BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 56 Lunes 7 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 26529
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3526 Orden TED/155/2022, de 24 de febrero, por la que se crea la Comisión de 
Gestión  Técnica  de  la  transferencia  de  recursos  hídricos  desde  la 
Demarcación  Hidrográfica  Tinto,  Odiel  y  Piedras  a  la  Demarcación 
Hidrográfica del Guadalquivir.
El 15 de febrero de 2008 el Consejo de Ministros autorizó una transferencia de 4,99 hm3 
de recursos hídricos desde la entonces cuenca Atlántica Andaluza (actual Demarcación 
Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras), a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, según 
lo previsto en el artículo 14.1.b) de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico 
Nacional,  que  establece  la  posibilidad  de  que  el  Consejo  de  Ministros  autorice 
transferencias  de  pequeña  cuantía  entre  diferentes  ámbitos  de  planificación,  y  cuyo 
volumen anual esté comprendido entre uno y cinco hm3. En el citado acuerdo de Consejo 
de Ministros se indicaba que la aportación de 4,99 hm3 pretendía contribuir a asegurar el 
abastecimiento de los pueblos de la Mancomunidad de los Municipios del Condado de 
Huelva, cuyo suministro a partir del embalse del Corumbel contaba con escasa garantía, 
indicándose también que este volumen adicional permitiría la recuperación de los acuíferos 
de la zona, contribuyendo al equilibrio hídrico del entorno del Parque Nacional de Doñana. 
Posteriormente, este acuerdo fue desarrollado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 
de mayo de 2015, por el que se determinan las condiciones de gestión a las que se sujetará 
la transferencia anual de 4,99 hm3 de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica 
Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, autorizada por el 
Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de febrero de 2008, y se prevé la creación de una 
comisión de gestión técnica. Dicha Comisión de Gestión Técnica fue creada mediante la 
Orden AAA/30/2016, de 18 de enero, por la que se crea la Comisión de Gestión Técnica de 
la transferencia de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y 
Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
A finales de 2018, y tras la tramitación parlamentaria de la proposición de ley 
planteada por el Parlamento de Andalucía, se aprobó la Ley 10/2018, de 5 de diciembre, 
sobre  la  transferencia  de  recursos  hídricos  de  19,99  hm3  desde  la  Demarcación 
Hidrográfica  de  los  ríos  Tinto,  Odiel  y  Piedras  a  la  Demarcación  Hidrográfica  del 
Guadalquivir. Dicha ley recoge en un solo cuerpo normativo la autorización de las 
transferencias de recursos hídricos entre la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y 
Piedras y la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, integrando en un mismo texto la 
autorización de transferencia aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 15 de 
febrero de 2008, por el que se autoriza una transferencia de 4,99 hectómetros cúbicos 
de agua desde la Cuenca Atlántica Andaluza a la cuenca del Guadalquivir y la que 
responde  a  las  nuevas  necesidades  para  atender  el  déficit  estructural  de  recursos 
hídricos superficiales de la Comarca de Doñana, prevista en el Real Decreto 1/2016, 
de 8 de enero, que aprueba la revisión de los Planes Hidrológicos intercomunitarios, 
estableciendo, por tanto, el volumen total de la transferencia autorizada en el límite  s
de 19,99 hm3/año. De esta manera la mencionada ley deroga el Acuerdo de Consejo de  oe.
Ministros de 15 de febrero de 2008, el Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 22 de  w.
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de Doñana, cuyo suministro, bien desde el embalse del Corumbel bien desde las
masas de agua subterránea de La Rocina (ES050MSBT000055105) y de Almonte 
(ES050MSBT000055101), cuenta con difícil garantía.
A estas carencias relacionadas con el abastecimiento de municipios han de añadirse 
las que se plantean como consecuencia de la necesidad de la sustitución, en las zonas 
agrícolas de regadíos del Condado de Huelva incluidas en el ámbito de la Demarcación 
Hidrográfica del Guadalquivir, del uso de aguas subterráneas de la masa de agua 
subterránea de La Rocina por aguas superficiales, que ayuden a mejorar los balances de 
agua en el entorno de Doñana de forma que limite la explotación de las masas de agua 
subterráneas y contribuya a su recarga, en sintonía con un desarrollo sostenible de la 
actividad agraria en la comarca y en aras de la consecución del equilibrio hídrico del 
entorno del Parque Nacional de Doñana.
La Ley 10/2018, de 5 de diciembre, exige que se constituya una Comisión de Gestión 
Técnica de la transferencia de recursos hídricos, en la que estarán representados el 
Ministerio  con  competencias  en  materia  de  aguas,  los  organismos  de  cuenca  o 
Administraciones con competencias en materia de aguas en la cuenca cedente y en la 
cuenca receptora, así como los usuarios de dichas cuencas hidrográficas. En este 
sentido, el artículo 4.3 de la citada Ley dispone que dicha Comisión se creará mediante 
orden ministerial.
