BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 246 Jueves 14 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 125208
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE JUSTICIA
16654 Resolución de 25 de agosto de 2021, de la Dirección General de Seguridad 
Jurídica y Fe Pública, en el recurso interpuesto contra la calificación negativa 
del  registrador  de  la  propiedad  de  Palamós,  relativa  a  una  escritura  de 
manifestación de herencia de un ciudadano alemán.
En el recurso interpuesto por don Joan lgnasi Sorigué Abel, notario de Palamós, 
contra la calificación negativa del registrador de la propiedad de Palamós, don Ramiro 
Subira Pérez, relativa a una escritura de manifestación de herencia de un ciudadano 
alemán.
Hechos
I
Mediante escritura autorizada por don Joan lgnasi Sorigué Abel, notario de Palamós, 
doña  M.  L.  manifestó,  por  herencia,  y  se  adjudicó  conforme  al  Derecho  alemán 
determinadas fincas en España.
II
Presentado el citado título en el Registro de la Propiedad de Palamós fue objeto de la 
siguiente calificación negativa:
«De  conformidad  con  el  artículo  322  de  la  Ley  Hipotecaría,  pongo  en  su 
conocimiento, en relación a la escritura de manifestación de herencia autorizada por 
usted el quince de diciembre de dos mil veinte, número 1357 de protocolo, presentada 
en este Registro el día veintitrés de diciembre del año dos mil veinte, causante del 
asiento de presentación 372 del Diario 71, que ha sido calificada de la siguiente forma:
Presentado el precedente documento y calificado conforme al artículo 18 de la Ley 
Hipotecaria, se suspende la inscripción del mismo en base a lo siguiente:
Hechos.
1.  El día 23 de diciembre de 2020 se presentó Escritura 1357/2020 del Notario de 
Palamós Don Joan lgnasi Sorigué Abel, causando el asiento de presentación 372 del 
Diario 71.
2.  Dicho título fue calificado negativamente el 18 de enero de 2021.
3.  Aportado  nuevamente  el  día  9  de  abril  en  unión  de  copias  auténticas 
debidamente apostilladas de las Escrituras de pactos sucesorios en los que resulta la 
ratificación del primer pacto sucesorio y que la elección de la ley aplicable a su herencia 
sería el derecho sucesorio de la República Federal de Alemania.
4.  Se mantiene la calificación de 18 de enero de 2021, ya que los documentos 
aportados no subsanan el defecto que se señaló. Una vez acreditada la elección de la  s
ley aplicable a la sucesión, es preciso aportar el Certificado Sucesorio Europeo o el  oe.
Certificado del Registro de Testamentos Alemán. 654www.
Fundamentos de Derecho.
y 75A.1rt íRctuolo. sU E14 6 5d0e/ 2la0 1L2e.y Hipotecaria y 36 del Reglamento Hipotecario. Arts. 23, 24, 26
RDGSJFP de 28 de julio de 2020. RDGSJFP 10 de abril de 2017, RDGSJFP 24 de 
Junio de 2019, ambas, a sensu contrario.
La presente calificación negativa determina la prórroga del asiento de presentación 
por el plazo que señala el artículo 323.1.º dela Ley Hipotecaria.
Contra la presente calificación negativa cabe: (…)
Este documento ha sido firmado con firma electrónica cualificada por Ramiro Subira 
Pérez registrador/a de Registro Propiedad de Palamós a día treinta de abril del dos mil 
veintiuno.»
III
Contra la anterior calificación el Notario autorizante interpuso recurso el 26 de mayo 
de 2021 con la siguiente argumentación:
«En la citada escritura se acredita la residencia en España del causante y de su 
esposa y además su nacionalidad alemana. Efectivamente, en el pacto sucesorio de 
fecha 31 de mayo de 2019, número 918/2019 de protocolo, ante el citado notario Dr. 
