar las alegaciones que considere oportunas. Transcurrido dicho plazo, se 
haya aportado o no la documentación requerida, el Tribunal Administrativo de 
Contratos Públicos de Navarra resolverá motivadamente, en el plazo de cinco días 
hábiles. Finalizado dicho plazo sin que se haya notificado la resolución expresa, se 
entenderá desestimada la solicitud, salvo que se haya solicitado la suspensión de 
un acto o del procedimiento de licitación, en cuyo caso la falta de notificación en 
plazo tendrá carácter estimatorio de la solicitud de suspensión.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de la suspensión 
automática de los actos de trámite, del acto de adjudicación, de un acuerdo marco 
o  del  encargo  a  un  ente  instrumental  cuando  se  presente  una  reclamación 
especial en materia de contratación pública contra dichos actos.»
Cincuenta y cinco.  Se modifica el artículo 126.1, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«1.  La  reclamación  se  presentará  telemáticamente  en  el  Portal  de 
Contratación de Navarra, ante el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de 
Navarra, conforme a las prescripciones que se determinen reglamentariamente, 
dentro de los plazos previstos en esta ley foral.
Si el interesado desea examinar el expediente de contratación de forma previa 
a la interposición de la reclamación, deberá solicitarlo al órgano de contratación, el 
cual tendrá obligación de ponerlo de manifiesto, sin perjuicio de los límites de 
confidencialidad previstos en el artículo 54.1 de esta ley foral.
La solicitud de acceso deberá realizarse dentro del plazo de interposición de la 
reclamación especial, debiendo el órgano de contratación facilitar el acceso en los  s
tres días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud. oe.
El  incumplimiento  de  lo  dispuesto  con  anterioridad  por  el  órgano  de  w.
contratación  no  eximirá  a  los  interesados  de  su  obligación  de  interponer  la  406ww
rinecculammpalicmióienn etos pepcoidarl ád esnetrro  adleelg paldaoz o pporer vieslt or eecnl aemstaan lteey  feonra ls. uN or eocblsatmanatceió, nd.ic hEol 
aTsriíb ucnoaml, oa  lean v isattae ndcei ólon  aale glaasd oc pirocru enls rteacnlcaimasa nctoen yc uprorre enlt eósr,g apnood dráe  ccoonntcraetdaecri óna,l   BOE-A-cable e
reclamante el acceso al expediente de contratación aportado por el órgano de 
contratación, con carácter previo a la formulación de alegaciones para completar 
su reclamación, durante un plazo de tres días hábiles. En este supuesto, el órgano 
de contratación podrá formular asimismo nuevas alegaciones en un plazo de dos 
días hábiles.»
Cincuenta  y  seis.  Se  modifica  el  artículo  138,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción.
«Artículo 138.  Expediente de contratación de tramitación ordinaria.
1.  A todo contrato, excepto a los de menor cuantía, precederá la tramitación 
de  un  expediente  de  contratación  que,  sin  perjuicio  de  las  excepciones 
contempladas en esta ley foral, estará integrado por los documentos mencionados 
en el apartado 3 y en el que se justificará la necesidad o conveniencia de las 
prestaciones objeto del contrato para la satisfacción de los fines públicos.
2.  La  preparación  de  los  contratos  se  desarrollará  bajo  el  control  y 
responsabilidad de la unidad a la que correspondan por razón de su objeto que, a 
los efectos de esta ley foral, se denominará unidad gestora del contrato.
3.  El expediente de contratación se iniciará mediante un informe razonado de 
la  unidad  gestora  del  contrato,  exponiendo  la  naturaleza  y  extensión  de  las 
necesidades  que  pretenden  cubrirse,  idoneidad  del  objeto  para  satisfacerlas, 
características  y  valor  estimado  de  las  prestaciones  objeto  del  contrato, 
adecuación del precio al mercado, la elección del procedimiento de contratación y, 
en su caso, los criterios de solvencia, los criterios de adjudicación, y su vinculación 
con el objeto del contrato, así como las necesidades específicas y circunstancias 
que afecten a las personas destinatarias de los bienes o servicios y cuantas otras 
se estimen necesarias. El expediente de contratación, además del informe de 
necesidad, deberá contener:
a)  Los pliegos reguladores de la contratación.
b)  Documento de reserva de crédito, en el procedimiento simplificado y en el 
procedimiento negociado sin convocatoria de licitación.
c)  Informe jurídico.
d)  Fiscalización de la Intervención.
4.  Completada  la  fase  de  preparación  del  contrato,  excepto  en  el 
procedimiento  simplificado  y  en  procedimiento  negociado  sin  convocatoria  de 
licitación, se dictará resolución motivada por el órgano de contratación aprobando 
el expediente y disponiendo de apertura del procedimiento de adjudicación. Dicha 
resolución comprenderá también la autorización del gasto.
5.  En los contratos cuya financiación haya de realizarse con aportaciones de 
distintas procedencias deberá acreditarse en el expediente la plana disponibilidad 
de todas ellas y el orden de su abono.»
Cincuenta y siete.  Se modifica el artículo 139.2, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«2.  Los contratos cuya financiación dependa de subvenciones de carácter 
plurianual podrán adjudicarse como un solo contrato, mediante procedimiento  es
abierto o restringido, con la previsión de ejecución del contrato al ritmo de las  o
subvenciones.» 406www.
redaCcicnicóune:nta y ocho.  Se modifica el artículo 141.2, que pasa a tener la siguiente
«2.  El contratista deberá justificar ante el órgano contratante, en cualquier
momento en que sea requerido para ello, el cumplimiento de las condiciones
laborales establecidas en el convenio colectivo sectorial que sea de aplicación o 
cualquier  otro  extremo  que  se  considere  necesario  en  relación  con  la 
personalidad, capacidad, solvencia o modo de ejecución del contrato.»
Cincuenta y nueve.  Se modifica el artículo 152.2, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«2.  El régimen del pago del precio se determinará en los pliegos. Asimismo, 
sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de lo establecido en el artículo 44 del 
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (RCL 2015, 1654), 
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, el pliego siempre 
contemplará la obligación del contratista de responder de los salarios impagados a 
los trabajadores afectados por subrogación, así como de las cotizaciones a la 
Seguridad Social devengadas, aun en el supuesto de que se resuelva el contrato y 
aquellos sean subrogados por el nuevo contratista, sin que en ningún caso dicha 
obligación corresponda a este último. En este caso, la Administración, una vez 
acreditada la falta de pago de los citados salarios, procederá a la retención de las 
cantidades debidas al contratista para garantizar el pago de los citados salarios, y 
a la no devolución de la garantía definitiva en tanto no se acredite el abono de 
estos.»
Sesenta.  Se modifica el artículo 158.2, que pasa a tener la siguiente redacción:
«2.  En  cualquier  caso,  para  la  constatación  del  cumplimiento  la 
Administración realizará un acto formal y positivo de recepción o conformidad en el 
plazo  máximo  de  quince  días  desde  la  entrega  o  realización  del  objeto  del 
contrato. En los contratos de suministro será suficiente la firma del albarán de 
entrega. En los contratos de servicios de prestación continuada, bastará el visto 
bueno de la unidad gestora en la factura u otro documento que se considere 
suficiente, para entender que la prestación ha sido correctamente ejecutada. En el 
caso de los contratos de obras y de concesión de obras públicas el pliego podrá 
ampliar el plazo hasta treinta días después de la finalización de las obras.»
Sesenta y uno.  Se añade un nuevo artículo 161 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 161 bis.  Acumulación de procedimientos de resolución de contratos e 
imposición de prohibiciones de contratar.
1.  A la tramitación del procedimiento de resolución de contrato por causa 
imputable al contratista podrán acumularse los trámites propios del procedimiento 
para la imposición de una prohibición para contratar, cuando la misma pueda 
deducirse de la culpabilidad del contratista en la resolución del contrato.
