BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194  Jueves 16 de julio de 2020  Sec. III.   Pág. 52132
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
7979 Resolución de 6 de julio de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto Variante de El Villar de Arnedo (La Rioja).
Antecedentes de hecho
Con fecha 31 de julio de 2019, tiene entrada en la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (en 
adelante MITERD), escrito de la Subdirección General de Proyectos de la Dirección 
General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en el 
que solicita la evaluación ambiental simplificada del proyecto «Variante de El Villar de 
Arnedo (La Rioja)».
Este proyecto ya fue sometido a evaluación de impacto ambiental al estar comprendido 
en el apartado a), epígrafe 1, del Grupo 6 «Proyectos de infraestructuras», del anexo I del 
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido 
de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. Como resultado de dicha 
evaluación, en el BOE de 13 de enero de 2009 se publicó la «Resolución de 17 de 
diciembre de 2008, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que se formula 
declaración de impacto ambiental del estudio informativo del proyecto Variante de El Villar 
de Arnedo, Logroño». En aplicación del apartado 3 de la disposición transitoria primera de 
la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, dicha declaración de impacto 
ambiental ha perdido su vigencia y por tanto es necesario un nuevo trámite de evaluación 
de impacto ambiental del proyecto conforme a lo establecido en dicha Ley.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del proyecto es construir una alternativa, mediante una variante de trazado, 
a la actual travesía de la carretera N-232 en El Villar de Arnedo. La N-232 conecta Vinaroz 
con Santander, pasando por la localidad de El Villar de Arnedo en travesía. Se trata de un 
tramo con una alta intensidad media de vehículos (más de 9.000 vehículos diarios con 
un 40 % de pesados), que genera condiciones de riesgo para la seguridad vial de vehículos 
y peatones. Esta elevada intensidad de tráfico no ha sido aliviada por la autopista de peaje 
AP-68 (Bilbao-Zaragoza), puesto que los tráficos presentan orígenes/destinos muy 
concretos dentro del tramo, de manera que su trasvase a la autopista en condiciones de 
peaje, no se produce. Con la variante, se pretende reducir el tráfico a su paso por el casco 
urbano de la localidad y mejorar la calidad de vida de los residentes en el municipio.
El promotor y el órgano sustantivo es la Dirección General de Carreteras del Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Con fecha 11 de septiembre de 2019 la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
inicia la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas 
interesadas en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 
de evaluación ambiental. e
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta  bo
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental: 79ww
Relación de consultados Respuestas 
(La denominación actual de los consultados puede no ser la misma a la original debido a cambios realizados por ellos mismos) recibidas
S.G. Biodiversidad y Medio Natural. D.G. de Biodiversidad y Calidad Ambiental. Ministerio para la Transición 
Sí
Ecológica (MITECO).
Oficina Española de Cambio Climático. MITECO. Sí
Confederación Hidrográfica del Ebro. Sí
Delegación del Gobierno en La Rioja. No
Ayuntamiento de Ausejo. No
Ayuntamiento de Ocón. No
Ayuntamiento de El Villar de Arnedo. No
Ayuntamiento de Pradejón. No
D.G. de Cultura y Turismo. Consejería de Desarrollo Económico e Innovación. Gobierno de La Rioja. No
D.G. de Desarrollo Rural. Consejería de Agricultura, Ganaderia y Medio Ambiente. Gobierno de La Rioja. No
D.G. de Medio Natural. Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de La Rioja. Sí
D.G. de Calidad Ambiental y Agua. Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de La 
Sí
Rioja.
D.G. de Salud Pública y Consumo. Consejería de Salud. Gobierno de La Rioja. Sí
D.G. de Urbanismo y Vivienda. Consejería de Fomento y Política Territorial. Gobierno De La Rioja. Sí
D.G. de Obras Públicas y Transportes. Consejería de Fomento y Política Territorial. Gobierno De La Rioja. Sí
Centro de Coordinación Operativa, Sos-Rioja. D.G. de Justicia e Interior. Consejería de Políticas Sociales, 
Sí
Familia, Igualdad y Justicia. Gobierno de La Rioja.
WWF/ADENA. No
Amigos de la Tierra España. No
Seo/Birdlife. No
Greenpeace España. No
Ecologistas en Acción de La Rioja. No
Colectivo Ecologista Riojano (C.E.R.). No
El contenido ambiental más relevante de las respuestas a las consultas realizadas es 
el siguiente:
Centro de Coordinación Operativa SOS Rioja de la Consejería de Servicios Sociales y 
a la Ciudadanía del Gobierno de la Rioja. No se plantean objeciones al proyecto, por lo 
que se informa favorablemente.
Dirección General de Infraestructuras de la Consejería de Sostenibilidad y Transición 
Ecológica del Gobierno de la Rioja. La actuación propuesta supone una importante mejora 
en el sistema de comunicaciones de La Rioja que evitará el paso de los vehículos por la  s
localidad de El Villar de Arnedo, lo cual redundará en la mejora de la seguridad vial en la  e.
actual travesía y, en definitiva, en la calidad de vida de sus habitantes. No obstante lo  w.
anterior, la nueva infraestructura afecta a varias carreteras cuya titularidad corresponde al  79ww
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ejecución de las obras.
Dirección General de Salud Pública, Consumo y Cuidados de la Consejería de Salud 
del Gobierno de la Rioja. Con las medidas preventivas y correctoras propuestas para los 
impactos identificados, y con el programa de vigilancia ambiental previsto, no se prevén 
impactos ambientales significativos en la salud pública, por lo que informa favorablemente 
para su tramitación como evaluación ambiental simplificada.
Oficina Española de Cambio Climático del MITERD. No tiene observaciones que 
aportar.
Dirección General de Política Territorial, Urbanismo y Vivienda de la Consejería de 
Agricultura, Ganadería, Mundo Rural, Territorio y Población del Gobierno de la Rioja. La 
alternativa elegida se ajusta a la delimitación de la categoría denominada «Suelo no 
urbanizable de protección a las comunicaciones». Por otra parte, destaca que parte de los 
terrenos afectados están dentro del espacio de catálogo denominado EA-15 según la Directriz 
de Protección del suelo no urbanizable de La Rioja (Decreto 18/2019, de 17 de mayo).
Dirección General de Calidad Ambiental y Recursos Hídricos de la Consejería de 
Sostenibilidad y Transición Ecológica del Gobierno de la Rioja. Considera que con las 
medidas correctoras y protectoras previstas en el documento ambiental, el proyecto no va 
a causar efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que no es preciso que se 
someta a evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Dirección General de Biodiversidad de la Consejería de Sostenibilidad y Transición 
Ecológica del Gobierno de La Rioja. En la identificación de impactos potenciales de las tres 
alternativas del documento ambiental, no se considera la afección sobre la vía pecuaria 
Cañada Real Soriana Oriental ya que actualmente se encuentra interrumpida por la N-232. 
Sin embargo, debe considerarse la afección sobre la misma, así como la posibilidad de 
restablecer su continuidad.
Confederación Hidrográfica del Ebro del MITERD. Concluye que los efectos previsibles 
del proyecto son compatibles en cuanto al sistema hídrico se refiere, siempre y cuando se 
lleven a cabo las medidas contempladas en el documento ambiental.
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITERD. Estima que no se 
ha valorado adecuadamente el grado de afección real de las alternativas planteadas a la 
conectividad para la fauna, especialmente la avifauna esteparia.
Como consecuencia de las consultas y del análisis realizado, se sugirió al promotor que 
completase los estudios realizados en el documento ambiental sobre la posible afección 
acústica, el patrimonio cultural y las vías pecuarias, para asegurar que no se produzcan 
afecciones significativas sobre dichos factores. El promotor con fecha 29 de noviembre 
de 2019 remitió una nueva versión del documento ambiental, en la que se incluye:
– «Apéndice 7. Estudio de Ruido». Concluye que, durante la fase de explotación, la 
nueva infraestructura no ocasionará niveles de ruido por encima de los legalmente 
establecidos ni aumentará dichos niveles existentes en la actualidad.
– «Apéndice 8. Valoración de la incidencia sobre el patrimonio cultural. Informe previo». 
Con el que se ha obtenido la autorización para la realización de una prospección arqueológica, 
mediante resolución de la Dirección General de Cultura del Gobierno de La Rioja de fecha 18 
de octubre de 2019, que se ejecutará durante la redacción del Proyecto de Construcción.
– En relación a las vías pecuarias, el documento indica expresamente que el trazado 
original de la «Cañada Real Soriana Oriental. Ramal de Munilla» atravesado por la N-232 
a la altura del p.k. 373,18, se encuentra actualmente repuesto a través de un paso a 
distinto nivel sobre la propia N-232 y con la ejecución de la nueva variante proyectada, no 
se interrumpirá en ningún caso la continuidad de la citada vía pecuaria. s
Posteriormente, tras recibir el 24 de enero de 2020 la contestación de la Subdirección  w.b
General de Biodiversidad y Medio Natural del MITERD, de la que se deduce la existencia  79ww
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de 2020, por lo que se le reitera mediante escrito de 30 de abril de 2020 la contestación a
las mismas. Finalmente mediante escrito recibido el 6 de mayo de 2020, el promotor 
asume o justifica la totalidad de las consideraciones planteadas. Estas consideraciones se 
recogen expresamente en el apartado C. Características del potencial impacto.
Por tanto, la versión final del proyecto sobre la que versa la decisión de evaluación es 
la remitida por el promotor con fecha 29 de noviembre de 2019, junto con las modificaciones 
que se ha comprometido a asumir en el escrito de fecha 6 de mayo de 2020.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los 
criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
a)  Características del proyecto. La variante proyectada se dispone al sur de El Villar 
de Arnedo, iniciándose en la zona este del municipio en el P.K. 368 de la N-232, donde 
comienza su trazado en la alineación recta ubicada frente a la nave del grupo logístico de 
transporte «Grupo Arnedo», avanzando por los parajes de Las Caradas, El Hoyo de la 
Monja y La Ibesa, antes de atravesar la carretera LR-123 que comunica la N-113 en 
Valverde (localidad situada en La Rioja, junto al límite provincial con Zaragoza) con el 
límite provincial de Navarra al norte de El Villar de Arnedo. En el cruce con esta carretera 
está previsto el diseño de un enlace a distinto nivel. El corredor continúa por el paraje de 
Las Pozas, cruza el río de La Barranca, atraviesa el Hoyo del Quemado y entronca 
nuevamente con la N-232 en el P.K. 374, en el tramo final de la Variante de Ausejo.