Breuer, por tanto, después de la entrada en vigor del Reglamento Europeo, los esposos 
ratificaron la vigencia del pacto sucesorio formalizado en el año 2001 y en él también 
consta  su  residencia  en  España.  De  la  escritura  y  documentos  aportados  queda 
acreditada: 1. La residencia en España del causante y su esposa. 2. Su voluntad de que 
su  sucesión  se  rija  por  la  Ley  alemana.  3.  Su  voluntad  de  instituirse  herederos 
universales recíprocamente, en virtud de los mencionados pactos sucesorios. Con estos 
antecedentes se otorgó la escritura de manifestación de herencia citada. Frente a ello el 
registrador  solicita  el  certificado  sucesorio  europeo.  Este  certificado  sucesorio  está 
regulado  en  los  artículos  62  y  siguientes  del  Reglamento  de  la  Unión  Europea, 
número 650/2012 del Parlamento Europeo del Consejo de fecha 4 de julio de 2012, 
actualmente en vigor. El certificado, según el artículo 63, se expedirá para producir 
efectos en otro estado miembro, entendiendo que no en el estado donde se produce la 
sucesión,  aun  cuando  creemos  entender  que  para  el  registrador  la  sucesión 
correspondía hacerla en Alemania dado que se rije [sic] por la Ley sucesoria alemana. 
Contra este criterio se alza la lógica de que el causante y su esposa tenían residencia en 
España, la manifestación de herencia se otorga en España y por tanto es innecesaria la 
aportación del certificado sucesorio europeo. En todo caso, de otorgarse alguna escritura 
en Alemania, éste país es el que podría solicitar dicho certificado que se expediría por el 
notario ante el que se otorgó la escritura de herencia. Tal es el sentido que debe tener la 
aplicación del certificado sucesorio europeo. Este certificado en ningún caso puede 
sustituir el título sucesorio al que se refiere el artículo 14 de la Ley Hipotecaria, es decir, 
los pactos sucesorios acompañados del certificado de defunción y de últimas voluntades 
(como efectivamente así lo ha solicitado en otros casos el señor registrador).
El registrador de la propiedad hace referencia a sensu contrario a, entre otras, la 
resolución de 28 de julio de 2020 en la que precisamente en el fundamento de derecho 
número  6  dice  que  «este  Centro  Directivo  ha  recordado  reiteradamente  tanto  a 
registradores como a notarios la conveniencia de avanzar en el conocimiento de los 
ordenamientos jurídicos más usuales en la práctica jurídica en España, especialmente si 
forman parte de la Unión Europea, en aras a facilitar la aplicación del derecho extranjero 
en el ámbito extrajudicial, acudiendo no sólo a los medios previstos en el artículo 36 del  s
Reglamento Hipotecario, y excepcionalmente a los artículos de la Ley de Cooperación  oe.
Jurídica Internacional, sino a los medios que proporciona el entorno E-Justicia, en el  w.
áoinmbtelibgrinatoac cióeionun rdaoelp ple rroiev, gacidsootrl»aa.bd Eoorrsa  cnvoednrodo acadec rtq iveuale md eeelr nemtceihs moe noe  xClatre anrnetjrseoor oDlu icsreiió cbntii evdnoe  dh eacbo deni cflrhiecotco oqsru deda erns oed  eeqrsue euc nhlaao    2021-16654n https://ww
notaría y el registro de la propiedad en la que se otorgó y se pretende inscribir la
escritura  están  en  una  zona  turística  y  de  residencia  de  muchos  extranjeros,  Bc
especialmente franceses, alemanes, ingleses y holandeses, por lo que podría solicitarse 
el conocimiento mínimo de tales legislaciones.
