BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 57 Lunes 8 de marzo de 2021 Sec. I.   Pág. 26551
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3524 Orden TED/203/2021, de 26 de febrero, por la que se ejecutan diversas 
sentencias  del  Tribunal  Supremo  en  relación  con  la  retribución  de  las 
empresas de distribución de energía eléctrica para el año 2016.
I
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, establece en su artículo 14 
que las metodologías de retribución de las actividades de transporte y distribución se 
establecerán reglamentariamente atendiendo a los costes necesarios para construir, 
operar y mantener las instalaciones de acuerdo al principio de realización de la actividad 
al menor coste para el sistema eléctrico según lo dispuesto en el artículo 1.1.
Tras la aprobación de la citada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la metodología de 
retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, se estableció en el Real 
Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el 
cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica. Para la 
aplicación de dicho real decreto resultó necesario el establecimiento de unos valores 
unitarios de referencia de inversión y de operación y mantenimiento y de retribución de 
otras tareas reguladas y establecer la formulación de determinado parámetros, algo que 
se realizó en la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, por la que se aprueban las 
instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversión, de operación y 
mantenimiento por elemento de inmovilizado y los valores unitarios de retribución de 
otras tareas reguladas que se emplearán en el cálculo de la retribución de las empresas 
distribuidoras  de  energía  eléctrica,  se  establecen  las  definiciones  de  crecimiento 
vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y reserva de 
locales.
En aplicación de lo previsto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y el Real 
Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, se aprobó la Orden IET/980/2016, de 10 de 
junio, por la que se establece la retribución de las empresas de distribución de energía 
eléctrica para el año 2016, la cual establece la retribución para el año 2016 de las 
empresas distribuidoras de energía eléctrica a excepción del incentivo o penalización por 
la reducción de pérdidas.
II
Con fecha 25 de octubre de 2017 el Tribunal Supremo dictó sentencia respecto al 
recurso  contencioso-administrativo  número  1379/2016  interpuesto  contra  la  Orden 
IET/2660/2015, de 11 de diciembre. En dicha sentencia se declaró nulo el inciso «y los 
otros  activos»  que  figuraba  al  final  del  primer  punto  del  anexo  VII  de  la  Orden 
IET/2660/2015,  de  11  de  diciembre,  que  establece  la  metodología  de  cálculo  del 
parámetro λi , debiendo aprobar la Administración la regulación sustitutiva de la que 
base s
se declaró nula. Del mismo modo se pronunció el Tribunal Supremo, con fecha 31 de  e.
octubre  de  2017,  respecto  al  recurso  contencioso-administrativo  número  1676/2016  w.b
interpuesto contra la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre. 24ww
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retribución de otras tareas reguladas que se emplearán en el cálculo de la retribución de 
las  empresas  distribuidoras  de  energía  eléctrica,  se  establecen  las  definiciones  de 
crecimiento vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y 
reserva de locales.
Por otra parte, el Tribunal Supremo ha dictado diversas sentencias parcialmente 
estimatorias  relativas  a  la  Orden  IET/980/2016,  de  10  de  junio,  en  las  que  se  ha 
dictaminado favorablemente en relación con la corrección de diversos parámetros y, 
particularmente, en algunos casos, en lo relativo a la corrección del factor λi .
base
Con anterioridad a dichas sentencias, la Subsecretaria del extinto Ministerio de 
Energía, Turismo y Agenda Digital, por delegación del Ministro de Energía, Turismo y 
Agenda Digital, a propuesta de la Subdirección General de Recursos, Reclamaciones y 
Relaciones con la Administración de Justicia, de acuerdo con el informe de la Abogacía 
del  Estado,  había  dictado  diversas  resoluciones  estimatorias  de  los  recursos  de 
reposición presentados por algunas empresas distribuidoras de energía eléctrica contra 
la Orden IET/980/2016, de 10 de junio.
Para  dar  cumplimiento  a  las  precitadas  sentencias,  fueron  solicitados  diversos 
informes  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia  donde  se 
determinase una nueva propuesta de retribución para el ejercicio 2016 exclusivamente 
para las empresas distribuidoras de energía eléctrica que hubiesen visto sus recursos 
parcialmente estimados por el Tribunal Supremo, para lo cual dicha propuesta debía 
ajustarse expresamente a lo dispuesto en las sentencias y considerar, en su caso, lo 
dispuesto  en  las  resoluciones  de  los  recursos  de  reposición  contra  la  Orden 
IET/980/2016, de 10 de junio, anteriormente referidas.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia atendió una parte de dichas 
solicitudes  mediante  dos  primeros  informes,  de  fechas  13  de  marzo  y  30  de  abril 
de  2019,  respectivamente,  que  sirvieron  de  base  para  la  aprobación  de  la  Orden 
TED/865/2020, de 15 de septiembre, por la que se ejecutan diversas sentencias del 
Tribunal Supremo en relación con la retribución de las empresas de distribución de 
energía eléctrica para el año 2016. Mediante esta orden se dio ejecución, por tanto, a 
una parte las antedichas sentencias del Tribunal Supremo.
Posteriormente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia remitió al 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el «Acuerdo por el que se 
emite informe sobre la retribución para el año 2016 de las empresas de distribución de 
energía eléctrica con sentencias firmes parcialmente estimatorias del Tribunal Supremo 
referidas a la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, –nuevas remisiones», aprobado por 
su Sala de Supervisión Regulatoria con fecha 7 de julio de 2020. Mediante este informe, 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia dio contestación al resto de las 
solicitudes de informe relativas a la retribución aplicable al año 2016 como consecuencia 
de  las  sentencias  parcialmente  estimatorias  del  Tribunal  Supremo,  que  no  fueron 
atendidas mediante los dos primeros informes.
Posteriormente, y tras dictarse auto del Tribunal Supremo de fecha 21 de julio 
de 2020 complementando la sentencia número 226/2020 relativa al recurso contencioso 
administrativo 4814/2016 interpuesto por Electra Avellana, S.L., se solicitó a la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia una nueva propuesta de retribución para 
dicha empresa que tuviese en cuenta el contenido del citado auto.
En  respuesta  a  dicha  solicitud,  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia remitió el «Acuerdo por el que se emite informe sobre la retribución para el 
año  2016  de  la  empresa  distribuidora  Electra  Avellana,  S.L.,  con  sentencia  firme  s
parcialmente estimatoria tras auto complementario dictado por el Tribunal Supremo»,  o
aprobado por su Sala de Supervisión Regulatoria con fecha 22 de octubre de 2020. w.
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distribución de energía eléctrica incluidas en los informes de la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia de fechas 7 de julio y 22 de octubre de 2020, antes
referidos.  Asimismo,  y  como  consecuencia  de  la  revisión  de  estos  parámetros,  la 
presente orden modifica la retribución sin incentivos correspondiente al año 2016 de 
dichas empresas, teniendo en cuenta para ello, cuando corresponda de conformidad con 
lo previsto en las citadas sentencias, la nueva metodología de cálculo del parámetro 
λi en la Orden TEC/490/2019, 26 de abril, anteriormente mencionada.
base 
III
Finalmente,  esta  orden  insta  a  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia, como órgano encargado de realizar las liquidaciones, a que proceda a 
liquidar las obligaciones de cobro y los derechos de pago que resulten oportunos.
De  conformidad  con  el  artículo  82  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, esta orden se ha 
sometido al trámite de audiencia individualizado mediante la remisión de su contenido a 
las empresas afectadas.
IV
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, una vez analizados los informes de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y las alegaciones recibidas, y de 
conformidad con lo establecido en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en el Real 
Decreto  1048/2013,  de  27  de  diciembre,  y  en  la  Orden  ITC/2660/2015,  de  11  de 
diciembre,  y  previo  Acuerdo  de  la  Comisión  Delegada  del  Gobierno  para  Asuntos 
Económicos, resuelvo:
Primero.
Establecer los parámetros de la retribución para el año 2016 de las empresas 
distribuidoras de energía eléctrica que se recogen en el anexo I, en ejecución de las 
correspondientes sentencias dictadas por el Tribunal Supremo respecto de la Orden 
IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribución de las empresas de 
distribución de energía eléctrica para el año 2016.
Segundo.
Establecer  la  retribución  para  el  año  2016,  sin  incentivos,  de  las  empresas 
distribuidoras de energía eléctrica que se recogen en el anexo II, de acuerdo con los 
nuevos parámetros definidos en el apartado primero de esta orden.
Tercero.
Anular las retribuciones a las que se refiere el apartado segundo de esta orden en el 
caso de las empresas R1-014 y R1-051, por resultar estas inferiores a las que fueron 
aprobadas en la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, y mantener como retribuciones 
correspondientes a 2016 para dichas empresas las que figuran en la citada orden.
Cuarto.
Establecer en concepto de intereses de demora, de acuerdo con lo recogido en las 
correspondientes sentencias del Tribunal Supremo, la cantidad resultante de aplicar a la  e.e
diferencia entre las cuantías que se recogen en los apartados anteriores y la cuantía  b
que, para las empresas afectadas, figuraba en la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, o  24ww
en las resoluciones estimatorias de los recursos de reposición presentados contra la
Orden IET/980/2016, de 10 de junio, según proceda en cada caso, el interés legal que 
corresponda, desde:
a)  El 1 de enero de 2016 hasta la fecha en que se produzca la liquidación señalada 
en el apartado quinto de esta orden, para la empresa R1-239.
b)  La  fecha  en  que  se  produjo  la  liquidación  de  cierre  correspondiente  a  la 
retribución del año 2016 hasta la fecha en que se produzca la liquidación señalada en el 
apartado quinto de esta orden para las empresas R1-022, R1-026, R1-091, R1-218 y 
R1-294.
Quinto.
El organismo encargado de liquidaciones procederá a liquidar las obligaciones de 
pago o, en su caso, los derechos de cobro que resulten de aplicar lo previsto en los 
apartados anteriores en la primera liquidación del ejercicio 2020 tras la aprobación de la 
presente  orden  e  informará  al  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico una vez se hayan llevado a efecto las obligaciones o derechos anteriores.
Las  cantidades  resultantes  de  lo  establecido  en  el  párrafo  anterior  tendrán  la 
consideración de ingreso o coste liquidable del sistema a los efectos previstos en el 
procedimiento de liquidación de los costes del sistema eléctrico.
Contra  el  presente  acto,  en  tanto  se  limita  a  dar  ejecución  a  lo  resuelto  por 
resoluciones judiciales firmes, no cabe la interposición de recurso alguno, sin perjuicio de 
que pueda el interesado, si considera que con él no se da íntegro cumplimiento a los 
citados pronunciamientos judiciales, promover el incidente previsto en el artículo 109 de 
la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Madrid, 26 de febrero de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
ANEXO I
Parámetros de la retribución correspondiente al año 2016 modificados como 
consecuencia de diversas sentencias del Tribunal Supremo
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA
R1-014 424/2019
0,940
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA
R1-022 414/2019
0,872
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA s
R1-026 100/2019 e.e
0,744 o
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
R1-051 1567/2018 LAMBDA
0,994 Bc
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
IBATcctt ROMATbase sin KinmAT
R1-052 505/2019
2.182.893 euros 333.412 euros
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
IBATposiciones ROMATbase sin KinmAT
R1-081 852/2019
196.028 euros 78.117 euros
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA IBO VR
R1-091 226/2020
0,978 710.535 euros 12,285
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA VR
R1-218 417/2019
0,957 25,951
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA
R1-239 415/2019
0,979
Empresa N.º sentencia TS Parámetros
LAMBDA VR
R1-294 129/2019
0,998 21,885
ANEXO II
Retribución, sin incentivos, correspondiente al año 2016 modificada como 
consecuencia de diversas sentencias del Tribunal Supremo
Empresa Rbase
R1-014 4.942.570 euros.
R1-022 6.132.565 euros.
R1-026 4.186.206 euros.
R1-051 1.073.520 euros.
R1-052 1.998.004 euros. s
R1-081 773.462 euros. bo
R1-091 1.120.427 euros. 24ww
R1-218 855.018 euros.
R1-239 349.750 euros.
R1-294 8.615.268 euros. Bc