BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 23 Jueves 27 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 11078
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
1311 Resolución de 17 de enero de 2022, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación  Ambiental,  por  la  que  se  formula  declaración  de  impacto 
ambiental del proyecto «Parque Eólico Biota de 58,7 MW, en Uncastillo y 
Biota, en la provincia de Zaragoza, y su infraestructura de evacuación, en las 
provincias de Zaragoza y Navarra».
Antecedentes de hecho
Con fecha 4 de agosto de 2021, tiene entrada en la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de procedimiento de evaluación de impacto 
ambiental ordinaria del proyecto «Parque eólico Biota de 58,7 MW, en los términos 
municipales de Uncastillo y Biota, en la provincia de Zaragoza, y su infraestructura de 
evacuación, en las provincias de Zaragoza y Navarra», cuyo promotor es Parque Eólico 
Biota SLU y la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD), órgano sustantivo.
1. Alcance de la evaluación
La presente evaluación ambiental se realiza sobre la documentación presentada por 
el  promotor  para  el  proyecto  «Parque  eólico  Biota  de  58,7  MW,  en  los  términos 
municipales de Uncastillo y Biota, en la provincia de Zaragoza, y su infraestructura de 
evacuación, en las provincias de Zaragoza y Navarra».
No comprende, por tanto, el ámbito de la evaluación de seguridad y salud en el 
trabajo, ni de seguridad de instalaciones eléctricas, que poseen normativa reguladora e 
instrumentos específicos.
2. Descripción y localización del proyecto
El proyecto consiste en la construcción del parque eólico Biota de 58,7 MW en los 
términos municipales de Biota y Uncastillo (Zaragoza), dentro de la comarca de las Cinco 
Villas en Aragón, y de su infraestructura de evacuación asociada, que afecta a las 
comunidades autónomas de Aragón y Navarra, y en concreto a los términos municipales 
de  Uncastillo,  Castiliscar,  Sos  del  Rey  Católico  (Zaragoza)  y  Carcastillo,  Cáseda, 
Gallipienzo, Murillo el Fruto, Ujué, Pitillas y Olite (Navarra).
Inicialmente, el parque eólico Biota estaba previsto con 20 aerogeneradores de 
potencia nominal unitaria de 2,935 MW (modelo SG2.9-170),115 altura de buje y 170 m 
de diámetro de palas, dispuestos en tres alineaciones, entre los 588 y 771 m (A-I: BIO01 
a BIO04, A-II: BIO05 a BIO 015 y A-III: BIO16 a BIO 20) junto con las líneas de 
interconexión subterráneas de 30 kV, plataformas, cimentaciones, así como los caminos 
de acceso y caminos internos de 6 m de anchura, proyectándose 17.247 m con base de 
zahorra  y  2.283  m  con  base  de  hormigón.  En  el  siguiente  cuadro  se  indican  las  e.e
coordenadas de los aerogeneradores. b
Coordenadas ETRS 89/UTM ZONA 30T
Aéreo X(m) Y(m) Aéreo X(m) Y (m)
BIO01 647952.41 m E 4683722.66 m N BIO011 652886.16 m E 4686514.77 m N
BIO02 648478.27 m E 4683801.87 m N BIO012 653281.89 m E 4686784.26 m N
BIO03 649113.12 m E 4683785.56 m N BIO013 654228.78 m E 4687628.12 m N
BIO04 649829.99 m E 4684081.00 m N BIO014 654623.94 m E 4687914.57 m N
BIO05 649844.98 m E 4685198.00 m N BIO015 655121.21mE 4688107.20 m N
BIO06 650495.05 m E 4685331.79 m N BIO016 651612.53 m E 4687720.90 m N
BIO07 650989.86 m E 4685464.18 m N BIO017 651961.99 m E 4688027.98 m N
BIO08 651369.08 m E 4685839.18 m N BIO018 652472.29 m E 4688285.97 m N
BIO09 651983.78 m E 4685958.35 m N BIO019 652981.59 mE 4688567.97 m N
BIO10 652291.28 m E 4686382.40 m N BIO020 653347.81 m E 4688869.26 m N
Sin embargo, durante el procedimiento el promotor ha trasladado la adopción de un 
acuerdo con el promotor del proyecto Parque eólico Salto del Lobo, con el fin de 
compatibilizar ambos proyectos, evitando el solapamiento de sus poligonales, de modo 
que el parque eólico Biota, objeto de este procedimiento, pasa a integrar, únicamente, 12 
posiciones: de la BIO 01 a la BIO012.
La infraestructura de evacuación asociada hasta el punto de conexión a la red de 
transporte de Red Eléctrica de España (REE) consiste en:
– Subestación (SET) Biota 30/220 kV de 1.872 m2 de superficie en t.m. de Uncastillo 
(Zaragoza).
– Línea aérea 220 kV SET Biota- SET los Corrales, tt. mm. de Uncastillo, Castiliscar 
y Sos del Rey Católico (Zaragoza) y Carcastillo, Cáseda, Gallipienzo, Murillo, el Fruto, 
Ujué y Pitillas (Navarra). Tramo de 106 apoyos y 34.461 m de longitud.
– SET  los  Corrales  220  kV,  de  4.876,00  m2  de  superficie  en  el  t.m.  de  Ujué 
(Navarra).
– Línea aérea 220 kV SET Los Corrales-SET Promotores Olite, tt. mm. Ujué, Pitillas 
y Olite (Navarra). Tramo de 50 apoyos y 14.839 m de longitud.
– SET  Promotores  Olite  220  kV,  de  8.829,38  m²  de  superficie  en  el  t.m.  Olite 
(Navarra). Para evacuar la energía a través de una línea aérea de alta tensión de 220 KV 
de los parques eólicos PE Biota, PE Corrales, PE Linte, PE Jenáriz, PE San Marcos I 
PSFV Araiz.
