BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 265 Viernes 5 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 134353
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
18036 Ley 5/2021, de 7 de octubre, de modificación de la Ley 11/2019, de 20 de 
diciembre, de Cooperativas de Euskadi.
Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento 
Vasco ha aprobado la Ley 5/2021, de 7 de octubre, de modificación de la Ley 11/2019, 
de 20 de diciembre, de cooperativas de Euskadi.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 30 de diciembre de 2019 se publicó en el «Boletín Oficial del País Vasco» 
(núm. 247) la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, ley que se 
publicó en el «Boletín Oficial del Estado» el 16 de enero de 2020.
El Ministerio de Política Territorial y Función Pública remitió una carta de cooperación 
a la Viceconsejería de Régimen Jurídico de la Comunidad Autónoma del País Vasco, con 
fecha de entrada de 9 de marzo de 2020, proponiendo el inicio de los cauces de 
cooperación previstos en el artículo 33.2 LOTC a fin de evitar la interposición de un 
recurso  de  inconstitucionalidad  con  relación  a  las  discrepancias  planteadas  por  el 
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital y el Ministerio de Hacienda, 
en concreto frente a los artículos 124.1, 125.3 y 157 de la referida Ley 11/2019, de 20 de 
diciembre, de Cooperativas de Euskadi.
Se constituyó un grupo de trabajo, cumpliendo lo previsto en el acuerdo de la 
Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Administración de 
la Comunidad Autónoma del País Vasco, de 11 de mayo de 2020, para el estudio y 
propuesta de solución de las discrepancias competenciales manifestadas.
El 22 de marzo de 2021, se publicó en el «Boletín Oficial del País Vasco» la 
resolución de 26 de febrero de 2021, del Viceconsejero de Régimen Jurídico, por la que 
se  dispone  la  publicación  del  acuerdo  de  la  Comisión  Bilateral  de  Cooperación 
Administración del Estado-Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco en 
relación con la Ley 11/2019, de 20 de diciembre, de Cooperativas de Euskadi, instándose 
en dicho acuerdo la modificación de la ley en los siguientes términos:
A)  En relación con la controversia suscitada en torno a los artículos 124.1 y 125.3 
de la ley de referencia, toda vez que el artículo 27.1 de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de 
ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras, 
eliminó la posibilidad de que las mutuas de seguros, las sociedades cooperativas y las 
mutualidades de previsión social actuasen a prima variable o bajo otra forma asociativa, 
la Comunidad Autónoma del País Vasco se compromete a promover la correspondiente 
adaptación legislativa para ajustarse a la citada Ley 20/2015, de 14 de julio, de modo 
que las cooperativas de seguros a que se refiere el artículo 124.1 de la Ley del País 
Vasco 11/2019, de 20 de diciembre, puedan operar únicamente a prima fija.
B)  Por lo que se refiere a la controversia suscitada sobre el 157 de la ley de 
referencia,  ambas  partes  coinciden  en  que  lo  dispuesto  en  dicho  precepto  debe 
interpretarse de conformidad con la legislación básica de aplicación y, en consecuencia,  e.
en los términos de la legislación básica sobre contratos del sector público. w.b
De esta forma, se procede a la modificación del artículo 124.1, en el sentido de  036ww
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básica a la que se remite el propio artículo 124 en su apartado 2.
En el mismo sentido, se ha de dar una nueva redacción al artículo 125, ya que las 
cooperativas sanitarias se configuran como cooperativas de seguros y, por tanto, dado 
que estas solo pueden ser de prima fija, no procede incluir otra distinción.
Tampoco  cabe  considerar  como  alternativa,  tal  como  lo  hace  el  número  2  del 
artículo  135  vigente,  el  supuesto  de  que  dichas  cooperativas  tengan  por  objeto  la 
cobertura de los riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus beneficiarias, 
puesto que es el único posible, según la interpretación antecedente. Además, y para 
evitar posibles derogaciones sobrevenidas por modificación de la normativa de seguros, 
procede realizar una remisión genérica a la misma.
Por último, y en el mismo sentido, no procede contemplar el apartado 3, ya que este 
es relativo a cubrir los riesgos de salud de terceras personas no socias aseguradas con 
socios profesionales de la salud y personal no sanitario, porque son cooperativas de 
seguros de trabajo asociado, que se han eliminado del artículo 124.1 como modalidad de 
organización y funcionamiento de las cooperativas de seguros.
