BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 15 Martes 18 de enero de 2022 Sec. I.   Pág. 4585
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
757 Ley 9/2021, de 23 de diciembre, por la que se crean la Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) y la Agencia para 
la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
A todos los que la presente vieren, sabed que el Parlamento de Andalucía ha 
aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitución y 
el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente Ley por la 
que se crean la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE) y la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
I
Tras la celebración de las elecciones al Parlamento de Andalucía de 2 de diciembre 
de 2018 y la constitución del nuevo Ejecutivo andaluz salido de las urnas, el Consejo de 
Gobierno, en su sesión de 26 de enero de 2019, acordó, como primera medida de su 
andadura,  mandatar  a  la  Intervención  General  de  la  Junta  de  Andalucía  para  que 
incluyese en la correspondiente Resolución de aprobación del Plan de Control Financiero 
del ejercicio 2019 actuaciones de auditoría pública, que se habrían de ejecutar con 
carácter prioritario sobre las restantes actuaciones de control incluidas en el citado plan, 
para  comprobar  la  correcta  y  adecuada  distribución  de  competencias  entre  las 
consejerías y determinadas agencias públicas empresariales, así como comprobar la 
vigencia de los objetivos que en su día justificaron la creación de estas entidades y, en 
su caso, si las mismas constituían el medio más idóneo para lograr sus fines.
Como resultado de este mandato, la Intervención General de la Junta de Andalucía, 
en virtud de las atribuciones que le confiere el citado artículo 93 del texto refundido de la 
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, mediante la Resolución 
de 31 de enero de 2019, aprobó el Plan de Auditoría y Control Financiero a desarrollar 
en dicho ejercicio.
En el informe de auditoría elaborado se recoge la información, de cada una de las 
agencias analizadas, relativa a los datos descriptivos de su creación y competencias, de 
los resultados del trabajo para cada uno de los objetivos analizados, de los datos 
económicos, financieros y presupuestarios de 2016 y 2017, de los datos de personal por 
categoría de contratación y grupo de cotización de los ejercicios 2016 a 2018, de las 
principales  conclusiones  de  los  informes,  tanto  de  control  financiero  permanente 
realizados por la Intervención General de la Junta de Andalucía, como de otros informes 
emitidos  por  diferentes  órganos  y  cuyo  objeto  estuviera  relacionado  con  el  de  la 
auditoría, de la documentación adicional que, en su caso, ha sido objeto de análisis, las 
recomendaciones que se estiman deben ser implantadas, las alegaciones al informe 
provisional y las valoraciones a las mismas.
Con fecha 29 de abril de 2019, se notificó el informe provisional a las agencias 
analizadas y a las consejerías de adscripción, a fin de que, en la fecha límite del 15 de  e.
mayo de 2019, se remitiesen las alegaciones que estimasen pertinentes. Valoradas estas  w.
alegaciones, con fecha 31 de mayo de 2019 se emite por la Intervención General de la  7w
EJumnptare sadreia leAsn»d.alucía  «Informe  Definitivo  de  Auditoría  de  Agencias  Públicas
sectEonr tirnes ttroudmaesn etaslt adse  alac tAudamcioinnisetsr alcleióvna ddaes  laa  Jcuanbtoa  deen  Aenl dparolucceísao s ed ee nrecuoerdnetrnaa ctaiómnb idéenl   BOE-A-cable e
el  «Plan  de  Auditorías»  recogido  en  la  disposición  adicional  vigesimonovena  de  la 
Ley 3/2019, de 22 de julio, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 
para el año 2019. Conforme a esta norma, la Consejería competente en materia de 
Hacienda, a propuesta de la Intervención General de la Junta de Andalucía y bajo su 
supervisión  y  control,  habría  de  proceder  a  la  contratación  de  firmas  privadas  de 
auditoría, con el objeto de desarrollar una auditoría operativa de cincuenta y cuatro 
agencias públicas empresariales, agencias de régimen especial, sociedades mercantiles 
y fundaciones del sector público andaluz. El alcance de las auditorías ha incluido tanto el 
análisis de los sistemas y procedimientos de las entidades, como su eficacia, eficiencia y 
economía, y han sido adjudicadas a firmas a las que se ha exigido unos exigentes 
requisitos de solvencia técnica y un periodo mínimo de experiencia en la realización de 
auditorías similares.
El resultado de dicha auditoría ha sido fundamental para poder concluir la necesidad 
de una reordenación efectiva del sector público instrumental, tal y como se dispone en la 
disposición adicional trigésima de la Ley 3/2019, de 22 de julio. El citado mandato legal 
obliga al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta conjunta de la 
Consejería competente en materia de Regeneración y de la Consejería competente en 
materia  de  Administración  Pública,  a  la  elaboración  y  aprobación  de  un  Plan  de 
Reordenación del Sector Público Instrumental en el que se proceda a una disminución 
generalizada de las entidades existentes en el mismo y a la adecuación de las que se 
mantengan o que se reestructuren, como continuación de las auditorías operativas, y 
desarrolle las labores de consultoría estratégica y de recursos humanos y asesoramiento 
legal necesarias para el diseño y definición de las estrategias a realizar en el sector 
público instrumental. Todo ello a fin de implementar las actuaciones que sean precisas 
en las distintas entidades instrumentales.
Los  trabajos  de  auditoría  llevados  a  cabo  en  las  referidas  cincuenta  y  cuatro 
agencias públicas empresariales, agencias de régimen especial, sociedades mercantiles 
y fundaciones del sector público andaluz, realizados por las firmas adjudicatarias de la 
contratación citada anteriormente, han sido presentados en el Consejo de Gobierno de la 
Junta de Andalucía del día 27 de julio de 2021. El informe definitivo que se ha realizado 
para cada una de ellas ha servido para constatar que, a lo largo de las últimas décadas, 
la Administración de la Junta de Andalucía había venido instaurando y desarrollando una 
superestructura  administrativa  paralela  que  se  ha  incrustado  en  la  organización 
autonómica,  provocando  solapamientos  funcionales  que  incluso  han  llegado  a 
sedimentar y que, a día de hoy, dificultan el cumplimiento de los propios fines de la 
Administración regional.
Así, una vez verificado que los procedimientos aplicados aseguran o no de manera 
razonable el cumplimiento de la normativa aplicable y la consecución de la eficacia, 
eficiencia  y  economía  en  la  gestión  de  los  recursos  públicos,  se  han  detectado 
importantes deficiencias concretas. En la misma entidad se han detectado duplicidades 
en sus funciones con «Extenda-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», 
con la Agencia Andaluza del Conocimiento y con la propia consejería de adscripción. 
También, en relación con la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), se 
ha detectado en alguna de sus sociedades participadas, además de duplicidades entre 
ellas, alta morosidad y deficiente control que implica dificultades para reintegrar al erario 
público fondos mal empleados.
Para Extenda –Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.– se considera 
relevante la coordinación de actividades y esfuerzos con las que realiza Andalucía  s
Emprende, Fundación Pública Andaluza, existiendo también duplicidades de funciones  oe.
entre esta Fundación y Extenda –Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior,  w.
S.A.– con la propia Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea). 7w
duplPicoidr asdue sp acrtoen,  eAng elan teAsg ednecila  SAisntdeamluaz aA dnedla lCuzo nodceilm  iCeonntoo csime ieanptroe,c iacno ni mlpao rptarnotpeias 
consejería  de  adscripción,  con  Extenda  –Empresa  Pública  Andaluza  de  Promoción
Exterior, S.A.–, con la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) y con 
Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza.
En definitiva, el Gobierno andaluz ya era consciente de esas evidentes deficiencias 
antes incluso de contar con los resultados de los informes definitivos de auditoría, cuyas 
conclusiones en este momento ratifican la dirección correcta de los trabajos previos 
efectuados para la inmediata aprobación de las medidas de reorganización integradas en 
esta ley.
II
Mediante Ley 3/1987, de 13 de abril, se creó el Instituto de Fomento de Andalucía, 
con el objetivo prioritario del óptimo aprovechamiento y potenciación de los recursos 
económicos andaluces que conlleven la consecución del empleo, mediante el fomento y 
la promoción económica de Andalucía y la participación del sector público para una 
mayor dinamización de los sectores económicos, y con la integración de todos los 
instrumentos de promoción, financiación y fomento, en general, con los que se contaba 
en ese momento para su puesta a disposición de la actividad económica en Andalucía.
Con carácter general, correspondían al Instituto de Fomento de Andalucía, en el 
ejercicio de sus actividades de promoción y desarrollo de la actividad económica en 
Andalucía, las siguientes funciones:
a)  Promover la iniciativa pública y privada de creación de empresas dirigidas a los 
sectores económicos que la Junta de Andalucía considerase básicos.
b)  Facilitar y coordinar los medios para la creación de empresas, en el marco de los 
objetivos de la promoción económica para Andalucía.
c)  Favorecer  el  desarrollo  económico  de  Andalucía  y  mejorar  su  estructura 
productiva  mediante  la  constitución  de  sociedades  mercantiles  o  participación  en 
sociedades ya constituidas y, en general, la realización de todo tipo de operaciones 
mercantiles que tuvieran relación con la promoción económica de Andalucía.
d)  Impulsar la mejora de la gestión, la comercialización y la tecnología de las 
empresas.
e)  Instrumentar los incentivos de apoyo a la inversión.
f)  Dirigir y controlar las empresas de la Junta de Andalucía, cualquiera que fuera su 
forma jurídica o denominación, cuya finalidad prevalente fuese el fomento económico.
Por la disposición final segunda de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas 
Tributarias, Administrativas y Financieras, se modificaba la denominación del Instituto de 
Fomento de Andalucía, creado por la citada Ley 3/1987, de 13 de abril, pasando a 
denominarse Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), aprobándose sus 
Estatutos por el Decreto 26/2-007, de 6 de febrero.
En este ámbito, a la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) se le 
asignó  un  papel  esencial  como  instrumento  de  ejecución  de  políticas  en  favor  del 
desarrollo económico y, más particularmente, como entidad de apoyo e impulso de las 
empresas  andaluzas,  en  tanto  que  protagonistas  fundamentales  en  el  desarrollo 
económico de Andalucía.
La última modificación de los Estatutos de la Agencia de Innovación y Desarrollo de 
Andalucía (Idea) se realizó mediante el Decreto 122/2014, de 26 de agosto, motivada por 
la  necesaria  adaptación  de  las  previsiones  y  régimen  contenidos  en  ellos  a  las 
novedades  normativas  que  introdujeron  el  Decreto  217/2011,  de  28  de  junio,  que  es
procedió a la adecuación de diversas entidades de Derecho Público a las previsiones de  bo
la Ley 9/2007, de 22 de octubre, tras las modificaciones operadas en la misma por la  w
Leoemctyup br1ere/s2a.0r1ia1l , ddee  la1s7  prdeev isfetabsr eeron,  eel nacrutíacdurloá n6d8o.l1a. be) nd ela l ac actiteagdoar íaL edy e9 /a2g0e0n7c, iad ep 2ú2b lidcea   OE-A-2022-75able en https://
III
La Ley 16/2007, de 3 de diciembre, Andaluza de la Ciencia y el Conocimiento, se 
promulgó con la finalidad de establecer el marco general para la regulación de las 
actividades  de  ciencia  y  tecnología  y  su  traslación  a  la  innovación  en  Andalucía, 
mediante el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma Andaluza en 
materia de investigación científica y técnica, desarrollo e innovación, así como el referido 
a  las  estructuras  y  recursos  del  Sistema  Andaluz  del  Conocimiento.  Para  ello,  la 
Administración de la Junta de Andalucía había de promover un entorno favorable para la 
generación, desarrollo y aprovechamiento compartido del conocimiento en el marco del 
Sistema Andaluz del Conocimiento.
En la organización básica de dicho Sistema, a través de la definición de los órganos 
responsables de las diferentes tareas que implican el desarrollo de las políticas de I+D+I, 
destacaba  la  creación  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento,  también  agencia 
pública empresarial de las previstas en el artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007, de 22 de 
octubre, dotada de personalidad jurídica propia, de plena capacidad jurídica y de obrar 
para el cumplimiento de sus fines, y de patrimonio propio. Le corresponde ejercer las 
competencias  de  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  universitarias;  y  de 
fomento,  gestión,  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  de  investigación, 
desarrollo e innovación entre los agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento. Le 
corresponde también prestar servicios para la tramitación y ejecución de programas y 
actuaciones  vinculadas  a  la  formación  avanzada,  al  fomento  de  la  innovación  o  a 
programas  de  formación  de  estudiantes  universitarios  en  otras  regiones  y  países. 
Asimismo,  le  corresponde  el  fomento  de  la  innovación  tecnológica  en  Andalucía, 
transfiriendo conocimiento a través de los agentes del conocimiento y de la participación 
de las empresas y de dichos agentes en los programas I+D+I de la Unión Europea.
La citada constitución efectiva de la Agencia tuvo lugar en el momento de la entrada 
en vigor de sus Estatutos, que fueron aprobados por el Consejo de Gobierno, mediante 
el Decreto 92/2011, de 19 de abril. En el ejercicio de sus actividades, la Agencia se rige 
por el ordenamiento jurídico privado, salvo en la formación de la voluntad de sus órganos 
y en el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas, actuando en 
estos casos sometida al Derecho Administrativo. El personal de la Agencia se rige por el 
Derecho  Laboral  y  el  régimen  de  contratación  se  ajustará  a  las  previsiones  de  la 
legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
Por último, por Decreto 1/2018, de 9 de enero, se modificaron los Estatutos de la 
Agencia Andaluza del Conocimiento, aprobados por el referido Decreto 92/2011, de 19 
de abril, con la finalidad principal de adaptarlos a la nueva legislación en materia de 
ordenación presupuestaria del gasto, a fin de disponer de una más adecuada definición 
de sus competencias y funciones en materia de gestión de incentivos económicos y del 
ejercicio de las potestades públicas y administrativas que la misma conlleva; teniendo en 
cuenta, igualmente, lo contemplado en el artículo 9.2 del Texto Refundido del Estatuto 
Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de 
octubre, y en la disposición final duodécima de la Ley 6/2019, de 19 de diciembre, del 
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2020, en cuanto se 
refiere al desempeño de tales potestades por personal funcionario.
IV
La sociedad «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.»,  e.e
tiene la consideración de entidad instrumental privada de la Administración de la Junta  b
de  Andalucía,  de  acuerdo  con  la  clasificación  que  establece  el  artículo  52  de  la  7ww
cLoenyd 9ic/2ió0n0 7d,e d eso 2c2ie ddaed  omcteurbcraen, tdil addeal  lsae pctaorrt icpipúabcliicóon  amnadyaolurizta rsiae gqúune  eel satart íocsutleon t7a5  yd leal 
mreifsemridoos , tpeoxtro e ll evgigael.n Stee t erixgteo  rpeofru nsduisd oE dstea tluat oLse,y  yd ee nS oloc ieqduaed neos  deest éC adpeittearl,m aipnraodboa deon  ploosr 
Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.
El objeto social de la sociedad es crear, sostener y gestionar mecanismos destinados 
a contribuir a la internacionalización del tejido empresarial andaluz, mediante el apoyo al 
desarrollo  de  sus  estructuras  comerciales  para  la  exportación  y  el  fomento  de  la 
inversión productiva en el exterior, así como para la atracción de inversión directa 
exterior que pueda contribuir al desarrollo y consolidación del tejido productivo andaluz; 
para ello, puede llevar a cabo las siguientes actividades:
a)  El análisis de los mercados exteriores que permitan el mejor conocimiento de la 
realidad de aquellos, sus preferencias y hábitos y, por otra parte, de los mecanismos de 
comercialización, sus regulaciones, controles, canales y costes.
b)  Realización de acciones de apoyo a la participación de la empresa andaluza en 
ferias, misiones comerciales, promociones en puntos de ventas y otras de la misma 
índole y finalidad.
c)  Prestar servicios de apoyo individual a empresas, mediante la información y el 
asesoramiento; crear y/o participar en programas de formación sobre comercio exterior 
en general y en particular sobre determinados mercados considerados como favorables 
o  preferenciales;  crear  y/o  participar  en  programas  de  desarrollo  de  la  cultura 
exportadora;  y  fomentar  la  colaboración  entre  empresas  para  abordar  proyectos 
conjuntos de presencia exterior.
d)  La constitución de Sociedades mercantiles o la participación en Sociedades ya 
constituidas que se consideren de especial interés para Andalucía.
e)  Promoción y participación en actuaciones colectivas de empresas que permitan 
una mayor competitividad de estas.
f)  Identificar posibles inversores extranjeros interesados en establecerse con fines 
productivos o comerciales en Andalucía o en abordar proyectos conjuntos con empresas 
andaluzas,  facilitándoles  información  y  su  puesta  en  contacto  con  las  empresas 
andaluzas interesadas o con las instituciones competentes.
g)  Suscribir  convenios  de  colaboración  con  la  Administración  de  la  Junta  de 
Andalucía, actuando como entidad colaboradora de la misma.
h)  La gestión y administración de todo tipo de instrumentos que tengan por objeto o 
estén orientados a apoyar, favorecer o impulsar la internacionalización de la economía 
andaluza, su imagen exterior y su tejido empresarial en virtud de la atribución de una 
norma de rango de ley o decreto, o cuando dicha atribución venga determinada por un 
convenio en el que sea parte la Administración de la Junta de Andalucía.
i)  La  colaboración  en  las  funciones  de  difusión,  promoción  y  representación 
institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía fuera de su territorio, así como la 
colaboración  en  las  actuaciones  que  se  desarrollen  en  relación  con  las  políticas, 
programas e iniciativas de la Unión Europea que afecten a las competencias o intereses 
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
j)  El apoyo a la internacionalización y promoción de la actividad exterior del tejido 
empresarial de otras administraciones cuando así se establezca en una norma de rango 
legal o reglamentario, o se determine por convenio o acuerdo en el que sea parte la 
Administración de la Junta de Andalucía.
k)  La colaboración con la Secretaría de Estado España Global o la que en su 
momento establezca el Ministerio de Asuntos Exteriores de España en la promoción de 
la imagen exterior de nuestro país.