En síntesis, la legislación alemana establece que el pacto sucesorio otorgado por 
ambos consortes revoca automáticamente los testamentos otorgados con anterioridad; y 
los testamentos otorgados con posterioridad al contrato de sucesión carecen de validez 
en tanto que perjudiquen los derechos de la parte contratante beneficiaria. Y en relación 
a la legítima, el Código Civil alemán la configura no como un derecho sucesorio que crea 
automáticamente la participación en el caudal hereditario, sino que es simplemente una 
reclamación  dineraria  que  podrían  ejercitar  los  legitimarios  frente  al  heredero;  en 
definitiva, se configura igual como la legítima en Cataluña y que el señor registrador por 
la localización de su registro conoce perfectamente.
En  el  derecho  alemán  el  contrato  o  pacto  sucesorio  es  suficiente  como  título 
sucesorio al que hace referencia el artículo 14 de la Ley Hipotecaria, sin que sea 
necesario el erbschein, y así lo reconoce el señor registrador de la propiedad al no 
solicitarlo.  Por  lo  que,  tales  pactos  sucesorios  que  han  revocado  los  testamentos 
anteriores y que dejan sin eficacia los testamentos posteriores en lo que perjudiquen a 
los contratantes son títulos sucesorios suficientes, a nuestro jucio [sic], para inscribir la 
escritura de manifestación de herencia.
Por último, respecto de la solicitud del Registro de Testamentos Alemán que hace el 
señor registrador en la segunda calificación, no se considera necesaria por la razón 
antes expuesta de que en ningún caso puede haber un testamento que desvirtúe lo 
establecido por ambos consortes en los pactos sucesorios, habiendo expedido el notario 
alemán copia autorizada de los mismos, teniendo en cuenta que la señora L. vive en 
España y en aras a una mayor agilidad documental no se considera preciso aportar el 
certificado del Registro de Testamentos Alemán.»
IV
Mediante escrito de 4 de junio de 2021 el registrador de la propiedad emitió informe y 
elevó el expediente a esta Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública.
Fundamentos de Derecho
Vistos los artículos 1.2.k) y.l), 3.d) 20, 21, 22.2, 23, 24, 26, 27, 28, 29 y 61 a 63 del 
Reglamento (UE) n.º 650/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio 
de 2012, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de 
las resoluciones, a la aceptación y la ejecución de los documentos públicos en materia 
de sucesiones mortis causa y a la creación de un certificado sucesorio europeo; 12.2, 
658 y 1216 del Código Civil; 3, 14, 16 y 18 de la Ley Hipotecaria; 33, 34, 76 y 78 del 
Reglamento Hipotecario; las Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del 
Notariado de 18 de enero de 2005, 1 de julio, 20 de julio y 13 de julio de 2015, 15 de 
junio y 4 de julio de 2016, 10 de abril de 2017, 2 de marzo de 2018, 14 de febrero, 24 de 
julio y 4 de septiembre de 2019 y 14 de enero de 2020, y las Resoluciones de la 
Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública de 26 de julio y 28 de julio y 1 de 
octubre de 2020 y 19 de febrero de 2021.
1.  El presente recurso se refiere a una sucesión mortis causa internacional en la 
que es aplicable por razón de la fecha del fallecimiento del causante el Reglamento (UE) 
n.º 650/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a la  e.e
competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las resoluciones, a la  b
aceptación y la ejecución de los documentos públicos en materia de sucesiones mortis  654ww
caus2a.  y Ean l ae cl rceoancciróent od ec ausno  cqeuretif iscea dreos suueclvees,o srieo  peruertoepnedoe. la inscripción de la adquisición
dloes  deossp oinsomsu Le.b laenst ee nn oEtasrpioa ñdae,  Acolenm baansiae.  eLno su ens cpoonstorsa tLo.  ssuocne rseosriidoe anlteems áenn  oEtsoprgaañdao y p doer 
nacionalidad alemana.
En 2019 habían confirmado el contenido del pacto otorgado por ellos en 2001, 
añadiendo la realización de professio iuris a la ley alemana.
