BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 292 Martes 7 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 150688
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
20186 Real Decreto 1070/2021, de 4 de diciembre, por el que se regula la concesión 
directa  de  una  subvención  a  la  Federación  Española  de  Municipios  y 
Provincias para reforzar la promoción de estilos de vida saludable a través de 
la creación o rehabilitación de entornos saludables, en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
La pandemia de COVID-19 está produciendo un impacto en la actividad física, 
incrementando el sedentarismo y poniendo de manifiesto la importancia de contar con 
entornos saludables al aire libre para la realización de actividad física integrada en la 
vida  diaria.  Así,  los  esfuerzos  para  mejorar  la  planificación  urbana  y  aumentar  la 
actividad física y mejorar la movilidad activa de la población son vitales para crear 
entornos  favorecedores  para  la  salud  que  aborden  los  factores  de  riesgo  de  las 
principales  enfermedades  no  transmisibles  y  apoyen  la  salud  física  y  mental.  Es 
deseable el desarrollo de espacios verdes y del transporte activo, así como el impulso de 
una planificación que respalde la calidad del aire, la reducción de la contaminación 
acústica, la seguridad vial y los ecosistemas urbanos saludables.
El  ámbito  local  ha  demostrado  ser  esencial  en  la  gestión  de  la  pandemia  por 
COVID-19.  Adicionalmente,  la  reorganización  del  espacio  público  a  favor  de 
determinados tipos de actividad física, como caminar o el uso de la bicicleta, resulta 
esencial para favorecer el cumplimiento de las medidas de prevención del COVID-19. Es 
imprescindible paliar el impacto social, económico y sanitario de la pandemia a través de 
entornos que favorezcan la elección de las opciones de vida más saludables para toda la 
ciudadanía.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, establece que 
podrán concederse de forma directa y con carácter excepcional, aquellas subvenciones 
para las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u 
otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. De conformidad 
con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las normas 
especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el artículo 22.2.c) deberán ser 
aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la 
Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante, FEMP) con el fin de 
reforzar la promoción de estilos de vida saludable mediante la creación o rehabilitación 
de entornos saludables.
Las razones de interés público y social que justifican la adjudicación directa de una 
subvención mediante este real decreto, se refieren a la necesidad de dar una respuesta 
rápida a la emergencia sanitaria y económica generada por la pandemia de COVID-19, 
así como a permitir la plena ejecución de los fondos previstos en el Reglamento (UE) 
2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que 
se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. s
La pandemia de COVID-19 ha obligado a todos los gobiernos europeos a impulsar una  oe.
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urgencia  económica  y  sanitaria  generada  por  la  pandemia  a  través  de  una  serie
exhaustiva  de  reformas  e  inversiones.  El  Componente  18,  integrado  en  el  Plan  de  Bc
Recuperación, consta de 5 reformas y 6 inversiones. En particular, la Inversión n.º 2 
(C18.I2) se destina a financiar «acciones para reforzar la prevención y promoción de la 
salud» y recoge, como un proyecto específico, la «promoción de hábitos de vida saludable 
mediante la creación o rehabilitación de espacios saludables», dotado con 18.400.000 
euros a ejecutar en los ejercicios presupuestarios 2021, 2022 y 2023. En consecuencia, el 
presente real decreto contribuye al cumplimiento de esta inversión (C18.I2).
El desarrollo de este tipo de actuaciones, buscando la máxima eficiencia en el uso de 
los recursos públicos y la coherencia con el orden de distribución de competencias entre 
las distintas administraciones, remite al ámbito local como protagonistas en la creación o 
rehabilitación de espacios saludables. El ámbito local es idóneo para promover cambios 
y  mejoras  en  las  infraestructuras  de  espacios  saludables  de  las  que  disfrutan  los 
ciudadanos. La administración local ocupa una posición privilegiada por su cercanía a la 
ciudadanía y por su conocimiento práctico y real de los problemas concretos de su 
población, teniendo una influencia directa en la salud de la población mediante sus 
políticas  de  salud,  educación,  bienestar  social,  transporte,  medio  ambiente,  cultura, 
urbanismo, vivienda, deportes y seguridad.
En definitiva, la creación y rehabilitación de espacios saludables supone el impulso 
de la sostenibilidad ambiental y social. En este ámbito pueden llevarse a cabo acciones 
relevantes para la mejora de la salud de la población, con impacto en otros ámbitos, 
como es la transformación del entorno para potenciar un transporte activo a pie o en 
bicicleta, o para promover la realización de actividad física saludable al aire libre.
La FEMP es una asociación de entidades locales con personalidad jurídica plena 
para el fomento y defensa de la autonomía de las entidades locales, que representa en 
la  actualidad  a  más  del  noventa  por  cien  de  los  gobiernos  locales.  La  FEMP  fue 
declarada  como  Asociación  de  Utilidad  Pública  mediante  acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros de 26 de junio de 1985 y es la sección española del Consejo de Municipios y 
Regiones  de  Europa  (CMRE).  Además,  es  sede  oficial  de  la  Organización 
Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICJ).
En el seno de la FEMP se integra la Red Española de Ciudades Saludables (RECS), 
que responde al proyecto de ciudades saludables de la Organización Mundial de la 
Salud (OMS), la Red Europea de Ciudades Saludables de la OMS-EURO. La Red 
Europea  comienza  en  1988  y  actualmente  se  encuentra  en  la  Fase  VII  de 
implementación (2019-2024), que se apoya en la Agenda 2030 de la Naciones Unidas 
para el Desarrollo Sostenible y en el marco estratégico Salud 2020 de la OMS. Dentro de 
los temas centrales de esta Fase VII se encuentra el diseño de entornos urbanos que 
mejoren la salud y el bienestar, así como la sostenibilidad. La Red Española de Ciudades 
Saludables, también creada en 1988, cuenta actualmente con 274 entidades locales que 
reúnen en torno al cincuenta por cien de la población española.
La Red Española de Ciudades Saludables trabaja en continua coordinación con el 
Ministerio de Sanidad a fin de impulsar el desarrollo de este proyecto de Ciudades 
Saludables de la OMS. Para ello, es fundamental que las intervenciones en el ámbito 
local estén imbricadas en un proyecto global e integral de mejora de la salud acorde a la 
Fase VII de la Red Europea de Ciudades Saludables de la OMS-EURO. Así, se busca el 
impulso  de  acciones  de  promoción  de  la  salud  de  la  ciudadanía  que  mejoren  las 
condiciones de vida al intervenir sobre el entorno, que tengan, además, un impacto en 
equidad y que contribuyan a la generación de recursos y activos para la salud en el 
ámbito local, en línea con la Estrategia Nacional de Promoción de la Salud y Prevención 
en el Sistema Nacional de Salud. s
Con este real decreto se da continuidad al trabajo que se impulsa desde hace años  oe.
de forma conjunta entre el Ministerio de Sanidad y la FEMP para la promoción de la  w.
salud, potenciando la implementación de la Estrategia de Promoción de la Salud y  186ww
PrevAenntcei ólan  econn eclu Srrisetnecmiaa  dNea claiosn sailt udaec Sioanleusd .descritas, el artículo 22 de la Ley 38/2003,
udnea 1 s7u dbeve nnocvióienm dber efo, remsata dbilreecceta l aa  puonsoi boi laid audn,  ceonn jduentteor dmein baednoesf icsiuapriuoess.tos, de conceder  BOE-A-cable e
Corresponde al Ministerio de Sanidad, la propuesta y ejecución de la política del 
Gobierno  en  materia  de  salud,  de  planificación  y  asistencia  sanitaria,  así  como  el 
ejercicio de las competencias de la Administración General del Estado para asegurar a 
los ciudadanos el derecho a la protección de la salud, conforme al artículo 1 del Real 
Decreto 735/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Sanidad, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el 
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Siguiendo lo dispuesto en el Real Decreto 735/2020, de 4 de agosto, la Secretaría de 
Estado de Sanidad es el órgano superior del Ministerio de Sanidad al que corresponde 
desempeñar las funciones concernientes a salud pública. A su vez, la Dirección General 
de Salud Pública, dependiente de la Secretaría de Estado de Sanidad, es el órgano que 
asume, entre otras, las funciones de la promoción de la salud y la prevención de las 
enfermedades y lesiones.
