BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 47  Miércoles 24 de febrero de 2021  Sec. I.   Pág. 22610
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
2844 Real Decreto 117/2021, de 23 de febrero, por el que se modifica el Real 
Decreto 219/2001, de 2 de marzo, sobre organización y funcionamiento del 
Consejo para el Fomento de la Economía Social.
La disposición adicional segunda de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, 
crea el Consejo para el Fomento de la Economía Social, como órgano asesor y consultivo 
para las actividades relacionadas con la economía social, integrado, a través del 
entonces Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en la Administración General del 
Estado, aunque sin participar en la estructura jerárquica de esta y actuando como un 
órgano de colaboración y coordinación del movimiento asociativo y la Administración 
General del Estado.
Asimismo, la disposición final quinta de la citada Ley 27/1999, de 16 de julio, establece 
que el Gobierno, a propuesta del entonces Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, podrá 
dictar normas para la aplicación y desarrollo de la mencionada ley.
En virtud de esta disposición final, se dictó el Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo, 
sobre organización y funcionamiento del Consejo para el Fomento de la Economía 
Social, para la aplicación de lo dispuesto en la disposición adicional segunda, 
especialmente en lo concerniente al desarrollo de aquellos aspectos que la ley se limita 
a enunciar y que requieren su concreción para la efectiva constitución y funcionamiento 
del referido Consejo.
Con posterioridad, la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, vino a 
configurar un marco jurídico que supuso el reconocimiento y mejoró la visibilidad de la 
economía social, otorgándole una mayor seguridad jurídica por medio de las actuaciones 
de definición de la economía social y estableciendo los principios que deben contemplar 
las distintas entidades que la forman. El artículo 13 de esta ley regula el Consejo para 
el Fomento de la Economía Social, órgano asesor y consultivo en la materia, 
indicándose que su funcionamiento y composición serán objeto de desarrollo 
reglamentario, y se ajustará a lo dispuesto sobre órganos colegiados en la Ley 30/1992, 
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del 
Procedimiento Administrativo Común, y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización 
y Funcionamiento de la Administración General del Estado. Ambas leyes se encuentran 
actualmente derogadas por la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de 
las Administraciones Públicas, y por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, respectivamente.
No obstante lo anterior, la disposición transitoria primera de esta Ley 5/2011, de 29 de 
marzo, establece el régimen transitorio aplicable del Consejo para el Fomento de la 
Economía Social, indicando que, hasta la entrada en vigor del desarrollo reglamentario 
previsto en la misma, el Consejo para el Fomento de la Economía Social se regirá por lo 
dispuesto en la disposición adicional segunda de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de 
Cooperativas.
En atención a lo expuesto, se procede a modificar los artículos 1, 2, 3, 4, 8, 12 y 13, la 
disposición adicional única, que pasa a ser la disposición adicional primera, y se introduce  s
una disposición adicional segunda, relativa al uso de lenguaje no sexista, así como la  oe.
disposición final primera del Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo. w.
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una mayor agilidad en la actuación de este órgano colegiado responde al interés general
de que sirva con idoneidad a sus funciones asesoras y consultivas del Gobierno en materia 
de economía social, siguiendo los principios de necesidad y eficacia.
En virtud del principio de proporcionalidad, el real decreto contiene la regulación 
imprescindible para que el Consejo para el Fomento de la Economía Social cumpla con los 
objetivos y con las funciones que tiene encomendadas, incorporando asimismo el enfoque 
de género a través de la composición equilibrada de mujeres y hombres en toda su 
estructura.
La adaptación a los requerimientos de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, que contempla 
el desarrollo reglamentario del funcionamiento y de la composición del Consejo para el 
Fomento de la Economía Social; de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la 
igualdad efectiva de mujeres y hombres, en materia de empleo de un lenguaje no sexista 
y de composición equilibrada de mujeres y hombres; de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
en cuanto al funcionamiento de los órganos colegiados, y la adecuación a la estructura 
administrativa vigente refuerzan el principio de seguridad jurídica.
En aplicación del principio de eficiencia, no se generan cargas administrativas 
innecesarias o accesorias, racionalizando la gestión de los recursos públicos.
Durante el procedimiento de elaboración de la norma se ha articulado la participación 
activa de las personas y entidades potenciales destinatarias, a través de los trámites de 
audiencia e información públicas, así como la consulta directa a los interlocutores sociales, 
asociaciones y entidades implicadas, las comunidades y ciudades autónomas, incluido su 
examen en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, y las entidades 
locales a través de la Federación Española de Municipios y Provincias, en los términos del 
artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información 
pública y buen gobierno.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Economía Social, con la 
aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con 
el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 23 de febrero de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo, sobre 
organización y funcionamiento del Consejo para el Fomento de la Economía Social.
El Real Decreto 219/2001, de 2 de marzo, sobre organización y funcionamiento del 
Consejo para el Fomento de la Economía Social, queda modificado en los siguientes 
términos:
Uno.  El artículo 1 queda redactado como sigue:
«Artículo 1.  Objeto.
El Consejo para el Fomento de la Economía Social se configura como un órgano 
colegiado, asesor y consultivo para las actividades relacionadas con la economía 
social, integrado, a través del Ministerio de Trabajo y Economía Social, en la 
Administración General del Estado, sin participar de la estructura jerárquica de esta. 
Actuará como un órgano de colaboración, coordinación e interlocución de la 
economía social y la Administración General del Estado.»
Dos.  Los apartados 1 y 3 del artículo 2 quedan redactados de la siguiente forma: e.
«1.  El Consejo para el Fomento de la Economía Social tendrá las funciones  44ww
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b)  Elaborar los informes que se soliciten por el Ministerio de Trabajo y 
Economía Social y demás departamentos ministeriales.
c)  Evacuar informe previo en la elaboración y actualización del catálogo de 
entidades de la economía social del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
d)  Informar las estrategias y los programas de desarrollo y fomento de la 
economía social.
e)  Realizar estudios e informes sobre cuestiones y problemas que afecten a la 
economía social y en especial sobre el refuerzo del conocimiento, presencia 
institucional y proyección internacional de la economía social.
f)  Velar por la promoción y el respeto a los principios orientadores contemplados 
en el artículo 4 de la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social.
g)  Emitir informe previo en la adopción de las medidas de información 
estadística de las entidades de economía social.
h)  Cuantas otras funciones y competencias se le atribuyan por disposiciones 
legales y reglamentarias.»
«3.  Se entiende por economía social el conjunto de las actividades económicas 
y empresariales que, en el ámbito privado, llevan a cabo aquellas entidades que, de 
conformidad con los principios orientadores contemplados en el artículo 4 de la Ley 
5/2011, de 29 de marzo, persiguen bien el interés colectivo de sus integrantes, bien 
el interés general económico o social, o ambos.»
Tres.  El artículo 3 queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 3.  Composición.
1.  El Consejo estará compuesto por:
a)  La Presidencia, ostentada por la persona titular de la Secretaría de Estado 
de Empleo y Economía Social.
b)  Veinte vocalías, con rango de Director o Directora General, en representación 
de la Administración General del Estado, con la distribución siguiente: Dos por cada 
uno de los Ministerios de Trabajo y Economía Social; de Asuntos Económicos y 
Transformación Digital; de Derechos Sociales y Agenda 2030, y de Agricultura, 
Pesca y Alimentación; y uno por cada uno de los Ministerios de Inclusión, Seguridad 
Social y Migraciones; de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; de Hacienda; de 
Industria, Comercio y Turismo; de Política Territorial y Función Pública; de Consumo; 
de Igualdad; de Universidades; de Presidencia, Relaciones con las Cortes y 
Memoria Democrática; para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; de 
Educación y Formación Profesional, y de Sanidad.
c)  Veinte vocalías de las administraciones autonómica y local, de las cuales, 
diecinueve vocalías en representación de cada una de las comunidades autónomas 
y de las ciudades de Ceuta y Melilla, y una vocalía designada por la Federación 
Estatal de Municipios y Provincias, en representación de las entidades locales.
d)  Veinte vocalías en representación de las entidades de la economía social de 
ámbito estatal, en la forma siguiente: Dieciocho de ellas, a propuesta de las 
confederaciones intersectoriales representativas de ámbito estatal, y las otras dos, 
a propuesta de entidades sectoriales mayoritarias de la economía social que no 
estén representadas por las confederaciones intersectoriales anteriores.
e)  Tres vocalías en representación de organizaciones sindicales más  e.
representativas de ámbito estatal. w.b
f)  Cinco vocalías designadas por el Ministerio de Trabajo y Economía Social  44ww
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2.  Cada vocalía del Consejo, salvo las mencionadas en la letra f) del apartado 
anterior, tendrá una persona suplente, que la sustituirá en los supuestos de vacante, 
ausencia, enfermedad, u otra causa legal de imposibilidad de asistencia.
3.  La Presidencia del Consejo será sustituida por la persona titular de la 
Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la 
Responsabilidad Social de las Empresas.
4.  La Secretaría del Consejo corresponderá a la persona titular de la 
Subdirección General de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las 
Empresas, o a la persona de la misma Subdirección General que la sustituya en los 
supuestos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal de imposibilidad de 
asistencia. La persona que ejerza la Secretaría actuará con voz y sin voto.
5.  Las vocalías del Consejo y sus suplentes serán nombradas por la persona 
titular del Ministerio de Trabajo y Economía Social, a propuesta de los respectivos 
departamentos ministeriales, comunidades autónomas y ciudades autónomas, 
organizaciones y entidades representadas, produciéndose su cese en la misma 
forma que su nombramiento.
6.  La duración máxima del mandato de las vocalías en representación de las 
entidades de la economía social de ámbito estatal y de sus suplentes, de las 
vocalías en representación de organizaciones sindicales de ámbito estatal y sus 
suplentes, así como de las vocalías designadas por el Ministerio de Trabajo y 
Economía Social entre personas de reconocido prestigio en el ámbito de la 
economía social será de cuatro años. Estas vocalías podrán ser reelegidas en un 
segundo mandato.
7.  La composición del Consejo será paritaria en toda su estructura. Se 
garantizará la presencia equilibrada de mujeres y hombres en las designaciones de 
cada una de las organizaciones que componen el Consejo que haya de nominar a 
más de una persona representante. En ambos casos, salvo por razones fundadas y 
objetivas, debidamente motivadas.»
Cuatro.  Se modifica el artículo 4, que queda redactado de la siguiente forma:
«El Consejo para el Fomento de la Economía Social funcionará en Pleno y en 
Comisión Permanente. El Pleno del Consejo se reunirá, al menos, dos veces al año 
en sesión ordinaria y, de forma extraordinaria, cuando así lo acuerde la Presidencia, 
a iniciativa propia o a solicitud de un tercio de sus miembros. El Pleno del Consejo 
podrá acordar su régimen de funcionamiento y elaborará una memoria anual, que 
será elevada a la persona titular del Ministerio de Trabajo y Economía Social.»
Cinco.  Se modifica el artículo 8, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 8.  Comisión Permanente.
1.  En el seno del Consejo, y como órgano permanente para el ejercicio de sus 
funciones y cometidos relativos a asuntos de trámite, de preparación o estudio, o 
que le sean encomendados por el Pleno del Consejo, se establece la Comisión 
Permanente del Consejo, que tendrá la siguiente composición:
a)  Presidencia: La del Consejo y, por sustitución, la persona que ostente la 
Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la 
Responsabilidad Social de las Empresas. e
b)  Tres vocalías en representación de los Departamentos ministeriales, dos en  bo
representación de las comunidades y ciudades autónomas, una en representación  44ww
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2.  Las personas integrantes de la Comisión Permanente serán designadas por 
la Presidencia, de entre las vocalías del Consejo, a propuesta de cada uno de los 
grupos de representación a que se refiere el artículo 3. Junto a estas, podrán asistir 
con voz, pero sin voto, personas expertas convocadas por la Presidencia, a 
sugerencia de los grupos representados.
