BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 133 Martes 12 de mayo de 2020 Sec. III.   Pág. 32170
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES, UNIÓN EUROPEA
Y COOPERACIÓN
4945 Orden AUC/405/2020, de 6 de mayo, por la que se suspende la aplicación de 
determinados preceptos de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por 
la  que  se  establecen  las  bases  para  la  concesión  de  subvenciones  de 
cooperación internacional para el desarrollo.
La Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para 
la concesión de subvenciones de cooperación internacional para el desarrollo se aprobó 
para desarrollar las líneas sentadas por el Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el 
que se regulan las subvenciones y ayudas en el ámbito de la cooperación internacional.
Este marco normativo, que en el momento de su aprobación fue innovador, con el 
paso de los años y el cambio de paradigma en el ámbito de la cooperación dificulta el 
cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  el  V  Plan  Director  de  la  Cooperación 
Española 2018-2021 que remarca el protagonismo de «[…] los actores con los que se 
desea  contar  para  alcanzar  nuestros  objetivos,  integrando  adecuadamente  el  papel 
reforzado que la sociedad civil está llamada a representar en el actual contexto e 
incidiendo en la quinta esfera de la Agenda 2030 (construcción de alianzas».
En el sistema español de cooperación no se puede concebir la construcción de 
alianzas estratégicas entre actores si, entre ellos, no se contempla a las organizaciones 
no gubernamentales de desarrollo (ONGD). En consecuencia, es preciso realizar las 
modificaciones  necesarias  para  permitir  que  estas  alianzas  cuenten  con  dichas 
organizaciones, manteniendo, al mismo tiempo, el equilibrio de financiación entre sus 
distintos tipos y entre ellas y el resto de actores.
La situación financiera del país y su repercusión en el presupuesto de la Agencia 
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) hicieron conveniente, 
además, suspender la aplicación de los porcentajes establecidos en los artículos 4.2 
y 5.2.b). 6.º de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, desde el ejercicio 2012 a 2019, 
y, en los cuatro últimos años, también los porcentajes previstos en el artículo 5.2.c).4.ºiii de 
dicha Orden.
Para llevar a cabo esta suspensión se aprobaron las siguientes órdenes:
– La Orden AEC 993/2012, de 24 de abril, por la que se suspende la aplicación de 
determinados porcentajes fijados en la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre;
– la Orden AEC 192/2014, de 21 de enero, por la que se modifica la Orden AEC/
2909/2011, de 21 de octubre, y se suspende la aplicación de determinados porcentajes 
fijados en la misma;
– la Orden AEC/706/2016, de 3 de mayo, por la que se suspende la aplicación de 
determinados porcentajes fijados en la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre,
– la Orden AEC/509/2017, de 23 de mayo, por la que se suspende la aplicación de 
determinados porcentajes fijados en la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre;
– Orden AEC/274/2018, de 12 de marzo, por la que se suspende la aplicación de 
determinados porcentajes fijados en la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre. e.e
La  evolución  de  esos  ejercicios  y  las  perspectivas  presupuestarias  para  los  45ww
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incluyendo asimismo la misma actuación para las convocatorias de acciones.
Asimismo,  en  relación  con  lo  dispuesto  en  el  artículo  17.1  de  la  Orden  AEC/
2909/2011, de 21 de octubre, respecto a la reserva de un importe para la realización de 
evaluaciones, ahora son realizadas desde la unidad de evaluación competente en la 
materia y resulta conveniente disponer su suspensión.
Además, el artículo 5.2.c).4.ºiii limita a un máximo de dos el número de propuestas 
que podrá presentar, una entidad inscrita en el Registro de ONGD adscrito a la AECID, a 
la  convocatoria  de  acciones,  directamente  o  bajo  las  fórmulas  de  agrupación, 
contratación o subcontratación.
El objetivo de reforzar las alianzas entre organizaciones cuenta con un instrumento 
decisivo en forma de convocatoria de acciones. Con el fin de facilitar el acceso a la 
financiación desde el cumplimiento de los principios de eficacia y eficiencia que presiden 
toda la actuación de las Administraciones Públicas, es conveniente ampliar las opciones 
a  las  que  puedan  presentarse  los  actores  que  participan  en  las  convocatorias  de 
acciones, ante la convocatoria de una nueva línea de acciones dirigida a apoyar la 
formulación técnica de proyectos en convocatorias internacionales.
La presente orden ha atendido en su elaboración a los principios de necesidad, 
eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia prescritos en el 
artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas. Así, se adecua a los principios de necesidad y 
eficacia, en tanto que a través de la misma se garantiza el objetivo del fomento de la 
concurrencia competitiva en el acceso al sistema actual de concesión de subvenciones a 
ONGD para la ayuda al desarrollo. De otro lado, la norma responde al principio de 
proporcionalidad, conteniendo la regulación imprescindible para garantizar el objetivo 
señalado. Por último, la norma se adecua al principio de seguridad jurídica, puesto que 
resulta  coherente  con  el  resto  del  ordenamiento  jurídico,  y  a  los  principios  de 
transparencia y eficiencia, al contribuir a una mejor gestión de los recursos públicos 
existentes  permitiendo  el  buen  desarrollo  de  la  actividad  pública  de  fomento  en 
cooperación al desarrollo con la sociedad civil y no suponer cargas administrativas 
accesorias.
La presente orden ha sido informada por la Abogacía del Estado en la AECID y la 
Intervención General de la Administración del Estado en la AECID.
En su virtud, dispongo:
Artículo primero.  Suspensión de la aplicación de determinados porcentajes fijados en la 
Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para la 
concesión de subvenciones de cooperación internacional para el desarrollo.
Se suspende la aplicación de los porcentajes a los que se refieren los artículos 4.2, 
5.2.b).6.º, 5.2.c).4.º y 17.1 de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se 
establecen las bases para la concesión de subvenciones de cooperación internacional 
para el desarrollo, durante los ejercicios 2020 y 2021.
Artículo segundo.  Suspensión de limitación de número de propuestas a las que pueda 
presentarse una entidad inscrita en el Registro de ONGD adscrito a la AECID de la 
Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para la 
concesión de subvenciones de cooperación internacional para el desarrollo.
Se suspende la aplicación de la limitación de número de propuestas a las que pueda 
presentarse una entidad inscrita en el Registro de ONGD adscrito a la AECID del  es
artículo  5.2.c).4.ºiii  de  la  Orden  AEC/2909/2011,  de  21  de  octubre,  por  la  que  se  bo
establecen las bases para la concesión de subvenciones de cooperación internacional  45ww
para el desarrollo, durante los ejercicios 2020 y 2021.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de 
relaciones  internacionales,  reconocida  en  el  artículo  149.1.3.ª  de  la  Constitución 
Española.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 6 de mayo de 2020.–La Ministra de Asuntos Exteriores, Unión Europea y 
Cooperación, María Aránzazu González Laya.