BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 13 Viernes 15 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 3826
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA
591 Resolución de 13 de enero de 2021, de la Presidencia de la Agencia Estatal 
de Administración Tributaria, sobre organización y atribuciones de funciones 
en el Área de Aduanas e Impuestos Especiales.
La organización territorial y la atribución de funciones en el Área de Aduanas e 
Impuestos Especiales están reguladas por la Resolución de 28 de julio de 1998, de la 
Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se estructuran 
los Servicios de Aduanas e Impuestos Especiales, Dependientes de las Delegaciones 
Especiales y Delegaciones de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Aunque el modelo derivado de la indicada Resolución ha sido eficiente hasta el 
presente, los cambios introducidos por el Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código 
aduanero  de  la  Unión,  y  los  Reglamentos  de  la  Unión  que  lo  desarrollan  y 
complementan, cuya aplicación efectiva corresponde al Área de Aduanas e Impuestos 
especiales, exigen una reorganización de la misma para poder seguir haciendo frente de 
forma eficiente a los retos que tales cambios exigirán a la administración aduanera.
Estos  cambios,  en  sus  aspectos  más  importantes,  suponen,  por  una  parte,  un 
incremento  de  las  tareas  que  las  autoridades  aduaneras  deberán  desarrollar  para 
conseguir una aplicación efectiva del sistema aduanero y, por otra, el establecimiento de 
procedimientos aduaneros en los que deben participar las autoridades de varios Estados 
miembros.
En relación con el incremento de las tareas, cabe destacar la obligación de reexamen 
de todas las autorizaciones aduaneras concedidas por cada Estado, que supone la 
realización  sobre  cada  operador  económico  que  goce  de  tales  autorizaciones  de 
auditorías sobre los aspectos operativos, de solvencia y de competencia técnica en 
relación con las operaciones aduaneras. Estas auditorías deberán realizarse de forma 
periódica y con un plazo no superior a tres años.
También se deben destacar, en relación con tal incremento, las tareas derivadas de 
las autorizaciones sobre garantías, en especial las garantías globales a las que se 
aplique una reducción o dispensa, ya que la responsabilidad financiera de los recursos 
propios de la Unión no recaudados corresponde al Estado miembro que las autoriza.
En cuanto a la participación de autoridades de varios Estados miembros en las 
autorizaciones  aduaneras,  que  es  consecuencia  de  una  de  las  finalidades  que 
fundamentan la aprobación del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 9 de octubre de 2013: la eficiencia del mercado interior de la Unión en 
relación con la aplicación de la legislación aduanera en el territorio aduanero de ésta, 
cabría destacar el proceso de implantación de un sistema informático único en el ámbito 
de la Unión para la gestión y tramitación de las autorizaciones aduaneras.
Estas autorizaciones aduaneras, muchas de ellas ligadas a simplificaciones en los 
procedimientos aduaneros, exigen una aplicación uniforme de la legislación aduanera 
que evite posibles conductas anticompetitivas en los distintos puntos de entrada y salida 
de mercancías de la Unión, como se indica en el considerando 19 del Reglamento  s
anteriormente citado. oe.
Además de los factores indicados, se debe destacar las nuevas cargas de trabajo del  w.
ÁporedarEí al cnno idmveeonl  oacmlocnainsnaezrcasudeeo inm pcpoiaur  eldosesto  smla m eadetirdoibiso uatcemicóbnnio elanó tgaéilcseotsas.  udteil izlaa dgoess ptiaórna  yla  caopnlticroalc idóen  leofse cqtiuvea   2021-591n https://w
del sistema tributario estatal y del aduanero, permite el desarrollo de nuevos modelos de
control para hacer de forma más eficiente la aplicación efectiva del sistema aduanero y  Bc
de los tributos estatales de competencia del área, al permitir potenciar la investigación 
para la mejora de la lucha contra el fraude y acumular en un solo órgano las tareas de 
comprobación distintas al procedimiento de declaración o despacho aduanero y que 
permite,  al  mismo  tiempo,  facilitar  al  operador  económico  el  cumplimiento  de  sus 
obligaciones al contar con un único interlocutor.
La ejecución eficiente de los procedimientos, en especial en la esfera territorial, exige 
establecer un modelo organizativo que estratifique la toma de decisiones en el marco del 
procedimiento administrativo en el que se desarrolla la aplicación efectiva del sistema 
tributario estatal y del aduanero en el ámbito competencial de esta Área.
Todos estos factores exigen un cambio en el modelo organizativo del Área en su 
ámbito central y territorial, para lo cual es preciso su implementación a través de una 
nueva Resolución reguladora de la organización y atribuciones de funciones en el Área 
de Aduanas e Impuestos Especiales.
Como  una  mejora  de  la  regulación  de  la  función  inspectora,  se  integran  en  la 
resolución las disposiciones establecidas en la Resolución de 20 de julio de 1992, de la 
Agencia  Estatal  de  Administración  Tributaria,  sobre  organización  y  atribución  de 
funciones  a  la  Inspección  de  los  Tributos  en  el  ámbito  de  las  competencias  del 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Los  cambios  organizativos  más  importantes  que  el  nuevo  modelo  organizativo 
implementa respecto al vigente son los seguidamente indicados.
En primer lugar, para asegurar una aplicación uniforme y eficiente de la legislación 
aduanera en materia de autorizaciones, se procede a atribuir la competencia en esta 
materia al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales cuando en su autorización 
tenga que intervenir otro u otros Estados miembros, mientras que esta competencia se 
atribuye a los órganos territoriales en los demás supuestos. Para ello, en la esfera 
central  se  constituye  un  órgano  dependiente  del  titular  del  Departamento,  con  la 
denominación Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales, en el 
que  se  integran  esta  competencia  y  las  previstas  en  relación  con  los  Impuestos 
Especiales, lo que permite separar la función directiva, propia de todo Departamento, de 
las funciones gestoras que por eficiencia deben ser de su competencia.
En segundo lugar, para fomentar la función investigadora basada en la utilización de 
las nuevas tecnologías y poder hacer frente al fraude complejo realizado a través de 
organizaciones, incluso internacionales, se cuenta con el órgano central Oficina Nacional 
de  Investigación  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales,  dependiente  del  titular  del 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, que aproveche las potencialidades 
de las nuevas tecnologías y articule de forma eficiente la cooperación internacional, en el 
ámbito de la Unión y con terceros países, en materia de aduanas y de los tributos de 
competencia del Departamento. Con este mismo fin, en la esfera territorial se fomenta la 
creación  de  unidades  especializadas  en  los  procedimientos  de  investigación.  La 
coordinación de estas unidades a través del órgano central indicado permitirá aumentar 
la eficiencia en la función investigadora.
En tercer lugar, se concentran bajo un único responsable, a través de un área 
funcional  en  el  ámbito  de  las  Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales,  las  competencias  en  materia  de  comprobación  a  posteriori  de  las 
declaraciones aduaneras. Esta concentración aumentará la eficiencia en el control a 
posteriori de las declaraciones en aduana y permitirá un mejor cumplimiento de las 
obligaciones de los operadores económicos al contar con un único interlocutor en esta 
materia.  Con  la  misma  finalidad,  se  han  agrupado,  en  un  área  funcional  de  las  s
Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales, las competencias en  oe.
materia de intervención de los establecimientos en Impuestos Especiales y las de las  w.
Oficinas  Gestoras  en  relación  con  tales  impuestos  y  en  materia  de  los  impuestos  1w
odregnaonmiziantaivdoo s lam  eedspioeacmifibciiednatda leesn.   Nelo  coobnstrtoaln tae , psoes tdeeriboeri   cdoen tdeemteprlamri neand oess tbee nmeofidceiolos 
aayraundcaesl arpioosr  clao nicnetrdoiddousc caió nla  dime ptoarlteasc iópnr oddeu cptorosd upcrtoocse ddeen tlaess  Idsleals  rCesatnoa rdiaesl  yte drreit olraios   BOE-A-cable e
aduanero de la Unión Europea. Así, el control a posteriori de las declaraciones en 
aduana, en el marco de las competencias del Área de Aduanas e Impuestos Especiales, 
de estos beneficios y ayudas corresponderá, con independencia del domicilio fiscal del 
beneficiario, a la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales de la 
Delegación Especial de la Agencia Estatal de Administración Tributaria de Canarias, por 
motivos de eficiencia.
Frente a este proceso de regionalización de las funciones y competencias ligadas a 
la comprobación a posteriori de las declaraciones en aduana o de las autoliquidaciones 
de los tributos del sistema estatal de competencia del Departamento, se debe mantener 
una  estructura  local  en  materia  de  aduanas  ligada  al  lugar  de  entrada  y  depósito 
temporal de las mercancías o de los lugares de carga de éstas para su exportación, con 
la finalidad de dar cumplimiento a las misiones ligadas a la protección y seguridad de los 
ciudadanos  de  la  Unión  y  de  su  territorio  y  a  la  lucha  contra  el  tráfico  ilícito  de 
mercancías  y  el  fomento  del  comercio  lícito.  Estas  misiones  son  impuestas  a  las 
autoridades aduaneras en el artículo 3 del Reglamento (UE) n.º 952/2013, de 9 de 
octubre de 2013. Por ello, se crean las sedes desconcentradas de las Dependencias 
Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales, salvo en el supuesto de no existir 
Delegación de la Agencia en la provincia correspondiente, en cuyo caso tales funciones 
serán realizadas por los Inspectores Coordinadores y los Técnicos Jefes de Aduanas e 
Impuestos Especiales, y se mantienen las Administraciones de Aduanas e Impuestos 
Especiales, con la modificación de competencias indicada en los párrafos anteriores.
En cuarto lugar, en un proceso gradual de mejora del control de las declaraciones en 
aduana en el momento del despacho aduanero, se atribuye a las sedes desconcentradas 
de  las  Dependencias  Regionales  y  Administraciones  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales una competencia en el ámbito nacional para, en un primer momento, el 
despacho  documental  de  tales  declaraciones,  cuando  su  control  no  suponga 
modificación de los datos declarados por el interesado. No obstante, esta competencia 
no se extiende a las Islas Canarias y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, por 
sus propias características.
En quinto lugar, para hacer frente de forma eficiente a las nuevas cargas de trabajo 
que el código aduanero de la Unión y los nuevos impuestos relacionados con el medio 
ambiente han introducido, cuya aplicación efectiva corresponde al Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales, y para mejorar el nivel de seguridad y control de las 
mercancías en el momento de su entrada en el territorio aduanero de la Unión y en el 
momento  de  su  despacho  aduanero,  se  hace  necesaria  una  desconcentración  de 
competencias en relación con las fases del procedimiento administrativo. Así, en el 
nuevo modelo organizativo se prevé que, en cada uno de los órganos constituidos por la 
Dependencia Regional, sus sedes desconcentradas y sus administraciones de Aduanas 
e Impuestos Especiales, puedan existir Equipos y Unidades, a los que se atribuyen 
funciones  en  relación  con  las  fases  del  procedimiento  administrativo,  siendo 
competentes para la firma de los actos que correspondan, salvo en el procedimiento 
inspector al que le es de aplicación lo previsto en su normativa específica. Así, los 
Equipos serán competentes para el inicio, en su caso, la instrucción y la resolución de 
los procedimientos en relación con las materias que se encomienden, salvo en relación 
con la función inspectora. Las Unidades serán responsables del inicio, en su caso, de la 
instrucción,  formulando  la  correspondiente  propuesta  de  resolución.  Los  Equipos  y 
Unidades  tendrán  las  mismas  competencias  en  relación  con  los  procedimientos 
sancionadores que se puedan derivar de los procedimientos administrativos de los que  s
entiendan. oe.
