BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 203 Lunes 27 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 58684
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
8609 Resolución de 16 de julio de 2020, de la Subsecretaría, por la que se publica 
el Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., y 
el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, relativo a la 
contratación  precomercial  de  servicios  de  I+D  en  el  ámbito  de  la 
monitorización de la calidad de las aguas superficiales.
El Director General del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., y el 
Director General del Agua, actuando por delegación de la Ministra para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, han suscrito un Convenio relativo a la contratación 
precomercial de servicios de I+D en el ámbito de la monitorización de la calidad de las 
aguas superficiales.
Para general conocimiento, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48.8 de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispongo la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del referido Convenio como anejo a la 
presente Resolución.
Madrid, 16 de julio de 2020.–El Subsecretario de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática, Antonio J. Hidalgo López.
ANEJO
Convenio entre el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E. y el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico relativo a la 
contratación precomercial de servicios de I+D en el ámbito de la monitorización de 
la calidad de las aguas superficiales
En Madrid, a 2 de junio de 2020.
REUNIDOS
De una parte, don Francisco Javier Ponce Martínez, en su calidad de Director 
General del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, E.P.E., en adelante CDTI, 
Entidad Pública Empresarial creada por RDL 8/1983, de 30 de noviembre, actuando en 
nombre y representación de esta entidad en virtud de los poderes que le han sido 
otorgados por el Consejo de Administración del CDTI, y protocolizados ante el Notario de 
Madrid, don Emilio Sánchez Carpintero Abad, en escritura pública otorgada el día 7 de 
septiembre de 2018.
De otra parte, don Teodoro Estrela Monreal en su calidad de Director General del 
Agua del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, nombrado por 
Real Decreto 126/2020, de 21 de enero (BOE de 22 de enero de 2020), actuando en 
nombre y representación del citado Ministerio, en virtud de la competencia que tiene  s
atribuida por el artículo 1 de la Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre, de delegación  oe.
de  competencias,  de  conformidad  con  la  disposición  adicional  tercera  del  Real  w.
dDee clorest od e1p3a9r/t2a0m2e0n, todse  m28in disete erinaeleros,. por el que se establece la estructura orgánica básica  2020-8609n https://ww
EXPONEN
Primero.
Que la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación así 
como  la  Estrategia  Española  de  Ciencia,  Tecnología  y  de  Innovación  2013-2020 
contemplan la necesidad de impulsar la contratación pública destinada a fortalecer la 
demanda de productos innovadores.
En el mismo sentido, se ha pronunciado la Comisión Europea en la Comunicación 
de  14  de  diciembre  de  2007,  titulada  «La  contratación  precomercial:  impulsar  la 
innovación para dar a Europa servicios públicos de alta calidad y sostenibles» y más 
recientemente en la Comunicación de 15 de mayo de 2018 sobre «Orientaciones sobre 
la contratación pública en materia de innovación».
Segundo.
Que la compra pública innovadora es una actuación administrativa de fomento de la 
innovación orientada a potenciar el desarrollo de nuevos mercados innovadores desde el 
lado de la demanda y persigue, entre otros objetivos, la mejora de los servicios públicos 
mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores.
En este ámbito, la compra pública precomercial es la contratación de servicios de 
investigación y desarrollo (I+D) dirigidos a conseguir un producto o servicio nuevo o 
significativamente mejorado. Estos contratos de servicios de I+D están excluidos de la 
aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la 
que  se  transponen  al  ordenamiento  jurídico  español  las  Directivas  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Tercero.
Que la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero 
de 2014 sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE 
resalta  el  importante  papel  que  desempeña  la  contratación  conjunta  esporádica  en 
relación con proyectos innovadores y en tal sentido señala que «La contratación conjunta 
puede adoptar múltiples formas, que van desde la contratación coordinada mediante la 
preparación  de  especificaciones  técnicas  comunes  para  las  obras,  suministros  o 
servicios que vayan a ser contratados por una serie de poderes adjudicadores, siguiendo 
cada  uno  de  ellos  un  procedimiento  de  contratación  independiente,  hasta  aquellas 
situaciones  en  que  los  poderes  adjudicadores  interesados  sigan  conjuntamente  un 
procedimiento de contratación, bien mediante una actuación conjunta, bien confiando a 
un poder adjudicador la gestión del procedimiento de contratación en nombre de todos 
los poderes adjudicadores (Considerando 71).
Cuarto.
Que el CDTI es una Entidad Pública Empresarial adscrita al Ministerio de Ciencia e 
Innovación, cuyas funciones se encuentran reguladas en el Real Decreto 1406/1986, 
de 6 de junio, por el que se aprueba su Reglamento de actuación. Según el citado Real 
Decreto, entre otras, son funciones del CDTI:
a)  Identificar áreas tecnológicas prioritarias. es
b)  Promover la cooperación entre la industria y las Instituciones y Organismos de  bo
investigación y desarrollo tecnológico. 09ww
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d)  Encargar y adquirir prototipos de productos y plantas piloto.
e)  Desarrollar un programa de gestión de apoyo a la innovación tecnológica.
Quinto.
Que, en el desarrollo de sus funciones, con fecha 25 de abril de 2019, el Consejo de 
Administración  de  CDTI  ha  acordado  llevar  a  cabo  una  iniciativa  para  fomentar  el 
proceso de compra pública precomercial con el objeto de resolver necesidades públicas 
susceptibles de ser satisfechas mediante la contratación de servicios de I+D. Dicha 
iniciativa será cofinanciada a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Sexto.
Que la Dirección General del Agua, órgano directivo dependiente de la Secretaría de 
Estado  de  Medio  Ambiente  del  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico, ejerce las funciones que se detallan en el Real Decreto 864/2018, de 13 de 
julio (BOE 14 de julio 2018), entre las que se destacan a los efectos de este Convenio, 
las siguientes:
– La elaboración, seguimiento y revisión del Plan Hidrológico Nacional, así como el 
establecimiento de criterios homogéneos y de sistematización para la revisión de los 
planes  hidrológicos  de  los  organismos  de  las  demarcaciones  hidrográficas,  bajo  el 
principio de la sostenibilidad.
