BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 311 Martes 28 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 164927
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
21635 Resolución de 21 de diciembre de 2021, de la Secretaría General Técnica, 
por la que se publica el Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y la Comunidad Foral de Navarra, para la realización de actuaciones 
en  relación  con  los  trabajadores  afectos  de  patologías  derivadas  de  la 
utilización laboral del amianto.
Con fecha 17 de diciembre de 2021, se ha suscrito el Convenio entre el Instituto 
Nacional de la Seguridad Social y el Departamento de Salud de la Comunidad Foral de 
Navarra para la realización de actuaciones conjuntas en relación con los trabajadores 
afectos de patologías derivadas de la utilización laboral del amianto y, en cumplimiento 
de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del 
citado Convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid,  21  de  diciembre  de  2021.–La  Secretaria  General  Técnica,  Iria  Álvarez 
Besteiro.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de la Seguridad Social y el Departamento de 
Salud de la Comunidad Foral de Navarra para la realización de actuaciones 
conjuntas en relación con los trabajadores afectos de patologías derivadas de la 
utilización laboral del amianto
REUNIDOS
De un parte, doña M.ª del Carmen Armesto González-Rosón, Directora General del 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, nombrada por Real Decreto 131/2020, de 21 
de  enero,  actuando  en  nombre  y  representación  del  Instituto,  en  virtud  de  las 
competencias  que  le  atribuye  el  artículo  5  del  Real  Decreto  2583/1996,  de  13  de 
diciembre, de estructura orgánica y funciones del Instituto Nacional de la Seguridad 
Social y de modificación parcial de la Tesorería General de la Seguridad Social.
De otra parte, don Santos Induráin Orduna, Consejera de Salud de la Comunidad 
Foral de Navarra, nombrada por Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral 
de Navarra 31/2019, de 6 de agosto, actuando en ejercicio de las competencias que le 
atribuye el artículo 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de 
Navarra y de su Presidenta o Presidente.
Actuando en el ejercicio de las facultades y atribuciones que tienen conferidas para 
poder convenir y obligarse en nombre de las instituciones y ámbitos que representan en 
la formalización del presente Convenio, a cuyos efectos,
EXPONEN w.
Primero.
mocQióune,  eenl  dlaía q 2u1e  dsee  minasrtazo a d lae  a2d0o0p6c eiól nP ldeen ou nd epll aCno dneg rmeseod iddea slo gsl oDbipauletas,d eossp aepcrioablmó eunntea 
sociales, laborales y administrativas, destinadas a paliar la situación de los trabajadores 
afectados de asbestosis y la de sus familias.
Segundo.
Que dentro de la acción protectora del sistema de Seguridad Social, en la modalidad 
contributiva, se encuentran las prestaciones de Incapacidad Temporal e Incapacidad 
Permanente para el desempeño de la actividad laboral que vinieran realizando los 
trabajadores. Entre las contingencias determinantes de dicha incapacidad, se encuentra 
la de Enfermedad Profesional.
Tercero.
Que según se dispone en el artículo 1.1.a) del Real Decreto 1300/1995, de 21 julio, 
por el que se desarrolla, en materia de incapacidades laborales del sistema de la 
Seguridad  Social,  la  Ley  42/1994,  de  30  de  diciembre,  de  medidas  fiscales, 
administrativas y de orden social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), 
Entidad Gestora adscrita al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, es el 
órgano  competente  para  determinar  el  derecho  a  percibir  las  prestaciones  antes 
señaladas y la contingencia determinante de las mismas.
El artículo 3 del Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba 
el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se 
establecen criterios para su notificación y registro, atribuye al INSS la competencia para 
la determinación del carácter profesional de la enfermedad respecto de los trabajadores 
que no se encuentren de alta en ninguno de los regímenes del sistema de la Seguridad 
Social.
Asimismo, el artículo 5 de este Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, 
dispone que cuando los facultativos del Sistema Nacional de Salud, y en su caso, los 
facultativos del servicio de prevención, con ocasión de sus actuaciones profesionales, 
tuvieran conocimiento de las existencia de una enfermedad que pudiera ser calificada 
como profesional, o bien cuyo origen profesional se sospecha, lo comunicarán a la 
Entidad Gestora a los efectos de calificación conforme a lo previsto en el artículo 3 de la 
misma norma.
Cuarto.
Que según determinan los artículos 53 y 54 y la disposición transitoria cuarta de la 
Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto (RCL 1982/2173, 2233), de Reintegración y 
Amejoramiento del Régimen foral de Navarra, corresponde a la Comunidad Foral la 
competencia  en  materia  de  asistencia  sanitaria  de  la  Seguridad  Social.  Dichas 
competencias fueron transferidas por el Real Decreto 1680/1990, de 28 de diciembre.
Quinto.
Que la Comunidad Foral de Navarra ha creado un registro de trabajadores con 
antecedentes de exposición al amianto como parte del plan de actuaciones sanitarias en 
personas con exposición a amianto en la Comunidad Foral, cuyo fichero se encuentra en 
el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (ISPLN).
