BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 95715
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
13357 Resolución de 29 de julio de 2021, de la Dirección General de Planificación y 
Evaluación de la Red Ferroviaria, por la que se publica el Convenio con el 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ADIF-Alta Velocidad, para la 
sostenibilidad económica de las infraestructuras ferroviarias que integran su 
red, durante el período 2021-2025.
Con fecha 26 de julio de 2021, se ha suscrito el Convenio entre la Administración 
General  del  Estado  y  el  Administrador  de  Infraestructuras  Ferroviarias  ADIF-Alta 
Velocidad,  para  la  sostenibilidad  económica  de  las  infraestructuras  ferroviarias  que 
integran su red, durante el período 2021-2025.
En cumplimiento de lo establecido en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, sobre Convenios suscritos por 
la Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades 
de derecho público vinculados o dependientes, procede la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» de dicho Convenio, que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 29 de julio de 2021.–El Director General de Planificación y Evaluación de la 
Red Ferroviaria, Casimiro Iglesias Pérez.
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado y el Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias ADIF-Alta Velocidad, para la sostenibilidad económica 
de las infraestructuras ferroviarias que integran su red, durante el 
período 2021-2025
En Madrid, a 26 de julio de 2021.
REUNIDOS
Doña  Raquel  Sánchez  Jiménez,  Ministra  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana, cargo para el que fue nombrada por Real Decreto 552/2021, de 13 de julio, 
avocando la competencia del Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana para la suscripción de este Convenio establecida en el artículo 62.g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Doña Isabel Pardo de Vera Posada, Presidenta de la entidad pública empresarial 
ADIF-Alta Velocidad, cargo para la que fue nombrada mediante Real Decreto 735/2018 
de 29 de junio, actuando en nombre y representación de la citada entidad en virtud de 
las  competencias  que  le  atribuye  el  artículo  23.1  y  23.2.a)  y  d)  del  Real 
Decreto 1044/2013, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad 
pública empresarial ADIF-Alta Velocidad. s
Las  partes,  en  la  representación  que  ostentan,  se  reconocen  capacidad  para  w.
formalizar el presente Convenio y obligarse en los términos del mismo y, a tal efecto, 357ww
EXPONEN
I.  El Real Decreto-ley 15/2013, de 13 de diciembre, sobre reestructuración de la
entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y otras
medidas urgentes en el orden económico, establece la segregación del Ente Público 
Empresarial por escisión de la rama de actividad de construcción y administración de 
infraestructuras  de  alta  velocidad  del  Administrador  de  Infraestructuras  Ferroviarias 
(ADIF).
Según se recoge en el citado Real Decreto-ley, «Con fecha 31 de diciembre de 2013, 
se creará la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad como organismo público de 
los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y 
Funcionamiento de la Administración General del Estado (AGE en lo sucesivo), mediante 
la  escisión  de  la  rama  de  actividad  de  construcción  y  administración  de  aquellas 
infraestructuras  ferroviarias  de  alta  velocidad  y  otras  que  se  le  atribuyan  y  estén 
encomendadas  hasta  la  fecha  de  entrada  en  vigor  de  este  real  decreto-ley  al 
Administrador  de  Infraestructuras  Ferroviarias  (ADIF).  La  actividad  no  segregada 
permanecerá en ADIF».
II.  De  conformidad  con  los  artículos  22  y  23  de  la  Ley  38/2015,  de  29  de 
septiembre, del Sector Ferroviario, la administración de las infraestructuras ferroviarias y 
su construcción corresponderán, dentro del ámbito de competencia estatal, a una o 
varias entidades públicas empresariales adscritas al actual Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana o vinculadas o dependientes de otro organismo público 
adscrito al citado ministerio.
Entre  las  funciones  encomendadas  a  los  administradores  de  infraestructuras 
ferroviarias, figuran la construcción de infraestructuras ferroviarias, la administración de 
las infraestructuras de su titularidad, la aprobación de la Declaración sobre la Red, la 
adjudicación de capacidad de infraestructura a las empresas ferroviarias y restantes 
candidatos, así como la determinación, revisión y cobro de los cánones por utilización de 
las infraestructuras ferroviarias, conforme al régimen legal y reglamentario de aplicación. 
Así mismo, les corresponde llevar a cabo la explotación de los bienes de su titularidad, 
de aquellos que les sean adscritos y de aquellos cuya gestión se les encomiende, 
además de la prestación, en su caso, de los servicios básicos, complementarios y 
auxiliares al servicio de transporte ferroviario.
En el ejercicio de sus funciones, los administradores de infraestructuras ferroviarias 
actuarán con autonomía de gestión, dentro de los límites establecidos por sus estatutos 
y teniendo en cuenta, en todo caso, la garantía del interés público, la seguridad de los 
usuarios, la eficacia global del sistema ferroviario y los principios de transparencia, no 
discriminación, imparcialidad e independencia de cualquier operador ferroviario.
III.  Así mismo, el artículo 25 de la Ley 38/2015 de 29 de septiembre, del Sector 
Ferroviario, establece en sus primeros apartados:
«1.  En el marco de lo establecido en la legislación comunitaria y nacional, los 
administradores generales de infraestructuras ferroviarias podrán recibir aportaciones 
económicas del Estado que sean acordes al ejercicio sostenible de las funciones que 
tienen  atribuidas,  en  particular  respecto  de  la  construcción,  mantenimiento, 
conservación, reposición o mejora de las infraestructuras, así como también en relación 
a la magnitud de la infraestructura y a sus necesidades financieras, especialmente para 
hacer frente a nuevas inversiones. Dichas aportaciones tendrán en consideración los 
costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada. 
Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno podrá acordar que las inversiones que sea 
necesario acometer puedan realizarse por medios distintos a la financiación estatal 
directa,  a  través  de  los  medios  de  colaboración  público-privada  establecidos  en  el 
ordenamiento jurídico vigente. e.
2.  El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana)  w.b
y el administrador de infraestructura ferroviaria, previo informe del Ministerio de Hacienda  357ww
uy nA dpmeirníoisdtroa cinoon esin Pfeúribolric aas  qcuinec toe ndarñáo csa, ráqcuteer  vininccluuilraán tee,n s ussuc riboibrájent ou n lCaso nvdeifneiroe,n pteosr 
pinrfirnaceipsitorusc ytu praasrá me eitnrsotsa lbaácsioicnoess  qduee  ssee rivnidciioca nq ueen  aedl manineixsotr eII . yE lq Cueo nsvee niaoj ussetañraála raá  llooss 
objetivos y fines a alcanzar y propondrá la cuantía de las aportaciones a realizar por el
Estado,  con  arreglo  a  lo  previsto  en  el  apartado  anterior.  El  conjunto  de  medidas 
incluidas  dentro  del  Convenio  debe  garantizar  la  sostenibilidad  económica  de  las 
infraestructuras ferroviarias. Las condiciones del Convenio y la estructura de los pagos a 
realizar  en  virtud  del  mismo  en  concepto  de  financiación  al  administrador  de 
infraestructuras deberán fijarse para toda la duración del Convenio desde el momento de 
su  suscripción.  Previamente  a  su  adopción,  el  Ministerio  de  Fomento  (actualmente 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana)  remitirá  el  Convenio  a  las  empresas 
ferroviarias y resto de candidatos, con objeto de que, durante el plazo de un mes, 
examinen y, en su caso, informen dicho Convenio. El Convenio será publicado en el 
"Boletín Oficial del Estado" en el plazo de un mes desde su suscripción.
La Intervención General de la Administración del Estado emitirá un informe de control 
financiero sobre el grado de ejecución de las previsiones económicas del Convenio, en el 
que se recoja su opinión técnica sobre la liquidación de las aportaciones a efectuar por el 
Estado. El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) 
realizará el control técnico sobre la ejecución del mismo.
3.  Asimismo, se adoptarán por el Gobierno las medidas necesarias para asegurar 
que, en circunstancias empresariales normales y a lo largo de un período no superior a 
cinco años, la contabilidad de pérdidas y ganancias de los administradores generales de 
infraestructuras ferroviarias refleje como mínimo una situación de equilibrio entre, por 
una parte, los ingresos procedentes de los cánones por la utilización de infraestructuras, 
los ingresos obtenidos por las tarifas por prestación de los servicios complementarios y 
auxiliares,  los  excedentes  de  otras  actividades  comerciales,  los  ingresos  no 
reembolsables de origen privado y la financiación estatal incluyendo, en su caso, los 
anticipos abonados por el Estado, y, por otra, los gastos de infraestructura. En aquellos 
segmentos en los que el transporte ferroviario sea competitivo con otros modos de 
transporte,  el  Gobierno  podrá  exigir  a  los  administradores  de  infraestructuras  que 
equilibren sus cuentas sin financiación estatal.
4.  En el marco de la política general del Gobierno, y de acuerdo con la estrategia 
indicativa del desarrollo, mantenimiento y renovación de la infraestructura ferroviaria, los 
administradores generales de infraestructuras deberán aprobar un programa de actividad 
que incluirá planes de inversión y financiación.
