BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 73 Viernes 26 de marzo de 2021 Sec. I.   Pág. 34996
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA
4727 Orden HAC/283/2021, de 25 de marzo, por la que se concretan los aspectos 
necesarios para la distribución definitiva, entre las Comunidades Autónomas 
y Ciudades de Ceuta y Melilla, de los recursos de la Línea COVID de ayudas 
directas a autónomos y empresas prevista en el Título I del Real Decreto-ley 
5/2021, de 12 de marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia 
empresarial en respuesta a la pandemia de la COVID-19.
La presente orden tiene como objeto determinar la cuantía de la distribución definitiva 
entre las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de los recursos 
correspondientes a la Línea COVID de ayudas directas a autónomos (empresarios y 
profesionales) y empresas prevista en el título I del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de 
marzo, de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la 
pandemia de la COVID-19, en adelante, Real Decreto-ley. A tal fin, resulta necesario 
concretar los criterios de asignación previstos en el apartado 2 del artículo 2 del Real 
Decreto-ley.
De acuerdo con el Real Decreto-ley, la Línea COVID se configura como una dotación 
de  carácter  presupuestario,  cuyo  objeto  es  la  canalización  de  ayudas  directas  a 
autónomos y empresas, para el apoyo a la solvencia y reducción del endeudamiento del 
sector privado.
Con este fin, el Real Decreto-ley prevé que se efectuarán las correspondientes 
transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Ciudades de Ceuta y Melilla con 
cargo a dos créditos extraordinarios que se conceden en las siguientes aplicaciones 
presupuestarias:
– 37.01.941O.450 «Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas. 
Transferencias a las Comunidades Autónomas, excluidas Baleares y Canarias, y a las 
Ciudades de Ceuta y Melilla», por importe de 5.000 millones de euros.
– 37.01.941O.451 «Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas. 
Transferencias a las Comunidades Autónomas de Baleares y Canarias», por importe 
de 2.000 millones de euros.
Estos créditos se dotan con los recursos que se integran en los dos compartimentos 
que  componen  la  Línea  COVID,  los  cuales  deben  repartirse  sobre  la  base  de  los 
indicadores  recogidos  en  el  apartado  2  del  artículo  2  del  Real  Decreto-ley,  cuya 
concreción y aplicación es objeto de esta orden.
Por lo que se refiere a la habilitación normativa para dictar esta orden, el apartado 3 
del artículo 2 del Real Decreto-ley atribuye a la persona titular del Ministerio de Hacienda 
la potestad para concretar las cuestiones necesarias para la aplicación de este título y, 
en  particular,  para  determinar  la  cuantía  de  la  distribución  definitiva  entre  las 
Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla de los recursos de ambos 
compartimentos.
En su virtud, dispongo:
Apartado  uno.  Concreción  de  los  criterios  de  asignación  entre  las  Comunidades  bo
Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla previstos en el artículo 2.2 del Real  27ww
D1.e crCeoton-floerym 5e/2 a0l2 1a,p daert a1d2o d e3  mdealr zaor.tículo 2 del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de
marzo, la distribución territorial de los recursos asignados a cada compartimento se
realizará sobre la base de los criterios de distribución previstos en el apartado 2 del
artículo 2 del citado Real Decreto-ley, de acuerdo con las reglas señaladas en los dos 
apartados siguientes.
2.  Los recursos del primer compartimento, definido en la letra a) del apartado 1 del 
artículo 2 del Real Decreto-ley, se distribuyen entre las Comunidades Autónomas, a 
excepción  de  Baleares  y  Canarias,  y  a  Ceuta  y  Melilla,  en  base  a  los  siguientes 
indicadores, actualizados a fecha de publicación del Real Decreto-ley, de acuerdo con la 
ponderación que los mismos tienen en la asignación del REACT EU:
a)  Dos terceras partes de su importe se distribuyen según el peso relativo del 
indicador de renta de cada Comunidad Autónoma y Ciudad, que mide la caída del PIB 
en 2020, moderado en función de la prosperidad relativa de cada una de ellas. A tal 
efecto, el indicador de renta de cada Comunidad y Ciudad es la cifra resultante de dividir 
las siguientes variables:
– El peso relativo de cada Comunidad Autónoma y Ciudad en la caída del PIB 
en  2020,  en  relación  con  2019.  El  PIB  de  2019  de  cada  Comunidad  y  Ciudad 
considerado es el dato de avance del PIB regional publicado por el INE en diciembre 
de 2020. El PIB de 2020 de cada Comunidad y Ciudad considerado es el resultado de 
aplicar al dato de 2019 las estimaciones de evolución calculadas sobre la base de los 
datos publicados por la AIReF en febrero de 2021, así como el deflactor implícito del PIB 
publicado por Eurostat. En concreto, en relación con los datos publicados por la AIReF, 
la evolución del PIB se calcula teniendo en cuenta la variación del promedio anual de los 
índices de volumen trimestral del PIB de los años 2019 y 2020, corregidos de variaciones 
estacionales y calendario, para cada Comunidad Autónoma, salvo en el caso de Ceuta y 
Melilla, para las cuales se emplean los datos previstos para el conjunto nacional. En el 
caso del deflactor implícito, se toman los datos anuales de 2019 y 2020 corregidos de 
variaciones estacionales y calendario.
– La prosperidad relativa de cada Comunidad Autónoma, medida a través de su 
renta per cápita respecto de la renta per cápita nacional. La renta per cápita se calculará 
a partir del promedio anual de los datos para el trienio 2017-2019, correspondientes a 
cada Comunidad Autónoma y Ciudad. A tal efecto, se consideran los datos de PIB 
regional a precios corrientes de mercado, en paridad de poder adquisitivo respecto a la 
media española, y los datos relativos a los niveles de población, publicados en ambos 
casos por Eurostat.
b)  Dos novenas partes de su importe se distribuyen conforme al indicador de 
desempleo, que considera la media ponderada entre el peso de la Comunidad Autónoma 
y Ciudad en el total de parados registrados en enero de 2020 y su contribución al 
incremento  del  paro  registrado  nacional  en  2020.  A  estos  efectos,  el  indicador  de 
desempleo de cada Comunidad Autónoma y Ciudad es el resultante de sumar:
– El 75 por ciento del peso relativo de cada Comunidad Autónoma y Ciudad en el 
paro registrado a fecha 31 de enero de 2020, según los datos publicados por el Servicio 
Público de Empleo Estatal.
– El 25 por ciento del peso relativo de cada Comunidad Autónoma y Ciudad en el 
incremento del paro registrado entre el 31 de enero de 2020 y el valor medio, a último 
día de mes, de octubre, noviembre y diciembre de 2020, según los datos publicados por 
el Servicio Público de Empleo Estatal.
c)  Una  novena  parte  de  su  importe  se  distribuye  conforme  al  indicador  de  e.e
desempleo juvenil (16-25 años) que, análogamente  al criterio anterior, considera la  b
media ponderada entre el peso de la Comunidad Autónoma o Ciudad en el total de  27ww
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Los  cálculos  obtenidos  considerando  a  todas  las  Comunidades  Autónomas  y 
Ciudades de Ceuta y Melilla, se ajustarán para determinar la participación de cada 
Comunidad y Ciudad en el primer compartimento sin considerar a las Comunidades 
Autónomas del segundo compartimento.
3.  Los recursos del segundo compartimento, definido en la letra b), del apartado 1 
del artículo 2 del Real Decreto-ley, se repartirán entre las Comunidades de Canarias y 
Baleares de forma proporcional a su peso relativo en la caída en 2020 de los afiliados en 
términos  netos.  Se  entenderá  por  caída  de  afiliados  en  términos  netos  de  cada 
Comunidad, la reducción del número medio anual de afiliados en alta entre 2019 y 2020, 
descontando el efecto del número de trabajadores en ERTE medios en 2020, según el 
certificado emitido al efecto por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones 
que figura en el anexo.
Apartado dos.  Distribución definitiva entre las Comunidades Autónomas y Ciudades de 
Ceuta y Melilla de los recursos previstos en el artículo 2 del Real Decreto-ley 5/2021, 
de 12 de marzo.
