BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 219 Lunes 13 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 111605
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
14882 Orden TMA/957/2021, de 7 de septiembre, por la que se aprueban las bases 
reguladoras de la concesión de ayudas para la elaboración de proyectos 
piloto  de  planes  de  acción  local  de  la  Agenda  Urbana  Española  y  la 
convocatoria para la presentación de solicitudes para la obtención de las 
subvenciones por el procedimiento de concurrencia competitiva.
PREÁMBULO
I
Tras  la  declaración  por  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  de  la  pandemia 
internacional provocada por la COVID-19 y la rápida propagación de la enfermedad, 
tanto en el ámbito nacional como internacional, los Estados miembros de la Unión 
Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de emergencia para proteger la 
salud de la ciudadanía y para tratar de evitar el colapso de la economía. Estas medidas 
buscaban mecanismos de actuación rápida y urgente con el objetivo de amortiguar el 
impacto de esta crisis sin precedentes e impulsar la pronta recuperación económica, 
sentando las bases del crecimiento sostenible durante las próximas décadas.
El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad de realizar 
en  estos  momentos  un  esfuerzo  acorde  con  la  magnitud  del  problema,  acordó  un 
paquete de medidas de gran alcance que aúnan el futuro marco financiero plurianual 
(MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de 
Recuperación,  denominado  «Next  Generation  EU».  Dentro  de  dicho  contexto,  los 
proyectos que se enmarcan en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia 
(PRTR), aprobado por la Comisión Europea el 16 de junio de 2021 como paso previo a 
su aprobación por el Consejo de la Unión Europea, y por el Gobierno de España el 13 de 
julio de 2021, deben permitir la realización de reformas estructurales en los próximos 
años que, mediante cambios normativos e inversiones, nos preparen para enfrentar con 
éxito el presente y el futuro.
En este contexto, mediante el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el 
que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública 
para la ejecución del citado Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, se 
visualiza  la  necesidad  de  un  adecuado  concurso  de  las  instituciones  y  las 
Administraciones Públicas, un modelo de gobernanza que permita asegurar la mayor 
eficiencia en el gasto público y el papel especial de la Administración General del Estado 
para garantizar el éxito de la ejecución y el control y la salvaguarda necesarios para 
justificar fehacientemente la solicitud de reembolsos y la absorción de los citados fondos. 
Y en relación con éstos últimos se reclaman los principios de planificación estratégica y 
de gestión por objetivos.
II e.e
La Agenda Urbana Española (AUE) aprobada por el Consejo de Ministros el 22 de  882ww
mAmfegeebedtroeniodrdoaoa mlsod bgeuií ear2n b0ptaa1rnel9mac, siese nasit n eylt ,aed  rcenPotaaohcllelíiatosidcnioaaan ,l eaNdsdea–ofci  niospenoa aycr ilaa d Ulemcrsboeaannrrnstoeeal lg ayqu  ulioere sc, ou odnnbeó je mdfteoiivcsroamasmra r–eo yenllaoste t rr eaucctroébomganinpocoaec i tdiytsoi voscos o.pt neoF nrru iublnatlaeos     OE-A-2021-14able en https://
de un amplio consenso derivado del proceso de participación puesto en marcha al
efecto,  esta  política  nacional  urbana  de  marcado  carácter  integrado,  holístico  y 
transversal, reconoce el papel fundamental de las Entidades Locales para llevar la 
perseguida sostenibilidad a todos los pueblos y ciudades, con independencia de su 
tamaño  y  población.  Mediante  el  reconocimiento  de  un  decálogo  de  objetivos 
estratégicos, reclama actuaciones concretas con un enfoque integrado que engloban:
– La ordenación del territorio y el uso racional del suelo.
– El  modelo  de  ciudad  y  la  revitalización  de  la  ciudad  existente,  evitando  la 
dispersión urbana.
– La necesidad de atender a los impactos del cambio climático desde los fenómenos 
urbanos.
– La gestión sostenible de los recursos y la economía circular.
– El fomento de la proximidad y de una movilidad sostenible.
– La búsqueda de la equidad y una mayor cohesión social.
– El impulso de la economía urbana.
– La garantía del acceso a la vivienda.
– El impulso de la innovación digital.
– La  necesaria  mejora  de  los  instrumentos  de  intervención  existentes  en  la 
actualidad.
La  implementación  de  esta  importante  Estrategia  resulta  clave  para  lograr  la 
necesaria transición verde, digital y cohesionada socialmente, desde una diversidad de 
ámbitos y sin perder de vista el carácter holístico e integrador.
El Plan de Acción de la Administración General del Estado, integrado por medidas 
normativas, de planificación, de financiación y de gobernanza se aprobó conjuntamente 
con la propia Agenda Urbana Española y comenzó a desarrollarse desde el mismo 
momento en el que la misma se aprobó. Pero la escala que resulta clave es la local y 
debe  permitir  alcanzar  modelos  estratégicos  integrados  que  contribuyan  a  la 
consecución  de  objetivos  de  prevención  y  mitigación  de  los  impactos  del  cambio 
climático, modelos urbanos bajos en carbono, vivienda accesible y asequible, cambios 
modales en el transporte y una movilidad sostenible, el uso de tecnologías limpias y la 
economía circular, la inclusión social y, por supuesto, la eficiencia energética en el sector 
de la edificación. Todo ello sobre la base de ese necesario marco estratégico que 
identifica acciones en el corto, medio y largo plazo y con una batería de indicadores que 
permite, no solo su seguimiento y evaluación a nivel local, sino también su contribución a 
la consecución de los objetivos globales mediante el correspondiente reporte de cara a 
los Informes periódicos que reclaman los Acuerdos internacionales: Agenda 2030, Nueva 
Agenda Urbana y Agenda Urbana para la Unión Europea.
Las ciudades y las áreas urbanas tienen un papel fundamental en la transformación 
económica y social, pero es importante tener en cuenta igualmente su relación con otros 
entornos, como los territorios rurales. Así, la implementación de la Agenda Urbana 
Española  en  los  pequeños  municipios  potenciará  su  dinamización,  impulsando  la 
innovación  social  y  territorial  y  permitiendo  luchar  contra  la  despoblación  en  estos 
territorios. De esta manera, la armonización de las distintas perspectivas que propone la 
Agenda permitirá avanzar en un modelo basado en el equilibrio y cohesión territorial, 
mejorando la habitabilidad del conjunto del territorio.
III
El Componente 2 del citado Plan de Recuperación denominado «Implementación de  bo
la Agenda Urbana Española: Plan de rehabilitación y regeneración urbana» es uno de  882ww
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tamaños, incluyendo también el ámbito rural, permitiendo afrontar desafíos como la
despoblación,  entre  otros.  Todo  ello  apoyado  en  la  acción  concertada  y  en  la 
colaboración interadministrativa, para lograr actuaciones que se sustenten sobre los 
cuatro grandes ejes de transformación del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia: transición ecológica, digitalización, igualdad de género y cohesión social y 
territorial.
Para su consecución, y con el objetivo de impulsar la implementación de la Agenda 
Urbana Española y la planificación estratégica que ella propugna como una de las 
reformas  estructurales  que  reclama  Europa,  –en  concreto  la  Reforma  1  de  la 
componente 2 (C2.R1)–, y como apoyo a la misma, se ha diseñado la inversión 6 de la 
componente 2 (C2.I6), a la que responde el presente »Programa de ayudas para la 
elaboración  de  proyectos  piloto  de  Planes  de  Acción  local  de  la  Agenda  Urbana 
Española». Este Programa busca su implementación específicamente a escala local 
mediante  el  reconocimiento  de  experiencias  piloto  exitosas  y  transferibles  a  otros 
lugares. Según la Decisión de Implementación del Consejo (CID por sus siglas en 
inglés), el cumplimiento del Programa queda sujeto al objetivo 38 del PRTR que prevé 
que para el cuarto trimestre de 2022 se hayan aprobado por las Entidades Locales al 
menos 100 proyectos piloto de Planes de acción de la Agenda Urbana Española. Con 
ellos  será  posible  aterrizar  los  objetivos  de  sostenibilidad  social,  económica  y 
medioambiental en las políticas específicas de desarrollo urbano correspondientes a 
dicha escala territorial, que es la más directamente implicada y también la más cercana a 
los  ciudadanos.  Su  elaboración  supone  abordar  un  procedimiento  de  planificación 
integrada siguiendo la metodología propuesta por la Agenda Urbana Española y de 
acuerdo con sus objetivos estratégicos.
La importancia que la elaboración de estos Planes de Acción tiene para el Ministerio, 
tanto en relación con la propia implementación de la Agenda Urbana, como por el 
condicionante de reforma estructural que la misma supone, queda acreditada con la 
firma de Protocolos que el Ministerio viene realizando con algunas Entidades Locales 
que se han comprometido a la elaboración de su propio Plan de Acción de acuerdo con 
la  metodología  que  la  misma  propone,  y  que,  tras  el  correspondiente  proceso  de 
identificación y selección, se han postulado como verdaderos proyectos piloto.
Los  beneficiarios  últimos  de  las  ayudas  que  contiene  este  Programa  son  las 
Entidades  Locales,  bien  sean  Municipios,  Diputaciones  Provinciales,  Cabildos  y/o 
Consells insulares. También podrán ser beneficiarias de las mismas las llamadas «áreas 
funcionales» o agrupaciones de Entidades Locales que deseen dotarse de un mismo 
Plan  de  Acción  para  atender  retos  e  intereses  territoriales,  culturales,  sociales  o 
económicos  comunes,  formen  parte  o  no  de  una  misma  provincia  o  Comunidad 
Autónoma.
IV
Esta Orden Ministerial se dicta al amparo de lo dispuesto por el artículo 149.1, 
reglas  13.ª,  18.ª  y  23.ª,  de  la  Constitución  Española,  que  atribuyen  al  Estado  la 
competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de 
la actividad económica, para las bases del régimen jurídico de las Administraciones 
Públicas y de legislación básica sobre protección del medioambiente, respectivamente.
Las  bases  reguladoras  que  aprueba  esta  Orden  y  los  condicionantes  de  la 
convocatoria que también incluye se rigen por lo establecido en el artículo 6 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, particularmente, sobre  s
régimen  jurídico  de  las  subvenciones  financiadas  con  cargo  a  fondos  de  la  Unión  e.
Europea, según el cual «se regirán por las normas comunitarias aplicables en cada caso  w.
y  por  las  normas  nacionales  de  desarrollo  o  transposición  de  aquéllas»,  teniendo  882ww
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diciembre. Éste último en cuanto al reconocimiento de la regulación de las bases de 
concesión de las ayudas de manera conjunta con su convocatoria, simplificando los 
requisitos internos para su aprobación, así como la documentación a presentar por los 
posibles beneficiarios.
El  marco  regulador  que  establece  esta  Orden  tiene  en  cuenta,  también,  la 
jurisprudencia constitucional consolidada en materia de ayudas y subvenciones que 
comenzó a articularse con la Sentencia del Tribunal Constitucional 13/1992, de 6 de 
febrero, y que más recientemente se ha perfilado con las sentencias 9/2017, de 19 de 
enero, y 62 y 64/2018. Se invoca, en concreto, la jurisprudencia que reconoce al Estado 
la posibilidad de retener competencias de ejecución y gestión en materias sobre las que 
solamente ostenta competencias normativas, sean éstas básicas o plenas y, en concreto, 
el fundamento jurídico 8 de la STC 13/1992, de acuerdo con el cual las subvenciones 
«pueden ser gestionadas, excepcionalmente, por un órgano de la Administración del 
Estado u organismo de ésta dependiente, con la consiguiente consignación centralizada 
de las partidas presupuestarias en los Presupuestos Generales del Estado» […] «cuando 
el Estado ostente algún título competencial, genérico o específico, sobre la materia y […] 
resulte imprescindible para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la 
ordenación básica del sector y para garantizar las mismas posibilidades de obtención y 
disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional, evitando 
al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos estatales destinados al 
sector. Su procedencia en cada caso habrá de aparecer razonablemente justificada o 
deducirse sin esfuerzo de la naturaleza y contenido de la medida de fomento de que se 
trate».
Cabe recordar que también ha admitido el Alto Tribunal (SSTC 63/2017, de 25 de 
mayo, FJ 8, y 27/2014, de 13 de febrero, FJ 4, con cita de otras) otro supuesto de 
potestades ejecutivas cuando actúan como «complemento necesario» de las bases 
estatales, pudiendo ostentar competencias de gestión en aplicación del principio de 
supraterritorialidad, por requerir un grado de homogeneidad que sólo pueda garantizar 
su atribución al Estado y nuevamente con carácter excepcional. Dicho carácter es el que 
cabe atribuir a este caso concreto, en el que la gestión centralizada de los fondos por 
parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana resulta imprescindible 
para asegurar el reconocimiento de un número determinado de proyectos piloto de 
implementación de una política nacional urbana que garantice iguales posibilidades de 
obtención y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio del 
Estado, evitando al propio tiempo que se sobrepase la cuantía global de los fondos 
asignados y que la territorialización de los créditos cree compartimentos estancos por 
Comunidades Autónomas que posibiliten la aparición de beneficiarios en algunas de 
ellas con peor derecho que otros posibles de otras Comunidades, máxime cuando la 
elaboración de dichos Planes de Acción depende exclusivamente de la iniciativa de las 
Entidades Locales y no puede condicionarse a ningún criterio de territorialización por 
parte de las CC.AA.
Esta ayuda dirigida a las Entidades Locales responde, además, a la necesidad de 
que las mismas se adapten a los nuevos condicionantes de las ayudas europeas que, 
cada vez con mayor frecuencia, reclaman la elaboración de verdaderas estrategias de 
ciudad,  integradas  y  transversales,  superando  el  estricto  régimen  de  competencias 
establecido en materia sectorial. Este es, básicamente, el mensaje de la Nueva Carta de 
Leipzig, aprobada el 30 de noviembre de 2020, en la Reunión Informal de Ministros de la 
UE responsables de Desarrollo Urbano, documento que marca los siguientes pasos de la  s
Agenda Urbana para la UE. oe.
Y a todo ello hay que añadir, además, que el Estado puede mantener relaciones  w.
directas con los Entes Locales en razón a la naturaleza bifronte del régimen local  882ww
(ESsTtaCd o2 1d4e/ 1e9s8te9 ,r édgeim 2e1n  dseu bdviceinecmiobnrea,l  eFxJc e2p0c) iolon aql,u eq ujeu sptirfeictean ldae a rpelcicoancoiócne r peoxrp eerl iepnrocpiaios 
esexi tporseasse yn tterann csofenr ibinledse pmeenddieanncteia l ad ecol ntecrurritroernioc iaa uctoomnópmetiictiova e dne  etol dqouse  losse  plroocyaeliccteons.  qDuee   BOE-A-cable e
hecho,  el  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  está  firmando 
Protocolos de colaboración con un buen número de Entidades Locales representativas 
de la rica diversidad territorial española, para acompañarles y asesorarles directamente 
en esta labor.
V
Esta Orden Ministerial se ha elaborado conforme a los principios de buena regulación 
que establece el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Cumple con los principios de 
necesidad y eficacia al contribuir al impulso a la planificación estratégica de pueblos y 
ciudades para favorecer una visión integrada e integral de los mismos y a la consecución 
de un desarrollo sostenible a nivel económico, social y medioambiental. Es conforme con 
el principio de proporcionalidad, dado que no contiene restricciones de derechos ni 
impone  obligaciones  a  sus  destinatarios,  constituyendo  en  realidad  una  medida  de 
fomento oportuna y adecuada para atender las necesidades a cubrir. Se adecúa y 
refuerza  el  principio  de  seguridad  jurídica  porque  es  coherente  con  los  objetivos 
perseguidos por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y por el resto de 
los Acuerdos nacionales e internacionales suscritos por España (la Agenda Urbana 
Española, la Agenda urbana para la Unión Europea y la Nueva Agenda Urbana de las 
Naciones  Unidas).  Finalmente,  la  norma  cumple  también  con  el  principio  de 
transparencia  porque  tanto  la  gestación  de  la  Agenda  Urbana  Española  como  su 
metodología garantizó la más amplia participación de la Administración local, en el 
reconocimiento de su papel crucial en lo que sería su implementación. El propio diseño 
de los fondos ha sido también público y compartido en numerosos talleres y seminarios 
organizados conjuntamente con la Federación Española de Municipios y Provincias 
(FEMP). Finalmente, se encuentra acreditado el principio de eficiencia porque no impone 
cargas  administrativas  innecesarias  o  accesorias  y  racionaliza,  en  su  aplicación,  la 
gestión de los recursos públicos. De hecho, las cantidades previstas para ayudar a la 
elaboración de estos proyectos piloto tienen el carácter de cantidades estimadas siendo 
así que su finalidad no es tanto, y con carácter general, financiar el 100 % de los gastos 
necesarios  para  la  elaboración  de  las  Estrategias  locales,  como  contribuir  a  la 
financiación de parte del presupuesto necesario. Todo ello, y con independencia de la 
posible  contratación  a  terceros  de  todas  o  de  algunas  de  las  actuaciones 
subvencionables, bajo el liderazgo, la coordinación y la responsabilidad íntegra de todo 
el proyecto por parte de la Entidad Local que resulte beneficiaria.
Esta  convocatoria  se  regulará  también  por  lo  establecido  por  el 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero 
de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto 
de normativa que lo desarrolle, y sus actuaciones estarán sujetas al principio de «no 
causar un perjuicio significativo» (principio DNSH por sus siglas en inglés, «Do No 
Significant Harm») y las condiciones del etiquetado climático y digital. Ello incluye el 
cumplimiento de las condiciones específicas asignadas previstas en el Componente 2, 
así como en la medida I.6 en la que se enmarcan dichos proyectos, tanto en lo referido al 
principio DNSH, como al etiquetado climático y digital, y especialmente las recogidas en 
el anexo a la CID y en los apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente del Plan.
Durante la tramitación de esta Orden se han recabado informes de la Abogacía del 
Estado  y  de  la  Intervención  Delegada  del  Departamento,  siendo  en  ambos  casos  s
favorables. e.
Por todo ello, y con el objetivo de dotar de la necesaria concurrencia y transparencia  882ww
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rceofnevreonccaitaodrioa.  correspondiente  para  la  presentación  de  solicitudes  al  Programa
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y finalidades de las ayudas.
1.  El objeto de las ayudas es financiar la elaboración de proyectos piloto de Planes 
de  Acción  local  de  la  Agenda  Urbana  Española  que  garanticen,  en  un  plazo 
razonablemente corto, su alineación con los objetivos, la metodología de trabajo y el 
enfoque transversal, estratégico e integrado propuestos por aquélla. Dicho plazo no 
podrá exceder de un año a contar desde la publicación de la presente convocatoria.
2.  Las finalidades de estos proyectos estriban en:
a)  Dotar al proceso de implementación de la Agenda Urbana Española de Planes 
de Acción a escala local que permitan aterrizar de forma efectiva y en dichos territorios 
los objetivos de sostenibilidad social, económica y medioambiental en sus políticas 
específicas de desarrollo urbano.
b)  Poder  servir  de  modelo  y  guía,  como  experiencias  piloto,  para  que  otras 
Entidades  Locales  interesadas  puedan  elaborar  sus  propios  Planes  de  Acción  con 
certezas y eficacia, en plazos razonablemente cortos.
c)  Disponer de un semillero de proyectos y actuaciones concretas que puedan ser 
abordadas materialmente y que visibilicen el potencial de la Agenda Urbana Española 
para trabajar en las áreas urbanas de cualquier municipio, independientemente del 
tamaño, de manera transversal e integrada, con visión estratégica y a través de un 
modelo de gobernanza que garantice la más amplia participación, con independencia del 
horizonte temporal previsto, de las fuentes de financiación disponibles y de la confluencia 
de actores diferentes.
3.  El programa de ayudas descrito en estas bases contribuye a la consecución de 
los objetivos generales de la Política Palanca 1 sobre «Agenda urbana y rural, lucha 
contra la despoblación y desarrollo de la agricultura», y, en concreto a la Inversión 6, de 
la Componente 2 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia denominado 
«Implementación de la Agenda Urbana Española: Plan de Rehabilitación y Regeneración 
Urbana».
Artículo 2.  Régimen jurídico.
1.  La  presente  convocatoria  se  enmarca  en  el  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia del Gobierno de España aprobado definitivamente por 
Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de julio de 2021 sobre la base de la propuesta 
aprobada  por  la  Comisión  Europea  el  16  de  junio  de  2021,  y  se  desarrollará  de 
conformidad  con  las  bases  reguladas  por  esta  misma  Orden,  en  régimen  de 
concurrencia competitiva.
2.  La  convocatoria  se  regirá  por  lo  establecido  en  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, 
por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración 
Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, 
principalmente  en  lo  relativo  a  las  medidas  de  agilización  de  las  subvenciones 
financiables con fondos europeos establecidas en los artículos 48, 60 a 65 y a los 
instrumentos  de  colaboración  público-privada  para  la  ejecución  del  Plan  de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia establecidos en los artículos 67 a 69.
3.  Esta convocatoria se regulará también por el Reglamento (UE) 2021/241 del  e.
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el  w.b
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto de normativa que lo desarrolle. En  882ww
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cdoartrousp dceió nlo sy  bceonneflficictioa rdioes  inetne ruensae sb a[asret ícduel od a2t2o.s2 .úbn)]ic; ala [sa rmtíceudliod a2s2 .p2a.dra)] ;e lla r seugjiesctrioó nd ea  llooss 
controles de los organismos europeos [artículo 22.2.e)]; la obligación de conservación de
la documentación [artículo 22.2.f)] y las normas sobre comunicación y publicidad, de 
acuerdo con lo previsto en el artículo 34.
4.  Las entidades beneficiarias garantizarán el respeto al principio de «no causar un 
perjuicio  significativo»  (DNSH),  así  como  el  cumplimiento  de  la  metodología  de 
seguimiento de la ayudas conforme a lo previsto en el PRTR, en el artículo 5.2 del 
Reglamento (UE) número 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de 
febrero  de  2021,  y  su  normativa  de  desarrollo.  En  particular  se  cumplirá  con  la 
Comunicación  de  la  Comisión  Guía  técnica  2021/C  58/01,  sobre  la  aplicación  del 
principio de «no causar un perjuicio significativo», así como con lo requerido en la 
Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de 
recuperación y resiliencia de España (CID), y las condiciones del etiquetado climático y 
digital. Ello incluye también el cumplimiento de las condiciones específicas asignadas 
previstas en el Componente 2, así como en la I.6 en la que se enmarcan dichos 
proyectos.
5.  Se realiza su tramitación en el ejercicio 2021 por una cuantía máxima de veinte 
millones de euros que se financiará con cargo a los créditos consignados en la partida 
presupuestaria 17 50 10 260A 764 relativa al Programa de Ayudas para la elaboración 
de proyectos piloto de la Agenda Urbana Española y previstos por los Presupuestos 
Generales del Estado de 2021. La concesión de las ayudas queda condicionada a la 
existencia  de  crédito  adecuado  y  suficiente  en  el  momento  de  la  resolución  de 
concesión, de conformidad con lo establecido por el artículo 56.2 del Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones.
6.  La presentación de una solicitud de participación a la presente convocatoria 
implica la aceptación de la misma, sin condiciones ni reservas.
7.  Esta convocatoria de ayudas será publicada en la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones (BDNS) en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 38/2003 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 130/2019 de 8 de 
marzo,  que  regula  la  BDNS  y  la  publicidad  de  las  subvenciones  y  demás  ayudas 
públicas.
8.  A los efectos del artículo 17.3.b) de la Ley General de Subvenciones, se hace 
constar que un extracto de esta convocatoria se publicará en el «Boletín Oficial del 
Estado».
Artículo 3.  Entidades Locales beneficiarias.
1.  Tendrán la consideración de beneficiarias de estas ayudas:
a)  Las Entidades Locales, entendiendo por tales los Municipios, con independencia 
de su tamaño y población, y las Diputaciones Provinciales, los Cabildos y Consells 
Insulares.
b)  Las agrupaciones de Entidades Locales que, con un número mínimo de dos, 
estén constituidas conforme al artículo 11.3 de la Ley General de Subvenciones y en el 
artículo 67 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, y acuerden elaborar un 
mismo Plan de Acción que tenga como objeto la defensa de intereses territoriales, 
culturales,  sociales,  medioambientales  o  económicos  comunes  que  permitan 
identificarlas como áreas funcionales con características homogéneas, formen parte o no 
de una misma provincia o Comunidad Autónoma.
2.  La composición y funcionamiento de la agrupación de Entidades Locales referida  s
en la letra b del apartado anterior, se ajustará a las siguientes reglas: oe.
a)  Antes de presentar la solicitud, los miembros de la agrupación deberán suscribir  882ww
uanrt ícaucluoe r6d7o. 2i ndteerln oR eeanl  lDae cforermtoa-l eyy  c3o6n/ 2l0o2s0 ,r edqeu is3it0o sd ey  cdoicniteemnibdroe . eCstoanbfloercmideo sa  eens teel 
lpar eacyeupdtao ,p eolr  arecsuoelrudcoió dne d aeg cruopnacecisóiónn p doedfrián itcivoan.dicionarse a ser declarado beneficiario de
b)  Todos los miembros de la agrupación tendrán la consideración de beneficiarios 
de  la  subvención  y  serán  responsables  solidariamente  respecto  del  conjunto  de 
actuaciones subvencionadas a desarrollar por la agrupación, incluyendo la obligación de 
justificar, el deber de reintegro y las responsabilidades por infracciones.
c)  Conforme al artículo 11 de la Ley General de Subvenciones, la agrupación 
deberá  nombrar  un  representante  o  apoderado  único,  con  poderes  bastantes  para 
cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a aquélla y, en particular, 
las siguientes:
– Presentar la solicitud de la ayuda que deberá diferenciar los compromisos de 
ejecución de cada miembro de la agrupación, el importe de la subvención a aplicar a 
cada uno de ellos, así como las actuaciones y el presupuesto correspondiente a cada 
uno.
– Actuar como interlocutor único entre la agrupación y el órgano concedente.
– Recabar de cada miembro toda la información exigible o requerida por el órgano 
concedente, y en particular la relativa a la justificación de la subvención.
– Recibir  el  pago  de  la  subvención,  y  distribuirla  entre  los  miembros  de  la 
agrupación, de acuerdo con el grado de participación de cada uno en la misma.
d)  Para  calcular  el  número  de  habitantes  de  la  agrupación  que  resultan 
beneficiados  por  el  Plan  de  Acción,  se  tomarán  los  datos  del  Padrón  municipal 
publicados por el INE a fecha de 1 de enero de 2020.
3.  No  podrán  ser  beneficiarias  las  Entidades  que  incurran  en  alguna  de  las 
circunstancias  previstas  en  el  artículo  13,  apartados  2  y  3,  de  la  Ley  General  de 
Subvenciones. En el caso de agrupaciones, esta exigencia se aplicará a cada uno de 
sus componentes. El cumplimiento de los requisitos del apartado 13.2.e) de la Ley 
General  de  Subvenciones  se  acreditará  mediante  los  correspondientes  certificados 
administrativos  expedidos  por  los  órganos  competentes.  De  conformidad  con  lo 
establecido por el artículo 22.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se 
aprueba  el  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones, la presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización 
del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación 
de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 de este Real Decreto a través de 
certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente 
certificación.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo 
aportar entonces la certificación en los términos previstos en los apartados anteriores.
4.  Asimismo, los Entidades beneficiarias deberán certificar no ser deudores por 
resolución  de  procedencia  de  reintegro,  de  conformidad  con  lo  establecido  por  el 
artículo 34.5 de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 4.  Cuantía de las ayudas.
1.  Con la doble finalidad de permitir que las ayudas lleguen a todo el territorio 
nacional y de equilibrar el reparto de los recursos disponibles en la mayor medida 
posible,  la  cuantía  de  las  ayudas  consistirá  en  una  cantidad  fija  por  beneficiario 
identificado de conformidad con las bases de esta convocatoria, teniendo en cuenta los 
diferentes umbrales de población según las cifras oficiales del Padrón referidas a 1 de 
enero de 2020 y publicadas por el INE. Todo ello atendiendo a los siguientes tramos: e.
1)  Menos de 5.000 habitantes: 50.000 euros. 882ww
23))   EEnnttrree  52.00.0010 1y  y2 05.00.0000 0h ahbaibtaitnatnetse:s 1: 0105.00.0000 0e ueruorso.s.
45))   EEnnttrree  5100.00.0010 1y  y1 0300.00.0000 0h ahbaibtaitnatnetse:s 2: 0205.00.0000 0e ueruorso.s.
6)  Más de 300.001 habitantes: 300.000 euros.
7)  Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consells Insulares, y las agrupaciones 
de Entidades Locales se asimilarán al tramo que corresponda en función de la población 
que resulte beneficiada por el Plan de Acción propuesto.
2.  Se otorgarán ayudas hasta un máximo de 20 proyectos piloto para cada uno de 
los tramos 1 a 5 referidos en el apartado anterior, y hasta un máximo de 10 proyectos en 
el caso de los municipios con más de 300.001 habitantes y otros 10 para proyectos de 
Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consells insulares y agrupaciones de Entidades 
Locales.
3.  Los  posibles  remanentes  que  puedan  quedar  una  vez  seleccionados  los 
proyectos piloto subvencionables en cada uno de los tramos referidos en el apartado 1 
se repartirán de conformidad con criterios de equilibrio territorial entre Entidades Locales 
pertenecientes a diferentes Comunidades Autónomas y otorgando preferencia, una vez 
cumplido dicho requisito previo, a aquellos Planes de Acción que hayan alcanzado una 
mayor puntuación en la valoración de su calidad, dirimiéndose los posibles empates 
atendiendo a la fecha y hora de entrada de la solicitud en la plataforma informática de 
tramitación de la solicitud.
Artículo 5.  Requisitos condicionantes de la convocatoria.
1.  Será  requisito  condicionante  para  la  participación  en  esta  convocatoria  de 
ayudas la acreditación de encontrarse en alguna de las siguientes situaciones:
a)  Haber iniciado los trabajos de elaboración de los Planes de acción a los que se 
refiere el artículo 1 con anterioridad a la fecha de la publicación de esta convocatoria y 
haber superado el proceso de evaluación que ha permitido identificarlos como proyectos 
piloto de la Agenda Urbana Española.
b)  Haber iniciado los trabajos de elaboración del Plan de Acción pero no haber 
superado aún el proceso referenciado en la letra a), o estar en disposición de realizar un 
proceso de integración de planes, programas y actuaciones preexistentes que guarden 
relación  con  los  objetivos  estratégicos  de  la  Agenda  Urbana  Española  y  que, 
alineándolos  con  nuevas  iniciativas  que  los  complementen,  sean  susceptibles  de 
conformar un Plan de Acción en aplicación de la metodología de trabajo y el enfoque 
transversal, estratégico y holístico propuestos por aquella.
2.  Serán  igualmente  requisitos  condicionantes  para  la  participación  en  esta 
convocatoria de ayudas:
a)  Asumir formalmente el compromiso de poner a disposición del Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana el Plan de Acción aprobado definitivamente, 
para que éste permita su conocimiento generalizado a través de la página web de la 
Agenda Urbana Española y
b)  Suscribir el compromiso de remitir al Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana la información derivada de la evaluación y seguimiento del citado Plan 
de Acción, mediante el sistema de indicadores propuesto por la Agenda Urbana, al 
menos cada tres años durante el tiempo de vigencia previsto para el Plan de Acción.
Artículo 6.  Criterios de selección y valoración.
1.  Las solicitudes que cumplan con los requisitos establecidos en esta Orden se  s
valorarán de conformidad con los criterios que se indican a continuación: o
a)  Supuestos regulados por el artículo 5.1.a) y que, por tanto, ya han superado un  882ww
procbe)s o Sduep euveasltuoasc iróeng uplraedvoios:  e5n0  peul natrotísc.ulo 5.1.b) que dispongan de una propuesta de
tcroanb alajo  mpeatroad olalo eglíaab doera lcai óAnU dEe,  isnucslu yreas lpoesc ctiovonste nPildaonse se xdigei dAocsc pióanr aq ulae ,m deem ocorinaf oprrmevidisatad   BOE-A-cable e
por el artículo 7.2.b): Hasta un máximo de 50 puntos, de acuerdo con la baremación que 
se incluye a continuación:
– La experiencia previa acreditada en planificación estratégica y su vinculación con 
los Objetivos de la AUE: Hasta un máximo de 20 puntos.
– El ajuste y la articulación adecuados entre los principales retos enfrentados y la 
previsión de las medidas y actuaciones propuestas, nuevamente alineados todos ellos 
con los objetivos de la Agenda: Hasta un máximo de 20 puntos.
– La inclusión de un cronograma o calendario de trabajo con las previsiones para la 
elaboración del Plan y el presupuesto orientativo: Máximo 10 puntos.
2.  En todos los supuestos a que se refiere el apartado anterior, se valorarán, 
además:
a)  La puesta en marcha, o el diseño en la propuesta de elaboración del Plan de 
Acción, de un proceso de participación que mejore de manera efectiva la intervención de 
la ciudadanía y del resto de actores implicados durante el proceso de elaboración e 
implementación del Plan de acción: hasta un máximo de 15 puntos.
b)  La puesta en marcha, o el diseño en la propuesta de elaboración del Plan de 
Acción, de actuaciones específicas para favorecer la gobernanza multinivel, horizontal y 
vertical, en el ámbito de la propia Entidad Local o con otras Administraciones Públicas y, 
en su caso, otros agentes: hasta un máximo de 20 puntos.
c)  La inclusión en el Plan de Acción en elaboración, o su previsión en la propuesta 
de trabajo correspondiente, de actuaciones o proyectos concretos, que por su carácter 
tractor, integrado, innovador o por su capacidad de servir de ejemplo a otras Entidades 
Locales, contribuyan a identificar la singularidad del Plan de Acción que las contenga 
como posible proyecto piloto: hasta un máximo de 10 puntos.
d)  La puesta en marcha, o el diseño en la propuesta de elaboración del Plan de 
acción, de un plan de comunicación y/o de formación que garantice la capacitación, tanto 
en relación con los trabajadores de la Entidad como con el resto de agentes implicados 
en la toma de decisiones de la ciudad (profesionales, sociedad civil, tercer sector, etc.): 
Hasta un máximo de 5 puntos.
3.  Cuando dos o más Planes de Acción del mismo nivel de población obtengan la 
misma puntuación en la valoración técnica, tendrá preferencia la propuesta que haya 
entrado antes, en día y hora, en la plataforma informática de tramitación de la solicitud.
Artículo 7.  Presentación de solicitudes.
1.  Las solicitudes se presentarán de conformidad con el contenido previsto en el 
Anexo de la presente Orden, en el plazo máximo de treinta días naturales a contar desde 
el día siguiente a la publicación de esta convocatoria, y estarán firmadas por la persona 
titular de la Alcaldía, Presidencia de la Entidad Local o representante de la Agrupación 
correspondiente, o persona en la que se delegue en cada caso.
2.  Acompañará a la solicitud la documentación administrativa que acredite que se 
está en alguno de los dos supuestos previstos en el artículo 5.1. Específicamente se 
entienden como tales:
a)  En los supuestos referidos en el artículo 5.1.a):
– La copia compulsada del Protocolo firmado con la Secretaría General de Agenda  e.
Urbana  y  Vivienda  del  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  que  w.
acredita  que  el  Plan  de  Acción  en  el  que  se  está  trabajando  ha  sido  tomado  en  882ww
Econntisdiaddeerasc Lióonc acloems oo proyecto piloto de la Agenda Urbana Española transferible a otras
– El acuerdo de tramitación interna adoptado por el órgano local correspondiente 
que habilitaría para la firma del Protocolo en las condiciones a las que se refiere el 
apartado anterior adoptado con fecha anterior a la publicación de esta convocatoria.
En ambos casos se adjuntará también una declaración responsable en la que se 
asuman los compromisos del apartado 2 del artículo 5 y un resumen ejecutivo, con una 
extensión no superior a cinco páginas, en el que se indique en qué momento del proceso 
de elaboración del Plan de Acción se encuentran, qué avances se han producido y un 
programa con la previsión de las actuaciones pendientes.
b)  En los supuestos del artículo 5.1.b) se adjuntará el acuerdo adoptado por el 
órgano local correspondiente por el que se asume el compromiso de elaborar el Plan de 
acción de conformidad con la metodología de la Agenda Urbana, así como el de asumir 
las previsiones del apartado 2 del artículo 5. El acuerdo incluirá también una memoria o 
propuesta de trabajo, con una extensión no superior a diez páginas, que desarrollará los 
siguientes contenidos:
– La motivación del solicitante para elaborar el Plan de Acción.
– La  identificación  del  órgano  y  proceso  elegido  para  liderar  o  coordinar  la 
articulación transversal e integrada de los diversos intereses sectoriales implicados.
– La relación de planes, proyectos y actuaciones en los que ya se está trabajando, 
alineados con los objetivos estratégicos de la AUE.
– La identificación provisional de los principales retos del Municipio o Entidad y una 
previsión de las posibles actuaciones o medidas con las que se pretendan afrontar, 
también alineadas con los objetivos de la Agenda.
– El cronograma o calendario de trabajo previsto para la elaboración del Plan y la 
propuesta orientativa de presupuesto para la elaboración del Plan de Acción y sus 
actuaciones asociadas.
3.  Entre  la  documentación  que  acompañe  a  la  solicitud  deberá  incluirse  una 
declaración  responsable  de  adecuación  al  principio  de  «no  causar  un  perjuicio 
significativo al medio ambiente» en el sentido establecido en el apartado 6) del artículo 2 
del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
4.  Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, se podrá requerir 
en  cualquier  momento  a  los  solicitantes  la  incorporación  de  cualquier  información 
adicional cuando la misma se considere imprescindible o necesaria para la correcta 
valoración de la solicitud.
5.  Las  solicitudes,  junto  con  la  documentación  que  incorporen,  deberán 
presentarse, dirigidas a la Dirección General de Agenda Urbana y Arquitectura, del 
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, mediante la plataforma creada al 
efecto disponible en el enlace: http://sede.mitma.gob.es//.
Artículo 8.  Gastos subvencionables.
1.  Se  consideran  gastos  subvencionables  aquellos  que  resulten  estrictamente 
necesarios para la consecución del objeto de esta convocatoria, con las garantías de 
calidad que requiere la misma y de conformidad con los requisitos de la metodología que 
requiere la propia Agenda Urbana, así como aquellos otros que respondan de manera 
indubitada a la naturaleza de la actividad y se realicen con anterioridad a la finalización 
del plazo previsto para la aprobación definitiva del Plan de Acción local de la Agenda  e.
Urbana Española, o que se hayan realizado a partir del 1 de marzo de 2020. w.b
2.  En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser  882ww
superior al valor de mercado.
3.  Será gasto directamente subvencionable el realizado por parte del peticionario 
con las siguientes finalidades:
a)  El diseño, elaboración y/o redacción, edición y maquetación del Plan de Acción o 
de  cualquiera  de  sus  partes:  diagnóstico,  identificación  de  planes  y/o  proyectos 
existentes, alineación del diagnóstico con los proyectos, planes o actuaciones que se 
recojan como acciones del Plan, sistema de indicadores de seguimiento y evaluación, 
etc.
b)  El proceso de participación necesario para la elaboración y desarrollo del Plan 
de Acción.
c)  La elaboración de metodologías aplicadas a los procedimientos de monitoreo, 
seguimiento y evaluación del Plan de Acción que, recojan, como mínimo, los propuestos 
por la AUE.
d)  El  establecimiento,  creación  o  desarrollo  de  Observatorios  de  indicadores 
urbanos.
e)  El plan de comunicación del Plan de Acción, mediante páginas web, redes 
sociales, etc.
f)  Los derivados de actividades de difusión del proyecto y de socialización de 
resultados.
g)  Los derivados de la formación y capacitación tanto al personal de la entidad 
local, como a la ciudanía mediante la convocatoria de cursos, jornadas o talleres de 
difusión del contenido del Plan de Acción local y de su proceso de elaboración.
h)  Los gastos ocasionados como consecuencia de viajes, alojamiento y dietas, 
motivados por reuniones de trabajo o de formación y capacitación para la elaboración del 
Plan de Acción local. El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no 
podrá superar un 8 % del total del coste del proyecto.
i)  De  conformidad  con  la  normativa  de  personal  de  cada  entidad  local,  las 
retribuciones de carácter extraordinario que se consideren oportunas cuando los trabajos 
relacionados en las letras anteriores se realicen por el personal propio de la Entidad 
Local como funciones adicionales, justificadas como cofinanciación.
j)  El asesoramiento y/o la asistencia técnica externa que demande la realización de 
cualesquiera de las finalidades establecidas en las letras a) a g), ambas inclusive.
