BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 333 Martes 22 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 118673
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
16822 Orden PCM/1237/2020, de 22 de diciembre, por la que se publica el Acuerdo 
del  Consejo  de  Ministros  de  22  de  diciembre  de  2020,  por  el  que  se 
establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el contagio 
por el COVID-19, mediante la limitación de los vuelos directos y buques de 
pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos españoles.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 22 de diciembre de 2020, a propuesta 
de los Ministros de Sanidad y de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha adoptado 
un Acuerdo por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagación 
y el contagio por el COVID-19, mediante la limitación de los vuelos directos y buques de 
pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos españoles.
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anexo a la presente 
Orden.
Madrid, 22 de diciembre de 2020.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra 
de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, Carmen Calvo 
Poyato.
ANEXO
Acuerdo por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la 
propagación y el contagio por el COVID-19, mediante la limitación de los vuelos 
directos y buques de pasaje entre Reino Unido y los aeropuertos y puertos 
españoles
I
La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la 
situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19 a pandemia 
internacional.
Para hacer frente entonces a la crisis sanitaria en nuestro país, fue preciso adoptar 
medidas inmediatas que resultaron eficaces para poder controlar la propagación de la 
enfermedad. En este sentido, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, permitió hacer 
frente a la situación de emergencia sanitaria y proteger la salud y la seguridad de los 
ciudadanos.
Tras el proceso de desescalada y el fin de la vigencia del estado de alarma, el país 
entró en una etapa de nueva normalidad, durante la cual los poderes públicos y las 
autoridades sanitarias continuaron tomando medidas dirigidas a controlar los brotes y 
frenar los contagios. Entre ellas, el Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas 
urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19, el Plan de respuesta temprana en un escenario de control  s
de  la  pandemia,  las  declaraciones  de  actuaciones  coordinadas  en  salud  pública  e.
acordadas en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud o las  w.
diferentes disposiciones y actos adoptados por las autoridades competentes de las  822ww
mcoemduidnaids,a ddeisri gaiduot ónao mpraesv eyn irc iusdituaadceiso nceosn  dEes traietustgoo ,d ein taeuntsoifnicoamr íala. sE sctaep accoidnajudnetos   ddee 
seguimiento y vigilancia de la epidemia y reforzar los servicios asistenciales y de salud
pública, ha permitido hasta ahora ofrecer respuestas apropiadas y proporcionales en 
función de las distintas etapas de evolución de la onda epidémica en cada territorio.
No obstante, en el mes de octubre España, al igual que en la mayoría de los países 
europeos, registró una tendencia ascendente en el número de casos. Este incremento se 
tradujo en un aumento importante de la Incidencia Acumulada en catorce días, hasta 
situarse, con fecha 22 de octubre, en 349 casos por 100.000 habitantes, muy por encima 
de los 60 casos por 100.000 habitantes que marca el umbral de alto riesgo de acuerdo 
con los criterios del Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades.
En dicho contexto, mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, se declaró el 
estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-
CoV-2, a la vista de la tendencia ascendente en el número de casos diagnosticados y el 
incremento de la presión asistencial vinculada a la atención de esta patología. Mediante 
este real decreto se establecieron medidas de diversa naturaleza para hacer frente a la 
expansión del virus.
Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, de 27 de octubre de 2020, el Gobierno 
solicitó del Congreso de los Diputados autorización para prorrogar el estado de alarma 
declarado mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, con el fin de garantizar la 
eficaz gestión de la emergencia sanitaria y contener la propagación de la enfermedad, 
por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones 
causadas por el SARS-CoV-2.
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 29 de octubre de 2020, 
acordó conceder la autorización requerida en los términos recogidos en la Resolución del 
mismo día, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la 
prórroga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de 
octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de 
infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
Así, el Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, prorroga el estado de alarma 
declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, hasta las 00:00 horas del 
día 9 de mayo de 2021.
II
En este contexto y situación de estado de alarma, el 20 de diciembre de 2020, el 
Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, alerta sobre la amenaza 
de un rápido aumento de los casos COVID-19 en las últimas semanas en el sureste de 
Inglaterra. Los resultados de la investigación epidemiológica y virológica, a partir del 
análisis de los datos de la secuencia del genoma viral, identificó que una gran proporción 
de casos pertenecían a un nuevo grupo filogenético único. La nueva variante se define 
por múltiples mutaciones de proteínas de espiga presentes, así como mutaciones en 
otras  regiones  genómicas.  Si  bien  se  sabe  y  se  espera  que  los  virus  cambian 
constantemente  a  través  de  mutaciones  que  conducen  a  la  aparición  de  nuevas 
variantes,  el  análisis  preliminar  en  el  Reino  Unido  sugiere  que  esta  variante  es 
significativamente más transmisible que las variantes que circulan anteriormente, con un 
potencial estimado para aumentar el número reproductivo (R) en 0,4 o superior con un 
aumento estimado de la transmisibilidad de hasta 70%. Hasta la fecha, Dinamarca y los 
Países Bajos han notificado algunos casos con la nueva variante y, según informes de 
los medios de comunicación, en Bélgica.
El Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, alerta sobre la  s
necesidad  de  llevar  a  cabo  los  esfuerzos  oportunos  para  prevenir  y  controlar  su  e.
propagación. Entre las medidas propuestas, se insta a las autoridades de salud pública y  w.
a los laboratorios a analizar y secuenciar los aislados de virus de manera oportuna para  822ww
vidínecnutilfoic aerp ildoes mciaoslóogsi cdoe  ala l onsu ceavsao vsa croiann tlea.  nEune vcao nvcarreiaton,t es eoñ haislato qriuael  dlaes v piaejersso an alass c zoonn uans 
aqiusela sr ey  sdaabr es eqguuei meisetnátno  aaf escutsa dcaosn tdaecbtoesn  csoenr  eidl efinnt idficea ddeatse ninemr lead piartoapmaegnatceió pna drae  dlae nteucetavar,   BOE-A-cable e
variante. Asimismo, se hace hincapié en la importancia de evitar los viajes no esenciales 
y las actividades sociales.
De forma preventiva, algunos países de la Unión Europea han decidido restringir con 
carácter temporal los vuelos con origen del Reino Unido. La respuesta varía en función 
de las medidas de control sanitario que eran exigibles con carácter previo en cada 
Estado a los pasajeros provenientes del Reino Unido.
Ante esta situación el Gobierno de España ha defendido la necesidad de adoptar 
medidas coordinadas a nivel de la Unión Europea, reforzando, entre tanto, los controles 
sanitarios  realizados  a  los  pasajeros  procedentes  del  Reino  Unido,  que  al  estar 
clasificado como un país de riesgo se les exige disponer de una Prueba Diagnóstica de 
Infección Activa para SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta y dos 
horas previas a la llegada a España.
En este sentido, con carácter urgente se han reunido el Dispositivo de Respuesta 
Política Integrada a las Crisis (IPCR en sus siglas en inglés) y el Comité de Seguridad 
Sanitaria de la Comisión Europea, para debatir la situación provocada por la nueva 
variante del SARS-CoV-2 con objeto de coordinar una serie de medidas de carácter 
común para prevenir, controlar y frenar su propagación en los países y en toda la UE.
En  base  a  ello,  y  teniendo  presente  las  conclusiones  adoptadas,  se  considera 
justificado restringir temporalmente los vuelos y buques de pasaje procedentes del Reino 
Unido con destino a España.
III
En este marco, las medidas previstas en el presente acuerdo se encuadran en la 
acción decidida del Gobierno para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, 
contener  la  progresión  de  la  enfermedad  y  reforzar  los  sistemas  sanitarios  y 
sociosanitarios, y se encuentran alineadas con las que han sido recomendadas en el 
ámbito de la coordinación europea.
Las  medidas  de  carácter  extraordinario  que  ya  se  han  adoptado  deben  ahora 
intensificarse sin demora a la vista de los posibles riesgos derivados de la nueva variante 
para prevenir y contener los contagios y mitigar el impacto sanitario, social y económico 
que tendría su introducción y difusión en nuestro país.
Si bien a la llegada a España desde Reino Unido, se exige disponer de pruebas 
diagnósticas  negativas  de  infección  activa  basadas  en  técnicas  moleculares,  esta 
medida podría no aportar la certidumbre indispensable para evitar un mayor riesgo 
sanitario  ante  una  nueva  variante  con  una  capacidad  de  trasmisión  mayor  a  la 
actualmente circulante, por lo que, en tanto se profundiza en el conocimiento de esta 
nueva cepa se hace preciso implantar medidas de carácter restrictivo.
Las comunicaciones existentes actualmente entre Reino Unido y España por vía aérea 
y marítima son numerosas, por lo que existe un riesgo cierto de importación de casos de la 
nueva variante a nuestro país, vinculados con los viajeros procedentes de las zonas 
afectadas del Reino Unido. Aunque este riesgo se reduzca gracias a las medidas de control 
sanitario aplicables a la llegada a nuestro país, ello no obsta para extremar las precauciones 
ante el potencial de propagación de la nueva variante del virus.
Esta situación, por tanto, justifica la adopción de medidas adicionales extraordinarias 
de salud pública a fin de evitar, en la medida de lo posible, la importación de casos de 
esta nueva variante del virus, actuando para ello sobre los movimientos de las personas, 
dado que son los viajes desde zonas donde se está detectando una mayor presencia de  s
esta nueva mutación los que suponen el mayor riesgo de transmisión a nuestro país. e.
La respuesta debe ser inmediata, ajustada y proporcional, para afrontar la gravedad  w.
de la nueva situación con las máximas garantías. En esta línea, la restricción de viajes  822ww
desde Reino Unido se considera indicada por los siguientes motivos:
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objetivo de que sean más efectivas en nuestro país.
– Las comunicaciones existentes entre el Reino Unido y España, especialmente por 
vía aérea son numerosas.
– Esta medida ha sido adoptada por varios países de la Unión Europea, y está en 
sintonía con las recomendaciones del Comité de Seguridad Sanitaria de la Comisión 
Europea, en donde se señala que se deben evitar los viajes no esenciales hacia y desde 
el Reino Unido.
– Con esta medida se pretende reducir el riesgo de la introducción de la nueva 
variante del virus en España
Para garantizar, por otra parte, que la medida no se prolonga más de lo estrictamente 
necesario,  se  considera  oportuno  extenderla  durante  14  días,  periodo  que  podrá 
prolongarse si es necesario en función de la evolución de la situación y de la pandemia y 
de las decisiones que puedan adoptarse de forma coordinada en la Unión Europea.
Estas medidas, adicionalmente, están en línea con el objetivo establecido por el 
Comité de Emergencias de la Organización Mundial de la Salud y por el Centro Europeo 
para la Prevención y el Control de Enfermedades de interrumpir la propagación del virus, 
adoptando medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y tratar 
los casos, hacer seguimiento de los contactos y promover medidas de distanciamiento 
social acordes con el riesgo.
De conformidad con lo expuesto, se adoptan medidas excepcionales para limitar la 
propagación y el contagio por el COVID-19.
En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su reunión del día 22 de diciembre de 2020, 
acuerda:
Primero.  Limitación en relación con los vuelos o embarcaciones procedentes de Reino 
Unido.
1.  La realización de vuelos desde cualquier aeropuerto situado en el Reino Unido a 
cualquier aeropuerto situado en el Reino de España, con o sin escalas intermedias, 
únicamente  podrá  llevarse  a  cabo  cuando  se  trate  de  aeronaves  que  transporten 
exclusivamente nacionales españoles o andorranos, o residentes en España o Andorra.
También podrán realizarse aquellos vuelos de aeronaves de Estado, servicios de 
búsqueda y salvamento (SAR), vuelos con escala en territorio español con fines no 
comerciales  y  que  tengan  por  destino  final  otro  país,  vuelos  exclusivos  de  carga, 
posicionales (ferry), y humanitarios, médicos o de emergencia.
La previsión establecida en este apartado no resultará de aplicación al personal 
aeronáutico necesario para llevar a cabo las actividades de transporte aéreo.
2.  Únicamente se permitirá la entrada en los puertos españoles a los buques de 
pasaje de transbordo rodado y buques de pasaje que presten servicio de línea regular 
entre puertos del Reino Unido y el Reino de España que hayan embarcado pasajeros en 
puerto británico cuando se trate de buques que transporten exclusivamente nacionales 
españoles o andorranos, o residentes en España o Andorra.
También se permitirá la entrada de buques de Estado; buques que transporten carga 
exclusivamente; buques que realicen navegaciones con fines humanitarios, médicos o 
de emergencia que afecte a la seguridad marítima; y buques que hayan salido de un 
puerto del Reino Unido antes del inicio de la prohibición.
La  previsión  establecida  en  este  apartado  no  resultará  de  aplicación  a  los 
conductores de las cabezas tractoras de la mercancía rodada, e
3.  El Ministerio de Sanidad podrá levantar la limitación prevista en este Acuerdo  bo
autorizando  puntualmente  vuelos  de  aeronaves  o  entrada  de  buques  por  razones  822ww
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internacionales.
Segundo.  Ámbito temporal.
Las limitaciones previstas en el presente acuerdo se aplican a partir de las 18:00 
horas del 22 de diciembre de 2020 (hora peninsular) y hasta las 18:00 horas del día 5 de 
enero de 2021 (hora peninsular).
Tercero.  Habilitación.
En lo que se refiere al puesto de control de personas con el territorio de Gibraltar, 
territorio en el que aterrizan vuelos desde el Reino Unido, por parte del Ministerio del 
Interior se tomarán las medidas pertinentes para asegurar el cumplimiento de este 
acuerdo.
Cuarto.  Información y notificación de la medida.
Esta medida se comunicará, a través del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana a la Comisión Europea y al resto de Estado miembros y, a través del 
Ministerio de Sanidad, se realizará la correspondiente notificación a la Organización 
Mundial de Salud en aplicación del Reglamento Sanitario Internacional.
Quinto.  Eficacia.
Este Acuerdo surtirá efectos una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado».