BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 150 Jueves 24 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 76202
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
10565 Resolución de 18 de junio de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica 
el  Acuerdo  entre  el  Ministerio  de  Asuntos  Exteriores,  Unión  Europea  y 
Cooperación y el Ministerio del Interior, sobre encomienda de gestión para la 
expedición de visados en frontera y la prórroga de visados en España.
La  Subsecretaria  de  Asuntos  Exteriores,  Unión  Europea  y  Cooperación  y  la 
Subsecretaria del Interior, han suscrito un Acuerdo sobre encomienda de gestión para la 
expedición de visados en frontera y otras cuestiones conexas relativas a la prórroga de 
visados en España.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 11.3 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Acuerdo como anexo a la 
presente Resolución.
Madrid, 18 de junio de 2021.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEXO
Acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y 
el Ministerio del Interior sobre encomienda de gestión para la expedición de 
visados en frontera y otras cuestiones conexas relativas a la prórroga de visados 
en España
El 25 de mayo de 1998, los Subsecretarios de los Ministerios de Asuntos Exteriores y 
del Interior suscribieron un acuerdo al amparo de lo dispuesto en el artículo 15 de la 
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas 
y del Procedimiento Administrativo Común, por el que se encomendaba al Ministerio del 
Interior, a través de los órganos competentes del control de personas en el cruce de 
fronteras exteriores, materializar la expedición en frontera de visados de corta duración. 
Este acuerdo se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» número 139, de 11 de junio 
de 1998.
A raíz de la adopción del Reglamento (CE) n.º 810/2009, del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un Código comunitario sobre 
visados (Código de Visados), el 26 de octubre de 2011 se firmó un nuevo Acuerdo entre 
el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y el Ministerio del Interior sobre 
encomienda de gestión para la expedición de visados en frontera y la prórroga de 
visados  en  España,  que  se  ha  ido  renovando  anualmente  de  forma  automática 
(Resolución de 26 de enero de 2012 de la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia 
por la que se publica el acuerdo en el BOE).
Los  cambios  legislativos  en  materia  de  protección  de  datos  (Reglamento  (UE)  es
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la  o
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del Sistema de Información de Visados, hacen necesario revisar el acuerdo suscrito 
en 2011 y adecuarlo a las circunstancias y normativa actuales.
Con el fin de articular el procedimiento para la expedición de visados de corta 
duración en frontera y la materialización de la prórroga de visados de corta duración en 
caso de que su titular se encuentre en el Espacio Schengen, es necesario, en primer 
lugar, partir de los artículos 35 y 36 del Código de Visados, que establecen que «en 
casos excepcionales se podrá expedir un visado en un paso fronterizo» y recoge las 
normas específicas que regulan la expedición de estos visados de corta duración en los 
pasos fronterizos, y del artículo 33 del Código de Visados, que regula la modificación de 
los visados expedidos mediante la prórroga, en caso de que su titular se encuentre en el 
Espacio Schengen y concurra alguna de las causas excepcionales previstas en ese 
artículo.
En segundo lugar, debe acudirse al artículo 27.1 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de 
enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, 
donde se dispone que «el visado se solicitará y expedirá en las Misiones Diplomáticas y 
Oficinas  Consulares  de  España,  salvo  en  los  supuestos  excepcionales  que  se 
contemplen  reglamentariamente».  El  desarrollo  reglamentario  de  la  ley  (Real 
Decreto 557/2011 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000) 
recoge en su artículo 31 la posibilidad de que «en supuestos excepcionales debidamente 
acreditados o por encomienda del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, los 
responsables de los servicios policiales del Ministerio del Interior a cargo del control de 
entrada de personas en territorio español podrán expedir en frontera visados uniformes o 
de validez territorial limitada (…). Asimismo, se podrá expedir un visado uniforme o de 
validez territorial limitada con fines de tránsito» a marinos. Finalmente, el artículo 34 del 
Reglamento de extranjería establece que la prórroga de un visado expedido se llevará a 
cabo según la normativa comunitaria y «será competente para la tramitación (…) la 
Oficina de extranjería o la Comisaría de Policía de la provincia donde vaya a permanecer 
el extranjero».
En  definitiva,  la  expedición  de  visados  en  frontera,  así  como  la  extensión  de 
prórrogas de visado, debe guiarse por el doble objetivo de facilitar la entrada y tránsito 
hacia otros Estados Schengen de viajeros sujetos a la obligación del visado en los que 
concurran las circunstancias excepcionales previstas en el Código de Visados, así como 
de facilitar la permanencia en situación regular en el Espacio Schengen de los viajeros 
que cuentan con un visado y que no pueden abandonar dicho Espacio por concurrir 
alguna de las causas excepcionales en el Código de Visados.
Finalmente,  la  Dirección  General  de  Españoles  en  el  Exterior  y  de  Asuntos 
Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación tiene 
asignada la condición de Autoridad Nacional del Sistema de Información de Visados, de 
acuerdo con el artículo 28 del Reglamento (CE) n.º 767/2008 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre el Sistema de Información de Visados (VIS) y el 
intercambio de datos sobre visados de corta duración entre los Estados miembros 
(Reglamento VIS), lo que incluye los datos relativos a los visados en frontera y las 
prórrogas de visados.
El régimen jurídico de este acuerdo será el regulado, en la parte relativa a la 
encomienda, por el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del régimen jurídico 
del sector público. En su virtud, los Ministerios de Asuntos Exteriores, Unión Europea y 
Cooperación y del Interior acuerdan la encomienda de gestión de visados en frontera y 
regulación  de  otras  cuestiones  conexas  relativas  a  la  prórroga  de  visados,  en  los  s
términos que a continuación se indican: oe.
Por el presente Acuerdo, en 1p.r imOebr jleutgoa dr eel la Mcuineirsdtoerio de Asuntos Exteriores, Unión  2021-10565n https://ww
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exteriores, expedir en frontera visados de corta duración y, en segundo lugar, se regulan 
cuestiones  conexas  relativas  a  la  materialización  de  la  concesión  de  prórrogas  de 
visados  de  corta  duración,  concedidas  por  la  autoridad  competente,  mediante  la 
expedición de la correspondiente etiqueta.
La expedición de visados en frontera tendrá un carácter excepcional, orientada a 
resolver situaciones urgentes de tipo humanitario, de interés nacional o derivadas de 
obligaciones internacionales.
La prórroga de un visado también tendrá carácter excepcional, cuando el titular del 
visado demuestre la existencia de razones humanitarias o de fuerza mayor que le 
impiden  abandonar  el  Espacio  Schengen  o  demuestra  la  existencia  de  razones 
personales graves que justifican dicha prórroga.
Las disposiciones que rigen la expedición de visados en frontera y la prórroga de 
visados se encuentran recogidas en los artículos 33, 35 y 36 del Código de Visados, 
aprobado por el Reglamento CE 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 
de julio de 2009, y en los actos de ejecución que la Comisión adopte en materia de 
expedición de visados a marinos en frontera, así como en las demás disposiciones del 
derecho de la Unión Europea aplicable.
2. Etiquetas de visado y formularios
2.1  Los  visados  en  frontera  y  las  prórrogas  de  visados  deberán  plasmarse 
necesariamente en una etiqueta de visado uniforme, de conformidad con lo dispuesto en 
el derecho de la Unión Europea aplicable.
El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación suministrará a la 
Comisaría  General  de  Extranjería  y  Fronteras  las  etiquetas  de  visado  uniformes 
necesarias para la expedición de visados en frontera y para materializar la prórroga de 
visados.
2.2  El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación proveerá a la 
Comisaría General de Extranjería y Fronteras de los modelos de formularios uniformes 
de solicitud y denegación de visado y prórroga de visado, e informará de los cambios 
normativos que afecten a éstos.
3. Tasas
3.1  La expedición de visados en frontera estará sujeta al abono de las tasas, así 
como a los supuestos de exención de tasa previstos en el Código de Visados. El 
Ministerio  de  Asuntos  Exteriores,  Unión  Europea  y  Cooperación  podrá  solicitar  la 
expedición de un visado en frontera y podrá requerir que, en determinados casos, se 
aplique la exención o reducción de la tasa aplicable de conformidad con lo dispuesto en 
el Código de Visados y/o en los supuestos previstos por la Ley 9/2011, de 10 de mayo, 
de  Tasas  Consulares,  en  atención  a  criterios  de  cortesía  internacional,  intereses 
culturales, razones humanitarias o por otro interés público esencial.
3.2  La prórroga de visados estará sujeta al abono de las tasas previstas en el 
derecho de la Unión Europea aplicable, salvo en caso de que el titular del visado haya 
demostrado la existencia de razones humanitarias o de fuerza mayor que le impiden 
abandonar el Espacio Schengen antes de que caduque el visado o la duración de la 
estancia autorizada por éste de acuerdo con el artículo 33.1 del Código de Visados.
3.3  El control de tasas a percibir y su ingreso en el Tesoro se practicará conforme a 
las mismas normas de la Dirección General de la Policía sobre recaudaciones similares. e.
4. Resolución y recursos 565ww
4.1  La solicitud de visado que se realice en un Puesto Fronterizo así como la
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de Información de Visados Nacional y, en su momento, para que quede constancia en la
aplicación informática que se cree al amparo de lo establecido en la disposición adicional 
quinta de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, conforme redacción dada por la Ley 
Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, sobre derechos y libertades de los extranjeros en 
España y su integración social.
Idéntica comunicación se llevará a cabo cuando se expida una etiqueta de visado 
para materializar la prórroga de estancia concedida por la autoridad competente.
4.2  El  resto  de  comunicaciones  entre  los  servicios  policiales  responsables  de 
ejecutar la gestión encomendada se cursarán por correo electrónico, a través de la 
Comisaría General de Extranjería y Fronteras de la Dirección General de la Policía, y los 
servicios responsables del Departamento encomendante, esto es la Dirección General 
de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares.