ACUERDAN e.
Celebrar  el  presente  Convenio,  en  orden  a  promover  aquellas  actividades  de  635ww
acofeocrtdainciaócnió fnu nqcuioen aple yr meittiaonló gaic aa mdbea asq upealrltaess  preerasloiznaars  eel ns ceognutiamciteon tcoo ny  fivbaralosr adceió anm diaen tloa 
erenla ecli odneasdaarsr oclolon  ddeic hsou  caocnttiavicdtaod o  leaxbpoorasilc icóonn. sospecha de concurrencia de patologías
Por ello, con la finalidad de fijar los compromisos entre el Instituto Nacional de la 
Seguridad Social y el Departamento de Salud de la Comunidad Foral de Navarra se 
establecen las siguientes:
CLÁUSULAS
Primera.  Objetivo.
El presente Convenio tiene como finalidad establecer actuaciones conjuntas entre el 
INSS y la Comunidad Foral de Navarra, a través del Departamento de Salud, destinadas 
a evaluar, con criterios facultativos homogéneos, el menoscabo funcional y la etiología o 
contingencia  profesional  que  presenta  el  trabajador/a  afectado/a  de  patologías 
secundarias a la manipulación o exposición ambiental al amianto, de forma que la 
valoración de una posible situación de incapacidad temporal y/o permanente y, en su 
caso, del grado correspondiente de incapacidad, se efectúe con todos los antecedentes 
y elementos de juicio necesarios.
Para facilitar la valoración homogénea de los trabajadores que presenten patologías 
derivadas de la exposición al amianto en el desarrollo de su actividad laboral, este 
Convenio incorpora un protocolo que contiene la información mínima necesaria para la 
determinación del menoscabo laboral de estos trabajadores, así como para la adecuada 
valoración y calificación de la incapacidad laboral de los mismos.
Segunda.  Ámbito de aplicación.
El  protocolo  que  se  anexa  será  de  aplicación  tanto  a  los  procedimientos  de 
evaluación y calificación de la situación de la Incapacidad Temporal como Permanente, a 
efectos de las prestaciones de la Seguridad Social que se inicien en el ámbito geográfico 
de la Comunidad Foral de Navarra, y respecto a los trabajadores expuestos a amianto en 
el desarrollo de su trabajo en los que pueda existir sospecha de presentar patologías 
relacionadas con la mencionada exposición.
Tercera.  Grupo de Trabajo.
Ambas  partes  se  comprometen  a  constituir  un  Grupo  de  Trabajo,  integrado 
paritariamente por expertos procedentes del Departamento de Salud de la Comunidad 
Foral de Navarra y del Instituto Nacional de la Seguridad Social, para coordinar el 
seguimiento de los trabajadores expuestos a amianto, residentes en la Comunidad Foral 
de Navarra, intercambiar información que permita mantener actualizadas las bases de 
datos correspondientes, revisar la tipología de pruebas diagnósticas necesarias y los 
informes de especialistas, así como recabar cualquier otro tipo de información que 
resulte aconsejable para agilizar la determinación del menoscabo funcional. Asimismo, 
se determinará la información necesaria para la valoración de los distintos puestos de 
trabajo susceptibles de exposición al riesgo.
Dicho  grupo  de  trabajo  podrá  solicitar  la  colaboración  de  expertos  de  ambas 
entidades en materias concretas y puntuales, y en su caso, recabar la colaboración de 
otros organismos estatales o autonómicos.
Cuarta.  Procedimiento.
En todo procedimiento que se inicie para la evaluación y calificación de una situación  e.
de incapacidad temporal, incapacidad permanente o determinación de la contingencia en  w.
trabajadores, activos o no, que manejan o hayan manejado en el pasado, productos que  635ww
ccoonntteemngpaland aoms iaennt oe,l  sper odteobcoelroá nq uinec osrep oaranre xaal ,c olorsre scpuoanledsi eensteta eráxnp esduiesnteten,t aldoos si npfoorrm leoss 
resultados de las pruebas diagnósticas realizadas y custodiadas por los Servicios de
Neumología o de otras especialidades designados como Unidades de Referencia por el 
Departamento de Salud de la Comunidad Foral de Navarra.
Toda la información recabada con este fin por el Departamento de Salud de la 
Comunidad Foral de Navarra estará centralizada en la Dirección General de Salud 
Pública  desde  donde  será  remitida,  cuando  proceda,  al  Instituto  Nacional  de  la 
Seguridad Social con el fin de que este pueda iniciar el procedimiento correspondiente 
para la evaluación de la situación de incapacidad y determinación de contingencia.
A  tal  efecto,  cuando  el  procedimiento  se  inicie  de  oficio  por  los  Servicios  de 
Inspección Médica de la Comunidad Foral de Navarra, el Departamento de Salud se 
compromete a remitir al Instituto Nacional de la Seguridad Social, junto al informe 
propuesta, la información disponible que incluya el resultado de las pruebas diagnósticas 
y los informes especializados contemplados en el referido protocolo.
