BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 213 Viernes 7 de agosto de 2020 Sec. I.   Pág. 65655
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
9344 Ley 1/2020, de 13 de julio, para la mejora de las condiciones térmicas y 
ambientales  de  los  centros  educativos  andaluces  mediante  técnicas 
bioclimáticas y uso de energías renovables.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
A todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andalucía ha 
aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitución y 
el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente Ley para la 
mejora de las condiciones térmicas y ambientales de los centros educativos andaluces 
mediante técnicas bioclimáticas y uso de energías renovables.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
El territorio andaluz es tan amplio que supone casi la cuarta parte de la superficie del 
territorio español, con más de 87.500 km2, casi 8,5 millones de habitantes y 770 municipios.
La geografía es compleja, con zonas de montaña, valle y costa y diversas zonas 
climáticas, con diferentes combinaciones de severidad climática de invierno y de verano. 
En los edificios públicos de uso docente de ámbito no universitario hay más de 4.500 
centros, con casi 6.000 edificios, construidos en distintos momentos del siglo XX.
El cambio climático, con su efecto térmico directo más notable de elevación de las 
temperaturas medias anuales y máximas y mínimas diarias, es una realidad probada 
científicamente  que  está  afectando  de  manera  significativa  al  medioambiente  y, 
consiguientemente, a las condiciones de habitabilidad higrotérmica en el interior de las 
edificaciones.
La situación geográfica de Andalucía la hace especialmente sensible y vulnerable al 
calentamiento global. En los últimos años se ha constatado que la elevación de las 
temperaturas  en  épocas  otoñales,  primaverales  y  veraniegas,  coincidentes  con  el 
calendario lectivo escolar, está afectando a la calidad y eficacia del proceso educativo y, 
en ocasiones, puede afectar a la salud tanto del alumnado como del colectivo docente y 
del resto de personal que trabaja en los centros educativos.
Es un hecho que la gran mayoría de los edificios públicos dedicados a la enseñanza 
en  Andalucía,  por  haber  sido  construidos  en  momentos  en  los  que  los  criterios 
constructivos eran menos exigentes o por falta de presupuesto para dotarlos entonces, 
carecieron  en  su  origen  del  equipamiento  necesario  de  sistemas  de  ventilación, 
climatización y producción de agua caliente mediante energías renovables o sostenibles, 
al tiempo que los materiales y métodos constructivos no tenían muy en consideración 
otros aspectos, como el aislamiento, la forma o la orientación solar de las edificaciones, 
u otras consideraciones climáticas o microclimáticas del lugar en el que se implantaban.
Las condiciones interiores en las que se desarrolla la enseñanza y aprendizaje de 
conocimientos exigen que todos sus actores disfruten de unas condiciones ambientales y  e.e
de  salubridad  adecuadas,  para  que  dicha  actividad  no  se  vea  dificultada  por  las  b
sensaciones de frío o calor o por la sudoración en lugares húmedos y poco ventilados. 44ww
de aEpnli claocsi ócne,n etrnotsre e odturacas tnivoorsm aansd, aellu Rceesa l sDee rceraeltioza 4 8u6n/a1 9a9c7tiv, iddea d1 4p rdoefe asbiorinl,a pl oar  leal  qquuee  sees 
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nuestra  Comunidad  Autónoma  acometer  las  acciones  oportunas  para  garantizar  un
ambiente saludable de nuestros escolares y del conjunto de la comunidad educativa, 
garantizándoles  un  ambiente  confortable,  en  términos  de  temperatura,  humedad  y 
ventilación de las edificaciones, en los colegios e institutos públicos en los que se 
imparten las enseñanzas obligatorias, así como las postobligatorias de Bachillerato, 
ciclos formativos, enseñanzas musicales y de idiomas, al tiempo que limitar el gasto 
energético en electricidad y combustibles fósiles y las emisiones de gases de efecto 
invernadero,  contribuyendo  a  la  lucha  contra  el  cambio  climático  y  convirtiendo  a 
Andalucía  en  un  referente  estatal,  europeo  y  mundial  en  la  atención  con  técnicas 
bioclimáticas y tecnologías renovables a nuestra comunidad educativa.
La presente Ley se plantea, de conformidad con lo establecido en el artículo 108 del 
Estatuto de Autonomía, en el ejercicio de las competencias que posee la Comunidad 
Autónoma, recogidas en los artículos 52 y 57 del Estatuto de Autonomía para Andalucía.
II
Al objeto de cumplir sus objetivos, esta Ley se estructura en tres capítulos, tres 
disposiciones adicionales, una disposición transitoria y tres disposiciones finales.
En  el  capítulo  I,  relativo  a  las  disposiciones  generales,  se  enuncia  la  finalidad 
perseguida por la Ley, que no es otra que la mejora de las condiciones térmicas y 
ambientales de los centros educativos públicos andaluces, mediante el desarrollo de 
determinadas actuaciones que contengan la aplicación de técnicas bioclimáticas y de 
energías  renovables,  en  coherencia  con  los  objetivos  de  calidad  en  la  enseñanza, 
reglamentación  laboral  y  adecuación  a  los  criterios  de  sostenibilidad  ambiental 
establecidos por la legislación andaluza, estatal y europea. El ámbito de aplicación se 
determina en el artículo 2.
El capítulo II establece en el artículo 3 la obligación de realizar valoraciones o 
auditorías  energéticas  de  los  centros  educativos  andaluces,  estableciéndose  a 
continuación  el  régimen  legal  de  los  instrumentos  de  intervención  en  materia  de 
adecuación  energética  sostenible  y  de  financiación.  En  el  artículo  7  se  prevé  la 
aprobación  de  la  Guía  técnica  para  la  adecuación  y  la  rehabilitación  ambiental 
bioclimática y el uso de energías renovables de los centros educativos andaluces.
Los artículos 8 y 9 están destinados a describir las actuaciones edificatorias, tanto en 
el interior como sobre el entorno exterior de los centros, que podrán ser de cualquier 
naturaleza idónea para el fin perseguido.
Por otro lado, el capítulo III presta atención a la participación ciudadana, expresada 
esta stricto sensu en el artículo 10, donde se prevé la intervención de la comunidad 
educativa en el proceso de elaboración y aprobación de los instrumentos de intervención 
en materia de adecuación energética sostenible y, en sentido amplio, en el deber general 
de actuación transparente de la Administración, basada en la información pública y en la 
publicidad activa, de conformidad con el artículo 11.
Se incluye una disposición adicional para establecer medidas de apoyo de la Junta 
de Andalucía para la mejora de las condiciones térmicas y ambientales de los centros 
concertados, para garantizar la igualdad de oportunidades de su alumnado y de su 
comunidad educativa en relación con las medidas que impulsa la presente Ley.
Por último, se integra en esta Ley la modificación del artículo 171 de la Ley 17/2007, 
de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía.
Solo resta añadir que quedan excluidos los centros universitarios del ámbito de 
aplicación de esta Ley, por considerar que tienen normas específicas de aplicación  s
dentro de su autonomía. e.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Finalidad.
1.  La presente Ley tiene por finalidad la mejora de las condiciones térmicas y 
ambientales de los centros educativos públicos andaluces, mediante el desarrollo de 
determinadas actuaciones que contengan la aplicación de técnicas bioclimáticas y de 
energías renovables. Todo ello al objeto de garantizar las condiciones de habitabilidad y 
de confort térmico en las infraestructuras del sistema educativo de manera respetuosa y 
sostenible con el medio ambiente y con la salud laboral.
2.  Asimismo, se establece como objetivo de esta Ley contribuir a reducir la huella 
de carbono a lo largo de la vida útil de la edificación y, en general, contribuir a las 
medidas frente al cambio climático.
3.  En  todos  los  edificios  afectados  por  esta  Ley  se  tendrán  en  cuenta  las 
condiciones de especial protección de aquellos que formen parte del patrimonio histórico 
y cultural de Andalucía.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Las obligaciones dimanantes de esta Ley serán de aplicación para los siguientes 
centros de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
a)  Los centros docentes públicos de titularidad de la Junta de Andalucía.
b)  Los centros docentes públicos de titularidad de las corporaciones locales de 
Andalucía  y  de  otras  Administraciones  Públicas,  creados  mediante  convenios  de 
cooperación.
c)  Los centros que sean propiedad de otras Administraciones Públicas y donde se 
desarrollen servicios, programas y actividades educativos.
CAPÍTULO II
Intervención y financiación
Sección 1.ª  Instrumentos de intervención en materia de adecuación energética 
sostenible
Artículo 3.  Valoraciones y auditorías energéticas de acondicionamiento bioclimático de 
los centros educativos andaluces.
1.  La  Junta  de  Andalucía  llevará  a  cabo  bien  valoraciones,  bien  auditorías 
energéticas  de  los  centros  educativos  públicos  de  la  Comunidad  Autónoma  de 
Andalucía, al objeto de conocer tanto las demandas energéticas de cada centro como las 
medidas  correctoras  necesarias  resultantes  para  garantizar  las  condiciones  de 
habitabilidad,  confort  térmico  y  eficiencia  energética  necesarias,  mediante  técnicas 
bioclimáticas y uso de energías renovables.
Reglamentariamente  se  determinarán  los  supuestos  en  que,  en  razón  de  las 
características de los centros educativos y de la menor entidad de los estudios técnicos 
precisos,  podrán  realizarse,  simplemente,  valoraciones  energéticas,  así  como  las  e
distintas condiciones y requisitos de estas y de las auditorías energéticas. bo
2.  En el caso de las auditorías energéticas de los centros educativos, su realización  44ww
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pública, de forma que se priorice la economía local.
3.  La Consejería competente en materia de educación, a través de sus entes 
competentes, llevará a cabo una determinación anual de los centros educativos objeto 
de las valoraciones o auditorías energéticas necesarias, basándose en criterios técnicos 
que justifiquen la necesidad de las mismas.
En el plazo de seis años desde la entrada en vigor de esta Ley, deberá haberse 
realizado  la  totalidad  de  las  valoraciones  o  auditorías  energéticas  de  los  centros 
educativos. No obstante, en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de 
esta Ley deberán haberse realizado las valoraciones o auditorías energéticas de los 
centros educativos que se consideren prioritarios.
4.  La Junta de Andalucía tendrá en cuenta como criterios a la hora de priorizar o 
llevar  a  cabo  las  valoraciones  o  auditorías  energéticas  en  los  centros  educativos 
andaluces los siguientes:
a)  La fecha de construcción de la infraestructura, en los términos establecidos en el 
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la 
Edificación.
b)  La  inclusión  en  los  sucesivos  planes  de  infraestructuras  de  actuaciones 
significativas de reforma en centros por aproximación al final de su vida útil o por 
degradación de sus infraestructuras.
Artículo 4.  Planificación de las medidas correctoras.
La  Consejería  competente  incorporará  sucesivamente  a  su  planificación  de 
estructuras educativas, siguiendo criterios tanto técnicos como económicos, que deberán 
constar  en  las  correspondientes  memorias  o  documentos  análogos,  las  medidas 
correctoras contempladas en las valoraciones o auditorías energéticas.
Las  medidas  correctoras  que  se  consideren  prioritarias  deberán  ser  incluidas 
anualmente en la planificación de estructuras educativas.
Artículo 5.  Financiación de las actuaciones.
1.  Por Convenio financiero entre la Administración Pública titular del centro y la 
Junta  de  Andalucía  se  podrá  consignar  la  forma  de  financiación  de  las  obras  de 
adecuación energética. Las cuantías incentivables por la Junta de Andalucía podrán 
ascender al 100% del presupuesto de la actuación.
2.  La Junta de Andalucía dotará de financiación suficiente para llevar a cabo las 
valoraciones  o  auditorías  energéticas,  las  medidas  correctoras  recomendadas,  la 
formación del personal y la elaboración de las guías técnicas.
3.  La Junta de Andalucía promoverá proyectos de compra pública innovadora para 
tener  instalaciones  piloto  en  centros  de  referencia,  usando  tecnología  climática  de 
carácter innovador, preferentemente financiados por fondos FEDER.
Artículo 6.  Programa anual de formación en gestión energética.
1.  Al objeto de conseguir una gestión energética eficiente de los centros educativos 
andaluces, la Junta de Andalucía velará por la optimización en el consumo de la energía, 
buscando un uso racional y eficaz, sin disminuir el nivel de prestaciones, para lo que se 
establecerá anualmente una convocatoria de formación específica en gestión energética 
destinada tanto al equipo directivo de los centros como al personal docente y al personal 
de  administración  y  servicios  de  las  instalaciones  educativas.  Igualmente,  podrá  e.
extenderse esta formación a los alumnos y familias que así lo soliciten. w.b
2.  Se creará un equipo de gestores energéticos, compuesto por personal técnico  44ww
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educativos, con el fin de asesorar sobre un consumo energético eficiente y sostenible.
Sección 2.ª Guía técnica para la adecuación y la rehabilitación ambiental bioclimática y 
el uso de energías renovables de los centros educativos andaluces
Artículo 7.  Guía técnica para la adecuación y la rehabilitación ambiental bioclimática y 
el uso de energías renovables de los centros educativos andaluces.
1.  La Consejería competente en materia de educación, con la colaboración de la 
Agencia Andaluza de la Energía, en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en 
vigor de esta Ley, y al objeto de reducir el consumo energético y mejorar el confort 
interno  de  las  edificaciones  educativas  andaluzas,  aprobará  una  Guía  técnica  de 
obligado cumplimiento.
