BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 99 Lunes 26 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 49122
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
6771 Resolución de 12 de abril de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto  «Desmantelamiento  de  los  grupos  1,  2,  3  y  4  de  la  central 
termoeléctrica de As Pontes en el TM de As Pontes de García Rodríguez (A 
Coruña)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 10 de junio de 2020, tiene entrada, procedente de la Dirección General de 
Política  Energética  y  Minas  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico (MITERD), solicitud de inicio y documento ambiental de la evaluación de 
impacto ambiental simplificada del proyecto «Desmantelamiento de los grupos 1, 2, 3 y 4 
de la central termoeléctrica de As Pontes en el TM de As Pontes de García Rodríguez (A 
Coruña)», cuyo promotor es Endesa Generación, S.A.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del proyecto es el desmantelamiento y demolición de las instalaciones 
asociadas  a  la  Unidad  de  Producción  Térmica  de  As  Pontes  (en  adelante  UPT), 
dedicada a la generación de energía eléctrica a partir de carbón.
El  promotor  solicita  a  la  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  del 
MITERD autorización para el cierre definitivo de las instalaciones de producción de 
electricidad correspondientes a los cuatro grupos generadores de la central. El alcance 
del  proyecto  no  incluye  el  vertedero  de  cenizas,  escorias  y  yesos,  cuyo  cierre  se 
gestionará de manera independiente, no formando parte de la presente resolución.
La  instalación  dispone  de  autorización  ambiental  integrada  (en  adelante  AAI), 
otorgada a Endesa Generación S.A. por Resolución de 28 de junio de 2005, de la 
Dirección  General  de  Calidad  y  Evaluación  Ambiental  de  la  Consellería  de  Medio 
Ambiente de la Xunta de Galicia.
Las instalaciones se localizan en el municipio As Pontes de García Rodríguez (A 
Coruña), equidistantes 1 km del núcleo urbano de As Pontes, al norte, y del polígono 
Industrial de Os Airíos, al sur. Hacia el noreste se sitúa el lago de As Pontes, resultante 
de la restauración ambiental de la antigua mina de lignito que daba servicio a la central.
El órgano sustantivo del proyecto es la Dirección General de Política Energética y 
Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Con fecha 28 de julio de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
inicia la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas 
interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de evaluación 
ambiental.
Vencido el plazo de la fase de consultas y al considerarse necesaria la información 
de diversos órganos, se les requiere y reitera la entrega de informe de su ámbito 
competencial. Los últimos informes son recibidos en febrero de 2021. e
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Subdirección General de Economía Circular. Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto  Sí
Demográfico.
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina. Dirección General 
de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para la Transición  No
Ecológica y el Reto Demográfico.
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica 
Sí
y el Reto Demográfico.
Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación. Ministerio de 
Sí
Sanidad, Consumo y Bienestar Social.
Delegación de Gobierno en Galicia. Sí
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consellería de 
Sí
Medio Ambiente, Territorio y Vivienda. Xunta de Galicia.
Dirección General de Patrimonio Natural. Consellería de Medio Ambiente, 
Sí
Territorio y Vivienda. Xunta de Galicia.
Dirección General de Energía y Minas. Consellería de Economía, Empleo e 
Sí
Industria. Xunta de Galicia
Augas de Galicia. Xunta de Galicia Sí
Dirección General de Salud Pública. Consellería de Sanidad. Xunta de Galicia Sí
Dirección General de Emergencias e Interior. Viceconsellería y Consellería de 
Sí
Administraciones Públicas y Justicia. Xunta de Galicia
Dirección General de Patrimonio Cultural. Consellería de Cultura y Turismo. 
Sí
Xunta de Galicia
Ayuntamiento de As Pontes de García Rodríguez Sí
WWF/ADENA. No
Sociedad gallega de ornitoloxia No
SEO/BirdLife No
El resumen del principal contenido de los informes de las administraciones anteriores 
se  expone  en  el  apartado  C.  Características  del  potencial  impacto  de  la  presente 
resolución.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del Anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto: e.e
El proyecto tiene por objeto el desmantelamiento y demolición de todos los equipos,  71www.
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remediación de suelos, que será objeto de un proyecto específico en función del uso
futuro del emplazamiento que se defina. También será objeto de otro proyecto específico, 
según su normativa sectorial, el sellado y clausura de la escombrera de residuos no 
peligrosos (cenizas, yesos, escorias, lodos).
El desmantelamiento pretendido afecta a los cuatro grupos de la central térmica 
de 350 MWe de potencia unitaria y las instalaciones comunes para las cuatro unidades. 
Éstas son: dos parques de carbones para almacenamiento y homogeneización (Central y 
Saa,  respectivamente),  planta  de  tratamiento  de  aguas  de  aporte,  chimenea  para 
evacuación  de  gases  de  combustión,  tanques  de  almacenamiento  (fuel,  agua 
desmineralizada y gasóleo de apoyo), subestación de 400 kV, estación de captación de 
agua del río Eume (refrigeración y servicios), depósito temporal de residuos peligrosos, 
balsa de neutralización de las aguas de limpieza química de las calderas, punto de 
transferencia K (almacén temporal a la intemperie de cenizas humectadas), planta de 
tratamiento de efluentes líquidos generados tanto en la central, como en el vertedero y la 
zona minera (en adelante planta TEL), sistemas de desnitrificación y desulfuración de los 
gases de combustión, y planta de tratamiento de efluente de la desulfuración. El vertido 
final del efluente de la central a la salida de la planta TEL se realiza en el antiguo cauce 
del río Carracedo.
Se afectan dos parcelas catastrales. En la de mayor ocupación se incluye el recinto 
principal de la UPT (579.179 m2), parque de carbones de Saa (191.276 m2), almacenes 
de la balsa (30.889 m2) y las instalaciones que queden fuera de servicio en la planta TEL 
(108.060  m2).  En  la  segunda,  el  desmantelamiento  afecta  al  antiguo  almacén  de 
briquetas,  al  punto  K  y  terrenos  adyacentes  a  éste,  y  a  la  PTEL,  totalizando  una 
superficie aproximada de 216.780 m2.
El ámbito del desmantelamiento queda dividido en el proyecto en las siguientes 
zonas con características propias y especificas desde el punto de vista de las técnicas y 
maquinarias de demolición: Zona 1: Desmantelamiento y demolición de la nave de 
turbinas; Zona 2: Calderas; Zona 3: Plantas de desulfuración y desnitrificación; Zona 4: 
Chimenea; Zona 5: Torres de refrigeración; Zona 6: Parques de carbones (Zona 6.1: 
Parque de SAA, Zona 6.2: Parque de Carbones Central); y Zona 7: Edificios.
Según indica el promotor, el proyecto se llevará a cabo en tres fases sucesivas. La 
fase 1, de implantación de infraestructuras y servicios necesarios para las obras, la 
fase 2, de actuaciones previas al desmantelamiento (limpiezas, lavados y vaciados de 
sistemas  y  adecuación  y  desvío  de  servicios  esenciales  etc.)  y  la  fase  3  de 
desmantelamiento.
Para el desarrollo del proyecto se estima un plazo de 66 meses, que comprende las 
tramitaciones  y  actividades  previas  y  ejecución  efectiva  del  desmantelamiento  y 
demolición.
En el documento ambiental se valoran dos alternativas, una vez cesada la actividad 
de  la  UPT.  La  alternativa  0  de  no  actuación  y  la  alternativa  1  que  supone  el 
desmantelamiento de la central. Además de situaciones de riesgo para la salud humana 
y el medio ambiente, la primera solución conllevaría la indisponibilidad del suelo ocupado 
para otros posibles usos y la no recuperación de materiales valorizables, por lo que el 
promotor opta por la alternativa 1.
b)  Ubicación del proyecto:
La hidrología local del ámbito de actuación se ha visto ampliamente modificada por la 
actividad extractiva minera histórica. La red hídrica viene determinada por el río Eume 
(masa de agua ES.014.NR.101.000.04.00) que discurre próximo a la planta y en el que  e.e
se localiza el azud de toma de agua para la UPT. El vertido depurado se realiza en el  b
antiguo cauce del río Carracedo (también llamado Rego da Carreira), que desemboca  71ww
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cuantitativo y químico calificado de bueno.
Respecto a la vegetación, el promotor indica que la intensa acción antrópica ha 
hecho desaparecer casi totalmente el robledal autóctono, cediendo paso a terrenos 
agrícolas,  pastos  y  comunidades  de  matorral,  que  a  su  vez  han  sido  repoblados 
progresivamente, fundamentalmente con eucalipto y pino.
En relación con los espacios protegidos, la Zona Especial de Conservación (ZEC) 
ES1120015  «Serra  do  Xistral»  es  el  espacio  de  Red  Natura  2000  más  próximo, 
aproximadamente a 3 km. A unos 6 km de distancia, aguas abajo, se localiza la ZEC 
ES1110003 y Parque Natural «Fragas do Eume», y, a unos 3 km, la Reserva da Biosfera 
Terras do Miño. En las proximidades se sitúan los puntos de interés geológico Cuenca 
carbonífera lignífera de As Pontes (a unos 250 m de la central, reconvertida en lago y, 
con las escombreras revegetadas), y Dique de cuarzo de As Pontes (a unos 3 km al 
oeste).
El Patrimonio cultural está integrado por un importante número de puentes históricos 
(que dan nombre al municipio) y «castros» (poblados fortificados), todos ellos fuera del 
ámbito de la UPT.
c)  Características del potencial impacto:
Incidencia sobre la producción y gestión de residuos.
El  promotor  indica  que  el  proyecto  se  acompaña  de  un  estudio  de  gestión  de 
residuos de construcción y demolición (en adelante RCD), según el cual todos los 
residuos se clasificarán de acuerdo con su naturaleza y se almacenarán de conformidad 
con la normativa aplicable, a la espera de su traslado a gestores autorizados. Para ello 
se habilitará una zona dentro de la central para el acopio de forma segregada de las 
diferentes tipologías, aprovechándose las instalaciones existentes y habilitando zonas 
nuevas. Se prevé una producción mayoritaria de residuos inertes pétreos y residuos 
metálicos, con un volumen total estimado de 280.000 t y 80.460 t respectivamente. En 
menor medida se generan inertes no pétreos, 2.500 t, residuos no peligrosos, 2.342 t, y 
residuos peligrosos, distinguiendo los del amianto 1.540 t, y otros, 636 t.
La fracción pétrea de los escombros de las estructuras de hormigón se valorizará in 
situ en una planta de machaqueo con obtención de zahorra artificial apta para relleno y 
regularización de zonas dentro de la parcela. También se prevén la reutilización de 
tierras de excavación para relleno, la valorización de metales y cableado y la reutilización 
de equipos y depósitos fuera de servicio.
En  relación  con  los  residuos  a  valorizar  la  Subdirección  General  de  Economía 
Circular del MITERD indica que en la documentación presentada no se determinan las 
cantidades y tipos de residuos a valorizar in situ, ni las ubicaciones concretas. Recuerda 
que es imprescindible la obtención de la correspondiente autorización autonómica para 
realizar la valorización, no existiendo previsión en el caso de que el órgano autonómico 
la desautorice. Por otra parte, tampoco se indican los destinos de los residuos que no 
serán valorizados en la instalación, siendo necesario prever con antelación la capacidad 
de tratamiento de los gestores de destino, dados los grandes volúmenes generados. En 
consecuencia,  se  debe  incluir  en  la  documentación  ambiental,  tanto  la  información 
relativa a la valorización in situ de los residuos (cantidades, tipologías y ubicaciones 
concretas  de  los  materiales  obtenidos),  como  el  destino  previsto  para  aquéllos  no 
valorizables  y  una  evaluación  de  la  disponibilidad  de  instalaciones  de  gestión  que 
puedan asumir su tratamiento. También advierte de que no aparece recogida en el 
documento ambiental la prohibición  expresa  de  enterramiento para los residuos no  s
peligrosos, estando considerada tal actuación como un vertido ilegal de residuos y, por  oe.
tanto, no permitida. w.
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órgano  competente  en  materia  de  residuos  para  garantizar  que  su  lixiviabilidad  no
supone  un  riesgo  de  contaminación  para  la  calidad  de  las  aguas  superficiales  y/o
subterráneas  por  infiltración  al  terreno  de  contaminantes,  entre  ellos  PCB 
(policlorobifenilos) contenidos en los RCD’s, transformadores u otros equipos.
A este respecto se pronuncia también la Dirección General de Patrimonio Natural de 
la Xunta de Galicia que insta a garantizar que la gestión de residuos propuesta no va a 
suponer un peligro o daño a los ecosistemas por la incorporación de residuos al suelo. 
La emisión de sustancias al medio podría dar lugar a la contaminación de suelos o aguas 
y afectar directa o indirectamente, a corto, medio o largo plazo a los componentes de la 
biodiversidad.
El Concello de As Pontes de García Rodríguez considera que el relleno de huecos 
generados por las obras con RCDs no es una práctica ambientalmente sostenible, al 
existir  otras  opciones  de  valorización  ambientalmente  más  eficientes,  como  es  su 
incorporación como árido en la fabricación de hormigón. También cuestiona cómo se ha 
estimado el volumen de tierras contaminadas generadas por el proyecto (30 t), instando 
al promotor a aportar datos de cálculo que permitan contrastar los resultados.
Incidencia sobre la población.
La Dirección General de Salud Pública de la Xunta de Galicia indica que no se 
recoge  información  suficientemente  documentada  sobre  determinados  aspectos  que 
pueden tener repercusiones en la salud de la población. No se acredita el cumplimiento 
de los valores límite de inmisión de ruido legislados registrados en las viviendas más 
próximas, como consecuencia del funcionamiento de los equipos más ruidosos (planta 
de machaqueo); tampoco se asegura el cumplimiento de los valores límite de inmisión de 
material particulado y polvo, ni se prevén sistemas de monitoreo de la calidad del aire y 
el control de la efectividad de las medidas implantadas para no afectar a la población 
circundante; no se evalúa la vulnerabilidad de la zona de baño sita en el lago próximo al 
parque de carbones Saa y su posible contaminación y afecciones sobre la salud de las 
personas,  en  especial  en  temporada  de  baño;  no  se  aportan  garantías  de  que  la 
valorización in situ de los residuos como rellenos no supone un riesgo a largo plazo para 
la calidad del suelo, las aguas superficiales o subterráneas, que pueda derivar en 
afecciones a la salud de las personas; no se valora la posibilidad de ser necesarias 
medidas de limpieza e higiene para aquellas instalaciones o actividades susceptibles de 
verse afectadas por plagas o vectores y que garanticen la seguridad y salud de las 
personas.
La Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio climático indica, entre otras 
recomendaciones generales en cuanto a residuos, aguas, AAI, etc. la necesidad de 
extremar las medidas previstas para evitar y minimizar las emisiones a la atmósfera, 
teniendo en cuenta la proximidad del proyecto al núcleo urbano de As Pontes y a otras 
entidades de población cercanas.
La Dirección General de Enerxía e Minas de la Xunta de Galicia advierte que no se 
han  considerado  los  impactos  de  carácter  socioeconómico  que  para  la  comarca 
supondrá el cierre de la central térmica. Al ser el desmantelamiento de la central una 
consecuencia de su cierre previo, este cierre debe ser considerado como la fase inicial 
del proceso de desmantelamiento a la hora de identificar y evaluar los impactos de 
carácter socioeconómico.
En la misma línea, el Concello de As Pontes de García Rodríguez indica que el 
documento ambiental carece de un análisis comparativo de las distancias y la dimensión 
de las instalaciones a demoler, con respecto a los núcleos habitados y actividades 
económicas, elemento clave para evaluar el impacto sobre la salud de las personas del  e
entorno. No se incluyen datos sobre los potenciales efectos de la contaminación por  bo
material particulado sobre la población cercana (ubicada a escasos 55 m del edificio más  71ww
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entidad de la planta considera necesario estudiar en mayor profundidad este impacto,
aportando datos objetivos de su valoración. También indica que no aparece reflejada en 
la documentación ambiental la ubicación de las zonas de almacenamiento de residuos, 
lo que impide valorar el potencial riesgo de contaminación de suelos y medio hídrico y 
posibles afecciones a la población.
Considera igualmente que el impacto socieconómico del proyecto requiere de un 
riguroso estudio de detalle de los impactos directos, indirectos y circular o de arrastre 
sobre las poblaciones del entorno, todos ellos de magnitud muy significativa. En esta 
línea aporta un estudio preliminar «Estimación del Impacto directo provocado por el 
cierre de la central térmica de ENDESA sobre la economía y el empleo del Concello de 
As Pontes de García Rodríguez (A Coruña). Informe preliminar. Enero 2021», redactado 
por la Universidad de A Coruña, en el que se concluye la existencia de un impacto 
significativo sobre la población, derivado de la reducción del PIB municipal y de la 
recaudación  local,  y  la  destrucción  de  empleo  local  que  conlleva  la  ejecución  del 
proyecto.
Incidencia sobre la calidad del aire (emisiones y ruido).
El Concello de As Pontes de García Rodríguez pone de relieve la ausencia de un 
estudio pre-operacional de ruidos sobre el que basar objetivamente la valoración de 
impactos durante la fase de ejecución del proyecto. Igualmente considera que en el 
documento ambiental no se aporta información suficiente para garantizar que la gestión 
del hexafluoruro de azufre (SF ) residual contenido en los dispositivos se realizará de 
6
acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se 
actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se 
establecen las disposiciones básicas para su aplicación.
Incidencia sobre aguas superficiales y subterráneas.
Augas  de  Galicia  considera  previsible  que  el  proyecto  pueda  causar  impactos 
ambientales significativos sobre el medio hídrico, aun teniendo en cuenta las medidas 
preventivas y correctoras que el promotor ha previsto en su documento ambiental. El 
ámbito de la actuación se encuentra afectado por las zonas de servidumbre y policía de 
varios  cauces  que  identifica  en  el  informe  remitido,  siendo  necesario  incluir  en  la 
documentación, para una idónea definición y delimitación de estas afectaciones, un 
plano donde se representen estas zonas en relación con las superficies de la actuación.
Advierte de que parte de la principal parcela catastral se incluye dentro de la Zona de 
Flujo  Preferente  y  de  la  Zona  Inundable  de  las  dos  Áreas  de  Riesgo  Potencial 
Significativo de Inundación del Río de Eume y Río Maciñeira. En este sentido avanza 
que no se acredita la ausencia de afección directa al cauce del río Eume ni a su llanura 
de inundación como consecuencia de las obras, dado que al alterar los usos de suelo y 
al eliminar los obstáculos sobre el nivel de la rasante, se afectará directamente a la 
relación precipitación-escorrentía, así como a los flujos de agua en los períodos de 
avenida, por lo que sí es previsible que exista afectación directa a las llanuras de 
inundación.
El Área de Calidade das Augas informa que el río Eume podría sufrir afección como 
consecuencia del proyecto, al encontrase las zonas de actuación dentro de su zona de 
protección. También podrían verse afectados el río Maciñeira, ubicado dentro del parque 
de carbones Central, y el Rego de Saa, cuya zona de protección atraviesa el parque 
Saa, y si bien no es masa de agua a los efectos de la planificación hidrológica, es  s
afluente del río Maciñeira y se encuentra en las proximidades del «lago de As Pontes». e.
También informa que no se ha valorado la posible generación de aguas pluviales  w.
contaminadas una vez finalice el desmantelamiento, y que podrían incorporarse a la red  71ww
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a la intemperie la solera, cuya composición se desconoce.
Recomienda hacer un estudio de la situación preoperacional de la calidad de las 
aguas superficiales, incluyendo también los datos históricos disponibles en este órgano 
de cuenca, así como contrastar la evolución del estado con la desaparición de la presión 
significativa asociada con la existencia de la central térmica, y con el mantenimiento del 
vertido procedente de la planta TEL del vertedero de residuos no peligrosos.
En relación con el impacto sobre las aguas subterráneas recomienda la elaboración 
de un estado «cero», previo a las labores de desmantelamiento con el muestreo en los 
piezómetros en dicha zona, con el fin de poder comprobar con posterioridad la existencia 
de afección o no a las aguas subterráneas de la zona por el desmantelamiento.
Incidencia sobre la biodiversidad.
El Servicio de Patrimonio Natural de A Coruña de la Consellería de Medio Ambiente, 
territorio y Vivienda de la Xunta de Galicia informa de que en la zona están listadas 
especies silvestres en régimen de protección especial por el Real Decreto 139/2011, de 4 
de febrero, entre las que figuran especies vegetales que no se recogen en el análisis de 
la vegetación del documento ambiental. Además, la zona 6.1 está incluida en el área de 
distribución del helecho Culcita macrocarpa catalogado «en peligro de extinción» e 
incluido en el Anexo II de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y 
de la Biodiversidad. También estima que no se recoge en el inventario de fauna algunas 
especies  de  invertebrados  como  Elona  quimperiana  y  Margaritifera  margaritifera 
(catalogadas «en peligro de extinción» por el Decreto 88/2007 autonómico e incluidas 
también  en  el  anexo  II  de  la  Ley  42/2007),  el  odonato  Coenagrion  mercuriale,  el 
gasterópodo Geomalacus maculosus, o el pez Salmo salar. El documento ambiental 
tampoco  indica  el  ámbito  o  extensión  del  inventario  de  fauna,  ni  la  fuente  o  la 
metodología de estudio.
Considera que no se puede garantizar que las distintas actuaciones propuestas no 
puedan suponer una afección a los valores a proteger ni se pueden descartar afecciones 
directas o indirectas a la Red Natura 2000.
Si bien las distintas actuaciones de desmantelamiento se circunscriben a las parcelas 
de la UPT, se debe garantizar que no se causarán afecciones a los componentes de la 
biodiversidad fuera de dichas parcelas, como consecuencia de las modificaciones sobre 
el aire, el suelo o las aguas (emisiones, vibraciones, vertidos, lixiviación, ruido, etc.). Se 
deberán analizar los posibles efectos directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos, 
sobre los componentes de la biodiversidad y la interacción de las posibles afecciones al 
suelo, el aire y las aguas sobre ellos.
Indica que no se han determinado las posibles afecciones sobre los hábitats y sobre 
las  especies  de  interés  para  la  conservación,  tanto  dentro,  como  fuera  de  la  Red 
Natura 2000 (especies de los anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE, especies de aves 
migratorias y aves del anexo I de la Directiva 2009/147/CE, especies incluidas en el 
Catálogo español de especies amenazadas, Catálogo gallego de especies amenazadas, 
etc.). Se deberán describir las interacciones entre los hábitats y especies identificados, 
analizando la posible variación y cambios, como consecuencia de las actuaciones, en el 
estado de conservación, superficie, estructura, composición y función de los hábitats, y 
sobre el estado de conservación de las especies.
No se ha evaluado el impacto de la actuación sobre la evolución y el potencial 
ecológico del entorno, flujos migratorios, lago y ecosistemas asociados, etc., teniendo en 
cuenta el impacto sobre las especies presentes o con potencial presencia.
La determinación de las posibles afecciones sobre la fauna del entorno derivada del  e
ruido, tanto ocasional como sostenido en el tiempo, debe ser realizada teniendo en  bo
cuenta los efectos acumulativos y sinérgicos de todas las actuaciones (desplazamiento  71ww
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actuaciones a la conservación de la biodiversidad presente.
Se deben analizar los posibles efectos sobre la diversidad de la fauna y de la flora 
derivados de la emisión y acumulación de polvo, partículas y cualquier otra sustancia 
que pueda causar daños a las especies de flora y fauna en la zona circundante.
También se debe analizar el impacto potencial sobre el estado de conservación de 
los hábitats de interés comunitario y de las especies de interés para la conservación, 
derivado de una posible contaminación del suelo o del agua como consecuencia del 
depósito de los RCD y teniendo en cuenta los lixiviados generados.
Considera que deben ser evaluados los impactos sobre los ríos Eume, Carreira y 
Saa, con el fin de evitar actuaciones en el entorno fluvial que puedan dar lugar a su 
deterioro y pérdida de sus funciones como corredores ecológicos. Cada actuación que 
se vaya a realizar en el entorno deberá quedar definida y cartografiada.
Se deben evaluar igualmente los potenciales efectos sinérgicos y acumulativos, tanto 
en la zona, como aguas abajo, relacionados con la complejidad geológica que presenta 
el  ámbito,  cuya  litología  rica  en  materiales  ácidos  con  sulfuros  de  hierro  puede 
desencadenar  episodios  de  contaminación  por  acidificación  de  las  aguas  como 
consecuencia de las obras.
Todas  las  actuaciones  relativas  a  la  restauración,  recuperación  ambiental  e 
integración  paisajística  deben  estar  definidas,  y  no  solo  indicadas,  delimitándose 
cartográficamente las zonas de excavación y de revegetación, indicándose la eliminación 
de vegetación existente dentro de los límites de la parcela dado que pueden ser el 
hábitat de especies, como lugares de refugio, alimentación, campeo o reproducción para 
la fauna), etc. También deben delimitarse las superficies donde se pretenden explanar 
los RCD y la distancia a los arroyos.
Incidencia sobre Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000.
La Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia indica que no se 
pueden  descartar  afecciones  directas  o  indirectas  a  la  Red  Natura  2000.  Dada  la 
cercanía de la ZEC ES1110003 y Parque Natural «Fragas do Eume» y su conexión con 
la  zona  de  actuación  a  través  de  la  red  fluvial  (río  Eume),  considerando  el  papel 
prioritario que tienen los cursos fluviales como corredores ecológicos, se debe analizar la 
posible afección o repercusión sobre estos espacios protegidos, teniendo en cuenta los 
componentes de la biodiversidad y los objetivos de conservación del lugar para cada una 
de las actuaciones a realizar a lo largo del proyecto de desmantelamiento. Se debe 
definir el modo para garantizar que las actuaciones propuestas (incluido el depósito de 
residuos de construcción y demolición -RCD-) no supongan aportaciones, a corto o largo 
plazo, de sustancias contaminantes a las aguas que alimentan la ZEC derivados de 
fenómenos de arrastres, percolación, filtraciones, lixiviaciones, etc.
El Concello de As Pontes de García Rodríguez recuerda episodios de accidentes 
ocurridos aguas arriba de la ZEC y Parque Natural «Fragas do Eume» con influencia en 
el espacio protegido (deslizamiento de tierras en la escombrera restaurada de cenizas y 
escoria llegando a afectar al río Eume en 2014). Advierte que la zona del parque de 
carbones central se encuentra atravesada por el río Eume y que la aplicación del 
principio de precaución recomienda incluir la evaluación de repercusiones sobre Red 
Natura 2000, para determinar si la actuación causará perjuicio a la integridad del espacio 
en cuestión.
Incidencia sobre el Patrimonio cultural.
La Dirección General de Patrimonio Cultural de la Xunta de Galicia indica que, de  e.
acuerdo con los criterios y definiciones señalados en la Ley del patrimonio cultural de  w.
Galicia y en el Plan Nacional de Patrimonio Industrial, parte de las estructuras del  71ww
icnodnujustnrtiaol . faPborri l,l op otadnrítaon,  epl odsoeceurm  leans toc uaamlidbaiednetsa l, yo  loesn  vsaul ocraesso  perol peiostsu ddioe l dpea timrimpoanctioo 
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las torres de refrigeración), la justificación de su eventual consideración como bienes 
integrantes del patrimonio cultural de Galicia, y si merecen protección y en su caso, las 
medidas correctoras para su salvaguarda. Por otra parte, existen bienes del patrimonio 
cultural de Galicia cuyos contornos de protección incluyen parte de las parcelas de 
desmantelamiento, sin que se detalle el tipo de actuación prevista en ese contorno, ni se 
valore el posible impacto. En consecuencia, la documentación ambiental pertinente debe 
de  incorporar  esta  información,  así  como  las  eventuales  medidas  preventivas  y 
correctoras a adoptar.
