BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 166 Sábado 13 de junio de 2020 Sec. I.   Pág. 39946
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD
6088 Orden SND/520/2020, de 12 de junio, por la que se modifican diversas 
órdenes  para  la  flexibilización  de  determinadas  restricciones  de  ámbito 
nacional  establecidas  tras  la  declaración  del  estado  de  alarma  y  se 
establecen las unidades territoriales que progresan a la fase 3 del Plan para 
la transición hacia una nueva normalidad.
Como consecuencia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por 
el COVID-19, a escala nacional e internacional, el Gobierno, al amparo de lo dispuesto 
en el artículo cuatro, apartados b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los 
estados de alarma, excepción y sitio, declaró, mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 
de marzo, el estado de alarma en todo el territorio nacional con el fin de afrontar la crisis 
sanitaria, el cual ha sido prorrogado en seis ocasiones, la última mediante el Real 
Decreto 555/2020, de 5 de junio, hasta las 00:00 horas del día 21 de junio de 2020, en 
los términos expresados en dicha norma.
El artículo 4.2.d) del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, determina que, para el 
ejercicio  de  las  funciones  previstas  en  el  mismo  y  bajo  la  superior  dirección  del 
Presidente  del  Gobierno,  el  Ministro  de  Sanidad  tendrá  la  condición  de  autoridad 
competente delegada.
En  concreto,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  4.3  del  Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, el Ministro de Sanidad queda habilitado para dictar 
las órdenes, resoluciones, disposiciones e instrucciones interpretativas que, dentro de su 
ámbito  de  actuación  como  autoridad  delegada,  sean  necesarias  para  garantizar  la 
prestación de todos los servicios, ordinarios o extraordinarios, en orden a la protección 
de personas, bienes y lugares, mediante la adopción de cualquiera de las medidas 
previstas en el artículo once de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio.
Adicionalmente, de acuerdo con el artículo 6 del Real Decreto 555/2020, de 5 de 
junio, por el que se prorroga el estado de alarma, el Ministro de Sanidad se designa 
como única autoridad competente delegada en el período correspondiente a la nueva 
prórroga.
Por su parte, el artículo 7.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, limita la 
libertad de circulación de las personas a determinados supuestos, contemplando en su 
apartado  6  que  el  Ministro  de  Sanidad  pueda,  en  atención  a  la  evolución  de  la 
emergencia sanitaria, dictar órdenes e instrucciones en relación con las actividades y 
desplazamientos a que se refieren los apartados 1 a 4 de ese artículo, con el alcance y 
ámbito territorial que en aquellas se determine.
Asimismo, el artículo 10 del citado Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, recoge 
las medidas de contención en el ámbito de establecimientos y locales comerciales, 
actividades  de  hostelería  y  restauración,  o  archivos  entre  otros,  contemplando  su 
apartado 6 una habilitación al Ministro de Sanidad para modificar, ampliar o restringir las 
medidas,  lugares,  establecimientos  y  actividades  enumeradas  en  los  apartados 
anteriores, por razones justificadas de salud pública, pudiendo por tanto ampliar esta 
suspensión a aquellos otros supuestos que se consideren necesarios. s
En el momento actual, España ha iniciado un proceso de reducción gradual de las  oe.
medidas extraordinarias de restricción de la movilidad y del contacto social establecidas  w.
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de la normalidad. Este proceso, articulado en cuatro fases, fase 0 a fase 3, ha de ser
gradual y adaptable a los cambios de orientación necesarios en función de la evolución 
de los datos epidemiológicos y del impacto de las medidas adoptadas.
El  objetivo  fundamental  del  citado  Plan  para  la  transición  es  conseguir  que, 
preservando la salud pública, se recupere paulatinamente la vida cotidiana y la actividad 
económica,  minimizando  el  riesgo  que  representa  la  epidemia  para  la  salud  de  la 
población y evitando que las capacidades del Sistema Nacional de Salud se puedan 
desbordar.
Asimismo, según lo recogido en el artículo 3 del Real Decreto 555/2020, de 5 de 
junio, en aplicación del citado Plan, el Ministro de Sanidad, a propuesta, en su caso, de 
las comunidades autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y a la vista de la 
evolución de los indicadores sanitarios, epidemiológicos, sociales, económicos y de 
movilidad, podrá acordar, en el ámbito de su competencia, la progresión de las medidas 
aplicables en un determinado ámbito territorial. La regresión de las medidas hasta las 
previstas en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, se hará, en su caso, siguiendo 
el mismo procedimiento.
