BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 260 Sábado 30 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 132146
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
17682 Real Decreto 942/2021, de 26 de octubre, por el que se aprueba la adenda a 
incorporar  al  Convenio,  aprobado  por  Real  Decreto  757/2019,  de  27  de 
diciembre, entre la Administración General del Estado, el Gobierno de La 
Rioja  y  Autopista  Vasco-Aragonesa,  Concesionaria  Española,  Sociedad 
Anónima Unipersonal, por la que se prorroga la aplicación de medidas de 
bonificación de peajes a determinados vehículos pesados en la autopista 
AP-68 en el tramo «Zambrana-Tudela».
El  Real  Decreto  1023/2017,  de  1  de  diciembre,  aprobó  un  Convenio  entre  la 
Administración  General  del  Estado,  el  Gobierno  de  La  Rioja  y  Autopista  Vasco-
Aragonesa, Concesionaria Española, Sociedad Anónima Unipersonal (Avasa), para la 
aplicación de medidas de bonificación de peajes a determinados vehículos pesados en la 
autopista AP-68 en el tramo «Zambrana-Tudela», que entró en vigor el 2 de diciembre 
de 2017.
El objetivo de las partes era implementar, en aras del interés público, una serie de 
medidas tendentes a la mejora de la funcionalidad y seguridad del corredor viario que 
discurre entre Haro y Alfaro en La Rioja. El corredor entre estas dos poblaciones se 
vertebra por las carreteras convencionales N-232 y N-124 y por la autopista AP-68, 
ambos itinerarios sensiblemente paralelos en este tramo.
Las medidas aprobadas han consistido en una reducción del peaje para todos los 
vehículos de la categoría «Pesados 2» que circulan por dicho tramo de autopista, siendo 
dichas reducciones del 75 por ciento del mismo para los vehículos que realizan recorridos 
internos al tramo y del 71,27 por ciento del peaje para el resto de los vehículos que circulan 
por el mismo. De forma paralela, se estableció la prohibición de circulación de determinados 
vehículos pesados por las carreteras N-232 y N-124 a su paso por La Rioja.
Posteriormente, la Sala Tercera del Tribunal Supremo, en sentencia 992/2019, de 4 
de julio de 2019, sobre el recurso contencioso-administrativo número 41/2018, estimó 
que las medidas del Real Decreto 1023/2017, de 1 de diciembre, carecían de cobertura 
legal  en  la  fecha  de  su  adopción  y  de  justificación  de  la  razón  de  su  adopción, 
declarando la nulidad del real decreto impugnado.
Por Real Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, se subsanaron las deficiencias 
señaladas por el Tribunal, y se aprobó el Convenio entre la Administración General del 
Estado, el Gobierno de La Rioja y Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Española, 
Sociedad Anónima Unipersonal, para la aplicación de medidas de bonificación de peajes 
a determinados vehículos pesados en la autopista AP-68 en el tramo Zambrana-Tudela.
En  la  exposición  de  motivos  de  dicho  real  decreto  se  indica  que  la  falta  de 
cobertura legal aducida en la mencionada sentencia se resolvió una vez aprobado el 
Real Decreto-ley 18/2018, de 8 de noviembre, sobre materias urgentes en temas de 
carreteras, que añadía un apartado 6 al artículo 38 de la Ley 37/2015, de 29 de 
septiembre, de carreteras. s
El Real Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, justifica la aplicación de la medida por  e.
motivos  de  seguridad  vial  y  reducción  de  la  siniestralidad,  en  coherencia  con  la  w.
Resolución de 14 de enero de 2019, de la Dirección General de Tráfico, por la que se  682ww
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y N-124. Las mencionadas restricciones a la circulación, justificadas en la mejora de la 
seguridad  vial  en  tramos  con  elevada  siniestralidad,  se  han  mantenido  en  las 
resoluciones de la Dirección General de Tráfico de 14 de enero de 2020 y de 25 de 
enero de 2021.
Por todo lo anterior, transcurrido el tiempo de aplicación del convenio, considerando 
justificada la mejora de la seguridad vial y la reducción de la siniestralidad, tal y como se 
recoge en el informe de la Dirección General de Carreteras, que se adjunta como anexo 
a  la  memoria  que  justifica  este  real  decreto,  y  en  aras  del  interés  público,  se  ha 
considerado conveniente continuar con las medidas establecidas en el anterior Real 
Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, de seguir prohibiendo el tráfico de vehículos 
pesados destinados al transporte de mercancías, con un total de cuatro o más ejes 
correspondientes a la categoría tarifaria de los vehículos «Pesados 2» en el tramo del 
p.k. 330,875 al p.k. 446,710 de la N-232 y del p.k. 39,000 al p.k. 45.990 de la N-124 en el 
territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja y complementariamente aplicar las 
medidas de reducción del peaje en la autopista correspondiente AP-68, que faciliten la 
utilización de la misma a los referidos vehículos pesados.
Para ello se ha redactado una adenda al convenio entre la Administración General del 
Estado, el Gobierno de La Rioja y la Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Española, 
Sociedad anónima Unipersonal, aprobado por Real Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, 
de acuerdo a lo establecido en el artículo 24 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de 
construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, así como 
en el artículo 38.6 de la Ley 37/2015, de 29 septiembre, de carreteras.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 26 de octubre 
del 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Aprobación de la adenda.
Se aprueba la adenda a incorporar en el convenio que se recoge en el anexo, entre 
la  Administración  General  del  Estado,  el  Gobierno  de  La  Rioja  y  Autopista  Vasco-
Aragonesa,  concesionaria  Española,  Sociedad  Anónima,  aprobado  por  Real 
Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, para la prórroga en la aplicación de medidas de 
bonificación de peajes para determinados vehículos pesados en la autopista AP-68 en el 
tramo Zambrana-Tudela, hasta el 30 de septiembre de 2025.
Artículo 2.  Régimen jurídico de la concesión.
El régimen jurídico de la concesión de la autopista Bilbao-Zaragoza, de la que es 
titular  Autopista  Vasco-Aragonesa,  Concesionaria  Española,  Sociedad  Anónima 
Unipersonal,  en  adelante  Avasa,  será  el  vigente,  con  las  modificaciones  que  se 
contienen en este real decreto.
Disposición  adicional  primera.  Medidas  para  el  desarrollo  de  lo  establecido  en  el 
presente real decreto.
Se  faculta  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de 
Autopistas Nacionales de Peaje para que dicte las instrucciones y adopte las medidas  s
oportunas para el desarrollo de lo establecido en el presente real decreto. o
Disposición adicional segunda.  Partidas Presupuestarias.
Los importes resultantes de la aplicación de lo establecido en el presente real decreto 
se abonarán con cargo a la partida presupuestaria 17.20.441M.473.02 del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y a la partida presupuestaria 09.02.4512.470.00, 
del Gobierno de La Rioja, aprobada al efecto, con los importes que figuran en la Memoria 
que acompaña a este real decreto.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este real decreto producirá efectos desde el 1 de noviembre del 2021.
Dado en Madrid, el 26 de octubre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
RAQUEL SÁNCHEZ JIMÉNEZ
ANEXO
Adenda a incorporar al Convenio, aprobado por Real Decreto 757/2019, de 27 
de diciembre, entre la Administración General del Estado, el Gobierno de La Rioja 
y Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Española, Sociedad Anónima 
Unipersonal, por la que se prorroga la aplicación de medidas de bonificación 
de peajes a determinados vehículos pesados en la autopista AP-68 en el tramo 
«Zambrana-Tudela»
En Madrid, a …... de …….............…… de 2021.
REUNIDOS
De  una  parte,  doña  Raquel  Sánchez  Jiménez,  en  su  calidad  de  Ministra  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, y don Fernando Grande-Marlaska, en su 
calidad  de  Ministro  del  Interior,  que  obran  en  nombre  y  representación  de  la 
Administración General del Estado.
De otra parte, doña Concepción Andreu Rodríguez, en su calidad de Presidenta de la 
Comunidad Autónoma de La Rioja, que obra en nombre y representación del Gobierno 
de La Rioja.
Y, de otra parte, don José Aljaro, como apoderado de «Autopista Vasco-Aragonesa, 
Concesionaria  Española,  Sociedad  Anónima  Unipersonal»,  según  facultades  que 
resultan de la escritura de poderes de fecha 29 de septiembre de 2021 otorgada ante el 
Notario de Barcelona, don Francisco Armas Omedes, con n.º 1.646 de su protocolo.
Todas las partes, reconociéndose mutuamente la capacidad legal necesaria para el 
otorgamiento del presente convenio,
EXPONEN
I.  Que el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana es titular de la 
concesión de la autopista AP-68 entre Zaragoza y el límite de provincia entre Álava y La 
Rioja,  y  que  Avasa  ostenta  la  concesión  administrativa  para  la  construcción, 
conservación y explotación de la misma, uno de cuyos tramos lo constituye «Zambrana-
Tudela».
II.  Que ambas partes coincidieron en la necesidad de resolver el problema de 
seguridad vial que se estaba produciendo en las carreteras N-232 y N-124 a su paso por 
La Rioja que soportaban un elevado tráfico de vehículos pesados y que esta medida se 
ha comprobado efectiva en el tiempo que se ha estado aplicando. Hasta tanto no se 
produzca el desdoblamiento de dichas carreteras, las administraciones públicas que 
suscriben este convenio están conformes en continuar implementando, en aras del 
interés público, las mencionadas medidas, tendentes a mantener el desplazamiento de 
vehículos pesados procedentes de las carreteras N-232 y N-124 en la autopista AP-68, y 
que consisten esencialmente en seguir prohibiendo el tráfico de vehículos pesados 
destinados  al  transporte  de  mercancías,  con  un  total  de  cuatro  o  más  ejes 
correspondientes a la categoría tarifaria de los vehículos «Pesados 2», por el tramo 
correspondiente de la carretera N-232 y N-124 y complementariamente seguir aplicando 
las medidas de reducción del peaje en la autopista que faciliten el desplazamiento a la 
misma de los referidos vehículos. s
III.  Que, conforme a las premisas anteriores, se disponen a prorrogar las medidas  e.
establecidas en el Real Decreto 757/2019, hasta el 30 de septiembre de 2025, mediante  w.
la adenda a incorporar al citado convenio. 682ww
Al amparo de lo establecido en el artículo 24 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de 
construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, y del 
artículo 38.6 de la Ley 37/2015, de 29 septiembre, de carreteras, las partes formalizan la 
presente adenda al convenio.
De conformidad con lo expuesto, las partes
ACUERDAN
Primero.
Sustituir  parcialmente  la  cláusula  cuarta  del  convenio  aprobado  por  Real 
Decreto 757/2019, de 27 de diciembre:
Se  sustituyen  los  tres  párrafos  que  anteceden  al  último,  en  el  apartado  de 
Financiación de las reducciones de peaje, en los siguientes términos:
«Los  importes  de  la  compensación  que  corresponde  abonar  a  la 
Administración General del Estado para los diferentes ejercicios presupuestarios 
(IVA incluido), a contar desde la entrada en vigor del presente Real Decreto por el 
que se aprueba la adenda a incorporar al convenio, son los que se recogen en la 
Memoria que acompaña a este Real Decreto.»
«El Gobierno de La Rioja cubrirá hasta el 60 por ciento de la disminución anual 
de  ingresos  que  en  su  caso  se  produzca  durante  la  vigencia  del  convenio, 
mediante abonos trimestrales a Avasa, a sesenta días vista de la presentación de 
la memoria justificativa, con cargo a la partida presupuestaria 09.02.4512.470.00.»
«Los importes de la compensación que corresponde abonar a el Gobierno de 
La Rioja para los diferentes ejercicios presupuestarios (IVA incluido), a contar 
desde la entrada en vigor del presente real decreto por el que se aprueba la 
adenda a incorporar al convenio, son los que se recogen en la Memoria que 
acompaña a este real decreto.»
Segundo.
Sustituir  parcialmente  la  cláusula  sexta  del  convenio  aprobado  por  Real 
Decreto 757/2019, de 27 de diciembre:
Se sustituyen los párrafos, desde el primero al tercero, por el siguiente:
«El convenio aprobado por el Real Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, está 
vigente desde el mismo día de su publicación en el ''Boletín Oficial del Estado'' y la 
Adenda a incorporar a dicho convenio será efectiva desde el 1 de noviembre 
del 2021 hasta la finalización del tercer trimestre de 2025, el 30 de septiembre 
de 2025.»
Fdo.: Raquel Sánchez Jiménez Fdo.: Fernando Grande-Marlaska
   
Fdo.: Concepción Andreu Rodríguez Fdo.: José Aljaro