BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 197 Miércoles 18 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 101600
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
14027 Resolución de 11 de agosto de 2021, de la Secretaría General Técnica, por la 
que se publica el Convenio con la Ciudad de Ceuta, para la creación y 
funcionamiento  de  escuelas  infantiles  dependientes  del  Gobierno  de  la 
Ciudad de Ceuta 2021.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de Ceuta, han 
suscrito,  con  fecha  10  de  agosto  de  2021,  un  Convenio  para  la  creación  y 
funcionamiento  de  escuelas  infantiles  dependientes  del  Gobierno  de  la  Ciudad  de 
Ceuta 2021., por lo que conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, una vez inscrito en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, 
procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura 
como anexo a esta resolución.
Madrid, 11 de agosto de 2021.–El Secretario General Técnico, Liborio López García.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Ciudad de 
Ceuta para la creación y funcionamiento de escuelas infantiles dependientes del 
Gobierno de la Ciudad de Ceuta 2021
De una parte, la Sra. doña María del Pilar Alegría Continente, Ministra de Educación 
y Formación Profesional, en virtud del Real Decreto 529/2021, de 10 de julio, y en uso de 
la competencia establecida en el artículo 61.k de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra, el Sr. don Juan Jesús Vivas Lara, Presidente de la Ciudad de Ceuta, 
nombrado por Real Decreto 388/2019, de 18 de junio, en representación de la Ciudad de 
Ceuta,  en  virtud  de  las  facultades  que  le  atribuye  el  artículo  14  de  la  Ley 
Orgánica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonomía de Ceuta.
EXPONEN
1.  El artículo 27 de la Constitución Española establece el derecho de todos a la 
educación asignada a los poderes públicos la obligación de garantizar este derecho. Por 
su  parte  el  artículo  9  de  la  Ley  Orgánica  2/2006,  de  3  de  mayo,  de  Educación, 
modificada por Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre establece que el Estado debe 
promover  programas  de  cooperación  territorial  con  el  fin,  entre  otros,  de  alcanzar 
objetivos educativos de carácter general y contribuir a la solidaridad interterritorial y al 
equilibrio  territorial  en  la  compensación  de  desigualdades.  Estos  programas  podrán 
llevarse a cabo mediante convenios o acuerdos entre las diferentes Administraciones 
educativas competentes. El artículo 11 de esa misma Ley asigna al Estado la obligación 
de promover acciones destinadas a favorecer que todos los alumnos pueden elegir las  es
opciones educativas que deseen, con independencia de su lugar de residencia, de  o
acuerdo con los requisitos académicos establecidos en cada caso. 027ww
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posteriores  modificaciones,  reconoce  a  los  municipios  «su  derecho  a  intervenir  en
cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las 
competencias que proceda en atención a las características de la actividad pública de 
que se trate y a la capacidad de gestión de la Entidad Local, de conformidad con los 
principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a 
la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera».
4.  El artículo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público  (BOE  de  2  de  octubre),  establece  los  principios  de  las  relaciones 
interadministrativas.
5.  El Capítulo I del Título I de la citada Ley Orgánica 2/2006 establece el carácter 
educativo  de  la  Educación  Infantil.  La  escolarización  temprana  adquiere  especial 
relevancia para este tipo de alumnos ya que el primer ciclo de educación infantil se 
configura como un periodo decisivo para asentar los cimientos educativos que permitirán 
tanto los posteriores aprendizajes como la efectiva integración social, así como un factor 
compensador  de  desigualdades.  Considerando  estas  reflexiones  se  insta  a  las 
Administraciones públicas a promover un incremento progresivo de la oferta de plazas 
en  el  primer  ciclo  de  la  educación  infantil,  así  como  coordinar  las  políticas  de 
cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa en este 
ciclo. El Ministerio de Educación y Formación Profesional viene desarrollando un Plan de 
actuaciones para las ciudades de Ceuta y Melilla por el que pretende prestar atención 
preferente  a  los  requerimientos  y  necesidades  de  ambas  ciudades  en  materia  de 
educación, contando con la participación activa de la ciudadanía a través de la apertura 
de los centros a la sociedad y la adopción de las medidas necesarias que mejoren la 
oferta y los rendimientos educativos.
6.  La demanda de plazas en el primer ciclo de Educación Infantil, por parte de las 
familias ha crecido considerablemente en los últimos años, de modo que actualmente la 
oferta de puestos escolares es insuficiente para atender todas las peticiones. Una vez 
completada la oferta de escolarización de niños de 3 a 6 años en el segundo ciclo de 
Educación Infantil, y de acuerdo con el artículo 15 de la citada Ley 2/2006, de 3 de mayo, 
en  la  redacción  dada  por  la  Ley  Orgánica  3/2020,  de  29  de  diciembre,  las 
Administraciones públicas deben promover un incremento progresivo de la oferta de 
plazas públicas en el primer ciclo de la Educación Infantil y coordinar las políticas de 
cooperación entre ellas y con otras entidades para asegurar la oferta educativa de este 
ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios 
con las Corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin fines de 
lucro.
En consecuencia, el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Gobierno 
de  la  Ciudad  de  Ceuta,  conscientes  de  la  importancia  de  los  fines  señalados 
anteriormente, consideran conveniente establecer fórmulas eficaces de colaboración que 
permitan su alcance, mediante el fomento de iniciativas que promuevan la creación y el 
funcionamiento de escuelas infantiles sostenidas con fondos públicos dependientes del 
Gobierno de la Ciudad de Ceuta. Por ello, ambas Administraciones en sus respectivos 
ámbitos  competenciales  consideran  conveniente  colaborar  activamente  en  aras  de 
consecución de los objetivos reseñados.
Contando con los informes preceptivos, acuerdan suscribir el presente convenio con 
arreglo a las siguientes:
CLÁUSULAS e.e
Primera.  Objeto. 027ww
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de Ceuta.
Segunda.  Actuaciones acogidas al convenio.
El crédito que se especifica en la cláusula tercera, se destinará a la financiación de 
los gastos de personal y de funcionamiento que se produzcan durante el año 2021, 
dentro de lo previsto en los artículos 6 y 7 de la Orden EDU/1965/2010, de 14 de julio, 
por la que se regulan los requisitos que han de cumplir los centros que impartan el 
primer ciclo de la educación infantil y diferentes aspectos relacionados con la admisión 
de alumnos, la participación, la organización y el funcionamiento de dichos centros en las 
ciudades de Ceuta y Melilla. En concreto, a las siguientes actuaciones:
– Garantizar  la  implantación,  coordinación,  financiación  y  mantenimiento  de  las 
escuelas infantiles ya existentes: Escuela Infantil «Juan Carlos I» y Escuela Infantil «La 
Pecera».
– Sufragar  los  gastos  de  personal  y  de  funcionamiento  que  se  originen  en  el 
año 2021 en dichos centros.
– Implantación  y  creación  de  nuevas  plazas  escolares  mediante  conciertos 
educativos con entidades privadas.
Tercera.  Aportación económica.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional transferirá a la Consejería de 
Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta en el presente año 2021, la cantidad 
de  561.000  euros,  (quinientos  sesenta  y  un  mil  euros)  de  la  aplicación 
presupuestaria 18.08.322A.450.01, «Convenios para la extensión del primer ciclo de 
educación  infantil  en  Ceuta  y  Melilla»,  para  el  cumplimiento  de  los  compromisos 
especificados en este convenio.
La aportación de la Ciudad de Ceuta será de 200.000,00 euros (doscientos mil 
euros) con cargo a las aplicaciones presupuestarias 22698.3231.012 y 22799.3231.012 
(Presupuestos de la Ciudad de Ceuta para 2021). Si la disponibilidad presupuestaria de 
la  Ciudad  de  Ceuta  así  lo  permitiera  podrá  incrementar  su  aportación  anual 
especificándola mediante la publicación de una adenda.
El coste total de las actuaciones es de 761.000,00 euros (setecientos sesenta y un 
mil euros).
Cuarta.  Compromisos de la Ciudad de Ceuta.
La  Ciudad  de  Ceuta  asumirá  la  creación  de  las  escuelas  infantiles  que  sean 
necesarias, así como su mantenimiento y gestión, siendo asimismo responsable de 
cumplir los requisitos en cuanto a instalaciones, organización, funcionamiento, titulación 
y número de profesionales con los que debe contar los centros que impartan el primer 
ciclo de la Educación Infantil, programas y planes de estudio que se impartan según la 
normativa vigente, así como lo establecido para los centros sostenidos con fondos 
públicos  en  lo  referido  a  la  admisión  de  alumnos,  los  órganos  de  gobierno,  la 
participación en el gobierno de los centros, el calendario y horario escolar. Todo ello sin 
perjuicio de las competencias en materia de educación que la Ley otorga al Ministerio de 
Educación y Formación Profesional y al amparo de los artículos 12 a 15 de la Ley 
Orgánica 2/2006 de Educación, de 3 de mayo.
