BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 192  Martes 14 de julio de 2020  Sec. I.   Pág. 50740
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
7796 Circular 5/2020, de 9 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se regula la gestión del mecanismo de fomento del 
uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte 
y se modifica la Circular 2/2017, de 8 de febrero, por la que se regulan los 
procedimientos de constitución, gestión y reparto del fondo de pagos 
compensatorios del mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros 
combustibles renovables con fines de transporte.
La Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de 
fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, 
crea un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes basado en un sistema de 
certificación, con objetivos obligatorios anuales de venta o consumo de biocarburantes.
La referida Orden, en su artículo 6, designó a la extinta Comisión Nacional de Energía 
como entidad responsable de la expedición de certificados de biocarburantes, de la gestión 
del mecanismo de certificación y de la supervisión y control de la obligación de venta o 
consumo, habilitándola expresamente, en su disposición final segunda.2, para dictar las 
Circulares necesarias en cumplimiento de sus funciones como Entidad de Certificación de 
Biocarburantes. En ejercicio de la habilitación normativa, se han aprobado sucesivas 
Circulares de desarrollo, adaptadas al marco regulatorio vigente en cada momento desde 
la constitución del mecanismo de fomento del uso de biocarburantes.
Teniendo en cuenta lo establecido en la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/2013, 
de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
corresponde a esta Comisión el desempeño de las funciones de Entidad de Certificación 
de Biocarburantes hasta el 1 de enero de 2021, momento en que el Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico comenzará a ejercer de forma efectiva dicha 
función, en virtud de lo establecido en la disposición transitoria sexta del Real Decreto 
500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real 
Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica 
de los departamentos ministeriales.
El Real Decreto 235/2018, de 27 de abril, por el que se establecen métodos de cálculo 
y requisitos de información en relación con la intensidad de las emisiones de gases de 
efecto invernadero de los combustibles y la energía en el transporte; se modifica el Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad 
de los biocarburantes y biolíquidos, el Sistema Nacional de Verificación de la Sostenibilidad 
y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cómputo; y se establece un 
objetivo indicativo de venta o consumo de biocarburantes avanzados, puso fin al sistema 
transitorio de verificación de la sostenibilidad, entrando en funcionamiento el sistema 
definitivo el 1 de enero de 2019 de forma simultánea con los procedimientos para la 
acreditación de los biocarburantes susceptibles de computar doble a efectos de la  s
obligación prevista en el citado Real Decreto 1597/2011 y la Orden TEC/1420/2018, de 27  oe.
de diciembre, por la que se desarrollan los aspectos de detalle del Sistema Nacional de  w.
Verificación de la Sostenibilidad y de la emisión del informe de verificación de la  96ww
sostPeonirb isliud apda rreteg,u llaad doiss peons eicl iRóne afli nDael cpreritmo e1r5a9 7d/e2 0l1a1 O, drde e4n d TeE nCo/v1ie2m59b/r2e0.19, de 20 de
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instalaciones gasistas para el año 2020, ha modificado el artículo 4.1 de la Orden
ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del 
uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, 
estableciendo la forma de aplicación del límite previsto en el artículo 2.3 del Real Decreto 
1085/2015, de 4 de diciembre, de fomento de los Biocarburantes.
La presente Circular 5/2020, de 9 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, sustituye a la anterior Circular 1/2019, de 13 de marzo, con el objeto de 
incluir determinados aspectos de carácter operativo de los procedimientos para la 
acreditación de la sostenibilidad de los biocarburantes, así como para la de aquellos 
susceptibles de computar doble a efectos de la obligación, según lo previsto en el Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, y en la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre.
Asimismo, viene a establecer los requisitos que los sujetos obligados deberán cumplir 
para acreditar ante la Entidad de Certificación la titularidad de una cantidad mínima de 
certificados de biocarburantes que permitan el cumplimiento de los nuevos objetivos de 
venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte regulados en el Real Decreto 
1085/2015, de 4 de diciembre, de fomento de los Biocarburantes, cuya entrada en vigor se 
ha producido el 1 de enero de 2020.
Por último, la experiencia adquirida en estos años desde la puesta en marcha del 
mecanismo de fomento justifica la conveniencia de efectuar ajustes en el procedimiento de 
gestión y reparto del fondo de pagos compensatorios y, por ello, se modifica la 
Circular 2/2017, de 8 de febrero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se regulan los procedimientos de constitución, gestión y reparto 
del fondo de pagos compensatorios del mecanismo de fomento del uso de biocarburantes 
y otros combustibles renovables con fines de transporte.
De conformidad con los artículos 14 y 21 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación 
de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y el artículo 12 del Estatuto 
Orgánico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, aprobado por Real 
Decreto 657/2013, de 30 de agosto, corresponde al Pleno del Consejo de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia aprobar la presente Circular.
Por todo lo anterior, previo trámite de audiencia en el Consejo Consultivo de 
Hidrocarburos,
El Pleno del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en 
su reunión del día 9 de julio de 2020, ha acordado aprobar la presente Circular.
Primero.  Objeto de la Circular.
Esta Circular tiene por objeto establecer las normas de organización y funcionamiento 
del mecanismo de certificación de biocarburantes y otros combustibles renovables 
vendidos o consumidos con fines de transporte y concretar determinados aspectos de 
carácter operativo del sistema nacional de verificación de la sostenibilidad de los 
biocarburantes. En concreto, se establecen los procedimientos, normas y reglas para la 
solicitud de la constitución de Cuentas de Certificación, para la solicitud de expedición de 
Certificados de biocarburantes y para las transferencias y traspasos de Certificados y se 
definen los procedimientos de gestión del Sistema de Anotaciones en Cuenta por parte de 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Asimismo, se determina para el periodo definitivo del sistema nacional de verificación 
de la sostenibilidad de los biocarburantes definido en el Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, por el que se regulan los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y 
biolíquidos, el Sistema Nacional de Verificación de la Sostenibilidad y el doble valor de 
algunos biocarburantes a efectos de su cómputo, lo siguiente: e.
a)  El procedimiento detallado de remisión de información relativa a los criterios de  96ww
sostbe)n ibLiliad aind.formación a incluir en el informe de verificación de la sostenibilidad a
p1r5e9s7e/n2t0a1r1 p, odre l o4s d seu njeotvoise mobblrigea.dos establecidos en el artículo 10 del citado Real Decreto
c)  La aplicación del sistema de balance de masa para los agentes de la cadena de 
custodia acogidos al sistema nacional y, en particular, la definición de partida, el periodo 
para la realización del inventario, los emplazamientos donde se debe aplicar, la forma de 
implementación para cada agente y las reglas de agregación y asignación de las 
características de sostenibilidad, teniendo en cuenta las características propias del sistema 
de distribución de carburantes en España y los requisitos establecidos en el Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, así como en la Directiva 2009/28/CE, de 23 de 
abril, relativa al fomento del uso de energía renovable procedente de fuentes renovables y 
por la que se modifican y derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
Por su parte, se establece la forma de aplicación de los objetivos de venta o consumo 
de biocarburantes con fines de transporte previstos en los apartados 3 y 4 del artículo 2 del 
Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, de fomento de los Biocarburantes, en virtud 
de lo dispuesto en la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un 
mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con 
fines de transporte.
Para las materias primas y carburantes de doble cómputo, así como para aquellas que 
no computan a efectos del límite previsto en el artículo 2.3 del Real Decreto 1085/2015, de 
4 de diciembre, a efectos del cumplimiento de las obligaciones de venta o consumo de 
biocarburantes con fines de transporte, se concreta la información y documentación 
necesarias para validar de manera inequívoca su procedencia y origen, así como las 
reglas, procedimientos y medidas de control a implementar a efectos de evitar los 
eventuales riesgos de fraude.
Por último, se establece un procedimiento específico para la incorporación al 
mecanismo de fomento de los biocarburantes de cualquier nueva materia prima a efectos 
del cumplimiento de las obligaciones de venta o consumo de biocarburantes con fines de 
transporte y, en particular, de aquellas nuevas materias primas susceptibles de computar 
doble que, por su complejidad, requieren de una mayor concreción en su definición, así 
como de un análisis específico previo a su inclusión en alguna de las letras previstas en el 
catálogo de materias primas y carburantes de doble cómputo del anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre.
Segundo.  Definiciones.
A los efectos de lo establecido en esta Circular, se entenderá por:
1.  «Carburante fósil»: Componentes de las gasolinas y del gasóleo A destinados al 
transporte por carretera, distintas de las cantidades de biocarburante que dichos 
carburantes pudieran incorporar.
2.  «Biomasa»: La fracción biodegradable de los productos, desechos y residuos 
procedentes de la agricultura (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen 
animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, así como la fracción biodegradable 
de los residuos industriales y municipales.
3.  «Biocarburantes y otros combustibles renovables», en adelante «biocarburantes»: 
Los combustibles líquidos o gaseosos para transporte producidos a partir de la biomasa, 
considerando los productos enumerados en el artículo 2.2 de la Orden ITC/2877/2008, de 
9 de octubre, incluidos igualmente los previstos en el apartado k) del citado artículo 2 que 
la Secretaría de Estado de Energía incluya, en su caso, en el anexo de la Orden, haciendo 
uso de la habilitación conferida en su disposición final tercera. es
4.  «Mezcla de biocarburante con carburante fósil» o «mezcla»: Mezcla, en cualquier  o
proporción, de biocarburante con carburante fósil, con independencia de la denominación  96ww
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territorio español por una tonelada equivalente de petróleo (tep) de biocarburantes en un 
año determinado, distinguiendo entre:
a)  «Certificado de Biocarburantes en Diésel (CBD)»: Certificado que resulte de las 
ventas o consumos en territorio español de biodiésel y de otros biocarburantes susceptibles 
de ser mezclados con gasóleos.
b)  «Certificado de Biocarburantes en Gasolina (CBG)»: Certificado que resulte de las 
ventas o consumos en territorio español de bioetanol y de otros biocarburantes susceptibles 
de ser mezclados con gasolinas.
Las ventas con fines de transporte de biocarburantes que no sean susceptibles de ser 
incluidos en gasóleos o gasolinas podrán certificarse, pudiendo ser considerados como 
Certificados de biocarburantes en diésel o como Certificados de biocarburantes en 
gasolina.
6.  «Cuenta de Certificación»: Cuenta a nombre de un titular en la que se realizarán 
las anotaciones de los Certificados de biocarburantes obtenidos, transferidos y/o 
traspasados.
7.  «Titular de cuenta»: Sujeto obligado a favor del cual la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia ha constituido una Cuenta de Certificación.
8.  «Instalación de almacenamiento»: Conjunto de plantas logísticas de carburantes 
fósiles y/o de biocarburantes, titularidad de una misma persona física o jurídica, ubicadas 
en territorio español que tengan por objeto prestar servicios a los sujetos obligados 
definidos en el apartado tercero de esta Circular.
9.  «Fábrica» o «Instalación de producción»: Conjunto de refinerías de petróleo y/o 
plantas de producción de biocarburantes ubicadas en territorio español, titularidad de una 
misma persona física o jurídica.
A efectos de lo previsto en el artículo 4.1 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, se considerará que una instalación está operativa cuando haya tenido lugar la 
producción física de biocarburantes o biolíquidos.
10.  «Titular de la Instalación»: Cualquier persona física o jurídica que opere o controle 
la instalación, bien en condición de propietario, bien al amparo de cualquier otro título 
jurídico, siempre que este le otorgue poderes suficientes sobre el funcionamiento técnico 
y económico de la instalación.
11.   «Introducción»: Entradas de productos en territorio español tanto desde un país 
no perteneciente a la Unión Europea como desde un Estado miembro de la Unión Europea.
12.  «Ventas en territorio español»: Todas las ventas de carburante fósil y/o 
biocarburante en territorio español realizadas por un operador al por mayor a distribuidores 
al por menor y/o consumidores y las ventas de carburante fósil y/o biocarburante realizadas 
en territorio español por un distribuidor al por menor en la parte no suministrada por un 
operador al por mayor o por otro distribuidor al por menor.
13.  «Consumo en territorio español»: Consumos de carburante fósil y/o biocarburante 
en territorio español en la parte no suministrada por operadores al por mayor o por 
empresas que desarrollen la actividad de distribución al por menor.
14.  «Balance de masa»: Método de control de la trazabilidad de las características 
de sostenibilidad de los biocarburantes a lo largo de la cadena de producción y 
comercialización conforme a lo establecido en el artículo 7.1 del Real Decreto 1597/2011, 
de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya.
15.  «Agentes económicos»: Agentes integrados en la cadena de producción y 
comercialización de biocarburantes, definidos en el artículo 9 del Real Decreto 1597/2011,  e.e
de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya. w.b
16.  «Emplazamiento para la realización de balance de masa»: Lugar geográfico con  96ww
lpímueitdees  ipnrcelcuiisr oms úelntip cleusy ou ninidteardioers l odse  parolmduaccteonsa mpuieendteon  (msielozsc loa rstaen. qUune se)m epnla lzaa mmiiesnmtoa 
ubicTaacmióbni éfíns iscea .considerará emplazamiento el conjunto de plantas logísticas de un mismo
titular que permitan acreditaciones instantáneas de carburantes (disponibilidad en destino
el mismo día en que se realiza la entrega) y/o a aquel que disponga de una gestión 
contable integrada del conjunto de los movimientos producidos entre sus diferentes 
depósitos, sin perjuicio de la que corresponde individualmente a cada una de ellos, y lleve 
un registro de movimientos de productos y de biocarburantes por cada introductor.
