BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 198 Martes 21 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 54673
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
8275 Resolución de 16 de julio de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica 
el Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., y 
el Ministerio del Interior, relativo a la contratación precomercial de servicios 
de I+D, en materia de interceptación del tráfico de droga en el mar.
El Secretario de Estado de Seguridad y el Director General del Centro para el 
Desarrollo  Tecnológico  Industrial,  E.P.E.,  han  suscrito  un  Convenio  relativo  a  la 
contratación precomercial de servicios de I+D en materia de interceptación del tráfico de 
droga en el mar.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 16 de julio de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial E.P.E. 
y el Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) relativo 
a la contratación precomercial de servicios de I+D, en materia de interceptación 
del tráfico de droga en el mar
En Madrid, a 12 de mayo de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Rafael Pérez Ruiz, actuando en nombre y representación del 
Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil), en su calidad de Secretario 
de Estado de Seguridad, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 84/2020, 
de 17 de enero (BOE 16, de 18 de enero), y con competencia para la suscripción de 
convenios  en  el  uso  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el  artículo  62.2.g)  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra, don Francisco Javier Ponce Martínez, en su calidad de Director General del 
Centro  para  el  Desarrollo  Tecnológico  Industrial,  E.P.E.,  en  adelante  CDTI,  Entidad 
Pública Empresarial creada por RDL 8/1983, de 30 de noviembre, actuando en nombre y 
representación de esta entidad en virtud de los poderes que le han sido otorgados por el 
Consejo de Administración del CDTI, y protocolizados ante el Notario de Madrid, don 
Emilio Sánchez Carpintero Abad, en escritura pública otorgada el día 7 de septiembre 
de 2018. s
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad 
para obligarse y convenir y
EXPONEN
Primero.
Que la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, así 
como  la  Estrategia  Española  de  Ciencia,  Tecnología  y  de  Innovación  2013-2020 
contemplan la necesidad de impulsar la contratación pública destinada a fortalecer la 
demanda de productos innovadores.
En el mismo sentido, se ha pronunciado la Comisión Europea en la Comunicación 
de  14  de  diciembre  de  2007,  titulada  «La  contratación  precomercial:  impulsar  la 
innovación para dar a Europa servicios públicos de alta calidad y sostenibles» y más 
recientemente en la Comunicación de 15 de mayo de 2018 sobre «Orientaciones sobre 
la contratación pública en materia de innovación».
Segundo.
Que la compra pública innovadora es una actuación administrativa de fomento de la 
innovación orientada a potenciar el desarrollo de nuevos mercados innovadores desde el 
lado de la demanda y persigue, entre otros objetivos, la mejora de los servicios públicos 
mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores.
En este ámbito, la compra pública precomercial es la contratación de servicios de 
investigación y desarrollo (I+D) dirigidos a conseguir un producto o servicio nuevo o 
significativamente mejorado. Estos contratos de servicios de I+D están excluidos de la 
aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Tercero.
Que la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero 
de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE 
resalta  el  importante  papel  que  desempeña  la  contratación  conjunta  esporádica  en 
relación con proyectos innovadores y en tal sentido señala que «La contratación conjunta 
puede adoptar múltiples formas, que van desde la contratación coordinada mediante la 
preparación  de  especificaciones  técnicas  comunes  para  las  obras,  suministros  o 
servicios que vayan a ser contratados por una serie de poderes adjudicadores, siguiendo 
cada  uno  de  ellos  un  procedimiento  de  contratación  independiente,  hasta  aquellas 
situaciones  en  que  los  poderes  adjudicadores  interesados  sigan  conjuntamente  un 
procedimiento de contratación, bien mediante una actuación conjunta, bien confiando a 
un poder adjudicador la gestión del procedimiento de contratación en nombre de todos 
los poderes adjudicadores (Considerando 71).
Cuarto.
Que el CDTI es una Entidad Pública Empresarial adscrita al Ministerio de Ciencia e 
Innovación, cuyas funciones se encuentran reguladas en el Real Decreto 1406/1986, 
de 6 de junio, por el que se aprueba su Reglamento de actuación. Según el citado Real  e.
Decreto, entre otras, son funciones del CDTI: w.
ab))   PIdreonmtiofivcearr  álare caoso tpeecrnaoclióógni ceanst rper iolar itianrdiauss.tria y las Instituciones y Organismos de
invecs)t igaPcrioómn oyc dioensaarr rolallo  etexcpnlootlaócgiiócno . industrial  de  las  tecnologías  desarrolladas  por
iniciativa  del  propio  Centro  o  por  otros  Centros  públicos  y  privados  y  apoyar  la
fabricación  de  preseries  y  la  comercialización  de  nuevos  productos  y  procesos, 
especialmente en mercados exteriores.
d)  Encargar y adquirir prototipos de productos y plantas piloto.
e)  Desarrollar un programa de gestión de apoyo a la innovación tecnológica.
Quinto.
Que, en el desarrollo de sus funciones, con fecha 25 de abril de 2019, el Consejo de 
Administración  de  CDTI  ha  acordado  llevar  a  cabo  una  iniciativa  para  fomentar  el 
proceso de compra pública precomercial con el objeto de resolver necesidades públicas 
susceptibles de ser satisfechas mediante la contratación de servicios de I+D. Dicha 
iniciativa será cofinanciada a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Sexto.
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 4.8.b) del Real Decreto 952/2018, de 27 
de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, 
corresponden a la Jefatura de Servicios Técnicos, dependiente del Mando de Apoyo de 
la Guardia Civil, la gestión, control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas 
informáticos, de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la Guardia Civil, 
así como la investigación y desarrollo tecnológico de recursos materiales de aplicación a 
la actividad de dicho Cuerpo.
El artículo 26.2.c) de la Orden PRE/422/2013, de 15 de marzo, por la que se 
desarrolla la estructura orgánica de los Servicios Centrales de la Dirección General de la 
Guardia Civil, establece que el Servicio de Innovación Tecnológica y Seguridad de la 
Información, dependiente de la Jefatura de Servicios Técnicos «se responsabilizará del 
estudio y análisis de las nuevas tecnologías en el ámbito de la investigación, desarrollo e 
innovación, susceptibles de ser utilizadas por el Cuerpo de la Guardia Civil».
En el ámbito de sus funciones, el Servicio de Innovación Tecnológica de la Guardia 
Civil ha detectado necesidad en la detección de tráficos ilícitos en el mar, que pueden ser 
resueltas a través de un proceso de contratación precomercial de servicios de I+D, ya 
que las soluciones existentes en el mercado no satisfacen las requeridas necesidades.
Séptimo.
Que, de acuerdo con lo indicado, las entidades firmantes están interesadas en 
cooperar con el fin de desarrollar un proceso de contratación precomercial de forma 
conjunta en los términos señalados en el presente Convenio.
Por lo expuesto, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio que se regirá por 
las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y finalidad del Convenio.
El CDTI y la Dirección General de la Guardia Civil resuelven colaborar activamente 
en  un  proceso  de  contratación  pública  precomercial  para  la  consecución  de  los 
siguientes objetivos:
– Solucionar, mediante la contratación de servicios de I+D, la necesidad pública  o
detectada por el Servicio de Innovación Tecnológico de la Guardia Civil en el ámbito de  75www.
ssreuafstei s–rcfi deoCacmoh nopaepe acetee rtansraircd vieaaénsds    lpydaú e bdb lúeloiscfsiqan pu.idreoadd aeu ncd teoe slla  oa s nsoeoluxluocci ó1ion n dteeescl  nepoxrleióssgteeicnnattee m sC áeosnn  aevdle emncieour,a cdqaaud eop .anroa  rpeuseodlvee rs elar   OE-A-2020-82able en https://
– Promover la innovación tecnológica en el análisis de nuevas oportunidades de 
Compra Pública Innovadora que interesen a las unidades operativas de Guardia Civil.
–  Estimular  y  promover  el  desarrollo  de  tecnologías  aplicadas  a  las  citadas 
necesidades.
La contratación precomercial que efectúen las partes en cooperación deberá tener 
las siguientes características:
– Se enmarcará necesariamente en alguna de las siguientes categorías de I+D: 
investigación industrial y/o desarrollo experimental, concretamente, en las fases TRL 4 a 
TRL 7, según las definiciones de la cláusula segunda del Convenio.
– El objeto del contrato deberá corresponder a alguno de los siguientes CPVs* de 
servicios de I+D:
• 73000000-2  a  73120000-9,  que  comprende:  «Servicios  de  investigación  y 
desarrollo y servicios de consultoría conexos; Servicios de investigación y desarrollo 
experimental;  Servicios  de  investigación;  Servicios  de  laboratorio  de  investigación; 
Servicios de investigación marina; Servicios de desarrollo experimental».
• 7330000-5, relativa a servicios de «Diseño y ejecución en materia de investigación 
y desarrollo».
• 73420000-2,  sobre  servicios  de  «Estudio  de  pre-viabilidad  y  demostración 
tecnológica».
• 73430000-5, inclusiva de servicios de «Ensayo y evaluación».
– El contrato deberá tener duración limitada y podrá incluir el desarrollo de prototipos 
o un volumen limitado de primeros productos o servicios a modo de serie de prueba, si 
bien en ningún caso la compra de volúmenes de productos o servicios comerciales será 
objeto de la contratación.
Segunda.  Definiciones.
A  los  efectos  del  presente  Convenio,  se  tendrán  en  cuenta  las  siguientes 
definiciones:
– Investigación  industrial:  la  investigación  planificada  o  los  estudios  críticos 
encaminados a adquirir nuevos conocimientos y aptitudes que puedan ser útiles para 
desarrollar  nuevos  productos,  procesos  o  servicios  o  permitan  mejorar 
considerablemente  los  ya  existentes;  comprende  la  creación  de  componentes  de 
sistemas complejos y puede incluir la construcción de prototipos en un entorno de 
laboratorio o en un entorno con interfaces simuladas con los sistemas existentes, así 
como líneas piloto, cuando sea necesario para la investigación industrial y, en particular, 
para la validación de tecnología genérica.
– Desarrollo experimental: la adquisición, combinación, configuración y empleo de 
conocimientos y técnicas ya existentes, de índole científica, tecnológica, empresarial o 
de otro tipo, con vistas a la elaboración de productos, procesos o servicios nuevos o 
mejorados; podrá incluir también, por ejemplo, actividades de definición conceptual, 
planificación y documentación de nuevos productos, procesos o servicios; el desarrollo 
experimental  podrá  comprender  la  creación  de  prototipos,  la  demostración,  la 
elaboración de proyectos piloto, el ensayo y la validación de productos, procesos o 
servicios nuevos o mejorados, en entornos representativos de condiciones reales de  es
funcionamiento, siempre que el objetivo principal sea aportar nuevas mejoras técnicas a  o
speoderxneoapesdnearuo rrircsnmotaeolel cosnpe ,t adsaprealra  or picnasreoomus t eoouintnsisptc oeoolu   ssyee eexol r c vpplliuracroosisodiy vsueom ccq ttoucoodoe sin  cfnpi ocoifamlio nceteeiosorst cnéq ieandusl ee s   fupihdnsuaeateabml dnitoyacu sniaats lrlueuamts ciel fiióaznonbat e rris pycae eas vrcceiaióonóldimtndai caedarcroecsisósi a;un elpl;mt feoeee dclnd rtáutdee aemi ndcsacaualssaruir aniorded lelonool      OE-A-2020-8275able en https://www.
productos, líneas de producción, procesos de fabricación, servicios existentes y otras
operaciones en curso, aun cuando esas modificaciones puedan representar mejoras de 
los mismos.
– Technology Readiness Level (TRL): niveles internacionalmente usados en el sector 
industrial para delimitar el grado de madurez de una tecnología. La escala TRL es la 
siguiente:
• TRL 4: Tecnología validada en laboratorio.
• TRL 5: Tecnología validada en un entorno relevante.
• TRL 6: Tecnología demostrada en un entorno relevante.
• TRL 7: Demostración de prototipo en entorno operacional.
El nivel TRL 4 se refiere a la investigación industrial, y los niveles TRL 5, 6 y 7 al 
desarrollo experimental.
Tercera.  Actuaciones, ámbito de cooperación y obligaciones de las partes.
Para  el  cumplimiento  del  objeto  del  presente  Convenio,  ambas  partes  están 
interesadas en colaborar conjuntamente en el ámbito de sus competencias respectivas 
en las siguientes actuaciones:
a)  El CDTI y la Guardia Civil adquieren los siguientes compromisos conjuntos:
a.1)  Cooperar en el desarrollo del proceso de contratación precomercial de los 
servicios de I+D destinados a satisfacer las necesidades públicas definidas en el anexo I. 
Esta cooperación se efectuará en las distintas fases del proceso de conformidad con lo 
previsto en la cláusula cuarta del presente Convenio.
a.2)  Destinar los recursos humanos y materiales que resulten necesarios para 
llevar a cabo la contratación precomercial objeto del presente Convenio.
a.3)  Constituir un grupo técnico de trabajo, en los términos que se especifican en la 
cláusula sexta del presente Convenio.
a.4)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un prototipo, 
CDTI lo entregará a la Guardia Civil a través de procedimiento de mutación demanial previsto 
en los artículos 71 y 72 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las 
Administraciones Públicas (LPAP). La entrega del prototipo a la Guardia Civil se formalizará 
por  las  partes  mediante  la  formalización  de  las  correspondientes  actas  de  entrega  y 
recepción, que perfeccionarán el cambio de destino del bien de que se trate. La afectación de 
la propiedad o uso del prototipo a la Guardia Civil conllevará la aceptación, recepción y 
mantenimiento del prototipo durante toda su vida útil. La firma de las actas de mutación 
demanial deberá llevarse a cabo en un plazo máximo de 4 meses una vez finalizada la fase II 
de la contratación, definida en el anexo II del presente Convenio.
A tales efectos, el pliego de la correspondiente licitación recogerá una estipulación en 
virtud  de  la  cual  el  adjudicatario  entregará  el  prototipo  a  la  Guardia  Civil,  en  las 
instalaciones que ésta designe.
a.5)  Velar y garantizar el respeto de los principios comunitarios de transparencia, 
igualdad de trato y no discriminación, sin que puedan tener como efecto restringir o 
limitar la competencia, ni otorgar ventajas o derechos excluidos en una eventual licitación 
de compra pública innovadora posterior. Tanto el CDTI como la Guardia Civil tomarán las 
medidas adecuadas para garantizar el mantenimiento de los citados principios.
a.6)  Cumplir  con  todas  las  obligaciones  que  establece  la  normativa  europea 
aplicable en virtud de la cofinanciación a través de Fondos FEDER. e.e
b)  El CDTI adquiere los siguientes compromisos: 75www.
bb..12))   RReeaalliizzaarr  yla p ulibcilticaacrió lna,  ceonn vsouc actoarsiao ,d dee la l ocso nsseurlvtaic piorse lidmei nIa+rD d ep amrear craedsool.ver las
nfoencdeossid FaEdeDsE Rpú dbelilc Parso gdreafminaid aOsp eerna tievlo  aPnluerxiorr eIg, ioy nfainl adnec Eiasrplaa ñínat e(PgOraPmEe)n 2te0 1a4 -2tr0a2v0é.s de  BOE-A-cable e
b.3)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, el CDTI cederá gratuitamente la propiedad del prototipo a la Guardia civil, en 
los términos y condiciones que se acuerden entre las partes.
b.4)  Actuar como responsable del contrato precomercial, supervisar su ejecución y 
adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la 
correcta realización de la prestación pactada. El responsable del contrato dará cuenta de 
sus actuaciones al grupo técnico recogido en la cláusula sexta del presente Convenio. 
Asimismo, podrá recabar la colaboración de expertos independientes para verificar la 
correcta ejecución del contrato.
c)  La Guardia Civil adquiere los siguientes compromisos:
c.1)  Identificación  y  definición  de  la  necesidad  pública  en  el  ámbito  de  sus 
competencias susceptible/s de ser satisfecha/s mediante la contratación de servicios de I
+D, y descripción de los servicios. En el anexo I se describen las necesidades públicas 
que se pretende resolver.
c.2)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, la Guardia Civil deberá aceptar, recepcionar y mantener el prototipo durante 
toda su vida útil, en los términos y condiciones que se acuerden entre las partes.
c.3)  Utilizar el prototipo con el fin de realizar trabajos de validación y pruebas, pero 
no con fines comerciales. El prototipo deberá ser ubicado y utilizado exclusivamente en 
las instalaciones de la Guardia Civil.
Cuarta.  Cooperación en las distintas fases de la contratación precomercial.
Las partes asumen los siguientes compromisos en el desarrollo de las distintas fases 
de la contratación precomercial objeto del presente Convenio:
1)  Consulta preliminar de mercado (CPM).
Ambas entidades participarán en el proceso de consulta preliminar al mercado para 
la adecuada preparación de la licitación así como para conocer el estado del arte de la 
tecnología que se pretende adquirir.
Las partes realizarán las siguientes tareas en el marco del grupo técnico de trabajo 
previsto en la cláusula sexta:
– Tareas preparatorias: redacción del anuncio de la consulta y documentación anexa 
(formulario de recogida de propuestas, definición de reto tecnológico), publicación de la 
consulta, acciones de difusión iniciales de la CPM.
– Tareas de difusión: organización de jornada institucional, realización de jornadas/
talleres técnicos, elaboración y actualización de material informativo sobre el proceso 
de CPM.
– Tareas de análisis y clasificación de las propuestas recibidas en la CPM.
– Tareas  de recopilación de información relevante  y  elaboración de informe de 
conclusiones interno.
– Elaboración de informe de conclusiones externo.
– Organización de jornada de conclusiones sobre la CPM.
– Decisión sobre el correcto desarrollo de la CPM y cierre de la misma.
2)  Elaboración de pliegos. s
Tras analizar el resultado de las consultas preliminares de mercado, el grupo técnico  w.b
de trabajo analizará si resulta procedente proponer al Comité de Dirección de CDTI  75ww
efecStui asre l ad elicciidtaec liiócnit.ar, el grupo elaborará el pliego o pliegos de la licitación. En particular,
daesíf incoirmá olo lso sr ecqriuteisriitooss  ddee a sdojulvdeicnacciaió nté, ccnoincacr eyt aencdoon ólomsi ceale mpaernat opsa yrt ilcaips apru enntu alac iolicnietasc qióune, 
determinarán la adjudicación del contrato, así como posibles mejoras. También definirá el
valor estimado del contrato, la política de derechos de propiedad intelectual e industrial y 
las fases del procedimiento.
Los  integrantes  del  grupo  pertenecientes  a  la  Guardia  Civil  definirán  las 
especificaciones técnicas o funcionales de la solución/prototipo que cubran la necesidad 
pública  detectada,  metodologías  y  procesos,  parámetros  aplicables,  pruebas, 
certificaciones, control de calidad, etc. Asimismo, identificarán y aportarán los datos 
sobre los requisitos técnicos necesarios para solventar la necesidad pública detectada.
Una vez elaborados los pliegos, el inicio de la contratación se someterá, en su caso, 
a la aprobación del órgano de contratación de CDTI.
3)  Licitación y adjudicación.
Ambas entidades participarán en el proceso de difusión de la licitación. Para ello, 
realizarán  jornadas,  anuncios,  etc.  CDTI  publicará  el  anuncio  de  licitación  en  la 
plataforma de contratación pública.
Ambas entidades participarán en el proceso de la evaluación de la documentación 
presentada para elegir la oferta/ofertas más adecuadas que puedan ser adjudicatarias de 
la licitación.
La  mesa  de  contratación  estará  compuesta  por  un  mínimo  de  3  miembros, 
representantes  de  CDTI.  La  Guardia  Civil  podrá  designar  2  representantes  para 
participar en la mesa de contratación.
Si el proceso consta de varias fases, el grupo técnico de trabajo analizará y evaluará 
las distintas soluciones propuestas, y determinará el avance a las siguientes fases de las 
empresas que participen en la licitación. Como mínimo, la licitación tendrá las fases 
definidas en el anexo 2 del presente Convenio.
El CDTI adjudicará los servicios contratados de conformidad con su procedimiento de 
contratación respetando en todo caso los principios de transparencia, igualdad de trato y 
no discriminación ni falseamiento de la competencia, así como en la correspondiente 
normativa aplicable.
4)  Formalización del contrato.
El CDTI formalizará el contrato con el licitador/es que hayan resultado adjudicatarios.
5)  Ejecución del contrato.
Ambas partes coordinarán la supervisión y ejecución del contrato, en el marco del 
grupo técnico de trabajo, para verificar el avance y desarrollo del proyecto. Determinarán 
conjuntamente las actuaciones a realizar en casos de incumplimiento así como posibles 
modificaciones.
En  el  caso  de  que  cualquiera  de  los  adjudicatarios  de  la  licitación  necesitase 
información relevante y/o adicional para poder desarrollar el prototipo o servicio, será la 
Guardia Civil la encargada de su comunicación, manteniendo informado al CDTI al 
respecto.
El responsable del contrato será el CDTI, sin perjuicio de pueda ejercitar estas 
funciones de forma conjunta con la Guardia Civil.
Quinta.  Financiación.
El presente Convenio no generará ni dará lugar a ninguna clase de contraprestación  s
económica entre los organismos firmantes. e.
Sexta.  Grupo técnico de trabajo. 75ww
Las partes establecerán un grupo técnico de trabajo, integrado por representantes de
CprDoTceI syo d dee l ac oGnutraartdaicai óCni vpilr,e ecnocmaergrcaiadlo,  sdeeg cúono lrod ipnraerv ilsatso  teanre eals p drees leanst ed iCfeorennvteensi of.ases del
Este grupo de trabajo estará compuesto por personal técnico, económico y jurídico (3) de 
ambas entidades, con un número máximo de 6 participantes, se reunirá al menos una vez al 
mes y adoptará las decisiones por mayoría. En caso de discrepancias, decidirá la Comisión 
de Seguimiento del Convenio.
Asimismo, en el grupo de trabajo podrán participar expertos o asesores técnicos, a 
instancias de cualquiera de las partes.
Séptima.  Comisión de seguimiento.
Dentro del plazo de treinta días hábiles a contar desde la publicación en el «Boletín 
Oficial  del  Estado»  previa  inscripción  en  el  REOICO  de  este  Convenio  deberá 
constituirse una Comisión de Seguimiento integrada por un mínimo de dos y un máximo 
de cuatro representantes por cada una de las partes.
La Comisión de Seguimiento tendrá atribuidas, entre otras, las siguientes funciones:
a)  Establecimiento de las normas de funcionamiento de la propia Comisión de 
Seguimiento.
b)  Realizar  el  seguimiento  de  las  acciones  emprendidas,  velando  por  el 
cumplimiento de lo pactado en el presente Convenio, así como resolver todas aquellas 
cuestiones suscitadas entre las partes por la interpretación del mismo.
c)  Nombramiento del grupo técnico de trabajo
d)  Diseñar,  planificar,  ejecutar  y  efectuar  el  seguimiento  de  las  actuaciones 
concretas del objeto del presente Convenio. Decidir sobre las cuestiones que le plantee 
el grupo técnico de trabajo.
e)  Cualesquiera otras conducentes al logro de los objetivos propuestos.
Esta Comisión fijará sus propias normas internas de funcionamiento, dentro del 
marco dispuesto para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, debiendo reunirse con la periodicidad que la misma 
establezca, inicialmente con carácter ordinario al menos semestralmente dos veces al 
año o, de forma extraordinaria, cuando lo solicite justificadamente cualquiera de las 
partes.
De cada sesión se levantará acta, que especificará necesariamente los asistentes, el 
orden del día de la reunión, los puntos principales de las deliberaciones, así como el 
contenido de los acuerdos adoptados. Los acuerdos se adoptarán por unanimidad de 
sus miembros y serán efectivos desde la aprobación del acta. El acta será firmada por 
los representantes de cada una de las partes.
Octava.  Confidencialidad de la información.
La información que las partes se entreguen para el desarrollo del presente Convenio 
tendrá carácter confidencial, a menos que las mismas acuerden lo contrario o que 
obligaciones legales o regulatorias y/o acuerdos con terceros lo impidan. Mantendrá 
dicho carácter confidencial incluso una vez rescindido el Convenio.
Cada una de las partes se compromete a guardar la más absoluta confidencialidad, 
secreto profesional y reserva de todos los datos e informaciones intercambiados, así 
como de la documentación derivada que pudiera generarse.
El carácter confidencial de la información intercambiada implica la prohibición de 
realizar  cualquier  acción  con  una  finalidad  distinta  a  la  del  presente  Convenio, 
especialmente en los documentos, informaciones, etc., que pudieran hallarse protegidos  e.
por derechos de propiedad industrial y/o intelectual, o informaciones estratégicas o de  w.b
especial sensibilidad. 75ww
acueArsdiom iaslm noiv, edl idceh oc ocnafirdáecntecri alcidoandfi dye ndcei acl ritiimcipdlaicda  dter altaa rm  ilsam  rae,f eyr iad at ali nffionr, maapcliicóanr  ldaes 
munead ivdeazs  fsinuafilcizieandtoe se ld oeb pjerotote dcecli ópnr efísseicnate,  lCógoincvae yn iod,e  ccounasleqruviaerr  oo trdae síntrduoirl el an eincfeosrmaraiacsió ny 
siguiendo los procedimientos de seguridad de la información establecidos por cada 
parte.
En caso de cesión o acceso por terceros deberá informarse del carácter confidencial 
de la información cedida/accedida y de las medidas e implicaciones de esta calificación.
Novena.  Protección de datos de carácter personal.
Las partes se comprometen a cumplir durante la vigencia de este Convenio, e 
inclusive  una  vez  finalizada  su  vigencia  por  la  causa  que  sea,  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril 
de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE, en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y resto de normativa europea y 
nacional de protección de datos.
Décima.  Modificación e interpretación del Convenio.
A lo largo de su vigencia, el Convenio podrá ser modificado por acuerdo expreso 
entre  las  partes,  mediante  la  suscripción  de  la  correspondiente  Adenda,  a  fin  de 
incorporar las propuestas de mejora que se consideren pertinentes para el logro de los 
objetivos previstos.
Todas las cuestiones que se susciten entre las partes por la interpretación del 
presente Convenio serán resueltas de común acuerdo entre ellas en el seno de la 
Comisión de Seguimiento. Caso de no ser posible tal acuerdo, tales cuestiones serán 
resueltas de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de 
la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Undécima.  Explotación y propiedad intelectual e industrial de resultados.
Los términos y condiciones de la explotación de los resultados, así como de los 
derechos de propiedad industrial e intelectual que, en su caso, resulten del proceso de 
contratación, serán acordados entre las partes y definidos en los pliegos de la licitación. 
Con carácter general, los derechos resultantes del contrato pertenecerán a CDTI que, a 
su  vez,  podrá  cederlos  a  los  adjudicatarios  de  la  licitación  correspondiente,  pero 
conservará  el  derecho  de  usar  los  resultados  de  los  servicios  de  investigación  y 
desarrollo de forma gratuita, así como el derecho de otorgar (o exigir a los referidos 
adjudicatarios que otorguen) una licencia a terceros conforme a condiciones de mercado 
justas y razonables.
La Guardia Civil tendrá libre acceso y/o licencias de uso no exclusivo y gratuitas a los 
resultados de la contratación, en particular a los derechos de propiedad industrial o 
intelectual que resulten en su caso.
Asimismo, en el ámbito de los servicios TIC, los pliegos contemplarán que, en caso 
de incluir tecnologías o desarrollos propios, el adjudicatario estará obligado a la cesión 
del código fuente de las soluciones objeto del contrato, así como su documentación para 
garantizar la posibilidad de mantenimiento y evolución de la base por la Guardia Civil.
Duodécima.  Entrada en vigor y duración del Convenio.
El presente Convenio tendrá una duración de cuatro años. En cualquier momento  e.e
antes de la finalización del plazo previsto de cuatro años, las partes podrán acordar  w.b
unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales. 75ww
asimEisnmtraor ád ee cno nvfiogromr idaa dp caortnir  lod ed isspuu epsutob leicna ceiló anr tíecnu loe l4 8«.B8 odleet ílna  LOefyic 4ia0l/ 2d0e1l 5,E dseta 1d od»e; 
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cooperación del Sector Público Estatal y tras su publicación en el BOE.
Decimotercera.  Extinción del Convenio.
El presente Convenio podrá extinguirse por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto, o bien por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución:
a)  Transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la prórroga 
del mismo.
b)  Acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  Incumplimiento de obligaciones y compromisos asumidos por alguno de los 
firmantes. En este caso se estará a lo dispuesto en el artículo 51.2.c) de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Si  se  derivaran  daños  y  perjuicios  para  cualquiera  de  las  partes  por  esta 
circunstancia, la otra parte le indemnizará por los daños y perjuicios causados. La 
cuantía de la indemnización se determinará de común acuerdo entre las partes en el 
seno de la Comisión de Seguimiento. A tal efecto se fijan, como criterio para determinar 
las posibles indemnizaciones, los costes en los que hubiera incurrido la parte perjudicada 
en el momento en que se produzca el eventual incumplimiento.
En cualquier caso, para el supuesto de incumplimiento por la Guardia Civil de la 
obligación  de  suscribir  las  correspondientes  actas  para  llevar  a  cabo  la  mutación 
demanial  del  prototipo  establecida  en  la  cláusula  tercera  del  Convenio  por  causa 
imputable a la misma, la cuantía de la indemnización se fijará tomando como referencia 
el precio del contrato suscrito por CDTI con el adjudicatario correspondiente. 
d)  Decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en otras 
leyes.
La  Comisión  de  Seguimiento  prevista  en  este  Convenio  adoptará  las  medidas 
oportunas para que, en caso de resolución del Convenio por causas distintas a la 
finalización de su vigencia, se determine la forma de finalizar las actuaciones en curso de 
ejecución, todo ello de conformidad a lo previsto en el art. 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimocuarta.  Notificaciones.
Las notificaciones, solicitudes y demás comunicaciones necesarias a los efectos del 
presente Convenio y que sean de especial relevancia se deberán realizar por medio de 
comunicación  fehaciente  a  las  siguientes  direcciones  y  atención  y  se  tendrán  por 
cumplidas en la fecha de recepción por el destinatario.
Para CDTI E.P.E: Oficina de Compra Pública de CDTI.
Dirección: C/ Cid, número 4, 28001 Madrid.
Email: ocpi@cdti.es
Para Guardia Civil: Servicio de Innovación Tecnológica y Seguridad de la Información.
Dirección: C/ Guzmán el Bueno, número 110, 28003 Madrid.
Email: sit@guardiacivil.org
Decimoquinta.  Naturaleza y régimen jurídico.
El presente Convenio se regirá e interpretará conforme a la ley española, tiene 
naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en el capítulo VI del título preliminar  e.
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. w.
dos Ye jeenm pplraureebsa  odreig icnoanlefosr, migiduaadlm deen tceu avnátloid oasn,t eecne dleu,g afirrm ya nfe eclh ap reasrreibnate  iCndoincvaednoiso. –eEnl 
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ANEXO I
Necesidades públicas
Reto tecnológico: Interceptación del tráfico de droga en el mar
1.  Antecedentes
La especial situación geográfica de España, como punto más cercano al continente 
africano, y a su vez como salida y entrada natural para las mercancías entre Europa y 
América, han hecho de España un enclave estratégico para el tráfico de sustancias 
ilegales con destino a Europa.
La gran cantidad de kilómetros de costa de fácil acceso, han permitido que los 
criminales se valieran de embarcaciones de bajo coste y altas prestaciones para el 
desembarco de la mercancía. El gran trabajo desarrollado por los cuerpos de seguridad 
del Estado, y en especial de la Guardia Civil como principal responsable del control de 
fronteras, han reducido de manera drástica el número de embarcaciones que intentan 
desembarcar en las costas españolas. Pero, aunque el número se ha reducido, continúa 
siendo una de las principales formas de acceso de sustancias ilegales, especialmente 
para el hachís y la cocaína. Los traficantes disponen de presupuestos prácticamente 
ilimitados, lo que les permite el acceso a las últimas tecnologías y disponer de mejores 
embarcaciones.
Estas  embarcaciones  denominadas  «planeadoras»  suelen  ser  neumáticas 
semirrígidas, que permiten cargas que pueden alcanzar los 3.000 kg, y que están 
dotadas de motores fuera borda con la potencia suficiente para alcanzar los 60 nudos 
(110 km/hora) en condiciones de mar favorables. Este tipo de embarcaciones se diseña 
con el fin exclusivo de permitir la mayor cantidad de carga y velocidad posible, sin 
importar la seguridad de sus ocupantes ni el medioambiente.
La  Guardia  Civil  dispone  actualmente  de  helicópteros  para  la  detección  y 
persecución  de  las  planeadoras,  y  de  embarcaciones  para  su  detención.  Las 
embarcaciones de las que actualmente se dispone son las denominadas como de alta 
velocidad (Rodman55), cuyas características principales son:
– Desplazamiento (tm): 20.
– Dimensiones (metros): 17,33 x 3,8 x 0,85
– Propulsión: 2 x diesels MTU (2.602 cv), 2 x hidrojets Hamilton.
– Velocidad (nudos): 50.
– Autonomía (millas): 350.
– Dotación: 4/5.
– Casco de poliéster reforzado con fibra de vidrio.
Las citadas embarcaciones de esta clase son las más rápidas de todo el inventario 
de la Guardia Civil.
En lo que se refiere a la operativa para la detención de embarcaciones, el proceso 
seguido consiste en detectarlas, perseguirlas con el objetivo de que se detenga, y, si no 
se detienen de forma voluntaria, finalmente abordarlas. Este procedimiento implica un 
alto  riesgo  tanto  para  las  tripulaciones  y  embarcaciones  que  participan  en  estas 
misiones, como para los criminales implicados.
2.  Descripción del reto tecnológico e
Para resolver el reto tecnológico se buscan soluciones innovadoras para la lucha  w.
cont–ra C loosn streágfuicior s eilímcibtoasrc eanc ioenl emsa r, dqeu e vpeelromciidtaand:  superior  a  60  nudos,  mejorar  la  2020-8275n https://ww
lma aenmiobbarracbaiclidióand,  ey nla lo sse mguartiedraiadl epsa rdae  scuosn sotcruucpcainótne sy  ehanc loiesn mdoe dmioesjo draes i menp ulals ihóind.rodinámica de  BOE-A-cable e
– Dotar a la embarcación de un sistema de funcionamiento autónomo que le permita 
navegar sin intervención humana, en operaciones de vigilancia.
– La generación de un sistema de detención de las embarcaciones delictivas.
– Crear un entorno de formación seguro para la tripulación en el manejo de la 
embarcación en misiones de interceptación.
3.  Justificación de la necesidad pública
El dotar a la Guardia Civil de soluciones innovadoras que respondan a los anteriores 
retos tecnológicos específicos permitirá reducir el tráfico de drogas por vía marítima y 
mejorar la seguridad de las unidades de la Guardia Civil en misiones de interceptación, 
consideradas de alto riesgo.
4.  Aspectos específicos a considerar
A continuación, se identifican aquellos puntos que por su importancia deben ser 
tenidos en cuenta por la industria como claves para el desarrollo innovador que ha de 
llevarse a cabo:
– El  grado  de  madurez  tecnológica  de  las  soluciones  innovadoras  deberá 
encontrarse en un nivel de madurez de TRL 4-6 para ser llevado a un TRL entre 6 y 7.
– Debido a limitaciones en las dimensiones de la embarcación y la profundidad de 
las aguas en las que podría navegar, así como el nivel sonoro máximo para las misiones 
de vigilancia, se considera que la utilización de motores intraborda y propulsión a chorro 
sería lo más indicado. Independientemente del sistema de propulsión la embarcación 
alcanzará una velocidad superior a 60 nudos con un estado de carga del 75 % de todos 
los consumos a bordo y toda la tripulación a bordo, en condiciones de mar llana y viento 
en calma, o como sumo correspondientes a una escala de Douglas 2.
– Se procurará que los diferentes sistemas que forman parte de la embarcación 
sean respetuosos con el medioambiente.
– La  embarcación  permitirá  3  modos  de  funcionamiento  para  las  labores  de 
vigilancia: control manual desde la embarcación, control manual en remoto y modo 
autónomo.
– Al ser una embarcación particular se hace necesario el disponer de un simulador 
inmersivo que reproduzca fielmente el comportamiento de la misma y que permita formar 
a los medios operativos en un ambiente seguro.
– El  sistema  de  detención  o  barreamiento  está  abierto  a  cualquier  solución 
innovadora que permita parar una embarcación a distancia sin poner en riesgo los 
medios materiales y humanos.
– El sistema de detención deberá estar diseñado para su uso desde la embarcación 
a la velocidad máxima de la misma, ser adecuado para el tamaño de la misma, y ser 
compatible con el resto de sistemas de la embarcación.
– La  embarcación  cumplirá  con  los  requisitos  mínimos  establecidos  para  este  tipo 
embarcaciones  por  el  Servicio  Marítimo  de  la  Guardia  Civil  como  pueden  ser: 
comunicaciones, sistemas de detección, armas, usabilidad, seguridad para la tripulación etc.
– Integración de todos los desarrollos en los sistemas TIC de la Guardia Civil en el 
Servicio de Informática y el Servicio de Telecomunicaciones.
5.  Escenarios de validación e.
Para la validación de las soluciones innovadoras se tendrán en cuenta, entre otros,  75ww
rloesa lirceeqnu eisnit oloss  qsuigeu ieensttaebs leeznctoar nlao s Goupaerrdaitaiv oCsi:vil. Se prevé que dichas validaciones se
– Vigilancia, Interceptación y Detención: Se realizarán pruebas del prototipo de la
embarcación y del sistema de detención en un entorno relevante y real tanto para el  Bc
funcionamiento  en  modo  autónomo  (vigilancia)  como  para  el  modo  persecución 
(interceptación).  Este  escenario  se  desarrollará  en  la  Comunidad  Autónoma  de 
Andalucía.
– Simulación:  La  solución  de  simulación  será  instalada  y  probada  en  las 
dependencias de la escuela de Guarda Costas de la Guardia Civil en la provincia de 
Cádiz.
ANEXO II
Fases de la licitación de servicios de I+D
La contratación se desarrollará en distintas fases eliminatorias de forma que se vaya 
comprobando progresivamente la eficacia y eficiencia de las soluciones propuestas por 
cada uno de los licitadores que compitan entre sí para crear una serie de opciones.
Fase previa
– Fase 0: Exploración del mercado y análisis de requisitos.
Exploración del mercado y búsqueda de soluciones tecnológicas en la industria que 
den respuesta a las necesidades operativas y funcionales de la Administración Pública 
firmante del Convenio.
Fases eliminatorias
– Fase 1: Diseño de la solución.
Durante esta fase, encaminada a asegurar el mayor grado de adecuación de las 
soluciones propuestas científico-tecnológicas y el plan de investigación al problema 
planteado, se realizará un trabajo de campo en el que observarán el funcionamiento y 
necesidades de la Guardia Civil destinatario de la solución y se recopilará todos los 
datos necesarios a fin de demostrar la viabilidad técnica y económica de la idea y el 
proyecto propuesto en relación con el objetivo y la necesidad planteada de cara al diseño 
de los prototipos a partir de los requisitos definidos al inicio de esta fase que mejor 
satisfagan las necesidades.
Al  término  de  esta  fase  deberá  presentarse  una  versión  final  adaptada  de  la 
documentación de la solución propuesta que será sometida a un proceso de evaluación.
– Fase 2: Desarrollo de un prototipo o pruebas de la solución propuesta.
En  esta  fase  se  desarrollará  y  fabricará  el  prototipo  o  serie  de  pruebas  y  las 
correspondientes pruebas piloto presentadas por la industria que mejor satisfagan los 
requisitos técnicos definidos en la Fase I.
Los resultados obtenidos en esta fase serán sometidos a un nuevo proceso de 
evaluación.
– Fase 3: Verificación preoperacional.
En esta fase los contratistas harán una verificación preoperacional de sus soluciones 
tecnológicas en el entorno propuesto por la Guardia Civil.