BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 300 Jueves 16 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 154157
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
20730 Real Decreto 1054/2021, de 30 de noviembre, por el que se establecen y 
regulan el Registro de operadores profesionales de vegetales, las medidas a 
cumplir por los operadores profesionales autorizados a expedir pasaportes 
fitosanitarios y las obligaciones de los operadores profesionales de material 
vegetal de reproducción, y se modifican diversos reales decretos en materia 
de agricultura.
La Ley 30/2006, de 26 de julio, de Semillas y Plantas de Vivero y de Recursos 
Fitogenéticos, se aprobó con objeto de establecer el régimen jurídico aplicable a la 
producción destinada a la comercialización de las semillas y plantas de vivero, regular 
las condiciones de conservación y utilización de los recursos fitogenéticos.
En su desarrollo, el Real Decreto 1891/2008, de 14 de noviembre, por el que se 
aprueba el Reglamento para la autorización y registro de los productores de semillas y 
plantas de vivero y su inclusión en el Registro nacional de productores, estableció las 
normas por las que se rige el Registro nacional de productores de semillas y de plantas 
de vivero, que también daba cumplimiento a la Directiva 92/33/CEE del Consejo, de 28 
de abril de 1992, relativa a la comercialización de los planteles de hortalizas y de 
materiales  de  multiplicación  de  hortalizas  distintos  de  las  semillas;  la  Directiva  de 
ejecución  2014/97/UE  de  la  Comisión,  de  15  de  octubre  de  2014,  que  aplica  la 
Directiva 2008/90/CE del Consejo en lo que respecta al registro de los proveedores y las 
variedades y a la lista común de variedades; la Directiva 98/56/CE del Consejo, de 20 de 
julio de 1998, relativa a la comercialización de los materiales de reproducción de las 
plantas ornamentales; y la Directiva 1999/105/CE del Consejo, de 22 de diciembre 
de 1999, sobre la comercialización de materiales forestales de reproducción.
En el citado Real Decreto 1891/2008, de 14 de noviembre, se estableció que el 
registro se realizaría por la comunidad autónoma en donde radicase la sede social de los 
productores.  Así  mismo,  para  dar  publicidad  a  las  autorizaciones  y  coordinar  la 
información de las mismas, se determinó que las comunidades autónomas comunicarían 
al  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación  todas  las  novedades  que  se 
produjeran en relación con dichas autorizaciones y su inscripción en el Registro nacional 
de productores de semillas y de plantas de vivero. Igualmente, se establecieron en dicho 
real  decreto  los  requisitos  que  debían  cumplir  los  productores  para  poder  ser 
autorizados.
El citado Registro nacional de productores de semillas y de plantas de vivero tiene 
una función básica para el control y certificación de los materiales de multiplicación 
vegetal, así como para la transparencia del mercado y la defensa del consumidor, y tiene 
efectos en todo el ámbito nacional y de la Unión Europea.
En  segundo  lugar,  la  Ley  30/2006,  de  26  de  julio,  en  su  artículo  36,  y,  más 
concretamente, el Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y 
Plantas de Vivero, aprobado por Orden de 23 de mayo de 1986, en su artículo 42, 
establecen la obligación de que toda entidad o particular dedicado al almacenado o 
comercio de semillas o plantas de vivero esté inscrito en el Registro de Comerciantes de  s
Semillas y Plantas de Vivero de la correspondiente comunidad autónoma. oe.
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operaciones de acondicionamiento, bien por el propio agricultor o bien por medio de
servicios a los que éste recurra, con el fin de utilizarlo en la siembra de su propia  Bc
explotación. La finalidad del citado real decreto es garantizar la identidad del producto 
que se va a acondicionar con destino a la siembra y la del resultante, tras la aplicación 
de las operaciones pertinentes, así como para evitar que se puedan desviar a otros fines 
distintos de la siembra por los agricultores en su propia explotación los granos por ellos 
producidos,  y  destinados  a  tal  fin,  además  de  regular  las  operaciones  de 
acondicionamiento de dichos granos.
En este sentido, en el artículo 13 del Reglamento (CE) n.º 1768/95 de la Comisión, 
de 24 de julio, por el que se adoptan normas de desarrollo de la exención agrícola 
contemplada en el apartado 3 del artículo 14 del Reglamento (CE) n.º 2100/94 del 
Consejo, de 27 de julio, relativo a la protección comunitaria de las obtenciones vegetales, 
se expone que los Estados miembros deben establecer los requisitos de calificación 
necesarios  para  poder  elaborar  una  relación  de  establecimientos  autorizados  para 
efectuar las operaciones de acondicionamiento del grano para siembra fuera de la 
explotación del agricultor.
Las comunidades autónomas, en el ejercicio de sus competencias, han desarrollado 
esta norma para su aplicación en su respectivo territorio, resultando en numerosas 
denominaciones del registro de acondicionadores de grano para la siembra, si bien, el fin 
último es el mismo.
En cuarto lugar, el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de 
Vegetales (ROPCIV), para la autorización a la emisión del pasaporte fitosanitario, se 
estableció en la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de 17 de 
mayo de 1993, por la que se establecen las obligaciones a que están sujetos los 
productores, comerciantes e importadores de vegetales, productos vegetales y otros 
objetos.
Por consiguiente, el actual marco normativo establece un conjunto de obligaciones 
registrales, y sus correspondientes estructuras burocráticas para darles cumplido efecto, 
que se proyectan sobre similares actividades dentro del sector del material vegetal de 
reproducción.
En la actualidad, en el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección contra las 
plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 228/2013, 
(UE) n.º 652/2014 y (UE) n.º 1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo y se 
derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 
2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo, se establecen las disposiciones del régimen 
fitosanitario  comunitario  y  se  especifican  las  condiciones,  los  procedimientos  y  los 
trámites de carácter fitosanitario que deben cumplirse para la introducción de vegetales y 
productos vegetales en la Unión o su desplazamiento en el interior de ésta, y, entre 
dichos trámites, se encuentra la obligación de registro de los operadores profesionales, a 
cuyo efecto se establece la obligación de que estos se inscriban una sola vez en el 
registro de una autoridad competente.
Con el objeto de dar cumplido efecto a esta posibilidad al operador profesional, 
reduciendo al propio tiempo las cargas administrativas y fomentando la simplificación de 
la regulación y las estructuras administrativas, se crea mediante el presente real decreto 
el Registro de operadores profesionales de vegetales (ROPVEG), que unifica todos los 
registros anteriores, y se regula su funcionamiento en el capítulo II.
Por otro lado, cabe reseñar que entre los operadores profesionales con obligación de 
registro se encuentran aquellos que introducen o trasladan por el territorio de la Unión 
Europea vegetales, productos vegetales u otros objetos para los que es necesario contar  s
con un pasaporte fitosanitario. Dicho documento queda regulado en la sección 2 del  oe.
capítulo VI del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo,  w.
de 26 de octubre de 2016, y las especificaciones sobre el formato de dicho documento  730ww
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de la Orden de 17 de mayo de 1993 por la que se establece la normalización de los 
pasaportes  fitosanitarios  destinados  a  la  circulación  de  determinados  vegetales, 
productos vegetales y otros objetos dentro de la Comunidad, y por la que se establecen 
los  procedimientos  para  la  expedición  de  tales  pasaportes  y  las  condiciones  y 
procedimientos para su sustitución, ha quedado desactualizado, y su regulación debe 
actualizarse y ajustarse al nuevo marco europeo, lo que se procede a realizar en el 
capítulo IV de este real decreto.
Por lo demás, debido a factores como el incremento del comercio mundial y el 
cambio climático, los ecosistemas agrícolas y forestales están sometidos a un creciente 
riesgo de introducción de un mayor número de plagas cuarentenarias, que además 
encuentran condiciones más adecuadas para su establecimiento. Por ello, es necesario 
adoptar medidas fitosanitarias adicionales, tal y como establece la Ley 43/2002, de 20 de 
noviembre, de Sanidad Vegetal.
Así, la experiencia adquirida con otras plagas ya presentes en una parte limitada de 
nuestro territorio demuestra que los métodos de lucha deben dirigirse fundamentalmente 
a prevenir su incidencia sobre el material vegetal de reproducción. En consecuencia, se 
ha considerado necesario establecer medidas fitosanitarias que protejan la producción y 
comercialización de los materiales vegetales de reproducción de determinadas especies 
vegetales sensibles a plagas cuarentenarias. Estas medidas deben asegurar la perfecta 
trazabilidad de este material a lo largo de toda la cadena de producción, almacenaje y 
comercialización.  Además,  dichas  medidas,  deben  permitir  a  los  operadores 
profesionales estar preparados ante una eventual introducción de cualquiera de estas 
plagas.
Como  corolario  de  lo  anterior,  los  operadores  profesionales  registrados  están 
sometidos a una serie de obligaciones recogidas en el Reglamento (UE) 2016/2031 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, y en este real decreto, 
que serán objeto de control por parte de la autoridad competente en cada caso, por lo 
que  se  establecen  los  organismos  oficiales  responsables  y  sus  funciones 
correspondientes en el marco de la aplicación de la norma, y se fija el procedimiento y 
alcance de las inspecciones en origen.
En  efecto,  los  controles  oficiales  de  sanidad  vegetal  están  regulados  por  el 
Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo 
de 2017, relativo a los controles oficiales y otras actividades oficiales realizadas para 
garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas 
sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, que 
integra, en un marco legislativo único relativo a los controles oficiales, los ámbitos 
especificados, para establecer un marco regulado para la organización de los controles 
oficiales y las actividades oficiales a lo largo de toda la cadena alimentaria, en cuyo 
marco ha de desplegarse esa labor de control.
Debido a que el cumplimiento de este real decreto puede requerir la realización de 
funciones  de  control  oficial  adicionales,  éstas  podrán  realizarse  por  la  propia 
Administración  competente  directamente  o  delegarse  en  uno  o  más  organismos 
delegados o en personas físicas, tal y como permite el citado reglamento. En este caso, 
las certificaciones fitosanitarias deben garantizar los requisitos complementarios exigidos 
por este real decreto. Para ello, se hace necesario reforzar los sistemas de autocontrol, 
garantizados  por  un  agente  certificador  de  control  autorizado  y  por  una  entidad 
autorizada para tal fin, de modo que para cada control pueda evidenciarse que se han 
recopilado y analizado todos los datos relevantes que aseguran la correcta trazabilidad  s
del material vegetal y el cumplimiento de todos los requisitos exigidos. oe.
En definitiva, el presente real decreto pretende simplificar y armonizar la normativa  w.
básica respecto de la ordenación de los operadores profesionales de material vegetal de  730ww
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Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales, establece 
la obligación de etiquetar los plantones de frutales, tanto si van destinados a su uso por 
profesionales  como  por  no  profesionales,  ya  que  ambos  usos  del  material  están 
recogidos en su ámbito de aplicación. Por otro lado, la Orden de 23 de mayo de 1986, 
por la que se aprueba el Reglamento General Técnico de Control y Certificación de 
Semillas y Plantas de Vivero, establece un periodo de validez máximo de diez meses 
para  dichas  etiquetas,  si  bien,  recoge  la  posibilidad  de  que,  excepcionalmente,  se 
indique lo contrario en el correspondiente Reglamento Técnico. Con objeto de aplicar la 
norma con proporcionalidad, se adopta esta posibilidad, de modo que los plantones de 
frutales que se dirijan a su comercialización a consumidores finales no profesionales, y 
que permanezcan ofertados a la venta por un comerciante en campañas posteriores a la 
de su etiquetado, queden excluidos del periodo de validez máximo de diez meses de la 
etiqueta.
Igualmente, se clarifican, en el Real Decreto 739/2021, de 24 de agosto, por el que 
se dictan disposiciones para la aplicación en España de la normativa de la Unión 
Europea relativa a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales y los 
controles y otras actividades oficiales en dicha materia, las funciones de las secciones 
del Comité Fitosanitario Nacional, al tiempo que se corrige un error material en el 
artículo 3.3.a).
Al incluirse en el ROPVEG a los exportadores, es preciso modificar puntualmente la 
letra b) del artículo 28.1 del Real Decreto 387/2021, de 1 de junio, por el que se regula el 
régimen de certificación fitosanitaria oficial para la exportación de vegetales y productos 
vegetales y se modifica el Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan 
medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la 
Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, 
así como para la exportación y tránsito hacia países terceros, para hacer mención en 
dicho precepto al mencionado registro.
Finalmente, se modifica la denominación, para adecuarla a la actual, en la parte B 
del anexo II del Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan las 
condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de higiene en la 
producción primaria agrícola, haciendo referencia al recientemente creado Laboratorio 
Nacional de Sanidad Vegetal de la División de Laboratorios de Sanidad de la Producción 
Agraria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, sito en Lugo.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. Se exceptúa 
de lo anterior la regulación relativa a intercambios con terceros países que se dicta al 
amparo del artículo 149.1.10.ª y 16.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado 
la competencia exclusiva en comercio exterior y sanidad exterior.
En  la  elaboración  de  esta  norma  se  han  observado  los  principios  de  buena 
regulación  previstos  en  el  artículo  129  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo 
con los principios de necesidad y eficacia, se justifica el proyecto en la necesidad de 
aplicar la normativa de la Unión Europea en España como mecanismo para hacer frente 
de modo útil a las plagas, siendo el instrumento más adecuado para garantizar su 
consecución, al ser necesario que la regulación se contemple mediante la modificación 
de una norma básica, como la que hasta ahora ha venido regulando esta materia. Se 
cumple el principio de proporcionalidad. El principio de seguridad jurídica se garantiza al  s
establecerse, en una disposición general, las nuevas previsiones, en coherencia con el  oe.
resto del ordenamiento jurídico, simplificando el acceso y la cognoscibilidad, por parte de  w.
los  destinatarios  de  la  norma,  al  contener  en  un  solo  instrumento  la  regulación  730ww
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públicas. Finalmente, el principio de eficiencia se considera cumplido toda vez que se 
imponen las cargas administrativas imprescindibles frente a la regulación actual.
Asimismo,  se  ha  recabado  informe  del  Comité  Fitosanitario  Nacional  según  lo 
dispuesto en el entonces artículo 18 del Real Decreto 58/2005 de 21 de enero, por el que 
se  adoptan  medidas  de  protección  contra  la  introducción  y  difusión  en  el  territorio 
nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o 
productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros.
Este real decreto se dicta de acuerdo con la habilitación expresa contemplada en la 
disposición final segunda de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, y en la disposición final 
segunda de la Ley 30/2006, de 26 de julio.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la 
aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el 
Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 30 de noviembre de 2021,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  Este real decreto tiene por objeto simplificar y armonizar la normativa respecto a 
la ordenación de los operadores profesionales de material vegetal de reproducción, 
productos vegetales y otros objetos, en concreto, establecer las normas básicas de:
a)  El registro de los operadores profesionales de material vegetal en el Registro de 
operadores  profesionales  de  vegetales  (ROPVEG),  así  como  la  estructura  y  el 
mantenimiento del mismo conforme se recoge en el capítulo II.
b)  Las  condiciones  para  la  autorización  previa  al  registro  en  ROPVEG  de  los 
productores de Material Vegetal de Reproducción (MVR), según su tipología, así como 
las obligaciones de estos, conforme se recoge en el capítulo III.
c)  La autorización para expedir el pasaporte fitosanitario y los requisitos a cumplir 
por los operadores profesionales registrados, y por los autorizados a expedir pasaportes 
fitosanitarios conforme se recoge en los capítulos II, III y IV.
d)  Las disposiciones relativas a las medidas de protección del material vegetal que 
deben  cumplir  los  operadores  registrados  y  autorizados  a  expedir  pasaportes 
fitosanitarios conforme se recoge en el capítulo V.
e)  Los  controles  oficiales  y  otras  actividades  oficiales  de  los  operadores 
profesionales autorizados a expedir pasaportes fitosanitarios conforme se recoge en el 
capítulo VI.
2.  Este real decreto no será de aplicación en las ciudades de Ceuta y Melilla, ni en 
las islas Canarias en lo concerniente al pasaporte fitosanitario recogido en los capítulos 
IV, V y VI.
Artículo 2.  Definiciones.
1.  A los efectos de este real decreto son de aplicación las definiciones establecidas  e.
en el artículo 2 de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal; en los  w.
artículos 3 y 24 de la Ley 30/2006, de 26 de julio, de Semillas y Plantas de Vivero y de  730ww
ERuercouprseoos y F diteolg Cenoéntsiceojos,;  deen  2e6l  adretí couclotu 2b rdee dl eR e2g0l1a6m, erenltaot i(vUoE a)  l2a0s1 m6/e2d0i3d1a sd edle P parrolatemcecnióton 
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Consejo, y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 
2000/29/CE, 2006/91/CE y 2007/33/CE del Consejo, y en el artículo 3 del Reglamento 
(UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo 
a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la 
legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los 
animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican los 
Reglamentos  (CE)  n.º  999/2001,  (CE)  n.º  396/2005,  (CE)  n.º  1069/2009,  (CE)  n.º 
1107/2009, (UE) n.º 1151/2012, (UE) n.º 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031 del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  los  Reglamentos  (CE)  n.º  1/2005  y  (CE)  n.º 
1099/2009  del  Consejo,  y  las  Directivas  98/58/CE,  1999/  74/CE,  2007/43/CE, 
2008/119/CE y 2008/120/CE del Consejo, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) 
n.º  854/2004  y  (CE)  n.º  882/2004  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  las 
Directivas  89/608/CEE,  89/662/CEE,  90/425/CEE,  91/496/CEE,  96/23/CE,  96/93/CE 
y 97/78/CE del Consejo y la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reglamento sobre 
controles  oficiales),  así  como  la  definición  de  material  heterogéneo  ecológico 
contemplada en el artículo 3 y desarrollada en el artículo 13 del Reglamento (UE) 
2018/848  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  30  de  mayo  de  2018,  sobre 
producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos y por el que se deroga el 
Reglamento (CE) n.º 834/2007 del Consejo.
2.  Asimismo, se entiende, a efectos de este real decreto, como:
a)  Material Vegetal de Reproducción (en adelante MVR): Semillas y plantas de 
vivero según la Ley 30/2006, de 26 de julio, y las definiciones establecidas en los 
respectivos reglamentos técnicos.
b)  Autoridades competentes:
1.º  La Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria del Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación respecto de los intercambios con terceros países y de 
las funciones de coordinación, así como de los contactos con los restantes Estados 
miembros y con la Comisión Europea en materia de sanidad vegetal.
2.º  La Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios del Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Subdirección General de Medios de 
Producción  Agrícola  y  Oficina  Española  de  Variedades  Vegetales,  respecto  de  la 
coordinación  en  materia  de  control  de  la  producción,  importación,  exportación, 
certificación  y  comercialización  de  material  de  reproducción  y  multiplicación  de  las 
especies agrícolas y forestales, así como de la representación e interlocución en dichas 
materias ante las instancias internacionales pertinentes.
3.º  Los  órganos  competentes  de  las  comunidades  autónomas,  respecto  del 
desarrollo normativo de esta norma, la ejecución de las operaciones necesarias para el 
control y certificación del material vegetal de reproducción, así como en los restantes 
casos. También respecto a la ordenación de los procedimientos de registro y autorización 
establecidos en el artículo 1, letras a) y b).
c)  Operador  registrado:  Operador  profesional  registrado  en  el  ROPVEG,  de 
conformidad con lo establecido en:
1.º  El artículo 65 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 26 de octubre de 2016.
2.º  La Ley 30/2006, de 26 de julio.
3.º  El Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y Plantas  e.
de Vivero aprobado por Orden de 23 de mayo de 1986. w.
4.º  El  Real  Decreto  1709/1997,  de  14  de  noviembre,  por  el  que  se  regula  el  730ww
acondicionamiento de granos destinados a la siembra.
regisdt)r adOop eenra deol rR OauPtoVrEizGa,d oy  apuatroar izlaa deox ppeodr iclaió na udtoer idpaads acpoomrtpee tfeitnotsea ndieta rlaio :c oOmpuenraiddaodr 
autónoma  para  expedir  pasaportes  fitosanitarios  con  arreglo  al  artículo  89  del
Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre 
de 2016.
e)  Usuario final: Cualquier persona que, actuando fuera del ámbito de su comercio, 
empresa o profesión, adquiere vegetales o productos vegetales para su uso personal.
CAPÍTULO II
Registro de Operadores Profesionales de Vegetales (ROPVEG)
Artículo 3.  Registro de Operadores Profesionales de Vegetales (ROPVEG).
1.  Se crea en el ámbito nacional el Registro de Operadores Profesionales de 
Vegetales (ROPVEG) como un registro oficial y único de operadores profesionales que 
operen en el territorio nacional.
2.  El ROPVEG se constituye como una aplicación informática, creada y gestionada 
por  el  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación,  cuyos  datos  serán  los 
proporcionados  por  las  autoridades  competentes  en  materia  de  registro  de  los 
operadores  profesionales  previstas  en  el  artículo  6.1.  Las  comunidades  autónomas 
tendrán acceso al ROPVEG y los ciudadanos respecto de sus datos que consten en el 
mismo
3.  La autoridad competente de la comunidad autónoma mantendrá y actualizará un 
registro oficial y único de operadores profesionales que operen en su territorio y sus 
instalaciones, y los datos de las inscripciones, bajas y modificaciones que realicen en 
dicho registro tendrán aplicación inmediata en el ROPVEG.
Artículo 4.  Operadores profesionales con obligación de registro y exenciones.
1.  El ROPVEG incluirá a todos los operadores profesionales que realicen alguna de 
las siguientes actividades:
a)  Produzcan o comercialicen material vegetal de reproducción (MVR) de acuerdo 
con la Ley 30/2006, de 26 de julio, y su normativa derivada.
b)  Comercialicen vegetales y productos vegetales, distintos de MVR, para los que 
se necesite pasaporte fitosanitario.
c)  Acondicionen grano para siembra.
d)  Otros operadores profesionales:
1.º  Los recogidos en un acto de ejecución de la Comisión.
2.º  Los que tengan requisitos especiales de registro para traslado por el territorio de 
la Unión de vegetales, productos vegetales y otros objetos, recogidos en el anexo VIII o 
X del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre 
de 2019.
3.º  Los  que  almacenen  material  vegetal  sometido  a  requisitos  de  pasaporte 
fitosanitario  recogidos  en  el  anexo  XIII  y  XIV  del  Reglamento  de  Ejecución  (UE) 
2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019.
4.º  Los  que  decida  el  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación  en 
coordinación  con  las  comunidades  autónomas  en  el  seno  del  Comité  Fitosanitario 
Nacional, si se justifica debido al riesgo de plagas.
e)  Los que introduzcan en la Unión Europea vegetales, productos vegetales y otros  es
objetos para los que es necesario un certificado fitosanitario. bo
f)  Los que soliciten a la autoridad competente la expedición de los certificados  730ww
fitos2a.n itaLraio osb pliagraac ilóan e dxpeo rretagcisiótrno  od ela l orese oxppeorratadcoiórens. profesionales listados en el apartado
anterior no se aplicará a los comerciantes que cumplan alguno de los criterios siguientes
y que no ejerzan profesionalmente la actividad de producir MVR, de acuerdo con la 
Ley 30/2006, de 27 de julio:
a)  Suministro  exclusivo  y  directo  al  usuario  final  de  pequeñas  cantidades  de 
vegetales, productos vegetales y otros objetos por medios distintos de la venta mediante 
contratos a distancia.
b)  Suministro  exclusivo  y  directo  al  usuario  final  de  pequeñas  cantidades  de 
semillas  distintas  de  las  que  estén  recogidas  en  el  anexo  XI  del  Reglamento  de 
Ejecución (UE) 2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019.
c)  Transportistas a otro operador profesional.
d)  Transportistas de objetos que utilizan material de embalaje de madera.
Artículo 5.  Clases de operadores registrados.
1.  Los operadores se clasifican según la especie o el grupo de especies con los 
que operan, de acuerdo con lo establecido en el anexo I y según las siguientes clases de 
actividades:
a)  Productor.
b)  Comerciante.
c)  Operadores de madera y embalajes de madera.
d)  Almacenes colectivos, centros de expedición y empresas de logística.
e)  Empresas acondicionadoras de grano para siembra.
f)  Empresas de servicios de germinación de semillas.
g)  Exportadores, en los términos previstos en la disposición adicional cuarta.
h)  Importadores.
2.  Los productores no tendrán que registrarse como comerciantes del grupo de 
especies que producen. Sí tendrán que registrarse como comerciantes para los grupos 
que solamente comercialicen.
Los importadores y exportadores no tendrán que registrarse como importadores y 
exportadores del grupo de especies que importan o exportan.
Artículo 6.  Procedimiento de registro de operadores e inscripción de sus instalaciones 
en el ROPVEG.
1.  Los operadores profesionales con obligación de registro solicitarán a la autoridad 
competente de la comunidad autónoma donde se ubique su sede social su registro en el 
ROPVEG antes de iniciar su actividad.
En el caso de operadores profesionales con sede social en otros Estados miembros 
de  la  Unión  Europea  y  que  tengan  obligación  de  registro  en  España,  y  de  los 
importadores  y  exportadores  cuya  única  actividad  es  importar  y  exportar 
respectivamente,  las  solicitudes  se  presentarán  de  forma  electrónica  a  través  del 
Registro Electrónico General de la Administración General del Estado, disponible en el 
Punto de Acceso General electrónico (PAGe), así como en la sede electrónica asociada 
https://sede.mapa.gob.es/.,  y  se  dirigirán  a  la  Dirección  General  de  Sanidad  de  la 
Producción Agraria o a la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios del 
Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación,  en  función  de  sus  respectivas 
atribuciones de acuerdo con el artículo 2.2.b), que resolverá en el plazo máximo de tres 
meses desde la entrada de la solicitud en el citado Registro. En caso de no resolverse en  e
dicho plazo, se entenderá estimada la solicitud. Contra la solicitud que se dicte, que no  bo
agotará la vía administrativa, cabrá recurso de alzada ante la Secretaría General de  730ww
AgriLcouslt uorpae yr aAdloimreesn tparcoifóens idoen adliecsh od eMbienrisátne rcioo.mpletar el formulario de solicitud de registro
edli sfpoormniubllaer ieon p erle RviOstPo VpEoGr l ap raouptoorrcidioanda dcoom ppoer tlean ateu tdoerild Madin cisotmerpioe tdeen tAe,g roic, uelntu srau,  cPaessoc, ae ny 
Alimentación de acuerdo con el artículo 2.2.b), en el que deberán aportar los datos
mínimos indicados en el artículo 9.1, pudiendo la autoridad competente de la comunidad 
autónoma seguir el modelo orientativo que se recogerá en la página web del Ministerio 
de Agricultura, Pesca y Alimentación.
2.  El registro de operadores por parte de la autoridad competente se realizará 
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
a)  El productor ha sido previamente autorizado según lo descrito en el artículo 14. 
La autoridad competente podrá proceder a su autorización e inscripción en el mismo 
procedimiento.
b)  Las empresas acondicionadoras de grano para siembra deberán contar con la 
autorización  establecida  en  el  artículo  3  del  Real  Decreto  1709/1997,  de  14  de 
noviembre. La autoridad competente podrá proceder a su autorización e inscripción en el 
mismo procedimiento.
c)  Los demás operadores no requerirán autorización previa para su registro.
3.  En el momento del registro, la comunidad autónoma donde se ubica la sede 
social asignará al operador un número de registro de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 8. En el caso de operadores con sede social en otro Estado miembro de la Unión 
Europea, o cuya única actividad sea la importación y/o la exportación, el Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación les asignará dicho número y registrará al operador.
4.  El número de registro asignado será único para el operador en todo el territorio 
nacional.
5.  El  operador  registrado  recibirá  por  parte  de  la  autoridad  competente  una 
resolución de su registro, en la que deberá figurar el número de registro asignado y los 
datos reflejados en el artículo 9.1.
6.  El operador deberá solicitar en cada una de las comunidades autónomas en las 
que vaya a operar, la inscripción en ROPVEG de sus instalaciones ubicadas en tales 
territorios. La comunidad autónoma competente en la inscripción de cada instalación 
permanente verificará a través de la base de datos nacional del ROPVEG el registro 
previo de la razón social del operador.
Los  operadores  profesionales  deberán  completar  el  formulario  de  solicitud  de 
inscripción  de  sus  instalaciones  en  el  ROPVEG  proporcionado  por  la  autoridad 
competente de la comunidad autónoma, en el que deberán aportar los datos mínimos 
indicados  en  el  artículo  9.2,  pudiendo  la  autoridad  competente  seguir  el  modelo 
orientativo que se recogerá en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y 
Alimentación.
7.  La  inscripción  de  instalaciones  permanentes  de  operadores  registrados  se 
realizará, previa solicitud del operador profesional, teniendo en cuenta las siguientes 
consideraciones:
a)  Para inscribir sus instalaciones, los operadores profesionales con obligación de 
expedir pasaporte fitosanitario deberán presentar el plan eficaz de medidas de lucha 
contra plagas reguladas establecido en el artículo 22.1 b), y superar la inspección 
fitosanitaria por parte de la autoridad competente, según lo descrito en el capítulo IV de 
este real decreto.
b)  Las instalaciones de acondicionamiento de grano para siembra deberán contar 
con la autorización establecida en el artículo 3 del Real Decreto 1709/1997, de 14 de 
noviembre.
c)  El resto de las instalaciones sólo requerirán su solicitud de inscripción. s
8.  El  operador  registrado  recibirá  por  parte  de  la  autoridad  competente  de  la  w.
comunidad autónoma donde radiquen las instalaciones una resolución de la inscripción  730ww
edne  esul as ritnícsutalola 9c.i2o.nes, en la que deberá figurar el número de registro y los datos reflejados
9.  Las  autoridades  competentes  deberán  cargar  en  la  aplicación  nacional  del 
ROPVEG todos los datos establecidos en el artículo 9 relativos al registro de operadores 
e inscripción de instalaciones permanentes.
10.  Las instalaciones no permanentes se incluirán en la declaración de cultivo (DC), 
establecida en el artículo 10.
Artículo 7.  Actualización de datos de registro en el ROPVEG.
1.  Los  operadores  que  soliciten  modificaciones  en  los  datos  de  registro  en 
ROPVEG que no afecten a las condiciones de su autorización deberán comunicarlas a la 
autoridad competente de la comunidad autónoma donde se ubica su sede social, a más 
tardar un mes tras el cambio. En caso de traslado de la sede social del operador a otra 
comunidad autónoma, el operador solicitará el traslado del expediente a los servicios 
competentes de la nueva comunidad autónoma y se le asignará un nuevo código de 
operador. La autoridad competente expedirá una nueva resolución en la que deberán 
figurar los datos reflejados en el artículo 9.1 conforme a la modificación.
En el caso de operadores profesionales con sede social en otros Estados miembros 
de la Unión Europea y que tengan obligación de registro en España, o cuya única 
actividad sea la importación y/o la exportación, las solicitudes se presentarán de forma 
electrónica a través del Registro Electrónico General de la Administración General del 
Estado, disponible en el Punto de Acceso General electrónico (PAGe), así como en la 
sede  electrónica  asociada  https://sede.mapa.gob.es/.,  y  se  dirigirán  a  la  Dirección 
General de Sanidad de la Producción Agraria o a la Dirección General de Producciones y 
Mercados Agrarios del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en función de sus 
respectivas atribuciones de acuerdo con el artículo 2.2.b), que resolverá en el plazo 
máximo de tres meses desde la entrada de la solicitud en el citado Registro. En caso de 
no resolverse en dicho plazo, se entenderá estimada la solicitud. Contra la solicitud que 
se dicte, que no agotará la vía administrativa, cabrá recurso de alzada ante la Secretaría 
General de Agricultura y Alimentación de dicho Ministerio.
2.  Para efectuar dicha comunicación, los operadores registrados deberán completar 
el formulario de actualización de datos en el ROPVEG proporcionado por la autoridad 
competente  correspondiente,  pudiendo  la  autoridad  competente  de  la  comunidad 
autónoma seguir el modelo orientativo que se recogerá en la página web del Ministerio 
de Agricultura, Pesca y Alimentación.
3.  Los  operadores  que  soliciten  modificaciones  en  los  datos  del  registro  en 
ROPVEG que afecten a las condiciones por las que han sido autorizados deberán 
recabar la previa autorización para su nueva situación, antes de la modificación de su 
registro.
4.  En el caso de tener que añadir, modificar o dar de baja instalaciones, el operador 
solicitará la nueva inscripción, modificación o baja en la comunidad autónoma donde se 
ubiquen las instalaciones, en un plazo no superior a un mes. La autoridad competente de 
la comunidad autónoma donde se produzca la nueva inscripción, modificación o baja, 
verificará el registro previo del operador en el ROPVEG, realizará las comprobaciones 
oportunas sobre las instalaciones en su territorio, y expedirá una resolución en la que 
deberá figurar el número de registro y los datos reflejados en el artículo 9.2. A su vez, 
cargará los datos en la aplicación nacional del ROPVEG con el fin de mantener el 
registro nacional actualizado.
Artículo 8.  Número de registro. e.e
1.  Para los operadores con sede social en España, el número de registro tendrá  730ww
dieza c) araIdcetenrtiefisc:ación de España con el código de dos letras (ES) seguido de un guion (-).
b)  Dos dígitos que identificarán la comunidad autónoma donde está ubicada la sede
social (anexo II A. Códigos autonómicos). Bc
c)  Dos dígitos que identificarán la provincia donde está ubicada la sede social 
(anexo II B. Códigos provinciales).
d)  Cuatro dígitos para el número del operador de la comunidad autónoma donde 
tenga la sede social.
2.  Para operadores profesionales con sede social en otros Estados miembros de la 
Unión Europea que lleven a cabo actividades en España, o cuya única actividad sea la 
importación y/o la exportación, el número tendrá la siguiente configuración:
a)  Código de dos letras (ES) que identifica a España.
b)  Dos ceros (00)
c)  Dos letras que identificarán el Estado Miembro donde está ubicada la sede social 
(anexo II C. Códigos Estados UE).
d)  Cuatro dígitos para el número del operador
Artículo 9.  Contenido del registro.
1.  Los datos del operador que figurarán, como mínimo, en el ROPVEG serán los 
siguientes:
a)  NIF/NIE/EORI del operador.
b)  Datos del titular/representante legal del operador, en su caso.
c)  Datos de contacto, teléfono y correo electrónico.
d)  Clase de operador y tipo de productor en su caso, de acuerdo con la clasificación 
de los artículos 5 y 11.
e)  Operador autorizado para la expedición del pasaporte fitosanitario, sí o no.
f)  Especies o grupo de especies vegetales para las que está registrado según 
anexo I.
g)  Fecha de registro.
2.  Los datos de las instalaciones que figurarán, como mínimo, en el ROPVEG serán 
los siguientes:
a)  Datos sobre sobre la inscripción de cada una de las instalaciones permanentes 
del operador profesional: Datos de contacto de la persona responsable de la instalación, 
teléfono y correo electrónico, tipo de instalación, especies o grupo de especies vegetales 
para las que está registrada la instalación permanente según anexo I y ubicación.
b)  Provincia/s en las que llevará a cabo actividades que no requieren instalaciones 
permanentes.
c)  Fecha de inscripción de la instalación.
Artículo 10.  Declaraciones a presentar por el operador profesional registrado.
1.  Los operadores profesionales registrados en el ROPVEG deberán presentar por 
vía electrónica, según el procedimiento establecido por la comunidad autónoma, las 
siguientes declaraciones:
a)  Declaración de cultivo (DC): Únicamente deberán presentarla los productores. 
Se indicarán los campos (campos de producción de semilla, semilleros, viveros, campos 
de plantas madre, etc.) que van a utilizar para la producción, incluyéndose aquí también 
las instalaciones no permanentes. Se presentará a las autoridades competentes de cada  e.e
una de las comunidades autónomas donde se opere con anterioridad a las fechas  b
establecidas en el anexo III, parte A, y con el contenido mínimo definido en el anexo III  730ww
dpeatreterm  Bin.a dEan,  ncoatisfioc ardáe e sqtuee h eucnh o par olad uacuttoorr idnaod  creoamlipceet epnrtoed duec claió cno meunn iudnaad  acuatómnpoamñaa 
con ba)n teDrieocrildaaradc aió lna s faencuhaals  edset abvleecgiedtaasle esn,  elp arondeuxcot oIIsI.  vegetales  y  materiales  de
reproducción (DAVPVMR): Todos los operadores profesionales de las clases productor,
comerciante, y de otras clases descritas en el artículo 5 que tengan obligación de expedir 
pasaporte fitosanitario, deberán presentar la DAVPVMR, que contendrá datos sobre la 
producción,  lo  adquirido  y  lo  comercializado  según  lo  indicado  en  el  anexo  III.  La 
DAVPVMR deberá presentarse a las autoridades competentes de cada una de las 
comunidades autónomas donde se opere teniendo en cuenta las fechas límite indicadas 
en el anexo III, parte A, y con el contenido mínimo definido en el anexo III parte B.
2.  Las  comunidades  autónomas  deberán  facilitar  dicha  información  a  la 
Subdirección  General  de  Medios  de  Producción  Agrícola  y  Oficina  Española  de 
Variedades Vegetales del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación según se 
especifica en el anexo III parte A. La Subdirección General de Medios de Producción 
Agrícola  y  Oficina  Española  de  Variedades  Vegetales  gestionará  y  publicará  las 
estadísticas producidas a partir de dicha información.
3.  Los modelos de declaración de cultivo y de declaración anual de vegetales, 
productos vegetales y materiales de reproducción estarán disponibles en los sitios web 
de las comunidades autónomas y del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
4.  Si la autoridad competente de la comunidad autónoma tiene conocimiento de 
forma inequívoca que el operador registrado ya no realiza ninguna de las actividades 
para las que fue dado de alta, ya que ha pasado un plazo de más de dos años desde 
que se presentó la última DC o DAVPVMR, o que los elementos incluidos en la solicitud 
presentada por el operador registrado ya no se corresponden con el contenido de la 
declaración, requerirá la subsanación o actualización de la solicitud en un plazo máximo 
de 10 días. En caso que el operador registrado no cumpla los requisitos en el plazo fijado 
por la autoridad competente de la comunidad autónoma, ésta modificará o revocará de 
oficio el registro del operador, según proceda. En el caso de revocación se establecerá el 
preceptivo trámite de audiencia al interesado.
Tanto  si  se  modifica  como  si  se  revoca  cualquiera  de  las  inscripciones,  se 
comunicará a la aplicación nacional del ROPVEG.
Cuando se trate de operadores registrados en España y cuya sede social esté 
situada  en  otro  Estado  Miembro,  o  cuya  única  actividad  sea  la  importación  y/o  la 
exportación,  corresponderá  a  la  autoridad  estatal  competente  del  Ministerio  de 
Agricultura, Pesca y Alimentación, de acuerdo con el artículo 2.2.b), modificar o revocar 
de oficio el registro de los operadores profesionales, en aquellos supuestos en los que se 
percate que el operador registrado ya no realiza cualquiera de las actividades para las 
que estuviera registrado o que los datos incluidos en su solicitud ya no son correctos, de 
acuerdo  con  el  apartado  6  del  artículo  66  del  Reglamento  (UE)  2016/2031  del 
Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  26  de  octubre  de  2016.  La  resolución 
correspondiente  se  dictará  en  el  plazo  máximo  de  tres  meses  desde  el  inicio  del 
procedimiento. En caso de no resolverse en dicho plazo, se entenderá caducado el 
procedimiento. Contra la solicitud que se dicte, que no agotará la vía administrativa, 
cabrá recurso de alzada ante la Secretaría General de Agricultura y Alimentación de 
dicho Ministerio.
CAPÍTULO III
Productores de MVR
Artículo 11.  Tipos de productores.
Los productores de MVR se clasifican en las siguientes tipologías: e.e
a)  Productor mantenedor: Es el que produce, por sí mismo o por agrupación o  730ww
pcorenbvaesneio.  Acsoimn isomtroo,s  ppureoddeunc tporroedsu, ciMr MVRR Vp daere lnatsa lr eos tadnet elsa sc atceagteogríoarsí.as  inicial,  base,  o
b)  Productor multiplicador: Es el que produce:
1.º  MVR de categoría certificada.
2.º  MVR  de  categorías  estándar,  CAC  (conformitas  agraria  comunitatis)  o 
comercial.
3.º  Material forestal de reproducción (MFR), salvo que sólo realice labores de 
recolección o procesamiento del mismo.
4.º  Mezclas de conservación, salvo que sólo realice labores de recolección de la 
misma.P
5.º  Plantones hortícolas.
6.º  MVR de variedades de conservación y variedades desarrolladas para su cultivo 
en condiciones determinadas.
7.º  MVR de material heterogéneo ecológico.
c)  Productor recolector: es el que realiza la labor de recolección del material vegetal 
de reproducción forestal y de mezclas de conservación sin llegar a realizar tareas de 
multiplicación.
d)  Productor procesador: es el que únicamente realiza labores de procesamiento, 
tratamiento y envasado del material vegetal de reproducción.
e)  Productor sin categoría: es el que produce MVR de especies sin reglamento 
técnico o con reglamento técnico que no establece categorías.
Los reglamentos técnicos correspondientes indicarán las categorías de productores 
admitidas  en  las  especies  reguladas  y,  en  su  caso,  podrán  establecer  limitaciones 
suplementarias a las señaladas en el apartado.
Artículo 12.  Solicitud de autorización para la producción.
Los productores que vayan a solicitar la autorización deberán presentar una memoria 
descriptiva en donde figure, de forma adaptada a las actividades y las especies que se 
pretendan producir. Para ello, deben presentar lo siguiente:
a)  Proceso y métodos de producción o conservación
b)  Origen del material.
c)  Sistemas de control de la calidad de las semillas o plantas: identificación de los 
puntos  críticos  de  su  proceso  de  producción;  elaboración  y  puesta  en  marcha  de 
métodos de vigilancia y de control, que incluirá un plan eficaz de medidas de lucha 
contra plagas reguladas conforme a lo establecido en el artículo 22.1.b).
d)  Personal, medios e instalaciones que se dispone o se prevé disponer y título de 
disposición en cuanto a dichos medios e instalaciones.
e)  Programa  de  producción,  importación  o  comercialización  y  calendario  de 
actividades.
f)  Ubicación de sus parcelas e instalaciones y su delimitación gráfica.
Artículo 13.  Condiciones para la autorización de los productores en función de su 
tipología.
1.  Además  de  las  condiciones  que  se  establecen  en  este  real  decreto,  los 
productores  deberán  cumplir  las  que  de  forma  específica  establezcan  los 
correspondientes reglamentos técnicos para cada especie o grupo de especies. s
La autoridad competente responsable decidirá si las características y capacidad de  o
lcpaoasmr aiun nsctaeadsla apc aitoirpano ev sad,r eimo spa rpqorudoiundcautrcoiatro , rsecoasn my  aptadonestc oyu  apmdroaepsdi aioessn  c eocsmapdoea ce ifxcictaeasrdono ayss   aep nolo dlsroá sm  aiasdpmmaorittsiar. dqouse 2  saela 5n   2021-20730n https://www.
2.  Los requisitos para la autorización como productor mantenedor son:
a)  Disponer  de  técnicos  especializados  en  la  materia,  con  titulación  oficial 
adecuada, inspectores de campo y personal de laboratorio en sus distintos niveles en 
número adecuado a sus planes de producción de las especies para las cuales está 
autorizado y cuyas funciones serán, según los casos, dirigir o realizar los trabajos de 
conservación, mantenimiento, multiplicación, inspección de campos, manipulación de 
MVR, y análisis y ensayos de laboratorio.
b)  Los productores mantenedores de los grupos de especies 8 al 14 del anexo I, 
además, deberán cumplir los siguientes requisitos:
1.º  Disponer del material inicial, parental, de prebase o el correspondiente a la 
primera generación, o de base en el caso de patata de siembra.
2.º  Disponer de campos suficientes para la obtención de la semilla o material 
vegetal de base y, en su caso, de generaciones anteriores a la de base. La obtención de 
semilla de base y material vegetal de base se puede realizar mediante agricultores-
colaboradores,  o  por  asociación  con  otros  productores  mantenedores,  con  las 
excepciones que establezcan los reglamentos técnicos.
3.º  Disponer de campos suficientes para el precontrol y para el poscontrol de sus 
producciones, de acuerdo con los reglamentos técnicos específicos.
4.º  Disponer de instalaciones propias o externas capaces para su volumen de 
producción. Estas instalaciones serán completamente independientes de las destinadas 
a granos de utilización distinta a la de semillas. Las instalaciones comprenderán:
– Las de recepción, selección, preparación, tratamiento y envasado de semillas.
– Almacenes adecuados para la conservación de las semillas.
– Laboratorios  suficientemente  equipados  para  los  análisis  y  controles  de  las 
semillas.
c)  Los  productores  mantenedores  de  especies  frutales,  vid  y  forestales 
reglamentadas, de los grupos 1, 3 y 6A del anexo I, deben cumplir los siguientes 
requisitos adicionales:
1.º  En el caso de productores de frutales y de vid, disponer de campos de planta 
madre de patrones y variedades de todas las categorías que vaya a producir, adecuados 
a su volumen de producción, salvo que se adquiera el material de multiplicación de otro 
productor registrado.
2.º  Para los productores de especies forestales, disponer del material inicial del 
clon registrado para su multiplicación y, en su caso, campos de pies madre adecuados a 
su volumen de producción.
3.º  Disponer al menos de las siguientes instalaciones y maquinaria, propias o 
externas:
– Cámaras acondicionadas para la conservación, estratificación y multiplicación, en 
su caso, de semillas, estaquillas o injertos.
– Semilleros, en su caso.
– Maquinaria para tratamientos fitosanitarios.
– Laboratorio para detección de enfermedades.
– Almacén para la preparación y conservación de plantas de vivero.
– Instalaciones para la aclimatación de plantas en el caso de producción "in vitro". es
3.  Los requisitos para la autorización como productor multiplicador son: w.
exceap) to EMn VeRl c adseo v daeri epdroadduecsc idóen  dceo nMseVrRva dceió lno so g rduep ovsa rdieed easdpeesc ideess 8a rarol l1la4d daesl  apnaerax os uI, 
cduisltpivoon dreánn  cdoen dcicaiomnpeoss  dseutfeicrmieinntaedsa sp ayra  MlaV Rm  udletip limcaacteiórnia l dhee teMrVogRé, neyo  téeccnoilcóogsic oo, 
inspectores de campo suficientes para su volumen de producción. Además, cumplirán
los requisitos señalados en los subapartados 3.º y 4.º de la letra b) de este apartado, 
establecidos para los productores mantenedores.
b)  En el caso de producción de MVR de especies frutales, vid y forestales, de los 
grupos 1, 3 y 6A del anexo I, deben cumplir los siguientes requisitos:
1.º  En el caso de productores de especies frutales y de vid, disponer de campos de 
planta madre de patrones y variedades de todas las categorías que vaya a producir, 
adecuados  a  su  volumen  de  producción,  salvo  que  se  adquiera  el  material  de 
multiplicación de otro productor registrado.
2.º  Para especies forestales, disponer, cuando proceda, de campos de pies madre 
de clones, adecuadas a su volumen de producción, salvo que adquieran el material de 
multiplicación.
3.º  Instalaciones  y  maquinaria:  disponer  al  menos  las  siguientes,  propias  o 
externas:
– Almacén para la preparación y conservación de plantas de vivero.
– Maquinaria para tratamientos fitosanitarios.
4.º  Disponer de medios técnicos y humanos para efectuar los controles necesarios 
establecidos en el Reglamento de control y certificación correspondiente, y en especial 
los relativos a la detección de organismos patógenos perjudiciales.
c)  En el caso de producción de MVR de variedades de conservación y variedades 
desarrolladas  para  su  cultivo  en  condiciones  determinadas  y  de  MVR  de  material 
heterogéneo ecológico, dispondrán de los conocimientos, medios técnicos y humanos e 
instalaciones necesarias para el desarrollo de las actividades que se van a realizar.
4.  Los requisitos para la autorización de productores recolectores y productores 
procesadores serán disponer en cada caso de los conocimientos, medios técnicos y 
humanos e instalaciones necesarias para el desarrollo de las actividades que se van a 
realizar.
5.  Los productores sin categoría dispondrán de los medios técnicos y humanos 
acordes con su proceso de producción, así como de un sistema de control de la calidad 
del material producido o comercializado, de acuerdo con la memoria presentada.
Artículo 14.  Autorización de productores.
1.  Todos los productores de MVR deberán estar autorizados por la comunidad 
autónoma donde radique su sede social. Para ello, la autoridad competente comprobará 
el cumplimiento de las condiciones establecidas para cada tipo de productor en el 
artículo 13.
2.  Cuando para el cumplimiento de estas condiciones se utilicen instalaciones y 
medios ubicados en comunidades autónomas distintas a la de la sede social, éstas 
deberán expedir, a petición de la comunidad autónoma donde se haya presentado la 
solicitud, un informe que indique cuantas circunstancias puedan ser relevantes para la 
concesión de dicha autorización.
3.  Si la sede social se encuentra en otro estado miembro de la Unión Europea, será 
el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General de 
Producciones  y  Mercados  Agrarios,  quien  autorice  y  asigne  número  de  registro  al 
productor,  previo  informe  favorable  emitido  por  las  comunidades  autónomas  donde  es
radiquen las instalaciones, a petición del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. o
sGGmeeeednnseLeee.asmrraas a lld  spedoeaselil.dce geilcota utb redó.Alee ndissnicm/ i.soc iLei noa i ps( PdtrrreeeAasslGc oepieólnru)notc,a c iróGeáandnes i nmcíd oeieerrc ranofelotm sordpm.oe o Ealn  nedEe nilsece tnacaltstaderoó o  sn,ds eiceed ad disn iecpao to a tnrerreaáilbesv lecoéetnls rv ó eeednnrle si cple ealR al  ezePnaogu s isdmnotitcrcáooihxa  oiEddm aelpeo  lc aAdthzrcetóotc pn,te rsicess:ooe/s/     OE-A-2021-20730able en https://www.
entenderá estimada la solicitud. Contra la solicitud que se dicte, que no agotará la vía
administrativa, cabrá recurso de alzada ante la Secretaría General de Agricultura y 
Alimentación de dicho Ministerio.
4.  Se  exceptúa  de  dicha  autorización  a  los  productores  de  MVR  que  ya  se 
encuentren autorizados por algún estado miembro de la Unión Europea. En estos casos, 
los productores deberán comunicar a la antes citada Dirección General del Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación su actividad, quien les asignará un número de registro 
y registrará al productor en el ROPVEG. Para poder inscribir instalaciones permanentes 
en España deberán cumplir con lo establecido en este real decreto, así como las 
condiciones a las que se refiere el artículo 13.
Las  comunicaciones  se  presentarán  de  forma  electrónica  a  través  del  Registro 
Electrónico General de la Administración General del Estado, disponible en el Punto de 
Acceso General electrónico (PAGe), así como en la sede electrónica asociada https://
sede.mapa.gob.es/., que resolverá en el plazo máximo de tres meses desde la entrada 
de la solicitud en el citado Registro. En caso de no resolverse en dicho plazo, se 
entenderá estimada la solicitud de registro en el ROPVEG. Contra la resolución que se 
dicte, que no agotará la vía administrativa, cabrá recurso de alzada ante la Secretaría 
General de Agricultura y Alimentación de dicho Ministerio.
5.  Excepcionalmente, en el caso de que al efectuarse la solicitud de autorización no 
se cumplan todos los requisitos que se fijan en la legislación vigente, sino que se 
presente un plan de actuación y de instalaciones, la autorización se podrá conceder con 
carácter provisional por un plazo de dos años. Mientras dure la autorización provisional 
el titular podrá iniciar los procesos de producción bajo control oficial, pero no podrá 
comercializar o poner en el mercado semillas o plantas de vivero. Una vez comprobado 
el cumplimiento de los requisitos exigidos la autorización provisional se convertirá en 
definitiva y tendrá plenos efectos desde el día de su conversión.
6.  La autorización tendrá efectos en todo el territorio nacional.
Artículo 15.  Obligaciones de los productores registrados y modificaciones.
1.  Los productores deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a)  Los productores quedan obligados a que su personal técnico reciba la formación 
pertinente.
b)  La conservación de los documentos, facturas de compra o venta, y registros 
escritos o por otro medio que garantice una conservación duradera, de:
1.º  El MVR adquirido o importado para producción, almacenaje o comercialización 
o registro de entradas.
2.º  El MVR en proceso de producción.
3.º  El MVR expedido a terceros o registro de salidas.
4.º  Los controles y tomas de muestras realizados en el material producido.
c)  Estos documentos y registros estarán a disposición de los organismos oficiales 
responsables, y se conservarán para tal fin por un período de tres años como mínimo.
d)  Permitirán el acceso al personal funcionario o al personal designado al efecto por 
los organismos o personas delegadas en virtud del capítulo III del Reglamento 2017/625, 
o según la normativa derivada de la Ley 30/2006, de 27 de julio, que realizan las 
funciones de inspección y toma de muestras, así como el acceso a los documentos y 
registros citados en la letra b) de este apartado.
e)  La realización de las declaraciones de cultivo y de comercialización de acuerdo  e.
con lo señalado en el artículo 10. w.b
f)  Cualquier otra obligación que se establezca en los correspondientes reglamentos  730ww
técnicos específicos.
disti2n.t asC duea nadqou ellolass  pproord ulacsto qreuse  caountosrtiazna droesg isqturaiedroasn,  erena elizl aárm abcittoiv iddea deesste a rdeiacilo dneaclerest oo, 
deberán comunicarlo al órgano competente de la comunidad autónoma donde radiquen
su sede social e instalaciones o al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación si fue 
este el que otorgó la autorización o registro, adjuntando la documentación relativa a la 
nueva actividad, para que pueda ser modificada la autorización, si se cumplen los 
requisitos para ello y, en consecuencia, su inscripción en el registro.
3.  Igualmente, los productores autorizados comunicarán a la autoridad competente 
de la comunidad autónoma o al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación si fue 
este el que otorgó la autorización o registro, los cambios que afecten a las informaciones 
y datos aportados en la solicitud, así como el cese en su actividad, considerando lo 
establecido en el artículo 7. En el caso de cambio de la comunidad autónoma donde 
radica la sede social, esta comunicación irá acompañada de una solicitud de traslado del 
expediente de autorización a la comunidad autónoma en donde radique la nueva sede 
social y tendrá que expedirse un nuevo número de registro de operador.
CAPÍTULO IV
Pasaporte fitosanitario
Artículo 16.  Pasaporte fitosanitario.
1.  El pasaporte fitosanitario consiste en una etiqueta oficial para el traslado de 
vegetales, productos vegetales y otros objetos en el territorio de la Unión y, en su caso, 
para su introducción y traslado en zonas protegidas, que acredite el cumplimiento de los 
requisitos del presente artículo.
2.  El pasaporte fitosanitario cumplirá las condiciones de contenido y formato del 
artículo 83 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 26 de octubre de 2016, desarrollado por el Reglamento e Ejecución (UE) 2017/2313 
de  la  Comisión,  de  13  de  diciembre  de  2017,  por  el  que  se  establecen  las 
especificaciones de formato del pasaporte fitosanitario para los traslados en el territorio 
de la Unión y del pasaporte fitosanitario para la introducción y los traslados en una zona 
protegida.
3.  El  pasaporte  fitosanitario,  deberá  incluir  en  el  apartado  B  del  modelo  de 
pasaporte fitosanitario escogido de entre los recogidos en el anexo del Reglamento de 
Ejecución (UE) 2017/2313 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2017, los siguientes 
caracteres:
a)  XX es el código de dos letras de identificación del país, en el caso de operadores 
registrados en España: ES, seguido de un guión (-),
b)  XXXXXXXX: Número de registro ROPVEG (sin ES).
4.  El  pasaporte  fitosanitario  acredita  que  los  vegetales  y  productos  vegetales 
cumplen  los  requisitos  definidos  en  el  Reglamento  (UE)  2016/2031  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativos a que los vegetales, 
productos vegetales u otros objetos que acompañe:
a)  Están libres de plagas cuarentenarias de la Unión o de plagas no incluidas en la 
lista de plagas cuarentenarias pero sujetas a las medidas fitosanitarias.
b)  Cumplen los umbrales de tolerancia de las plagas reguladas no cuarentenarias 
(RNQPs) y las medidas fitosanitarias a adoptar.
c)  Cumplen con los requisitos especiales definidos en el artículo 8 del Reglamento 
(UE)  2019/2072  de  la  Comisión,  de  28  de  noviembre  de  2019,  sobre  condiciones  e.
uniformes. w.b
d)  Cumplen con medidas fitosanitarias adoptadas por las autoridades competentes  730ww
pcuaaral5e .lsa   esLerar a eldixsicitgaae c dióuenn  v dpeeag pselataapgloearsst,e.  pfriotodsuacntoitas rivoe gpeatraal essu  yt roatsrolasd oo bdjeetnotsro e dne rl etlearcriiótonr ioc odne l olas   OE-A-2021-20able en https://
Unión está recogida en el anexo XIII del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2072 de la 
Comisión, de 28 de noviembre de 2019.
La lista de vegetales, productos vegetales y otros objetos en relación con los cuales 
se exige un pasaporte fitosanitario para su introducción o traslado en determinadas 
zonas protegidas está recogida en el anexo XIV del Reglamento de Ejecución (UE) 
2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019.
6.  No se exigirá el pasaporte fitosanitario en las siguientes situaciones:
a)  En los traslados de vegetales, productos vegetales u otros objetos que sean 
suministrados directamente al usuario final, incluidos los jardineros domésticos. Esta 
excepción no se aplicará a:
1.º  Los usuarios finales que reciban dichos vegetales, productos vegetales u otros 
objetos a través de ventas mediante contratos a distancia, o
2.º  Los usuarios finales de vegetales, productos vegetales u otros objetos para los 
que se exige un pasaporte fitosanitario para zonas protegidas.
b)  En los traslados de vegetales, productos vegetales u otros objetos dentro de la 
instalación de un mismo operador profesional registrado ni en los traslados entre las 
distintas  instalaciones  de  un  operador  profesional  registrado  siempre  y  cuando 
encuentren en la misma comunidad autónoma, o en el caso de patatas de siembra, 
cuando se encuentren en comunidades autónomas colindantes y dicho traslado cuente 
con  control  oficial  por  parte  de  la  comunidad  autónoma  receptora  y  se  porte  un 
documento de acompañamiento que se definirá reglamentariamente y que atestiguará 
que el envío va libre de plagas de cuarentena; se exceptúa cuando se trasladen a una 
zona protegida de una plaga o cuando salgan de una zona demarcada cuando proceda.
c)  En los traslados de vegetales, productos vegetales u otros objetos que cumplan 
las  condiciones  dispuestas  en  el  artículo  13.2  del  Reglamento  de  Ejecución  (UE) 
2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019.
Artículo 17.  Formato, contenido y expedición del pasaporte fitosanitario.
1.  El pasaporte fitosanitario cumplirá las condiciones de contenido y formato del 
artículo 83 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 26 de octubre de 2016, y las especificaciones de formato del pasaporte fitosanitario 
establecidas en el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2313 de la Comisión, de 13 de 
diciembre de 2017, que recoge 4 modelos:
a)  Modelos de la parte A (para traslados en el territorio de la Unión Europea) y B (si 
su destino es una zona protegida): Se usarán para vegetales, distintos a los materiales 
vegetales de reproducción de las categorías iniciales, prebase, de base o certificadas.
b)  Modelos de la parte C (para traslados en el territorio de la Unión Europea) y D (si 
su destino es una zona protegida): Se usarán para vegetales de categorías iniciales, 
prebase, de base o certificadas.
2.  Los  pasaportes  fitosanitarios  para  los  traslados  en  el  territorio  de  la  Unión 
Europea  combinados  con  una  etiqueta  de  certificación,  así  como  los  pasaportes 
fitosanitarios para la introducción y los traslados en una zona protegida combinados con 
una etiqueta de certificación, deberán ajustarse a uno de los modelos que se establecen 
en las partes C y D, respectivamente, del anexo del Reglamento de Ejecución (UE)  es
2017/2313 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2017, incluyendo el número de registro  o
MRdcaiOsintpePi3sogV.tno eEirrbíiGPaolesa  sdd ri aeenlo  li cAlsooi gaspmrl eeimcorsuada, ldettpeuolrorrreias abp, l aderPosesefe  eCse,s ctAdiiaoqeC nu y,bae  Aealt,as slisstemáe  pnyega dnúcratneaar r ,cltM oiicfó iVoicnnmaR dyd ei cdadracesedi.  aeloals, s epn neco oc ecimele saur trniftfriíiduccautaadldoleeo 8ss d  .a yeE ufpintnóa ienrtialov  samsimteaiomes  nwieltlaseets,ba , c rdoádennel     OE-A-2021-20730able en https://www.
autorización provisional de comercialización (APC), mezclas de semilla, mezclas de
conservación, material sin categoría, plantones de hortícolas, ornamentales y materiales 
forestales de reproducción se da la opción de unificar pasaporte fitosanitario modelo A o 
B  y  su  correspondiente  etiqueta,  de  forma  que  toda  la  información  contenida  sea 
reflejada en el pasaporte fitosanitario modelo A o B. En el sitio web del Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación y de las comunidades autónomas estarán disponibles 
los modelos de etiquetas para estas casuísticas.
4.  Los operadores autorizados de conformidad con el presente capítulo, deberán 
someter los vegetales, productos vegetales y otros objetos al examen descrito en el 
artículo 87 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de 26 de octubre de 2016, y, si comprueban que los mismos cumplen los requisitos que 
el pasaporte fitosanitario acredita, lo expedirán y colocarán en la unidad comercial, 
embalaje, paquete o envase correspondiente.
Los pasaportes fitosanitarios serán expedidos por los citados operadores autorizados 
bajo la supervisión de las autoridades competentes de las comunidades autónomas. Los 
operadores  autorizados  expedirán  pasaportes  fitosanitarios  únicamente  para  los 
vegetales, productos vegetales u otros objetos de los que sean responsables y sólo 
podrán  expedirlos  en  las  instalaciones,  los  almacenes  colectivos  y  los  centros  de 
expedición que están bajo su responsabilidad y figuren registrados o, cuando sea de 
aplicación el artículo 94.1 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 26 de octubre de 2016, en el lugar del punto de entrada al territorio de la 
Unión Europea.
Artículo 18.  Substitución del pasaporte fitosanitario.
1.  El  operador  autorizado  podrá  expedir  un  nuevo  pasaporte  fitosanitario  que 
substituya al expedido previamente, en las situaciones y condiciones recogidas en el 
artículo 93 del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de  26  de  octubre  de  2016.  Se  permite  que  un  pasaporte  fitosanitario  pueda  ser 
substituido, en su caso, por otro, si el operador así lo solicita, u obligatorio en el caso de 
que el operador profesional de clase productor subdivida la unidad comercial, si se 
cumplen,  en  este  último  caso,  las  condiciones  del  apartado  3  del  artículo  93  del 
Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre 
de 2016.
2.  Para poder substituir el pasaporte fitosanitario se deberán cumplir determinados 
requisitos  fitosanitarios  y  de  trazabilidad,  aplicables  a  la  expedición  del  pasaporte 
fitosanitario,  y  que  no  se  hayan  modificado  las  características  de  los  vegetales, 
productos vegetales u otros objetos.
3.  En el caso de substitución de un pasaporte fitosanitario de zona protegida, de 
acuerdo con el anexo VII, parte B.1.g).ii) del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento 
Europeo  y  del  Consejo,  de  26  de  octubre  de  2016,  en  la  letra  D  del  pasaporte 
fitosanitario deberá figurar el número de registro del operador profesional que expidió el 
pasaporte fitosanitario original.
4.  En caso de substitución, el operador deberá conservar el pasaporte sustituido o 
la información contenida en el mismo durante tres años como mínimo.
Artículo 19.  Invalidación y retirada del pasaporte fitosanitario.
1.  El operador profesional que tenga bajo su control una unidad comercial de  s
vegetales, productos vegetales u otros objetos invalidará el pasaporte fitosanitario de  oe.
dicha  unidad  comercial  y,  cuando  sea  posible,  lo  retirará  de  la  misma  si  tiene  w.
caEorutnírcooupclieomosi  eyrn edtfoee lr diCdeoo sfno sreemnjo a,e  idln eae rq2tuí6cí uvdoleoc  oa9c 5dtu.e1bl  rdiene cdlu eRm 2ep0gli1lma6mi.eenntoto d e(U lEos)  2re0q1u6i/s2it0o3s1 r edceol gPidaorsla mene nlotos   2021-20730n https://ww
2.  Si  el  operador  profesional  no  cumple  con  lo  anterior,  las  autoridades
competentes  de  las  comunidades  autónomas  establecerán  el  preceptivo  trámite  de  Bc
audiencia al interesado, en su caso, invalidarán el pasaporte fitosanitario de la unidad 
comercial en cuestión y, cuando sea posible, lo retirarán de la misma.
3.  El operador profesional deberá conservar el pasaporte fitosanitario invalidado o 
la información contenida en el mismo durante tres años como mínimo.
4.  El  operador  profesional  deberá  informar  sobre  la  retirada  e  invalidación  del 
pasaporte fitosanitario:
a)  A la autoridad competente de la comunidad autónoma que le corresponda en 
función de la ubicación de las instalaciones a la que se refieren los vegetales o MVR del 
pasaporte invalidado o retirado, cuando esta no fue la que procedió a la retirada o 
invalidación. En todo caso, la comunidad autónoma que haya recibido la información de 
invalidación y retirada del pasaporte fitosanitario lo deberá comunicar al Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación y a las autoridades competentes de las comunidades 
autónomas implicadas, a efectos de su posterior notificación por dicho Ministerio a la 
Comisión Europea, Estados miembros, o resto de comunidades autónomas interesadas 
al efecto.
b)  Al operador profesional autorizado que haya expedido el pasaporte fitosanitario 
invalidado, si procede.
Artículo 20.  Trazabilidad.
El operador profesional autorizado a expedir pasaporte fitosanitario tiene obligación 
de contar con un registro de trazabilidad de los operadores profesionales que, en su 
caso,  le  hayan  suministrado  la  unidad  comercial  (origen),  y  de  los  operadores 
profesionales a los que les haya suministrado (destino), así como la información relativa 
al pasaporte fitosanitario, durante, al menos, tres años a partir de la fecha desde el 
suministro de mercancía.
Artículo 21.  Código de trazabilidad del pasaporte fitosanitario.
1.  El código de trazabilidad deberá contener información de la ubicación de las 
instalaciones o parcelas desde las que se expide el material vegetal, y para ello el código 
de trazabilidad consistirá en el número de lote e irá precedido por dos caracteres que 
corresponden con el código provincial (recogidos en el anexo II parte B de este real 
decreto), en función de donde se ubiquen las instalaciones desde las que se expide el 
material vegetal.
2.  El  código  de  trazabilidad  será  obligatorio  para  los  vegetales  destinados  a 
plantación que no estén preparados y listos para su venta a usuarios finales. También 
será obligatorio para aquellos que sí estén preparados y listos para su venta a usuarios 
finales y que estén recogidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1770 de la 
Comisión, de 26 de noviembre de 2020, relativo a los tipos y especies de vegetales para 
plantación  no  exentos  del  requisito  del  código  de  trazabilidad  para  los  pasaportes 
fitosanitarios con arreglo al Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, y por el que se deroga la Directiva 92/105/CEE de la Comisión.
3.  Para el resto de vegetales para plantación distintos a los contemplados en el 
apartado anterior que estén obligados a portar pasaporte fitosanitario será recomendable 
que esté incluido el código de trazabilidad.
Artículo 22.  Requisitos y obligaciones de los operadores profesionales autorizados para  s
expedir pasaporte fitosanitario. oe.
1.  Para  que  un  operador  profesional  pueda  ser  autorizado  para  expedir  el  730ww
Rpaesgalapmoreten tof iDtoesleagnaitadroio (,U Ed)e 2b0e1rá9 /82cu7m dpel ilra  Cloosm issiiógnu,i ednet e1s3  dcer itmeraiorzso,  ddee 2fi0n1id9o, sre laetniv o eal 
cloosn dcicriitoenreioss  eqsutaeb ledceibdeans  ecnu mepl liar rtlíocsu loo p8e9r.a1d.ao)r edse l pRroefegslaiomneanletos  (pUaEra)  2s0a1t6is/f2a0c3e1r  dlaesl 
Parlamento Europeo y del Consejo, y los procedimientos para garantizar el cumplimiento 
de estos criterios:
a)  Demostrar el conocimiento necesario:
1.º  De las normas aplicables a los exámenes fitosanitarios.
2.º  De las mejores prácticas y medidas y otras acciones que se requieren para 
prevenir la presencia y la propagación de las plagas.
3.º  Y la competencia necesaria para realizar los exámenes y adoptar las medidas.
Para  demostrar  dichos  conocimientos,  la  autoridad  competente  evaluará  los 
conocimientos del operador profesional autorizado o la persona en la que delegue las 
inspecciones, mediante la asistencia a jornadas o cursos específicos de sanidad vegetal 
impartidos u oficialmente reconocidos por la Administración. Para ello, las autoridades 
competentes desarrollarán actividades formativas, presenciales o a través de medios 
telemáticos, para los operadores profesionales con cuestionarios finales que recojan el 
conocimiento adquirido a lo largo de la formación recibida, los cuales deberán ser 
superados  por  los  asistentes.  El  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación 
coordinará  el  contenido  de  dichas  actividades  formativas  a  través  del  Comité 
Fitosanitario Nacional.
b)  Disponer de un plan eficaz de medidas de lucha contra plagas reguladas. Dicho 
plan  es  obligatorio  para  inscribirse  en  el  ROPVEG  como  operador  autorizado  a  la 
expedición de pasaporte fitosanitario y, en caso de que el operador profesional registrado 
actualice  su  inscripción  en  el  ROPVEG  por  ampliación  o  variación  de  vegetales, 
productos  vegetales  o  materiales  de  reproducción  que  produzcan  o  comercialicen, 
deberá actualizarse en consecuencia. Además, dicho plan deberá seguirse en caso de 
sospecha o constatación de la presencia de una plaga cuarentenaria o de RNQPs que 
puedan afectar a vegetales, productos vegetales u otros objetos.
Para ello, y conforme al Reglamento (UE) 2019/827 de la Comisión, de 13 de marzo 
de 2019, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación tendrá publicado en su sitio 
web unas directrices de gestión de plagas cuarentenarias que incluya una guía de 
buenas prácticas que facilite la elaboración, tanto de este plan, que es obligatorio, como 
del plan de gestión del riesgo definido en el artículo 91 del Reglamento (UE) 2016/2031 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016.
c)  Demostrar a la autoridad competente que se posee el equipo y las instalaciones 
necesarias, que serán evaluados por el inspector de sanidad vegetal durante el proceso 
de inspección para la autorización a la expedición de pasaporte fitosanitario recogida en 
el artículo 23 del presente real decreto.
d)  Designar una persona de contacto responsable de los asuntos fitosanitarios y 
comunicar sus datos a la autoridad competente en la solicitud de inscripción o de 
actualización de datos del registro ROPVEG.
Con carácter previo a la autorización, asimismo, la autoridad competente realizará la 
correspondiente inspección que asegure el cumplimiento de dichos requisitos.
2.  Las  obligaciones  del  operador  profesional  autorizado  a  expedir  pasaporte 
fitosanitario serán:
a)  Someter a los vegetales, productos vegetales y otros objetos, a inspecciones 
para garantizar que se cumplan los requisitos para la emisión de pasaportes, es decir, 
efectuar un autocontrol para todas las plagas cuarentenarias y RNQPs que puedan  e.e
afectar a los vegetales o productos vegetales sobre los que ejerce actividad teniendo en  b
cuenta los requisitos definidos en el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2072 de la  730ww
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certificación de semillas y otros materiales de reproducción.
b)  Notificar de inmediato a la autoridad competente si sospecha de la presencia de 
una o más plagas cuarentenarias de la Unión Europea.
c)  Identificar y controlar los puntos críticos de sus procesos de producción y de 
traslado de vegetales, productos vegetales y otros objetos.
d)  Conservar durante al menos tres años registros relativos a la identificación y 
control de esos procesos de producción y traslados de vegetales, productos vegetales y 
otros objetos.
e)  Velar por que los miembros de su personal reciban la formación adecuada para 
poder realizar la inspección para expedir los pasaportes fitosanitarios.
f)  Asimismo, deberán:
1.º  Presentar las declaraciones según lo dispuesto en el artículo 10.
2.º  Disponer de un plan eficaz de medidas de lucha contra plagas reguladas, 
descrito en el apartado 1 b) del presente artículo, necesario para su inscripción.
3.º  Disponer  del  sistema  de  trazabilidad  que  permita  recopilar  la  información 
descrita en el artículo 20.
3.  La autorización a un operador profesional para expedir pasaporte fitosanitario se 
realizará por parte de la autoridad competente de la comunidad autónoma donde se 
ubiquen las instalaciones de dicho operador. En el caso de operadores profesionales con 
instalaciones en más de una comunidad autónoma, será necesaria autorización para la 
emisión del pasaporte fitosanitario en cada una de las comunidades autónomas en las 
que disponga de instalaciones.
Artículo 23.  Inspecciones fitosanitarias por parte de las autoridades competentes de las 
comunidades autónomas en relación con el pasaporte fitosanitario.
1.  La autoridad competente realizará inspecciones fitosanitarias en relación con el 
pasaporte fitosanitario. Dichas inspecciones se realizarán como mínimo una vez al año, 
excepto cuando al operador profesional se le pueda aplicar frecuencia reducida de 
inspecciones (una inspección cada dos años en vez de una cada año) porque disponga 
de un plan de gestión del riesgo, tomando muestras y efectuando análisis, si procede, 
con  el  fin  de  verificar  que  los  operadores  autorizados  cumplen  con  las  siguientes 
disposiciones sobre el pasaporte fitosanitario:
a)  Contenido y formato del pasaporte fitosanitario.
b)  Examen fitosanitario que realiza el operador profesional sobre sus vegetales, 
productos vegetales u otros objetos.
c)  Colocación del pasaporte fitosanitario.
d)  Requisitos  y  obligaciones  del  operador  profesional  autorizado  a  expedir  el 
pasaporte fitosanitario indicados en el artículo 22 del presente real decreto y sistemas y 
procedimientos para garantizar la trazabilidad.
e)  Procedimiento que se establece para la substitución e invalidación del pasaporte 
fitosanitario.
f)  Requisitos aplicables a la expedición.
g)  Que están libres de plagas cuarentenarias, plagas cuarentenarias de zonas 
protegidas, en su caso y plagas clasificadas provisionalmente como cuarentenarias.
h)  Que están libres o cumplen los umbrales admitidos para RNQPs y las medidas 
para prevenir su presencia, según se define en el anexo 4 y 5 del Reglamento Ejecución 
de Ejecución (UE) 2019/2072 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2019. Teniendo en  e.
cuenta el artículo 6 del citado reglamento, este requisito sólo se aplica para vegetales y  w.b
productos vegetales que no estén regulados por el Real Decreto 541/2020, de 26 de  730ww
mayio) , yQ lau eO, rdceuna nAdPoA /p4r5o5c/e2d0a2n0 , ddee  2t6e rdcee rmosa yop.aíses,  cumplen,  en  su  caso,  con  los
requisitos especiales o equivalentes.
j)  Que cumplen, en su caso, con lo dispuesto en las Decisiones sobre medidas de 
emergencia.
2.  Las autoridades competentes comunicarán antes del 15 de marzo de cada año al 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación los resultados de estas inspecciones 
realizadas el año natural anterior, indicando si el operador profesional está sometido a 
frecuencia  reducida  en  sus  inspecciones.  Dichos  resultados  se  comunicarán  a  la 
Comisión dentro del Programa Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 
(PNCOCA).
Artículo 24.  Colocación del pasaporte fitosanitario.
Los  operadores  profesionales  colocarán  el  pasaporte  fitosanitario  a  la  unidad 
comercial de los vegetales, productos vegetales y otros objetos antes de su traslado en 
el territorio de la Unión Europea o, en los casos en que sea necesario, antes de su 
introducción y traslado en una zona protegida. Si los vegetales, productos vegetales u 
otros objetos se transportan en un embalaje, paquete o envase, el pasaporte fitosanitario 
se colocará en el embalaje, paquete o envase. Será facultativo que los operadores 
profesionales incluyan la información del pasaporte fitosanitario además en el albarán o 
documento de acompañamiento.
CAPÍTULO V
Medidas de protección que deben cumplir los operadores profesionales 
registrados y autorizados a expedir pasaporte fitosanitario
Artículo 25.  Medidas que deben cumplir los operadores profesionales para proteger los 
vegetales especificados de plagas cuarentenarias.
1.  Los operadores profesionales deberán realizar una tarea de vigilancia y control 
ante posibles apariciones de plagas cuarentenarias, en el lugar donde desarrollan alguna 
de sus actividades. En caso de aparición de alguna de las citadas plagas, dichos 
operadores profesionales lo notificarán a la autoridad competente de la comunidad 
autónoma, y cumplirán las medidas que adopte la autoridad competente tanto para su 
erradicación como para, en los casos en que no sea posible, evitar su propagación. 
Asimismo, en su caso, se procederá a la desinsectación y desinfección de los lugares 
anteriormente especificados.
2.  Los  operadores  profesionales  autorizados  a  expedir  pasaporte  fitosanitario 
deben cumplir los criterios de los exámenes relativos a la expedición de pasaportes 
fitosanitarios, para los cuales el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en 
colaboración  con  las  comunidades  autónomas  y,  previa  aprobación  en  el  Comité 
Fitosanitario  Nacional,  proporcionará  las  directrices  técnicas  que  contendrán  los 
elementos contemplados en el artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) 2019/827 de la 
Comisión, de 13 de marzo de 2019, antes del 14 de diciembre de 2020.
Artículo 26.  Medidas específicas que deben cumplir los operadores profesionales de 
material  vegetal,  cuya  producción  se  realice  en  zonas  no  demarcadas  y  sea 
susceptible a determinadas plagas cuarentenarias trasmitidas por insectos vectores.
1.  Las plagas cuarentenarias transmitidas por insectos vectores a las que se refiere  e.e
el presente artículo son: b
abcd))))     HXBFlLyualBrevs elaloasp  cghfeareensleetcindinaiicno dhgsoua drs.a exd ilaloo.sp hciílturisc.os. OE-A-2021-20able en https://
2.  Además de cumplir con las medidas contempladas en el artículo 25, los campos 
de planta madre de frutales y vid de categoría inicial y los de planta madre de base de 
cítricos que estén situados dentro de zonas no demarcadas, y que sean susceptibles a 
las citadas plagas de cuarentena trasmitidas por insectos vectores, deberán:
a)  Cumplir con las medidas de carácter estructural establecidas en el anexo IV de 
este real decreto, orientadas a prevenir la entrada de plagas en los lugares de los 
operadores  profesionales  anteriormente  especificados,  o  medidas  estructurales  que 
garanticen el mismo nivel de bioseguridad.
b)  Ser sometidas anualmente a un mínimo de dos inspecciones, teniendo en cuenta 
las directrices técnicas para las inspecciones fitosanitarias (Protocolos Europeos de 
Prospección de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión 
Europea (DG SANTE), Normas de la Organización Europea de Protección de las Plantas 
(EPPO), y las Pest Surveys Cards de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 
(EFSA)).
c)  Durante la época de crecimiento de los vegetales, no haber detectado en el lugar 
donde los operadores profesionales desarrollan alguna o varias de las actividades, la 
presencia de plagas cuarentenarias ni de vectores portadores de las mismas y, si se 
hubieran observado signos sospechosos, que las pruebas realizadas por la autoridad 
competente confirmen la ausencia de la plaga.
d)  En  el  caso  de  que  la  plaga  pueda  presentar  infecciones  latentes  o  ser 
asintomática, haber sido sometidos a pruebas anuales, en el momento más apropiado, 
tomando muestras representativas de cada especie de vegetales procedentes de cada 
uno de los lugares donde los operadores profesionales desarrollan alguna o varias de las 
actividades, y haber sido confirmada la ausencia de la plaga sobre la base de pruebas 
realizadas con arreglo a métodos de ensayo validados internacionalmente.
e)  Haber  sido  sometidos  los  lotes  de  los  vegetales,  lo  más  cerca  posible  del 
momento en que vayan a circular, a examen visual, y si se observan síntomas, ser objeto 
de muestreo y de pruebas de conformidad con métodos de ensayo validados nacional o 
internacionalmente. En el caso de plagas prioritarias se utilizará un sistema de muestreo 
de conformidad con la norma NIMF n.º 31 «Metodologías para muestreo de envíos».
3.  Además de cumplir con las medidas contempladas en el artículo 25, los sitios de 
producción de material vegetal de reproducción distintos de los contemplados en el 
apartado anterior  que estén situados  dentro de  zonas no demarcadas y que sean 
susceptibles  a  las  citadas  plagas  de  cuarentena  trasmitidas  por  insectos  vectores, 
deberán:
a)  Cumplir las medidas de carácter estructural establecidas en el anexo IV de este 
real decreto, o
b)  Cumplir las condiciones que figuran en los apartados b), c), d), e) del apartado 
anterior.
c)  No obstante, lo dispuesto en las letras anteriores, los vegetales de Vitis en 
reposo  destinados  a  la  plantación,  excepto  las  semillas,  podrán  no  cumplir  las 
obligaciones anteriores si han sido sometidos, lo más cerca posible del momento en que 
vayan a circular, y en una instalación de tratamiento autorizada y supervisada por la 
autoridad competente a tal efecto, a un tratamiento de termoterapia adecuado durante el 
cual los vegetales en reposo sean sumergidos durante, al menos, 45 minutos en agua 
calentada a 50°C, de acuerdo con la norma pertinente de la Organización Europea de  s
Protección de las Plantas. oe.
4.  La aplicación de lo establecido en el presente artículo se realizará sin perjuicio  730ww
de lo establecido en la normativa europea específica de las plagas cuarentenarias.
Artículo 27.  Medidas específicas que deben cumplir los operadores profesionales de 
material vegetal que esté situado en zonas demarcadas.
Sin perjuicio de las medidas reflejadas en los artículos 25 y 26, serán de aplicación 
las medidas fitosanitarias específicas contempladas en la normativa aplicable nacional y 
de la Unión Europea relativa a zonas demarcadas de plagas.
CAPÍTULO VI
Controles oficiales y otras actividades oficiales
Artículo 28.  Controles oficiales y otras actividades oficiales.
1.  El  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación  coordinará  con  las 
comunidades autónomas la elaboración de un programa de control para la verificación 
del cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento 
Europeo  y  del  Consejo,  de  26  de  octubre  de  2016,  en  lo  relativo  al  pasaporte 
fitosanitario, conforme a lo establecido en el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017.
Los controles oficiales serán las inspecciones dirigidas a la revisión documental, de 
identidad o física, mediante la que se comprueba el cumplimiento de la normativa por 
parte de los operadores profesionales registrados.
Dentro de otras actividades oficiales se encuentran las inspecciones visuales y la 
toma de muestras realizadas durante las inspecciones, así como el análisis de dichas 
muestras para la comprobación de la presencia de plagas o enfermedades.
2.  Los resultados de las inspecciones mencionadas en el artículo 23 que se hayan 
llevado a cabo durante el año natural anterior se notificarán al Ministerio de Agricultura, 
Pesca y Alimentación antes del 15 de marzo de cada año.
Artículo 29.  Delegación de determinadas funciones de control oficial o determinadas 
funciones  relacionadas  con  otras  actividades  oficiales  por  parte  de  la  autoridad 
competente.
1.  Las autoridades competentes podrán delegar determinadas funciones de control 
oficial o determinadas funciones relacionadas con otras actividades oficiales en uno o 
más organismos delegados o agentes certificadores siempre y cuando se cumpla con lo 
establecido en el capítulo III del Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 15 de marzo de 2017.
2.  Las comunidades autónomas deberán comunicar de manera oficial y electrónica 
al  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y  Alimentación  los  datos  necesarios  de  los 
organismos competentes en los que se haya delegado y las delegaciones de funciones 
concretas, una vez que se haya aprobado la delegación, para su comunicación a la 
Comisión.
3.  Asimismo, la autoridad competente podrá delegar el control del cumplimiento de 
las medidas adicionales que le corresponden al operador profesional, establecidas en los 
artículos  25,  26  y  27,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  capítulo  III  del 
Reglamento 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017.
El cumplimiento de estas medidas conllevará la expedición de un certificado oficial 
por  parte  de  la  autoridad  competente  y  será  firmado  por  agentes  certificadores  e.e
autorizados para ello. w.b
aDuistópEnonostimrceiaó sne  sal edM iceiisontniasatbell erpicorie mrdáeenra  .lo AsgO rcibcauluiglctauecrsaió ,p nr Pedceeis sscouasm  diyne is Amtrloium tdueean  itnianfcofoirómrnm aacyci óiónlna. sp acroam faucniilditaadr elas   OE-A-2021-20able en https://
ejecución de las funciones y actividades en el ámbito de sus respectivas competencias.
Disposición adicional segunda.  No incremento del gasto público.
El funcionamiento del ROPVEG no supondrá incremento alguno del gasto público, 
atendiéndose con los medios personales y materiales existentes en el Ministerio de 
Agricultura, Pesca y Alimentación.
