BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 95738
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
13358 Resolución de 29 de julio de 2021, de la Dirección General de Planificación y 
Evaluación de la Red Ferroviaria, por la que se publica el Convenio con la 
Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, 
para  la  sostenibilidad  económica  de  las  infraestructuras  ferroviarias  que 
integran su red, durante el período 2021-2025.
Con fecha 26 de julio de 2021, se ha suscrito el Convenio entre la Administración 
General del Estado y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ADIF, para la 
sostenibilidad económica de las infraestructuras ferroviarias que integran su red, durante 
el período 2021-2025.
En cumplimiento de lo establecido en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, sobre convenios suscritos por 
la Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades 
de derecho público vinculados o dependientes, procede la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 29 de julio de 2021.–El Director General de Planificación y Evaluación de la 
Red Ferroviaria, Casimiro Iglesias Pérez.
ANEXO
Convenio entre la Administración General del Estado y el Administrador de 
Infraestructuras Ferroviarias ADIF, para la sostenibilidad económica de las 
infraestructuras ferroviarias que integran su red, durante el período 2021-2025
En Madrid, a 26 de julio de 2021.
REUNIDOS
Doña  Raquel  Sánchez  Jiménez,  Ministra  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana, cargo para el que fue nombrada por Real Decreto 552/2021, de 13 de julio, 
avocando la competencia del Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana para la suscripción de este convenio establecida en el artículo 62.g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Doña Isabel Pardo de Vera Posada, Presidenta de la entidad pública empresarial 
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), cargo para la que fue nombrada 
mediante Real Decreto 735/2018 de 29 de junio, actuando en nombre y representación 
de la citada entidad en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 23.2.a) y d) 
del Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de la 
entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ADIF.
Las  partes,  en  la  representación  que  ostentan,  se  reconocen  capacidad  para  e.
formalizar el presente Convenio y obligarse en los términos del mismo y, a tal efecto, w.
EXPONEN
entidI.a dE pl úRbeliacal  Deemcpreretos-aleriya l 1«5A/2d0m13in,i sdtrea d1o3r  ddee  dInicfireamesbtrreu,c tsuorbarse  Freerersotvruiacrtiuarsa»c i(óAnD dIFe)  lay 
otras medidas urgentes en el orden económico, establece la segregación del Ente
Público  Empresarial  por  escisión  de  la  rama  de  actividad  de  construcción  y 
administración de infraestructuras de alta velocidad del Administrador de Infraestructuras 
Ferroviarias (ADIF).
Según se recoge en el citado Real Decreto-ley, «Con fecha 31 de diciembre de 2013, 
se creará la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad como organismo público de 
los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y 
Funcionamiento de la Administración General del Estado (AGE en lo sucesivo), mediante 
la  escisión  de  la  rama  de  actividad  de  construcción  y  administración  de  aquellas 
infraestructuras  ferroviarias  de  alta  velocidad  y  otras  que  se  le  atribuyan  y  estén 
encomendadas  hasta  la  fecha  de  entrada  en  vigor  de  este  real  decreto-ley  al 
Administrador  de  Infraestructuras  Ferroviarias  (ADIF).  La  actividad  no  segregada 
permanecerá en ADIF».
II.  De  conformidad  con  los  artículos  22  y  23  de  la  Ley  38/2015,  de  29  de 
septiembre, del Sector Ferroviario, la administración de las infraestructuras ferroviarias y 
su construcción corresponderán, dentro del ámbito de competencia estatal, a una o 
varias entidades públicas empresariales adscritas al actual Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana o vinculadas o dependientes de otro organismo público 
adscrito al citado Ministerio.
Entre  las  funciones  encomendadas  a  los  administradores  de  infraestructuras 
ferroviarias, figuran la construcción de infraestructuras ferroviarias, la administración de 
las infraestructuras de su titularidad, la aprobación de la Declaración sobre la Red, la 
adjudicación de capacidad de infraestructura a las empresas ferroviarias y restantes 
candidatos, así como la determinación, revisión y cobro de los cánones por utilización de 
las infraestructuras ferroviarias, conforme al régimen legal y reglamentario de aplicación. 
Así mismo, les corresponde llevar a cabo la explotación de los bienes de su titularidad, 
de aquellos que les sean adscritos y de aquellos cuya gestión se les encomiende, 
además de la prestación, en su caso, de los servicios básicos, complementarios y 
auxiliares al servicio de transporte ferroviario.
En el ejercicio de sus funciones, los administradores de infraestructuras ferroviarias 
actuarán con autonomía de gestión, dentro de los límites establecidos por sus estatutos 
y teniendo en cuenta, en todo caso, la garantía del interés público, la seguridad de los 
usuarios, la eficacia global del sistema ferroviario y los principios de transparencia, no 
discriminación, imparcialidad e independencia de cualquier operador ferroviario.
III.  Así mismo, el artículo 25 de la Ley 38/2015 de 29 de septiembre, del Sector 
Ferroviario establece en sus primeros apartados:
«1.  En el marco de lo establecido en la legislación comunitaria y nacional, los 
administradores generales de infraestructuras ferroviarias podrán recibir aportaciones 
económicas del Estado que sean acordes al ejercicio sostenible de las funciones que 
tienen  atribuidas,  en  particular  respecto  de  la  construcción,  mantenimiento, 
conservación, reposición o mejora de las infraestructuras, así como también en relación 
a la magnitud de la infraestructura y a sus necesidades financieras, especialmente para 
hacer frente a nuevas inversiones. Dichas aportaciones tendrán en consideración los 
costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada. 
Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno podrá acordar que las inversiones que sea 
necesario acometer puedan realizarse por medios distintos a la financiación estatal 
directa,  a  través  de  los  medios  de  colaboración  público-privada  establecidos  en  el 
ordenamiento jurídico vigente.
2.  El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana)  e.
y el administrador de infraestructura ferroviaria, previo informe del Ministerio de Hacienda  w.b
y Administraciones Públicas que tendrá carácter vinculante, suscribirán un convenio, por  358ww
iunnfr apeestrríuocdtou ranso  ei nifnesrtioarla caio nceisn cod e asñeorsv,i cioq ueq uein caldumiráin isetnre  syu  qoubej estoe   alajuss tadrifáe rean tloess 
porbinjectiipvoioss  yy  fipnaersá ma eatrlcoasn bzáasr icyo psr oqpuoen sderá i nlad iccauna netína  edle a lnaesx aop IoI.r tEalc icoonnevse nai ore saeliñzaalra práo rl oesl 
Estado,  con  arreglo  a  lo  previsto  en  el  apartado  anterior.  El  conjunto  de  medidas
incluidas  dentro  del  convenio  debe  garantizar  la  sostenibilidad  económica  de  las 
infraestructuras ferroviarias. Las condiciones del convenio y la estructura de los pagos a 
realizar  en  virtud  del  mismo  en  concepto  de  financiación  al  administrador  de 
infraestructuras deberán fijarse para toda la duración del convenio desde el momento de 
su  suscripción.  Previamente  a  su  adopción,  el  Ministerio  de  Fomento  (actualmente 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana)  remitirá  el  convenio  a  las  empresas 
ferroviarias y resto de candidatos, con objeto de que, durante el plazo de un mes, 
examinen y, en su caso, informen dicho convenio. El convenio será publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado» en el plazo de un mes desde su suscripción.
La Intervención General de la Administración del Estado emitirá un informe de control 
financiero sobre el grado de ejecución de las previsiones económicas del convenio, en el 
que se recoja su opinión técnica sobre la liquidación de las aportaciones a efectuar por el 
Estado. El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) 
realizará el control técnico sobre la ejecución del mismo.
3.  Asimismo, se adoptarán por el Gobierno las medidas necesarias para asegurar 
que, en circunstancias empresariales normales y a lo largo de un período no superior a 
cinco años, la contabilidad de pérdidas y ganancias de los administradores generales de 
infraestructuras ferroviarias refleje como mínimo una situación de equilibrio entre, por 
una parte, los ingresos procedentes de los cánones por la utilización de infraestructuras, 
los ingresos obtenidos por las tarifas por prestación de los servicios complementarios y 
auxiliares,  los  excedentes  de  otras  actividades  comerciales,  los  ingresos  no 
reembolsables de origen privado y la financiación estatal incluyendo, en su caso, los 
anticipos abonados por el Estado, y, por otra, los gastos de infraestructura. En aquellos 
segmentos en los que el transporte ferroviario sea competitivo con otros modos de 
transporte,  el  Gobierno  podrá  exigir  a  los  administradores  de  infraestructuras  que 
equilibren sus cuentas sin financiación estatal.
4.  En el marco de la política general del Gobierno, y de acuerdo con la estrategia 
indicativa del desarrollo, mantenimiento y renovación de la infraestructura ferroviaria, los 
administradores generales de infraestructuras deberán aprobar un programa de actividad 
que incluirá planes de inversión y financiación.
Dicho programa irá orientado a garantizar un uso, suministro y desarrollo óptimo y 
eficiente de la infraestructura, asegurando al mismo tiempo el equilibrio financiero, y 
preverá  los  medios  necesarios  para  lograr  tales  objetivos.  Los  administradores  de 
infraestructuras ferroviarias, remitirán el borrador del programa al Ministerio de Fomento 
(actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), Agencia Estatal de Seguridad 
Ferroviaria,  empresas  ferroviarias  y  resto  de  candidatos,  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia, y demás interesados, de forma previa a su aprobación, con 
el fin de garantizar que estos actores tengan acceso a la información pertinente que les 
pudiera  concernir  y  asimismo  de  que  dispongan  de  la  oportunidad  de  formular 
alegaciones sobre el contenido del programa de actividad relativo a las condiciones de 
acceso y utilización de los diferentes servicios relacionados con las infraestructuras 
ferroviarias, y a la naturaleza, el suministro y el desarrollo de los mismos, antes de su 
aprobación, así como a la previsión de las actualizaciones de los cánones previstas, de 
conformidad con el artículo 100.1.
Dicho  programa  se  actualizará  anualmente  y  contendrá  todas  las  actuaciones 
relacionadas con el establecimiento de infraestructuras ferroviarias de la Red Ferroviaria 
de Interés General, o cualquier modificación de las mismas desde el punto de vista del 
trazado o de sus condiciones funcionales o de explotación, previstas para los cinco años  s
siguientes. oe.
5.  Los  administradores  generales  de  infraestructuras  ferroviarias  adoptarán  las  w.
medidas necesarias para garantizar la coherencia entre el convenio y el programa de  358ww
asectri vnideaceds raersiop,e ac tirveapmroegnrtaem parre vlaisst oinsv eenrs lioosn easp aprrteavdisotsa sa nptaerraio raecso pmroodceadrliaesn dao l,a e cna cpaascoid adde 
de financiación existente en cada momento.»
Este convenio de financiación aparece igualmente recogido en el artículo 8 de la 
Directiva  2012/34/UE  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  21  de  noviembre 
de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo único.
IV.  El artículo 34, comprendido en el Título IV relativo a Medidas en el Sector 
Ferroviario, del Real Decreto-Ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al 
emprendedor  y  de  estímulo  del  crecimiento  y  de  la  creación  de  empleo,  en  sus 
apartados 1 y 2 establece:
«1.  Las  infraestructuras  ferroviarias  y  estaciones  que  constituyen  la  red  de 
titularidad del Estado cuya administración ADIF tiene encomendada, pasarán a ser de 
titularidad  de  la  entidad  pública  empresarial  Administrador  de  Infraestructuras 
Ferroviarias (ADIF), a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-Ley.
Los cambios en la titularidad de los bienes a los que se refiere el párrafo anterior, se 
efectuarán por el valor que se deduzca del Sistema de Información Contable y de los 
registros  del  Ministerio  de  Fomento  (actualmente  Transportes,  Movilidad  y  Agenda 
Urbana).
2.  Para la administración, reposición o mejora de dichos bienes, la entidad pública 
empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) podrá recibir tanto 
transferencias corrientes como de capital de los Presupuestos Generales del Estado, y 
del presupuesto de otras Administraciones Públicas.
El Ministerio de Fomento (actualmente Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) 
establecerá las directrices básicas que hayan de presidir la administración de la red, 
señalando los objetivos y fines que se deben alcanzar y los niveles de calidad en la 
prestación del servicio.
La Intervención General de la Administración del Estado, en el ejercicio de sus 
funciones de control financiero permanente y conforme a los planes anuales de auditoría, 
verificará  la  aplicación  de  los  fondos  públicos  asignados  al  Administrador  de 
Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).»
V.  Es  necesario  asegurar  un  marco  financiero  estable  para  ADIF  en  el 
período 2021-2025, de forma que pueda llevar a cabo la construcción y administración 
de su red ferroviaria con las exigidas garantías de calidad y seguridad en la prestación 
de los servicios, manteniendo una adecuada cobertura financiera al tiempo que realiza 
las inversiones necesarias durante el citado quinquenio.
ADIF ha definido las líneas estratégicas básicas que regirán su actividad en los 
próximos años y, en cumplimiento de las funciones que la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre, del Sector Ferroviario, asigna a los administradores de infraestructuras, ha 
programado las actuaciones que tiene previsto realizar, incluyendo:
1.  El mantenimiento, la renovación y la explotación de la infraestructura ferroviaria 
de su titularidad, así como la gestión de los sistemas de control, circulación y seguridad.
2.  La  ejecución  de  las  inversiones,  que  serán  recogidas  en  el  Programa  de 
Actividad, las cuáles se adaptarán para acomodarlas a la capacidad de financiación 
existente en cada momento.
3.  La definición de una estrategia de gestión que asegure una operación eficiente 
de la red ferroviaria, tanto en lo que se refiere a las decisiones de gasto y generación de 
ingresos como a la definición y ejecución del Programa de Actividad.
Para  llevar  a  cabo  estas  actuaciones  ADIF  podrá  utilizar  distintas  fuentes  de 
financiación, tal y como se detallan en el artículo 26 de la Ley 38/2015, de 29 de  e.
septiembre, del Sector Ferroviario, en particular: w.
––  OImtrpoosr tiensg rdees oloss d ceárnivoandeoss  pdoer  luat ialidzamciinóinst rdaec ilóans  idnefr alae rsetrdu cdteu rsaus  tfiteurlraorvidiaardia.s.
de s–e rOvictriooss  ian gterercseorso sq.ue obtenga de la explotación de su patrimonio y por la prestación
– Fondos a recibir de la Unión Europea.
– Subvenciones  procedentes  de  Acuerdos  o  Convenios  con  Comunidades 
Autónomas, Corporaciones Locales  u  otros  Organismos, que estén ligadas con las 
inversiones ejecutadas.
– Aportaciones económicas por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, dentro de las disponibilidades presupuestarias, y que son objeto del 
presente Convenio.
VI.  La estrategia articulada por ADIF, alentada por el impulso que el Gobierno de 
España mediante la aprobación del «Plan de Acción para la Implementación de la 
Agenda 2030: Hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible», busca reforzar 
el grado de cumplimiento y compromiso de la empresa con los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS). Asimismo, se enmarca dentro de la Agenda del Cambio, que propone 
una política proactiva y orientada a la sostenibilidad económica, medioambiental y social.
VII.  La liquidación del Contrato Programa Administración General del Estado – 
ADIF  2007-2010,  así  como  sus  sucesivas  prórrogas  y  convenios  posteriores  arroja 
determinados saldos aún pendientes de regularizar. Se considera conveniente que en el 
marco del presente convenio se proceda a dicha regularización.
En consecuencia, y de conformidad con cuanto antecede, las partes formalizan el 
presente Convenio con sujeción a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Naturaleza y objeto del Convenio.
El presente Convenio se acuerda al amparo de lo dispuesto en el artículo 25 de la 
Ley  38/2015,  de  29  de  septiembre,  del  Sector  Ferroviario,  que  transpone  la 
Directiva 2012/34/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre 
de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario único europeo.
Este  Convenio  se  enmarca  así  mismo  en  la  política  económica  general  y  de 
transportes del Gobierno y responde a su voluntad de potenciar el modo de transporte 
ferroviario, favoreciendo la adaptación de los agentes del sector ferroviario a un entorno 
general crecientemente exigente en términos de eficiencia en la gestión y de mayor 
apertura a la competencia.
En consonancia con lo señalado en el citado artículo 25 y en el anexo II de la citada 
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, este Convenio tiene por objeto 
principal, lo siguiente:
– Regular  las  aportaciones  económicas  de  la  AGE  a  través  del  Ministerio  de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a la entidad pública empresarial Administrador 
de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), para el periodo 2021-2025, en concordancia con 
las prioridades establecidas en la Estrategia de Movilidad del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, la Estrategia Indicativa para el desarrollo, mantenimiento y 
renovación  de  las  infraestructuras  ferroviarias  integrantes  de  la  Red  Ferroviaria  de 
Interés General titularidad de ADIF y la política común europea de transporte ferroviario.
– Estas  aportaciones,  responden  a  las  necesidades  de  financiación  de  ADIF 
previstas para el periodo 2021-2025, y se desglosan en cuatro partidas principales: 
inversiones, tanto financiadas a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 
(MRR-UE)  como  a  través  de  otras  fuentes  de  financiación,  compensación  de  la  s
reducción tarifaria, subvención de explotación del resultado de la administración de la red  oe.
ferroviaria de su titularidad, subvención de explotación del resultado del conjunto de la  w.
entidad neto de amortizaciones y subvenciones no financieras y otros, y amortización de  358ww
dPerougdraa.m  Aad aicnitoenriaolrm. ente  se  dedica  una  aportación  para  la  liquidación  del  Contrato-
– Dotar  de  estabilidad  a  las  aportaciones  económicas  de  la  AGE  durante  el 
mencionado período 2021-2025, con el fin de garantizar el ejercicio sostenible de las 
funciones que ADIF tiene atribuidas.
– Definir  los  compromisos  y  obligaciones  de  ADIF,  en  contraprestación  a  la 
contribución de la AGE, en relación al desarrollo y mejora de la red de su titularidad, su 
administración y el resto de las funciones que ADIF tiene encomendadas, y que serán 
consistentes con la operación de una empresa eficiente y bien gestionada.
Segunda.  Ámbito de aplicación y alcance.
El  presente  Convenio  tendrá  como  ámbito  de  aplicación  las  infraestructuras 
ferroviarias titularidad de ADIF y sus instalaciones de servicio, que se integran en la Red 
Ferroviaria de Interés General y que se recogen en la Declaración de Red que resulte de 
aplicación  en  cada  ejercicio.  Comprende  todos  los  aspectos  de  gestión  de  la 
infraestructura,  incluido  el  mantenimiento,  la  renovación  de  la  infraestructura  ya  en 
explotación,  así  como  la  construcción  de  nueva  infraestructura  y  la  gestión  de  las 
instalaciones de servicio y del resto de los activos requeridos por ADIF en el ejercicio de 
sus funciones.
En concreto, el alcance del presente Convenio se extiende a:
– Las aportaciones económicas con las que la AGE contribuirá a la financiación de la 
actividad de ADIF, conforme a los compromisos fijados en el presente Convenio y de 
acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
– Las obligaciones de inversión, amortización de deuda y estándares de prestación 
de servicio a las que ADIF se sujeta durante el período 2021-2025, conforme a los 
compromisos fijados en el presente Convenio.
– Los incentivos para promover el cumplimiento de los objetivos y la optimización de 
los resultados.
– La definición del marco de seguimiento del Convenio, incluyendo las obligaciones 
de información por parte de ADIF. y el procedimiento para iniciar una nueva propuesta de 
Convenio quinquenal a la finalización del presente Convenio.
– Los  procedimientos  a  poner  en  marcha,  en  caso  de  incumplimiento  de  las 
obligaciones acordadas por alguna de las partes, así como en el caso de circunstancias 
excepcionales que impidan ejecutar las previsiones del Convenio.
Tercera.  Compromisos y obligaciones de ADIF.
1.  ADIF  se  compromete  a  orientar  su  actividad  durante  el  periodo  2021-2025 
conforme a las siguientes prioridades:
i.  Cumplimiento  de  las  obligaciones  de  realización  de  actuaciones/inversión, 
amortización de deuda y estándares de prestación de servicio a las que se refiere el 
apartado 2 de esta cláusula.
ii.  Gestión,  conservación,  mantenimiento  y  renovación  eficientes  de  la 
infraestructura ferroviaria e instalaciones de servicio de su titularidad, teniendo en cuenta 
la situación de la red y las posibles necesidades acumuladas.
iii.  Actualización  del  sistema  de  mantenimiento  con  un  enfoque  integral  y 
preventivo. Este sistema deberá priorizar sus actuaciones aplicando los criterios de 
seguridad y de eficiencia y de acuerdo con las necesidades del tráfico previsto y los 
recursos disponibles. e.
iv.  Garantizar la coherencia entre los planes de inversión y financiación para la  w.b
construcción  y  administración  de  la  red,  que  se  establecerán  en  el  Programa  de  358ww
Activv.id aIdm dpeu lAsoD IFd ey  ella m  ainrcteor odpee frianbainlicdiaadc iófne rersotvaibalreiac idyo  eand aepsttea cCióonn vean iolo.s  estándares
eurovpi.e osD.eterminar las cuantías unitarias de los cánones por uso de la infraestructura y
su  actualización  durante  el  período  de  vigencia  del  Convenio  en  el  marco  de  las
previsiones  de  la  Ley  38/2015,  de  29  de  septiembre,  del  Sector  Ferroviario  y  del 
Reglamento UE 2015/909, de la Comisión, de 12 de junio de 2015, relativo a las 
modalidades de cálculo de los costes directamente imputables a la explotación del 
servicio ferroviario.
2.  ADIF queda sujeto a las siguientes obligaciones:
i.  Ejecutar,  durante  el  conjunto  del  período  2021  a  2025,  la  cuantía  total  de 
inversión definida en el cuadro 2.1 del anexo.
ii.  Amortizar deuda en las cuantías anuales de amortización que se definen en el 
cuadro 2.1 del anexo.
iii.  Optimizar la gestión de la explotación de la administración de la red ferroviaria 
de  su  titularidad  y  los  resultados  del  resto  de  actividades  que  la  entidad  tiene 
encomendadas, que se definen en los cuadros 5.2 y 5.3 del anexo.
iv.  Alcanzar  los  valores  objetivo  de  los  indicadores  de  prestación  de  servicio 
recogidos en el cuadro 6 del anexo.
3.  Los  compromisos  y  obligaciones  de  ADIF  con  el  Ministerio  de  Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana definidos en el presente Convenio constituirán el eje de su 
gestión en este periodo y las líneas básicas de la Estrategia de la entidad, recogiéndose 
en su cuadro de mando los indicadores para su seguimiento. Así mismo, se incentivará 
su cumplimiento, según lo estipulado en la cláusula quinta, al establecerse dentro del 
Plan de objetivos anual de acuerdo a las metas fijadas en el cuadro 6 del anexo.
Cuarta.  Compromisos y obligaciones del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana.
1.  El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana impulsará todos los 
procedimientos que permitan cumplir con las obligaciones de ADIF en este convenio.
2.  Para  facilitar  la  ejecución,  por  parte  de  ADIF,  de  todos  los  compromisos  y 
obligaciones contenidos en este Convenio y contribuir a su financiación, el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana dotará, para cada año del período 2021-2025, 
las aportaciones de la AGE definidas en el cuadro 3.1 del anexo.
3.  Las aportaciones de la AGE definidas en la cláusula primera, responden a las 
necesidades de financiación previstas para el periodo 2021-2025, que se desglosan en 
las partidas principales que se describen a continuación y cuyos valores se identifican en 
el anexo:
a)  Actuaciones asociadas al MRR-UE para financiar inversiones en materia de 
desarrollo y renovación de las infraestructuras ferroviarias e instalaciones de servicio 
integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General, susceptibles de acogerse a este 
tipo de financiación. Se imputarán a la partida presupuestaria 17.50.20.450A.742 «A 
ADIF para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia», de los PGE aprobados para el 
año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores.
b)  Aportación para financiar inversiones del resto de los activos titularidad de ADIF, 
necesarios  para  el  cumplimiento  de  sus  funciones.  Se  imputará  a  la  partida 
presupuestaria 17.40.453A.873 «ADIF», de los PGE aprobados para el año 2021 o su 
equivalente en ejercicios posteriores.
La planificación de las actuaciones de inversión de la entidad, incluida la financiada 
por las aportaciones recogidas en los puntos a) y b), se recogerá en el Programa de  e.e
Actividad,  que  se  revisará  anualmente  en  función  de  la  evolución  de  su  ejecución  b
adecuándose al marco de financiación establecido en el presente Convenio. 358ww
prescu)p uCesotbaeriratu r1a7 .d4e0l. 45d3éAfic.4it4 3d e «AaDdmIFi nipstarraac ióand mdien isrteradc. ióSne  diem pruetda»rá,  dae  lalo sp aPrtGidEa 
aprobados para el año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores.
d)  Cobertura para la compensación de reducción de tarifas. Se imputará a la partida 
presupuestaria 17.40.453A.445 «ADIF para la compensación de reducción de tarifas», 
de los PGE aprobados para el año 2021, o su equivalente en ejercicios posteriores.
e)  Cobertura  del  déficit  del  resto  de  actividades.  Se  imputará  a  la  partida 
presupuestaria 17.40.453A.446 «ADIF para déficit del resto de actividades», de los PGE 
aprobados para el año 2021, o su equivalente en ejercicios posteriores; así como a la 
partida presupuestaria 17.40.453A.873 «ADIF» en el año 2021, según el desglose del 
cuadro 3.1 del anexo.
f)  Amortización de la deuda. Se imputará a la partida presupuestaria 17.40.453A.872 
«ADIF para amortización de deuda a largo plazo», de los PGE aprobados para el año 2021 o 
su equivalente en ejercicios posteriores.
g)  Aportación para la liquidación del Contrato-Programa anterior. Se imputará a la 
partida presupuestaria 17.40.453A.874 «ADIF para liquidación del Contrato-Programa 
anterior », de los PGE aprobados para el año 2021.
4.  Las aportaciones definidas en el anexo representan el importe máximo del gasto 
que se asume por la AGE, a través del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Urbana. Estas aportaciones se efectuarán con cargo a las aplicaciones presupuestarias 
indicadas en el apartado 3 de esta cláusula, o las equivalentes que las sustituyan en 
ejercicios posteriores, con el desglose que se identifica en el cuadro 3.1 del anexo.
En caso de que ADIF obtuviera ingresos excepcionales (derivados de la denominada 
«Operación Madrid Nuevo Norte» u otros) no recogidos en los cuadros del anexo su 
aplicación se examinará por la Comisión de Seguimiento a propuesta de ADIF. Dichos 
ingresos  excepcionales  no  formarán  parte  del  importe  a  financiar  definido  en  los 
apartados 3.2 y 3.3 de la cláusula novena. En el caso de que estos ingresos fueran 
superiores  al  5%  de  los  ingresos  totales  previstos  dentro  del  Resultado  Bruto  de 
Explotación recogidos en el cuadro 5.1, excluyendo las subvenciones de explotación, los 
cobros asociados a los mismos se destinarán a la reducción de las aportaciones del 
capítulo VIII con cargo a la consignación presupuestaria 17.40.453A.873 «ADIF», de los 
PGE aprobados para el año 2021 o su equivalente en ejercicios posteriores con la 
misma periodificación en que ADIF reciba los cobros de dichos ingresos excepcionales. 
En caso de que dichos cobros se quisieran destinar a otra finalidad distinta de la 
reducción  de  aportaciones,  y  siempre  que  se  superase  el  citado  porcentaje,  dicha 
propuesta deberá ser informada previamente por el Ministerio de Hacienda.
A efectos de esta cláusula se consideran ingresos totales previstos la suma de las 
siguientes partidas: importe neto de la cifra de negocios, los trabajos realizados por la 
empresa para su activo y otros ingresos de explotación, excluyendo las subvenciones de 
explotación, de la Cuenta de Resultados del cuadro 5.1.
Quinta.  Plan de incentivos a la dirección.
Para incentivar e impulsar el cumplimiento de los objetivos del Convenio, ADIF 
implantará, de manera coordinada con los criterios adoptados para el resto de las 
entidades dependientes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, un 
Plan de Incentivos a la Dirección que sustituirá al actual plan de retribución variable de 
los directivos a partir de la fecha de su aprobación. Este Plan ligará, en la medida de lo 
posible,  la  retribución  variable  de  la  dirección  a  los  objetivos  de  déficit,  inversión, 
evolución de la deuda y demás objetivos de prestación de servicio definidos en este 
Convenio. e
La  implantación  de  dicho  Plan  no  podrá  implicar  ningún  incremento  de  gasto  bo
respecto al anterior plan de retribución variable más allá de los previstos en la normativa  358ww
sporebsreu prueetrsibtaurciaio naepslic.able, ni superar, en su caso, los límites establecidos en la normativa
Sexta.  Perturbaciones importantes de la explotación, situaciones de emergencia, fuerza 
mayor y circunstancias fuera del control del ADIF.
Con el fin de atender de forma adecuada a lo establecido en el apartado 1 del 
artículo  37  de  la  Ley  38/2015,  de  29  de  septiembre,  del  Sector  Ferroviario,  ADIF 
elaborará  anualmente  un  informe  sobre  la  aplicación,  en  su  caso,  del  plan  de 
contingencias durante el ejercicio anterior. Como consecuencia de ello y en función de 
los resultados, evaluará la necesidad mejorar o complementar alguno de sus contenidos, 
de manera que el citado plan se encuentre permanentemente actualizado.
Séptima.  Comisión de seguimiento del Convenio.
Dentro de los dos meses siguientes a la firma de este Convenio se constituirá la 
Comisión de Seguimiento compuesta por los siguientes vocales:
– Por parte del Ministerio de Hacienda:
• Un vocal de la Dirección General de Presupuestos.
– Por parte del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital:
• Un vocal de la Dirección General de Política Económica.
– Por parte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana:
• Un  vocal  de  la  Dirección  General  de  Planificación  y  Evaluación  de  la  Red 
Ferroviaria.
• Un vocal de la Dirección General de Programación Económica.
– Por parte de ADIF:
• Un vocal de la Dirección General Financiera y de Control de Gestión.
Adicionalmente a los cinco vocales anteriores, la presidencia de la Comisión recaerá 
en el Secretario General de Infraestructuras, del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana.
Cada miembro de la Comisión de Seguimiento designará asimismo un suplente.
La  secretaría  de  la  Comisión  de  Seguimiento  la  ejercerá  un  funcionario  de  la 
Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria, con voz y sin voto.
Considerando que, de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre, del Sector Ferroviario, la Intervención General de la Administración del 
Estado (IGAE en lo sucesivo) deberá emitir un informe de control financiero sobre el 
grado de ejecución de las previsiones económicas del Convenio, en el que se recoja su 
opinión técnica sobre la liquidación de las aportaciones a efectuar por el Estado, podrá 
asistir a esta Comisión de Seguimiento, un representante de la IGAE, que actuará con 
voz pero sin voto.
La Comisión asumirá las siguientes funciones:
a)  Revisión y seguimiento de las actuaciones incluidas en el presente Convenio, 
proponiendo, en su caso, los ajustes o modificaciones que se consideren precisos, así 
como  cualquier  medida  que  redunde  en  el  buen  fin  del  Convenio  y  favorezca  el 
cumplimiento de los compromisos u obligaciones de las partes. e
b)  Llevar a cabo el análisis y seguimiento de la marcha del Convenio, con base en  bo
los Informes periódicos a realizar por ADIF u otra información disponible y adoptar las  358ww
faijcacdioons.e sE nc oprarreticctuolraars,  sceo vrrigeislaproán ldai eenfitceise,n cvieal adnedl og apsotor  eenl  lcau emjepcliumciieónnt od ed lea sl oasc tuoabcjeiotinveoss 
prevcis) tasR eesno elvl eprr elosse nptreo bcloenmvaesn idoe. interpretación que se susciten durante la ejecución de
este Convenio.
d)  Conocer, y aprobar si procede, las conclusiones de los distintos grupos de 
trabajo que como consecuencia de este Convenio se hubieran creado.
e)  Aprobar las propuestas anuales de liquidación de las aportaciones económicas y 
llevar un control sobre el saldo resultante de la actividad anual del ADIF y de las 
liquidaciones aprobadas.
f)  Aprobar la propuesta de liquidación definitiva del Convenio cuando finalice su 
periodo de vigencia.
g)  Recoger  en  un  informe  de  periodicidad  anual  los  resultados  principales  de 
gestión del Convenio en cada ejercicio, principalmente con relación al cumplimiento de 
los objetivos de déficit, inversión y amortización de deuda.
h)  Velar porque los compromisos de gasto a asumir en los años siguientes a los de 
vigencia  del  presente  Convenio,  en  el  supuesto  de  que  no  exista  una  disposición 
normativa que así lo establezca, no sobrepasen los siguientes valores sobre la previsión 
de  ejecución  del  último  año  de  vigencia  del  Convenio,  según  lo  recogido  en  los 
cuadros 2.1 y 2.2 del anexo: en el ejercicio inmediato siguiente al último de vigencia, 
el 70 por ciento, en el segundo ejercicio, el 60 por ciento, y en los ejercicios tercero y 
cuarto, el 50 por ciento. La planificación de las inversiones más allá del período de 
vigencia del Convenio será presentada por ADIF a la Comisión para su evaluación.
i)  Iniciar la preparación del siguiente Convenio quinquenal. Para ello solicitará que 
ADIF presente una propuesta justificada sobre las «Aportaciones máximas de la AGE» 
para el siguiente periodo quinquenal, no más tarde de 12 meses antes de la finalización 
del presente Convenio, y tomará todas las iniciativas necesarias, antes de la aprobación 
del siguiente Convenio, para evaluar si dicha propuesta se ajusta a las necesidades de 
los usuarios y cumple con criterios de eficiencia, transparencia y no discriminación. El 
Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  por  su  parte,  realizará  los 
estudios que sean necesarios para evaluar la propuesta, tanto en sus previsiones de 
explotación como de inversiones. Estos estudios deberán también identificar aquellos 
segmentos en los que el transporte ferroviario sea competitivo con otros modos de 
transporte y no requiera, por tanto, financiación estatal.
j)  Aquellas otras que se deriven de este Convenio o las que expresamente se le 
confieran.
La Comisión de Seguimiento será convocada por su Presidente y se reunirá con una 
periodicidad al menos semestral, así como cuando lo requieran los asuntos a tratar o lo 
solicite alguna de las partes.
En caso de que un vocal no pudiera asistir a la reunión, asistirá su suplente.
En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cuando así lo considere oportuno 
el Presidente de la Comisión, la presidencia de la misma será desempeñada por su 
suplente.
Los acuerdos de la Comisión de Seguimiento se adoptarán por mayoría de los 
miembros presentes y, para que aquellos sean válidos, será necesario que concurran, al 
menos, el Presidente, el Secretario y la mitad al menos de sus miembros.
La Comisión podrá delegar en una Subcomisión Técnica, designada al efecto, el 
estudio de los aspectos técnicos que así lo requieran, reservándose en todo caso la 
decisión final sobre los mismos. Asimismo, se podrán constituir grupos de trabajo para 
desarrollar los aspectos que sean precisos de acuerdo a las indicaciones de la Comisión 
de Seguimiento o de la Subcomisión Técnica.
Esta Subcomisión Técnica se reunirá con carácter previo a las reuniones de la 
Comisión de Seguimiento, para analizar técnicamente las liquidaciones y adoptar una  e.
decisión provisional acerca del resto de los asuntos que se elevarán a dicha Comisión. w.b
En lo no previsto de forma expresa en el Convenio, la Comisión de Seguimiento se  358ww
sreegcicráió np o3r. ªla, sd enlo trímtualos  prreegliumlaindaorr adse  dlae  Lloesy  ó4r0g/a2n0o1s5 ,c odlee g1i addeo os cctuobnrteen, iddea sR eéng imel ecna pJíuturíldoi cIIo, 
del Sector Público.
Octava.  Informes de seguimiento.
ADIF realizará informes periódicos de seguimiento con periodicidad semestral para 
su presentación a la Comisión de Seguimiento del Convenio, que los analizará y valorará 
a los efectos que estime oportunos. Dichos informes deberán recoger, como mínimo, la 
siguiente información:
– Situación  de  las  inversiones  y  de  su  grado  de  ejecución  anual  y  acumulada 
durante la duración del Convenio. Evolución prevista e identificación de posibles retrasos 
y problemas en su ejecución.
– Evolución de los principales indicadores de prestación de servicio.
– Evolución de las partidas del balance, con identificación específica de:
• La evolución de la amortización de la deuda.
• La evolución de las fuentes de financiación, incluyendo los flujos de ingresos no 
reembolsables  de  origen  privado,  la  financiación  estatal  incluyendo  los  anticipos 
abonados  por  el  Estado,  la  evolución  de  los  recursos  propios  y  otras  fuentes  de 
financiación.
– Respecto a la evolución del tráfico y de las cuentas de pérdidas y ganancias, se 
aportará:
• Evolución del tráfico de trenes de pasajeros y de mercancías, tanto agregado para 
el conjunto de la operación de ADIF como desagregado tipo de línea y tipo de servicio. 
La Comisión de Seguimiento definirá el grado de desagregación de dichas partidas, pero 
se solicitará, al menos, desagregación para cercanías (separadas para cada núcleo 
urbano), media distancia, larga distancia y mercancías.
• La evolución de las principales partidas de explotación, tanto agregadas para el 
conjunto de la operación de ADIF como valores desagregados por áreas de actividad, 
junto a la evolución de los costes directamente imputables al servicio ferroviario, por tipo 
de servicio y/o tipo de línea, y de los costes no elegibles.
• La evolución de las partidas de la Cuenta de Resultados vinculadas con otros 
segmentos  de  actividad  del  administrador  de  infraestructuras.  La  Comisión  de 
Seguimiento definirá el grado de desagregación de dichas partidas.
• Justificación de las desviaciones respecto a las previsiones tenidas en cuenta para 
la elaboración del presente Convenio con relación al déficit de explotación, el volumen de 
inversión, la amortización de deuda y las cuantías de otras fuentes de financiación y su 
posible impacto en el marco de financiación previsto.
• Medidas adoptadas o a adoptar para corregir, en su caso, las desviaciones sobre 
las previsiones del Convenio.
– Adicionalmente, si fuera preciso, ADIF identificará y elevará a la Comisión de 
Seguimiento, las medidas necesarias para asegurar el equilibrio entre ingresos y gastos.
– Principales observaciones realizadas por los diferentes organismos de control en 
los procedimientos de supervisión anual y medidas adoptadas.
– Resultados de la aplicación del Plan de Contingencias durante el ejercicio anterior 
y propuesta de medidas de actualización y mejora, en su caso.
Igualmente, ADIF deberá facilitar a la AGE, a través del Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana, toda la información que le sea requerida sobre cualquier  s
aspecto relativo a su ámbito competencial objeto de este Convenio. oe.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,  w.
podrá efectuar informes anuales de verificación de los niveles de prestación de servicio o  358ww
csoonbvree nciueanltqeu, ibeire no trdoir eacstpaemceton tree loa caio tnraavdéos  cdoen  eeml pármesbaitso  edsepl eCcoianlivzeandiaos q. uDeic sheo sc oinnfosirdmeeres 
serán remitidos a la Comisión de Seguimiento, para su posterior valoración.
Novena.  Pago  y  liquidación  de  las  aportaciones  económicas  de  la  Administración 
General del Estado.
1.  Pago a cuenta de las aportaciones.
La  AGE,  a  través  del  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana, 
abonará, en concepto de entrega a cuenta de la liquidación del ejercicio, la aportación 
anual recogida en el Cuadro 3.1 del anexo, teniendo en cuenta las modificaciones de los 
importes que procedan según lo previsto en los párrafos siguientes. Dichos libramientos 
se realizarán en pagos mensuales por doceavas partes en el caso de las consignaciones 
de los capítulos IV y VII, y cuatrimestralmente en el caso de las consignaciones del 
capítulo VIII una vez obtenido el informe preceptivo de la Secretaría de Estado de 
Presupuestos y Gastos previsto en el artículo 66 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, 
de medidas fiscales, administrativas y del orden social, sin perjuicio de lo establecido en 
la cláusula decimotercera.
En el caso de la anualidad correspondiente al año 2021, se regularizarán los pagos 
correspondientes  tras  la  firma  del  presente  Convenio.  No  obstante,  para  el 
ejercicio 2021, antes del 31 de julio de 2021, ADIF justificará la inversión ejecutada y 
devengada  en  el  primer  semestre  del  ejercicio  e  informará  de  las  previsiones  de 
ejecución hasta final del mismo, con el fin de determinar sus necesidades de financiación 
por este concepto, realizándose el ajuste que proceda en los libramientos pendientes de 
modo  que  no  se  produzca  un  exceso  de  dotación,  salvo  que  se  justifiquen 
fehacientemente necesidades al inicio del ejercicio siguiente.
Los libramientos que se hayan realizado durante el año 2021 hasta la firma del 
convenio, según lo especificado en el cuadro 3.2 del anexo, no formarán parte de las 
aportaciones  convenidas  en  el  mismo,  si  bien  se  tendrán  en  cuenta  a  efecto  de 
liquidación.
2.  Liquidación provisional.
ADIF elaborará y elevará a la Comisión de Seguimiento la propuesta de liquidación 
provisional correspondiente al año anterior, una vez aprobadas las cuentas anuales y 
recibido el informe al que hace referencia el artículo 100.1 de la Ley 38/2015, de 29 de 
septiembre, del Sector Ferroviario, (o el que en el futuro le sustituya). Estos documentos 
se adjuntarán a la propuesta.
Dicha liquidación mostrará de forma desglosada las diferencias entre las previsiones 
y los valores realmente alcanzados en concepto de compensación por reducción de 
tarifas, Cuenta de Resultados de la Entidad (separando la Cuenta de Resultados del 
segmento  de  administración  de  red,  de  la  Cuenta  de  Resultados  del  resto  de 
actividades),  volumen  de  inversiones  propias  y  de  las  financiadas  por  MRR-UE, 
amortización de deuda, y las cuantías de otras fuentes de financiación.
Simultáneamente, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana remitirá a 
la Comisión de Seguimiento, el informe relativo al control técnico sobre la ejecución del 
convenio establecido en el artículo 25.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del 
Sector Ferroviario.
Sin  perjuicio  de  lo  anterior,  ADIF  queda  obligada  a  informar  a  la  Comisión  de 
Seguimiento si, una vez aprobadas sus cuentas anuales, estuviera incursa en alguno de 
los supuestos previstos en los apartados 3.3 o 3.4.1 de esta cláusula relativos a la 
diferencia entre las aportaciones y los resultados obtenidos.
3.  Procedimiento general de liquidación.
El procedimiento de liquidación de las aportaciones de la AGE a realizar cada año se 
efectuará de forma individual para cada ejercicio en función de las necesidades que 
financien, tal y como se recoge a continuación:
3.1  Subvención destinada a la compensación de la reducción de tarifas:
ADIF calculará separadamente la compensación derivada de la diferencia tarifaria 
incluida en la Ley de PGE para el año 2021, y, en su caso, en presupuestos posteriores 
si se establece para los ejercicios futuros una reducción de tarifas sobre las establecidas 
para dicho ejercicio.
ADIF determinará los ingresos que se hubieran devengado en cada ejercicio por la 
aplicación de las tarifas incluidas en las respectivas Leyes de presupuestos de cada 
ejercicio, o los instrumentos normativos que los sustituyan, objeto de liquidación, y los 
comparará con los ingresos liquidados a los operadores ferroviarios en aplicación de las 
disposiciones transitorias establecidas en las citadas leyes u otras normas reguladoras, 
en su caso.
Las aportaciones a percibir por ADIF por este concepto será la diferencia entre los 
ingresos que se hubieran devengado y los efectivamente liquidados a los operadores 
ferroviarios en cada ejercicio, según se señala en el inciso anterior.
Las posibles diferencias positivas o negativas, entre la cantidad prevista (que figura 
en el cuadro 5.4 del anexo) y la cantidad que se obtengan de la respectiva liquidación, se 
irán acumulando en una Cuenta Reserva del Convenio por compensación de tarifas, de 
acuerdo con lo establecido en el apartado 5.
3.2  Subvenciones para la administración de la red.
ADIF remitirá a la Comisión de Seguimiento una propuesta de liquidación provisional 
que incorporará la Cuenta de Resultados del segmento de actividad de Administración 
de la Red de titularidad de ADIF, incluyendo como ingreso del ejercicio los cánones 
liquidados a los operadores ferroviarios en aplicación de las disposiciones transitorias 
establecidas  en  las  citadas  leyes  u  otras  normas  reguladoras,  e  incluyendo  como 
subvención el importe a financiar para la compensación de la reducción de tarifas 
obtenida en el apartado anterior. Para este cálculo se tendrá en cuenta el informe al que 
hace referencia el artículo 100.1 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector 
Ferroviario (o el que en el futuro le sustituya). En caso de que ADIF obtuviera ingresos 
excepcionales no recogidos en el cuadro 5.2 del anexo, no se reflejarán dichos ingresos 
excepcionales en la Cuenta de Resultados a efectos de liquidación, con el fin de que 
dichos ingresos excepcionales no formen parte del importe a financiar en concepto de 
subvención para la administración de red.
3.3  Aportaciones para el resto de actividades.
ADIF aportará la Cuenta de Resultados para el resto de las actividades de la entidad 
de cada ejercicio, así como la Cuenta de Resultados total de la Entidad figurando como 
ingresos  tanto  la  compensación  por  reducción  de  tarifa  como  la  subvención  de 
explotación para la administración de la red. En caso de que ADIF obtuviera ingresos 
excepcionales no recogidos en el cuadro 5.1 del anexo, no se reflejarán dichos ingresos 
excepcionales en la Cuenta de Resultados a efectos de liquidación, con el fin de que  s
dichos ingresos excepcionales no formen parte del importe a financiar en concepto de  oe.
subvención para el resto de actividades. w.
Aspectos comunes a la liquidación de las subvenciones para la administración de la  358ww
rperde sye nptea rcalá luassu laap).ortaciones para el resto de actividades (apartados 3.2 Y 3.3 de la
totalL ad ecl uraenstuíalta ad of indaen dciiachr oe ns eegl mseegnmtoe, nqtuoe  dpee rAmdimtai ncisotmrapceiónns adre e lla t oRtaeld d see lraá  Ceul eimntpao rdtee   BOE-A-cable e
Resultados del año en el que se está realizando la liquidación, tal como se recoge en el 
cuadro 5.2 del anexo, mientras que la cuantía a financiar para el resto de actividades 
será  el  resultado  del  periodo  después  de  impuestos  de  la  Entidad  incluidas  las 
subvenciones recibidas por compensación de reducción de tarifas y por la administración 
de  la  red,  y  descontando  la  amortización  del  inmovilizado  más  la  imputación  de 
subvenciones no financieras y otras, tal y como se recoge en el cuadro 5.1 del anexo con 
las limitaciones expresadas en los párrafos siguientes.
La  liquidación  de  las  aportaciones  para  cada  uno  de  los  segmentos  objeto  de 
aportación de forma individualizada de los apartados anteriores (sin considerar segmento 
la  compensación  de  la  reducción  de  tarifas),  se  realizará  teniendo  en  cuenta  las 
diferencias entre las pérdidas reales y las pérdidas previstas (de forma acumulada y 
calculadas como resultados, tal y como figuran definidos en los apartados anteriores) 
respecto  a  la  consignación  del  año  objeto  de  la  liquidación,  procediéndose  de  la 
siguiente forma:
a)  En el caso de diferencias positivas (es decir, que las pérdidas acumuladas reales 
sean superiores a las previstas):
– Si la diferencia es igual o superior al 25% sobre el importe acumulado previsto 
para cada concepto, se someterá a la Comisión de Seguimiento un Plan de Financiación 
de las mismas. Este Plan contemplará, en todo caso, un ajuste en el presupuesto de 
gastos de la Entidad en el ejercicio siguiente en el que se estuviera realizando dicha 
liquidación.
– Si la diferencia es inferior al 25%, se presentarán a la Comisión de Seguimiento las 
medidas que piensa adoptar la entidad cara al futuro.
b)  En el caso de diferencias negativas (es decir, que las pérdidas acumuladas 
reales sean inferiores a las previstas):
– Si  la  diferencia  es  inferior  al  50%,  no  se  procederá  a  la  corrección  de  la 
consignación presupuestaria destinada a financiar las pérdidas de cada segmento.
– Si la diferencia fuese igual o superior al 50%, se descontará de los importes 
consignados destinados a financiar las pérdidas de cada segmento objeto de liquidación, 
el  importe  equivalente  al  exceso  que  suponga  la  diferencia  sobre  dicho  50%, 
preferiblemente en el propio ejercicio en el que se esté efectuando la liquidación o si no 
fuera posible en el ejercicio siguiente.
Las posibles diferencias entre las aportaciones pagadas y las que se obtengan de las 
respectivas liquidaciones, de forma individualizada para cada segmento en función de lo 
establecido en los apartados anteriores, se irán acumulando y compensando entre sí a lo 
largo de los años del Convenio hasta el final, en sendas Cuentas Reserva del Convenio 
denominadas para compensación para Administración de Red y para compensación del 
resto de actividades, respectivamente, de acuerdo con lo establecido en el apartado 5, 
con el límite del acumulado de las aportaciones previstas en el Convenio hasta el 
ejercicio objeto de liquidación.
3.4  Aportación para inversiones.
El programa de inversiones de ADIF asciende a 7.578,8 millones de euros (IVA 
excluido) a lo largo del período 2021-2025, de las cuales 5.040,2 millones de euros  s
corresponden el importe de inversiones propias ejecutadas por ADIF y 2.538,6 millones  oe.
de euros a inversiones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia  w.
(MRR-UE) con el detalle que figura en el cuadro 4 del anexo. 358ww
3.4.1  Inversiones financiadas con cargo a los PGE y otros recursos financieros 
(inversiones propias).
Las inversiones propias susceptibles de liquidación se determinarán de acuerdo al 
importe  ejecutado  y  registrado  en  las  cuentas  anuales  aprobadas  como  alta  en  el 
inmovilizado, una vez deducidos los Fondos estructurales UE, aplicación de impuestos y 
otras  subvenciones  para  actuaciones  concretas  fruto  de  convenios  que  la  entidad 
mantenga  con  terceros.  En  el  caso  de  los  préstamos  participativos  e  inversiones 
financieras (incluidas en el epígrafe «Otros» del cuadro 4 del anexo), el importe a 
financiar  coincidirá  con  los  créditos  a  empresas  participadas  desembolsados  en  el 
ejercicio minorado en el importe de los reembolsos de dichos créditos.
Cualquier otra inversión propia no incluida en el citado programa de inversión que, 
por cualquier circunstancia se asigne para ser ejecutada por la Entidad, deberá ser 
objeto de comunicación a la Comisión de Seguimiento que, en su caso, procederá a la 
reprogramación de las actuaciones para que tengan cabida en la ejecución del convenio.
Las liquidaciones de las inversiones propias se efectuarán de forma acumulada 
desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre del ejercicio objeto de liquidación y 
se compararán con el acumulado de las cantidades abonadas con cargo a los PGE de 
cada ejercicio destinadas a esta finalidad (también desde el 1 de enero de 2021),
Si  los  importes  contabilizados,  según  lo  expresado  en  los  párrafos  anteriores, 
superasen a las cantidades conjuntas previstas en el Convenio y consignadas en los 
PGE de cada ejercicio, no procederá liquidación adicional alguna.
Si el acumulado hasta el 31 de diciembre del ejercicio objeto de liquidación, de la 
diferencia entre los importes contabilizados por inversiones propias y las cantidades 
abonadas con cargo a los PGE fuese inferior al 50 % de la consignación presupuestaria 
del ejercicio objeto de liquidación, no procederá ajuste alguno. Si fuese superior, no se 
procederá al libramiento de la consignación presupuestaria destinada a inversión propia, 
en un importe equivalente al exceso que suponga sobre dicho 50 %, preferiblemente en 
el propio ejercicio en el que se esté efectuando la liquidación o, si no fuera posible, en el 
ejercicio siguiente.
Lo establecido en el párrafo anterior podrá no ser de aplicación automática cuando 
las desviaciones se deban a causas de fuerza mayor o por circunstancias fuera del 
control  de  ADIF,  lo  cual  habrá  debido  constatarse  previamente  en  los  informes  de 
seguimiento a que se refiere la cláusula octava.
Las  posibles  diferencias  positivas  o  negativas,  entre  las  aportaciones  previstas 
(figuran en el cuadro 3.1 del anexo) y la cantidad que se obtengan de la respectiva 
liquidación, se irá acumulando en una Cuenta Reserva del Convenio por compensación 
de inversiones, de acuerdo con lo establecido en el apartado 5.
3.4.2  Inversiones financiadas con cargo al MRR-UE.
ADIF y ADIF Alta Velocidad participan, a lo largo de todo el periodo, febrero de 2020 
a 2026, en el Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia con unos 
importes  (sin  IVA)  de  1.522  millones  de  euros  en  el  Componente  C1  Movilidad 
Sostenible, Segura y Conectada en entornos Urbanos y con 4.287 millones de euros en 
el Componente C6 Movilidad Sostenible, Segura y Conectada. De estas cantidades ADIF 
participa, respectivamente, en 1.381 y 1.400 millones de euros.
La  financiación  para  estas  actuaciones  en  ADIF  se  imputará  a  la  partida 
presupuestaria  17.50.20.450A.742  «A  ADIF  para  el  Mecanismo  de  Recuperación  y  s
Resiliencia», de los PGE aprobados para el año 2021, o su equivalente en ejercicios  oe.
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licitadas hasta el 31 de diciembre de 2023, pudiendo su ejecución extenderse hasta
agosto de 2026.
A efectos del presente Convenio, las inversiones vinculadas al MRR-UE se incluirán 
a  título  informativo  en  la  liquidación  provisional  de  acuerdo  al  importe  ejecutado  y 
registrado en las cuentas anuales aprobadas. La Comisión de Seguimiento tomará razón 
de las mismas.
Con independencia de la información anterior de acuerdo con su grado de ejecución, 
las inversiones vinculadas al MRR-UE se liquidarán de manera acumulada según los 
criterios e indicadores que se aprueben para el mismo y que se regirán por su normativa 
específica.
Una vez aprobados por las instituciones comunitarias los importes definitivos de las 
cifras recogidas en el presente apartado 3.4.2, así como los objetivos, indicadores y 
resto de información a cumplimentar en relación con las inversiones y proyectos o 
actuaciones en las que aquellas se materialicen, serán objeto de incorporación como 
Adenda al presente Convenio, trasladándose las especialidades respecto a la forma de 
liquidación que finalmente se aprueben para estas actuaciones. La adenda desplegará 
sus efectos jurídicos desde la entrada en vigor del convenio.
Los hitos y objetivos deberán ser establecidos por el Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana como órgano decisor, de acuerdo con los hitos y objetivos 
que se aprueben para el componente del que dicho Ministerio es responsable y en el que 
participa ADIF.
Se recogerán asimismo en la adenda las obligaciones específicas que ADIF, como 
ejecutor de inversiones financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, 
asume, entre otras, disponer de procedimientos y controles internos adecuados para 
prevenir, detectar y corregir el conflicto de intereses, el fraude, la corrupción o la doble 
financiación;  el  deber  de  sometimiento  a  las  autoridades  de  control  nacionales  y 
europeas  en  lo  que  a  la  ejecución  de  las  inversiones  del  Plan  de  Recuperación, 
Transformación y Resiliencia se refiere; las consecuencias derivadas del incumplimiento 
de los hitos y objetivos establecidos (como las derivadas del artículo 7 de la ley 11/2020, 
de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021) o la 
obligación de proporcionar los datos de contratistas y subcontratistas según lo dispuesto 
en las letras ii) e iii) del apartado 2.d) del artículo 22 del Reglamento 2021/241 por el que 
se establece el MRR-UE.
En  todo  caso,  ADIF  trasladará  a  la  Comisión  de  Seguimiento  las  aportaciones 
recibidas por este concepto, los objetivos e hitos alcanzados, y la aplicación de las 
cantidades recibidas a cada uno de los proyectos financiados con cargo al Mecanismo.
Sin perjuicio de su normativa de desarrollo, y de cuantas obligaciones se deriven de 
ella, ADIF garantizará que el sistema de gestión y control de estos fondos se basa en 
criterios de transparencia y trazabilidad con objeto de dar cumplimiento a todos los 
preceptos tanto comunitarios como nacionales.
De manera específica, se comprobará que los proyectos financiados con cargo al 
MRR-UE  se  realicen  de  conformidad  con  las  medidas  de  prevención,  detección  y 
corrección del fraude, corrupción y conflictos de interés. A estos efectos, se tendrá en 
consideración lo dispuesto en el Reglamento 2021/241 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de fecha 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de 
Recuperación y Resiliencia, y el Reglamento 2018/1046 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto 
general de la Unión, ejecutando cualesquiera acciones legales que resulten necesarias 
para recuperar los fondos que hayan podido ser objeto de apropiación indebida.
Se  velará  asimismo  por  evitar  la  doble  financiación  entre  el  MRR-UE  y  otros  s
programas de la Unión, estableciendo todos los controles necesarios para garantizar, en  oe.
todas  las  etapas  del  proceso,  con  objeto  de  salvaguardar  la  coherencia,  la  w.
complementariedad y la sinergia entre las distintas fuentes de financiación y que la  358ww
ayudTao dnao  lcau ibnrfao reml amciisómn ore claotsivtea. a la gestión y control de las iniciativas financiadas por el
EMuRrRop-UeoEs , eesnt asruá  caínlitdeagdra dmee Antuet oraid addis Rpoessipcoiónns adbele ; llaa  ISGeAcEre, teanrí as u Gcaelnidearadl  ded eA uFtoorniddaods   BOE-A-cable e
de Control; así como del resto de organismos nacionales y europeos de control y/o 
supervisión (Tribunal de Cuentas, Servicio Nacional de Coordinación Antifraude, etc.).
Los datos asociados a los proyectos y expedientes financiados quedarán recogidos 
en el sistema de información y seguimiento que la Comisión ponga a disposición de los 
Estados Miembros.
3.5  Aportaciones para financiar amortización de deuda.
La aportación devengada corresponderá al importe consignado presupuestariamente 
siempre que sea realmente amortizado por la Entidad.
4.  Liquidación definitiva.
La Comisión de Seguimiento analizará la propuesta de liquidación y resolverá sobre 
la aprobación provisional en un plazo máximo de un mes desde su recepción.
Una vez aprobada provisionalmente, será remitida a la IGAE, al objeto de que en el 
plazo máximo de dos meses ésta emita el informe provisional de control financiero sobre 
el  grado  de  ejecución  de  las  previsiones  económicas  del  convenio  recogido  en  el 
artículo 25.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, así como el 
señalado  en  el  artículo  171  de  la  Ley  47/2003,  de  26  de  noviembre,  General 
Presupuestaria.
La IGAE emitirá su informe provisional, que remitirá al Presidente de la Comisión de 
Seguimiento para que, en su caso, se efectúen las alegaciones oportunas. La Comisión 
de  Seguimiento  establecerá  el  procedimiento  de  consulta  entre  sus  miembros  que 
considere  más  adecuado  para  su  elaboración.  Vencido  el  plazo  de  alegaciones 
establecido,  la  IGAE  emitirá  el  informe  definitivo,  con  el  contenido  previsto  en  la 
normativa de aplicación.
Una vez emitido el informe definitivo por parte de la IGAE, en el plazo de 1 mes, la 
Comisión de Seguimiento resolverá sobre la aprobación de la liquidación anual definitiva, 
la cual no podrá aprobarse por un importe distinto del que resulte del informe de la IGAE, 
dentro  de  los  límites  del  gasto  máximo  autorizado  en  la  cláusula  cuarta  y  en  los 
cuadros 1 y 3.1 del anexo del presente convenio para cada ejercicio.
Una  vez  aprobada  la  liquidación  definitiva,  se  determinarán  las  consignaciones 
presupuestarias destinadas a cada finalidad.
ADIF prestará la debida colaboración a la IGAE en la realización de sus trabajos de 
auditoría.
5.  Liquidación del ejercicio 2025 y liquidación definitiva del Convenio.
Una vez aprobadas las Cuentas Anuales de ADIF correspondientes al último ejercicio 
de vigencia del Convenio, y conjuntamente con la liquidación de dicho ejercicio, se 
elaborará la liquidación definitiva del Convenio, aplicando un procedimiento similar al 
seguido para las liquidaciones anuales.
En el caso de que la Comisión de Seguimiento se mostrase disconforme con el 
importe de la liquidación definitiva del Convenio que resulte del informe de la IGAE, 
podrá interesar del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana que, en su 
caso, eleve el asunto al Consejo de Ministros para que adopte la resolución definitiva 
que  proceda.  En  este  último  caso,  se  considerará  que  no  existe  liquidación  anual 
definitiva hasta que la discrepancia de criterios sea resuelta por el Consejo de Ministros.
En base al Informe de la liquidación definitiva emitido por la IGAE y caso de quedar  es
pendiente algún importe de las aportaciones en las respectivas Cuentas Reservas a  o
favor o en contra de la Entidad como consecuencia de la liquidación definitiva del  358ww
CdpCerooo nncTvvereedanneniiroos p., solaur  teCrseo,im nMtiesogióvrnoil i ddeaend S  eeygl  uATigmeesienondrotao   oUe lreqbvuaaenr aá s ueyn  aate lp nrMgoapinnui setesentra io cd uede ean ptHali caapccaieirónand  aea,ll   Mpsuiignduisieiteennrdtiooe    OE-A-2021-13able en https://
Décima.  Vigencia.
El  presente  Convenio  tendrá  una  duración  de  cinco  años,  en  aplicación  de  lo 
establecido en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, con efectos 
desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2025, si bien, a efectos de su 
liquidación, expirará una vez cumplidas todas las obligaciones derivadas del mismo.
Las partes podrán acordar la prórroga por un año del presente Convenio, previa 
tramitación  del  correspondiente  acuerdo  de  prorroga  y  cumplimiento  de  todos  los 
trámites y requisitos que resulten preceptivos de conformidad con las disposiciones 
aplicables,  en  las  mismas  condiciones  y  por  los  importes  medios  anuales  del 
convenio 2021-2025.
Undécima.  Revisión del Convenio.
Las partes podrán revisar, de mutuo acuerdo, el contenido del Convenio, siempre 
que se considere necesario actualizarlo o modificarlo para alcanzar una mejor eficiencia 
del sistema ferroviario. La propuesta de revisión del Convenio deberá ser examinada por 
la Comisión de Seguimiento. Estas modificaciones deberán plasmarse en una adenda, 
previo  cumplimiento  de  todos  los  trámites  y  requisitos  que  resulten  preceptivos  de 
conformidad con las disposiciones aplicables.
Además de la modificación prevista en la cláusula cuarta, entre los motivos que 
pueden dar lugar a una revisión de este Convenio se encuentran:
– Causas de fuerza mayor o circunstancias fuera del control de las partes que 
impidan grave y sustancialmente el logro de los objetivos o el cumplimiento de los 
compromisos previstos.
– La modificación de alguna de las obligaciones de inversión incluidas en este 
Convenio, cuando ello pudiera tener un impacto material en el equilibrio económico del 
Convenio.
– Razones de interés general apreciadas por el Gobierno.
– Disposiciones normativas que las partes no hubiesen podido prever en el momento 
de la firma de este Convenio, cuando ello pudiera tener un impacto material en su 
equilibrio económico.
– Cambios en la actual normativa de la Unión Europea en materia ferroviaria que 
hagan necesaria la revisión de este Convenio.
Duodécima.  Resolución.
Serán  causas  de  resolución  del  Convenio  las  previstas  en  el  apartado  2  del 
artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y 
además de ellas:
– La concurrencia de causas de fuerza mayor o circunstancias fuera del control de 
las partes que impidan su cumplimiento por cualquiera de las partes, siempre que no sea 
posible la revisión del convenio prevista en la cláusula undécima.
Los  efectos  de  la  resolución  serán  los  expresados  en  el  artículo  52  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimotercera.  Liquidación del contrato programa 2007-2010. s
El  Informe  definitivo  de  liquidación  de  la  IGAE  correspondiente  al  Contrato  w.
Programa  2007-2010  entre  la  AGE  y  ADIF,  así  como  sus  sucesivas  prórrogas  y  358ww
scaolndvoesn iqouse  pdoesbteerriíoarne sr,e gsuelñaarilzaa resnet reco snu csa rráecctoemr epnredvaicoi oan elas , fiqrmuea  edxeils pternó xdimeote rcmoninvaednoios 
entre la AGE y ADIF.
Los importes netos pendientes de pago se muestran a continuación:
  Miles de euros
Inversiones encomendadas por C–P 2007 – 2010 y convenios hasta 2012.  
Red de ancho convencional de titularidad Estado (2012). -13.002
Red de Altas prestaciones de titularidad Estado (Tramo Ourense – Santiago)
123.585
(2012).
Por revisiones de precios. 121.445
Por intereses de demora en el pago de revisiones de precios. 18.232
Otros conceptos. -16.092
Subtotal a cobrar. 110.583
Fondos europeos devengados a deducir. -40.919
    Total a cobrar. 69.664
Al no haber sido posible regularizar estos saldos con anterioridad a la firma del 
presente Convenio, se incluyen las aportaciones necesarias para su cancelación en el 
ejercicio 2021. El importe neto pendiente de pago que asciende a 69.664 miles de euros, 
deberá liquidarse en fecha anterior a 31 de octubre de 2021, una vez realizado el control 
financiero  por  parte  de  la  IGAE,  y  se  imputará  a  la  partida 
presupuestaria 17.40.453A.874 «ADIF para liquidación del Contrato-Programa anterior» 
y previo informe preceptivo de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos 
previsto en el artículo 66 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, 
Administrativas y del Orden Social.