Cuando el procedimiento se inicie de oficio por el Instituto Nacional de la Seguridad 
Social o a instancia de la parte interesada, el citado Instituto recabará la información 
disponible en el Departamento de Salud de la Comunidad Foral de Navarra fijada en el 
mencionado protocolo.
En cualquiera de los dos casos, la parte suscriptora del Convenio que inste la 
iniciación del procedimiento, aportará los informes médicos que acrediten el diagnóstico 
de la enfermedad a ser reconocida como enfermedad profesional por exposición al 
amianto.
Quinta.  Actualización bases de datos.
Ambas partes se comprometen a mantener un intercambio de información en el 
siguiente sentido: el Departamento de Salud, a través del Instituto de Salud Pública y 
Laboral de Navarra (ISPLN) comunicará las altas en el registro de trabajadores con 
riesgo de exposición al amianto, y el INSS informará al ISPLN sobre las resoluciones de 
determinación de contingencia que se produzcan, así como de aquellas determinaciones 
de personas no incluidas en el registro y que demuestren que sí hubo exposición laboral 
al amianto, a fin de incorporarlas al mismo.
Además, ambas partes se comprometen a intercambiar la información necesaria 
para mantener actualizadas las bases de datos correspondientes.
Sexta.  Protección de datos personales.
Las partes firmantes del Convenio garantizarán el cumplimiento de las previsiones 
contenidas en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta 
al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley 
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de 
los derechos digitales, y demás normativa de aplicación en materia de protección de 
datos de las personas físicas.
El Departamento de Salud, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional 
decimoséptima de la citada Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, se encuentra 
amparado para el tratamiento de los datos a los que se refiere este Convenio, por el 
artículo 9.2 h) e i) del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 27 de abril de 2016, puesto en relación con la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General 
de  Salud  Pública,  que  en  sus  artículos  32  y  33  incluye  la  salud  laboral  entre  las 
prestaciones de salud pública. es
Del mismo modo, el Departamento de Salud, de conformidad con lo establecido en el  bo
artículo 41 de la referida Ley 33/2011, de 4 de octubre, norma estatal de carácter básico,  635ww
lndcaeoa d ttoupestrree áplcanei  srdaaseo   onllaaba  tleseaansul eturored rlie addlca eicdo o lnansa sapdenoonibstta liamcriocaiienó, n nlcta ou y s,ad anaelud  tdolaa  lscea usspa íeen rfsdseeooc  nteolaalslsso,    lasareefseaq c puteaeiesdrtrsraaoics,n t aalpomsas re pandú taebetll  oinctsraea sctda eeoms  apicerrainiovrt áaopcd atdareaesr     OE-A-2021-21able en https://
personal que resulten imprescindibles para la toma de decisiones en salud pública,
entendiéndose comprendidas en los términos «personas públicas» al INSS y en el de 
«autoridad sanitaria» el Departamento de Salud. Estando lo anterior en relación con la 
consideración de los datos objeto de intercambio o cesión entre las Administraciones 
suscriptoras del presente Convenio, como datos necesarios para el ejercicio de las 
actuaciones sanitarias en materia de vigilancia de los riesgos sobre la salud relacionados 
con el trabajo, previstas en el apartado 2 del artículo 33 de la mencionada Ley 33/2011, 
de 4 de octubre.
El tratamiento de los datos por el INSS, cuyo intercambio con el Departamento de 
Salud se contempla en la presente cláusula, está fundado en el cumplimiento de una 
obligación legal y por tanto exigible al INSS como responsable, conforme al artículo 8.1 
de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, por cuanto el INSS tiene atribuida la 
competencia en materia de gestión y administración de las prestaciones económicas del 
sistema de la Seguridad Social en aplicación de los artículos 66 y 71.3 del Texto 
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS), aprobado por Real 
Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.
El  artículo  77  del  TRLGSS,  relativo  a  la  reserva  de  datos,  establece  en  su 
apartado 1.d) que la Administración de la Seguridad Social podrá ceder o comunicar a 
terceros los datos obtenidos en el cumplimiento de sus funciones, en los supuestos de 
colaboración con otras administraciones públicas, en general, para el ejercicio de las 
funciones encomendadas legal o reglamentariamente a las mismas para las que los 
datos obtenidos por la Administración de la Seguridad Social resulten relevantes.
En este sentido, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, regula el 
fin que se persigue con la obtención o utilización de los datos custodiados por la 
Administración de la Seguridad Social, y autoriza la cesión de estos datos a la autoridad 
sanitaria tal como se ha manifestado anteriormente de conformidad con lo establecido en 
el artículo 41 de la citada ley.
En  consecuencia,  el  INSS  se  encuentra  legitimado  para  la  cesión  de  datos  al 
Departamento de Salud, en atención a lo regulado por los artículos 77.1.d) del TRLGSS 
y 41 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, para aquellos tratamientos de datos personales 
que tengan como finalidad alguno de los supuestos atribuidos a dicho Departamento, 
como autoridad sanitaria, en materia de salud pública y específicamente en lo relativo a 
la vigilancia de los riesgos sobre la salud relacionados con el trabajo.
Y en tanto que el INSS encuentra la legitimación para la cesión de datos en una 
norma con rango de ley, cual es el TRLGSS y la Ley 33/2011, de 4 de octubre, que 
regula con carácter especial la cesión de datos en materia de salud laboral, no precisaría 
el consentimiento de los interesados para dicha cesión de datos.
Por tanto, dado que el intercambio o cesión de datos por las entidades suscriptoras 
del  Convenio  se  realizan  en  el  ámbito  de  tratamientos  cuyas  finalidades  vienen 
contempladas entre las competencias atribuidas al INSS y al Departamento de Salud de 
la Comunidad Foral de Navarra, y se dan los requisitos de forma y fondo establecidos 
por la normativa aplicable en materia de protección de datos personales, dicha cesión de 
datos entre ambas entidades se podrá realizar sin el consentimiento de los interesados.
El personal de ambas partes que participen en las actividades objeto del presente 
Convenio estará obligado a no hacer público ni enajenar ningún dato personal, debiendo 
guardar secreto profesional de todas las informaciones, documentos y asuntos de los 
que tenga conocimiento como consecuencia u ocasión de la ejecución de este Convenio, 
que subsistirá aún después de finalizar sus relaciones profesionales.
Séptima.  Financiación. e.
El presente Convenio no supone compromisos económicos extraordinarios para las  635ww
Aobdsmtainnitsetr, ascíi ogneense rsau gscarsiptotos radse  ndaetl uCraolenzvae noiord innia rciao mpparroam aimsobsa sd ep aprtaegso  peonr tcreu aenltlaos c. aNdoa 
oubnlaig daec iolanse se netisdtaadbelesc ifdiramsa ennte sv idrteubde rdáe la sCuomnvire lnoiso ,g apsatroas  upnr ofpinio sd eq uinet esreé sd eprúivbelnic od,e  cloans 
cumplimiento de la normativa presupuestaria vigente.
Octava.  Comisión de seguimiento, vigilancia y control.
Al objeto de efectuar el seguimiento de las actuaciones previstas en las cláusulas 
tercera y cuarta, se constituirá una comisión mixta integrada por tres representantes 
designados por el Departamento de Salud y tres representantes designados por el 
Instituto Nacional de la Seguridad Social, cuyas funciones serán las siguientes:
– Servir de mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
Convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes. Este mecanismo resolverá 
los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del 
Convenio.
– Ejercer la coordinación, impulso y supervisión de las labores a desarrollar por el 
grupo de trabajo a que se refiere la cláusula tercera de este documento.
– Verificar el cumplimiento de lo previsto en la cláusula tercera.
– Elaborar, al fin del ejercicio, un documento en el que, además de incluir un balance 
de actuaciones, se recoja un estudio o análisis de impacto de las patologías derivadas 
del amianto en el conjunto de las incapacidades reconocidas en el ámbito territorial de la 
Comunidad Foral.
El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento se regirá por lo establecido en la 
sección 3.ª del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.  Vigencia y revisión del Convenio.
El presente Convenio se perfeccionará por la prestación del consentimiento de las 
partes y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e 
Instrumentos de Cooperación del sector público estatal. Asimismo, será publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado», sin perjuicio de su publicación facultativa en el «Boletín 
Oficial de la Comunidad Foral» firmante, conforme a lo previsto en el artículo 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El presente Convenio permanecerá vigente cuatro años, y en cualquier momento 
antes de la finalización de dicho plazo, los firmantes del Convenio podrán acordar 
unánimemente  su  prórroga  por  un  periodo  de  hasta  cuatro  años  adicionales  o  su 
extinción.
No obstante, el contenido del presente Convenio podrá ser objeto de modificación, 
por  acuerdo  unánime  de  los  firmantes.  Toda  modificación  del  Convenio  deberá 
formalizarse  mediante  adenda,  conforme  a  los  requisitos  legalmente  establecidos  y 
previa autorización prevista en el artículo 50 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Décima.  Resolución del Convenio. Causas de resolución.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución. A este respecto, y conforme 
al Artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, constituyen causas de resolución las 
siguientes:
1.  Por el transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la 
prórroga del mismo.
2.  Por acuerdo escrito y unánime de los firmantes, en las condiciones que ambos  s
estipulen. o
pluagrat43er...s  , dPPeoobrri  eiimnncdpuoom scipbolimilmiduiaendnic tjaour ssdteief i cdlaaicdsha ao  dbimeli gpraeocasiloiibznialeidrs ae dyl   oacb ojleamt opo rtdoraem lp isCaorostne v ateasnunim op irpdooonrst o ae lcgnou mvniarot u dtdee n dlgaeasl    2021-21635n https://www.
presente Convenio por una de las partes firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes deberá notificarlo a la otra parte dentro de los 
diez días hábiles siguientes a la fecha en la que tuvo conocimiento de la existencia de 
dicho incumplimiento. La parte incumplidora deberá, en un plazo de 30 días hábiles, 
subsanar el incumplimiento denunciado o justificar debidamente el incumplimiento.
El incumplimiento citado será comunicado a la Comisión de Seguimiento, vigilancia y 
control prevista en la cláusula octava.
Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento, persistiera el incumplimiento, la 
parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y 
se entenderá resuelto el Convenio.
No se prevén posibles indemnizaciones en el supuesto de que el Convenio se 
resuelva por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una 
de las partes.
5.  Por denuncia de una de las partes. Esta denuncia deberá realizarse por escrito 
expresando las causas que la motivan y notificarse a la otra parte con una antelación 
mínima  de  tres  meses,  de  tal  forma  que  puedan  finalizarse  adecuadamente  todos 
aquellos acuerdos específicos que estuvieran en vigor en el momento de la citada 
notificación, siendo improrrogable este plazo de tres meses para la finalización de las 
actuaciones en curso de ejecución con carácter previo a la liquidación del Convenio.
6.  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
7.  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en otras leyes.
Si existen actuaciones en curso pendientes de ejecución cuando concurra cualquiera 
de las causas de resolución del Convenio, las partes, a propuesta de la Comisión de 
Seguimiento, podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso 
que consideren oportunas en el plazo improrrogable de tres meses, transcurrido el cual 
deberá realizarse la liquidación de las mismas.
Undécima.  Resolución del Convenio preexistente.
Por acuerdo unánime de las partes firmantes, desde la fecha en que el presente 
Convenio adquiera eficacia jurídica, sustituirá en su totalidad al Convenio de la misma 
naturaleza firmado por las partes en fecha 7 de febrero de 2018 (BOE 16 de marzo de 
2018), Convenio que por consiguiente se declara resuelto, liquidado y extinto.
Duodécima.  Régimen Jurídico.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, estando sometido al régimen 
jurídico de Convenio previsto en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como a las normas de 
derecho administrativo, los principios de buena administración y el ordenamiento jurídico 
en general.
Corresponderá a los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa conocer de 
las controversias que no puedan resolverse en el seno de la Comisión de Seguimiento, 
vigilancia y control.
Y, en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente Convenio por 
vía electrónica, el 17 de diciembre de 2021.–La Directora General del Instituto Nacional 
de la Seguridad Social, M.ª del Carmen Armesto González-Rosón.–La Consejera de 
Salud de la Comunidad Foral de Navarra, Santos Induráin Orduna.
ANEXO I
Protocolo para la valoración de la incapacidad laboral de los trabajadores 
expuestos al amianto en el desarrollo de su trabajo
Introducción y justificación
El amianto o asbesto es una sustancia mineral natural que se presenta en fibras 
blancas y flexibles. Es un silicato de cal, alúmina y hierro. Se distinguen 2 grupos 
mineralógicos:
– Las serpentinas, con una sola especie: crisotilo o amianto blanco.
– Las amphiboles, con dos especies fundamentales: crocidolita o amianto azul y 
amosita o amianto marrón.
Las fibras de amianto no se disuelven en agua ni se evaporan, son resistentes al 
calor, al fuego y a la degradación química o biológica. Dadas estas propiedades el 
amianto  ha  sido  utilizado  en  gran  variedad  de  industrias  durante  el  siglo  pasado. 
Actualmente se encuentra presente en unos 3.600 productos de la industria moderna, 
siendo gran número de sectores de actividad en los que los trabajadores pueden estar 
expuestos a fibras de amianto (Tabla 1).
Tabla 1.  Principales sectores de actividad con exposición a fibras de amianto
Construcción.
Industria del automóvil.
Fabricación y mecanizado de fibrocemento.
Fabricación y utilización de juntas.
Industria naval.
Industria textil.
Transporte, tratamiento y Gestión de residuos.
En  nuestro  país,  su  utilización  en  cualquiera  de  sus  formas  y  para  todas  sus 
aplicaciones está prohibida desde junio de 2002 (Orden del Ministerio de la Presidencia 
de  7/12/01)  aunque  con  algunas  excepciones  que  alargarán  la  presencia  de  este 
producto en nuestro medio durante un tiempo.
La  gran  utilidad  del  amianto  ha  quedado  suficientemente  demostrada,  pero  no 
podemos olvidar los graves efectos que puede suponer su exposición sobre la salud.
