BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 197 Miércoles 18 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 101606
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
14028 Resolución de 11 de agosto de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio con la Ciudad de Melilla, para la creación y 
funcionamiento  de  escuelas  infantiles  dependientes  del  Gobierno  de  la 
Ciudad de Melilla 2021.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de Melilla, han 
suscrito,  con  fecha  10  de  agosto  de  2021,  un  Convenio  para  la  creación  y 
funcionamiento  de  escuelas  infantiles  dependientes  del  Gobierno  de  la  Ciudad  de 
Melilla 2021, por lo que conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, 
procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura 
como anexo a esta resolución.
Madrid, 11 de agosto de 2021.–El Secretario General Técnico, Liborio López García.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de 
Melilla para la creación y funcionamiento de escuelas infantiles dependientes del 
Gobierno de la Ciudad de Melilla 2021
De  una  parte,  la  señora  doña  María  del  Pilar  Alegría  Continente,  Ministra  de 
Educación y Formación Profesional, en virtud del Real Decreto 529/2021, de 10 de julio, 
y en uso de la competencia establecida en el artículo 61.k) de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre).
De otra, el señor don Eduardo de Castro González, Presidente de la Ciudad de 
Melilla, nombrado por Real Decreto 389/2019, de 18 de junio, en representación de la 
Ciudad  de  Melilla,  en  virtud  de  las  facultades  que  le  atribuye  el  artículo  14  de  la 
Ley Orgánica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonomía de Melilla.
EXPONEN
1.  El artículo 27 de la Constitución Española establece el derecho de todos a la 
educación asignada a los poderes públicos la obligación de garantizar este derecho. Por 
su  parte  el  artículo  9  de  la  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación, 
modificada por Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre establece que el Estado debe 
promover  programas  de  cooperación  territorial  con  el  fin,  entre  otros,  de  alcanzar 
objetivos educativos de carácter general y contribuir a la solidaridad interterritorial y al 
equilibrio  territorial  en  la  compensación  de  desigualdades.  Estos  programas  podrán 
llevarse a cabo mediante convenios o acuerdos entre las diferentes Administraciones 
educativas competentes. El artículo 11 de esa misma Ley asigna al Estado la obligación 
de promover acciones destinadas a favorecer que todos los alumnos pueden elegir las  es
opciones educativas que deseen, con independencia de su lugar de residencia, de  o
acuerdo con los requisitos académicos establecidos en cada caso. 028ww
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3.  La Ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local y sus 
posteriores  modificaciones,  reconoce  a  los  municipios  «su  derecho  a  intervenir  en 
cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las 
competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de 
que se trate y a la capacidad de gestión de la Entidad Local, de conformidad con los 
principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a 
la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera».
4.  El artículo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público  (BOE  de  2  de  octubre),  establece  los  principios  de  las  relaciones 
interadministrativas.
5.  El capítulo I del título I de la citada Ley Orgánica 2/2006 establece el carácter 
educativo  de  la  educación  infantil.  La  escolarización  temprana  adquiere  especial 
relevancia para este tipo de alumnos ya que el primer ciclo de educación infantil se 
configura como un periodo decisivo para asentar los cimientos educativos que permitirán 
tanto los posteriores aprendizajes como la efectiva integración social, así como un factor 
compensador  de  desigualdades.  Considerando  estas  reflexiones  se  insta  a  las 
Administraciones públicas a promover un incremento progresivo de la oferta de plazas 
en  el  primer  ciclo  de  la  educación  infantil,  así  como  coordinar  las  políticas  de 
cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa en este 
ciclo. El Ministerio de Educación y Formación Profesional viene desarrollando un Plan de 
actuaciones para las ciudades de Ceuta y Melilla por el que pretende prestar atención 
preferente  a  los  requerimientos  y  necesidades  de  ambas  ciudades  en  materia  de 
educación, contando con la participación activa de la ciudadanía a través de la apertura 
de los centros a la sociedad y la adopción de las medidas necesarias que mejoren la 
oferta y los rendimientos educativos.
