BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 263 Miércoles 3 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 133433
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
17913 Real Decreto 950/2021, de 2 de noviembre, por el que se crea la Comisión 
Interministerial  para  la  Ordenación  Alimentaria  y  se  determinan  su 
composición y funciones.
La  Comisión  Interministerial  para  la  Ordenación  Alimentaria  (CIOA)  fue  creada 
mediante Decreto 1664/1966, de 16 de junio, con la misión de elaborar proyectos de 
disposiciones,  estudios,  propuestas  e  informes  sobre  todo  lo  relativo  a  materias 
alimentarias  en  aspectos  técnicos,  sanitarios  y  bromatológicos.  Tras  una  serie  de 
modificaciones en los años 1974, 1977 y 1979, se adoptó el Real Decreto 1456/1982, 
de 18 de junio, por el que se regula la Comisión Interministerial para la Ordenación 
Alimentaria  (CIOA),  texto  que,  si  bien  ha  sido  objeto  de  varias  modificaciones 
posteriores, se ha mantenido vigente hasta hoy. Según el artículo primero del Real 
Decreto 1456/1982, de 18 de junio, la CIOA es un órgano colegiado para coordinar y 
armonizar  la  regulación  de  la  legislación  alimentaria.  Sus  informes  tienen  carácter 
preceptivo en los aspectos técnicos, sanitarios, de comercialización y de protección al 
consumidor en el ámbito de la ordenación alimentaria.
Mediante el Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, por el que se aprueba el Estatuto 
de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria, Organismo Autónomo, la Secretaría 
de la CIOA quedó adscrita a la Secretaría General de esta Agencia.
Las  sucesivas  modificaciones  de  las  estructuras  orgánicas  básicas  de  los 
Departamentos Ministeriales que inicialmente integraban la CIOA, así como la evolución 
de  la  Agencia  Española  de  Seguridad  Alimentaria,  que  fue  transformándose 
sucesivamente en Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), 
Agencia  Española  de  Consumo,  Seguridad  Alimentaria  y  Nutrición  (AECOSAN)  y 
nuevamente Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN, O.A.), 
hacen necesaria la actualización de la norma por la que se regula la CIOA, con objeto de 
adaptar su composición y permitir una mayor coordinación, rapidez y eficacia en sus 
actuaciones.
En este sentido, la disposición adicional quinta del Real Decreto 495/2020, de 28 de 
abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Consumo y 
se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la 
estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, establece que en el plazo 
máximo de dieciocho meses, desde la entrada en vigor de este real decreto, se realizará 
la  adaptación  normativa  de  los  órganos  colegiados  dependientes  o  asesores  del 
Departamento al nuevo marco de distribución competencial entre los Departamentos 
ministeriales, según lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, precisando que en todo caso, deberá adaptarse la 
normativa de la Comisión Interministerial de Consumo y de la Comisión Interministerial 
para la Ordenación Alimentaria.
Por  tanto,  mediante  este  real  decreto  se  da  cumplimiento  a  dicho  mandato  s
procediéndose a adecuar la norma reguladora de la CIOA. e.
Este real decreto se adecúa a los principios de buena regulación a los que se  w.
