BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 297 Miércoles 11 de noviembre de 2020 Sec. I.   Pág. 98629
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE JUSTICIA
13967 Orden JUS/1052/2020, de 4 de noviembre, por la que se crean la Junta de 
Contratación y la Mesa de Contratación del Ministerio de Justicia y se regulan 
su composición y funciones.
El artículo 323.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del 
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, 
establece  que  en  los  departamentos  ministeriales  podrán  constituirse  Juntas  de 
Contratación, que actuarán como órganos de contratación con los límites cuantitativos o 
referentes  a  las  características  de  los  contratos  que  determine  el  titular  del 
departamento. Junto a ello, el artículo 7 del Reglamento general de la Ley de Contratos 
de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de 
octubre, señala que el Ministro podrá atribuir a las Juntas de Contratación las funciones 
de programación y estudio de las necesidades de contratos a celebrar y cualesquiera 
otras  que  estén  relacionadas  con  la  actividad  contractual  en  el  ámbito  de  las 
competencias del Ministerio.
Por su parte, el artículo 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, dispone que salvo 
en  el  caso  en  que  la  competencia  para  contratar  corresponda  a  una  Junta  de 
Contratación los órganos de contratación deberán estar asistidos por una mesa de 
contratación en los procedimientos abiertos, abierto simplificado, restringidos, de diálogo 
competitivo, de licitación con negociación y de asociación para la innovación, siendo 
potestativa su constitución en los procedimientos negociados en que no sea necesario 
publicar anuncios de licitación, salvo cuando se fundamente en la existencia de una 
imperiosa urgencia prevista en la letra b) 1.º del artículo 168, en el que será obligatoria la 
constitución de la mesa, y en los procedimientos a los que se refiere el artículo 159.6.
La Orden JUS/634/2015, de 6 de abril, por la que se crean la Junta de Contratación y 
la  Mesa  de  Contratación  del  Ministerio  de  Justicia,  modificada  por  la  Orden 
JUS/1447/2018, de 28 de diciembre, es la norma por la que hasta la fecha se han venido 
regulando dichos órganos en el ámbito del Departamento.
Si bien la citada orden fue modificada en 2018, el alcance de la modificación fue 
parcial,  limitándose  a  adaptar  la  composición  de  la  Junta  de  Contratación  a  las 
disposiciones de incompatibilidad para altos cargos que recoge la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre. Es por ello necesario proceder a la creación y regulación de una nueva Junta 
de Contratación que suceda a la existente y de la Mesa de Contratación en el ámbito del 
Ministerio de Justicia, con el fin de adaptar de una manera completa, la regulación y 
funcionamiento de los órganos colegiados en materia de contratación del Ministerio a la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, actualizando además las referencias y remisiones 
legislativas que han quedado desfasadas.
En cuanto a su contenido y tramitación, la presente orden observa los principios de 
buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Cumple con los 
principios de necesidad y eficacia, en el sentido enunciado en los párrafos anteriores,  s
donde se explican la necesidad y fines perseguidos con su aprobación. Es acorde  oe.
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Justicia. Por último, es coherente con el principio de eficiencia, ya que es una norma que
no supone un incremento de cargas administrativas. Bc
Esta orden ha sido sometida a informe previo de la Junta Consultiva de Contratación 
Pública  del  Estado,  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  328.3.c)  de  la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y la disposición adicional primera del Reglamento 
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real 
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  Constituye el objeto de la presente orden la creación y regulación de la Junta de 
Contratación y de la Mesa de Contratación del Ministerio de Justicia.
2.  Queda excluida del ámbito de actuación de dichos órganos la actividad de 
contratación de los organismos públicos adscritos al Ministerio de Justicia.
Artículo 2.  Creación y funciones de la Junta de Contratación.
1.  Se crea la Junta de Contratación del Ministerio de Justicia (en adelante, la 
Junta), adscrita a la Subsecretaría.
2.  De  acuerdo  con  el  artículo  323  de  la  Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de 
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español 
las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 
de febrero de 2014, la Junta actuará como órgano colegiado de contratación en relación 
con los siguientes contratos:
a)  Contratos de obras de reparación simple y conservación y mantenimiento
b)  Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fácil deterioro 
por el uso.
c)  Contratos de servicio.
d)  Contratos  de  suministro  y  de  servicios  distintos  de  los  atribuidos  a  la 
competencia de la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a más de un 
órgano de contratación, incluso los cofinanciados con otros departamentos.
3.  La aprobación de los expedientes de contratación a que se refiere el apartado 
anterior no comprende la aprobación del gasto, que corresponderá a los órganos con 
competencia en esta materia para cada caso.
4.  Se exceptúan de la competencia de la Junta, como órgano de contratación, los 
siguientes contratos:
a)  Los contratos de obras, suministros o servicios cuando hayan sido declarados de 
contratación centralizada.
b)  Contratos de obras comprendidos en las letras a) y d) del artículo 232 de la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
c)  Los contratos menores.
d)  Los contratos tramitados mediante el procedimiento abierto simplificado a los 
que se refiere el artículo 159.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
5.  Además, corresponderán a la Junta las siguientes funciones:
a)  La planificación y programación general de la contratación en el Departamento, 
en base a la información remitida por todos los centros directivos del Departamento, así  e.
como el control y seguimiento de la misma. Para ello, los distintos centros directivos  w.
deberán remitir a la Junta la información que les sea solicitada relativa a planes y  967ww
cporenvtrisaitóanc iódne  anpercoebsaiddaad.es en esta materia, así como la ejecución de la programación de
b)  La  elaboración  y  difusión  de  directrices  de  obligado  cumplimiento  y 
recomendaciones  sobre  contratación  en  el  ámbito  del  Departamento,  así  como  las 
directrices para la elección de los procedimientos de contratación más adecuados.
c)  La  elaboración,  previos  los  informes  correspondientes,  de  documentos 
normalizados y modelos para la tramitación de las distintas modalidades de contratación, 
y para la formalización del trabajo de la Junta.
d)  Cualquier otra función que le atribuya el titular del Departamento relacionada con 
la actividad contractual del Ministerio.
6.  La Junta podrá aprobar modelos tipo de pliegos de cláusulas administrativas 
particulares para determinadas categorías de contratos de naturaleza análoga. En estos 
casos, las particularidades de cada contrato serán aprobadas por la Junta una vez 
informadas por la Abogacía del Estado.
Artículo 3.  Composición de la Junta de Contratación y régimen de suplencias.
1.  La Junta estará compuesta por los siguientes miembros:
a)  Presidente:  la  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Contratación, 
Gestión Económica y Oficialía Mayor.
b)  Vicepresidente: la persona que ocupe el puesto de Subdirector General Adjunto 
en la Subdirección General de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor.
c)  Vocales:
1.º  Un  representante  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Justicia,  con  nivel  de 
Subdirector General o asimilado, nombrado por el titular del Departamento a propuesta 
de aquélla.
2.º  Un representante de la Subsecretaría, con nivel de Subdirector o asimilado, 
nombrado por el titular del Departamento a propuesta de aquélla.
3.º  Un Abogado del Estado de la Abogacía del Estado en el Departamento.
4.º  Un Interventor de la Intervención Delegada en el Departamento.
d)  Secretario:  la  persona  titular  de  la  Jefatura  de  Área  de  Contratación  de  la 
Subdirección General de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor, que tendrá 
voz pero no voto.
2.  Para las funciones señaladas en el apartado 2 del artículo 2, deberá incorporarse 
a la Junta, un representante de la unidad proponente del contrato que se vaya a tratar, 
con al menos nivel de Jefe de Área o equivalente.
