BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 23 Miércoles 27 de enero de 2021 Sec. I.   Pág. 8014
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
1136 Orden  ISM/45/2021,  de  21  de  enero,  por  la  que  se  crea  la  Comisión 
Ministerial de Administración Digital y se regula su composición y funciones.
El Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos 
operativos de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración 
General del Estado y sus Organismos Públicos, define una serie de órganos colegiados y 
de unidades que implementarán las políticas de racionalización y transformación de las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación en el ámbito de la Administración 
General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes.
Así, su artículo 7 se refiere a las Comisiones Ministeriales de Administración Digital, 
configurándolas como los órganos colegiados de ámbito ministerial responsables del impulso 
y de la coordinación interna en cada Departamento en materia de Administración digital.
En cumplimiento de dicho precepto, por Orden ESS/1355/2015, de 25 de junio, por la 
que se crea la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Empleo y 
Seguridad Social y se regula su composición y funciones, se constituyó dicha Comisión 
Ministerial de Administración Digital, que ha mantenido su vigencia hasta el momento. Y 
ello, sin perjuicio de los cambios estructurales acaecidos con la aprobación, en primer lugar, 
del Real Decreto 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos 
ministeriales, que dispuso la supresión del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la 
simultánea  creación  del  Ministerio  de  Trabajo,  Migraciones  y  Seguridad  Social,  y, 
posteriormente, del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los 
departamentos ministeriales, que suprime el referido Ministerio de Trabajo, Migraciones y 
Seguridad Social, y la creación de dos nuevos departamentos ministeriales, a saber, el 
Ministerio de Trabajo y Economía Social y el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, que han asumido sus competencias.
Por  tanto,  teniendo  en  cuenta  las  modificaciones  producidas  en  la  estructura 
departamental  del  Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  tras  la 
entrada en vigor del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, el Real Decreto 139/2020, 
de  28  de  enero,  por  el  que  se  establece  la  estructura  orgánica  básica  de  los 
departamentos ministeriales y el Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se 
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, resulta necesario aprobar una nueva orden que regule la creación de la 
Comisión Ministerial de Administración Digital del Departamento con el fin de reforzar el 
papel de impulso de la transformación digital.
Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre,  de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  y  en  el  artículo  7  del  citado  Real 
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, mediante la presente orden se procede a crear la 
Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y 
Migraciones, y a regular su composición, funciones y régimen de funcionamiento.
Esta orden cumple con los principios de buena regulación recogidos en el artículo 129  s
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las  e.
Administraciones Públicas, de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica,  w.
Mtprraionnpissoptreacrriioeannl acdilaide,a  dyA  yde msfiecinigeisuntrcriadiaca.id ó Anju sríDí,d iigdcieata , lal acd uoeerld rdeMon i nacitsoietnen rdilooe s a d pelar i nnIcneicpcliueosssii ódnad,de   dSneee gccuerersiaiddraa ldda ,  CSeoofmicciaiascli óiany,    2021-1136n https://w
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septiembre, siendo además coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional. 
Además, es eficaz y proporcionada, conteniendo la regulación imprescindible, para el 
cumplimiento de este propósito y sin afectar en forma alguna a los derechos y deberes de 
los ciudadanos. También contribuye a dotar de mayor seguridad jurídica a la organización y 
funcionamiento de la Administración General del Estado, en lo que se refiere al Ministerio de 
Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones.  Cumple  también  con  el  principio  de 
transparencia, ya que identifica claramente su propósito y la memoria, accesible a la 
ciudadanía, ofrece una explicación completa de su contenido. Dado que se trata de una 
norma  de  naturaleza  organizativa,  que  no  afecta  a  los  derechos  e  intereses  de  los 
ciudadanos, su tramitación se encuentra exenta de la consulta pública previa y de los 
trámites de audiencia e información públicas. Finalmente, la orden es también adecuada al 
principio de eficiencia, ya que no impone cargas administrativas.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función 
Pública, dispongo:
Artículo 1.  Objeto, adscripción y naturaleza.
1.  Mediante esta orden se crea la Comisión Ministerial de Administración Digital del 
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (en adelante, CMAD), adscrita a 
la Subsecretaría del Departamento, y se regula su composición, funciones y régimen de 
funcionamiento.
2.  La CMAD tiene la naturaleza de órgano colegiado responsable del impulso y la 
coordinación interna del Departamento y sus organismos públicos vinculados o dependientes 
en materia de Administración digital, y actúa como órgano de enlace con la Secretaría 
General de Administración Digital, dependiente del Ministerio de Asuntos Económicos y 
Transformación Digital, y con otros órganos o comisiones especializadas en la materia.