– Línea aérea 220 kV SET Promotores Olite-SET Olite 220 kV (REE) en el t.m. Olite 
(Navarra). Tramo de 2 apoyos y 288,7 m de longitud.
Como consecuencia del primer informe desfavorable de la Dirección General de 
Medio Ambiente de Navarra, para el tramo SET Los Corrales-SET Promotores Olite, el 
promotor ha propuesto el soterramiento de una parte de esta línea, aproximadamente 13 
km, desde el apoyo 11 hasta la SET Olite Promotores.
3. Tramitación del procedimiento es
Con fecha 16 de febrero de 2021, se publica en el Boletín Oficial del Estado, anuncio  w.
del Área Funcional de Industria y Energía de la Subdelegación del Gobierno en Aragón y  11w
aNdamvainrrisat,r aptiovra  eplr eqvuiae  ys ee vasloumaceitóen  ad ei nimfoprmacatcoi óanm  pbúiebnlitcaal  dlae l sporolicyietucdto  d«eP aarquutoer izEaócliiócon 
eBvioatcau»a dcieó n5»8., 7A MsimWi semno B, isoeta p yu bUlinccaa esntil leol  («pBroovleintícnia O dfeic iZaal rdaeg oNzaav)a yrr as»u,  indfera 1e9s tdruec tfuerbar edreo   BOE-A-cable e
de 2021, y en el tablón de anuncios de todos los Ayuntamientos afectados. En este 
trámite, se han recibido alegaciones de la Asociación Española para la Conservación y el 
Estudio de los Murciélagos, tres promotores eólicos y un particular.
Simultáneamente, las Delegaciones del Gobierno de Industria de Aragón y Navarra 
realizan el trámite de consulta a las administraciones públicas afectadas y personas 
interesadas, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, 
incluyendo el anexo I de esta resolución, el cuadro resumen de las contestaciones a las 
consultas y las alegaciones recibidas.
4. Análisis técnico del expediente
a)  Análisis de alternativas.
El promotor analiza la alternativa 0, de no actuación, y tres alternativas para la 
ubicación de los aerogeneradores y su subestación asociada, alternativa 1: ubicación de 
los 20 aerogeneradores en el t.m. de Uncastillo; alternativa 2: ubicación de los 20 
aerogenerardores en el t.m. de Biota; y alternativa 3: 19 aerogeneradores en el t.m. de 
Uncastillo y 1 en el t.m. de Biota; siendo la alternativa 3 la inicialmente seleccionada por 
el promotor teniendo en cuenta el medio físico, biológico, socioeconómico y el paisaje.
Para la línea eléctrica de evacuación, se proyecta una línea aérea y se definen 3 
corredores para su trazado que varían en su recorrido y longitud (entre 49,3 km y 52,1 
km). El promotor selecciona la alternativa 1, al ser la menor longitud y afección a hábitats 
de interés comunitario, mejor aptitud paisajística y distancia a paisajes singulares. Tras la 
información pública y el informe emitido por la Dirección General de Medio Ambiente en 
Navarra, el promotor propone el soterramiento parcial de aproximadamente 13 km de la 
línea  eléctrica  de  la  SET  los  Corrales-SET  Olite  en  Navarra,  describiéndose  las 
alternativas planteadas en el apartado b) siguiente.
En  la  fase  de  información  pública,  varias  entidades  alegan  respecto  de  la 
superposición de las infraestructuras proyectadas con otros proyectos, señalando su 
condición de interesados, tras lo que los promotores de los parques eólicos Biota y Salto 
del  Lobo  firman  un  acuerdo  para  modificar  las  posiciones  de  los  anteproyectos 
presentados,  eliminando  varias  posiciones  con  el  objetivo  de  compatibilizar  ambos 
parques eólicos evitando el solapamiento de sus poligonales, de modo que el parque 
eólico Biota pasa a tener 12 posiciones finales (BIO 01 a BIO012) y el parque Salto del 
Lobo pasa a 20 posiciones finales (SL1 a SL 20).
Asimismo, para evitar afección a otros proyectos, el promotor indica que procede a 
modificar el anteproyecto de la instalación SET OLITE, permitiendo que las instalaciones 
autorizadas puedan conectarse al embarrado común y compartir la línea de enlace para 
la conexión.
b)  Tratamiento de los principales impactos del proyecto.
Biodiversidad: hábitats de interés comunitario, flora, fauna.
El factor más relevante, que se verá afectado por el proyecto, es la fauna, en 
concreto la avifauna y los quirópteros, en fase de explotación, por la mortalidad por 
colisión o barotrauma asociada al funcionamiento de los aerogeneradores y a las líneas 
eléctricas, suponiendo el proyecto la construcción de 49,3 km de nuevos tendidos aéreos 
con extensa afección territorial.
El estudio de impacto ambiental (EsIA) reconoce la importancia para las aves de la  e.
zona al considerar la cercanía de las instalaciones con zonas de cría o dormideros de  w.b
grandes rapaces y especies necrófagas, la presencia de zonas esteparias cercanas y  11w
rzaopnaacse hs úym oetrdaass  acvoens ,p mreuscehnacsia d dee e allavse sa maceunáatzicaadsa ys , ucnaam apbeuannddaon oc iean a pltaas doe m eisgpraetcoireios  deen 
lpaa rzcoianla  ddee  alvoisfa puanraq,u celsa seifóicliacnodso y  eel nim lap alícnteoa d eel éscetvriecrao,,  neon  otabnsttaon cteo mpprelesteen teal  eusnt uedsitou ddioe 
ciclo  anual  de  la  avifauna.  El  estudio  de  avifauna  incluye  datos  facilitados  por  la
administración, datos de otros estudios realizados en el ámbito de estudio, pero no en la 
zona de implantación del parque eólico. Además, para el caso de los quirópteros tan solo 
se ha llevado a cabo un estudio bibliográfico, no aportando datos específicos de campo 
para la zona de actuación.