A esos efectos, en el plazo de un mes desde la firma del Convenio, ADIF remitirá una 
propuesta de liquidación justificada a la Comisión de Seguimiento que será remitida, si 
así se acuerda, a la IGAE para la emisión de un informe de auditoría en el plazo máximo 
de  3  meses.  El  procedimiento  de  alegaciones  y  la  resolución  de  discrepancias  se 
realizará en la forma descrita en la cláusula Novena.5 del convenio
Decimocuarta.  Eficacia del Convenio.
El presente convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación de conformidad con el art. 48.8 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo será 
publicado en el «Boletín Oficial del Estado».
Y, en prueba de conformidad, firman el presente Convenio, en tres ejemplares, en el 
lugar y fecha arriba indicados.–La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
Raquel Sánchez Jiménez.–La Presidenta de ADIF, Isabel Pardo de Vera Posada.
ANEXO
Cuadro 1. Aportaciones de la AGE a ADIF, para el período 2021-2025
Acumulado 
ADIF (miles de €) 2021  2022  2023  2024  2025
2021-2025
Mecanismo de 
Recuperación y  674.467 1.004.530 720.178 99.424 40.000 2.538.599
Resiliencia (1)
Resto de aportaciones 
1.056.911 946.843 1.190.568 1.467.166 1.546.585 6.208.073
(2)
Aportaciones de la AGE 
1.731.378 1.951.373 1.910.746 1.566.590 1.586.585 8.746.672
(1+2)
Cuadro 2.1 Necesidades Previstas (sin IVA) a financiar con las aportaciones de la 
AGE para el período 2021-2025
ADIF (miles de €) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Déficit por reducción de tarifas. -13.862 -16.193 -15.762 -15.762 -15.995 -77.574
Déficit de administración de Red. -119.716 -155.694 -195.944 -230.308 -247.755 -949.417
Déficit del resto de actividades. -83.870 -80.613 -80.117 -79.432 -75.801 -399.833
Amortización del inmovilizado. -387.807 -380.299 -375.202 -369.401 -368.378 -1.881.087
Imputación de subvenciones no financiero 
331.034 328.558 325.977 323.511 323.975 1.633.055
y otras.
RESULTADO TOTAL DE LA ENTIDAD 
ANTES DE COMPENSACIONES MENOS 
AMORTIZACIONES MÁS IMPUTACIÓN  -160.676 -200.759 -242.598 -279.612 -295.147 -1.178.791
DE SUBVENCIONES NO FINANCIERAS 
Y OTRAS (1).
INVERSIONES (SIN IVA) (2): 1.547.891 1.778.218 1.697.266 1.276.057 1.279.367 7.578.799
MRR-UE. 674.467 1.004.530 720.178 99.424 40.000 2.538.598
Inversiones Propias. 873.424 773.688 977.088 1.176.633 1.239.367 5.040.201
    TOTAL NECESIDADES A FINANCIAR 
1.708.567 1.978.977 1.939.864 1.555.668 1.574.514 8.757.590
(-1+2).
OTROS FONDOS: (3). 146.580 98.500 81.462 23.804 20.000 370.345
Fondos UE y otras subvenciones. 146.580 98.500 81.462 23.804 20.000 370.345
NECESIDADES A FINANCIAR 
APORTACIONES AGE A/ DE  1.561.987 1.880.477 1.858.402 1.531.864 1.554.514 8.387.245
AMORTIZACION DEUDA (-1+2-3).
Amortización Deuda (4). 57.679 54.534 35.938 18.313 15.652 182.116
NECESIDADES A FINANCIAR  s
1.619.666 1.935.011 1.894.340 1.550.177 1.570.166 8.569.361 e
APORTACIONES AGE (-1+2-3+4)=(5). e.
Cuadro 2.2 Necesidades Previstas (con IVA) a financiar con las aportaciones de la 
AGE para el período 2021-2025
ADIF (miles de €) 2021 2022 2023 2024 2025 Acumulado 2021-2025
Déficit por reducción de tarifas. -13.862 -16.193 -15.762 -15.762 -15.995 -77.574
Déficit de administración de Red, tras 
-119.716 -155.694 -195.944 -230.308 -247.755 -949.417
compensación de la reducción de tarifas.
Resultado del resto de actividades. -83.870 -80.613 -80.117 -79.432 -75.801 -399.833
Amortización del inmovilizado. -387.807 -380.299 -375.202 -369.401 -368.378 -1.881.087
Imputación de subvenciones no financiero 
331.034 328.558 325.977 323.511 323.975 1.633.055
y otras.
RESULTADO TOTAL DE LA ENTIDAD 
ANTES DE COMPENSACIONES MENOS 
AMORTIZACIONES MÁS IMPUTACIÓN  -160.676 -200.759 -242.598 -279.612 -295.147 -1.178.791
DE SUBVENCIONES NO FINANCIERAS 
Y OTRAS (1).
INVERSIONES (CON IVA) (2): 1.846.671 2.119.298 2.017.986 1.509.816 1.514.594 9.008.365
MRR-UE. 816.104 1.215.481 871.415 120.303 48.400 3.071.704
Inversiones Propias. 1.030.567 903.817 1.146.570 1.389.514 1.466.194 5.936.661
    TOTAL NECESIDADES A FINANCIAR 
2.007.347 2.320.057 2.260.584 1.789.428 1.809.741 10.187.156
(-1+2).
OTROS FONDOS: (3). 445.360 439.580 402.181 257.564 255.227 1.799.912
Fondos UE y otras subvenciones. 146.580 98.500 81.462 23.804 20.000 370.345
Devolución IVA. 298.780 341.080 320.719 233.760 235.227 1.429.567
NECESIDADES A FINANCIAR 
APORTACIONES AGE A/ DE  1.561.987 1.880.477 1.858.402 1.531.864 1.554.514 8.387.245
AMORTIZACION DEUDA (-1+2-3).
Amortización Deuda (4). 57.679 54.534 35.938 18.313 15.652 182.116
NECESIDADES A FINANCIAR 
1.619.666 1.935.011 1.894.340 1.550.177 1.570.166 8.569.361
APORTACIONES AGE (1+2-3+4)=(5).
Cuadro 3.1 Dotaciones presupuestarias
Acumulado 
(miles de euros) Partida en PGE2021 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
Subvenciones de explotación (cap. IV).   157.000 217.121 259.004 296.024 311.566 1.240.715
- Para compensación de reducción de tarifas. 17.40.453A.445 13.862 16.193 15.762 15.762 15.995 77.574
- Para compensación del segmento de 
17.40.453A.443 106.138 153.807 194.238 229.238 244.005 927.426
administración de red.
- Para compensación del resto de actividades. 17.40.453A.446 37.000 47.121 49.004 51.024 51.566 235.715 s
Transferencias de capital (Cap. VII).   674.467 1.004.530 720.178 99.424 40.000 2.538.599 b
- Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. 17.50.20.450A.742 674.467 1.004.530 720.178 99.424 40.000 2.538.599 358ww
Aportaciones patrimoniales (Cap. VIII).   899.911 729.722 931.564 1.171.142 1.235.019 4.967.358
-e nAdpeourtdaacmioineensto p.ara financiar amortización  17.40.453A.872 57.679 54.534 35.938 18.313 15.652 182.116
Acumulado 
(miles de euros) Partida en PGE2021 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
- Compensación de pérdidas (resto de 
17.40.453A.873 20.032         20.032
actividades).
- Liquidación del Contrato-Programa anterior. 17.40.453A.874 69.664         69.664
- Inversiones. 17.40.453A.873 752.536 675.188 895.626 1.152.829 1.219.367 4.695.547
    Total aportaciones de la AGE.   1.731.378 1.951.373 1.910.746 1.566.590 1.586.585 8.746.672
Cuadro 3.2 Dotaciones presupuestarias del año 2021 previas y posteriores a la 
firma del presente Convenio
2021 2021
 (miles de euros) Partida en PGE2021 Total 2021
previo a firma convenio posterior a firma convenio
Subvenciones de explotación (cap. IV).   78.500 78.500 157.000
- Para compensación de reducción de tarifas. 17.40.453A.445 6.931 6.931 13.862
- Para compensación del segmento de administración de red. 17.40.453A.443 53.069 53.069 106.138
- Para compensación del resto de actividades. 17.40.453A.446 18.500 18.500 37.000
Transferencias de capital (Cap. VII).   0 674.467 674.467
- Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. 17.50.20.450A.742 0 674.467 674.467
Aportaciones patrimoniales (Cap. VIII).   276.749 623.162 899.911
- Aportaciones para financiar amortización endeudamiento. 17.40.453A.872 19.227 38.452 57.679
- Compensación de pérdidas (resto de actividades). 17.40.453A.873 6.677 13.355 20.032
- Liquidación del Contrato-Programa anterior. 17.40.453A.874 0 69.664 69.664
- Inversiones. 17.40.453A.873 250.845 501.691 752.536
    Total aportaciones de la AGE.   355.249 1.376.129 1.731.378
Cuadro 4. Detalle de las inversiones
Acumulado
INVERSIÓN (IVA incluido) 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA. 816.104 1.215.481 871.415 120.303 48.400 3.071.704
CERCANÍAS Y MOVILIDAD URBANA. 425.727 676.533 372.524 6.323 0 1.481.107
CORREDORES TEN-T. 104.248 83.985 61.235 10.000 0 259.468
RED TEN-T - OTRAS ACTUACIONES. 223.682 311.707 247.520 33.895 0 816.803
TERMINALES INTERMODALES Y LOGÍSTICAS Y ACCESOS A 
62.447 143.255 190.137 70.085 48.400 514.325
PUERTOS.
INVERSIONES PROPIAS*. 1.030.567 903.817 1.146.570 1.389.514 1.466.194 5.936.661
CERCANIAS Y MOVILIDAD URBANA. 390.777 119.818 257.689 570.758 550.000 1.889.042 oe.
