BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 162  Martes 9 de junio de 2020  Sec. III.   Pág. 38655
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
5889 Resolución de 27 de mayo de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
«Proyecto de modernización de la Comunidad de Regantes Riegos La Tedera-
Tobarra (Albacete), Alta Cabecera del Segura»
Antecedentes de hecho
Con fecha 13 de septiembre de 2019 tuvo entrada en esta Dirección General escrito 
de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal en el que se 
solicitaba la evaluación ambiental simplificada del «Proyecto de modernización de la 
Comunidad de Regantes Riegos La Tedera», en el término municipal de Tobarra (Albacete), 
promovido por la Sociedad Mercantil Estatal de Infraestructuras Agrarias, SA (SEIASA). La 
Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal, a través de la 
Subdirección General de Regadíos e Infraestructuras Rurales, actúa en este procedimiento 
como órgano sustantivo, a efectos de lo previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de 
evaluación ambiental.
Analizada la documentación ambiental presentada, se estimó que no reunía las 
condiciones de calidad suficientes, por lo que el 11 de octubre de 2019 el órgano ambiental 
remitió al promotor, con copia al órgano sustantivo, un requerimiento de subsanación y 
ampliación de información del documento ambiental, de acuerdo con el artículo 45 de la 
Ley de evaluación ambiental.
El 11 de noviembre de 2019 se recibió una nueva documentación ambiental del 
proyecto con información adicional, admitiéndose la solicitud y procediéndose al trámite de 
consultas previsto en el artículo 46 de la Ley de Evaluación Ambiental.
Se adjuntan como anexos al documento ambiental los planos del proyecto, los 
Estatutos de la Comunidad de Regantes de Riegos La Tedera aprobados en Asamblea 
General, con fecha 28 de septiembre de 2009, el Convenio Regulador suscrito el 24 de 
abril de 2019 entre SEIASA y dicha Comunidad para la financiación, construcción y 
explotación de las obras de modernización de los regadíos de La Tedera, así como una 
declaración del Presidente de la Comunidad de Regantes comprometiéndose a la 
aplicación de una normativa interna para el uso racional de nutrientes y fitosanitarios que 
respete los requisitos de calidad de las masas de agua receptoras de los retornos de riego.
El objeto del proyecto es modernizar la infraestructura de riego existente en una superficie 
de 575,65 ha en el término municipal de Tobarra (Albacete), de la Comunidad de Regantes de 
Riegos La Tedera, sector de Santiago y Mora. Esta Comunidad de Regantes resultará 
beneficiaria de la explotación del proyecto de modernización con arreglo al plan de explotación 
y plan de mantenimiento que se acordará entre Riegos La Tedera y SEIASA una vez finalizadas 
las obras. No obstante, en la memoria del documento ambiental no se recoge ninguna 
referencia a dichos planes de explotación y mantenimiento, pudiendo ser instrumentos clave 
para la ejecución de cualquier medida mitigadora para dicha fase de explotación.
De acuerdo con la documentación presentada, se pretenden realizar las actuaciones  e.
que a continuación se resumen: w.b
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encuentran las válvulas y las ventosas, los hidrantes múltiples e individuales y un sistema
de filtrado en cabecera. Esta actuación se realizará sobre un conjunto de parcelas incluidas 
en el sector de Santiago y Mora en una superficie regable de 575,75 ha según el 
documento ambiental. Esta zona está repartida entre los parajes de «Las Cuestas», 
«Casas de los Paredes», «Huerta de los García» y »Balsa de los Olmos».
– Actuación 2. Parque solar fotovoltaico: Instalación de un parque solar fotovoltaico de 
1,7 MW de potencia, que se conectará en línea soterrada de media tensión (20 kV) al 
embarrado del centro de transformación existente para un autoconsumo sin vertido a red, 
para suministrar energía a las tres bombas existentes correspondientes a los sondeos 5, 
6 y 7, que bombean los volúmenes de agua subterránea para su destino a riego que 
mantiene actualmente la Comunidad de Regantes en concesión otorgada por la 
Confederación Hidrográfica del Segura.
Descripción de alternativas propuestas en el documento ambiental:
En el documento ambiental se plantean para cada actuación 2 alternativas posibles (B 
y C) junto a la opción de no realización del proyecto (alternativa A):
Alternativas para la actuación 1:
– Alternativa A (no ejecución del proyecto): el promotor descarta la opción de mantener 
la red actual de distribución de riego, con tuberías de fibrocemento. Argumenta como 
principal justificación las pérdidas de agua por frecuentes roturas de la red actual (pérdidas 
estimadas en el documento ambiental en un 25%) y el riesgo para la salud que representa 
el uso de tuberías de fibrocemento (por su contenido en amianto). Dado que el volumen de 
agua en concesión para riego no varía respecto al actual, se plantea por parte del promotor 
como principal beneficio un aprovechamiento más eficiente de los recursos hídricos, 
dirigidos no a un ahorro neto en la extracción de aguas para riego, sino a la consolidación 
del regadío, si bien no da más detalles sobre esta consolidación ni sobre si incrementará 
la superficie de cultivo agrícola en regadío.
– Alternativas B y C, y justificación de la selección adoptada: el promotor plantea en 
ambas opciones la instalación de una nueva red de distribución de tuberías de PVC y otros 
elementos hidráulicos, con la diferencia de que se plantea en la alternativa B un sistema 
de riego por aspersión y goteo y en la alternativa C un sistema exclusivamente por goteo. 
El promotor selecciona el sistema de riego por goteo (alternativa C) en base a que este 
sistema permite una aplicación más eficiente y distribución más uniforme del agua, así 
como una mayor eficiencia en la aplicación de fertilizantes y reducción de la aplicación de 
plaguicidas.
Alternativas para la actuación 2:
– Alternativa A (no ejecución del proyecto): la opción de no acometer la instalación de 
la planta solar fotovoltaica implica mantener el actual sistema de energía procedente de la 
red eléctrica para dar abastecimiento a las tres bombas existentes en la Comunidad de 
Regantes. Esta opción es descartada por el promotor, justificando la ejecución de una 
instalación de energía solar fotovoltaica para autoconsumo como alternativa que permitirá 
reducir el consumo energético desde la red de transporte y el correspondiente coste para 
la Comunidad de Regantes.
– Alternativas B y C: estas dos alternativas plantean la instalación de una planta solar 
fotovoltaica de similares características y potencia instalada (1,7 MW), si bien difieren en 
el emplazamiento seleccionado. El promotor justifica la alternativa de emplazamiento C en 
base a que el emplazamiento B ocupa una mayor superficie y afecta a un cauce que  e.
discurre por la parcela propuesta. w.b
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Castilla-La Mancha, teniendo por órgano ambiental a la Dirección Provincial de Agricultura,
Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Albacete, en aplicación combinada de la Ley 
21/2013 de evaluación ambiental y de la Ley 4/2007 de evaluación ambiental de Castilla-La 
Mancha. El actual proyecto difiere de aquél, entre otras cosas, en que la superficie regable 
ahora se incrementa a 575,75 ha y en que incorpora como nueva la instalación de la planta 
solar fotovoltaica para el bombeo de aguas subterráneas para riego. Mediante Resolución 
de 08/11/2017 de dicha Dirección Provincial se formuló informe de impacto ambiental del 
proyecto, en cuya evaluación se omitió abordar los efectos del proyecto sobre el factor 
agua por entender que correspondía hacerlo a la Confederación. Dicha resolución imponía 
en su apartado cuarto numerosas condiciones a la realización del proyecto, al amparo de 
la capacidad que otorgaba al órgano ambiental el apartado 3 del artículo 5 de la Ley 
4/2007 de evaluación ambiental de Castilla-La Mancha, a consecuencia de los informes 
recibidos. Al haber cambiado el proyecto y el promotor y corresponder su autorización a la 
Administración General del Estado, el nuevo proyecto ha sido objeto de nueva evaluación 
simplificada en el ámbito de la Administración General del Estado y de acuerdo con la Ley 
21/2013 de evaluación ambiental tras su modificación por la Ley 9/2018.
Con fecha de 28 de noviembre de 2019, la Subdirección General de Evaluación 
Ambiental realiza las consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas 
interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de evaluación 
ambiental.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de Consultados
Recibidas
Confederación Hidrográfica del Segura. Ministerio para la Transición Ecológica. Sí
Oficina de Planificación Hidrológica. Confederación Hidrográfica del Segura. No
Ayuntamiento de Tobarra. No
Agencia del Agua de Castilla-La Mancha. Consejería de Fomento. Junta de 
Sí
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Viceconsejería de Cultura. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Junta 
Sí
de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Desarrollo Rural. Viceconsejería de Medio Rural. Junta de 
No
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Salud Pública. Consejería de Sanidad. Junta de 
No
Comunidades de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Protección Ciudadana. Consejería Hacienda y 
No
Administraciones Públicas. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Servicio de Prevención e Impacto Ambiental. Viceconsejería de Medio Ambiente. 
Consejería de Desarrollo Sostenible. Junta de Comunidades de Castilla-La  No
Mancha.
Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad. Consejería de Desarrollo 
Sostenible. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (recibido del Servicio  Sí
de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete).
Dirección General de Transición Energética. Consejería de Desarrollo Sostenible.  No oe.e
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. b
Dirección General de Políticas Agroambientales. Viceconsejería de Medio Rural.  89ww
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Respuestas 
Relación de Consultados
Recibidas
Asociación CAMPOS DE HELLÍN. No
WWF España. No
SEO/BIRDLIFE. No
GREENPEACE España. No
Sociedad Albacetense de Ornitología S.A.O. No
Ecologistas en Acción - ACMADEN (Asociación castellano-manchega de Defensa 
No
del Patrimonio Natural).
A continuación se resume el análisis realizado, de acuerdo con los criterios establecidos 
en el anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, para 
determinar si el proyecto debe o no someterse a evaluación de impacto ambiental ordinaria 
por poder suponer o no impactos ambientales significativos.
1.  Características del proyecto
Actuación 1: Mejora y modernización de la red de riego de 575,65 ha del sector 
Santiago y Mora. Las acciones y elementos principales de esta actuación son:
– Instalación de la red de distribución de tuberías de PVC hasta los hidrantes 
establecidos por grupos de parcelas: Se procederá a la excavación en zanja de un 
volumen estimado de tierras de 28.009,94 m3, con posterior montaje de tuberías y tapado 
de las mismas en un total de 39.738,61 m de red.
– Instalación de 72 hidrantes múltiples y 200 hidrantes individuales. Se instalarán 
casetas para los hidrantes múltiples y contadores con una superficie de 3,75 m2, junto con 
casetas para la instalación de hidrantes individuales con una superficie de 1,6 m2. Se 
procederá a la excavación de zanjas para conexión del hidrante a la parcela, con un 
volumen de excavación estimado de 5.902,1 m3; con montaje de tuberías y tapado de las 
mismas en 20.838,99 m.
– Arquetas para la instalación de elementos hidráulicos como ventosas, válvulas de 
limpieza, válvulas reguladoras de presión y válvulas de mariposa. Por un lado, se 
encuentran las arquetas donde se ubicarán válvulas de limpieza con una superficie de 
1,74 m2 cada una, junto con las arquetas donde se ubicarán el resto de elementos 
hidráulicos como ventosas, válvulas de mariposa y reguladoras de presión, con 
dimensiones de 1,96 m2 cada una.
En fase de construcción, se indican en el documento ambiental determinadas acciones 
susceptibles de generar impactos, entre las que destacan la eliminación de vegetación 
para el trazado de redes y de otros elementos fijos, el movimiento de tierras para la 
excavación de las zanjas, el tráfico de maquinaria de obra, el mantenimiento y mejora de 
caminos de acceso y el transporte, almacenamiento y distribución de materiales de 
construcción (áridos, tuberías, etc.).
En fase de explotación, el promotor identifica en el documento ambiental las siguientes 
acciones generadoras de impactos:
Mantenimiento de las infraestructuras de la red y elementos hidráulicos de suministro  e.
y regulación. w.
Tareas agrícolas adaptadas a los nuevos cultivos y al nuevo sistema de riego: laboreo,  89ww
aacbtounaacdióon,  efexritsiltiezna ctieórnre, ntroast aamctiueanltmose nfitteo seann ritéagriimose, nr edceo sleecccaiónno, y e ptca.r cDeelanstr eon d qeul eá melb cituolt idveo 
está abandonado y se encuentran cubiertas por vegetación natural.
Los retornos o flujos de agua que provienen del regadío drenarán a las dos masas de 
agua subterránea existentes en la zona de actuación (masas de agua 070.006 Pino y 
070.007 Conejeros – Albatana), pudiendo contribuir el funcionamiento del nuevo sistema 
de regadío a la generación de fenómenos de contaminación difusa y deterioro del estado 
de calidad de las masas de aguas subterráneas, como consecuencia de la concentración 
de nutrientes y sustancias plaguicidas en el agua de retorno de riego. Para estimar el 
volumen de los retornos del riego de esta zona regable el promotor ha utilizado los datos 
procedentes del Plan Hidrológico de la Demarcación del Segura para la Unidad de 
Demanda Agraria 12 (Mixto Tobarra-Albatana-Agramón), ya que la Comunidad de 
Regantes no dispone de datos específicos de los retornos de riego procedentes del sector 
de riego de Santiago y Mora. Estos retornos se han cifrado en 0,084 hm3 para las 575,65 
ha de superficie objeto del proyecto, lo que es a juicio del promotor una cantidad baja que 
no afectará al estado cuantitativo de las masas de agua subterránea afectadas. No 
obstante, se señala que los aumentos en la eficiencia hídrica llevan inevitablemente 
aparejados una reducción de los retornos del riego.
Tampoco se dispone según el promotor de datos de concentración de nutrientes y 
contaminantes en los retornos de riego, al carecer la Comunidad de Regantes de esta 
información, si bien define como medida la implantación de un seguimiento y control que 
permita regular la aplicación de nitratos y plaguicidas, de manera que se alcancen 
concentraciones por debajo de los límites establecidos en el Plan Hidrológico del Segura. 