En este sentido, la Asociación Española para la Conservación y Estudio de los 
Murciélagos señala la mortalidad de murciélagos en parques eólicos como principal 
causa de muerte de este grupo de mamíferos a nivel mundial, siendo además el grupo 
de mamíferos con más problemas de conservación, por lo que indica la necesidad de 
llevar a cabo un estudio específico y diferenciado siguiendo unos objetivos y protocolos 
para determinar las afecciones y medidas aplicables.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITERD, el INAGA 
en Aragón y la Dirección General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra destacan 
la importancia del ámbito del proyecto para las aves, tanto en términos de abundancia 
como  de  diversidad,  siendo  también  notables  los  flujos  de  movimiento  diarios  o 
estacionales  de  varios  grupos,  lo  que  incrementa  el  riesgo  de  colisión  con  los 
aerogeneradores o con el tendido eléctrico.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina no se pronuncia sobre 
las  afecciones  del  proyecto,  al  carecer  de  un  estudio  completo  en  ciclo  anual  de 
avifauna.
El INAGA indica que el parque eólico Biota se ubica próximo a las estribaciones 
meriodionales de las Sierras de Santo Domingo y Luesia, destacando en la zona la 
presencia de milano real (Milvus milvus) catalogado como en «peligro de extinción» en el 
Catálogo Español de Especies Amenzadas (CEEA) y «sensible a la alteración de su 
hábitat» en el  Catálogo  Aragonés de  Especies Amenazadas (CAEA), milano negro 
(Milvus migrans) con numerosos puntos de nidificación en los principales sotos a orillas 
de los ríos y puntos de agua; aguilucho pálido (Circus cyaneus) catalogado «sensible a 
la  alteración  de  su  hábitat»  y  aguilucho  cenizo  (Circus  pygargus)  catalogado 
«vulnerable» en el CAEA, con mayor desarrollo hacia el sur por la abundancia de zonas 
esteparias cerealistas, donde también está constatada la presencia de sisón y ganga 
ortega, ambas catalogadas «vulnerables» y probablemente avutarda «en peligro de 
extinción» siendo en campeo habitual el vuelo de buitre leonado (Gyps fulvus), águila 
real (Aquila chrysaetos), alimoche común, chova piquiroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax) y 
agúila culebera (Cicaetus gallicus) con puntos de nidificación existentes en un entorno 
próximo. Destaca la concentración de buitres y de aves migradoras como grullas, garzas, 
etc. con presencia en humedales incluidos en el Inventario de Humedales Singulares de 
Aragón. Respecto del quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) «en peligro de extinción», 
es probable su presencia debido a la proximidad con la Sierra de Santo Domingo y su 
ámbito de protección. El aerogenerador BI0-1 se ha localizado apenas 300 m al sur de la 
zona considerada área crítica en el proyecto de Plan de Recuperación conjunto del sisón 
común (Tetrax tetrax), la ganga ibérica (Pterocles alchata), la ganga ortega (Pterocles 
orientalis), y la avutarda común (Otis tarda), cuya tramitación administrativa se inició 
mediante la Orden 26 de febrero de 2018 del Consejero del Departamento de Desarrollo 
Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón. Sin embargo, al no incluir el estudio de 
impacto un ciclo completo anual de avifauna, el INAGA no se pronuncia sobre las 
afecciones del proyecto.
En Navarra, la Dirección General de Medio Ambiente señala que, en el entorno de la 
línea  eléctrica,  existen  numerosas  áreas  protegidas,  con  valores  de  relevancia  y 
presencia de zonas de gran interés para la avifauna, donde tienen sus áreas de campeo,  s
cría,  alimentación  y  dispersión  numerosas  especies  protegidas,  como  el  águila  de  oe.
Bonelli, águila real, milano real, alimoche, aguilucho pálido, aguilucho cenizo, halcón  w.
peregrino, águila culebrera, águila calzada, azor común, gavilán, etc. Mención especial  11w
m(Aeqrueiclae  faesl ciniatetaré).s E dl eá mgrbaitno  pdaer tees tduedli otr aseza ednoc upeanratr ala r ecloantisvearmvaecnitóen p dróexl imágou aila u nd et eBrroitnoeriloli 
dpere feersetan tee sppaerac iee jeym  pella reenst odrinsop esrsea nhteas ,m caonni feesl tcaodnos igcuoimenot eu rnie ságroe as odbere  aessetnat aemspieenctieo   BOE-A-cable e
catalogada en Peligro de extinción en Navarra, donde además se encuentra su límite 
septentrional de distribución, habiéndose localizado un ejemplar colisionado con otra 
línea de 220 kV de REE similar a la del proyecto. Además, la línea eléctrica atraviesa, 
perpendicularmente, una de las rutas migratorias atlánticas más importantes para el 
desplazamiento de las aves del paleártico occidental que utilizan el pasillo migratorio que 
atraviesa los valles orientales de Navarra y es empleado por especies emblemáticas 
como la grulla común y rapaces diurnas (milano negro, milano real, abejero europeo, 
aguiluchos, gavilán) Además, la sierra de Ujué es lugar privilegiado de paso para las 
aves  planeadoras  por  la  frecuencia  de  corrientes  térmicas,  y  es  también  zona  de 
conexión entre las montañas pre-pirenaicas y la Ribera de Navarra y Bárdenas Reales. 