Artículo 2.  Ámbito de actuación.
1.  El ámbito de actuación de la CMAD se extenderá, de acuerdo con lo previsto en 
el artículo 7 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e 
instrumentos operativos de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la 
Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, a todos los órganos 
superiores y directivos del Departamento, así como a las Entidades Gestoras y Servicios 
Comunes de la Seguridad Social.
2.  La Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, 
dependiente de la Subsecretaría del Departamento, prestará a la CMAD el apoyo que 
precise para el desempeño de sus funciones.
Artículo  3.  Organización  de  la  Comisión  Ministerial  de  Administración  Digital  del 
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
La CMAD podrá actuar en Pleno y en Comisión Permanente.
La Comisión Permanente se constituye como instrumento de apoyo al Pleno, para 
asegurar  una  actuación  ágil  y  efectiva  en  el  impulso  y  la  coordinación  interna  de  la 
Administración digital en el ámbito del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Artículo 4.  Funciones.
1.  El Pleno de la CMAD desempeñará las siguientes funciones: e.e
a)  Actuar como órgano de relación entre el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social  w
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b)  Impulsar, ejecutar y supervisar, en el ámbito del Departamento, el cumplimiento 
de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuación recogidas en la Estrategia 
TIC de la Administración General del Estado y sus organismos públicos aprobada por el 
Gobierno a propuesta de la Comisión de Estrategia TIC.
c)  Impulsar la digitalización de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin 
de  homogeneizarlos,  simplificarlos,  mejorar  su  calidad  y  facilidad  de  uso,  así  como  las 
prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilización de los recursos 
de tecnologías de la información y las comunicaciones (en adelante, TIC) disponibles.
d)  Estudiar y presentar al Comité de Estrategia TIC, a través de la Secretaria 
General de Administración Digital, las propuestas del Departamento de proyectos de 
interés prioritario, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 del Real Decreto 806/2014, 
de 19 de septiembre.
e)  Elaborar el plan de acción del Departamento para la transformación digital, a 
propuesta de los distintos órganos superiores y directivos, y del Consejo General de 
Administración Electrónica de la Seguridad Social, en su ámbito. La elaboración tendrá 
en  cuenta  en  su  desarrollo  los  criterios  establecidos  por  la  Secretaria  General  de 
Administración Digital atendiendo a la Estrategia TIC de la Administración General del 
Estado y sus organismos públicos, aprobada por el Consejo de Ministros.
f)  Analizar  las  necesidades  funcionales  de  las  unidades  de  gestión  del 
Departamento  y  sus  organismos  públicos  vinculados  o  dependientes  y  evaluar  las 
distintas alternativas de solución propuestas por las unidades TIC, identificando las 
oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones 
ya  desarrolladas  en  el  ámbito  del  sector  público  y  estimando  costes  en  recursos 
humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.
g)  Cualquier otra función que le sea atribuida por la normativa aplicable.
2.  La Comisión Permanente desempeñará las siguientes funciones:
a)  Informar a los organismos y unidades representados en el Pleno, de las líneas 
estratégicas, políticas, procesos, arquitecturas, normas y buenas prácticas comunes en 
relación con las tecnologías de la información y las comunicaciones establecidas por la 
Secretaría General de Administración Digital y otros órganos de gobernanza de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones.
b)  Mantener  actualizado  un  inventario  de  servicios  o  recursos  de  sistemas  de 
información y comunicaciones para la elaboración y traslado al Pleno de la Comisión de 
propuestas de declaración de servicios o recursos de uso compartido en el ámbito de la 
Administración General del Estado.
c)  Apoyar al Pleno en la elaboración del plan de acción del Departamento para la 
transformación digital.
d)  Elaborar, con periodicidad anual, un informe de avance del plan de acción del 
Departamento para la transformación digital, que recoja el estado de las actuaciones 
previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentación al Pleno.
e)  Apoyar al Pleno en el análisis de las necesidades funcionales de las unidades de 
gestión  del  Departamento  y  sus  organismos  públicos  vinculados  o  dependientes  y 
evaluar  las  distintas  alternativas  de  solución  propuestas  por  las  unidades  TIC, 
identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, 
aplicando soluciones ya desarrolladas en el ámbito del sector público y estimando costes 
en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.
f)  Canalizar  la  solicitud  del  informe  preceptivo  a  la  Secretaría  General  de  e
Administración  Digital,  en  atención  a  lo  establecido  en  el  artículo  16.2  del  Real  bo
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, con la finalidad de conocer todas las propuestas  w
de contratación relacionadas con las TIC. 2021-1136n https://w
g)  Informar los proyectos de disposiciones de carácter general del Departamento 
sobre su oportunidad, costes y necesidad de recursos humanos, así como sobre los 
tiempos de desarrollo que se puedan derivar de su aprobación, desde la perspectiva de 
la utilización de medios y servicios TIC. Estos informes serán remitidos a la Secretaría 
General de Administración Digital, para su conocimiento y valoración, con periodicidad 
semestral.
h)  Coordinar la recogida, agregación e incorporación de la información requerida 
por la Secretaría General de Administración Digital y velar por la exactitud e integridad 
de los datos correspondientes al Departamento.
i)  Recabar  y  remitir  trimestralmente  a  la  Secretaría  General  de  Administración 
Digital la información presupuestaria referente a los recursos económicos destinados a 
los bienes y servicios TIC del Departamento, a los efectos previstos en el artículo 19 del 
Real  Decreto  806/2014,  de  19  de  septiembre,  usando  para  ello  las  directrices, 
procedimientos y herramientas que la citada Secretaria General establezca.
j)  Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.
Artículo 5.  Composición del Pleno.
1.  El Pleno de la CMAD estará compuesto por los siguientes miembros:
a)  Presidencia: la persona titular de la Subsecretaría de Inclusión, Seguridad Social 
y Migraciones.
b)  Vicepresidencia: la persona titular del Gabinete Técnico de la Subsecretaría.
c)  Vocalías:
1.  La persona titular de la Subdirección General de Tecnologías de la Información y 
Comunicaciones de la Subsecretaría.
2.  La persona titular de la Gerencia de Informática de la Seguridad Social.
3.  La persona titular de la Subdirección General de Gestión Económica y Oficina 
Presupuestaria.
4.  Un representante de la Abogacía del Estado, designado por el titular de la 
Abogacía del Estado en el Departamento.
5.  Un  funcionario,  con  rango  mínimo  de  Subdirector  General,  o  asimilado,  en 
representación de la Secretaría de Estado de Migraciones y de la Secretaría General de 
Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social. Estos vocales serán designados por 
los titulares de las mismas.
d)  Secretaría: un funcionario, con nivel 26 o superior, de la Subdirección General de 
Tecnologías de la Información y Comunicaciones, con voz y sin voto, designado por el 
titular de dicha Subdirección General.
2.  En caso de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal de la persona que 
ejerza la Presidencia, y en general cuando concurra alguna causa justificada, ésta será 
sustituida por la persona que ocupe la Vicepresidencia. En ausencia de esta última, la 
Presidencia será asumida por la vocalía de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal de las vocalías 
titulares, y en general cuando concurra alguna causa justificada, las mismas serán 
sustituidas por sus suplentes. Las vocalías suplentes serán designadas, en cada caso, 
por quien nombró a las vocalías titulares. En todo caso los suplentes tendrán, al menos, 
rango de Subdirector General o asimilado. e.e
La persona que ocupa la Secretaría será sustituida en casos de vacante, ausencia,  b
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Artículo 6.  Composición de la Comisión Permanente.
1.  La Comisión Permanente tendrá la siguiente composición:
a)  Presidencia: la persona titular de la Subdirección General de Tecnologías de la 
Información y Comunicaciones de la Subsecretaría.
b)  Vicepresidencia: la persona titular del Gabinete Técnico de la Subsecretaría.
c)  Vocalías:
1.  Un  representante  de  la  Gerencia  de  Informática  de  la  Seguridad  Social, 
designado por el titular de la Gerencia, con rango de Subdirector General.
2.  El  titular  de  la  Subdirección  General  de  Gestión  Económica  y  Oficina 
Presupuestaria.
3.  Los titulares de las unidades TIC del Departamento, en su caso.
d)  Secretaría: la persona titular de la Secretaría del Pleno.
2.  En caso de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal de la persona que 
ejerza la Presidencia, y en general cuando concurra alguna causa justificada, ésta será 
sustituida por la persona que ocupe la Vicepresidencia. En ausencia de esta última, la 
Presidencia será asumida por la vocalía de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, de las vocalías 
titulares, y en general cuando concurra alguna causa justificada, las mismas serán 
sustituidas por sus suplentes, que serán designados, en cada caso, por quien nombró a 
las  vocalías  titulares.  En  todo  caso  los  suplentes  tendrán,  al  menos,  rango  de 
Subdirector General o asimilado.
La persona que ocupa la Secretaría será sustituida en casos de vacante, ausencia, 
enfermedad, u otra causa legal, y en general cuando concurra alguna causa justificada 
por un funcionario, con nivel 26 o superior, de la Subdirección General de Tecnologías de 
la Información y Comunicaciones, designado por el titular de dicha Subdirección General.