1.  Los cálculos efectuados por aplicación de los criterios previstos en el artículo 2.2 
del Real Decreto-ley 5/2021, de 12 de marzo, de acuerdo con las reglas previstas en el 
apartado anterior y sobre la base de los datos publicados y de los datos certificados que 
figuran en el anexo, implican la siguiente distribución territorial de recursos:
a)  Con cargo a la aplicación presupuestaria 37.01.941O.450 «Línea COVID de 
ayudas  directas  a  autónomos  y  empresas.  Transferencias  a  las  Comunidades 
Autónomas,  excluidas  Baleares  y  Canarias,  y  a  las  Ciudades  de  Ceuta  y  Melilla» 
corresponde la siguiente distribución:
Comunidades Autónomas y  Reparto compartimento 1 
Ceuta y Melilla (miles de euros)
Cataluña. 993.282,41
Galicia. 234.470,88
Andalucía. 1.109.244,34
Principado de Asturias. 107.765,40
Cantabria. 55.363,82
La Rioja. 32.511,75
Región de Murcia. 142.522,91
C. Valenciana. 647.081,98
Aragón. 141.348,90
Castilla-La Mancha. 206.342,55
Extremadura. 106.466,13
Madrid. 679.287,79
Castilla y León. 232.560,23
País Vasco. 217.997,30 es
Navarra. 67.620,09 b
Ceuta. 13.862,52 27ww
Melilla. 12.271,00
  Total. 5.000.000,00
b)  Con cargo a la aplicación presupuestaria 37.01.941O.451 «Línea COVID de 
ayudas  directas  a  autónomos  y  empresas.  Transferencias  a  las  Comunidades 
Autónomas de Baleares y Canarias» corresponde la siguiente distribución:
Reparto compartimento 2 
Comunidades Autónomas
(miles de euros)
Canarias. 1.144.262,08
Illes Balears. 855.737,92
Total. 2.000.000,00
2.  El Ministerio de Hacienda efectuará la transferencia de estos recursos a las 
Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla dentro de los diez días 
siguientes a la fecha en que adquiera eficacia el Convenio que se celebre con cada una 
de ellas, de acuerdo a lo establecido en el apartado 4 del artículo 4 del Real Decreto-
ley  5/2021,  de  12  de  marzo,  sin  perjuicio  de  que  las  Comunidades  Autónomas  y 
Ciudades de Ceuta y Melilla puedan solicitar que el libramiento material de los fondos se 
realice con posterioridad.
Apartado tres.  Eficacia.
La  presente  orden  surtirá  efectos  desde  el  mismo  día  de  su  publicación  en  el 
«Boletín Oficial del Estado».
Madrid,  25  de  marzo  de  2021.–La  Ministra  de  Hacienda,  María  Jesús  Montero 
Cuadrado.
ANEXO
Certificado emitido por el Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones
En las dos tablas siguientes se recogen, para las Canarias y Baleares, los datos del 
número medio anual de afiliados en alta de 2019 y 2020, así como los datos del número 
de trabajadores en ERTE medios en 2020, conforme al certificado, referido al día 17 de 
marzo de 2021, del Secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones.
Afiliados medios total 
 
Sistema
Comunidades Autónomas 2019 2020
Canarias. 812.081,99 779.417,36
Illes Balears. 513.149,71 464.908,42
N.º trabajadores en ERTE 
Comunidades Autónomas
medios 2020
Canarias. 133.478,58
Illes Balears. 76.009,13 e
Distribución de los recursos de los compartimentos de la Línea COVID
En las dos tablas siguientes se recogen los pesos relativos de las Comunidades 
Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en cada uno de los compartimentos de la 
Línea COVID de ayudas directas a autónomos y empresas.
Compartimento 1
Comunidades  Indicador de 
Indicador de  Indicador de  Peso  Peso relativo 
Autónomas y Ceuta  desempleo 
renta desempleo relativo total compartimento 1
y Melilla juvenil
Cataluña. 20,56% 13,04% 10,92% 17,81% 19,87%
Galicia. 4,30% 4,63% 2,78% 4,21% 4,69%
Andalucía. 16,96% 25,27% 26,72% 19,89% 22,18%
Principado de 
1,93% 2,02% 1,78% 1,93% 2,16%
Asturias.
Cantabria. 0,98% 1,02% 1,01% 0,99% 1,11%
La Rioja. 0,64% 0,48% 0,42% 0,58% 0,65%
Región de Murcia. 2,18% 3,09% 3,76% 2,56% 2,85%
C. Valenciana. 11,69% 11,29% 11,73% 11,61% 12,94%
Aragón. 2,68% 2,08% 2,56% 2,54% 2,83%
Castilla-La 
3,25% 4,38% 5,03% 3,70% 4,13%
Mancha.
Canarias. 6,02% 7,18% 5,96% 6,27%  
Extremadura. 1,41% 2,66% 3,42% 1,91% 2,13%
Illes Balears. 4,73% 2,36% 3,41% 4,05%  
Madrid. 12,70% 11,42% 10,59% 12,18% 13,59%
Castilla y León. 4,13% 4,14% 4,46% 4,17% 4,65%
País Vasco. 4,20% 3,37% 3,28% 3,91% 4,36%
Navarra. 1,27% 1,02% 1,27% 1,21% 1,35%
Ceuta. 0,18% 0,33% 0,48% 0,25% 0,28%
Melilla. 0,18% 0,23% 0,43% 0,22% 0,25%
  Total. 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Compartimento 2
Peso relativo compartimento 
Comunidades Autónomas
2
Canarias. 57,21% s
Illes Balears. 42,79% bo
  Total. 100,00% 27ww