3.  Para las funciones señaladas en el apartado 5 del artículo 2, se incorporará 
como vocal de la Junta, con voz y voto, un representante de cada Dirección General, uno 
de la Secretaría General Técnica, uno del Gabinete del titular del Departamento y uno de 
la  Abogacía  General  del  Estado-Dirección  del  Servicio  Jurídico  del  Estado.  Dichos 
representantes, con categoría de Subdirector General o asimilado, serán nombrados por 
el Presidente de la Junta a propuesta del titular del órgano directivo correspondiente. 
También deberá asistir, con voz y voto, el Jefe de la Oficina Presupuestaria.
4.  En  caso  de  vacante,  ausencia  o  enfermedad,  los  miembros  titulares  serán 
suplidos por los siguientes:
a)  El Presidente será sustituido por el Vicepresidente. s
b)  El  Vicepresidente  será  sustituido  por  un  funcionario  dependiente  de  la  e.
Subdirección General de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor con al  w.
menos nivel de Jefe de Área o equivalente. 967ww
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Estado  designados  según  los  procedimientos  de  suplencia  establecidos  para  estos
casos por la Intervención General de la Administración del Estado y por la Abogacía 
General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
d)  Los vocales en representación de la Secretaría de Estado y de la Subsecretaria 
serán sustituidos por quien con el mismo nivel o superior sea propuesto por el titular del 
Departamento.
e)  El Secretario será sustituido por un Jefe de Servicio de la Subdirección General 
de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor.
5.  En ningún caso podrán formar parte de la Junta, ni emitir informes de valoración 
de las ofertas, los cargos públicos representativos, los altos cargos, el personal de 
elección o designación política ni el personal eventual. Tampoco podrán formar parte de 
la Junta aquellos que hayan participado en la redacción de la documentación técnica del 
contrato de que se trate.
6.  A las reuniones de la Junta, si así lo requiere cualquiera de sus miembros, 
podrán  incorporarse,  como  asesores  especializados,  los  funcionarios  que  resulten 
necesarios según la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarán con voz pero 
sin voto.
7.  La Junta podrá solicitar el asesoramiento de técnicos o expertos independientes 
con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. 
Dicha asistencia deberá ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a 
las identidades de los técnicos o expertos asistentes, su formación y su experiencia 
profesional.
Artículo 4.  Funcionamiento de la Junta de Contratación.
1.  La Junta se reunirá con carácter general, y sin perjuicio de la posible celebración 
de  sesiones  a  distancia  cuando  concurran  circunstancias  que  así  lo  justifiquen,  de 
manera  presencial  previa  convocatoria  por  el  Presidente  o,  en  su  caso,  por  el 
Vicepresidente, siempre que así se considere necesario en función del número y la 
importancia de los asuntos a tratar.
2.  Para el ejercicio de las competencias previstas en el apartado 5 del artículo 2, la 
Junta se reunirá necesariamente al menos una vez al año.
3.  La Junta se regirá en cuanto a su funcionamiento por la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, y sus normas de desarrollo, por lo dispuesto en esta orden y por las normas 
que pudiera aprobar para sí misma con carácter interno para el mejor ejercicio de sus 
funciones. Igualmente, serán de aplicación el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por 
el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del 
Sector Público, y el Reglamento General de Ley de Contratos de las Administraciones 
Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en cuanto no se 
opongan a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y los preceptos recogidos en el título 
preliminar, capítulo II, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
4.  Para la válida constitución de la Junta, a efectos de la celebración de sesiones, 
deliberaciones y adopción de acuerdos en el ejercicio de las funciones señaladas en el 
apartado 2 del artículo 2, se requerirá la asistencia, por sus titulares o suplentes, del 
Presidente y del Secretario, y al menos tres vocales, entre los que deberá estar la 
representación de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada.
