BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 27 Martes 1 de febrero de 2022 Sec. I.   Pág. 13819
I. DISPOSICIONES GENERALES
TRIBUNAL DE CUENTAS
1542 Resolución  de  28  de  enero  de  2022,  de  la  Presidencia  del  Tribunal  de 
Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 27 de enero de 2022, 
por el que se aprueba la Instrucción que regula la rendición telemática de la 
Cuenta General de la Ciudad de Ceuta y de la Cuenta General de la Ciudad 
de Melilla y la remisión telemática de información relativa al ejercicio del 
control interno de las Ciudades.
El Pleno del Tribunal de Cuentas, en sesión celebrada el 27 de enero de 2022, ha 
aprobado  la  siguiente  Instrucción,  que  regula  la  rendición  telemática  de  la  Cuenta 
General  de  la  Ciudad  Autónoma  de  Ceuta  y  de  la  Cuenta  General  de  la  Ciudad 
Autónoma de Melilla y la remisión telemática de información relativa al ejercicio del 
control  interno  de  las  Ciudades  Autónomas,  a  partir  de  la  correspondiente  al 
ejercicio 2021.
La  rendición  de  cuentas  por  las  Ciudades  Autónomas  de  Ceuta  y  de  Melilla 
constituye un deber legal básico para garantizar la transparencia en la gestión de su 
actividad económico-financiera, que posibilita, por una parte, que los órganos de decisión 
y control y los ciudadanos conozcan la situación financiera de aquellas, los resultados de 
su actividad, la ejecución de su presupuesto y sus flujos de tesorería, y, por otra parte, 
que pueda llevarse a cabo la fiscalización de dicha actividad por las Instituciones que 
tienen  atribuida  dicha  función.  La  propia  Ley  19/2013,  de  9  de  diciembre,  de 
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, en su artículo 28, 
considera como infracción muy grave el incumplimiento del referido deber, previendo la 
correspondiente sanción al efecto.
El cumplimiento de los principios de transparencia y buena gestión por las entidades 
públicas  hace  necesario  que  la  rendición  de  cuentas  se  realice  con  información 
actualizada,  fiable,  precisa  y  detallada,  resultando  imprescindible  disponer  de  las 
Cuentas Generales en el plazo legalmente establecido.
Sin  perjuicio  de  las  especialidades  derivadas  de  la  organización  propia  de  las 
Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla, establecidas en sus respectivos Estatutos 
de Autonomía, aprobados por sendas Leyes Orgánicas 1 y 2, de 13 de marzo de 1995, 
respectivamente,  ambas  Ciudades  se  rigen,  sin  merma  de  las  especialidades 
mencionadas, por lo establecido, con carácter general, por la legislación del Estado 
sobre Régimen Local.
Al respecto, el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales 
(TRLRHL), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, establece 
en su artículo 223 que la fiscalización externa de las cuentas y de la gestión económica 
de las entidades locales y de todos los Organismos y Sociedades de ellas dependientes 
es función propia del Tribunal de Cuentas. A tal efecto, las entidades locales rendirán al 
citado Tribunal, antes del día 15 de octubre de cada año, la Cuenta General a que se 
refiere el artículo 209 de la referida Ley, correspondiente al ejercicio económico anterior.
El empleo de medios electrónicos es hoy un imperativo para las Entidades Públicas. 
Las Leyes 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las  s
Administraciones Públicas, y 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector  oe.
Público, contienen un pronunciamiento firme a este respecto, estableciendo que estas  w.
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actuación administrativa informatizada han de ser la regla general. Las referidas Leyes
disponen, asimismo, la obligación de las Administraciones Públicas de relacionarse entre  Bc
sí por medios electrónicos y recogen el derecho y, en ocasiones, la obligación de las 
personas de relacionarse electrónicamente con aquellas.
El  proceso  de  rendición  de  las  cuentas  de  las  entidades  locales  por  medios 
informáticos y telemáticos se implantó, hace ya más de 15 años, con la adopción por el 
Tribunal de Cuentas del formato recomendado por la IGAE en su Resolución de 28 de 
julio de 2006 y la regulación de la rendición telemática de las Cuentas Generales de las 
Entidades Locales, a partir de las correspondientes al ejercicio 2006, eliminando su 
remisión en soporte papel. Con posterioridad, y tras la aprobación en 2013 de nuevas 
Instrucciones de Contabilidad para la Administración Local(1), en vigor desde el 1 de 
enero de 2015, se procedió a revisar y modificar el formato informático normalizado de la 
Cuenta General, adaptando las especificidades de los ficheros a las nuevas cuentas a 
elaborar a partir de la correspondiente al ejercicio 2015. Para ello, la IGAE aprobó con 
fecha de 13 de noviembre de 2015, una Resolución que incorpora un nuevo formato 
normalizado de la Cuenta General de las entidades locales en soporte informático para 
su rendición. A su vez, el Tribunal de Cuentas, en sesión de 26 de noviembre de 2015, 
aprobó una nueva Instrucción reguladora del soporte informático a aplicar a las Cuentas 
Generales a partir del mencionado ejercicio 2015 y el procedimiento para la rendición de 
cuentas de las Entidades Locales.
(1)  Instrucciones de Contabilidad para la Administración Local, modelos Normal y Simplificado, aprobadas 
por las Órdenes HAP/1781/2013 y HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, modificando, a su vez, esta última el 
modelo Básico, que se regula en la Orden EHA/4040/2004, de 23 de noviembre.
Para dar cumplimiento a estas obligaciones, desde el año 2007 se encuentra en 
funcionamiento la Plataforma de Rendición de Cuentas de las entidades locales, una 
aplicación web para la recepción, gestión, examen y explotación de las cuentas rendidas 
telemáticamente y en formato electrónico por las Entidades Locales, que además ha 
permitido la publicación de las cuentas de estas, desde 2011, a través del Portal de 
Rendición de Cuentas (www.rendiciondecuentas.es), que ofrece a los ciudadanos y a 
cualquier interesado un acceso sencillo y directo a la referida información.
La experiencia acumulada durante más de 15 años evidencia que la implantación de 
la rendición de las cuentas de las entidades locales a través de medios informáticos y 
telemáticos ha supuesto un gran avance en términos de eficacia, eficiencia y economía y 
permite optimizar la actividad de control externo, a la par que ha constituido una mejora 
para las entidades locales, tanto en términos de agilidad del procedimiento de rendición, 
como  de  perfeccionamiento  de  la  calidad,  comparabilidad  y  homogeneidad  de  la 
información contable elaborada y rendida en dichas Cuentas Generales. La aplicación de 
las tecnologías de la información a la rendición de cuentas ha redundado, asimismo, en 
una mayor efectividad de la transparencia de la gestión local, ofreciendo información 
puntual, ágil y actualizada a los interesados.
Las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla han quedado al margen del referido 
régimen general de rendición telemática de las Cuentas Generales de las entidades 
locales, dada su pertenencia al Sector Público Autonómico.
No  obstante,  al  encontrarse  sujetas  en  materia  de  rendición  de  cuentas  a  la 
legislación  del  Estado  sobre  Régimen  Local,  y  ajustar  su  contabilidad  y  la  de  sus 
Organismos Autónomos a los establecido en la HAP/1781/2013, de 23 de noviembre, por 
la que se aprueba la instrucción del modelo normal de contabilidad local, así como a la 
vista del avance, en términos de eficacia, eficiencia y economía que supone la rendición 
a través de medios informáticos y telemáticos, utilizando la Plataforma web de Rendición  e.e
de Cuentas de las entidades locales, se estima oportuno extender a la rendición de la  b
Cuenta General de la Ciudad Autónoma de Ceuta y de la Cuenta General de la Ciudad  42ww
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Por otra parte, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, se encuentran sujetas a 
las previsiones contenidas en el artículo 218.3 del TRLRHL, en cuanto a la remisión 
anual  al  Tribunal  de  Cuentas  por  el  órgano  de  intervención  local  de  todas  las 
resoluciones y acuerdos adoptados por el Presidente de la entidad local y por el Pleno 
de la corporación contrarios a los reparos formulados, así como un resumen de las 
principales anomalías detectadas en materia de ingresos. De igual manera, les resultan 
de aplicación las previsiones que establece el Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por 
el que se regula el régimen jurídico de control interno en las entidades del Sector Público 
Local,  en  el  que,  entre  otros  aspectos,  incluye  la  obligación  de  los  órganos  de 
intervención de remitir los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización 
previa, así como de dar traslado al Tribunal de Cuentas de aquellos hechos apreciados 
en  el  ejercicio  del  control  interno  local  que  puedan  dar  lugar  a  la  exigencia  de 
responsabilidades contables.
La  remisión  al  Tribunal  de  Cuentas  por  las  entidades  locales  de  dicha 
documentación, así como otra información relativa al funcionamiento del control interno 
de la entidad que, por resultar de interés para el ejercicio del control externo se requiere 
en  cumplimiento  del  deber  de  colaboración  regulado  en  los  artículos  7  de  la  Ley 
Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y 30 de la Ley 7/1988, de 5 
de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, se realiza de forma telemática a 
través  del  Portal  de  Rendición  de  Cuentas  de  las  entidades  locales 
(www.rendiciondecuentas.es), conforme a lo establecido en la Instrucción sobre remisión 
de Información relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales, aprobada 
por el Pleno en sesión de 19 de diciembre de 2019.
