BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 217 Viernes 10 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 110433
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
14792 Resolución de 3 de septiembre de 2021, del Instituto Nacional de Estadística, 
por la que se publica el Convenio con el Principado de Asturias, para la 
realización  de  las  estadísticas  del  movimiento  natural  de  la  población  y 
defunciones según la causa de muerte.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Principado de 
Asturias, a través de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de Salud para la 
realización de las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población y Defunciones 
según la Causa de Muerte, en función de lo establecido en el punto 8 del artículo 48 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como Anexo 
a esta Resolución.
Madrid, 3 de septiembre de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Principado de Asturias, a 
través de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de Salud para la realización 
de las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población y Defunciones según la 
Causa de Muerte
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación del citado Instituto, en el ejercicio de las competencias atribuidas por el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra parte, la Administración del Principado de Asturias, representada por doña 
Ana Cárcaba García, Consejera de Hacienda, y don Pablo Ignacio Fernández Muñiz, 
Consejero de Salud, nombrados por Decreto 14/2019, de 24 de julio, del Presidente del 
Principado  de  Asturias  (BOPA  de  25  de  julio  de  2019),  en  el  ejercicio  de  las 
competencias atribuidas por el Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del 
Principado de Asturias (BOPA de 25 de julio de 2019), y previa autorización del Consejo 
de Gobierno mediante Acuerdo de 20 de agosto de 2021.
EXPONEN
Que las Estadísticas del Movimiento Natural de la Población (MNP) y de Defunciones  e.
según la Causa de Muerte son operaciones del Plan Estadístico Nacional 2021-2024,  w.
aprobado mediante Real Decreto 1110/2020, de 15 de diciembre, tratándose, por tanto,  792ww
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responsabilidad del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Que el Movimiento natural de la población de Asturias y la Estadística de las causas 
de  muerte  en  Asturias  son  operaciones  estadísticas  de  interés  de  la  comunidad 
autónoma tal como recoge el Plan Asturiano de Estadística, aprobado por Ley 6/2017, 
de  30  de  junio,  siendo  la  Consejería  de  Hacienda  y  la  Consejería  de  Salud, 
respectivamente, los órganos responsables de su elaboración de forma coordinada.
Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la Comunidad Autónoma del 
Principado de Asturias sobre estas estadísticas, determina la conveniencia de coordinar 
la  actividad  estatal  y  autonómica  al  respecto,  toda  vez  que  el  Estado  goza  de 
competencia exclusiva sobre estadísticas para fines estatales, según el artículo 149.1.31 
de  la  Constitución,  y  la  Comunidad  Autónoma  del  Principado  de  Asturias  tiene 
competencia exclusiva sobre estadística para fines de la Comunidad Autónoma según el 
artículo 10 de la Ley Orgánica 7/1981 del Estatuto de Autonomía del Principado de 
Asturias.
Que esta confluencia de intereses en la materia llevó a la suscripción de sucesivos 
convenios de colaboración entre el INE y la Comunidad Autónoma del Principado de 
Asturias para la realización de las Estadísticas de MNP y Defunciones según la causa de 
muerte desde 1996, el último de ellos con fecha 28 de mayo de 2010.
Que los procedimientos utilizados para la elaboración de las estadísticas sujetas a 
dicho Convenio, habida cuenta del desarrollo de las nuevas tecnologías en este periodo, 
han  variado  sustancialmente  habiendo  dejado  obsoleta  una  parte  sustancial  del 
clausulado del mismo.
Por todo ello, las dos instituciones han considerado conveniente suscribir un nuevo 
convenio para la realización de las estadísticas del Movimiento Natural de la Población 
(Defunciones, Matrimonios y Partos) y Defunciones según la Causa de Muerte en el 
ámbito de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias que dé continuidad al 
anterior, de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el INE y la 
Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Hacienda y de la 
Consejería de Salud para la elaboración de las Estadísticas del Movimiento Natural de la 
Población (Defunciones, Matrimonios y Partos) y la Estadística de Defunciones según la 
Causa de Muerte, en los términos expresados en las cláusulas siguientes.
Segunda.  Actuaciones y compromisos de las partes.
1.  Actuaciones y compromisos del INE.
El  INE,  con  periodicidad  mensual,  recopilará  información  de  los  sucesos 
demográficos (partos, matrimonios, defunciones). Para ello, se encargará de adoptar las 
medidas oportunas con el fin de garantizar la cobertura, calidad y puntualidad de la 
información  recibida  de  los  Registros  Civiles.  Se  elaborará  para  cada  suceso 
demográfico  un  único  fichero  conjunto  cada  mes  con  todos  los  sucesos  de  cada 
provincia, independientemente del canal por el que se obtengan. Estos ficheros se 
construyen a partir de diversas fuentes: s
– Los ficheros mensuales de matrimonios se podrán componer, bien del escaneo y  w.b
grabación de boletines estadísticos de matrimonio, bien de la traslación de los datos  792ww
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datos estadísticos y registrales mediante la aplicación ANDES, bien de la traslación de
los datos registrales contenidos en el sistema (actualmente INFOREG) gestionado por la 
DGRN.
– Los  ficheros  mensuales  de  defunciones  podrán  provenir,  bien  del  escaneo  y 
grabación  de  documentos  en  papel,  bien  de  la  integración  de  información  registral 
(actualmente aplicación INFOREG) y de certificados médicos de defunción digitales, bien 
de la grabación en el Punto Neutro Judicial de las defunciones con intervención judicial, 
bien de la integración de información registral y la grabación por parte de los Institutos de 
Medicina  Legal  y  Ciencias  Forenses  (IMLCF)  de  las  causas  de  muerte  de  las 
defunciones judiciales mediante la aplicación IML-Web.
Los  ficheros  mensuales  del  mes  m  estarán  disponibles  para  la  Consejería  de 
Hacienda y la Consejería de Salud en una base de datos centralizada antes del final del 
mes m+2.
Cuando el suceso se haya recogido mediante un documento en papel, la imagen 
escaneada se incorporará también en un banco de imágenes (ImagINE) que contiene las 
imágenes escaneadas de los boletines CMD/BED, de los BEDJ (Boletín Estadístico de 
Defunción  con  Intervención  Judicial),  y  de  los  boletines  estadísticos  de  partos  y 
matrimonios.  El  acceso  a  las  imágenes  se  realizará  mediante  una  aplicación  de 
visualización proporcionada por el INE. Mientras no sea posible la descarga masiva de 
las imágenes correspondientes a cada lote de trabajo, el INE facilitará a la Consejería de 
Hacienda y a la Consejería de Salud dichas imágenes encriptadas y la base de datos 
necesaria para su lectura en cualquier otro soporte con la misma periodicidad y plazos.
El acceso a la base de datos será por medio de una aplicación web segura. Esta 
aplicación permitirá la modificación de los datos individuales y también la descarga de 
los ficheros mensuales por lotes de registros, para poder realizar las correspondientes 
tareas de depuración descritas más adelante y volverlos a incorporar utilizando la misma 
aplicación. El procedimiento permitirá la opción de trabajar con otros sistemas de trabajo 
usados por los órganos de la comunidad autónoma. La mencionada aplicación permitirá 
la visualización simultánea de datos alfanuméricos y de las imágenes, cuando las haya.
La Consejería de Hacienda podrá acceder mensualmente a los registros relativos a 
fenómenos ocurridos dentro del ámbito territorial de su comunidad autónoma. También 
se facilitará acceso a ficheros mensuales de los sucesos ocurridos fuera de la misma, 
correspondientes a los residentes del Principado de Asturias mediante la descarga de un 
fichero, pero sólo a efectos de consulta. Entre dichos sucesos se incluirán, junto a las 
defunciones  de  residentes  y  matrimonios  donde  cualquiera  de  los  cónyuges  sea 
previamente residente, los nacimientos de hijos de residentes y los matrimonios cuya 
residencia matrimonial sea el Principado de Asturias.
Para  que  la  Consejería  de  Salud,  pueda  llevar  a  cabo  las  actuaciones  que  le 
corresponden, el INE facilitará, en las mismas condiciones que a la Consejería de 
Hacienda, acceso a las defunciones y a los partos de nacidos muertos y de nacidos 
vivos que viven menos de 24 horas. En los casos en que estos sucesos se hayan 
informado  mediante  documento  en  papel,  el  INE  enviará  también  los  boletines 
correspondientes a la Consejería de Salud.
Los diseños de registro de los ficheros mensuales correspondientes a cada una de 
las estadísticas figuran en el anexo del Convenio. Estos diseños no podrán modificarse 
sin acuerdo de las partes y se programarán con suficiente tiempo para que ambas 
adapten sus sistemas de trabajo. Los diseños de registro también especifican cuales son 
las variables registrales (las que se registran en los correspondientes asientos de los 
Registros Civiles) y las no registrales (solo tienen uso estadístico). e.
El INE tiene implantado un sistema automatizado para la codificación automática de  w.b
la causa de muerte, basado en la utilización de la herramienta informática IRIS, que ha  792ww
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actualizará periódicamente.
El INE establecerá, de común acuerdo entre las partes, también las normas de 
codificación y grabación de la causa de muerte en los ficheros de defunciones y de 
partos,  así  como  los  criterios  de  tratamiento  de  las  inconsistencias  e  información 
incompleta.  Asimismo  establecerá  la  entrada  en  vigor  de  las  revisiones  de  la 
Clasificación Internacional de Enfermedades de la Organización Mundial de la Salud y de 
las actualizaciones del sistema IRIS.
2.  Actuaciones y compromisos de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de 
Salud.
a)  Medidas para mejorar la certificación de la causa de muerte.
La  Consejería  de  Salud  adoptará  las  medidas  oportunas  en  relación  con  los 
profesionales y centros sanitarios de su ámbito territorial de competencia, con el fin de 
que  las  causas  de  muerte  que  figuren  en  los  Certificados  Médicos  de  Defunción 
Digitales,  Certificados  Médicos  de  Defunción/Boletines  Estadísticos  de  Defunción 
(CMD/BED) y en los BEDJ estén bien especificadas y de que los modelos de CMD/BED 
que se utilicen se correspondan con el modelo oficial, de acuerdo a la legislación vigente.
b)  Actuaciones con relación al fichero mensual de Defunciones.
En el caso de que la Consejería de Hacienda o la Consejería de Salud detecten 
alguna inconsistencia en las variables podrán rectificar la información en el fichero de 
intercambio  o  directamente  en  los  registros  de  defunciones  de  la  Base  de  Datos, 
documentando en cada caso el origen de la información recuperada o modificada y 
motivación. También podrán realizar la detección de información duplicada.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea,
Asimismo, en las defunciones que se hayan informado mediante documento en 
papel,  la  Consejería  de  Salud  verificará  la  correspondencia  entre  los  literales  de 
enfermedad que figuran en la base de datos y los literales de los documentos originales, 
para comprobar su adecuación y corregir, en su caso, las discrepancias observadas.
La Consejería de Salud grabará los literales de la causa de muerte procedentes de 
BED de formato anterior al modelo de 2009.
La Consejería de Salud utilizará el codificador automático que le será facilitado por el 
INE para llevar a cabo la codificación de la causa básica de muerte. En los casos en los 
que la codificación de la causa básica de muerte no se realice automáticamente por el 
sistema, la Consejería de Salud llevará a cabo manualmente la selección y codificación 
de la causa básica de muerte, utilizando para ello toda la información disponible, y la 
incorporará al correspondiente registro de defunción de la base de datos.
c)  Actuaciones respecto del fichero mensual de Partos.
La Consejería de Salud seleccionará y codificará la causa básica de muerte de los 
ficheros de partos y cargará dicho código en la Base de Datos Central de Partos.
La Consejería de Salud adoptará las medidas necesarias para recuperar en los 
centros sanitarios la información relativa a los nacidos muertos con más de 180 días de 
gestación (Muertes Fetales Tardías) y a los nacidos vivos que viven menos de 24 horas.  s
La información completa o parcial que recupere la Consejería de Salud, la cargará en la  oe.
base central de Partos o en el fichero final que envíe con los partos de todo el año. w.
La información de nacimientos no registrados en el registro civil, para los que se  792ww
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d)  Depuración de otras variables no registrales de todos los ficheros.
Dado  que  los  ficheros  de  los  tres  fenómenos  demográficos  se  componen  de 
boletines estadísticos en papel o de información extraída de distintos sistemas (ANDES, 
certificado médico digital, INFOREG u otros) las variables no registrales tales como la 
nacionalidad, el nivel de estudios o la ocupación, podrán figurar informadas en unos 
casos y en otros no.
