BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 27 Martes 1 de febrero de 2022 Sec. III.   Pág. 14450
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
1638 Resolución de 21 de enero de 2022, de la Secretaría General de Objetivos y 
Políticas de Inclusión y Previsión Social, por la que se publica el Convenio 
con Cáritas Española, para la realización de un proyecto para la inclusión 
social en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
La Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y 
Cáritas Española han suscrito, con fecha 29 de diciembre de 2021, un Convenio para la 
realización de un proyecto para la inclusión social en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia. Conforme a la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a 
la  aprobación  de  la  evaluación  del  plan  de  recuperación  y  resiliencia  de  España, 
establece  para  el  componente  23,  inversión  7  «Fomento  del  crecimiento  inclusivo 
mediante la vinculación de las políticas de inclusión social al Ingreso Mínimo Vital» del 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, como hito 351 para el primer 
trimestre de 2024, la evaluación de 18 proyectos piloto para valorar la cobertura, la 
efectividad y el éxito de los regímenes de renta mínima. En este sentido, de acuerdo con 
su indicador de seguimiento 351.1, para el primer trimestre de 2023, y su mecanismo de 
verificación, del anexo II de las Disposiciones Operativas del Plan de Recuperación 
acordadas  por  el  Gobierno  de  España  y  la  Comisión,  se  establece  la  firma  de  al 
menos 10 convenios adicionales a los 8 convenios correspondientes al hito 350 con 
agentes relevantes para la inclusión social, entre los que se incluirán administraciones 
públicas subnacionales y/o el Tercer Sector de Acción Social. Por todo ello, se procede a 
la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio.
Madrid, 21 de enero de 2022.–La Secretaria General de Objetivos y Políticas de 
Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado, a través de la Secretaría 
General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y Cáritas Española 
para la realización de un proyecto para la inclusión social en el marco del Plan 
de Recuperación, Transformación y Resiliencia
En Madrid, a 29 de diciembre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, doña María Milagros Paniagua San Martín, Secretaria General de 
Objetivos  y  Políticas  de  Inclusión  y  Previsión  Social,  nombrada  por  Real 
Decreto 390/2020, de 18 de febrero, en virtud del artículo 10 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones y de la delegación de competencias regulada en el  s
artículo catorce de la Orden ISM/419/2021, de 26 de abril, por la que se fijan los límites  oe.
para administrar los créditos de gastos y se delegan y aprueban las delegaciones del  w.
eMjeigrrcYai ccdiiooe n deoest r.aco, mFpraentecnisccioa sL eonre nezl oá mGbilistoa ndze, l cMominios tedririoe cdtoer  Idnecl uAsciócnió, nS eSgoucriaidl adde S Coáciraitla ys   2022-1638n https://ww
Española, nombrado por Natalia Peiró, Secretaria General de Cáritas Española y Manuel
Bretón,  presidente  de  Cáritas  Española,  actuando  en  nombre  y  representación  del 
mismo.
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir, y
EXPONEN
Primero.
Que la ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo 
vital crea y regula la prestación no contributiva de Seguridad Social del ingreso mínimo 
vital como prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las 
personas  que  vivan  solas  o  integradas  en  una  unidad  de  convivencia,  cuando  se 
encuentren  en  situación  de  vulnerabilidad  por  carecer  de  recursos  económicos 
suficientes para la cobertura de sus necesidades básicas.
Sin  embargo,  más  allá  de  la  prestación  monetaria,  la  atención  integral  de  las 
personas  más  vulnerables  requiere  de  un  conjunto  de  políticas  que  garanticen  su 
derecho a la plena inclusión social y laboral.
Las políticas de inclusión tienen un carácter horizontal que debe desarrollarse a 
través de intervenciones coordinadas en diferentes ámbitos, entre los que se encuentran 
principalmente: los servicios sociales, el empleo, la sanidad, la educación, la vivienda, el 
suministro energético y las competencias digitales.
Segundo.
Que corresponde a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social, de acuerdo con el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones,  la  elaboración  y  desarrollo  de  la  política  del  Gobierno  en  materia  de 
inclusión; el diseño, impulso y evaluación de políticas que tienen por finalidad ayudar a la 
incorporación y la participación en la sociedad, en igualdad de oportunidades, de los 
colectivos  más  desfavorecidos,  así  como  las  actuaciones  orientadas  a  propiciar  la 
eficacia de las prestaciones y la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social; y, el 
impulso, elaboración, coordinación y seguimiento de las políticas, estrategias, planes y 
programas de actuación en materia de inclusión; la definición de objetivos de inclusión y 
desarrollo  de  un  sistema  de  indicadores  con  los  que  llevar  a  cabo  la  medición, 
seguimiento y evaluación de los objetivos de inclusión.
Tercero.
Que de acuerdo con lo previsto en el artículo 31 de la Ley 19/2021, de 20 de 
diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo vital, el Ministerio de Inclusión, 
Seguridad Social y Migraciones promoverá, en el ámbito de sus competencias, las 
estrategias de inclusión de las personas beneficiarias del ingreso mínimo vital mediante 
la cooperación y colaboración con los departamentos ministeriales, las comunidades 
autónomas, las entidades locales, las organizaciones empresariales y sindicales más 
representativas, así como con las entidades del Tercer Sector de Acción Social.
Cuarto. e.
Cáritas  Española,  según  el  artículo  10  de  sus  estatutos,  tiene  por  objeto  la  38ww
mreiaelmizabcroiósn  cdoen flead earcatidvoidsa, dy c aproitra ttiavnat oy  stioecniea l cdaep alac idIgalde sisau fdiceie Entsep ayñ ac,o am ptreatveénsc iad ep sauras 
desarrollar las actuaciones establecidas en este Convenio.
Quinto.
Que al objeto de paliar el impacto económico y social provocado por la irrupción del 
COVID-19 y apoyar la recuperación económica, el Consejo Europeo del 21 de julio 
de 2020, consciente de la necesidad en este momento histórico de un esfuerzo sin 
precedentes  y  de  un  planteamiento  innovador  que  impulsen  la  convergencia,  la 
resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó un paquete de medidas de 
gran alcance.
Estas medidas aúnan el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado 
y  la  puesta  en  marcha  de  un  Instrumento  Europeo  de  Recuperación  («Next 
Generation EU»). Este Instrumento Europeo de Recuperación, implicará para España 
unos  140.000  millones  de  euros  en  forma  de  transferencias  y  préstamos  para  el 
periodo 2021-2023. La instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del 
Fondo  Europeo  de  Recuperación  se  realizará  a  través  del  Plan  de  Recuperación 
Transformación y Resiliencia. Los proyectos que constituyen dicho Plan permitirán la 
realización de reformas estructurales los próximos años, mediante cambios normativos e 
inversiones,  y,  por  lo  tanto,  permitirán  un  cambio  del  modelo  productivo  para  la 
recuperación de la economía tras la pandemia causada por el COVID-19 y además una 
transformación hacia una estructura más resiliente que permita que nuestro modelo sepa 
enfrentar con éxito otras posibles crisis o desafíos en el futuro.
Sexto.
Que, en el marco del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
la  Secretaría  General  de  Objetivos  y  Políticas  de  Inclusión  y  Previsión  Social  del 
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones participa en el Componente 23 
«Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo».
Entre las reformas e inversiones propuestas en este Componente 23 se incluye la 
inversión  C23.I7  Fomento  del  Crecimiento  Inclusivo  mediante  la  vinculación  de  las 
políticas de inclusión sociolaboral al Ingreso Mínimo Vital, con una dotación de 297,95 
millones de euros, que promueve la implantación de un nuevo modelo de inclusión a 
partir del ingreso mínimo vital (IMV), que reduzca la desigualdad de la renta y las tasas 
de pobreza extrema y moderada. Para lograr este objetivo, se ha planteado, entre otros, 
el desarrollo de proyectos piloto para la puesta en marcha de itinerarios de inclusión 
social con las comunidades autónomas, entidades locales y entidades del Tercer Sector 
de Acción Social.
Se prevé que el objetivo a alcanzar en el marco de la inversión C23.I7 sea la 
suscripción de, al menos, 18 convenios para la realización y evaluación de proyectos 
piloto de inclusión social (el hito 350 del CID prevé 8 convenios de colaboración, y el 
indicador de seguimiento 351.1 del anexo II Disposiciones Operativas (OA por sus siglas 
en inglés) prevé, al menos, 10 convenios de colaboración adicionales a los anteriores).
Esta subvención contribuye al cumplimiento del indicador de seguimiento 351.1 del 
anexo II Disposiciones Operativas (OA por sus siglas en inglés) «al menos 10 convenios 
de  colaboración  adicionales  firmados  con  administraciones  públicas  subnacionales, 
agentes sociales y entidades del tercer sector de acción social para llevar a cabo los 
proyectos piloto de apoyo a la inclusión socioeconómica de los beneficiarios de la IMV a 
través de itinerarios».
Séptimo. es
Mediante el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la  w.
ecMol ignmrcaaecrsciioóonn ed sed lie renPc leataln  á dmdeeb  iRtsoue dbcevue plnaec riainoccnilóuenss,i ó dTner asl onMcsifaionlr,ims pteaorcri ioóu nnd  ieym  pRInoecrstleuili sediónenc 1i,a 0,S9 m.e7go8ud7ri.if4dic0aa4dd  eoSu oerocnsi a,s l eunsy    2022-1638n https://ww
artículos 4 y 7 por la disposición final primera del Real Decreto 1124/2021, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a  Bc
las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución de los programas de 
incentivos para la implantación de instalaciones de energías renovables térmicas en 
diferentes  sectores  de  la  economía  en  el  marco  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, el Ministerio adquirió compromisos financieros, regulando 
la  concesión  de  una  subvención  directa  del  Ministerio  a  Cáritas  Española,  para  el 
ejercicio 2021, por importe máximo de 6.170.912,00 euros.
Para  hacer  efectiva  esta  subvención,  se  hace  necesario  recurrir  al  mecanismo 
excepcional previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, que permite la concesión directa de subvenciones cuando 
«se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras 
debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública».
En virtud del artículo 3 del citado real decreto, la concesión de esta subvención se 
instrumentará mediante resolución de concesión acompañada de un Convenio entre 
Cáritas Española y el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones conforme a 
lo dispuesto en los artículos 22 y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones y en desarrollo de lo previsto en el artículo 67 del Reglamento de la 
misma, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Por  cuanto  antecede,  y  reconociéndose  capacidad  legal  suficiente,  las  partes 
suscriben el presente Convenio, de acuerdo con las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
1.  El presente Convenio tiene como objeto instrumentar una subvención directa 
para la realización de proyectos piloto innovadores para el desarrollo de itinerarios de 
inclusión social y su evaluación, con la finalidad de contribuir a la promoción de la 
igualdad,  la  inclusión  social  y  la  lucha  contra  la  pobreza  en  sus  distintas  formas, 
mejorando la tasa de acceso al IMV e incrementando la efectividad del IMV a través de 
las políticas de inclusión, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 938/2021, de 26 
de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito de la inclusión social, por un 
importe de 109.787.404 euros, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia.
2.  La finalidad de las ayudas es financiar proyectos piloto innovadores consistentes 
en itinerarios de inclusión social y su evaluación, cuyos resultados serán publicados, con 
objeto de contribuir a la generación de conocimiento de la política de inclusión, a la 
orientación de la política de gasto de las administraciones públicas y a la creación de 
mayor impacto orientando su diseño a resultados y a la consecución de objetivos.
Segunda.  Naturaleza y régimen jurídico aplicable.
1.  El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, y se rige por lo dispuesto 
en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la concesión directa 
de subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito 
de la inclusión social, por un importe de 109.787.404 euros, en el marco del Plan de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia;  la  disposición  final  primera  del  Real 
Decreto 1124/2021, de 21 de diciembre, que modifica los artículos 4.1 y 7.1 del Real  es
decreto 938/2021, de 26 de octubre, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de  o
StRLCreaueoynbgn svlsap9eemo/nj2once0 ien2o1nt0n7o 1e,a,  4sle d,/on 2ery 3d p /ea8eUnr lE taidRc meuye i laea2nlnr 0o tDl1oove4i sejc/u m2arre4ríbdtt/íorUicce uEo,8l  o,8e ds7dse /e2p 2 2a0C2.ñ026oo6. ncl, dt) lra edays et  fo2 Des82bi .r1r1ede  cderdtoelei v   adlSjausee l  Licdo2ete,o0 ylr1 p  Py4o Pa,re  rúlele ab6nlm l7i cq cedouane,es tl o opRs  oEeedr uge arl laopaqmpr uueqeeeou nb eetyaon   ;d  sslelaeual      OE-A-2022-1638able en https://www.
ejecución de las subvenciones se celebren contratos que deban someterse a esta Ley;
así como lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que 
se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y 
para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que regula la 
tramitación de los convenios que celebre la Administración General del Estado, sus 
organismos públicos y entidades de derecho público, vinculados o dependientes, para la 
ejecución  de  los  proyectos  con  cargo  a  fondos  europeos  previstos  en  el  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia,  estableciendo  ciertas  especialidades 
respecto de lo previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
2.  Estas  ayudas  estarán  sometidas  al  Reglamento  (UE)  número  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la normativa interna aplicable a la 
gestión,  seguimiento  y  control  que  se  establezca  para  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia en España, en particular, el Real Decreto-ley 36/2020, 
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de 
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia, cuya aplicación será de obligado cumplimiento.
Tercera.  Actuaciones a financiar.
1.  El proyecto financiado estará integrado por un piloto de itinerarios de inclusión 
social y su evaluación diseñados de común acuerdo entre la Administración General del 
Estado y Cáritas Española. La descripción del proyecto financiado con esta subvención 
se recoge en el anexo I del presente Convenio.
2.  La subvención irá destinada al desarrollo de itinerarios de inclusión social con 
personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital, en el marco de la inversión C23.I7 del 
Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  de  España:  «Fomento  del 
crecimiento  inclusivo  mediante  la  vinculación  de  las  políticas  de  inclusión  social  al 
Ingreso Mínimo Vital».
Cuando el número de personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital en el territorio 
de  la  comunidad  o  ciudad  autónoma  no  sea  suficiente  para  el  desarrollo  de  la 
intervención,  o  cuando  por  motivos  de  la  evaluación  sea  necesario  incluir  otros 
colectivos, podrán ser beneficiarias de los itinerarios otras personas en situación o riesgo 
de  exclusión  social  sean  o  no  beneficiarias  del  IMV  o  de  las  rentas  mínimas 
autonómicas.