El Concello de As Pontes de García Rodríguez indica que en el documento ambiental 
no queda objetivamente justificada la no afección a los elementos del patrimonio cultural 
identificados en las proximidades. El empleo de explosivos y el uso de maquinaria 
pesada  pueden  incrementar  el  polvo  en  suspensión  y  las  vibraciones  de  la  zona, 
debiéndose  analizar  en  profundidad  si  estos  factores  pueden  generar  un  impacto 
negativo sobre estos bienes del patrimonio.
Vulnerabilidad y riesgos.
La Dirección General de Emergencias e Interior de la Xunta de Galicia indica que el 
riesgo de accidentes graves o catástrofes estimado es bajo.
Otras consideraciones.
Tanto la Dirección Xeral de Enerxía e Minas, como el Concello de As Pontes de 
García  Rodríguez,  informan  negativamente,  indicando  que  la  actuación  debe  ser 
sometida a una evaluación ambiental ordinaria, con la consiguiente elaboración del 
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.
En  relación  con  esta  cuestión,  el  Concello  de  As  Pontes  de  García  Rodríguez 
también hace referencia a sendas sentencias del Tribunal Superior de Justicia de las 
Comunidades Europeas de 3 de marzo de 2011, y del Tribunal Supremo de 29 de 
noviembre de 2013 que vendrían a corroborar la conveniencia de someter el proyecto de 
desmantelamiento a evaluación ordinaria. Realiza una revisión de distintos expedientes 
de  desmantelamientos,  y  concluye  que,  si  bien  todos  los  procedimientos  han  sido 
tramitados como evaluación simplificada, el hecho de que As Pontes sea la central 
térmica con más potencia de España, así como su proximidad a viviendas habitadas, 
confieren a la instalación una especial sensibilidad desde el punto de vista ambiental. 
También  justifica  exhaustivamente  que  la  actuación  no  sería  una  modificación  de 
proyecto,  sino  un  proyecto  nuevo  en  sí  mismo,  que  debería  ser  ambientalmente 
evaluado como tal, y que precisa de una autorización específica e independiente de las 
anteriores de la UPT.
En consecuencia, y con los datos aportados en la documentación ambiental, y el 
contenido de los informes recibidos, atendiendo al artículo 2, «Principios de la evaluación 
ambiental, b) Precaución y acción cautelar» de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, 
se  considera  que  no  queda  garantizado  que  el  desarrollo  de  las  actuaciones 
contempladas en el proyecto de desmantelamiento de los grupos 1, 2, 3 y 4 de la central 
termoeléctrica de As Pontes en el TM de As Pontes de García Rodríguez (A Coruña), no 
suponga  un  impacto  significativo  sobre  los  factores  ambientales  expuestos 
anteriormente.
Fundamentos de Derecho s
La  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de  evaluación  ambiental  establece,  en  el  w.b
apartado segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de  71ww
Simepcaccióton  2a.mª dbeiel nCtaalp ístuimlop IlIi fdiceald Taí,t udloe  II cdoen flao rLmeiyd.ad con el procedimiento previsto en la
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de las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del
informe de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de 
impacto ambiental ordinaria, porque podría tener efectos significativos sobre el medio 
ambiente,  o  si  por  el  contrario  no  es  necesario  dicho  procedimiento  en  base  a  la 
ausencia de esos efectos, de acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la 
citada norma.
El proyecto «Desmantelamiento de los grupos 1, 2, 3 y 4 de la central termoeléctrica 
de As Pontes en el TM de As Pontes de García Rodríguez (A Coruña)» se encuentra 
encuadrado en el artículo 7.2, apartado c) de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  proyecto 
«Desmantelamiento de los grupos 1, 2, 3 y 4 de la central termoeléctrica de As Pontes 
en el TM de As Pontes de García Rodríguez (A Coruña)», ya que se prevén efectos 
adversos significativos sobre el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la 
página  web  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico 
(www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los 
que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización 
del proyecto.
Madrid, 12 de abril de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.