BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 34 Miércoles 9 de febrero de 2022 Sec. I.   Pág. 17119
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
2069 Ley Foral 1/2022, de 26 de enero, de modificación de la Ley Foral 2/2014, de 
17 de febrero, por la que se regulan los órganos rectores de determinadas 
fundaciones.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de 
modificación de la Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos 
rectores de determinadas fundaciones.
PREÁMBULO
La presente ley foral tiene por objeto modificar lo establecido por la Ley Foral 2/2014, 
de  17  de  febrero,  por  la  que  se  regulan  los  órganos  rectores  de  determinadas 
fundaciones, en base a la competencia exclusiva de la Comunidad Foral de Navarra en 
materia de fundaciones constituidas al amparo del Derecho Foral de Navarra.
El objeto y contenido de la referida ley foral mantiene su vigencia dado el carácter 
especial  que  pudieran  reunir  las  fundaciones  provenientes  de  cajas  de  ahorros  de 
Navarra, una vez perdida la condición de entidad bancaria, que no justifica su regulación 
como  fundación  ordinaria  al  menos  en  toda  su  amplitud,  aunque  se  mantiene  la 
aplicación supletoria de las mismas para lo no contenido en la presente ley foral.
No  obstante,  dado  el  transcurso  del  tiempo  desde  que  se  publicó  y  las 
modificaciones normativas llevadas a cabo, se considera necesario su adaptación a la 
realidad jurídica y social actual.
Por ello, es necesario realizar la presente modificación a fin de adecuarla a la 
modificación del Fuero Nuevo llevada a cabo por Ley Foral 21/2019, de 4 de abril, a la 
Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la información pública y 
buen gobierno, a la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la 
Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, y a Ley Foral 
13/2021, de 30 de junio, de Fundaciones de Navarra.
Artículo 1. Modificación de la Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan 
los órganos rectores de determinadas fundaciones.
La Ley Foral 2/2014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos rectores de 
determinadas fundaciones queda modificada en los siguientes términos:
Uno. Nueva redacción del preámbulo, que queda como sigue:
«La presente ley foral tiene por objeto modificar la Ley Foral 2/2014, de 17 de 
febrero,  por  la  que  se  regulan  los  órganos  rectores  de  las  fundaciones 
provenientes de la transformación de las cajas de ahorros.
Tras la aprobación de la Ley Foral 21/2019, de 4 de abril, por la que se  s
procede a la modificación y actualización de la Compilación del Derecho Civil Foral  oe.
de Navarra (Fuero Nuevo), se ha producido un cambio sustancial en el régimen  w.
1jnu3orí/rd2mi0ca2ot1i v,da e d eelx ai3sst 0e fnudtneed  aajculi noFinoue, esr,d oe q uNFeuu enhvdaoa  cmyio onqteiuvsae d doce o nlaNt ieaanvpaerr orlaba,a  crqieóugneu  ldahecai ó lnaa  dsLauepsytat adFnoot irvlaaal    2022-2069n https://ww
aplicable a todas las fundaciones constituidas al amparo de la Ley 42 del Fuero
Nuevo. Bc
A pesar de contar con una nueva regulación, la Ley Foral 2/2014, mantiene su 
vigencia  dadas  las  especiales  características  que  reúnen  las  fundaciones 
provenientes de la transformación de las cajas de ahorro.
En el caso de Navarra, Fundación Caja Navarra es heredera de la Caja de 
Ahorros de Navarra,  que desapareció  como  entidad  de crédito con identidad 
propia, al traspasar su negocio financiero al banco Banca Cívica, luego absorbido 
por  Caixabank,  y  transformada,  en  aplicación  de  la  Ley  9/2012,  de  14  de 
noviembre, de Reestructuración y Resolución de las Entidades de Crédito, en 
fundación bancaria llamada a gestionar lo que antes constituía el núcleo de la obra 
benéfica y social de Caja Navarra.
Con fecha 26 de marzo de 2021 y como consecuencia de la inscripción en el 
Registro Mercantil de Valencia de la fusión por absorción de Bankia S.A. por 
Caixabank S.A., Fundación Caja Navarra ha dejado de cumplir con los requisitos 
que la normativa de Cajas de Ahorro y Fundaciones Bancarias exige para ser una 
fundación bancaria, por lo que debe ser transformada en una fundación ordinaria.
Atendiendo  a  su  origen  y  a  la  peculiar  característica  de  Fundación  Caja 
Navarra,  se  justifica  que  estas  fundaciones  deban  someterse  a  un  régimen 
normativo distinto, con una mayor participación y control público y sometido a las 
reglas de transparencia. Por todo ello, procede modificar la Ley Foral 2/2014, de 
17  de  febrero,  por  la  que  se  regulan  los  órganos  rectores  de  determinadas 
fundaciones, para adecuarla a la realidad jurídica y social actual»
Dos. Nueva redacción del artículo 3, que queda como sigue:
«Artículo 3. Composición del patronato.
1. Constituirán el patronato en calidad de patronos:
a) Cinco miembros designados por el Pleno del Parlamento de Navarra, 
pudiendo votar cada Parlamentario Foral a un máximo de tres candidatos.
b) Tres miembros elegidos por el Gobierno de Navarra.
c) Un miembro elegido por el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona.
2. Las personas candidatas deberán tener reconocido prestigio profesional, 
conocimiento  y  experiencia  en  los  ámbitos  relacionados  con  los  fines 
fundacionales en la manera que se especifique en los estatutos.
3. Además de las incompatibilidades que les puedan afectar por aplicación 
de cualquier otra normativa vigente, no podrán ser elegidas ni nombradas como 
miembros  del  Patronato  las  personas  que  se  encuentren  en  alguna  de  las 
siguientes circunstancias:
a) Los concursados inhabilitados mientras no haya concluido el periodo de 
inhabilitación.
b) Haber sido condenado a pena que lleve aneja la inhabilitación general o 
especial para el ejercicio de cargos públicos.
c) El personal al servicio de las Administraciones públicas con funciones que 
se relacionen directamente con las actividades propias de las fundaciones.
d) Mantener, en el momento de ser elegidos para los cargos o durante el 
ejercicio de los mismos, deudas vencidas y exigibles de cualquier clase frente a la 
fundación. e.
e) Mantener cualquier reclamación judicial frente a la fundación, salvo las  w.b
reclamaciones laborales o aquellas que planteen los miembros del patronato. 69ww
cuatfr)o  sPoecriteednaedceesr  mal eCrcoannsteilejos  doe  eAndtimdaindiesstr accoirópno rua tóivrgaas.n oQ ueeqduaivna leexnctee pdtuea mdoáss  ldoes 
cdaer glao ms iqsumea .se desempeñen en representación de la fundación o por designación
g) Estar vinculado a la fundación o a sociedades o entidades bancarias en 
las que participe esta con más de un 20 por ciento del capital por contrato de 
obras, servicios, suministros o trabajo retribuido. Esta incompatibilidad alcanzará 
también a cónyuges y asimilados y a las sociedades en las que el patrono, directa 
o indirectamente, participe en más de un 20 por ciento, aisladamente o con su 
cónyuge, ascendientes o descendientes o en las que desempeñen los cargos de 
presidente, consejero delegado o asimilado.
h) Ocupar el cargo o puesto de patrono, presidente, consejero, administrador, 
director, gerente, asesor o asimilados en entidades bancarias, sus fundaciones o 
sociedades.
i) Desempeñar cualquier cargo político electo en las instituciones de la Unión 
Europea, del Estado, de las comunidades autónomas y de la Foral de Navarra y 
de las Entidades Locales.
j) Ocupar el puesto de alto cargo en la Administración de la Comunidad Foral 
de Navarra, en la Administración General del Estado, en la Administración local o 
en cualquiera de las entidades del sector público, de derecho público o privado, 
vinculadas o dependientes de ellas.
k) Ocupar  un  cargo  ejecutivo  o  directivo  en  partido  político,  asociación 
empresarial o sindicato.
Las incompatibilidades señaladas en las letras g), i), j) y k) de este artículo se 
mantendrán durante los dos años siguientes a la fecha del cese en la vinculación o 
en cualquiera de los cargos relacionados.
4. La Presidencia del patronato será elegida de entre sus miembros por 
mayoría absoluta y mediante votación secreta.
5. Además, asistirán al patronato, salvo en el caso de asuntos laborales que 
les atañan directamente, las personas nombradas para la dirección y la secretaría. 
La asistencia de estas personas será con voz y sin voto. Ni el director ni el 
secretario tendrán la condición de patronos.
6. Se  procurará  que  la  composición  del  patronato  sea  lo  más  paritaria 
posible, para lo cual cada una de las instituciones proponentes empleará criterios 
de paridad en su propuesta».
Tres. Nueva redacción del artículo 4, que queda como sigue:
«Artículo 4. Nombramiento y toma de posesión de los patronos.
El Parlamento de Navarra, el Gobierno de Navarra y el Ayuntamiento de 
Pamplona comunicarán al Protectorado el nombre de las personas elegidas que 
han de ocupar el cargo de patrono, que deberán aceptarlo en la forma establecida 
en la Ley Foral 13/2021, de 30 de junio, de Fundaciones de Navarra en el plazo 
máximo de 1 mes desde su designación».
Cuatro. Nueva redacción del artículo 5, que queda como sigue:
«Artículo 5. Duración del cargo de patrono.
La condición de miembro del patronato tendrá una duración de seis años, 
produciéndose  una  renovación  parcial  cada  tres  años  en  la  forma  que  se 
determine  en  los  estatutos,  no  pudiendo  ser  reelegidos  en  el  mandato  e.e
inmediatamente posterior». w.b
Cinco.« gS) e Cmuosdtiofidciaa rl a elel trcao ngj)u dnetol  adrteíc ulalo  6d,o qcuuem peanstaac aió nte ndeers ldae s iglau iecnretea creiódna cdceió nla:
entidad que da origen a la fundación especial. Asimismo, realizará las gestiones
que  fueran  necesarias,  en  su  caso,  para  recuperar  cuanta  documentación  le 
pudiera corresponder por su origen».
Seis. Nueva redacción del artículo 8, que queda como sigue:
«Artículo 8. Facultades del patronato.
1. Además de las facultades que le puedan corresponder por aplicación de 
cualquier normativa vigente, corresponde al patronato las siguientes facultades:
a) Las facultades del patronato se extienden a todo lo que concierne al 
gobierno, representación y administración de la fundación, en conformidad con lo 
recogido en los estatutos.
b) Corresponde al patronato aprobar, modificar e interpretar, previo informe 
preceptivo del protectorado, los estatutos de la fundación, que en ningún caso 
podrán ser contrarios a lo establecido en esta ley foral y demás normativa vigente.
La aprobación, modificación e interpretación de los estatutos requerirá acuerdo 
adoptado por la mayoría absoluta de los miembros del patronato.
Los estatutos, sus modificaciones o acuerdos de interpretación se publicarán 
en el «Boletín Oficial de Navarra» y en la página web de la fundación.
c) Corresponde  al  Patronato  la  confección  de  los  presupuestos  y  la 
aprobación cada ejercicio, de las cuentas anuales de la fundación por acuerdo 
adoptado por la mayoría simple de sus miembros.
Los gastos previstos recogidos en los presupuestos no podrán superar en un 
25 por ciento el total de los ingresos previstos para el ejercicio, salvo autorización 
expresa del Protectorado.
Los  gastos  previstos  recogidos  en  los  presupuestos  no  podrán  suponer  un 
incremento superior al 10 por ciento en relación con los gastos previstos incluidos en 
el presupuesto del ejercicio anterior, salvo autorización expresa del Protectorado.
Los presupuestos y cuentas anuales, una vez aprobados, serán públicos.
d) Corresponde al patronato el nombramiento de la sociedad encargada de 
auditar las cuentas anuales de la fundación.
Tal nombramiento será público, así como el informe de auditoría.
e) La aprobación del Código Ético de Conducta.
f) La  aprobación  de  la  estructura  orgánica  de  la  fundación  y  de  sus 
modificaciones, así como la elección de los cargos directivos.
g) Ordenar, clasificar y gestionar toda la documentación de la fundación 
especial, así como toda la documentación de la entidad o entidades que da origen 
a la fundación. Dicha documentación podrá ser requerida por los Parlamentarios 
Forales ajustándose al procedimiento establecido en el Reglamento de la Cámara. 
Y deberá estar a disposición del resto de instituciones públicas de Navarra para lo 
que se articulará un protocolo de acceso que deberá ser aprobado por acuerdo de 
la mayoría de los miembros del Patronato.
2. En ningún caso serán delegables las facultades previstas en el apartado 
anterior».
Siete. Inclusión de un nuevo capítulo II bis con la siguiente redacción:
«CAPÍTULO II bis e.
El Protectorado 69ww
Artículo 9 bis. Protectorado: carácter y funciones.
1. El Protectorado de la Fundación corresponde a la Administración de la
Comunidad  Foral  de  Navarra,  que  lo  ejercerá  a  través  del  departamento
competente en materia de economía y hacienda o de aquel al que se atribuya la 
competencia reglamentariamente.
2. El  Protectorado,  además  de  las  facultades  que  le  correspondan  por 
aplicación de la normativa vigente, tendrá las facultades siguientes:
a) Velar  por  la  legalidad  y  el  buen  funcionamiento  de  la  fundación, 
comprobando el cumplimiento adecuado de los fines fundacionales de acuerdo 
con los estatutos y teniendo en cuenta la consecución del interés general.
b) Velar  por  la  integridad,  suficiencia  y  rentabilidad  del  patrimonio  de  la 
fundación y verificar si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados 
al  cumplimiento  de  los  fines  fundacionales,  en  los  términos  previstos  en  los 
presentes estatutos y en la ley, pudiendo solicitar del patronato la información que 
a tal efecto resulte necesaria.
c) Designar un representante del Protectorado que podrá asistir, con voz 
pero sin voto, a las sesiones de los órganos colegiados de la fundación.
d) Recabar de la fundación cuanta información considere necesaria para 
ejercer su función de protectorado.
e) Practicar inspecciones en la fundación, tanto periódicas para comprobar el 
cumplimiento  de  las  normas  generales  y  estatutarias  que  regulan  el 
funcionamiento y actividad de la fundación como extraordinarias sobre cualquier 
actividad o aspecto específico de la fundación.
f) Ejercer  provisionalmente  las  funciones  del  órgano  de  gobierno  de  la 
fundación si por cualquier motivo faltasen todas las personas llamadas a integrarlo 
e instar la extinción de la Fundación.
g) Ejercitar la acción de responsabilidad de los patronos en los supuestos 
contemplados en la ley.
h) Impugnar los actos y acuerdos de los órganos de la fundación que sean 
contrarios a los preceptos legales o estatutarios por los que se rige la fundación.
i) Otorgar las autorizaciones para la fusión y extinción de la fundación y para 
la adopción de acuerdos por el patronato en los casos previstos en los presentes 
estatutos y en las leyes.
j) Controlar el proceso de liquidación de la fundación.
k) Cuantas otras funciones le confieran las leyes.
l) Autorizar aquellos gastos que superen en un 25 por ciento el total de los 
ingresos previstos para el ejercicio.
m) Autorizar aquellos gastos que supongan un incremento superior al 10 por 
ciento en relación con los gastos previstos incluidos en el presupuesto del ejercicio 
anterior.
n) Emitir informe preceptivo al proyecto de estatutos de las fundaciones 
incluidas  en  el  ámbito  de  aplicación  de  esta  ley  foral,  así  como  a  las 
modificaciones que de los mismos se produzcan».
Ocho. Se suprimen los artículos 10, 11, 12, 13 y 14.
Nueve. Nueva redacción del artículo 15, que queda como sigue:
«Artículo 15. Obligaciones de la fundación.
1. Todos los órganos de las fundaciones sometidas a la presente ley foral 
deben ajustar su actuación a la legislación vigente y a los estatutos y cumplir con  es
los principios de la ética, el buen gobierno y la profesionalidad. o
2. Las  fundaciones  rendirán  cuentas  de  su  actividad  al  Parlamento  de  69ww
lNfoaasc vilóEaitrarlg rrPaale naa orlnalsau  minadfleemo nrleatmon a ftudecne,ió d mNna ecaqdivuóiaaenrn ,rl aetqe su p cideooendmmerápsa a rnvredeeqecnue.denrrácirni a lao d beclio gqmaudpieoansr e eacj eecrnozclaaia bla od rpear rel oscsiod ntei tnuaclqaiaure.ésl  yd ae   OE-A-2022-20able en https://
3. La actividad de las fundaciones reguladas por la presente ley foral serán 
objeto de una auditoría anual que se analizará por el protectorado dentro de las 
funciones  que  tiene  atribuidas.  Dicha  auditoría  se  remitirá  al  Parlamento  de 
Navarra una vez aprobada.
4. La publicidad de la actividad de la fundación, de su patronato, de sus 
principales actos, contratos, convenios y subvenciones, y de los actos que se citan 
en la presente ley foral, se efectuará mediante una página web de la fundación.
En dicho portal se publicará también la relación de las personas que, por 
cualquier concepto, reciban de los fondos de la fundación más de 15.000 euros, 
así como la cuantía exacta y el concepto de la percepción. Se exceptúan de lo 
anterior las retribuciones de las personas que mantengan una relación laboral con 
la fundación, salvo la dirección».
Diez. Se modifica la disposición adicional primera, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«Disposición adicional primera.
En lo no dispuesto en la presente ley foral, se estará a lo establecido en el 
régimen foral aplicable a las fundaciones y, en particular, a la Ley Foral 13/2021 de 
30 de junio, de Fundaciones de Navarra».
Once. Se modifica la disposición adicional segunda, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«Disposición adicional segunda.
Sin perjuicio de su control por el Parlamento de Navarra, en los términos 
establecidos por esta ley foral y de los que se establezcan con carácter general en 
las leyes, se garantiza la autonomía de la actividad de las fundaciones sometidas 
a la presente ley foral respecto de cualquier otra institución pública».
Doce. Se modifica la disposición adicional tercera, que pasa a tener la siguiente 
redacción:
«Disposición adicional tercera.
Las fundaciones sometidas a la presente ley foral quedarán incluidas dentro 
del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de 
Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno».
Trece. Se suprimen las disposiciones adicionales cuarta, quinta y sexta.
Catorce. Se modifica el apartado 1 de la disposición transitoria primera, que pasa a 
tener la siguiente redacción:
«1. Las fundaciones de carácter especial constituidas en Navarra al amparo 
de las disposiciones del Real Decreto Ley 11/2010, de 9 de julio, por el que se 
regulan los órganos de gobierno y otros aspectos del régimen jurídico de las Cajas 
de Ahorros, que pierdan su condición de fundación bancaria o fundación especial 
deberán adaptar sus estatutos a las disposiciones de esta ley foral en el plazo de  e
tres meses desde la pérdida de su condición de fundación bancaria o especial.  bo
Aquellas fundaciones que a la entrada en vigor de la ley foral hayan perdido la  69ww
dcdoeisn plado icspiiróceinos nedenest e fd uleeny de afsoctraiaó llne. yb faonrcaal reian  eol  epslapzeoc idael  dtreebse mráens easd adpetsadre s luas e enstrtaadtuat oesn  av iglaosr   OE-A-2022-20able en https://
Una vez aprobados los estatutos, cesará el Patronato y se procederá en el 
plazo de un mes a la elección de uno nuevo en la forma prevista en esta ley foral y 
en sus estatutos.
En el supuesto excepcional de que no se realice la adaptación de los estatutos 
en el plazo previsto en el apartado anterior quedarán sin efecto las disposiciones 
de los estatutos que se opongan a lo previsto en la presente ley foral y cesará el 
actual Patronato procediéndose a la designación de uno nuevo en el plazo de un 
mes. Este Patronato así elegido realizará la adaptación de los estatutos en un 
nuevo plazo de tres meses.
Quince. Se  modifica  la  disposición  transitoria  segunda,  que  pasa  a  tener  la 
siguiente redacción:
«Renovación del primer patronato.
Durante  el  primer  mandato  y  con  carácter  excepcional,  cuatro  miembros 
elegidos por el Patronato conforme al procedimiento que se establezca en los 
estatutos cesarán en su cargo a los tres años del mandato, a fin de garantizar la 
renovación  parcial  prevista  en  el  artículo  5.  La  Presidencia  del  patronato 
comunicará los ceses a las entidades afectadas con dos meses de antelación al 
vencimiento, para que procedan a nombrar nuevos candidatos».
Dieciséis. Se suprimen las disposiciones transitorias tercera y cuarta.
Artículo 2. Modificación de la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, 
acceso a la información pública y buen gobierno.
Se añade una letra j) al apartado 1 del artículo 2 con la siguiente redacción:
«j) Las  fundaciones  provenientes  de  la  transformación  de  las  cajas  de 
ahorro».
Disposición final única. Entrada en vigor de la ley foral.
Esta ley foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial 
de Navarra».
Yo,  en  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  22  de  la  Ley  Orgánica  de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de 
S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicación en el «Boletín Oficial de 
Navarra»y su remisión al «Boletín Oficial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las 
autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 26 de enero de 2022.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, 
María Chivite Navascués.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 21, de 31 de enero de 2022)