BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 127 Viernes 28 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 65163
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
8944 Resolución de 19 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de abril 
de  2021,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del  procedimiento  de 
repercusión de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Unión 
Europea iniciado a la Comunidad de Madrid.
El Consejo de Ministros en su reunión del día 20 de abril de 2021, ha aprobado, a 
propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por el que se 
estima el requerimiento de anulación presentado por la Comunidad de Madrid, y se 
modifica  su  responsabilidad  financiera  en  el  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea establecida en 
los Acuerdos de Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre 
de 2020, dejando éstos sin efecto, en virtud de lo dispuesto en las sentencias del 
Tribunal Supremo n.º 1538/2020, de 18 de noviembre de 2020 y n.º 1563/2020, de 19 de 
noviembre de 2020.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 19 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se estima el requerimiento de anulación presentado por la 
Comunidad de Madrid, y se modifica su responsabilidad financiera en el 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
Derecho de la Unión Europea establecida en los Acuerdos de Consejo de Ministros 
de 17 de febrero de 2017 y de 24 de noviembre de 2020, dejando estos sin efecto, 
en virtud de lo dispuesto en las Sentencias del Tribunal Supremo n.º 1538/2020, 
de 18 de noviembre de 2020, y n.º 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020
Primero.
Vistas las Sentencias del Tribunal Supremo n.º 1538/2020, de 18 de noviembre 
de 2020, y 1563/2020, de 19 de noviembre de 2020 de los recursos contenciosos 
administrativos interpuestos contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de 2017, por el que se aprueba la terminación del procedimiento de la repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, y cuyos fallos 
deciden  estimar  una  responsabilidad  financiera  concurrente  al  50  %  entre  la 
Administración  General  del  Estado  y  las  Comunidades  Autónomas  recurrentes,  se 
modifica  la  responsabilidad  financiera  al  Organismo  pagador  de  la  Comunidad  de  es
Madrid, como competente en la gestión y control de las ayudas, acorde con la letra a) del  bo
apartado 1 de la disposición adicional quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de  44ww
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Garantía (FEAGA), ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos
permanentes,  seis  mil  quinientos  ochenta  y  un  euros  con  cincuenta 
céntimos (6.581,50 €) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), 
resto  de  ayudas  por  superficie  y  doscientos  cuarenta  y  cinco  euros  con  nueve 
céntimos (245,09 €) son con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER).
Segundo.
Dicha deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad de Madrid, ha sido 
extinguida al haber efectuado un abono en la cuenta habilitada del Banco de España por 
el importe de 4.568.582,49 €. Por ello, y por cumplimiento de sentencia, procede la 
devolución del 50% de los importes resueltos por Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 
de noviembre de 2020, y consistente en 548.027,72 €.
La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059, de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  Disposición  Adicional  Quinta,  se  propuso  imputar  el  100%  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de la 
Comunidad de Madrid un importe total de 4.568.582,49 euros, de los que correspondían 
por fondos:
– FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 4.554.929,32 euros.
– FEAGA resto de ayuda, 13.163,01 euros.
– FEADER, 490,16 euros.
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad de Madrid, ha 
sido extinguida al haber efectuado abonos parciales en la cuenta habilitada del Banco de 
España.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  modificando  y  revocando  el  Acuerdo  de  Consejo  de  Ministros  de  24  de 
noviembre de 2020, dado que pone fin al procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la  Comisión  Europea  mediante  su  Decisión  de  Ejecución  (UE)  2019/1835,  de  la 
Comisión, de fecha 30 de octubre de 2019, por la que se excluyen de la financiación de 
la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo 
al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de  e.
Desarrollo Rural (FEADER). w.b
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017  44ww
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de la Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059.
Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la 
Sentencia  T-459/16,  de  29  de  noviembre  de  2018  estimó  parcialmente  el  recurso 
interpuesto por el Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
De  esta  forma,  la  Comisión  Europea  publicó  una  nueva  Decisión  de 
Ejecución  (UE)  2019/1835  (Ad  hoc  61),  de  fecha  30  de  octubre  de  2019,  con  la 
devolución parcial a España de una parte correspondiente a FEAGA en el caso de 
ayudas  por  superficie,  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes,  por  un  importe 
de 172.163.315,09 €, el 5 de febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de 
FEAGA pastos que ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la 
Comisión supone ahora un total de 90.724.114,48 euros.
De esta forma, mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre 
de  2020  se  culminó  la  terminación  del  procedimiento  de  responsabilidad  financiera 
iniciado a la Comunidad de Madrid el 9 de junio de 2020 por la que recalculó la 
corrección  financiera  que  afectaba  al  importe  FEAGA  ayudas  por  superficie 
inadmisibilidad de pastos permanentes como consecuencia de la Sentencia del TJUE y 
de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835, dictada por la Comisión el 30 de octubre 
de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de la Comunidad de Madrid, la deuda de FEAGA, 
ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, se modificó 
a 1.082.402,27 euros.
No obstante, como la totalidad de la deuda, atribuida al Organismo Pagador de la 
Comunidad  Autónoma  de  Madrid  fue  extinguida,  con  fecha  7  de  abril  de  2020  se 
procedió a la devolución de 3.472.527,05 euros.
Mediante la Orden 296/2021, de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del 
Territorio y Sostenibilidad, de 27 de enero de 2021, la Comunidad de Madrid emite un 
requerimiento en base al artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso, vista la sentencia del Tribunal Supremo n.º 1563/2020, de 19 de noviembre 
de  2020,  sobre  el  recurso  contencioso-administrativo  interpuesto  por  la  Comunidad 
Autónoma de Cantabria contra el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero 
de 2017, que establece en su fallo estimar una responsabilidad financiera concurrente 
al 50 % entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma indicada, 
anulando el citado Acuerdo.
En el citado requerimiento, se solicita la anulación del Acuerdo de Consejo de 
Ministros de 24 de noviembre de 2020, declarando la responsabilidad mancomunada del 
FEGA y la Comunidad de Madrid al 50% cada uno, y en caso de estimarse dicha 
pretensión, que se reembolse a la Comunidad de Madrid la parte de la deuda ya pagada 
y que correspondería asumir al FEGA.
Tras  valorar  el  requerimiento  la  Comunidad  de  Madrid  fundamentado  en  la 
mencionada  sentencia  del  Tribunal  Supremo  respecto  al  Acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros de 17 de febrero de 2017, y en base a lo dispuesto en el artículo 103 de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, se 
modifican los importes imputados en el procedimiento de repercusión de responsabilidad 
financiera iniciado el 29 de agosto de 2016, asumiendo la Administración General del 
Estado la responsabilidad concurrente al 50 %, en el que el importe referido a FEAGA 
ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos  permanentes  fue 
modificado por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de noviembre de 2020.
Por lo expuesto, se procede a la devolución del importe de 548.027,72 €, de los 
cuales  541.201,14  €  son  con  cargo  al  FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  s
inadmisibilidad de los pastos permanentes, 6.581,50 € son con cargo al FEAGA, resto de  oe.
ayudas por superficie y 245,09 € son con cargo al FEADER. w.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto  44ww
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meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio).