BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 137 Sábado 16 de mayo de 2020 Sec. III.   Pág. 33298
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
5085 Resolución de 6 de mayo de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por 
la que se publica el Convenio con la Xunta de Galicia, para la comprobación 
de la residencia que figura en la base padronal de las personas titulares de la 
tarjeta sanitaria en Galicia como empadronados en la Comunidad Autónoma 
de Galicia.
Suscrito el Convenio entre la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia y el 
Instituto Nacional de Estadística, para la comprobación de la residencia que figura en la 
base  padronal  de  las  personas  titulares  de  la  tarjeta  sanitaria  en  Galicia  como 
empadronados en la Comunidad Autónoma de Galicia, en función de lo establecido en el 
punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público,  procede  la  publicación  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho 
Convenio, que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 6 de mayo de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia y el Instituto 
Nacional de Estadística, para la comprobación de la residencia que figura en la 
base padronal de las personas titulares de la tarjeta sanitaria en Galicia como 
empadronados en la Comunidad Autónoma de Galicia
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo  5.2  del  Estatuto  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  aprobado  por  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra, don Jesús Vázquez Almuiña, Conselleiro de Sanidade de la Xunta de 
Galicia, nombrado por Decreto 148/2016, de 13 de noviembre, del presidente de la Xunta 
de Galicia por el que se nombra a los titulares de los departamentos de la Xunta de 
Galicia, y facultado para la firma del presente Convenio, según las facultades conferidas 
en el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y 
su Presidencia, y en el Decreto 136/2019, de 10 de octubre, por el que se establece la 
estructura orgánica de la Consellería de Sanidad.
EXPONEN s
Primero. w.
SaluQdu dee  sGegaúlicni ala,  proerd aecl cairótníc udloa d3a2  adl ea lratí cLueloy  142.1/2 d0e11 l,a d Lee 2y6 8 d/2e0 d0i8c,i edmeb r1e0,  ddee  mjuelidoi,d daes 
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cobertura universal se garantiza a todas las personas que residan en los ayuntamientos 
de esta comunidad Autónoma.
Para acreditar la residencia prevista en este apartado se tendrá en cuenta alguno de 
los siguientes criterios:
– Que  conste  el  empadronamiento  en  cualquiera  de  los  ayuntamientos  de  la 
comunidad autónoma de Galicia con una antigüedad de más de 183 días.
Segundo.
Que, según establece la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del 
Régimen Local, en su apartado 3 del artículo 17, «los Ayuntamientos remitirán al Instituto 
Nacional  de  Estadística  los  datos  de  sus  respectivos  Padrones,  en  la  forma  que 
reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que 
pueda llevarse a cabo la coordinación entre los Padrones de todos los municipios».
Tercero.
Que el Padrón municipal es un registro administrativo cuya cesión se rige por lo 
establecido en el artículo 16.3 de la citada Ley de las Bases del Régimen Local, según la 
cual «Los datos del Padrón municipal se cederán a otras Administraciones Públicas que 
lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios 
para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los 
que la residencia o el domicilio sean datos relevantes».
Cuarto.
Que el Padrón municipal, por tratarse de un registro que contiene datos personales 
se encuentra sometido a lo dispuesto por la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y que dicha Ley 
establece  en  su  artículo  8.2  que  «El  tratamiento  de  datos  personales  solo  podrá 
considerarse fundado en el cumplimiento de una misión realizada en interés público o en 
el ejercicio de poderes públicos conferidos al responsable, en los términos previstos en 
el artículo 6.1 e) del Reglamento (UE) 2016/679, cuando derive de una competencia 
atribuida por una norma con rango de ley».
Quinto.
Que,  según  lo  establecido  en  la  disposición  adicional  octava  de  la  citada  Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, «Cuando se formulen solicitudes por cualquier 
medio en las que el interesado declare datos personales que obren en poder de las 
Administraciones Públicas, el órgano destinatario de la solicitud podrá efectuar en el 
ejercicio de sus competencias las verificaciones necesarias para comprobar la exactitud 
de los datos».
Sexto.
Que,  conforme  al  artículo  5.1.d)  del  Reglamento  (UE)  2016/679,  relativo  a  los 
principios  relativos  al  tratamiento  «los  datos  serán  exactos  y,  si  fuere  necesario, 
actualizados;  se  adoptarán  todas  las  medidas  razonables  para  que  se  supriman  o  s
rectifiquen sin dilación los datos personales que sean inexactos con respecto a los fines  oe.
para los que se tratan (''exactitud'')». w.
Séptimo.
y  DDeem caorncfaocrimónid adT ecrorinto lroia el stdaeb leclaidso  pEonr teidl aadretísc uloL o8c3a.3le sd,e l Rapergolbaamdeon top doer  Peolb laRceióanl 
Decreto 1690/1986, de 11 de julio, en su redacción dada por el Real Decreto 2612/1996,
de 20 de diciembre: «Los datos de los padrones que obren en poder del Instituto 
Nacional de Estadística no podrán servir de base para la expedición de certificaciones o 
volantes de empadronamiento regulados en artículo 61 del presente Reglamento».
Octavo.
Que la Consellería de Sanidade precisa conocer si las personas que se encuentran 
en su Sistema de Información de Tarjeta Sanitaria como empadronadas en la Comunidad 
Autónoma  de  Galicia,  efectivamente  residen  en  su  ámbito  territorial,  por  lo  que  el 
domicilio o residencia es un dato relevante para el ejercicio de sus competencias.
Noveno.
Que según lo establecido en el artículo 5.1 b) del Reglamento (UE) 2016/679 la 
Consellería de Sanidade sólo podrá utilizar los datos del Padrón que se faciliten con la 
finalidad señalada en el párrafo anterior, y no podrá aplicar dichos datos para otros fines.
En todo caso, la transmisión de datos a la que da cobertura el presente instrumento 
se sujetará además a lo dispuesto en los artículos 46.bis y 155 de la Ley 40/2015, de 1 
de  octubre,  de  régimen  jurídico  del  sector  público,  añadido  y  modificado, 
respectivamente, por el artículo 4 del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el 
que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de 
administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
Décimo.
Que  la  citada  situación  aconseja  el  establecimiento  de  un  cauce  formal,  de 
colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y la Consellería de Sanidade de la 
Xunta de Galicia.
Por todo ello, ambas partes han acordado suscribir el presente Convenio, conforme a 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto del presente Convenio es establecer el marco general de colaboración 
entre el Instituto Nacional de Estadística (en adelante, INE) y la Consellería de Sanidade 
para la comprobación periódica de la residencia en la Comunidad Autónoma de Galicia 
de las personas que constan de alta en el Sistema de Información de la Tarjeta Sanitaria 
de Galicia como empadronados.
Segunda.  Compromisos de las partes.
1.  La Consellería de Sanidade se compromete a enviar directamente al INE un 
fichero con los datos personales de las personas que constan de alta en el Sistema de 
Información de la Tarjeta Sanitaria de Galicia como empadronados en la Comunidad 
Autónoma de Galicia para los que precisa disponer de información actualizada.
Una vez recibida la respuesta del INE, con la información indicada en la Cláusula 
Tercera de este Convenio, la Consellería de Sanidade no podrá dar de baja del Sistema  es
de Información de la Tarjeta Sanitaria de Galicia a ningún ciudadano únicamente en base  o
a esta información, por lo que deberá solicitar directamente al ciudadano que aporte el  w.
Acoyrur2ne.ts apmoEniel dnINietoEn.t ese c ceortmifipcarodmo eote v ao lraenctieb idr ee l efimchpeardor odnea smoileicnittuod aecst uparoliczeaddeon, teex dpee dlaid boa psoer  deel   2020-5085n https://ww
datos del Sistema de Información de la Tarjeta Sanitaria de Galicia, cruzarlo con su base
de datos padronal y generar 5 ficheros de respuesta, según la metodología indicada en
la Cláusula Tercera, teniendo siempre en cuenta las salvedades que para el objetivo 
perseguido puede tener la información facilitada, debido a las siguientes cuestiones:
a)  Las posibles diferencias de los datos de identificación que consten en la base de 
datos del Sistema de Información de la Tarjeta Sanitaria de Galicia de la Consellería de 
Sanidade respecto a la base padronal del INE o la falta de identificador (DNI, NIEX), en 
algunos  casos,  no  permiten  garantizar  que  puedan  existir  otras  inscripciones 
correspondientes a los mismos habitantes con datos distintos, por lo que la información 
facilitada debería utilizarse siempre con las debidas cautelas.
b)  No es posible garantizar la completitud y coincidencia de la base padronal 
del INE con los Padrones municipales de los Ayuntamientos, que son los que ostentan la 
potestad  certificadora,  como  establece  el  Reglamento  de  Población  y  Demarcación 
Territorial de las Entidades Locales, por los desfases inherentes a los procesos de 
actualización y coordinación.
3.  La Consellería de Sanidade se compromete a utilizar la información recibida del 
INE únicamente para los fines para los que se solicita; es decir, para la comprobación 
periódica de la residencia en la Comunidad Autónoma de Galicia de las personas que 
constan de alta en el Sistema de Información de la Tarjeta Sanitaria de Galicia como 
empadronados y las posteriores actuaciones que de ello se deriven en aplicación de su 
gestión.
Tercera.  Metodología de intercambio de ficheros.
Se establece una periodicidad semestral para el intercambio de ficheros, salvo que 
las partes acuerden modificarla por otra distinta cuando las especiales circunstancias así 
lo aconsejen.
Los intercambios se realizarán mediante ficheros planos en texto, por un medio 
seguro a consensuar entre las partes, que contengan la siguiente información:
a)  Fichero de solicitudes:
Fichero en formato texto.txt, con un registro por cada ciudadano cuyos datos se 
solicitan, con las siguientes variables:
NOMBRE 20.
APE1 25.
APE2 25.
FNAC 8.
DNI/NIE 8.
