BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 53 Miércoles 3 de marzo de 2021 Sec. I.   Pág. 25052
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3309 Orden TED/180/2021, de 10 de febrero, por la que se crea y regula el 
Sistema Archivístico del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico.
El artículo 46 de la Constitución española obliga a los poderes públicos a garantizar 
la conservación y promover el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico 
de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen 
jurídico y su titularidad.
En este sentido, la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, 
señala que forma parte del mismo el denominado Patrimonio Documental, que es aquel 
constituido por los documentos de cualquier época generados, conservados o reunidos 
en el ejercicio de su función por cualquier organismo o entidad de carácter público, por 
las personas jurídicas en cuyo capital participe mayoritariamente el Estado u otras 
entidades públicas y por las personas privadas, físicas o jurídicas, gestoras de servicios 
públicos en lo relacionado con la gestión de dichos servicios.
Dicha Ley 16/1985, de 25 de junio, exige en su artículo 52.1 a todos los poseedores 
que  custodien  bienes  del  patrimonio  documental  y  bibliográfico  que  garanticen  su 
conservación  y  protección,  y  los  obliga  a  destinarlos  a  un  uso  que  no  impida  su 
conservación y a mantenerlos, debiendo recabar, de acuerdo con lo que se establece en 
el artículo 55, autorización de la Administración competente para excluir o eliminar todo o 
parte  de  los  bienes  del  Patrimonio  Documental  y  Bibliográfico  contemplados  en  el 
artículo 49.2 y de los demás de titularidad pública. No obstante, en ningún caso se 
podrán destruir tales documentos en tanto subsista su valor probatorio de derechos y 
obligaciones de las personas o entes públicos.
Asimismo,  su  artículo  65.2  establece  que  los  documentos  de  los  organismos 
dependientes de la Administración General del Estado serán regularmente transferidos a 
los  archivos  estatales.  En  desarrollo  de  dicho  precepto  se  dictó  el  Real 
Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula el Sistema Español de 
Archivos y el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus 
organismos públicos, así como su régimen de acceso.
El artículo 7 de ese Real Decreto prevé que integran el Sistema de Archivos de la 
Administración General del Estado, todos los archivos, centros, servicios y, en su caso, 
sistemas archivísticos de los Departamentos Ministeriales y de sus organismos públicos 
existentes y los que en el futuro puedan crearse reglamentariamente; y en su disposición 
final tercera prevé que los titulares de los Departamentos Ministeriales adoptarán las 
previsiones necesarias para asegurar la plena aplicación de las previsiones del Sistema 
de Archivos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos en el 
ámbito de los archivos de su competencia.
Este real decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad  jurídica,  transparencia,  y  eficiencia  contenidos  en  el  artículo  129  de  la  s
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  e.
Administraciones Públicas. En este sentido, esta norma es necesaria y eficaz para poder  w.
desarrollar las referidas competencias en materia de archivística; resulta proporcional  09ww
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transferencias y las condiciones para la eliminación de documentos. Por último, en 
aplicación  del  principio  de  transparencia,  se  han  definido  claramente  el  alcance  y 
objetivo, y se ha realizado el trámite de audiencia e información pública previsto en el 
art. 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Atiende al principio de 
eficiencia pues no supone cargas administrativas accesorias y contribuye a la gestión 
racional de estos recursos públicos existentes.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1. 28.ª de la 
Constitución española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
archivos de titularidad estatal.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
El objeto de esta norma es:
a)  Crear  un  sistema  archivístico  conformado  por  los  archivos  existentes  en  el 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  en  el  marco  de  la 
Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.
b)  Establecer las normas de organización y funcionamiento del mismo y, a tal 
efecto, determinar su composición, así como las funciones de sus órganos de dirección.
c)  Regular  las  funciones  del  Archivo  General  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, de los archivos de gestión y de los archivos de los 
organismos autónomos vinculados o dependientes.
d)  Prever el régimen y calendario de las transferencias y de las propuestas de 
eliminación de documentos.
e)  Asegurar la protección, la custodia y difusión de los documentos de titularidad 
pública.
Artículo 2.  Sistema Archivístico del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico. Definiciones.
1.  El Sistema Archivístico del Ministerio de para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico es el conjunto ordenado de normas, medios y procedimientos con el que se 
hacen  funcionar  y  protegen  sus  Archivos  y  el  Patrimonio  Documental  en  ellos 
conservado.
2.  Se entiende por Archivos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico los conjuntos orgánicos de documentos de cualquier época generados, 
conservados  o  reunidos  en  el  ejercicio  de  sus  actividades  por  cualquiera  de  los 
organismos centrales y periféricos de él dependientes orgánicamente, al servicio de su 
utilización para la gestión administrativa, la información, la investigación y la cultura.
3.  Se  entiende  por  Patrimonio  Documental  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico el conjunto de documentos de cualquier época obrantes 
en sus Archivos, a saber, todas las expresiones en lenguaje natural o convencional y 
cualesquiera otras expresiones gráficas, sonoras o en imagen, recogidas en cualquier 
tipo de soporte material, incluso los soportes informáticos.
