BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 283 Viernes 26 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 146009
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
19600 Resolución de 18 de noviembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se comunica al operador del sistema 
eléctrico un nuevo valor a efectos de la determinación del precio de las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para el mes de diciembre de 
2021.
La Sala de Supervisión Regulatoria, de acuerdo con la función establecida en el 
artículo 7.1.c de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, modificada por el Real Decreto-ley 1/2019 y desarrollada a 
través de la Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el 
funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del 
sistema, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 23 de dicha circular, acuerda 
emitir la siguiente resolución:
Antecedentes de hecho
Primero.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, modificada por el Real Decreto-Ley 1/2019, en su artículo 7, acerca de 
la supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, determina en 
su  apartado  primero  la  potestad  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia de establecer, mediante circular, las metodologías relativas a la prestación 
de servicios de balance y de no frecuencia del sistema eléctrico que, desde el punto de 
vista de menor coste, de manera justa y no discriminatoria proporcionen incentivos 
adecuados para que los usuarios de la red equilibren su producción y consumo.
En fecha 2 de diciembre de 2019, se publicó en el «Boletín Oficial del Estado» la 
Circular 3/2019, de 20 de noviembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las metodologías que regulan el funcionamiento 
del mercado mayorista de electricidad y la gestión de la operación del sistema.
La Circular 3/2019, en su artículo 5, establece que el operador del sistema eléctrico 
deberá elaborar las propuestas necesarias para el desarrollo de la regulación europea. 
Asimismo, en su artículo 19, establece que el operador del sistema será responsable de 
la gestión de los mercados de servicios de balance prestados por los proveedores de 
estos servicios para garantizar el adecuado equilibrio entre la generación y la demanda, 
y la seguridad y la calidad del suministro eléctrico.
Segundo.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó con fecha 14 de enero  e
de 2021 la Resolución por la que se modifica el procedimiento de operación 3.3 Activación  bo
de energías de balance procedentes del producto de reserva de sustitución (RR). El  600ww
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para los procesos de asignación del servicio de balance de reservas de sustitución (RR).
Tercero.
A lo largo de septiembre de 2021 se produjo un progresivo incremento del número de 
periodos horarios en los que las necesidades solicitadas por el sistema español a la 
plataforma TERRE no se cubrieron totalmente, aunque había oferta de energía suficiente 
para  cubrir  dichas  necesidades.  Estas  necesidades  no  satisfechas  por  la 
plataforma TERRE, pudieron ser cubiertas posteriormente con energía de regulación 
terciaria, pero, en la mayoría de los periodos horarios, a un precio superior al que 
incorporaba la necesidad elástica de reserva RR. La CNMC concluyó de estos hechos 
que el uso de la elasticidad en las necesidades RR estaba introduciendo una ineficiencia 
en el mercado que debía ser solventada.
Cuarto.
Mediante resoluciones de 7 y 28 de octubre de 2021, esta Comisión comunicó al 
operador del sistema eléctrico unos nuevos valores a efectos de la determinación del 
precio de las necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para los meses de octubre 
y noviembre.
Quinto.
Con fecha 8 de noviembre de 2021, el operador del sistema ha comunicado a 
la CNMC los valores adicionales aplicables al precio de las necesidades elásticas en el 
mes de diciembre de 2021, calculados de acuerdo con el anexo II del P.O.3.3. Esta 
comunicación incluye además una valoración del posible impacto de las demandas 
elásticas  en  la  actual  situación  del  mercado;  concluye  que  podría  mantenerse 
en diciembre la situación observada desde septiembre; y propone la utilización de unos 
valores adicionales diferentes, en línea con la solución adoptada en los meses previos.
Fundamentos de Derecho
Primero.  Habilitación competencial para adoptar la presente resolución.
La Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC aprobó mediante Resolución de 11 
de diciembre de 2019 las Condiciones relativas al balance, las cuales prevén en el 
apartado 6 del artículo 13 la posibilidad de que el operador del sistema eléctrico español 
utilice requerimientos elásticos dependientes de precio en los procesos de asignación de 
los servicios de balance.