– La elaboración de la información sobre los datos hidrológicos y de calidad del agua 
y, en general, de aquella que permita un mejor conocimiento de los recursos, del estado 
de las infraestructuras y del dominio público hidráulico.
– La coordinación de los planes de emergencia y de las actuaciones que se lleven a 
cabo en situaciones de sequía e inundación.
– La realización, supervisión y control de estudios, proyectos y obras de explotación, 
control  y  conservación  del  dominio  público  hidráulico  y  del  patrimonio  de  las 
infraestructuras hidráulicas de su competencia.
– La vigilancia, el seguimiento y el control de los niveles de calidad de las aguas 
continentales  y  de  las  actividades  susceptibles  de  provocar  la  contaminación  o 
degradación del dominio público hidráulico.
– Desarrollar las competencias del departamento derivadas de la aplicación de la 
normativa en materia de aguas, especialmente las derivadas de la aplicación de la 
Directiva Marco del Agua y de su transposición a la legislación nacional.
Además, según el Real Decreto 864/2018, de 13 de julio mencionado anteriormente, 
quedan adscritas al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a 
través de la Dirección General del Agua, las Confederaciones Hidrográficas.
La Dirección General del Agua puede encomendar, de acuerdo con los artículos 23 
y 24 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, actuaciones a las Confederaciones 
Hidrográficas que incluyan medios administrativos y técnicos para el desarrollo de sus 
competencias.
En el ámbito de sus funciones, la Dirección General del Agua ha detectado la 
siguiente necesidad que puede ser resuelta a través de un proceso de contratación 
precomercial de servicios de I+D, ya que las soluciones existentes en el mercado no 
satisfacen la referida necesidad.
Es necesario en la actualidad ir paulatina y progresivamente implantando sistemas 
alternativos para el control de la calidad de las aguas en tiempo real y en puntos  e.
estratégicos de las distintas cuencas hidrográficas que respondan a los mismos objetivos  w.b
y  permitan  una  fiabilidad  equivalente  que  la  red  SAICA  (Sistema  Automático  de  09ww
iImnfpolramnataccióiónn  dye  mCaanltiednaidm ideenlt oA mguuac)h oa cmtuáasl mreednutec idinosst.a Dlaed ae, stpae rmo acnoenra  usneorsía  cpoosstiebsle  dlea 
csoumstiptulecmióenn tapcroiógnre, spivuae s deex isetsetna  aRcetuda lmSeAnICteA  puon, toesn  ntoo dcoo nctraoslaod, oss ue na mcopnliaticniuóon  qyu/oe 
sería recomendable incorporar al sistema.
Séptimo.
Que, de acuerdo con lo expuesto, las entidades firmantes están interesadas en 
cooperar con el fin de desarrollar un proceso de contratación precomercial de forma 
conjunta en los términos señalados en el presente convenio, lo que llevan a efecto con 
arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto y finalidad del Convenio
El CDTI y la Dirección General del Agua resuelven colaborar activamente en un 
proceso de contratación pública precomercial para la consecución de los siguientes 
objetivos:
– Solucionar, mediante la contratación de servicios de I+D, la necesidad pública 
detectada por la Dirección General del Agua en el ámbito de sus competencias y definida 
en el Anexo 1 del presente convenio, que no puede ser satisfecha a través de los 
productos o soluciones existentes en el mercado.
– Cooperar en la búsqueda de la solución tecnológica más adecuada para resolver la 
referida necesidad pública.
– Promover la innovación tecnológica en el ámbito de la monitorización de la calidad 
de las aguas superficiales.
–  Estimular  y  promover  el  desarrollo  de  tecnologías  aplicadas  a  las  citadas 
necesidades.
La contratación precomercial que efectúen las partes en cooperación deberá tener 
las siguientes características:
– Se enmarcará necesariamente en alguna de las siguientes categorías de I+D: 
investigación industrial y/o desarrollo experimental, concretamente, en las fases TRL 4 a 
TRL 7, según las definiciones de la cláusula segunda del convenio.
– El objeto del contrato deberá corresponder a alguno de los siguientes CPVs* de 
servicios de I+D:
• 73000000-2  a  73120000-9,  que  comprende:  «Servicios  de  investigación  y 
desarrollo y servicios de consultoría conexos; Servicios de investigación y desarrollo 
experimental;  Servicios  de  investigación;  Servicios  de  laboratorio  de  investigación; 
Servicios de investigación marina; Servicios de desarrollo experimental».
• 7330000-5, relativa a servicios de «Diseño y ejecución en materia de investigación 
y desarrollo».
• 73420000-2,  sobre  servicios  de  «Estudio  de  pre-viabilidad  y  demostración 
tecnológica».
• 73430000-5, inclusiva de servicios de «Ensayo y evaluación».
– El contrato deberá tener duración limitada y podrá incluir el desarrollo de prototipos 
o un volumen limitado de primeros productos o servicios a modo de serie de prueba, si 
bien en ningún caso la compra de volúmenes de productos o servicios comerciales será 
objeto de la contratación.
Segunda.  Definiciones. oe.
A los efectos del presente convenio, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: 09ww
–  Investigación  industrial:  la  investigación  planificada  o  los  estudios  críticos
ednecsaamrroinllaadr os nau eavdoqsu irirp nroudeuvcotso sc, onopcriomcieesnotos s yo  aptsiteurdveicsi oqsu e op uedpaenrm sietarn ú tilemse pjoarraar 
considerablemente  los  ya  existentes;  comprende  la  creación  de  componentes  de
sistemas complejos y puede incluir la construcción de prototipos en un entorno de 
laboratorio o en un entorno con interfaces simuladas con los sistemas existentes, así 
como líneas piloto, cuando sea necesario para la investigación industrial y, en particular, 
para la validación de tecnología genérica.