Por otro lado, en el trámite de aprobación parlamentaria de la ley, se integró la Ley 
de la Sociedad Cooperativa Pequeña, por lo que se debió modificar y actualizar las 
referencias al articulado que constaban en el texto del proyecto de ley aprobado por el 
Gobierno Vasco. En el caso concreto, sin embargo, se ha mantenido la que figuraba en 
el texto gubernativo y, por tanto, la referencia al artículo 153.3 de la disposición adicional 
novena es errónea, debiendo serla al artículo 164.3.
En el artículo 30 de la versión en euskara se ha detectado un error material que 
obliga a modificarlo suprimiendo la referencia «lan elkartuko kooperatibek», que no se 
corresponde con el texto en castellano.
Por otro lado, las reuniones de los órganos colegiados de las cooperativas (asamblea 
general y consejo rector y, cuando los estatutos los prevean, la comisión de vigilancia, el 
consejo social y el comité de recursos) han sido realizados tradicionalmente de forma 
presencial. No obstante, y aunque se considera que este ha de ser el formato general, se 
han de incluir de forma explícita y clara mecanismos de participación innovadora de las 
personas  socias.  De  esta  forma,  se  facilita  la  participación  a  través  de  medios 
telemáticos, sin que ello suponga una merma en sus derechos de participación efectiva, 
modificando el artículo 36.1, el artículo 48 y el 32, para las asambleas generales, el 
consejo rector y el resto de órganos estatutarios, respectivamente. Pese a ello, y dada la 
distinta naturaleza de los órganos, las condiciones para la celebración no presencial de 
sus reuniones ha de ser diferente.
Por último, se ha de modificar el párrafo 2 de la disposición transitoria segunda, en el 
sentido de aumentar el plazo dado por la ley para la adaptación de los estatutos a la 
regulación actual, porque, a pesar de las medidas introducidas tanto por el Real Decreto-
ley  21/2020,  de  9  de  junio,  de  medidas  urgentes  de  prevención,  contención  y 
coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que ha 
permitido la celebración de juntas o asambleas de asociados o de socios por vídeo o por 
conferencia telefónica múltiple hasta el 31 de diciembre de 2020, como por el Real 
Decreto-Ley 34/2020, de 17 de noviembre, de medidas urgentes de apoyo a la solvencia 
empresarial y al sector energético, y en materia tributaria –ampliación del plazo de 
vigencia durante el ejercicio 2021 para que las juntas generales o las asambleas de 
socios puedan celebrarse por medios electrónicos–, la situación inducida por la epidemia 
provocada  por  la  COVID-19  hace  necesaria  la  ampliación  del  plazo  de  dos  años 
previamente establecido.
Y ello por la variedad de clases de cooperativas y su dimensión, las dificultades para  s
disponer de medios electrónicos para celebrar, con seguridad jurídica, las asambleas  oe.
generales, y sobre todo, por la propia complejidad del acuerdo de adaptación, que en la  w.
mayoría  de  los  supuestos  no  se  ceñirá  estrictamente  a  la  modificación  de  las  036ww
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del Código Civil, terminaría el 30 de enero de 2022, parece razonable aumentar el plazo 
hasta el 31 de diciembre de 2023, coincidente con el fin de año, que es cuando se cierra 
el ejercicio ordinario de las sociedades.
Artículo primero.
Se modifica el artículo 30 del texto en euskera eliminándose la referencia «lan 
elkartuko kooperatibek».
Artículo segundo.
Se modifica el artículo 32.2, quedando redactado de la siguiente forma:
«2.  Los estatutos podrán regular la creación y funcionamiento de la comisión 
de vigilancia, el consejo social y el comité de recursos en los términos previstos en 
esta ley, sin perjuicio de establecer otros, que en ningún caso desempeñarán 
funciones  y  competencias  atribuidas  a  los  citados  órganos  sociales.  También 
podrán posibilitar la asistencia de sus miembros a dichos órganos por medios 
telemáticos en los términos de los párrafos segundo y tercero del número 2 del 
artículo 48.»
Artículo tercero.
Se modifica el artículo 36.1 quedando redactado de la siguiente forma:
«La asamblea general, salvo que tenga el carácter de universal, se celebrará 
de  forma  presencial  en  la  localidad  donde  radique  el  domicilio  social.  Los 
estatutos, en los casos en que exista causa que lo justifique, podrán fijar con 
carácter general otros lugares de reunión, o los criterios a seguir por las personas 
administradoras para la determinación del lugar de celebración de la misma.
Además, los estatutos podrán prever la celebración de asambleas generales, 
total  o  parcialmente,  telemáticas  o  por  cualquier  otro  sistema  similar  que  la 
tecnología permita.
El órgano de administración establecerá el sistema para hacer efectiva la 
asistencia no presencial y garantizará:
a)  Que todas las personas que deban ser convocadas tengan posibilidad de 
acceso.
b)  La verificación de la identidad de la persona socia.
c)  El  ejercicio  del  derecho  de  voto  y,  cuando  esté  previsto,  su 
confidencialidad.
d)  Que la comunicación sea bidireccional y simultánea de la imagen y el 
sonido, así como la interacción visual, auditiva y verbal.
e)  Que las personas socias que así lo expresen puedan participar en la 
asamblea de forma presencial.
El secretario o secretaria que lo sea de la asamblea dejará constancia expresa 
en el acta de la misma, del sistema de acceso a la asamblea de cada persona 
socia, así como de su identidad y del medio utilizado para la manifestación de su 
voluntad, junto con el resto de condiciones exigidas para la adopción válida de los 
acuerdos.» e.
Artículo cuarto. 036ww
Se modifica el artículo 48.2, quedando redactado de la siguiente forma:
«2.  El consejo rector, que será convocado por el presidente o presidenta,
quedará válidamente constituido cuando concurran a la reunión más de la mitad
de sus componentes. La asistencia a las reuniones del consejo será personal e 
indelegable.
Los estatutos podrán posibilitar la asistencia personal de los consejeros, en los 
términos que la regulen, a través de videoconferencia u otro sistema similar que 
permita la comunicación bidireccional y simultánea de la imagen y el sonido y la 
interacción visual, auditiva y verbal.
El secretario o secretaria dejará constancia expresa en el acta de la identidad 
de los consejeras y consejeros y del medio utilizado para su asistencia, junto con 
el resto de condiciones exigidas para la adopción válida de los acuerdos.»
Artículo quinto.
Se modifica el artículo 124.1 quedando redactado de la siguiente forma:
«Son cooperativas de seguros las que tienen por objeto el ejercicio de la 
actividad aseguradora en cualquiera de sus ramos.»
Artículo sexto.
Se modifica el artículo 125 quedando redactado de la siguiente forma:
«1.  Son  aquellas  cooperativas  de  seguros  cuya  actividad  empresarial 
consiste en cubrir riesgos relativos a la salud de sus personas socias y sus 
beneficiarias.
2.  A estas cooperativas les será de aplicación las normas establecidas para 
las cooperativas de seguros del artículo 124.»
Artículo séptimo.
Se modifica la disposición adicional novena quedando redactada de la siguiente 
forma:
«No obstante lo previsto en el artículo 164.3 de esta ley, en el supuesto de que 
se fusionen federaciones de cooperativas formando una nueva entidad federativa, 
la misma tendrá la consideración de confederación de cooperativas de Euskadi 
siempre que:
1.  Asocie más del sesenta por ciento de las cooperativas inscritas en el 
Registro de Cooperativas de Euskadi, con actividad acreditada ante el mismo, o 
cuando el número de personas socias de dichas cooperativas sea superior o de 
idéntico  porcentaje  respecto  al  total  de  personas  socias  de  las  cooperativas 
activas e inscritas en el citado registro.
2.  No exista otra entidad confederal conformada en los términos de dicho 
artículo.»
Artículo octavo.
Se modifica el párrafo 2 de la disposición transitoria segunda quedando redactado de 
la siguiente forma:
«Hasta el 31 de diciembre de 2023, las sociedades cooperativas deberán  es
revisar  y  adaptar  sus  estatutos  a  aquellas  normas  de  carácter  imperativo  o
contenidas en la presente ley.» 036www.
Disposición final.  Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del País Vasco».
Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares 
y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.
Vitoria-Gasteiz, a 8 de octubre de 2021.–El Lehendakari, Iñigo Urkullu Renteria.
(Publicada en el «Boletín Oficial del País Vasco» número 209, de 20 de octubre de 2021)