BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 19 Sábado 22 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 7652
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1048 Resolución de 14 de enero de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Parque solar fotovoltaico Guadacano, de 62 MWp/48 
MWn, sito en los términos municipales de Archidona y Antequera (Málaga)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 21 de mayo de 2021, tiene entrada en esta Dirección General, solicitud de 
inicio de procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto «Parque Solar 
Fotovoltaico Guadacano, de 62 MWp/48 MWn, sito en los términos municipales de 
Archidona y Antequera, en la provincia de Málaga», remitida por PFV Guadacano SL, 
como promotor, y en la que la Dirección General de Política Energética y Minas del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) ostenta la 
condición de órgano sustantivo.
Alcance de la evaluación
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por 
el  promotor  para  el  proyecto  «Parque  Solar  Fotovoltaico  Guadacano, 
de 62 MWp/48 MWn, sito en los términos municipales de Archidona y Antequera, en la 
provincia de Málaga» y se pronuncia sobre los impactos asociados al mismo analizados 
por el promotor, así como sobre los efectos sobre los factores ambientales derivados de 
la vulnerabilidad del proyecto. Se incluye, asimismo, en la evaluación el proceso de 
participación pública y consultas.
No comprende el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el trabajo, ni de 
otros, que poseen normativa reguladora e instrumentos específicos.
Asimismo, la propuesta de declaración de impacto ambiental favorable no exime al 
promotor de la obligación de obtener todas las autorizaciones ambientales o sectoriales 
que resulten legalmente exigibles.
1.  Descripción y localización del proyecto.
El objeto de la actuación es la construcción de la planta fotovoltaica Guadacano de 
potencia pico 62 MW y 48 MW de potencia nominal. Se instalará además una subestación 
elevadora denominada subestación (en adelante SET) Guadacano 30/132 kV.
El proyecto presenta una solución de evacuación conjunta con otros promotores que 
desarrollan sus proyectos fotovoltaicos en la zona, siendo todas las infraestructuras 
comunes de evacuación desarrolladas en varios proyectos independientes, los cuales 
llevan asociado su correspondiente estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA).
Desde la SET Guadacano, parte una línea de alta tensión de 132 kV hasta conectar 
en el apoyo 36 con la línea de evacuación de promotores denominada «Línea Aérea Alta  s
Tensión 132 kV entre SET 2 y SET 6, términos municipales de Archidona y Antequera  oe.
(Málaga)», que conectará con la SET Archidona 400 de Red Eléctrica de España, SA.  w.
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de Andalucía) entre los términos municipales de Antequera y Archidona. La planta se sitúa al
este del núcleo urbano de Antequera y al oeste del término municipal de Archidona. Bc
El proyecto se ubica en el Sistema Bético, en concreto en los Llanos de Antequera, 
en  la  Comarca  Nororiental  de  Málaga,  desarrollándose  en  un  área  de 
aproximadamente 145,5 ha.
La planta fotovoltaica estará comprendida por 27 módulos en serie. Cada unidad se 
compondrá  de  un  generador  fotovoltaico  con  módulos  interconectados  (un  total 
de 137.754 paneles, de silicio monocristalino o similar), sobre una estructura soporte 
móvil  de  eje  horizontal  de  orientación  norte-sur,  hincada  directamente  al  terreno. 
Contarán con un sistema inversor (encargado de la conversión de corriente continua en 
alterna) con un total de 21 inversores de 2.500 kVA y con un sistema de transformación 
de media tensión (MT). Dichos equipos se localizarán en los centros de transformación o 
Power Block donde se ubicarán inversores, transformadores y celdas de MT.
Los  módulos  tendrán  unas  dimensiones  de  2.108  ×  1.048  ×  40  mm,  con  una 
eficiencia mínima del 20,39 % y serán capaces de entregar una potencia de 450 Wp en 
condiciones estándar. Se instalarán 1.701 seguidores, y cada uno de ellos contendrá 81 
módulos, siendo la distancia de separación entre ellos de 7 m en dirección este-oeste 
para evitar sombras.
Se instalarán once centros de transformación de media tensión cuya misión es elevar la 
tensión de salida para minimizar las pérdidas, antes de enviar la energía generada por la 
instalación fotovoltaica a la subestación. Las dimensiones de cada centro de transformación 
son 12.190 × 2.440 × 2.900 mm, siendo las cimentaciones hormigonadas. En su interior, el 
número de inversores será de 1-2 y contarán con un transformador cada uno.
La subestación eléctrica elevadora de 30/132 kV estará formada por los siguientes 
elementos principales:
– Sistema de 132 kV en intemperie, con esquema de línea‐trafo compuesto por el 
único circuito existente en este nivel de tensión. La línea se denominará Línea S6.
– 1 transformador de potencia trifásico 30/120 kV 50 MVA, de intemperie, aislado en 
aceite mineral, con regulación en carga en el lado de alta tensión.
– Sistema de 30 kV con esquema de simple barra partida, tipo interior, en celdas de 
aislamiento en SF  compuesto por un módulo.
6
La  subestación  dispondrá  de  un  cerramiento  perimetral  formado  por  una  malla 
metálica rematada en su parte superior con alambre de espino, fijado todo sobre postes 
metálicos de 48,3 mm de diámetro, colocados cada 2,50 m. La sujeción de los postes al 
suelo se realizará mediante dados de hormigón, rematándose el espacio entre dados 
con un bordillo prefabricado. El cerramiento tendrá una altura de 2,30 m sobre el terreno. 
Se instalará para el acceso a la SET un conjunto de puertas metálicas, compuesto por 
dos puertas, una peatonal de una hoja y 1 m de anchura, y otra para el acceso de 
vehículos de dos hojas y 6 m de anchura. El drenaje de las aguas pluviales se realizará 
mediante una red de recogida formada por tuberías drenantes que canalizarán las 
mismas a través de un colector hasta el exterior de la subestación, vertiendo en las 
cunetas próximas. Se realizarán las cimentaciones necesarias para la sustentación de 
los pórticos de amarre de las líneas de 132 kV, así como del aparellaje exterior de 132 
y 30 kV.
El  parque  solar  fotovoltaico  Guadacano  tendrá  una  superficie  de  ocupación 
de 145,51 ha, dividida en tres recintos o envolventes con un perímetro de vallado 
de 11.231 m repartidos en 4.808 m para el primer recinto, 3.265 m para el segundo 
y 3.158 m para el tercero. El vallado será de tipo cinegético realizado con malla anudada 
de alambre galvanizado. La separación entre los hilos verticales de la malla anudada  e.e
será  de  15  cm,  y  la  distancia  entre  los  horizontales  aumentará  progresivamente,  b
desde 5‐15 cm en la parte inferior, hasta 15‐20 cm en la superior. Se mantendrá una  48ww
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Ldae  caoltnutrrao lm díen i1m5a5  dme2l  yv aulnla adlom saecréán d dee  22,005 m m. 2D.entro de la planta se construirá un edificio
Se utilizarán tres accesos a la planta, un acceso para cada una de las envolventes. 
Los accesos que permiten la entrada a la envolvente 1 y 2 se ubican en el Camino de la 
Capilla. El acceso a la envolvente 3 se encuentra localizado en el extremo oeste de 
dicha envolvente, a 250 m al sur del arroyo de Carmona. Su acceso se realiza mediante 
un camino existente que supone un derecho de paso a través de la parcela adyacente.
2.  Tramitación del procedimiento.
Con fecha 31 de julio de 2020, el promotor presenta ante el órgano sustantivo, 
solicitud  de  evaluación  de  impacto  ambiental  ordinaria,  acompañada  de  la 
documentación  pertinente,  dentro  del  procedimiento  sustantivo  de  autorización  del 
proyecto.
Durante el periodo del 21 al 30 de diciembre de 2020, se realizaron las consultas a 
las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, según establece el 
artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental.
Con fecha 22 de diciembre de 2020, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» 
(BOE)  número  332,  el  Anuncio  de  la  Dependencia  de  Industria  y  Energía  de  la 
Subdelegación del Gobierno en Málaga, por el que se sometió al trámite de Información 
Pública  el  estudio  de  impacto  ambiental  (EsIA),  la  Solicitud  de  Autorización 
Administrativa Previa y la Solicitud de Autorización Administrativa de Construcción del 
proyecto  «Planta  Solar  Fotovoltaica  Guadacano  junto  con  su  subestación,  en  los 
términos municipales de Antequera y Archidona, provincia de Málaga».
Con  fecha  21  de  mayo  de  2021,  tuvo  entrada  en  esta  Dirección  General  el 
expediente incluyendo el proyecto, el EsIA y el expediente de información pública para el 
inicio del trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Revisada la documentación, se  constata que  no se  aportan todos los informes 
preceptivos según el apartado 37.2 de la Ley de evaluación ambiental, lo que motiva el 
requerimiento realizado el 11 de junio de 2021, al órgano sustantivo, para que recabe el 
informe del organismo competente en materia de medio ambiente de la Comunidad 
Autónoma de Andalucía.
El 11 de noviembre de 2021, se recibe en esta Subdirección General una adenda al 
expediente de información pública en la cual se remite el informe de la Delegación 
Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga, con los pronunciamientos del Servicio de 
Gestión  de  Medio  Natural,  y  del  Servicio  de  Espacios  Naturales  Protegidos,  Vías 
Pecuarias; el Departamento de Residuos y Calidad del Suelo; y el Departamento de 
Calidad del Aire, todos ellos pertenecientes a la Consejería de Agricultura, Pesca y 
Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía.
En el anexo I, se relacionan las administraciones públicas afectadas y personas 
interesadas  consultadas  por  la  Subdelegación  del  Gobierno  de  Málaga  durante  el 
procedimiento  de  información  pública,  y  se  indican  los  que  han  emitido  respuesta. 
Durante el periodo de información pública, no se recibió ninguna alegación particular.
3.  Análisis técnico del expediente.
a)  Análisis de alternativas.
Para el examen de las alternativas, en el estudio de impacto ambiental se han 
propuesto  cuatro  alternativas,  además  de  la  Alternativa  0  (de  no  realización  del 
proyecto), siendo seleccionada la Alternativa cuatro.
Como  punto  de  partida,  se  consideró  un  buffer  de  10  km  en  torno  a  la  SET  e.e
Archidona 400, propiedad de Red Eléctrica de España SA, en la que el promotor tiene  b
concedido el permiso de acceso. El área comprendida en el interior de esta envolvente  48ww
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Energética de Andalucía 2014-2020», reduciendo así los efectos del cambio climático.
Las cuatro alternativas se representan en la siguiente imagen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia.
La Alternativa 1 presenta una superficie de 177 ha que se ubica sobre terrenos 
dedicados a cultivos herbáceos y de olivar, presentando una orografía ondulada. La 
ubicación solapa con una zona donde, tras el estudio de avifauna, se han localizado 
aguilucho  cenizo  (Circus  pygargus),  sisón  (Tetrax  tetrax)  y  cernícalo  primilla  (Falco 
naumanni), siendo corroborados estos datos por los agentes medioambientales de la 
zona, que indican la reproducción segura de dos parejas de aguilucho cenizo (Circus 
pygargus). La longitud total de las líneas de alta tensión de evacuación (en adelante 
LAAT) sería de 5.717 m repartidas en dos líneas de 3.250 m y 2.467 m, con una 
subestación  intermedia.  Dichas  líneas  atravesarían  la  línea  de  ferrocarril  Algeciras‐
Granada y la línea de ferrocarril de Alta Velocidad en construcción Antequera‐Granada 
por el paso elevado.
La Alternativa 2 sitúa el parque solar sobre los mismos terrenos que la Alternativa 1. 
La longitud y el trazado de las LAAT difiere de la alternativa anterior siendo la longitud 
total de 6.927 m y siendo necesarios tres tramos de línea (2.403 m, 1.924 m y 2.600 m, 
respectivamente), atravesando las líneas de ferrocarril indicadas anteriormente.
La Alternativa 3 presenta una superficie de 158 ha, ubicada sobre cultivos de olivar 
de secano con pendientes de suaves a moderadas. Las infraestructuras de evacuación 
son comunes parcialmente con la Alternativa 1, siendo la longitud total de 6.098 m 
repartidos en dos LAAT de 3.631 m y 2.467 m respectivamente, los cruzamientos serían 
los descritos para las alternativas anteriores.
La Alternativa 4 pretende situar el parque solar sobre las mismas parcelas que la 
Alternativa 3. La principal diferencia con la alternativa 3 radica en los pasillos por donde 
se trazaría la LAAT y la SET intermedia. Las alternativas de las tres LAAT se trazarían  s
sobre terrenos de labor cruzando la línea de ferrocarril Algeciras-Granada, pasando por  e.
la  MA-501  y  la  línea  de  ferrocarril  de  Alta  Velocidad  Antequera-Granada,  con  una  w.
longitud total de 5.900 m. La LAAT 5 realizaría dos cruzamientos sobre la red fluvial, con  48ww
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suelo, vegetación, hábitats de interés comunitario (en adelante HIC), áreas protegidas y 
fauna, patrimonio arqueológico y paisaje.
La Alternativa 4 es seleccionada en el estudio de impacto ambiental por ser más 
ventajosa ambientalmente: presenta menor ocupación del terreno, una mejor utilización 
de  la  superficie  útil  de  los  módulos  solares  y  un  mayor  aprovechamiento  de 
infraestructuras comunes compartidas con otros promotores (menor construcción de 
líneas de evacuación con trazados más cortos). Concluye que esta alternativa genera un 
menor impacto sobre la fauna al no afectar a zona de reproducción de aguilucho cenizo 
(Circus pygargus), implica menor afección a áreas con vegetación natural, se ubica 
alejada de espacios con figuras de protección y el impacto en la calidad paisajística es 
inferior al resto de alternativas planteadas.
b)  Tratamiento de los principales impactos del proyecto:
Teniendo en cuenta el EsIA y el resultado de la información pública y consultas 
efectuadas, se detallan los impactos más significativos del proyecto y su tratamiento.
b1.  Suelo, subsuelo y geodiversidad.
El principal impacto identificado sobre este elemento del medio, durante la fase de 
obras, es la pérdida de suelo asociada a las diversas actividades. Así, el desbroce y la 
retirada del horizonte superficial del suelo para la ocupación de las distintas superficies, 
conllevan el riesgo de aparición de procesos erosivos. No obstante, el promotor indica 
que serán de escasa relevancia debido a la no ocupación de zonas con pendientes 
mayores del 10 %. De igual forma, la utilización de maquinaria provoca la compactación 
del suelo, alterando sus propiedades, además de su pérdida efectiva por erosión o por 
su disgregación y su transformación en polvo en suspensión.
Durante  la  fase  de  explotación  del  proyecto,  la  instalación  de  los  diferentes 
componentes de la planta lleva asociada la pérdida de suelo por la propia ocupación del 
mismo.  La  superficie  que  quedará  ocupada  permanentemente  se  ha  calculado 
en 10,01 ha, que es la correspondiente a los viales e infraestructuras, así como a las 
hincas y cimentaciones puntuales necesarias para la sustentación de infraestructuras 
como los centros de transformación, postes del vallado y módulos.
El volumen de tierras extraídas incluyendo el volumen de tierra vegetal será de 
aproximadamente  2.850  m3.  Las  canalizaciones  del  cableado  se  efectuarán 
mediante 21.403 m de zanjas, rellenándose, en la media de lo posible, con el terreno 
extraído para su realización. Los sobrantes procedentes de la excavación de zanjas y 
realización de cimentaciones que no hayan podido ser empleados en los rellenos de 
zanjas  para  cables,  serán  segregados  y  acumulados  en  la  zona  de  instalaciones 
temporales de obra para su reutilización en la propia obra o emplazamientos cercanos o, 
en última instancia, su traslado a vertedero.
Con respecto a la degradación del suelo por contaminación, se identifica como 
impacto  el  posible  derrame  o  vertidos  de  sustancias  contaminantes,  de  carácter 
accidental. Igualmente, las tareas de mantenimiento de la planta suponen un riesgo 
potencial de derrame, con la consiguiente contaminación del suelo.
Para  paliar  los  impactos  señalados,  el  EsIA  recoge  medidas  preventivas  y 
correctoras relacionadas con buenas prácticas en el desarrollo de las obras, tales como 
limitación de la circulación de vehículos y maquinaria a las zonas autorizadas, limitación 
de desbroces, movimiento de tierras y trabajos constructivos al mínimo necesario, la 
retirada y almacenamiento de la capa de tierra vegetal de forma separada para ser  e.
utilizada en la restitución de las áreas afectadas, instalación de parques de maquinaria y  w.
zonas de acopio fuera de zonas sensibles y siempre en el interior de la obra. Por otra  48ww
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un gestor autorizado tal como indica la normativa vigente.
Según se recoge en el informe emitido por la Delegación Territorial de Desarrollo 
Sostenible en Málaga de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sostenible de la Junta de Andalucía, se deberá aportar a esta Delegación previamente al 
inicio de la actividad, un informe preliminar de situación de suelo conforme al artículo 56 
del Decreto 18/2015, de 27 de enero, por el que se aprueba el reglamento que regula el 
régimen  aplicable  a los suelos contaminados.  Igualmente, se remitirán informes de 
situación de suelos en los supuestos de ampliación o modificación e Informe Histórico de 
Situación en el supuesto de clausura de la instalación. Por último, en el caso de que se 
produzcan  derrames  accidentales  de  aceites  y  otros  líquidos  procedentes  de  la 
maquinaria hacia el suelo, se estará a lo dispuesto en el Decreto 18/2015, de 27 de 
enero,  por  el  que  se  aprueba  el  reglamento  del  régimen  aplicable  a  los  suelos 
contaminados.  El  promotor  manifiesta  conformidad  a  la  elaboración  de  un  informe 
preliminar de la situación del suelo, así como con notificar a la Delegación Territorial 
correspondiente cualquier posible incidente que pueda provocar contaminación en el 
suelo, indicando en relación a posibles derrames accidentales de aceites y otros líquidos 
procedentes de la maquinaria necesaria, que se estará a lo dispuesto en el título VI del 
Decreto 18/2015.
b2.  Agua.
El área en la que se sitúa el proyecto se ubica dentro de la Demarcación Hidrográfica 
de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas. Conforme a la documentación aportada, la 
planta es colindante por el norte con el arroyo Carmona. Según indica el promotor, tras el 
estudio  de  campo  se  observa  la  presencia  de  un  cauce  innominado  que  discurre 
atravesando  la  parte  oeste  de  la  envolvente  1,  indicando  que  no  se  encuentra 
contemplado en ninguna de las cartografías disponibles en la Junta de Andalucía y que 
se trataría de un cauce de dominio privado regulado en el artículo 5 del Real Decreto 
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de 
Aguas; si bien la Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de 
Andalucía señala en su informe que dicho cauce está catastrado como propiedad de la 
Junta de Andalucía (parcela 9003, polígono 42, T.M. Antequera).
El EsIA prevé la alteración de la red de drenaje debido a los movimientos de tierra y 
la implantación de los elementos necesarios para la instalación del parque. Por otra 
parte,  se  identifican  potenciales  impactos  sobre  la  calidad  de  las  aguas  tanto 
superficiales como subterráneas, en el caso de que se produzcan vertidos accidentales o 
una incorrecta gestión de residuos.
En  la  fase  de  construcción  y  explotación,  se  generarán  aguas  residuales 
fundamentalmente por los aseos del personal, y durante la explotación, se realizarán una 
o dos limpiezas anuales de los módulos solares, con agua transportada hasta la planta 
mediante  un  tractor  con  cuba.  Estas  aguas  después  de  ser  utilizadas  no  son 
consideradas aguas residuales industriales al no utilizar productos químicos añadidos.
Como medidas de protección, se contempla, entre otras, que la ejecución de las 
zanjas de cableado a través de cauces se llevará a cabo, siempre que sea posible, 
cuando el cauce se encuentre seco y sin previsión de lluvias. Asimismo, la restitución y 
restauración del terreno una vez finalizadas las obras, minimizará el riesgo de procesos 
erosivos asociados a la fase de construcción.
La Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos de la Junta de Andalucía 
informa que, al afectar el proyecto a la zona de policía de los cauces del arroyo Carmona 
y del arroyo de Mal Paso, se tendrá que cumplir con la legislación sectorial vigente en  e
materia de aguas y con una serie de condiciones básicas recogidas en el condicionado  bo
de la presente resolución. En este sentido, el promotor manifiesta que cumplirá con  48ww
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de Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986, de 11 de abril) las cuales, según
el promotor, ya fueron consideradas en la elaboración del EsIA al realizar previamente un 
Estudio Hidrológico-Hidráulico de los cauces en el entorno de la planta solar.
b3.  Atmósfera, factores climáticos, cambio climático.
Según cálculos del promotor, la implantación de la planta solar fotovoltaica (en adelante 
PFV) Guadacano aportará una reducción en las emisiones contaminantes a la atmósfera y 
un ahorro de petróleo equivalente, por un valor aproximado de 1.523.340 t de CO
2.
Los  principales  impactos  negativos,  se  producen  en  fase  de  construcción,  por 
alteración  de  la  calidad  del  aire  por  emisiones  de  partículas  y  contaminantes 
atmosféricos.  Para  paliarlos,  el  promotor  prevé  las  medidas  habituales  de  buenas 
prácticas durante las obras, en consonancia con las medidas preventivas propuestas por 
la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía. 
Entre ellas, se encuentra la humectación de las zonas donde se van a producir los 
movimientos de tierras y el acopio de materiales, el riego de los viales, limitación de la 
velocidad de los vehículos y la circulación de camiones de transporte con la carga 
completamente cubierta mediante lona o similar.
Respecto al ruido, el promotor concluye que no se prevé un impacto significativo 
sobre la población dada la ubicación del proyecto respecto de los núcleos de población y 
zonas sensibles. Se cumplirá con los niveles establecidos en la legislación vigente, tanto 
durante la fase de construcción como de explotación. A pesar de ello, como medidas 
preventivas, las operaciones de construcción se limitarán al periodo diurno durante los 
días laborales, y todos los vehículos y maquinaria deberán tener su certificado ITV en 
vigor, así como su marcado CE o en su defecto declaración de conformidad. Estas 
medidas  coinciden  con  las  solicitadas  por  la  Delegación  Territorial  de  Desarrollo 
Sostenible  en  Málaga.  Además,  en  dicho  informe  se  recoge  que  a  la  puesta  en 
funcionamiento y en el plazo no superior a seis meses se deberá realizar a través de una 
Entidad  Colaboradora  en  Materia  de  Calidad  Ambiental  (ECCA)  o  de  Técnico 
Competente  un  ensayo  acústico  in  situ  de  los  niveles  sonoros  producidos  por  las 
instalaciones, para comprobar que no se superan los índices de ruido que le son de 
aplicación en función del uso definido del sector, en un periodo de funcionamiento que 
sea representativo y que valore el impacto acústico de la actividad. El promotor indica 
que  durante  la  fase  de  construcción  se  llevarán  a  cabo  controles  sobre  ciertas 
actividades, en las que se incluye la realización de controles acústicos en caso de quejas 
o denuncias.
Respecto a la posible contaminación lumínica, el promotor señala que tanto la planta 
solar como la SET Guadacano no poseerán iluminación nocturna con carácter general. 
Ésta solo se activará en casos de mantenimiento o reparaciones urgentes, operando 
siempre de manera puntual en la zona estrictamente necesaria.
En la fase de desmantelamiento de la instalación, el promotor identifica impactos 
similares a los detectados en la construcción, que prevé paliar con medidas similares.
b4.  Flora y vegetación. Hábitats de interés comunitario (HIC).
Según el EsIA, el área de implantación de la planta se ubica, exclusivamente, sobre 
cultivo de olivar de secano, encontrándose algunos cultivos herbáceos en la zona oeste 
y norte. Como única vegetación natural en el ámbito de estudio se puede encontrar 
vegetación asociada al arroyo de Carmona que discurre colindante al norte de la planta 
solar propuesta. En la zona se pueden observar algunos ejemplares de encina (Quercus  s
ilex) colindantes por el norte con la envolvente 3 de la PFV. Al sur de la planta solar, se  e.
encontrarían varias manchas de vegetación natural compuestas por pastizales, algunos  w.
arbustos de cierta entidad, destacando la mancha más próxima por presentar encinas  48ww
o(Qlivuoesr c(uOsl eilae xe),u rcoopsaceoaja)s y ( Qveugeerctaucsi ócno cacribfeursat)iv ya ,e cno mmeon roorm meerod i(dSaa alvlgiau nroossm eajerimnupsla) rye sj adrea 
ebnla nlincdae (rCoiss tyu sta alulbdiedsu sd)e.  lEons  ceasmcainsao sp crooplinodrcaiónnte ss ec oenn clau epnlatrnat av.egetación ruderal presente  BOE-A-cable e
Según la cartografía de la Red de Información Ambiental de Andalucía (REDIAM) 
«Hábitats  de  Interés  Comunitario,  información  actualizada»  de  la  Consejería  de 
Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía, no se 
identifican HICs en la zona propuesta para la implantación.
La superficie que quedará ocupada permanentemente será la correspondiente a los 
viales e infraestructuras, así como a las hincas y cimentaciones puntuales necesarias 
para la sustentación de infraestructuras como los centros de transformación, postes del 
vallado y módulos (10,01 ha). En el resto de superficie (137,64 ha), la vegetación 
agrícola afectada será sustituida por una cubierta vegetal permanente natural de tipo 
pastizal.
Las medidas preventivas para la protección de la vegetación incluyen la prospección 
de flora previa al inicio de las obras y balizamiento de especies o formaciones, la 
minimización de desbroces, movimientos de tierras y trabajos constructivos, la retirada y 
almacenamiento de la tierra vegetal para su extensión posterior, no empleándose como 
tierras de relleno. En cuanto a medidas correctoras se llevarán a cabo actuaciones de 
revegetación tras las obras en aquellas zonas que lo necesiten con especies autóctonas, 
empleando si es posible, varias especies diferentes de portes tanto arbóreos como 
arbustivos.
Respecto  a  la  vegetación,  la  Delegación  Territorial  de  Desarrollo  Sostenible  en 
Málaga indica que, antes del inicio de las obras se identificará cualquier especie exótica 
invasora  que  pudiese  existir.  Quedando  reflejado,  en  caso  afirmativo,  la  forma  de 
actuación para su erradicación conforme al Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por 
el que se regula el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras. Dicha medida es 
aceptada por el promotor.
Además, indica que se debe realizar un inventario ambiental con todos los elementos 
existentes en la zona de actuación, ampliado a un radio de 500 m para la superficie de la 
planta y de 100 m para elementos lineales, tales como líneas de evacuación, que 
pudieran verse afectados por la actividad solicitada. Dicho inventario reflejará en una 
cartografía de detalle, la superficie que se destina a cada actuación, la superficie real 
ocupada por los paneles, todos los viales, su longitud y anchura, y el de las fajas 
auxiliares desprovistas de vegetación que pudiesen existir para el obligado cumplimiento 
de la normativa de incendios. El promotor descartado la inclusión de fajas auxiliares a los 
lados de las pistas o caminos, al no exigirlo la normativa, y ser todos los terrenos 
circundantes, cultivos leñosos. Añade que el camino de acceso principal, que discurre 
entre las envolventes de la planta solar, ya está previamente construido y fuera del 
perímetro de la misma, por tanto, su gestión no entraría dentro del alcance del proyecto.
Igualmente, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga señala que 
las  isletas  de  vegetación  natural  próximas  a  la  planta  habrán  de  respetarse 
retranqueando los vallados, si fuera necesario, debiéndose señalizar como áreas de 
mejoras ambientales del parque fotovoltaico. Para ello se procederá a la naturalización 
de todo su perímetro, así como de los cauces y masas de agua situados en las mismas, 
y de los bordes de caminos e instalaciones auxiliares mediante la restauración de las 
comunidades vegetales con especies pertenecientes a la serie de vegetación climatófila 
de la zona y, a ser posible, con especies con frutos tipo baya para la alimentación de 
paseriformes y otras especies. En este sentido, se plantarán setos de al menos 2,5 m de 
anchura, siempre que sea posible espacialmente. Respecto a la cubierta vegetal, se 
permitirá el crecimiento de vegetación natural o se emplearán especies autóctonas de 
cultivos herbáceos propios de la zona respetando la normativa sectorial en materia de  s
incendios. Por último, si fuera necesaria la tala de algún elemento arbóreo singular se  oe.
compensará con la plantación de al menos, cuatro veces los ejemplares afectados en  w.
otra zona, dentro del ámbito, con condiciones ecológicas similares y con el marco de  48ww
pvelagnetataccióiónn  neexicsetesnatreio  enp aeral  arerlo ydoe sdaer rColalorm  doen al ays  lam loiscmalaizsa. dEa l apl rnoomrtoet odre  ilnad piclaan tqau ese rláa 
irnefslupyeata edna , laa ñparoddieuncdtiov idqaude , deen l alo psl alnattae,r aslees v adleo roarriáe nlata cpilóann tancoirótne , ddeo nedspee lcaie sso amrbbórare naos   BOE-A-cable e
para facilitar el refugio, nidificación o paso de aves rapaces. Agrega que la actuación de 
revegetación, con el fin de naturalizar el perímetro de la PFV Guadacano, se realizará 
con  especies  autóctonas  de  matorral  mediterráneo  como  la  Retama  sphaerocarpa, 
Thymus sp. y Lavandula sp. plantados en tresbolillo con un distanciamiento de 2 metros. 
Con el fin de que el suelo no permanezca desnudo se realizará una siembra manual a 
voleo incluyendo una mezcla de semillas (gramíneas y leguminosas) en aquellas zonas 
donde se considere necesario (se estima un 10 % de la superficie descompactada). Por 
último, resalta que tal y como se recoge en el EsIA, no se prevé la afección a ningún pie 
arbóreo diferente del cultivo de olivar existente, ni se localizada ningún Árbol o Arboladas 
singulares en la zona.
b5.  Fauna.
En el EsIA se recoge que, tras una revisión bibliográfica de las cuadrículas objeto del 
ámbito  de  estudio  en  el  Catálogo  Español  de  Especies  Amenazadas  (CEEA) 
(Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero) como en el Catálogo Andaluz de Especies 
Amenazadas  (CAEA)  (Decreto  23/2012,  de  14  de  febrero),  todas  las  especies 
amenazadas que se encuentran en el ámbito de estudio son especies de aves, salvo la 
presencia de dos especies de quirópteros catalogados como vulnerables, tanto en el 
catálogo nacional como en el regional, el murciélago de cueva (Miniopterus schreibersii) 
y el murciélago mediano de herradura (Rhinolophus mehelyi). Ambas especies son 
típicamente cavernícolas, si bien el murciélago mediano de herradura puede usar como 
hábitats de caza medios arbolados diversos como el olivar. Asimismo, se han encontrado 
en el ámbito de estudio varias especies de mamíferos como el gato montés (Felis 
silvestris), la nutria (Lutra lutra) y el zorro común (Vulpes vulpes).
Los trabajos de campo para el estudio de la fauna ornítica se realizaron en los 
periodos  de  invernada,  reproducción  y  postreproducción.  Dichos  trabajos  se  han 
realizado diferenciando las especies de hábitos diurnos mediante mapeo de ejemplares 
con recorridos en vehículo, y especies de hábitos nocturnos o crepusculares mediante 
estaciones de escucha. Se realizaron tres censos por campaña, por lo que se han 
realizado un total de nueve censos anuales entre diciembre de 2019 y septiembre 
de  2020.  El  área  de  estudio  abarcó  6.713  ha  en  invierno,  10.055  ha  en  época 
reproductora y 4.820 ha en postreproductora.
En la época invernal (a lo largo de diciembre de 2019, enero y febrero de 2020), las 
especies censadas más abundantes son la chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax), 
la perdiz roja (Alectoris rufa), el cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) y el busardo ratonero 
(Buteo buteo) y, en menor medida, el águila perdicera (Aquila fasciata), el buitre leonado 
(Gyps fulvus), el milano real (Milvus milvus), el esmerejón (Falco columbarius) y el 
mochuelo europeo (Athene noctua).
En la época reproductora (entre los meses de mayo y junio de 2020) se avistaron 13 
especies diferentes siendo los más abundantes el busardo ratonero (Buteo buteo), el 
aguilucho cenizo (Circus pygargus), el cernícalo primilla (Falco naumanni) y el cernícalo 
vulgar (Falco tinnunculus). Destaca la presencia de, al menos, un individuo de sisón (Tetrax 
tetrax)  en  la  zona  norte  del  ámbito  de  estudio,  dentro  del  Área  Importante  para  la 
Conservación de las Aves y la Biodivesidad (IBA) «Barranco Hondo» que también es ámbito 
de aplicación del Plan de Conservación de Aves Esteparias de la Junta de Andalucía. 
Además del sisón y las rapaces mencionadas, otras especies de aves esteparias avistadas 
son la codorniz común (Coturnix coturnix) y la perdiz roja (Alectoris rufa).
Durante  la  campaña  correspondiente  al  periodo  postreproductor  (julio,  agosto  y  e
septiembre de 2020), se avistaron 5 especies, siendo la más abundante la perdiz roja  bo
(Alectoris rufa), seguida del cernícalo vulgar (Falco tinnunculus) y del busardo ratonero  48ww
c(Baulztaedoa  b(uHtieeora),a eyt upso pr eúnltnimatou ss).e observó el azor común (Accipiter gentilis) y el águila
pygaVragruiass),  deel  álagsu ielas ppeecrdieicse idrae n(Atifqicuaildaa fsa secsitaátna )c ya teall osgisaódna s(T. eAtsraí,x e tle atrgauxi)lu, cehsotá cne cnaiztaol o(Cgairdcuoss 
como Vulnerables, tanto en el CEEA como en el CAEA. Si bien, las tendencias negativas de
las poblaciones de sisón en España han motivado que actualmente se esté tramitando su 
recatolagación como «En peligro de extinción» en el CEEA.
Como se ha indicado, el ámbito de estudio se encuentra parcialmente incluido en la 
IBA denominada «Barranco Hondo». El área de solape son 555 ha, destacando la 
población de sisón, cifrada en 2010 en 48-60 parejas. Dicha IBA a su vez, es coincidente 
con el ámbito de aplicación del Plan de Conservación de Aves Esteparias de la Junta de 
Andalucía, por su interés para la conservación del aguilucho cenizo y el sisón.
En el estudio de avifauna del EsIA se han determinado unas Zonas Relevantes para las 
Aves (ZRA) que corresponden con las áreas donde se han localizado aguilucho cenizo 
(Circus pygargus), sisón (Tetrax tetrax) y cernícalo primilla (Falco naumanni), además del 
entorno de nidificación del águila perdicera (Aquila fasciata). Dichas zonas son:
ZRA 01: Cultivos cerealistas en torno al arroyo Peralta. En el extremo oeste del 
término municipal de Archidona, limitando con Antequera, se encuentra una vaguada 
creada  por  el  arroyo  Peralta,  en  ella  se  concentran  parcelas  de  cultivo  de  cereal 
rodeadas de campos de olivar, donde se conoce la reproducción segura de dos parejas 
de aguilucho cenizo (Circus pygargus). La planta solar se encuentra a un kilómetro al sur 
detrás de unos pequeños cerros por lo que, según el estudio de avifauna realizado en el 
EsIA, no se espera afección a la zona.
ZRA 02: Barranco Hondo. Se corresponde con el ámbito del plan de conservación de 
aves esteparias de Andalucía y la IBA del mismo nombre. En los trabajos de campo, el 
área de solape con el ámbito de estudio ha sido el único punto en el que se ha 
localizado, en dos ocasiones, un macho de sisón común (Tetrax tetrax), cantando. La 
ubicación de la planta proyectada se sitúa a 2,5 km al sur de su límite y a 7,2 km de la 
observación de sisón más próxima, por lo que tampoco se considera que el proyecto 
pueda generar ningún impacto significativo en la zona.
ZRA 03: Cortijo de Silillo. La zona se encuentra en el extremo oeste del ámbito del 
estudio, rodeado por campos de cereal. En los trabajos de campo se encontró una 
pequeña colonia de cernícalo primilla (Falco naumanni). Dicha zona se encuentra a 
unos 3,6 km de la planta, por lo que se considera fuera de la zona de interés del 
cernícalo primilla considerándose que no se producirán efectos negativos sobre dicha 
colonia.
ZRA 04: Peña de los Enamorados. Se trata de una mole caliza situada a 3,5 km 
hacia el sur de la planta solar. Queda separada de la zona central de estudio por la A-92 
y la Línea de ferrocarril de Alta Velocidad. En esta zona el águila perdicera tiene 
instalado un nido en donde se observó un ejemplar incubando en el mes de marzo. 
Asimismo, se observó puntualmente un ejemplar posado a 300 m al sur del ámbito del 
proyecto, por lo que se supone en el EsIA que el proyecto no se encuentra dentro del 
área de distribución principal de la especie.
El EsIA enumera los impactos que se producirán en la fase de construcción de la 
planta fotovoltaica, siendo el principal, la pérdida y alteración de biotopos. Respecto a las 
aves esteparias, estas operaciones pueden dar lugar a la destrucción de puestas y 
nidadas, aspecto que es particularmente grave en el caso de las especies esteparias y 
de las rapaces incluidas en los catálogos de especies protegidas, si bien el proyecto se 
sitúa sobre parcelas de olivar y no sobre medios abiertos y esteparios. Por otra parte, en 
el EsIA se indica que la restitución y restauración de terrenos generará nuevos biotopos 
que pueden contribuir al asentamiento de nueva fauna o refugio de la fauna ya existente.
Se producirán molestias a la fauna como consecuencia del ruido por las operaciones  e
de montaje, del transporte de materiales y tráfico de maquinaria y de las actividades a  bo
realizar en las zonas de instalaciones auxiliares y zonas de acopio temporal. El ruido en  48ww
dlausr acnetrec alan íéaps odcea  ldaes  ninidstifaiclaacciioónne ys  cprríoay. eEcnta dlaa sm paoyodrrííaa  dpero lvaosc aorc amsoiolensetsia, sla psa arav elas se vaivtaens 
deest acas rpáecrteturr tbeamcipoonreasl. alejándose de la zona de actuación, si bien dichas molestias serán
Entre las medidas preventivas y correctoras previstas en la fase de construcción, se 
encuentran:
– Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección del terreno por técnico 
especializado en fauna para descartar la presencia de especies de fauna de interés, y el 
balizamiento de las áreas sensibles para su conservación y protección.
– Instalación de vallado cinegético o cerramiento de obra de permeabilidad superior 
en 15 cm para el paso de mamíferos de menor tamaño.
– Actuaciones de revegetación tras las obras con especies arbustivas autóctonas 
alrededor del vallado cada 2 metros.
– En  los  laterales  de  orientación  norte,  donde  la  sombra  no  influya  en  la 
productividad de la planta, se valorará la plantación de especies arbóreas para facilitar el 
refugio, nidificación o posado de las aves rapaces de interés detectadas en el ámbito de 
estudio en el censo realizado.
– Evitar la ejecución de obras en la época de reproducción y cría, así como limitar 
las operaciones al periodo diurno.
En la fase de funcionamiento, los impactos que se pueden producir son la alteración 
de  los  hábitos  de  comportamiento  (reproducción,  campeo,  alimentación),  molestias 
asociadas a la explotación de las instalaciones, colisión y/o electrocución de avifauna en 
instalaciones y vallado. Además, se generarán nuevos hábitats como consecuencia del 
establecimiento de vegetación natural (pasto y especies herbáceas) favoreciendo el 
incremento de algunos grupos faunísticos, como es el caso de los lagomorfos (se 
incrementan las poblaciones de conejos en plantas fotovoltaicas, ya que se genera 
alimento y refugio para esta especie), así como de insectos, y artrópodos.
Las medidas preventivas y correctoras propuestas en esta fase son:
En relación a la pérdida de biotopos, se repondrán las marras y el mantenimiento de 
las revegetaciones ejecutadas, se mantendrá la cubierta vegetal bajo los seguidores por 
medios mecánicos o preferiblemente mediante pastoreo (en ningún caso se emplearán 
productos  químicos);  en  cuanto  a  la  alteración  de  hábitos  de  comportamiento,  se 
mantendrá el vallado cinegético y se instalarán 11 cajas nido en el perímetro norte del 
vallado para rapaces nocturnas y cernícalos primilla (Falco naumanni). En cuanto a la 
mortalidad, se instalarán en el vallado cinegético placas blancas rectangulares para 
aumentar su visibilidad, y en ningún caso se instalará en el cerramiento alambre de 
espino o elementos cortantes.
En su informe, la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga indica 
que el proyecto no supone una pérdida de hábitat de las especies de aves esteparias, 
pero sí es una zona estratégica de dispersión de aves esteparias colindante con una 
parcela considerada crítica para dichas poblaciones, en concreto de aguilucho cenizo 
(Circus pygargus) y de sisón (Tetrax tetrax).
Además, informa que, antes del inicio de las obras y completando el trabajo de 
campo realizado, se deberá realizar:
– Una campaña de muestreo de anfibios y reptiles en la zona objeto del proyecto y 
cursos de agua cercanos, distribuidas entre horas con luz y horas nocturnas (muestreo 
acústico de anfibios).
– Una campaña de detección de rastros y fototrampeo para evaluar el uso de la zona 
por especies vertebradas terrestres, con especial atención a los mamíferos carnívoros.
– La  planta  solar  propuesta  es  cercana  a  un  espacio  de  la  Red  Natura  2000,  e.
concretamente la Zona Especial de Conservación (ZEC) «Sierra de Mollina», ES6170013,  w.
declarada por su importancia para la conservación de los quirópteros cavernícolas. Esta  48ww
gDrealbeagcaicoinóens  dinef osromnaid o qduiree ctsoe y  lad egbraebráanc iónh accoenr  cápmroasrpaesc dceio innefrsa rrdoejo s.campo  empleando
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que puedan afectarlas y se pondrán en conocimiento de la Delegación Territorial para 
que se adopten las medidas pertinentes.
El promotor manifiesta que tendrá en cuenta dichas consideraciones, cubriendo los 
muestreos con un buffer de 200 m respecto a la planta, con especial incidencia en 
aquellos lugares en los que el hábitat permita refugio y alimentación a las especies 
mencionadas. En el caso de anfibios y reptiles, los muestreos se realizarán en dos 
jornadas (dos días más dos noches) en primavera, debido a la emisión de cantos por 
parte  de  los  anfibios  en  el  periodo  nupcial.  Para  la  fauna  vertebrada  terrestre  se 
realizarán tres recorridos a pie y se instalarán cámaras de fototrampeo en, al menos, tres 
ubicaciones durante dos meses. Por último, para el estudio de quirópteros, se instalarán 
detectores de ultrasonidos con micrófono en cinco puntos del ámbito, tanto en el olivar 
como en aquellas zonas especialmente aptas para la alimentación de los quirópteros, 
como charcas y sotos de ribera. Las grabadoras estarán ubicadas durante tres noches, 
con el objeto de poder cubrir la variación que pueda sucederse a lo largo de más de una 
noche.  Se  ubicarán  a  lo  largo  del  otoño,  con  el  fin  de  cubrir  el  periodo  de  celo. 
Finalizadas las prospecciones, la información será enviada al órgano competente en 
materia de medio ambiente de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Por otro lado, desde la Delegación Territorial se indica que, al encontrarse la planta 
dentro del coto deportivo de caza MA-10236 y salvo en el caso de los cerramientos de 
seguridad, el vallado deberá cumplir las especificaciones del artículo 70 del Reglamento de 
Ordenación de Caza (Decreto 126/2017, de 25 de julio). Los tramos en los que el vallado no 
cuente con una pantalla vegetal y al objeto de dar visibilidad al mismo, deberán estar 
señalizados de forma que se minimice el riesgo de colisión para la avifauna.
Además se recoge que, en terrenos cinegéticos, según la «Instrucción relativa al 
tratamiento y consideración de los terrenos incluidos en proyectos de instalaciones 
fotovoltaicas que afectan a terrenos cinegéticos» de la Dirección General de Medio 
Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos de la Junta de Andalucía:
a)  El propietario de los terrenos deberá, en aquellos casos que esté constituido un 
coto de caza, informar al titular cinegético de la obligación de modificación del Plan 
Técnico  de  Caza  para  incorporar  la  planta  fotovoltaica  como  zona  de  seguridad  y 
proceder a su señalización.
b)  Los terrenos afectados por el emplazamiento que pertenezcan a un coto o 
terreno  cinegético,  deben  ser  considerados  Zona  de  Seguridad  con  una  franja  de 
ampliación en todo su perímetro de 100 m.
c)  Esta instrucción carece de validez en caso de que el propietario de los terrenos 
solicite la segregación de los mismos del terreno cinegético. Dicha segregación, por 
motivos de seguridad de las personas y sus bienes, debe tener efectos inmediatos en el 
momento del inicio de los trabajos.
El promotor, a este respecto, indica que se concretarán las actuaciones de acuerdo 
con el deseo de los propietarios del coto de caza MA-10236, ya sea manteniendo el uso 
cinegético y las actuaciones que ello conlleva o segregándolo.
Para promover la biodiversidad, la Delegación Territorial informa de que se deberán 
instalar  el  equivalente  a  uno  de  los  siguientes  elementos  por  hectárea,  de  distinta 
tipología, que consistirán en: bebederos (accesibles para todo tipo de fauna), charcas 
para  especies  acuáticas  y  anfibios,  majanos,  posaderos  y  cajas  nido  de  distintas 
tipologías para aves y quirópteros (se priorizarán las especies que pierden sustrato de  s
nidificación como el mochuelo europeo (Athene noctua) y la abubilla (Upupa epops).  oe.
Además,  se  recomienda  instalar  refugios  para  insectos,  fajas  para  polinizadores,  w.
dcinoeflotmarmlelanena ddsoe   ellaan  c Dacenoletnidgvaaedcni ióodn e c Tcoeanrdr iatao periilaceulm)l.teonretos ,h aestcta.  uEnl  tportaolm doet o1r4 5a c(teapl tya  cdoimchoa sse  cinodnidciac ieonn eesl   2022-1048n https://ww
Elemento Unidades Coste unitario (€) Coste total (€)
Bebederos. 10 100 1.000
Charcas con lámina de polietileno y 
3 1.500 4.500
encanchado de piedra.
Majanos para conejos. 15 40 600
Posaderos para rapaces. 15 50 750
Cajas nido rapaces (autillo, mochuelo y 
cernícalo común, en número similar  12 100 1.200
para cada especie).
Cajas nido aves insectívoras. 50 50 2.500
Cajas nido para otras especies 
10 100 1.000
(abubilla, carraca, etc).
Cajas nido quirópteros. 20 100 2.000
Refugios para invertebrados. 10 200 2.000
  Total. 145   15.550
Elementos  para  promover  la  biodiversidad.  Fuente:  Contestación  del  promotor  al  informe  de  la 
Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga de la Junta de Andalucía.
El promotor indica que si, durante la explotación de la planta, se localizasen nidos de 
especies en peligro o vulnerables en el interior de las parcelas ocupadas por la misma, 
será comunicado inmediatamente a la Delegación Territorial.
Este órgano ambiental considera que se puede producir una disminución del área a 
utilizar  por  diversas  especies  de  avifauna,  especialmente  aves  esteparias.  En 
consecuencia, se considera que las medidas propuestas por el promotor deben ser 
ampliadas  y  consensuadas  con  el  Servicio  de  Gestión  del  Medio  Natural  de  la 
Delegación Territorial de Málaga. Estas medidas se orientarán, principalmente, a paliar la 
pérdida de hábitat para las especies de aves esteparias y, de forma supletoria, la de 
necrófagas y rapaces, dichas medidas se desarrollarán en lugares ajenos a la zona de 
instalación de la planta fotovoltaica. Además, se debería incluir la compra de cosecha en 
parcelas con nidificación de especies de interés. El promotor manifiesta que si durante el 
proceso  de  evaluación  ambiental  se  determinara  adoptar  medidas  compensatorias 
propone, para el caso de afección a aves esteparias, llegar a acuerdos con propietarios 
de la zona por una superficie equivalente a la superficie de interés para aves esteparias 
afectada con motivo de la ejecución del proyecto, en la que se desarrollen medidas de 
carácter  agroambiental,  cuyo  alcance  y  definición  se  concretarían  con  el  órgano 
competente.  En  el  caso  de  afección  a  aves  carroñeras  o  necrófagas,  propone  la 
realización de un muladar como apoyo a la alimentación de este tipo de aves.
b6.  Espacios naturales protegidos, Red Natura 2000.
La zona de actuación no se encuentra dentro del ámbito territorial de ningún espacio 
incluido  en  la  Red  Natura  2000.  Los  más  próximos  son  la  Zona  Especial  de 
Conservación (ZEC) ES6170012 «Sierra de Camarolos» y la ZEC ES6170013 «Sierra de 
Mollina», situados a 9,5 km y 13,8 km, respectivamente. s
La documentación presentada junto al EsIA incluye un Informe de Evaluación de las  e.
Repercusiones del Proyecto a la Red Natura 2000, de acuerdo a las «Recomendaciones  w.
sobre la información necesaria para incluir una evaluación adecuada de repercusiones  48ww
Adem bpireonyteacl tdoes  las oAbdrem iRniesdtr aNciaótnu rGa e2n0e0ra0l  deenl  Elosst addooc»u, mdeen lato sD irdeec cEióvna lGuaecnieórna ld dee  ICmapliadcatdo 
yA limEveanltuaaccióiónn y  MAmedbioie nAtmalb iey ntMe e(2d0io1 8)N.atural  del  Ministerio  de  Agricultura  y  Pesca,  BOE-A-cable e
Según dicho anexo, dada la distancia mínima existente entre la ZEC «Sierra de 
Camarolos»  y  los  límites  más  cercanos  del  proyecto,  y  atendiendo  a  los  valores 
ambientales  que  han  servido  para  su  inclusión  en  la  lista  como  LIC  y  posterior 
declaración como ZEC, el proyecto no presenta afección previsible sobre este lugar Red 
Natura 2000.
En el estudio realizado se recoge que, atendiendo fundamentalmente a los valores 
ambientales por los que fue declarado la ZEC «Sierra de Mollina», los murciélagos 
cavernícolas, y dada la distancia existente entre las infraestructuras del proyecto y los 
límites  del  área  que  delimita  la  ZEC,  la  cual  supera  los  10  km,  el  proyecto 
previsiblemente  no  afectará  a  este  espacio,  al  no  caracterizarse  las  zonas  de 
implantación del proyecto como biotopos atractivos para dichas especies.
Por último, y según se indica en el EsIA, la zona del ámbito de estudio se ubica 
dentro del Plan Director para la Mejora de la Conectividad Ecológica en Andalucía, en el 
Área  de  Refuerzo  «Campiñas  Altas»  (código:  AR04),  perteneciente  a  la  zona 
denominada  Guadalteba.  Esta  Área  de  Refuerzo  está  formada  por  espacios  de 
importante valor para el mantenimiento de la conectividad, distribuidos a lo largo de las 
campiñas de altitud media que bordean el valle del Guadalquivir, pues refuerza el papel 
de los espacios de la RENPA (Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía) y de 
la Red Natura 2000, y presenta una función de amortiguación en la periferia de los 
espacios naturales protegidos. El objetivo de dicha área es mejorar la conectividad en el 
conjunto del área de refuerzo mediante el mantenimiento de la conectividad agrícola, el 
incremento de la conectividad de los hábitats forestales y la mejora de los entornos de 
las riberas y otros elementos de diversidad paisajística de interés, para la configuración 
de entramados ecológicos.
En este sentido, el Servicio de Coordinación y Gestión RENPA, perteneciente a la 
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Naturales concluye, que el 
proyecto  se  localiza  fuera  de  espacios  protegidos  de  la  Comunidad  Autónoma  de 
Andalucía  así  como  de  la  Red  Natura  2000,  no  siendo  previsibles  afecciones 
significativas sobre los hábitats y especies relevantes para estos espacios.
b7.  Bienes materiales, patrimonio cultural y vías pecuarias.
Según  el  EsIA  en  el  ámbito  de  estudio  se  ha  observado  la  existencia  de  un 
yacimiento arqueológico dentro de la zona de implantación, el denominado yacimiento 
«Mal Paso» de origen romano (número 33 del Catálogo de yacimientos arqueológicos 
del PGOU de Archidona), contando con Zonificación Arqueológica de Tipo C (Vigilancia 
del Control de Movimientos de Tierras).
El promotor indica que se ha realizado una prospección arqueológica superficial (sin 
recogida  de  materiales)  en  la  zona  de  implantación,  siendo  localizados  materiales 
cerámicos de periodo romano a contemporáneo, así como la presencia de sílex natural y 
cerámica moderna. Dicha prospección ha servido para documentar, estudiar y valorar la 
zona afectada concluyendo con el establecimiento de las medidas correctoras y de 
protección y conservación a aplicar, en su caso, según el nivel de impacto o afección de 
las  obras.  Dichas  medidas  quedan  recogidas  en  el  apartado  de  condiciones  de  la 
presente resolución.
La Delegación Territorial en Málaga de la Consejería de Cultura y Patrimonio de la 
Junta de Andalucía señala que se debe mantener la actual protección arqueológica 
existente en el área de las obras por no haberse agotado su secuencia arqueológica en 
toda la superficie durante la presente actividad, y deben conservarse in situ los restos  e
arqueológicos. Por ello, y de cara a futuras actuaciones, cualquier proyecto de obra  bo
deberá  estar  sujeto  a  la  realización  de  una  Actividad  Arqueológica  Preventiva  de  48ww
eEnx caevl aácrióena  ceonn  Seol nqdueeo ss dee  sditiaúgan olas isa, ccuomnu elal coibójne tidvoe  dme adteerliimalietasr  ealr qpuoesoiblóleg iycaocsi mdiee ntlao 
rdeesntoo mdinea dlaa  sSuuppeerfrifcicieie  d2e,  yla  uPnF CVo nGtruoal dAacrqauneoo, lópgreicvoia d es oMlicoitvuimd iednet oasu tdoeri zTaiceirórans  ae ne seal 
Delegación Territorial. Además, insta a incorporar la nueva información y documentación
presentada en la memoria preliminar en todos los registros existentes al respecto (Base 
de  Datos  de  la  Consejería,  Planeamientos  de  Archidona  y  Antequera,  Carta 
Arqueológica del Término Municipal, etc.).
Un segundo informe recibido de la mencionada Delegación Territorial en Málaga 
indica que se deberá realizar una prospección superficial intensiva, por lo que todas las 
zonas afectadas por cualquier infraestructura o conexión exterior para el desarrollo de la 
PFV Guadacano deberán ser objeto de prospección arqueológica previa a su ejecución, 
así como que se deberá realizar un control arqueológico de movimiento de tierras en 
todo el área de la planta fotovoltaica según lo establecido por el Decreto 168/2003, de 17 
de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Arqueológicas. Dichas 
actividades arqueológicas deberán ser autorizadas previamente por dicha Delegación 
Territorial y realizadas por técnico competente (arqueólogo). El promotor indica que 
tendrá en cuenta en el proyecto todo lo mencionado por la Delegación Territorial en los 
informes recibidos.
En relación con las vías pecuarias, el EsIA establece que existen varias, aunque 
ninguna coincidente con la zona de implantación de la planta, si bien podría producirse 
alguna afección por el tránsito de maquinaria y personal para el acceso a la planta por la 
«Cañada Real de Sevilla a Granada», coincidente con el trazado de la carretera MA‐5101.
La Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga confirma que la planta 
solar proyectada no afecta a ninguna vía pecuaria. En este sentido, al objeto de asegurar 
el destino y fin que han de cumplir estas vías, deberán estar totalmente libres y expeditas 
de cualquier cerramiento y obstáculo, con independencia de la naturaleza del mismo. 
Pese a tramitarse las infraestructuras de evacuación en un proyecto independiente 
conjunto, la LAAT afecta a cuatro vías pecuarias, se recuerda al promotor la obligación 
de cumplir con la normativa vigente en esta materia, especialmente con la Ley 3/1995 
de 23 de marzo, de vías pecuarias y, con el Decreto 155/1998 de 21 de julio, por el que 
se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía.
b8.  Paisaje.
El EsIA incluye un estudio específico de paisaje, según el cual, la planta provoca un 
impacto  paisajístico  alto  en  la  Zona  de  Concentración  Potencial  de  Observadores 
(ZCPO) «Camino de Mozárabe de Málaga». Debido a su importancia internacional al 
formar parte del Camino de Santiago, la proximidad a la PFV Guadacano situada a 
menos de 500 m, la alta nitidez con la que se observan los paneles solares y la escasez 
de elementos difusores o captadores de la atención de los potenciales observadores, se 
ha considerado que el impacto visual del proyecto desde esta ubicación es alto.
Por otro lado, la otra ZCPO identificada se corresponde con los límites del núcleo 
poblacional  de  Cartaojal.  En  este  caso,  a  pesar  de  haberse  considerado  que  la 
proporción de la planta visible (25 %) y ángulo de ocupación horizontal de la amplitud 
visual (39.°) suponen un impacto medio, se ha valorado en el EsIA el impacto como bajo. 
Esto se debe a que esta ZCPO se encuentra en el límite exterior de la población de 
Cartaojal donde la densidad de potenciales observadores es baja, ya que la mayoría de 
los servicios y las viviendas así como la carreta principal, se encuentran en el interior de 
dicha  población.  En  consecuencia,  la  visión  de  la  planta  estará  bloqueada  por  los 
edificios  periféricos  para  la  mayoría  de  los  observadores  potenciales.  Además,  las 
ondulaciones propias del terreno ocultan buena parte de la planta y destaca la ausencia 
de un fondo escénico singular, al estar éste dominado por grandes extensiones de 
olivares que conforman un paisaje homogéneo. e
El EsIA propone la realización de plantaciones con especies autóctonas cada 2 m, el  bo
promover la cubierta vegetal herbácea natural bajo los seguidores y actuaciones de  48ww
rpeaviseagjeístaticcaió.n, como medidas para reducir la intrusión visual y los efectos sobre la calidad
b9.  Población y salud humana.
Según el EsIA, se pueden producir molestias a la población como consecuencia de 
las actividades durante la fase de obras (ruidos, polvo, incremento de la circulación, etc.). 
En este sentido, el promotor propone evitar siempre que sea posible la circulación de 
vehículos de transporte de materiales y maquinaria a través de los núcleos de población, 
así como evitar el transporte en periodo nocturno.
El promotor señala que durante la explotación el impacto será positivo, al tratarse de 
generación de energía a partir de fuentes renovables, lo que conlleva un impacto positivo 
sobre el medio socioeconómico. Además, el mantenimiento de la planta supone la 
generación  de  puestos  de  trabajo  y  la  ocupación  de  terrenos,  lo  que  repercuten 
positivamente en la economía de los propietarios de terrenos y de los Ayuntamientos.
b10.  Sinergias.
De acuerdo con el estudio de impactos sinérgicos incluido en el EsIA, en el ámbito de 
estudio además de la presente actuación se han estudiado todas las infraestructuras e 
instalaciones más relevantes en un radio de 5 km desde la ubicación de la planta. Entre 
ellas destacan el núcleo de población Cartaojal, las carreteras provinciales MA-5101 y 
MA-5408, y la A-92 y A-7282 más alejadas, la línea de ferrocarril Algeciras-Granada y la 
línea en construcción de Alta Velocidad Antequera-Granada, la subestación ubicada en 
el parque solar Archidona 7,3 MW y los proyectos fotovoltaicos «PSFV La Herrera», 
«Ancho I y II» y la línea de evacuación común a varios promotores, todos ellos en 
proceso de tramitación.
Localización de la PSV Guadacano respecto a las infraestructuras comunes.
Fuente: EsIA.
En lo referente al suelo, el EsIA indica que los impactos serán similares para el 
conjunto de proyectos, ya que no se prevé la modificación de las pendientes ni el  e.
aumento de los procesos erosivos. w.b
Hidrológicamente,  el  hecho  de  que  en  la  zona  se  proyecten  infraestructuras  48ww
fdoistomvionlutayiac alas  eaxspí loctaocmióon  odtera lso s arcetcivuirdsaodse ds elq auceu ísfeursot it«uLylaann oes l deu sAon taegqruíceorala‐,A rhcahcideo nqau»e, 
mrieesjogroa dned oc olan tcaamliidnaadc iódne  plaosr  naigtruaatoss s.ubterráneas de este acuífero, que se encuentra en
Respecto a la fauna, la pérdida de hábitat o alteración de biotopos afecta a las aves 
esteparias que se asientan principalmente sobre pastizal, matorral y cultivos de secano. 
Dentro del ámbito de estudio, existen espacios de cultivos de olivar de secano, lo que 
hace que la superficie ocupada por las infraestructuras consideradas suponga un bajo 
porcentaje respecto del total.
Por último, en el EsIA se recoge un análisis específico de sinergias entre el proyecto 
de la PFV Guadacano y el proyecto de infraestructuras comunes de evacuación, en el 
que se enumeran los efectos o impactos ambientales sobre clima, atmósfera, suelo, 
hidrología, flora, fauna, paisaje y socioeconomía.
c)  Análisis de los efectos ambientales resultado de la vulnerabilidad del proyecto:
En  el  EsIA,  se  ha  realizado  una  evaluación  de  la  vulnerabilidad  de  la  PFV 
Guadacano ante accidentes graves conforme a la Ley 21/2013, de evaluación ambiental. 
Se informa que el proyecto solo es vulnerable frente a accidentes graves que conlleven 
fallos en equipos que supongan incendio o explosión. En caso de ocurrencia de alguno 
de los sucesos iniciadores identificados, solo se prevén daños para el proyecto. Dicha 
vulnerabilidad  se  ha  analizado  teniendo  en  consideración  el  potencial  que  dicho 
accidente grave tiene de generar un daño de tipo químico o un daño de tipo físico, tanto 
para el proyecto como para el entorno natural del mismo.
Para el análisis realizado sobre el daño de tipo químico, se concluye que no existen 
rutas de exposición sobre el foco‐receptor, no existiendo en consecuencia escenarios de 
riesgo plausibles. Para el análisis realizado sobre el tipo de daño físico, se concluye la no 
existencia de receptores medioambientales sensibles en el entorno del proyecto, no 
existiendo por tanto escenarios de riesgo posibles.
En relación con el análisis de vulnerabilidad frente a catástrofes naturales, el proyecto 
es vulnerable a la caída de rayos cuya consecuencia principal identificada es la generación 
de incendio en las instalaciones. Las medidas preventivas instaladas (pararrayos) y las 
características de diseño de la instalación (puesta a tierra), unido a la inexistencia de 
receptores de un hipotético incendio generado a partir de un rayo, en el entorno cercano del 
proyecto, hace concluir igualmente la no existencia de escenarios de riesgo.
La  Dirección  General  de  Emergencias  y  Protección  Civil  de  la  Consejería  de 
Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía, emite informe 
favorable,  al  indicar  que  los  documentos  presentados  por  el  promotor  resultan 
coherentes  en  relación  con  los  aspectos  relacionados  con  las  actuaciones  y 
competencias de dicha Dirección General en materia de emergencias y protección civil.
En todo caso, al igual que los aspectos técnicos del proyecto, la vulnerabilidad del 
proyecto, en base al análisis realizado por el promotor, es un factor más a considerar en 
la decisión de autorización del proyecto por parte del órgano sustantivo.
Respecto a la vulnerabilidad frente accidentes graves y/o catástrofes naturales, la 
presente propuesta recoge, resume y traslada los pronunciamientos de las autoridades 
competentes  en  la  materia  y  las  cuestiones  suscitadas  en  el  procedimiento  de 
participación  pública  para  su  valoración  por  el  órgano  sustantivo,  como  órgano 
competente en esta materia, previo a la autorización del proyecto.
d)  Programa de vigilancia ambiental (PVA).
El EsIA contiene un PVA cuyo objetivo es el seguimiento y control de las afecciones 
previstas y, garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y 
correctoras descritas, así como la evaluación de los impactos residuales de modo que,  e.
en caso de detectarse impactos imprevistos, se puedan tomar las medidas correctoras  w.
adicionales. En las distintas fases del proyecto, se realizará un seguimiento de la eficacia  48ww
dinefo lrams ems.e Ldaidsa lsín aedaos pptraindcaisp ayl essu ds ecl rPiteVrAio dse dsec raitapslic eanc ieóln E, seImA istiee nrdeosu lmose nc oar rceosnptoinnudaiecniótne:s
En la fase previa, se concretará un plan de medidas preventivas en relación con la
gestión y tratamiento de los residuos con la finalidad de fomentar, en este orden, la
prevención,  reutilización,  reciclado  y  otras  formas  de  valorización  de  los  residuos, 
asegurando que los destinados a operaciones de eliminación reciban un tratamiento 
adecuado.  Además,  se  comprobará  que  la  maquinaria  a  emplear  cumple  con  la 
normativa vigente y se procederá a la señalización de todos los elementos de la obra. 
Por otra parte, antes del comienzo de las obras, será necesaria la correspondiente 
prospección de flora y fauna amenazada para descartar la presencia de especies de 
interés y, en su caso el correcto balizamiento de zonas sensibles.
Durante la fase de construcción, se realizará el control de la ocupación y señalización 
de la zona de actuación y accesos, control de la calidad atmosférica, acústica y lumínica; 
control de los movimientos de tierras, de la alteración y contaminación del suelo, procesos 
erosivos y recuperación de la geomorfología; control de la calidad de las aguas y del 
mantenimiento del drenaje; control de residuos y vertidos; control de la protección de la 
vegetación, la fauna y la biodiversidad; control de no afección a espacios protegidos; control 
de la protección del patrimonio cultural; control de la permeabilidad territorial y reposición de 
bienes y servicios; etc. Además, a la finalización de las obras se incluyen una serie de 
trabajos de revegetación que deberán ser objeto de seguimiento en superficies como 
pendientes y taludes, zonas previamente descompactadas, y restauración de carreteras, 
caminos rurales o vías pecuarias afectadas por las obras directamente o que hayan sufrido 
desperfectos de forma indirecta por el tránsito de maquinaria.
En  la  fase  de  operación,  el  EsIA  incluye  el  seguimiento  de  las  actuaciones  de 
revegetación y mantenimiento de la vegetación, de la fauna y la biodiversidad; estado 
general de la instalación y de las actividades ruidosas y, especialmente de los elementos 
que pudieran dañar al medio ambiente; de las medidas de mitigación propuestas y si es 
necesario la propuesta de nuevas medidas. En este sentido, la Delegación Territorial de 
Desarrollo  Sostenible  en  Málaga  señala  como  condición  general  al  proyecto,  la 
monitorización del ruido en el plazo no superior a seis meses tras la puesta en marcha de la 
planta  mediante  la  realización  de  un  ensayo  acústico  in  situ  de  los  niveles  sonoros 
generados por la instalaciones, para comprobar que no se superan los umbrales de ruido. 
Los puntos de control se seleccionarán de acuerdo con la previsión de mayor afección de 
ruido, y el informe generado deberá presentarse en la mencionada Delegación Territorial en 
un plazo no superior a tres meses a partir de la fecha de su realización.
La  Delegación  Territorial  de  Desarrollo  Sostenible  en  Málaga  de  la  Junta  de 
Andalucía indica que el programa deberá incluir el desmantelamiento final y restauración 
de la planta solar. Dentro de los aspectos a controlar en el PVA se recomienda incluir:
– El nivel de uso y estado de conservación de los distintos elementos instalados 
para promover la biodiversidad.
– Las colisiones y electrocuciones de aves y murciélagos en los cerramientos e 
instalaciones.
– Las medidas de protección del suelo, controlando los factores erosivos.
Asimismo, informa que el coste de estas actuaciones, incluyendo los censos de 
fauna, no podrá imputarse a las medidas compensatorias y, la información generada será 
la base para redactar la memoria anual de actuaciones.
El promotor manifiesta que, si bien no se ha incluido de forma separada la fase de 
desmantelamiento  en  el  PVA  del  EsIA,  dicha  fase  contendría  las  mismas  medidas  y 
actuaciones que las referentes a la fase de construcción y, por tanto, las medidas para ambas 
estarían englobadas dentro de esta fase. Además, indica que los aspectos a controlar 
mencionados por la Delegación Territorial, se encuentran contemplados en el PVA. e
Fundamentos de Derecho 48ww
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procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de
impacto ambiental, con carácter previo a su autorización administrativa, de conformidad 
con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la 
evaluación practicada: el documento técnico del proyecto, el EsIA y el resultado de la 
información pública y de las consultas efectuadas.
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental  a  la  realización  del  proyecto  «Parque  Solar  Fotovoltaico  Guadacano, 
de 62 MWp/48 MWn, sito en los términos municipales de Archidona y Antequera, en la 
provincia de Málaga», en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las 
medidas  preventivas,  correctoras  y  compensatorias,  que  resultan  de  la  evaluación 
ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el 
proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, lo 
cual  no  exime  al  promotor  de  la  obligación  de  obtener  todas  las  autorizaciones 
ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelven 
las condiciones al proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los 
efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:
1.  Condiciones al proyecto.
i)  Condiciones generales:
(1)  El  promotor  deberá  cumplir  todas  las  medidas  preventivas  y  correctoras 
contempladas en el estudio de impacto ambiental y las aceptadas tras la información 
pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo 
establecido en la presente Resolución.
(2)  Se tendrá en consideración el cumplimiento de cuanta normativa específica se 
ha referenciado a lo largo de la presente resolución, lo cual no exime al promotor del 
cumplimiento de todas aquellas normas que sean de aplicación.
(3)  Con  carácter  general,  el  promotor  habrá  de  respetar  las  buenas  prácticas 
ambientales  para  la  realización  del  proyecto,  pudiendo  servir  de  orientación  los 
«Manuales de Buenas Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se 
encuentran publicados en la página web de este Ministerio, para cada una de las 
actuaciones previstas.
(4)  Finalizada la vida útil de la planta, esta será completamente desmantelada en el 
plazo y condiciones establecidos en el Programa de Desmantelamiento y Restauración 
elaborado por el promotor y aprobado por la administración competente.
(5)  Se utilizarán los caminos y accesos que existen en la actualidad evitando, 
siempre que sea posible, la apertura de otros nuevos. En caso de ejecución de nuevos 
caminos y/o accesos, se realizarán con la mínima anchura posible, procurando respetar 
la vegetación autóctona, y en coordinación con el órgano ambiental de la Junta de  s
Andalucía. En los accesos campo a través se evitarán los movimientos de tierras y la  oe.
dotación de firme, y se adaptará la maquinaria a emplear priorizando el transporte con  w.
umsesaorqv isudiimunmailrabiarree lssig  aed rleaa s py ao esrilog m ineoaxdliesost e.mntaensu, adl edboiennddeo s eeast apro seinb leto. dSoe  mreosmpeetnatroá ne nín cteognrdaicmioennetes  ldaes   2022-1048n https://ww
ii)  Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para 
los impactos más significativos.
A continuación, se indican aquellas medidas del estudio de impacto ambiental que 
deben  ser  modificadas,  las  medidas  adicionales  establecidas  en  las  alegaciones  e 
informes recibidos en el procedimiento que se consideran necesarias para garantizar la 
protección del medio ambiente, así como las que se desprenden del análisis técnico 
realizado por el órgano ambiental:
(1)  Se  deberá  aportar  a  la  Delegación  Territorial  de  Desarrollo  Sostenible  en 
Málaga, previamente al inicio de la actividad, un informe preliminar de situación de suelo 
conforme al artículo 56 del Decreto 18/2015, de 27 de enero, por el que se aprueba el 
reglamento que regula el régimen aplicable a los suelos contaminados. Igualmente se 
remitirán informes de situación de suelos en los supuestos de ampliación o modificación 
e Informe Histórico de Situación en el supuesto de clausura de la instalación.
(2)  Tal como indica la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga, en 
el proyecto de construcción se realizará un inventario ambiental con todos los elementos 
existentes en la zona de actuación, ampliado a un radio de 500 m para la superficie de la 
planta y de 100 m para elementos lineales, tales como líneas de evacuación, que 
pudieran verse afectados por la actividad solicitada. Dicho inventario que será enviado a 
la Delegación, reflejará en una cartografía de detalle la superficie que se destina a cada 
actuación, la superficie real ocupada por los paneles, todos los viales, su longitud y 
anchura, y el de las fajas auxiliares desprovistas de vegetación que pudiesen existir para 
el obligado cumplimiento de la normativa de incendios.
(3)  Será preceptiva la señalización de las zonas de actuación y sus límites a fin de 
evitar daños en los terrenos limítrofes. Dicha delimitación deberá ser de la ocupación 
temporal y permanente, de forma que el movimiento de maquinaria quede ceñido a la 
superficie señalizada.
(4)  Las estructuras de soporte de los módulos fotovoltaicos irán directamente hincadas 
al terreno, sin utilizar hormigón u otros materiales análogos. En todo momento se evitará la 
realización de voladuras. La altura de colocación de los módulos solares debe adaptarse a 
la morfología del terreno y permitir el manejo de la vegetación con el ganado.
(5)  Las labores de abastecimiento o mantenimiento de maquinaria se realizarán en 
un centro autorizado, y en caso de no ser posible se dispondrá a tal efecto de un área 
pavimentada para la realización de dichas labores, tal y como establece el Departamento 
de Residuos y Calidad del Suelo de la Junta de Andalucía.
(6)  Se dispondrán medios técnicos y materiales (sacos de material absorbente, 
barreras de  protección, etc.) que aseguren una rápida intervención sobre cualquier 
vertido accidental. Cualquier incidente deberá notificarse de inmediato a la Delegación 
Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga.
(7)  Durante la fase de obras se realizarán riegos sistemáticos con la frecuencia 
adecuada  de  tal  manera  que  permanezcan  las  superficies  afectadas  por  las  obras 
regularmente húmedas.
(8)  El cronograma de obras deberá completar la planificación de las actuaciones de 
acuerdo  a  los  ciclos  bilógicos  de  las  especies  protegidas  y,  en  su  caso,  con  una 
programación por sectores con objeto de evitar que se afecte simultáneamente a la 
totalidad  del  territorio  ocupado  por  el  proyecto.  Este  cronograma  será  enviado  al 
organismo competente en medio ambiente de la Comunidad Autónoma.
(9)  No se realizarán trabajos nocturnos (de 20:00 a 8:00 h) a fin de preservar el  e
éxito reproductor de la fauna más sensible. bo
(10)  La apertura de zanjas durante la fase de construcción tendrá en cuenta la  48ww
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dsuisppeornfidcireá.n  de  mecanismos  eficaces  para  permitir  la  salida  de  la  fauna  hasta  la
(12)  Antes del inicio de las obras, se realizará una prospección del terreno con 
objeto de identificar la posible presencia de especies de flora amenazada y/o vegetación 
de  interés  evitando  su  afección  directa  o  indirecta.  En  caso  de  detectarse  flora 
amenazada, se interrumpirán los trabajos y se informará al órgano ambiental de la Junta 
de  Andalucía  de  forma  que  se  establezcan  las  medidas  de  protección  adecuadas, 
incluida  en  su  caso,  la  translocación  de  los  ejemplares,  los  cuales  se  marcarán  y 
protegerán adecuadamente.
(13)  Antes del inicio de las obras se identificará cualquier especie exótica invasora 
que pudiese existir. Quedando reflejado, en caso afirmativo, la forma de actuación para 
su erradicación conforme al Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto, por el que se regula 
el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras.
(14)  La naturalización del perímetro de la planta, así como de los cauces y masas 
de agua situados en las mismas, y de los bordes de caminos e instalaciones auxiliares 
se llevará a cabo con spp. pertenecientes a la serie de vegetación climatófila de la zona 
y a ser posible con especies con frutos tipo baya para la alimentación de paseriformes y 
otras especies. Se plantarán setos de al menos 2,5 m de anchura siempre que sea 
posible espacialmente, siguiendo las consideraciones establecidas por la Delegación 
Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga.
(15)  Respecto  a  la  cubierta  vegetal,  se  permitirá  el  crecimiento  de  vegetación 
natural o se emplearán especies autóctonas de cultivos herbáceos propios de la zona 
respetando la normativa sectorial en materia de incendios.
(16)  Si fuera necesaria la tala de algún elemento arbóreo singular, una vez resulte 
inviable la traslocación del mismo, se pondrá en conocimiento del órgano competente de 
la comunidad autónoma, y se compensará con la plantación de al menos cuatro veces 
los ejemplares afectados en otra zona, dentro del ámbito, con condiciones ecológicas 
similares y con el marco de plantación necesario para el desarrollo de las mismas.
(17)  Se minimizará la superficie a desbrozar a lo estrictamente imprescindible. 
Dado que la presencia de vegetación arbórea y arbustiva natural es muy escasa en el 
área  de  actuación  y  presenta  una  función  ecológica  destacada  como  zona  de 
reproducción, refugio y alimentación de la fauna, la eliminación y/o poda de cualquier pie 
arbóreo  o  arbustivo  natural  deberá  contar  con  la  autorización  previa  del  órgano 
competente  de  la  Junta  de  Andalucía,  evitando,  salvo  excepciones  debidamente 
justificadas, eliminar pies arbóreos y/o arbustivos de interés o que alberguen nidos de 
especies amenazadas, manteniendo una distancia de seguridad de 7-10 m con los 
distintos elementos de las infraestructuras proyectadas. Para promover la biodiversidad, 
además de las medidas propuestas por la Delegación Territorial y aceptadas por el 
promotor se recomienda instalar fajas para polinizadores, colmenas en convenio con 
apicultores, etc.
(18)  El proyecto de construcción incluirá un Programa de Restauración Ambiental y 
Paisajística a escala y detalle apropiados, que comprenderá todas las actuaciones de 
restauración, compensación y apantallamiento integradas por el promotor en el proyecto, 
incluidas  las  indicadas  en  la  presente  resolución,  concretando  y  cuantificando  las 
superficies de trabajo, métodos de preparación del suelo, especies vegetales a utilizar, 
métodos  de  siembra  o  plantación  y  resto  de  prescripciones  técnicas,  así  como  el 
presupuesto y cronograma de todas las actuaciones, que deberá ser remitido al órgano 
ambiental de la Junta de Andalucía para su validación. Deberá asegurarse la viabilidad y 
supervivencia de todas las plantaciones y restauraciones, así como del apantallamiento 
vegetal a realizar durante toda la vida útil de la instalación, contemplando la reposición  s
de marras y riegos de mantenimiento si fuera preciso. oe.
(19)  Se evitará en áreas de entornos oscuros, la iluminación nocturna de la planta  w.
y, en caso de ser estrictamente necesaria algún tipo de iluminación se especificarán las  48ww
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nm. Se tendrá en cuenta adicionalmente utilizar un régimen nocturno reducido a lo
imprescindible, puntos de luz enfocados hacia debajo sin ser tipo globo y sin dispersión 
del haz luminoso, y una iluminación de seguridad tipo sorpresiva.
(20)  Durante toda la fase de explotación del proyecto, se evitará dejar el suelo 
desnudo y se procederá al mantenimiento de una cubierta vegetal herbácea dentro del 
vallado perimetral de la planta procediendo, en su caso, a la siembra anual de especies 
herbáceas.  El  control  de  la  vegetación  en  el  interior  de  la  planta  se  realizará, 
preferentemente mediante pastoreo con ganado ovino, mediante una carga ganadera 
de 0,2 UGM/ha (donde UGM son Unidades de Ganado Mayor), con una limitación 
espacial y temporal por sectores, evitando la ayuda de perros durante los meses de 
marzo a junio, ambos inclusive. En caso de ser necesario el control mecánico de la 
vegetación, se deberá evitar periodos críticos para la reproducción de la fauna, siempre 
de acuerdo con lo establecido en la normativa de prevención de incendios. En cualquier 
caso, se prohíbe la utilización de herbicidas y/o fitosanitarios para el control de la 
vegetación natural de la planta.
(21)  Respecto al Plan Director para la Mejora de la Conectividad en Andalucía, en 
el Área de Refuerzo «Campiñas Altas» donde está englobado el proyecto tal y como 
indica el EsIA, se estará sujeto al cumplimiento de las prescripciones que regulan su 
protección.
(22)  Previo al inicio de las obras y durante la ejecución de las mismas, se realizará 
una  prospección  del  terreno  por  un  técnico  especializado  en  fauna,  con  objeto  de 
identificar la presencia de las especies de fauna amenazadas y/o de interés, así como 
nidos y/o refugios. Si se diese esta circunstancia, se paralizarán las obras en la zona, 
procediendo a su señalización y jalonado, y se avisará al órgano competente de la Junta 
de Andalucía, reduciendo las molestias (en un radio mínimo de 300 m en el caso de aves 
amenazadas) hasta obtener las indicaciones pertinentes de dicho organismo.
(23)  El inicio de las obras, especialmente las tareas de movimiento de tierras, 
desbroce y despeje se realizará fuera del periodo comprendido entre el 1 de marzo y 
el 30 de junio, salvo que el organismo autonómico competente indique otro periodo de 
exclusión. Una vez comenzadas las labores preparatorias del terreno, y siempre que 
éstas no se paralicen, no existiría inconveniente que las obras continúen durante dicho 
periodo. Previo al inicio de los trabajos se establecerá un calendario de obras, en el que 
se definirán las limitaciones temporales y espaciales en función de la presencia de 
especies  amenazadas  y/o  protegidas,  el  cual  será  enviado  y  podrá  ser  objeto  de 
modificación por parte del órgano ambiental de la Junta de Andalucía. Si durante la fase 
de  construcción  se  detectara  presencia  de  fauna  amenazada,  nidos  o  refugios,  se 
paralizarán las obras, y se dará aviso al órgano competente de la Delegación Territorial 
de Desarrollo Sostenible en Málaga.
(24)  Tal y como se ha descrito anteriormente, se instalarán al menos 10 bebederos, 3 
charcas,  15  majanos  para  fomentar  la  repoblación  de  conejo  y  el  icnremento  de  la 
disponibilidad de alimento para rapaces, 15 posaderos para rapaces, 12 cajas nido para 
rapaces, 50 cajas nido para aves insectívoras, 10 cajas nido para otras especies (abubilla, 
carraca, etc), 20 cajas nido para quirópteros y, 10 refugios para invertebrados. En este 
sentido, se prohibirá la caza en la implantación de la planta fotovoltaica, así como en las 
zonas de reserva previstas para la conservación de la avifauna. La ubicación y número final 
de estas medidas deberá ser consensuado con la autoridad competente de la Junta de 
Andalucía.
(25)  El cerramiento de la planta cumplirá con lo dispuesto en la Ley 8/2003, de 28 
de octubre, de la Flora y Fauna Silvestre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía,  s
siendo necesario contar con la autorización expresa por parte del órgano autonómico  oe.
competente. w.
(26)  Para  compensar  el  impacto  de  la  planta  sobre  la  avifauna  esteparia  48ww
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óptimo para aves esteparias amenazadas (presupuesto anual durante todas las fases del 
proyecto, que será actualizado cada cinco años conforme a las variaciones del IPC), 
mediante el mantenimiento del cultivo herbáceo tradicional de secano en las parcelas 
designadas al efecto y la adopción en las mismas de las siguientes medidas:
– Mantenimiento del barbecho en un mínimo del 25 % del terreno.
– Siembra de leguminosas de secano en un mínimo del 10 %.
– Mantenimiento  del  rastrojo  hasta  un  mes  antes  del  momento  de  la  siembra 
siguiente.
– Evitar en lo posible tratamientos o trabajos agrícolas durante los meses de marzo, 
abril y mayo.
– Eliminación o reducción del uso de productos fitosanitarios.
Las  parcelas  a  mantener  serán  determinadas  por  la  Delegación  Territorial  de 
Desarrollo Sostenible en Málaga, en función de su importancia en la conservación de las 
especies esteparias amenazadas y podrán estar repartidas en superficies menores y en 
diferentes localidades. Los acuerdos deberán hacerse efectivos en el plazo de un año a 
partir de la comunicación al promotor por la citada Delegación Territorial de las parcelas 
designadas. Esta obligación comienza en el momento del inicio de la construcción de la 
planta y estará vigente durante la totalidad de la duración de la misma.
(27)  Los residuos generados, tanto en fase de obras como de explotación, serán 
gestionados conforme a lo dispuesto por la normativa vigente. Las actuaciones de 
control, mantenimiento y recuperación del gas hexafluoruro de azufre (SF ) se realizarán 
6
de manera periódica de acuerdo con la normativa vigente.
(28)  Los trabajos se limitarán únicamente a aquellas zonas en las que se ha llevado 
a cabo la prospección arqueológica.
(29)  Se  deberá  realizar  un  control  arqueológico  en  el  movimiento  de  tierras 
consistente  en  la  supervisión  y  seguimiento  exhaustivo  de  todos  los  trabajos  que 
impliquen una afección una afección sobre el terreno (desbroces, zanjas, cimentaciones, 
desmontes, etc.).
(30)  Se deberá mantener la actual protección arqueológica existente en el área de las 
obras por no haberse agotado su secuencia arqueológica en toda la superficie, y deberán 
conservarse in situ los restos arqueológicos. Por ello, cualquier obra deberá estar sujeta a la 
realización de Actividad Arqueológica Preventiva de Excavación con Sondeos de diagnosis 
con  el  objetivo  de  delimitar  el  posible  yacimiento  en  el  área  en  el  que  se  sitúa  la 
acumulación de materiales arqueológicos de la denominada Superficie 2 y el Control 
Arqueológico de Movimientos de Tierras, en el resto de la superficie de la planta solar.
(31)  A la puesta en funcionamiento, y en el plazo no superior a seis meses, se 
deberá realizar a través de una Entidad Colaboradora en Materia de Calidad Ambiental 
(ECCA) o de Técnico Competente un ensayo acústico in situ de los niveles sonoros 
producidos por las instalaciones, para comprobar que no se superan los índices de ruido 
que le son de aplicación, en función del uso definido del sector en un periodo de 
funcionamiento que sea representativo y que valore el impacto acústico de la actividad.
iii)  Condiciones al Programa de vigilancia ambiental.
En virtud del análisis técnico realizado, el programa de vigilancia previsto en el 
estudio de impacto ambiental debe completarse con los aspectos adicionales que se 
incorporan mediante esta resolución. El objetivo del citado plan en sus distintas fases es  s
garantizar el cumplimiento de la totalidad de las medidas preventivas y correctoras  e.
descritas, a través de un seguimiento de la eficacia de dichas medidas y sus criterios de  w.
aplicación, que se consagrará en los correspondientes informes de vigilancia: 48ww
(1)  Si durante la explotación de la planta se localizasen nidos de especies en
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Andalucía.
(2)  Tal  y  como  propone  la  Delegación  Territorial  de  Desarrollo  Sostenible  de 
Málaga, se vigilará el nivel de uso y estado de conservación de los distintos elementos 
instalados para promover la biodiversidad.
(3)  Se realizará un seguimiento de las colisiones y electrocuciones de aves y 
murciélagos en los cerramientos e instalaciones.
(4)  Se llevará a cabo un seguimiento de las medidas de protección del suelo, 
controlando los factores erosivos.
(5)  En el caso de que durante la vigilancia de la obra se hallaran restos u objetos 
con valor cultural, se procederá a la paralización de los trabajos en la zona de afección y 
se comunicará el descubrimiento de acuerdo con lo contemplado en la Ley 14/2007, 
de 26 de noviembre, de Patrimonio Histórico de Andalucía.
2.  Conclusión sobre evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000. Como 
se ha explicado en el apartado b6 de la presente resolución, el EsIA incluye un anexo 
específico, en el que se analiza el posible impacto a la Zona Especial de Conservación 
(ZEC) ES6170012 «Sierra de Camarolos» y la ZEC ES6170013 «Sierra de Mollina» 
situados a 9,5 km y 13,8 km, respectivamente, concluyendo que el proyecto no afectará 
a la integridad y coherencia de la Red Natura 2000. El Servicio de Coordinación y 
Gestión RENPA de la Junta de Andalucía concluye que el proyecto se localiza fuera de 
espacios protegidos de la Comunidad Autónoma de Andalucía así como de la Red 
Natura 2000, no siendo previsibles afecciones significativas sobre los hábitats y especies 
relevantes para estos espacios.
Cada una de las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental y en esta 
declaración deberán estar definidas y presupuestadas por el promotor en el proyecto o 
en una adenda al mismo, previamente a su aprobación.
Se procede a la publicación de esta declaración de impacto ambiental, según lo 
previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su 
comunicación  al  órgano  sustantivo  para  su  incorporación  al  procedimiento  de 
autorización del proyecto.
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación 
ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de 
los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se 
autoriza el proyecto.
Madrid,  14  de  enero  de  2022.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
ANEXO I
Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, y 
contestaciones
Consultados Contestación
Oficina Española de Cambio Climático. Ministerio para la Transición Ecológica y el 
No
Reto Demográfico.
Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para la 
No
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
DPairtercimcioónni oG Henisetórarilc doe.  JPuanttraim doen Aion Hdaisltuócríiaco. y Documental. Consejería de Cultura y  Sí boe.e
Dirección General de Emergencias y Protección Civil. Consejería de la  48ww
PDrireescidcieónnc Giae, nAedrmali ndiset rCaacliiódna dP úAbmlicbaie en tIanl tye rCioar.m Jbuinot aC ldime áAtincdoa. lCucoínas.ejería de  Sí
Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía. Sí*
* Remite el informe la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga.
Consultados Contestación
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos. 
Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de  Sí*
Andalucía.
Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Consejería de 
Sí
Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía.
Agencia Andaluza de la Energía. Consejería de la Presidencia, Administración 
Sí
Pública e Interior. Junta de Andalucía.
Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos. Consejería de Agricultura, 
Sí
Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía.
Delegación Territorial de Empleo, Formación, Trabajo Autónomo, Transformación 
Económica, Industria, Conocimiento y Universidades. Consejería de Empleo,  Sí
Formación y Trabajo Autónomo. Junta de Andalucía.
Diputación Provincial de Málaga. Sí
Ayuntamiento de Antequera (Málaga). No
Ayuntamiento de Archidona (Málaga). Sí
Endesa Distribución Eléctrica. No
Red Eléctrica de España. Sí
Ecologistas en Acción. No
* Remite el informe la Delegación Territorial de Desarrollo Sostenible en Málaga.
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