BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 183 Lunes 2 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 94312
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
13154 Resolución de 26 de julio de 2021, de la Dirección General de Política 
Energética y Minas, por la que se incorpora el resultado de la evaluación de 
impacto ambiental al plan de abandono en la concesión de explotación de 
hidrocarburos líquidos y gaseosos denominada «Lora».
I
La  concesión  de  explotación  de  hidrocarburos  líquidos  y  gaseosos  denominada 
«Lora»,  radicada  en  el  campo  petrolífero  Ayoluengo,  en  el  término  municipal  de 
Sargentes de Lora, provincia de Burgos, tiene su origen en la concesión otorgada 
mediante Decreto 3311/1966, de 29 de diciembre, publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado» número 26, de 31 de enero de 1967, a las sociedades «Compañía Arrendataria 
del  Monopolio  de  Petróleos,  SA»  (CAMPSA),  «California  Oil  Company  of  Spain» 
(CALSPAIN) y «Texaco (Spain) Inc.» (TEXSPAIN).
Por Resolución de 23 de noviembre de 1998, de la entonces Dirección General de la 
Energía del Ministerio de Industria y Energía, fue aprobado el «Proyecto de Abandono de 
las instalaciones de producción, ubicadas dentro de la concesión de explotación de 
hidrocarburos «Lora»» denominado «Ayoluengo Oilfield Decommissioning Programme», 
el cual contemplaba el abandono definitivo de los pozos, de la estación receptora y del 
área industrial.
Mediante Orden del Ministerio de Industria y Energía, de 26 de enero de 1999, 
publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 36 de 11 febrero de 1999, se declaró 
extinguida parcialmente, por renuncia de los titulares, la concesión de explotación de 
hidrocarburos denominada «Lora», siendo la superficie conservada de la concesión 
de 10.619,28 hectáreas.
Después  de  sucesivos  contratos  de  cesión  de  participaciones  a  lo  largo  de  la 
vigencia de dicha concesión, la sociedad «Compañía Petrolífera de Sedano, SLU» (en 
adelante «CPS») se configura como su única titular y operadora en virtud de la Orden 
ITC/3379/2008, de 10 de noviembre, por la que se autoriza el contrato de cesión de la 
concesión de explotación de hidrocarburos «Lora» a favor de dicha compañía, publicada 
en el «Boletín Oficial del Estado» número 284, de 25 de noviembre de 2008.
En base a esta titularidad, y tras la caducidad de la concesión, dicha compañía 
solicitó el otorgamiento de una prórroga de concesión que fue denegada por virtud del 
Real Decreto 54/2017, de 27 de enero, por el que se deniega la solicitud de prórroga de 
la concesión de explotación de hidrocarburos líquidos y gaseosos denominada «Lora» 
(Burgos),  publicada  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  número  24  de  28  de  enero 
de 2017.
En cumplimiento de lo previsto en el apartado segundo del Real Decreto 54/2017, 
de 27 de enero, «CPS» remitió en febrero de 2017 una actualización del plan de 
abandono de las instalaciones denominado «Concesión de explotación de hidrocarburos 
Lora. Proyecto de abandono del campo petrolífero Ayoluengo». Este plan fue aprobado  e.
por  Resolución  de  27  de  noviembre  de  2017,  de  la  Dirección  General  de  Política  w.b
Energética y Minas, por la que se aprueba el plan de abandono en la concesión de  154ww
e«xBpolloettaínc ióOnfi cdiael  hdiedlr Eocsatarbduor»o ns úlmíqeuridoo 3s0 3y  dgea s1e4o dsoes d idceienmombrien addea 2 «0L1o7r.a», publicada en el
aparEtal dcoit asdeog unpdlaon  codme oa «bdaensdmonaon tecloanmteiemnptola pbaar cuianla» , pyari meejercau tfaadsae,  qdueen otemniínaa pdoar  eonb jestou 
el desmantelamiento de todos aquellos equipos e instalaciones que no cumpliesen con
los reglamentos técnicos en vigor o que no se encontrasen en buenas condiciones y que 
no fuesen, por lo tanto, susceptibles de aprovechamiento futuro. Por otra parte, el 
apartado sexto de la resolución prevé la ejecución de una segunda fase del plan de 
abandono de las instalaciones, ubicadas dentro de la concesión, consistente en el 
abandono  definitivo  de  los  pozos  del  campo  y  en  el  desmantelamiento  de  sus 
instalaciones remanentes en el caso de que, finalmente, no se otorgue una nueva 
concesión  a  través  de  la  convocatoria  eventual  de  un  concurso  sobre  el  área  o 
concurrieran circunstancias impeditivas de su resolución favorable. En este sentido, con 
fecha 15 de enero de 2018, la Dependencia Funcional de Industria y Energía de la 
Subdelegación del Gobierno en Burgos emitió acta de la ejecución de los trabajos 
relativos a la primera fase de dicho Plan.