4.  El Sistema Archivístico del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico está integrado en el Sistema Estatal de Archivos y, por lo tanto, los archivos 
de él dependientes orgánicamente, como archivos estatales que son, están sometidos a  s
la normativa y directrices existentes para el citado Sistema Estatal. oe.
Artículo 3.  Composición y funcionamiento del Sistema Archivístico del Ministerio para la  09ww
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Dem1o. grEáfli cSoi setsetmá ac oAnrsctihtuividísoti cpoo r deel l AMrcihniivsote Grioe npeararal  yl ae l Tcroannjsuinctióon d eE acorclóhgivicoas  dye  egle Rsteióton 
que conservan, controlan y tratan la documentación producida o conservada por el
Departamento en cada una de las etapas del ciclo vital de los documentos, de acuerdo 
con las normas de la presente orden y aquellas otras que le sean de aplicación.
2.  El titular de la Subsecretaría para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
ejerce la dirección del Sistema Archivístico y gestiona su patrimonio documental a través 
del Archivo General del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
3.  El  Archivo  General  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico conserva los documentos que son transferidos por los distintos archivos de 
gestión,  coordina  y  controla  el  funcionamiento  de  éstos  y  les  proporciona  el 
asesoramiento técnico necesario para conseguir la correcta conservación y tratamiento 
archivístico unificado de la documentación, en materia de transferencias preceptivas y 
periódicas de documentos; régimen de acceso y, en general, la coordinación de cuantos 
trabajos archivísticos sean necesarios.
El Archivo General ejercerá de manera exclusiva el servicio de archivo, pudiendo 
recabar, si fuera necesario, toda la información requerida de las unidades administrativas 
tramitadoras de los documentos con el fin dar traslado de la misma a la persona física o 
jurídica que solicita el servicio.
4.  Son archivos de gestión del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico los archivos de las oficinas que conservan la documentación todavía en 
trámite y aquella otra que, aún después de finalizado el procedimiento administrativo, 
está sometida a continua utilización y consulta administrativa por las mismas oficinas, por 
lo  que  es  conveniente  conservarla  en  su  ámbito.  Transferirán  periódicamente  sus 
documentos al Archivo General y, con carácter general, no podrán custodiar documentos 
que superen los cinco años de antigüedad, salvo las excepciones aprobadas por el 
Grupo  de  Trabajo  de  Coordinación  de  Archivos  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico.
Los archivos de gestión dependerán orgánicamente de los órganos superiores y 
directivos  de  los  que  forman  parte,  aunque  funcionalmente  se  sometan  a  las 
prescripciones técnicas archivísticas de carácter normativo, asistencial y de inspección 
técnica  derivadas  de  la  función  de  coordinación  del  Sistema  Archivístico,  de  la 
Subsecretaría para la Transición Ecológico y el Reto Demográfico. Corresponde a los 
responsables de los archivos de gestión reunir y custodiar la documentación producida 
por  las  unidades  en  el  ejercicio  de  sus  actividades,  asegurando  su  control,  buena 
conservación física e instalación adecuada. Asimismo, serán responsables de la custodia 
de la documentación generada por organismos suprimidos de los que hayan heredado 
las competencias.
5.  El  Grupo  de  Trabajo  de  Coordinación  de  Archivos  del  Ministerio  para  la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, creado por Resolución del Subsecretario 
del 7 de agosto de 2020 con carácter permanente y adscrito a la Subsecretaría del 
Departamento, es el órgano específico del Departamento que estudia las cuestiones 
relativas a la calificación y utilización de sus documentos, así como su régimen de 
transferencias, acceso e inutilidad administrativa.
6.  Los organismos públicos actuarán a un tiempo como archivos de gestión y 
archivos  centrales/generales  para  la  documentación  por  ellos  generada.  Quedarán 
integrados de forma plena en el Grupo de Trabajo de Coordinación de Archivos creado a 
tal  efecto.  Se  establecerán  relaciones  de  cooperación  con  el  Archivo  General  del 
Ministerio pudiendo, éste último, ofrecer asistencia técnica en materia archivística si para 
ello es requerido.
Artículo 4.  Funciones de la Subsecretaría en materia archivística. e.
La  Subsecretaría  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  ejerce  la  09ww
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siguientes misiones fundamentales, en perjuicio de cuantas le atribuya el real decreto de 
estructura orgánica del departamento y la normativa en materia de archivos:
a)  Asegurar la coordinación del funcionamiento de todos los Archivos del Ministerio 
y  de  los  órganos  a  él  vinculados,  inspeccionar  sus  trabajos  técnicos,  asegurar  el 
cumplimiento  de  la  normativa  vigente  en  los  mismos,  e  impulsar  la  formación  y 
actualización  en  temas  archivísticos  del  personal  con  cometidos  en  el  Sistema 
Archivístico.
