BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 30  Martes 4 de febrero de 2020  Sec. III.   Pág. 10532
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1636 Resolución de 26 de enero de 2020, de la Confederación Hidrográfica del 
Ebro O.A., por la que se revisan los cánones de utilización de los bienes del 
dominio público hidráulico.
El título VI del texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001 de 
20 de julio), contiene el régimen económico financiero de la utilización del Dominio Público 
Hidráulico. El artículo 112 de esta norma establece una tasa cuyo hecho imponible consiste 
en la ocupación, utilización y aprovechamiento de bienes de dominio público hidráulico en 
los cauces de corrientes naturales continuas o discontinuas y lechos de los lagos y lagunas 
y los de los embalses superficiales en cauces públicos, que requiera concesión o 
autorización administrativa. Están obligados al pago del canon los titulares de concesiones 
o autorizaciones mencionadas o personas que se subroguen en sus derechos y 
obligaciones.
Por exigencia del artículo 112.2 del texto refundido de la Ley de Aguas, las resoluciones 
por las que se otorgan concesiones o autorizaciones para la utilización del dominio público 
hidráulico contienen actos de aprobación del canon correspondiente, incluyéndose los 
valores tomados en consideración para la determinación de la base imponible. Por su 
parte, el artículo 287.2 del Real Decreto 849/1986 por el que se aprueba el Reglamento de 
Dominio Público Hidráulico, establece que el canon podrá ser revisado por el Organismo 
de cuenca proporcionalmente a los aumentos que experimente el valor de la base utilizada 
para fijarlo, si bien estas revisiones sólo podrán realizarse al término de los periodos que 
en cada caso se especifique en la concesión.
En aplicación de estos preceptos, resulta conveniente la revisión de los valores 
tomados en consideración para la determinación de la base imponible del canon, para 
acomodarlos a la realidad de cada momento así como para contemplar nuevas 
situaciones creadas por la demanda de determinadas utilizaciones del D.P.H. Además, 
se encuentra en fase preparatoria la propuesta de proyecto del Programa Ebro Resilience 
para la mejora de la gestión del riesgo por inundaciones en el eje del Ebro, en el que 
participan el Ministerio para la Transición Ecológica, a través de la Confederación 
Hidrográfica del Ebro, así como las Comunidades Autónomas de Aragón, La Rioja y 
Navarra, siendo una de las líneas de actuación contempladas en este proyecto la 
ejecución de medidas tendentes a la adaptación de los usos de las zonas inundables 
para reducir sus daños; en concreto, la adaptación de cultivos promoviendo aquellos que 
son más resistentes a la inundación. En este contexto, resulta conveniente revisar las 
bases imponibles que el Organismo de cuenca determina para todas aquellas 
ocupaciones del dominio público hidráulico mediante plantaciones arbóreas y arbustivas, 
como medida tendente a la adaptación y promoción de cultivos resistentes a la 
inundación y considerando, además, el efecto beneficioso de retención de contaminantes 
de origen difuso que estas plantaciones producen (especialmente el cultivo del chopo, 
por los beneficios que aporta en la lucha del cambio climático, al destacar en su  s
capacidad de captura y fijación de carbono atmosférico). oe.
En consecuencia y previa deliberación de la Junta de Gobierno celebrada el 16 de  w.
diciembre de 2019, esta Presidencia, en uso de las funciones que le atribuye el artículo  36ww
3re0s.u2e.hlt)o y a perno bbaars leo sa lc raitretírciouslo d 1e1 a2p.4lic, aacmióbno ys  ldaes lb taesxetos  irmefpuonndiibdloe sd dee lla c aLneoyn d dee  Augtiulizaasc, ióhna 
de los bienes del dominio público hidráulico, de acuerdo con lo que, para cada modalidad, 
se expone a continuación:
A)  Canon de ocupación de terrenos de dominio público hidráulico:
a.1)  Canon por ocupación del dominio público hidráulico con plantación.
Hecho imponible: La ocupación de terrenos de dominio público hidráulico con 
plantación de arbustos o arbolado con fines productivos.
Conforme establece el artículo 44 del anexo XII del Real Decreto 1/2016 (Plan 
Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Ebro 2015-2021), no 
se autorizarán plantaciones de arbolado en los cauces que supongan pérdida de 
naturalidad del dominio público hidráulico, salvo actuaciones de restauración promovidas 
por las distintas administraciones con competencia territorial, así como otras actuaciones 
a realizar en los montes gestionados por los órganos competentes en materia forestal de 
las diferentes comunidades autónomas.
La transmisión de la titularidad de las autorizaciones de plantación deberá comunicarse 
al Organismo de cuenca. Una vez aprobada, el nuevo titular se subrogará en los derechos 
y obligaciones derivados de la autorización, incluida la obligación de pago del canon.
Base imponible anual: El valor del terreno ocupado por la plantación, expresado en 
euros por hectárea, tomando como referencia el valor de mercado de los terrenos contiguos.
Para la determinación de este valor, se tiene en cuenta la zonificación por regiones 
hidrográficas del ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Ebro, identificadas 
por CEDEX (la consulta con mayor detalle de esta zonificación puede realizarse a través 
de la web de Confederación Hidrográfica del Ebro, mediante acceso al GeoPortal SitEbro 
http://iber.chebro.es/geoportal/ (mapas de riesgo de inundación SNCZI, capa de regiones 
hidrográficas):
 
Partiendo de la media de los valores catastrales de los terrenos contiguos al D.P.H en 
cada zona y considerando la reducción de capacidad productiva del terreno por 
periodicidad de inundación, y adaptación de la viabilidad de las plantaciones a las 
características de la cuenca del Ebro, se consideran los siguientes valores de referencia 
para determinar el valor del terreno ocupado por la plantación, y por tanto, determinar la 
base imponible:
Región 91 92 93 941 942 951 952 96 w.
VVaalloorr  mmeeddiioo  gperimneerra tl u(renuor opsla/Hnata).ciones de choperas supongan  599,29 935,29 1.149,26 1.128,67 1.226,94 702,57 1.194,24 727,52
ealcimreidniataccióiónn c) u(letiuvroo sm/Hása )v.ulnerable a las avenidas (previa  89,89 140,29 172,39 169,30 184,041 105,38 179,14 109,13
(NO ESCRIBIR AL DORSO) 
A4 (210 x 297 mm.) U.N.E. 
Tipo de gravamen anual: 5% de la base imponible.
Cuota tributaria: Base Imponible por tipo de gravamen:
En todo caso, se establece una cuota tributaria mínima por cantidad fija anual de 10 
euros.
Devengo: Se produce con el otorgamiento inicial de la concesión o autorización. Tiene 
carácter anual y será exigible durante todo el periodo de vigencia de la concesión o 
autorización. La cuota será exigible tras la notificación de cada liquidación anual girada al 
efecto.
a.2)  Instalación de embarcaderos, pantalanes, boyas, zonas de baño y deportivas.
Hecho imponible: La ocupación de terrenos de D.P.H. con instalaciones autorizadas 
correspondientes a las siguientes tipologías: embarcaderos, pantalanes, boyas para el 
amarre de embarcaciones, estructuras permanentes para zonas de baño y zonas 
deportivas y zonas balizadas para el desarrollo de actividades náuticas en especiales 
condiciones de seguridad.
Base imponible anual: El valor de la superficie ocupada, tomando como referencia el 
valor de mercado de los terrenos contiguos. A estos efectos, se considera como referencia 
la estadística de precios del suelo urbano del Ministerio de Fomento, sin aplicar factores 
de corrección, por tratarse de un uso excluyente de otros usos por terceros.
Para el cálculo del valor de la superficie ocupada, expresado en euros por metro 
cuadrado, se empleará la siguiente fórmula:
S (m2) x P (euros/m2)
siendo:
S (superficie en m2) =
-Instalación de pantalanes y embarcaderos: superficie del pantalán o embarcadero.
-Instalación de boyas de amarre: superficie de las embarcaciones a amarrar.
-Instalación de zonas de baño y deportivas: superficie de las estructuras instaladas.