5.  Para adoptar los acuerdos a que se refiere el apartado 5 del artículo 2, así como 
para la aprobación de las normas de funcionamiento a que se refiere el apartado 3 de  e
este artículo, será necesario que la Junta esté constituida con, al menos, dos tercios de  bo
sus miembros, entre los que se incluirán necesariamente las personas que ostenten los  967ww
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así lo estime conveniente.
Artículo 5.  Creación y composición de la Mesa de Contratación.
1.  Se crea con carácter permanente la Mesa de Contratación del Ministerio de 
Justicia adscrita a la Subsecretaría, de conformidad con el artículo 326 de la Ley 9/2017, 
de 8 de noviembre.
2.  La Mesa de Contratación del Ministerio de Justicia estará compuesta por los 
siguientes miembros:
a)  Presidente:  la  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Contratación, 
Gestión Económica y Oficialía Mayor.
b)  Vocales:
1.º  Un representante de la Subsecretaría con al menos nivel de Jefe de Área o 
equivalente, nombrado por el titular del Departamento a propuesta de aquélla.
2.º  Un Abogado del Estado de la Abogacía del Estado en el Departamento.
3.º  Un Interventor de la Intervención Delegada en el Departamento.
4.º  Un representante de la unidad proponente del contrato que se vaya a tratar, con 
al menos nivel de Jefe de Área o equivalente.
c)  Secretario:  la  persona  titular  de  la  Jefatura  de  Área  de  Contratación  de  la 
Subdirección General de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor, que tendrá 
voz pero no voto.
3.  En  caso  de  vacante,  ausencia  o  enfermedad,  los  miembros  titulares  serán 
suplidos por los siguientes:
a)  El Presidente será sustituido por la persona que ocupe el puesto de Subdirector 
General Adjunto en la Subdirección General de Contratación, Gestión Económica y 
Oficialía Mayor.
b)  El Interventor Delegado en el Departamento y el Abogado del Estado en el 
Departamento serán sustituidos, respectivamente, por un Interventor y un Abogado del 
Estado  designados  según  los  procedimientos  de  suplencia  establecidos  para  estos 
casos por la Intervención General de la Administración del Estado y por la Abogacía 
General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
c)  El vocal representante de la Subsecretaria será sustituido por quien con el 
mismo nivel o superior sea propuesto por el titular del Departamento.
d)  El Secretario será sustituido por un Jefe de Servicio de la Subdirección General 
de Contratación, Gestión Económica y Oficialía Mayor.
4.  En ningún caso podrán formar parte de la Mesa de Contratación, ni emitir 
informes de valoración de las ofertas, los cargos públicos representativos, los altos 
cargos, el personal de elección o designación política ni el personal eventual. Tampoco 
podrán formar parte de la Mesa de Contratación aquellos que hayan participado en la 
redacción de la documentación técnica del contrato de que se trate.
5.  A las reuniones de la Mesa de Contratación, si así lo requiere cualquiera de sus 
miembros, podrán incorporarse, como asesores especializados, los funcionarios que 
resulten necesarios según la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarán con 
voz pero sin voto.
6.  La Mesa de Contratación podrá solicitar el asesoramiento de técnicos o expertos 
independientes  con  conocimientos  acreditados  en  las  materias  relacionadas  con  el  s
objeto  del  contrato.  Dicha  asistencia  deberá  ser  reflejada  expresamente  en  el  oe.
expediente, con referencia a las identidades de los técnicos o expertos asistentes, su  w.
formación y su experiencia profesional. 967ww
Artículo 6.  Funciones y funcionamiento de la Mesa de Contratación.
1.  La Mesa de Contratación actuará como órgano de asistencia de los órganos de 
contratación  del  Departamento,  en  aquellos  supuestos  en  que  la  competencia  no 
corresponda a la Junta de acuerdo con el artículo 2, ejerciendo las funciones previstas 
en el artículo 326.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
2.  De  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  326  de  la  Ley  9/2017,  de  8  de 
noviembre,  la  constitución  de  la  Mesa  de  Contratación  será  potestativa  en  los 
procedimientos negociados en que no sea necesario publicar anuncios de licitación, 
salvo cuando se fundamente en la existencia de una imperiosa urgencia prevista en la 
letra b) 1.º del artículo 168 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en el que será 
obligatoria la constitución de la Mesa. En los procedimientos a los que se refiere el 
artículo 159.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, será igualmente potestativa la 
constitución de la Mesa.
3.  La Mesa de Contratación se reunirá en aquellos casos en que la convoque su 
Presidente o, en su caso, quien le supla, en atención a los expedientes de contratación 
que hayan de tramitarse y que, de acuerdo con esta, exijan su intervención.
4.  La Mesa de Contratación se considerará válidamente constituida si lo está por el 
Presidente, el Secretario, y los vocales representantes de la Abogacía del Estado en el 
Departamento y de la Intervención Delegada en el Departamento.
5.  La  Mesa  de  Contratación  se  regirá  en  cuanto  a  su  funcionamiento  por  la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y sus normas de desarrollo. Igualmente, serán de aplicación 
el  Real  Decreto  817/2009,  de  8  de  mayo,  por  el  que  se  desarrolla  parcialmente  la 
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y el Reglamento General 
de  Ley  de  Contratos  de  las  Administraciones  Públicas,  aprobado  por  Real 
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en cuanto no se opongan a la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, y los preceptos recogidos en el título preliminar, capítulo II, de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre.
Artículo 7.  Secretaría de la Junta de Contratación y de la Mesa de Contratación.
La Secretaría de la Junta y de la Mesa de Contratación presta su apoyo a dichos 
órganos colegiados desarrollando las siguientes funciones:
a)  Recibir, tramitar, preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan 
de ser tratados por los órganos colegiados regulados en esta orden.
b)  Realizar  las  actuaciones  precisas  para  el  cumplimiento  de  los  acuerdos 
adoptados en las distintas sesiones.
c)  Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobación 
de la Junta y de la Mesa de Contratación.
d)  El apoyo y asesoramiento a las unidades del Departamento en ejecución de las 
directrices establecidas por la Junta.
e)  En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecución de 
los fines y objetivos de los órganos colegiados regulados en esta orden y las que 
correspondan a las secretarías de acuerdo con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y sus 
normas de desarrollo, y con lo previsto en los artículos 16 y 19.4 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre.
Disposición adicional primera.  Vigencia de los nombramientos de vocales y de las  s
Instrucciones de funcionamiento de la Junta de Contratación. oe.
1.  A la entrada en vigor de la presente orden, se mantendrán vigentes los actuales  967ww
nom2b.r amLaiesn toInss dtreu clocsio vnoecsa ledsic ttiatudlaasre sp ya rsau psleun tfeusn.cionamiento  por  la  anterior  Junta,
continuarán vigentes en tanto no se opongan a lo dispuesto en la presente orden.
Disposición adicional segunda.  No incremento del gasto público.
Las medidas contenidas en esta orden se atenderán con los medios personales y 
materiales existentes en el Ministerio de Justicia y en ningún caso podrán generar 
incremento de gasto público.
Disposición transitoria única.  Sucesión de órganos.
1.  Los órganos creados por esta orden sucederán, respectivamente, a los órganos 
suprimidos en la tramitación de las solicitudes y los expedientes y procedimientos en 
curso en los que estos últimos fueran competentes.
2.  Los procedimientos simplificados a los que se refiere el artículo 159.6 de la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la 
presente orden, continuarán siendo de la competencia de la Junta.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
1.  Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se 
opongan a lo establecido en esta orden.
2.  En particular, queda derogada la Orden JUS/634/2015, de 6 de abril, por la que 
se crean la Junta de Contratación y la Mesa de Contratación del Ministerio de Justicia.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  4  de  noviembre  de  2020.–El  Ministro  de  Justicia,  Juan  Carlos  Campo 
Moreno.