BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 136 Martes 8 de junio de 2021 Sec. I.   Pág. 69473
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA
9492 Orden HAC/559/2021, de 4 de junio, por la que se aprueban las normas en el 
ámbito aduanero, del Impuesto sobre el Valor Añadido y de los Impuestos 
Especiales de Fabricación, sobre el avituallamiento y equipamiento exento a 
buques  y  aeronaves,  distintos  de  los  privados  de  recreo,  así  como  las 
entregas en tiendas libres de impuestos y para la venta a bordo a viajeros.
El artículo 132 del Reglamento (CE) n.º 1186/2009 del Consejo, de 16 de noviembre 
de 2009, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias aduaneras, 
reconoce la posible existencia, en el ámbito aduanero, de disposiciones específicas en 
materia de aprovisionamiento de buques, aeronaves y trenes internacionales.
Así, además de las normas procedimentales de carácter europeo, contenidas en el 
Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre 
de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión y sus Reglamentos de 
desarrollo, son de aplicación en esta materia de aprovisionamientos en España, la 
disposición adicional única de la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen 
determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras 
medidas tributarias y financieras y la disposición final cuarta de la Ley Orgánica 9/2013, 
de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial del sector público, que estableció la 
franquicia de derechos de importación, de productos de avituallamiento en las Islas 
Canarias que se destinen a su suministro a determinados buques y aeronaves.
El artículo 14 de la Directiva 2008/118/CE, del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, 
relativa al régimen general de los impuestos especiales, establece que los Estados 
miembros  podrán  eximir  de  impuestos  especiales  los  productos  entregados  por 
establecimientos libres de impuestos, situados en el recinto de un aeropuerto o de un 
puerto, y transportados en el equipaje personal de viajeros que se trasladen, por vía 
aérea o marítima, a un tercer país o territorio tercero. Este artículo asimila a entregas 
efectuadas por las tiendas libres de impuestos las efectuadas a bordo de una aeronave o 
de un buque durante un vuelo o una travesía marítima a un tercer país o territorio 
tercero. Según este artículo se entenderá por «viajero con destino a un tercer país o 
territorio tercero» todo pasajero en posesión de un título de transporte, por vía aérea 
o marítima, en el que figure como destino final un aeropuerto o puerto situado en un 
tercer país o territorio tercero.
El artículo 41 de la Directiva 2008/118/CE, dispone que hasta tanto el Consejo no 
haya adoptado disposiciones comunitarias en relación con el abastecimiento de buques 
y aeronaves, los Estados miembros podrán mantener sus disposiciones nacionales en 
relación con dicho abastecimiento.
Este mismo sentido se mantiene en la nueva Directiva (UE) 2020/262, del Consejo, 
de 19 de diciembre de 2019, por la que se establece el régimen general de los impuestos 
especiales,  publicada  en  el  «Diario  Oficial  de  la  Unión  Europea»  el  27  de  febrero 
de  2020,  y  que  está  todavía  pendiente  de  transposición  al  Derecho  nacional.  El 
artículo 13 de esta Directiva (UE) 2020/262, relativo a las exenciones del pago de 
impuestos especiales aplicables a los pasajeros que viajen a terceros países o terceros  s
territorios,  añade  la  previsión  que  los  Estados  miembros  adoptarán  las  medidas  oe.
necesarias para garantizar que las exenciones previstas se apliquen de modo tal que se  w.
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aeronaves, los Estados miembros podrán mantener sus disposiciones nacionales en
relación con dicho abastecimiento. Bc
Con  base  en  lo  dispuesto  en  la  Directiva  2008/118/CE,  las  letras  e)  y  f)  del 
artículo 9.1 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, declaran 
exentas  de  impuestos  especiales,  en  las  condiciones  que  reglamentariamente  se 
establezcan, entre otros productos, las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco con 
que se avituallen las aeronaves que realicen navegación aérea internacional, distinta de 
la  aviación  privada  de  recreo,  así  como  los  buques,  excluidos  los  que  realicen 
navegación privada de recreo, que realicen navegación marítima internacional y los 
afectos al salvamento o la asistencia marítima siempre que, en estos dos últimos casos, 
la duración de su navegación, sin escala, no exceda de cuarenta y ocho horas.
El artículo 4.5 del Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por Real 
Decreto 1165/1995, de 7 de julio, establece la notificación de exportación, con que se 
deberá ultimar la circulación de los productos amparada en documentos administrativos 
electrónicos, como la forma en que se deberá acreditar el destino de los productos a uno 
de los supuestos de exención a que se refieren las letras e) y f) del artículo 9.1 de la 
Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.
