BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 6 Jueves 7 de enero de 2021 Sec. III.   Pág. 1622
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
236 Resolución de 16 de diciembre de 2020, del Fondo Español de Garantía 
Agraria, O.A, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 
de  noviembre  de  2020,  por  el  que  se  aprueba  la  terminación  del 
procedimiento de repercusión de responsabilidades por incumplimiento del 
derecho  de  la  Unión  Europea  iniciado  a  la  Comunidad  Autónoma  de  la 
Región de Murcia.
El  Consejo  de  Ministros  en  su  reunión  del  día  24  de  noviembre  de  2020,  ha 
aprobado, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Acuerdo por 
el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de responsabilidades 
por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a la Comunidad Autónoma 
de la Región de Murcia, el 9 de junio de 2020.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se dispone la 
publicación del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resolución.
Madrid, 16 de diciembre de 2020.–El Presidente del Fondo Español de Garantía 
Agraria, Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Acuerdo por el que se aprueba la terminación del procedimiento de repercusión de 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea iniciado a 
la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia el 9 de junio de 2020
Primero.
De conformidad con lo establecido en los artículos 2 y 8, y en la disposición adicional 
segunda, de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera, y 7, 14 y 15 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el 
que  se  regulan  los  criterios  y  el  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea, se aprueba la 
terminación  del  procedimiento  de  repercusión  de  responsabilidades  al  Organismo 
Pagador de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, como competente en la 
gestión y control de las ayudas, acorde con la letra a) del apartado 1 de la disposición 
adicional quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar 
a  la  liquidación  realizada  sobre  la  deuda  contraída  de  dos  millones  sesenta  mil 
setecientos treinta y cinco euros con ochenta y dos céntimos (2.060.735,82 €) que son 
con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), y ciento cincuenta y un mil 
cuatrocientos ochenta y siete con noventa y cinco céntimos (151.487,95 €) con cargo al 
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Segundo. o
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de la  6w
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compensatorios de los costes financieros, de acuerdo con lo previsto en el artículo 15 del 
Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Tercero.
El presente acuerdo de Consejo de Ministros será publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado»,  dado  que  pone  fin  al  procedimiento  para  determinar  y  repercutir  las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea reconocidas por 
la Comisión Europea mediante su Decisión de Ejecución (UE) 2019/1835 de la Comisión, 
de 30 de octubre de 2019, por la que se excluye de la financiación de la Unión Europea 
los gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a los fondos FEAGA y 
FEADER.
Asimismo el Acuerdo, en su parte expositiva, indica:
«La Decisión de Ejecución (UE) 2016/1059 de 20 de junio de 2016 (Decisión Ad 
Hoc 51) excluyó de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por el 
Reino de España, por no ajustarse a las normas comunitarias, en relación con las 
debilidades  encontradas  en  el  marco  de  las  ayudas  por  superficie  debido  a  la 
inadmisibilidad de los pastos permanentes y la vinculación con la gestión de los pagos 
así como a deficiencias en el procedimiento de recuperación de pagos indebidos como 
consecuencia de un cambio de la superficie admisible en el SIGPAC.»
Estas  deficiencias  implicaron  un  riesgo  para  los  Fondos  FEAGA  y  FEADER, 
estableciendo  la  Comisión  Europea  una  corrección  financiera  por  un  importe  total 
de 270.544.889,65 euros de los que corresponden por fondos:
FEAGA, 269.203.410,98 euros, de los cuales:
Pastos, 262.887.429,57 euros.
No pastos, 6.315.981,41 euros.
FEADER, 1.341.478,67 euros.
En aplicación del apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, 
por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las 
responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea y al abrigo del 
apartado  1  de  la  Disposición  Adicional  Quinta,  se  propuso  imputar  el  100%  de  la 
corrección  financiera  a  las  diferentes  comunidades  autónomas  afectadas,  en  su 
condición  de  Organismos  Pagadores.  El  procedimiento  de  repercusión  de 
responsabilidad financiera finalizó mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de 
febrero de 2017 en el que se determinaba la repercusión al Organismo Pagador de la 
Región de Murcia un importe total de 2.212.223,77 euros, de los que correspondían por 
fondos:
FEAGA,  ayudas  por  superficie  debido  a  la  inadmisibilidad  de  los  pastos 
permanentes, 1.854.568,76 euros.
FEAGA, resto de ayuda, 206.167,06 euros.
FEADER, 151.487,95 euros.
La citada deuda, atribuida al Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de la 
Región de Murcia, ha sido extinguida al haber efectuado abonos parciales en la cuenta  es
habilitada del Banco de España. bo
No obstante, sobre el Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017  w
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Fruto  del  proceso  ante  la  curia  comunitaria  europea,  el  TJUE  en  la  Sentencia 
T-459/16 de 29 de noviembre de 2018 estimó parcialmente el recurso interpuesto por el 
Estado Español y procedió a la anulación de la Decisión impugnada.
El Tribunal declaró que, al imponer para los años de reclamación 2010 a 2013 una 
corrección a tanto alzado del 25 % para los pastos con árboles denominados dehesa, y 
una corrección a tanto alzado del 10 % para los pastos de arbustos la Comisión no tuvo 
en  cuenta  el  principio  de  proporcionalidad  y  las  condiciones  establecidas  en  el 
documento de orientación VI/5330/97, e interpretó erróneamente el vínculo entre el 
artículo 73 bis (2 bis) del Reglamento (CE) n.º 796/2004 y el artículo 137, apartado 1 del 
Reglamento (CE) n.º 73/2009.
De esta forma, la Comisión Europea publicó una nueva Decisión de Ejecución (UE) 
2019/1835 (Ad hoc 61), de fecha 30 de octubre de 2019, con la devolución parcial a 
España  de  una  parte  correspondiente  a  FEAGA  pastos,  por  un  importe 
de 172.163.315,09 €, el 5 de febrero de 2020. Por ello, la corrección financiera total de 
FEAGA pastos que ascendía a 262.887.429,57 euros, descontando la devolución de la 
Comisión supone ahora un total de 90.724.114,48 euros.
Por  consiguiente,  se  ha  procedido  a  recalcular  la  corrección  financiera 
correspondiente a cada una de las Comunidades Autónomas afectadas en su calidad de 
Organismos Pagadores, teniendo en cuenta la devolución de la Comisión el 5 de febrero 
de 2020 en la parte que afectaba a la corrección de FEAGA pastos y así regularizar la 
nueva situación creada a raíz de la Sentencia del TJUE y de la nueva Decisión de 
Ejecución (UE) 2019/1835 dictada por la Comisión el 30 de octubre de 2019.
Así, para el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia 
la nueva deuda de FEAGA, ayudas por superficie debido a la inadmisibilidad de los 
pastos permanentes, es la siguiente:
1.854.568,76 euros - 1.150.076,67 euros = 704.492,09 euros.
No obstante, como la totalidad de la deuda, atribuida al Organismo Pagador de la 
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia fue extinguida, con fecha 27 de marzo 
de 2020 se procedió a la devolución de 1.150.076,67 euros.
El Real Decreto 92/2018, de 2 de marzo, por el que se establece el régimen de los 
organismos Pagadores y de coordinación de los fondos europeos agrícolas, designa al 
Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., en adelante FEGA, como organismo de 
coordinación de todos los pagos procedentes del FEAGA y del FEADER, y es por lo 
tanto el organismo competente de la Administración General del Estado para iniciar de 
oficio el procedimiento de determinación de responsabilidades. Además se establece 
que son los organismos Pagadores de las comunidades autónomas los que tienen 
competencia en la gestión, control, resolución y pago de los fondos agrícolas y, por tanto, 
en consonancia con la disposición adicional quinta del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, deben asumir el pago de las correcciones financieras derivadas de las ayudas en 
las que tienen competencias.
En virtud de estos hechos, y con el fin de revisión y de modificación del Acuerdo del 
Consejo de  Ministros de  17 de  febrero  de 2017, en  base al artículo 8.1 del Real 
Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento 
para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la 
Unión Europea, el FEGA inició de oficio, mediante acuerdo de 9 de junio de 2020, el 
procedimiento de determinación de responsabilidades, que fue notificado el día 11 de 
junio y recepcionado por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de la  e
Región de Murcia el 16 de ese mismo mes, con el fin de que dicho Organismo Pagador  bo
pudiera formular alegaciones, si así lo estimaban, en los términos previstos en los  w
artícDuelo se s1t1e  ya c1u3e drdeol  Rdeea iln Diceioc rseeto r e5m15it/i2ó0 c1o3p.ia a los órganos competentes en materia de
hacienda pública de la Administración responsable.
El Organismo Pagador de la comunidad autónoma presentó alegaciones al acuerdo 
de inicio el 25 de junio de 2020, con arreglo a lo establecido en el artículo 11 del citado 
Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, siendo desestimadas por el FEGA.
Conforme al artículo 13 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, antes de formular la 
propuesta  de  resolución,  el  16  de  septiembre  de  2020  se  puso  de  manifiesto  al 
Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia el expediente 
completo mediante la apertura del trámite de audiencia firmado el día 15 de septiembre 
de 2020, no presentando la Comunidad Autónoma alegaciones al mismo.
Con fecha 22 de agosto de 2018, se produce el abono de la Comunidad Autónoma 
de la Región de de Murcia, de la deuda total que asciende a 2.060.735,82 € con cargo al 
FEAGA y 151.487,95 € con cargo al FEADER.
En virtud de lo contemplado en el artículo 15.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de 
julio, se admite dicho abono como pago voluntario anticipado y no se repercutirán 
intereses compensatorios sobre la deuda abonada ni compensada.
Consta en las actuaciones el informe preceptivo de la Abogacía del Estado previsto 
en el artículo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Con carácter potestativo se podrá formular al Consejo de Ministros el requerimiento 
previo, previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa. Dicho requerimiento deberá producirse en el plazo de dos 
meses, contados desde que la Administración requirente haya recibido la notificación del 
acuerdo.
Contra este acuerdo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la 
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, 
contados  desde  el  día  siguiente  al  de  la  notificación  del  mismo.  Cuando  hubiera 
precedido el requerimiento previo el plazo se contará desde el día siguiente a aquel en el 
que  se  reciba  la  comunicación  del  acuerdo  expreso,  o  se  entienda  presuntamente 
rechazado [artículos 12.1.a), 46.6 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio].