BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 56 Sábado 6 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 26370
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3511 Resolución de 25 de febrero de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Prórroga vigencia concesión explotación «Alfa-2 (1.ª 
fracción)» n.º 16.241-01 (Cantabria y Palencia)».
El proyecto a que se refiere la presente Resolución se encuentra comprendido en el 
apartado a) del grupo 2 del Anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación 
ambiental, por lo que, habiéndose sometido a evaluación de impacto ambiental con 
carácter previo a su autorización administrativa, procede formular su declaración de 
impacto ambiental de acuerdo con el artículo 41 de la citada Ley.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la 
evaluación  practicada:  el  documento  técnico  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto 
ambiental (Estudio), el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas, 
así como la documentación complementaria aportada por el promotor y las consultas 
adicionales realizadas.
A. Identificación del promotor del proyecto y del órgano sustantivo. Descripción del 
proyecto y de los elementos ambientales significativos de su entorno
A.1.  Promotor y órgano sustantivo del proyecto: El promotor es Cementos Alfa S.A. 
y  el  órgano  sustantivo  es  la  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
A.2.  Descripción  del  proyecto:  Objeto  y  justificación.  Localización.  Descripción 
sintética. Alternativas
A.2.1.  Objeto  y  justificación.  El  proyecto  tiene  por  objetivo  continuar  con  la 
explotación de una cantera de calizas en el marco de la prórroga de la concesión de 
explotación del derecho minero Alfa-2 (1.ª Fracción) n.º 16.241-01», otorgada el 20 de 
marzo de 1986, por un periodo de 30 años.
El recurso geológico se pretende utilizar como materia prima para el abastecimiento 
de  material  calcáreo,  de  manera  complementaria  a  la  explotación  de  material 
margocalizo de la concesión «Alfa», para la elaboración de clínker en la fábrica de 
cemento que el promotor posee a escasos kilómetros en Mataporquera.
El ritmo de explotación será variable en función de las necesidades de la fábrica de  e.e
cemento, estimándose una media de 450.000 t brutas anuales de material de arranque. b
A.2.2.  Localización. El ámbito territorial de la concesión de explotación Alfa -2 (1.ª  11ww
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tt.émrm. dineo  Vmauldneicoilpeaal  ((Ct.man.)ta dberi aV)a yld Aepgruaildaor  ddee lC Raímo p(Coa (nPtaalberniac)ia. )E. lN reos otob,s staen ltoec, aelli zparno yseocbtroe d eel 
explotación  comprende  una  superficie  significativamente  menor,  que  se  limita  a  4
cuadrículas y abarca una extensión de 16,94 ha, ubicada íntegramente en el t. m. de 
Valdeprado del Río, situándose su perímetro a más de 3 km del límite autonómico.
A.2.3.  Alternativas.  El  proyecto  consiste  en  un  área  extractiva  única  cuyas 
alternativas de explotación se plantean en dos perímetros diferentes que se incluyen de 
forma íntegra dentro del perímetro vigente para la cantera del Portalón, que cuenta con 
una superficie de 39,52 ha.
La  alternativa  1  comprende  una  superficie  de  16,94  ha  y  unas  reservas 
de 12.324.547 t, explotables en un periodo de 27 años.
La alternativa 2 abarca una superficie de 27,79 ha y cuenta con 24.442.754 t de 
reserva, explotables en un periodo de 54 años, superior al de la prórroga de 30 años 
solicitada.
El  promotor  selecciona  la  alternativa  2  por  suponerle  un  mejor  ratio  de 
aprovechamiento del recurso y considerar que presenta una mayor eficacia ambiental. 
No obstante, de la evaluación practicada se deduce que la alternativa 1 es la que 
produce  menos  impactos  ambientales  desfavorables,  siendo  además  la  única 
completamente realizable dentro de la prórroga de 30 años solicitada conforme a la 
legislación  de  minas,  incluyendo  en  dicho  periodo  la  completa  restauración  de  los 
terrenos afectados.
A.2.4.  Descripción del proyecto. El proyecto es una cantera de caliza explotada 
mediante bancos de 10 m de ancho y altura máxima de 20 m, desde la cota 985 m a la 
cota 925 m que conformará la plaza definitiva de cantera. Se iniciará con avance del 
frente existente en el flanco sur del macizo a cota 965 m hacia el norte del perímetro 
mediante banqueo en ladera, y posteriormente se completará en banqueo descendente.
El arranque del material se realizará mediante perforación y voladura con el apoyo de 
retroexcavadora  con  martillo  hidráulico  y  se  transportará  para  su  tratamiento 
(machaqueo y clasificación) en camión por la N-611 hasta la planta de la empresa en 
Mataporquera.
La explotación dispondrá de los siguientes equipamientos de tipo móvil: a) módulo de 
obra de 2,44m x 6m como oficina y zona de vestuarios, b) módulo de obra como 
almacén de residuos c) depósito de 5.000 l de agua para abastecimiento, d) equipo 
lavarruedas, e) grupo electrógeno portátil y f) vallado y señalización.
El acceso se realizará por una pista existente con firme de zahorra y pendientes 
adecuadas que irá adaptándose al avance de los frentes. Alrededor del hueco se tomará 
una corola de entre 20 y 25 m de ancho, acogiendo la zona de servicios y conformando 
una zona de seguridad perimetral.
El proyecto no prevé generación de escombreras. Los estériles que se generen se 
emplearán para rellenos, pistas o labores de restauración.
El documento técnico del proyecto se ha centrado en describir la alternativa 2 
de 27,79 ha seleccionada a priori por el promotor y explotable en un periodo de 54 años 
superior a la prórroga de 30 años solicitada, haciéndose precisa su adaptación a la 
alternativa 1 de 16,94 ha espacialmente incluida en la anterior y explotable en 27 años 
que se deduce como alternativa ambientalmente preferible en la presente evaluación y 
resulta coherente con el periodo de 30 años por el que se puede otorgar la prórroga de la 
concesión.
A.2.5.  Plan de restauración. El promotor ha presentado un plan de restauración de 
los terrenos afectados por el proyecto para su alternativa 2 al acabar la vida de la 
explotación, siguiendo el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, que al igual que el 
proyecto de explotación debe redefinirse al perímetro de la alternativa 1. s
A.2.6.  Alcance de la evaluación. La presente evaluación ambiental se limita al  oe.
periodo temporal de treinta años por el que de acuerdo con la legislación de minas se  w.
puede otorgar la prórroga de la concesión de explotación. 11w
seguLraid apdre, sseanluted  ye vpareluvaecniócnió nn od e croiemspgroesn dlaeb olroasl esá,m qbuiteo sp odsee esne ngourrmidaatdiv am rineegruala, dnoir ad ee 
ainmstbruiemnetanl.tos  específicos  y  están  fuera  del  alcance  de  la  evaluación  de  impacto  BOE-A-cable e
La declaración de impacto ambiental favorable no exime al promotor de la obligación 
de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente 
exigibles.
B. Resultado de la información pública y de las consultas a las administraciones 
públicas afectadas y a las personas interesadas, y cómo se ha tenido en consideración
Con fecha 26 de enero de 2017 se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE) n.º 
22 el anuncio de la Dirección General de Política Energética y Minas, por el que se 
somete a información pública, el proyecto «Prórroga de vigencia de la concesión de 
explotación minera «Alfa-2 (1.ª Fracción)» N.º16.241-01 (Cantabria y Palencia)», su 
estudio de impacto ambiental y plan de restauración. El anuncio también se publica en el 
Boletín Oficial de Castilla y León (BOCYL) n.º 38, con fecha 24 de febrero de 2017, y en 
el Boletín Oficial de Cantabria (DOC) n.º 36, el 21 de febrero de 2017.
Con  fecha  28  de  noviembre  de  2016,  el  órgano  sustantivo,  consultó  a 
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, que se reflejan en la 
siguiente tabla.
Respuestas 
Consultados
recibidas
Subdirección General del Medio Natural. Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. No
Confederación Hidrográfica del Ebro. Si
Confederación Hidrográfica del Duero. Si
Dirección General de Medio Ambiente. Consejería de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social. Gobierno de 
No
Cantabria.
Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza. Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural. Gobierno de 
No
Cantabria.
Dirección General de Desarrollo Rural. Consejería de Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural. Gobierno de Cantabria. Si
Dirección General de Ordenación del Territorio y Evaluación Ambiental Urbanística. Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del 
Si
Territorio y Urbanismo. Gobierno de Cantabria.
Dirección General de Cultura. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Gobierno de Cantabria. Si
Dirección General de Medio Natural. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León. Si
Dirección General de Calidad y Sostenibilidad Ambiental. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León. Si
Dirección General de Ordenación del Territorio y Administración Local. Consejería de la Presidencia. Junta de Castilla y León. No
Fundación de Patrimonio Natural de Castilla y León. Consejería de Fomento y Medio Ambiente. Junta de Castilla y León. No
Dirección General de Energía y Minas. Consejería de Economía y Hacienda. Junta de Castilla y León. Si
Dirección General de Industria, Comercio y Consumo. Consejería de Innovación Industrial, Turismo y Comercio. Junta de Castilla y 
No
León.
Dirección General de Patrimonio Cultural. Consejería de Cultura y Turismo. Junta de Castilla y León. No
Delegación del Gobierno en Cantabria. No
Subdelegación del Gobierno en Palencia. No
Diputación Provincial de Palencia. Si e.
Ayuntamiento de Valdeprado del Río (Cantabria). No w
AAPyylauutnnattfaaommrmiieeann pttooa  rddaee l  aVA agDludeieflaeornl asd ae( C dCaeanl mtSapuborr ioda e)(.P Caalenntacbiar)ia.. NNSooi OE-A-2021-35able en https://
Respuestas 
Consultados
recibidas
Red Eléctrica de España. No
Viesgo. No
WWW/Adena. No
Ecologistas en Acción en Cantabria. No
Ecologistas en Acción de Castilla y León. No
SEO Birdlife. No
Asociación para la defensa de los recursos naturales de Cantabria (ARCA). No
Fundación Oso Pardo. No
Fundación Naturaleza y Hombre. No
Durante la fase de información pública no se recibieron alegaciones. Los aspectos 
ambientales más relevantes de los informes recibidos y la contestación del promotor a 
las cuestiones suscitadas se reflejan en el apartado del análisis técnico del expediente.
C. Resumen del análisis técnico realizado por el órgano ambiental
El expediente tiene como antecedente otro previo que fue objeto de terminación el 13 
de marzo de 2017. El 27 de noviembre de 2017 se inició el presente procedimiento de 
evaluación de impacto ambiental con la remisión por parte de la Dirección General de 
Política Energética y Minas del expediente, incluyendo la solicitud del promotor de inicio 
del procedimiento de la evaluación de impacto ambiental ordinaria conforme el art.39 de 
la  Ley  21/2013  de  9  de  diciembre,  el  estudio  de  impacto  ambiental,  el  plan  de 
restauración y el proyecto de explotación, así como el resultado de los trámites de 
información pública y de consulta a las administraciones públicas afectadas, realizados 
de una manera conforme a los artículos 35 y 37 de Ley 21/2013 de 9 de diciembre, junto 
a las consideraciones del promotor a las alegaciones e informes recibidos.