El proyecto genera un importante riesgo de afección sobre la avifauna. El hecho de que 
la línea de evacuación planteada atraviese el rio Aragón incrementa el riesgo de colisión 
para las especies de fauna voladora que utilicen el río y su ámbito de influencia como 
corredor ecológico o como zona de ocupación habitual. Asimismo, destaca la proximidad 
de  la  línea  eléctrica  a  la  Laguna  de  Pitillas,  humedal  declarado  de  importancia 
internacional por el Convenio de Ramsar también declarado Reserva Natural y espacio 
de la Red Natura 2000, de gran importancia para las aves acuáticas donde se producen 
concentraciones de decenas de miles de aves, constituyendo un punto de interés para la 
conservación de aves acuáticas a nivel europeo. Por último, señala, que la línea se 
interpondría  ente  las  Áreas  de  Importancia  para  la  Conservación  de  la  Avifauna 
Esteparia en Navarra (AICAENA) «Estepas Cerealistas de la Merindad de Olite» y 
«Cascajo», no encontrando el área designada de ésta última continuidad hacia el este, 
por lo que resulta especialmente importante mantener la comunicación entre ellas.
Teniendo en cuenta la riqueza de la avifauna en la zona de actuación, esta Dirección 
recuerda que las instalaciones de producción de energía se deben construir lo más 
próximo posible a las subestaciones de la Red de transporte de electricidad o de los 
centros de consumo, principio con el que se ha venido trabajando en Navarra desde 
hace  muchos  años,  contribuyendo  ello  a  reducir  significativamente  las  afecciones 
ambientales de los proyectos. Destaca la muerte de ejemplares de avutarda por colisión 
de una línea eléctrica de 400 Kv de REE similar a la propuesta a menos de 2 km de la 
subestación de destino (SET-Olite), razón por la que la declaración de impacto ambiental 
otros parques eólicos que evacúan en dicha SET Olite fue condicionada al soterramiento 
de la infraestructura de evacuación, habiendo también emitido declaración de impacto 
ambiental desfavorable (Resolución 757/2017, de 22 de noviembre) para un parque 
eólico en Carcastillo entre otros motivos por las importantes afecciones de la línea 
eléctrica de evacuación, entre las que se encontraba su longitud y afecciones sobre 
avifauna,  siendo  la  línea  eléctrica  propuesta  mucho  peor  desde  el  punto  de  vista 
medioambiental en todos los aspectos. Para el parque eólico proyectado, señala su gran 
lejanía de la subestación a la que se pretende evacuar la energía en Navarra (tendidos 
de  49,588  km),  considerando  que  los  impactos  ambientales  de  la  línea  aérea  son 
demasiado  elevados,  e  indicando  que  la  evacuación  se  debería  realizar  en  una 
subestación más cercana al parque eólico para poder reducir significativamente las 
afecciones ambientales del proyecto. Los impactos acumulativos y sinérgicos de los 
numerosos parques eólicos y sus tendidos de evacuación en Navarra, tanto autorizados 
como en tramitación, no hacen sino incrementar el riesgo de colisión y los efectos 
barrera  y  de  pérdida  de  conectividad,  por  lo  que  considera  la  infraestructura  de 
evacuación del parque eólico Biota resulta inviable ambientalmente en lo que respecta a 
su afección en la Comunidad Foral de Navarra. s
El promotor señala que completará el estudio de avifauna con el mayor número de  oe.
datos y del trabajo de campo realizado y, en relación con la línea eléctrica en Navarra,  w.
indica que sería preferible la evacuación en una subestación más cercana al parque, por  11w
seucpoonnóemri com, esni obr ieinm pnaoc teos  apmosbibielen taeln,  eml epnroory ecctoom. pUlincaoc idóen  lotsé conbicjeat ivyo s meesn ocor mgpaasrttoir 
sinofnra ecsotmrupcaturtriadso sc ocno no torotrso sp rporyoeycetcotso,s .s eAñdaelamnádso,  pqruees,e dnetal  tuonta le sdteu dloios  d4e9 ,6a ltkemrn,a 3ti4va,5s  kdme   BOE-A-cable e
soterramiento de la línea SET Los Corrales - SET Olite que consiste en: alternativa 1 
toda  en  aéreo  solución  planteada  en  el  EsIA  como  alternativa  de  menor  impacto; 
alternativa 2: soterramiento de 4.978,38 m en dos tramos y resto en aéreo con refuerzo 
de balizamiento en el cruce con el río Aragón; alternativa 3: soterramiento del tramo 
completo 24.330,7 m; y Alternativa 4: soterramiento de aproximadamente 13.068,63 m 
desde el apoyo 11 hasta la SET Olite-promotores. Para el nuevo análisis de alternativas, 
el promotor ha realizado un trabajo de campo para determinar la presencia de hábitats 
de interés comunitario y además ha tenido en cuenta la vegetación, flora, fauna, paisaje, 
presupuesto y una serie de condicionantes técnicos, proponiendo como solución la 
alternativa 4, en aéreo desde la SET Corrales hasta el apoyo 11 pasado el monte para 
minimizar los impactos por movimientos de tierras y destrucción de hábitats de interés 
comunitario, y seguir soterrada hasta la SET Olite-promotores. De este modo, se evitan 
interferencias a las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves Esteparias 
de Navarra, se minimizan los riesgos de colisiones por la cercanía de la Laguna de 
Pitillas y se evita el efecto barrera entre el corredor ecológico entre la Laguna de Pitillas y 
la Laguna del Juncal. Para el tramo del río Aragón-SET Corrales, se mantiene el trazado 
en aéreo por las dificultades técnicas y la mayor afección y riesgo sobre el medio 
hidrológico, proponiendo el refuerzo de la señalización mediante balizas luminosas para 
conductores tipo las desarrolladas por SAPREM, que permiten la iluminación de los 
cables para aumentar su visibilidad en zonas más peligrosas para las aves.
