BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 295 Viernes 10 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 151736
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
20371 Real  Decreto  986/2021,  de  16  de  noviembre,  por  el  que  se  establecen 
medidas  de  aplicación  del  Convenio  sobre  el  Comercio  Internacional  de 
Especies  Amenazadas  de  Fauna  y  Flora  Silvestres  (CITES),  hecho  en 
Washington el 3 de marzo de 1973, y del Reglamento (CE) n.º 338/97, del 
Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de 
la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.
La adhesión de España al Convenio sobre Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (en adelante CITES), hecho en Washington 
el 3 de marzo de 1973, se efectuó el 16 de mayo de 1986.
El artículo IX.1.a) y b) del CITES establece que las partes han de designar una o más 
autoridades  administrativas  competentes  para  conceder  permisos  o  certificados  en 
nombre de dicha parte y una o más autoridades científicas.
En el ámbito de la Unión Europea, CITES se aplica a través del Reglamento (CE) 
n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies 
de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.
En ese contexto, el artículo 13 del citado Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, 
de 9 de diciembre de 1997, en su apartado 1.a) establece que cada Estado miembro 
designará un órgano de gestión principal, que tendrá la responsabilidad principal de la 
aplicación  del  citado  reglamento  y  de  la  comunicación  con  la  Comisión  Europea. 
Asimismo, establece, en su apartado 2, que cada Estado miembro designará una o más 
autoridades científicas con funciones distintas de las de todos los órganos de gestión 
designados.
El Real Decreto 1739/1997, de 20 de noviembre, sobre medidas de aplicación del 
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), hecho en Washington el 3 de marzo de 1973 y del Reglamento (CE) 
n.º 338/97, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, dio cumplimiento a lo previsto en el 
artículo IX del CITES y en el artículo 13 del citado Reglamento (CE) n.º 338/97 del 
Consejo, de 9 de diciembre de 1996, designando las autoridades administrativas y los 
órganos de gestión y la autoridad científica. En concreto, designaba como autoridad 
administrativa y órgano de gestión principal a la extinta Dirección General de Comercio 
Exterior del Ministerio de Economía y Hacienda, actualmente Dirección General de 
Política  Comercial  del  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo;  como  autoridad 
administrativa adicional y órgano de gestión adicional, al Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) del 
extinto  Ministerio  de  Economía  y  Hacienda,  actualmente  Ministerio  de  Hacienda  y 
Función  Pública;  y  como  autoridad  científica,  a  la  extinta  Dirección  General  de 
Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente, en la actualidad, 
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico. s
En la decimoctava reunión de la Conferencia de las Partes (CoP18) del CITES, se  e.
adoptó la Resolución Conf.18.6, relativa a la designación y funciones de las autoridades  w.
administrativas.  Entre  estas  funciones,  destacan  las  referentes  al  examen  de  las  371ww
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o  reproducidos  artificialmente»;  «determinar  que  los  especímenes  vivos  serán 
acondicionados y transportados de manera que se reduzca al mínimo el riesgo de 
heridas,  deterioro  en  su  salud  o  maltrato»;  o  «supervisar  la  gestión  de  cada 
establecimiento de cría en cautividad reconociendo que esto puede incluir inspeccionar y 
supervisar los establecimientos de cría en cautividad y viveros».
En ese mismo contexto, en los artículos 4 y 5 del mencionado Reglamento (CE) 
n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, se supeditan las introducciones, 
exportaciones,  reexportaciones  y  tránsito  de  especímenes,  a  «la  realización  de  las 
verificaciones necesarias» por parte de las autoridades aduaneras, consistentes en «el 
control documental de los certificados, permisos y declaraciones previstos en el presente 
Reglamento y –en caso de que disposiciones comunitarias lo prevean o en los demás 
casos  mediante  un  sondeo  representativo  de  las  expediciones–  el  examen  de  los 
especímenes, acompañado, en su caso, de una toma de muestras para proceder a un 
análisis o a un control minucioso». En ese contexto, el artículo 12.2 del reglamento 
establece que todas las oficinas de aduanas designadas por los Estados miembros 
contarán con personal suficiente con formación adecuada.
Asimismo, en el Reglamento (CE) n.º 865/2006 de la Comisión, de 4 de mayo 
de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 
n.º 338/97 del Consejo, en concreto en su artículo 8, apartado 1, se señala que «para 
garantizar el cumplimiento de dichos Reglamentos y de las disposiciones de Derecho 
interno adoptadas para su aplicación, el órgano de gestión expedidor puede imponer 
estipulaciones, condiciones o exigencias, que deberán indicarse en los documentos de 
que se trate».
El Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura 
orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se 
modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura 
orgánica básica de los departamentos ministeriales, en el párrafo j) de su artículo 9.1, se 
atribuye  a  la  Dirección  General  de  Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación  «La 
representación de los intereses españoles en la Unión Europea y foros internacionales 
en el ámbito del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES). Las actuaciones en calidad de autoridad administrativa 
del Convenio CITES, y órgano de gestión principal del Convenio CITES, en los términos 
que  prevé  el  real  decreto  sobre  medidas  de  aplicación  del  citado  convenio  y  del 
Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996».
Esta nueva configuración se homologa al esquema de autoridades administrativas y 
órganos de gestión principales existentes en los demás Estados miembros de la Unión 
Europea, integradas en el ámbito de las administraciones responsables de las políticas 
medioambientales, en consonancia con la consideración, por parte del Consejo de la UE, 
de que el Convenio CITES es un acuerdo multilateral de medio ambiente, tal y como se 
reconoce en la Decisión (UE) 2015/451 del Consejo, de 6 de marzo de 2015, relativa a la 
adhesión de la Unión Europea a la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
Para ello, resulta necesario adecuar la normativa estatal vigente de designación de 
autoridades  españolas  CITES  a  la  reciente  reestructuración  de  los  departamentos 
ministeriales y a la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, que establece la autoridad administrativa y órgano de gestión 
principal CITES con sus funciones y competencias en el ámbito CITES, y la atribuye a la 
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del citado departamento. s
Como consecuencia de esta modificación, resulta obligado cambiar asimismo la  oe.
designación de la autoridad científica, según el artículo IX del CITES, cuyas funciones,  w.
según la Resolución Conf.10.3 CITES, se resumen, entre otras, en asistir a la autoridad  371ww
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los órganos de gestión, y que deberá poseer la necesaria cualificación para ejercer las 
funciones de asesoramiento de carácter científico a los órganos de gestión.
Dado que las anteriormente citadas funciones de la autoridad científica se ajustan a 
las que el Estatuto aprobado por el Real Decreto 1730/2007, de 21 de diciembre, 
atribuye a la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), en 
concreto en el artículo 5 del Estatuto del CSIC, párrafos c), j) y k), la designación de la 
Agencia  Estatal  Consejo  Superior  de  Investigaciones  Científicas  como  autoridad 
científica CITES está justificada y es la más apropiada.
Por todo lo anterior, este real decreto tiene por objeto la designación de las nuevas 
autoridades  nacionales  CITES,  con  la  doble  finalidad  de  actualizar  el  esquema  de 
autoridades en España, conforme al actual reparto competencial entre los diferentes 
departamentos y organismos de la Administración General del Estado, y de homologar el 
citado esquema al existente en los demás países de la Unión Europea. Para ello, la 
norma, por una parte, deroga el Real Decreto 1739/1997, de 20 de noviembre, para 
designar las nuevas autoridades nacionales CITES, y por otra, adecua la normativa 
estatal relativa a la aplicación del CITES, a la nueva configuración de autoridades en 
España mediante la derogación y modificación de determinados apartados recogidos en 
la legislación nacional vigente reguladora de la materia.
Por un lado,  este  real decreto  deroga  los  apartados correspondientes del Real 
Decreto 1456/2005, de 2 de diciembre, por el que se regulan las Direcciones Territoriales 
y Provinciales de Comercio, y del Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, 
así como la disposición transitoria séptima del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por 
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
Por otro lado, modifica ciertos apartados del Real Decreto 1333/2006, de 21 de 
noviembre, por el que se regula el destino de los especímenes decomisados de las 
especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas mediante el control de su 
comercio, y del Real Decreto 7/2018, de 12 de enero, por el que se establecen los 
requisitos de documentación, tenencia y marcado en materia de comercio de especies 
amenazadas  de  fauna  y  flora  silvestres,  de  acuerdo  con  lo  establecido  por  la 
reglamentación de la Unión Europea en aplicación de la Convención sobre el comercio 
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre.
Las modificaciones del Real Decreto 1333/2006, de 21 de noviembre y del Real 
Decreto  7/2018,  de  12  de  enero,  pretenden  adecuar  las  referencias  a  las  nuevas 
autoridades españolas CITES, sin afectar a otros aspectos sustantivos de esas normas, 
salvo un artículo del Real Decreto 1333/2006, de 21 de noviembre, que presentaba una 
carencia que debe ser subsanada. Así, el artículo 5.3, que acuerda el traslado de 
especímenes a otros centros en casos de depósito prolongado para los especímenes de 
origen silvestre, se modifica para dar cabida a otras procedencias posibles.
La adopción de este real decreto se adecua a los principios de buena regulación, de 
conformidad con el artículo 129.1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Desde  el  punto  de  vista  de  los  principios  de  necesidad  y  eficacia,  con  esta 
disposición se establecen la autoridad administrativa y órgano de gestión principal, y la 
autoridad científica responsables de la ejecución del Convenio CITES en España. s
En cuanto al principio de proporcionalidad, la disposición contiene la regulación  oe.
imprescindible  para  atender  a  la  necesidad  perseguida,  estableciendo  una  mayor  w.
coordinación de los órganos administrativos competentes y preservando la eficacia en el  371ww
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párminbciitpoa dl peu aecdtaiv icduamd,p lyir  dpeo sfiobrimlitaar má áqsu ee felac tiavuat osruidsa fdu nacdiomniensis.trativa y órgano de gestión  BOE-A-cable e
Finalmente, es conforme con el principio de transparencia, pues en su elaboración se 
han sustanciado los trámites de participación y audiencia que establece la normativa 
vigente,  y  con  el  principio  de  eficiencia,  pues  no  establece  nuevas  cargas 
administrativas,  ni  afecta  a  las  existentes,  y  además  establece  un  marco  claro  de 
actuación para todos los operadores.
En  la  elaboración  de  este  real  decreto  han  sido  consultadas  las  comunidades 
autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, a través de la Comisión Estatal del Patrimonio 
Natural y de la Biodiversidad. Asimismo, también han sido consultados los agentes 
económicos y sociales, a través del Consejo Estatal del Patrimonio Natural y de la 
Biodiversidad. De igual modo, se han recabado informes de los ministerios afectados, así 
como el informe preceptivo de la Oficina de Coordinación y Calidad Normativa.
Este  real  decreto  se  dicta  al  amparo  de  los  artículos  149.1.10.ª  y  23.ª  de  la 
Constitución Española, que atribuyen al Estado las competencias exclusivas en materia 
de régimen aduanero y arancelario y comercio exterior, y legislación básica para la 
protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades 
autónomas de establecer normas adicionales de protección, respectivamente.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, de la Ministra de Hacienda y Función 
Pública, de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, de la Ministra de Política 
Territorial y de la Ministra de Ciencia e Innovación, de acuerdo con el Consejo de Estado 
y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 16 de noviembre 
de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto designar a la autoridad administrativa y órgano de 
gestión principal, y a la autoridad científica, establecidas en el artículo IX del Convenio 
sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (en 
adelante CITES), hecho en Washington el 3 de marzo de 1973, y el artículo 13 del 
Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la 
protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, 
con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, 
por el que se desarrolla la estructura orgánica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el 
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Artículo 2.  Autoridad administrativa y órgano de gestión principal.
Se designa a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  como  autoridad 
administrativa y órgano de gestión principal, conforme a lo dispuesto en el artículo IX 1.a) 
y b) del Convenio CITES y en el artículo 13.1, párrafo a) del Reglamento (CE) n.º 338/97 
del Consejo, de 9 de diciembre de 1996.
Artículo 3.  Autoridad científica.
Se designa a la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (en  s
adelante CSIC), como autoridad científica, de acuerdo con lo establecido en el artículo IX  o
ddee l dCicoienmvebnrieo  dCeI T1E9S96 y. el artículo 13.2 del Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9  2021-20371n https://www.
Disposición adicional primera.  Verificaciones de inspección y control en frontera de 
especímenes de especies incluidas en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) 
n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996.
1.  Todos los especímenes y productos, así como sus partes y derivados, incluidos 
en el ámbito de aplicación del citado Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9 de 
diciembre  de  1996,  quedan  sometidos  a  verificaciones  de  inspección  o  control  en 
frontera con motivo de la introducción, exportación, reexportación y tránsito, en los 
términos exigidos en el artículo 12 del citado Reglamento, por parte de los órganos de la 
Agencia Estatal de Administración Tributaria competentes en materia de autorización del 
régimen  aduanero  que  se  solicite  para  los  especímenes  amparados  en  la 
correspondiente declaración en aduanas.
2.  Las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales podrán consultar con 
la autoridad administrativa y órgano de gestión principal, y con la autoridad científica 
sobre la identificación de los especímenes, incluidas sus partes, derivados o productos, 
sujetos a verificaciones de inspección o control, conforme al Reglamento (CE) n.º 338/97 
del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, y sobre las decisiones a tomar sobre su destino, 
en caso de tratarse de especímenes confiscados. Para ello, la autoridad administrativa y 
órgano de gestión principal pondrá a disposición de las Administraciones de Aduanas e 
Impuestos  Especiales  los  medios  necesarios  para  poder  realizar  los  controles 
requeridos, y garantizar las condiciones de depósito de los especímenes, incluidas su 
partes y derivados, que estén a la espera de que se tome una decisión sobre su destino, 
en los términos previstos por el Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9 de 
diciembre de 1996 y el Reglamento (CE) n.º 865/2006 de la Comisión, de 4 de mayo 
de 2006, y sus respectivas disposiciones conexas.
3.  Con  independencia  de  las  competencias  de  comprobación  sobre  los 
especímenes y los certificados que los amparen en el marco de la declaración en 
aduanas en la que se solicita un régimen aduanero, en aplicación del sistema de riesgo 
previsto en la legislación aduanera, en caso de que las disposiciones de la Unión 
Europea lo prevean, cuando la información disponible así lo aconseje, o en atención a 
las alertas u otras disposiciones que puedan ser emitidas en el seno de los grupos de 
coordinación europeos, la autoridad administrativa y órgano de gestión principal podrá 
instar, mediante la comunicación de la alerta correspondiente, y poniendo a disposición 
de  las  Administraciones  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  los  medios  técnicos 
necesarios, a que se realice el examen de los especímenes, acompañado, en su caso, 
de una toma de muestras para proceder a un análisis o a un control minucioso, de 
acuerdo al párrafo x) del artículo 2 del citado Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, 
de  9  de  diciembre  de  1996.  En  toda  comprobación,  se  podrá  solicitar  por  la 
Administración de Aduanas e Impuestos Especiales correspondiente la colaboración del 
personal con formación adecuada que, dependientes de otros órganos administrativos, 
presten  servicios  de  inspección  técnica  en  relación  con  el  tipo  mercancía  que  se 
presente ante aquella, y que esté o pueda estar sujeta a la normativa CITES.
Disposición adicional segunda.  Colaboración de la autoridad administrativa y órgano de 
gestión principal con la autoridad científica.
La  autoridad  administrativa  y  órgano  de  gestión  principal,  en  función  de  las 
disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio, garantizará a la autoridad 
científica la financiación necesaria para hacer frente a los costes que le suponga el  e
ejercicio  de  esta  función.  La  citada  financiación  se  podrá  materializar  mediante  la  bo
suscripción  de  un  convenio  entre  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio  Ambiente  del  371ww
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Disposición adicional tercera.  Estructura de los órganos de la autoridad administrativa y 
órgano de gestión principal.
De acuerdo con el artículo 59.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, la estructura de 
los órganos de la autoridad administrativa y órgano de gestión principal que ejerzan sus 
competencias en esta materia, será la que se determine en la relación de puestos de 
trabajo de personal funcionario y, en su caso, en la relación de puestos de trabajo de 
personal laboral de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
Disposición adicional cuarta.  No incremento del gasto público.
Las medidas incluidas en este real decreto serán atendidas con las dotaciones 
presupuestarias  ordinarias  y  no  podrán  generar  incremento  de  dotaciones  ni  de 
retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición adicional quinta.  Tasas.
La  gestión  de  la  tasa  por  la  prestación  de  servicios  y  gestión  de  permisos  y 
certificados en el ámbito del Convenio sobre el Comercio Internacional de especies 
amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), prevista en la disposición adicional 
segunda de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su 
explotación, transporte, experimentación y sacrificio, corresponde a la Dirección General 
de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico.
Disposición adicional sexta.  Notificación de la designación de autoridades CITES.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo IX.3 del Convenio sobre el Comercio 
Internacional  de  Especies  Amenazadas  de  Fauna  y  Flora  Silvestres,  hecho  en 
Washington el 3 de marzo de 1973, y en el artículo 13.3.c) del Reglamento (CE) n.º 
338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, la autoridad administrativa y órgano de 
gestión principal notificará a la Comisión Europea y a la Secretaría de la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, 
la nueva designación del órgano de gestión principal y autoridad administrativa y de la 
autoridad científica, dispuestas por este real decreto.
Disposición transitoria única.  Procedimientos en tramitación.
1.  Hasta el 2 de enero de 2022, la instrucción de los procedimientos de solicitud de 
permisos, certificados o notificaciones en la materia regulada por el Convenio sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y el 
Reglamento  (CE)  n.º  338/97  del  Consejo,  de  9  de  diciembre  de  1996,  continuará 
correspondiendo a la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo. Su resolución, no obstante, desde la misma fecha corresponderá a 
la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
2.  Hasta el 2 de enero de 2022, seguirá correspondiendo a la Secretaría de Estado 
de Comercio la instrucción y resolución, en su caso, del resto de procedimientos en la 
materia  regulada  por  el  Convenio  sobre  el  Comercio  Internacional  de  Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y el Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, 
de 9 de diciembre de 1996, no referidos en el apartado 1. es
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa. 371ww
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cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en este real 
decreto.
2.  Queda derogado el párrafo g) del artículo 2 del Real Decreto 1456/2005, de 2 de 
diciembre, por el que se regulan las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio.
3.  Queda derogado el artículo 4.1.a) 9.ª del Real Decreto 998/2018, de 3 de agosto, 
por  el  que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Industria, 
Comercio y Turismo.
4.  Queda derogada la disposición transitoria séptima del Real Decreto 500/2020, 
de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, 
de  28  de  enero,  por  el  que  se  establece  la  estructura  orgánica  básica  de  los 
departamentos ministeriales.
Disposición  final  primera.  Modificación  del  Real  Decreto  1333/2006,  de  21  de 
noviembre, por el que se regula el destino de los especímenes decomisados de las 
especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas mediante el control de su 
comercio.
El Real Decreto 1333/2006, de 21 de noviembre, por el que se regula el destino de 
los especímenes decomisados de las especies amenazadas de fauna y flora silvestres 
protegidas mediante el control de su comercio, queda modificado como sigue:
Uno.  Se modifica el artículo 2, que redactado en los siguientes términos:
«Artículo 2.  Definiciones.
A los efectos del presente real decreto, se entenderá por:
a)  Espécimen CITES: Todo animal o planta, vivo o muerto, de las especies 
contenidas en los apéndices del Convenio CITES o en los anexos del Reglamento 
(CE) n.º 338/97, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, así como cualquier parte 
o derivado de éstos.
b)  Centro de Rescate de especímenes CITES: Lugar, centro o institución 
pública o privada designada por la Autoridad Administrativa CITES y órgano de 
gestión principal para el alojamiento, cuidado y bienestar de los especímenes 
vivos, especialmente de aquellos que hayan sido decomisados por contravenir lo 
dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre 
de 1996 o en el Convenio CITES.
c)  Autoridad Administrativa CITES y órgano de gestión principal: La Dirección 
General  de  Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación  del  Ministerio  para  la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, designada de conformidad con la 
letra a) del apartado 1 del artículo 13 del Reglamento (CE) n.º 338/1997, del 
Consejo, de 9 de diciembre de 1996 y con el artículo IX del Convenio CITES.
d)  Autoridad  Científica  CITES:  La  Agencia  Estatal  Consejo  Superior  de 
Investigaciones  Científicas,  designada  de  conformidad  con  el  apartado  2  del 
artículo 13 del Reglamento (CE) n.º 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre 
de 1996 y con el artículo IX del Convenio CITES (en adelante, Autoridad Científica 
CITES).»
Dos.  Se modifica el artículo 3, con el siguiente tenor literal: e
«Artículo 3.  Competencias administrativas relativas a la facultad de disposición  371ww
d1e.  eCspoerrceísmpeonnedse  CIaT ElSa  enD iCreecnctiróons  dGe eRneesrcaal ted.e  Biodiversidad,  Bosques  y
Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
de manera general y previa consulta a la Autoridad Científica CITES, disponer de  Bc
los especímenes CITES confiscados en las condiciones que juzgue convenientes 
de  acuerdo  con  los  objetivos  y  las  disposiciones  del  Convenio  CITES  y 
Reglamento (CE) n.º 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996.
En particular, desarrollará las siguientes funciones:
a)  Determinar, previa consulta a la Autoridad Científica CITES qué Centros 
de  Rescate  CITES  son  adecuados  para  el  depósito  de  los  especímenes  de 
animales  y  plantas  vivos  intervenidos  de  acuerdo  con  los  objetivos  y  las 
disposiciones  del  Convenio  CITES  y  del  Reglamento  (CE)  n.º  338/1997,  del 
Consejo, de 9 de diciembre de 1996.
b)  Designar el centro donde se situará el espécimen de animal o planta vivo 
decomisado  una  vez  dictada  resolución  firme  en  vía  administrativa  o  judicial 
confirmatoria de la sanción en materia de contrabando.
c)  Gestionar o procurar la creación de Centros de Rescate CITES caso de no 
existir o no ser suficientes o adecuados los existentes.
d)  Autorizar y designar los Centros de Rescate CITES habilitados para el 
depósito de especímenes vivos.
Las funciones señaladas podrán ser realizadas en coordinación con la Agencia 
Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas y en colaboración con las 
comunidades autónomas.
2.  Corresponde  al  Departamento  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales 
determinar el Centro de Rescate CITES de entre los propuestos por la Dirección 
General  de  Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación,  para  el  alojamiento  y 
cuidado  de  animales  o  plantas  vivos  CITES  que  se  hallen  sometidos  a  su 
vigilancia y control desde el momento de su introducción y hasta que se les haya 
otorgado un régimen aduanero, así como los que resulten de aprehensiones 
afectas a los correspondientes procedimientos administrativos de contrabando.»
Tres.  Se modifica el artículo 4 en los siguientes términos:
«Artículo 4.  Registro de especímenes CITES intervenidos.
1.  El  Registro  de  especímenes  CITES  intervenidos,  de  naturaleza 
administrativa  y  carácter  público,  dependerá  de  la  Dirección  General  de 
Biodiversidad, Bosques y Desertificación. El Registro incluirá, por un lado, los 
especímenes intervenidos por estar incursos en infracción administrativa, delito de 
contrabando y, por otro lado, relacionará los especímenes CITES decomisados por 
sentencia judicial firme o por resolución de expediente administrativo por infracción 
administrativa de contrabando.
2.  Dichos  especímenes  serán  identificados  y  tasados  pericialmente,  a 
instancias de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Su 
valoración se efectuará de conformidad con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 
Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando.»
Cuatro.  Se modifica el artículo 5, en los siguientes términos:
«Artículo 5.  Depósito de especímenes CITES en caso de aprehensión.
1.  Intervenido un espécimen cuyo comercio o tenencia se hallen sujetos al  s
Convenio  CITES  o  al  Reglamento  (CE)  n.º  338/1997,  del  Consejo,  de  9  de  o
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2.  El depósito se formalizará en un documento de naturaleza pública y valor 
probatorio que contendrá los siguientes extremos:
a)  Lugar y fecha de la entrega.
b)  Datos identificativos del presunto infractor poseedor del espécimen.
c)  Identificación precisa del espécimen.
d)  Carácter gratuito del depósito.
e)  Obligaciones y responsabilidad del depositario.
A dicho documento se acompañará, en todo caso, copia de la diligencia de 
aprehensión emitida conforme al artículo 23 del Real Decreto 1649/1998, de 24 de 
julio, por el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia 
Civil, el Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) o de cualquier otra autoridad u 
organismo competente que hubiese efectuado la aprehensión.
3.  Si  el  depósito  prolongado  de  especímenes  vivos  hiciera  peligrar  su 
supervivencia,  la  autoridad  a  cuya  disposición  se  encuentre  el  espécimen 
depositado podrá solicitar autorización a la Dirección General de Biodiversidad, 
Bosques y Desertificación para su traslado a un parque zoológico, jardín botánico 
o centro de recuperación para su cuidado y conservación.
4.  Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General de Biodiversidad, Bosques 
y  Desertificación,  previa  consulta  a  la  Agencia  Estatal  Consejo  Superior  de 
Investigaciones  Científicas,  emitirá  un  informe  a  la  vista  de  la  diligencia  de 
aprehensión contemplada en el artículo 23 del Real Decreto 1649/1998, de 24 de 
julio y recomendará el lugar más adecuado para el depósito de los especímenes.»
Cinco.  Se modifica el artículo 6 en los siguientes términos:
«Artículo 6.  Devolución a origen de especímenes CITES vivos.
1.  Cuando un espécimen vivo de una especie incluida en los anexos del 
Reglamento (CE) n.º 338/97, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, sometido a 
la vigilancia y control de las autoridades aduaneras para su introducción en el 
territorio aduanero, resulte que carezca del correspondiente permiso o certificado 
CITES válido, será intervenido por la Aduana previa incoación de correspondiente 
procedimiento  sancionador,  disponiendo  su  depósito  en  un  centro  de  los 
habilitados al respecto y hasta tanto se resuelva por la Dirección General de 
Biodiversidad, Bosques y Desertificación el destino correspondiente.
2.  A  los  efectos  del  apartado  anterior,  se  entenderá  que  se  carece  del 
correspondiente permiso o certificado CITES válido, bien cuando sea defectuosa, 
incompleta o no exista documentación CITES de origen, o cuando se presente 
documentación  CITES  válida  para  la  exportación,  pero  no  respecto  a  la 
importación.
3.  La Aduana propondrá la devolución a origen de los especímenes retenidos 
o intervenidos, correspondiendo a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques 
y Desertificación informar acerca de la devolución, y ello sin perjuicio de las 
sanciones que procedan.
4.  En cualquier caso, la decisión de devolución al país de origen de cualquier 
espécimen CITES requerirá informe preceptivo de la Autoridad Científica CITES 
acerca de la naturaleza y estado del espécimen.»
Seis.  Se modifican los apartados 4 y 5 del artículo 7, conforme a la siguiente  b
redacción: 371ww
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aduanero o sea objeto de decomiso, en virtud de sentencia o resolución firme
administrativa, en cuyo caso habrán de ponerse a disposición de la Dirección 
General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
5.  En todo caso, la autoridad judicial o administrativa que adopte la medida 
cautelar habrá de dar cuenta, inmediatamente, de su adopción a la Dirección 
General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, a efectos de su inscripción 
en el Registro de especímenes CITES intervenidos previsto en este real decreto.»
Siete.  Se modifica la redacción de los apartados 2, 3 y 4 del artículo 8, en los 
siguientes términos:
«2.  Declarada la firmeza de una sentencia o resolución judicial, o dictada 
resolución  administrativa  en  procedimiento  por  infracción  de  contrabando,  en 
donde se decrete el comiso y adjudicación definitiva al Estado de un espécimen 
CITES, se notificará dicha adjudicación a la Dirección General de Biodiversidad, 
Bosques y Desertificación en el plazo de tres días hábiles siguientes.
3.  La  Dirección  General  de  Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación 
extenderá, en el plazo más breve posible, la pertinente acta de recepción. Una vez 
suscrita en su condición de Autoridad Administrativa y órgano de gestión principal 
competente decidirá, previa consulta a la Autoridad Científica CITES, situar el 
mismo en las condiciones que juzgue convenientes  en concordancia con los 
objetivos  y  las  disposiciones  del  Convenio  CITES  y  del  Reglamento  (CE) 
n.º 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996.
4.  En  el  caso  de  que  sea  imposible  o  inadecuada  la  reintroducción  del 
espécimen al medio silvestre, su cesión para su mantenimiento en cautividad o su 
donación para fines de investigación, en las condiciones y limitaciones previstas 
en el Real Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que se establecen las normas 
básicas  aplicables  para  la  protección  de  los  animales  utilizados  en 
experimentación y otros fines científicos, incluyendo la docencia y, en su caso, la 
destrucción del espécimen vegetal, o los especímenes animales padecieran de 
una enfermedad incurable, crónica o infecciosa, podrá aplicarse la eutanasia.»
Ocho.  Se modifican los apartados 1, 3 y 4 del artículo 9, que quedan redactados del 
siguiente modo:
«1.  No obstante la atribución al Estado de la titularidad dominical de los 
especímenes CITES, las especies incluidas en los anexos B y C del Reglamento 
(CE)  n.º  338/97,  del  Consejo,  de  9  de  diciembre  de  1996,  así  como  su 
descendencia  podrán  ser  cedidas  gratuitamente  por  la  Dirección  General  de 
Biodiversidad, Bosques y Desertificación.»
«3.  De conformidad con lo previsto en el citado Real Decreto 53/2013, de 1 
de febrero, se podrá ceder a las comunidades autónomas, entidades locales u 
organizaciones de carácter no gubernamental o instituciones privadas en atención 
a las circunstancias que concurran y siempre que lo soliciten expresamente, así 
como  a  instituciones  zoológicas,  jardines  botánicos,  acuarios  o  centros  de 
investigación científica o pedagógica, de naturaleza pública o privada, para su uso 
en actividades de conservación de la biodiversidad, museísticas, científicas o 
educativas. En este tipo de actividades, no podrán ser enajenados o cedidos a su 
vez,  salvo  autorización  expresa  del  donante.  Será  requisito  inexcusable 
acompañar  a  la  solicitud,  si  se  trata  de  entidades  o  instituciones  privadas, 
certificación  acreditativa  de  la  autorización  de  funcionamiento  por  el  órgano  e.
competente. w.
4.  La cesión se instrumentará mediante Acuerdo que será suscrito por la  371ww
lMasin icsotrma upnairdaa dlae sT raauntsóicnioómn aEsc ool óegnicteas y  loecl aRleesto  yD peomro eglr áSfiecocr eetna rcioa sdoe d eE scteasdioó nd ea 
Medio Ambiente en los demás casos.»
Nueve.  Se modifica la redacción de los apartados 1 y 5 del artículo 10, en los 
siguientes términos:
«1.  Los  especímenes  CITES  a  disposición  de  la  Dirección  General  de 
Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación,  siempre  que  se  trate  de  especies 
incluidas en los apéndices II y III del Convenio CITES o en los anexos B, C o D del 
Reglamento (CE) n.º 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, podrán 
ser  enajenados  por  la  Dirección  General  de  Biodiversidad,  Bosques  y 
Desertificación mediante subasta pública, previa valoración de los mismos, bien 
por orden de la autoridad judicial, si se trata de un delito de contrabando, o de 
conformidad  al  procedimiento  establecido  en  la  normativa  reguladora  de  las 
infracciones administrativas de contrabando.»
«5.  Los especímenes de las especies decomisadas incluidas en el apéndice I 
del Convenio CITES o anexo A del Reglamento (CE) n.º 338/1997, del Consejo, 
de 9 de diciembre de 1996, no serán enajenables y quedarán a disposición de la 
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
No obstante lo anterior, la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y 
Desertificación  valorará  en  cada  caso  la  conveniencia  de  enajenación  de  la 
descendencia de los especímenes a que se refiere este apartado.»
Diez.  Se modifica la redacción de la disposición adicional única en los siguientes 
términos:
«Disposición adicional única.  Convenios con otras Administraciones Públicas y 
con instituciones públicas y privadas.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico promoverá la 
suscripción de convenios con las Administraciones autonómicas para la creación, 
designación y gestión de los Centros de Rescate necesarios.
Asimismo,  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio  Ambiente  podrá  suscribir 
convenios con entidades públicas o privadas especializadas y, en particular, con 
instituciones  zoológicas,  jardines  botánicos,  acuarios,  centros  de  investigación 
científica  o  pedagógica  con  las  limitaciones  establecidas  en  el  Real 
Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que se establecen las normas básicas 
aplicables para la protección de los animales utilizados en experimentación y otros 
fines científicos, incluyendo la docencia, o instituciones protectoras de animales y 
plantas para el depósito, custodia, cuidado, conservación y mantenimiento de 
especímenes CITES decomisados o no.»
Disposición final segunda.  Modificación del Real Decreto 7/2018, de 12 de enero, por el 
que se establecen los requisitos de documentación, tenencia y marcado en materia 
de comercio de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, de acuerdo con lo 
establecido  por  la  reglamentación  de  la  Unión  Europea  en  aplicación  de  la 
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y 
flora silvestre.
