BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 217 Viernes 10 de septiembre de 2021 Sec. I.   Pág. 109213
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
14758 Orden  ISM/941/2021,  de  2  de  septiembre,  sobre  organización  y 
funcionamiento de los órganos colegiados de Administración Digital de la 
Seguridad Social.
La Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 25 de febrero de 1999, 
sobre creación, composición y funciones del Consejo General de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones de la Seguridad Social, dictada en aplicación de la 
disposición adicional única del Real Decreto 703/1998, de 24 de abril, sobre adscripción 
y funciones de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social, creó y reguló el citado 
Consejo General.
Por otra parte, la Orden TAS/3486/2005, de 31 de octubre, sobre composición y 
funciones del Consejo General de Administración Electrónica de la Seguridad Social, 
estableció la denominación, composición y funciones actuales de este Consejo General, 
adaptándolas al Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los 
órganos colegiados responsables de la Administración electrónica.
Sin embargo, el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, ha sido derogado por el Real 
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos operativos de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración General del Estado y 
sus organismos públicos, en el que se establece un nuevo modelo de gobernanza en materia de 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y se crea la Comisión de Estrategia 
TIC, como el máximo órgano colegiado encargado de establecer la estrategia en materia de 
tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración General del Estado y 
sus organismos públicos.
Por otra parte, el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, ha cambiado las 
denominaciones de los órganos colegiados departamentales en materia de tecnologías 
de la información y las comunicaciones, pasando a denominarlos de «administración 
digital», englobando en esta expresión tanto las tecnologías de la información y las 
comunicaciones como la denominada administración electrónica.
En ese sentido, se crea una Comisión Ministerial de Administración Digital por cada 
ministerio, siendo este órgano colegiado el responsable del impulso y de la coordinación 
interna en cada departamento en materia de administración digital.
Este nuevo modelo de gobernanza es de aplicación a las entidades gestoras y 
servicios comunes de la Seguridad Social y, en particular, a la Gerencia de Informática 
de la Seguridad Social, organismo encargado de la gestión de las tecnologías de la 
información y las comunicaciones en el ámbito de la Seguridad Social.
Asimismo,  de  acuerdo  con  la  disposición  adicional  segunda  del  Real 
Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, en la que se establece la 
naturaleza,  dependencia,  régimen  de  actuación  y  competencias  de  la  Gerencia  de 
Informática de la Seguridad Social, este servicio común deberá ajustar sus actuaciones a  s
las directrices establecidas por el Consejo General de Administración Electrónica de la  e.
Seguridad Social, sin perjuicio de las funciones que la normativa vigente atribuye a la  w.
Comisión Ministerial de Administración Digital del Departamento. 758ww
SegPuroidr aodtr aS opcairatel ,s ee nc eoln ssteitnuoy edreoln C doonss egjrou pGoesn edrea l trdaeb aAjod mqiuneis trreaacliiózna nE luencatr óimnicpao rdtaen tlae 
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acuerdo del Consejo General de Administración Electrónica de la Seguridad Social, en 
su sesión celebrada el 7 de marzo de 2006, y el Comité de Estrategia Digital de la 
Seguridad Social, cuya creación fue acordada en la sesión del Consejo General de 
Administración Electrónica de la Seguridad Social celebrada el 31 de enero de 2017.
La naturaleza de la Comisión Técnica se corresponde, a la luz de lo establecido por 
el artículo 20 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, con la de un órgano colegiado, por lo que es preciso clarificar sus fines, 
composición y funciones.
Por otra parte, se considera necesario asignar al Consejo General las funciones 
relativas a planificación estratégica y de impulso y coordinación de la administración 
digital en la Seguridad Social, así como otras funciones que hasta el momento venía 
desarrollando el Comité de Estrategia Digital de la Seguridad Social.
Asimismo, se sustituye el término «administración electrónica» por «administración 
digital» en la denominación de los órganos colegiados actuales de la Seguridad Social, 
en consonancia con la denominación de los órganos colegiados equivalentes en la 
Administración General del Estado.
La aprobación de la norma proyectada está en consonancia con los principios de 
buena regulación recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia. Así, atiende a la 
necesidad de crear los órganos colegiados necesarios para la coordinación en materia 
de  administración  digital  en  una  organización  con  una  gestión  demandante  y  muy 
digitalizada, como es la Administración de la Seguridad Social. Además, es eficaz y 
proporcionada en el cumplimiento de este propósito, sin afectar en forma alguna a los 
derechos y deberes de la ciudadanía. También contribuye a dotar de mayor seguridad 
jurídica a la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado en lo 
que  se  refiere  al  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones.  Cumple 
también con el principio de transparencia, ya que los objetivos que persigue la orden 
quedan claramente definidos en el preámbulo. Finalmente, es también adecuada al 
principio de eficiencia, ya que no impone cargas administrativas.