Serán colectivos en situación o riesgo de exclusión social prioritarios la infancia y la 
juventud; las personas mayores; las personas con discapacidad; las personas migrantes; 
las mujeres víctimas de violencia de género y víctimas de trata de seres humanos y 
explotación sexual; las personas víctimas de discriminación; las personas sin hogar; las 
personas procedentes de minorías étnicas; las personas trans; las personas reclusas y 
exreclusas; las personas con problemas de adicción; y otras personas en situación o 
riesgo de exclusión social.
3.  En el caso de proyectos de carácter integral, los itinerarios de inclusión social 
objeto de la subvención podrán incluir actuaciones con el entorno de las personas 
destinatarias de la intervención, siempre y cuando se consideren necesarias para la 
inclusión social de las personas en situación o riesgo de exclusión social.
4.  El diseño y ejecución de los itinerarios de inclusión social deberá prever la 
realización  de  una  evaluación  de  impacto  con  metodología  de  ensayo  controlado 
aleatorizado (RCT). e.
Cuarta.  Gastos subvencionables. 38ww
epjreecv1uis.c tioósLn a e dnae ey lu laadsrat í casucelto u da3ec1si odtinene alsar á Ld eeayf i nc3iu8db/a2rsi0r  0e3lon,s  d eecl  o1ms7t aedrsec  onr eodlvaeiceli moCnbaoredn.oves nicoo, n ene l lodse satérrrmollion osy   OE-A-2022-16able en https://
2.  La  financiación  podrá  aplicarse  a  los  siguientes  conceptos  de  gasto  de 
operaciones corrientes:
I.  Los costes directos de ejecución de las actuaciones objeto de ayuda, incluyendo, 
entre otros, a los siguientes conceptos de gasto:
a)  Coste de personal. Gastos de personal vinculados al objeto de la intervención, 
que comprenda los gastos de carácter salarial, incluidos los de seguridad social y la 
indemnización por fin de contrato temporal, que deberá estar dedicado en exclusiva al 
proyecto para asegurar su ejecución.
b)  Costes  de  movilidad:  gastos  de  viaje,  locomoción,  dietas,  alojamiento  y 
manutención, seguros o visados, asociado al proyecto siempre que sean necesarios 
para asegurar su ejecución.
c)  Costes de asesoría técnica para el diseño del proyecto.
d)  Otros costes derivados de trabajos de asesoramiento, realización de estudios, 
difusión y publicidad.
e)  Costes  específicos  relacionados  con  el  grupo  de  destinatarios  del  itinerario 
objeto de la subvención, que sean estrictamente necesarios para el desarrollo de dicho 
itinerario o su evaluación.
f)  Gastos de arrendamiento de bienes inmuebles y muebles para la realización de 
las actividades del proyecto, siempre que exista una relación clara y directa entre dicho 
alquiler y los objetivos del proyecto, y se motive debidamente su necesidad. El inmueble 
deberá utilizarse exclusivamente para la ejecución del proyecto.
II.  Podrán imputarse a las actuaciones subvencionadas costes indirectos según lo 
establecido en el artículo 31.9 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el artículo 83.3 de 
su reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el 
Reglamento (UE) número 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de 
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y 
cualquier otra normativa que resulte aplicable en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia.
III.  Otros  costes  no  contemplados  en  los  anteriores  apartados  que  de  forma 
indubitada  respondan  a  la  naturaleza  de  la  actividad  subvencionada,  resulten 
estrictamente necesarios y se realicen en el plazo de ejecución de la actividad.
3.  Será  de  aplicación  lo  establecido  en  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo  de  Recuperación  y  Resiliencia  respecto  a  la  elegibilidad  de  los  gastos 
correspondientes  al  Impuesto  sobre  el  Valor  Añadido  (IVA)  de  cualesquiera  de  las 
actuaciones relacionadas en el apartado anterior. No obstante, en el caso de proyectos 
ejecutados por entidades beneficiarias de la subvención del Tercer Sector de Acción 
social, el Impuesto sobre el Valor Añadido será gasto subvencionable, siempre y cuando 
no sea recuperable conforme a la legislación aplicable.
4.  Serán  financiables  las  actuaciones  vinculadas  al  objeto  del  correspondiente 
Convenio que articule las subvenciones y que sean desarrolladas a partir del 1 de 
febrero de 2020 hasta el 30 de junio de 2023 para la ejecución del itinerario objeto de la 
subvención y hasta el 31 de marzo de 2024 para su evaluación, siempre y cuando 
cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia. e.
Quinta.  Cumplimiento de hitos y objetivos y otras obligaciones. 38ww
1.  Estas ayudas estarán incluidas en la inversión C23.I7 «Fomento del crecimiento
iVnictalul»s ivdoe nmtroe ddiaenl tCeo lma pvoinnceunltaec i2ó3n  «dNeu leavsa sp oploítliíctaicsa sd ep úibnlcicluassi ópna rsao cuina lm ael rIcnagdroe sdoe  Mtraínbimajoo 
dinámico, resiliente e inclusivo» correspondiente al Ministerio de Inclusión, Seguridad
Social y Migraciones. Las ayudas contribuirán al cumplimiento, ejecución y realización 
del objetivo y los hitos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se 
prevé que el objetivo a alcanzar para el período del Plan sea la suscripción de, al menos, 
18 convenios para la realización y evaluación de proyectos piloto de inclusión social (el 
hito 350 del CID prevé 8 convenios de colaboración, y el indicador de seguimiento 351.1 
del anexo II Disposiciones Operativas (OA por sus siglas en inglés) prevé, al menos, 10 
convenios de colaboración adicionales a los anteriores).
Para ello, la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión 
Social asume los siguientes compromisos en el marco de estas ayudas: 
a)  Proporcionar a Cáritas Española apoyo para el diseño de las actuaciones a 
realizar para la ejecución y seguimiento del objeto de la subvención, así como para el 
perfilado de los potenciales participantes del proyecto piloto. 
b)  Diseñar la metodología de ensayo controlado aleatorizado (RCT) del proyecto 
piloto objeto de las subvenciones reguladas en el Real Decreto 938/2021, de 26 de 
octubre, en coordinación con Cáritas Española.
c)  Evaluar el proyecto piloto objeto de las subvenciones reguladas en el Real 
Decreto 938/2021, de 26 de octubre, en coordinación con Cáritas Española. 
2.  La responsabilidad de la gestión, control y cumplimiento de los hitos y objetivos 
de  la  subvención  le  corresponde  al  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, sin que pueda delegarse la misma en otras entidades.
Sexta.  Compromisos asumidos por Cáritas Española.
1.  En virtud del presente Convenio, Cáritas Española deberá dar cumplimiento a las 
siguientes obligaciones:
a)  Cumplir el objetivo, realizar la actividad y adoptar el comportamiento en que se 
fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos 
en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, la resolución de concesión y en el 
presente Convenio.
b)  En  la  ejecución  de  las  actuaciones  subvencionadas,  no  perjudicarán 
significativamente al medio ambiente, de acuerdo con el artículo 17 del Reglamento (UE) 
2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al 
establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se 
modifica el Reglamento (UE) 2019/2088.
c)  Colaborar con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social para el diseño de la metodología RCT, y proporcionar la información 
necesaria para ello, de acuerdo con los mecanismos de intercambio de información 
previstos en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre, en la resolución de concesión 
de la subvención y en el presente Convenio.
d)  Colaborar con la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social para la ejecución de la evaluación de los proyectos piloto objeto de las 
subvenciones reguladas en el Real Decreto 938/2021, de 26 de octubre.
e)  Someterse a las actuaciones de control y seguimiento de la aplicación de los 
fondos destinados al proyecto subvencionado mediante la verificación de documentos y 
a la evaluación continua y final por parte de los órganos gestores de las respectivas 
subvenciones, así como al control financiero de los mismos por la Intervención General 
de la Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas. e.
2.  Cáritas  Española  deberá  rendir  justificación  ante  el  órgano  gestor  del  38ww
csuumbvpelinmciieónnt.o de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos de la
requEisl itroesp oyrt ee dl ec olan tjeunsitdifoic accoiónnc redteo  cduimsepñliamdieons top adreab ecraád rae aulinzaa rsdee  dlea sa ccuaetredgoo rcíoans  ldoes 
actuaciones a financiar por parte de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de
Inclusión y Previsión Social como órgano competente. De esta manera la información 
incluida en la propia justificación de cumplimiento de las condiciones se adecuará al 
diseño general de la política de inclusión social.
3.  Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor 
probatorio  equivalente,  con  validez  en  el  tráfico  jurídico  mercantil  o  eficacia 
administrativa.
4.  Cáritas Española deberá proporcionar a la Secretaría General de Objetivos y 
Políticas de Inclusión y Previsión Social los datos e indicadores disponibles en sus bases 
de datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de 
inclusión social que son objeto de la subvención. En particular, se proveerán datos de la 
población  de  partida  del  proyecto  para  la  inclusión  social  en  el  ámbito  de  sus 
competencias, con información sobre las características de cada uno de ellos, así como 
de sus unidades de convivencia. Cáritas Española deberá registrar y compartir con 
Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social la información 
sobre los participantes en los itinerarios, así como de aquellos seleccionados para el 
grupo de control para la evaluación. Se registrará y proveerá información relativa a las 
actuaciones realizadas que permitan la evaluación de las mismas, el seguimiento de los 
indicadores necesarios para evaluar el impacto de los itinerarios y el enriquecimiento de 
la información con otra información adicional.
Se definirá un método de intercambio seguro de información para que sea posible 
enriquecer la información con información adicional relacionada con el objeto de la 
subvención, que se solicite por parte de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de 
Inclusión y Previsión Social y que sea proporcionada por terceros.
Los datos que sean objeto de cesión y tratamiento tendrán carácter de reservados y 
secretos. Las partes se comprometen a mantener rigurosamente este carácter y a 
preservar  los  derechos  de  las  personas  físicas  y  jurídicas  a  las  que  se  refiera  la 
información estableciendo los procedimientos que garanticen su disociación y anonimato 
en los términos previstos por el Reglamento Europeo 2016/679 relativo a la protección 
de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (RGPD), la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales (LOPDGDD) y en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función 
Estadística Pública (LFE).
5.  Asimismo,  deberán  cumplir  con  las  siguientes  obligaciones,  europeas  y 
nacionales, relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 
la Unión Europea. A tal efecto, deberán atenerse a lo siguiente:
a)  Se someterán a las actuaciones de control de las instituciones de la Unión, en 
virtud del artículo 22.2.e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo de 12 de febrero.
b)  Recabarán, a efectos de auditoría y control del uso de fondos y en formato 
electrónico, las categorías armonizadas de datos contempladas en el artículo 22.2.d) del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero.
c)  Serán responsables de la fiabilidad y el seguimiento de la ejecución de las 
actuaciones subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel 
de consecución de cada actuación.
d)  Deberán establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar 
por terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros 
aporten la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los  e.
indicadores, hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación, Transformación y  w.b
Resiliencia. 38ww
realiez)a daAss uemne ne l eml maarcnote ndiem ieesnttao  dseu buvnean caidóenc uya dlaa  poibsltiag adceió anu ddieto rmíaa dnete lnaism aiecntutoa cdioen elas 
edsotcaubmleeznctaa ceiló Mn isnoisptoerrtieo.  dEel  Hsuamciiennisdtaro y d Feu lnac iinófno rPmúabcliicóan  dsee  creoanlfiozramráid eand  lcoosn t élar mnionromsa qtiuvea 
nacional y de la Unión Europea.
En este sentido, los perceptores de la ayuda deberán conservar los documentos 
justificativos  y  demás  documentación  concerniente  a  la  financiación,  en  formato 
electrónico, durante un período de cinco años a partir de la operación. Este período será 
de tres años si la financiación no supera los 60.000 euros.
f)  Tienen  la  obligación  de  asegurar  la  regularidad  del  gasto  subyacente  y  la 
adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la 
corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.
g)  Custodiarán y conservarán la documentación de la actividad financiada por el 
Mecanismos de Recuperación y Resiliencia de conformidad con el artículo 132 del 
Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de 
julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la 
Unión.
h)  En el diseño y ejecución de las actuaciones subvencionadas, las entidades 
beneficiarias garantizarán el respeto al principio de «no causar un perjuicio significativo», 
conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) 2021/241 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la 
Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no 
causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del 
Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia 
de España.
6.  A  efectos  de  dar  cumplimiento  a  lo  previsto  en  el  artículo  22.2.d)  del 
Reglamento  2021/241  por  el  que  se  establece  el  Mecanismo  de  Recuperación  y 
Resiliencia (RMRR), la Administración y cuantos órganos se contemplan en el artículo 22 
del RMRR podrán acceder a la información contenida en el Registro de Titularidades 
Reales, creado por la Orden JUS/319/2018, o el acceso a otras bases de datos de la 
Administración que puedan suministrar dichos datos sobre los titulares reales. También, 
será posible la cesión de información entre estos sistemas y el Sistema de Fondos 
Europeos,  según  las  previsiones  contenidas  en  la  normativa  europea  y  nacional 
aplicable.
Séptima.  Financiación, cuantía y forma de pago.
1.  El proyecto está financiado por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de 
la Unión Europea, establecido por el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de 
diciembre  de  2020,  y  regulado  según  Reglamento  (UE)  2021/241  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021. Dicha financiación queda legalmente 
vinculada a la realización de las actuaciones subvencionadas, medidas integradas en el 
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.
2.  La cuantía máxima destinada a financiar este proyecto es 6.170.912,00 euros. 
Dicho  importe  se  imputará  a  la  aplicación  presupuestaria  32.50.230A.482, 
correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado para 2021.
Octava.  Plazo y forma de justificación.
1.  Cáritas Española, tras la finalización de la ejecución, justificarán ante el órgano 
gestor la aplicación de la subvención percibida, como máximo, en tres meses a partir del  s
día siguiente al de la finalización del plazo de vigencia del correspondiente Convenio,  oe.
según se define en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  w.
Gaocbetlnuigeaarcdaioal n daee s aS pduoebr tvcaeorn mjcupisortonifbeicasa.c niEótenns  e yds ceteo g ncatarsostloo  q, eulane  e lapn utrieeddnaadd i crbeieóannlie zdfaiecr  iallaar  iacInu dteeenr vtlaae, n sscuiinbó vnpe eGnrcejuinóicenir oan lod d eee sl atláas    2022-1638n https://ww
Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus competencias.
2.  Asimismo, Cáritas Española deberá presentar:
a)  Certificado  expedido  por  el  órgano  económico-financiero  interno  de  control, 
según corresponda, acreditativo de la aplicación a su finalidad de los fondos percibidos y 
el detalle de los pagos efectuados correspondientes a las actuaciones subvencionadas 
objeto de la subvención.
b)  Certificado emitido por el titular del órgano que ha percibido la subvención por el 
que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la 
subvención,  así  como  del  informe  emitido  por  la  Intervención  u  órgano  de  control 
equivalente  cuando  proceda,  que  acredite  la  veracidad  y  la  regularidad  de  la 
documentación justificativa de la subvención.
c)  Documento acreditativo sobre las medidas de difusión adoptadas para general 
conocimiento de la financiación por el Estado en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia de las actuaciones objeto de la subvención.
d)  Documentos de declaraciones responsables cuyos modelos sean aprobados por 
las  autoridades  competentes  conforme  a  la  normativa  nacional  y  europea,  dando 
cumplimiento  a  las  obligaciones  exigibles  en  el  marco  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia, en especial, atendiendo a las disposiciones normativas 
sobre el sistema de gestión y de información establecidas en la Orden HFP/1030/2021, 
de  29  de  septiembre,  por  la  que  se  configura  el  sistema  de  gestión  del  Plan  de 
Recuperación,  Transformación  y  Resiliencia  y  la  Orden  HFP/1031/2021,  de  29  de 
septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a 
proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el 
seguimiento  del  cumplimiento  de  hitos  y  objetivos  y  de  ejecución  presupuestaria  y 
contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia.
3.  Se deberá conservar toda la documentación original, justificativa y de aplicación 
de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actividades de comprobación y 
control.
4.  Asimismo, Cáritas Española deberá presentar cualesquiera otros informes o 
documentos justificativos que de acuerdo con la normativa europea o nacional resulten 
exigibles en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como 
el suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado 
sistema de gestión y seguimiento del Plan, informando de lo que sea preciso para 
alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o 
europea  prevea  para  la  gestión,  el  seguimiento  y  control  de  la  financiación  y  los 
objetivos.
5.  La Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social 
comprobará la documentación aportada y podrá recabar la aportación adicional de otros 
documentos  o  datos  aclaratorios  que  estime  necesarios  para  poder  proceder  a  la 
correspondiente  liquidación  respecto  a  las  cantidades  transferidas  a  cuenta  y  a  la 
instrucción,  si  fuera  preciso,  del  correspondiente  procedimiento  de  reintegro  de  los 
importes no utilizados.
Novena.  Subcontratación.
1.  Cáritas Española podrá subcontratar hasta el ochenta por ciento de la actividad 
subvencionable y se ajustarán a lo previsto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de  s
noviembre. oe.
2.  En caso de que Cáritas Española de la ayuda subcontrate parte o la totalidad de  w.
qlaaul  mea celtodivsiio ds aaudmb cbooibenjnetrttaeot» isd.tea se sctuam spulbavne cnocnió ne,l  phrainbcráip idoe d per e«vneor  cloasu smaer cuann ipsemrjousic pioa rsaig ansifeicgautirvaor   2022-1638n https://ww
Décima.  Utilización de la información.
1.  La información que en base a la cláusula sexta del presente Convenio sea 
cedida  por  Cáritas  Española  tendrá  como  finalidad  exclusiva  su  utilización  por  la 
SGOPIPS para los fines de la subvención objeto del presente Convenio. El contenido de 
esta información se recoge en el anexo II. La finalidad del tratamiento de datos que 
llevará a cabo la SGOPIPS incluye la selección de la muestra de participantes en el 
grupo de tratamiento y grupo de control a partir de la población de partida, así como el 
seguimiento de las intervenciones y actuaciones realizadas en el proyecto piloto, y la 
evaluación del impacto de estas intervenciones. 
2.  La información que sea cedida por la SGOPIPS a Cáritas Española incluirá datos 
mínimos de carácter personal sobre los participantes a los simples efectos de contacto 
con éstos, en los casos de que sea necesario. La SGOPIPS se compromete a que este 
tratamiento de datos de carácter personal es legítimo y ha sido consentido por los 
titulares de los datos o bien se ampara dicho tratamiento en una de las bases del 
tratamiento establecidas en el Reglamento General de Protección de Datos.
3.  Los datos cedidos deberán protegerse con los medios de seguridad que incluyan 
limitar el acceso de estos a personal autorizado por las partes, SGOPIPS y Cáritas 
Española en cada caso. El sistema de acceso deberá permitir la identificación del 
usuario y las actuaciones realizadas en relación con los datos cedidos. Se adoptarán las 
medidas técnicas, administrativas y organizativas precisas para asegurar que ninguno de 
los datos facilitados en los ficheros sea distribuido sin autorización a terceras personas, 
instituciones u organizaciones.
4.  La  SGOPIPS  anonimizará  los  identificadores  personales  para  las  tareas  de 
diseño,  seguimiento  y  evaluación,  y  hará  uso  de  los  identificadores  personales 
exclusivamente para aquellas actuaciones que sean imprescindibles como son el cruce 
de bases de datos adicionales para el enriquecimiento de la información, así como la 
identificación de la muestra de participantes en el caso de que sea necesario.
5.  Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento General de 
Protección de Datos y en la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía 
de los Derechos Digitales, Cáritas Española se asegurará de tener la competencia 
necesaria para poder recabar y ceder todos los datos requeridos a la SGOPIPS. Esta 
competencia estará amparada por la normativa correspondiente, o bien se asegurará 
recabando  el  consentimiento  expreso  de  los  potenciales  participantes  antes  de  la 
entrada en el itinerario de inclusión financiado por la subvención objeto del presente 
Convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. Se indica en el anexo III la 
referencia al contenido del consentimiento.
Undécima.  Compatibilidad con otras subvenciones.
La presente subvención es incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos que, en su caso, pueda recibir Cáritas Española o el destinatario final para la 
misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera  administraciones  o  entes  públicos, 
nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
Duodécima.  Publicidad.
1.  Cáritas Española debe cumplir con las obligaciones de información y publicidad que 
las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de  s
Recuperación y Resiliencia. En particular, en las medidas de información y comunicación de  oe.
las actuaciones que desarrollan las inversiones (carteles informativos, placas, publicaciones  w.
ipmrepnressaa, sc eyrt ifeicleacdtorós,n eictacs.),,  smea dteerbiaelr áanu idnicolvuiisr uloasl,  spigáugieinnates s wloegbo, s:anuncios e inserciones en  2022-1638n https://ww
ab))   JEul netmo bcloenm ae l deem lab lUemniaó nd Ee ularo Upenaió,n, se incluirá el texto «Financiado por la Unión
Europea-Next Generation EU»;
c)  Se recomienda emplear también el siguiente logo:
d)  Se  tendrán  en  cuenta  las  normas  gráficas  y  los  colores  normalizados 
establecidos en el anexo II del Reglamento de Ejecución 821/2014. También se puede 
consultar la siguiente página web: http://publications.europa.eu/code/es/es-5000100.htm 
y  descargar  distintos  ejemplos  del  emblema  en:  https://europa.eu/european-union/
abouteu/symbols/flag_es#download.
Todos los carteles informativos y placas deberán colocarse en un lugar bien visible y 
de acceso al público.
2.  A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero, los 
datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos. 
Decimotercera.  Comisión de Seguimiento del Convenio.
1.  Para la realización del seguimiento de la buena marcha del Convenio se creará 
una Comisión mixta de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del Convenio.
Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán 4 representantes de 
la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y un 
representante del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
Por parte de Cáritas Española, formarán parte de la Comisión de Seguimiento 4 
representantes de dicha entidad.
