BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 33 Viernes 7 de febrero de 2020 Sec. I.   Pág. 12192
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
1850 Ley 8/2019, de 23 de diciembre, de regulación del aprovechamiento lúdico de 
las aguas termales de Galicia.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
Galicia es una de las regiones de Europa con mayor riqueza en aguas minerales y 
termales. En la actualidad es la comunidad autónoma líder en España en cuanto a la 
oferta termal. Sus 21 balnearios, con más de tres mil plazas hosteleras, representan en 
torno al 20 % de los establecimientos nacionales y reciben anualmente cerca de ciento 
cincuenta mil personas usuarias. Buena parte de los trescientos manantiales de aguas 
mineromedicinales existentes en Galicia son aguas termales, según la legislación, al 
contar estas aguas con una temperatura superior en más de cuatro grados centígrados 
al promedio anual del lugar en que emergen. De ellas, solo una pequeña parte pueden 
considerarse aguas hipertermales, según los criterios de aplicación terapéutica, que 
exigen una temperatura superior a los 37 grados centígrados.
Las  aguas  termales,  además  de  ser  utilizadas  por  los  balnearios  con  fines 
terapéuticos, pueden ser aprovechadas para otras finalidades, y desde finales del siglo 
XX ha crecido en todo el mundo la demanda del uso no terapéutico de las aguas 
mineromedicinales y termales. Estas nuevas demandas en el uso lúdico de las aguas 
termales, una «nueva cultura» en el aprovechamiento de los recursos termales, han 
experimentado  un  extraordinario  desarrollo  en  algunas  zonas  de  España  y, 
especialmente, en Galicia. Por este motivo, debido a su elevada demanda, proliferaron 
nuevos proyectos turísticos en torno a las aguas termales con objetivos no terapéuticos 
ni preventivos, sino con una finalidad lúdica, de diversión y esparcimiento. De hecho, en 
la  actualidad,  este  sector  de  actividad  presenta  otras  potencialidades  asociadas  al 
bienestar y ocio de las personas, asumiendo por tanto un papel fundamental en la 
industria del turismo.
Sucede, por tanto, que en la actualidad en la Comunidad Autónoma de Galicia 
existen estos nuevos tipos de establecimientos relacionados con el aprovechamiento y 
uso lúdico de aguas termales, que, si bien se consolidan como focos de atracción 
turística, carecen de las condiciones establecidas legalmente para ser considerados 
balnearios y no disponen de reglamentación específica y actualizada.
Por otro lado, se constata que la mayor parte de los recursos hidrominerales y 
termales susceptibles de ser aprovechados para la actividad termal y el termalismo se 
emplazan en regiones del interior de la comunidad autónoma, para las cuales esta nueva 
demanda es de innegable interés, por constituir una vía de desarrollo local o regional 
mediante la generación de inversión y empleo.
Además, nos encontramos con un número considerable y creciente de personas 
usuarias de esas instalaciones que depositan su confianza en la existencia de una 
garantía  sanitaria  y  la  legalidad  de  estos  establecimientos,  que  no  persiguen  fines 
terapéuticos. Para poder garantizar dichas condiciones, se hace necesario disponer de  e.e
un instrumento legislativo que permita regular y ordenar el sector, por otra parte tan  b
diversificado y singular. 50ww
aproRveescphoanmdiieenntdoo l úad iceos dtoes l aosb ajegtuivaoss ,t esrme aalepsr udeeb Ga allaic iap.resente Ley de regulación del
II
Dicha norma se dicta principalmente en base a la competencia exclusiva que, en 
materia de aguas minerales y termales, se reconoce a la Comunidad Autónoma de 
Galicia en el artículo 27.14 del Estatuto de autonomía de Galicia, pero también en 
ejercicio  de  las  competencias  exclusivas  que  le  corresponden  en  materia  de 
procedimientos  administrativos  que  se  deriven  del  específico  Derecho  gallego, 
promoción y ordenación del turismo, promoción de la adecuada utilización del ocio y 
medio ambiente (artículo 27, números 5, 21, 22 y 30, del Estatuto de autonomía de 
Galicia) y en ejercicio de las competencias de desarrollo legislativo y ejecución de la 
legislación del Estado en materia de concesiones administrativas y régimen minero y en 
materia de sanidad (artículo 28, números 2 y 3, y artículo 33 del Estatuto de autonomía 
de Galicia).
El  ejercicio  de  dichas  competencias  autonómicas  se  lleva  a  cabo  dentro  del 
necesario respeto a la competencia estatal en materia de bases de régimen minero. A 
este respecto, conviene destacar que, si bien ni la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, 
ni el Real decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento 
general para el régimen de la minería, regulan específicamente el aprovechamiento 
lúdico de las aguas termales, tampoco lo excluyen.
Por tanto, sobre esta base, y con fundamento en las competencias autonómicas 
citadas, se aborda la regulación de tal aprovechamiento.
Con  la  aprobación  de  la  presente  ley  se  complementa  además  la  regulación 
contenida en la Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las aguas minerales, 
termales, de manantial y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma 
de Galicia.
III
La presente ley consta de cuarenta artículos, distribuidos en cuatro títulos, tres 
disposiciones transitorias, cinco disposiciones finales y un anexo.
El título I, relativo a las disposiciones de carácter general, define el objeto de la ley y 
las finalidades que persigue y determina los conceptos técnicos precisos para facilitar su 
aplicación. En este sentido, debe partirse del establecimiento previo de una clara y 
fundamental  distinción:  la  que  procede  realizar  entre  los  «espacios  termales», 
considerados como aquellas instalaciones de uso público destinadas mediante el baño al 
aprovechamiento lúdico de las aguas termales, y los «establecimientos balnearios», 
objeto de regulación específica en la referida Ley 5/1995, de 7 de junio, y caracterizados 
por la aplicación, con fines terapéuticos, de las aguas mineromedicinales y termales. En 
el  concepto  genérico  de  «espacios  termales»  aun  conviene  singularizar  aquellas 
instalaciones agrupadas bajo el término legal de «piscina termal de uso lúdico».
A lo largo del título II se establece el régimen jurídico del nuevo aprovechamiento 
lúdico, siendo condición para este tipo de aprovechamiento que las aguas dispongan de 
la declaración de termales. A este respecto, es preciso remarcar que, pese a ser la sola 
declaración de aguas termales aptas para el uso lúdico la declaración específicamente 
habilitante para el aprovechamiento lúdico, el mismo se permitirá condicionadamente 
también respecto a aguas termales que a su vez hayan sido declaradas aptas para el 
uso terapéutico y respecto a aguas que dispongan de la doble declaración de termales y 
mineromedicinales. El hecho de que habitualmente las mismas aguas compartan la 
condición de termales y mineromedicinales, unido a la constatada suficiencia del recurso  e.e
en el territorio, explica el referido alcance del aprovechamiento lúdico. b
En cuanto a la regulación procedimental necesaria para el otorgamiento del título  50ww
íhnatibmiliatamneten te pavrinac uelal doasp, rosvieencdhoa meiel nptori mleúrdoi,c oe, l  sdee   ddeisctlianrgauceiónn   ddoes  agpuroacse dteimrmieanletoss, 
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segundo  procedimiento  está  dirigido  a  ordenar  los  trámites  precisos  para  otorgar,
mediante  el  preceptivo  título  autorizatorio  o  concesional,  el  correspondiente 
aprovechamiento  lúdico  de  las  aguas  termales.  A  este  respecto,  son  las  personas 
propietarias de los terrenos donde emerjan las aguas, o las terceras personas que 
acrediten la disponibilidad de los terrenos, las personas legitimadas para solicitar el 
preceptivo  título  de  aprovechamiento.  Este  particular  régimen  de  titularidad  del 
aprovechamiento lúdico, diferenciado del previsto para el aprovechamiento terapéutico 
en establecimientos balnearios, se estima acorde con la utilidad pública que se aprecia 
respecto a este nuevo tipo de aprovechamiento. Otra singularidad que conviene destacar 
es  el  establecimiento  de  previsiones  para  tratar  de  compatibilizar  los  nuevos 
aprovechamientos  lúdicos  con  los  establecimientos  balnearios  y  sus  perímetros  de 
protección.
Una vez regulada la tramitación del procedimiento para el otorgamiento del título 
habilitante, se incluyen previsiones relativas a su eficacia y vigencia y a la suspensión y 
caducidad, así como a la modificación y transmisión del mismo.
Por otra parte, se contempla que la persona titular de la autorización o concesión se 
someterá  al  régimen  de  derechos  y  obligaciones  legalmente  previsto,  debiendo 
destacarse, en particular, la necesidad de que por su parte se asegure la satisfacción de 
las condiciones higiénico-sanitarias de aplicación a los espacios termales y a las piscinas 
termales de uso lúdico. En tal sentido, en tanto que la normativa existente en materia de 
piscinas constituirá el marco de referencia de estas últimas instalaciones, el resto de los 
espacios  termales  se  ajustará  a  las  singularidades  que  reglamentariamente  se 
establezcan de acuerdo con la habilitación normativa prevista en la ley.
En el título III se establecen previsiones para armonizar el nuevo aprovechamiento 
lúdico de las aguas termales con el tradicional uso terapéutico. Así, ante la posibilidad de 
que unas mismas aguas termales sean susceptibles de aprovechamiento terapéutico o 
de  aprovechamiento  lúdico,  se  condiciona  el  aprovechamiento  lúdico  a  que  resulte 
excluida la posibilidad del aprovechamiento terapéutico en base a la falta de ejercicio de 
los  derechos  preferentes  y  la  ausencia  de  convocatoria  por  la  Administración  del 
concurso  público  previsto  para  el  aprovechamiento  terapéutico.  Por  otra  parte,  se 
reconoce la posibilidad de compatibilizar el aprovechamiento terapéutico y el lúdico de 
las  aguas  termales  procedentes  de  una  única  emergencia  cuando  se  cumplan  los 
requisitos señalados en la norma.
En el último título, el IV, se establece el régimen de inspección y sanción, resultando 
especialmente destacable la tipificación de infracciones y sanciones específicas del 
ámbito del aprovechamiento lúdico de las aguas termales.
Finalmente, la ley establece, en la disposición transitoria primera, el procedimiento 
para  la  regularización  de  los  aprovechamientos  lúdicos  preexistentes;  en  las 
disposiciones transitorias segunda y tercera, previsiones para garantizar la aplicabilidad 
de la norma en tanto no se aprueban los modelos normalizados de solicitudes y en tanto 
no se dicta el desarrollo reglamentario en materia de condiciones higiénico-sanitarias; en 
las disposiciones finales primera y segunda, modificaciones de la Ley 5/1995, de 7 de 
junio,  de  regulación  de  las  aguas  minerales,  termales,  de  manantial  y  de  los 
establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia, y de la Ley 3/2008, 
de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia; y en las disposiciones finales 
tercera, cuarta y quinta, reglas relativas al derecho supletorio, habilitación normativa y 
entrada en vigor.
Por último, se incorpora como anexo la relación detallada de la documentación 
técnica que ha de acompañar a toda solicitud de aprovechamientos lúdicos. s
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el  oe.
artículo 13.2 del Estatuto de Autonomía de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983,  w.
de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en  50ww
ndoem Gbarleic idae.l rey, la Ley de regulación del aprovechamiento lúdico de las aguas termales
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
La presente ley tiene por objeto la regulación del aprovechamiento lúdico de las 
aguas termales en armonía con su aprovechamiento terapéutico y con la valorización 
patrimonial y cultural. Afecta a aquellas aguas termales cuyo lugar de nacimiento o 
alumbramiento esté situado dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 2.  Finalidades.
Las finalidades de la ley son:
a)  Velar por la salubridad e higiene de los aprovechamientos lúdicos de las aguas 
termales.
b)  Garantizar la sostenibilidad ambiental de las aguas termales a los efectos de 
evitar su degradación, en cuanto a su calidad, y su reducción, en cuanto a su cantidad, a 
consecuencia de un uso inconveniente o irracional de dicho recurso.
c)  Proteger la integridad de las aguas termales como recurso natural, patrimonial, 
cultural, industrial, turístico y lúdico.
d)  Promover el desarrollo económico y social de las poblaciones donde surgen las 
aguas termales.
Artículo 3.  Definiciones.
A los efectos de lo dispuesto en la presente ley, se entiende por:
a)  Aguas termales: aquellas en las cuales la temperatura de surgencia sea superior, 
al menos, en cuatro grados centígrados al promedio anual del lugar en que nazcan, con 
arreglo a lo que dispone la Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las aguas 
minerales, termales, de manantial y de los establecimientos balnearios de la Comunidad 
Autónoma de Galicia.
b)  Aprovechamiento lúdico de las aguas termales: utilización de dichas aguas con 
fines recreativos o de ocio en espacios termales y piscinas termales de uso lúdico.
c)  Espacios termales: instalaciones de uso público destinadas mediante el baño al 
aprovechamiento lúdico de las aguas termales.
d)  Piscina termal de uso lúdico: tipo de espacio termal que reúne las características 
y requisitos técnicos para su consideración como piscina de acuerdo con lo previsto en el 
Real decreto 742/2013, de 27 de septiembre, por el que se establecen los criterios 
técnico-sanitarios de las piscinas.
e)  Emergencia natural: aquella que brota de forma natural en la superficie, sin 
necesidad  de  intervención  humana,  especialmente  sin  necesidad  de  captación, 
perforación y bombeo.
TÍTULO II
Régimen jurídico del aprovechamiento lúdico de las aguas termales
CAPÍTULO I o
Declaración de aguas termales 50ww
Artículo 4.  Necesidad de declaración termal de las aguas.
1.  Para el aprovechamiento lúdico de las aguas termales será condición previa que
las aguas dispongan de la declaración de aguas termales, con arreglo a lo que dispone
la  Ley  5/1995,  de  7  de  junio,  de  regulación  de  las  aguas  minerales,  termales,  de 
manantial y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2.  La declaración de aguas termales aptas para el aprovechamiento lúdico es la 
declaración específica para este aprovechamiento.
3.  El aprovechamiento lúdico será también posible respecto a aguas que dispongan 
de la declaración de aguas termales aptas para usos terapéuticos, con arreglo a la 
Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las aguas minerales, termales, de manantial 
y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia, y respecto a 
aguas que dispongan de la doble declaración de termales y mineromedicinales para 
usos terapéuticos. En ambos casos el aprovechamiento lúdico estará amparado en la 
declaración termal de las aguas y solo será posible en los términos de lo establecido en 
el artículo 26.
Artículo  5.  Procedimiento  de  declaración  de  aguas  termales  aptas  para  el 
aprovechamiento lúdico.
1.  La declaración de aguas termales aptas para el aprovechamiento lúdico se 
realizará por la persona titular de la consejería competente en materia de minas, a 
instancia de las personas legitimadas para el aprovechamiento lúdico a que se refiere el 
artículo 6.
2.  Para  la  instrucción  del  procedimiento  serán  preceptivos  el  informe  de  la 
consejería competente en materia de sanidad y el informe del Instituto Geológico y 
Minero de España.
3.  La resolución se notificará a las personas interesadas y se publicará en el 
«Diario Oficial de Galicia».
4.  En  la  tramitación  del  procedimiento  serán  de  aplicación  las  previsiones 
contenidas  en  los  artículos  4  a  8  del  Reglamento  de  aprovechamiento  de  aguas 
mineromedicinales,  termales  y  de  los  establecimientos  balnearios  de  la  Comunidad 
Autónoma de Galicia, aprobado por Decreto 402/1996, de 31 de octubre, en tanto no 
resultasen incompatibles con lo dispuesto en la presente ley.
CAPÍTULO II
Aprovechamiento lúdico de las aguas termales
Sección 1.ª Condiciones generales para el aprovechamiento lúdico
Artículo 6.  Título habilitante.
Para  el  aprovechamiento  lúdico  de  las  aguas  termales  habrá  de  obtenerse  la 
correspondiente autorización o concesión por parte de las personas propietarias de los 
terrenos donde se encuentren las aguas o de aquellas personas que acrediten, mediante 
título jurídico suficiente, la disponibilidad de dichos terrenos.
Artículo 7.  Aprovechamientos lúdicos en perímetros de protección de establecimientos 
balnearios.
1.  Las personas titulares de autorizaciones o concesiones para usos terapéuticos 
en  establecimientos  balnearios  tendrán  derecho  al  aprovechamiento  de  las  aguas  s
termales  que  se  encuentren  dentro  del  perímetro  de  protección  fijado  en  dichas  oe.
autorizaciones o concesiones, con sujeción a lo establecido en la normativa básica. w.
saortlíicc2uit.al on S 6ui, n dd teiístnutitnlroot a hsda ebd ieldi tiaclanhstoe  p ppeearsrríaom neealt srao pa r doqevu eepc rhosaetem caiceluinódtnoe   llaeúsnd  icpeoel  rnasú opmnaaerstrio r a d1 e q duueen  aes seetm er eearfrigeteírcenu cloeia,l    2020-1850n https://ww
natural, se dará audiencia a la persona titular de la autorización o concesión para que 
manifieste:
a)  Si  los  trabajos  o  actividades  que  conlleve  dicho  aprovechamiento  lúdico 
perjudican o no el normal aprovechamiento de las aguas objeto de la autorización o 
concesión otorgada para usos terapéuticos en establecimientos balnearios.
b)  Su voluntad de ejercer o no el derecho al aprovechamiento de tales aguas.
En caso de que, no quedando acreditado el perjuicio previsto en la letra a), la 
persona  titular  de  la  autorización  o  concesión  rechazase  ejercer  su  derecho  de 
aprovechamiento, se otorgará a la persona solicitante el aprovechamiento lúdico, de 
cumplirse los restantes requisitos de aplicación con arreglo a lo dispuesto en la presente 
ley.
3.  Dentro de dicho perímetro de protección no están permitidos a las personas a 
que se refiere el artículo 6, distintas de las personas a que se alude en el número 1 de 
este artículo, los aprovechamientos lúdicos a partir de emergencias artificiales.
Sección 2.ª Procedimiento para el otorgamiento del título habilitante
Artículo 8.  Solicitud.
1.  Para el aprovechamiento lúdico de las aguas termales habrá de solicitarse la 
oportuna autorización o concesión administrativa, según corresponda.
2.  La solicitud, conforme al modelo normalizado que se apruebe, se dirigirá a la 
consejería  competente  en  materia  de  minas,  acompañándose  de  la  siguiente 
documentación:
a)  El título que acredite la disponibilidad sobre los terrenos afectados.
b)  Un  proyecto  general  de  aprovechamiento  suscrito  por  técnico/a  competente 
comprensivo de las especificaciones previstas en el anexo.
c)  Un estudio justificativo de la necesidad del perímetro de protección, que deberá 
contener las especificaciones previstas en el anexo, y que no podrá exceder de un radio 
de 300 metros, salvo que por causas excepcionales y debidamente justificadas quede 
acreditada la necesidad de un perímetro de protección superior.
d)  La  documentación  que  justifique  las  solvencias  económica  y  técnica  de  la 
persona  solicitante,  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  18.1.c)  de  la 
Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia.
e)  Un  certificado  municipal  relativo  a  la  situación  urbanística  de  los  terrenos 
afectados.
f)  La  documentación  exigida  por  la  normativa  de  aplicación  en  materia  de 
evaluación ambiental, en caso de proyectos que hayan de someterse a dicha evaluación, 
observándose, en tal caso, los trámites previstos en dicha normativa.
g)  Un  informe  sobre  el  impacto  sociolaboral  del  proyecto  general  de 
aprovechamiento.
h)  Un plan de cierre, restauración y abandono.
i)  Cualquier otra documentación establecida reglamentariamente.
3.  Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos señalados en la presente ley, 
se requerirá a la persona interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta 
o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le  e.
tendrá por desistida de su petición, previa resolución. w.b
Asurtsíc 1tur.á lom U9it.ne as .Ivnesztr upcrecsióenn.tada la solicitud, el procedimiento se impulsará de oficio en todos  OE-A-2020-18able en https://
2.  Se abrirá un periodo de información pública durante un plazo de treinta días 
hábiles, mediante la publicación del correspondiente anuncio en el Diario Oficial de 
Galicia y en la página web de la consejería correspondiente. Durante el mismo plazo se 
dará audiencia a las personas interesadas, singularmente a las que tengan derechos que 
pudieran resultar afectados por la decisión que se adopte.
3.  El órgano instructor recabará los informes preceptivos, así como aquellos otros 
que estime necesarios, de los órganos en cada caso competentes para su emisión.
4.  En  todo  caso,  se  recabarán  los  siguientes  informes,  que  tendrán  carácter 
preceptivo y vinculante:
a)  Informe de la consejería competente en materia de sanidad.
En particular, el informe versará sobre los criterios técnico-sanitarios de la calidad de 
las aguas y sobre las condiciones de salubridad que las instalaciones habrán de cumplir 
en todo momento durante la vigencia del título administrativo.
b)  Informe de la Administración hidráulica correspondiente.
c)  Informe de la consejería competente en materia de ordenación del territorio y 
urbanismo.
d)  Informe del municipio en que se proyecte el aprovechamiento pretendido sobre 
la  adecuación  de  dicho  aprovechamiento  a  la  normativa  urbanística  y  sobre  la 
adecuación a la normativa de las características constructivas del vaso y el resto de las 
instalaciones existentes, de acuerdo con la normativa que resulte de aplicación.
Dicho informe podrá extenderse a otros aspectos de competencia municipal, si bien 
solo tendrá carácter vinculante, a los efectos de la resolución del procedimiento, el 
pronunciamiento sobre los aspectos indicados en el párrafo anterior.
e)  Informe  del  órgano  de  la  administración  correspondiente  respecto  al 
cumplimiento de lo establecido en la Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de accesibilidad.
5.  En  todo  caso,  se  recabarán  los  siguientes  informes,  que  tendrán  carácter 
preceptivo y no vinculante:
a)  Informe de la consejería competente en materia de medio rural.
b)  Informe de la consejería competente en materia de turismo.
6.  En caso de proyectos sometidos a evaluación ambiental, se observará lo previsto 
en dicha normativa.
7.  Asimismo, durante la fase de instrucción se realizarán los actos de comprobación 
e inspección que fueran precisos para la fijación del perímetro de protección.
Artículo 10.  Resolución.
1.  El  procedimiento  finalizará  mediante  resolución  de  la  persona  titular  de  la 
consejería competente en materia de minas.
2.  La  resolución  de  otorgamiento  de  la  autorización  o  concesión  de 
aprovechamiento lúdico de las aguas termales tendrá el siguiente contenido mínimo:
a)  La denominación de la instalación como «Espacio termal de/Piscina termal de 
uso lúdico de».
b)  El plazo de vigencia de la autorización o concesión y las condiciones para la 
solicitud de su prórroga.
c)  El plazo de inicio del aprovechamiento. es
d)  La delimitación de un perímetro de protección que garantice la protección del  o
oap crceuocíefnfe)e) cp reotLisvL aeioaósn  ns o c.ebagmlinugetraidodci adidódaen s y r d ecesaq paluiodcenar esdad hybita aielbirdl r láanando d  rcmisidvpaielol.  naipbsrieolirdv eacdah ddaoemp ltiaae dngataosr a lúndptíiacaro af ion baljnaec toie prdareo  ptaeruectccoiisórianz a yc iddóeenll    OE-A-2020-1850able en https://www.
aprovechamiento.
g)  En su caso, las actuaciones que la persona titular de la autorización o concesión 
habrá de realizar a los efectos de compatibilizar el aprovechamiento lúdico con el propio 
de los establecimientos balnearios.
h)  Las  medidas  relativas  al  cierre  definitivo,  restauración  y  abandono  de  la 
instalación.
i)  Los condicionantes sanitarios, ambientales o de otro tipo determinados en los 
informes sectoriales emitidos que tengan carácter preceptivo y vinculante.
j)  Las condiciones que el órgano minero competente para resolver impusiera para 
el aprovechamiento objeto de autorización o concesión.
3.  La resolución  del  procedimiento  habrá  de dictarse  y  notificarse en el plazo 
máximo de doce meses y será objeto de notificación a las personas interesadas y de 
publicación en el Diario Oficial de Galicia. Transcurrido dicho plazo sin que haya sido 
notificada  la  resolución  expresa,  la  solicitud  de  aprovechamiento  lúdico  habrá  de 
entenderse desestimada por silencio administrativo.
4.  Asimismo,  se  practicará  de  oficio  la  inscripción  del  aprovechamiento  en  el 
Registro de aguas minerales, termales y de manantial de la consejería competente en 
materia de minas.
Artículo 11.  Garantía financiera.
En el plazo de un mes, a contar desde la notificación de la resolución, la persona 
titular de la autorización o concesión habrá de acreditar que dispone de una garantía 
suficiente, en los términos de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 3/2008, de 23 de 
mayo, de ordenación de la minería de Galicia.
Artículo 12.  Seguro de responsabilidad civil.
Igualmente, en el indicado plazo de un mes, a contar desde la notificación de la 
resolución, la persona titular de la autorización o concesión habrá de acreditar que 
dispone de un seguro de responsabilidad civil, a los efectos de hacer frente a los daños 
que pudieran causarse a las personas, animales, bienes o medio ambiente. Se aplicará a 
dicho  seguro  lo  previsto  en  el  artículo  33  de  la  Ley  3/2008,  de  23  de  mayo,  de 
ordenación de la minería de Galicia.
Artículo 13.  Plazo de inicio del aprovechamiento y plan cuatrienal.
1.  La persona titular de la autorización o concesión estará obligada a iniciar el 
aprovechamiento en el plazo de un año, a contar desde la fecha de notificación de la 
resolución de otorgamiento de la autorización o concesión de aprovechamiento lúdico.
2.  Dicha persona titular presentará al órgano minero competente en la vigilancia del 
aprovechamiento,  dentro  del  mes  de  enero  y  con  carácter  cuatrienal,  un  plan  de 
aprovechamiento, cuyo objeto será el seguimiento del aprovechamiento realizado por la 
persona titular. El primer plan habrá de presentarse dentro del mes de enero del cuarto 
año posterior al del otorgamiento de la concesión o autorización de aprovechamiento. Al 
referido plan le será de aplicación lo previsto en el artículo 19 del Reglamento de 
aprovechamiento  de  aguas  mineromedicinales,  termales  y  de  los  establecimientos 
balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia, aprobado por Decreto 402/1996, 
de 31 de octubre.
Sección 3.ª Eficacia y vigencia del título habilitante w.
Artículo 14.  Efectos administrativos del título habilitante.
efecLtoass  aduet ocriazraáccitoenre sa dym cinoinsctreastiivoon,e sd erejagnudlaod aas  seanlv loa  plorse sdeenrtee clheoys t eyn dorbálnig úanciiocanmese ndtee 
carácter civil. Asimismo, no eximen a la persona titular de la autorización o concesión de
aprovechamiento lúdico de la obtención de las autorizaciones y licencias de competencia 
de otros órganos o administraciones.
Artículo 15.  Declaración de utilidad pública del aprovechamiento.
1.  El otorgamiento de la autorización o concesión de aprovechamiento lúdico de las 
aguas termales conllevará la declaración de utilidad pública a los solos efectos de la 
valoración de la compatibilidad o, en caso de incompatibilidad, de la posible prevalencia 
del aprovechamiento lúdico respecto a otros aprovechamientos declarados de utilidad 
pública.
2.  La declaración de utilidad pública del aprovechamiento lúdico no conlleva el 
derecho a la ocupación temporal o expropiación forzosa de los terrenos en que emergen 
las aguas objeto de aprovechamiento.
Artículo 16.  Plazo de vigencia y prórroga del título habilitante.
1.  Las  autorizaciones  se  otorgarán  por  el  periodo  previsto  en  el  proyecto  de 
explotación correspondiente, con un límite máximo de revisión de las condiciones de su 
otorgamiento cada diez años.
2.  Las concesiones se otorgarán por un periodo de treinta años, prorrogables de tal 
forma que, conjuntamente con la concesión inicial, nunca puedan superar los setenta y 
cinco años.
3.  El titular de la concesión habrá de solicitar la prórroga con anterioridad mínima 
de un año a la finalización del plazo de vigencia.
Sección 4.ª Suspensión, caducidad y cierre definitivo y abandono
Artículo 17.  Suspensión de la actividad.
Cuando, como consecuencia de las actuaciones inspectoras, se comprobase que la 
actividad de aprovechamiento puede generar riesgo grave e inminente para la salud de 
las personas o para la seguridad de los bienes o el medio ambiente, podrá ordenarse la 
suspensión de la actividad, en los términos de lo previsto en el artículo 49.c) de la 
Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia.
Artículo 18.  Caducidad del título habilitante.
Las  autorizaciones  o  concesiones  de  aprovechamiento  lúdico  se  declararán 
caducadas mediante resolución de la persona titular de la consejería competente en 
materia de minas en los siguientes supuestos:
a)  Por renuncia voluntaria de la persona titular, aceptada por la Administración.
b)  Por  la  pérdida  de  la  condición  de  termal  de  las  aguas  objeto  de 
aprovechamiento.
c)  Por el agotamiento del recurso.
d)  Por la disminución del caudal del acuífero que impida su explotación en las 
condiciones establecidas en el título de aprovechamiento.
e)  Por la finalización del plazo para el que fue otorgada la concesión o las prórrogas 
sucesivas.
f)  Por la contaminación irreversible del acuífero. e.e
g)  Por mantener paralizados los trabajos de aprovechamiento más de un año sin  b
autorización administrativa. 50ww
conche) sióPno cr uyeal  iinnocbusmeprvliamniecinat oe stduev ielaras  ecxopnredsicaimoneenste  ismapnuceiosntaasd a ecno nl ala  caaudtourcizidaacdió.n  o
cadui)c idPaodr. los demás supuestos contemplados en la presente ley que conlleven la
Artículo 19.  Cierre definitivo y abandono.
La  persona  titular  de  la  autorización  o  concesión,  al  cerrar  definitivamente  y 
abandonar el aprovechamiento, estará obligada a dejar los terrenos en las debidas 
condiciones  de  seguridad  para  las  personas  y  bienes.  A  este  respecto,  solicitará 
autorización para el cierre definitivo y abandono a la jefatura territorial competente en 
materia de minas, la cual, tras las comprobaciones oportunas, autorizará el abandono o 
impondrá las condiciones previas que estime necesarias. En este último caso, habrá de 
presentarse  una  nueva  solicitud  de  autorización  de  cierre  definitivo  y  abandono. 
Presentada dicha solicitud, y verificado el cumplimiento de las condiciones impuestas, 
dicho órgano autorizará el cierre definitivo y el abandono del aprovechamiento.
En todo caso, habrá de comprobarse el cumplimiento de las condiciones del cierre o 
abandono previamente establecidas según contempla el artículo 8.h) de la presente ley.
Sección 5.ª Modificación y transmisión del título habilitante
Artículo 20.  Modificación.
1.  La  modificación  de  la  autorización  o  concesión  de  aprovechamiento  está 
sometida a previa autorización administrativa.
2.  En caso de que la persona titular de la autorización o concesión administrativa 
de aprovechamiento quisiera modificar el aprovechamiento, mediante la disposición de 
un mayor caudal, de nuevas instalaciones o de un nuevo régimen de explotación, o en 
cualquier  otro  extremo,  habrá  de  presentar  la  oportuna  solicitud  ante  la  consejería 
competente en materia de minas. Con esta solicitud acompañará un nuevo proyecto de 
aprovechamiento, suscrito por técnico/a competente, en el cual se especificarán las 
modificaciones propuestas, así como un nuevo estudio de viabilidad económica.
3.  En  caso  de  que  las  características  técnicas  de  la  modificación  pretendida 
supusieran  una  alteración  sustancial  del  aprovechamiento  inicialmente  autorizado  o 
concedido, la persona interesada habrá de presentar, a mayores de lo previsto en el 
número 2, la documentación que justifique las solvencias económica y técnica de la 
persona solicitante, a la que se añadirá, si fuese necesario, la documentación exigida por 
la normativa de aplicación en materia de evaluación ambiental y la que justifique la 
ampliación de la garantía acreditada disponible y del seguro de responsabilidad civil 
acreditado disponible.
4.  Para el supuesto de que la modificación se refiriese a un aprovechamiento para 
uso lúdico autorizado en el perímetro de protección de un establecimiento de balneario, 
deberá otorgarse un trámite de audiencia a la persona titular de dicho establecimiento, a 
los  efectos  de  que  pueda  alegar  lo  que  estimase  oportuno  en  relación  con  la 
modificación que se pretende. En ningún caso se autorizará la modificación de un 
aprovechamiento  que  pudiera  conllevar  un  perjuicio  al  normal  aprovechamiento  del 
establecimiento de balneario.
Artículo 21.  Transmisión.
Las autorizaciones y concesiones podrán ser gravadas, transmitidas o arrendadas 
por cualquier medio admitido en derecho, previa autorización administrativa, a cualquier 
persona  que  reúna  las  condiciones  para  obtener  el  título  habilitante  para  el 
aprovechamiento lúdico. es
CAPÍTULO III
Derechos y obligaciones de las personas titulares de autorizaciones y concesiones 
de aprovechamiento lúdico
Artículo 22.  Derechos.
La autorización o concesión de aprovechamiento lúdico de las aguas termales otorga 
a la persona titular los siguientes derechos:
a)  Derecho a la utilización exclusiva de las aguas en la forma y condiciones y 
durante el tiempo que haya sido fijado en la correspondiente resolución administrativa.
b)  Derecho a la protección del acuífero en la cantidad y calidad precisas para el 
normal aprovechamiento, en los términos en que haya sido concedido.
c)  Derecho a impedir la realización, dentro del perímetro de protección fijado, de 
trabajos o actividades que pudieran perjudicar el acuífero o su normal aprovechamiento. 
A tal fin, el desarrollo de trabajos o actividades dentro del perímetro de protección estará 
sometido a autorización administrativa del órgano competente en materia de minas, 
debiendo darse audiencia en el correspondiente procedimiento a la persona titular de la 
autorización o concesión.
d)  Derecho a solicitar de los organismos oportunos la observancia o actuación 
cuando tuvieran lugar en el perímetro de protección o en sus inmediaciones trabajos o 
actividades  que,  no  perjudicando  el  acuífero,  pudieran  ser  lesivos  respecto  a  las 
condiciones sanitarias, patrimoniales, medioambientales o culturales del desarrollo del 
uso lúdico de las instalaciones.
Artículo 23.  Obligaciones y prohibiciones.
La autorización o concesión de aprovechamiento exclusivamente lúdico de las aguas 
termales impone a la persona titular las siguientes obligaciones y prohibiciones:
a)  Obligación, respecto a las aguas termales, de consignar en lugar visible sus 
datos más significativos, y particularmente los relativos a la temperatura de emergencia y 
la declaración termal de dichas aguas; en su caso, también de consignar los relativos a 
la eventual declaración mineromedicinal que adicionalmente pudieran tener las aguas, 
sin que tal información objetiva presuponga vinculación respecto al uso terapéutico que 
pudieran  atribuirles  las  personas  usuarias,  y  remarcando  en  este  caso  que  el 
aprovechamiento se hace en base a la declaración termal.
b)  Obligación de informar de las eventuales contraindicaciones que el uso lúdico de 
esas aguas pudiera suponer para la salud de las personas.
c)  Obligación, respecto a los usos, de limitarse a la oferta y prestación de los 
servicios  propios  del  aprovechamiento  lúdico,  posibilitándose  la  existencia  de 
instalaciones complementarias para esos usos como las destinadas a saunas, baños de 
vapor o tratamientos estéticos.
d)  Prohibición, respecto a los usos, de que en las instalaciones lúdicas se oferten, 
presten o garanticen servicios terapéuticos de las aguas que excedan de los propios de 
su aprovechamiento lúdico, y correlativa obligación de consignar en lugar visible dicha 
prohibición.
Las  obligaciones  de  información  pública  a  que  se  refiere  este  artículo  deberán  s
igualmente  reflejarse,  en  su  caso,  en  la  página  web  de  las  instalaciones  termales  o
correspondientes. w.
CAPÍTULO IV
Condiciones de las instalaciones
Artículo 24.  Condiciones higiénico-sanitarias de las instalaciones.
1.  En  materia  higiénico-sanitaria,  corresponde  a  la  consejería  competente  en 
materia de sanidad establecer los requisitos técnicos y condiciones mínimas de los 
espacios termales y de las piscinas termales de uso lúdico.
2.  Mediante el correspondiente desarrollo reglamentario, el Consello de la Xunta 
determinará los requisitos higiénico-sanitarios de los espacios termales distintos de las 
piscinas termales de uso lúdico. Estas últimas se sujetarán al Real decreto 742/2013, 
de 27 de septiembre, por el que se establecen los criterios técnico-sanitarios de las 
piscinas, en los términos previstos en dicho real decreto, y a la normativa autonómica 
dictada en desarrollo de dicha norma básica.
Artículo 25.  Condiciones de accesibilidad y seguridad de las instalaciones.
1.  La persona titular de la autorización o concesión estará obligada a cumplir la 
Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de accesibilidad, y la restante normativa de aplicación 
en materia de accesibilidad, a los efectos de garantizar que las instalaciones termales 
sean utilizables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la 
manera más autónoma y natural posible.
2.  De  la  misma  forma,  la  persona  titular  habrá  de  asegurarse  de  que  las 
instalaciones  termales  cuenten  con  los  elementos  precisos  dirigidos  a  prevenir 
situaciones  de  riesgo  para  la  salud  de  las  personas  usuarias,  así  como  con  unas 
adecuadas condiciones de salubridad, todo lo anterior en orden a alcanzar un elevado 
nivel de protección de la salud y seguridad de las personas en el aprovechamiento lúdico 
de las aguas termales.
3.  La persona titular garantizará la formación específica en materia de seguridad y 
prevención necesaria para el correcto funcionamiento de lo previsto en los apartados 1 
y  2,  así  como  para  prevenir  situaciones  de  riesgo  para  la  salud  de  las  personas 
trabajadoras de la instalación.