En la tramitación de esta norma se ha obtenido el informe favorable de la Comisión 
Ministerial  de  Administración  Digital  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones.
Por  todo  lo  expuesto,  y  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  Real 
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, y en el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, 
se hace necesario adecuar la denominación, composición y funciones de los diferentes 
órganos colegiados de administración digital de la Seguridad Social.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, 
dispongo:
Artículo 1.  Consejo General de Administración Digital de la Seguridad Social.
1.  El Consejo General de Administración Digital de la Seguridad Social es el órgano 
encargado de la definición e impulso de la administración digital en la Seguridad Social.
2.  El  Consejo  General  de  Administración  Digital  de  la  Seguridad  Social  está 
adscrito  al  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones  a  través  de  la 
Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones.
Artículo 2.  Funciones del Consejo General de Administración Digital de la Seguridad  e.e
Social. b
sigui1e.n teEsl  fuCnocniosneejos  eGne enl eármal bidtoe  dAe dlam Sineisctrreatcairóían  dDei gEitsatal ddoe d ela l aS Seegguurirdidaadd  SSoocciiaall  ye Pjeercnesrioán elass:
a)  Fijar las líneas estratégicas en materia de tecnologías de la información y las
comunicaciones para el impulso de la administración digital. Bc
b)  Aprobar el Plan de Transformación Digital de la Seguridad Social y colaborar con 
la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones en la elaboración del Plan de Acción de Transformación Digital del 
Departamento.
c)  Aprobar  los  planes  anuales  y  plurianuales  en  materia  de  tecnologías  de  la 
información y telecomunicaciones y de administración digital.
d)  Aprobar los objetivos, líneas estratégicas y las políticas de seguridad de la 
información.
e)  Establecer  los  mecanismos  necesarios  para  garantizar  la  implantación 
coordinada de la administración digital en el ámbito de la Seguridad Social.
f)  Definir las prioridades de inversión en materia de tecnologías de la información y 
las comunicaciones y de administración digital, de acuerdo con los objetivos establecidos 
por el Gobierno.
g)  Aprobar cuantas medidas se consideren adecuadas para la implantación de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones y de la administración digital, con 
objeto de obtener una mayor eficacia, eficiencia, seguridad e integridad en los sistemas 
de tratamiento y transmisión de la información.
2.  Por acuerdo del Consejo General de Administración Digital de la Seguridad 
Social, se podrán constituir los grupos de trabajo que se requieran para el adecuado 
desarrollo de las funciones de aquel.
3.  Lo dispuesto en este artículo se entiende sin perjuicio de las funciones atribuidas 
a la Comisión de Estrategia TIC y a la Comisión Ministerial de Administración Digital del 
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, de conformidad con lo previsto 
en el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos 
operativos  de  las  tecnologías  de  la  información  y  las  comunicaciones  en  la 
Administración General del Estado y sus organismos públicos.
Artículo 3.  Composición del Consejo General de Administración Digital de la Seguridad 
Social.
1.  El Consejo General de Administración Digital de la Seguridad Social tendrá la 
siguiente composición:
a)  Presidencia: la persona titular de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social 
y Pensiones.
b)  Vocalías:
1.º  La  persona  titular  de  la  Dirección  General  de  la  Tesorería  General  de  la 
Seguridad Social.
2.º  La persona titular de la Dirección General del Instituto Nacional de la Seguridad 
Social.
3.º  La persona titular de la Dirección del Instituto Social de la Marina.
4.º  La persona titular de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad 
Social.
5.º  La persona titular de la Intervención General de la Seguridad Social.
6.º  La persona titular de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social.
7.º  La persona titular de la Dirección del Servicio Jurídico de la Administración de la 
Seguridad Social.
8.º  La persona titular de la Subdirección General de Tecnologías de la Información  e.
y las Comunicaciones de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. w.b
9.º  Un  representante  de  la  Secretaría  de  Estado  de  la  Seguridad  Social  y  758ww
Ppoern lsaio pneerss,o cnoan t ituunla pr udees dtoic dhea  tSraebcarejota dríea  ndiev eEl sdtaed coo.mplemento de destino 30, nombrado
c)  Secretaría: Un funcionario de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social,
con voz pero sin voto, con un puesto de trabajo de nivel de complemento de destino 28 o
superior, nombrado por la persona titular de la Secretaría de Estado de la Seguridad 
Social y Pensiones a propuesta de la persona titular de la Gerencia de Informática de la 
Seguridad Social.
2.  En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando concurra alguna otra 
causa que lo justifique se aplicará el siguiente régimen de suplencias:
a)  La persona que ejerza la presidencia será sustituida por un funcionario de la 
Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones que ocupe un puesto de 
nivel 30, designado por el titular de dicha Secretaría de Estado.
b)  La persona que ocupe la secretaría será sustituida por un funcionario, con 
nivel 26 o superior, de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social, designado por 
el titular de dicha Gerencia de Informática.
c)  Asimismo, el representante de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y 
Pensiones podrá ser sustituido por un funcionario con un puesto de trabajo de nivel de 
complemento de destino 29, nombrado por la persona titular de dicha Secretaría de 
Estado.
d)  Los restantes miembros titulares del Consejo General de Administración Digital 
de la Seguridad Social podrán ser sustituidos por el suplente que cada uno de aquellos 
designe.
Previa comunicación a la persona que ejerza la presidencia, los miembros titulares 
podrán ser asistidos por los asesores que consideren necesarios en función del asunto a 
tratar.
3.  El Consejo General de Administración Digital de la Seguridad Social se reunirá, 
al menos, dos veces al año, pudiendo celebrar sus sesiones tanto de forma presencial 
como a distancia, conforme a lo previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo  4.  Comisión  Técnica  del  Consejo  General  de  Administración  Digital  de  la 
Seguridad Social.
1.  La  Comisión  Técnica  del  Consejo  General  de  Administración  Digital  de  la 
Seguridad Social es el órgano encargado de la coordinación de la contratación en 
materia de tecnologías de la información, comunicaciones y administración digital en el 
ámbito de la Seguridad Social.
2.  La  Comisión  Técnica  del  Consejo  General  de  Administración  Digital  de  la 
Seguridad Social está adscrita a la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y 
Pensiones y dependerá funcionalmente del Consejo General de Administración Digital de 
la Seguridad Social.
3.  Tendrá la siguiente composición:
a)  Presidencia: la persona titular de la Gerencia de Informática de la Seguridad 
Social.
b)  Vocalías: un representante de cada uno de los siguientes órganos, nombrado por 
la persona titular del mismo:
1.º  Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones.
2.º  Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social.
3.º  Intervención General de la Seguridad Social. es
4.º  Instituto Nacional de la Seguridad Social. o
56879.....ººººº      TIGSSneeuessrbtroviedtiruncierticeooriíca  aSJc  udGioórecíen diaIn niGcle fodorea erndml  eeldaár e altaM ilcl  aAaad r edSidn meeTag ie.nluacirs niStdoreaalogdcgui óSíraniods cad iddea e lSl.a ol aSc ieIangl.fuorrimdaadc iSóno cyia ll.as Comunicaciones  OE-A-2021-14758able en https://www.
de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Las personas designadas como vocales deberán tener un puesto de trabajo de nivel 
de complemento de destino 29 o superior.
c)  Secretaría:  Ejercerá  las  funciones  de  secretaría,  con  voz  y  sin  voto,  un 
funcionario con un puesto de trabajo de nivel de complemento de destino 26 o superior, 
designado por la persona titular de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social.
4.  En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando concurra alguna otra 
causa que lo justifique, la persona que ejerza la presidencia podrá ser sustituida por un 
funcionario de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social con puesto de trabajo 
de nivel de complemento de destino 29 o superior designado por el titular de la Gerencia 
de Informática de la Seguridad Social.
El resto de miembros titulares podrán ser sustituidos por el suplente que designe la 
persona encargada de designar al vocal titular.
Previa comunicación a la persona que ejerza la presidencia, los miembros titulares 
podrán ser asistidos por los asesores que consideren necesarios en función del asunto a 
tratar.
5.  La  Comisión  Técnica  del  Consejo  General  de  Administración  Digital  de  la 
Seguridad Social se reunirá, con carácter ordinario, una vez al mes o, con carácter 
extraordinario,  cuando  el  Presidente  lo  considere  necesario,  pudiendo  este  órgano 
colegiado celebrar sus sesiones tanto de forma presencial como a distancia, conforme a 
lo previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. En caso de ser 
necesario, y por invitación del Presidente, podrán asistir en calidad de asesores, con voz 
pero sin voto, las personas que se estime conveniente.
6.  Son funciones de la Comisión Técnica del Consejo General de Administración 
Digital de la Seguridad Social:
a)  Actuar de punto de enlace y de coordinación con la Comisión Ministerial de 
Administración Digital del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en 
todos los asuntos relacionados con la contratación en materia de tecnologías de la 
información, comunicaciones y administración digital.
b)  La aprobación de las previsiones de gasto e inversión en materia de tecnologías 
de  la  información  y  comunicaciones  y  de  administración  digital  a  incluir  en  los 
correspondientes presupuestos de gastos de las entidades gestoras, servicios comunes 
y otros órganos directivos dependientes de la Secretaría de Estado de la Seguridad 
Social y Pensiones.
c)  La aprobación previa de la tramitación de los expedientes de contratación en 
materia  de  tecnologías  de  la  información,  comunicaciones  y  administración  digital 
realizados al amparo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del 
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, 
por las entidades gestoras, servicios comunes y otros centros directivos dependientes de 
la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, cuyo importe exceda del 
determinado  para  los  contratos  sujetos  a  regulación  armonizada,  incluyendo  los 
expedientes de contratación centralizada.
