BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 201 Lunes 23 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 102611
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
14140 Orden TMA/892/2021, de 17 de agosto, por la que se aprueban las bases 
reguladoras para el Programa de ayudas a municipios para la implantación 
de zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible del 
transporte urbano, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  y  se  aprueba  y  publica  la  convocatoria  correspondiente  al 
ejercicio 2021.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Tras  la  declaración  por  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  de  la  pandemia 
internacional provocada por la COVID-19 el pasado 11 de marzo de 2020 y la rápida 
propagación de esta enfermedad, tanto en el ámbito nacional como internacional, los 
Estados miembros de la Unión Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de 
emergencia para proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía.
El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este 
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que 
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó 
un paquete de medidas de gran alcance. Entre las medidas adoptadas, destaca la 
puesta  en  marcha  del  Fondo  Europeo  de  Recuperación  Next  Generation  EU,  y  la 
aprobación del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo por el 
que se establece el mecanismo de recuperación y resiliencia.
En este contexto se aprobó el 7 de octubre de 2020 el marco general del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, que traza la hoja de ruta para la 
modernización de la economía española. El Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia es un proyecto de país, que requiere de la implicación de todos los agentes 
económicos y sociales, de todos los niveles de gobierno y del conjunto de los recursos 
de la Administración Pública. Los proyectos que constituyen el Plan de Recuperación 
Transformación  y  Resiliencia  (en  adelante  «PRTR»),  permitirán  la  realización  de 
reformas estructurales los próximos años, mediante cambios normativos e inversiones, y, 
por lo tanto, permitirán un cambio del modelo productivo para la recuperación de la 
economía tras la pandemia causada por la COVID 19 y además una transformación 
hacia una estructura más resiliente, que permita que nuestro modelo pueda enfrentar 
con éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro, e inclusiva, de especial relevancia, 
todo ello, para el interés público, social y económico.
El PRTR, que fue aprobado por la Comisión Europea el 16 de junio de 2021 como 
paso previo a su aprobación por el Consejo de la UE, está articulado a partir de cuatro 
ejes  (transición  ecológica,  cohesión  social  y  territorial,  digitalización  e  igualdad  de 
género),  que  se  materializan  en  diez  políticas  palanca,  que  a  su  vez  integran  30 
componentes  que  articulan  de  forma  coherente  y  complementaria  las  diferentes 
iniciativas tractoras prioritarias de reforma estructural, tanto de tipo regulatorio como de 
impulso a la inversión, para contribuir a alcanzar los objetivos generales del Plan. e.
Cada componente se centra en un reto u objetivo específico y recoge los diferentes  w.b
Programas y sus correspondientes líneas de actuación: reformas e inversiones para el  140ww
rcerefuceimrzioe ndtoe lp coatepnitcaila nl agteunrearl,a dteocrn doeló egmicpol eyo h.umano, para aumentar la productividad y el
liderEal  3M dinei slotesr io3 0d ceo mTrpaonnsepnotretess i,n cMluoivdiolisd aedn  ye l APglaenn ddae  URrebcaunpae r(aecni óand ye laRnetsei li«eMncIiTaM, dAo»s) 
de ellos relacionados con la movilidad y el transporte (componentes 1 y 6), donde se
estructuran las inversiones y ayudas al sector dirigidas a las Comunidades Autónomas, 
administraciones  locales  y  empresas  y  otro  (componente  2)  ligado  a  la  política  de 
vivienda y Agenda Urbana.
En concreto, el MITMA lidera, junto al Ministerio para la Transición Ecológica y Reto 
Demográfico (en adelante «MITERD») el componente 1, Plan de choque de movilidad 
sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos. Este Plan de 
choque  responde  principalmente  a  dos  de  los  cuatro  ejes  trasversales  del  PRTR: 
transición ecológica y digitalización. Concretamente, las ayudas reguladas en esta Orden 
Ministerial se corresponden a la inversión 1 de la componente 1 (C1.I1), que queda 
sujeta a los siguientes objetivos según la Decisión de Implementación del Consejo (CID 
por sus siglas en inglés):
Objetivo n.º 4 del CID: cuarto trimestre 2022: adjudicación de al menos 400 millones 
de euros en convocatorias de concurrencia competitiva de Entidades Locales para zonas 
de bajas emisiones y transformación del transporte urbano y metropolitano. Los criterios 
de selección garantizarán que, del objetivo presupuestario total de 1.500.000.000 euros, 
al menos 310.000.000 contribuyan a los objetivos de cambio climático con un coeficiente 
del 100 % y al menos 1.190.000.000 lo hagan con un coeficiente climático del 40 %.
Objetivo n.º6 del CID: cuarto trimestre 2023: finalización de al menos 25 proyectos en 
el marco de la Inversión 1 en zonas de bajas emisiones y transformación del transporte 
urbano  y  metropolitano.  A  este  objetivo  contribuyen  no  sólo  los  proyectos  de  este 
programa, sino también los que desarrollen las Comunidades Autónomas dentro de la 
Inversión 1 de la Componente 1 (C1.I1).
Objetivo  n.º  7  del  CID:  cuarto  trimestre  2024:  adjudicación  de  la  totalidad  del 
presupuesto  estimado  en  convocatorias  de  concurrencia  competitiva  de  Entidades 
Locales  para  zonas  de  bajas  emisiones  y  transformación  del  transporte  urbano  y 
metropolitano.
Objetivo n.º 9 del CID: cuarto trimestre 2025: finalización de al menos 280 proyectos 
en  el  marco  de  la  Inversión  1  en  zonas  de  bajas  emisiones  y  transformación  del 
transporte urbano y metropolitano. A este objetivo contribuyen no sólo los proyectos de 
este programa, sino también los que desarrollen las Comunidades Autónomas dentro de 
la Inversión 1 de la Componente 1 (C1.I1).
En 2019 el sector del transporte fue el responsable del 29 % de las emisiones 
nacionales de gases de efecto invernadero. De ellas, casi una tercera parte se producen 
en el ámbito urbano, por lo que es prioritario actuar en este ámbito y su entorno 
metropolitano para lograr alcanzar el objetivo de neutralidad climática en 2050.
Por otra parte, el transporte también contribuye a los episodios de contaminación 
atmosférica y agrava sus efectos en la salud pública. Atendiendo al último informe anual de 
calidad del aire europeo publicado por la Agencia Europea de Medio Ambiente, hasta 6.800 
muertes  prematuras  anuales  en  nuestro  país  son  atribuibles  al  NO2  y  23.000  a  las 
partículas finas conocidas como PM2,5. De estas emisiones contaminantes, el transporte es 
responsable el 40 % de las emisiones nacionales de óxidos de nitrógeno –precursores del 
ozono troposférico– y el 10 % del material particulado fino, con una cuota relevante en los 
ámbitos urbano y metropolitano. Por tanto, la transformación del transporte urbano es 
imprescindible para la protección de la salud y la mejora de la calidad de vida en las 
ciudades a través de la mejora de la calidad del aire y la reducción del ruido.
Así, el plan de choque tiene entre sus objetivos que nuestro país apueste por la 
descarbonización en la movilidad urbana y metropolitana y la mejora de la calidad del  e
aire en nuestras ciudades, invirtiendo en infraestructuras y servicios de movilidad verdes  bo
y sostenibles, que también sirva de palanca para la digitalización de la movilidad urbana  140ww
ym omveilitdroapdo, lait alan afa, cciloidnatrdib duey eunsdoo d eal  tlara nmsepjoorrtae  sdoes tlean cibalelid paodr  pdaerl tes edrev ilcoios  cdiued tardaannspoos,r tae  lay 
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Además de estos dos grandes objetivos, este plan de choque contribuye también a la
cohesión social, el incremento de la productividad y la mejora de la competitividad. 
Asimismo, la mejora del transporte público tiene un impacto positivo de género, al ser 
esta una solución de transporte usada en mayor medida por mujeres. Finalmente, el plan 
también puede contribuir a la adaptación de las ciudades a los impactos del cambio 
climático, por ejemplo, aliviando el efecto isla de calor urbana, las olas de calor o las 
inundaciones, que están muy relacionadas con las formas de movilidad. La finalidad 
última es, por lo tanto, la generación de entornos urbanos más accesibles e inclusivos, 
respirables, sostenibles e inteligentes a través del impulso a la descarbonización y la 
mejora de la calidad del aire, así como a la potenciación y optimización del transporte 
urbano y metropolitano y de la movilidad activa (a pie y bicicleta) y saludable.
De manera coordinada con los objetivos del componente 1, la Ley 7/2021, de 20 de 
mayo, de Cambio Climático y Transición Energética establece en su artículo 14, como 
medida  para  la  promoción  de  una  movilidad  sin  emisiones,  la  obligación  de  los 
municipios de más de 50.000 habitantes y los territorios insulares de adoptar, antes 
de 2023, planes de movilidad urbana sostenible que introduzcan medidas de mitigación 
que permitan reducir las emisiones derivadas de la movilidad incluyendo, al menos:
a)  El establecimiento de zonas de bajas emisiones (ZBE) antes de 2023.
b)  Medidas para facilitar los desplazamientos a pie, en bicicleta u otros medios de 
transporte activo, asociándolos con hábitos de vida saludables, así como corredores 
verdes intraurbanos que conecten los espacios verdes con las grandes áreas verdes 
periurbanas.
c)  Medidas  para  la  mejora  y  uso  de  la  red  de  transporte  público,  incluyendo 
medidas de integración multimodal.
d)  Medidas  para  la  electrificación  de  la  red  de  transporte  público  y  otros 
combustibles sin emisiones de gases de efecto invernadero, como el biometano.
e)  Medidas para fomentar el uso de medios de transporte eléctricos privados, 
incluyendo puntos de recarga.
f)  Medidas de impulso de la movilidad eléctrica compartida.
g)  Medidas destinadas a fomentar el reparto de mercancías y la movilidad al trabajo 
sostenibles.
h)  El  establecimiento  de  criterios  específicos  para  mejorar  la  calidad  del  aire 
alrededor de centros escolares, sanitarios u otros de especial sensibilidad, cuando sea 
necesario de conformidad con la normativa en materia de calidad del aire.
i)  Integrar los planes específicos de electrificación de última milla con las zonas de 
bajas emisiones municipales.
Esta obligación se extiende a los municipios de más de 20.000 habitantes cuando se 
superen los valores límite de los contaminantes regulados en Real Decreto 102/2011, 
de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
Las distintas medidas incluidas en el componente 1 tienen características diferentes 
y requerirán del uso de distintos instrumentos y formas de gobernanza.
En concreto, el objeto de la presente Orden Ministerial es establecer las Bases 
Reguladoras y primera convocatoria para la concesión de subvenciones a Ayuntamientos 
para la implantación de zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible 
del transporte urbano, convocatoria que será gestionada por el MITMA.
Las ayudas establecidas en esta Orden Ministerial se estructuran en cuatro líneas:
a)  Actuaciones de implementación de Zonas de Bajas Emisiones que recojan el  s
conjunto de inversiones que requiere su puesta en funcionamiento. oe.
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d)  Actuaciones de digitalización que redunden en una mayor eficacia en la gestión del
tráfico y del transporte y gestión de la demanda, así como en el análisis de información.
Con  arreglo  a  lo  dispuesto  en  las  normas  aplicables  del  Fondo  Europeo  de 
Recuperación  Next  Generation  EU,  las  actuaciones  financiadas  con  cargo  a  este 
programa deben contribuir a los objetivos climáticos de la Unión Europea al menos con 
un coeficiente climático de un 40 % según su asignación al campo de intervención 
enumerado en el anexo VI de «Metodología de seguimiento para la acción por el clima» 
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y una 
parte de ellas (por importe de 310.000.000 euros) deben contribuir con un coeficiente 
climático  del  100  %.  En  concreto,  los  fondos  de  este  programa  se  han  asignado 
principalmente al campo de intervención 048 «Medidas de calidad del aire y reducción 
del ruido» y adicionalmente a los campos 077 «Infraestructura para los combustibles 
alternativos»,  074  «Material  rodante  urbano  limpio»  y  075  «Infraestructura  para 
bicicletas». Por tanto, todas las actuaciones financiadas con cargo a este programa 
deberán estar incluidas en uno de estos campos de intervención.
En la primera convocatoria de estas ayudas, se da libertad a los Ayuntamientos a 
que presenten los proyectos que, a su juicio, más se adecúen a las necesidades de su 
municipio para impulsar la creación de ZBE y transformar sostenible y digitalmente su 
sistema de transporte público. En la resolución de la convocatoria, a la vista de la 
totalidad de los proyectos presentados, se evaluará el criterio de relevancia (25 % de la 
nota),  que  prevé  premiar  aquellos  proyectos  que  contribuyan  en  mayor  medida  al 
cumplimiento de los hitos y objetivos establecidos en el CID. Esto permite otorgar mayor 
puntuación a las actuaciones que contribuyan a los objetivos de cambio climático con un 
coeficiente climático del 100 %. En todo caso, si en esta convocatoria no se alcanzaran 
los 310 millones de euros destinados a dichas actuaciones, la segunda convocatoria de 
este programa de ayudas, prevista para 2022, en la que se repartirán 500 millones 
adicionales, podrá diseñarse de manera que se establezca un umbral mínimo de 310 
millones (o los que resulte necesario a la vista de los resultados de esta primera 
convocatoria) para que se destinen a las actuaciones que contribuyan a los objetivos de 
cambio climático con un coeficiente climático del 100 %.
Asimismo, se debe garantizar que ninguna las medidas y actuaciones financiadas con 
cargo a este programa causa un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales en el 
sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 (principio de «no causar un perjuicio 
significativo al medioambiente» o DNSH por sus siglas en inglés, «Do No Significant Harm»), 
según lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación 
y Resiliencia. Por su parte la Comisión establece en su Comunicación 2021/C 58/01 la Guía 
técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del 
Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con el objetivo de esclarecer 
el significado de tal principio y la manera en que debe aplicarse en el contexto del mecanismo 
de recuperación y resiliencia. Ello incluye el cumplimiento de las condiciones específicas 
asignadas y previstas en el Componente 1, inversión 1, en la que se enmarca este programa 
de  ayudas,  y  especialmente  las  recogidas  en  los  apartados  3  y  8  del  documento  del 
Componente del Plan en lo que se refiere a las actividades incluidas en esta Orden Ministerial 
(documento disponible en la web https://www.lamoncloa.gob.es/temas/fondos-recuperacion/
Documents/16062021-Componente1.pdf). Como se ha indicado anteriormente, siguiendo los 
objetivos asumidos internacionalmente por España, la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio 
Climático y Transición Energética apuesta por la generalización a partir de 2023 en las 
ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia de la delimitación de Zonas de  s
Bajas Emisiones (ZBE). Estas subvenciones buscan acelerar la implantación de estas Zonas  oe.
de Bajas Emisiones, contribuyendo así a la mejora de la calidad del aire y a la disminución de  w.
gases de efecto invernadero, coadyuvando a la implementación del Marco Estratégico de  140ww
EnerEgnía s ye Cgulimndao y  laulg Palra, ns eN aecsiotanballe Icneteng raayduod daes  Ean lear gtíraa nys Cfolirmmaa.ción de flotas del transporte
lpaú bDliicreoc dtieva á mreblaittoiv am uan ilcai pparlo, mcoonc ióenl  fidne d eve choíncutrliobsu ird ea  ltara cnosnpsoertceu cpióonr  cdaer rleotse roab jleimtivpoioss d ey   BOE-A-cable e
energéticamente eficientes (Directiva de Vehículos Limpios). En concreto, se financia la 
adquisición  de  autobuses  urbanos  propulsados  por  energías  limpias  (eléctrica, 
hidrógeno), así como la instalación de puntos de recarga eléctrica para estos vehículos. 
Mediante esta medida, se facilita que las inversiones necesarias para la transformación 
no repercutan en aumentos de tarifa y, por tanto, se fomente la asequibilidad del servicio 
de transporte público.
También la transformación digital y sostenible del transporte público urbano abunda 
en los objetivos de reducción de emisiones y calidad del aire, ya que el transporte 
colectivo (además de los modos activos) es el modo de movilidad más sostenible para 
desplazamientos en ciudades. Mediante la potenciación del transporte público colectivo 
se pretende que esta modalidad de transporte suponga una alternativa más atractiva 
para la movilidad urbana, en detrimento del uso del vehículo privado de motor. También 
se pretende impulsar la movilidad activa (caminar, ir en bicicleta), como formas de 
movilidad más sostenibles por la ausencia de emisiones y por la repercusión positiva en 
la salud general al contribuir a la reducción del sedentarismo. Con estas ayudas se 
busca contribuir al objetivo establecido en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 
de cambio modal del 35 % de los pasajeros-kilómetro que actualmente se realizan en 
vehículos privados de motor.
Finalmente, se busca facilitar a las administraciones municipales las inversiones 
necesarias para la provisión de un sistema de transporte público digital y sostenible, así 
como herramientas de gestión digitales del tráfico y la movilidad. Las herramientas 
digitales son clave para la optimización de la oferta de transporte y la gestión del tráfico, 
la flexibilización de la hora punta, etc. Además, la digitalización de los datos de las 
distintas administraciones es condición sine qua non para facilitar la compartición de 
datos, que facilitará la toma de decisión, la respuesta ante crisis y, en suma, el diseño de 
políticas de transporte y movilidad eficaces y eficientes.
En resumen, este programa de subvenciones contribuye a la articulación de un 
sistema  fiable,  atractivo,  accesible  y  asequible  de  transporte  público  urbano  que 
disminuya la contaminación; con flotas de vehículos más modernas, eficientes y de nulas 
emisiones; la introducción de un concepto de movilidad inteligente adaptada a nuevos 
hábitos de movilidad; la digitalización para la planificación, gestión y evaluación por parte 
de las administraciones públicas y que la movilidad activa se desarrolle fácilmente en el 
entorno urbano.
Las distintas líneas de ayudas se dirigen a municipios de más de 50.000 habitantes y 
a  las  capitales  de  provincia,  como  aquellos  competentes  para  prestar  servicios  de 
transporte público, de conformidad con la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las 
Bases del Régimen Local y dado que son aquellos a los que la Ley de Cambio Climático 
y Transición Energética les incluye como obligados a implementar Zonas de Bajas 
Emisiones. Igualmente, se extiende el ámbito subjetivo de las líneas b), c) y d) de la 
convocatoria a los municipios con más de 20.000 habitantes que cumplan determinados 
criterios. Entre ellos, disponer de servicios de transporte colectivo público, tal y como se 
venía  exigiendo  en  las  subvenciones  convocadas  hasta  2020  por  el  Ministerio  de 
Hacienda para la financiación del transporte urbano.
El objetivo de esta Orden Ministerial es convocar subvenciones en régimen de 
concurrencia competitiva, permitiendo a los Ayuntamientos presentar solicitudes que 
serán evaluadas en función de su impacto, calidad, madurez y relevancia. Se valorará la 
contribución  a  la  perspectiva  de  género  de  las  actuaciones,  y  se  fomentará  la 
colaboración entre los distintos Ayuntamientos en aquellas actuaciones que generen  s
sinergias en su aplicación conjunta. Para contribuir a los objetivos finales del PRTR y  oe.
garantizar el efecto transformador en la economía con la mayor prontitud posible, las  w.
actuaciones a financiar deben ser lo suficientemente maduras y solventes técnica y  140ww
ffuinnacniocniearammieenntote a nctoems od e pdaicriae mqburee  dep u2e0d2a4n  y epsuteadr ane fceucmtivpalimr teondtoes  liomsp hlaitnotsa dya osb jeyt iveons 
establecidos para el uso de los fondos europeos.
Resulta imprescindible garantizar el cumplimiento de los hitos y objetivos acordados 
con la Comisión Europea para el conjunto del programa de ayudas. Para ello, se traslada 
la obligatoriedad de dar cumplimiento a estos hitos a cada una de las actuaciones 
financiadas, de manera que podría ser causa de pérdida de la subvención y obligación 
de reintegro de las cuantías percibidas si se produce un incumplimiento en los hitos en 
cuanto  a  obligaciones  de  licitación,  adjudicación  o  terminación  de  las  actuaciones 
cuando no se pueda garantizar el cumplimiento de los objetivos globales comprometidos 
para el componente 1 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Las 
ayudas objeto de las presentes bases reguladoras se otorgarán de acuerdo con los 
principios  de  publicidad,  transparencia,  objetividad,  igualdad  y  no  discriminación  y 
eficacia  y  eficiencia  establecidos  en  el  artículo  8.3  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre,  General  de  Subvenciones,  y  su  Reglamento,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 887/2006 de 21 de julio.
Esta Orden se dicta en virtud de las competencias exclusivas del Estado en materia 
de  bases  y  coordinación  de  la  planificación  general  de  la  actividad  económica,  en 
particular, la actividad económica relacionada con el sector del transporte; así como la 
legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de 
las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección, previstas 
en el artículo 149.1.13.ª y 23.ª de la Constitución española.
Dentro de la competencia exclusiva del Estado sobre las bases y coordinación de la 
planificación  general  de  la  actividad  económica,  tienen  cabida  normas  básicas  y 
asimismo previsiones de acciones o  medidas singulares que sean necesarias para 
alcanzar los fines propuestos dentro de la ordenación del sector (STC 117/1992, FJ 2). 
Entre estas acciones o medidas singulares se encuentra este Programa de ayudas a 
proyectos relacionados con la movilidad sostenible que coadyuvarán al cumplimiento de 
los objetivos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de cambio del 
modelo productivo para la recuperación de la economía tras la pandemia causada por la 
COVID 19 y evolución hacia una estructura económica más resiliente que permita que 
nuestro modelo pueda enfrentar con éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro, e 
inclusiva, de especial relevancia, todo ello, para el interés público, social y económico.
Las inversiones previstas en este programa, destinadas a acelerar la implementación 
de zonas de bajas emisiones, fomentar la movilidad activa e impulsar el transporte 
público colectivo, desincentivarán el uso de vehículo privado, promoverán un cambio 
modal hacia el transporte colectivo en áreas urbanas y metropolitano e incentivarán la 
movilidad con fuentes de energía alternativas, trayendo como consecuencia una serie de 
efectos beneficiosos para la sociedad y el medio ambiente, como reducir el uso de 
energías fósiles, incrementar el uso de fuentes renovables, reducir la polución del aire, 
agua y suelo y reducir los niveles de ruido, sin olvidar el efecto tractor sobre la industria y 
el desarrollo de nuevos modelos de negocio.
La confluencia de dos títulos competenciales, en materia de medio ambiente y 
economía, resulta esencial para la concreción del principio de desarrollo sostenible, en la 
lucha contra el cambio climático a través de actuaciones que impulsen modelos de 
actividad económica baja en carbono en España. Ambos se caracterizan, además, por 
su carácter transversal en la medida de que pueden proyectarse sobre competencias 
sectoriales que una comunidad autónoma haya asumido incluso como exclusivas en su 
Estatuto.
En esta Orden se dan las circunstancias que amparan la centralización de las 
ayudas,  conforme  al  «cuarto  supuesto»  de  la  Sentencia  del  Tribunal  s
Constitucional 13/1992, de 6 de febrero, en su fundamento jurídico 8.d). Es decir, las  oe.
ayudas pueden ser gestionadas excepcionalmente, por un órgano de la Administración  w.
del Estado, dado que el Estado ostenta títulos competenciales, genéricos y específicos,  140ww
simopbrrees clain dmibalete priaar ac aosnefogrumraer  laa  plale ndao ecftericntaiv iddaedl  dTeri blausn aml eCdiodnasst idtuecniotrnoa dl:e  «laQ oured erneascuióltne 
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tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al sector. 
Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o deducirse 
sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se trate». En 
cuanto al grado de concurrencia de las circunstancias anteriores, para legitimar la unidad 
de  gestión  por  la  Administración  estatal,  la  STC  13/1992,  FJ  4,  5)  del  Tribunal 
Constitucional precisa que debe concurrir alguna de ellas.
En la gestión de este programa de ayudas concurren las siguientes circunstancias, 
señaladas  por  el  «cuarto  supuesto»  de  la  STC  13/1992,  FJ  4,  5)  del  Tribunal 
Constitucional,  que  permiten  su  gestión  excepcionalmente  por  un  órgano  de  la 
Administración del Estado u Organismo de esta dependiente, como son:
En  primer  lugar,  la  gestión  centralizada  de  las  ayudas  por  el  MITMA  resulta 
imprescindible  para  la  plena  efectividad  de  las  medidas  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia. Entendiendo por plena efectividad que las 
actuaciones para acelerar la implantación de zonas de bajas emisiones y la transformación 
del transporte público de viajeros y mercancías hacia una actividad de cero emisiones en 
entorno urbano y metropolitano tengan una incidencia real y coordinada en todo el territorio 
para conseguir el efecto transformador de la economía española que es objetivo del Plan de 
Recuperación.  Además,  en  la  concesión  de  las  ayudas  es  necesario  valorar  la 
complementariedad de las solicitudes presentadas con otras que también serán objeto de 
financiación en el marco del Plan, para poder optimizar el impacto de las inversiones a nivel 
nacional,  así  como  el  valor  añadido  comparativo  de  unas  propuestas  sobre  otras  y 
garantizar el cumplimiento de los hitos y objetivos del conjunto del programa. Debe tenerse 
en cuenta que el Plan de Recuperación, además de las líneas de inversión, incluye un 
importante paquete de reformas estructurales a nivel estatal para modernizar el tejido 
productivo  y  la  Administración,  impulsar  la  capacidad  de  crear  empleos  de  calidad, 
aumentar la productividad y el crecimiento potencial de la economía, reducir las brechas 
sociales y de género e impulsar la economía verde. Ello hace que resulte imprescindible 
acompasar  las  reformas  y  las  inversiones  para  poder  cumplir  los  objetivos  del  Plan. 
Asimismo, habrán de valorarse los impactos de las medidas en el sector del transporte a 
nivel estatal, con independencia del ámbito territorial de las autorizaciones de transporte y 
de la Administración competente para su otorgamiento.
En segundo lugar, concurre la circunstancia de que este programa de ayudas se 
financia con los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia Next Generation 
EU que impone a los Estados Miembros de la Unión Europea unos plazos estrictos para 
la  gestión  de  los  fondos,  precisamente  para  que  puedan  cumplir  su  objetivo  de 
reconstrucción y dinamización de las economías europeas y establece unos mecanismos 
de seguimiento y control de su aplicación rigurosos. Ello exige que los fondos europeos 
asignados a este programa de ayudas se apliquen cuanto antes y en su totalidad durante 
el periodo de vigencia de la convocatoria, de forma que las actuaciones puedan estar 
efectivamente implantadas y en funcionamiento antes de diciembre de 2024. Por esta 
razón se realiza una única convocatoria a nivel nacional con una gestión centralizada de 
las ayudas por el MITMA, en régimen de concurrencia competitiva, que permite ajustar 
los  importes  de  las  distintas  líneas  de  actuación,  en  función  de  las  solicitudes 
presentadas a nivel nacional, para garantizar el otorgamiento de las ayudas por el 
importe total de la convocatoria.
Por el contrario, una territorialización de las ayudas requeriría que el presupuesto de 
cada comunidad autónoma estuviera limitado, para evitar que se sobrepase la cuantía 
global de los fondos disponibles. Ahora bien, la necesidad de que las solicitudes de  e.
ayudas se refieran a actuaciones con alto grado de madurez que permita su ejecución en  w.b
los plazos ajustados del Plan de Recuperación, introduce grandes incógnitas sobre la  140ww
acajupsatacrid taedr rditoer ilaolsm beenntee filcoisa riimosp opratreas  pdree sleanst aary eusdtaass.  aEcntu easctieo nseesn yti ddoif,i clual ttae rnriototariballeizmaecniótne 
Adaurtíóan ocmomaso  corens uunltaad boa, jap doer muann dlaad doe,  suonl icpitruedseusp uy,e psotor  ostorob,r aunnt ep reesnu plause sCtoo imnsuunfiidciaednetes 
para aquellas con una alta demanda.
Esta  situación  de  desequilibrio  solo  podría  conocerse  a  la  finalización  de  la 
convocatoria, ya que hasta el último día de su período de vigencia podrían seguir 
realizándose solicitudes. Por tanto, su corrección, al final del plazo de convocatoria, 
mediante una reasignación de fondos entre Comunidades Autónomas, conllevaría un 
importante retraso en la implantación de las medidas y una posible pérdida de los fondos 
europeos  asignados,  que  son  cruciales  para  la  reconstrucción  y  reactivación  de  la 
economía española.
Además, el cumplimiento de los objetivos del Plan de Recuperación requiere un alto 
grado de homogeneización en las características de las actuaciones subvencionables 
mediante este Programa de ayudas, que han de tener un impacto en todo el territorio 
nacional para conseguir el cambio del modelo productivo y su evolución hacia una 
estructura económica más resiliente, lo que sería difícilmente alcanzable mediante una 
gestión fragmentada de las ayudas, salvo que esta se realice sin margen de apreciación 
respecto  a  criterios  impuestos  a  nivel  centralizado  lo  que  desnaturalizaría  su 
territorialización.
Por otro lado, la presente orden ministerial cumple las exigencias formales de la 
normativa básica, según han sido fijadas por la doctrina del Tribunal Constitucional 
(STC 242/1999, FJ 9; STC 98/2001, FJ 7; STC 156/2011, FJ 7), por la concurrencia de 
los siguientes factores: las ayudas reguladas en esta orden ministerial derivan de la 
decisión  en  el  marco  europeo  de  establecer  un  mecanismo  de  recuperación  como 
instrumento de financiación extraordinaria, el denominado Mecanismo de Recuperación 
y Resiliencia aprobado por la Comisión Europea, que se canaliza a través de un Plan 
Nacional, que es el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia aprobado por el 
Consejo de Ministros, que asimismo está sujeto a su aprobación previa por la Comisión, 
teniendo en cuenta además que el Congreso de los Diputados ha intervenido en la 
tramitación parlamentaria de convalidación  del  Real  Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia (estando en la actualidad en tramitación parlamentaria el proyecto de ley), 
todo ello unido a la no reformulación por la presente orden de normativa subvencional 
alguna contenida en normas de rango superior.
De  esta  forma,  las  subvenciones  objeto  de  las  presentes  bases  sólo  podrán 
ejecutarse con la finalidad de financiar actuaciones que resulten elegibles conforme al 
marco  regulatorio  comunitario  y  al  Plan  aprobado  por  el  Gobierno,  en  el  que  se 
determinan  los  objetivos  estratégicos,  reformas  e  inversiones  a  las  que  han  de 
destinarse las ayudas y su tramitación y gestión ha de ajustarse a lo dispuesto en el Real 
Decreto-ley  36/2020,  de  30  de  diciembre,  convalidado  por  el  Congreso,  y  a  los 
mecanismos establecidos de evaluación de proyectos, de control de ejecución y de 
rendición de cuentas reforzados que pueden condicionar la devolución de los fondos, 
requisitos a los que se ajusta de forma escrupulosa la presente orden.
Existe, pues, la conexión con la normativa comunitaria y la intervención del Congreso 
y del Gobierno que resultan necesarias y, por tanto, existen razones excepcionales, que 
justifican el cumplimiento por la presente orden ministerial de los requisitos formales de 
las normas básicas en los términos exigidos por la doctrina del Tribunal Constitucional.
Debe  señalarse  que  la  gestión  centralizada  de  este  Programa  de  ayudas  fue 
informada en la Conferencia Nacional de Transporte celebrada el 13 de mayo de 2021, 
con los representantes de todas las Comunidades Autónomas.
En tanto la financiación de estas subvenciones proviene de los fondos europeos Next  s
Generation EU, resulta de aplicación en su gestión lo establecido en el Real Decreto- oe.
ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la  w.
modernización  de  la  Administración  Pública  y  para  la  ejecución  del  Plan  de  140ww
Recuperación, Transformación y Resiliencia.
TÍTULO I
Bases reguladoras para la concesión de subvenciones
CAPÍTULO I
Objeto, definiciones y régimen jurídico
Artículo 1.  Aprobación de bases reguladoras y convocatoria de ayudas.
Mediante  esta  Orden  Ministerial  se  aprueban  las  bases  reguladoras  para  el 
Programa  de  ayudas  para  la  implantación  de  zonas  de  bajas  emisiones  y  la 
transformación  digital  y  sostenible  del  transporte  urbano,  en  el  marco  del  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia.  También  se  aprueba  la  convocatoria 
correspondiente al ejercicio 2021.
Artículo 2.  Objeto de la subvención.
1.  El programa de ayudas descrito en estas bases tiene por objeto subvencionar 
aquellas  actuaciones  que  contribuyan  a  la  consecución  de  objetivos  específicos, 
vinculados  a  los  objetivos  generales  del  componente  1  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, con los que se pretende conseguir una mejora de la 
calidad  del  aire  y  reducción  del  ruido  en  los  entornos  urbanos,  el  impulso  de  la 
descarbonización de la movilidad urbana a través de diferentes medidas dirigidas al 
propio  tejido  de  la  ciudad  y  sus  infraestructuras,  así  como  a  la  potenciación  y 
optimización del transporte urbano y metropolitano. Esos objetivos específicos son:
a)  Acelerar la implantación de zonas de bajas emisiones.
b)  Fomentar el cambio modal en entornos urbanos y metropolitanos hacia modos 
de transporte más sostenibles, priorizando el transporte público colectivo y la movilidad 
activa para contribuir así a los objetivos de mejora ambiental y de la salud.
c)  Fomentar la transformación del transporte público de viajeros y mercancías hacia 
una actividad de cero emisiones mejorando la accesibilidad del sistema.
d)  Impulsar la digitalización de la actividad de los servicios públicos de transporte 
que redunde en una mayor eficiencia del sistema, mejor accesibilidad y ventajas para el 
usuario del transporte público.
2.  La  lista  de  actuaciones  financiables  se  detallará  en  la  correspondiente 
convocatoria de ayudas.
Artículo 3.  Definiciones.
A los efectos de estas bases, se aplicarán las siguientes definiciones:
1.  Solicitud:  Documento  en  el  que  se  pide  formalmente  una  subvención  para 
acometer una o varias actuaciones. Deberá ajustarse a los requisitos que establezca la 
convocatoria en cuanto al modelo de formulario a emplear, el modo de presentarla y la 
información y documentación que debe acompañarse a la solicitud.
2.  Solicitante: Cada entidad que presenta, individualmente o de forma conjunta, una 
solicitud de subvención.
3.  Beneficiario: El solicitante al que se le haya concedido una subvención por  e.
cumplir  los  requisitos  previstos  en  las  bases  y  en  la  convocatoria,  que  será  el  w.b
responsable de llevar a cabo las actividades que fundamentaron el otorgamiento de  140ww
dfoicrmhaa ,s dueb vaecnuceiródno,  caosní  lcoo emsota bdlee cpidreos eenn tlaars  lbaa jsuessti fyic eanc ilóan c oconrvroecsaptoonridai.ente, en tiempo y
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conjunta.  En  la  solicitud  y  en  la  resolución  de  concesión  se  determinarán  los
compromisos asumidos por cada miembro y el importe de la subvención aplicado a cada 
uno. Deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación.
5.  Actuación: Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas 
entre sí, que se realizan con un objetivo común dentro de unos límites de tiempo y 
presupuesto, para las cuales se solicita una subvención. Una misma solicitud puede 
englobar una o varias actuaciones.
6.  Zona de Baja Emisión: El ámbito delimitado por una Administración Pública, en 
ejercicio de sus competencias, dentro de su territorio, de carácter continuo, dentro del 
que se aplican restricciones de acceso, circulación y estacionamiento de vehículos para 
mejorar la calidad del aire y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, 
conforme a la clasificación de los vehículos por su nivel de emisiones de acuerdo con lo 
establecido en el Reglamento General de Vehículos vigente.
7.  Las  referencias  al  «operador  de  servicio  público»,  al  «contrato  de  servicio 
público»  y  al  «operador  interno»  se  entenderán  conforme  a  su  definición  en  el 
Reglamento (CE) 1370/2007 sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por 
ferrocarril y carretera.
8.  Vehículo de cero emisiones. De manera análoga a la definición que ofrece el 
Reglamento (UE) 2019/1242 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio 
de 2019, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones 
de CO2 para vehículos pesados nuevos y se modifican los Reglamentos (CE) 595/2009 
y (UE) 2018/956 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 96/53/CE del 
Consejo, se define vehículo de cero emisiones como aquel sin motor de combustión 
interna o con un motor de combustión interna que emita menos de 1 g CO2/kWh, 
determinado de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 595/2009 y sus medidas de 
ejecución, o que emita menos de 1 g CO2/km, determinado de conformidad con el 
Reglamento (CE) n.o 715/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo y sus medidas de 
ejecución
Artículo 4.  Régimen jurídico.
El régimen jurídico aplicable a estas ayudas y a las actuaciones financiadas será el 
establecido en estas normas:
1.  La  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones  y  el  Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que la desarrolla. 
En su defecto, las normas de derecho administrativo y, en último término, de derecho 
privado.
2.  El  Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de  diciembre,  por  el  que  se  aprueban 
medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución 
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, principalmente en lo relativo a 
las  medidas  de  agilización  de  las  subvenciones  financiables  con  fondos  europeos 
establecidas en los artículos 48, 60 a 65 y a los instrumentos de colaboración público-
privada  para  la  ejecución  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia 
establecidos en los artículos 67 a 69.
3.  El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de 
febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
4.  El Reglamento (UE) 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de 
octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y 
carretera, en el caso de actuaciones que otorguen derechos exclusivos a un operador de  e
transporte público, con exclusión de otros operadores, o concedan una compensación a  bo
los operadores de transporte público para cubrir los costes ocasionados por la ejecución  140ww
ocRdopeene gtlrlaraaasdmt ooeosrn b ddtlioege)sa .pscueioérnvsie cdsioe s dl aep  úesbjeelirccvuoiccsii oós nep  dúvebe llriacifsoiq .au cAet  ulaea scatioousns eeesnf ce(iccaut omdsep,  lissmoeibreárne tcnooe dmceepls eaannrsieoax coqió udnee  lp ecanirt aal doeosl    OE-A-2021-14able en https://
6.  El Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio 
de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles, 
puesto que todas las actuaciones que se ejecuten dentro del Plan Nacional de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia (PRTR) deben cumplir el principio de no causar un perjuicio 
significativo  a  los  objetivos  medioambientales  recogidos  en  el  artículo  17  del  citado 
Reglamento, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
7.  Los Actos Delegados del Reglamento de Taxonomía, «Supplementing Regulation 
(EU)  2020/852  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  by  establishing  the 
technical screening criteria for determining the conditions under which an economic 
activity qualifies as contributing substantially to climate change mitigation or climate 
change  adaptation  and  for  determining  whether  that  economic  activity  causes  no 
significant harm to any of the other environmental objectives», («Actos Delegados de 
Taxonomía»).
8.  La «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio 
significativo»  en  virtud  del  Reglamento  relativo  al  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia (2021/C 58/01)», («Guía Técnica de la Comisión Europea»).
9.  El Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, por el que se 
aprueba el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
CAPÍTULO II
Características de las actuaciones y beneficiarios
Artículo 5.  Requisitos de las actuaciones.
1.  Solo podrán obtener ayudas las actuaciones que cumplan la totalidad de los 
requisitos que se indican a continuación:
a)  Que  contribuyan  a  la  consecución  de  los  objetivos  generales  y  específicos 
establecidos  en  estas  bases  y  en  el  componente  1  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
b)  Que se inicien después de la publicación de la convocatoria y finalicen en el 
plazo previsto y con las condiciones determinadas en la convocatoria correspondiente.
No obstante, también podrán obtener ayudas las actuaciones que se hayan iniciado 
después  del  1  de  febrero  de  2020,  siempre  que  cumplan  los  requisitos  del 
Reglamento 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y que no hayan culminado a fecha de inicio 
de la convocatoria.
A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se entenderá por inicio la fecha de 
publicación del anuncio de licitación o, cuando el contrato no deba publicarse, la fecha 
de aprobación del pliego y se entenderá por culminación la fecha en la que se haya 
expedido la última certificación.
De  manera  excepcional,  podrán  obtener  ayudas  modificaciones  de  contratos 
destinados a actuaciones de inversión (obras, provisión de equipos o material rodante, 
etc.) que se hayan aprobado con posterioridad a febrero 2020, siempre que tengan 
entidad y funcionalidad propia y cumplan lo exigido en las presentes bases y en la 
convocatoria.
c)  Que sean actuaciones de ejecución inmediata según los términos y condiciones 
establecidos en la convocatoria correspondiente. es
d)  Que cumplan con la normativa sectorial vigente que les sea aplicable. o
e)  Que sean actuaciones completas con utilidad propia, concretas, que estén bien  140ww
dpseererfvivnfii)csi ditooaQ. s e uAyne   cl atsua eecl  nomftnienavn,on  ctcleoaonstnog  rausianno.  lpioclpiateanrn adtteeivs ai msd pedlbauenrartaáncntei ó anac lq rmeudeei ntgaoars r aqcnuinteicc oed  isasuñp oofisnn eadnleiz saddceei ó snlou se p nur eeecls uptarlas ezoons    OE-A-2021-14able en https://
técnicos y financieros necesarios para garantizar esa continuidad. El incumplimiento de
este  plazo  de  mantenimiento  de  la  operación  o  funcionamiento  de  la  actuación 
subvencionada obligará a reintegrar la ayuda en los términos previstos en el artículo 25.
g)  Que contribuyan a los objetivos climáticos de la Unión Europea al menos en 
un 40 % según su asignación al campo de intervención enumerado en el anexo VI de 
«Metodología de seguimiento para la acción por el clima» del Reglamento (UE) 2021/241 
del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece 
el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
h)  Que, cuando la ayuda destinada a una actuación supere los 50 millones de 
euros, se acredite un beneficio social neto positivo mediante un Análisis Coste-Beneficio.
i)  Que, cuando se soliciten ayudas para la adquisición de material móvil para 
transporte urbano colectivo, u otras actuaciones vinculadas a un contrato de servicio 
público de transporte urbano, se acrediten todas estas circunstancias: que el contrato en 
ejecución a la fecha de solicitud permite la obtención de estas ayudas garantizando el 
cumplimiento  del  Reglamento  1370/2007  y  que  se  evita  la  sobrecompensación  del 
operador que presta los servicios.
j)  Que, cuando se soliciten ayudas para la adquisición de vehículos pesados de las 
categorías N2 y N3 para la prestación del servicio público municipal de recogida de 
residuos y limpieza urbana se acrediten las siguientes circunstancias:
– que los vehículos sean de titularidad pública y se utilicen para la gestión de la 
competencia municipal de recogida de residuos bien por el propio ayuntamiento bien por 
un organismo o entidad pública dependiente o vinculada al mismo
– que, en el caso de ponerse a disposición de una empresa privada en el marco de 
un contrato de servicios en ejecución a la fecha de solicitud, los vehículos cofinanciados 
con estos fondos a la finalización del contrato reviertan al ayuntamiento u organismo 
contratante o en caso contrario se pongan a disposición de la autoridad contratante o del 
siguiente operador que sea adjudicatario de un nuevo contrato de servicio público, a 
precio de mercado descontada la ayuda;
2.  No podrán obtener ayudas las actuaciones en que concurra alguna de estas 
circunstancias:
a)  Las que no garanticen el pleno cumplimiento del principio de «no causar un 
perjuicio significativo» (principio Do No Significant Harm-DNSH) o no contribuyan a los 
objetivos de cambio climático (coeficiente climático), de acuerdo con lo previsto en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros 
el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, en todas las fases del diseño y ejecución de los proyectos y 
de manera individual para cada actuación, y de acuerdo a la guía técnica sobre la 
aplicación del principio de »no causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento 
relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (2021/C 58/01).
En ningún caso podrán financiarse las siguientes actividades:
i.  Actividades  relacionadas  con  los  combustibles  fósiles,  salvo  en  los  casos 
debidamente  justificados  conforme  con  la  Comunicación  de  la  Comisión 
Europea 2021/C 58/01.
ii.  Actividades cubiertas por el régimen de comercio de derechos de emisión de la 
UE (RCDE) en las cuales se prevean emisiones equivalentes de CO2 que no sean 
sustancialmente  inferiores  a  los  parámetros  de  referencia  establecidos  para  la  e.
asignación gratuita de derechos. w.
iii.  Compensación de costes indirectos del sistema de comercio de derechos de  140ww
emisivió. n.Actividades relacionadas con vertederos de residuos, incineradoras y plantas de
tratamiento biológico mecánico que impliquen un aumento de su capacidad o de su vida útil.
v.  Actividades en las que la eliminación de desechos puede causar perjuicios a 
largo plazo al medio ambiente.
vi.  Actividades que, por su propia naturaleza y características, afecten de forma 
significativa a uno o varios de los 6 objetivos medioambientales del principio DNSH 
establecidos en el Reglamento 2020/852 (mitigación del cambio climático, adaptación al 
cambio  climático,  uso  sostenible  y  protección  de  los  recursos  hídricos  y  marinos, 
economía circular, prevención y control de la contaminación, protección y recuperación 
de la biodiversidad y los ecosistemas).
b)  Las que incluyan exclusivamente actuaciones de consultoría o ingeniería, salvo 
que se desarrollen en el marco de otra actuación que incluya, como una parte necesaria 
de la misma, estudios o trabajos de consultoría e ingeniería.
Artículo 6.  Beneficiarios.
1.  Podrán ser beneficiarios, para actuaciones que se desarrollen en su ámbito 
territorial, las siguientes entidades:
a)  Municipios que sean capitales de provincia.
b)  Municipios de más de 50.000 habitantes, según las últimas cifras de población 
declaradas oficiales por el Gobierno.
c)  Municipios de más de 20.000 habitantes, según las últimas cifras de población 
declaradas oficiales por el Gobierno, en los que dispongan de un servicio de transporte 
público colectivo urbano interior, y dispongan de un Plan de Movilidad Sostenible vigente 
y aprobado en la fecha de presentación de su solicitud.
d)  Entes  locales  supramunicipales  que  agrupen  varios  municipios,  creados  por 
normas de rango legal y que tengan atribuidas competencias en materia de transporte 
público urbano colectivo, siempre que todos o parte de los municipios agrupados sean 
municipios incluidos en las anteriores letras a), b) o c).
e)  Agrupaciones de municipios que se constituyan conforme al artículo 11.3 de la 
Ley General de Subvenciones y en el artículo 67 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre; siempre que todos los miembros de la Agrupación sean municipios incluidos 
en las anteriores letras a), b) o c).
La agrupación de municipios se ajustará a estas reglas:
i.  Antes de presentar la solicitud, los miembros de la agrupación deberán suscribir 
un acuerdo interno en la forma y con los requisitos y contenido establecidos en el 
artículo  67.2  del  Real  Decreto-ley  36/2020,  de  30  de  diciembre.  Conforme  a  este 
precepto, el acuerdo de agrupación podrá condicionarse a ser declarado beneficiario de 