TÍTULO III
Prelación y compatibilidad entre aprovechamientos terapéuticos y lúdicos de las 
aguas termales
Artículo 26.  Prelación entre aprovechamientos terapéuticos y lúdicos.
1.  Cuando, como consecuencia de lo previsto en el artículo 4.3, unas mismas 
aguas  declaradas  termales  sean,  en  virtud  de  su  declaración  o  declaraciones, 
susceptibles de aprovechamientos terapéuticos y lúdicos, el título habilitante para el 
aprovechamiento  lúdico  podrá  otorgarse  una  vez  acreditado  que  transcurrieron  los 
plazos de ejercicio de los derechos preferentes para el aprovechamiento terapéutico de 
las aguas sin que tales derechos hayan sido ejercidos y declinada por la Administración 
la  posibilidad  de  convocatoria  del  concurso  público  para  el  otorgamiento  de  título 
habilitante  para  dicho  aprovechamiento  terapéutico.  En  lo  relativo  a  los  derechos 
preferentes y la convocatoria del concurso, se estará a lo dispuesto en la normativa  e.e
reguladora de dichos aprovechamientos terapéuticos. b
2.  En  el  procedimiento  de  otorgamiento  del  título  habilitante  para  el  50ww
asipnrgouvleacrmhaemntieen ato l alsú dqicuoe  speu ddiearraán e tne nteord oe xcpaescota atiuvadsie necni ae l aa plarso vpeecrhsaomnaiesn tinot etereraspaéduatsic, oy, 
para3 .q ueP aarleag ueel no loto qrguaem eisetnimtoa sdeenl  otpítourltou nhoa.bilitante  correspondiente  a  cada  tipo  de
aprovechamiento se estará a lo que disponga la respectiva normativa de aplicación.
Artículo 27.  Compatibilidad de aprovechamientos terapéuticos y lúdicos.
1.  Las  aguas  termales  procedentes  de  una  misma  emergencia  podrán  ser 
simultáneamente objeto de aprovechamiento terapéutico y lúdico, siempre y cuando se 
cumplan los siguientes requisitos:
a)  Que las aguas termales dispongan de la declaración o declaraciones necesarias 
para ambos aprovechamientos.
b)  Que la persona titular de ambos aprovechamientos sea la misma.
c)  Que resulte acreditada la suficiencia y sostenibilidad de recurso para ambos 
aprovechamientos.
2.  Para  el  otorgamiento  del  título  habilitante  correspondiente  a  cada  tipo  de 
aprovechamiento se estará a lo que disponga la respectiva normativa de aplicación.
3.  La compatibilidad entre ambos aprovechamientos habrá de estar debidamente 
detallada en el proyecto de aprovechamiento, debiendo figurar de forma clara y visible 
para las personas usuarias.
TÍTULO IV
Régimen de inspección y sanción
Artículo 28.  Inspección.
Será de aplicación a la inspección en materia de aprovechamiento lúdico de las 
aguas termales el régimen de inspección minera previsto en el capítulo I del título VI de 
la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de ordenación de la minería de Galicia.
Artículo 29.  Concepto y clasificación de las infracciones.
1.  Son infracciones las acciones y omisiones que contravengan las obligaciones 
establecidas en la ley, de acuerdo con lo previsto en los artículos siguientes.
2.  Las infracciones tipificadas en la presente ley se clasifican en muy graves, 
graves y leves.
Artículo 30.  Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:
a)  El aprovechamiento lúdico de las aguas termales careciendo de la preceptiva 
autorización o concesión o estando esta caducada, suspendida, anulada o revocada.
Se incluirá en este supuesto la continuación del aprovechamiento una vez dictada 
resolución de paralización en los términos previstos en la disposición transitoria primera.
b)  La utilización de las aguas termales para usos distintos de los previstos en la 
correspondiente autorización o concesión de aprovechamiento lúdico.
c)  La cesión o transmisión de la autorización o concesión sin la previa autorización 
administrativa.
d)  El incumplimiento de las condiciones previstas en la resolución de otorgamiento 
de la autorización o concesión, cuando con ello se pusiera en riesgo la salud de las 
personas o la seguridad de los bienes o el medio ambiente.
e)  La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección minera  e.
que  impida  total  o  parcialmente  el  ejercicio  de  las  funciones  que  legal  o  w.b
reglamentariamente tuvieran atribuidas. 50ww
impuf)t abElel s dae ltae rpioerros osniag ntiitfuiclaart ivdoe  lad ea ultao rizcaaclidióand o  oc oncacenstiidóand.  del  acuífero  por  causas
finangc) ierEal  y/ion cdueml pprliemcieepnttiov o dsee gular o odbel irgeascpióonn sadbei liddaisdp coinviel.r  de  la  necesaria  garantía
h)  La comisión de una infracción grave, cuando hubiera sido sancionado/a por 
resolución  firme  en  vía  administrativa,  en  el  plazo  de  dos  años,  por  dos  o  más 
infracciones graves.
Artículo 31.  Infracciones graves.
Son infracciones graves:
a)  La falta de inicio del aprovechamiento en el plazo establecido en el artículo 13.1.
b)  La modificación, paralización o abandono del aprovechamiento sin la previa 
autorización administrativa.
c)  La  obstrucción  que  dificulte  gravemente  la  actuación  de  los  servicios  de 
inspección minera.
d)  La inobservancia de los requerimientos formulados por la inspección minera o la 
demora  en  su  atención,  referidos  al  cumplimiento  de  las  condiciones  dirigidas  a 
garantizar la seguridad y evitar daños a las personas, bienes o medio ambiente.
e)  El  incumplimiento  de  las  obligaciones  de  información  contempladas  en  el 
artículo 23 de la presente ley.
f)  La  comisión  de  una  infracción  leve,  cuando  hubiera  sido  sancionado/a  por 
resolución  firme  en  vía  administrativa,  en  el  plazo  de  dos  años,  por  dos  o  más 
infracciones leves.
Artículo 32.  Infracciones leves.
Son infracciones leves:
a)  La  presentación  del  plan  cuatrienal  de  aprovechamiento  fuera  del  plazo 
establecido pero dentro del primer semestre del año que corresponda.
b)  La  disponibilidad  de  la  necesaria  garantía  financiera  y/o  del  seguro  de 
responsabilidad civil fuera del plazo establecido.
c)  La inobservancia de los requerimientos formulados por la inspección minera o la 
demora en su atención, siempre que no se refirieran al cumplimiento de las condiciones 
dirigidas  a  garantizar  la  seguridad  y  evitar  daños  a  las  personas,  bienes  o  medio 
ambiente.
Artículo 33.  Prescripción de las infracciones.
Las infracciones tipificadas en la presente ley prescribirán en los siguientes plazos, a 
contar desde la comisión del hecho o su detección:
a)  Dos años, en caso de infracciones muy graves.
b)  Un año, en caso de infracciones graves.
c)  Seis meses, en caso de infracciones leves.
Artículo 34.  Sanciones.
1.  Las infracciones tipificadas en la presente ley serán sancionadas:
a)  Las infracciones leves, con multa de hasta 900 euros. El grado mínimo de esta 
multa abarca hasta 300 euros; el grado medio, de 301 a 600 euros; y el grado máximo, 
de 601 a 900 euros. e
b)  Las infracciones graves, con multa desde 901 euros hasta 9.000 euros. El grado  bo
mínimo de esta multa abarca de 901 a 3.600 euros; el grado medio, de 3.601 a 6.300  50ww
eurocs);  yL eal sg rinafdroa cmciáoxniemso m, duey  6g.3ra0v1e as,  9c.o0n0 0m euultrao sd.esde 9.001 euros hasta 90.000 euros.
Edel  3g6ra.0d0o1  ma í6n3im.0o0 0d eeu reosst;a y  melu gltraa daob marácxai mdoe,  d9e. 06031.0 0a1  3a6 9.000.000 0e ueruorso;s .el  grado  medio,
2.  Por la comisión de infracciones graves podrá imponerse como sanción accesoria 
la suspensión temporal del aprovechamiento con clausura de la explotación por un 
periodo no superior a dos meses.
3.  Por la comisión de infracciones muy graves podrá imponerse como sanción 
accesoria la suspensión temporal del aprovechamiento con clausura de la explotación 
por un periodo de entre dos meses y un año o la caducidad del título habilitante para el 
aprovechamiento.
Artículo 35.  Graduación de las sanciones.
En  la  determinación  del  importe  de  las  sanciones  se  tendrán  en  cuenta  la 
trascendencia de la infracción respecto a personas y bienes, la participación y beneficio 
obtenido, la intencionalidad del infractor, el deterioro producido en la calidad del recurso 
y las demás previstas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector 
público.
Igualmente, se estará a lo dispuesto en lo contemplado en el artículo 28 de la 
Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las aguas minerales, termales, de manantial 
y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 36.  Prescripción de las sanciones.
Las sanciones previstas en la presente ley prescribirán en los siguientes plazos:
a)  Tres años, en caso de infracciones muy graves.
b)  Dos años, en caso de infracciones graves.
c)  Un año, en caso de infracciones leves.
Artículo 37.  Obligaciones de reposición y de indemnización de daños y perjuicios.
1.  Sin perjuicio de la sanción administrativa que se impusiera, la persona infractora 
estará obligada a la reposición de la situación alterada a su estado originario y a 
indemnizar los daños y perjuicios causados.
2.  El incumplimiento de esta obligación de restitución de las cosas a su estado 
originario y/o de indemnización de daños facultará a la consejería competente en materia 
de minas para actuar de forma subsidiaria realizando las obras por sí o a través de las 
personas  físicas  o  jurídicas  que  se  determinen  y  a  costa  de  la  persona  obligada, 
utilizando, en su caso, la vía de apremio para reintegrarse de su coste. El importe de los 
gastos podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecución, a reserva 
de la liquidación definitiva.
Artículo 38.  Competencia para la imposición de las sanciones previstas en la presente 
ley.
La competencia para la imposición de las sanciones previstas en la presente ley 
corresponderá:
a)  En las infracciones leves, a la persona titular de la jefatura territorial competente 
en materia de minas.
b)  En  las  infracciones  graves,  a  la  persona  titular  de  la  dirección  general 
competente en materia de minas. s
c)  En las infracciones muy graves, a la persona titular de la consejería competente  oe.
en materia de minas. w.
Artículo 39.  Remisión normativa.
sancEionn ardeolarcai óyn c ocno nlo se pl rinpcroipcieods imapielicnatob leas  asle egjeurirc icpioa rdae  deilc heaje prcoitceisot add,e  sela e sptaortáe sata lod 
dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de
las administraciones públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico 
del sector público.
Artículo 40.  Competencia sancionadora en otros ámbitos sectoriales.
1.  Los  incumplimientos  en  materia  sanitaria  serán  sancionados  por  el  órgano 
sanitario  competente  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  la  legislación  sectorial  de 
aplicación.
2.  Los incumplimientos de la restante normativa sectorial serán sancionados por el 
órgano en cada caso competente en los términos previstos en la legislación sectorial de 
aplicación.
Disposición  transitoria  primera.  Regularización  de  los  aprovechamientos  lúdicos 
preexistentes de aguas termales.
1.  Las instalaciones dedicadas al aprovechamiento lúdico de aguas termales que 
se encuentren en funcionamiento en el momento de la entrada en vigor de la presente 
ley podrán regularizarse de acuerdo con el procedimiento previsto, a los efectos de 
disponer del título habilitante en materia de minas, y sin perjuicio del necesario respeto a 
las exigencias derivadas de otra normativa sectorial de aplicación.
2.  Para iniciar el procedimiento es presupuesto que las aguas dispongan de la 
declaración  de  aguas  termales,  por  lo  que,  en  caso  de  aprovechamientos  lúdicos 
preexistentes  sobre  aguas  exclusivamente  declaradas  mineromedicinales,  será 
necesario que previamente se obtuviera la declaración termal de dichas aguas.
3.  El procedimiento se iniciará por quien ostente la titularidad de las instalaciones 
mediante  la  presentación  de  la  solicitud,  acompañada  del  proyecto  general  de 
aprovechamiento y del estudio justificativo del perímetro, ambos con las especificaciones 
contenidas en el anexo, de la documentación justificativa de las solvencias económica y 
técnica y del plan de cierre y abandono. Se recabará en todo caso informe de la 
consejería competente en materia de sanidad y se dará trámite de audiencia a las 
personas interesadas. La resolución que ponga fin al procedimiento, si fuese favorable, 
otorgará el correspondiente título administrativo para el aprovechamiento lúdico.
4.  La resolución que ponga fin al procedimiento, si fuese favorable, otorgará el 
correspondiente título administrativo para el aprovechamiento lúdico de aguas termales.
5.  Una  vez  regularizados,  a  estos  aprovechamientos  les  será  inmediatamente  de 
aplicación el régimen jurídico de los aprovechamientos lúdicos previsto en los artículos 11 y 
siguientes del título II, así como las restantes previsiones de los títulos III y IV.
6.  Los aprovechamientos lúdicos preexistentes habrán de regularizarse en el plazo 
máximo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
7.  En caso contrario, la persona titular de la consejería competente en materia de 
minas resolverá la paralización del aprovechamiento en cuestión, así como la imposición 
al  sujeto  responsable  de  las  sanciones  correspondientes  con  arreglo  al  régimen 
sancionador previsto en la presente ley, en ambos casos previa incoación del oportuno 
procedimiento administrativo, en el cual se concederá audiencia a la persona interesada.
Disposición  transitoria  segunda.  Régimen  de  aplicación  hasta  la  aprobación  de 
modelos normalizados.
En  tanto  no  se  aprueben  los  modelos  normalizados  de  solicitud  para  los  s
procedimientos contemplados en la presente ley, podrá emplearse la solicitud genérica  oe.
que la Administración autonómica tiene prevista para los casos en que no exista un  w.
modelo electrónico normalizado y que se encuentra disponible en su sede electrónica. 50ww
Disposición  transitoria  tercera.  Régimen  de  aplicación  hasta  la  aprobación  del 
desarrollo  reglamentario  sobre  condiciones  higiénico-sanitarias  de  los  espacios 
termales.
En tanto no se dicte la normativa reglamentaria a que se refiere el artículo 24.2, las 
condiciones higiénico-sanitarias de aplicación a los espacios termales distintos de las 
piscinas termales de uso lúdico serán las que el órgano sanitario incluyera en su informe 
preceptivo y vinculante previsto en el artículo 9.3.
Disposición final primera.  Modificación de la Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de 
las aguas minerales, termales, de manantial y de los establecimientos balnearios de 
la Comunidad Autónoma de Galicia.
La Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las aguas minerales, termales, de 
manantial y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia, 
queda modificada como sigue:
Uno.  Se modifica el artículo 1, quedando redactado como sigue:
«La  presente  ley  tiene  por  objeto  la  regulación  de  las  aguas  minerales, 
termales y de manantial cuyo lugar de nacimiento o alumbramiento esté situado 
dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Igualmente, es objeto de la presente ley, dentro del ámbito territorial señalado, 
la regulación de los establecimientos balnearios.
Queda excluida del ámbito de aplicación de la presente ley la regulación del 
aprovechamiento lúdico de las aguas termales, que se regirá por lo dispuesto en la 
Ley 8/2019, de 23 de diciembre, de regulación del aprovechamiento lúdico de las 
aguas termales de Galicia, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición final 
tercera de la presente ley.»
Dos.  Se modifica el número 1 del artículo 27, quedando redactado como sigue:
«1.  Las infracciones tipificadas en el artículo anterior serán sancionadas, 
previa incoación del oportuno expediente, de acuerdo con la siguiente graduación:
a)  Las infracciones leves, con multa de hasta 900 euros. El grado mínimo de 
esta multa abarca hasta 300 euros; el grado medio, de 301 a 600 euros; y el grado 
máximo, de 601 a 900 euros.
b)  Las infracciones graves, con multa desde 901 euros hasta 9.000 euros. El 
grado  mínimo  de  esta  multa  abarca  de  901  a  3.600  euros;  el  grado  medio, 
de 3.601 a 6.300 euros; y el grado máximo, de 6.301 a 9.000 euros.
c)  Las infracciones muy graves, con multa desde 9.001 euros hasta 90.000 
euros. El grado mínimo de esta multa abarca de 9.001 a 36.000 euros; el grado 
medio, de 36.001 a 63.000 euros; y el grado máximo, de 63.001 a 90.000 euros. 
En estos casos, podrá imponerse además, como sanción accesoria, la suspensión 
temporal de la concesión o autorización por periodo de hasta seis meses o la 
extinción de la concesión o autorización.»
Disposición  final  segunda.  Modificación  de  la  Ley  3/2008,  de  23  de  mayo,  de 
ordenación de la minería de Galicia.
Se modifica el número 2 del artículo 2 de la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de  e.
ordenación de la minería de Galicia, quedando redactado como sigue: w.
mate«r2ia. s:Están excluidas del ámbito de aplicación de la presente ley las siguientes
a)  La exploración, investigación, explotación y almacenamiento subterráneo
de hidrocarburos líquidos y gaseosos.
b)  La extracción ocasional y de escasa importancia de recursos minerales, 
cualquiera que sea su clasificación, siempre que se lleve a cabo por la persona 
propietaria de un terreno para su uso exclusivo y no exigiese la aplicación de 
ninguna técnica minera.
c)  Las aguas reguladas en la Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulación de las 
aguas minerales, termales, de manantial y de los establecimientos balnearios de la 
Comunidad Autónoma de Galicia.
d)  Cualquier  aprovechamiento  de  recursos  geotérmicos  de  escasa 
importancia económica, en particular a los que se diera utilidad en calefacción, 
climatización  doméstica  o  industrial  y/o  agua  caliente  sanitaria,  basados  en 
sistemas geotérmicos de muy baja entalpía, con intercambiadores en circuito 
cerrado, hasta 200 metros de profundidad, siempre que se llevase a cabo por la 
persona propietaria del terreno para su uso exclusivo y que el aprovechamiento no 
exigiese la aplicación de ninguna técnica minera.
Todo ello sin perjuicio de que los trabajos subterráneos necesarios estarán 
sometidos  a  autorización  previa  de  las  jefaturas  territoriales  de  la  consejería 
competente  en  materia  de  energía  y  minas,  tal  y  como  ya  contempla  el 
artículo 18.2 del Decreto 402/1996, de 31 de octubre, por el que se aprueba el 
Reglamento de aprovechamiento de las aguas mineromedicinales, termales y de 
los establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia.
e)  El aprovechamiento lúdico de las aguas termales, que se regirá por lo 
dispuesto  en  la  Ley  8/2019,  de  23  de  diciembre,  de  regulación  del 
aprovechamiento lúdico de las aguas termales de Galicia, sin perjuicio de lo 
dispuesto en la disposición final tercera de la presente ley.»
Disposición final tercera.  Derecho supletorio.
En todo lo no previsto en la presente ley y su normativa de desarrollo se aplicarán, 
en lo que no se oponga a las mismas y resultase compatible con la naturaleza y 
características propias de los aprovechamientos lúdicos, la Ley 5/1995, de 7 de junio, de 
regulación de las aguas minerales, termales, de manantial y de los establecimientos 
balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia, y la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de 
ordenación  de  la  minería  de  Galicia,  así  como  sus  respectivos  desarrollos 
reglamentarios.
Disposición final cuarta.  Habilitación para el desarrollo reglamentario.
1.  Se faculta al Consello de la Xunta de Galicia para aprobar las disposiciones 
necesarias de desarrollo de la presente ley.
2.  Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  se  faculta  a  la  persona  titular  de  la  consejería 
competente en materia de minas para regular directamente cuestiones técnicas de su 
competencia,  particularmente  las  correspondientes  a  la  señalética  de  las  nuevas 
instalaciones,  así  como  para  modificar  el  contenido  del  anexo,  en  aquellas 
modificaciones que supusieran exclusivamente una aclaración informativa de los puntos 
relacionados o, en su caso, un aumento de la documentación e información exigida.
Disposición final quinta.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor a los treinta días naturales de su publicación en el  s
«Diario Oficial de Galicia». oe.
Santiago de Compostela, 23 de diciembre de 2019.–El Presidente, Alberto Núñez  50ww
F(Peuijbólioc.ada en el «Diaernio e Ol «ficDiaial rdioe  OGfaicliiacila d»e n Gúamliecriao» 2 n, údme e3r od e1 3e,n deero 2 d1e d 2e0 e2n0e. rCoo drree c2c0i2ó0n) de errores publicada  OE-A-2020-18able en https://
ANEXO
Documentación técnica exigida para la solicitud del aprovechamiento lúdico de las 
aguas termales
1.  Proyecto general de aprovechamiento:
a)  Descripción de la zona.
b)  Diseño  de  la  captación:  geología  local,  hidrología  local  (caudales,  calidad 
termal), características técnicas de las captaciones (entubaciones), su ejecución (en su 
caso),  conducciones  hasta  las  instalaciones  del  aprovechamiento,  régimen  de 
explotación del recurso, instalaciones de la captación (bombas, valvulería), protección de 
las captaciones.
c)  Explotación del recurso: instalaciones (a cielo abierto y cerradas), conducciones 
(aspectos hidráulicos, térmicos, corrosivos), proyecto básico de edificaciones (edificios y 
naves).
d)  Programa de explotación: funcionamiento interno (programas ofertados para uso 
lúdico) y régimen de funcionamiento.
e)  Programa de vigilancia y control: instalaciones y captación.
f)  Estudio de viabilidad económica.
2.  Estudio justificativo de la necesidad de perímetros de protección:
a)  Descripción morfométrica de la zona-cuenca.
b)  Geología regional y local del manantial.
c)  Estudio de hidrología superficial: estimación de recarga, balance hidrológico, 
componentes del ciclo hidrológico.
d)  Estudio  hidrogeológico:  caracterización  hidrodinámica  del  medio  geológico, 
identificación de acuíferos, funcionamiento hidrodinámico de los mismos.
e)  Estudio termal: caracterización termal de las aguas a partir de las doce medidas 
mensuales de pH, conductividad, Eh, temperatura y oxígeno disuelto realizadas en un 
año hidrológico aportadas para su declaración. Origen, tiempo de residencia.
f)  Estudio de vulnerabilidad: inventario de puntos de agua, posibles puntos y áreas 
de contaminación difusa conservativa y no conservativa. Existencia de otros manantiales 
termales.
g)  Cálculo  del  perímetro  de  protección:  se  establecerá  la  metodología  para  la 
definición  del  perímetro  y  la  estimación  del  mismo.  Incluirá  las  recomendaciones 
referentes a las zonas de restricción determinadas en el artículo 13 de la Ley 5/1995, 
de 7 de junio, de regulación de las aguas minerales, termales, de manantial y de los 
establecimientos balnearios de la Comunidad Autónoma de Galicia.