BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 225 Viernes 21 de agosto de 2020 Sec. I.   Pág. 71775
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
9903 Ley 5/2020, de 15 de julio, Reguladora del Fondo de Cooperación Municipal 
de Cantabria.
EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su 
Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2.º del Estatuto de 
Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria 5/2020, de 15 de 
julio, Reguladora del Fondo de Cooperación Municipal de Cantabria.
ÍNDICE
Preámbulo.
Capítulo I.  Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y finalidad.
Artículo 2.  Naturaleza.
Artículo 3.  Destinatarios.
Capítulo II.  Dotación
Artículo 4.  Dotación.
Capítulo III.  Criterios de distribución
Artículo 5.  Distribución.
Artículo 6.  Sistema de asignación fija.
Artículo 7.  Sistema de asignación variable.
Capítulo IV.  Gestión
Artículo 8.  Gestión.
Artículo 9.  Cláusula de Garantía.
Disposición adicional primera.  Consulta a la Comisión de Administración Local.
Disposición adicional segunda.  Datos oficiales.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Disposición final primera.  Habilitación normativa.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
Anexo I.  Cuantía de las asignaciones de los municipios incluidos en el sistema de 
asignación fija.
Anexo II.  Cuantía de la asignación según tramos de población para los municipios 
incluidos en el sistema de asignación variable.
Anexo III.  Fórmula para el cálculo de la asignación que con cargo a la parte variable  e.
corresponde a los municipios incluidos en el sistema de asignación variable. w.
PREÁMBULO
I
La Constitución Española establece, en su artículo 142, que las Haciendas Locales 
deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la 
ley  atribuye  a  las  Corporaciones  respectivas,  añadiendo  que  éstas  se  nutrirán 
fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las 
Comunidades Autónomas.
La Comunidad Autónoma de Cantabria, en el ejercicio de las competencias en 
asistencia y cooperación financiera a los municipios, según establece el artículo 32 del 
Estatuto de Autonomía, en relación con los artículos 36 y 40 de la Ley 7/1985, de 2 de 
abril, reguladora de las bases del régimen local, creó en 2006 el Fondo de Cooperación 
Municipal, mediante el Decreto 109/2006, de 26 de octubre, por el que se crea y regula 
el Fondo de Cooperación Municipal, con la finalidad de contribuir al equilibrio económico 
de los municipios de Cantabria y a la realización interna del principio de solidaridad, 
fortaleciendo la autonomía financiera de las entidades locales en la vertiente del gasto.
II
Desde su creación en 2006 hasta el año 2012 se distribuyó entre los municipios de la 
Comunidad Autónoma de Cantabria el Fondo de Cooperación Municipal de manera 
ininterrumpida, existiendo en 2012 una dotación presupuestaria de 15.452.024 €.
Sin embargo, en el año 2013 se creó el Fondo de Liquidez Municipal mediante 
Decreto 41/2013, de 20 de junio, de distribución del Fondo de Liquidez Municipal en el 
ejercicio 2013, otorgándole los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de 
Cantabria  una  dotación  de  4.000.000  de  euros.  El  Decreto  41/2013  mencionado 
estableció que, durante el ejercicio 2013 y en aquellos ejercicios en los que no existiera 
dotación presupuestaria para el Fondo de Cooperación Municipal, quedaría en suspenso 
la aplicación del Decreto 109/2006.
De igual manera en los años 2014 y 2015 se aprueban el Decreto 38/2014, de 23 de 
julio y el Decreto 131/2015, de 10 de septiembre de regulación del Fondo de Liquidez 
Municipal,  consignándose  en  los  presupuestos  de  ambos  años  una  partida 
presupuestaria de 4.000.000 euros para el Fondo de Liquidez Municipal y ninguna 
partida para el Fondo de Cooperación Municipal, quedando en consecuencia el mismo 
en suspenso.
Es en el año 2016 cuando se retoma la aplicación del Decreto 109/2006, y por 
consiguiente el reparto del Fondo de Cooperación Municipal, consignándose en los 
Presupuestos de la Dirección General de Administración Local una partida específica 
para dicho fin por un montante total de 15.202.024 euros, permitiendo de esta forma que 
los municipios pudieran volver a alcanzar el estatus económico del que disfrutaban 
cuatro años antes.
Ese mismo año 2016 se aprobó el Decreto 21/2016, de 21 de abril por el que se 
modifica, y el Decreto 109/2006, de 26 de octubre, por el que se crea y regula el Fondo 
de Cooperación Municipal. El objeto principal de la reforma era la actualización de las 
cuantías consignadas en los anexos I y II del Decreto 109/2006 tras mantenerse en 
suspenso durante 3 años la aplicación del Fondo de Cooperación Municipal, así como la 
inclusión de Piélagos en el sistema de asignación fija, tras haber superado los veinte mil 
habitantes. es
Los tres años en los que estuvo en suspenso la aplicación del Fondo de Cooperación  bo
Municipal pusieron en evidencia la inestabilidad del sistema de financiación local de  03ww
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unánime de todos los municipios de Cantabria de que sea garantizado un importe
mínimo  anual  del  Fondo  de  Cooperación  Municipal,  sin  perjuicio  de  los  posibles 
incrementos que se realicen en ejercicios sucesivos por medio de los presupuestos de la 
Comunidad Autónoma de Cantabria. De esta forma, a través de esta ley se alcanza el 
objetivo  principal  de  salvaguardar  no  sólo  la  existencia,  mantenimiento,  dotación  y 
actualización anual del Fondo de Cooperación Municipal en las Leyes de Presupuestos, 
en los términos regulados en la Disposición adicional décimo cuarta de la Ley de 
Cantabria 10/2018, de 21 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad 
Autónoma de Cantabria para el año 2019, sino también salvaguardar los destinatarios y 
los criterios de distribución consensuados en el momento de la creación del Fondo en el 
año 2006, y que han sido ratificados por unanimidad en el Pleno de la Comisión de 
Administración Local de Cantabria en el año 2019.
En consecuencia, las características y el sistema de reparto que fueron aprobados 
en el Decreto 109/2006, de 26 de octubre, se han respetado en su integridad en la 
presente  ley  al  haber  alcanzado  durante  estos  años  la  anuencia  de  todos  los 
ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Cantabria en el mantenimiento de las 
mismas reglas. Cualquier modificación de los criterios de reparto de la presente ley, 
requerirá informe preceptivo y vinculante, aprobado por dos tercios, del Pleno de la 
Comisión de Administración Local.
III
La ley se estructura en 9 artículos, distribuidos en 4 capítulos, 2 disposiciones 
adicionales, 1 disposición derogatoria, 2 disposiciones finales y 3 anexos.
El capítulo I recoge las disposiciones generales respecto al objeto y finalidad de la 
presente ley, la naturaleza de transferencia del Fondo de Cooperación Municipal y el 
carácter incondicionado del Fondo.
El capítulo II regula la dotación inicial del Fondo a aplicar en el ejercicio de entrada 
en  vigor  de  la  ley,  su  consignación  anual  en  los  Presupuestos  Generales  de  la 
Comunidad Autónoma de Cantabria, y le otorga a la consejería competente en materia 
de Administración Local la distribución del Fondo.
El  capítulo  III  establece  los  criterios  de  distribución  mediante  un  sistema  de 
asignación fija para los municipios de más de veinte mil habitantes y Valle de Villaverde, 
y un sistema de asignación variable para el resto de municipios de Cantabria.
El capítulo IV regula la gestión y la cláusula de garantía.
Finalmente,  la  ley  se  completa  con  una  serie  de  disposiciones  adicionales, 
derogatoria, finales y anexos entre los que destacan la consulta preceptiva a la Comisión 
de Administración Local, creada mediante el Decreto 100/2004, de 14 de octubre, para la 
modificación de los criterios de distribución u otros aspectos que afecten a la regulación 
del Fondo.
IV
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, en la 
elaboración de esta ley han sido tenidos en cuenta los principios de buena regulación 
recogidos en el citado artículo. En concreto, los principios de necesidad y eficacia, el de 
proporcionalidad, el de seguridad jurídica, así como el principio de transparencia y el de 
eficiencia.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley de Cantabria 5/2018,  e.
de 22 de noviembre, de régimen jurídico del Gobierno, de la Administración y del Sector  w.b
Institucional de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en la elaboración de esta ley se  03ww
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GHaecnieernadleas y  ad ela  lDasir ecdceimóná sG ecnoenrsael jdeeríl aSse, rvaic iola  Jucroídnisceoj.ería  competente  en  materia  de
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.  Objeto y finalidad.
1.  La  presente  ley  tiene  por  objeto  regular  la  colaboración  financiera  de  la 
Comunidad Autónoma de Cantabria con los municipios de su territorio a través del Fondo 
de  Cooperación  Municipal  de  Cantabria,  así  como  determinar  los  criterios  para  su 
distribución.
2.  El Fondo tiene como finalidad contribuir al equilibrio económico de los municipios 
de Cantabria y a la realización interna del principio de solidaridad, fortaleciendo la 
autonomía y suficiencia financiera de las entidades locales en la vertiente del gasto.
Artículo 2.  Naturaleza.
1.  Las  aportaciones  del  Fondo  tienen  el  carácter  de  transferencias  de  la 
Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria a los municipios, con objeto de 
financiar globalmente las actividades y servicios que les correspondan en virtud de las 
competencias que hayan asumido según la legislación vigente.
2.  En ningún caso dichas transferencias tienen la naturaleza de subvención.
3.  Los municipios podrán destinar los recursos que reciban al desarrollo general de 
sus competencias, con carácter incondicionado, sin vinculación a un concreto objetivo o 
finalidad.
Artículo 3.  Destinatarios.
Son  destinatarios  del  Fondo  de  Cooperación  Municipal  de  Cantabria  todos  los 
municipios de Cantabria.
CAPÍTULO II
Dotación
Artículo 4.  Dotación.
1.  La dotación inicial del Fondo asciende como mínimo a un importe de 15.202.024 
euros, que se aplicará en el ejercicio correspondiente a la entrada en vigor de la 
presente ley.
2.  Anualmente se consignará el crédito presupuestario en la correspondiente Ley 
de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
3.  Cuando el Índice de Precios al Consumo anual de la Comunidad Autónoma de 
Cantabria tenga carácter positivo en el mes de septiembre de cada año, se aplicará el 
mismo porcentaje que resulte para el ejercicio presupuestario siguiente respecto de la 
cuantía establecida del año en curso.
CAPÍTULO III
Criterios de distribución
Artículo 5.  Distribución. oe.
1.  Corresponde a la consejería competente en materia de Administración Local, a  03ww
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2.  El Fondo se distribuirá anualmente entre todos los municipios de la Comunidad 
Autónoma de Cantabria, de acuerdo con los sistemas de distribución fijados en la 
presente ley.
3.  Al objeto de proceder a su distribución, el Fondo se dividirá en dos partes:
a)  Una parte fija, que cumple funciones de nivelación y de solidaridad, y que se 
integra por la suma de las asignaciones establecidas en los anexos I y II de la presente 
ley, actualizadas, en su caso, según varíe la dotación del Fondo.
b)  Una parte variable, que atiende a la singularidad de cada municipio, en función 
de su población y extensión relativa. Su cuantía será el resultado de restar a la dotación 
del Fondo la cantidad correspondiente a la parte fija.
El 85 por ciento de la parte variable se repartirá en función de la población, y el 15 
por ciento restante en atención a la extensión de los municipios.
4.  Se establecen dos sistemas de distribución del Fondo:
a)  Un sistema de asignación fija.
b)  Un sistema de asignación variable.
Artículo 6.  Sistema de asignación fija.
1.  El sistema de asignación fija será de aplicación a los municipios con población 
superior a veinte mil vecinos, así como al municipio de Valle de Villaverde, en atención a 
las peculiaridades derivadas de su condición de enclave.
2.  Los municipios sujetos a este sistema percibirán la asignación que para cada 
uno de ellos se establece en el anexo I de esta ley, la cual se actualizará anualmente de 
forma proporcional a la variación que hubiera experimentado la dotación del Fondo en la 
Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 7.  Sistema de asignación variable.
1.  El sistema de asignación variable se aplicará a los municipios con población 
igual o inferior a veinte mil vecinos, con excepción del municipio del Valle de Villaverde.
2.  El  importe  de  la  asignación  de  cada  municipio  sujeto  a  este  sistema  se 
determinará por la suma de las siguientes cuantías:
a)  La asignación que corresponda al tramo de población en que se encuentre 
incluido en el anexo II de esta ley. Las cuantías previstas en cada tramo de población se 
actualizarán anualmente de forma proporcional al incremento que hubiera experimentado 
la dotación del Fondo en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma 
de Cantabria de cada año.
b)  La  asignación  que  con  cargo  a  la  parte  variable  le  corresponda,  de  forma 
proporcional a su población y extensión relativa, en comparación con el resto de los 
municipios sujetos al sistema de asignación variable. Su cuantía se calculará aplicando 
la fórmula prevista en el anexo III de la presente ley.
CAPÍTULO IV
Gestión
Artículo 8.  Gestión. oe.
1.  Las  transferencias  derivadas  de  la  distribución  del  Fondo  se  aprobarán  03ww
caonmuaplemteennttee  emne mdiaatnetreia A dceu Aerddmo indieslt raCcoiónnse Ljoo cdael. Gobierno, a propuesta de la consejería
del p2r.i mLear str itmraensstrfeer deen cciaasd ad ealñ oim.porte del Fondo se realizarán de forma efectiva dentro
Artículo 9.  Cláusula de Garantía.
1.  En el primer ejercicio de aplicación de esta ley, los municipios recibirán como 
mínimo  los  importes  que  les  correspondan  según  la  dotación  inicial  del  Fondo  de 
Cooperación Municipal de Cantabria recogido en el artículo 4 de la presente ley.
2.  En  los  ejercicios  sucesivos,  los  municipios  recibirán  el  importe  que  les 
corresponda resultante de los incrementos del ejercicio presupuestario en curso, de 
conformidad con lo recogido en el apartado 3 del artículo 4 de la presente ley.
Disposición adicional primera.  Consulta a la Comisión de Administración Local.
1.  La modificación de los criterios de distribución del Fondo, o de otros aspectos 
que afecten a la regulación del mismo, exigirá la previa consulta a la Comisión de 
Administración Local, que adoptará cualquier acuerdo en este sentido por mayoría de 
dos tercios de los miembros de dicha comisión.
2.  Los acuerdos que se adopten en el seno de la Comisión de Administración Local 
deberán ser remitidos al Parlamento de Cantabria para conocimiento de los grupos 
parlamentarios.
Disposición adicional segunda.  Datos oficiales.
1.  La población de los municipios se determinará conforme al real decreto por el 
que se declaran oficiales las cifras de población de los municipios españoles, que se 
encuentre vigente en el momento de la distribución del Fondo.
2.  La  superficie  de  los  municipios  se  determinará  de  acuerdo  a  la  extensión 
superficial que figure en el Registro de Entidades Locales del Ministerio competente en 
materia de Administraciones Públicas.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se 
opongan a lo dispuesto en la presente ley, especialmente el Decreto 109/2006, de 26 de 
octubre,  por  el  que  se  crea  y  regula  el  Fondo  de  Cooperación  Municipal,  el 
Decreto 21/2016, de 21 de abril por el que se modifica el Decreto 109/2006, de 26 de 
octubre, por el que se crea y regula el Fondo de Cooperación Municipal y la Disposición 
adicional única del Decreto 41/2013, de 20 de junio, de creación del Fondo de Liquidez 
Municipal.
Disposición final primera.  Habilitación normativa.
Se autoriza al Gobierno de Cantabria a dictar cuantas disposiciones reglamentarias 
sean necesarias para el desarrollo de esta ley.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial de Cantabria».
Palacio del Gobierno de Cantabria, 15 de julio de 2020.–El Presidente de la Comunidad 
Autónoma de Cantabria, Miguel Ángel Revilla Roiz.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria» número 142, de 24 de julio de 2020) bo
ANEXO I
Cuantía de las asignaciones de los municipios incluidos en el sistema de 
asignación fija
Camargo: 469.630,02 euros.
Castro Urdiales: 469.630,02 euros.
Piélagos: 469.630,02 euros.
Santander: 1.152.728,22 euros.
Torrelavega: 691.636,93 euros.
Valle de Villaverde: 124.947,84 euros.
ANEXO II
Cuantía de la asignación según tramos de población para los municipios incluidos 
en el sistema de asignación variable
Tramos de población Asignación variable
0 - 100 57.090,33
101 - 500 55.948,52
501 - 900 54.806,72
901 - 1.500 51.381,30
1.501 - 2.000 44.530,46
2.001 - 2.500 43.388,65
2.501 - 4.000 39.963,23
4.001 - 5.000 34.254,20
5.001 - 10.000 28.545,16
10.001 - 12.000 22.836,13
12.001 - 20.000 11.418,07
ANEXO III
Fórmula para el cálculo de la asignación que con cargo a la parte variable 
corresponde a los municipios incluidos en el sistema de asignación variable
APV= PV * [(0,85 * PM / PT) + (0,15 * EM / ET)]
APV: asignación que con cargo a la parte variable corresponde a cada municipio.
PV: parte variable del Fondo.
PM: población del municipio correspondiente.
PT: población total de los municipios incluidos en el sistema de asignación variable.
EM: extensión del municipio correspondiente.
ET: extensión total de los municipios incluidos en el sistema de asignación variable.