En sexto lugar, en el Área Regional de Vigilancia Aduanera se introduce un cambio,  w.
por motivos de eficiencia, para centralizar funciones de dirección y gestión de unidades y  1w
Edes pemceiadlieoss,   cdoenl  ábmasbeit oe nt erlari tocroiaml ppeoter nceila  Dperepvairsttaam  eenn toe l daer tíAcudluoa n7a.2s. i) ded e Imlap uOersdteons 
APgReEn/3ci5a8 1E/2s0t0a7ta, l ded e1 0 Aded mdiinciiestmrabcrieó,n p oTr rliab uqtaureia s e ye stsaeb lelceesn  laotsr ibdueypeanrt amfuennctioosn edse  lay   BOE-A-cable e
competencias.  Además,  se  actualiza  la  descripción  de  las  funciones  de  este  Área 
Regional, para clarificar el modelo organizativo.
Por último, el modelo de organización del Área de Aduanas e Impuestos Especiales 
que  se  regula  se  aplicará  en  cada  Delegación  Especial  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria en función de la actividad de comercio exterior y del volumen 
de las actividades relacionadas con los tributos de competencia del Área. Así, las Áreas 
Regionales  podrán  integrarse  bajo  una  misma  dirección  o,  cuando  no  existan,  sus 
competencias serán asumidas por la Dependencia Regional, sin perjuicio de que, en 
estos  supuestos,  pueda  realizarse  una  distribución  de  las  mismas  entre  las  sedes 
desconcentradas de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales que 
la integren o los Inspectores Coordinadores o Técnicos Jefes de Aduanas e Impuestos 
Especiales. Cuando no existan equipos en alguno de los órganos sus competencias 
serán  asumidas  por  el  titular  del  Área  Regional  o  sede  desconcentrada  de  la 
Dependencia  Regional  o  Administración  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales 
correspondiente.  Por  último,  en  el  supuesto  de  inexistencia  de  órganos  en  una 
Dependencia Regional, en el ámbito de la función inspectora, los titulares de ésta 
desarrollarán las funciones de instrucción, correspondiendo dictar la liquidación al titular 
de otra Dependencia Regional.
Realizados los cambios necesarios en el artículo 7 de la Orden PRE/3581/2007, 
de 10 de diciembre, para la implantación del nuevo modelo organizativo del Área de 
Aduanas e Impuestos Especiales, se precisa su desarrollo a través de la correspondiente 
disposición normativa.
En virtud de lo expuesto y en uso de la habilitación conferida por el apartado 
decimoquinto de la Orden de 2 de junio de 1994, dictada en desarrollo del número 5 del 
apartado once del artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para 1991, dispongo:
Primero.  Órganos del Área de Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  Los órganos indicados en los apartados 2 y 3 son los competentes para la 
aplicación  del  sistema  aduanero,  para  la  recaudación  en  periodo  voluntario  de  las 
deudas aduaneras y tributarias derivadas del procedimiento de declaración en materia 
aduanera y de la concesión de facilidades de pago previstas en los artículos 110 y 111 
del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de 
octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión, para el 
desarrollo de los procedimientos de gestión tributaria y de inspección tributaria en el 
ámbito de los tributos de competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales; así como, para el desarrollo de las misiones en materia de contrabando y de 
resguardo fiscal y aduanero y de la función estadística del comercio exterior, sin perjuicio 
de las competencias atribuidas en estas materias a la Delegación Central de Grandes 
Contribuyentes.
2.  En la esfera central y respecto a todo el territorio español y a las aguas y espacio 
aéreo de jurisdicción, son órganos centrales del Área:
a)  El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, como órgano directivo del 
Área.
b)  La Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales, y los 
Equipos y las Unidades en ella integrados, que dependerá directamente del titular del 
Departamento. e
c)  La Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales, y los  bo
Equipos y las Unidades en ella integrados, que dependerá directamente del titular del  w
GDerapndad)r teasmL Cae onDntoetr.pibeunydeenntceisa. de Control Tributario y Aduanero de la Delegación Central de  OE-A-2021-59able en https://
3.  Son  órganos  territoriales  del  Área  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  las 
Dependencias  Regionales  y  sus  sedes  desconcentradas  en  las  respectivas 
Delegaciones, las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales y los equipos y 
unidades que, en su caso, las integren y a quienes se le atribuyan competencias en la 
presente resolución. Sus competencias se extenderán, cualquiera que sea su sede, a 
todo  el  ámbito  territorial  de  la  Delegación  Especial  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria (en adelante Delegación Especial de la Agencia) en que estén 
integradas, a las aguas marítimas de jurisdicción española que se encuentren frente a su 
costa y al espacio aéreo sobre el territorio indicado, sin perjuicio de lo que disponga la 
normativa específica que regula las materias de competencias del Área y lo previsto en 
la presente resolución.
Segundo.  Órganos Centrales del Área de Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales.
a)  Son competencia de la Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos 
Especiales:
1.º  Las  previstas  en  el  artículo  7.1.e)  de  la  Orden  PRE/3581/2007,  de  10  de 
diciembre,  por  la  que  se  establecen  los  departamentos  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración  Tributaria  y  se  les  atribuyen  funciones  y  competencias,  salvo  las 
indicadas en sus números 13.º, 16.º, 19.º, 30.º, 31.º y, en relación con los números 
anteriores, las previstas en el número 33.º
2.º  La  difusión  de  información  y  la  contestación  a  solicitudes  de  información 
formuladas por escrito, así como la asistencia tributaria y aduanera en el cumplimiento 
de obligaciones de tal naturaleza, realizándose ambas funciones a través de canales de 
comunicación no presencial.
En el ámbito de Aduanas e Impuestos Especiales, en el supuesto que todas o parte 
de las competencias indicadas se desarrollasen a través de los equipos o grupos de las 
Administraciones de asistencia Digital Integral, las competencias de la Oficina Nacional 
de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales se limitarán a las de su coordinación y 
supervisión.
b)  La Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales dirigida por 
su titular, asistido por un Adjunto(a), estará integrada por las Áreas que en cada caso se 
determinen por el titular del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Las Áreas, dirigidas por sus respectivos titulares, podrán estar integradas por los 
Equipos  y  Unidades  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  que  en  cada  caso  se 
determinen, que podrán estar situados en alguna de las sedes de una Delegación 
Especial concreta o en la de una Administración de Aduanas e Impuestos Especiales.
c)  Los Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales integrados en las 
Áreas podrán realizar las siguientes actuaciones:
1.º  Las de inicio, instrucción y resolución de las autorizaciones de su competencia.
2.º  Las propias de los procedimientos de revaluación o reexamen establecidos en 
la legislación aduanera de su competencia.
3.º  Las  propias  de  los  procedimientos  de  anulación,  revocación  o  suspensión 
derivadas de las actuaciones del número anterior en materia aduanera.
4.º  Las de inicio e instrucción de los expedientes sancionadores que pudieran  e.e
derivarse de las actuaciones a ellos encomendadas. b
podrdá)n  rLeaasli zUarn liadsa dseigsu ideen teAsd aucatnuaasc ioen eIms:puestos Especiales integradas en las Áreas  2021-591n https://w
la pr1o.pº ueLsatas  ddee  riensicoiolu cei óinns.trucción de los procedimientos de las autorizaciones, incluida  BOE-A-cable e
2.º  Las de instrucción de los procedimientos de revaluación o reexamen, anulación, 
revocación o suspensión de las autorizaciones, incluida la propuesta de resolución.
3.º  Cualquier otra tarea de tramitación de un procedimiento que se les encomiende.
e)  En  los  casos  de  ausencia,  vacante  o  enfermedad  del  titular  de  la  Oficina 
Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales, éste será sustituido por su 
Adjunto y, en su defecto, por quién designe el titular del Departamento.
2.  Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales.
a)  A la Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales le 
corresponden,  de  entre  las  atribuidas  al  Departamento  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales  en  el  artículo  7  de  la  Orden  PRE/3581/2007,  de  10  de  diciembre,  las 
siguientes competencias:
1.º  La investigación centralizada del fraude en materia de aplicación del sistema 
aduanero y de los tributos del ámbito de competencia del Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales, incluyendo la coordinación con las Dependencias Regionales de 
Aduanas e Impuestos Especiales en actuaciones de esta naturaleza.
2.º  La realización directa de actuaciones inspectoras, así como la realización de 
actuaciones de control en relación con la Política Agrícola Común en el ámbito de las 
competencias del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
3.º  La realización de actuaciones de obtención de información.
4.º  La dirección, control, coordinación, impulso y, en su caso, ejecución de las 
investigaciones, del Área de Aduanas e Impuestos Especiales cuando trasciendan el 
ámbito de la respectiva Delegación Especial de la Agencia Tributaria o el territorio 
nacional,  o  bien  deban  coordinarse  con  otras  Áreas  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria, unidades centrales de otros organismos nacionales o con 
organismos internacionales o agencias extranjeras, distintas de las investigaciones de 
competencia de Vigilancia Aduanera.
5.º  El ejercicio de las actuaciones derivadas del cumplimiento de la normativa de la 
Unión Europea referida a la asistencia mutua o de convenios en la materia suscritos por 
España  o  por  la  Unión  Europea  o  que  puedan  derivarse  de  Acuerdos  de  política 
comercial firmados por la Unión Europea y los Estados miembros o por la primera en 
ejercicio de sus competencias exclusivas.
6.º  El inicio, instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores que se 
deriven  de  las  actuaciones  y  procedimientos  desarrollados  en  el  ejercicio  de  las 
competencias de los números anteriores, incluidos los procedimientos sancionadores 
derivados del incumplimiento de las limitaciones a los pagos en efectivo. Esta última 
competencia se extenderá, en su caso, a todos los que hubiesen sido parte en la 
operación de pago.
b)  La  Oficina  Nacional  de  Investigación  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales 
dirigida por su titular, asistido por un Adjunto(a), estará integrada por las Áreas que en 
cada caso se determinen por el titular del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales.
Las  Áreas,  dirigidas  por  sus  respectivos  titulares,  podrán  estar  integradas  por 
Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales, que podrán estar situados en 
las sedes de una Delegación Especial concreta.
c)  Los Equipos de Aduanas e Impuestos Especiales integrados en las Áreas podrán  e.e
realizar: b
IaAmddpsucu1are.niºpsa ctsoiLó sean  Es Id mseapplce utocuebiaaslciltgeoioassn d aEeo sp st prropiebprcuouitapealisearitssoa    doddi eecaltl  datpiudtruaooln acpeero rddori em ea lli a elt aniOt utoOflia cfrdiic nedian e,ai lny  sDN opeaíedpccaiaoc rinatóaa nlmla,   deDpenre teIolnev vigdoeae sc atAiciógdunaue cCaridóneonan  stddr aeeel     OE-A-2021-59able en https://
de  Grandes  Contribuyentes  o  a  la  Delegación  Especial  de  la  Agencia  Tributaria 
competentes en relación con dicho obligado.
