BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 87 Lunes 12 de abril de 2021 Sec. III.   Pág. 40851
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
5764 Orden  TED/341/2021,  de  8  de  abril,  por  la  que  se  modifica  la  Orden 
TED/1294/2020, de 29 de diciembre, por la que se aprueban las bases 
reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a proyectos empresariales 
generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas 
mineras, para el periodo 2020-2023.
La Orden TED/1294/2020, de 29 de diciembre, por la que se aprueban las bases 
reguladoras  para  la  concesión  de  ayudas  dirigidas  a  proyectos  empresariales 
generadores de empleo, que promuevan el desarrollo alternativo de las zonas mineras, 
para el período 2020-2023 tiene por objeto regular ayudas cuya finalidad es promover la 
localización  de  proyectos  de  inversión  empresarial  en  las  zonas  afectadas  por  la 
reestructuración de la minería del carbón y su entorno con el fin último de generar 
actividades  económicas  alternativas  a  la  minería  del  carbón,  con  la  consiguiente 
generación de nuevos puestos de trabajo o el mantenimiento de los ya existentes en 
dichas  zonas,  para  incentivar  su  desarrollo  considerando  su  condición  de  regiones 
desfavorecidas.
La  aprobación  de  dicha  orden  pretende  dar  cumplimiento  a  los  compromisos 
adquiridos por el Acuerdo Marco para una Transición Justa de la Minería del Carbón y 
Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027, suscrito el 24 
de octubre de 2018, por el Ministerio para la Transición Ecológica con la central sindical 
UGT-FICA, la Federación de Industria de CC. OO., la Federación de Industria de USO y 
la agrupación de empresarios del sector, CARBUNIÓN, que establece las bases para 
una transición justa de la minería del carbón y un desarrollo sostenible de las comarcas 
mineras; y que con este objeto, se mantienen las líneas de ayudas para fomentar el 
desarrollo  de  proyectos  empresariales  generadores  de  empleo  que  permitan  la 
contratación de los trabajadores desempleados como consecuencia del cese de las 
explotaciones mineras, con el fin de lograr la transformación estructural, la recuperación 
económica y el bienestar social de las comarcas afectadas.
La orden establece que su ámbito de aplicación serán los municipios mineros muy 
afectados por el proceso de cierre de empresas de la minería del carbón, recogidos en el 
anexo I de la orden; así como el resto de municipios afectados por el proceso de cierre 
de empresas de la minería del carbón, recogidos en el anexo II. En función de la 
pertenencia a un grupo u otro tanto la puntuación como la intensidad de la ayuda varía.
El origen de esta clasificación procede del Plan Nacional de reserva estratégica de 
carbón 2006-2012 y nuevo modelo de desarrollo integral y sostenible de las comarcas 
mineras,  firmado  el  28  de  marzo  de  2006  por  el  Ministro  de  Industria,  Turismo  y 
Comercio, las Centrales Sindicales mayoritarias FM-CC. OO. y FIA-UGT, y la asociación 
empresarial  CARBUNIÓN.  Dicho  Plan  fue  aprobado  por  Acuerdo  de  Consejo  de 
Ministros de 31 de marzo de 2006.
Posteriormente este listado se ha ido ajustando, de modo que la última versión del  s
mismo es la que aparece en los anexos de la Orden IET/1158/2014, de 30 de junio, por  e.
la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a  w.
proyectos  empresariales  generadores  de  empleo,  que  promuevan  el  desarrollo  64ww
aIEltTe/r1n4a7ti1vo/2 0d1e4 ,la dse  z3o1n adse  jmuliinoe.ras, para el período 2014-2018, modificada por la Orden
ayudLaoss  ma upnroicyipeicotso sli setamdporse seanr idailcehso qsu aen esxeo cso snotenm apqluaenl loesn  ae ll oAs cquueerd hoa nM daerc oa ppliacarars uen laa   BOE-A-cable e
Transición Justa de la Minería del Carbón y Desarrollo Sostenible de las Comarcas 
Mineras para el periodo 2019-2027.
