BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 107 Miércoles 5 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 53731
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
7422 Resolución de 28 de abril de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que  se  publica  el  Convenio  entre  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias y el Gobierno de Navarra, para la realización de talleres y 
encuentros restaurativos penitenciarios.
Habiéndose suscrito el 9 de marzo de 2021 el Convenio entre el Ministerio del 
Interior (Secretaría General de Instituciones Penitenciarias) y el Gobierno de Navarra 
(Departamento  de  Políticas  Migratorias  y  Justicia)  para  la  realización  de  talleres  y 
encuentros restaurativos penitenciarios, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 28 de abril de 2021.–El Secretario General Técnico del Ministerio del Interior, 
Juan Antonio Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio del Interior (Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias) y el Gobierno de Navarra (Departamento de Políticas Migratorias y 
Justicia) para la realización de talleres y encuentros restaurativos penitenciarios
Madrid, a 9 de marzo de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Ángel Luis Ortiz González, Secretario General de Instituciones 
Penitenciarias del Ministerio del Interior, nombrado/a por Real Decreto 504/2018, de 18 
de junio, actuando por delegación de competencias del/la Secretario/a de Estado de 
Seguridad, según lo previsto en el apartado noveno, subapartado 2.3 de la Orden 
INT/985/2005, de 7 de abril, por la que se delegan determinadas atribuciones y se 
aprueban  las  delegaciones  efectuadas  por  otras  autoridades,  en  relación  con  el 
artículo 62.2g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, y con domicilio a los efectos del presente Convenio en la calle Alcalá, 38-40, 
28014 de Madrid.
Y de otra parte, don Eduardo Santos Itoiz, Consejero de Políticas Migratorias y 
Justicia del Gobierno de Navarra, nombrado por Decreto Foral de la Presidencia de la 
Comunidad Foral de Navarra 28/2019, de 6 de agosto, y competencia en virtud del 
artículo 90.2b) de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la 
Comunidad Foral de Navarra, y del Sector Público Institucional Foral, con domicilio a 
estos efectos en la avenida San Ignacio 1, 31002 Pamplona.
Ambas  partes,  que  actúan  en  razón  de  sus  respectivos  cargos,  declaran  que 
intervienen con capacidad legal necesaria y competencia suficiente para suscribir el 
presente Convenio y, a tal efecto, s
EXPONEN 22www.
Primero.
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Universal de Derechos Humanos y la igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer 
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier 
otra condición o circunstancia personal o social.
Segundo.
Que  el  artículo  25.2  de  la  Constitución  Española  y  el  artículo  1  de  la  Ley 
Orgánica 1/1979,  de 26  de septiembre, General Penitenciaria, establecen como fin 
primordial  de  las  penas  y  medidas  penales  privativas  de  libertad  la  reeducación  y 
reinserción  social.  Asimismo,  la  mencionada  ley  señala  que  para  conseguir  dicho 
objetivo  deben  desarrollarse  programas  socioculturales,  educativos,  formativos  y 
asistenciales.
Tercero.
Que el artículo 149.1.6.ª de la Constitución Española establece que el Estado tiene 
competencia exclusiva sobre la legislación penitenciaria.
Asimismo, le corresponde a la Administración General del Estado, a través de la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior, el ejercicio 
de las competencias de ejecución de la legislación penitenciaria estatal, tal y como 
establecen la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, y el Reglamento Penitenciario, 
aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero.
Cuarto.
Que la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias debe poner a disposición 
de las personas privadas de libertad y los condenados a penas y medidas alternativas 
los recursos necesarios para la mejora de su desarrollo personal y facilitar así su 
integración  en  la  sociedad  una  vez  que  hayan  cumplido  la  pena  que  les  ha  sido 
impuesta.
En concreto, corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, 
entre otras, las siguientes funciones:
– La organización y gestión de las instituciones penitenciarias.
– El impulso y coordinación de programas de intervención con las personas privadas 
de libertad.
– La formación, educación y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de la 
personalidad de las personas privadas de libertad y de los liberados condicionales, así 
como la promoción de actividades culturales y deportivas.
– La  coordinación  de  los  programas  de  intervención  de  organizaciones  no 
gubernamentales en los centros penitenciarios.
– La  gestión,  seguimiento  y  control  de  la  ejecución  de  las  penas  y  medidas 
comunitarias  y  de  los  programas  de  tratamiento  e  intervención  aparejados  a  dicho 
cumplimiento,  desarrollados  por  los  Servicios  de  gestión  de  Penas  y  Medidas 
Alternativas
Quinto.
Que  el  Gobierno  de  Navarra  ejerce  competencias,  en  materia  de  Justicia, 
establecidas  en  el  artículo  60  de  la  Ley  Orgánica  13/1982,  de  10  de  agosto,  de  es
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, así como las derivadas  bo
de la asunción de esas competencias, a través de Real Decreto 812/1999, de 14 de  22ww
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en materia de provisión de medios materiales y económicos para el funcionamiento de la 
Administración de Justicia.
En cuanto a los Objetivos de estabilidad presupuestaria, y aunque la Comunidad 
Foral de Navarra no cumplió la regla de gasto en 2019, y no se presentó el plan 
económico financiero y, por tanto, a priori, habría que solicitar autorización al Ministerio 
para poder firmar este Convenio, el Consejo de Ministros en su sesión de 6 de octubre 
de 2020 acordó suspender la aplicación de las reglas fiscales en 2020 y 2021 como 
medida extraordinaria para hacer frente a la crisis de la COVID-19; suspensión que 
supone que los Planes Económicos Financieros (PEF) presentados por Comunidades 
Autónomas  y  Entidades  Locales  para  ambos  ejercicios  como  consecuencia  del 
incumplimiento de los objetivos establecidos para 2019 deben considerarse superados.
Sexto.
Que asimismo, y de acuerdo con la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de 
Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, corresponde a Navarra la 
ejecución de la legislación del Estado en materia penitenciaria (artículo 58.1.a).
En este sentido, el contenido del Acuerdo Programático para la legislatura 2019-2023 
contempla el estudio de la creación dentro del Departamento de Justicia de una Oficina 
Ejecución Penal, la coordinación de la Red de Reinserción de personas en semilibertad y 
libertad condicional, así como ir asumiendo competencias en el funcionamiento de los 
centros y en diagnóstico, clasificación, diseño y ejecución de programas de tratamiento a 
medio largo plazo
Séptimo.
Que tanto la normativa internacional como la nacional desarrollada en materia de 
restitución  de  las  víctimas,  apuesta  por  un  modelo  rehabilitador  que  tenga  en 
consideración la reparación integral de las mismas. Ello sin que dicha reparación haya 
de constituir un obstáculo en la resocialización del infractor, sino un componente más 
que  ayude  a  la  consecución  de  la  misma.  Por  su  relevancia,  destaca  la 
Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012, 
por la que se establecen las normas mínimas sobre derechos, apoyo y protección de las 
víctimas de los delitos; y los artículos 15 y ss. de la Ley 4/2015, de 27 de abril, sobre el 
Estatuto de la Víctima del delito que la traspone a nuestro ámbito normativo nacional.
Octavo.
Que el Gobierno de Navarra está en disposición de ofrecer Talleres y Encuentros 
Restaurativos  Penitenciarios  que  favorezcan  el  desarrollo  integral  de  las  personas 
privadas de libertad y los condenados a penas y medidas alternativas.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto establecer la forma de colaboración entre la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y el Gobierno de Navarra para el  e.
desarrollo  de  acciones  relacionadas  con  la  reincorporación  social  de  las  personas  w.
privadas de libertad y los condenados a penas y medidas alternativas, mediante el  22ww
dPeesnaitreronlcloia riodse.  Talleres  de  Diálogos  Restaurativos  y  Encuentros  Restaurativos
Segunda.  Compromisos  que  asume  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias.
1.  El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias,  pondrá  a  disposición  del  Gobierno  de  Navarra  la  infraestructura, 
equipamientos físicos, y manuales homologados necesarios para el desarrollo de las 
actuaciones  objeto  del  presente  Convenio,  así  como  el  personal  necesario  para  la 
coordinación, seguimiento y correcto funcionamiento de las actualizaciones previstas en 
el mismo.
2.  El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría General de Instituciones 
Penitenciarias, facilitará el acceso al Centro Penitenciario de Pamplona de las personas 
designadas por el Gobierno de Navarra para la realización de los Diálogos y Encuentros 
Restaurativos,  para  la  realización  de  sesiones  informativas  o  talleres,  grupales  o 
individuales, a través de los cuales se dé a conocer el Programa y se prepare a las 
personas internas para los encuentros. Se facilitará también, siempre de acuerdo con la 
legislación  vigente  y  con  la  individualización  del  tratamiento  penitenciario,  que  las 
personas internas participantes puedan acudir a sesiones de trabajo en el exterior, 
teniendo en cuenta que en principio sería preferible que los encuentros restaurativos se 
llevaran a cabo fuera del centro penitenciario. Para dichas sesiones de trabajo en el 
exterior  del  Establecimiento  Penitenciario  deberá  atenderse  a  la  clasificación 
penitenciaria de los internos seleccionados, sus posibilidades de disfrutes de permisos, y 
el  desarrollo  de  dichas  sesiones  conforme  indica  el  artículo  117  del  Reglamento 
Penitenciario.
3.  Asimismo, asumirá la organización y seguimiento de las actividades que vayan a 
desarrollarse con el Gobierno de Navarra en el marco del presente Convenio. Entre otros 
y en concreto, seleccionará a los participantes en el programa a desarrollar. El Gobierno 
de Navarra podrá proponer personas internas participantes en el programa, así como 
establecer criterios de preferencia de participación, manteniendo la decisión final de 
inclusión en el programa en la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Dicha 
decisión  final  de  los  participantes  seleccionados,  competencia  de  la  Administración 
Penitenciaria, será recogida por la Junta de Tratamiento del Centro, quien como órgano 
colegiado deberá llevar el seguimiento y control de los Talleres y Programas.
4.  Todas las actuaciones nacidas del desarrollo de los Diálogos y Encuentros de 
Justicia Restaurativa derivados del presente Convenio, responden a la programación y 
procedimiento  establecido  por  Instituciones  Penitenciarias  -en  el  ejercicio  de  sus 
funciones y competencias- para Prácticas de Justicia Restaurativa en fase de ejecución 
penitenciaria, y a su metodología, contenido y dinámicas determinadas al efecto, de 
acuerdo a los principios constitucionales y el pleno respeto a los derechos de las 
víctimas.
Tercera.  Compromisos que asume el Gobierno de Navarra.
El Gobierno de Navarra se compromete a:
1.  Proporcionar el personal necesario para la puesta en marcha de los diferentes 
programas objeto del presente Convenio.
2.  Asumir los gastos de desplazamiento, retribuciones y cualesquiera otros del 
personal mencionado anteriormente.
3.  Soportar los gastos de material necesario para la realización de las actividades  s
programadas. oe.
4.  Efectuar el diseño, elaboración y puesta en marcha de los materiales formativos  w.
ennetcre5es.  laarsEio pls ap prrtaeerssae  fnliartmes  aaCncotteinvsvid eyan dliaoes s n pcoeo rgmseopnnleeamrsa efríáns ticanarinisag sqú uqneu t eidp esoes ed llmee vpveeínnñc eaun lco laa bcsoo an.ctrtaivcidtuaadle nsi  plarobpoiraasl   2021-7422n https://ww
del mismo.
Cuarta.  Confidencialidad y protección de datos.
1.  El Gobierno de Navarra se compromete a mantener en secreto todos los datos e 
informaciones facilitados por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y que 
sean concernientes a la ejecución del objeto del presente Convenio. En particular, será 
considerado como información confidencial todos los datos relativos al penado, debiendo 
el Gobierno de Navarra mantener dicha información en reserva y secreto y no revelarla 
de ninguna forma, en todo o en parte, a ninguna persona física o jurídica que no sea 
parte del presente Convenio.
2.  El  Gobierno  de  Navarra,  a  través  de  su  Servicio  de  Atención  a  Víctimas, 
establecerá los mecanismos necesarios para mantener en secreto todos los datos e 
informaciones  relativos  a  las  víctimas  participantes  en  los  Talleres  y  Encuentros 
Restaurativos objeto del presente Convenio.
3.  Las partes se obligan al cumplimiento de lo previsto en la normativa vigente en 
materia de protección de datos y, en concreto, a lo dispuesto en la Directiva (UE) 
2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la 
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales 
por  parte  de  las  autoridades  competentes  para  fines  de  prevención,  investigación, 
detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, 
y  a  la  libre  circulación  de  dichos  datos  y  por  la  que  se  deroga  la  Decisión 
Marco 2008/977/JAI del Consejo, y en la normativa nacional que la transponga.
A estos efectos, las partes firmantes del Convenio tendrán la consideración de 
responsables de los tratamientos propios en los que se incorporen datos de carácter 
personal respectivamente recabados en el ámbito de las actividades de reinserción. El 
acceso a los datos por parte de una de los sujetos firmantes al tratamiento de la otra 
parte, se realizará con la condición de encargado de tratamiento, única y exclusivamente 
con la finalidad derivada de la realización de las actividades objeto del Convenio. Los 
datos de carácter personal no serán cedidos ni comunicados a terceros, salvo cuando se 
cedan  a  encargados  de  tratamiento  legitimados  o  cuando  se  cedan  a  otras 
Administraciones Públicas conforme a lo previsto legalmente.
4.  En relación con los datos personales necesarios para el cumplimiento del objeto 
del  presente  Convenio,  actuarán  como  responsables  del  tratamiento  la  Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias y el Gobierno de Navarra. Los datos objeto de 
tratamiento tendrán por finalidad la reeducación y reinserción social del penado, al 
amparo de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de la Ley 
Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, y de su Reglamento de desarrollo.
5.  Las  partes  firmantes  están  obligadas  a  implantar  medidas  técnicas  y 
organizativas  necesarias  que  garanticen  la  seguridad  e  integridad  de  los  datos  de 
carácter personal y eviten su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.
6.  Las  partes  firmantes  del  Convenio  quedan  exoneradas  de  cualquier 
responsabilidad  que  se  pudiera  generar  por  incumplimiento  de  las  obligaciones 
anteriores efectuada por cualquiera otra parte. En caso de quebrantamiento de las 
obligaciones  asumidas,  la  entidad  que  los  hubiera  cometido  responderá  de  las 
infracciones en que hubiera incurrido.
Quinta.  Financiación del Convenio.
El presente Convenio no conlleva transferencia de recursos económicos entre las 
partes  que  lo  suscriben.  Las  obligaciones  asumidas  por  la  Secretaría  General  de  e
Instituciones Penitenciarias en la cláusula segunda no suponen compromiso ni gasto  bo
presupuestario específico. Las obligaciones asumidas por el Gobierno de Navarra se  22ww
e«sJtuimstaicnia  eRne s1t4a.u5r0a0ti veau»r odse  alonsu aPlreess uimpupeustatobsle dse al G lao bpiearrntiod ad eF 2N0a0v0a1rr aF.2000 2279 112103
Sexta.  Imagen institucional.
En  los  elementos  o  soportes  de  difusión  de  las  actuaciones  incluidas  en  este 
Convenio  y  promovidas  conjuntamente  por  la  Secretaría  General  de  Instituciones 
Penitenciarias y el Gobierno de Navarra aparecerá la imagen gráfica de ambas partes.
Séptima.  Comisión de Seguimiento.
1.  Se constituirá una Comisión de seguimiento con objeto de dirigir, coordinar y 
comprobar  la  correcta  ejecución  del  presente  Convenio,  así  como  de  resolver  las 
incidencias y dudas de interpretación que puedan surgir.
La Comisión Mixta de Seguimiento elaborará un PROTOCOLO de ACTUACIONES 
para  la  buena  marcha  del  Convenio,  teniendo  como  premisas  tanto  el  Modelo  de 
Intervención en Justicia Restaurativa de la Secretaría General de IIPP, como el Modelo 
de Intervención en Justicia Restaurativa en Ejecución Penitenciaria propuesto por el 
Gobierno de Navarra, aunando procedimientos en aras a una efectiva y coordinada 
intervención en esta materia. Este Protocolo será adaptado y actualizado por la Comisión 
de Seguimiento, durante la vigencia del Convenio.
2.  La Comisión de seguimiento estará constituida por dos representantes de cada 
una de las partes. Los representantes serán nombrados por la persona titular de la 
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y por la persona que designe el 
Gobierno de Navarra.
3.  La presidencia de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Secretaría 
General de Instituciones Penitenciarias, así como la designación del secretario, que 
actuará con voz pero sin voto.
4.  Serán de aplicación a la actuación de esta Comisión las normas de constitución y 
actuación de los órganos colegiados establecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Octava.  Legislación aplicable.
Este Convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios previstos en el 
capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, teniendo naturaleza 
administrativa.
Las  dudas  o  controversias  que  surjan  entre  las  partes  sobre  los  efectos, 
interpretación, modificación o resolución del Convenio que no puedan resolverse por 
conciliación  en  la  Comisión  de  Seguimiento  serán  sometidas  a  los  tribunales 
competentes de la jurisdicción contencioso-administrativa, de acuerdo con lo previsto en 
la  Ley  29  /1998,  de  13  de  julio,  Reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-
Administrativa.
Novena.  Vigencia y entrada en vigor.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, el presente Convenio se perfecciona 
por la prestación del consentimiento de las partes y resultará eficaz una vez inscrito, en 
el plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. En el plazo de 10 
días hábiles desde su formalización será publicado en el «Boletín Oficial del Estado». 
Asimismo será publicado en el Portal de Transparencia de la Administración General del 
Estado, de acuerdo con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la  e.
información pública y buen gobierno (LTBG). w.b
La vigencia de este Convenio será de un año, prorrogable por años naturales hasta  22ww
uLne y m40á/x2i0m1o5 , ddee  1c duea toroc tuabñreo,s ,p adrae  ealloc.uerdo  con  las  previsiones  establecidas  en  la
Décima. Régimen de modificación del Convenio.
El Convenio podrá ser modificado por acuerdo unánime de la Secretaría General de 
Instituciones Penitenciarias y el Gobierno de Navarra. Para ello, habrá de suscribirse la 
correspondiente  adenda,  siguiendo  los  trámites  previstos  y  la  autorización  previa 
establecidos en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Undécima.  Causas de extinción.
Son causas de extinción del presente Convenio las establecidas en el artículo 51 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Asimismo, el Convenio podrá ser denunciado por 
cualquiera de la partes, denuncia que deberá expresarse y comunicarse por escrito con 
una antelación de dos meses a la fecha en que se hará efectiva la resolución del 
Convenio.
El  incumplimiento  de  las  obligaciones  y  compromisos  asumidos  en  el  presente 
Convenio no generará indemnización entre las partes, al tratarse de un acuerdo que no 
genera obligación económica alguna.
En el supuesto de extinción anticipada del Convenio, la Comisión de Seguimiento 
resolverá acerca de la forma de finalización de las actuaciones en curso, en un plazo que 
no podrá ser superior a los dos meses de duración.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente Convenio en 
dos ejemplares originales, igualmente válidos, en lugar y fecha arriba indicados.–El 
Secretario  General  de  Instituciones  Penitenciarias,  Ángel  Luis  Ortiz  González.–El 
Consejero del Gobierno de Navarra, Eduardo Santos Itoiz.