BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 48 Martes 25 de febrero de 2020 Sec. III.   Pág. 16993
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE DEFENSA
2639 Resolución  420/38036/2020,  de  14  de  febrero,  de  la  Secretaría  General 
Técnica, por la que se publica el Convenio con la Cruz Roja Española, para el 
apoyo mutuo en el desarrollo de actividades comunes.
Suscrito el 20 de enero de 2020 el Convenio entre el Ministerio de Defensa y Cruz 
Roja  Española  para  el  apoyo  mutuo  en  el  desarrollo  de  actividades  comunes,  en 
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta resolución.
Madrid, 14 de febrero de 2020.–El Secretario General Técnico, Emilio Fernández-
Piñeyro Hernández.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio de Defensa y Cruz Roja Española para el apoyo mutuo 
en el desarrollo de actividades comunes
REUNIDOS
En Madrid, a 20 de enero de 2020.
De  una  parte,  la  Excma.  Sra.  doña  Margarita  Robles  Fernández,  Ministra  de 
Defensa, nombrada por Real Decreto 8/2020, de 12 de enero, cuya capacidad jurídica 
para la suscripción de este convenio, viene otorgada por el artículo 48.2 y 61.k) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra, el Ilmo. Sr. don Javier Senent García, Presidente de Cruz Roja Española, 
elegido por la IX Asamblea General, conforme a lo dispuesto en el art. 5.2 del Real 
Decreto 415/1996, de 1 de marzo, por el que se establecen las normas de ordenación de 
la Cruz Roja Española, nombramiento ratificado por Real Decreto 321/2019, de 26 de 
abril.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir, y
EXPONEN
Primero.
Que el Ministerio de Defensa es el órgano de la Administración General del Estado 
encargado de la ordenación, coordinación y ejecución de las directrices generales del 
Gobierno en cuanto se refiere a la Política de la Defensa, para lo cual podrá establecer 
cuantas relaciones se consideren oportunas con entidades públicas o privadas de su 
ámbito.
Segundo. b
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Decreto 415/1996, de 1 de marzo, a la legislación que le sea aplicable y a sus propias
normas  internas.  Acomoda  su  actuación  a  los  siguientes  principios:  Humanidad, 
Imparcialidad, Neutralidad, Independencia, Carácter voluntario, Unidad y Universalidad.
Tercero.
Que  existen  ya  antecedentes  de  colaboración  en  el  marco  de  los  siguientes 
convenios en vigor, suscritos entre ambas instituciones:
a)  Convenio  Marco  para  Caso  de  Accidentes,  Catástrofe  o  Calamidad  Pública 
suscrito por el Ejército del Aire y la Cruz Roja Española, de 26 de junio de 1980.
b)  Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio de Defensa y Cruz Roja 
Española, de 18 de febrero de 2004.
Asimismo, existe una colaboración permanente con los centros docentes de altos 
estudios militares, perfeccionamiento y formación del Ministerio de Defensa en materia 
de difusión y enseñanza del Derecho Internacional Humanitario.
Cuarto.
Que la colaboración entre ambas instituciones queda enmarcada en el cumplimiento 
de lo establecido en los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos 
adicionales de 8 de junio de 1977, ratificados por el Reino de España el 4 de agosto 
de 1952 y el 21 de abril de 1989 respectivamente, así como de lo establecido en 
diversas Resoluciones de las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media 
Luna  Roja,  y  en  particular  de  la  Resolución  número  1  de  la  XXVII  Conferencia 
Internacional celebrada en Ginebra del 31 de octubre al 6 de noviembre de 1999 por la 
que se aprobó el Plan de Acción para los años 2000-2003 que tiene por objetivo mejorar 
la atención y protección de las víctimas de los conflictos armados y de los desastres y, en 
general, de las personas más vulnerables.
Teniendo  en  cuenta  lo  anteriormente  expuesto,  las  partes,  con  el  propósito  de 
establecer un marco en el que se contemplen las distintas formas de relación entre 
ambas instituciones para la consecución de los fines que le son propios a cada una y 
para la realización de proyectos conjuntos de carácter puntual que en su momento se 
pudieran  plantear,  acuerdan  suscribir  el  presente  convenio,  que  se  regirá  por  las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
Este convenio tiene por finalidad renovar la  colaboración entre el Ministerio de 
Defensa y la Cruz Roja Española, para el apoyo recíproco en el desarrollo de actividades 
logísticas, formativas, divulgativas, y de otra índole, que contribuyan a alcanzar los 
objetivos propios de ambas partes.
Segunda.  Ámbitos de cooperación y aportaciones de las partes.
La colaboración entre el Ministerio de Defensa y la Cruz Roja Española en los cuatro 
ámbitos que a continuación se enumeran quedará, en todo caso, supeditada a las 
necesidades y obligaciones operativas de ambas partes en el momento de ejecución: es
1.  Apoyo logístico del Ministerio de Defensa a la Cruz Roja Española. w.
EspEañl oMlain eisnte erilo d deese Dmepfeeñnosa d ese s uco lmabporro mhuemtea an itparreias,t apra artqicuuelallorms eanpteo ypoasr aa  llaa  rCearulizz aRcioójna 
edme eprgroeynecciato se nd ete rrciotoorpioe raecsipóanñ oiln toe rndaec iotenracle ryo s apcaciíosnees s afdeec taadyousd ap ohr ucmaatánsittarorifae s doe 
calamidades públicas, siempre que sea posible y sin que ello afecte a las operaciones o 
actividades en curso. En concreto este apoyo se prestará por medio de:
a)  Transporte aéreo de ayuda humanitaria de emergencia.
b)  Transporte aéreo de miembros de la Cruz Roja Española a aquellas zonas en 
crisis  donde  haya  presencia  de  un  contingente  militar  español,  supeditado  a  la 
disponibilidad de espacio no ocupado por personal o carga del Ministerio de Defensa o 
que, sin serlo, se consideren prioritarios.
c)  Almacenamiento  en  las  bases,  acuartelamientos  o  establecimientos  que  se 
acuerden  y,  en  todo  caso,  en  la  Base  Aérea  de  Torrejón,  con  las  autorizaciones 
oportunas, de aquel material que Cruz Roja considere oportuno a fin de hacer más 
rápido su envío en caso de catástrofe o calamidad. Por necesidades sobrevenidas, el 
Ministerio de Defensa podrá, de forma razonada, anular unilateralmente la autorización 
concedida sin obligación de ninguna contraprestación. En cualquier caso, el transporte, 
manipulación y la seguridad del material almacenado será responsabilidad de Cruz Roja 
Española, así como el mantenimiento y conservación del local cedido para este fin.
d)  Apoyo  logístico  sobre  el  terreno  de  las  Fuerzas  Armadas  a  la  Cruz  Roja 
Española, dentro de las posibilidades del contingente militar.
e)  Apoyo logístico puntual en caso de operaciones de emergencia en territorio 
nacional,  con  conocimiento  de  la  Autoridad  Civil  responsable  de  coordinar  las 
actuaciones.
f)  Distribución  de  elaborados  farmacéuticos  de  las  Fuerzas  Armadas,  incluidos 
dentro del Petitorio de Farmacia del Ministerio de Defensa, a la Cruz Roja Española en 
caso de emergencia.
g)  Apoyos puntuales para proyectos propios de la Cruz Roja Española llevados a 
cabo en territorio nacional, siempre y cuando de dichos apoyos no se deriven perjuicios 
económicos u otros a empresas terceras que hubieran podido realizarlos.
h)  Cualquier otro apoyo que, en cada momento y según las circunstancias, se 
decida de común acuerdo por ambas partes.
2.  Formación.
Dada la diversidad de las tareas desarrolladas por ambas partes y el carácter técnico 
de los conocimientos precisos para su desarrollo, es conveniente la realización de las 
actividades  formativas  que  ambas  partes,  de  común  acuerdo,  determinen  en  los 
Calendarios de Actividades que permitan el intercambio de experiencias y habilidades, y 
la adquisición de esos conocimientos para que cada una de las instituciones firmantes 
desarrolle su labor de forma más eficaz, y para que puedan ejecutar proyectos conjuntos 
de cooperación al desarrollo. Asimismo, se considera de primer orden la inserción laboral 
de aquellos militares que, al finalizar su compromiso, deban reincorporarse a la vida civil.
En todo caso, y siguiendo estas pautas, se desarrollarán proyectos consistentes en:
a)  Formación del personal de las Fuerzas Armadas españolas y de otras naciones 
que concurran a la enseñanza militar bien de formación, bien de perfeccionamiento, bien 
de  altos  estudios  militares  en  materia  de  Derecho  Humanitario,  Derecho  Penal 
Internacional y otras materias de posible interés mutuo.
b)  Participación de personal y equipos de Cruz Roja en ejercicios de adiestramiento 
de las Fuerzas Armadas en los que se practiquen acciones de ayuda humanitaria.
c)  Actividades formativas ajustadas a la Formación para el Empleo del Servicio 
Público de Empleo Estatal o reconocidas por las Comunidades Autónomas, en las  e.
modalidades  presencial,  semipresencial  y  a  distancia,  encaminadas  a  la  inserción  w.
profesional de aquellas personas que han prestado servicios en las Fuerzas Armadas y  39ww
se hda)n  dFeo rreminaccoiórpno draerl  ap elars voidnaa l cdiveil .la Cruz Roja Española en materia de seguridad en
zonas de conflicto.
e)  Prácticas de las Escuelas de Enfermería de Cruz Roja en centros de la Red 
Hospitalaria de la Defensa.
f)  Cualquier otra actividad formativa impartida por una de las partes y que, de 
mutuo  acuerdo,  ambas  partes  consideren  conveniente  incluir  en  el  marco  del  este 
convenio.