La longitud total de la actuación es de unos 6.697 m, existiendo a lo largo de su 
recorrido dos cruces, con la carretera LR-123 y con la futura Variante de Pradejón, que se 
resolverán con enlaces a distinto nivel.
Los criterios de diseño adoptados:
– Velocidad de proyecto de 120 km/h.
– Sección transversal:
• Calzadas: 2 x 7,00 m.
• Arcenes exteriores: 2,50 m.
• Arcenes interiores: 1,00 m.
• Mediana: 9,00 m.
• Bermas: 1,00 m.
Se han estudiado tres alternativas de trazado:
Alternativa 0. Corresponde con una adaptación de la solución seleccionada en la 
declaración de impacto ambiental aprobada mediante Resolución de 17 de diciembre 
de 2008, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático. Se ha mantenido el mismo 
trazado en planta y alzado, aumentando el ancho de la mediana de 3,0 a 9,0 m para 
resolver los problemas de visibilidad que planteaba el trazado original.
Alternativa 1 (seleccionada). Incluye una serie de ajustes de la Alternativa 0 para dar 
solución a distintas problemáticas detectadas, destacando las siguientes:
– Enlace 1 con la LR-280, conexión inicial. Se ha ajustado el punto de inicio para 
poder resolver la relación entre los carriles de aceleración y deceleración del enlace 
existente de conexión con la localidad de Pradejón, con el nuevo enlace previsto con la 
futura Variante de Pradejón. e
– Enlace 2 con la N-232 y la futura Variante de Pradejón, P.K. 1+700. Es del tipo  bo
diamante con pesas, pero en este caso, al ir la rasante sensiblemente apoyada sobre el  79ww
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siendo en este caso la glorieta superior al tronco de la autovía en lugar de inferior.
– El giro a derechas situado próximo a los yacimientos arqueológicos «El Viso» 
(P.K. 4+280) y «El Bollo» (P.K. 4+630) se transforma de radio 800 a 1.100 para minimizar 
su afección.
Alternativa 2. La única diferencia con la Alternativa 1 se produce en el tramo inicial con 
objeto de reducir la afección al «Área de Interés Especial para especies protegidas de fauna. 
Aves esteparias». Para reducir dicha afección, a partir del p.k. 1+300 de la recta de inicio de 
la Alternativa 1 se describe un trazado en S mediante el diseño de una curva-contracurva 
que permite aproximarse al trazado actual de la nacional durante el tramo de ocupación del 
área de protección del sisón.
El documento ambiental indica que las principales ventajas de las Alternativas 1 y 2 
respecto de la Alternativa 0 son básicamente: la mejora de la compensación global de 
tierras, la mejora de las condiciones de inicio del trazado y la reducción de la afección a los 
yacimientos arqueológicos 170-04 «El Viso» y 170-46 «El Bollo».
Finalmente el documento ambiental concluye seleccionando la Alternativa 1 en lugar 
de la Alternativa 2, porque las modificaciones de trazado de esta última para reducir la 
afección al «Área de Interés Especial para especies protegidas de fauna. Aves esteparias» 
implican un incremento de problemas de visibilidad por mediana, y dificultades en el diseño 
del enlace con la futura Variante de Pradejón. Además, la Alternativa 2 apenas consigue 
una reducción de la afección de un 0,25 % de la superficie total de este Área de Interés 
respecto de la Alternativa 1 (20,1 ha frente a 27,3 ha de un total de 2.917 ha), lo que 
indica, tal como opina el promotor, que realmente no se logra de forma eficaz ningún 
beneficio ambiental apreciable.
Cuadro comparativo de las alternativas (información del Documento Ambiental)
Alternativa 1 
Impacto Alternativa 0 Alternativa 2
(seleccionada)
Superficie total afectada. 595.565 m² 597.591 m² 609.630 m²
Volumen total movimiento de tierras. 1.934.092 m³ 1.485.621 m³ 1.618.748 m³
Material no aprovechable. 184.473 m³ 184.473 m³ 184.473 m³
Volumen de aporte de material. 1.379.486 m³ 302.887 m³ 347.241 m³
Área interés sisón (superficie directamente afectada). 16,9 ha 15,1 ha 16,2 ha
Área interés sisón (superficie perdida: afectada y aislada). 25,4 ha 27,3 ha 20,1 ha
HIC 5210 (superficie afectada). 4.233 m² 4.292 m² 4.313 m²
Yacimientos (superficie afectada). 8.598 m² 4.022 m² 4.448 m²
Viñedos en Enlace Variante Pradejón (superficie afectada). 25.047 m² 14.582 m² 19.549 m²
b)  Ubicación del proyecto. El ámbito de actuación se localiza en la localidad de El 
Villar de Arnedo, en el término municipal del mismo nombre, provincia de La Rioja y en la 
Comunidad Autónoma de La Rioja.
Geomorfología y paisaje: la zona de estudio es predominantemente llana excepto en 
el cuadrante noroeste del núcleo urbano, donde el relieve presenta varios barrancos.
Hidrología e hidrogeología: la zona de estudio se encuentra en el margen derecho del  s
río Ebro. El principal curso fluvial es el río de La Barranca que recorre el municipio con  oe.
orientación SO-NE. El resto de arroyos son cauces intermitentes, con una fuerte  w.
componente estacional y avenidas ocasionales de gran caudal. 79ww
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Fauna: la fauna presente en la zona es la propia de hábitats esteparios y cultivos. 
Destaca la presencia, concretamente en el cuadrante sudeste, del «Área de Interés 
Especial para especies protegidas de fauna. Aves esteparias» (coincidente con el Área de 
Interés Especial II del Plan de Recuperación del Sisón Común), de acuerdo con el plan de 
gestión de aves esteparias a través del Decreto 55/2014 de 19 de diciembre, por el que se 
aprueban los Planes de Gestión de determinadas Especies de la Flora y Fauna Silvestre 
Catalogadas como Amenazadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Espacios naturales protegidos: no hay espacios protegidos, ni Zonas Especiales de 
Conservación (ZEC), ni Zonas de Especial Protección para la Aves (ZEPA) en el entorno 
del trazado. Únicamente destacar el ya citado «Área de Interés Especial para especies 
protegidas de fauna. Aves esteparias».
Hábitats de interés comunitario: en la zona de estudio se encuentran 2 hábitats no 
prioritarios, 1.430 Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-Salsoletea) y 5.210 Matorrales 
arborescentes de (Juniperus spp).
Monte de Utilidad Pública: próximo al trazado objeto de proyecto se detecta la 
existencia del Monte de Utilidad Pública con el código 241, según Decreto 36/2014, de 29 
de agosto, por el que se actualiza la estructura y se publica el Catalogo de Montes de 
Utilidad Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Patrimonio histórico-artístico y arqueológico: la Dirección General de Cultura y Turismo 
de la Consejería de Desarrollo Económico e Innovación del Gobierno de La Rioja ha 
informado al promotor sobre la existencia de tres yacimientos arqueológicos inventariados 
en el ámbito de actuación: 170-04 «El Viso», 170-24 «Las Aleras» y 170- 46 «El Bollo».
Vías pecuarias: las más próximas al trazado son la «Cañada Real Soriana Oriental. 
Ramal de Munilla» y la «Cañada del Ebro».
Planeamiento urbanístico: el Plan General Municipal de El Villar de Arnedo, aprobado en 
mayo de 2004 (y diversas modificaciones puntuales posteriores), reserva una franja de suelo 
en el corredor sur definido para la futura Variante, clasificada como «Suelo No Urbanizable. 
Protección a las Vías de Comunicación e Infraestructuras». Complementariamente, de 
acuerdo Decreto 18/2019, de 17 de mayo, por el que se aprueba la Directriz de Protección 
del Suelo No Urbanizable de La Rioja parte de los terrenos afectados se encuentran dentro 
del espacio de catálogo denominado Área Agraria y Esteparia del Piedemonte de la Sierra 
de la Hez (EA -15).
c)  Características del potencial impacto:
Efectos sobre la calidad del aire y cambio climático. Durante la ejecución de las obras, 
tendrá lugar un aumento en la emisión de gases y partículas en el aire. Con el fin de 
minimizar estas afecciones, las principales medidas consistirán en riegos periódicos, 
cubrición con lonas de los vehículos de transporte de materiales, circulación a velocidad 
reducida, revisiones de vehículos y maquinaria y empleo de betunes modificados o 
mejorados con caucho procedentes de neumáticos fuera de uso.
En fase de explotación, como consecuencia de la emisión de gases de los vehículos en 
circulación, se prevé que se produzcan impactos en relación con la contaminación del aire, 
sin embargo la variante agilizará la circulación en el interior del núcleo urbano, lo que ayudará 
a reducir la cantidad de contaminantes emitidos a la atmósfera en ese tramo de travesía.
Generación de ruido. Durante la ejecución de los trabajos se prevé un incremento de 
los niveles sonoros por el movimiento de tierras, maquinaria y trabajos en la zona de 
instalaciones auxiliares, que afectará tanto a la población como a la fauna del entorno. 
Esta contaminación acústica se controlará fundamentalmente mediante la selección de  s
procesos constructivos y maquinaria adecuada, la verificación del mantenimiento de  e.
maquinaria y evitando los trabajos nocturnos en el entorno de núcleos urbanos. w.
La explotación de la infraestructura disminuirá la intensidad del tráfico, especialmente  79ww
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explotación, con el objetivo de determinar los niveles de ruido y vibraciones en el futuro en
las áreas próximas y determinar para el trazado previsto de la vía, aquellos puntos y áreas 
donde se deben tomar acciones de control. De acuerdo con el citado estudio, se estima 
que no es necesario adoptar medidas correctoras.
