BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 270 Jueves 11 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 138823
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
18404 Decreto-ley 22/2021, de 5 de octubre, de modificación del artículo 211 de la 
Ley 2/2014, de 27 de enero, de medidas fiscales, administrativas, financieras 
y del sector público, relativo a la acreditación de una tercera lengua por parte 
del estudiantado de grado de las universidades catalanas.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
El artículo 67.6.a) del Estatuto prevé que los decretos leyes sean promulgados, en 
nombre del Rey, por el Presidente o Presidenta de la Generalitat.
De acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente decreto ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el marco del multilingüismo promovido por la Unión Europea, la Administración de 
la Generalitat y las universidades han adoptado en los últimos años medidas para 
impulsar la presencia de las terceras lenguas en la comunidad universitaria. Una de 
estas medidas está prevista en el artículo 211 de la Ley 2/2014, de 27 de enero, de 
medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público, modificado por la 
Ley 1/2018, de 8 de mayo, en la que se establece que el estudiantado que inicie los 
estudios universitarios de grado en una universidad catalana el curso 2018-2019 y 
posteriores debe acreditar, al finalizarlos, el conocimiento de una lengua extranjera de 
entre las establecidas en las pruebas para el acceso a la universidad (PAU), con un nivel 
equivalente al B2 del Marco común europeo de referencia para las lenguas (MCER) del 
Consejo de Europa.
El artículo 211 de la Ley 2/2014 encomienda al departamento competente en materia 
de  universidades  velar,  a  través  del  Consejo  Interuniversitario  de  Cataluña,  por  el 
desarrollo del procedimiento de acreditación. En ejercicio de esta atribución, la Comisión 
de Política Lingüística del Consejo Interuniversitario de Cataluña ha constatado que la 
exigencia de acreditación del nivel B2 de una tercera lengua para todo el estudiantado 
universitario  al  terminar  sus  estudios  no  se  ajusta  a  la  situación  actual  de  las 
universidades ni al grado de conocimientos de terceras lenguas del estudiantado, y no 
permite garantizar adecuadamente, para todo el estudiantado que finaliza sus estudios, 
que progrese y alcance las competencias en terceras lenguas que son necesarias para 
su desarrollo académico, personal y profesional.
Por este motivo, el Consejo Interuniversitario de Cataluña, en la sesión de su Junta 
celebrada el 26 de marzo de 2021, ha aprobado el Acuerdo sobre el aprendizaje y la 
acreditación  de  las  terceras  lenguas  en  el  sistema  universitario  de  Cataluña.  Este 
Acuerdo se ha tomado por unanimidad de todos los rectores y la rectora del sistema 
universitario de Cataluña.
El Acuerdo contiene varias propuestas de medidas y actuaciones: potenciar los 
planes de formación lingüística del estudiantado y los programas de incentivación e 
incremento de la docencia en terceras lenguas; modificar el modelo actual de ayudas 
para la formación y la acreditación lingüísticas, a fin de mejorar su efectividad y facilitar al  e.
máximo  el  acceso  a  la  formación  y  la  acreditación  lingüísticas,  garantizando  w.
especialmente la equidad y la igualdad de oportunidades; proponer la flexibilización de  404ww
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estudiantado. Estas medidas requieren ser implementadas sin demora y disponer de la 
necesaria  cobertura  legal  con  la  máxima  urgencia,  dado  que  van  dirigidas  a  los 
estudiantes universitarios y a las propias universidades, que son el instrumento principal, 
de conformidad con su autonomía.
Finalmente,  el  Acuerdo  insta  al  Gobierno  de  la  Generalitat  a  presentar  en  el 
Parlamento  de  Cataluña  la  modificación  de  la  normativa  sobre  el  aprendizaje  y  la 
acreditación de conocimientos y competencias en terceras lenguas, a efectos de avanzar 
en la exigencia actual de un único nivel para todo el estudiantado universitario al terminar 
sus estudios, ofreciendo, de forma coordinada, una regulación más flexible, más amplia y 
adaptable a las posibilidades y las necesidades del estudiantado e incrementando la 
autonomía universitaria.