Dicho programa irá orientado a garantizar un uso, suministro y desarrollo óptimo y 
eficiente de la infraestructura, asegurando al mismo tiempo el equilibrio financiero, y 
preverá  los  medios  necesarios  para  lograr  tales  objetivos.  Los  administradores  de 
infraestructuras ferroviarias, remitirán el borrador del programa al Ministerio de Fomento 
(actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria,  empresas  ferroviarias  y  resto  de  candidatos,  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, y demás interesados, de forma previa a su aprobación, con 
el fin de garantizar que estos actores tengan acceso a la información pertinente que les 
pudiera  concernir  y  asimismo  de  que  dispongan  de  la  oportunidad  de  formular 
alegaciones sobre el contenido del programa de actividad relativo a las condiciones de 
acceso y utilización de los diferentes servicios relacionados con las infraestructuras 
ferroviarias, y a la naturaleza, el suministro y el desarrollo de los mismos, antes de su 
aprobación, así como a la previsión de las actualizaciones de los cánones previstas, de 
conformidad con el artículo 100.1.
Dicho  programa  se  actualizará  anualmente  y  contendrá  todas  las  actuaciones 
relacionadas con el establecimiento de infraestructuras ferroviarias de la Red Ferroviaria 
de Interés General, o cualquier modificación de las mismas desde el punto de vista del  s
trazado o de sus condiciones funcionales o de explotación, previstas para los cinco años  oe.
siguientes. w.
5.  Los  administradores  generales  de  infraestructuras  ferroviarias  adoptarán  las  357ww
macetidviiddaasd  nreescpeescatriviaasm peanrtae  gpareravinsttiozsa re lna  locso haepraerntacdiao se natnrete reiol rCeos npvreoncieod iye nedl op,r eong rcaamsao  ddee 
sdeer  finneacnecsiaacriioó,n a e xreisptreongtera emna cr aladsa  imnvoemrseinotnoe.»s previstas para acomodarlas a la capacidad  BOE-A-cable e
Este Convenio de financiación aparece igualmente recogido en el artículo 8 de la 
Directiva  2012/34/UE  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  21  de  noviembre 
de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo único.
IV.  El artículo 34, comprendido en el título IV relativo a Medidas en el Sector 
Ferroviario del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al 
emprendedor  y  de  estímulo  del  crecimiento  y  de  la  creación  de  empleo,  en  sus 
apartados 1 y 2 establece:
«1.  Las  infraestructuras  ferroviarias  y  estaciones  que  constituyen  la  red  de 
titularidad del Estado cuya administración ADIF tiene encomendada, pasarán a ser de 
titularidad  de  la  entidad  pública  empresarial  Administrador  de  Infraestructuras 
Ferroviarias (ADIF), a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley.
Los cambios en la titularidad de los bienes a los que se refiere el párrafo anterior, se 
efectuarán por el valor que se deduzca del Sistema de Información Contable y de los 
registros  del  Ministerio  de  Fomento  (actualmente  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana).
2.  Para la administración, reposición o mejora de dichos bienes, la entidad pública 
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) podrá recibir tanto 
transferencias corrientes como de capital de los Presupuestos Generales del Estado, y 
del presupuesto de otras Administraciones Públicas.
El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) 
establecerá las directrices básicas que hayan de presidir la administración de la red, 
señalando los objetivos y fines que se deben alcanzar y los niveles de calidad en la 
prestación del servicio.
La Intervención General de la Administración del Estado, en el ejercicio de sus 
funciones de control financiero permanente y conforme a los planes anuales de auditoría, 
verificará  la  aplicación  de  los  fondos  públicos  asignados  al  Administrador  de 
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).»
V.  Es necesario asegurar un marco financiero estable para ADIF-Alta Velocidad en 
el período 2021-2025, de forma que pueda llevar a cabo la construcción y administración 
de su red ferroviaria con las exigidas garantías de calidad y seguridad en la prestación 
de los servicios, manteniendo una adecuada cobertura financiera al tiempo que realiza 
las inversiones necesarias durante el citado quinquenio.
ADIF-Alta  Velocidad  ha  definido  las  líneas  estratégicas  básicas  que  regirán  su 
actividad en los próximos años y, en cumplimiento de las funciones que la Ley 38/2015, 
de  29  de  septiembre,  del  Sector  Ferroviario,  asigna  a  los  administradores  de 
infraestructuras, ha programado las actuaciones que tiene previsto realizar, incluyendo:
1.  El mantenimiento, la renovación y la explotación de la infraestructura ferroviaria 
de su titularidad, así como la gestión de los sistemas de control, circulación y seguridad.
2.  La  ejecución  de  las  inversiones,  que  serán  recogidas  en  el  Programa  de 
Actividad, las cuáles se adaptarán para acomodarlas a la capacidad de financiación 
existente en cada momento.
3.  La definición de una estrategia de gestión que asegure una operación eficiente 
de la red ferroviaria, tanto en lo que se refiere a las decisiones de gasto y generación de 
ingresos como a la definición y ejecución del Programa de Actividad.
Para llevar a cabo estas actuaciones ADIF-Alta Velocidad podrá utilizar distintas 
fuentes de financiación, tal y como se detallan en el artículo 26 de la Ley 38/2015, de 29  e.
de septiembre, del Sector Ferroviario, en particular: w.
––  IOmtrpoosr tiensg rdees oloss d ceárnivoandeoss  pdoer  luat ializdamciinóinst rdaec ilóans  idnefr alae rsetrdu cdteu rsaus  tfieturlraorvidiaardia.s.
de s–e rOvictriooss  ian gterercseorso sq.ue obtenga de la explotación de su patrimonio y por la prestación
– Fondos a recibir de la Unión Europea.
– Subvenciones  procedentes  de  Acuerdos  o  Convenios  con  comunidades 
autónomas,  corporaciones  locales  u  otros  organismos,  que  estén  ligadas  con  las 
inversiones ejecutadas.
– Aportaciones económicas por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, dentro de las disponibilidades presupuestarias, y que son objeto del 
presente Convenio.
– Los recursos financieros procedentes de operaciones de endeudamiento.
VI.  La estrategia articulada por ADIF-Alta Velocidad, alentada por el impulso que el 
Gobierno de España mediante la aprobación del «Plan de Acción para la Implementación 
de la Agenda 2030: Hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible», busca 
reforzar el grado de cumplimiento y compromiso de la empresa con los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS). Asimismo, se enmarca dentro de la Agenda del Cambio, 
que  propone  una  política  proactiva  y  orientada  a  la  sostenibilidad  económica, 
medioambiental y social.
En consecuencia, y de conformidad con cuanto antecede, las partes formalizan el 
presente Convenio con sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Naturaleza y objeto del Convenio.
El presente Convenio se acuerda al amparo de lo dispuesto en el artículo 25 de la 
Ley  38/2015,  de  29  de  septiembre,  del  Sector  Ferroviario,  que  transpone  la 
Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre 
de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario único europeo.
Este  Convenio  se  enmarca  así  mismo  en  la  política  económica  general  y  de 
transportes del Gobierno y responde a su voluntad de potenciar el modo de transporte 
ferroviario, favoreciendo la adaptación de los agentes del sector ferroviario a un entorno 
general crecientemente exigente en términos de eficiencia en la gestión y de mayor 
apertura a la competencia.
En consonancia con lo señalado en el citado artículo 25 y en el anexo II de la citada 
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, este Convenio tiene por objeto 
principal, lo siguiente:
– Regular  las  aportaciones  económicas  de  la  AGE  a  través  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a la entidad pública empresarial ADIF-Alta 
Velocidad para el periodo 2021-2025, en concordancia con las prioridades establecidas 
en la Estrategia de Movilidad del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
la  Estrategia  Indicativa  para  el  desarrollo,  mantenimiento  y  renovación  de  las 
infraestructuras  ferroviarias  integrantes  de  la  Red  Ferroviaria  de  Interés  General 
titularidad de ADIF-Alta Velocidad y la política común europea de transporte ferroviario.
– Estas aportaciones, responden a las necesidades de financiación de ADIF-Alta 
Velocidad  previstas  para  el  periodo  2021-2025,  y  se  desglosan  en  tres  partidas 
principales:  inversiones  financiadas  a  través  del  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia (MRR-UE), subvención de explotación para compensación de la reducción 
tarifaria,  y  aportaciones  patrimoniales  para  financiar  inversiones  propias  y  resto  de 
actividades de la entidad para el cumplimiento de sus funciones. s
– Dotar  de  estabilidad  a  las  aportaciones  económicas  de  la  AGE  durante  el  oe.
mencionado período 2021-2025, con el fin de garantizar el ejercicio sostenible de las  w.
funciones que ADIF-Alta Velocidad tiene atribuidas. 357ww
cont–ra Dpreefsintairc iónlo sa  lac coomnptrriboumciisóons  de yl a AoGblEig, aecnio rneelasc iónd ea l dAeDsaIFrr-oAlllota y  mVeejloorcai ddaed ,la  reedn 
de su titularidad, su administración y el resto de las funciones que ADIF-Alta Velocidad
tiene  encomendadas,  y  que  serán  consistentes  con  la  operación  de  una  empresa 
eficiente y bien gestionada.
Segunda.  Ámbito de aplicación y alcance.
El  presente  Convenio  tendrá  como  ámbito  de  aplicación  las  infraestructuras 
ferroviarias titularidad de ADIF-Alta Velocidad y sus instalaciones de servicio, que se 
integran en la Red Ferroviaria de Interés General y que se recogen en la Declaración de 
Red que resulte de aplicación en cada ejercicio. Comprende todos los aspectos de 
gestión  de  la  infraestructura,  incluido  el  mantenimiento,  la  renovación  de  la 
infraestructura ya en explotación, así como la construcción de nueva infraestructura y la 
gestión de las instalaciones de servicio y del resto de los activos requeridos por ADIF-
Alta Velocidad en el ejercicio de sus funciones.