Establecidas en los artículos 53.bis y 123.bis del Reglamento de los Impuestos 
Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, las condiciones que 
deben seguirse para la aplicación de las exenciones previstas en los artículos 21.3 (para 
bebidas alcohólicas) y 61.3 (para labores del tabaco) de la Ley 38/1992, de 28 de 
diciembre,  de  Impuestos  Especiales,  quedan  por  determinar  algunos  aspectos 
relacionados con los avituallamientos de bebidas alcohólicas y labores del tabaco a 
buques y aeronaves, entre otros el relativo a la cantidad máxima de productos con que 
pueden  ser  avituallados  estos  buques  y  aeronaves  con  la  exención  del  impuesto 
regulada en las letras e) y f) del artículo 9.1 de la Ley de Impuestos Especiales, cuestión 
ésta atribuida en el segundo párrafo del artículo 4.5 del Reglamento de los Impuestos 
Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, al Ministro de 
Hacienda y de Administraciones Públicas. Mientras se mantenga la actual prohibición de 
fumar durante la navegación aérea, no será admisible el aprovisionamiento de labores 
de tabaco para el consumo a bordo de aeronaves.
Por su parte, el artículo 22 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto 
sobre el Valor Añadido, contempla asimismo la exención de las entregas de productos de 
avituallamiento  a  ciertos  buques  o  aeronaves,  así  como  las  entregas  de  objetos, 
incluidos los equipos de pesca, que se incorporen o se encuentren a bordo de dichos 
buques o aeronaves, en los términos que se desarrollan reglamentariamente en el 
artículo 10, relativo a las exenciones de los avituallamientos de buques y aeronaves, del 
Reglamento  del  Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido,  aprobado  por  el  Real 
Decreto  1624/1992,  de  29  de  diciembre.  La  Dirección  General  de  Tributos  en 
contestación a la consulta número V1958-18, ha delimitado las actividades industriales, 
comerciales o pesqueras susceptibles de acogerse a estas exenciones, excluyendo en 
todo caso a las actividades de investigación en general y de los buques oceanográficos 
en particular.
También el artículo 21.2.ºB) de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto 
sobre el Valor Añadido, permite las entregas exentas de bienes en tiendas libres de 
impuestos, con los requisitos previstos en el artículo 9 del Reglamento del impuesto.
Es necesario traer a colación la disposición adicional tercera de la Ley 66/1997, 
de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, sobre el 
régimen de determinadas operaciones concernientes a labores del tabaco respecto del 
Gravamen  Complementario  sobre  las  Labores  del  Tabaco  del  Impuesto  sobre  la  s
Producción, los Servicios y la Importación en las Ciudades de Ceuta y Melilla y del  oe.
Impuesto sobre las Labores del Tabaco, que dispone que la introducción de labores del  w.
tabaco en medios de transporte que realicen la travesía entre el territorio peninsular y las  92ww
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de exportación ni la de avituallamiento con derecho a exención a efectos de estos
impuestos, cuando se destinen a ser consumidas o adquiridas por la tripulación o los 
pasajeros que realicen las indicadas travesías.
Finalmente, en relación con las tiendas libres de impuestos debe tenerse en cuenta 
la disposición adicional única del Real Decreto 1512/2018, de 28 de diciembre, por el 
que se modifica, entre otros, el Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por 
el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio.
La Circular 985 de 27 de julio de 1988 de la Dirección General de Aduanas e 
Impuestos Especiales sobre avituallamientos de buques y embarcaciones de pesca 
desde  zonas  francas  y  depósitos  francos  o  aduaneros,  se  ha  visto  ampliamente 
superada por el transcurso del tiempo de vigencia, los cambios que el sector aéreo y 
marítimo han sufrido en las últimas décadas y también por las novedades que en materia 
de normativa aduanera ha supuesto la entrada en vigor, en mayo de 2016, del nuevo 
Código Aduanero de la Unión. El nuevo marco legal vigente en el ámbito aduanero, así 
como  la  necesidad  de  fijar  aspectos  procedimentales  relativos  al  avituallamiento  y 
suministro, aconsejan disponer de una norma única aplicable.
El objetivo de la presente orden, además de actualizar la normativa vigente en la 
materia, es dictar una norma procedimental única para tres tipos de operaciones, con 
independencia  de  su  estatuto  aduanero:  suministros  a  buques  y  aeronaves 
(avituallamiento y equipamiento), tiendas libres de impuestos y, finalmente, ventas a 
bordo de buques y aeronaves
El artículo 98.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, atribuye 
competencias al Ministro de Hacienda para determinar los supuestos y condiciones en 
los  que  los  obligados  tributarios  deberán  presentar  por  medios  telemáticos  sus 
declaraciones,  autoliquidaciones,  comunicaciones,  solicitudes  y  cualesquiera  otros 
documentos  con  trascendencia  tributaria.  El  artículo  4.5  del  Reglamento  de  los 
Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, dispone 
que el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas determinará la cantidad máxima 
de bebidas alcohólicas y de labores del tabaco con que podrán ser avituallados, con 
exención de los impuestos especiales, las aeronaves y buques a que se refiere el 
artículo 9 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, según la 
duración de la navegación y el número de tripulantes y de pasajeros.