Posteriormente, en virtud de la Orden ETU/323/2018, de 14 de marzo, se extingue, a 
los solos efectos de permitir una convocatoria de concurso, la concesión de explotación 
de  hidrocarburos  denominada  «Lora»,  publicada  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado» 
número 75 de 27 de marzo de 2018. Sin embargo, habiendo trascurrido el plazo máximo 
establecido  en  el  artículo  77.2  del  Reglamento  de  la  Ley  sobre  Investigación  y 
Explotación  de  Hidrocarburos  de  27  de  junio  de  1974  aprobado  por  Real 
Decreto 2362/1976, de 30 de julio, al que hace referencia el punto primero del apartado 
tercero del ya referido Real Decreto 54/2017, de 27 de enero, sin que dicha convocatoria 
de concurso haya tenido lugar, procede la ejecución de la segunda fase del plan de 
abandono, lo que se comunica por Resolución de 24 de octubre de 2018 de la Secretaría 
de Estado de Energía por la que se insta a la «Compañía Petrolífera de Sedano, SLU» a 
ejecutar la segunda fase del plan de abandono en la concesión de explotación de 
hidrocarburos líquidos y gaseosos denominada «Lora».
Sin embargo, esta Resolución es objeto de recurso potestativo de reposición por 
parte de «CPS», determinándose por Resolución de 3 de junio de 2019 de la Secretaría 
General Técnica de este Ministerio la necesidad de proceder, con carácter previo a la 
ejecución de la segunda fase del plan de desmantelamiento, a elaborar un procedimiento 
de evaluación ambiental simplificada.
II
Con  fecha  9  de  enero  de  2020,  se  recibió  instancia  de  «CPS»  presentando  el 
«Documento ambiental de la segunda fase del plan de abandono de la concesión de 
explotación  de  hidrocarburos  líquidos  y  gaseosos  «Lora»,  en  Ayoluengo  (Burgos)»  y 
solicitando «el inicio del procedimiento de evaluación ambiental simplificada de conformidad 
con  lo  establecido  en  la  Resolución  del  recurso  de  reposición  E-2018-00208  y,  el 
artículo 45, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental».
Tras observar que la solicitud presentada no incluía parte de la documentación 
establecida en el mencionado artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, mediante 
oficio de 16 de enero de 2020, notificado el 17 de enero de 2020, se requirió al promotor 
para que completase la solicitud deducida. Con fecha 22 de enero de 2020, dentro del 
plazo otorgado, el promotor dio respuesta al requerimiento efectuado remitiendo «el 
proyecto de abandono y las pertinentes posteriores subsanaciones».
Mediante  oficio  de  27  de  enero  de  2020,  de  la  Dirección  General  de  Política 
Energética y Minas, de conformidad con el artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, se dio traslado de la solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental 
simplificada realizada por «CPS» al órgano ambiental. s
Posteriormente, mediante Resolución de 27 de diciembre de 2020, de la Dirección  e.
General de Calidad y Evaluación Ambiental, se formula informe de impacto ambiental del  w.
proyecto  «Segunda  fase  del  plan  de  abandono  de  la  concesión  de  explotación  de  154ww
hEisdtraodcoa»rb nuúromse rloíq 6u iddoes 7  yd eg aesneeoros odse  L2o0r2a1,) . eSne  Acyoonlculeunyeg oe n( Blau rmgoissm)»a  q(«uBeo, ldeetí na cOueficrdiaol  cdoenl 
elovsa launatceicóend ednete si mdpea hcteoc haom yb fieunntdaal mpernatcotsic addea d, erneoc hoe sa lengeacdeossa riyo  coeml os oremseutlitmadieon tdoe  laal   BOE-A-cable e
procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «ya que no se prevén efectos 
adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas 
y prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución».