En concreto, el alcance del presente Convenio se extiende a:
– Las aportaciones económicas con las que la AGE contribuirá a la financiación de la 
actividad de ADIF-Alta Velocidad, conforme a los compromisos fijados en el presente 
Convenio y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
– Las obligaciones de inversión y estándares de prestación de servicio a las que 
ADIF-Alta  Velocidad  se  sujeta  durante  el  período  2021-2025,  conforme  a  los 
compromisos fijados en el presente Convenio.
– Los incentivos para promover el cumplimiento de los objetivos y la optimización de 
los resultados.
– La definición del marco de seguimiento del Convenio, incluyendo las obligaciones 
de información por parte de ADIF-Alta Velocidad y el procedimiento para iniciar una 
nueva propuesta de Convenio quinquenal a la finalización del presente Convenio.
– Los  procedimientos  a  poner  en  marcha,  en  caso  de  incumplimiento  de  las 
obligaciones acordadas por alguna de las partes, así como en el caso de circunstancias 
excepcionales que impidan ejecutar las previsiones del Convenio.
Tercera.  Compromisos y obligaciones de ADIF-Alta Velocidad.
1.  ADIF-Alta  Velocidad  se  compromete  a  orientar  su  actividad  durante  el 
periodo 2021-2025 conforme a las siguientes prioridades:
i.  Cumplimiento  de  las  obligaciones  de  realización  de  actuaciones/inversión  y 
estándares de prestación de servicio a las que se refiere el apartado 2 de esta cláusula.
ii.  Gestión,  conservación,  mantenimiento  y  renovación  eficientes  de  la 
infraestructura ferroviaria e instalaciones de servicio de su titularidad, teniendo en cuenta 
la situación de la red y las posibles necesidades acumuladas.
iii.  Actualización  del  sistema  de  mantenimiento  con  un  enfoque  integral  y 
preventivo. Este sistema deberá priorizar sus actuaciones aplicando los criterios de 
seguridad y de eficiencia y de acuerdo con las necesidades del tráfico previsto y los 
recursos disponibles.
iv.  Garantizar la coherencia entre los planes de inversión y financiación para la 
construcción  y  administración  de  la  red,  que  se  establecerán  en  el  Programa  de 
Actividad  de  ADIF-Alta  Velocidad  y  el  marco  de  financiación  establecido  en  este 
Convenio.
v.  Impulso  de  la  interoperabilidad  ferroviaria  y  adaptación  a  los  estándares 
europeos. e.
vi.  Determinar las cuantías unitarias de los cánones por uso de la infraestructura y  w.b
su  actualización  durante  el  período  de  vigencia  del  Convenio  en  el  marco  de  las  357ww
pRreegvliasmioneensto  dUeE  l a2 0L1e5y/ 93089/,2 0d1e5 ,l ad eC o2m9i sdióen , sedpet ie1m2 bdree,  jduenli o Sdeec to2r0 1F5e,r rorevliaatriivoo,  ya  dlaesl 
mseordviacliiod afedreros vidaeri oc.álculo de los costes directamente imputables a la explotación del
2.  ADIF-Alta Velocidad queda sujeto a las siguientes obligaciones:
i.  Ejecutar,  durante  el  conjunto  del  período  2021  a  2025,  la  cuantía  total  de 
inversión definida en el cuadro 2.1 del anexo.
ii.  Optimizar la gestión de la explotación de la administración de la red ferroviaria de 
su  titularidad  y  los  resultados  del  resto  de  actividades  que  la  entidad  tiene 
encomendadas, que se definen en los cuadros 5.2 y 5.3 del anexo.
iii.  Alcanzar  los  valores  objetivo  de  los  indicadores  de  prestación  de  servicio 
recogidos en el cuadro 6 del anexo.
3.  Los compromisos y obligaciones de ADIF-Alta Velocidad con el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana definidos en el presente Convenio constituirán 
el eje de su gestión en este periodo y las líneas básicas de la Estrategia de la entidad, 
recogiéndose en su cuadro de mando los indicadores para su seguimiento. Así mismo, 
se incentivará su cumplimiento, según lo estipulado en la cláusula quinta, al establecerse 
dentro del Plan de objetivos anual de acuerdo a las metas fijadas en el cuadro 6 del 
anexo.
Cuarta.  Compromisos y obligaciones del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana impulsará todos los 
procedimientos que permitan cumplir con las obligaciones de ADIF-Alta Velocidad en 
este Convenio.
2.  Para  facilitar  la  ejecución,  por  parte  de  ADIF-Alta  Velocidad,  de  todos  los 
compromisos y obligaciones contenidos en este Convenio y contribuir a su financiación, 
el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana dotará, para cada año del 
período 2021-2025, las aportaciones de la AGE definidas en el cuadro 3.1 del anexo.
3.  Las aportaciones de la AGE definidas en la cláusula primera, responden a las 
necesidades de financiación previstas para el periodo 2021-2025, que se desglosan en 
las partidas principales que se describen a continuación y cuyos valores se identifican en 
el anexo:
a)  Actuaciones asociadas al MRR-UE para financiar inversiones en materia de 
desarrollo y renovación de las infraestructuras ferroviarias e instalaciones de servicio 
integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General, susceptibles de acogerse a este 
tipo de financiación. Se imputarán a la partida presupuestaria 17.50.20.450A.746 «A 
ADIF-Alta Velocidad para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», de los PGE 
aprobados para el año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores.
b)  Aportación patrimonial para financiar inversiones y resto de actividades de la 
entidad  para  el  cumplimiento  de  sus  funciones.  Se  imputará  a  la  partida 
presupuestaria 17.40.453A.871 «ADIF-Alta Velocidad», de los PGE aprobados para el 
año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores.
La planificación de las actuaciones de inversión de la entidad, incluida la financiada 
por las aportaciones recogidas en los puntos a) y b), se recogerá en el Programa de 
Actividad,  que  se  revisará  anualmente  en  función  de  la  evolución  de  su  ejecución 
adecuándose al marco de financiación establecido en el presente Convenio.
c)  Cobertura para la compensación de reducción de cánones. Se imputará a la 
partida  presupuestaria  17.40.453A.444  «ADIF-Alta  Velocidad  para  administración  de 
red», de los PGE aprobados para el año 2021, o su equivalente en ejercicios posteriores. e.
4.  Las aportaciones definidas en el anexo representan el importe máximo del gasto  357ww
qUurbea nsea . aEssutamse  appoorr talac ioAnGeEs ,s ea  etrfeacvtéusa rdáenl  cMonin icsatergrioo  aT rlaasn sappolricteasc,i oMneosv iplidreasdu pyu eAsgteanridaas 
ienjdeirccaicdioass  peons teelr iaopreasr,t acdoon  3e l ddee segslotas ec lqáuues uslea ,i doe nlatisfi ceaq euniv eall ecnutaedsr oq u3e.1  ldaes l saunsetxitou.yan en
En caso de que ADIF-Alta Velocidad obtuviera ingresos excepcionales (derivados de 
la denominada «Operación Madrid Nuevo Norte» u otros) no recogidos en los cuadros 
del anexo, su aplicación se examinará por la Comisión de Seguimiento a propuesta de 
ADIF-Alta Velocidad. En el caso de que estos ingresos fueran superiores al 5 % de los 
ingresos totales previstos dentro del Resultado Bruto de Explotación recogidos en el 
cuadro 5.1, excluyendo las subvenciones de explotación, los cobros asociados a los 
mismos se destinarán a la reducción de las aportaciones del capítulo VIII con cargo a la 
consignación  presupuestaria  17.40.453A.871  «ADIF-Alta  Velocidad»,  de  los  PGE 
aprobados para el año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores con la misma 
periodificación  en  que  ADIF-Alta  Velocidad  reciba  los  cobros  de  dichos  ingresos 
excepcionales. En caso de que dichos cobros se quisieran destinar a otra finalidad 
distinta de la reducción de aportaciones, y siempre que se superase el citado porcentaje, 
dicha propuesta deberá ser informada previamente por el Ministerio de Hacienda.
A efectos de esta cláusula se consideran ingresos totales previstos la suma de las 
siguientes partidas: importe neto de la cifra de negocios, los trabajos realizados por la 
empresa para su activo y otros ingresos de explotación, excluyendo las subvenciones de 
explotación, de la Cuenta de Resultados del cuadro 5.1.
Quinta.  Plan de incentivos a la Dirección.
Para incentivar e impulsar el cumplimiento de los objetivos del Convenio, ADIF-Alta 
Velocidad implantará, de manera coordinada con los criterios adoptados para el resto de 
las entidades dependientes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
un Plan de Incentivos a la Dirección que sustituirá al actual plan de retribución variable 
de los directivos a partir de la fecha de su aprobación. Este Plan ligará, en la medida de 
lo  posible,  la  retribución  variable  de  la  dirección  a  los  objetivos  de  resultado  de 
explotación, inversión, evolución de la deuda y demás objetivos de prestación de servicio 
definidos en este Convenio.
