BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 6 Jueves 7 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 1626
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
237 Resolución de 16 de diciembre de 2020, del Fondo Español de Garantía 
Agraria, O.A, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 
de  noviembre  de  2020,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
derecho de la Unión Europea iniciado a la Comunidad de Madrid.
El  Consejo  de  Ministros,  en  su  reunión  del  día  24  de  noviembre  de  2020,  ha 
aprobado, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por 
el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de responsabilidades 
por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a la Comunidad de Madrid, 
el 9 de junio de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–El Presidente del Fondo Español de Garantía 
Agraria, Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a 
la Comunidad de Madrid el 9 de junio de 2020
Primero.
De conformidad con lo establecido en los artículos 2 y 8, y en la disposición adicional 
segunda, de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera, y 7, 14 y 15 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el 
que  se  regulan  los  criterios  y  el  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se aprueba la 
terminación  del  procedimiento  de  repercusión  de  responsabilidades  al  Organismo 
Pagador de la Comunidad Autónoma de Madrid, como competente en la gestión y 
control de las ayudas, acorde con la letra a) del apartado 1 de la disposición adicional 
quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar a la 
liquidación realizada sobre la deuda contraída de cuatro millones quinientos sesenta y 
ocho mil noventa y dos euros con treinta y tres céntimos (4.568.092,33 €) que son con 
cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), y cuatrocientos noventa con 
dieciséis céntimos (490,16 €) con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER).
Segundo. es
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de  w.
Madrid, ha sido extinguida al haber efectuado un abono en la cuenta habilitada del  7w
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voluntario anticipado de la deuda y, no se repercuten los intereses compensatorios de los
costes  financieros,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  15  del  Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  dado  que  pone  fin  al  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la Comisión Europea mediante su Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 de la Comisión, 
de 30 de octubre de 2019, por la que se excluye de la financiación de la Unión Europea 
los gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a los fondos FEAGA y 
FEADER.
Asimismo el Acuerdo, en su parte expositiva, indica:
«La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.»
Estas  deficiencias  implicaron  un  riesgo  para  los  Fondos  FEAGA  y  FEADER, 
estableciendo  la  Comisión  Europea  una  corrección  financiera  por  un  importe  total 
de 270.544.889,65 euros de los que corresponden por fondos:
FEAGA, 269.203.410,98 euros, de los cuales:
Pastos, 262.887.429,57 euros.
No pastos, 6.315.981,41 euros.
FEADER, 1.341.478,67 euros.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  Disposición  Adicional  Quinta,  se  propuso  imputar  el  100%  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de 
Madrid un importe total de 4.568.582,49 euros, de los que correspondían por fondos:
FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 4.554.929,32 euros.
FEAGA, resto de ayuda, 13.163,01 euros.
FEADER, 490,16 euros.
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de 
Madrid, ha sido extinguida al haber efectuado abonos parciales en la cuenta habilitada 
del Banco de España. es
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017  bo
incidió una circunstancia esencial y es la propia actuación del Reino de España que instó  w
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Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
El Tribunal declaró que, al imponer para los años de reclamación 2010 a 2013 una 
corrección a tanto alzado del 25 % para los pastos con árboles denominados dehesa, y 
una corrección a tanto alzado del 10 % para los pastos de arbustos la Comisión no tuvo 
en  cuenta  el  principio  de  proporcionalidad  y  las  condiciones  establecidas  en  el 
documento de orientación VI/5330/97, e interpretó erróneamente el vínculo entre el 
artículo 73 bis (2 bis) del Reglamento (CE) n.º 796/2004 y el artículo 137, apartado 1 del 
Reglamento (CE) n.º 73/2009.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España  de  una  parte  correspondiente  a  FEAGA  pastos,  por  un  importe 
de 172.163.315,09 €, el 5 de febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de 
FEAGA pastos que ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la 
Comisión supone ahora un total de 90.724.114,48 euros.
Por  consiguiente,  se  ha  procedido  a  recalcular  la  corrección  financiera 
correspondiente a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas en su calidad de 
Organismos Pagadores, teniendo en cuenta la devolución de la Comisión el 5 de febrero 
de 2020 en la parte que afectaba a la corrección de FEAGA pastos y así regularizar la 
nueva situación creada a raíz de la Sentencia del TJUE y de la nueva Decisión de 
Ejecución (UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de Madrid, la nueva deuda de FEAGA, ayudas por 
superficie debido a la inadmisibilidad de los pastos permanentes, es la siguiente:
4.554.929,32 euros - 3.472.527,05 euros = 1.082.402,27 euros.
No obstante, como la totalidad de la deuda, atribuida al Organismo Pagador de la 
Comunidad Autónoma de Madrid fue extinguida, con fecha 7 de abril se procedió a la 
devolución de 3.472.527,05 euros.
El Real Decreto 92/2018, de 2 de marzo, por el que se establece el régimen de los 
organismos Pagadores y de coordinación de los fondos europeos agrícolas, designa al 
Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., en adelante FEGA, como organismo de 
coordinación de todos los pagos procedentes del FEAGA y del FEADER, y es por lo 
tanto el organismo competente de la Administración General del Estado para iniciar de 
oficio el procedimiento de determinación de responsabilidades. Además se establece 
que son los organismos Pagadores de las comunidades autónomas los que tienen 
competencia en la gestión, control, resolución y pago de los fondos agrícolas y, por tanto, 
en consonancia con la disposición adicional quinta del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, deben asumir el pago de las correcciones financieras derivadas de las ayudas en 
las que tienen competencias.
En virtud de estos hechos, y con el fin de revisión y de modificación del Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 17 de febrero de  2017, en base al artículo 8.1 del Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento 
para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la 
Unión Europea, el FEGA inició de oficio, mediante acuerdo de 9 de junio de 2020, el 
procedimiento de determinación de responsabilidades, que fue notificado el día 11 de 
junio y recepcionado por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Madrid 
el 16 de ese mismo mes, con el fin de que dicho Organismo Pagador pudiera formular 
alegaciones, si así lo estimaban, en los términos previstos en los artículos 11 y 13 del 
Real Decreto 515/2013.
De este acuerdo de inicio se remitió copia a los órganos competentes en materia de  e
hacienda pública de la Administración responsable. bo
El  Organismo  Pagador  de  la  comunidad  autónoma  no  presentó  alegaciones  al  w
Daceucererdtoo  5d1e5 /2in0i1c3io, ,d ec o5n d ea rjureligol.o  a  lo  establecido  en  el  artículo  11  del  citado  Real
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Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Madrid el expediente completo
mediante la apertura del trámite de audiencia firmado el día 15 de septiembre de 2020, 
no presentando la Comunidad Autónoma alegaciones al mismo.
Con fecha 22 de agosto de 2018, se produce el abono de la Comunidad Autónoma 
de Madrid, de la deuda total que asciende a 4.568.092,33 € con cargo al FEAGA 
y 490,16 € con cargo al FEADER.
En virtud de lo contemplado en el artículo 15.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, se admite dicho abono como pago voluntario anticipado y no se repercutirán 
intereses compensatorios sobre la deuda abonada ni compensada.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio].