BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 180 Martes 30 de junio de 2020 Sec. I.   Pág. 45471
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DEL INTERIOR
6902 Orden INT/578/2020, de 29 de junio, por la que se modifican los criterios para 
la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde 
terceros  países  a  la  Unión  Europea  y  países  asociados  Schengen  por 
razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19.
El artículo 2 del Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un Código de normas de la Unión para 
el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen), define «amenaza 
para la salud pública» como cualquier enfermedad de potencial epidémico definida por el 
Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de la Salud y otras 
enfermedades infecciosas o enfermedades parasitarias contagiosas cuando sean objeto 
de disposiciones de protección aplicables a los nacionales de un Estado miembro.
Una de las condiciones de entrada en el territorio de los Estados miembros de la 
Unión Europea que incluye el Código de fronteras Schengen en su artículo 6 es «no 
suponer una amenaza para el orden público, la seguridad interior, la salud pública o las 
relaciones internacionales de ninguno de los Estados miembros ni, en particular, estar 
inscrito como no admisible en las bases de datos nacionales de ningún Estado miembro 
por iguales motivos». El artículo 8 detalla la aplicación de este criterio tanto a los 
beneficiarios del derecho a la libre circulación, en el apartado 2, como a los nacionales 
de terceros países, en el apartado 3. La denegación de entrada a los nacionales de 
terceros países por no cumplir los requisitos del artículo 6 se regula en el artículo 14. 
Para las denegaciones de entrada a los beneficiarios de la libre circulación es necesario 
remitirse al Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y 
residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de 
otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, que en su 
artículo  15,  apartado  1,  permite,  entre  otras  medidas,  impedir  la  entrada,  y  en  su 
apartado 4 especifica que «las únicas dolencias o enfermedades que pueden justificar la 
adopción de alguna de las medidas del apartado 1 del presente artículo serán las 
enfermedades  con  potencial  epidémico,  como  se  definen  en  los  instrumentos 
correspondientes de la Organización Mundial de la Salud, así como otras enfermedades 
infecciosas  o  parasitarias  contagiosas,  de  conformidad  con  la  legislación  española 
vigente».
En base a la evolución de la situación de la epidemia por el coronavirus COVID-19 y 
por recomendación del Comité de Emergencias del Reglamento Sanitario Internacional 
(2005), el 30 de enero de 2020, el Director General de la Organización Mundial de la 
Salud declaró el brote del nuevo coronavirus COVID-19 como una Emergencia de Salud 
Pública  de  Importancia  Internacional  (ESPII),  ya  que  su  propagación  internacional 
supone un riesgo para la salud pública de los países y exige una respuesta internacional 
coordinada.
La envergadura de las medidas restrictivas de movimiento y preventivas de todo tipo, 
algunas de las cuales persistirán aún un tiempo, ha provocado que el impacto de la  s
enfermedad se extienda al ámbito del orden público. oe.
Los miembros del Consejo Europeo acordaron, el 17 de marzo de 2020, aplicar por  w.
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mediante la Orden INT/270/2020, de 21 de marzo, por la que se establecen criterios para
la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros  Bc
países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y 
salud  pública,  con  motivo  de  la  crisis  sanitaria  ocasionada  por  el  COVID-19.  Esta 
restricción  se  inscribía  en  el  marco  del  estado  de  alarma  declarado  por  el  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Tras evaluar la situación de la pandemia en los Estados miembros, en los Estados 
asociados Schengen y terceros países, la Comisión Europea recomendó prorrogar hasta 
el 15 de mayo la restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países 
a la Unión Europea y países asociados Schengen. Esta recomendación se recogía en la 
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo y al Consejo 
sobre  la  evaluación  de  la  aplicación  de  la  restricción  temporal  de  viajes  no 
imprescindibles a la Unión Europea, de 8 de abril. España la puso en práctica mediante 
la Orden INT/356/2020, de 20 de abril, por la que se prorrogan los criterios para la 
aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no  imprescindibles  desde  terceros 
países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y 
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. De igual 
modo obraron todos los demás Estados del espacio Schengen.
De nuevo, en su Comunicación sobre la restricción de los viajes no imprescindibles a 
la Unión Europea de 8 de mayo, la Comisión recomendó la prórroga de las citadas 
restricciones, en este caso hasta el 15 de junio, a lo cual España correspondió con la 
Orden INT/409/2020, de 14 de mayo, por la que se prorrogan los criterios para la 
aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no  imprescindibles  desde  terceros 
países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razones de orden público y 
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. De igual 
modo obraron todos los demás Estados del espacio Schengen.
El 11 de junio, la Comisión presentó su Comunicación sobre la tercera evaluación de 
la aplicación de las restricciones temporales de viajes no imprescindibles a la Unión 
Europea. En ella recomienda, para después del 15 de junio, un proceso gradual para el 
levantamiento de las restricciones que, en cualquier caso, consta de un tramo inicial, 
hasta el 30 de junio, en el que se mantienen las medidas vigentes en la actualidad. Así, 
mediante  Orden  SND/521/2020,  de  13  de  junio  se  prorrogaron  las  restricciones 
temporales de viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y 
países asociados Schengen desde las 00:00 horas del 16 de junio hasta la finalización 
del estado de alarma. Finalizado éste, fue mediante la Orden INT/551/2020, de 21 de 
junio,  como  se  dio  continuidad  hasta  el  30  de  junio  a  las  medidas  adoptadas  en 
cumplimiento de la recomendación de la Comisión.