El Real Decreto 7/2018, de 12 de enero, por el que se establecen los requisitos de 
documentación, tenencia y marcado en materia de comercio de especies amenazadas 
de fauna y flora silvestres, de acuerdo con lo establecido por la reglamentación de la 
Unión  Europea  en  aplicación  de  la  Convención  sobre  el  comercio  internacional  de  e.
especies amenazadas de fauna y flora silvestre, queda modificado como sigue: w.b
Uno.  «See)  añAaudtoer iudna dn ueAvdom piánrisratrfaot iev)a  al CaIrTtíEcuSl o y2 : órgano  de  gestión  principal:  la
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.»
Dos.  Se modifican los apartados 5 y 6 del artículo 5, que quedan redactados en los 
siguientes términos:
«5.  En caso de retirada de una marca, por motivos sanitarios u otros, el 
propietario del espécimen deberá comunicar por escrito dicha circunstancia a la 
Autoridad  Administrativa  principal,  a  través  de  la  Subdirección  General  de 
Biodiversidad  Terrestre  y  Marina  de  la  Dirección  General  de  Biodiversidad, 
Bosques y Desertificación, en un plazo no superior a los diez días naturales desde 
la retirada de la marca, indicando los motivos, en cuyo caso, se aplicará otro 
método de marcado.
6.  En todos los casos, el propietario de los especímenes será el responsable 
de  proceder  al  marcado  de  los  mismos,  debiendo  informar  de  este  a  la 
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina de la Dirección General 
de  Biodiversidad,  Bosques  y  Desertificación  con  la  suficiente  antelación,  de 
manera que les permita valorar la conveniencia de estar presentes durante la 
operación de marcado.»
Tres.  Se sustituye el Modelo de certificado de cría en cautividad y reproducción 
artificial del anexo II por el siguiente:
MODELO DE CERTIFICADO DE CRÍA EN CAUTIVIDAD O DE REPRODUCCIÓN 
ARTIFICIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE   ESPECÍMENES CITES 
BIODIVERSIDAD, BOSQUES Y  SUJETOS AL REAL 
MINISTERIO PARA LA   DESERTIFICACIÓN  DECRETO 
N.º________________
TRANSICIÓN ECOLÓGICA 
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE 
Y EL RETO DEMOGRÁFICO  BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y  AUTORIDAD 
ADMINISTRATIVA Y 
MARINA 
ÓRGANO DE GESTIÓN 
PRINCIPAL CITES 
CERTIFICADO DE CRÍA EN CAUTIVIDAD O DE REPRODUCCIÓN ARTIFICIAL 
Nombre del titular:…………………………………………….. NIF/DNI:……………….. 
Código id del criador/viverista:......…………………………………………………………… 
Se  certifica  que  los  especímenes  siguientes  han  sido  criados  en  cautividad/reproducidos 
artificialmente de acuerdo a lo establecido en el capítulo XIII del Reglamento (CE) nº 865/2006 de 
la Comisión, de 4 de mayo de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del 
Reglamento (CE) n.º 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de 
especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. 
Especímenes animales 
Tipo de  Fecha de 
Código id. CITES  Especie  Sexo  Marcado 
marcado  nacimiento 
Sello    
Nombre del funcionario actuante  Firma y fecha 
Observaciones: 
- El código id. CITES debe indicarse en cualquier documento de transferencia de la propiedad de los especímenes
indicados.
- El titular deberá comunicar a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación las altas, bajas o
modificaciones relevantes en los especímenes (tales como marcado) o planteles reproductores, en un plazo no superior
a 72h con indicación de la causa (transferencia, muerte, robo, fuga, incorporación de parentales, etc.) y su fecha.
En caso de baja definitiva de los especímenes (exportación fuera de la Unión, muerte, etc.) el titular deberá devolver los 
originales de los documentos CITES que amparasen a dichos especímenes ante la Autoridad administrativa y órgano de  es
gestión principal CITES.  e.
Disposición final tercera.  Título competencial.
Este  real  decreto  se  dicta  al  amparo  del  artículo  149.1.10.ª  de  la  Constitución 
Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia  exclusiva  en  materia  de  régimen 
aduanero y arancelario, así como de comercio exterior; y del artículo 149.1.23.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de 
las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección.
Disposición final cuarta.  Habilitación normativa.
Se habilita a las personas titulares del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, del Ministerio de Hacienda y Función Pública, del Ministerio de 
Industria, Comercio y Turismo, del Ministerio de Política Territorial y del Ministerio de 
Ciencia e Innovación, en el ámbito de sus respectivas competencias, para aprobar 
mediante orden ministerial, las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de 
este real decreto.
Disposición final quinta.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día 2 de enero de 2022.
Dado en Madrid, el 16 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las Cortes
y Memoria Democrática,
FÉLIX BOLAÑOS GARCÍA