Este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias constitucionalmente 
reservadas al Estado, al amparo de los artículos 149.1.1.ª y 149.1.16.ª de la Constitución 
Española, que establece la competencia exclusiva del Estado en la regulación de las 
condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de 
los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y en materia de bases 
y coordinación general de la sanidad, respectivamente.
Este real decreto se somete a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  recogidos  en  el  artículo  129  de  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas. En este sentido, esta norma es necesaria y eficaz para poder 
desarrollar las referidas actuaciones públicas y se justifica por las expresadas razones 
de interés público. Resulta proporcional porque es el instrumento necesario para la 
ejecución de la acción a la que se refiere y garantiza el principio de seguridad jurídica.
En aplicación del principio de transparencia se han definido claramente el alcance y 
objetivo, no solo de esta norma sino de la propia dotación presupuestaria con la que se 
financia la aportación del Estado y atiende al principio de eficiencia, pues no supone 
cargas administrativas accesorias y contribuye a la gestión racional de estos recursos 
públicos existentes.
En cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo,  de  12  de  febrero  de  2021,  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de 
Recuperación  y  Resiliencia,  y  su  normativa  de  desarrollo,  cabe  señalar  que  las 
actuaciones que integran este proyecto no contribuyen de forma directa ni a la transición 
ecológica ni a la transición digital.
La  subvención  propuesta  no  implica  ayuda  de  estado,  de  conformidad  con  el 
artículo 107.1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que define 
las ayudas de Estado como «las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos 
estatales,  bajo  cualquier  forma,  que  falseen  o  amenacen  falsear  la  competencia, 
favoreciendo a determinadas empresas o producciones». Asimismo, de acuerdo con la 
Comunicación  de  la  Comisión  relativa  al  concepto  de  ayuda  estatal  conforme  a  lo 
dispuesto en el artículo 107.1 del TFUE (2016/C 262/01), en la que aclara los distintos 
elementos constitutivos del concepto de ayuda de estado, el mismo no sería aplicable a 
la subvención que se viene a articular mediante este real decreto, al no concurrir los 
requisitos que determinan la existencia de una empresa, u otros como la concesión de 
una ventaja y su efecto sobre la competencia y los intercambios comerciales. s
Durante la tramitación del real decreto, que se ha realizado de conformidad con lo  oe.
previsto en los artículos 47.1 y 60.3 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, se  w.
han recabado, entre otros, el informe de la Abogacía del Estado del Ministerio de  186ww
Sanidad.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, y previa deliberación del Consejo 
de Ministros en su reunión del día 3 de diciembre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular, con carácter excepcional y por razones de 
interés  público  y  social,  la  concesión  directa  de  una  subvención  a  la  Federación 
Española de Municipios y Provincias (FEMP), con el fin de reforzar la promoción de 
estilos de vida saludable mediante la creación o rehabilitación de entornos saludables.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
1.  Esta subvención se regirá por lo dispuesto en este real decreto y en cada uno de 
los convenio-programas suscritos anualmente entre las partes, de conformidad con lo 
previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el 
Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones, 
aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los 
principios de publicidad y concurrencia.
2.  Esta subvención está sometida al Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, así como la normativa interna aplicable a la gestión, 
seguimiento  y  control  establecida  para  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia en España, en particular, el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración 
Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, cuya 
aplicación será de obligado cumplimiento, así como a la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, y a la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la 
que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las 
Entidades  del  Sector  Público  Estatal,  Autonómico  y  Local  para  el  seguimiento  del 
cumplimiento  de  hitos  y  objetivos  y  de  ejecución  presupuestaria  y  contable  de  las 
medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
cuya aplicación será de obligado cumplimiento.
Igualmente, será de aplicación la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas 
del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero 
de 2014 en caso de que en la ejecución de ésta subvención se celebren contratos que 
deban someterse a esta Ley.
Artículo 3.  Entidad beneficiaria.
La  entidad  beneficiaria  de  esta  subvención  será  la  Federación  Española  de 
Municipios y Provincias (FEMP).
Artículo 4.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, en 
aplicación de lo previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de  e.
noviembre y en el artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  w.
General de Subvenciones, por concurrir razones de interés público y social, atendiendo  186ww
apla ncdaerámcitae rp sroinvgouclaadr aq puoer  seel  CdeOrVivIaD -d1e9 ,l ays d eaxdcoe qpuceio ncaolnecsu rcriercnu rnasztoannecisa sd ed einrtievarédsa sp údbeli clao 
y social que determinan la improcedencia de su convocatoria pública.
2.  La subvención se articulará, según lo previsto en el artículo 7.2 de este real 
decreto, a través de un convenio-programa suscrito anualmente entre la FEMP y el 
Ministerio de Sanidad.
3.  La subvención se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 20.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 5.  Actuaciones a financiar.
Las actuaciones a financiar, en consonancia con la inversión 2 del Componente 18 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (C18.I2) «Acciones para reforzar 
la prevención y la promoción de la salud», serán las siguientes:
a)  La promoción de infraestructuras para la realización de actividad física al aire 
libre y de fomento del uso de la bicicleta.
b)  El diseño e implementación de rutas o circuitos saludables que contribuyan a la 
mejora de la salud física y mental, tales como la restauración de tramos urbanos de ríos, 
la mejora de la conectividad natural entre el medio urbano y periurbano o intervenciones 
orientadas a atenuar el efecto isla de calor urbana.
c)  La creación de espacios saludables que potencien la actividad física y la salud y 
desincentiven el uso del vehículo motorizado privado.
d)  La promoción de hábitos y rutinas saludables entre la infancia y la adolescencia, 
a través de actuaciones como el diseño de itinerarios seguros a pie y en bicicleta, la 
creación de espacios peatonales y de juego permitido o el establecimiento de calles 
residenciales en los alrededores de centros escolares.
El plazo de ejecución de las actuaciones objeto de la subvención prevista en el 
presente texto no deberá exceder la fecha límite del 31 de julio de 2023, con la finalidad 
de cumplir lo establecido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 6.  Gastos subvencionables.
1.  La subvención concedida a la FEMP para la realización de las actuaciones 
señaladas en el artículo 5 se destinará a financiar, según se recoge en el artículo 31.1 de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los gastos que de manera indubitada respondan a 
la naturaleza de la actividad subvencionada.
2.  La  subvención  deberá  destinarse  a  financiar  gastos  propios  del  proyecto 
desarrollado  que  estarán,  en  todo  caso,  en  consonancia  con  lo  aprobado  para  la 
Inversión  2  «Acciones  para  reforzar  la  prevención  y  promoción  de  la  salud»,  del 
Componente 18 (C18.I2) del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia del 
Gobierno de España, financiado por la Unión Europea. No se financiarán con cargo a 
esta subvención los gastos recurrentes de la FEMP de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 5 del Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia.
Artículo 7.  Cuantía y financiación.
1.  La cuantía de la subvención es de 18.400.000 euros.
2.  La distribución de estos fondos se realiza en tres ejercicios contables, como 
sigue:
a)  Ejercicio 2021: 6.000.000 euros. oe.
bcL))a   dEEisjjeeprroccniiccibiiooil  i2d20a02d23 2d::  e66 ..4l0o00s00 .c.00r0é00d0 i teeouusrr oopssa..ra los ejercicios 2022 y 2023 estará sujeta a la  2021-20186n https://www.
perjeervcisicióions  dpere lsousp umeissmtaoriso se.n las leyes de presupuestos en vigor para cada uno de esos  BOE-A-cable e
3.  Estos importes se abonarán con cargo al servicio 50 del presupuesto de gastos 
del Ministerio de Sanidad para el año 2021 y siguientes.
4.  La cantidad prevista destinada a financiar esta subvención tiene el carácter de 
máxima, de conformidad con los límites fijados en el artículo 57 del Reglamento de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el artículo 41 del Real 
Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, así como en el artículo 47 de la Ley 47/2003, 
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artículo 8.  Compatibilidad con otras subvenciones.
1.  Esta subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos procedentes de cualquier Administración pública, de otros entes públicos o 
privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales, que obtenga la entidad 
beneficiaria para la misma o similar finalidad. La FEMP deberá comunicar al Ministerio de 
Sanidad, a través de la Dirección General de Salud Pública, la obtención de los recursos 
citados.
2.  El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, 
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, 
supere el coste de la actividad subvencionada.
La entidad beneficiaria podrá recibir ayudas de otros programas e instrumentos de la 
Unión Europea, siempre que dicha ayuda no cubra el mismo coste, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (UE) n.º 241/2021 y en el artículo 7.3 de la 
Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
Artículo 9.  Pago de la subvención.
1.  El Ministerio de Sanidad desembolsará los fondos en el momento en que la 
entidad  beneficiaria  presente  un  informe  de  planificación  de  actuaciones  para  la 
utilización de la subvención y sea validado por la Dirección General de Salud Pública, de 
acuerdo con lo previsto en el convenio-programa que se suscriba por cada anualidad.
2.  Con carácter previo a la formalización del convenio-programa y al pago de la 
subvención, la FEMP deberá acreditar que no concurre en ninguna de las circunstancias 
o prohibiciones previstas en el artículo 13. 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 
El pago de la subvención se hará sin necesidad de constituir fianza o garantía, si bien, 
con carácter previo al cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá acreditar 
que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente 
a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así 
como no ser deudor por procedimientos de reintegro.
3.  La acreditación de cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad 
Social a las que se refiere el apartado anterior, se realizará mediante la certificación 
administrativa positiva expedida por el órgano competente. A efectos de lo anterior, la 
entidad beneficiaria de la subvención podrá autorizar a la Dirección General de Salud 
Pública del Ministerio de Sanidad para que obtenga dichas certificaciones de manera 
directa, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 10.  Justificación de la subvención.
1.  La  entidad  beneficiaria  asume  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  que  se  oe.
establecen en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, relativas a la  w.
justificación de subvenciones. 186ww
2.  La entidad beneficiaria justificará el cumplimiento de las condiciones impuestas y 
la consecución de los objetivos previstos en este real decreto adoptando la modalidad de 
cuenta  justificativa  con  aportación  de  justificantes  de  gasto,  de  acuerdo  con  los 
artículos 69, 72 y 73 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones.
3.  La  cuenta  justificativa  contendrá  la  siguiente  documentación,  que  la  FEMP 
entregará de acuerdo con el plazo determinado en el convenio-programa para cada 
anualidad, para la realización de las actuaciones:
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos.
b)  Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
contendrá:
1.º  Una  relación  clasificada  de  los  gastos  e  inversiones  de  la  actividad,  con 
identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, 
fecha de pago.
2.º  Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico 
mercantil  o  con  eficacia  administrativa  incorporados  en  la  relación  a  que  se  hace 
referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.
A estos efectos, deberá aportarse copia de los justificantes del gasto realizado con 
cargo a la subvención recibida, así como un certificado que comprenda los pagos 
realizados por el importe de la subvención concedida debidamente cumplimentados y 
firmados por la Secretaría General de la FEMP o el órgano competente.
3.º  Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de los costes incorporados en 
la relación a que se hace referencia en el apartado 1.º
4.º  Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado 
la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia. En caso de 
inexistencia de otros ingresos o subvenciones se hará constar tal circunstancia.
A estos efectos, deberá aportarse certificado que, en caso de que las haya, acredite 
la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos destinadas a la misma 
finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, 
nacionales, de la Unión Europea o de Organizaciones Internacionales, con indicación de 
la cantidad recibida, así como que dichas cantidades se han destinado a la misma 
finalidad y son compatibles con esta subvención.
5.º  Certificado  de  la  entidad  beneficiaria  que  acredite  haber  registrado  en  su 
contabilidad el ingreso del importe de la cantidad recibida, así como que dicha cantidad 
se ha destinado exclusivamente a la finalidad para la que ha sido concedida.
6.º  En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no 
aplicados.
4.  La justificación de los gastos se realizará mediante factura o documento de valor 
probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. En 
ningún caso el coste de los gastos financiables podrá ser superior al valor de mercado.
El plazo de justificación de la subvención prevista en el presente texto no deberá 
exceder, en todo caso, la fecha límite del 31 de octubre de 2023, con la finalidad de 
cumplir lo establecido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Artículo 11.  Obligaciones de la entidad beneficiaria. oe.
1.  La  FEMP,  como  entidad  beneficiaria  de  la  subvención,  estará  sujeta  a  las  186ww
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2.  Las obligaciones de justificación del cumplimiento de los requisitos y condiciones 
y de realización de la actividad y cumplimiento de la finalidad, el sometimiento a las 
actuaciones  de  comprobación  y  control  financiero,  así  como  las  obligaciones  de 
comunicación de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que 
financien las actividades subvencionadas se realizarán ante el Ministerio de Sanidad, a 
través de la Dirección General de Salud Pública.
Además, y con carácter general, la entidad beneficiaria pondrá a disposición del 
Ministerio de Sanidad la información que precise, así como la estructura y apoyo técnico 
para la realización de las actuaciones establecidas en este real decreto, a fin de facilitar 
la implantación de las actuaciones que precisen de colaboración.
3.  La FEMP, como entidad beneficiaria, deberá cumplir además con las siguientes 
obligaciones,  europeas  y  nacionales,  relativas  a  la  financiación  del  Mecanismo  de 
Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. A tal efecto, deberá atenerse a lo 
siguiente:
a)  Se  someterá  a  las  actuaciones  de  control  de  las  instituciones  de  la  Unión 
Europea, en virtud del artículo 22.2.e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 y del artículo 129 del Reglamento (UE, 
Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018.
b)  Recabará, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato 
electrónico, las categorías armonizadas de datos contempladas en el artículo 22.2.d) del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de  2021  y  la  identificación  del  perceptor  final  de  fondos,  incluidos  contratistas  y 
subcontratistas,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  8  de  la  Orden 
HFP/1030/2021, de 29 de septiembre y el artículo 10 de la Orden HFP/1031/2021, de 29 
de septiembre.
La entidad beneficiaria garantizará la concesión de los derechos y los accesos 
necesarios para garantizar que la Comisión Europea, la Oficina Europea de Lucha contra 
el Fraude (OLAF), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades 
nacionales competentes ejerzan sus competencias de control, de acuerdo con lo previsto 
en el artículo 22.2.d) del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021, y el 
artículo  129  del  Reglamento  Financiero  (Reglamento  (UE,  Euratom)  2018/1046  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018.
c)  Será  responsable  de  la  fiabilidad  y  el  seguimiento  de  la  ejecución  de  las 
actuaciones subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel 
de consecución de cada actuación.
d)  Deberá establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar 
por terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros 
aporten la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los 
indicadores, hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
e)  Asume el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones 
realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la 
documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos que 
establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública, en su caso.
La FEMP deberá conservar los documentos justificativos y demás documentación 
concerniente a la financiación, en formato electrónico.
f)  Tiene la obligación de asegurar la regularidad del gasto subyacente y la adopción 
de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción,  e.
prevenir el conflicto de interés y la doble financiación, de acuerdo con lo establecido en  w.b
la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre. 186ww
g)  Custodiará y conservará la documentación de la actividad financiada por el 
Mecanismos de Recuperación y Resiliencia de conformidad con el artículo 132 del 
Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de 
julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la 
Unión.
h)  En  el  diseño  y  ejecución  de  las  actuaciones  subvencionadas,  la  FEMP 
garantizará el respeto al principio de «no causar un perjuicio significativo», conforme a lo 
previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de  Recuperación  y  Resiliencia,  y  su  normativa  de  desarrollo,  en  particular  la 
Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no 
causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España.
