BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 334 Miércoles 23 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 118855
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
16839 Real  Decreto  1160/2020,  de  22  de  diciembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de una subvención a la Comunidad Autónoma de Canarias 
para la financiación del funcionamiento de plantas potabilizadoras de agua 
situadas en su territorio.
El agua es un elemento imprescindible en el desarrollo económico y social de los 
territorios y el bienestar de las poblaciones; consecuencia de ello el aprovisionamiento y 
uso del agua es uno de los principales retos a los que se enfrenta la Humanidad al 
tratarse de un recurso natural escaso en su estado de potabilidad en relación con una 
demanda creciente. Ese carácter que tiene el agua de recurso esencial para el planeta 
ha determinado que el recurso hídrico centre las actuaciones incluidas en el objetivo 
número seis «Agua limpia y saneamiento» y en el número catorce «Vida submarina», de 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas; representando el 
agua, su suministro y gestión racional, además, un elemento transversal imprescindible 
para lograr el cumplimiento del resto de ODS.
El agua en Canarias es un recurso escaso y este hecho ha condicionado la vida del 
archipiélago a lo largo de la historia, convirtiendo la gestión de este recurso en un 
elemento esencial para el desarrollo económico y social de las islas. Por todo ello, el 
archipiélago canario debido a su naturaleza como territorio insular y a su irregularidad en 
la distribución del recurso hídrico, recurre desde hace tiempo a modelos de gestión 
sostenibles del agua que benefician su propio desarrollo y preservan el recurso hídrico.
En todo caso, la gestión en la obtención y el suministro de este recurso plantea una 
espiral creciente de costes, que se ve agravada en los territorios insulares con mínima 
pluviometría, como es el caso de Canarias. Esta circunstancia motiva que haya habido 
que adoptar medidas para disminuir dicho coste y facilitar así la accesibilidad a los 
recursos hídricos para la población y el desarrollo de las actividades económicas.
Como consecuencia de todo ello, en territorios como las islas Canarias que precisan 
de actuaciones de desalación de agua de mar, esta actividad sigue requiriendo ser 
subvencionada  al  objeto  de  abaratar  el  precio  final  del  agua  potable,  tratando  de 
aproximar su precio al precio medio del agua en la Península. Hay que tener en cuenta 
que  estas  actuaciones  no  solo  garantizan  la  suficiencia  y  calidad  de  los  recursos 
hídricos, sino también incentivan los sistemas de potabilización más eficientes.
Por  todo  lo  dicho,  en  el  presente  real  decreto  se  contempla  un  año  más  la 
subvención que desde 1983 se viene concediendo por la actividad de desalación de 
agua de mar en las islas Canarias, al objeto de facilitar el acceso de la población de este 
territorio a este bien tan preciado, así como hacer esta importante actuación de manera 
eficiente.
Durante los primeros años se venía subvencionando la actividad de desalación de 
agua de mar en las islas Canarias por el entonces Ministerio de Industria y Energía. En 
el año 1997, sin embargo, el control y distribución de estas subvenciones pasó a ser  s
competencia del Ministerio de Medio Ambiente, atribuyéndose nuevamente, a partir del  e.
año 2013, la competencia para la distribución y la concesión de las subvenciones al  w.
Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con el objetivo no sólo de garantizar la  839ww
psuoftiacbieilnizcaiac ióy nc amlidáas de dfiec ielonst erse,c ucrosnossi dheírdarnicdoos , usnin ou stoa mrabciéionn dael  dinecl eangtiuvaa,r  lpoasr tsicisutleamrmaes ndtee 
adbeasdstee ceiml pieunnttoo  ddee a gviusata a  elan eprogbéltaiccoió, ni.mpulsando así la eficacia en todo el proceso de  BOE-A-cable e
Es por ello que en la prórroga para el 2020 de los Presupuestos Generales del 
Estado  vigentes  en  2019  constan  tres  partidas  presupuestarias  en  el  Ministerio  de 
Industria,  Comercio  y  Turismo:  20.01.421M.451,  461  y  471,  dotadas  con  un  total 
de 8.500.000 euros para subvencionar las plantas potabilizadoras de agua en Canarias.
Con fecha de 26 de noviembre del año en curso se adoptó una resolución conjunta 
del Secretario de Estado de Medio Ambiente y del Subsecretario de Industria, Comercio 
y Turismo por la que se acuerda el traspaso de los citados créditos presupuestarios al 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en concreto a la aplicación 
presupuestaria 23.04.452M.450 de este departamento, por la cantidad total de 8.500.000 
euros. Dicha aplicación tiene como concepto: «A la Comunidad Autónoma de Canarias 
para subvencionar las plantas potabilizadoras de agua en Canarias».
