BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 188 Sábado 7 de agosto de 2021 Sec. I.   Pág. 97150
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
13583 Orden SND/858/2021, de 6 de agosto, por la que se prorroga la Orden 
SND/791/2021, de 23 de julio, sobre las condiciones de cuarentena a las que 
deben someterse las personas procedentes de países de alto riesgo a su 
llegada a España, durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el 
COVID-19.
La Orden SND/791/2021, de 23 de julio, sobre las condiciones de cuarentena a las 
que deben someterse las personas procedentes de países de alto riesgo a su llegada a 
España, durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, modificada 
por la Orden SND/821/2021, de 30 de julio, establece los países de alto riesgo y las 
condiciones de la cuarentena a la que deben someterse los pasajeros que lleguen en 
vuelo  desde  cualquier  aeropuerto  situado  en  estos  países,  a  cualquier  aeropuerto 
situado en el Reino de España, con o sin escalas intermedias.
La consideración de país de alto riesgo se realiza mediante la valoración conjunta de 
los principales indicadores epidemiológicos utilizados con este fin a nivel de la Unión 
Europea.  Entre  los  criterios  contemplados  se  incluyen  la  incidencia  acumulada 
por 100.000 habitantes en catorce días, la tasa de positividad, la tasa de pruebas 
diagnósticas, o la tasa de población vacunada. Así mismo, se han tenido en cuenta la 
valoración efectuada por la Organización Mundial de la Salud de las capacidades de 
respuesta de los países según lo contemplado en el Reglamento Sanitario Internacional, 
así como el número de vuelos y personas con ese origen que llegan a España y 
especialmente la información sobre la circulación de variantes de especial preocupación 
identificadas en dichos países.
La exigencia a los viajeros procedentes de países considerados de alto riesgo de una 
certificación de vacunación completa, de un certificado de una prueba diagnóstica de 
infección activa con resultado negativo realizada antes de la llegada a España o de un 
certificado de recuperación de COVID-19 y la aplicación de cuarentena, complementado 
con la aplicación de la Orden INT/657/2020, de 17 de julio, por la que se modifican los 
criterios para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles 
desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de 
orden  público  y  salud  pública  con  motivo  de  la  crisis  sanitaria  ocasionada  por 
la COVID-19, ha demostrado ser una medida muy eficaz en el control de los casos 
importados. A las personas sometidas a cuarentena se les realiza un seguimiento activo, 
que  facilita  además  que  en  el  caso  de  sospecha  de  COVID-19  se  activen  los 
mecanismos de derivación a las autoridades sanitarias. Lo que ha permitido la detección 
precoz de casos importados y la limitación de la transmisión en la comunidad, evitándose 
así  la  aparición  de  nuevos  casos  y  brotes  secundarios,  aspecto  especialmente 
significativo  si  proceden  de  países  donde  están  distribuidas  variantes  de  especial 
preocupación.
La Orden SND/791/2021, de 23 de julio, establece su eficacia hasta las 24:00 del 9 
de agosto de 2021, pudiendo ser prorrogada de mantenerse las circunstancias que la 
motivan. Tras la revisión de la situación de los países considerados de alto riesgo, se  s
justifica la necesidad de prorrogar sus efectos. oe.
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judicial  por  la  Sala  de  lo  Contencioso-administrativo  de  la  Audiencia  Nacional,  de
acuerdo con lo previsto en el artículo 11.1.i) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora  Bc
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. En consecuencia, se procederá a solicitar 
la oportuna ratificación judicial con carácter inmediato.
Por otra parte, siguiendo la doctrina del Tribunal Supremo en su sentencia 719/2021, 
de 24 de mayo, el conjunto de preceptos que amparan la presente Resolución, ofrecen 
suficientes precisiones, objetivas, subjetivas, espaciales, temporales y cualitativas para 
satisfacer la exigencia de certeza que han de tener los preceptos que fundamentan 
restricciones o limitaciones puntuales de derechos fundamentales y, en concreto de la 
libertad de circulación, las cuales, de otro lado, no pueden predeterminarse siempre, ya 
que no han de excluirse situaciones nunca imaginadas ni, en consecuencia, previstas, y 
no se alejan los términos recién examinados del parámetro admitido por el Tribunal 
Constitucional  para  la  tipificación  de  sanciones,  por  ejemplo  en  su  sentencia 
número 14/2021, de 28 de enero.
Finalmente, el propio Tribunal Constitucional, en su reciente sentencia 148/2021, de 14 
de julio, y a propósito del examen constitucional del Real Decreto 436/2020, de 14 de 
marzo, de declaración de estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19, ha considerado que «No hay que olvidar que, ante coyunturas de "grave 
riesgo, catástrofe o calamidad pública" (en palabras del artículo 30.4 CE), la libertad de 
circulación, como otras, podría llegar a redefinirse y contraerse –incluso sin dar lugar a un 
estado de alarma– con arreglo a lo que el Tribunal llamó tempranamente los "límites 
necesarios que resultan de su propia naturaleza, con independencia de los que se producen 
por su articulación con otros derechos", tal y como estableció la STC 5/1981, de 13 
de febrero, FJ 7 (FJ 5 de la sentencia)».
En su virtud y al amparo de lo contemplado en los artículos segundo y tercero de la 
Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud 
Pública, y de lo establecido en el artículo 52 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General 
de Salud Pública, y de acuerdo con la competencia exclusiva en materia de sanidad 
exterior prevista en el artículo 149.1.16.ª de la Constitución Española, resuelvo:
Primero.  Prórroga de la Orden SND/791/2021, de 23 de julio, sobre las condiciones de 
cuarentena a las que deben someterse las personas procedentes de países de alto 
riesgo a su llegada a España, durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por 
el COVID-19.
Se prorroga la eficacia de las previsiones contenidas en la Orden SND/791/2021, 
de 23 de julio, sobre las condiciones de cuarentena a las que deben someterse las 
personas procedentes de países de alto riesgo a su llegada a España, durante la 
situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, desde las 00:00 horas del 10 
de agosto de 2021 hasta las 24:00 horas del 23 de agosto de 2021.
Segundo.  Ratificación judicial.
De conformidad con lo previsto en el artículo 11.1.i) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, 
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, confiérase traslado de esta 
orden a la Abogacía General del Estado al objeto de solicitar la ratificación judicial
Tercero.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, con 
carácter  potestativo,  recurso  de  reposición  ante  la  persona  titular  del  Ministerio  de  s
Sanidad, en el plazo de un mes desde el día siguiente a su publicación de acuerdo con lo  oe.
previsto  en  el  artículo  123  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  w.
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien, recurso contencioso- 583ww
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recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta 
que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta 
del mismo.
Madrid,  6  de  agosto  de  2021.–La  Ministra  de  Sanidad,  Carolina  Darias  San 
Sebastián.