Mediante compromiso escrito adjuntado al documento ambiental, la Comunidad de 
Regantes se compromete a elaborar y aplicar una normativa interna de explotación que 
cumpla las limitaciones anteriores en la aplicación de agroquímicos. No se concretan más 
los términos de este compromiso.
De acuerdo con el Convenio suscrito entre SEIASA y la Comunidad de Regantes de 
La Tedera (anexo 5 del Documento Ambiental) la gestión parcial de la explotación del 
proyecto de mejora y modernización del regadío en el Sector Santiago y Mora se llevará a 
cabo por la Comunidad de Regantes de acuerdo con el Plan de Explotación y el Plan de 
Mantenimiento de la obra que elaborará SEIASA y entregará a la Comunidad de Regantes 
tras la recepción de la obra. Esto hace que la definición y alcance de los trabajos en fase 
de explotación de este proyecto sea incompleta, impidiendo la cuantificación objetiva de 
potenciales impactos significativos derivados de la actividad agrícola intensiva que se 
practicará en las parcelas beneficiadas por el proyecto de mejora y modernización del 
regadío, así como la consideración de las medidas adecuadas para mitigarlas.
Actuación 2: Instalación de una planta solar fotovoltaica para los sondeos 5, 6 y 7. Esta 
planta solar estará formada por paneles fotovoltaicos colocados sobre estructuras fijas 
hincadas al terreno, los cuales proporcionarán abastecimiento eléctrico a tres bombas de 
impulsión correspondientes a los Sondeos 5, 6 y 7 que actualmente abastecen a la zona 
regable de Santiago y Mora con los caudales concedidos (que la Comunidad de Regantes 
se compromete a mantener).
La instalación se conectará en media tensión a 20 kV mediante línea subterránea de 
unos 200 m al centro de transformación existente, para autoconsumo sin vertido a red. La 
actuación incluye los paneles solares propiamente dichos (un total de 5.040 módulos 
fotovoltaicos conectados en serie formando grupos de 28 módulos o strings), estructuras 
solares fijas para el anclaje de los mismos, estación inversora (inversor + centro de 
transformación), automatismo para adaptar el consumo a la energía producida y las 
instalaciones eléctricas necesarias para la conexión de estos elementos, así como los  s
sistemas complementarios de medida, control y protección de la instalación completa. e.
Se instalarán también tres filtros senoidales y tres transformadores elevadores de  w.
tensión con relación de transformación 400/1000V. Para ello se instalará una caseta  89ww
prefEabsrtiacsa dian sjutanltaoc aio lnae csa sreeqtau deeri riánnst alalasc iosingeusi eenxtiestse natcec eionn leas a cstuusacliedpatdib.les de generar
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excavación de zanjas para la instalación de 8.574 m de cable y vallado perimetral de 
932,50 m.
Estos elementos y acciones implicarán la ocupación permanente de terrenos tanto por 
los elementos hidráulicos a instalar como por la zona de servidumbre de 2 m de ancho a 
mantener a ambos lados de la red de distribución. Respecto a las ocupaciones temporales, 
se ocuparán durante las obras una franja total de terreno de 10 m de anchura a lo largo de 
la instalación de la red de tuberías de PVC así como del cableado eléctrico de conexión de 
la planta solar fotovoltaica al centro de transformación.
Se proyecta así mismo como zonas auxiliares de obra para acopios de materiales, 
tierra vegetal, estacionamiento de maquinaria y casetas de obras, varios terrenos 
distribuidos en 2 parcelas (parcelas 452 y 5035 del polígono 33) para la actuación 1 y en 
otra parcela (polígono 6, parcela 32) para la actuación 2.
Recursos materiales a utilizar: Los materiales empleados, recursos naturales y suelo y 
tierra a ocupar según las diferentes fases del proyecto (construcción y explotación) son:
– Construcción: Tuberías de PVC, hidrantes, contadores, áridos para el relleno de 
tierras extraídos de la propia zona y tierra vegetal procedente de los desbroces previos a 
las excavaciones requeridas.
– Explotación: El principal recurso de la fase de explotación es el agua. El agua de 
riego que abastece al sector de Santiago y Mora se obtiene de los sondeos 6, 7 y 8, los 
cuales bombean caudal al embalse regulador existente entre Santiago y Mora y Cordovilla. 
Según la información del documento ambiental, las actuaciones de modernización no 
incluyen en ningún caso un incremento de volumen de agua en la dotación actualmente 
concedida a la Comunidad de Regantes «Riegos La Tedera», que de acuerdo con el 
informe remitido por la Confederación Hidrográfica del Segura es de 7.769.968 m3/año 
para todos los sectores de riego adscritos a dicha Comunidad. Se advierte en este sentido 
que existe discordancia entre este volumen de concesión indicado por esta Confederación 
y el indicado por el promotor en el Documento Ambiental (7.904.062 m3/año), prevaleciendo 
en todo caso el que se encuentre registrado legalmente en esa Administración.
Gestión de residuos: el promotor no plantea la extracción de las tuberías preexistentes 
de fibrocemento, salvo en los cruces coincidentes con el nuevo trazado por donde 
discurrirán las nuevas tuberías de PVC. En este caso, los residuos de estas tuberías de 
fibrocemento serán puntuales, y dado que se trata de residuos peligrosos se contratará 
una empresa especializada encargada de su retirada y tratamiento con la finalidad de 
afectar lo menos posible al medio ambiente y a la salud humana.
2.  Ubicación del proyecto
La actuación 1 del proyecto (modernización del regadío) se desarrolla en el término 
municipal de Tobarra, en la pedanía de Santiago y Mora. Se trata de un territorio 
eminentemente agrícola actualmente dedicado a cultivos agrícolas tanto de secano como 
de regadío, principalmente cereales de invierno y hortofrutícolas, viñedo y olivar.
2.1  Uso del suelo. Según el informe remitido por la Confederación Hidrográfica del 
Segura, existe discordancia entre la relación de parcelas indicadas en el documento 
ambiental como superficie objeto del proyecto y las que efectivamente constan en el 
Registro de Aguas de dicho Organismo como parcelas con derecho a riego en vigor. Según 
el plano aportado por la Confederación y de acuerdo con la Resolución de 08/11/2017, de  es
la Dirección Provincial de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Albacete, por  o
la que se formuló informe de impacto ambiental de un precursor del presente proyecto de  89www.
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aprobado por Real Decreto 1/2016, prohíbe con carácter general la generación de nuevos
regadíos o áreas de demanda (artículo 33.2 del Plan Hidrológico de la Demarcación del 
Segura) por lo que, el uso privativo de aguas en otras parcelas que no se encuentren 
dentro del perímetro de riego autorizado por este organismo podrá ser considerado 
infracción administrativa conforme al artículo 116.3. g) del texto refundido de la Ley de 
Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001.