Con carácter general la disposición Final Primera del Real Decreto 1165/1995, de 7 
de julio, que aprobó el Reglamento de los Impuestos Especiales, autoriza al Ministro de 
Economía y Hacienda para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y 
cumplimiento de lo establecido en este Real Decreto.
Las  habilitaciones  al  Ministro  de  Hacienda  y  Función  Pública,  al  Ministro  de 
Economía  y  Hacienda  y  al  Ministro  de  Hacienda  y  Administraciones  Públicas, 
anteriormente citadas, deben entenderse conferidas en la actualidad a la Ministra de 
Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 y en la disposición final segunda 
del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos 
ministeriales.
El ejercicio de la potestad reglamentaria desarrollada mediante esta orden se ajusta 
a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, 
principio  de  necesidad,  de  eficacia,  de  proporcionalidad,  de  seguridad  jurídica,  de 
transparencia y de eficiencia.
Se cumplen los principios de necesidad y eficacia jurídica por ser el desarrollo 
necesario para adaptar la normativa de desarrollo de los avituallamientos exentos a  s
buques y embarcaciones, así como entregas en tiendas libres de impuestos y tiendas a  oe.
bordo, al objetivo de facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y actualizar la  w.
formalización de dichas obligaciones. 92ww
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predecible, integrado, claro y de certidumbre que facilita su conocimiento y comprensión 
y,  en  consecuencia,  la  actuación  y  toma  de  decisiones  de  los  diferentes  sujetos 
afectados sin introducción de cargas administrativas innecesarias.
El principio de transparencia, sin perjuicio de su publicación oficial en el «Boletín 
Oficial del Estado», se ha garantizado mediante la publicación del proyecto de orden y su 
correspondiente memoria en la página web del Ministerio de Hacienda, a efectos de que 
pudiera ser conocido dicho texto en el trámite de audiencia e información pública por 
todos los ciudadanos.
Por último, en relación con el principio de eficiencia se ha procurado que la norma 
genere las menores cargas administrativas para los ciudadanos, así como los menores 
costes indirectos, fomentando el uso racional de los recursos públicos y el pleno respeto 
a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
En su virtud, dispongo:
TÍTULO PRELIMINAR
Objeto de regulación
Artículo 1.  Objeto.
La presente orden tiene por objeto regular:
1.  El procedimiento aduanero de los avituallamientos y equipamientos a buques y 
aeronaves de mercancía no perteneciente a la Unión Europea y de aquellas a que se 
refiere el artículo 22 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor 
Añadido, incluyendo los suministros a tiendas de venta a bordo de los mismos, así como 
de las entregas de bienes realizadas por tiendas libres de impuestos, a que se refiere el 
artículo 21.2.º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor 
Añadido.
2.  En el ámbito de los Impuestos Especiales de Fabricación sobre el Alcohol y 
Bebidas Alcohólicas y sobre las Labores del Tabaco, el procedimiento para la aplicación 
de las exenciones a las que se refiere el artículo 9 en sus apartados 1.e) y 1.f), el 
artículo 21 apartado 3 y el artículo 61 apartado 3 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, 
de Impuestos Especiales, la solicitud, la autorización y el control por parte de los órganos 
competentes de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de los avituallamientos 
exentos que se llevan a cabo en la navegación marítima o aérea internacional distinta de 
la privada de recreo, o para buques afectos a salvamento o asistencia marítima en los 
que la duración de su navegación sin escala exceda de 48 horas, teniendo en cuenta la 
duración  de  dicha  navegación,  así  como  el  número  de  tripulantes  y  de  pasajeros, 
conforme al artículo 4 apartado 5 del Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, que aprobó 
el Reglamento de los Impuestos Especiales.
TÍTULO I
Disposiciones comunes
Artículo 2.  Ámbito de aplicación. Provisiones para consumo a bordo.
1.  Los  buques  que  realicen  navegación  marítima  internacional,  distinta  de  la 
navegación privada de recreo, y los buques afectos a salvamento o asistencia marítima  e.
en los que la duración de su navegación sin escala exceda de 48 horas, solo podrán ser  w.
avituallados  con  exención  de  impuestos  especiales  sobre  el  alcohol  y  bebidas  92ww
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se  tendrán  en  cuenta  los  días  de  navegación  de  cada  circuito.  Esta  cantidad  de 
provisiones será aplicable con independencia del estatuto aduanero de las mismas.
Las cantidades de bebidas alcohólicas y de labores del tabaco exentas de los 
impuestos especiales de fabricación, como provisiones a bordo no podrán exceder, por 
cada persona efectivamente embarcada, tanto tripulantes como pasajeros y por cada día 
previsto de navegación, de:
Bebidas alcohólicas:
a)  un decilitro de bebidas derivadas,
b)  dos decilitros de productos intermedios, y
c)  un litro de cerveza o vino.
Labores del tabaco:
a)  veinticinco cigarrillos, o
b)  seis cigarritos, o
c)  tres cigarros, o
d)  veinticinco gramos de otras labores del tabaco.