b)  Elaborar y aprobar las normas e instrucciones técnicas de procedimiento, previo 
informe del Grupo de Trabajo de Coordinación de Archivos para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico, promoviendo así la unificación de criterios en los Archivos del 
Departamento sobre las diferentes materias y trabajos archivísticos y los instrumentos e 
impresos normalizados que de ellos se deriven, conforme al sistema vigente para los 
Archivos del Estado, y sobre cualesquiera otros asuntos relacionados con el tratamiento 
archivístico de los documentos en cualquiera de las fases de su ciclo vital; así como 
elaborar y coordinar los programas de actuación sobre el Patrimonio Documental del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
c)  Coordinar,  mantener  y  actualizar  el  Censo  del  Patrimonio  Documental  del 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  sin  perjuicio  de  la 
colaboración necesaria para el mantenimiento del Censo Guía de Archivos de España 
que  las  autoridades  culturales  requieran,  y  proporcionar  la  información  de  carácter 
general que corresponda sobre dicho Patrimonio a las entidades, organismos o personas 
que lo soliciten.
d)  Asesorar  y  prestar  asistencia  técnica  a  las  autoridades  y  organismos 
responsables del cumplimiento de la presente orden.
Artículo 5.  Régimen y calendario de transferencias.
1.  La  transferencia  de  documentos  es  el  procedimiento  mediante  el  cual  los 
documentos pasan de los archivos de gestión al Archivo General y a los Archivos del 
Estado, en aplicación de la normativa estatal vigente. Su objetivo final es lograr que el 
Patrimonio  Documental  reciba  el  tratamiento  archivístico  adecuado  por  el  personal 
especializado de los Archivos del Estado y evitar la acumulación de documentos en las 
oficinas.
2.  A tal efecto, la Subsecretaría para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
aprobará un calendario anual de transferencias al Archivo General, previo informe del 
Grupo de Trabajo de Coordinación de Archivos.
Las transferencias anuales de documentos de los archivos de gestión se realizarán 
según  las  instrucciones  técnicas  que  la  Subsecretaría  dicte  a  tal  efecto  e  irán 
acompañadas de una copia de los instrumentos de control que los describan (ficheros, 
índices, etc.), en papel o soporte informático, y que hayan venido sirviendo a la unidad 
para el control y la recuperación de los mismos.
3.  Mediante resolución de la Subsecretaría se podrán fijar criterios y protocolos 
para  realizar  las  transferencias  desde  los  archivos  de  gestión.  No  se  aceptarán 
transferencias  que  no  cumplan  con  tales  requisitos,  siendo  devueltas  las  series 
documentales afectadas al archivo de gestión correspondiente.
Artículo 6. Eliminación de documentos.
Se entiende por eliminación de documentos la destrucción física de unidades o  oe.
series documentales de acuerdo con lo determinado en el proceso previo de valoración  w.
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época generados, conservados o reunidos en el ejercicio de su función por cualquiera de
las  unidades  de  dicho  Departamento,  para  el  dictamen  preceptivo  por  la  Comisión  Bc
Superior Calificadora de Documentos Administrativos, mediante el procedimiento que se 
arbitre a tal efecto conforme al Real Decreto 1164/2002, de 8 de noviembre, por el que 
se regula la conservación del patrimonio documental con valor histórico, el control de la 
eliminación  de  otros  documentos  de  la  Administración  General  del  Estado  y  sus 
organismos públicos y la conservación de documentos administrativos en soporte distinto 
al original, en desarrollo del artículo 55 de la Ley 16/1985, de 25 de junio.
Artículo 7.  Actividades culturales y científicas.
La realización de actividades culturales y científicas que requieran un acuerdo con 
instituciones archivísticas, académicas, científicas y culturales para la realización de 
actividades de interés recíproco, se efectuarán sobre la base de un convenio suscrito 
entre las instituciones afectadas.
Los términos de dichos convenios asegurarán el cumplimiento de todo lo dispuesto 
en la presente orden y en las normas técnicas y de procedimiento que en su caso lo 
desarrollen.
Estos  convenios  se  regularán  por  lo  dispuesto  en  los  artículos  47  a  53  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 8.  Personal de los archivos.
1.  Las funciones a desempeñar en el Archivo General estarán encomendadas a 
personal con la capacitación profesional adecuada
2.  Los  responsables  de  los  archivos  de  gestión  deberán  asegurar  el  correcto 
funcionamiento  de  éstos  mediante  la  distribución  de  tareas  de  archivo  al  personal 
destinado en cada unidad.
Disposición  adicional  única.  No  incremento  del  gasto  ni  de  dotación  de  recursos 
humanos.
1.  El funcionamiento del Sistema Archivístico del Ministerio no supondrá incremento 
alguno del gasto público, pues se llevará a cabo con los recursos humanos y medios 
materiales existentes en el Departamento y sus organismos públicos.
2.  La  participación  en  el  Grupo  de  Trabajo  de  Coordinación  de  Archivos  del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico no conllevará el percibo de 
indemnización alguna.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.28.ª de la 
Constitución española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
archivos de titularidad estatal.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 10 de febrero de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez. s