2.º  Sobre cualquier obligado, las actuaciones de obtención de información que 
estén relacionadas con los tributos del ámbito de competencia del Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales, con la aplicación del sistema aduanero o con la 
asistencia mutua internacional en la materia.
3.º  Las actuaciones de inicio e instrucción de los procedimientos sancionadores 
derivados de las actuaciones inspectoras y de obtención de información desarrolladas 
por los Equipos integrados en las distintas Áreas de la Oficina Nacional de Investigación.
d)  Las Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales integradas en las Áreas 
podrán realizar:
1.º  Las tareas de instrucción de los procedimientos de inspección e investigación 
que se les encomiende.
2.º  Las  tareas  de  instrucción  de  los  procedimientos  sancionadores,  incluida  la 
propuesta de resolución.
3.º  Cualquier otra tarea de tramitación de un procedimiento que se les encomiende.
e)  La Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales podrá 
requerir el apoyo de la Subdirección General de Operaciones para la realización de las 
actuaciones  operativas  y  de  investigación  necesarias  con  el  fin  de  coadyuvar  al 
cumplimiento de los objetivos asignados y el buen fin de las investigaciones de la 
Oficina.  Tal  apoyo  será  realizado,  con  carácter  estable  y  de  forma  preferente,  por 
funcionarios  especializados  que  serán  designados  por  el  titular  de  la  indicada 
Subdirección  para  el  desarrollo  de  tales  misiones  de  apoyo  y  sin  perjuicio  de  la 
incorporación de otros funcionarios a tal fin en función de las necesidades de cada 
investigación.
f)  En el desarrollo de las funciones de inspección e investigación, el titular de la 
Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales y su adjunto(a) 
tendrán la consideración de Inspector Jefe.
g)  En  los  casos  de  ausencia,  vacante  o  enfermedad  del  titular  de  la  Oficina 
Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales, éste será sustituido, por 
el Adjunto y, en su defecto, por quien designe el titular del Departamento.
Tercero.  Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  En  todas  las  Delegaciones  Especiales  de  la  Agencia  Tributaria,  bajo  la 
dependencia del titular de la Delegación Especial, existirá una Dependencia Regional de 
Aduanas e Impuestos Especiales, que tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a)  Las actuaciones y procedimientos de gestión aduanera y tributaria necesarios 
para la aplicación del sistema aduanero, de los Impuestos Especiales y demás tributos 
de competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, así como las de 
coordinación, planificación y asistencia técnica a los órganos del Área de Aduanas e 
Impuestos Especiales situados en su ámbito territorial.
b)  La contracción y recaudación, en vía voluntaria, de la deuda aduanera y de otros 
tributos gestionados por el área de Aduanas e Impuestos Especiales notificadas con el 
levante en el supuesto previsto en el artículo 102.2 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, así como la contracción  e.e
de la deuda aduanera en cualquier otro supuesto. b
c)  Las actuaciones de vigilancia y control de las mercancías que entren en el  w
vteigrriliatonrcioia a adduuaanneerora d peo lra e Ustnairó nvi,n qcuuela deastsé na  uenn  rséitguiamceiónn a ddeu adneepróos oito q uteem speo eranlc ou esnutjreetna se an 
clousm epslitmabielenctoim dieen tlaoss  madisuiaonneerso sd eo  lafiss caauletosr idsaudjeetos sa dau saun ecraosn trqoul ea s elo se setafebcletocse nd ee nd aerl 
artículo 3 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 
de octubre de 2013.
d)  Las  de  autorización  previstas  en  la  legislación  aduanera  y  que  no  están 
atribuidas  a  otros  órganos  por  la  normativa  aplicable;  así  como  su  reevaluación  o 
reexamen; tramitando, en su caso, los procedimientos para la suspensión, anulación o 
revocación de aquéllas, así como de las autorizaciones de los regímenes fiscales.
e)  La inspección de los tributos, beneficios y restituciones cuya comprobación e 
investigación esté atribuida o se atribuya por la normativa vigente al Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales. El ejercicio de esta función incluirá el desarrollo de los 
procedimientos de recuperación de ayudas de Estado en supuestos de regularización de 
los elementos de la obligación tributaria.
f)  La intervención de las actividades y locales, en los términos previstos por la 
normativa de los Impuestos Especiales.
g)  El desarrollo, en el ámbito regional, de las funciones de represión del fraude 
fiscal y aduanero.
h)  El desarrollo, en el ámbito regional, de las funciones que se encomienden a 
Vigilancia Aduanera en el ámbito de la persecución, investigación y descubrimiento del 
fraude.
i)  Las  de  investigación  e  información  relacionadas  con  las  funciones  de  la 
Dependencia.
j)  La  iniciación,  instrucción  y  resolución  de  los  procedimientos  derivados  del 
ejercicio  de  las  funciones  anteriormente  indicadas  y  de  los  procedimientos 
sancionadores que de tales actuaciones se puedan derivar.
k)  La  iniciación,  instrucción  y  resolución  de  los  expedientes  sancionadores 
derivados del incumplimiento de las limitaciones a los pagos en efectivo que se pongan 
de manifiesto como consecuencia de las actuaciones y procedimientos realizados por los 
órganos, equipos, unidades administrativas o funcionarios que integran los servicios 
territoriales de Aduanas e Impuestos Especiales en su ámbito territorial.
La competencia se extenderá, en su caso, a todos los que hubieran sido parte en la 
operación de pago de efectivo, aunque no tuvieran esa condición en la actuación o 
procedimiento que la pone de manifiesto.
2.  Las  Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales,  que 
actuarán  bajo  la  superior  dirección  del  titular  de  la  misma,  podrán  organizarse 
internamente, en atención a su dimensión y a las necesidades del servicio, conforme a 
las siguientes áreas funcionales de actividad:
a)  Área Regional de Control e Investigación.
b)  Área Regional de Gestión Aduanera.
c)  Área Regional de Gestión e Intervención de Impuestos Especiales.
d)  Área Regional de Vigilancia Aduanera.
e)  Área Regional Químico-Tecnológica.
3.  En  el  ámbito  territorial  de  la  provincia  y  directamente  dependientes  de  la 
Dependencia Regional, podrán existir sedes desconcentradas de dicha Dependencia y 
Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales para el desarrollo de las funciones 
previstas en el apartado décimo y undécimo.
4.  Al frente de cada Área existirá un Adjunto al titular de la Dependencia Regional. 
No obstante, en función del volumen de tareas y de las necesidades del servicio, un  s
Adjunto podrá ser el titular de varias Áreas. oe.
5.  Para el desarrollo de las funciones de su competencia, la Dependencia Regional  w.
pVÁoirgedialraásn  coco iadn etaA lrod scu oadnne emErqaáu sdi póiroregsca ytna Uomsne iendntae de eldlsae  pdeeexn isAdtdeieunnattenesas.s  dee I msup uteitsutloasr  Eo sdpee clioasle sti tyu luanreidsa ddees  ldaes   2021-591n https://w
Cuarto.  Jefatura de las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  El titular de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, 
dependiendo directamente del respectivo Delegado Especial de la Agencia, asumirá las 
siguientes funciones y competencias:
a)  El desarrollo de todas las funciones inherentes a la dirección inmediata de la 
Dependencia Regional, incluidas las de coordinación, impulso, control y jefatura de su 
personal.
b)  La coordinación técnica y la distribución de tareas y funciones entre las Áreas, 
las sedes desconcentradas, los Inspectores Coordinadores o los Técnicos Jefes de 
Aduanas  e  Impuestos  Especiales  del  apartado  décimo.3  y  las  Administraciones  de 
Aduanas e Impuestos Especiales que integran la Dependencia Regional, en el marco de 
las  competencias  que  se  atribuyen  a  cada  uno  de  tales  órganos  en  la  presente 
resolución.
c)  La relación, en materia de Aduanas e Impuestos Especiales, con los servicios y 
órganos  centrales  de  inspección  e  investigación  o  responsables  de  las  unidades 
operativas de investigación. Asimismo, tendrán atribuida la relación con las restantes 
Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  a  los  efectos  de 
completar,  suscitar  o  coordinar  actuaciones  en  supuestos  concretos.  Igualmente, 
ejercerán  la  coordinación  con  otros  servicios  de  la  Administración  competentes  en 
materias afines a las que son de competencia de la Dependencia Regional.
d)  La iniciación, en su caso, la instrucción y la resolución de los procedimientos 
previstos en las letras j) y k) del apartado tercero.1, siempre que estas funciones no 
estuviesen atribuidas a un órgano inferior que exista en la correspondiente Dependencia 
Regional.
En el caso de que la normativa reguladora del procedimiento establezca acuerdo de 
inicio, en éste se podrá indicar el órgano, equipo o unidad administrativa o funcionario 
que instruirá el procedimiento correspondiente.
En el supuesto de inicio del procedimiento a instancia del interesado, la instrucción 
se desarrollará por el órgano que corresponda, en base a la distribución de tareas y 
funciones.
e)  El acuerdo de devolución de las garantías constituidas en la Caja General de 
Depósitos que se hubiesen constituido en aplicación de la legislación aduanera y de 
Impuestos  Especiales  o  para  la  suspensión  de  actos  en  el  marco  del  recurso  de 
reposición.
f)  Las previstas en los apartados décimo o undécimo cuando los órganos en ellos 
previstos no estén constituidos en la Dependencia Regional.
g)  La relación con las restantes áreas de la Agencia Tributaria, en el ámbito de su 
respectiva Delegación Especial.
h)  La asistencia al titular de la Delegación Especial de la Agencia Tributaria y la 
representación del mismo, en los términos que éste ordene, ante las autoridades y 
organismos oficiales con competencias en materias relacionadas con los cometidos de la 
Dependencia Regional.
2.  En  los  casos  de  ausencia,  vacante  o  enfermedad  de  su  titular,  éste  será 
sustituido por el titular de una de las tres primeras áreas del apartado tercero.2 y en el 
orden en él indicado. En su defecto, por quien designe el titular de la Delegación 
Especial. s
Quinto.  Área Regional de Control e Investigación.