Dado que en la actualidad se mantienen en la Comunidad Autónoma de Canarias las 
circunstancias que justifican la necesidad de abaratar el precio final del agua potable 
para consumo doméstico producida en las plantas desaladoras situadas en el territorio 
de la Comunidad Autónoma de Canarias, impulsando la eficacia y la eficiencia en todo el 
proceso, se considera acreditada la existencia de razones de interés público, social y 
económico  que,  con  carácter  excepcional  y  ante  la  dificultad  de  una  convocatoria 
pública, determinan la necesidad del otorgamiento de una subvención en régimen de 
concesión directa a la Comunidad Autónoma de Canarias para subvencionar las plantas 
potabilizadoras  de  agua  en  su  territorio,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  los 
artículos  22.2.c)  y  28.2  y  3  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones.
El  presente  real  decreto  se  adecua  a  los  principios  de  buena  regulación,  de 
necesidad,  eficacia,  proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia, 
previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Así, este real decreto se adecúa al principio de necesidad, en tanto que persigue la 
garantía de la suficiencia y calidad de los recursos hídricos que constituye uno de los 
objetivos prioritarios de la política del Gobierno, objetivos que cobran especial relevancia 
en  las  zonas  más  áridas  del  territorio  español,  que  se  concentran  en  el  sureste 
peninsular y en el archipiélago canario, donde la disminución de precipitaciones es cada 
vez más acusada.
La  norma  es  eficaz  para  poder  abaratar  el  precio  final  del  agua  potable  para 
consumo doméstico producida en las plantas desaladoras situadas en el territorio de la 
Comunidad Autónoma de Canarias y asimismo resulta proporcional para la consecución 
de esa finalidad, como permite constatar la experiencia resultante de la concesión de 
ayudas para la actuación pública de referencia desde que se vienen otorgando.
La  norma  se  adecua  al  principio  de  seguridad  jurídica,  por  cuanto  posibilita  la 
concesión de la subvención objeto de esta con pleno respeto al marco legal aplicable, 
pues la ayuda que se regula supone una medida de compensación de la lejanía y del 
hecho insular, tal y como se prevé en el artículo 14 bis de la Ley 19/1994, de 6 de julio, 
de Modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. Además, la norma aborda 
los  extremos  exigidos  por  la  legislación  reguladora  de  este  tipo  de  subvenciones, 
establece las previsiones necesarias y concreta el procedimiento para la concesión 
directa de la subvención, obligaciones de las partes, actuaciones objeto de subvención, 
etcétera, con el fin de evitar dudas interpretativas.
De la misma manera, en aplicación del principio de transparencia se definen por el 
real decreto el alcance y objetivo de dicha subvención; y de acuerdo con el principio de  s
eficiencia, se contribuye a la gestión racional de los recursos públicos existentes. oe.
En la tramitación de este real decreto se ha recabado informe de la Abogacía del  w.
Estado, de la Oficina Presupuestaria, de la Intervención Delegada en el Ministerio para la  839ww
Tderapnasritcaimóne nEtcoo; lóagsíic cao ym eol  Rdeelt oM Dineismteorgiorá dficeo l ay  dPere lsai dSeenccrieat,a rRíae lGaceionneerasl  Tcoénc nliacsa  Ceno rdteicsh oy 
Mdeel mGoorbiaie Drneom, oyc dráetli cMai,n cisotnefroiorm dee  aHl aacriteícnudlao,  2d6e. 9a cduee lrad oL ecyo 5n0 l/o1s9 9a7rt,í cduelo 2s7 1 d7e y n 2o8v.i2e mdber ela,   BOE-A-cable e
Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Asimismo, en cuanto al trámite de audiencia, previsto 
en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, se ha dado audiencia a la 
entidad beneficiaria de la subvención objeto de la norma.
Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en las reglas 1.ª y 24.ª del 
artículo  149.1  de  la  Constitución  Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia 
exclusiva en materia de obras públicas de interés general.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo informe del Ministerio de Hacienda, y 
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de diciembre 
de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la 
Comunidad Autónoma de Canarias, con carácter excepcional y por razones de interés 
público, social y económico, para la financiación de los costes de funcionamiento de 
plantas potabilizadoras de agua situadas en su territorio, de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en 
relación con el artículo 28.2 y 3 de la misma ley, y el artículo 67 del Reglamento de la Ley 
General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 2.  Entidad beneficiaria y actuaciones objeto de la subvención.