Efectos sobre la geomorfología. Durante la fase de ejecución, el movimiento de tierras 
necesario para la formación de desmontes y terraplenes, y la generación de préstamos y 
vertederos, supone la modificación del relieve.
Las principales medidas protectoras son el diseño adecuado de los taludes, el control 
de las superficies de ocupación, la minimización de la apertura de nuevos caminos y el 
diseño del trazado de la nueva variante priorizando la compensación de tierras entre 
desmontes y terraplenes.
Se resolverán adecuadamente las posibles demandas de áridos para la construcción 
de la variante evitando la creación de graveras innecesarias, que en todo caso deberán ser 
convenientemente evaluadas, de acuerdo con la legislación ambiental, y posteriormente 
restauradas. En el caso de la existencia de sobrantes de estériles, se habilitarán los 
correspondientes vertederos de acuerdo con la legislación ambiental, proponiéndose como 
posible solución su depósito en antiguas graveras de la zona.
Efectos sobre los suelos. En la fase de construcción los principales efectos son su 
destrucción, bien sea por ocupación o por compactación, y su contaminación debida a 
posibles vertidos accidentales. En fase de explotación, como consecuencia de las nuevas 
formas del relieve introducidas durante los movimientos de tierras y la eliminación de la 
vegetación, se produce un aumento del riesgo de erosión, especialmente en zonas con 
pendiente y materiales blandos.
Las principales medidas propuestas son la delimitación de perímetros de obras, el 
acondicionamiento de suelos compactados, la recuperación de la capa superior y la 
prevención de la contaminación de los suelos.
Efectos sobre la hidrología e hidrogeología. La ejecución de las obras, además de poder 
causar la contaminación de las aguas, bien por vertidos accidentales o bien por arrastre de 
sedimentos, puede suponer impactos sobre la red hídrica superficial y su régimen de 
caudales, interrumpiendo la libre circulación de las aguas en el entorno de las obras.
Las principales medidas propuestas para aplicar durante la fase de construcción son: 
situar la zona de instalaciones y parque de maquinaria fuera de la influencia de cauces y 
de terrenos permeables, zonas de mantenimiento de maquinaria y puntos limpios 
impermeabilizados, contenedores estancos para todo tipo de productos o residuos 
catalogados como peligrosos que puedan derramarse, zonas de limpieza de hormigoneras 
y maquinaria de aplicación del aglomerado asfáltico, sistemas de control de los arrastres 
por escorrentía de los materiales en el entorno del río de la Barranca y, en caso de 
realizarse actividades potencialmente peligrosas, el recinto contará con un vallado 
perimetral para evitar el acceso de personal ajeno a la obra, además de una zanja 
perimetral que derive las aguas hasta un separador de grasas y una balsa de decantación.
Los principales impactos que pueden producirse durante la fase de explotación son el 
arrastre a través de aguas pluviales de combustible, aceites y otras sustancias derramadas 
por los vehículos hasta los cursos fluviales y acuíferos, lo que supondría su contaminación. 
Asimismo, un posible aumento del riesgo de inundación, al suponer la nueva infraestructura 
una barrera física que impida la circulación natural de las aguas por el terreno. Las 
medidas para evitar dichas afecciones son la colocación de dispositivos de captación de 
vertidos contaminantes o inherentes a la escorrentía de la carretera, y el adecuado diseño 
de las obras de drenaje necesarias para garantizar la continuidad de las líneas de 
escorrentía, incluso en grandes avenidas. es
Efectos sobre la vegetación. El despeje y desbroce del terreno durante la construcción  o
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documento ambiental, en el ámbito de la carretera la cubierta vegetal tiene escaso valor
por tratarse de una zona fundamentalmente agrícola. La mayor parte de la vegetación 
que se eliminará corresponde por tanto a cultivos agrícolas y especies ruderales, a 
excepción de la vegetación existente en la ribera del río de La Barranca, que será salvada 
mediante la ejecución de un viaducto.
El funcionamiento de la variante supone una serie de impactos indirectos sobre la 
vegetación, tales como las inmisiones generadas por el tráfico que repercuten negativamente 
sobre la vegetación y la utilización de herbicidas para el mantenimiento de la vía.
Las principales medidas preventivas y correctoras son el balizamiento de la zona de 
obras, el control de ubicación de instalaciones auxiliares, la restauración de superficies 
afectadas y aplicación de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.
Complementariamente, la contestación remitida por la Subdirección General de 
Biodiversidad y Medio Natural del MITERD, además de proponer una serie de medidas 
para la fauna, también recomienda otras sobre la vegetación y los hábitats de interés 
comunitario (en adelante HIC), las cuales han sido expresamente asumidas por el 
promotor. Por tanto, el proyecto de construcción incluirá además de las medidas descritas 
en el documento ambiental, las siguientes:
– El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá el seguimiento del efecto del proyecto, 
tanto en el área del trazado como en la zona propuesta de préstamo y vertedero, sobre la 
vegetación y los HIC y las repercusiones por fragmentación, incremento de especies 
generalistas, aumento de Especies Exóticas Invasoras, etc.
– El Programa de Vigilancia Ambiental velará por la ejecución de tareas de control, 
seguimiento y erradicación de Especies Exóticas Invasoras dentro de las labores ordinarias 
de mantenimiento de la infraestructura, a lo largo de toda su fase de explotación.