El INE efectuará procesos de depuración, imputación y asignación de valores a las 
variables no registrales a partir de otras fuentes, tal como se expone en la cláusula 
tercera (generación de ficheros anuales).
La Consejería de Hacienda o la Consejería de Salud podrán realizar, si lo estiman 
conveniente, tareas de depuración o mejora de la información no registral de los ficheros 
mensuales e incorporarlos a la base de datos del INE.
El plazo para realizar los trabajos antes mencionados será de dos meses contados a 
partir del momento en que los correspondientes ficheros mensuales y las imágenes se 
encuentren disponibles en la base de datos central.
En  el  caso  de  detectarse  duplicados,  recuperación  de  información  completa  o 
modificación de datos después de finalizar los plazos señalados en el párrafo anterior y, 
habiendo cargado el fichero con actualizaciones en la aplicación, se deberán hacer las 
modificaciones directamente en la base de datos central del INE antes de finalizar el mes 
de junio de t+1 en el caso de matrimonios y septiembre del año t+1 para los ficheros de 
partos y defunciones.
En el caso de registros no recogidos en papel, la información registral proviene 
directamente de las bases de datos de los registros civiles, por lo que las correcciones 
se  deben  circunscribir  a  la  información  no  registral,  salvo  que  se  constate 
fehacientemente que la información registral es errónea.
Mientras no esté operativa la aplicación MNPweb para la descarga y envío de 
ficheros de partos y matrimonios, el envío se realizará mediante DVD cifrado, correo 
electrónico cifrado o por un acceso seguro acordado con la comunidad y su depuración 
se enviará en el fichero anual.
Tercera.  Generación de ficheros anuales definitivos.
El INE desarrollará diversos procesos de depuración e imputación a partir de los 
ficheros generados por la Consejería de Hacienda y/o la Consejería de Salud con el fin 
de obtener los ficheros anuales definitivos. Los ficheros anuales se formarán con los 
acontecimientos ocurridos en cada año recibidos durante ese año y los sucesos que 
pudieran recibirse con retraso en los ficheros mensuales de hasta los tres primeros 
meses del año siguiente, si bien se podrán incluir los recibidos en meses posteriores si el 
desarrollo de los trabajos lo permiten.
Además de la información recogida en los ficheros mensuales, a los ficheros anuales 
se les incorporará la información no registral que no venga informada en los ficheros 
mensuales mediante imputación o por enlace con otras fuentes. Así mismo se podrán 
incorporar otras variables que se puedan obtener a partir del enlace con otras bases de 
datos estadísticas sobre la población.
Una vez generados los ficheros anuales definitivos para todo el territorio nacional por 
parte del INE, se facilitaran a la Consejería de Hacienda los ficheros de los fenómenos 
demográficos  inscritos  en  el  Principado  de  Asturias  a  través  de  la  base  de  datos 
centralizada, así como de los residentes en el Principado de Asturias que se hayan  e
producido en las demás comunidades autónomas. bo
El INE pondrá a disposición de la Consejería de Hacienda los ficheros definitivos  792ww
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El INE facilitará a la Consejería de Salud, los ficheros anuales definitivos en las 
mismas  condiciones  que  a  la  Consejería  de  Hacienda  aunque  restringidos  a  las 
defunciones y a los partos de nacidos muertos y de nacidos vivos que viven menos 
de 24 horas.
Cuarta.  Difusión de resultados.
Con independencia de los avances de resultados que pudieran difundirse por parte 
de estos organismos, cualquier publicación de resultados definitivos tanto por parte del 
INE como de la Consejería de Hacienda y/o de la Consejería de Salud se realizará a 
partir de los registros contenidos en los ficheros anuales definitivos mencionados en la 
cláusula tercera.
El  INE  anuncia  en  su  página  web  con  dos  meses  de  antelación  la  fecha  de 
publicación de resultados definitivos, tanto de la estadística del Movimiento Natural de la 
Población (MNP) como de Defunciones según la Causa de Muerte. Previamente a esas 
fechas los datos estarán embargados y ninguna de las partes podrá realizar publicación 
alguna con resultados definitivos.
En todas las publicaciones editadas por cualquiera de estas instituciones se hará 
constar  la  colaboración  del  Instituto  Nacional  de  Estadística.  Igualmente  en  las 
publicaciones de resultados que realice el Instituto Nacional de Estadística se hará 
constar la colaboración de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de Salud.
Quinta.  Secreto estadístico.
El INE, la Consejería de Hacienda y la Consejería de Salud se responsabilizarán de 
que la información intercambiada se utilice de forma que la protección de los datos 
individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en la 
operación obligado a preservar el secreto estadístico y demás restricciones que se 
deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística 
Pública y la Ley 7/2006, de 3 de noviembre, de Estadística del Principado de Asturias.
Sexta.  Financiación.
La firma del presente Convenio no dará lugar a contraprestaciones económicas entre 
las partes que lo suscriben ni generarán ningún gasto.
Séptima.  Comisión Técnica de Seguimiento.
Se crea una Comisión Técnica para el seguimiento de este Convenio que estará 
integrada por:
a)  Representantes del INE:
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociodemográficas.
– La persona titular de la Subdirección General de Estadísticas Sociales Sectoriales.
b)  Representantes de la Administración del Principado de Asturias:
– La persona titular de la Dirección General de Finanzas y Economía.
– La persona titular de la Dirección General de Salud Pública.
Cualquier discrepancia o controversia que se suscite en la interpretación o ejecución  o
del presente Convenio será sometida a la Comisión Técnica de Seguimiento. 792www.
Octava.  Jurisdicción.
las cEllá purseuslaesn tdee Cl omnivsemnoio y t ieenl eT íntualtou rParleezlima iandamr, inCiastpríatutivloa  VyI  sdee r elag iLráe yp o4r0 l/o2 0d1is5p, udees t1o  deen   BOE-A-cable e
octubre, de Régimen Jurídico del sector Público, las restantes normas administrativas 
que le sean de aplicación y los principios generales del Derecho.
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio serán 
resueltas en el seno de la Comisión Técnica de Seguimiento y en el caso de que no 
fuera posible, será el orden jurisdiccional contencioso-administrativo el competente para 
resolver  las  cuestiones  litigiosas  que  pudieran  suscitarse  entre  las  partes,  de 
conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha 
jurisdicción.
Novena.  Vigencia.
El  presente  Convenio  se  perfeccionará  con  el  consentimiento  de  las  partes,  y 
resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en 
el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años. Asimismo, se 
publicará en el «Boletín Oficial del Estado», en el plazo de 10 días hábiles desde su 
formalización, sin perjuicio de su publicación en el «Boletín Oficial del Principado de 
Asturias». En cualquier momento antes de finalizar su vigencia el Convenio se podrá 
prorrogar expresamente por un periodo de hasta cuatro años adicionales. Transcurridos 
estos ocho años el Convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos del mismo será necesario suscribir uno nuevo.
Décima.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Undécima.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público, se extinguirá, teniendo en cuenta que las 
actuaciones que constituyen su objeto son de carácter continuo, por incurrir en causa de 
resolución.
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de las partes firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las 
partes firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en las 
leyes.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión Técnica de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las 
actuaciones  derivadas  de  este  Convenio  que  estén  en  ejecución,  plazo  que  será 
improrrogable.
Duodécima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos. es
En caso de que cualquiera de las partes firmantes del presente Convenio incumpla  w.
qlpauaser t oebss elipg aacrcraeio aqn ueeesn  ey  nlac o emlc lpápluraoszmuol iasq ousseé  apssteium mdaei,dt eocrsmu,m ipnpoeld aer ánc  oslane  rC lraoesmq uiosebiórliidnga aT cpéioocnnr eiocsat r ayd  eu c Soometrgapusri omdmeiei snlaotoss    2021-14792n https://ww
pendientes. Si transcurrido el plazo persistiera el incumplimiento, la parte o partes que
dirigieron el requerimiento notificarán a la parte incumplidora la concurrencia de la causa 
de resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
Y  en  prueba  de  conformidad,  firman  el  presente  Convenio  el  2  de  septiembre 
de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez 
Poo.–La Consejera de Hacienda del Principado de Asturias, Ana Cárcaba García.–El 
Consejero de Salud del Principado de Asturias, Pablo Ignacio Fernández Muñiz.
ANEXO
Diseños de registro
1)  Diseño de registro de los ficheros de grabación de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.
2)  Diseños de registro de los ficheros definitivos de las estadísticas de partos, 
matrimonios y defunciones.