4.  No  serán  subvencionables,  en  ningún  caso,  los  gastos  correspondientes  al 
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) de cualesquiera de las actuaciones relacionadas 
en el apartado anterior.
5.  De  conformidad  con  lo  establecido  por  el  artículo  61.3  del 
Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes 
para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de 
Recuperación, Transformación y Resiliencia, las beneficiarias de los anticipos deberán 
acreditar que se encuentran al corriente del pago de las obligaciones de reembolso de 
cualesquiera otros préstamos o anticipos concedidos anteriormente con cargo a los 
créditos  específicamente  consignados  para  la  gestión  de  estos  fondos  en  los 
Presupuestos Generales del Estado. Cuando no pueda acreditarse de otro modo, se 
presentará una certificación del órgano competente.
6.  La entidad beneficiaria podrá subcontratar, total o parcialmente, la actividad 
objeto de la subvención, hasta un 100 % de las actividades subvencionadas, si bien en 
todo caso el liderazgo, la coordinación de las actuaciones, su dirección y aprobación y la 
responsabilidad última de todo el proceso de elaboración del proyecto piloto deberán  e
corresponder a la Entidad beneficiaria y así deberá quedar justificado en la memoria a la  bo
que se hace referencia en el artículo 11. La entidad beneficiaria de la ayuda deberá  882ww
pprreinvceipr imo edcea nnisom ocsa upsaarar  guanr apnetirzjauric eiol  csuimgnpilfiimcaietinvtoo  dael  lmase deixoi geanmcbiaiesn rteeg, lapmore nptaarritaes  ddeell 
subcontratista.
Artículo 9.  Procedimiento.
El procedimiento de concurrencia competitiva regulado por estas bases y por la 
presente convocatoria pública se desarrollará de acuerdo con las siguientes reglas:
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a instancia de la 
Dirección General de Agenda Urbana y Arquitectura, publicará en el «Boletín Oficial del 
Estado»  esta  Orden  de  bases  y  convocatoria  para  propiciar  la  presentación  de 
solicitudes. Dicha publicación se realizará también en la sede electrónica del Ministerio y 
en la web de la Agenda Urbana Española.
2.  Las solicitudes de participación que se presenten se ajustarán, en todo caso, a lo 
establecido en el artículo 7.
3.  La instrucción del procedimiento de concesión y la evaluación técnica previa de 
las solicitudes presentadas corresponde a la Dirección General de Agenda Urbana y 
Arquitectura.  Tras  su  evaluación  de  conformidad  con  los  criterios  de  valoración  y 
selección establecidos en las presentes bases, se elevará la propuesta de valoración a 
un órgano colegiado creado al efecto que emitirá un informe en el que se concretará el 
resultado final de las valoraciones practicadas.
El citado órgano colegiado contará en su composición con el titular de la Secretaría 
General de Agenda Urbana y Vivienda, que actuará en calidad de Presidente, con el 
Director General de Agenda Urbana y Arquitectura, que hará las veces de Secretario, y 
con tres vocales que representarán, respectivamente, a las Subdirecciones Generales de 
Políticas Urbanas; de Arquitectura y Edificación y de Suelo, Información y Evaluación, 
todas ellas responsables en mayor o menor medida de la implementación de la Agenda 
Urbana Española.
4.  La Dirección General de Agenda Urbana y Arquitectura, a la vista del expediente 
y de los informes que en su caso procedan, de acuerdo con lo previsto en el apartado 
anterior, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada de 
conformidad con los criterios del artículo 6, la cual incluirá el importe asignable a cada 
solicitante.
5.  La  propuesta  de  resolución  provisional  de  concesión  de  las  ayudas  será 
publicada en el Portal de Ayudas de la Sede Electrónica del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, dentro del cual se informará del otorgamiento de un plazo 
de  diez  días  para  que  se  formulen  las  alegaciones  que  consideren  oportunas  o 
comuniquen su aceptación.
6.  Examinadas  las  alegaciones,  la  Dirección  General  de  Agenda  Urbana  y 
Arquitectura  formulará  propuesta  de  resolución  definitiva  en  la  que  se  incluirá  al 
solicitante para el que se propone la concesión de la subvención y su cuantía. Los 
beneficiarios serán notificados de manera individual para que, en un plazo de quince 
días  naturales,  comuniquen  su  aceptación  en  caso  de  que  no  lo  hayan  hecho 
anteriormente.
La no aceptación expresa en plazo implicará, a todos los efectos, que se tenga por 
desistida la solicitud y podrá extenderse la propuesta de financiación a los siguientes 
solicitantes, por orden de valoración, hasta el límite del crédito disponible.
7.  A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la Subdirección General de 
Políticas Urbanas informará acerca de la documentación recibida en relación con cada 
una  de  las  solicitudes  presentadas  y  de  que  los  beneficiarios  cumplen  todos  los 
requisitos necesarios para acceder a las mismas. Posteriormente, el Director General de 
Agenda Urbana y Arquitectura aprobará cada una de las propuestas de resolución  e
definitiva. bo
8.  Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a  882ww
fnaovtoifric addeol  lbae rneesfoicluiacrióion  dpero cpounecsetos iófrne dnetefi nait ivlaa.  Administración  mientras  no  se  le  haya
Artículo 10.  Resolución.
1.  Aprobada cada una de las propuestas de resolución definitiva, la Ministra de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana o la persona en quien delegue, resolverá el 
procedimiento.
2.  El plazo máximo para dictar y notificar la totalidad de las resoluciones definitivas 
del procedimiento no podrá exceder de cuatro meses, computándose a partir de la 
publicación de la correspondiente convocatoria.
3.  El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución definitiva 
correspondiente, legitima a los interesados para entender desestimada la solicitud de 
concesión de la ayuda, por silencio administrativo.
4.  En la resolución, que habrá de ser motivada y deberá hacer referencia expresa al 
deber de respetar el principio de no causar un perjuicio significativo al medioambiente y 
cumplir  con  las  condiciones  del  etiquetado  climático  previstas  por  apartado  6)  del 
artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 
de febrero de 2021, se acordará para cada caso tanto el otorgamiento de las ayudas, 
como la desestimación y la no concesión por desistimiento, renuncia al derecho o 
imposibilidad material sobrevenida.
5.  La  resolución,  que  pone  fin  a  la  vía  administrativa,  podrá  ser  recurrida 
potestativamente en reposición ante la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 123 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o ser impugnada 
directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en 
el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, conforme a la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, no pudiendo interponerse simultáneamente ambos recursos.
Cuando  se  haya  interpuesto  recurso  de  reposición,  el  plazo  para  interponer  el 
recurso  contencioso-administrativo  será  de  dos  meses  desde  que  el  primero  sea 
desestimado  expresamente  o  desde  que  se  entienda  desestimado  por  silencio 
administrativo por haber transcurrido el plazo de un mes para dictar y notificar su 
resolución.
6.  La  resolución  de  concesión  se  remitirá  a  la  Base  de  Datos  Nacional  de 
Subvenciones para su publicación en dicho portal, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 20 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real 
Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 11.  Régimen de pagos y justificación de la financiación y del cumplimiento de la 
finalidad de la subvención.
1.  Dada la naturaleza de estas subvenciones el abono de la ayuda se realizará 
mediante un pago único de forma anticipada.
2.  Los plazos en los que se formalizará el pago anticipado se determinarán en la 
resolución definitiva.
3.  El seguimiento del proceso de elaboración de los Planes de acción local de 
conformidad con la metodología de la Agenda Urbana y con las condiciones de la 
convocatoria reguladas por esta Orden, se realizará en el marco de la Comisión de 
seguimiento paritaria prevista en los Protocolos de actuación que se firmarán con todas 
la Entidades Locales que resulten beneficiarias de la subvención, en aquellos casos en  e
los que aún no se hayan firmado. bo
4.  La justificación de los gastos se realizará, una vez transcurrido el año al que se  882ww
Sreufibevree necilo naertsíc yu,l oe n1 c, odnec rectoon, fsoerm diedbaedr ác opnre sloe nptarer vais ltao  Seunb deirle accrtiíócnu lGo e3n0e radle d ela  PLoelíyti cdaes 
Urbanas de la Dirección General de Agenda Urbana y Arquitectura del Ministerio la 
siguiente documentación:
– El Plan de Acción local, aprobado por el órgano competente de la Entidad local 
correspondiente que, aunque no es un fin en sí mismo, marca el inicio de su proceso de 
implementación, progreso y avance.
– La memoria justificativa donde se incluya la certificación de la realización efectiva 
de las distintas actividades y actuaciones objeto de la ayuda, desde que comenzaron los 
trabajos de elaboración del Plan de Acción hasta el momento de su finalización, sin 
perjuicio de la obligación de presentar los justificantes que así lo avalen en el caso de 
que  sean  requeridos.  Dicha  memoria  incluirá,  también,  una  cuenta  justificativa  que 
contendrá, al menos, una relación clasificada de los gastos realizados, con identificación 
del acreedor y del documento que lo acredite, su importe, fecha de emisión y su fecha de 
pago, así como las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico 
mercantil,  incorporados  en  la  relación  clasificada  de  los  gastos,  la  documentación 
acreditativa del pago y la justificación de haber respetado el principio de no causar un 
perjuicio significativo al medioambiente, así como de cumplir con las condiciones del 
etiquetado  climático  previstas  por  apartado  6)  del  artículo  2  del 
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero 
de 2021.
5.  El  plazo  máximo  de  justificación  del  cumplimiento  de  la  finalidad  de  la 
subvención, de acuerdo con el artículo 17.3.i) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, se fijará en la resolución definitiva y en ningún caso podrá ser 
superior a un año desde la finalización del Plan de Acción.
Artículo 12.  Compatibilidad de las ayudas.
1.  Estas  ayudas  serán  compatibles  con  la  percepción  de  otras  que  pudieran 
proceder de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, 
comunitarios o de cualquier otra organización internacional, siempre que no se destinen 
a  cubrir  los  mismos  costes  subvencionados  por  esta  convocatoria  y  con  idéntica 
finalidad.
No obstante, se deberá comunicar al órgano concedente la obtención de otras 
ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades ejecutadas.
2.  Dada  la  naturaleza  de  las  ayudas  reguladas  por  las  presentes  Bases,  y 
atendiendo a los destinatarios a los que están dirigidas, no se exigirá la constitución de 
garantías de acuerdo con el artículo 42 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el 
que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Artículo 13.  Reintegro por nulidad o incumplimiento.
1.  En los casos en que la entidad beneficiaria haya obtenido la ayuda sin reunir las 
condiciones exigidas para su otorgamiento o pago, o lo establecido en la resolución 
definitiva, deberá reintegrar el total de las cantidades percibidas, o parte de ellas, cuando 
no pueda justificar el gasto, más el interés de demora que corresponda en ambos casos, 
desde la fecha en que haya recibido los fondos. Todo ello, sin perjuicio de las restantes 
responsabilidades a que pudiera haber lugar de conformidad con las previsiones de la 
Ley de Subvenciones.
2.  El incumplimiento de los hitos y objetivos, calendario, o cualquier otro aspecto de  e.
la  normativa  que  esté  vinculada  al  PRTR,  conforme  al  artículo  7.  Séptima  de  la  w.b
Ley  11/2020,  de  30  de  diciembre,  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  para  el  882ww
areñinot e2g0r2o1 ,d aes lía cso cmanot iddea dlaess  braesceibsid ya cso.ndiciones de esta convocatoria, podrá ser causa de
prev3is. iónE le sdteasbtliencoi ddae p loors e lr ePinlatne gdreo sR edceu ploesr afcoinódno, sT rsaen srfeogrmulaacráió nd ey  Rcoensfioliermncidiaa.d con la
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial 
del Estado».
Madrid, 7 de septiembre de 2021.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana, Raquel Sánchez Jiménez.
ANEXO
Este anexo tiene efectos meramente informativos sobre el contenido específico que 
se requiere para solicitar las ayudas. A la documentación que consta en este anexo 
habrá que añadir además la documentación general de la convocatoria a la que se hace 
referencia en los artículos 2.3 y 4; 3.3 y 4; artículo 8.5). La solicitud se presentará 
directamente  a  través  de  la  sede  electrónica  del  MITMA,  mediante  la  plataforma 
informática habilitada para ello.
1.  Datos básicos de esta convocatoria.
Formulario de solicitud
Agenda Urbana y Rural, lucha contra la despoblación y desarrollo 
Política Palanca 1.
de la agricultura.
Implementación de la Agenda Urbana Española: Plan de 
Componente 2.
Regeneración y Renovación Urbana.
Convocatoria a la que  Programa de ayudas para la elaboración de proyectos piloto de 
obedece la solicitud. Planes de Acción local de la Agenda Urbana Española.
2.  Datos básicos del solicitante/beneficiario.
Solicitante/beneficiario
Nombre de la Entidad Local solicitante(1): Tipo de entidad(2):
(1) Si es una Agrupación el nombre de la Agrupación.
(2) Municipio;  Diputación  Provincial,  Cabildo  Insular,  Consell  Insular  y/o  Agrupación  de  Entidades 
Locales.
Persona responsable a efectos de notificaciones y contactos
Nombre, apellidos y NIF:
Puesto/cargo:
Representante(3)
Nombre, apellidos y NIF:
Puesto/cargo:
(3) Deberán indicarse los datos de la persona física que tenga este carácter de conformidad con lo  s
establecido por el artículo 11 LGS. e.
Fecha de presentación: Condicionantes de la solicitud
Firma del Alcalde/Representante autorizado para presentar la solicitud:
3.  Características de la propuesta de plan de acción para la que se solicita la 
ayuda.
Título del Plan de Acción urbano/rural
Título de la Acción propuesta: Plan de Acción de la AUE de XXX:
   
Tipo de Plan de Acción
Regulado por el artículo 5.1.a) o por el artículo 5.1.b) de las bases.
4.  Información  y  documentación  que  deberán  aportar  los  solicitantes  que  se 
encuentren en la situación regulada por el artículo 5.1.a).
Planes de acción regulados por el artículo 5.1.a)
Situación Fecha
a)  Se ha firmado el Protocolo. Fecha de firma.
b)  No se ha firmado pero se ha realizado la 
tramitación interna y se puede firmar en 
Fecha del Acuerdo de tramitación interna 
cualquier momento por haber superado el 
adoptado por el órgano local correspondiente.
proceso de evaluación previo llevado a cabo 
por el MITMA.
Documentación que debe aportarse(4).
(4) Esta documentación tiene carácter específico para esta convocatoria, no obstante habrá que añadir 
también la exigida por la convocatoria con carácter general para todos los solicitantes (Seguridad Social, 
AEAT, etc.).
1.  Documentación acreditativa de la situación.
a)  Entidades  Locales  que  hayan  firmado  el  Protocolo:  Copia  compulsada  del 
Protocolo firmado con la Secretaría General de Agenda Urbana y Vivienda del Ministerio 
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que acredita que el Plan de Acción en el 
que se está trabajando ha sido tomado en consideración como proyecto piloto de la 
Agenda Urbana Española transferible a otras Entidades Locales.
b)  Entidades Locales que no hayan firmado el Protocolo pero que puedan firmarlo 
en cualquier momento:
Acuerdo del órgano de gobierno correspondiente(5) –según la tramitación interna que 
resulte de aplicación– de fecha anterior a la publicación de esta convocatoria, que 
acredite que se está en condición de poder firmar el Protocolo señalado en el apartado 
anterior en cualquier momento por haber superado el proceso de evaluación previo 
llevado a cabo por el MITMA.
(5) Acuerdo de Junta de Gobierno, de Pleno, Decreto de Alcaldía, Acuerdo de Presidencia, etc. e
2.  Declaración responsable en la que se asumen los compromisos del artículo 5.2. w.
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pendientes.
5.  Información  y  documentación  que  deberán  aportar  los  solicitantes  que  se 
encuentren en la situación regulada por el artículo 5.1.b).
Planes de acción regulados por el artículo 5.1.b)
Situación Fecha
Fecha del Acuerdo de tramitación 
– Se ha empezado a elaborar el Plan de Acción, pero 
interna adoptado por el órgano local 
no se está en las condiciones del artículo 5.a).
correspondiente, en el que se asumen 
– Se está en condición de elaborarlo y se acredita con la 
los compromisos exigidos por el artículo 
documentación prevista por el artículo 7.2.b).
7.2.b) para participar en la convocatoria.
Documentación que debe aportarse(6).
(6) Esta documentación tiene carácter específico para esta convocatoria, no obstante habrá que añadir también 
la exigida por la convocatoria con carácter general para todos los solicitantes (Seguridad Social, AEAT, etc.
1.  Documentación acreditativa del acuerdo. Debe aportarse el acuerdo adoptado 
por la Junta de Gobierno o el Pleno, según corresponda, por el que se asume el 
compromiso  de  elaborar  el  Plan  de  Acción  de  conformidad  con  la  metodología  de 
la AUE, así como el de asumir las previsiones del apartado 2 del artículo 5. El Acuerdo 
incluirá también una Memoria o propuesta de trabajo, con una extensión no superior a 
diez páginas, con los contenidos especificados a continuación:(7).
(7) Cuando, sin darse las condiciones previstas en el artículo 5.1.a), en el momento de la publicación de 
esta convocatoria ya se cuente con el Acuerdo por el que se asume el compromiso de elaboración del Plan de 
Acción, éste deberá completarse con el Acuerdo por el que se asume el compromiso de asumir las previsiones 
del artículo 5.2 y la Memoria de diez páginas.
a)  Descripción de la motivación de la Entidad para elaborar el Plan de Acción.
b)  Identificación del órgano que lidere o coordine el proceso de elaboración del 
Plan. (¿Qué concejalías están involucradas en el proceso?, ¿quién lidera?, etc.).
c)  Relación  de  los  planes,  proyectos  y  actuaciones  en  los  que  ya  se  está 
trabajando, alineados con los objetivos estratégicos de la AUE. (Relacionar aquellos 
planes, programas o proyectos –por ejemplo: EDUSI, Agenda 21 Local, PMUS, Planes 
de Desarrollo Local, ARIs, Planes Especiales, etc.)– que ya haya implementado o esté 
implementando la Entidad Local e indicar su vinculación con los Objetivos de la AUE).
d)  Identificación de los principales retos a los que se enfrenta la Entidad y previsión 
de las medidas y actuaciones que se pretendan afrontar alineadas también con los 
objetivos de la AUE. (Partiendo de una previsión provisional de los posibles retos a los 
que se enfrenta la entidad, describir cuáles serían y qué posibles actuaciones se podrían 
llevar a cabo para afrontarlos. Por ejemplo: actuaciones de regeneración de barrios; 
actuaciones  de  rehabilitación  en  eficiencia  energética;  planes  de  movilidad  urbana 
sostenible; infraestructura verde; actuaciones que fomenten el desarrollo local, etc.).
e)  Cronograma o calendario de trabajo y propuesta orientativa del presupuesto para 
la elaboración del Plan de Acción de la AUE. (Describir de manera orientativa el orden de 
acciones y el cronograma para elaborar el Plan de acción, así como, en su caso, las 
previsiones presupuestarias para llevarlas a cabo).
6.  Cuestionario que deberán cumplimentar todos los solicitantes [5.1.a) y 5.1. b)](8).
(8) Esta plantilla se cumplimentará en la aplicación informática.
Cuestionario de desarrollo de los apartados a), b), c) y d) del artículo 6.2
Artículo  6.2.a).  Diseño  y/o  puesta  en  marcha  de  un  proceso  de  participación 
(máximo x palabras).
01.  Describir  el  diseño  y  la  metodología  del  proceso  de  participación  que  se 
propone llevar a cabo o que ya se está implementando para la elaboración del Plan.
02.  ¿Qué presupuesto se ha asignado para este proceso de participación? ¿Hay 
previsto un cronograma de actuaciones?
03.  ¿En qué fase se encuentra el proceso en este momento? (por ejemplo: No 
iniciado; en fase de diseño; en fase de puesta en marcha; en otra situación).  Describir.
04.  ¿Se  han  realizado  ya  algunas  acciones  de  participación?  (por  ejemplo, 
presentación y lanzamiento, mesas de diálogo, recogida de aportaciones, encuestas, 
etc.). Describir.
05.  ¿Se han realizado o se prevé realizar actuaciones concretas en materia de 
sensibilización? (por ejemplo: Jornadas, charlas informativas, etc.).
06.  Otras especificaciones que se consideren de interés.
Artículo 6.2.b).  Actuaciones específicas para la mejora de la gobernanza multinivel 
públicas y, en su caso, otros agentes (máximo 300 palabras).
Gobernanza multinivel horizontal, dentro de la Entidad Local:
07.  ¿Desde qué área, departamento, etc., se está liderando o se plantea liderar el 
proceso de elaboración del Plan de acción?
08.  ¿Se ha creado o se piensa crear una estructura interna específica para mejorar 
la transversalidad?
09.  ¿Cómo ha modificado o va a modificar la elaboración del Plan de Acción la 
estructura y la forma de trabajo dentro de la entidad? Describir.
Gobernanza multinivel vertical, con otras Administraciones:
10.  ¿Se ha firmado el Protocolo con el MITMA?
11.  ¿Se participa en Planes o Iniciativas de otros Ministerios? ¿Cuáles? ¿Se ha 
firmado con ellos algún acuerdo o convenio? Si aún no se ha hecho ¿se tiene previsto? 
Describir.
12.  En relación con las Comunidades Autónomas, las Diputaciones Provinciales, 
etc. directamente relacionadas con la elaboración del Plan de Acción, ¿existen acuerdos 
o se participa en planes, programas o actuaciones impulsados por aquéllas?
13.  Alineación y colaboración con otros municipios. En relación directa con el Plan 
de Acción, ¿existen acuerdos o se trabaja de forma conjunta con otros municipios?
Colaboración con otros agentes:
14.  En relación directa con el Plan de Acción, ¿se han realizado o se van a realizar 
actuaciones en colaboración con otros agentes, como instituciones educativas, sector 
empresarial, etc.? e.
15.  Otras iniciativas que se consideren relevantes. w.b
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palabras).
Describa en qué medida las actuaciones o proyectos concretos previstos por la 
propuesta de trabajo para la elaboración del Plan o en el propio Plan de Acción en 
proceso de elaboración:
16.  Pueden tener un carácter tractor sobre otros proyectos o contribuir al desarrollo 
económico y social del municipio de una manera transversal.
17.  Tienen un enfoque integrado u holístico que permite superar los enfoques 
parciales sectoriales.
18.  Tienen un carácter innovador que puede suponer una aportación novedosa en 
el panorama nacional.
19.  De todas las posibles actuaciones ya identificadas para el Plan de Acción, o 
que  previsiblemente  se  identifiquen,  destaque  y  describa  sucintamente  las  3  que 
considere más importantes.
Actuación 1:
Actuación 2:
Actuación 3:
20.  Las tres actuaciones identificadas en el apartado anterior ¿están alineadas con 
el diagnóstico (terminado o en elaboración) del Plan de acción y con los OE de la AUE? 
¿Están  contempladas  en  el  planeamiento  urbanístico  vigente  o  con  algún  otro 
instrumento  de  planificación  a  nivel  municipal,  o  tienen  alguna  relación  con  ellos? 
¿Tienen o han tenido alguna asignación presupuestaria?
Artículo 6.2.d).  Diseño y/o la puesta en marcha de un plan de comunicación y/o de 
formación (máximo 300 palabras).
21.  ¿Ha previsto o puesto en marcha un plan de comunicación de la Agenda 
Urbana que fomente el conocimiento de las actuaciones del Plan de Acción por parte de 
la ciudadanía y le dote de transparencia? ¿Qué tipo de actuaciones ha realizado? (por 
ejemplo, pág. web, redes sociales; etc.).
22.  ¿Ha previsto o puesto en marcha un plan de formación sobre su Plan de acción 
de la Agenda Urbana? ¿qué tipo de formación (para la ciudadanía, de capacitación 
técnica para trabajadores de la Entidad? ¿Lo ha organizado de manera autónoma? ¿Ha 
contado con colaboración externa: (Universidad, otras Administraciones, etc.?