BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 260 Jueves 1 de octubre de 2020 Sec. III.   Pág. 83131
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
11583 Resolución de 19 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Política 
Energética y Minas, por la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes 
de generación de liquidación y del extracoste de la actividad de producción 
de la instalación Cotesa (RO2-0205) correspondiente al ejercicio 2015.
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, dispone en su artículo 10 
que las actividades para el suministro de energía eléctrica que se desarrollen en los 
sistemas  eléctricos  de  los  territorios  no  peninsulares  podrán  ser  objeto  de  una 
reglamentación singular debido a las especificidades que presentan respecto al sistema 
peninsular, derivadas de su ubicación territorial, sistemas aislados y de su reducido 
tamaño.
Así, en lo que se refiere a la retribución de la actividad de producción de energía 
eléctrica en estos sistemas, la citada ley 24/2013, de 26 de diciembre establece, entre 
otras particularidades, la posibilidad de exención del sistema de ofertas hasta que dichos 
sistemas estén efectivamente integrados con el sistema peninsular, si bien podrán recibir 
una retribución por venta de energía equivalente al precio marginal para cada periodo de 
programación y la percepción de una eventual retribución adicional o específica, a 
determinar por el Gobierno, la última aplicable si la actividad se desarrolla a partir de 
fuentes de energía renovables, cogeneración de alta eficiencia o residuos.
Adicionalmente, la disposición adicional décima establece que el régimen retributivo 
para la generación del anteriormente denominado régimen ordinario en los sistemas 
eléctricos aislados de los territorios no peninsulares que se desarrolle en aplicación de lo 
dispuesto en el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen 
directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de 
comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las 
desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y 
gasista y el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la 
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (esto es, la revisión del 
modelo retributivo que modifica el cálculo de los costes fijos y variables), será de 
aplicación a dichas centrales desde el 1 de enero de 2012.
En relación con la financiación del extracoste de la actividad de producción en los 
sistemas  eléctricos  de  los  territorios  no  peninsulares,  la  disposición  adicional 
decimoquinta de la meritada Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece que, desde el 1 
de enero de 2014, los extracostes derivados de la actividad de producción de energía 
eléctrica cuando se desarrollen en los sistemas eléctricos aislados de los territorios no 
peninsulares, serán financiados en un 50 por ciento con cargo a los Presupuestos 
Generales del Estado (PGE). Este crédito presupuestario debe incluir la estimación de 
los extracostes a financiar del ejercicio, así como, en su caso, el saldo resultante de la 
liquidación definitiva de la compensación presupuestaria correspondiente a ejercicios 
anteriores. Para ello en la citada disposición adicional se establece la obligación de que  s
reglamentariamente, con la participación de la Intervención General de la Administración  e.
del  Estado,  se  determine  un  mecanismo  de  control  y  reconocimiento  de  las  w.
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peninsulares  con  cargo  a  los  Presupuestos  Generales  del  Estado,  desarrolla  este 
mecanismo.
Las singularidades previstas por la citada Ley del Sector Eléctrico en estos territorios 
fueron objeto de desarrollo posterior por el Real Decreto 738/2015 de 31 de julio, por el 
que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de 
despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares. Igualmente, este 
real decreto da cumplimiento al mandato previsto en el Real Decreto-ley 13/2012, de 30 
de abril, estableciendo el régimen económico de las instalaciones de producción en 
estos sistemas en virtud de lo previsto en el mismo, en el Real Decreto-ley 20/2012, 
de 13 de julio y en la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garantía del suministro e 
incremento de la competencia en los sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares.
En relación al procedimiento de liquidación, éste estaba regulado en el artículo 18 del 
Real  Decreto  1747/2003,  de  19  de  diciembre,  por  el  que  se  regulan  los  sistemas 
eléctricos insulares y extrapeninsulares y el capítulo IV de la Orden ITC/913/2006, de 30 
de marzo, por la que se aprueban el método de cálculo del coste de cada uno de los 
combustibles utilizados y el procedimiento de despacho y liquidación de la energía en los 
sistemas  eléctricos  insulares  y  extrapeninsulares  (actualmente  sistemas  eléctricos 
aislados  de  los  territorios  no  peninsulares),  vigente  a  estos  efectos  hasta  el  1  de 
septiembre de 2015.
