BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 239 Miércoles 6 de octubre de 2021 Sec. I.   Pág. 122285
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
16237 Real Decreto 856/2021, de 5 de octubre, por el que se regula la concesión 
directa de subvenciones a titulares de salas de exhibición cinematográfica.
El Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) es un organismo 
autónomo adscrito al Ministerio de Cultura y Deporte, al que corresponde en el ámbito de 
la Administración General del Estado el ejercicio de las funciones estatales que se 
determinan en la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, y que según establece su 
artículo  1,  son  la  ordenación  de  los  diversos  aspectos  sustantivos  de  la  actividad 
cinematográfica y audiovisual desarrollada en España, la promoción y fomento de la 
producción, distribución y exhibición de obras cinematográficas y audiovisuales y el 
establecimiento tanto de condiciones que favorezcan su creación y difusión como de 
medidas para la conservación del patrimonio cinematográfico y audiovisual, todo ello en 
un contexto de defensa y promoción de la identidad y la diversidad culturales.
En el sector cinematográfico y audiovisual se integran una pluralidad de actividades 
económicas y profesionales que se han visto enormemente afectadas por la situación 
extraordinaria de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.
En concreto, el subsector de la exhibición cinematográfica se vio obligado al cierre 
completo  de  las  salas  por  fuerza  mayor  durante  buena  parte  del  año  2020,  y 
posteriormente, ha afrontado la reanudación de su actividad empresarial con importantes 
limitaciones de los aforos y una clara caída de la asistencia de espectadores ocasionada 
tanto por la incertidumbre sanitaria existente como por la reducción en la oferta de 
estrenos de películas que esperaban un mejor escenario. Por ello, el subsector de la 
exhibición, cuyos ingresos dependen de la venta de entradas y la participación de un 
público,  es  uno  de  los  más  perjudicados,  pero  también  lo  son  las  empresas  de 
distribución y las productoras de obras cinematográficas, pues los ingresos de taquilla 
son fundamentales para la amortización de la inversión realizada en la producción.
Estas circunstancias excepcionales hacen necesario dar un apoyo a las salas para 
que se mantengan abiertas y lleven a cabo actividades de exhibición cinematográfica y 
ejecución de proyectos culturales así como la promoción y atracción de públicos de 
manera regular con el fin de que, dadas las circunstancias de la pandemia, no se pierda 
el hábito de tener acceso a una oferta cultural variada que no se llevaría a cabo sin este 
apoyo,  poniendo  en  riesgo  la  supervivencia  de  muchas  de  ellas.  En  este  sentido, 
únicamente se excluyen de las subvenciones las actividades que llevan a cabo las 
salas «X», por cuanto que dichas actividades no estarían incardinadas en la finalidad 
última de fomento a la cultura que los poderes públicos deben garantizar.
El artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
así como el artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio establecen que 
podrán  concederse  de  forma  directa  y  con  carácter  excepcional  aquellas  otras 
subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o 
humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. 
Igualmente, y de conformidad con lo previsto en el artículo 28.2 de la citada ley, las  s
normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el artículo 22.2.c)  oe.
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consecuencia de la COVID-19, es necesaria la concesión directa de subvenciones a
dichas  salas  de  exhibición  cinematográfica  para  mantener  abiertas  las  salas  Bc
cinematográficas y llevar a cabo actividades de exhibición cinematográfica y ejecución 
de proyectos culturales con una programación regular de películas y una oferta diversa a 
la ciudadanía.
El interés público que justifica el otorgamiento directo de las subvenciones viene 
representado por la necesaria protección de la estabilidad y viabilidad futura de las salas 
de  exhibición  cinematográfica,  dado  su  incuestionable  y  fundamental  carácter  de 
vehículo de acceso a la cultura, así como su impacto social y económico en las ciudades 
y comunidades en las que se encuentran, y en otros servicios vinculados a la actividad 
de ocio.
No hay que olvidar que el artículo 44 de la Constitución Española establece la 
obligación de los poderes públicos de garantizar el acceso de todos ciudadanos a la 
cultura  y  el  deber  de  promover  la  cultura  como  derecho  inalienable  de  todos  los 
españoles.
La promoción de la cultura y el acceso de los ciudadanos a la misma conllevan el 
compromiso ineludible de los poderes públicos de establecer los instrumentos para que 
ello sea posible, lo cual debe materializarse, entre otras actuaciones, mediante medidas 
de  fomento  y  protección  que  garanticen  la  existencia,  desarrollo  y  progreso  de  la 
actividad cultural.
La cultura es, en esencia, libertad creativa, y por tanto, no son los poderes públicos 
los actores directos de la acción cultural; sino que su función es la de garantizar el 
derecho contenido en nuestra Carta Magna. Nuestra Constitución entiende la cultura no 
como  un  lujo  dirigido  a  las  élites,  sino  como  un  eje  vertebrador  de  la  sociedad 
democrática.
Hay  que  tener  en  cuenta  que  los  estrenos  y  estrategias  de  promoción  de  las 
películas se llevan a cabo en todo el Estado al mismo tiempo, y que las empresas 
productoras y distribuidoras necesitan que el mayor número de salas esté abierto para 
tomar  la  decisión  de  estrenar  sus  películas,  es  decir,  dependen  de  que  las  salas 
mantengan dinámica su actividad en todo el territorio.
Por todo ello, es necesario garantizar la supervivencia de las estructuras culturales, 
entre ellas las salas de exhibición cinematográfica; para así hacer efectivo el derecho de 
acceso a la cultura. A esa finalidad responde también la presente disposición, otorgando 
subvenciones para hacer frente a la situación derivada de la COVID-19.
Las subvenciones reguladas en este real decreto tienen, pues, carácter singular, 
derivado  de  la  necesidad  urgente  de  garantizar  el  equilibrio  presupuestario  de  las 
entidades  beneficiarias.  Dado  el  objeto  específico  de  las  mismas,  se  requiere  una 
concesión directa y no procede una convocatoria de concurrencia competitiva.
Estas subvenciones constituyen una ayuda en el sentido del artículo 107 del Tratado 
de Funcionamiento de la Unión Europea. La base jurídica queda conformada por las 
Decisiones de la Comisión Europea aprobando el marco nacional temporal [Decisión de 
la Comisión Europea SA.56851 (2020/N), de 2 de abril de 2020, Régimen paraguas. 
Marco temporal nacional para ayudas estatales en forma de subvenciones directas, 
anticipos reembolsables, ventajas fiscales, garantías sobre préstamos y tipos de interés 
subvencionados para préstamos destinados a apoyar la economía en el actual brote 
de COVID] y sus sucesivas modificaciones, y conforme al citado marco, las nuevas 
líneas de ayuda que se establezcan bajo su amparo no tienen que ser notificadas 
separadamente a la Comisión Europea.
Este real decreto se atiene a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  prescritos  en  el  artículo  129.1  de  la  s
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  oe.
Administraciones Públicas. La adecuación de la norma propuesta a los principios de  w.
necesidad y eficacia se deduce de la defensa del interés general, que se anuda a la  237ww
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artículo 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como otros extremos propios de 
las bases reguladoras de acuerdo con el artículo 17 de la misma ley. La norma se 
adecúa al principio de seguridad jurídica, puesto que resulta coherente con el resto del 
ordenamiento jurídico. Asimismo se ajusta al principio de transparencia por cuanto que la 
articulación de la regulación de las subvenciones mediante un real decreto que ha de 
publicarse  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado»,  permite  su  conocimiento  por  toda  la 
ciudadanía, que además tiene acceso a la información sobre la misma que consta en su 
Memoria, accesible a través del Portal de la Transparencia. Por último, se adecúa al 
principio  de  eficiencia,  al  contribuir  a  la  gestión  racional  de  los  recursos  públicos 
existentes.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.2 de la 
Constitución Española, que señala que, sin perjuicio de las competencias que podrán 
asumir las comunidades autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como 
deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las comunidades 
autónomas, de acuerdo con ellas.