El 18 de enero de 2018 se requirió informe a la Secretaría General de Medio Rural y 
Pesca y a la Secretaría General de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y 
Política  Social  de  Cantabria,  como  órganos  superiores  jerárquicos  de  la  Dirección 
General de Montes y Conservación de la Naturaleza y de la Dirección General de Medio 
Ambiente, al no constar en el expediente el informe preceptivo del órgano competente en 
medio ambiente de Cantabria, ello de acuerdo con el artículo 40.4 de la Ley 21/2013.
Con fecha 5 de marzo de 2018 se recibió escrito de la Dirección General de Medio 
Ambiente en Cantabria solicitando la remisión del estudio de impacto ambiental, el 
proyecto y el plan de restauración, remitiéndosele el 16 de marzo de 2018 contestación 
con enlace a la documentación requerida.
El 24 de enero de 2019 se requirió al promotor la subsanación del estudio de impacto 
ambiental  para  incorporar  los  efectos  sobre  el  medio  ambiente  derivados  de  la 
vulnerabilidad  del  proyecto  ante  riesgos  de  accidentes  graves  o  catástrofes,  en 
cumplimiento del segundo apartado de la Disposición Transitoria de la Ley 9/2018, de 5 
de diciembre que modificó la Ley 21/2013, de 13 de diciembre de evaluación ambiental.
El 27 de mayo de 2019 el promotor remitió el documento denominado «Evaluación 
de riesgos ambientales por accidentes graves y catástrofes; adecuación a la Ley 9/2018»  e
en  donde  analiza  los  riesgos  de  inundación,  incendios  forestales,  terremotos,  bo
deslizamientos y desprendimientos en la zona de explotación, estimando todos ellos  w
c(gcaoartamurvosoepa se,b  lsealainjnom  slqia euo nee tnxo ppuslrl,ooe tgsva.oe clTaipóa eonmst,r ,b aidirésue nincd tiaorifcn,i cuaeanltinsczdt.aa)o  ne ecllas ipat arosen sadmibloiázl easla  cra iieómllsnáag  yddooee rd  ílleaaa  ssqd  uveyoe ael  asasdeonu sapr larirzosiead scdugoazomscs aoe n anu s aneocalcc  iEipadsodetsonuisbtde lieaos     OE-A-2021-35able en https://
peligros sobre el personal que se tratan en el estudio de riesgos laborales de la cantera.
Asimismo, estima los riesgos sobre el medio ambiente (contaminación del suelo por 
derrames accidentales, contaminación de las aguas, ruido, etc.) y las posibles medidas: 
protocolo de actuación frente a derrames accidentales, que se incluyen en el Estudio.
Al constatar que la alternativa 2 del estudio de impacto seleccionada por el promotor 
precisa para el desarrollo completo del proyecto y de su plan de restauración de un 
periodo de 54 años que excede ampliamente del periodo de 30 años por el que la Ley de 
Minas permite otorgar la prórroga solicitada, el 17 de enero de 2020 se requirió al 
promotor para centrar el proyecto de explotación y el plan de restauración y concretar la 
evaluación de las afecciones ambientales sobre determinados factores en la alternativa 1 
contemplada  en  el  estudio  de  impacto,  de  menor  superficie  y  con  un  período  de 
explotación de 27 años que sí resulta compatible con la prórroga solicitada. El promotor 
contestó  el  28  de  febrero  de  2020  insistiendo  en  mantener  su  selección  de  la 
alternativa 2 para el proyecto, que no modifica.
El 8 de mayo de 2020 se reitera el requerimiento al superior jerárquico de la petición 
del informe preceptivo de la Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y 
Cambio Climático, solicitándole contestación sobre la afección del proyecto a hábitats de 
interés comunitario, especies protegidas de lepidópteros y montes de utilidad pública, 
advirtiéndole de que de no recibirlo tras las reiteradas solicitudes se daría por finalizada 
la evaluación de impacto ambiental del proyecto por imposibilidad de continuar con el 
procedimiento. Con fecha 20 de mayo de 2020 se recibió el informe.
Con esa misma fecha, se solicitó informe complementario a la Dirección General de 
Urbanismo y Ordenación del Territorio en Cantabria sobre la incidencia del proyecto en el 
paisaje, teniendo en cuenta que el modelo de explotación del proyecto supone tener que 
retrasar hasta la finalización de la explotación el grueso de los trabajos de restauración al 
tener que permanecer la mayor parte de la superficie en explotación hasta el final de la 
misma, precisando su conformidad o disconformidad con el tipo de explotación y el 
modelo  de  restauración  propuesto  y  con  las  medidas  ambientales  previstas  por  el 
promotor. Con fecha 24 de junio esa Dirección General emitió su contestación.
C.1.  Análisis ambiental para selección de alternativa. Las alternativas planteadas 
por el promotor versan sobre la configuración del perímetro donde se llevará a cabo el 
proyecto de explotación. Para la definición del perímetro se han tenido en cuenta la 
situación de las reservas probadas y seguras, las distancias reglamentarias a vías de 
comunicación y suministro, la minimización de la visibilidad de la zona desde núcleos de 
población  y  vías  de  comunicación  próximos,  las  afecciones  ambientales,  así  como 
factores topográficos, geológicos, hidrogeológicos y técnicos.
El perímetro definido para la alternativa 1 comprende una superficie de 16,94 ha y 
cuenta con unas reservas de 12.324.547,9 t, mientras que la alternativa 2 comprende 
una superficie de 27,79 ha y cuenta con 24.442.754,1 t de reservas.
El  promotor  selecciona  la  alternativa  2  por  presentarle  un  mejor  ratio  de 
aprovechamiento del recurso (87,95 t/m2 afectado) frente a la alternativa 1 (72,76 t/m2), 
no  considerando  que  la  afección  ambiental  global  de  esta  alternativa  2  sea 
significativamente mayor que la de la alternativa 1 para los efectos sobre los cursos de 
agua, el nivel freático, la afección sobre hábitats de interés comunitario, los corredores 
faunísticos, el suelo, el patrimonio cultural o la intrusión visual, insistiendo en mantener 
esta alternativa 2 frente a la petición del órgano ambiental de centrar el proyecto y el plan 
de restauración en la alternativa 1 al considerar que la reducción de la superficie de 
explotación no supone reducción de los efectos ambientales negativos, considerándolos 
similares en ambas. e.
Sin embargo, la alternativa 2 contempla un periodo total de explotación de 54 años,  w.b
lo que supone que al final de los 30 años de la de la prórroga solicitada una buena parte  11w
dqeu eldaa reíaxnp loptoarc rieóanl izya rla,  sigturaanc iómna qyuoerí an od see  lcaosn saicdteuraac aiomnebsie ndtea lmlae nretes taadumraicsiióbnle .(98,64%)
períPmoert rsou b páasirctea,m lean atelt ecronnatteivnaid 1o,  dceonnt rore dseerl vpaesr íemsetitmroa ddaes l ae na lt1e2rn.3a2ti4v.a5 427, ,9y  pt,o tsieenee u nsau 
superficie significativamente menor, de 19,94 ha frente a las 27,79 ha de la alternativa 2,
y en consecuencia objetivamente presenta afecciones superficiales directas sobre el 
suelo, sus usos, la vegetación, los hábitats de interés comunitario, la fauna, el paisaje y 
otros bienes materiales como los montes de utilidad pública significativamente inferiores 
a los de dicha alternativa 2, pudiendo desarrollarse al ritmo de explotación previsto por el 
promotor  de  450.000  t  brutas  de  material  de  arranque  /año  en  unos  27  años,  y 
permitiendo que el plan de restauración quede ejecutado en su totalidad dentro de la 
prórroga de 30 años.
De la contestación dada por el promotor el 28 de febrero de 2020 ante el cambio de 
alternativa planteado por el órgano ambiental, podría deducirse que sugiere la opción de 
mantener la mayor superficie y volumen explotable de la alternativa 2 pero aumentando 
su ritmo de explotación para finalizarla dentro del periodo de los 30 años de la prórroga 
solicitada en lugar de en los 54 años iniciales, completando también en dicho periodo la 
restauración de la superficie afectada. Sin embargo, en su respuesta no se concretan los 
correspondientes cronogramas y modificaciones del proyecto y plan de restauración, ni 
se  justifica  que  la  fábrica  de  cemento  haya  experimentado  un  aumento  de  sus 
necesidades de materia prima que justifique el importante aumento en el ritmo de 
explotación asociado a este nuevo planteamiento.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático del 
Gobierno de Cantabria también apunta en la misma línea que el órgano ambiental al 
considerar que las aseveraciones realizadas por el promotor sobre el impacto global de 
la alternativa 2 elegida no están suficientemente fundadas, y en el supuesto de que la 
alternativa 1 comparta similares parámetros de diseño y sistema de explotación con la 
alternativa 2, la alternativa 1 presenta a priori importantes ventajas desde el punto de 
vista ambiental y representa un impacto global menor que la alternativa 2. Con carácter 
particular, estima que la alternativa 1 permitiría minimizar afecciones sobre la hidrografía, 
geomorfología, paisaje, vegetación y biodiversidad. En todo caso, considera necesario 
que el borde oriental del perímetro de la explotación no supere la cumbre del domo y no 
incluya  terrenos  pertenecientes  a  las  vertientes  que  forman  parte  de  la  vaguada, 
señalando que dado que las reservas estimadas para la alternativa 2 se calculan para 54 
años, y la prórroga solicitada es de 30 años, no estiman que la reducción de la superficie 
del perímetro de explotación ponga en peligro la viabilidad del proyecto.
En consecuencia, para la prórroga de explotación de 30 años solicitada, de las dos 
alternativas planteadas, la alternativa 1 es la única que encaja en el periodo de prórroga 
posible, permitiendo finalizar tanto la explotación como la completa restauración de la 
superficie afectada por las labores mineras dentro de dicha prórroga, y también es la que 
minimiza las afecciones ambientales identificadas en la evaluación como se explica en el 
apartado C.2, resultando la alternativa seleccionada sobre la que se realiza la presente 
declaración de impacto ambiental.
Ello sin el perjuicio del derecho del promotor a solicitar en el futuro una segunda 
prórroga de explotación de otros 30 años para continuar con la explotación en el entorno, 
una  vez  esté  totalmente  explotado  el  recurso  de  la  alternativa  1  e  íntegramente 
restaurada la superficie afectada de dicha alternativa.
C.2.  Tratamiento de los impactos significativos. A la vista del Estudio, los informes 
recibidos, la información complementaria aportada por el promotor y el análisis técnico 
del expediente, a continuación se reflejan los impactos más significativos del proyecto 
para la Alternativa 1 seleccionada.
C.2.1.  Suelo,  subsuelo,  geodiversidad.  La  explotación  se  localiza  sobre  un 
promontorio calizo que se eliminará de forma permanente para su aprovechamiento.  e.