Mediante Resolución de 14 de enero de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de 
la CNMC modificó el procedimiento de operación 3.3 Activación de energías de balance 
procedentes del producto de reserva de sustitución (RR), al objetivo de desarrollar lo 
previsto en el apartado 6 del artículo 13 de las Condiciones relativas al balance en 
relación con el uso por el operador del sistema eléctrico (OS) de requerimientos elásticos 
dependientes del precio para los procesos de asignación del servicio de balance de 
reservas de sustitución (RR).
El anexo II, de carácter confidencial, del P.O.3.3 establece la metodología que utiliza 
el operador del sistema para determinar las necesidades elásticas del sistema eléctrico 
español. La metodología incluye un valor adicional que se suma a los precios calculados 
con la referencia de los precios recientes del servicio de regulación terciaria. Este valor 
adicional, permite tener en cuenta la tipicidad de los precios marginales de regulación  e.
terciaria, permitiendo así ajustar el precio de los requerimientos a las desviaciones que  w.
se puedan registrar en los precios, motivadas por las circunstancias de operación de  600ww
cadaE lm aonmeexno toII. del P.O.3.3 establece que el OS calculará los precios elásticos y los
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Segundo.  Consideraciones sobre el uso de necesidades elásticas.
El objetivo que persigue el uso de necesidades elásticas es evitar que se resuelvan 
los desvíos del sistema con producto RR a un precio superior al que podría haberse 
obtenido si se hubieran resuelto las necesidades del sistema con otro tipo de productos 
de balance, como la regulación terciaria. El precio que el OS refleje en sus necesidades 
debe  ser  tal  que  no  interfiera  injustificadamente  en  la  formación  del  precio  del 
mercado RR, es decir, ha de permitir optimizar la utilización de los recursos disponibles 
sin resultar en un límite de precio del mercado RR que no venga justificado por dicha 
optimización.  Esto  se  consigue  referenciado  el  precio  aplicado  en  las  necesidades 
elásticas de producto RR al valor más próximo posible al precio que correspondería si la 
necesidad se cubriera con el producto alternativo de terciaria.
El uso de las necesidades elásticas ha cumplido adecuadamente su función desde el 
inicio de su utilización. No obstante, a la vista de la información disponible en la CNMC 
relativa a las ofertas y asignaciones de productos de balance en septiembre y octubre 
de 2021, así como los análisis sobre impacto de las necesidades elásticas efectuados 
por el operador del sistema y remitidos a la CNMC con fecha 29 de septiembre, 7 
de  octubre  y  8  de  noviembre  de  2021,  esta  Comisión  considera  que  la  situación 
observada en los meses de septiembre y siguientes podría mantenerse a lo largo de 
diciembre. De ser así, el precio aplicado a las necesidades elásticas de producto RR, 
calculado de acuerdo con lo que establece el anexo II del P.O.3.3, podría afectar a la 
formación de los precios de balance.
Por tanto, esta Comisión considera que se dan también en diciembre las condiciones 
de mercado que justifican la modificación del valor adicional que permite el anexo II 
del P.O.3.3, las cuales motivaron que esta Comisión comunicara al operador del sistema 
eléctrico  unos  nuevos  valores  a  efectos  de  la  determinación  del  precio  de  las 
necesidades elásticas previstas en el P.O.3.3 para los meses de octubre y noviembre.
Por cuanto antecede, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
resuelve:
Primero.
Requerir al operador del sistema la aplicación, en el cálculo diario de los precios a 
incorporar  en  las  demandas  elásticas  a  enviar  a  la  plataforma  europea  de 
balance TERRE para la cobertura de las necesidades de balance del sistema eléctrico 
español, durante el mes de diciembre de 2021, de los valores adicionales propuestos en 
su comunicación anexa de 8 de noviembre de 2021.
Segundo.
Lo dispuesto en esta Resolución será de aplicación desde el día 1 de diciembre o a 
partir  del  día  siguiente  a  la  recepción  por  Red  Eléctrica  de  España,  S.A.  de  su 
notificación, si esta fuera posterior al 30 de noviembre.
La presente resolución, excluido su anexo, se publicará en el «Boletín Oficial del 
Estado», en cumplimiento de los establecido en el artículo 7.1, párrafo final, de la 
Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC y se notificará a Red Eléctrica 
de España, SA.
Madrid,  18  de  noviembre  de  2021.–El  Secretario  del  Consejo  de  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies. e.