BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 311 Martes 28 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 164752
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
21615 Resolución de 14 de diciembre de 2021, de la Secretaría de Estado de 
Turismo, por la que se publica el Convenio con la Comunidad Autónoma de 
Aragón y la Comarca de las Cinco Villas, para la ejecución del Plan de 
Sostenibilidad Turística «Más que Cinco Villas».
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del Convenio entre la Secretaría de Estado de Turismo, la Consejería de 
Industria,  Competitividad  y  Desarrollo  Empresarial  de  la  Comunidad  Autónoma  de 
Aragón y la Comarca de las Cinco Villas, para la ejecución del Plan de Sostenibilidad 
Turística «Más que Cinco Villas».
Madrid, 14 de diciembre de 2021.–El Secretario de Estado de Turismo, Fernando 
Valdés Verelst.
ANEXO
Convenio entre la Secretaría de Estado de Turismo, la Consejería de Industria, 
Competitividad y Desarrollo Empresarial de la Comunidad Autónoma de Aragón y 
la Comarca de las Cinco Villas, para la ejecución del Plan de Sostenibilidad 
Turística «Más que Cinco Villas»
Madrid, 14 de diciembre de 2021.
REUNIDOS
De  un  parte,  don  Fernando  Valdés  Verelst,  Secretario  de  Estado  de  Turismo, 
nombrado por Real Decreto 673/2020, de 14 de julio, actuando de conformidad con lo 
previsto en el artículo 62.2, apartados g y h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del 
Régimen Jurídico del Sector Público y el artículo 5 a) de la Orden ICT/111/2021, de 5 de 
febrero, por la que se fijan los límites para administrar los créditos para gastos y se 
delegan  determinadas  competencias  en  el  ámbito  del  Departamento,  referido  a  las 
delegaciones de la Ministra en el titular de la Secretaría de Estado de Turismo para 
celebrar convenios en su ámbito de competencia;
De otra parte, don Arturo Aliaga López, Consejero de Industria, Competitividad y 
Desarrollo Empresarial nombrado por Decreto de 5 de agosto de 2019, del Presidente 
del Gobierno de Aragón, actuando de conformidad con lo previsto en el artículo 12.24) 
de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragón, y Presidente 
de la empresa pública «Sociedad de Promoción y Gestión del Turismo Aragonés, S.A.», 
creada por Decreto 199/2001, de 18 de septiembre, del Gobierno de Aragón, que en la 
actualidad ostenta la forma jurídica de S.L.U., y una vez autorizada la firma de este 
convenio por acuerdo del Consejo de Administración de la Sociedad de fecha 3 de 
diciembre de 2021 y del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Aragón de  es
fecha 12 de noviembre de 2021; o
Y de la otra, don Santos Navarro Giménez, Presidente de la Comarca de las Cinco  615ww
eapVnbrilel raisvls,ei r,nRt ueteedleg  gducieloda nodlov oee rdnani  isvodpi reutp uelodasr st do AeB elca ncus oeelnorsdss oed  ajeord  tRíeccoléu mglCoiamsor nec2san1el  .Ljc1ooe. bcleC)a boly;r m ac1dao2orn4c  .eaf4all . c2adu2) el tdd aeedfe   ljcpauha liLaorae  d y2le a37   2/s1d0u9e1s8 9c5,rn i,pao dccvitieóeu nma2 n bdddreoeel     OE-A-2021-21able en https://
de 2021.
Las  partes  comparecen  en  la  representación  que  ostentan  de  sus  respectivas 
instituciones, reconociéndose de modo recíproco capacidad para formalizar el presente 
convenio y, a tal efecto,
EXPONEN
1.  Que el Real Decreto-Ley 25/2020, de 3 de julio, de medidas urgentes para 
apoyar la reactivación de la economía y el empleo, crea en su artículo 10 los «Planes de 
Sostenibilidad Turística en Destinos», como instrumentos para la prestación, por parte de 
la Secretaría de Estado de Turismo, de apoyo a la inversión en actuaciones de impulso, 
adecuación y mejora de los destinos turísticos con el fin de aumentar su sostenibilidad.
Que la Administración General del Estado, en virtud de las competencias reservadas 
al Estado por el artículo 149.1.13.ª de la Constitución (bases y coordinación de la 
planificación general de la actividad económica), así como del principio de cooperación, 
ha elaborado el Programa de Planes de Sostenibilidad Turística en Destinos, integrado 
dentro del tercer pilar de «Mejora de la competitividad del destino turístico» del Plan de 
Impulso del Sector Turístico presentado por el Gobierno el 18 de junio de 2020.
2.  Que la Consejería de Industria, Competitividad y Desarrollo empresarial de la 
Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud de la competencia exclusiva en materia de 
turismo, atribuida por el artículo 71.51.ª del Estatuto de Autonomía de Aragón aprobado 
por la Ley Orgánica 5/2007, de fecha 20 de abril, ha desarrollado, asimismo en el 
ejercicio de sus competencias, diferentes actuaciones con la finalidad de mejorar la 
situación turística de la Comarca de las Cinco Villas, promoviendo planes, programas y 
normas para la modernización y adecuación de la industria turística a las tendencias de 
la demanda.
Mediante Decreto 199/2001, de 18 de septiembre, del Gobierno de Aragón, se creó 
la empresa pública Sociedad de Promoción y Gestión del Turismo Aragonés, S.A., que 
en la actualidad ostenta la forma jurídica de S.L.U., como empresa de la Comunidad 
Autónoma de Aragón y medio propio instrumental para la realización de actuaciones en 
el ámbito turístico, cuyo objeto es la promoción y el desarrollo del sector turístico de 
Aragón, dirigiendo su actividad principalmente a la potenciación del sector turístico en 
todos sus aspectos y el desarrollo de cuantas actividades tiendan a tal fin y en general, 
cuantas actividades contribuyan al mejor desarrollo turístico de la Comunidad Autónoma 
de Aragón.
3.  Que la Comarca de las Cinco Villas, en virtud de las competencias que le 
atribuye la Ley 26/2002, de 26 de noviembre, de Creación de la Comarca de las Cinco 
Villas, en su artículo 5.12) y el art. 9.12 y 23 del Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de 
diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley 
de Comarcalización de Aragón, las cuales establece la competencia de esta comarca en 
materia de Promoción del turismo, ha elaborado diversos proyectos para la mejora 
turística de la comarca en relación con las líneas estratégicas y los programas de la 
Secretaría de Estado de Turismo y de la Comarca de las Cinco Villas.
4.  Que la Comisión Sectorial de Turismo, celebrada el 25 de junio de 2020, aprobó 
el  «Programa  de  Planes  de  Sostenibilidad  Turística  en  Destinos»,  ratificado  en 
Conferencia  Sectorial  de  Turismo  de  fecha  13  de  julio  de  2020,  y  ratificada  su 
actualización  en  Conferencia  Sectorial  de  Turismo  de  30  de  marzo  de  2021,  en 
desarrollo del Plan de Impulso al Sector Turístico. El objetivo del Programa es avanzar 
en  la  transformación  de  los  destinos  turísticos  hacia  un  modelo  basado  en  la  s
sostenibilidad medioambiental, socioeconómica y territorial y, en particular: e.
– Abordar un gradual reposicionamiento de los destinos turísticos de sol y playa  615ww
hdaec ciaa rmgao daemlobsie mntáasl. competitivos y sostenibles, sin traspasar los límites de su capacidad
––  CImopnusloslaidr aer l mdoedsealrorosl ltou rdíset iclooss  dsoesstteinnoibs letusr íesnti cdoess tuinboicsa udrobsa neons .áreas rurales y/o en
espacios naturales protegidos.
5.  Que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 10 del Real 
Decreto Ley 25/2020, de 3 de julio, de medidas urgentes para apoyar la reactivación 
económica  y  el  empleo,  la  Secretaría  de  Estado  de  Turismo,  las  comunidades 
autónomas y, en su caso, las entidades locales competentes por razón del territorio 
firmarán convenios en los cuales se determinarán las actuaciones a realizar, el importe 
estimado de la inversión, el plazo de ejecución y el porcentaje de aportación a la 
financiación de las administraciones participantes, que en el caso de la Secretaría de 
Estado de Turismo no podrá superar el cincuenta por ciento del total de cada Plan.
6.  Que la Conferencia Sectorial de Turismo celebrada el 28 de julio de 2021 ratificó 
la aprobación del Plan de Sostenibilidad Turística «Más que Cinco Villas», objeto del 
presente convenio.
En virtud de lo que antecede, las partes firmantes acuerdan suscribir el presente 
convenio con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
El  presente  convenio  tiene  por  objeto  articular  la  colaboración  entre  las  partes 
firmantes con el objetivo de ejecutar el Plan de Sostenibilidad Turística «Más que Cinco 
Villas».
El objetivo de este PSDT Más que Cinco Villas es desarrollar el territorio, asentar 
población, luchar contra la despoblación, conseguir el relevo generacional y posicionar el 
territorio como una tierra de contraste y diversidad. Transformando el destino turístico 
hacia la sostenibilidad, la calidad y siendo no solo un destino cultural, sino también de 
turismo activo, aprovechando la rica diversidad de su territorio, que permite pasar del 
Prepirineo al desierto en media hora.
El turismo cultural es un clásico muy potente que cuenta con dos conjuntos históricos 
como Sos del Rey Católico y Uncastillo, y que están acompañadas de otras localidades 
con castillos, juderías, torres, sin olvidar yacimientos romanos. Pero este turismo cultural 
se  realiza  en  un  territorio  natural  con  una  diversidad  impresionante  que  permite 
desarrollar todo tipo de actividades de turismo activo, tanto para deportistas existentes 
como paseos familiares accesibles. Combinar el turismo cultural con el turismo activo es 
la apuesta del destino Más que Cinco Villas porque no solo es cultura las Cinco Villas 
sino todo lo que rodea: naturaleza, tradiciones, gastronomía, gente y la no masificación, 
por lo que trabajamos con el lema «Un rincón de Aragón para perderse».
Segunda.  Naturaleza.
La relación de cooperación entre las administraciones territoriales participantes se 
articula mediante convenios interadministrativos firmados entre tres Administraciones 
Públicas que pertenecen a la categoría de los regulados en los artículos 47 y siguientes 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP).
Esta relación resulta a su vez coherente con los artículos 143 y 144 de la LRJSP. Tal 
y  como  reza  el  artículo  143,  las  relaciones  de  cooperación  voluntaria  entre  las 
Administraciones Públicas se formalizarán de manera expresa por ambas partes a través 
de los acuerdos en sus órganos de cooperación o en convenios.