En lo relativo al patrimonio cultural el informe señala que «la Dirección General de 
Patrimonio Cultural de la Consejería de Cultura y Turismo indica que la explotación está 
registrada en el inventario de Patrimonio Histórico Industrial de la comunidad autónoma. 
Además, el Ministerio de Cultura y Deporte informa que se está estudiando la solicitud de 
declaración como Bien de Interés Cultural del Campo de Petróleo de Ayoluengo, si bien 
a esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, a la hora de dictar esta 
Resolución, no le consta que se haya iniciado ninguna tramitación al respecto». En el 
momento  de  dictar  esta  resolución  esta  situación  se  mantiene  sin  que  se  tenga 
constancia del inicio de ninguna tramitación al respecto.
Asimismo, mediante oficio de 1 de febrero de 2021 de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, se dio traslado de informe extemporáneo de la Confederación 
Hidrográfica del Ebro, recibido el 19 de enero de 2021, informando sobre la necesidad de 
realizar un estudio hidrogeológico de detalle que determine el impacto de las actuaciones 
sobre el medio hídrico.
Por otra parte, mediante instancia de 26 de marzo de 2021, «CPS» ha presentado 
«Plan de Gestión de Residuos. Concesión de Explotación de Hidrocarburos «Lora»» de 
marzo de 2021, de acuerdo a lo requerido por la sección 7.ª del Capítulo IV del Título I 
del  Real  Decreto  975/2009,  de  12  de  junio,  sobre  gestión  de  los  residuos  de  las 
industrias  extractivas  y  de  protección  y  rehabilitación  del  espacio  afectado  por 
actividades mineras, en consonancia con el artículo 2.1 de la citada norma.
III
En  la  presente  resolución  se  incorpora  el  resultado  de  la  evaluación  ambiental 
practicada al procedimiento sustantivo de autorización del plan de abandono en la 
concesión de explotación de hidrocarburos líquidos y gaseosos denominada «Lora», 
dando cumplimiento a lo previsto en la Sección 2.ª, del Capítulo II, del Título II de la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.
Asimismo,  esta  resolución  ha  sido  sometida  a  trámite  de  audiencia  para  la 
participación de los interesados, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 82 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones  Públicas,  teniéndose  por  ende  en  cuenta  para  su  elaboración  las 
alegaciones recibidas desde la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Junta de 
Castilla y León, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos de la Junta de 
Castilla y León, el Ayuntamiento de Sargentes de la Lora y la mercantil «CPS».Vistos la 
Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre investigación y explotación de hidrocarburos; la 
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos; la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; el Real Decreto 2362/1976, 
de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley sobre investigación y 
explotación de hidrocarburos de 27 de junio de 1974; y el Real Decreto 54/2017, de 27 
de enero, por el que se deniega la solicitud de prórroga de la concesión de explotación 
de hidrocarburos líquidos y gaseosos denominada «Lora», resuelvo:
Primero.  Objeto.
Constituye  el  objeto  de  esta  resolución  dar  cumplimiento  a  lo  previsto  en  el  b
artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, incorporando  154ww
eelj erceuscuióltand doe d lea  lsae geuvnadluaa cfaiósne  pdrealc Pticlaand ad ea la pbraoncdeodnimo iednet ola s cuosntacnetsivióon  ddee  aeuxtoprloiztaacciióónn  ddee 
dheid r2o7c adreb unroovsie lmíqburied odse  y2 0g1a7s,e does olas  Ddeirneoccmióinna Gdae n«eLroarl ad»e,  Pmoalítteicriaa lEiznaedrog éetnic ala y  RMeisnoalsu,c pióonr 
la que se aprueba el plan de abandono en la concesión de explotación de hidrocarburos
líquidos y gaseosos denominada «Lora» y cuya ejecución se instó en la Resolución 
de 24 de octubre de 2018, de la Secretaría de Estado de Energía, por la que se insta a la 
«Compañía Petrolífera de Sedano, SLU» («CPS» en adelante) a ejecutar la segunda 
fase del plan de abandono en la concesión de explotación de hidrocarburos líquidos y 
gaseosos denominada «Lora».
