BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 49  Viernes 26 de febrero de 2021  Sec. I.   Pág. 23326
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
2980 Real Decreto 83/2021, de 9 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 
227/2008, de 15 de febrero, por el que se establece la normativa básica 
referente a los paneles de catadores de aceite de oliva virgen.
En la Unión Europea la normativa en materia de aceites de oliva y de orujo de oliva 
está armonizada mediante el Reglamento (CEE) n.º 2568/1991 de la Comisión, de 11 de 
julio de 1991, relativo a las características de los aceites de oliva y de los aceites de orujo 
de oliva y sobre sus métodos de análisis, en cuya virtud, con el fin de fijar de manera 
uniforme en toda la Unión la presencia de las características de los diferentes tipos de 
aceite, se establecieron los métodos comunitarios de análisis químico y de valoración 
organoléptica.
En el citado Reglamento (CEE) n.º 2568/1991 de la Comisión, de 11 de julio de 1991, 
se especifica que el control de las características organolépticas de los aceites de oliva 
vírgenes podrá realizarse por paneles de catadores autorizados por los Estados miembros. 
Así mismo, los Estados miembros deben establecer las condiciones para la autorización 
de los mismos, con objeto de dar cumplimiento a las disposiciones vigentes, asegurar la 
formación del jefe de panel y someter la validez de la autorización a los resultados 
obtenidos. Este reglamento, en particular sus artículos 1.2 y 4, constituye por consiguiente 
la base legal para aprobar este real decreto.
En España, el Real Decreto 227/2008, de 15 de febrero, por el que se establece la 
normativa básica referente a los paneles de catadores de aceite de oliva virgen, es el 
marco de regulación que sienta los criterios del funcionamiento de los paneles y su 
autorización. Tras más de una década en vigor y teniendo en cuenta la experiencia 
adquirida, se hace necesario llevar a cabo una serie de modificaciones para introducir 
mejoras en aras de garantizar el buen funcionamiento de los paneles y dar una mayor 
seguridad jurídica a los operadores.
En este sentido, se propone mediante el presente texto introducir criterios para la 
autorización de los paneles de catadores por parte de las autoridades competentes 
oficiales, la formación de los jefes de panel y la armonización del funcionamiento de los 
paneles.
Para ello se crea la Mesa de jefes de panel como foro de intercambio de información y 
como herramienta eficaz para conseguir la correcta armonización en el funcionamiento de 
los mismos.
Por otro lado, se recoge la doctrina constitucional contenida en la Sentencia del 
Tribunal Constitucional 74/2014, de 8 de mayo, en que se realizó una interpretación 
conforme de algunos preceptos del citado real decreto, que ahora se modifican para 
recoger de modo expreso en Derecho positivo lo que ya era la realidad aplicativa de la 
norma.
El contenido de este real decreto se ajusta a los principios de buena regulación 
contemplados en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, en virtud de los principios de 
necesidad y eficacia, se justifica esta norma en la necesidad de establecer una ordenación  s
adecuada del funcionamiento de los paneles de catadores oficiales, que mejore el ejercicio  oe.
de sus funciones y proporcione una mayor garantía y seguridad al sector productor, y la  w.
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consecución de los fines que se pretenden. En aplicación del principio de transparencia,
además de la audiencia pública, durante la tramitación de esta disposición se ha consultado
a las comunidades autónomas, así como a las entidades representativas de los sectores 
afectados y los consumidores, y ha emitido informe preceptivo la Comisión Interministerial 
para la Ordenación Alimentaria. Por último, el real decreto atiende al principio de seguridad 
jurídica, manteniendo la coherencia con el resto del ordenamiento jurídico que es de 
aplicación.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y 
coordinación de la planificación general de la actividad económica, así como en el 
artículo 149.1.10.ª de la Constitución Española, que le atribuye competencia exclusiva 
sobre régimen aduanero y arancelario.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la 
aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el 
Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 9 
de febrero de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 227/2008, de 15 de febrero, por el que se 
establece la normativa básica referente a los paneles de catadores de aceite de oliva 
virgen.
El Real Decreto 227/2008 de 15 de febrero, por el que se establece la normativa 
básica referente a los paneles de catadores de aceite de oliva virgen, se modifica de la 
siguiente forma:
Uno.  El apartado 2 del artículo 1 queda redactado como sigue:
«2.  La autorización de los paneles de catadores se efectuará por el órgano 
competente de las comunidades autónomas y, en caso de la determinación de las 
características organolépticas del aceite de oliva como operación propia de la 
aplicación del régimen aduanero y arancelario, por los órganos competentes de la 
Administración General del Estado en el caso de importaciones y exportaciones. 
Corresponde igualmente a los órganos competentes de la Administración General 
del Estado la coordinación de los controles de los paneles autorizados, y la 
designación del Laboratorio Nacional de Referencia.»
Dos.  El artículo 3 queda redactado como sigue:
«Artículo 3.  Paneles de catadores autorizados para la realización del control oficial.
1.  Los paneles de catadores autorizados para la realización del control oficial 
que se comunican por España a la Unión Europea deberán cumplir los siguientes 
requisitos:
a)  Cumplir las condiciones y requisitos establecidos en el artículo 4 y anexo XII 
del Reglamento (CEE) n.º 2568/91, de la Comisión, de 11 de julio de 1991, y en este 
real decreto.
b)  Poseer la autorización para ello de la comunidad autónoma donde se ubique 
el panel y, en caso de la determinación de las características organolépticas del 
aceite de oliva como operación propia de la aplicación del régimen aduanero y  es
arancelario, del órgano competente de la Administración General del Estado.  bo
Asimismo, deberá poseer la designación por parte de la autoridad competente para  80ww
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actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre
alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, 
sanidad vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican los Reglamentos 
(CE) n.º 999/2001, (CE) n.º 396/2005, (CE) n.º 1069/2009, (CE) n.º 1107/2009, (UE) 
n.º 1151/2012, (UE) n.º 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, los Reglamentos (CE) n.º 1/2005 y (CE) n.º 1099/2009 del 
Consejo, y las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE 
y 2008/120/CE del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 
854/2004 y (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/ 496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE 
y 97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reglamento sobre 
controles oficiales).
d)  Participar en los ensayos de aptitud a los que se hace referencia en el 
artículo 6 y haber sido calificados como aptos por la autoridad competente en dichos 
ensayos a tenor de los resultados obtenidos.
2.  Las autoridades competentes realizarán cuantas acciones y controles 
consideren necesarios para evaluar la idoneidad de los referidos paneles de cata 
autorizados así como la vigencia de su autorización. En particular, realizarán 
auditorías ad hoc a los paneles de cata para evaluar el cumplimiento de las 
disposiciones establecidas en este real decreto.
3.  Los paneles de catadores autorizados deben estar libres de conflicto de 
interés y cumplir los principios de imparcialidad y de confidencialidad requeridos. A 
efectos de este real decreto, se entiende que surge un conflicto de intereses cuando 
no puede prestarse un servicio imparcial o su objetividad puede verse afectada para 
realizar la función encomendada o bien se presume que pueda existir falta de 
independencia en su labor por existir intereses secundarios, bien económicos bien 
por el hecho de poder manejar información relacionada con la competencia.»
Tres.  El apartado 1 del artículo 4 queda redactado de la siguiente manera:
«1.  Los jefes de panel y los catadores deberán poseer, y mantener 
debidamente actualizada, una formación básica mediante la asistencia a cursos de 
formación con el contenido mínimo que se establece en el anexo.
Se recomienda que el jefe de panel, con carácter previo a su designación, haya 
formado parte de un panel de cata autorizado de aceite de oliva virgen y haya 
estado cualificado como catador durante al menos un periodo de dos años.»
Cuatro.  Se añade un nuevo apartado 4 al artículo 8 con el tenor siguiente:
«4.  Salvo excepciones debidamente justificadas y previa aprobación por la 
Mesa de jefes de panel, para que un panel de cata sea considerado apto deberá 
haber calificado adecuadamente al menos el setenta por ciento del total de muestras 
consensuadas en los ensayos de aptitud en los que haya participado, y como 
mínimo tres quintas partes de las muestras analizadas en cada uno de los ensayos 
de aptitud a los que se refiere el artículo 6.»
Cinco.  En la disposición adicional única se añade un nuevo apartado 3, con la 
siguiente redacción:
«3.  Adscrita al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se crea la Mesa  es
de jefes de panel, presidida por el titular de la Secretaría General de Agricultura y  o
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a)  Dar las orientaciones pertinentes y definir los procedimientos para la  BOE-A-cable e
preparación de los ensayos de aptitud en lo que se refiere al tipo de muestras a
analizar, categorías, descriptores y todos aquellos aspectos técnicos que deban ser 
tenidos en cuenta en dicha preparación;
b)  Garantizar el correcto análisis de los resultados de los ensayos de aptitud 
realizados, así como de realizar las recomendaciones necesarias en relación con 
los resultados de estos ensayos y el consenso de las muestras, y de atender a las 
reclamaciones y sugerencias que puedan surgir en relación con los mismos;
c)  Planificar estudios que puedan mejorar, a través de los ensayos de aptitud, 
la homogeneidad del comportamiento analítico de los paneles así como actividades 
relacionadas con la formación continuada de los paneles, promoviendo el 
intercambio de información y muestras entre estos;
d)  Elaborar notas técnicas interpretativas de todos aquellos asuntos que 
puedan surgir en el ámbito del control oficial de las características organolépticas de 
los paneles oficiales, con objeto de unificar los criterios de actuación de aquéllos.»
Seis.  Se añade un nuevo párrafo a la disposición final primera con el siguiente 
contenido:
«No obstante, las competencias para autorizar determinados paneles de 
catadores previstas en los artículos 1.2 y 3.1 b) se dictan al amparo de lo dispuesto 
en el artículo 149.1.10.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia 
exclusiva sobre régimen aduanero y arancelario.»
Siete.  La letra i del apartado 1 de la sección A del anexo queda redactada como 
sigue:
«i)  Sesiones de cata. Organización y control mediante análisis de muestras de 
diferentes variedades, diferentes grado de madurez, diferente tipo de defectos y 
diferentes categorías de aceites.»
Disposición transitoria única.  Periodo transitorio.
Lo dispuesto en el apartado cuatro del artículo único será exigible a partir del 1 de 
enero de 2022.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 9 de febrero de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
LUIS PLANAS PUCHADES