BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 162 Martes 9 de junio de 2020 Sec. III.   Pág. 38717
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
5894 Resolución de 28 de enero de 2020, de la Consejería de Cultura, Política 
Llingüística  y  Turismo,  por  la  que  se  incoa  expediente  para  la  segunda 
modificación del Decreto 63/2006, de 22 de junio, por el que se fija y delimita 
el Conjunto Histórico del Camino de Santiago en el Principado de Asturias, y 
se determina su entorno de protección provisional (Ruta del Interior y Ruta de 
la Costa).
Antecedentes de hecho
Primero.  Por Decreto 66/2006, de 22 de junio, publicado en el «Boletín Oficial del 
Principado de Asturias» (en adelante, BOPA) de fecha 29 de junio de 2006, se fija y 
delimita el Conjunto Histórico del Camino de Santiago en el Principado de Asturias y se 
determina su entorno de protección provisional (Ruta del Interior y Ruta de la Costa).
Mediante Decreto 3/2007, de 25 de enero (BOPA de 15 de febrero), se realiza una 
primera modificación del Decreto 66/2006 por la que se da una nueva redacción parcial a 
su anexo I.
Segundo.  El artículo 50 de la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, 
establece que la ejecución de obras e intervenciones en el entorno de protección de un 
Bien de Interés Cultural debe contar con autorización de esta Consejería en tanto no se 
apruebe un plan especial de protección del entorno del monumento y otro bien, o del 
jardín, conjunto, vía, o sitio histórico o zona arqueológica. Por tanto, no se establecen 
excepciones en el régimen de autorizaciones.
Sin embargo, en los Decretos de declaración de algunos conjuntos históricos se han 
introducido  autorizaciones  genéricas  para  actuaciones  de  escasa  incidencia,  de 
ejecución técnica sencilla, siempre y cuando se cumplan las condiciones técnicas que se 
señalan en el mismo Decreto, atendiendo a la posibilidad que recoge el artículo 18 de la 
Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural.
Tercero.  Por  acuerdo  de  la  Comisión  Permanente  del  Consejo  de  Patrimonio 
Cultural de Asturias de fecha 2 de enero de 2018, adoptado en la tramitación del 
expediente CPCA 758/16, se acordó elevar al Pleno la decisión de la conveniencia de la 
iniciación de los trámites para modificar el Decreto 63/2006, de 22 de junio. El acuerdo 
adoptado se corresponde con el siguiente informe:
«Se toma razón de la consulta efectuada por el Alcalde de Villaviciosa en relación 
con la innecesariedad de autorización para obras interiores en edificios situados en 
entornos  protegidos,  e  informarle  que  se  está  trabajando  en  una  propuesta  de 
modificación del Decreto 63/2006, de 22 de junio, por el que se fija y delimita el Conjunto 
Histórico del Camino de Santiago en el Principado de Asturias, con el fin de de introducir 
un listado de obras que se consideran autorizadas de forma general si se cumplen 
ciertas condiciones técnicas, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 50 de 
la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural. A día de hoy, de acuerdo con los 
preceptos de este artículo, todas las actuaciones están sujetas al trámite de autorización 
previa en los entornos de protección de los Bienes de Interés Cultural. e.e
Se acuerda elevar al Pleno la decisión de conveniencia de la iniciación de los  b
trámites para modificar el Decreto 63/2006, de 22 de junio.» 94ww
CultCuruaal rdtoe.  AEstmuriitaidso, sr eluonsi dion feonrm Pelse ntoé cenni cfoesc hpar e1c deep tifveobsr,e reol  dCe o2n0s1e8jo,  sdee hl aP matorismtroandioo 
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el  Conjunto  Histórico  del  Camino  de  Santiago  en  el  Principado  de  Asturias,  y  se 
determina su entorno de protección provisional (Ruta del Interior y Ruta de la Costa).
Quinto.  La modificación propuesta incide en dos aspectos. El primero de ellos 
es que, tras la inclusión de la ruta norte del Camino de Santiago en la Lista de 
Patrimonio  Mundial  de  la  UNESCO  en  julio  de  2015,  el  entorno  de  protección 
determinado en el Decreto ya no sería provisional, sino que pasaría a tener el carácter 
de mínimo. Por tanto, se modificará el carácter del entorno de protección, sin variar su 
ámbito o extensión, ni su naturaleza jurídica y patrimonial.
El  segundo  aspecto  a  considerar  en  la  modificación,  en  atención  a  las 
manifestaciones realizadas por parte de distintos colectivos, instituciones y organismos 
en  diversos  momentos,  fundamentalmente  por  el  tiempo  en  la  resolución  de  las 
autorizaciones de obras sencillas, y visto que en los decretos de declaración de algunos 
conjuntos históricos se han introducido autorizaciones genéricas para actuaciones de 
escasa incidencia, al amparo de las medidas de simplificación de la gestión establecidas 
en el Libro Blanco, y de la habilitación que recoge el artículo 18.3 de la Ley 1/2001, de 6 
de marzo, de Patrimonio Cultural, es la introducción de un listado de obras que se 
consideran autorizadas de forma general si se cumplen ciertas condiciones técnicas en 
su propuesta y en su ejecución, lo cual no exime de la obligación de formular los planes 
especiales de protección, adecuados a las circunstancias y condiciones de los distintos 
tramos a lo largo Asturias. Por tanto, se pretende incluir en el Decreto determinaciones y 
criterios básicos de intervención que no se habían contemplado inicialmente.
Dado que el Decreto 20/2015 cuenta con dos anexos, denominados I y II, se incluirá 
el nuevo listado de obras autorizadas como anexo III. Con el fin de evitar confusión, se 
denominará así desde el inicio de la tramitación de la modificación del Decreto.
Debe significarse que las dos modificaciones propuestas no inciden directamente en 
la realización de obras e intervenciones en el entorno de protección del Camino de 
Santiago,  por  lo  que  no  procede  la  suspensión  de  las  correspondientes  licencias 
municipales.
A los antecedentes de hecho referidos resultan de aplicación los siguientes:
Fundamentos de Derecho
Primero.  En lo relativo a las competencias para el dictado del presente acuerdo de 
incoación resultan de aplicación el artículo 10 del Decreto 13/2019, de 24 de julio, del 
Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la 
Administración de la Comunidad Autónoma, el artículo 10 del Decreto 86/2019, de 30 de 
agosto, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Cultura, 
Política Llingüística y Turismo, y el artículo 14.1 de la Ley del Principado de Asturias 1/2001, 
de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, en relación con el artículo 1 del Reglamento de 
desarrollo de la citada Ley, aprobado por Decreto 20/2015, de 25 de marzo.
Segundo.  La competencia última para la modificación del Decreto 63/2006, de 22 
de junio, por el que se fija y delimita el Conjunto Histórico del Camino de Santiago en el 
Principado de Asturias y se determina su entorno de protección provisional (Ruta del 
Interior y Ruta de la Costa), corresponde al Consejo de Gobierno del Principado de 
Asturias, en virtud del artículo 10 de la citada Ley del Principado de Asturias 1/2001 de 
Patrimonio  Cultural,  y  de  los  artículos  21  y  25.h)  de  la  Ley  del  Principado  de 
Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno.
Tercero.  Conforme dispone el artículo 13 del mencionado Reglamento de desarrollo  e.e
de la Ley del Principado de Asturias 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural,  b
cuando resulte procedente la inclusión posterior a la declaración de un bien como Bien  94ww
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dmeo d6i fdicea mcióanrz od,e d een Ptoarntroims odneio p Crouteltcucraiól,n a esní  cloosm aor teícnu llao ss e1c4c iyó ns ig1u.ªi ednetle csa dpeít ulalo L Ie dye 1l /t2ít0u0lo1 ,I 
del Reglamento de desarrollo de la citada Ley, sin que sean preceptivos los informes de 
las instituciones consultivas previstas en el artículo 16.3 de la mencionada Ley.
Cuarto.  El artículo 9 del Reglamento de desarrollo de la Ley de Patrimonio Cultural 
del Principado de Asturias, señala, no obstante, que se podrá simplificar, refundir, o 
incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos previstos para la tramitación del 
expediente  de  declaración  siempre  que  la  Consejería  competente  en  materia  de 
patrimonio  cultural  considere,  motivadamente,  que  la  documentación  resultante  es 
suficiente para definir los valores que hacen al bien merecedor de la declaración.
En este caso se ha prescindido de los documentos exigidos en los artículos 5 y 7 del 
Reglamento por tratarse de la modificación del Decreto ya existente que establece el 
entorno de protección del Conjunto Histórico del Camino de Santiago en el Principado de 
Asturias y haberse acompañado los citados documentos en el momento de tramitación 
inicial  del  Decreto  63/2006,  sin  que  la  modificación  pretendida  ahora  afecte  a  la 
calificación del tipo de bien ni varíe sus partes integrantes, su delimitación territorial 
propiamente dicha, ni su valoración arquitectónica o urbanística. Igualmente y por las 
mismas razones, se omite en la presente la memoria descriptiva y las indicaciones a las 
que alude el artículo 4 del meritado Reglamento.
Quinto.  En cuanto al fondo del asunto, resultan de aplicación los artículos 10, 11, 
50, 56, 58 y la disposición adicional 5.ª de la Ley del Principado de Asturias 1/2001, de 6 
de marzo, de Patrimonio Cultural, así como los artículos 79 y siguientes y la disposición 
transitoria  quinta  del  Reglamento  de  desarrollo  de  la  Ley  del  Principado  de 
Asturias 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, aprobado por Decreto 20/2015, 
de 25 de marzo.
Sexto.  Resultan de aplicación, supletoriamente, a este procedimiento, las previsiones 
contenidas en el título VI de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas, y en el capítulo V de la Ley 2/1995, de 13 de 
marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias.
Vistos los antecedentes de hecho y los fundamentos de Derecho invocados y que 
resultan de aplicación, resuelvo:
Primero.
Incoar expediente administrativo para la segunda modificación del Decreto 63/2006, 
de 22 de junio, por el que se fija y delimita el Conjunto Histórico del Camino de Santiago 
en el Principado de Asturias, y se determina su entorno de protección provisional, siendo 
las modificaciones propuestas las siguientes:
1.  Tras  la  inclusión  de  la  ruta  norte  del  Camino  de  Santiago  en  la  Lista  de 
Patrimonio  Mundial  de  la  UNESCO  en  julio  de  2015,  el  entorno  de  protección 
determinado en el Decreto ya no sería provisional, sino que pasaría a tener el carácter 
de mínimo. Deberá pues modificarse el título del Decreto, el artículo segundo, y la 
disposición adicional, en los siguientes términos:
1.º  El título del Decreto debiera ser «Decreto 63/2006, de 22 de junio, por el que se 
fija y delimita el Conjunto Histórico del Camino de Santiago en el Principado de Asturias, 
y se determina su entorno de protección (Ruta del Interior y Ruta de la Costa)».
2.º  El artículo segundo debiera quedar redactado en los siguientes términos:
«Artículo segundo.  Entorno de protección. e.
Delimitar el entorno de protección mínimo del Camino de Santiago en Asturias,  94ww
etrne inlata  Rmuetatr odse la  Incatedraio rla yd oe dne l alo sR udtias tidneto sla t rCamosotas , rucroanlestsit,u aidfeoc tpaonrd ou nean  blaasn dáare daes 
luar bvaían ahsis ató rlaic ap»a.rcela inmediatamente colindante con cada uno de los dos lados de
3.º  La disposición adicional debiera quedar redactada en los siguientes términos:
«Disposición adicional.  Planes especiales.
El entorno de protección determinado en el artículo segundo del presente 
Decreto tendrá validez en tanto no sea modificado por la norma urbanística con 
rango de Plan Especial, de conformidad con lo previsto en la disposición adicional 
quinta, apartado segundo de la Ley del Principado de Asturias 1/2001, de 6 de 
marzo, de Patrimonio Cultural. Ese entorno tendrá el carácter de ámbito mínimo, 
pudiendo modificarse por el planeamiento protector que se elabore únicamente 
con la finalidad de ampliarlo».
2.  Se debe incorporar al Decreto 63/2006, de 22 de junio, el listado de obras y/o 
intervenciones que se consideran autorizadas de forma general si se cumplen ciertas 
condiciones técnicas en su propuesta y en su ejecución. Dichas intervenciones y las 
condiciones para su conformidad se incluirían en el denominado Anexo III, que quedaría 
redactado de la manera siguiente:
«ANEXO III
En la tramitación de las solicitudes de licencias de obras, los Ayuntamientos 
podrán considerar autorizadas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 50 
y 58 de la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, las siguientes obras 
y actuaciones:
Obras de urbanización de la parcela:
1.  Reparación de cierres tradicionales de murias, de carácter puntual. Se 
emplearán  los  mismos  materiales,  prohibiéndose  la  aplicación  de  mortero  de 
cemento,  debiendo  emplearse  mortero  de  cal  o  barro,  según  las  técnicas 
originales. En todo caso se disimulará el llagueado, enrasando el mortero con los 
mampuestos. Las rebabas de mortero deben de ser limpiadas, aconsejándose el 
empleo  de  un  cepillo  de  púas  metálicas,  sin  agua,  y  al  día  siguiente  de  la 
aplicación de la pasta. Se repondrán los elementos pétreos que falten, utilizando 
elementos de características similares a los existentes.
2.  Plantar  o  replantar  cierres  vegetales  con  especies  autóctonas.  Se 
prohíben las arizónicas, tales como ciprés.
Obras de usos complementarios:
3.  Jardinería  de  las  parcelas,  siempre  y  cuando  se  realice  empleando 
especies autóctonas y no sea necesario realizar movimiento de tierras, ni sea 
necesario talar arbolado. Se prohíbe el uso de especies foráneas, y en especial 
las arizónicas, tales como ciprés.
Obras en el interior de las edificaciones:
4.  Obras de adecuación interior que no afecten a la envolvente, en edificios 
que no se encuentren individualmente protegidos por alguna de las categorías 
previstas por la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural en su artículo 9: 
Bien de Interés Cultural, inmueble o construcción incluido en el Inventario del  e.e
Patrimonio Cultural de Asturias, incluido en un catálogo urbanístico de protección,  b
o en el entorno de protección que se establezca para cualquiera de ellos. Esta  94ww
parportoebcaccióiónn  sdee finreitfiiveare d eal l cobrierens pdoenfdinieitinvtaem deonctuem  pernottoe gjuidríod,i cop odr e lap roptuebcclicióanc,i óon  eon 
vCirutlutudr adle,  ylo s2 0a7rt ídceull oDse 1c5re yto 2 42 7d8e/ 2la0 0d7e,  ldae L 4e yd 1e/ 2d0ic0i1e,m dber e6  (dReO mTaUr)z,o r,e dsep ePcatotr idmeo nloios 
que se encuentren en un procedimiento tendente a su protección patrimonial. Las
actuaciones autorizadas son las siguientes: acondicionamiento de acabados tales 
como  alicatados,  solados,  guarnecidos,  enfoscados,  pintados,  falsos  techos  y 
escayolas, cambio de carpinterías interiores, renovación de aparatos sanitarios y 
sus instalaciones.
Obras en el exterior de las edificaciones:
5.  Pintura exterior con los siguientes colores: blanco, arena, beige, gris, en 
tonos  claros.  Para  otros  colores  o  tonos  oscuros  se  estará  al  régimen  de 
autorización previa.
6.  Limpieza de canalones.
7.  Sustitución de canalones y bajantes. Se prohíbe el PVC, y los acabados 
que imiten las vetas de la madera. Deberá emplearse cobre y zinc.
8.  En el caso de cubiertas de teja o zonas de Asturias con este tipo de 
cubiertas, retejo simple, con teja árabe (simple curvatura), cerámica, roja, sin 
acabados envejecidos. Tanto para edificios como para hórreos y paneras. No se 
autoriza el empleo de teja mixta en ningún formato, ni teja de otros materiales 
distintos que el cerámico. En caso de que el edificio cuente con un material de 
cobertura excepcional, se estará al régimen de autorización previa.
9.  En el caso de cubiertas de pizarra o zonas de Asturias con este tipo de 
cubiertas, retechado simple, con pizarra tosca, que no tenga origen aplantillado. 
Tanto para edificios como para hórreos, paneras y cabazos. Si se pretende la 
aplicación de otro formato de pizarra, se estará al régimen de autorización previa. 
Se prohíbe expresamente la colocación de tejas en los encuentros de los faldones 
de las cubiertas, debiendo resolverse al modo tradicional: cruzando las losas en la 
lima, disponiendo las losas en plano sobre la lima o volando la cobertura de un 
faldón sobre el perpendicular, en el sentido del viento dominante.
10.  Obras  de  adecuación  exterior  en  edificios  incluidos  con  nivel  de 
protección parcial y ambiental en un catálogo urbanístico de protección aprobado 
definitivamente, ajustándose a las normas en él establecidas, para los acabados, 
los colores y los materiales, tanto de carpinterías como de paramentos.
11.  Se prohíbe expresamente el picado de los revestimientos para dejar la 
mampostería vista, así como su rejunteo.
12.  Se  prohíbe  expresamente  los  aplacados  en  piedra,  en  elementos 
cerámicos, en madera, en aluminio, etc. en los paramentos exteriores.
Cada Ayuntamiento deberá comunicar a esta Consejería el acto administrativo 
de concesión de licencia de obras, en el plazo de 10 días. Asimismo, una vez 
finalizada  la  obra,  deberá  remitir  fotografías  de  las  actuaciones  terminadas, 
acompañando un informe técnico municipal en el que señale de forma expresa el 
cumplimiento de las condiciones del decreto.»
Segundo.
Solicitar el preceptivo informe a la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio 
de Asturias.
Tercero.
Notificar el presente acuerdo al Registro General de Bienes de Interés Cultural de la  e
Administración del Estado, disponer su publicación en el «Boletín Oficial del Principado  bo
de Asturias» y en el «Boletín Oficial del Estado». 94ww
artícEull op la1z7o.2  mdáex imlao  Lpeayr ad elal  Preastorilmucoinóino  dCeu letusrtael  pdreolc ePdriimncieipnatod,o  cdoen foArmsteu ridaiss,p oense  deel 
veinticuatro meses a partir de la fecha de esta Resolución.
La presente Resolución pone fin a la vía administrativa, y contra la misma cabe 
interponer  recurso  contencioso-administrativo  ante  la  Sala  de  lo  Contencioso-
Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses 
contados desde el día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de la posibilidad de 
previa interposición del recurso potestativo de reposición ante la titular de la Consejería 
en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, no pudiendo 
simultanearse ambos recursos, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley del 
Principado  de  Asturias  2/1995,  de  13  de  marzo,  sobre  Régimen  Jurídico  de  la 
Administración del Principado de Asturias, y en el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y sin 
perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
Oviedo,  28  de  enero  de  2020.–La  Consejera  de  Cultura,  Política  Llingüística  y 
Turismo, Berta Piñán Suárez.