BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 315 Miércoles 2 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 108590
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE DERECHOS SOCIALES Y AGENDA 2030
15402 Real Decreto 1059/2020, de 1 de diciembre, por el que se regula la concesión 
directa de una subvención a la Comunidad Autónoma de Canarias para la 
atención  y  acogida  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes  migrantes  no 
acompañados.
Debido  a  su  situación  geográfica,  la  Comunidad  Autónoma  de  Canarias  se  ve 
afectada por una mayor presión migratoria que otros territorios del Estado español al ser 
un punto de acceso preferente de las rutas migratorias procedentes de África con destino 
a Europa. Entre los inmigrantes que acceden a su territorio se encuentra un número 
notable de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados.
El respeto al principio del interés superior del menor, incorporado en los tratados 
internacionales, en especial en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, 
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, 
y en la normativa interna, exige tanto la atención de estos menores de edad en el 
territorio español por parte de los servicios de protección de la infancia como la iniciación 
del  procedimiento  de  retorno  a  sus  países  para  su  reagrupación  familiar  si  eso 
redundase en el interés superior del niño o niña o, en su defecto, para su acogida por 
parte de los servicios de protección de menores del país de origen.
Las comunidades autónomas, al haber asumido las competencias previstas en el 
artículo 148.1 de la Constitución Española, son las responsables de la protección de la 
infancia en sus respectivos territorios, y cuando se constata que un menor de edad se 
encuentra en situación de desamparo les corresponde la tutela del mismo, debiendo 
adoptar las medidas de protección necesarias para su guarda.
En el año 2020, el fuerte incremento en el número de niños, niñas y adolescentes 
migrantes no acompañados que llegan a las costas de la Comunidad Autónoma de 
Canarias, que es frontera exterior de la Unión Europea, ha llevado a tener que aumentar 
las previsiones y recursos disponibles de los servicios de protección para otorgarles la 
protección y la atención necesaria que dé respuesta a sus derechos y a sus necesidades 
específicas, y que no pueden ser satisfechas por los medios regulares de los que 
dispone esta comunidad autónoma.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 
de julio, establece que podrán concederse de forma directa y con carácter excepcional 
aquellas subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico 
o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. 
De  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  28.2  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el 
artículo  22.2.c)  deberán  ser  aprobadas  por  real  decreto,  a  propuesta  del  ministro 
competente y previo informe del Ministerio de Hacienda.
El presente real decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la 
concesión directa de una subvención destinada a la mejora de la atención que reciben 
los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados acogidos o tutelados por la  s
Comunidad Autónoma de Canarias. Las actividades que se pretenden realizar se derivan  oe.
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aprobación de este real decreto responde a las razones de interés público, social y
humanitario que dificultan su convocatoria pública contempladas en el artículo 22.2.c) de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En  consecuencia,  y  a  la  vista  de  los  hechos  descritos,  queda  acreditada  la 
concurrencia de razones  humanitarias  que justifican la concesión de la subvención 
regulada mediante el presente real decreto.
Se considera que la presente norma se adecua a los principios de buena regulación 
previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  particularmente  a  los  de 
necesidad y eficacia, al perseguir la mejora de la atención y la protección por parte de la 
Comunidad Autónoma de Canarias de los niños, niñas y adolescentes migrantes no 
acompañados y resultar el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de 
los objetivos enunciados.
Además, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se ha optado por una 
regulación que recoge únicamente las obligaciones propias de las subvenciones de 
concesión directa con el detalle suficiente en los mecanismos de solicitud, seguimiento y 
control, de modo que se garantiza así también el principio de seguridad jurídica al 
adecuarse a la legislación vigente en la materia.
Por último, en aplicación del principio de transparencia, se ha definido claramente el 
alcance y objetivo de la subvención otorgada, y se atiende al principio de eficiencia, 
puesto que la misma no supone cargas administrativas accesorias a las estrictamente 
necesarias para su concesión y contribuye a la gestión racional de los recursos públicos 
existentes.
Según el artículo 1 del Real Decreto 452/2020, de 10 de marzo, por el que se 
desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  de  Derechos  Sociales  y 
Agenda 2030, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se 
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, corresponde 
a este Ministerio la propuesta y ejecución de la política del Gobierno, entre otras, en 
materia de protección de las personas menores de edad.