En la tramitación de la norma se ha consultado a las entidades más representativas 
del sector de la exhibición cinematográfica. Asimismo, se han recabado los informes 
preceptivos de la Abogacía del Estado, de la Oficina Presupuestaria y del Ministerio de 
Hacienda y Función Pública.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura y Deporte, con la aprobación previa 
de la Ministra de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del Consejo de 
Ministros en su reunión del día 5 de octubre de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto, carácter singular de las subvenciones y finalidad.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones a 
personas físicas y jurídicas titulares de salas de exhibición cinematográfica registradas 
como empresas privadas o como entidades sin ánimo de lucro, establecidas en España, 
para mantener abiertas las salas de exhibición cinematográfica, o en su caso fomentar 
su reapertura, y llevar a cabo actividades de exhibición cinematográfica y ejecución de 
proyectos culturales, así como la promoción y atracción de público, desde el 1 de enero 
de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2021.
2.  Las subvenciones reguladas en este real decreto se otorgarán en régimen de 
concesión directa, con carácter excepcional y por concurrir razones de interés público, 
social y económico, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el artículo 28.2 y 3 de la 
misma ley, y el artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 2.  Régimen jurídico.
Estas subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en este 
real decreto y en la resolución de concesión, por lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 
de noviembre, por el Reglamento de la citada Ley, salvo en lo que afecte a los principios 
de publicidad y concurrencia, así como por las demás normas de derecho administrativo 
que resulten de aplicación.
Artículo 3.  Personas beneficiarias y actividades a financiar. bo
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la definición que de dichos conceptos establecen respectivamente los párrafos l) y m) del
artículo 4 de la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, tanto si han tenido actividad
previa, como si dicha actividad es subsiguiente a la concesión de la subvención. Las 
beneficiarias  habrán  de  destinar  la  subvención  a  mantener  abiertas  las  salas 
cinematográficas, o en su caso a su reapertura, y llevar a cabo actividades de exhibición 
cinematográfica y ejecución de proyectos culturales, así como la promoción y atracción 
de público, desde el 1 de enero de 2021, o desde el momento de la concesión de la 
subvención, hasta el 31 de diciembre de 2021.
2.  Las personas solicitantes deberán estar inscritas en el Registro Administrativo de 
Empresas  Cinematográficas  del  Instituto  de  la  Cinematografía  y  de  las  Artes 
Audiovisuales (ICAA) con anterioridad a la publicación de este real decreto en el «Boletín 
Oficial del Estado».
3.  No podrán acceder a estas subvenciones las siguientes personas titulares de 
salas de exhibición:
a)  Las que tengan su residencia fiscal en países y territorios considerados paraísos 
fiscales en el Real Decreto 1080/1991, de 5 de julio, por el que se determinan los países 
o territorios a que se refieren los artículos 2.º, apartado 3, número 4, de la Ley 17/1991, 
de 27 de mayo, de Medidas Fiscales Urgentes, y 62 de la Ley 31/1990, de 27 de 
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991.
b)  Aquellas  en  quienes  concurra  alguna  de  las  prohibiciones  previstas  en  el 
artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.  No serán subvencionables las actividades de las salas «X».
Artículo 4.  Gastos subvencionables.
Se entenderán como gastos subvencionables los siguientes costes vinculados a las 
actividades, permanentes o periódicas, que se desarrollen en el marco de actividad 
normal de las salas de exhibición, efectuados desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 
de diciembre de 2021:
a)  Los  costes  de  explotación  directamente  relacionados  con  la  actividad  de 
exhibición cinematográfica que se relacionan a continuación:
1.º  Alquiler o arrendamiento de la sala de exhibición cinematográfica o complejo 
cinematográfico  para  la  que  se  solicita  la  subvención,  siempre  que  dicha  sala  no 
pertenezca a una empresa con la que exista vinculación, de acuerdo con la definición 
que efectúa el artículo 68.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 
Asimismo, el importe del Impuesto sobre Bienes Inmuebles que haya sido efectivamente 
satisfecho cuando la solicitante sea la propietaria del inmueble donde se ubique la sala.
2.º  Cuotas de préstamos hipotecarios de la sala de exhibición cinematográfica o 
complejo cinematográfico para la que se solicita la subvención.
3.º  Costes de mantenimiento y conservación de los edificios en los que se ubican 
las salas de exhibición, de los equipos de climatización y de equipos de proyección, así 
como sus consumibles.
4.º  Gastos corrientes como pagos de suministros de los edificios en los que se 
ubican las salas de exhibición.
5.º  Los costes de la mejora del acceso del público que no constituyan una inversión 
o sean inventariables, como señalética, cartelería y equiparables.
6.º  Cuotas, licencias de programas informáticos relacionados con la administración 
y gestión del negocio de exhibición. e.e
7.º  Costes  de  limpieza  del  edificio  en  el  que  se  ubica  la  sala  de  exhibición  b
cinematográfica o complejo cinematográfico. 237ww
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10.º  Costes de actividades destinadas a fidelización y creación de públicos, entre 
ellas las actividades vinculadas a programas escolares, educativos o de integración 
social o cultural.
11.º  Costes de los proyectos culturales vinculados a la programación de películas 
europeas o iberoamericanas, entre los que se incluirá hasta un 50 % de la liquidación del 
pago a las empresas distribuidoras, con un máximo de 300 euros por película.
b)  Los costes de promoción consistentes en:
1.º  Costes de promoción de las actividades de la sala de exhibición cinematográfica 
o complejo cinematográfico.
2.º  Valor de contratación de espacio publicitario para promoción y avances de cine 
español en las salas, así como de campañas institucionales, cuando haya sido asumido 
el coste por la solicitante. El valor económico de cada proyección de un avance o 
campaña por sala y semana se fija en 100 euros. La duración tipo de un avance se fija 
en un máximo de dos minutos.
3.º  Campañas de publicidad hechas por los cines para fomentar la vuelta a las 
salas de cine, el cine español, la cultura, la seguridad en los cines.
Artículo 5.  Plazo de ejecución.
El plazo de realización de las actividades subvencionadas será el comprendido entre 
el 1 de enero de 2021, o desde el momento de la concesión de la subvención, y el 31 de 
diciembre de 2021.
Artículo 6.  Cuantía y financiación.
1.  La cuantía máxima de cada subvención vendrá dada por el número de pantallas 
de que disponga cada sala de exhibición cinematográfica, con arreglo a los siguientes 
criterios:
a)  10.000 euros para salas con una única pantalla.
b)  12.500 euros para complejos cinematográficos con dos pantallas.
c)  15.000 euros para complejos cinematográficos con tres pantallas.
d)  17.500 euros para complejos cinematográficos con cuatro pantallas.
e)  20.000 euros para complejos cinematográficos con cinco pantallas.
f)  22.000 euros para complejos cinematográficos con seis pantallas.
g)  24.000 euros para complejos cinematográficos con siete pantallas.
h)  26.000 euros para complejos cinematográficos con ocho pantallas.
i)  28.000 euros para complejos cinematográficos con nueve pantallas.
j)  30.000 euros para complejos cinematográficos con diez pantallas.
k)  32.000 euros para complejos cinematográficos con once pantallas.
l)  34.000 euros para complejos cinematográficos con doce pantallas.
m)  36.000 euros para complejos cinematográficos con trece pantallas.
n)  38.000 euros para complejos cinematográficos con catorce pantallas.
ñ)  40.000 euros para complejos cinematográficos con quince pantallas.
o)  42.000 euros para complejos cinematográficos con dieciséis pantallas.
p)  44.000 euros para complejos cinematográficos con diecisiete pantallas.
q)  46.000 euros para complejos cinematográficos con dieciocho pantallas.
r)  48.000 euros para complejos cinematográficos con diecinueve pantallas. e
s)  50.000 euros para complejos cinematográficos con veinte o más pantallas. bo
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requerirá las modificaciones presupuestarias correspondientes.
Artículo  7.  Inicio  del  procedimiento  de  concesión:  Solicitudes,  documentación  y 
publicidad.
1.  El  procedimiento  de  concesión  se  iniciará  mediante  solicitud  de  la  entidad 
interesada que deberá presentar en el plazo máximo de quince días desde la entrada en 
vigor del presente real decreto.
2.  Las  personas  titulares  de  varias  salas  de  exhibición  o  de  varios  complejos 
cinematográficos  podrán  realizar  una  solicitud  conjunta  para  todos  sus  locales,  no 
obstante, deberán desglosarse los datos y gastos correspondientes a cada sala de 
exhibición o complejo cinematográfico, así como la subvención solicitada para cada uno 
de ellos, en función del número de pantallas de que dispongan.
3.  Las  solicitudes  se  presentarán  exclusivamente  de  forma  electrónica  en  el 
Registro Electrónico General, disponible en el Punto de Acceso General electrónico 
(PAGe), así como en la sede electrónica asociada del Ministerio de Cultura y Deporte, 
mediante el modelo normalizado disponible en la misma.
4.  A los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, todos los actos y 
trámites relativos al procedimiento de gestión de las subvenciones serán notificados 
mediante  su  puesta  a  disposición  de  las  personas  interesadas  en  la  Dirección 
Electrónica Habilitada única. Asimismo, de forma complementaria a lo anterior, se podrán 
notificar en la sede electrónica asociada del Ministerio de Cultura y Deporte.
5.  En la solicitud y formulario que forma parte integrante de la misma, se incluirá, 
como mínimo, la información que a continuación se detalla, y se aportará, en el caso que 
proceda, la documentación que se indica:
a)  Número de salas de exhibición de la que se ostenta la titularidad, número de 
pantallas por sala y el importe de subvención solicitada.
b)  Información  sobre  los  gastos  vinculados  a  las  actividades,  permanentes  o 
periódicas, que se desarrollen en el marco de actividad normal de las salas de exhibición 
señalados en el artículo 4 del presente real decreto en el documento diseñado para tal 
fin por el ICAA.
c)  Declaración  sobre  los  ingresos  obtenidos  por  la  sala  de  exhibición 
cinematográfica o complejo cinematográfico en el ejercicio 2020 relacionados con su 
actividad de exhibición cinematográfica, o, si es el caso, declaración de su inactividad 
hasta el momento de la solicitud de la subvención.
d)  Declaración responsable de no tener la residencia fiscal en países y territorios 
considerados paraísos fiscales.
e)  Declaración responsable de estar al corriente en el pago de obligaciones por 
reintegro y de comprometerse a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo 
inherente al procedimiento de concesión de la subvención.
f)  Declaración responsable de no incurrir en ninguno de los demás supuestos del 
artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, debiendo permanecer en esta 
situación durante todo el procedimiento de tramitación de las subvenciones, hasta el 
pago de las mismas.
g)  Manifestación  expresa  de  que  los  datos  que  constan  en  el  Registro 
Administrativo de Empresas Cinematográficas no han sufrido modificación respecto de 
los  ya  existentes  o,  en  otro  caso,  documentación  suficiente  que  acredite  las 
modificaciones sobre dichos extremos.
h)  Autorización  expresa  al  Instituto  de  la  Cinematografía  y  de  las  Artes  e
Audiovisuales para que este obtenga de forma directa la acreditación del cumplimiento  bo
de estar al corriente en el pago de sus obligaciones con la Agencia Tributaria y con la  237ww
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fecha en la que se expidan los mismos.
En el caso de que la solicitante no autorice expresamente el consentimiento al 
órgano  concedente  para  que  éste  obtenga  de  forma  directa  la  acreditación  del 
cumplimiento de dichas obligaciones, se debe presentar certificaciones administrativas 
positivas a efectos de subvenciones de estar al corriente en el pago de sus obligaciones 
con la Agencia Tributaria y con la Seguridad Social, en este caso, tanto en el Régimen 
General de la Seguridad Social como en el Régimen de Artistas de la Seguridad Social, 
expedidas por los órganos competentes. En el caso de haber caducado la validez de 
dichas certificaciones, deberán renovarse con anterioridad a dictarse la propuesta de 
Resolución y el pago de la subvención.
Las solicitantes deben estar al corriente de cumplimiento de dichas obligaciones 
durante todo el procedimiento de tramitación de las subvenciones, hasta el pago de las 
mismas.
6.  La presentación de solicitudes para estas subvenciones supone la aceptación 
expresa y formal de lo establecido en este real decreto. A dichas solicitudes les será de 
aplicación lo previsto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sobre 
subsanación y mejora de la solicitud. Cuando la solicitud o alguno de los documentos 
acompañados a la misma adolezcan de algún defecto se requerirá al interesado para 
que, en un plazo de diez días, subsane la falta, con indicación de que si no lo hiciera se 
le tendrá por desistido de su solicitud, de lo que se dejará constancia en la resolución de 
concesión.
7.  Esta subvención será objeto de publicación en la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones y se remitirá la información correspondiente inmediatamente después de 
que se publique este real decreto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el 
que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las 
subvenciones y demás ayudas públicas.
Artículo 8.  Instrucción del procedimiento.
El órgano instructor del procedimiento será la Subdirección General de Fomento de 
la Industria Cinematográfica y Audiovisual y llevará a cabo las siguientes actuaciones:
a)  Evaluará  las  solicitudes  para  comprobar  que  cumplen  con  los  requisitos 
establecidos, así como que la cantidad de la subvención solicitada y el número de 
pantallas cuya titularidad se acredita no excede de la cantidad máxima establecida.
b)  Efectuará  el  reparto  de  la  dotación  presupuestaria  entre  las  solicitudes 
concurrentes y determinará la cuantía individual de cada subvención. En el caso de que 
la dotación presupuestaria fuera insuficiente para cubrir la totalidad de las solicitudes, la 
cuantía individual se efectuará mediante prorrateo.
c)  Formulará la propuesta de resolución definitiva, que expresará la relación de 
solicitantes  para  los  que  se  propone  a  concesión  de  subvención  y  su  cuantía, 
especificando los criterios seguidos para efectuarla.
Artículo 9.  Finalización del procedimiento.
1.  El  procedimiento  para  la  concesión  de  las  subvenciones  terminará  con  la 
resolución de concesión que se dictará por la persona titular de la Dirección General del 
ICAA. En ella se incluirá, además del nombre de las personas beneficiarias y de la 
cuantía individual concedida a cada una de ellas, la desestimación expresa de las  e.
restantes solicitudes. w.b
2.  El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de dos meses a partir  237ww
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silen3c. io Laad mriensisotlruactiivóon  spuo snodlircáit ufdin d ea  colan cveísai óna ddme inlais struabtvivean cyió nc.ontra  la  misma  podrá
interponerse  recurso  contencioso-administrativo  ante  los  Juzgados  Centrales  de  lo
Contencioso-Administrativo conforme a lo previsto en el artículo 9.1.c) de la Ley 29/1998, 
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de 
dos meses desde su notificación. En el caso de no impugnarla directamente, podrá ser 
recurrida potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la dictó en el plazo 
de un mes, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, 
de 1 de octubre.
Artículo 10.  Modificación de la resolución.
1.  Podrá  modificarse  la  resolución  de  concesión  como  consecuencia  de  la 
alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión.
2.  La modificación de la resolución de concesión podrá ser acordada por la persona 
titular de la Dirección General del ICAA, siempre que no dañe derechos de terceros, que 
la actividad modificada tenga igual o superior relevancia, calidad y proyección nacional o 
internacional que el original, y que no se produzca una desviación significativa del 
presupuesto. La solicitud deberá presentarse antes de que concluya el plazo para la 
realización de la actividad.
3.  El plazo para resolver y notificar la resolución será de un mes, transcurrido el 
cual las personas interesadas podrán entender desestimada su solicitud, y contra la 
misma podrán interponerse los recursos indicados en el artículo 9.3.
Artículo 11.  Pago de las subvenciones.
1.  El  abono  de  las  subvenciones  se  realizará  mediante  el  sistema  de  pago 
anticipado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y en el artículo 88 de su Reglamento.
2.  No se exigirá la constitución de garantía de los fondos entregados.
3.  El pago se hará efectivo a partir de la resolución de concesión mediante un único 
pago. Previamente, el órgano instructor expedirá certificación de que no ha sido dictada 
resolución de reintegro de subvención o reembolso o de la pérdida del derecho al cobro 
por alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, así como de que no ha sido acordado por el órgano concedente la retención 
cautelar de los fondos pendientes de abonar a la persona beneficiaria.
4.  Para hacerse efectivo el pago, las personas beneficiarias deberán acreditar 
previamente encontrarse al corriente de las obligaciones fiscales y para con la Seguridad 
Social así como de estar al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de 
subvenciones, mediante la aportación de certificación de tales extremos, expedida a 
efectos de subvenciones y con carácter positivo por los Organismos competentes, en 
caso de no autorizar al ICAA su obtención de forma directa.
Artículo 12.  Compatibilidad con otras subvenciones.
1.  La  subvención  es  compatible  con  otras  ayudas  o  subvenciones  públicas  o 
privadas, nacionales o internacionales otorgadas para el mismo fin. El importe de la 
subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia 
con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos supere el coste total de la actividad 
subvencionada ni la cantidad de 1.800.000 euros establecida por las Decisiones de la 
Comisión  Europea  aprobando  el  marco  nacional  temporal  y  sus  sucesivas 
modificaciones (Decisión de la Comisión Europea SA.56851 (2020/N), de 2 de abril  s
de 2020, y sus modificaciones). oe.
2.  De conformidad con lo establecido en el artículo 14.1.d) de la Ley 38/2003, de 17  w.
de noviembre, la persona beneficiaria deberá comunicar al ICAA la obtención de otras  237ww
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anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
3.  Realizada,  en  su  caso,  la  comunicación  prevista  en  el  apartado  anterior, 
mediante resolución de la persona titular de la Dirección General del ICAA se podrá 
modificar la cuantía concedida, una vez valorado el coste real de la actividad para la que 
se han obtenido los nuevos recursos.
Artículo 13.  Obligaciones de las beneficiarias.
1.  Las  personas  beneficiarias  están  obligadas  a  realizar  la  actividad  que 
fundamenta la concesión de la ayuda, sin que quepan cambios que afecten a la esencia 
del objeto o la finalidad para la que se concedió. Cuando la persona beneficiaria ponga 
de manifiesto en la justificación que se han producido alteraciones de las condiciones 
tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, que no alteren esencialmente la 
naturaleza u objetivos de la misma, el ICAA podrá aceptar la justificación presentada, 
siempre y cuando tal aceptación no suponga dañar derechos de terceros.
2.  Asimismo, deberán poner en conocimiento del ICAA, inmediatamente después 
de producirse, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otros 
entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o internacionales para la 
misma finalidad.
3.  Además, son obligaciones específicas:
a)  Hacer constar la financiación pública en la página de Internet de la sala de 
exhibición cinematográfica, así como en los materiales que se editen, relativos a las 
campañas, actuaciones o espacios subvencionados mediante la inserción de la frase 
«Con la financiación del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales/
Ministerio de Cultura y Deporte/Gobierno de España», o bien con la inserción de la frase 
«Con la financiación del» seguida del logotipo del ICAA.
b)  Justificar la aplicación de la ayuda recibida antes del 31 de marzo de 2022.
Artículo 14.  Justificación.
1.  La justificación de las subvenciones se realizará mediante la presentación de la 
cuenta justificativa según el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, a través de la sede electrónica asociada del Ministerio de Cultura y Deporte, 
que contendrá la siguiente documentación:
a)  Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones 
impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas 
y de los resultados obtenidos.
b)  Una relación clasificada de los gastos e inversiones de las actividades, en la que 
se indicará, en primer lugar, el gasto total efectuado, correspondiente a cada sala o 
complejo cinematográfico, que deberá reflejar la suma de todos los gastos, sin redondeo, 
reflejando el importe con decimales.
A continuación, se clasificarán los gastos subvencionables según el grupo al que 
correspondan y para cada uno de ellos se identificará: El acreedor (nombre o razón 
social y NIF), la documentación acreditativa del gasto, su importe exacto, la fecha de 
emisión  y  la  documentación  acreditativa  del  pago  realizado.  Únicamente  serán 
computados los gastos que hayan sido efectivamente pagados en fecha igual o anterior 
a la de la presentación de la cuenta justificativa. No serán computados como gastos: el 
importe del impuesto sobre el valor añadido u otros impuestos de carácter recuperable; 
los gastos suntuarios, las gratificaciones, las previsiones de gastos, las valoraciones y  e.
las capitalizaciones. w.b
c)  Las  documentación  acreditativa  de  cada  gasto,  junto  con  la  documentación  237ww
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e)  Las tres ofertas que deban solicitarse, en su caso, cuando el importe del gasto 
subvencionable  supere  las  cuantías  establecidas  para  el  contrato  menor  en  la 
Ley  9/2017,  de  8  de  noviembre,  de  Contratos  del  Sector  Público,  por  la  que  se 
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del 
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
f)  En  su  caso,  carta  de  pago  de  devolución  voluntaria  en  el  supuesto  de 
remanentes no aplicados.
2.  Cuando el importe de la ayuda a cada beneficiaria sea inferior a 60.000 euros, la 
justificación  de  la  ayuda  se  llevará  a  cabo  en  la  modalidad  de  cuenta  justificativa 
simplificada,  según  el  artículo  75  del  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de 
noviembre, en cuyo caso deberá contener la información establecida en el apartado 
anterior, salvo la correspondiente a los incisos c) y e).
Mediante la técnica del muestreo aleatorio simple, que supondrá, al menos, el 25% 
de la cantidad subvencionada, se requerirá a las personas beneficiarias la presentación 
de los documentos acreditativos del gasto que se estimen oportunos a fin de obtener 
evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención.
3.  Los documentos acreditativos del gasto serán las facturas u otros documentos 
de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil que tengan como destinataria a la 
persona beneficiaria y cuyo expedidor quede identificado en las mismas.
4.  Deberán  solicitarse  tres  ofertas  de  diferentes  proveedores,  en  los  términos 
establecidos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando el importe 
del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor en la 
Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
5.  Las personas beneficiarias titulares de varias salas de exhibición o de varios 
complejos cinematográficos podrán presentar una única factura de uno o varios de los 
gastos subvencionables e imputarla a varias salas o complejos con un reparto del gasto 
proporcional al número de pantallas por local.
Artículo 15.  Devolución a iniciativa de la persona beneficiaria.
1.  Se entiende por devolución voluntaria la realizada por la persona beneficiaria sin 
el previo requerimiento del ICAA.
2.  Cuando se produzca la devolución voluntaria, el ICAA calculará los intereses de 
demora a pagar de acuerdo con lo previsto en el artículo 38 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, desde la fecha de pago hasta la fecha en la que se produjo la devolución 
efectiva por parte de la persona beneficiaria.
Artículo 16.  Reintegro y graduación de incumplimientos.
1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de 
demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos y conforme al 
procedimiento establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En todo caso, la 
obligación  de  reintegro  será  independiente  de  la  imposición  de  las  sanciones  que 
conforme a la ley resulten exigibles.
2.  Se considerará incumplimiento la falta de realización de actividades de exhibición 
cinematográfica y ejecución de proyectos culturales, entre el momento de concesión de 
la subvención y el 31 de diciembre de 2021.
3.  En el caso de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser  s
reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad y teniendo en  oe.
cuenta  el  hecho  de  que  el  citado  incumplimiento  se  aproxime  significativamente  al  w.
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inferiores al importe de la subvención percibida, en cuyo caso deberá reintegrarse el
importe exacto de dicho exceso. Bc
Disposición adicional única.  Modificaciones presupuestarias.
Para  dar  cumplimiento  a  lo  previsto  en  este  real  decreto  se  realizarán  las 
modificaciones presupuestarias que sean necesarias de conformidad con lo establecido 
en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.2 de la 
Constitución Española, que establece que, sin perjuicio de las competencias que podrán 
asumir las comunidades autónomas, el Estado considerará el servicio de la cultura como 
deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las comunidades 
autónomas, de acuerdo con ellas.
Disposición final segunda.  Habilitación normativa.
Se faculta al Ministro de Cultura y Deporte para dictar cuantas disposiciones sean 
precisas para el desarrollo y ejecución del presente real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 5 de octubre de 2021.
FELIPE R.
El Ministro de Cultura y Deporte,
MIQUEL OCTAVI ICETA I LLORENS