Adicionalmente, formarán parte de la Comisión de Seguimiento la persona titular de 
la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, que 
ostentará la Presidencia, y un/a secretario/a con voz, pero sin voto, designado/a por la 
Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social de entre su 
personal funcionario.
2.  Esta Comisión mixta se constituirá en el plazo máximo de un mes a contar desde 
la fecha de la firma del Convenio y se reunirá al menos dos veces al año.
3.  La convocatoria de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Presidencia, 
de común acuerdo con Cáritas Española.
4.  El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se ajustará a las previsiones 
contenidas en la Sección 3.ª, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 
de  octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  siendo  atendida  con  medios 
personales, técnicos, materiales y presupuestarios de las administraciones públicas que 
la integran.
Decimocuarta.  Vigencia del Convenio y plazo de ejecución.
1.  El plazo de vigencia del presente Convenio será desde la fecha de su firma y 
hasta el 31 de marzo de 2024.
2.  El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social 
objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha  s
límite del 30 de junio de 2023, mientras que la evaluación de los mismos, objeto de la  oe.
subvención, no se extenderá del plazo del 31 de marzo de 2024, con la finalidad de  w.
cumplir  con  los  hitos  marcados  por  el  Plan  de  Recuperación,  Transformación  y  38ww
Res3ili.e nLcioas e gna mstaotse reiafe dcetu paodloítsic ap odre  Cinácrliutassió nE.spañola podrán realizarse durante todo el
periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.
4.  Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de 
ejecución  sea  efectivamente  pagado,  durante  el  mismo,  o  dentro  del  periodo  de 
justificación.
5.  Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las 
actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, 
podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se 
concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados 
dentro del período de ejecución y justificación.
Decimoquinta.  Modificación de la subvención.
1.  Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la 
subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de otras subvenciones, ayudas, 
ingresos  o  recursos  para  la  misma  finalidad,  procedentes  de  cualesquiera 
Administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos 
internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, salvo 
cuando afecten a cualesquiera de las obligaciones recogidas en la normativa europea y 
nacional aplicable.
Cualquier modificación del Convenio deberá formalizarse con una adenda firmada 
por ambas partes.
2.  Cáritas Española podrá solicitar, con carácter excepcional, modificaciones del 
contenido de la resolución basadas en la aparición de circunstancias que alteren o 
dificulten el desarrollo del programa, o que afecten a la forma y plazos de ejecución o de 
justificación de los gastos del proyecto, y podrán ser autorizadas siempre que no dañen 
derechos de tercero.
Podrá modificarse, con carácter excepcional, el contenido de la resolución basadas 
en la aparición de circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo del programa, o 
que afecten a la forma y plazos de ejecución o de justificación de los gastos del proyecto, 
y podrán ser autorizadas siempre que no dañen derechos de tercero.
Las  solicitudes  de  modificación  deberán  fundamentar  suficientemente  dicha 
alteración o dificultad y presentarse, ante la Secretaría General de Objetivos y Políticas 
de Inclusión y Previsión Social, con anterioridad, en todo caso, al momento en que 
finalice  el  plazo  de  ejecución  del  proyecto,  determinado  en  el  propio  Convenio  y 
resolución de concesión.
3.  Cáritas Española será informada de la fecha en que la solicitud ha tenido entrada 
en el registro electrónico del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, a 
partir de la cual se inicia el cómputo del plazo de resolución, mediante comunicación que 
a tal efecto les dirigirá la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y 
Previsión Social, en los términos previstos por el artículo 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre.
4.  La resolución de las solicitudes de modificación se dictará por la persona titular 
del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  sin  perjuicio  de  las 
delegaciones de competencias existentes en la materia, y se notificará en el plazo 
máximo de tres meses, contados desde la fecha de su presentación en el citado registro 
electrónico. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer 
contra ella el recurso potestativo de reposición ante el citado órgano administrativo en el 
plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional 
contencioso-administrativo  en  la  forma  y  plazo  previstos  en  el  artículo  46  de  la  e.
Ley 29/1998, de 13 de julio. w.b
Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y notificado la  38ww
raerstíocluulcoi ó2n4 e xdper elsaa , Lseey  e3n9te/2n0d1e5rá,  edset im1a ddae  souc stuoblicreit,u dte dneie ancduoe rad ot ocdoons l ol opsr eveifsetcot oesn  elal 
ocobnligsaidceióranc dióen  ddicet aar crteos oaldumcióinnis etrxaptriveos af icnoanlizfiarmdoart odrieal  dperol mceisdmimoie.nto y sin perjuicio de la
Decimosexta.  Resolución de controversias.
La  resolución  de  los  litigios  que  pudieran  plantearse  sobre  la  interpretación, 
cumplimiento, extinción y efectos del mismo corresponderá a los Juzgados y Tribunales 
del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Decimoséptima.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas por incumplimiento de 
lo  previsto  en  el  artículo  7.  Séptima  de  la  Ley  11/2020,  de  30  de  diciembre,  de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
2.  El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación 
exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, 
Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
será causa de reintegro.
3.  En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser 
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en 
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al 
cumplimiento total y se acredite por Cáritas Española una actuación inequívocamente 
tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4.  Cáritas Española y cada una de las Cáritas Diocesanas participantes en el 
proyecto responderán de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de 
los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria 
únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de 
la misma a las entidades asociadas de aquella.
5.  El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 
a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el 
concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Decimoctava.  Régimen sancionador.
Las  posibles  infracciones  que  pudiesen  ser  cometidas  por  Cáritas  Española  se 
graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio.
En prueba de conformidad de cuanto antecedente, los comparecientes firman por 
duplicado ejemplar y a solo efecto el presente Convenio, en el lugar y fecha indicados en 
el encabezamiento–Por Cáritas Española y por la Secretaría General de Objetivos y 
Políticas de Inclusión y Previsión Social, la Secretaria General de Objetivos, Políticas de 
Inclusión y Previsión Social, María Milagros Paniagua San Martín.–El Director de Acción  e.
Social de Cáritas Española, Francisco Lorenzo Gilsanz. w.b
ANEXO I
Descripción del proyecto objeto de la subvención
Objetivo general: contribuir al acceso y ejercicio de derechos de las personas en 
situación de vulnerabilidad y exclusión mediante el desarrollo de sus capacidades 
incidiendo en las competencias digitales
El proyecto de Cáritas Española consiste en la implementación de itinerarios que se 
articulan en tres etapas (Acogida, Activación y Desarrollo) que, si bien no son lineales 
porque cada persona parte de situaciones de precariedad y de potencial distinto, ponen 
de manifiesto las condiciones y precondiciones para el cambio.
Son etapas del proceso basadas en:
– La cobertura de necesidades básicas (facilitando el acceso al IMV),
– En la activación y en el desarrollo de capacidades sociales y laborales,
– Enfocadas a que las personas venzan los obstáculos de acceso a los servicios 
sociales (obstáculos estructurales y personales),
– Compartiendo espacios comunitarios que fomenten su integración social (creación 
de redes de sociabilidad).
Este  proyecto  piloto  se  implementará  en  18  Cáritas  Diocesanas  de  diferentes 
Comunidades autónomas.
El reto es generar aprendizajes que permitan «escalar» el proyecto a nivel nacional.
Colectivo: El proyecto está destinado al desarrollo de itinerarios de acompañamiento 
integral para la inclusión social con personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital y/o la 
Renta de Garantía de Ingresos, con personas que cumplen los requisitos para percibir el 
IMV o rentas mínimas, pero no acceden a él, y con personas en riesgo de pobreza y 
exclusión social que viven solas o están integradas en una unidad de convivencia y 
carecen de recursos económicos básicos para cubrir sus necesidades básicas.
Objetivos específicos:
El proyecto piloto recoge los siguientes objetivos específicos:
– A corto plazo:
• Los participantes estabilizan su situación cubriendo las necesidades básicas.
• Los  participantes  se  involucran  en  procesos  de  formación  y  colaboración, 
asumiendo retos
• Los participantes acuden al espacio ACCEDE y se relacionan
– A medio plazo:
• Los participantes mejoran su acceso a bienes y servicios sociales.
• Los participantes mejoran sus capacidades para la integración digital y laboral.
• Los participantes mejoran su situación relacional.
– A largo plazo:
• Las personas y sus familias viven con dignidad y acceden a los recursos sociales 
como  sujetos  de  derecho,  cuentan  con  redes  de  apoyo,  facilitando  su  integración 
sociolaboral. e.e
Ámbito territorial: El proyecto piloto se va a desarrollar en un total de 18 Cáritas  38www.
ACDy roiLoamacg euóRsnniaoi,t njaaatI. lslVe asql ueenB casialeen aearn,s c,E uxeCtnraetrnmaanar idasusitr,ua a, CdGaaassl ticiellinaa  , laCys o mcLoeumónniud,n aiddC adadese tsiMll aaa-udLtraóid n,o MMmauanrscc hidaae, ,  PAaCníasd taaVlulaucsñícaao,,    OE-A-2022-16able en https://
Las Cáritas Diocesanas participantes proyecto son las siguientes:
– Barbastro-Monzón.
– Barcelona.
– Bilbao.
– Cartagena-Murcia.
– Ciudad Real.
– Huelva.
– Huesca.
– Madrid.
– Mallorca.
– Menorca.
– Mérida Badajoz.
– Ourense.
– La Rioja.
– Salamanca.
– Segorbe-Castellón.
– Sigüenza-Guadalajara.
– Tenerife.
– Zamora.
Descripción del proyecto:
Los itinerarios que desde Cáritas Española se van a implementar en el marco de este 
proyecto  piloto  están  dirigidos  a  las  personas  más  vulnerables  o  en  situación  de 
exclusión social (familias con menores a cargo, familias monoparentales, desempleados 
de larga duración, personas inmigrantes, personas en situación de calle, entre otros). El 
trabajo estará focalizado en los más vulnerables, lo que implica generar procesos de 
inclusión que requieren un acompañamiento «intensivo» y muy cercano a las personas. 
La red de Cáritas extendida en los barrios y la implicación de las personas voluntarias 
permitirá llegar a los que están más atrás e impulsarlos y acompañar sus procesos de 
forma cercana y continuada, promoviendo redes de apoyo y socialización.
Los itinerarios están enfocados a detectar y contribuir a superar las barreras de 
acceso,  tanto  las  personales  como  las  estructurales.  Como  parte  del  itinerario,  se 
impulsará a las personas a acceder a los servicios sociales y de empleo, articulándose 
en el territorio con los servicios públicos y también privados.
Cáritas Española cuenta con un sistema «SICCE» en el que se registran los datos de 
las personas y sus familias, incluyendo los procesos de acompañamiento.
El proyecto tiene un enfoque de análisis multidimensional, incorporando la dinámica 
de la exclusión que implica la acumulación de problemáticas en diferentes ámbitos, en 
los que se encuentran los derechos económicos y sociales, los derechos políticos, 
funcionando todos sobre el sustrato de los lazos sociales (principalmente a través de la 
institución familiar, pero también a través de los lazos comunitarios).
Para medir la exclusión social se utilizarán 35 indicadores que miden la participación 
en el empleo, en la capacidad de renta, en el acceso a derechos básicos como son la 
vivienda, la salud, la educación, participación política, la ausencia de lazos sociales (la 
soledad) y las relaciones sociales conflictivas.
El proyecto tiene un enfoque de itinerarios dirigidos y adaptados a los distintos 
perfiles de personas en situación de vulnerabilidad y exclusión severa. s
Se  establece  una  correlación  entre  las  áreas  de  riesgo  y  dimensiones  con  los  oe.
ámbitos establecidos en el Convenio de Colaboración con el Ministerio de Inclusión,  w.
garantizando el trabajo de forma integral en todos ellos. 2022-1638n https://ww
– Eje económico. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Consumo.
• Rentas.
• Empleo.
– Eje derechos sociales y políticos. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Servicios sociales.
• Competencias digitales.
• Salud y cuidados.
• Vivienda adecuada.
• Suministro energético.
– Eje social relacional. Se actuará a través de los siguientes ámbitos:
• Aislamiento.
• Conflicto social.
Para la detección del contexto de exclusión y vulnerabilidad en la que se encuentran 
las personas, se establecen indicadores de acceso por eje y ámbito de intervención (no 
acceso a rentas, vivienda, relaciones convivenciales, etc.) que permiten establecer los 
itinerarios y acciones a realizar.
El desarrollo de los itinerarios se estructura en un proceso (no lineal en todos los 
casos) que consiste en las siguientes fases:
– Acogida: dignificación de la situación de las personas y sus familias.
En esta fase se realizarán entre otras las siguientes acciones:
• Entrevista(s) inicial, según proceda en cada caso, para valoración de la situación.
• Recogida de necesidades tanto demandadas, como otras implícitas o sugeridas. Y 
también de posibilidades/capacidades de la persona.
• Diagnóstico social compartido con el equipo implicado y con la persona o familia.
• Recopilación de datos.
• Propuesta de proceso.
– Activación: proyección de las personas.
Si la persona lo desea, se inicia un proceso de acompañamiento. Este proceso ha de 
estar enmarcado en un modelo de compromiso y corresponsabilidad donde las personas 
puedan volver a sentir su dignidad y estima, donde se sientan invitadas a:
• Asumir  retos:  realización  de  formaciones  orientadas  a  la  potenciación  de  sus 
capacidades y de las habilidades digitales, buscando opciones laborales, etc.
• Colaborar  en  aquello  que  puedan,  que  a  veces  tendrá  que  ver  con  una 
responsabilidad con su propio proyecto de vida (estando más presentes en la vida de 
sus hijos) y otras, según sus posibilidades, con el apoyo en acciones a favor de otras 
personas (cooperando en alguna actividad como en una tienda de segunda mano, en la 
gestión de cursos de formación, o en la creación de una nueva iniciativa).
• Participar: ser parte del espacio ACCEDE generando relaciones de socialización y 
accediendo a medios tecnológicos que le permitan no quedarse atrás. e.e
• Derivación:  se  acompañará  a  las  personas  para  que  puedan  acceder  a  los  b
servicios municipales y hacer uso de estos. 38ww
– Desarrollo: que las personas lleven a cabo su proyecto.
En esta fase se busca que las personas fortalezcan sus capacidades, se «entrenen» 
en competencias laborales y digitales y consoliden un grado de autonomía y seguridad 
que les permita avanzar en sus proyectos personales.
Se trata de promover el desarrollo integral de cada uno de los miembros de la familia, 
así como al conjunto, entendida esta como espacio de vida, crecimiento y sostén de las 
personas que la configuran. De esta manera, trabajamos también con la unidad familiar, 
atendiendo a la infancia en situación de riesgo, pero desde su propia unidad de convivencia.