refiere  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  913ww
Aefdicmaicniias,t raptriovpoo rCcioomnaúlnid adde,  slaesg urAiddamdi njiusrtrídaicciao,n etrsa nPsúpbalriecnacsi,a  pyr inecfiipciieons cidae.  Anseí,c eesl idraeda,l 
rdeelcarteivtao  aatie nldae  aC IlaO Ane ceesstidaabdle cdied od are cnu mlap limdiiesnptoos iacli ómna naddaitcoi odnea al daqputianrta la  ndoerl maRteivaal   BOE-A-cable e
Decreto 495/2020, de 28 de abril, antes referida; siendo la regulación prevista eficaz y 
proporcionada en el cumplimiento de este propósito, sin afectar en forma alguna a los 
derechos y deberes de la ciudadanía. En este caso se ha optado por una nueva 
regulación de la CIOA mediante el presente real decreto en lugar de llevar a cabo la 
modificación del hasta ahora vigente Real Decreto 1456/1982, de 18 de junio, en 
atención a que son varios los artículos a modificar, lo que aumenta la seguridad 
jurídica. También contribuye a dotar de mayor seguridad jurídica a la organización y 
funcionamiento de la CIOA, al adecuar esta última a la estructura orgánica de los 
departamentos ministeriales actualmente existente, siendo coherente con la normativa 
en  materia  de  organización  y  funcionamiento  de  los  órganos  colegiados  de  la 
Administración General del Estado. En cuanto al principio de transparencia, además de 
quedar claramente identificados los objetivos que persigue el real decreto, al tratarse 
de una norma organizativa, está exenta de los trámites propios de la participación 
pública, esto es, consulta pública y trámites de audiencia e información públicas. Por 
ese  mismo  motivo  de  ser  una  norma  organizativa,  con  respecto  al  principio  de 
eficiencia,  el  principal  objetivo  de  la  norma  es  racionalizar  la  organización  y 
funcionamiento de dicha Comisión interministerial y no supone impacto en relación con 
las  cargas  administrativas.  La  norma  pretende  también  lograr  una  aplicación  más 
efectiva del principio de coordinación recogido en el artículo 3.1.k) de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, como principio básico de actuación de la Administración General del 
Estado, de acuerdo, a su vez, con lo establecido en el artículo 103 de la Constitución.
Este real decreto se ha remitido para informe a las comunidades autónomas y a las 
ciudades  autónomas  de  Ceuta  y  Melilla  y  ha  sido  informado  por  la  Comisión 
Interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA).
En su virtud, a propuesta del Ministro de Consumo, del Ministro de Agricultura, Pesca 
y Alimentación y de la Ministra de Sanidad, con la aprobación previa de la Ministra de 
Hacienda  y  Función  Pública,  y  previa  deliberación  del  Consejo  de  Ministros  en  su 
reunión del día 2 de noviembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Constituye el objeto del presente real decreto crear la Comisión Interministerial para 
la Ordenación Alimentaria (en adelante, CIOA) y determinar su composición y funciones, 
como órgano colegiado interministerial de los previstos en el artículo 21.1.a) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 2.  Naturaleza y adscripción.
1.  La CIOA es un órgano colegiado constituido para coordinar y armonizar las 
disposiciones normativas referidas al ámbito alimentario. Sus informes tienen carácter 
preceptivo en los aspectos técnicos, sanitarios, de comercialización y de protección al 
consumidor en el ámbito de la ordenación alimentaria.
2.  La Comisión se adscribe a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y 
Nutrición (en adelante, AESAN, O.A.)
Artículo 3.  Composición.
1.  La composición de la CIOA es la siguiente: o
a)  Presidencia: La persona titular de la Presidencia de la AESAN, O.A. 913ww
b)  Vicepresidencias:
12..ªª   LLaa  ppeerrssoonnaa  ttiittuullaarr  ddee  llaa  DDiirreecccciióónn  GGeenneerraall  ddee  CSaolnusdu Pmúob.lica.
3.ª  La persona titular de la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios.
4.ª  La persona titular de la Dirección General de la Industria Alimentaria.
c)  Vocales:
1.º  La persona titular de la Dirección Ejecutiva de la AESAN, O.A.
2.º  Dos  personas  en  representación  del  Ministerio  de  Sanidad,  destinadas  en 
puestos con rango de Subdirector General, designadas por la persona titular de la 
Subsecretaría de Sanidad.
3.º  Una  persona,  destinada  en  puesto  con  rango  de  Subdirector  General,  en 
representación de cada uno de los siguientes departamentos ministeriales: Hacienda y 
Función  Pública,  Industria,  Comercio  y  Turismo,  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación, 
Asuntos Económicos y Transformación Digital, Transportes, Movilidad y Agenda Urbana 
y  Política  Territorial,  designadas  por  las  personas  titulares  de  las  respectivas 
Subsecretarías.
4.º  Dos personas destinadas en puestos con rango de Subdirector General, una en 
representación  de  la  Secretaría  de  Estado  para  la  Unión  Europea  y  otra  en 
representación  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Comunicación,  designadas  por  las 
personas titulares de las respectivas Secretarías de Estado.
d)  Ejercerá la Secretaría de la Comisión, con voz pero sin voto, la persona titular de 
la Subdirección General de Promoción de la Seguridad Alimentaria de la AESAN, O.A. 
