BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 45  Lunes 22 de febrero de 2021  Sec. III.   Pág. 20505
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
2758 Resolución de 10 de febrero de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Protección ambiental del borde litoral en la playa de Razo, en el 
término municipal de Carballo (A Coruña)».
Con fecha 15 de mayo de 2019, tiene entrada en esta Dirección General, escrito de la 
Dirección General de la Costa y del Mar del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, en el que solicita el inicio del procedimiento de evaluación ambiental 
simplificada del proyecto «Protección ambiental del borde litoral en la playa de Razo, 
término municipal de Carballo (A Coruña)».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
La zona de actuación se localiza al noroeste de la provincia de A Coruña, en el término 
municipal de Carballo. Concretamente, la playa de Razo, es una playa abierta, que se 
encuentra prácticamente unida a la playa de Baldaio, junto al complejo natural compuesto 
por dunas, laguna y marisma.
El tramo de costa de la playa de Razo presenta claros síntomas de regresión que 
implican frecuentes desprendimientos de taludes, principalmente ante episodios de fuertes 
temporales. Con este proyecto se pretende frenar los efectos erosivos de este borde 
litoral, mejorando el diseño de las actuales estructuras de defensa de la costa, mediante la 
reparación de los actuales sistemas de protección e implementando nuevas estructuras.
Las actuaciones proyectadas para llevar a cabo este objetivo consisten en:
– Tratamiento/estabilización de taludes.
– Traslado del vial existente sobre el talud del borde.
– Reordenación de accesos, tráfico y aparcamientos.
El promotor del proyecto es la Demarcación de Costas en A Coruña, mientras que el 
órgano sustantivo es la Dirección General de la Costa y el Mar, ambos organismos 
pertenecientes al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Con fecha 3 de julio de 2019, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inicia 
la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas 
en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de 
evaluación ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, D.G. de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, Ministerio para la 
– s
Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD). e
Centro Oceanográfico A Coruña, Instituto Español de Oceanografía-IEO Ministerio de Ciencia e Innovación. Sí w.
DD..GG..  ddee  llaa  MMaarriinnaa  MMeerrccaannttee,,  SS..GG..  ddee  TSreágfiucroid, aSde,g Cuorindtaadm yin Caocniótna me inInascpió. nM Maraítriímtima,a M, Miniinstisetreiori od ed eF oFmomenetnot.o. S–í
D.G. De la Costa y el Mar, MITERD. –
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Oficina Española de Cambio Climático, MITERD. Sí
D.G. de Salud Pública, Calidad e Innovación. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Sí
D.G. de Patrimonio Natural, Consejería de Medio Ambiente Territorio y Vivienda, Xunta de Galicia. Sí
D.G de Calidad Ambiental y Cambio Climático, Consejería de Medio Ambiente Territorio y Vivienda. Xunta de Galicia. Sí
D.G. de Desenvolvemento Pesqueiro, Consellería do Mar, Xunta de Galicia. Sí
Consejería de la Presidencia, Agencia de Turismo de Galicia, Xunta de Galicia. –
D.G. de Patrimonio Cultural, Consellería de Cultura y Turismo, Xunta de Galicia. Sí
D.G. de Salud Pública, Consejería de Sanidad. –
D.G. de Emergencias e Interior. Xunta de Galicia. Sí
D.G. Sostenibilidad y Paisaje, Consejería Medio Ambiente, Territorio e Infraestructura, Xunta de Galicia. –
Augas de Galicia, Xunta de Galicia. –
Instituto Tecnológico para el Control do Medio Marino de Galicia (INTECMAR). –
Delegación del Gobierno en Galicia-Área Funcional de Agricultura Y Pesca. Sí
Subdelegación del Gobierno en A Coruña-Área de Fomento. Sí
Diputación Provincial de A Coruña. –
Ayuntamiento de Carballo. –
Asociación Galega de Mariscadoras/es (AGAMAR-Coruña). –
Ecologistas en Acción-Coda (Confederación Nacional). –
Grupo Naturalista Hábitat. –
Organización Ecologista Oceana. –
Seo/Birdlife. –
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª del capítulo II del título II, según los 
criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
a)  Características del proyecto. Dada la situación de regresión costera que presenta 
la zona durante los últimos años ha sido necesario llevar a cabo la realización de varias 
actuaciones de protección de taludes y lucha contra la erosión, y reposición y/o traslado de 
elementos tales como sendas de madera, accesos o vallas de cabeza de talud. Dichas 
actuaciones se dividieron a lo largo de cuatro tramos de costa:
– Tramo I: Zona de protección con tablaestacas de madera instaladas en los 103 
metros iniciales del ámbito de actuación. e
– Tramo 2: Zona donde las edificaciones se encuentran más cercanas a la línea de  bo
playa, de largo, se procedió a la reparación de los muros de contención y sostenimiento,  58ww
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perimetral de acceso, dándose la necesidad de realizar una desviación de la circulación.