La patología derivada de la exposición laboral a amianto queda recogida en el 
RD 1299/2006, de 10 de noviembre (modificado por Real Decreto 1150/2015, de 18 de 
diciembre y por el Real Decreto 257/2018, de 4 de mayo), por el que se aprueba el 
cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de Seguridad Social y establece 
criterios para su notificación y registro. Tendrán consideración de enfermedad profesional 
cuyo origen sea la exposición laboral a amianto la asbestosis, las afecciones fibrosantes 
de la pleura y pericardio que cursan con restricción respiratoria o cardiaca provocadas 
por amianto, la neoplasia maligna de bronquio y pulmón, el mesotelioma pleural, el 
mesotelioma peritoneal, el mesotelioma de otras localizaciones y el cáncer de laringe.  e.e
Las citadas patologías vienen relacionadas con las principales actividades y trabajos  b
capaces de producirlas (anexo 1). 635ww
mocCióonn  efenc lhaa q 2u1e  dsee  minasrtzao a dl eG 2o0b0ie6r nsoe  aa plaru aedboap ecnió ne l dCeo nugnr epslaons  ddee  mlose dDidipaust agdloobsa ulensa, 
etrsapbeacjaiadlomreens taef escotcaiadloess  dlaeb aosrbaelesst oys iasd ym sinuiss tfraamtivilaiass .destinadas a paliar la situación de los
Entre las funciones de los Equipos de Valoración de Incapacidades del Instituto 
Nacional de la Seguridad Social se incluyen las de examinar la situación de incapacidad 
del trabajadores y formular al Director Provincial los dictámenes-propuesta, preceptivos y 
no  vinculantes,  en  materia  de  menoscabo  laboral  del  trabajador  por  enfermedad  o 
accidente, la determinación del carácter común o profesional de la patología que origine 
dicho menoscabo así como la procedencia o no de prorrogar el periodo de observación 
médica en enfermedades profesionales.
La elaboración de protocolos de actuación tanto en las actividades de vigilancia de la 
salud, práctica clínica o valoración del menoscabo laboral es una práctica cada vez más 
extendida  ya  que  proporciona  criterios  homogéneos  con  una  base  científica  que 
garantiza una mejor atención al paciente tanto en el campo de la prevención como en el 
clínico o en el de la valoración clínico-laboral de los trabajadores.
Este protocolo pretende servir de referencia para que los informes médicos emitidos 
por los Médicos Inspectores del INSS para la valoración de la incapacidad laboral y 
determinación de contingencia puedan realizarse con la documentación necesaria que 
permita la adecuada calificación del menoscabo laboral de los trabajadores expuestos a 
amianto.
Objetivo
Determinar los Datos Mínimos para la Valoración (DMV), entendiendo éstos como la 
información  mínima  e  imprescindible  necesaria  para  la  adecuada  valoración  de  la 
incapacidad laboral de la patología relacionada con la exposición a fibras de amianto.
Patología relacionada con la exposición a fibras de amianto
1.  Asbestosis.
2.  Carcinoma primitivo de bronquio.
3.  Carcinoma de pulmón.
4.  Mesotelioma pleural.
5.  Mesotelioma peritoneal.
6.  Mesotelioma de otras localizaciones.
7.  Afecciones  fibrosantes  de  la  pleura  y  pericardio  que  cursan  con  restricción 
respiratoria o cardiaca.
8.  Neoplasia de laringe.
Población diana
Trabajadores cuya actividad laboral suponga o haya supuesto exposición a fibras de 
amianto y hayan sido diagnosticados de patología relacionada con dicha exposición.
Datos mínimos para la valoración (anexo 2)
1.  Datos de la Unidad de Salud Laboral de referencia.
2.  Datos generales del paciente.
3.  Historia laboral.
4.  Historia clínica.
5.  Pruebas complementarias.
ANEXO 1
Patología derivada de la exposición laboral a amianto. (RD 1299/2006 de 10 de 
noviembre)
Cuadro de enfermedades profesionales
Grupo 4.  Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en 
otros apartados
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
    Polvos de amianto (asbesto).
Asbestosis.
   
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente:
01 4C0101 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
02 4C0102 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
03 4C0103 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
01
04 4C0104 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
05 4C0105 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
06 4C0106
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
07 4C0107 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
08 4C0108 Carga, descarga o trasporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.
C
Afecciones fibrosantes de la pleura y pericardio que cursan con restricción respiratoria o cardiaca 
    provocadas por amianto.
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto) y especialmente:
01 4C0201 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
02 4C0202 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
03 4C0203 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
02
04 4C0204 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
05 4C0205 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios y su destrucción.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
06 4C0206
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
07 4C0207 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
08 4C0208 Carga, descarga o trasporte de mercancías que pudieran contener fibras de amianto.
Grupo 6.  Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinógenos
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
    Amianto.
    Neoplasia maligna de bronquio y pulmón.
Industrias en las que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos de construcción, construcción naval, 
01 6A0101
trabajos en garajes, etc.).
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0102 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 4A0103 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 4A0104 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 4A0105 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
A 01
06 4A0106 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 4A0107
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 4A0108 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 4A0109
componentes de amianto.
10 6A0110 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0111 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0112 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
    Mesotelioma.
