BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 297 Lunes 13 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 152981
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
20574 Resolución de 30 de noviembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados  y  la  Competencia,  sobre  el  formato  del  etiquetado  de  la 
electricidad.
De acuerdo con la Circular 2/2021, de 10 de febrero, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establece la metodología y condiciones del 
etiquetado de la electricidad para informar sobre el origen de la electricidad consumida y 
su impacto sobre el medio ambiente, la Sala de Supervisión Regulatoria acuerda lo 
siguiente:
Antecedentes
El artículo 110 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se 
regulan  las  actividades  de  transporte,  distribución,  comercialización,  suministro  y 
procedimientos  de  autorización  de  instalaciones  de  energía  eléctrica,  establece  un 
sistema  de  información  según  el  cual  toda  empresa  comercializadora  que  venda 
electricidad a clientes finales deberá indicar en sus facturas –o junto a ellas, y en la 
documentación promocional puesta a disposición de los mismos– la contribución de cada 
fuente energética primaria en el conjunto de la energía eléctrica suministrada por la 
empresa comercializadora durante el año anterior (o el previo al anterior, en las facturas 
emitidas durante los meses de enero a marzo), así como su impacto ambiental asociado, 
según la información publicada por la entonces Comisión Nacional de Energía (al que 
hoy sucede la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC). Asimismo, 
deberá indicar la información correspondiente al impacto de la electricidad vendida por la 
empresa en cuanto a emisiones totales de CO  y residuos radiactivos. En virtud de esta 
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disposición se aprobó la Circular 1/2008, de 7 de febrero, de la Comisión Nacional de 
Energía, de información al consumidor sobre el origen de la electricidad consumida y su 
impacto sobre el medio ambiente
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC y la Competencia, recoge 
entre las funciones que le son atribuidas en virtud de su artículo 7 («Supervisión y control 
en el sector eléctrico y en el sector del gas natural») las de «Garantizar la transparencia 
y competencia en el sector eléctrico y en el sector del gas natural, incluyendo el nivel de 
los precios al por mayor, y velar por que las empresas de gas y electricidad cumplan las 
obligaciones de transparencia.» (apartado 14) y «Gestionar el sistema de garantía de 
origen de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables y de cogeneración 
de alta eficiencia.» (apartado 23). Asimismo, en el artículo 30 de la citada Ley 3/2013, se 
menciona entre las funciones de esta Comisión la de «Dictar las circulares de desarrollo 
y ejecución de las normas contenidas en los reales decretos y órdenes del Ministro de 
Industria,  Energía  y  Turismo  [hoy  Ministra  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico] que le habiliten para ello y que se dicten en desarrollo de la normativa  s
energética». e.
En el ejercicio de esta competencia, el pasado 20 de febrero de 2021 fue publicada  w.
en el «Boletín Oficial del Estado» (BOE) la Circular 2/2021, de 10 de febrero, de la  574ww
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de la electricidad consumida y su impacto sobre el medio ambiente; esta norma deroga y
sustituye la Circular 1/2008, de 7 de febrero, de la Comisión Nacional de Energía, 
algunos de cuyos conceptos habían devenido obsoletos.
La citada circular establece en su anexo II que «Por resolución de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia se definirá y se divulgará en su página web 
el  modelo  normalizado  de  etiquetado  al  objeto  de  que  las  distintas  empresas 
comercializadoras puedan utilizar en su etiquetado un formato común, manteniendo los 
mismos  textos,  tamaños  de  letras,  formatos,  colores,  etc.,  incluyendo  las  cifras 
particularizadas para cada empresa según lo publicado en la página web de la CNMC.»
El pasado 30 de abril fue publicada en el BOE la Resolución de 28 de abril de 2021, 
de  la  Dirección  General  de  Política  Energética  y  Minas  (DGPEM),  por  la  que  se 
establece el contenido mínimo y el modelo de factura de electricidad a utilizar por los 
comercializadores de referencia. Sus anexos I a IV establecen sendos modelos de 
factura a utilizar por las comercializadoras de referencia; el último epígrafe de cada 
modelo corresponde al «Origen e impacto ambiental de la electricidad consumida», al 
cual  reserva  aproximadamente  la  tercera  parte  de  la  superficie  de  una  página. 
Igualmente los apartados Tercero y Cuarto de esta Resolución de 28 de abril de 2021 
recogen, como parte del contenido mínimo obligatorio a incluir en las facturas emitidas a 
los consumidores con derecho a PVPC acogidos a la oferta a precio fijo anual (ex 
artículo 4.1.b) del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo) y a los consumidores con 
contrato en libre mercado cuyo suministro se realice en baja tensión hasta 15 kW de 
potencia contratada, la información sobre el origen e impacto ambiental de la electricidad 
consumida, según lo dispuesto en la Circular 2/2021, de 10 de febrero.
La presente resolución tiene por objeto establecer el antedicho modelo normalizado 
de etiquetado a ser empleado por las distintas empresas comercializadoras a partir del 
mes de abril de 2022 en relación con la energía producida a partir del 1 de enero 
de 2021(1).
(1) En efecto, conforme a la disposición transitoria única de la repetida Circular 2/2021, «Lo dispuesto en 
esta Circular será de aplicación en relación a la energía eléctrica producida a partir del 1 de enero de 2021. 
Para lo relacionado con la energía eléctrica producida hasta el 31 de diciembre de 2020 se aplicará la 
Circular 1/2008, de 7 de febrero, de la Comisión Nacional de Energía».
La CNMC ha sometido a trámite de audiencia la propuesta de la presente resolución 
a los interesados y a través del Consejo Consultivo de Electricidad. Al efecto, en fecha 11 
de octubre de 2021, en cumplimiento del trámite de información pública, se publicó en la 
página web de la CNMC para que los interesados formularan sus alegaciones en el 
plazo de veinte días hábiles. Asimismo, con fecha 11 de octubre de 2021, y de acuerdo 
con la disposición transitoria décima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, se envió al Consejo 
Consultivo de Electricidad a fin de que sus miembros pudieran presentar las alegaciones 
y observaciones que estimasen oportunas en el plazo de veinte días hábiles.
Fundamentos de Derecho
Los artículos 7.14 y 7.23 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC, 
asignan a esta Comisión respectivamente las funciones de velar porque las empresas de 
electricidad cumplan las obligaciones de transparencia y gestionar el sistema de garantía 
de origen de la electricidad.
En fecha 10 de febrero de 2021, el Pleno del Consejo de la CNMC aprobó la 
Circular 2/2021, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que  es
se establece la metodología y condiciones del etiquetado de la electricidad para informar  o
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extensión prevista para el mismo en la Resolución de 28 de abril de 2021, de la DGPEM,
por la que se establece el contenido mínimo y el modelo de factura de electricidad a 
utilizar por los comercializadores de referencia, y transmite de forma más compacta y 
simplificada la información esencial que por años se ha mantenido en las facturas 
conforme al anexo II de la Circular 1/2008, de 7 de febrero, de la entonces Comisión 
Nacional de Energía, precedente directo de la actual Circular 2/2021 (aquel anexo II 
empleaba aún una escala de grises, dado el sobrecoste e impacto que suponía lanzar 
facturaciones masivas en color en soporte papel).
En particular, este formato recurre a un solo diagrama sectorial, que se refiere a la 
mezcla de producción de la comercializadora en cuestión, limitando la comparativa con 
el mix nacional a una tabla en la que se muestra el contraste de la contribución de cada 
tecnología,  para  la  comercializadora  y  para  el  conjunto  del  país.  Se  destaca  la 
contribución  de  la  cogeneración  de  alta  eficiencia,  la  única  a  la  que  se  conceden 
garantías  de  origen  de  la  electricidad,  pero  no  se  muestra  de  forma  separada  la 
cogeneración que no recibe tal consideración. Se han cambiado las unidades empleadas 
para mostrar las emisiones de CO  equivalente y de residuos radiactivos de modo que 
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se utilicen números enteros, más fácilmente legibles. Se incluye el enlace al sitio web de 
la CNMC dedicado a la normativa y trámites relacionados con las garantías de origen de 
la electricidad y su etiquetado.
En virtud de cuanto antecede, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, resuelve:
Primero.
Aprobar, en desarrollo de lo previsto en el anexo II de la Circular 2/2021, de 10 de 
febrero,  el  formato  de  etiquetado  de  la  electricidad  recogido  en  el  anexo  a  esta 
resolución, que las comercializadoras habrán de incluir en sus facturas para informar 
sobre el origen e impacto ambiental de la electricidad consumida.
Este formato estará disponible en la página web de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia (www.cnmc.es).
Segundo.
Conforme a lo dispuesto en la disposición transitoria única de la Circular 2/2021, 
de 10 de febrero, el formato de etiquetado aprobado por esta resolución deberá ser 
empleado por las comercializadoras a partir del mes de abril de 2022 en relación con la 
energía producida a partir del 1 de enero de 2021.
Tercero.
La  presente  resolución  surtirá  efectos  al  día  siguiente  de  su  publicación  en  el 
«Boletín Oficial del Estado».
La presente resolución agota la vía administrativa, no siendo susceptible de recurso 
de  reposición.  Puede  ser  recurrida,  no  obstante,  ante  la  Sala  de  lo  Contencioso-
Administrativo de la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses, de conformidad con lo 
establecido en la disposición adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
Madrid,  30  de  noviembre  de  2021.–El  Secretario  del  Consejo  de  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies.
ANEXO
Formato de etiquetado de la electricidad