La cantidad total avituallada a cada buque en cumplimiento de las normas fijadas en 
esta orden para su consumo por la tripulación no podrá exceder de cuatro mil quinientos 
cartones de cigarrillos, aunque pudiese corresponder una cantidad superior con arreglo a 
los límites señalados.
2.  Las  aeronaves  que  realicen  navegación  aérea  internacional,  distinta  de  la 
navegación privada de recreo, solo podrán ser avitualladas con exención de impuestos 
especiales sobre el alcohol y bebidas alcohólicas, con provisiones para el consumo a 
bordo de la tripulación y de los pasajeros, teniendo en cuenta el número de personas a 
bordo y también la duración de la travesía. Esta cantidad de provisiones será aplicable 
con independencia del estatuto aduanero de las mismas.
En el caso de aeronaves no será admisible el aprovisionamiento exento de labores 
de tabaco.
Las cantidades de bebidas alcohólicas exentas de los impuestos especiales de 
fabricación,  como  provisiones  a  bordo  no  podrán  exceder,  por  cada  persona 
efectivamente embarcada, tanto tripulantes como pasajeros y por cada día previsto de 
navegación, de:
Bebidas alcohólicas:
a)  un decilitro de bebidas derivadas,
b)  dos decilitros de productos intermedios, y
c)  un litro de cerveza o vino.
3.  Lo previsto en estos apartados se entenderá sin perjuicio de lo establecido en los 
artículos 4 y 6.2.
4.  No serán de aplicación los límites establecidos en este artículo a las entregas de 
bienes a las tiendas a bordo de buques o aeronaves, destinadas a su posterior venta a 
viajeros, referidas en esta orden ministerial.
Artículo 3.  Ámbito de aplicación. Tiendas libres de impuestos y ventas a bordo a 
viajeros. e.e
1.  En los supuestos de entregas en tiendas libres de impuestos, que de acuerdo  92ww
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tendrán en cuenta los límites establecidos en el artículo anterior.
Será necesario que el titular de dichas tiendas libres de impuestos disponga de un 
sistema  interno  de  información  de  las  operaciones,  validado  por  las  autoridades 
aduaneras competentes, que permita comprobar la identidad de los viajeros a los que se 
realizan entregas exentas, así como el título de transporte con destino a un tercer país o 
a un territorio tercero.
2.  En los supuestos de ventas a viajeros a bordo de buques y aeronaves durante 
un vuelo o una travesía con destino a un país o territorio tercero, que de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 4.31 último párrafo de la Ley 38/92, de 28 de diciembre, de 
Impuestos Especiales, así como en el artículo 68.Dos.4.º de la Ley 37/1992, de 28 
de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido y con los requisitos fijados en sus 
respectivos reglamentos de desarrollo, puedan efectuar ventas exentas a viajeros, no se 
tendrán en cuenta los límites establecidos por persona y día en el artículo anterior, ni 
será necesario que el viajero aporte un título de transporte con destino a un tercer país o 
territorio tercero.
A estos efectos se entiende por venta a bordo la entrega de bebidas alcohólicas y 
labores de tabaco a los pasajeros de un buque de pasaje, o a los pasajeros de un vuelo, 
no incluida en los servicios normales de restauración sin coste adicional a los que da 
derecho el pasaje o billete.
En el caso de los buques, las ventas a bordo a pasajeros sólo podrán tener lugar 
cuando éstos se encuentren en aguas internacionales.
Artículo 4.  Destino y duración de cada navegación. Cálculo de los pasajeros en casos 
especiales.
1.  En los buques de bandera española, incluidos los pesqueros de altura y gran 
altura y los buques afectos al salvamento o la asistencia marítima, así como en los buques 
con bandera extranjera de línea regular, la duración de los viajes en salidas con destino a 
puertos de los Estados miembros de la Unión Europea y puertos de otros Estados 
situados en el mar Mediterráneo o en sus salidas para faenar o prestar los servicios de 
salvamento o asistencia marítima, se calculará hasta su regreso a puerto español.
Si se tratara de buques extranjeros de línea no regular la duración del viaje se 
calculará hasta su regreso al puerto extranjero de partida, o hasta el puerto final de 
destino si se conoce.
En  los  supuestos  de  buques  mercantes  navegando  a  órdenes,  en  los  que  se 
desconoce el destino final del buque, se tomará como tal a efectos del cómputo del 
número de días de navegación, el destino previsto o previsible, atendiendo a los datos 
que se conozcan en ese momento y a los antecedentes disponibles.
2.  En  los  cruceros  y  aeronaves,  se  permitirá  el  embarque  de  provisiones  no 
destinadas a la venta a bordo en las cantidades fijadas en el artículo 2, pero podrá 
tenerse en cuenta no solamente el número de personas realmente embarcadas en el 
puerto o aeropuerto de salida sino también el pasaje que pudiera embarcar en otros 
puertos o aeropuertos de escala.