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
01 6A0201 producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos de construcción, construcción naval, 
trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0202 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0203 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0204 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0205 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
06 6A0206 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
A 02
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 6A0207
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 6A0208 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 6A0209
componentes de amianto.
Amianto. s
    Mesotelioma. e.e
10 6A0210 Trabajos de reparación de vehículos automóviles. 635ww
1112 66AA00221112 ATrsaebrarajodso  qduee f iibmropcliqeumee lnat oe.liminación de materiales con amianto. OE-A-2021-21able en https://
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
    Mesotelioma de pleura.
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
01 6A0301 producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos de construcción, construcción naval, 
trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0302 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0303 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0304 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0305 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
A 03
06 6A0306 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 6A0307
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 6A0308 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 6A0309
componentes de amianto.
10 6A0310 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0311 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0312 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
Amianto.
   
Mesotelioma de peritoneo.
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos de construcción, construcción naval, 
01 6A0401 trabajos en garajes, etc.).
Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0402 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0403 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0404 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0405 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
A 04
06 6A0406 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 6A0407
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 6A0408 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 6A0409
componentes de amianto.
10 6A0410 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0411 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0412 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto. oe.
Agente Subagente Actividad Código Enfermedades profesionales con la relación de las principales actividades capaces de producirlas
Amianto.
   
Mesotelioma de otras localizaciones.
Industrias en la que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
01 6A0501 producción de amianto, trabajos de aislamiento, trabajos de construcción, construcción naval, 
trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0502 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0503 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0504 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0505 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
A 05
06 6A0506 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 6A0507
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 6A0508 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 6A0509
componentes de amianto.
10 6A0510 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0511 Aserrado de fibrocemento.
12 6A0512 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
Amianto.
   
– Cáncer de laringe.
Industrias en las que se utiliza amianto (por ejemplo, minas de rocas amiantíferas, industria de 
01 6A0601 producción de amianto, trabajos de aislamientos, trabajos de construcción, construcción naval, 
trabajos en garajes, etc.).
    Trabajos expuestos a la inhalación de polvos de amianto (asbesto), y especialmente:
02 6A0602 Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
03 6A0603 Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
04 6A0604 Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
05 6A0605 Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
A 06
06 6A0606 Trabajo de aislamiento térmico en construcción naval y de edificios.
Fabricación de guarniciones para frenos y embragues, de productos de fibrocemento, de equipos 
07 6A0607
contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de amianto y caucho.
08 6A0608 Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor u otras máquinas que tengan 
09 6A0609
componentes de amianto.
10 6A0610 Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
11 6A0611 Aserrado de fibrocemento. e.e
12 6A0612 Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto. w.
ANEXO 2
Datos recomendados para la valoración clínico-laboral de trabajadores expuestos 
a amianto
1.DATOS DE LA UNIDAD DE SALUD LABORAL.
- Nº de RETEA (Registro de Trabajadores Expuestos a Amianto)
- Servicio de Neumología o de Prevención de Riesgos Laborales
- Médico responsable
- Nº colegiado
- Fecha de emisión del informe
2.DATOS GENERALES DEL PACIENTE
 Nombre
 Apellidos
 Fecha Nacimiento
 DNI
 Número Seguridad Social
 Domicilio
 Teléfono
 Sexo
3. HISTORIA LABORAL
Situación actual:  Activo  
Puesto de trabajo: CNO 11 
Incapacidad permanente (grado/año/causas) 
Jubilado (año) 
Empresa:  Tipo actividad (Anexo 3) 
CNAE 2009  
4.HISTORIA CLÍNICA
DIAGNÓSTICOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICIÓN AL AMIANTO 
DIAGNÓSTICO PRINCIPAL  e.e
 CCóIEd-1ig0o  (eAnnfeexrom 4e)dad profesional (Anexo 1)
DIAGNÓSTICOS SECUNDARIOS 
OTROS DIAGNÓSTICOS 
ANTECEDENTES PERSONALES 
1. Tabaquismo
 Activo: cigarrillos/día:  puros/día: 
 Inactivo (si más de 6 meses)
 Años de fumador
2. Otras patologías
 EPOC [   ] -SAHS [   ] -Neumonía [   ]
 - TBC (año) [   ]  - Derrame plural (año) [   ] -Neumotórax (año [   ]
ANAMNESIS: 
 Disnea (Anexo 5):  grado [   ]
 Tos:     presente [   ] ausente  [   ] 
 Expectoración:     presente [   ] ausente  [   ] 
 Dolor torácico:     presente [   ] ausente  [   ] 
EXPLORACIÓN CLÍNICA 
 Peso Talla  IMC 
 Frec. Cardíaca (lat/min) Frec. Respiratoria 
 Inspección: cianosis [   ]  acropaquias [   ] 
 Auscultación pulmonar
-roncus: presentes [  ]  ausentes [  ] 
-sibilancias:  presentes [  ] ausentes [  ] 
-crepitantes: presentes [  ]  ausentes [  ] 
-otros (especificar)
 Abdomen w.b
- mlocaaslaizsa acbiódno:minales [  ] 2021-21635n https://ww
- ascitis [  ]
PRUEBAS COMPLEMENTARIAS 
 ECG   (si se dispone)
 PRUEBAS DE FUNCIÓN RESPIRATORIA
o ESPIROMETRÍA (Anexo 6)
Parámetro  Fecha 
FCV 
FEV1 
Tiffeneau 
o DLCO
o PLETISMOGRAFÍA
 PRUEBAS DE IMAGEN
o RADIOGRAFÍA  DE  TORAX:  posteroanterior,  lateral  izquierda  y
oblicuas
o TC/TCAR (Anexo 7)
 SI SE DISPONE:
o LAVADO BRONCOALVEOLAR:
o ANATOMÍA PATOLÓGICA
 En caso de patología abdominal relacionada con la exposición a asbesto:
o ANATOMÍA PATOLÓGICA
o PRUEBAS DE IMAGEN
ANEXO 3
Actividades relacionadas con la exposición a amianto
– Trabajos de extracción, manipulación y tratamiento de minerales o rocas amiantíferas.
– Fabricación de tejidos, cartones y papeles de amianto.
– Tratamiento preparatorio de fibras de amianto (cardado, hilado, tramado, etc.).
– Aplicación de amianto a pistola (chimeneas, fondos de automóviles y vagones).
– Trabajo  de  aislamiento  térmico  en  construcción  naval  y  de  edificios  y  su 
destrucción.
– Fabricación  de  guarniciones  para  frenos  y  embragues,  de  productos  de 
fibrocemento, de equipos contra incendios, de filtros y cartón de amianto, de juntas de 
amianto y caucho.
– Desmontaje y demolición de instalaciones que contengan amianto.
– Carga, descarga o transporte de mercancías que pudieran contener fibras de 
amianto.
– Limpieza, mantenimiento y reparación de acumuladores de calor y otras máquinas 
que tengan componentes de amianto.
– Trabajos de reparación de vehículos automóviles.
– Aserrado de fibrocemento.
– Trabajos que implique la eliminación de materiales con amianto.
ANEXO 4
Patología relacionada con la exposición a amianto (CIE 10)
J61 Neumoconiosis debida al Asbesto y a otras fibras minerales.
J920 Paquipleuritis con Asbestosis.
C450 Mesotelioma de la pleura.
C451 Mesotelioma del Peritoneo.
C452 Mesotelioma del Pericardio.
C457 Mesotelioma de otros sitios especificados.
C459 Mesotelioma de sitio no especificado.
C340 Tumor Maligno del Bronquio Principal.
C341 Tumor Maligno del Lóbulo Superior, Bronquio o Pulmón.
C342 Tumor Maligno del Lóbulo Medio, Bronquio o Pulmón.
C343 Tumor Maligno del Lóbulo Inferior, Bronquio o Pulmón.
C348 Lesión de sitios contiguos de los Bronquios y del Pulmón.
C349 Tumor Maligno de los Bronquios o del Pulmón, parte no especificada.
J94 Otras afecciones de la Pleura (afecciones fibrosantes que produzcan restricción).
I31 Otras afecciones del Pericardio (afecciones fibrosantes que produzcan restricción).
JC32 Neoplasias Malignas de Laringe.
ANEXO 5
Clasificación de la disnea
Disnea:
0.  Ausencia de disnea excepto al realizar ejercicio intenso. es
1.  Disnea al andar deprisa o subir una cuesta poco pronunciada. bo
2.  Incapacidad  de  mantener  el  paso  de  otras  personas  de  la  misma  edad,  635ww
lcalaannmdoa3in r.a  ael nnpTd reloolnap eneioron  .q plulaaesn opo.a, rdaerb aid doe asc dainfiscaurlt aadl  arnedsaprir uantoorsia 1, 0o0 t emneetrr oqsu oe  ad elossc apnoscaors  aml iannudtoasr  edne   OE-A-2021-21able en https://
4.  La disnea le impide salir de casa o aparece con actividades como vestirse o desvestirse.
ANEXO 6
Criterios de realización de la espirometría
Espirometría:
Características de realización:
– Adecuada colaboración.
– 3 maniobras con variabilidad menor del 5 % entre ellas.
– Trazado espiratorio continuo.
– Tiempo de espiración > 6 seg.
ANEXO 7
Criterios para la realización de TC/TACAR
TC/TACAR:
Realizar si:
– Sospecha de enfermedad del parénquima pulmonar en la radiografía simple.
– Cambios en el parénquima con respecto a la revisión anterior.
– Aumento  del  grosor  o  extensión  de  placas  pleurales  o  de  engrosamientos 
pleurales.
– Dolor pleural con placas pleurales previamente asintomáticas.
– Alteraciones en las prueba de función respiratoria.
– Caída de las pruebas de función respiratoria por encima de lo normal con respecto 
a reconocimientos previos.