BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 157 Viernes 2 de julio de 2021 Sec. I.   Pág. 78720
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
10966 Orden ISM/693/2021, de 24 de junio, por la que se crea una oficina de 
asistencia en materia de registros.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas establece que los documentos que los interesados dirijan a 
los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse, entre otros lugares, en 
las oficinas de asistencia en materia de registros.
La citada ley consagra el derecho de los ciudadanos a relacionarse electrónicamente 
con la Administración y a ser asistidos en dichas relaciones, en el uso de medios 
electrónicos,  estableciendo,  asimismo,  que  los  documentos  presentados  de  manera 
presencial ante las Administraciones Públicas deberán ser digitalizados por la oficina de 
asistencia  en  materia  de  registros  en  la  que  hayan  sido  presentados  para  su 
incorporación al expediente administrativo electrónico.
El  Real  Decreto  2/2020,  de  12  de  enero,  por  el  que  se  reestructuran  los 
departamentos  ministeriales,  crea  el  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones como departamento encargado de la propuesta y ejecución de la política del 
Gobierno en materia de Seguridad Social y clases pasivas, así como la elaboración y el 
desarrollo de la política del Gobierno en materia de extranjería, inmigración y emigración 
y de políticas de inclusión.
A su vez, el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la 
estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, 
atribuye a la Subdirección General de Servicios y Coordinación la gestión del registro 
general del Departamento, así como la dirección y gestión de los servicios técnicos, de 
seguridad, de reprografía y, en general, de los servicios generales y de régimen interior.
Las oficinas de asistencia en materia de registros son órganos administrativos por 
tener atribuidas funciones con efectos jurídicos frente a terceros, de acuerdo con el 
artículo 5.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Por su parte, el artículo 59.2 de la citada ley establece que los órganos de nivel 
inferior a subdirección general se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro 
respectivo, previa autorización del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, 
cuyas competencias son hoy asignadas al Ministerio de Política Territorial y Función 
Pública.
En virtud de lo anterior, esta orden procede a crear una oficina de asistencia en 
materia de registros adscrita al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, 
de tal manera que los interesados puedan ser asistidos en el uso de medios electrónicos, 
en  especial  en  lo  referente  a  la  identificación  y  firma  electrónica,  presentación  de 
solicitudes a través de registro electrónico general y obtención de copias auténticas.
Esta norma se ha elaborado teniendo en cuenta los principios que conforman la 
buena regulación, a que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. En 
particular, se cumplen los principios de necesidad y eficacia al considerarse que la  s
aprobación de esta orden es el instrumento más adecuado para conseguir el objetivo  e.
perseguido, la creación de un órgano administrativo de nivel inferior a subdirección  w.
general. El principio de proporcionalidad se considera cumplido toda vez que la orden  966ww
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elaboración se han solicitado todos los informes preceptivos, requiriendo su publicación 
para su entrada en vigor. En aplicación del principio de eficiencia, esta orden contribuye 
a mejorar la eficacia y a racionalizar la gestión de los recursos públicos.
En su virtud, previa autorización del Ministro de Política Territorial y Función Pública, 
dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
Esta orden tiene por objeto la creación de una oficina de asistencia en materia de 
registros del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, ubicada en la calle 
José Abascal, 39, Madrid.
Artículo 2.  Naturaleza y dependencia jerárquica.
La oficina de asistencia en materia de registros tendrá la consideración de órgano 
administrativo  dentro  de  la  estructura  orgánica  del  Departamento,  dependiendo 
jerárquicamente de la Subdirección General de Servicios y Coordinación y formando 
parte de la red de oficinas en materia de registros de la Administración General del 
Estado.
Artículo 3.  Funciones.
La oficina de asistencia en materia de registros ejercerá las funciones previstas en la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, en particular, las siguientes:
a)  Otorgamiento de apoderamiento «apud acta» mediante comparecencia personal 
en estas oficinas por quien ostente la condición de interesado en un procedimiento 
administrativo.
b)  Recepción de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los interesados 
dirijan a los órganos, organismos o entidades de las Administraciones Públicas en el 
registro electrónico general o registro electrónico de cada organismo según corresponda.
c)  Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados no incluidos en los 
apartados 2 y 3 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que lo soliciten, en lo 
referente a:
1.º  El asesoramiento e información en materia de identificación y firma electrónica, 
presentación de solicitudes a través de medios electrónicos, y obtención de copias 
auténticas.
2.º  La  identificación  o  firma  electrónica  del  interesado  en  el  procedimiento 
administrativo, mediante el uso de sistema de firma del que esté dotado el funcionario 
habilitado  para  ello,  siempre  que  el  interesado  carezca  de  los  medios  electrónicos 
necesarios, y preste su consentimiento expreso para esta actuación, de los que deberá 
quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.
d)  Digitalización de los documentos presentados de manera presencial por los 
interesados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, sobre la validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones 
Públicas,  y  demás  normativa  aplicable,  para  su  incorporación  al  expediente 
administrativo electrónico. s
e)  Realización de notificaciones por comparecencia espontánea del interesado o su  oe.
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como el correspondiente recibo que acredite la fecha y hora de presentación.
g)  Puesta a disposición de los interesados los modelos para la presentación de 
solicitudes.
h)  Identificación de los interesados en el procedimiento.
i)  Cualesquiera otras funciones que se les atribuyan legal o reglamentariamente.
Artículo 4.  Días y horario de apertura.
La oficina de asistencia en materia de registros del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones se adecuará a la categoría de oficinas de horario general prevista 
en la Resolución de 4 de noviembre de 2003, de la Secretaría de Estado para la 
Administración Pública, por la que se hace pública la relación de las oficinas de registro 
propias y concertadas con la Administración General del Estado y sus organismos 
públicos y se establecen los días y horarios de apertura.
Disposición adicional única.  No incremento del gasto público.
1.  La aplicación de esta orden se hará sin aumento del coste de funcionamiento de 
los servicios y no supondrá incremento del gasto público.
2.  Las  medidas  incluidas  en  esta  norma  se  atenderán  con  las  dotaciones 
presupuestarias  ordinarias  y  no  podrán  suponer  incremento  de  dotaciones  ni  de 
retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
establecido en esta orden.
Disposición final primera.  Facultades de desarrollo y ejecución.
Se faculta a la persona titular de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones para adoptar, dentro del ámbito de sus competencias, las medidas que 
resulten necesarias para la ejecución de esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  24  de  junio  de  2021.–El  Ministro  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.