17.  «Periodo de cierre de inventario»: Periodo de tiempo máximo en el que se ha de 
realizar el balance de masa. El cierre de inventario es un cierre de carácter contable a 
efectos de comprobación de la correcta aplicación de las reglas del balance de masa, sin 
perjuicio de la obligación de trasladar las características de sostenibilidad de las salidas de 
un emplazamiento en forma continua conforme estas van teniendo lugar y van 
modificándose.
18.  «Partida de biocarburante»: Cualquier cantidad de biocarburante, medida en m3 
a 15 ºC, con un conjunto idéntico de características de sostenibilidad. Dichas características 
de sostenibilidad son:
a)  El tipo de biocarburante.
b)  País de primer origen del biocarburante, entendiendo como tal el país de 
producción del mismo.
c)  El tipo de materia prima empleada en la fabricación del biocarburante.
d)  El país de primer origen de la materia prima, entendiendo por tal bien el país 
donde se ha cultivado la materia prima (no el país de donde son originarias las semillas 
utilizadas para el cultivo), o bien el país donde se haya obtenido dicha materia prima.
e)  Las emisiones de gases de efecto invernadero del biocarburante.
f)  Cumplimiento de los criterios de uso de la tierra y de buenas condiciones agrarias 
y medioambientales a las que se refieren los apartados 2 a 5 del artículo 4 del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya.
g)  Indicación de si el biocarburante ha sido fabricado en instalaciones cuya 
producción hubiera comenzado después del 5 de octubre de 2015 a efectos de lo dispuesto 
en el artículo 4.1 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre.
19.  «Criterios de sostenibilidad de biocarburantes»: Criterios establecidos en el 
artículo 4 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, relativos a la reducción de 
gases de efecto invernadero (apartado 1), los usos de la tierra (apartados 2, 3 y 4) y las 
buenas condiciones agrarias y medioambientales (apartado 5).
20.  «Regímenes voluntarios reconocidos por la Comisión Europea» o «Regímenes 
voluntarios»: Sistemas de control que permiten demostrar el cumplimiento de los criterios 
de sostenibilidad relativos a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y/o 
a los usos de la tierra de acuerdo a lo establecido en el apartado 2 del artículo 6 del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya y, en su caso, 
facilitar la información sobre los aspectos sociales y medioambientales suplementarios que 
se determinen, según lo previsto en el apartado 5 letra e) de la disposición final tercera del 
mismo Real Decreto.
Tercero.  Sujetos obligados.
Los sujetos obligados serán:
a)  Los operadores al por mayor de productos petrolíferos, regulados en el artículo 42 
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos (en adelante, Ley 34/1998, 
de 7 de octubre), por sus ventas anuales en el mercado nacional, excluidas las ventas a  s
otros operadores al por mayor. oe.
b)  Las empresas que desarrollen la actividad de distribución al por menor de  w.
productos petrolíferos, regulada en el artículo 43 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en la  96ww
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de distribución al por menor de productos petrolíferos.
Los sujetos obligados que formen parte de un grupo de sociedades, en los términos 
del artículo 42 del Código de Comercio, podrán remitir la información a la que se hace 
referencia en la presente Circular de forma agregada, en cuyo caso se entenderá como 
responsable de la obligación a todos los efectos derivados de la Orden ITC/2877/2008, de 
9 de octubre, del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, y de la presente Circular, a 
la sociedad dominante.
Cuarto.  Objetivos de biocarburantes.
Los sujetos obligados deberán acreditar ante la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia la titularidad de una cantidad mínima de Certificados de biocarburantes 
que permitan cumplir con los objetivos establecidos en el Real Decreto 1085/2015, de 4 de 
diciembre, o cualquier otra norma que en el futuro lo sustituya.
Los porcentajes indicados en la disposición adicional primera de dicho real decreto, o 
cualquier otra norma que en el futuro lo sustituya, se calcularán de acuerdo con la fórmula 
establecida en el artículo 4 de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre.
Para el cálculo de estos porcentajes y, por tanto, para el cumplimiento de las 
obligaciones de venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte, se considerará 
que la contribución, en términos energéticos, de los biocarburantes obtenidos a partir de 
las materias primas incluidas en el anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, o norma que en el futuro la sustituya, equivale al doble de su contenido en 
energía, siempre y cuando se cumplan los requisitos previstos en la presente Circular para 
demostrar  la  procedencia  y  origen  de  las  materias  primas  o  el  biocarburante 
correspondiente.
Para el cómputo del citado objetivo obligatorio mínimo de venta o consumo, el 
porcentaje de biocarburantes producidos a partir de cereales y otros cultivos ricos en 
almidón, de azúcares, de oleaginosas y de otros cultivos plantados en tierras agrícolas 
como cultivos principales fundamentalmente con fines energéticos no podrá superar, para 
cada uno de los sujetos obligados, el 7,2 %, en contenido energético, sobre el total de 
gasolina y gasóleo vendidos o consumidos con fines de transporte, en contenido 
energético, incluyendo los biocarburantes.
El objetivo a que hace referencia el artículo 2.4 del Real Decreto 1085/2015, de 4 de 
diciembre, se calculará, en contenido energético, para cada sujeto obligado, como el 
porcentaje de ventas o consumos de biocarburantes avanzados sobre el total de gasolina 
y gasóleo vendidos o consumidos con fines de transporte, incluyendo los biocarburantes. 
Para el cálculo de estos porcentajes se considerarán biocarburantes avanzados los 
definidos en el artículo 2.18 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, siempre y 
cuando se cumplan los requisitos previstos en la presente Circular para demostrar la 
procedencia y origen de las materias primas o el biocarburante correspondiente.
En lo que respecta a las especificaciones de carburantes y biocarburantes que se 
deseen acreditar, se estará a lo que en cada momento establezca la normativa de aplicación.
Quinto.  Sistema de Anotaciones en Cuenta de Certificados.
1.  De conformidad con el artículo 8 de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establece un Sistema de Anotaciones 
en Cuenta de los Certificados de Biocarburantes, distinguiendo entre los Certificados de 
Biocarburantes en Gasolinas y los Certificados de Biocarburantes en Diésel.
2.  El Sistema de Anotaciones en Cuenta de los Certificados de Biocarburantes es el  e.e
instrumento a través del cual se asegura la permanente gestión y actualización de la  b
titularidad y control de los Certificados de biocarburantes generados por la Comisión  96ww
Ndea cbiiooncaalr bduer alonst eMs einrccaludiodsa sy  elan  Claosm vpeentteansc oia ,c opnresvuima oasc reend ittaecrriiótonr idoe e tsopdaañso lla dse cfiannidtiodsa dpeosr 
lsouss cseupjetitboles so dbeli gsaedr oins,c liuniddiocsa nedno g asis ódliecoh adse  caauntotimdaodceiósn c oo rerens gpaosnodlienna sa,  ebnio lcoasr btéurrmaninteoss 
establecidos en la presente Circular.
En las Cuentas de anotaciones abiertas en el Sistema se asentarán los movimientos 
producidos por operaciones de expedición, transferencia, traspaso y cancelación de 
Certificados de biocarburantes.
3.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia practicará los asientos 
correspondientes según el orden cronológico del tipo de solicitud que se reciba. En 
aplicación del tracto sucesivo, para la anotación de cualquier circunstancia que afecte a los 
certificados, será precisa su previa anotación en el haber de la Cuenta de Certificación 
abierta a favor del titular.
4.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia es responsable del 
Sistema de Certificados de Biocarburantes, así como de la expedición de los mismos y de 
la gestión del mecanismo de certificación y de la supervisión y control de la obligación.
Sexto.  Apertura y cancelación de Cuentas de Certificación.
1.  Documentación exigible para la apertura de una Cuenta de Certificación.
1.1  Para poder solicitar la expedición de certificados, los sujetos obligados 
previamente deberán ser titulares de una Cuenta de Certificación gestionada por la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
1.2  Para obtener la titularidad de una Cuenta de Certificación, los sujetos obligados 
deberán presentar ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en el 
plazo máximo de quince días desde que adquieran tal condición, la solicitud de apertura 
de una Cuenta de Certificación debidamente firmada digitalmente y cumplimentada, según 
el modelo de la aplicación SICBIOS accesible a través de la página Web de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, con, al menos, la siguiente documentación 
adjunta. Se adquirirá la condición de sujeto obligado en el momento en que se realicen 
ventas o consumos en territorio español:
i.  Resolución del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico por la 
que se aprueba la previsión del plan de ventas a que se refiere el artículo 12 del Real 
Decreto 1716/2004, de 23 de julio, por el que se regula la obligación de mantenimiento de 
existencias mínimas de seguridad, la diversificación de abastecimiento de gas natural y la 
corporación de reservas estratégicas de productos petrolíferos.
ii.  Acreditación de la representación ostentada por la persona o personas que actúen 
como representantes de la sociedad, según lo establecido en el artículo 5 de la Ley 
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones 
Públicas (en adelante, Ley 39/2015, de 1 de octubre).
iii.  En el caso de remisión agrupada de información por grupo de sociedades, se 
identificará el nombre de todas las sociedades que, formando parte del mismo, sean 
sujetos obligados. Además, la persona o personas representantes del grupo deberán 
acreditar su capacidad de representación de todas las sociedades que lo integren, sin 
perjuicio de la aceptación de la asunción por parte de la sociedad dominante de la 
responsabilidad a los efectos derivados de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, del 
Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, y de la presente Circular.
1.3  Una vez verificados y, en su caso, subsanados los datos, la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia notificará al titular la apertura de la Cuenta de 
Certificación, indicando la fecha de apertura y número de la Cuenta de Certificación.
1.4  Si una vez constituida la Cuenta se produjese alguna modificación de los datos 
presentados por el sujeto obligado, esta deberá ser comunicada a la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, en un plazo máximo de quince días desde que se  s
produzca dicha modificación, aportando la documentación acreditativa correspondiente. e.
2.  Condiciones para la solicitud de cancelación de la Cuenta de Certificación. 96ww
sigu2ie.1n tesU snuap Cueusetnotsa: de Certificación podrá ser cancelada a solicitud de su titular en los
a)  Cese de actividad de operación al por mayor de productos petrolíferos adjuntando
la correspondiente comunicación al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico informando sobre la modificación de los datos de la empresa que suponen el 
cese de actividad como operador al por mayor de productos petrolíferos, siempre que no 
pase a ser uno de los sujetos obligados incluidos en los supuestos b) o c) del apartado 
tercero de la presente Circular.
b)  Cesación, de forma definitiva, de la introducción de productos o, en general, del 
supuesto de hecho que hubiera originado la obligación de vender o consumir 
biocarburantes en el caso de distribuidores y consumidores.
c)  Extinción del sujeto obligado por fusión, adquisición o cualquier otra operación 
societaria.
En todo caso, el sujeto obligado debe encontrarse al corriente de todos los derechos y 
obligaciones dimanantes de la normativa reguladora del sistema de certificación de 
biocarburantes correspondientes a los ejercicios en curso y anteriores.
2.2  El sujeto obligado, titular de la Cuenta de Certificación, deberá presentar ante la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la solicitud de cancelación de la 
misma, en el plazo máximo de un mes desde que tuviera lugar el hecho que la origine, 
debidamente firmada digitalmente y cumplimentada según el modelo de la aplicación 
SICBIOS accesible a través de la página Web de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, acompañada, en su caso, de la documentación que acredite el motivo de 
cancelación.
2.3  Una vez verificadas todas las condiciones, la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia resolverá sobre la solicitud de cancelación de la Cuenta de Certificación.
3.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá cancelar de oficio la 
Cuenta de un operador al por mayor, distribuidor o consumidor si estos no hubieran 
presentado en el plazo de dos años solicitudes de certificación o, en el caso de los operadores 
al por mayor, si se recibiera comunicación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico sobre su inhabilitación o cese en la actividad de operación al por mayor.
Séptimo.  Reglas de realización del balance de masa y de agregación y asignación de las 
características de sostenibilidad.
A.  Reglas generales del balance de masa:
1.  Como método de control de la trazabilidad de las características de sostenibilidad 
de los biocarburantes a lo largo de la cadena de producción y comercialización y con el fin 
de poder verificar el cumplimiento de cada uno de los criterios de sostenibilidad relativos a 
la reducción de los gases de efecto invernadero y a los usos de la tierra, los agentes 
económicos deberán utilizar un sistema de balance de masa que:
a)  Permita mezclar partidas de materias primas o biocarburantes con características 
diferentes de sostenibilidad.
b)  Exija información relativa a las características de sostenibilidad ambiental y al 
volumen de cada una de las partidas a las que se refiere la letra a), para que permanezcan 
asociadas a la mezcla.
c)  Prevea que la suma de todas las partidas retiradas de la mezcla tengan las mismas 
características de sostenibilidad, en las mismas cantidades, que la suma de todas las 
partidas añadidas a la mezcla.
2.  Será necesario realizar el balance de masa a nivel de cada emplazamiento, sin  es
perjuicio de lo dispuesto en la letra b) de este apartado séptimo. o
emp3ala).  zaAEm l ieteitfnuetlcoatsro,  ssai reremexnpcdrluea stqaivuriaeom: ue onpteer addeo rr seemai seiló mn isdmeo i.nformación, se podrán agregar  2020-7796n https://www.
asegbu) rarS lea  rtreaazliacbei liudnaad  gdees ltaiósn c acerancttrearliízsatidcaas y d heo smoostgeénnibeialid daedl  dbeall apnrocdeu dceto m eans lao sc daipsatizn tdoes   BOE-A-cable e
emplazamientos.
La agregación a efectos de remisión de información no excluye en ningún caso la 
obligación de realizar el balance de masa en cada uno de los emplazamientos.
4.  Cuando se mezclen partidas con distintas características de sostenibilidad, los 
volúmenes y características seguirán asociados a la mezcla.
5.  Las partidas no sostenibles introducidas en el emplazamiento donde se realiza el 
balance de masa deberán separarse contablemente, manteniendo cada una de ellas sus 
características de sostenibilidad, y seguirán considerándose como no sostenibles a la 
salida (se hayan fraccionado o no).
6.  Cuando una mezcla se fraccione, podrá asociarse a cualquier partida cualquiera 
de los conjuntos de las características de sostenibilidad, de forma que las características 
no tendrán por qué coincidir físicamente con las partidas, siempre que se cumpla la regla 
consistente en que el volumen de cada conjunto de características de sostenibilidad a la 
salida del emplazamiento donde se realiza el balance de masa no exceda del volumen del 
mismo conjunto a la entrada.
7.  En ningún caso podrán promediarse valores distintos de emisiones de gases de 
efecto invernadero de dos o más partidas para acreditar el cumplimiento del criterio de 
sostenibilidad de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Una partida se podrá desagregar en varias con las mismas características de 
sostenibilidad, incluyendo las emisiones de gases de efecto invernadero por unidad de 
masa, volumen o energía, siempre que la suma del total de volúmenes de las partidas 
desagregadas coincida con el volumen de la partida original.
8.  En el caso de que se produzcan mermas, será necesario ajustar adecuadamente 
el volumen de las partidas.
9.  Sin perjuicio de las reglas específicas relativas a los almacenamientos 
indiferenciados de biocarburantes, se mantendrán existencias iniciales y finales de 
materias primas, de productos intermedios y de biocarburantes para cada agente en 
aquellos casos en que cada partida introducida por este con un conjunto de características 
de sostenibilidad, tenga un volumen superior a 0. Las partidas que tengan la consideración 
de existencias finales de un periodo de cierre de inventario para un agente deberán estar 
avaladas por una cantidad equivalente de producto en stock como consecuencia de la 
comprobación de la correcta aplicación de las reglas del balance de masa y constituirán 
las existencias iniciales para dicho agente para el periodo siguiente.
10.  Mediante las Instrucciones del Sistema de Certificación de Biocarburantes y otros 
combustibles renovables con fines de transporte (SICBIOS), se podrán concretar estas 
reglas de balance de masa para recoger supuestos específicos de la cadena de producción 
y comercialización o para establecer la asignación de características de sostenibilidad 
cuando existan uno o varios tipos de materias primas con distintos usos en un 
emplazamiento donde se realice un balance de masa.
B.  Reglas de realización del balance de masa en relación con los periodos de 
inventario: Sin perjuicio de las reglas específicas relativas a los almacenamientos 
indiferenciados de biocarburantes, el periodo de cierre de inventario para los titulares de 
instalaciones de almacenamiento y para los sujetos obligados definidos en el apartado 
tercero será como máximo de tres meses.
C.  Reglas de compatibilización entre partidas certificadas por distintos regímenes 
voluntarios y el sistema nacional:
1.  Cuando un emplazamiento esté certificado por un régimen voluntario que 
reconozca a todos los regímenes voluntarios, o al sistema nacional, de las partidas  e.e
introducidas, las partidas retiradas podrán considerarse cubiertas por el régimen voluntario  w.b
con el que está certificado el emplazamiento. 96ww
reco2n.o zcCau laonsd roeg uímne enmesp vlaozluanmtaierionsto q uees tcéu bcreiertriafinc aladso c aproarc tuenrí srtiécgaism deen s ovsotleunnitbailridioa dq udee 
acolgrurensapso nddei elnatse sp aar tdidicahsa se netnratrnatdeass,  op oadlr ásni scteomnsai dnearacrisoen acl,u blaiesr tapsa rptiodra se l rerétigraimdeans 
voluntario con el que está certificado el emplazamiento. Para la acreditación de la
sostenibilidad del resto de partidas se habrán de emplear las normas y procedimientos del 
sistema nacional definidas en la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre, y en esta 
Circular.
3.  Cuando existan varios regímenes voluntarios que reconozcan a otros, o al sistema 
nacional, si el emplazamiento está certificado por varios de ellos, se podrá elegir cualquiera 
de los que esté certificado el emplazamiento para la acreditación de la sostenibilidad de 
las partidas retiradas.
4.  Para el resto de los casos en los que se produzcan mezclas en un emplazamiento, 
las reglas de balance de masa y de asignación de características de sostenibilidad a 
aplicar serán las del sistema nacional.
D.  Reglas  de  realización  del  balance  de  masa  aplicables  en  el  caso  de 
almacenamientos indiferenciados: En el caso de instalaciones de almacenamiento 
indiferenciado, las reglas de asignación de las características de sostenibilidad de las 
partidas retiradas de cada emplazamiento en función de las características de 
sostenibilidad de las partidas introducidas serán las que se establecen en el apartado 
octavo.1.a).
Octavo.  Presentación de solicitudes de Certificados provisionales a cuenta.
1.  Para solicitar la expedición de Certificados de Biocarburantes, los titulares de 
Cuentas deberán presentar ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
antes del último día del mes siguiente al de referencia, una solicitud de expedición 
debidamente firmada digitalmente y cumplimentada según el modelo de la aplicación 
SICBIOS accesible a través de la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, previa acreditación de las cantidades de biocarburantes incluidas en sus 
ventas o consumos de carburantes con fines de transporte (carburantes fósiles y 
biocarburantes puros o mezclados), indicando si dichas cantidades corresponden a 
biocarburantes susceptibles de ser incluidos en gasóleo de automoción o en gasolinas, 
con la siguiente información y documentación:
a)  Cantidades de biocarburantes vendidas o consumidas en el mes de referencia en 
territorio español, expresadas en m3 a 15 ºC desglosadas por partidas y contabilizadas a 
la salida de la última fábrica o instalación de almacenamiento antes de su puesta en 
mercado para su venta o consumo en territorio español. La información, desagregada por 
titular de instalación de almacenamiento o fábrica, distinguirá las cantidades de 
biocarburantes según el detalle recogido en las Instrucciones del Sistema de Certificación 
de Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte (SICBIOS) 
accesibles a través de la página Web de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia.
Se contabilizarán tanto las cantidades de biocarburante vendidas o consumidas en 
territorio español como biocarburante puro, como las cantidades de biocarburante vendidas 
o consumidas en territorio español contenidas en cualquier mezcla con carburante fósil.
No se contabilizarán las partidas de biocarburante exportadas, ni aquellas cantidades 
de biocarburante vendidas a un distribuidor al por menor que posteriormente exportara el 
biocarburante fuera del territorio español.
Para la determinación del lugar y fecha de cómputo de las cantidades de biocarburantes 
vendidas o consumidas, se aplicarán las siguientes reglas:
i.  Las cantidades de biocarburante vendidas o consumidas se imputarán al sujeto  oe.
obligado propietario del producto a la salida de la última fábrica o instalación de  w.
almacenamiento desde la que el producto se ponga en el mercado para su venta o  96ww
consiiu. moE ne nc toenrrsiteocriuoe enscpiaa,ñ osle. tendrán en cuenta los movimientos entre fábricas o
ionbsltiaglaadcoiosn ceosr rdees paolmndaac eenfeacmtiiveanmtoe, ndtee  afo lramsa c aqnuteid laad iensfo drme abcioiócna rrbeuproarntatedsa  reptoirra ldoass s duejestdoes   BOE-A-cable e
la última fábrica o instalación de almacenamiento desde la que el producto se ponga a
mercado, con independencia de que esta sea titularidad de un sujeto obligado o de una de 
sus sociedades filiales. Para ello, los titulares de las instalaciones de origen deberán 
aportar la información y documentación necesaria para permitir a los titulares de las 
instalaciones de destino realizar la imputación.
iii.  No obstante lo anterior, en los supuestos de compraventas entre operadores al por 
mayor aguas abajo de la última fábrica o instalación de almacenamiento, será el último 
operador al por mayor que adquiera el producto para su puesta a mercado en territorio 
español el sujeto obligado a la venta de biocarburantes.
Cuando las cantidades introducidas en instalaciones de almacenamiento formen parte 
de una mezcla con carburante fósil o la mezcla se realice en la fábrica o instalación de 
almacenamiento para su posterior almacenamiento indiferenciado y, en general, cuando 
no sea posible la determinación volumétrica exacta del biocarburante expedido, se 
empleará un método de imputación contable basado en las siguientes reglas:
i.  Se determinará el volumen exacto expresado en m3 a 15 ºC tanto de carburante 
fósil como de biocarburante introducido cada mes por cada sujeto obligado en cada fábrica 
o instalación de almacenamiento, identificando cada partida con su respectivo conjunto de 
características de sostenibilidad. Para la determinación de dicho volumen se tendrán en 
cuenta tanto las introducciones de existencias operativas como los volúmenes de 
existencias mínimas de seguridad que, habiendo sido previamente introducidos en el 
emplazamiento, pasaran a tener la consideración de existencias operativas en el mes de 
referencia. En este último caso, se computarán como introducciones del mes de referencia, 
tanto los volúmenes de biocarburantes como los de carburante fósil que constituyeran 
dichas existencias mínimas de seguridad.
ii.  Cada una de las partidas introducidas conservará, en todo momento, su conjunto 
de características de sostenibilidad, de tal manera que las partidas objeto de compraventa 
entre sujetos obligados realizadas antes de su retirada de la fábrica o instalación de 
almacenamiento irán identificadas con las características de las partidas que han sido 
objeto de transacción.
iii.  Cuando se introduzca una partida no sostenible, esta deberá ser identificada por 
separado, con sus características de sostenibilidad, registrándose todos sus movimientos 
e imputándose la partida retirada al propio introductor o al agente que la haya adquirido 
total o parcialmente.
iv.  Las partidas de biocarburante imputables por este método a cada sujeto obligado 
se calcularán como la suma de las partidas que, habiendo sido introducidas el mes de 
referencia por el sujeto obligado en la fábrica o instalación de almacenamiento, no se 
hubieran vendido a otros sujetos, transferido a otras instalaciones o exportado y las partidas 
que hubieran sido adquiridas antes de la salida. Esto es, mensualmente, los volúmenes de 
biocarburante, desagregados por partidas, imputables a cada sujeto obligado que retire 
producto del emplazamiento serán los volúmenes de partidas introducidas por dicho sujeto 
a los que se sumarán los volúmenes de las partidas que dicho agente hubiera adquirido 
dentro del emplazamiento a otros agentes, y se restarán los volúmenes de las partidas que 
hubiera vendido dentro del emplazamiento, los volúmenes de partidas que hubieran sido 
transferidas a otras fábricas o instalaciones de almacenamiento y los volúmenes exportados 
fuera de territorio español, conservando cada una de estas partidas, en todo momento, su 
conjunto de características de sostenibilidad. El volumen de carburante fósil imputable a 
cada sujeto mensualmente se calculará por diferencia entre el volumen total de carburante 
fósil y biocarburante puesto a mercado y el sumatorio de las partidas de biocarburante  s
imputados al sujeto a la salida del emplazamiento en dicho mes. o
v.  En la imputación correspondiente al mes de diciembre de cada año se realizarán  w.
lipmoaspr aua tjsauuds otveses na tn ace aocd ecaso asnrusiojuesmto po oa ebrnalig  tqaeudrreoit  osloreiso c  veoosrrlpeúasmñpeoonln eednsa  ned lec e ocjnea rlrcabiscu icroaa dnnettei dr eafófdeseriels  nypc udiaee.s  tPbaiasor caaa  emrblleour:rcaandtoe   2020-7796n https://ww
1.º  Se contabilizará el volumen total de carburante fósil y biocarburante puesto a  BOE-A-cable e
mercado por cada sujeto en el ejercicio de referencia.
2.º  Se determinará el volumen de biocarburante puesto a mercado por cada sujeto 
en dicho ejercicio, aplicando al volumen total de carburante fósil y biocarburante el 
porcentaje medio de biocarburante de las introducciones realizadas por dicho sujeto a lo 
largo del ejercicio, teniendo en cuenta las exportaciones, así como los volúmenes que 
hubieran sido vendidos y/o adquiridos por el mismo antes de la salida del emplazamiento.
3.º  La cantidad de biocarburante, desagregada por partidas, a imputar en el mes de 
diciembre a cada sujeto será la diferencia entre el volumen total de biocarburante puesto 
a mercado por el sujeto en el ejercicio y el sumatorio de los volúmenes de biocarburante 
que le hayan sido imputados contablemente de enero a noviembre, según lo previsto en el 
subepígrafe iv) anterior.
4.º  El volumen de carburante fósil a imputar a cada sujeto en el mes de diciembre se 
calculará por diferencia entre el volumen total de carburante fósil y biocarburante puesto a 
mercado en diciembre y el sumatorio de las partidas calculadas en base al número 3.º 
anterior.
5.º  Las existencias finales de carburante fósil y de partidas de biocarburante que 
queden después del ajuste en el emplazamiento para cada sujeto tendrán consideración 
de existencias iniciales del siguiente año natural.
La cantidad total de biocarburante sobre la que cada sujeto obligado podrá solicitar la 
expedición de Certificados será la suma de las cantidades que provengan de las fábricas 
e instalaciones de almacenamiento en que se haya determinado la cantidad volumétrica 
exacta y de las cantidades imputadas mediante el citado método de asignación contable.
Para la certificación de cantidades de biocarburantes deberá haberse acreditado el 
cumplimiento de los criterios de sostenibilidad en la forma establecida en la presente 
Circular.
Por su parte, a efectos de certificación de cantidades de biocarburantes, se considerará 
que los biocarburantes producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IV 
del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, equivalen al 
doble de su contenido en energía siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos 
para su acreditación en la presente Circular.
Al final de cada ejercicio natural, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia cuantificará el porcentaje medio anual que las partidas de biocarburantes 
supongan sobre el total de las salidas de cada tipo de carburante, para cada sujeto 
obligado, a fin de modificar, si fuera preciso, las reglas de asignación de las partidas 
establecidas en este epígrafe.
b)  Cantidades de carburantes fósiles vendidas o consumidas en el mes de referencia 
en territorio español, expresadas en m3 a 15 ºC y contabilizadas a la salida de la última 
fábrica o instalación de almacenamiento antes de su puesta en mercado para su venta o 
consumo en territorio español. La información se desglosará por titular de instalación de 
almacenamiento o de instalación de producción y por carburante fósil.
Para la determinación del lugar y fecha de cómputo de las cantidades de carburantes 
fósiles vendidas o consumidas, se aplicarán las reglas establecidas en la letra a) anterior.
En estas cantidades únicamente se incluirán los carburantes fósiles, no debiéndose 
incluir en ningún caso las cantidades de biocarburante que aquellas pudieran contener.
c)  Compraventas de carburantes fósiles y biocarburantes, expresadas en m3 a 15 ºC, 
indicando producto, cantidad total y nombre del comprador y/o vendedor.
En los supuestos de compraventas realizadas después de la salida de la última fábrica 
o instalación de almacenamiento, deberá remitirse de forma desagregada la información  s
correspondiente a dichas compraventas. e.
A estos efectos, el sujeto que retire producto de la última fábrica o instalación de  w.
almacenamiento deberá informar de las ventas realizadas a los sujetos obligados aguas  96ww
abiboacjaor bduer adnicteh av einnsdtiadlaa,c idóens, aidgerengtiafidcaa npdoor  peal rctoidmaps,r ayd loar ,f álab rcicaan toid iands tadlea cciaórnb udreasndtee  lfaó sqiul ey 
se rePtoirró  seul  ppraordteu,c etol .adquirente deberá declarar la compra identificando el vendedor, las  BOE-A-cable e
cantidades compradas de carburante fósil y biocarburante, desagregadas por partidas
computables como ventas en territorio español y la fábrica o instalación desde la que el 
comprador retiró el producto.
d)  Balance de carburantes fósiles y biocarburantes: incluirá existencias iniciales a 
efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes, abastecimiento exterior, 
abastecimiento interior (producción neta y/o compras), ventas o consumos en territorio 
español, ventas a otros sujetos, exportaciones, mermas y existencias finales a efectos del 
mecanismo de fomento de los biocarburantes. Las cantidades se expresarán en m3 a 15 ºC, 
desglosadas por tipo de carburante fósil y tipo de biocarburante.
e)  Declaración responsable de encontrarse al corriente del cumplimiento de sus 
obligaciones en materia de impuestos especiales sobre hidrocarburos y/o al corriente del 
pago de las cuotas de los impuestos especiales repercutidas, en su caso, por los distintos 
titulares de los depósitos fiscales, según corresponda.
f)  Declaración responsable, de encontrarse el sujeto obligado al corriente en el 
cumplimiento de sus obligaciones en materia de gravámenes a la importación.
g)  Declaración responsable, de que se ha aplicado el sistema de balance de masa 
de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma 
que lo sustituya, y en la presente Circular y de que las partidas presentan las características 
de sostenibilidad declaradas y cumplen, en su caso, los criterios de sostenibilidad.
h)  Información sobre cantidades introducidas en territorio español en el mes de 
referencia de biocarburantes en estado puro desagregadas por cargamento, expresadas 
en m3 a 15 ºC, con indicación de las materias primas empleadas en su fabricación y el país 
de primer origen de las mismas y del país de fabricación del biocarburante, acompañada 
de declaración responsable comprensiva de que se trata de biocarburante puro y del país 
de fabricación del mismo, así como del tipo de materia prima y país de primer origen de las 
mismas en caso de corresponder con alguna de las enumeradas en el anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre.
Para cada uno de los cargamentos, en caso de introducciones de biocarburante puro 
producido a partir de alguna de las materias primas enumeradas en el citado anexo IV del 
Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre (siguiendo los criterios incluidos en las 
Instrucciones de cumplimentación accesibles a través de la página Web de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia), copia de la declaración de sostenibilidad, o 
documento acreditativo que lo sustituya, firmada o sellada por el representante que 
corresponda, con indicación del sistema voluntario al amparo del que actúa, según lo 
previsto en el artículo 6 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, que 
acredite el tipo y cantidad de cada una de las materias primas empleadas en la fabricación 
del biocarburante puro, así como el país de primer origen de las mismas.
i)  Cantidades introducidas en territorio español en el mes de referencia de carburante 
fósil y/o mezclas de biocarburantes con carburante fósil desglosadas en carburante fósil y 
biocarburante y desagregadas por cargamento, expresadas en m3 a 15 ºC, con indicación 
de las materias primas empleadas en la fabricación del biocarburante y el país de primer 
origen de las mismas, del país de realización de la mezcla y el de fabricación del 
biocarburante, acompañada de declaración responsable del país de fabricación del 
biocarburante incorporado en la mezcla y del país de la UE en el que, en su caso, se ha 
realizado dicha mezcla, así como del tipo de materia prima y país de primer origen de las 
mismas en caso de corresponder con alguna de las enumeradas en el anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre.
Para cada uno de los cargamentos, en caso de introducciones de mezclas de 
carburante fósil con biocarburantes producidos a partir de alguna de las materias primas  es
enumeradas en el citado anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre  o
(tdpqrseouaigcrev lu éeaaislre car ntedcúdpeiaóor ,enl  asls od eepsegná  útscganorinin sttelatoeer   inqWpoiursbeee ivbil incdi scodatlreoudr  i,ede laosonp  sd Coe oonelc mdnaua rmitls,aí ciecsóuno nlItno no N si 6nata rdcdcuriiceceoalcdn ciciaotiiaótln atnedidv sedoo  e  dlqRole usse ei acsM utll oemeD msrepcuaclasi rmvdteiootetuolsuny  nt1ayat5 ,ac l9fariióir7 omnC/ 2 aaoa0ldm c1aa1cpm e,oe psd tseaiebenr lol4ecla  sidadd e)eaa,l      OE-A-2020-7796able en https://www.
noviembre, que acredite el tipo y cantidad de cada una de las materias primas empleadas
en la fabricación del biocarburante mezclado, así como el país de primer origen de las 
mismas.
No se certificarán cantidades de biocarburantes que hubieran sido introducidas en la 
Unión Europea mezcladas con cualquier proporción de carburante fósil.
j)  Aquellos sujetos obligados que adquieran biocarburantes o mezclas en territorio 
español a sujetos distintos de los sujetos obligados o de las fábricas de biocarburantes 
deberán presentar las declaraciones responsables exigidas en las letras h) e i) anteriores.
k)  Aquellos sujetos obligados que sean titulares de instalaciones de producción de 
biocarburantes deberán remitir, adicionalmente:
i.  Cantidades de biocarburante producido en el mes de referencia, expresadas en m3 
a 15 ºC, indicando las materias primas empleadas en su fabricación en el mes de 
referencia y el país de primer origen de la materia prima.
ii.  Los sujetos obligados que produzcan biocarburante a partir de alguna de las 
materias primas enumeradas en el anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre:
– Para cada uno de los cargamentos, según proceda (siguiendo los criterios incluidos 
en las Instrucciones de cumplimentación accesibles a través de la página Web de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia), copia de la declaración de 
sostenibilidad, o documento acreditativo que lo sustituya, firmada o sellada por el 
representante que corresponda, con indicación del sistema voluntario al amparo del que 
actúa, según lo previsto en el artículo 6 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, que acredite el tipo y cantidad de cada una de las materias primas empleadas 
en la fabricación del biocarburante, así como el país de primer origen de las mismas.
– Declaración responsable de que el biocarburante susceptible de computar doble a 
efectos de cumplimiento de la obligación, ha sido producido en su totalidad a partir de las 
materias primas identificadas y que su país de primer origen es el indicado en cada caso.
– Declaración responsable de haber realizado los controles necesarios sobre las 
cantidades reportadas como biocarburante producido a partir de las materias primas del 
anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, 
disponiéndose de los resultados y justificaciones que concluyen que una misma partida no 
ha sido declarada más de una vez y que no ha habido modificación o descarte de forma 
intencionada de materias primas con el fin de quedar incluidas en el citado anexo.
l)  Los sujetos obligados que sean titulares de instalaciones de almacenamiento o de 
producción, por la parte correspondiente a las salidas desde sus instalaciones, deberán 
adicionalmente remitir información relativa a las salidas al territorio español del conjunto de 
sus instalaciones, expresadas en m3 a 15 ºC, para cada uno de los sujetos obligados 
propietarios de producto que salga de sus instalaciones, incluidas las salidas del propio 
sujeto obligado, desglosadas por tipo de carburante fósil y tipo de biocarburante, 
desagregadas en este último caso por partidas, empleando para ello los criterios y reglas 
establecidas en el apartado octavo.1.a).
2.  La información incluida en los apartados anteriores deberá remitirse mensualmente 
con independencia de que se hayan realizado ventas o consumos en territorio español en 
el mes de referencia.
Noveno.  Presentación de solicitudes de Certificados definitivos.
1.  Hasta el 1 de abril del año posterior al año natural de referencia, todos los sujetos  bo
obligados deberán presentar ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia  96ww
umnoad esololi cditeu dla d aep elixcpaecdióicni óSnI CdBebIOidSa maeccnetes ifbirlme aad tar advigéista dlme elan tep áyg cinuam wpleimb edneta ldaa C soemgúisnió enl 
Nacaio)n alI ndfeo rlomsa Mcieórnc acdoorsr eys lap oCnodmiepnettee nac ilaa,s c ocna nlat isdiagdueiesn taen inufaolremsa mcióenn syu daoliczuamdeanst ayc ipóonr:  BOE-A-cable e
Comunidad Autónoma de carburantes fósiles y biocarburantes vendidas o consumidas en
territorio español en el ejercicio, desagregadas por partidas en el caso de los 
biocarburantes, con indicación de la instalación de almacenamiento o fábrica desde la que 
el producto se ha puesto en el mercado y alternativa utilizada para la acreditación de los 
criterios de sostenibilidad, expresadas en m3 a 15 ºC, conforme a los criterios establecidos 
en los puntos 1.a) y b) del apartado octavo para la determinación de las cantidades de 
biocarburantes y carburante fósil.
Mediante las Instrucciones del Sistema de Certificación de Biocarburantes y otros 
combustibles renovables con fines de transporte (SICBIOS), se concretarán las reglas de 
cumplimentación del correspondiente modelo de la aplicación SICBIOS, especialmente en 
relación con el nivel de desagregación requerido.
b)  Información correspondiente a las cantidades anuales introducidas en territorio 
español de biocarburantes en estado puro, expresadas en m3 a 15 ºC agrupadas por 
materias primas empleadas en su fabricación, país de primer origen de las mismas y de 
fabricación del biocarburante.
c)  Información correspondiente a las cantidades anuales de carburante fósil y/o 
mezclas de biocarburantes con carburante fósil, desglosadas en carburante fósil y 
biocarburante, introducidas en territorio español, expresadas en m3 a 15 ºC agrupadas por 
materias primas empleadas en la fabricación del biocarburante, país de primer origen de 
las mismas, país de realización de mezcla y de fabricación del biocarburante.
d)  Los sujetos obligados titulares de plantas de producción de biocarburantes, 
deberán incluir la información agrupada relativa a cantidades de biocarburantes producidos 
expresadas en m3 a 15 ºC, la materia prima empleada en la fabricación de biocarburantes 
y el país de primer origen de la misma.
e)  Compraventas anuales de carburantes fósiles y biocarburantes, expresadas en m3 
a 15 ºC, indicando producto, cantidad total y nombre del comprador y/o del vendedor.
f)  Balance acumulado de carburantes fósiles y biocarburantes, incluyendo 
existencias iniciales a efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes, 
abastecimiento exterior, abastecimiento interior (producción neta y/o compras), ventas o 
consumos en territorio español, ventas a otros sujetos, exportaciones, mermas y 
existencias finales a efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes. Las 
cantidades se expresarán en m3 a 15 ºC, desglosadas por tipo de carburante fósil y tipo de 
biocarburante.
f bis)  Los sujetos obligados que sean titulares de instalaciones de almacenamiento o 
de producción, deberán adicionalmente remitir información anual relativa a las salidas al 
territorio español del conjunto de sus instalaciones, expresadas en m3 a 15 ºC, para cada 
uno de los sujetos obligados propietarios de producto que salga de sus instalaciones, 
incluidas las salidas del propio sujeto obligado. Las cantidades deberán desglosarse por 
tipo de carburante fósil y tipo de biocarburante, desagregadas en este último caso por 
partidas, identificando la alternativa utilizada para la acreditación de los criterios de 
sostenibilidad, conforme a los criterios y reglas establecidas en el apartado octavo.1.
g)  Declaración responsable de encontrarse al corriente de sus obligaciones en 
materia de impuestos especiales y/o al corriente del pago de las cuotas de los impuestos 
especiales repercutidas, en su caso, por los distintos titulares de los depósitos fiscales y 
de sus obligaciones en materia de gravámenes de importación.