6.  La demanda de plazas en el primer ciclo de Educación Infantil, por parte de las 
familias ha crecido considerablemente en los últimos años, de modo que actualmente la 
oferta de puestos escolares es insuficiente para atender todas las peticiones. Una vez 
completada la oferta de escolarización de niños de tres a seis años en el segundo ciclo de 
Educación Infantil, y de acuerdo con el artículo 15 de la citada Ley 2/2006, de 3 de mayo, 
en  la  redacción  dada  por  la  Ley  Orgánica  3/2020,  de  29  de  diciembre,  las 
Administraciones públicas deben promover un incremento progresivo de la oferta de 
plazas públicas en el primer ciclo de la Educación Infantil y coordinar las políticas de 
cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa de este 
ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios con 
las Corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin fines de lucro.
En consecuencia, el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Gobierno 
de  la  Ciudad  de  Melilla,  conscientes  de  la  importancia  de  los  fines  señalados 
anteriormente, consideran conveniente establecer fórmulas eficaces de colaboración que 
permitan su alcance, mediante el fomento de iniciativas que promuevan la creación y el 
funcionamiento de escuelas infantiles sostenidas con fondos públicos dependientes del 
Gobierno de la Ciudad de Melilla. Por ello, ambas Administraciones en sus respectivos 
ámbitos  competenciales  consideran  conveniente  colaborar  activamente  en  aras  de 
consecución de los objetivos reseñados.
Contando con los informes preceptivos, acuerdan suscribir el presente convenio con 
arreglo a las siguientes:
CLÁUSULAS b
Penri meEell  roapb.r ijmetOeorb  djeectiloc pl.ore sdeen tEed cuocnavceiónnio  Iensf adnatril  regsapraunetsiztaa nad loa  dlae mimanpdlaan dtaec ipóune, sctooso redsincoalcaiórens,   OE-A-2021-14able en https://
funcionamiento y financiación de escuelas infantiles públicas de primer ciclo de la Ciudad 
de Melilla.
Segunda.  Actuaciones acogidas al Convenio.
El crédito que se especifica en la cláusula tercera, se destinará a la financiación de 
los gastos de personal y de funcionamiento que se produzcan durante el año 2021, 
dentro de lo previsto en los artículos 6 y 7 de la Orden EDU/1965/2010, de 14 de julio, 
por la que se regulan los requisitos que han de cumplir los centros que impartan el 
primer ciclo de la educación infantil y diferentes aspectos relacionados con la admisión 
de alumnos, la participación, la organización y el funcionamiento de dichos centros en las 
ciudades de Ceuta y Melilla. En concreto a las siguientes actuaciones:
– Servicios de apoyo socioeducativo para la gestión de las Escuelas de Educación 
Infantil «Virgen de la Victoria», «Infanta Leonor», «San Francisco de Asís» y «Doña 
Josefa Calles Alcalde».
– Suministros  de  bienes  para  el  funcionamiento  ordinario,  incluido  servicios  de 
comedor, de las Escuelas de Educación Infantil «Virgen de la Victoria», «Infanta Leonor», 
«San Francisco de Asís» y «Doña Josefa Calles Alcalde».
Tercera.  Aportación económica.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional transferirá a la Consejería de 
Educación y Cultura de la Ciudad de Melilla en el presente año 2021, la cantidad 
de  561.000,00  euros,  (quinientos  sesenta  y  un  mil  euros)  de  la  aplicación 
presupuestaria 18.08.322A.450.01, «Convenios para la extensión del primer ciclo de la 
educación  infantil  en  Ceuta  y  Melilla»,  para  el  cumplimiento  de  los  compromisos 
especificados en este convenio.