La implantación de dicho plan no podrá implicar ningún incremento de gasto respecto 
al  anterior  plan  de  retribución  variable  más  allá  de  los  previstos  en  la  normativa 
presupuestaria aplicable, ni superar, en su caso, los límites establecidos la normativa 
sobre retribuciones.
Sexta.  Perturbaciones importantes de la explotación, situaciones de emergencia, fuerza 
mayor y circunstancias fuera del control de ADIF-Alta Velocidad.
Con el fin de atender de forma adecuada a lo establecido en el apartado 1 del 
artículo 37 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, ADIF-Alta 
Velocidad elaborará anualmente un informe sobre la aplicación, en su caso, del plan de 
contingencias durante el ejercicio anterior. Como consecuencia de ello y en función de 
los  resultados,  evaluará  la  necesidad  de  mejorar  o  complementar  alguno  de  sus 
contenidos, de manera que el citado plan se encuentre permanentemente actualizado.
Séptima.  Comisión de Seguimiento del Convenio.
Dentro de los dos meses siguientes a la firma de este Convenio se constituirá la 
Comisión de Seguimiento compuesta por los siguientes vocales:
– Por parte del Ministerio de Hacienda:
• Un Vocal de la Dirección General de Presupuestos. bo
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– Por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana:
• Un  Vocal  de  la  Dirección  General  de  Planificación  y  Evaluación  de  la  Red 
Ferroviaria.
• Un Vocal de la Dirección General de Programación Económica.
– Por parte de ADIF-Alta Velocidad:
• Un Vocal de la Dirección General Financiera y de Control de Gestión de la Entidad 
Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), en virtud de la 
Encomienda de Gestión de ADIF-Alta Velocidad a ADIF de 20 de diciembre de 2019.
Adicionalmente a los cinco vocales anteriores, la presidencia de la comisión recaerá 
en el Secretario General de Infraestructuras, del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
Cada miembro de la Comisión de Seguimiento designará asimismo un suplente.
La  Secretaría  de  la  Comisión  de  Seguimiento  la  ejercerá  un  funcionario  de  la 
Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria, con voz y sin voto.
Considerando que, de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre, del Sector Ferroviario, la Intervención General de la Administración del 
Estado (IGAE en lo sucesivo) deberá emitir un informe de control financiero sobre el 
grado de ejecución de las previsiones económicas del Convenio, en el que se recoja su 
opinión técnica sobre la liquidación de las aportaciones a efectuar por el Estado, podrá 
asistir a esta Comisión de Seguimiento, un representante de la IGAE, que actuará con 
voz pero sin voto.
La Comisión asumirá las siguientes funciones:
a)  Revisión y seguimiento de las actuaciones incluidas en el presente Convenio, 
proponiendo, en su caso, los ajustes o modificaciones que se consideren precisos, así 
como  cualquier  medida  que  redunde  en  el  buen  fin  del  Convenio  y  favorezca  el 
cumplimiento de los compromisos u obligaciones de las partes.
b)  Llevar a cabo el análisis y seguimiento de la marcha del Convenio, con base en 
los Informes periódicos a realizar por ADIF-Alta Velocidad u otra información disponible y 
adoptar las acciones correctoras correspondientes, velando por el cumplimiento de los 
objetivos fijados. En particular, se vigilará la eficiencia del gasto en la ejecución de las 
actuaciones previstas en el presente Convenio.
c)  Resolver los problemas de interpretación que se susciten durante la ejecución de 
este Convenio.
d)  Conocer, y aprobar si procede, las conclusiones de los distintos grupos de 
trabajo que como consecuencia de este Convenio se hubieran creado.
e)  Aprobar las propuestas anuales de liquidación de las aportaciones económicas y 
llevar un control sobre el saldo resultante de la actividad anual del ADIF-Alta Velocidad y 
de las liquidaciones aprobadas.
f)  Aprobar la propuesta de liquidación definitiva del Convenio cuando finalice su 
periodo de vigencia.
g)  Recoger  en  un  informe  de  periodicidad  anual  los  resultados  principales  de 
gestión del Convenio en cada ejercicio, principalmente con relación al cumplimiento de 
los objetivos de resultado de explotación, inversión y evolución del endeudamiento.
h)  Velar porque los compromisos de gasto a asumir en los años siguientes a los de 
vigencia  del  presente  Convenio,  en  el  supuesto  de  que  no  exista  una  disposición  e.e
normativa que así lo establezca, no sobrepasen los siguientes valores sobre la previsión  b
de  ejecución  del  último  año  de  vigencia  del  Convenio,  según  lo  recogido  en  los  357ww
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evaluación.
i)  Iniciar la preparación del siguiente Convenio quinquenal. Para ello solicitará que 
ADIF-Alta  Velocidad  presente  una  propuesta  justificada  sobre  las  «Aportaciones 
máximas de la AGE» para el siguiente periodo quinquenal, no más tarde de doce meses 
antes de la finalización del presente Convenio, y tomará todas las iniciativas necesarias, 
antes de la aprobación del siguiente Convenio, para evaluar si dicha propuesta se ajusta 
a las necesidades de los usuarios y cumple con criterios de eficiencia, transparencia y no 
discriminación. El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, por su parte, 
realizará los estudios que sean necesarios para evaluar la propuesta, tanto en sus 
previsiones  de  explotación  como  de  inversiones.  Estos  estudios  deberán  también 
identificar aquellos segmentos en los que el transporte ferroviario sea competitivo con 
otros modos de transporte y no requiera, por tanto, financiación estatal.
j)  Aquellas otras que se deriven de este Convenio o las que expresamente se le 
confieran.
La Comisión de Seguimiento será convocada por su Presidente y se reunirá con una 
periodicidad al menos semestral, así como cuando lo requieran los asuntos a tratar o lo 
solicite alguna de las partes.
En caso de que un vocal no pudiera asistir a la reunión, asistirá su suplente.
En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando así lo considere oportuno 
el Presidente de la comisión, la presidencia de la misma será desempeñada por su 
suplente.
Los acuerdos de la Comisión de Seguimiento se adoptarán por mayoría de los 
miembros presentes y, para que aquellos sean válidos, será necesario que concurran, al 
menos, el Presidente, el Secretario y la mitad al menos de sus miembros.
La comisión podrá delegar en una Subcomisión Técnica, designada al efecto, el 
estudio de los aspectos técnicos que así lo requieran, reservándose en todo caso la 
decisión final sobre los mismos. Asimismo, se podrán constituir grupos de trabajo para 
desarrollar los aspectos que sean precisos de acuerdo a las indicaciones de la Comisión 
de Seguimiento o de la Subcomisión Técnica.
Esta Subcomisión Técnica se reunirá con carácter previo a las reuniones de la 
Comisión de Seguimiento, para analizar técnicamente las liquidaciones y adoptar una 
decisión provisional acerca del resto de los asuntos que se elevarán a dicha comisión.
En lo no previsto de forma expresa en el Convenio, la Comisión de Seguimiento se 
regirá por las normas reguladoras de los órganos colegiados contenidas en el capítulo II, 
sección 3.ª, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público.
Octava.  Informes de seguimiento.
ADIF-Alta Velocidad realizará informes periódicos de seguimiento con periodicidad 
semestral para su presentación a la Comisión de Seguimiento del Convenio, que los 
analizará  y  valorará  a  los  efectos  que  estime  oportunos.  Dichos  informes  deberán 
recoger, como mínimo, la siguiente información:
– Situación  de  las  inversiones  y  de  su  grado  de  ejecución  anual  y  acumulada 
durante la duración del Convenio. Evolución prevista e identificación de posibles retrasos 
y problemas en su ejecución.
– Evolución de los principales indicadores de prestación de servicio.
– Evolución de las partidas del balance, con identificación específica de: s
• La evolución del endeudamiento de la entidad. w.b
• La evolución de las fuentes de financiación, incluyendo los flujos de ingresos no  357ww
raebeomnabdoolssa bpleosr  edle  Eostraigdeon,   lpar iveavdoolu, cilóan  fdinea nlcoisa crióenc uressotsa taplr oipnicolsu yye nodtor aslo sfu eanntteicsi pdoes 
financiación.
– Respecto a la evolución del tráfico y de las cuentas de pérdidas y ganancias, se 
aportará:
• Evolución del tráfico de trenes de pasajeros y de mercancías, tanto agregado para 
el conjunto de la operación de ADIF-Alta Velocidad como desagregado tipo de línea y 
tipo de servicio. La Comisión de Seguimiento definirá el grado de desagregación de 
dichas partidas, pero se solicitará, al menos, desagregación para cercanías (separadas 
para cada núcleo urbano), media distancia, larga distancia y mercancías.
• La evolución de las principales partidas de explotación, tanto agregadas para el 
conjunto de la operación de ADIF-Alta Velocidad como valores desagregados por áreas 
de actividad, junto a la evolución de los costes directamente imputables al servicio 
ferroviario, por tipo de servicio y/o tipo de línea, y de los costes no elegibles.
• La evolución de las partidas de la Cuenta de Resultados vinculadas con otros 
segmentos  de  actividad  del  administrador  de  infraestructuras.  La  Comisión  de 
Seguimiento definirá el grado de desagregación de dichas partidas.
• Justificación de las desviaciones respecto a las previsiones tenidas en cuenta para 
la elaboración del presente Convenio con relación a la compensación por reducción de 
tarifa, el volumen de inversión y las cuantías de otras fuentes de financiación y su posible 
impacto en el marco de financiación previsto.
