BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 139 Viernes 11 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 71887
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE UNIVERSIDADES
9784 Orden UNI/593/2021, de 2 de junio, por la que se crea y regula la Mesa única 
de contratación.
El artículo 323.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del 
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, 
establece que los Ministros y los Secretarios de Estado son los órganos de contratación 
de la Administración General del Estado y, en consecuencia, están facultados para 
celebrar en su nombre los contratos en el ámbito de su competencia.
Asimismo, en el artículo 326.1 del citado texto legal se dispone que, salvo en el caso en 
que  la  competencia  para  contratar  corresponda  a  una  Junta  de  Contratación,  en  los 
procedimientos  abiertos,  abierto  simplificado,  restringidos,  de  diálogo  competitivo,  de 
licitación con negociación y de asociación para la innovación, los órganos de contratación 
de las Administraciones Públicas estarán asistidos por una mesa de contratación.
Los cambios organizativos efectuados por el Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por 
el  que  se  reestructuran  los  Departamentos  ministeriales  y  se  crea  el  Ministerio  de 
Universidades, y por el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la 
estructura orgánica básica de los Departamentos ministeriales, hacen necesario crear y 
regular el órgano de asistencia en materia de contratación del Ministerio de Universidades, 
considerando, asimismo, lo dispuesto en el Real Decreto 431/2020, de 3 de marzo, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Universidades.
Esta  orden  crea  y  regula  la  Mesa  única  de  contratación  que,  con  carácter 
permanente,  asistirá  a  los  diversos  órganos  del  Departamento  en  materia  de 
contratación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 326 de la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, en los artículos 21 y 22 del Real Decreto 817/2009 de 8 de mayo, por el que 
se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector 
Público, y en el artículo 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
Esta  norma  se  ajusta  a  los  principios  de  buena  regulación  establecidos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas y, en concreto, a los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, ya que atiende y persigue 
el interés general creando órganos adaptados a los cambios organizativos mencionados 
para el ejercicio de determinadas competencias en materia de contratación. Además, 
contiene  la  regulación  imprescindible  para  atender  dicha  finalidad,  es  el  instrumento 
normativo  más  adecuado  para  su  consecución,  es  coherente  con  el  resto  del 
ordenamiento jurídico y evita cargas administrativas innecesarias y accesorias.
Esta  orden  ha  sido  sometida  al  informe  previo  de  la  Junta  Consultiva  de  la 
Contratación Pública del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328.3.c) 
de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y la disposición adicional primera del Reglamento 
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real 
Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, así como por parte de la Abogacía del Estado y la  s
Intervención Delegada en el Departamento. oe.
En su virtud, con la aprobación previa del Ministro de Política Territorial y Función  w.
APrútbícliuclao,  1d.i spOonbgjeoto: y ámbito de aplicación. 2021-9784n https://ww
1.  La presente orden tiene por objeto la creación de la Mesa única de contratación
del Ministerio de Universidades, con carácter permanente, con las funciones que le
asigna el artículo 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector 
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del 
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, 
y el artículo 21 y siguientes del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se 
desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector 
Público.
2.  Queda excluida del ámbito de actuación de dicha Mesa la contratación de los 
organismos públicos adscritos y entidades asociadas al Ministerio de Universidades.
Artículo 2.  Composición de la Mesa única de contratación.
1.  La Mesa única de contratación del Ministerio de Universidades estará compuesta 
por los siguientes miembros, todos ellos nombrados por la persona titular del Ministerio:
a)  Presidencia:  la  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Gestión 
Económica, Oficina Presupuestaria y Asuntos Generales.
b)  Vicepresidencia:  una  persona,  funcionaria  de  carrera,  perteneciente  a  la 
Subdirección  General  de  Gestión  Económica,  Oficina  Presupuestaria  y  Asuntos 
Generales, del Subgrupo A1 y de nivel 26 o superior.
c)  Vocales:
1.º  Una persona representante de la Abogacía del Estado en el Departamento.
2.º  Una persona representante de la Intervención Delegada en el Departamento.
3.º  Una persona funcionaria a propuesta de la persona titular de la Subsecretaría 
de Universidades, perteneciente a la Subsecretaría de Universidades, del Subgrupo A1 y 
de nivel 26 o superior.
4.º  Una persona funcionaria a propuesta de la persona titular de la Secretaría 
General de Universidades, del Subgrupo A1 y de nivel 26 o superior, que se convocará 
cuando los asuntos a tratar afecten a dicho órgano.
d)  La secretaría de la Mesa única de contratación será ejercida por una persona 
funcionaria destinada en la Subsecretaría de Universidades, del Subgrupo A1 o A2, que 
será nombrada por la persona titular del Departamento, a propuesta de la persona titular 
de la Subsecretaría.
Todos los miembros de la Mesa única de contratación tendrán voz y voto, excepto la 
persona titular de la Secretaría, que actuará con voz, pero sin voto, de conformidad con 
lo previsto en el artículo 21.6 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo.
2.  En caso de vacante, ausencia o enfermedad, así como en aquellos casos en que 
haya sido declarada su abstención o recusación, y, en general, cuando concurra alguna 
causa justificada, se establece el siguiente régimen de suplencias de los miembros de la 
Mesa única de contratación:
a)  La Presidencia será sustituida por la Vicepresidencia.
b)  La  Vicepresidencia,  las  vocalías  y  la  secretaría  serán  sustituidas  por  sus 
suplentes, que serán nombrados por el mismo procedimiento que las personas titulares, 
entre personas funcionarias pertenecientes al mismo Subgrupo que el requerido para las 
personas titulares.
c)  Los representantes de la Abogacía del Estado y la Intervención Delegada en el 
departamento  serán  sustituidos  por  otro  Abogado  del  Estado  e  Interventor,  es
respectivamente, que podrán no estar destinados en el Ministerio. o
3.  Se autoriza la incorporación a las reuniones, por decisión de la Presidencia, de  84ww
rloesla ctéiocnnaicdoass  oc oenx peel rtoobsj eitnod edpeel ncdoinetnratetos  cao lno sc oqnuoec ismei ehnutobsie raac rseodliictaitdaodso  eans elasso rammaiteenritaos, 
qsuu eid aecnttuidaarádn,  focormn avcoióz,n  pye erox pseinri evnoctoia.  pErno feels ieoxnpael.diente de contratación deberá reflejarse  BOE-A-cable e
4.  De conformidad con lo establecido en el artículo 326.5 de la Ley 9/2007, de 8 de 
noviembre, en ningún caso podrán formar parte de la Mesa única de contratación, ni 
emitir informes de valoración de las ofertas, los cargos públicos representativos, los altos 
cargos, el personal de elección o designación política ni el personal eventual. Tampoco 
podrá formar parte de la Mesa única de contratación el personal que haya participado en 
la redacción de la documentación técnica del contrato de que se trate.
5.  Podrá formar parte de la Mesa única de contratación el personal funcionario 
interino únicamente cuando no exista personal funcionario de carrera suficientemente 
cualificado y así se acredite en el expediente.
6.  La  formación  de  la  Mesa  única  de  contratación  responderá  al  principio  de 
presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y objetivas 
debidamente motivadas, de conformidad con lo establecido en el artículo 54 la Ley 
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Artículo 3.  Atribuciones y funcionamiento.
1.  En  su  funcionamiento,  la  Mesa  tendrá  las  atribuciones  previstas  en  el 
artículo 326.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y se regirá por lo dispuesto en esta 
orden, y, en lo no particularmente previsto en ella, por la citada Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre  y  sus  normas  de  desarrollo.  Igualmente,  serán  de  aplicación  el  Real 
Decreto 817/2009, de 8 de mayo, y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las 
Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en 
cuanto no se opongan a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, y los preceptos recogidos en 
el título preliminar, capítulo II, sección 3.ª, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  La Mesa única de contratación se reunirá previa convocatoria de su presidencia 
o, en su caso, vicepresidencia, en atención a los expedientes de contratación que hayan 
de tramitarse y que, de acuerdo con esta orden, exijan su intervención.
3.  Las reuniones de la Mesa única de contratación podrán celebrarse tanto de 
forma presencial como a distancia, en cuyo caso se desarrollarán en los términos 
previstos en el artículo 17 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
4.  Para la válida constitución de la Mesa única de contratación, a efectos de 
celebración de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, deberá estar presente la 
mayoría absoluta de sus miembros y, en todo caso, la presidencia, la secretaría, y las 
dos vocalías en representación de la Abogacía del Estado y de la Intervención.
5.  En el supuesto de contratos en que el procedimiento de adjudicación utilizado 
sea el procedimiento abierto simplificado regulado en el artículo 159 de la Ley 9/2017, 
de  8  de  noviembre,  la  Mesa  única  de  contratación  se  considerará  válidamente 
constituida  si  lo  está  por  la  presidencia,  la  secretaría  y  las  dos  vocalías  en 
representación de la Abogacía del Estado y de la Intervención.
6.  La Mesa única de contratación debe adoptar las medidas necesarias para la 
prevención de conflictos de intereses, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 64 de 
la Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Todos sus miembros, incluidos los asesores, deberán 
comunicar cualquier situación de conflicto de interés, real o potencial que surja en 
relación con los expedientes en los que intervengan.
Artículo 4.  Secretaría de la Mesa única de contratación.
1.  La secretaría de la Mesa única de contratación prestará el apoyo administrativo  es
necesario para el adecuado desarrollo de sus funciones. bo
2.  Son funciones de la secretaría: 84ww
de sae)r  trRateacdiboisr,  ptroarm lait aMr,e spare úpnaircaar  dye ll ecvoanrt realt asceigóuni.miento de todos los asuntos que hayan
b)  Realizar  las  actuaciones  precisas  para  el  cumplimiento  de  los  acuerdos
adoptados en las distintas sesiones. Bc
c)  Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobación 
de la Mesa única de contratación.
d)  Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano colegiado, 
certificar  las  actuaciones  de  este  y  garantizar  que  los  procedimientos  y  reglas  de 
constitución y adopción de acuerdos son respetadas.
e)  En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecución de 
los fines y objetivos de la Mesa única de contratación regulada en esta orden, y las que 
correspondan a las secretarías de acuerdo con los artículos 16 y 19 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre.
Disposición adicional primera.  No incremento de gasto público.
El funcionamiento de la Mesa única de contratación no supondrá́ incremento de 
gasto público, ni sus miembros percibirán retribución por el ejercicio de sus funciones 
como integrantes de dicho órgano. Su creación y funcionamiento se atenderán con los 
medios  personales,  técnicos  y  presupuestarios  asignados  a  la  Subsecretaría  de 
Universidades.
Disposición adicional segunda.  Referencias a órganos y unidades administrativas.
En caso de suprimirse los órganos y unidades administrativas que se citan en la 
presente orden ministerial, las referencias que se hacen a los mismos se entenderán 
realizadas a aquellos órganos y unidades administrativas que se creen en sustitución de 
estos o que asuman sus competencias.
Disposición transitoria única.  Expedientes iniciados con anterioridad a la constitución 
del órgano colegiado regulado por esta orden.
Los  expedientes  de  contratación  en  curso  que  pertenezcan  al  ámbito  de 
competencias del Ministerio de Universidades cuyo acuerdo de inicio se hubiera dictado 
con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, serán tramitados con la 
asistencia de la Mesa única de contratación del Ministerio de Ciencia e Innovación 
regulada por la Orden CIN/558/2020, de 12 de junio, por la que se crea y regula la Mesa 
Única de Contratación del Ministerio de Ciencia e Innovación. 
En los procedimientos sin publicidad, para determinar el momento de iniciación se 
tomará en cuenta la fecha de aprobación de los pliegos.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan 
a lo establecido en esta orden y, en particular, la Orden CNU/73/2019, de 25 de enero, 
sin perjuicio de lo previsto en la disposición transitoria única de esta orden.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 2 de junio de 2021.–El Ministro de Universidades, Manuel Castells Oliván.