BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 27 Martes 1 de febrero de 2022 Sec. III.   Pág. 14492
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
1640 Resolución de 21 de enero de 2022, de la Secretaría General de Objetivos y 
Políticas de Inclusión y Previsión Social, por la que se publica el Convenio 
con el Ayuntamiento de Madrid, para la realización de un proyecto para la 
inclusión social en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
La Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y el 
Ayuntamiento de Madrid han suscrito, con fecha 23 de diciembre de 2021, un Convenio 
para la realización de un proyecto para la inclusión social en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia. Conforme a la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España, establece para el componente 23, inversión 7 «Fomento del crecimiento 
inclusivo mediante la vinculación de las políticas de inclusión social al Ingreso Mínimo 
Vital» del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, como hito 351 para el 
primer trimestre de 2024, la evaluación de 18 proyectos piloto para valorar la cobertura, 
la efectividad y el éxito de los regímenes de renta mínima. En este sentido, de acuerdo 
con  su  indicador  de  seguimiento  351.1,  para  el  primer  trimestre  de  2023,  y  su 
mecanismo de verificación, del anexo II de las disposiciones operativas del Plan de 
Recuperación acordadas por el Gobierno de España y la Comisión, se establece la firma 
de al menos 10 convenios adicionales a los 8 convenios correspondientes al hito 350 con 
agentes relevantes para la inclusión social, entre los que se incluirán administraciones 
públicas subnacionales y/o el Tercer Sector de Acción Social. Por todo ello, se procede a 
la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio.
Madrid, 21 de enero de 2022.–La Secretaria General de Objetivos y Políticas de 
Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado, a través de la Secretaría 
General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y el Ayuntamiento 
de Madrid para la realización de un proyecto para la inclusión social en el marco 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
En Madrid, a 23 de diciembre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, doña María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de 
Objetivos  y  Políticas  de  Inclusión  y  Previsión  Social,  nombrada  por  Real 
Decreto 390/2020, de 18 de febrero, en virtud del artículo 10 de la Ley 38/2003, de 17 de  s
noviembre, General de Subvenciones y de la delegación de competencias regulada en el  oe.
artículo catorce de la Orden ISM/419/2021, de 26 de abril, por la que se fijan los límites  w.
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Y de otra, don José Aniorte Rueda, miembro de la Junta de Gobierno de la Cuidad
de Madrid y titular del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social,  Bc
nombrado mediante Decreto de 20 de junio de 2019, del Alcalde. Por delegación, ostenta 
la competencia de suscribir este convenio en virtud del apartado 3.º1.1.8 del Acuerdo 
de 4 de julio de 2019, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de organización y 
competencias del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social, en relación 
con  la  competencia  de  celebración  de  convenios  atribuidas  al  Alcalde  por  el 
artículo 14.3.K de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Régimen Especial de 
Madrid, que ha sido desconcentrada en la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por 
Decreto del Alcalde de 20 de junio de 2019, por delegación y desconcentración de 
competencias.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir, y
EXPONEN
Primero.
Que el Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo de 2020, por el que se establece el 
ingreso mínimo vital crea y regula la prestación no contributiva de Seguridad Social del 
ingreso mínimo vital como prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión 
social de las personas que vivan solas o integradas en una unidad de convivencia, 
cuando  se  encuentren  en  situación  de  vulnerabilidad  por  carecer  de  recursos 
económicos suficientes para la cobertura de sus necesidades básicas.
Sin  embargo,  más  allá  de  la  prestación  monetaria,  la  atención  integral  de  las 
personas  más  vulnerables  requiere  de  un  conjunto  de  políticas  que  garanticen  su 
derecho a la plena inclusión social y laboral.
Las políticas de inclusión tienen un carácter horizontal que debe desarrollarse a 
través de intervenciones coordinadas en diferentes ámbitos, entre los que se encuentran 
principalmente: los servicios sociales, el empleo, la sanidad, la educación, la vivienda, el 
suministro energético y las competencias digitales.
Segundo.
Que corresponde a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social, de acuerdo con el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones,  la  elaboración  y  desarrollo  de  la  política  del  Gobierno  en  materia  de 
inclusión; el diseño, impulso y evaluación de políticas que tienen por finalidad ayudar a la 
incorporación y la participación en la sociedad, en igualdad de oportunidades, de los 
colectivos  más  desfavorecidos,  así  como  las  actuaciones  orientadas  a  propiciar  la 
eficacia de las prestaciones y la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social; y, el 
impulso, elaboración, coordinación y seguimiento de las políticas, estrategias, planes y 
programas de actuación en materia de inclusión; la definición de objetivos de inclusión y 
desarrollo  de  un  sistema  de  indicadores  con  los  que  llevar  a  cabo  la  medición, 
seguimiento y evaluación de los objetivos de inclusión.
Tercero.
Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 28 del Real Decreto-ley 20/2020 de 29 
de mayo, por el que se establece el ingreso mínimo vital, el Ministerio de Inclusión,  e.
Seguridad Social y Migraciones promoverá, en el ámbito de sus competencias, las  w.
estrategias de inclusión de las personas beneficiarias del ingreso mínimo vital mediante  40ww
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representativas, así como con las entidades del Tercer Sector de Acción Social.
Cuarto.
Que el Ayuntamiento de Madrid, a través del Área de Gobierno de Familias, Igualdad 
y Bienestar Social, de conformidad con el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad 
de Madrid, de 4 de julio de 2019, de organización y competencias de la citada Área de 
Gobierno, ejerce las competencias ejecutivas en materia de familia e infancia, servicios 
sociales,  atención  a  mayores,  inmigración,  educación  y  juventud,  promoción  de  la 
igualdad, violencia de género, diversidad, atención social de emergencia, SAMUR social 
y voluntariado.
Que  dentro  del  Área  de  Gobierno  de  Familias,  Igualdad  y  Bienestar  Social, 
corresponden a la Dirección General de Innovación y Estrategia Social las siguientes 
competencias específicas:
– Facilitar al conjunto de la organización un conocimiento global, permanente y 
actualizado de las necesidades y aspiraciones sociales de la ciudadanía madrileña y 
específicamente en los grupos y poblaciones más vulnerables. Para ello se promoverán 
investigaciones, estudios, encuestas, reuniones de expertos/as, grupos de trabajo y 
cuantas iniciativas se consideren necesarias para profundizar en este conocimiento.
– Realizar el seguimiento y evaluación del impacto, eficacia y eficiencia de las 
políticas locales que se aplican en el ámbito de las familias, la igualdad y el bienestar 
social en el ámbito competencial del Ayuntamiento de Madrid.
– Ordenar  y  analizar  la  información  disponible  garantizando  la  utilización  de 
procedimientos  e  instrumentos  rigurosos,  objetivos  y  homologables  y  definiendo 
indicadores susceptibles de armonizarse con los utilizados por otros organismos públicos 
y entidades sociales.
– Intercambiar información y buenas prácticas existentes, tanto entre las distintas 
unidades  del  Ayuntamiento  de  Madrid  como  con  otras  Administraciones  Públicas, 
organizaciones sociales, universidades y demás intervinientes en las políticas sociales 
en el ámbito municipal de Madrid.
– Apoyar al conjunto de las unidades del Área de Gobierno en el acompañamiento 
de los procesos de intervención social mediante la racionalización y simplificación de los 
procedimientos utilizados y la provisión de nuevos métodos y técnicas profesionales.
– Promover procesos de innovación mediante la creación y aplicación de nuevos 
modelos de gestión, programas y servicios que contribuyan a mejorar el desempeño y la 
calidad de los programas y servicios sociales que impulsa el Área de Gobierno.
Quinto.
Que al objeto de paliar el impacto económico y social provocado por la irrupción del 
COVID-19 y apoyar la recuperación económica, el Consejo Europeo, del 21 de julio 
de 2020, consciente de la necesidad en este momento histórico de un esfuerzo sin 
precedentes  y  de  un  planteamiento  innovador  que  impulsen  la  convergencia,  la 
resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó un paquete de medidas de 
gran alcance.
Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado 
y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation 
EU»). Este Instrumento Europeo de Recuperación, implicará para España unos 140.000 
millones de euros en forma de transferencias y préstamos para el periodo 2021-2023. La 
instrumentación  de  la  ejecución  de  los  recursos  financieros  del  Fondo  Europeo  de  s
Recuperación  se  realizará  a  través  del  Plan  de  Recuperación  Transformación  y  oe.
Resiliencia.  Los  proyectos  que  constituyen  dicho  Plan  permitirán  la  realización  de  w.
rpeeocforo nrlmoo matsaía ne tstort,ar uspc etluarmr apiltaeirnsá dnloe smu npia r óccxaaimmubsoiasod  aadñ eopls o,mr  moedel edClioaO npVterIo Dcd au1mc9tb iviyoo s a pndaoerrmam áalsat i vuroensca ue p trienarvnaescrfisoóirnom nadecesi ,ó lyna,    2022-1640n https://ww
hacia una estructura más resiliente que permita que nuestro modelo sepa enfrentar con
éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro. Bc
Sexto.
Que, en el marco del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
la  Secretaría  General  de  Objetivos  y  Políticas  de  Inclusión  y  Previsión  Social  del 
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones participa en el Componente 23 
«Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo».
Entre las reformas e inversiones propuestas en este Componente 23 se incluye la 
inversión  C23.I7  Fomento  del  Crecimiento  Inclusivo  mediante  la  vinculación  de  las 
políticas de inclusión sociolaboral al Ingreso Mínimo Vital, con una dotación de 297,95 
millones de euros, que promueve la implantación de un nuevo modelo de inclusión a 
partir del ingreso mínimo vital (IMV), que reduzca la desigualdad de la renta y las tasas 
de pobreza extrema y moderada. Para lograr este objetivo, se ha planteado, entre otros, 
el desarrollo de proyectos piloto para la puesta en marcha de itinerarios de inclusión 
social con las comunidades autónomas, entidades locales y entidades del Tercer Sector 
de Acción Social.
Se prevé que el objetivo a alcanzar en el marco de la inversión C23.I7 sea la 
suscripción de, al menos, 18 convenios para la realización y evaluación de proyectos 
piloto de inclusión social (el hito 350 del CID prevé 8 convenios de colaboración, y el 
indicador de seguimiento 351.1 del anexo II Disposiciones Operativas (OA por sus siglas 
en inglés) prevé, al menos, 10 convenios de colaboración adicionales a los anteriores).
Esta subvención contribuye al cumplimiento del indicador de seguimiento 351.1 del 
anexo II, disposiciones operativas (OA por sus siglas en inglés) «al menos 10 convenios 
de  colaboración  adicionales  firmados  con  administraciones  públicas  subnacionales, 
agentes sociales y entidades del tercer sector de acción social para llevar a cabo los 
proyectos piloto de apoyo a la inclusión socioeconómica de los beneficiarios de la IMV a 
través de itinerarios».
Séptimo.
Mediante el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la 
concesión  directa  de  subvenciones  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones en el ámbito de la inclusión social, por un importe de 109.787.404 euros, en 
el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el Ministerio adquirió 
compromisos  financieros,  regulando  la  concesión  de  una  subvención  directa  del 
Ministerio  al  Ayuntamiento  de  Madrid,  para  el  ejercicio  2021,  por  importe  máximo 
de 10.680.601,95 euros.
Para  hacer  efectiva  esta  subvención,  se  hace  necesario  recurrir  al  mecanismo 
excepcional previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, que permite la concesión directa de subvenciones cuando 
«se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras 
debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública».
En virtud del artículo 3 del citado real decreto, la concesión de esta subvención se 
instrumentará mediante resolución de concesión acompañada de un convenio entre el 
Ayuntamiento de Madrid y el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones 
conforme a lo dispuesto en los artículos 22 y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones y en desarrollo de lo previsto en el artículo 67 del Reglamento 
de la misma, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Por  cuanto  antecede,  y  reconociéndose  capacidad  legal  suficiente,  las  partes 
suscriben el presente convenio, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
1.  El presente convenio tiene como objeto instrumentar una subvención directa 
para la realización de proyectos piloto innovadores para el desarrollo de itinerarios de 
inclusión social y su evaluación, con la finalidad de contribuir a la promoción de la 
igualdad,  la  inclusión  social  y  la  lucha  contra  la  pobreza  en  sus  distintas  formas, 
mejorando la tasa de acceso al IMV e incrementando la efectividad del IMV a través de 
las políticas de inclusión, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 938/2021, de 26 
de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito de la inclusión social, por un 
importe de 109.787.404 euros, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
2.  La finalidad de las ayudas es financiar proyectos piloto innovadores consistentes 
en itinerarios de inclusión social y su evaluación, cuyos resultados serán publicados, con 
objeto de contribuir a la generación de conocimiento de la política de inclusión, a la 
orientación de la política de gasto de las administraciones públicas y a la creación de 
mayor impacto orientando su diseño a resultados y a la consecución de objetivos.
Segunda.  Naturaleza y régimen jurídico aplicable.
1.  El presente convenio tiene naturaleza administrativa, y se rige por lo dispuesto 
en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la concesión directa 
de subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito 
de la inclusión social, por un importe de 109.787.404 euros, en el marco del Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia;  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre, 
General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se 
aprueba su Reglamento, en particular los artículos 22.2.c) y 28.1 de la Ley y el 67 del 
Reglamento; la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en caso de 
que en la ejecución de las subvenciones se celebren contratos que deban someterse a 
esta Ley; así como lo establecido en el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración 
Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que 
regula la tramitación de los convenios que celebre la Administración General del Estado, 
sus organismos públicos y entidades de derecho público, vinculados o dependientes, 
para la ejecución de los proyectos con cargo a fondos europeos previstos en el Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  estableciendo  ciertas  especialidades 
respecto de lo previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  Estas  ayudas  estarán  sometidas  al  Reglamento  (UE)  número  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la normativa interna aplicable a la 
gestión,  seguimiento  y  control  que  se  establezca  para  el  Plan  de  Recuperación,  e.e
Transformación y Resiliencia en España, en particular, el Real Decreto-ley 36/2020,  b
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de  40ww
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Tercera.  Actuaciones a financiar.
1.  El proyecto financiado estará integrado por un piloto de itinerario de inclusión 
social y su evaluación diseñados de común acuerdo entre la Administración General del 
Estado y el Ayuntamiento de Madrid. La descripción del proyecto financiado con esta 
subvención se recoge en el Anexo I del presente convenio.
2.  Las subvenciones irán destinadas al desarrollo de itinerarios de inclusión social 
con personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital, en el marco de la inversión C23.I7 
del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  de  España:  «Fomento  del 
crecimiento  inclusivo  mediante  la  vinculación  de  las  políticas  de  inclusión  social  al 
Ingreso Mínimo Vital».
Cuando el número de personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital en el territorio 
de  la  comunidad  o  ciudad  autónoma  no  sea  suficiente  para  el  desarrollo  de  la 
intervención,  o  cuando  por  motivos  de  la  evaluación  sea  necesario  incluir  otros 
colectivos, podrán ser beneficiarias de los itinerarios otras personas en situación o riesgo 
de  exclusión  social  sean  o  no  beneficiarias  del  IMV  o  de  las  rentas  mínimas 
autonómicas.
Serán colectivos en situación o riesgo de exclusión social prioritarios la infancia y la 
juventud; las personas mayores; las personas con discapacidad; las personas migrantes; 
las mujeres víctimas de violencia de género y víctimas de trata de seres humanos y 
explotación sexual; las personas víctimas de discriminación; las personas sin hogar; las 
personas procedentes de minorías étnicas; las personas trans; las personas reclusas y 
exreclusas; las personas con problemas de adicción; y otras personas en situación o 
riesgo de exclusión social.
3.  En el caso de proyectos de carácter integral, los itinerarios de inclusión social 
objeto de la subvención podrán incluir actuaciones con el entorno de las personas 
destinatarias de la intervención, siempre y cuando se consideren necesarias para la 
inclusión social de las personas en situación o riesgo de exclusión social.
4.  El diseño y ejecución de los itinerarios de inclusión social deberá prever la 
realización  de  una  evaluación  de  impacto  con  metodología  de  ensayo  controlado 
aleatorizado (RCT).
Cuarta.  Gastos subvencionables.
1.  La  ayuda  se  destinará  a  cubrir  los  costes  relacionados  con  el  desarrollo  y 
ejecución  de  las  actuaciones  definidas  en  el  marco  del  convenio,  en  los  términos 
previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  La  financiación  podrá  aplicarse  a  los  siguientes  conceptos  de  gasto  de 
operaciones corrientes:
I.  Los costes directos de ejecución de las actuaciones objeto de ayuda, incluyendo, 
entre otros, a los siguientes conceptos de gasto:
a)  Coste de personal. Gastos de personal vinculados al objeto de la intervención, 
que comprenda los gastos de carácter salarial, incluidos los de seguridad social y la 
indemnización por fin de contrato temporal, que deberá estar dedicado en exclusiva al 
proyecto para asegurar su ejecución.
En el caso de organismos y entidades del sector público, será susceptible de ayuda 
los gastos de contratación de nuevo personal, conforme a la normativa que resulte de 
aplicación, y sin que en ningún caso pueda deducirse la existencia de una relación  e.
laboral entre la Administración General del Estado y el personal adscrito a la gestión de  w.b
los proyectos, bien sea mediante contratos por obra o servicio determinado o a través de  40ww
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del sector público, sin que ello implique compromiso alguno en cuanto a su posterior 
incorporación a dicho organismo o entidad. En el caso de organismos y entidades del 
sector público se deberá respetar la normativa en materia retributiva que les sea de 
aplicación.
b)  Costes  de  movilidad:  gastos  de  viaje,  locomoción,  dietas,  alojamiento  y 
manutención, seguros o visados, asociado al proyecto siempre que sean necesarios 
para asegurar su ejecución.
c)  Costes de asesoría técnica para el diseño del proyecto.
d)  Otros costes derivados de trabajos de asesoramiento, realización de estudios, 
difusión y publicidad.
e)  Costes  específicos  relacionados  con  el  grupo  de  destinatarios  del  itinerario 
objeto de la subvención, que sean estrictamente necesarios para el desarrollo de dicho 
itinerario o su evaluación.
f)  Gastos de arrendamiento de bienes inmuebles y muebles para la realización de 
las actividades del proyecto, siempre que exista una relación clara y directa entre dicho 
alquiler y los objetivos del proyecto, y se motive debidamente su necesidad. El inmueble 
deberá utilizarse exclusivamente para la ejecución del proyecto.
II.  Podrán imputarse a las actuaciones subvencionadas costes indirectos según lo 
establecido en el artículo 31.9 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el artículo 83.3 de 
su reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el 
Reglamento (UE) número 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de 
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y 
cualquier otra normativa que resulte aplicable en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
III.  Otros  costes  no  contemplados  en  los  anteriores  apartados  que  de  forma 
indubitada  respondan  a  la  naturaleza  de  la  actividad  subvencionada,  resulten 
estrictamente necesarios y se realicen en el plazo de ejecución de la actividad.
3.  Será  de  aplicación  lo  establecido  en  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia  respecto  a  la  elegibilidad  de  los  gastos 
correspondientes  al  Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido  (IVA)  de  cualesquiera  de  las 
actuaciones relacionadas en el apartado anterior.
4.  Serán  financiables  las  actuaciones  vinculadas  al  objeto  del  correspondiente 
convenio que articule las subvenciones y que sean desarrolladas a partir del 1 de febrero 
de 2020 hasta el 30 de junio de 2023 para la ejecución del itinerario objeto de la 
subvención y hasta el 31 de marzo de 2024 para su evaluación, siempre y cuando 
cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia.
Quinta.  Cumplimiento de hitos y objetivos y otras obligaciones.
1.  Estas ayudas estarán incluidas en la inversión C23.I7 «Fomento del crecimiento 
inclusivo mediante la vinculación de las políticas de inclusión social al Ingreso Mínimo 
Vital» dentro del Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo 
dinámico, resiliente e inclusivo» correspondiente al Ministerio de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones. Las ayudas contribuirán al cumplimiento, ejecución y realización  s
del objetivo y los hitos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se  oe.
prevé que el objetivo a alcanzar para el período del Plan sea la suscripción de, al  w.
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prevé, al menos, 10 convenios de colaboración adicionales a los anteriores).
Para ello, la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión 
Social asume los siguientes compromisos en el marco de estas ayudas: 
a)  Proporcionar al Ayuntamiento de Madrid apoyo para el diseño de las actuaciones 
a realizar para la ejecución y seguimiento del objeto de la subvención, así como para el 
perfilado de los potenciales participantes del proyecto piloto. 
b)  Diseñar la metodología de ensayo controlado aleatorizado (RCT) del proyecto 
piloto objeto de las subvenciones reguladas en el Real Decreto 938/2021, de 26 de 
octubre, en coordinación con el Ayuntamiento de Madrid.
c)  Evaluar el proyecto piloto objeto de las subvenciones reguladas en el Real 
Decreto 938/2021, de 26 de octubre, en coordinación con el Ayuntamiento de Madrid.
2.  La responsabilidad de la gestión, control y cumplimiento de los hitos y objetivos 
de  la  subvención  le  corresponde  al  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, sin que pueda delegarse la misma en otras entidades.
Sexta.  Compromisos asumidos por el Ayuntamiento de Madrid.
1.  En  virtud  del  presente  convenio,  el  Ayuntamiento  de  Madrid  deberá  dar 
cumplimiento a las siguientes obligaciones:
a)  Cumplir el objetivo, realizar la actividad y adoptar el comportamiento en que se 
fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos 
en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, la resolución de concesión y en el 
presente convenio.
b)  En  la  ejecución  de  las  actuaciones  subvencionadas,  no  perjudicarán 
significativamente al medio ambiente, de acuerdo con el artículo 17 del Reglamento (UE) 
2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al 
establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se 
modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
c)  Colaborar con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social para el diseño de la metodología RCT, y proporcionar la información 
necesaria para ello, de acuerdo con los mecanismos de intercambio de información 
previstos en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, en la resolución de concesión 
de la subvención y en el presente convenio.
d)  Colaborar con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social para la ejecución de la evaluación de los proyectos piloto objeto de las 
subvenciones reguladas en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre.
e)  Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los 
fondos destinados al proyecto subvencionado mediante la verificación de documentos y 
a la evaluación continua y final por parte de los órganos gestores de las respectivas 
subvenciones, así como al control financiero de los mismos por la Intervención General 
de la Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas.
2.  El Ayuntamiento de Madrid deberá rendir justificación ante el órgano gestor del 
cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos de la 
subvención.
El reporte de la justificación de cumplimiento deberá realizarse de acuerdo con los 
requisitos  y  el  contenido  concreto  diseñados  para  cada  una  de  las  categorías  de 
actuaciones a financiar por parte de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de  e.e
Inclusión y Previsión Social como órgano competente. De esta manera la información  b
incluida en la propia justificación de cumplimiento de las condiciones se adecuará al  40ww
dise3ñ.o  gLeonse rgaal sdteo sla  speo líaticcrae ddeita inrácnlu smióend siaonctiea l.facturas y demás documentos de valor
apdrombiantiosrtrioa tiveaq.uivalente,  con  validez  en  el  tráfico  jurídico  mercantil  o  eficacia
4.  El Ayuntamiento de Madrid deberá proporcionar a la Secretaría General de 
Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social los datos e indicadores disponibles 
en sus bases de datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los 
itinerarios  de  inclusión  social  que  son  objeto  de  la  subvención.  En  particular,  se 
proveerán datos de la población de partida del proyecto para la inclusión social en el 
ámbito de sus competencias, con información sobre las características de cada uno de 
ellos, así como de sus unidades de convivencia. El Ayuntamiento de Madrid deberá 
registrar y compartir con Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social la información sobre los participantes en los itinerarios, así como de 
aquellos seleccionados para el grupo de control para la evaluación. Se registrará y 
proveerá información relativa a las actuaciones realizadas que permitan la evaluación de 
las mismas, el seguimiento de los indicadores necesarios para evaluar el impacto de los 
itinerarios y el enriquecimiento de la información con otra información adicional.
Se definirá un método de intercambio seguro de información para que sea posible 
enriquecer la información con información adicional relacionada con el objeto de la 
subvención, que se solicite por parte de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de 
Inclusión y Previsión Social y que sea proporcionada por terceros.
Los datos que sean objeto de cesión y tratamiento tendrán carácter de reservados y 
secretos. Las partes se comprometen a mantener rigurosamente este carácter y a 
preservar  los  derechos  de  las  personas  físicas  y  jurídicas  a  las  que  se  refiera  la 
información estableciendo los procedimientos que garanticen su disociación y anonimato 
en los términos previstos por el Reglamento Europeo 2016/679 relativo a la protección 
de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (RGPD), la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales (LOPDGDD) y en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función 
Estadística Pública (LFE).