-Instalación de zonas balizadas para actividades deportivas y/o náuticas: 0.1*superficie 
de la zona interior balizada.
P (euros/m2)= 100 euros/m2
Tipo de gravamen anual: 5% de la Base Imponible.
Cuota tributaria: Base imponible por cuota tributaria.
En todo caso, se establece una cuota tributaria mínima por cantidad fija anual de 50 
euros.
Devengo: Se produce con el otorgamiento inicial de la concesión o autorización. Tiene 
carácter anual y será exigible durante todo el periodo de vigencia de la concesión o 
autorización. La cuota será exigible tras la notificación de cada liquidación anual girada al 
efecto.
a.3)  Otras ocupaciones del dominio público hidráulico.
Hecho imponible: Beneficio obtenido por la ocupación de terrenos de dominio público 
hidráulico para usos que supongan una ocupación permanente de éste y que no estén 
incluidos en los apartados anteriores (puentes, viaductos, pasarelas, etc.). Estarán exentas 
las ocupaciones que lleven a cabo los concesionarios de aprovechamientos de aguas y  e.e
que sean necesarias para llevar a cabo la concesión. b
Base imponible anual: 36ww
euroPsa prao ro mcueptraoc ciounaedsra edno ,z toonmaasn rduor acloems:o V raelfoerr ednec ilaa  eslu vpaelorfri cdiee  moceurpcaaddoa ,d eex lporse steardreon eons 
contiguos. De no justificarse adecuadamente otro en el expediente de autorización/
concesión, se utilizará como valor del terreno ocupado el doble del valor catastral de los  Bc
terrenos contiguos.
Para ocupaciones en zonas urbanas: El valor de la superficie ocupada, tomando como 
referencia el valor de mercado de los terrenos contiguos. A estos efectos, se considera 
como referencia la estadística de precios del suelo urbano del Ministerio de Fomento, sin 
aplicar factores de corrección por tratarse de un uso excluyente de otros usos por terceros. 
Quedando fijado el valor en 100 euros/m2.
Tipo de gravamen: 5% de la Base Imponible.
En todo caso, se establece una cuota tributaria mínima por cantidad fija anual de 12 euros.
Devengo: Se produce con el otorgamiento inicial de la concesión o autorización. Tiene 
carácter anual y será exigible durante todo el periodo de vigencia de la concesión o 
autorización. La cuota será exigible tras la notificación de cada liquidación anual girada al 
efecto.
B)  Aprovechamiento de bienes o materiales del dominio público hidráulico:
b.1)  Corta de arbustos o árboles.
Hecho imponible: Corta de arbustos o árboles nacidos espontáneamente en dominio 
público hidráulico o que se hubieran integrado en dominio público hidráulico por no haber 
sido cortados en plazo por quien fue autorizado para plantarlos.
La corta de arbustos o arbolado por aquel que ejecutó trabajos de plantación previo 
otorgamiento de autorización al efecto o por quien cuente con autorización de aquel, no 
estará gravada, por estar ya sujeta al pago del canon por ocupación del dominio público 
hidráulico previsto en el apartado a.1) de esta Resolución.
No estará sujeto al pago del canon la retirada de árboles muertos y podas de árboles 
que impidan acceso al cauce o su servidumbre de paso, o que mermen la capacidad de 
desagüe del cauce.
Base imponible: Atendiendo al tipo de crecimiento y al valor ambiental de las distintas 
especies, se establecen las siguientes bases:
Base imponible
Tipo Especie –
(euros/pie)
Chopo. 20 euros/unidad.
Sauce. 25 euros/unidad.
Álamo negro y blanco. 30 euros/unidad.
Crecimiento rápido. Diámetro ≥25 cm.
Aliso. 25 euros/unidad.
Fresno. 25 euros/unidad.
Pino. 20 euros/unidad.
Chopo. 10 euros/unidad.
Sauce. 12,50 euros/unidad.
Álamo negro y blanco. 15 euros/unidad.
Crecimiento rápido. Diámetro <25 cm.
Aliso. 12,50 euros/unidad.
Fresno. 12,50 euros/unidad.
Pino. 10 euros/unidad. e.
Roble. 60 euros/unidad. 36ww
Crecimiento lento. Diámetro ≥25 cm. ACNraocsgeta.alñ.o. 661052  0ee uuerruoorsso//suu/nnuiinddiaaddda..d. BOE-A-2020-16cable en https://
Base imponible
Tipo Especie –
(euros/pie)
Diámetro ≥20 cm. 20 euros/unidad.
Árboles de especies exóticas.
Diámetro entre 10 y 20 cm. 12 euros/unidad.
Tipo de gravamen: 100% de la base imponible.
Devengo: El canon se devengará con el otorgamiento de la autorización de corta y 
será exigible su cuota tras la notificación de la liquidación que se gire al efecto.
b.2)  Extracción de áridos y zahorras naturales.
Hecho imponible: Extracción y aprovechamiento de los áridos situados en los cauces 
públicos.
Base imponible: Valor de la utilidad que reporta el aprovechamiento, estimado en 2,08 
euros/m3, según los precios y costes de manipulación que a continuación se detallan:
Estimación de costes
Ud. Precio Importe
Maquinaria – – –
(h) (m3/h) (euros/m3)
Pala cargadora ruedas 131/160 CV. 1 53,40 53,40
Camión 241/310 CV. 1,75 47,10 82,43
Retroexcavadora ruedas hidráulicas 101/130 CV. 0,5 55,17 27,59
  Total maquinaria. 163,41
16% Gastos generales. 26,15
6% Beneficio industrial. 9,80
  Subtotal. 199,36
21% I.V.A. 41,87
    Total costes estimados. 241,23
    Total costes manipulación /m3 (60 m3/h). 4,02
Estimación de ingresos
Precio de mercado del árido. 6,10
Valor del aprovechamiento (Base imponible) 2,08
Tipo de gravamen: 100% de la base imponible.
Cuota tributaria: Base imponible por tipo de gravamen.
Devengo: Se produce con el otorgamiento inicial de la concesión o autorización. Tiene 
carácter anual y será exigible durante todo el periodo de vigencia de la concesión o 
autorización. La cuota será exigible tras la notificación de cada liquidación anual girada al 
efecto.
Disposiciones generales:
El devengo de la tasa se producirá con el otorgamiento inicial siempre, y con el  e.
mantenimiento anual, si es el caso, de la concesión o autorización. Tendrá carácter anual,  w.
debiendo reducirse proporcionalmente su cuantía si la concesión o la autorización fuesen  36ww
otorEgal dcaanso pno sr eurná  peexrigioibdloe ,i npfoerr iloar .cuantía que corresponda y por los plazos que se señalen
evonl ulansta crioon, ddiecniotnroe sd ed elo sla t rceoinntcae dsíióans  soi gauuietonrtiezsa cai ólan ,f edcehbaie dned ola  sneort isfiacatiscfióench doe  elan  lieqlu pidearícoiódno   BOE-A-cable e
de la cuota.
Esta Resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado» y tendrá efectos retroactivos respecto de liquidaciones que se giren a partir 
de esa fecha para la recaudación de los cánones aprobados en autorizaciones o 
concesiones otorgados con anterioridad a aquella, siempre que resulte más favorable 
para el interesado.
Contra la presente Resolución, al tener carácter económico administrativo, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 115 del texto refundido de la Ley de Aguas y 
los artículos 222, 223, 224, 229, 235 y 249 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General 
Tributaria, podrá interponerse reclamación económico-administrativa en el plazo de un 
mes  para  ante  el  Tribunal  Económico-Administrativo  Regional  de  Aragón  y, 
potestativamente, recurso de reposición previo a la vía económico-administrativa. Agotada 
la vía económico-administrativa, cabrá la interposición de recurso contencioso-
administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 10.1 d) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción 
Contencioso-administrativa.
Zaragoza, 26 de enero de 2020.–La Presidenta de la Confederación Hidrográfica del 
Ebro, O.A., María Dolores Pascual Valles.