BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 4 Martes 5 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 960
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
140 Resolución de 21 de diciembre de 2020, de la Subsecretaría, por la que se 
publica el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Ministerio 
de  Cultura  y  Deporte,  para  la  realización  de  la  Encuesta  de  hábitos  y 
prácticas culturales 2021-2022.
El Presidente del Instituto Nacional de Estadística y la Subsecretaria de Cultura y 
Deporte han suscrito un Convenio para la realización de la Encuesta de hábitos y 
prácticas culturales 2021-2022.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 21 de diciembre de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones 
con las Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y el Ministerio de Cultura y 
Deporte para la realización de la Encuesta de hábitos y prácticas 
culturales 2021-2022
15 de diciembre de 2020.
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre actuando en 
nombre y representación del citado Instituto, en virtud de las atribuciones que confiere el 
artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo con el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra parte, doña Andrea Gavela Llopis, Subsecretaria de Cultura y Deporte, 
nombrada mediante Real Decreto 99/2020, de 17 de enero, por delegación del Ministro 
de Cultura y Deporte, en virtud de lo dispuesto en el artículo 11.h.2.º) de la Orden 
CUD/990/2020, de 16 de octubre, sobre fijación de límites para la administración de 
determinados créditos para gastos y de delegación de competencias.
Reconociéndose mutuamente capacidad jurídica suficiente, suscriben en nombre de 
las respectivas instituciones el presente Convenio y, al efecto,
EXPONEN
I.  Que  el  anteproyecto  del  programa  anual  2021  del  Plan  Estadístico  e.e
Nacional 2021-2024, incluye la operación estadística denominada Hábitos y Prácticas  b
Culturales en España con número de operación 8630, cuya elaboración encomienda al  w
MEsintaisdtíesrtiioc ad (eIN CEu).ltura y Deporte (MCUD) con la participación del Instituto Nacional de
edicIiIo. neQs udee  cloan e ensctuae sotpae rreaacilóizna deassta ednís t2ic0a0 6d-e2l0 M07C,U 2D0 1s0e- 2p0re11te, n2d0e1 4d-a2r0 c1o5n tyin 2u0id1a8d-2 a0 1la9s, 
proyectos en los que el MCUD ya contó con la colaboración metodológica del INE 
formalizada a través de los respectivos convenios de colaboración.
III.  Que la continuidad del proyecto con la realización de esta nueva edición de la 
operación  estadística  da  respuesta  a  las  sucesivas  recomendaciones  del  Consejo 
Superior de Estadística referentes a la necesidad de dotar de regularidad, aún con su 
carácter estructural, a las encuestas que aporten información sobre la participación 
cultural,  analizando  los  hábitos  y  prácticas  culturales,  por  su  importancia  como 
instrumento para conocer mejor este sector, aportando con ello una valiosa información 
sobre el perfil sociológico de la demanda cultural en España, básica y relevante para los 
diferentes sectores de la cultura.
IV.  Que  corresponde  al  MCUD,  en  cumplimiento  del  artículo  7.1.q)  del  Real 
Decreto 509/2020, de 5 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del  Ministerio  de  Cultura  y  Deporte,  entre  otras  funciones,  la  elaboración  de  las 
estadísticas en el ámbito competencial del departamento y la coordinación institucional y 
las relaciones en materia estadística con el Instituto Nacional de Estadística.
V.  Que el INE dispone de los medios técnicos necesarios para asesorar y colaborar 
en la actualización del diseño muestral necesario en este proyecto.
VI.  Que al INE, según lo establecido en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la 
Función Estadística Pública, le corresponden, entre otras funciones, la celebración de 
acuerdos  y  convenios  con  otras  Administraciones  Públicas  en  lo  relativo  a  las 
estadísticas que tengan encomendadas, de conformidad con lo previsto en la letra r) del 
artículo 26.
VII.  Que el INE y el MCUD, en aras al cumplimiento de sus respectivos fines, 
estiman  conveniente  aunar  esfuerzos,  compartiendo  trabajo,  conocimientos  y 
experiencia, para llevar a cabo esta operación a cuyo efecto acuerdan suscribir el 
presente Convenio, que se regirá de conformidad con las siguientes:
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar la colaboración entre el MCUD y el 
INE para la elaboración de la edición correspondiente a 2021-2022 de la Encuesta de 
Hábitos y Prácticas Culturales.
Segunda.  Compromisos y actuaciones de las partes.
1.  A efectos del debido cumplimiento del objeto, el INE se compromete a realizar 
las siguientes actuaciones:
1.1  Realizar los siguientes apartados del diseño muestral, de acuerdo con las 
especificaciones técnicas del anexo:
a)  Selección de la muestra de unidades primarias y de personas, de acuerdo con la 
afijación establecida.
b)  Aportación  de  la  información  auxiliar  necesaria  para  determinar  la  afijación 
muestral y el cálculo de los factores de elevación.
c)  Cálculo de los errores de muestreo, utilizando el procedimiento más adecuado al 
tipo de muestreo realizado en la encuesta. s
1.2  Proporcionar, en la ejecución de las diferentes etapas del diseño muestral, el  w.b
asesoramiento técnico necesario. 0ww
2.  A efectos del debido cumplimiento del objeto, el MCUD se compromete a realizar 
las siguientes actuaciones:
2.1  Elaborar la Encuesta de Hábitos y Prácticas Culturales 2021-2022 ateniéndose 
a  las  especificaciones  metodológicas  establecidas  en  el  Proyecto  Técnico  de  la 
Encuesta.
2.2  Hacer mención expresa al presente convenio en las publicaciones que realice 
en relación de la operación estadística Hábitos y Prácticas Culturales en España.
Los resultados obtenidos en el desarrollo del Convenio son de la exclusiva titularidad 
del MCUD.
Tercera.  Comisión de Seguimiento.
Para  velar  por  la  adecuada  realización  del  objeto  del  presente  Convenio  se 
constituye  una  Comisión  de  Seguimiento,  que  estará  integrada  por  los  siguientes 
miembros:
En representación del MCUD:
La persona titular de la Dirección de la División de Estadística y Estudios de la 
Secretaría General Técnica.
En representación del INE:
Una persona del Departamento de Control de la Producción Estadística y Muestreo.
Corresponderá a dicha Comisión, además de la función genérica de vigilancia y 
seguimiento de la ejecución del presente Convenio, la resolución de las dudas que 
pudieran surgir en la interpretación y aplicación del mismo.
Cuarta.  Financiación.
El presente Convenio no dará lugar a contraprestación económica entre las partes.
Quinta.  Régimen de modificación.
El presente Convenio constituye la manifestación expresa de la voluntad de las 
partes en relación con la materia aquí contenida. Cualquier modificación de los términos 
del mismo deberá ser hecha por escrito y firmada por ambas partes, y requerirá acuerdo 
unánime de los firmantes, de acuerdo con el artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Sexta.  Vigencia.
El presente Convenio resultará eficaz una vez sea inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicado 
en el «Boletín Oficial del Estado». Mantendrá su vigencia hasta el cumplimiento de los 
compromisos adquiridos por las partes en el mismo, y en todo caso, a más tardar del 30 
de diciembre de 2022.
Séptima.  Transparencia. e.e
De conformidad con lo dispuesto en la letra b) del apartado uno del artículo 8 de la  ww.
gLoeby ie1r9n/o2,0 e1s3t,e  dceo ndviecineimo bsererá,  doeb jetrtaon dsep apruebnlciciaid,a adc ecne seol  pao rltaa l indfeo rtrmaancsipóanr epnúcbiali.ca y buen
Octava.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En el caso de que una de las partes considere que se ha producido incumplimiento 
por la otra parte de las obligaciones establecidas en la cláusula segunda, le requerirá 
fehacientemente el cumplimiento de las obligaciones o compromisos que se consideran 
incumplidos,  dentro  del  plazo  de  quince  días  naturales  desde  la  recepción  de 
requerimiento  enviado.  Si  trascurrido  dicho  plazo  persistiera  injustificadamente  el 
incumplimiento,  la  parte  que  lo  dirigió  notificará  fehacientemente  a  la  otra  parte  la 
concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio.
Novena.  Régimen de extinción y resolución.
El Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto, o bien por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución del presente Convenio:
– El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
– El acuerdo unánime de las partes firmantes.
– El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
– Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
– Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en las leyes.
Décima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
Este convenio tiene naturaleza administrativa y se regula de conformidad con lo 
previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Ambas partes se comprometen a resolver de mutuo acuerdo todas las incidencias 
que  puedan  surgir  durante  la  duración  del  presente  convenio,  relativas  a  la 
interpretación, resolución y efectos del mismo, en el seno de la Comisión de Seguimiento 
prevista en la cláusula tercera.
En caso de que no fuera posible y respecto de incidencias de carácter jurídico, se 
estará a lo dispuesto en la Ley 52/1997 de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al 
Estado e Instituciones Públicas, y al Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, que aprobó 
el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, en especial al artículo 10 de este último. 
En estos casos, el Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurídico del Estado, 
previa audiencia de las dos entidades interesadas, emitirá el informe que proceda en 
Derecho.
De conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa, serán competentes los Tribunales del orden 
jurisdiccional contencioso-administrativo para resolver los litigios que pudieran surgir y 
que no hubieran podido resolverse conforme a lo dispuesto en los párrafos anteriores, 
sobre la interpretación, resolución y efectos del presente convenio.
Y en prueba de conformidad, las partes firman el presente Convenio en duplicado 
ejemplar, en el lugar y fecha arriba indicados.–El Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística,  Juan  Manuel  Rodríguez  Poo.–La  Subsecretaria  de  Cultura  y  Deporte, 
Andrea Gavela Llopis.
ANEXO
Proyecto Técnico de la Encuesta
Principales características del diseño muestral de la Encuesta de hábitos y prácticas 
culturales en España 2021-2022
Se  incluyen  en  este  anexo  las  principales  características  del  diseño  muestral 
preacordadas  entre  el  Ministerio  de  Cultura  y  Deporte  y  el  Instituto  Nacional  de 
Estadística, en cuyo desarrollo se contará con la colaboración de este organismo. El 
documento se ha estructurado de la forma siguiente:
1.  Tipo de muestreo.
2.  Tamaño de la muestra. Afijación.
2.1  Afijación por comunidades autónomas.
2.2  Afijación entre estratos.
2.3  Distribución de la muestra en el tiempo.
3.  Selección de la muestra.
4.  Estimadores.
5.  Errores de muestreo.
Diseño Muestral.
El diseño muestral se realizará de tal forma que permita alcanzar de una manera 
eficiente los objetivos de la encuesta. Las características más importantes del diseño 
muestral se presentan a continuación.
1.  Tipo de muestreo.
El tipo de muestreo será bietápico con estratificación de unidades de primera etapa, 
considerando cada comunidad autónoma una población independiente. Las unidades de 
muestreo de cada etapa serán las siguientes:
– Unidades de primera etapa: secciones censales.
– Unidades de segunda etapa: población de 15 años en adelante.
Dentro de cada comunidad autónoma se realizará una estratificación de las unidades 
de primera etapa conforme al tamaño del municipio al que pertenece cada sección. Los 
estratos quedarán definidos de la forma siguiente:
– Estrato 0. Municipios con más de 500.000 habitantes.
– Estrato 1. Municipios capitales de provincia con menos de 500.000 habitantes.
– Estrato 2. Municipios entre 100.001 y 500.000, que no son capitales de provincia.
– Estrato 3. Municipios entre 50.001 y 100.000, que no son capitales de provincia.
– Estrato 4. Municipios entre 20.001 y 50.000, que no son capitales de provincia.
– Estrato 5. Municipios entre 10.001 y 20.000, que no son capitales de provincia.
– Estrato 6. Municipios con menos de 10.001 habitantes.
2.  Tamaño de la muestra. Afijación.
El tamaño de la muestra será de aproximadamente 16.500 unidades de segunda  e.e
etapa, personas de 15 años en adelante. Los tamaños muestrales de primera etapa  w.b
vendrán condicionados por el número medio de entrevistas por sección, que se fija en 14  0ww
cDoen seisdtear amnadnoe fruan, dealm neúnmtaelrmoe dnete  urnaizdoandeess  ddee  cporsimtee yra e efictaapcaia,  seenc lcoios nterasb caejonss adlee sc,a emnp ola. 
muestra será de unas 1.200.
2.1  Afijación por comunidades autónomas.
La  afijación  de  las  unidades  de  segunda  etapa  en  cada  una  de  las  distintas 
comunidades  autónomas  se  realizará  mediante  un  criterio  de  compromiso  entre  la 
afijación  uniforme  y  la  proporcional.  Inicialmente  se  asignarán  450  unidades  por 
comunidad autónoma y las unidades restantes se repartirán proporcionalmente al total 
de personas de 15 años en adelante en cada una de ellas según los datos de población 
obtenidos de las cifras disponibles a enero de 2021.
En el cuadro siguiente se presentan los tamaños poblacionales y muestrales de 
segunda etapa, junto a la fracción de muestreo, el error absoluto de muestreo en 
porcentaje y la semiamplitud del intervalo de confianza para un nivel de confianza 
del 95%, considerando P=Q=0,5. Estos datos se han elaborado bajo la hipótesis de 
selección utilizando muestreo aleatorio simple. Se trata por tanto de una información 
orientativa de los errores a los que finalmente estará sujeta esta investigación debido a 
que al utilizar muestreo de conglomerados bietápico, la precisión está afectada por el 
efecto de diseño que se introduce con el muestreo de conglomerados.
Cuadro 1. Tamaños poblacionales (N), unidades en la muestra (n), Fracciones de muestreo (f) y error de 
muestreo (1)
Error de muestreo 
Tamaños  Unidades en la  Fracciones de  Margen de error
(P=q=0.5)
  poblacionales muestra muestreo
(N) (n) (1000*n/N)
En porcentaje Confianza 95%
  Total. 40.454.569 16.464 0,4070 0,42 0,84
Andalucía. 7.155.158 1.960 0,2739 1,13 2,26
Aragón. 1.144.895 672 0,5870 1,93 3,86
Asturias (Principado de). 908.456 616 0,6781 2,01 4,03
Balears (Illes). 1.033.791 672 0,6500 1,93 3,86
Canarias. 1.950.080 840 0,4308 1,73 3,45
Cantabria. 506.470 560 1,1057 2,11 4,23
Castilla y León. 2.117.440 896 0,4232 1,67 3,34
Castilla La Mancha. 1.739.848 784 0,4506 1,79 3,57
Cataluña. 6.483.764 1.792 0,2764 1,18 2,36
Comunidad Valenciana. 4.292.046 1.344 0,3131 1,36 2,73
Extremadura. 918.585 616 0,6706 2,01 4,03
Galicia. 2.385.138 952 0,3991 1,62 3,24
Madrid (Comunidad de). 5.723.961 1.624 0,2837 1,24 2,48
Murcia (Región de). 1.250.292 728 0,5823 1,85 3,71
Navarra (Comunidad Foral de). 555.823 560 1,0075 2,11 4,23
País Vasco. 1.886.194 840 0,4453 1,73 3,45
Rioja (La). 270.660 504 1,8621 2,23 4,45 e.
Ceuta y Melilla. 131.968 504 3,8191 2,23 4,45 w
(1) Se trata de información orientativa, los cálculos finales se realizarán con la información más actualizada posible.
2.2  Afijación entre estratos.
La  afijación  muestral  de  las  unidades  de  segunda  etapa  de  cada  comunidad 
autónoma en los diversos estratos determinados por el tamaño del municipio se realizará 
de manera ligeramente superior a la proporcional en aquellos estratos que contienen a 
municipios de mayor tamaño o a capitales de provincia e inferior en los que contienen a 
municipios  de  menor  tamaño,  de  manera  que  se  garanticen  tamaños  muestrales 
suficientes  para  los  municipios  en  los  que  la  variabilidad  esperada  de  los  hábitos 
culturales de sus residentes sea mayor.
2.3  Distribución de la muestra en el tiempo.
Los  objetivos  de  la  encuesta  requieren  estimar  adecuadamente  las  diferencias 
derivadas de comportamientos culturales asociados a distintas épocas del año debiendo 
estar correctamente representadas cada una de ellas. Con esta finalidad se opta por 
distribuir  la  muestra  total  en  cuatro  submuestras  trimestrales  representativas  que 
permitan registrar la actividad del trimestre inmediatamente anterior al momento de la 
encuesta, disminuyendo así el posible efecto negativo del recuerdo a más largo plazo de 
determinadas actividades, y recogiéndose la variabilidad que se produce en el conjunto 
de un año natural.
3.  Selección de la muestra.
La selección de la muestra de unidades de primera etapa, secciones censales, se 
efectuará aplicando muestreo sistemático con arranque aleatorio dentro de cada estrato 
pero asignando probabilidad de selección proporcional al tamaño, medido en número de 
habitantes de las mismas.
Dentro de cada sección la selección de unidades de segunda etapa, se realizará con 
igual  probabilidad,  también  por  el  método  de  muestreo  sistemático  con  arranque 
aleatorio, previa ordenación del fichero por sexo y edad.
4.  Estimadores.
Se utilizarán estimadores de razón separados para muestreo estratificado a los que 
se aplican técnicas de calibrado. Como variables auxiliares se utilizarán las cifras de 
población referidas al momento central del periodo de referencia de los datos. Las 
variables auxiliares serán la población de cada comunidad autónoma clasificada por 
grupos de edad y sexo. Para la estimación de proporciones se utilizarán estimadores de 
la razón.
5.  Errores de muestreo.
Para el cálculo de los errores de muestreo se utilizará un procedimiento indirecto que 
tenga en cuenta la complejidad del diseño muestral. Mediante el error de muestreo se 
pueden determinar intervalos numéricos en los que, con una confianza determinada 
medida en términos de probabilidad, está contenido el verdadero valor de la variable 
estimada.