BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 170 Jueves 18 de junio de 2020 Sec. III.   Pág. 41991
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE JUSTICIA
6384 Resolución de 23 de enero de 2020, de la Dirección General de los Registros 
y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la negativa de la registradora 
de  la  ropiedad  de  Villaviciosa  a  inscribir  una  escritura  de  partición  de 
herencia.
En el recurso interpuesto por don F. G. L. contra la negativa de la registradora de la 
Propiedad  de  Villaviciosa,  doña  Carmen  González-Lamuño  Romay,  a  inscribir  una 
escritura de partición de herencia.
Hechos
I
Por medio de escritura autorizada el día 24 de agosto de 2018 por el notario de 
Gijón, don Carlos León Matorras, se llevó a cabo la liquidación parcial de la sociedad de 
gananciales y de la herencia causada al fallecimiento de don F. G. A. En el primer 
expositivo de dicha escritura se declaraba que el referido causante murió intestado, y 
que se habían determinado sus herederos por medio de acta incoada ante el que fue 
notario de Gijón, don Celso Méndez Ureña, el día 31 de diciembre de 1998, «que se 
acompañará a la primera copia que de la presente escritura se expida».
II
Presentada copia de la citada escritura en el Registro de la Propiedad de Villaviciosa, 
fue objeto de la siguiente nota de calificación:
«La Registradora que suscribe, previo el consiguiente examen y calificación del 
precedente documento así como de lo que resulta del Registro y de conformidad con el 
artículo  18  de  la  Ley  Hipotecaria,  ha  resuelto  no  practicar  la  inscripción  solicitada 
conforme a los siguientes hechos: Presentación: diecinueve de Agosto del año dos mil 
diecinueve - Don F. M. G. L. Diario 114, asiento: 338. Título: herencia otorgada en Gijón 
el  veinticuatro  de  Agosto  de  dos  mil  diecinueve  ante  el  Notario  Don  Carlos  León 
Matorras, protocolo 1.209.
No se aporta copia autorizada del acta de declaración de herederos, conforme a los 
artículos 14 y 16 de la Ley Hipotecaria.
Contra esta calificación podrá (…)
Villaviciosa  a  10  de  Septiembre  de  2019.–La  registradora  (firma  ilegible)  Fdo.: 
Carmen González-Lamuño Romay.»
III
Contra la anterior nota de calificación, don F. G. L. interpuso recurso el día 20 de  s
noviembre de 2019 atendiendo a los siguientes argumentos: e.
«(…) D) Calificación que se recurre, con expresión del documento objeto de la misma  84ww
y funInddaimcae nntoo sh adbee Dr eprreecsheon:tado la documentación pedida. Se refiere a la declaración de
ahbesreodluetraoms,e nltae  ncaudaal . tienen  allí,  copia  pedida  por  la  registradora,  sin  especificar
E)  Solicitud:
Sea dado a su inscripción.
Art. 14 de la Ley Hipotecaria. Inscribe bienes o adjudicaciones en escritura pública o 
por  sentencia  firme  como  en  mi  caso  existe  valiéndome  del  resto  de  escrituras, 
adquirente comprador [sic].
Art. 16. de la Ley Hipotecaria. Podrá obtener su inscripción presentando dicho título 
en el documento, en este caso, haberla sido transmitido y justificado con cualquier otro 
documento, como compra-venta en escritura, la cual tienen en Registro.»
IV
La registradora de la Propiedad de Villaviciosa, doña Carmen González-Lamuño 
Romay, previa advertencia de que en el plazo de calificación y despacho se había 
aportado copia simple del acta de declaración de herederos, emitió informe en el que 
mantuvo íntegramente su calificación y formó el oportuno expediente que elevó a esta 
Dirección General.
Fundamentos de Derecho
Vistos los artículos 609, 657, 658, 670, 912 y siguientes, 1216, 1217, 1218, 1220 
y 1259 del Código Civil; 1, 2, 3, 14, 16, 18, 19 bis, 21, 33, 34, 38, 258, 326 y 327 de la 
Ley Hipotecaria; 1, 17 bis y 24 de la Ley del Notariado; 33, 51 y 76 del Reglamento 
Hipotecario;  143,  162,  209,  209  bis,  221,  237  y  251  del  Reglamento  Notarial;  las 
Sentencias del Tribunal Supremo, Sala Primera, de 11 de diciembre de 1964 y, Sala 
Tercera, de 24 de octubre de 2000 y 20 de mayo de 2008, y las Resoluciones de la 
Dirección General de los Registros y del Notariado de 5 de diciembre de 1945, 15 de 
enero de 1960, 3 de abril de 1995, 2 de octubre de 1998, 22 de marzo de 2001, 8 y 22 
de julio y 25 de octubre de 2005, 14 de abril, 16 de junio y 13 de diciembre de 2010, 26 
de enero, 7 de julio y 12 de noviembre de 2011, 28 de febrero, 14 de marzo, 4 de junio, 
20 de julio y 2 y 3 de octubre de 2012, 27 de febrero, 5 de marzo, 19 de junio y 18 de 
noviembre de 2013, 6 de mayo de 2014, 12 y 16 de noviembre de 2015, 11 de enero 
y 16 de octubre de 2017, 11 de abril, 1 de junio y 18 de julio de 2018 y 16 de enero 
de 2019.
1.  El presente expediente tiene por objeto una escritura de partición de herencia en 
la que se manifiesta que, cuando se expida copia auténtica de ella se acompañará 
también la copia del acta de declaración de herederos abintestato del causante.
Al no haberse aportado más que una copia simple, pero no autorizada de la referida 
acta, la registradora suspende la inscripción.
2.  Como ha puesto de relieve este Centro Directivo (cfr. Resoluciones de 25 de 
octubre de 2005 y 16 de junio de 2010, entre otras muchas) uno de los principios básicos 
de nuestro sistema registral es el llamado principio de legalidad que, por la especial 
trascendencia de efectos derivados de los asientos del Registro (que gozan «erga 
omnes»  de  la  presunción  de  exactitud  y  validez  y  se  hallan  bajo  la  salvaguardia 
jurisdiccional -artículos 1 y 38 de la Ley Hipotecaria-), está fundado en una rigurosa 
selección de los títulos inscribibles sometidos a la calificación del registrador, y así el 
artículo  3  de  la  Ley  Hipotecaria  establece,  entre  otros  requisitos,  la  exigencia  de 
documento público o auténtico para que pueda practicarse la inscripción en los libros  es
registrales, y esta norma se reitera a través de toda la Ley Hipotecaria, así como de su  o
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Del cotejo de este precepto con el artículo 2 de la Ley Hipotecaria se desprende la 
conocida distinción entre título material y formal, a efectos del Registro. Título material es 
el acto, contrato o negocio jurídico que constituye la causa de la adquisición del derecho 
real objeto de inscripción. Título formal es el documento que constituye el vehículo de 
acceso al Registro, siendo la expresión de la forma auténtica y la prueba del acto o 
contrato.
En el caso de las sucesiones «mortis causa», el artículo 14 de la Ley Hipotecaria en 
su párrafo primero establece que «el título de la sucesión hereditaria, a los efectos del 
Registro,  es  el  testamento,  el  contrato  sucesorio,  el  acta  de  notoriedad  para  la 
declaración  de  herederos  abintestato  y  la  declaración  administrativa  de  heredero 
abintestato a favor del Estado, así como, en su caso, el certificado sucesorio europeo al 
que se refiere el capítulo VI del Reglamento (UE) n.º 650/2012».
Esta Dirección General (cfr. las Resoluciones de 3 de abril de 1995, 8 y 22 de julio 
de 2005, 12 de noviembre de 2011, 12 y 16 de noviembre de 2015 y 1 de junio de 2018, 
entre otras citadas en los «Vistos» de la presente) ha puesto de relieve la sustancial 
diferencia, como títulos sucesorios atributivos o sustantivos, entre el testamento y acta 
de notoriedad de declaración de herederos abintestato.