Conforme al pacto, el supérstite es el heredero de su cónyuge y a su muerte quedan 
designados herederos sus cinco hijos.
En tales términos, ante notario español, en el Estado miembro de su residencia, la 
viuda procedió a liquidar el régimen legal matrimonial de participación propio del Derecho 
alemán y se adjudicó los bienes situados en España.
El registrador en una primera calificación solicita le sean presentados los pactos 
sucesorios en copia autentica y apostillados, así como que se acompañe un certificado 
sucesorio europeo.
Subsanado  lo  que  consideró  defecto,  no  constar  apostillados  los  contratos 
sucesorios, sigue manteniendo que es preciso aportar el Certificado Sucesorio Europeo 
o bien –según añade en la segunda calificación– certificado del Registro de testamentos 
alemán.
3.  El Reglamento (UE) n.º 650/2012 presenta una difícil interpretación en muchos 
de sus elementos, en cuanto éstos afectan a las tradiciones jurídicas nacionales y a los 
requisitos de la lex rei sitae o lex registri, excluidas de su ámbito de aplicación.
Esta continua interpretación derivada de la imposibilidad del legislador europeo de 
abordar  la  totalidad  de  las  cuestiones  sucesorias  ligadas  a  la  ley  aplicable, 
reconocimiento,  ejecución  o  aceptación  de  títulos  sucesorios,  inscribibles  o  no,  se 
demuestra en la amplia actividad del Tribunal de Justicia de la UE con relación a este 
Reglamento, desde la primera sentencia de 12 de octubre de 2017 hasta la última 
publicada el 1 de julio de 2021, estando pendientes ante el tribunal, en la actualidad, 
diversas cuestiones prejudiciales sobre distintos aspectos del Reglamento.
4.  En el presente caso, el título de la sucesión es un pacto sucesorio. Este pacto 
está indubitadamente sujeto a Derecho alemán tanto en su existencia y validez como 
título sucesorio, como en cuanto a la determinación de la ley aplicable a la liquidación de 
la herencia, dada la professio iuris que expresamente realizaron los esposos.
Es por tanto una disposición de última voluntad válida y que debe ser eficaz en todos 
los Estados miembros, pues, pese al carácter universal del Reglamento, no quedaría 
obligado un tercer país a respetar una disposición mortis causa que no conoce sino en 
los términos de su legislación interna, ya sea por aplicación de un Convenio internacional 
o en su defecto, de su propia ley nacional.
5.  En  España  el  pacto  sucesorio  alemán,  tras  la  entrada  en  aplicación  del 
Reglamento –recordemos que el Convenio de la Conferencia de La Haya de 5 de 
octubre de 1961 se refiere a disposiciones testamentarias exclusivamente– es un título 
sucesorio incluido en el artículo 14 de la ley Hipotecaria, aún sujeto a la ley alemana.
6.  No se entra a analizar, al haber sido subsanada, la exigencia de apostilla a las 
disposiciones mortis causa (definidas en el artículo 3.1.d) del Reglamento). El artículo 74 
del mismo dispone que no se exigirá legalización ni formalidad análoga alguna para los 
documentos expedidos en un Estado miembro en el marco del presente Reglamento. 
Siendo  discutido  si  se  extiende  o  no  a  los  documentos  que  se  consideren 
complementarios o accesorios.
7.  Por lo tanto el tema se ciñe al análisis de si es necesaria la presentación de un 
certificado sucesorio europeo o en su defecto la aportación de certificado del Registro de 
Testamentos Alemán, como añade el registrador en su segunda nota.
8.  La primera exigencia, aportación de un certificado sucesorio europeo, carece de 
sentido en este supuesto en que la herencia se liquida ante notario español referida a  s
bienes situados en España. oe.
El elemento internacional del supuesto nace de la professio iuris a la ley de otro  w.