Por su parte, el artículo 144 de dicha Ley indica que los convenios y acuerdos en los  es
que se formalice la cooperación se preverán las condiciones y compromisos que asumen  o
alCaadbosmr miplA,iuan dRnriestieetdmrgsaaá udtqsilveau,a sded  o leeorAna saut  rdscteóeuu n selalocar dmrsAiob adB escman,o s.innes isselo t dr aeddcli eisóRpsnéau greLrisoomtlcoleaa nrle á nyL   olecacols ana l,A r tldíaccm aucriloánooci s5ptte7rera r cadicveoio nóllaenu s neL tadceroeyionl  7,óE /m1smt9iac8eda5do, ,i  atéydn cetdne ei 2c  alldao esys     OE-A-2021-21615able en https://www.
convenios administrativos que suscriban, como el presente. La suscripción de convenios
deberá mejorar la eficiencia de la gestión pública, eliminar duplicidades administrativas y 
cumplir con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Tercera.  Compromisos.
Para la mejor consecución de los objetivos de este plan, la Secretaría de Estado de 
Turismo, el Departamento de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial del 
Gobierno de Aragón, a través de la Sociedad de Promoción y Gestión del Turismo 
Aragonés, S.L.U. y la Comarca de las Cinco Villas se comprometen a efectuar su 
aportación económica según lo establecido en la siguiente cláusula y a impulsar y a 
efectuar el seguimiento detallado del propio convenio.
La Comarca de las Cinco Villas se compromete a ejecutar las actuaciones objeto del 
plan y a destinar los recursos humanos y materiales que sean necesarios para cumplir 
los plazos de ejecución y a justificar la ejecución de las actuaciones de conformidad con 
lo dispuesto en el presente convenio.
Cuarta.  Coste de las actuaciones y aportaciones de las partes.
El  coste  de  las  actuaciones  previstas  en  el  presente  convenio  se  cifra 
en 1.872.871,84 euros, que se financiará conjuntamente por las partes firmantes con 
arreglo a la siguiente distribución.
1.ª anualidad 2.ª anualidad 3.ª anualidad Total
    – – – –
Euros Euros Euros Euros
2021 650.000,00     650.000,00
Secretaría de Estado de Turismo. 2022        
2023        
  Total SETUR (34,71%). 650.000,00
2021        
Consejería de Industria, Competitividad y 
2022   421.396,23   421.396,23
Desarrollo Empresarial.
2023     421.396,23 421.396,23
  Total CA (45%). 842.792,46
2021        
Comarca de las Cinco Villas. 2022   190.039,69   190.039,69
2023     190.039,69 190.039,69
  Total EL (20,29%). 380.079,38
    Total Plan. 650.000,00 611.435,92 611.435,92 1.872.871,84
Sin perjuicio de que deba presentarse justificación documental a la Secretaría de 
Estado de Turismo y a la comunidad autónoma correspondiente, de la forma en que se 
describe  en  las  cláusulas  quinta  y  sexta,  las  aportaciones  de  cada  una  de  las 
administraciones no están vinculadas a actuaciones concretas, sino al desarrollo del plan 
en su conjunto. e.
Quinta.  Aportación de la Secretaría de Estado de Turismo. 615ww
1.  Las aportaciones de la Secretaría de Estado de Turismo se efectuarán con cargo
aS elcar eataprlíicaa dceió En stpardeos udpeu Teustraisrmiao  2p0a.r0a4 .e4l 3a2ñAo. 726032.10.1 del Presupuesto de Gastos de la
2.  La Secretaría de Estado de Turismo transferirá el importe de su aportación a la 
entidad local ejecutante, una vez que el convenio adquiera eficacia, como financiación 
anticipada de las actuaciones, conforme a lo establecido por el artículo 10 del Real 
Decreto-ley 25/2020, de 3 de julio. La aportación de la primera anualidad podrá financiar 
cualquier actuación que se realice en los restantes ejercicios del convenio. Su plazo de 
ejecución empezará a contar a partir de la efectividad de dicha aportación hasta la 
finalización de la vigencia del convenio.
La entidad local autoriza a la Secretaría de Estado de Turismo a obtener de forma 
directa, a los efectos del presente convenio, la acreditación de que la entidad local se 
encuentra al corriente en sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.
3.  Si por circunstancias excepcionales debidamente justificadas, las actuaciones no 
pudieran ser ejecutadas en el plazo previsto, y por tal motivo se solicitara prórroga en el 
plazo de ejecución y justificación, su concesión por parte de la Secretaría de Estado de 
Turismo, estará condicionada a la prestación de garantía por parte de la Comarca de las 
Cinco Villas y por el importe de las actuaciones pendientes de ejecución, que habrá de 
constituirse  en  metálico  o  en  aval  bancario,  y  que  se  mantendrá  hasta  que  la 
Administración autorice su cancelación, una vez ejecutadas y debidamente justificadas.
La  referida  garantía  se  constituirá  en  la  Caja  General  de  Depósitos  o  en  sus 
sucursales, a disposición de la Secretaría de Estado de Turismo con sujeción a lo 
dispuesto en el Título II, capítulo I o III del Reglamento de la Caja General de Depósitos, 
aprobado por Real Decreto 937/2020 de 27 de octubre.
La garantía no podrá ser pignorada y los gastos que genere la prestación del aval 
serán por cuenta de la entidad local, no pudiendo imputarse a la cuenta del plan.
Para la cancelación de la garantía, será necesario un informe del Interventor de la 
Comarca de las Cinco Villas en el que se haga constar que todas las facturas han sido 
pagadas.
4.  La  justificación  documental  de  la  aplicación  de  la  totalidad  de  los  fondos 
correspondientes a la Secretaría de Estado de Turismo se realizará dentro de los seis 
meses  siguientes  al  término  del  plazo  de  ejecución  del  convenio,  mediante  la 
presentación en castellano de los siguientes documentos ante la Secretaría de Estado 
de Turismo:
a)  Memoria general de las actuaciones realizadas con la ayuda del plan, en la que 
se recoja el grado de cumplimiento alcanzado en relación con los objetivos propuestos, 
así como la previsión de la gestión turística del destino una vez finalizado el Plan de 
Sostenibilidad Turística en Destino.
b)  Informe escueto por cada actuación.
c)  Informe sobre las repercusiones del plan en medios de comunicación.
d)  Informe del Interventor de la Comarca de las Cinco Villas de las obligaciones 
reconocidas imputadas a cada actuación.
e)  Certificado del Interventor de la Comarca de las Cinco Villas en el que se haga 
constar que todas las facturas han sido pagadas.
f)  Certificado del Secretario de la Comarca de las Cinco Villas de que se han 
realizado  las  actuaciones,  en  el  que  se  consignarán  los  importes  ejecutados 
correspondientes a las mismas, con el visto bueno del Presidente de la Comisión de 
Seguimiento.
g)  Acta de cierre de la Comisión de Seguimiento suscrita por todas las partes del 
convenio en el que conste la inversión inicial y la final detallada por actuaciones.
En el caso de que la ejecución no alcance el 100% de las aportaciones realizadas, la  bo
entidad local procederá a la devolución voluntaria de los remanentes en función de la  615ww
aporLtoa ciaónnt einriiocria ls dee  ecnatdiean udnea s dine  lpaesr jaudicmioin idsetr alcaiso nfeusn.ciones de control financiero y de
ófisrgcaanlizoasc iódne ld eE lsatsa daop or(tIancteiornveesn coióbnje toG deenle prrael sednetle  cEosntavednoi o,o q uIen tceorvrreenscpióonn daDne ale goatrdoas 
correspondiente y el Tribunal de Cuentas), por lo que en cualquier momento se podrán
exigir las facturas originales o copias autenticadas conforme a la Ley que justifiquen la 
inversión realizada.
Sexta.  Aportación de la Comunidad Autónoma de Aragón.
1.  Las aportaciones de la Comunidad Autónoma de Aragón correspondientes a la 
segunda y tercera anualidades del Plan se transferirán en el primer semestre de los 
ejercicios 2022 y 2023 a través de la empresa pública Sociedad de Promoción y Gestión 
del Turismo Aragonés, S.L.U., que actuará como medio propio e instrumental, constando 
la necesaria partida presupuestaria en los Presupuestos de la Dirección General de 
Turismo destinados a dicha empresa.
2.  La Comunidad Autónoma de Aragón transferirá el importe a la Comarca de las 
Cinco Villas, como financiación anticipada, conforme a lo establecido por el artículo 10 
del  Real  Decreto-Ley  25/2020,  de  3  de  julio.  La  aportación  podrá  financiar  las 
actuaciones a realizar en los restantes ejercicios del convenio. El plazo de ejecución de 
las actuaciones financiadas con la aportación de la comunidad autónoma empezará a 
contar a partir de la efectividad de dicha aportación hasta la finalización del convenio.
La entidad local autoriza a la comunidad autónoma a obtener de forma directa, a los 
efectos del presente convenio, la acreditación de que la entidad local se encuentra al 
corriente en sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.
3.  Si por circunstancias excepcionales debidamente justificadas, las actuaciones no 
pudieran ser ejecutadas en el plazo previsto, y por tal motivo se solicitara prórroga en el 
plazo de ejecución y justificación, su concesión por parte de la comunidad autónoma de 
Aragón, estará condicionada, en caso de que su normativa lo permita, a la prestación de 
garantía por parte de la Comarca de las Cinco Villas y por el importe de las actuaciones 
pendientes de ejecución, que habrá de constituirse en metálico o en aval bancario, y que 
se mantendrá hasta que la administración autorice su cancelación, una vez ejecutadas y 
debidamente justificadas las actuaciones.
La  referida  garantía  se  constituirá  en  la  Caja  General  de  Depósitos  o  en  sus 
sucursales, a disposición de la Comunidad Autónoma de Aragón con sujeción a lo 
dispuesto en el Título II, capítulo I o III del Reglamento de la Caja General de Depósitos, 
aprobado por Real Decreto 937/2020, de 27 de octubre.
La garantía no podrá ser pignorada y los gastos que genere la prestación del aval 
serán por cuenta de la Comarca de las Cinco Villas, no pudiendo imputarse a la cuenta 
del plan.
Para la cancelación de la garantía será necesario un informe del Interventor de la 
Comarca de las Cinco Villas en el que se haga constar que todas las facturas han sido 
pagadas.
4.  La  justificación  documental  de  la  aplicación  de  la  totalidad  de  los  fondos 
correspondientes a la aportación de la Comunidad Autónoma de Aragón, a través de la 
empresa pública Sociedad de Promoción y Gestión del Turismo Aragonés, S.L.U., se 
realizará dentro de los tres meses siguientes al término del plazo de ejecución de las 
actuaciones mediante la presentación en castellano de los siguientes documentos a la 
citada empresa:
a)  Memoria general de las actuaciones realizadas con la ayuda del plan, en la que 
se recoja el grado de cumplimiento alcanzado en relación con los objetivos propuestos, 
así como la previsión de la gestión turística del destino una vez finalizado el Plan de 
Sostenibilidad Turística en Destino. e
b)  Informe escueto por cada actuación. bo
c)  Informe sobre las repercusiones del plan en medios de comunicación. 615ww
creocnosednt))ao  rc qiIIdnnuaffeoos rr tmmiomdeepa  uddst eealalld  sIaIn nsftat eeacrr tvvcueearnandtstaoo  hrra  acddnteeu  s alliaadc i oóCC npoo.ammgaaardrccaaas  .ddee  llaass  CCiinnccoo  VViillllaass  deen  leals  qoubeli gsaec ihoangeas   OE-A-2021-21able en https://
f)  Certificado del Secretario de la Comarca de las Cinco Villas sobre la realización 
de las actuaciones, en el que se consignarán los importes ejecutados correspondientes a 
las mismas, con el visto bueno del Presidente de la Comisión de seguimiento.
g)  Acta de cierre de la Comisión de seguimiento suscrito por todas las partes del 
convenio en el que conste la inversión inicial y la final detallada por actuaciones.
En el caso de que la ejecución no alcance el 100% de las aportaciones realizadas, la 
entidad local procederá a la devolución voluntaria de los remanentes en función de la 
aportación inicial de cada una de las administraciones.
Todo  lo  anterior  se  entiende  sin  perjuicio  del  compromiso  de  facilitar  toda  la 
información que le sea requerida por los órganos de Intervención y de Control de 
Cuentas de la comunidad autónoma en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y 
control del destino de las aportaciones objeto del presente convenio.
Séptima.  Aportación de la Comarca de las Cinco Villas.
Las aportaciones de la entidad local ejecutante, Comarca de las Cinco Villas podrán 
efectuarse en la primera anualidad o en el primer semestre de la segunda o tercera 
anualidad según lo especificado en el cuadro de la financiación de la cláusula cuarta, con 
cargo al capítulo de gasto 4320.629 de los Presupuestos de 2022 y 2023. Compromiso 
de gasto plurianual.
Octava.  Cuenta bancaria de carácter restringido.
La Comarca de las Cinco Villas procederá a la apertura de una cuenta bancaria de 
carácter restringido, en la que se ingresarán y cargarán exclusivamente las aportaciones 
de las partes y cualesquiera otros ingresos y pagos correspondientes a las actuaciones 
que deriven de la ejecución del convenio. La Comarca de las Cinco Villas comunicará en 
el seno de las reuniones que celebre la Comisión de seguimiento y siempre que lo pida 
cualquiera de las partes, el saldo y movimientos de dicha cuenta.
Los intereses generados en la cuenta bancaria serán aplicados a actuaciones del 
convenio, previa aprobación por la Comisión de seguimiento.
Novena.  Comisión de seguimiento.
1.  Se crea una Comisión de seguimiento del Plan de Sostenibilidad Turística «Más 
que Cinco Villas», sin personalidad jurídica. Esta Comisión estará formada por:
a)  Un representante de la Administración General del Estado, designado por la 
Secretaría de Estado de Turismo. Este representante podrá ser suplido por cualquier 
autoridad o funcionario de la Delegación o Subdelegación del Gobierno en la Comunidad 
Autónoma con la que se firma este convenio
b)  Un  representante  designado  por  la  Comunidad  Autónoma  de  Aragón.  Este 
representante podrá ser suplido por el funcionario de la Dirección General de Turismo en 
quien se delegue.
c)  Un representante designado por la Comarca de las Cinco Villas.
2.  El presidente de la Comisión será el representante designado por la entidad 
local.
El gerente del plan al que se refiere la siguiente cláusula del convenio actuará como  e.
Secretario de la Comisión, con voz, pero sin voto. En caso de vacancia, el Secretario de  w.
la  entidad  local  firmante  asumirá  las  funciones  de  Secretario  de  la  Comisión  de  615ww
seguimiento.
3.  La Comisión de seguimiento se reunirá a iniciativa de su presidente, cuando 
alguno de sus miembros lo solicite y, en todo caso, semestralmente.
Las  reuniones  de  la  Comisión  de  seguimiento  podrán  celebrarse  por  medios 
electrónicos.
Se  entenderá  válidamente  constituida  la  Comisión  cuando  estén  presentes  los 
representantes de las tres Administraciones firmantes de este convenio.
La Comisión de seguimiento podrá invitar a asistir a sus reuniones a los expertos y 
técnicos que considere necesario con el fin de asesorar a la Comisión sobre los asuntos 
que  se  sometan  a  examen.  Asimismo,  podrá  invitar  a  representantes  del  sector 
empresarial o asociativo del destino con fines divulgativos de las actuaciones en el 
destino. Las personas que acudan a las reuniones de la Comisión en cualquiera de estos 
conceptos dispondrán de voz, pero no de voto, en dichas reuniones.
Para  la  adopción  de  decisiones  en  la  Comisión,  la  Administración  General  del 
Estado, la administración autonómica y la entidad local contarán cada una de ellas con 
un solo voto.
Los  acuerdos  serán  adoptados  por  mayoría  simple  de  las  partes,  excepto  las 
propuestas de aprobación de las actuaciones, su modificación y la ampliación del plazo 
de ejecución y justificación, que exigirá el voto favorable de las tres Administraciones 
firmantes de este convenio, y que deberá adoptarse con anterioridad a la finalización del 
plazo inicial previsto.
4.  La Comisión de seguimiento tendrá las siguientes atribuciones:
a)  Solicitar a las partes firmantes, cuando alguna circunstancia sobrevenida así lo 
aconseje, la modificación o eliminación de alguna actuación existente y/o la aprobación 
de una nueva actuación; así como la propuesta de ampliación del plazo de ejecución y 
justificación de las actuaciones.
b)  Autorizar el inicio de las actuaciones, programar su ejecución, determinar los 
criterios para su realización y verificar su cumplimiento, así como su adecuación a los 
fines perseguidos.
c)  Resolver los problemas de interpretación y cumplimiento del convenio.
d)  Autorizar el inicio del proceso de selección de la gerencia del plan, en el caso de 
que ésta se externalice.
e)  Participar en la selección y autorizar el nombramiento de la gerencia del plan, en 
el caso de que ésta se externalice.
f)  Supervisar la labor de la gerencia y autorizar y verificar sus gastos.
g)  Acordar el destino de los remanentes generados como consecuencia del menor 
coste de una actuación dada.
Décima.  Ejecución del Plan.
1.  Las actuaciones a ejecutar serán las que se acuerden por la Comisión de 
seguimiento en consonancia con la normativa administrativa aplicable al caso.
2.  Para la puesta en práctica de las actuaciones del presente convenio, la Comarca 
de las Cinco Villas deberá contar con una gerencia del plan, que no tendrá personalidad 
jurídica y que actuará como órgano de apoyo a la Comisión de seguimiento. La gerencia 
dependerá a todos los efectos de la Comisión de seguimiento.
3.  Las funciones a desarrollar por la gerencia serán:
a)  Impulsar las actuaciones del plan. b
b)  Facilitar los datos relativos al seguimiento y evaluación de resultados del plan,  615ww
csoeng uiumniae ntpoe.riodicidad  trimestral  o,  en  su  caso,  la  que  determine  la  Comisión  de
cd))   DEiffeucntduiar rl opsro opbujeetsivtaoss  dye l aasc taucatcuiaocnieosn.es del plan.
e)  Procurar la coordinación del plan con otras actuaciones que puedan llevar a 
cabo en la zona las administraciones representadas en el convenio.
f)  Presentar la documentación precisa para la justificación de las actuaciones del plan.
g)  Ejercer la secretaría de la Comisión de seguimiento.
h)  Cualquier otra que le asigne la Comisión de seguimiento.
4.  La  gerencia  podrá  desempeñarse  por  personal  propio  de  la  entidad  local 
ejecutante haciéndose ésta cargo de los costes de la misma. El personal funcionario 
interino será considerado como propio, incluso en el caso de que se haya nombrado 
expresamente para el plan.
La entidad local podrá contar con un apoyo externo a su gerencia con cargo a los 
fondos del plan, sin que este pueda estar constituido por personal funcionario interino.
La gerencia podrá igualmente ser externalizada. Si la externalización se produce a 
través de una licitación pública, la comisión de seguimiento autorizará el inicio del 
proceso de selección y participará en la valoración de las ofertas, sin perjuicio de que la 
contratación y pago de la gerencia corresponda a la entidad local ejecutante, con cargo a 
los fondos asignados al plan.
Si la externalización se realiza mediante la contratación de personal laboral, los 
representantes de la Comisión de seguimiento de la Administración General del Estado y 
de la comunidad autónoma formarán parte del órgano de selección. La contratación y 
pago de esta gerencia corresponderá a la entidad local ejecutante, con cargo a los 
fondos asignados al Plan.
Tanto los pliegos de los contratos como las bases reguladoras del proceso de 
selección deberán contar con el visto bueno de la Comisión de seguimiento.
Tanto la gerencia externa como el apoyo externo al personal propio de la entidad 
local deberán estar dedicados a ofrecer servicios de apoyo técnico a las actuaciones 
contempladas en el convenio, y no a otras relacionadas con el fomento del turismo, pero 
ajenas al mismo.
Undécima.  Responsabilidad patrimonial.
1.  De conformidad con lo previsto en el capítulo IV del Título Preliminar de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público, si de la ejecución 
de las actuaciones derivadas del presente convenio se produjeran lesiones en los bienes 
y derechos de los particulares, la responsabilidad patrimonial a que en su caso dieren 
lugar será de la entidad ejecutante de las mismas.
Duodécima.  Publicidad.
1.  Con el objeto de dotar de notoriedad y visibilidad al plan la Comarca de las Cinco 
Villas realizará las siguientes actuaciones:
a)  Actuaciones de difusión online en las redes sociales y páginas web oficiales, 
describiendo la zona objeto del presente plan y las actuaciones a acometer, para darlas 
a conocer entre residentes y turistas.
b)  Sesión informativa, mediante un acto público, dirigido al empresariado, medios 
de comunicación y población en general, para informar de los objetivos y actuaciones del 
Plan de Sostenibilidad Turística.
c)  En todas las publicaciones a que se refiere la presente cláusula, financiadas en 
todo  o  en  parte  con  el  presupuesto  del  plan,  se  incluirá  la  leyenda  «Plan  de  e.
Sostenibilidad Turística «Más que Cinco Villas»», así como la imagen institucional de  w.b
todos los firmantes del convenio. 615ww
2.  Las  entidades  firmantes  del  presente  convenio  se  comprometen  a  dar  su
ecol nasrteícnutilmo ie8n.1to.b p) adrea  llaa  pLuebyl ic1a9c/2ió0n1 d3e,  dlaes  9a pdoer tadcicioienmesb,r ed,e d aec utrearndsop caorenn lcoi ae,s taacbcleecsiod oa  elna 
información pública y buen gobierno, así como en la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de 
transparencia de la actividad pública y participación ciudadana de Aragón.
Decimotercera.  Reintegro.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas cuando la entidad local 
ejecutante  incumpliere,  total  o  parcialmente,  la  obligación  de  aplicación  de  las 
aportaciones o la realización de la actividad o proyecto objeto del convenio, así como en 
los casos de incumplimiento por dicha entidad de la obligación de justificación de las 
inversiones o su justificación insuficiente. También procederá el reintegro en el supuesto 
de incumplimiento por la entidad ejecutante de la obligación de mantenimiento de los 
inmuebles o instalaciones, así como el abandono o incumplimiento del fin o fines para los 
cuales  se  efectuaron  las  inversiones  en  los  términos  previstos  en  la  cláusula 
decimoquinta de este convenio.
2.  El importe del interés de demora correspondiente, se determinará desde el 
momento del pago de la aportación hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del 
reintegro, o la fecha en la que el deudor ingrese el importe del reintegro si es anterior.
3.  En  el  supuesto  de  incumplimiento  parcial,  si  el  importe  de  las  actuaciones 
ejecutadas por la entidad local fuera inferior a los fondos que la misma hubiera recibido 
del resto de partes del convenio para financiar dicha ejecución, aquella deberá reintegrar 
a estas el exceso que corresponda a cada una, en el plazo máximo de un mes desde 
que se hubiera determinado el reintegro.
Transcurrido el plazo máximo de un mes, mencionado en el párrafo anterior, sin que 
se haya producido el reintegro, se deberá abonar a dichas partes, también en el plazo de 
un mes a contar desde ese momento, el interés de demora aplicable al citado reintegro, 
que  será  en  todo  caso  el  que  resulte  de  las  disposiciones  de  carácter  general 
reguladoras del gasto público y de la actividad económico-financiera del sector público.
4.  El procedimiento de reintegro se iniciará mediante resolución de la Secretaría de 
Estado de Turismo o, en su caso, del órgano competente de la Comunidad Autónoma de 
Aragón, motivando la causa determinante del reintegro, las obligaciones incumplidas y 
su cuantía. Se dará traslado a la Comarca de las Cinco Villas de dicha resolución para 
que, en el plazo de quince días, pueda efectuar las alegaciones y presentar las pruebas 
que considere convenientes a su derecho. El plazo máximo para adoptar y comunicar la 
resolución de reintegro será de seis meses, contados desde el siguiente al día de inicio 
oficial del procedimiento. La resolución de reintegro contendrá la identificación del ente 
local incumplidor, la causa determinante del reintegro y cuantía del mismo con sus 
intereses legales.
Decimocuarta.  Extinción y modificación.
1.  El convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen 
su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Serán causa de resolución las previstas en el apartado 2 artículo 51 de la LRJSP:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes. s
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un  oe.
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o  w.
ccreoosmnpvpoernnosimoa biysl oeas  l daqesul  deme mseecá ascn opisnamsrtiode es drfaiernm  saienngctuuemism.pielidnotos,.  vEigsitlea nrceiqau ey ricmoinetnrtool  sdeer ála c oemjecuuncicióand od eall   2021-21615n https://ww
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la
parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de  Bc
resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta 
causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados si así se hubiera 
previsto, de acuerdo con los criterios que se determinen en la comisión de seguimiento.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en 
otras leyes.
La resolución tendrá como efecto la devolución a las partes de los fondos aportados 
y no justificados hasta el momento de su efectividad.
La falta de ingreso de la aportación de la entidad local se considerará como un 
supuesto  de  incumplimiento  de  las  obligaciones  y  compromisos  del  convenio 
determinante de la resolución del mismo al amparo del artículo 51 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre. La indemnización que la entidad local deberá abonar al estado y a la 
comunidad autónoma a partes iguales será equivalente al 10% del importe del plan.
No obstante lo anterior, si existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a 
propuesta de la comisión de seguimiento, podrán acordar la continuación y finalización 
de  las  actuaciones  en  curso  que  consideren  oportunas,  estableciendo  un  plazo 
improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse el reintegro de 
las mismas en los términos establecidos en el apartado anterior.
2.  Cualquiera  de  las  partes  podrá  proponer  la  modificación  del  convenio.  La 
modificación del convenio se acordará a propuesta de la Comisión de seguimiento, 
mediante la suscripción de una adenda modificativa que requerirá el acuerdo unánime de 
los firmantes según lo dispuesto en el artículo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Decimoquinta.  Mantenimiento de las finalidades.
1.  La  Comarca  de  las  Cinco  Villas  estará  obligada  al  mantenimiento  en  todo 
momento de las finalidades que persigue este convenio, incluso tras la finalización de su 
vigencia temporal, a cuyo amparo se realizan las actuaciones concretas e inversiones 
previstas en el mismo.
2.  El  incumplimiento  por  la  Comarca  de  las  Cinco  Villas  del  deber  de 
mantenimiento, así como el abandono o incumplimiento del fin o fines para los cuales se 
efectuaron las inversiones acordadas durante el plazo de vigencia del plan y un período 
de  cinco  años  a  partir  de  la  conclusión  del  mismo,  dará  lugar  al  reintegro  de  las 
aportaciones efectuadas por las otras partes, con el correspondiente interés de demora 
aplicable.
Decimosexta.  Vigencia y prórroga.
1.  El presente convenio tendrá una duración de cuatro años, sin perjuicio de las 
posibles prórrogas que pudieran otorgarse, que deberán sujetarse a las limitaciones 
establecidas en el artículo 49.h) 2.º de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
2.  En cualquier momento antes de la finalización del plazo de vigencia previsto en 
el párrafo anterior, los firmantes del convenio, a petición de la Comarca de las Cinco 
Villas y con una antelación mínima de seis meses antes de la expiración del plazo de 
vigencia a prorrogar, podrán acordar unánimemente dicha prórroga.
3.  La prórroga deberá materializarse en una adenda que deberán firmar las partes 
del convenio.
4.  De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de  s
octubre, el presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito, en el plazo de 5 días  oe.
hábiles  desde  su  formalización,  en  el  Registro  Electrónico  estatal  de  Órganos  e  w.
pIpnelasrtzjruoui cmdioee n d1teo0 s s dudí aeps uC bholáicobapicleeirósan cd ifóeanscd udelte aslt uisv eafco etromnr  aeplliú zbbaolcilceióotín ne  esotnfai cteiaall l. « dABeso illmae ticísnom mOou,f incsiiedaralá dd  peaulu bEtóliscntaoadmdooa »e o,n  s dieenl    2021-21615n https://ww
la provincia que corresponda a la entidad local firmante.
Decimoséptima.  Régimen aplicable.
1.  El régimen jurídico aplicable a este convenio es el establecido en el Capítulo VI 
del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, siendo de aplicación asimismo las restantes normas de Derecho Administrativo 
en  materia  de  interpretación,  modificación  y  resolución  de  las  cuestiones  no 
contempladas en el convenio que se suscribe, así como lo previsto en el Título V de la 
Ley 5/2021, de 29 de junio, de Organización y Régimen Jurídico del Sector Público 
Autonómico de Aragón.
2.  La colaboración de la Comarca de las Cinco Villas en la realización del presente 
convenio está sujeta al artículo 147 y siguientes de la Ley 5/2021, de 29 de junio, de 
organización y régimen jurídico del sector público autonómico de Aragón, normativa que 
será de aplicación a las partes responsables de la ejecución del mismo.
3.  La colaboración de la entidad local en la realización del presente convenio está 
sujeta a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del régimen Local, 
normativa que será de aplicación a las partes responsables de la ejecución del convenio.
4.  Las  cuestiones  litigiosas  surgidas  sobre  la  interpretación,  ejecución, 
modificación, resolución y efectos que pudieran derivarse de la aplicación del mismo, 
deberán solventarse de mutuo acuerdo de las partes en el seno de la Comisión de 
seguimiento constituida.
5.  Si no resultara posible alcanzar dicho acuerdo, las cuestiones litigiosas que 
surjan en la interpretación y cumplimiento del presente convenio serán de conocimiento y 
competencia del Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo, de conformidad con lo 
previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.
Y en prueba de conformidad con el contenido del presente convenio, las partes lo 
firman  electrónicamente  en  el  lugar  donde  se  encuentran  sus  respectivas  sedes, 
entendiéndose que el día de su firma es aquel en el que el mismo sea suscrito por el 
último de los firmantes.–Por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el Secretario 
de  Estado  de  Turismo,  Fernando  Valdés  Verelst.–Por  la  Comunidad  Autónoma  de 
Aragón, el Consejero de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial, Arturo Aliaga 
López.–Por la Comarca de las Cinco Villas, el Presidente Santos Navarro Giménez.
ANEXO DE ACTUACIONES PLAN DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA «MÁS QUE 
CINCO VILLAS»
Importe
Ejes de actuación   –
Euros
1.1  Personal (gerencia)
1.2  Sicted.
1.3  Producto inclusivo.
 
Eje 1.
1.4  Audioguías.
Más que Cinco Villas Gestiona
1.5  Domotización de espacios.
1.6  Mejoras centros de interpretación.
1.7  Desarrollo de juderías.   es
  Subtotal: 306.566,04 w.b
Más que CincEoj eV 2ill.as Sostenible 22..12   CAcrecaiocnióens  ddee  pcroondsuecrtvoasc ieónn  edle ml medeidoi on.atural.   2021-21615n https://ww
  Subtotal: 47.000,00
Importe
Ejes de actuación   –
Euros
3.1  Señalización.
3.2  Autocaravaning.
3.3  Acondicionamientos áreas descanso.
3.4  Creación y desarrollo del producto BTT.
3.5  Desarrollo producto trail.
3.6  Cinco Villas en familia.
Eje 3.
 
Más que Cinco Villas Activo y Accesible
3.7  Camino Natural.
3.8  Rutas auto interpretativas.
3.9  Senderos.
3.10  Camino de Santiago.
3.11  Mejoras de accesos.
3.12  Desarrollo de App.
  Subtotal: 639.265,80
4.1  Señalización, panelización y adecuación de elementos arquitectónicos y 
naturales.
Eje 4. 4.2  Diseño y creación de producto.
 
Más que Cinco Villas. Identidad Territorial
4.3  Archivo de imagen.
4.4  Desarrollo de QR.
  Subtotal: 420.300,00
Eje 5.
5.1. Acciones de promoción gastro alimentarias.  
Más que Cinco Villas. Degústalas
  Subtotal: 90.000,00
Eje 6. 6.1  Formación no reglada.
Más que Cinco Villas. Formación y Creación de   
Empresas 6.2  Difusión del plan.
  Subtotal: 62.000,00
7.1  Plan de marketing.
7.2  Plan de promoción on line.
Eje 7.
7.3  Mejora y difusión en RRSS.  
Más que Cinco Villas Informa
7.4  Creación de redes con otros entes.
7.5  Acciones de promoción.
  Subtotal: 307.740,00
    Total: 1.872.871,84