BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 49 Viernes 26 de febrero de 2021 Sec. I.   Pág. 23335
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
2982 Orden PCM/163/2021, de 22 de febrero, por la que se regula el ejercicio del 
derecho al sufragio activo, mediante el voto por correo en los procesos 
electorales, del personal de la Guardia Civil en situaciones excepcionales 
vinculadas con la Seguridad Nacional.
El artículo 10 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los 
derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, reconoce el derecho de 
sufragio activo de los Guardias Civiles, quienes podrán ejercer el voto de acuerdo con lo 
previsto  en  el  régimen  electoral  general.  Ese  mismo  artículo  encomienda  a  las 
autoridades competentes el deber de adoptar las medidas necesarias para posibilitar el 
ejercicio de este derecho, especialmente cuando deban prestar servicio coincidiendo con 
jornadas electorales y durante sus misiones en el extranjero.
La propia Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, 
recoge en su artículo 74 la previsión de que el Gobierno regule las especialidades 
respecto  del  voto  por  correo,  entre  otros,  del  personal  de  las  Fuerzas  Armadas 
españolas y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que estén cumpliendo 
misiones en el exterior.
Dicha  previsión  se  concreta  en  el  Real  Decreto  605/1999,  de  16  de  abril,  de 
regulación complementaria de los procesos electorales, cuyas disposiciones adicionales 
tercera y cuarta habilitan, respectivamente, a los Ministerios de Defensa y del Interior a 
dictar las normas que resulten necesarias para regular el procedimiento de voto por 
correo tanto del personal embarcado en buques de la Armada, cuando se encuentre en 
situaciones  excepcionales  vinculadas  a  la  Seguridad  Nacional,  como  del  personal 
perteneciente a unidades militares terrestres o aéreas que se encuentre destacado fuera 
del territorio nacional, en las precitadas situaciones excepcionales, y que participe o 
coopere con Fuerzas de los países aliados y de Organizaciones internacionales en 
misiones de asistencia humanitaria o de mantenimiento de la paz internacional.
En consecuencia, procede establecer un procedimiento específico para el personal 
de la Guardia Civil que se encuentre en las circunstancias descritas en el párrafo 
anterior.
Por otro lado, la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de 
octubre, establece que los miembros de la Guardia Civil que pasen a depender del 
Ministro  de  Defensa  o  queden  integrados  en  Unidades  militares  se  regirán  por  la 
normativa sobre derechos y libertades aplicable a los miembros de las Fuerzas Armadas. 
Por consiguiente y con la finalidad de garantizar su derecho al sufragio activo, se prevé 
la aplicación a dicho personal de la normativa que regula el ejercicio del derecho al voto 
en los procesos electorales del personal de las Fuerzas Armadas embarcado o en 
situaciones excepcionales vinculadas con la Defensa Nacional.
En la elaboración de esta orden ministerial se han observado los principios de buena 
regulación  exigidos  por  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre  del  s
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, conforme a los  e.
cuales  deben  actuar  las  Administraciones  públicas  en  el  ejercicio  de  la  iniciativa  w.
legislativa y la potestad reglamentaria. 82ww
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permite optimizar en mayor medida el aprovechamiento de las posibilidades logísticas 
existentes,  adoptándose,  por  su  parte,  el  procedimiento  seguido  por  las  Fuerzas 
Armadas  cuando  el  personal  de  la  Guardia  Civil  se  despliegue  junto  a  ellas  en 
operaciones militares.
Esta norma cumple también con el principio de proporcionalidad, ya que regula los 
aspectos imprescindibles para la adecuada regulación del procedimiento, sin que se 
impongan medidas restrictivas de derechos ni más obligaciones de las necesarias para 
garantizar el ejercicio del derecho al voto. En tal sentido, el plazo de solicitudes está 
armonizado con el establecido para las personas que residen temporalmente en el 
extranjero y para los electores españoles inscritos en el censo electoral de los españoles 
residentes ausentes.
Se garantiza, además, el principio de seguridad jurídica en tanto que esta iniciativa 
normativa se ejerce de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico.
El principio de transparencia está igualmente garantizado, pues el presente proyecto 
normativo va dirigido a personal de la Guardia Civil y, en cumplimiento de lo dispuesto en 
el artículo 44 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, durante el proceso de 
elaboración del mismo han sido informadas y consultadas las asociaciones profesionales 
representativas. Asimismo, con arreglo a lo previsto en el artículo 54 de la citada ley 
orgánica, el proyecto ha sido informado por el Consejo de la Guardia Civil.
Finalmente,  en  aplicación  del  principio  de  eficiencia,  este  proyecto  de  orden 
ministerial no establece cargas administrativas suplementarias.
En  consecuencia,  la  norma  se  adecua  a  los  principios  de  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, a los que debe sujetarse 
el  ejercicio  de  la  potestad  reglamentaria,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La presente orden se dicta de conformidad con lo establecido en las disposiciones 
adicionales tercera y cuarta del Real Decreto 605/1999, de 16 de abril, que habilitan a los 
titulares de los Ministerios de Defensa y del Interior para dictar las normas que resulten 
necesarias para la adaptación de lo previsto en el artículo 9 del citado real decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior y de la Ministra de Defensa, con la 
aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
La presente orden tiene por objeto regular el procedimiento para el ejercicio del 
derecho al sufragio activo, mediante el voto por correo, del personal de la Guardia Civil 
que se encuentre embarcado o destacado fuera del territorio nacional, en situaciones 
excepcionales  vinculadas  con  la  Defensa  Nacional,  y  que  participe  o  coopere  en 
misiones  de  asistencia  humanitaria  o  de  mantenimiento  de  la  paz  y  seguridad 
internacional, así como en aquellas actividades que promuevan el mantenimiento de la 
seguridad pública en el ámbito internacional.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Esta orden se aplica al personal de la Guardia Civil sujeto al régimen general de 
derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil que se encuentre en las 
circunstancias enumeradas en el artículo anterior y que desee ejercitar su derecho al 
sufragio activo, desde la fecha de convocatoria de las elecciones hasta su celebración.
Artículo 3.  Ejercicio del derecho al sufragio activo, mediante el voto por correo, del  o
personal  de  la  Guardia  Civil  en  situaciones  excepcionales  vinculadas  con  la  82ww
S1.e guErli dpaedr sNoancailo innacll.uido en el ámbito de aplicación de esta orden podrá ejercer su
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establecido en el Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre, por el que se regula un 
procedimiento  de  votación  para  los  ciudadanos  españoles  que  se  encuentran 
temporalmente en el extranjero.
2.  La persona que ejerza de Comandante o Patrón al mando de aeronave o buque 
naval o de Jefe de Unidad de la Guardia Civil remitirá la relación del personal que desee 
ejercer su derecho al sufragio activo a la Secretaría de Cooperación Internacional de la 
Dirección General de la Guardia Civil, la cual, a su vez, tramitará las solicitudes del 
certificado  de  inscripción  en  el  censo  ante  las  correspondientes  Delegaciones 
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, desde la fecha de convocatoria del 
respectivo proceso electoral hasta el vigésimo quinto día posterior a la misma.
3.  Por cada solicitante se hará constar:
a)  Nombre y dos apellidos.
b)  Número del documento nacional de identidad.
c)  Fecha de nacimiento.
d)  Provincia y municipio de nacimiento.
e)  Provincia y municipio de residencia en el que está incluido en el Censo Electoral.
f)  Calle y número de su domicilio.
4.  La correspondiente Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral, una 
vez comprobada la inscripción de la persona interesada, considerará a todos los efectos 
como recibida la solicitud y remitirá la documentación a la que se refiere el artículo 73.2 
de  la  Ley  Orgánica  5/1985,  de  19  de  junio,  del  Régimen  Electoral  General,  a  la 
Secretaría de Cooperación Internacional de la Dirección General de la Guardia Civil a fin 
de que ésta, a su vez, la haga llegar a la persona interesada con la mayor urgencia 
posible.
5.  La  persona  interesada,  una  vez  recibida  la  documentación  indicada  en  el 
apartado anterior, procederá a ejercer su derecho al voto. La persona que ejerza de 
Comandante o Patrón al mando de aeronave o buque naval o de Jefe de Unidad de la 
Guardia Civil se hará cargo de los votos emitidos y los custodiará, garantizando su 
seguridad, integridad y secreto, hasta que sean recogidos por el encargado de su 
transporte a territorio nacional.
6.  La  Secretaría  de  Cooperación  Internacional  de  la  Dirección  General  de  la 
Guardia Civil hará llegar los votos recibidos a la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos 
antes del tercer día previo al de la celebración de las elecciones, la cual los remitirá con 
carácter urgente a la Mesa electoral correspondiente.
7.  A  los  efectos  previstos  en  los  párrafos  a)  y  b)  del  artículo  72  de  la  Ley 
Orgánica 5/1985, de 19 de junio, los servicios de telecomunicaciones de las Unidades de 
la Guardia Civil tendrán la consideración de dependencias delegadas del Servicio de 
Correos, mientras que las personas que ejerzan de Comandante o Patrón al mando de 
aeronave o buque naval o de Jefe de Unidad de la Guardia Civil, u Oficial en quien 
expresamente se delegue, así como, en su caso, el Comandante del avión-estafeta y la 
persona titular de la Secretaría de Cooperación Internacional de la Dirección General de 
la Guardia Civil, tendrán la consideración de funcionarios encargados de la recepción de 
la solicitud.
Disposición  adicional  única.  Aplicación  del  procedimiento  por  el  que  se  regula  el 
ejercicio del derecho al voto en los procesos electorales del personal de la Guardia 
Civil desplegado junto a personal de las Fuerzas Armadas españolas. e
En los supuestos en los que, de acuerdo con la legislación vigente, los miembros de  w.
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ejercicio del derecho al voto en los procesos electorales del personal de las Fuerzas
Armadas  embarcado  o  en  situaciones  excepcionales  vinculadas  con  la  Defensa 
Nacional.
Disposición final primera.  Autorización a la Dirección General de la Guardia Civil.
Se autoriza al titular de la Dirección General de la Guardia Civil para que adopte, en 
el ámbito de sus competencias, cuantas medidas sean necesarias a efectos de dar 
cumplimiento a lo dispuesto en esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 22 de febrero de 2021.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de 
la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo Poyato.