Así,  se  regulaba  un  mecanismo  de  liquidación  del  coste  de  generación  a  las 
instalaciones de producción en el entonces denominado régimen ordinario (en adelante 
instalaciones de producción en régimen ordinario) en los sistemas eléctricos aislados de 
los territorios no peninsulares, en varias fases. En primer lugar, el operador del sistema 
procedía a una liquidación de la energía vendida en el despacho económico de cada 
sistema eléctrico aislado por las instalaciones de producción en régimen ordinario a los 
precios  medios  finales  peninsulares  de  cada  tipo  de  sujeto  comprador  en  dicho 
despacho. Posteriormente, la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia 
(CNMC) realizaba una liquidación-compensación provisional con carácter mensual de 
estas instalaciones, que completaba la liquidación anterior a partir de las previsiones de 
la  orden  de  peajes.  Finalmente  se  procedería  a  una  liquidación  definitiva  de  las 
instalaciones por años naturales. Para ello los interesados deberían solicitarlo a la 
Dirección General de Política Energética y Minas, indicando la cuantía que se demanda 
debidamente  acreditada.  La  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas, 
anualmente, previo informe e inspección de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, procedería a aprobar la cuantía definitiva que determinase.
El  nuevo  procedimiento  de  liquidación  establecido  en  el  artículo  72  del  Real 
Decreto 738/2015, de 31 de julio, resulta aplicable desde el 1 de septiembre de 2015. 
Análogamente al procedimiento anterior, el operador del sistema realiza la liquidación de 
la energía en cada uno de los despachos de producción de los territorios no peninsulares 
para las instalaciones generadoras allí ubicadas. Adicionalmente, la Comisión Nacional 
de los Mercados y de la Competencia (CNMC) realiza liquidaciones provisionales con 
carácter mensual a partir de los cálculos de costes de generación de las instalaciones, 
de  las  previsiones  de  la  orden  de  peajes  correspondiente,  así  como  la  cuantía 
consignada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, aprobándose la cuantía 
definitiva anual por resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas.
En  relación  con  la  determinación  de  las  cuantías  a  reconocer,  la  disposición 
transitoria quinta del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, establece que aquellas 
instalaciones categoría A que con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto  s
no tuvieran derecho a la percepción del régimen retributivo específico aplicable a las  oe.
instalaciones de producción a partir de fuentes de energías renovables, cogeneración y  w.
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dictó la Resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por la que se 
inscribió en la sección primera del Registro Administrativo de instalaciones de producción 
de energía eléctrica a la instalación de cogeneración de la empresa Cogeneración de 
Tenerife, S.A.U. (COTESA) y se estableció su régimen retributivo.
Asimismo, la disposición adicional tercera del Real Decreto 1544/2011, de 31 de 
octubre, por el que se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y 
distribución que deben satisfacer los productores de energía eléctrica, estableció que los 
ingresos reconocidos a las instalaciones del extinto régimen ordinario de los sistemas 
eléctricos insulares y extrapeninsulares se incrementarían en el importe equivalente a la 
aplicación de los peajes de acceso establecidos en el citado real decreto.
Por otro lado, la disposición adicional octava de la Orden IET/843/2012, de 25 de 
abril, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril de 2012 y 
determinadas tarifas y primas de las instalaciones en régimen especial, dispone, en su 
apartado 2, que los generadores situados en el territorio nacional, pagarán al operador 
del sistema por cada una de las instalaciones de potencia neta superior a 1 MW una 
cantidad mensual fija de 23,52 euros/MW de potencia disponible. Asimismo, a partir del 1 
de enero de 2015, esta cantidad fija mensual se establece en 38,43 euros/MW de 
potencia disponible y mes de acuerdo con la disposición transitoria segunda de la Orden 
IET/2444/2014, de 19 de diciembre, por la que se determinan los peajes de acceso de 
energía eléctrica para 2015.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 36 del Real Decreto 738/2015, de 31 de 
julio, el Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica derivado de la 
aplicación  de  la  Ley  15/2012,  de  27  de  diciembre,  de  medidas  fiscales  para  la 
sostenibilidad energética sólo se reconocerá una vez acreditado el pago del mismo 
mediante la presentación, en el supuesto de domiciliación bancaria, del documento de 
presentación de la autoliquidación y el justificante de pago bancario, y en el caso de 
adeudo  en  cuenta,  del  NRC  facilitado  por  la  entidad  bancaria  que  consta  en  el 
documento de autoliquidación.
Adicionalmente, es preciso tener en cuenta otro aspecto, de modo que la presente 
resolución pueda tener el carácter de resolución de costes definitivos. En concreto, hay 
que tener en cuenta que el Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, reconoce un ingreso 
equivalente al coste por el impuesto sobre el valor de la producción. Para evitar el 
problema asociado a la circularidad del devengo del impuesto y su reconocimiento, es 
preciso  que  el  importe  reconocido  en  esta  resolución  de  costes  definitivos  calcule 
directamente  la  cuantía  definitiva  de  los  costes  de  generación  de  liquidación  y  el 
impuesto total a reconocer para que sea necesaria una única liquidación ante la Agencia 
Tributaria. Todo lo cual se indica sin perjuicio de que, según lo expresamente establecido 
en el artículo 36 del citado Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, el titular deberá 
acreditar  debidamente  el  pago  del  impuesto  una  vez  sea  efectivo  el  ingreso  por 
reconocimiento de costes definitivos.
Con fecha 3 de diciembre de 2015 se ha comunicado la trasmisión de la instalación 
de generación de energía eléctrica COTESA a Cepsa Gas y Electricidad, S.A.U.
Con el fin de poder proceder al reconocimiento de los costes definitivos de las 
instalaciones de generación en los territorios no peninsulares para el año 2015, y no 
habiendo  presentado  el  titular  del  grupo  COTESA  (RO2-0205)  la  solicitud  de 
reconocimiento de costes de generación de liquidación establecido en el artículo 72.3 del 
Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, con fecha 29 de mayo de 2018 se ha solicitado 
información adicional a dicho titular. Asimismo, en fecha 30 de mayo de 2018 ha sido  s
solicitada a la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia la información  oe.
necesaria relativa al grupo COTESA (RO2‐0205). w.
en eCl oqnu efe sceh ain d3i cdae  loo cstiugburiee ndtee :2018 se ha recibido informe de la CNMC (INF/DE/026/17)  2020-1158n https://w
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liquidaciones C6 y C7 realizadas por dicho operador. A estos costes la CNMC propone 
añadir los siguientes conceptos:
a)  0,26 euros en concepto de peaje de acceso a las redes.
b)  13.212,23 euros en concepto de financiación del operador del sistema.
c)  992,99  euros  por  el  impuesto  sobre  el  valor  de  la  producción  de  energía 
eléctrica.
Los costes de generación totales a reconocer, a propuesta de la CNMC y como suma 
de las cuatro cantidades expuestas, ascenderían a 14.198,62 euros.
En relación al concepto de financiación del operador del sistema para el año 2015, se 
ha  tenido  acceso  a  las  facturas  emitidas  por  el  operador  del  sistema  a  la  central 
COTESA  por  dicho  concepto,  las  cuales  confirman  el  coste  de  13.212,23  euros 
propuesto por la CNMC.
Asimismo, se ha de recalcular la cuantía del impuesto sobre el valor de la producción 
de  energía  eléctrica,  cuya  cuantía  es  el  siete  por  ciento  de  los  citados  costes  de 
generación de liquidación, ascendiendo a 997,88 euros
Los ingresos obtenidos provisionalmente por este generador provienen de:
a)  Ingresos por ventas de energía a los comercializadores y clientes directos, que 
conforme  a  la  información  remitida  por  el  OS  correspondientes  a  las  liquidaciones 
definitivas (C6 y C7) asciende a 16,75 euros.
b)  La  compensación  extrapeninsular  de  las  liquidaciones  de  las  actividades 
reguladas  determinadas  conforme,  con  lo  dispuesto  en  el  régimen  anterior  al  Real 
Decreto 738/2015, de 31 de julio. La CNMC, como órgano encargado de la liquidación, 
reconoció a COTESA una cuantía de 21,05 euros.
c)  Adicionalmente, COTESA percibió 14,16 euros en concepto de compensación 
extrapeninsular a cargo de los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio 2015, en 
aplicación de lo previsto en la disposición adicional decimoquinta (‘Financiación del 
extracoste de la actividad de producción en los sistemas eléctricos en los territorios no 
peninsulares’) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y en el Real 
Decreto 680/2014, de 1 de agosto17 (en adelante, RD 680/2014).
De acuerdo con lo anterior, los ingresos totales percibidos a cuenta por COTESA por 
su producción en el año 2015 ascienden a un total de 51,96 euros.
La liquidación-compensación definitiva se calcula para el año 2015 como diferencia 
entre los costes de generación reconocidos a los generadores afectados en territorios no 
peninsulares conforme a la normativa y los ingresos obtenidos provisionalmente.
Con fecha 1 de agosto de 2019 fue remitida propuesta de resolución al titular de la 
instalación  COTESA  para  dar  cumplimiento  al  trámite  de  audiencia  previsto  en  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
En la misma fecha fueron puestas a disposición de los interesados en la sección de 
participación pública de la web del Ministerio para la Transición Ecológica, (https://
energia.gob.es/es-es/Participacion/Paginas/Index.aspx)  las  siguientes  propuestas  de 
resolución:
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación de las 
instalaciones con régimen retributivo adicional, los costes de generación de liquidación  e.e
de las instalaciones con régimen retributivo específico desde el 1 de septiembre al 31 de  b
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Tenerife, S.A.U. correspondiente al ejercicio 2015.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste  de  la  actividad  de  producción  de  la  instalación  de  Gorona  del  Viento 
(RO2-0214) correspondiente al ejercicio 2015.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste  de  la  actividad  de  producción  en  los  territorios  no  peninsulares 
correspondiente al ejercicio 2015 para los grupos titularidad del grupo Endesa.
– Propuesta de resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por 
la que se aprueba la cuantía definitiva de los costes de generación de liquidación y del 
extracoste de la actividad de producción de las instalaciones con régimen retributivo 
específico en los territorios no peninsulares desde el 1 de septiembre al 31 de diciembre 
del ejercicio 2015.
No  habiéndose  recibido  alegaciones  en  relación  a  la  instalación  COTESA,  con 
fecha 14 de noviembre de 2019 se remiten a la Oficina Nacional de Auditoría las 
propuestas de resolución anteriores a fin de realizar la auditoría pública establecida en el 
artículo 5 del Real Decreto 680/2014, habiéndose emitido informe definitivo en fecha 7 
de abril de 2020.
En el anterior informe de la Oficina Nacional de Auditoría aparece como conclusión 
que la propuesta de resolución incluye un importe al que una de las entidades titular de 
régimen retributivo adicional (COTESA) renuncia por la falta de demanda en 2015, tal y 
como  se  recogía  en  el  informe  de  la  CNMC  de  25  de  septiembre  de  2018, 
INF/DE/026/17. La Oficina Nacional de Auditoría refiere: «Siendo así, la CNMC debería 
comunicar el abono, o no, de la correspondiente compensación a la DGPEyM y ésta 
considerarlo en su propuesta».
No obstante, en relación a esta conclusión de la Oficina Nacional de Auditoría, cabe 
señalar que la resolución de liquidación definitiva debe incluir todos aquellos costes 
reconocidos en virtud del régimen retributivo otorgado, costes que han sido previamente 
acreditados, o, en el caso del impuesto sobre el valor de la producción de la energía 
eléctrica, condicionado a su acreditación.
En virtud de lo anterior, esta Dirección General de Política Energética y Minas, 
resuelve:
Primero.
Aprobar  el  reconocimiento  de  los  costes  derivados  del  pago  de  los  peajes  de 
generación  conforme  a  lo  establecido  en  la  disposición  adicional  tercera  del  Real 
Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, para el grupo COTESA (RO2‐0205), los cuales 
ascienden a 0,26 euros.
Segundo.
Aprobar la retribución por costes debidos a los pagos efectuados para la financiación 
del  operador  del  sistema,  para  el  grupo  COTESA  (RO2‐0205),  la  cual  asciende 
a 13.212,23 euros.
Tercero.
Aprobar la retribución por costes debidos al Impuesto sobre el valor de la producción  e.
de la energía eléctrica derivado de la aplicación de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre,  w.b
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autoliquidación.
Cuarto.
Aprobar la siguiente cuantía del extracoste de la actividad de producción de la 
instalación de COTESA correspondiente al ejercicio 2015 obtenida como diferencia entre 
los costes de generación de liquidación y los importes liquidados por el operador del 
sistema en el despacho de energía de estos sistemas:
Total
Compensación COTESA 2014 –
Euros
Cuantía definitiva de los costes de generación. 14.255,46
Ingresos despacho. 16,75
Extracoste COTESA. 14.238,71
Extracoste COTESA con cargo al sistema eléctrico. 7.119,36
Extracoste COTESA con cargo a PGE. 7.119,36
Quinto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para el grupo COTESA (RO2‐0205), para el año 2015 con cargo al sistema eléctrico:
Total
Compensación pendiente con cargo al sistema eléctrico –
Euros
Extracoste COTESA con cargo al sistema eléctrico. 7.119,36
Compensación sistema eléctrico percibida. 21,05
Compensación pendiente con cargo al sistema eléctrico. 7.098,31
Sexto.
Aprobar la siguiente cuantía de la retribución pendiente de liquidar correspondiente a 
la actividad de producción en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares 
para  el  grupo  COTESA  (RO2‐0205),  para  el  año  2015  con  cargo  a  Presupuestos 
Generales del Estado:
Total
Compensación pendiente con cargo a PGE –
Euros
Extracoste COTESA con cargo a PGE. 7.119,36
Compensación PGE percibida. 14,16
Compensación pendiente con cargo a PGE. 7.105,20
Séptimo. e.
La liquidación de la cuantía de la retribución pendiente de cobro con cargo al sistema  3w
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Contra la presente resolución que no pone fin a la vía administrativa de acuerdo con 
lo dispuesto en el artículo 112 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, podrá interponerse recurso de 
alzada ante el titular de la Secretaría de Estado de Energía, en el plazo de un mes a 
contar desde el día siguiente al de la notificación de la presente resolución.
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a 
todos los efectos. Para el cómputo de los plazos por meses habrá de estarse a lo 
dispuesto en el artículo 30 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid, 19 de septiembre de 2020.–El Director General de Política Energética y 
Minas, Manuel García Hernández.
2020-1158n https://w