Por su parte, la Ciudad de Melilla, a través de su Consejería de Educación, Cultura, 
Festejos e Igualdad, aportará el resto del coste previsto de las actuaciones objeto del 
presente  convenio,  898.372,70  euros  (ochocientos  noventa  y  ocho  mil  trescientos 
setenta y dos euros con setenta céntimos), con cargo a las aplicaciones presupuestarias 
de las aplicaciones presupuestarias 14.32101.22798, 14.32101.22199 y 14.32101.48900 
en los Presupuestos de la Ciudad de Melilla para el año 2021.
Si la disponibilidad presupuestaria de la Ciudad de Melilla así lo permitiera podrá 
incrementar su aportación especificándola mediante la publicación de una adenda.
El coste total de las actuaciones es de 1.459.372,70 euros (un millón cuatrocientos 
cincuenta y nueve mil trescientos setenta y dos euros con setenta céntimos).
Cuarta.  Compromisos de la Ciudad de Melilla.
La  Ciudad  de  Melilla  asumirá  la  creación  de  las  escuelas  infantiles  que  sean 
necesarias, así como su mantenimiento y gestión, siendo asimismo responsable de 
cumplir los requisitos en cuanto a instalaciones, organización, funcionamiento, titulación 
y número de profesionales con los que debe contar los centros que impartan el primer 
ciclo de la Educación Infantil, programas y planes de estudio que se impartan según la 
normativa vigente, así como lo establecido para los centros sostenidos con fondos 
públicos  en  lo  referido  a  la  admisión  de  alumnos,  los  órganos  de  gobierno,  la 
participación en el gobierno de los centros, el calendario y horario escolar. Todo ello sin 
perjuicio de las competencias en materia de educación que la Ley otorga al Ministerio de  e.
Educación  y  Formación  Profesional  y  al  amparo  de  los  artículos  12  a  15  de  la  w.b
Ley Orgánica 2/2006, de Educación. 028ww
direcLtaa  goe sintidóinre dceta l aas  terascvuées ladse  inlafa cnotinletrsa qtauceió sne/s curbeveenn ecinó ne l dperle sseenrvteic icoo ncvoerrneisop poonddriáe nsteer. 
Ecanp aecli tasduapsu, etrsatos  edl ep ergteinsetinótne  pirnodcireedcimtai,e netost ad e pcoodnrtára taseciró nd oe spaorrr oellnatdidaa dpeosr  sienm finperess daes 
lucro a través de subvención, manteniéndose, en cualquier caso, el carácter público de 
las plazas creadas.
El carácter público de los puestos escolares vendrá determinado por la titularidad de 
las instalaciones y por la financiación del funcionamiento de la escuela infantil.
El funcionamiento de las plazas creadas debe financiarse parcial o totalmente por las 
Administraciones. La financiación parcial será de al menos un tercio del coste total.
La oferta de plazas debe ser abierta a toda la población, aplicándose los criterios de 
admisión establecidos con carácter general para los centros sostenidos con fondos 
públicos,  sin  perjuicio  de  la  introducción  en  el  correspondiente  baremo  de  méritos 
propios de la función asistencial y de conciliación de la vida familiar y laboral en virtud de 
obligaciones reconocidas.
Las  plazas  que  se  creen  deberán  ser  de  titularidad  pública  vinculadas  a  la 
Administración de la Ciudad de Melilla.
Quinta.  Compromisos del Ministerio de Educación y Formación Profesional.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional velará por el cumplimiento de la 
normativa que afecta a la ordenación académica, organización y funcionamiento de 
estas escuelas, orientar y supervisar el acondicionamiento de las instalaciones. Del 
mismo modo, asesorará en la contratación de equipos educativos e informará a la 
Ciudad de Melilla sobre el plan de actuación anual y memoria en lo que afecte a estas 
escuelas infantiles.
Sexta.  Instrumentación del pago y justificación del gasto.
Las partes asumirán con cargo a sus respectivos presupuestos la realización de las 
acciones que se acuerden en el presente convenio.
