BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 276 Lunes 19 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 89678
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
12546 Orden  TES/973/2020,  de  9  de  octubre,  por  la  que  se  distribuyen  a  la 
Comunidad Autónoma de Galicia para el ejercicio 2020, los créditos para la 
gestión de las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la 
Seguridad Social, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del 
Estado.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el 
pasado  1  de  abril,  aprobó  los  criterios  de  distribución  territorial  de  los  créditos 
correspondientes al ejercicio 2020, para la ejecución de las acciones y medidas incluidas 
en  los  distintos  ámbitos  de  políticas  activas  de  empleo,  así  como  el  programa  de 
modernización de los servicios públicos de empleo y ayudas. En base a dichos criterios, 
en la misma reunión y previa petición de la Comunidad Autónoma de Galicia, acordó 
ampliar a dicha comunidad autónoma el reparto para la concesión de las ayudas previas 
a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social.
Con los fondos asignados en esta orden ministerial, se podrá financiar la concesión 
de dichas ayudas, para su gestión por parte de la Comunidad Autónoma de Galicia, 
conforme establece el artículo 10.2 del Real Decreto 3/2014, de 10 de enero, por el que 
se establecen las normas especiales para la concesión de ayudas previas a la jubilación 
ordinaria en el sistema de la Seguridad Social, a trabajadores afectados por procesos de 
reestructuración de empresas.
El artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, 
establece que la Conferencia Sectorial correspondiente fijará los criterios objetivos que 
sirvan de base para la distribución territorial de los créditos destinados al cumplimiento 
de planes y programas respecto de los cuales las comunidades autónomas tengan 
asumidas competencias de ejecución, siempre que estos créditos no hayan sido objeto 
de transferencia directa en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada 
ejercicio, y que posteriormente, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, se aprobará 
la  distribución  definitiva  entre  las  comunidades  autónomas  y  se  procederá  a  la 
suscripción o aprobación de los instrumentos jurídicos, convenios o resoluciones, a 
través de los cuales se formalicen los compromisos financieros. Asimismo, establece que 
en  estas  normas  o  convenios  mediante  los  que  se  distribuyen  los  fondos  a  las 
comunidades autónomas se establecerán las condiciones de gestión de los fondos 
objeto de distribución.
En cualquier caso, la distribución de fondos que se derive de la Conferencia Sectorial 
deberá supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios 
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, recogidos en el capítulo II de la 
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad 
Financiera, así como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de febrero de 2013, 
por el que se aprueban las instrucciones de aplicación del artículo 86 de la Ley 47/2003, 
de 26 de noviembre, General Presupuestaria, publicado mediante Resolución de 27 de 
febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos.
El Ministerio de Hacienda emitió con carácter favorable, el 23 de marzo de 2020, el  s
Informe establecido en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de  oe.
deEceejserlt rtaciofbiibcciljiaieodnt aidv2doo0   P1dq9reeu,  seecus optlanaubf eoislrCimdtaoaermdi a ua pny r eildoSsa uoddpsi stuepAenuusiebttaósilrnitidoaoa ,m dpya o F dr iende aedl n eacGurietdaírcalaiu c,pl ioaús  ob1blhi7cra ea d  yece ul  dmlgaer p alcladidi torao ed dgaeela  l l ceduoyemb  jgopearltigismvátooine  incddtaeeo,l     2020-12546n https://www.
estabilidad presupuestaria, y de deuda pública y de la regla de gasto del ejercicio 2019,
por lo que no resultaría preceptiva la emisión del informe solicitado, de acuerdo con lo  Bc
dispuesto en el apartado cinco de la disposición adicional primera de la Ley 6/2018, de 3 
de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, prorrogada para 2020.
Finalmente, mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros, del pasado 14 de abril, se 
incluye exclusivamente a la Comunidad Autónoma de Galicia en la distribución territorial 
para el ejercicio económico de 2020, para la gestión por dicha Comunidad de las ayudas 
previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social, financiadas con 
cargo a los Presupuestos Generales del Estado, comportando la habilitación de gasto en 
que consiste el crédito presupuestario, así como su formalización.
Se hace constar que no se han efectuado consultas a las comunidades autónomas, 
por tratarse de una norma ejecutiva de distribución de créditos previamente aprobada 
por Acuerdo de Consejo de Ministros.
La presente orden consta de dos artículos y dos anexos.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
1.  El  objeto  de  esta  orden  es  dar  publicidad  a  los  criterios  objetivos  de  la 
distribución  territorial  para  el  ejercicio  económico  2020,  respecto  de  la  Comunidad 
Autónoma de Galicia, de las subvenciones correspondientes a servicios y programas que 
financian ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social, en 
los  términos  recogidos  en  el  anexo  I  en  que  aparece,  también,  la  cantidad 
correspondiente a dicha Comunidad Autónoma.
2.  Asimismo, se establecen las condiciones de gestión de las subvenciones que se 
conceden en base a la presente orden, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 86 de 
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artículo 2.  Justificación.