h)  Declaración responsable de que el biocarburante se ha introducido como 
biocarburante puro o mezclado con carburante fósil, del país de fabricación del biocarburante 
y del país de la Unión Europea en el que, en su caso, se ha realizado la mezcla.
i)  Declaración responsable de que el biocarburante introducido como biocarburante  es
puro o mezclado con carburante fósil, susceptible de computar doble a efectos de  o
cpddureeimmc cljaup)a rmlsiam picdEiileóiemnnnn ti eteoriflen  icdcstaoaped so dlaonaes s  do layaebb   qlollieogub saeldi cg essiaóu uqcnj euip,ót eaonh íse ash l   oadsbb ieisdol iiopgcd raaopimrd rbpooeursdorr u adqocnuuriitcdegeiod e ss oneeu  enasenc nsse   seutpiutl t ut iiobntloatldaetriael cidldsaide adda doced o  ae pma nl papp canuaarttrtadatirisarr    d dddceoeae b s llapaloesrs. o  ammd euaafctteeeccirrótiiaoansss,     OE-A-2020-7796able en https://www.
primas identificadas y que su país de primer origen es el indicado en cada caso.
k)  Asimismo, los sujetos obligados que sean titulares de plantas de producción, 
declaración responsable de haber realizado los controles necesarios sobre las cantidades 
reportadas como biocarburante producido a partir de las materias primas del anexo IV del 
Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, disponiéndose de 
los resultados y justificaciones que concluyen que una misma partida no ha sido declarada 
más de una vez y que no ha habido modificación o descarte de forma intencionada de 
materias primas con el fin de quedar incluidas en el citado anexo.
l)  En relación con la sostenibilidad de los biocarburantes, declaración responsable 
de que se ha aplicado el sistema de balance de masa de acuerdo con lo establecido en el 
Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, y en la presente 
Circular, y de que las partidas presentan las características de sostenibilidad declaradas y 
cumplen, en su caso, los criterios de sostenibilidad.
m)  Un estado contable firmado por representante debidamente acreditado ante la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, acompañado de un informe de 
auditoría según el modelo incluido en las Instrucciones del Sistema de Certificación de 
Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte accesibles a 
través de la página Web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
emitido por el auditor de cuentas del sujeto obligado, que deberán comprender, al menos, 
la siguiente información y documentación:
i.  La información referida en los subepígrafes a), b), c), d), e) y f) de este apartado noveno.1, 
desagregada, cuando corresponda, por partida.
ii.  Las declaraciones responsables a las que se hace referencia en los subepígrafes g) y h).
n)  El informe de verificación de la sostenibilidad previsto en el artículo 11.1.c del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, conforme a las directrices previstas en el artículo 11 
de la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre (siguiendo los criterios incluidos en las 
Instrucciones de cumplimentación accesibles a través de la página Web de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia), firmado por una entidad de verificación de las 
previstas en el artículo 8.4 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o por una 
entidad que actúe al amparo de un sistema voluntario reconocido por la Comisión Europea, 
que deberá comprender, al menos, la información y documentación en la que conste:
i.  Que se ha aplicado el balance de masa que permite la trazabilidad del producto.
ii.  El cumplimiento del requisito de reducción de emisiones de gases de efecto 
invernadero indicando, para cada partida, el porcentaje de reducción conseguido, y las 
cantidades de biocarburante, en unidades de energía, correspondientes a cada categoría 
del grupo de materias primas enumeradas en la parte A del anexo III del Real Decreto 
1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, haciendo referencia, según el 
caso, a lo previsto en el apartado c.1) del artículo 11.1 del citado Real Decreto 1597/2011 
de 4 de noviembre.
iii.  El cumplimiento de los requisitos del uso de la tierra.
iv.  El cumplimiento de los requisitos del Reglamento (CE) n.º 73/2009 del Consejo, de 19 
de enero de 2009, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes 
de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política agrícola común y se instauran 
determinados regímenes de ayuda a los agricultores, a que se refiere el apartado 5 del artículo 4 
del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya.
v.  Información sobre aspectos sociales y medioambientales suplementarios, según 
lo dispuesto en la disposición final tercera del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre,  es
o norma que lo sustituya. bo
vi)  Para cada punto descrito previamente como contenido del informe de verificación  96ww
dpmerios lcmave ioisd. soim.sPtiaeernnaitb oeislli  ddcaaeds r,oe d vdeisetai ópllnea  rldlteiedv aalasd  iodnsefo  abr micoaacbacoirób npu orrare nvlaties ea fndatabid rdaicudar dadonest ev a el arpi faaicuratdicri itódonerí  aym,  aamltceearninaccsióe pn dr aeim  lloaosss    OE-A-2020-77able en https://
del anexo IV del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, detalle de las medidas
de control adoptadas para verificar el tipo y país de primer origen de las materias primas 
referidas así como una referencia explícita al empleo de medidas de control suficiente con 
objeto de evitar los eventuales riesgos de fraude tales como los contemplados en los 
apartados k y l, del punto 1, del anexo III de la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre, 
conforme a lo establecido en el apartado undécimo.4 de la presente Circular.
viii. Para el caso de partidas de biocarburante fabricadas a partir de materias primas 
que no computan a efectos del límite establecido en el artículo 2.3 del Real Decreto 
1085/2015, de 4 de diciembre, una referencia explícita al empleo de medidas de control 
suficiente con objeto de evitar los eventuales riesgos de fraude, conforme a lo establecido 
en el apartado undécimo.5.
En caso de que existiera discrepancia entre la información anual y la información 
aportada mensualmente, el sujeto deberá justificar la diferencia desagregando la 
información por mes y por cargamento si fuera necesario y aportando, en su caso, la 
documentación acreditativa correspondiente.
El informe de auditoría emitido por el auditor de cuentas del sujeto obligado no será 
exigible cuando el sujeto obligado hubiera presentado durante el ejercicio de referencia 
solicitudes mensuales de anotación de Certificados en las que constara no haber realizado 
ventas o consumos y presentara declaración responsable confirmando no haber generado 
obligación de venta o consumo de biocarburantes en dicho año.
El informe de verificación de la sostenibilidad será exigible cuando el sujeto obligado 
haya declarado ventas o consumos de biocarburantes certificables en dicho año.
En caso de que el sujeto obligado sea además productor de biocarburante, no serán 
exigibles ni el informe de auditoría, ni el informe de verificación de la sostenibilidad, cuando 
habiendo presentado durante el ejercicio de referencia las preceptivas solicitudes 
mensuales de anotación de Certificados en las que constara no haber realizado ventas o 
consumos ni fabricado biocarburante, confirmara mediante declaración responsable no 
haber generado obligación de venta o consumo de biocarburantes ni haber producido 
biocarburante en dicho ejercicio.
El informe adicional previsto en el apartado duodécimo.8 será exigible cuando el sujeto 
obligado productor de biocarburante, habiendo presentado durante el ejercicio de 
referencia las preceptivas solicitudes mensuales en las que constara no haber realizado 
ventas o consumos de biocarburantes certificables en dicho año, hubiera producido a partir 
de materias primas del anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o a partir 
de materias primas que no computan a efectos del límite establecido en el artículo 2.3 del 
Real Decreto 1085/ 2015, de 4 de diciembre.
2.  En todo caso, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá 
recabar de los sujetos a los que hace referencia este apartado cualquier otra información 
adicional que tenga por objeto aclarar el alcance y justificar el contenido de la información 
remitida.
Décimo.  Denegación de solicitudes de Certificados.
Podrán ser causas de denegación de solicitudes de Certificados por parte de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, entre otras:
1.  La presentación de la solicitud o de la documentación adjunta en formato no 
ajustado a lo establecido en esta Circular o fuera del plazo establecido.
2.  La presentación de la solicitud con campos no cumplimentados o cumplimentados  es
erróneamente. o
3.  La no presentación de toda la documentación requerida, conforme a lo establecido  96ww
evlaan lC ied4osa.mt caip oECenltie reicsnnu ccylaui acrm..opmlipmroiebnatoci opnoer sp easrttea bdleec ildaa isn fpoormr laac Cióonm pisreiósne nNtaacdiao neanl  dlae  sloosli cMiteurdc addeo sla ys   OE-A-2020-77able en https://
5.  La no acreditación de todas las cantidades de biocarburantes incluidas en sus 
ventas o consumos definidos en la presente Circular y en los términos indicados o de 
cualesquiera otros requisitos establecidos.
6.  El incumplimiento de las obligaciones de acreditación de la sostenibilidad de los 
biocarburantes establecidas en la presente Circular.
7.  El incumplimiento del porcentaje máximo de biocarburantes producidos a partir de 
cereales y otros cultivos ricos en almidón, de azúcares, de oleaginosas y de otros cultivos 
plantados en tierras agrícolas como cultivos principales fundamentalmente con fines 
energéticos previsto en el apartado cuarto de la presente Circular. En el caso de que un 
sujeto obligado presentara una solicitud de expedición de Certificados definitivos de 
biocarburantes que implicara exceder este límite, se denegará la solicitud por el importe 
que excediera dicha cantidad.
Undécimo.  Trazabilidad e intercambio de información entre los agentes económicos.
1.  Los agentes económicos deberán entregar al siguiente agente de la cadena de 
producción y comercialización de biocarburantes, por cada partida de producto que le 
suministren, una declaración de sostenibilidad que contenga, al menos, la información que 
figura en el anexo II de la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre, con indicación del 
certificado de sostenibilidad que la respalda.
2.  Asimismo, para que se pueda llevar a cabo la certificación a efectos del mecanismo 
de fomento de los biocarburantes, los agentes económicos establecidos en el artículo 10 del 
Real Decreto 1597/2011 de 4 de noviembre, deberán presentar ante la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia un informe de verificación de la sostenibilidad, emitido por 
una entidad de verificación habilitada a tales efectos, en el que conste que se ha aplicado el 
balance de masa que permite la trazabilidad del producto y que se han cumplido los 
requisitos de sostenibilidad conforme a lo previsto en el artículo 11.1.c) del citado Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, el artículo 11 de la Orden TEC/1420/2018, de 27 de 
diciembre, y en la presente Circular.
3.  En el caso de las partidas que estén certificadas por un régimen voluntario 
reconocido por la Comisión Europea, o se acojan a lo dispuesto en un acuerdo bilateral o 
multilateral celebrado por dicha Comisión, el informe de verificación anteriormente citado 
deberá acreditar únicamente la realización de dicha certificación, con indicación del 
régimen voluntario que la respalda.
4.  En cualquier caso, con independencia de que se haya acreditado la sostenibilidad 
de las partidas con el sistema nacional o un régimen voluntario, en el informe de verificación 
de la sostenibilidad, así como en el informe adicional previsto en el apartado duodécimo.8 
de la presente Circular, deberá constar también, para los biocarburantes procedentes de 
materias primas enumeradas en el anexo IV del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, un detalle tanto de la información y documentación revisada por la entidad de 
verificación, como de los procedimientos y alcance de las tareas llevadas a cabo por la 
misma, en relación a las medidas de control adoptadas para verificar el tipo y país de 
primer origen de las materias primas referidas. Asimismo, deberá constar una referencia 
explícita al empleo de medidas de control suficiente con objeto de evitar los eventuales 
riesgos de fraude tales como los contemplados en los apartados k) y l), del punto 1, del 
anexo III de la Orden TEC/1420/2018, de 27 de diciembre con una indicación, al menos, 
del sistema utilizado para garantizar la trazabilidad de las materias primas y de los 
biocarburantes susceptibles de computar doble fabricados a partir de las mismas, del 
método empleado para la realización del balance de masa y la metodología empleada  e.
para su validación, así como de la existencia de las declaraciones de sostenibilidad  w.
recibidas y emitidas para cada partida de biocarburante cuyo valor se pretenda computar  96ww
dobl5e.  a eIgfeucatlomse dnet ela,  ocbolnig aincdióenp.endencia de la forma en que se haya acreditado la
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biocarburantes que no computan a efectos del límite establecido en el artículo 2.3 del Real
Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, una referencia explícita al empleo de medidas de 
control suficiente con objeto de evitar los eventuales riesgos de fraude con una indicación, 
al menos, del sistema utilizado para garantizar la trazabilidad de las materias primas y de 
los biocarburantes fabricados a partir de las mismas, del método empleado para la 
realización del balance de masa y la metodología empleada para su validación, así como 
de la existencia de las declaraciones de sostenibilidad recibidas y emitidas para cada 
partida de biocarburante.
Duodécimo.  Verificación e inspección.
1.  De conformidad con el artículo 12 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá, en cualquier momento, 
inspeccionar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes, la 
correcta aplicación del balance de masa y la veracidad de la información aportada por los 
agentes económicos, solicitando, en su caso, cuanta información sea necesaria para 
verificar si los biocarburantes se pueden tener en cuenta para los fines contemplados en 
los subapartados a) y b) del artículo 3 del citado Real Decreto.
En el caso de los agentes económicos que se hayan acogido a un régimen voluntario 
reconocido por la Comisión Europea, o a un acuerdo bilateral o multilateral celebrado por 
la Unión Europea con terceros países, la citada inspección solo tendrá por objeto 
comprobar la realización de dicha certificación, sin tener que inspeccionarse el 
cumplimiento de los criterios de sostenibilidad cubiertos por dicho régimen voluntario.
En particular, y con independencia de la forma de demostrar el cumplimiento de los 
criterios de sostenibilidad por parte del agente económico, se podrá inspeccionar la 
correcta aplicación de las medidas de control para evitar los riesgos de fraude en el caso 
de biocarburantes procedentes de materias primas del anexo IV del Real Decreto 
1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, así como de materias primas a 
efectos del cómputo de la obligación prevista en el artículo 2.3 del Real Decreto 1085/2015, 
de 4 de diciembre.
2.  En caso de comprobarse la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, 
en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe o incorpore a la 
declaración responsable, así como el incumplimiento de los requisitos exigidos en el Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya, será de 
aplicación, con los efectos y sanciones que procedan, una vez incoado el correspondiente 
expediente sancionador, el título VI de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, sin perjuicio de la 
responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
3.  A su vez, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia está habilitada, 
según lo dispuesto en el artículo 14 de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, para 
efectuar las comprobaciones e inspecciones que considere necesarias para la supervisión 
y control de las obligaciones definidas en la misma, que podrán afectar tanto a sujetos 
obligados como a sujetos no obligados.
4.  Todos los sujetos deberán aportar la información que la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia les requiera, así como permitir el acceso a sus instalaciones 
y a sus registros y contabilidad, en condiciones adecuadas para facilitar la verificación y, 
en su caso, inspección del cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Orden 
ITC/2877/2008, de 9 de octubre, la presente Circular y cualesquiera otras que se 
establezcan relacionadas con las mismas.
5.  Los titulares de instalaciones de producción, así como los titulares de instalaciones 
de almacenamiento, que no tengan la condición de sujetos obligados, deberán comunicar  e.
esta circunstancia, o cualquier modificación de la misma, a la Comisión Nacional de los  w.
Mercados y la Competencia, en el plazo máximo de quince días a contar desde que  96ww
addeq lau iaepralinc alaci ócno rSreICspBoIOndSie anctece tsitiubllaer iad atrda voé sse d ep rload puázgcian as uW mebo ddiefic laac Cióonm, isseiógnú nN aecl ifoonrmala dtoe 
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según lo establecido en el artículo 5 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
6.  Los titulares de instalaciones de producción que no tengan la condición de sujetos 
obligados y los titulares de instalaciones de almacenamiento que no sean sujetos 
obligados, deberán remitir mensualmente a la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, antes del último día del mes siguiente al de referencia, según el modelo de 
la aplicación SICBIOS accesible a través de la página Web de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, la siguiente información firmada digitalmente:
a)  Los titulares de instalaciones de almacenamiento, información relativa a las salidas 
al territorio español del conjunto de sus instalaciones de almacenamiento, expresadas en m3 
a 15 ºC, para cada uno de los sujetos obligados, desglosadas por tipo de carburante fósil 
y tipo de biocarburante, y desagregadas en este último caso por partidas, empleando para 
ello los criterios y reglas establecidas en el apartado octavo.1 de la presente Circular.
Asimismo, deberán presentar declaración responsable de que se ha aplicado el 
sistema de balance de masa de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1597/2011, 
de 4 de noviembre, o norma que en el futuro lo sustituya, y en la presente Circular y de que 
las partidas presentan las características de sostenibilidad declaradas.
b)  Los titulares de plantas de producción, información y documentación relativa a:
i.  Cantidades de carburantes fósiles y biocarburantes vendidas y/o compradas 
expresadas en m3 a 15 ºC, desglosadas por tipo de producto, con indicación del nombre 
del comprador y/o vendedor.
ii.  Balance de carburantes fósiles y biocarburantes, cantidades expresadas en m3 
a 15 ºC: existencias iniciales a efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes, 
abastecimiento exterior, abastecimiento interior (producción neta y/o compras), ventas a 
otros sujetos, exportaciones, mermas y existencias finales a efectos del mecanismo de 
fomento de los biocarburantes, desglosadas por tipo de producto.
iii.  Cantidades de biocarburante producido, expresadas en m3 a 15 ºC, indicando las 
materias primas empleadas en su fabricación en el mes de referencia, agrupadas por país 
de primer origen de la materia prima.
iv.  Información sobre cantidades introducidas en territorio español en el mes de referencia 
de biocarburantes en estado puro desagregadas por cargamento, expresadas en m3 a 15 ºC, 
con indicación de las materias primas empleadas en su fabricación y el país de primer origen 
de las mismas y del país de fabricación del biocarburante, acompañada de las declaraciones 
responsables establecidas en el apartado octavo.1 de la presente Circular.
Para cada uno de los cargamentos, en caso de introducciones de biocarburante puro 
producido a partir de alguna de las materias primas enumeradas en el anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre (siguiendo los criterios incluidos en las Instrucciones 
de cumplimentación accesibles a través de la página web de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia), copia de la declaración de sostenibilidad, o documento 
acreditativo que lo sustituya, firmada o sellada por el representante que corresponda, con 
indicación del sistema voluntario al amparo del que actúa, según lo previsto en el artículo 
6 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, que acredite el tipo y cantidad de 
cada una de las materias primas empleadas en la fabricación del biocarburante puro, así 
como el país de primer origen de las mismas.
v.  Cantidades introducidas en territorio español en el mes de referencia de carburante 
fósil y/o mezclas de biocarburantes con carburante fósil desglosadas en carburante fósil y 
biocarburante y desagregadas por cargamento, expresadas en m3 a 15 ºC, con indicación 
de las materias primas empleadas en la fabricación del biocarburante y el país de primer 
origen de las mismas, del país de realización de la mezcla, y el de fabricación del  e.e
biocarburante, acompañada de las declaraciones responsables establecidas en el  w.b
apartado octavo.1 de la presente Circular. 96ww
carbPuararan tec afódsai l ucnoon  bdieo claorsb ucraarngteasm pernotdousc, ideons  caa psaor tdire d ein atrlogduunacc dioen leass  mdea temrieazsc plarism daes 
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web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia), declaración de
sostenibilidad, o documento acreditativo que lo sustituya, firmada o sellada por el 
representante que corresponda, con indicación del sistema voluntario al amparo del que 
actúa, según lo previsto en el artículo 6 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, que acredite el tipo y cantidad de cada una de las materias primas empleadas 
en la fabricación del biocarburante mezclado, así como el país de primer origen de las 
mismas.
vi.  Declaración responsable de que se ha aplicado el sistema de balance de masa de 
acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que 
lo sustituya, y en la presente Circular.
vii.  Adicionalmente, los titulares de las plantas de producción que fabriquen 
biocarburante a partir de alguna de las materias primas enumeradas en el anexo IV del 
Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, deberán remitir:
– Para cada uno de los cargamentos, según proceda (siguiendo los criterios incluidos 
en las Instrucciones de cumplimentación accesibles a través de la página Web de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia), copia de la declaración de 
sostenibilidad, o documento acreditativo que lo sustituya, firmada o sellada por el 
representante que corresponda, con indicación del sistema voluntario al amparo del que 
actúa, según lo previsto en el artículo 6 del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de 
noviembre, que acredite el tipo y cantidad de cada una de las materias primas empleadas 
en la fabricación del biocarburante, así como el país de primer origen de las mismas.
– Declaración responsable de que el biocarburante susceptible de computar doble a 
efectos de cumplimiento de la obligación, ha sido producido en su totalidad a partir de las 
materias primas identificadas y que su país de primer origen es el indicado en cada caso.
– Declaración responsable de haber realizado los controles necesarios sobre las 
cantidades reportadas como biocarburante producido a partir de las materias primas del 
anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, 
disponiéndose de los resultados y justificaciones que concluyen que una misma partida no 
ha sido declarada más de una vez y que no ha habido modificación o descarte de forma 
intencionada de materias primas con el fin de quedar incluidas en el citado anexo.
7.  La información incluida en los apartados anteriores deberá remitirse mensualmente 
con independencia de que se hayan realizado o no salidas, introducciones, producción, 
compras o ventas.
8.  Hasta el 1 de abril del año posterior al año natural de referencia, los titulares de 
plantas de producción que no sean sujetos obligados, y los titulares de instalaciones de 
almacenamiento que no sean sujetos obligados, deberán presentar ante la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia la siguiente información y documentación, 
debidamente firmada digitalmente y cumplimentada según los modelos incluidos en las 
Instrucciones del Sistema de Certificación de Biocarburantes y otros combustibles 
renovables con fines de transporte (SICBIOS) accesibles a través de la página Web de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia:
a)  Los titulares de instalaciones de almacenamiento, información y documentación 
relativa a:
i.  Las salidas anuales al territorio español del conjunto de sus instalaciones de 
almacenamiento, expresadas en m3 a 15 ºC, para cada uno de los sujetos obligados, 
desglosadas por tipo de carburante fósil y tipo de biocarburante, y desagregadas en este  s
último caso por partidas, identificando la alternativa utilizada para la acreditación de la  oe.
sostenibilidad, empleando para ello los criterios y reglas establecidas en el apartado  w.
oecnt aeivil. o a.p1aU drntea  edlaso t padrdueoos decénoctniemt aCobi.lr6ec. uafli)ar.mr, aadcoo mpopar ñreapdrae sdeen ltaa ndteec ldaerabcidióanm reenstpeo nascarebdleit aedsota balnetcei dlaa   2020-7796n https://ww
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, según el modelo incluido en las
Instrucciones del Sistema de Certificación de Biocarburantes y otros combustibles  Bc
renovables con fines de transporte accesibles a través de la página web de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia, que deberá comprender, al menos, la 
información y documentación enumerada en el subepígrafe i) anterior.
En caso de que existiera discrepancia entre la información anual y la información 
aportada mensualmente, el sujeto deberá justificar la diferencia desagregando la 
información por mes si fuera necesario y aportando, en su caso, la documentación 
acreditativa correspondiente.
b)  Los titulares de plantas de producción, información y documentación relativa a:
i.  Información correspondiente a las cantidades anuales introducidas en territorio 
español de biocarburantes en estado puro con acreditación de las materias primas 
empleadas en su fabricación, el país de primer origen de las mismas y el país de 
fabricación del biocarburante en estado puro, acompañada de las correspondientes 
declaraciones responsables establecidas en el apartado noveno.1. de la presente Circular.
ii.  Información correspondiente a las cantidades anuales de carburante fósil y/o 
mezclas de biocarburantes con carburante fósil introducidas en territorio español, con 
acreditación de las materias primas empleadas en la fabricación de biocarburantes y el 
país de primer origen de las mismas, del país de realización de mezcla y el de fabricación 
del biocarburante, acompañada de las correspondientes declaraciones responsables 
establecidas en el apartado noveno.1. de la presente Circular.
iii.  Cantidades anuales de biocarburantes producidos, expresadas en m3 a 15 ºC, 
indicando las materias primas empleadas en su fabricación, con indicación del país de su 
primer origen.
Adicionalmente, los titulares de las plantas de producción que fabriquen biocarburante 
a partir de alguna de las materias primas enumeradas en el anexo IV del Real Decreto 
1597/2011, de 4 de noviembre, deberán remitir:
– Declaración responsable de que el biocarburante susceptible de computar doble a 
efectos de cumplimiento de la obligación, ha sido producido en su totalidad a partir de las 
materias primas identificadas y que su país de primer origen es el indicado en cada caso.
– Declaración responsable de haber realizado los controles necesarios sobre las 
cantidades reportadas como biocarburante producido a partir de las materias primas del 
anexo IV del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o norma que lo sustituya, 
disponiéndose de los resultados y justificaciones que concluyen que una misma partida no 
ha sido declarada más de una vez y que no ha habido modificación o descarte de forma 
intencionada de materias primas con el fin de quedar incluidas en el citado anexo.
iv.  Compraventas anuales de carburantes fósiles y biocarburantes, expresadas en m3 
a 15 ºC, indicando producto, cantidad total y nombre del comprador y/o vendedor.
v.  Balance acumulado de carburantes fósiles y biocarburantes, que podrá incluir 
existencias iniciales a efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes, 
abastecimiento exterior, compras, producción propia neta, ventas, exportaciones, mermas 
y existencias finales a efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes. Las 
cantidades se expresarán en m3 a 15 ºC, desglosadas por tipo de carburante fósil y tipo de 
biocarburante.
vi.  En el caso de los titulares de plantas de producción de biocarburante, que no sean 
sujetos obligados, un estado contable firmado por representante debidamente acreditado 
ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, acompañado de un informe 
de auditoría según el modelo incluido en las Instrucciones del Sistema de Certificación de  e.
Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte accesibles a través  w.b
de la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia emitido por el  96ww
amuednitoosr ,d lea  cinufeonrtmasa cdieóln c iyta ddooc tuitmulaern tdaec ilóa np leannutam deer apdroad eunc clioósn ,s quubee pdíegbrearfáe sc oi,m iip, rieiin, dive ry,  avl 
aanptaerrtiaodreos n, oavseí ncoo.m1 od ela lsa  cporerrseesnptoen Cdiirecnutleasr  dqeucel asreaacnio dnee sa preliscpaocinósna.bles establecidas en el
Adicionalmente, los titulares de plantas de producción que no sean sujetos obligados 
deberán presentar un informe adicional, firmado por una entidad de verificación de las 
previstas en el artículo 8.4 del Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o por una 
entidad que actúe al amparo de un sistema voluntario reconocido por la Comisión Europea, 
en el caso de que fabriquen partidas de biocarburantes a partir de materias primas del 
anexo IV del citado Real Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, o a partir de materias 
primas que no computan a efectos del límite establecido en el apartado 3 del artículo 2 del 
Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre.