2.  La Guía técnica tendrá  por objeto  asegurar  que  la construcción de nuevos 
edificios educativos se lleve a cabo con técnicas de bioclimatización y el uso de energías 
renovables, así como el correcto uso de las infraestructuras y el suministro de energía en 
los  centros  educativos  ya  existentes,  con  el  fin  de  garantizar  el  uso  de  energías 
renovables siempre que sea técnicamente posible.
3.  En la elaboración de la Guía técnica se aplicará lo establecido en el código 
técnico  de  la  edificación  (CTE)  y  el  Reglamento  de  Instalaciones  Térmicas  en  los 
Edificios (RITE).
Sección 3.ª Actuaciones edificatorias
Artículo 8.  Objetivo de las actuaciones edificatorias.
1.  El resultado de las actuaciones sobre las edificaciones educativas tendrá como 
objetivo la renovación del aire y mantener la temperatura del medio ambiente interior de 
los espacios habitables en un intervalo de temperatura que cumpla con el Reglamento 
de  Instalaciones  Térmicas  en  los  Edificios  (RITE)  durante  las  horas  de  uso  de  la 
edificación, en orden a garantizar el confort adaptativo térmico, el cual podrá obtenerse 
mediante distintas técnicas y estándares constructivos, el uso de diferentes materiales 
de construcción, distintas instalaciones de gran rendimiento de energías renovables y la 
instalación o sustitución de sus equipos productores por otros de mayor eficiencia.
2.  La energía requerida por el edificio educativo procederá preferentemente de 
fuentes renovables.
Sección 4.ª Entorno exterior de los centros educativos
Artículo 9.  Adecuación del entorno exterior de los centros educativos.
1.  El entorno exterior de los centros educativos deberá adaptarse a los objetivos 
señalados en la presente Ley.
2.  Se entenderá por entorno exterior todas las zonas e instalaciones destinadas a 
patios o a otros usos en toda la superficie perimetral acotada del centro educativo.
3.  Reglamentariamente  se  desarrollarán  las  medidas  que  aseguren  el  confort 
térmico en el entorno exterior de los centros educativos andaluces, incluyendo, entre 
otros aspectos, el acondicionamiento del entorno exterior de los centros educativos con 
vegetación  y  arbolado,  teniendo  siempre  en  cuenta  el  reparto  competencial  entre 
Administraciones Públicas.
4.  Las Administraciones locales deberán asumir el cuidado y mantenimiento del  es
arbolado y vegetación de los edificios educativos municipales. Se establecerá, si fuera  bo
necesario, un nuevo Convenio de colaboración entre las Administraciones locales y la  44ww
Junta de Andalucía para dar cobertura a los centros de titularidad autonómica.
CAPÍTULO III
Participación ciudadana
Artículo 10.  Participación de la comunidad educativa en la gestión sostenible de los 
centros educativos andaluces.
La presente Ley reconoce el derecho de la comunidad educativa a la participación 
activa en la gestión bioclimática de los centros educativos andaluces. Para ello, y de 
conformidad  con  normas  reglamentarias  que  permitan  poner  en  funcionamiento  los 
instrumentos de intervención en materia de adecuación energética sostenible, la comunidad 
educativa deberá ser tenida en cuenta para la elaboración y aprobación de estos.
Artículo 11.  Transparencia, información pública y publicidad activa.
1.  La documentación de los instrumentos y actuaciones previstos en el capítulo II 
de esta Ley se publicará en el portal de transparencia de la Junta de Andalucía.
2.  La  Consejería  competente  en  materia  de  educación  habilitará  medidas 
específicas para dar a conocer a la comunidad educativa y al resto de la ciudadanía los 
instrumentos y actuaciones previstos en el capítulo II de esta Ley.
Disposición adicional primera.  Estabilidad presupuestaria.
Todas las actuaciones y medidas recogidas en la presente Ley serán llevadas a cabo 
garantizando la estabilidad económica y en el marco de la disponibilidad presupuestaria 
existente, sin menoscabo del cumplimiento de los objetivos de aquella.
Disposición adicional segunda.  Medidas de apoyo de la Junta de Andalucía para la 
mejora de las condiciones térmicas y ambientales de los centros docentes privados 
concertados.
1.  La Junta de Andalucía, con la asistencia de la Agencia Andaluza de la Energía o 
ente  instrumental  competente,  aprobará  medidas  de  apoyo  para  la  mejora  de  las 
condiciones térmicas y ambientales de los centros docentes privados concertados en el 
marco  del  desarrollo  de  la  presente  Ley  y  de  su  política  de  educación  y  eficiencia 
energética.