Con esta finalidad, se pondrá a disposición de los vocales de la Comisión Técnica la 
memoria, el pliego de cláusulas administrativas particulares y el pliego de prescripciones 
técnicas de los expedientes de contratación con una antelación mínima de dos días.
d)  Ser informada de las modificaciones, prórrogas y resolución de contratos, una 
vez hayan sido realizados, así como de los contratos cuyo importe no exceda del  e
determinado para los contratos sujetos a regulación armonizada, una vez tramitados. bo
e)  Cualquier otra función que pueda ser delegada por la Comisión Ministerial de  758ww
rAedlamciinóins traa cloiósn e xDpigeidtaiel ndteesl  dMein cisotnetrriaot adceió nIn celnu smióant,e rSiae gduer itdeacdn oSloogcíiaasl  dy eM laig irnafcoiromneasc ióenn, 
ccoommuunneicsa cyio noetrso sy  acdemntirnoiss trdaicreiócnti vdoigs itadle rpeeanlidziaednotess  pdoer  lalas  eSnetcidreatdaersía  gedset oErassta, dsoe rvdiec iolas 
Seguridad Social y Pensiones.
Los expedientes de contratación de bienes y servicios en materia de tecnologías de 
la información, comunicaciones y administración digital referidos anteriormente, deberán 
responder a necesidades e iniciativas reflejadas en los correspondientes planes de 
sistemas de información y de comunicaciones y en el Plan de Acción de Transformación 
Digital de la Seguridad Social.
Artículo 5.  Régimen jurídico supletorio.
En lo no previsto en esta orden, los órganos colegiados que se regulan se regirán por 
lo establecido en materia de órganos colegiados en la sección 3.ª del capítulo II del título 
preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Disposición adicional primera.  Supresión de órganos.
A partir de la entrada en vigor de esta orden quedan suprimidos el Consejo General 
de Administración Electrónica de la Seguridad Social y la Comisión Técnica del Consejo 
General de Administración Electrónica de la Seguridad Social.
Disposición adicional segunda.  Modificación de referencias.
1.  Se entenderán referidas al Consejo General de Administración Digital de la 
Seguridad Social todas las alusiones que en la normativa vigente se hagan al Consejo 
General de Administración Electrónica de la Seguridad Social.
2.  Asimismo, se entenderán referidas a la Comisión Técnica del Consejo General 
de Administración Digital de la Seguridad Social todas las alusiones que en la normativa 
vigente  se  hagan  a  la  Comisión  Técnica  del  Consejo  General  de  Administración 
Electrónica de la Seguridad Social.
Disposición adicional tercera.  Dependencia funcional de los comités técnicos, grupos 
de trabajo y ponencias existentes.
Todos los comités técnicos, grupos de trabajo o ponencias especiales que hayan sido 
constituidos  por  acuerdo  del  Consejo  General  de  Administración  Electrónica  de  la 
Seguridad Social o de la Comisión Técnica del Consejo General de Administración 
Electrónica  de  la  Seguridad  Social  quedarán  asociados  a  los  órganos  colegiados 
regulados en esta orden, de acuerdo con sus funciones.
Disposición adicional cuarta.  No incremento del gasto público.
El  funcionamiento  de  los  órganos  colegiados  de  administración  digital  de  la 
Seguridad Social a los que se refiere esta orden no supondrá incremento de gasto 
público  y  será  atendido  con  los  medios  materiales  y  de  personal  existentes  en  el 
Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones  y  con  las  disponibilidades 
presupuestarias existentes en cada ejercicio, sin que pueda suponer incremento de 
dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal. En particular, a estos 
órganos  colegiados  les  prestará  apoyo  técnico  y  administrativo  la  Gerencia  de 
Informática de la Seguridad Social.
Disposición transitoria única.  Expedientes de contratación en tramitación.
Los expedientes de contratación que se encuentren en tramitación en el momento de  e.
la entrada en vigor de esta orden se regirán por la misma, manteniéndose a todos los  w.
efectos la validez de las decisiones adoptadas por el anterior Consejo General de  758ww
Administración Electrónica de la Seguridad Social respecto de dichos expedientes.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
previsto en esta orden, incluyendo los acuerdos del Consejo General de Administración 
Electrónica de la Seguridad Social en relación a la regulación de su Comisión Técnica.
Expresamente, queda derogada la Orden TAS/3486/2005, de 31 de octubre, sobre 
composición  y  funciones  del  Consejo  General  de  Administración  Electrónica  de  la 
Seguridad Social.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  2 de  septiembre  de 2021.–El Ministro de  Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.