2.  En tal caso, la resolución de inicio del procedimiento advertirá de la posible 
concurrencia  de  una  causa  de  prohibición  de  contratar  si  el  contrato  fuese 
finalmente resuelto. Tal circunstancia se hará constar en los trámites de audiencia 
al contratista que deban evacuarse para que el contratista pueda pronunciarse al 
respecto. Igualmente, se hará constar en las peticiones de informe que deban 
realizarse a los órganos que deban intervenir en el procedimiento.
3.  La resolución que ponga fin al procedimiento de resolución del contrato se 
pronunciará además, en su caso, sobre el alcance y duración de la prohibición de  es
contratar. En el supuesto de que el procedimiento de resolución del contrato se  o
mcdsoiemisn amutrqlatouat aenorleb,  qejedu teceoso ,sp nlela e  lhgaauad bnljiucidediotsiac esca uidcóseinó c nelda federace td uoeonss   etsenno u qbeeurlv eepo dr loaapcr ráneo udcceeiomvdnaiidem inacietdioonj untdodae id cdraaee csa ioó allandu  jcupliadór einpcv raaioacnh irtóieebnrsi icoociólruo.n»cn i dóeenl    OE-A-2021-18406able en https://www.
Sesenta  y  dos.  Se  modifica  el  artículo  229.1,  que  pasa  a  tener  la  siguiente 
redacción:
«1.  Para los casos en que el presupuesto de ejecución de la obra prevista en 
el proyecto se desviare en más de un 20 % del coste real de la misma como 
consecuencia de errores u omisiones imputables al redactor del proyecto, podrá 
establecerse en el pliego un sistema de indemnizaciones consistente en una 
minoración del precio del contrato de elaboración del proyecto, en función del 
porcentaje de desviación, hasta un máximo equivalente al 30 % de aquel.»
Sesenta y tres.  Se modifica la disposición adicional décima que queda como sigue:
«Disposición adicional décima.  Régimen especial para contratos relacionados 
con actividades docentes, divulgativas y artísticas.
En los contratos cuyo objeto consista en actividades docentes o de formación, 
adjudicados a personas físicas y desarrollados en forma de cursos de formación o 
perfeccionamiento del personal al servicio de la Administración o de acciones 
formativas impartidas en centros públicos de formación para el empleo, así como 
los  seminarios,  coloquios,  mesas  redondas,  conferencias,  colaboraciones, 
artículos científicos o preparación de materiales por escrito y en aquellos contratos 
que se vayan a adjudicar por su especialidad artística, como direcciones artísticas, 
comisariados y actividades similares, los únicos tramites exigibles serán, conforme 
a la legislación presupuestaria aplicable, la designación o nombramiento por el 
órgano competente y la presentación de la correspondiente factura.»
Sesenta y cuatro.  Se deroga la disposición adicional decimoquinta.
Sesenta y cinco.  Se introduce una nueva disposición adicional vigesimoprimera con 
la siguiente redacción:
«Disposición  adicional  vigesimoprimera.  Régimen  aplicable  a  la  adquisición 
pública de medicamentos.
1.  Los medicamentos con precios de venta de laboratorio fijados para el 
Sistema Nacional de Salud, en tanto que ya ha existido negociación con una 
instancia  pública  y  fijación  administrativa  del  precio,  podrán  ser  adquiridos 
directamente por el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea sin necesidad de 
licitación.
2.  Los  medicamentos  con  protección  de  patente,  determinado  el  precio 
público por la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos, podrán 
ser  adquiridos  directamente  por  el  Servicio  Navarro  de  Salud-Osasunbidea, 
tomando  como  referencia  máxima  el  precio  determinado  por  el  Ministerio  de 
Sanidad.