3.  Los  buques  con  frecuencias  diarias  de  navegación  marítima  internacional, 
podrán aprovisionarse por períodos semanales. En este caso podrán autorizarse los 
embarques de acuerdo con los límites fijados en el artículo 2, en función del número de 
pasajeros previstos en cada período.
TÍTULO II
Procedimiento para avituallamiento y equipamiento b
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el Valor Añadido y, en su caso, de los impuestos especiales.
Como excepción al apartado anterior, en el caso de utilización del régimen de destino 
final contemplado en las disposiciones preliminares del arancel, bajo ciertos requisitos, 
será suficiente con las formalidades del propio régimen.
En  el  caso  de  tratarse  de  avituallamiento  o  equipamiento  de  mercancía  no 
perteneciente  a  la  Unión,  será  preciso,  con  arreglo  a  la  normativa  aduanera,  una 
declaración o notificación de reexportación y, en caso de circulación de la mercancía, 
además, una declaración de tránsito externo, según proceda.
2.  Las formalidades aduaneras de declaración y notificación, a las que se refiere el 
apartado anterior deberán realizarse, con carácter general, de forma previa al embarque 
de los bienes.
No obstante, y sin perjuicio de la necesidad de presentar con carácter previo la 
solicitud a que se refiere el artículo siguiente, será posible realizar dichas formalidades 
de  declaración  en  un  momento  posterior  al  embarque,  cuando  el  titular  haya  sido 
autorizado a la presentación de declaración simplificada de uso habitual o a la inscripción 
en los registros del declarante, en relación con estas operaciones.
A todos los efectos, se entenderá que la declaración o notificación que ampara las 
operaciones de suministro a buques o aeronaves anteriormente referidas constituye el 
documento aduanero de embarque.
3.  El control de embarque se realizará en la forma que determine el administrador de la 
Aduana competente según el lugar donde se produzca el avituallamiento o el equipamiento.
4.  Los avituallamientos que tengan por objeto bebidas alcohólicas o labores del 
tabaco deberán estar amparados en un documento administrativo electrónico, en los 
términos establecidos en la normativa vigente, y con las especialidades previstas en este 
apartado.
Los avituallamientos a aeronaves para el consumo o venta a bordo que deban 
documentarse  como  exportación,  realizados  desde  depósitos  fiscales  autorizados 
exclusivamente para realizar tales operaciones que dispongan asimismo de autorización 
conferida por las autoridades aduaneras para almacenar mercancías en un régimen 
aduanero especial, se documentarán mediante un albarán de entrega y la inscripción en 
los registros contables exigidos por la normativa aduanera, que hará las veces de 
documento previo de exportación. La declaración de exportación correspondiente a estas 
operaciones  se  realizará  mediante  la  presentación  de  un  Documento  Único 
Administrativo  (DUA)  recapitulativo  con  periodicidad  mensual,  que  deberá  ser 
presentado en el plazo de los diez días hábiles siguientes a la finalización del mes 
natural en que se realizaron los avituallamientos.
El  control  de  las  instalaciones  de  los  establecimientos  autorizados  para  el 
almacenamiento de mercancías en un régimen aduanero especial, a efectos aduaneros, 
deberá integrase en un sistema contable en soporte informático que permita en todo 
momento reconocer el estatuto fiscal o aduanero de las mercancías introducidas y 
almacenadas en el establecimiento. Este sistema contable deberá estar integrado con el 
sistema contable en soporte informático a través del cual el titular del establecimiento dé 
cumplimiento a su obligación de llevanza de contabilidad de los productos objeto de los 
impuestos  especiales,  prevista  en  el  artículo  50  del  Reglamento  de  los  Impuestos 
Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los avituallamientos a 
aeronaves para el consumo o venta a bordo que tengan por objeto bebidas alcohólicas o 
labores del tabaco, desde depósitos fiscales autorizados exclusivamente para realizar 
tales  operaciones  se  documentarán  con  un  albarán  de  entrega  emitido  para  cada  s
aeronave, en el que se deberá identificar, como mínimo, la compañía aérea, número de  oe.
vuelo, fecha y destino del mismo, el número de precinto de cada carro o troley de  w.
suministro en el que se contengan y con el que circulen los productos. Asimismo, se  92ww
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sneú maeprrou e1b2a «np laarsti dnaosr»m daesl  daen ecxuom I pdleim lae notradceiónn H dAeCl /d4o8c1u/2m0e1n9t,o d ea d2m6 indies tmraatirvzoo ,e pleocr tlraó nqiucoe   BOE-A-cable e
interno y el modelo 525 «Documento de acompañamiento de emergencia interno», 
aplicables  en  la  circulación  de  productos  objeto  de  los  impuestos  especiales  de 
fabricación en el ámbito territorial interno.