Segundo.  Medidas medioambientales.
1.  En  la  ejecución  de  todos  los  trabajos  serán  de  obligado  cumplimiento  las 
previsiones contempladas en la Resolución de 27 de diciembre de 2020, de la Dirección 
General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto 
ambiental  del  proyecto  «Segunda  fase  del  plan  de  abandono  de  la  concesión  de 
explotación  de  hidrocarburos  líquidos  y  gaseosos  Lora,  en  Ayoluengo  (Burgos)»,  y 
demás normativa medioambiental de aplicación.
2.  Por razón de su ubicación en el Parque Natural «Hoces del Alto Ebro y Rudrón», 
las diferentes operaciones que se ejecuten como desarrollo de la segunda fase del plan 
de  abandono  definitivo  del  campo  petrolífero  deberán  someterse  al  régimen  de 
regulación de las actividades dispuesto en los artículos 74 a 77 de la Ley 4/2015, de 24 
de marzo, del Patrimonio Natural de Castilla y León, así como al régimen de usos 
previsto en el Decreto 107/2007, de 8 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de 
Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural Hoces del Alto Ebro y Rudrón.
3.  En lo referente a la gestión de residuos, será de obligado cumplimiento, en lo 
que no se oponga a la legislación vigente, el «Plan de Gestión de Residuos. Concesión 
de Explotación de Hidrocarburos «Lora»» de marzo de 2021. «CPS» garantizará que los 
residuos se gestionen de acuerdo con la regulación vigente y de modo que no suponga 
peligro para la salud de las personas y sin utilizar procesos o métodos que puedan dañar 
el medio ambiente y, en particular, suponer riesgos para el agua, el aire, el suelo, la 
fauna o la flora, sin causar molestias debidas al ruido o los malos olores y sin afectar 
negativamente al paisaje ni a lugares que representen un interés especial.
4.  En lo relativo a la descontaminación de los suelos afectados por las actividades 
de la concesión, se habrá de estar a lo dispuesto en el título V de la Ley 22/2011, de 28 
de julio, de residuos y suelos contaminados y en el resto de la normativa sectorial 
aplicable.
5.  En lo referente al medio hídrico, al objeto de determinar el impacto real de la 
actividad en las aguas subterráneas, «CPS» deberá realizar un estudio hidrogeológico 
de detalle que permita determinar la calidad de las aguas subterráneas en el subsuelo de 
las parcelas en las que se ha desarrollado la actividad industrial y aguas abajo de las 
mismas. Dicho estudio deberá realizarse en los términos manifestados por el «Informe 
sobre proyecto segunda fase del plan de abandono de la concesión de explotación de 
hidrocarburos líquidos y gaseosos lora, en Ayoluengo (Burgos)», presentado el 18 de 
enero  de  2021  por  la  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  dentro  del  marco  del 
procedimiento de evaluación ambiental.
Dicho estudio se presentará ante la Dirección General de Política Energética y Minas 
tras la realización de las actuaciones de abandono definitivo de los pozos y antes de 
acometer las acciones de descontaminación de la concesión, dándose traslado del 
mismo a la Confederación Hidrográfica del Ebro y a la Junta de Castilla y León para su 
consideración.
En todo momento se protegerá el medio hídrico, tanto de carácter superficial como 
subterráneo, así como a su vegetación y fauna asociada, impidiendo su contaminación o  e.
degradación, y se adoptarán las medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias  w.b
mencionadas en la documentación aportada durante la evaluación ambiental. 154ww
Tercero.  Ampliación del plazo de ejecución de la segunda fase del Plan de abandono 
de las instalaciones de producción, ubicadas dentro de la concesión de explotación 
de hidrocarburos «Lora».
1.  El plazo para la ejecución de las acciones correspondientes a la segunda fase 
del  Plan  de  abandono,  consistentes  en  el  abandono  definitivo  de  los  pozos  y  el 
desmantelamiento del resto de las instalaciones, recogido en el apartado sexto de la 
Resolución de 27 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Política Energética 
y Minas, será ampliado a dos años, a contar desde la aprobación de todos los actos 
administrativos necesarios para la realización de las actuaciones de desmantelamiento.