También en este caso, y en aras de la mayor eficiencia, eficacia y economía del 
control externo, así como para un mejor seguimiento de la gestión por parte del control 
interno, se estima oportuno aplicar a la remisión de la información relativa al ejercicio del 
control interno de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla en los ejercicios 2021 y 
posteriores el régimen establecido en la Instrucción del Tribunal de Cuentas que regula 
esta materia para el ámbito local.
Así, por cuanto antecede, el Pleno del Tribunal, en su sesión de 27 de enero 
de 2022, aprueba la siguiente
INSTRUCCIÓN POR LA QUE SE REGULA LA RENDICIÓN TELEMÁTICA 
DE LA CUENTA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA Y DE LA 
CUENTA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA Y LA REMISIÓN 
TELEMÁTICA DE INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO DEL CONTROL 
INTERNO DE LAS CIUDADES AUTÓNOMAS
Regla 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  Esta Instrucción tiene por objeto:
a.  Regular la rendición de la Cuentas Generales de las Ciudades Autónomas de 
Ceuta y de Melilla, el procedimiento para efectuarla de forma telemática ante el Tribunal 
de Cuentas, así como establecer el soporte informático en el que han de presentarse las 
Cuentas Generales de dichas Entidades correspondientes al ejercicio 2021 y siguientes.
Dichas Cuentas incluyen además de las propias de cada una de dichas Ciudades 
Autónomas, las de sus entidades dependientes y las de los consorcios que se les 
adscriban. e.e
b.  Regular  la  forma,  alcance  y  procedimiento  que  debe  seguirse  para  dar  b
cumplimiento al deber de remisión de información al Tribunal de Cuentas por parte de los  42ww
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órgano de intervención, de la actividad que desarrolla y de los resultados obtenidos, en
cumplimiento  del  deber  de  colaboración  previsto  en  el  artículo  7  de  la  Ley 
Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y en el artículo 30 de la 
Ley 7/1988, de 5 de abril de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
2.  Quedan  sometidas  al  ámbito  de  aplicación  de  la  Instrucción  las  Ciudades 
Autónomas de Ceuta y de Melilla, así como los órganos de intervención de dichas 
entidades.
3.  El cumplimiento de la obligación de remisión de la Información a la que se refiere 
el apartado 1.b de esta regla, corresponde a los órganos de intervención de las Ciudades 
Autónomas,  tanto  respecto  de  la  información  de  la  propia  Ciudad,  como  de  la 
correspondiente al resto de entidades dependientes o adscritas a las mismas, conforme 
a lo definido en el artículo 2.2 del Real Decreto 424/2017.
Regla 2.  Rendición de la Cuenta General de las Ciudades Autónomas de Ceuta y de 
Melilla, correspondiente al ejercicio 2021 y siguientes.
La Cuenta General de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla correspondiente al 
ejercicio 2021 y sucesivos, será rendida al Tribunal de Cuentas por los cuentadantes 
responsables, exclusivamente a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las 
entidades locales (www.rendiciondecuentas.es).
Dicha rendición se realizará en el formato y conforme al procedimiento y contenido 
regulados en la Instrucción aprobada por el Tribunal de Cuentas para la rendición de la 
Cuenta General de las entidades locales, aprobada por el Pleno del Tribunal de cuentas 
en sesión de 26 de noviembre de 2015 (BOE de 10 de diciembre de 2015), así como en 
las modificaciones y revisiones que con posterioridad puedan aprobarse y que estén en 
vigor en cada ejercicio.
Regla 3.  Remisión al Tribunal de Cuentas de la información relativa al ejercicio del 
control  interno  de  las  Ciudades  Autónomas  de  Ceuta  y  de  Melilla  en  los 
ejercicios 2021 y siguientes.
La remisión al Tribunal de Cuentas de la información relativa al ejercicio del control 
interno de las Ciudades Autónomas de Ceuta y de Melilla en los ejercicios 2021 y 
siguientes, se realizará exclusivamente de forma telemática a través de la Plataforma de 
Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es).
Dicha remisión se referirá a la información y documentación relativa al ejercicio del 
control  interno,  así  como  al  traslado  al  Tribunal  de  Cuentas  de  aquellos  hechos 
apreciados en el ejercicio del control interno local que puedan dar lugar a la exigencia de 
responsabilidades contables que los órganos de Intervención de las entidades locales 
deben remitir al Tribunal de Cuentas. Todo ello conforme al procedimiento y contenido 
previsto  en  la  Instrucción  aprobada  por  el  Tribunal  de  Cuentas  sobre  remisión  de 
Información relativa al ejercicio del control interno de las entidades locales, aprobada por 
el Pleno del Tribunal de cuentas en sesión de 19 de diciembre de 2019 (BOE de 17 de 
enero de 2020), así como en las modificaciones y revisiones que con posterioridad 
puedan aprobarse y que estén en vigor en cada ejercicio.
Disposición final.
Esta Instrucción entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado». e.
Madrid, 28 de enero de 2022.–La Presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta  42ww
Chicano Jávega.