BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 312 Miércoles 29 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 166438
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
21763 Resolución de 27 de diciembre de 2021, de la Secretaría General Técnica, 
por la que se publica el Convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal 
y la Comunidad Foral de Navarra, para el desarrollo de un proyecto territorial 
para  el  reequilibrio  y  la  equidad  de  fomento  del  emprendimiento  y 
microempresas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, como parte del Plan de Reactivación Económica de los Pirineos 
Orientales de Navarra, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 
902/2021, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión directa de 
subvenciones,  para  el  ejercicio  presupuestario  2021,  destinadas  a  la 
financiación del desarrollo de actuaciones de la inversión «Nuevos proyectos 
territoriales  para  el  reequilibrio  y  la  equidad»,  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Suscrito el Convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la Comunidad 
Foral de Navarra para el desarrollo de un proyecto territorial para el reequilibrio y la 
equidad de fomento del emprendimiento y microempresas en el marco del Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  como  parte  del  Plan  de  Reactivación 
Económica de los Pirineos Orientales de Navarra, de acuerdo con lo establecido en el 
Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión directa de 
subvenciones, para el ejercicio presupuestario 2021, destinadas a la financiación del 
desarrollo  de  actuaciones  de  la  inversión  «Nuevos  proyectos  territoriales  para  el 
reequilibrio y la equidad», en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 
de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  procede  la  publicación  en  el 
«Boletín  Oficial  del  Estado»  del  citado  Convenio,  que  figura  como  Anexo  de  esta 
Resolución.
Madrid,  27  de  diciembre  de  2021.–La  Secretaria  General  Técnica,  Consolación 
Rodríguez Alba.
ANEXO
Convenio entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la Comunidad Foral de 
Navarra para el desarrollo de un proyecto territorial para el reequilibrio y la 
equidad de fomento del emprendimiento y microempresas en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, como parte del Plan de Reactivación 
Económica de los Pirineos Orientales de Navarra, de acuerdo con lo establecido en 
el Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión 
directa de subvenciones, para el ejercicio presupuestario 2021, destinadas a la 
financiación del desarrollo de actuaciones de la inversión «Nuevos proyectos 
territoriales para el reequilibrio y la equidad», en el marco del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia
A 17 de diciembre de 2021. bo
EmpDleeo u Ensat aptaarlt,e n, odmobnr Gadeora prodro  RGeuatli éDrreReczEr eAUtorNd I8oD4yO,6 /DS2i0re1c8t,o dr eG 6e ndeer ajul ldioe,l  (SBeOrEvi cdioe  P7 údbeli cjuol iod)e,   OE-A-2021-21able en https://
en nombre y representación del Servicio Público de Empleo Estatal O.A., en virtud de la
facultad que le atribuyen los artículos 1, 2 y 6 del Real Decreto 1383/2008, de 1 de 
agosto, por el que se aprueba la estructura orgánica y de participación institucional del 
Servicio Público de Empleo Estatal y el artículo 10.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones.
Y de otra, don José María Aierdi Fernández de Barrena, Consejero de Ordenación 
del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, nombrado por Decreto Foral de 
la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 24/2019, de 6 de agosto, en virtud de 
las facultades atribuidas por la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de 
Navarra y de su Presidenta o Presidente.
Ambas partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos y en el ejercicio de las 
facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente 
capacidad y legitimación para obligarse y convenir, y a tal efecto
EXPONEN
Primero.
Que  el  Estado,  de  acuerdo  con  el  artículo  149.1.13.ª  de  la  Constitución,  tiene 
atribuida la competencia sobre las bases y coordinación de la planificación general de la 
actividad económica.
Que, asimismo, corresponde al Ministerio de Trabajo y Economía Social la propuesta 
y  ejecución  de  la  política  del  Gobierno  en  materia  de  trabajo,  empleo,  relaciones 
laborales  y  formación  profesional  para  el  empleo  no  vinculada  a  Certificados  de 
Profesionalidad,  y,  por  tanto,  impulsar  la  inserción  laboral  y  la  formación,  el 
emprendimiento y el autoempleo de las personas desempleadas.