2.2  Capacidad de acogida del medio natural, atendiendo a la presencia de espacios 
naturales protegidos, Red Natura 2000, masas de agua subterráneas y áreas con potencial 
valor del patrimonio cultural:
De acuerdo con el informe remitido por el Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de 
Albacete, la zona de actuación está muy cercana y afecta en parte a áreas protegidas de 
la siguiente tipología y características:
– Espacios protegidos Red Natura 2000 (en aplicación de las Directivas 92/43/CEE y 
2009/147/CEE):
Parte de la actuación 1 del proyecto (en su zona sur y suroeste) afecta a la Red de 
Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha, en cuanto al trazado de tuberías, instalación de 
hidrantes y otros elementos hidráulicos, así como al ámbito de varias parcelas objeto de 
riego. Concretamente, se ve afectada la Zona Especial de Conservación (ZEC 4210011) 
«Saladares de Cordovilla y Agramón y Laguna de Alboraj», declarada mediante el Decreto 
187/2015, de 07/08/2015. Según la zonificación establecida en el plan de gestión de este 
espacio, aprobado mediante Orden de 07/08/2015, de la Consejería de Agricultura, Medio 
Ambiente y Desarrollo Rural, se localizan actuaciones del proyecto dentro de la zona 
clasificada en dicho plan como zona de usos compatible. El citado Plan define la zona de 
uso compatible como aquella integrada por áreas bien conservadas que sustentan hábitats 
y especies protegidas de flora y fauna, pero donde se vienen desarrollando usos 
tradicionales como la agricultura, junto con otros usos consolidados e instalaciones 
relacionadas con el uso público, interpretación y gestión del medio natural. Según el 
informe del Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete, estas zonas pueden ser 
susceptibles de acoger usos y actividades como los del presente proyecto, si bien en unas 
condiciones de explotación específicas compatibles con el mantenimiento del espacio en 
un estado de conservación favorable.
De manera más exacta se exponen en la siguiente tabla las parcelas afectadas, con 
detalle de las infraestructuras proyectadas:
Municipio Polígono Parcela Área afectada (m2) Infraestructuras a ejecutar
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 36 480 18
elementos hidráulicos.
Tobarra 36 481 55 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 479 31 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 478 139 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 477 20 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 476 21 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 9014 1115 Paso de tubería.
Tobarra 33 9036 1303 Paso de tubería. o
Tobarra 33 465 1 Paso de tubería. 89ww
Tobarra 33 464 1 Paso de tubería.
Tobarra 33 463 0.3 Paso de tubería.
Tobarra 33 462 0.3 Paso de tubería.
Municipio Polígono Parcela Área afectada (m2) Infraestructuras a ejecutar
Tobarra 33 460 0.8 Paso de tubería.
Tobarra 33 432 0.4 Paso de tubería.
Tobarra 33 433 0.4 Paso de tubería.
Tobarra 33 434 0.2 Paso de tubería.
Tobarra 33 435 0.4 Paso de tubería.
Tobarra 33 437 0.1 Paso de tubería.
Tobarra 33 439 0.3 Paso de tubería.
Tobarra 33 440 0.4 Paso de tubería.
Tobarra 36 9011 0.83 Paso de tubería.
Atendiendo al conjunto de parcelas objeto del proyecto, se afectará a 34,11 ha del 
espacio Red Natura 2000, correspondientes a cultivos, caminos de acceso y linderos y 
ribazos con vegetación natural. Dentro de esta superficie, la afectada directamente por las 
obras de instalación de la red de tuberías, hidrantes y otros elementos hidráulicos será de 
0,27 ha.
Zona Periférica de Protección de la Reserva Natural del Saladar de Cordovilla, Espacio 
Natural Protegido declarado Reserva Natural mediante el Decreto 121/2006, de 12 de 
diciembre de 2006, por el que además se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos 
Naturales.
El Saladar de Cordovilla es uno de los saladares interiores con mejor grado de 
conservación en España. Este espacio natural tiene una relevancia especial por su gran 
extensión y riqueza florística y junto al Saladar de Agramón constituyen uno de los mejores 
ejemplos de biotopo halófilo continental del territorio peninsular, con un elevado interés 
ambiental a nivel europeo. Su importancia deriva tanto de la escasez, rareza y singularidad 
del ecosistema, como por presentar el límite de distribución de muchas especies de flora 
propias de litoral mediterráneo.
A continuación, se muestra una tabla con las parcelas que se encuentran dentro de la 
zona periférica de protección definida en el anexo II de dicho Decreto:
Municipio Polígono Parcela Área afectada (m2) Infraestructuras a ejecutar
Tobarra 33 9036 916 Paso de tubería.
Riego, hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 36 480 18
elementos hidráulicos.
Tobarra 36 481 55 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 479 31 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 478 139 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 477 20 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 476 21 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 9014 28 Paso de tubería. e.e
Tobarra 36 516 456 Hidrante, paso de tubería. w.
Tobarra 36 517 317 Heliedmraennteto, sp ahsidor ádueli ctuobse.ría y
Tobarra 36 518 301 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 432 0,2 Paso de tubería.
Atendiendo al conjunto de parcelas objeto del proyecto, se afectará a la zona periférica 
de protección de la Reserva Natural en 54,5 ha, correspondientes a cultivos, caminos de 
acceso y linderos y ribazos con vegetación natural. Dentro de esta superficie en fase de 
construcción se prevé afectar a 0,23 ha por las obras de instalación de la red de tuberías, 
hidrantes y otros elementos hidráulicos.
Área Crítica de la especie de flora catalogada en peligro de extinción Heliantemun 
polygonoides (Decreto 236/1999, de 14 de diciembre de 1999):
El proyecto afecta también al Área Crítica de la especie Helianthemum polygonoides, 
considerada en Peligro de Extinción por el Catálogo Regional de Especies Amenazadas 
de Castilla-La Mancha, y delimitada por el Decreto 236/1999, de 14 de diciembre, que 
aprueba su Plan de Recuperación.
Las parcelas que coinciden con la zonificación del área crítica de esta especie definida 
en el citado Decreto son las que se muestran a continuación indicando en cada una de 
ellas la superficie e infraestructuras que se proyectan:
Municipio Polígono Parcela Área afectada (m2) Infraestructuras a ejecutar
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 36 517 158
elementos hidráulicos.
Tobarra 36 515 24 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 516 150 Riego, hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 9014 185 Paso tubería.
Tobarra 36 476 21 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 36 478 102 Paso de tubería.
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 36 480 18
elementos hidráulicos.
Tobarra 33 9036 1303 Paso de tubería.
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 33 471 140
elementos hidráulicos.
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 33 465 60
elementos hidráulicos.
Tobarra 33 464 99 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 1465 29 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 463 29 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 462 29 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 459 23 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 460 24 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 9013 222 Paso tubería.
Tobarra 33 442 24 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 443 204 Hidrante, paso de tubería. e.
Tobarra 33 441 26 Hidrante, paso de tubería. 89ww
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Municipio Polígono Parcela Área afectada (m2) Infraestructuras a ejecutar
Tobarra 33 438 18 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 437 20 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 436 20 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 435 20 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 434 17 Hidrante, paso de tubería.
Tobarra 33 433 18 Hidrante, paso de tubería.
Hidrante, paso de tubería y 
Tobarra 33 432 17
elementos hidráulicos.
Atendiendo al conjunto de parcelas objeto del proyecto, el área crítica definida para 
esta especie se afectará en 99 ha, correspondientes a cultivos agrícolas, caminos de 
acceso y linderos y ribazos con vegetación natural. En fase de construcción, se verán 
afectadas 0,31 ha por las obras de instalación de la red de tuberías, hidrantes y otros 
elementos hidráulicos.