3.  Difusión del Derecho Internacional Humanitario (DIH).
Cruz Roja Española, a través de su Centro de Estudios de Derecho Internacional 
Humanitario, colaborará en la difusión y enseñanza del DIH con los centros docentes 
militares  de  Formación,  de  Perfeccionamiento  y  de  Altos  Estudios  Militares.  Esta 
colaboración se materializará en los Planes Anuales.
4.  Seminarios, conferencias y estudios.
Se podrá realizar, en virtud de este convenio, cualquier actividad de naturaleza 
diversa que interese desarrollar conjuntamente o cualquier otra forma de colaboración 
que se acuerde entre el Ministerio de Defensa y la Cruz Roja Española, como la 
celebración de seminarios y conferencias, la elaboración de estudios, la constitución de 
grupos de trabajo para temas puntuales y aquéllos otros, relacionados con actividades 
comunes, que se consideren oportunos.
Tercera.  Información y divulgación.
Con el fin de que la opinión pública en general tenga un mejor conocimiento de las 
actividades desarrolladas tanto por la Cruz Roja Española, como por el Ministerio de 
Defensa, ambas partes se comprometen a tener en cuenta a la otra parte en el diseño de 
cuanto material, documento o actividad sea realizada en el desarrollo de cualquiera de 
los proyectos ejecutados en virtud de este convenio.
Asimismo, las partes se comprometen a proporcionar a la otra parte la información 
que  ambas,  de  mutuo  acuerdo,  consideren  necesario  conocer  para  la  aplicación 
adecuada  de  este  convenio  así  como  para  la  ejecución  de  los  correspondientes 
calendarios de actividades.
Cuarta.  Planes Anuales de Acción.
Las actividades a desarrollar se detallarán en un Plan Anual de Acción, a coordinar 
previamente entre las partes durante el primer trimestre del año fiscal en curso y que se 
formalizará en un convenio específico, en el que se concretarán, al menos, los siguientes 
extremos:
a)  Proyectos  que  se  han  de  llevar  a  cabo,  de  acuerdo  con  las  áreas  de 
colaboración propuestas en la cláusula segunda de este convenio, durante el año a que 
corresponda cada Plan Anual de Acción, incluyéndose necesariamente aquéllos que 
supongan una variación anual y los que conlleven un desembolso económico efectivo de 
alguna de las partes firmantes.
b)  Medios personales o materiales que, en su caso, se comprometan a facilitar 
cada una de las partes.
Quinta.  Coordinación.
Las acciones derivadas del Plan Anual de Acción que afecten a distintas áreas del  b
Ministerio de Defensa, serán coordinadas con el organismo del citado departamento  39ww
ministerial con responsabilidades en la materia.
Sexta.  Representante del Ministerio de Defensa.
El titular del Ministerio de Defensa designará a un Oficial General, en cualquier 
situación, que actuará como representante del Ministerio de Defensa en la Cruz Roja 
Española, con la misión de servir como punto de contacto permanente entre el Ministerio 
de Defensa y dicha institución, no sólo para las vicisitudes que puedan presentarse en 
los Planes Anuales anteriormente citados, sino también para nuevos asuntos de interés 
general común o urgentes que puedan surgir.
El nombramiento y cese de dicho representante se hará por orden del Titular del 
Ministerio de Defensa, previa notificación al Presidente de Cruz Roja Española.
Para  temas  relacionados  con  Cruz  Roja  Española,  el  citado  representante  se 
relacionará directamente con los diferentes organismos del Órgano Central del Ministerio 
de Defensa, el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los Segundos Jefes de Estado Mayor 
de los tres Ejércitos.
Este representante desempeñará igualmente el cargo de Vocal del Ministerio de 
Defensa en el Consejo de Protección de Cruz Roja Española, existente en el Ministerio 
de  Sanidad,  Consumo  y  Bienestar  Social,  o  el  Departamento  responsable  de  esta 
actividad de control.
Séptima.  Financiación.
De la suscripción del presente convenio no se derivan gastos. No obstante, está 
previsto un coste asociado a los diferentes convenios específicos que se podrán suscribir 
para desarrollar los correspondientes planes anuales de acción En el caso de conllevar 
financiación alguna de las citadas colaboraciones a implementar, se coordinará entre las 
partes directamente implicadas el gasto correspondiente a cada una de ellas.
Todos estos costes de la realización de algún curso correrán a cargo del Ejército de 
Tierra, de la Armada, del Ejército del Aire, o de la UME, incluidos, entre otros, el coste 
del curso y los gastos del viaje y el alojamiento.
Por razones de gestión presupuestaria, estas coordinaciones previas habrán de 
efectuarse durante el primer trimestre de cada año fiscal, al objeto de poder tramitar el 
pertinente convenio específico o adenda al presente convenio marco al amparo de la 
Ley 40/2015 de 1 de octubre
Octava.  Comisión mixta.
Se constituirá una comisión mixta como órgano de seguimiento de este convenio, 
integrada  por  un  Presidente,  designado  por  la  Dirección  General  de  Política  de  la 
Defensa (DIGENPOL) del Ministerio de Defensa, un Vicepresidente, designado por la 
Cruz Roja Española, y tres vocales designados por cada una de las partes.
En cualquier momento, cuando el asunto a tratar así lo exija, podrán ser convocados 
a  las  reuniones  de  la  comisión  mixta  expertos  de  cualquiera  de  los  organismos 
dependientes o relacionados con las partes, o bien terceros implicados por su profesión 
o experiencia en dicho asunto.
Esta Comisión se reunirá como mínimo una vez al año, alternativamente en la sede 
de cada una de las partes.
La comisión mixta tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a)  Coordinar los Planes de Acción, con carácter anual para el desarrollo de este 
convenio. e.
b)  Efectuar el seguimiento de las actividades realizadas en virtud del Plan Anual de  w.b
Acción. 39ww
Planc )A nuRaels doelv Aerc cciuóann yta dse c luae asptiloicnaecsió sne  dpela enstteee cno cnovmenoi oc.onsecuencia de la ejecución del
Novena.  Naturaleza jurídica.
El convenio tiene naturaleza administrativa, conforme a lo dispuesto en el Capítulo VI 
del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, quedando sometido al régimen jurídico de convenios previsto en el Capítulo VI 
Título Preliminar de la citada Ley.
Décima.  Entrada en vigor y duración.
El presente convenio, tal y como recoge el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, se perfeccionará en el momento de su firma y resultará eficaz una vez inscrito 
en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector 
público estatal, y publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Su periodo de vigencia será de cuatro años, desde que devenga eficaz, pudiendo 
prorrogarse por mutuo acuerdo expreso de las partes, mediante adenda, antes de su 
finalización conforme a lo establecido en el artículo 49 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre.
Undécima.  Cláusula de extinción del convenio anterior.
Se acuerda resolver el convenio suscrito por los firmantes el 18 de febrero de 2004, 
dando lugar a su liquidación y extinción desde su publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» previa inscripción en el registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de 
cooperación.
Desde la fecha en que el presente convenio adquiera eficacia jurídica, sustituirá en 
su totalidad al firmado por las partes en fecha 18 de febrero de 2004, convenio que por 
consiguiente se declara resuelto, liquidado y extinto.
Duodécima.  Modificación.
La modificación del convenio requerirá acuerdo unánime de las partes.
Decimotercera.  Causas de extinción.
Serán causas de extinción del presente convenio las incluidas en el Artículo 51.2 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
En caso de incumplimiento de los compromisos asumidos por las partes como 
consecuencia de la ejecución del Plan Anual de Acción y de la aplicación de este 
convenio sin que haya mediado causa de fuerza mayor, se elevará a la comisión de 
mixta de seguimiento, para su resolución.
Los requerimientos entre las partes en el caso de incumplimiento de las obligaciones 
y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes serán notificados con un 
plazo de subsanación de dos meses.
Decimocuarta.  Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y 
Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Las  acciones  derivadas  de  este  convenio  se  desarrollarán  sin  perjuicio  de  las 
responsabilidades y competencias que en esta materia atribuye la normativa vigente a la 
Agencia  Española  de  Cooperación  Internacional  para  el  Desarrollo  (AECID),  cuyas  s
funciones  vienen  expresadas  en  la  Ley  23/1998,  de  7  de  julio,  de  Cooperación  oe.
Internacional para el Desarrollo y en el Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, por el  w.
que se aprueba el Estatuto de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el  39ww
Desarrollo, y a la Dirección General de Protección Civil, cuyos cometidos relativos a la
Protección Civil se regulan en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de 
Protección Civil.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, firman el presente convenio, en 
dos  ejemplares  originales,  igualmente  válidos,  en  el  lugar  y  la  fecha  al  principio 
indicados.–Por  el  Ministerio  de  Defensa,  la  Ministra  de  Defensa,  Margarita  Robles 
Fernández.–Por la Cruz Roja Española, el Presidente de Cruz Roja Española, Javier 
Senent García.