Durante todo el proceso se planificarán reuniones e instancia de seguimiento de los 
itinerarios donde se actualizarán los datos.
El proyecto contempla, además, la creación de un espacio ACCEDE que posibilite la 
entrar en relación con otras personas del barrio, generar espacios de participación y 
encuentro,  facilitando  la  inclusión  y  la  prevención  de  situaciones  de  aislamiento 
relacional.
Con este espacio se busca generar otros modelos de convivencia, de relaciones, de 
comunidad, que desencadenen en otro modelo de desarrollo social, donde se den las 
condiciones de vida necesarias para que las personas sean quienes lideren sus vidas.
Evaluación y seguimiento:
En cada Cáritas Diocesana donde se implemente el proyecto piloto se establece la 
misma metodología de trabajo, enfoque y objetivos, estableciendo indicadores comunes 
para todos (y formas de medición).
Lo que se busca es:
– Medir  el  impacto  del  proyecto  para  identificar  qué  funciona  mejor,  en  qué 
condiciones, etc. Se trata de sacar aprendizajes que permitan mejorar los itinerarios 
haciendo los mismos más eficaces y eficientes (Randomized Controlled Trial, RCT).
– Como  todo  proyecto  innovador,  lo  que  se  necesita  es  una  estrategia  de 
implementación que sea «reflexiva», que permita ir analizando los avances, dificultades y 
otros elementos que puedan generar aprendizajes.
La  implementación  general,  estará  coordinada  desde  servicios  generales  y 
conllevará el desarrollo de la estrategia a nivel general, el seguimiento de los proyectos, 
garantizar la fiabilidad de los datos, la rendición de cuentas y la coordinación con el 
Ministerio para el desarrollo de la evaluación prevista.
La carga de datos de los participantes en el sistema de información de Cáritas 
(SICCE) se realizará teniendo en cuenta información de sus unidades de convivencia. Se 
registrará la información y compartirá con Secretaría General de Objetivos y Políticas de 
Inclusión  y  Previsión  Social  sobre  los  participantes  en  los  itinerarios,  así  como  de 
aquellos seleccionados para el grupo de control para la evaluación. Se definirá un 
método de intercambio seguro de información. Los datos que sean objeto de cesión y 
tratamiento tendrán carácter de reservados y secretos.
Los datos del Sistema SICCE de Cáritas Española permitirán establecer la situación 
de partida y al final del itinerario de los participantes en cuanto a:
– Situación de vivienda.
– Situación económica. s
– Situación de salud. oe.
– Situación jurídica. w.
– Recorrido formativo. 38ww
––  SSiittuuaacciióónn  leanb oerl aHl.ogar.
––  ÁTimpobsit odse  daey uadcatusa.ción. BOE-A-cable e
La evolución de la situación de diagnóstico en cuanto a cobertura de necesidades, 
acceso a derechos y situación relacional nos permitirá analizar el impacto del proyecto.
Cada Cáritas Diocesana implicada contará con:
– Un equipo técnico involucrado en el proyecto (trabajo directo con las personas).
– Un  responsable  de  seguimiento  y  ejecución  (gestión  del  proyecto,  control  de 
avances,  toma  de  datos,  coordinación  con  Cáritas  Española  y  las  otras  Cáritas 
Diocesanas).
– Un espacio físico «ACCEDE» que sea digital, que sea un espacio relacional, que 
funcione como experiencia de integración, donde las personas se sientan parte.
– Los equipos y medios materiales necesarios.
A nivel de Cáritas Española, el equipo dedicado al proyecto estará compuesto de la 
siguiente forma:
– Seguimiento técnico (acompañamiento, formación, desarrollo de los itinerarios).
– Seguimiento (acompañamiento económico-financiero).
– Seguimiento evaluación (acompañamiento en la medición/impacto/indicadores).
Asimismo, desde el área de acción social, sensibilización y comunicación y otras 
áreas se apoyará la implementación, sistematización de datos y difusión del proyecto.
La coordinación general estará en Cáritas Española que llevará la interlocución con 
la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y las 
Cáritas Diocesanas participantes.
El  seguimiento  económico-financiero  y  técnico  se  llevará  a  cabo  desde  Cáritas 
Española si bien en cada Cáritas Diocesana habrá personas asignadas al seguimiento y 
la ejecución del proyecto.
La ejecución de los gastos se llevará desde cada Cáritas Diocesana, estableciendo 
un proceso de reporte de gastos a Cáritas Nacional para el control de la gestión.
Cada Cáritas Diocesana se encargará de la coordinación en el territorio con los 
servicios sociales y otros recursos.
Se establecerá una Comisión de Seguimiento del Proyecto en la que se invitará a 
participar a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social, 
en  la  que  se  irá  validando  la  implementación  del  proyecto  piloto  y  generando 
aprendizajes.
Se cumplirán las obligaciones establecidas en el acuerdo de colaboración.
ANEXO II
Modelo de datos para el intercambio entre Cáritas Española y la SGOPIPS
La  información  compartida  incluirá  la  información  necesaria  para  el  diseño, 
seguimiento  y  evaluación  de  los  itinerarios  objeto  del  presente  Convenio,  con 
información específica según el tipo de actuación.
Sobre la población de partida para el diseño, se incluirá la información necesaria en 
relación con el tipo de las actuaciones:
– Información de hogares / unidades de convivencia: composición, características 
adicionales, de renta mínima, así como aquella información adicional de que disponga el 
cesionario que sea relevante para el diseño. e.
– Información personal: características generales de edad, sexo, nacionalidad, cobro  w.
de prestaciones, relación con el empleo, con la vivienda, así como aquella información  38ww
adicional de que disponga el cesionario que sea relevante para el diseño.
Sobre  los  participantes  para  el  diseño  y  evaluación,  se  incluirá  la  información 
necesaria en relación con el tipo de las actuaciones:
– Información personal: información relevante de la participación en el/los itinerarios, 
variables de percepción, de seguimiento, opinión, así como aquella información adicional 
de que disponga el cesionario que sea relevante para el seguimiento y evaluación.
– Información de la intervención: itinerarios, tipologías, participantes, así como la 
información adicional tanto de las características como de la ejecución que sea relevante 
para el seguimiento y evaluación.
ANEXO III
Consentimiento de los potenciales participantes
En caso de que Cáritas Española no tenga competencia normativa para recabar y 
ceder los datos necesarios para el diseño, seguimiento y evaluación de los itinerarios de 
inclusión deberán recabar el consentimiento expreso de los potenciales participantes 
antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado con la subvención objeto del 
presente Convenio, cumpliendo los requisitos legales para ello. En concreto, Cáritas 
Española informará a los participantes de la finalidad del tratamiento de sus datos 
personales, de las posibles cesiones a las AAPP y terceras entidades que convenien en 
la ejecución de las finalidades del presente Convenio, de la identidad del Delegado de 
Protección de Datos, informando de la existencia de un mecanismo sencillo y gratuito 
para que los participantes beneficiarios, en cualquier momento, puedan ejercitar sus 
derechos ARCO-POL, y se recabará el consentimiento de forma expresa mediante la 
firma del participante.
Así mismo, se le informa de los plazos de custodia y que, en caso de entender que 
se  ha  vulnerado  alguno  de  sus  derechos,  tiene  la  posibilidad  de  establecer  la 
correspondiente denuncia ante la Agencia de Protección de Datos.
Cáritas  Española  definirá  un  modelo  de  consentimiento  detallado  para  los 
potenciales participantes.