2.  La Junta de Andalucía, con la asistencia de la Agencia Andaluza de la Energía o 
ente instrumental competente, establecerá las medidas oportunas para que los centros 
docentes privados concertados puedan acogerse a los incentivos para el desarrollo 
energético sostenible.
3.  La Junta de Andalucía, en el ámbito de sus competencias, impulsará beneficios 
fiscales para favorecer el desarrollo de las actuaciones contenidas en esta Ley.
Disposición adicional tercera.  Fuentes de financiación.
1.  La Consejería competente impulsará en la medida de lo posible la financiación 
de las valoraciones o auditorías energéticas y actuaciones derivadas de las mismas 
mediante la solicitud de fondos europeos, la firma de convenios con Administraciones 
locales o la suscripción de convenios con las organizaciones públicas o privadas del 
sector energético. s
2.  Las  actuaciones  a  realizar  se  financiarán  preferentemente  con  fuentes  de  oe.
financiación procedentes de fondos europeos y transferencias finalistas del Estado, sin  w.
perjuicio de que para garantizar el cumplimiento de sus objetivos puedan utilizarse otros  44ww
fondos de la Junta de Andalucía.
Disposición transitoria única.  Régimen transitorio.
Hasta el inicio de las actuaciones de acondicionamiento de los centros educativos en 
base a la presente Ley, seguirá vigente la planificación de climatización actual de la 
Junta de Andalucía en lo que complemente y no se oponga a lo determinado en esta 
Ley.
Disposición final primera.  Modificación de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de 
Educación de Andalucía.
Se modifica el artículo 171 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de 
Andalucía, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 171.  Edificios destinados a centros docentes públicos.
1.  De conformidad con lo establecido en el apartado 2 de la disposición 
adicional decimoquinta de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, la conservación, 
el mantenimiento y la vigilancia de los edificios destinados a centros públicos de 
educación infantil, de educación primaria o de educación especial dependientes de 
la  Administración  educativa  corresponderán  al  municipio  respectivo.  Dichos 
edificios no podrán destinarse a otros servicios o finalidades sin autorización 
previa de la Administración educativa.
2.  No obstante lo anterior, cuando se trate de actuaciones tendentes a la 
rehabilitación energética, al uso de energías renovables y al cumplimiento de los 
objetivos  climáticos  de  los  edificios  educativos,  los  municipios  y  la  Junta  de 
Andalucía podrán cofinanciar el presupuesto de la actuación. Dicha inversión 
vendrá instrumentalizada por Convenio financiero entre la Administración titular del 
centro  y  la  Junta  de  Andalucía.  Las  cuantías  incentivables  por  la  Junta  de 
Andalucía podrán ascender al 100% del presupuesto de la actuación.
3.  De acuerdo con lo recogido en el apartado 3 de la disposición adicional 
decimoquinta de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, cuando la Comunidad 
Autónoma deba afectar, por necesidades de escolarización, edificios escolares de 
propiedad municipal en los que se hallen ubicados centros de educación infantil, 
de educación primaria o de educación especial, dependientes de la Administración 
educativa, para impartir educación secundaria o formación profesional, asumirá, 
respecto de los mencionados centros, los gastos que los municipios vinieran 
sufragando,  de  acuerdo  con  las  disposiciones  vigentes,  sin  perjuicio  de  la 
titularidad demanial que puedan ostentar los municipios respectivos. Lo dispuesto 
no será de aplicación respecto a los edificios escolares de propiedad municipal en 
los  que  se  impartan,  además  de  educación  infantil  y  educación  primaria  o 
educación  especial,  el  primer  y  el  segundo  curso  de  educación  secundaria 
obligatoria.  Si  la  afectación  fuera  parcial,  se  establecerá  el  correspondiente 
Convenio de colaboración entre las administraciones afectadas.»
Disposición final segunda.  Desarrollo reglamentario.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía deberá aprobar, en el plazo de 
dieciocho meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las normas reglamentarias que 
permitan poner en funcionamiento los instrumentos de intervención y financiación en 
materia de adecuación energética sostenible de los centros educativos. e.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial de la Junta de Andalucía».
Sevilla, 13 de julio de 2020.–El Presidente de la Junta de Andalucía, Juan Manuel 
Moreno Bonilla
(Publicada en el «Boletín Oficial de la Junta de Andalucía» número 138, de 20 de julio de 2020)