El pago que el Ministerio de Educación y Formación Profesional hará a la Ciudad de 
Melilla se formalizará con posterioridad a la ejecución y certificación de las actuaciones 
previstas en la cláusula segunda y no podrá ser superior a los gastos derivados de la 
ejecución del convenio conforme al artículo 48.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre).
La Consejería de Educación, Cultura, Festejos e Igualdad de la Ciudad de Melilla 
justificará los fondos recibidos de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de subvenciones, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de 
su percepción.
La Consejería de Educación, Cultura, Festejos e Igualdad de la Ciudad de Melilla se 
compromete, como beneficiaria, a realizar todas aquellas actuaciones que resulten de la 
puesta  en  marcha  del  presente  convenio  y,  en  el  plazo  de  dos  meses,  desde  la 
finalización de las actuaciones, deberá aportar la siguiente documentación:
– Certificado de control de fondos.
– Certificado  de  remanentes,  que  deberá  contar  con  el  visto  bueno  de  la 
Intervención.
– Una memoria que incluirá declaración de las actividades realizadas que han sido 
financiadas  y  su  coste;  así  como,  cuando  se  produzca  el  libramiento,  certificación 
expedida por los servicios competentes de haber sido ingresado en su contabilidad el 
importe correspondiente.
Para ello, se permite a la Consejería de Educación, Cultura, Festejos e Igualdad de  e.
la Ciudad de Melilla a presentar justificantes de gasto desde el 1 de enero de 2021. w.b
El  Gobierno  de  la  Ciudad  de  Melilla  procederá  a  un  adecuado  control  de  la  028ww
daepsotritnaoc idóen  eesctoosn ófomnidcoas .que  se  reciba,  que  asegure  la  correcta  obtención,  disfrute  y
Séptima.  Comisión de seguimiento.
Esta comisión se constituirá en el plazo de un mes desde la firma de este convenio. 
Estará  integrada  por  dos  representantes  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación 
Profesional, tres representantes de la Consejería de Educación, Cultura, Festejos e 
Igualdad de la Ciudad de Melilla y un representante de la Delegación del Gobierno en 
Melilla, correspondiendo la presidencia de la misma a uno de los representantes del 
Ministerio de Educación y Formación Profesional.
Cuando sea preciso, se incorporarán a esta comisión los asesores o técnicos que se 
consideren necesarios a propuesta de las partes.
En todo caso, podrá celebrar sus sesiones y adoptar acuerdos tanto de forma 
presencial  como  a  distancia,  siempre  que  se  aseguren  por  medios  electrónicos  la 
identidad de sus representantes. A tal efecto, se consideran como medios electrónicos 
válidos, además de los medios telefónicos: el correo electrónico, las audioconferencias y 
las videoconferencias.
Las funciones de la comisión serán las siguientes:
– Velar por el correcto desarrollo de lo dispuesto en este convenio.
– Coordinar todas las actuaciones que se realicen con ocasión de la ejecución del 
presente convenio.
– Garantizar la ejecución y cumplimiento del convenio.
– Revisar y aprobar si procede la memoria anual.
– Estudiar las propuestas de adendas o acuerdos específicos que puedan firmarse 
con carácter anual.
– Resolver los eventuales problemas de interpretación y ejecución que pudieran 
derivarse.
La comisión se regirá, en cuanto a su funcionamiento, periodicidad de las reuniones 
y vinculación de sus acuerdos, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público que regula el 
funcionamiento de los órganos colegiados.
Para conformar la comisión de seguimiento, se considerará la presencia equilibrada 
en  su  composición,  conforme  a  lo  establecido  en  el  artículo  51  de  la 
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Octava.  Vigencia y Régimen de modificación.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal 
de  Órganos  e  Instrumentos  de  Cooperación  del  sector  público  estatal,  que  deberá 
realizarse  en  el  plazo  máximo  de  cinco  días  hábiles  desde  su  formalización,  de 
conformidad con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de 
Régimen Jurídico del Sector Público y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021, 
pudiendo acordar unánimemente los firmantes del convenio su prórroga por un periodo de 
hasta cuatro años adicionales o su extinción antes de la finalización del plazo previsto.