Durante la fase de explotación se producirá la progresiva ocupación y eliminación de  w.b
suelo, que se irá retirando a medida que avancen las labores de arranque en el frente  11w
spuaprae rlfaic icer eaafceicótna ddae  ptaolru deel sp, rboeyermctaos,  tye nlaie cnodnof oernm accuióenn tad eq uuen  hlouse chou emcionse rdoe.  Llaa  naucteuvaal 
cgaanntaedrae roo,c augpraínco l3a, 4y  hcain,e geésttaicroá  qeune  tsoerrnáon  as ulsatsit u1id3o,5s4 p ohra ,e l ceexstarancdtoiv oe.n L aé satalte rlonsa tiuvsao 1s 
minimiza la afección a estos factores frente el impacto previsto para la alternativa 2 que
de acuerdo con el Estudio supondría la ocupación de 24,3 ha, reduciéndose en torno a 
un 44% la superficie de terreno a transformar durante la prórroga de la explotación.
La eliminación y alteración del suelo aumentará el riesgo de erosión, pudiendo 
producirse también impactos sobre este factor por posibles derrames accidentales de 
aceites, combustibles, residuos u otros elementos que alteren su calidad.
El Estudio incluye las siguientes medidas correctoras para prevenir y minimizar los 
efectos negativos sobre el suelo derivados del proyecto:
a)  Recogida, almacenamiento temporal y reutilización del suelo afectado. Para ello 
aconseja retirar los primeros 5-10 cm separadamente allí donde el suelo tenga mayor 
espesor a fin de garantizar una mejor conservación del banco de semillas, de utilidad 
para la revegetación.
b)  Almacenamiento del suelo retirado sobre superficies llanas y bien drenadas en 
montones de sección trapezoidal que no superen los 150 cm de altura. En el caso de 
que el tiempo de almacenamiento sea prolongado, aconseja sembrar los acopios con 
leguminosas.
c)  Conservación y protección del suelo en áreas perimetrales que no vayan a ser 
afectadas, evitando su compactación.
d)  Realización de las operaciones de mantenimiento y reparación en los talleres de 
la empresa en las instalaciones de la empresa en Mataporquera o en su caso, en talleres 
debidamente  autorizados.  Para  aquellas  operaciones  de  mantenimiento  que  resulte 
inevitable realizar en el ámbito de explotación se deberá acotar y acondicionar un área 
específica de manera que en caso de vertido accidental de sustancias potencialmente 
contaminantes pueda ser recogido antes de que alcance el suelo.
e)  Gestión  de  los  residuos  generados  en  la  explotación  mediante  gestores 
autorizados, almacenándose conforme a la normativa en cada caso aplicable.
Durante  la  fase  de  restauración  se  corregirán  los  efectos  negativos  sobre  la 
morfología del terreno y el paisaje mediante remodelación topográfica, con tendido y 
estabilización  de  los  taludes  finales  de  la  explotación,  reduciendo  la  pendiente  y 
disminuyendo la altura de las caras de banco. Tras la remodelación se realizará el 
extendido de tierra vegetal y laboreo del suelo, seguido de revegetación (explicada en el 
apartado C.2.4), procurando llevar a cabo la restauración de forma progresiva con el 
avance de la explotación, centrándose en aquellas zonas que queden en situación final a 
nivel extractivo. El plan de restauración prevé un uso ganadero para la plaza de la 
cantera mediante la implantación de un pastizal, y un uso forestal-protector en los 
bancos.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático señala 
la necesidad de que el Plan de Restauración contemple en el presupuesto los costos 
derivados de la adquisición de tierra vegetal, dado que una amplia extensión de la 
superficie ocupada por la cantera no existe suelo y la roca madre aflora en superficie. 
Además, allí donde existe suelo su espesor es tan limitado que su retirada y acopio se 
dificulta considerablemente. En todo caso, indica que no parece posible disponer de la 
cantidad de suelo necesaria para proceder a cubrir la totalidad de la plaza de la cantera 
resultante.
En materia urbanística, el Estudio señala que el municipio de Valdeprado del Río 
carece  de  Plan  General  de  Ordenación  Urbana,  por  lo  que  la  actividad  extractiva 
prorrogada proyectada debe incluirse de forma íntegra en el perímetro inicialmente 
autorizado sin exceder sus límites originales. En cualquier caso, el promotor deberá  e
asegurarse de la compatibilidad urbanística de la actividad, siendo preciso solicitar las  bo
correspondientes autorizaciones municipales. w
UrbaLnaí stDiciare dcec ióCna ntGaberniae rrael alidzea  aOnárdliseinsa scoióbnre  edle Dl eTcererrtioto 6ri5o/ 20y1 0E, vdael u3a0c dióen  seApmtiebmiebnrtea,l 
pproory eelc qtou ee ss ec oanpsrueecbuaenn tela sc onno rlma aust iluizrbaacinóíns tircaacsio rneagli odnea lleoss  (rNeUcuRr)s,o cso nsesigdúenra rnedqou iqeuree  eell 
artículo 8 del capítulo II del título I, y señalando las disposiciones de los restantes títulos
de las NUR que son complementarias del planeamiento urbanístico municipal y son de 
obligado cumplimiento en su ausencia. Estas Normas, dentro de su título V «Condiciones 
de los usos en suelo rústico» definen en la Sección 5.º, artículo 133, las actividades 
extractivas y construcciones vinculadas a ellas, debiéndose tramitar las autorizaciones 
correspondientes,  por  lo  que  concluye  que  no  aprecia  incompatibilidad  con  el 
planeamiento territorial de la legislación sectorial y urbanística que le sea de aplicación.
C.2.2.  Agua. Los impactos sobre las aguas identificados en el Estudio se pueden 
producir  por  escorrentías,  generación  de  aguas  residuales  sanitarias  o  eventuales 
derrames o vertidos accidentales de aceites, combustibles, etc., que pueden afectar 
tanto  a  las  aguas  superficiales  como  subterráneas.  El  Estudio  no  prevé  afección 
significativa a la capacidad de recarga de los acuíferos, si bien se podría producir un 
incremento  en  la  velocidad  de  flujo  vertical,  al  ser  terrenos  muy  permeables  que 
presentan una vulnerabilidad moderada.
Dadas las características topográficas del terreno, un macizo que conforma una 
meseta en su parte superior, y la forma de explotación prevista desde arriba hacia la 
base, en principio no se han diseñado cunetas de drenaje superficial, ya que se prevé 
que las escorrentías fluyan en sentido contrario al hueco de explotación. Tampoco se 
cuenta con balsas de decantación porque el terreno calizo sobre la que se asienta 
favorecerá la percolación directa de la escorrentía (karstificación y fisuras), por lo que no 
se prevén vertidos ni afección directa a cauces.
La zona de explotación se localiza en la divisoria de las cuencas hidrográficas del 
Ebro y del Duero, cuya hidrología se caracteriza por presentar una red de drenaje 
superficial fuertemente condicionada por la estructura de arroyos de pequeña entidad y 
carácter temporal, siendo el más próximo el arroyo de Valcavado a una distancia de 220 
m. Cabe mencionar una vaguada al norte de la cantera actual que recoge las escasas 
aguas de escorrentía del entorno.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático indica 
que el proyecto (alternativa 2) supondrá la afección a las vertientes que flanquean la 
citada  vaguada,  produciéndose  una  modificación  de  los  patrones  de  la  escorrentía 
superficial por reducción de la cuenca de captación del arroyo innominado tributario del 
Valcavado, y por tanto una afección adversa sobre la hidrografía. No obstante, esta 
afección se ve minimizada sustancialmente con la selección de la alternativa 1 al evitar 
en buena parte la afección a la citada vaguada.
El Estudio presenta como medidas correctoras la depuración de las aguas residuales 
sanitarias mediante sistemas de tratamiento estanco que serán retirados periódicamente 
por gestor autorizado, y las mismas medidas indicadas para el factor suelo que incluyen 
un protocolo de actuación en caso de vertidos accidentales, evitándose de este modo la 
afección a las aguas subterráneas por derrames de aceites, combustibles, lubricantes o 
sustancias similares.
En relación a la hidrogeología, el proyecto se localiza sobre las masas de agua 
subterráneas  Fontibre  (09.01)  en  la  Cuenca  del  Ebro  y  Quintanilla-Peñahorodada 
(DU 400004) en la Cuenca del Duero. El Estudio menciona la realización de un sondeo 
de investigación de 40 m de profundidad (Z=973 m), sin que se pudiera medir el nivel 
estático al carecer de agua. El promotor, por similitud hidrogeológica, extrapola los datos 
obtenidos del nivel estático de las aguas, que sitúa en 900 m, así como su calidad, con 
otros sondeos similares próximos a la explotación. El nivel máximo registrado en la zona 
según indica, ha sido 923 m, por lo que no prevé que el proyecto vaya a interceptar el 
nivel freático dado que la plaza de cantera se ha diseñado a la cota 925 m, de forma que  s
se mantenga un margen de seguridad. oe.
El expediente cuenta con informes de los organismos de cuenca afectados por el  w.
proyecto.  La  Confederación  Hidrográfica  del  Ebro  consideró  adecuado  en  líneas  11w
egle nmeirsamleos  eyl  Elasst umdieod, isdia sse  pcaurma pmleinn imlasiz amr eldai dpaos spibrelev eanfteivcacsió ny  csoorbrerec toerla sm reedcioog ihdíadsri ceon, 
pgoarr andteizbaanjod od qeul en invoe l sefr eaáltteicroe,  syig naisfiecagtuivraanmdeon tlea  lac adliidnaádm icdae  hlaidsr oalógguicaas  ys unpoe srfeic eiaxlpelso tey   BOE-A-cable e
subterráneas. La Confederación Hidrográfica del Duero no se mostró conforme respecto 
el estudio presentado sobre las aguas subterráneas, ni con la justificación de que el 
proyecto no afectará al nivel freático a partir de los datos de un único sondeo realizado 
en la cuenca del Ebro y por encima de la profundidad máxima prevista de la explotación. 
En consecuencia, dicho organismo solicitó la subsanación de dicho aspecto, dada la 
elevada  permeabilidad  de  los  materiales  carbonatados  sobre  los  que  se  sitúa  la 
explotación y el riesgo de afección a la calidad de las aguas subterráneas. Respecto a 
las aguas superficiales, señaló que no se especificaba el origen de las aguas para el 
depósito que se dispondrá en la explotación e indicó una serie de aspectos y condiciones 
a tener en cuenta en relación a la ejecución del proyecto, relativas a la protección del 
medio hídrico y del dominio público hidráulico.
El promotor en su contestación asumió las condiciones señaladas por los organismos 
de cuenca. En respuesta al informe de la Confederación Hidrográfica del Duero, ha 
realizado un sondeo de investigación de 30 m de profundidad en el ámbito de ese 
organismo de cuenca hasta una profundidad de 5 m por debajo de la cota mínima 
prevista en la explotación (Z=950 m). Se prevé acondicionar el sondeo instalando una 
tubería piezométrica en PVC de 90 mm ranurada, y utilizarlo como punto de control 
sistemático del nivel estático del agua junto con el otro sondeo realizado. El control se 
realizará dos veces al año, coincidiendo con las épocas de máximos y mínimos del nivel 
del agua en los acuíferos.
En relación al abastecimiento del depósito, el promotor aclara que se realizará desde 
las instalaciones de Cementos Alfa, no siendo necesaria una nueva captación. Además, 
especifica que las labores de mantenimiento de la maquinaria se realizarán en las 
instalaciones generales que tiene la empresa en Mataporquera, que se encuentran 
adecuadamente habilitadas y cuentan con las medidas preventivas necesarias frente a 
posibles derrames y vertidos accidentales de sustancias potencialmente contaminantes 
ya existentes en Cementos Alfa.
Para la protección de las aguas deberán llevarse a cabo de forma efectiva todas las 
medias indicadas por los organismos de cuenca, lo que supone realizar zanjas o cunetas 
perimetrales y balsas de decantación en caso de detectarse en la vigilancia ambiental la 
entrada de escorrentías en la explotación o la acumulación de aguas en la plaza de la 
cantera. Dada la alta permeabilidad de los materiales carbonatados sobre los que se 
asienta  la  cantera,  cobra  especial  importancia  tomar  las  medidas  indicadas  para 
asegurar que en ningún caso se produzcan este tipo de vertidos, o en caso de vertido 
accidental se actúe de forma rápida y eficaz, reduciendo sus consecuencias y evitando la 
contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, siguiendo el protocolo de 
actuación previsto por el promotor y comunicando de dichos episodios a los organismos 
de cuenca, debiendo además prohibirse el uso de estabilizantes químicos para el riego 
de pistas sin pavimentar según se indica en el apartado C.2.3. Asimismo, se mantendrá 
la cota prevista para la plaza de la cantera a 925 m, intensificándose en su caso el 
control y vigilancia de las aguas subterráneas conforme avance la explotación, de modo 
que se asegure mantenerla por encima de los niveles freáticos.
C.2.3.  Aire, factores climáticos, cambio climático. Durante la fase de explotación se 
producirán emisiones de polvo y partículas sólidas suspendidas por las operaciones de 
perforación, voladura, carga y descarga del material y tránsito de camiones. También se 
producirán emisiones procedentes de la actividad de vehículos y maquinaria.
Dada la distancia de la explotación a núcleos habitados, no se prevé que la población 
se  vea  indirectamente  afectada  por  estas  emisiones,  pero  sí  se  verá  afectada  la  s
vegetación por la deposición de polvo en las proximidades de los caminos y superficies  oe.
de operación. w.
Para minimizar las afecciones sobre la atmósfera y la vegetación circundante por  11w
epxaprtlíoctualcaisó ne ny  sulossp evniaslieósn , deel  Easctcuedsioo  psreinv ép aevl irmieegnot adre  blaasjo  sucopnedrfiicciioense pso lmvoertieeonrtaosló geinc alas 
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inyección de agua. El Estudio también preveía que para la circulación por pistas sin 
pavimentar  se  empleasen  estabilizantes  químicos  (agentes  humidificadores,  sales 
higroscópicas, agentes creadores de costra superficial), se redujese la velocidad y se 
pavimentasen  las  zonas  de  circulación  permanente.  Para  la  circulación  por  vías 
pavimentadas, se prevé el uso de máquinas barredoras-aspiradoras para la retirada del 
material  acumulado  sobre  ellas,  y  también  limitación  de  la  velocidad.  Además,  se 
evitarán las operaciones de perforación, desmonte y retirada de tierras en días ventosos.
Para  minimizar  los  humos  y  gases,  la  maquinaria  utilizada  estará  acreditada  y 
mantenida y se comprobará diariamente su correcto funcionamiento.
Otro impacto sobre el factor aire se producirá por el incremento de los niveles de 
ruido  y  vibraciones  en  el  entorno  de  la  explotación  debido  a  las  operaciones  de 
extracción y el uso de explosivos (12-13 voladuras/año), generando molestias por ruido 
tanto sobre la población como sobre la fauna. La Diputación de Palencia puso de 
manifiesto la posible incidencia del ruido sobre el núcleo urbano de Hormigonera a 0,45 
km y Aguilar de Campoo a 2,31 km.
En el Estudio se ha estimado el ruido previsible durante la fase de explotación. Para 
una isófona de 105 dB, que es el ruido generado por un equipo medio de perforación, 
estima que la isófona de 65 dB se situaría a 40 m y la de 55 dB a 126, 5 m, por lo que las 
áreas de uso residencial no se verán afectada significativamente ya que el núcleo de 
población más cercano, Sotillo, se encuentra a 1,59 km de la explotación. Tampoco es 
previsible  una  afección  relevante  en  la  explotación  ganadera  situada  a  300  m  del 
perímetro de la explotación.
Para mitigar estos efectos, el Estudio contempla la colocación de pantallas vegetales, 
la adaptación del esquema de voladura al tipo de roca cambiante de la explotación, la 
reducción de la carga operante mediante el empleo de detonadores secuenciadores, el 
uso de detonadores no eléctricos de cebado en fondo y eliminación de cordón detonante, 
el uso de equipos de perforación con sistemas de insonorización, el uso de compresores 
de bajo nivel sónico y el mantenimiento, engrase y lubricación regular de la maquinaria.
Sobre las medidas preventivas y correctoras planteadas por el promotor, la Dirección 
General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático en Cantabria indica que 
dada la naturaleza carbonatada de los suelos y sus altos índices de permeabilidad, para 
el riego de pistas sin pavimentar se debe prohibir el uso de estabilizantes químicos. 
Además, señala la necesidad de localizar en un plano los puntos de medición de los 
niveles sonoros y vibraciones e indicar los niveles máximos permitidos para las mismas, 
teniendo en cuenta las características del ámbito afectado por el proyecto, las diferentes 
fases de desarrollo de los trabajos extractivos, los elementos del medio que pueden 
resultar afectados y los diferentes integrantes del proyecto.
C.2.4.  Biodiversidad: vegetación, flora y fauna. El principal impacto sobre estos 
factores se producirá en la fase de explotación, por la eliminación de la cubierta vegetal 
en la superficie afectada por el proyecto, que se realizará de forma progresiva según 
avancen los frentes de explotación.
De acuerdo con los inventarios del Estudio, la vegetación del ámbito del proyecto 
consiste en pastizales que se corresponden principalmente con comunidades de tomillar-
pradera, y matorrales bajos de porte almohadillado o aulagares con ejemplares aislados 
de quejigos o majuelos encuadrables dentro del hábitat de interés comunitario (HIC) 
4090 «brezales oromediterráneos endémicos con aliaga».
El informe de la Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio 
Climático señala que la alternativa 2 supone la supresión de la vegetación de pastizal y  s
arbustiva que se desarrolla aprovechando las arcillas de descalcificación procedentes de  oe.
la disolución de las rocas carbonatadas y que cubre el fondo y la ladera norte de la  w.
vaguada que forma parte de la cuenca de captación del arroyo innominado tributario del  11w
Vena lc3a,0v3a dhoa , yim  qpuaec tof ocromnasnid epraardtoe  cdoeml oh máboidtaetr addeo  einnte erlé Es stcuodmiou.nitario  4090  afectándolo
La alternativa 1 seleccionada minimizará el impacto sobre la vegetación en general y 
sobre el hábitat de interés comunitario 4090 en particular de forma significativa, al dejar 
fuera de su perímetro la mayor parte de la superficie afectada por la alternativa 2.
La vegetación circundante también podría verse afectada por deposición de polvo 
sobre las hojas, dando lugar a disminución de la fotosíntesis y del crecimiento vegetativo, 
habiendo identificado el promotor en el entorno más inmediato otros hábitats de interés 
comunitario  que  podrían  verse  afectados,  como  el  HIC  6210*  «prados  secos 
seminaturales  y  facies  de  matorral  sobre  sustratos  calcáreos  (Festuco-Brometalia) 
considerado prioritario en la zona por ser un paraje rico en orquídeas, y el HIC 9240 
«Robledales  ibéricos  de  Quercus  faginea  y  Quercus  canariensis».  No  obstante,  el 
Estudio no considera esta afección significativa, al limitarse a zonas puntuales muy 
próximas al frente de cantera o junto a viales no asfaltados o superficies polvorientas con 
un elevado tráfico de vehículos.
El Estudio contempla medidas preventivas para no afectar a los hábitats de interés 
comunitario existentes en el entorno, mediante la señalización y jalonamiento con cinta o 
malla plástica o el uso de caballones de tierra. Para evitar la deposición de polvo, serán 
de  aplicación  las  mismas  medidas  indicadas  para  el  factor  aire.  No  obstante,  los 
acúmulos de polvo pueden ser importantes en este tipo de explotaciones, por lo que este 
impacto debe ser objeto de seguimiento y control.
Para restablecer la vegetación eliminada y además corregir la erosión y el impacto 
sobre  la  fauna  y  el  paisaje,  el  Estudio  incluye  como  principales  medidas  las 
contempladas en el plan de restauración encaminadas a la recuperación del suelo y la 
cubierta vegetal, que posibilitarán a su vez la futura recolonización de la zona por la 
fauna, mediante el remodelado topográfico y labores de preparación del suelo descritas 
en para el factor suelo, y actuaciones de revegetación mediante siembra de bermas con 
herbáceas y plantaciones, hidrosiembra de taludes y siembra de la plaza de la cantera 
con herbáceas. La siembra de herbáceas y las plantaciones se realizarán con especies 
autóctonas presentes actualmente en el entorno, habiendo seleccionado el promotor las 
especies arbóreas y arbustivas Quercus pirenaica (20%), Quercus faginea (20%), Ilex 
aquifolum (20%), Crataegus monogyna (20%) y Prunus spinosa (20%) con una densidad 
total de 625 pies/ha y marco de plantación 8x8 m con distribución intercalada. Sin 
embargo, Quercus pyrenaica es especie silicícola estricta, por lo que su participación 
deberá ser sustituida por Quercus faginea. Para los taludes finales de los bancos de 
explotación  se  prevé  siembra  e  hidrosiembra  con  una  mezcla  se  semillas, 
fundamentalmente gramíneas en un 60% (Lolium perenne, Lolium multiflorum, Festuca 
rubra, Fetusca arundinacea y Agrostis stolonifera) y leguminosas en un 40% (Trifolium 
repens, Trifolium pratense, Lotus corniculatus, Ulex europaeus), que también puede 
contener  ciertas  semillas  de  plantas  trepadoras  como  Hedera  helix.  El  plan  de 
restauración también incluye los cuidados posteriores a la ejecución de las labores de 
revegetación  para  la  consolidación  de  la  vegetación  implantada  mediante  el  riego, 
abonado y reposición de marras y repetición de siembras e hidrosiembras en caso 
necesario, así como la colocación de protectores o tutores.
En  relación  a  la  fauna,  los  principales  impactos  se  producirán  por  pérdida  y 
degradación  del  hábitat  y  perturbaciones  (ruidos  y  presencia  humana)  que  pueden 
provocar el desplazamiento de la fauna.
El anexo III del Estudio presenta un estudio específico de fauna, destacando en el 
entorno diversas especies catalogadas como vulnerables por el Catálogo Regional de 
Especies  Amenazadas  Silvestres  en  Cantabria  como  el  aguilucho  pálido  (Circus  s
cyaneus),  aguilucho  cenizo  (Circus  pygargus),  alimoche  (Neophron  percnopterus),  oe.
murciélago ratonero grande (Myotis myotis) y milano real (Milvus milvus) en peligro de  w.
extinción. También señala la posible presencia de lepidópteros incluidos en el Listado de  11w
aEusrpineicai eys  PSairlvneasstsrieuss  eanp oRlloé gsiumbesnp . dpeo zParzoatelecncsióisn.  AEdsepmecáias l mEerniocgioansate rla  cpaotasxib, ilEiduapdh dyed rqyuaes 
alar cztoonsa),  seena p uetliilgizroa ddae  ceoxmtinoc zióonn.a de paso y dispersión por el oso pardo cantábrico (Ursus  BOE-A-cable e
Entre otros aspectos, analiza el posible efecto barrera generado por la explotación 
sobre  el  desplazamiento  del  oso  pardo  y  otros  mamíferos  de  mediano  y  pequeño 
tamaño, para lo que analiza la posible utilización del ámbito del proyecto como zona de 
tránsito y la permeabilidad de la autovía A-67 en el tramo entre Matamorosa y Quintanilla 
de las Torres dentro del que se encuentra la explotación. El resultado de dicho estudio, 
llevado  a  cabo  mediante  visitas  a  campo,  fototrampeo  y  estudio  comparativo  de 
idoneidad de los pasos existentes en el tramo de la autovía, determina la escasa 
utilización de los pasos más cercanos a la explotación, así como su baja idoneidad como 
paso para el oso pardo. En consecuencia, no prevé una afección significativa sobre esta 
especie, toda vez que dichos desplazamientos ya se encuentran condicionados en la 
zona por el corredor de infraestructuras viarias existentes, sobre todo por la A-67, no 
encontrándose el emplazamiento sobre una vía de paso relevante.
La Dirección General de Medio Natural de Castilla y León considera que los estudios 
son válidos y suficientes, y sus conclusiones permiten descartar que el proyecto pueda 
influir en las posibilidades de expansión de las poblaciones de oso pardo hacia el este de 
la autovía A-67.
Se identifican otras posibles afecciones por el trasiego de maquinaria y vehículos 
generando riesgo de atropellos, y por la creación de taludes con grandes desniveles 
generando  riesgo  de  caídas.  El  Estudio  contempla  como  medidas  preventivas  y 
correctoras que el vallado de seguridad de la explotación sea permeable a la fauna, 
excepto  en  las  zonas  donde  esta  circunstancia  pueda  suponer  un  peligro  para  su 
integridad física (banco superior). La valla de cerramiento será de tipo rústico, con 
estacas dispuestas cada 15 m y malla anudada cinegética de 1,20 m de altura.
En cuanto a la eliminación de los hábitats por la destrucción de la vegetación 
existente y la modificación de los frentes actuales de la cantera, el Estudio señala la 
posible afección sobre las aves nidificantes en el entorno y los lepidópteros Eriogaster 
catax y Parnassius apollo, calificándolo como moderado por disponer de superficie de 
hábitat alternativa en el entorno.
La principal medida correctora frente a los impactos sobre la fauna consiste en la 
restauración final del espacio afectado por la actividad extractiva, contemplando además 
como medidas compensatorias la adecuación de los frentes de las canteras mediante la 
creación de huecos, grietas y cornisas cubiertas para la nidificación de aves rupícolas, la 
creación de refugios para quirópteros en frente de cantera y edificaciones en desuso, y la 
adecuación de charcas para anfibios e invertebrados acuáticos.
La Plataforma para la Defensa del Sur de Cantabria señala que el proyecto supondrá 
afección directa sobre el hábitat del lepidóptero Parnassius apollo subsp. pozazalensis, 
subespecie  endémica  de  Cantabria  que  resulta  vulnerable  al  cambio  climático,  por 
reducir una parte importante de su ya escaso hábitat, señalando como más favorable la 
alternativa 1 al suponer un menor grado de destrucción de dicho hábitat y un mayor 
grado de conservación de sus principales zonas de reproducción y de alimentación de 
las orugas ubicadas en la cumbre y vertiente norte de la cantera.
La revisión de los listados de fauna del estudio de impacto y del Banco de Datos de 
la Naturaleza para esta zona da a entender que aunque no tenga un valor crítico para 
ninguna especie amenazada, sí es utilizada por un gran número de especies silvestres, 
que van a verse desplazadas de la zona de explotación durante su prolongada vida útil. 
La  consideración  de  los  impactos  sobre  la  biodiversidad  aconseja  minimizar  de  la 
superficie afectada por la cantera dando preferencia a la Alternativa 1 frente a la 2, y la 
adopción de medidas compensatorias. s
C.2.5.  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000. No existe coincidencia  oe.
geográfica del proyecto con la Red Natura 2000 en Cantabria ni en Castilla y León. No  w.
obstante, el promotor aporta un estudio específico de la repercusión del proyecto sobre  11w
l«oRs íoe sCpaamcioess ad»e l olac aRlizeadd No aatu 8ra6 02 m00 0a l msuárso ecsetrec,a yn oesl  LaI Cla  EeSxp1l3o0ta0c0i1ó3n :« eRl íoL ICy  eEmSb1a3l0se0 0d1e4l 
Ebro» a una distancia de 1.760 m al este.
El estudio descarta afecciones indirectas del proyecto sobre estos espacios, porque 
no se prevén vertidos de aguas residuales ni escorrentías contaminantes. La generación 
de polvo por los trabajos de explotación y el paso de camiones por vías sin pavimentar 
tendrá un efecto muy local que no alcanzará a los mencionados LIC, contando el Estudio 
con medidas mitigadoras. Por la distancia y por encontrarse ligados a hábitats ribereños, 
también descarta que se puedan producir molestias por ruidos o presencia humana 
sobre el desmán (Galemys pyrenaicus) o la nutria (Lutra lutra), especies objeto de 
protección en los LIC.
También descarta que el proyecto pueda aumentar el efecto barrera para mamíferos 
que  viene  provocando  el  corredor  de  infraestructuras  viarias  existente  en  las 
inmediaciones,  afectando  la  actual  conectividad  entre  espacios  Red  Natura  2000, 
habiendo realizado un seguimiento mediante fototrampeo y rastreo para determinar el 
grado de utilización de los pasos de fauna existentes en el tramo de autovía próximo a la 
zona de explotación.
Dicho estudio concluye que no es previsible que se produzcan impactos significativos 
directos o indirectos sobre los valores naturales que motivaron la declaración de los LIC 
Rio Camesa y Río y embalse del Ebro, por lo que no resultan necesarias medidas 
preventivas, correctoras o compensatorias adicionales a las ya previstas en el proyecto y 
el Estudio para la fauna, flora y vegetación en general.
La Dirección General de Medio Natural en Castilla y León, teniendo en cuenta los 
estudios de fauna realizados por el promotor, entiende que el proyecto no afectará a los 
espacios Red Natura 2000 relativamente próximos, para los que el oso pardo cantábrico 
(Ursus arctos) constituye uno de los principales objetivos de conservación. Considera 
que en esa Comunidad Autónoma no existe solape del proyecto con la Red Natura 2000 
ni son previsibles afecciones indirectas, ya sea individualmente o en combinación con 
otros proyectos, que pudieran causar perjuicio a la integridad de algún lugar de dicha 
Red.
Por su parte, la Comunidad de Cantabria no ha comunicado la existencia de algún 
efecto sobre la Red Natura en su ámbito territorial.
De todo lo anterior se deduce que no es previsible que el proyecto pueda causar 
efectos significativos sobre ningún espacio de la Red Natura 2000.
C.2.6.  Paisaje. El estudio prevé una alteración paisajística por la eliminación de la 
cubierta vegetal y la modificación de la orografía, introduciendo formas artificiales y 
regulares en el relieve, y creando un hueco de dimensiones considerables que puede ser 
visible desde las vías de comunicación más cercanas (A-67 y la CA-744). Se trata de un 
paisaje  de  transición  entre  los  dominios  biogeográficos  atlánticos  de  la  vertiente 
cantábrica y los continentales de la meseta castellana, que aun siendo montañoso 
presenta  escasas  elevaciones  y  formas  suaves,  constituyendo  los  relieves  calizos 
importantes  referencias  en  el  pasaje  alomado,  considerándose  un  paisaje  de  alta 
fragilidad.  A  pesar  de  que  en  el  perímetro  más  próximo  al  área  de  explotación 
proyectada  no  existen  grandes  aglomeraciones  urbanas,  su  situación  próxima  a  la 
autovía incrementa su vulnerabilidad desde el punto de vista perceptual.
El Estudio indica que el diseño de la explotación en una colina y el sistema de 
explotación de un solo banco disminuyen el impacto visual de los frentes de explotación, 
al quedar limitada la altura visible de los frentes a un máximo de 20 metros. Además, no 
existirán otros elementos, como pueden ser escombreras o instalaciones de tratamiento, 
que agraven el impacto sobre el paisaje.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático de  s
Cantabria estima que los mayores impactos sobre el paisaje se asocian a la explotación  oe.
de la ladera SO del domo visible desde la autovía y el núcleo de Matarrepudio, y señala  w.
que la alternativa 1 tiene un impacto sustancialmente menor sobre la geomorfología y el  11w
pcoamisaoj ela q euxet elan saióltne rdnealt iivmap 2a,c atol  epvaiitsaar jítsatnictoo  ae l sdue svmeratinetnetlea mNiEe,n tloo  qduee l aim cpulmicbarreía  deexl tednodmeor 
Alar rvoiysaibl iyli daa lda  cdaer rleat eeraxp CloAta-2c7ió2n. a otros núcleos de población como San Andrés o El  BOE-A-cable e
Para minimizar la visibilidad de la explotación, el Estudio indica que se procederá al 
establecimiento de caballones perimetrales, especialmente en los límites oeste, suroeste 
y sur del área de explotación donde se dará mayor visibilidad desde las carreteras A-67 y 
N-611, así como desde los núcleos urbanos de Sotillo, Mataporquera, Matarrepudio y el 
Haya, y el establecimiento sobre ellos de pantallas vegetales con especies arbóreas y 
arbustivas propias de la zona (quejigo, melojo, majuelo, endrino, etc.).
No obstante, el promotor indica que las principales medidas correctoras del impacto 
sobre el paisaje se incluyen en el plan de restauración, destacando el remodelado 
superficial del hueco minero residual y la revegetación del espacio afectado. Ya en la 
primera fase y en concreto en los bancos al norte de la cantera, se procederá a su 
restauración mediante hidrosiembra y plantaciones al alcanzar el estado final. Con la 
plantación de árboles se pretende crear una pantalla vegetal que oculte el área de la 
explotación. Finalizada la explotación se procederá a retirar todos los elementos e 
instalaciones relacionadas con la actividad extractiva que pudieran quedar en el recinto, 
tales como maquinaria minera, casetas de oficinas o almacenes, así como cualquier otro 
material existente.
La  Dirección  General  de  Ordenación  del  Territorio  y  Evaluación  Ambiental 
Urbanística de Cantabria, analizado el proyecto y su plan de restauración y teniendo en 
cuenta  la  Ley  4/2014,  de  22  de  diciembre  del  paisaje  de  Cantabria,  indica  que 
temporalmente debería anticiparse la ejecución efectiva de las medidas de integración 
paisajística a la completa finalización de los trabajos de explotación. Efectivamente, el 
modelo de explotación y el plan de restauración no permiten adelantar la mayor parte de 
los trabajos de restauración hasta el final de la fase de explotación, programada para la 
Alternativa 2 en 54 años, lo que motivó una consulta adicional a esa Dirección General 
para que mostrara su conformidad o no con el modelo y las medidas previstas por el 
promotor. Según indica su contestación, esa Dirección General solicitó a su vez nuevo 
informe a la Dirección General de Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y 
Cambio  Climático  de  Cantabria,  sin  que  haya  remitido  posteriormente  un  nuevo 
pronunciamiento.
Por su parte, la Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio 
Climático  no  considera  conveniente  ni  efectivo  el  establecimiento  de  caballones 
perimetrales para la minimización del impacto paisajístico, ya que ello podría suponer el 
incremento de la cuenca visual afectada por el proyecto, por lo que estima que la medida 
debe ser reconsiderada. Respecto el plan de restauración, señala la necesidad de incluir 
la restauración de los huecos existentes dentro del perímetro vigente y que quedan fuera 
del nuevo perímetro, siendo necesario clarificar las operaciones a realizar en los mismos 
(presupuesto, programación, seguimiento). Además, señala que durante el primer año el 
plan no incluye medidas propiamente dichas de restauración, en la fase de labores 
preparatorias, señalando la necesidad de iniciar de inmediato las labores de restauración 
de los citados huecos mineros existentes así como las destinadas a la formación de la 
pantalla vegetal.
C.2.7.  Población, salud humana. La distancia existente entre la explotación y los 
núcleos de población más próximos hace que los efectos sobre la población por ruido, 
vibraciones, polvo u otros contaminantes atmosféricos no sean significativos, habiéndose 
además establecido las medidas mitigadoras indicadas para el factor aire para minimizar 
dichos impactos.
Pudiera existir cierto riesgo de accidentes si personas ajenas a la explotación entran 
en ella. Con el fin de prevenirlo, el Estudio prevé la señalización de la actividad minera y  s
el vallado del perímetro de la explotación. Además, prevé informar a la población local  oe.
sobre las características de la actividad a desarrollar (voladuras, tráfico, etc.) y realizar  w.
los  desvíos  precisos  en  los  caminos  vecinales  existentes  a  fin  de  garantizar  la  11w
pplearnmteeaarb, ielidna cda steor rniteocreiasla yri oe yl  aecnc ceosoor dain taocdióans  claosn  lfain acausto reidna de l ceonmtoprenteon. tTea, mlab miéenj oprare dveé 
ilnas itnatlearcsioencceisó nd ed leal  ecmamprineosa d een  aMccaetaspoo arq ulae reax.plotación con la carretera N-611 hacia las  BOE-A-cable e
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático en 
Cantabria indica la necesidad de reflejar en el proyecto las citadas medidas correctoras.
C.2.8.  Bienes materiales incluido el patrimonio cultural. En las proximidades de la 
concesión  existen  varios  yacimientos  arqueológicos  inventariados:  092.007  «El 
Conventón», 093.005 «Nuestra señora del Rosario», 093.002»Hormiguera», 093.020 
«Sotillo»  y  093.019  «La  Serna».  El  estudio  incluye  informe  detallado  del  impacto 
arqueológico, con prospección intensiva previa de todos los terrenos afectados por la 
concesión de explotación (Anexo IV), que descarta la existencia de afección directa del 
proyecto sobre los elementos del patrimonio cultural, quedando únicamente a menos 
de 1 km de su perímetro parte del entorno de protección del yacimiento arqueológico de 
la Serna,  asentamiento de cronología romano-medieval, y dos posibles túmulos de 
cronología indeterminada.
Para minimizar las posibles afecciones sobre el patrimonio cultural, el Estudio prevé 
el control arqueológico por parte de un técnico autorizado de las labores iniciales de 
desbroce y retirada de la tierra vegetal, así como de los eventuales acondicionamientos 
o modificaciones que se efectúen sobre las pistas de acceso y construcción de las 
instalaciones auxiliares. En caso de que aparezcan estructuras o acumulaciones de 
material que precisen de una actuación de mayor entidad, se abordará una actuación 
planificada, previa notificación y autorización de la Consejería de Educación, Cultura y 
Deporte.
La Dirección General de Cultura en Cantabria, visto el proyecto y la información 
relativa al Patrimonio Cultural que obra en ese Servicio, reitera la medida correctora del 
seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra que se produzcan durante el 
desbroce del terreno y posteriormente durante la apertura de los nuevos bancales y 
frentes de explotación por personal titulado y debidamente autorizado, de acuerdo con lo 
indicado en la Ley 11/1998, de 13 de octubre.
Además, el ámbito del proyecto está incluido parcialmente en los montes de utilidad 
pública  catalogados  n.º  251  «Montes  Claros,  Peralejo  y  Cotorra»  n.º  255  «Castillo 
Dehesa  y  Peñota»  que  cuentan  con  uso  cinegético  y  ganadero.  El  desarrollo  del 
proyecto en la alternativa 1 supone reducir la afección sobre los montes de utilidad 
pública y sobre los usos que sustentan en relación con la que causaría la alternativa 2.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático de 
Cantabria no concreta la afección del proyecto sobre los montes de utilidad pública pese 
al requerimiento realizado por el órgano ambiental, por lo que se debe condicionar la 
autorización y realización de la explotación a que el promotor disponga de la preceptiva 
autorización para el uso privativo de la superficie afectada de ambos monte de utilidad 
pública, de acuerdo con la legislación forestal aplicable.
La Plataforma para la Defensa del Sur de Cantabria señala la posible afección del 
proyecto al futuro trazado ferroviario del proyecto «Línea de alta velocidad Palencia-
Santander, tramo Villapovedo-Reinosa», frente a lo que el promotor contesta que no le 
consta que exista estudio informativo en vigor para dicho trazado.
D. Condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias
Condiciones sobre el proyecto de explotación e instrumentos asociados:
1.  La alternativa 2 conlleva mayores impactos ambientales que la alternativa 1 y 
requiere  un  periodo  de  ejecución  superior  al  previsto  en  la  Ley  de  Minas  para  el 
otorgamiento de prórrogas, por lo que la alternativa seleccionada para el proyecto ha de  e.e
ser la alternativa 1. En consecuencia el promotor deberá redefinir y adaptar tanto el  b
proyecto de explotación como el plan de restauración a dicha alternativa 1 y programar  11ww
ssuoslic citoamr py leottaosr geajer.c Luaciso nceoso rddeenntarod adse ld pella pzoe rdíme e3tr0o  adñeo sl ap oArl teelr nqauteiv ala  1p rsóerr oregfale sjaen p eune deel 
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Tanto el proyecto como el plan de restauración deben incluir una programación espacio-
temporal (mapas y cronograma) del desarrollo previsto coherente con el plazo de 30 
años de la prórroga, finalizado el cual toda la superficie afectada por la explotación debe 
encontrarse completamente restaurada.
2.  En la memoria y planos del proyecto de explotación deberán quedar definidos 
todos  los  elementos  necesarios  para  su  ejecución  y  el  desarrollo  de  las  labores 
extractivas, incluidas el trazado y características de la pista perimetral de la explotación y 
el emplazamiento de las instalaciones auxiliares. Todos los elementos que integran la 
actividad deberán estar incluidos en el perímetro de explotación.
3.  Para el inicio de la actividad minera, el promotor deberá tener aprobado el plan 
de  restauración  por  la  autoridad  competente  según  el  artículo  5  del  Real 
Decreto  975/2009.  Dicho  plan  de  restauración  planificará  la  restauración  de  forma 
progresiva y simultánea a los trabajos de explotación, e incluirá las medidas adicionales 
determinadas por la declaración de impacto ambiental, incluyendo la restauración de los 
huecos mineros preexistentes fuera del nuevo perímetro de la explotación, concretando 
las  operaciones  de  rehabilitación,  su  programación  en  la  fase  más  temprana  y  su 
seguimiento, así como la remodelación de parte de la corta como hábitat de cría de 
especies de aves rupícolas catalogadas para compensar los efectos del proyecto sobre 
la fauna durante la fase de explotación.
4.  Para asegurar la simultaneidad de los trabajos de explotación y restauración, los 
planes de labores anuales que el promotor presente ante el órgano sustantivo deberán 
reflejar además de las superficies afectadas por la explotación, las labores realizadas y 
las superficies restauradas según lo previsto en el plan de restauración.
5.  El  promotor  revisará  el  plan  de  restauración  cada  5  años,  como  prevé  el 
señalado  Real  Decreto  975/2009,  o  siempre  que  se  prevean  modificaciones 
sustanciales.  Estos  cambios  deberán  ser  aprobados  por  el  órgano  competente  en 
minería.
6.  Para el cese de la actividad, el promotor presentará ante el órgano sustantivo el 
correspondiente anteproyecto de abandono definitivo de labores, de acuerdo con lo 
recogido en el referido Real Decreto 975/2009, incluyendo y desarrollando en el mismo 
las medidas aplicables a esta fase de la declaración de impacto ambiental.
Suelo, subsuelo, geodiversidad:
7.  Previamente al inicio de la actividad en el marco de la prórroga solicitada, se 
llevará  a  cabo  el  balizamiento  y  vallado  del  perímetro  autorizado,  que  deberán 
mantenerse  durante  toda  la  fase  de  explotación,  limitando  su  extensión  a  la 
estrictamente necesaria para el desarrollo de las labores.
8.  Durante  la  fase  de  explotación,  la  gestión  de  la  tierra  vegetal  se  realizará 
conforme a las indicaciones del estudio de impacto ambiental, para su posterior uso en la 
restauración. Dada la escasez de tierra vegetal utilizable, el plan de restauración debe 
incluir el coste de adquisición.
9.  Será condición necesaria para autorizar el inicio de las labores que el promotor 
disponga de autorización urbanística del ayuntamiento de Valdeprado del Río para el 
desarrollo de la actividad extractiva.
Agua:
10.  En  caso  de  detectarse  en  la  vigilancia  ambiental  entrada  de  aguas  de 
escorrentías exteriores, se deberán diseñar y ejecutar las zanjas o cunetas perimetrales 
necesarias  para  evitar  esta  circunstancia.  Asimismo,  en  el  caso  de  observarse  e.
acumulaciones significativas de agua de lluvia en la plaza de cantera, se analizará la  w.
conveniencia de construir una balsa de decantación. En cualquiera de estos casos, los  11w
addisappotsairtisveo sa  laq udeif erseen tee csotanbfilgeuzrcaacnió nd deeb elará enx pelosttaacri ónc oar rleoc ltaarmgoe ndtee  ladsi msuecnessioivnaasd ofass esy 
ldaesl  deesscaorrrroelnlot íadse l gperonyeercatdoa, sd ee fno rmlaa  eqxupelo staec gióanr anyt icuen ae nr etotednoc mióonm  deen tos ólali droesc ogóipdtaim dae,   BOE-A-cable e
remitiéndose su diseño a las Confederaciones Hidrográficas del Ebro y del Duero para 
su conformidad o autorización, según proceda, previamente a su ejecución.
11.  En el caso de que se ejecuten cunetas perimetrales o balsas de decantación, 
deberán ser mantenidos y limpiados de forma regular para que siempre dispongan de 
capacidad útil, garantizando así su efectividad. Dicho mantenimiento deberá extenderse 
al menos hasta la finalización del periodo de restauración, una vez se estabilicen los 
posibles frentes de erosión.
12.  Cualquier  vertido  sobre  el  dominio  público  hidráulico  o  el  subsuelo  estará 
condicionado a la previa disposición de la autorización de vertido por el Organismo de 
Cuenca  correspondiente,  según  lo  establecido  en  el  artículo  245  y  siguientes  del 
Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
13.  Los acopios de materiales se ubicarán de manera que se impida cualquier 
riesgo de vertido accidental, directo o indirecto, por escorrentía, erosión, infiltración u 
otros  procesos,  sobre  las  aguas  superficiales  o  subterráneas.  De  acuerdo  con  el 
artículo 234.b del Reglamento Público Hidráulico, queda prohibido acumular residuos 
sólidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en el que 
se depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las 
aguas o degradación de su entorno.
14.  El promotor deberá garantizar la ejecución efectiva de todas las medidas para 
evitar que se produzcan vertidos de aceites, combustibles, lubricantes u otras sustancias 
contaminantes al terreno o a los cursos de agua. El excepcional mantenimiento de 
maquinaria solo se podrá realizar en una zona expresamente habilitada y autorizada 
para  ello.  En  caso  de  vertidos  accidentales,  se  actuará  conforme  el  protocolo  de 
actuación  elaborado  por  el  promotor,  comunicándolo  inmediatamente  a  las 
Confederaciones Hidrográficas del Duero y Ebro, debiendo el promotor ejecutar las 
actuaciones que estos organismos le indiquen para su mitigación.
15.  Los dos sondeos realizados se pondrán a disposición de los organismos de 
cuenca para su eventual inclusión en la red de control piezométrica y de calidad de las 
aguas  subterráneas.  Previamente  al  inicio  de  las  obras,  se  comunicará  a  las 
Confederaciones Hidrográficas del Duero y del Ebro la localización y características de 
dichos  puntos  de  control,  incluyendo  al  menos  sus  coordenadas  UTM,  diámetro, 
profundidad,  cota  topográfica,  columna  de  entubación  y  los  niveles  piezométricos 
estáticos tras su perforación. En caso de estimar dichos organismos de cuenca la 
necesidad de más sondeos, todos ellos se llevarán a cabo.
16.  Para evitar afección a las aguas subterráneas, la cota de la plaza de la cantera 
en el proyecto no deberá ser inferior a la cota 925 m. En ningún caso se podrá explotar 
por debajo del nivel freático. Para determinar con precisión los niveles piezométricos 
conforme avance la explotación hacia las etapas finales, se valorará la necesidad de 
realizar sondeos adicionales en la plaza de cantera de modo que se cubra la superficie 
con una red homogénea de sondeos que permitan garantizar que la explotación se 
mantiene siempre por encima de los niveles piezométricos.
17.  Las actuaciones no previstas en la documentación aportada cuya necesidad 
surja en el transcurso de las obras y que pueda afectar al dominio público hidráulico será 
puesta en conocimiento de los Organismos de Cuenca del Ebro y del Duero a los efectos 
que procedan.
Aire, factores climáticos, cambio climático:
18.  Se seguirán las medidas del Estudio de impacto para reducir la dispersión de  e
partículas sólidas en el aire. Complementariamente, todas las pistas utilizadas deberán  bo
mantenerse en buen estado mientras duren las labores, debiéndose limitar la velocidad  w
tdrea nlosps ovreteh ídceull orse cpuorsr ola dse nsod ea slafa zltoandaa sd ea  e2x0p klomta/hci.ó Lno as  lvae hpílcaunltoas d qeu ter astaem uiteilnicteon d peabrear áenl 
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prohibido el uso de estabilizantes químicos.
19.  Se seguirán todas las medidas del Estudio para reducir el efecto del ruido y las 
vibraciones. El programa de vigilancia localizará sobre un plano los puntos de medición 
de los niveles sonoros y vibraciones, e indicará los niveles máximos permitidos teniendo 
en cuenta las características del ámbito afectado por el proyecto, las diferentes fases de 
desarrollo de los trabajos extractivos, los elementos del medio que puedan resultar 
afectados y los diferentes elementos integrantes del proyecto. Los trabajos deberán 
realizarse en horario exclusivamente diurno. En cualquier caso se seguirán los umbrales 
establecidos en el Real Decreto 1367/2007, que desarrolla parcialmente la Ley 37/2003 
del  ruido,  la  normativa  adicional  de  protección  acústica  tanto  autonómica  como 
municipal, y el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, que regula las emisiones 
sonoras en el entorno debidas a la utilización de determinadas máquinas al aire libre 
(modificadas  por  Real  Decreto  54/2006).  Para  la  realización  de  las  voladuras  se 
utilizarán las mejores técnicas disponibles orientadas a reducir sus efectos.
Flora y vegetación, fauna:
20.  Además de las medias incluidas en el Estudio, las actividades se limitarán al 
interior del perímetro en el que se autorice la explotación, prohibiéndose alterar la 
vegetación colindante y el tránsito de maquinaria o los acúmulos de materiales fuera del 
perímetro de explotación de la cantera y de los viales autorizados.
21.  El  plan  de  restauración  se  ejecutará  de  forma  progresiva  y  simultánea  al 
desarrollo de la explotación al tiempo que vayan finalizando las labores de extracción, de 
forma  que  discurra  el  menor  tiempo  posible  entre  las  labores  de  explotación  y  la 
restauración de las zonas agotadas. Para la restauración de la berma y plaza de cantera 
se realizarán hidrosiembras, siembras y plantaciones de especies herbáceas, arbustivas 
y arbóreas autóctonas propias de la serie de vegetación de la zona de actuación. Todas 
las especies empleadas en la restauración tendrán carácter autóctono para el territorio y 
provendrán  de  viveros  autorizados.  El  plan  de  restauración  contemplará  el 
mantenimiento y la reposición de marras de las plantaciones y siembras durante el 
tiempo necesario para que se consolide una cubierta vegetal suficiente para proteger el 
suelo  frente  a  la  erosión,  así  como  para  la  integración  paisajística  del  elemento 
restaurado.
22.  Se evitará la introducción de especies invasoras en la zona, en particular a 
través de la aportación de tierras de relleno y de tierra vegetal de otros orígenes en caso 
de ser necesario en la restauración. En caso de que la vigilancia detecte ejemplares de 
las especies alóctonas se procederá a su sistemática eliminación, con particular atención 
al de plumero de la Pampa (Cortaderia selloana), y conforme a lo establecido en los 
Métodos de actuación y en las Prescripciones Técnicas Generales para la Erradicación 
de las Plantas con Potencial Invasor en Cantabria de la Consejería de Medio Rural, 
Pesca y Alimentación.
23.  Se vallará la parte superior de la corta para evitar caída de grandes mamíferos, 
señalizando prolijamente la totalidad de dicho vallado en su parte superior para prevenir 
el choque de aves en vuelo rasante con los alambres. En caso de que se precise la 
ejecución de cunetas y balsas de decantación, se realizarán con taludes suficientemente 
tendidos y rugosos que permitan a anfibios, reptiles y pequeños mamíferos terrestres 
franquearlos con facilidad.
24.  Como medida compensatoria del efecto del proyecto sobre la fauna, el plan de 
restauración incluirá la conformación de la parte de los taludes de la cantera, como 
escarpes verticales apropiados para la nidificación de aves rupícolas y el refugio de  e
quirópteros, preferentemente los menos expuestos a las vistas desde las carreteras A-67  bo
y N-611 u otros posibles accesos de observadores o visitantes, procurándoles la mayor  w
adletu craa rpaocsteibrílest iccoams paaptribolpei acdoans  spua eras talabsil iddaivde rys adso táenspdeocleiess d eq uheu epcuoesd eyn n iocchuopsa arlrotisfi.c iEasletas 
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de  decantación,  sus  taludes  se  suavizarán  para  permitir  la  salida  de  pequeños
vertebrados que accidentalmente entren en ella, y tras el cese de la explotación además 
su contorno y fondo se naturalizarán para generar un pequeño humedal estacional y 
somero.
Paisaje:
25.  Se  ejecutarán  las  medidas  de  integración  paisajística  contempladas  en  el 
Estudio y el plan de restauración, excepto los caballones perimetrales por su incidencia 
negativa  sobre  el  paisaje.  Para  las  fases  más  tempranas,  estas  medidas  incluirán 
pantallas vegetales de especies arbóreas y arbustivas propias de la zona (quejigo, 
majuelo, endrino, etc.) especialmente en los límites oeste, suroeste y sur del área de 
explotación donde se dará mayor visibilidad desde las carreteras A-67 y N-611 y los 
núcleos  de  población  más  cercanos,  así  como  la  rehabilitación  de  los  huecos 
preexistentes que quedarán fuera del nuevo perímetro de explotación.
26.  El plan de restauración incluirá las adaptaciones geomorfológicas necesarias 
para favorecer la integración estructural de la cantera en el paisaje y favorecer la 
naturalidad del relieve espacio y el desarrollo de la posterior restauración vegetal.
Población, salud humana:
27.  El promotor señalizará la prohibición de paso a la explotación a personas 
ajenas a la misma, especialmente en los accesos, y dispondrá de cerramientos y señales 
de prohibido el paso en las zonas con grandes desniveles u otras áreas con riesgo de 
accidente para las personas o el ganado.
28.  El proyecto garantizará la continuidad de los accesos existentes a todas las 
fincas afectadas, concretando las modificaciones o desvíos de caminos previstos de 
manera previamente acordada con el Ayuntamiento, minimizando en cualquier caso la 
afección sobre el medio.
29.  El proyecto técnico también debe incluir una mejora de la intersección del vial 
de  acceso  a  la  explotación  con  la  carretera  N-611  para  mejorar  su  seguridad  y 
funcionalidad, para su autorización por el órgano competente.
Bienes materiales, patrimonio cultural:
30.  El promotor deberá realizar el seguimiento arqueológico de los movimientos de 
tierra que se produzcan durante el desbroce del terreno y posteriormente durante la 
apertura de los nuevos bancales y frentes de explotación. Estas actuaciones serán 
efectuadas por personal titulado y autorizado por la Consejería de Educación, Cultura y 
Deporte,  en  los  términos  establecidas  en  la  Ley  11/1998,  de  13  de  octubre,  del 
Patrimonio Cultural de Cantabria y el Decreto 36/2001, de 2 de mayo, de desarrollo 
parcial de la Ley.
31.  Para poder iniciar la explotación, el promotor debe disponer de autorización 
para el uso privativo de las superficies afectadas de los Montes de Utilidad Pública n.º 
255 «Castillo Dehesa y Peñota» y en su caso, el N.º 251 «Montes Claros, Peralejo y 
Cotorra», otorgada por la autoridad autonómica competente.
E. Programa de vigilancia ambiental
El estudio de impacto ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental cuyo 
objeto es el seguimiento y control de los impactos previstos, así como de la eficacia de  s
las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, la detección de impactos no  o
previstos y la adopción de medidas adicionales para contrarrestarlos. w.