Este objetivo se debe acompañar de la adopción de medidas complementarias por 
parte  del  Departamento  de  Investigación  y  Universidades,  junto  con  el  Consejo 
Interuniversitario de Cataluña, que lo hagan asumible para el colectivo de estudiantes 
teniendo en consideración su pluralidad y diversidad, mediante la actualización y el 
nuevo impulso del programa de ayudas a la formación y la acreditación lingüísticas del 
estudiantado  universitario  de  grado.  El  programa  debe  ser  accesible  a  todo  el 
estudiantado con la introducción de nuevas modalidades de ayudas y otros incentivos 
eficientes. La consecución de competencias lingüísticas y habilidades comunicativas es 
esencial  en  el  avance  hacia  la  sociedad  del  conocimiento,  y  la  universidad  debe 
potenciarlo a todos los niveles.
Este Decreto ley se estructura en un artículo único que modifica el artículo 211 de la 
Ley 2/2014, en una disposición transitoria y en una única disposición final que prevé su 
entrada en vigor. El artículo único establece que el estudiantado que ha iniciado los 
estudios universitarios de grado en una universidad catalana el curso 2021-2022 y 
posteriores  debe  alcanzar  los  conocimientos  y  las  competencias  suficientes  en,  al 
menos, una lengua extranjera, en los términos que establezca la normativa aplicable a 
los planes de estudios y demás normativa interna de la universidad. Este conocimiento 
se puede acreditar con la presentación de certificados y títulos acreditativos, y también 
se  puede  demostrar  por  las  vías  alternativas  establecidas  por  el  Consejo 
Interuniversitario  de  Cataluña,  con  las  adaptaciones  o  las  exenciones  que  sean 
necesarias para atender los supuestos en que haya dificultades importantes para la 
adquisición de competencias lingüísticas, respetando la diversidad. La lengua extranjera 
debe ser una de las establecidas en las pruebas para el acceso a la universidad (PAU) u 
otras lenguas que pueda acordar el Consejo Interuniversitario de Cataluña.
La disposición transitoria única prevé que la nueva regulación también se aplique al 
estudiantado que inició los estudios de grado del curso 2018-2019 al curso 2020-2021, a 
efectos de garantizar la igualdad de trato en todo el colectivo de los estudiantes que 
están cursando estudios de grado.
El decreto ley es un recurso extraordinario y debe hacerse un uso limitado de él a las 
situaciones que realmente merecen la consideración de urgentes y convenientes. El 
carácter extraordinario de la medida se fundamenta en la necesidad de flexibilizar la 
regulación  actual  de  la  acreditación  del  conocimiento  de  terceras  lenguas  del 
estudiantado universitario de grado, que se ha hecho patente con la petición del Consejo 
Interuniversitario  de  Cataluña  de  modificar  la  normativa  vigente,  percibida  como 
necesaria por el conjunto de las universidades del sistema universitario de Cataluña. 
Esta medida también es congruente, puesto que responde a las demandas de las 
universidades de adaptar la acreditación y la demostración de los conocimientos y las  s
competencias en terceras lenguas del estudiantado de grado a lo que establezca la  oe.
normativa  aplicable  a  los  planes  de  estudios  y  demás  normativa  interna  de  la  w.
universidad, de acuerdo con su autonomía universitaria. Con esta disposición, por un  404ww
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se da respuesta al requerimiento de adaptación urgente de la normativa.
La urgencia se fundamenta en la necesidad de garantizar que el estudiantado que 
inició sus estudios de grado durante el curso 2018-2019 pueda conocer lo antes posible 
los cambios en la normativa sobre la acreditación de conocimientos y competencias en 
terceras lenguas que le afectan directamente. Esta información también es importante 
para el estudiantado que inició los estudios de grado con posterioridad, ya que le permite 
disponer de toda la información necesaria en la organización de su actividad académica. 
Finalmente, también es indispensable para las propias universidades, para los centros 
de enseñanza no universitaria y para el estudiantado que ha iniciado sus estudios de 
grado  en  una  universidad  catalana  el  curso  académico  2021-2022.  Los  diversos 
instrumentos legislativos de urgencia o de tramitación rápida, como las tramitaciones 
urgentes o la tramitación por lectura única, no permiten que la modificación legal se 
pueda aprobar y que pueda entrar en vigor al inicio de este curso académico. El único 
instrumento normativo que permite la celeridad requerida es el decreto ley.
La seguridad jurídica que debe regir la relación entre el estudiante y su universidad y, 
también,  los  requisitos  que  deberá  atender  en  su  trayectoria  académica  hasta  la 
obtención del título deben ser conocidos desde el inicio de esta vinculación. Asimismo, el 
estudiante  debe  tener  conocimiento,  lo  antes  posible,  de  los  cambios  que  puedan 
producirse durante esta trayectoria, que deben tender a facilitarle la consecución de sus 
objetivos académicos y la obtención del título de grado.
Todo lo expuesto conecta la medida adoptada con el presupuesto de extraordinaria y 
urgente que habilita para aprobar este Decreto ley, cuyos objetivos no podrían ser 
alcanzados mediante la tramitación de un procedimiento legislativo ordinario.
Este Decreto Ley se ampara en la competencia compartida de la Generalitat, sin 
perjuicio de la autonomía universitaria, relativa a la evaluación y la garantía de la calidad 
y  de  la  excelencia  de  la  enseñanza  universitaria  –artículo  172.2.f)  del  Estatuto  de 
autonomía de Cataluña.
Por tanto, en uso de la autorización concedida en el artículo 64 del Estatuto de 
autonomía de Cataluña, de conformidad con el artículo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de 
noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno, a propuesta de la 
consejera de Investigación y Universidades y de acuerdo con el Gobierno, decreto:
Artículo único.  Modificación del artículo 211 de la Ley 2/2014, de 27 de enero.
Se modifica el artículo 211 de la Ley 2/2014, de 27 de enero, de medidas fiscales, 
administrativas, financieras y del sector público, que queda con el siguiente redactado:
«1.  El estudiantado que ha iniciado los estudios universitarios de grado en 
una universidad catalana el curso 2021-2022 y posteriores debe alcanzar los 
conocimientos y las competencias suficientes en, al menos, una lengua extranjera, 
en los términos que establezca la normativa aplicable a los planes de estudios y 
demás normativa interna de la universidad. La lengua extranjera debe ser una de 
las establecidas en las pruebas para el acceso a la universidad (PAU) u otras 
lenguas que pueda acordar el Consejo Interuniversitario de Cataluña.
2.  La consecución a la que se refiere el apartado 1 se acreditará con la 
presentación de certificados y títulos acreditativos de la competencia en lenguas 
extranjeras que tengan reconocida la equivalencia con el Marco común europeo 
de referencia para las lenguas, o se demostrará por las vías alternativas para la 
consecución de la competencia establecidas por el Consejo Interuniversitario de 
Cataluña, que también debe disponer las adaptaciones o las exenciones que sean  e
necesarias para atender a los supuestos en que haya dificultades importantes  bo
para la adquisición de competencias lingüísticas, respetando la diversidad. El  404ww
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calendario de aplicación para facilitar que el estudiantado acceda a la universidad
con los conocimientos y las competencias en terceras lenguas que le permitan la 
consecución a la que se refiere el apartado 1.»
Disposición transitoria única.
Esta disposición es aplicable al estudiantado que inició sus estudios universitarios de 
grado en una universidad catalana del curso 2018-2019 al curso 2020-2021.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este Decreto Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diari 
Oficial de la Generalitat de Catalunya».
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y ciudadanas a los que sea de aplicación 
este Decreto ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los 
que corresponda lo hagan cumplir.
Barcelona, 5 de octubre de 2021.–El Presidente de la Generalitat de Catalunya, Pere 
Aragonès  i  Garcia.–La  Consejera  de  Investigación  y  Universidades,  Gemma  Geis  i 
Carreras.
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña» número 8517 de 6 de octubre de 2021. 
Convalidado por la Resolución 131/XIV del Parlamento de Cataluña, publicada en el «Diario Oficial de la 
Generalitat de Cataluña» número 8531 de 27 de octubre de 2021)