BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 288 Jueves 2 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 148768
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
19907 Orden  PCM/1337/2021,  de  30  de  noviembre,  por  la  que  se  crean 
determinados órganos administrativos en materia de control financiero en la 
Intervención General de la Seguridad Social.
De conformidad con el artículo 142 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria, el control interno de la gestión económico-financiera del sector público 
estatal  se  lleva  a  cabo  mediante  el  ejercicio  de  la  función  interventora,  el  control 
financiero permanente y la auditoría pública.
Dicho control es ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado 
y, en el ámbito de la Seguridad Social, por la Intervención General de la Seguridad 
Social, dependiente funcionalmente de aquella.
El Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen de 
control interno ejercido por la Intervención General de la Seguridad Social, en línea con 
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, establece que el control interno, en el ámbito de las 
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se ejercerá mediante el 
ejercicio de la función interventora y del control financiero por la Intervención General de 
la Seguridad Social, bajo la dependencia funcional de la Intervención General de la 
Administración del Estado.
Respecto al control financiero, el artículo 31.3 de dicho real decreto señala que será 
ejercido con plena autonomía e independencia respecto a las autoridades y entidades 
cuya gestión se controla, y se realizará por la Intervención General de la Seguridad 
Social a través de sus subdirecciones generales, las intervenciones delegadas en las 
entidades gestoras y servicios comunes y los funcionarios que aquella designe.
Asimismo, el artículo 38 del mencionado real decreto dispone que, en las entidades 
gestoras  y  servicios  comunes,  el  control  financiero  se  podrá  ejercer  de  forma 
permanente en los términos y con el alcance que determine la Intervención General de la 
Seguridad Social.
Actualmente, en el ámbito del control financiero, las intervenciones delegadas se 
encargan de desarrollar, en el marco del plan anual de control financiero permanente, las 
actuaciones  de  control  que  les  son  asignadas,  aunque  también  pueden  realizar, 
puntualmente,  alguna  actuación  de  auditoría  pública  o  de  control  financiero  de 
subvenciones.
Sin embargo, y a diferencia de lo que ocurre en materia de función interventora, el 
Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, en el ámbito del control financiero, no establece 
una delimitación competencial basada en la competencia orgánica o territorial de la 
autoridad que acuerde el acto de gestión, siendo, por tanto, la regulación de esta materia 
más flexible y posibilitando que dicho control se realice en los términos, condiciones y 
alcance que determine la Intervención General de la Seguridad Social, tal como dispone 
el artículo 8.1 del Real Decreto 622/1998, de 17 de abril, por el que se determina la 
naturaleza, estructura y funciones de la Intervención General de la Seguridad Social. s
Además, el modelo actual de control financiero se está viendo afectado por la  e.
insuficiencia de recursos humanos. w.
Desde la crisis del año 2007, la Intervención General de la Seguridad Social, al igual  907ww
yq uceo netl inreusot od dee d oisrmgainnuizcaiócnio ndees r peúcubrliscoass ,h suem eanncouse, ndtreab iidnom ear slaa  ienns uufnic ipernotcee rseop porsoicgiróens idvoe 
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tiene tanto la fiscalización previa de las prestaciones económicas de la Seguridad Social, 
con  el  fin  de  no  interrumpir  la  percepción  de  rentas  de  los  beneficiarios,  como  la 
contabilidad, dado que mensualmente hay que facilitar la información financiera de la 
Seguridad Social, las intervenciones delegadas han venido a suplir el déficit de personal 
utilizando recursos humanos adscritos al área de control financiero con el fin de atender 
las necesidades de estas dos áreas funcionales.
Esta  situación  ha  supuesto  que  el  área  de  control  financiero  se  haya  visto 
progresivamente descapitalizada en materia de efectivos disponibles para la realización 
de los controles financieros asignados, y que los funcionarios especializados dedicados 
a los mismos sean muy escasos, con la consiguiente repercusión en la continuidad de 
los trabajos de control financiero y en su eficacia.
Este factor se ha visto a su vez afectado por el hecho de que diversas modificaciones 
normativas en los últimos años han incrementado las competencias de la Intervención 
General de la Seguridad Social en materia de control financiero, dando lugar a un 
aumento del número de actuaciones de control a realizar y a la extensión del control a 
nuevos ámbitos. Tal es el caso de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el 
Reglamento de la Ley General de Subvenciones, del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  17  de  diciembre  de  2013,  por  el  que  se 
establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al 
Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo 
Rural  y  al  Fondo  Europeo  Marítimo  y  de  la  Pesca,  y  por  el  que  se  establecen 
disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo 
Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca y se 
deroga el Reglamento (CE) n.º 1083/2006 del Consejo, así como de la Ley 25/2013, 
de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable 
de facturas en el sector público, del Real Decreto 396/2017, de 21 de abril, por el que se 
modifica el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, del apartado 2 del artículo 142 de la 
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, o del Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, por el 
que se establece el ingreso mínimo vital.
Por  tal  motivo,  se  considera  oportuno  llevar  a  cabo  una  reorganización  de  los 
recursos  humanos  destinados  al  control  financiero  a  nivel  descentralizado  a  fin  de 
concentrar esfuerzos y efectivos, armonizar resultados y obtener una mayor eficacia en 
el desarrollo de los trabajos de control, mediante la creación de unidades territoriales de 
control financiero con un ámbito territorial de actuación superior al provincial.
Asimismo, como consecuencia de las nuevas competencias que de forma sucesiva 
se han ido atribuyendo en materia de control financiero a la Intervención General de la 
Seguridad Social desde la aprobación del Real Decreto 622/1998, de 17 de abril, por 
razones de eficacia y eficiencia administrativa, se crea una división de control financiero 
permanente  que  centrará  sus  funciones  en  el  ámbito  de  las  entidades  gestoras  y 
servicios comunes de la Seguridad Social.
Esta  orden  se  adecúa  a  los  principios  de  buena  regulación  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. Así, la norma es respetuosa con los principios de 
necesidad,  eficacia  y  proporcionalidad,  en  tanto  que  con  ella  se  persigue  el  fin 
pretendido, no tratándose de una norma restrictiva de derechos. Por su parte, el principio 
de transparencia ha sido debidamente considerado, en la medida que los objetivos que 
persigue la orden quedan claramente definidos en el preámbulo. Asimismo, la iniciativa  s
es coherente con el resto del ordenamiento. oe.
Por último, la orden garantiza el principio de seguridad jurídica, ejerciéndose la  w.
iniciativa  normativa  de  manera  coherente  con  el  resto  del  ordenamiento  jurídico.  907ww
aApsliimcaiscmióon,,  elan g veirsttuiódn d deel  plorsin rceipciuor sdoes  epfúicbielicnocsia., la norma contribuye a racionalizar, en su
Esta orden se dicta en uso de las facultades atribuidas por la disposición final 
primera del Real Decreto 622/1998, de 17 de abril, y de acuerdo con lo previsto en el 
artículo 59.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, 
y en el artículo 24.1.f) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones y de la Ministra de Hacienda y Función Pública, dispongo:
Artículo 1.  Creación de unidades territoriales de control financiero.
1.  Se crean las unidades territoriales de control financiero que figuran en el anexo I, 
como órganos de la Intervención General de la Seguridad Social cuyo nivel orgánico 
será el que se determine en la correspondiente relación de puestos de trabajo y cuya 
sede será la que se especifica en dicho anexo I.
2.  Estas  unidades  ejercerán  sus  funciones  sobre  una  demarcación  territorial 
integrada por varias provincias, que será la establecida en el anexo II.
3.  Dichas unidades territoriales de control financiero dependerán directamente de la 
Intervención  General  de  la  Seguridad  Social  y  ejercerán  sus  funciones  con  plena 
independencia respecto a las autoridades y entidades cuya gestión se controla y con 
plena autonomía respecto de las intervenciones delegadas territoriales existentes en su 
respectiva demarcación territorial.
Artículo 2.  Funciones de las unidades territoriales de control financiero.
A las unidades territoriales de control financiero les corresponde, en ejecución de los 
planes  aprobados  por  la  Intervención  General  de  la  Administración  del  Estado,  el 
ejercicio de las siguientes funciones:
a)  Ejercer el control financiero permanente, de acuerdo con la normativa que sea 
aplicable, en los términos, condiciones y alcance que se determine en cada caso por la 
Intervención General de la Seguridad Social.
b)  Realizar, en su caso, las actuaciones de auditoría pública y de control financiero 
de subvenciones y ayudas públicas, de acuerdo con la normativa que resulte aplicable 
en  cada  caso,  en  los  términos,  condiciones  y  alcance  que  se  determine  por  la 
Intervención General de la Seguridad Social.
c)  Realizar  las  actuaciones  de  control  de  fondos  europeos  conforme  a  las 
instrucciones  emitidas  por  la  Oficina  Nacional  de  Auditoría,  determinadas  por  la 
Intervención General de la Seguridad Social.
d)  Aquellas  otras  que,  expresamente,  y  dentro  de  las  competencias  de  la 
Intervención  General  de  la  Seguridad  Social,  les  asigne  la  persona  titular  de  la 
Intervención General de la Seguridad Social cuando razones de eficacia y eficiencia así 
lo aconsejen.
Artículo 3.  Estructura de las unidades territoriales de control financiero.
1.  Las  unidades  territoriales  de  control  financiero  estarán  integradas  por  los 
interventores delegados y demás personal que en cada caso se determine.
Al frente de cada unidad existirá un interventor delegado jefe de la unidad territorial 
de  control  financiero  al  que  corresponderá  la  dirección  y  coordinación  del  control 
financiero en la demarcación territorial que se le asigne, debiendo ejercer por ello la 
supervisión final de todas las actuaciones de control. e.
2.  El  resto  de  interventores  delegados  que  formen  parte  de  la  unidad  serán  w.b
responsables de la planificación y dirección de los trabajos que les sean asignados por el  907ww
ionttrearsv eancttoura cdieolneegsa dqou eje sfee,a ans pí rceocmisaos d peal rsae glau icmoinesnetoc udceió nd icdheo lso str aobbajejotisv oys  ceusatalebsleqcuiideoras 
en lo3s.  coEnl trroelestso.  de  personal  que  integre  la  unidad  territorial  de  control  financiero
colaborará en los trabajos de control financiero que les sean asignados.
Artículo 4.  Medios materiales para el desarrollo de las funciones de control financiero.
Para el cumplimiento de las funciones que tienen atribuidas las unidades territoriales 
de control financiero, cada centro gestor de las entidades gestoras y servicios comunes 
en que dichas unidades estén destacadas les facilitará los medios materiales que sean 
precisos, salvo el suministro de productos y servicios informáticos que correspondan a la 
Gerencia de Informática de la Seguridad Social.
Artículo 5.  Creación de la División de Control Financiero Permanente.
Se  crea  la  División  de  Control  Financiero  Permanente,  como  órgano  de  la 
Intervención General de la Seguridad Social con el nivel orgánico que se determine en la 
relación de puestos de trabajo.
Artículo 6.  Funciones de la División de Control Financiero Permanente.
La División de Control Financiero Permanente realizará las siguientes funciones en el 
ámbito de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social:
a)  Planificar, programar, coordinar, ejecutar, en su caso, y efectuar el seguimiento 
de las actuaciones de control financiero permanente.
b)  Realizar  las  auditorías  sobre  los  sistemas  informáticos  de  gestión  de  las 
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y sobre aquellos otros 
vinculados  al  ámbito  de  actuación  de  los  órganos  y  entidades  del  sistema  de  la 
Seguridad Social que deban ser auditados por establecerlo las disposiciones vigentes.
c)  Efectuar  el  control  de  calidad  de  las  actuaciones  de  control  financiero 
permanente llevadas a cabo por las distintas unidades de la Intervención General de la 
Seguridad Social.
d)  Elaborar y proponer la aprobación de las instrucciones, guías y manuales que 
resulten precisos para el ejercicio del control financiero permanente en el ámbito de la 
Seguridad Social.
e)  Cualesquiera otras que le asigne la persona titular de la Intervención General de 
la Seguridad Social.
Artículo 7.  Estructura de la División de Control Financiero Permanente.
Al frente de la División de Control Financiero Permanente existirá un jefe de división. 
Para el desarrollo de sus funciones, la persona titular de la División de Control Financiero 
Permanente contará con los interventores delegados y demás personal asignado al área 
de control financiero permanente.
Disposición  adicional  primera.  Modificación  de  la  demarcación  territorial  de  las 
unidades territoriales de control financiero.
La persona titular de la Intervención General de la Seguridad Social, cuando así lo 
aconsejen  razones  de  eficacia  y  oportunidad,  o  la  evolución  y  distribución  de  la 
estructura de los servicios periféricos de las entidades gestoras y servicios comunes 
objeto de control, podrá autorizar que las unidades territoriales de control financiero 
ejerzan sus funciones sobre una demarcación territorial distinta a la prevista en el 
momento de su creación. s
Disposición adicional segunda.  Colaboración con otras áreas. w.
unidCaudaens dtoe rpriotor riraalezso ndees  jcuosntitfriocal dfainsa necxieisrtoa nn op etreiondgoasn  eans iglonsa dqouse  teral bpaejorsso ndael  cdoen tlraosl 
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fiscalización de las intervenciones delegadas territoriales, coordinándose para ello con el 
interventor delegado territorial respectivo.
Disposición adicional tercera.  No incremento de gasto público.
La aplicación de esta orden se hará sin aumento del coste de funcionamiento de los 
órganos y unidades de la Intervención General de la Seguridad Social y se realizará sin 
incremento de gasto público ni de dotaciones o de retribuciones. Para ello, los órganos y 
unidades que se crean en esta orden se dotarán únicamente, incluyendo los puestos de 
jefatura de los mismos, mediante la redistribución de puestos de trabajo existentes.
Disposición transitoria primera.  Unidades territoriales de control financiero.
1.  Los puestos de trabajo que se encuentren integrados en el área de control 
financiero de las intervenciones delegadas territoriales continuarán subsistentes y serán 
retribuidos con cargo a los mismos créditos presupuestarios hasta que se aprueben o 
modifiquen  las  correspondientes  relaciones  de  puestos  de  trabajo  adaptadas  a  la 
estructura orgánica de esta orden.
2.  Una vez creadas las unidades territoriales de control financiero, los puestos de 
trabajo existentes en las intervenciones delegadas territoriales que se asignen a dichas 
unidades continuarán encuadrados en la intervención delegada territorial de origen, 
hasta que se proceda a su cobertura reglamentaria con arreglo a la nueva estructura.
Disposición transitoria segunda.  División de Control Financiero Permanente.
Los puestos de trabajo integrados en el área de control financiero permanente de la 
Subdirección  General  de  Control  Financiero  del  Sistema  de  la  Seguridad  Social 
continuarán  subsistentes  y  serán  retribuidos  con  cargo  a  los  mismos  créditos 
presupuestarios, hasta que se aprueben o modifiquen las relaciones de puestos de 
trabajo adaptadas a la estructura orgánica de esta orden.
Disposición transitoria tercera.  Implantación efectiva.
El comienzo de la actividad de las unidades territoriales de control financiero se 
acordará por la persona titular de la Intervención General de la Seguridad Social dando 
conocimiento a la Intervención General de la Administración del Estado.
Disposición final primera.  Facultades de aplicación y desarrollo.
Se faculta a la persona titular de la Intervención General de la Seguridad Social para 
dictar las instrucciones necesarias para la ejecución y el desarrollo de lo dispuesto en 
esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 30 de noviembre de 2021.–El Ministro de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Félix Bolaños García.
ANEXO I
Sedes de las unidades territoriales de control financiero
Unidades territoriales de control financiero Sede
Unidad territorial de control financiero n.º 1 Madrid.
Unidad territorial de control financiero n.º 2 Barcelona.
Unidad territorial de control financiero n.º 3 Málaga.
Unidad territorial de control financiero n.º 4 Valencia.
Unidad territorial de control financiero n.º 5 A Coruña.
Unidad territorial de control financiero n.º 6 Sevilla.
Unidad territorial de control financiero n.º 7 Bizkaia.
Unidad territorial de control financiero n.º 8 Valladolid.
Unidad territorial de control financiero n.º 9 Cáceres.
Unidad territorial de control financiero n.º 10 Zaragoza.
Unidad territorial de control financiero n.º 11 Las Palmas.
ANEXO II
Demarcación territorial de las unidades territoriales de control financiero
Unidades territoriales de control financiero Demarcación territorial
Madrid.
Toledo.
Ciudad Real.
Unidad territorial de control financiero n.º 1
Albacete.
Cuenca.
Guadalajara.
Barcelona.
Tarragona.
Unidad territorial de control financiero n.º 2 Lleida.
Girona.
Illes Balears.
Málaga.
Almería.
Granada.
Unidad territorial de control financiero n.º 3
Jaén. es
Ceuta. w.b
Melilla. 2021-19907n https://ww
Unidades territoriales de control financiero Demarcación territorial
Valencia.
Alicante.
Unidad territorial de control financiero n.º 4
Castellón.
Murcia.
A Coruña.
Lugo.
Unidad territorial de control financiero n.º 5 Ourense.
Pontevedra.
Asturias.
Sevilla.
Cádiz.
Unidad territorial de control financiero n.º 6
Córdoba.
Huelva.
Vizcaya.
Álava.
Unidad territorial de control financiero n.º 7 Guipúzcoa.
Cantabria.
Navarra.
Valladolid.
Burgos.
León.
Unidad territorial de control financiero n.º 8
Palencia.
Segovia.
Soria.
Cáceres.
Badajoz.
Unidad territorial de control financiero n.º 9 Salamanca.
Ávila.
Zamora.
Zaragoza.
Huesca.
Unidad territorial de control financiero n.º 10
Teruel.
La Rioja. s
Las Palmas. b
Unidad territorial de control financiero n.º 11 Santa Cruz de Tenerife. 907www.