BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 34 Miércoles 9 de febrero de 2022 Sec. III.   Pág. 17433
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
2112 Resolución  de  27  de  enero  de  2022,  de  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, por la que se concede una excepción temporal 
en  relación  con  la  aplicación  del  artículo  20.6  del  Reglamento  (UE) 
2017/2195,  en  materia  de  implantación  y  operatividad  de  la  plataforma 
europea Mari.
La Sala de la Supervisión Regulatoria, de acuerdo con la función establecida en el 
artículo 7.1.c) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC, modificada por el 
Real  Decreto-ley  1/2019  y  desarrollada  a  través  de  la  Circular  3/2019,  de  20  de 
noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se 
establecen las metodologías que regulan el funcionamiento del mercado mayorista de 
electricidad y la gestión de la operación del sistema, y en particular el artículo 19 sobre 
servicios de balance de dicha circular, acuerda emitir la siguiente resolución:
I. Antecedentes de hecho
Primero.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, modificada por el Real Decreto-ley 1/2019, en su artículo 7, acerca de la 
supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, determina en su 
apartado primero la potestad de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
de establecer, mediante circular, las metodologías relativas a la prestación de servicios 
de balance y de no frecuencia del sistema eléctrico que, desde el punto de vista de 
menor coste, de manera justa y no discriminatoria proporcionen incentivos adecuados 
para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo.
En fecha 2 de diciembre de 2019, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» la 
Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el funcionamiento 
del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del sistema.
La Circular 3/2019, en su artículo 19, establece que el operador del sistema (GRT) 
será responsable de la gestión de los mercados de servicios de balance prestados por 
los  proveedores  de  estos  servicios  para  garantizar  el  adecuado  equilibrio  entre  la 
generación y la demanda, y la seguridad y la calidad del suministro eléctrico. También 
según este mismo artículo será responsable el operador del sistema eléctrico de la 
liquidación a los proveedores de los volúmenes activados de energía de balance, la 
liquidación  de  los  intercambios  de  energía  con  otros  operadores,  así  como  de  la 
liquidación de los desvíos a cada sujeto de liquidación responsable del balance. Todo 
ello, según lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2017/2195 de la Comisión, de 23 de 
noviembre de 2017, por el que se establece una directriz sobre el balance eléctrico. s
Segundo. w.
ComEisni ócnu,m dpeli m23ie ndteo  ndoevl iaepmabrtraed doe 1  2d0e1l 7a,r tpícour loe l2 q0u dee ls eR eegsltaambleencteo  u(UnaE )d 2ir0e1c7tr/i2z1 s9o5b dree  elal   2022-2112n https://w
b(eanla andceel aenlétec,t rGicRo T(e) np raedseelnatnatreo,n R eeng dlaicmieemntbor eE Bde),  2lo0s1 8G leas tporroepsu deest ala r eRlaetdiv dae a lT mraanrscpoo rdtee 
aplicación de la plataforma para el intercambio de la energía de balance procedente de
reservas de recuperación de la frecuencia con activación manual (en adelante, mFRR, 
por sus siglas en inglés). Dicho marco fue aprobado por la Agencia ACER, para la 
cooperación de los reguladores de energía, con fecha 24 de enero de 2020.
De acuerdo con el apartado 6 de ese mismo artículo 20, todos los GRT deberán 
implementar y hacer operativa la plataforma europea para el intercambio de energía de 
balance procedente de reservas de recuperación de la frecuencia con activación manual 
y la utilizarán, a más tardar treinta meses desde la aprobación de la propuesta relativa a 
su marco de aplicación, o doce meses después de la aprobación de una modificación de 
la plataforma. La fecha límite para que estos GRT utilicen esta plataforma, denominada 
Mari, sería por tanto el 24 de julio de 2022, suponiendo que no se lleve a cabo antes de 
esa fecha una modificación de la plataforma.
No obstante, el apartado 2(a) del artículo 62 del Reglamento (UE) 2017/2195 permite 
a los GRT solicitar a las autoridades reguladoras la aplicación de una excepción al plazo 
en el que deberá utilizar la plataforma europea Mari, a fin de retrasar en una determinada 
zona la fecha de inicio de su utilización. El Reglamento establece que el proceso de 
excepción  solicitado  será  transparente,  no  discriminatorio,  imparcial,  estará  bien 
documentado  y  se  basará  en  una  solicitud  razonada.  Asimismo,  el  Reglamento 
especifica la información que debe incluir la solicitud:
«5. La solicitud de excepción incluirá la siguiente información:
a) las disposiciones respecto de las cuales se solicita la excepción;
b) el período de excepción solicitado;
c) un  plan  detallado  y  un  calendario  que  especifique  la  forma  de  abordar  y 
garantizar la aplicación de las disposiciones afectadas del presente Reglamento tras el 
vencimiento del período de excepción;
d) una evaluación de las consecuencias de la excepción solicitada en los mercados 
adyacentes;
e) una evaluación de los posibles riesgos para la integración de los mercados de 
balance en toda Europa provocados por la excepción solicitada.»
También establece el mismo artículo 62 del Reglamento los aspectos a tener en 
cuenta  por  la  autoridad  reguladora  competente  en  el  proceso  de  evaluación  de  la 
solicitud de excepción:
«8. Cuando evalúe la solicitud de excepción o antes de conceder una excepción 
por propia iniciativa, la autoridad reguladora competente tendrá en cuenta los siguientes 
aspectos:
a) las dificultades relativas a la aplicación de la disposición o disposiciones de que 
se trate;
b) los riesgos y las implicaciones de la disposición o disposiciones de que se trate, 
en cuanto a seguridad de la operación;
c) las  medidas  adoptadas  para  facilitar  la  aplicación  de  la  disposición  o 
disposiciones de que se trate;
d) los impactos de la no aplicación de la disposición o disposiciones de que se 
trate, en cuanto a no discriminación y competencia con otros participantes del mercado 
europeo, en particular en lo relativo a la respuesta de la demanda y las fuentes de 
energía renovables;
e) los impactos sobre la eficiencia económica global y la infraestructura de las  e.
redes inteligentes; w.b
sobrfe)  ello psr oimcepsaoc dtoes  instoebgrrea coiótrna sd ezlo mnaesrc addeo p eruorgorpaemoa.»ción y las consecuencias globales  2022-2112n https://w
reguPlaodr oúrlati mcoom, eple Rteengtela tmomenet ou nfiaja d eenc issieóins  smoebsrees c ueal lpqluaizeor  sgoelniceitruadl  pdaer ae xqcueep claió na,u ato priadratidr 
del día siguiente al de su recepción. Y establece que dicha resolución deberá ser
razonada y especificar su duración, ya que la excepción podrá concederse solo una vez 
y por un período máximo de dos años.
Tercero.
Con fecha 29 de julio de 2021 tuvo entrada en la CNMC un escrito de Red Eléctrica 
de España (en adelante, REE), como GRT del sistema eléctrico español, mediante el 
cual  solicita  la  aplicación  de  una  excepción  temporal  de  veinticuatro  meses  en  la 
implantación y puesta en operación de la plataforma europea Mari, para el intercambio 
de energía de balance procedente de reservas de recuperación de la frecuencia con 
activación manual (mFRR), en el sistema eléctrico español, conforme al artículo 20.6 del 
Reglamento (UE) 2017/2195 de la Comisión.
Cuarto.
Con fecha 30 de noviembre de 2021, y de acuerdo con la Disposición Transitoria 
décima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, se dio trámite de audiencia, enviando al Consejo 
Consultivo de Electricidad la «Propuesta de Resolución por la que se concede una 
excepción temporal en relación con la aplicación del artículo 20.6 del Reglamento (UE) 
2017/2195 en materia de implantación y operatividad de la plataforma Mari». Asimismo, 
en esa misma fecha, en cumplimiento del trámite de información pública, se publicó en la 
página web de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la citada 
propuesta de resolución para que los sujetos formularan sus alegaciones en el plazo de 
veinte días hábiles.