CORREDORES TEN-T. 276.311 264.852 249.745 168.803 167.000 1.126.711 358ww
RTPEUERDEMR TTIENONAS-LT.E -S O INTRTEARS MAOCDTUAALECSIO YN LEOSG. ÍSTICAS Y ACCESOS A  13455..539955 9555..245828 11157..080143 17309..660352 20460..166552 712956..413711 OE-A-2021-13able en https://
Acumulado
INVERSIÓN (IVA incluido) 2021 2022 2023 2024 2025
2021-2025
ACTUACIONES TRANSVERSALES. 115.218 293.820 381.801 326.964 401.788 1.519.592
 
OTROS**.   67.270 74.587 124.519 112.751 100.589 479.715
    TOTAL INVERSIONES ADIF. 1.846.671 2.119.298 2.017.986 1.509.816 1.514.594 9.008.365
* Resto de inversiones de la entidad, no financiadas con cargo al MRR-UE
** Incluye préstamos participativos e inversiones financieras
Cuadro 5.1 Cuenta de Resultados de la Entidad
 
 
ADIF
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 628.148 653.960 664.783 665.064 665.755
Trabajos realizados por la empresa para su activo 19.995 20.195 20.397 20.601 20.807
Aprovisionamientos -69.059 -71.496 -71.206 -71.241 -71.643
Otros ingresos de explotación 807.624 850.652 884.784 921.731 943.311
   - Suministro de energía operadores 39.789 39.680 38.794 38.794 38.794
   - Subvención déficit de tarifas y administración Red 120.000 170.000 210.000 245.000 260.000
   - Alquileres y servicios 58.410 59.920 60.484 63.219 63.864
   - Convenios Intra Administradores (inversión y servicios) 479.473 480.435 474.737 473.596 479.172
   - Otros servicios operadores 21.520 28.265 28.470 28.679 28.891
        · Ingresos operadores 2.407 8.997 9.042 9.088 9.133
        · Ingresos Servicios logísticos 19.113 19.268 19.428 19.591 19.758
   - Otros 88.431 72.352 72.299 72.443 72.590
Gastos de personal -664.235 -689.942 -701.683 -720.226 -728.570
Otros gastos de explotación -773.941 -806.031 -842.610 -863.656 -877.108
   - Energía eléctrica de tracción
   - Energía UDT -5.705 -6.888 -7.058 -7.230 -7.409
   - Servicios externos -746.319 -776.933 -812.789 -833.349 -846.224
        · Servicios exteriores -715.386 -753.152 -795.141 -818.428 -831.966
        · Tributos -13.848 -13.368 -13.438 -13.511 -13.585
        · Actuaciones urbanísticas y por cuenta de terceros -17.084 -10.413 -4.210 -1.410 -673
   - Convenios Intra Administradores -21.917 -22.210 -22.763 -23.076 -23.475
   - Variación de provisiones operaciones comerciales
Exceso de provisiones 1.759 1.759 1.759 1.319
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN -49.708 -40.903 -43.775 -46.408 -47.447
Amortización del inmovilizado -387.807 -380.299 -375.202 -369.401 -368.378
Imputación de subvenciones no financiero y otras 331.034 328.558 325.977 323.511 323.975
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado 14.735 14.741 14.348 14.354 14.361
Ingresos excepcionales 0 0 0 0 0
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -91.745 -77.903 -78.653 -77.945 -77.490
Ingresos Financieros 2.621 2.621 3.058 3.058 3.058
Gastos Financieros -7.323 -6.218 -5.228 -4.615 -4.119
Deterioro y resultados de enajenaciones de instr. financieros -1.000 -1.000 -1.000 -1.000 -1.000
RESULTADO FINANCIERO -5.702 -4.597 -3.170 -2.558 -2.061
   - Impuesto sobre beneficios
RESULTADO DEL PERIODO -97.448 -82.500 -81.823 -80.502 -79.551
PÉRDIDAS PREVISTAS: RESULTADO DEL PERIODO DESCONTADO LA 
AMORTIZACIÓN DEL INMOVILIZADO MÁS LA IMPUTACIÓN DE SUBVENCIONES  -40.676 -30.759 -32.598 -34.612 -35.147
NO FINANCIERO Y OTRAS
PÉRDIDAS PREVISTAS ACUMULADAS: RESULTADO ACUMULADO, DESCONTADO 
LA AMORTIZACIÓN DEL INMOVILIZADO MÁS LA IMPUTACIÓN DE  -40.676 -71.434 -104.032 -138.644 -173.791
SUBVENCIONES NO FINANCIERO Y OTRAS
SUBVENCIÓN CONSIGNADA (que compensa el resto de actividades) 57.032 47.121 49.004 51.024 51.566
SUBVENCIÓN CONSIGNADA ACUMULADA 57.032 104.153 153.157 204.180 255.747 
 
    e
   BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
 
Núm. 185 Miércoles 4 de agosto de 2021 Sec. III.   Pág. 95761
Cuadro 5.2 Cuenta de Resultados del segmento de administración de red
 
 
SEGMENTO ADMINISTRACIÓN DE RED
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 601.508 602.333 612.898 612.919 613.350
Trabajos realizados por la empresa para su activo 10.633 10.739 10.846 10.955 11.064
Aprovisionamientos -27.600 -29.278 -29.838 -29.838 -29.838
Otros ingresos de explotación 51.678 55.310 54.912 54.945 55.211
   - Subvención compensación de reducción de tarifas 13.862 16.193 15.762 15.762 15.995
   - Resto 37.816 39.117 39.150 39.183 39.216
Gastos de personal -435.002 -461.796 -471.850 -486.511 -495.104
Otros gastos de explotación -256.110 -265.292 -304.589 -325.159 -334.960
Exceso de provisiones
Resultado por Operaciones Internas 29.589 29.589 29.589 29.589 29.589
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN -25.304 -58.395 -98.032 -133.101 -150.687
Amortización del inmovilizado -318.527 -316.741 -317.302 -318.230 -319.595
Imputación de subvenciones no financiero y otras 286.325 287.842 289.006 290.829 292.664
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado
Reparto Gastos Estructurales -62.209 -68.400 -69.616 -69.807 -70.137
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -119.716 -155.694 -195.944 -230.308 -247.755
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Deterioro y resultados de enajenaciones de instr. financieros
RESULTADO FINANCIERO
   - Impuesto sobre beneficios
RESULTADO DEL PERIODO -119.716 -155.694 -195.944 -230.308 -247.755
  PÉRDIDAS PREVISTAS: RESULTADO DEL PERIODO -119.716 -155.694 -195.944 -230.308 -247.755
  PÉRDIDAS PREVISTAS ACUMULADAS: RESULTADO ACUMULADO -119.716 -275.410 -471.354 -701.662 -949.417
SUBVENCIÓN DE EXPLOTACIÓN CONSIGNADA (que compensa el rdo 
106.138 153.807 194.238 229.238 244.005
de explotación)
SUBVENCIÓN CONSIGNADA ACUMULADA 106.138 259.945 454.183 683.421 927.426 
 
 
  Cuadro 5.3 Cuen  ta de Resultados del resto de actividades
 
RESTO DE ACTIVIDADES
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
Importe neto cifra de negocios 26.640 51.626 51.885 52.144 52.405
Trabajos realizados por la empresa para su activo 9.363 9.456 9.551 9.646 9.743
Aprovisionamientos -41.459 -42.218 -41.368 -41.403 -41.804
Otros ingresos de explotación 649.808 641.535 635.635 637.548 644.095
Gastos de personal -229.233 -228.146 -229.833 -233.715 -233.466
Otros gastos de explotación -517.831 -540.738 -538.021 -538.497 -542.149
Exceso de provisiones 1.759 1.759 1.759 1.319
Resultado por Operaciones Internas -29.589 -29.589 -29.589 -29.589 -29.589
RESULTADO BRUTO DE EXPLOTACIÓN -130.542 -136.315 -139.981 -142.546 -140.765
Amortización del inmovilizado -69.280 -63.558 -57.900 -51.172 -48.783
Imputación de subvenciones no financiero y otras 44.710 40.715 36.971 32.682 31.310
Deterioro y resultado por enajenaciones de inmovilizado 14.735 14.741 14.348 14.354 14.361
Reparto Gastos Estructurales 62.209 68.400 69.616 69.807 70.137 s
RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -78.168 -76.016 -76.947 -76.874 -73.740 oe.
IGnagsrteosso Fs iFniannacniceireorsos -72..362231 -26..622118 -53..202588 -34..065185 -34..015189 358www.
Deterioro y resultados RdEeS eUnLaTjeAnDaOc iFoInNeAsN dCeIE iRnsOtr. financieros --15..070002 --14..050907 --13..010700 --12..050508 --12..000601
   - Impuesto sobre beneRfiEcSioUsLTADO DEL PERIODO -83.870 -80.613 -80.117 -79.432 -75.801  BOE-A-cable e
 
 
 
 
 
 
 
  
 

Cuadro 5.4 Compensación de la reducción de tarifas
 
COMPENSACIÓN DE LA REDUCCIÓN DE TARIFAS
(Miles de €)
CONCEPTOS PTO. 2021 PTO. 2022 PTO. 2023 PTO. 2024 PTO. 2025
DÉFICIT POR REDUCCIÓN DE TARIFAS -13.862 -16.193 -15.762 -15.762 -15.995
CANTIDAD PREVISTA DE REDUCCIÓN DE TARIFAS 13.862 16.193 15.762 15.762 15.995
SUBVENCIÓN DE EXPLOTACIÓN CONSIGNADA (que compensa la 
13.862 16.193 15.762 15.762 15.995
reducción de tarifa)  
 
 
Cuadro 6. Indicadores y objetivos de prestación de servicio
Prestaciones del tren
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Fiabilidad de las  N.º de sucesos con afectación al tráfico  Red Convencional y 
7.473,98 7.444,09 7.414,31 7.384,65 7.355,12
instalaciones. imputables a ADIF. RAM.
% de trenes retrasados en destino >10’  Larga Distancia/RC. 2,76 2,72 2,68 2,65 2,62
causa ADIF sobre total de trenes 
ofertados. Media Distancia/RC. 1,92 1,89 1,85 1,80 1,76
% de trenes retrasados en destino >3’ 
Índices de 
causa ADIF sobre total de trenes  Cercanías/RC. 1,38 1,36 1,33 1,30 1,30
Impuntualidad ADIF.
ofertados.
% de trenes retrasados en destino >60’ 
causa ADIF sobre total de trenes  Mercancías/RC. 1,28 1,26 1,24 1,20 1,20
ofertados.
Capacidad de la red
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Tiempo medio fuera de servicio de las 
instalaciones con afectación al tráfico 
Disponibilidad de las  Red Convencional y 
imputables a Adif en minutos. (Sumatorio  231,07 230,15 229,23 228,31 227,40
Instalaciones. RAM.
de los tiempos de indisponibilidad / n.º de 
incidencias).
La gestión de activos
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Cumplimiento 
Cumplimento planes mantenimiento 
planes 
preventivo ADIF RC: Infraestructura, Vía,    75,00 77,00 80,00 85,00 90,00
mantenimiento 
LAC y SEE (Porcentaje)
preventivo ADIF RC.
La calidad de vía bo
Indicador Tanto por unoC rditee rkimo d dee m lae dreidda auscultables  Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Calidad de vía. cSaulfificicieandtoes. como Bien + Aceptable +  Red Convencional. 0,891 0,896 0,900 0,905 0,909
Los niveles de seguridad
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
Accidentes por causa del administrador en 
Accidentes de tren 
los que estén involucrados un tren en 
responsabilidad del    0,122 0,097 0,090 0,087 0,080
movimiento (no incluye accidentes en 
administrador.
maniobras ni otros accidentes).
La protección del Medio Ambiente
Indicador Criterio de medida Detalle 2021 2022 2023 2024 2025
TCO2 equivalentes anualmente por 
Reducción de 
actuaciones de lucha contra el cambio    6.875 8.578 10.057 11.536 13.014
emisiones GEI.
climático implantadas.