Que el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es el Organismo Autónomo de la 
Administración General del Estado al que se le encomienda la ordenación, desarrollo y 
seguimiento de los programas y medidas de la política de empleo, todo ello de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 15 del texto refundido de la Ley de Empleo aprobado por 
Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
Segundo.
Que la Comunidad Foral de Navarra, de acuerdo con los artículos 44 y 56.1 de la Ley 
Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegración y amejoramiento del régimen foral 
de Navarra, tiene competencia exclusiva en la planificación territorial y de la actividad 
económica, y en el fomento del desarrollo económico dentro de Navarra.
Que  por  el  Decreto  Foral  262/2019,  de  30  de  octubre,  el  Departamento  de 
Ordenación  del  Territorio,  Vivienda,  Paisaje  y  Proyectos  Estratégicos  tiene  la 
competencia  en  la  planificación  y  desarrollo  de  políticas  de  desarrollo  territorial 
sostenible, y por medio de la Dirección General de Proyectos Estratégicos fomenta y 
gestiona planes y proyectos territoriales de forma transversal y coordinada con otros 
organismos.
Que la vigente Estrategia Territorial de Navarra señala a los Pirineos como un 
espacio  clave  para  desarrollo  territorial  equilibrado  y  sostenible  de  Navarra,  siendo 
necesario intensificar las medidas que refuercen su tejido productivo, las dinámicas 
sociales,  las  capacidades  de  las  administraciones  locales  y  la  lucha  contra  la 
despoblación. En esa línea, la Dirección General de Proyectos Estratégicos lidera la  es
aplicación de un Plan de Reactivación Económica de los Pirineos Orientales de Navarra,  o
aefdupsentr ucaoQdicboiuuaoneed e rosddm  eopye  o dcsrloia eaen rnlv  stPeiecitla  iuoderalsilaa c Rmgidóneeenóa n lslat sotD ioA cdecodeci,om r pNeeircntaoionivs nca8triór1parm1iaco/i i1sóce 9anly 9  8 d9o dde,be eljd  e Eentlios ov1stvoa4 isde v odmda eelbal ler  me«sla a ind yCdfeooe o,r2  mm0sloe1ues 8n pd .idrePoa idldraiu n FPjeoooo rensale  l tnOdrcaerisia epN npaatasavorlaae rd srea»el     OE-A-2021-21763able en https://www.
de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el 
empleo y la formación.
Tercero.
Que el Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este 
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que 
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó 
un paquete de medidas de gran alcance.
Que estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 
reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next 
Generation EU»), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 12 de febrero de 2021. La instrumentación de la ejecución de los recursos financieros 
del Fondo Europeo de Recuperación se realizará a través del Plan de Recuperación 
Transformación y Resiliencia aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de 
abril de 2021 y de conformidad con lo establecido por la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de 
España (Council Implementing Decision- CID), de 13 de julio de 2021.
Cuarto.
Que,  en  el  marco  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  el 
Ministerio  de  Trabajo  y  Economía  Social,  y  el  Servicio  Público  de  Empleo  Estatal 
participan de forma relevante en el Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un 
mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo», encuadrado en el área política VIII 
«Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo».
Que, dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente, se 
incluye la Inversión 4, «Nuevos proyectos territoriales para el reequilibrio y la equidad», 
que incluye los proyectos de «Colectivos especialmente vulnerables» y «Emprendimiento 
y microempresas»
La situación generada por la pandemia agrava la vulnerabilidad tanto de las personas 
paradas de larga duración como la de otros colectivos que ya se encontraban en 
situaciones límites, abocando a una transformación del tejido productivo con un impacto 
muy fuerte en las microempresas.
Con el fin de hacer frente a esta situación, se hace necesario poner en marcha 
proyectos y líneas de intervención que atiendan las necesidades, tanto laborales como 
sociales, de colectivos vulnerables, así como facilitar un sistema productivo reforzado a 
través del apoyo al emprendimiento y el empleo colectivo, también a las microempresas. 
Esta adaptación conlleva una transformación digital y verde inherente y necesaria, así 
como el impulso de la economía verde, a través de proyectos integrados de inserción en 
los  que  participen  todos  aquellos  agentes  que  puedan  facilitar  el  tránsito  hacia  la 
incorporación al mercado de trabajo de los más vulnerables.
Para  ello,  el  Componente  23  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia, recoge en su inversión 4, «Nuevos Proyectos territoriales para el reequilibrio 
y la equidad», la necesidad de realizar inversiones destinadas, por una parte, a la 
promoción de proyectos de empleo para colectivos especialmente vulnerables y, por otra, 
a la promoción de proyectos y líneas de intervención para favorecer el emprendimiento y 
el  empleo  colectivo,  así  como  la  fijación  de  población,  con  especial  atención  a  la  es
transformación productiva y el avance hacia una economía verde y digital. bo
Respecto de los proyectos de «emprendimiento y microempresas», es fundamental  763ww
ápitnrmravonebysriettfoicor  tromreusnar  acsnlie óuy ne in vspocurlssou  diprpuíraeocnqtyi uveleaocñ,ts oo essdn  e tmep racurarinttpoiiccaruiicpalaiiltoears sch, i óaqdncuini eaaa  agmubrniazoarar idaede coynor e neesom lm drpeíeallte  oovd e edqrseduameer ro oygf liljrdoeái  gflipioctoaocbla .y lla E scfnaoiótcsrneitle i teneesinnbt  oleleas,l     OE-A-2021-21able en https://
iniciativas de economía social para la acción cultural y artística, Iniciativas de Transición
Ecológicas, Iniciativas de Desarrollo Local, Turismo Rural y patrimonio histórico-artístico, 
entre otros.
Quinto.
Que  el  artículo  22.2.c)  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones,  así  como  el  artículo  67  de  su  Reglamento,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, establecen que podrán concederse de forma directa y 
«con carácter excepcional, aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de 
interés público, social, económico o humanitaria, u otras debidamente justificadas que 
dificulten su convocatoria pública». A su vez, el artículo 28.1 de dicha Ley General de 
Subvenciones,  determina  como  forma  válida  de  instrumentación  efectiva  de  las 
subvenciones de concesión directa la formalización de convenios, que establecerán las 
condiciones y compromisos aplicables de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
Que el Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre, por el que se regula la concesión 
directa  de  subvenciones,  para  el  ejercicio  presupuestario  2021,  destinadas  a  la 
financiación del desarrollo de actuaciones de la inversión «Nuevos proyectos territoriales 
para el reequilibrio y la equidad», en el marco del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia, dispone de un Plan de Reactivación Económica específico en una región 
despoblada como es el Pirineo navarro, a través de nuevos proyectos territoriales que 
aborden el reto demográfico y faciliten la transformación productiva, en particular hacia 
una  economía  verde  y  digital,  mediante  la  promoción  de  proyectos  y  líneas  de 
intervención para favorecer el emprendimiento y el empleo colectivo, dentro de los 
proyectos de «Emprendimiento y microempresas» incluidos en la Inversión 4, «Nuevos 
proyectos  territoriales  para  el  reequilibrio  y  la  equidad»  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia. Se trata de una superficie aproximada de mil kilómetros 
cuadrados que representa el diez por ciento de la superficie de Navarra, y un uno por 
ciento  de  la  población  empadronada.  Ello  supone  siete  habitantes  por  kilómetro 
cuadrado frente a los 64,2 de media en Navarra. Frente a estos datos, además una 
pérdida continua de matrículas en edad infantil, plasman un futuro muy incierto, a la vez 
que una población adulta muy envejecida, y una serie de necesidades que no se cubren 
en parecidas condiciones que, en otras zonas de Navarra, lo cual provoca que la 
población salga a otras áreas en busca de trabajo, formación y mejores prestaciones 
sociales. Los ámbitos de actuación que aborda el Plan de Reactivación Económica de 
los Pirineos son los siguientes:
1.  Turismo sostenible, Comercio de proximidad y Servicios.
2.  Industria, Emprendimiento y Desarrollo Territorial Sostenible.
3.  Agricultura, Ganadería y Forestal.
4.  Vivienda, Transporte e Infraestructuras.
Sexto.
