BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 19 Viernes 22 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 6198
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN
908 Ley  4/2020,  de  14  de  diciembre,  de  declaración  del  Parque  Natural  de 
«Sabinares del Arlanza-La Yecla» (Burgos).
Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y León han aprobado y 
yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 25.5 del 
Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Unión Europea ha ido promulgando un conjunto de directivas en el campo de la 
protección del medio ambiente que han conformado un marco normativo básico. En 
cuanto a la protección del patrimonio natural, dos son las directivas más determinantes. 
Cronológicamente, la primera fue la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril, 
relativa a la conservación de las aves silvestres, y la segunda es la Directiva 92/43/CEE 
del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la 
flora y fauna silvestre. Ambas supusieron una importante apuesta por la conservación, a 
través de la creación de una red coherente de áreas en buen estado de conservación, la 
Red Natura 2000, destinada a la preservación de la biodiversidad europea, incorporando 
como principio básico de la conservación la relación directa entre la preservación de las 
especies y la de sus hábitats.
La Constitución Española establece, dentro de los principios rectores de la política 
social y económica, el derecho a disfrutar y el deber de conservar el medio ambiente. 
Este principio tiene una doble vertiente, ya que no solo se constituye en un derecho que 
debe  ser  preservado,  sino  también  en  una  obligación  que  cualquier  administración 
pública y cualquier ciudadano deben poner en práctica.
El reparto de competencias entre las distintas administraciones para conseguir este 
objetivo viene establecido en los artículos 148.1.9.ª y 149.1.23.ª de la Carta Magna, que 
reserva  al  Estado  la  competencia  para  establecer  la  legislación  básica  sobre  la 
protección del medio ambiente, mientras que las comunidades autónomas tienen la 
competencia para establecer normas adicionales de protección y realizar la gestión en 
materia de protección del medio ambiente.
Por otro lado, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Castilla y León, en su 
actual redacción establecida con la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, prevé en 
su artículo 70, como competencias exclusivas de la Comunidad, la caza y la pesca fluvial 
y lacustre, así como la protección de los ecosistemas en que tales actividades se 
desarrollan, además de la competencia para dictar normas adicionales sobre protección 
del medio ambiente y del paisaje, mientras que en el artículo 71.1, apartados 7.º y 8.º, se 
recoge la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución de la legislación del 
Estado en materia de montes, vías pecuarias y espacios naturales protegidos, así como 
la protección del medio ambiente y de los ecosistemas.
Conforme este reparto competencial, y en desarrollo y trasposición de las citadas 
directivas,  se  aprobó  en  el  ámbito  estatal  la  Ley  4/1989,  de  27  de  marzo,  de  s
Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. No obstante,  oe.
tanto  la  necesidad  de  adaptar  la  normativa  básica  estatal  de  protección  de  la  w.
biodiversidad al ordenamiento jurídico comunitario, como las distintas sentencias del  8w
Taprirboubnaacl ióCno dnes tuitunc niouneavlo  scoobnrjeu ndtoiv enrosromsa taivsop ebcátsoisc oe ens peallñao lr eecno mgiadtoesr,ia  hdaen  cmonosteivravdaoc iólna 
del patrimonio natural, configurado por dos leyes, la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de
Parques Nacionales, y la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la 
Biodiversidad.
Asimismo,  en  el  ejercicio  de  sus  atribuciones,  las  Cortes  de  Castilla  y  León 
aprobaron la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de 
Castilla y León, y la actualmente en vigor Ley 4/2015, de 24 de marzo, del Patrimonio 
Natural de Castilla y León.
La Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y 
León, derogada por la Ley 4/2015, de 24 de marzo, formulaba en su artículo 18 el Plan 
de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León, donde se incluía un espacio 
denominado «La Yecla» (Burgos). En cumplimiento del artículo 22 de la citada ley, se 
inició la tramitación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio 
Natural de La Yecla, pasando a denominarse, tras la aprobación del mismo, «Sabinares 
del Arlanza-La Yecla» (Burgos).
Los extraordinarios valores naturales presentes en este espacio natural motivaron 
que, en virtud de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de la Directiva 2009/147/CE, de 30 
de  noviembre  de  2009,  relativa  a  la  conservación  de  las  aves  silvestres,  y  de  la 
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de hábitats 
naturales y de la fauna y flora silvestre, fuera incorporado a la Red Natura 2000 mediante 
Decreto 57/2015, de 10 de septiembre, por el que se declaran las zonas especiales de 
conservación  y  las  zonas  de  especial  protección  para  las  aves,  y  se  regula  la 
planificación básica de gestión y conservación de la Red Natura 2000 en la Comunidad 
de Castilla y León, declarándose la ZEC-ES4120091-Sabinares del Arlanza y la ZEPA-
ES4120031-Sabinares del Arlanza, ambas incluidas íntegramente en el ámbito territorial 
del Espacio Natural Sabinares del Arlanza-La Yecla, y la ZEC-ES4120071-Riberas del 
Río Arlanza y sus afluentes, incluida parcialmente en el mismo.
Además  de  los  valores  vinculados  al  medio  biótico,  es  necesario  reseñar  sus 
elementos abióticos como una de las señas de identidad más singulares.
La estrecha relación entre el medio natural y la actividad humana ha generado 
también un lugar con enormes valores paisajísticos y una gran riqueza cultural ligada a 
un patrimonio histórico y artístico único: Santo Domingo de Silos, San Pedro de Arlanza, 
Covarrubias, pinturas rupestres y castros son solo un ejemplo.
Todas estas circunstancias hacen que, en conjunto, el espacio delimitado manifieste 
unas  características  geológicas,  geomorfológicas,  paleontológicas,  vegetales, 
faunísticas,  paisajísticas,  culturales,  históricas  y  etnográficas  sobresalientes  o  muy 
destacadas respecto a su entorno, por lo que es oportuno dotarlo de un marco jurídico 
propio  que  garantice  su  preservación,  así  como  la  promoción  de  medidas  de 
restauración y mejora de los recursos naturales, patrimoniales e históricos que así lo 
precisen. Además, debe garantizarse la conservación de las especies de fauna o flora 
sensibles o singularmente amenazadas, elaborando, cuando sea preciso, planes de 
conservación y mejora.
Para ello, se procedió a la tramitación y aprobación de su correspondiente plan de 
ordenación de los recursos naturales mediante Decreto 48/2018, de 29 de noviembre, 
por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio 
Natural  «Sabinares  del  Arlanza-La  Yecla»  (Burgos),  dando  así  cumplimiento  a  la 
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, que establece, en su artículo 36, que la declaración de 
los  parques  exige  la  previa  elaboración  y  aprobación  del  correspondiente  plan  de 
ordenación de los recursos naturales. Del análisis realizado de este territorio se deduce 
que cumple los requisitos que marca la Ley 4/2015, de 24 de marzo, para que un área  s
pueda ser declarada espacio natural protegido, siendo la figura de parque natural la que  oe.
mejor se adapta, según se define en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. El artículo 37.1  w.
de  la  citada  Ley  42/2007,  de  13  de  diciembre,  dispone  que  la  declaración  de  los  8w
Eámspbaitcoio tse rrNitaotruiaral lsees  ePnrcouteegnitdraons  ucboircraedspoos,n dceu map lliaésn dcoosme uenl idmaadnedsa taou tdóen olam aLse ye 4n/ 2c0u1y5o, 
ddee cl2a4ra rdáen  pmoar rlzeoy,  dqeu lea s eCsopretecsif icdae,  Ceans tisllua  ya Lrteícóunl.o  66,  que  los  parques  naturales  se  BOE-A-cable e
La ley se estructura en cuatro artículos, una disposición adicional, seis disposiciones 
finales y un anexo en el que se refleja la delimitación cartográfica del ámbito territorial del 
Parque Natural. Significar la singularidad de las disposiciones finales tercera y cuarta, ya 
que modifican la denominación de dos espacios naturales protegidos cuyos nombres 
estaban generando confusión en la sociedad, el Parque Regional de «Picos de Europa 
en Castilla y León» (León), que pasará a denominarse Parque Regional «Montaña de 
Riaño y Mampodre» (León), y el Parque Natural «Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-
Montaña Palentina» (Palencia), cuya denominación se sustituye por la de «Montaña 
Palentina» (Palencia).
El Parque Regional de «Picos de Europa en Castilla y León» (León) fue declarado 
mediante la Ley 12/1994 de las Cortes de Castilla y León, de 18 de julio de 1994. En la 
descripción de sus límites se incluían, entre otros, los ayuntamientos leoneses de Oseja 
de Sajambre y Posada de Valdeón. Ambos ayuntamientos integran también el Parque 
Nacional de Picos de Europa, creado por Ley 16/1995, de 30 de mayo. Se producía así 
una singular situación, en la que un mismo territorio era objeto de dos figuras de 
protección con una gestión diferente. Para subsanar esta discrepancia, se procedió a la 
adecuación  normativa  de  esta  zona  mediante  la  disposición  final  tercera  de  la 
Ley 4/2015, de 24 de marzo, que establecía la exclusión de dichos términos municipales
del ámbito de protección del Parque Regional. Pese a esta modificación territorial, la 
denominación de ambos parques continuó bajo el mismo nombre «Picos de Europa». 
Por ello, y con el objetivo de evitar el desconcierto que provoca esta denominación, el 
patronato del Parque Regional, en su reunión celebrada el 27 de julio de 2016, procedió 
a solicitar la modificación en la designación del Parque Regional de «Picos de Europa en 
Castilla y León» (León) por la de «Montaña de Riaño y Mampodre» (León).
Mediante la Ley 4/2000, de 27 de junio, se declaró el Parque Natural de «Fuentes 
Carrionas  y  Fuente  Cobre-Montaña  Palentina»  (Palencia).  A  lo  largo  de  los  años 
transcurridos desde su declaración se ha constatado que dicho nombre genera confusión 
tanto entre la población local como la visitante, que identifican esta zona del norte 
palentino con el único patronímico de «Montaña Palentina». Por ello, y con el objetivo de 
evitar la discordancia que genera este título, el patronato del Parque Natural, en reunión 
celebrada  el  11  de  septiembre  de  2015,  procedió  a  solicitar  la  modificación  en  la 
designación  del  Parque  Natural  de  «Fuentes  Carrionas  y  Fuente  Cobre-Montaña 
Palentina» (Palencia) por la de Parque Natural «Montaña Palentina» (Palencia).
Artículo 1.  Objeto.
Es objeto de la presente ley la declaración del Parque Natural de «Sabinares del 
Arlanza-La Yecla» (Burgos), con la finalidad de establecer las medidas necesarias para 
asegurar la conservación y mejora de su gea, de sus ecosistemas naturales y valores 
paisajísticos, en armonía con los usos, derechos y aprovechamientos tradicionales y con 
la realización de actividades educativas, deportivas, científicas, culturales, recreativas o 
socioeconómicas  compatibles  con  la  protección  del  parque,  así  como  fomentar  la 
promoción turística de la zona y mejorar la calidad de vida y el bienestar social de la 
población residente en su ámbito territorial.
Artículo 2.  Objetivos.
1.  La declaración del Parque Natural «Sabinares del Arlanza-La Yecla» (Burgos) 
tiene como objetivo prioritario conservar, proteger y restaurar sus valores naturales,  es
vegetación, flora, fauna, hábitats, modelado geomorfológico y paisaje, integrándolos con  bo
sus valores patrimoniales e históricos, preservando su biodiversidad, manteniendo y  w
aodpetimmiázsa nddeo p olotesn cpiraorc ye saomsp leiacro slóug fiuconsc,ió nla c odminoá mcoicrare dyo re esctroulcótguircao .de sus ecosistemas,
2.  Además, se definen como objetivos complementarios los siguientes:
a)  Promover  el  conocimiento  y  disfrute  de  los  valores  naturales,  culturales, 
patrimoniales  y  artísticos  del  espacio  natural,  desde  los  puntos  de  vista  educativo, 
científico, recreativo y turístico, fomentando un uso público ordenado y regulado dentro 
del más escrupuloso respeto a los valores que se trata de proteger.
b)  Contribuir  al  desarrollo  socioeconómico  de  las  poblaciones  de  la  zona  de 
influencia socioeconómica, basado en el uso sostenible de los recursos naturales, y 
mejorar su calidad de vida de forma compatible con la conservación de sus valores 
naturales, culturales, patrimoniales y artísticos.
c)  Preservar,  mantener  y  fomentar  los  conocimientos  y  usos  tradicionales  del 
territorio que sean compatibles con el objetivo de conservación del patrimonio natural y la 
biodiversidad, así como con los valores históricos, patrimoniales y artísticos, utilizando y 
extendiendo los beneficios de dichas prácticas en la gestión del Parque Natural.
d)  Promover  la  preservación  de  la  identidad  paisajística  del  espacio  natural, 
velando  por  mantener  y  recuperar  su  calidad  visual  integrada  con  sus  valores 
patrimoniales e históricos y su funcionalidad ecológica.
Artículo 3.  Descripción del Espacio Natural Protegido y ámbito territorial.
1.  El Espacio Natural «Sabinares del Arlanza-La Yecla», ubicado en la provincia de 
Burgos, constituye uno de los ámbitos territoriales donde las masas de sabina (Juniperus 
thurifera), conocida localmente como enebro, especie designada de interés prioritario en 
la Unión Europea, alcanzan mayor extensión y relevancia, no solo en la Comunidad de 
Castilla y León, sino también en la península ibérica y en el continente europeo. Cabe 
destacar,  además  de  su  extensión,  la  diversidad  de  formas  que  aquí  presentan: 
adehesadas, de páramo o de ladera, sin olvidar la riqueza del resto de las formaciones 
arbóreas  presentes  en  el  espacio  (encinares,  pinares,  rebollares  y  quejigares), 
configuradas en torno al aprovechamiento del monte, que constituyen un ejemplo muy 
valioso y representativo de los sistemas tradicionales de gestión de los recursos, cuyo 
acervo cultural y diversidad biológica son excepcionales.
El relieve plegado desarrollado sobre el sustrato calcáreo es protagonista indiscutible 
del  paisaje,  sobresaliendo  nítidamente  por  su  espectacularidad  visual  (cañones, 
sinclinales).  Su  gran  diversidad,  representada  además  en  una  superficie  reducida, 
confiere a esta área natural un excepcional valor didáctico, vinculado al patrimonio 
geológico y geomorfológico.
Esta  singular  configuración  geomorfológica  es  la  responsable  de  la  importante 
población de especies rupícolas que entre los cortados rocosos encuentran refugio: 
alimoche, buitre leonado, águila real, halcón peregrino y búho real son algunas de ellas.
2.  El  Parque  Natural  «Sabinares  del  Arlanza-La  Yecla»  (Burgos)  posee  una 
superficie de 39.173 ha, incluyendo la totalidad de los términos municipales de Carazo, 
Contreras, Mamolar, Quintanilla del Coco, Santibáñez del Val, Santo Domingo de Silos y 
Retuerta y parcialmente a los términos municipales de Arauzo de Miel, Barbadillo del 
Mercado, Cascajares de la Sierra, Ciruelos de Cervera, Covarrubias, Cuevas de San 
Clemente, Espinosa de Cervera, Hortigüela, Mambrillas de Lara, Mecerreyes, Pinilla de 
los Barruecos, La Revilla y Ahedo, Tejada y Villanueva de Carazo, todos ellos en la 
provincia de Burgos.
3.  Sus límites geográficos son los que se especifican en el anexo de la presente 
ley. e
Artículo 4.  Régimen de protección, uso y gestión. w
La YEel crléag»i m(Beunr gdoes p) reoste cecl ióens,t aubsleoc yid goe esnti ólna  dneolr mPaartqivuae  cNoamtuurnaitl a«rSiaa bdien aarpelsic adceiló Anr, laennz ala-
normativa básica estatal, en la Ley 4/2015, de 24 de marzo, del Patrimonio Natural de
Castilla y León, en el Decreto 48/2018, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el  Bc
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Espacio Natural «Sabinares del 
Arlanza-La Yecla» (Burgos), y en los demás instrumentos de planificación y normas que 
se adopten en aplicación de lo dispuesto en la citada ley.
Disposición adicional única.  Dirección-conservación del Espacio Natural Protegido.
La persona titular de la consejería competente en materia de conservación del 
patrimonio natural nombrará, entre su personal funcionario, a la persona encargada de la 
dirección-conservación del Parque Natural «Sabinares del Arlanza-La Yecla» (Burgos), 
en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
Disposición final primera.  Plan Rector de Uso y Gestión.
La  consejería  competente  en  materia  de  conservación  del  patrimonio  natural 
aprobará el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural «Sabinares del Arlanza-La 
Yecla» (Burgos), que será elaborado por dicha consejería con la participación de las 
entidades  locales  y  del  patronato  del  Parque  Natural,  y  dando  audiencia  a  las 
asociaciones culturales con actividad en el territorio del Parque.
Disposición final segunda.  Composición y constitución del patronato.
La Junta de Castilla y León, en el plazo de seis meses, contados a partir de la 
entrada  en  vigor  de  la  presente  ley,  determinará  la  composición  y  régimen  de 
funcionamiento del patronato del Parque Natural de «Sabinares del Arlanza-La Yecla» 
(Burgos), de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley 4/2015, de 24 de 
marzo, del Patrimonio Natural de Castilla y León, procediéndose posteriormente a su 
constitución.
En la composición del patronato del Parque Natural de «Sabinares del Arlanza-La 
Yecla»  (Burgos)  se  garantizará  que,  además  de  las  entidades  previstas  en  el 
artículo 78.3 de dicha ley, participen organizaciones relacionadas con el patrimonio 
cultural, histórico y artístico del entorno del Parque Natural.
Disposición final tercera.  Modificación en la denominación del Parque Regional «Picos 
de Europa en Castilla y León» (León).
Se modifica la denominación del Parque Regional «Picos de Europa en Castilla y 
León» (León) declarado por la Ley 12/1994, de 18 de julio, por la de Parque Regional 
«Montaña de Riaño y Mampodre» (León), tanto en su ley de declaración como en 
cuantas disposiciones aparezca el citado nombre.
Disposición final cuarta.  Modificación en la denominación del Parque Natural «Fuentes 
Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina» (Palencia).
Se modifica la denominación del Parque Natural «Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-
Montaña Palentina» (Palencia) declarado por la Ley 4/2000, de 27 de junio, por la de 
Parque Natural «Montaña Palentina» (Palencia), tanto en su ley de declaración como en 
cuantas disposiciones aparezca el citado nombre.
Disposición final quinta.  Habilitación normativa.
Se autoriza a la Junta de Castilla y León para que dicte las disposiciones necesarias  e.
para la aplicación y desarrollo de la presente ley. w.
Disposición final sexta.  Entrada en vigor.
Esta ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial de 
Castilla y León».
Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley la 
cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
Valladolid, 14 de diciembre de 2020.–El Presidente de la Junta de Castilla y León, 
Alfonso Fernández Mañueco.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Castilla y León» número 262/2020, de 21 de diciembre de 2020)
ANEXO
Límites geográficos del Parque Natural de «Sabinares del Arlanza-La Yecla» 
(Burgos)
Los límites del Parque Natural son los recogidos en la cartografía a escala 1:10.000 
que  obra  en  el  expediente  de  declaración  depositado  en  las  dependencias  de  la 
Dirección General de Patrimonio Natural y Política Forestal. Dicha cartografía se ha 
elaborado sobre la base de la ortofotografía a escala 1:10.000 del Plan Nacional de 
Ortofotografía Aérea (PNOA) del año 2011.
A continuación se recogen cartográficamente los límites del Parque Natural sobre 
ortofotografía del PNOA del año 2017 a una escala 1:50.000, tomando como referencia 
la cuadrícula E10 del IGN. La capa digital puede consultarse a través del servidor de 
cartografía  de  Infraestructuras  de  Datos  Espaciales  de  Castilla  y  León  (http://
www.idecyl.jcyl.es).