En este contexto, se han aprobado, entre otras, la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, 
para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional, establecidas tras la 
declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 1 del Plan para la transición hacia 
una nueva normalidad; la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, que tiene por objeto 
establecer las condiciones para la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito 
nacional establecidas por el estado de alarma, en aplicación de la fase 2 del Plan para la 
transición hacia una nueva normalidad, y la Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para 
la flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la 
declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición hacia 
una nueva normalidad.
Por todo ello, ante la evolución epidemiológica positiva y el oportuno cumplimiento de 
los criterios establecidos, y de acuerdo con lo previsto en la Orden SND/387/2020, de 3 
de mayo, por la que se regula el proceso de cogobernanza con las comunidades 
autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla para la transición a una nueva normalidad, se 
dispone aquellas unidades territoriales que progresan a fase 3.
Por otra parte, el apartado undécimo de la Orden SND/232/2020, de 15 de marzo, 
por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la 
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, dispone que el 
Ministro de Sanidad podrá prorrogar por sucesivos periodos de tres meses o inferiores 
en función de las necesidades organizativas y asistenciales derivadas de la evolución de 
la crisis sanitaria las medidas contenidas en la citada orden.
De  este  modo,  estando  próxima  a  finalizar  la  vigencia  de  dichas  medidas  el 
próximo 15 de junio, resulta necesario prorrogar las mismas hasta la finalización del 
estado de alarma.
Asimismo, en materia de transportes se modifica la Orden TMA/241/2020, de 16 de 
marzo, por la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones 
entre la península y la Ciudad de Ceuta, con el fin de permitir la realización de vuelos en 
helicóptero entre cualquier aeropuerto o helipuerto situado en el territorio nacional y 
Ceuta.
Igualmente, se modifica la Orden TMA/419/2020, de 18 de mayo, por la que se 
actualizan las medidas en materia de ordenación general de la navegación marítima 
adoptadas durante el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19 al proceso de desescalada, para permitir la entrada en un puerto  s
español de buques o embarcaciones de recreo extranjeras aunque no tuvieran su puerto  oe.
de estancia en España. w.
La Orden TMA/400/2020, de 9 de mayo, por la que se establecen las condiciones a  88ww
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ante la evolución de los respectivos indicadores. Igualmente, la Orden SND/487/2020, 
de 1 de junio, por la que se establecen las condiciones a aplicar en las fases 2 y 3 del 
Plan para la Transición hacia una Nueva Normalidad en materia de servicios aéreos y 
marítimos,  continuó  flexibilizando  dichas  medidas,  en  este  caso,  en  el  transporte 
marítimo de la Comunidad Autónoma de Canarias y de la Ciudad Autónoma de Melilla.
En  este  momento,  por  lo  que  se  refiere  al  transporte  marítimo  en  la  Ciudad 
Autónoma de Ceuta, esta orden mantiene la prohibición de desembarcar pasajeros 
procedentes de la península en los buques de pasaje que presten servicio de línea 
regular, aunque se establecen nuevas excepciones para los residentes, siempre que 
esté permitida su circulación, y para ciertos colectivos con una autorización específica de 
la Delegación del Gobierno en Ceuta.
Corresponde al Ministro de Sanidad la adopción de esta orden, de acuerdo con lo 
establecido en los artículos 4.3, 7.6 y 10.6 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, 
por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis 
sanitaria  ocasionada  por  el  COVID-19,  así  como  los  artículos  3  y  6  del  Real 
Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de alarma declarado 
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
En su virtud, dispongo:
Artículo primero  Modificación de la Orden TMA/241/2020, de 16 de marzo, por la que 
se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península 
y la Ciudad de Ceuta.
Se modifica el artículo 1 de la Orden TMA/241/2020, de 16 de marzo, por la que se 
establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y la 
Ciudad de Ceuta, que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 1.  Prohibiciones.
Desde las 00:00 horas del día 17 de marzo de 2020 se prohíbe el desembarco 
en el puerto de Ceuta de pasajeros embarcados en los buques de pasaje de 
transbordo rodado y buques de pasaje que presten servicio de línea regular entre 
la península y Ceuta, con excepción de los conductores de las cabezas tractoras 
de la mercancía rodada.»
Artículo segundo.  Modificación de la Orden TMA/419/2020, de 18 de mayo, por la que 
se  actualizan  las  medidas  en  materia  de  ordenación  general  de  la  navegación 
marítima adoptadas durante el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19 al proceso de desescalada.
Se modifica el artículo 3 de la Orden TMA/419/2020, de 18 de mayo, por la que se 
actualizan  las  medidas  en  materia  de  ordenación  general  de  la  navegación  marítima 
adoptadas durante el estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por 
el COVID-19 al proceso de desescalada, que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo 3.  Restricciones.
1.  Se mantiene la restricción de entrada en puertos españoles de los buques 
de pasaje tipo crucero procedentes de cualquier puerto.
2.  El Ministerio de Sanidad podrá excepcionalmente levantar las restricciones  e.e
previstas  en  este  artículo,  que  deberán  ser  autorizadas.  En  todo  caso  se  w.b
adoptarán  todas  las  medidas  necesarias  de  control  sanitario  para  evitar  que  88ww
supongan un riesgo para la población de nuestro país.»
Artículo tercero.  Modificación de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la 
flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la 
declaración  del  estado  de  alarma  en  aplicación  de  la  fase  2  del  Plan  para  la 
transición hacia una nueva normalidad.
Se  modifica  el  anexo  de  la  Orden  SND/414/2020,  de  16  de  mayo,  para  la 
flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la 
declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 2 del Plan para la transición 
hacia una nueva normalidad, que queda redactado como sigue:
«ANEXO
Unidades territoriales
7.  En la Comunidad Autónoma de Castilla y León, las provincias de Ávila, 
Salamanca, Segovia y Soria.
9.  En la Comunidad Autónoma de Cataluña, las regiones sanitarias de Lleida 
y Barcelona.
19.  En la Comunidad de Madrid, la provincia de Madrid.»
Artículo cuarto.  Modificación de la Orden SND/458/2020, de 30 de mayo, para la 
flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la 
declaración  del  estado  de  alarma  en  aplicación  de  la  fase  3  del  Plan  para  la 
transición hacia una nueva normalidad.
Se  modifica  el  anexo  de  la  Orden  SND/458/2020,  de  30  de  mayo,  para  la 
flexibilización de determinadas restricciones de ámbito nacional establecidas tras la 
declaración del estado de alarma en aplicación de la fase 3 del Plan para la transición 
hacia una nueva normalidad, que queda redactado como sigue:
«ANEXO
Unidades territoriales
1.  La Comunidad Autónoma de Andalucía.
2.  La Comunidad Autónoma de Aragón.
3.  La Comunidad Autónoma del Principado de Asturias.
4.  La Comunidad Autónoma de Illes Balears.
5.  La Comunidad Autónoma de Canarias.
6.  La Comunidad Autónoma de Cantabria.
7.  En  la  Comunidad  Autónoma  de  Castilla  y  León,  la  unidad  territorial 
formada por la provincia de Burgos, la unidad territorial formada por la provincia de 
León, la unidad territorial formada por la provincia de Palencia, la unidad territorial 
formada  por  la  provincia  de  Valladolid  y  la  unidad  territorial  formada  por  la 
provincia de Zamora.
8.  En la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, la unidad territorial 
formada por las provincias de Guadalajara y Cuenca, la unidad territorial formada 
por la provincia de Albacete, la unidad territorial formada por la provincia de 
Ciudad Real y la unidad territorial formada por la provincia de Toledo.
9.  En la Comunidad Autónoma de Cataluña, la unidad territorial formada por  e.e
las regiones sanitarias de Camp de Tarragona, Terres de l’Ebre, Alt Pirineu i Aran,  b
Girona y Catalunya Central. 88ww
1110..   LLaa  CCoommuunniiddaadd  AVaulteónncoimanaa d.e Extremadura.
1123..   LLaa  CRoemgióunn iddaed M Auurctóian.oma de Galicia.
14.  La Comunidad Foral de Navarra.
15.  La Comunidad Autónoma del País Vasco.
16.  La Comunidad Autónoma de La Rioja.
17.  La Ciudad Autónoma de Ceuta.
18.  La Ciudad Autónoma de Melilla.»
Artículo quinto.  Modificación de la Orden SND/487/2020, de 1 de junio, por la que se 
establecen las condiciones a aplicar en las fases 2 y 3 del Plan para la Transición 
hacia una Nueva Normalidad en materia de servicios aéreos y marítimos.
Se añade un artículo 5 bis a la Orden SND/487/2020, de 1 de junio, por la que se 
establecen las condiciones a aplicar en las fases 2 y 3 del Plan para la Transición hacia 
una Nueva Normalidad en materia de servicios aéreos y marítimos, con la siguiente 
redacción:
«Artículo 5 bis.  Transporte marítimo en la Ciudad Autónoma de Ceuta.
1.  Se mantiene la prohibición del desembarco en el puerto de Ceuta de 
pasajeros de los buques de pasaje de transbordo rodado y buques de pasaje que 
presten servicio de línea regular entre la península y Ceuta, con las excepciones 
previstas en este artículo.
2.  Se  permitirá  el  desembarco  en  el  puerto  de  Ceuta  en  los  siguientes 
supuestos:
a)  Los conductores de las cabezas tractoras de la mercancía rodada.
b)  Los residentes en Ceuta siempre que su viaje esté comprendido entre los 
supuestos de circulación de personas permitidos por el artículo 7.1 del Real 
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, así como por las normas que lo desarrollan. 
Estas personas deberán acreditar documentalmente, cuando así se les requiera, 
la  residencia  en  Ceuta  y  la  causa  que  motivo  el  desplazamiento  inicial  a  la 
península.
c)  Las personas que cuenten con una autorización específica del titular de la 
Delegación del Gobierno en Ceuta o de los órganos en quienes se hubiese 
delegado dicha función, en los siguientes supuestos:
1.º)  Los  pacientes  desplazados  por  el  Instituto  de  Gestión  Sanitaria 
(INGESA). A tal efecto, la Dirección Territorial del INGESA en Ceuta tramitará las 
autorizaciones de desembarco correspondientes, en la forma que se determine.
2.º)  Personal Sanitario que preste servicio en el Hospital Universitario de 
Ceuta. A tal efecto, la Dirección Territorial del INGESA tramitará las autorizaciones 
de desembarco correspondientes, en la forma que se determine.
3.º)  Personal  perteneciente  a  las  Fuerzas  y  Cuerpos  de  Seguridad  del 
Estado,  Fuerzas  Armadas  y  personal  que  presta  servicios  en  Instituciones 
Penitenciarias. En este supuesto, los respectivos órganos de destino en Ceuta 
tramitarán las autorizaciones de desembarco correspondientes, en la forma que se 
determine.
4.º)  Trabajadores  que  vayan  a  prestar  servicios  de  mantenimiento  y 
reparación en infraestructuras críticas a que se refiere la Ley 8/2011, de 28 de 
abril, así como otros trabajadores no residentes en Ceuta, que deberán acreditar 
la actividad laboral ante la Delegación del Gobierno.
5.º)  Las personas no residentes en Ceuta que realicen su desplazamiento  e.
por  alguna  de  las  actividades  previstas  en  el  artículo  7.1  del  Real  w.b
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, así como por las normas que lo desarrollan,  88ww
que deberán acreditarlo ante la Delegación del Gobierno.
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exclusivamente,  a  los  buques  pesqueros,  ni  a  los  buques  que  realicen
navegaciones con fines humanitarios, médicos o de emergencia. La entrada en el 
puerto de Ceuta de cualquier otro buque que, por su número de personas a bordo, 
incluida  la  tripulación,  supongan  un  riesgo  para  la  salud  y  seguridad  de  los 
ciudadanos podrá ser prohibida por el titular de la Delegación del Gobierno en 
Ceuta.
4.  En todos los casos previstos en este artículo, se deberán respetar las 
medidas de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias y se 
adoptarán todas las medidas necesarias de control sanitario para evitar un riesgo 
para la población de la Ciudad Autónoma de Ceuta.»
Disposición adicional única.  Prórroga de las medidas contenidas en la Orden SND/
232/2020, de 15 de marzo.
Se prorrogan las medidas contenidas en la Orden SND/232/2020, de 15 de marzo, 
por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la 
gestión  de  la  situación  de  crisis  sanitaria  ocasionada  por  el  COVID-19,  hasta  la 
finalización del estado de alarma.
Disposición final primera.  Régimen de recursos.
Contra la presente orden se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en 
el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación ante la Sala de lo 
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.
Disposición final segunda.  Efectos y vigencia.
La presente orden surtirá plenos efectos desde las 00.00 horas del día 15 de junio y 
mantendrá su eficacia durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles 
prórrogas.
Madrid, 12 de junio de 2020.–El Ministro de Sanidad, Salvador Illa Roca.