En  caso  de  ausencia,  vacante  o  enfermedad,  ejercerá  la  suplencia  una  persona 
funcionaria de dicha Subdirección General designada por la Presidencia.
2.  La Presidencia podrá convocar a las reuniones de la Comisión a personas físicas 
o a representantes de personas jurídicas relacionadas con el sector de la alimentación y 
del consumo, con perfiles científicos, o con experiencia técnica, de reconocido prestigio 
en la materia y a representantes de las asociaciones de consumidores, a tenor de los 
asuntos incluidos en el orden del día, que asistirán con voz pero sin voto.
Artículo 4.  Funciones.
Son funciones de la CIOA las siguientes:
a)  Establecer  los  conceptos  básicos  y  los  criterios  armonizadores  de  las 
disposiciones normativas referidas al ámbito alimentario.
b)  Informar, con carácter preceptivo, las disposiciones de carácter general referidas 
al ámbito de la ordenación alimentaria.
c)  Formular  cuantas  mociones,  propuestas  o  recomendaciones  considere 
convenientes en materia alimentaria.
d)  Mantener actualizada la documentación e información nacional e internacional 
en lo referente al sector alimentario.
e)  Efectuar las tareas de estudio, coordinación y asesoramiento que precisen los 
asuntos relacionados con la ordenación alimentaria sometidos a su consideración o por 
su propia iniciativa.
f)  Constituir ponencias o grupos de trabajo en relación con aspectos concretos de 
aplicación y desarrollo de la normativa alimentaria española y para la elaboración de 
informes en relación con los proyectos de disposiciones en materia alimentaria de los 
estados miembros de la Unión Europea sometidos a consulta en el marco de la Directiva 
(UE) 2015/1535, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015,  e.e
por  la  que  se  establece  un  procedimiento  de  información  en  materia  de  b
reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la  913ww
inforgm) acLióans,  rae lcaucyioon eefse cyt oc opoorddrián ascoilóicnit acro lna sl ocso lCaboomraitéciso ndees  Eoxppoertrutonsa sd.e los Organismos
Iyn teel rnParocgiornaamleas  ceosnpjuenctiaol iFzaAdOo/sO My Ssi nsgoublraer mNeonrtme acso nA lliam eCnotmariisaisó,n e dne lc oClaobdoerxa Acilóimn ecnotna rliouss 
servicios de los Departamentos ministeriales competentes en cada una de las materias 
tratadas.
h)  Cuantos  otros  cometidos  en  materia  de  ordenación  alimentaria  le  sean 
encomendados por los Departamentos ministeriales competentes.
Artículo 5.  Funciones de la Presidencia y de la Secretaría.
1.  Corresponderá a la persona titular de la Presidencia de la CIOA ejercer las 
funciones establecidas en el artículo 19.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  Además  de  las  funciones  establecidas  en  los  artículos  16.2  y  19.4  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, serán funciones de la persona titular de la Secretaría de la 
CIOA las siguientes:
a)  Organizar y coordinar los grupos de trabajo necesarios en relación con aspectos 
concretos de aplicación y desarrollo de la normativa alimentaria española y para la 
elaboración de informes en relación con los proyectos de disposiciones en materia 
alimentaria de los estados miembros de la Unión Europea sometidos a consulta en el 
marco de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de 
septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia 
de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la 
información.
b)  Los trabajos y relaciones técnicas que se le encomienden por la CIOA en 
relación con los Comités de la Comisión del Codex Alimentarius, así como de otros 
Organismos nacionales e internacionales de competencia alimentaria.
c)  Prestar asesoramiento específico a los Organismos oficiales cuando lo soliciten, 
mediante la elaboración de informes.
d)  Cuantas otras misiones le sean encomendadas por la CIOA.
Artículo 6.  Régimen de funcionamiento.
1.  La CIOA se reunirá, con carácter ordinario, al menos una vez al semestre, y 
siempre que lo acuerde la persona titular de la Presidencia, por iniciativa propia o a 
solicitud de cualquiera de las personas titulares de las Vicepresidencias.
2.  Las sesiones podrán celebrarse tanto de forma presencial como a distancia, en 
los términos previstos en el artículo 17.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
3.  Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones, 
deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, 
de la persona titular de la Presidencia y de la persona titular de la Secretaría o en su 
caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.