Asimismo, «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», en 
su consideración de entidad instrumental privada de la Administración de la Junta de  e
Andalucía, está sometida además al régimen jurídico establecido para este tipo de  bo
entidades en el texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de  w
dAen dAanludcaílau;c íean;  elan  Llaesy  le4y/1e9s8 a6n, udaele 5s  ddee l mpraeysou,p dueels Ptoa; tyri mdeomniáos d neo lram Catoivmau dneid aapdl icAauctóiónno.ma
V
Desde su constitución en 1999, Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, 
se configura como una organización sin ánimo de lucro, cuyo patrimonio se encuentra 
afectado de modo permanente a la realización de fines de interés general, propios de la 
Fundación. Tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad para obrar, pudiendo 
realizar, en consecuencia, todos aquellos actos necesarios para el cumplimiento de la 
finalidad para la que se creó, con sujeción a lo establecido en el ordenamiento jurídico.
En virtud de la naturaleza jurídica de esta entidad, se rige por lo expresado en sus 
Estatutos,  en  la  Ley  10/2005,  de  31  de  mayo,  de  Fundaciones  de  la  Comunidad 
Autónoma  de  Andalucía,  y  en  el  Reglamento  de  la  citada  Ley,  aprobado  por 
Decreto 32/2008, de 5 de febrero, así como por el resto de disposiciones vigentes, 
dictadas en desarrollo y aplicación de aquella, y en la normativa estatal de aplicación 
supletoria.
En cuanto a sus fines, la Fundación tiene por objeto principal fomentar la cultura y la 
realidad emprendedora y empresarial, de acuerdo con la ordenación general de la 
economía y, en particular, con lo establecido en el ámbito de la economía social. Para la 
consecución de tales fines, la Fundación desarrolla las siguientes actividades:
a)  La promoción de la cultura y actividad emprendedora en el ámbito de los grupos 
profesionales que conforman la sociedad andaluza.
b)  La  gestión,  coordinación  y  desarrollo  de  redes  territoriales  de  apoyo  al 
emprendimiento y a las empresas.
c)  La gestión y desarrollo de campañas de promoción y difusión de la cultura y la 
realidad emprendedora y empresarial.
d)  La promoción, desarrollo y divulgación de las características, potencialidades y 
valores de la economía social, así como el fomento de la creación de empresas y empleo 
dentro de este modelo económico.
e)  El asesoramiento, formación y apoyo a colectivos, prioritariamente jóvenes, para 
la creación y desarrollo de empresas.
f)  La  potenciación  del  tejido  empresarial,  a  través  del  apoyo  a  colectivos  de 
emprendedores, propiciando la formación y ayudando a la inversión inicial, mediante la 
tutela de las empresas que se creen.
g)  La  gestión,  promoción  y  desarrollo  de  dispositivos,  infraestructuras  e 
instalaciones para el emprendimiento.
h)  La solicitud y gestión de programas formativos.
i)  La solicitud y gestión de programas Comunitarios vinculados a los objetivos y 
fines que tiene asignados.
j)  La  participación  en  proyectos  de  cooperación  al  desarrollo  en  materias 
relacionadas con sus fines.
k)  La  cooperación  con  las  autoridades  e  instituciones  locales,  provinciales, 
autonómicas y nacionales, así como con Asociaciones o Fundaciones privadas sin ánimo 
de lucro, dedicadas a actividades paralelas, semejantes, complementarias, accesorias o 
concurrentes, en el diseño y realización de proyectos y programas de desarrollo local, 
planes de formación, campañas de dinamización del espíritu emprendedor y fomento de 
la investigación en cuantos temas sean de interés para la economía social.
l)  La promoción de actuaciones dirigidas a conseguir un mayor desarrollo endógeno 
del territorio mediante el impulso de la actividad económica y la creación de empleo.
m)  La información y el asesoramiento sobre todos los instrumentos de apoyo a la  e
creación de empleo y al desarrollo del tejido empresarial de Andalucía. bo
n)  La promoción de proyectos y de otras iniciativas de desarrollo local. w
Andoa)lu cLíaa,  cporno sepl eficnc dióen  pyro melo evestru edsiotr adteeg inaesc dees iddeasdaersr odlleo .los sistemas productivos de
perspo)n aLlizaa dparo.moción  del  autoempleo,  mediante  la  oferta  de  servicios  de  atención
q)  La dinamización y mejora de la competitividad de las Pymes en el territorio, para 
su adaptación a las nuevas condiciones de la economía en un mercado más amplio de 
carácter globalizado.
r)  Cualquier otra finalidad que esté dentro de los fines fundacionales.
s)  El  Patronato  tendrá  plena  libertad  para  determinar  las  actividades  de  la 
Fundación, tendentes a la consecución de aquellos objetivos concretos que, a su juicio y 
dentro del cumplimiento de los fines señalados, sean los más adecuados y convenientes 
en cada momento.
VI
A  raíz  de  las  conclusiones  puestas  de  manifiesto  respecto  a  la  Agencia  de 
Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) por la Intervención General de la Junta de 
Andalucía en su Informe Definitivo de Auditoría de Agencias Públicas Empresariales, la 
entonces Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad presentó al 
Consejo de Gobierno de 28 de mayo de 2019 un informe sobre la necesaria reactivación 
de dicha Agencia, que ya avanzaba en la finalidad que se pretende con la presente ley.
Así, se puso de manifiesto la necesidad de acometer medidas inmediatas referidas al 
nivel de ejecución de las órdenes de ayudas que gestionaba la Agencia, dado el retraso 
existente  en  la  tramitación  de  las  solicitudes  recibidas  de  las  empresas  y  en  los 
proyectos certificados y pagados. Todo ello puso de manifiesto la necesidad de cambiar 
el modelo sobre la gestión de los expedientes de ayudas localizados a nivel provincial, 
siendo acometidas las acciones necesarias para avanzar hacia un modelo centralizado, 
optimizando los recursos y ganando en eficacia y eficiencia, con medidas de agilización 
de los trámites con las máximas garantías y control. Entre estas medidas destacaban 
una modificación de sus órganos de gobierno, abriéndolos a la incorporación del mundo 
privado empresarial y universitario, una renovación de su equipo directivo y estructura de 
dirección, la incorporación de personal funcionario, garantizando el respeto a la reserva 
de funciones a dicho personal en el ejercicio de potestades públicas, y el refuerzo de 
mecanismos  de  control  interno  y  medidas  de  garantías  jurídicas,  optimizando  la 
estructura societaria y los sistemas de procesos de información.
Como se ha dicho, se estimaba necesaria la implementación de una estructura 
administrativa para respetar la citada reserva funcional en el ejercicio de tareas ligadas al 
ejercicio  de  potestades  públicas,  mediante  la  adscripción  a  la  entidad  de  personal 
funcionario a través de la Relación de Puestos de Trabajo de la Consejería competente. 
A tal efecto, se ha atribuido el ejercicio de las funciones de Gerencia Provincial de la 
Agencia a las Secretarías Generales Provinciales y se han adscrito a los Servicios 
Centrales de la Agencia tres funcionarios en la Dirección de Fomento Empresarial, uno 
para ocupar la titularidad de la dirección, uno para la unidad de desarrollo industrial y 
mejora de la competitividad de las empresas y otro para la unidad de promoción de la 
investigación industrial, el desarrollo experimental y la innovación empresarial.
La  Agencia  de  Innovación  y  Desarrollo  de  Andalucía  (Idea)  es  la  Agencia  de 
Desarrollo Regional del Gobierno andaluz y Organismo Intermedio designado por el 
Gobierno  de  España,  reconocido  por  la  Comisión  Europea,  para  la  gestión  de  la 
Subvención Global Competitividad-Innovación y Empleo que se indica a continuación, 
dentro  del  Programa  Operativo  FEDER  de  Andalucía  para  el  periodo  2014-2020, 
diseñado en coherencia con las prioridades estratégicas de la Política Regional Europea 
para el desarrollo económico y la política de cohesión, con una previsión de gasto  s
público total por importe de 3.635,4 millones de euros para todo el Programa Operativo. e.
La Subvención Global Competitividad-Innovación-Empleo de Andalucía 2014-2020  w.
citada más arriba tiene como objetivo apoyar la innovación y el desarrollo de la empresa  7w
apnedrsaigluuzean,  mlae dmiaenjtoer au nd ceo nlaju nctoo mdpee itnitciveidnativdo, s laq uetr apnesrfmorimteanc ifóinna ndciigairt aal,c tuaascí iocnoems oq ueel 
ienscpreemciaelniztoa ciódne   lian tedligimenetnes iódne  dAeln dtaeljuidcoía . prLoad ucptirvoog raamndaacilóunz   eens taebll ecmidaar cop adrae   elal   BOE-A-cable e
periodo 2014-2020 se estimaba en 556 millones de euros. En el momento presente, la 
ejecución de la citada Subvención Global se está acelerando con la finalidad de poner a 
disposición  del  tejido  empresarial  andaluz  la  mayor  cantidad  de  fondos  posibles 
mediante la resolución de las últimas convocatorias publicadas y, por tanto, mejorar y 
agilizar  la  gestión  para  que  incida  de  manera  positiva  en  la  ejecución  de  dicho 
instrumento.
Por consiguiente, se estima fundamental, tanto para la adecuada agilidad en la 
gestión, certificación y justificación de los fondos que le corresponden del marco anterior, 
como para los nuevos que se ejecuten en el periodo 2021-2027, contar con un ente 
idóneo para ello, que actúe bajo criterios de eficiencia en el ejercicio de esta actividad. 
La finalidad de interés público y para las empresas de Andalucía que se pretende 
alcanzar con esta ley no se obtiene exclusivamente con la mejora de los criterios de 
eficacia y eficiencia en la gestión de los fondos provenientes de la Unión Europea que 
ejecuta la Comunidad Autónoma en el marco de la planificación económica, con las 
particularidades que se precisen para la gestión de los instrumentos financieros. El 
cambio en la forma de actuación, en consecuencia, debe orientarse bajo un nuevo 
prisma, con la existencia de un ente único en el que se dote de coherencia a las 
acciones  para  una  gestión  más  eficaz,  en  el  que  se  pongan  todos  los  recursos 
disponibles en la misma dirección en cuanto a la consecución de objetivos comunes.
Además de los criterios antes citados se estima también que, para lograr esa gestión 
más eficaz y en una única dirección, se acometa la necesaria incorporación al nuevo 
ente de las funciones de «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, 
S.A.», para la consecución de dichos logros. Ello aportará talento por su capacidad en la 
atracción y captación de inversión extranjera para Andalucía, por su experiencia en la 
consultoría  especializada  y  por  la  promoción  para  la  internacionalización  de  las 
empresas andaluzas y de sus productos, en la inteligencia de mercado y de negocio, en 
los procesos de transformación digital y reingeniería de procesos de operaciones, en la 
colaboración en las funciones de difusión, promoción y representación institucional de la 
Comunidad Autónoma de Andalucía fuera de su territorio, etc. La Agencia de Innovación 
y Desarrollo de Andalucía (Idea) también tiene atribuidas en sus Estatutos competencias 
para las actuaciones dirigidas a la atracción de inversiones extranjeras y la participación 
en empresas y espacios de innovación, motivo que refuerza aún más la necesidad de 
unificar objetivos comunes en una única entidad y evitar duplicidades innecesarias.
VII
En relación a la Agencia Andaluza del Conocimiento, ha de destacarse que en el 
«Informe Definitivo de Auditoría de Agencias Públicas Empresariales», de 31 de mayo 
de 2019, de la Intervención General de la Junta de Andalucía antes citado, ya se 
indicaba expresamente que uno de los principales motivos para la creación de dicha 
Agencia fue que se encargara de fomentar la I+D+I, pilar básico para la consecución por 
la entidad de los fines recogidos en la exposición de motivos de la Ley 16/2007, de 3 de 
diciembre. Sin embargo, atendiendo al PAIF y a la memoria de actividades de la Agencia 
de los últimos ejercicios, las actividades que realiza la Agencia en el marco de la 
competencia de fomento y gestión de la I+D+I han sido residuales y se enmarcan en lo 
que puede entenderse como gestión de la investigación más que en el fomento de la 
misma. Esta competencia se ha venido ejerciendo finalmente por la Consejería de 
adscripción, actuando como concedente de las líneas de incentivos para tal finalidad. Es  s
más, atendiendo a la ejecución final del PAIF, la Agencia no actuó tampoco como entidad  e.
colaboradora en esa materia, ni ha ejercido esta competencia en los ejercicios siguientes  w.
hasta la fecha. De esto se deduce que la competencia que iba a constituir el grueso de la  7w
laacst ivdiedmadá sd,e c olan sAtgitueínac ilaa  py rqinuceip, aplo jur statinfictoa,c tieónni edned sou  ecnr ecauceiónnta,  nsou  sime phoar teajnecrciaid roe espne ncitnog dúen 
momento.
Por tanto, la Agencia Andaluza del Conocimiento fue creada para ejercer una serie 
de competencias sin contar con los medios necesarios para su desarrollo, atendiendo al 
presupuesto que se estimaba iba a gestionar. El grueso de las competencias que se le 
atribuyen implica el ejercicio de potestades administrativas, fundamentalmente actos 
dictados en los procedimientos de concesión de subvenciones que han de ser realizados 
por personal funcionario en cuanto conlleven ejercicio de dichas potestades. Ello implica 
la necesidad de adscribir funcionalmente a la Agencia puestos de esta clase de personal 
de la Relación de Puestos de Trabajo de la Consejería de la que dependía. Al no 
realizarse tal adscripción de personal funcionario en número suficiente para la realización 
de las mencionadas funciones, estas actuaciones finalmente se continúan realizando 
desde la citada Consejería.
En el entorno actual sigue siendo necesario configurar un Sistema del Conocimiento 
en  Andalucía  que  promueva  la  investigación  de  calidad  y  la  transferencia  del 
conocimiento a las empresas que integran el sector productivo andaluz para hacerlo más 
competitivo. No obstante, dado que la Agencia Andaluza del Conocimiento se constituyó 
con la misión fundamental de fomentar la I+D+I, sin que finalmente esté llevando a cabo 
actividades en el marco de esta competencia, se concluye que no se han alcanzado los 
objetivos más importantes previstos con su creación, por lo que se estima imprescindible 
un planteamiento nuevo para la inclusión de determinadas funciones en una nueva 
entidad. En consecuencia, con esta ley se persigue tal objetivo, alineando la política de 
captación de inversión y promoción económica con la política de innovación, desarrollo 
tecnológico y transferencia del conocimiento impulsada desde universidades y centros 
de I+D hacia el tejido socioproductivo.
Cabe mencionar también que la Agencia Andaluza del Conocimiento, además de las 
funciones  más  arriba  mencionadas,  desarrolla  otra  serie  de  tareas  y  competencias 
vinculadas con la evaluación y acreditación de las instituciones universitarias y del 
profesorado,  así  como  con  la  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  de 
investigación científica y técnica de los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento.
Tales  funciones  y  competencias  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento,  de 
acuerdo  con  lo  previsto  en  sus  estatutos,  se  ejercen  actualmente  a  través  de  su 
Dirección de Evaluación y Acreditación, órgano dependiente del Consejo Rector de la 
Agencia, que goza de independencia en el ejercicio de sus funciones de dirección, 
coordinación y gestión en materia de evaluación y acreditación universitaria, evaluación y 
acreditación del profesorado universitario, de evaluación de la I+D+I y de las relaciones 
institucionales  e  internacionales  de  la  Agencia  vinculadas  a  dichas  materias.  El 
desarrollo de esas funciones requiere de un organismo que continúe actuando y siga 
ejerciéndolas bajo estrictos criterios de objetividad, imparcialidad, independencia y rigor 
en el desempeño de los procesos de evaluación y acreditación, atendiendo a los criterios 
de actuación usuales para estas instituciones en el Espacio Europeo de Educación 
Superior y, en general, en todo el ámbito internacional.
Dada la magnitud del Sistema Andaluz del Conocimiento (más de dos mil grupos, 
centros y entidades de investigación) y del Sistema Universitario Andaluz formado por 
diez  Universidades  públicas  y  una  Universidad  privada  y  más  de  mil  cien  títulos 
universitarios  (grados,  másteres  y  programas  de  doctorado),  no  existe  ningún  otro 
organismo autonómico o nacional con capacidad para asumir tales funciones. Además, 
debe  tenerse  en  cuenta  que  la  paralización  de  la  actividad  de  evaluación  de  la 
investigación  en  el  Sistema  Andaluz  de  Conocimiento  afectaría  seriamente  a  la 
resolución  de  las  convocatorias  de  ayudas  y  subvenciones  para  la  investigación,  s
transferencia del conocimiento y contratación de personal investigador de los Agentes  oe.
del Conocimiento andaluces, que se encuentran financiados principalmente por Fondos  w.
Europeos dentro del Marco Comunitario 2014-2020, y que se prevén convocar o se  7w
encuPeonr trtaann tcoo, nsveo ceandtaiesn.de también que no puede existir demora en la creación de la
aAdgmeninciisat raptaivraa , lap uCesa lisduapdo nCdierínat ílfaic iam Uponsivibeirlisditaadr iad ed ree sAonlvdearl uac ítaie m(ApCoC laUsA c) ocnovmocoa atogreiansc iya,   BOE-A-cable e
por lo tanto, no se podría certificar ante la Comisión Europea en plazo, lo que provocaría 
el no retorno de los Fondos Comunitarios. En la actualidad, el importe de Fondos 
Europeos pendientes de comprometer en el periodo 2021-2023 para la actividad de 
investigación asciende a aproximadamente setenta y cuatro millones de euros. Además, 
la demora en la creación de la Agencia supondría un grave retraso en la inversión 
prevista en I+D+I, imposibilitando que lleguen estos fondos a los Agentes del Sistema 
Andaluz del Conocimiento, provocando una paralización de la actividad investigadora en 
nuestra región. Es preciso indicar que la pandemia sufrida ha puesto de manifiesto las 
debilidades en I+D+I y la necesidad de impulsar sin demora este sector para salir 
reforzados de la crisis sanitaria y económica.
Como  se  ha  indicado  anteriormente  y  en  base  a  las  conclusiones  del  Informe 
Definitivo  de  Auditoría  Operativa  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento  recién 
presentado, se pueden destacar dos líneas de actuación suficientemente justificadas. 
Por  un  lado,  la  necesidad  de  evitar  duplicidades  en  el  ejercicio  de  las  funciones 
vinculadas con la actividad de fomento y gestión de la investigación; de transferencia del 
conocimiento a las empresas y el sector productivo; y de innovación tecnológica y 
participación de empresas y agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento y, por otro 
lado,  la  necesidad  de  mantener  una  entidad,  con  la  forma  jurídica  adecuada,  que 
desarrolle las funciones y competencias propias de evaluación y acreditación de las 
instituciones universitarias y de las actividades de investigación científica y técnica de los 
Agentes de dicho Sistema.
A  este  respecto,  resulta  ilustrativo  el  citado  Informe  Definitivo  en  cuanto  a  la 
importancia de las funciones de evaluación y acreditación que actualmente desarrolla la 
Dirección de Evaluación y Acreditación de la Agencia Andaluza del Conocimiento: «La 
AAC (Agencia Andaluza del Conocimiento) debería centrar sus esfuerzos en las labores 
de evaluación y acreditación desempeñadas por la DEVA (Dirección de Evaluación y 
Acreditación) ya que, tal y como se expone en el trabajo realizado, es el área donde 
aporta  un  mayor  valor  añadido  y  genera  un  impacto  relevante  en  el  SAC  (véase 
epígrafe V.2 Análisis de la eficacia–2. Cumplimiento de los objetivos fijados)».
Por lo tanto, se pone de manifiesto la extraordinaria y urgente necesidad, en el marco 
de la compleja coyuntura económica provocada por la pandemia y para facilitar y agilizar 
la actuación administrativa, de la extinción de la Agencia Andaluza del Conocimiento 
para integrar por un lado en la nueva Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE) todas las funciones afines a las finalidad prevista para 
esta nueva agencia pública empresarial y para mantener, por otro lado, las funciones de 
evaluación y acreditación imprescindibles para el Sistema Andaluz del Conocimiento, en 
una entidad independiente y adecuada a tal finalidad como la Agencia para la Calidad 
Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
VIII
Durante el año 2019 se evaluaron también las acciones de Andalucía Emprende, 
Fundación Pública Andaluza, con el objetivo de que la entidad respondiera con mayor 
eficiencia y eficacia a sus fines. Los estudios e informes de eficiencia realizados se 
incorporaron a un proceso de reflexión interno con la finalidad de diseñar un instrumento 
clave  de  utilidad  real  y  de  referencia  en  el  ecosistema  emprendedor  y  del  trabajo 
autónomo andaluz. Asimismo, y como se ha indicado anteriormente, en el año 2020 la 
Consejería  de  Hacienda  y  Financiación  Europea  comenzó  a  desarrollar,  bajo  la  s
supervisión y control de la Intervención General de la Junta de Andalucía, auditorías  e.
operativas de sistemas o procedimientos y análisis de eficacia, eficiencia y economía en  w.
la  gestión  de  los  recursos  públicos  realizada  por  las  entidades  del  sector  público  7w
iAnnsdtraulmuceínat aElm dper elan dAed, mFuinnisdtaraccióiónn P dúeb lilcaa J Aunndtaa lduez aA.ndalucía, entre las que se encuentra
inefiCcaocni al,o se sttraabblaejcoisé nadnotseeri olare sn escee shidaand e dveid eimncpilaedmoe ndtifaerr elan ttersa nnsifcohromsa cdieó ni ndeifgicitiaeln ecina  lea   BOE-A-cable e
prestación de los servicios; potenciando el uso de herramientas y canales digitales; 
enfocando la prestación de los servicios en las primeras etapas de emprendimiento: 
sensibilización, formación, información y constitución; y promoviendo una especialización 
de servicios dirigida a las necesidades de los proyectos de autoempleo. Asimismo, ha 
puesto de manifiesto la urgencia de estandarizar y centralizar la prestación de los 
servicios  e  implementar  control  jurídico,  trazabilidad  y  gobierno  del  dato,  así  como 
potenciar el rol de apoyo a otras entidades públicas para la derivación de personas 
usuarias y la tramitación de incentivos y ayudas.
Por tanto, es preciso impulsar un enfoque de actuación que promueva una evolución 
de los servicios hacia canales digitales, donde la cartera de servicios a emprendedores, 
autónomos y pymes se adapte a la nueva realidad, más acorde con las necesidades 
reales del público objetivo. Todo ello, apostando en todo momento por la personalización 
y especialización como palancas clave, y entendiendo el ecosistema del emprendimiento 
en Andalucía a través de un modelo en red, que aproveche el valor añadido que cada 
uno de los agentes participantes del mismo aporta, y genere sinergias que supongan un 
impacto significativo en la creación de empresas innovadoras y de empleo.
Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, es hoy una entidad referente 
para gran parte de la población, por su trayectoria y experiencia de servicios en el 
fomento de la cultura e iniciativa emprendedora, el apoyo a la creación de empresas y a 
la  actividad  y  el  desarrollo  empresarial.  La  implantación  en  el  último  año  de  una 
concepción de la prestación integral y proactiva de los servicios, apostando por una 
atención  que  responda  a  las  necesidades  globales  de  las  empresas,  y  su  amplia 
capacidad de atención tanto presencial como en canales telemáticos, la posicionan como 
un  punto  de  información  y  apoyo  de  estas  entidades,  ofreciendo  un  servicio  que 
responde de manera holística a las necesidades de las empresas, en base a sus 
recursos  propios  o  externos,  en  su  caso,  mediante  una  derivación  y  seguimiento 
efectivos. A este respecto, tiene como fortaleza su capacidad de escalar un importante 
volumen de servicios, destacando la ampliación del número de usuarios de los servicios 
de información y atención y de apoyo en trámites administrativos para la constitución, 
asesoramiento empresarial, tramitación de incentivos y financiación privada o formación 
a empresas y emprendedores.
Por otra parte, en el contexto de la crisis sanitaria y económica provocada por el 
COVID-19, se han dispuesto una serie de líneas de actuación soportadas por diferentes 
fondos, destacando el Marco Financiero Plurianual para 2014-2020 reforzado con los 
fondos adicionales del «REACT EU», los Fondos del Instrumento de Recuperación de la 
Unión  Europea  («Next  Generation  EU»)  y  el  Marco  financiero  plurianual  (MFP) 
para 2021-2027.
Este  volumen  de  inversiones  con  una  alta  concentración  en  tiempo  supone 
incrementar de manera exponencial la carga de trabajo del personal público responsable 
de la planificación, ejecución, control, verificación y certificación de dichos fondos.
En definitiva, se considera que hay importantes retos en el apoyo directo a las 
entidades receptoras, por lo que Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza es 
una  entidad  clave  para  hacer  llegar  a  la  ciudadanía,  pymes  y  autónomos  las 
subvenciones definidas, por su modelo de prestación de servicios omnicanal. En relación 
a lo expuesto, la integración en la nueva Agencia Empresarial para la Transformación y 
el Desarrollo Económico (TRADE) de esta fundación pública aportará capacidad de 
alcance de actuación en la promoción de la cultura y la actitud emprendedora, en la 
divulgación de contenidos y capacitación emprendedora, en la detección de iniciativas de  s
emprendimiento innovador, en la asistencia técnica a la creación de empresas, en la  oe.
difusión,  conocimiento  y  asistencia  técnica  para  la  tramitación  de  solicitudes  de  w.
subvenciones e incentivos públicos y de financiación privada y en la dinamización de las  7w
entidades del ecosistema emprendedor y empresarial andaluz.
IX
La  economía  andaluza,  al  igual  que  la  española  y  que  todas  las  economías 
mundiales, viene reflejando a lo largo del último año y medio el impacto de la crisis 
sanitaria derivada de la pandemia del COVID-19, que ha provocado la mayor crisis 
económica vivida en tiempos de paz.
En 2020, Andalucía ha registrado una fuerte contracción de la actividad económica 
(-10,3% de caída real del PIB), la mayor en la serie histórica, y en menor medida del 
empleo (-3,2% en términos de población ocupada), debido al efecto amortiguador de los 
expedientes de regulación temporal de empleo. Una caída de la economía andaluza que 
comparada con el entorno nacional ha sido algo más moderada (-10,8% de caída real 
del PIB en España), lo que refleja un cambio en su patrón de comportamiento respecto a 
otras etapas recesivas anteriores, en las que Andalucía siempre cayó diferencialmente 
más que la media española.
El año 2021 comenzó condicionado por la tercera ola en la propagación del virus y 
un proceso de vacunación más lento que el previsto inicialmente. Las medidas de 
distanciamiento social han provocado que el PIB de Andalucía en el primer trimestre se 
reduzca un -4% en términos interanuales, algo menos, al igual que el año 2020, que la 
economía española (-4,3%).
El aumento del ritmo de vacunación en el segundo trimestre de 2021, junto con el 
vigor que empiezan a mostrar indicadores significativos de la coyuntura económica, 
están mejorando las expectativas para el resto del año. Algunos indicadores se sitúan ya 
en niveles prepandemia y los afiliados a la Seguridad Social muestran crecimientos 
elevados, a la vez que se van reduciendo los trabajadores en situación de ERTE, que en 
Andalucía representan menos que en España.
En este contexto, para el presente año 2021, y en sintonía con lo que vienen 
apuntando los distintos organismos que realizan previsiones económicas, el pronóstico 
es que, tras la contracción histórica del año 2020, se recuperen tasas positivas de 
crecimiento, cuya magnitud no está exenta de la incertidumbre asociada al ritmo de 
evolución de la pandemia y al avance y efectividad del proceso de vacunación de la 
población.
Es por ello que, en coherencia con la situación de urgencia y emergencia económica 
que se sufre tanto en Andalucía como en el resto de España, crisis que tiene su origen 
efectivamente  en  una  crisis  sanitaria,  no  es  suficiente  con  esperar  una  evolución 
favorable de la bajada del ritmo de contagios o un incremento de las vacunaciones para 
lograr el repunte de la economía a todos los niveles. Para ello, se hace necesario 
adoptar las acciones que se pretenden con la presente ley, que suponen medidas de una 
reorganización del sector público andaluz y de un mayor calado económico en el ámbito 
empresarial, aprovechando de manera más eficaz y eficiente las oportunidades de los 
instrumentos  financieros  que  Europa  pondrá  a  nuestro  alcance,  como  se  indica  a 
continuación.
Los estados miembros de la Unión Europea han acordado en su seno la adopción de 
medidas de gran alcance para el proceso de recuperación que se va a acometer en su 
territorio. El próximo marco financiero plurianual para 2021-2027, y la puesta en marcha 
de instrumentos para la consecución de esa recuperación económica, que va a suponer 
la movilización de un volumen muy importante de recursos, por un lado, abre una 
oportunidad de transformación del modelo económico de nuestra comunidad autónoma; 
y por otro, exige agilidad en la adopción de medidas de reformas estructurales que 
permitan la rápida absorción de esos fondos de recuperación. e.
Recientemente, en fecha 16 de junio de 2021, la Comisión Europea ha adoptado una  w.b
evaluación positiva del plan de recuperación y resiliencia de España, paso fundamental  7w
spuabrav eenlc idoenseesm cboonls oc aprogro  paalr tMe edcea nlais mUon iódne  ERuerocuppeear adceió 6n9 .y5 0R0e smiliilelonnceias  (dMeR eRu)r.o sE setna 
fdineasncrcitiaacsi óenn  seol sptelannd rdáe  lare ceujepceuraccióiónn  dye  relassil iemnecdiaid daes  Ecrsupcaiañlae sy  ddee sienmvepresñióanr áy  urne fpoarmpeal 
clave a la hora de facilitar que España salga reforzada de la pandemia de COVID-19.
El Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas 
urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan 
de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  acoge  la  urgente  necesidad  de 
actuación  a  nivel  estatal  de  modificar  estructuras,  normativas  reguladoras  y 
procedimientos administrativos con carácter previo y necesario para poder implementar 
todas y cada una de las actuaciones administrativas que permitan la «rápida absorción» 
de los fondos europeos, que posibilite a su vez la recuperación del nivel de empleo y de 
actividad económica.
La absorción de los fondos en el breve periodo de tiempo establecido para su 
ejecución plantea también un verdadero reto para la Comunidad Autónoma andaluza, 
exigiendo una adecuada capacidad estructural de diseñar proyectos elegibles, llevarlos a 
cabo y desarrollarlos, alcanzando los hitos exigidos para que se entiendan cumplidos los 
requerimientos que se nos imponen para la transferencia de los mismos.
X
En otro orden de cosas, el Consejo de Gobierno de 29 de octubre de 2019 encargó a 
la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior la creación de una 
«unidad aceleradora de proyectos de interés estratégico». Su objetivo era contar con un 
marco de tramitación preferente y de simplificación administrativa para favorecer el 
mantenimiento y la creación de empleo. Esta nueva unidad sería la encargada de que 
los proyectos inversores de interés estratégico generadores de renta y riqueza para 
Andalucía puedan tramitarse ante la Administración autonómica con agilidad y eficacia, y 
al  mismo  tiempo  atraer  a  inversores  que  deseen  establecerse  en  la  Comunidad 
Autónoma de Andalucía con planes de envergadura económica y social y en el marco de 
lo establecido en la Ley 4/2011, de 6 de junio, de medidas para potenciar inversiones 
empresariales  de  interés  estratégico  para  Andalucía  y  de  simplificación,  agilización 
administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas en la Comunidad 
Autónoma de Andalucía.
Posteriormente, mediante Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, para el fomento 
de iniciativas económicas mediante la agilización y simplificación administrativas en la 
tramitación de proyectos y su declaración de interés estratégico para Andalucía, para la 
creación de una unidad aceleradora de proyectos de interés estratégico y por el que se 
modifica la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad 
Autónoma de Andalucía, y la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística 
de Andalucía, se da cumplimiento a la creación de la Unidad Aceleradora de Proyectos 
de Interés Estratégico, aprobada por Acuerdo de 29 de octubre de 2019, del Consejo de 
Gobierno, por el que se mandataba a la Consejería de la Presidencia, Administración 
Pública e Interior a realizar las actuaciones necesarias para crear esta Unidad, para que 
actúe en todos los trámites necesarios para la efectiva puesta en marcha y ejecución de 
los proyectos declarados y poniendo a disposición de sus promotores los medios que 
permitan  impulsar  y  realizar  una  labor  de  seguimiento  de  la  tramitación  de  las 
autorizaciones e informes en los distintos departamentos de la Administración de la 
Junta de Andalucía.
En este contexto, el Gobierno andaluz aprobó, mediante Acuerdo de 4 de junio 
de 2019, del Consejo de Gobierno, la formulación del Plan General de Emprendimiento. 
El  Decreto  176/2021,  de  8  de  junio,  por  el  que  se  aprueba  el  Plan  General  de 
Emprendimiento  2021-2027,  con  la  finalidad  de  servir  de  instrumento  básico  de  s
planificación  que  permitirá  ofrecer  a  los  emprendedores  andaluces  un  conjunto  de  e.
servicios e instrumentos de apoyo adaptados a sus necesidades y que permitan impulsar  w.
las iniciativas empresariales andaluzas, sobre todo en los ámbitos de innovación y  7w
startCuopms.o  se  establece  en  la  presente  ley,  la  Agencia  Empresarial  para  la
pTrroamnsofocirómna dceió nla  yin iceila tDiveas paúrrbollilcoa  Ey cpornivóamdaic op a(rTaR laA DcrEe)a cvióan  ad et eenmepr reesnatrse  disruigsid afisn eas  lolas   BOE-A-cable e
sectores económicos que la Administración de la Junta de Andalucía considere básicos y 
la facilitación y la coordinación de los medios para la creación de empresas y de empleo, 
en el marco de los objetivos de la promoción económica para Andalucía, favoreciendo el 
desarrollo económico y la mejora de su estructura productiva. Para la consecución de 
tales  objetivos  se  considera  que  la  Unidad  Aceleradora  de  Proyectos  de  Interés 
Estratégico  en  Andalucía  resulta  instrumento  imprescindible,  prestando  asistencia  y 
asesoramiento  a  las  personas  o  entidades  promotoras  sobre  todos  los  trámites 
necesarios  para  la  efectiva  puesta  en  marcha  y  ejecución  del  proyecto,  realizando 
actuaciones de coordinación con las distintas Consejerías y entidades instrumentales 
con competencias sobre los procedimientos que afecten a los proyectos de inversión.
Mediante Decreto 56/2020, de 15 de abril, se modificó parcialmente la relación de 
puestos  de  trabajo  de  la  Administración  General  de  la  Junta  de  Andalucía 
correspondiente a la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior, con 
la finalidad de determinar la composición de la Unidad Aceleradora de Proyectos de 
Interés  Estratégico  en  Andalucía  y  de  crear  los  puestos  de  trabajo  inicialmente 
necesarios, de coordinación, de asesoramiento técnico y de apoyo administrativo de la 
Unidad, para prestar asistencia y asesoramiento a las personas o entidades promotoras 
sobre todos los trámites necesarios para la efectiva puesta en marcha y ejecución de los 
proyectos, así como para realizar las actuaciones de coordinación con las distintas 
Consejerías y entidades instrumentales con competencias sobre los procedimientos que 
afecten a los proyectos de inversión.
Los citados puestos seguirán estando adscritos a la Consejería de la Presidencia, 
Administración Pública e Interior, con independencia de que desarrollen sus funciones en 
la  nueva  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE).
Como  agencia  pública  empresarial,  el  personal  de  la  Agencia  se  regirá  por  el 
derecho laboral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 70.1 de la Ley 9/2007, 
de 22 de octubre. La presencia de personal funcionario es excepcional y solo será 
exigible, según lo previsto ex artículo 69.3 de la misma norma, en el caso de funciones 
que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas, 
que son precisamente las que se le atribuyen a la Unidad Aceleradora de Proyectos de 
Interés Estratégico en Andalucía en el momento inicial del procedimiento de declaración 
de  interés  estratégico  para  nuestra  Comunidad  Autónoma  de  aquellas  iniciativas 
empresariales que se tramiten, de acuerdo con la modificación que se realiza en el 
Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre.
XI
En cuanto a su estructura, la presente ley, que recoge sustancialmente lo establecido 
en el Decreto-Ley 16/2021, de 3 de agosto, por el que se creaba la Agencia Empresarial 
para la transformación y el desarrollo económico (TRADE) y la Agencia para la calidad 
científica y universitaria de Andalucía (ACCUA), consta de veintidós artículos divididos 
en tres capítulos; el primero de ellos establece el objeto de la norma en el artículo 1; el 
capítulo segundo, que comprende los artículos del 2 al 15, es el relativo a la refundición 
de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) y de la Agencia Andaluza 
del Conocimiento, dando lugar a la nueva Agencia Empresarial para la Transformación y 
el Desarrollo Económico (TRADE); y el capítulo tercero, que comprende los artículos 
del 16 al 22, relativo a la creación y régimen de la agencia administrativa Agencia para la  s
Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA). e.
Además,  la  ley  incorpora  dos  disposiciones  adicionales,  cinco  disposiciones  w.
transitorias, una disposición derogatoria y ocho disposiciones finales. 7w
anteTrrioarsm deentteer, meiln aarrtsíceu leol  2o pbrjeotcoe ddee  ae lsat ar elfeuyn deicni óenl,  parretívciual oo p1e rcaocniófno rdmee  mao dloif icdaecsiócnri toy 
Aesncdisailóunc,í ad e( Ildaesa a) gye ndceia sl ap úAbgliceansc ieam  Apnredsaalurizaale sd eAlg eCnocniao cdime iIennntoov, acdieó na yc uDeerdsaor rcoollon  dleo   BOE-A-cable e
establecido en el artículo 59.1 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre. La actual Agencia de 
Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) quedará dividida en los términos que se 
recogen en esta ley, y así, una parte de ella subsistirá como Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea) a los solos efectos de proceder a su ordenada liquidación 
y continuar con la adecuada ejecución de fondos europeos, en los términos señalados 
en el artículo 15, mientras que la parte restante se refunde con la Agencia Andaluza del 
Conocimiento,  a  excepción  de  las  funciones  de  evaluación  y  acreditación  de  las 
actividades universitarias y de las actividades de investigación, desarrollo e innovación 
de  los  Agentes  del  Sistema  Andaluz  del  Conocimiento.  De  conformidad  con  dicha 
refundición, el nuevo ente resultante que se crea se denominará Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE).
El  artículo  3,  relativo  a  la  cesión  global  de  activos  y  pasivos  y  extinción  de 
«EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», establece que la 
Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE) 
ejercerá, asimismo, las funciones que corresponden a la actual EXTENDA, para lo cual 
esta realizará, en un plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la 
cesión global de su activo y de su pasivo a la nueva entidad, llevándose a cabo esta 
operación una vez consumada la constitución efectiva de la nueva Agencia.
Por su parte, el artículo 4 establece la extinción, liquidación, cesión e integración 
global de Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza. Así, dicha entidad se 
extinguirá en el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente 
ley, produciéndose la cesión e integración global, en unidad de acto, de todo su activo y 
pasivo en la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE), en los términos que establezca el Acuerdo de Consejo de Gobierno que haga 
efectiva dicha extinción. La Agencia le sucederá universalmente en todos sus derechos y 
obligaciones, realizándose esta operación una vez consumada la constitución efectiva de 
la Agencia.
En  el  artículo  5  se  determina  la  naturaleza  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), que será la de una agencia pública 
empresarial de las previstas en el artículo 68.1 b) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
Asimismo,  tendrá  la  consideración  de  entidad  instrumental  dependiente  de  la 
Administración de la Junta de Andalucía, quedando adscrita a la Consejería competente 
en materia de Presidencia y a la Consejería que tenga atribuidas las competencias en 
materia de Promoción Económica.
El régimen jurídico aplicable a la Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE) será el establecido por esta ley, según su artículo 6. En 
lo no previsto por esta norma se aplicarán las normas de Derecho Administrativo en 
todas aquellas cuestiones relacionadas con la formación de la voluntad de sus órganos, 
responsabilidad patrimonial, con el ejercicio de las potestades administrativas que tenga 
atribuidas y en los aspectos específicamente regulados por la Ley 9/2007, de 22 de 
octubre, por la Ley 1/2011, de 17 de febrero, por el texto refundido de la Ley General de 
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, por sus Estatutos y demás disposiciones 
de general aplicación.
En  los  restantes  aspectos,  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el 
Desarrollo Económico (TRADE) se regirá por el Derecho Administrativo o por el Derecho 
Privado, según lo que su particular gestión empresarial requiera.
En el artículo 7 se detallan el objeto y fines de la Agencia Empresarial para la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE). Constituirá su objeto la realización  s
de  actividades  de  fomento  y  promoción  que  favorezcan  el  desarrollo  económico  y  oe.
empresarial  de  Andalucía,  la  diversificación  y  valorización  del  sistema  productivo  w.
andaluz,  impulsando,  acompañando  al  tejido  productivo  andaluz  para  lograr  las  7w
cporonmdioccioiónne,s i nidvóenrseiaósn  peaxrtear ieolrlo e  yi nltae rmnaecjoioran adliez alac ióinnn oevna lcai óens,t rduec tular ac opmropdeutcittiivviad,a ads yí  cdoem lao 
aegl feonmteesn tdoe dl es ilsat etrmaan safenrdeanlcuiza  ddeell  ccoonnooccimimieiennttoo  yy d lea slo se mrepsruelstaadso, sy  dseu l ap Ia+rDtic+ipI aecnitóren  leons   BOE-A-cable e
proyectos internacionales, y  el  fomento  de la cultura emprendedora, promoción del 
talento  y  asesoramiento  empresarial,  así  como  la  gestión  y  seguimiento  de  la 
planificación en materia de I+D+I, el ejercicio de competencias relativas a la compra 
pública de innovación y la realización de estudios de prospectiva relacionados con la I+D
+I.
Respecto a los fines de la agencia, se distinguen aquellos relativos a la transferencia 
del  conocimiento  de  aquellos  otros  que  son  propios  de  la  actividad  de  fomento  y 
relacionados con la cultura emprendedora.
El artículo 8 regula la atribución del ejercicio de potestades y prerrogativas públicas a 
la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) para 
el cumplimiento de su objeto, quedando reservadas al personal funcionario las funciones 
que impliquen participación directa o indirecta en la ejecución de dichas potestades 
públicas o en la salvaguardia de los intereses generales, entendidas como aquellas 
actuaciones administrativas obligatorias para sus destinatarios, que permitan exigir su 
acatamiento  en  caso  de  incumplimiento,  no  debiéndose  considerar  como  tales  sus 
actuaciones  preparatorias,  de  carácter  instrumental,  material,  técnico,  auxiliar  o  de 
apoyo, que no constituyan actos administrativos de cualquier naturaleza. Todo ello, de 
conformidad con lo establecido en las normas vigentes en materia de Función Pública de 
Andalucía y en el artículo 16 del Decreto-ley 3/2021, de 16 de febrero.
El ejercicio de dichas potestades públicas corresponderá a la Presidencia, a las 
Vicepresidencias Primera y Segunda, al Consejo Rector, a la Dirección General, a la 
Gerencia y a las Gerencias Provinciales, en los términos establecidos en el artículo 69.3 
de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y en las disposiciones adicionales quinta y sexta de 
la  Ley  1/2011,  de  17  de  febrero,  para  lo  que  a  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) se adscribirán funcionarios que 
desempeñen los puestos que conlleven la participación directa o indirecta en el ejercicio 
de  potestades  públicas  o  la  salvaguardia  de  intereses  generales  que  conlleven  la 
necesidad de reforzar la independencia, la objetividad y la imparcialidad.
Los  órganos  superiores  de  gobierno  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), que se determinan en el artículo 9, 
serán la Presidencia, las Vicepresidencias Primera y Segunda, el Consejo Rector, la 
Dirección General y la Gerencia, siendo establecidas las funciones concretas de estos 
órganos en los Estatutos.
El artículo 10 establece la constitución efectiva de la Agencia Empresarial para la 
Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  una  vez  entren  en  vigor  sus 
Estatutos en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, previa 
aprobación por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía. Su contenido mínimo, 
entre otras previsiones, recogerá las competencias y funciones que se le atribuyan, la 
determinación de sus órganos de dirección, participación y control, su composición y sus 
atribuciones.
Una vez entren en vigor los citados Estatutos, según el artículo 11, la Agencia 
Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  quedará 
subrogada en todas las relaciones jurídicas, derechos y obligaciones de los que es titular 
la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), salvo los que se vinculan a 
los fines de esta que se recogen en el artículo 15.
Igualmente,  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo 
Económico (TRADE) quedará subrogada en todas las relaciones jurídicas, derechos y 
obligaciones de los que es titular la Agencia Andaluza del Conocimiento, salvo en las  s
que quede subrogada la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía  oe.
(ACCUA) en el ejercicio de los fines y funciones que esta última pasa a desarrollar. w.
La Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE)  7w
strea bsaujob rdoegla práe,r saosnimali slamboo,r aeln y ,l oesn  dseur ceacshoo,s d ye  olobsli gcaocnivoenneiso sd ceorilveacdtiovso sd vei gleons tecso,n atrsaít ocso mdoe 
dleeg aloless  aacpuliecradbolse sd, ehraivsatad olsa  daep rolab ainctióenrp rdeeta ucinó nn udeev olo sc omnvisemnioos ,c odleecnttirvoo  ddee  loasp liclíamciitóens   BOE-A-cable e
para  todo  el  personal,  previa  negociación  colectiva  con  los  representantes  de  los 
trabajadores con los requisitos legalmente previstos. Teniéndose que constituir la mesa 
negociadora del convenio colectivo único que regule las relaciones laborales de la 
plantilla resultante, en un plazo no superior a los tres meses desde la aprobación de los 
estatutos de la entidad. Tras su constitución se establecerá un calendario de las distintas 
fases de negociación. A tal fin se deberán determinar los instrumentos presupuestarios 
y/o financieros que garanticen el proceso de capacitación formativa y la dotación que se 
deriva de la nueva relación de puestos de trabajo.
En relación con la integración del personal laboral procedente de la Agencia de 
Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) y de la Agencia Andaluza del Conocimiento 
que corresponda, dispone el artículo 12 que dicho personal se integrará en la nueva 
entidad resultante, de acuerdo con las normas reguladoras de la sucesión de empresas 
establecidas  en  el  artículo  44  del  texto  refundido  de  la  Ley  del  Estatuto  de  los 
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, en el 
mismo puesto y condiciones que viniera ocupando, con la consideración de personal 
laboral de la nueva agencia pública empresarial. Para el personal vinculado a los fines 
que se recogen en el artículo 15, la integración se irá realizando a medida que vayan 
finalizando las tareas consignadas en el citado precepto.
Por  su  parte,  según  el  artículo  13,  y  en  atención  a  la  naturaleza  jurídica  de 
«EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», la integración de 
su personal laboral en la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo 
Económico (TRADE), una vez producida la cesión global de activos y pasivos y extinción 
prevista en el artículo 3, se realizará en los términos establecidos en las normas para la 
sucesión de empresas. Dicho personal, al quedar integrado en la Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), tendrá la consideración de 
personal laboral de dicha agencia pública empresarial.
En el artículo 14 se incluye la previsión de la integración del personal laboral de 
Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, en la Agencia Empresarial para la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), una vez se produzca la extinción y 
cesión global de activos y pasivos establecida en el artículo 4. La referida integración se 
producirá en los términos previstos legalmente para la sucesión de empresas. Dicho 
personal, al quedar integrado en la Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE), tendrá la consideración de personal laboral de dicha 
agencia pública empresarial.
Como previsión general, en los artículos 12, 13 y 14 se recoge la premisa de que el 
personal laboral procedente de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía 
(Idea),  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento,  de  «EXTENDA-Empresa  Pública 
Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», y de Andalucía Emprende, Fundación Pública 
Andaluza, se someterá a lo que resulte del proceso de reordenación al que se hace 
referencia en la disposición transitoria primera. El acceso, en su caso, de este personal a 
la condición de personal funcionario o laboral de la Administración General de la Junta 
de Andalucía solo podrá efectuarse mediante la participación en las correspondientes 
pruebas selectivas de acceso libre convocadas en ejecución de las ofertas de empleo 
público.
Por último, el artículo 15 hace referencia al necesario régimen de actuación de la 
Agencia  de  Innovación  y  Desarrollo  de  Andalucía  (Idea)  hasta  el  momento  de  su 
liquidación  y  extinción.  Así,  debe  continuar  con  la  gestión,  como  actual  organismo 
intermedio, del Programa Operativo FEDER de Andalucía 2014-2020 durante el tiempo  s
necesario para la terminación ordenada de las operaciones conforme al acuerdo de  oe.
gestión,  evitando  la  pérdida  de  financiación  de  operaciones  realizadas  en  dicho  w.
programa  operativo,  cumpliendo  la  actividad  de  verificación  y  atendiendo  los  7w
preroqcueedriemri elan tAosg ednec iala d eIn Itnenrvoevnacciióónn  Gy eDneesraarl rodlelo  ldae  JAunndtaa ludceí aA (nIddeaalu) caía l.a  Traemalbiziaécni ódne dbee 
tfoindaansc ielaras s ovpievarasc ifoonrmesa linzeacdeassa rciaosn  cpaarrgao  laa  olorsd efnoanddao s liqJouiindta cEióunro pdeea nla sR eospoeurracceiso nfeosr   BOE-A-cable e
Micro to Medium Enterprises (Jeremie) y Jeremie Pymes Industriales, así como a la 
gestión  de  todas  las  actuaciones  necesarias  para  la  ordenada  liquidación  de  las 
operaciones  financieras  de  activo  y  de  las  garantías  concedidas  con  cargo  a  sus 
recursos  por  las  entidades  del  sector  público  participadas  por  la  citada  Agencia, 
incluyendo la dirección y control de las sociedades en las que actualmente es partícipe y 
de todas las operaciones que se consideren necesarias para la ordenada liquidación del 
patrimonio inmobiliario de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea).
Dispone igualmente este artículo que, cada seis meses, la citada Agencia presentará 
a la persona titular de la Consejería de adscripción un informe con las operaciones 
realizadas y las previsiones de finalización, al objeto de que, alcanzado este fin, se 
produzca su liquidación de conformidad con lo previsto en la Ley 9/2007, de 22 de 
octubre. Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento, y a criterio de la persona 
titular de la Consejería de adscripción, en función del volumen de la actividad restante, 
esta podrá proponer al Consejo de Gobierno la fecha en la que la Agencia finalice sus 
operaciones,  momento  a  partir  del  cual,  se  abrirá  la  liquidación  y  extinción  en  los 
términos previstos en la mencionada Ley. Para la finalización de todas esas operaciones 
persistirán  en  la  Agencia  sus  actuales  órganos  de  gobierno  y  dirección  para  el 
cumplimiento de dichos fines, así como los medios personales y materiales necesarios 
para ello, asegurando la presencia de personal funcionario suficiente para cumplir sus 
fines hasta la extinción y la liquidación. Resultarán también de aplicación las medidas de 
reorganización,  nombramiento  y  contratación  de  personal  establecidas  de  forma 
novedosa por el artículo 8 del Decreto-ley 3/2021, de 16 de febrero.
Con respecto a la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA), el artículo 16 regula su régimen jurídico como agencia administrativa, y la 
adscribe a la Consejería competente en materia de evaluación y acreditación de las 
actividades  universitarias  y  de  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  de 
investigación,  desarrollo  e  innovación  de  los  Agentes  del  Sistema  Andaluz  del 
Conocimiento, todo ello, por entenderse que queda acreditada la necesidad de dotar al 
servicio que presta de una especial autonomía de gestión respecto de los órganos de la 
Consejería a la que se encuentra adscrita.
El  artículo  17  fija  el  objeto  y  fines  de  la  Agencia  para  la  Calidad  Científica  y 
Universitaria  de  Andalucía  (ACCUA),  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el 
artículo  56.1.a)  de  la  Ley  9/2007,  de  22  de  octubre.  Entre  ellos  destacan  las 
competencias  de  evaluación  y  acreditación  de  las  instituciones  universitarias,  su 
profesorado y otras actividades afines, sin perjuicio de la autonomía universitaria, o las 
competencias de evaluación y acreditación de las actividades de investigación científica 
y técnica, desarrollo e innovación de los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento, 
sin perjuicio de las asignadas a otras Consejerías.