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Este informe se podrá incluir como anexo de los planes de labores requeridos por
la legislación minera. El informe incluirá una descripción de la actividad realizada,
incluyendo  las  modificaciones  en  su  caso  introducidas  respecto  del  proyecto 
aprobado y su justificación, del grado de ejecución de las medidas preventivas, 
correctoras y compensatorias, y de su eficacia en relación con los efectos previstos 
en  esta  evaluación.  También  expondrá  la  eventual  aparición  de  impactos 
ambientales no previstos en esta evaluación de impacto ambiental, especificando 
las medidas adoptadas para su eliminación o atenuación.
El promotor designará un Director Ambiental responsable del seguimiento y vigilancia 
ambiental y de la elaboración de los informes de seguimiento.
E.1.  Suelo, subsuelo, geodiversidad:
El  Estudio  prevé  el  seguimiento  y  control  del  ámbito  espacial  ocupado  por  la 
explotación  mediante  cartografía  georreferenciada  de  sus  límites  en  cada  fase;  la 
verificación de la adecuada retirada de las capas superficiales del suelo e inmediata 
reutilización, o en su caso almacenamiento, en las condiciones establecidas.
También se llevará a cabo un control regular de la eventual existencia de derrames 
de aceites, combustibles o cualquier otra sustancia potencialmente contaminante. En 
caso de detectarse indicios de contaminación en el suelo, se procederá a realizar un 
análisis del mismo en un laboratorio de control autorizado. En caso de confirmarse 
contaminación, se procederá a retirar el suelo afectado gestionándolo mediante gestor 
autorizado. Se identificará la acción causante y se adoptarán las medidas necesarias 
para evitar nuevos procesos de contaminación.
Asimismo, se llevará un registro de todas las operaciones de gestión de los residuos, 
que en su caso incluirá los documentos de control y seguimiento de la gestión de 
residuos  peligrosos.  Esta  documentación  se  incluirá  en  los  informes  periódicos  de 
resultados del programa de vigilancia ambiental.
E.2.  Agua:
El plan de vigilancia incluye el control continuo de la infiltración del agua de lluvia 
caída en el hueco de la explotación, así como que no entren aguas de escorrentía en la 
explotación.
En  caso  de  ser  necesaria  la  ejecución  de  balsas  de  decantación  o  cunetas 
perimetrales,  se  incluirá  en  el  programa  de  vigilancia  el  funcionamiento  de  estos 
mecanismos y el seguimiento y limpieza del volumen de sedimentos que pudieran 
acumularse en las balsas.
Se controlará el nivel piezométrico de las aguas subterráneas en el ámbito de la 
cantera en los puntos de control definidos a tal efecto. Las mediciones se realizarán por 
tercero independiente y con una frecuencia al menos trimestral.
El Estudio no prevé vertidos contaminantes a las aguas. Si en el transcurso de la 
explotación se produce alguna modificación del proyecto que genere un vertido, se 
adoptará el seguimiento que prescriba su correspondiente autorización.
E.3.  Aire, factores climáticos, cambio climático:
El plan de vigilancia ambiental incluye la realización anual de una campaña de 
medición de partículas sedimentables de acuerdo con la metodología contemplada en el 
Decreto 50/2009, de 18 de junio, por el que se regula el control de la contaminación 
atmosférica  industrial  en  Cantabria.  Se  llevará  a  cabo  por  parte  de  una  entidad 
colaboradora de la administración, siendo el umbral máximo admisible el establecido en  es
el citado Decreto de 300 mg/m2 de partículas sedimentables (concentración media en 24  o
horas).  Por  su  parte,  el  promotor  seguirá  los  controles  regulados  en  la  Orden  w
cCITooCnm/ A2lpad5l eis8cmi5iloic/e2non0ast0liams7r,ie, a en ndt2e e.l,a0  s.s03 ei20n e  ddsudetsae tb «rilPaaersgco eoetrsexátctonrca  ipócpuntoinv rdat oessl »a l. odseq  uctreoa nbtsareoja l dpaoaprreraus e lacb oavn igtlrialaa  neIcnl isapt ordulveco cl,oi ósen nd  erTpeéólacscnitiióocnas    OE-A-2021-35able en https://
de polvo en los viales afectados y las zonas de influencia de la cantera. Asimismo, se
realizará  un  control  sistemático  de  los  acúmulos  de  polvo  en  pistas  y  superficies 
auxiliares y de la realización y eficacia de las medidas correctoras previstas para mitigar 
la generación y depósito de partículas en suspensión.
Se  seguirá  la  evolución  de  los  niveles  sonoros  en  el  perímetro  de  explotación 
mediante  mediciones  sonométricas.  Los  umbrales  máximos  de  referencia  serán  los 
valores L , L  y L  dispuestos en cada tipo de área territorial (industrial, residencial) por 
d e n
el RD 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de 
noviembre, modificado por el RD 1038/2012, de 6 de julio.
Para  el  control  de  las  vibraciones,  se  efectuarán  mediciones  anuales  de  las 
vibraciones  producidas  por  las  voladuras,  según  la  Norma  UNE  22-381-93,  por  un 
organismo de control acreditado.
E.4.  Flora y vegetación, fauna, biodiversidad:
El Estudio incluye la inspección visual de la evolución de las áreas revegetadas en 
ejecución del plan de restauración mediante siembra o hidrosiembra, así como el arraigo 
de las plantaciones realizadas y las marras, para las que se establece un umbral de 
admisibilidad del 20%, a partir del cual habría que reponerlas. Se establece asimismo un 
umbral del 20% para las áreas sembradas en que no se logre cobertura vegetal, a partir 
del cual habría que repetir la siembra.
Adicionalmente, se realizará un control bienal de la acumulación de polvo sobre la 
vegetación  existente  en  el  perímetro  de  la  explotación,  y  particularmente  sobre  la 
vegetación arbórea y arbustiva. En el caso de observarse una acumulación significativa 
de polvo sobre la superficie de las hojas, se procederá a revisar e intensificar las 
medidas previstas a este respecto (riegos con cisterna, aspersores, etc).
Se vigilará la aparición de fenómenos erosivos en las zonas restauradas, para en su 
caso corregirlos de forma temprana. Además, se realizará un control sistemático del 
resultado de las siembras, plantaciones y restauraciones, para en su caso aportar más 
suelo  vegetal,  resembrar,  reponer  marras,  y  en  caso  de  fracasos  repetidos  aplicar 
métodos de restauración alternativos. Estas operaciones se prolongarán como mínimo 5 
años desde el cese de la explotación y restauración, hasta que se constate la estabilidad 
y completa colonización vegetal de las superficies objeto de restauración.
Se incluirá una prospección anual en periodo vegetativo para detectar la eventual 
aparición  de  especies  exóticas  invasoras  en  las  zonas  que  han  sido  objeto  de 
movimientos de tierras, para su temprana detección y erradicación.
Para la vigilancia y control de la fauna, el Estudio incluye de un estudio de fauna con 
una metodología y periodicidad quinquenal. Al menos se llevarán a cabo las siguientes 
actuaciones:
a)  Itinerarios de censo de aves nidificantes (marzo a junio). Indicadores: riqueza, n.º 
de parejas e IKA por especies
b)  Itinerarios de censo de aves invernantes (octubre-febrero) Indicadores: riqueza y 
composición de especies
c)  Quirópteros:  estaciones  de  detección  por  ultrasonidos  (marzo-septiembre) 
Indicadores: riqueza y composición de especies, frecuencia y uso del hábitat.
d)  Lepidópteros  protegidos:  prospecciones  específicas  en  época  adecuada. 
Indicadores: presencia/ausencia.
Adicionalmente, en los tres años posteriores a la adecuación de los taludes verticales  s
que se establezcan como nuevo hábitat de nidificación de aves rupícolas y refugio de  e.
quirópteros, se realizará el seguimiento del uso que hacen de dichos escarpes ambos  w.
grupos. En caso de establecerse humedales sobre las balsas de decantación, también  11w
se realizará seguimiento de la comunidad biológica que los ocupe.
E.5.  Paisaje:
Durante la fase de explotación, y al menos en los 5 años tras su cese, se realizará el 
seguimiento sistemático de la vegetación arbórea y arbustiva que los ocupe, para en su 
caso restaurar, aportar más suelo vegetal, resembrar o reponer marras, de modo que 
resulten efectivos para minimizar la afección paisajística.
E.6.  Población, salud humana:
Será objeto de vigilancia y mantenimiento el cerramiento y la señalización de las 
partes del perímetro en que exista riesgo de caída accidental para las personas o el 
ganado.
E.7.  Bienes materiales, patrimonio cultural:
El estudio de impacto ambiental incluye el seguimiento periódico de las aperturas de 
los distintos frentes de explotación, destinado fundamentalmente a verificar que los 
trabajos se desarrollan dentro de los límites estrictos del área de trabajo.
Adicionalmente,  durante  la  fase  de  explotación  se  comprobará  visualmente  la 
aparición de restos de tierra, acumulación de polvo u otros materiales procedentes de la 
explotación en las carreteras del entorno, particularmente en la carretera N-611. En caso 
de aparecer signos de suciedad achacables al desarrollo de la actividad, el promotor 
procederá  a  su  limpieza  inmediata  y  a  la  revisión  y  adecuación  de  las  medidas 
preventivas previstas al efecto. Una vez finalizada la fase de explotación, esta medida se 
extenderá a la fase de cese y restauración.
La  autorización  del  proyecto  incluirá  el  programa  de  seguimiento  y  vigilancia 
ambiental completado con las prescripciones anteriores.
Asimismo, la declaración de impacto ambiental favorable no exime al promotor de la 
obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten 
legalmente exigibles.
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental a la realización del proyecto «Prórroga vigencia concesión explotación «Alfa-2 
(1.ª  fracción)»  n.º  16.241-01  (Cantabria  y  Palencia)»,  en  la  que  se  establecen  las 
condiciones  ambientales,  incluidas  las  medidas  preventivas,  correctoras  y 
compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada, en las que se debe 
desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos 
naturales.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de Evaluación Ambiental, y a su 
comunicación a la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico para su incorporación al procedimiento de 
autorización del proyecto.
De acuerdo con el artículo 41.4 de la Ley de Evaluación Ambiental, la declaración de 
impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, 
procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
Madrid,  25  de  febrero  de  2021.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
ANEXO I
Coordenadas UTM (Datum ETRS-89) del perímetro de explotación para la 
alternativa 1 del proyecto «Prórroga vigencia concesión explotación 
“Alfa-2 (1.ª fracción)” n.º 16.241-01 (Cantabria y Palencia)»
NODO X Y
1 408.438,30 4.750.080,6
2 408.532,52 4.749.916,46
3 408.606,57 4.749.750,76
4 408.646,93 4.749.694,45
5 408.726,00 4.749.613,50
6 408.715,96 4.749.480,00
7 408.433,66 4.749.477,28
8 408.378,86 4.749.586,87
9 408.357,26 4.749.598,58
10 408.351,23 4.749.637,54
11 408.287,87 4.749.674,50
12 408.287,87 4.749.883,40
13 408.320,41 4.750.032,49
14 408.374,33 4.750.091,09
15 408.402,67 4.750.106,05
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