4.  Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos.
5.  En caso de vacante, ausencia, enfermedad y, en general, cuando concurra 
alguna causa justificada, la persona que ostente la Presidencia será sustituida por una 
de las personas que ostente las Vicepresidencias según el orden establecido en el 
artículo  3.1.b)  de  este  real  decreto.  Las  personas  designadas  como  vocales  de  la 
Comisión serán sustituidas por los correspondientes suplentes, con rango mínimo de 
Subdirector General o asimilado, que serán designados por los titulares de los órganos 
ministeriales que hayan designado a los vocales titulares en representación de los 
departamentos ministeriales.
6.  En lo no previsto en este real decreto, las convocatorias de la CIOA, así  s
como el régimen de su constitución, de adopción de acuerdos, de celebración de las  oe.
sesiones, de suplencias de sus miembros, y su funcionamiento, se ajustarán a lo  w.
Lpereyv 4is0to/2 0e1n5 , dmea 1te driea  odcetu bórerg.anos  colegiados  en  los  artículos  15  a  22  de  la  2021-17913n https://ww
Artículo 7.  Grupos de trabajo y colaboración con terceros.
1.  La  CIOA,  a  propuesta  de  la  Presidencia  o  de  cualquiera  de  las 
Vicepresidencias,  podrá  acordar  para  el  mejor  desempeño  de  sus  funciones,  la 
creación  de  hasta  un  máximo  de  diez  grupos  de  trabajo  relativos  a  temas 
específicos,  para  la  emisión  de  criterios,  la  elaboración  de  informes  o  para  el 
seguimiento de determinadas actuaciones realizadas. Sus propuestas no tendrán 
carácter vinculante. Los grupos de trabajo se formarán con personas empleadas 
públicas especializadas que desarrollen sus funciones en el ámbito alimentario y que 
al efecto designen las personas titulares de los órganos ministeriales que hayan 
designado a los vocales de la Comisión. En el caso de las personas empleadas 
públicas de la AESAN, O.A., serán designadas por su Presidencia. La constitución y 
reglas  de  funcionamiento  de  estos  grupos  se  determinarán  por  la  CIOA.  La 
designación de los miembros de los grupos de trabajo se realizará de acuerdo con el 
principio  de  presencia  equilibrada  de  mujeres  y  hombres,  salvo  por  razones 
fundadas y objetivas, debidamente motivadas.
2.  Asimismo, para el desarrollo de sus funciones, la CIOA podrá colaborar con 
expertos,  interlocutores  sociales,  entidades  y  organizaciones  públicas  y  privadas,  e 
invitarlos a las reuniones de sus grupos de trabajo, con carácter puntual en función de 
los temas a abordar en cada sesión, quienes actuarán con voz pero sin voto y no podrán 
ser retribuidos por sus funciones.
Artículo 8.  Régimen económico.
1.  Los miembros de la CIOA no percibirán por su pertenencia a ella ninguna 
retribución o compensación económica.
2.  La organización y funcionamiento de la Comisión y de sus grupos de trabajo 
será atendido con los medios personales, técnicos y presupuestarios asignados a la 
AESAN, O.A.
Disposición adicional única.  No incremento de gasto público.
El funcionamiento de la CIOA no supondrá gastos adicionales a los previstos en las 
dotaciones presupuestarias de los Ministerios de Consumo, de Agricultura, Pesca y 
Alimentación y de Sanidad, ni incremento de gasto público.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Queda derogado el Real Decreto 1456/1982, de 18 de junio, por el que se regula la 
Comisión  Interministerial  para  la  Ordenación  Alimentaria  (CIOA),  así  como  cuantas 
disposiciones de igual o inferior se opongan a lo previsto en el presente real decreto.
Disposición final primera.  Desarrollo normativo.
Se faculta a las personas titulares de los Ministerios de Consumo, de Agricultura, 
Pesca y Alimentación y de Sanidad, en el marco de sus respectivas competencias, para 
adoptar  las  disposiciones  que  sean  necesarias  para  el  desarrollo  y  ejecución  del 
presente real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 2 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes
y Memoria Democrática,
FÉLIX BOLAÑOS GARCÍA