Artículo 7.  Funcionamiento del Pleno de la CMAD y de la Comisión Permanente.
1.  La CMAD se reunirá en Pleno, al menos, una vez al año mediante convocatoria 
del  titular  de  la  Presidencia,  a  iniciativa  propia,  a  iniciativa  de  quien  ocupe  la 
Vicepresidencia o cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.
La Comisión Permanente se reunirá con periodicidad quincenal, si bien la Presidencia 
de la misma podrá convocarla con carácter extraordinario cuando resulte necesario.
2.  El Pleno de la CMAD y la Comisión Permanente podrán constituirse, celebrar 
sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia, 
conforme a lo previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.
3.  La  convocatoria  de  las  sesiones  corresponde  acordarla  al  titular  de  la 
Presidencia, con indicación de los asuntos a tratar, el lugar, día y hora en que se 
celebrará en primera o, en su caso, en segunda convocatoria, con una antelación 
mínima de dos días. Cuando la sesión vaya a ser celebrada a distancia, será necesario 
que la convocatoria recoja expresamente esta circunstancia.
4.  Para la válida constitución de la sesión, tanto en Pleno como en Comisión 
Permanente, se requiere la asistencia, presencialmente o a distancia, de las personas 
que ocupan la Presidencia y la Secretaría, o quienes les sustituyan en su caso y,  es
además, la mitad de su número de miembros totales. o
5.  Para  las  reuniones  a  distancia  se  asegurará  la  identidad  de  los  miembros  ww.
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Permanente, en función de la relevancia de los asuntos a tratar, a expertos de la
Secretaría  General  de  Administración  Digital,  que  asistirán  con  voz,  pero  sin  voto. 
Asimismo, podrán incorporarse a las reuniones los asesores especializados que sean 
necesarios, según la naturaleza de los asuntos a tratar, con voz, pero sin voto.
7.  La CMAD, en Pleno o Comisión Permanente, se regirá por la presente orden y 
por las normas previstas para los órganos colegiados en la sección 3.ª del capítulo II del 
título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 8.  Ponencias técnicas y grupos de trabajo.
En el seno de la Comisión Permanente podrán crearse ponencias técnicas y grupos 
de trabajo cuya función será la de apoyar a la CMAD en el ejercicio de sus funciones. 
Las ponencias técnicas y los grupos de trabajo tendrán la composición que, en cada 
caso, determine la Comisión Permanente.
Artículo 9.  Petición de información y deber de colaboración.
La CMAD, para el ejercicio de sus funciones, podrá recabar cuanta información 
estime precisa de todos los órganos superiores y directivos del Departamento, así como 
de las unidades dependientes de los mismos, que vendrán obligados a facilitarla, de 
acuerdo con la legislación vigente.
Disposición adicional primera.  No incremento del gasto público.
El funcionamiento de la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio 
de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones no supondrá incremento alguno del gasto 
público  y  será  atendida  con  los  medios  materiales  y  de  personal  existentes  en  el 
Ministerio  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones,  y  con  las  disponibilidades 
presupuestarias existentes en cada ejercicio sin que pueda suponer incremento de 
dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición adicional segunda.  Referencias normativas.
Todas las referencias hechas a la Comisión Ministerial de Administración Digital del 
Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y a su Comisión Permanente, se 
entenderán realizadas a la Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio 
de  Inclusión,  Seguridad  Social  y  Migraciones  y  a  su  Comisión  Permanente, 
respectivamente, en cuanto se refieran al ámbito de competencias del Ministerio de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
A este respecto, todos los acuerdos, normas y disposiciones se mantendrán vigentes 
en tanto no sean revisados por parte de la Comisión Ministerial de Administración Digital 
del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
1.  Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se 
opongan a lo establecido en esta orden.
2.  En  particular,  queda  derogada  exclusivamente  respecto  al  ámbito  de 
competencias del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, la Orden 
ESS/1355/2015,  de  25  de  junio,  por  la  que  se  crea  la  Comisión  Ministerial  de 
Administración  Digital  del  Ministerio  de  Empleo  y  Seguridad  Social  y  se  regula  su  es
composición y funciones. o
DispSoes icaiuótno rfiinzaa l ap rilma eSrau.b seIncsretrtuacricai odnee sI ndcel uesjeiócnu,c iSóeng.uridad Social y Migraciones para  2021-1136n https://w
dictar las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de la presente orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid,  21  de  enero  de  2021.–El  Ministro  de  Inclusión,  Seguridad  Social  y 
Migraciones, José Luis Escrivá Belmonte.
2021-1136n https://w