1.  Finalizado el ejercicio económico 2020, en el plazo máximo de un mes a contar 
desde la publicación de esta orden, la comunidad autónoma remitirá la información 
relativa a la totalidad de los compromisos de créditos, de las obligaciones reconocidas y 
de los pagos realizados, relativos a las subvenciones gestionadas recogidas en esta 
orden.
Los documentos justificativos se ajustarán al modelo que aparece en el anexo II y 
serán firmados por el titular del centro gestor de la subvención competente, en razón de 
la ubicación del centro al que se adscriban los trabajadores afectados de la comunidad 
autónoma correspondiente, al que, en su caso, dará su conformidad el interventor o el 
responsable económico-financiero. Si la conformidad fuere dada por el responsable 
económico-financiero, por no disponer el centro gestor del órgano fiscalizador que ejerza 
la función interventora, en el anexo de la presente orden ministerial, en que ha de 
insertar dicha conformidad, se hará constar la disposición normativa de la comunidad 
autónoma que así lo determine, con referencia expresa al diario oficial de su publicación.
La documentación recogida en el anexo II debe enviarse a la Secretaría de Estado 
de Empleo y Economía Social, del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
La ejecución de las subvenciones gestionadas por dicha comunidad autónoma, como 
compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados, de conformidad 
con  su  legislación  presupuestaria,  se  imputará  al  ejercicio  para  el  que  se  hayan 
distribuido territorialmente dichas subvenciones.
2.  Los  remanentes  de  fondos  no  comprometidos  resultantes  al  finalizar  cada  es
ejercicio,  que  se  encuentren  en  poder  de  dicha  comunidad  autónoma,  seguirán  bo
manteniendo el destino específico para el que fueron transferidos y se utilizarán en el  546ww
dAsdieeugs tunócioenovnonitmteeama de,bo jrsteae rl,c d cpiceoai omral,a o c l aoec mseatjnaeotbc idsuleaictcduióe an cql aiduó eerne   agdccleaoc  riorqteenusseinpostor aeyn r ddmíaaee  l edatnrirda taínecsslu  fdloeoerr ii 8grp 6eoa.nl2í .t  ildcEaea s strlo aeas scL etreiñevyaam ds4a a7dn /e2eC 0neo0tmem3sp,u  ldesneeoid r.a2ád6n    OE-A-2020-12able en https://
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 9 de octubre de 2020.–La Ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda 
Díaz Pérez.
ANEXO I
Ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social.
Criterios para la distribución territorial de estas subvenciones, para el ejercicio 
económico de 2020
Primero.
Para el ejercicio de 2020 se mantiene el criterio para la distribución territorial de los 
créditos para las ayudas previas a la jubilación ordinaria implantado en el año 2013, 
como consecuencia de los cambios introducidos por la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de 
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y dado que, además, se 
trata de fondos finalistas que en el caso de no ser aplicados a compromisos contraídos 
para ayudas previas en el año en curso deberán ser reintegrados al Tesoro Público, el 
criterio establecido a partir de 2013 es el de distribuir de acuerdo a las necesidades 
reales  de  cada  comunidad  autónoma  comunicadas  a  este  Departamento.  Por 
consiguiente, en el epígrafe «Crédito a distribuir» se incluye la totalidad de los fondos 
destinados a ser transferidos a las comunidades autónomas que hayan comunicado la 
existencia de compromisos para 2020, por el importe de las peticiones recibidas y 
teniendo en cuenta las posibilidades económico-presupuestarias existentes.
Segundo.
No obstante lo anterior, como establece el Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 de 
febrero de 2013, recogiendo la reiterada jurisprudencia sobre esta materia del Tribunal 
Constitucional,  dichos  créditos  presupuestarios,  en  tanto  no  se  hayan  formalizado 
mediante  los  instrumentos  jurídicos  adecuados,  no  constituyen  una  fuente  de 
obligaciones del Estado, sino una mera habilitación para realizar los correspondientes 
gastos, una vez que se hayan cumplido todos los requisitos previstos en la normativa de 
aplicación.
Tercero.
De acuerdo con el criterio establecido en el apartado primero, la distribución territorial 
de fondos en materia de ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la 
Seguridad Social es la siguiente:
Ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social Euros
Galicia. 100.000,00
  Total. 100.000,00 s
ANEXO II
Estado justificativo de la gestión de subvenciones correspondientes al 
ejercicio 2020
(Artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria)
Redistribución  Asignación  Obligaciones  Pagos  Remanentes no 
Asignación  Compromisos 
DENOMINACIÓN DE LA SUBVENCIÓN según criterios  definitiva reconocidas  realizados  comprometidos
inicial (1) de créditos (4)
flexibilidad (2) (3) = (1+2) (5) (6) (7) = (3)-(4)
Se identificará cada una de las 
aplicaciones presupuestarias del 
Presupuesto de Gastos del Estado, 
consignadas en el anexo I de esta 
orden, desde las que se realizaron 
las transferencias de crédito.              
Reintegros obtenidos por la 
comunidad autónoma (año de 
procedencia/año de ingreso efectivo 
en la tesorería de la comunidad 
autónoma).
Fecha:
Conforme (c):
El Interventor El Director
Sello: Sello:
Firmado: Firmado: