BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 136 Martes 8 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 69943
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
9541 Resolución de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se modifica la de 25 de julio de 2017, por la 
que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico 
Motilla de 52,5 MW y su infraestructura de evacuación (Subestación Motilla 
20/132 kV y línea eléctrica 132 kV)».
Antecedentes de hecho
La declaración de impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Motilla de 52,5 MW 
y  su  infraestructura  de  evacuación  (subestación  Motilla  20/132  KV  y  línea 
eléctrica 132 KV)» fue formulada por Resolución de 25 de julio de 2017, de la Dirección 
General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, y publicada en el «Boletín 
Oficial del Estado» el 10 de agosto de 2017.
Con fecha 22 de diciembre de 2020, tiene entrada en el Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, procedente de ENEL Green Power España, S.L.U., 
apoderada por Energía Eólica Alto del Llano, S.L.U., promotora esta última del proyecto, 
una  documentación  justificativa  y  una  solicitud  de  inicio  del  procedimiento  de 
modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental mencionada, en 
virtud del artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El 
órgano sustantivo del proyecto es la Dirección General de Política Energética y Minas del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
El 3 de marzo de 2021, el promotor traslada documentación adicional en respuesta al 
requerimiento de fecha 24 de febrero de 2021 de esta Dirección General.
El promotor solicita la modificación de la condición número 1 del apartado 5.1.2, 
condiciones al proyecto en fase de explotación, de la declaración de impacto ambiental, 
que determina lo siguiente:
«Por los motivos expuestos en el apartado relativo a impactos significativos sobre la 
fauna de esta declaración de impacto ambiental, cada vez que se detecte la muerte por 
colisión con un aerogenerador del proyecto de un ejemplar de especie de ave que esté 
incluida, bien en el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo 
del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo 
Español de Especies Amenazadas, bien con categoría de protección en el Catálogo de 
Especies  Amenazadas  de  Castilla-La  Mancha,  el  promotor  procederá  a  la  parada 
inmediata del aerogenerador en cuestión, parada que se mantendrá ininterrumpida hasta 
el 31 de diciembre del mismo año. Si volviera a ocurrir en el futuro, se ejecutaría 
nuevamente  la  referida  parada  temporal.  En  el  caso  de  que  haya  dudas  en  la 
identificación del aerogenerador sobre el que se ha producido la colisión, el promotor 
seleccionará por estimación el aerogenerador responsable de la colisión».
La motivación de esta condición se encuentra recogida en el subapartado «Fauna»,  es
del apartado 3.2.1, «Impactos significativos de la alternativa elegida por el promotor.  o
Medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias», de la declaración de impacto  w.
ambiental. 2021-9541n https://ww
El promotor manifiesta que la redacción actual de la citada condición 5.1.2.1 es 
insuficiente e ineficaz como medida preventiva y correctora por los siguientes motivos:
1.º  Insuficiente  para  garantizar  la  protección  de  la  avifauna  ya  que  no  exige 
explícitamente al promotor el estudio del siniestro y la valoración de posibles medidas 
preventivas y correctoras adicionales, sino que su redacción se centra exclusivamente 
en la parada temporal de la máquina causante de la colisión.
2.º  Ineficaz ya que, tras la parada temporal, se permite la puesta en marcha del 
aerogenerador  sin  requerir  la  adopción  de  medidas  adicionales  que  eviten  futuras 
colisiones.
3.º  Insuficiente ya que no exige la adopción de medidas más conservacionistas 
cuando la colisión afecta a especies de mayor grado de protección y, por lo tanto, más 
amenazadas  (especies  del  Catálogo  Español  de  Especies  Amenazadas,  CEEA, 
«Vulnerables» y en «Peligro de Extinción»).
4.º  Insuficiente en caso de registrarse la colisión próxima al 31 de diciembre ya que 
la parada podría ser tan limitada que no cumpliera su función preventiva, e innecesaria 
en  caso  de  ocurrir  la  colisión  a  principios  del  año,  debiendo  mantenerse  el 
aerogenerador en parada durante un periodo de tiempo excesivo, lo que denota la 
arbitrariedad de la condición.
El promotor añade la relevante circunstancia posterior producida para el presente 
caso relativa a la aprobación de un protocolo técnico específico muy detallado sobre 
colisiones de especies de fauna, en concreto de aves y quirópteros, por parte de este 
órgano  ambiental,  que  incide  sustancialmente  en  el  cumplimiento  del  mencionado 
condicionado, al tratarse de su propio objeto y materia, y que mejora de forma manifiesta 
las  medidas  de  prevención  y  corrección  relativas  a  dicha  condición  5.1.2.1.  Este 
protocolo de parada del funcionamiento de aerogeneradores es aplicable cuando se 
identifiquen colisiones con especies de aves y quirópteros, y establece los criterios, 
situaciones y prescripciones a aplicar con el objetivo de identificar y mitigar el impacto 
sobre la fauna de los aerogeneradores más peligrosos.
En consecuencia, solicita la sustitución de la condición 5.1.2.1 por el contenido del 
«Protocolo de parada de aerogeneradores conflictivos» de esta Dirección General, que 
permite una mejor y más eficaz protección de la fauna y del medio ambiente, y que ya ha 
sido  incorporado  en  diversas  declaraciones  de  impacto  ambiental  de  proyectos  de 
parques eólicos en 2019 y 2020 en relación con la materia indicada.
El citado «Protocolo de parada de aerogeneradores conflictivos» ha sido actualizado 
por  esta  Dirección  General  con  objeto  de  clarificar  determinados  aspectos  que  se 
prestaban  a  diferentes  interpretaciones,  así  como  para  desarrollar  algunas 
prescripciones con mayor detalle, pasando a denominarse actualmente Protocolo de 
actuación con aerogeneradores conflictivos, siendo su última versión actualizada de 
fecha 14 de abril de 2021.
Durante la tramitación, el 9 de marzo de 2021, se realiza el trámite de consultas a las 
Administraciones públicas afectadas y personas interesadas previamente consultadas, 
en  relación  con  la  modificación  propuesta,  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  el 
artículo 44.5 de la Ley 21/2013. La relación de consultados se expone a continuación, 
señalando con una «X» aquellos que han emitido informe en relación con el proceso de 
modificación.
Relación de consultados Rreescpibuiedsatsas  boe.e
Confederación Hidrográfica del Júcar. X 41ww
AAggeenncdiaa  UErsbtaatnaal .de Seguridad Aérea. Ministerio de Transporte, Movilidad y  
Oficina Española de Cambio Climático (OECC). 
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
D.G de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Ministerio para la 
 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
S.G. Planificación. S.E. de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana. 
 
Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana.
Viceconsejería de Medio Ambiente. Consejería de Desarrollo Sostenible.  
Delegación Provincial en Cuenca de la Consejería de Desarrollo Sostenible. X
Delegación Provincial en Cuenca de la Consejería de Educación, Cultura y 
 
Deporte.
Delegación Provincial en Cuenca de la Consejería de Fomento. X
Ayuntamiento de Motilla del Palancar.  
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias. ADIF.  
Ecologistas en Acción – ACMADEN.  
Sociedad Española para la Conservación y Estudio de los Murciélagos. 
 
SECEMU.
Sociedad Española de Ornitología. SEO/BIRDLIFE.  
WWF/ADENA.  
Iberdrola Distribución Eléctrica.  
El Servicio de Medio Ambiente de Cuenca de la Consejería de Desarrollo Sostenible 
estima razonable que se adapten al Protocolo común de actuación los proyectos afines 
para lograr una uniformidad de criterios que redunde en una mejor gestión ambiental. La 
Delegación Provincial de Cuenca informa conformidad a la modificación solicitada y 
realiza diversas consideraciones.
La Confederación Hidrográfica del Júcar y la Delegación Provincial en Cuenca de la 
Consejería de Fomento no presentan observaciones ni objeciones en sus informes de 
respuesta.
Fundamentos de Derecho
El artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, prevé 
la posibilidad de modificar las condiciones de las declaraciones de impacto ambiental y 
regula el procedimiento para su modificación, de modo que, según su apartado 2, dicho 
procedimiento podrá iniciarse de oficio o a solicitud del promotor.
El apartado 1 del artículo 44 de la Ley 21/2013 establece que las condiciones de la 
declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra alguna de las 
siguientes circunstancias:
«a)  La entrada en vigor de nueva normativa que incida sustancialmente en el 
cumplimiento de las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental.
b)  Cuando  la  declaración  de  impacto  ambiental  establezca  condiciones  cuyo 
cumplimiento se haga imposible o innecesario porque la utilización de las nuevas y  s
mejores técnicas disponibles en el momento de formular la solicitud de modificación  oe.
permiten  una  mejor  y  más  adecuada  protección  del  medio  ambiente,  respecto  del  w.
parmobyceie)c ntotCa olu  saaenc dtudoae ctdeiuócrntae ni ntqiecu ieae llm laseesn gtmuei emsdoiiemdnaetsot i dpdoree al v ceeunvmtaivlpualaismc, iióecnno trdoree cd itmeo rplaaas c dtooe  caclamormabcipeieónnntas lad.teo riimasp ascoton   2021-9541n https://ww
insuficientes, innecesarias o ineficaces.»
Asimismo, el apartado 5 del citado precepto dispone que, para poder resolver sobre 
la solicitud de modificación de las condiciones, el órgano ambiental consultará a las 
administraciones  públicas  afectadas  y  a  las  personas  interesadas  previamente 
consultadas que deberán pronunciarse en el plazo máximo de 30 días.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
Esta Dirección General, a la vista de los hechos referidos y de los fundamentos de 
derecho alegados, resuelve la modificación de las condiciones de la declaración de 
impacto ambiental del proyecto «Parque eólico Motilla de 52,5 MW y su infraestructura 
de  evacuación  (subestación  Motilla  20/132  KV  y  línea  eléctrica  132  KV)»  en  los 
siguientes términos, al concurrir el supuesto de la letra c) del apartado 1 del artículo 44 
de la Ley de evaluación ambiental:
5.1.2.1  Con objeto de reducir la incidencia y el riesgo de mortalidad que, en mayor 
o  menor  medida,  presentan  este  tipo  de  proyectos  de  forma  general,  este  órgano 
ambiental considera necesario incorporar al funcionamiento del proyecto el «Protocolo 
de actuación con aerogeneradores conflictivos. Versión actualizada 14/04/2021» que se 
incluye como anexo a la presente resolución.
Todos  los  términos  y  prescripciones  del  «Protocolo  de  actuación  con 
aerogeneradores conflictivos» son de obligado cumplimiento y se aplicarán en este 
proyecto en el caso de que se presenten sucesos de mortalidad de las especies de aves 
y quirópteros recogidos en el mismo.
Madrid,  26  de  mayo  de  2021.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
ANEXO
Protocolo de actuación con aerogeneradores conflictivos
Versión actualizada 14 de abril de 2021
Este protocolo está elaborado en base al planteado el 8 de julio de 2019 por la 
entonces Subdirección General de Biodiversidad y Medio Natural para la parada de 
aerogeneradores conflictivos de parques eólicos.
En el caso de que el seguimiento determine que algún aerogenerador provoca 
muerte por colisión de aves o quirópteros incluidos en el Listado de Especies Silvestres 
en Régimen de Protección Especial (LESRPE), el promotor actuará de acuerdo con el 
siguiente protocolo de actuación.
1.  Aerogeneradores que causan una colisión con una especie del LESRPE que 
además está catalogada «en peligro de extinción» o «vulnerable» en el catálogo nacional 
o autonómico de especies amenazadas:
1.1  Si no consta ninguna colisión del mismo aerogenerador con la misma especie  s
amenazada en los cinco años anteriores: tan pronto como sea detectada la colisión, el  o
promotor hará una parada cautelar del funcionamiento del aerogenerador y notificará el  w.
mchoealciyshoioór  nab ylr e óavr egpdaraondpo,o  sneuels r tpaarno atmimvoobt ooyrs   apólr rogócargenadonesor áu  anau c toaonnnóajumlinzitacoor  d lceao smm cepadeuitdseaansste , m aei tnirg ebavidoisodariarv see rlas idrdiieacsidog.n oAa l delaes    2021-9541n https://ww
al diseño o funcionamiento del aerogenerador, y de medidas compensatorias por la
pérdida causada a la población de la especie amenazada. El promotor solo podrá
reiniciar el funcionamiento del aerogenerador tras haber realizado estas acciones, y en 
las condiciones y con las medidas adicionales que el órgano sustantivo, a propuesta del 
competente en biodiversidad, expresamente le comunique, nunca antes de tres meses. 
Asimismo, el promotor intensificará el seguimiento de la mortalidad causada por el 
aerogenerador y de la ejecución y eficacia de las medidas mitigadoras y compensatorias 
adicionales establecidas.
1.2  Si en los cinco años anteriores consta otra colisión del mismo aerogenerador 
con  la  misma  especie  amenazada:  tan  pronto  como  sea  detectada  la  colisión,  el 
promotor hará una parada cautelar del aerogenerador y notificará el hecho al órgano 
sustantivo y al autonómico competente en biodiversidad. El promotor realizará un estudio 
detallado  de  la  población  de  la  especie  afectada  en  el  entorno  del  aerogenerador 
(distancia mínimas a considerar según tabla 1) en un ciclo anual, incluidos sus pasos 
migratorios, revisará el análisis del riesgo de colisión, realizará una nueva evaluación de 
sus efectos sobre la especie (factor de extinción a escala local, efecto sumidero), y 
propondrá  a  los  órganos  sustantivo  y  competente  en  biodiversidad  un  conjunto  de 
medidas preventivas adicionales que excluyan el riesgo de nuevos accidentes (tales 
como el cese del funcionamiento en pasos migratorios, en las épocas de presencia y en 
horarios  de  actividad  de  la  especie  u  otras  circunstancias  de  riesgo,  o  el 
desmantelamiento del aerogenerador) y de medidas compensatorias por el nuevo daño 
causado a la población de la especie amenazada. El promotor solo podrá reiniciar el 
funcionamiento  del  aerogenerador  tras  haber  realizado  estas  acciones  y  en  las 
condiciones  que  el  órgano  sustantivo,  a  propuesta  del  autonómico  competente  en 
biodiversidad,  expresamente  le  comunique.  Asimismo,  el  promotor  intensificará  el 
seguimiento  de  la  mortalidad  causada  por  el  aerogenerador  y  de  la  realización  y 
efectividad de las medidas mitigadoras y compensatorias adicionales establecidas.
1.3  Si  en  los  cinco  años  anteriores  constan  dos  o  más  colisiones  del  mismo 
aerogenerador con la misma especie amenazada: tan pronto como sea detectada la 
colisión, el promotor notificará dicha circunstancia al órgano sustantivo y al autonómico 
competente en biodiversidad, les propondrá las medidas compensatorias por el nuevo 
daño causado a la población de la especie amenazada, y dispondrá la parada definitiva 
del funcionamiento del aerogenerador, que deberá ser desmantelado por el promotor a la 
mayor  brevedad,  salvo  que  el  órgano  sustantivo,  a  propuesta  del  competente  en 
biodiversidad, excepcional y expresamente autorice la continuidad de su funcionamiento 
en unas nuevas condiciones en que no resulten posibles nuevos accidentes.
2.  Aerogeneradores  que  causan  colisiones  con  especies  del  LESRPE  no 
amenazadas:
2.1  Anualmente, para los aerogeneradores que el seguimiento revele que han 
causado muerte por colisión a ejemplares de especies del LESRPE no catalogadas 
amenazadas, el promotor analizará en cada caso las causas, revisará del riesgo de 
colisión de cada aerogenerador, y propondrá al órgano sustantivo y al competente en 
biodiversidad  medidas  mitigadoras  adicionales  a  sus  respectivos  diseño  y 
funcionamiento, y medidas compensatorias por las pérdidas causadas a las poblaciones 
de  las  especies  protegidas  afectadas.  El  funcionamiento  de  los  aerogeneradores 
implicados seguirá en lo sucesivo las nuevas condiciones que en su caso determine el 
órgano sustantivo, a propuesta del autonómico competente en biodiversidad. Asimismo, 
el  promotor  intensificará  el  seguimiento  de  la  mortalidad  de  cada  uno  de  estos 
aerogeneradores,  y  de  la  realización  y  efectividad  de  las  medidas  mitigadoras  y  e
compensatorias adicionales establecidas. bo
2.2  En caso de que un año un aerogenerador supere alguno de los umbrales de  41ww
mindoirctaaldidoasd  eenst imlaa dtaa b(ilnad iv2i,d usoes  dlee  ecsopnesciideesr ainrác luipdealsig reons oe.l  LEEl SRprPoEm ontoo ra msuesnpaeznaddearsá) 
acanuátliesliasr mdeen tme osruta lfiduandci oannaumaile natlo  óyr gcaonmo usnuicsatarán tievsot ay  ciarcl uanusttoannócmia icyo  ecl ormespueltteandtoe  deenl 
biodiversidad.  A  partir  de  este  momento,  manteniendo  parado  el  aerogenerador
peligroso, el promotor realizará un estudio detallado en ciclo anual, incluidos los pasos 
migratorios, de las poblaciones de las especies protegidas existentes en su entorno 
dentro de las distancias indicadas en la tabla 1, revisará el análisis del riesgo de colisión 
de  dicho  aerogenerador,  realizará  una  nueva  evaluación  de  sus  efectos  sobre  las 
referidas especies protegidas (factor de extinción de poblaciones a escala local, efecto 
sumidero) y propondrá al órgano sustantivo y al competente en biodiversidad un conjunto 
de medidas mitigadoras adicionales que reduzcan significativamente o excluyan el riesgo 
de nuevos accidentes (cese del funcionamiento en pasos migratorios, en las épocas de 
presencia y en horarios de actividad de la especie u otras circunstancias de riesgo, o 
desmantelamiento  del  aerogenerador,  entre  otras).  Tras  haber  realizado  todas  las 
anteriores  actuaciones,  el  promotor  solo  podrá  reiniciar  el  funcionamiento  del 
aerogenerador peligroso cuando ello le sea expresamente autorizado por el órgano 
sustantivo y en las nuevas condiciones que se determinen a propuesta del órgano 
autonómico competente en biodiversidad. Asimismo, el promotor intensificará en los 
cinco siguientes periodos anuales el seguimiento de la mortalidad causada por estos 
aerogeneradores peligrosos, así como el seguimiento de la realización y efectividad de 
las medidas mitigadoras adicionales establecidas.
2.3  Si  dentro  del  periodo  de  cinco  años  de  seguimiento  especial  de  un 
aerogenerador peligroso indicado en el apartado anterior se comprueba que continúa 
provocando colisiones sobre especies del LESRPE no amenazadas, volviendo a superar 
algún año alguno de los umbrales indicados en el apartado anterior a pesar de las 
medidas  mitigadoras  adicionales  adoptadas,  el  promotor  lo  notificará  al  órgano 
sustantivo  y  al  autonómico  competente  en  biodiversidad,  y  procederá  a  la  parada 
definitiva y al desmantelamiento del aerogenerador, salvo que el órgano sustantivo, a 
propuesta del de biodiversidad, excepcional y expresamente autorice su funcionamiento 
en unas nuevas condiciones en que no resulten posibles nuevos accidentes.
Tabla 1.  Distancias mínimas a considerar en los estudios de poblaciones de especies 
del LESRPE
Grupos taxonómicos Radio (km)
Aves necrófagas. 25
Quirópteros. 10
Grandes águilas, aves acuáticas y otras planeadoras. 5
Resto aves. 1
Tabla 2.  Número de colisiones estimadas al año de ejemplares de especies 
del LESRPE (no amenazadas) que desencadenan la consideración de un aerogenerador 
como peligroso
Grupos taxonómicos N.º colisiones/año
Rapaces diurnas (accipitriformes y falconiformes) y nocturnas (strigiformes). 3
Aves marinas (gaviiformes, procellariformes y pelecaniformes), acuáticas (anseriformes, podiciformes, ciconiformes y 
5
phoenicopteriformes), larolimícolas (charadriiformes), gruiformes, pterocliformes y caprimulgiformes.
Galliformes, columbiformes, cuculiformes, apodiformes, coraciiformes, piciformes y paseriformes. 10 oe.
Quirópteros. 10 41ww