Con las nuevas actuaciones proyectadas se pretende mejorar el diseño de las actuales 
estructuras de defensa de la costa, mediante la reparación de los actuales sistemas de 
protección e implementando nuevas infraestructuras para, por un lado, asegurar la 
sostenibilidad de la playa, y por otro, preservar o incluso mejorar, la calidad del entorno 
ecológico de la zona. Para ello se proyectan las siguientes actuaciones:
– Tratamiento/estabilización de taludes.
– Traslado del vial existente sobre el talud del borde.
– Reordenación de accesos, tráfico y aparcamientos.
b)  Ubicación del proyecto. El tramo de costa de la playa de Razo objeto de las 
actuaciones, se localiza en el Concello de Carballo, capital de la comarca de Bergantiños, 
al noroeste de la provincia de A Coruña, al norte de Galicia. Esta región se abre al océano 
Atlántico en un extenso tramo de la denominada Costa da Morte.
La playa de Razo está geográficamente solapada con el espacio Red Natura 2000: 
Zona de Especial Conservación (ZEC) «Espacio Marino de la Costa da Morte» 
(ES0000497), la cual ocupa gran parte de la plataforma continental y constituye el espacio 
de mayor distribución territorial costera del conjunto de Galicia.
Este espacio coincide parcialmente con los límites de la ZEPA Costa da Morte (Norte) 
(ES0000176), la cual alberga zonas con un elevado grado de conservación de los valores 
naturales.
Según indica la Dirección General de Patrimonio Natural de la Consejería de Medio 
Ambiente, Territorio y Vivienda de la Xunta de Galicia, tanto a la ZEC como a la ZEPA les 
es de aplicación el Decreto 37/2014, de 27 de marzo, por el que se declaran zonas 
especiales de conservación de los lugares de importancia comunitaria de Galicia y se 
aprueba el Plan director de la Red Natura 2000 de Galicia. Respecto a la zonificación del 
Plan Director, las instalaciones se localizan dentro de la Zona 1 de «Área de Protección» 
y de la Zona 2 «Área de Conservación».
El lugar también se encuentra catalogado dentro de la Red Gallega de espacios 
naturales protegidos como Zona de Especial Protección de los Valores Naturales, 
denominada «Costa da Morte», de 11.809 ha y «Costa da Morte (Norte)» de 7.962 ha.
El proyecto se incluye dentro de las áreas prioritarias para avifauna amenazada y/o Zonas 
de protección de la avifauna contra líneas eléctricas de alta tensión, de conformidad con lo 
establecido en la Resolución de 18 de septiembre de 2018, de la Dirección General de Patrimonio 
Natural, por la que se actualiza la delimitación de las áreas prioritarias de reproducción, de 
alimentación, de dispersión y de concentración local de aves incluidas en el Catálogo gallego de 
especies amenazadas y se dispone la publicación de las zonas de protección existentes en la 
Comunidad Autónoma de Galicia en la que serán de aplicación medidas para la protección de la 
avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.
Según la información empleada en la elaboración del Plan director de la red 
Natura 2000 de Galicia, se constata que la actuación prevista afecta a varias teselas, 
donde se incluyen los siguientes hábitats naturales de interés comunitario y/o prioritarios (*):
– 1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay 
marea baja.
– 1210 Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados.
– 1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas.
– 4030 Brezales secos europeos.
– 6220* Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodieta. es
– 8330 Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas. bo
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Como se ha señalado anteriormente, el proyecto se localiza sobre el espacio marino
de la Costa da Morte, el cual destaca por su importancia como embudo migratorio debido  Bc
a su privilegiada situación geográfica y a los fuertes vientos predominantes de
componente N y NW. Se estima que más de un millón de aves marinas pasan por esta 
zona durante el verano-otoño (migración postnupcial). La mayor parte de las aves en 
migración provienen del norte de Europa y Siberia occidental, pero también hay especies 
mediterráneas (pardela balear, puffinus mauretanicus), neárticas (gaviota de Sabine, Larus 
sabini) y del hemisferio Sur (pardela sombría, Puffinus griseus). La elevada productividad 
de la zona la convierte también en una importante área de alimentación, tanto para las 
especies en migración como para las locales (reproductoras e invernales). Entre las 
reproductoras locales destacan la gaviota tridáctila (Rissa tridactyla) y el arao común 
ibérico (Uria aalge ibericus), que concentran sus únicas colonias españolas en las costas 
enfrentadas al espacio protegido. La zona cuenta también con colonias de paíño europeo 
(Hydrobates pelagicus) y cormorán moñudo (Phalacrocorax aristotelis aristotelis).
En relación a los hábitats de interés comunitario, la Dirección General de Patrimonio 
Natural, de la Consejería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, de la Xunta de Galicia, 
informa que las obras incluidas en el proyecto (movimientos de tierras, retaluzado, cambios 
de perfil del acantilado, colocación de tabla-estacas, ejecución de muros de escollera, 
rellenos de escollera, circulación de maquinaria pesada, etc.) afectarán directa e 
indirectamente a representaciones de los siguientes tipos de hábitats de interés comunitario 
y prioritario incluidos en el anexo I de la DC 92/43/CEE de 21 de mayo, relativa a la 
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, en la Ley 42/2007, 
del 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad, y en el Decreto 37/2014, de 27 
de marzo, por el que se declaran zonas especiales de conservación los lugares de 
importancia comunitaria de Galicia y se aprueba el Plan director de la red Natura 2000 de 
Galicia, afección que se considera que no se ha evaluado adecuadamente en el documento 
ambiental presentado:
– 1110 «Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina.»
– 1140 «Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay 
marea baja».
– 1210 «Vegetación anual pionera sobre desechos marinos acumulados.»
– 2110 «Dunas móviles embrionarias.»
– 2120 «Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria.»
– 2150* «Dunas fijas descalcificadas atlánticas (Calluno-Ulicetea).»
– 4030 «Brezales secos europeos.»
– 6220* «Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea».
– 6510 «Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba 
officinalis)».
– 8230 «Roquedos silíceos con vegetación pionera del Sedo-Scleranthion o del Sedo 
albi-Veronicion dillenii».
– 8330 «Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas».
Por otro lado, en relación a las especies protegidas, según el informe de la Dirección 
General de Patrimonio Natural, las obras incluidas en el proyecto afectarán a núcleos 
poblacionales y hábitats de especies de interés para la conservación que no se han 
evaluado adecuadamente en el documento ambiental. Siendo área de distribución, 
campeo, etc., de especies de la DC 92/43/CEE, especies de aves del anexo I de la 
DC 2009/147/CE, del Catálogo español de especies amenazadas, del Listado de especies 
silvestres en régimen de protección especial (Real Decreto 139/2011) y del Catálogo 
gallego de especies amenazadas (Decreto 88/2007). Concretamente, el área de actuación 
está incluida dentro del ámbito de aplicación de los siguientes planes: e.e
– Plan de conservación del chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus L.) en  58ww
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se evalúan los efectos de las obras sobre el estado de conservación de esta especie. En
cumplimiento de la norma, es necesario realizar una adecuada evaluación de la presencia 
de poblaciones de esta especie y cumplir lo recogido en el Decreto 9/2014 en relación al 
respeto a los requerimientos ecológicos del chorlitejo patinegro y la conservación de su 
hábitat. Asimismo, todos los proyectos comprendidos en el ámbito de aplicación de la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, cuando puedan afectar al 
hábitat del chorlitejo patinegro, deberán evaluar sus efectos sobre esta especie y garantizar 
la conservación de su población.
– Plan de Recuperación de la subespecie lusitánica del escribano paluste (Emberiza 
schoeniclus  L.  subsp.  Lusitanica  Steinbacher)  en  Galicia,  aprobado  mediante 
Decreto 75/2013, de 10 de mayo, localizándose sobre un área tipificada cómo potencial. 
Este taxón está calificado como en peligro de extinción en el Catálogo Gallego de Especies 
Amenazadas.
