BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 96 Jueves 22 de abril de 2021 Sec. I.   Pág. 45987
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE UNIVERSIDADES
6391 Real Decreto 289/2021, de 20 de abril, por el que se regula la concesión 
directa de subvenciones a universidades públicas para la recualificación del 
sistema universitario español.
Tras  la  declaración  por  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  de  la  pandemia 
internacional provocada por la COVID-19 el 11 de marzo de 2020 y la rápida propagación 
de  esta  enfermedad,  tanto  en  el  ámbito  nacional  como  internacional,  los  Estados 
miembros  de  la  Unión  Europea  adoptaron  con  rapidez  medidas  coordinadas  de 
emergencia para proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía.
El Consejo Europeo de 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este 
momento histórico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que 
impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformación en la Unión Europea, acordó 
un paquete de medidas de gran alcance.
Estas medidas aúnan el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 
reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperación («Next 
Generation EU») por valor de 750.000 millones de euros en precios constantes del 
año 2018, de conformidad con el Reglamento (UE) 2020/2094, de 14 de diciembre 
de 2020, del Consejo  por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la 
Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19.
Este  Instrumento  Europeo  de  Recuperación,  que  implicará  para  España 
unos  140.000  millones  de  euros  en  forma  de  transferencias  y  préstamos  para  el 
periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:
1.  La adopción de instrumentos para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros 
por recuperarse, reparar los daños y salir reforzados de la crisis.
2.  La adopción de medidas para impulsar la inversión privada y apoyar a las 
empresas en dificultades.
3.  El  refuerzo  de  los  programas  clave  de  la  Unión  Europea  para  extraer  las 
enseñanzas de la crisis, hacer que el mercado único sea más fuerte y resiliente y 
acelerar la doble transición ecológica y digital.
Con fecha 12 de febrero de 2021 se aprobó el Reglamento (UE) 2021/241 del 
Parlamento Europeo y del Consejo que establece el Mecanismo de Recuperación y 
Resiliencia. Este Reglamento recoge los objetivos de dicho mecanismo, su financiación, 
las modalidades de la financiación de la Unión en el marco del Mecanismo y las normas 
para la concesión de tal financiación.
El ámbito de aplicación del mecanismo incluye áreas de actuación de importancia 
europea  estructurados  en  seis  pilares:  transición  ecológica,  transformación  digital, 
crecimiento inteligente, cohesión social y territorial, salud y resiliencia económica, social 
e institucional y políticas para la próxima generación, la infancia y la juventud.
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, tal como fue 
presentado el 7 de octubre de 2020, incorpora diez políticas palanca entre las que se 
encuentra la relativa a la «Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de  e.e
capacidades». Este Plan contempla como uno de sus objetivos clave la modernización  b
del sistema educativo en todos sus niveles, incluyendo el universitario. 91ww
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encargado  de  la  propuesta  y  ejecución  de  la  política  del  Gobierno  en  materia  de
Universidades, y de las actividades que a éstas les son propias, así como del resto de 
competencias y atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico.
En  ejercicio  de  tales  competencias,  el  Ministerio  de  Universidades  ha  definido 
diversas  reformas  e  inversiones  para  ejecutar  el  citado  Instrumento  Europeo  de 
Recuperación,  plasmadas  en  el  componente  21  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación  y  Resilencia,  titulado  «Modernización  y  digitalización  del  sistema 
educativo». En concreto, y por lo que a las inversiones se refiere, se persigue con ellas, 
por  un  lado,  la  recualificación  del  sistema  universitario  español  y,  por  otro,  su 
modernización y digitalización.
Este real decreto instrumenta la inversión C21.I4 «Formación y capacitación del 
personal docente e investigador del citado componente 21. Se trata de una inversión de 
carácter plurianual, dirigida a la recualificación del sistema universitario español a través 
de la promoción de la formación de sus jóvenes doctores, del fomento de la movilidad de 
su personal docente e investigador para la recualificación del profesorado funcionario y 
contratado  y  de  la  atracción  del  talento  internacional.  Esta  inversión  contempla  la 
concesión de subvenciones a las universidades públicas españolas por un importe total 
de 361,56 millones de euros para el período 2021-2023. Se ha fijado como objetivo que 
las universidades públicas concedan un mínimo de 2.521 ayudas de formación en las 
tres modalidades previstas a fecha de 31 de diciembre de 2023.
En concreto, la distribución y la asignación de este importe se realizará mediante 
criterios objetivos, que se concretan en el número de personas que han obtenido el título 
de doctor o doctora en cada una de ellas en los años 2017, 2018 y 2019, así como en el 
número  de  personal  docente  e  investigador  equivalente  a  tiempo  completo  que 
desempeñaba sus funciones en las mismas en el curso 2019-2020. De este modo este 
programa plurianual beneficiará a todas las universidades públicas por lo que tendrá 
impacto en el conjunto del sistema universitario público y se desplegará en todo el 
territorio estatal.
Las universidades públicas españolas desempeñan un papel esencial para garantizar 
el derecho a la educación consagrado en el artículo 27 de la Constitución Española. 
Asimismo, desempeñan una labor clave tanto en la producción de conocimiento, a través 
de la investigación científica, técnica, humanística y artística, como en la transferencia de 
conocimiento  y  la  innovación.  Adicionalmente,  contribuyen  de  forma  decisiva  a  la 
formación de ciudadanos y ciudadanas responsables y a la mejora de sus habilidades 
profesionales.
En este contexto, el capital humano de las universidades públicas constituye un 
activo  fundamental  para  conseguir  dichos  objetivos  por  lo  que  el  fomento  de  la 
recualificación  y  la  movilidad  nacional  e  internacional  de  su  personal  docente  e 
investigador permitirá aumentar la calidad del servicio público que prestan y garantizar 
de este modo el derecho a la educación. En efecto, la formación de jóvenes doctores, la 
promoción de la movilidad de su personal docente e investigador para el mantenimiento 
de  la  alta  cualificación  del  profesorado  universitario  funcionario  o  contratado  y  la 
atracción de talento internacional en el seno de las universidades públicas españolas 
constituyen  objetivos  fundamentales  para  catalizar  la  modernización  del  sistema 
universitario español y, en definitiva, impulsar una mejora de la calidad de la educación 
en España.
Todo lo anterior justifica que esta inversión, tanto por la naturaleza pública de sus 
beneficiarias, como por su objeto, responde a un interés público, económico y social, 
siendo manifiesto su carácter singular, por lo que el procedimiento de concesión de la  s
subvención será el de concesión directa de acuerdo con el artículo 22.2.c) y 28 de la  oe.
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en concordancia con el  w.
artículo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. 91ww
concEens iróens udmee ne, sltaass  raszuobnveesn cqiuoen easc resed itacno necl reinttaenr ése np úlbal icnoa, tsuoraclieazl ay  epcúobnliócma icdoe d es ulas 
dbiesnpeufeicsitaor iaesn  ey,l  aprotírc utalon t3o ,d es ul a sLeervyi c4io0 /2a0 1lo5s,  dinet e1r edsee so cgtuebnreer,a dlees ,R édgei maecnu eJrudroíd iccoon  delol   BOE-A-cable e
Sector Público; en el carácter inclusivo de las subvenciones, fundamentado en el hecho 
de que son beneficiarias todas las universidades públicas españolas, de conformidad 
con criterios objetivos y proporcionales de asignación; y en la finalidad última de las 
subvenciones, al contribuir a garantizar el derecho a la educación reconocido en el 
artículo 27 de la Constitución Española.
Además, la norma se adecúa a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, particularmente a los de necesidad y eficacia, al estar 
justificada por razones de interés general, basarse en una identificación clara de los fines 
perseguidos y resultar el instrumento más adecuado para garantizar la consecución de 
sus  objetivos;  al  de  proporcionalidad,  al  contener  la  regulación  imprescindible  para 
atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no existen otras 
medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a sus 
destinatarios, y al de eficiencia ya que la iniciativa normativa evita cargas administrativas 
innecesarias o accesorias y racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos 
públicos.  Por  último,  se  adecua  al  de  transparencia,  dado  que  la  norma  identifica 
claramente su objeto y finalidad, tanto en este preámbulo como en la memoria del 
análisis  de  impacto  normativo,  la  memoria  justificativa  del  carácter  singular  de  las 
subvenciones y la memoria específica a cerca de la contribución al cumplimiento de los 
objetivos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Las subvenciones que se regulan en este real decreto no tienen carácter de ayuda 
de Estado a los efectos de la aplicación de los artículos 107 a 109 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea, teniendo en cuenta el tipo y las características de 
las entidades beneficiarias y el objeto de las subvenciones.
De conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el 
artículo  22.2.c)  deberán  ser  aprobadas  por  real  decreto,  a  propuesta  del  Ministro 
competente. Por otro lado, los artículos 60.3 y 61 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueban  medidas  urgentes  para  la  modernización  de  la 
Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y 
Resiliencia,  establecen  normas  específicas  aplicables  a  este  tipo  de  subvenciones 
cuando se financien con fondos europeos.
En  el  procedimiento  de  elaboración  de  la  presente  disposición  se  han  emitido 
informes favorables de la Abogacía del Estado en el Ministerio de Universidades y de la 
Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado en el 
departamento.
Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado en 
materia de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, y de 
regulación de las normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a 
fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta 
materia, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 149.1.15.ª y 30.ª de la 
Constitución Española, respectivamente.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Universidades, y previa deliberación del 
Consejo de Ministros en su reunión del día 20 de abril de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto y finalidad. s
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones,  w.
con carácter plurianual, a universidades públicas para la recualificación del sistema  91ww
univ2e.r sitLaariso  aecstpuaañcoiol.nes que se lleven a cabo con cargo a las subvenciones otorgadas
mediante el presente real decreto permitirán a las universidades beneficiarias alcanzar el
cumplimiento de las siguientes finalidades de interés público, social y económico en 
beneficio de una mejora de la calidad de la educación en España:
a)  la formación de jóvenes doctores;
b)  la recualificación del profesorado universitario funcionario o contratado mediante 
la promoción de la movilidad del personal docente e investigador;
c)  la atracción de talento internacional.
3.  A tal fin, las universidades beneficiarias destinarán las subvenciones otorgadas 
mediante el presente real decreto a financiar ayudas que comprenderán las siguientes 
modalidades:
a)  Ayudas Margarita Salas para la formación de jóvenes doctores.
b)  Ayudas  para  la  recualificación  del  profesorado  universitario  funcionario  o 
contratado.
c)  Ayudas María Zambrano para la atracción de talento internacional.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
1.  Estas subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en el 
presente real decreto y en la Orden de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado mediante 
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de 
publicidad y concurrencia, así como por lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, 
de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de 
la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación 
y Resiliencia, y en las demás normas que resulten de aplicación.
2.  Asimismo  será  de  aplicación  el  Reglamento  (UE)  2021/241  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia, así como las demás disposiciones de la Unión Europea 
que pudieran ser de aplicación.
Artículo 3.  Procedimiento de concesión.
1.  Se autoriza la concesión directa de estas subvenciones en aplicación de lo 
previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con lo 
establecido en el artículo 28.2 y 3 de dicha ley, en el artículo 67 de su Reglamento, 
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir razones de interés 
público, económico y social.
2.  La  concesión  de  las  subvenciones  se  realizará  por  Orden  del  Ministro  de 
Universidades en la que se recogerá, en todo caso, el objeto, las actuaciones concretas 
subvencionables y el plazo máximo de ejecución en cada una de las anualidades, el 
crédito presupuestario y la cuantía, el pago y el plazo y la forma de la justificación de las 
correspondientes subvenciones, con base en lo determinado en este real decreto.
3.  La concesión de las subvenciones será objeto de publicación en la Base de 
Datos Nacional de Subvenciones, en los términos dispuestos por el artículo 20.4 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 6 del Real 
Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 4.  Beneficiarias. bo
relacSieornáand abse enne feicl iaarniaesx od Ie. estas subvenciones las universidades públicas españolas  2021-6391n https://ww
Artículo 5.  Plazo de ejecución.
El plazo total de ejecución de las actuaciones subvencionables objeto del presente 
real decreto será el comprendido entre el día de la publicación de la Orden de concesión 
en el «Boletín Oficial del Estado» y el 31 de diciembre de 2023.
Artículo 6.  Obligaciones de las beneficiarias.
1.  Las  universidades  públicas  beneficiarias  deberán  destinar  las  subvenciones 
otorgadas mediante el presente real decreto a financiar una convocatoria plurianual de 
ayudas en las tres modalidades previstas en el artículo 1 del presente real decreto, con 
las  condiciones  previstas  en  su  anexo  II,  encargándose  de  la  gestión  de  dicha 
convocatoria, cuya resolución definitiva habrá de publicarse con anterioridad al 1 de 
diciembre de 2021.
En el plazo máximo de un mes desde la publicación de la Orden de concesión de las 
subvenciones en el «Boletín Oficial del Estado», cada universidad beneficiaria deberá 
publicar su correspondiente convocatoria en su página Web y su enlace habrá de estar 
también disponible en la web del Ministerio de Universidades.
Asimismo,  dichas  universidades  deberán  registrar  y  publicar  las  ayudas  que 
concedan en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, según lo previsto en la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre y demás normativa de desarrollo.
2.  Las  universidades  públicas  beneficiarias  podrán,  en  el  plazo  máximo  de 
dieciocho meses desde la publicación de la resolución definitiva de sus respectivas 
convocatorias,  aprobar  y  publicar  convocatorias  complementarias  con  los  fondos 
resultantes de renuncias o vacantes por no aceptación de las ayudas.
3.  Adicionalmente, las universidades beneficiarias de las subvenciones reguladas 
en el presente real decreto quedarán sujetas a las obligaciones establecidas en el 
artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y a las obligaciones 
establecidas en este real decreto y la Orden de concesión.
Artículo 7.  Incompatibilidad con otras ayudas.
La subvención concedida a cada una de las beneficiarias será incompatible con 
cualesquiera otras ayudas, ingresos o recursos de aquellas para la misma finalidad, 
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, 
de la Unión Europea o de organismos internacionales.
Artículo 8.  Cuantía y financiación.
1.  El importe de las subvenciones reguladas en este real decreto asciende a un 
total  de  361.560.000  euros  para  el  período  2021-2023,  distribuidos  entre  las 
universidades beneficiarias del modo que se especifica en el anexo I del presente real 
decreto, en virtud del número de personas que han obtenido el título de doctor o doctora 
en cada una de ellas en los años 2017, 2018 y 2019 y del número de personal docente e 
investigador equivalente a tiempo completo que desempeñaba sus funciones en las 
mismas en el curso 2019-2020.
2.  Los  importes  de  las  subvenciones  que  se  concedan  de  acuerdo  con  lo 
establecido  en  el  apartado  anterior  se  financiarán  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria  33.50.460A.752  del  Presupuesto  de  Gastos  del  Ministerio  de 
Universidades. e.
Artículo 9.  Pago. 91ww
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2.  El pago de las subvenciones quedará condicionado a la existencia de crédito 
presupuestario adecuado y suficiente en el correspondiente ejercicio.
3.  De acuerdo con el artículo 42 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 
de julio, las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en este real decreto 
quedan exoneradas de la constitución de garantías.
4.  Con carácter previo al pago de cada una de las anualidades de la subvención, 
deberá constar acreditado en el expediente que la universidad beneficiaria se encuentra 
al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad 
Social; que no se halla incursa en ninguno de los supuestos de prohibición establecidos 
en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre; y que no es deudora por 
procedimiento de reintegro.
A  estos  efectos,  la  presentación  de  la  solicitud  de  pago  anticipado  por  las 
universidades beneficiarias conllevará la autorización de la solicitante para que el órgano 
concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en 
los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a través de 
certificados telemáticos.
No obstante, la solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo 
aportar entonces la certificación correspondiente de conformidad con el artículo 22 del 
Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 10.  Régimen de justificación.
1.  De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  y  con  lo  previsto  en  el  artículo  72  y  siguientes  de  su  Reglamento,  la 
justificación  de  las  ayudas  se  realizará  mediante  la  presentación  de  una  cuenta 
justificativa que contendrá:
a)  Una Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos.
b)  Una Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que 
incluirá:
1.º  Una relación de las personas seleccionadas en las distintas modalidades de 
ayudas, con los documentos justificativos de los pagos efectuados a los mismos, en los 
que al menos figuren concepto, importe y fecha de realización.
2.º  En su caso, una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la 
actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.
3.º  En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no 
aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
2.  La cuenta justificativa habrá de presentarse en el plazo de tres meses desde la 
finalización del plazo para la realización de las actuaciones subvencionadas, sin perjuicio 
del sometimiento a la comprobación y el control que fueran pertinentes.
3.  Las  beneficiarias  deberán  integrarse,  a  estos  efectos,  en  los  sistemas  de 
información,  comprobación  y  control  de  dichas  subvenciones  establecidos  por  la 
Administración General del Estado.
4.  Adicionalmente,  el  Ministerio  de  Universidades  podrá,  mediante  un 
procedimiento de muestreo, solicitar a las universidades beneficiarias cualquier otra  e.
documentación justificativa relativa a estas ayudas. w.b
Artículo 11.  Publicidad.
subv1e. ncEionn elass,  qaucetu iamcpiolinqeuse nq duiefu sseió nll,e yvae ns eaa  cimabpore, sean o t opdoor  cou aelqnu piearr toet,r om meeddiaion,t ed eebsetarás 
incorporarse de forma visible el logotipo institucional del «Ministerio de Universidades»
con el fin de identificar el origen de carácter público de las subvenciones, de acuerdo con 
lo establecido en el Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se 
establecen los criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el 
material impreso de la Administración General del Estado, así como lo dispuesto en la 
Resolución de 10 de julio de 2018, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la 
que se actualiza el Manual de Imagen Institucional.
2.  Adicionalmente,  en  las  actuaciones  mencionadas  en  el  apartado  anterior 
deberán cumplirse con las obligaciones de publicidad y difusión establecidas por la 
normativa de la Unión Europea y española en relación con la utilización de fondos 
vinculados al Instrumento Europeo de Recuperación.
Artículo 12.  Incumplimientos y reintegros.
1.  En  caso  de  que  las  beneficiarias  no  realicen  el  gasto  o  incumplan  total  o 
parcialmente, a fecha de 31 de diciembre de 2023, el objetivo fijado en el anexo I, 
relativo al número mínimo de ayudas para la recualificación del sistema universitario 
español concedidas con cargo a los fondos recibidos, procederá el reintegro de las 
cantidades percibidas en concordancia con lo previsto en el artículo 7. Séptima de la 
Ley  11/2020,  de  30  de  diciembre,  de  Presupuestos  Generales  del  Estado  para  el 
año 2021 y los artículos 37 y 46 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. En su 
caso, procederá también el reintegro de los intereses devengados por las cantidades 
percibidas, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el 
momento de pago de las subvenciones hasta la fecha en que se acuerde la procedencia 
del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
2.  En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser 
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en 
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al 
cumplimiento  total  y  se  acredite  por  las  entidades  beneficiarias  una  actuación 
inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III de su Reglamento, 
aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, sin perjuicio de lo dispuesto en el 
artículo 7. Séptima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de las subvenciones concedidas 
será  el  órgano  concedente  previsto  en  el  artículo  3.2  de  este  real  decreto,  de 
conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Artículo 13.  Infracciones y sanciones.
Las posibles infracciones en materia de subvenciones, que pudiesen ser cometidas 
por las universidades beneficiarias de las subvenciones, se graduarán y sancionarán de 
acuerdo con lo establecido en el título IV, capítulo I y II de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en 
materia de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica, de  s
conformidad con lo preceptuado por el artículo 149.1.15.ª de la Constitución Española y  oe.
al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el artículo 149.1.30.ª,  w.
relativa a la regulación de las normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la  91ww
Cpúobnlsictiotusc eiónn e, sata  fmina tdeer iag.arantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
Disposición final segunda.  Habilitación para el desarrollo y ejecución.
Se faculta al Ministro de Universidades para adoptar las disposiciones necesarias 
para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 20 de abril de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Universidades,
MANUEL CASTELLS OLIVÁN
ANEXO I
Entidades beneficiarias, cuantías concedidas y objetivo de ayudas a conceder
Se relacionan las entidades beneficiarias y la cuantía concedida, sin perjuicio de lo 
dispuesto en el artículo 9.2 del presente real decreto, así como el número mínimo de 
ayudas para la recualificación del sistema universitario español que deberá conceder 
cada entidad hasta el 31 de diciembre de 2023.
Número mínimo 
Cuantía 2021 Cuantía 2022 Cuantía 2023 Total de ayudas a 
Universidad beneficiaria
(en euros) (en euros) (en euros) (en euros) conceder como 
objetivo
A Coruña. 1.694.396 1.694.396 1.694.396 5.083.188 35
Alcalá. 2.279.525 2.279.525 2.279.525 6.838.575 49
Alicante. 2.310.141 2.310.141 2.310.141 6.930.423 48
Almería. 1.166.337 1.166.337 1.166.337 3.499.011 24
Autónoma de Barcelona. 5.837.365 5.837.365 5.837.365 17.512.095 127
Autónoma de Madrid. 5.499.937 5.499.937 5.499.937 16.499.811 120
Barcelona. 6.720.011 6.720.011 6.720.011 20.160.033 144
Burgos. 663.154 663.154 663.154 1.989.462 13
Cádiz. 1.947.564 1.947.564 1.947.564 5.842.692 40
Cantabria. 1.299.373 1.299.373 1.299.373 3.898.119 27
Carlos III de Madrid. 1.698.550 1.698.550 1.698.550 5.095.650 35
Castilla-La Mancha. 2.238.704 2.238.704 2.238.704 6.716.112 45
Complutense de Madrid. 8.515.458 8.515.458 8.515.458 25.546.374 180
Córdoba. 1.831.703 1.831.703 1.831.703 5.495.109 38
Extremadura. 2.063.797 2.063.797 2.063.797 6.191.391 42
Girona. 1.239.103 1.239.103 1.239.103 3.717.309 26
Granada. 5.174.142 5.174.142 5.174.142 15.522.426 108
Huelva. 883.127 883.127 883.127 2.649.381 18
Illes Balears (Les). 1.209.717 1.209.717 1.209.717 3.629.151 25
Jaén. 1.239.770 1.239.770 1.239.770 3.719.310 25
Jaume I de Castellón. 1.313.841 1.313.841 1.313.841 3.941.523 27
La Laguna. 1.761.405 1.761.405 1.761.405 5.284.215 36
La Rioja. 506.344 506.344 506.344 1.519.032 10
Las Palmas de Gran Canaria. 1.187.042 1.187.042 1.187.042 3.561.126 24
León. 1.024.060 1.024.060 1.024.060 3.072.180 21
Lleida. 1.024.862 1.024.862 1.024.862 3.074.586 21 e.
Málaga. 2.743.922 2.743.922 2.743.922 8.231.766 56 91www.