Asimismo,  «CPS»  podrá  solicitar  dos  prórrogas  de  6  meses  cada  una  para  la 
realización de las actuaciones citadas en el párrafo anterior, previa justificación de las 
razones  concurrentes  que  la  causan,  debiendo  ser  ésta  aprobada  por  la  Dirección 
General de Política Energética y Minas.
2.  En lo relativo al plazo de ejecución de las labores de descontaminación, se habrá de 
estar a lo planificado entre el sujeto obligado y la administración autonómica, de acuerdo a lo 
dispuesto en la legislación sectorial aplicable en materia de descontaminación de suelos.
3.  «CPS» deberá comunicar a la Dirección General de Política Energética y Minas, 
al Área funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno de Burgos y al 
Servicio Territorial de Medio Ambiente de la delegación de Burgos de la Junta de Castilla 
y León la fecha de inicio y finalización de los trabajos aprobados, sin perjuicio de 
aquellas otras notificaciones pertinentes.
Cuarto.  Abandono de pozos.
1.  Una vez se concreten las empresas que van a ejecutar el abandono definitivo de 
los pozos, con al menos un mes de antelación con respecto a la fecha de inicio prevista, 
se  remitirá  a  la  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  el  Programa  de 
Abandono actualizado para cada pozo de acuerdo con lo previsto en el artículo 35, 
apartado  1.15  del  Real  Decreto  2362/1976,  de  30  de  julio.  El  contenido  mínimo 
comprenderá los datos sobre emplazamiento, historial del pozo, situación actual del 
pozo, materiales que se pretenden recuperar en su caso y procedimiento de abandono, 
con el detalle de los contratistas que van a ejecutar dicho programa.
2.  De acuerdo con lo previsto en el apartado segundo.2 del Real Decreto 54/2017, 
de 27 de enero, un tercero independiente verificará que la ejecución del abandono se ha 
realizado  de  acuerdo  con  los  estándares  generalmente  aceptados  por  la  industria, 
especialmente en relación con los requerimientos de profundidades y de comprobación 
de barreras, y que se han realizado las comprobaciones y pruebas necesarias para 
garantizar la integridad del sondeo.
Quinto.  Informes de seguimiento.
1.  La supervisión y vigilancia de los pozos se mantendrá en tanto no se haya 
llevado a cabo su sellado y abandono definitivo, de acuerdo con lo previsto en el 
apartado cuarto de la de la Resolución de 27 de noviembre de 2017, de la Dirección 
General de Política Energética y Minas.
Los informes semanales señalados en los apartados cuarto.3 y séptimo.2 de dicha 
resolución serán presentados en un único documento, y se incluirán en el mismo los 
resultados del seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental. s
Asimismo, cuando proceda, se incluirá la fecha prevista de inicio de los trabajos de  oe.
sellado y abandono del pozo que se vaya a abandonar, así como los datos sobre el progreso  w.
y estado de dichos trabajos, y la fecha, prevista o efectiva, de finalización de los mismos. 2021-13154n https://ww
2.  De  conformidad  con  lo  previsto  en  los  artículos  11.1.3.h)  y  35  del  Real 
Decreto 2362/1976, de 30 de julio, a la conclusión de los trabajos de sellado y abandono de 
los sondeos, se remitirá en formato digital un informe final de abandono para cada uno de 
los sondeos, con las operaciones realizadas e incidencias acaecidas, señalización y estado 
en el que queda la zona, así como el resto de información prevista en dichos artículos.
Sexto.  Otras autorizaciones.
1.  Esta  resolución  se  aprueba  sin  perjuicio  e  independientemente  de  las 
autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, autonómica o de otros 
organismos y entidades necesarias.
2.  La ejecución de la segunda fase del Plan de abandono se realizará sin perjuicio 
de las acciones a desarrollar por las Administraciones competentes en lo relativo a la 
protección del patrimonio histórico industrial hallado en la concesión.
Séptimo.  Eficacia y régimen de recursos.
Esta resolución surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del 
artículo 62.i) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse 
recurso de alzada ante el titular de la Secretaría de Estado de Energía en el plazo de un 
mes a partir del día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 26 de julio de 2021.–El Director General de Política Energética y Minas, 
Manuel García Hernández.