3.  El régimen de funcionamiento de la Comisión Permanente responderá a las 
mismas reglas que se establecen para el Pleno del Consejo.
4.  La Comisión Permanente someterá al Pleno del Consejo la adopción de 
acuerdos que a este correspondan; en cada sesión ordinaria del Pleno del Consejo, 
la Comisión Permanente rendirá cuentas del desarrollo de sus funciones.»
Seis.  Se modifica el artículo 12, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 12.  Adopción de acuerdos. Acta del Consejo.
1.  Los acuerdos del Consejo serán adoptados buscando el consenso o, en su 
defecto, por mayoría de votos de los miembros presentes.
2.  De cada sesión que celebre el Consejo se levantará acta por la Secretaría, 
que especificará necesariamente las personas asistentes, el orden del día de la 
reunión, las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos 
principales de las deliberaciones, las intervenciones para las que se haya solicitado 
expresa constancia en acta, así como el contenido de los acuerdos adoptados y, en 
su caso, el resultado de las votaciones y los votos particulares por escrito formulados 
si se hubiesen producido.
Los miembros del Consejo podrán solicitar que conste en acta su voto contra el 
acuerdo adoptado, su abstención motivada o el sentido de su voto favorable. 
Asimismo, quienes discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto particular 
por escrito, en el plazo de dos días desde la adopción del acuerdo, que se 
incorporará al texto aprobado.
Las actas serán redactadas y firmadas por la Secretaría, con el visto bueno de 
la Presidencia, y se aprobarán en la misma o en la siguiente sesión, acompañándose, 
en este segundo caso, el correspondiente texto del acta a la convocatoria.
La Secretaría podrá emitir certificación sobre los acuerdos específicos que se 
hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta. Quienes acrediten 
la titularidad de un interés legítimo, podrán dirigirse a la Secretaría del Consejo para 
que les sea expedida certificación de sus acuerdos.
3.  Cualquier miembro del Consejo tiene derecho a solicitar la transcripción 
íntegra de su intervención o propuesta, siempre que aporte en el acto o en el plazo 
que señale la Presidencia el texto que se corresponda fielmente con su intervención, 
haciéndolo constar así en el acta o uniéndose copia de aquel.
4.  En cumplimiento del principio de transparencia en la actuación de los 
poderes públicos, los acuerdos adoptados por el Consejo tendrán carácter público.»
Siete.  Se añade un apartado 2 en el artículo 13, pasando el párrafo único hasta 
ahora existente a constituir el apartado 1, del siguiente tenor literal:
«2.  En los grupos de trabajo podrán participar personas expertas de reconocido 
prestigio designadas al efecto.»
Ocho.  Se modifica el título de la disposición adicional única, que pasa a denominarse  e
disposición adicional primera, y queda redactada de la siguiente forma: bo
«DisLpooss iccriéódni taodsi cnieocneasl aprriiomse praa.r a Feli nfuanncciioanciaómn.iento del Consejo se consignarán en  2021-2844n https://ww
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Nueve.  Se añade una nueva disposición adicional segunda, del siguiente tenor literal:
«Disposición adicional segunda.  Lenguaje no sexista.
De conformidad con el artículo 14.11 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de 
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, que establece como criterio 
general de actuación de los Poderes Públicos la implantación de un lenguaje no 
sexista en el ámbito administrativo, todas las referencias al Presidente y al Secretario 
del Consejo para el Fomento de la Economía Social, y en particular las contenidas 
en el presente real decreto, se entenderán hechas a la Presidencia y la Secretaria, 
respectivamente.»
Diez.  Se modifica la disposición final primera, que queda redactada de la siguiente forma:
«Disposición final primera.  Normativa aplicable.
En lo no previsto en el presente real decreto, será de aplicación lo dispuesto 
para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público».
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
establecido en el presente real decreto.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 23 de febrero de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Trabajo y Economía Social,
YOLANDA DÍAZ PÉREZ