El testamento responde tanto al concepto de título material como formal, pues es 
ante todo un negocio jurídico «mortis causa» que expresa la voluntad del testador que es 
la ley de la sucesión y la que decide con plenos efectos el destino de los bienes 
constituyendo  el  título  o  causa  de  su  adquisición,  una  vez  que  el  llamamiento  se 
completa con la aceptación y adjudicación de herencia (cfr. artículos 609 y 670 del 
Código Civil). El testamento es el fundamento mismo de la vocación o llamamiento del 
heredero y de la delación como elementos determinantes del fenómeno sucesorio. Y la 
copia auténtica del testamento representa el título formal necesario e insustituible para el 
acceso al Registro de la sucesión testamentaria porque en él figura la declaración de 
voluntad del testador como título material y formal a todos los efectos, junto con la 
correspondiente escritura de aceptación y adjudicación de herencia. En definitiva, el 
testamento determina el llamamiento del heredero (vocación) y también el título por el 
que  se  ofrece  al  mismo  la  posibilidad  efectiva  de  aceptar  o  repudiar  la  herencia 
(delación).
Distinto significado tiene la declaración de herederos en la sucesión intestada. No 
constituye el título material de la sucesión intestada, pues dicho título es la ley. Sólo 
puede considerarse título formal en cuanto sirve de vehículo documental para el acceso 
al Registro y prueba o justificación de la individualización en la persona del heredero 
atendiendo a los diferentes órdenes y grados de llamamiento. Como se afirmó en la 
citada Resolución de 12 de noviembre de 2011, en la declaración judicial o en el acta 
notarial de declaración de herederos abintestato lo relevante es la constatación de 
determinados hechos –fallecimiento, filiación, estado civil, cónyuge, etc.– de los que 
deriva la atribución legal de los derechos sucesorios. La Sentencia del Tribunal Supremo 
de 11 de diciembre de 1964 señaló que «la declaración judicial de herederos abintestato 
no  es  más  que  algo  individualizador  de  un  llamamiento  hereditario  operado  por 
virtualidad de una norma legal, carente de eficacia jurídico-material y meramente limitado 
a justificar formalmente una titularidad sucesoria preexistente “ope legis”». Por ello, 
concluía esta Dirección General que, en definitiva, el llamamiento al heredero lo hace la 
ley (cfr. artículo 657 del Código Civil); mientras que la resolución judicial o el acta notarial 
se limita a concretar una delación ya deferida. Y todo aquello que las separe de esta 
finalidad resultará incongruente con esta clase de procedimientos y podrá ser calificado  s
por el registrador. Así lo entendió ya la Resolución de esta Dirección General de 5 de  oe.
diciembre de 1945. w.
Por  el  contrario,  en  la  delación  testamentaria  lo  prevalente  es  la  voluntad  del  84ww
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para  que  las  atribuciones  hereditarias  sobre  bienes  o  derechos  concretos  puedan 
acceder al Registro. Desde esta perspectiva, la calificación del título sucesorio, con 
arreglo al artículo 18 de la Ley Hipotecaria y conforme a los medios y límites fijados en el 
mismo, ha de ser integral, como la de cualquier otro título inscribible, incluyendo en el 
caso del testamento, por su condición de negocio jurídico, no sólo la legalidad de las 
formas extrínsecas, sino también la capacidad del otorgante, y la validez de las cláusulas 
testamentarias.
Por otra parte, desde el punto de vista formal, la doctrina de este Centro Directivo 
admite (véanse Resoluciones citadas en los «Vistos») como suficiente a los efectos del 
Registro, en las inscripciones basadas en escrituras públicas de partición de herencia, la 
presentación de las primeras copias, testimonios por exhibición y traslados directos del 
testamento, o bien que figuren insertos en la escritura. Al ser el testamento, como se ha 
indicado, el título fundamental de la sucesión, de donde se derivan los derechos de los 
herederos, y sobre el que el registrador ha de realizar su función calificadora, no basta 
con relacionar en el cuerpo de la escritura sucintamente las cláusulas manifestadas por 
el causante en su última voluntad, sino que tiene que expresarse formalmente por el 
fedatario la afirmación de exactitud de concepto en lo relacionado, con la constancia de 
no existir otras cláusulas que amplíen o modifiquen lo inserto. Ahora bien, en el ámbito 
de la sucesión intestada, esta Dirección General ha entendido que puede inscribirse la 
partición si en la escritura se realiza un testimonio en relación de los particulares del 
documento necesarios para la calificación e inscripción en el Registro de la Propiedad, 
los cuales quedan de este modo bajo la fe pública notarial, satisfaciéndose con ello la 
exigencia de documentación auténtica para la inscripción establecida en el artículo 3 de 
la Ley Hipotecaria. En efecto, la doctrina de este Centro Directivo es que «basta con que 
el Notario relacione los particulares del documento, los básicos para la calificación e 
inscripción en el Registro de la Propiedad» (cfr. Resolución de 8 de julio de 2005, 
confirmada por la sentencia firme de 18 de diciembre de 2008 de la Audiencia Provincial 
de Teruel).