• Medidas adoptadas o a adoptar para corregir, en su caso, las desviaciones sobre 
las previsiones del Convenio.
– Adicionalmente, si fuera preciso ADIF-Alta Velocidad identificará y elevará a la 
Comisión de Seguimiento, las medidas necesarias para asegurar el equilibrio entre 
ingresos y gastos.
– Principales observaciones realizadas por los diferentes organismos de control en 
los procedimientos de supervisión anual y medidas adoptadas.
– Resultados de la aplicación del Plan de Contingencias durante el ejercicio anterior 
y propuesta de medidas de actualización y mejora, en su caso.
Igualmente, ADIF-Alta Velocidad deberá facilitar a la AGE, a través del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana toda la información que le sea requerida sobre 
cualquier aspecto relativo a su ámbito competencial objeto de este Convenio.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
podrá efectuar informes anuales de verificación de los niveles de prestación de servicio o 
sobre cualquier otro aspecto relacionado con el ámbito del Convenio que se considere 
conveniente, bien directamente o a través de empresas especializadas. Dichos informes 
serán remitidos a la Comisión de Seguimiento, para su posterior valoración.
Novena.  Pago  y  liquidación  de  las  aportaciones  económicas  de  la  Administración 
General del Estado.
1.  Pago  a  cuenta  de  las  aportaciones  La  AGE,  a  través  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, abonará, en concepto de entrega a cuenta de 
la liquidación del ejercicio, la aportación anual recogida en el Cuadro 3.1 del anexo, 
teniendo en cuenta las modificaciones de los importes que procedan según lo previsto en 
los  párrafos  siguientes  Dichos  libramientos  se  realizarán  en  pagos  mensuales  por 
doceavas  partes  en  el  caso  de  las  consignaciones  de  los  capítulos  IV  y  VII,  y 
cuatrimestralmente en el caso de las consignaciones del capítulo VIII una vez obtenido el 
informe preceptivo de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos previsto en el  e.
artículo 66 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y  w.b
del orden social. 357ww
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de  ejecución  hasta  final  del  mismo,  con  el  fin  de  determinar  sus  necesidades  de 
financiación por este concepto, realizándose el ajuste que proceda en los libramientos 
pendientes de modo que no se produzca un exceso de dotación, salvo que se justifiquen 
fehacientemente necesidades al inicio del ejercicio siguiente.
Los libramientos que se hayan realizado durante el año 2021, según lo especificado 
en el cuadro 3.3 del anexo, hasta la firma del Convenio no formarán parte de las 
aportaciones  conveniadas  en  el  mismo,  si  bien  se  tendrán  en  cuenta  a  efecto  de 
liquidación.
2.  Liquidación provisional ADIF-Alta Velocidad elaborará y elevará a la Comisión de 
Seguimiento la propuesta de liquidación provisional correspondiente al año anterior, una 
vez aprobadas las cuentas anuales y recibido el informe al que hace referencia el 
artículo 100.1 de la Ley 38/2015 (o el que en el futuro le sustituya). Estos documentos se 
adjuntarán a la propuesta.
Dicha liquidación mostrará de forma desglosada las diferencias entre las previsiones 
y los valores realmente alcanzados en concepto de compensación por reducción de 
tarifas, Cuenta de Resultados de la Entidad (separando la Cuenta de Resultados del 
segmento  de  administración  de  red,  de  la  Cuenta  de  Resultados  del  resto  de 
actividades),  volumen  de  inversiones  propias  y  financiadas  por  MRR-UE,  límite  de 
endeudamiento neto, y las cuantías de otras fuentes de financiación.
Simultáneamente, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana remitirá a 
la Comisión de Seguimiento, el informe relativo al control técnico sobre la ejecución del 
Convenio establecido en el artículo 25.2. de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del 
Sector Ferroviario.
Sin perjuicio de lo anterior, ADIF-Alta Velocidad queda obligada a informar a la 
Comisión de Seguimiento si, una vez aprobadas sus cuentas anuales, estuviera incursa 
en alguno de los supuestos previstos en el apartado 3.3.1 de esta cláusula relativo a la 
diferencia entre las aportaciones abonadas y presupuestadas.
3.  Procedimiento general de liquidación. El procedimiento de liquidación de las 
aportaciones de la AGE a realizar cada año se efectuará de forma individual para cada 
ejercicio  en  función  de  las  necesidades  que  financien,  tal  y  como  se  recoge  a 
continuación:
3.1  Subvención destinada a la compensación de la reducción de tarifas. ADIF-Alta 
Velocidad calculará separadamente la compensación derivada de la diferencia tarifaria 
incluida en la ley de PGE para el año 2021 y, en su caso, en presupuestos posteriores, si 
se establece para los ejercicios futuros una reducción de tarifas sobre las establecidas 
para dicho ejercicio.
ADIF-Alta Velocidad determinará los ingresos que se hubieran devengado en cada 
ejercicio  por  la  aplicación  de  las  tarifas  incluidas  en  las  respectivas  Leyes  de 
presupuestos de cada ejercicio, o los instrumentos normativos que los sustituyan, objeto 
de liquidación, y los comparará con los ingresos liquidados a los operadores ferroviarios 
en aplicación de las disposiciones transitorias establecidas en las citadas leyes u otras 
normas reguladoras, en su caso.
Las  aportaciones  a  percibir  por  ADIF-Alta  Velocidad  por  este  concepto  será  la 
diferencia entre los ingresos que se hubieran devengado y los efectivamente liquidados a 
los operadores ferroviarios en cada ejercicio, según se señala en el inciso anterior.
Las posibles diferencias positivas o negativas, entre la cantidad prevista (que figura 
en el cuadro 5.4 del anexo) y la cantidad que se obtengan de la respectiva liquidación, se 
irán acumulando en una Cuenta Reserva del Convenio por compensación de tarifas, de  e.
acuerdo con lo establecido en el apartado 5. w.b
3.2  Aportaciones patrimoniales. La aportación patrimonial a ADIF-Alta Velocidad no  357ww
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millones de euros corresponden el importe de inversiones propias ejecutadas por ADIF-
Alta Velocidad y 2.154,4 millones de euros a inversiones financiadas por el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia (MRR-UE) con el detalle que figura en el cuadro 4 del 
anexo.
3.3.1  Inversiones financiadas con cargo a los PGE y otros recursos financieros 
(inversiones  propias):  Las  inversiones  propias  susceptibles  de  liquidación  se 
determinarán de acuerdo al importe ejecutado y registrado en las cuentas anuales 
aprobadas como alta en el inmovilizado, una vez deducidos los Fondos estructurales UE, 
aplicación  de  impuestos  y  otras  subvenciones  para  actuaciones  concretas  fruto  de 
Convenios  que  la  entidad  mantenga  con  terceros.  En  el  caso  de  los  préstamos 
participativos e inversiones financieras (incluidas en el epígrafe «Otros» del cuadro 4 del 
anexo),  el  importe  a  financiar  coincidirá  con  los  créditos  a  empresas  participadas 
desembolsados en el ejercicio minorado en el importe de los reembolsos de dichos 
créditos.
Cualquier otra inversión propia no incluida en el citado programa de inversión que, 
por cualquier circunstancia se asigne para ser ejecutada por la Entidad, deberá ser 
objeto de comunicación a la Comisión de Seguimiento que, en su caso, procederá a la 
reprogramación  de  las  actuaciones  para  que  tengan  cabida  en  la  ejecución  del 
Convenio.
Las liquidaciones de las inversiones propias se efectuarán de forma acumulada 
desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre del ejercicio objeto de liquidación y 
se compararán con el acumulado de las cantidades abonadas con cargo a los PGE de 
cada ejercicio destinadas a esta finalidad (también desde el 1 de enero de 2021).
Si  los  importes  contabilizados,  según  lo  expresado  en  los  párrafos  anteriores, 
superasen a las cantidades conjuntas previstas en el Convenio y consignadas en los 
PGE de cada ejercicio, no procederá liquidación adicional alguna.
Si el acumulado hasta el 31 de diciembre del ejercicio objeto de liquidación, de la 
diferencia entre los importes contabilizados por inversiones propias y las cantidades 
abonadas con cargo a los PGE fuese inferior al 50 % de la consignación presupuestaria 
del ejercicio objeto de liquidación, no procederá ajuste alguno, no siendo la aportación 
objeto de liquidación, según lo recogido en el apartado 3.4 de la presente cláusula. Si 
fuese  superior,  no  se  procederá  al  libramiento  de  la  consignación  presupuestaria 
destinada a inversión propia, en un importe equivalente al exceso que suponga sobre 
dicho 50 %, preferiblemente en el propio ejercicio en el que se esté efectuando la 
liquidación o si no fuera posible en el ejercicio siguiente.
Lo establecido en el párrafo anterior podrá no ser de aplicación automática cuando 
las desviaciones se deban a causas de fuerza mayor o por circunstancias fuera del 
control  de  ADIF,  lo  cual  habrá  debido  constatarse  previamente  en  los  informes  de 
seguimiento a que se refiere la cláusula octava.