En su tramitación se ha consultado a la Comunidad Autónoma de Andalucía, a la 
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y a los representantes de los usuarios de la 
cuenca cedente y receptora.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de 
noviembre,  del  Gobierno,  el  proyecto  de  orden  ha  sido  sometido  al  procedimiento 
audiencia e información pública, y se adecúa a los principios de buena regulación a que 
se  refiere  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  de  Procedimiento 
Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas;  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
En virtud de los principios de necesidad y eficacia, el proyecto se justifica en la 
realización, por parte de la Comisión, del control y seguimiento anual de la transferencia 
de hasta 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras a la 
Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, de manera que se garantice una gestión 
eficaz y eficiente de los recursos hídricos.
Por su parte, el principio de eficacia se cumple con la creación de la Comisión 
mediante orden ministerial al ser el instrumento adecuado para ello, estando previsto de 
esta forma en el artículo 4.3 de la Ley 10/2018, de 5 de diciembre.
En  virtud  del  principio  de  proporcionalidad,  la  orden  contiene  la  regulación 
imprescindible para atender la necesidad a cubrir, es decir, se limita a cumplir con el 
mandato dispuesto en el artículo 4.3 de la Ley 10/2018, de 5 de diciembre, regulando los 
aspectos básicos de la Comisión.
Respecto al principio de seguridad jurídica, el contenido de la presente orden es 
coherente con el resto del ordenamiento jurídico, en particular con la Ley 10/2018, de 5 
de diciembre, sobre la transferencia de recursos de 19,99 hm³ desde la Demarcación 
Hidrográfica  de  los  ríos  Tinto,  Odiel  y  Piedras  a  la  Demarcación  Hidrográfica  del 
Guadalquivir, así como con la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público, en lo relativo al régimen jurídico de los órganos colegiados.
En  relación  al  principio  de  transparencia,  como  ya  se  ha  señalado,  durante  la 
elaboración del proyecto la norma se ha sometido al proceso de información y audiencia 
pública previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre. es
Por último, respecto al principio de eficiencia, la presente norma no establece cargas  o
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En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo 1. Objeto y finalidad.
1. La  presente  orden  tiene  por  objeto  la  creación  de  la  Comisión  de  Gestión 
Técnica de la transferencia de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica 
Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, de acuerdo con lo 
previsto en el punto 3 del artículo 4 de la Ley 10/2018, de 5 de diciembre, sobre la 
transferencia de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y 
Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
La Comisión estará adscrita al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico a través de la Dirección General del Agua.
2. Esta Comisión tendrá como finalidad realizar el seguimiento y control anual de 
los  volúmenes  de  agua  que  efectivamente  puedan  trasvasarse  de  acuerdo  con  la 
transferencia de hasta 19,99 hm3/año desde la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y 
Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, autorizada por la Ley 10/2018, 
desarrollando las funciones descritas en el artículo 3.
Artículo 2. Composición.
1. La Comisión de Gestión Técnica de la transferencia de recursos hídricos desde 
la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del 
Guadalquivir, estará constituida por un total de doce miembros, conforme a la siguiente 
composición:
a) El Presidente, que será la persona titular de la Dirección General del Agua del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Sus funciones serán las 
que asigna el artículo 19.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
b) El Vicepresidente, que será un representante de la Demarcación Hidrográfica 
Tinto, Odiel y Piedras, que será designado por la persona titular de la Consejería 
competente en materia de agua. Sustituirá al Presidente en caso de vacante, ausencia, 
enfermedad u otra causa legal.
c) Tres representantes de la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras, que 
serán designados por la persona titular de la Consejería competente en materia de agua.
d) Tres representantes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, uno de 
los cuales será el Presidente del Organismo de cuenca, y dos que serán designados por 
dicho Presidente.
e) Dos representantes de los usuarios de la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel 
y Piedras, que serán designados por el Comité de Gestión de la citada demarcación, uno 
en representación de los usos de abastecimiento, y otro de los usos agrarios.
f) Dos  representantes  de  los  usuarios  de  la  Demarcación  Hidrográfica  del 
Guadalquivir, que sean a su vez beneficiarios de la transferencia de recursos hídricos de 
acuerdo con lo establecido en el artículo 1 de la Ley 10/2018, de 5 de diciembre, uno en 
representación de los usos de abastecimiento correspondientes a los municipios del 
Condado de Huelva, y otro de los usos agrarios de las zonas agrícolas del Condado de 
Huelva. Dichos representantes serán designados por la Junta Central de Usuarios o 
entidad representativa equivalente, cuando ésta se constituya, prevista con carácter  es
necesario en el artículo 4.4 de la Ley 10/2018, de 5 de diciembre. o
2. El Secretario de la Comisión, que tendrá voz pero no voto, será un funcionario de  26ww
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tal p3o.r  eEl Pl Prerseisdiednetnet ed ed ela l aC Comomisiisóinó.n podrá invitar a las reuniones de la citada comisión a  BOE-A-cable e
un representante de la Abogacía del Estado, a un representante de cada una de las
entidades  que  ostenten  la  titularidad  de  las  obras  que  permitirán  hacer  efectiva  la 
transferencia, y a representantes de aquellos otros servicios y asesores técnicos que 
estime necesarios, de oficio o a propuesta de los miembros, quienes actuarán con voz 
pero sin voto.
4. Los órganos competentes para la designación de los miembros de la Comisión 
comunicarán al Secretario los correspondientes representantes y suplentes para casos 
de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa justificada. La falta de nombramiento de 
cualquier  representante  no  impedirá  la  válida  constitución  de  la  Comisión  ni  la 
celebración de sus sesiones, sin perjuicio de lo dispuesto en artículo 4.2.
Artículo 3. Funciones.
La Comisión de Gestión Técnica tendrá las siguientes funciones:
a) La adopción de decisiones sobre volúmenes máximos de agua a transferir en 
cada año hidrológico desde la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras a la 
Demarcación Hidrográfica Guadalquivir, en función de las cambiantes circunstancias 
hidrológicas y tecnológicas, y la posterior utilización de los mismos para atender la 
preservación del buen estado de las aguas y los ecosistemas, las necesidades de 
abastecimiento de la comarca del Condado de Huelva y de riego de los suelos agrícolas 
que se establezcan, en cumplimiento del Plan de Ordenación de los Regadíos Ubicados 
al Norte de la Corona Forestal de Doñana.
b) La emisión de informes, a petición del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico y del órgano competente en materia de aprovechamientos hidráulicos 
de la Comunidad Autónoma de Andalucía, sobre la utilización de los volúmenes de agua 
transferidos y el destino de los mismos, proponiendo en su caso medidas de actuación.
c) Conocer, a efectos informativos, los cánones, tarifas y gravámenes aplicables a 
los usuarios de la transferencia de recursos hídricos.
d) La redacción de unas normas de explotación del trasvase, en las cuales se 
definan los volúmenes transferibles en función de las circunstancias hidrológicas y de las 
determinaciones de la planificación especial de sequía de la cuenca cedente, que darán 
objetividad a las decisiones acordadas por aquella.
e) Cualquier otra función que le sea encomendada por norma legal o reglamentaria.
Artículo 4. Régimen de funcionamiento.
1. La Comisión de Gestión Técnica de la transferencia recursos hídricos desde la 
Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del 
Guadalquivir, se reunirá, al menos, una vez al año con una antelación suficiente al inicio 
del año hidrológico al que resulte aplicable las decisiones sobre los volúmenes máximos 
a trasvasar.
Con carácter extraordinario la Comisión podrá reunirse cuando el Presidente lo 
estime necesario o a petición, al menos, de la mitad de sus miembros.
2. Para  la  válida  constitución  de  la  Comisión  y  la  adopción  de  acuerdos,  se 
requerirá la presencia del Presidente y el Secretario y, de al menos un representante de 
cada una de las administraciones hidráulicas competentes en la cuenca cedente y 
receptora, y en cómputo general, al menos, siete de sus miembros. En los casos de 
vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, ejercerá sus funciones el Vicepresidente 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.1 de esta orden. es
3. La  Comisión  podrá  constituirse,  convocar,  celebrar  sus  sesiones,  adoptar  o
acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, en los términos  26www.
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Guadalquivir, adoptará su propio reglamento interno de funcionamiento en el plazo de un
año desde su constitución. Dicho funcionamiento deberá ser acorde con lo establecido a 
tales  efectos  en  el  Capítulo  II,  Sección  3.ª,Órganos  colegiados  de  las  distintas 
administraciones públicas, del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
5. Las  resoluciones  de  la  Comisión  de  Gestión  Técnica  agotarán  la  vía 
administrativa.  Contra  las  mismas  se  podrá  interponer  potestativamente  recurso  de 
reposición ante el mismo órgano, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente 
al  de  su  notificación  o  publicación,  de  acuerdo  con  los  artículos  123  y  124  de  la 
Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; 
o  interponer  recurso  contencioso-administrativo  ante  la  Sala  de  lo  contencioso-
administrativo  del  Tribunal  Superior  de  Justicia  de  Madrid,  de  conformidad  con  lo 
establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
administrativa. No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea 
resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de 
reposición interpuesto.
Disposición adicional única. Financiación.
1. La  creación  y  funcionamiento  de  la  Comisión  de  Gestión  Técnica  de  la 
transferencia de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica Tinto, Odiel y 
Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, serán atendidos con los medios 
personales, técnicos y presupuestarios de los órganos administrativos y organismos 
públicos en ella representados, y por lo tanto, no supondrá incremento alguno del gasto 
público.
2. La asistencia a las sesiones del órgano por parte de sus miembros o invitados en 
ningún caso dará lugar a la percepción de ningún tipo de retribución, sin perjuicio del 
derecho a la percepción de indemnizaciones por razón de servicio reglamentariamente 
establecido para los funcionarios públicos.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 24 de febrero de 2022.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.