Tras la publicación de la Orden TED/1294/2020, de 29 de diciembre, en el «Boletín 
Oficial del Estado» se han detectado una serie de errores en dichos anexos que es 
necesario corregir.
En  concreto,  se  ha  advertido  que  los  municipios  de  Albalate  del  Arzobispo  y 
Montalbán, ambos en la provincia de Teruel, deberían aparecer en el anexo I. Por otro 
lado, se habían omitido del anexo II los municipios de San Cebrián de Muda, Triollo y 
Villalba de Guardo. Por último, los municipios de Arganza y Acebedo, ambos en la 
provincia de León, aparecían vinculados a una comunidad autónoma diferente a la de 
Castilla y León.
El proyecto de orden ministerial se adecúa a los principios de buena regulación del 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, en virtud del cual, «en el ejercicio de la iniciativa 
legislativa las Administraciones  Públicas  actuarán de  acuerdo con los principios de 
necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia».
De este modo, cumple con el principio de necesidad, ya que para desplegar los 
efectos  inicialmente  buscados  de  contribución  a  asegurar  un  desarrollo  económico 
alternativo  sostenible  para  las  áreas  geográficas  afectadas  por  el  cierre  de  las 
explotaciones mineras, mitigando los efectos desfavorables para el empleo y la actividad 
económica de las mismas y proporcionando alternativas de futuro, es necesario que la 
norma  que  regula  las  ayudas  abarque  a  todos  los  municipios  identificados  como 
afectados por la reconversión de la minería del carbón. También contribuye a solucionar 
un problema social y económico y supone un instrumento eficaz para lograr estos 
objetivos, dado que el otorgamiento de las subvenciones es un mecanismo que permite 
que  los  proyectos  objeto  de  las  mismas  puedan  realizarse  y  tengan  la  viabilidad 
esperada,  pero  para  ello,  igualmente,  debe  abarcar  al  conjunto  de  municipios 
identificados.
También cumple con el principio de proporcionalidad, dado que constituye la regulación 
imprescindible para lograr los objetivos planteados, no existiendo otras medidas menos 
restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
Por último, también es coherente con el principio de seguridad jurídica dado que para 
su elaboración se han cumplido con todos los trámites preceptivos y establece criterios y 
un procedimiento que sean acordes con el ordenamiento jurídico.
De conformidad con el principio de transparencia, la tramitación de este proyecto 
normativo se ha realizado de conformidad con el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de 
noviembre.
Además, se ha consultado a las comunidades autónomas cuyos municipios aparecen 
recogidos en los anexos, así como a la Asociación de Comarcas Mineras (ACOM).
Finalmente, se da cumplimiento al principio de eficiencia, al no contener esta norma 
nuevas cargas administrativas que sean innecesarias o resulten accesorias.
La  presente  orden,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  segundo  párrafo  del 
artículo  17.1  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  ha  sido  objeto  del  informe 
preceptivo de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada en el Instituto para la 
Transición Justa, O.A.
En su virtud, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden TED/1294/2020, de 29 de diciembre, por la  s
que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas dirigidas a  e.
proyectos  empresariales  generadores  de  empleo,  que  promuevan  el  desarrollo  w.
alternativo de las zonas mineras, para el periodo 2020-2023. 64ww
Se sustituyen los anexos I y II de la Orden TED/1294/2020, de 29 de diciembre, por la
qeumep rsees aarpiaruleesb agne nlaesr abdaosreess  redgeu leamdoprleaos , pqaurae  lap rcoomnuceesviaónn  edle  daeysuadraros lldoi riaglitdearnsa ati vpor odyeec tloass 
zonas mineras, para el período 2020-2023, por los anexos I y II de esta orden.
Disposición final.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 8 de abril de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
«ANEXO I
Municipios mineros muy afectados por el proceso de cierre de empresas 
de la minería del carbón
Comunidad  Autónoma Provincia Municipio
Aragón. Teruel. Albalate del Arzobispo.
Aragón. Teruel. Alcorisa.
Aragón. Teruel. Alloza.
Aragón. Teruel. Andorra.
Aragón. Teruel. Ariño.
Aragón. Teruel. Calanda.
Aragón. Teruel. Cañizar del Olivar.
Aragón. Teruel. Castellote.
Aragón. Teruel. Escucha.
Aragón. Teruel. Estercuel.
Aragón. Teruel. Foz-Calanda.
Aragón. Teruel. Gargallo.
Aragón. Teruel. Montalbán.
Aragón. Teruel. Palomar de Arroyos.
Aragón. Teruel. Utrillas.
Aragón. Zaragoza. Mequinenza.
Asturias. Asturias. Aller.
Asturias. Asturias. Bimenes.
Asturias. Asturias. Cangas de Narcea.
Asturias. Asturias. Caso.
Asturias. Asturias. Degaña.
Asturias. Asturias. Gijón - La Camocha.
Asturias. Asturias. Ibias.
Asturias. Asturias. Langreo.
Asturias. Asturias. Laviana. e.
Asturias. Asturias. Lena. 64ww
AAssttuurriiaass.. AAssttuurriiaass.. MMioerrceísn..
Asturias. Asturias. Oviedo - Olloniego.
Comunidad  Autónoma Provincia Municipio
Asturias. Asturias. Piloña.
Asturias. Asturias. Quirós.
Asturias. Asturias. Ribera de Arriba.
Asturias. Asturias. Riosa.
Asturias. Asturias. San Martín del Rey Aurelio.
Asturias. Asturias. Siero.
Asturias. Asturias. Sobrescobio.
Asturias. Asturias. Teverga.
Asturias. Asturias. Tineo.
Castilla-La Mancha. Ciudad Real. Puertollano.
Castilla y León. León. Bembibre.
Castilla y León. León. Berlanga del Bierzo.
Castilla y León. León. Cabrillanes.
Castilla y León. León. Cistierna.
Castilla y León. León. Fabero.
Castilla y León. León. Folgoso de la Ribera.
Castilla y León. León. Igüeña.
Castilla y León. León. Matallana de Torio.
Castilla y León. León. Noceda.
Castilla y León. León. Palacios del Sil.
Castilla y León. León. Páramo del Sil.
Castilla y León. León. Pola de Gordón, La.
Castilla y León. León. Robla, La.
Castilla y León. León. Sabero.
Castilla y León. León. San Emiliano.
Castilla y León. León. Toreno.
Castilla y León. León. Torre del Bierzo.
Castilla y León. León. Valdepiélago.
Castilla y León. León. Valderrueda.
Castilla y León. León. Valdesamario.
Castilla y León. León. Vega de Espinareda.
Castilla y León. León. Vegacervera.
Castilla y León. León. Villablino. s
Castilla y León. León. Villagatón (Brañuelas). b
Castilla y León. Palencia. Barruelo de Santullán. 64ww
Castilla y León. Palencia. Castrejón de la Peña.
Castilla y León. Palencia. Cervera de Pisuerga.
Castilla y León. Palencia. Guardo.
Comunidad  Autónoma Provincia Municipio
Castilla y León. Palencia. Pernía, La.
Castilla y León. Palencia. Santibáñez de la Peña.
Castilla y León. Palencia. Velilla del Río Carrión.»
«ANEXO II
Resto de municipios afectados por el proceso de cierre de empresas 
de la minería del carbón
Comunidad Autónoma Provincia Municipio
Aragón. Huesca. Fraga.
Aragón. Huesca. Torrente del Cinca.
Aragón. Teruel. Aguaviva.
Aragón. Teruel. Alacón.
Aragón. Teruel. Alcaine.
Aragón. Teruel. Alcañiz.
Aragón. Teruel. Aliaga.
Aragón. Teruel. Alpeñes.
Aragón. Teruel. Anadón.
Aragón. Teruel. Belmonte de San José.
Aragón. Teruel. Berge.
Aragón. Teruel. Bordón.
Aragón. Teruel. Camarillas.
Aragón. Teruel. Cañada de Verich, La.
Aragón. Teruel. Cañada Vellida.
Aragón. Teruel. Castel de Cabra.
Aragón. Teruel. Castelseras.
Aragón. Teruel. Cerollera, La.
Aragón. Teruel. Codoñera, La.
Aragón. Teruel. Cosa.
Aragón. Teruel. Crivillén.
Aragón. Teruel. Cuevas de Almudén.
Aragón. Teruel. Ejulve.
Aragón. Teruel. Fornoles.
Aragón. Teruel. Fortanete. e.
Aragón. Teruel. Fuenferrada. w.
AArraaggóónn.. TTeerruueell.. FGuaelvnete.s Calientes.
Aragón. Teruel. Ginebrosa, La.
Comunidad Autónoma Provincia Municipio
Aragón. Teruel. Híjar.
Aragón. Teruel. Hinojosa del Jarque.
Aragón. Teruel. Hoz de la Vieja, La.
Aragón. Teruel. Jarque de la Val.
Aragón. Teruel. Lidón.
Aragón. Teruel. Maicas.
Aragón. Teruel. Martín del Río.
Aragón. Teruel. Mas de Las Matas.
Aragón. Teruel. Mata de Los Olmos, La.
Aragón. Teruel. Mezquita de Jarque.
Aragón. Teruel. Miravete de La Sierra.
Aragón. Teruel. Molinos.
Aragón. Teruel. Monroyo.
Aragón. Teruel. Muniesa.
Aragón. Teruel. Obón.
Aragón. Teruel. Oliete.
Aragón. Teruel. Olmos, Los.
Aragón. Teruel. Pancrudo.
Aragón. Teruel. Parras de Castellote, Las.
Aragón. Teruel. Perales de Alfambra.
Aragón. Teruel. Pitarque.
Aragón. Teruel. Rafales.
Aragón. Teruel. Rillo.
Aragón. Teruel. Salcedillo.
Aragón. Teruel. Segura de Los Baños.
Aragón. Teruel. Seno.
Aragón. Teruel. Torre de Las Arcas.
Aragón. Teruel. Torre Los Negros.
Aragón. Teruel. Torrecilla del Rebollar.
Aragón. Teruel. Torrevelilla.
Aragón. Teruel. Urrea de Gaén.
Aragón. Teruel. Villanueva de Rebollar de la Sierra.
Aragón. Teruel. Villarluengo. s
Aragón. Teruel. Villarroya de los Pinares. b
Aragón. Teruel. Visiedo. 64ww
Aragón. Teruel. Vivel del Río Martín.
Aragón. Teruel. Zoma, La.
Aragón. Zaragoza. Caspe.
Comunidad Autónoma Provincia Municipio
Aragón. Zaragoza. Fabara.
Aragón. Zaragoza. Fayón.
Aragón. Zaragoza. Lecera.
Aragón. Zaragoza. Nonaspe.
Asturias. Asturias. Allande.
Asturias. Asturias. Avilés.
Asturias. Asturias. Belmonte de Miranda.
Asturias. Asturias. Cabranes.
Asturias. Asturias. Caravia.
Asturias. Asturias. Carreño.
Asturias. Asturias. Castrillón.
Asturias. Asturias. Colunga.
Asturias. Asturias. Corvera de Asturias.
Asturias. Asturias. Gijón.
Asturias. Asturias. Gozón.
Asturias. Asturias. Grado.
Asturias. Asturias. Illas.
Asturias. Asturias. Llanera.
Asturias. Asturias. Nava.
Asturias. Asturias. Noreña.
Asturias. Asturias. Oviedo.
Asturias. Asturias. Parres.
Asturias. Asturias. Ponga.
Asturias. Asturias. Proaza.
Asturias. Asturias. Regueras, Las.
Asturias. Asturias. Salas.
Asturias. Asturias. Santo Adriano.
Asturias. Asturias. Sariego.
Asturias. Asturias. Somiedo.
Asturias. Asturias. Valdés.
Asturias. Asturias. Villaviciosa.
Asturias. Asturias. Villayón.
Asturias. Asturias. Yernes y Tameza. s
Castilla y León. León. Arganza. b
Castilla y León. León. Acebedo. 64ww
Castilla y León. León. Almanza.
Castilla y León. León. Balboa.
Castilla y León. León. Barjas.
Comunidad Autónoma Provincia Municipio
Castilla y León. León. Barrios de Luna.
Castilla y León. León. Benuza.
Castilla y León. León. Boca de Huérgano.
Castilla y León. León. Boñar.
Castilla y León. León. Borrenes.
Castilla y León. León. Brazuelo.
Castilla y León. León. Burón.
Castilla y León. León. Cabañas Raras.
Castilla y León. León. Cacabelos.
Castilla y León. León. Camponaraya.
Castilla y León. León. Candín.
Castilla y León. León. Cármenes.
Castilla y León. León. Carracedelo.
Castilla y León. León. Carrocera.
Castilla y León. León. Carucedo.
Castilla y León. León. Castrillo de Cabrera.
Castilla y León. León. Castropodame.
Castilla y León. León. Cebanico.
Castilla y León. León. Congosto.
Castilla y León. León. Corullón.
Castilla y León. León. Crémenes.
Castilla y León. León. Cuadros.
Castilla y León. León. Cubillas de Rueda.
Castilla y León. León. Cubillos del Sil.
Castilla y León. León. Ercina, La.
Castilla y León. León. Garrafe de Torio.
Castilla y León. León. Gradefes.
Castilla y León. León. Lucillo.
Castilla y León. León. Magaz de Cepeda.
Castilla y León. León. Molinaseca.
Castilla y León. León. Murias de Paredes.
Castilla y León. León. Oencia.
Castilla y León. León. Omañas, Las. s
Castilla y León. León. Peranzanes. b
Castilla y León. León. Ponferrada. 64ww
Castilla y León. León. Posada de Valdeón.
Castilla y León. León. Prado de la Guzpeña.
Castilla y León. León. Priaranza del Bierzo.
Comunidad Autónoma Provincia Municipio
Castilla y León. León. Prioro.
Castilla y León. León. Puebla de Lillo.
Castilla y León. León. Puente de Domingo Flórez.
Castilla y León. León. Quintana del Castillo.
Castilla y León. León. Reyero.
Castilla y León. León. Riaño.
Castilla y León. León. Riello.
Castilla y León. León. Rioseco de Tapia.
Castilla y León. León. Sancedo.
Castilla y León. León. Santa Colomba de Curueño.
Castilla y León. León. Santa Colomba de Somoza.
Castilla y León. León. Santa María de Ordás.
Castilla y León. León. Sena de Luna.
Castilla y León. León. Sobrado.
Castilla y León. León. Soto y Amio.
Castilla y León. León. Trabadelo.
Castilla y León. León. Truchas.
Castilla y León. León. Valdelugueros.
Castilla y León. León. Vecilla, La.
Castilla y León. León. Vega de Valcarce.
Castilla y León. León. Vegaquemada.
Castilla y León. León. Villadecanes (Toral de los Vados).
Castilla y León. León. Villafranca del Bierzo.
Castilla y León. León. Villamanín.
Castilla y León. Palencia. Aguilar de Campoo.
Castilla y León. Palencia. Brañosera.
Castilla y León. Palencia. Congosto de Valdavia.
Castilla y León. Palencia. Dehesa de Montejo.
Castilla y León. Palencia. Mantinos.
Castilla y León. Palencia. Muda.
Castilla y León. Palencia. Olmos de Ojeda.
Castilla y León. Palencia. Payo de Ojeda.
Castilla y León. Palencia. Polentinos. s
Castilla y León. Palencia. Respenda de la Peña. b
Castilla y León. Palencia. Salinas de Pisuerga. 64ww
Castilla y León. Palencia. San Cebrián de Muda.
Castilla y León. Palencia. Triollo.
Castilla y León. Palencia. Villalba de Guardo.»