– El proyecto de construcción incluirá un análisis de campo más detallado en el trazado 
y en la zona de ubicación de préstamo y vertedero, que determine las superficies de HIC 
afectadas y la necesidad de desarrollar un proyecto de restauración con especies 
autóctonas. Se recomienda tener en cuenta la información del documento «Bases 
ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitat de interés en España» 
(VV. AA., MAGRAMA 2009). En caso de confirmarse dicha afección, se establecerán 
medidas correctoras y de protección encaminadas a minimizar los impactos sobre la 
vegetación y los HIC del entorno. Por su parte, el Programa de Vigilancia Ambiental 
desarrollará el sistema de control de dichas medidas.
Efectos sobre la fauna. La acción de despeje y desbroce de la vegetación supone la 
eliminación de la cubierta vegetal y la consiguiente pérdida de áreas de refugio, 
alimentación y limitación de la movilidad de especies, lo que da lugar a un efecto huida de 
la fauna e incluso la eliminación directa de individuos.
Durante la explotación, la infraestructura puede suponer un obstáculo para los 
movimientos de diversas especies, impacto que consolida el efecto barrera de la 
carretera ya existente. Este efecto se debe por un lado al propio tráfico que ahuyenta a 
los animales y al cerramiento previsto en la infraestructura, necesario para impedir el 
paso de los animales a la plataforma y evitar su arrollamiento o colisión, lo que impide 
su cruce a nivel.
El documento ambiental recoge expresamente que, con el objeto de dotar a la variante 
de un nivel óptimo de permeabilidad para la fauna se adecuarán las estructuras 
transversales u obras de drenaje (dimensiones mínimas 2 x 2 m) de forma que permitan tal 
función. Para permitir el escape de aquellos animales que accidentalmente hayan 
conseguido acceder al recinto de la carretera, se dispondrán dispositivos de huida. El  e.e
diseño y ubicación de los pasos de fauna, los vallados y los dispositivos de escape se  w.b
realizará de acuerdo con las especificaciones recogidas en el documento «Prescripciones  79ww
Treévcisnaicdaas y p aamrap leial ddais (e2ñ0o1 5d)e» .pasos de fauna y vallados perimetrales. Segunda edición,
MedNioo  Nobastutaranlt ed,e lla M coITnEteRsDta ceisótnim ream qiutidea n poo sr ela h Sau vbadlioreracdcoió na dGeecnueardaal mdee nBteio deilv gerrsaiddoa dd ey 
afección real de las alternativas planteadas a la conectividad para la fauna, especialmente
la avifauna esteparia, por lo que propone una serie de medidas, las cuales han sido 
expresamente asumidas o justificadas por el promotor. Por tanto, el proyecto de 
construcción incluirá, además de las medidas definidas en el documento ambiental, las 
siguientes:
– Como medida complementaria por la afección al «Área de Interés Especial para 
especies protegidas de fauna. Aves esteparias», el promotor adquirirá una superficie 
de 27,3 Ha, igual a la perdida (tanto la directamente afectada como la aislada por el 
proyecto) para cuya elección contará con el visto bueno de la Consejería de Sostenibilidad 
y Transición Ecológica de la Comunidad Autónoma de La Rioja, para ponerla a disposición 
de dicha Consejería, al objeto de su adecuada gestión en consonancia con la planificación 
de protección de la avifauna esteparia de la zona, y las medidas sugeridas por la 
Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural del MITERD.
– Como medida correctora se llevará a cabo la implantación de un caballón de tierras 
adosado a los tramos en terraplén que se eleve un 1,5 m de altura sobre la rasante de la 
carretera (P.K. 1+300 a 2+600), para favorecer el vuelo de las aves, evitar atropellos, 
ocultar visualmente y ayudar en la disminución del ruido.
– En relación con los pasos de fauna, además de las medidas expresamente recogidas 
en el documento ambiental, el promotor incluirá las siguientes:
• Todas las obras de drenaje trasversal serán marcos de dimensiones mínimas 
de 2Hx2V y banquetas laterales de 0,50 m de ancho por 0,25 m de alto.
• Nuevos pasos inferiores específicos para grandes mamíferos en los P.K. 2+900 
y 5+380.
• Se diseñarán los vallados perimetrales facilitando el desplazamiento de la fauna a 
través de la futura variante, y evitando el posible encierro que pudiera sufrir la fauna. Para 
ello se acondicionarán los accesos mediante plantaciones y un cerramiento perimetral 
aplicado a las aletas de las distintas ODT, sin dejar ninguna discontinuidad y de forma que 
guíen a la fauna hacia las entradas del paso.
• Se incluirá la restauración del tramo de N-232 que queda inutilizado donde 
desemboca la ODT 1+260. Contemplando el levantamiento del firme de la carretera actual 
y su transformación en un camino agrícola de zahorra de 5 m de ancho.
• Se incluirá en proyecto un estudio de la funcionalidad del paso inferior mixto del 
P.K. 2+500 siguiendo el dimensionamiento y diseño de las «Prescripciones Técnicas para 
el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales. Segunda edición, revisada y 
ampliada (2015)».
Resultando finalmente los siguientes pasos de fauna:
Paso de fauna P.K. Tipología proyectada
Tronco
Inicio Tramo 0+000
O.D.T.–0.91 0+911 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–1.26 1+260 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–1.78 1+780 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
P.I. Tipo pórtico «in situ» de 12 m de gálibo horizontal (calzada 5 m, cunetas laterales y 
Multifuncional -2.5 2+460 dos franjas laterales de sustrato natural de 2,20 m para el paso de la fauna). e.es
O.D.T.–2.50 2+494 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho. w.
PE.sI.pecífico Grandes Mamíferos 2+900 2+900 Ma a0r,7co5 .de dimensiones mínimas 12,00 H x 3,50 V e índice de apertura superior
O.D.T.–3.14 3+140 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
Paso de fauna P.K. Tipología proyectada
Estructura de un único vano de 35,84 m de longitud con tablero de vigas 
Viaducto-4.46 (río La Barranca) 4+460
prefabricadas tipo «doble T» y estribos cerrados «in situ».
O.D.T.–4.65 4+655 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–5.06 5+057 Marco 3,00 H x 2,50 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–5.31 5+310 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
P.I.
5+380 Marco de 15,00 H x 3,50 V e índice de apertura superior a 0,75..
Específico Grandes Mamíferos 5+380
O.D.T.–5.60 5+597 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
Final tramo 6+697
Ramales de enlace
O.D.T.–0.22 E2 0+219 Eje 53 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–0.10 E2 0+104 Eje 51 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–0.08 E2 0+080 Eje 50 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
O.D.T.–0.29 E2 0+294 Eje 44 Marco 2,00 H x 2,00 V con banquetas 0,50 m de ancho.
– El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá, en relación con la fauna, además de lo 
expresamente incluido en el documento ambiental, lo siguiente:
• El seguimiento de la fauna comprenderá mamíferos (incluyendo quirópteros, 
ungulados, suidos, lepóridos y carnívoros), anfibios, reptiles, aves e invertebrados. Los 
corredores potenciales de fauna (especial atención al corredor potencial definido por el 
estudio de Autopistas Salvajes de WWF, la zona del río La Barranca y el área esteparia) 
identificando áreas focales a conservar, y recopilando información con los parámetros 
básicos que se deberán mantener durante las fases de ejecución y funcionamiento.
• Seguimiento y control del calendario de obras, con restricciones de principios de 
marzo a junio en la zona esteparia.
• Se tendrán en cuenta las recomendaciones de la publicación del MITERD 
«Prescripciones técnicas para el seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas 
correctoras del efecto barrera de las infraestructuras de transporte».
• Seguimiento de las medias complementarias para la avifauna esteparia.
Efectos sobre los espacios naturales protegidos. No hay en el ámbito del proyecto 
espacios protegidos, ni Zonas Especiales de Conservación (ZEC), ni Zonas de Especial 
Protección para la Aves (ZEPA) que puedan verse afectados.
En la zona de actuación, concretamente en el cuadrante sudeste, se localiza el «Área 
de Interés Especial para especies protegidas de fauna. Aves esteparias» (coincidente con 
el Área de Interés Especial II del Plan de Recuperación del Sisón Común), de acuerdo con 
el plan de gestión de aves esteparias a través del Decreto 55/2014 de 19 de diciembre. De 
acuerdo con los datos del documento ambiental, la superficie afectada de este Área de 
Interés, tanto la directamente ocupada como la que queda aislada entre la variante y la 
N-232, es de aproximadamente 27,3 ha, lo que supone un 0,93% de las 2.917 ha de  s
superficie total. oe.
En la zona del entronque final de la variante proyectada con la N-232, la cartografía  w.
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Para disminuir las mencionadas afecciones, se llevarán a cabo las medidas
protectoras, correctoras y complementarias mencionadas en apartados anteriores. Bc
Efectos sobre el paisaje. Durante la construcción, los impactos consisten en la 
alteración morfológica del terreno y la introducción en el territorio de nuevos elementos 
como las instalaciones auxiliares o desvíos provisionales de tráfico, que producirán un 
efecto negativo sobre la calidad del paisaje.
Las principales medidas para minimizar la afección visual de las obras son: control de 
la ubicación de las instalaciones auxiliares, desmantelamiento de las instalaciones 
auxiliares una vez finalizadas las obras y restitución de todos los terrenos afectados por 
las mismas, terminación de desmontes y terraplenes, aportes de tierra vegetal sobre las 
superficies afectadas, e integración paisajística de taludes a lo largo de la variante o en los 
nudos de enlace con otras carreteras (hidrosiembra y la plantación de matorrales y árboles) 
y zonas de instalaciones auxiliares. Para la restauración vegetal se emplearán especies 
autóctonas, siendo conveniente que sean de Regiones de Procedencia y/o Regiones de 
Identificación y Utilización de Material Forestal de Reproducción presentes en la 
Comunidad Autónoma de La Rioja. (Ver «Catálogo de especies herbáceas y leñosas bajas 
autóctonas para la revegetación de zonas degradas en La Rioja», Gobierno de La 
Rioja, 2003).