MMiugruceial .Hernández de Elche. 13..304144..933235 13..304144..933235 13..304144..933235 49..003442..799795 2683
Oviedo. 2.608.414 2.608.414 2.608.414 7.825.242 54
Número mínimo 
Cuantía 2021 Cuantía 2022 Cuantía 2023 Total de ayudas a 
Universidad beneficiaria
(en euros) (en euros) (en euros) (en euros) conceder como 
objetivo
Pablo de Olavide. 1.078.857 1.078.857 1.078.857 3.236.571 22
País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea. 5.415.135 5.415.135 5.415.135 16.245.405 112
Politécnica de Cartagena. 634.041 634.041 634.041 1.902.123 13
Politécnica de Catalunya. 3.332.207 3.332.207 3.332.207 9.996.621 70
Politécnica de Madrid. 3.533.632 3.533.632 3.533.632 10.600.896 73
Politècnica de València. 3.327.709 3.327.709 3.327.709 9.983.127 69
Pompeu Fabra. 1.802.267 1.802.267 1.802.267 5.406.801 39
Pública de Navarra. 924.291 924.291 924.291 2.772.873 19
Rey Juan Carlos. 2.412.797 2.412.797 2.412.797 7.238.391 49
Rovira i Virgili. 1.672.165 1.672.165 1.672.165 5.016.495 36
Salamanca. 3.023.492 3.023.492 3.023.492 9.070.476 64
Santiago de Compostela. 2.958.600 2.958.600 2.958.600 8.875.800 62
Sevilla. 5.600.452 5.600.452 5.600.452 16.801.356 116
València (Estudi General). 5.201.237 5.201.237 5.201.237 15.603.711 109
Valladolid. 2.174.839 2.174.839 2.174.839 6.524.517 44
Vigo. 1.810.445 1.810.445 1.810.445 5.431.335 37
Zaragoza. 3.576.812 3.576.812 3.576.812 10.730.436 73
ANEXO II
Requisitos de las ayudas a convocar por las universidades beneficiarias
Las  universidades  beneficiarias  destinarán  las  subvenciones  aprobadas  en  el 
presente real decreto a la concesión de ayudas en las modalidades previstas en su 
artículo 1, con los requisitos y condiciones que se recogen a continuación.
1. Ayudas Margarita Salas para la formación de jóvenes doctores
El objeto de estas ayudas es la formación de jóvenes doctores mediante estancias 
de formación en una universidad pública española o bien en universidades y centros de 
investigación extranjeros, así como en Organismos Públicos de Investigación españoles 
siempre que el último año de la estancia se realice en una universidad pública española 
seleccionada por dichos jóvenes doctores.
a)  Estas ayudas podrán tener una duración de dos o tres años.
b)  A las personas candidatas se les  exigirá  el cumplimiento de los siguientes 
requisitos  como  mínimo,  sin  perjuicio  de  los  requisitos  adicionales  que  pudieran 
establecer las propias universidades: e.e
i.  Haber transcurrido como máximo dos años entre la fecha de obtención del título  91ww
de dNooc toorb syt alan dtee,l  sceie arrme pdleial rpál aezl oc idtaed por epslaeznota dceió dno dse a sñoolisc ictuudaensd.o concurra alguna de las
siguientes situaciones:
1.º  Nacimiento de hijo/a, o cuidado de hijo/a en los casos de adopción o en los 
supuestos  de  guarda  con  fines  de  adopción  o  acogimiento  permanente,  siempre  y 
cuando la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o administrativa se 
haya producido entre la fecha de obtención del grado de doctor y la fecha de cierre del 
plazo de presentación de solicitudes. Se aplicará una ampliación de un año por cada 
hijo/a.
2.º  Incapacidad temporal durante el embarazo por causas vinculadas con el mismo, 
suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo o por riesgo durante la lactancia 
natural de un/a menor de nueve meses. Se aplicará una ampliación igual al periodo 
justificado.
3.º  Incapacidad  temporal  por  causas  distintas  a  las  del  punto  anterior  por  un 
periodo de, al menos, tres meses consecutivos. Se aplicará una ampliación igual al 
periodo justificado.
4.º  Excedencias  por  cuidado  de  hijo/a,  por  cuidado  de  familiar,  por  razón  de 
violencia de género y por razón de violencia terrorista, por un periodo mínimo de tres 
meses. Se aplicará una ampliación igual al periodo justificado.
5.º  Reducción de jornada por guarda legal, por cuidado directo de familiar, o para 
cuidado de menor afectado de enfermedad grave, por un periodo mínimo de tres meses, 
calculado en jornadas completas. Se aplicará una ampliación igual al periodo justificado.
6.º  Atención a personas en situación de dependencia, con arreglo a lo recogido en 
la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención 
a las personas en situación de dependencia, por un periodo mínimo de tres meses. Se 
aplicará  una  ampliación  igual  al  periodo  justificado.  Estos  periodos  se  indicarán  y 
acreditarán debidamente en el momento de presentar la solicitud. Será compatible la 
aplicación de más de una de las situaciones previstas en este apartado, pudiéndose 
acumular diferentes periodos, siempre que los periodos justificados no concurran en 
idéntico  periodo  de  tiempo.  El  cómputo  de  la  ampliación  a  aplicar  se  realizará 
redondeando al alza a meses completos el periodo justificado o, si resultan de aplicación 
varios  periodos,  la  suma  de  los  periodos  justificados.  A  estos  efectos,  el  periodo 
justificado por nacimiento o cuidado de hijo/a será de un año por cada hijo/a, a contar 
desde la fecha de nacimiento o de la resolución judicial o administrativa.
7.º  Se aplicará una ampliación de dos años adicionales para las personas con una 
discapacidad reconocida igual o superior al treinta y tres por ciento.
ii.  Solicitar su incorporación en una universidad o centro de investigación públicos 
distintos a aquél en el que realizaron su formación predoctoral y obtuvieron el doctorado.
iii.  En el caso de que las ayudas se soliciten para estancias de formación en 
universidades o centros de investigación situados en el extranjero, o para estancias de 
formación en centros de investigación públicos españoles, el último año de la ayuda 
deberá realizarse en una universidad pública española, seleccionada por la persona 
candidata.
c)  Las  convocatorias  deberán  requerir  la  siguiente  documentación  mínima  en 
relación con las solicitudes de esta modalidad:
Curriculum vitae abreviado (CVA) de la persona candidata.
Historial científico-técnico del grupo receptor.
Memoria justificativa del impacto de esta estancia en el progreso de la carrera 
docente e investigadora del candidato. s
Documento de aceptación de la estancia por el centro receptor. oe.
d)  Las personas candidatas deberán presentar sus solicitudes en las universidades  91ww
hpaúybalicna osb etenn ildaos  eqlu teít uhloa ydaen  doobctteonri deon  euln itvíteurlsoi ddaed edso cptroivr.a dNaos  opbrestsaennttea,r álans  spuesr ssoonlicaistu qduees 
eqnu ela d eusneiveenr sinidcaodr ppoúrbalriscea  eels úplatiñmoola a dñoon ddee  ldae asyeuedna r.ealizar la estancia posdoctoral o en la  BOE-A-cable e
e)  Cada universidad pública recibirá y gestionará exclusivamente las solicitudes de 
aquellos jóvenes doctores que hayan obtenido el título de doctor en dicha universidad. 
No obstante, las solicitudes presentadas por las personas que hayan obtenido el título de 
doctor en universidades privadas se recibirán y gestionarán por la universidad pública 
española donde deseen realizar la estancia posdoctoral o a la que deseen incorporarse 
el último año de la ayuda.
2. Ayudas para la recualificación del profesorado universitario funcionario o contratado
El  objeto  de  estas  ayudas  es  la  recualificación  del  profesorado  universitario 
funcionario o contratado mediante estancias de formación en una universidad o centro 
de investigación públicos distinto a aquel en el que mantienen la relación estatutaria o 
laboral.
a)  En el caso de profesorado permanente, estas ayudas podrán tener una duración 
de uno, dos o tres años. Para los Profesores Ayudantes Doctores, o las figuras de 
profesorado laboral equivalentes de carácter autonómico, las ayudas podrán tener una 
duración de uno o dos años.
b)  Los  Profesores  Ayudantes  Doctores,  o  las  figuras  de  profesorado  laboral 
equivalentes de carácter autonómico, mantendrán la reserva de plaza en la universidad 
en la que estuvieran contratados, sin pérdida de antigüedad, durante el tiempo de 
duración de la estancia de formación financiada con estas ayudas.
c)  A  las  personas  candidatas  se  les  exigirá  el  cumplimiento  de  los  siguientes 
requisitos:
i.  Desempeñarse en universidades públicas españolas como Profesor Titular de 
Universidad, Profesor Contratado Doctor y Profesor Ayudante Doctor, o las figuras de 
profesorado laborales equivalentes de carácter autonómico.
ii.  Solicitar la incorporación en una universidad o centro de investigación públicos 
distintos a aquél en el que mantienen la relación estatutaria o laboral.
iii.  El profesorado titular de universidad y el contratado doctor no deberá superar 
diez años de servicio en dichas figuras.
d)  Las  convocatorias  deberán  requerir  la  siguiente  documentación  mínima  en 
relación con las solicitudes de esta modalidad:
CVA de la persona candidata.
Historial científico-técnico del grupo receptor.
Memoria donde se justifique el impacto en la docencia, investigación y transferencia 
del conocimiento que aportará esa estancia en el candidato y grupo de investigación de 
la Universidad de origen.
Documento  de  aceptación  de  la  estancia  por  la  universidad  o  el  centro  de 
investigación receptores.
e)  Las  personas  candidatas  deberán  presentar  sus  solicitudes  en  la  misma 
universidad en la que mantienen su relación estatutaria o laboral.
f)  Cada universidad recibirá y gestionará las solicitudes de su propio personal 
docente e investigador.
3. Ayudas María Zambrano para la atracción de talento internacional e.e
El objeto de estas ayudas es la atracción a universidades públicas españolas de  91ww
op ecresnotnroasl  ddoec einnvtees eti ginavceiósnti geaxdtroarn cjeorno str.ayectoria posdoctoral acumulada en universidades
a)  Estas  ayudas  estarán  dirigidas  a  personal  docente  e  investigador,  de
nacionalidad española o de otro país, con una trayectoria posdoctoral acumulada no  Bc
inferior a veinticuatro meses en universidades o centros de investigación españoles o 
situados fuera de España diferentes al de la defensa de la tesis doctoral.
b)  Podrán tener una duración de uno, dos o tres años.
c)  A  las  personas  candidatas  se  les  exigirá  el  cumplimiento  de  los  siguientes 
requisitos:
i.  Estar  desarrollando,  en  el  momento  de  formular  la  solicitud,  proyectos  de 
investigación en universidades o centros situados fuera de España.
ii.  Que las estancias objeto de las ayudas se desarrollen en universidades públicas 
españolas.
iii.  Justificación del impacto de su incorporación en la recualificación del equipo 
universitario de acogida.
d)  Las  convocatorias  deberán  requerir  la  siguiente  documentación  mínima  en 
relación con las solicitudes de esta modalidad:
CVA de la persona candidata.
Historial científico-técnico del grupo receptor.
Memoria donde se justifique la adecuación del candidato a las necesidades de 
investigación y transferencia del conocimiento del grupo receptor e impacto esperado.
Documento de aceptación de la estancia por el centro receptor.
e)  Las personas candidatas deberán presentar sus solicitudes en las universidades 
públicas donde deseen realizar la estancia de formación.
f)  Cada  universidad  pública  recibirá  y  gestionará  aquellas  solicitudes  de  la 
modalidad María Zambrano en las que se solicite el ingreso a sus centros.
4. Distribución de las ayudas
La universidad beneficiaria distribuirá la cuantía de las subvenciones recibidas de 
acuerdo con lo establecido en el presente real decreto entre las tres modalidades de 
ayudas recogidas, debiendo destinar, al menos, el cincuenta por ciento del importe de la 
subvención recibida a la convocatoria de ayudas Margarita Salas para la formación de 
jóvenes doctores.
Las  universidades  beneficiarias  podrán  delimitar  en  sus  convocatorias  aquellas 
ramas o áreas de conocimiento que consideren estratégicas, incluyendo la posibilidad de 
establecer proyectos interdisciplinares.
Con el fin de promover la igualdad de oportunidades y la inclusión de las personas 
con discapacidad, cada universidad reservará un dos por ciento de la cuantía concedida 
a ayudas para personas con una discapacidad reconocida igual o superior al treinta y 
tres por ciento, en cualquiera de las tres modalidades. Las ayudas reservadas para 
personas con discapacidad que queden desiertas se acumularán al resto de ayudas.
5. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas de cada modalidad serán las siguientes:
a)  El importe mensual de las ayudas Margarita Salas para jóvenes doctores será 
de 3.500 euros brutos para los que soliciten realizar la estancia en el extranjero y 2.800 
euros brutos para los que la realicen en España. es
b)  Las  ayudas  para  la  recualificación  del  profesorado  universitario  serán  bo
equivalentes a su sueldo actual más una prima adicional de movilidad del veinte por  91ww
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concepto de gastos de traslado.
6. Evaluación y selección
Cada universidad beneficiaria designará comisiones de evaluación que tendrán la 
función de evaluar las solicitudes recibidas en sus convocatorias. Corresponderá a cada 
universidad decidir el número de comisiones de evaluación necesario en función del 
número de ayudas y de ramas o áreas de conocimientos en las que, en su caso, haya 
ofertado estas ayudas.
Las comisiones de evaluación, cuya composición tenderá a la paridad entre mujeres 
y hombres, estarán formadas por al menos tres personas docentes o investigadoras de 
reconocido  prestigio.  Además,  estarán  constituidas,  mayoritariamente,  por  miembros 
externos a la universidad convocante.
Las comisiones de evaluación velarán por el cumplimiento del principio de igualdad 
de oportunidades entre sexos en el proceso de selección, de acuerdo con lo establecido 
en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y 
hombres, promoviendo la representación equilibrada entre mujeres y hombres.
El proceso de selección comprenderá una única fase en la que se seleccionará al 
candidato o candidata previa evaluación de las solicitudes presentadas y de la emisión 
del  correspondiente  informe-propuesta.  Las  solicitudes  serán  calificadas  con  una 
puntuación entre 0 y 100 puntos, con los siguientes criterios de evaluación:
a)  CVA del candidato o candidata, hasta 50 puntos
b)  Historial científico-técnico del grupo receptor, hasta 30 puntos.
c)  Memorias justificativas, hasta 20 puntos.
La puntuación mínima necesaria para superar la evaluación será de 80 puntos.