la ayuda por resolución de concesión definitiva.
ii.  En la solicitud que presente, la agrupación deberá justificar que la actuación o 
actuaciones hace imprescindible la actuación conjunta, obedece a intereses comunes o 
crea sinergias entre ellos.
iii.  Todos los miembros de la agrupación tendrán la consideración de beneficiarios 
de  la  subvención  y  serán  responsables  solidariamente  respecto  del  conjunto  de 
actuaciones subvencionadas a desarrollar por la agrupación, incluyendo la obligación de 
justificar, el deber de reintegro y las responsabilidades por infracciones.
iv.  Conforme al artículo 11 de la Ley General de Subvenciones, la agrupación 
deberá  nombrar  un  representante  o  apoderado  único,  con  poderes  bastantes  para  e.e
cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a aquella y, en particular,  b
las siguientes: 140ww
uenjeoc –ud cePi óernell osdsee,n  atcasaríd  caloa m msoieo lmlaicsbit ruaodc t dueda ecl aio lnaae gsrau yypu eadlc apió,r neq,s uueepl  uimdeesptbooer tcreáo  rdrdeei sfleparo esnnudcbiieavner tnelco aisó  cnac ado ama uppnlriocoma.ri sao sc addae   OE-A-2021-14able en https://
– Actuar como interlocutor único entre la agrupación y el órgano concedente.
– Recabar de cada miembro toda la información exigible o requerida por el órgano 
concedente, y en particular la relativa a la justificación de la subvención.
– Recibir  el  pago  de  la  subvención,  y  distribuirla  entre  los  miembros  de  la 
agrupación, de acuerdo con el grado de participación de cada uno en la misma.
2.  La convocatoria podrá restringir las ayudas a solo alguno o algunos de los 
grupos  mencionados  en  el  apartado  anterior  o  modificar  las  cifras  de  población 
establecidas en él.
3.  Salvo que la convocatoria lo regule de otro modo, cuando para la aplicación de 
estas ayudas sea necesario calcular el número de habitantes, se tomará el Padrón 
municipal vigente y aprobado oficialmente por el Gobierno en la fecha de presentación 
de su solicitud.
4.  Para optar a estas ayudas, los municipios beneficiarios deberán tener vigente y 
aprobado un Plan de Movilidad Sostenible a fecha de presentación de su solicitud. En el 
caso de agrupaciones de municipios, esta exigencia se aplicará a cada uno de sus 
componentes.
5.  No  podrán  ser  beneficiarios  las  entidades  que  incurran  en  alguna  de  las 
circunstancias  previstas  en  el  artículo  13,  apartados  2  y  3,  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones. En el caso de agrupaciones, esta exigencia se aplicará a cada uno de 
sus componentes. El cumplimiento de los requisitos del apartado 13.2.e) de la Ley 
General  de  Subvenciones  se  acreditará  mediante  los  correspondientes  certificados 
administrativos expedidos por los órganos competentes. La presentación de solicitudes 
conllevará la autorización al órgano concedente para que obtenga de forma directa 
dichos certificados de manera telemática, en su caso.
CAPÍTULO III
Presupuesto, financiación y cuantía de las ayudas
Artículo 7.  Presupuesto y financiación.
1.  El  presupuesto  será  establecido  en  la  correspondiente  resolución  de 
convocatoria  de  ayudas,  que  será  publicada  en  la  Base  de  Datos  Nacional  de 
Subvenciones (BDNS), junto con un extracto de la misma que será publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado», en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 38/2003 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 130/2019 de 8 de 
marzo,  que  regula  la  BDNS  y  la  publicidad  de  las  subvenciones  y  demás  ayudas 
públicas.
2.  Las  ayudas  serán  financiadas  con  los  fondos  procedentes  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia. A estos efectos, se reconoce la plena 
aplicación  de  los  mecanismos  de  gestión  y  control  incluidos  en  el  Real  Decreto-
ley 36/2020 de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la 
modernización  de  la  Administración  Pública  y  para  la  ejecución  del  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  así  como  cualquier  otra  exigencia 
específica cuya aplicación sea de obligado cumplimiento en el marco de ejecución del 
Plan, incluso las que sean establecidas tras la publicación de la presente orden.
3.  El cumplimiento de dichos mecanismos deberá ser verificado por la Secretaría 
de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, como organismo designado 
responsable  de  la  gestión  de  la  convocatoria,  y  por  la  Intervención  General  de  la  es
Administración  del  Estado,  como  organismo  designado  responsable  del  control  del  o
otorgamiento y utilización de estos fondos. 140ww
tlvoriarstn u4sadp.r  tosdr.eEt el1s  t0aau7r rt sbícyuau bnl1voo0e  8n5c co.idi)lóe encel  tninTv oroca ,act asoudon o sod ttirdetaue sy a eFya uuucdnntuacaais oac nipyoauanmdreaaise   ndlavte oin a ecddsuqetlaau dldiasoa i csUei ónnan i ló oundsn e  tE écmuromranoittpneraeoritasao  l p (dTrmeeFóv UivssEietl or)pv.s ia cEerianon     OE-A-2021-14able en https://
público de transporte urbano, el contrato en ejecución a la fecha de solicitud debe
garantizar el cumplimiento del Reglamento 1370/2007 y evitar la sobrecompensación del 
operador que presta los servicios.
Artículo 8.  Cuantía de las ayudas.
1.  La cuantía total máxima a conceder, así como su distribución por anualidades 
dentro de los límites fijados por el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, 
General Presupuestaria, se establecerán en la correspondiente convocatoria, de acuerdo 
con el crédito presupuestario disponible.
2.  Dentro del crédito anual disponible, la convocatoria podrá reservar una parte 
para las solicitudes de las agrupaciones de municipios o entes locales supramunicipales. 
El crédito reservado que no se agote se acumulará a la línea de crédito general.
3.  Las ayudas otorgadas se instrumentarán de este modo:
a)  Con  carácter  general,  como  subvención,  de  un  porcentaje  de  los  costes 
subvencionables; salvo que la convocatoria establezca otro mecanismo.
b)  Cuando estén destinadas a subvencionar la adquisición de vehículos de cero 
emisiones,  como  subvención,  de  una  cuantía  fija  según  la  tipología  de  vehículo 
adquirido.
4.  Si, tras la liquidación final, resultase que la cantidad otorgada al beneficiario 
fuera excesiva o indebida, este deberá reintegrar el importe que corresponda conforme 
lo establecido en estas bases.
5.  En ningún caso el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, 
aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas públicas, supere el 
coste total de la actuación subvencionada.
CAPÍTULO IV
Procedimiento de concesión
Artículo 9.  Principios generales.
1.  El procedimiento de concesión de las ayudas se ajustará a los principios de 
publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Las ayudas objeto de estas bases reguladoras se otorgarán en régimen de 
concurrencia competitiva. El procedimiento de otorgamiento de las subvenciones se 
iniciará  mediante  convocatoria  aprobada  por  la  persona  titular  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Artículo 10.  Solicitudes.
1.  Plazo de presentación.
Las solicitudes podrán presentarse en el plazo de treinta días hábiles contados a 
partir del día siguiente a la fecha de publicación de la convocatoria, salvo que en aquella 
se establezca otro plazo.
2.  Número de solicitudes.
En cada convocatoria, un mismo municipio podrá presentar una o dos solicitudes  bo
individualmente según su número de habitantes y, además, una solicitud en agrupación  140ww
pdpoered smrLeáounnsnt  apimcdrieuopsn ioueicsnni aptsa isiore osimnl iqcdpuiirtvueeidd  squ.euaaelmn  necoan pteeit sahtlaé ds eitna cp dlruooivdsi ons coeilanic  oitn uqidnuegesú  ntde inesgtniantenta  mss,uá pqsru ademe s u5en0riá.c0nip0 ia0dl e hqnautbiefiitc ahanadtyeaass    OE-A-2021-14able en https://
como «Solicitud 1» y «Solicitud 2».
Los municipios que tengan más de 20.000 habitantes que cumplan las condiciones 
recogidas en el apartado c) del artículo 6.1 de la presente Orden podrán presentar 
individualmente una sola solicitud, que serán identificada como «Solicitud 1».
Los  entes  locales  supramunicipales  podrán  presentar  individualmente  una  sola 
solicitud, que será identificada como «Solicitud ente local supramunicipal».
Las agrupaciones de municipios podrán presentar una única solicitud, identificada 
como «Solicitud agrupación de municipios».
Un  mismo  municipio  no  podrá  presentar  solicitudes  como  partícipe  de  varias 
agrupaciones;  en  tal  caso,  se  excluirán  todas  las  solicitudes  en  las  que  se  haya 
presentado incorrectamente un mismo municipio.
Los municipios integrados en una entidad local supramunicipal que presenten una 
solicitud no podrán solicitar ayudas en otra agrupación de municipios.
La convocatoria podrá suprimir o modificar las limitaciones establecidas en este 
apartado.
3.  Forma de presentación.
Conforme  a  la  legislación  de  subvenciones,  la  presentación  y  tramitación  de 
solicitudes  se  realizará  por  vía  electrónica  a  través  del  correspondiente  sistema 
telemático, en la forma que indique la convocatoria. La solicitud y la documentación 
adjunta, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, deberán 
presentarse en lengua castellana.
4.  Contenido de la solicitud.
La solicitud deberá ajustarse al contenido del formulario de solicitud que establezca 
la convocatoria, referido a la información administrativa técnica y económica necesaria 
para evaluar y clasificar la solicitud. Sin perjuicio de lo anterior, cualquier documentación 
o información adicional que sea necesaria para cumplir lo establecido en las bases y en 
la convocatoria podrá ser aportada por el solicitante o requerida por el órgano instructor.
Cada solicitud podrá incluir varias actuaciones, sin límite en cuanto al número, salvo 
que la convocatoria lo establezca.
5.  Registro.
Una vez cursada la solicitud de la ayuda, la aplicación facilitará un comprobante de la 
fecha  y  hora  de  registro  de  esta,  así  como  el  número  de  expediente  asignado, 
entendiéndose en ese momento formulada y registrada, con carácter definitivo, a todos 
los efectos.
6.  Subsanación.
Si se detectaran defectos u omisiones subsanables o que se necesitara información 
complementaria,  se  requerirá  al  solicitante,  mediante  notificación  dirigida  al  correo 
electrónico de contacto designado en la solicitud, para que, en un plazo máximo de cinco 
(5) días, subsane las faltas o acompañe los documentos necesarios; indicándole que, si 
no lo hiciese, se le tendrá por desistido de su solicitud, conforme al artículo 23.5 de la 
Ley General de Subvenciones.
7.  Clasificación.
Una  vez  finalizado  el  periodo  de  subsanación,  se  clasificarán  las  solicitudes  oe.
admitidas, para su análisis y evaluación por el órgano instructor. 140www.
8.  Guía para los solicitantes.
dispEosntiáb lep reenv ilsat ap álgai neal awbeobra dceiól nM idneis tuenriao  dgeu íTar adnes paoyrutedsa,  Ma olvoisli dsaodl icyi tAagnetensd,a q Uureb aensata.rá
Artículo 11.  Fase de instrucción. Evaluación de solicitudes.
1.  Órgano competente.
El órgano competente para instruir el procedimiento de concesión de las ayudas 
objeto de estas bases, así como el responsable del seguimiento de las actuaciones 
subvencionadas, será la Secretaría General de Transportes y Movilidad del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
2.  Reglas generales.
a)  La  evaluación  y  selección  de  las  solicitudes  se  realizará  en  régimen  de 
concurrencia competitiva conforme a la documentación aportada por el solicitante.
b)  No se admitirán mejoras de la solicitud una vez cerrado el plazo de presentación 
de solicitudes. No obstante, el órgano instructor podrá requerir cuantas aclaraciones 
estime oportunas sobre aspectos de la solicitud que no supongan reformulación ni 
mejora de ésta.
3.  Órgano instructor y Comité Técnico de Valoración.
El órgano instructor, para la evaluación y selección técnica de las solicitudes, estará 
asistido de un Comité Técnico de Valoración que tendrá la siguiente composición:
a)  Presidente: El titular de la Secretaría General de Transportes y Movilidad del 
MITMA.
b)  Vocales:
i.  Dos  representantes  de  la  Secretaría  General  de  Transportes  y  Movilidad 
(Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana - MITMA).
ii.  Un  representante  de  la  Secretaría  General  de  Agenda  Urbana  y  Vivienda 
(Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana - MITMA).
iii.  Dos  representantes  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico (MITERD)
c)  El secretario, con voz, pero sin voto, que será un funcionario del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA).
Podrán asistir a las reuniones de dicho Comité, con voz, pero sin voto, todas las 
personas  que  sean  convocadas  por  su  presidente,  en  calidad  de  expertos  en  las 
materias  incluidas  en  el  orden  del  día,  incluyendo  la  posibilidad  de  convocar  a 
representantes de la Administración Local a propuesta de la Federación Española de 
Municipios y Provincias.
4.  Selección de actuaciones elegibles.
El Comité Técnico de Valoración comprobará que las actuaciones se ajustan a los 
requisitos de elegibilidad establecidos en estas bases y en la convocatoria. En particular, 
aquellas actuaciones que no cumplan los criterios establecidos en el artículo 5 no serán 
objeto de evaluación.
5.  Evaluación de actuaciones elegibles.
a)  Informe provisional de evaluación. e.
Las actuaciones elegibles, dentro de cada solicitud, serán evaluadas por el Comité  140ww
eTvéaclnuiacoci ódne  yV laal oprarocpióune,s tqau ep roevlaisbioornaarlá  duen  aidnjfuodrimcaec ipórno vdisei olnaas l acyound aesl,  riensculultyaednod od eu nlaa 
propuesta de cuantías a otorgar como subvención,
Para emitir su informe provisional, el Comité Técnico de Valoración se podrá apoyar 
en la evaluación técnica realizada por expertos independientes, que manifiestarán de 
forma expresa la ausencia de conflictos de intereses en su evaluación.
b)  Propuesta de resolución provisional.
El órgano instructor, a la vista del expediente y de la correspondiente propuesta que 
le  eleve  el  Comité  Técnico  de  Valoración,  formulará  la  propuesta  de  resolución 
provisional de concesión de ayudas debidamente motivada, que incluirá al menos esta 
información:
La relación de las solicitudes para las que se propone la concesión de la ayuda, 
incluyendo:
1.  NIF del beneficiario.
2.  Título.
3.  Localización donde se realizará la actuación.
4.  Actuaciones para las que se propone la ayuda
5.  Importe de la ayuda total propuesta, expresado en euros.
6.  Puntuación obtenida.
c)  Publicación.
La propuesta de resolución provisional de concesión de ayudas será publicada en el 
Portal de Ayudas de la Sede Electrónica del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana. Asimismo, un extracto de dicha resolución será publicado en el «Boletín 
Oficial del Estado» y surtirá los efectos de la notificación, conforme al artículo 45 de la 
Ley 39/2015, de 1 de octubre. Esta propuesta de resolución provisional no supone para 
los solicitantes el reconocimiento o la pérdida de ningún derecho a la obtención de las 
ayudas.
d)  Alegaciones.
En el plazo de cinco (5) días a contar desde el siguiente al de publicación en el BOE 
del  extracto  de  la  propuesta  de  resolución  provisional  del  órgano  instructor,  los 
solicitantes  podrán  formular  las  alegaciones  que  estimen  convenientes,  ante  la 
Secretaria de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Si en el trámite de alegaciones algún solicitante renuncia a la ayuda propuesta 
provisionalmente, se podrá incluir en la propuesta de resolución definitiva la siguiente 
solicitud  no  estimada  por  agotamiento  de  crédito,  según  el  orden  de  prelación 
establecido por el órgano instructor, en caso de liberarse crédito suficiente. Esta nueva 
asignación será notificada al solicitante o solicitantes afectados.
e)  Informe definitivo de evaluación.
Las alegaciones y documentación presentadas serán examinadas por el Comité 
Técnico de Valoración que emitirá un Informe definitivo de evaluación que analizará las 
alegaciones y, en su caso, podrá reordenar la clasificación de las solicitudes admitidas y 
formular una nueva propuesta al órgano instructor. Con base en esta propuesta, el 
órgano instructor elevará una propuesta de resolución definitiva a la persona titular de la 
Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. s
Artículo 12.  Criterios de valoración y metodología. Primera fase. w.
1.  Criterios de valoración.
indeEpne nldai epnrtime epraa rafa scea,d laa  vuanlao radceió nla sd ea clatus aacciotunaecsi oinnecslu iedlaesg ibelens  usnea  hsaoráli cditued m. aCnaedraa 
actuación se puntuará sobre un total de 75 puntos y se realizará con base en los 
siguientes criterios:
a)  Madurez (40 puntos). Este criterio se refiere al estado de preparación de las 
actuaciones propuestas y a la disposición a iniciar la ejecución de las actuaciones lo 
antes posible y concluirlas de manera exitosa en el plazo previsto. Esto se determinará 
por el nivel de definición de las actuaciones y su grado de madurez sobre los pasos 
preparatorios y tareas previas. Asimismo, se tendrá en consideración la certidumbre en 
relación a la financiación de la actuación.
Resultarán eliminadas aquellas actuaciones para las que se valore que existan 
riesgos significativos que hagan peligrar que el proyecto se licite y adjudique en el plazo 
previsto y culmine en las fechas máximas establecidas en la convocatoria.
b)  Impacto  (15  puntos).  Este  criterio  evaluará  el  efecto  transformador  de  la 
actuación  y  el  impacto  que  la  misma  genere  habida  cuenta  de  los  objetivos  del 
componente 1 del PRTR, teniendo en consideración especialmente los impactos en la 
mejora de la calidad del aire y en el impacto de la movilidad en el clima y el medio 
ambiente. Asimismo, se valorarán otros impactos como el impacto socioeconómico e 
impactos en el ámbito del transporte, como podrían ser los referentes al transporte 
público, la seguridad en el transporte, o la calidad de vida urbana entre otros, según se 
considere en cada caso. Por último, se valorará el impacto positivo de la actuación en lo 
referente a accesibilidad universal e igualdad.
Resultarán  eliminadas  aquellas  actuaciones  para  las  que  se  valore  que  no  se 
adecúan  o  no  contribuyen  suficientemente  a  los  objetivos  establecidos  en  el 
componente  1  del  PRTR  o  que  puedan  causar  un  perjuicio  significativo  al 
medioambiente.
c)  Calidad  (20  puntos).  Este  criterio  se  refiere  a  la  calidad  de  la  actuación, 
premiando las actuaciones sólidas y bien diseñadas, que den respuesta a los retos 
planteados. Se tendrá también en cuenta la calidad en la preparación de la propuesta, y 
su plan de implantación, valorando la coherencia entre los objetivos y las actuaciones 
propuestas, así como que las mismas formen parte de un Plan estratégico, (Plan de 
acción de Agenda Urbana o Estrategia de ciudad que asegure el carácter integrado de la 
propuesta en relación con los aspecto medioambientales, sociales y económicos), y 
analizando su adecuación al plan de movilidad sostenible del municipio,, los recursos 
previstos y la idoneidad de los procesos de gestión, el análisis de riesgos, los planes de 
ejecución y en general cualquier aspecto que garantice una adecuada calidad de la 
propuesta..
Resultarán eliminadas aquellas actuaciones para las que se valore que la actuación 
no reúne los requisitos mínimos de calidad.
2.  Metodología.
Cada solicitud podrá tener actuaciones subvencionables y otras no subvencionables.
La puntuación en la fase 1 de cada solicitud responderá a la siguiente fórmula:
Donde:
– NSF1 es la puntuación de la solicitud en la fase 1. bo
– n  es  el  número  de  actuaciones  incluidas  en  la  solicitud  que  no  han  sido  140ww
rseucbhv––ae  znSPacASdio  aensesa.s bl ale laps u nost,uu beavnce iósnunc  iódcnae s loaa, p allcaict uaqabucleei ó cnpu aim.rap lal ac oanc tluoas cliíómni teesn q ufuen sceió ne stdaeb leszucsa nc oesnt elas   OE-A-2021-14able en https://
convocatoria correspondiente.
Artículo 13.  Criterios de valoración y metodología. Segunda fase.
En la segunda fase, las actuaciones de cada solicitud que superen la primera fase 
serán valoradas sobre el criterio de Relevancia de la propuesta atendiendo al conjunto 
de las actuaciones de una solicitud y al conjunto de solicitudes presentadas en la 
convocatoria. Se entenderá por relevancia la contribución a las prioridades del Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  y  al  conjunto  de  la  sociedad,  la 
complementariedad con otras solicitudes financiadas por el Plan y el valor añadido 
comparativo de la propuesta en relación con otras presentadas. A estos efectos, se 
considerarán los objetivos específicos descritos en estas Bases Reguladoras. También 
se  valorarán  aquellas  que  contribuyan  sustancialmente  a  uno  o  varios  de  los  seis 
objetivos  medioambientales  especificados  en  el  artículo  17  del  Reglamento 
(UE)  2020/852.  Esta  contribución  sustancial  se  justificará  aportando  junto  con  la 
documentación de la solicitud de ayuda una evaluación del principio DNSH que debe 
atender obligatoriamente a la Comunicación de la Comisión Europea 2021/C 58/01 
(«Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» 
en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»).
Este criterio se valorará con un máximo de 25 puntos.
No podrán ser objeto de subvención las solicitudes que no hayan recibido una 
puntuación mínima de cinco (5) puntos del total de los veinticinco (25) puntos asignados 
en esta segunda fase de valoración.
Artículo 14.  Puntuación global.
Se asignará una única valoración a cada solicitud.
Cada solicitud subvencionable que cumpla los requisitos de elegibilidad y que no 
haya sido rechazada en alguna de las fases de valoración podrá obtener una puntuación 
máxima de 100 puntos, sumando la puntuación obtenida en las fases primera y segunda.
No podrán ser objeto de subvención las solicitudes que no hayan obtenido una 
puntuación mínima de un cincuenta por ciento (50 %) del total de los puntos asignados 
para ambas fases de valoración.
Las solicitudes subvencionables se ordenarán de mayor a menor puntuación, con 
base en la puntuación global obtenida como suma de ambas fases.
En caso de que varias propuestas obtengan una misma puntuación, se priorizarán 
las que obtengan mayor puntuación en el criterio de Relevancia.
Se  propondrá  el  otorgamiento  de  las  ayudas  a  las  solicitudes  que  ocupen  los 
primeros lugares en la relación así elaborada hasta agotar el presupuesto.
No obstante, la convocatoria podrá establecer umbral máximo a la cuantía que puede 
obtenerse por beneficiario, por actuación o por solicitud.
El Comité Técnico de Valoración elaborará el Informe definitivo de evaluación y la 
propuesta de adjudicación teniendo en cuenta las valoraciones obtenidas y el propósito 
de maximizar el cumplimiento de los objetivos del Plan y la utilización óptima del crédito 
disponible.
Los criterios de evaluación se aplicarán conforme al desglose en subcriterios del 
anexo II de estas bases.
La convocatoria podrá variar las puntuaciones de los criterios y subcriterios, así como 
incluir subcriterios adicionales.
Artículo 15.  Terminación. es
1.  La persona titular de la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda  w.
pUrrobca2en.d aim,C ioepnnoftroo r.mdee leag alocsió na rtídcuel osla  10p eyr s2o5n ad e tiltau lLaer y d3e8l /20D0e3p,a rdtea m1e7n tdoe,  nroevsioelmvebrráe , leal   2021-14140n https://ww
resolución deberá dictarse y notificarse en un plazo máximo de seis (6) meses desde la
publicación del extracto de la Resolución de convocatoria en el «Boletín Oficial del  Bc
Estado», y en el caso de la convocatoria de ayudas correspondiente a 2021, desde la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la presente Orden Ministerial.
3.  La resolución se notificará a los interesados, mediante la publicación de un 
extracto en el «Boletín Oficial del Estado», surtiendo dicha publicación los efectos de la 
notificación, y de su contenido íntegro en el Portal de Ayudas de la Sede Electrónica del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en el plazo de diez (10) días a 
partir de la fecha en que haya sido dictada, en los términos establecidos en el artículo 45 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sin perjuicio de la remisión de la información 
correspondiente a la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
4.  El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución, legitima a 
los interesados para entender desestimada, por silencio administrativo, la solicitud de 
concesión de la ayuda.
5.  La resolución definitiva deberá incluir los siguientes términos:
a)  La relación de solicitudes presentadas.
b)  La relación de solicitudes admitidas.
c)  La relación de las solicitudes para las que se propone la concesión de la ayuda, 
incluyendo: Beneficiario; Título; Localización; Actuaciones subvencionadas, Presupuesto 
total de las actuaciones; Importe de la ayuda total concedida (expresado en euros); 
Puntuación obtenida.
d)  Condiciones y términos de concesión y aceptación de la ayuda, incluyendo:
i.  Plazo máximo de realización de las actuaciones.
ii.  Justificación de la realización de las actuaciones.
iii.  Información, comunicación y publicidad.
iv.  Pagos que se realizarán; plazos, requisitos y documentación a presentar para 
poder recibir los pagos previstos.
v.  Objetivos, hitos de funcionalidad e indicadores de justificación de las ayudas.
e)  La relación de solicitudes inadmitidas y los motivos de la inadmisión.
f)  La relación de solicitudes admitidas para las que no se propone la concesión de 
la ayuda, incluyendo los motivos por los que no resultan beneficiarias y la puntuación 
obtenida.
g)  Recursos que se pueden presentar contra la resolución.
6.  La resolución de la persona titular de la Secretaría de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana pondrá fin a la vía administrativa. Contra ella podrá interponerse recurso 
contencioso-administrativo en los términos de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora 
de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
CAPÍTULO V
Pago de la subvención
Artículo 16.  Forma de pago. Anticipos y garantías.
1.  Forma de pago.
El beneficiario recibirá la entrega dineraria correspondiente a la ayuda concedida, 
con  carácter  definitivo,  una  vez  se  verifique  la  ejecución  de  las  actuaciones  y  se  s
certifiquen los costes incurridos. oe.
dccoietam fdEooarl  mspa. aamL gaaoo nrf totpiizrcomaidpcaraiáó dd nahe ,a  laoccnesot rnipsc aeippg oaeosdnsta e sf roeioor m reidseatan add be ulae np calaea gr ácroeo  eaúmnlnib zilcaaino cac ióoconin óf vrndao eccd caleiatoo  nraliaaacsd tci ovo,ifd orararemndsu apoasobl  njoead tnipoetl neudtrreeiioa. rnamuyueadnl, atey,    2021-14140n https://www.
No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no acredite que 
se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la 
Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
2.  Anticipos.
A fin de facilitar la realización de las actuaciones subvencionadas, se podrán realizar 
pagos anticipados en función de las disponibilidades presupuestarias, en los términos y 
condiciones previstas en la convocatoria correspondiente.
En particular, los beneficiarios podrán disponer anualmente de pagos anticipados de 
hasta  el  100  %  del  importe  de  la  ayuda  anual  concedida,  dependiendo  de  las 
anualidades previstas en la convocatoria de la subvención.
Los anticipos deberán destinarse exclusivamente a cubrir los costes subvencionables 
de las actuaciones objeto de subvención y justificarse durante la fase de justificación en 
los términos y condiciones previstos en la convocatoria.
En caso de tramitarse pago de anticipos o del saldo de la justificación final, los 
beneficiarios deberán presentar los correspondientes certificados de hallarse al corriente 
en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, emitidos 
por los organismos recaudadores correspondientes a efectos de recibir una subvención 
de las Administraciones Públicas y que no cuenten con más de 6 meses de antigüedad 
desde su fecha de expedición.
3.  Garantías.
De  conformidad  con  el  artículo  42.2  del  Reglamento  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones, las entidades locales quedan exoneradas de la constitución de garantías.
Artículo 17.  Costes subvencionables.
1.  En relación con el presente programa de ayudas, los costes subvencionables 
serán los derivados de las actuaciones que cumplan todos estos requisitos:
a)  Sean conformes con la normativa local, autonómica, nacional y de la Unión 
Europea aplicable.
b)  Estén relacionados de manera indubitada con la actuación objeto de la ayuda, y 
sean  necesarios  para  su  ejecución  y  realizados  en  el  plazo  establecido  en  la 
convocatoria.
c)  Sean reales y abonados efectivamente con anterioridad a la finalización del 
período de justificación establecido en la convocatoria. Cuando se utilicen medios de 
pago diferido (entre otros: cheque, pagaré, letra de cambio aceptada, etc.) solo se 
subvencionarán aquellos importes efectivamente cargados en cuenta a través de entidad 
financiera con anterioridad a la finalización del plazo citado.
d)  Exista constancia documental sobre su realización de modo que puedan ser 
verificables.
2.  Las  diferentes  categorías  de  costes  subvencionables  y  no  subvencionables 
vendrán detalladas en la correspondiente convocatoria.
Artículo 18.  Compatibilidad de las ayudas.
1.  Las subvenciones reguladas por estas bases serán compatibles y acumulables  e.e
con otras subvenciones o ayudas que pudieran concederse para la misma finalidad,  b
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales,  140ww
Rsieegmlapmree qnutoe  (nUoE s)e  2d0e2s1ti/n2e4n1  ad eclu bPrairr llaoms emnistom yo sd ceol sCteosn sye sjoe,  cpuomr pelal nq ulaes  sceo nedsictaiobnleecse d eell 
Mpreoccaendiesnmteos  ddee  oRtreacsu plíenreaacsió nd e ya yuRdeas ildieenl cPial;a na  dee xRceecpucpióenr acdióen , laTsra nssufobrvmenacciioónne sy 
Resiliencia.
2.  Estas subvenciones no serán compatibles con subvenciones procedentes de 
otros programas o fondos europeos que pudieran concederse para la misma finalidad.
3.  En  ningún  caso  la  suma  de  las  subvenciones  compatibles  podrá  superar 
el 100 % de los costes subvencionables.
4.  Las actuaciones subvencionadas podrán obtener financiación de hasta el 100 % 
de la inversión de los proyectos, incluyendo el IVA, I.G.I.C. en el ámbito territorial del 
archipiélago canario o I.P.S.I. en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, a través de 
la línea y programa de financiación que pueda acordarse entre el MITMA y el Instituto de 
Crédito Oficial (ICO), en los términos y condiciones que se establezcan en el convenio 
que se firme entre ellos. En cualquier caso, las subvenciones dinerarias objeto de estas 
ayudas aparecerían vinculadas al préstamo concedido y operarán como amortización 
anticipada  del  mismo,  salvo  que  la  correspondiente  convocatoria  establezca  otras 
condiciones. En el caso de haber recibido un pago anticipado según se establece en el 
artículo 16 de la presente Orden Ministerial, los beneficiarios podrían optar por obtener 
financiación para el resto de la inversión. Los municipios o agrupaciones de municipios 
que hayan obtenido financiación a través de la línea y programa de financiación que 
pueda acordarse entre el MITMA y el Instituto de Crédito Oficial (ICO) comunicarán al 
MITMA que tienen esta línea de financiación así como las condiciones de la misma, 
estando  en  cualquier  caso  las  subvenciones  dinerarias  objeto  de  estas  ayudas 
vinculadas al préstamo concedido y operando como amortización anticipada del mismo, 
salvo que la correspondiente convocatoria establezca otras condiciones.
5.  Las actuaciones subvencionadas podrán obtener financiación del Banco Europeo 
de Inversiones (BEI) siempre que dicha financiación no se destine a cubrir los mismos 
costes que los cubiertos por estas subvenciones.
6.  Las actuaciones subvencionadas podrán obtener financiación en cualquiera otra 
convocatoria de un ejercicio posterior en el marco de la presente línea de ayudas del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
CAPÍTULO VI
Ejecución
Artículo 19.  Obligaciones del beneficiario.
1.  Los beneficiarios deberán cumplir estas obligaciones:
a)  Las recogidas en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones
b)  Las contenidas en las bases, la convocatoria y la resolución de concesión de las 
ayudas.
c)  Las establecidas en las instrucciones específicas que comunique la Secretaría 
de  Estado  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  en  materia  de  ejecución, 
seguimiento, pago de las ayudas, información y publicidad, justificación y control del 
gasto.
d)  La  obligación  de  comunicar  inmediatamente  a  la  Secretaría  de  Estado  de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  cualquier  modificación  de  las  condiciones 
inicialmente  informadas  en  la  solicitud  en  relación  con  el  cumplimiento  de  las 
obligaciones del beneficiario citadas en el presente artículo. Las comunicaciones se 
entenderán realizadas a través de la Sede Electrónica y tendrán validez según su fecha 
de presentación. La falta de comunicación de estas modificaciones podrá ser causa  es
suficiente para la revocación de la ayuda. o
e)  Acreditar ante la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda  140ww
Urdreeorgabculauizlnmaaadce oinórltanaa  sc,rid eóeanfa l iczlleaial isctfa uióneandrc aotu d raeelca qisolua nescer oisdam aco,pt ubraoajsebcítia oocc noioedmnseo e  sclla oo nse fanovycraumaldomear ie nsaay  d dlaoeas  p leooasrst t aaingnbdadleoricac aindadtoiloz  raeeerfs ne  lcqaltua oes c  ocfbruuraeaesrncaettanas     OE-A-2021-14able en https://
requeridos para reportar los resultados.
f)  Someterse a cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero 
que pueda realizar la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana u 
otro  órgano  designado  por  ésta,  la  Secretaría  General  de  Fondos  Europeos,  la 
Intervención  General  de  la  Administración  del  Estado,  el  Tribunal  de  Cuentas,  los 
órganos de control de la Comisión Europea y a cualesquiera otras actuaciones de 
comprobación  y/o  control  financiero  que  puedan  realizar  los  órganos  de  control 
competentes, tanto nacionales como comunitarios, de acuerdo a lo establecido en la 
normativa aplicable a la gestión de las ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios, 
aportando para ello cuanta información le sea requerida. Las comprobaciones podrán 
realizarse con anterioridad o posterioridad a la concesión de la subvención y, en caso de 
detectarse  el  incumplimiento  de  alguna  condición,  procederá  la  denegación  de  la 
subvención o la exigencia de reintegro.
g)  Cumplir con los requisitos de difusión y publicidad establecidos en las bases, y 
en  la  Ley  General  de  Subvenciones,  así  como  con  los  deberes  de  información, 
comunicación y visibilidad que correspondan al beneficiario conforme lo establecido en el 
artículo  132  del  Reglamento  Financiero  (Reglamento  (UE)  n.º1046/2018),  según  lo 
indicado en el art. 22.2.f) del Reglamento (UE) n.º 241/2021.
h) Conservar los documentos originales, justificativos de la actuación realizada y la 
aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de comprobación y 
control.
i)  Respetar las normas que se pudieran establecer a nivel nacional y europeo en 
relación a la gestión de los fondos asociados al Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, en particular las que establezca la Secretaría General de Fondos Europeos 
del Ministerio de Hacienda, así como los Actos Delegados de la Comisión Europea que 
puedan desarrollarse para tal fin.
j)  Disponer de los procedimientos de gestión y control que garanticen el buen uso y 
aplicación de las ayudas.
k)  Cumplir cuantas instrucciones reciba de las Autoridades Nacionales y Europeas 
de Gestión o de Certificación de estos fondos asociados al Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, o que le transmita la Secretaría de Estado de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana; conforme al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y el Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, y el Real Decreto-ley 36/2020 de 30 de diciembre, por el 
que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y 
para la ejecución del PRTR. En particular, cumplir con lo establecido en el Acuerdo de 
Implementación del Consejo (CID por su siglas en inglés), de contribuir a los objetivos de 
cambio climático, a lo establecido en relación al principio de no causar daño significativo 
(principio de DNSH), evitar conflictos de intereses, fraude, corrupción, no concurrencia 
de doble financiación, entre otros.
l)  Igualmente, deberá garantizarse el pleno respeto a la normativa reguladora de las 
Ayudas de Estado y se tendrá que cumplir la normativa europea y nacional aplicable, en 
especial, las medidas relativas a evitar fraude, corrupción, conflicto de intereses o doble 
financiación.
m)  Las entidades beneficiarias garantizarán el respeto al principio de DNSH y la 
metodología de seguimiento para la acción por el clima (coeficiente climático), conforme 
a lo previsto en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), en el 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su  s
normativa de desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica  oe.
sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del  w.
Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como con lo  140ww
erevqauluearicdióon  edne l lpal aDn edceis rieócnu pdeer aEcijóenc uyc rióens ilideenlc iaC odnes Eesjop arñeala.tiva  a  la  aprobación  de  la
2.  El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones será causa suficiente para
la pérdida del derecho al cobro o reintegro de la ayuda concedida.
Artículo 20.  Plazo de ejecución.
El plazo máximo para la ejecución de las actuaciones objeto de ayuda será el que se 
establezca en la convocatoria correspondiente.
Artículo 21.  Modificación de la resolución.
1.  Las condiciones establecidas en la resolución, incluyendo las modificaciones en 
los  costes  inicialmente  presupuestados,  podrán  ser  modificadas,  a  solicitud  del 
beneficiario o de oficio, siempre que los cambios no alteren la naturaleza u objetivos de 
la  subvención  ni  supongan  un  cambio  sustancial  en  el  conjunto  de  actuaciones 
subvencionadas, por alguno de estos motivos:
a)  Alteración sobrevenida de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión 
de la subvención debidamente justificada.
b)  Obtención concurrente de otras aportaciones en los supuestos afectados por 
incompatibilidades.
c)  Penalizaciones por retrasos en el cumplimiento de las obligaciones formales 
como beneficiario en la medida en que afecten a la cuantía total a percibir por el 
beneficiario en los términos establecidos en la convocatoria.
2.  La modificación de las condiciones establecidas en la resolución habrá de ser 
solicitada  por  el  beneficiario,  en  su  caso,  antes  de  que  concluya  el  plazo  para  la 
realización  de  la  actuación  objeto  de  ayuda.  La  decisión  sobre  la  solicitud  de 
modificación  corresponderá  a  la  persona  titular  de  la  Secretaría  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana.
3.  La  modificación  del  plazo  de  ejecución  únicamente  podrá  autorizarse  por 
circunstancias  imprevisibles,  debidamente  justificadas,  que  hagan  imposible  el 
cumplimiento del plazo, pese a haberse adoptado, por parte de los beneficiarios, las 
medidas técnicas y de planificación mínimas que les resultaban exigibles. En todo caso 
deberán cumplirse estos requisitos:
a)  Identificación de las causas que justifican la modificación del plazo de ejecución.
b)  Elaboración  de  un  Plan  de  Acciones  Correctivas  para  aquellas  causas  que 
pueden originar una prórroga del plazo de ejecución.
4.  En ningún caso se podrá autorizar una ampliación del plazo para la realización 
de la actuación objeto de ayuda que supere, en su cómputo total, los doce (12) meses 
contados desde la fecha aprobada como final de ejecución de las actuaciones en la 
resolución de concesión definitiva de la ayuda.
5.  La  modificación  de  las  condiciones  establecidas  en  la  resolución  se  podrá 
autorizar siempre que no dañe derechos de tercero, tal y como exige el artículo 64 del 
Reglamento de la General de Subvenciones.
6.  La  estimación  o  desestimación  de  la  solicitud  de  modificación  se  realizará 
mediante resolución expresa que deberá dictarse y notificarse al interesado el plazo 
máximo de diez (10) días.
El transcurso de dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, legitima al 
interesado para entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.
La desestimación expresa deberá ser motivada.
En el caso de estimarse la solicitud, la resolución incluirá el contenido mínimo  es
establecido en el artículo 15.5 de la presente Orden Ministerial. o
Artíc1u. lo D22e.  acSuuebrdcoo nctorant aecl ióanrt.ículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General  2021-14140n https://ww
dteer ceSruobsv epnacraio nlae se,j esceu ceiónnti etontdael  op opra rscuiablc doen trlaa taaccitóivni daedl  cqounec iceortnos tditueyl eb eenl eofbicjeiatroio d ec olan   BOE-A-cable e
subvención. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que 
tenga  que  incurrir  el  beneficiario  para  la  realización  por  sí  mismo  de  la  actividad 
subvencionada.
2.  Los beneficiarios podrán subcontratar con terceros hasta el 100 por 100 del 
importe  de  la  actividad  subvencionada.  A  los  efectos  del  artículo  29.3.b)  de  la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se entenderá otorgada la 
autorización siempre que el subcontrato sea conforme con la Ley 9/2017, de 8 de 
noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento 
jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  2014/23/UE 
y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
3.  Los subcontratistas quedarán obligados solo ante el beneficiario, que asumirá la 
total  responsabilidad  de  la  ejecución  de  la  actividad  subvencionada  frente  a  la 
Administración.
4.  En ningún caso podrá concertarse por el beneficiario la ejecución total o parcial 
de las actividades subvencionadas con las personas y entidades a que se refiere el 
artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
5.  En caso de subcontratar parte o toda la actividad objeto de esta subvención, la 
entidad beneficiaria de la ayuda habrá de prever mecanismos para asegurar que los 
subcontratistas cumplan con el principio de «no causar un perjuicio significativo al medio 
ambiente» (DNSH).
6.  El  beneficiario  deberá  en  todo  caso  informar  sobre  los  contratistas  y 
subcontratistas al órgano concedente de la subvención.
CAPÍTULO VII
Justificación, control y reintegro de subvenciones
Artículo 23.  Justificación.
1.  Los beneficiarios deberán justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se 
concedió  la  subvención  y  la  aplicación  de  los  fondos  percibidos  ante  el  órgano 
concedente o designado para tal fin, así como garantizar el mantenimiento y operación 
de la actuación subvencionada al menos durante cinco (5) años.
2.  La justificación documental de la realización de las actuaciones debe realizarse 
mediante la aportación de informes periódicos sobre el estado de las actuaciones que 
incluyan  una  memoria  técnica  acreditativa  del  cumplimiento  de  las  condiciones 
impuestas en la resolución de concesión de la ayuda, así como la información que se 
especifique  en  la  convocatoria  correspondiente.  Estos  informes  periódicos  serán 
realizados y suscritos por un técnico titulado competente o de la dirección de la ejecución 
de  las  actuaciones.  Ello  sin  perjuicio  de  que  dicha  comprobación  tenga  carácter 
provisional,  a  cuenta  de  la  liquidación  final  del  proyecto,  en  tanto  no  se  justifique 
totalmente la actividad. En dichos informes se deberá incluir información acerca del 
grado  de  cumplimento  de  los  indicadores  establecidos  para  el  seguimiento  de  la 
subvención y, en especial, se deberá informar acerca del grado de cumplimiento de los 
compromisos asumidos, especialmente en el caso de que hayan sido considerados 
como criterio de concesión de la subvención.
3.  Los informes periódicos sobre el estado de las actuaciones serán presentados 
con periodicidad anual, salvo que en la convocatoria o, en su caso, en el procedimiento y 
formato  que  establezca  la  Orden  del  Ministerio  de  Hacienda  para  desarrollar  el  e.e
artículo 46.2 del Real Decreto-ley 36/2020, en cumplimiento del artículo 46.6 de dicha  b
norma, se establezca una periodicidad inferior. Además, de conformidad con lo previsto  140ww
epne rceel patrotírc fuinloa l2 d2e.2  lods)  dfoenl dRoesg (labmeneenfticoi a(rUioEs))  Nen.º  u2n4a1 /2b0a2se1 , dsee  dreactoasb aúrnáinca d, aat oesf escotborse  deel 
audi4to. ríaA ys imcoisnmtrool,  deel lb uesnoe fdicei aloriso  fdoenbdeorsá. presentar en el plazo máximo de seis (6) meses
después fecha de finalización de las actuaciones, con posibilidad de prórroga de tres (3)
meses más por circunstancias debidamente justificadas, un informe final que describirá 
la ejecución de dichas actuaciones justificando su funcionalidad, así como los costes 
elegibles  incurridos.  El  informe  deberá  recoger  de  manera  objetiva  el  estado  de 
implementación de todas las actuaciones y resaltará todas las desviaciones existentes, si 
las hubiera, con respecto al acuerdo de subvención.
5.  Igualmente, el beneficiario deberá aportar en el plazo máximo de seis (6) meses 
después fecha de finalización de las actuaciones, con posibilidad de prórroga de tres (3) 
meses  más  por  circunstancias  debidamente  justificadas  la  siguiente  documentación 
integrante de la cuenta justificativa:
a)  Obligatoriamente, deberá entregarse cuenta justificativa con aportación de un 
informe de la Intervención General del Ayuntamiento que acredite que la subvención 
recibida se ha empleado en las actuaciones para las que le fue otorgada y en el plazo 
previsto, cumpliendo los requisitos establecidos en las bases y en la convocatoria, 
incluyendo el principio de «no causar un perjuicio significativo», y certificando que se han 
cumplido los objetivos de acuerdo con los valores de los indicadores reflejados en la 
resolución de concesión de las ayudas, o bien con aportación de informe de auditor, 
según lo previsto en el artículo 74 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, 
aprobado  por  Real  Decreto  887/2006,  de  21  de  julio,  que  acredite  lo  expuesto 
anteriormente. En cualquier caso, si fuera preciso, se podrá exigir informe de auditoría 
externa para completar el informe de la Intervención General del Ayuntamiento. A efectos 
de justificar el empleo de las cuantías subvencionadas, podrán admitirse facturas o 
contratos realizados a nombre de un tercero distinto del beneficiario, siempre que exista 
una relación jerárquica, contractual o convenial. En este sentido, se admitirán facturas o 
contratos que hayan podido ser realizados por un organismo autónomo o empresa 
pública  de  titularidad  municipal  o  autonómica  o  sociedad  mercantil  municipal  o 
autonómica,  o  por  un  concesionario  en  régimen  de  gestión  indirecta,  cuando  el 
beneficiario deje constancia de que ha optado por esta vía de gestión para la ejecución 
de la actuación.
b)  Certificación acreditativa de la fecha de publicación de pliegos de licitación para 
la  adquisición  de  los  bienes  y/o  servicios  objeto  de  ayuda,  expedido  por  órgano 
competente de la persona jurídica pública beneficiaria correspondiente, o bien, referencia 
a la Plataforma de contratación donde se hubiera publicado la licitación.
c)  Reportaje  fotográfico  de  las  actuaciones,  infraestructuras,  equipos  e 
instalaciones finales objeto de la ayuda, identificando equipos y/o instalaciones y las 
placas de características de los mismos, así como capturas de pantalla cuando la 
actuación sea un producto software.
d)  Información  y  enlace  al  sitio  de  Internet  del  beneficiario,  en  caso  de  que 
disponga de uno, donde dicho beneficiario informa al público del apoyo obtenido donde 
conste una referencia a la actuación subvencionada y al nombre del programa haciendo 
una breve descripción de la operación, de manera proporcionada al nivel de apoyo 
prestado, con sus objetivos y resultados.
e)  Información descriptiva de la existencia de una contabilidad separada para todas 
las transacciones relacionadas (entre otra: ingresos y pagos, incluido, en su caso, el 
ingreso de ayudas, pagos a proveedores).
f)  Declaración  responsable  que  acredite  la  existencia  de  otras  ayudas  o 
subvenciones cobradas para la misma actuación o finalidad.
g)  Declaración  responsable,  garantizando  el  proceso  de  contratación  de  las 
actuaciones por parte del beneficiario, la existencia de una contabilidad separada o  e.
diferenciada para todas las transacciones relacionadas, que se cumplen las normas  w.b
nacionales  y  comunitarias  sobre  requisitos  de  igualdad  de  oportunidades  y  no  140ww
dmisecdriiomaimnabcieiónnta laepsl,i cdaeb lecas lidaa de sdtee l taipiroe ,d ree saidcutuoasc iyo nveesrt,i deols  cnuamcpiolinmaileenst oy  cdoem luans itnaorirams,a sy 
sporobpreo rcidoensaadraros lleon  esl oásmtebnitiob led,e  gsees tióhna dne  laasp laiccatudaoc iomneesd iodbajse toa dneti farayuuddae.  eficaces  y
6.  Toda  la  documentación  justificativa  será  revisada  durante  el  proceso  de 
evaluación final para poder certificar los costes incurridos. En aquellos casos en los que 
sea necesario, se podrá completar la auditoría técnica mediante controles puntuales y 
verificaciones in situ si así lo considera el órgano concedente.
7.  La justificación documental de la ejecución de las actuaciones objeto de ayuda 
se  realizará  telemáticamente  por  parte  de  los  beneficiarios,  a  través  de  la  Sede 
Electrónica.
8.  La finalización de la verificación de la información justificativa no constituye en 
ningún  caso  la  aceptación  de  cualquier  desviación  existente  con  respecto  a  lo 
establecido en el acuerdo de subvención.
9.  De igual forma, el beneficiario informará proactivamente sobre cualquier evento 
importante  o  imprevisto  que  pueda  impactar  en  la  consecución  de  los  objetivos 
establecidos.
10.  El órgano instructor podrá requerir del beneficiario la aportación de cualquier 
documentación justificativa adicional a la expuesta, para verificar la efectiva adecuación 
de  la  actuación  ejecutada  a  la  que  fue  objeto  de  ayuda,  quedando  el  beneficiario 
obligado a su entrega en un plazo máximo de diez (10) días desde la recepción de la 
comunicación.
11.  La no justificación en plazo por parte de los beneficiarios de la ayuda supondrá 
el reintegro o la pérdida del derecho a cobro de la misma.
12.  En caso de que el beneficiario no facilitase la exhibición de los documentos 
originales solicitados en un plazo de dos (2) meses a contar desde el día siguiente al que 
se le hubiera requerido, se considerará tal circunstancia como un incumplimiento de la 
obligación de justificación del destino de la ayuda otorgada. En este sentido, procederá, 
en su caso, el reintegro de la ayuda por parte del mismo en los términos establecidos en 
los artículos 37 y 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
13.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana podrá elaborar una 
guía para la solicitud de la subvención, que publicará en su web.
Artículo 24.  Control.
1.  Los beneficiarios de estas ayudas deberán someterse a cualquier actuación de 
comprobación  y  control  financiero  que  pueda  realizar  la  Secretaría  de  Estado  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana u otro órgano designado por ésta, la Secretaría 
General de Fondos Europeos, la Intervención General de la Administración del Estado, el 
Tribunal de Cuentas, los órganos de control de la Comisión Europea y a cualesquiera 
otras  actuaciones  de  comprobación  y/o  control  financiero  que  puedan  realizar  los 
órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, de acuerdo a lo 
establecido en la normativa aplicable a la gestión de las ayudas cofinanciadas con 
fondos comunitarios, aportando para ello cuanta información le sea requerida.
2.  Conforme a lo establecido en el artículo 21 del Real Decreto-ley 36/2020 de 30 
de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia, la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) tendrá a su 
cargo el ejercicio de las funciones y competencias que le atribuye la normativa europea a 
la autoridad de control del Instrumento Europeo de Recuperación.
3.  En particular, corresponderá a la IGAE las actuaciones derivadas del diseño y 
ejercicio de control de los fondos que se exijan por la normativa europea, asumiendo la 
coordinación de los controles asignados a cualquier otro órgano de control estatal,  e.
autonómico  o  local,  así  como  el  ejercicio  de  las  relaciones  con  las  Instituciones  w.b
Comunitarias y Nacionales para asegurar un sistema de control eficaz y eficiente. 140ww
Auto4r.i daLda  dIeG AaEud, iptoarríaa  eeln e mjearcteicriioa  ddee  efostnadso fsu necsitoruncetsu raadleicsi,o nteanledsrá a  lisbuesrt afudn cdieo naecsc ecsoom oa 
gloess tsióisnt edme afos nddeo si nefuorrompaecoiós np adrea  glaasr aenntitzidaar dlae se vpaúlubalicciaósn  ceosntatitnauleasd aq udee  lpaasr toicpiepreanc ioenne sla, 
así como a cualquier otro registro en el que se reflejen actuaciones de ejecución de
fondos europeos. Cualquier entidad quedará obligada a facilitar la información que en el 
ejercicio de estas funciones le sea solicitada.
5.  Por su parte, el Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, en el ejercicio de 
sus funciones para la protección de los intereses financieros de la Unión Europea frente 
al  fraude,  la  corrupción  o  cualquier  otra  actividad  ilegal,  promoverá  las  labores  de 
prevención, detección e investigación del fraude que sean precisas, manteniendo a estos 
efectos las relaciones necesarias con los órganos de gestión y control.
6.  A  efectos  de  dar  cumplimiento  a  lo  previsto  en  el  artículo  22.2.d)  del 
Reglamento  2021/241  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia (RMRR), la Administración y cuantos órganos se contemplan en el artículo 22 
del RMRR podrán acceder a la información contenida en el Registro de Titularidades 
Reales, creado por la Orden JUS/319/2018, o el acceso a otras bases de datos de la 
Administración que puedan suministrar dichos datos sobre los titulares reales. También, 
será posible la cesión de información entre estos sistemas y el Sistema de Fondos 
Europeos,  según  las  previsiones  contenidas  en  la  normativa  europea  y  nacional 
aplicable.
7.  Los beneficiarios de la ayuda deberán comprometerse por escrito a conceder los 
derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la OLAF, el Tribunal 
de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes 
ejerzan sus competencias.
Artículo 25.  Reintegro.
1.  El incumplimiento de cualquiera de las condiciones impuestas con motivo de la 
concesión de las ayudas del presente Programa y de las obligaciones y requisitos 
establecidos por la presente Orden Ministerial, así como la concurrencia de cualquiera 
de los supuestos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, o 
el incumplimiento de la obligación de solicitud de tres ofertas de conformidad con el 
artículo 31.3 de la citada Ley 38/2003, serán causas suficientes para determinar el 
reintegro de la ayuda o la pérdida del derecho al cobro conforme al procedimiento 
establecido en dicha ley.
2.  Igualmente,  el  incumplimiento  injustificado  por  parte  del  beneficiario  de  las 
obligaciones periódicas de justificación de la subvención en los términos y condiciones 
previstos en el artículo 23 de la presente Orden Ministerial supondrá la pérdida del 
derecho a su percepción o el reintegro de la misma.
3.  El incumplimiento de las condiciones asociadas al respeto del principio DNSH y 
la metología de seguimiento para la acción por el clima (coeficiente climático) supondrá 
la pérdida del derecho a la subvención o el reintegro de la misma.
4.  También supondrá la pérdida del derecho a la subvención o el reintegro de la 
misma el incumplimiento por parte del beneficiario de sus obligaciones previstas en el 
artículo  28  de  esta  Orden  en  materia  de  información,  comunicación,  visibilidad  y 
publicidad.
5.  De acuerdo al artículo 7.Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, podrá ser causa de pérdida del 
derecho a la percepción de la ayuda y reintegro de la misma el incumplimiento de los 
hitos  establecidos  en  la  convocatoria  correspondiente  en  cuanto  a  obligaciones  de 
licitación  y  adjudicación.  En  particular,  podrá  ser  causa  de  reintegro  cuando  el 
incumplimiento  de  los  hitos  impida  el  retorno  de  fondos  europeos  al  Tesoro  en  el 
supuesto  que  no  se  pueda  garantizar  el  cumplimiento  de  los  objetivos  globales  e.
comprometidos para el componente 1 del Plan de Recuperación, Transformación y  w.b
Resiliencia. 140ww
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estipulados, estén cumpliendo la función para la que originalmente fueron planificadas y 
den cumplimiento a los indicadores concretados en la Resolución de concesión.
7.  Podrá dar lugar, asimismo, a la pérdida del derecho al cobro o el reintegro de la 
ayuda, el informe desfavorable de fiscalización, de cualquiera de las administraciones 
facultadas para realizarlo en virtud de lo dispuesto en el artículo 24 de la presente Orden 
Ministerial y que concluya con la necesidad de devolución de la ayuda concedida, 
basado en cualquier incumplimiento de las normativas de aplicación.
8.  Será de aplicación el procedimiento de revocación y reintegro previsto en el título II 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título III de su Reglamento de desarrollo.
9.  La competencia para instar el procedimiento de reintegro corresponde al órgano 
instructor.
Artículo 26.  Régimen sancionador.
A los efectos de la presente Orden Ministerial, y en todo lo relacionado con el 
programa de ayudas regulado en esta norma, será de aplicación el régimen regulador de 
las infracciones y sanciones contenido en los artículos 52 a 69 de la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, y su Reglamento de desarrollo.
CAPÍTULO VIII
Notificaciones, información y publicidad
Artículo 27.  Notificaciones.
Las notificaciones se efectuarán conforme a estas bases y a la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre. Las notificaciones a través de la sede electrónica del MITMA serán válidas 
según lo que se establece en el artículo 43 de dicha ley.
Artículo 28.  Información, comunicación y visibilidad. Publicidad.
1.  En todas las referencias que realicen los beneficiarios, en cualquier medio de 
difusión, a las actuaciones subvencionadas mediante las ayudas reguladas en estas 
bases, deberán cumplir con los requisitos que figuren en el Manual de Imagen del Plan 
de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia.  Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  deberá 
figurar en todo caso la referencia a la financiación de la actuación mediante fondos del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y a su gestión por el MITMA en los 
términos previstos en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y 31 de su 
Reglamento.
2.  En su caso, deberán cumplir además con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de 
transparencia,  acceso  a  la  información  pública  y  buen  gobierno,  respecto  a  las 
obligaciones de publicidad.
3.  La  aceptación  de  la  ayuda  implica  la  aceptación  de  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento (UE) n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de 
diciembre de 2013, sobre actividades de información y publicidad que deben llevar a 
cabo los Estados miembros en relación con los Fondos de la Unión Europea.
4.  La publicidad de las ayudas concedidas se llevará a cabo a través del sitio web 
de MITMA (www.mitma.es) y a través de la Base de Datos Nacional de Subvenciones y 
el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  en  los  términos  previstos  en  el  artículo  20  de  la 
Ley  38/2003  de  17  de  noviembre,  General  de  Subvenciones  y  en  el  Real  e.
Decreto  130/2019  de  8  de  marzo,  que  regula  la  BDNS  y  la  publicidad  de  las  w.
subvenciones y demás ayudas públicas. 140ww
Artículo 29.  Confidencialidad y protección de datos de carácter personal.
Respecto de la utilización y el tratamiento de los datos de carácter personal se
aplicará la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales y el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento y del 
Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
TÍTULO II
Primera Convocatoria de ayudas para la implantación de zonas de bajas emisiones 
y la transformación digital y sostenible del transporte urbano y de la movilidad
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 30.  Objeto de la convocatoria.
Mediante  esta  Orden  Ministerial  se  aprueba  la  primera  convocatoria  para  la 
concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de ayudas para la implantación de 
zonas de bajas emisiones y la transformación digital y sostenible del transporte urbano y 
de la movilidad.
Artículo 31.  Régimen jurídico.
La  convocatoria  se  regirá  por  las  bases  reguladoras  aprobadas  en  esta  Orden 
Ministerial y por lo establecido en este título.
Artículo 32.  Financiación y aplicación presupuestaria.
La  financiación  de  las  ayudas  se  hará  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria 17.50.20.450A.762.
Artículo 33.  Cuantía de la subvención.
1.  Cuantía total.
La cuantía total máxima de las ayudas a conceder en el marco de la presente 
convocatoria será de 1.000.000.000 euros.
2.  Reserva.
Conforme a lo establecido en las bases, de la cuantía total máxima a que se refiere 
el párrafo anterior, se reservan 100.000.000 euros para la subvención de solicitudes 
presentadas por agrupaciones de municipios o entes locales supramunicipales.
El crédito reservado que no se agote se acumulará a la línea de crédito general.
Si el crédito reservado no fuera suficiente para financiar dichas solicitudes, podrá 
completarse  la  financiación  con  cargo  a  la  línea  general  del  crédito  disponible,  en 
competencia  con  el  resto  de  las  solicitudes  (como  Solicitud  1)  presentadas 
individualmente por los municipios, en función de su valoración.
3.  Preferencia de las solicitudes.
La Solicitud 1 que presente cada municipio será financiada, de acuerdo con su  s
respectivo orden de valoración, con cargo a la línea general del crédito disponible. e.
La Solicitud 2 que presenten los municipios habilitados para ello en las bases solo  w.
podrá ser financiada, de acuerdo con su respectivo orden de valoración, con cargo a la  140ww
clíunaenat ígaesn ae rlaals d Seol lcicréitduidtoe sd i1s.ponible si en ésta quedara remanente después de asignar las
4.  Anualidades.
El gasto de las ayudas será imputable a ejercicios posteriores al que recaiga la 
resolución de concesión, según la distribución por anualidades recogida en el anexo I de 
la presente convocatoria.
5.  Importes y límites.
La cuantía mínima y la intensidad máxima de la ayuda respecto de los costes 
elegibles subvencionables por tipo de actuación vienen definidas en el anexo I de esta 
convocatoria.
El solicitante podrá pedir una ayuda inferior a la máxima establecida en la presente 
convocatoria por tipo de actuación. El órgano concedente también se reserva el derecho 
de otorgar una subvención inferior a la cantidad pedida por el solicitante.
El importe de la subvención no podrá exceder de estos límites:
a)  Para la Solicitud 1, cuarenta y cinco (45) euros por habitante del municipio 
solicitante.
b)  Para la Solicitud 2, treinta (30) euros por habitante del municipio solicitante.
c)  Para solicitudes de agrupaciones de municipios, veinte (20) euros por habitante 
con respecto a la población total residente en el conjunto de municipios agrupados. En 
cualquier caso, se aplicará el límite máximo de 40.000.000 euros por solicitud.
d)  Para entes locales supramunicipales, veinte (20) euros por habitante con respecto a 
la población total residente en el conjunto de municipios que integren esa entidad y que 
cumplan las características indicadas en las letras a), b) o c) del artículo 6.1. En cualquier 
caso, se aplicará el límite máximo de 40.000.000 euros por solicitud.
6.  Cálculo del número de habitantes.
A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, así como en relación a la aplicación 
de  los  artículos  6  y  10  de  las  bases  reguladoras  de  estas  ayudas,  el  número  de 
habitantes de cada municipio será el establecido mediante el Real Decreto 1147/2020, 
de 15 de diciembre, por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de 
la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2020.
Artículo 34.  Lista de actuaciones financiables.
Serán actuaciones financiables en el marco de la presente convocatoria las que se 
citan a continuación:
a)  Para  cumplir  el  objetivo  de  acelerar  la  implantación  de  Zonas  de  Bajas 
Emisiones.
Serán financiables las siguientes actuaciones, siempre que se realicen en capitales 
de provincia y municipios de más de 50.000 habitantes de derecho, en los términos 
establecidos en el artículo 14.3 a) de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático 
y Transición Energética:
1.  Actuaciones  que  recojan  inversiones  para  la  implantación  y  puesta  en 
funcionamiento de una Zona de Bajas Emisiones. Incluyen la señalización, los sistemas 
de control de accesos y aparcamiento, los sistemas de comunicaciones y sistemas de 
gestión, incluyendo el centro de control, los servidores y software de bases de datos de  es
autorizados  y  no  autorizados,  tratamiento  de  excepciones,  conexión  de  acceso  a  bo
registros  públicos  –por  etiqueta  de  vehículo,  por  aparcamiento,  residentes,  visitas,  140ww
staricaetnmuPsappucroeieord tneeeq  psuiú,ne bc qlliuuccioeros, n ecps aotirltdagur ayác anyo   ndiutenrnscaacltuaa icrr gipóaaen–rs t,te ude detci eo.tssre anbdcaeija olcs a prdaaecr taec roizenals cuilóctoonrn íajdu enplt oap raad rqedu iseea ñcctoiur caduceliao nnltaeess,    OE-A-2021-14able en https://
subvencionadas (no son subvencionables los trabajos de consultoría aislados).
2.  Actuaciones complementarias a una Zona de Bajas Emisiones existente o de 
nueva implantación.
– Sensores  y  medidores:  de  calidad  del  aire,  de  emisiones  de  vehículos 
individualizados, de ruido, etc.
– Sistemas de «enforcement»: Sistemas de control de infracciones y de gestión de 
sanciones.
– Sistemas  embarcados  de  control  de  infracciones:  aparcamiento,  vehículos  no 
autorizados, emisiones, etc.
– Otros sistemas de información y gestión: puntos de aforo distintos a los puntos de 
control de accesos, información en tiempo real de plazas de aparcamiento, información 
en tiempo real de la calidad del aire y nivel de restricciones, etc.
– Sistemas innovadores de movilidad personal en una Zona de Bajas Emisiones.
– Consultoría para diseño de las actuaciones, siempre que constituya una parte 
esencial para el conjunto de actuaciones subvencionadas (no son subvencionables los 
trabajos de consultoría aislados).
b)  Para cumplir el objetivo de fomentar el cambio modal en entornos urbanos y 
metropolitanos hacia modos de transporte más sostenibles, priorizando el transporte 
público colectivo y la movilidad activa, serán financiables las siguientes actuaciones para 
todos los beneficiarios contemplados en el artículo 6.1 de la presente Orden:
3.  Plataformas y carriles de priorización (o exclusividad) para transporte colectivo.
4.  Plataformas y carriles reservados para bicicletas y/o vehículos de movilidad 
personal mediante nueva construcción o nuevos trazados, así como otros tipos de 
infraestructura  ciclista  (por  ejemplo,  aparcamientos  seguros).  En  particular, 
establecimiento de corredores ciclistas en zonas periurbanas que comuniquen polígonos, 
municipios vecinos, centros universitarios, etc., con las Zonas de Bajas Emisiones.
5.  Adecuación de vías y espacio urbano para bicicletas y/o vehículos de movilidad 
personal: señalización, pavimento diferenciado, elementos de separación, etc., siempre 
que no incremente el espacio destinado a la circulación de automóviles. Pueden incluirse 
actuaciones  de  adaptación  al  cambio  climático  que  faciliten  desplazamientos  de 
movilidad en bicicleta, o similar.
6.  Adecuación de espacios urbanos para la implementación de zonas e itinerarios 
peatonales y mejora de la accesibilidad. Por ejemplo, actuaciones en entornos históricos 
y  artísticos,  en  zonas  comerciales,  en  «supermanzanas»,  actuaciones  de  movilidad 
vertical,  pasarelas  en  permeabilización  de  barreras  urbanísticas  como  líneas  de 
ferrocarril, autopistas, ríos, etc. Pueden incluirse actuaciones de adaptación al cambio 
climático que faciliten desplazamientos de movilidad a pie.
7.  Actuaciones para calmar el tráfico rodado:
– Señalización: señalización e iluminación reforzada de pasos de peatones y zonas 
con peatones vulnerables como colegios, centros de mayores, o entorno de parques 
infantiles.
– Medidas de «enforcement»: control de semáforo rojo con cámaras, control de 
velocidad con lectura en panel, etc.
– Actuaciones  en  las  infraestructuras:  tratamientos  del  pavimento  y  resaltos, 
ampliación de aceras y zonas sin tráfico, actuaciones en intersecciones con aceras 
ensanchadas, disposición de vallas, jardineras y zonas de pavimento diferenciado entre 
aceras y calzadas, así como otras actuaciones urbanístico-paisajísticas que favorezcan  e.
el calmado del tráfico, establecimiento de supermanzanas y zonas de prioridad peatonal. w.
cole8c.t ivoAsc etusapceiocinaeless )d ed eml seisjoteram dae d ela t raacncsepsoibrtieli dpaúdb l(icpoe.rsonas con movilidad reducida y
apar9c.a mAiepnatrocsa menie lnat opse ridfeisriuaa esonr iloass  pdroex imcoidmapdeetse ndcei ae stmacuinoinceipsa dl ec toramnos,p oproter  peújbelmicop,lo y, 
aparcamientos complementarios de zonas peatonalizadas.
10.  Establecimiento de zonas de estacionamiento regulado no incluidas en una 
Zona de Bajas Emisiones.
11.  Actuaciones que mejoren la intermodalidad, tanto entre medios de transporte 
colectivo  como  con  vehículos  de  última  milla:  actuaciones  en  intercambiadores,  en 
aparcamientos disuasorios o en cabeceras de línea. Provisión de bicicletas u otros 
vehículos de última milla en estos puntos. Aparcamientos seguros de bicicletas y de 
vehículos de movilidad personal.
12.  Implantación de sistemas públicos de alquiler de bicicletas y otros vehículos de 
movilidad personal.
13.  Actuaciones  para  la  mejora  de  la  distribución  urbana  de  mercancías: 
«minihubs», centros de consolidación urbana, puntos de recogida, implantación de zonas 
de carga y descarga y sistemas para su gestión.
14.  Actuaciones de transporte ferroviario de competencia local de infraestructura o 
tecnológicas que incentiven su uso.
15.  Actuaciones  de  compra  o  renovación  de  material  rodante  ferroviario  para 
servicios de competencia local.
c)  Para cumplir el objetivo de fomentar la transformación del transporte público de 
viajeros y mercancías hacia una actividad de cero emisiones mejorando la accesibilidad 
del sistema, serán financiables las siguientes actuaciones para todos los beneficiarios 
contemplados en el artículo 6.1 de la presente Orden:
16.  Adquisición de autobuses para flotas de transporte público y de vehículos 
pesados  para  servicios  públicos,  de  ámbito  municipal,  propulsadas  con  energías 
alternativas:
– Adquisición de autobuses eléctricos.
– Adquisición de autobuses impulsados por hidrógeno.
– Adquisición  de  vehículos  pesados  de  las  categorías  N2,  N3  eléctricos  o 
impulsados por hidrógeno para prestación del servicio público municipal de recogida de 
residuos y limpieza urbana.
17.  Actuaciones  complementarias  a  la  adquisición  de  autobuses  para 
transformación  de  flotas  de  transporte  público  de  ámbito  municipal  y  de  vehículos 
pesados para servicios públicos municipales, propulsadas con energías alternativas.
– Instalación de puntos de recarga eléctrica para flotas de autobuses o de vehículos 
pesados.
– Adaptación de cocheras, siempre que resulte necesario para la instalación de 
puntos de recarga.
– Consultoría para diseño de las actuaciones de electrificación y adaptación del plan 
de  explotación,  siempre  que  constituya  una  parte  esencial  para  el  conjunto  de 
actuaciones  subvencionadas:  diseño  de  trayectos,  adecuación  de  la  conducción  a 
condiciones climáticas, sistema de gestión de flotas, etc.
d)  Para cumplir el objetivo de digitalización de la actividad de los servicios públicos 
de transporte que redunde en una mayor eficiencia del sistema, mejor accesibilidad y 
ventajas  para  el  usuario  del  transporte  público,  serán  financiables  las  siguientes 
actuaciones para todos los beneficiarios contemplados en el artículo 6.1 de la presente 
Orden: es
18.  Actuaciones  de  digitalización  de  la  actividad  de  los  servicios  públicos  de  w.
transporte para la mejora del servicio y de la experiencia de usuario: herramientas de  140ww
dpela nloifsic parcoiócne ddime ievinatjoess  dye m «etijcokreat idneg »la y  inpfaogrom eanci ótrna ndsepl otrraten suprboartneo ,e nte ctineomlopgoí ares aal,p lmiceajdoaras 
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generen,  almacenen,  gestionen,  analicen  o  transfieran  datos,  cumplirán  con  las 
directrices de la Oficina del Dato, con el objetivo de que los datos generados se puedan 
incorporar  a  los  espacios  de  datos  que  se  creen,  evitando  así  situaciones  de 
dependencia tecnológica (incluyendo como parte de ésta estándares propietarios para 
modelos de datos), y respetando siempre los principios de búsqueda, accesibilidad, 
interoperabilidad y reutilización (principios FAIR).
19.  Actuaciones de mejora de la gestión de las Administraciones: actuaciones de 
gestión inteligente y sostenible del tráfico y la movilidad, actuaciones para proveer 
información  de  oferta  de  transporte  al  Punto  Nacional  de  Acceso  a  la  Información 
Multimodal,  sistemas  de  transporte  a  la  demanda,  actuaciones  de  sistemas  de 
información de la movilidad: en tiempo real de calidad del aire y nivel de restricciones de 
itinerarios  y  tiempos  de  recorrido,  generación  de  informes  y  alarmas,  modelización 
predictiva  del  tráfico  y  la  calidad  del  aire,  incluyendo  los  factores  meteorológicos, 
estacionales, etc. Las actuaciones de digitalización en las que se generen, almacenen, 
gestionen, analicen o transfieran datos, cumplirán con las directrices de la Oficina del 
Dato, con el objetivo de que los datos generados se puedan incorporar a los espacios de 
datos que se creen, evitando así situaciones de dependencia tecnológica (incluyendo 
como parte de ésta estándares propietarios para modelos de datos), y respetando 
siempre  los  principios  de  búsqueda,  accesibilidad,  interoperabilidad  y  reutilización 
(principios FAIR).
Artículo 35.  Costes subvencionables.
1.  Son costes subvencionables a efectos de la presente convocatoria los que, 
cumpliendo los requisitos de las bases, se ajusten a las siguientes categorías:
a)  Las contrataciones externas de gestión, ingeniería, implementación, seguimiento 
y obra civil.
b)  Los  contratos  de  compra,  leasing,  renting  y  adquisición  de  vehículos 
subvencionables.
c)  Los contratos de compra de equipos, incluyendo equipamiento tecnológico y 
equipos informáticos, relacionados con las actuaciones subvencionadas.
d)  La adquisición de licencias de software de carácter especializado y destinado 
exclusivamente a la actuación y que posibilite la utilización adecuada del equipamiento 
adquirido.
e)  Las contrataciones externas de consultoría, que se lleven a cabo dentro de una 
actuación, como parte de ésta. Los estudios de viabilidad y de ingeniería de detalle serán 
subvencionables siempre que sean necesarios para la realización de las actuaciones. 
Podrán haberse realizado con anterioridad a la fecha de solicitud de ayuda, pero en ese 
caso, su coste no sería elegible.
f)  Las  contrataciones  externas  para  trabajos  de  asesoramiento  legal,  notaría, 
asesoramiento  técnico  o  financiero,  contabilidad  o  auditoría,  si  están  directamente 
ligados a las actuaciones y son necesarios para su preparación o desarrollo, siempre y 
cuando hubieran sido contemplados en el presupuesto.
Todas las cifras empleadas se entenderán después de deducciones fiscales y antes 
de tasas o impuestos.
2.  No  serán  subvencionables,  a  efectos  de  la  presente  convocatoria  de  este 
programa de ayudas, los englobados en los siguientes conceptos: s
a)  El Impuesto sobre el Valor Añadido o, en su caso, el Impuesto General Indirecto  w.b
Canario (IGIC) o el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI). 140ww
multba)s , tAaustaosr,i zimacpiouneessto sa dom trinibisuttroast.ivas, licencias, permisos, coste de avales y/o fianzas,
admcin) istCrautaivleossq, uaiuenra s igeansdtoo sn eacseoscaiardiooss p aa rgae lsat ioonbetesn, ccióonn tdraet apceiormneisso, sc oo nliscuelntacsia os .trámites
d)  Coste de adquisición o arrendamiento de terrenos utilizados para la actuación.
e)  Seguros suscritos por el solicitante.
f)  La vigilancia y seguridad durante la ejecución de la obra hasta la fecha de puesta 
en marcha.
g)  Cualesquiera costes financieros.
h)  Costes asociados a sanciones penales, así como gastos de procedimientos 
judiciales.
i)  Cualquier  coste  propio  incluyendo  la  retribución  bruta  salarial  del  personal 
asociado a las actuaciones, así como las cargas sociales que soporta el beneficiario por 
dichos trabajadores.
j)  Licencias destinadas a sistemas operativos y aplicaciones ofimáticas.
k)  Cualquier gasto de operación o mantenimiento de las actuaciones o gastos 
propios de la Administración.
Artículo 36.  Forma de pago. Anticipos.
1.  Los beneficiarios recibirán el pago anticipado del 100 % de la ayuda concedida 
en  cada  una  de  las  anualidades  previstas  en  la  resolución  de  concesión  de  la 
subvención.
Para que el pago del anticipo correspondiente a la segunda anualidad se haga 
efectivo el beneficiario deberá certificar que al menos el 60 % del importe del coste 
subvencionable de las actuaciones previstas ha sido ya adjudicado.
2.  El  retraso  en  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  formales  por  parte  del 
beneficiario se penalizará aplicando una reducción del 5 % en el importe del pago 
anticipado correspondiente por cada mes de retraso o fracción con respecto a la fecha 
de pago prevista, siendo la subvención concedida reducida en una cuantía equivalente al 
importe detraído de este pago anticipado.
CAPÍTULO II
Procedimiento de gestión de las subvenciones
Artículo 37.  Iniciación. Solicitudes, forma y plazo de presentación.
1.  Las solicitudes se presentarán preferiblemente por vía electrónica en el Portal de 
Ayudas de la Sede Electrónica del MITMA.
2.  El plazo para presentación de solicitudes comenzará el día siguiente a la fecha 
de publicación de la presente Orden Ministerial en el «Boletín Oficial del Estado» y 
finalizará el 30 de septiembre de 2021 a las 14:00.
3.  Toda solicitud cuya presentación se produzca fuera del plazo establecido será 
rechazada y no será evaluada.
4.  Cuando un solicitante presente más de una solicitud en una misma convocatoria 
deberá hacerlo constar expresamente en todas las solicitudes, indicando en cada una de 
ellas si se presenta como integrante de una agrupación o como único solicitante, para 
aquellos solicitantes que así se permita conforme a lo establecido en el artículo 8 de la 
presente Orden Ministerial.
Artículo 38.  Formulario de solicitud y documentación complementaria.
1.  Formulario de solicitud. e.
El formulario de solicitud deberá cumplimentarse preferentemente a través de la  140ww
dSeeld Peo Ertlaelc dtreó nAiycuad daesl,  MpaITraM sAu.  cNoon soublstata yn tdee, sscea rfgaac,il ietanr áfo erml matood eedloit adbele f,o crmomuloa rdioo cau mtraevnétos 
de trabajo.
El formulario de solicitud incluirá, al menos, este contenido:
Información general de la propuesta: Identificación de las características principales 
de la solicitud, incluyendo la descripción de las actuaciones, el importe de subvención 
solicitada para cada actuación, dentro de los límites marcados en la presente Orden 
Ministerial, datos de identificación de cada solicitante y función de cada uno de ellos, 
representante y datos de contacto.
2.  Documentación complementaria.
Junto al formulario de solicitud, cada solicitante deberá presentar esta documentación:
a)  Memoria Técnica y Financiera, según modelo editable disponible en el Portal de 
Ayudas. Incluye la descripción general de las actuaciones objeto de la subvención 
incluyendo  sus  principales  necesidades,  objetivos,  alcance  y  planificación  de  las 
actividades en las que se descomponen, así como el importe de subvención solicitada 
para cada actuación, dentro de los límites marcados en la presente Orden Ministerial. 
Incluye la descripción de las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad de las 
actuaciones,  presupuesto  y  programación  durante  los  primeros  cinco  (5)  años  de 
actividad. Asimismo, recoge toda la información técnica y financiera necesaria para la 
evaluación de la solicitud según la metodología y criterios de valoración descritos en las 
bases reguladoras, así como la necesaria para realizar un Análisis Coste-Efectividad 
(ACE) que permita comparar los costes monetarios de las actuaciones con los efectos no 
monetarios esperados con su ejecución para cada tipología, con objeto de garantizar la 
rentabilidad  económico-social  de  la  propuesta.  Toda  la  información  relevante  para 
evaluar la solicitud estará recogida en esta memoria. No obstante, el solicitante podrá 
adjuntar  documentación  adicional  de  apoyo  que  acredite  o  justifique  la  información 
recogida en dicha memoria, indicándose debidamente en cada sección del formulario las 
secciones específicas dentro de los documentos adjuntos que contienen tal información.
b)  Certificado acreditativo de la resolución o acuerdo del órgano de gobierno o de 
representación competente de la entidad solicitante en el que, de forma expresa, se 
aprueben:
i.  La participación y aceptación expresa del procedimiento regulado por esta Orden 
Ministerial.
ii.  Las actuaciones subvencionables y la dotación presupuestaria para llevarlas a 
cabo.
iii.  Compromiso de que dispondrán de los recursos tanto técnicos como financieros 
necesarios para garantizar el mantenimiento y operación de la actuación subvencionada 
tras su puesta en marcha y durante al menos los primeros cinco (5) años de actividad.
iv.  Adicionalmente,  para  los  municipios  de  más  de  50.000  habitantes,  el 
compromiso de tener implantada en el municipio una Zona de Bajas Emisiones en 2023, 
sin perjuicio del cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley de Cambio Climático y 
Transición Energética.
c)  Análisis  Coste-Beneficio  (ACB),  para  aquellas  actuaciones  cuya  subvención 
solicitada supere los 50 millones de euros. Se elaborará siguiendo una metodología 
aceptada  por  la  Comisión  Europea  y  deberá  presentarse  como  un  documento 
independiente, claramente identificado como tal, en el que además se justifiquen los 
resultados obtenidos. es
d)  Certificación del acuerdo por el que la entidad local ha aprobado un Plan de  o
Movilidad  Sostenible.  En  el  caso  de  agrupaciones  de  municipios,  se  aportará  el  140ww
pcseororlitpciefiuit)cae ansdDtteaoe s cdc coleaom rcnaoa cl,da ióae ln neu  gnsirosuel  sadcpceaoi óslnoonss, a y lmb oplsueo n ltíeitcqirciucpaeei or aosmas qc buqrieeeudn eliat taee cl j,eo tecnaluf nottecromnu n mapanpac.lriiotmen ieaonl  tctoood mad oel a d eala clsat u UaaccEitó.u nTa aconiobtonje eteosl    OE-A-2021-14able en https://
de subvención deberán garantizar el pleno cumplimiento del principio de «no causar un
perjuicio significativo» (principio Do No Significant Harm-DNSH) y a la metodología de 
seguimiento para la acción por el clima (coeficiente climático), de acuerdo con lo previsto 
en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de 
Ministros el 27 de abril de 2021 y por el Reglamento (UE) n.º 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo 
de  Recuperación  y  Resiliencia,  en  todas  las  fases  del  diseño  y  ejecución  de  los 
proyectos y de manera individual para cada actuación.
f)  Adicionalmente, para las solicitudes que incluyan actuaciones de renovación de 
autobuses  o  relacionadas  con  activos  vinculados  al  contrato  de  prestación  de  los 
servicios de transporte público, declaración responsable de que el contrato de concesión 
de servicio público mediante el que se prestan, vigente a la fecha de la solicitud, 
garantiza el cumplimiento del Reglamento 1370/2007 en el caso de que se obtuvieran las 
ayudas solicitadas, siguiendo el modelo de declaración recogida en el anexo VIII.
g)  Información administrativa que acredite los requisitos exigidos al beneficiario, en 
particular, los siguientes:
i.  El cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, 
adjuntando los certificados previstos en el artículo 22 del Reglamento de la Ley General 
de  Subvenciones,  solicitados  a  efectos  de  recibir  una  subvención  de  las 
Administraciones Públicas, en ambos casos con fecha de validez hasta, al menos, el 31 
de diciembre de 2021.
ii.  El cumplimiento de obligaciones por el reintegro de subvenciones conforme a los 
términos  establecidos  en  el  artículo  21  del  Reglamento  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones;
iii.  El  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  reembolso  de  cualesquiera  otros 
préstamos  o  anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos 
específicamente consignados para la gestión  de estos fondos en los Presupuestos 
Generales del Estado, conforme a los términos establecidos en el artículo 61.3 del Real 
Decreto-ley 36/2020.
iv.  No estar incurso en ninguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la 
Ley 38/2003, General de Subvenciones, para obtener la condición de beneficiario.
v.  No estar incurso en ninguno de los supuestos regulados en el artículo 53 del 
Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales ni en los regulados en el 
artículo 13.5 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera.
vi.  El  compromiso  de  comunicar  de  inmediato  al  órgano  instructor  cualquier 
modificación o variación de las circunstancias anteriores.
h)  Ficha de Entidad Legal, según modelo recogido en el anexo IV, debidamente 
cumplimentada,  que  deberá  adjuntarse  a  la  solicitud  junto  con  la  copia  de  los 
documentos oficiales justificativos de los datos consignados.
i)  Ficha de Identificación Financiera, según modelo recogido en el anexo V, que el 
solicitante deberá presentar debidamente cumplimentada y sellada junto con cualquier 
documento adicional al que se haga referencia en la citada ficha.
CAPÍTULO III
Ejecución, justificación y control.
Artículo 39.  Plazo de ejecución. o
1.  El periodo de ejecución material de las actuaciones, así como de los pagos  140ww
rfeebarleesro  yd ee fe2c0t2iv0o,s s ireemalpizraed qous ec ocunm cpalragno  cao nlo lso sm riesqmuoissi toess taersáta cbolemcpidroesn deidno a retnícturelo  15 ,d ey 
eesl p3e1c idaelm deinciteem ebnr ee ld aer t2íc0u2lo4 , 2s1i,n  dpoenrdjuei csioe  dees talob leesctea blale pciodsoib eilind alads e bxatrsaeosrd rineagruiala ddoer ausn,   BOE-A-cable e
máximo de un (1) año de prórroga del plazo de ejecución y modificación de la resolución. 
La falta de ejecución en plazo que no esté debidamente justificada dará lugar a la 
pérdida de la subvención y obligación de reintegro de las cantidades ya percibidas en los 
términos previstos en el artículo 25 de las bases reguladoras.
2.  A  fin  de  cumplir  los  objetivos  del  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y 
Resiliencia, los beneficiarios deberán certificar el inicio de los procesos de licitación de 
las  actuaciones  objeto  de  subvención  antes  del  30  de  abril  de  2022,  así  como  la 
adjudicación al menos el 60 % del importe del coste subvencionable de las actuaciones 
previstas antes de que concluya noviembre de 2022. El incumplimiento de estos hitos 
podrá conllevar la pérdida a la subvención y la obligación de reintegro de las cantidades 
ya percibidas, al menos cuando el incumplimiento impida el retorno de fondos europeos 
al Tesoro de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de las bases de esta 
convocatoria.
Artículo 40.  Justificación de las condiciones de la subvención.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la IGAE o cualquier 
organismo  fiscalizador,  nacional  o  comunitario,  podrán  solicitar  al  beneficiario  en 
cualquier momento, durante el plazo previsto en el artículo 140 del Reglamento (UE) 
n.º 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y al 
menos  durante  cinco  años  a  contar  desde  la  fecha  de  conclusión  del  plazo  de 
justificación establecido en el artículo 23, la exhibición de cualquiera de los documentos 
originales que hayan servido para el otorgamiento de la ayuda, o para justificar la 
realización  de  las  actuaciones  (incluyendo  facturas  y  justificantes  de  pago  de  las 
mismas). En aquellos casos en los que sea necesario, se podrá completar la auditoría 
técnica mediante controles puntuales y verificaciones in situ si así lo considera el órgano 
de control.
2.  Los informes periódicos a presentar por los beneficiarios sobre el estado de las 
actuaciones deberán incluir una memoria técnica que acredite el cumplimiento de las 
condiciones impuestas en la resolución de concesión de la ayuda, con indicación de la 
adecuación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, una planificación 
actualizada de los trabajos pendientes de desarrollar, información sobre las necesidades 
de financiación, sobre los contratos licitados y adjudicados que certifique cumplimiento 
de  los  hitos  establecidos  en  el  artículo  39  de  la  presente  convocatoria,  así  como 
información sobre aspectos medioambientales o publicitarios.
3.  Los informes periódicos sobre el estado de las actuaciones abarcarán desde la 
fecha de inicio de las actuaciones y serán presentados trimestralmente o, en su caso, 
con la periodicidad, procedimiento y formato que establezca la Orden del Ministerio de 
Hacienda para desarrollar el artículo 46.2 del Real Decreto-ley 36/2020, en cumplimiento 
del artículo 46.6 de dicha norma. El último período de reporte abarcará desde el inicio 
hasta la fecha de finalización de las actuaciones, y deberá acreditar la totalidad de 
contratos licitados y adjudicados.
4.  Los modelos de informes periódicos de estado de las actuaciones e informe final 
sobre la implementación de las actuaciones estarán disponibles en el Portal de Ayudas 
de la Sede Electrónica del MITMA para su consulta y descarga.
Asimismo, el beneficiario deberá aportar toda la documentación integrante de la 
cuenta justificativa en los términos y condiciones establecidos en el artículo 23 de las 
bases reguladoras.
Artículo 41.  Información y publicidad. b
M«OBrITdoeLMlenaAt  íMnp ( uiwOnbwiflsiiccwteiida.rmiala ddilt.m edl aeE. eslastas)  dyao y»au  dytr aacsvo éncsofo ndrcmee edla iad B alaoss  seees d taleleb vlDeaacritádo osa   eNcnaa bceoilo  anara ttílr caduveloé S s2 ud8be vdl eesn iltcaioi o pnwreeessb e ynd teeell    OE-A-2021-14able en https://
Disposición adicional primera.  Régimen de recursos.
1.  Contra las bases reguladoras contenidas en el título I de esta Orden Ministerial 
se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos (2) meses 
desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», ante la Sala de lo Contencioso 
Administrativo de la Audiencia Nacional.
2.  Contra la resolución de la convocatoria contenida en el título II de la presente 
Orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en 
el plazo de dos (2) meses desde de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado»; sin 
perjuicio de la posibilidad de interponer, si procede, recurso potestativo de reposición 
ante la persona titular del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, de 
conformidad con lo dispuesto en los artículo 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre o, en su caso, de formular el requerimiento previo previsto en el artículo 44 de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio.
Disposición adicional segunda.  Delegación de competencias.
1.  Se  delega  el  ejercicio  de  las  siguientes  competencias  en  materia  de 
subvenciones, que el ordenamiento jurídico atribuye al titular del MITMA, en el titular de 
la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana: la concesión de 
subvenciones y ayudas financiadas reguladas y convocadas por la presente Orden 
Ministerial, cualquiera que sea el importe de las mismas, así como la designación del 
instructor del procedimiento sancionador.
2.  Se delega la competencia para instar el procedimiento de reintegro, que el 
ordenamiento jurídico atribuye al órgano concedente, en el órgano instructor.
Disposición final primera.  Entrada en vigor.
La presente orden Ministerial entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 17 de agosto de 2021.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, Raquel Sánchez Jiménez.
ANEXO I
Cuantía de las ayudas y beneficiarios
La cuantía total máxima de las ayudas a conceder en el marco de la presente 
convocatoria será inicialmente de 1.000.000.000 euros. Dichas ayudas tendrán carácter 
de  gasto  plurianual  según  la  distribución  por  anualidades  recogida  en  el  siguiente 
cuadro:
Presupuesto total Anualidad 2021 Anualidad 2022 Anualidad 2023
  – – – –
Euros Euros Euros Euros
Convocatoria municipios 2021. 1.000.000.000 0 675.000.000 325.000.000
La cuantía mínima de subvención a solicitar para cada una de las actuaciones  e.
incluidas en una solicitud se establece en 200.000 euros. w.
A continuación, se recogen la intensidad máxima de la ayuda y las entidades que  140ww
pueden obtener la condición de beneficiarios según los diferentes tipos de actuaciones:
provain) ciaA cyt umaucnioicniepsio ps adrae  lma áims pdlea n5t0a.c0ió0n0  dhea bZitoannatess d, ee nB alojas st éErmmiinsioosn eess teanb leccaipdiotasl eesn  deel 
artículo 14.3.a) de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición 
Energética.
– Intensidad máxima de la ayuda: Serán financiables hasta un máximo del 90 % de 
los costes elegibles.
– Beneficiarios: Los contemplados en los apartados a), b), d) y e) del artículo 6.1.
b)  Actuaciones encaminadas a fomentar el cambio modal en entornos urbanos y 
metropolitanos hacia medios de transporte más sostenibles, priorizando el transporte 
público colectivo y la movilidad activa, así como la mejora del impacto en la movilidad de 
la distribución urbana de mercancías.
– Intensidad máxima de la ayuda: Serán financiables hasta un máximo del 90 % de 
los costes elegibles.
– Beneficiarios: todos los beneficiarios mencionados en las bases.
c)  Actuaciones de transformación del transporte público de viajeros y mercancías 
hacia una actividad de cero emisiones.
– Intensidad máxima de la ayuda: Serán financiables hasta un máximo del 90 % de 
los costes elegibles de las actuaciones complementarias a la adquisición de autobuses 
para transformación de flotas de transporte público de ámbito municipal y de vehículos 
pesados para servicios públicos municipales, propulsadas con energías alternativas.
– Las ayudas para la adquisición de autobuses para flotas de transporte público de 
ámbito municipal propulsadas con energías alternativas se recogen en la siguiente tabla:
Importe unitario de la subvención según categoría de vehículo
–
Tecnología Euros
M2 Clase A M3 Clase I (12m) M3 Clase I (18m)
Eléctrico (BEV). 80.000 200.000 260.000
Hidrógeno (FCV, FCHV). 80.000 200.000 260.000
M2 Clase A: Vehículos para el transporte de personas que cuenten con más de nueve plazas, incluyendo 
la del conductor. Clase A: Autobuses hasta 22 plazas, ya sean sentadas o de pie.
M3 Clase I: vehículos para el transporte de personas que cuenten con más de nueve plazas, incluyendo 
la del conductor. Clase I: Vehículos provistos de zonas para viajeros de pie que permiten la circulación 
frecuente de pasajeros.
– Las ayudas para la adquisición de vehículos pesados de las categorías N2, N3 
eléctricos o impulsados por hidrógeno para servicios públicos municipales de recogida 
de residuos y limpieza urbana propulsados con energías alternativas se recogen en la 
siguiente tabla:
Importe unitario de la subvención según categoría de vehículo
–
Tecnología Euros
N2 N3 (12 a 16t) N3 (>16t)
Eléctrico (BEV). 90.000 95.000 100.000 es
Hidrógeno (FCV, FCHV). 90.000 95.000 100.000 w.b
tonelNNad32a:  svv.eehhííccuullooss  ddee m motootro rc ucyuay ma amsaa smaá xmimáxai mseaa  sseuap esriuopr ear i1o2r  tao n3e,l5a dtaosn.eladas, pero no supere las 12  2021-14140n https://ww
– Beneficiarios: Todos los beneficiarios mencionados en las bases. BOE-A-cable e
d)  Actuaciones  de  digitalización  de  la  actividad  de  los  servicios  públicos  de 
transporte
– Intensidad máxima de la ayuda: Serán financiables hasta un máximo del 90 % de 
los costes elegibles.
– Beneficiarios: Todos los beneficiarios mencionados en las bases.
ANEXO II
Criterios de valoración
Criterios de evaluación Valoración
Criterio Subcriterio Elemento a evaluar Máxima
Licitación de la actuación/compra  – Se valorará positivamente que la actuación haya iniciados trámites 
M.1 15
material. previos a licitarse o que la misma este licitada.
– Se valorará que no existen riesgos significativos que hagan que al 
Adjudicación de la actuación.
M.2 menos el 60 % del coste subvencionable del proyecto pueda estar  10
ELIMINATORIO.
adjudicado antes del 1 de diciembre de 2022.
– Se valorará que no existen riesgos significativos que hagan que el 
MADUREZ. proyecto pueda terminar después del 31 de diciembre de 2024. 40
Fin del proyecto y fin anticipado.
M.3 10
ELIMINATORIO.
– Se valorarán positivamente aquellas propuestas que terminen antes 
del 31 de diciembre de 2023.
– Se valorará positivamente aquellas propuestas que no requieran 
financiación adicional a los fondos del propio municipio, o, si la 
M.4 Solidez financiera. 5
requieren, que hayan avanzado en la disponibilidad financiera con 
entidades terceras (préstamos, etc.).
– Valoración cualitativa de la adecuación y contribución de la actuación 
a los objetivos del componente 1 del PRTR. En todo caso, la actuación 
Impacto del proyecto. no podrá causar un perjuicio significativo a alguno de los objetivos 
I.1 10
ELIMINATORIO. medioambientales conforme a lo establecido en el artículo 5 y deberá 
contribuir a los objetivos climáticos de la Unión Europea al menos en un 
IMPACTO. 40 % según lo especificado en dicho artículo 5 de las presentes bases. 15
– Se valorará positivamente aquellas propuestas que contribuyan a la 
sociedad a través de su aportación positiva sobre la accesibilidad 
I.2 Accesibilidad universal e Igualdad. 5
universal, entendido como un concepto amplio e integral, así como la 
contribución a la igualdad de género.
– Valoración cualitativa en relación con la calidad de la actuación, su 
solidez y buen diseño. En todo caso la actuación deberá cumplir unos 
mínimos de calidad.
Calidad de la actuación. – Se valorará positivamente la coherencia de la actuación con el PMUS o 
C.1 10
ELIMINATORIO. con otro plan estratégico (plan de acción de Agenda urbana o Estrategia de 
ciudad), entre otros. Todo ello de manera que dé respuesta a los retos 
planteados. Se podrá valorar también la existencia o previsión de estudios 
piloto, informes y análisis previos, etc.
CALIDAD. 20
– Valoración cualitativa en relación con la calidad de la propuesta, y en 
particular a su coherencia, entendido para ello propuestas bien 
C.2 Coherencia de la propuesta. 5 s
preparadas, programa de trabajos, estructura, aseguramiento de la  e.e
calidad y recursos, camino crítico, riesgos e implantación, etc. b
– Se valorará positivamente aquellas propuestas que cuenten con alta  140ww
C.3 Adec erpetsaucltióand osso.cial y difusión pública  avececipntaalceisó,n e stco.c) iaol  s(peo inr celjueymepnl om, esdi isdea sre daeli zsaenn sciobnilsizualtcaiós np úeb inlicfoarsm, ataclilóenre as   5
    Total evaluación fase 1. la ciudadanía. 75 BOE-A-cable e
Criterios de evaluación Valoración
Criterio Subcriterio Elemento a evaluar Máxima
 
 
– Se valorarán positivamente aquellas propuestas que contribuyan en 
mayor medida al cumplimiento de los hitos y objetivos que se 
Contribución de la propuesta al  establezcan en la normativa europea de aplicación en relación con el 
desarrollo del Plan de Recuperación,  Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Transformación y Resiliencia de  – También se valorarán aquellas actuaciones que contribuyan 
R.1 10
España, a los objetivos de la  sustancialmente a uno o varios de los seis objetivos medioambientales 
convocatoria y a la estrategia de  especificados en el artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852. Esta 
movilidad a nivel país. contribución sustancial se justificará aportando junto con la 
documentación de la solicitud de ayuda una evaluación del principio 
DNSH que debe atender obligatoriamente a la Comunicación de la 
RELEVANCIA 
Comisión Europea 2021/C 58/01 («Guía técnica sobre la aplicación del  25
GLOBAL.
principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del 
Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia»).
Complementariedad de la propuesta 
con otros proyectos financiados por  – Se deberá evaluar la compatibilidad de las distintas propuestas 
el Plan u otros programas de  financiables en su conjunto.
R.2 financiación europeos, con vistas a  – Se valorará la repercusión de la actuación en el conjunto de la  10
optimizar el impacto de las  industria y la economía española y europea, por ejemplo, a través de los 
inversiones a nivel nacional,  requisitos que puedan ponerse a los proveedores.
garantizando el equilibrio territorial.
Valor añadido comparativo de la 
– Se deberá evaluar el valor añadido comparativo de la propuesta en 
R.3 propuesta en relación con otras  5
relación con otras propuestas.
propuestas.
    Total evaluación fase 2.   25
      Total evaluación.   100
ANEXO III
Contenido mínimo del formulario de solicitud
A)  Nombre y datos de identificación y contacto del solicitante.
B)  Categoría del solicitante.
□ Municipio que es capital de provincia.
□ Municipio de más de 50.000 habitantes.
□ Municipio de más de 20.000 habitantes que dispone de un servicio de transporte 
público colectivo urbano interior.
□ Ente local supramunicipal.
□ Agrupaciones de municipios.
C)  En caso de entes supramunicipales y agrupaciones de municipios, listado de 
municipios que conforman la agrupación, datos identificativos y población residente en 
cada uno de ellos según el Padrón municipal vigente y aprobado oficialmente por el  e
Gobierno. bo
D)  Tipo de Solicitud. 140ww
□□  SSoolliicciittuudd  12..
□ Solicitud ente local supramunicipal.
□ Solicitud agrupación de municipios.
E)  Descripción de las actuaciones para las que se solicita la ayuda, indicando.
Nombre y breve descripción de la actuación.
Solicitante/s responsable/s de su ejecución.
Localización.
Apartado o apartados de la convocatoria (artículo 34) por los que se considera 
financiable.
Fase de ejecución:
□ No iniciada.
□ Licitada.
□ Adjudicada.
□ Iniciada pero no culminada. En este caso, se justificará este requisito.
Plazo de terminación.
Hitos de verificación.
Desglose presupuestario por anualidades.
Cuantía solicitada por cada solicitante y desglose según los costes subvenciones 
recogidos en la convocatoria (artículo 35).
Fondos propios aportados por cada solicitante.
Otras fuentes de financiación (ICO y/o BEI).
F)  Documentación que se acompaña.
1.  Acuerdo por el que se acepta presentar la solicitud. Certificado acreditativo de la 
resolución o acuerdo del órgano de gobierno o de representación competente de la 
entidad solicitante en el que, de forma expresa, se aprueben:
– La participación y aceptación expresa del procedimiento regulado por esta Orden 
Ministerial.
– Las actuaciones subvencionables y la dotación presupuestaria para llevarlas a cabo.
– Compromiso de que dispondrán de los recursos tanto técnicos como financieros 
necesarios para garantizar el mantenimiento y operación de la actuación subvencionada 
tras su puesta en marcha y durante al menos los primeros cinco (5) años de actividad.
– Adicionalmente, para los municipios de más de 50.000 habitantes, el compromiso 
de tener implantada en el municipio una Zona de Bajas Emisiones en 2023, sin perjuicio 
del cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley de Cambio Climático y Transición 
Energética.
En el caso de agrupaciones de municipios, se aportará el certificado de cada uno de 
los municipios agrupados.
2.  Certificación del acuerdo por el que la entidad local ha aprobado un Plan de 
Movilidad  Sostenible.  En  el  caso  de  agrupaciones  de  municipios,  se  aportará  el 
certificado de cada uno de ellos.
3.  Análisis coste beneficio.
4.  Memoria  técnica.  En  el  caso  de  agrupaciones  y  entidades  locales 
supramunicipales, la memoria técnica incluirá la explicación sobre la función a desarrollar 
por cada uno de los municipios en la actuación para la que se solicita la ayuda.
5.  Documentación adicional a presentar por las agrupaciones de municipios.
1.  Acuerdo de agrupación. e.
2.  Justificación  de  que  la  actuación  o  actuaciones  hace  imprescindible  la  w.b
participación conjunta, obedece a intereses comunes o crea sinergias entre ellos. 140ww
acre3d.i teI dsue nrteifpicreasceiónnt adceiól nr.epresentante o apoderado único y poder o documento que
54..   ICmopmoprtreo mdeis loas s dueb veejenccuiócnió an  adpel iaccatru aa cciaodnae sm dieem cbardoa. miembro de la agrupación.
6.  Presupuesto correspondiente a cada miembro.
G)  Declaración responsable. El firmante de esta solicitud declara:
a)  Que tiene capacidad para firmar la solicitud en representación del solicitante. Se 
especificará la norma o el acto del que resulta la competencia o la representación.
b)  En todo caso, que son ciertos los datos que figuran en la solicitud.
ANEXO IV
Ficha de entidad legal
NOMBRE ORGANISMO DE DERECHO PÚBLICO1 
                                                                                                                                                                                                                                           ‘  
EC          UNDARIO                                                                                                                                                                                                   ‘ SEC          
 
ABREVIATURA                                                                                                                                                                                                                  ‘ 
 
NÚMERO DE REGISTRO SECUNDARIO                                                                                                                                                                         ‘ 
 (si aplica) 
 
LUGAR DE REGISTRO PRINCIPAL     CIUDAD                                                                                               PAÍS                                                                . 
 
FECHA DE REGISTRO PRINCIPAL 
                                                                    . 
DD             MM          AAAA 
 
NIF SEC          UNDARIO                                                                                                                                                                                                   ‘ 
 
DIRECCIÓN  
                                                                                                                                                                                                                                            ‘  
 
CÓDIGO POSTAL                                                                                            MUNICIPIO                                                                                                       . 
 
PROVINCIA                                                                                                               S                                                          
 
TELÉFONO                                                                       CORREO ELECTRÓNICO                                                                                                                  .                                 
F     
FECHA  SELLO 
 
FIRMA DEL REPRESENTANTE AUTORIZADO 
 
 
 
 
    
PRESENTE LA PRESENTE FICHA CUMPLIMENTADA Y FIRMADA Y ADJUNTE COPIA DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES JUSTIFICATIVOS DE 
LOS DATOS CONSIGNADOS (RESOLUCIÓN, LEY, REGISTRO MERCANTIL, BOLETÍN OFICIAL, NIF, ETC.) 
 1q   uO  e r  g p a u n e id s e m    ro e   p d r ee   s De  n e tr a e r cs h e o   a   p  s ú í b  m l i ci s o m   C a  O yN a cPtEuaRrS eOnN sAu LpIrDopAioD  nJoUmRbÍrDe,I CeAs  dPeRciOr, PcIoAn,  ceasp daeccidira,d u dnea  deenmtidaandd aprú yb lsicear   OE-A-2021-14able en https://
demandada, de adquirir y enajenar bienes, y celebrar contratos. Esta situación jurídica es confirmada mediante el  Bc
acto jurídico por el que se crea la entidad (una ley, un decreto, etc.).
ANEXO V
Ficha de identificación financiera
DATOS BANCARIOS 
 
NOMBRE2/TITULAR DE LA CUENTA                                                                                                                                                                                     P 
CÓDIGO IBAN3                                                                                                                                                                                                                            P 
  
CÓDIGO BIC/SWIFT                                                                      C                                                                                      
 
ENTIDAD BANCARIA                                                                      C                                 SUCURSAL                                                                               P 
DIRECCIÓN DE LA SUCURSAL 
                                                                                                                                                                                                                                        ‘  
 
CÓDIGO POSTAL                                                                                            MUNICIPIO                                                                                                   . 
 
PROVINCIA                                                                                        PAÍS                                                                                                                              P 
PAÍS                                                                                                           
 
DATOS DEL TITULAR DE LA CUENTA (igual que los declarados al banco) 
 
NOMBRE                                                                                                                                                                                                                                   P 
DIRECCIÓN  
                                                                                                                                                                                                                                        ‘  
EC          UNDARIO                                                                                                                                                                                                ‘ SEC          
 
CÓDIGO POSTAL                                                                                            MUNICIPIO                                                                                                   . 
 
PROVINCIA                                                                                        PAÍS                                                                                                                              P 
PAÍS                                                                                                           
OBSERVACIONES 
 
SELLO DEL BANCO + FIRMA DEL REPRESENTANTE  FECHA (Obligatoria) 
DEL BANCO4   
 
FIRMA DEL TITULAR DE LA CUENTA (Obligatorio) 
 
 
 
 
 
 
 23h    aEL b  lae    rn c  oe u ml ee n gb t ir ad e  o  d d  eu e bn   el  anr   áo c  m ue  seb t nra  etr a   d  d ei afs d e  rna  e o n dr t mee     aap l l amtara e ensntue   ecelu le Fdniectalh  ebtiratoun lcCaarer nidate.r  alla  dceu eTnetrac. eNroos  odbes tlaan Dtei,r eecl ctiiótunl aGr ednee rlaal  cdueeln Ttae spoordor íya   2021-14140n https://ww
4P oElnít iecla c Faisnoa dnec iaedraju. ntarse un certificado de titularidad bancaria, no se requerirán ni el sello del banco ni la firma
dcoem uon  lrae pfercehsean. tante del banco.  No obstante, son SIEMPRE obligatorias tanto la firma del titular de la cuenta
ANEXO VI
Declaración responsable sobre cumplimiento de requisitos exigidos al beneficiario
Don/Doña ................................................................................................................., de 
nacionalidad ........................................., con NIF/NIE ...................................., en su propio 
nombre y en representación de ........................................................................................., 
con NIF número ......................, domicilio en ......................................................................., 
localidad ............................................., CP ..........., provincia ........................................, 
teléfono: ................................, e-mail: .............................................................................
Con  domicilio  a  efectos  de  comunicaciones  (si  es  distinto  del  anterior) 
en  ......................................................................................................................................., 
localidad ............................................., CP ..........., provincia ........................................, 
teléfono: ........................, fax ........................, e-mail: ..........................................................
La representación se ostenta en virtud de ..............................................................
DECLARA
1.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón  social  o  denominación  entidad  solicitante),  se  encuentra  al  corriente  en  el 
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las 
disposiciones vigentes.
(NOTA:  Adjuntar  certificado  de  estar  al  corriente  de  las  obligaciones  tributarias 
expedido a tal efecto por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de estar al 
corriente de las obligaciones frente a la Seguridad Social, conforme con lo previsto por el 
artículo 22 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a efectos de recibir 
una subvención de las Administraciones Públicas. Ambos certificados deberán contar 
con una fecha de validez hasta, al menos, el 31 de diciembre de 2021)
2.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón social o denominación entidad solicitante), no se encuentra incurso en ninguna de 
las situaciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, haciendo constar, así mismo, que se encuentra al corriente en 
el  cumplimiento  de  sus  obligaciones  de  reintegro  de  otras  subvenciones  o  ayudas 
recibidas, conforme a los términos establecidos en el artículo 21 del Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones (aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio), no 
encontrándose  sujeta  a  una  orden  de  recuperación  pendiente,  sobre  cualquier 
subvención que le hubiera sido otorgada con anterioridad, bien por haberse declarado 
ayuda  ilegal  e  incompatible  con  el  mercado  interior,  o  bien  por  cualquier  tipo  de 
incumplimiento de las obligaciones que le vinieran atribuidas en la concesión, y se 
compromete a mantener el cumplimiento de las circunstancias anteriores durante el 
procedimiento de concesión de las ayudas y al menos hasta el momento en que se 
efectúe el último pago del periodo de ejecución de la contraprestación de las ayudas.
3.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón  social  o  denominación  entidad  solicitante),  se  encuentra  al  corriente  en  el 
cumplimiento de sus obligaciones de reembolso de cualesquiera otros préstamos o 
anticipos  concedidos  anteriormente  con  cargo  a  los  créditos  específicamente 
consignados para la gestión de estos fondos en los Presupuestos Generales del Estado, 
conforme a los términos establecidos en el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020,  s
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de  oe.
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación  w.
sye Rise msileiesnecsi.a, y se compromete a mantener esta situación al menos durante los próximos  2021-14140n https://ww
4.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón social o denominación entidad solicitante):
a)  No  ha  solicitado  ni  recibido  otras  subvenciones  o  ayudas  para  la  misma 
actuación o finalidad que la solicitada en el contexto del presente Programa de ayudas, 
de  cualquier  Administración,  organismo  o  entidad  pública,  nacional  o  internacional 
(NOTA: táchese lo anterior, si no procede).
b)  Ha solicitado u obtenido las siguientes subvenciones o ayudas, para la misma 
actuación o finalidad que la solicitada en el contexto del presente Programa de ayudas, 
de la/s siguiente/s Administración/es, organismo/s o entidad/es pública/s, nacional/es o 
internacional/es, por el importe/s que asimismo se especifica/n:
Entidad que la concede: ...............................................................................................,
Presupuesto financiable: ........................... Importe de la ayuda (€): ...........................
Disposición reguladora o programa de ayudas: ............................................................
Indicar Estado de la ayuda (solicitada/concedida/pagada) ...........................................
(NOTA: En caso de no haber solicitado ni recibido ayudas indicar: NINGUNA).
5.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón social o denominación entidad solicitante), no está incursa en ninguno de los 
supuestos regulados en el artículo 53 del Texto refundido de la Ley Reguladora de las 
Haciendas Locales ni en los regulados en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 2/2012, 
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
6.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón social o denominación entidad solicitante), dispone de un servicio de transporte 
público colectivo urbano interior, bien prestado por medios propios o a través de terceros 
(Consorcios de Transporte, etc).
7.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón  social  o  denominación  entidad  solicitante),  como  perceptor  de  la  ayuda,  se 
compromete a conceder los derechos y los accesos necesarios para garantizar que la 
Comisión,  la  OLAF,  el  Tribunal  de  Cuentas  Europeo,  la  Fiscalía  Europea  y  las 
autoridades nacionales competentes ejerzan sus competencias.
7.  Que  .......................................................................................................  (nombre, 
razón social o denominación de entidad solicitante), se compromete a comunicar de 
inmediato al órgano instructor cualquier modificación o variación de las circunstancias 
anteriores.
En .................................... a ... de ........................ de ............
(Firma del representante de la entidad)
ANEXO VII
Declaración responsable sobre cumplimiento de la legislación ambiental
Yo,  Don/Doña  .....................................................................................................,  con 
DNI/NIE ..................................., en calidad de ............................................................ del 
Ayuntamiento de ........................................................., con NIF ...................................... y 
sede en ......................................................, por la presente, declara formalmente:
1.  Que  las  actuaciones  propuestas  en  relación  con  la  bo
convocatoria  ................................................................,  cumplen  con  los  requisitos  140ww
epdseistrpaio2obd.nl eoec  Qdidaeuo  etisni e siecmeina p rrole,a  s qypn ueoqetru amderuáa r steileva  ae nc l oaoemmrjempbracrieiotcinvmiotaae  dlmt eeve  ilgadae i oamnactaemtin vbptideiaeanrnadet .rae ls l auep jlecicurcamibcplieoli  mvdiiege enlnatot e a,dc uytir vaeidnnat epd a tqrotuidceou  lsaeerl    OE-A-2021-14able en https://
los procedimientos de evaluación ambiental, cuando sean de aplicación, conforme a la
legislación vigente así como otras evaluaciones de repercusiones que pudieran resultar 
de aplicación en virtud de la legislación medioambiental.
3.  Que  las  actuaciones  recogidas  en  la  presente  solicitud  contribuyen  a  los 
objetivos climáticos de la Unión Europea al menos en un 40 % según su asignación al 
campo  de  intervención  048  «Medidas  de  calidad  del  aire  y  reducción  del  ruido», 
enumerado en el anexo VI de «Metodología de seguimiento para la acción por el clima» 
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. También 
son posibles actuaciones asignadas a los campos de intervención 077 «Infraestructura 
para  los  combustibles  alternativos»,  074  «Material  rodante  urbano  limpio»  y  075 
«Infraestructura para bicicletas».
4.  Que la actuación propuesta, respeta el principio de «no causar un perjuicio 
significativo  al  medio  ambiente»,  en  el  sentido  del  artículo  17  del  Reglamento 
(UE) 2020/852, la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un 
perjuicio significativo» (C (2021) 1054 final) y la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de 
Responsabilidad Ambiental.
De cara a asegurar el respeto al principio de «no causar un perjuicio significativo» 
según lo previsto en la Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un 
perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación 
y Resiliencia (2021/C 58/01) publicada por la Comisión Europea,, el solicitante declara 
responsablemente  que  ninguna  de  las  actuaciones  propuestas  causan  un  perjuicio 
significativo  a  ninguno  de  los  seis  objetivos  medioambientales  que  comprende  el 
Reglamento de taxonomía.
En concreto:
1.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la mitigación del 
cambio climático si da lugar a considerables emisiones de gases de efecto invernadero (GEI);
2.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la adaptación al 
cambio climático si provoca un aumento de los efectos adversos de las condiciones 
climáticas actuales y de las previstas en el futuro, sobre sí misma o en las personas, la 
naturaleza o los activos;
3.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la utilización y 
protección sostenibles de los recursos hídricos y marinos si va en detrimento del buen 
estado o del buen potencial ecológico de las masas de agua, incluidas las superficiales y 
subterráneas, y del buen estado ecológico de las aguas marinas;
4.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la economía 
circular,  incluidos  la  prevención  y  el  reciclado  de  residuos,  si  genera  importantes 
ineficiencias en el uso de materiales o en el uso directo o indirecto de recursos naturales; 
si da lugar a un aumento significativo de la generación, incineración o eliminación de 
residuos;  o  si  la  eliminación  de  residuos  a  largo  plazo  puede  causar  un  perjuicio 
significativo y a largo plazo para el medio ambiente;
5.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la prevención y 
el  control  de  la  contaminación  cuando  da  lugar  a  un  aumento  significativo  de  las 
emisiones de contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo;
6.  se considera que una actividad causa un perjuicio significativo a la protección y 
restauración  de  la  biodiversidad  y  los  ecosistemas  cuando  va  en  gran  medida  en 
detrimento de las buenas condiciones y la resiliencia de los ecosistemas, o va en 
detrimento del estado de conservación de los hábitats y las especies, en particular de 
aquellos de interés para la Unión. e.
Y  para  que  conste  y  surta  los  efectos  oportunos,  firmo  la  presente  140ww
en ....................................(.F..i.r.m...a.. .d..e..l. .r.e..p. rae s..e..n..t.a..n..t.e.. .d..e.. .l.a.. .e..n..t iddea d..)...................... de ............
ANEXO VIII
Declaración responsable sobre cumplimiento de las prescripciones 
del Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 23 de octubre de 2007
Don/Doña ................................................................................................................., de 
nacionalidad ........................................., con NIF/NIE ...................................., actuando en 
su condición de (cargo o condición en la que actúa) ................................................... de 
(denominación de la institución representada) ................................................................, 
con NIF número .........................., según resulta de .......................................................... 
(hacer  constar  el  acto  jurídico  o  administrativo  del  que  resultan  las  facultades  del 
firmante), por medio del presente documento,
DECLARA RESPONSABLEMENTE
En relación con la convocatoria de (hacer constar los datos identificativos de la 
convocatoria) ..........................................................................................................., que:
1.  Que el servicio público de transporte de viajeros mediante (hacer constar el 
medio) ................................................... de la ciudad de (hacer constar la ciudad o ámbito 
en el que se preste el servicio) ............................................................ se presta:
□ por medios propios de la Autoridad de Transporte.
□ por  el  operador  interno  .............................................................................. 
(consignar la identificación del prestador del servicio, nombre, domicilio, identificación 
fiscal, etc...) al que reconoce como tal a efectos del Reglamento (CE) n.º 1370/2007 y 
mediante ............................................. (contrato de servicios, contrato de concesión de 
servicios, etc.), en virtud de mediante  ................................................. (hacer constar el 
acto  por  el  que  se  atribuyó  al  operador  la  prestación  del  servicio:  decisión  de 
adjudicación de contrato, acuerdo del órgano administrativo competente, etc.).
□ por  el  operador  de  servicio  público  ............................................................. 
(consignar la identificación del prestador del servicio, nombre, domicilio, identificación 
fiscal,  etc.)  mediante  ...........................................  (contrato  de  servicios,  contrato  de 
concesión de servicios, etc.), en virtud de (hacer constar el acto por el que se atribuyó al 
operador la prestación del servicio: decisión de adjudicación de contrato, acuerdo del 
órgano administrativo competente, etc.).
2.  Que según los antecedentes obrantes en este Organismo, las condiciones de 
adjudicación y ejecución de la prestación del servicio público cumplen, en lo que le es de 
aplicación, con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007, del Parlamento Europeo 
y del Consejo de 23 de septiembre de 2007 sobre los servicios públicos de transporte de 
viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) núm. 
1191/69 y (CEE) núm. 1107/70 del Consejo.
3.  Que específicamente, en relación con las compensaciones de servicio público, 
se cumple en dicha prestación con lo establecido en los artículos 3, 4, 6 y concordantes 
del referido Reglamento 1370/2007. Que la aplicación, en su caso, de las ayudas/
subvenciones (consignar lo que proceda) provenientes de la presente convocatoria no 
podrán suponer en ningún caso una compensación excesiva en los términos de los 
artículos referidos del Reglamento 1370/2007 y de su anexo 1 sobre Reglas aplicables a  e
la compensación en los casos indicados en el artículo 6, apartado 1. bo
4.  Que  en  relación  con  lo  declarado  en  el  párrafo  anterior,  se  consignan  las  140ww
ccoircnusntasrt alansc iqause d ceo nlacsu rqraune) :se derivan que NO se producirá dicha compensación (hacer
□ El prestador del servicio es una autoridad local competente que mantendrá la
propiedad de los destinados a la prestación del servicio hasta que sean amortizados.
□ El prestador del servicio es un operador interno que mantendrá la propiedad de los 
activos  destinados  a  la  ejecución  del  contrato  de  servicio  público  hasta  que  sean 
amortizados.
□ Los  activos  financiados  por  la  autoridad  de  transporte,  que  se  destinan  a  la 
ejecución del contrato revierten al poder adjudicador/Administración a la terminación del 
contrato.
□ El contrato contiene una cláusula sobre recompra de los activos no amortizados 
que son esenciales para el funcionamiento del servicio de transporte, de forma que no se 
produzca dicha sobrecompensación.
□ El contrato cuenta con una cláusula por la que el operador prestador del servicio 
deberá  reintegrar  cualquier  desviación  de  las  incidencias  financieras  positivas  o 
negativas que dimensionan la compensación y den lugar a un exceso de la misma.
□ Los autobuses/elementos de transporte y demás material móvil, los sistemas, 
equipos embarcados y cualquier otro activo que haya sido objeto de compensación por 
parte del poder adjudicador /Administración, en la forma de ayudas o subvenciones, 
revertirán a este a la terminación del contrato.
□ Los bienes materiales e inmateriales adscritos a la explotación están protegidos 
por cláusula de reserva de dominio a favor de la Administración.
□ Otras (hacer constar las que procedan).
Y  para  que  así  conste  lo  firmo  en  ....................................  a  ................................ 
de ................................... de 20....
(Firma del representante de la entidad)
ANEXO IX
Declaración responsable sobre cumplimiento de requisitos en caso de solicitar 
ayudas para vehículos pesados para prestación del Servicio Público Municipal 
de Recogida de Residuos y Limpieza Urbana
Don/Doña ................................................................................................................., de 
nacionalidad ........................................., con NIF/NIE ...................................., actuando en 
su condición de (cargo o condición en la que actúa................................................... de 
(denominación de la institución representada) ................................................................, 
con NIF número .........................., según resulta de .......................................................... 
(hacer  constar  el  acto  jurídico  o  administrativo  del  que  resultan  las  facultades  del 
firmante), por medio del presente documento,
DECLARA RESPONSABLEMENTE
En relación con la convocatoria de (hacer constar los datos identificativos de la 
convocatoria) ..........................................................................................................., que:
1.  Que el servicio público municipal de recogida de residuos y/o de limpieza urbana 
mediante (hacer constar el medio) ....................................................................... de la 
ciudad  de  (hacer  constar  la  ciudad  o  ámbito  en  el  que  se  preste  el 
servicio) ............................................................ se presta:
□ por medios propios del Ayuntamiento con vehículos de su titularidad. e.
□ por el organismo o entidad pública ................................................. (consignar la  w.
identificación  del  prestador  del  servicio,  nombre,  domicilio,  identificación  fiscal,  etc.)  140ww
depe□n dpioern tel ao  vienmcuplraedsoa  al paryiuvandtaam ie.n..t.o.. .c..o..n.. .v..e..h..í.c..u..l.o..s. .d..e.. .t.i.t.u..l.a..r.i.d..a..d.. .p..ú..b lic(aco.nsignar  la
mideendtiaifinctaec i.ó..n.. ..d..e..l. ..p..r.e..s..t.a..d..o..r. ..d..e..l. ..s..e..r.v..i c(ioco, nntroamtob rdee,  sdeormviicciioliso,,  cidoenntrtaiftioca dceió nc ofniscceasli,ó ne tcd.e)   BOE-A-cable e
servicios, etc.), en virtud de (hacer constar el acto por el que se atribuyó al operador la 
prestación  del  servicio:  decisión  de  adjudicación  de  contrato,  acuerdo  del  órgano 
administrativo competente, etc.).
2.  Que se consignan las circunstancias de las que se derivan que NO se producirá 
una  compensación  excesiva  sobre  compensación  conforme  a  lo  establecido  en  el 
contrato, en virtud del acto por el que se atribuyó al operador la prestación del servicio 
(hacer constar las que concurran).
□ El prestador del servicio es una autoridad local competente que mantendrá la 
propiedad  de  los  activos  destinados  a  la  prestación  del  servicio  hasta  que  sean 
amortizados.
□ El prestador del servicio es un operador interno que mantendrá la propiedad de los 
activos  destinados  a  la  ejecución  del  contrato  de  servicio  público  hasta  que  sean 
amortizados.
□ Los activos financiados por el Ayuntamiento, que se destinan a la ejecución del 
contrato revierten al poder adjudicador/Administración a la terminación del contrato.
□ El contrato contiene una cláusula sobre recompra de los activos no amortizados 
que son esenciales para el funcionamiento del servicio de recogida de residuos o de 
limpieza urbana, de forma que no se produzca dicha sobrecompensación.
□ Los  vehículos,  que  hayan  sido  objeto  de  compensación  por  parte  del  poder 
adjudicador/Administración, en la forma de ayudas o subvenciones, revertirán a este a la 
terminación del contrato.
□ Los bienes materiales e inmateriales adscritos a la explotación están protegidos 
por cláusula de reserva de dominio a favor de la Administración.
□ Otras (hacer constar las que procedan)
Y  para  que  así  conste  lo  firmo  en  ....................................  a  ................................ 
de ................................... de 202....
(Firma del representante de la entidad)