Durante la fase de explotación, la mayor afección sobre el paisaje será la producida 
por la existencia de la propia infraestructura. A pesar de que las alteraciones son de 
grandes dimensiones, tal como indica el documento ambiental, no afectan directamente a 
recursos  paisajísticos  de  interés. Además,  se  contempla  la  aplicación  de  las 
correspondientes medidas de integración paisajística y su adecuado mantenimiento 
durante la explotación.
Efectos sobre el Patrimonio histórico-cultural. De acuerdo con la información aportada 
en el inventario arqueológico de El Villar de Arnedo, facilitado por la Dirección General de 
Cultura y Turismo de la Consejería de Desarrollo Económico e Innovación del Gobierno de 
La Rioja, la alternativa seleccionada discurre próxima a los yacimientos de «El Viso», «El 
Bollo» y «Las Aleras», siendo la superficie afectada de aproximadamente 4.022 m2.
Durante la elaboración del proyecto de construcción, se llevará a cabo una prospección 
arqueológica intensiva que determinará las medidas a adoptar, tras su remisión a la 
Dirección General de Cultura para su informe y valoración. La autorización para la 
realización de dicha prospección arqueológica se ha obtenido mediante resolución de la 
Dirección General de Cultura de fecha 18 de octubre de 2019.
Afección a vías pecuarias. El trazado original de la «Cañada Real Soriana Oriental. 
Ramal de Munilla» atravesado por la N-232 a la altura del p.k. 373,18, se encuentra 
actualmente repuesto a través de un paso a distinto nivel sobre la propia N-232. Con la 
ejecución de la nueva variante proyectada, no se interrumpirá en ningún caso la 
continuidad de la citada vía pecuaria.
Generación de residuos. Durante las obras se producirán una serie de residuos, que 
serán gestionados adecuadamente para evitar que causen efectos ambientales negativos.
Efectos sobre la salud humana y la calidad de vida de la población .El efecto se centra 
en las molestias originadas por la construcción de la nueva infraestructura, derivadas de la 
generación de residuos y emisiones tanto acústicas como emisiones a la atmósfera. 
Teniendo en cuenta que el trazado no discurre por zonas habitadas, apareciendo 
excepcionalmente algunas casas de labranza, naves o casas aisladas, no se estima la 
existencia de afecciones sobre la salud humana.
La explotación de la infraestructura reducirá el tráfico y sus emisiones en el trazado 
actual de la carretera nacional N-232 que atraviesa El Villar de Arnedo. Esta disminución de 
la intensidad del tráfico, especialmente de vehículos pesados, tendrá como consecuencia  es
la disminución de la presión sonora sobre la población, especialmente por la noche. o
eqrumuideiso NEni ofooienn  occeetlbssuos  isndtaa eo sncl oaetee bnsa,r  ateelmar li  loócdo isosarfc cdeuuuorslmaapo cteysainó  rad tnmoce d úela esdsm tiulidocbeasaiel ssovn ,.ec  taahoLulíra.crn eumqcloutaoseyr  poaaorsl er pt jalaaald  rvytoea  c rdodiaemenl  otnleo ús scce olt eecnoors rnteditcenulu oypeysoe  ubo enlcan unc pueióael ndev,oos sts ufo odpbciorooer    ddleeael     OE-A-2020-7979able en https://www.
variante están dedicados al cultivo de secano, principalmente viñas, olivo y almendro. El
municipio de El Villar de Arnedo contempla en su Plan General Municipal la reserva de una 
franja de suelo clasificada como Suelo No Urbanizable de protección a las comunicaciones, 
que coincide con la ubicación del proyecto.
Vulnerabilidad y riesgos. En el documento ambiental se han identificado los principales 
impactos asociados al cambio climático que afectarán negativamente a la infraestructura 
(deterioro de firmes, inundaciones, hundimientos, desprendimientos, etc.), así como el 
diseño de las medidas de adaptación para hacer frente a dichos impactos (estructuras, 
pavimentos, taludes, drenaje). El Centro de Coordinación Operativa SOS Rioja informa 
favorablemente el proyecto.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la sección 2ª del 
capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El proyecto «Variante de El Villar de Arnedo (La Rioja)» se encuentra encuadrado en el 
artículo 7.2, apartado a) «Los proyectos comprendidos en el anexo II» (Grupo 7 apartado i) 
de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental,
Esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de Derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Variante 
de El Villar de Arnedo (La Rioja)», ya que no se prevén efectos adversos significativos 
sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y prescripciones 
establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6 del artículo 47 de la Ley de Evaluación de Impacto 
Ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio  e.e
de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de  b
autorización del proyecto. 79ww
IsmaMeal dArzidn,a 6r  Cdaen jou.lio de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,  OE-A-2020-79able en https://
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Araba/Álava Navarra La Rioja T.M. AusejoZona de actuación N-232 T.M. Ocón LR-381 00,51Km LR-Leyenda381 Alternativa 0 Alternativa 1 (seleccionada)184L-RR-L481Alternativa 2LR-Tudelilla3Vía Pecuaria81 Área de Interés Especial para especies protegidas de fauna. Aves esteparias084-RL