Una vez inscrito en el mencionado Registro, será posteriormente publicado en el 
plazo de diez días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado», sin 
perjuicio de su publicación facultativa en el boletín oficial de la Ciudad Autónoma.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, en cualquier momento antes de la finalización del 
plazo  previsto  en  el  apartado  anterior,  los  firmantes  del  convenio  podrán  acordar  e.
unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción. w.b
Igualmente, las partes firmantes podrán modificar los términos del presente convenio,  028ww
Eens tacu aadlqeuniedra  mdoembeernát os eyg dueir  mlau ttruaom aitcauceiórdno p, rmeveidstiaan eten  leal  fairrmtíacu dloe  5u0n ad ea dlean Ldeay a 4l 0m/2is0m1o5., 
cdoem 1o d pea ortcet uinbsree,p adrea Rbléeg dimele tne xjutor íddeiclo c odnevl eSneioct.or Público y la modificación se incorporará
Novena.  Extinción y consecuencias en caso de incumplimiento.
El presente convenio podrá extinguirse por el cumplimiento o por resolución.
Serán causas de resolución las previstas en la legislación vigente y, en particular:
a)  El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de  los  firmantes.  En  este  caso,  cualquiera  de  las  partes  podrá  notificar  a  la  parte 
incumplidora  un  requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las 
obligaciones  o  compromisos  que  se  consideran  incumplidos.  Este  requerimiento  será 
comunicado al responsable de la comisión de seguimiento y a las demás partes firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución 
y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio, por esta causa, podrá 
conllevar la indemnización de los perjuicios causados, si así se hubiera previsto.
d)  La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.
En cualquier caso, ninguno de estos supuestos de resolución anticipada del convenio 
podrá afectar a las actividades que se encuentren en curso, que deberán ser finalizadas 
en los términos establecidos.
En caso de incumplimiento por alguna de las partes de las obligaciones contraídas, 
en  virtud  del  presente  convenio,  las  posibles  indemnizaciones  se  regirán  por  lo 
establecido en la normativa que resulte de aplicación.
Décima.  Régimen jurídico, naturaleza y resolución de controversias.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y queda sometido al régimen jurídico 
de convenios previsto en el capítulo VI del título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público. En todo caso, las controversias que puedan surgir 
sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos que puedan derivarse del presente 
convenio se resolverán entre las partes, agotando todas las formas posibles de conciliación 
para llegar a un acuerdo extrajudicial. En su defecto, serán competentes para conocer las 
cuestiones litigiosas los órganos jurisdiccionales del orden contencioso administrativo.
La formalización de este convenio no limita la capacidad de las partes intervinientes 
para  dictar  las  normas  generales  ni  las  disposiciones  internas  de  organización  y 
funcionamiento de los servicios cuya competencia tiene atribuida y que ejercerán de 
acuerdo a las mismas.
Ninguna  cláusula  de  este  convenio  podrá  ser  interpretada  en  un  sentido  que 
menoscabe el ejercicio de las competencias legalmente atribuidas a las partes.
Undécima.  Publicidad.
En la información pública que cada una de las partes elabore en relación con las 
actuaciones derivadas de la ejecución del presente convenio, se consignará con carácter 
obligatorio  el  epígrafe  «Programa  o  actuación,  cofinanciada  entre  el  Ministerio  de 
Educación  y  formación  Profesional  y  la  Ciudad  de  Melilla»,  así  como  los 
correspondientes logotipos institucionales.
En el caso de creación de más de cinco nuevos puestos en relación al curso  e
educativo anterior en un mismo centro educativo, se deberá indicar la cofinanciación del  bo
Ministerio de Educación y Formación Profesional con un cartel en el exterior. 028ww
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María del Pilar Alegría Continente.–El Presidente de la Ciudad de Melilla, Eduardo de
Castro González.