BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 138 Jueves 10 de junio de 2021 Sec. I.   Pág. 70646
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
9631 Orden PCM/575/2021, de 8 de junio, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 25 de mayo de 2021, por el que se aprueba el Plan 
Integral de Cultura de Seguridad Nacional.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 25 de mayo de 2021, a propuesta de 
la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan 
Integral de Cultura de Seguridad Nacional.  
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anejo a la presente 
Orden.
Madrid, 8 de junio de 2021.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la 
Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo Poyato.
ANEJO
La Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, prevé, en su artículo 5, 
que  el  Gobierno  promoverá  una  cultura  de  Seguridad  Nacional  que  favorezca  la 
implicación  activa  de  la  sociedad  en  su  preservación  y  garantía,  como  requisito 
indispensable para el disfrute de la libertad, la justicia, el bienestar, el progreso y los 
derechos de los ciudadanos. Para ello, el Gobierno deberá poner en marcha acciones y 
planes  que  tengan  por  objeto  aumentar  el  conocimiento  y  la  sensibilización  de  la 
sociedad acerca de los requerimientos de la Seguridad Nacional.
Por otro lado, la Estrategia de Seguridad Nacional de 2017, aprobada por el Real 
Decreto 1008/2017, de 1 de diciembre, establece en su capítulo 6 que se aprobará un 
Plan  Integral  de  Cultura  de  Seguridad  Nacional  que  sirva  de  catalizador  para  la 
implantación progresiva de una cultura de Seguridad Nacional inclusiva, participativa y 
colaborativa, todo ello con el fin de reforzar el Sistema de Seguridad Nacional, mejorar la 
coordinación y eficacia de la acción del Estado y la participación de la sociedad.
A iniciativa del Presidente del Gobierno, el texto del Plan Integral de Cultura de 
Seguridad  Nacional,  fue  informado  favorablemente  ante  el  Consejo  de  Seguridad 
Nacional, celebrado el día 9 de marzo de 2021, por lo que procede someterlo a la 
aprobación del Consejo de Ministros.
En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de la Vicepresidenta primera del 
Gobierno  y  Ministra  de  la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria 
Democrática, en su reunión del día 25 de mayo de 2021, acuerda:
Aprobar el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional, como marco referencial 
para la progresiva implantación de una cultura de Seguridad Nacional en España, que 
figura como anexo al presente Acuerdo.
ANEXO bo
Plan Integra1l.  deE Cxpuoltsuicriaó nd ed eS megoutirviodsad Nacional 2021-9631n https://ww
En  todos  sus  ámbitos,  la  seguridad  es  una  condición  imprescindible  para  el
crecimiento del ser humano y el progresivo desarrollo de su vida en comunidad. En otras
palabras, sin seguridad es imposible cimentar la libertad, el progreso y el bienestar de la 
ciudadanía y la sociedad, que son la base esencial sobre la que se construye y asienta el 
Estado. Desde esta evidencia, y en el marco de un Estado social y democrático de 
Derecho, el gobierno de España asume la garantía de la seguridad humana como su 
función primigenia. Al mismo tiempo, la asunción de este compromiso –la prevalencia de 
la seguridad individual, colectiva y estatal– requiere de una acción coordinada e integral 
del Estado para generar una amplia conciencia y cultura de seguridad que conozca, 
comprenda y valore los esfuerzos que requiere su salvaguarda y la importancia de la 
corresponsabilidad social para alcanzar este objetivo.
En este sentido, toda la Administración General del Estado desarrolla actividades y 
realiza acciones encaminadas a proyectar la trascendencia de la seguridad en sus 
distintos  ámbitos  competenciales,  con  el  objetivo  de  incrementar  el  nivel  crítico  de 
conocimiento de la ciudadanía sobre la seguridad como fundamento de la protección de 
la sociedad, de sus intereses y de sus valores. Sin duda, la intensidad de este esfuerzo 
sectorial está directamente relacionada con la percepción social de necesidad. Así, 
mientras que hay un convencimiento colectivo y general sobre la necesidad de contar 
con seguridad sanitaria, económica o alimentaria, no es tan evidente cuando se trata de 
proyectar la necesidad de la Defensa como componente esencial de la seguridad y 
sustento principal de la integridad y soberanía de España.
Este plan no parte de cero, sino de la experiencia acumulada y del esfuerzo realizado 
durante muchos años por distintos ministerios, como Interior y Defensa, junto con otros 
organismos de la administración pública para dar a conocer el desarrollo de las acciones 
y cometidos que realizan en beneficio de la Seguridad Nacional.
En este sentido, y desde hace décadas, el Ministerio de Defensa ha desarrollado un 
Plan  de  Fomento  de  la  Cultura  de  Defensa,  entendida  como  el  conjunto  de 
conocimientos que permite a las personas desarrollar juicios u opiniones sobre los 
instrumentos con que el Estado protege a los ciudadanos de determinados peligros, 
donde las Fuerzas Armadas son uno de los instrumentos más importantes. Así, el 
Ministerio de Defensa ha trabajado para que la sociedad española conozca los asuntos 
de seguridad y defensa, lo que ha permitido que cada ciudadano formule libremente su 
propio juicio sobre la necesidad de la defensa como parte de la Seguridad Nacional.
Por  su  parte,  el  Ministerio  de  Interior  ha  desarrollado  un  Plan  Director  para  la 
Convivencia  y  Mejora  de  la  Seguridad  Escolar  que  entre  otras  cosas  trata  de  la 
seguridad en el ámbito escolar, a la vez que refuerza el conocimiento y confianza en los 
cuerpos policiales.
Por otro lado, también las Comunidades y Ciudades Autónomas y las Corporaciones 
locales han procurado dar a conocer en los colegios, el papel de las policías locales y 
autonómicas y otros servicios que actúan en caso de catástrofes y emergencias. Sin 
duda, la acción conjunta e integrada de todos los instrumentos y las fortalezas del 
Estado favorecerá la concienciación social sobre la Seguridad Nacional y la importancia 
del papel del ciudadano para garantizarla.
En  la  actualidad,  y  con  mayor  cognición  que  en  tiempos  pretéritos  de  nuestra 
democracia, incrementar la cultura de Seguridad Nacional se convierte en una acción 
prioritaria del Gobierno de España. Para avanzar en este objetivo, es necesario aunar e 
integrar las actividades y acciones de toda la Administración pública, desde el respeto a 
sus ámbitos competenciales y a través de la cooperación y el trabajo conjunto, para 
proyectar en la sociedad que, entre todos, debemos proteger lo cotidiano como principal 
garante de un presente y un futuro seguro y próspero, donde nuestros derechos y  s
libertades estén plenamente salvaguardados. oe.
Este  Plan  Integral  de  Cultura  de  Seguridad  Nacional  ha  sido  elaborado  con  la  w.
participación de los veintidós Ministerios de la XIV Legislatura de España, la Secretaría  31ww
cdoen tEasdtoa dcoo nd el aC coomlaubnoicraacciióónn  yy  elal sC ceonntrsoid eNraacciioonnaels  ddee  Inlatesl igCeonmciuan. idAasdí ems isym Coi,u dsea dheas 
yA udteó nlao memasp.r ePsoar  húalt iamsoe,s uonra gdrou pdou rdaen teex eple prtroosc edseol  dáem ebliatob oarcaacdióénm.ico, de la comunicación  BOE-A-cable e
2. Hacia un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional
La Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, establece que «el 
Gobierno promoverá una cultura de Seguridad Nacional que favorezca la implicación 
activa de la sociedad en su preservación y garantía, como requisito indispensable para el 
disfrute  de  la  libertad,  la  justicia,  el  bienestar,  el  progreso  y  los  derechos  de  los 
ciudadanos».
Por otro lado, la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, dispone que «el Gobierno pondrá 
en marcha acciones y planes que tengan por objeto aumentar el conocimiento y la 
concienciación de la sociedad acerca de los requerimientos de la Seguridad Nacional, de 
los riesgos y amenazas susceptibles de comprometerla, del esfuerzo de los actores y 
organismos  implicados  en  su  salvaguarda  y  la  corresponsabilidad  de  todos  en  las 
medidas  de  anticipación,  prevención,  análisis,  reacción,  resistencia  y  recuperación 
respecto a dichos riesgos y amenazas»
Recogiendo este mandato, la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 señala, entre 
sus objetivos generales, la promoción de una cultura de Seguridad Nacional «porque 
nadie  es  hoy  ya  sujeto  pasivo  de  la  seguridad.  Una  sociedad  conocedora  de  las 
amenazas y desafíos para la seguridad es una sociedad mejor preparada y con mayor 
capacidad  de  sobreponerse  ante  las  crisis  a  las  que  tenga  que  enfrentarse.  Una 
sociedad concienciada es pues, más segura, robusta y resiliente». Para conseguirlo, 
establece que «se aprobará un Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional que sirva 
de catalizador para la implantación progresiva de una cultura de Seguridad Nacional 
inclusiva, participativa y colaborativa».
Con todo, el propósito de este Plan es incrementar la participación activa y la 
corresponsabilidad de la sociedad y la ciudadanía en su propia seguridad, en el marco 
de un Estado social y democrático de derecho. Por ello, es imprescindible proyectar y 
fomentar una cultura institucional y colectiva sobre la Seguridad Nacional que permita 
comprender los esfuerzos que requiere su consecución.
En este contexto, el Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional se presenta como 
un documento marco donde se definen los objetivos a alcanzar, y se proponen distintas 
líneas de acción que deben desarrollarse en el marco de los principales –aunque nunca 
excluyentes–  ámbitos  de  actuación:  formación,  comunicación  pública  y  divulgación, 
relevancia exterior y participación.
El Plan se dirige a la Administración Pública, a la sociedad en su conjunto y a la 
ciudadanía, e identifica las principales comunidades de referencia como emisoras, y al 
mismo tiempo receptoras, de las actividades de fomento y difusión de la cultura de 
Seguridad Nacional. Además, prevé la creación de espacios de trabajo y debate entre 
los sectores público y privado, la sociedad civil y las personas para incentivar la máxima 
colaboración y sinergia en su implementación.
3. El Concepto de Seguridad Nacional y el entorno cambiante de la Seguridad Global
Según el artículo 3 de la Ley 36/2105, de 28 de septiembre, «se entiende por 
Seguridad Nacional la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y el 
bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de España y sus principios y valores 
constitucionales, así como a contribuir junto a nuestros socios y aliados a la seguridad 
internacional en el cumplimiento de los compromisos adquiridos».
Con esta amplia definición, la propia Ley evidencia que la Seguridad Nacional ha 
superado su concepción más tradicional para transitar hacia una seguridad ampliada que  e.e
sitúa a la persona en el centro de todo el sistema de protección, que se ve fortalecido  b
con la cooperación y la solidaridad con nuestros socios y aliados para contribuir a la paz  31ww
dy ela l ae sotargbailnidizaadc iinótne rpnoalcítiiocnaa fleresn. tAes aí,  elol sE sriteasdgoo ns,o  asmóleon bauzsacsa  yg adreasnatfizíoasr,  esl ifnuon ctaiomnbaiménie nlotos 
dcoetriedciahnoesi,d alads d elib lear tvaiddae se ny  ceolm  buineindeasdt ayr  ddeel  dlae sacriurodlalod apneíras,o nsainl  eqnu eel  mnaadraco  pdeerlt uErbstea dloa 
social y democrático de derecho.
La  Seguridad  Nacional  es  un  concepto  que  integra  la  acción  conjunta  de  la 
Administración Pública y de la sociedad frente a situaciones que puedan poner en peligro 
la  dimensión  territorial,  política,  comunitaria,  económica,  energética,  sanitaria, 
medioambiental, climática o el acceso a una información veraz, así como el empleo de 
los espacios comunes globales: marítimo, aéreo, ultraterrestre y el ciberespacio. Una 
Seguridad Nacional sobre la que el Estado sustenta la protección, la prosperidad y la 
libertad de la sociedad española.
En un escenario de crisis multidimensional, donde pueden verse afectados distintos 
ámbitos de la seguridad humana y del estado social, la preparación y funcionamiento de 
los distintos órganos e instrumentos del sistema de Seguridad Nacional permitirá la 
detección temprana de toda eventualidad que pueda afectar a la normalidad social, 
reforzará la oportunidad y eficacia de la respuesta y permitirá la recuperación de la forma 
más rápida posible. La gestión de cualquier crisis será siempre más eficiente si se 
afronta de forma coordinada y cooperativa entre las distintas Administraciones Públicas, 
con la participación solidaria de la ciudadanía, de las organizaciones de la sociedad civil, 
de la comunidad educativa, de los sindicatos y asociaciones profesionales o del sector 
empresarial público y privado.
Por otro lado, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 abogan por 
la promoción de políticas transversales donde la paz y la seguridad son una dimensión 
clave para su consecución, que también requiere superar discriminaciones como el 
origen étnico o racial, el género, la edad, la religión, la ideología, la procedencia o la 
discapacidad, y prestar especial atención al papel de la mujer en nuestra sociedad en 
concordancia con la resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
Con  todo,  es  esencial  que  la  ciudadanía  sea  partícipe  y  corresponsable  de  la 
Seguridad Nacional, de su propia seguridad. Para conseguirlo, es imprescindible que 
alcance un conocimiento amplio e informado de nuestro entorno, de las amenazas y 
desafíos  que  se  ciernen  sobre  nuestra  vida  cotidiana,  y  de  la  trascendencia  del 
compromiso de España con el mantenimiento de la paz y la estabilidad mundiales.
4. Sobre la cultura de Seguridad Nacional
En  España,  la  ciudadanía,  las  distintas  organizaciones  y  asociaciones  de  la 
sociedad,  el  sector  empresarial  público  y  privado,  y  las  instituciones  y  organismos 
públicos del Estado se encuentran razonablemente protegidos. No obstante, y de forma 
inevitable,  también  están  expuestos  a  desafíos,  riesgos  y  amenazas  que  pueden 
perturbar nuestra tranquilidad social que, en muchos casos, derivan de la interconexión y 
globalización en un mundo cada vez más complejo y, en gran medida, más convulso e 
impredecible.
Ante esta constatación, lograr una sociedad más sensibilizada, más fuerte y más 
resiliente ante cualquier adversidad requiere favorecer la concienciación sobre todos los 
esfuerzos que requiere la garantía de la Seguridad Nacional.
Este es el fundamento que subyace en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, cuando 
señala que el Gobierno promoverá una cultura de Seguridad Nacional que favorezca la 
implicación  activa  de  la  sociedad  en  su  preservación  y  garantía,  como  requisito 
indispensable para el disfrute de la libertad, la justicia, el bienestar, el progreso y los 
derechos de los ciudadanos. Para ello, el Gobierno pondrá en marcha acciones y planes 
que tengan por objeto aumentar el conocimiento y la sensibilización de la sociedad 
acerca de los requerimientos de la Seguridad Nacional, de los riesgos y amenazas  s
susceptibles de comprometerla, del esfuerzo de los actores y organismos implicados en  e.
su  salvaguarda  y  la  corresponsabilidad  de  todos  en  las  medidas  de  anticipación,  w.
prevención, análisis, reacción, resistencia y recuperación respecto a dichos riesgos y  31ww
amenazas.
5. Objetivo del Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional
El objetivo principal del Plan Integral de Cultura de Seguridad Nacional es aumentar 
la concienciación social sobre el carácter imprescindible de la Seguridad Nacional, y de 
la corresponsabilidad de todos en las medidas de anticipación, prevención, análisis, 
reacción, resistencia y recuperación respecto a los desafíos, riesgos y amenazas, según 
contempla la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional.
Para la consecución de este objetivo principal, se establecen los siguientes objetivos 
secundarios  de  las  actividades  de  las  comunidades  de  referencia  implicadas  en  el 
desarrollo y evolución del Plan:
– Desde las Administraciones Públicas, divulgar su responsabilidad principal sobre la 
protección del orden público de forma conjunta, coordinada y cooperativa; pero también 
el ciudadano debe tomar conciencia de su propia responsabilidad y de los esfuerzos que 
requiere garantizar una convivencia social armoniosa y pacífica.
– Proyectar en la ciudadanía que todos los ámbitos de la seguridad convergen para 
proteger  la  vida  cotidiana,  tanto  los  componentes  fundamentales  de  la  Seguridad 
Nacional:  la  Defensa  Nacional,  la  Seguridad  Pública,  la  Acción  Exterior;  como  la 
seguridad alimentaria y sanitaria, con especial énfasis, en la prevención, detección y 
control de cualquier evento que pueda constituir una emergencia de salud pública la 
ordenación de flujos migratorios, las seguridades económica y energética, la seguridad 
vial, la protección del medio ambiente y la seguridad climática, la no proliferación de 
armas  de  destrucción  masiva,  la  gestión  de  las  emergencias  y  catástrofes,  la 
ciberseguridad o la lucha contra la desinformación, con el apoyo permanente de los 
Servicios de Inteligencia e Información del Estado.
– Fomentar  la  necesidad  de  avanzar  en  la  cooperación  internacional  y  la 
contribución de España a la estabilidad y paz mundiales a través de las organizaciones 
de  las  que  España  forma  parte,  especialmente  Naciones  Unidas  (ONU),  la  Unión 
Europea (UE), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización 
para  la  Seguridad  y  la  Cooperación  en  Europa  (OSCE)  y  la  Organización  para  la 
Cooperación  y  el  Desarrollo  Económicos  (OCDE)  son  parte  esencial  de  nuestra 
Seguridad Nacional
Para la consecución de estos objetivos, este Plan pretende orientar y alinear las 
distintas acciones y planes ministeriales que se desarrollan en la actualidad, con la 
finalidad de incrementar la sinergia en aras de conseguir una mayor concienciación y 
compromiso con la Seguridad Nacional.
6. Principios rectores
La conformación e implementación de la cultura de Seguridad Nacional se basa en 
los siguientes principios rectores, que subyacen en todos los ámbitos de actuación y en 
las líneas de acción asociadas a cada uno de ellos:
Liderazgo, que corresponde ejercerlo a toda la Administración Pública con rigor y con 
el cometido conjunto de proyectar la trascendencia de la seguridad como una condición 
imprescindible para proteger la vida cotidiana.
Reconocimiento de la sociedad sobre el carácter esencial de la seguridad como 
garante del libre ejercicio de sus derechos y libertades, del esfuerzo que requiere su 
salvaguarda. e.
Cooperación  de  toda  la  Administración  Pública  para  consensuar,  desarrollar  e  w.b
integrar acciones dirigidas a fomentar una cultura amplia de Seguridad Nacional. 31ww
planCteoaomrdieinnatoci ócno ndjuen toto, draess ploanss aabcitliudaacdio cnoems pdaert idlaa  yA ddme ifnoirsmtraa ccióonh ePreúnbtleic, ae,n  deel sádme buiton 
de sus funciones y competencias en materia de Seguridad Nacional.
Progresión en la captación del interés de la ciudadanía y de los actores políticos, 
económicos, sociales y culturales a través de actividades concretas encaminadas para 
que arraigue con fuerza en el ideario colectivo.
Participación activa de toda la ciudadanía y de la sociedad civil, como la mejor vía 
para asentar un sentimiento de corresponsabilidad respecto a la preservación y garantía 
de la Seguridad Nacional.
7. Comunidades de referencia
Las  iniciativas  y  actividades  destinadas  a  promover  y  fomentar  una  cultura  de 
Seguridad Nacional deben atender y comprometer –como emisores y receptores de la 
cultura de Seguridad Nacional– a la ciudadanía y a las siguientes comunidades de 
referencia, que podrán ampliarse en el futuro y también segmentarse para focalizar de 
forma más eficaz las actividades y los mensajes:
– Cortes Generales.
– Administraciones Públicas e instituciones centrales, autonómicas y locales.
– Administración de Justicia.
– Partidos Políticos.
– Comunidades educativas.
– Organizaciones de la Sociedad Civil.
– Sectores empresarial y sindical.
– Asociaciones profesionales, de investigación y culturales.
– Medios y plataformas de comunicación.
– Comunidades digitales.
8. Ámbitos de actuación y líneas de acción
Para el desarrollo del Plan, se establecen cuatro ámbitos de actuación: Formación, 
Comunicación pública y divulgación, Relevancia en el exterior y Participación, en los que 
se fomentará la colaboración y cooperación entre las comunidades de referencia. En 
cada ámbito de actuación se desarrollan líneas de acción específicas pero conectadas, 
que buscan crear sinergia entre las actividades y los planes sectoriales y ministeriales 
dirigidos a fomentar la cultura y concienciación sobre la trascendencia de la seguridad en 
la vida cotidiana. En todas ellas se hará especial énfasis en garantizar la máxima 
inclusión y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Línea de Acción 1.–Formación para lograr una percepción correcta y fundamentada 
sobre la Seguridad Nacional, su trascendencia para garantizar la vida cotidiana y los 
esfuerzos que requiere su salvaguarda. Para ello, es necesario generar conocimiento y 
cultura crítica en el ámbito del sistema educativo. Esta Línea de Acción se desarrolla a 
través de las siguientes actividades y medidas:
– Fomentar  la  inclusión  en  los  currículos  de  Educación  Primaria,  Educación 
Secundaria  Obligatoria  (ESO),  Bachillerato  y  Educación  Superior  Universitaria, 
Enseñanza Militar, así como en la Formación Profesional Básica, de Grado Medio y de 
Grado Superior, de aprendizajes adaptados a los distintos niveles educativos y dirigidos 
a la adquisición de un conocimiento amplio sobre la seguridad humana y sobre las 
diferentes herramientas de las que dispone el Estado para preservar los derechos, las  s
libertades y el bienestar de la ciudadanía. e.
– Alentar la participación de los colegios profesionales, Academias y sociedades  w.
científicas en la promoción del conocimiento y la concienciación sobre la Seguridad  31ww
Nac–io nFaol.mentar la inclusión de contenidos y materias relativas a la Seguridad Nacional
en la formación transversal de los especialistas, entre otros, en seguridad, defensa,
justicia,  salud,  educación,  energía,  inteligencia,  información,  medio  ambiente,  clima, 
transporte o ciberespacio en el ámbito central, autonómico y local.
– Apoyar a los centros de estudios estratégicos en el análisis y la difusión de 
contenidos relacionados con la Seguridad Nacional.
– Proporcionar conocimientos para evitar la manipulación a través de campañas de 
desinformación.
– Promover en el sistema educativo y en los cursos de formación los valores propios 
de una educación y una cultura para la paz, los valores democráticos, de no violencia, 
tolerancia, solidaridad, igualdad y justicia.
– En todas las acciones de formación y divulgación, se considerará a los colectivos 
en  riesgo  de  exclusión  social,  especialmente  vulnerables  o  de  una  susceptibilidad 
elevada, así como a los colectivos con capacidades diferentes.
Línea de Acción 2.–Divulgación y comunicación pública para fortalecer una opinión 
pública consciente del carácter imprescindible e irrenunciable de nuestra seguridad a 
través de los medios y las plataformas de comunicación. Esta Línea de Acción se 
desarrolla a través de las siguientes actividades y medidas:
– Divulgar y ampliar el conocimiento sobre las amenazas y desafíos que se ciernen 
sobre la Seguridad Nacional, tanto en el ámbito nacional como a escala global, las 
acciones  de  los  actores  y  organismos  implicados  en  su  salvaguarda;  y  también  la 
corresponsabilidad  de  todas  las  Administraciones  Públicas  y  la  sociedad  en  la 
aprobación y aplicación de medidas de anticipación, prevención, detección, respuesta y 
recuperación respecto a dichos riesgos y desafíos.
– Favorecer que los aspectos relativos a la Seguridad Nacional se aborden en los 
medios y las plataformas de comunicación.
– Promover  encuentros  y  debates  con  periodistas  y  comunicadores  para  dar  a 
conocer, profundizar y debatir sobre aspectos relativos a la Seguridad Nacional.
– Apoyar a los medios y las plataformas de comunicación en la realización y difusión 
de reportajes y la generación de espacios de debate sobre los distintos ámbitos de la 
seguridad y el fomento de una educación y cultura de paz.
– Concienciar a la ciudadanía sobre la trascendencia del acceso a una información 
veraz, así como de los peligros que entraña la desinformación, para el desarrollo de una 
sociedad democrática.
– Fomentar en la sociedad la transcendencia de la seguridad como factor esencial 
para garantizar la seguridad humana en el marco del concepto amplio de Seguridad 
Nacional.
– Facilitar a la ciudadanía una información oportuna y rigurosa sobre la defensa de 
España y de sus intereses en el exterior.
– Impulsar la difusión y puesta en valor del patrimonio cultural e histórico.
– Articular y trasladar un mensaje de igualdad de trato y de oportunidades, de no 
discriminación, de desarrollo de una cultura democrática y participativa de rechazo a 
cualquier tipo de radicalismo violento a toda la sociedad, y especialmente entre las 
comunidades, colectivos o individuos en situación de riesgo o vulnerabilidad.
– Concienciar a la ciudadanía de la importancia de contar con un sistema energético 
basado en fuentes de energías renovables, como recursos autóctonos que eliminen la 
vulnerabilidad energética; hacer frente al cambio climático y adaptarse a sus impactos 
construyendo una economía y una sociedad más resiliente en línea con los compromisos 
adoptados en el Acuerdo de París sobre el cambio climático de 2015, así como en el  e
Pacto Verde Europeo para la Unión Europea de 2019. bo
– Informar  a  la  ciudadanía  sobre  la  trascendencia  del  uso  libre  y  seguro  del  31ww
cdiibfuesrieósnp daeci op rao gnraivmela isn ddiev ifdourmal ayc inóanc pioráncatli,c ay  erenf omrzeadri dsaus  pdaer tpicreipvaecniócinó na cyt ipvrao tmececdióiann taen tlea 
los c–i bIenrfaotramqaure sa  ylo lso sc ocnibseurmdeidliotorse.s y la ciudadanía en general sobre la trascendencia de
garantizar la seguridad en el consumo, y sobre la necesidad de buscar fórmulas y
actuaciones que conduzcan a mejorar la sostenibilidad de los modos de producción y 
consumo hacia sistemas más saludables y ecológicos.
– Asegurar  una  educación  financiera  individual  y  una  adecuada  colaboración 
institucional como elementos esenciales de la seguridad económica.
– Dar a conocer los planes genéricos y específicos de preparación y respuesta 
frente a eventos que puedan constituir una amenaza para la salud pública, en especial 
epidemias y pandemias.
– Fomentar la participación de la comunidad científica y su implicación directa en los 
sistemas de defensa, seguridad pública, o de protección de infraestructuras críticas, 
entre otros, desarrollados a través del I+D+i español.
– Promover el interés por la divulgación de las preocupaciones sobre seguridad por 
parte de todos los profesionales activos en la misma para darse y darla a conocer.
– Incentivar el aprendizaje de lenguas y la competencia plurilingüe como medio para 
desarrollar sociedades más abiertas, inclusivas y respetuosas.
Línea de Acción 3.–Relevancia en el exterior, para mejorar la imagen exterior de 
España como país íntegro, seguro y comprometido con el mantenimiento de la paz y la 
estabilidad internacionales. Esta Línea de Acción se desarrolla a través de las siguientes 
actividades y medidas:
– Cooperar con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación 
para incluir en las acciones de comunicación estratégica los distintos componentes de la 
Seguridad Nacional como garantía de la protección y salvaguarda de España y su 
ciudadanía.
– Fomentar la inclusión de contenidos sobre la Seguridad Nacional en los estudios 
del personal diplomático, y en todos aquellos cursos de formación para españoles que 
vayan  a  trabajar  en  el  exterior,  especialmente  en  el  ámbito  de  las  organizaciones 
internacionales y las organizaciones no gubernamentales.
– Participar en foros internacionales sobre la seguridad global, el cambio climático o 
la pérdida de biodiversidad en el planeta.
– Promocionar la visión de España como país seguro de destino a través de las 
oficinas españolas de turismo.
– Contactar  con  corresponsales  de  medios  extranjeros  en  España  para 
concienciarles sobre la prevalencia de la Seguridad Nacional, y también del compromiso 
de España con la seguridad y la estabilidad internacionales.
Línea de Acción 4.–Participación, de la ciudadanía y de las organizaciones de la 
sociedad civil en las actividades de fomento de la cultura de Seguridad Nacional. Esta 
Línea de Acción se desarrolla a través de las siguientes actividades y medidas:
– Fomentar y apoyar el desarrollo de iniciativas y actividades ciudadanas y sociales 
encaminadas a concienciar sobre la Seguridad Nacional.
– Facilitar  la  integración  de  la  sociedad  a  través  de  canales  permanentes  de 
cooperación con el fomento de la cultura de Seguridad Nacional, que favorezcan la 
generación de talento y de nuevas capacidades nacionales en materia de Seguridad 
Nacional, así como la configuración de nodos de influencia sobre amplios sectores de la 
ciudadanía en este ámbito.
– Alentar la participación de las asociaciones civiles con fines culturales, educativos, 
de divulgación, deportivos, de defensa de la igualdad o la no discriminación; y de la 
propia ciudadanía, a nivel individual o colectivo, en las actividades relacionadas con la  e.
Seguridad Nacional. w.
9. Instrumentos
coopSeer aceiósnta bdlee clae ns ocloiesd asdi gcuivieiln, tpeasr a infosmtruemnteanr tloas c, ulctuorma od e cSaengaulersid adp eNrmacainoennatl eesn  ldoes 
cuatro  ámbitos  fundamentales  de  actuación:  formación,  comunicación  pública  y
divulgación,  relevancia  exterior  y  participación,  que  podrán  ampliarse  con  nuevas 
iniciativas públicas y privadas:
– Planes curriculares de la comunidad educativa.
– Actividades de formación de toda la comunidad educativa.
– Actividades de formación de profesionales de todos los ámbitos.
– Cursos, conferencias, seminarios y foros de debate.
– Actividades de investigación e innovación.
– Cátedras universitarias y convenios con Universidades y Academias Militares.
– Publicaciones.
– Subvenciones  para  estudios,  seminarios  y  actividades  relacionados  con  la 
Seguridad Nacional.
– Actividades de fomento de la educación y cultura de la paz.
– Campañas institucionales de comunicación.
– Actividades  de  colaboración  con  medios  de  comunicación  y  plataformas  de 
información, así como campañas informativas sobre la Seguridad Nacional dirigidas a 
distintos sectores sociales.
– Campañas  de  prevención  e  información  sobre  emergencias,  catástrofes  y  en 
materia de protección civil.
– Encuentros diplomáticos.
– Foros internacionales.
– Premios relacionados con la promoción y el fomento de la cultura de Seguridad 
Nacional.
– Encuentros con organizaciones de la sociedad civil: empresa pública y privada, 
sindicatos, asociaciones profesionales y culturales, organizaciones de consumidores y 
usuarios,  asociaciones  de  personas  sujetas  al  riesgo  de  exclusión  social  o  las 
Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales, entre otros.
– Catálogos de Recursos para la Seguridad Nacional.
– Canales permanentes de cooperación social.
– Actividades de ámbito cultural: exposiciones, documentales, series de televisión o 
cine, entre otras, que incluyan conceptos vinculados a la Seguridad Nacional.
– Actividades para reforzar la coordinación interdepartamental en la promoción y 
fomento de la cultura de Seguridad Nacional.
– Actividades de promoción y difusión del Patrimonio Nacional, como salvaguarda de 
la historia y del legado artístico, arquitectónico y cultural del Estado.
– Divulgación normativa en el «Boletín Oficial del Estado» y difusión del Plan Anual 
Normativo.
10. Ideas para la Cultura de Seguridad Nacional
El Plan se asienta sobre la difusión, la divulgación y el conocimiento colectivo de las 
ideas que conforman y articulan la Seguridad Nacional con carácter flexible, abierto y 
dinámico. Estas ideas deben convertirse y materializarse en mensajes clave que, a 
través de su integración, converjan en proyectar la trascendencia de proteger la vida 
cotidiana de la ciudadanía y de la sociedad en su conjunto. Los mensajes clave serán 
revisados de forma periódica para adaptarlos a las distintas circunstancias, ámbitos de 
actuación o audiencias a los que se dirigen.
11. Estructura para el desarrollo del Plan Integral e.
El carácter inclusivo y participativo del Plan exige de una colaboración activa de  31ww
pórrigvaandoos ,y a clato sreosc ieed iands tictuivciilo neens  sdue ls áemgubiimtoi edneto l ays  dAedsmairnroislltora cpiaornae sg ePnúebrlaicra ss,i neelr gsieacst oyr 
coopmtimuniziadra deesl  dinet erercfearmenbcioia .de  información  sobre  las  actividades  de  las  distintas
Para la consecución de este objetivo, se establece una estructura formada por las 
siguientes instituciones y organismos:
1.  Ministerios y organismos de la Administración General del Estado.
2.  Comisión Mixta de Seguridad Nacional.
3.  Comunidades y Ciudades Autónomas, a través de la Conferencia Sectorial para 
asuntos de la Seguridad Nacional.
4.  Entidades locales.
5.  Foro Integral de Cultura de Seguridad Nacional.
6.  Grupo Interministerial de Seguimiento y Evaluación de la Cultura de Seguridad 
Nacional.
7.  Departamento de Seguridad Nacional.
En  este  sentido,  la  Comisión  Mixta  de  Seguridad  Nacional,  órgano  del  poder 
legislativo encargado de asumir las funciones que la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, 
de Seguridad Nacional otorga a las Cortes Generales, es un elemento esencial para 
incrementar la cultura de Seguridad Nacional en toda la sociedad.
Además,  se  promoverá  la  participación  de  las  Comunidades  Autónomas  en  el 
desarrollo  de  este  Plan  a  través  de  la  Conferencia  Sectorial  para  asuntos  de  la 
Seguridad Nacional: un órgano de cooperación entre el Estado y las Comunidades 
Autónomas, y foro de diálogo sobre cuestiones que afectan a la protección de los 
derechos, las libertades y el bienestar de la ciudadanía, la defensa de España y sus 
compromisos internacionales.
Así mismo, acercar la Seguridad Nacional a las personas requiere de la implicación 
de las entidades locales, que son las Administraciones Públicas más cercanas a la 
sociedad.  Por  este  motivo,  se  alentará  y  promoverá  la  participación  activa  de  los 
municipios y provincias en el desarrollo del Plan.
La  ciudadanía  y  la  sociedad  civil  están  llamadas  a  ser  protagonistas  y 
corresponsables de este Plan para desarrollar, canalizar y fomentar la implicación de 
todos en la consecución de la Seguridad Nacional. Por ello, se constituirá un Foro 
Integral  de  Cultura  de  Seguridad  Nacional,  como  espacio  de  colaboración  público-
privada  en  el  que  se  propongan  iniciativas  para  fomentar  la  cultura  de  Seguridad 
Nacional y promover la realización de actividades conjuntas y participativas.
Como principal órgano garante de la ejecución, impulso, seguimiento y evaluación de 
las líneas de acción recogidas en este Plan, así como para la integración, sinergia y 
promoción de todas las actividades sectoriales relacionadas con la cultura de Seguridad 
Nacional, se constituirá un Grupo Interministerial de Seguimiento y Evaluación de la 
Cultura de Seguridad Nacional.
La  creación,  composición  y  funciones  de  ambos  órganos  se  ajustará,  por  su 
naturaleza de órganos colegiados, a lo dispuesto en la Sección 3.ª, del capítulo II, del 
título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del Sector 
Público.
El  Departamento  de  Seguridad  Nacional  se  constituye  en  órgano  de  trabajo 
permanente del Plan y ejerce la secretaría de los órganos y grupos de trabajo que 
deriven del desarrollo de esta Plan.
12. Matriz de Cultura de Seguridad Nacional y aplicación informática para seguimiento 
del plan
Los cuatro elementos que definen la estructura del Plan Integral de Cultura de  bo
Seguridad Nacional: ámbitos de actuación, comunidades de referencia, instrumentos y  31ww
smbeaecjontEo slsraaita jaedl eseMs,n  oraeemtnqri iuznc iaaesdcreeiarónv nu ir dnádeo e d  udMene a  asltoproisozp  yoádormet e abC  iqutlooultsseu   rdógaera gd raaaecnn tSotuiecsage cdu ióserunild   Paayd rlaot iNncriu eaplncaaticoarianróá anc l,l.o aen pvooucleeusrc tialóa nse  nya  cmdteuasaracchriroaon ldleoes,    OE-A-2021-96able en https://
nuevas acciones coordinadas, consensuadas e integrales y la ejecución de planes.
Todos ellos enfocados a aumentar el conocimiento y la sensibilización de la sociedad 
acerca de la Seguridad Nacional y los requerimientos de su salvaguarda. A tal fin, la 
Matriz ofrece una relación de instrumentos vehiculares sobre los que materializar las 
acciones que, en aras del cumplimiento más eficiente del Plan, se dispongan.
Para reforzar las actuaciones sectoriales y conjuntas en el amplio espectro de la 
Seguridad Nacional y, al tiempo, crear sinergias en este ámbito, el Departamento de 
Seguridad Nacional desarrollará y pondrá a disposición de los órganos del Plan una 
aplicación informática que, sobre un entorno colaborativo de trabajo, servirá de base 
para compartir información de carácter  sectorial  sobre las actividades realizadas, y 
también para detectar posibles carencias o áreas donde se requiera un mayor énfasis. 
Además, conformará la base para la elaboración del informe conjunto y anual sobre las 
actividades circunscritas en el ámbito de la cultura de Seguridad Nacional.
Esta aplicación informática apoyará fundamentalmente al Grupo de Seguimiento de 
la Cultura de Seguridad Nacional en la gestión de la información; el apoyo mutuo y 
cooperativo en las acciones desarrolladas en el ámbito sectorial y conjunto; y para la 
coordinación de los distintos órganos implicados en la consecución del Plan Integral. El 
Departamento  de  Seguridad  Nacional  es  el  órgano  de  gestión  de  esta  aplicación 
informática.