3.3.2  Inversiones financiadas con cargo al MRR-UE: ADIF y ADIF Alta Velocidad 
participan, a lo largo de todo el periodo, febrero de 2020 a 2026, en el Plan Nacional de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  con  unos  importes  (sin  IVA)  de  1.522 
millones de euros en el Componente C1 Movilidad Sostenible, Segura y Conectada en 
entornos  Urbanos  y  con  4.287  millones  de  euros  en  el  Componente  C6  Movilidad 
Sostenible, Segura y Conectada. De estas cantidades ADIF-Alta Velocidad participa, 
respectivamente, en 141 y 2.887 millones de euros.
La financiación para estas actuaciones en ADIF-Alta Velocidad se imputará a la partida 
presupuestaria  17.50.20.450A.746  «A  ADIF-Alta  Velocidad  para  el  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia», de los PGE aprobados para el año 2021, o su equivalente en  e.
ejercicios posteriores. w.b
El calendario de ejecución previsto para estas actuaciones comprende desde febrero  357ww
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ldicei t2a0d2a6s .hasta el 31 de diciembre de 2023, pudiendo su ejecución extenderse hasta agosto
A efectos del presente Convenio, las inversiones vinculadas al MRR-UE se incluirán a 
título informativo en la liquidación provisional de acuerdo al importe ejecutado y registrado 
en las cuentas anuales aprobadas. La Comisión de Seguimiento tomará razón de las 
mismas.
Con independencia de la información anterior de acuerdo con su grado de ejecución, las 
inversiones vinculadas al MRR-UE se liquidarán de manera acumulada según los criterios e 
indicadores que se aprueben para el mismo y que se regirán por su normativa específica.
Una vez aprobados por las instituciones comunitarias los importes definitivos de las 
cifras recogidas en el presente apartado 3.3.2, así como los objetivos, indicadores y resto de 
información a cumplimentar en relación con las inversiones y proyectos o actuaciones en las 
que aquellas se materialicen, serán objeto de incorporación como Adenda al presente 
Convenio,  trasladándose  las  especialidades  respecto  a  la  forma  de  liquidación  que 
finalmente se aprueben para estas actuaciones. La adenda desplegará sus efectos jurídicos 
desde la entrada en vigor del Convenio.
Los  hitos  y  objetivos  deberán  ser  establecidos  por  el  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana como órgano decisor, de acuerdo con los hitos y objetivos que 
se aprueben para el componente del que dicho Ministerio es responsable y en el que 
participa ADIF-Alta Velocidad.
Se  recogerán  asimismo  en  la  adenda  las  obligaciones  específicas  que  ADIF-Alta 
Velocidad, como ejecutor de inversiones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia, asume, entre otras, disponer de procedimientos y controles internos adecuados 
para prevenir, detectar y corregir el conflicto de intereses, el fraude, la corrupción o la doble 
financiación; el deber de sometimiento a las autoridades de control nacionales y europeas 
en lo que a la ejecución de las inversiones del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia  se  refiere;  las  consecuencias  derivadas  del  incumplimiento  de  los  hitos  y 
objetivos establecidos (como las derivadas del artículo 7 de la ley 11/2020, de 30 de 
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021) o la obligación de 
proporcionar los datos de contratistas y subcontratistas según lo dispuesto en las letras ii) e 
iii) del apartado 2.d) del artículo 22 del Reglamento 2021/241 por el que se establece el 
MRR-UE.
En  todo  caso,  ADIF-Alta  Velocidad  trasladará  a  la  Comisión  de  Seguimiento  las 
aportaciones recibidas por este concepto, los objetivos e hitos alcanzados, y la aplicación de 
las cantidades recibidas a cada uno de los proyectos financiados con cargo al Mecanismo.
Sin perjuicio de su normativa de desarrollo, y de cuantas obligaciones se deriven de 
ella, ADIF-Alta Velocidad garantizará que el sistema de gestión y control de estos fondos se 
basa en criterios de transparencia y trazabilidad con objeto de dar cumplimiento a todos los 
preceptos tanto comunitarios como nacionales.
De manera específica, se comprobará que los proyectos financiados con cargo al MRR-
UE se realicen de conformidad con las medidas de prevención, detección y corrección del 
fraude, corrupción y conflictos de interés. A estos efectos, se tendrá en consideración lo 
dispuesto en el Reglamento 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de fecha 12 
de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y 
el Reglamento 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, 
sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, ejecutando 
cualesquiera acciones legales que resulten necesarias para recuperar los fondos que hayan 
podido ser objeto de apropiación indebida.
Se velará asimismo por evitar la doble financiación entre el MRR-UE y otros programas 
de la Unión, estableciendo todos los controles necesarios para garantizar, en todas las  s
etapas del proceso, con objeto de salvaguardar la coherencia, la complementariedad y la  oe.
sinergia entre las distintas fuentes de financiación y que la ayuda no cubra el mismo coste. w.
Toda la información relativa a la gestión y control de las iniciativas financiadas por el  357ww
MenR sRu- UcEal iedsatda rdáe í nAteugtoraridmaedn tRee as pdoisnpsoasbicleió; nla d IeG lAaE S, eecnr estaur ícaa lGideande drael  dAeu tFoorinddaods d Eeu Croopnetroosl;, 
(aTsríi bcuonmalo d ed eClu erenstatos , dSee rvoircgioa nNisamcioosn anl daeci oCnoaolerdsi nya cieóunr oApnetiofrsa uddee , ceotcn.t)r.ol  y/o  supervisión  BOE-A-cable e
Los datos asociados a los proyectos y expedientes financiados quedarán recogidos en 
el sistema de información y seguimiento que la comisión ponga a disposición de los Estados 
Miembros.
3.4  Endeudamiento.  Se  comprobará  que  el  endeudamiento  neto  de  ADIF-Alta 
Velocidad  es  inferior  al  límite  autorizado  para  cada  uno  de  los  ejercicios  en  las 
respectivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
4.  Liquidación definitiva. La Comisión de Seguimiento analizará la propuesta de 
liquidación y resolverá sobre la aprobación provisional en un plazo máximo de un mes 
desde su recepción.
Una vez aprobada provisionalmente, será remitida a la IGAE, al objeto de que en el 
plazo máximo de dos meses ésta emita el informe provisional de control financiero sobre 
el  grado  de  ejecución  de  las  previsiones  económicas  del  Convenio  recogido  en  el 
artículo 25.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, así como el 
señalado  en  el  artículo  171  de  la  Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre,  General 
Presupuestaria.
La IGAE emitirá su informe provisional, que remitirá al Presidente de la Comisión de 
Seguimiento para que, en su caso, se efectúen las alegaciones oportunas. La Comisión 
de  Seguimiento  establecerá  el  procedimiento  de  consulta  entre  sus  miembros  que 
considere  más  adecuado  para  su  elaboración.  Vencido  el  plazo  de  alegaciones 
establecido,  la  IGAE  emitirá  el  informe  definitivo,  con  el  contenido  previsto  en  la 
normativa de aplicación.
Una vez emitido el informe definitivo por parte de la IGAE, en el plazo de 1 mes, la 
Comisión de Seguimiento resolverá sobre la aprobación de la liquidación anual definitiva, 
la cual no podrá aprobarse por un importe distinto del que resulte del informe de la IGAE, 
dentro  de  los  límites  del  gasto  máximo  autorizado  en  la  cláusula  cuarta  y  en  los 
cuadros 1 y 3.1 del anexo del presente Convenio para cada ejercicio.
Una  vez  aprobada  la  liquidación  definitiva,  se  señalarán  las  consignaciones 
presupuestarias destinadas a cada finalidad.
ADIF-Alta Velocidad prestará la debida colaboración a la IGAE en la realización de 
sus trabajos de auditoría.
5.  Liquidación del ejercicio 2025 y liquidación definitiva del Convenio. Una vez 
aprobadas  las  Cuentas  Anuales  de  ADIF-Alta  Velocidad  correspondientes  al  último 
ejercicio de vigencia del Convenio, y conjuntamente con la liquidación de dicho ejercicio, 
se elaborará la liquidación definitiva del Convenio, aplicando un procedimiento similar al 
seguido para las liquidaciones anuales.
En el caso de que la Comisión de Seguimiento se mostrase disconforme con el 
importe de la liquidación definitiva del Convenio que resulte del informe de la IGAE, 
podrá interesar del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana que, en su 
caso, eleve el asunto al Consejo de Ministros para que adopte la resolución definitiva 
que  proceda.  En  este  último  caso,  se  considerará  que  no  existe  liquidación  anual 
definitiva hasta que la discrepancia de criterios sea resuelta por el Consejo de Ministros.
En base al Informe de la liquidación definitiva emitido por la IGAE y caso de quedar 
algún importe de las aportaciones en la Cuenta Reserva a favor o en contra de la 
Entidad como consecuencia de la liquidación definitiva del Convenio, la Comisión de 
Seguimiento elevará una propuesta de aplicación al Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana y al Ministerio de Hacienda, pudiendo proceder su reintegro en el 
Tesoro o que se tenga en cuenta para el siguiente Convenio. e
Décima.  Vigencia. 357ww
estaEbll epcirdeos eennt el a CLoenyv 3e0n/i2o0 1te5n, ddreá  2u9n ad e dsuerpatcieiómn brdee,  dceinl cSoe catoñro sF,e reronv iaapriloic, accoiónn e fdeec tolos 
desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2025, si bien, a efectos de su
liquidación, expirará una vez cumplidas todas las obligaciones derivadas del mismo. Bc
Las partes podrán acordar la prórroga por un año del presente Convenio, previa 
tramitación  del  correspondiente  acuerdo  de  prorroga  y  cumplimiento  de  todos  los 
trámites y requisitos que resulten preceptivos de conformidad con las disposiciones 
aplicables,  en  las  mismas  condiciones  y  por  los  importes  medios  anuales  del 
Convenio 2021-2025.
Undécima.  Revisión del Convenio.
Las partes podrán revisar, de mutuo acuerdo, el contenido del Convenio, siempre 
que se considere necesario actualizarlo o modificarlo para alcanzar una mejor eficiencia 
del sistema ferroviario. La propuesta de revisión del Convenio deberá ser examinada por 
la Comisión de Seguimiento. Estas modificaciones deberán plasmarse en una adenda, 
previo  cumplimiento  de  todos  los  trámites  y  requisitos  que  resulten  preceptivos  de 
conformidad con las disposiciones aplicables.
Además de la modificación prevista en la cláusula cuarta, entre los motivos que 
pueden dar lugar a una revisión de este Convenio se encuentran:
– Causas de fuerza mayor o circunstancias fuera de control de las partes que 
impidan grave y sustancialmente el logro de los objetivos o el cumplimiento de los 
compromisos previstos.
– La modificación de alguna de las obligaciones de inversión incluidas en este 
Convenio, cuando ello pudiera tener un impacto material en el equilibrio económico del 
Convenio.
– Razones de interés general apreciadas por el Gobierno.
– Disposiciones normativas que las partes no hubiesen podido prever en el momento 
de la firma de este Convenio, cuando ello pudiera tener un impacto material en su 
equilibrio económico.
– Cambios en la actual normativa de la Unión Europea en materia ferroviaria que 
hagan necesaria la revisión de este Convenio.
Duodécima.  Resolución.
Serán  causas  de  resolución  del  Convenio  las  previstas  en  el  apartado  2  del 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y 
además de ellas:
– La concurrencia de causas de fuerza mayor o circunstancias fuera del control de 
las partes que impidan su cumplimiento por cualquiera de las partes, siempre que no sea 
posible la revisión del Convenio prevista en la cláusula undécima.
Los  efectos  de  la  resolución  serán  los  expresados  en  el  artículo  52  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimotercera.  Eficacia del Convenio.
El presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación, de conformidad con el artículo 48.8 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo 
será publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Y, en prueba de conformidad, firman el presente Convenio, en tres ejemplares, en el  e.
lugar y fecha arriba indicados.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,  w.
Raquel Sánchez Jiménez.–La Presidenta de ADIF, Isabel Pardo de Vera Posada. 357ww
ANEXO
Cuadro 1.  Aportaciones de la AGE a ADIF-Alta Velocidad, para el período 2021-2025
ADIF-Alta Velocidad (miles de euros) 2021  2022  2023  2024  2025 Acumulado 2021-2025
Mecanismo de Recuperación y 
1.284.337 630.873 239.213     2.154.423
Resiliencia (1).
Resto de aportaciones (2). 516.174 351.574 341.574 331.574 321.574 1.862.470
  Aportaciones de la AGE (1+2). 1.800.511 982.447 580.787 331.574 321.574 4.016.893
Cuadro 2.1  Necesidades previstas (sin IVA) a financiar con las aportaciones de la AGE 
y endeudamiento para el período 2021-2025
ADIF-AV (miles de €) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Déficit por reducción de tarifas. -50.000 -40.000 -30.000 -20.000 -10.000 -150.000
Déficit total de la Entidad. -395.504 -195.327 -97.948 -76.352 -77.625 -842.756
Amortización del inmovilizado. -401.709 -435.894 -465.747 -483.634 -502.496 -2.289.479
Imputación de subvenciones no 
134.678 146.364 156.840 160.444 164.527 762.853
financiero y otras.
Resultado total de la entidad antes de 
compensaciones menos 
-178.473 54.203 180.959 226.838 250.343 533.870
amortizaciones más imputación de 
subvenciones no financieras y otras (1).
Inversiones (sin IVA) (2): 2.543.497 1.935.074 1.932.006 1.764.481 2.040.244 10.215.302
MRR-UE. 1.284.337 630.873 239.213 0 0 2.154.423
Inversiones Propias. 1.259.161 1.304.201 1.692.793 1.764.481 2.040.244 8.060.879
Total necesidades a financiar (-1+2). 2.721.971 1.880.871 1.751.047 1.537.643 1.789.901 9.681.432
Otros fondos: (3). 147.000 242.500 217.500 200.000 200.000 1.007.000
Fondos UE. 147.000 242.500 217.500 200.000 200.000 1.007.000
  Necesidades a financiar con 
aportaciones AGE y endeudamiento  2.574.971 1.638.371 1.533.547 1.337.643 1.589.901 8.674.432
(-1+2-3)= (4).
Cuadro 2.2  Necesidades previstas (con IVA) a financiar con las aportaciones de la AGE 
y endeudamiento para el período 2021-2025
ADIF-AV (miles de euros) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Déficit por reducción de tarifas. -50.000 -40.000 -30.000 -20.000 -10.000 -150.000
Déficit total de la Entidad. -395.504 -195.327 -97.948 -76.352 -77.625 -842.756
Amortización del inmovilizado. -401.709 -435.894 -465.747 -483.634 -502.496 -2.289.479 e.e
Imputación de subvenciones no  w.
financiero y otras. 134.678 146.364 156.840 160.444 164.527 762.853 357ww
Rcasoumembsovupretletinzancadsicooai nocteoniotsena snel  odms e mfái nlsaea  inmenoncpsiteu idrtaaasdc i óya nno ttdereas s d (e1 ). -178.473 54.203 180.959 226.838 250.343 533.870 BOE-A-2021-13cable en https://
ADIF-AV (miles de euros) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Inversiones (con IVA) (2): 3.012.801 2.267.908 2.276.676 2.103.525 2.435.441 12.096.350
MRR-UE. 1.537.763 750.656 289.447 0 0 2.577.867
Inversiones Propias. 1.475.038 1.517.252 1.987.229 2.103.525 2.435.441 9.518.484
Total necesidades a financiar (-1+2). 3.191.274 2.213.705 2.095.717 1.876.687 2.185.098 11.562.480
Otros fondos: (3). 616.303 575.334 562.170 539.044 595.197 2.888.049
Fondos UE. 147.000 242.500 217.500 200.000 200.000 1.007.000
Devolución IVA. 469.303 332.834 344.670 339.044 395.197 1.881.049
  Necesidades a financiar con 
aportaciones AGE y endeudamiento  2.574.971 1.638.371 1.533.547 1.337.643 1.589.901 8.674.432
(-1+2-3)= (4).
Cuadro 3.1  Dotaciones presupuestarias
Acumulado 
 (miles de euros) Partida en PGE2021 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
Subvenciones de 
  50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 150.000
explotación (cap. IV).
- Para compensación de 
17.40.453A.444 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 150.000
reducción de tarifa.
Transferencias de capital 
  1.284.337 630.873 239.213 0 0 2.154.423
(Cap. VII).
- Mecanismo de 
17.50.20.450A.746 1.284.337 630.873 239.213 0 0 2.154.423
Recuperación y Resiliencia.
Aportaciones patrimoniales 
17.40.453A.871 466.174 311.574 311.574 311.574 311.574 1.712.470
(Cap. VIII).
  Total aportaciones de la AGE. 1.800.511 982.447 580.787 331.574 321.574 4.016.893
Cuadro 3.2  Endeudamiento
Acumulado 
 (miles de euros) 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
Necesidades previstas a financiar con 
2.574.971 1.638.371 1.533.547 1.337.643 1.589.901 8.674.432
aportaciones de la AGE y endeudamiento (1).
Dotaciones presupuestarias (aportaciones de la 
1.800.511 982.447 580.787 331.574 321.574 4.016.893
AGE) (2).
Endeudamiento (1-2). 774.460 655.924 952.760 1.006.069 1.268.327 4.657.539
Solicitud endeudamiento neto. 1.500.000 758.033 1.034.253 1.083.538 1.341.978 5.717.802
Cuadro 3.3  Dotaciones presupuestarias del año 2021 previas y posteriores a la firma 
del presente Convenio
2021 2021
 (miles de euros) Partida en PGE2021 previo a firma  posterior a firma  Total 2021
Convenio Convenio
Subvenciones de explotación (cap. IV).   25.000 25.000 50.000
- Para compensación de reducción de tarifa. 17.40.453A.444 25.000 25.000 50.000
Transferencias de capital (Cap. VII).   0 1.284.337 1.284.337
- Mecanismo de recuperación y resiliencia. 17.50.20.450A.746 0 1.284.337 1.284.337
Aportaciones patrimoniales (Cap. VIII). 17.40.453A.871 155.391 310.783 466.174
  Total aportaciones de la AGE. 180.391 1.620.120 1.800.511
Cuadro 4.  Detalle de las inversiones
Inversión (IVA incluido) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Mecanismo de recuperación y resilencia. 1.537.763 750.656 289.447 0 0 2.577.867
Cercanías y movilidad urbana. 68.864 48.838 28.509 0 0 146.210
Corredores TEN-T. 1.325.851 611.715 225.312 0 0 2.162.878
Red TEN-T-otras actuaciones. 65.501 29.626 35.626 0 0 130.753
Otros**. 77.547 60.478 0 0 0 138.025
Inversiones propias*. 1.475.038 1.517.252 1.987.229 2.103.525 2.435.441 9.518.484
Cercanías y movilidad urbana. 16.758 197.430 215.698 305.507 636.685 1.372.078
Corredores TEN-T. 1.249.731 977.197 1.366.336 1.445.762 1.534.594 6.573.621
Red TEN-T-otras actuaciones. 12.186 25.000 104.000 226.230 168.463 535.879
Actuaciones transversales. 132.178 147.060 135.913 99.593 81.845 596.590
Otros**. 64.184 170.565 165.281 26.433 13.854 440.317
  Total inversiones ADIF. 3.012.801 2.267.908 2.276.676 2.103.525 2.435.441 12.096.350
* Resto de inversiones de la entidad, no financiadas con cargo al MRR-UE.
** Incluye préstamos participativos e inversiones financieras.
Cuadro 5.1  Cuenta de Resultados de la entidad
ADIF-Alta Velocidad
(Miles €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 441.291 685.782 821.732 851.645 864.292
Trabajos realizados por la empresa para su activo 10.599 10.811 11.027 11.247 11.472
Aprovisionamientos
Otros ingresos de explotación 545.739 576.454 587.337 604.006 618.644
   - Suministro de energía operadores 325.651 367.410 383.958 401.269 419.360
   - Subvención administración Red (compensación reducción tarifas) 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
   - Alquileres y servicios 104.742 105.772 111.314 120.117 126.022
   - Convenios Intra Administradores (inversión y servicios) 27.259 25.950 25.128 25.441 25.840
   - Otros servicios operadores 8.794 8.838 8.882 8.926 8.971
        · Ingresos operadores 8.794 8.838 8.882 8.926 8.971
        · Ingresos Servicios Logísticos
   - Otros 29.293 28.485 28.056 28.253 28.452
Gastos de personal -15.999 -16.370 -16.947 -17.702 -18.563
Otros gastos de explotación -887.222 -950.268 -981.178 -1.008.671 -1.043.402
   - Energía eléctrica de tracción -312.166 -353.855 -369.788 -386.448 -403.858
   - Energía UDT -37.876 -38.647 -40.377 -42.193 -44.091
   - Servicios externos -84.210 -97.889 -110.750 -118.120 -127.239
        · Servicios exteriores -70.916 -87.172 -102.033 -109.402 -118.521
        · Tributos -4.693 -4.717 -4.718 -4.718 -4.718
        · Actuaciones urbanísticas y por cuenta de terceros -8.600 -6.000 -4.000 -4.000 -4.000
   - Convenios Intra Administradores -452.970 -459.877 -460.262 -461.911 -468.214
   - Variación de provisiones operaciones comerciales
Exceso de provisiones
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN 94.408 306.410 421.971 440.525 432.443
Amortización del inmovilizado -401.709 -435.894 -465.747 -483.634 -502.496
Imputación de subvenciones no financiero y otras 134.678 146.364 156.840 160.444 164.527
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado
Ingresos excepcionales 0 0 0 0 0
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -172.623 16.880 113.064 117.335 94.475
Ingresos Financieros 109.316 107.110 86.493 82.469 78.652
Gastos Financieros -327.197 -314.316 -292.505 -271.156 -245.752
Deterioro y resultados de enajenaciones de instr. financieros -5.000 -5.000 -5.000 -5.000 -5.000
RESULTADO FINANCIERO -222.881 -212.206 -211.012 -193.687 -172.100
   - Impuesto sobre beneficios
RESULTADO DEL PERIODO -395.504 -195.327 -97.948 -76.352 -77.625 
 
Cuadro 5.2  Cuenta de Resultados del segmento de administración de red
SEGMENTO ADMINISTRACIÓN DE RED
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 398.515 594.838 730.333 759.789 771.977
Trabajos realizados por la empresa para su activo
Aprovisionamientos
Otros ingresos de explotación 53.530 42.530 31.530 21.530 11.530
   - Subvención compensación de reducción de tarifas 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
   - Resto 3.530 2.530 1.530 1.530 1.530
Gastos de personal -299 -363 -372 -381 -391
Otros gastos de explotación -386.333 -408.050 -422.464 -431.447 -445.992
Exceso de provisiones
Resultado por Operaciones Internas -6.426 -6.426 -6.426 -6.426 -6.426
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN 58.987 222.529 332.601 343.064 330.698
Amortización del inmovilizado -365.825 -400.209 -431.602 -450.350 -469.912
Imputación de subvenciones no financiero y otras 130.344 141.978 152.635 156.790 161.058
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado
Reparto Gastos Estructurales -10.079 -10.578 -10.797 -10.959 -11.177
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -186.574 -46.280 42.838 38.546 10.667
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Deterioro y resultados de enajenaciones de instr. financieros
RESULTADO FINANCIERO
   - Impuesto sobre beneficios
RESULTADO DEL PERIODO -186.574 -46.280 42.838 38.546 10.667 
Cuadro 5.3  Cuenta de Resultados del resto de actividades
RESTO DE ACTIVIDADES
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 42.776 90.944 91.399 91.856 92.315
Trabajos realizados por la empresa para su activo 10.599 10.811 11.027 11.247 11.472
Aprovisionamientos
Otros ingresos de explotación 492.209 533.924 555.807 582.476 607.114
Gastos de personal -15.700 -16.007 -16.575 -17.321 -18.172
Otros gastos de explotación -500.889 -542.218 -558.714 -577.224 -597.410
Exceso de provisiones
Resultado por Operaciones Internas 6.426 6.426 6.426 6.426 6.426
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN 35.421 83.880 89.370 97.460 101.746
Amortización del inmovilizado -35.883 -35.685 -34.145 -33.284 -32.583
Imputación de subvenciones no financiero y otras 4.334 4.386 4.204 3.654 3.469
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado
Reparto Gastos Estructurales 10.079 10.578 10.797 10.959 11.177
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN 13.951 63.160 70.226 78.789 83.808
Ingresos Financieros 109.316 107.110 86.493 82.469 78.652 s
Gastos Financieros -327.197 -314.316 -292.505 -271.156 -245.752 oe.
Deterioro y resultados de enajenaciones de instr. financieros -5.000 -5.000 -5.000 -5.000 -5.000 w.
   - Impuesto sobre beRnREeEfSiScUiUoLLsTTAADDOO  DFEINL APNECRIIEORDOO --220282..983801 --124192..024076 --124101..708162 --111943..869887 -1-8782..219020  OE-A-2021-13357able en https://ww
Cuadro 5.4  Compensación de la reducción de tarifas
COMPENSACIÓN DE LA REDUCCIÓN DE TARIFAS
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
DÉFICIT POR REDUCCIÓN DE TARIFAS -50.000 -40.000 -30.000 -20.000 -10.000
CANTIDAD PREVISTA DE REDUCCIÓN DE TARIFAS 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
SUBVENCIÓN DE EXPLOTACIÓN CONSIGNADA (que compensa la 
reducción de tarifa) 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 
 
Cuadro 6. Indicadores y objetivos de prestación de servicio. ADIF-Alta Velocidad
Prestaciones del tren
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
N.º de sucesos con afectación al  Alta 
Fiabilidad de las instalaciones. 3.600,54 3.586,14 3.571,79 3.557,51 3.543,28
tráfico imputables a ADIF AV. Velocidad.
Larga 
1,93 1,92 1,89 1,85 1,83
% de trenes retrasados en destino  Distancia/AV.
Índices de Impuntualidad ADIF. > 5’ causa ADIF sobre total de 
trenes ofertados. Media 
1,08 1,06 1,04 1,00 0.96
Distancia/AV.
Capacidad de la red
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Tiempo de primera reparación/
Disponibilidad de las instalaciones  número incidencias propias  Alta 
80,83 80,50 80,18 79,86 79,54
AV. imputables al mantenedor.  Velocidad.
(Minutos).
La gestión de activos
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Cumplimento planes 
mantenimiento preventivo ADIF AV: 
Cumplimento Planes  Energía Infraestructura y Vía,  Alta 
90,00 90,00 91,00 91,00 92,00
Mantenimiento preventivo. Instalaciones de señalización,  Velocidad.
telecomunicaciones y túneles 
(porcentaje).
La calidad de vía
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Coeficiente QN2. Definición QN2 
con base a la norma 14363-2017: 
Para su determinación, en cada 
una de las secciones de la vía cuya 
velocidad es mayor de 200 km/h se 
obtiene tanto la desviación típica, 
como el valor absoluto de las 
señales de alineación y nivelación  Alta 
Calidad de vía. 88,74 88,30 87,86 87,42 86,98
3-25 m para secciones de 200 m.  Velocidad.
Así se obtiene el número de 
secciones cuya desviación no 
supera unos umbrales 
determinados, denominados y 
establecidos en la norma como 
QN1 y QN2 de nivelación y de 
alineación.
Los niveles de seguridad
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Accidentes por causa del 
administrador en los que estén 
Accidentes de tren responsabilidad 
involucrados un tren en movimiento    0,026 0,044 0,040 0,020 0,019
del administrador.
(no incluye accidentes en 
maniobras ni otros accidentes).
La protección del medio ambiente
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
TCO  equivalentes anualmente por 
2
Reducción de emisiones GEI. actuaciones de lucha contra el    14.631 14.756 14.881 15.006 15.131
cambio climático implantadas.