1.  Las  Áreas  Regionales  de  Control  e  Investigación  realizarán  las  siguientes 
funciones:
a)  Las relativas a la comprobación a posteriori de los tributos sobre el comercio 
exterior, con independencia de que su ejercicio se realice en el marco de procedimientos 
de gestión o inspección de los tributos.
b)  Las funciones atribuidas a la inspección de los tributos no comprendidas en la 
letra  a)  anterior,  cuya  competencia  corresponde  al  Departamento  de  Aduanas  e 
Impuestos Especiales, salvo las desarrolladas en el marco de la intervención de los 
Impuestos Especiales.
c)  Las de investigación tendentes a determinar modalidades concretas de fraude 
fiscal y sus métodos de realización, evaluar el riesgo fiscal en relación con actividades o 
sectores económicos, así como la realización de estudios, análisis y demás actuaciones 
que permitan la detección de las distintas fórmulas de fraude fiscal, sin perjuicio de que 
puedan desarrollar otras actuaciones que se les encomienden.
d)  Las  demás  atribuidas  a  la  inspección  tributaria  con  excepción  de  las  de 
intervención en materia de Impuestos Especiales de Fabricación.
e)  Asimismo,  se  podrán  realizar  las  actuaciones  de  colaboración  y  asistencia 
solicitadas por otras Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales o 
por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y el auxilio judicial que le 
encomiende el Delegado Especial de la Agencia Tributaria o dicho Departamento.
f)  Las  relativas  a  los  procedimientos  sancionadores  derivados  de  los 
procedimientos  de  comprobación  y  de  investigación  realizados  en  el  marco  de  las 
competencias de las letras anteriores.
g)  La de liquidación de la deuda aduanera derivada del delito contra la Hacienda 
Pública y del delito de contrabando.
2.  El Área de Control e Investigación podrá estar integrada por Equipos y Unidades 
de Control y por Equipos de Investigación, por la Oficina Técnica y por la Unidad de 
Planificación y Selección.
a)  Los Equipos de Control podrán realizar:
1.º  En relación con los tributos sobre el comercio exterior, las actuaciones propias 
de  los  procedimientos  de  comprobación,  tanto  en  vía  de  gestión  como  en  vía  de 
inspección, en el marco de la comprobación a posteriori de las declaraciones en aduana.
2.º  En  relación  con  los  demás  tributos  cuya  competencia  corresponde  al 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, no comprendidos en el número 
anterior, las funciones atribuidas a la inspección, salvo las de intervención en materia de 
Impuestos Especiales de Fabricación.
3.º  Los procedimientos sancionadores que se deriven de las actuaciones previstas 
en los números anteriores.
b)  Las Unidades de Control podrán realizar:
1.º  En relación con los tributos sobre el comercio exterior, las actuaciones propias 
de  los  procedimientos  de  comprobación  en  vía  de  gestión,  en  el  marco  de  la 
comprobación a posteriori de las declaraciones en aduana. s
2.º  En  relación  con  los  demás  tributos  cuya  competencia  corresponde  al  oe.
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, no comprendidos en el número  w.
anterior,  y  en  el  marco  del  procedimiento  inspector,  las  actuaciones  propias  del  1w
apcrotucaecdiiomnieesn tod e dien spcoemccpióronb daec ióanlc alinmcieta pdaar ceianl  ye l aqmuaérlclaos  daec tulaa cfiounnecisó nd ei ninspspeectcocriaó,n  ldaes 
adlecla Dnecep agretanmereanl tqou dee  sAed lueasn eansc eo mImiepnudees,t oesn  Efusnpceicóina ldees .los criterios definidos por el titular  BOE-A-cable e
3.º  Los procedimientos sancionadores que se deriven de las actuaciones previstas 
en los números anteriores.
c)  Los Equipos de Investigación podrán realizar:
1.º  Las funciones previstas en el apartado 1.c) anterior, que se corresponden con el 
desarrollo de actuaciones tendentes a determinar modalidades concretas de fraude fiscal 
y sus métodos de realización, evaluar el riesgo fiscal en relación con actividades o 
sectores económicos, así como la realización de estudios, análisis y demás actuaciones 
que permitan la detección de las distintas fórmulas de fraude fiscal, sin perjuicio de que 
puedan desarrollar otras actuaciones que se les encomienden.
2.º  Las actuaciones de investigación se coordinarán con la Oficina Nacional de 
Investigación del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y, cuando proceda, 
con la Dependencia Regional de Inspección de la Delegación Especial en que esté 
integrada la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales.
3.  Corresponde  a  la  Oficina  Técnica  la  asistencia  y  apoyo  en  todas  aquellas 
cuestiones relativas a funciones de esta Área Regional. Además, le corresponde el 
análisis, estudio y propuesta de resolución de los expedientes administrativos que le 
sean encomendados por el titular del Área.
La Oficina Técnica podrá estar integrada por su titular, los Inspectores de Hacienda, 
los Técnicos de Hacienda, y demás personal que en cada momento se determine por el 
Jefe de la Dependencia Regional.
4.  Corresponde a la Unidad de Planificación y Selección la asistencia al titular del 
Área en la elaboración de los planes de control tributario en las materias de competencia 
del Área Regional, en el control de su cumplimiento y en la realización de estudios y 
estadísticas de apoyo a la planificación. Asimismo, le corresponde: la captación de 
datos; el análisis, contraste y verificación de la información obtenida por la Dependencia 
Regional por cualquier medio y la valoración de los resultados obtenidos en estas 
operaciones  en  orden  a  su  trascendencia  tributaria  y  aduanera;  la  determinación 
sectorial o individual de los obligados tributarios respecto de los que se considere 
conveniente el inicio de actuaciones de comprobación e investigación; y, en general, 
todas aquellas que sean necesarias para la adecuada planificación de las actuaciones, 
selección  de  contribuyentes  y  control  del  cumplimiento  de  planes  y  programas. 
Excepcionalmente,  y  por  necesidades  del  servicio,  esta  Unidad  podrá  desarrollar 
actuaciones de comprobación e investigación.
La Unidad de Planificación y Selección podrá estar integrada por su titular, los 
Inspectores de Hacienda, los Técnicos de Hacienda, Agentes de la Hacienda Pública y 
demás personal que en cada momento se determine por el titular de la Dependencia 
Regional.
5.  Firma de actas:
a)  Las actas de Inspección serán firmadas, sin perjuicio de lo establecido en las 
letras siguientes, por el titular del Equipo o Unidad que haya realizado las actuaciones 
inspectoras, en función de los criterios definidos por el Departamento de Aduanas e 
Impuestos Especiales.
b)  Asignación de firma de las propuestas de regularización.
La asignación de firma supone la autorización del titular del Equipo o de la Unidad 
para que el actuario que hubiera desarrollado la totalidad de las actuaciones previas a la 
formalización  de  las  actas  pueda  firmarlas  con  el  obligado  o  su  representante.  El  e.
otorgamiento de la asignación de firma implica que el titular del Equipo o de la Unidad  w.
expresa su conformidad con el contenido de las actas. 1w
resuEltla ntittuelsa rd ed el ausn  aEcqtuuaipcoio npeosd rdáe a csoigmnparro lbaa cfiirómna  ed ein vlaess tipgraocpiuóens taa slo dse I nrsepgeuclatorirzeasc iódne 
Hacienda, así como a los Técnicos de Hacienda que no ocupen puestos de entrada
siempre que, en ambos casos, hubieran realizado de manera efectiva la totalidad de las 
actuaciones previas a la formalización de las actas.
Asimismo,  los  Jefes  de  Unidad  podrán  asignar  la  firma  de  las  propuestas  de 
regularización resultantes de las actuaciones de comprobación e investigación a los 
funcionarios de la Unidad que ocupen puestos de Técnico de Hacienda distintos de los 
de entrada y que hubieran realizado de manera efectiva la totalidad de las actuaciones 
previas a la formalización de las actas.
No podrá asignarse la firma a los Técnicos de Hacienda cuando se aprecie en el 
expediente  alguna  circunstancia  que  determine  una  especial  dificultad  sobrevenida 
conforme  a  los  criterios  definidos  por  el  Departamento  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales.
Sin perjuicio del ejercicio de las funciones de dirección y control que corresponden al 
titular  del  Equipo  o  de  la  Unidad  durante  el  desarrollo  de  las  actuaciones  de 
comprobación e investigación, la asignación de firma sólo procederá tras efectuar un 
análisis detallado del contenido de la propuesta de regularización, los documentos, 
pruebas y alegaciones que obren en el expediente y las precisiones que, en su caso, 
requiera el Jefe de Equipo o de Unidad del actuario. Si el Jefe de Equipo o de Unidad no 
estuviera conforme con la propuesta de regularización sometida a su consideración por 
entender que no es correcta, asumirá él la firma de las actas en que se documente la 
propuesta de regularización que estime procedente, que serán redactadas de acuerdo 
con sus instrucciones.
La asignación de firma debe ser anterior o simultánea a la suscripción del acta y se 
adjuntará a ésta.
Cuando se haya encomendado a un Inspector de Hacienda o a un Técnico de 
Hacienda la realización de la totalidad de las actuaciones previas a la formalización de 
las actas sobre un determinado obligado tributario y no se haya asignado la firma, 
firmará las actas en todo caso el titular del Equipo o de la Unidad, pudiendo asimismo 
firmarlas el funcionario citado.
6.  En aquellas Dependencias Regionales en las que no exista Equipo o Unidad de 
Control, será su titular el que realizará y suscribirá las propuestas de regularización 
aplicando los criterios indicados en el apartado anterior. Los actos derivados de dichas 
propuestas de regularización serán acordados por los Jefes de Dependencia Regional 
que se determinen por Resolución del titular del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales.
7.  Cuando las investigaciones así lo requieran y durante el plazo que duren las 
mismas, podrá contarse con la colaboración de funcionarios de Vigilancia Aduanera.
8.  Para una mayor eficiencia en el desarrollo de sus actividades y por razones de 
cercanía  a  los  obligados  tributarios  o  instalaciones  comerciales  o  industriales,  las 
Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  podrán  contar  con 
Equipos o Unidades de Control situadas en localidades diferentes a la de la sede 
principal de la Delegación Especial.
9.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular del Área, éste será 
sustituido por quién designe el titular de la Dependencia Regional.
10.  En el desarrollo de las funciones de inspección o investigación, el titular del 
Área de Control e Investigación tendrá la consideración de Inspector Jefe.
Sexto.  Área Regional de Gestión Aduanera.
1.  Las  Áreas  Regionales  de  Gestión  Aduanera  desempeñarán  las  siguientes  bo
funciones: w
atribau)i daLsa sa  doetr oasu tóorrgizaancoiós n poprr elvai stnaosr meant ivlaa  alepgliicsalabcleió; na saíd ucaonmeor as uy  rqeueev alnuoa cieósnt éon 
reexamen y, en su caso, las relativas a su anulación, suspensión o revocación. También
les corresponderá el ejercicio de la potestad sancionadora que de tales procedimientos  Bc
se pudiese derivar, así como las autorizaciones de los regímenes fiscales en materia del 
Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido  en  operaciones  de  comercio  exterior  o  a  ellas 
asimiladas.
b)  La coordinación de las actuaciones de gestión aduanera y de asistencia técnica 
a  las  sedes  desconcentradas  de  la  Dependencia  Regional,  a  los  Inspectores 
Coordinadores o Técnicos Jefes del apartado decimo.3 y Administraciones de Aduanas e 
Impuestos Especiales, cuando así lo determine el titular de la Dependencia Regional.
c)  La coordinación, en el ámbito territorial de la Dependencia Regional, de aquellas 
tareas desarrolladas por los Resguardos Fiscal y Aduanero en el desempeño de sus 
funciones en materia aduanera.
2.  El Área de Gestión Aduanera podrá estar integrada por Equipos y Unidades de 
Aduanas e Impuestos Especiales para el desarrollo de las actividades del apartado 1.a), 
con las competencias previstas en el apartado duodécimo.
3.  Para una mayor eficiencia en el desarrollo de sus actividades y por razones de 
cercanía a los contribuyentes, las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos 
Especiales podrán contar con Equipos o Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales 
situados en localidades diferentes a la de la sede principal de la Delegación Especial.
4.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular del Área, éste será 
sustituido por quién designe el titular de la Dependencia Regional.
Séptimo.  Área Regional de Gestión e Intervención de Impuestos Especiales.
1.  Las  Áreas  Regionales  de  Gestión  e  Intervención  de  Impuestos  Especiales 
realizarán  las  funciones  seguidamente  indicadas  en  relación  con  los  tributos  de 
competencia del Área de Aduanas e Impuestos Especiales distintos a los que graven 
operaciones de comercio exterior:
a)  Las propias de las Oficinas Gestoras de Impuestos Especiales radicadas en el 
ámbito territorial de la Dependencia Regional que no estuviesen atribuidas a la Oficina 
Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales.
b)  Las de gestión de los demás tributos atribuidos a esta Área Regional.
c)  Las  interventoras  en  relación  con  las  actividades  y  locales  sujetos  a  este 
procedimiento  de  control,  incluyendo  las  de  liquidación  tributaria  en  el  marco  del 
procedimiento de inspección tributaria.
d)  Las de liquidación tributaria en el marco del procedimiento de gestión tributaria 
que corresponda.
e)  El ejercicio de la potestad sancionadora que se pueda derivar de las actuaciones 
de los procedimientos de intervención y gestión de las letras anteriores.
f)  Las de informe que sean exigidas por la normativa vigente o solicitadas por otro 
órgano de la Administración en relación con los procedimientos de aplicación de los 
tributos de esta Área.
g)  La coordinación y asistencia técnica en relación con las actuaciones de gestión 
tributaria en materia de impuestos especiales o del resto de impuestos de esta Área 
Regional cuando fuesen encomendadas por el titular de la Dependencia Regional a las 
sedes desconcentradas de la misma o a los Inspectores Coordinadores o a los Técnicos 
Jefes de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales del apartado décimo.3.
2.  El Área de Gestión e Intervención de Impuestos Especiales podrá estar integrada 
por Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales, que ejercerán el control de  e.
las actividades y locales sometidos a intervención y las funciones de gestión de los  w.b
tributos de competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales distintos  1w
a los3 .q ueL ogsr ativtuelna roepse draec iloons eEsq dueip coosm ye lracsio U enxitdearidoer.s de Aduanas e Impuestos Especiales
ejercerán las competencias previstas en el apartado duodécimo.
En la firma de las actas de inspección que se extiendan en el marco de la función 
interventora, se aplicará lo previsto en materia de firma de éstas en el apartado quinto.5 
de esta resolución.
La  liquidación  tributaria  derivada  de  un  procedimiento  de  gestión  tributaria 
corresponderá al titular del Equipo de Aduanas e Impuestos Especiales, mientras que la 
derivada de un procedimiento de inspección al titular del Área. La resolución de los 
expedientes sancionadores le corresponde al órgano que dicte la liquidación.
4.  El titular del Área tendrá la consideración de Inspector Jefe en relación con la 
función  interventora  y  con  las  liquidaciones  que  de  ella  se  deriven.  En  aquellas 
Dependencias  Regionales  en  las  que  no  exista  Equipo  o  Unidad  de  Aduanas  e 
Impuestos Especiales, será su titular el que realizará las actuaciones propias de esta 
función y suscribirá las propuestas de regularización aplicando los criterios indicados en 
el apartado quinto.5. En estos casos, resolverá el titular de la Dependencia Regional que 
se determine por Resolución del titular del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales.
5.  Para una mayor eficiencia en el desarrollo de sus tareas y por razones de 
cercanía a las actividades o locales sujetos a intervención o al domicilio fiscal de los 
obligados sobre los que ejerza sus competencias de gestión tributaria, las Dependencias 
Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales podrán contar con Equipos o Unidades 
de Aduanas e Impuestos Especiales situados en localidades diferentes a la de la sede 
principal de la Delegación Especial.
6.  Las actividades de Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales, en 
el ejercicio de la función de Intervención de Impuestos Especiales, se sujetarán al 
principio de planificación, que determinará los objetivos concretos de su actuación según 
la naturaleza, importancia económica y riesgos previsibles en las actividades sometidas 
a este tipo de control.
7.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular del Área, éste será 
sustituido por quién designe el titular de la Dependencia Regional.
Octavo.  Área Regional de Vigilancia Aduanera.
1.  Las Áreas Regionales de Vigilancia Aduanera, bajo la dependencia directa del 
titular de la Dependencia Regional, tienen atribuidas las siguientes funciones:
a)  Las actuaciones operativas y de inteligencia encaminadas al descubrimiento, 
persecución  y  represión  del  contrabando  y  el  blanqueo  de  capitales,  así  como  al 
aseguramiento de la cadena logística internacional que se desarrollen en el ámbito de la 
Dependencia Regional correspondiente.
b)  La  ejecución  de  las  actividades  de  investigación  y  control  que  le  sean 
encomendadas por el titular de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos 
Especiales.
c)  El desarrollo de las funciones que se encomienden a Vigilancia Aduanera en 
aplicación del artículo 56.trece.2 de Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas 
Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
d)  La  dirección  de  las  operaciones  aeronavales  que  se  desarrollen  en  zonas 
marítimas del ámbito de la Dependencia Regional correspondiente. No obstante, cuando 
las operaciones se desarrollen en zonas marítimas que se extiendan al ámbito de más 
de  una  Dependencia  Regional  o  cuando,  con  independencia  del  ámbito  de  las 
operaciones aeronavales, así lo acuerde el titular del Departamento de Aduanas e  e
Impuestos Especiales por existir razones de eficiencia administrativa que lo aconsejen, la  bo
dirección de las operaciones aeronavales se realizará directamente por la Subdirección  w
adGeeer noeden)irca ahvl Laada lee Ss c Ouaobpsodiegrirdrnaeianccdaicoociónisóne.n s ,e ayn   csgueeydsoetsiós  ne fdeedc eto Dsle oplseo gdamrcáeinod nidoeesss  tiaEnéasrpreseoecs i,fa ulennsca ivoqanulaeersi o, tse tnedgrerapenes tnrmdeisee,n dtidoeess    OE-A-2021-59able en https://
radiocomunicaciones y cualesquiera otros medios materiales asignados, así como el
mantenimiento  de  su  estado.  No  obstante,  cuando  así  lo  acuerde  el  titular  del 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales por existir razones de eficiencia 
administrativa que lo aconsejen, la Subdirección General de Logística podrá asumir 
directamente la gestión logística de los medios asignados a una o varias Dependencias 
Regionales,  a  cuyos  efectos  podrán  destinarse  funcionarios  dependientes  de  dicha 
Subdirección en sedes de Delegaciones Especiales que tengan medios aeronavales 
asignados.
f)  La  coordinación  de  las  unidades  combinadas,  unidades  operativas  y  bases 
marítimas de Vigilancia Aduanera radicadas en el ámbito territorial de la Delegación 
Especial.  No  obstante,  cuando  la  dirección,  coordinación  y  gestión  de  los  medios 
asignados a una o varias Dependencias Regionales se lleven a cabo directamente por la 
Subdirección  General  de  Logística  o  por  la  Subdirección  General  de  Operaciones, 
conforme a las letras d) y e), serán éstas las que coordinen las unidades combinadas, 
unidades operativas y bases marítimas de las mismas.
2.  En el ámbito de la función de investigación de Vigilancia Aduanera, ésta podrá 
desarrollarse, bajo la dependencia del Jefe del Área Regional de Vigilancia Aduanera, 
Jefe de la Unidad Regional Operativa, Jefe de Unidad Combinada o Jefe de Unidad 
Operativa, a través de unidades funcionales de rango inferior a las citadas.
3.  Las Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales que tengan 
asignados medios navales dispondrán de bases marítimas para el estacionamiento y 
custodia de los mismos, así como de los equipos y pertrechos de las naves y de sus 
tripulaciones.
4.  Para el desarrollo de las funciones previstas en el apartado 1.b) anterior en el 
ámbito  de  competencias  de  la  Dependencia  Regional  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales, el titular de ésta podrá adoptar las medidas necesarias para procurar la 
adecuada colaboración del Área Regional de Vigilancia Aduanera con las demás Áreas 
de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales. En particular, podrá:
a)  Acordar la realización de investigaciones conjuntas con el Área de Control e 
Investigación, cuando la complejidad de las mismas así lo requiera.
b)  Acordar  la  realización  por  el  Área  Regional  de  Vigilancia  Aduanera  de 
actuaciones concretas en el marco de los procedimientos de aplicación de los tributos 
que se lleven a cabo por el Área de Control e Investigación o por el Área de Gestión, en 
la medida en que existan razones justificadas que aconsejen dichas actuaciones.
c)  Acordar, con carácter indefinido o temporal, la colaboración de funcionarios del 
Área Regional de Vigilancia Aduanera para la realización de actuaciones de intervención 
de Impuestos Especiales de Fabricación.
5.  Las  Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  podrán 
contar con unidades de Vigilancia Aduanera situados en localidades diferentes a la de la 
sede principal de la Delegación Especial.
6.  Cuando por motivos operativos sea aconsejable la realización de actuaciones de 
Vigilancia Aduanera fuera del ámbito territorial de la Dependencia Regional, la actuación 
deberá autorizarse por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
7.  Cuando  las  funciones  anteriores  se  desarrollen  en  relación  con  mercancías 
sujetas a vigilancia aduanera o en establecimientos aduaneros cuyo control corresponde 
a una sede desconcentrada de la Dependencia Regional o Administración de Aduanas e 
Impuestos Especiales, aquéllas se realizarán bajo la dirección funcional de los titulares  s
de  tales  órganos  o  del  titular  del  equipo  o  unidad  competente  o  del  Inspector  oe.
Coordinador o Técnico Jefe del apartado décimo.3 manteniendo, en todo caso, su  w.
dlcleoevnpesentni tdaue ycnaacnbi aol a.o ragcátnivicidaa dde lp triitnuclaipr adl ed ees tleo sÁ rfeuan cRioengaiorinoasl , dinec lVusigoil aanucniqau eA dduicahnaesr afu qnucieo nlaess   2021-591n https://w
8.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular del Área Regional de 
Vigilancia Aduanera, será sustituido por el Jefe de la Unidad Regional Operativa o, en su 
defecto, por quién designe el titular de la Dependencia Regional.
Noveno.  Área Regional Químico-Tecnológica.
1.  Las Áreas Regionales Químico-Tecnológicas tendrán a su cargo los Laboratorios 
de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  de  aquellas  Dependencias  Regionales  que 
dispongan de éstos y realizarán las siguientes funciones:
a)  Teniendo en cuenta las directrices dictadas por el Departamento de Aduanas e 
Impuestos  Especiales,  establecer  los  criterios  para  la  toma  de  muestras  en  las 
actuaciones de control de la Dependencia Regional.
b)  La emisión de informes químico-tecnológicos sobre mercancías sujetas a la 
normativa de Comercio Exterior, Política Agrícola Común o Impuestos Especiales que le 
soliciten el resto de los órganos del Área de Aduanas e Impuestos Especiales.
c)  La emisión de informes en relación con las memorias técnicas o descriptivas 
presentadas por  los  operadores  en las Oficinas  Gestoras de Impuestos Especiales 
pertenecientes a la Dependencia Regional sobre procesos productivos y supuestos de 
no sujeción, exención, devolución y perfeccionamiento fiscal.
d)  La emisión de informes en relación con materias químico-tecnológicas relativas a 
autorizaciones de regímenes aduaneros especiales.
e)  El  asesoramiento  al  resto  de  órganos  de  la  Dependencia  Regional  en 
actuaciones de inspección, investigación e intervención relacionadas con la composición 
y características químico-tecnológicas de las mercancías o el control de las operaciones 
de fabricación.
f)  La  emisión  de  los  dictámenes  producto  de  los  análisis  químico-tecnológicos 
relacionados con las actuaciones de control de las materias de competencia de este 
Departamento que se le encomienden.
g)  La  realización,  cuando  así  se  le  encomiende,  de  los  análisis  químico-
tecnológicos que sirvan de base a los estudios o a los asesoramientos que se deban 
emitir en base a lo previsto en las letras anteriores.
2.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular del Área, éste será 
sustituido por el Director del Laboratorio de él dependiente y, en su defecto, por el 
Profesor Químico que designe el titular de la Dependencia Regional. En el supuesto del 
titular del laboratorio, éste será sustituido por el Profesor Químico que el titular de la 
Dependencia Regional designe.
Décimo.  Sedes  desconcentradas  de  las  Dependencias  Regionales  de  Aduanas  e 
Impuestos Especiales.
1.  Las Sedes desconcentradas de las Dependencias Regionales de Aduanas e 
Impuestos Especiales, actuando bajo la jefatura de un Inspector Coordinador o un 
Técnico Jefe de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales y en los términos que 
resulten de la distribución de tareas y funciones acordada por éstos, ejercerán las 
siguientes funciones:
a)  Las atribuidas por la presente resolución a las Administraciones de Aduanas e 
Impuestos Especiales en relación con los recintos y demás establecimientos aduaneros  e
que, preferentemente, se encuentren en el ámbito territorial de la provincia en la que  bo
tenga su sede. w
normb)a tivEal  acdounatrnoel rdae ly  fufisnccaiol nqaume,ie pnrteof edree nlotesm eesntateb,l esceim einecnutoesn tareunto erinza edlo ásm cbointofo tremrreit oar ialal 
qduee la c oprrroevsinpcoinad eann  lya  eqlu ceo ntetrnogl ad es ula s medeer,c arenaclíiaz abnadjoo  vloigsi lparnocciae dyi mcoienntrtoosl  addeu aconmerpor oebna eclilóons 
existente.
c)  En el marco de las competencias de control de las zonas francas, la autorización 
de  la  construcción  de  inmuebles,  el  registro  de  las  actividades  de  tipo  industrial, 
comercial o de prestación de servicios prevista en el artículo 244.3 del Reglamento (UE) 
n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, y la 
prohibición  del  ejercicio  de  una  actividad  a  las  personas  en  las  que  concurran  el 
supuesto previsto en el artículo 244.3 del Reglamento citado.
d)  Los  controles  aduaneros  sobre  las  mercancías  que,  preferentemente,  se 
encuentren en el ámbito territorial de la provincia en la que tengan su sede y que estén 
sujetas a vigilancia aduanera en el marco de un régimen aduanero especial o cuando 
existan indicios que puedan poner en duda el estatuto aduanero de la Unión de una 
mercancía.
e)  La supervisión, gestión y el control de la ultimación de los regímenes aduaneros 
especiales, salvo el régimen de tránsito.
f)  La gestión y control de la rectificación de declaraciones en aduana.
g)  La gestión de las declaraciones de Intrastat.
h)  Cualesquiera  otras  que  le  asigne  el  titular  de  la  Dependencia  Regional  de 
Aduanas e Impuestos Especiales, en especial las competencias relacionadas con las 
autorizaciones a las que se refiere el apartado sexto.1.a), las propia de la oficina gestora 
de los Impuestos Especiales o las de comprobación a posteriori de declaraciones en 
aduana por procedimientos distintos a los de inspección de los tributos, cuando en la 
misma no existe el Área Regional correspondiente.
i)  El desarrollo de los procedimientos de liquidación de deuda aduanera y de los 
demás tributos de competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales 
que se puedan derivar de las letras anteriores.
j)  El  inicio,  instrucción  y  resolución  de  los  procedimientos  sancionadores  de 
naturaleza administrativa y tributarios que se deriven de las actuaciones enumeradas en 
las letras anteriores, salvo atribución expresa por la normativa específica a otro órgano.
k)  El inicio, instrucción y resolución de los expedientes sancionadores por infracción 
administrativa  de  contrabando,  tal  y  como  se  establece  en  las  disposiciones  de 
desarrollo de la Ley Orgánica de Represión del Contrabando, así como el procedimiento 
de gestión tributaria que proceda para la liquidación de la deuda aduanera y de los 
demás  tributos  que  puedan  derivarse  de  los  hechos  que  constituyen  o  están 
relacionados con este tipo de expedientes sancionadores.
l)  Las funciones de impulso, planificación, coordinación y control en relación con el 
personal de las unidades integrados parcial o totalmente en un Área Regional, bajo la 
dirección del titular de ésta.
m)  La planificación y dirección de las actuaciones de los Resguardos Fiscal y 
Aduanero en el ámbito territorial de la provincia en la que tenga su sede.
n)  El asesoramiento y asistencia, en los términos que en cada caso se determine, 
al titular de la Delegación de la Agencia en materia de Aduanas e Impuestos Especiales.
2.  En la sede de toda Delegación de la Agencia existirá una sede desconcentrada 
de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, salvo:
a)  En el caso de las Delegaciones de la Agencia de Girona, Lleida y Guipúzcoa en 
las que su sede estará en La Jonquera, La Farga de Moles e Irún, respectivamente.
b)  En la provincia de Cádiz, además de la sede en la Delegación de la Agencia 
Tributaria, existirá otra sede en Algeciras.
3.  En Barcelona, Bizkaia, Las Palmas, Madrid, Sevilla y Valencia, provincias en las  oe.
que  no  existe  Delegación  de  la  Agencia,  podrá  existir  un  Inspector  Coordinador,  w.
ain tlaesg rqaudeo  seen  rleaf iceorerr eesspteo nadpiaerntated oD.ependencia Regional, al que se atribuyen las funciones  2021-591n https://w
En  A  Coruña,  Asturias,  Badajoz,  Murcia,  Toledo,  Valladolid  y  Zaragoza,  donde 
tampoco  existe  Delegación  de  la  Agencia,  dichas  funciones  corresponderán  a  los 
Técnicos  Jefes  de  Gestión  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  integrados  en  la 
respectiva Dependencia Regional.
4.  Las  funciones  anteriormente  indicadas  serán  desarrolladas  por  Equipos  y 
Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales en función de la distribución de tareas y 
funciones que realice el titular de la sede desconcentrada, el Inspector Coordinador o el 
Técnico Jefe de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales; en su defecto, serán 
asumidas por éstos.
5.  En  los  casos  de  ausencia,  vacante  o  enfermedad  de  su  titular,  éste  será 
sustituido por el funcionario que designe el titular de la Dependencia Regional.
Undécimo.  Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  Las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales, actuando bajo la 
jefatura del titular de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, y en 
los términos que resulten de la distribución de tareas y funciones acordada por éste, 
realizarán las siguientes funciones:
a)  La vigilancia y control de las mercancías introducidas en los establecimientos 
aduaneros a ella adscritos hasta su salida.
b)  La gestión y comprobación de las declaraciones sumarias de entrada y depósito 
temporal  y  el  inicio,  instrucción  y  resolución  de  los  procedimientos  administrativos 
sancionadores, realizando el control de seguridad de las mercancías y de los medios de 
transporte  que  las  conducen,  realizando,  en  su  caso,  los  controles  intrusivos  o  no 
intrusivos con base en el análisis de riesgo.
c)  La  autorización  del  régimen  solicitado  de  las  declaraciones  en  aduana, 
incluyendo, en su caso, la autorización de los regímenes aduaneros especiales que 
puedan solicitarse por medio de declaración.
d)  La tramitación y resolución del procedimiento iniciado por declaración.
e)  La contracción y recaudación, en vía voluntaria, de la deuda aduanera y de otros 
tributos gestionados por el área de Aduanas e Impuestos Especiales notificadas con el 
levante en el supuesto previsto en el artículo 102.2 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, así como la contracción 
de la deuda aduanera en cualquier otro supuesto, sin perjuicio, en ambos casos, de las 
funciones previstas en el apartado anterior de esta resolución.
f)  La realización de los controles destinados al descubrimiento del comercio desleal 
o ilegal en relación con los bienes y las mercancías que entren, salgan o se encuentren 
en los establecimientos bajo control o vigilancia aduanera de su competencia, hasta la 
salida de éstos.
g)  El control de la ultimación del régimen de tránsito de la Unión.
h)  El  inicio,  instrucción  y  resolución  de  los  expedientes  sancionadores  que  se 
deriven de las actuaciones administrativas enumeradas en las letras anteriores, sin 
perjuicio de lo previsto en el apartado décimo de esta resolución.
i)  La instrucción de los atestados que procedan en el caso de presuntos delitos 
flagrantes  con  ocasión  de  los  controles  anteriores,  en  especial  el  de  contrabando 
previsto en la Ley Orgánica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represión del Contrabando.
j)  La dirección de las actuaciones que los Resguardos Fiscal y Aduanero lleven a 
cabo dentro de los establecimientos y recintos aduaneros en los que desempeñen sus  e
funciones. bo
Ufunnicd2iao. dneeLssa  dqse u efAu rndecuaiaolincnaees se  el a tiItnmutleparuri oedrsemt oelasn  tAEeds pmienincdiiisactlareadsca iesó nn s fdueenrá cAniód nud aednseaa slrar eo d llIiasmdtrpaibusue cspitóoonsr   dEEesq ptueaipcreioaaslse  syy;    2021-591n https://w
en su defecto, serán asumidas por éste.
3.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular de la misma, éste 
será sustituido por el funcionario que designe el Delegado Especial de la Agencia 
Tributaria o Delegado Especial Adjunto de quien dependa la Administración, oído el 
titular de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales.
Duodécimo.  Competencias  de  los  Equipos  y  Unidades  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales de los apartados sexto, séptimo, décimo y undécimo.
1.  Los Equipos de Aduanas e Impuestos Especiales son competentes para:
a)  En el ejercicio de funciones inspectoras o interventoras, el inicio e instrucción del 
procedimiento de inspección, finalizando con la firma de las actas; así como para el inicio 
e instrucción de los procedimientos sancionadores que de ellos se deriven.
b)  En el ejercicio de funciones relativas a actuaciones y procedimientos en vía de 
gestión,  la  práctica  de  las  actuaciones  de  inicio,  instrucción  y  resolución  de  tales 
procedimientos;  así  como  para  el  inicio,  la  instrucción  y  la  resolución  de  los 
procedimientos sancionadores que de ellos se deriven.
c)  En  el  ejercicio  de  funciones  relativas  a  procedimientos  de  autorización,  la 
admisión, en su caso, instrucción y resolución de tales procedimientos; así como para la 
realización de los procedimientos de revaluación o reexamen de las autorizaciones 
concedidas en el marco de la legislación aduanera de la Unión Europea y la emisión de 
la correspondiente decisión aduanera y para el inicio, instrucción y resolución de los 
procedimientos de anulación, revocación o suspensión de la autorización que puedan 
derivarse de la revaluación o reexamen.
2.  Las Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales son competentes para:
a)  En el ejercicio de funciones inspectoras o interventoras, las tareas que, en 
relación con el inicio e instrucción del procedimiento de inspección, le encomiende el 
titular del órgano en que estén integradas, finalizando, en su caso, con la firma de las 
actas, conforme a lo indicado en el apartado quinto.3 de la presente resolución. Las 
mismas competencias corresponderán con respecto a los procedimientos sancionadores 
que se deriven de tales actuaciones.
b)  En el ejercicio de funciones relativas a actuaciones y procedimientos en vía de 
gestión, las tareas que, en relación con el inicio e instrucción de los procedimientos, 
incluida la formalización de la propuesta de resolución, les encomiende el titular del 
órgano  en  que  estén  integradas.  Las  mismas  competencias  corresponderán  con 
respecto a los procedimientos sancionadores que se deriven de tales actuaciones.
c)  Las tareas relacionadas con la instrucción de los procedimientos de autorización, 
de  su  revaluación,  reexamen,  revocación,  suspensión  o  anulación,  incluida  la 
formalización de la propuesta de resolución, o aquellas otras que le encomiende el titular 
del órgano en que estén integradas.
Decimotercero.  Criterios  de  atribución  de  la  competencia  territorial  en  el  Área  de 
Aduanas e Impuestos Especiales.
1.  En el Área de Control e Investigación, la competencia territorial se determina en 
función de los siguientes criterios:
a)  La competencia territorial de la Inspección de los Tributos se extenderá a todos  s
los obligados tributarios con domicilio fiscal en el ámbito de la respectiva Delegación  o
Especial sobre los que la Delegación Central de Grandes Contribuyentes no ejerza su  w.
ccoommbpp)er otebLnaacc iiaoc.noemsp ae tpeonsctiear ioterir rditeo rdiaelc, laerna ciolonse sp eronc eaddiumainean,t osse  edxet engdeesrtiáó na  ltorsib uotbalrigiaa deons   2021-591n https://w
tributarios con domicilio fiscal en el ámbito de la respectiva Delegación Especial, aun
cuando estuviesen adscritos a la Delegación Central de Grandes Contribuyentes.
c)  La competencia para el control a posteriori de las declaraciones en aduana, con 
independencia del domicilio fiscal, en el marco de las competencias del Área de Aduanas 
e Impuestos Especiales, con beneficios arancelarios a la importación o de ayudas a la 
introducción de mercancías previstos en el Reglamento (UE) n.º 1386/2011 del Consejo, 
de 19 de diciembre de 2011, por el que se suspenden temporalmente los derechos 
autónomos  del  arancel  aduanero  común  para  las  importaciones  de  determinados 
productos industriales a las Islas Canarias, y en el Reglamento (UE) n.º 228/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen 
medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la 
Unión  y  por  el  que  se  deroga  el  Reglamento  (CE)  n.º  247/2006  del  Consejo, 
corresponderá  a  la  Dependencia  Regional  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  de 
Canarias.
d)  No obstante lo dispuesto en las letras anteriores, las Dependencias Regionales 
de Aduanas e Impuestos Especiales extenderán sus competencias sobre los siguientes 
obligados tributarios:
1.º  Los obligados tributarios que, sin estar domiciliados en el ámbito territorial de la 
respectiva Delegación Especial o, en su caso, estando adscritos a la Delegación Central de 
Grandes Contribuyentes, comparezcan en las actuaciones o procedimientos iniciados por la 
Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales con relación a otro obligado 
sobre el que tenga competencia de acuerdo con lo establecido en las letras a) y b).
2.º  Los sucesores de personas físicas fallecidas y de las personas jurídicas y 
demás  entidades  disueltas  o  extinguidas  que,  sin  estar  domiciliados  en  el  ámbito 
territorial de la respectiva Delegación Especial o, en su caso, estando adscritos a la 
Delegación  Central  de  Grandes  Contribuyentes,  comparezcan  en  las  actuaciones  o 
procedimientos  iniciados  por  la  Dependencia  Regional  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales con relación a alguno o algunos de los sucesores sobre los que tenga 
competencia de acuerdo con lo establecido en las letras a) y b).
3.º  Los obligados tributarios con domicilio fiscal en el ámbito de otra Delegación 
Especial,  cuando  así  se  haya  acordado  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el 
artículo 7.2.i) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre.
4.º  Cuando  el  obligado  tributario  fuese  un  no  residente  la  competencia 
corresponderá a la Dependencia Regional en la que se hubiese descubierto la infracción, 
salvo que tenga representante fiscal en España, que se estará al domicilio fiscal de éste.
5.º  En el supuesto de las liquidaciones previstas en el apartado quinto.1.g), la 
competencia estará determinada por la sede del órgano jurisdiccional que entiende del 
procedimiento penal.
2.  En el Área de Gestión Aduanera, la competencia territorial se determina en 
función del domicilio fiscal del solicitante de la autorización. El mismo criterio se seguirá 
para  la  revaluación  o  reexamen  de  las  concedidas  y  para  los  procedimientos  de 
anulación, suspensión o revocación de las concedidas.
En  el  supuesto  de  anulaciones,  suspensiones  o  revocaciones  derivado  de  una 
revaluación o reexamen, será en el momento del inicio de ésta cuando se determine la 
competencia territorial del órgano.
3.  En el Área de Gestión e Intervención de Impuestos Especiales, la competencia 
territorial se determina en función de los siguientes criterios:
a)  La competencia territorial en los procedimientos de intervención de impuestos  s
especiales  se  determinará  en  función  de  la  ubicación  del  establecimiento  sujeto  a  oe.
intervención. w.
deent edbre)mf eincLtaoar  ád ceeo ndm isfpupenotcseiióncnciói and  eelt xecprrrriietteosrraiioa,  le qnue efnu  rneclosióusn lt epd redole cd eaodcmiumieciierldinoot o ficsso cnad l elad  engl ooerbsmtliiagótanivd aot r aitbrpiublitucataraibaril oe. soe,   2021-591n https://w
4.  En relación con las competencias de los Inspectores Coordinadores o de los 
Técnicos  Jefes  de  Gestión  Aduanera  y  de  Impuestos  Especiales,  la  competencia 
territorial  se  determinará  en  función  del  domicilio  fiscal  de  los  obligados  en  los 
procedimientos de su competencia, salvo en relación con:
a)  La vigilancia y el control sobre establecimientos aduaneros a los que se refiere el 
apartado décimo.1.a), b), c) y d) de esta resolución, que será en función del domicilio de 
éstos.
b)  Las infracciones administrativas de contrabando, que serán según lo previsto en 
su normativa específica.
c)  La supervisión y la comprobación del estado de liquidación de la ultimación de 
los regímenes aduaneros especiales será el indicado en la autorización.
d)  Las competencias de las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales 
que correspondan al Inspector Coordinador o al Técnico Jefe de Gestión Aduanera y de 
Impuestos Especiales, en función de lo indicado en el apartado siguiente.
5.  En las Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales la competencia se 
determinará en función:
a)  En relación con los procedimientos de control de las declaraciones, en función 
del  lugar  de  presentación  de  la  declaración  sumaria  de  entrada  o  salida,  de  la 
declaración de depósito temporal, declaración en aduana, declaración de reexportación o 
notificación de reexportación.
No obstante, en el caso de las declaraciones en aduana sujetas a control documental 
sin modificación de los datos declarados y siempre que se pueda conceder el levante, la 
competencia se extenderá a todo el territorio español, salvo las que amparen mercancías 
presentadas a despacho aduanero en las Islas Canarias y en las ciudades autónomas de 
Ceuta y Melilla.
b)  En  el  supuesto  de  despacho  centralizado,  la  comprobación  material  de  las 
mercancías se realizará en función del lugar del depósito temporal de éstas.
c)  La competencia para la vigilancia y control de las mercancías se determinará en 
función  de  la  adscripción  del  establecimiento  habilitado  para  su  depósito  o 
almacenamiento.
d)  La competencia para la comprobación de la ultimación del régimen de tránsito se 
determinará en función del lugar de presentación de la declaración en aduana de la 
vinculación de la mercancía a este régimen.
Decimocuarto. Composición y organización de los Equipos y Unidades.
1.  La composición de los Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales 
previstas en los apartados segundo, quinto, sexto, séptimo, décimo y decimoprimero se 
regirá por las siguientes reglas:
a)  Equipos de Aduanas e Impuestos Especiales. El titular del Equipo será un 
funcionario del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado, pudiéndose 
integrar en el mismo Unidades o funcionarios del mismo Cuerpo o del Cuerpo Técnico de 
Hacienda, con inclusión, en su caso, de Agentes de la Hacienda Pública.
b)  Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales. El titular de la Unidad será un 
funcionario del Cuerpo Técnico de Hacienda, pudiéndose integrar en el mismo otros 
funcionarios del mismo Cuerpo, con inclusión, en su caso, de Agentes de la Hacienda  e.e
Pública. b
paoopstdaerr2nát.at ned noLe  asloastca  treau svndpoiider iacgediinade laisdes al  fdápu mondrcbe ioi ftunoinna vcdleeieoss nt ilagaqra uiofceusió n ncpdi,uóe een dn load snae  t eCionnurvcgeeiaórspnntoii gzsaaa lrc dsivóeeon ,l u Vddmigeeei  lnaVc nioygcn iilafnao anrAmtcudiairdua aalAedndz eaurc aaodn neeq  ruaelea,l     OE-A-2021-591able en https://w
carga de trabajo. La distribución de tareas entre las distintas unidades se realizará en
función del puesto de trabajo que desempeñe el titular y teniendo en cuenta los criterios 
que  se  fijen  en  Instrucción  del  Departamento  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales 
dictada a estos efectos.
3.  Los Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales se organizarán por 
el titular del órgano en que estén integrados en función de la distribución que éste realice 
del volumen y naturaleza de la carga de trabajo. Tal distribución se realizará en función 
del puesto de trabajo que desempeñe el titular del Equipo o Unidad, y teniendo en 
cuenta  los  criterios  que  se  fijen  en  Instrucción  del  Departamento  de  Aduanas  e 
Impuestos Especiales dictada a estos efectos.
4.  Los titulares de los Equipos y Unidades de Aduanas e Impuestos Especiales 
distribuirán  los  expedientes,  las  funciones  y  tareas  entre  los  funcionarios  que  las 
integren, con carácter general, en base a la experiencia, preparación y capacidad de 
cada funcionario y el grado de progresión alcanzado en su carrera profesional, de 
manera que la carga de trabajo, dificultad técnica y nivel de responsabilidad aumente a 
medida que los puestos de trabajo ocupados supongan un mayor grado de progresión en 
dicha carrera, y siguiendo los criterios de la Instrucción del titular del Departamento de 
Aduanas e Impuestos Especiales dictada a estos efectos.
5.  En los casos de ausencia, vacante o enfermedad del titular de un Equipo o de 
una Unidad de Aduanas e Impuestos Especiales, éste será sustituido por el funcionario 
que designe el titular del órgano del que dependa de entre los funcionarios del mismo 
Cuerpo. En el supuesto de no existir en el órgano tales funcionarios, las competencias 
del Equipo o Unidad de Aduanas e Impuestos Especiales serán asumidas por el titular 
del órgano del que depende dicho Equipo o Unidad.
Decimoquinto.  Competencias de los Inspectores Jefes.
1.  Corresponde  a  los  Inspectores  Jefes  planificar,  coordinar  y  controlar  las 
actuaciones de los Equipos y Unidades de él dependientes, en orden a lograr una 
adecuada  utilización  de  los  medios  disponibles  para  la  mayor  eficiencia  de  las 
actuaciones.
2.  Además, ejercerán las siguientes competencias al amparo de lo previsto en el 
Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección 
tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de 
los tributos, aprobado por Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio:
a)  Ordenar el inicio de las actuaciones de comprobación e investigación, así como 
su alcance y extensión.
b)  Acordar la modificación de la extensión de estas actuaciones, la ampliación o 
reducción de su alcance, así como la asignación del expediente a un funcionario, Equipo 
o Unidad distinto.
c)  Dictar  las  liquidaciones  por  las  que  se  regularice  la  situación  tributaria  del 
obligado,  así  como  los  demás  acuerdos  que  pongan  término  al  procedimiento  de 
inspección o al procedimiento de comprobación limitada.
d)  Realizar los requerimientos individualizados de obtención de información, así 
como  el  ejercicio  de  la  correspondiente  potestad  sancionadora  en  caso  de 
incumplimiento,  respecto  de  cualquier  obligado  tributario  con  independencia  de  su 
adscripción y de su domicilio fiscal, cuando sea necesario para realizar las funciones que 
tiene atribuidas, excepto en aquellos casos en que la normativa vigente atribuya la 
competencia a otros órganos. e
e)  Autorizar el inicio de los expedientes sancionadores en aquellos casos en los  bo
que la normativa reglamentaria exija dicha autorización, y dictar los actos de imposición  w
tditeu lsagfa)r)  n dceRiOóle nDrad.eleizpnaaarrr t aaemclt ueinanictcoiioo dn eey  sAr eddsueoa lcnvoaemsr  pelor osIm bpaprcuoieócsentd oeism  iEniesvnpetesotcsigi adaleecsi ór.ne ccuupaenradcoi óans íd leo  aacyuuedradse  deel   OE-A-2021-59able en https://
Estado en supuestos de regularización de los elementos de la obligación tributaria.
h)  Dictar las liquidaciones de los elementos de la obligación tributaria vinculados 
con un posible delito contra la Hacienda Pública o con un posible delito de contrabando 
o, en su caso, dictar el acuerdo motivado que justifique la decisión administrativa de no 
proceder a la práctica de tales liquidaciones.
En general, ejercerán cualesquiera otras competencias y funciones que les atribuya 
la normativa legal y reglamentaria y demás disposiciones que sean de aplicación.
3.  En el ámbito territorial, tienen la consideración de Inspector Jefe el titular de la 
Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales, del Área de Control e 
Investigación y del Área de Gestión e Intervención de los Impuestos Especiales.
Decimosexto. Acuerdos y actuaciones de colaboración .
El  titular  del  Departamento  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  autorizará  la 
colaboración de funcionarios de la Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e 
Impuestos Especiales y de la Oficina Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos 
Especiales en actuaciones propias de las Dependencias Regionales de Aduanas e 
Impuestos Especiales y de la Dependencia de Control Tributario y Aduanero de la 
Delegación Central de Grandes Contribuyentes, así como en las actuaciones de otros 
órganos distintos de los señalados en el apartado primero de esta Resolución, de 
acuerdo con lo establecido en el artículo 7.2.f) de la Orden PRE/3581/2007, de 10 de 
diciembre,  por  la  que  se  establecen  los  Departamentos  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria y se les atribuyen funciones y competencias.
El Delegado Especial autorizará:
a)  La colaboración de funcionarios de la Dependencia Regional de Aduanas e 
Impuestos  Especiales  en  actuaciones  propias  de  otras  Dependencias  de  la  misma 
Delegación  Especial,  o  de  otras  Delegaciones  u  órganos  integrados  en  los 
Departamentos.
b)  La  colaboración  de  funcionarios  de  otras  Dependencias  de  la  Delegación 
Especial en las actuaciones de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos 
Especiales de la misma o de otra Delegación Especial, así como en las actuaciones de 
la Dependencia de Control Tributario y Aduanero, en las de la Oficina Nacional de 
Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales y en las de la Oficina Nacional de 
Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales.
Podrá también acordarse la colaboración de funcionarios de órganos integrados en 
otros Departamentos para la realización de las funciones propias del Área de Aduanas e 
Impuestos  Especiales.  Dicho  acuerdo  se  adoptará  por  el  titular  del  Departamento 
competente  de acuerdo con lo establecido en  la Orden PRE/3581/2007, de 10 de 
diciembre,  por  la  que  se  establecen  los  Departamentos  de  la  Agencia  Estatal  de 
Administración Tributaria y se les atribuyen funciones y competencias, a solicitud del 
titular del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Cuando la naturaleza de las actuaciones a desarrollar así lo aconseje, el Jefe de la 
Oficina Nacional de Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales y el de la Oficina 
Nacional de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales podrá autorizar la colaboración 
de funcionarios de un Equipo de su Oficina en actuaciones de otro Equipo del mismo 
órgano.  Asimismo,  el  titular  de  la  Dependencia  Regional  de  Aduanas  e  Impuestos 
Especiales podrá autorizar la colaboración de funcionarios de un Equipo o Unidad de la 
Dependencia Regional en las actuaciones de otro Equipo o Unidad distintos. e.
Los acuerdos o autorizaciones a que se refiere este número deberán constar en el  w.b
expediente y se exhibirán por el funcionario designado a petición del obligado tributario. 1w
Disposición adicional primera.  Extensión de competencias en materia de inspección del 
Impuesto sobre el Valor Añadido.
Los  órganos  con  funciones  de  inspección  de  los  tributos  integrados  en  las 
Dependencias Regionales de Aduanas e Impuestos Especiales de las Delegaciones 
Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria tendrán competencia para 
la realización de actuaciones inspectoras y la correspondiente regularización de los 
incumplimientos detectados relativos a cualquiera de los hechos imponibles del Impuesto 
sobre el Valor Añadido que queden afectados por incumplimientos en los Impuestos 
Especiales  o  en  los  tributos  que  graven  el  comercio  exterior  y  demás  tributos  de 
competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Disposición adicional segunda.  Autorización de la colaboración de órganos centrales y 
territoriales  del  Área  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  en  el  desarrollo  de 
competencias de la Delegación Central de Grandes Contribuyentes.
A petición del titular de la Delegación Central de Grandes Contribuyentes:
a)  El titular del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia 
Tributaria podrá autorizar la colaboración de funcionarios de la Oficina Nacional de 
Investigación de Aduanas e Impuestos Especiales en actuaciones propias de Equipos de 
la Dependencia de Control Tributario y Aduanero de la Delegación Central.
b)  El correspondiente Delegado Especial de la Agencia Tributaria podrá autorizar 
que  los  funcionarios  del  Área  de  Aduanas  e  Impuestos  Especiales  que  fueran 
competentes por razón del domicilio realicen las funciones de la Dependencia de Control 
Tributario y Aduanero de la Delegación Central respecto a los obligados tributarios 
adscritos a ésta.
Estas  autorizaciones  deberán  constar  en  el  correspondiente  expediente  y  se 
exhibirán por los funcionarios autorizados a petición del obligado tributario.
Disposición adicional tercera.  Competencia en materia de revisión de imposición de 
sanciones por incumplimiento de limitaciones de pago en efectivo.
Los Delegados Especiales serán los competentes para resolver los recursos de 
alzada  contra  las  resoluciones  de  los  procedimientos  sancionadores  derivados  del 
incumplimiento de las limitaciones a los pagos en efectivo.
Disposición adicional cuarta.  Requerimientos de información por Vigilancia Aduanera.
Cuando se trate de actuaciones en materia de contrabando o blanqueo de capitales 
que deban desarrollarse por unidades centrales del área de Vigilancia Aduanera, los 
requerimientos individualizados de información a que se refiere el artículo 93 de la 
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, excepto los contemplados en el 
segundo párrafo de su apartado 3, y en el artículo 94, apartados 1 y 2, de la misma Ley, 
serán realizados por el titular de la Subdirección General de Operaciones.
Disposición transitoria primera.  Adaptación orgánica.
1.  La Dirección General de la Agencia adoptará las medidas oportunas para la 
aplicación, dentro del marco de organización actual y mientras éste no se complete  e.
mediante la modificación de las vigentes Relaciones de Puestos de Trabajo, de los  w.b
criterios de actuación y de coordinación previstos en la presente resolución, así como  1w
py afroar mlau laadcaiópnta dceió nla sd ep rloosp upersotcaesd dimei ennotroms ains tenrencoess,a aridaesc puaarcaió hna dcee rl oesfe mcteivdaio lsa  mapaltiecraiacilóens 
de lo dispuesto en la misma.
2.  En  tanto  no  se  aprueben  las  nuevas  Relaciones  de  Puestos  de  Trabajo, 
quedarán subsistentes a todos los efectos los puestos recogidos por las actualmente 
vigentes.
3.  La  competencia  en  todo  el  territorio  español  prevista  en  el  apartado 
decimotercero.5.a)  de  esta  resolución,  se  aplicará  cuando  existan  las  aplicaciones 
informáticas necesarias para su gestión y control.
Disposición transitoria segunda.  Procedimientos en tramitación.
A los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente resolución, 
incluidos  los  procedimientos  relativos  a  las  solicitudes  de  autorización  y  los  de 
revaluación, anulación, revocación o suspensión de éstas, no les será de aplicación la 
distribución de competencias prevista en esta resolución.
Dichos procedimientos serán tramitados y resueltos por los órganos competentes de 
acuerdo con la regulación vigente antes de la entrada en vigor de la presente resolución, 
incluyendo los supuestos en que el órgano ejerza la competencia por delegación.
Disposición derogatoria única.
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
1.  La Resolución de 28 de julio de 1998, de la Presidencia de la Agencia Estatal de 
Administración  Tributaria,  por  la  que  se  estructuran  los  Servicios  de  Aduanas  e 
Impuestos Especiales, Dependientes de las Delegaciones Especiales y Delegaciones de 
la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
2.  La Resolución de 20 de julio de 1992, de la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria, sobre organización y atribución de funciones a la Inspección de los Tributos en 
el ámbito de las competencias del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 13 de enero de 2021.–La Presidenta de la Agencia Estatal de Administración 
Tributaria, Inés María Bardón Rafael.