Estado  y  de  la  disposición  mortis  causa  otorgada  conforme  a  la  ley  elegida,  pero  654ww
nreinaglizúánn edloesmee netno  Esuscpeasñoar iolo sa  rpercoocneodcimerie ennto Es sdtaed oa dmjuideimcabcroió nd isdtein tloa  dhee raeqnuceial  enno  qeuxei sstee 
liquidó la sucesión (artículos 62 y 63 del Reglamento).
Conforme al artículo 2 del texto europeo, «el presente Reglamento no afectará a las 
competencias de las autoridades de los Estados miembros en materia de sucesiones».
Por lo tanto, en la liquidación de la sucesión por el notario la problemática se ciñe a 
la prueba del Derecho alemán, que ambos, notario y registrador conocen, según resulta 
del expediente, en lo suficiente (vid. Resolución de 19 de febrero de 2021).
9.  La única cuestión a discutir, en consecuencia, es si es necesario acreditar que el 
pacto sucesorio, en que se basa la liquidación de la herencia y respecto del cual se ha 
presentado certificado del Registro General de Actos de Última Voluntad español, es el 
último título sucesorio.
Para esa finalidad no cabe utilizar, como ya se ha indicado, el certificado sucesorio 
europeo. Incluso si cumpliere los requisitos necesarios para su utilización, lo que no 
sucede en el presente caso, su uso sería voluntario (considerando 69 y artículo 62).
El considerando 69 establece que la utilización del certificado no debe ser obligatoria. 
Ello supone que las personas con derecho a solicitar un certificado no deben estar 
obligadas a ello, sino que, por el contrario, deben tener libertad para recurrir a los demás 
instrumentos  que  el  presente  Reglamento  pone  a  su  disposición  (resoluciones, 
documentos públicos o transacciones judiciales) para lograr las finalidades del mismo.
10.  Conforme  al  considerando  80,  estas  finalidades  u  objetivos  son:  la  libre 
circulación de las personas, la organización por los ciudadanos europeos de su sucesión 
en el contexto de la Unión, y la protección de los derechos de los herederos y legatarios 
y de las personas próximas al causante, así como de los acreedores de la sucesión.
11.  Por último, en cuanto a la necesidad de aportar certificado del Registro de 
testamentos alemán, como recordara la Resolución de 24 de julio de 2019, ya ha 
señalado esta Dirección General, que la aplicación del Reglamento y el tratamiento que 
este concede a la validez material y formal de los títulos sucesorios en los artículos 26 y 
siguientes del instrumento europeo, hace –con las debidas cautelas derivadas del caso 
concreto– innecesaria la exigencia de su búsqueda en el Registro del Estado de su 
nacionalidad, si existiera, poco relevante por otra parte, habida cuenta del criterio general 
de la residencia habitual y la relevancia de la lex putativa aplicable a la validez de las 
disposiciones mortis causa durante toda la vida del causante. (vid. además Resolución 
de 10 de abril de 2017 y posteriores).
En  el  presente  caso,  adicionalmente,  el  pacto  sucesorio  por  el  que  se  rige  la 
sucesión  expresamente  reconoce  el  compromiso  contractual  de  que  no  podrá  ser 
modificado, alterado ni rescindido conforme a su propia ley reguladora que determina 
además  su  admisibilidad,  validez  material,  fuerza  vinculante  y  posibilidad  de 
desistimiento.
Esta Dirección General ha acordado estimar el recurso y revocar la calificación 
impugnada.
Contra esta resolución los legalmente legitimados pueden recurrir mediante demanda 
ante el Juzgado de lo Civil de la capital de la Provincia del lugar donde radica el 
inmueble en el plazo de dos meses desde su notificación, siendo de aplicación las 
normas del juicio verbal, todo ello conforme a lo establecido en los artículos 325 y 328 de 
la Ley Hipotecaria.
Madrid, 25 de agosto de 2021.–La Directora General de Seguridad Jurídica y Fe 
Pública, Sofía Puente Santiago.