A partir del 1 de julio de 2020, las restricciones de viajes desde países terceros serán 
levantadas  progresivamente  en  todo  el  espacio  Schengen.  Basándose 
fundamentalmente en la situación epidemiológica, se elaborará un listado inicial de 
terceros países a los que aplicar el levantamiento de forma progresiva y siguiendo 
criterios de reciprocidad. Este listado se irá modificando periódicamente, con altas y 
bajas. En paralelo, se incluirán nuevas categorías de viajeros que quedan exentas de las 
restricciones, independientemente de su lugar de procedencia.
Por lo que se refiere al listado de terceros países, la referencia se ha de entender 
hecha a la residencia en ellos, no a la posesión de la nacionalidad de esos países. En la 
presente  orden  ministerial  aún  no  se  aplica  el  mencionado  listado,  pues  se  están 
finalizando los trabajos sobre el mismo, sin perjuicio de que, mediante modificaciones o 
nuevas órdenes futuras, se pueda comenzar a tener en cuenta el criterio geográfico  s
cuando quede definido a nivel de la Unión Europea. oe.
En lo relativo a las nuevas categorías de personas exentas de restricciones, dado  w.
que  ya  figuran  en  la  Comunicación  de  la  Comisión  del  11  de  junio,  se  estima  02ww
proporcionado incluir a:
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Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en
España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados 
parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
– Titulares de permisos de residencia o visados de estancia de larga duración 
expedidos por los Estados miembros y Estados asociados Schengen. Por tanto, ya no 
será necesario verificar que se dirigen directamente al lugar de residencia.
– Estudiantes.
– Trabajadores altamente cualificados cuya labor sea necesaria y no pueda ser 
pospuesta o realizada a distancia.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Criterios aplicables para denegar la entrada por razones de orden público y 
salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
1.  A efectos de lo establecido en los artículos 6.1 e) y 14 del Reglamento (UE) 2016/399 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que se establece un 
Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de 
fronteras Schengen), será sometida a denegación de entrada, por motivos de orden público o 
salud pública, toda persona nacional de un tercer país, salvo que pertenezca a una de las 
siguientes categorías:
a)  Residentes  en  la  Unión  Europea,  Estados  asociados  Schengen,  Andorra, 
Mónaco, El Vaticano (Santa Sede) o San Marino.
b)  Titulares de un visado de larga duración expedido por un Estado miembro o 
Estado asociado Schengen.
c)  Trabajadores transfronterizos.
d)  Profesionales de la salud, incluidos investigadores sanitarios, y profesionales del 
cuidado de mayores que se dirijan o regresen de ejercer su actividad laboral.
e)  Personal dedicado al transporte de mercancías en el ejercicio de su actividad 
laboral, dentro del que se consideran comprendidos los tripulantes de los buques, a fin 
de asegurar la prestación de los servicios de transporte marítimo y la actividad pesquera, 
y el personal de vuelo necesario para llevar a cabo las actividades de transporte aéreo. 
Será condición indispensable que tengan asegurada la inmediata continuación del viaje.
f)  Personal diplomático, consular, de organizaciones internacionales, militares, de 
protección  civil  y  miembros  de  organizaciones  humanitarias,  en  el  ejercicio  de  sus 
funciones.
g)  Estudiantes  que  realicen  sus  estudios  en  los  Estados  miembros  o  Estados 
asociados Schengen y que dispongan del correspondiente permiso o visado.
h)  Trabajadores altamente cualificados cuya labor sea necesaria y no pueda ser 
pospuesta  o  realizada  a  distancia.  Estas  circunstancias  se  deberán  justificar 
documentalmente.
i)  Personas que viajen por motivos familiares imperativos debidamente acreditados.
j)  Personas que acrediten documentalmente motivos de fuerza mayor o situación 
de necesidad, o cuya entrada se permita por motivos humanitarios.
2.  Con el fin de no tener que recurrir al procedimiento administrativo de denegación 
de  entrada  en  los  casos  previstos  en  el  apartado  anterior,  se  colaborará  con  los 
transportistas y las autoridades de los Estados vecinos al objeto de que no se permita el 
viaje.
3.  Lo dispuesto en los apartados anteriores no será de aplicación en la frontera  e.
terrestre con Andorra ni en el puesto de control de personas con el territorio de Gibraltar. w.b
Artículo 2.  Cierre de puestos habilitados.
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acordado en la Orden INT/270/2020, de 21 de marzo, de acuerdo con el artículo 3 del
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros 
en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, aprobado 
por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.
Disposición final única.  Efectos.
Esta orden surtirá efectos desde las 00:00 horas del 1 de julio hasta las 24:00 horas 
del  8  de  julio  de  2020,  sin  perjuicio  de  su  modificación  para  responder  a  nuevas 
recomendaciones en el ámbito la Unión Europea.
Madrid, 29 de junio de 2020.–El Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska 
Gómez.