Artículo 12.  Convenio-programa.
1.  La distribución de los fondos previstos en el artículo 7.2 se realizará a través de 
un convenio-programa suscrito anualmente entre la FEMP y el Ministerio de Sanidad.
2.  El convenio-programa tendrá naturaleza administrativa y quedará sometido al 
régimen  jurídico  de  convenios  previsto  en  el  capítulo  VI  del  título  preliminar  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 13.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en el artículo 37 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
También procederá el reintegro de la subvención en caso de incumplimiento del 
principio de «no causar un perjuicio significativo», de acuerdo con lo previsto en el 
Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio 
de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles 
y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
2.  El procedimiento de reintegro se regirá de conformidad con los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y por lo dispuesto en el capítulo II del título III del 
Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones, 
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En caso de no realizarse el gasto 
o  en  caso  de  incumplimiento  total  o  parcial  de  los  objetivos  previstos,  la  entidad 
beneficiaria deberá reintegrar los fondos recibidos de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 7 Regla Séptima, de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2021.
3.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
persona titular del Ministerio de Sanidad.
Artículo 14.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la entidad beneficiaria se  oe.
graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003,  w.
de 17 de noviembre, y en el título IV del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de  186ww
dneo vjuielimo.bre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21
Artículo 15.  Protección de datos.
La entidad beneficiaria se someterá al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas 
físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de 
estos datos (RGPD), a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y garantía de derechos digitales, y a la normativa complementaria en 
la ejecución de lo previsto en este real decreto.
Artículo 16.  Entidad decisora y ejecutora.
La entidad decisora y ejecutora del programa será el Ministerio de Sanidad, a quién 
corresponde la responsabilidad de la gestión, control y cumplimiento del proyecto de 
acuerdo con lo establecido en la Inversión n.º 2 del Componente 18 (C18.I2) del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de 
septiembre y en la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre.
Artículo 17.  Publicidad y difusión.
1.  La FEMP se compromete a destacar, en cuantas actividades realice para la 
difusión de las acciones previstas en el presente real decreto, la financiación efectuada 
por  la  Administración  General  del  Estado,  así  como  hacerlo  constar  en  cuantos 
materiales se reproduzcan y utilicen para la difusión o publicidad de los proyectos 
financiados, de acuerdo con lo establecido en el «Manual de imagen Institucional de la 
Administración General del Estado», aprobado por Orden de 27 de septiembre de 1999 
en desarrollo del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, y por la Resolución 
de 28 de febrero de 2020, de la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función 
Pública, por la que se actualiza el Manual de Imagen Institucional adaptándolo a la 
nueva  estructura  de  departamentos  ministeriales  de  la  Administración  General  del 
Estado, y la Guía de Comunicación Digital para la Administración General del Estado, 
aprobada por Resolución de 21 de marzo de 2013, de la Secretaría de Estado para las 
Administraciones Públicas.
2.  Adicionalmente, se hará mención del origen de esta financiación y se velará por 
darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una 
declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-
NextGenerationEU», en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, 
facilitando  información  coherente,  efectiva  y  proporcionada  dirigida  a  múltiples 
destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público. Esta publicidad se 
realizará  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  Manual  de  Marca  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia confeccionado por la Secretaría de Estado 
de Comunicación.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de los artículos 149.1.1.ª y 149.1.16.ª de la 
Constitución  Española,  que  atribuyen  al  Estado  la  competencia  exclusiva  en  la 
regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles 
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y en 
materia de bases y coordinación general de la sanidad, respectivamente.
Disposición final segunda.  Desarrollo y ejecución. w.b
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Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
Este real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 4 de diciembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Sanidad,
CAROLINA DARIAS SAN SEBASTIÁN