– Desarrollo experimental: la adquisición, combinación, configuración y empleo de 
conocimientos y técnicas ya existentes, de índole científica, tecnológica, empresarial o 
de otro tipo, con vistas a la elaboración de productos, procesos o servicios nuevos o 
mejorados; podrá incluir también, por ejemplo, actividades de definición conceptual, 
planificación y documentación de nuevos productos, procesos o servicios; el desarrollo 
experimental  podrá  comprender  la  creación  de  prototipos,  la  demostración,  la 
elaboración de proyectos piloto, el ensayo y la validación de productos, procesos o 
servicios nuevos o mejorados, en entornos representativos de condiciones reales de 
funcionamiento, siempre que el objetivo principal sea aportar nuevas mejoras técnicas a 
productos, procesos o servicios que no estén sustancialmente asentados; podrá incluir el 
desarrollo de prototipos o proyectos piloto que puedan utilizarse comercialmente cuando 
sean necesariamente el producto comercial final y su fabricación resulte demasiado 
onerosa para su uso exclusivo con fines de demostración y validación; el desarrollo 
experimental  no  incluye  las  modificaciones  habituales  o  periódicas  efectuadas  en 
productos, líneas de producción, procesos de fabricación, servicios existentes y otras 
operaciones en curso, aun cuando esas modificaciones puedan representar mejoras de 
los mismos.
– Technology Readiness Level (TRL): niveles internacionalmente usados en el sector 
industrial para delimitar el grado de madurez de una tecnología. La escala TRL es la 
siguiente:
• TRL 4 – Tecnología validada en laboratorio.
• TRL 5 – Tecnología validada en un entorno relevante.
• TRL 6 – Tecnología demostrada en un entorno relevante.
• TRL 7– Demostración de prototipo en entorno operacional.
Los niveles TRL 2, 3 y 4 corresponden a la investigación industrial, y los niveles 
TRL 5, 6, 7 y 8 al desarrollo experimental.
Tercera.  Actuaciones, ámbito de cooperación y obligaciones de las partes.
Para  el  cumplimiento  del  objeto  del  presente  convenio,  ambas  partes  están 
interesadas en colaborar conjuntamente en el ámbito de sus competencias respectivas 
en las siguientes actuaciones:
a)  El CDTI y la Dirección General del Agua adquieren los siguientes compromisos 
conjuntos:
a.1)  Cooperar en el desarrollo del proceso de contratación precomercial de los 
servicios de I+D destinados a satisfacer las necesidades públicas definidas en el Anexo 
I. Esta cooperación se efectuará en las distintas fases del proceso de conformidad con lo 
previsto en la cláusula cuarta del presente convenio.
a.2)  Destinar los recursos humanos y materiales que resulten necesarios para 
llevar a cabo la contratación precomercial objeto del presente convenio.
a.3)  Constituir un grupo técnico de trabajo, en los términos que se especifican en la 
cláusula sexta del presente convenio. e.e
a.4)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un  b
prototipo, ambas partes tramitarán, a través del procedimiento de mutación demanial  09ww
plarse vAisdtmo iennis tlorasc aiorntíecsu loPsú b7l1ic ya s7 2(L dPeA Pla) ,L leay e 3n3tr/e2g0a0 3d, edl ep r3o dtoet ipnoo vaie lma bDriere, cdceiló Pn aGtreimneornaiol  ddeel 
qAugeu ap eforfremcacliioznáanrdáons ee lp coar mlabsio p adret edse lsatsin oco drreels bpioennd dieen tqeuse a sceta str adtee .e Lnatr eagfeac yta rceiócne pdceió nla, 
propiedad o uso del prototipo a la Dirección General del Agua conllevará la aceptación,
recepción y mantenimiento del prototipo durante toda su vida útil. La firma de las actas 
de mutación demanial deberá llevarse a cabo en un plazo máximo de 4 meses una vez 
finalizada la fase II de la contratación, definida en el Anexo II del presente convenio.
A tales efectos, el pliego de la correspondiente licitación recogerá una estipulación en 
virtud de la cual el adjudicatario entregará el prototipo a la Dirección General del Agua, 
en las instalaciones que ésta designe.
a.5)  Velar y garantizar el respeto de los principios comunitarios de transparencia, 
igualdad de trato y no discriminación, sin que puedan tener como efecto restringir o 
limitar la competencia, ni otorgar ventajas o derechos excluidos en una eventual licitación 
de compra pública innovadora posterior. Tanto el CDTI como la Dirección General del 
Agua tomarán las medidas adecuadas para garantizar el mantenimiento de los citados 
principios.
a.6)  Cumplir  con  todas  las  obligaciones  que  establece  la  normativa  europea 
aplicable  en  virtud  de  la  cofinanciación  a  través  del  Fondo  Europeo  de  Desarrollo 
Regional (FEDER).
b)  El CDTI adquiere los siguientes compromisos:
b.1)  Realizar y publicar la convocatoria de la consulta preliminar del mercado.
b.2)  Realizar la licitación, en su caso, de los servicios de I+D para resolver las 
necesidades públicas definidas en el anexo I, y financiarla íntegramente a través de 
fondos FEDER.
b.3)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, el CDTI entregará gratuitamente la propiedad del prototipo a la Dirección 
General del Agua, en los términos y condiciones que se acuerden entre las partes.
b.4)  Actuar como responsable del contrato precomercial, supervisar su ejecución y 
adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la 
correcta realización de la prestación pactada. El responsable del contrato dará cuenta de 
sus actuaciones al grupo técnico recogido en la cláusula sexta del presente convenio. 
Asimismo, podrá recabar la colaboración de expertos independientes para verificar la 
correcta ejecución del contrato.
c)  La Dirección General del Agua adquiere los siguientes compromisos:
c.1)  Identificación y definición de la/s necesidad/es pública/s en el ámbito de sus 
competencias susceptible/s de ser satisfecha/s mediante la contratación de servicios de I
+D, y descripción de los servicios. En el anexo I se describen las necesidades públicas 
que se pretende resolver.
c.2)  En caso de que el resultado final de la contratación precomercial sea un 
prototipo, la Dirección General del Agua deberá aceptar, recepcionar y mantener, en su 
caso,  el  prototipo  durante  toda  su  vida  útil,  en  los  términos  y  condiciones  que  se 
acuerden entre las partes.
c.3)  Utilizar el prototipo con el fin de realizar trabajos de validación y pruebas pero 
no con fines comerciales. El prototipo deberá ser ubicado y utilizado exclusivamente en 
las instalaciones que la Dirección General del Agua designe al efecto.
Cuarta.  Cooperación en las distintas fases de la contratación precomercial.
Las partes asumen los siguientes compromisos en el desarrollo de las distintas fases 
de la contratación precomercial objeto del presente convenio: e.e
1)  Consulta Preliminar del Mercado (CPM). 09www.
la adAemcbuaasd ae nptrideapdaerasc pióanr tidceip alar álinc ietanc ieóln p aroscí ecsoom doe  pcaornas ucoltan opcreerl imeli neasrt addeol  mdeelr caartdeo  dpea rlaa 
tecnología que se pretende adquirir.
Las partes realizarán las siguientes tareas en el marco del grupo técnico de trabajo 
previsto en la cláusula sexta:
– Tareas preparatorias: redacción del anuncio de la consulta y documentación anexa 
(formulario de recogida de propuestas, definición de reto tecnológico), publicación de la 
consulta, acciones de difusión iniciales de la CPM.
– Tareas de difusión: organización de jornada institucional, realización de jornadas/
talleres técnicos, elaboración y actualización de material informativo sobre el proceso de 
CPM.
– Tareas de análisis y clasificación de las propuestas recibidas en la CPM.
– Tareas de recopilación de información relevante y  elaboración de informe de 
conclusiones interno.
– Elaboración de informe de conclusiones externo.
– Organización de jornada de conclusiones sobre la CPM.
– Decisión sobre el correcto desarrollo de la CPM y cierre de la misma.
2)  Elaboración de pliegos.
Tras analizar el resultado de las consultas preliminares del mercado, el grupo técnico 
de trabajo analizará si resulta procedente proponer al Comité de Dirección de CDTI 
efectuar la licitación.
Si se decide licitar, el grupo elaborará el pliego o pliegos de la licitación. En particular, 
definirá los requisitos de solvencia técnica y económica para participar en la licitación así 
como los criterios de adjudicación, concretando los elementos y las puntuaciones que 
determinarán la adjudicación del contrato, así como posibles mejoras. También definirá el 
valor estimado del contrato, la política de derechos de propiedad intelectual e industrial y 
las fases del procedimiento.
Los  integrantes  del  grupo  pertenecientes  a  la  Dirección  General  del  Agua  y  la 
Confederación  Hidrográfica  del  Duero  definirán  las  especificaciones  técnicas  o 
funcionales  de  la  solución/prototipo  que  cubran  la  necesidad  pública  detectada, 
metodologías y procesos, parámetros aplicables, pruebas, certificaciones, control de 
calidad, etc. Asimismo, identificarán y aportarán los datos sobre los requisitos técnicos 
necesarios para solventar la necesidad pública detectada.
Una vez elaborados los pliegos, el inicio de la contratación se someterá, en su caso, 
a la aprobación del órgano de contratación de CDTI.
3)  Licitación y adjudicación.
Ambas entidades participarán en el proceso de difusión de la licitación. Para ello, 
realizarán  jornadas,  anuncios,  etc.  CDTI  publicará  el  anuncio  de  licitación  en  la 
plataforma de contratación pública.
Ambas entidades participarán en el proceso de la evaluación de la documentación 
presentada para elegir la oferta/ofertas más adecuadas que puedan ser adjudicatarias de 
la licitación.
La  mesa  de  contratación  estará  compuesta  por  un  mínimo  de  3  miembros, 
representantes de CDTI. La Dirección General del Agua podrá designar 2 representantes 
para participar en la mesa de contratación.
Si el proceso consta de varias fases, el grupo técnico de trabajo analizará y evaluará 
las distintas soluciones propuestas, y determinará el avance a las siguientes fases de las 
empresas que participen en la licitación. Como mínimo, la licitación tendrá las fases  e.e
definidas en el Anexo 2 del presente convenio. b
El CDTI adjudicará los servicios contratados de conformidad con su procedimiento de  09ww
cnoon dtriastcarcimióinn arecisópne tnain dfaols eena mtoideon tcoa sdoe  lolas  cporimncpipeitoesn cdiae  tarasní scpoamreon ceina , liag ucaoldrraeds pdoen tdraietnot ey 
normativa aplicable.
4)  Formalización del contrato.
El CDTI formalizará el contrato con el licitador/es que hayan resultado adjudicatarios.
5)  Ejecución del contrato.
Ambas partes coordinarán la supervisión y ejecución del contrato, en el marco del 
grupo técnico de trabajo, para verificar el avance y desarrollo del proyecto. Determinarán 
conjuntamente las actuaciones a realizar en casos de incumplimiento así como posibles 
modificaciones.
En  el  caso  de  que  cualquiera  de  los  adjudicatarios  de  la  licitación  necesitase 
información relevante y/o adicional para poder desarrollar el prototipo o servicio, será la 
Dirección General del Agua (o, en su caso, la Confederación Hidrográfica del Duero) la 
encargada de su comunicación, manteniendo informado al CDTI al respecto.
El responsable del contrato será el CDTI, sin perjuicio de que pueda ejercitar estas 
funciones de forma conjunta con la Dirección General del Agua y la Confederación 
Hidrográfica del Duero.
Quinta.  Financiación.
El presente convenio no generará ni dará lugar a ninguna clase de contraprestación 
económica entre los organismos firmantes.
Sexta.  Grupo técnico de trabajo.
Las partes establecerán un grupo técnico de trabajo, integrado por representantes de 
CDTI y de la Dirección General del Agua, encargado de coordinar las tareas de las 
diferentes  fases  del  proceso  de  contratación  precomercial,  según  lo  previsto  en  el 
presente convenio.
Para la constitución de este grupo técnico de trabajo la Dirección General del Agua 
contará con personal técnico de la Confederación Hidrográfica del Duero.
Este grupo de trabajo estará compuesto por personal técnico, económico y jurídico 
(3) de ambas entidades, con un número máximo de 6 participantes, se reunirá al menos 
una vez al mes y adoptará las decisiones por mayoría. En caso de discrepancias, 
decidirá la Comisión de Seguimiento del convenio.
Asimismo, en el grupo de trabajo podrán participar expertos o asesores técnicos, a 
instancias de cualquiera de las partes.
Séptima.  Comisión de Seguimiento.
Dentro del plazo de treinta días hábiles a contar desde la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» previa inscripción en el REOICO de este convenio deberá constituirse 
una Comisión de Seguimiento integrada por un mínimo de dos y un máximo de cuatro 
representantes por cada una de las partes.
La Comisión de Seguimiento tendrá atribuidas, entre otras, las siguientes funciones:
a)  Establecimiento de las normas de funcionamiento de la propia Comisión de 
Seguimiento.
b)  Realizar  el  seguimiento  de  las  acciones  emprendidas,  velando  por  el 
cumplimiento de lo pactado en el presente convenio, así como resolver todas aquellas 
cuestiones suscitadas entre las partes por la interpretación del mismo. e.
c)  Nombramiento del grupo técnico de trabajo. w.
d)  Diseñar,  planificar,  ejecutar  y  efectuar  el  seguimiento  de  las  actuaciones  09ww
concer)e taDse dceidl ior bsjoebtore d leals p creuseesntitoen ceosn qvueen iloe. plantee el grupo técnico de trabajo.
f)  Cualesquiera otras conducentes al logros de los objetivos propuestos.
Esta Comisión fijará sus propias normas internas de funcionamiento, dentro del 
marco dispuesto para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, debiendo reunirse con la periodicidad que la misma 
establezca, inicialmente con carácter ordinario al menos semestralmente dos veces al 
año o, de forma extraordinaria, cuando lo solicite justificadamente cualquiera de las 
partes.
De cada sesión se levantará acta, que especificará necesariamente los asistentes, el 
orden del día de la reunión, los puntos principales de las deliberaciones, así como el 
contenido de los acuerdos adoptados. Los acuerdos se adoptarán por unanimidad de 
sus miembros y serán efectivos desde la aprobación del acta. El acta será firmada por 
los representantes de cada una de las partes.
Octava.  Confidencialidad de la información.
La información que las partes se entreguen para el desarrollo del presente convenio 
tendrá carácter confidencial, a menos que las mismas acuerden lo contrario o que 
obligaciones legales o regulatorias y/o acuerdos con terceros lo impidan. Mantendrá 
dicho carácter confidencial incluso una vez resuelto el convenio.
Cada una de las partes se compromete a guardar la más absoluta confidencialidad, 
secreto profesional y reserva de todos los datos e informaciones intercambiados, así 
como de la documentación derivada que pudiera generarse.
El carácter confidencial de la información intercambiada implica la prohibición de 
realizar  cualquier  acción  con  una  finalidad  distinta  a  la  del  presente  convenio, 
especialmente en los documentos, informaciones, etc., que pudieran hallarse protegidos 
por derechos de propiedad industrial y/o intelectual, o informaciones estratégicas o de 
especial sensibilidad.
Asimismo,  dicho  carácter  confidencial  implica  tratar  la  referida  información  de 
acuerdo al nivel de confidencialidad y de criticidad de la misma, y a tal fin, aplicar las 
medidas suficientes de protección física, lógica y de cualquier otra índole necesarias y 
una vez finalizado el objeto del presente convenio, conservar o destruir la información 
siguiendo los procedimientos de seguridad de la información establecidos por cada 
parte.
En caso de cesión o acceso por terceros deberá informarse del carácter confidencial 
de la información cedida/accedida y de las medidas e implicaciones de esta calificación.
Novena.  Protección de datos de carácter personal.
Las  partes  se  comprometen  a  cumplir  durante  la  vigencia  de  este  convenio,  e 
inclusive  una  vez  finalizada  su  vigencia  por  la  causa  que  sea,  lo  dispuesto  en  el 
Reglamento  (UE)  2016/679  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo  de  27  de  abril 
de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento 
de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la 
Directiva 95/46/CE, en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, y resto de normativa europea y 
nacional de protección de datos.
Décima.  Modificación e interpretación del convenio.
A lo largo de su vigencia, el convenio podrá ser modificado por acuerdo expreso  s
entre  las  partes,  mediante  la  suscripción  de  la  correspondiente  Adenda,  a  fin  de  oe.
incorporar las propuestas de mejora que se consideren pertinentes para el logro de los  w.
objetivos previstos. 09ww
presTeondtaes  Cloans vecuneios tisoenreásn  qreuseu esleta ss udsec itceonm eúnnt rea culaesr dpoa retenstr ep oerll alsa  einnt eerpl rseetancoió nd ed leal 
Comisión de Seguimiento. Caso de no ser posible tal acuerdo, tales cuestiones serán
resueltas de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de 
la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Undécima.  Explotación y propiedad intelectual e industrial de resultados.
Los términos y condiciones de la explotación de los resultados así como de los 
derechos de propiedad industrial e intelectual que, en su caso, resulten del proceso de 
contratación, serán acordados entre las partes y definidos en los pliegos de la licitación. 
Con carácter general, los derechos resultantes del contrato pertenecerán a CDTI que, a 
su  vez,  podrá  cederlos  a  los  adjudicatarios  de  la  licitación  correspondiente,  pero 
conservará  el  derecho  de  usar  los  resultados  de  los  servicios  de  investigación  y 
desarrollo de forma gratuita, así como el derecho de otorgar (o exigir a los referidos 
adjudicatarios que otorguen) una licencia a terceros conforme a condiciones de mercado 
justas y razonables.
La Dirección General del Agua y sus confederaciones hidrográficas tendrán libre 
acceso y/o licencias de uso no exclusivo y gratuitas a los resultados de la contratación, 
en particular a los derechos de propiedad industrial o intelectual que resulten en su caso.
Asimismo, en el ámbito de los servicios TIC, los pliegos contemplarán que en caso 
de incluir tecnologías o desarrollos propios, el adjudicatario estará obligado a la cesión 
del código fuente de las soluciones objeto del contrato, así como su documentación para 
garantizar la posibilidad de mantenimiento y evolución de la base por la Dirección 
General del Agua y sus confederaciones hidrográficas.
Duodécima.  Entrada en vigor y duración del Convenio.
El presente convenio tendrá una duración de cuatro años. En cualquier momento 
antes de la finalización del plazo previsto de cuatro años, las partes podrán acordar 
unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales.
Entrará en vigor a partir de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», una vez 
inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del 
sector público estatal.
Decimotercera.  Extinción del Convenio.
El presente convenio podrá extinguirse por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen  su  objeto,  o  bien  por  incurrir  en  alguna  de  las  siguientes  causas  de 
resolución:
a)  Transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga 
del mismo.
b)  Acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  Incumplimiento de obligaciones y compromisos asumidos por alguno de los 
firmantes.  En  este  caso  se  estará  a  lo  dispuesto  en  el  artículo  51,  2.  c)  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Si  se  derivaran  daños  y  perjuicios  para  cualquiera  de  las  partes  por  esta 
circunstancia, la otra parte le indemnizará por los daños y perjuicios causados. La 
cuantía de la indemnización se determinará de común acuerdo entre las partes en el 
seno de la Comisión de Seguimiento. A tal efecto se fijan, como criterio para determinar 
las posibles indemnizaciones, los costes en los que hubiera incurrido la parte perjudicada 
en el momento en que se produzca el eventual incumplimiento. e.
En cualquier caso, para el supuesto de incumplimiento por la Dirección General del  w.b
Agua de la obligación de suscribir las correspondientes actas para llevar a cabo la  09ww
cmauutsaac ióimn pduetambalen iaal  ldae ml pisrmotao,t iplao  ceusatanbtílae cdidea  lae nin dlae mclnáiuzasucilóan t esrec efrijaa rád etlo cmoannvdeon ioc opmoor 
refedre) ncDiae ecli spiórenc jiuod diceila cl odnetcralatroa stoursiac rditeo  lpao nr uCliDdaTdI  cdoenl  ceol navdejundioic.atario correspondiente.
e)  Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras 
leyes.
La  Comisión  de  Seguimiento  prevista  en  este  convenio  adoptará  las  medidas 
oportunas para que, en caso de resolución del convenio por causas distintas a la 
finalización de su vigencia, se determine la forma de finalizar las actuaciones en curso de 
ejecución, todo ello de conformidad a lo previsto en el art. 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Decimocuarta.  Notificaciones.
Las notificaciones, solicitudes y demás comunicaciones necesarias a los efectos del 
presente convenio y que sean de especial relevancia se deberán realizar por medio de 
comunicación  fehaciente  a  las  siguientes  direcciones  y  atención  y  se  tendrán  por 
cumplidas en la fecha de recepción por el destinatario.
Para CDTI E.P.E: Oficina de Compra Pública de CDTI:
Dirección: C/ Cid, n.º 4. 28001 Madrid.
EMAIL: ocpi@cdti.es
Para Dirección General del Agua:
Dirección: C/Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. 28071 Madrid.
EMAIL: Bzn-dgasec@mapama.es
Decimoquinta.  Naturaleza y régimen jurídico.
El presente convenio se regirá e interpretará conforme a la ley española, tiene 
naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en el capítulo VI del título preliminar 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y en prueba de conformidad se firma el presente convenio por duplicado en el lugar y 
fecha arriba indicados.–El Director General del Centro para el Desarrollo Tecnológico e 
Industrial,  E.P.E.,  Francisco  Javier  Ponce  Martínez.–La  Ministra  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, P.D. (Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre) el 
Director General del Agua, Teodoro Estrela Monreal.
ANEXO I
Necesidades públicas
Implantación de una red de alerta de calidad de las aguas de bajo coste y alta eficiencia 
en la parte española de la demarcación hidrográfica del Duero
1.  Antecedentes.
La  Comisaría  de  Aguas  de  la  Confederación  Hidrográfica  del  Duero  tiene 
encomendadas diferentes competencias en materia de aguas en la parte española de la 
demarcación hidrográfica del río Duero, entre las que se encuentra la vigilancia y control 
de la calidad de las aguas.
Para  ello  se  vienen  desarrollando  operaciones  y  actuaciones  de  carácter  s
administrativo y técnico en aplicación de lo establecido en la normativa vigente, que  e.
incluyen la vigilancia, el seguimiento y el control de la calidad de las aguas continentales  w.
y de los vertidos de aguas residuales. 09ww
(SGLTaC CSAu)b dpiruescoc ióenn  Gmeanrecrhaal  deen  T1r9a9ta4m  eiel ntPor oyy eCctoon trSoAl ICdeA  la(S iCstaelimdaad  Aduet omlasá tiAcog udaes 
IAnufotormmaáctiicóans  ddee  Alale rCtaa l(iedna da ddeela nlates,  EAAgAua) se)n, cqaurgea dinacso drpeo rreaa luiznaar  mseerdieic iodnee sE csotanctiinounaess   BOE-A-cable e
de la Calidad de las Aguas de una forma automática. En la cuenca del Duero existen un 
total de 30 estaciones, construidas en diferentes fases entre los años 1994 y 2008.
La información recogida en cada una de las EAA es enviada en tiempo real, a través 
de  comunicación  satélite  VSAT,  al  Centro  de  Control  de  Cuenca,  (CCC)  de  la 
Confederación Hidrográfica del Duero. Este Centro de Control procesa y gestiona la 
información  recibida,  posibilitando  la  generación  de  alertas  relacionadas  con  la 
superación de umbrales preestablecidos sobre parámetros característicos para el control 
de la calidad del agua.
En definitiva, la información recopilada a través de la Red SAICA permite alertar 
(ante incidencias y episodios de contaminación) y proteger zonas de especial interés 
(abastecimientos, zonas de baño, etc...), por lo que constituye una herramienta básica de 
la Comisaría de Aguas para llevar a cabo sus competencias de vigilancia, control, 
autorización y sanción de los vertidos.
2.  Descripción del reto tecnológico.
En la actualidad, la Red SAICA de la Confederación Hidrográfica del Duero dispone 
de  30  estaciones  de  vigilancia,  seguimiento  y  control  de  la  calidad  de  las  aguas 
superficiales en tiempo real, ubicadas en puntos estratégicos y repartidas por toda la 
cuenca del Duero.
A este respecto, y como ya se ha señalado en apartado anterior, la mayoría de las 
EAA de la Red SAICA se construyeron entre los años 1994 y 1997, y aunque en últimos 
años se han realizado una serie de actuaciones parciales de reposición y renovación de 
equipos y actualización y adaptación de las instalaciones, este tipo de estaciones son, en 
general,  susceptibles  de  una  rápida  obsolescencia,  dado  el  rápido  avance  de  la 
tecnología en este ámbito.
En este sentido, los costes de explotación y mantenimiento de los equipos que 
conforman una estación SAICA son elevados (en torno a 15.000 € por estación y año) y, 
en ocasiones, la disponibilidad de repuestos, así como la de un servicio de garantía y 
soporte, resulta comprometida. En cuanto a los costes de implantación, la instalación de 
una estación de alerta de la Red SAICA tiene actualmente un coste en torno a 70.000 €.
Este  Organismo  de  cuenca  considera  que  el  número  de  estaciones  de  alerta 
actualmente existente resulta insuficiente, dada la vasta red hidrográfica de la parte 
española  de  la  demarcación  hidrográfica  del  Duero.  A  esto  se  suma  el  paulatino 
incremento de las obligaciones a las que, en los últimos años, ha estado sometido este 
Organismo en cuanto al control de la calidad de las aguas. Todo ello converge en la 
necesidad de ampliar el número de puntos de control.
En consideración de todo lo anteriormente expuesto, desde este Organismo de 
cuenca se plantea la necesidad de desplegar una red de alerta temprana de la calidad 
de las aguas superficiales que, posibilitando el cumplimiento de los mismos objetivos, y 
con una fiabilidad equivalente a la de la Red SAICA, reduzca al menos un 50% los 
costes, tanto de implantación, como de explotación y mantenimiento, lo cual a su vez 
pueda permitir la progresiva extensión de la misma a puntos de interés que actualmente 
no están controlados.
3.  Justificación de la necesidad pública.
La protección de la calidad de las aguas es un aspecto fundamental en el bienestar 
de la sociedad, y así lo entiende actualmente la Unión Europea, que a través de la 
Directiva  Marco  del  Agua  (en  adelante,  DMA)  ha  situado  entre  sus  prioridades  la  e.
protección  del  medio  acuático,  hasta  el  punto  de  poder  afirmar  que  esta  Directiva  w.
constituye una de las normas de protección ambiental más ambiciosas que existen  09ww
actuEanlm eesntete .marco, los vertidos de aguas residuales suponen una de las presiones más
simups oertfaencttoess  ac olabsra q uunea e sretálenv saonmciae tifduansd alams emnatasla pso dr es aug cuaap, apcoidr alod  qpuoet elan cmiailn idmei zaalcteióranr  deel   BOE-A-cable e
estado de las masas de agua. Para la evaluación de dicho estado, las demarcaciones 
hidrográficas tienen implantados programas de seguimiento, tanto del estado ecológico 
como del estado químico, en virtud de lo dispuesto en la DMA y su normativa de 
transposición y desarrollo. En base a los resultados obtenidos en dichos programas se 
evalúa el estado de las mismas y, en su caso, se diseñan los programas de medidas, 
que son incluidos en los planes hidrológicos de cuenca.
No obstante, estos programas de seguimiento se basan en tomas de muestras 
manuales y análisis en laboratorio, lo cual implica un alto grado de fiabilidad en el 
diagnóstico, pero no permite la detección y gestión de episodios de contaminación, para 
lo cual es necesario un sistema de alerta temprana, necesidad que ha sido abordada 
hasta ahora en las demarcaciones hidrográficas españolas a través de la Red SAICA.
En este contexto, como se ha señalado anteriormente, se plantea la necesidad por 
parte de la CHD de contar con sistemas de alerta temprana adaptados al progreso que 
en los últimos años ha tenido lugar en este ámbito, fomentando tecnologías de bajo 
coste y alta eficiencia en la consecución de los objetivos señalados.
4.  Aspectos específicos a considerar.
A continuación se describen de manera sucinta las prescripciones que se deberán 
considerar a la hora de abordar el presente reto tecnológico.
La nueva instrumentación deberá ser capaz de medir y/o estimar con alta fiabilidad y 
en continuo al menos los siguientes parámetros en cada punto de control:
– Conductividad.
– pH.
– Turbidez.
– Oxígeno disuelto.
Del mismo modo, se considerará requisito indispensable que los equipos puedan 
efectuar comunicaciones periódicas para el envío de los datos en tiempo real al CCC 
para  su  procesado,  tratamiento  y  archivado.  Dicha  información  deberá  poder  ser 
integrada en el mismo sistema de gestión de datos que el actualmente existente para la 
Red SAICA.
Se valorará la autonomía de los equipos, así como la posibilidad de almacenar 
localmente los datos registrados durante un cierto tiempo para que, en caso de que las 
comunicaciones fallen, no se produzca la pérdida de dichos datos.
Asimismo, se tendrá en consideración la adaptabilidad de los equipos en cuanto a 
posibilidad de admitir variantes particulares, presentes o futuras, en sus elementos de 
adquisición, técnicas de medición, y formatos admitidos en cuanto a comunicaciones con 
el Centro de Control.
También se tendrá en consideración la implantación de elementos y tecnologías 
orientados a minimizar los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de las 
estaciones, y que conlleven una reducción de costes futuros de mantenimiento. A este 
respecto,  resulta  muy  conveniente,  y  así  se  valorará,  que  incorporen  sistemas  de 
autolimpieza, a fin de garantizar mayores períodos de autonomía.
Por otro lado, se valorará positivamente que las estaciones de control sean capaces 
de medir o estimar de manera indirecta también los siguientes parámetros, en orden 
decreciente de importancia:
– Amonio. e.e
– Nivel de la lámina de agua del cauce. b
– Absorbancia para determinar materia orgánica. 09ww
––  DFoQtoOg.rafía panorámica en tiempo real.
––  TSeómlidpoesr aetnu rsau dseple angsuióan..
– Temperatura ambiente.
Asimismo, también se deberá tener en consideración la adaptabilidad de los equipos 
a las circunstancias particulares de cada emplazamiento, la disposición o existencia de 
un servicio de garantía y soporte, así como la garantía de disponibilidad de repuestos a 
medio-largo plazo.
Por último, se deberá prestar especial atención a los sistemas de soporte de las 
estaciones,  que  deberán  ser  estables  frente  a  crecidas  y  otras  circunstancias 
hidrometeorológicas, y presentar características que disuadan frente al robo o daño por 
vandalismo del sistema.
5.  Objetivos y entornos de validación.
Los objetivos que se persiguen con el presente reto tecnológico son los siguientes:
– Implantación de una red de alerta temprana de bajo coste de implantación y 
mantenimiento y alta eficiencia, con el objeto de ampliar de forma progresiva la actual 
Red SAICA, posibilitando de esta forma la incorporación de nuevos puntos de control.
– El sistema debe ser capaz de ofrecer una fiabilidad equivalente en la generación de 
alertas relacionadas con la calidad del agua a la que actualmente tiene la Red SAICA.
– El sistema deberá contar con un equipo de comunicaciones que posibilite el envío 
periódico de los datos en tiempo real al CCC para su procesado, tratamiento y archivado 
en las bases de datos del Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) de la 
Confederación Hidrográfica del Duero.
– Se valorará positivamente que el sistema sea capaz de controlar no solo aguas 
naturales, sino también vertidos de aguas residuales.
– Debido a la naturaleza de la contratación, el sistema deberá presentar soluciones 
innovadoras  que  no  se  hayan  desarrollado  hasta  la  fecha  en  el  mercado.  En 
consecuencia, el sistema propuesto no podrá estar basado únicamente en un conjunto 
de sondas de medición en continuo, puesto que esta solución hace tiempo que ya está 
plenamente desarrollada en el mercado.
Los  entornos  de  validación  están  constituidos  por  aquellos  puntos  de  la  red 
hidrográfica  situados  aguas  abajo  de  vertidos  que,  por  su  naturaleza  y/o  magnitud 
constituyan un riesgo para la calidad del agua y los usos a los que va a ser destinada, 
y/o para los ecosistemas acuáticos. Asimismo, se valorará por parte del Organismo de 
cuenca la necesidad de implantar puntos de control aguas arriba de abastecimientos 
importantes y zonas de baño, o puntos que presenten un interés especial (masas de 
agua transfronterizas, reservas naturales fluviales, ecosistemas sensibles, etc…).
ANEXO II
Fases de la licitación de servicios de I+D
La contratación se desarrollará en distintas fases eliminatorias de forma que se vaya 
comprobando progresivamente la eficacia y eficiencia de las soluciones propuestas por 
cada uno de los licitadores que compitan entre sí para crear una serie de opciones.
Fase previa:
– Fase 0: Exploración del mercado y análisis de requisitos.
Exploración del mercado y búsqueda de soluciones tecnológicas en la industria que  e.e
den respuesta a las necesidades operativas y funcionales de la Administración Pública  b
firmante del convenio. 09ww
Fases eliminatorias:
– Fase 1: Diseño de la solución.
Durante esta fase, encaminada a asegurar el mayor grado de adecuación de las 
soluciones propuestas científico-tecnológicas y el plan de investigación al problema 
planteado, se realizará un trabajo de campo en el que observarán el funcionamiento y 
necesidades de la Dirección General del Agua y se recopilará todos los datos necesarios 
a fin de demostrar la viabilidad técnica y económica de la idea y el proyecto propuesto en 
relación con el objetivo y la necesidad planteada de cara al diseño de los prototipos a 
partir  de  los  requisitos  definidos  al  inicio  de  esta  fase  que  mejor  satisfagan  las 
necesidades.
Al  término  de  esta  fase  deberá  presentarse  una  versión  final  adaptada  de  la 
documentación de la solución propuesta que será sometida a un proceso de evaluación.
– Fase 2: Desarrollo de un prototipo o pruebas de la solución propuesta.
En  esta  fase  se  desarrollará  y  fabricará  el  prototipo  o  serie  de  pruebas  y  las 
correspondientes pruebas piloto presentadas por la industria que mejor satisfagan los 
requisitos técnicos definidos en la Fase I.
Los resultados obtenidos en esta fase serán sometidos a un nuevo proceso de 
evaluación.
– Fase 3. Verificación pre-operacional.
En  esta  fase  los  contratistas  harán  una  verificación  pre-operacional  de  sus 
soluciones tecnológicas en el entorno propuesto por la entidad pública.