La zona de actuación incluye otros valores naturales protegidos. Dentro del ámbito del 
proyecto se identifican recintos de vegetación natural con especies incluidas en el Catálogo 
Regional de Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha (Decreto 33/2008, modificado 
por el Decreto 200/2001), así como hábitats de interés comunitario (Directiva 92/43/CEE) 
y Hábitats de Protección Especial (anexo I de la Ley 9/1999, de Conservación de la 
Naturaleza e Castilla-La Mancha, modificado por el Decreto 199/2001). Dentro de la zona 
de actuación, estos recintos de vegetación natural se corresponden en su mayoría con 
bordes de parcelas de cultivo (sobre todo en linderos y ribazos, cunetas, etc.) y con 
terrenos actualmente cubiertos por vegetación natural que en el pasado han sido objeto de 
cultivo. Se indican a continuación los hábitats y especies afectados por el proyecto:
– Hábitats de interés comunitario (con * si está considerado prioritario a efectos de lo 
dispuesto en la Directiva 92/43/CEE):
• Vegetación gipsícola ibérica (1520*).
• Estepas salinas mediterráneas (1510*).
• Matorrales halo-nitrófilos (1430).
– Hábitats catalogados de protección especial (anexo I de la Ley 9/1999 de 
Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha): Comunidades gipsófilas, 
matorrales halófilos, matorrales halonitrófilos y albardinales salinos con Limonium sp.
– Especies de flora amenazada (categorías del Catálogo Regional de Especies 
Amenazadas de Castilla-La Mancha: PE, Peligro de Extinción; VU, Vulnerable; IE, de Interés 
Especial): Helianthemum polygonoides (PE), Limonium sp. (IE), Cynomorium coccineum 
(VU), Sarcocornia fruticosa (VU), Inula crithmoides (VU), Senecio auricula ssp. Auricula (VU), 
Microcnemum coralloides (VU), Hammada articulata (IE) y Atriplex glauca (IE).
– Especies de fauna: la zona de actuación constituye hábitat para las aves esteparias 
(sisón, ortega, alcaraván), destacando entre ellas la alondra de Dupont, tal y como 
confirman las citas históricas de esta especie.
– Afección a Dominio Público Pecuario y Viario: la zona regable y sus infraestructuras 
son atravesadas de norte a sur por la Cañada Real del Algibe. e.
Las parcelas seleccionadas como zonas auxiliares de obras albergan comunidades de  89ww
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alba, especies indicadoras del hábitat de interés comunitario «Matorrales halo-nitrófilos»
(1430). Este hábitat suele presentarse sobre terrenos de cultivos abandonados de suelos 
ricos con cierto acúmulo de sales y nitrógeno, y se ha observado en campo su presencia 
en algunas de las parcelas del proyecto que no están actualmente en cultivo.
La actuación 2 (planta solar fotovoltaica) en la alternativa seleccionada se ubicaría 
sobre la parcela 17 del polígono 6 del término municipal de Tobarra (Albacete), en el paraje 
de «El Cruce», con 2,5 ha y vegetación de matorral con especies como la retama, espino 
negro, esparto y coscoja. Tal y como se indica en el documento ambiental, en esta 
ubicación se generaría un impacto ambiental como consecuencia de la alteración y la 
pérdida de hábitat y del suelo de un área forestal, efecto que sería totalmente evitable si 
se hubiera seleccionado otro emplazamiento en alguna de las próximas parcelas de 
cultivo. En el documento ambiental no se justifica la ausencia de alternativas sobre 
terrenos de cultivo.
El proyecto afecta a las siguientes masas de agua subterránea:
– Masa 070.005 «Tobarra-Tedera-Pinilla»: afectada por los sondeos que bombean el 
agua del acuífero hacia el embalse regulador que distribuye los caudales de riego a la 
zona regable del sector Santiago y Mora. Con la instalación del parque solar fotovoltaico 
no se prevé afectar a los volúmenes de extracción, manteniéndose los mismos que en la 
actualidad. No obstante, existe una elevada presión humana sobre los estados cuantitativos 
y químico que definen el estado de esta masa de agua, a efectos de los objetivos marcados 
en la Directiva Marco del Agua, que el Plan Hidrológico de la Demarcación del Segura 
califica en ambos casos como malos, habiéndose tenido que prorrogar a 2027 el logro del 
objetivo de buen estado. Esta elevada presión es consecuencia de la abundancia de 
extracciones de agua con destino a riego durante las últimas décadas. En este sentido, el 
Plan Hidrológico incluye en su programa de medidas (Medida 236) el establecimiento de 
un Plan de Ordenación de Extracciones para esta masa de agua subterránea. Sin 
embargo, en el documento ambiental no se hace referencia a este Plan, desconociéndose 
en qué medida el proyecto estará alineado con el mismo.
– Masas 070.006 «Pino» y 070.007 «Conejeros –Albatana»: con las acciones de 
mejora y modernización de regadío se afectará a estas dos masas de agua subterránea, 
tanto en lo que respecta a su estado cuantitativo como a su estado químico, por los 
volúmenes y concentraciones de sustancias químicas contenidos en los retornos de 
riego que drenen a estas masas de agua. Según el Plan Hidrológico, la masa de agua 
subterránea de Conejeros-Albatana se encuentra afectada por contaminación por 
nitratos procedentes de fuentes agrarias, siendo su estado cuantitativo y su estado 
químico malos, teniendo prorrogado el logro del buen estado a 2027. Dentro del 
programa de medidas del Plan Hidrológico del Segura se incluye (Medida 180) la 
reducción de la contaminación difusa mediante la implantación de un plan de actuación 
en la Zona Vulnerable a la contaminación por nitratos de Hellín y Tobarra, así como la 
aplicación de códigos de buenas prácticas agrícolas que limiten la aplicación de 
fertilizantes y fitosanitarios para alcanzar en las masas de agua concentraciones 
inferiores a los umbrales (para nitratos 50 mg/l de NO  y para plaguicidas 0,1 µg/l cada 
3
sustancia, 0,5 µg/l el conjunto de sustancias).
Considerando el conjunto de masas de agua subterránea afectadas, todas ellas con mal 
estado cuantitativo, cabe advertir que el proyecto no prevé reducir sino mantener las actuales 
extracciones, y que al aumentar la eficiencia forzosamente disminuirá los retornos del riego 
al acuífero, por lo que en su conjunto producirá un aumento neto en la presión por 
extracciones. e.e
En relación con el patrimonio cultural, de acuerdo con el informe del Servicio de Cultura  w.b
de la Delegación Provincial de Educación, Cultura y Deportes de Albacete, en el ámbito del  89ww
perxoisyteirc tsoe geúxnis tlea  uCna rátare Aa rdqeu eaolltóag sicuas ceelepmtibeilnidtoasd  idnev eanfteacrciaiódno sa ld Pe avtarilmoro npiaot rHimisotónriaicl.o ,E psotar 
Aeld Pmaintriismtroanciioó nH iinsftoórrmicao  dCeu qltuurea cl oyn essidtaebrale nceecr emsaerdioid raesa plizroatre ucnto Erasstu, deisot uddei oV aqlourea caiúónn  nsoo bhrae 
sido realizado.
3.  Características del potencial impacto
Atendiendo a las características y ubicación del proyecto, se definen a continuación los 
potenciales efectos significativos sobre los siguientes factores, señalados en el artículo 45, 
apartado 1.e de la Ley de Evaluación Ambiental:
3.1  Aguas:
Fase de construcción (actuaciones 1 y 2): el uso de maquinaria, movimientos de 
tierras, cimentaciones, apertura de zanjas, etc. producirán previsiblemente un deterioro de 
la calidad de las masas de agua superficiales y subterráneas, si bien este efecto se 
considera no significativo si se acometen acomete las buenas prácticas y medidas y 
seguimiento contempladas en el Documento Ambiental: depositar el material y residuos de 
las obras en instalaciones acondicionadas con ese fin, limpiar y retirar posibles 
aterramientos que puedan obstaculizar el flujo del agua, ubicar los acopios en zonas 
alejadas de la recarga de acuíferos, realizar las labores de mantenimiento de vehículos en 
talleres especializados, instalar el parque de maquinaria debidamente impermeabilizado 
en la zona de instalaciones auxiliares alejada de la red de drenaje, transportar los residuos 
a vertederos autorizados, y en caso de vertidos accidentales proceder a su inmediata 
retirada y al tratamiento de aguas afectadas.
Fase de explotación (actuación 1): la alternativa seleccionada para la actuación de 
mejora y modernización del regadío reducirá las actuales pérdidas de agua y permitirá la 
aplicación de agroquímicos en fertirrigación, de forma más eficiente y controlada. Sin 
embargo, estas mejoras no tienen por objeto reducir las actuales extracciones anuales del 
acuífero, que se mantienen, estando previsto redistribuir el agua «no perdida» hacia 
nuevas parcelas de cultivo puestas en regadío, contribuyendo de este modo a lo que el 
promotor define como consolidación del regadío en esta zona. Por otra parte, al aumentar 
la eficiencia en la distribución y uso del agua forzosamente se disminuirán los retornos del 
riego al acuífero. Dado que la presión por extracciones se define por el efecto combinado 
de las extracciones (negativo) y los retornos (positivo), es previsible que el proyecto 
produzca un aumento neto en dicha presión, contribuyendo al deterioro del estado 
cuantitativo, que ya actualmente es malo, no resultando coherente con el objetivo de logro 
de un buen estado cuantitativo en 2027.
Una característica fundamental de este impacto que agrava su efecto sobre las aguas 
subterráneas es su carácter acumulativo y sinérgico, atendiendo a la concentración de 
explotaciones agrícolas en regadío que existen en el entorno de actuación, por ejemplo la 
zona regable de la S.A.T. Riegos de Cordovilla, próxima también a la Reserva Natural. 
Este efecto acumulativo y sinérgico no ha sido analizado en el Documento Ambiental.
Asimismo, pese a que SEIASA establece como medida que las actuaciones de mejora 
y modernización se restringirán exclusivamente a aquellas parcelas que cuenten con 
derecho de riego en vigor, los planos de la red de distribución, hidrantes y otros elementos 
hidráulicos afectan a parcelas que de acuerdo con la información de la Confederación del 
Segura quedan fuera del perímetro de la zona regable y no ostentan en la actualidad 
derecho de riego. Este es un aspecto determinante que debe ser completamente aclarado 
con una verificación de los derechos de riego de todas y cada una de las parcelas objeto 
del proyecto.
En relación con el impacto por contaminación difusa de nitratos y plaguicidas en los 
retornos de riego, no se aporta en el Documento Ambiental información sobre los 
volúmenes estimados de retornos de riego en el conjunto de las parcelas objeto del  es
proyecto, ni sobre las concentraciones actuales de nitratos y plaguicidas en dichos retornos  bo
para las parcelas explotadas actualmente en régimen de regadío. Únicamente se dispone  89ww
dHcmoeiádm xruoipnmlróaoag mseic sieostsi omdt aeadblce lSei ócelinimgd uaditrseaa  r el ponlaas re  aval  opPlallúli acUmnan ecHiindóieadnsdr o  ddalóeepg  rniDocixoetri.mma Etaaonnds do eaysl    DApaogl apcrgauarumritaicier i dnddetaeo se  A lsaamt a ilbn azifesoo nnrcmtaao,al n ycsc ieeós ennin t arddapieccolai roP tqanlau eenesl     OE-A-2020-58able en https://
existe un compromiso de la Comunidad de Regantes (anexo 6) para establecer una
normativa interna destinada a la implantación de las limitaciones en la aplicación de 
nutrientes y fitosanitarios de acuerdo con los límites establecidos en el Plan Hidrológico 
para estas masas de agua. Por parte de la Comunidad de Regantes se indica que en caso 
de que en el control de la explotación se verifique un aumento en las aportaciones se 
adoptarán medidas obligatorias adicionales para reducir los contaminantes, si bien no se 
aporta concreción de los límites que en cada caso se prevé establecer, los controles o el 
régimen sancionador en caso de incumplimiento. En el programa de vigilancia ambiental 
se plantea el seguimiento de la carga contaminante de los retornos de riego para 
determinar posibles incumplimientos en los parámetros que determinan la calidad del 
estado químico de las aguas, pero no se definen los puntos de control, metodología para 
recogida de muestras, personal técnico responsable, etc., indicando que se extenderá a 
los dos primeros años de explotación, con inspecciones trimestrales e informes anuales, 
sin especificar dónde se dirigirán dichos informes ni cuáles serán sus consecuencias en 
caso de mantenerse el incumplimiento. Asimismo, el programa de vigilancia ambiental no 
detalla cómo se desarrollarán y verificarán las medidas de seguimiento efectuadas en el 
marco de actuación de la Comisión de Seguimiento creada en virtud de la Cláusula 7ª del 
Convenio Regulador entre Seiasa y la Comunidad de Regantes para la explotación y 
mantenimiento de este proyecto.
En resumen, en el Documento Ambiental se observan las siguientes deficiencias de 
información y de tratamiento sobre los efectos del proyecto sobre las masas de agua 
subterránea:
1.  No se indica el volumen de los retornos del riego de la zona regable del proyecto 
a las masas de agua subterránea antes y después de la modernización, siendo esperable 
que el retorno de agua al acuífero se reduzca en la misma medida que el aumento de la 
eficiencia genere disponibilidad adicional de agua para la consolidación del regadío.
2.  Al mantenerse las extracciones y reducirse los retornos es previsible que el 
proyecto incremente la actual presión por extracciones, sobre masas de agua subterránea 
que no alcanzan el buen estado cuantitativo, contribuyendo a su deterioro.
3.  No se indica en qué medida el proyecto se alineará con el plan de ordenación de 
las extracciones que prevé elaborar la Confederación Hidrográfica del Segura.
4.  No se han cuantificado las concentraciones de nitratos y plaguicidas en el agua de 
los retornos del riego (mg/l) antes y después de la modernización.
5.  No se aporta suficiente detalle sobre las medidas de carácter obligatorio que 
adoptará la Comunidad de Regantes sobre las explotaciones agrícolas de la zona regable 
del Sector Santiago y Mora para reducir significativamente la contaminación difusa por 
fertilizantes y fitosanitarios, contrarrestando cualquier posible aumento asociado a la 
intensificación de los cultivos tras la mejora y modernización del regadío, y asegurar el 
logro del objetivo del buen estado químico en 2027.