En el artículo 18 se especifica el régimen jurídico de la Agencia para la Calidad 
Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA) como agencia administrativa, haciendo 
especial referencia a la autonomía e independencia en el ejercicio de las competencias 
de evaluación y acreditación de las instituciones universitarias, de su profesorado y de 
las actividades de I+D+I del Sistema Andaluz del Conocimiento.
Los artículos 19 y 20 de la ley hacen referencia, respectivamente, a los recursos 
económicos  de  la  Agencia  para  la  Calidad  Científica  y  Universitaria  de  Andalucía 
(ACCUA) y al régimen jurídico del personal adscrito a la misma, de acuerdo con lo 
establecido en los artículos 56.1.b) y 67 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
Para finalizar, los artículos 21 y 22, establecen la efectiva puesta en funcionamiento  s
de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), con la  oe.
entrada en vigor del decreto del Consejo de Gobierno por el que se aprueben sus  w.
estatutos, fijando estos la dotación inicial de la misma, sus competencias, estructura  7w
orgáLnaic dai,s epjoesricciicóion  daed ipciootneaslt apdreims eprúab elisctaasb yle rcéeg liam seunc dees ifóunn cdieo nlaa mAigeenntoc.ia para la Calidad
aCsieunmtíifdicoas  py orU nlaiv eArgseitnacriiaa  dAen daAlnudzaal udceíal  C(AonCoCcUimAie) neton  elno s eld eerjeercchicoiso  yd e olbolsig aficnioens eys   BOE-A-cable e
funciones que la citada Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA) pasa a desarrollar, mientras que la disposición adicional segunda prevé la 
integración del personal de la Agencia Andaluza del Conocimiento en la Agencia para la 
Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), distinguiendo la integración del 
personal que realice funciones en materia de evaluación y acreditación, que se integra 
en su totalidad, de la integración del aquel que realiza funciones de gestión de personal; 
de  gestión  presupuestaria  y  del  gasto;  de  gestión  de  la  contratación  y  funciones 
generales  de  administración,  registro  y  archivo;  y  de  gestión  informática,  cuya 
adscripción se efectuará de acuerdo con lo que determine el decreto del Consejo de 
Gobierno por el que se aprueben sus estatutos.
La disposición transitoria primera de la ley prevé una estructura inicial de la Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) y el plazo para 
su completa integración y pleno funcionamiento. Así, en el momento de la constitución 
efectiva de la agencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la ley, se procederá 
al nombramiento de la persona titular de la Dirección General. Hasta dicho momento, el 
consejero delegado de Extenda-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A., 
ejercerá funciones de coordinación de las entidades y de las estructuras de ellas que se 
integren en la agencia y reportará acerca de las actividades desarrolladas en el ejercicio 
de la citada función a la Consejería de la Presidencia, Administración Pública e Interior y 
a la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades.
Por su parte, la persona titular de la Gerencia de la Agencia Empresarial para la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) será nombrada en el momento de la 
constitución  efectiva  de  dicha  agencia,  de  acuerdo  con  lo  previsto  también  en  el 
artículo 10.
En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la 
entidad definirá y aprobará, según lo que dispongan sus estatutos, su plan inicial de 
actuación para liderar la promoción económica en Andalucía, establecer una estrategia 
para  el  logro  de  dicha  finalidad,  plantear  una  adecuación  de  los  estatutos  para  el 
funcionamiento integrado de las entidades que pasan a conformarla y adecuarse al 
proceso de reordenación de la estructura de personal antes citado, incorporándose 
principios de participación y control tanto en la elaboración como en los órganos de los 
futuros estatutos, que determinarán también unos órganos de dirección basados en la 
optimización de los recursos.
A  los  efectos  de  realizar  dicho  proceso,  debe  procederse  a  establecer  una 
descripción detallada de los puestos de trabajo de la nueva agencia, junto con las 
condiciones que han de cumplirse para su ocupación. Esos puestos serán ocupados por 
quienes en las anteriores entidades realizaran funciones iguales o similares. A estos 
efectos, la asignación de puestos en la nueva agencia se desarrollará a través de un 
proceso de capacitación profesional entre el personal proveniente de las anteriores 
entidades, conforme a procedimientos que aseguren los principios de publicidad, mérito 
y  capacidad  entre  el  personal  existente  que  cumpla  con  los  requisitos  necesarios. 
Concluido el proceso de capacitación profesional, para las plazas vacantes se acudirá a 
ofertas públicas para su cobertura, en las que se aseguren igualmente estos principios, 
previa autorización de la Consejería competente en materia de Regeneración y con los 
requisitos legalmente establecidos.
Por último, se establece también que, en el transcurso del proceso de reordenación 
administrativa a que se refiere esta disposición, se llevarán a cabo las actuaciones 
administrativas, mercantiles y laborales necesarias tendentes a la extinción y liquidación  s
de cualesquiera entidades, sociedades mercantiles o grupo de sociedades en las que  oe.
participe la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea). w.
En la disposición transitoria segunda se prevé que la Agencia de Innovación y  7w
DAnedsaarlurozl lop adrea  Alan dFaliuncaínac i(aIdcieóan)  cEomnptinreusaarráia cl oym oe l ADgeenstaer roFlilnoa nEccieornoó mdeicl oF oennd ot aPnútob licsoe 
mantenga  su  designación  conforme  a  lo  dispuesto  en  el  artículo  4.4  del  Decreto-
ley 1/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gestión de los instrumentos financieros 
del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 y otras de carácter financiero.
La disposición transitoria tercera establece el momento de la integración del personal 
de la Agencia Andaluza del Conocimiento en la Agencia para la Calidad Científica y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA) en el inicio de su efectivo funcionamiento, sin 
perjuicio del mantenimiento de la gestión laboral y de retribuciones de dicho personal en 
la entidad de origen hasta que se adapten los sistemas de gestión de personal e 
información afectados y se realicen las modificaciones presupuestarias necesarias, de 
conformidad con lo previsto en el artículo 22.2.
Por su parte, la disposición transitoria cuarta establece un régimen transitorio para el 
ejercicio de las funciones y de los procedimientos de evaluación y acreditación que venía 
ejerciendo la Agencia Andaluza del Conocimiento, hasta el efectivo funcionamiento de la 
Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
Finalmente, la disposición transitoria quinta regula el plazo máximo para la extinción 
de los puestos de confianza o responsabilidad cuya cobertura se realizó mediante libre 
designación preexistentes.
La disposición derogatoria única deroga cuantas disposiciones de igual o inferior 
rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente 
ley, excepto la Ley 3/1987, de 13 de abril, de creación del Instituto de Fomento de 
Andalucía.
En la disposición final primera se recogen las modificaciones de los artículos 5 y 8 
del Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre. Tal modificación tiene su fundamento en la 
consideración  de  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo 
Económico (TRADE) como agencia pública empresarial, cuyo personal se ha de regir por 
derecho laboral de acuerdo con lo establecido en el artículo 70.1 de la Ley 9/2007, de 22 
de octubre. Como la presencia de personal funcionario es excepcional y solo se justifica 
según lo previsto ex artículo 69.3 de la misma norma, en el caso de funciones que 
impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas, 
precisamente  tienen  tal  consideración  las  que  se  le  pretende  atribuir  a  la  Unidad 
Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico en Andalucía mediante la emisión de un 
informe  técnico  preceptivo  en  determinado  momento  inicial  del  procedimiento  de 
declaración  de  interés  estratégico  para  nuestra  Comunidad  Autónoma  de  aquellas 
iniciativas empresariales que se tramiten.
Mediante la disposición final segunda se recoge la modificación del apartado 1 del 
artículo  9  de  los  Estatutos  vigentes  de  la  Agencia  de  Innovación  y  Desarrollo  de 
Andalucía (Idea), aprobados por el Decreto 26/2007, de 6 de febrero, estableciéndose 
que su Consejo Rector esté formado por la persona titular de la Secretaría General de 
Empresa, Innovación y Emprendimiento, que lo preside, y por un mínimo de tres y un 
máximo de cinco vocales, nombrados por el Consejo de Gobierno de la Junta de 
Andalucía, a propuesta de la Consejería o de las Consejerías a las que se halle adscrita 
la Agencia. Con ello, se persigue una mayor operatividad y eficacia de su régimen de 
actuación, actividades y fines en el periodo que medie hasta su completa liquidación y 
extinción.
En la disposición final tercera se dispone que en el momento de la constitución 
efectiva de la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE)  y  de  la  Agencia  para  la  Calidad  Científica  y  Universitaria  de  Andalucía 
(ACCUA) con la entrada en vigor de sus estatutos, se llevará a cabo la modificación de 
los decretos por los que se regulan las estructuras orgánicas de las Consejerías a las  s
que se encuentran adscritas en la actualidad las entidades que son objeto de integración  oe.
en aquella, con la finalidad de que se adecúen a las previsiones establecidas en la  w.
presente ley. 7w
mayLoa,  adnisdpaoluszicai ódne  ffionmale ncutoa rdteal  memodpirfeicnad ilmosie natrotí.culos 6 y 7 de la Ley 3/2018, de 8 de
La disposición final quinta habilita a que las determinaciones incluidas en las normas 
reglamentarias que son objeto de modificación por esta ley, puedan ser modificadas por 
normas de rango reglamentario.
La disposición final sexta determina que el desarrollo reglamentario de esta ley se 
llevará  a  efecto  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  los  artículos  112  del  Estatuto  de 
Autonomía para Andalucía y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la 
Comunidad Autónoma de Andalucía.
La disposición final séptima establece la obligación de aprobar los estatutos de la 
Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) y de la 
Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA) en el plazo 
máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
Y finalmente, la disposición final octava establece la entrada en vigor de la presente 
ley el día siguiente al de su publicación oficial.
CAPÍTULO I
Objeto
Artículo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto:
a)  La  creación,  con  la  denominación  de  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), de una entidad con la naturaleza de 
agencia pública empresarial de las previstas en el artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007, 
de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, para el ejercicio de las 
funciones que tienen asignadas en la actualidad la Agencia de Innovación y Desarrollo 
de Andalucía (Idea) y la Agencia Andaluza del Conocimiento, mediante su refundición, 
con las excepciones que se indican en el párrafo d), y previa operación de modificación 
de las mismas a través de una escisión parcial.
Además, la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE), desarrollará las funciones de la actual Agencia de Innovación y Desarrollo de 
Andalucía (Idea) con la excepción de aquellas que esta siga desempeñando de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 15.
b)  Ordenar la cesión global de activos y pasivos de «EXTENDA-Empresa Pública 
Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», a la Agencia Empresarial para la Transformación 
y el Desarrollo Económico (TRADE), con extinción de dicha empresa pública, para que 
ejerza, asimismo, las funciones que actualmente corresponden a aquella.
c)  Ordenar la extinción, liquidación, cesión e integración global de todo el activo y 
pasivo de Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, en la Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) para el ejercicio por esta de 
los fines propios de aquella.
d)  La  creación,  con  la  denominación  de  Agencia  para  la  Calidad  Científica  y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA), de una agencia administrativa para llevar a cabo 
las  competencias  en  materia  de  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades 
universitarias  y  de  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  de  investigación, 
desarrollo  e  innovación  de  los  Agentes  del  Sistema  Andaluz  del  Conocimiento 
actualmente  desarrolladas  por  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento,  mediante  su 
refundición, con las excepciones que se indican en el párrafo a) y previa operación de  es
modificación de las mismas a través de una escisión parcial. o
CAPÍTULO II
Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE)
Artículo 2.  Refundición de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) y 
de la Agencia Andaluza del Conocimiento y creación de la Agencia Empresarial para 
la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  previa  operación  de 
modificación y escisión.
1.  La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) quedará dividida en 
los términos que se recogen en esta ley. Una parte de ella subsistirá como tal Agencia de 
Innovación  y  Desarrollo  de  Andalucía  (Idea)  a  los  solos  efectos  de  proceder  a  su 
ordenada liquidación en los términos señalados en el artículo 15. La parte restante se 
refunde con la Agencia Andaluza del Conocimiento, en los términos establecidos en el 
artículo 1.
2.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 59.1 de la Ley 9/2007, de 22 de 
octubre, se procede a la refundición de las partes escindidas de las agencias públicas 
empresariales  Agencia  de  Innovación  y  Desarrollo  de  Andalucía  (Idea)  y  Agencia 
Andaluza del Conocimiento, en los términos establecidos en esta ley.
3.  El  nuevo  ente  resultante  de  dicha  refundición  se  denominará  Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE).
Artículo 3.  Cesión global de activos y pasivos y extinción de «EXTENDA-Empresa 
Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.».
La Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) 
ejercerá, asimismo, las funciones que corresponden a la actual «EXTENDA-Empresa 
Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», para lo cual se procederá, en un plazo 
máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, a la cesión global de su 
activo y de su pasivo a la nueva entidad y a la extinción de aquella, realizándose estas 
operaciones una vez consumada la constitución efectiva de la Agencia.
Artículo 4.  Extinción, liquidación, cesión e integración global de Andalucía Emprende, 
Fundación Pública Andaluza.
1.  Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, se extinguirá en un plazo 
máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley.
2.  Se procederá a la cesión e integración global, en unidad de acto, de todo su 
activo  y  pasivo  en  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo 
Económico  (TRADE),  en  los  términos  que  establezca  el  Acuerdo  de  Consejo  de 
Gobierno que haga efectiva esta extinción, que le sucederá universalmente en todos sus 
derechos y obligaciones, realizándose esta operación una vez consumada la constitución 
efectiva de la Agencia.
Artículo 5.  Naturaleza de la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo 
Económico (TRADE).
1.  La  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE) es una agencia pública empresarial de las previstas en el artículo 68.1.b) de la 
Ley 9/2007, de 22 de octubre, dotada de personalidad jurídica pública diferenciada de la  es
Administración de la Junta de Andalucía, patrimonio y tesorería propios, con plena  bo
capacidad jurídica y de obrar para el cumplimiento de sus fines, así como autonomía de  w
Ag(TedRsmtA2iió.nD niEs yLt)r  aaa cdtiAimóegnnine edins ect rillaaaa c  iJEóucnmno.ptnars edidseae rrAiaancl dióapnlau rcaíd ael,a  q ueTenrdatiandnsafddoo r mainadscsticórrunitm a yea n telaal  l CDodenessaperejrenordlíloiae  ncEtoecm opndeóetme nictloea    OE-A-2022-75able en https://
en materia de presidencia y a la Consejería competente en materia de promoción
económica, sin perjuicio de la previsión contenida en el apartado 6 de la disposición 
transitoria primera en lo relativo a la adscripción del personal de la Unidad Aceleradora 
de Proyectos de Interés Estratégico en Andalucía.
Artículo 6.  Régimen jurídico.
1.  La  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE) es una entidad instrumental de la Administración de la Junta de Andalucía que 
se rige por esta ley.
2.  En lo no previsto en esta ley, se aplicarán la Ley 9/2007, de 22 de octubre, la 
Ley 1/2011, de 17 de febrero, de reordenación del sector público de Andalucía, el texto 
refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, aprobado 
por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, sus Estatutos y demás disposiciones de 
general aplicación. Asimismo, se aplicarán las normas de Derecho Administrativo en las 
cuestiones relacionadas con la formación de la voluntad de sus órganos, responsabilidad 
patrimonial y con el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas. En 
los restantes aspectos, se regirá por el Derecho Administrativo o por el Derecho Privado, 
según lo que su particular gestión empresarial requiera.
3.  En su consideración de Administración Pública, el régimen de contratación de la 
Agencia será el establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del 
Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas 
del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero 
de 2014.
4.  El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad e intervención 
de la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) 
será el establecido en el texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la 
Junta  de  Andalucía,  y  en  las  demás  disposiciones  que  le  sean  de  aplicación.  De 
conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, el 
régimen  jurídico  del  patrimonio  de  la  Agencia  será  el  establecido  en  la  legislación 
patrimonial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5.  El personal de la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo 
Económico (TRADE) se regirá por el Derecho Laboral. Las personas titulares de la 
Dirección General y de la Gerencia estarán sometidas a la relación laboral de carácter 
especial de alta dirección. Su nombramiento y cese se realizará por el Consejo de 
Gobierno, a propuesta de la consejería a la que esté adscrita en cada momento la 
agencia y les será de aplicación el régimen de incompatibilidades de los altos cargos de 
la  Junta  de  Andalucía.  Los  estatutos  de  la  entidad  podrán  establecer  supuestos  y 
procedimientos para fijar otros puestos directivos que, motivadamente, se entendiera 
necesario para la mayor eficiencia de la agencia; la naturaleza de la relación laboral, 
nombramiento y cese será el mismo que para la Dirección General y la Gerencia. Fuera 
de estos supuestos, la agencia no podrá realizar contrataciones mediante fórmulas de 
libre  designación,  debiéndose  cubrir  todos  los  puestos  mediante  la  correspondiente 
oferta de empleo público.
6.  La  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE) podrá ser considerada medio propio instrumental y servicio técnico de la 
Administración de la Junta de Andalucía y de los poderes adjudicadores dependientes de 
aquella, estando obligada a realizar los trabajos y prestación de servicios que estos les 
encomienden en las materias propias de su objeto y fines, de acuerdo con el régimen 
legal de los encargos a medios propios establecido en el artículo 53 bis de la Ley 9/2007,  e.
de 22 de octubre, y en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y con estricto cumplimiento de  w.b
los requisitos previstos en el artículo 32 de esta última norma. 7ww
Emp7r.e saErli aal speasroar alam Tiernatnos fjuorrímdiaccoi óyn  lya  erel pDreessaernrtoalcloió En cyo ndóemfeincosa ( TeRnA juDiEci)o  pdoed rláan A qgueendcaiar 
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de Organización y Funciones del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía y del
Cuerpo de Letrados de la Junta de Andalucía, aprobado por Decreto 450/2000, de 26 de 
diciembre, y en el artículo 41.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
8.  De conformidad con la legislación procesal dictada por el Estado, la Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) estará sometida 
a las normas procesales comunes sobre competencia y jurisdicción aplicables a las 
Administraciones Públicas y a las personas de Derecho Privado en el caso de actuar de 
acuerdo  con  él,  sin  perjuicio  de  las  especialidades  que  procedan  en  virtud  de  su 
naturaleza de agencia pública empresarial.