IDENTIFICADOR INTERNO 14.
b)  Procedimientos de búsqueda:
Se realizarán búsquedas contra la base de Padrón del INE a nivel nacional, y se 
considerará encontrado si se localiza un sólo candidato, que no esté de baja, para el que 
coincidan exactamente los datos buscados con los encontrados.
Se efectuarán cuatro búsquedas en cascada, buscando en cada una los registros no 
encontrados en la búsqueda anterior. Estas búsquedas serán:
1.  Coincidencia en nombre, apellidos fecha de nacimiento e identificador. es
2.  Coincidencia en nombre, apellidos y fecha de nacimiento. bo
3.  Coincidencia en fecha de nacimiento e identificador. 85ww
4P.a raC ofininacliidzaern, csiae  elnle avap eall idcoasb oe  iudne nútilftiicmaod opr.roceso, buscando lo no encontrado por
fecha de nacimiento e identificador y varios candidatos.
En  caso  de  ausencia  de  DNI  la  búsqueda  se  realizará  por  el  documento  de 
identificación disponible (NIE).
A partir de los resultados de la búsqueda, se clasificarán los registros de entrada a la 
misma, creando los 5 ficheros de respuesta, que se relacionan en el apartado c), tras 
comparar con el fichero enviado por la Consellería de Sanidade.
c)  Ficheros de respuesta:
Los ficheros de respuesta serán 5, que contendrán:
Fichero 1: Encontrados en la Comunidad Autónoma de Galicia.
Fichero 2: Encontrados en otra Comunidad Autónoma.
Fichero 3: Encontrados más de uno.
Fichero 4: Encontrados de baja.
Fichero 5: No encontrados.
Cuarta.  Comisión de Seguimiento.
Se  crea  una  Comisión  de  Seguimiento,  vigilancia  y  control  de  la  ejecución  del 
Convenio  y  de  los  compromisos  adquiridos  por  los  firmantes,  que  resolverá  los 
problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse en su ejecución y 
sus acuerdos se tomarán por unanimidad.
La Comisión estará formada por tres representantes de cada parte y se reunirá 
siempre que las necesidades así lo requieran.
La Comisión de Seguimiento del Convenio, estará integrada:
– Por parte del INE:
La persona titular de la Jefatura de la Unidad de Padrón.
La persona titular de una de las Jefaturas de Área de la Unidad de Padrón.
Una persona de la Dirección General de Coordinación Estadística y de Estadísticas 
Laborales y de Precios.
– Por parte de la Consellería de Sanidade de la Xunta de Galicia:
La persona titular de la Jefatura del Servicio de Tarjeta Sanitaria y Acreditación 
Personal.
La persona responsable del área de Programas Especiales de la Subdirección Xeral 
de Sistemas y Tecnologías de la Información.
Una persona de la Secretaria Xeral Técnica de la Conselleria de .Sanidade
Quinta.  Financiación.
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en 
el presente Convenio, no se generarán contraprestaciones económicas entre las partes 
ni generarán gastos para ninguna de las Instituciones firmantes.
Sexta.  Vigencia.
El presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el  s
«Boletín Oficial del Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años,  e.
prorrogables  por  acuerdo  de  las  partes  por  un  único  periodo  de  igual  duración.  w.
Transcurridos estos ocho años, en caso de que se estime conveniente continuar con la  85ww
colaboración, deberá suscribirse un nuevo Convenio.
Séptima.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de que cualquiera de las partes firmantes del presente Convenio incumpla 
las obligaciones y compromisos asumidos, será requerida por la otra parte para que en 
el plazo que entre ambas partes determinen cumpla con las obligaciones o compromisos 
pendientes. Este requerimiento será comunicado a la Comisión de Seguimiento del 
Convenio prevista en la cláusula cuarta.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
Octava.  Modificación del Convenio.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Novena.  Causas Extinción y Resolución del Convenio.
El presente Convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  se  extinguirá  por  el  cumplimiento  de  las 
actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de los firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en las 
leyes.
La resolución del Convenio por causas distintas a las reguladas en la cláusula 
séptima, en caso de no producirse de mutuo acuerdo habrá de ser comunicada a la otra 
parte de forma fehaciente con un plazo mínimo de dos meses.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión de Seguimiento, fijará el plazo para la finalización de las actuaciones 
derivadas de este Convenio que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.
Décima.  Régimen Jurídico y Jurisdicción aplicable.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por los artículos 47 
a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las cuestiones litigiosas que surjan de la interpretación, modificación, desarrollo y 
efectos  que  puedan  derivarse  de  la  aplicación  de  este  Convenio  las  resolverá  la 
Comisión de Seguimiento prevista en este Convenio. Si las partes no llegaran a un 
acuerdo, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo 
serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con su Ley 
reguladora 29/1998, de 13 de julio.
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente Convenio el 5 de mayo de 2020.– e.
El  Conselleiro  de  Sanidade  de  la  Xunta  de  Galicia,  Jesús  Vázquez  Almuiña.–El  w.
Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo. 85ww