1.  La  entidad  beneficiaria  de  esta  subvención  es  la  Comunidad  Autónoma  de 
Canarias.
2.  La  Comunidad  Autónoma  de  Canarias  deberá  desarrollar  un  programa  de 
ayudas bajo la modalidad de concurrencia competitiva, que, rigiéndose por lo establecido 
en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y cumpliendo con el derecho de la Unión 
Europea, tenga por objeto garantizar una gestión eficiente del agua.
3.  En el programa de ayudas establecido por la Comunidad Autónoma de Canarias 
se establecerán las actuaciones concretas que van a ser objeto de financiación y los 
importes máximos de financiación para cada clase de actuación.
4.  Serán financiables con cargo a la aportación prevista en este real decreto las 
actuaciones desarrolladas entre el 1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020.
Artículo 3.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de esta subvención en aplicación de lo previsto 
en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con 
lo establecido en el artículo 67 de su Reglamento, por concurrir razones de interés 
público, social y económico.
2.  La concesión de esta subvención se realizará mediante resolución de la persona 
titular de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente del Ministerio para la Transición 
Ecológica  y  el  Reto  Demográfico.  Dicha  resolución  desarrollará  las  condiciones 
específicas de la concesión de la subvención.
3.  Con carácter previo a la resolución de concesión, la Comunidad Autónoma de 
Canarias deberá acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 13 de  s
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en los artículos 18 al 29 de su Reglamento. o
ArtícLual oC 4o.m  uOnbidliagda cAiountóens odme ala d een Ctidaanda rbiaesn eefsictiaarráia s.ujeta a las obligaciones previstas en  2020-16839n https://ww
los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como a las
que se determinan específicamente en este real decreto y las que se detallen en la 
resolución de concesión.
Artículo 5.  Beneficiarios finales.
1.  Podrán obtener las subvenciones a las que se refiere el presente real decreto las 
entidades  locales  o  empresas  públicas  o  concesionarias  que,  en  el  territorio  de  la 
Comunidad  Autónoma  de  Canarias,  cumplan  simultáneamente  las  siguientes 
condiciones:
a)  Ser o haber sido titulares del servicio público de abastecimiento de agua o de la 
explotación del mismo.
b)  Verter o haber vertido agua, obtenida a través de un proceso de desalación de 
agua de mar, a la red de distribución para el consumo doméstico.
2.  Los beneficiarios no podrán estar incursos en ninguna de las circunstancias 
previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y deberán cumplir con 
lo previsto en el artículo 14 de la citada ley.
3.  Asimismo, los beneficiarios finales estarán obligados a facilitar a los órganos 
competentes de la Comunidad Autónoma de Canarias las comprobaciones encaminadas 
a garantizar la correcta realización de las actuaciones subvencionadas, mediante la 
documentación que se exija en la convocatoria y que deberá acompañar la solicitud de 
subvención. Asimismo, su gestión de las ayudas recibidas quedará sometida a las 
actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la 
Administración General del Estado y a las previstas en la legislación del Tribunal de 
Cuentas.
Artículo 6.  Cuantía de la subvención y financiación.
1.  El importe de la subvención prevista ascenderá a 8.500.000 euros, y se abonará 
con cargo a la aplicación presupuestaria de nueva creación 23.04.452M.450, «A la 
Comunidad Autónoma de Canarias para subvencionar a plantas potabilizadoras de agua 
en Canarias» del presupuesto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico,  que  está  consignada  en  la  prórroga  para  2020  de  los  Presupuestos 
Generales del Estado vigentes en el año 2019.
2.  Esta aportación será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos procedentes de cualquier administración pública, de otros entes públicos o 
privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales, que obtenga la entidad 
beneficiaria para la misma o similar finalidad.
Artículo 7.  Pago de la subvención.
1.  El  pago  de  la  subvención  se  efectuará  una  vez  dictada  la  resolución  de 
concesión y sin necesidad de la previa constitución de fianza o garantía. Este pago 
tendrá el carácter de pago anticipado en virtud de lo dispuesto en el artículo 34.4 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Con carácter previo a la ordenación del pago, la Comunidad Autónoma de 
Canarias  deberá  acreditar  ante  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio  Ambiente  los 
siguientes extremos:
a)  No estar incursa en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para  oe.
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c)  No ser deudora por resolución de procedencia de reintegro. Esta circunstancia
se acreditará mediante la aportación de una declaración responsable. Bc
Artículo 8.  Régimen de justificación.
1.  La justificación de esta subvención por la Comunidad Autónoma de Canarias se 
realizará ante la Secretaría de Estado de Medio Ambiente.
2.  En aplicación de lo previsto en la disposición adicional novena del Reglamento 
de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  el  órgano  competente  de  la  Comunidad 
Autónoma de Canarias justificará la subvención mediante la aportación de un certificado 
emitido por el titular del órgano que ha percibido la subvención, en el que se acredite la 
realización de la actividad y el cumplimiento de su finalidad. Asimismo, deberá presentar 
un certificado expedido por la Intervención de la Comunidad Autónoma de Canarias que 
acredite el destino final de los fondos.
3.  Los documentos a los que se refiere el apartado anterior deberán presentarse 
por  la  Comunidad  Autónoma  de  Canarias  ante  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio 
Ambiente con la fecha límite que se determine en la resolución de concesión y, en todo 
caso, antes del 31 de diciembre de 2021.
Artículo 9.  Vigencia del programa de ayudas.
El programa de ayudas a las plantas potabilizadoras de agua situadas en el territorio 
de la Comunidad Autónoma de Canarias finalizará el 31 de diciembre de 2021.
Artículo 10.  Incumplimientos y reintegros de la entidad beneficiaria.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título II de su Reglamento, 
aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
3.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida es la 
Secretaría de Estado de Medio Ambiente.
Artículo 11.  Incumplimientos y reintegros de los beneficiarios finales.
1.  La Comunidad Autónoma de Canarias comunicará a la Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente los procedimientos de reintegro que pueda iniciar, al amparo de lo 
previsto en la Ley General de Subvenciones y su reglamento de desarrollo, en los 
expedientes de concesión de las ayudas previstas en este real decreto.
2.  A la finalización de dicho programa de ayudas la Comunidad Autónoma de 
Canarias reintegrará en el Tesoro Público el remanente presupuestario no ejecutado ni 
comprometido o que no haya justificado debidamente.
Artículo 12.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudieran cometerse por la entidad beneficiaria de la 
subvención se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 13.  Publicidad y difusión. o
1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, en ejecución de  839ww
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edle f iMn eddei oid Aemntbifiiceanrt ee ld oerl igMeinni sdtee rcioa rpáacrtae rl ap úTbralicnos icdieó nla E scuoblóvegniccaió yn e.l Reto Demográfico con  BOE-A-cable e
El logotipo institucional al que se refiere el párrafo anterior únicamente podrá ser 
empleado en los materiales que se utilicen para la realización, información y difusión de 
las  actuaciones  que  constituyen  el  objeto  de  la  subvención  y  no  con  otros  fines 
publicitarios ajenos a las mismas.
2.  La información sobre las subvenciones será comunicada a la Base de Datos 
Nacional de Subvenciones en los términos y a los efectos previstos en los artículos 18 
y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Disposición adicional primera.  Régimen jurídico.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  General  de  Subvenciones,  y  su  Reglamento  de  desarrollo,  aprobado 
mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios 
de publicidad y concurrencia, así como por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y las demás 
disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicación.
Disposición  adicional  segunda.  Cumplimiento  y  acreditación  de  las  obligaciones 
tributarias.
1. Para el cumplimiento de las obligaciones tributarias se estará a lo previsto en los 
artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio; acreditándose dicho cumplimiento en la forma prevista 
en sus artículos 22 y 24.
2.  La  presentación  de  la  solicitud  de  subvención  conllevará  la  autorización  del 
solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las 
circunstancias previstas en los mencionados artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 
General  de  Subvenciones,  a  través  de  certificados  telemáticos,  en  cuyo  caso  el 
solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante 
podrá  denegar  expresamente  el  consentimiento,  debiendo  aportar  entonces  la 
certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado Reglamento.
Disposición adicional tercera.  Operaciones de cierre de ejercicio.
La tramitación presupuestaria del expediente correspondiente a la subvención queda 
exceptuada en todas sus fases de los plazos para envío a fiscalización previa previstos 
en la Orden HAC/1074/2020, de 16 de noviembre, por la que se regulan las operaciones 
de  cierre  del  ejercicio  2020  relativas  al  presupuesto  de  gastos  y  operaciones  no 
presupuestarias.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1, reglas 1.ª 
y 24.ª, de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en 
la  regulación  de  las  condiciones  básicas  que  garanticen  la  igualdad  de  todos  los 
españoles  en  el  ejercicio  de  los  derechos  y  en  el  cumplimiento  de  los  deberes  e.e
constitucionales, así como en materia de obras públicas de interés general. w.b
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el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 22 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