BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 74 Jueves 19 de marzo de 2020 Sec. I.   Pág. 26171
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
3863 Orden TMA/254/2020, de 18 de marzo, por la que se dictan instrucciones en 
materia de transporte por carretera y aéreo.
Debido a la rapidez en la evolución de la situación de emergencia de salud pública 
ocasionada por el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo 
de los dispuesto en el artículo cuarto, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 
de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, ha declarado el estado de alarma 
en todo el territorio nacional con el fin de afrontar la crisis sanitaria, mediante Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
Por su parte, de acuerdo con los artículos 4 y 14.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 
de marzo, el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como autoridad 
competente delegada en sus áreas de responsabilidad, queda habilitado para dictar 
cuantos  actos  y  disposiciones  que,  en  la  esfera  específica  de  su  actuación,  sean 
necesarios  para  establecer  condiciones  a  los  servicios  de  movilidad,  ordinarios  o 
extraordinarios, en orden a la protección de personas, bienes y lugares.
Además,  de  conformidad  con  el  artículo  14.4,  por  resolución  del  Ministro  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana se establecerán las condiciones necesarias 
para facilitar el transporte de mercancías en todo el territorio nacional, con objeto de 
garantizar el abastecimiento.
Es preciso, a tales efectos, permitir la utilización de las tarjetas de cualificación del 
conductor, acreditativas del certificado de aptitud profesional (CAP), reguladas en el Real 
Decreto 1032/2007, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de 
los conductores de determinados vehículos destinados al transporte por carretera, que 
no puedan renovarse como consecuencia de la suspensión de los cursos de formación 
continua o del impacto de las medidas extraordinarias en el funcionamiento ordinario de 
los órganos administrativos competentes para la expedición de dichas tarjetas y asegurar 
su vigencia hasta que puedan restablecerse las condiciones que permitan su renovación.
Por otra parte, con el fin de garantizar el transporte de mercancías por carretera para 
el abastecimiento de la población, es necesario clarificar el alcance de la aplicación del 
artículo 10 del Real Decreto por el que se declara el estado de alarma, en relación con la 
apertura de locales dedicados al arrendamiento de vehículos sin conductor, dada la 
consideración de dicha actividad como auxiliar y complementaria del transporte por 
carretera.  Asimismo,  resulta  necesario  permitir  la  apertura  de  establecimientos  de 
arrendamiento sin conductor para uso particular a los solos efectos de la devolución de 
los vehículos.
Asimismo,  es  necesario  determinar  condiciones  de  utilización  de  determinados 
transportes terrestres de viajeros, con objeto de reforzar las medidas tendentes a evitar 
la propagación del COVID-19.
Por último, de acuerdo con el artículo 2 de la Orden TMA/247/2020, de 17 de marzo, 
por la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la 
península y la Comunidad Autónoma de Baleares, las compañías áreas que tuvieran 
programados vuelos durante la duración del estado de alarma en las rutas fijadas en el  s
apartado 3 del citado precepto, debían informar antes de las 14:00 horas del día 18 de  oe.
marzo, sobre su interés en llevar a cabo los vuelos autorizados, especificando las  w.
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pasajeros  por  alguna  de  las  actividades  autorizadas  en  el  artículo  7.1  del  Real
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, se hace preciso habilitar al Director General de  Bc
Aviación Civil a establecer las condiciones de prestación y determinar la compañía que 
habrá de realizar las citadas rutas.
Por ello, en virtud de lo dispuesto en los artículos 4 y 14 del Real Decreto 463/2020, 
de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación 
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dispongo:
Artículo 1.  Vigencia de las tarjetas de cualificación del conductor, acreditativas del 
certificado de aptitud profesional (CAP).
1.  Se declara la validez de las tarjetas de cualificación del conductor acreditativas 
del CAP cuya fecha de expiración se haya producido a partir del día 1 de marzo, 
hasta 120 días después de la finalización de la declaración del estado de alarma o 
prórrogas del mismo.
Dicho  plazo  de  120  días  podrá  ser  ampliado  mediante  resolución  de  Dirección 
General de Transporte Terrestre, si las circunstancias lo hicieran necesario, por un 
máximo de 30 días adicionales.
2.  Dicha previsión tendrá efectos en todo el territorio nacional, sin perjuicio de su 
comunicación a la Comisión Europea.
Artículo 2.  Apertura de oficinas de arrendamiento de vehículos sin conductor.
1.  Con el fin de garantizar el funcionamiento de las operaciones de transporte de 
mercancías y asegurar el necesario abastecimiento de productos a la población, estará 
permitida la apertura de establecimientos dedicados al arrendamiento de vehículos sin 
conductor destinados a un uso profesional de los transportistas de mercancías.
2.  La apertura de establecimientos de arrendamiento de vehículos sin conductor en 
los supuestos de arrendamiento de vehículos para uso particular, únicamente estará 
permitida con el fin de hacer posible la devolución por el arrendatario de los vehículos 
arrendados en el marco de un contrato celebrado con anterioridad a la entrada en vigor 
de esta orden.
3.  En todos los supuestos tendrán que observarse las medidas e instrucciones de 
protección indicadas por el Ministerio de Sanidad tendentes a evitar el contagio del 
COVID-19.
Artículo 3.  Condiciones de utilización de determinados medios de transporte terrestre 
de viajeros.
1.  En los transportes públicos y privados complementarios de viajeros en autobús, 
salvo que el conductor esté protegido por una mampara, los viajeros deberán acceder al 
vehículo por la puerta trasera. Esta disposición podrá exceptuarse en los transportes 
públicos en caso de que el billete se vaya a adquirir en su interior.
2.  En los medios de transporte que así lo permitan, las puertas serán activadas por 
el conductor o maquinista, evitando de este modo que tengan que ser accionadas por el 
viajero.
3.  En los transportes públicos y privados complementarios de viajeros en autobús 
las empresas adoptarán las medidas necesarias para procurar la máxima separación 
posible entre los viajeros, de tal manera que no podrán ser ocupados más de un tercio 
de los asientos disponibles para la ocupación máxima del vehículo. En todo caso, se 
mantendrá siempre vacía la fila posterior a la butaca ocupada por el conductor s
4.  Los  desplazamientos  llevados  a  cabo  en  transporte  público  de  viajeros  en  oe.
vehículo  de  turismo,  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  7  del  Real  w.
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, deberán hacerse individualmente, salvo que se  63ww
acompañe a personas con discapacidad, menores, mayores o por otra causa justificada.
Artículo 4.  Habilitación.
Se habilita al Director General de Aviación Civil a establecer las condiciones para la 
prestación y adjudicación directa para los servicios de transporte aéreo regular en las 
rutas de Palma de Mallorca-Mahón y Palma de Mallorca-Ibiza, respecto de las que no se 
ha recibido comunicación por parte de ninguna compañía aérea, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 2.3 de la Orden TMA/247/2020, de 17 de marzo, por la que se 
establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y la 
Comunidad  Autónoma  de  Baleares,  a  fin  de  garantizar  la  movilidad  obligada  de 
pasajeros.
Disposición final única.  Vigencia.
1.  Esta orden será de aplicación desde su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» hasta la finalización de la declaración del periodo del estado de alarma o 
prórrogas del mismo.
2.  No obstante, se podrá prorrogar el plazo de validez de las tarjetas acreditativas 
del CAP de conformidad con lo señalado en el artículo 1.1.
Madrid, 18 de marzo de 2020.–El Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, José Luis Ábalos Meco.