3.  En  las  adquisiciones  de  medicamentos  genéricos,  biosimilares  y 
medicamentos originales, los servicios de farmacia podrán elegir cualquiera de 
estos medicamentos, atendiendo a criterios de eficiencia en la gestión, de entre 
los ofertados por los proveedores que asuman las condiciones que previamente 
haya  establecido  el  órgano  competente  para  adquirirlos,  que  serán  de 
cumplimiento obligado. La celebración de un acuerdo de adquisición pública de 
medicamentos  con  uno  o  varios  proveedores  no  impedirá  la  celebración  de  e
acuerdos  posteriores  con  nuevos  proveedores  que  asuman  las  condiciones  bo
establecidas. 406ww
conv4e. nieNnot e ocbosntatanrte  colon  suenñ aúlandicoo  epnro veel edpourn too  aunnt eúrinoirc,o  dme ecdoicnasmideenrators ed em  láoss 
sreeañlaizlaanddoos,  usne  pproodcreád simelieecnctioo neanr  euln oq ueen tsree  eelslotasb cleocmeorá dne lsotsin acrtaiteriroio dse  dloes s peeledcidcoiósn, 
cualitativos que se tendrán en cuenta para la selección, así como su ponderación.
Deberá darse participación a todos los posibles proveedores y se otorgará un 
plazo no inferior a 10 días, desde la publicación en internet o desde el envío de la 
invitación,  para  que  presenten  sus  ofertas.  La  unidad  responsable,  de  forma 
motivada, notificará y publicará en internet el resultado del procedimiento. El plazo 
de estos acuerdos de adquisición pública de medicamentos con un proveedor o 
medicamento único no podrá superar un año, excepto que el importe anual no 
exceda los 100.000 euros, en cuyo caso se podrá prorrogar por un año más, 
previa conformidad de las partes.
5.  Los acuerdos de adquisición pública de medicamentos, en cualquiera de 
sus modalidades, tendrán naturaleza privada, pero se exigirá en su tramitación lo 
siguiente:
a)  Justificación de la necesidad y de la existencia de crédito.
b)  Determinación de las condiciones a cumplir por los proveedores previendo 
expresamente  el  sistema  de  pago  y  penalidades  contractuales  por 
incumplimientos de plazos, calidad del producto y/o volumen suministrado.
c)  Solicitud formal a la empresa, cuya aceptación implica el compromiso de 
cumplimiento de todos los términos del acuerdo.
6.  Los acuerdos de adquisición pública de medicamentos de tracto sucesivo 
podrán prever su modificación y causas de resolución específicas.»
Sesenta y seis.  Se introduce una nueva disposición adicional vigesimosegunda con 
la siguiente redacción:
«Disposición  adicional  vigesimosegunda.  Normas  aplicables  a  las 
Administraciones públicas respecto de los procedimientos regulados en esta 
ley foral.
1.  Los  procedimientos  regulados  en  esta  ley  foral  se  regirán,  en  primer 
término, por los preceptos contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y, 
subsidiariamente, por los establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en sus 
normas complementarias.
2.  En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de una persona 
interesada, para los que no se establezca específicamente otra cosa y que tengan 
por  objeto  o  se  refieran  a  la  reclamación  de  cantidades,  al  ejercicio  de 
prerrogativas administrativas o a cualquier otra cuestión relativa a la ejecución, 
cumplimiento o extinción de un contrato administrativo, una vez transcurrido el 
plazo  previsto  para  su  resolución  sin  haberse  notificado  esta,  la  persona 
interesada podrá considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, 
sin perjuicio de la subsistencia de la obligación de resolver.»
Disposición final única.  Entrada en vigor de la ley foral.
Esta ley foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial 
de Navarra».
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre  s
de S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de  o
NauatvoPariradrmaa»dp elyos n sqauu,  er2e 1lma  dicseuió moncp atlual bn«r Bey o ldalee th í2na0 gO1a.fn–ic Lciaaul m Pdpreelli srE.idsetandtao »d ey  lma aCnodmo uan ildoasd c iFuodraadl adneo Ns ayv aa rlraas,   2021-18406n https://www.
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 251, de 2 de noviembre de 2021)