BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 275 Miércoles 17 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 141583
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
18812 Real  Decreto  984/2021,  de  16  de  noviembre,  por  el  que  se  regulan  la 
evaluación y la promoción en la Educación Primaria, así como la evaluación, 
la  promoción  y  la  titulación  en  la  Educación  Secundaria  Obligatoria,  el 
Bachillerato y la Formación Profesional.
La  Ley  Orgánica  3/2020,  de  29  de  diciembre,  por  la  que  se  modifica  la  Ley 
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, aborda una ambiciosa transformación del 
sistema educativo con el objetivo principal, según declara la propia ley en su preámbulo, 
de  establecer  un  renovado  ordenamiento  legal  que  aumente  las  oportunidades 
educativas  y  formativas  de  toda  la  población,  que  contribuya  a  la  mejora  de  los 
resultados educativos del alumnado y que satisfaga la demanda de una educación de 
calidad para todos.
En el marco de esta renovación, en las etapas que integran la educación obligatoria y 
el Bachillerato, la nueva ley modifica significativamente la regulación de la evaluación, la 
promoción y la titulación, basándola principalmente en la consecución de los objetivos y 
en la adquisición de las competencias que se estimen necesarios para la formación del 
alumnado en cada momento. En consonancia con este marco, cobra una especial 
relevancia  la  actuación  colegiada  del  equipo  docente,  a  quien  se  otorga  la 
responsabilidad de la decisión sobre la promoción y la titulación de su alumnado.
Al mismo tiempo, la nueva redacción de la norma favorece el establecimiento de 
mecanismos de apoyo y refuerzo. Por ello, dispone que la permanencia en un mismo 
curso escolar en la educación básica debe ser considerada una medida excepcional que 
solo se podrá adoptar una vez durante la Educación Primaria y dos veces como máximo 
a lo largo de la enseñanza obligatoria, y que deberá ir acompañada de un plan específico 
y personalizado de apoyo para la adquisición de las competencias no alcanzadas.
Siguiendo este planteamiento, la nueva ley prevé que los alumnos y alumnas que al 
terminar la Educación Secundaria Obligatoria hayan alcanzado las competencias y los 
objetivos  de  la  etapa  obtendrán  el  título  de  Graduado  en  Educación  Secundaria 
Obligatoria,  de  acuerdo  con  las  decisiones  adoptadas  de  forma  colegiada  por  su 
profesorado.  La  superación  de  un  Ciclo  Formativo  de  Grado  Básico  conducirá 
igualmente a la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
En Bachillerato, el profesorado de cada materia decidirá, al término del curso, si el 
alumno o alumna ha logrado los objetivos y ha alcanzado el adecuado grado de adquisición 
de las competencias correspondientes. Los alumnos y alumnas promocionarán de primero a 
segundo de Bachillerato cuando hayan superado las materias cursadas o tengan evaluación 
negativa en dos materias, como máximo. Para obtener el título será necesaria la evaluación 
positiva en todas las materias de los dos cursos de Bachillerato. No obstante, se contempla la 
posibilidad de que, excepcionalmente, el equipo docente pueda decidir la obtención del título 
de Bachiller por el alumno o alumna que haya superado todas las materias salvo una, 
siempre que se considere que ha alcanzado los objetivos y las competencias vinculados a 
ese título, de modo análogo a los procedimientos de compensación que existen en la 
enseñanza universitaria. s
En Formación Profesional, la evaluación del aprendizaje del alumnado se realizará  oe.
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de que las Administraciones dispongan de tiempo para la regulación de aquellos aspectos
que  exigen  una  preparación  más  laboriosa.  De  acuerdo  con  dicho  calendario,  las  Bc
modificaciones introducidas en la evaluación y condiciones de promoción de las diferentes 
etapas educativas, así como las relativas a las condiciones de titulación de Educación 
Secundaria Obligatoria, Ciclos Formativos de Grado Básico y Bachillerato se implantarán al 
inicio del curso siguiente a la entrada en vigor de la ley, si bien, la incorporación gradual de 
las modificaciones introducidas en el currículo, la organización y objetivos de las distintas 
etapas se posponen al curso escolar que se inicie un año después.
Procede pues, en tanto que no se publiquen los reales decretos que desarrollen 
estos aspectos, regular la evaluación y la promoción en la Educación Primaria, así como 
la evaluación, la promoción y la titulación en la Educación Secundaria Obligatoria, el 
Bachillerato y la Formación Profesional.
En cualquier caso, es necesario destacar que la implantación de las modificaciones 
previstas en la nueva ley ha de ir vinculada a la aplicación de lo establecido en el Real 
Decreto-ley 31/2020, de 29 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes en el 
ámbito de la educación no universitaria, hasta que las autoridades correspondientes no 
determinen que han dejado de concurrir las circunstancias extraordinarias derivadas de 
la pandemia generada por la COVID-19.
