BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 58 Martes 9 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 27494
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
3684 Orden TED/213/2021, de 5 de marzo, por la que se establecen los servicios 
mínimos en el sector de hidrocarburos, ante la huelga general convocada en 
los ámbitos territoriales de las Comarcas de El Ferrol, Eume y Ortegal entre 
las 00:00 horas y las 24:00 horas del día 10 de marzo de 2021.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha sido informado 
con  fecha  1  de  marzo  de  2021,  de  la  convocatoria  de  huelga  general  de  la 
Confederación General del Trabajo de Galicia (CGT) que se iniciará a las 00:00 h del 
día 10 de marzo y finalizará a las 24:00 h de ese mismo día, en el ámbito de las 
Comarcas gallegas de El Ferrol, Eume y Ortegal.
El artículo 2.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, 
establece que las actividades relacionadas con el mercado de productos petrolíferos y 
suministro  de  gases  combustibles  por  canalización,  se  ejercerán  garantizando  el 
suministro a los consumidores demandantes dentro del territorio nacional y tendrán la 
consideración de actividades de interés económico general.
Por su parte, el Real Decreto 1478/1988, de 9 de diciembre, por el que se establecen 
servicios mínimos para la realización de las actividades de servicio público de suministro 
de  combustibles  gaseosos  por  canalización  y  de  suministro  de  gases  licuados  del 
petróleo a granel y envasado y el Real Decreto 425/1993, de 26 de marzo, sobre 
garantías de prestación de servicios esenciales por las Empresas autorizadas a realizar 
las actividades de transporte y almacenamiento, distribución al por mayor y distribución 
al por menor de carburantes y combustibles petrolíferos, constituyen el marco normativo 
de referencia para el establecimiento de servicios mínimos en el ámbito de la referida 
Ley 34/1998, de 7 de octubre. Dichos reales decretos, facultan a la persona titular del 
Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  para  determinar  las 
especificaciones  concretas  de  servicios  esenciales  mínimos,  cuyo  mantenimiento 
condicionará  las  situaciones  de  huelga.  Asimismo,  establecen  que  los  paros  y 
alteraciones  de  trabajo  del  personal  que  se  designe  en  servicios  mínimos  serán 
considerados ilegales a los efectos del artículo 16 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de 
marzo, sobre relaciones de trabajo.
Este Ministerio ha solicitado informe a Enagás GTS, S.A.U. en calidad de Gestor 
Técnico del Sistema, sobre las necesidades de disponibilidad de las instalaciones del 
sistema gasista que puedan verse afectadas por esta convocatoria de huelga.
Enagás GTS, S.A.U. a tenor de lo dispuesto en la disposición adicional vigésima de 
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y de acuerdo con las funciones que establece el 
artículo 64 de la citada ley, es el responsable de la operación y gestión técnica de la red 
básica y de transporte secundario y garantizará la continuidad y seguridad del suministro 
de gas natural, así como la correcta coordinación entre los puntos de acceso, los 
almacenamientos, el transporte y la distribución.
En su informe de 1 de marzo de 2021, con motivo de la convocatoria de huelga  s
general en el ámbito de las Comarcas de El Ferrol, Eume y Ortegal, Enagás GTS, S.A.U.  e.
ha manifestado que los servicios mínimos para garantizar la seguridad de las personas y  w.
bienes  en  todas  las  instalaciones  gasistas,  mantener  la  atención  de  los  servicios  84ww
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gas natural que se considere necesario para la generación de energía eléctrica, deben 
establecerse con los siguientes criterios:
a)  Las redes de transporte y distribución deben estar disponibles desde los puntos 
de entrada o producción hasta las instalaciones de los consumidores, manteniendo las 
presiones de gas en valores superiores a los mínimos garantizados en las Normas de 
Gestión Técnica del Sistema Gasista.
b)  La planta de regasificación en Mugardos de Reganosa, debe estar disponible y 
con niveles de producción y de almacenamiento, en su caso, suficientes para mantener 
la seguridad de las instalaciones, el cumplimiento del programa de descargas la atención 
de la demanda y la preservación del medio ambiente, evitando la posible emisión de gas 
a la atmósfera.
El  suministro  de  gas  natural  junto  con  el  suministro  de  los  gases  licuados  del 
petróleo, tanto a granel como envasado, constituyen actividades fundamentales cuya 
garantía  de  suministro  se  plasma  en  el  establecimiento  de  los  servicios  mínimos 
contenidos en los apartados tercero y cuarto de esta orden, así como en el anexo I.
El suministro de productos petrolíferos es esencial para el normal desarrollo de la 
actividad  ciudadana  por  lo  que  se  considera  necesario  establecer  unos  servicios 
mínimos.  Tomando  en  consideración  la  duración  y  características  de  la  huelga 
convocada, y en base a criterios objetivos de distribución geográfica de instalaciones de 
suministro, de densidad de tráfico previsible, de agentes económicos afectados así como 
características actuales de los vehículos, se considera que los servicios mínimos que se 
establecen, equivalentes al 20 % del número de instalaciones inscritas, a nivel de las 
comarcas afectadas, en el Censo de Instalaciones de Suministro de Carburantes del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, según se recogen en el 
apartado segundo y en el anexo II, cumplen con el doble requisito de no limitar el 
derecho  de  huelga  de  los  trabajadores  y  garantizar  una  adecuada  cobertura  del 
abastecimiento a los usuarios. Así mismo se han establecido servicios mínimos para 
postes  marítimos  en  base  a  criterios  geográficos  equivalentes  al  20  %  de  las 
instalaciones inscritas, a nivel autonómico en el Censo de Instalaciones de Suministro de 
Carburantes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
La propuesta de orden ha sido sometida a trámite de audiencia de los interesados 
desde el día 2 de marzo hasta el día 3 de marzo, con el objeto de que los interesados 
pudieran de este modo alegar o remitir cualquier información adicional que considerasen 
oportuna para una mayor precisión del alcance de los servicios mínimos señalados.
Durante el trámite de audiencia se han recibido alegaciones de Repsol solicitando la 
inclusión de distintas estaciones de servicio y postes marítimos en el listado de servicios 
mínimos en dichas comarcas. Estas peticiones de inclusión de instalaciones no se han 
tenido en cuenta debido a que se considera que los servicios mínimos establecidos, en 
base a criterios geográficos objetivos de un 20 % de instalaciones a nivel territorial de 
dichas comarcas, garantizan una adecuada cobertura del abastecimiento a los usuarios 
de forma compatible con el derecho de huelga.
La propuesta de orden ha sido informada favorablemente por el Abogado del Estado 
con fecha 4 de marzo de 2021 (Exp 194/2021).
Finalmente, se considera que los servicios mínimos establecidos cumplen con el 
doble requisito de no limitar el derecho de huelga de los trabajadores y garantizar tanto 
la seguridad de las instalaciones como el abastecimiento a los usuarios potenciales 
dentro de la situación atípica que representa la convocatoria de una huelga y teniendo en  e
cuenta lo anteriormente expuesto en relación con la convocatoria de huelga general  bo
prevista para el día 10 de marzo. 84ww
Por todo lo anterior resuelvo:
Primero.
Con  carácter  general  las  empresas  encargadas  de  la  producción,  transporte  y 
almacenamiento de hidrocarburos, garantizarán la prestación del servicio y mantendrán 
la disponibilidad y operatividad de las instalaciones.
Asimismo,  deberán  designar  los  retenes  y  brigadas  necesarios  para  atender  la 
corrección  de  defectos  y  reparación  de  averías  que  pudieran  presentarse  en  las 
instalaciones,  garantizando  en  todo  momento  la  seguridad  de  las  personas  y  las 
instalaciones afectas al mismo y la calidad del suministro de productos petrolíferos y 
combustibles gaseosos.
Segundo.
Se mantendrán en operación las instalaciones de transporte y distribución de gas 
natural que sean necesarias para evitar interrupciones de suministro a clientes finales y 
los servicios de atención al cliente en casos de urgencia. Asimismo, garantizarán que 
disponen de los equipos de retén necesarios para atender cualquier anomalía en las 
redes de su propiedad.
Igualmente, se dispone lo siguiente:
a)  Red  de  Gasoductos  de  Transporte  y  Distribución,  incluidas  Estaciones  de 
Compresión e instalaciones de Regulación y Medida: Los titulares de redes de transporte 
y los titulares de redes de distribución deben garantizar la plena disponibilidad de las 
instalaciones desde los puntos de producción hasta los puntos de consumos.
Asimismo, se prestará especial atención a las zonas limítrofes para asegurar la 
disponibilidad de las instalaciones que apoyan el transporte a la comunidad autónoma 
afectada (en particular de las Estaciones de Compresión).
b)  Puntos de Entrada al Sistema: En términos generales todas las instalaciones 
deberán asegurar un nivel de producción que garantice el nivel mínimo de atención a la 
demanda convencional requerida en su zona, más la generación que se precise para 
atender el servicio público de suministro de energía eléctrica.
El nivel de existencias de gas natural licuado (GNL en lo sucesivo) para el día 10 de 
marzo, de acuerdo con la programación mensual en curso, se prevé se encuentre por 
encima  del  nivel  de  seguridad  mínimo  estable.  No  obstante,  deberá  atenderse  la 
descarga de buques en caso de que se requiera alguna actuación excepcional para 
garantizar el nivel de existencias mínima de alguna planta y, también por razones de 
seguridad, se deberá continuar con las descargas de buques previamente iniciadas 
hasta su completa finalización. También deben mantenerse operativos los cargaderos de 
cisternas para el abastecimiento de redes de distribución alimentadas por planta satélite 
de GNL.
En función de la demanda prevista, se ajustarán los niveles de producción de las 
entradas  al  sistema  gasista,  siguiendo  las  pautas  de  los  horarios  de  nominación/
programación diarios, tanto el día previo como durante el propio día. En el caso que se 
previesen o se presentasen situaciones que pudieran suponer un riesgo para la garantía 
del cumplimiento de las entradas mínimas requeridas, y el sistema gasista pudiera 
incurrir  en  alguno  de  los  supuestos  previstos  en  el  capítulo  10  de  las  NGTS,  se 
procederá a la declaración de Situación de Operación Excepcional y a la adopción de las  e.
medidas necesarias para solucionar estas posibles situaciones. w.b
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descargas y cargas necesarias para mantener unas existencias operativas mínimas y
para mantener en todo momento las existencias mínimas de seguridad que establece el 
artículo 50 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Asimismo, se 
realizarán los envíos mínimos necesarios para evitar el desabastecimiento de la cadena 
logística  de  carburantes  y  combustibles,  manteniendo  operativo  el  control  de  las 
instalaciones y la red de oleoductos de la Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH).
Cuarto.
Los servicios mínimos cuyo mantenimiento debe garantizarse durante la huelga, se 
establecerán de acuerdo con los siguientes criterios:
a)  La  seguridad  de  personas  e  instalaciones  se  mantendrá  en  todas  las 
instalaciones afectas a los suministros de hidrocarburos líquidos, incluyendo los gases 
licuados del petróleo.
b)  Se mantendrá la distribución de pedidos urgentes procedentes de los sectores 
cuya actividad no pueda detenerse (hospitales, bomberos, cuerpos de seguridad del 
Estado, ambulancias, centros estratégicos) o den respuesta a situaciones de extrema 
necesidad por razones humanitarias.
c)  Se  responderá  con  rapidez  ante  posibles  situaciones  de  emergencia  por 
accidente o avería.
d)  Se garantizará el abastecimiento, para la prestación de los servicios mínimos en 
el ámbito del transporte aéreo dictados por el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana, en aplicación del Real Decreto 2878/1983, de 16 de noviembre, sobre 
garantías necesarias para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales en la 
comunidad en materia de transporte aéreo y del Real Decreto 776/1985, de 25 de mayo, 
sobre garantía de prestación de servicios esenciales en materia de Aviación Civil.
e)  Se garantizarán los suministros en los puertos que son abastecidos por los 
distintos operadores logísticos, a través de camión cisterna, tubería o gabarra, al objeto 
de que puedan cumplir con los servicios mínimos que se determine por la Administración 
responsable de los mismos. En las instalaciones donde se hubiere iniciado la descarga 
de un buque antes del comienzo de la huelga, se nombrarán los turnos necesarios hasta 
la completa finalización de las operaciones relacionadas con la misma.
f)  Las instalaciones de distribución de carburantes (estaciones de servicio y postes 
marítimos)  que  deberán  prestar  el  servicio  de  suministro  de  carburante  durante  la 
jornada afectada por la huelga se relacionan en el anexo II de la presente disposición. 
Los servicios mínimos serán de aplicación durante la jornada afectada por la huelga en 
el horario habitual de apertura que corresponda a cada instalación relacionada.
Quinto.
Los anexos de esta orden establecen las plantillas de personal necesarias para el 
cumplimiento de los servicios mínimos establecidos en los puntos anteriores.
Para  las  empresas  incluidas  en  los  servicios  mínimos,  que  tengan  turnos  en 
determinados puestos de trabajo, el comienzo de la huelga para dichos puestos de 
trabajo se efectuará en el primer turno que se vea afectado por la huelga, aunque 
empiece antes del día 10 de marzo, y su finalización tendrá lugar una vez acabado el 
último turno, aunque se prolongue después de las 24 horas del día 10 de marzo.
Adicionalmente, las empresas que, encontrándose en el ámbito de aplicación de esta 
orden, no figuren recogidas en dichos anexos, pondrán en operación los equipos e  s
instalaciones  que  se  consideran  estrictamente  necesarios,  así  como  el  personal  oe.
necesario para la cobertura de tales servicios mínimos, de acuerdo con los criterios  w.
expresados en los apartados precedentes. 2021-3684n https://ww
Sexto.
Las empresas incluidas en el ámbito de aplicación de la presente orden remitirán a la 
Dirección General de Política Energética y Minas, durante la jornada del 10 de marzo, la 
información que ésta les solicite, con la periodicidad y en la forma que ésta les notifique 
con carácter previo.
Además, en el plazo de diez días naturales tras la finalización de la huelga, remitirán 
a la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico,  una  memoria  en  la  que  se  justifique  y  explique  que  el  programa  de 
operación  durante  la  duración  de  esta  huelga  general  se  ajusta  a  los  criterios 
establecidos en esta orden, en la que se incluyan las alegaciones formuladas por los 
representantes de los trabajadores, así como un resumen de las principales incidencias 
producidas.
Contra esta orden que pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto 
en el artículo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común  de  las  Administraciones  Públicas,  podrá  interponerse  recurso  contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional en 
el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado», de conformidad con lo dispuesto en los artículo 11 y 46.1 de la 
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
También podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la titular del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el plazo de un mes, a 
contar desde el día siguiente al de la publicación de la orden en el «Boletín Oficial del 
Estado», si bien, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer 
recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de 
reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto 
en el artículo 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid, 5 de marzo de 2021.–La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
ANEXO I
Servicios mínimos sector gases combustibles y gases licuados del petróleo
A) Gas Natural y Gases Manufacturados
Enagás Transporte SAU
Red de Gasoductos Enagás Transporte S.A.U. (en caso de necesidad desplazamiento 
atención emergencias a la zona afectada por la huelga)
Centro de trabajo Puesto N.º trabajadores
Jefe de Retén. 1
Centro de transporte de Coruña.
Operador. 1
Regasificadora del Noroeste, S.A.
Centro de trabajo Puesto N.º trabajadores
 Planta de Regasificación de Mugardos    
Operadores. 3
Jefe de Turno. 1
Turno de noche: 9/03/2021-10/03/2021.
Operadores correturnos. 4
Jefe de correturnos. 1
Operadores. 3
Turno de mañana: 10/03/2021.
Jefe de Turno. 1
Operadores. 3
Turno de tarde: 10/03/2201.
Jefe de Turno. 1
Operadores. 3
Turno de noche: 10/03/2021-11/03/2021.
Jefe de Turno. 1
Operadores correturnos. 3
Jefe de Turno correturnos. 1
Día 10 de marzo (turnos de mañana, tarde y noche).
Retén área mantenimiento mecánico. 1
Retén área mantenimiento electricidad instrumentación. 1
Nedgia Galicia, S.A.
Retén
Provincia Centro de Trabajo Función J. partida
10 de marzo
  ES-CRÑ-CATABOIS (Ferrol). Jefe de Centro Operativo. 1 1
ANEXO II
Servicios mínimos sector transporte, almacenamiento, distribución al por mayor 
y distribución al por menor
Provincia Municipio Código postal Dirección Margen Rótulo
CORUÑA (A). CEDEIRA. 15350 CARRETERA FERROL-CAMPO HOSPITAL KM. 33,6. 6794 CEPSA.
CORUÑA (A). FENE. 15500 CARRETERA N-651 KM. 27,2. 13013 ORTEGAL OIL.
CORUÑA (A). FERROL. 15405 CARRETERA CATABOIS KM. 3,900. 66799 GALP.
CORUÑA (A). NARÓN. 15570 AVENIDA DO MAR, 94. 39115 SBC.
CORUÑA (A). NARÓN. 15320 AVENIDA AVD. DE CEDEIRA - CTRA AC-113 KM 1,539, 113. 39115 GALP.
CORUÑA (A). NEDA. 15577 LUGAR LA MOURELA, 2. 5112 PETRONOR.
CORUÑA (A). ORTIGUEIRA. 15330 POLIGONO A REGA-CUIÑA, 21. 5804 ORTEGAL OIL.
CORUÑA (A). PONTEDEUME. 15614 CARRETERA N-651 KM. 16. 7884 CC OIL.
PONTES DE GARCÍA 
CORUÑA (A). 15320 CALLE LA CASILLA, S/N. 10237 REPSOL.
RODRÍGUEZ (AS).
Postes marítimos
Provincia Municipio Localidad Código postal Dirección Rótulo
CORUÑA (A). FERROL. FERROL. 15401 MUELLE DE CRUXEIRAS, S/N.º REPSOL.