BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 286 Martes 30 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 147976
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
19768 Resolución  de  18  de  noviembre  de  2021,  de  la  Dirección  General  de 
Planificación y Gestión Educativa, por la que se establece la implantación, 
organización y desarrollo de las unidades de acompañamiento y orientación 
personal  y  familiar  para  el  alumnado  educativamente  vulnerable  en  los 
centros docentes sostenidos con fondos públicos de Ceuta y Melilla.
La  Resolución  del  Consejo  de  la  Unión  Europea  2021/C/66/01  sobre  el  marco 
estratégico  para  la  cooperación  europea  en  educación  y  formación  hacia  el  Área 
Europea  de  Educación  (2021  2030),  establece  como  prioridad  estratégica  para  la 
próxima década mejorar la calidad, la equidad, la inclusión y el éxito para todos. Así, la 
UE ha establecido, entre otros, los siguientes indicadores a alcanzar: la reducción de las 
tasas de repetición y de abandono temprano de la educación y la formación, en especial 
del alumnado considerado educativamente vulnerable.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en la redacción dada por la 
Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, recoge en su artículo 81 que la escolarización 
del alumnado en situación de vulnerabilidad socioeducativa se regirá por los principios 
de participación e inclusión y asegurará su no discriminación ni segregación y la igualdad 
efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo a través de la adopción 
de las medidas necesarias para actuar de forma preventiva con el alumnado en situación 
de vulnerabilidad socioeducativa con objeto de favorecer su éxito escolar, entre ellas, las 
medidas necesarias para desarrollar acciones de acompañamiento y tutorización con el 
alumnado que se encuentre en esta situación y con sus familias.
La Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo, por la que se regula la ordenación de la 
educación del alumnado con necesidad de apoyo educativo y se regulan los servicios de 
orientación  educativa  en  el  ámbito  de  gestión  del  Ministerio  de  Educación,  en  las 
ciudades de Ceuta y Melilla indica en su artículo 3 que la acción educativa estará 
encaminada a atender a la diversidad del alumnado para lo que se adoptarán las 
medidas  organizativas  y  curriculares  oportunas,  que  promoverán  la  equidad  que 
garantice la igualdad de oportunidades de acceso, permanencia y promoción en el 
sistema educativo, al igual que una educación de calidad para todos.
También recalca el apartado 11 de dicho artículo que el Ministerio de Educación y los 
centros educativos, en aplicación de los principios de accesibilidad universal y diseño 
para todos, arbitrarán las medidas que permitan eliminar las barreras de todo tipo que 
dificulten el acceso y permanencia del alumnado en el sistema educativo, así como el 
logro de los objetivos establecidos con carácter general.
El Programa de Unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar al 
alumnado educativamente vulnerable (UAO) es un programa financiado para Ceuta y 
Melilla por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Unión Europea en el 
marco del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia, como actuaciones 
dentro de la Inversión 3 «Creación de Unidades de Acompañamiento y Orientación 
Personal y Familiar del alumnado educativamente vulnerable, en los servicios educativos 
o  psicopedagógicos  situados  en  zonas  y  distritos  escolares»  del  Componente  21  s
«Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana  oe.
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con  el  resto  de  estructuras  de  orientación  y  asesoramiento  psicopedagógico,  se
favorezca la puesta en marcha de actuaciones de acompañamiento a las trayectorias  Bc
educativas  del  alumnado  más  vulnerable  para  prevenir  fracasos  y  promover  su 
aprendizaje y éxito escolar.
Dado que los distintos profesionales que conforman los Equipos de Orientación y 
Apoyo y los Departamentos de Orientación de los centros educativos sostenidos con 
fondos públicos, trabajan de forma colaborativa con los equipos docentes cubriendo las 
necesidades  de  identificación  de  barreras  y  provisión  de  ajustes  educativos, 
acompañamiento y asesoramiento de todo el alumnado escolarizado en las enseñanzas 
básicas y de forma prioritaria con el alumnado vulnerable, se ha priorizado la creación de 
una  estructura  de  asesoramiento  con  perfiles  profesionales  que  complemente  la 
actuación ordinaria de los centros educativos, para que intervenga de forma colaborativa 
en el centro y su entorno sociofamiliar, en aquellas situaciones en las que se considere 
que se han superado las posibilidades de actuación con las actuaciones previas puestas 
en marcha desde el mismo.
Por  tanto,  la  presente  Resolución  especifica  la  implantación,  organización  y 
desarrollo del programa de cooperación territorial para la puesta en marcha de unidades 
de acompañamiento y orientación personal y familiar para el alumnado educativamente 
vulnerable en el ámbito de Ceuta y Melilla.
Por  todo  ello,  y  en  virtud  de  las  competencias  que  emanan  del  Real 
Decreto 498/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Educación y Formación Profesional, resuelvo:
Primero.  Objeto y ámbito de aplicación.
La  presente  Resolución  establece  el  funcionamiento  de  las  unidades  de 
acompañamiento  y  orientación  personal  y  familiar  al  alumnado  educativamente 
vulnerable financiadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Unión 
Europea en el marco del Mecanismo de Recuperación, Transformación y Resiliencia en 
las Ciudades de Ceuta y Melilla, durante los años 2021, 2022 y 2023.
Segundo.  Objetivos.
Las unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar al alumnado 
educativamente  vulnerable,  en  colaboración  con  los  recursos  educativos  y 
psicopedagógicos de los centros educativos, tienen como objetivos:
a)  Cubrir las necesidades de asesoramiento y apoyo de los centros educativos 
sostenidos con fondos públicos para diseñar y desarrollar intervenciones integrales que 
den  solución  a  aquellas  situaciones  que  sobrepasan  las  respuestas  que  hasta  el 
momento se han puesto en marcha para intervenir con el alumnado educativamente 
vulnerable y sus familias, a fin de dar una respuesta personalizada.
b)  Prevenir el absentismo escolar del alumnado educativamente vulnerable en las 
enseñanzas  básicas  mediante  programas  de  actividades  preventivas  y  acciones 
coordinadas de acompañamiento.
c)  Detectar alumnos con absentismo y riesgo de posterior abandono escolar.
d)  Intervenir  para  reducir  el  abandono  escolar  temprano  del  alumnado 
educativamente vulnerable.
e)  Acompañar  a  las  familias  de  este  alumnado,  ofreciéndoles  habilidades  y 
recursos para que puedan lograr una mejor comprensión y una mayor implicación en los 
procesos educativos de sus hijos e hijas. s
f)  Fomentar acciones destinadas a dar respuesta a las necesidades específicas del  oe.
alumnado en situación de riesgo de abandono escolar sin haber obtenido una titulación  w.
mexícnligum)s aió, Fnq osuroetac lfieaaclc.eilrit el assu  irnecdoersp odraec iópna rtaicl impaucniódno  lya bocoralal byo, reanc ióconn seenctruee nlcoisa , mquieem ebvriotes  lay   2021-19768n https://ww
recursos de la comunidad educativa.
h)  Complementar  cuantas  actuaciones  se  pongan  en  marcha  desde  la 
administración educativa dirigidas a favorecer el éxito escolar del alumnado en situación 
de vulnerabilidad educativa.
Tercero.  Destinatarios.
1.  Las unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar al alumnado 
educativamente vulnerable, pondrán en marcha actuaciones con el centro y con las 
familias del alumnado considerado educativamente vulnerable escolarizado en centros 
sostenidos con fondos públicos de Educación Primaria y Secundaria que esté en riesgo 
de repetición y abandono del sistema educativo.
2.  Se  entiende  por  alumnado  vulnerable  aquel  que  presente  alguna  de  las 
circunstancias que se describen a continuación:
a)  Vulnerabilidad social: asociada a necesidades asistenciales vinculadas con la 
alimentación,  vivienda  y  suministros  básicos  de  salud  y  seguridad;  necesidades 
escolares relacionadas con adquisición de materiales escolares, las condiciones de 
estudio en casa y el seguimiento de la escolarización del alumnado realizado por la 
familia,  entre  otros.  Por  último,  necesidades  socioeducativas  derivadas  de  las 
posibilidades de acceso y participación a actividades complementarias y extraescolares.
b)  Vulnerabilidad  educativa:  vinculada  al  alumnado  que  presenta  barreras  a  la 
presencia,  participación  y  aprendizaje  y  requiere  medidas  de  inclusión  educativa 
individualizadas y/o extraordinarias.
Las  dificultades  para  la  adquisición  de  aprendizajes  pueden  ser  debidas  a 
necesidades no cubiertas, víctimas de violencia, colectivos socialmente estigmatizados, 
falta  de  expectativas  del  entorno  familiar  sobre  la  educación,  segregación, 
desconocimiento de la lengua castellana como lengua vehicular del aprendizaje, entre 
otras.
Cuarto.  Dotación y estructura.
1.  Las unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar al alumnado 
educativamente  vulnerable  estarán  formadas  por  funcionarios  interinos  de  la 
especialidad  de  Profesor  Técnico  de  Formación  Profesional  de  Servicios  a  la 
Comunidad. Dichos efectivos serán de 4,9 unidades por cada ciudad para los años 2021 
y 2022, y 6,8 unidades para el año 2023. Dicha dotación se financiará con cargo a los 
créditos del Capítulo 1 del programa presupuestario 18.50.08.320G de los Presupuestos 
Generales del Estado.
2.  Serán coordinados por la unidad de coordinación de la orientación educativa de 
la correspondiente Dirección Provincial.
3.  Se exigirá disponibilidad en turno de tarde para la realización de actuaciones con 
el entorno social y familiar del alumnado. Cada Dirección Provincial establecerá los 
calendarios y directrices de horarios y jornada laboral.
4.  Las  funciones  de  los  miembros  Profesores  Técnicos  de  Servicios  a  la 
Comunidad de las UAO serán:
a)  Diagnóstico en el terreno, con indicaciones por parte de los orientadores, de 
posibles agentes generadores de vulnerabilidad que afecten al rendimiento educativo de 
aquellos alumnos seleccionados por la unidad o departamento de orientación. e
b)  Observación  participante,  entrevistas,  contacto  con  agentes  de  su  entorno  bo
(amigos, familiares, personas de referencia del alumno) que permitan determinar dicho  768ww
diagcn)ó stDicisoe.ño y redacción del informe con propuestas de intervención para la mejora
del adl)u mAncoo.mpañamiento de alumnos diagnosticados como vulnerables (vulnerables en
el sentido de rendimiento educativo) en su entorno integral.
e)  Seguimiento  de  la  ejecución  de  aquellas  propuestas  de  solución  con  perfil 
pedagógico-educativo,  tales  como  el  incremento  de  las  tutorías  con  los  padres,  la 
asistencia de padres o madres a cursos formativos de español, el control de la asistencia 
del alumno a clase si es un alumno absentista u otras análogas.
f)  Intervención directa con el alumno y con la familia tales como el apoyo escolar, la 
participación en las tutorías de grupo, la participación con charlas en la escuela de 
padres u otras análogas.
5.  Cada Dirección Provincial fijará, según las necesidades del servicio, la zona de 
adscripción de cada miembro de la unidad, existiendo orgánicamente una única unidad 
de acompañamiento y orientación personal y familiar en cada Ciudad, adscrita a la 
unidad de coordinación de la orientación educativa de cada Dirección Provincial.
Quinto.  Actuaciones.
Las unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar al alumnado 
educativamente  vulnerable  (UAO)  tienen  como  función  específica  acompañar  las 
trayectorias educativas del alumnado más vulnerable de su zona de adscripción, desde 
Educación Primaria hasta el final de la Educación Secundaria Obligatoria y los estudios 
postobligatorios que curse.
Para  ello,  las  actuaciones  que  realizarán  las  unidades  de  acompañamiento  y 
orientación personal y familiar, a poner en marcha en coordinación con las unidades y 
departamentos de orientación, serán las siguientes:
1.  Asesorar y apoyar a los centros en la aplicación de cambios organizativos y 
metodológicos  que  permitan  el  seguimiento  individualizado  del  alumnado  para  el 
desarrollo de sus competencias.
2.  Informar al tutor, a los servicios de orientación, al centro educativo y al inspector 
de educación de referencia del seguimiento realizado al alumnado que acompañe. Para 
ello realizarán un seguimiento integral del alumnado en todas sus facetas personales: 
entorno educativo, entorno familiar, entorno social, etc.; a fin de poder valorar aquellos 
entornos donde se considere que hagan falta propuestas de mejora.
3.  Promocionar  programas  y  proyectos  educativos  en  los  centros,  dirigidos  a 
prevenir  el  abandono  escolar  temprano  que  potencien  el  establecimiento  de  una 
vinculación positiva del alumnado con su centro educativo y mejoren la formación de los 
estudiantes en el sistema escolar. Como, por ejemplo:
– Colaborar  con  las  campañas  de  información  sobre  la  obligatoriedad  del 
cumplimiento del derecho a la educación. Valoración de la figura docente como referente 
educativo.
– Organizar programas de acogida específicos para alumnos vulnerables con la 
participación de la comunidad educativa.
– Organizar programas de mejora de autoestima, de empoderamiento personal y 
motivación,  reestructuración  cognitiva,  habilidades  sociales  e  inteligencia  emocional. 
Trabajo del pensamiento alternativo y consecuencial. Reflexión autocrítica.
– Asesorar sobre herramientas de aprendizaje.
4.  Identificar, en colaboración con los tutores y los departamentos de orientación de 
los centros, al alumnado en riesgo de repetición desde 2.º de Educación Primaria y al 
alumnado  en  riesgo  de  abandonar  sin  alcanzar  las  competencias  esenciales  de  la  e.e
Educación Secundaria Obligatoria, Formación Profesional Básica, Ciclo Formativo de  b
Grado Medio o Bachillerato. 768ww
P––  aASrabit usdeaicnchitóiasn mi dfoae.mntiilfiiacra.ción se tendrán en cuenta indicadores significativos tales como: OE-A-2021-19able en https://
– Acciones contrarias a las normas de convivencia, organización y funcionamiento 
del centro.
– Desconexión de la escuela.
– Desfase curricular y repetición temprana.
– Alumnado desescolarizado o de escolarización tardía.
5.  Diseñar propuestas formativas personalizadas y actividades de tutorización y 
orientación académico-profesional vinculadas al contexto comunitario.
6.  Colaborar en la aplicación del plan de absentismo escolar del centro.
7.  Participar en acciones con las familias de este alumnado, realizando actuaciones 
personalizadas y seguimiento mediante tutorías individualizadas con el alumnado y sus 
familias, de acuerdo con las mismas y con los órganos de coordinación del centro, tales 
como:
– Orientación  y  asesoramiento  a  las  familias  en  relación  con  las  competencias 
propias, relacionados con los roles en el entorno familiar, aportando herramientas que 
puedan mejorar la convivencia familiar y escolar.
– Empoderamiento de las figuras de los progenitores para que refuercen su papel 
como educadores.
– Ofrecer pautas educativas a los padres/madres/tutores para el establecimiento de 
rutinas  y  hábitos  en  el  hogar,  establecimiento  de  normas  y  límites  a  los  hijos  y 
organización de las actividades cotidianas.
– Información sobre los recursos de la red educativa.
8.  Participar en acciones relacionadas con los Planes de Orientación Académica y 
Profesional y de convivencia del centro educativo.
9.  Favorecer las vías de colaboración con las familias y otros profesionales que 
estén interviniendo con el alumnado promoviendo el modelo de intervención centrado en 
el menor para interrelacionar el trabajo realizado en el ámbito del aprendizaje formal y no 
formal para favorecer el desarrollo de capacidades interpersonales, comunicativas y 
cognitivas esenciales que faciliten el éxito escolar y las transiciones educativas.
10.  Acompañar  en  la  trayectoria  educativa  del  alumnado  diseñando  vías  que 
promuevan el enriquecimiento de los aprendizajes no logrados, facilitando el apoyo 
preciso para superar los obstáculos que encuentre, tales como:
– Apoyo escolar: dentro y fuera del aula.
– Programa de técnicas de estudio.
– Acompañamiento en la realización de actividades extraescolares.
– Acompañamiento de actividades culturales.
Las  unidades  y  departamentos  de  orientación  deberán  de  efectuar  aquellas 
actuaciones que les indique la unidad de coordinación de la orientación educativa de la 
Dirección Provincial dentro del ámbito de las funciones de esta Resolución.
Sexto.  Procedimiento  de  intervención  de  las  unidades  de  acompañamiento  y 
orientación personal y familiar al alumnado educativamente vulnerable en los centros 
educativos.
1.  El orientador educativo, de oficio o a petición del tutor, una vez detectada una 
situación problemática que desborda la actuación ordinaria del centro educativo, elevará  es
a  la  unidad  de  coordinación  de  la  orientación  educativa  de  la  Dirección  Provincial  o
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orientación personal y familiar al alumnado educativamente vulnerable. Dicha unidad
valorará de forma conjunta con el tutor del alumno y el orientador del centro cada una de 
las solicitudes recibidas identificando:
a)  Si es necesaria la intervención inmediata de la unidad de acompañamiento. En 
cuyo caso se determinará el profesional de referencia que se desplazará al centro 
educativo y las actuaciones de valoración y seguimiento del caso que se llevarán a cabo.
b)  Si  no  es  necesaria  la  intervención  inmediata  del  equipo.  En  cuyo  caso  se 
proporcionará una propuesta de actuaciones al centro educativo. En ambos casos, se 
generarán actas de las decisiones adoptadas y las actuaciones puestas en marcha ante 
cada una de las derivaciones recibidas.
3.  La  intervención  de  los  profesionales  que  conforman  las  unidades  de 
acompañamiento  y  orientación  personal  y  familiar  al  alumnado  educativamente 
vulnerable en el centro educativo consistirá en una valoración participante de la situación 
y el diseño de un plan estratégico de resolución de problemas junto con el equipo 
directivo, la unidad o Departamento de Orientación del centro y la familia, seguimiento 
del alumno e intervención directa tanto con el alumno como con su familia.
4.  La  retirada  de  los  profesionales  de  las  unidades  de  acompañamiento  y 
orientación  personal  y  familiar  al  alumnado  educativamente  vulnerable  del  centro 
educativo se realizará en el momento en que las actuaciones a corto plazo se hayan 
llevado a cabo y estén en proceso las diseñadas para poner en marcha a medio y largo 
plazo, o cuando por las circunstancias concurrentes en el centro así lo sugieran.
5.  Corresponde a la Unidad de coordinación de la orientación educativa organizar el 
trabajo y realizar el seguimiento de las distintas actuaciones contempladas. A tal fin, las 
Unidades de acompañamiento y orientación personal y familiar elaborarán una memoria 
anual, en la que plasmarán la situación de los centros y la intervención con alumnos de 
su ámbito de actuación. Dicha memoria anual deberá ser remitida, antes del 20 de junio, 
a  la  Dirección  Provincial.  La  memoria  deberá  contener,  al  menos,  los  siguientes 
apartados:
– El grado de cumplimiento de los programas individuales.
– Valoración de los resultados obtenidos: casos en los que se ha intervenido, casos 
en los que se ha remitido el absentismo; casos en los que no ha funcionado el programa 
individual, alumnos escolarizados, etc.
– Valoración de los procedimientos y coordinaciones.
– Los incumplimientos y sus motivos, si los hubo.
– Las propuestas de mejora.
6.  Con el fin de llevar a cabo un seguimiento continuo a lo largo de la escolarización 
del alumno que asegure la coordinación de las actuaciones, el plan personalizado de 
intervención será archivado en su expediente académico.
Séptimo.  Desarrollo.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Planificación y Gestión 
Educativa  a  adoptar  cuantas  medidas  sean  necesarias  para  el  desarrollo  de  esta 
Resolución.
Octavo.  Efectos.
La presente resolución entrará en vigor y surtirá efectos el día siguiente al de su  o
publicación en el «Boletín Oficial del Estado». 768www.
EduMcaatdivraid, ,J o1s8é d Me annouveile Bmabrr eC edned ó2n0.21.–El Director General de Planificación y Gestión