6.  No se han evaluado los efectos acumulados y sinérgicos que se causará con los 
ya provocados con el resto de regadíos que afecta a las mencionadas masas de agua, que 
resultan vulnerables a la contaminación por nitratos de fuentes agrarias y actualmente 
incumplen sus objetivos ambientales.
Por tanto, se aprecia que el proyecto puede causar sobre el factor agua un impacto 
significativo que no ha sido completamente evaluado ni resuelto en la información 
aportada.
3.2  Biodiversidad: vegetación natural, hábitats y flora amenazada: es
Fase de construcción: w.
por Aacctcuiaocnióens  1d (em eeljiomrain ya mcióonde drneiz vaecigóent adceiló rne gnaadtíuor):a sl ey  amproevciimanie imntpoasc tdoes  stiiegrnriafisca ptivaoras 
ey xecsapveaccieiósn c daeta zloagnajadsa ys  tdráen fsloitroa  mamaqeunianzaaridaa q, uceo ng eenl ecroanrsáing udiaeñnotes  dseotberreio hroá bditea tssu p ersottaedgoid does 
conservación. No es descartable que los movimientos de tierras y maquinaria en las
parcelas limítrofes con la Reserva Natural del Saladar de Cordovilla (entre otras las 
parcelas 476, 479 y 480 del polígono 36) produzcan daños sobre poblaciones de 
Helianthemum polygonoides (catalogada en peligro de extinción), así como ejemplares de 
otras especies catalogadas (Limonium sp., Atriplex glauca) que habitan en ribazos y 
linderos de las parcelas del ámbito de actuación.
Se aprecian así mismo impactos sobre hábitats de interés comunitario en las zonas 
auxiliares de obras propuestas, siendo posible reducir este impacto e incluso evitarlo dado 
que existen otras parcelas próximas sin vegetación natural que pueden ser una alternativa 
ambientalmente más adecuada para el emplazamiento de los parques de maquinaria y 
acopios de materiales.
En el documento ambiental se plantean como medidas para la corrección de estos 
impactos el balizado de las zonas afectadas por movimientos de tierras, la prohibición del 
tránsito de maquinaria fuera de los límites establecidos en el replanteo y la restauración de 
zonas temporalmente afectadas con especies forestales autóctonas de la zona. Por otra 
parte, la información aportada en el Documento Ambiental sobre distribución de vegetación 
natural protegida se basa en bibliografía existente y en una única visita de campo para la 
identificación in situ de especies, sin definir la fecha y el ámbito territorial prospectado en 
dicha visita. En ese mismo epígrafe del documento se asegura que la totalidad del ámbito 
del proyecto está destinada actualmente al uso agrícola, garantizando que en ningún caso 
se vaya a ampliar la superficie cultivable afectando a terrenos con vegetación natural. Esta 
información ha sido comprobada como errónea mediante visita de campo a las parcelas 
objeto de actuación, existiendo parcelas actualmente no cultivadas que albergan 
comunidades vegetales protegidas.
De acuerdo con el informe de Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete, 
las medidas planteadas por el promotor resultan insuficientes. Debe realizarse una 
prospección botánica previa al replanteo de las obras con el fin de balizar los recintos con 
vegetación natural protegida y redefinir los trazados de las tuberías y ubicación de 
hidrantes y demás elementos fuera de estos recintos de vegetación. Otra medida necesaria 
es que las zonas auxiliares de obras se deben ubicar sobre parcelas sin vegetación 
natural. Asimismo el Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete considera 
indispensable que con carácter previo a la recepción de la obra y posterior aprovechamiento 
por parte de los regantes, se proceda a señalizar adecuadamente los límites de las zonas 
ambientalmente protegidas, con el fin de delimitar sobre el terreno los recintos sobre los 
que recaerá una regulación de usos especial por su condición de Espacio Natural 
Protegido o Espacio Red Natura 2000: Área Crítica de flora, Reserva Natural y su Zona 
Periférica de Protección y Zona Especial de Conservación. Estas señales en forma de 
hitos o mojones se deberían instalar en los linderos que separen las parcelas de cultivo 
con estas áreas protegidas, así como en todo caso en los cruces e intersecciones de 
caminos que linden con estas áreas.
Actuación 2 (planta solar fotovoltaica): el emplazamiento seleccionado para la 
instalación de la planta, ocupado por vegetación natural arbustiva y de espartizal, se 
considera inadecuado por existir próximas alternativas sobre parcelas sin vegetación 
natural y sin riesgo de erosión, ambientalmente más apropiadas.
Fase de explotación: la mayoría de las parcelas incluidas en el ámbito del proyecto se 
encuentran en la actualidad dedicadas a cultivos agrícolas de regadío. Sin embargo, 
algunas de las parcelas incluidas en el ámbito del proyecto actualmente no están cultivadas 
y están cubiertas por vegetación natural. La explotación en regadío sobre estas parcelas  s
generará impactos significativos por destrucción de dicha vegetación natural y eliminación  e.
de linderos y ribazos, estando constatado por observación en campo y el informe del  w.
Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete que existen hábitats de interés  89ww
cnoom huanni tasirdioo  yt reastapdeocise slo psr oimtepgaidcatoss d dee frloivraad eons  ddiceh laas  ppuaercsetala esn. E cnu letilv Doo yc urimegeon tod eA mtebrrieennotasl 
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embargo, en la evaluación no se pueden obviar este tipo de impactos indirectos inducidos
por el proyecto. No se aportan tampoco medidas ambientales ni actuaciones de control y 
seguimiento en el programa de vigilancia ambiental para garantizar la conservación de 
hábitats y especies protegidas, como mínimo en las parcelas incluidas en áreas protegidas. 
A este respecto, el Servicio de Medio Natural y Biodiversidad de Albacete informa de que 
el cambio de uso en todas las parcelas del ámbito del proyecto requiere previa autorización 
del órgano gestor del espacio Red Natura 2000 y Reserva Natural del Saladar de 
Cordovilla, con independencia de que actualmente ya exista la infraestructura de riego que 
se pretende modernizar.
3.3  Repercusiones sobre espacios protegidos de la Red Natura 2000 y otros espacios 
de la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha:
La evaluación ambiental de repercusiones sobre la Zona Especial de Conservación 
«Saladares de Cordovilla y Agramón y Laguna de Alboraj» se considera insuficiente. En 
primer lugar, no permite conocer en detalle el estado de conservación actual de los hábitats 
y especies que constituyen los objetivos de conservación de la ZEC en la zona que se 
puede ver afectada por el proyecto. Dentro del listado de hábitats enumerados como 
elementos clave en el Plan de gestión se encuentran algunos que se verán afectados por 
el proyecto, tanto en su fase de construcción como de explotación. Una adecuada 
evaluación de impactos sobre estos hábitats requiere definir previamente el estado de 
conservación de los mismos, conforme a la superficie que realmente ocupan, su tendencia, 
el estado de sus especies típicas, de la estructura y funciones necesarias para su 
conservación y las presiones que amenazan dicho estado, entre las que se encuentran las 
roturaciones agrícolas, drenajes y canalizaciones, abandono de residuos y escombros y 
contaminación de aguas. Esta información debería estar basada tanto en información 
documentada (Plan de gestión del espacio y Formulario Normalizado de Datos) como en 
inventario de campo. Según el Documento Ambiental, se ha realizado una sola visita de 
campo para la identificación de hábitats y especies de flora y fauna, desconociéndose el 
ámbito de prospección, la fecha de realización y los resultados obtenidos. Por todo ello la 
recopilación de información necesaria de los hábitats y especies objeto de conservación 
en el ámbito de la ZEC se considera insuficiente.
En relación con la identificación de factores de influencia e impactos, en la evaluación 
ambiental de repercusiones se indica que el proyecto no incluye la roturación de terrenos 
con vegetación natural para su puesta en cultivo. Sin embargo, dada la existencia de 
parcelas del proyecto que actualmente albergan vegetación natural, debería haberse 
identificado y caracterizado este impacto, así como su repercusión sobre los objetivos de 
conservación de la ZEC. Asimismo, no se identifican en fase de explotación los impactos 
derivados de la intensificación de cultivos agrícolas con efectos sobre hábitats de parcelas 
limítrofes (abandono de residuos, tránsito de maquinaria agrícola, aplicación de fertilizantes 
y plaguicidas) y directamente por eliminación de linderos y ribazos con especies protegidas 
(Atriplex glauca o Limonium sp.). Por otra parte, no se efectúa en esta evaluación de 
repercusiones la consideración de impactos acumulados o sinérgicos con otros proyectos 
de regadío que proliferan en toda la zona que circunda el Saladar de Cordovilla, como por 
ejemplo, la zona regable de la S.A.T. Riegos de Cordovilla, siendo uno de los principales 
usos que ejercen presión y amenazan su estado de conservación.
Sin perjuicio de que las medidas planteadas en los apartados 12.3 y 12.4 del 
Documento Ambiental se consideren idóneas, se indican a continuación las siguientes 
apreciaciones sobre dichas medidas:
– El cumplimiento de las mismas debería haberse extendido a todo el ámbito del  bo
proyecto, tanto en lo que respecta a la exclusión explícita del proyecto de aquellas parcelas  89ww
qptMruaaeerzdca neiodola oN sc da,u etbeu anlralatie zlr naey dd cBo odi node de dti veureerbercescirnihídatooasssd  e  dcd eohe ni rdAi evrlabgenaogtc eeeetsnat,e c vb iió(aganjogo rne ,l anactt ouesmrsua poml e paera vdlraiiaso ip óasrnumo  sdpbperieoel ntcpetceaciórlcesnióso  pnnyr a yetlé  vrdceiaend lide cSefoie nstroi)cv.diiócainso   dldaeesl    OE-A-2020-58able en https://
– Algunas de estas medidas serían ejecutadas en fase de explotación por parte de la 
Comunidad de Regantes. Si bien el Documento Ambiental refleja el seguimiento de estas 
medidas, no se recoge en el expediente de evaluación ningún documento que garantice 
de forma efectiva y vinculante el cumplimiento de dichas medidas en la explotación y 
mantenimiento del proyecto por parte de la Comunidad de Regantes. El hecho de que el 
Plan de Explotación y de Mantenimiento no esté integrado en el Documento Ambiental y 
que vaya a ser elaborado por SEIASA una vez finalizadas las obras impide que pueda 
verificarse que los impactos detectados vayan a ser adecuadamente tratados.
– No queda claro qué medidas deben arbitrarse a escala de explotación para evitar los 
impactos que serán posteriormente inducidos a esta escala por el proyecto, ni tampoco 
cómo se va a garantizar que dichas medidas sean vinculantes y de cumplimiento 
obligatorio para las explotaciones de la comunidad de regantes.
3.4  Potenciales impactos sobre la salud humana derivados de la presencia de 
amianto en la red actual de tuberías de fibrocemento:
A este respecto se observa un impacto significativo que se ha omitido en el Documento 
Ambiental. El promotor plantea el mantenimiento de la infraestructura obsoleta de tuberías 
de fibrocemento que quedará en desuso. Siendo este un material potencialmente peligroso 
por su contenido en amianto, se considera oportuno llevar a cabo una valoración de los 
efectos que pudiera tener sobre el medio ambiente el mantenimiento de estas tuberías 
enterradas, además de considerar la idoneidad ambiental de una alternativa de proyecto 
que contemple la extracción completa de las tuberías obsoletas y su tratamiento por gestor 
autorizado para este tipo de residuos.
3.5  Impactos sobre elementos del Patrimonio Cultural:
Según informa la Viceconsejería de Cultura de Castilla-La Mancha, en el área de 
actuación del proyecto existe una probabilidad alta de afección a elementos del Patrimonio 
Histórico, por existir según la Carta Arqueológica elementos inventariados de valor 
patrimonial. Esta Administración informa de que es necesario un Estudio de Valoración 
sobre el Patrimonio Histórico Cultural con aportación de medidas protectoras, estudio que 
no se aporta en el documento ambiental y sin el cual este impacto significativo no puede 
ser evaluado ni tratado mediante las medidas convenientes.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece en el apartado 
segundo del artículo 7 los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la Sección 2.ª del 
Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria por poder tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por 
el contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, 
de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El Proyecto de modernización de la Comunidad de Regantes Riegos La Tedera se  s
encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado a) «Los proyectos comprendidos en el  e.
anexo II», de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental. Concretamente está encuadrado  w.
dentro del Grupo 1, apartado c) del anexo II: Proyectos de gestión de recursos hídricos  89ww
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estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del «Proyecto de 
modernización de la Comunidad de Regantes Riegos La Tedera–Tobarra (Albacete) (Alta 
Cabecera del Segura)», por haberse identificado potenciales efectos adversos significativos 
sobre el medio ambiente.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 27 de mayo de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
ToledoCuenca València/ValenciaUbicación del Proyecto AlbaceteCiudad Real Alacant/AlicanteJaénMurcia Granada LEYENDA Área Crítica flora amenazada Zona Periférica de Protección Reserva Natural Saladar de Cordovilla Red Natura 2000 (ZEC) SONDEOS 5,6,7 BALSAS DE RIEGO PERIMETRO PARCELA PSF PARCELAS AFECTADAS POR PROYECTO ACTUACIÓN 1MEJORA Y MODERNIZACIÓNDEL REGADÍO Km1234
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NIZACIÓN DE LA COMUNID LEYENDA Área Crítica flora amenazada Zona Periférica de Protección Reserva Natural Saladar de Cordovilla Red Natura 2000 (ZEC) Hidrantes TUBERIAS PVC PARCELAS AFECTADAS POR PROYECTO Metros5001.0001.5002.000250 LEYENDA PLANTA SOLAR FTV PLACAS FTV CABLE COMUNICACIONES ZANJA 1 CABLE COMUNICACIONES ZANJA 2 CENTRO TRANSFORMACION Metros05010015020025
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ACTUACIÓN 1 ´ ACTUACIÓN 2 03-A ´ OE-A-2020-58able en https://