En virtud de ello, la Dirección General de Patrimonio Natural, de la Consejería de 
Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, de la Xunta de Galicia, como organismo competente 
en la conservación general de la biodiversidad gallega y de la conservación específica de 
los espacios que componen la Red gallega de espacios protegidos y de la Red Natura 2000 
de Galicia, teniendo en cuenta las observaciones del Servicio de Patrimonio Natural de A 
Coruña, concluye que el proyecto puede causar impactos ambientales significativos sobre 
los valores naturales por los que la ZEC «Costa da Morte» (ES1110005) y la ZEPA «Costa 
da Morte-Norte» (ES0000176) fueron protegidas, incluso considerando las medidas 
protectoras y correctoras que el promotor prevé adoptar según plantea en el documento 
ambiental presentado.
Esta decisión se basa en el análisis técnico realizado, básicamente en los siguientes 
aspectos:
– El documento ambiental no tiene en cuenta todas las actuaciones que provocan 
afecciones al espacio y a los componentes de la biodiversidad, que igualmente contribuyen 
a la inestabilidad del acantilado, como son por ejemplo, el efecto de las obras ya realizadas 
en otras fases como la carretera, aparcamientos, colocación de cablestacas, construcción 
de escolleras, etc.
– Asimismo, no se evalúa adecuadamente el efecto sinérgico y acumulativo de otros 
usos que se vienen realizando en la zona y que afectan a la estabilidad de la playa, del 
acantilado y al estado de conservación de los componentes de la biodiversidad, mostrando 
al embate del mar como único causante de los efectos sobre la playa y el acantilado, 
centrándose básicamente en salvaguardar al máximo la integridad de la carretera. Estos 
usos son:
• Circulación de maquinaria pesada por zonas sensibles de la base del acantilado y de 
la parte superior de la playa que, además de afectar a la estabilidad del acantilado, afectan 
a tipos de hábitats de interés comunitario e imposibilitan su recuperación natural como los 
hábitats: 2110 «Dunas móviles embrionarias», 1210 «Vegetación anual pionera sobre 
desechos marinos acumulados», etc. Además, de realizarse esta circulación de maquinaria 
para la «limpieza» de la playa, estaría incumpliendo el anexo VI «Directrices para a 
limpeza de praias» del Decreto 9/2014 que recoge que las tareas de limpieza de basura 
se realizarán preferentemente de forma manual y que podrá realizarse con medios 
mecánicos mientras el tránsito de esta maquinaria se realice exclusivamente en bajamar 
y por la franja del intermareal, más próxima a la línea de marea.
• Uso público no ordenado sobre el acantilado y bajo el acantilado. es
• Desbroces de vegetación del acantilado y parte superior de la playa. bo
• Circulación y aparcamiento de vehículos sobre el acantilado. 58ww
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• Presencia de vegetación exótica e invasora en hábitats de interés comunitario, etc.
– Se proyectan obras «duras y rígidas» sin emplear criterios ambientales en la toma 
de decisiones, considerando exclusivamente las barreras artificiales a la hora de tomar un 
criterio de actuación.
–  Plantean únicamente pequeñas intervenciones en relación al vial que, tal y como se 
ha indicado, es uno de los causantes de los procesos erosivos. Las actuaciones que 
plantean consisten solo en eliminar pequeñas líneas de aparcamiento, el retranqueo de un 
pequeño tramo de la carretera perimetral y restringir, solo en la zona 3, el acceso de 
vehículos rodados por el vial a los coches de residentes. Medidas que resultan claramente 
insuficientes y no dan solución a los problemas existentes en la Zona 1 «Área de 
Protección» y Zona 2 «Área de Conservación» de la ZEC «Costa da Morte» y ZEPA 
«Costa da Morte-Norte».
– Las obras previstas en el proyecto, antropizarán aún más la zona y, de manera 
definitiva, este tramo de costa con pérdida de su naturalidad, alterarán el perfil natural del 
acantilado y la playa, se construirán escolleras con materiales ajenos al medio, se afectará 
a la superficie, estructura, composición y función de tipos de hábitats de interés 
comunitario, etc., no siendo el proyecto y las obras acordes con los objetivos, directrices, 
zonificación y normativa del Decreto 37/2014 y demás normativa de aplicación.
– Como se ha expuesto anteriormente, el documento ambiental no contempla un 
adecuado diagnóstico del medio, se obvia la presencia de tipos de hábitats de interés 
comunitario y hábitats de especies.
– Tampoco se proyecta ninguna medida de restauración del estado de conservación 
de hábitats y especies, etc.
– En definitiva, no existe una correcta evaluación ya que reflejan que, una vez 
ejecutada la actuación, mediante la cual se evitara el deterioro progresivo del borde litoral 
de la playa de Razo, se prevé que no se sigan produciendo desprendimientos. Pero esos 
objetivos de evitar desprendimientos son los mismos que ya se plantearon alcanzar en 
fases anteriores (2007, 2014…), cuando se colocaron tablaestacas y escolleras, objetivos 
que no se consiguieron, como se refleja en el documento ambiental. Por tanto, tomar 
medidas iguales o más rígidas que las ya tomadas, no tiene por qué solucionar los 
problemas existentes cuando no se han analizado ni evaluado otras afecciones, además 
del embate del mar, como son el efecto de todo el vial, la alteración de la hidrología 
superficial, la circulación y aparcamiento de vehículos, la ordenación del uso público sobre 
el acantilado y la playa, la limpieza con maquinaria de la playa, etc.
En consecuencia, debido a las particularidades de la zona, a la situación actual y en 
previsión de una evolución desfavorable de este tramo de costa (de continuar las 
agresiones que se producen), se considera conveniente el estudio de otras alternativas 
acordes con la norma ambiental y los objetivos de conservación del lugar. Alternativas que 
deberían ser menos agresivas que las planteadas, que tengan en cuenta todas las 
variables que actúan y que sean coherentes con los objetivos de conservación y la 
normativa de la Zona 1 «Área de Protección» y Zona 2 «Área de Conservación» de la ZEC 
«Costa da Morte» y la ZEPA «Costa da Morte-Norte» y resto de normativa de aplicación.
Para la elaboración del estudio de impacto ambiental, la Dirección General de 
Patrimonio Natural considera pertinente que el promotor recoja los aspectos señalados en 
su informe (apartado III. Análisis de la documentación, en concreto los recogidos en los 
apartados 11 y 12), debiéndose considerar, asimismo, las siguientes propuestas realizadas 
por el Servicio de Patrimonio Natural de A Coruña:
– Estudio de la capacidad de carga de este tramo de costa que tenga como  e.e
consecuencia una correcta ordenación del uso público, siendo necesario adecuar la  w.b
presión turística a los objetivos de conservación de la ZEC «Costa da Morte» y la ZEPA  58ww
«Co–s taR deatr aMnoqrutee-oN doert eto»d.o el vial costero (no solo de una pequeña parte) que afecta al
aelcimanintialard lao  cyi rcau llaa cpiólany dae y v terhaísclaudloasr,l ote pnoiern ddeot reáns  cduee nlata z qounea p uorrb daentirzáasd dae,  claosn e edli foicbajecitoon dees 
y perpendiculares a la costa ya existen varios viales y pistas que dan acceso a viviendas, 
establecimientos, etc. Búsqueda de alternativas de acceso a los residentes.
– Control de la evolución urbanística que ha agravado los problemas de erosión e 
inundabilidad costera existentes en la zona.
– Eliminación de aparcamientos a lo largo del vial, teniendo en cuenta que la playa de 
Razo ya cuenta con un gran aparcamiento. Indicando de nuevo que esta playa tiene una 
gran presión turística y carece de una adecuada ordenación del uso público.
– Eliminación de otros impactos sobre el acantilado y playa como los manifestados en 
el informe de la Dirección General de Patrimonio Natural (circulación de maquinaria 
pesada, por ejemplo para limpieza de playas, que circula por zonas sensibles contribuyendo 
a la inestabilidad del sistema como la base del acantilado y la parte superior de la playa; 
eliminación de los desbroces de vegetación del acantilado y parte superior de la playa; 
impedir la colocación de mobiliario urbano sobre el acantilado y playa, como casetas de 
obra, etc.) y otros impactos que pudieran identificarse tras un adecuado diagnóstico del 
medio en las alternativas a plantear.
– Preservar y mejorar la calidad del entorno natural de la zona con verdaderos 
proyectos de restauración ambiental que contribuyan a conservar y restablecer la 
naturalidad de la ZEC «Costa da Morte» y la ZEPA «Costa da Morte-Norte» y el estado de 
conservación de los componentes de la biodiversidad.
– Realizar una adecuada evaluación de acuerdo al artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE, 
de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora 
silvestres y con el artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural 
y de la biodiversidad.
Por otro lado, el Instituto Español de Oceanografía (IEO), remite dos informes de 
contestación, concluyendo igualmente en el primero de ellos que no se puede descartar 
que no se generen impactos ambientales significativos sobre el medio, por lo que el 
proyecto debería ser sometido a evaluación de impacto ambiental ordinaria. Incorpora los 
puntos que considera preciso que se centre el estudio de impacto ambiental.
En relación a los impactos sobre la pesca, la Subdirección General de Investigación y 
Apoyo Científico-Técnico, de la Consejería del Mar, de la Xunta de Galicia, hace las 
siguientes observaciones de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 11/2008, 
de 3 de diciembre, de pesca de Galicia, para los efectos de protección y conservación de 
los recursos pesqueros, marisqueros y de acuicultura:
– Debido a la proximidad de las obras a la línea de costa y que estas implican una 
serie de actividades que inducen la resuspensión de partículas de polvo y el acopio de 
diversos materiales, este material fino en suspensión y los lixiviados que se generan en el 
acopio de materiales pueden alcanzar el medio marino. Además, durante la fase de 
ejecución de las obras se pueden ocasionar vertidos accidentales de hidrocarburos. Estas 
acciones pueden provocar la alteración de la calidad de las aguas marinas y la afección 
sobre los recursos pesqueros, marisqueros y acuícolas de la zona.
– Las medidas preventivas y correctoras establecidas para evitar su derrame al medio 
marino pueden no ser suficientes, por lo que se recomienda establecer un control 
exhaustivo de la calidad de las aguas en la zona de influencia del proyecto durante la 
ejecución del mismo.
– En el caso de que estas medidas no provocasen los efectos esperados se deberían 
establecer medidas compensatorias dirigidas a minimizar los efectos negativos sobre los 
sectores productivos afectados de la zona (marisquero, pesquero y acuícola), dichas  e.e
medidas compensatorias deberían incorporarse al proyecto. w.b
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Decreto 171/2010, de 1 de octubre, sobre planes de autoprotección en la Comunidad
Autónoma de Galicia, el cual recoge en su anexo I aquellas actividades susceptibles de 
generar situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad y los centros o 
instalaciones que pueden resultar afectados de manera especialmente grave, por lo tanto, 
si es el caso, el titular deberá implantar, mantener y revisar su propio plan de autoprotección, 
elaborado por técnico competente, que es el documento que prevé las emergencias que 
se pueden producir por consecuencia de su propia actividad y las medidas de respuesta 
ante situaciones de riesgo, de catástrofes y de calamidades públicas que puedan afectar 
al proyecto. Para ello se deberán tener en cuenta los riesgos generales contemplados en 
el Plan Territorial de Emergencias de Galicia, PLATERGA, y aquellos que son objeto de 
planes especiales (inundaciones, incendios forestales, movimientos sísmicos, mercancías 
peligrosas), así como los planes de emergencia exterior de industriales (ver enlace 
http://cpapx.xunta.gal/plans-de-emerxencia).
Finalmente, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático, de la 
Consejería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, de la Xunta de Galicia, realiza una 
serie de observaciones que deberán ser tenidas en cuenta en la elaboración del estudio 
de impacto ambiental:
– Se valorará la posibilidad de adoptar técnicas de bioingeniería (hidrosiembra de 
especies herbáceas y leñosas, mantas orgánicas en las siembras, etc.) para todas 
aquellas actuaciones que así lo permitan.
– Se balizará y señalizarán las zonas de obra y todas las infraestructuras e 
instalaciones proyectadas, estando prohibido ocupar terrenos fuera de lo previsto. Este 
balizado y señalización deberá mantenerse en perfecto estado durante el transcurso de las 
obras, siendo retirados cuando estas finalicen.
– En el caso de que sea necesario crear vías alternativas temporales para la 
circulación de los vecinos, estas estarán perfectamente indicadas y señalizadas.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la sección 2.ª del 
capítulo II del título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El proyecto «Protección ambiental del borde litoral en la playa de Razo, término 
municipal de Carballo (A Coruña)» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado b), 
«Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma 
apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000», de la 
Ley 21/2013, de evaluación ambiental.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1,c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica  es
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que  bo
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.  58ww
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De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Protección 
ambiental del borde litoral en la playa de Razo, término municipal de Carballo (A Coruña)», 
ya que se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.
Esta resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6 del artículo 47 de la Ley de Evaluación Ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 10 de febrero de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
ANEXO
 
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