4.3  Contra las resoluciones denegatorias de expedición de visado en frontera cabe 
interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día 
siguiente a la fecha de notificación de la resolución denegatoria, en cumplimiento del 
artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, así como recurso contencioso-administrativo ante el 
Tribunal Superior de Justicia correspondiente en el plazo de dos meses a contar desde el 
día siguiente a la fecha de notificación de la resolución denegatoria de la solicitud de 
visado en frontera, o de la notificación de la desestimación del recurso de reposición.
Idéntico  sistema  de  recursos  se  aplicará  en  los  casos  de  las  resoluciones 
denegatorias de prórrogas de visado.
5. Instrucciones complementarias
La Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares del 
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y la Dirección General 
de la Policía del Ministerio del Interior coordinarán e impartirán, en el ámbito de sus 
competencias, las instrucciones complementarias precisas para facilitar la expedición de 
visados en frontera y la materialización de las prórrogas de visados en los términos del 
presente acuerdo.
6. Información estadística y supervisión
6.1  Los Puestos Fronterizos informarán periódicamente de los visados expedidos 
en frontera a la Comisaría General de Extranjería y Fronteras.
6.2  Las  Unidades  del  Cuerpo  Nacional  de  Policía  designadas  informarán 
periódicamente  del  número  de  visados  prorrogados  a  la  Comisaría  General  de 
Extranjería y Fronteras.
6.3  La Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares del 
Ministerio  de  Asuntos  Exteriores,  Unión  Europea  y  Cooperación,  como  Autoridad 
Nacional del Sistema de Información de Visados de acuerdo con la Orden AEC/240/2011 
de 4 de enero, deberá tener acceso a la aplicación informática utilizada por los Puestos 
Fronterizos y las Unidades del Cuerpo Nacional de Policía con el fin de poder obtener 
estadísticas así como poder realizar la trazabilidad completa de las solicitudes de visado 
en frontera y las prórrogas concedidas.
7. Protección de datos
La Dirección General de la Policía tendrá la condición de encargado del tratamiento  e.
de los datos de carácter personal a los que pudiera tener acceso en ejecución de la  w.b
presente encomienda de gestión, siéndole de aplicación lo dispuesto en la normativa de  565ww
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respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
Especialmente, las partes no aplicarán estos datos ni los utilizarán para finalidades 
distintas a la prestación del objeto de la presente encomienda, y no los comunicarán, ni 
siquiera para su conservación, a otras personas físicas o jurídicas, excepto en los casos 
previstos legalmente.
Las partes se comprometen a adoptar las medidas de carácter técnico y organizativo 
necesarias que garanticen la seguridad de los datos de carácter personal y eviten su 
alteración, pérdida de tratamiento y acceso no autorizado, teniendo en cuenta el estado 
de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a los cuales estén 
expuestos, provengan de la acción humana o del medio físico o natural.
8. Excepciones y medidas cautelares
El presente acuerdo no es obstáculo para la aplicación cuando proceda de las 
facilidades contempladas en el Convenio de Chicago de 7 de diciembre de 1944 sobre 
Aviación Civil Internacional o en el Convenio de Londres de 9 de abril de 1965 para 
facilitar  el  tráfico  marítimo  internacional,  ni  de  las  excepciones  amparadas  en  el 
artículo 6.5 del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo y del Consejo de 9 
de marzo de 2016 por el que se establece un Código de normas de la Unión para el 
cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), o en el artículo 25.4 
de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, especialmente cuando la estancia o la 
estancia  con  fines  de  tránsito  en  el  Espacio  Schengen  estén  limitadas  al  territorio 
español.
9. Seguimiento del acuerdo
Una  Comisión  mixta,  integrada  paritariamente  por  representantes  de  ambos 
Ministerios, se reunirá a petición de cualquiera de ellos, para el seguimiento del Acuerdo 
y para resolver las discrepancias que puedan surgir en su aplicación.
10. Sustitución del Acuerdo sobre encomienda de gestión de 2011
El Acuerdo sobre encomienda de gestión para la expedición de visados en frontera y 
la prórroga de visados en España de 26 de octubre de 2011, publicado por Resolución 
de 26 de enero de 2012 de la Subsecretaria de Asuntos Exteriores y Cooperación, dejará 
de tener efecto a partir de la firma de la presente encomienda.
11. Duración del acuerdo
Este  acuerdo  estará  en  vigor  por  un  período  de  un  año  y  se  prorrogará 
automáticamente  de  año  en  año,  salvo  decisión  en  contra  de  alguno  de  los 
Departamentos ministeriales afectados que la comunicarán a la otra parte con tres 
meses de antelación.
El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid,  10  de  junio  de  2021.–La  Subsecretaria  de  Asuntos  Exteriores,  Unión 
Europea y Cooperación, María Celsa Nuño García.–La Subsecretaria del Interior, Isabel 
Goicoechea Aranguren. s