Los movimientos de las bebidas alcohólicas y labores del tabaco objeto de los 
avituallamientos contenidas en cada uno de los carros o troleys de suministro deberán 
ser recogidos en la contabilidad de los productos objeto de los Impuestos Especiales 
prevista en el artículo 50 del Reglamento de los Impuestos Especiales, en los términos 
dispuestos en la Orden HAC/998/2019, de 23 de septiembre, por la que se regula el 
cumplimiento de la obligación de llevanza de la contabilidad de los productos objeto de 
los Impuestos Especiales de Fabricación.
Todo lo anterior sin perjuicio de las medidas adicionales que, a efectos de control, los 
servicios de intervención estimen oportunas de conformidad con lo dispuesto en la 
normativa de Impuestos especiales.
Con periodicidad mensual, y dentro de los cinco primeros días hábiles siguientes a la 
finalización del mes natural en que se realizaron los avituallamientos, se expedirá un 
documento administrativo electrónico, recapitulativo de los avituallamientos realizados 
con  exención  del  impuesto  especial  por  cada  compañía  aérea,  y  diferenciando  los 
avituallamientos a vuelos con destino a otros Estados miembros de la Unión Europea de 
los realizados con destino a un tercer país o a territorios terceros.
Artículo 6.  Solicitudes de avituallamiento.
1.  Con el fin de comprobar las cantidades a las que se refiere el artículo 2.1 de la 
presente orden, el armador o consignatario del buque presentarán la solicitud previa de 
avituallamiento exento, de forma telemática a través del modelo que figure en la Sede 
electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, ante la Administración de 
Aduanas correspondiente al lugar donde se producirá el avituallamiento en cuestión.
En dichas solicitudes deberán hacer constar los siguientes datos: la mercancía a 
avituallar (descripción y cantidades), las personas embarcadas, tanto tripulación como 
pasajeros, listado oficial de tripulantes e identificación de los mismos con nombre y 
apellidos,  y  número  de  DNI  en  caso  de  españoles  o  de  pasaporte  en  caso  de 
extranjeros; la identificación del medio de transporte, el itinerario del viaje, su duración, y 
en su caso, los puertos de escala, así como el lugar de la operación de avituallamiento.
2.  Los Administradores de Aduana podrán requerir, al armador o al consignatario 
del buque la presentación de la solicitud de avituallamiento exenta, en casos distintos de 
los previstos en el apartado anterior, cuando así derive de necesidades del control. En el 
cálculo de los productos de avituallamiento que puedan autorizarse deberán tenerse en 
cuenta las cantidades existentes a bordo en el momento de solicitar el avituallamiento, a 
cuyo fin deberán también declararse éstas, mediante la aportación junto con la solicitud 
de la lista de provisiones presentada a la llegada a puerto.
3.  Los  administradores  de  las  Aduanas  podrán  autorizar  el  avituallamiento  de 
bebidas  alcohólicas  y  labores  de  tabaco  solicitado,  con  exención  de  impuestos 
especiales  de  fabricación,  siempre  que  no  excedan  de  los  límites  marcados  en  el 
artículo 2 de la presente orden.
4.  Para autorizar el avituallamiento de los buques pesqueros españoles de altura y 
gran altura, y de los buques afectos al salvamento o la asistencia marítima, podrá 
exigirse la presentación de una certificación de las Capitanías o Distritos Marítimos por la 
que se acredite que dicho buque está habilitado para efectuar dichas modalidades de 
pesca, salvamento o asistencia marítima, la duración media de cada salida hasta su  e.
regreso a puerto y que se ha despachado con tal finalidad. Además, los administradores  w.b
de las Aduanas podrán exigir, cuando lo estimen oportuno, la presentación del rol o  92ww
lsicuepnecriioar  dae c nuaavreengtaac yió onc. hEon h eosrtaoss. casos la duración de cada viaje o travesía deberá ser
cons5e. rvaErl   cdaupraitnátne  ola  ptaratrvóens ídae lc obpuiaq ueim  por eesla  coom  ealnedcatrnótnei cad e dela  laae raountaovriez adcieóbne rdáen 
avituallamiento, así como el documento aduanero de embarque, como prueba de la
tenencia  legal  a  bordo  en  caso  de  escalas  en  otros  puertos  o  aeropuertos  de  la 
Península o Illes Balears. Las Aduanas de los puertos o aeropuertos de escala podrán 
requerir dicha documentación para su visado y comprobación.
6.  En el caso de avituallamientos a buques pesqueros localizados fuera del mar 
territorial español a través de mercantes de línea regular, mercantes de la propia casa 
armadora o a través de otros buques pesqueros, será necesario que el patrón o bien el 
propio armador certifique a través de albarán de entrega estos avituallamientos a bordo.
Artículo 7.  No autorización de avituallamientos de bebidas alcohólicas o labores de 
tabaco.
Sin perjuicio de lo establecido en otras normas legales o reglamentarias, no se 
autorizarán:
a)  Embarques  de provisiones  a bordo de  buques o aeronaves de labores del 
tabaco, así como la introducción de dichas labores en tiendas libres de impuestos, con 
exención del impuesto especial, en el sentido Península e Illes Balears a Ceuta o Melilla, 
o viceversa, cuando se destinen a ser consumidas o adquiridas por la tripulación o los 
pasajeros que realicen las indicadas travesías.
b)  Embarque de bebidas alcohólicas y de labores del tabaco, con exención de los 
impuestos especiales, en los buques afectos a la pesca costera o litoral, salvo que 
acrediten  que  la  duración  de  su  navegación  excederá  de  cuarenta  y  ocho  horas, 
seguidas sin escala, ni en los buques que efectúen navegación privada de recreo.
c)  Los avituallamientos exentos a los buques oceanográficos u otros dedicados a 
actividades de investigación en general.
TÍTULO III
Procedimiento para tiendas libres de impuestos y ventas a bordo
Artículo 8.  Tiendas libres de impuestos.
1.  Sin perjuicio de las formalidades impuestas por la normativa de los Impuestos 
Especiales, las entregas de bienes a viajeros que salgan a tercer país se formalizarán, 
por parte de tiendas libres de impuestos, como exportación o de reexportación según 
corresponda al estatuto de la mercancía.
2.  Las formalidades a las que se refiere el apartado anterior se realizarán a través 
de  su  autorización  de  inscripción  en  los  registros  del  declarante,  prevista  en  el 
artículo 182 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 9 de octubre de 2013 por el que se establece el Código Aduanero de la Unión.
3.  Será necesario que el titular de tiendas libres de impuestos disponga de un sistema 
interno  de  información  de  las  operaciones,  validado  por  las  autoridades  aduaneras 
competentes, que permita comprobar la identidad de los viajeros a los que se realizan entregas 
exentas, así como el título de transporte con destino a tercer país o a territorio tercero.
Artículo 9.  Ventas a bordo.
1.  Los  bienes  que  vayan  a  ser  objeto  de  venta  a  bordo,  están  sujetos  a  las 
formalidades previstas en el artículo 5.
2.  Los titulares de las tiendas a bordo de buques o aeronaves en las que se vendan  e.e
bebidas alcohólicas y labores del tabaco con exención de impuestos, deberán conservar  b
los justificantes o facturas de las ventas, en los que deberá figurar: 92ww
puerabt))o  s LEoa la  fveeurcoehploau  eyor  tholoasr  adt reda evs ealasli ídvaae  nmyt aad.reí tdimeast ineon. la que tiene lugar la venta, indicando los  OE-A-2021-94able en https://
c)  Las cantidades de bebidas alcohólicas y de labores del tabaco vendidas.
En el caso de los buques, las ventas a bordo sólo podrán tener lugar cuando éstos 
se encuentren en aguas internacionales.
3.  El  capitán  o  patrón  del  buque  o  el  comandante  de  la  aeronave  deberán 
conservar  durante  la  travesía  copia  impresa  o  electrónica  de  la  autorización  de 
avituallamiento, de existir, así como del documento aduanero de embarque en todo caso, 
como prueba de la tenencia legal a bordo, en caso de escalas en otros puertos o 
aeropuertos de la Península o Illes Balears. Las Aduanas de los puertos o aeropuertos 
de escala podrán requerir dicha documentación para su visado y comprobación.
TÍTULO IV
Particularidades
Artículo 10.  Casos especiales.
1.  Buques de apoyo logístico (nodrizas).
Los  administradores  de  Aduanas  podrán  autorizar  el  avituallamiento  exento  de 
bebidas alcohólicas y labores de tabaco, a través de barcos de apoyo logístico (nodriza), 
con destino a flotas pesqueras situadas en alta mar, aplicando los criterios descritos en 
el artículo 2 de la presente orden, tras la presentación por los armadores de los buques 
pesqueros a avituallar de una solicitud con los datos previstos en el artículo 6 de la 
presente orden.
Esta solicitud de provisiones deberá especificar el buque de apoyo logístico (nodriza) 
que se utilizará para realizar el avituallamiento al pesquero, y tendrá que contar con la 
conformidad del armador de este buque nodriza.
2.  Buques de la Armada española.
Los administradores de Aduanas podrán autorizar el avituallamiento de bebidas 
alcohólicas  y  labores  del  tabaco  en  los  buques  de  la  Armada  española,  con  las 
limitaciones establecidas en el artículo 2 de la presente orden, y conforme con las 
restricciones y, en su caso, prohibiciones al consumo de estos productos previstas en el 
normativa  sanitaria  vigente,  si  se  justifica  mediante  certificado  del  Comandante  del 
buque  o  Jefe  del  Departamento  Marítimo  que  se  realizará  navegación  marítima 
internacional, debiendo expresar el puerto de destino, número de singladuras y de 
tripulantes, salvo en el caso de salidas a aguas internacionales exclusivamente para la 
realización de maniobras sin puerto de destino.
