BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 26 Jueves 30 de enero de 2020 Sec. I.   Pág. 9004
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1344 Orden TED/72/2020, de 29 de enero, por la que se autoriza un trasvase 
desde los Embalses de Entrepeñas-Buendía, a través del Acueducto Tajo-
Segura, de 16,2 hm³ para el mes de enero de 2020.
El  trasvase  Tajo-Segura  es  una  infraestructura  integrada  hoy  en  el  sistema  de 
abastecimiento de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, que presta servicio a 
unos 2,5 millones de personas en las provincias de Alicante, Murcia y Albacete, con 
previsión de ampliar esta cobertura a otros 450.000 usuarios adicionales a través de la 
«Tubería manchega» en las provincias de Cuenca, Albacete, Ciudad Real y Toledo. 
Siendo así una infraestructura necesaria para la gestión del impacto hidrológico que se 
deriva  de  la  crisis  climática  y  ambiental,  en  una  zona  catalogada  como  altamente 
vulnerable en todos los estudios científicos disponibles.
Proyectada asimismo para complementar las aportaciones destinadas a la actividad 
agraria  de  unas  140.000  has  de  superficie  regable,  cumple  también  la  función  de 
alternativa de emergencia para posibles crisis ecológicas en el Parque Nacional de las 
Tablas de Daimiel.
La disposición adicional quinta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se 
modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, con la que se fijan las reglas 
de explotación del trasvase Tajo-Segura establece que el volumen máximo anual total a 
trasvasar es de 650 hectómetros cúbicos en cada año hidrológico (600 para el Segura 
y 50 para el Guadiana); previsión que la realidad ha venido demostrando inviable año 
tras año; de hecho, el vigente Plan Hidrológico de la cuenca del Segura estima que el 
trasvase disponible es de unos 300 hm3 anuales.
Tal y como establece la disposición adicional quinta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, 
por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, con la que se 
fijan las reglas de explotación del trasvase Tajo-Segura, los volúmenes de agua que 
deben trasvasarse, asociados a un mes concreto, se determinan en función de las 
reservas y de las aportaciones entrantes acumuladas en los embalses de Entrepeñas y 
Buendía, a comienzos del mes considerado.
Dicha Ley establece cuatro niveles, numerados del 1 al 4, para los que se fijan los 
potenciales envíos. Para los niveles 1 y 2 la determinación de los volúmenes a trasvasar 
queda establecida de forma automática. En situación de nivel 4 no se podrá realizar 
trasvase alguno. Para el caso de nivel 3, denominado «de situaciones hidrológicas 
excepcionales» se invoca una regulación reglamentaria que fue establecida mediante el 
Real Decreto 773/2014, de 12 de septiembre, por el que se aprueban diversas normas 
reguladoras del trasvase por el acueducto Tajo-Segura. Así, para este caso, el artículo 1 
del  citado  Real  Decreto  773/2014,  de  12  de  septiembre,  indica  los  valores  umbral 
mensuales de reservas conjuntas en los embalses de Entrepeñas y Buendía que definen 
el  nivel  3  y,  asimismo,  establece  que,  al  tratarse  de  una  situación  hidrológica 
excepcional, y por tanto de riesgo, se fija un rango mínimo precautorio de trasvase que  s
se sitúa en el umbral 0, a partir del cual el órgano competente habrá de motivar los  e.
volúmenes que discrecionalmente decida autorizar hasta el límite trasvasable de 20  w.
hm3/mes. 44ww
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Tajo-Segura, creada por Real Decreto 1982/1978, de 26 de julio, modificada, en cuanto a 
su composición por Real Decreto 2529/1980, de 14 de noviembre.
De acuerdo con el artículo 14.2 del Real Decreto 2/2020, de 13 de enero, por el que 
se  reestructuran  los  departamentos  ministeriales,  corresponde  al  Ministerio  para  la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico la propuesta y ejecución de la política del 
agua  como  bien  público  esencial.  Por  tanto,  corresponde  a  la  titular  de  este 
Departamento autorizar los trasvases por el acueducto Tajo-Segura en situación de 
nivel 3.
Por otra parte, y tal y como establece el artículo 6 de la Orden TEC/1425/2018, de 17 de 
diciembre, de delegación de competencias en el Ministerio para la Transición Ecológica, 
la  Ministra  delega  en  el  titular  de  la  Secretaría  de  Estado  de  Medio  Ambiente  la 
autorización de los trasvases a través del acueducto Tajo-Segura, cuando concurran las 
condiciones hidrológicas del nivel 3, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 
de la disposición adicional quinta de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se 
modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
1. Situación en los embalses de cabecera del Tajo
En  reunión  de  la  Comisión  Central  de  Explotación  del  Acueducto  Tajo-Segura, 
celebrada  el  24  de  enero  de  2020,  se  ha  constatado  una  situación  hidrológica 
excepcional, nivel 3 y se ha realizado una valoración técnica de la situación de las 
existencias en Entrepeñas-Buendía y su posible evolución en los próximos meses, a 
partir del informe de situación elaborado, para el mes de enero de 2020, por el Centro de 
Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX).
Según  se  recoge  en  dicho  informe,  conforme  a  la  información  facilitada  por  la 
Confederación Hidrográfica del Tajo, las existencias en el conjunto de embalses de 
Entrepeñas-Buendía el día 1 de enero de 2020 ascienden a 572,1 hm3, con un volumen 
autorizado pendiente de trasvasar de 34,2 hm3, por lo que resulta un volumen de 
embalse efectivo de 537,9 hm3, siendo este valor inferior al de referencia de 602 hm3 de 
paso entre los niveles 2 y 3 fijado en el RD 773/2014 para el mes de enero y superior al 
umbral de 400 hm3 de reservas no trasvasables, por lo que se constata que se mantiene 
la situación hidrológica excepcional, nivel 3 que se inició en el mes de mayo de 2019.
2. Situación en la cuenca del Segura
La precipitación media acumulada en la cuenca en el presente año hidrológico es 
de 87 mm, muy similar a la del año hidrológico 2018-2019, pero inferior a la media 
histórica que es de 120 mm. Sólo en el mes de diciembre llovió aproximadamente lo 
mismo que la suma de los dos meses anteriores.
Las reservas en los embalses de la cuenca del Segura se mantuvieron relativamente 
constantes y en el entorno de los 300 hm3 en los meses de octubre y noviembre 
aumentando, como resultado de las abundantes lluvias, hasta los casi 400 hm3 durante 
el mes de diciembre. Esta reserva es superior a la de finales de diciembre del año 
hidrológico 2018-19 que era de 280 hm3, pero inferior a la de la media de los últimos diez 
años que ronda los 500 hm3.
Los datos disponibles a 1 de enero indican ausencia de sequía prolongada en el 
global de la cuenca del Segura. El índice de escasez coyuntural para el global de la 
cuenca es de prealerta. s
En cuanto al consumo de las aguas trasvasadas para abastecimientos urbanos en  e.
diciembre de 2019, la Mancomunidad de Canales del Taibilla ha consumido 4,4 hm3 y la  w.
provincia de Almería 0,3 hm3, valores muy semejantes a los de cada uno de los dos  44ww
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urbano es de 13,8 hm3.
En lo que se refiere al consumo de las aguas de origen trasvase para el regadío, en 
diciembre se han consumido 1,5 hm3, que se suman a los 3,2 hm3 de noviembre y a 
los 7,5 hm3 de octubre, resultando un total de consumo para el regadío en el presente 
año hidrológico de 12,2 hm3; habiendo sido autorizado en el mismo período un volumen 
trasvasable para riego de 11,7 hm3.
Con posterioridad a la fecha de referencia de 1 de enero, entre los días 18 y 22, se 
produjeron fuertes precipitaciones que, según los datos del SAIH (Sistema Automático 
de Información Hidrológica) de la Confederación Hidrográfica del Segura, equivalen a 
una  precipitación  media  en  la  cuenca  de  52,8  mm,  que  supone  un  volumen  total 
precipitado de algo más de 1.000 hm3. La lluvia de este episodio ha sido especialmente 
intensa en el campo de Cartagena, registrándose una precipitación acumulada de 124,1 
mm en el pluviómetro de Canteras, y de 108,6 mm en el de San Javier.
3. Aplicación de la regla de explotación
La Comisión Central de explotación del acueducto Tajo-Segura, en su reunión de 
fecha 6 de marzo de 2019, tuvo conocimiento de una serie de trabajos realizados por el 
CEDEX  para  la  formulación  de  un  método  de  aplicación  directa  de  la  regla  de 
explotación en situación hidrológica excepcional, es decir, en nivel 3. El CEDEX, para 
esta  situación  hidrológica,  propone  como  método  más  adecuado  el  que  denomina 
«lineal  1/3»  que  calcula  el  trasvase  mensual  (TM),  en  función  de  la  disponibilidad 
trimestral (DT), obtenida por aplicación a tres meses de la regla de explotación y de la 
disponibilidad mensual (DM), con la siguiente formulación:
TM = DT, si DT < 7,5.
TM= 7,5; si 7,5 ≤ DT ≤ 22,5.
TM = DT/3; si 22,5 < DT ≤ 60.
En todo caso, TM ≤ DM.
La aplicación de este método al mes de enero de 2020 da como resultado un margen 
autorizable de 20 hm3, tal y como refleja el informe de situación del CEDEX. Este informe 
incluye un apartado específico de aplicación trimestral de la regla de explotación que 
tiene en cuenta, además de la formulación del método «lineal 1/3», las existencias 
conjuntas efectivas en Entrepeñas y Buendía, las aportaciones calculadas de acuerdo 
con el procedimiento establecido en el artículo 2 del Real Decreto 773/2014 y los 
parámetros incluidos en la tabla A3 del anejo de dicho Real Decreto, los desembalses 
para atender las demandas propias de la cuenca del Tajo, y las evaporaciones previstas 
según la tabla A4 del anejo.
El informe del CEDEX prevé que el sistema se encuentre en situación hidrológica 
excepcional (nivel 3) durante el mes de febrero, siendo previsible que a principios del 
mes de marzo el sistema presente unas reservas superiores a los 608 hm3, es decir, 
pasando a situación de normalidad hidrológica (nivel 2).
La Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo-Segura, en su reunión de 24 de 
enero de 2020 y a la vista de la información disponible, decide informar favorablemente el 
trasvase de un margen autorizable de 20,0 hm3  para el mes de enero de 2020.
4. Otros aspectos destacables
El Decreto-Ley 2/2019 del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia, de 26 de  es
diciembre, de Protección Integral del Mar Menor, reconoce el grave deterioro del estado  bo
ecológico  de  la  laguna  y  adopta  una  serie  de  medidas  urgentes  y  extraordinarias  44ww
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Cartagena y prohíbe la fertilización en una franja de 500 metros, medidos desde la ribera 
del mar Menor.
Por otra parte, la Confederación Hidrográfica del Segura ha reforzado la vigilancia y 
control del dominio público hidráulico en el entorno del mar Menor lo que ha dado lugar a 
la apertura de 147 expedientes de infracción desde agosto de 2018 que se corresponden 
aproximadamente con 1.600 hectáreas. En una primera estimación, se considera que la 
superficie total de regadío, en el campo de Cartagena, situada fuera de los perímetros 
con concesión asciende a unas 10.000 ha.
Además, la Confederación Hidrográfica del Segura ha emitido un informe preliminar 
para la declaración del mal estado químico de la masa de agua subterránea del acuífero 
cuaternario del campo de Cartagena que previsiblemente se formalizará en Junta de 
gobierno durante el mes de febrero.
De hecho, el avance de datos del estudio del drenaje desde el acuífero cuaternario 
del campo de Cartagena al mar Menor que aporta TRAGSA adelanta unos valores de la 
descarga  de  agua  subterránea  de  entre  5  y  13  hm3/año  con  conductividades  muy 
elevadas  que  alcanzan  valores  promedio  de  unos  14.000  μS/cm  y  altísimas 
concentraciones de nitratos con valores promedio de 148 mg/l que llegan a 700 mg/l en 
el entorno de Los Urrutias. Al respecto, se hace notar que la consecución del buen 
estado químico de una masa de agua subterránea exige concentraciones de Nitratos 
menores a los 50 mg/l.
Considerando todo lo expuesto anteriormente:
1)  Se constata que a fecha 1 de enero de 2020 la situación del sistema es la 
correspondiente al nivel 3, referida a situaciones hidrológicas excepcionales.
2)  Se toma nota de la previsión para el trimestre, que indica que a principios del 
mes de marzo el sistema presentará unas reservas superiores a los 608 hm3, pasando a 
nivel 2 o de situación de normalidad hidrológica.
3)  Se toma nota de que, a fecha de 1 de enero de 2020 queda pendiente de 
trasvasar un volumen de 34,2 hm3, correspondientes a los autorizados en los meses de 
octubre, noviembre y diciembre de 2019.
4)  Se  toma  nota  de  la  propuesta  de  la  Comisión  Central  de  Explotación  del 
Acueducto Tajo-Segura, celebrada el 24 de enero de 2020 que, en aplicación al mes de 
enero de 2020 del método «lineal 1/3» propuesto por el CEDEX para una situación de 
nivel 3, admitiría la posibilidad de trasvasar hasta 20,0 hm3.
5)  Se constata que, según se contempla en la disposición adicional quinta punto 1 
de la Ley 21/2015, de 20 de julio, de Montes, deben destinarse los primeros 7,5 hm3/mes 
para los abastecimientos urbanos.
6)  Se  tienen  en  cuenta  los  contenidos  del  Decreto-ley  2/209,  del  Consejo  de 
Gobierno de la Región de Murcia, de 26 de diciembre, de Protección Integral del Mar 
Menor,  el  informe  preliminar  de  la  Confederación  Hidrográfica  del  Segura  para  la 
declaración  del  mal  estado  químico  de  la  masa  de  agua  subterránea  del  acuífero 
cuaternario  del  campo  de  Cartagena,  así  como  el  dato  avanzado  del  estudio  que 
TRAGSA lleva a cabo respecto a la contaminación difusa procedente del regadío en el 
campo de Cartagena.
7)  Se toma nota de la normativa que aplica el Sindicato Central de Regantes del 
Acueducto  Tajo  Segura  (SCRATS)  en  la  asignación  de  los  volúmenes  de  agua 
trasvasados.
Por todo ello, en aplicación de los principios de prevención y precaución que deben  e.e
presidir la acción de las Administraciones Públicas, autorizo un trasvase desde los  b
embalses de Entrepeñas-Buendía a través del acueducto Tajo-Segura, de 16,2 hm3 para  44ww
ye l8 m,7e hsm d3e p aernae rroe gdaed í2o0.20. De ellos, 7,5 hm3 se destinarán a abastecimientos urbanos
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responsabilidades, la adecuada aplicación de los recursos procedentes del trasvase
Tajo-Segura durante el tiempo en que los mismos vengan condicionados por la situación 
de crisis ecológica en el mar Menor.
Madrid, 29 de enero de 2020.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, P.D. (Orden TEC/1425/2018, de 17 de 
diciembre), el Secretario de Estado de Medio Ambiente, Hugo Morán Fernández.