Artículo  7.  Objeto  y  fines  de  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el 
Desarrollo Económico (TRADE).
Constituye el objeto de la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo 
Económico  (TRADE)  la  realización  de  actividades  de  fomento  y  promoción  que 
favorezcan el desarrollo económico y empresarial de Andalucía, la diversificación y 
valorización  del  sistema  productivo  andaluz,  impulsando,  acompañando  al  tejido 
productivo andaluz para lograr las condiciones idóneas para ello y la mejora de la 
innovación,  de  la  competitividad  y  de  la  promoción,  inversión  exterior  e 
internacionalización en la estructura productiva, así como el fomento de la transferencia 
del conocimiento y de los resultados de la I+D+I entre los agentes del sistema andaluz 
del conocimiento y las empresas, así como su participación en proyectos internacionales 
y  el  fomento  de  la  cultura  emprendedora,  promoción  del  talento  y  asesoramiento 
empresarial, así como la gestión y seguimiento de la planificación en materia de I+D+I, el 
ejercicio de competencias relativas a la compra pública de innovación y la realización de 
estudios de prospectiva relacionados con la I+D+I. Los fines para la consecución de 
dicho objeto son:
1.  En relación con el fomento y la internacionalización de la economía andaluza:
a)  La promoción de la iniciativa pública y privada para la creación de empresas 
dirigidas a los sectores económicos que la Administración de la Junta de Andalucía 
considere básicos.
b)  La facilitación y la coordinación de los medios para la creación de empresas, en 
el marco de los objetivos de la promoción económica para Andalucía.
c)  El impulso y la coordinación de los proyectos de inversión que se declaren de 
interés  estratégico  a  través  de  la  Unidad  Aceleradora  de  Proyectos  de  Interés 
Estratégico  en  Andalucía,  mediante  el  asesoramiento  y  la  agilización  de  todas  las 
actuaciones  y  procedimientos  de  la  Administración  Pública  andaluza  que  sean 
necesarios para llevarlos a cabo, haciendo efectiva la tramitación preferente y urgente, 
así como la reducción de los plazos administrativos, de acuerdo con lo establecido en la 
ley,  y  la  coordinación  con  las  distintas  Consejerías  y  entidades  instrumentales  con 
competencias sobre los procedimientos que afecten a los proyectos de inversión.
d)  El favorecimiento del desarrollo económico de Andalucía y la mejora de su 
estructura productiva. A tal fin, podrá crear o participar en sociedades siempre que estas 
tengan relación directa con la actividad productiva y económica de Andalucía, pudiendo 
realizar todo tipo de operaciones societarias respecto de las mismas, salvo que, por su 
naturaleza, tengan la consideración de operaciones de capital riesgo.
En ningún caso, podrá mantener o adquirir participaciones societarias de carácter 
temporal  ni  participar  en  entidades  de  carácter  financiero.  En  ambos  casos,  de  s
conformidad con la Consejería con competencias en materia de política financiera, de  oe.
coordinación de los distintos instrumentos financieros de la Comunidad Autónoma de  w.
yAc anradela nletuencsdí ade euq dupaeem rssiueopnnotaonli gddaaend   ljalua r aídCsiuconamc.uiónnid daed  riAesugtóonso fminaa nyc iedroes  cqouoer dpiuneadciaónn  adfeec talors a lf odnédfiocist   2022-757n https://w
e)  El impulso de la mejora de la gestión, la comercialización y la tecnología de las
empresas. Bc
f)  La instrumentación de los incentivos de apoyo a la inversión y el fomento de la 
I+D+I empresarial.
g)  La dirección y control de las empresas de la Administración de la Junta de 
Andalucía,  cualquiera  que  sea  su  forma  jurídica  o  denominación,  cuya  finalidad 
prevalente sea el fomento económico, sin perjuicio de las competencias de los distintos 
órganos de la Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades a ellos 
adscritas.
h)  La creación, sostenimiento y gestión de mecanismos destinados a contribuir a la 
internacionalización del tejido empresarial andaluz, mediante el apoyo al desarrollo de 
sus estructuras comerciales para la exportación y el fomento de la inversión productiva 
en  el  exterior,  así  como  para  la  atracción  de  inversión  directa  exterior  que  pueda 
contribuir al desarrollo y consolidación del tejido productivo andaluz.
i)  La  colaboración  en  las  funciones  de  difusión,  promoción  y  representación 
institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía fuera de su territorio, así como la 
colaboración  en  las  actuaciones  que  se  desarrollen  en  relación  con  las  políticas, 
programas e iniciativas de la Unión Europea que afecten a las competencias o intereses 
de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
j)  El  impulso  y  apoyo  a  la  atracción  de  inversión  exterior  que  contribuya  al 
desarrollo y consolidación del tejido productivo andaluz.
2.  En relación con la transferencia del conocimiento:
a)  El fomento de la transferencia del conocimiento desde los Agentes del Sistema 
Andaluz del Conocimiento al tejido empresarial andaluz.
b)  El fomento de la participación de las empresas y de los Agentes del Sistema 
Andaluz del Conocimiento en los programas I+D+I de la Unión Europea, así como en 
otros programas internacionales en esta materia.
c)  La evaluación de los proyectos empresariales en que la Agencia Empresarial 
para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  vaya  a  participar  o  a 
financiar de algún modo, así como de aquellos en los que participen los Agentes del 
Sistema Andaluz del Conocimiento en colaboración con las empresas.
d)  La  prestación  de  servicios  para  la  tramitación  y  ejecución  de  programas  y 
actuaciones vinculadas al fomento de la innovación o a programas formativos mixtos en 
universidades y/o centros de I+D y empresas.
e)  El fomento de la innovación tecnológica en Andalucía.
f)  El  impulso  y  liderazgo  en  la  conformación  de  ecosistemas  de  innovación  y 
clústeres tecnológicos con la participación del tejido empresarial andaluz y los Agentes 
del Sistema Andaluz del Conocimiento.
g)  La gestión y el seguimiento de la planificación en materia de I+D+I, el ejercicio 
de competencias de la compra pública de innovación y la realización de estudios de 
prospectiva relacionados con la I+D+I.
3.  En relación con el fomento de la cultura emprendedora y el emprendimiento:
a)  La promoción de la cultura y actividad emprendedora en Andalucía, entendida 
como promoción de un emprendimiento innovador, digital y sostenible.
b)  La gestión y coordinación con las redes de centros destinados a proporcionar 
servicios de apoyo a la creación empresarial y al inicio de la actividad emprendedora, 
incluyendo al emprendimiento de segunda oportunidad.
c)  La  atención  personalizada  y  asesoramiento  a  las  personas  que  quieran  e.
emprender un negocio, bajo cualquier forma jurídica, así como a todo tipo de empresas,  w.
mediante la prestación de servicios accesibles en modalidad omnicanal: información y  7w
oarsiiesntetancciióan ,e ans islate nccoinas etintu ecli ódnis edñeo  ldaes  peromypercetosas se my preenn dlead obrúessq yu eedsatu ddieo  dfein avinacbiailicdiaódn,, 
afolormjaamciieónnt,o  emmepnrtoersíaar iael.xperta  e  incubación  a  través  de  cesión  de  espacios  para  BOE-A-cable e
d)  El acceso a la información y el asesoramiento sobre los instrumentos públicos y 
privados que faciliten específicamente la actividad inversora en el desarrollo del proceso 
de emprendimiento, acompañando a los emprendedores en el proceso de tramitación de 
ayudas u otras vías de financiación pública o privada, de una manera integral, desde su 
presentación hasta la justificación final.
e)  La capacitación y asesoramiento a emprendedores y empresas en materia de 
digitalización, así como el fomento de la cultura de la innovación, desde las primeras 
etapas de desarrollo de la iniciativa empresarial, como herramienta de mejora de la 
eficiencia  en  sus  procesos  y  competitividad  a  largo  plazo,  para  la  generación  de 
empresas con base innovadora y visión digital sostenible.
f)  La colaboración con el resto de agentes que forman parte del Sistema Andaluz 
para  Emprender,  así  como  la  cooperación  con  entidades  suprarregionales  que 
compartan los mismos objetivos en materia de emprendimiento.
g)  La promoción de la colaboración público-privada en su ámbito de actuación en 
los términos previstos en el artículo 6.3 de la presente ley y en el artículo 117 bis del 
texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, 
aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
h)  El acceso a una Oficina única de atención empresarial para emprendedores y 
empresas,  aunando  y  ordenando  los  recursos  públicos  para  hacer  frente  a  las 
necesidades y retos de las empresas y personas emprendedoras en Andalucía.
4.  En  relación  con  la  diversificación  y  la  valorización  del  sistema  productivo 
andaluz:
a)  Impulsar y promover medidas que redunden en una mayor diversificación de la 
economía  andaluza,  asesorando,  acompañando  y  apoyando  proyectos  sostenibles 
desde el punto de vista económico, social, medioambiental y laboral.
b)  Realización de estudios interactivos y actualizados sobre la situación del sistema 
productivo andaluz, centrándose en aquellos sectores de baja o nula presencia en 
Andalucía y analizando las posibilidades para su implantación.
c)  Desarrollo de un informe anual sobre importaciones para consumo, tanto público 
como privado, señalando aquellas cuya materia prima, en su totalidad o principalmente, 
puede encontrarse en Andalucía.
d)  Colaborar con los distintos agentes que forman parte del sistema andaluz para el 
diseño  de  líneas  específicas  de  políticas,  ayudas,  incentivos,  subvenciones 
reembolsables… destinadas a ocupar sectores de baja o nula presencia en Andalucía.
e)  Colaborar  con  universidades,  entidades  y  empresas  públicos,  y  el  tejido 
empresarial  andaluz,  en  el  diseño  y  desarrollo  de  iniciativas  en  materia  de  I+D+I, 
orientadas a la diversificación y valorización del sistema productivo andaluz.
Artículo 8.  Ejercicio de potestades y prerrogativas públicas.
1. El ejercicio de potestades y prerrogativas públicas en la Agencia Empresarial para 
la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) corresponderá a la Presidencia, a 
las Vicepresidencias Primera y Segunda, al Consejo Rector, a la Dirección General y a la 
Gerencia. Los estatutos de la entidad podrán regular los supuestos y procedimientos 
para la delegación en otras personas u órganos de potestades y prerrogativas públicas. 
También corresponderá a la Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico en 
Andalucía  el  ejercicio  de  potestades  y  prerrogativas  públicas,  de  acuerdo  con  lo  s
establecido en la disposición final primera. Las potestades se ejercerán en los términos  oe.
previstos en el artículo 69 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre; en el artículo 16 del  w.
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los puestos que conlleven la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades
públicas o en la salvaguardia de intereses generales que impliquen la necesidad de  Bc
reforzar la independencia, objetividad e imparcialidad. Los funcionarios que en estos 
momentos se encuentran adscritos a algunas de las entidades que se refunden pasan a 
estar adscritos a la entidad refundida, salvo aquellos que resulten adscritos a la Agencia 
para la Evaluación y Acreditación de Andalucía, de conformidad con la presente ley.
2.  En  todos  aquellos  supuestos  previstos  en  los  Estatutos  de  la  Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), en los que un 
órgano pueda actuar en funciones, por suplencia o por delegación de otro, si dicha 
actuación implica el ejercicio de alguna potestad o prerrogativa administrativa, será 
necesario que en la persona que actúe en funciones, como suplente o como delegada, 
concurran los requisitos a que se refiere el apartado anterior.
Artículo 9.  Órganos de gobierno de la Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE).
Son  órganos  superiores  de  gobierno  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), y sin perjuicio de las competencias 
propias de cada uno, la Presidencia, las Vicepresidencias Primera y Segunda, el Consejo 
Rector, la Dirección General y la Gerencia. Las funciones de estos órganos serán las que 
se determinen en los Estatutos.
Artículo 10.  Constitución efectiva.
La constitución efectiva de la Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE) tendrá lugar en el momento de la entrada en vigor de 
sus  estatutos,  que  serán  aprobados  por  el  Consejo  de  Gobierno  de  la  Junta  de 
Andalucía en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, como 
establece la disposición final séptima, y que contendrán, entre otras previsiones, las 
competencias y funciones que se le atribuyan, la determinación de sus órganos de 
dirección, participación y control, su composición y sus atribuciones, bajo las premisas 
expuestas en la disposición transitoria primera.
Artículo 11.  Subrogación.
1. Desde la entrada en vigor de sus estatutos, la Agencia Empresarial para la 
Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  quedará  subrogada  en  las 
relaciones jurídicas, derechos y obligaciones de los que es titular la Agencia Andaluza 
del Conocimiento en aquellas materias cuya gestión le resulte asignada. Igualmente, 
quedará subrogada en todas las relaciones jurídicas, derechos y obligaciones de los que 
es titular la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), salvo los que se 
vinculan a los fines que se recogen en el artículo 15, que se irán subrogando a medida 
que vayan finalizando las tareas consignadas en dicho precepto.
2.  La  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE)  quedará  subrogada  automáticamente  en  todas  las  relaciones  jurídicas, 
derechos  y  obligaciones  que  tuvieran  «EXTENDA-Empresa  Pública  Andaluza  de 
Promoción Exterior, S.A.», y Andalucía Emprende, Fundación Pública Andaluza, con sus 
acreedores a la fecha de cesión global de su activo y de su pasivo y a la fecha de 
adopción del acuerdo de extinción, respectivamente.
3.  La  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico 
(TRADE)  se  subroga,  asimismo,  en  los  derechos  y  obligaciones  derivados  de  los  s
contratos  de  trabajo  del  personal  laboral  proveniente  de  las  entidades  objeto  de  oe.
integración,  así  como  el  personal  adscrito  al  Sistema  de  Información  Científica  de  w.
Andalucía (SICA) y, en su caso, de los convenios colectivos vigentes, así como de los  7w
aacpuliceardboless ,d hearisvtaad loas a pdreo blaa ciinótne rdper eutanc nióune vdoe c olonsv emniiosm coolse,c tdiveon tdroe  adpel icloasc iólínm pitaersa  lteogdaol eesl 
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Ley  3/2020,  de  28  de  diciembre,  del  Presupuesto  de  la  Comunidad  Autónoma  de 
Andalucía para el año 2021. Teniéndose que constituir la mesa negociadora del convenio 
colectivo único que regule las relaciones laborales de la plantilla resultante, en un plazo 
no superior a los tres meses desde la aprobación de los estatutos de la entidad. Tras su 
constitución se establecerá un calendario de las distintas fases de negociación. A tal fin 
se deberán determinar los instrumentos presupuestarios y/o financieros que garanticen 
el proceso de capacitación formativa y la dotación que se deriva de la nueva relación de 
puestos de trabajo. No se extinguirá por sí mismo el mandato de los representantes 
legales de los trabajadores y trabajadoras, que seguirán ejerciendo sus funciones en los 
mismos términos y bajo las mismas condiciones que regían con anterioridad hasta la 
elección de nueva representación en las agencias de nueva creación.
Artículo 12.  Integración del personal laboral procedente de la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea) y de la Agencia Andaluza del Conocimiento.
1. El personal laboral procedente de las entidades instrumentales suprimidas se 
integrará en la nueva entidad resultante, de acuerdo con las normas reguladoras de la 
sucesión de empresas previstas en el artículo 44 del texto refundido de la Ley del 
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de 
octubre,  en  el  mismo  puesto  y  condiciones  que  viene  ocupando,  y  tendrá  la 
consideración de personal laboral de la nueva agencia pública empresarial. Para el 
personal vinculado a los fines que se recogen en el artículo 15, la integración se irá 
realizando a medida que vayan finalizando las tareas consignadas en el citado precepto. 
Todo ello, sin perjuicio del proceso de reordenación previsto en la disposición transitoria 
primera.
2.  El acceso, en su caso, de este personal a la condición de personal funcionario o 
laboral de la Administración General de la Junta de Andalucía solo podrá efectuarse 
mediante la participación en las correspondientes pruebas selectivas de acceso libre 
convocadas en ejecución de las ofertas de empleo público.
Artículo 13.  Integración del personal laboral de «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza 
de Promoción Exterior, S.A.».
1.  Una vez se produzca la cesión global de activos y pasivos y extinción a la que se 
refiere  el  artículo  3,  el  personal  laboral  de  la  sociedad  mercantil  de  participación 
mayoritaria «EXTENDA-Empresa Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», se 
integrará en la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE) en los términos establecidos para la sucesión de empresas. Dicho personal, al 
quedar integrado en la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo 
Económico (TRADE), tendrá la consideración de personal laboral de dicha agencia 
pública empresarial.
2.  El acceso, en su caso, del personal laboral procedente de «EXTENDA-Empresa 
Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.», a la condición de personal funcionario o 
laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, solo podrá efectuarse mediante la 
participación en las correspondientes pruebas selectivas de acceso libre, convocadas en 
ejecución de las ofertas de empleo público. Todo ello, sin perjuicio del proceso de 
reordenación previsto en la disposición transitoria primera.
Artículo  14.  Integración  del  personal  laboral  de  Andalucía  Emprende,  Fundación  es
Pública Andaluza. o
1. Una vez se produzca la extinción y cesión global de activos y pasivos a la que se  7w
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integrado en la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE),  tendrá  la  consideración  de  personal  laboral  de  dicha  agencia  pública 
empresarial.
2.  El acceso, en su caso, del personal laboral procedente de Andalucía Emprende, 
Fundación Pública Andaluza, a la condición de personal funcionario o laboral de la 
Administración de la Junta de Andalucía, solo podrá efectuarse mediante la participación 
en las correspondientes pruebas selectivas de acceso libre, convocadas en ejecución de 
las ofertas de empleo público. Todo ello, sin perjuicio del proceso de reordenación 
previsto en la disposición transitoria primera.
Artículo 15.  Régimen de actuación y fines de la Agencia de Innovación y Desarrollo de 
Andalucía (Idea) hasta su liquidación y extinción.
1.  Hasta el momento de la liquidación y extinción de la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea), esta subsistirá para la realización de los fines que se 
indican a continuación:
a)  Continuar  con  la  gestión,  como  actual  organismo  intermedio,  del  Programa 
Operativo  FEDER  de  Andalucía  2014-2020  durante  el  tiempo  necesario  para  la 
terminación ordenada de las operaciones conforme al acuerdo de gestión, evitando la 
pérdida  de  financiación  de  operaciones  realizadas  en  dicho  programa  operativo, 
cumpliendo  la  actividad  de  verificación  y  atendiendo  los  requerimientos  de  la 
Intervención General de la Junta de Andalucía.
b)  Realizar todas las operaciones necesarias para la ordenada liquidación de las 
operaciones  financieras  vivas  formalizadas  con  cargo  a  los  fondos  Joint  European 
Resources for Micro to Medium Enterprises (Jeremie) y Jeremie pymes industriales.
c)  Gestión de todas las operaciones necesarias para la ordenada liquidación de las 
operaciones  financieras  de  activo  y  de  las  garantías  concedidas  con  cargo  a  sus 
recursos por las entidades del sector público participadas por la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea), incluyendo la dirección y control de las sociedades en las 
que actualmente es partícipe, orientada hacia su ordenada liquidación.
d)  Gestión  de  todas  las  operaciones  que  se  consideren  necesarias  para  la 
ordenada liquidación del patrimonio inmobiliario de la Agencia de Innovación y Desarrollo 
de Andalucía (Idea).
e)  Gestión  de  todo  el  archivo  de  la  entidad,  con  estricto  cumplimiento  de  lo 
dispuesto en el artículo 13 de la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, 
Archivos y Patrimonio Documental de Andalucía, y del resto de obligaciones que la 
misma establece. De la misma forma, en la Agencia Empresarial para la Transformación 
y el Desarrollo Económico (TRADE) existirá un archivo central, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 43.3 de la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, dotado de los 
medios y el personal adecuado para el cumplimiento de las tareas a que se refiere dicha 
norma. A estos efectos, se articularán los medios para que, con la intervención de 
funcionarios del Archivo General de Andalucía, a la nueva entidad se incorpore copia 
autentica de cuanta documentación sea necesaria para el ejercicio de sus funciones, 
manteniéndose los documentos originales en la Agencia de Innovación y Desarrollo de 
Andalucía (Idea) hasta su extinción.
2.  Cada seis meses, la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) 
presentará a la persona titular de la Consejería o de las Consejerías de adscripción un  s
informe con las operaciones realizadas y las previsiones de finalización, al objeto de que,  oe.
alcanzado este fin, se produzca la liquidación de la entidad de conformidad con lo  w.
mpardoesmvcirseitpnoct oieó, nny ,  laea n Lc erfuiyten 9rci/ioó2 n0d 0ed7 e,l al d vepo el2ur2smo denena   odticetut ullabarr  ead.c etS ivlianid  aCpdeo rnjruesiesctjieaorn ídatee , o l eods etaa n ltapesor idoCrrá,o  nepsnre ocjpeuoraínalqesur  dieaerl    2022-757n https://w
Consejo de Gobierno la fecha para que la Agencia de Innovación y Desarrollo de
Andalucía  (Idea)  finalice  sus  operaciones.  A  partir  de  ese  momento,  se  abrirá  la 
liquidación y extinción en los términos previstos en la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
3.  Persistirán en la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) sus 
actuales órganos de gobierno y dirección para el cumplimiento de dichos fines, así como 
los medios personales y materiales necesarios para ello, asegurando la presencia en 
dicha  Agencia  del  personal  funcionario  suficiente  para  cumplir  sus  fines  hasta  su 
extinción y liquidación.
4.  A tal efecto, y para garantizar la necesaria realización de los fines que se 
señalan en el apartado 1, por la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) 
hasta  el  momento  de  su  liquidación  y  extinción  se  adoptarán  las  medidas  de 
reorganización, nombramiento y contratación de personal en dicha Agencia que permite 
el artículo 8 del Decreto-ley 3/2021, de 16 de febrero, por el que se adoptan medidas de 
agilización  administrativa  y  racionalización  de  los  recursos  para  el  impulso  a  la 
recuperación  y  resiliencia  en  el  ámbito  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía. 
Asimismo, para la realización de tales fines se tendrán también en cuenta las previsiones 
que establece el artículo 69.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
5.  En  el  momento  de  liquidación  y  extinción  de  la  Agencia  de  Innovación  y 
Desarrollo  de  Andalucía  (Idea),  el  personal  que  se  ha  quedado  para  garantizar  la 
necesaria realización de los fines que se señalan en el apartado 1, procedente de las 
entidad instrumental suprimida, se integrará en la nueva entidad resultante, de acuerdo 
con las normas reguladoras de la sucesión de empresas previstas en el artículo 44 del 
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto 
Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, en el mismo puesto y condiciones que viene 
ocupando, y tendrá la consideración de personal laboral de la nueva agencia pública 
empresarial.
CAPÍTULO III
Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA)
Artículo 16.  Régimen jurídico de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA).
La Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), es una 
agencia administrativa de las previstas en el artículo 65 de la Ley 9/2007, de 22 de 
octubre, adscrita a la Consejería competente en materia de evaluación y acreditación de 
las  actividades  universitarias  y  de  evaluación  y  acreditación  de  las  actividades  de 
investigación,  desarrollo  e  innovación  de  los  Agentes  del  Sistema  Andaluz  del 
Conocimiento, a la que corresponderá el control de eficacia de la misma, sin perjuicio de 
las competencias atribuidas a la Consejería competente en materia de hacienda por el 
texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
Artículo 17.  Objeto y fines de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA).
1.  Con carácter general, la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA), tiene como objeto y fines:
a)  Ejercer  las  competencias  de  evaluación  y  acreditación  de  las  instituciones  s
universitarias, su profesorado y otras actividades afines que establezca el ordenamiento  e.
jurídico vigente, sin perjuicio de la autonomía universitaria. w.
b)  Ejercer las competencias de evaluación y acreditación de las actividades de  7w
Ainnvdeastluigza cdióenl  Ccoiennotícfiimcaie yn toté, csniinc ap, edrejusicairoro ldloe  ela sin naosvigancaiódna sd ea  loostr aAsg eCnotnesse djeerlí aSs isdteem laa 
Administración de la Junta de Andalucía.
c)  Establecer los criterios, estándares, indicadores y metodologías de evaluación y 
mejora  de  la  calidad  del  Sistema  Andaluz  del  Conocimiento,  así  como  impulsar  la 
implantación de sistemas de seguimiento y control de la calidad y la excelencia de las 
investigaciones.
d)  Impulsar y coordinar los mecanismos de reconocimiento mutuo y colaboración 
con entidades evaluadoras y acreditadoras nacionales o internacionales.
2.  Las  funciones  y  competencias  de  la  Agencia  serán  determinadas  por  sus 
Estatutos, de acuerdo con el contenido establecido para los mismos en el artículo 57 de 
la Ley 9/2007, de 22 de octubre.
Artículo 18.  Régimen jurídico de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA).
1.  La Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA) goza 
de  personalidad  jurídica  pública  diferenciada,  plena  capacidad  jurídica  y  de  obrar, 
patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión para el cumplimiento de 
sus fines.
Ejercerá  sus  funciones  con  objetividad,  profesionalidad,  sometimiento  al 
ordenamiento jurídico e independencia en el ejercicio de las mismas.
Específicamente, en el ejercicio de las competencias de evaluación y acreditación de 
las instituciones universitarias, de su profesorado y de las actividades de I+D+I del 
Sistema Andaluz del Conocimiento, la Agencia gozará de autonomía e independencia, 
sin perjuicio de su adscripción administrativa.
2.  La Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), se 
regirá, en cuanto a su organización y funcionamiento, por lo previsto en la presente ley, 
por sus estatutos y por las demás disposiciones que la desarrollen. Asimismo, le será de 
aplicación la Ley 9/2007, de 22 de octubre, el texto refundido de la Ley General de la 
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio 
de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás normativa de aplicación.
Artículo  19.  Recursos  económicos  de  la  Agencia  para  la  Calidad  Científica  y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA).
Los recursos económicos de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA) estarán formados por:
a)  Las  dotaciones  presupuestarias  que  anualmente  le  asigne  la  Ley  del 
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
b)  Las subvenciones o dotaciones presupuestarias que, con cargo al presupuesto 
de cualquier otro ente público o privado, pudieran corresponderle.
c)  Los ingresos que pueda percibir por el ejercicio de sus actividades o por la 
prestación de servicios de evaluación o acreditación, de acuerdo con la normativa que 
resulte de aplicación.
d)  El  producto  de  la  enajenación  de  los  bienes  y  valores  que  constituyan  su 
patrimonio, de conformidad con lo establecido en la normativa en materia de patrimonio.
e)  El rendimiento procedente de sus bienes y valores.
f)  Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y cualquier otra 
transmisión a título gratuito de particulares o empresas privadas.
g)  Cualquier otro ingreso público o privado que pudiera corresponderle conforme a  e.
la legislación vigente. w.b
h)  Cualquier otro recurso que se le pueda atribuir. 7w
Artículo  20.  Régimen  jurídico  del  personal  adscrito  a  la  Agencia  para  la  Calidad 
Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
1.  El régimen jurídico del personal adscrito a la Agencia para la Calidad Científica y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA), conforme a lo dispuesto en el artículo 67 de la 
Ley 9/2007, de 22 de octubre, será el establecido para el personal funcionario, laboral y, 
en su caso, estatutario, al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía.
El  personal  laboral  proveniente  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento  se 
integrará en la misma de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional segunda y la 
disposición transitoria segunda, y mantendrá las condiciones de su entidad de origen, 
según lo previsto para la sucesión de empresas en la legislación laboral. El acceso, en 
su  caso,  de  este  personal  a  la  condición  de  personal  funcionario  o  laboral  de  la 
Administración  General  de  la  Junta  de  Andalucía  solo  podrá  efectuarse  previa 
superación de las correspondientes pruebas selectivas convocadas en ejecución de las 
ofertas de empleo público de conformidad con lo establecido en la legislación de función 
pública.
2.  La relación de puestos de trabajo se adecuará a lo establecido en esta ley, 
integrando así en la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA) al personal, unidades administrativas y puestos de trabajo conforme a lo 
establecido en el mismo.
Artículo 21.  Efectiva puesta en funcionamiento de la Agencia para la Calidad Científica 
y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
El funcionamiento efectivo de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA) se iniciará el día de la entrada en vigor del decreto del Consejo de 
Gobierno por el que se aprueben sus estatutos, que contendrán, entre otras previsiones, 
las competencias y funciones que se le atribuyan, el ejercicio de potestades públicas, la 
determinación de su estructura orgánica y su régimen de funcionamiento.
Artículo 22.  Dotación inicial de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA).
1.  La dotación de la Agencia en el momento de su puesta en funcionamiento estará 
constituido por:
a)  La totalidad del presupuesto del Capítulo de Gastos de personal de la Agencia 
Andaluza del Conocimiento correspondiente a la estructura vinculada con las funciones 
en  materia  de  evaluación  y  acreditación,  conforme  establece  el  apartado  1  de  la 
disposición adicional segunda.
b)  La parte proporcional del presupuesto del Capítulo de Gastos de personal de los 
servicios  de  gestión  del  personal  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento 
correspondiente a la estructura vinculada con las funciones presupuestaria y del gasto, 
de la contratación y funciones generales de administración, registro y archivo, conforme 
establece el apartado 2 de la disposición adicional segunda.
c)  La totalidad del presupuesto del Capítulo de Gastos corrientes en bienes y 
servicios  generales  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento  vinculado  con  las 
funciones en materia de evaluación y acreditación.
d)  La parte proporcional del presupuesto del Capítulo de Gastos corrientes en 
bienes y servicios generales de la Agencia Andaluza del Conocimiento vinculado con las  e.
funciones  presupuestaria  y  del  gasto,  de  la  contratación  y  funciones  generales  de  w.b
administración, registro y archivo. 7w
2.  La  Consejería  a  la  que  se  encuentra  adscrita  la  Agencia  Andaluza  del
Ccroéndoitcoism nieencteos, adreionst roy  rdeea lliazas rád islapso noipboilirdtuandaess  mproedsiuficpauceisotnaerisa sp reexsiuspteunetsetsa,r ihaasb qiluitaer ás elaons 
precisas para la puesta en marcha, funcionamiento y ejercicio de las competencias y
funciones de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), 
conforme al régimen general establecido en la normativa en vigor.
3.  A partir del inicio del funcionamiento efectivo de la agencia, la Agencia Digital de 
Andalucía asume la dirección de los encargos y convenios, así como la condición de 
responsable de los contratos, realizados en la Agencia Andaluza del Conocimiento, en 
materia  de  tecnologías  de  la  información  y  comunicación,  vinculados  con  las 
competencias y funciones de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de 
Andalucía (ACCUA).
Asimismo, la Agencia Digital de Andalucía quedará subrogada en la totalidad de los 
derechos  y  obligaciones  de  la  Agencia  Andaluza  del  Conocimiento  en  materia  de 
tecnologías de la información vinculados con dichas competencias y funciones.
Se integrará en la Agencia Digital de Andalucía la totalidad el presupuesto del 
Capítulo  de  Gastos  de  personal  correspondiente  al  personal  al  que  se  refiere  el 
apartado 3 de la disposición adicional segunda, así como todo el presupuesto dedicado 
al gasto e inversión en materia de tecnologías de la información y la comunicación 
vinculado con dichas competencias y funciones.
Disposición adicional primera.  Sucesión en derechos y obligaciones de la Agencia 
Andaluza del Conocimiento por la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria 
de Andalucía (ACCUA).
Hasta la entrada en vigor de los Estatutos de la Agencia para la Calidad Científica y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA) subsistirá la Agencia Andaluza del Conocimiento en 
lo  relativo  al  ejercicio  de  las  funciones  propias  que  desempeña  su  Dirección  de 
Evaluación y Acreditación.
En ese momento, la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA)  quedará  subrogada  en  la  totalidad  de  los  derechos  y  obligaciones  de  la 
Agencia Andaluza del Conocimiento en relación con los fines y funciones que pasa a 
desempeñar.
Disposición adicional segunda.  Integración de personal de la Agencia Andaluza del 
Conocimiento en la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA) y en la Agencia Digital de Andalucía.
1.  Se integrará en la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA) todo el personal de la Agencia Andaluza del Conocimiento vinculado con el 
ejercicio de las funciones desarrolladas por la Dirección de Evaluación y Acreditación 
que realice funciones en materia de evaluación y acreditación que son propias de los 
fines que constituyen el objeto de su actividad.
2.  Se integrará en la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía 
(ACCUA) aquel personal de la Agencia Andaluza del Conocimiento que realice funciones 
de  gestión  de  personal,  de  gestión  presupuestaria  y  del  gasto,  de  gestión  de  la 
contratación y funciones generales de administración, registro y archivo según determine 
el decreto del Consejo de Gobierno por el que se aprueben sus estatutos.
3. Se integrará en la Agencia Digital de Andalucía aquel personal de la Agencia 
Andaluza  del  Conocimiento  que  realice  mayoritariamente  funciones  en  materia  de 
tecnologías  de  la  información  y  comunicación  vinculadas  con  las  competencias  y 
funciones de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), 
que se determine como Anexo al decreto del Consejo de Gobierno por el que se  es
aprueben los estatutos de la agencia. La integración se realizará en los términos y  bo
condiciones  que  se  establecen  en  el  apartado  9  de  la  disposición  adicional  w
svrCeiisgotrtemeibsmuuimncaiiosdo sandedeeg s ug Adneuedst atódió nicnodh medo ea p l ape edrresLso eonyAna nal3 dl s/ea2e l0 uinr2cefí0oaa,rl  imzdpaaearcá riaó 2e n8n ea  llf ade eacA ñtaCoddC iocU2ise0 Amy2  h1bsae.r es r,Lte aaa d eleicngle  etnaPs tnrliaeótossn  u mspelaou bdaeoidsfiratcoapa l tcediyone n  ldoeleass     OE-A-2022-75able en https://
presupuestarias necesarias.
Disposición transitoria primera.  Estructura inicial de la Agencia Empresarial para la 
Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE)  y  plazo  para  su  completa 
integración y pleno funcionamiento.
1.  En el momento de la constitución efectiva de la Agencia Empresarial para la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 10, se procederá al nombramiento de la persona titular de la Dirección General. 
Hasta dicho momento, el Consejero Delegado de EXTENDA-Empresa Pública Andaluza 
de Promoción Exterior, S.A., ejercerá funciones de coordinación de las entidades y de las 
estructuras de ellas que se integren en la Agencia, y reportará acerca de las actividades 
desarrolladas en el ejercicio de la citada función a la Consejería de la Presidencia, 
Administración  Pública  e  Interior  y  a  la  Consejería  de  Transformación  Económica, 
Industria, Conocimiento y Universidades.
2.  La  persona  titular  de  la  Gerencia  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) será nombrada en el momento de la 
constitución efectiva de dicha Agencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.
