BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 267 Lunes 8 de noviembre de 2021 Sec. III.   Pág. 137660
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DEL INTERIOR
18243 Resolución de 2 de noviembre de 2021, de la Secretaría General Técnica, 
por la que se publica el Convenio por el que se formaliza la encomienda de 
gestión al Ayuntamiento de Lucena, para la ejecución de obras de reforma y 
rehabilitación de las casas-cuartel de la Guardia Civil de titularidad estatal, en 
el marco del Programa de Fomento de Empleo Agrario.
Habiéndose suscrito el 26 de octubre de 2021 el Convenio por el que se formaliza la 
encomienda de gestión del Ministerio del Interior al Ayuntamiento de Lucena para la 
ejecución de obras de reforma y rehabilitación de las casas-cuartel de la Guardia Civil de 
titularidad estatal radicadas en el municipio en el marco del Programa de Fomento de 
Empleo Agrario, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho 
Convenio que figura como anexo a esta Resolución,
Madrid,  2  de  noviembre  de  2021.–El  Secretario  General  Técnico,  Juan  Antonio 
Puigserver Martínez.
ANEXO
Convenio por el que se formaliza la encomienda de gestión del Ministerio del 
Interior al Ayuntamiento de Lucena para la ejecución de obras de reforma y 
rehabilitación de las casas-cuartel de la Guardia Civil de titularidad estatal 
radicadas en el municipio en el marco del Programa de Fomento de Empleo 
Agrario
En Madrid, a 26 de octubre de 2021.
REUNIDOS
De una parte, el señor don Fernando Grande-Marlaska Gómez, Ministro del Interior, 
nombrado por Real Decreto 8/2020, de 12 de enero (BOE núm. 11, de 13 de enero 
de  2020),  actuando  en  nombre  y  representación  de  la  Administración  General  del 
Estado, con competencia para la firma del presente Convenio conforme a lo establecido 
en la disposición adicional sexta del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, por el que se 
regula  la  afectación  al  programa  de  fomento  de  empleo  agrario  de  créditos  para 
inversiones  de  las  Administraciones  Públicas  en  las  Comunidades  Autónomas  de 
Andalucía y Extremadura y en las zonas rurales deprimidas, en relación con el artículo 11 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De  otra  parte,  el  señor  don  Juan  Pérez  Guerrero,  Alcalde-Presidente  del 
Ayuntamiento de Lucena, actuando en nombre y representación del mismo en virtud de 
las atribuciones que le confiere el artículo 21 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de las Bases de Régimen Local.
Reconociéndose ambas partes capacidad legal suficiente para el otorgamiento de 
este Convenio, a tal efecto,
MANIFIESTAN
Primero.
Que el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, constituye un marco regulador de la 
afectación anual de créditos destinados por el Instituto Nacional de Empleo al programa 
de  fomento  de  empleo  agrario,  subvencionando,  de  un  lado,  la  contratación  de 
trabajadores  desempleados,  preferentemente  eventuales  agrarios  por  Corporaciones 
locales  y,  de  otro,  la  afectación  a  dicho  programa  de  las  inversiones  anuales  de 
organismos del Estado y demás Administraciones públicas.
Segundo.
El artículo 4 del mencionado Real Decreto 939/1997, establece que el Instituto 
Nacional de Empleo destinará créditos con cargo a sus presupuestos anuales para 
subvencionar  los  costes  salariales  y  cotización  empresarial  de  trabajadores 
desempleados, preferentemente eventuales agrarios, contratados por las Corporaciones 
locales y otras Administraciones públicas, cuando dichas contrataciones tengan por 
objeto la ejecución de proyectos de interés general y social y que cumplan los requisitos 
establecidos en el mismo.
Tercero.
Mediante Real Decreto 287/2016, de 1 de julio, por el que se modifica el Real 
Decreto  939/1997,  de  20  de  junio,  se  incluye  en  la  citada  norma  una  disposición 
adicional  sexta  que  establece  literalmente:  «En  el  caso  de  obras  de  reforma  y 
rehabilitación de las casas-cuartel de la Guardia Civil, se entenderá cumplido el requisito 
previsto en el artículo 4.2.a) de este real decreto cuando sean ejecutadas por las 
Corporaciones  Locales  en  virtud  del  correspondiente  acuerdo  de  delegación  o  de 
encomienda de gestión adoptado por el Ministro del Interior».
Cuarto.
El Ayuntamiento de Lucena, acogiéndose a la norma citada en el expositivo anterior, 
pretende  la  realización  de  proyectos  de  interés  general  y  social,  que  cumplan  los 
requisitos establecidas en el artículo 4.2 del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, 
aplicados a la rehabilitación y reforma de casas-cuartel de la Guardia Civil de titularidad 
estatal radicadas en el municipio, en función de las disponibilidades presupuestarias de 
la dotación para el año en curso del Programa de Fomento de Empleo Agrario.
Quinto.
Que a fin de habilitar al Ayuntamiento de Lucena a realizar lo pretendido en el 
expositivo cuarto, se considera conveniente el conferir al Ayuntamiento de Lucena, por 
razones de eficacia, una encomienda de gestión del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre que establece que «La realización de actividades de carácter material o 
técnico de la competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de Derecho  e
Público podrá ser encomendada a otros órganos o Entidades de Derecho Público de la  bo
misma o de distinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas  243ww
apcatriav idsaud deess, epmorp reañzoo»n,e ys  sdien  eqfuicea claia r eoa cliuzaancdióon  ndoe s lea  paocstievaidna dlo se nmceodmioesn dtéacdnaic sousp iodnógnae olas 
tMrainnissfteerreion cdieal  dInet elari otrit urelasrpideacdto n di ed elal  epjreorgcricaimo adceió lna sy  cdoemcipseiótne ndceia lsa sq uoeb rcaosr rdees preofnodremna  ayl 
rehabilitación que deban llevarse a cabo en las casas-cuartel de la Guardia Civil.
Sexto.
Que según lo establecido en el artículo 11.3 b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
cuando la encomienda de gestión se realice entre órganos y Entidades de Derecho 
Público de distintas Administraciones se formalizará mediante firma del correspondiente 
Convenio entre ellas.
Por todo lo expuesto, ambas partes deciden  suscribir el presente Convenio de 
Encomienda de Gestión, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Ámbito de aplicación subjetivo y territorial.
Son  partes  del  presente  Convenio,  el  Ministerio  del  Interior  como  órgano 
encomendante, y el Ayuntamiento de Lucena, como entidad encomendada.
Este  Convenio  se  suscribe  por  estar  el  Ayuntamiento  de  Lucena  en  el  ámbito 
territorial de los Consejos Comarcales del Instituto Nacional de Empleo, regulados por la 
Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de 2 de abril de 1997, por la que se 
crean tres Consejos Comarcales del Instituto Nacional de Empleo en la Comunidad 
Autónoma de Andalucía y se modifica el ámbito geográfico y la sede de otros Consejos, 
y a los cuales resulta de aplicación el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio.
Segunda.  Objeto.
El objeto de este Convenio es la constitución de una encomienda de gestión a favor 
del Ayuntamiento de Lucena por parte del Ministerio del Interior (Guardia Civil), al 
amparo del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
El Ministerio del Interior (Guardia Civil) encomienda al Ayuntamiento de Lucena la 
gestión de la ejecución de obras de rehabilitación y reforma de casas-cuartel de la 
Guardia  Civil  de  titularidad  estatal  radicadas  en  el  municipio,  ejecutadas  en  las 
condiciones establecidas en el artículo 4.2 b) del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio.
Tercera.  Obligaciones del Ayuntamiento.
El Ayuntamiento de Lucena se obliga por el presente Convenio a la gestión de la 
ejecución de las obras de rehabilitación y/o reforma de la casa-cuartel de la Guardia Civil 
de titularidad estatal situada en esa localidad, en las condiciones establecidas en el 
artículo 4 y la disposición adicional sexta del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio y de 
acuerdo con los encargos de planeamiento y ejecución que se establezcan en el seno de 
la comisión de seguimiento de este Convenio.
La ejecución de las obras de rehabilitación y/o reforma se harán con cargo a los 
recursos  propios  del  Ayuntamiento,  sin  que  se  genere  ningún  gasto  ordinario  ni 
extraordinario para el Ministerio del Interior, con independencia de las subvenciones que 
se generen en virtud del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio.
Cuarta.  Obligaciones del Ministerio del Interior (Guardia Civil).
El Ministerio del Interior (Guardia Civil) asume las siguientes obligaciones: es
a)  Facilitar al Ayuntamiento de Lucena toda la colaboración, apoyo y asistencia que  w.
sea precisa para la mejor realización de la encomienda de gestión objeto del presente  243ww
Conbv)e niFoa.cilitar al Ayuntamiento de Lucena, cuando éste así lo solicite, el asesoramiento
yc ollaab oarasnisdteon ecnia t ondeacse asqaurieal laps acruae srteioanliezsa rq ulea sle  ascetaivni dsaodliecsit adqause  posre e l leA yuenntcaommieienntod.an,  BOE-A-cable e
c)  Dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que 
se integren las actuaciones materialmente encomendadas al Ayuntamiento.
El  Ministerio  del  Interior  dará  conformidad,  en  su  caso,  a  la  redacción  de  los 
proyectos, facilitando los requisitos básicos de los mismos bajo el punto de vista de la 
función a desarrollar y del control y vigilancia de las obras, ostentando las facultades de 
supervisión, de aprobación y de inspección de las obras.
Quinta.  Obligaciones  laborales,  de  seguridad  social  y  de  prevención  de  riesgos 
laborales.
En el caso en que por darse las circunstancias previstas en el artículo 30.1 de la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, el Ayuntamiento de 
Lucena en el desarrollo de la gestión encomendada, decida, en su caso, que la forma de 
ejecución de las obras sea en régimen de administración directa, y en cualquier caso, el 
contratista  de  las  mismas,  estará  obligado  a  cumplir  las  disposiciones  vigentes  en 
materia laboral, de seguridad social, de seguridad y salud en el trabajo, de integración 
laboral y, en particular, la obligación de ejercer, en su caso, de modo real, efectivo y 
continuo las obligaciones inherentes al poder de dirección de todo empresario.
Esta encomienda no generará, en ningún caso, vínculo contractual o laboral alguno 
entre la Guardia Civil y las personas que lleven a cabo la ejecución de los trabajos objeto 
de la encomienda.
Sexta.  Titularidad de las actividades encomendadas.
Conforme a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  esta  encomienda  no  implica  cesión  de  titularidad  de  competencia  alguna, 
correspondiendo la formalización de actos jurídicos a los órganos que tengan atribuida 
por el ordenamiento jurídico la facultad de decisión.
Séptima.  Comisión de seguimiento.
Con el fin de articular el seguimiento de la ejecución de las medidas previstas en el 
presente Convenio de Encomienda de Gestión y proceder a su interpretación, se creará 
una Comisión de seguimiento integrada por cuatro miembros, dos en representación de 
la Guardia Civil, y dos en representación del Ayuntamiento.
La Comisión de Seguimiento se reunirá en sesión ordinaria al menos una vez al año. 
Con  independencia  de  ello,  se  reconoce  a  ambas  partes  la  facultad  de  instar  la 
convocatoria extraordinaria de una reunión de la Comisión de Seguimiento.
Esta Comisión tendrá las siguientes funciones:
a)  Establecer las actuaciones a desarrollar en el marco de la presente encomienda.
b)  Supervisar y controlar los justificantes de todos los gastos que se originen como 
consecuencia de las obras programadas.
c)  Coordinar los trabajos para la consecución óptima del fin que se persigue.
d)  Resolver cualquier discrepancia que se plantee en la interpretación y ejecución 
del Convenio y de los diferentes instrumentos jurídicos, que para su aplicación dicten las 
partes. e
coleEgli adfuonsc, ieonn alam Lieenyt o4 0/d2e0 1l5a,  dCeo 1m disei óonc tusber e.atendrá  a  lo  dispuesto  sobre  órganos  2021-18243n https://www.
Octava.  Duración del Convenio.
El presente Convenio se perfeccionará una vez firmado por las partes y resultará 
eficaz una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado» conforme con lo establecido 
en el artículo 11.3 b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Su vigencia será de cuatro años desde el momento de su eficacia pudiéndose 
prorrogar por igual periodo por mutuo acuerdo de las partes.
Novena.  Modificación del Convenio.
Las posibles modificaciones de este Convenio, acordadas de forma unánime por los 
firmantes, deberán formalizarse mediante la suscripción del correspondiente instrumento 
modificativo, con los mismos requisitos y condiciones exigidos para la aprobación del 
inicial.
Décima.  Extinción del Convenio.
El Convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su 
objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
a)  El  transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado su 
prórroga.
b)  Por mutuo acuerdo de los firmantes.
c)  Por circunstancias que hicieran imposible o innecesaria la realización de las 
actuaciones objeto de este Convenio.
d)  Por el incumplimiento grave de las obligaciones y compromisos asumidos por 
parte de alguno de los firmantes. En este caso, la otra parte podrá notificar a la parte 
incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo de 30 días naturales con las 
obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Si trascurrido el plazo 
indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará 
a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto 
el Convenio.
e)  Por incumplimiento acreditado o sobrevenido de las condiciones o requisitos 
establecidos en el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio.
f)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
Extinguido  el  Convenio  por  cualquier  causa,  todos  los  derechos  y  obligaciones 
nacidos con anterioridad a la extinción del mismo serán liquidados y cumplidos por 
ambas  partes,  sin  perjuicio  de  los  derechos  y  obligaciones  que  resulten  de  dicha 
extinción para las mismas, conforme a la ley o lo dispuesto en el presente Convenio.
Undécima.  Régimen de incumplimiento del Convenio.
La  resolución  del  Convenio  por  causa  de  incumplimiento  de  las  obligaciones  y 
compromisos de las partes no dará lugar a indemnización por incumplimiento.
Duodécima.  Publicidad.
Este Convenio de encomienda de gestión será objeto de publicación de acuerdo con 
lo dispuesto en el artículo 8.1 b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,  e.
acceso a la información pública y buen gobierno. En este sentido, las partes prestan  w.b
expresamente su consentimiento para que se le dé al presente Convenio la publicidad  243ww
exigida.
Decimotercera.  Régimen Jurídico.
El presente Convenio instrumenta una encomienda de gestión de las previstas en el 
artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre teniendo naturaleza administrativa, y se 
regirá por su propio contenido, por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y por el Real 
Decreto  939/1997,  de  20  de  junio,  sin  perjuicio  de  las  demás  normas  legales  y 
reglamentarias vigentes y aplicables en desarrollo o como complemento de aquellas.
Las  controversias  que  puedan  surgir  en  la  interpretación  de  lo  acordado  en  el 
presente Convenio de encomienda de gestión, o de las normas aplicables al mismo que 
no pudieran solucionarse en el seno de la Comisión de Seguimiento, serán resueltas por 
mutuo acuerdo entre las partes. En su defecto las posibles cuestiones litigiosas se 
dirimirán ante los Juzgados y Tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa, 
con arreglo a lo regulado en su Ley de Jurisdicción.
Y en prueba de conformidad de cuanto antecede, los comparecientes firman por 
duplicado ejemplar y a un solo efecto el presente Convenio, en el lugar y fecha indicados 
en el encabezamiento.–El Ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska Gómez.–El 
Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Lucena, Juan Pérez Guerrero.