En el citado informe adicional deberán constar las medidas de control adoptadas para 
verificar el tipo y país de primer origen de las materias primas del anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, así como una referencia explícita al empleo de 
medidas de control suficiente con objeto de evitar los eventuales riesgos de fraude tales 
como los contemplados en los apartados k) y l), del punto 1, del anexo III de la Orden 
TEC/1420/2018, de 27 de diciembre, conforme a lo establecido en el apartado undécimo.4 
de la presente Circular. Con respecto a las partidas de biocarburantes fabricadas a partir 
de materias primas que no computan a efectos del límite establecido en el artículo 2.3 del 
Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, el informe adicional deberá recoger una 
referencia explícita al empleo de medidas de control suficiente con objeto de evitar los 
eventuales riesgos de fraude, conforme a lo establecido en el apartado undécimo.5 de la 
presente Circular.
En caso de que existiera discrepancia entre la información anual y la información 
aportada mensualmente, el sujeto deberá justificar la diferencia desagregando la 
información por mes y por cargamento si fuera necesario y aportando, en su caso, la 
documentación acreditativa correspondiente.
El informe de auditoría emitido por el auditor de cuentas no será exigible cuando el 
productor de biocarburante, habiendo presentado durante el ejercicio de referencia la 
preceptiva información mensual, confirmara mediante declaración responsable no haber 
producido biocarburante en dicho ejercicio.
9.  En todo caso, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá 
recabar de los sujetos a los que se hace referencia en este apartado cualquier otra 
información adicional que tenga por objeto aclarar el alcance y justificar el contenido de la 
información remitida.
10.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá de oficio dar de 
baja en el mecanismo de fomento al titular de instalaciones de producción o al titular de 
instalaciones de almacenamiento, si estos no hubieran presentado en el plazo de dos años 
la preceptiva información mensual, conforme a lo establecido en esta Circular.
Decimotercero.  Gestión del Sistema de Anotaciones en Cuenta.
1.  Certificados provisionales a cuenta. La Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, sobre la base de la información mensual remitida por cada sujeto obligado 
y una vez efectuados las comprobaciones y controles que considere necesarios, realizará 
un cálculo mensual individualizado por sujeto obligado del número de Certificados 
provisionales a cuenta, realizándose el correspondiente apunte provisional en la Cuenta 
de Certificación de cada sujeto, sin perjuicio de las actuaciones de verificación e inspección 
que pueda realizar la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y el 
otorgamiento de las certificaciones definitivas que posteriormente se concedan.
Los sujetos obligados deberán remitir en cualquier momento hasta el 1 de abril del año 
siguiente al de referencia, con la oportuna justificación, cualquier modificación de la  e.
información anteriormente reportada en un plazo máximo de un mes desde que tengan o  w.
debieran tener conocimiento del hecho del que traiga causa dicha modificación. 96ww
y si2n.  peCrjeuritcifiioc addeo sp doesftienritioivroess.  Sacotburaec liao nbeass ed dee v teordifaic laac iinófno rme aincsiópne rceccióibnid, ala y  Coobtmenisidióan, 
Nnaatcuiroanl asl igduei elonste M ael rdcaed roesfe yr elnac Ciao, mrepaeltiezanrcáia e al ncuáalclmuleon dtee,l  annútmese rdoe ld e1  Cdee rjtuifnicioa ddoesl  ay ñloa   BOE-A-cable e
obligación que corresponda a cada sujeto obligado conforme a lo dispuesto en la presente 
Circular, y acordará respecto de cada sujeto:
a)  El número de Certificados correspondientes al año natural anterior que se expidan 
a su favor.
b)  El número de Certificados que constituye su obligación correspondiente al año 
natural anterior.
c)  El número de Certificados que, en su caso, faltaran para el cumplimiento de su 
obligación.
d)  El importe resultante a abonar por parte del sujeto obligado y el número de cuenta 
en que deba realizarse dicho abono.
e)  Realizar el correspondiente apunte definitivo en su Cuenta de Certificación de las 
certificaciones expedidas a su favor.
En el cálculo del número de Certificados obtenidos y de la obligación correspondiente 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia redondeará a la unidad más 
próxima.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia notificará a cada sujeto 
obligado lo acordado.
3.  Rectificación y cancelación de Certificados.
3.1  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá rectificar los 
Certificados emitidos si se detectan errores o deficiencias en su expedición. Si se tratara 
de Certificados definitivos su rectificación se hará previa audiencia a los interesados y 
mediante resolución motivada.
3.2  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá cancelar los 
Certificados, quedando sin efectos, en caso de que se detecte que la información aportada 
para su expedición, incluida la relativa a la acreditación de los requisitos de sostenibilidad, 
fue incorrecta o no se ajustó a los requisitos en vigor, previa audiencia a los interesados y 
mediante resolución motivada.
Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo con el artículo 109, apartado 2 de la Ley 
39/2015, de 1 de octubre, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá 
rectificar, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores 
materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos.
Decimocuarto.  Transferencias.
1.  Los titulares de Cuentas de Certificación podrán transferir, previa comunicación a la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, los Certificados de los que sean titulares 
a Cuentas de otros sujetos obligados. En dicha comunicación deberá indicarse, al menos, el 
número de Certificados transferidos, y la identificación de cada uno de ellos, distinguiendo 
entre Certificados en Diésel y Certificados en Gasolina, el precio de venta o valor, en su caso, 
de la contraprestación que corresponda expresada en euros y el titular de Cuenta a favor del 
cual se realiza la transferencia, agrupando dicha información por adquirente.
Las comunicaciones relativas a las transferencias podrán realizarse a la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia en cualquier momento a lo largo del año 
natural y hasta el 1 de abril del año siguiente al de referencia.
2.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, previa confirmación de 
la transferencia por parte del sujeto a favor del que se hubiera realizado, realizará los  s
correspondientes apuntes en cuenta. oe.
3.  No podrán realizarse transferencias por cantidades superiores al saldo disponible  w.
en cada momento a favor del sujeto que comunica la transferencia. 96ww
tran4sf.e riEdons  caa sootr od es ucjeotror eocbcliigóand doe,  sCe esrutisfitcraaedroás  upnr onvúimsieornoa liegsu aql udee  hCuebrtiiefircaand ossid doe  ylaa 
Cexuisetnirt as adledlo s suujefitcoie onbteli geand od icchuayo Cs uCeenrtatif iscea ddoess chounbtiaerráann  losisd oC ecrotrifriecgaiddooss .d Eisnp ocnaibsole sd ey  nsoe   BOE-A-cable e
realizará un seguimiento temporal en el Sistema de Anotaciones en Cuenta, a fin de ajustar
el número de Certificados provisionales anotados en la Cuenta del sujeto obligado cuyos 
Certificados hubieran sido corregidos o, en su caso, en la de aquellos sujetos a los que 
hubieran sido trasferidos, a fin de poder sustraer el resto de Certificados corregidos.
Decimoquinto.  Traspasos de Certificados al año siguiente.
1.  Los sujetos obligados podrán traspasar al año natural siguiente Certificados 
provisionales de biocarburantes, renunciando a su participación en el fondo de pagos 
compensatorios en la parte correspondiente a los Certificados traspasados.
2.  Las comunicaciones relativas a los traspasos podrán realizarse a la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia hasta el 1 de abril del año siguiente al de 
referencia. En dicha comunicación deberá indicarse el número de Certificados traspasados, 
distinguiendo entre Certificados en Diésel y Certificados en Gasolina, no pudiéndose 
traspasar cantidades superiores al saldo disponible.
3.  En caso de existir traspasos de Certificados, el sujeto obligado podrá solicitar que 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ajuste el número de Certificados 
traspasados con el fin de no incurrir en un incumplimiento en el año de referencia.
Según lo establecido en el artículo 10 de la Orden ITC 2877/2008, de 9 de octubre, o 
norma que la sustituya, hasta un treinta por ciento de la obligación anual de cada sujeto 
obligado podrá ser cumplida mediante el cómputo de Certificados correspondientes al año 
anterior.
Decimosexto.  Formalización de solicitudes, comunicaciones y remisión de información y 
efectos de su presentación.
1.  Presentación de solicitudes, comunicaciones, información y documentación. Toda 
la información que se remita a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
así como las solicitudes y comunicaciones a esta, se ajustarán al modelo de la aplicación 
SICBIOS accesible a través de la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia y se cumplimentarán y enviarán de forma actualizada a la fecha de su 
presentación, conforme a las Instrucciones del Sistema de Certificación de Biocarburantes 
y otros combustibles renovables con fines de transporte accesibles a través de la página 
web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Estas solicitudes y comunicaciones se acompañarán de la documentación en formato 
PDF que resulte exigible en cada caso, de conformidad con lo establecido en la presente 
Circular y según se detalle en las Instrucciones del Sistema de Certificación de 
Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte que igualmente se 
podrán consultar en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia.
2.  Medios de presentación. Las solicitudes, comunicaciones y presentación de la 
información a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, se realizará 
exclusivamente por medios electrónicos, a través del procedimiento habilitado al efecto en 
la sede electrónica de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
(«SICBIOS»), mediante la cumplimentación y envío de los correspondientes formularios 
web o ficheros normalizados.
Asimismo, para facilitar el uso del procedimiento habilitado, se publicarán en la página 
Web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia las correspondientes 
guías de cumplimentación y envío de la información requerida.
El acceso a dicho procedimiento se realizará mediante firma electrónica avanzada  e.e
basada en un certificado reconocido o sistema de verificación de identidad equivalente que  b
sea, en su caso, reconocido por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia,  96ww
sréeggiúmne nlo d deils spiusetesmtoa e dne  ldai rOecrdceiónn  PeRleEct/r8ó7n8ic/2a0 h1a0b, ilditea d5a  dper eavbisrtilo,  peonr e lla a qrtuíceu lsoe 3 e8s.2ta dbelel cRee aell 
DecUrentoa  1ve6z7 1p/r2e0s0e9n,t addea 6 l ad ein fnoormvieamcióbnre, .el usuario podrá obtener un resguardo acreditativo
de la presentación que puede ser archivado o impreso por el interesado y accesible en
cualquier momento con su certificado digital con el que se realizó la presentación en el 
Registro Electrónico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
3.  Las comunicaciones y notificaciones de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia relacionadas con el procedimiento habilitado en virtud de la presente 
Circular informativa se realizarán necesariamente por vía electrónica a través del portal de 
notificaciones de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o sistema 
habilitado al efecto.
Decimoséptimo.  Confidencialidad.
Aparte de la información a consignar en el Sistema de Anotaciones en Cuenta, los 
datos e informaciones obtenidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia en aplicación de la presente Circular que tengan carácter confidencial por 
tratarse de materias protegidas por el secreto comercial, industrial o estadístico, solo 
podrán ser cedidos a órganos competentes de la Administración General del Estado y 
organismos dependientes de la misma, así como Comunidades Autónomas, en el ejercicio 
de sus competencias.
Las entidades que deban remitir datos e informaciones en cumplimiento de esta 
Circular, podrán indicar qué parte de los mismos consideran de trascendencia comercial o 
industrial, cuya difusión podría perjudicarles, y para la que reivindican la confidencialidad 
frente a cualesquiera personas o entidades que no sean la propia Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia y los anteriormente señalados organismos públicos, previa 
la oportuna justificación.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia decidirá, de forma motivada, 
sobre la información recibida que, según la legislación vigente, esté exceptuada del 
secreto comercial o industrial y sobre la amparada por la confidencialidad.
Decimoctavo.  Publicidad de la información.
En el ejercicio de sus competencias de supervisión y fomento del uso de biocarburantes, 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá utilizar la información 
remitida, así como difundirla, exceptuándose aquella que esté amparada por protección de 
datos personales o tenga carácter confidencial.
Los titulares de una Cuenta de Certificación podrán consultar en todo momento el 
detalle de sus anotaciones en cuenta, para lo que necesitarán autentificarse en la página 
Web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposición adicional primera.  Existencias iniciales de biocarburantes a efectos de la 
certificación del ejercicio 2020.
En relación con las existencias iniciales de biocarburantes, los sujetos obligados, los 
titulares de instalaciones de almacenamiento y los titulares de instalaciones de producción 
remitirán a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, adjunto al primer 
envío de solicitud de Certificación mensual o información de verificación mensual posterior 
a 1 de enero de 2020, una declaración responsable según modelo disponible en la 
aplicación SICBIOS accesible a través de la página Web de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, suscrita por representante debidamente acreditado ante la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia para este procedimiento, del 
volumen de existencias tanto operativas como mínimas de seguridad de biocarburantes  es
(puros  o  contenidos  en  mezclas),  desagregadas  por  partidas  e  instalación  de  o
assoulmsjetaetocnseib noilbaidlmiagidae,dn iontsoc ,lau  yildaee nmndteoifn ilccaiaso nnpdaaodrt aidl afae sca hnlatoe. srnoastteivnaib luetsil,i zcoardraes ppoanrad ielant easc are cdaidtaac uiónno  ddee  lolas   2020-7796n https://www.
Disposición adicional segunda.  Ventas o consumos en la Comunidad Autónoma de 
Canarias.
En el caso de las ventas o consumos realizados en la Comunidad Autónoma de 
Canarias, se podrán concretar en las Instrucciones del Sistema de Certificación de 
Biocarburantes y otros combustibles renovables reglas específicas para la determinación 
de los volúmenes y lugar de cómputo de biocarburantes y carburantes fósiles imputables 
a cada sujeto obligado, en tanto en cuanto persistieran especificidades en la normativa 
fiscal en dicho ámbito territorial en relación con los carburantes de automoción que 
justificaran la aplicación de reglas singulares.
Disposición adicional tercera.  Materias primas a efectos del cumplimiento de los objetivos 
de venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte.
Las materias primas empleadas en la producción de los biocarburantes que 
computarán a efectos del cumplimiento de los objetivos anuales de venta o consumo de 
biocarburantes con fines de transporte previstos en el apartado cuarto serán objeto de 
aprobación por resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en 
un plazo máximo de dos meses tras la publicación de la presente Circular.
Dicha resolución recogerá el listado de las materias primas que podrán ser empleadas 
en la fabricación de biocarburantes a efectos del mecanismo de fomento, identificando, 
para cada una de ellas, la fecha a partir de la cual será efectiva dicha consideración, el 
factor de cómputo a efectos del cumplimiento de los objetivos de venta o consumo de 
biocarburantes con fines de transporte, y si serán contabilizadas en el límite previsto en el 
apartado 3 del artículo 2 del Real Decreto 1085/2015, de 4 de diciembre, así como para el 
cumplimiento del objetivo a que hace referencia el artículo 2.4 del citado real decreto.
Una vez aprobada la resolución, el listado se publicará en la web de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia.
El citado listado podrá ser objeto de revisión y actualización por parte de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, siguiendo el procedimiento establecido en la 
disposición adicional cuarta de la presente Circular, que podrá ser iniciado de oficio o a 
solicitud de los interesados.
Disposición adicional cuarta.  Procedimiento para la incorporación de nuevas materias 
primas a efectos del cumplimiento de los objetivos de venta o consumo de 
biocarburantes con fines de transporte.
La incorporación al mecanismo de fomento de cualquier nueva materia prima a efectos 
del cumplimiento de las obligaciones de venta o consumo de biocarburantes con fines de 
transporte y, en particular, de aquellas nuevas materias primas susceptibles de computar 
doble que, por su complejidad, requieren de una mayor concreción en su definición, así 
como de un análisis específico previo a su inclusión en alguna de las letras previstas en el 
catálogo de materias primas y carburantes de doble cómputo del anexo IV del Real 
Decreto 1597/2011, de 4 de noviembre, se realizará por parte de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia de acuerdo con el siguiente procedimiento, que se 
desarrollará de acuerdo con lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
1.  El procedimiento se iniciará a solicitud de los interesados, que acompañarán la 
misma con toda la información y documentación que estimen necesaria para acreditar la  s
procedencia de la incorporación de la nueva materia prima a efectos del cumplimiento de  e.
los objetivos de venta o consumo de biocarburantes con fines de transporte. w.
En caso de solicitar que la nueva materia prima cuya incorporación se propone sea  96ww
coobnligsaidceiórand dae  cvoemntoa  sou scocenpsutimbloe  ddee  bcioomcaprubtuarra ndtoebs,le s ear áe freecstpoosn sdaebl ilciduamdp dlimel ieinntteor edsea dloa 
demIogsutaralmr qeunete l,a  smeirsám ea l ciunmteprlees laodso r eeqlu irseitsopso/cnasraabcltee rídseti caapso erstatar bcleucaidnotas  pinafroar melaloc.ión y  BOE-A-cable e
documentación considere necesaria para demostrar, por un lado, si la nueva materia prima
no debe ser contabilizada en el límite previsto en el artículo 2.3 del Real Decreto 
1085/2015, de 4 de diciembre y, por otro, si debe computar a efectos del cumplimiento del 
objetivo a que hace referencia el artículo 2.4 del citado real decreto.
2.  La remisión de las solicitudes se realizará exclusivamente por medios electrónicos, 
a través del procedimiento habilitado al efecto en la sede electrónica de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, mediante la cumplimentación y envío de los 
correspondientes formularios o modelos normalizados que se publicarán en la página Web 
del organismo.
El acceso a dicho procedimiento se realizará mediante firma electrónica avanzada 
basada en un certificado reconocido o sistema de verificación de identidad equivalente que 
sea, en su caso, reconocido por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
según lo dispuesto en la Orden PRE/878/2010, de 5 de abril.
Una vez presentada la información, el usuario podrá obtener un resguardo acreditativo 
de la presentación que puede ser archivado o impreso por el interesado y accesible en 
cualquier momento con el certificado digital con el que se realizó la presentación en el 
registro electrónico de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
3.  Tanto las solicitudes, como su documentación anexa, podrán ser objeto de 
publicación en la página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
por lo que los solicitantes deberán especificar el contenido confidencial que, en su caso, 
pudiera existir en ellas.
4.  Si con ocasión de la publicación se identificaran titulares de intereses legítimos 
que pudieran resultar afectados por el procedimiento iniciado, estos podrán personarse en 
el mismo y adquirir la condición de interesados, de conformidad con el artículo 4 de la Ley 
39/2015, de 1 de octubre.
5.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá solicitar a otros 
organismos y entidades públicas o privadas cuantos informes considere necesarios para 
dictar resolución. También podrá requerir a los interesados para que aporten documentos 
y otros elementos de juicio que se consideren necesarios.
6.  Sobre la base de toda la información recibida, la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia determinará mediante resolución motivada la procedencia o 
no de la inclusión de la nueva materia prima solicitada en el listado de materias primas a 
efectos del mecanismo de fomento de los biocarburantes, identificando en caso positivo, 
la consideración que tendrá la misma a efectos del cumplimiento de los objetivos de venta 
o consumo de biocarburantes con fines de transporte previstos en el apartado cuarto. Una 
vez adoptada, la resolución se publicará en la web de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, según se establece en el artículo 37 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
7.  La resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia que 
apruebe la incorporación de una nueva materia prima al mecanismo de fomento indicará 
la fecha a partir de la cual la misma tendrá efecto.
En particular, cuando se incluya una nueva materia prima de doble cómputo en el 
mecanismo de fomento de biocarburantes, la resolución tendrá efectos a partir del mes 
natural siguiente a aquel en el que se dicte la resolución. En consecuencia, los volúmenes 
de biocarburante fabricados a partir de la citada materia prima que hubieran sido vendidos 
o consumidos en los meses previos a la fecha de efecto indicada en dicha resolución 
computarán simple a efectos del cumplimiento de las obligaciones de venta o consumo de 
biocarburantes con fines de transporte.
8.  Las comunicaciones y notificaciones de la Comisión Nacional de los Mercados y  es
la Competencia relacionadas con el presente procedimiento se realizarán necesariamente  o
pMlqaou eLrer e 9cvlya.aí a d 3 so9Eeos/ln2el iy c0cc i1tltaaru5ós d,Cno  di ohcdemaae 1   pasq ed iudttereeo aon  svdcceétieau scs b ouedr mseest,liip  smspltiieoenamrr dqtaaaau le  e hdld  aehpeb ul acinblzoioiteoantri dffadoioc err am eatccr itiedaoasaínld  deemo fs ceer oecdsntseeoo s .lll oaup  crpCeiórvoenimsv etiisoxst pioeór nnee  sneNal  ,ala ascr eitdoí ceinsunapltolo e dsn2eid1c e ilódoránes     OE-A-2020-7796able en https://www.
adicional octava de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
Disposición adicional quinta.  Ámbito de aplicación del procedimiento para la incorporación 
de nuevas materias primas a efectos del cumplimiento de los objetivos de venta o 
consumo de biocarburantes con fines de transporte.
El procedimiento previsto por la disposición adicional cuarta de la presente Circular no 
será de aplicación a las materias primas cuyo doble cómputo ya hubiera sido reconocido 
mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Disposición derogatoria única.
Se deroga la Circular 1/2019, 13 de marzo, de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, por la que se regula la gestión del mecanismo de fomento del uso de 
biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte.
Disposición final primera.  Modificación de la Circular 2/2017, de 8 de febrero, de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se regulan los 
procedimientos de constitución, gestión y reparto del fondo de pagos compensatorios 
del mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables 
con fines de transporte.
Se modifica el apartado quinto de la Circular 2/2017, de 8 de febrero, de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se regulan los procedimientos de 
constitución, gestión y reparto del fondo de pagos compensatorios del mecanismo de 
fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, 
en los siguientes términos:
«Quinto.  Procedimiento de gestión y reparto del fondo compensatorio.
1.  Los ingresos realizados en concepto de pagos compensatorios en cada año 
natural dotarán un único fondo de pagos compensatorios, que la CNMC, a partir del 1 
de julio y antes del 1 de agosto de cada año, repartirá entre aquellos sujetos 
obligados que cuenten con exceso de certificados en relación con su obligación, 
según la fórmula siguiente:
PFC  = β × ET
in in
Donde:
PFC  es el pago con cargo al fondo de pagos compensatorios del sujeto 
in
obligado i-ésimo en el año n.
β es un valor máximo de 763 €/certificado.
ET  es el exceso de certificados de biocarburantes para el sujeto í-ésimo en el 
in
año n en relación al objetivo obligatorio mínimo anual de biocarburantes que se 
calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
ET  = max {0, (CBD  +CBG ) - OB  × (D  + G )}
in in in in in in
El resto de parámetros son los definidos en la presente Circular.
2.  En caso de que el fondo de pagos compensatorios de un año no bastara 
para satisfacer estas cantidades, el importe unitario por certificado (β) se reducirá de  e.
forma proporcional. En caso contrario, es decir, si hubiera un exceso de recursos en  w.
el fondo de pagos compensatorios, este exceso pasará a dotar al fondo del año  96ww
sigu3ie. nteP.ara ello, antes del 1 de agosto de cada año, la CNMC determinará el saldo
dcoismppoennibslaet oernio sla c ocurreenstpao ncdoirernietenste  ael na ñloa  aqnutee risoer  yh adyiavind irinág eressea sdaol dloo se nptareg oesl   BOE-A-cable e
sumatorio de los excesos de certificados de biocarburantes del ejercicio, resultando
así un importe unitario por certificado. El importe unitario se calculará con dos 
decimales.
A continuación, la CNMC calculará la cantidad que corresponde abonar a cada 
sujeto obligado con exceso de certificados multiplicando el importe unitario por 
certificado calculado de la manera arriba indicada por el número de certificados en 
exceso de los que aquel dispusiera respecto a su obligación anual, conforme a las 
fórmulas establecidas en el número 1 anterior de este apartado.
4.  El importe remanente que resulte como consecuencia del cálculo del 
importe unitario por certificado con dos decimales en cada uno de los repartos, 
pasará a dotar el fondo compensatorio correspondiente al ejercicio de referencia 
repartiéndose entre los sujetos con derecho de cobro en el reparto inicial del fondo 
compensatorio correspondiente a dicho año natural. Una vez finalizado el reparto 
del fondo de pagos compensatorios de un ejercicio, el remanente pasará a dotar el 
fondo de pagos compensatorios del año siguiente.
5.  En ningún caso el importe total del reparto del fondo compensatorio de un 
ejercicio podrá exceder el importe unitario máximo β establecido en 763 euros por 
certificado, o el valor que lo sustituya, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11.4 
de la Orden ITC/ 2877/2008.
6.  Si el ingreso en concepto de pagos compensatorios por el déficit de 
certificados del año natural anterior se realizara por el sujeto obligado entre el 1 de 
agosto y el 31 de diciembre de cada año, este pasará a dotar el fondo compensatorio 
junto con sus correspondientes intereses de demora.
Si el importe unitario por certificado correspondiente al reparto del fondo 
compensatorio hubiera sido inferior al valor indicado en el punto 5 anterior, el saldo 
del fondo generado con los ingresos efectuados entre dichas fechas se repartirá 
proporcionalmente, antes del 31 de enero del año siguiente, entre los sujetos con 
derecho de cobro en el reparto inicial del fondo.
Los ingresos de los pagos compensatorios correspondientes a un año natural 
realizados con posterioridad al 31 de diciembre del año siguiente, dotarán, junto con 
sus intereses de demora, el fondo compensatorio y se repartirán entre aquellos 
sujetos con derecho de cobro en el reparto inicial del fondo compensatorio 
correspondiente a dicho año natural.
7.  Los intereses generados, en su caso, en la cuenta corriente que la CNMC 
destinará al fondo de pagos compensatorios incrementarán o reducirán el saldo a 
repartir entre los sujetos con derecho de cobro en el reparto inicial del fondo 
compensatorio correspondiente a cada año natural, siempre y cuando el importe 
unitario por certificado correspondiente al reparto del fondo compensatorio hubiera 
sido inferior al valor indicado en el punto 5 anterior. En caso contrario pasarán a 
dotar al fondo del año siguiente.
8.  Cuando los sujetos obligados no se hallaran al corriente de todos los pagos 
al fondo compensatorio que les correspondiera abonar, la CNMC no ingresará a 
dichos sujetos el importe que le correspondiera percibir a cargo del fondo 
compensatorio, sino que procederá a compensar dicha cantidad, que pasará a 
minorar las deudas que los sujetos obligados tuvieran pendientes. Lo anterior se 
entiende sin perjuicio de los intereses de demora a que pudieran dar lugar las 
cantidades pendientes de ingresar por los sujetos obligados.
9.  En los casos de rectificación o cancelación de certificados con posterioridad 
a la fecha de reparto del fondo compensatorio, si se produjera un aumento del déficit  es
de certificados (DT ), o una disminución del exceso de certificados (ET ) de un  o
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obligados con derecho de cobro en el reparto inicial del fondo. Si de la rectificación
resultara un aumento del número de certificados a favor de un sujeto obligado, se 
anotarán los certificados adicionales resultantes de la rectificación en la cuenta de 
certificación del sujeto obligado.»
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Lo establecido en esta Circular será de aplicación a las certificaciones de las 
obligaciones generadas a partir del 1 de enero de 2020.
Esta Circular entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 9 de julio de 2020.–La Presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, Cani Fernández Vicién.