El presente real decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas. En lo que se refiere a los principios de necesidad y eficacia, se trata 
de una norma  necesaria  para el cumplimiento del  calendario de implantación  de la Ley 
Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre. De acuerdo con el principio de proporcionalidad contiene 
la regulación imprescindible de lo previsto por la citada ley, no existiendo ninguna alternativa 
regulatoria menos restrictiva de derechos. Conforme a los principios de seguridad jurídica y 
eficiencia resulta coherente con el ordenamiento jurídico y permite una gestión más eficiente de 
los recursos públicos. Cumple también con el principio de transparencia, ya que identifica 
claramente su propósito y durante el procedimiento de elaboración de la norma se ha permitido 
la participación activa de los potenciales destinatarios a través del trámite de audiencia e 
información pública.
De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, procede en este caso establecer la 
extensión  del  carácter  básico  a  una  norma  reglamentaria,  ya  que,  conforme  a  la 
excepcionalidad admitida por el Tribunal constitucional, entre otras, en las SSTC 25/1983, 
32/1983 y 48/1988, «resulta complemento indispensable en determinados supuestos para 
asegurar el mínimo común denominador establecido en las normas legales básicas».
En el proceso de elaboración de este real decreto han sido consultadas las comunidades 
autónomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Educación, la Oficina de Coordinación y 
Calidad Normativa del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria 
Democrática, el Consejo Escolar del Estado y el Ministerio de Política Territorial.
El presente real decreto tiene carácter de norma básica y se dicta, al amparo de las 
competencias que atribuye al Estado el artículo 149.1. 30.ª de la Constitución, para la regulación 
de las condiciones de obtención, expedición y homologación de los títulos académicos y 
profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educación y Formación Profesional, de 
acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su 
reunión del día 16 de noviembre de 2021,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto establecer la evaluación y la promoción en 
la Educación Primaria, así como la evaluación, la promoción y la titulación en Educación 
Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional.
Artículo 2.  Ámbito de aplicación.
Lo establecido en el presente real decreto será de aplicación en los centros que 
impartan Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato, así como 
en los centros autorizados por las respectivas Administraciones educativas para impartir 
enseñanzas  de  personas  adultas  que  conduzcan  a  la  obtención  de  los  títulos  de 
Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y de Bachiller.
Artículo 3.  Referentes de la evaluación.
1.  La evaluación se llevará a cabo tomando como referentes los diferentes 
elementos del currículo que se recogen en el Real Decreto 126/2014, de 28 de 
febrero, por el que se establece el currículo básico de la Educación Primaria, y el 
Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currículo 
básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, respectivamente. 
En todo caso, se tendrá en cuenta que los estándares de aprendizaje evaluables 
que figuran en los anexos de dichos reales decretos tienen carácter meramente 
orientativo.
2.  La evaluación en Formación Profesional tendrá como referentes los elementos 
de los currículos básicos publicados para cada uno de los títulos, teniendo siempre en 
cuenta la globalidad del ciclo.
3.  En el caso del alumnado con necesidades educativas especiales los referentes 
de la evaluación durante la educación básica serán los incluidos en las correspondientes 
adaptaciones  del  currículo,  sin  que  este  hecho  pueda  impedirles  la  promoción  al 
siguiente curso o etapa, o la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria 
Obligatoria.
Artículo 4.  Derecho del alumnado a una evaluación objetiva.
Las  Administraciones  educativas  garantizarán  el  derecho  del  alumnado  a  una 
evaluación objetiva y a que su dedicación, esfuerzo y rendimiento sean valorados y 
reconocidos con objetividad, para lo que establecerán los oportunos procedimientos, 
que, en todo caso, atenderán a las características de la evaluación en las respectivas 
etapas conforme a la legislación vigente. e.
Artículo  5.  Participación  y  derecho  a  la  información  de  madres,  padres  o  tutores  812ww
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derecho a conocer las decisiones relativas a su evaluación y promoción, debiendo
colaborar en las medidas de apoyo o refuerzo que adopten los centros para facilitar su 
progreso educativo.
Artículo 6.  Atención a las diferencias individuales en la evaluación.
1.  En el marco de lo establecido por las respectivas Administraciones educativas, 
se establecerán las medidas más adecuadas para que las condiciones de realización de 
los procesos asociados a la evaluación se adapten a las circunstancias del alumnado 
con necesidad específica de apoyo educativo. Estas adaptaciones en ningún caso se 
tendrán en cuenta para minorar las calificaciones obtenidas.
2.  Igualmente, se promoverá el uso generalizado de instrumentos de evaluación 
variados, diversos y adaptados a las distintas situaciones de aprendizaje, que permitan 
la valoración objetiva de todo el alumnado.
3.  Se establecerán medidas de flexibilización y alternativas metodológicas en la 
enseñanza  y  evaluación  de  la  lengua  extranjera  para  el  alumnado  con  necesidad 
específica de apoyo educativo, en especial para aquel que presente dificultades en su 
comprensión y expresión.
4.  Cuando las circunstancias personales del alumno o alumna con necesidades 
educativas especiales lo aconsejen para la consecución de los objetivos de la enseñanza 
básica, este alumnado podrá prolongar un curso adicional su escolarización. Estas 
circunstancias podrán ser permanentes o transitorias y deberán estar suficientemente 
acreditadas.
Artículo 7.  Evaluación de la Lengua cooficial.
En aquellas comunidades autónomas que posean más de una lengua oficial de 
acuerdo con sus estatutos, el alumnado podrá estar exento de realizar la evaluación del 
área o materia de dicha lengua cooficial, según se establezca en la respectiva normativa 
autonómica.
CAPÍTULO II
Educación Primaria
Artículo 8.  Evaluación.
1.  La  evaluación  del  alumnado  será  continua  y  global  y  tendrá  en  cuenta  su 
progreso en el conjunto de los procesos de aprendizaje.
2.  En el contexto de este proceso de evaluación continua, cuando el progreso de un 
alumno o alumna no sea el adecuado, se establecerán medidas de refuerzo educativo. 
Estas medidas deberán adoptarse tan pronto como se detecten las dificultades, con 
especial seguimiento a la situación del alumnado con necesidades educativas especiales 
y estarán dirigidas a garantizar la adquisición de los aprendizajes imprescindibles para 
continuar el proceso educativo, con los apoyos que cada uno precise.
3.  Los  centros  docentes  podrán,  conforme  a  las  orientaciones  de  las 
Administraciones  educativas,  elaborar  programas  de  refuerzo  o  de  enriquecimiento 
curricular que permitan mejorar el nivel competencial del alumnado que lo requiera.
4.  El profesorado evaluará tanto los aprendizajes del alumnado como los procesos 
de enseñanza y su propia práctica docente.
5.  Con independencia del seguimiento realizado a lo largo del curso, el equipo  e.
docente llevará a cabo la evaluación del alumnado de forma colegiada en una única  w.
sesión que tendrá lugar al finalizar el curso escolar. 812ww
Artículo 9.  Promoción.
1.  El equipo docente adoptará las decisiones correspondientes sobre la promoción
del  alumnado  de  manera  colegiada,  tomando  especialmente  en  consideración  la
información y el criterio del tutor o la tutora. En cualquier caso, las decisiones sobre la 
promoción se adoptarán al finalizar los cursos segundo, cuarto y sexto, siendo ésta 
automática en el resto de cursos de la etapa.
2.  El alumnado recibirá los apoyos necesarios para recuperar los aprendizajes que 
no hubiera alcanzado el curso anterior.
3.  Si  en  algún  caso  y  tras  haber  aplicado  las  medidas  ordinarias  suficientes, 
adecuadas y personalizadas para atender el desfase curricular o las dificultades de 
aprendizaje del alumno o la alumna, el equipo docente considera que la permanencia un 
año más en el mismo curso es la medida más adecuada para favorecer su desarrollo, el 
citado equipo organizará un plan específico de refuerzo para que, durante ese curso, 
pueda alcanzar el grado de adquisición de las competencias correspondientes. Esta 
decisión solo se podrá adoptar una vez durante la etapa y tendrá, en todo caso, carácter 
excepcional.
4.  En aplicación de lo previsto en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 
de mayo, de Educación, los tutores de segundo y cuarto emitirán al finalizar el curso un 
informe sobre el grado de adquisición de las competencias de cada alumno o alumna, 
indicando en su caso las medidas de refuerzo que se deben contemplar en el ciclo 
siguiente.
5.  Con el fin de garantizar la continuidad del proceso de formación del alumnado, 
cada alumno o alumna dispondrá al finalizar la etapa de un informe elaborado por su 
tutor  o  tutora  sobre  su  evolución  y  el  grado  de  adquisición  de  las  competencias 
desarrolladas, según lo dispuesto por las Administraciones educativas. En el caso de 
alumnado  con  necesidades  educativas  especiales,  el  informe  deberá  reflejar  las 
adaptaciones y medidas adoptadas y su necesidad de continuidad en la siguiente etapa 
escolar.
CAPÍTULO III
Educación Secundaria Obligatoria
Artículo 10.  Evaluación.
1.  La  evaluación  del  proceso  de  aprendizaje  del  alumnado  de  Educación 
Secundaria Obligatoria será continua, formativa e integradora.
2.  En el proceso de evaluación continua, cuando el progreso de un alumno o una 
alumna no sea el adecuado, se establecerán medidas de refuerzo educativo. Estas 
medidas se adoptarán en cualquier momento del curso, tan pronto como se detecten las 
dificultades, con especial seguimiento a la situación del alumnado con necesidades 
educativas especiales y estarán dirigidas a garantizar la adquisición de las competencias 
imprescindibles para continuar el proceso educativo, con los apoyos que cada uno 
precise.
3.  En la evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado deberá tenerse en 
cuenta como referentes últimos, desde todas y cada una de las materias o ámbitos, la 
consecución  de  los  objetivos  establecidos  para  la  etapa  y  el  desarrollo  de  las 
competencias correspondientes. El carácter integrador de la evaluación no impedirá que 
el profesorado realice de manera diferenciada la evaluación de cada materia o ámbito 
teniendo en cuenta sus criterios de evaluación.
4.  El profesorado evaluará tanto los aprendizajes del alumnado como los procesos 
de enseñanza y su propia práctica docente. e.e
5.  Con independencia del seguimiento realizado a lo largo del curso, el equipo  b
docente llevará a cabo la evaluación del alumnado de forma colegiada en una única  812ww
sesión que tendrá lugar al finalizar el curso escolar.
Artículo 11.  Promoción.
1.  Las decisiones sobre la promoción del alumnado de un curso a otro serán 
adoptadas de forma colegiada por el equipo docente, atendiendo a la consecución de los 
objetivos, al grado de adquisición de las competencias establecidas y a la valoración de 
las medidas que favorezcan el progreso del alumno o la alumna.
2.  Los alumnos y alumnas promocionarán de curso cuando el equipo docente 
considere que la naturaleza de las materias no superadas les permite seguir con éxito el 
curso siguiente y se estime que tienen expectativas favorables de recuperación y que 
dicha promoción beneficiará su evolución académica. Promocionarán quienes hayan 
superado las materias o ámbitos cursados o tengan evaluación negativa en una o dos 
materias.
3.  Quienes promocionen sin haber superado todas las materias o ámbitos seguirán 
los planes de refuerzo que establezca el equipo docente, que revisará periódicamente la 
aplicación personalizada de estos en diferentes momentos del curso académico y, en 
todo caso, al finalizar el mismo.
Este alumnado deberá superar las evaluaciones correspondientes a dichos planes, 
de acuerdo con lo dispuesto por las Administraciones educativas. Esta circunstancia será 
tenida en cuenta a los efectos de promoción y titulación previstos en los apartados 
anteriores.
4.  La permanencia en el mismo curso se considerará una medida de carácter 
excepcional y se tomará tras haber agotado las medidas ordinarias de refuerzo y apoyo 
para solventar las dificultades de aprendizaje del alumno o la alumna. En todo caso, el 
alumno o la alumna podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces 
como máximo a lo largo de la enseñanza obligatoria.
5.  De forma excepcional se podrá permanecer un año más en el cuarto curso, 
aunque se haya agotado el máximo de permanencia, siempre que el equipo docente 
considere que esta medida favorece la adquisición de las competencias establecidas 
para la etapa. En este caso se podrá prolongar un año el límite de edad al que se refiere 
el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo.
6.  En todo caso, la permanencia en el mismo curso se planificará de manera que las 
condiciones curriculares se adapten a las necesidades del alumnado y estén orientadas a la 
superación de las dificultades detectadas, así como al avance y profundización en los 
aprendizajes  ya  adquiridos.  Estas  condiciones  se  recogerán  en  un  plan  específico 
personalizado con cuantas medidas se consideren adecuadas para este alumnado.
Artículo 12.  Consejo orientador.
1.  Al finalizar el segundo curso se entregará a los padres, madres o tutores legales 
de cada alumno o alumna un consejo orientador. Dicho consejo incluirá un informe sobre 
el  grado  de  logro  de  los  objetivos  y  de  adquisición  de  las  competencias 
correspondientes, así como una propuesta a padres, madres o tutores legales o, en su 
caso, al alumno o alumna de la opción que se considera más adecuada para continuar 
su  formación,  que  podrá  incluir  la  incorporación  a  un  programa  de  diversificación 
curricular o a un ciclo formativo de grado básico.
2.  Igualmente, al finalizar la etapa, o en su caso, al concluir su escolarización, todo 
el alumnado recibirá un consejo orientador individualizado que incluirá una propuesta 
sobre la opción u opciones académicas, formativas o profesionales que se consideran 
más convenientes. Este consejo orientador tendrá por objeto que todo el alumnado  e
encuentre una opción adecuada para su futuro formativo. bo
Artíc1u. lo L1o3s.  pIrnocgorarpmoarasc dióen  daiv leorss pifircoagcriaómn acsu drreic duilvaer ressifticaarácnió no rcieunrrtaicduolasr .a la consecución
del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, por parte de quienes
presenten  dificultades  relevantes  de  aprendizaje  tras  haber  recibido,  en  su  caso,  Bc
medidas de apoyo en el primero o segundo curso de esta etapa, o a quienes esta 
medida de atención a la diversidad les sea favorable para la obtención del título.
2.  Los equipos docentes podrán proponer que, en 2022-2023, se incorporen al 
primer curso de un programa de diversificación curricular aquellos alumnos o alumnas 
que se considere que precisan una metodología específica asociada a una organización 
del currículo diferente a la establecida con carácter general para alcanzar los objetivos 
de la etapa y las competencias correspondientes, y que, además, se encuentren en 
alguna de las siguientes situaciones:
a)  Que  finalicen  en  2021-2022  el  segundo  curso  de  Educación  Secundaria 
Obligatoria, no estén en condiciones de promocionar a tercero y el equipo docente 
considere que la permanencia un año más en el mismo curso no va a suponer un 
beneficio en su evolución académica.
b)  Que  finalicen  en  2021-2022  el  segundo  curso  de  Educación  Secundaria 
Obligatoria, no estén en condiciones de promocionar a tercero y se hayan incorporado 
tardíamente a la etapa.
c)  Que finalicen en 2021-2022 el tercer curso de Educación Secundaria Obligatoria 
y no estén en condiciones de promocionar al curso siguiente.
En todos estos casos, la incorporación a estos programas requerirá, además de la 
evaluación académica, un informe de idoneidad de la medida en los términos que 
establezcan las Administraciones educativas, y se realizará una vez oído el propio 
alumno o alumna, y contando con la conformidad de sus madres, padres, o tutores 
legales.
3.  El alumnado que en 2021-2022 hubiera cursado el segundo curso de Educación 
Secundaria Obligatoria en un programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento 
podrá  incorporarse  de  forma  automática  al  primer  curso  de  un  programa  de 
diversificación curricular en el curso 2022-2023. Asimismo podrán hacerlo quienes hayan 
finalizado  el  tercer  curso  de  Educación  Secundaria  Obligatoria  en  un  programa  de 
mejora del aprendizaje y del rendimiento y no estén en condiciones de promocionar a 
cuarto curso, siempre que la incorporación al programa les permita obtener el título 
dentro de los límites de edad establecidos en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/2006, 
de  3  de  mayo,  teniendo  en  cuenta  asimismo  la  prolongación  excepcional  de  la 
permanencia en la etapa que prevé la propia ley en el artículo 28.5.
4.  Las  Administraciones  educativas  garantizarán  al  alumnado  con  necesidades 
educativas especiales que participe en estos programas los recursos de apoyo que, con 
carácter general, se prevean para este alumnado.
Artículo 14.  Incorporación a un programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento.
El equipo docente podrá proponer que, en 2022-2023, se incorporen al primer curso 
de un programa de mejora de aprendizaje y del rendimiento los alumnos y alumnas que 
finalicen el primer curso de Educación Secundaria Obligatoria en el curso 2021-2022 y 
que,  habiendo  repetido  alguna  vez  con  anterioridad,  no  estén  en  condiciones  de 
promocionar a segundo, si se estima que esta medida puede resultar conveniente para 
su progreso educativo. En el curso 2023-2024 este alumnado podrá incorporarse de 
forma automática al primer curso de un programa de diversificación curricular.
Artículo 15.  Incorporación a un Ciclo Formativo de Grado Básico. s
Los equipos docentes podrán proponer que, en el curso 2022-2023, se incorporen al  w.b
primer curso de un Ciclo Formativo de Grado Básico aquellos alumnos cuyo perfil  812ww
académico y vocacional lo aconseje, siempre que cumplan los siguientes requisitos:
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excepcionalmente, haber cursado el segundo curso.
Artículo 16.  Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
1.  Obtendrán el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria los alumnos y 
alumnas que, al terminar la Educación Secundaria Obligatoria, hayan adquirido, a juicio del 
equipo docente, las competencias establecidas y alcanzado los objetivos de la etapa, sin 
perjuicio de lo establecido en el artículo 3.3 de este real decreto.
2.  Las decisiones sobre la obtención del título serán adoptadas de forma colegiada 
por el profesorado del alumno o la alumna.
3.  El título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria será único y se 
expedirá sin calificación.
4.  En cualquier caso, todos los alumnos y alumnas recibirán, al concluir su escolarización 
en la Educación Secundaria Obligatoria, una certificación oficial en la que constará el número 
de años cursados y el nivel de adquisición de las competencias de la etapa.
5.  Quienes,  una  vez  finalizado  el  proceso  de  evaluación  de  cuarto  curso  de 
Educación Secundaria Obligatoria, no hayan obtenido el título, y hayan superado los 
límites de edad establecidos en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, 
teniendo en cuenta asimismo la prolongación excepcional de la permanencia en la etapa 
que prevé la propia ley en el artículo 28.5, podrán hacerlo en los dos cursos siguientes a 
través de la realización de pruebas o actividades personalizadas extraordinarias de las 
materias  que  no  hayan  superado,  de  acuerdo  con  el  currículo  establecido  por  las 
Administraciones  educativas  competentes  y  con  la  organización  que  dichas 
Administraciones dispongan.
CAPÍTULO IV
Ciclos de Formación Profesional Básica
Artículo 17.  Evaluación.
1.  La evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado de ciclos de Formación 
Profesional Básica será continua, formativa e integradora.
2.  El equipo docente constituido por el conjunto de profesores del alumno o la 
alumna, coordinados por el tutor o la tutora, actuará de manera colegiada a lo largo del 
proceso  de  evaluación  y  en  la  adopción  de  las  decisiones  resultantes  del  mismo, 
atendiendo a los criterios pedagógicos de estos ciclos, su organización del currículo 
desde una perspectiva aplicada, el papel asignado a la tutoría y la orientación educativa 
y profesional, realizando un acompañamiento socioeducativo personalizado.
3.  En el proceso de evaluación continua, cuando el progreso de un alumno o una 
alumna no sea el adecuado, cuando el alumnado presente necesidades educativas 
especiales,  y,  en  todo  caso,  en  cuanto  se  detecten  dificultades  en  el  proceso  de 
aprendizaje del alumno o alumna, la tutoría tendrá una especial relevancia, realizando un 
acompañamiento  socioeducativo  específico  para  el  establecimiento  de  los  apoyos 
individualizados que se precisen.
4.  La evaluación del proceso de aprendizaje y la calificación del alumnado en los 
módulos de Comunicación y Sociedad y de Ciencias Aplicadas se realizará atendiendo al 
carácter global y al logro de las competencias incluidas en cada uno de ellos.
5.  La evaluación del proceso de aprendizaje y la calificación del alumnado en el 
resto de módulos profesionales tendrá como referente los resultados de aprendizaje y las 
competencias profesionales, personales y sociales que en él se incluyen. es
Artículo 18.  Obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. 812www.
ProfLeas iosnuaple rBaácisóicna  deco lnad utoctiaráli daad  lad eo blotse nmcióódnu ldoesl  intíctululoid odse  eGn ruand ucaidcolo  edne  FEodrumcaacciióónn 
Secundaria Obligatoria.
CAPÍTULO V
Bachillerato
Artículo 19.  Evaluación.
1.  La evaluación del aprendizaje del alumnado será continua y diferenciada según 
las distintas materias.
2.  El profesorado de cada materia decidirá, al término del curso, si el alumno o la 
alumna ha logrado los objetivos y ha alcanzado el adecuado grado de adquisición de las 
competencias correspondientes.
3.  El  alumnado  podrá  realizar  una  prueba  extraordinaria  de  las  materias  no 
superadas, en las fechas que determinen las Administraciones educativas.
4.  Los  profesores  evaluarán  tanto  los  aprendizajes  del  alumnado  como  los 
procesos de enseñanza y su propia práctica docente.
Artículo 20.  Promoción.
1.  Los alumnos y las alumnas promocionarán de primero a segundo de Bachillerato 
cuando hayan superado las materias cursadas o tengan evaluación negativa en dos 
materias como máximo. En todo caso, deberán matricularse en segundo curso de las 
materias  pendientes  de  primero.  Los  centros  educativos  deberán  organizar  las 
consiguientes actividades de recuperación y la evaluación de las materias pendientes en 
el marco organizativo que establezcan las Administraciones educativas.
2.  La superación de las materias de segundo curso que se indican en el anexo III del Real 
Decreto  1105/2014,  de  26  de  diciembre,  estará  condicionada  a  la  superación  de  las 
correspondientes materias de primer curso indicadas en dicho anexo por implicar continuidad.
No obstante, el alumnado podrá matricularse de la materia de segundo curso sin haber 
cursado la correspondiente materia de primer curso siempre que el profesorado que la imparta 
considere que el alumno o alumna reúne las condiciones necesarias para poder seguir con 
aprovechamiento la materia de segundo. En caso contrario, deberá cursar la materia de primer 
curso, que tendrá la consideración de materia pendiente, si bien no será computable a efectos 
de modificar las condiciones en las que ha promocionado a segundo.
3.  Los alumnos y las alumnas que al término del segundo curso tuvieran evaluación 
negativa en algunas materias podrán matricularse de ellas sin necesidad de cursar de nuevo 
las materias superadas o podrán optar, asimismo, por repetir el curso completo.
Artículo 21.  Título de Bachiller.
1.  El título de Bachiller acredita el logro de los objetivos establecidos para la etapa y 
la adquisición de las competencias correspondientes.
2.  Para obtener el título de Bachiller será necesaria la evaluación positiva en todas 
las materias de los dos cursos de Bachillerato.
3.  Excepcionalmente, el equipo docente podrá decidir la obtención del título de 
Bachiller por un alumno o alumna que haya superado todas las materias salvo una, 
siempre que se cumplan además todas las condiciones siguientes:
a)  Que el equipo docente considere que el alumno o la alumna ha alcanzado los 
objetivos y competencias vinculados a ese título.
b)  Que no se haya producido una inasistencia continuada y no justificada por parte  e
del alumno o la alumna en la materia. bo
c)  Que el alumno o la alumna se haya presentado a las pruebas y realizado las  812ww
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la nota numérica obtenida en la materia no superada.
4.  El título de Bachiller será único y se expedirá con expresión de la modalidad 
cursada y de la nota media obtenida, que se hallará calculando la media aritmética de las 
calificaciones de todas las materias cursadas, redondeada a la centésima.
Artículo 22.  Obtención del título de Bachiller desde otras enseñanzas.
1.  El alumnado que tenga el título de Técnico o Técnica en Formación Profesional o 
en Artes Plásticas y Diseño podrá obtener el título de Bachiller por la superación de las 
siguientes materias:
a)  Filosofía.
b)  Historia de España.
c)  Lengua Castellana y Literatura I y II y, en su caso, Lengua Cooficial y Literatura I y II.
d)  Primera Lengua Extranjera I y II.
2.  Además  de  las  citadas  en  el  apartado  anterior,  será  necesario  que  este 
alumnado haya superado las siguientes materias, en función de la modalidad del título 
que desee obtener:
− Modalidad de Ciencias: Matemáticas I y II.
− Modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales:
• Para el itinerario de Humanidades, Latín I y II.
• Para el itinerario de Ciencias Sociales, Matemáticas Aplicadas a las Ciencias 
Sociales I y II.
− Modalidad de Artes: Fundamentos del Arte I y II.
3.  También podrán obtener el título de Bachiller en la modalidad de Artes quienes 
hayan superado las Enseñanzas Profesionales de Música o de Danza, las materias 
establecidas  en  el  apartado  1  de  este  artículo,  y  las  correspondientes  a  la  citada 
modalidad conforme al apartado 2.
4.  La nota que figurará en el título de Bachiller de este alumnado se deducirá de la 
siguiente ponderación:
a)  El 60 % de la media de las calificaciones obtenidas en las materias cursadas en 
Bachillerato.
b)  El 40 % de la nota media obtenida en las enseñanzas mediante las que se 
accede a la obtención del título, calculada conforme a lo establecido en los respectivos 
reales decretos de ordenación de las mismas.
CAPÍTULO VI
Formación profesional
Artículo 23.  Evaluación y titulación.
1.  La evaluación del aprendizaje del alumnado en los ciclos formativos se realizará 
por módulos profesionales, teniendo siempre en cuenta la globalidad del ciclo.
2.  La superación de un ciclo formativo de grado medio, grado superior o curso de 
especialización requerirá la evaluación positiva en todos los módulos profesionales que lo  es
componen. En los casos de organizaciones curriculares diferentes a los módulos profesionales,  o
ceol meqpueipteon cdioacse pnrtoef eesvioanluaalerás ,t epneiresnodnoa lecso my os orceifaeleresn qteuse  teond oesll olos ss ere isnuclltuaydeons. de aprendizaje y las  2021-18812n https://www.
CAPÍTULO VII
Educación de personas adultas
Artículo 24.  Educación básica.
La superación de todos los ámbitos de conocimientos que, en el marco de la oferta 
específica  establecida  por  las  Administraciones  educativas,  conformen  los  estudios 
dirigidos  a  la  adquisición  de  las  competencias  correspondientes  a  la  Educación 
Secundaria Obligatoria, dará derecho a la obtención del título de Graduado en Educación 
Secundaria Obligatoria.
Asimismo, el equipo docente podrá proponer para la expedición de dicho título a 
aquellas personas que, aun no habiendo superado alguno de los ámbitos, se considere 
que han conseguido globalmente los objetivos generales de la formación básica de las 
personas adultas. En esta decisión se tendrán en cuenta las posibilidades formativas y 
de integración en la actividad académica y laboral de cada alumno o alumna.
Artículo 25.  Bachillerato.
1.  Los  alumnos  y  alumnas  que  cursen  Bachillerato  en  el  marco  de  la  oferta 
específica  establecida  por  las  Administraciones  educativas  para  personas  adultas 
obtendrán el título siempre que hayan obtenido evaluación positiva en todas las materias 
de los dos cursos de Bachillerato, o en todas las materias salvo en una. En este último 
caso, se deberán reunir las condiciones siguientes:
a)  Que el equipo docente considere que el alumno o la alumna ha alcanzado los 
objetivos y competencias vinculados a ese título.
b)  Que no se haya producido un abandono de la materia por parte del alumno o 
alumna, conforme a los criterios establecidos por parte de los centros en el marco de lo 
dispuesto por las Administraciones educativas.
c)  Que el alumno o la alumna se haya presentado a todas las pruebas y realizado 
todas las actividades necesarias para su evaluación, incluidas las de la convocatoria 
extraordinaria.
d)  Que la media aritmética de las calificaciones obtenidas en todas las materias de 
la etapa sea igual o superior a cinco.
2.  Asimismo, el alumnado que curse estas enseñanzas y se encuentre en posesión 
de alguno de los títulos a los que se refiere el artículo 22 de este real decreto, podrá 
obtener el título de Bachiller mediante el procedimiento previsto en el citado artículo.
Artículo 26.  Pruebas libres para la obtención de los títulos de Graduado en Educación 
Secundaria Obligatoria y de Bachiller.
1.  Las Administraciones educativas, en el ámbito de sus competencias, organizarán 
periódicamente pruebas para que las personas mayores de dieciocho años puedan 
obtener  directamente  el  título  de  Graduado  en  Educación  Secundaria  Obligatoria, 
siempre que hayan alcanzado las competencias básicas y los objetivos de la etapa. Al 
mismo tiempo las propias Administraciones determinarán las partes de dicha prueba que 
se considerará que tienen superadas quienes concurran a las mismas, de acuerdo con 
su historia académica previa. s
2.  Asimismo, corresponderá a las Administraciones educativas la organización de  oe.
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3.  Corresponderá  igualmente  a  las  Administraciones  educativas  garantizar  que 
dichas pruebas cuenten con las medidas de accesibilidad universal y las adaptaciones 
que precise todo el alumnado con necesidades educativas especiales.
Disposición adicional única.  No incremento del gasto público.
La  aplicación  de  las  medidas  incluidas  en  este  real  decreto  no  podrá  suponer 
incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición transitoria primera.  Obtención del título de Bachiller en las modalidades de 
Ciencias  o  de  Humanidades  y  Ciencias  Sociales  desde  las  Enseñanzas 
Profesionales de Música o de Danza.
Hasta la implantación de las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 3/2020, 
de 29 de diciembre, en el currículo, la organización y los objetivos de las enseñanzas 
objeto de este real decreto, el alumnado en posesión de un título Profesional de Música 
o de Danza que en el curso 2020-2021 hubiera cursado primer curso de Bachillerato por 
una modalidad diferente a Artes y hubiera superado al menos la materia de primer curso 
correspondiente a dicha modalidad conforme a lo establecido en el artículo 22.2 de este 
real decreto, podrá obtener el título de Bachiller mediante la superación de las restantes 
materias que, según el citado artículo, correspondan a la modalidad elegida.
Disposición  transitoria  segunda.  Obtención  del  título  de  Bachiller  con  el  título  de 
Técnico Superior de Formación Profesional.
Hasta la implantación de las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 3/2020, 
de 29 de diciembre, en el currículo, la organización y los objetivos de las enseñanzas 
objeto de este real decreto, el alumnado en posesión de un título de Técnico o Técnica 
Superior  de  Formación  Profesional  que  en  el  curso  2020-2021  hubiera  cursado  y 
superado al menos dos de las materias de primer curso de Bachillerato que figuran en el 
artículo 22 de este real decreto, podrá obtener el título de Bachiller en la modalidad 
elegida mediante la superación de las restantes materias que, según el citado artículo, 
correspondan a la modalidad de que se trate.
Disposición transitoria tercera.  Evaluación y promoción en la Educación para personas 
adultas.
La  evaluación  de  las  personas  adultas  que  cursen,  bien  Bachillerato,  bien  los 
estudios  dirigidos  a  la  adquisición  de  las  competencias  y  los  conocimientos 
correspondientes  a  la  Educación  Secundaria  Obligatoria  en  el  marco  de  la  oferta 
específica establecida por las Administraciones educativas, se realizará, en todo lo que 
le sea de aplicación, conforme a la normativa básica reguladora de estas enseñanzas 
incluida  en  la  disposición  adicional  cuarta  del  Real  Decreto  1105/2014,  de  26  de 
diciembre, y de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de dicha oferta.
Igualmente, las decisiones sobre la promoción serán adoptadas conforme a dicha 
normativa.
Disposición transitoria cuarta.  Documentos de evaluación.
Hasta la implantación de las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 3/2020, de 29  es
de diciembre, en el currículo, la organización y los objetivos de las enseñanzas objeto de este  o
real decreto, los documentos oficiales de evaluación, así como el procedimiento de expresión  812ww
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establecen a continuación:
a)  Las  actas  de  evaluación  de  los  diferentes  cursos  de  Educación  Primaria  y 
Secundaria Obligatoria se cerrarán al término del período lectivo ordinario. Las actas de 
Bachillerato se cerrarán al final del período lectivo después de la convocatoria ordinaria, 
y tras la convocatoria extraordinaria.
b)  Igualmente,  en  el  historial  académico  de  Educación  Primaria  y  Educación 
Secundaria Obligatoria se consignarán los resultados de la evaluación que tendrá lugar 
al finalizar el curso, sin distinción de convocatorias.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogados los artículos 11 y 12 del Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, y los 
artículos 20, 21, 22, 23, 30, 31, 32, 33 y 34, y los apartados 4 y 7 de la disposición adicional 
cuarta del Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, así como cuantas otras disposiciones de 
igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.30.ª de la Constitución, que 
atribuye al Estado las competencias para la regulación de las condiciones de obtención, 
expedición y homologación de los títulos académicos y profesionales y normas básicas 
para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento 
de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
Disposición final segunda.  Aplicación.
Se faculta a la persona titular del Ministerio de Educación y Formación Profesional para 
dictar cuantas disposiciones requiera la aplicación de lo dispuesto en este real decreto, sin 
perjuicio de las competencias que corresponden a las comunidades autónomas.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Su contenido será de aplicación a partir del curso escolar 2021-2022.
Dado en Madrid, el 16 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Educación y Formación Profesional,
MARÍA DEL PILAR ALEGRÍA CONTINENTE