3.  Además de los Estatutos de la Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE), en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de 
la  presente  ley,  se  aprobará  su  Plan  Inicial  de  Actuación  para  liderar,  desde  el 
conocimiento, la promoción económica en Andalucía, establecer una estrategia para el 
logro  de  dicha  finalidad,  alineado  con  el  contenido  de  los  Estatutos,  para  el 
funcionamiento  integrado  de  todas  las  entidades  que  pasan  a  conformar  la  nueva 
Agencia, y realizar la reordenación de la estructura de personal, sin que esto suponga 
menoscabo de derechos ni disminución de plantilla, excepción hecha en los casos de los 
trabajadores  y  trabajadoras  que  hubiesen  decidido  no  participar  en  el  proceso  de 
capacitación conforme a lo establecido en el siguiente apartado. De igual modo, el citado 
plan contendrá de forma clara el desarrollo de la Ley 3/2018, de 8 de mayo, de Fomento 
del Emprendimiento por parte de TRADE.
4.  A los efectos de realizar la citada reordenación de la estructura de personal debe 
procederse a establecer una descripción detallada de los puestos de trabajo de la nueva 
entidad,  junto  con  las  condiciones  que  han  de  cumplirse  para  su  ocupación.  Esos 
puestos serán ocupados por quienes en las anteriores entidades realizaran funciones 
iguales o similares. De este modo, la asignación de puestos en la nueva agencia se 
desarrollará  a  través  de  un  proceso  de  capacitación  profesional  entre  el  personal 
proveniente de las anteriores entidades, conforme a procedimientos que aseguren los 
principios de publicidad, mérito y capacidad entre el personal existente que cumpla con 
los requisitos necesarios. Concluido el proceso de capacitación profesional, para las 
plazas vacantes se acudirá a ofertas públicas para su cobertura, en las que se aseguren 
igualmente estos principios, previa autorización de la Consejería competente en materia 
de Regeneración y con los requisitos legalmente establecidos.
Igualmente, de conformidad con lo establecido en dicho artículo, durante el año 2021 
se podrá proceder a la incorporación de nuevo personal en el sector público andaluz, 
hasta el máximo que se establezca por la legislación básica estatal. En la Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), la tasa de 
reposición del personal laboral no incluido en el VI Convenio Colectivo del personal 
laboral de la Administración de la Junta de Andalucía será la establecida con carácter 
máximo por la legislación básica del Estado, siempre que quede debidamente motivada 
la necesidad de la tasa para la adecuada prestación del servicio o para la realización de 
la actividad. e.
En el proceso de reordenación administrativa que se produzca como consecuencia  w.b
de esta ley, la determinación o modificación de las retribuciones y demás condiciones de  7w
ptrearbsaojnoa, la smep alijaucsitóanr áon  ma olod ipfirceavcisióton  edne  llaa sL epyla dneti lPlarse spurepsuuepsutoess tvaigrieanst ec oernre eslp monodmieenntteos  dael 
la en5t.r adAal  eonb vjeigtoor  ddee  la npor esreentrtaes laery . el  procedimiento,  «EXTENDA-Empresa  Pública
Andaluza  de  Promoción  Exterior,  S.A.»,  y  Andalucía  Emprende,  Fundación  Pública
Andaluza, incluso antes de finalizar el proceso de cesión global de activos y pasivos, 
remitirán a la Agencia Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico 
(TRADE) los datos de los trabajadores interesados en integrarse como personal laboral 
de la misma al objeto de que se incluyan en el proceso de reordenación y adecuación de 
la estructura de personal, de conformidad con lo establecido en la normativa laboral que 
resulte de aplicación.
6.  El personal funcionario de la Relación de Puestos de Trabajo de la Consejería de 
la Presidencia, Administración Pública e Interior, modificada por el Decreto 56/2020, 
de 15 de abril, que compone la Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico 
en  Andalucía,  continuará  adscrito  a  dicha  Consejería,  con  independencia  de  que 
desarrollen sus funciones en la nueva Agencia Empresarial para la Transformación y el 
Desarrollo Económico (TRADE).
7.  Asimismo, en el transcurso del proceso de reordenación administrativa a que se 
refiere  esta  disposición,  la  persona  titular  de  la  Dirección  General  de  la  Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) o, en su caso, 
de  no  estar  todavía  ésta  constituida,  el  consejero  delegado  de  Extenda  –Empresa 
Pública Andaluza de Promoción Exterior, S.A.–, como responsable de la dirección de 
todo el proceso de reordenación hasta la constitución efectiva de la Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), a propuesta de la Dirección 
General de la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea), presentará al 
titular de la Consejería competente en materia de Promoción Económica un informe 
sobre  todas  las  sociedades  mercantiles,  asociaciones,  fundaciones  o  cualquier  otra 
entidad en la que esté presente.
Este informe versará sobre la situación económica, financiera, así como sobre el 
cumplimiento de los principios de economía, eficacia y eficiencia en relación a la función 
que dichas entidades tengan atribuida para el cumplimiento de los fines de la Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE).
A la vista de lo anterior, el titular de la consejería propondrá al Consejo de Gobierno 
que  se  inicien  las  actuaciones  administrativas,  mercantiles  y  laborales  necesarias, 
tendentes a la extinción y liquidación de la participación de la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea) en dichas entidades o, en su caso, la continuidad de la 
participación en las mismas mediante la transmisión de su titularidad a la Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), o si procede, 
mediante la transmisión de su titularidad a la Administración general de la Junta de 
Andalucía o a otra entidad instrumental de ésta.
8.  La elaboración de los estatutos se llevará a cabo conforme a lo establecido en la 
disposición adicional octava de la Ley 1/2011, de Reordenación del Sector Público.
9.  El  órgano  de  control  y  participación  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y Desarrollo Económico (TRADE), que se creará a tal efecto, deberá 
contar con la participación de los agentes sociales y económicos.
Disposición transitoria segunda.  Régimen transitorio de la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía (Idea) como Agente Financiero del Fondo Público Andaluz 
para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.
La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (Idea) continuará como Agente 
Financiero del Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo 
Económico  en  tanto  se  mantenga  su  designación  conforme  a  lo  dispuesto  en  el 
artículo 4.4 del Decreto-ley 1/2018, de 27 de marzo, de medidas para la gestión de los  e.
instrumentos financieros del Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 y otras  w.b
de carácter financiero. 7ww
Disposición transitoria tercera.  Integración del personal de la Agencia Andaluza del 
Conocimiento que realice funciones en materia de evaluación y acreditación en la 
Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA).
La integración del personal de la Agencia Andaluza del Conocimiento en la Agencia 
para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA) se producirá en el 
momento de inicio del efectivo funcionamiento de esta, conforme a lo previsto en la 
disposición adicional segunda de la presente ley; no obstante, la gestión laboral y de 
retribuciones de dicho personal seguirá haciéndose en su entidad de origen hasta en 
tanto se adapten los sistemas de gestión de personal e información afectados y se 
realicen  las  modificaciones  presupuestarias  necesarias  de  conformidad  con  lo 
establecido en el artículo 22.2.
Disposición  transitoria  cuarta.  Ejercicio  de  las  competencias  de  evaluación  y 
acreditación.
Hasta el inicio del efectivo funcionamiento de la Agencia para la Calidad Científica y 
Universitaria de Andalucía (ACCUA), las funciones de evaluación y acreditación que 
venía ejerciendo la Agencia Andaluza del Conocimiento se seguirán desarrollando por la 
Dirección de Evaluación y Acreditación.
En este sentido, los procedimientos de evaluación y acreditación iniciados en la 
Agencia Andaluza del Conocimiento y no concluidos a la entrada en vigor de la presente 
ley, así como aquellos que se inicien hasta el inicio del efectivo funcionamiento de la 
Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), continuarán 
tramitándose por la Dirección de Evaluación y Acreditación de la Agencia Andaluza del 
Conocimiento.
Disposición  transitoria  quinta.  Extinción  de  los  puestos  de  libre  designación 
preexistentes.
Los cargos directivos y/o aquellos puestos de confianza o responsabilidad cuya 
cobertura se realizó mediante libre designación en algunas de las entidades señaladas 
en el artículo 1 de la presente ley cesarán en sus puestos de trabajo, como máximo, al 
producirse la constitución efectiva dispuesta en el artículo 10, produciéndose la extinción 
de la relación laboral en el supuesto de que, previo a su nombramiento, no formaran 
parte de sus plantillas.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo 
previsto en esta ley, excepto la Ley 3/1987, de 13 de abril, de creación del Instituto de 
Fomento de Andalucía.
Disposición final primera.  Modificación del Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, 
para el fomento de iniciativas económicas mediante la agilización y simplificación 
administrativas en la tramitación de proyectos y su declaración de interés estratégico 
para Andalucía, para la creación de una unidad aceleradora de proyectos de interés 
estratégico y por el que se modifica la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del 
Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y la Ley 7/2002, de 17 de 
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. e.e
El Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, para el fomento de iniciativas económicas  w
admsuceee  d1dle1iear candldteaeo r earlnaace  iódarnoeg , i ldpidzereao  cyiOnieótrcendtr eoéynss  as dceimeisó tpinrnla itfdteiécergaél icsTci eoóer nrspi ttaraoadrrtaimoé  gAidniceniso dtl aarya l uCtpicvooíamars ,eu  epln naqid rualaaed   l tsaArea uc mtmróeitnoaaodccmiiifóóicanna   d ddleaee    ALpunernodyaya  1eluu/c1ncto9íidas9a, 4 dyy,     OE-A-2022-75able en https://
la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, queda 
redactado como sigue:
Uno.  Los apartados 1 y 2 del artículo 5 quedan redactados de la siguiente forma:
«Artículo 5.  Informe y valoración de los proyectos de inversión.
1.  La Consejería con competencia en materia de economía remitirá a la 
Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico en Andalucía prevista en 
el artículo 8 la solicitud a la que hace referencia el artículo 4, que dispondrá de un 
plazo  máximo  de  un  mes  desde  su  recepción,  para  recabar  la  siguiente 
documentación:
– Un informe de la Consejería competente por razón de la materia del proyecto 
empresarial, que incluirá la valoración sobre el cumplimiento de los requisitos para 
la declaración establecidos en los apartados 1 y 2 del artículo 3, en base a la 
documentación aportada de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 del 
artículo 4.
– Un informe de la Consejería competente en materia de ordenación del 
territorio y urbanismo sobre la adecuación del proyecto a la planificación territorial 
y urbanística y, en su caso, sobre la viabilidad de modificar dicha planificación de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.3.2.
– Un informe expreso del resto de Consejerías afectadas por la tramitación y 
ejecución del proyecto en relación con los requisitos del artículo 3.2.b).
2.  La Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico en Andalucía 
emitirá y elevará a la Comisión de Política Económica, en el plazo de diez días a 
contar,  como  máximo,  desde  la  finalización  del  plazo  para  recabar  los 
pronunciamientos necesarios, un informe técnico que servirá de fundamento a la 
citada Comisión para elevar a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos 
una propuesta de resolución en la que se analizará la adecuación del proyecto de 
actuación a los requisitos y criterios previstos en esta ley.»
Dos.  El apartado 1 del artículo 8 queda redactado de la siguiente forma:
«1.  Creación de la Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico 
en Andalucía.
Se  crea  la  Unidad  Aceleradora  de  Proyectos  de  Interés  Estratégico  en 
Andalucía, que tendrá funciones de tramitación, impulso y coordinación de los 
proyectos de inversión que se declaren de interés estratégico conforme a lo 
previsto en esta ley, realizando los informes para la consideración de un proyecto 
como inversión estratégico previstos en el artículo 5.2, promoviendo la agilización 
de  todas  las  actuaciones  y  procedimientos  de  las  Administraciones  Públicas 
andaluzas  que  sean  necesarios  para  llevarlos  a  cabo  y  que  realizará  las 
actuaciones que procedan para hacer efectiva la tramitación preferente y urgente 
de los proyectos en las distintas tramitaciones administrativas. Una vez se haya 
declarado  la  inversión  de  interés  estratégico,  la  Unidad  prestará  asistencia  y 
asesoramiento a las personas o entidades promotoras sobre todos los trámites 
necesarios para la efectiva puesta en marcha y ejecución del proyecto. Asimismo,  s
realizará actuaciones de coordinación con las distintas Consejerías y entidades  e.
instrumentales  con  competencias  sobre  los  procedimientos  que  afecten  a  los  w.
proyectos de inversión.» 7w
Disposición final segunda.  Modificación de los Estatutos de la Agencia de Innovación y 
Desarrollo de Andalucía, aprobados por el Decreto 26/2007, de 6 de febrero.
El apartado 1 del artículo 9 de los Estatutos de la Agencia de Innovación y Desarrollo 
de Andalucía, aprobados por el Decreto 26/2007, de 6 de febrero, queda redactado 
como sigue:
«1.  El Consejo Rector estará formado por la persona titular de la Secretaría 
General de Empresa, Innovación y Emprendimiento, que lo preside, y por un 
mínimo de tres y un máximo de cinco vocales, nombrados por el Consejo de 
Gobierno  de  la  Junta  de  Andalucía,  a  propuesta  de  la  Consejería  o  de  las 
Consejerías a las que se halle adscrita la Agencia.»
Disposición final tercera.  Modificaciones de decretos por los que se regulan estructuras 
orgánicas.
En  el  momento  de  la  constitución  efectiva  de  la  Agencia  Empresarial  para  la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) y de la Agencia para la Calidad 
Científica  y  Universitaria  de  Andalucía  (ACCUA)  con  la  entrada  en  vigor  de  sus 
Estatutos, aprobados por el Consejo de Gobierno, se llevará a cabo la modificación de 
los decretos por los que se regulan las estructuras orgánicas de las Consejerías a las 
que se encuentran adscritas en la actualidad las entidades que son objeto de integración 
en la primera, con la finalidad de que se adecúen a las previsiones establecidas en la 
presente ley.
Disposición final cuarta.  Modificación de la Ley 3/2018, de 8 de mayo, Andaluza de 
Fomento del Emprendimiento.
Los artículos 6 y 7 de la Ley 3/2018, de 8 de mayo, Andaluza de Fomento del 
Emprendimiento, quedan redactados como sigue:
«Artículo 6.  Instrumentos.
1.  El sistema andaluz para emprender se estructura sobre los siguientes 
instrumentos:
a)  Los centros andaluces de emprendimiento, instrumento de apoyo a las 
iniciativas de emprendimiento, incluidos dentro de la nueva Agencia Empresarial 
para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE), que desarrollarán las 
labores de fomento de la cultura y actividad emprendedoras conforme a los fines y 
servicios definidos en la presente ley.
La distribución territorial de los distintos centros andaluces de emprendimiento 
formará la red de puntos de apoyo al emprendedor como conjunto de unidades 
para  el  asesoramiento  y  apoyo  en  la  tramitación  de  los  procedimientos 
relacionados con la creación de la empresa y el inicio de una actividad económica.
Dicha actividad se llevará a cabo, principalmente, a través de una atención 
personalizada de tutorización de los proyectos.
b)  La red de incubadoras de empresas, red de centros y de infraestructuras 
físicas para consolidar iniciativas empresariales, integrados en la nueva Agencia 
Empresarial  para  la  Transformación  y  el  Desarrollo  Económico  (TRADE),  s
conectados a través de una plataforma digital que posibilitará el apoyo a los  oe.
proyectos. En esta red se podrán integrar, mediante convenios de colaboración,  w.
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a las necesidades de las personas emprendedoras, bajo los principios rectores 
que marca la presente ley.
Artículo 7.  Entidades.
1.  Sin  perjuicio  de  otros  instrumentos  o  entidades  públicos  que  puedan 
establecer medidas o incentivos a la actividad emprendedora con carácter general 
o en sectores específicos, corresponde a la nueva Agencia Empresarial para la 
Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE).
2.  Corresponde a la Consejería competente en materia de Emprendimiento la 
coordinación de los servicios que regula esta norma entre la nueva Agencia 
Empresarial para la Transformación y el Desarrollo Económico (TRADE) y otras 
entidades públicas de la Junta de Andalucía, las universidades y otros agentes del 
conocimiento,  cuando  puedan  establecer  medidas  u  otorgar  incentivos  a  la 
actividad emprendedora con carácter general o en sectores específicos.
3.  Asimismo, y conforme la normativa aplicable, la Consejería competente en 
materia de Emprendimiento promoverá la participación y las iniciativas de las 
corporaciones  locales,  las  cámaras  de  comercio,  industria  y  navegación,  los 
agentes  sociales  y  económicos  más  representativos  de  la  comunidad,  las 
universidades  andaluzas  y  el  conjunto  de  entidades,  asociaciones  de  trabajo 
autónomo  y  otras  instituciones  de  la  sociedad  civil  andaluza  que  acrediten 
desarrollar actividades en la promoción y apoyo del emprendimiento o la economía 
social, en el marco del sistema andaluz para emprender.»
Disposición final quinta.  Modificación de normas reglamentarias.
Las determinaciones incluidas en las normas reglamentarias que son objeto de 
modificación por esta ley podrán ser modificadas por normas de rango reglamentario.
Disposición final sexta.  Desarrollo normativo.
El  desarrollo  reglamentario  de  esta  ley  se  llevará  a  efecto  de  acuerdo  con  lo 
dispuesto en los artículos 112 del Estatuto de Autonomía para Andalucía y 44 de la 
Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Disposición final séptima.  Aprobación estatutaria.
En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, se 
aprobarán  los  Estatutos  de  la  Agencia  Empresarial  para  la  Transformación  y  el 
Desarrollo Económico (TRADE) y de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria 
de Andalucía (ACCUA).
Disposición final octava.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial de la Junta de Andalucía».
Sevilla, 23 de diciembre de 2021.–El Presidente de la Junta de Andalucía, Juan 
Manuel Moreno Bonilla.
(Publicada en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía» número 250, de 30 de diciembre de 2021) e.