Que el artículo 3.2 del citado Real Decreto 902/2021 establece que la concesión de 
subvenciones a la Comunidad Foral de Navarra se instrumentará mediante la firma de un 
convenio con el Servicio Público de Empleo Estatal, en el que se detallará la cuantía 
máxima concedida para la ejecución de los programas a desarrollar, las actuaciones a 
financiar, y se determinará el plazo de presentación de la memoria justificativa prevista 
en su artículo 11. s
Séptimo. w.
octuQbruee,  ddee  Raécguimeredno  Jcuorníd ilcoo  edsetla Sbelecctoidro P úebnl iceol , alartsíc nuolorm 4a8s. 9d edl eC alap ítLueloy  V4I0 d/2e0 d1i5ch, ad eL e1y 
cnoon sveernácni odnea al pploicr aecl ióqnu ea  sees tceo Cncoendvee ndieo , faolr mcoan dsitriteucirta e lu mnais smuob vuenn accióune,r sdeog dúen  tleor mreicnoagciidóon 
en los párrafos anteriores.
Que estas subvenciones, de acuerdo con lo recogido en el presupuesto de gastos 
del Servicio Público de Empleo Estatal para 2021, serán objeto de financiación mediante 
los recursos financieros derivados del Instrumento Europeo de Recuperación («Next 
Generation EU»), a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por 
el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, no pudiendo ser financiados por otros instrumentos o fondos de la Unión 
Europea. Serán por consiguiente de aplicación las disposiciones que resulten aplicables 
del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas 
urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia y demás normativa estatal y europea 
aplicable a las inversiones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Octavo.
Que, en los presupuestos del Servicio Público de Empleo Estatal, una vez aprobada 
la correspondiente modificación presupuestaria, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 67.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, figura 
una dotación de tres millones de euros para financiar a la Comunidad Foral de Navarra 
las actuaciones objeto de este convenio.
Por todo lo anteriormente expuesto, ambas partes acuerdan celebrar el presente 
convenio, sujeto a las siguientes.
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El presente convenio tiene por objeto instrumentar la subvención a la Comunidad 
Foral de Navarra recogida en el Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre, por el que se 
regula la concesión directa de subvenciones, para el ejercicio presupuestario 2021, 
destinadas a la financiación del desarrollo de actuaciones de la inversión «Nuevos 
proyectos  territoriales  para  el  reequilibrio  y  la  equidad»,  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia;  para  el  desarrollo  de  un  proyecto  de 
«Emprendimiento  y  microempresas»  incluido  en  la  Inversión  4,  «Nuevos  proyectos 
territoriales para el reequilibrio y la equidad» del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia. Este proyecto formará parte del Plan de Reactivación Económica de los 
Pirineos Orientales de Navarra promovido por dicha Comunidad Foral.
Segunda.  Hitos y objetivos.
Las  subvenciones  objeto  de  este  convenio  están  sujetas,  en  todo  caso,  al 
cumplimiento, ejecución y realización de los hitos y objetivos fijados en el Plan de 
Recuperación, Trasformación y Resiliencia, evaluado favorablemente por la Comisión 
Europea  en  la  Decisión  de  Ejecución  del  Consejo,  relativa  a  la  aprobación  de  la 
evaluación del citado Plan.
Los hitos y objetivos que se deben cumplir con los fondos objeto del presente 
convenio son los siguientes:
Nuevos proyectos territoriales para el reequilibrio y la equidad, Emprendimiento y 
microempresas. C23.I04. Mecanismo de recuperación y resilencia: e.
– Hito 2021: Firma del presente convenio. 763ww
cum–Ep ll iOmcbuiejmentptiovlio m 2die0en2 t3olo:  s6d 0e0 he iitnsotisco isa ytih viatoosbs dj eeyt  iveoombsjp erterivenocdsoim geiidenon sltao s ye  nfme cicheralo seP milnapdnrie csadadesa .s Rceocnutpriebruaircáió na,l   OE-A-2021-21able en https://
Transformación y Resiliencia, validado por la Comisión Europea, para la inversión 4 del 
Componente 23 (C23.I04).
Tercera.  Financiación.
Para  la  consecución  de  los  objetivos  y  la  ejecución  de  un  proyecto  de 
«Emprendimiento  y  microempresas»  incluido  en  la  Inversión  4,  «Nuevos  proyectos 
territoriales para el reequilibrio y la equidad» del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, del Plan de Reactivación Económica de los Pirineos Orientales de Navarra, 
se destinarán 3 millones de euros dotados en el estado de gastos del presupuesto del 
Servicio  Público  de  Empleo  Estatal  para  el  año  2021,  en  la  aplicación 
presupuestaria  19.101.240A.455.80.  La  citada  aportación  tiene  la  consideración  de 
subvención de concesión directa, regulada en el Real Decreto 902/2021, de 19 de 
octubre, de acuerdo a lo establecido en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, el libramiento de la aportación citada se realizará 
de forma anticipada en su totalidad, a través de un único libramiento, previa solicitud de 
la Comunidad Foral de Navarra a la que se acompañará un plan, aprobado de acuerdo 
con lo previsto en la cláusula cuarta, que recoja las actuaciones concretas a realizar para 
el desarrollo de un proyecto de «Emprendimiento y microempresas» incluido en la 
Inversión 4, «Nuevos proyectos territoriales para el reequilibrio y la equidad» del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, que formará parte del Plan de Reactivación 
Económica de los Pirineos Orientales de Navarra, a las cuales se prevé destinar las 
aportaciones económicas del Servicio Público de Empleo Estatal.
Esta  previsión  inicial  podrá  modificarse  a  lo  largo  de  la  vigencia  del  presente 
convenio en función de las necesidades efectivamente detectadas por la Comunidad 
Autónoma, sin que de ello se derive la necesidad de modificar el presente Convenio, 
siempre que las cantidades se reasignen entre actuaciones recogidas dentro del plan 
dirigidas al cumplimiento de los objetivos de las subvenciones objeto de este convenio. 
En todo caso, la cifra final de la aportación del SEPE no superará el importe previsto en 
esta cláusula.
El pago de los fondos en la forma indicada, no exigirá la constitución de garantías por 
parte de la Comunidad Foral de Navarra, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42.2 
del Reglamento de la Ley General Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio.
La subvención prevista en este apartado resultará adicional a las distribuciones de 
fondos que se realicen para la Comunidad Foral de Navarra en el ejercicio 2021, tanto 
para los fondos financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia como los 
no  financiados  con  cargo  al  mismo,  según  los  criterios  objetivos  acordados  en  la 
Conferencia  Sectorial  de  Empleo  y  Asuntos  Laborales,  de  conformidad  con  lo 
establecido en los artículos 21, del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por 
Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, y 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de 
noviembre, General Presupuestaria, de créditos de subvenciones gestionadas por las 
Comunidades Autónomas con competencias estatutariamente asumidas de ejecución de 
las políticas activas de empleo. No obstante, la Comunidad Foral de Navarra podrá 
utilizar los fondos asignados por el Servicio Público de Empleo Estatal para la ejecución 
de programas y servicios de políticas activas de empleo para completar adicionalmente y 
reforzar en su caso los fondos objeto de este convenio. Deberá quedar, en tal caso,  e.
identificada nítidamente la trazabilidad de los gastos. w.b
CTeurarLirttoaar .i oC,o CVmoiuvminepindrodamad, i sFPooasri asdlae jd elae  y C NPoamrvoauyrneriacdt,ao dsa   FEtorsartavralé dtsée gd Niceaol vsDa, erarpapa.rortbaamráe netol  pdlaen  Oqrudee nraeccioójna  dlaesl   OE-A-2021-21able en https://
actuaciones concretas a realizar para el desarrollo de un proyecto de «Emprendimiento y
microempresas»  incluido  en  la  Inversión  4,  «Nuevos  proyectos  territoriales  para  el 
reequilibrio y la equidad», que consistirá en un nuevo proyecto territorial que aborde el 
reto demográfico y facilite la transformación productiva, en particular hacia una economía 
verde y digital.
Se podrán financiar, además de la aprobación de programas de ayudas públicas, la 
convocatoria y concesión de subvenciones públicas, el desarrollo de programas de 
gestión directa y cualquier otra fórmula de actuación por parte de la Comunidad Foral de 
Navarra admitida en derecho y que tenga por objeto las actuaciones del proyecto.
En este proyecto se incluirían actuaciones de capacitación agraria y empleo que fije 
población en el ámbito rural y sus pequeños municipios, dinamizadoras del desarrollo 
local  sostenible,  iniciativas  de  economía  social  para  la  acción  cultural  y  artística, 
Iniciativas de Transición Ecológicas, Iniciativas de Desarrollo Local, Turismo Rural y 
patrimonio histórico-artístico, entre otros.
Se  priorizarán  las  inversiones  públicas  que  contribuyan  a  favorecer  el 
emprendimiento, la empresarialidad, la fijación de la población y el empleo y la propia 
capacitación  de  las  administraciones  locales  a  través  de  las  siguientes  líneas  de 
actuación:
A: Generar las condiciones básicas para el desarrollo de la actividad económica en el 
Pirineo (inversión pública).
B: Favorecer e impulsar la actividad emprendedora en el territorio (ámbito privado).
C:  Dinamizar  el  tejido  económico  y  emprendedor  del  territorio  y  atraer  nuevas 
iniciativas emprendedoras. (colaboración público-privada).
El 25 por ciento de las actividades a financiar estarán orientadas al desarrollo de la 
economía  verde  y  el  25  por  ciento  al  emprendimiento  digital,  contribuyendo  al 
cumplimiento de la etiqueta 047- Apoyo a procesos de producción respetuosos con el 
medio ambiente y eficiencia en el uso de recursos en las pymes y la etiqueta 100- Apoyo 
al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas, respectivamente, de acuerdo 
con  los  compromisos  asumidos  en  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia.
Estas  actuaciones  formaran  parte  del  Plan  de  Reactivación  Económica  de  los 
Pirineos Orientales de Navarra promovido por dicha Comunidad Foral.
El coste por iniciativa emprendedora incluida en el proyecto objeto de subvención 
será de 5.000 euros máximo.
Serán objeto de subvención, conforme a los costes máximos establecidos en el 
apartado anterior, los gastos incluidos en la Inversión 4 del Componente 23 del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Las subvenciones reguladas en el real decreto 902/2021, de 19 de octubre, y en el 
presente convenio, se financiarán con cargo al Presupuesto del Servicio Público de 
Empleo Estatal. Asimismo, las actuaciones se financiarán por los fondos derivados del 
Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation EU»), a través del Mecanismo 
de  Recuperación  y  Resiliencia  establecido  por  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.
La Comunidad Foral de Navarra garantizará el pleno cumplimiento del principio de 
«no causar daño significativo» (principio «do not significant harm-DNSH») y el etiquetado 
climático  y  digital,  de  acuerdo  con  lo  previsto  en  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros el 27 de abril de 2021 y 
en el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de  e
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,  bo
en todas las fases del diseño y ejecución del proyecto. 763ww
ComRuensidpaedct oF odrea ll ad aep oNratavcaiórrna  egsetasttaiol naa rtráa vloéss  dreecl uSresrovsic iaop Plicúábnlidcool odse  aE mlapsle aoc Etusatactioanl, elas 
seesgpuencídfiac,a dse d airciguiedradso  cao lna  lao bntoernmcaiótinv ad aep lloicsa bhleito esn  yc aodbaje ctaivsoos. señalados en la cláusula
La Comunidad Foral de Navarra queda sujeta a las actuaciones de comprobación 
que puedan realizar los organismos competentes. En todo caso, deberá someterse a las 
actuaciones de seguimiento, control y evaluación que se establezca para el Plan de 
Reconstrucción, Transformación y Resiliencia, así como las obligaciones específicas 
relativas a la información y publicidad, control, verificación, seguimiento, evaluación y 
demás obligaciones impuestas por la normativa interna y de la Unión Europea que para 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE se establezcan y cuya aplicación 
sea de obligado cumplimiento. El Gobierno de Navarra, se compromete a facilitar al 
Servicio Público de Empleo Estatal la información sobre los resultados de las citadas 
actuaciones de comprobación realizadas, cuando éste se lo requiera.
Quinta.  Gestión presupuestaria.
La Administración Pública de la Comunidad Foral de Navarra, en función de las 
necesidades del mercado de trabajo y de la situación sociolaboral en Navarra, y para 
alcanzar una mayor eficiencia y eficacia en la gestión de este Plan, podrá realizar los 
ajustes necesarios en su presupuesto entre las cantidades asignadas a las acciones 
descritas en el apartado anterior, considerando en todo caso el carácter finalista de las 
subvenciones  objeto  de  este  convenio  para  un  proyecto  de  «Emprendimiento  y 
microempresas»  incluido  en  la  Inversión  4,  «Nuevos  proyectos  territoriales  para  el 
reequilibrio y la equidad» del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Sexta.  Obligaciones de la Comunidad Foral de Navarra. Memoria y justificación.
1.  La Comunidad Foral de Navarra deberá cumplir las obligaciones que se señalan 
en el Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre.
2.  La Comunidad Foral de Navarra tras la finalización de la ejecución en 2023, 
justificará en el primer trimestre de 2024 ante el Servicio Público de Empleo Estatal la 
aplicación de la subvención percibida y presentará una memoria justificativa que incluya 
los tipos de procedimiento y de justificantes de gasto en que se haya incurrido para 
acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención, previstos en la normativa nacional 
y de la Unión Europea que sea de aplicación.
La Comunidad Foral de Navarra deberá justificar el adecuado cumplimiento de los 
hitos y objetivos de los proyectos a ejecutar en los términos y condiciones que se indican 
en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de 
gestión del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, y demás normativa de 
aplicación.
Igualmente, la Comunidad Foral de Navarra deberá incluir en la justificación una 
declaración responsable del cumplimiento de «no causar daño significativo al medio 
ambiente» («do not significant harm»- DNSH), de acuerdo con lo establecido en el 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Asimismo, la Comunidad Foral de Navarra deberá remitir la información al sistema de 
gestión que el Ministerio de Hacienda y Función Pública elabore para el seguimiento de 
los proyectos de inversión financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
así como a través de los diferentes medios que se puedan desarrollar.
Se deberá presentar información sobre los hitos y objetivos cumplidos, así como los 
fondos utilizados tras el cierre del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, tras todos 
los posibles controles nacionales y comunitarios que sobre las medidas financiadas en el 
presente real decreto se pudieran realizar. es
En  todo  caso,  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  también  deberá  registrar  las  bo
subvenciones y ayudas públicas que concedan o los contratos que celebren en ejecución  763ww
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Séptima.  Régimen de compatibilidad.
Las subvenciones gestionadas por la Comunidad Foral de Navarra respecto de cada 
una de las actuaciones desarrolladas financiadas con cargo a la aportación financiera 
estatal, serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes 
públicos o privados. En todo caso, deberá quedar identificada nítidamente la trazabilidad 
de los gastos. No obstante, estos fondos son incompatibles con la recepción de otros 
fondos comunitarios para la ejecución de los mismos proyectos de inversión.
Sin perjuicio de lo anterior, el importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser 
de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, 
ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, de conformidad con 
lo establecido en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones.
Octava.  Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por las 
partes firmantes, con carácter general, se tendrá en cuenta el marco normativo que le 
corresponda y, en particular, los artículos 10 y 12 del Real Decreto 902/2021, de 19 de 
octubre,  y  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones,  y  su 
Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Novena.  Comisión mixta de seguimiento y coordinación.
Con  la  finalidad  de  garantizar  el  cumplimiento  de  los  objetivos  previstos  en  el 
convenio, realizar su seguimiento y evaluación, facilitar la adecuada coordinación de las 
administraciones  firmantes,  así  como  resolver  los  problemas  de  interpretación  y 
cumplimiento que puedan plantearse, se crea una Comisión Mixta de seguimiento y 
coordinación  compuesta  por  4  miembros,  a  razón  de  2  por  cada  una  de  las 
administraciones, con la siguiente distribución:
Por parte del Servicio Público de Empleo Estatal, los siguientes:
– La persona titular de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal 
que, a estos efectos, podrá ser sustituido por la persona que designe el Director General 
del Servicio Público de Empleo Estatal.
– La persona titular de la Subdirección General del Organismo que sea competente, 
o persona que la sustituya.
Por parte de la Comunidad Foral de Navarra,
– La persona titular de la Dirección General de Proyectos Estratégicos que, a estos 
efectos,  podrá  ser  sustituido  por  la  persona  que  designe  el  Director  General  de 
Proyectos Estratégicos.
– La persona titular de la Dirección del Servicio de Planificación y Desarrollo de 
Proyectos Estratégicos, o persona que la sustituya.
Cuando  así  se  considere,  la  Comisión  podrá  contar  en  sus  reuniones  con  la 
participación con voz, pero sin voto de representantes de otras unidades/organismos de 
interés. e.e
La Comisión se reunirá, con carácter ordinario, una vez al año y, con carácter  b
extraordinario,  cuando  así  lo  solicite  cualquiera  de  las  partes  o  cuando  deba  763ww
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corresponderán a la representación del Servicio Público de Empleo Estatal.
En  lo  no  regulado  expresamente  con  arreglo  a  las  normas  anteriores,  será  de 
aplicación lo previsto en los artículos 15 a 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Décima.  Extinción y resolución.
El convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto o por incurrir en causa de resolución.
Serán causas de resolución del convenio:
a)  El transcurso del plazo de vigencia estipulado.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, la otra parte podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento 
para que cumpla en el plazo de un mes con las obligaciones o compromisos que se 
consideran  incumplidos.  Este  requerimiento  será  comunicado  a  la  Comisión  de 
Seguimiento prevista en la cláusula novena.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de 
resolución y se entenderá resuelto el convenio.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del mismo.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en la normativa.
Undécima.  Régimen Jurídico.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa.
Las  partes  se  comprometen  a  intentar  resolver  de  manera  amistosa  cualquier 
desacuerdo  que  pudiera  surgir  en  el  desarrollo,  interpretación  o  cumplimiento  del 
presente convenio, a través de la Comisión de Seguimiento y Coordinación.
El presente convenio se encuadra en el artículo 28.1 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 67 del Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo.
En lo no regulado expresamente en el presente convenio, será de aplicación lo 
previsto con carácter general en el Real Decreto 902/2021, de 19 de octubre, por el que 
se regula la concesión directa de subvenciones, para el ejercicio presupuestario 2021, 
destinadas a la financiación del desarrollo de actuaciones de la inversión «Nuevos 
proyectos  territoriales  para  el  reequilibrio  y  la  equidad»,  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su 
normativa de desarrollo
En  caso  de  no  ser  posible  una  solución  extrajudicial,  las  partes  se  someten 
expresamente  a  la  Jurisdicción  Contencioso-Administrativa,  de  acuerdo  con  lo 
establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la misma.
Duodécima.  Modificación y Vigencia.
Se podrá modificar el convenio previamente formalizado, siempre que exista acuerdo  bo
de las partes firmantes. Esta modificación no podrá suponer en ningún caso la asunción  763ww
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caso  afectar  a  las  obligaciones  impuestas  por  la  normativa  comunitaria  o  nacional
aplicable, en especial, cuando suponga incumplimiento de hitos u objetivos establecidos 
en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del 
plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing Decision-CID) o su 
plazo de ejecución.
El convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá vigencia hasta el total 
cumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes que, en todo caso, deberán 
haber tenido lugar antes del 31 de diciembre de 2023, sin perjuicio de lo dispuesto en la 
cláusula sexta.
Y,  en  prueba  de  conformidad,  ambas  partes  firman  el  presente  convenio  por 
duplicado ejemplar en la fecha de la última firma electrónica.–El Director General del 
Servicio  Público  de  Empleo  Estatal,  Gerardo  Gutiérrez  Ardoy.–El  Consejero  de 
Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, de la Comunidad 
Foral de Navarra, José María Aierdi Fernández de Barrena.