BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 30 Viernes 4 de febrero de 2022 Sec. I.   Pág. 15114
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
1779 Orden PCM/59/2022, de 2 de febrero, por la que se crea la Oficina Central 
Nacional  de  Análisis  de  Información  sobre  Actividades  Ilícitas 
Medioambientales.
La Comisión Europea ha adoptado el Plan de acción de la Unión Europea (UE) 
contra el tráfico de especies silvestres [COM (2016) 87 final]. Este Plan ha sido apoyado 
y  asumido  expresamente  por  los  Estados  Miembros  en  la  reunión  del  Consejo  de 
Ministros de Medio Ambiente de la UE, celebrada el 20 de junio de 2016. En dicho Plan 
se establecen mecanismos para coordinar a las entidades con participación en la lucha 
contra este tipo de delitos, como policía, aduanas y servicios de inspección, entre otros.
Mediante la Resolución de 4 de abril de 2018, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental y Medio Natural, se publicó el Acuerdo del Consejo de Ministros 
de 16 de febrero de 2018, por el que se aprobó el Plan de acción español contra el 
tráfico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres. Este Plan constituye el 
compromiso del Gobierno de España en contribuir a la aplicación del Plan de acción de 
la UE, proporcionando el impulso y el marco adecuados para la óptima utilización de los 
recursos de la Administración General del Estado en la lucha contra esta lacra.
El  Plan  de  acción  español  pone  de  manifiesto  el  elevado  impacto  económico 
asociado a actividades ilícitas en este ámbito, lo que constituye un atractivo especial 
para  grupos  de  delincuencia  organizada,  cuya  implicación  en  este  ámbito  está 
aumentando  exponencialmente.  El  tráfico  ilegal  y  el  furtivismo  suponen  una  seria 
amenaza para la biodiversidad, la supervivencia de algunas especies y la integridad de 
los ecosistemas, al tiempo que alientan conflictos, amenazan la seguridad nacional y 
regional en las zonas de origen de ciertas especies, e implican un riesgo para la salud 
pública en las zonas de destino y a nivel internacional.
Entre los objetivos del Plan de acción español se contempla la potenciación de la 
capacidad de todos los eslabones de la cadena coercitiva y del poder judicial para que 
se puedan tomar medidas efectivas contra el tráfico ilegal y el furtivismo internacional de 
especies silvestres, mejorando para ello a nivel nacional la cooperación, la coordinación, 
la comunicación y el flujo de datos entre las agencias competentes.
En virtud de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de 
Seguridad, se encomienda a la Guardia Civil la competencia, entre otras, de velar por el 
cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y el 
medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, 
forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza.
En el Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura 
orgánica básica del Ministerio de Interior, se establece que corresponde a la Jefatura del 
Servicio  de  Protección  de  la  Naturaleza  de  la  Guardia  Civil  (SEPRONA)  planificar, 
impulsar  y  coordinar,  en  el  ámbito  de  las  competencias  de  la  Guardia  Civil,  el 
cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservación de la naturaleza y el  s
medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y la pesca, el  oe.
maltrato animal, los yacimientos arqueológicos y paleontológicos, y la ordenación del  w.
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En este contexto, el tan citado el Plan de acción español prevé la creación de una
Oficina Central Nacional en el seno de la estructura del SEPRONA, con participación en  Bc
la misma de los organismos e instituciones con competencia en la materia. La Oficina 
Central Nacional impulsará la coordinación y optimizará el potencial disponible para 
hacer frente a las amenazas contra el medioambiente, y se constituirá como punto de 
referencia a nivel nacional, fijando procedimientos en análisis y difusión de inteligencia 
en materia medioambiental, en estrecha colaboración con el Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico. La creación de la Oficina Central Nacional ha contado 
con el apoyo europeo del proyecto Life Nature Guardians.
En la iniciativa y tramitación de esta norma se han observado los principios de 
necesidad,  eficacia,  proporcionalidad,  seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia, 
exigidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas.  En  cuanto  al  principio  de 
necesidad y eficacia, esta Oficina Central Nacional debe ser creada formalmente, así 
como determinarse su dependencia, relaciones de cooperación y funciones para poder 
cumplir los objetivos fijados, siendo una orden ministerial el instrumento normativo más 
adecuado  para  ello.  En  relación  con  la  proporcionalidad,  esta  iniciativa  contiene  la 
regulación imprescindible para poder dotar a la Oficina Central Nacional de contenido y 
funcionalidad. Con base en el principio de seguridad jurídica, esta orden es coherente 
con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la UE, generando en este sentido 
estabilidad y certidumbre normativa.
En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro del Interior y de la Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la previa autorización de la Ministra de 
Hacienda y Función Pública, dispongo:
Artículo 1. Objeto.
Esta orden tiene por objeto la creación de la Oficina Central Nacional de análisis de 
información sobre actividades ilícitas medioambientales (en adelante, la Oficina Central 
Nacional), y la determinación de su dependencia, relaciones de cooperación y funciones.
Artículo 2. Dependencia, cooperación y relaciones de la Oficina Central Nacional.
1. La Oficina Central Nacional tiene dependencia orgánica y funcional de la Jefatura 
del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA).
2. La Oficina Central Nacional, para poder acometer las funciones encomendadas, 
mantendrá relaciones de cooperación con otras instituciones y organismos, nacionales e 
internacionales, con responsabilidad en la conservación y protección del medioambiente 
y la naturaleza.
3. Las relaciones de cooperación descritas en el punto anterior se materializaran 
conforme a lo establecido en el artículo 144 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Artículo 3. Funciones de la Oficina Central Nacional.
Las funciones de la Oficina Central Nacional, son:
a) Impulsar la cooperación, coordinación, asesoramiento y comunicación de las 
actuaciones a nivel nacional en la conservación y protección de la naturaleza y el medio 
ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y la pesca, y en la 
lucha contra el tráfico ilegal de especies silvestres y el maltrato animal. s
b) Ser punto de contacto ante los organismos nacionales e internacionales en lo  e.
relativo al análisis de información sobre actividades ilícitas medioambientales. w.
c) Efectuar el análisis de aquellas informaciones que se reciban sobre actividades  79ww
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actuaciones de lucha contra actividades ilícitas medioambientales.
Disposición adicional única. No incremento del gasto público.
El  funcionamiento  de  Oficina  Central  Nacional  se  atenderá  con  los  medios 
personales y materiales de la Dirección General de la Guardia Civil, y no supondrá 
incremento del gasto público.
Disposición final primera. Facultades de desarrollo y ejecución.
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de la Guardia Civil para dictar 
las instrucciones necesarias, en el ámbito de sus competencias, para desarrollar la 
estructura de la Oficina Central Nacional.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 2 de febrero de 2022.–El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños García.