Disposición  adicional  tercera.  Equivalencias  entre  productor  obtentor,  productor 
seleccionador y productor mantenedor.
Cuando en el Reglamento Técnico de Control y Certificación de semillas de cereales, 
aprobado por Orden ARM/3368/2010, de 27 de diciembre, en el Reglamento Técnico de 
Control  y  Certificación  de  semillas  de  Patata  de  siembra,  aprobado  por  Real 
Decreto 27/2016, de 29 de enero, en el Reglamento Técnico de Control y Certificación 
de semillas de Maíz, aprobado por Orden ARM/3369/2010, de 27 de diciembre, en el 
Reglamento Técnico de Control y Certificación de semillas de Oleaginosas, aprobado por 
Orden ARM/3371/2010, de 27 de diciembre, en el Reglamento de Control y Certificación 
de Semillas de Remolacha, aprobado por Orden de 1 de julio de 1986, en el Reglamento 
de Control y Certificación de Semillas de Sorgo, aprobado por Orden ARM/3374/2010, 
de  27  de  diciembre,  en  el  Reglamento  de  Control  y  Certificación  de  Semillas  de 
Forrajeras, aprobado por Orden ARM/3370/2010, de 27 de diciembre, en el Reglamento 
de Control y Certificación de Semillas de Plantas Hortícolas, aprobado por Orden de 1 de 
julio de 1986, en el Reglamento de Control y Certificación de Semillas de Textiles, 
aprobado por Orden de 1 de julio de 1986, en el Reglamento técnico de Control de la 
Producción y Comercialización de Plantones de Hortalizas y Material de Multiplicación de 
Hortalizas distinto de las Semillas, aprobado por Orden de 28 de octubre de 1994, en el 
Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales, aprobado 
por Real Decreto 929/1995, de 9 de junio, en el Reglamento Técnico de Control de la 
Producción  y  Comercialización  de  los  materiales  de  reproducción  de  las  plantas 
ornamentales, aprobado por Real Decreto 200/2000, de 11 de febrero, en el Reglamento 
Técnico de Control y Certificación de plantas de Vivero de Vid, aprobado por Real 
Decreto 208/2003, de 21 de febrero, en el Reglamento Técnico de Control y Certificación 
de  material  de  multiplicación  de  Hongos  Cultivados,  aprobado  por  Real 
Decreto 1313/2005, de 4 de noviembre, y en el Reglamento General Técnico de Control 
y Certificación de Semillas y Plantas de Vivero, aprobado por Orden de 23 de mayo 
de 1986, se haga referencia a «productor obtentor» o «productor seleccionador» se 
entenderán equivalentes al término «productor mantenedor» al que se hace referencia 
en el presente real decreto.
Disposición adicional cuarta.  Exportadores.
Los datos de los exportadores registrados de acuerdo con el artículo 34 del Real 
Decreto 387/2021, de 1 de junio, por el que se regula el régimen de certificación 
fitosanitaria oficial para la exportación de vegetales y productos vegetales y se modifica 
el Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de protección 
contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de 
organismos  nocivos  para  los  vegetales  o  productos  vegetales,  así  como  para  la 
exportación y tránsito hacia países terceros, se incluirán de oficio en el ROPVEG.
Disposición transitoria primera.  Pasaportes fitosanitarios. s
Los pasaportes fitosanitarios expedidos de conformidad con la Orden de 17 de mayo  w.b
de  1993,  por  la  que  se  establece  la  normalización  de  los  pasaportes  fitosanitarios  730ww
odbejsettinoas ddoesn taro  lad ec liarc uCloamcióunn iddaed , dye tpeormr lian aqduoes  svee egsettaablelesc, epnr olodsu cptorosc evdeigmeietanletoss  yp aoratr olas 
eaxnpteesd idceió lna  deen trtaaldeas  epna svaigpoorr tdees  eys tlaes r ecaoln ddeicciroentoe,s  sye gpuroircáend simieinednoto vsá plidaoras  shua sstau setilt u1c4i ódne, 
diciembre de 2023. Con objeto de comprobar que dicha mercancía se encuentra en sus
instalaciones  antes  del  14  de  diciembre  de  2019,  la  autoridad  competente  de  la 
comunidad autónoma solicitará al operador profesional la trazabilidad de la mercancía, 
sin perjuicio de lo establecido en el artículo 24 de la Orden de 23 de mayo de 1986 por la 
que se aprueba el Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y 
Plantas de Vivero.
Disposición transitoria segunda.  Operadores inscritos previamente.
1.  Los operadores inscritos en el momento de la entrada en vigor de este real 
decreto en el Registro nacional de productores de semillas y plantas de vivero; en el 
Registro de Comerciantes de Semillas y Plantas de Vivero; en el registro oficial de 
acondicionadores de grano para la siembra; y en el Registro Oficial de Productores, 
Comerciantes e Importadores de Vegetales (ROPCIV), para la autorización a la emisión 
del  pasaporte  fitosanitario,  serán  inscritos  de  oficio  en  el  Registro  de  operadores 
profesionales de vegetales (ROPVEG) establecido en el capítulo II del presente real 
decreto,  previa  presentación  del  plan  eficaz  establecido  en  el  artículo  22.1  b),  si 
corresponde.
Los productores registrados en el Registro nacional de productores de semillas y 
plantas de vivero mantendrán su codificación de partida. Al resto de operadores se les 
comunicará el nuevo número de registro por parte de la autoridad de la comunidad 
autónoma donde radique su sede social.
Los operadores inscritos en el Registro de Importadores, deberán añadir la actividad 
de importación en los datos de registro en ROPVEG, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 7 del presente real decreto, o bien si no está dado de alta previamente en el 
ROPVEG, realizar su inscripción, en ambos casos en dos meses desde la entrada en 
vigor de este real decreto.
2.  Aquellos  operadores  que  incumplan  alguno  de  los  requisitos  u  obligaciones 
previstos en esta norma, tendrán un plazo de un año para su adaptación, trascurrido el 
cual, si no cumplen con los mismos, serán dados de baja en el citado Registro, previa 
audiencia de los interesados.
3.  Cuando se trate de operadores cuya sede social esté situada en otro Estado 
miembro,  o  cuya  actividad  sea  la  exportación  y/o  importación,  corresponderá  a  la 
autoridad  estatal  competente  realizar  las  actuaciones  contempladas  en  los  dos 
apartados anteriores. La resolución correspondiente se dictará en el plazo máximo de 
tres meses desde el inicio del procedimiento. En caso de no resolverse en dicho plazo, 
se entenderá caducado el procedimiento. Contra la solicitud que se dicte, que no agotará 
la vía administrativa, cabrá recurso de alzada ante la Secretaría General de Agricultura y 
Alimentación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Se derogan cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en este real decreto, y 
en particular:
a)  La Orden de 17 de mayo de 1993, por la que se establece la normalización de 
los  pasaportes  fitosanitarios  destinados  a  la  circulación  de  determinados  vegetales, 
productos vegetales y otros objetos dentro de la Comunidad, y por la que se establecen 
los  procedimientos  para  la  expedición  de  tales  pasaportes  y  las  condiciones  y 
procedimientos para su sustitución. s
b)  La Orden de 17 de mayo de 1993, por la que se establecen las obligaciones a  oe.
que están sujetos los productores, comerciantes e importadores de vegetales, productos  w.
vReeggecist)a trloeE sol  fayic nioaetlx.roos X oIVb jdeetol sR, eaasl íD ceocmreoto l a9s2 9n/o1r9m95a,s  ddee 9ta dllaed jausn iop,a prao r seul  qinusec sriep caiópnru eebna u enl   2021-20730n https://ww
Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales.
d)  El Real Decreto 1891/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el 
Reglamento para la autorización y registro de los productores de semillas y plantas de 
vivero y su inclusión en el Registro nacional de productores.
e)  Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 22 del Reglamento sobre acceso a los 
recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación y a los cultivados para su 
utilización con otros fines, aprobado mediante Real Decreto 429/2020, de 3 de marzo.
Disposición  final  primera.  Modificación  del  Reglamento  técnico  de  control  y 
certificación  de  plantas  de  vivero  de  frutales,  aprobado  mediante  Real 
Decreto 929/1995, de 9 de junio.
El Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales, 
aprobado mediante Real Decreto 929/1995, de 9 de junio, queda modificado como sigue:
Uno.  Se introduce el siguiente párrafo al final del artículo 41.2:
«Los  plantones  certificados  que  se  dirijan  a  su  comercialización  a 
consumidores finales no profesionales, y que permanezcan ofertados a la venta 
por un comerciante en campañas posteriores a la de su certificación, quedan 
exceptuados  de  someterse  a  una  renovación  de  la  certificación  y  de  ser 
reetiquetados.
En esta situación, el precintado y etiquetado queda excluido del periodo de 
validez máximo de diez meses establecido en el artículo 24 de la Orden de 23 de 
mayo de 1986 por la que se aprueba el Reglamento General Técnico de Control y 
Certificación de Semillas y Plantas de Vivero, pudiendo mantenerse la etiqueta 
asignada por el productor.»
Dos.  Se introduce el siguiente apartado 7 en el artículo 44:
«7.  Los plantones CAC y estándar que se dirijan a su comercialización a 
consumidores finales no profesionales, y que permanezcan ofertados a la venta 
por  un  comerciante  en  campañas  posteriores  a  la  de  su  etiquetado,  quedan 
excluidos  del  periodo  de  validez  máximo  de  diez  meses  establecido  en  el 
artículo  24  de  la  Orden  de  23  de  mayo  de  1986  por  la  que  se  aprueba  el 
Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y Plantas de 
Vivero, pudiendo mantenerse la etiqueta asignada por el productor.»
Disposición final segunda.  Modificación del Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por 
el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en 
materia de higiene en la producción primaria agrícola.
El contenido de la parte B del anexo II del Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por 
el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia 
de higiene en la producción primaria agrícola, se sustituye por el siguiente:
«Parte B.
Laboratorio Nacional de Sanidad Vegetal de la División de Laboratorios de 
Sanidad  de  la  Producción  Agraria  del  Ministerio  de  Agricultura,  Pesca  y 
Alimentación, sito en Lugo.»
Disposición final tercera.  Modificación del Real Decreto 387/2021, de 1 de junio, por 
el que se regula el régimen de certificación fitosanitaria oficial para la exportación de 
vegetales y productos vegetales y se modifica el Real Decreto 58/2005, de 21 de 
enero, por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión 
en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los 
vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países 
terceros.
La letra b) del artículo 28.1 del Real Decreto 387/2021, de 1 de junio, por el que se 
regula el régimen de certificación fitosanitaria oficial para la exportación de vegetales y 
productos vegetales y se modifica el Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, por el que 
se  adoptan  medidas  de  protección  contra  la  introducción  y  difusión  en  el  territorio 
nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o 
productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros, 
queda redactada como sigue:
«b)  Dirección de cada instalación (bastará una solicitud para las instalaciones 
ubicadas  en  una  misma  provincia).  Número  de  registro  sanitario,  número  de 
inscripción en el Registro de operadores profesionales de vegetales (ROPVEG), o 
número  de  registro  que  corresponda  según  la  actividad  desarrollada  en  la 
instalación.»
Disposición final cuarta.  Modificación del Real Decreto 739/2021, de 24 de agosto, 
por el que se dictan disposiciones para la aplicación en España de la normativa de la 
Unión  Europea  relativa  a  las  medidas  de  protección  contra  las  plagas  de  los 
vegetales y los controles y otras actividades oficiales en dicha materia.
El Real Decreto 739/2021, de 24 de agosto, por el que se dictan disposiciones para 
la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea relativa a las medidas de 
protección contra las plagas de los vegetales y los controles y otras actividades oficiales 
en dicha materia, queda modificado como sigue:
Uno.  La letra a) del apartado 3 del artículo 3 se sustituye por la siguiente:
«a)  Notificar oficialmente al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 
en los seis días hábiles posteriores a la confirmación oficial, para así cumplir con 
lo dispuesto en el artículo 32 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1715 de la 
Comisión, de 30 de septiembre de 2019, por el que se establecen las normas para 
el funcionamiento del sistema de gestión de la información sobre los controles 
oficiales y sus componentes (Reglamento SGICO), en lo referente a presentar en 
la red EUROPHYT la notificación en un plazo de ocho días hábiles a partir de la 
fecha de confirmación oficial por parte de la autoridad competente responsable, de 
la presencia de una plaga, conforme a lo previsto en el artículo 10 de este real 
decreto.»
Dos.  El artículo 24.3 se substituye por el siguiente:
«3.  El Comité Fitosanitario Nacional tendrá las siguientes secciones:
a)  Sección  de  sanidad  vegetal  y  forestal,  que  se  reunirá  para  tratar 
cuestiones relativas a las funciones que se recogen en las letras a), b), c), d) y e)  e.e
del artículo 23. w.b
b)  Sección  de  medios  de  defensa  fitosanitaria,  que  se  reunirá  730ww
leassp leectríaficsa fm), egn),t eh )p ea ria)  dtrealt aarr tcícuuelost i2o3n.es relativas a las funciones que se recogen en
especc) íficSaemcceinótne  pdaer ah tirgaiteanr ec uye sttiroanzeasb irliedlaadtiv avse gae ltaasl  fuy ncfoiorensetsa lq, ueq usee  rseec orgeeunn ierán 
las letras j) y k) del artículo 23.
d)  Sección de comercio exterior, que se reunirá específicamente para tratar 
cuestiones relativas a las funciones que se recogen en la letra l) del artículo 23. En 
sus sesiones ejercerá las funciones de Vicepresidencia del Comité la persona 
titular de la Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.
El Comité podrá acordar la creación de otros grupos de trabajo para la función 
prevista en la letra m) del artículo anterior.
Las secciones citadas reproducirán la composición y periodicidad de reuniones 
previstas para el Pleno del Comité.»
Disposición final quinta.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la 
Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y 
coordinación de la planificación general de la actividad económica. Se exceptúa de lo 
anterior la regulación relativa a intercambios con terceros países, que se dicta al amparo 
del artículo 149.1, reglas 10.ª y 16.ª de la Constitución Española, que atribuyen al Estado 
competencia exclusiva en materia de comercio exterior y sanidad exterior.
Disposición final sexta.  Facultad de adaptación de los anexos.
Se faculta al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación para dictar, en el ámbito 
de sus competencias, las disposiciones necesarias para adaptar los anexos de este real 
decreto a las modificaciones que deriven de la aplicación de las disposiciones de la 
Unión Europea o internacionales.
Disposición final séptima.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado», salvo los artículos 13.2.c).1.º y 13.3.b).1.º, que lo harán el 2 
de enero de 2027, y el artículo 26.2.a), que lo hará el 2 de enero de 2023.
Dado en Madrid, el 30 de noviembre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación,
LUIS PLANAS PUCHADES
ANEXO I
Grupos de vegetales
Grupo Géneros, especies y productos
Prunus amygdalus Batsch, Prunus armeniaca L., Prunus 
avium L., Prunus cerasus L. Prunus domestica L., Prunus 
1.A  Frutales de hueso y pepita.
persica (L) Batsch, Prunus salicina Lindley, Malus Mill, Pyrus 
L. y Cydonia oblonga Mill y sus patrones.
1.B  Olivo. Olea europea L.
1.C  Cítricos. Citrus L., Fortunella Swingle y Poncirus Raf. y sus patrones.
1.D  Subtropicales. Musa y Persea.
1.E  Frutos rojos. Fragaria L., Ribes L., Rubus L. y Vaccinium L.
Actinidia Lindl, Castanea sativa Mill, Ceratonia siliqua L., 
1.F  Otros frutales con 
Corylus avellana L., Diospyrus L., Ficus carica L., Juglans 
reglamento técnico.
regia L., Pistacia vera L., Punica granatum L. y sus patrones.
2.  Otros frutales sin reglamento 
Especies de frutales no reglamentadas.
técnico.
3.  Vid. Vitis L.
4.  Aromáticas. Todas las especies aromáticas.
5.  Ornamentales. Todas las especies ornamentales.
Todas las especies de uso forestal reguladas en el 
6.A  Forestales.
Reglamento técnico correspondiente.
6.B  Otras forestales sin  Todas las especies de uso forestal no incluidas en el 
reglamento técnico. Reglamento técnico.
Todas las especies de hongos utilizados en la producción 
7.  Hongos cultivados.
mediante cultivo.
Todas las especies reguladas en el Reglamento técnico de 
8.  Hortícolas menos semillas.
plantones de hortícolas y especies hortícolas no reguladas.
Arroz, avena, cebada, centeno, trigo, triticale, maíz, sorgo, 
9.  Cereales, maíz y sorgo. pasto del Sudán, y todas las demás especies reguladas en el 
reglamento técnico correspondiente.
Cártamo, colza, girasol, lino oleaginoso, soja, algodón, 
10.  Oleaginosas y textiles. cáñamo y lino textil y todas las demás especies reguladas en 
el reglamento técnico correspondiente.
Guisante (forrajero y proteaginoso) y todas las demás 
11.  Forrajeras y pratenses.
especies reguladas en el reglamento técnico correspondiente.
12.  Patata de siembra. Patata.
13.  Semilla de remolacha. Remolacha azucarera y remolacha forrajera.
Guisante (hortícola) y todas las demás especies incluidas en 
14.  Semillas hortícolas.
el Reglamento técnico correspondiente.
15.  Materiales de reproducción  Todos los materiales de reproducción de especies que no  oe.
de otras especies. pertenezcan a otro grupo. w.
1d6e.r ivaMdaodse drea sla y  tprarondsfuocrtmosa ción  L2o0s1 9re/2g0u7la2d does  lpao Cr oeml Riseiógnla, mdee n2t8o  ddee  neojevcieumcióbnre ( UdeE )2 019.
primaria de la madera. Leomse rreggeunlcaiad.os mediante legislación relativa a medidas de
Grupo Géneros, especies y productos
Otros vegetales distintos de los materiales de reproducción y 
17.  Otros. las maderas, como por ejemplo patatas de consumo o frutos 
cítricos con hojas.
ANEXO II
Códigos
Parte A. Códigos autonómicos
Código (XX) Comunidad Autónoma
01 Andalucía.
02 Aragón.
03 Principado de Asturias.
04 Illes Balears.
05 Canarias.
06 Cantabria.
07 Castilla-La Mancha.
08 Castilla y León.
09 Cataluña.
10 Extremadura.
11 Galicia.
12 La Rioja.
13 Comunidad de Madrid.
14 Región de Murcia.
15 Comunidad Foral de Navarra.
16 País Vasco.
17 Comunitat Valenciana.
Parte B. Códigos provinciales
Código (YY) Provincia Código (YY) Provincia
01 Álava. 28 Madrid.
02 Albacete. 29 Málaga.
03 Alicante. 30 Murcia.
04 Almería. 31 Navarra. s
05 Ávila. 32 Ourense. b
06 Badajoz. 33 Asturias. 730ww
07 Mallorca 1. 34 Palencia.
08 Barcelona. 35 Las Palmas.
1  Illes Balears a las que se les han asignado un código provincial.
Código (YY) Provincia Código (YY) Provincia
09 Burgos. 36 Pontevedra.
10 Cáceres. 37 Salamanca.
11 Cádiz. 38 Santa Cruz de Tenerife.
12 Castellón de la Plana. 39 Cantabria.
13 Ciudad Real. 40 Segovia.
14 Córdoba. 41 Sevilla.
15 Coruña, A. 42 Soria.
16 Cuenca. 43 Tarragona.
17 Girona. 44 Teruel.
18 Granada. 45 Toledo.
19 Guadalajara. 46 Valencia.
20 Guipúzcoa. 47 Valladolid.
21 Huelva. 48 Vizcaya.
22 Huesca. 49 Zamora.
23 Jaén. 50 Zaragoza.
24 León. 53 Menorca1.
25 Lleida. 54 Ibiza y Formentera1.
26 La Rioja. 00 Mapa.
27 Lugo.    
1  Illes Balears a las que se les han asignado un código provincial.
Parte C. Códigos Estados UE
Código del  Código del 
Estado Estado
país país
Alemania. DE Grecia. EL
Austria. AT Hungría. HU
Bélgica. BE Irlanda. IE
Bulgaria. BG Italia. IT
Chipre. CY Letonia. LV
Croacia. HR Lituania. LT
Dinamarca. DK Luxemburgo. LU
Eslovaquia. SK Malta. MT
Eslovenia. SI Países Bajos. NL es
España. ES Polonia. PL b
EFisntloannidai.a. EFEI PRoerptuúgbalicl.a Checa. CPTZ 2021-20730n https://ww
Francia. FR Rumanía. RO
    Suecia. SE
ANEXO III
Parte A. Fechas para la presentación de declaraciones incluidas en el artículo 10
Los productores presentarán la Declaración de cultivo (DC) con anterioridad a la 
producción, según especies o grupos de especies, en las siguientes fechas:
Fecha límite y/o número de  Declaraciones complementarias (días 
Especies División Observaciones
días desde la siembra desde modificación)
Siembras de otoño. 31 de diciembre. 15 días.  
Siembras de 
Cereales. 30 de abril. 15 días.  
Primavera.
Arroz. 30 de junio. 15 días.  
Patata.   15 de julio.    
Maíz.   20 días. 8 días.  
Oleaginosas.   30 días. 15 días.  
Semilleros. 30 días/1 de octubre. 20 días.  
Remolacha. Siembras directas. 30 días/30 de octubre. 20 días.  
Portagranos. 30 días/31 de mayo. 20 días.  
Sorgo.   20 días. 8 días.  
Siembra otoñal. 20 días/1 de diciembre. 20 días.  
Siembra 
20 días/1 de mayo. 20 días.  
Forrajeras. primaveral.
Todos los años posteriores a la 
Perennes. 1 de marzo.  
siembra.
Semillas de 
  30 días. 20 días.  
Hortícolas.
Hortícolas menos 
  30 días.    
Semillas.
Textiles.   20 días. 15 días.  
Contendrá además de la siembra 
Inicio de cada campaña (1 de  30 de octubre (supeditado a la  o plantación, las partidas de más 
Forestales.  
julio). presentación inicial en fecha). de una savia que se pretendan 
cultivar en la campaña.
30 de octubre (supeditado a la  Sólo si hay modificación respecto 
Cítricos.   31 de agosto.
presentación inicial en fecha). a la campaña anterior.
30 de octubre (supeditado a la  Sólo si hay modificación respecto 
Frutales.   30 de junio.
presentación inicial en fecha). a la campaña anterior.
30 de octubre (supeditado a la  Sólo si hay modificación respecto 
Vid.   30 de junio.
presentación inicial en fecha). a la campaña anterior.
30 de octubre (supeditado a la  Sólo si hay modificación respecto  s
Ornamentales.   30 de junio. e
presentación inicial en fecha). a la campaña anterior. e.
Los productores presentarán la DAVPVMR según especies o grupos de especies en 
las siguientes fechas, referidas a la campaña inmediatamente anterior:
Grupo/especie División Fecha límite
Arroz. 1 de agosto.
Cereales.
Resto. 1 de junio.
Maíz.   15 de octubre.
Sorgo.   15 de octubre.
Hortícolas.   1 de noviembre.
Hortícolas distintos de 
  1 de noviembre.
semilla.
Siembras de primavera. 1 de octubre.
Oleaginosas.
Siembras de otoño. 1 de marzo.
Textiles.   1 de octubre.
Forrajeras.   1 de noviembre.
Patata.   1 de diciembre.
Remolacha.   1 de noviembre.
Cítricos.   31 de agosto.
Frutales.   30 de junio.
Vid.   30 de junio.
Forestales.   30 de junio.
Ornamentales.   30 de junio.
En  el  caso  de  los  comerciantes,  la  Declaración  anual  de  vegetales,  productos 
vegetales y materiales de reproducción (DAVPVMR) se presentará antes del 30 de abril 
de cada año, reflejando las cantidades comercializadas y los remanentes o existencias 
en el año natural anterior. En el caso del MFR, la declaración anual de comercialización 
reflejará también las existencias de materiales forestales de reproducción al final de la 
campaña.
Las  comunidades  autónomas  deberán  facilitar  los  datos  de  las  declaraciones 
siguientes a la SGMPAyOEVV:
– En el caso de los MFR, se enviarán las DC antes de la finalización de la campaña, 
y  las  DAVPVMR  de  los  productores  antes  del  30  de  junio  para  las  declaraciones 
correspondientes a la campaña del año anterior.
– En el caso de MVR de especies frutales, vid y ornamentales, se enviarán las 
DAVPVMR de los productores, referidos a la campaña del año anterior, antes del 30 de 
noviembre.
– Para  MVR  del  resto  de  especies,  se  enviarán  las  DC  y  DAVPVMR  de  los 
productores, referidos a la campaña inmediatamente anterior, antes del 30 de noviembre.
Parte B. Contenido mínimo de las declaraciones incluidas en el artículo 10 bo
1a.)   EDla ctoosn tdeenli dporo mduíncitmoro. de la DC será: 2021-20730n https://ww
prodbu)c irE (espne scuie c aos og)r.upo de especie, variedad (en su caso) y categoría de MRV a
c)  Para productores de MVR de especies frutales y de vid: campos de planta madre 
(número de pies, superficie, localización).
d)  Para productores de especies aromáticas y ornamentales (número de plantas, 
superficie, localización).
e)  Para productores forestales:
– Semillas: Especie, código de MB o localización si especies no reguladas.
– Partes de planta y planta: Especie, tipo de cultivo, número de lote o código del 
campo de pies madre, número de semillas o plantas empleadas y en el caso de plantas, 
fecha de plantación.
f)  Para productores de los grupos de especies del anexo I 8-14: Para cada parcela:
– Localización  (finca,  término  municipal,  provincia)  pudiéndose  exigir  croquis  de 
situación o referencia SIGPAC, cultivo anterior, superficie.
– Tipo de cultivo.
– Procedencia del material: Origen (Número de registro ROPVEG del operador de 
procedencia), categoría y cantidad del MVR: en el caso de que la semilla sembrada no 
haya sido producida por la Entidad que hace la declaración, deberá indicar la Entidad 
que la ha producido.
– Número del o de los lotes.
– Número de kilogramos o de elementos de multiplicación empleados en la siembra.
– Fechas de siembra.
En las declaraciones de cultivo de semillas de maíz y sorgo, en el caso en que vayan 
a  utilizarse  parentales  androestériles,  se  indicará  claramente  este  extremo, 
especificándose para qué híbrido y en qué finca y parcela van a producirse, así como si 
se utilizan parentales restauradores o no.
2.  El contenido mínimo de la DAVPVMR será:
a)  Datos del operador registrado.
b)  Número de registro.
c)  Grupo de cultivo.
d)  Especie, subespecie, híbrido, según corresponda. Indicar nombre con el que 
está registrada la variedad/clon cuando proceda.
e)  Tipo de material.
f)  Variedad/clon, indicando el nombre con el que está registrada la variedad o clon 
cuando proceda.
g)  Patrón/clon.
h)  Categoría.
i)  Cantidad del material producido, adquirido y/o comercializado.
ANEXO IV
Medidas de carácter estructural
Los lugares especificados en el artículo 26 son los que deberán estar completamente 
protegidos contra la introducción de insectos vectores y para ello deberán contar con los 
siguientes elementos y características:
a)  Todas las entradas a los lugares deberán disponer de sistema de doble puerta  e.
(incluida la puerta interior) y con anchura suficiente para que se permita la entrada de la  w.
maquinaria necesaria para operar en el interior de las instalaciones. En el caso de que  730ww
mexaisntearna  qpuuee rntaos p uaeddicaionn saeler sp rsaicnt icdaobbleless. puertas, éstas deberán estar condenadas de
b)  Alrededor del lugar, se habilitará un borde exterior perimetral, de al menos un 
metro de ancho y cubierto con material impermeable. Se debe mantener limpio de malas 
hierbas.
c)  Para conseguir una protección completa contra la introducción de plagas se 
deberá instalar un mallado en las bandas y cumbreras de los lugares de una densidad 
mínima suficiente para evitar la entrada de los insectos vectores. Las aperturas de 
ventilación lateral y cenital también serán cubiertas con mallas.
d)  Las canaletas abiertas para el agua que salen al exterior deberán estar aisladas 
y disponer de un sistema de no-retorno.
e)  Los lugares no podrán tener ningún tipo de holgura en los solapes de plástico de 
las cubiertas o en la unión de éstas con las ventanas.
f)  Se  deberán  cumplir  con  las  distancias  de  aislamiento  entre  plantaciones 
establecidas en anexo V, VI y IX del Real Decreto 929/1995, de 9 de junio, por el que se 
aprueba el Reglamento técnico de control y certificación de plantas de vivero de frutales.