Quinto.
Con fecha 30 de noviembre de 2021, se remitió la propuesta de resolución a la 
Dirección General de Política Energética y Minas para que aportaran sus comentarios al 
respecto.
II. Fundamentos de Derecho
Primero. Habilitación  competencial  para  conceder  la  excepción  objeto  de  esta 
resolución.
El artículo 5 del Reglamento (UE) 2017/2195, de la Comisión, de 23 de noviembre 
de 2017, regula el proceso de aprobación de las condiciones o metodologías elaboradas 
por los gestores de la red de transporte sobre el balance eléctrico.
De acuerdo con el apartado 4(h) del citado artículo 5, las excepciones a una o más 
disposiciones del Reglamento, conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 62, 
deberán  ser  aprobadas  por  las  autoridades  reguladoras  de  cada  Estado  miembro 
interesado, según el caso.
Por su parte, el artículo 7.1, párrafo final, de la Ley 3/2013, de 4 de junio, habilita a la 
CNMC para dictar actos de ejecución y aplicación de las circulares, que habrán de 
publicarse en el BOE.
La Circular 3/2019, en su artículo 5, establece que el operador del sistema deberá 
elaborar las propuestas necesarias para el desarrollo de la regulación europea, entre 
otros, en lo relativo a la prestación de servicios de balance en el sistema eléctrico. s
Segundo. Descripción de la solicitud de excepción. w.
aplicRaecdió nE dléecl traicrtaíc udloe  2E0s.6p adñeal  Rseoglilcaitma enutnoa  (UeEx)c e2p0c1ió7n/2 1t9e5m p(Roeragll aemne nrteol aEcBió)n,  dceol nc ulaal   2022-2112n https://w
arenstuelsta d eell  2in4i cdieo  judleio  lad eu 2ti0liz2a2c.ión de la plataforma Mari en el sistema eléctrico español
La solicitud ha sido presentada dentro del plazo previsto por el artículo 62.4 del 
Reglamento EB, esto es, como muy tarde seis meses antes de la fecha de aplicación de 
la disposición para la cual se pide la excepción temporal.
La información proporcionada por REE en la solicitud de excepción se ajusta al 
contenido requerido por el artículo 62.5 del Reglamento EB:
a) La disposición respecto de la cual se solicita la excepción es el artículo 20.6 del 
Reglamento EB, del que resulta el inicio de la utilización de la plataforma Mari en el 
sistema eléctrico español antes del 24 de julio de 2022.
b) El periodo de excepción solicitado es de dos años, es decir, hasta el 24 de julio 
de 2024, lo que representa el periodo máximo de excepción previsto en el artículo 62.9 
del Reglamento EB. No obstante, el GRT indica que prevé realizar la conexión con 
antelación: entre Q4 de 2022 y Q3 de 2023. La fecha definitiva queda condicionada a la 
adaptación local del servicio de regulación terciaria, cuyos cambios se engloban en el 
proyecto Qh para el paso a la programación cuarto-horaria.
c) El  plan  detallado  y  el  calendario  que  permitirán  abordar  la  conexión  a  la 
plataforma europea Mari tras el periodo de excepción serían los previstos en la Hoja de 
Ruta para la implantación del mercado interior de la electricidad en el sistema eléctrico 
peninsular español.
En concreto, se prevé abordar la implantación nacional del producto mFRR y la 
conexión a la plataforma europea Mari en dos fases. La primera de estas fases consistirá 
en la adaptación local del servicio de regulación terciaria, en el contexto del proyecto Qh 
para el paso a la programación cuarto-horaria. En la fecha de elaboración de la solicitud 
por REE, se preveía la finalización de esta primera fase en Q1 (febrero) de 2022. La 
segunda fase consistirá en la conexión a la plataforma europea, tras un cierto periodo de 
funcionamiento  local  de  la  regulación  terciaria  adaptada  a  las  especificaciones  del 
producto mFRR europeo.
El GRT estima conveniente que el periodo de funcionamiento local previo a la 
conexión a la plataforma Mari sea de al menos nueve meses, con el fin de asegurar una 
transición segura. De este modo, prevé que la conexión a la plataforma Mari se realice 
entre Q4 de 2022 y Q3 de 2023.
d) Respecto a las posibles consecuencias de la excepción solicitada sobre los 
mercados adyacentes, REE considera que dichas consecuencias serían bajas. Hace 
constar REE que la conexión de Francia a la plataforma Mari está prevista en Q2 
de 2024 y que el GRT portugués (REN) ha comunicado su intención de solicitar una 
excepción temporal para conectarse a la plataforma Mari en Q3 de 2023. Esto es, ambos 
GRT se conectarían a Mari bien a la vez que REE bien con posterioridad.
e) También considera REE bajos los riesgos que la excepción temporal solicitada 
podría  conllevar  para  la  integración  de  los  mercados  de  balance  en  toda  Europa. 
Destaca REE que el sistema eléctrico español ha completado ya su integración en los 
proyectos  IGCC  (International  Grid  Control  Cooperation),  para  la  compensación  de 
desequilibrios, y TERRE, para el intercambio de energía de balance procedente de 
reservas de sustitución.
Tercero. Evaluación de la solicitud de excepción.
Se expone a continuación la evaluación de la solicitud de excepción por parte de la 
CNMC, según lo previsto en el artículo 62.8 del Reglamento EB, antes reproducido.
De acuerdo con la información aportada por REE, la conveniencia de aplicar dos  e.e
años de excepción para la conexión a la plataforma Mari radica en la necesidad de  b
edtosisdtpoaoss n mlearos  mdaeed nautpnot sap cueiotriilnoizedaso   undnee c pteiresomadrupiacost o s eudnfii scetiienl ntsotee rd vpeiacl iroea s dtináetn rdoreadgru ucmliarF cyRió Rvne  etreiufricrcoaiaprr eiaaod . eloEcclu aaGl,d RaqTmu eec nifertnea    2022-2112n https://ww
esteL pae rpioridmoe eran  avel mrseiónno sd en uleav eH omjae sdees .Ruta para la implantación del Reglamento EB,
propuesta por el GRT eléctrico español el 29 de marzo de 2019, no preveía la necesidad
de una excepción temporal para la conexión a la plataforma Mari. Esta primera versión 
de la hoja de ruta preveía la implantación de la programación cuarto-horaria (Proyecto 
Qh) en Q2 de 2021, esto es, un año antes de la fecha límite para la conexión a la 
plataforma europea (julio 2022), lo que permitía respetar ampliamente el periodo de 
prueba requerido por el operador.
Tras sucesivas actualizaciones de la Hoja de Ruta, en la fecha de solicitud de la 
excepción temporal objeto de esta resolución, la implantación de la programación Qh se 
había retrasado casi un año respecto a la fecha inicialmente prevista, hasta febrero 
de 2022. Del mismo modo, ha habido otros proyectos de la Hoja de Ruta del GRT que 
han experimentado retrasos en los últimos dos años, entre otros motivos, por el impacto 
de la pandemia del Covid, especialmente sobre los sujetos y, en los últimos meses, por 
la necesidad de acometer adaptaciones de sistemas por cuestiones de mercado y 
decisiones regulatorias ajenas a la implantación del Reglamento EB.
Posteriormente a la solicitud de excepción, con fecha 11 de noviembre de 2021, el 
GRT ha publicado una nueva actualización de la Hoja de Ruta que introduce un retraso 
adicional de otros cuatro meses en el proyecto Qh, hasta el 24 de mayo de 2022. Esta 
última versión de la Hoja de Ruta retrasa igualmente la intención de conexión a la 
plataforma Mari hasta septiembre de 2023, en coherencia con la solicitud de excepción 
realizada. Septiembre de 2023 supondría una excepción de al menos catorce meses y 
agotaría el rango de conexión contemplado en la solicitud de excepción (Q4 de 2022 
y Q3 de 2023).
