BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 269 Miércoles 10 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 138720
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
18379 Orden  APA/1219/2021,  de  8  de  noviembre,  por  la  que  se  dispone  la 
inaplicación  temporal  de  determinados  requisitos  de  la  norma  de 
comercialización de los plátanos originarios de la isla de La Palma dañados 
por la ceniza con motivo de la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
El Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1333/2011 de la Comisión, de 19 de diciembre 
de 2011, por el que se fijan las normas de comercialización para los plátanos, las reglas 
para el control de la aplicación de dichas normas de comercialización y los requisitos 
aplicables a las notificaciones en el sector del plátano establece en su Anexo I que los 
defectos o alteraciones superficiales de la epidermis, debidos a raspaduras, roces u 
otras causas, no pueden sobrepasar en total 4 cm2 de la superficie del dedo para la 
categoría II, 2 cm2 para la categoría I y 1 cm2 para la categoría Extra.
Por otra parte, el apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, 
gestión  y  seguimiento  de  la  Política  Agrícola  Común,  por  el  que  se  derogan  los 
Reglamentos (CE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) 
n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo establece entre las causas de fuerza 
mayor y circunstancias excepcionales a efectos de la financiación, gestión y seguimiento 
de la Política Agrícola Común, la catástrofe natural que haya afectado gravemente a la 
explotación.
El pasado día 19 de septiembre entró en erupción el volcán situado en el parque 
natural de Cumbre Vieja de la isla de La Palma, en el archipiélago de las Islas Canarias. 
Además de los efectos directos de las coladas de magma sobre el territorio (destrucción 
de viviendas, infraestructuras, cultivos, etc.), las emisiones del volcán están causando 
importantes daños en otras zonas de la isla. Entre estos efectos, cabe resaltar que, sin 
afectar a la pulpa y manteniéndose el producto sano y comestible, las cenizas emitidas 
por  el  volcán  están  causando  daños  en  la  epidermis  de  los  plátanos  de  aquellas 
explotaciones que no han sido invadidas por la lava.
Esta situación complica la ya difícil situación de las explotaciones de plátanos de La 
Palma, que no pueden comercializar los frutos, ni siquiera destinarlo a distribución 
gratuita, pese a que es un producto apto para el consumo humano al no cumplir con las 
disposiciones establecidas en la mencionada norma de comercialización del plátano en 
lo que se refiere a los defectos en la epidermis.
Adicionalmente, si estos productos se usan para otros destinos, como la distribución 
gratuita o la restauración así como los destinos de las retiradas contempladas en la letra 
c) del apartado 5 de la Medida II «Ayuda a los productores de plátanos IGP del Programa 
de  opciones  específicas  por  el  alejamiento  y  la  insularidad  para  Canarias  (POSEI-
CANARIAS)», establecido en virtud del Reglamento (UE) n.º 228/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, se evitaría el desperdicio alimentario, 
ya que son aptos para el consumo humano.
Por todo ello, este Ministerio, previa consulta a la Comisión Europea, considera que 
concurre en este caso, de manera clara, la fuerza mayor prevista en el citado artículo 2.2  s
del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de  oe.
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no  deben  aplicarse  a  los  plátanos  dañados  por  la  ceniza  las  disposiciones
correspondientes del mencionado Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1333/2011 de la  Bc
Comisión, de 19 de diciembre de 2011 si bien sí continúan aplicándose a los que no hayan 
sido dañados por la misma.
El contenido de esta disposición no supone innovación alguna del ordenamiento 
jurídico,  sino  solo  una  excepción  temporal  a  la  aplicación  de  las  normas  de 
comercialización para los plátanos, al haberse producido una catástrofe natural grave 
que ha afectado a las explotaciones de la isla. Por lo tanto, no es necesario solicitar 
dictamen del Consejo de Estado al no encontrarse entre los supuestos previstos por el 
artículo 22 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
Esta Orden se dicta en virtud de la competencia exclusiva del Estado en materia de 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, prevista en el 
artículo 149.1.13.ª de la Constitución española.
De conformidad con la doctrina del Tribunal Constitucional, concurren los motivos 
que  justifican  que  el  rango  de  esta  norma  básica  sea  el  de  orden,  desde  la 
STC 245/2012, de 18 de diciembre, FJ 11, que no excluye que la normativa básica, 
excepcionalmente, pueda tener un rango inferior a la ley o al real decreto, pues se trata 
de una situación excepcional.
Esta Orden responde a los principios de buena regulación de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia, de conformidad con el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. A estos efectos, se pone de manifiesto el cumplimiento 
de los principios de necesidad y eficacia dado el interés general en el que se fundamenta 
el contenido de la disposición. La norma es acorde con el principio de proporcionalidad, 
al  contener  la  regulación  imprescindible  para  la  consecución  de  los  objetivos 
previamente  mencionados.  Igualmente,  se  ajusta  al  principio  de  seguridad  jurídica, 
siendo coherente con el resto del ordenamiento jurídico. En cuanto al principio de 
transparencia, la norma será publicada en el «Boletín Oficial del Estado». Por último, en 
relación con el principio de eficiencia, no se contemplan cargas administrativas para los 
ciudadanos.
En su virtud dispongo:
Artículo  único.  Inaplicación  temporal  de  determinados  requisitos  de  la  norma  de 
comercialización de plátano establecida en el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 
1333/2011, a los plátanos originarios de La Palma dañados por la ceniza con motivo 
de la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
1.  Se establece la inaplicación temporal de los requisitos establecidos en la letra B 
del apartado II del Anexo I del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1333/2011 de la 
Comisión,  de  19  de  diciembre  de  2011,  por  el  que  se  fijan  las  normas  de 
comercialización para los plátanos, respecto del tamaño de los defectos de la epidermis, 
debidos  a  raspaduras,  roces  u  otras  causas,  en  los  plátanos  recolectados  en 
explotaciones situadas en la Isla de La Palma desde el 19 de septiembre de 2021 que 
hayan sido dañados por la ceniza con motivo de la erupción del volcán de Cumbre Vieja.
2.  En  función  de  lo  previsto  en  el  apartado  anterior,  serán  de  aplicación  los 
siguientes defectos límite, a efectos de considerar cumplido el citado Reglamento de 
Ejecución (UE) n.º 1333/2011 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2011:
a)  Categoría Extra: Los dedos no deben presentar defectos, a excepción de muy 
ligeras alteraciones superficiales que no sobrepasen en total 1 cm2 de la superficie del 
dedo, siempre y cuando no afecten al aspecto general de cada mano o manojo, a su  e
calidad, a su conservación ni a su presentación en el envase. bo
b)  Categoría I: Leves defectos de la epidermis debidos a los roces y otros defectos  379ww
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3.  El destino de los productos que no puedan cumplir con el apartado anterior, que 
tendrán la consideración a todos los efectos de productos comercializados, será la 
distribución gratuita y la restauración así como los destinos correspondientes a las 
retiradas  contempladas  en  la  letra  c)  del  apartado  5  de  la  Medida  II  ayuda  a  los 
productores de plátanos IGP del Programa de opciones específicas por el alejamiento y 
la insularidad para Canarias (POSEI-CANARIAS) establecido en virtud del Reglamento 
(UE) n.º 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013.
El producto cuyo destino sea distribución gratuita y restauración irá marcado en la 
caja con la siguiente indicación: «Plátano acogido a la Orden APA/1219/2021 por la que 
se  dispone  la  inaplicación  temporal  de  determinados  requisitos  de  la  norma  de 
comercialización de los plátanos originarios de la Isla de la Palma dañados por la ceniza 
con motivo de la erupción del volcán de cumbre Vieja en la isla de La Palma.»
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta en virtud de la competencia exclusiva del Estado en materia de 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, prevista en el 
artículo 149.1.13.ª de la Constitución española.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor y período de aplicación.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado», y será de aplicación durante un período de doce meses.
Madrid, 8 de noviembre de 2021.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
Luis Planas Puchades.