3.  Plataformas de explotación petrolífera.
Los suministros de productos de avituallamiento a las plataformas de prospección o 
explotación de hidrocarburos gaseosos o licuados podrán ser autorizados cuando las 
mismas se encuentren más allá de la zona de tres millas a partir de la línea de base que 
sirva para medir la anchura del mar territorial.
Las  cantidades  de  productos  de  avituallamiento,  en  aplicación  de  los  criterios 
descritos en el artículo 2 de la presente orden deberán tener en cuenta el número de 
personas embarcadas y la frecuencia de los suministros de avituallamiento.
El documento de recepción de los suministros deberá ser firmado por la persona 
responsable en la plataforma. s
4.  Otros buques civiles. w.
de bLeobsi dcariste raiolcso fhijóaldicoass  eyn  lealb aorrteícsu ldoe 2l  staeb aapcloic aar ábno redno r edlea clioósn  cbounq ueel sa pqruoevi snioon aremaileiznaton 
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congeladores y cableros.
Las solicitudes que formulen deberán indicar el número de tripulantes y de las 
personas que presten servicios a bordo del buque, así como los días previstos de 
permanencia  fuera  de  las  aguas  jurisdiccionales.  Para  tener  derecho  a  este 
avituallamiento es preciso que la permanencia fuera de las aguas jurisdiccionales exceda 
de las cuarenta y ocho horas.
Disposición  adicional  primera.  Intercambio  de  información  con  las  autoridades 
portuarias.
El Ministerio de Hacienda propondrá las medidas de coordinación necesarias, con el 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, para la disposición por medios 
electrónicos  por  parte  de  las  autoridades  aduaneras  de  los  datos  del  Registro  de 
Consignatarios y las declaraciones únicas de escala (DUE) gestionadas a través de la 
ventanilla única nacional marítimo portuaria.
Disposición adicional segunda.  Documentos de circulación en operaciones de venta 
minorista de productos con exención diplomática, consular o asimiladas.
Los establecimientos que estén autorizados por la oficina gestora competente de 
Impuestos Especiales, como depósitos fiscales de bebidas alcohólicas y labores del 
tabaco  y  que  realicen  ventas  minoristas  de  estos  productos,  en  el  marco  de  las 
exenciones previstas en el artículo 9.1.a), b), c) o d) de la Ley 38/1992, de 28 de 
diciembre, de Impuestos Especiales, podrán emitir un único documento administrativo 
electrónico correspondiente a dichas operaciones minoristas, con periodicidad diaria y 
antes de las 24 horas de ese mismo día, por cada misión diplomática u oficina consular, 
organización internacional o fuerzas armadas al que pertenezcan los compradores en 
cuestión.
Disposición adicional tercera.  Obligaciones en materia de trazabilidad de los productos 
del tabaco.
Lo previsto en esta Orden debe entenderse sin perjuicio de las obligaciones que 
correspondan en materia de trazabilidad de los productos del tabaco en cuanto sean 
aplicables  a  buques,  aeronaves,  tiendas  libres  de  impuestos  y  otras  instalaciones, 
establecidas en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/574 de la Comisión, de 15 de 
diciembre  de  2017,  relativo  a  las  normas  técnicas  para  el  establecimiento  y  el 
funcionamiento de un sistema de trazabilidad para los productos del tabaco, y el resto de 
disposiciones de la Unión Europea y españolas aplicables.
Disposición adicional cuarta.  Tratamiento de datos personales.
Los datos personales aportados por el obligado tributario en el cumplimiento de sus 
derechos y obligaciones tributarias serán tratados con la finalidad de la aplicación del 
sistema tributario y aduanero. Este tratamiento se ajustará al Reglamento (UE) 2016/679 
del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de 
las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento 
general de protección de datos) y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección  de  Datos  Personales  y  garantía  de  los  derechos  digitales.  En  la  Sede 
electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se facilitará la información  e.e
que exige el artículo 13 del Reglamento relativa a los posibles tratamientos y el ejercicio  w.b
de los derechos sobre los mismos. 92ww
Disposición transitoria única.  Régimen transitorio de los procedimientos.
La presente orden no será de aplicación a los procedimientos de autorización ya 
iniciados antes de su entrada en vigor, que continuarán rigiéndose por la normativa 
anterior.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
A  la  entrada  en  vigor  de  la  presente  orden  quedarán  derogadas  todas  las 
disposiciones de igual o menor rango que se opongan a lo dispuesto en la misma.
Queda expresamente derogada la Circular número 985 de 27 de julio de 1988 de la 
Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales sobre avituallamientos de buques 
y embarcaciones de pesca desde zonas francas y depósitos francos o aduaneros.
Disposición final primera.  Título competencial.
Esta  orden  se  dicta  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  149.1.14.ª  de  la 
Constitución  Española,  que  atribuye  al  Estado  la  competencia  exclusiva  sobre  la 
Hacienda General.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  4  de  junio  de  2021.–La  Ministra  de  Hacienda,  María  Jesús  Montero 
Cuadrado.