Al observar la evolución de la planificación descrita en los párrafos previos, parece 
claro  que  la  necesidad  de  solicitar  una  excepción  temporal  para  la  conexión  a  la 
plataforma  Mari  no  se  debe  a  la  dificultad  técnica  de  la  conexión  a  la  plataforma 
propiamente  dicha,  sino  al  retraso  experimentado  por  la  implantación  local  de  la 
programación  cuarto-horaria,  tras  lo  que  se  requiere,  según  manifiesta  el  GRT,  un 
periodo  de  tiempo  suficiente  de  funcionamiento  local  de  los  nuevos  productos  y 
procesos,  tal  que  permita  constatar  la  robustez  de  los  sistemas  de  comunicación, 
programación y liquidación. El reto principal del proyecto Qh sería en estos momentos la 
adaptación de los sistemas por parte de los sujetos del mercado.
No conceder ningún tipo de excepción temporal para la conexión a la plataforma Mari 
conllevaría  forzar  la  implantación  acelerada  del  proyecto  Qh  y  la  minimización  del 
periodo  de  pruebas,  lo  que  no  parece  adecuado  en  estas  circunstancias,  porque 
conllevaría asumir riesgos importantes, tanto por la posibilidad de fallos de sistemas y 
comunicaciones, como por la falta de liquidez de oferta. Este riesgo podría repercutir 
incluso sobre la seguridad de la operación del sistema eléctrico si el operador se viera 
imposibilitado para despachar los recursos de balance en tiempo real o faltara liquidez 
en la oferta de mFRR.
Como garantía de cumplimiento de lo previsto en el artículo 20.6 del Reglamento EB 
tras el periodo de excepción, hay que señalar que el GRT ha llevado a cabo varios 
seminarios para informar y coordinarse con los sujetos implicados. Aunque los cambios 
regulatorios  necesarios  para  implantar  la  programación  cuarto-horaria  y  el  producto 
mFRR estándar europeo en el sistema eléctrico español no han sido aún completados, el 
pasado 16 de noviembre finalizó el trámite de audiencia de la propuesta de adaptación 
de los procedimientos de operación, que fue remitida por REE a la CNMC en julio 
de 2021, y podrán ser aprobados por esta Comisión en breve, tras el correspondiente 
análisis de las alegaciones recibidas. El proyecto Qh se encuentra actualmente en fase 
de pruebas entre el GRT y los sujetos del mercado, así como con el operador del  es
mercado y los operadores de los sistemas adyacentes. Todo ello, permitirá completar el  o
proyecto Qh en el plazo previsto. Una vez implantada la programación cuarto-horaria y el  ww.
lpeorvsoi tdaSsuries cl tateco omi nmntaesFsird,Rf eelRrarea  nancc o mninaieví ncexoiilmó nlnoo o cstaa rl olo lsays    pptprroaloassyti aebefcloel trospm seim.ari opMdaoac troni ses cedereás a laur inoe  xrpceaetropa c micóoenmn soporr,bo rqbeua elro  lssa o prlrooin brcueispqtiueoezs r ddireeá    OE-A-2022-2112able en https://w
no  discriminación  y  competencia  con  otros  participantes  del  mercado  europeo,  en
particular  en  lo  relativo  a  la  respuesta  de  la  demanda  y  las  fuentes  de  energía 
renovables. Ambas tecnologías pueden ya participar hoy en el mercado de regulación 
terciaria en las mismas condiciones que otros proveedores del servicio. Si bien el nuevo 
producto estándar mFRR podría ser más adecuado que el actual para este tipo de oferta, 
su implantación está prevista en mayo de 2022 y no se verá retrasada por la concesión 
de la presente resolución.
No se prevén impactos sobre la eficiencia económica global y la infraestructura de 
las  redes  inteligentes.  Aunque  sí  podría  haber  impactos  sobre  otras  zonas  de 
programación, especialmente las zonas colindantes con el sistema eléctrico español 
(Portugal y Francia), así como consecuencias globales sobre el proceso de integración 
del mercado europeo.
Dichos  impactos  serían  especialmente  relevantes  para  el  sistema  eléctrico 
portugués, ya que el retraso en la conexión del sistema español a la plataforma Mari 
impediría de facto la participación del sistema portugués, al menos, en lo relativo al 
intercambio de energía mFRR con otros sistemas europeos. No obstante, a la vista de 
las hojas de ruta para la conexión de todos los GRT a las plataformas europeas de 
balance (Accession Roadmaps), que se encuentran publicadas en las páginas web de 
ENTSOE y de REE, y cuya última actualización disponible data del 29 de octubre 
de 2021, la conexión de Portugal a Mari está prevista en Q4 de 2023, fecha posterior a la 
prevista en la Hoja de Ruta nacional española.
El impacto sobre el proceso de integración del mercado europeo vendría motivado a 
grandes rasgos por una menor liquidez de oferta en la plataforma, debido a la ausencia 
de las ofertas provenientes de proveedores ubicados en la zona española. No obstante, 
de  acuerdo  con  las  Accession  Roadmaps  antes  citadas,  la  fecha  prevista  para  la 
conexión a Mari del GRT eléctrico francés es Q3 de 2024, por lo que la conexión 
temprana del sistema español no aportaría liquidez a otros GRT europeos.
Por último, debe considerarse que de acuerdo con las citadas Accession Roadmaps 
de Mari, solo 3 países tienen prevista la conexión de sus TSOs a la plataforma en el 
plazo establecido por el Reglamento EB, por lo que se espera que los demás (21 de 
acuerdo con la lista de dicho roadmap) vayan a requerir la aplicación de una excepción 
temporal.
Por todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión considera justificada la concesión 
de una excepción temporal para retrasar la conexión a la plataforma Mari. Sin embargo, 
del  análisis  de  la  solicitud,  esta  Comisión  concluyó  que  no  estaba  suficientemente 
justificado que se concedieran veinticuatro meses de excepción, hasta julio de 2024. En 
primer lugar, porque no parecía necesario para garantizar un periodo de nueve meses de 
funcionamiento local del producto mFRR y la programación cuarto-horaria. En efecto, se 
considera poco probable que el proyecto Qh se retrase más allá de junio de 2022, lo que 
permitiría abordar con seguridad la conexión a Mari en Q2 de 2023. Además, retrasar 
dicha conexión hasta 2024 sí tendría impacto en el sistema eléctrico portugués, supuesto 
que ese sistema complete su conexión en el plazo previsto en la Accession Roadmap.
En conclusión, esta Comisión consideró que una excepción de diecisiete meses, 
hasta el 24 de diciembre de 2023, daba un margen suficiente al sistema eléctrico 
español para implantar el producto mFRR y conectarse a la plataforma Mari con las 
debidas  garantías,  sin  interferir  con  la  implantación  de  otros  proyectos,  como  la 
adaptación de la regulación secundaria, y minimizando a su vez los posibles impactos 
negativos de esta excepción sobre el mercado interior de la energía. Así se reflejó en la 
propuesta de resolución que fue sometida a trámite de audiencia. es
Cuarto. Resultado del trámite de audiencia e información pública. w.
obseSrev ahcaio nreecsi,b yid doe lr eGsRpTu.e Dstea  lad eb acjuaa ptraor tiscuipjeatcoiósn,  dsoes c odnec lluoyse  cquuaele, se nn goe hnaenra lf,o erml suelactdoor   2022-2112n https://w
nfoor mveu liandcoo novbesneirevnatcei oenne lsa,  cuonnoc easpioóyna d lea  ecsotnac eexscióenp cdióen l ate emxpcoerpacli.ó Dne y l oesl  osturjoe,t oasu nqquuee h anno   BOE-A-cable e
se opone a ella, solicita que se intente, en la medida de lo posible, llevar a cabo una 
implantación temprana de la plataforma Mari, esto es, sin agotar el plazo de excepción.
Alegan los sujetos que 2024 será un año complicado, en el que confluyen los plazos 
límite para implantar varios de los proyectos derivados del Reglamento EB, no solo las 
plataformas de balance, sino también el periodo de liquidación de 15 minutos, junto con 
otros hitos en el ámbito de los mercados diario e intradiario (programación cuarto-horaria) o 
de más largo plazo (subastas europeas de capacidad intradiaria). Todo ello, en paralelo con 
el desarrollo de otros proyectos en el marco de los servicios de no frecuencia y la revisión 
de las restricciones técnicas, para adaptarlas al nuevo marco regulatorio europeo del 
paquete de energía limpia. Por tanto, concluyen que resulta conveniente escalonar la 
implantación de la Hoja de Ruta MIE y establecer un orden adecuado de prioridades, que 
además debe poder reevaluarse de forma continua. Solicitan que se definan los pasos 
intermedios necesarios y se mantenga informados a los participantes en el mercado con 
una antelación suficiente. Igualmente abogan por la coordinación en el ámbito ibérico.
Por  otra  parte,  los  comentarios  recibidos  del  GRT  se  centran  en  reforzar  los 
argumentos para que la CNMC conceda el periodo máximo de excepción, es decir, 
veinticuatro  meses.  Las  razones  que  alega  pueden  sintetizarse  en  un  cambio  de 
estrategia en la implantación de las plataformas de balance y en un impacto mayor de lo 
previsto sobre los sistemas de control de energía en tiempo real.
En primer lugar, el GRT pone de relieve la conveniencia de «priorizar el avance en el 
desarrollo nacional del mercado y del producto estándar de balance aFRR (proyecto 
SRS) sobre la conexión a la plataforma Mari, siguiendo la estrategia de madurar el 
desarrollo de los mercados nacionales de balance (adaptación con los participantes en el 
mercado, implantación de productos de balance europeos a nivel nacional –mFRR y 
aFRR– y funcionamiento de los procesos y algoritmos en el ámbito nacional) antes de 
realizar la conexión a las plataformas europeas de balance FRR. El objeto de esta 
estrategia sería alcanzar cierto grado de madurez en el conocimiento y funcionamiento 
de los nuevos productos y algoritmos, tanto por parte del propio GRT como de los 
sujetos proveedores de los servicios de balance, antes de la conexión a las plataformas 
europeas.  Estos  sistemas  nacionales  seguirán  operativos  tras  la  conexión  a  las 
plataformas y actuarán como respaldo para el sistema peninsular español en caso de 
incidente o anomalía de la plataforma europea.
Añade el GRT que ambos proyectos de implantación nacional de los productos 
mFRR y aFRR interaccionan entre sí y requieren desarrollos comunes que afectarán al 
sistema de control de energía en tiempo real. Este impacto será elevado en el caso de la 
implantación de las activaciones directas en la plataforma europea Mari, por lo que se 
debe buscar la fórmula que asegure una transición segura y efectiva para todos los 
participantes en el mercado del sistema español. Todo ello ha contribuido a que este 
GRT haya tomado la decisión de priorizar la adaptación conjunta de este sistema al 
nuevo mercado nacional de balance FRR.
Por último, indica el GRT que, dada la complejidad de los desarrollos, no puede 
descartarse que surjan nuevos factores imprevistos, que obliguen a retrasar la conexión 
a la plataforma Mari, lo que conllevaría el incumplimiento del plazo legal establecido por 
el  Reglamento  (UE)  2017/2195,  ya  que  este  no  prevé  la  posibilidad  de  solicitar 
posteriormente una ampliación del plazo de excepción.
Concluye  el  GRT  que  poder  disponer  de  un  plazo  de  veinticuatro  meses  le 
proporcionaría una mayor flexibilidad y capacidad de gestión para la coordinación de los 
proyectos de la Hoja de Ruta del sistema eléctrico peninsular español, reduciendo así el  es
riesgo de incumplimiento del plazo legal establecido. o
QuinTteon. ienCdoon celnu scióune nstoab lroes l ac ocmonecnetsairóions d ree cuinbaid eoxsc deuprcaiónnte p ealr atr láam piltaet adfeo ramuad iMenacrii.a y, en  2022-2112n https://w
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conceder a REE la excepción temporal de veinticuatro meses solicitada.
No obstante, dado que una implantación y conexión temprana a la plataforma Mari 
aportaría beneficios al sistema español, se insta a REE a que haga su mejor esfuerzo 
para realizar la conexión del sistema eléctrico español a la plataforma europea Mari 
antes de transcurridos diecisiete meses desde la fecha legal de implantación y se exige 
al operador que, en caso de no poder cumplir este plazo, remita a la CNMC una 
descripción de las causas, las medidas adoptadas para minimizarlo y el nuevo plan de 
implantación.
Asimismo, se ha añadido en esta resolución un requerimiento al GRT para que 
mantenga informados a los sujetos. El objeto del requerimiento es asegurar que el 
operador continuará con las labores de información y formación que tan adecuadamente 
ha venido llevando a cabo en los últimos años y que, en opinión de esta comisión, dan 
cumplimiento a la transparencia y coordinación solicitadas por los sujetos.
Por último, se ha considerado que el retraso de la conexión a Mari hasta 2024 
podría, en su caso, provocar el aislamiento del sistema eléctrico portugués, ya que REN 
solo  puede  intercambiar  energía  de  balance  mFRR  con  otros  sistemas  europeos 
conectados a la plataforma Mari a través del sistema eléctrico español. Al objeto de 
minimizar el impacto negativo de esta decisión de la CNMC sobre otros participantes en 
la plataforma, y en particular el GRT portugués, se ha previsto la puesta a disposición de 
REN de la capacidad de intercambio disponible en las interconexiones españolas en el 
caso  de  que  el  sistema  eléctrico  español  se  conecte  a  la  plataforma  Mari  con 
posterioridad al sistema eléctrico portugués.
Por cuanto antecede, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
resuelve:
Primero.
Conceder a Red Eléctrica de España una excepción temporal de veinticuatro meses, 
en relación con la conexión del sistema eléctrico español a la plataforma europea Mari, 
para el intercambio de energía mFRR, conforme al artículo 20.6 del Reglamento (UE) 
2017/2195 de la Comisión, de 23 de noviembre de 2017, por el que se establece una 
directriz sobre el balance eléctrico.
Segundo.
Sin perjuicio de lo indicado en el resuelve Primero, se insta a REE a que haga su 
mejor esfuerzo para realizar la conexión del sistema eléctrico español a la plataforma 
europea  Mari  antes  de  transcurridos  diecisiete  meses  desde  la  fecha  legal  de 
implantación prevista en dicho artículo 20.6. En caso de no poder cumplir este plazo, se 
solicita al GRT que antes de vencido el plazo remita a la CNMC una descripción de las 
causas que han motivado el retraso, así como de las medidas adoptadas para minimizar 
dicho retraso y el nuevo plan de implantación.
Tercero.
REE publicará en su página web la fecha definitiva de conexión del sistema eléctrico 
español  a  la  plataforma  Mari  con  una  antelación  mínima  de  un  mes.  Asimismo, 
mantendrá informados a los sujetos interesados, incluyendo al GRT portugués, sobre la 
planificación y avance de las distintas fases del proyecto de implantación de Mari en el  s
sistema eléctrico español. e.
CuaErtno .caso de que el sistema eléctrico español se conecte a la plataforma Mari con  2022-2112n https://w
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para que dicho GRT pueda intercambiar energía mFRR con otros sistemas.
La  presente  resolución  se  publicará  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  en 
cumplimiento de los establecido en el artículo 7.1, párrafo final, de la Ley 3/2013, de 4 de 
junio, de creación de la CNMC.
Madrid, 27 de enero de 2022.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies.
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