En el procedimiento de tramitación del presente real decreto, se han solicitado los 
informes de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada en el Ministerio de 
Derechos Sociales y Agenda 2030.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en artículo 149.1.2.ª de la 
Constitución Española, que establece la competencia exclusiva del Estado en materia de 
inmigración.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de 
Derechos Sociales y Agenda 2030, previo informe del Ministerio de Hacienda, y previa 
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 1 de diciembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter 
excepcional y por razones de interés público, social y humanitario, de una subvención a 
la Comunidad Autónoma de Canarias para financiar los gastos derivados de la atención 
y acogida a niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, de conformidad con 
lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, en relación con el articulo 28.2 y 3 de la misma ley, y el artículo 67 de su 
Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. e.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable. 402ww
La presente subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en el
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Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y
concurrencia,  así  como  por  lo  establecido  en  las  demás  normas  que  resulten  de 
aplicación.
Artículo 3.  Actuaciones subvencionables.
1.  Serán actuaciones subvencionables aquellas destinadas a la atención inmediata 
y acogida de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados y, en particular, al 
mantenimiento y mejora de los servicios de atención y acogida, información, asistencia 
social, protección y formación de dichos menores de edad, y en concreto:
a)  La  atención  inmediata  y  acogida  de  estos  menores,  tal  como  determina  el 
Protocolo  Marco  sobre  determinadas  actuaciones  en  relación  con  los  Menores 
Extranjeros No Acompañados, de 22 de julio de 2014, publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado» número 251, de 16 de octubre de 2014.
b)  La  información,  orientación  y  apoyo  psicosocial  del  menor  extranjero  no 
acompañado,  su  escolarización,  su  inclusión  social  o  su  formación  e  inserción 
profesional.
2.  Dichas actuaciones se deberán ajustar a lo previsto en Ley Orgánica 1/1996, 
de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código 
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil; la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre 
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social; por el 
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de 
los extranjeros en España y su integración social, aprobado por Real Decreto 557/2011, 
de 20 de abril; así como por los convenios internacionales en materia de protección del 
menor ratificados por España.
3.  El período de ejecución de las actividades subvencionadas comprenderá desde 
el 1 de enero de 2020 hasta el 30 de junio de 2021.
Artículo 4.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de esta subvención en aplicación de lo previsto 
en  el  artículo  22.2.c)  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  en  relación  con  lo 
establecido en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir razones de interés público, social y 
humanitario.
2.  La concesión de la subvención se realizará por resolución de la persona titular de 
la Secretaría de Estado de Derechos Sociales del Ministerio de Derechos Sociales y 
Agenda 2030.
3.  La subvención concedida será objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional 
de  Subvenciones,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  artículo  20.4  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de 
marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad 
de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 5.  Entidad beneficiaria.
Será entidad beneficiaria de esta subvención la Comunidad Autónoma de Canarias.
Artículo 6.  Obligaciones de la entidad beneficiaria. es
La Comunidad Autónoma de Canarias estará sujeta a las obligaciones previstas en  w.
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Artículo 7.  Subcontratación.
La entidad beneficiaria podrá llevar a cabo la subcontratación de los programas y 
actuaciones recogidos en el artículo 3, de acuerdo con lo previsto en el artículo 29 de la 
Ley 38/2003, de 17 noviembre, y en el artículo 68 de su Reglamento de desarrollo, 
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La entidad beneficiaria podrá realizar la subcontratación de hasta el cien por cien de 
los programas y actuaciones objeto de la subvención.
Artículo 8.  Cuantía y financiación.
1.  El importe de la subvención será de 10.000.000 de euros.
2.  Esta  subvención  será  financiada  con  cargo  al  presupuesto  de  gastos  del 
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 del año 2020.
Artículo 9.  Pago de las subvenciones.
1.  El  pago  de  la  subvención  se  efectuará  una  vez  dictada  la  resolución  de 
concesión. Para la realización del pago no será necesaria la constitución de ninguna 
garantía  en  virtud  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  42.2.a)  del  Reglamento  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Este pago tendrá el carácter de pago anticipado en virtud de lo dispuesto en el 
artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Con carácter previo a la ordenación del pago, la Comunidad Autónoma de 
Canarias deberá acreditar ante la Dirección General de Derechos de la Infancia y de la 
Adolescencia de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales los siguientes extremos:
a)  Que no está incursa en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para 
obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones.
b)  Que está al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
c)  Que no es deudora por resolución de procedencia de reintegro.
La acreditación de cada uno de los requisitos anteriores se realizará mediante la 
presentación de la correspondiente declaración responsable.
3.  No obstante, de conformidad con el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de 
diciembre, General Tributaria, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano instructor 
o al concedente para consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria si se 
encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
Artículo 10.  Compatibilidad con otras ayudas.
1.  La presente subvención es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos 
o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o 
entes  públicos  o  privados,  nacionales,  de  la  Unión  Europea  o  de  organismos 
internacionales.
2.  El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, 
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, 
supere el coste de la actividad subvencionada.
Artículo 11.  Publicidad y difusión. s
1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, en ejecución de  w.b
esta subvención, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio,  402ww
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2.  El logotipo institucional a que se refiere el apartado anterior únicamente podrá 
ser empleado en los materiales que se utilicen para la realización, información y difusión 
de las actuaciones que constituyen el objeto de la subvención y no con otros fines 
publicitarios ajenos a las mismas.
Artículo 12.  Modificación de la resolución.
1.  La Comunidad Autónoma de Canarias podrá solicitar, con carácter excepcional, 
la  modificación  del  contenido  de  la  resolución  de  concesión,  cuando  concurran 
circunstancias sobrevenidas que alteren o dificulten el cumplimiento de la misma.
La solicitud de modificación deberá fundamentar suficientemente dicha alteración o 
dificultad y deberá formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias 
que la justifiquen, deberá ir dirigida a la Dirección General de Derechos de la Infancia y 
de la Adolescencia y presentarse en el registro electrónico general del Ministerio de 
Derechos Sociales y Agenda 2030, en todo caso, con anterioridad al momento en que 
finalice el plazo de ejecución de los gastos subvencionados.
2.  Corresponde resolver sobre la solicitud de modificación a la persona titular de la 
Secretaría de Estado de Derechos Sociales. El plazo para resolver y notificar dicha 
resolución será de tres meses a contar desde la fecha de presentación de aquella.
3.  Sin perjuicio de lo anterior, la persona titular de la Secretaría de Estado de 
Derechos Sociales podrá modificar la resolución de concesión siempre que concurran 
circunstancias que supongan una alteración relevante de las condiciones tenidas en 
cuenta para la concesión de la subvención.
Artículo 13.  Régimen de justificación.
1.  En aplicación de lo previsto en la disposición adicional novena del Reglamento 
de  desarrollo  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  aprobado  por  el  Real 
Decreto  887/2006,  de  21  de  julio,  la  entidad  beneficiaria  justificará  la  subvención 
mediante la aportación de un certificado emitido por el titular del órgano que ha percibido 
la subvención, en el que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de su 
finalidad. Asimismo, deberá presentar un certificado expedido por la Intervención, u 
órgano  de  control  equivalente  de  la  Comunidad  Autónoma  de  Canarias,  según 
corresponda, que acredite el destino final de los fondos.
En  todo  caso,  las  actividades  de  fiscalización  de  la  propuesta  de  gasto 
corresponderán a la Intervención Delegada competente y deberán realizarse de acuerdo 
con  lo  previsto  en  el  Real  Decreto  2188/1995  de  28  de  diciembre,  por  el  que  se 
desarrolla  el  régimen  de  control  interno  ejercido  por  la  Intervención  General  de  la 
Administración del Estado.
2.  Los documentos a los que se refiere el apartado anterior deberán presentarse 
por la entidad beneficiaria ante la Dirección General de Derechos de la Infancia y de la 
Adolescencia con fecha límite del 31 de julio de 2021.
Artículo 14.  Reintegro de las subvenciones.
Se exigirá el reintegro de las cantidades no justificadas o de las que se deriven del 
incumplimiento de las obligaciones contraídas, con el interés de demora correspondiente 
desde el momento del pago, en los casos y en los términos previstos en el título II de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como el título III de su Reglamento de desarrollo,  s
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. oe.
Artículo 15.  Régimen sancionador. 402ww
Las posibles infracciones en materia de subvenciones que pudiesen ser cometidas
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Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en 
materia de inmigración, reconocida en el artículo 149.1.2.ª de la Constitución Española.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 1 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
El Vicepresidente Segundo del Gobierno
y Ministro de Derechos Sociales y Agenda 2030,
PABLO IGLESIAS TURRIÓN