5.  Asimismo,  deberán  cumplir  con  las  siguientes  obligaciones,  europeas  y 
nacionales, relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 
la Unión Europea. A tal efecto, deberán atenerse a lo siguiente:
a)  Se someterán a las actuaciones de control de las instituciones de la Unión, en 
virtud del artículo 22.2.e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 12 de febrero.
b)  Recabarán, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato 
electrónico, las categorías armonizadas de datos contempladas en el artículo 22.2.d) del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero.
c)  Serán responsables de la fiabilidad y el seguimiento de la ejecución de las 
actuaciones subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel 
de consecución de cada actuación.
d)  Deberán establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar 
por terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros 
aporten la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los 
indicadores, hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
e)  Asumen el mantenimiento de una adecuada pista de auditoría de las actuaciones 
realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la 
documentación soporte. El suministro de la información se realizará en los términos que 
establezca el Ministerio de Hacienda y Función Pública de conformidad con la normativa  e.
nacional y de la Unión Europea. w.b
En este sentido, los perceptores de la ayuda deberán conservar los documentos  40ww
ejulestciftircóantiicvoo,s  duyr adnetem uáns  pedroíocudmo ednet acciniócno  acñoonsc ae rpnaierntirte d ea l a loap efirnaacniócnia. cEiósnte,  peenrí ofdoor mseartáo 
de tres años si la financiación no supera los 60.000 euros.
f)  Tienen  la  obligación  de  asegurar  la  regularidad  del  gasto  subyacente  y  la 
adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la 
corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.
g)  Custodiarán y conservarán la documentación de la actividad financiada por el 
Mecanismos de Recuperación y Resiliencia de conformidad con el artículo 132 del 
Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de 
julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la 
Unión.
h)  En el diseño y ejecución de las actuaciones subvencionadas, el Ayuntamiento de 
Madrid  garantizará  el  respeto  al  principio  de  «no  causar  un  perjuicio  significativo», 
conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) 2021/241 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la 
Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no 
causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España.
6.  A  efectos  de  dar  cumplimiento  a  lo  previsto  en  el  artículo  22.2.d)  del 
Reglamento  2021/241  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia (RMRR), la Administración y cuantos órganos se contemplan en el artículo 22 
del RMRR podrán acceder a la información contenida en el Registro de Titularidades 
Reales, creado por la Orden JUS/319/2018, o el acceso a otras bases de datos de la 
Administración que puedan suministrar dichos datos sobre los titulares reales. También, 
será posible la cesión de información entre estos sistemas y el Sistema de Fondos 
Europeos,  según  las  previsiones  contenidas  en  la  normativa  europea  y  nacional 
aplicable.
Séptima.  Financiación, cuantía y forma de pago.
1.  El proyecto está financiado por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 
la Unión Europea, establecido por el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de 
diciembre  de  2020,  y  regulado  según  Reglamento  (UE)  2021/241  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021. Dicha financiación queda legalmente 
vinculada a la realización de las actuaciones subvencionadas, medidas integradas en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
2.  La cuantía máxima destinada a financiar este proyecto es 10.523.291,80 euros. 
Dicho  importe  se  imputará  a  la  aplicación  presupuestaria  32.50.230A.462, 
correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado para 2021.
Octava.  Plazo y forma de justificación.
1.  El Ayuntamiento de Madrid, tras la finalización de la ejecución, justificarán ante el 
órgano gestor la aplicación de la subvención percibida, como máximo, en tres meses a 
partir del día siguiente al de la finalización del plazo de vigencia del correspondiente 
convenio y presentará una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las 
condiciones impuestas y una memoria económica, según se define en el artículo 72 del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, teniendo  s
en cuenta las singularidades establecidas en el artículo 63 del Real Decreto-ley 36/2020,  oe.
de 30 de diciembre, que contendrá la siguiente documentación: w.
impuae) staUsn ean  Mlae cmoonrciae sdióen  daect ulaa scuióbnv ejunsctióifinc,a ctiovna  inddeilc accuimónp ldime ileanst oa cdtivei dlaadse sc orenadliicziaodnaess 
y deb l)o s Urensau ltraedlaocsi óonb tcelnaisdiofisc.ada de los gastos de la actividad, con identificación del
acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago. En
caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las 
desviaciones acaecidas.
c)  Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico 
mercantil  o  con  eficacia  administrativa  incorporados  en  la  relación  a  que  se  hace 
referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.
d)  Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, deba haber solicitado el beneficiario.
2.  Asimismo, el Ayuntamiento de Madrid deberá presentar:
a)  Certificado expedido por el Interventor, Secretario del Ayuntamiento u órgano 
económico-financiero interno de control, según corresponda, acreditativo de la aplicación 
a  su  finalidad  de  los  fondos  percibidos  y  el  detalle  de  los  pagos  efectuados 
correspondientes a las actuaciones subvencionadas objeto de la subvención.
b)  Certificado emitido por el titular del órgano que ha percibido la subvención por el 
que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la 
subvención,  así  como  del  informe  emitido  por  la  Intervención  u  órgano  de  control 
equivalente, que acredite la veracidad y la regularidad de la documentación justificativa 
de la subvención, según lo establecido en la disposición adicional novena del Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
c)  Documento acreditativo sobre las medidas de difusión adoptadas para general 
conocimiento de la financiación por el Estado en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia de las actuaciones objeto de la subvención.
d)  Documentos de declaraciones responsables cuyos modelos sean aprobados por 
las  autoridades  competentes  conforme  a  la  normativa  nacional  y  europea,  dando 
cumplimiento  a  las  obligaciones  exigibles  en  el  marco  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, en especial, atendiendo a las disposiciones normativas 
sobre el sistema de gestión y de información establecidas en la Orden HFP/1030/2021, 
de  29  de  septiembre,  por  la  que  se  configura  el  sistema  de  gestión  del  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  y  la  Orden  HFP/1031/2021,  de  29  de 
septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a 
proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el 
seguimiento  del  cumplimiento  de  hitos  y  objetivos  y  de  ejecución  presupuestaria  y 
contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia.
3.  Se deberá conservar toda la documentación original, justificativa y de aplicación 
de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actividades de comprobación y 
control.
4.  El  Ayuntamiento  de  Madrid  deberá  presentar  cualesquiera  otros  informes  o 
documentos justificativos que de acuerdo con la normativa europea o nacional resulten 
exigibles en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como 
el suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado 
sistema de gestión y seguimiento del Plan, informando de lo que sea preciso para 
alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o 
europea  prevea  para  la  gestión,  el  seguimiento  y  control  de  la  financiación  y  los 
objetivos.
5.  La Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social 
comprobará la documentación aportada y podrá recabar la aportación adicional de otros  s
documentos  o  datos  aclaratorios  que  estime  necesarios  para  poder  proceder  a  la  oe.
correspondiente  liquidación  respecto  a  las  cantidades  transferidas  a  cuenta  y  a  la  w.
iimnsptrourctecsió nno,  ustii lifzuaedroas .preciso,  del  correspondiente  procedimiento  de  reintegro  de  los  2022-1640n https://ww
Novena.  Subcontratación.
1.  El Ayuntamiento de Madrid podrá subcontratar hasta el cien por cien cuando 
tengan la condición de Administraciones Públicas, y se ajustarán a lo previsto en el 
artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En dicho caso, los beneficiarios que 
tengan la condición de Administraciones Públicas deben sujetarse a lo dispuesto en la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen 
al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014; así como a la normativa 
en materia de ayudas de Estado.
2.  En caso de que el Ayuntamiento de Madrid subcontrate parte o la totalidad de la 
actividad objeto de esta subvención, habrá de prever los mecanismos para asegurar que 
los subcontratistas cumplan con el principio de «no causar un perjuicio significativo al 
medio ambiente».
Décima.  Utilización de la información.
1.  La información que en base a la cláusula sexta del presente convenio sea cedida 
por el Ayuntamiento de Madrid tendrá como finalidad exclusiva su utilización por la 
SGOPIPS para los fines de la subvención objeto del presente convenio. El contenido de 
esta información se recoge en el anexo II. La finalidad del tratamiento de datos que 
llevará a cabo la SGOPIPS incluye la selección de la muestra de participantes en el 
grupo de tratamiento y grupo de control a partir de la población de partida, así como el 
seguimiento de las intervenciones y actuaciones realizadas en el proyecto piloto, y la 
evaluación del impacto de estas intervenciones. 
2.  La información que sea cedida por la SGOPIPS al Ayuntamiento de Madrid 
incluirá datos mínimos de carácter personal sobre los participantes a los simples efectos 
de contacto con éstos, en los casos de que sea necesario. La SGOPIPS se compromete 
a que este tratamiento de datos de carácter personal es legítimo y ha sido consentido 
por los titulares de los datos o bien se ampara dicho tratamiento en una de las bases del 
tratamiento establecidas en el Reglamento General de Protección de Datos.
3.  Los datos cedidos deberán protegerse con los medios de seguridad que incluyan 
limitar  el  acceso  de  estos  a  personal  autorizado  por  las  partes,  SGOPIPS  y  el 
Ayuntamiento  de  Madrid  en  cada  caso.  El  sistema  de  acceso  deberá  permitir  la 
identificación del usuario y las actuaciones realizadas en relación con los datos cedidos. 
Se  adoptarán  las  medidas  técnicas,  administrativas  y  organizativas  precisas  para 
asegurar  que  ninguno  de  los  datos  facilitados  en  los  ficheros  sea  distribuido  sin 
autorización a terceras personas, instituciones u organizaciones.
4.  La  SGOPIPS  anonimizará  los  identificadores  personales  para  las  tareas  de 
diseño,  seguimiento  y  evaluación,  y  hará  uso  de  los  identificadores  personales 
exclusivamente para aquellas actuaciones que sean imprescindibles como son el cruce 
de bases de datos adicionales para el enriquecimiento de la información, así como la 
identificación de la muestra de participantes en el caso de que sea necesario.
5.  Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento General de 
Protección de Datos y en la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía 
de  los  Derechos  Digitales,  el  Ayuntamiento  de  Madrid  se  asegurará  de  tener  la 
competencia necesaria para poder recabar y ceder todos los datos requeridos a la 
SGOPIPS. Esta competencia estará amparada por la normativa correspondiente, o bien 
se  asegurará  recabando  el  consentimiento  expreso  de  los  potenciales  participantes  e
antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado por la subvención objeto del  bo
presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. Se indica en el anexo III  40ww
la referencia al contenido del consentimiento.
Undécima.  Compatibilidad con otras subvenciones.
La presente subvención es incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos que, en su caso, pueda recibir el Ayuntamiento de Madrid o el destinatario final 
para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, 
nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
Duodécima.  Publicidad.
1.  El Ayuntamiento de Madrid debe cumplir con las obligaciones de información y 
publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, en las medidas de información 
y comunicación de las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, 
placas,  publicaciones  impresas  y  electrónicas,  material  audiovisual,  páginas  web, 
anuncios e inserciones en prensa, certificados, etc.), se deberán incluir los siguientes 
logos:
a)  El emblema de la Unión Europea,
b)  Junto con el emblema de la Unión, se incluirá el texto «Financiado por la Unión 
Europea-Next Generation EU»;
c)  Se recomienda emplear también el siguiente logo:
d)  Se  tendrán  en  cuenta  las  normas  gráficas  y  los  colores  normalizados 
establecidos en el anexo II del Reglamento de Ejecución 821/2014. También se puede 
consultar la siguiente página web: http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm 
y  descargar  distintos  ejemplos  del  emblema  en:  https://europa.eu/european-union/
abouteu/symbols/flag_es#download.
Todos los carteles informativos y placas deberán colocarse en un lugar bien visible y 
de acceso al público.
2.  A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero, los 
datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos. 
Decimotercera.  Comisión de Seguimiento del convenio.
1.  Para la realización del seguimiento de la buena marcha del convenio se creará 
una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.
Por  parte  de  la  Administración  General  del  Estado,  la  integrarán  cuatro 
representantes de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión 
Social y un representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por  parte  del  Ayuntamiento  de  Madrid,  formarán  parte  de  la  Comisión  de 
Seguimiento  cuatro  representantes  del  Área  de  Gobierno  de  Familias,  Igualdad  y 
Bienestar Social.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de  e
la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que  bo
ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la  40ww
Slpaee frces2rcoe.hn taaar Elíd afseu t naGlac eC iofniornemmaraarisil o idód.enel   mcOoibxnjtveaet isnveioo sc y oy ns esPt oirteluíutiircnáai resá n da eel lm  Ipnelacnlzouoss  imódnoá sxy ivm Peocr eedvsei s auiló nan ñm Soe.osc iaa lc odnet aern dtrees dsue   OE-A-2022-16able en https://
3.  La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, 
de común acuerdo con el Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social del 
Ayuntamiento de Madrid.
4.  El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones 
contenidas en la sección 3.ª, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 
de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  siendo  atendida  con  medios 
personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que 
la integran.
Decimocuarta.  Vigencia del convenio y plazo de ejecución.
1.  El plazo de vigencia del presente convenio será desde la fecha de su firma y 
hasta el 31 de marzo de 2024.
2.  El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social 
objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha 
límite del 30 de junio de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la 
subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de 
cumplir  con  los  hitos  marcados  por  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia en materia de política de inclusión.
3.  Los gastos efectuados por el Ayuntamiento de Madrid podrán realizarse durante 
todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4.  Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de 
ejecución  sea  efectivamente  pagado,  durante  el  mismo,  o  dentro  del  periodo  de 
justificación.
5.  Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las 
actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, 
podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se 
concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados 
dentro del período de ejecución y justificación.
Decimoquinta.  Modificación de la subvención.
1.  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, 
ingresos  o  recursos  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera 
Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos 
internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo 
cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y 
nacional aplicable.
Cualquier modificación del convenio deberá formalizarse con una adenda firmada por 
ambas partes.
2.  El  Ayuntamiento  de  Madrid  podrá  solicitar,  con  carácter  excepcional, 
modificaciones del contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias 
que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de 
ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre 
que no dañen derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas 
en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o  es
que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto,  bo
y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero. 40ww
adfinletea rlILinacaccesli uó sensil ó oonp li dclayiiftz iucoPdu reletdsave di s diyeóe jnpe  rceSmusocoeicódnianitfal i,cr dasceecoli, ón an pna rotnedyt eeelarcbi oteSorr,ieád cnadr dee,ttf aeuerrnímnad  iantGomadedeonon e tcraeaarnl s  dose,eu  la fOiclp biremjoenpottieimvomo esenc noyto tne Pv eoenlndí tiiioqcc huaaeys     OE-A-2022-16able en https://
resolución de concesión.
3.  El Ayuntamiento de Madrid será informado de la fecha en que la solicitud ha 
tenido entrada en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, a partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante 
comunicación que a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas 
de Inclusión y Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre.
4.  La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular 
del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  sin  perjuicio  de  las 
delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo 
máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro 
electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer 
contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el 
plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional 
contencioso-administrativo  en  la  forma  y  plazo  previstos  en  el  artículo  46  de  la 
Ley 29/1998, de 13 de julio.
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la 
resolución expresa, se entenderá estimada su solicitud de acuerdo con lo previsto en el 
artículo  24  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  teniendo  a  todos  los  efectos  la 
consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento y sin perjuicio de la 
obligación de dictar resolución expresa confirmatoria del mismo.
Decimosexta.  Resolución de controversias.
La  resolución  de  los  litigios  que  pudieran  plantearse  sobre  la  interpretación, 
cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales 
del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Decimoséptima.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de 
lo  previsto  en  el  artículo  7,  séptima  de  la  Ley  11/2020,  de  30  de  diciembre,  de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2.  El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación 
exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
será causa de reintegro.
3.  En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser 
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en 
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al 
cumplimiento  total  y  se  acredite  por  el  Ayuntamiento  de  Madrid  una  actuación 
inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4.  El Ayuntamiento de Madrid responderá de forma solidaria de los reintegros 
motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos,  es
la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la  bo
entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella. 40ww
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6.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el 
concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Decimoctava.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por el Ayuntamiento de Madrid 
se  graduarán  y  sancionarán  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  título  IV  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por 
duplicado ejemplar y a solo efecto el presente convenio, en el lugar y fecha indicados en 
el encabezamiento.–Por la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social y el Ayuntamiento de Madrid.–La Secretaria General de Objetivos, 
Políticas de Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.–El titular 
del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social, José Aniorte Rueda.
ANEXO I
Descripción del proyecto objeto de la subvención
Proyecto piloto de acompañamiento social para la promoción de la autonomía de los 
perceptores de RMI o IMV con menores a cargo en la ciudad de Madrid
Objetivo del proyecto:
Se  propone  un  proyecto  innovador  que  persigue  experimentar  la  eficacia  de 
herramientas específicas para promover la recuperación de la autonomía de los hogares 
más vulnerables de Madrid en los que viven niños y niñas, entre los que se encuentran 
muchos de los receptores de IMV y RMI (Renta mínima de inserción). Las dificultades 
que  estas  familias  experimentan  son  sin  duda  innumerables  y  generan  una 
vulnerabilidad  añadida  a  los  menores  que  crecen  en  entornos  más  deprimidos.  La 
utilidad de este piloto para la construcción de itinerarios que acompañen a los usuarios 
de  rentas  mínimas  y  para  la  innovación  del  tratamiento  que  reciben  los  nuevos 
vulnerables en servicios sociales es indudable. Además de proveer a los progenitores de 
habilidades básicas para la empleabilidad, se propone destinar recursos específicos para 
transferir tiempo para la conciliación y estrategias para mejorar la convivencia y reducir el 
estrés  en  estas  familias  vulnerables  con  hijos.  Además,  se  tiene  como  objetivo 
experimentar  la  eficacia  de  nuevas  metodologías  en  el  ámbito  de  las  políticas 
municipales: trabajo grupal interactivo y visitas a domicilio. Por ello, se espera que este 
piloto no solo contribuya a la definición de itinerarios para los usuarios de IMV, sino que 
además podría constituir una palanca determinante para el desarrollo del nuevo modelo 
integral  de  servicios  sociales  municipales  que  el  Ayuntamiento  de  Madrid  está 
impulsando:  centrado  en  la  persona,  basado  en  la  evidencia  y  la  profesionalidad, 
priorizando  la  intervención  preventiva  y  comunitaria,  y  desde  una  perspectiva  de 
innovación y desarrollo social.
Vectores de la intervención:
La intervención diseñada combinará tres vectores fundamentales que actuarán en  e.
coordinación: w.
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trabajar con ellos en la adquisición de habilidades pre-laborales y laborales desde la
perspectiva que la OIT define como empleabilidad, esto es, promover la aptitud de la 
persona para encontrar y conservar su trabajo, para progresar en el mismo y para 
adaptarse al cambio a lo largo de la vida profesional».
Esta vertiente del proyecto se realizará en colaboración con la Agencia de Empleo 
del Ayuntamiento de Madrid que posee una dilatada experiencia en el trabajo con 
personas vulnerables y que desarrollará programas de alfabetización digital y lanzaderas 
de empleo con los usuarios en situación de búsqueda de empleo.
2.  Descargo familiar: Proporcionar apoyo para la conciliación (supervisión física de 
los menores y sus desplazamientos desde o hacia los centros educativos) y transferir así 
tiempo para los adultos en hogares con menores a cargo puede acelerar la recuperación 
de  su  autonomía.  El  tiempo  es  un  recurso  muy  valioso  para  personas  con 
responsabilidades familiares intensivas como, por ejemplo, es el caso de los hogares 
monoparentales.
El  Ayuntamiento  de  Madrid  lleva  años  aplicando  servicios  logísticos  de  esta 
naturaleza dirigidos específicamente a estas familias. Cabe destacar en este sentido el 
SERCAF que presta servicios de ayuda a domicilio y acompañamiento a familias con 
menores o programas de conciliación y apoyo escolar como el ‘Quedamos al salir de 
clase’ y los Centros de Día que se dirigen a los menores en horario escolar, estos últimos 
en colaboración con Cruz Roja.
3.  Apoyo socioemocional y estrategias para la crianza (parentalitad positiva): Un 
programa  de  apoyo  socioemocional  y  de  parentalidad  positiva  puede  proporcionar 
estímulo,  cuidados  y  formación  para  los  padres  que  pasan  por  dificultades.  Esta 
intervención podría tener un impacto positivo en el desarrollo de los menores, pero 
también reducir el estrés familiar para que los adultos pudieran concentrar sus esfuerzos 
en  su  (re)integración  laboral.  Por  ello,  este  complemento  en  la  intervención  que 
representan los programas de garantía de ingresos tendría un impacto positivo en el 
ambiente familiar, el crecimiento infantil y, posiblemente, la autoestima y el bienestar 
mental de los padres.
Esta intervención en favor del bienestar socioemocional de los hogares evoca a las 
que se han desarrollado en programas grupales y con metodologías más focalizadas en 
el contexto de los hogares conocidas bajo el nombre genérico de Home Visiting en 
Estados Unidos y diversos países europeos. De entre los programas disponibles que se 
encuentran basados en la evidencia, el Ayuntamiento de Madrid ha identificado uno que 
de manera preliminar ha sido adaptado para el caso de España: «Crecer Felices en 
Familia», que es una adaptación del Programa Parents Too Soon del Departamento de 
Bienestar Social del Estado de Illinois en Estados Unidos.
Diseño experimental:
Con  el  fin  de  aislar  con  rigor  empírico  el  efecto  de  las  intervenciones 
complementarias que se proponen para los usuarios de IMV/RMI, el Ayuntamiento de 
Madrid propone un diseño experimental basado en la metodología de ensayo controlado 
aleatorizado (RCT) en el que la población beneficiaria se divida en dos grupos: uno de 
tratamiento que tendrá la intervención de interés; y otro de control que funcionará como 
grupo de comparación. La asignación de usuarios/hogares a estos dos grupos será 
aleatoria con el fin de neutralizar, en la medida de lo posible, sesgos de selección a cada 
uno de ellos.
Intervención de base: El conjunto de las personas beneficiarias, es decir, tanto las 
que están en el grupo de control como en el de tratamiento, recibirá formación sobre  e
capacidades laborales que impartirá la Agencia para el Empleo del Ayuntamiento de  bo
Madrid. El programa concreto que aplicará la agencia para el empleo es conocido como  40ww
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efectividad de esta intervención no aleatorizada se medirá con un sencillo diseño de
investigación pre-post a partir de la recogida de datos observacionales antes y después 
de la intervención.
Tratamiento: Frente a esta estrategia analítica, el grupo de tratamiento recibirá una 
intervención diseñada para incrementar las capacidades de los hogares a partir de una 
combinación de horas de descargo y apoyo socioemocional y para la crianza. En tanto 
que la adscripción a este grupo frente al de control sea aleatoria, la comparación del 
comportamiento de ambos grupos permitirá aproximar el efecto que este tipo de apoyos 
puede  representar  para  la  autonomía  de  las  personas  o  sobre  indicadores  que 
aproximen la predisposición a recuperar la autonomía en el medio y largo plazo.
La muestra:
Se estima que la muestra pueda alcanzar a un máximo de 1.600 casos de hogares 
participantes en este piloto experimental. La intención es dividir a este colectivo en dos 
grupos, uno de control que solo recibirá formación pre-laboral por parte de la Agencia 
para el Empleo Municipal; y otro de tratamiento que además recibirá las intervenciones 
de apoyo familiar que hemos diseñado.
Se  estima  que  la  distribución  de  las  intervenciones  a  desarrollar  llegaría  a  los 
hogares seleccionados de la siguiente forma: 1.600 hogares participarían en la formación 
de la Agencia para el empleo, 800 en el programa de conciliación y descarga familiar por 
horas  de  cuidado;  la  mayoría  de  estos  800  participaría  en  el  programa  de  apoyo 
socioemocional administrado grupalmente y un tercio del grupo de tratamiento podría 
beneficiarse de las visitas domiciliarias.
ANEXO II
Modelo de datos para el intercambio entre el Ayuntamiento de Madrid y la 
SGOPIPS
La  información  compartida  incluirá  la  información  necesaria  para  el  diseño, 
seguimiento y evaluación de los itinerarios objeto del presente convenio, con información 
específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en 
relación con el tipo de las actuaciones:
– Información  de  hogares/unidades  de  convivencia:  composición,  características 
adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el 
cesionario que sea relevante para el diseño.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro 
de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información 
adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre  los  participantes  para  el  diseño  y  evaluación,  se  incluirá  la  información 
necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, 
variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional 
de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la 
información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante  s
para el seguimiento y evaluación. o
Consentimiento de AloNsE pXoOte InIIciales participantes
En caso de que el Ayuntamiento de Madrid no tenga competencia normativa para
recabar y ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los
itinerarios de inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales 
participantes  antes  de  la  entrada  en  el  itinerario  de  inclusión  financiado  con  la 
subvención objeto del presente convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En 
concreto, el Ayuntamiento de Madrid informará a los participantes de la finalidad del 
tratamiento de sus datos personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras 
entidades que convenien en la ejecución de las finalidades del presente convenio, de la 
identidad del Delegado de Protección de Datos, informando de la existencia de un 
mecanismo sencillo y gratuito para que los participantes beneficiarios, en cualquier 
momento, puedan ejercitar sus derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento 
de forma expresa mediante la firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que 
se  ha  vulnerado  alguno  de  sus  derechos,  tiene  la  posibilidad  de  establecer  la 
correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
El Ayuntamiento de Madrid definirá un modelo de consentimiento detallado para los 
potenciales participantes.