BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 14 Sábado 16 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 4181
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
673 Orden  ISM/18/2021,  de  14  de  enero,  por  la  que  se  crean  las  Cajas 
Pagadoras del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
El  Real  Decreto  2/2020,  de  12  de  enero,  por  el  que  se  reestructuran  los 
Departamentos ministeriales, suprime el anterior Ministerio de Trabajo, Migraciones y 
Seguridad  Social  y  reparte  sus  competencias  entre  dos  Departamentos  de  nueva 
creación,  el  Ministerio  de  Trabajo  y  Economía  Social  y  el  Ministerio  de  Inclusión, 
Seguridad  Social  y  Migraciones,  regulación  que  se  completa  por  el  Real 
Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica 
de los Departamentos ministeriales, y el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones.
Teniendo  presente  lo  establecido  en  el  artículo  9.3.b)  del  citado  Real 
Decreto 497/2020, de 28 de abril, a cuyo tenor, la gestión económica y financiera y la 
tesorería del Departamento corresponde a la Subsecretaría, para el funcionamiento 
efectivo del Ministerio, se hace preciso crear en su ámbito organizativo una estructura de 
cajas pagadoras que facilite la gestión de los fondos necesarios para el adecuado 
desarrollo de sus actividades.
En dicha estructura de cajas pagadoras se incluirán tanto la Caja pagadora General y 
la Caja pagadora del Centro de Publicaciones, que se crean mediante esta orden, como 
aquellas  que  hasta  ahora  venían  funcionando  en  la  Subdirección  General  de 
Planificación  y  Gestión  Económica  dependiente  de  la  Secretaría  de  Estado  de 
Migraciones y en cada uno de los centros de migraciones, que continuarán rigiéndose 
por sus respectivas normas de regulación.
Esta  norma  se  ajusta  a  los  principios  de  buena  regulación  establecidos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, y, en concreto, a los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia,  ya  que  atiende  y 
persigue un interés general, creando órganos adaptados a los cambios organizativos 
mencionados para el ejercicio de determinadas competencias en materia de gestión 
económica  y  financiera  y  funciones  de  tesorería.  Además,  contiene  la  regulación 
imprescindible para su consecución, es coherente con el resto del ordenamiento jurídico 
y evita cargas administrativas innecesarias y accesorias.
El Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados «a justificar», regula 
en su artículo 4 las Cajas pagadoras, asimismo, el Real Decreto 725/1989, de 16 de 
junio,  sobre  anticipos  de  caja  fija,  establece  en  su  artículo  3,  la  concesión  de  los 
anticipos de Caja fija.
En aplicación de lo señalado en el citado artículo 4 del Real Decreto 640/1987, de 8 
de mayo, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, corresponde al Ministro de Inclusión,  s
Seguridad Social y Migraciones, previa autorización de la Ministra de Política Territorial y  e.
Función Pública, la creación de las Cajas pagadoras en el ámbito del Departamento. w.
Por lo expuesto, con la previa autorización de la Ministra de Política Territorial y 
Función Pública, dispongo:
Artículo 1.  Caja pagadora General.
1.  Se crea la Caja pagadora General en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social 
y Migraciones, que realizará las funciones establecidas en el artículo 4.
2.  La  Caja  pagadora  General  quedará  adscrita  a  la  Subdirección  General  de 
Gestión Económica y Oficina Presupuestaria.
Artículo 2.  Caja pagadora del Centro de Publicaciones.
1.  Se  crea  la  Caja  pagadora  del  Centro  de  Publicaciones  en  el  Ministerio  de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, que realizará las funciones establecidas en el 
artículo 4.
2.  La  Caja  pagadora  del  Centro  de  Publicaciones  quedará  adscrita  a  la 
Vicesecretaría General Técnica.
Artículo 3.  Integración de las cajas pagadoras ya operativas.
1.  La  Caja  pagadora  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Migraciones  y  las  Cajas 
pagadoras de los Centros de Acogida a Refugiados (CAR) de Alcobendas y Vallecas 
(Madrid),  Sevilla,  y  Mislata  (Valencia)  y  de  los  Centros  de  Estancia  Temporal  de 
Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla existentes a la fecha de entrada en vigor de esta 
orden  pasarán  a  integrarse  en  la  estructura  de  cajas  pagadoras  del  Ministerio  de 
Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  manteniendo  su  actual  adscripción  a  la 
Subdirección General de Planificación y Gestión Económica y a cada uno de los centros 
de  migraciones,  respectivamente,  y  asumiendo  sus  obligaciones  con  cargo  al 
presupuesto del Departamento.
2.  Con carácter previo a la integración a la que se refiere el apartado anterior, las 
citadas  Cajas  pagadoras  reintegrarán  al  Tesoro  el  anticipo  que  hayan  recibido,  en 
aplicación de lo previsto en el artículo 3.6 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio 
sobre anticipos de Caja fija.
Artículo 4.  Funciones.
1.  Las funciones de las Cajas pagadoras del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones serán las previstas en el Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo 
sobre pagos librados «a justificar», en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 
de 23 de diciembre de 1987, por la que se dictan normas para el desarrollo y aplicación 
del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados a justificar, en el Real 
Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre anticipos de caja fija, y en la Orden del 
Ministerio de Economía y Hacienda de 26 de julio de 1989, por la que se dictan normas 
para el desarrollo y aplicación del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre anticipos 
de caja fija.
2.  Las funciones que se le atribuyen a la Unidad Central en el artículo 4.3 y 4.4 del 
Real  Decreto  640/1987,  de  8  de  mayo,  serán  desempeñadas  por  la  Subdirección 
General de Gestión Económica y Oficina Presupuestaria respecto a la totalidad de las 
cajas pagadoras integradas en la estructura del Departamento. A esta Subdirección 
General también le corresponderá establecer los criterios comunes de gestión de los  e.e
gastos. w.b
3.  A  las  Cajas  pagadoras  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  3ww
dMeigrirvaacdioonse sd,e s es ilsetse maasi gdnea ráann tliacsip ocas ntdidea dceasja q ufieja .s eA dseimteisrmmion,e  spea rale sa frpoondtarrá nlo sa spiaggnoasr 
cantidades para afrontar pagos por el sistema de pagos a justificar.
4.  Las Cajas pagadoras del Departamento tendrán abiertas cuentas corrientes para 
recibir fondos por el sistema de anticipos de caja fija y por el sistema de pagos a 
justificar, de conformidad con lo establecido en el artículo 4.2 del Real Decreto 725/1989, 
de  16  de  junio,  y  en  el  artículo  5.2  del  Real  Decreto  640/1987,  de  8  de  mayo, 
respectivamente.
Artículo 5.  Cajeros-pagadores.
Las  funciones  de  cajero  pagador  se  realizarán  por  la  persona  que  se  designe 
mediante nombramiento expreso de la persona titular de la Subsecretaría de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones, para el ejercicio de las mismas. Podrán realizarse 
designaciones de cajero pagador suplente en los casos en que resulte necesario.
Disposición adicional única.  No incremento del gasto público.
La aprobación de esta orden no supone incremento de gasto público, ni incremento 
de gastos de personal.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid,  14  de  enero  de  2021.–El  Ministro  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.