Como añadió la citada Resolución de 12 de noviembre de 2011, de todo ello se 
deduce que frente al testamento, en las resoluciones judiciales o actas de declaración de 
herederos abintestato el registrador, si bien debe contar para su calificación e inscripción 
con todos los particulares necesarios para ésta -incluyendo todos los que permitan 
alcanzar el corolario de la determinación individualizada de los llamamientos hereditarios 
operados por la ley-, ello no impide que la constatación documental de tales particulares 
pueda ser realizada por el notario autorizante, bien mediante una trascripción total o 
parcial de los mismos o bien mediante un testimonio en relación, los cuales quedan de 
este  modo  bajo  la  fe  pública  notarial,  satisfaciéndose  con  ello  la  exigencia  de 
documentación  auténtica  para  la  inscripción  establecida  en  el  artículo  3  de  la  Ley 
Hipotecaria (cfr. Resolución de 3 de abril de 1995).
No puede entenderse que esta doctrina se aparte en modo alguno de la que había 
resumido la Resolución de 15 de enero de 1960 (y no de 13 de enero, como por error 
figura citada en las de 4 de junio y 2 de octubre de 2012), pues en un caso en que el 
notario se limitó a relacionar sucintamente en una escritura de partición de herencia las 
cláusulas de un testamento -sin expresar formalmente «la afirmación de exactitud de 
concepto en lo relacionado con la constancia de no existir otras cláusulas que amplíen o 
modifiquen lo trasladado»- consideró que dicha relación no era bastante, «considerando 
que es doctrina de este Centro admitir como suficiente, a los efectos del Registro, en las 
inscripciones basadas en escrituras públicas de partición de herencia, la presentación de  s
las primeras copias, testimonios por exhibición y traslados directos del testamento, o  oe.
bien que figuren insertos en la escritura, por ser aquél, según el artículo 14 de la Ley, el  w.
título fundamental de la sucesión, de donde se derivan los derechos de los herederos, y  84ww
sobr3e.  elE qnu ee le cl afusnoc qiounea arihoo drae l hRae dgeis trreos ohlav edres ere nail iszea ra scuo mfupnacñióan c coapliifaic aaudtoorraiz»a.da del acta
dtrea ndseccrilpacraiócnió, nt odtea l heor epdaerrcoisa,l  nni i etl ensotitmaroion ioa uteonr izraenlatec iódne,  lad ee scforirtmuraa  dqeu eh etrreansclaiad eh alcoes   BOE-A-cable e
particulares necesarios para que en su calificación la registradora pueda analizar todos 
los extremos que en la actualidad prevé el artículo 22.2 de la Ley 15/2015, de la 
Jurisdicción Voluntaria: la competencia del notario, la congruencia del resultado del acta 
con el expediente (incluyendo la congruencia respecto del grupo de parientes declarados 
herederos), las formalidades extrínsecas y los obstáculos que surjan del Registro. Por el 
contrario, señala que dicha acta «se acompañará a la primera copia que de la presente 
escritura se expida», cosa que no ha llegado a ocurrir. Consecuentemente, no cabe sino 
confirmar la calificación impugnada, desestimando el recurso interpuesto, sin que, dada 
la exigencia de documentación pública establecida en el artículo 3 de la Ley Hipotecaria, 
sea bastante a estos efectos la aportación de una copia simple.
Esta Dirección General ha acordado desestimar el recurso y confirmar la nota de 
calificación.
Contra esta resolución los legalmente legitimados pueden recurrir mediante demanda 
ante el Juzgado de lo Civil de la capital de la provincia del lugar donde radica el inmueble 
en el plazo de dos meses desde su notificación, siendo de aplicación las normas del 
juicio verbal, todo ello conforme a lo establecido en los artículos 325 y 328 de la Ley 
Hipotecaria.
Madrid, 23 de enero de 2020.–El Director General de los Registros y del Notariado, 
Pedro José Garrido Chamorro.