La gestión de las escuelas infantiles que se creen en el presente convenio podrá ser 
directa  o  indirecta  a  través  de  la  contratación  del  servicio  correspondiente.  En  el 
supuesto de gestión indirecta, esta solamente podrá ser desarrollada por entidades sin  e.
fines de lucro, manteniéndose, en cualquier caso, el carácter público de las plazas  w.b
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La oferta de plazas debe ser abierta a toda la población, aplicándose los criterios de 
admisión establecidos con carácter general para los centros sostenidos con fondos 
públicos,  sin  perjuicio  de  la  introducción  en  el  correspondiente  baremo  de  méritos 
propios de la función asistencial y de conciliación de la vida familiar y laboral en virtud de 
obligaciones reconocidas.
Las  plazas  que  se  creen  deberán  ser  de  titularidad  pública  vinculadas  a  la 
Administración de la Ciudad de Ceuta.
Quinta.  Compromisos del Ministerio de Educación y Formación Profesional.
El Ministerio de Educación y Formación Profesional velará por el cumplimiento de la 
normativa que afecta a la ordenación académica, organización y funcionamiento de 
estas escuelas. Del mismo modo, orientará y supervisará el acondicionamiento de las 
instalaciones, asesorará en la contratación de equipos educativos e informará a la 
Ciudad de Ceuta sobre el plan de actuación anual y memoria en lo que afecte a estas 
escuelas infantiles.
Sexta.  Instrumentación del pago y justificación del gasto.
Las partes asumirán con cargo a sus respectivos presupuestos la realización de las 
acciones que se acuerden en el presente convenio.
El pago que el Ministerio de Educación y Formación Profesional hará a la Ciudad de 
Ceuta se formalizará con posterioridad a la ejecución y certificación de las actuaciones 
previstas en la cláusula segunda y no podrá ser superior a los gastos derivados de la 
ejecución del convenio conforme al artículo 48.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público (BOE de 2 de octubre).
La Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta justificará los fondos 
recibidos de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de subvenciones, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su percepción.
La Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta se compromete, como 
beneficiaria, a realizar todas aquellas actuaciones que resulten de la puesta en marcha 
del  presente  convenio  y,  en  el  plazo  de  dos  meses,  desde  la  finalización  de  las 
actuaciones, deberá aportar la siguiente documentación:
– Certificado de control de fondos.
–  Certificado  de  remanentes,  que  deberá  contar  con  el  visto  bueno  de  la 
Intervención.
– Una memoria que incluirá declaración de las actividades realizadas que han sido 
financiadas  y  su  coste;  así  como,  cuando  se  produzca  el  libramiento,  certificación 
expedida por los servicios competentes de haber sido ingresado en su contabilidad el 
importe correspondiente.
Para ello, se permite a la Consejería de Educación y Cultura de la Ciudad de Ceuta a 
presentar justificantes de gasto desde el 1 de enero de 2021.
El Gobierno de la Ciudad de Ceuta procederá a un adecuado control de la aportación 
económica que se reciba, que asegure la correcta obtención, disfrute y destino de estos 
fondos.
Séptima.  Comisión de seguimiento.
Esta comisión se constituirá en el plazo de un mes desde la firma de este convenio.  bo
Estará  integrada  por  dos  representantes  del  Ministerio  de  Educación  y  Formación  027ww
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Cuando sea preciso, se incorporarán a esta comisión los asesores o técnicos que se 
consideren necesarios a propuesta de las partes.
En todo caso, podrá celebrar sus sesiones y adoptar acuerdos tanto de forma 
presencial  como  a  distancia,  siempre  que  se  aseguren  por  medios  electrónicos  la 
identidad de sus representantes. A tal efecto, se consideran como medios electrónicos 
válidos, además de los medios telefónicos: el correo electrónico, las audioconferencias y 
las videoconferencias.
Las funciones de la comisión serán las siguientes:
– Velar por el correcto desarrollo de lo dispuesto en este convenio.
– Coordinar todas las actuaciones que se realicen con ocasión de la ejecución del 
presente convenio.
– Garantizar la ejecución y cumplimiento del convenio.
– Revisar y aprobar si procede la memoria anual.
– Estudiar las propuestas de adendas o acuerdos específicos que puedan firmarse 
con carácter anual.
– Resolver los eventuales problemas de interpretación y ejecución que pudieran 
derivarse.
La comisión se regirá, en cuanto a su funcionamiento, periodicidad de las reuniones 
y vinculación de sus acuerdos, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la 
Ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público que regula el 
funcionamiento de los órganos colegiados.
Para conformar la comisión de seguimiento, se considerará la presencia equilibrada 
en  su  composición,  conforme  a  lo  establecido  en  el  artículo  51  de  la  Ley 
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Octava.  Vigencia y Régimen de modificación.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, que deberá 
realizarse en el plazo máximo de 5 días hábiles desde su formalización, de conformidad 
con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen 
Jurídico del Sector Público y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021, pudiendo 
acordar unánimemente los firmantes del convenio su prórroga por un periodo de hasta 
cuatro años adicionales o su extinción antes de la finalización del plazo previsto.
Una vez inscrito en el mencionado Registro, será posteriormente publicado en el 
plazo de 10 días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado», sin 
perjuicio de su publicación facultativa en el boletín oficial de la Ciudad Autónoma.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, en cualquier momento antes de la finalización 
del plazo previsto en el apartado anterior, los firmantes del convenio podrán acordar 
unánimemente  su  prórroga  por  un  periodo  de  hasta  cuatro  años  adicionales  o  su 
extinción.
Igualmente, las partes firmantes podrán modificar los términos del presente convenio, 
en cualquier momento y de mutuo acuerdo, mediante la firma de una adenda al mismo. 
Esta adenda deberá seguir la tramitación prevista en el artículo 50 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público y la modificación se incorporará 
como parte inseparable del texto del convenio. s
Novena.  Extinción y consecuencias en caso de incumplimiento. w.
ESle prárens ceanutes acso ndvee rneisoo pluocdiórán  elaxsti npgreuvirisseta pso ern e lla c ulemgpislliamciieónnt ov iog epnotre r ye,s eonlu pcaiórnti.cular:
a)  El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes. En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte 
incumplidora  un  requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las 
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será 
comunicado  al  responsable  de  la  comisión  de  seguimiento  y  a  las  demás  partes 
firmantes.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio, por esta 
causa, podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados, si así se hubiera 
previsto.
d)  La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por otra causa, distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.
En cualquier caso, ninguno de estos supuestos de resolución anticipada del convenio 
podrá afectar a las actividades que se encuentren en curso, que deberán ser finalizadas 
en los términos establecidos.
En caso de incumplimiento por alguna de las partes de las obligaciones contraídas, 
en  virtud  del  presente  convenio,  las  posibles  indemnizaciones  se  regirán  por  lo 
establecido en la normativa que resulte de aplicación.
Décima.  Régimen jurídico, naturaleza y resolución de controversias.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y queda sometido al régimen 
jurídico de convenios previsto en el Capítulo VI del título Preliminar de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. En todo caso, las controversias 
que puedan surgir sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos que puedan 
derivarse del presente convenio se resolverán entre las partes, agotando todas las 
formas posibles de conciliación para llegar a un acuerdo extrajudicial. En su defecto, 
serán competentes para conocer las cuestiones litigiosas los órganos jurisdiccionales del 
orden contencioso administrativo.
La formalización de este convenio no limita la capacidad de las partes intervinientes 
para  dictar  las  normas  generales  ni  las  disposiciones  internas  de  organización  y 
funcionamiento de los servicios cuya competencia tiene atribuida y que ejercerán de 
acuerdo a las mismas.
Ninguna  cláusula  de  este  convenio  podrá  ser  interpretada  en  un  sentido  que 
menoscabe el ejercicio de las competencias legalmente atribuidas a las partes.
Undécima.  Publicidad.
En la información pública que cada una de las partes elabore en relación con las 
actuaciones derivadas de la ejecución del presente convenio, se consignará con carácter 
obligatorio  el  epígrafe  «Programa  o  actuación  cofinanciada  entre  el  Ministerio  de 
Educación  y  Formación  Profesional  y  la  Ciudad  de  Ceuta»,  así  como  los 
correspondientes logotipos institucionales.
En el caso de creación de más de cinco nuevos puestos en relación al curso 
educativo anterior en un mismo centro educativo, se deberá indicar la cofinanciación del 
Ministerio de Educación y Formación Profesional con un cartel en el exterior.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente documento a  e.
fecha de la última firma electrónica.–La Ministra de Educación y Formación Profesional,  w.b
María del Pilar Alegría Continente.–El Presidente de la Ciudad de Ceuta, Juan Jesús  027ww
Vivas Lara.