La  Dirección  General  de  Medio  Ambiente,  analizada  la  documentación 
complementaria presentada, y admitiendo una reducción de afección sobre avifauna 
acuática y esteparia con la nueva alternativa 4 (en el tramo Corrales-Olite soterramiento 
de aproximadamente 13 km desde apoyo 11 hasta la SET Olite) frente a la alternativa 
inicial  (todo  el  tendido  aéreo),  se  ratifica  en  la  conclusión  de  su  primer  informe, 
considerando que, en lo que respecta a la afección del proyecto en la Comunidad Foral 
de  Navarra,  se  siguen  produciendo  efectos  adversos  significativos  sobre  el  medio 
ambiente que lo hacen ambientalmente inviable.
El promotor manifiesta su disconformidad, alegando que el informe no contiene una 
justificación técnica ni ofrece una solución alternativa al no-desarrollo del proyecto, con lo 
cual  se  harían  inviables  todos  los  parques  eólicos  que  indica  que  comparten 
infraestructura (PE «Los Corrales», PE «Biota» y PE «Muno»).
En efecto, a pesar de las medidas planteadas por el promotor para minimizar y 
corregir la afección sobre la avifauna de la línea eléctrica de evacuación que plantea el 
soterramiento  de  una  parte  de  su  trazado,  en  la  gran  longitud  de  líneas  aéreas 
remanente se seguirán produciendo afecciones sobre la avifauna, dado que atraviesa 
perpendicularmente  una  de  las  rutas  migratorias  atlánticas  más  importantes  para 
numerosas aves protegidas e incluidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 
aves, entre las que se incluyen la grulla común y un buen número de rapaces diurnas 
(milano negro, milano real, abejero europeo, aguiluchos, gavilán), siendo además la 
sierra de Ujué lugar privilegiado de paso para aves planeadoras, y zona de conexión 
entre las montañas pre-pirenaicas y la Ribera de Navarra y Bárdenas Reales. El informe 
desfavorable de la Dirección General de Medio Ambiente en Navarra y la elevada 
biodiversidad  y  sensibilidad  del  ámbito  de  actuación  hacen  inviable  a  los  efectos 
ambientales el proyecto en su conjunto.
Espacios Red Natura 2000 y otras zonas protegidas.
La Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina del MITERD señala  e
para un radio de 25 km en torno a las actuaciones la presencia de diez espacios Red  bo
Natura  2000,  que  albergan  varias  alineaciones  montañosas  circundantes,  así  como  w
vcaureionsta nh ucmoend parleess ednec iaim dpeo retasnpceiaci epsa rdae  laasv easv ense carcóufaágtiacsa sy.  Lqousir óepstepraocsio ss odbere  mloosn taqñuae 
ppoord reíal anu emxeisntitro  adfeec lcai omnoersta sliidgandif icnaot invaatsu rpaol rp loar  rceodliusciócnió cno dne l ossu sa eárroegaesn edrea daolimreesn. tEanc ióens tey 
sentido,  destaca  la  presencia  en  estos  espacios  de  poblaciones  relevantes  de
quebrantahuesos  (Gypaetus  barbatus),  buitre  leonado  (Gyps  fulvus)  y  alimoche 
(Neophron percnopterus) así como especies de quirópteros como el murciélago de 
cueva (Miniopterus schreibersii) y especies de los géneros Myotis y Rhinolophus. Los 
humedales presentan importantes poblaciones de aves acuáticas incluyendo ardéidas, 
anátidas y larolimícolas.
Para Aragón, el INAGA indica que los Espacios de la Red Natura 2000 más próximos 
son la ZEPA ES0000289 «Lagunas y Carrizales de las Cinco Villas», a 3 km de la línea 
eléctrica y a 4,6 km de la poligonal del parque; y el LIC ES2430065 «Río Arba de 
Luesia», espacios incluidos en el Decreto 13/2021, de 25 de enero, del Gobierno de 
Aragón.
En Navarra, para el entorno de la línea eléctrica, la Dirección General de Medio 
Ambiente indica la presencia de las ZEC ES0000135 «Estanca de los dos Reinos», 
ES2200030 «Tramo Medio del Río Aragón», ES2200035 «Tramos bajos del Aragón y del 
Arga», ES0000133 «Laguna de Pitillas», ES2200037 «Bardenas Reales», ES2200033 
«Laguna del Juncal», algunos de cuyos elementos clave, ejes principales en los que se 
basa  su  conservación  activa  y  que  pueden  verse  afectados  con  la  ejecución  del 
proyecto, son la avifauna acuática y en concreto el avetoro, o la comunidad de fauna 
rupícola entre la que se encuentra el águila de Bonelli. Además, se encuentran los 
espacios  naturales  protegidos:  ES-13  «Laguna  de  Dos  Reinos»,  EN-14  «Soto  de 
Campollano», EN-15 «Soto de la Biona», En-16 «Soto de Escueral», EN-6 «Sotos 
López-Val»,  EN-17  «Soto  Sequedo»,  En-18  «Soto  Artica»,  EN-19  «Soto  Arenales», 
EN-20 «Sotos de la Recueja», RN-29 «Sotos de la Lobera y el Sotillo», RN-27 «Lagunas 
de Pitilla», las Áreas de Importancia para la Conservación de la Avifauna Esteparia de 
Navarra  «Estepas  Cerealistas  de  la  Merindad  de  Olite»  «Landivar»,  «El  Saso 
(Carcastillo),  «Altarrasa»,  «Cascajo»  y  «Bardenas  Reales»,  así  como  las  Áreas  de 
Importancia para las Aves (IBAs): «Estanca de los Dos Reinos», «Laguna de Pitillas» y 
«Bardenas Reales» y las Zonas Húmedas « Estanca de los Dos Reinos», «Laguna de 
Pitillas», además del Río Aragón.
El  estudio  de  impacto  ambiental  presenta  un  estudio  de  afecciones  a  la  Red 
Natura 2000, en el que se indica una afección directa sobre la ZEC ES220030 «Tramo 
medio del río Aragón» por la línea de evacuación que sobrevuela este Lugar. El promotor 
aduce que no se afecta a ningún hábitat de interés comunitario objetivo de conservación, 
aunque podrían verse afectadas especies de fauna ligadas al medio acuático como los 
quirópteros y las aves rupícolas: Águila de Bonelli (Aquila fasciata), Alimoche común 
(Neophron  percnopterus),  Buitre  leonado  (Gyps  fulvus),  Halcón  peregrino  (Falco 
peregrinus),  Búho  real  (Bubo  bubo),  Chova  piquirroja  (Pyrrhocorax  pyrrhocorax); 
indicando para el Lugar un importante papel como corredor biológico, al ubicarse entre 
los Lugares Natura 2000 «Tramos Bajos del Aragón y Arga» aguas abajo y «Sistema 
fluvial de los ríos Irati, Urrobi y Erro» aguas arriba; y actuar como conector entre los 
tramos bajos y el resto de sistemas fluviales de la cuenca del Aragón. También valora las 
afecciones indirectas sobre otros espacios Natura 2000 que pueden verse afectados por 
la presencia de los aerogeneradores y de la línea eléctrica en sus proximidades y 
provocar  afecciones  por  colisión  a  la  avifauna  y  quirópteros  que  son  objetivo  de 
conservación, aunque estima esta afección como no significativa, valoración que realiza 
sin presentar un estudio de avifauna de ciclo anual completo como previamente se ha 
indicado.
La citada Dirección General destaca que la línea eléctrica discurre a solo 200 m de la 
Laguna de Pitillas, declarada Reserva Natural, ZEC, ZEPA y Humedal de importancia  s
internacional RAMSAR por su importancia para las aves acuáticas, con concentraciones  oe.
de decenas de miles de individuos. La mayor riqueza de especies en el espacio se da  w.
durante los pasos migratorios y en invernada, lo que fundamenta la importancia da la  11w
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posible afección a la conectividad entre la citada Laguna y la Laguna del Juncal, también 
declarada Reserva Natural y ZEC, y razón por la cual se formuló declaración de impacto 
ambiental  desfavorable  para  un  parque  eólico  cuya  infraestructura  de  evacuación 
afectaba de igual forma a dicha conectividad (BON núm. 151 de 6 de agosto de 2018). El 
hecho de que el acceso de estas aves a la citada laguna se produzca en gran medida al 
amanecer y al anochecer, acentúa el riesgo de colisión asociado a la línea eléctrica 
planteada. También se ha detectado movimientos migratorios de quirópteros que tienen 
como destino la Laguna de Pitlillas, pudiendo constituir este enclave un punto de parada 
para este tipo de mamíferos.
La  Subdirección  General  de  Biodiversidad  Terrestre  y  Marina  indica  que  son 
previsibles  impactos  relevantes  sobre  la  biodiversidad,  los  espacios  de  la  Red 
Natura 2000 y los hábitats de interés comunitario, pero especialmente sobre varias 
especies amenazadas de aves y quirópteros, instando al promotor a finalizar los estudios 
pertinentes de avifauna.
El promotor no aporta el estudio en ciclo anual completo de avifauna, si bien plantea 
medidas complementarias para minimizar afecciones sobre la avifauna, con un refuerzo 
de la señalización a su paso por el río Aragón y la modificación del diseño de la línea 
eléctrica con el soterramiento de un tramo de aproximadamente 13 km en Navarra, que 
minimiza los riesgos de colisiones por la cercanía de línea a la Laguna de Pitillas y evita 
el efecto barrera entre el corredor ecológico entre la Laguna de Pitillas y la Laguna del 
Juncal. Esta modificación no es informada favorablemente por la Dirección General de 
Medio Ambiente en Navarra, al seguir considerando que se prevén efectos significativos 
sobre el medio ambiente, que hacen inviable la ejecución del proyecto.
Bienes materiales incluido el patrimonio cultural.
El Servicio Forestal y Cinegético del Departamento de Desarrollo Rural y Medio 
Ambiente del Gobierno de Navarra señala que la línea eléctrica de alta tensión afectaría 
a la Cañada Real de los Roncaleses (CRR) en Cáseda, a la Pasada núm. 27 (P-27) en 
Gallipienzo, a la cañada Real Murillo el Fruto Salzar (CRMS) en Ujué y a la Traviesa 
núm. 15 (T-15) y Ramal núm. 14 (R-14) en Ujué; y atravesaría el proyecto del parque 
eólico Vigas Altas de Ujué, que ha sido informado por ese servicio (VP017-21). También 
indica  que  la  Línea  de  alta  tensión  SET  los  Corrales-SET  Promotores  de  Olite  la 
instalarían  conjuntamente  las  sociedades  parque  eólico  Biota  SLU  y  Green  Capital 
Power, y afectaría a la T-15 en sus parcelas catastrales 6/243, 3/409, 3/408 de Pitillas y 
la 6/242 de Olite. Asimismo, la LAAT desde la SET Promotores de Olite, que promueven 
las dos empresas ya citadas junto con Agrowind Navarra 2013 SLU como promotor de 
los PEE Linte, Janariz y San Marcos y Bodegas Pagos de Araiz SA como promotor del 
PSFV Araiz, iría hasta la SET de Olite de REE. El parque eólico San Marcos ha sido 
objeto de sendos informes desfavorables y también se han realizado consultas para 
otros parques eólicos (Las Torres y las Pedreras), ambos en el sector de Olite y que 
promueve MTORRES desarrollos energéticos. Por su parte, en Ujué, otro promotor, 
Enerfin de energía SL, pretende instalar el parque eólico Vigas Altas contando con su 
propia subestación y tendido eléctrico hasta Olite, sin socios. Los parques eólicos de los 
Corrales y Sierra de Ujué cuentan con líneas de evacuación ya informadas, produciendo 
afecciones  a  las  vías  pecuarias  mediante  cruzamientos,  paralelismos  y 
sobreparalelismos al paralelismo que se superponen, haciendo caso omiso uno del otro. 
El citado Servicio señala que se pretende realizar una serie de líneas eléctricas aéreas 
de alta tensión de evacuación para diversos parques eólicos que generarían una serie de  e
paralelismos  y  cruzamientos  que  son  minuciosamente  descritos,  informando  que  el  bo
planeamiento  de  las  líneas  aéreas  de  alta  tensión  se  considera  no  autorizable  al  w
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hace el planeamiento haciendo caso omiso de otros proyectos (parque eólico Vigas
Altas)  atravesándose  e  interferiéndose  unos  a  otros  sin  ninguna  coordinación.  Los 
intereses descoordinados de las promotoras no permiten minimizar las afecciones a los 
valores  medioambientales  y  paisajísticos  del  territorio,  y  sólo  obedecen  a  la  única 
finalidad de optimizar sus inversiones de transporte en función de socios coyunturales a 
costa de esos terrenos y titulares, caso de las cañadas T-15 que quedaría afectada en su 
totalidad y en especial, destruida su área más sensible.
Para la evaluación del impacto sobre el patrimonio cultural, el estudio no incluye una 
prospección arqueológica previa, identificando tan sólo una posible afección de la línea 
eléctrica entre el apoyo 95 y 96 sobre elementos catalogados en Navarra.
A ese respecto, la Dirección General del Patrimonio Cultural de Aragón destaca, a la 
vista de la Carta Paleontológica y Arqueológica, la presencia en parte del ámbito del 
proyecto, de materiales con interés paleontológico, así como la posible afección al 
patrimonio arqueológico aragonés, considerando necesario la realización de labores de 
prospección  paleontológica  y  arqueológica  en  las  zonas  afectadas  directa  o 
indirectamente por el proyecto. La Dirección General de Cultura de la lnstitución Príncipe 
de Viana señala la necesidad de un informe de afecciones sobre la arqueología en 
Navarra.
El promotor alega haber solicitado las autorizaciones para llevar a cabo dichos 
estudios, lo que no permite descartar afecciones significativas.
5. Valoración del órgano ambiental
El proyecto tiene como objetivo la generación de energía eólica mediante el parque 
eólico  Biota,  en  la  Comunidad  de  Aragón,  que  en  su  versión  final  consta  de  12 
aerogeneradores de 2,935 MW, así como de una infraestructura de evacuación hasta la 
subestación SET Olite 220 kV de Red Eléctrica de España, en la comunidad foral de 
Navarra, que incluye 3 líneas aéreas de 220 kV con una longitud total de 49,588 km.
El factor ambiental que puede resultar más afectado, la fauna, y en concreto los 
grupos de aves y quirópteros y el estudio de impacto ambiental presenta importantes 
carencias en lo relativo al conocimiento de estas comunidades, entre otros motivos por 
carecer de un análisis de un ciclo completo anual para la avifauna.
Una línea de evacuación tan larga provoca afecciones sobre un extenso territorio en 
proximidad de varios espacios protegidos, dentro del área de distribución de varias 
especies amenazadas de fauna, de un importante corredor migratorio y en proximidad de 
espacios donde se producen notables concentraciones de aves.
En el ámbito del parque eólico, destaca la presencia de milano real (Milvus milvus) 
catalogado  como  en  «peligro  de  extinción»  en  el  Catálogo  Español  de  Especies 
Amenzadas (CEEA) constituyendo una de las áreas de mayor relevancia de Aragón, el 
sisón (Tetrax tetrax), la ganga ortega (Pterocles orientalis) catalogas como Vulnerables y 
probablemente avutarda (Otis tarda) «en peligro de extinción» encontrándose próximo el 
ámbito delimitado del proyecto de Plan de Recuperación conjunto del sisón común, la 
ganga  ibérica,  la  ganga  ortega  y  la  avutarda  en  Aragón.  También,  es  probable  la 
presencia  por  la  zona  de  quebrantahuesos  (Gypaetus  barbatus)  «en  peligro  de 
extinción» desde sus enclaves de nidificación en el Prepirineo y Pirineo. La información y 
medidas contenidas en el estudio de impacto no permiten descartar efectos significativos 
sobre estas especies.
Respecto de las infraestructuras de evacuación, la sucesión de tendidos eléctricos de 
evacuación  del  proyecto  tiene  una  longitud  total  de  49,588  km,  de  los  que  s
aproximadamente  30  km  transcurre  por  territorio  navarro  en  una  zona  de  elevada  e.
biodiversidad y gran sensibilidad ambiental, como reconoce la designación dentro de su  w.
ámbito de influencia de numerosas áreas protegidas, cinco de ellas pertenecientes a la  11w
cRoends eNravtaucriaó n2 0d0e0 e, sopnecceie Es,s paasíc icoosm Noa utunr ahleusm ePdroatle dgeidcolasr ayd doo dse á irmepaos rtdaenscigian aindtearsn apcairoan laal 
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consideradas objeto de protección en los espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 
del entorno, poniendo en peligro el mantenimiento de dichos espacios en un estado de 
conservación  favorable.  Mención  especial  merece  el  interés  de  gran  parte  de  la 
superficie  atravesada  para  la  conservación  del  águila  de  Bonelli  (Aquila  fasciata), 
catalogada en peligro de extinción en Navarra, como área de asentamiento preferente 
para ejemplares inmaduros dispersantes, y la coincidencia de parte del tendido con una 
importante ruta migratoria.
La concentración de parques eólicos y de tendidos eléctricos en el entorno del 
proyecto, además de provocar interferencias recíprocas en sus respectivos diseños, 
genera acumulación y sinergia de los impactos por colisión para aves y quirópteros y por 
efecto barrera y pérdida de conectividad.
Los informes preceptivos de la Dirección General de Medio Ambiente y del Servicio 
Forestal y Cinegético del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente de la 
Comunidad  Foral  de  Navarra  concluyen  en  sentido  negativo  a  la  autorización  del 
proyecto.
Adicionalmente, dichos informes comunican precedentes de líneas de evacuación 
semejantes en su trazado a la aquí proyectada que han obtenido declaraciones de 
impacto ambiental desfavorables por el órgano ambiental de la Comunidad Foral de 
Navarra.
De  todo  lo  anterior  se  puede  concluir  que  el  proyecto  previsiblemente  causará 
efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, y que las medidas previstas en 
el estudio de impacto ambiental y documentación adicional presentada por el promotor 
no son una garantía suficiente de su adecuada prevención, corrección o compensación, 
como pone de manifiesto el segundo informe de la Dirección General de Medio Ambiente 
de Navarra.
Fundamentos de Derecho
El  proyecto  objeto  de  la  presente  resolución  se  encuentra  comprendido  en  el 
Grupo 3.i) del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto 
ambiental, en virtud de lo cual resulta preceptivo su sometimiento al procedimiento de 
evaluación de impacto ambiental y la formulación de declaración de impacto ambiental, 
de conformidad con lo establecido en el artículo 33 y siguientes de la citada norma.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de 
enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos 
ministeriales.
La  presente  declaración  analiza  los  principales  elementos  considerados  en  la 
evaluación  practicada:  el  documento  técnico  del  proyecto,  el  estudio  de  impacto 
ambiental, el resultado de la información pública y de las consultas efectuadas y su 
consideración por el promotor.
En  consecuencia,  esta  Dirección  General,  a  la  vista  de  la  propuesta  de  la 
Subdirección  General  de  Evaluación  Ambiental,  formula  declaración  de  impacto 
ambiental desfavorable para el proyecto «Parque eólico Biota de 58,7 MW, en los 
términos  municipales  de  Uncastillo  y  Biota,  en  la  provincia  de  Zaragoza,  y  su  s
infraestructura de evacuación, en las provincias de Zaragoza y Navarra», al haberse  e.
identificado la posibilidad de impactos negativos significativos sobre el medio ambiente  w.
para los que las medidas propuestas no presentan garantía suficiente de su adecuada  11w
prevSeen cpióronc, ecdoerr eac cliaó np ou bcloicmacpieónns adcei óens.ta declaración de impacto ambiental, según lo
cporemvuisntoic aecni óenl  aalp óarrgtaadnoo  tseurcsetarnot idveol. artículo 41 de la Ley de evaluación ambiental, y a su  BOE-A-cable e
De conformidad con el apartado cuarto del artículo 41 de la Ley de evaluación 
ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de 
los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se 
autoriza el proyecto.
Madrid,  17  de  enero  de  2022.–El  Director  General  de  Calidad  y  Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
ANEXO I
Consultas a las administraciones públicas afectadas e interesados, y contestaciones
Consultados Contestación
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural. (MITERD). Sí
Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE). Sí
Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón. Ministerio de Trasportes, 
Sí
Movilidad y Agenda Urbana.
ADIF. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. No
AESA. No
Dirección General de Aviación Civil. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda 
Sí
Urbana.
Dirección General de Medio Natural y Gestión Forestal. Departamento 
No
de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Aragón.
Servicio de Biodiversidad. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio 
No
Ambiente. Gobierno de Aragón.
Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). Gobierno de Aragón. Sí
Dirección General de Patrimonio Cultural. Departamento de Educación, Cultura 
Sí
y Deporte. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Salud Pública. Gobierno de Aragón. Sí
Dirección General de Interior y Protección Civil. Departamento de Presidencia 
Sí
y Relaciones Institucionales. Gobierno de Aragón.
Dirección General de Energía y Minas. Sección de minas. Departamento 
 
de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial de Zaragoza:
– Sección de Minas. Sí
– Servicio de Planificación Energética. No
Servicio Provincial de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial 
 
de Zaragoza:
– Sección de Minas. Sí
– Sección de Energía. No
Dirección General de Carreteras. Departamento de Vertebración del Territorio, 
Sí
Movilidad y Vivienda del Gobierno de Aragón. es
Dirección General de Transportes. Departamento de Vertebración del Territorio,  No w.b
Movilidad y Vivienda. Gobierno de Aragón. 11ww
DMiorevcilcidióand  Gy eVniveieranld dae d Uerl bGaonbisiemron.o D deep Aarratagmóne.nto de Vertebración del Territorio,  No
Dirección General de Ordenación del Territorio. Departamento de Vertebración  Sí
del Territorio, Movilidad y Vivienda del Gobierno de Aragón.
Consultados Contestación
Consejo de Ordenación del Territorio en Aragón. Departamento de Vertebración 
Sí
del Territorio, Movilidad y Vivienda.
Consejo Provincial de Urbanismo de Zaragoza. Sí
Dirección General de Desarrollo Rural. Departamento de Agricultura, Ganadería 
No
y Medio Ambiente. Gobierno de Aragón.
Servicio Provincial de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de Zaragoza. 
No
Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de Aragón.
Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente. Gobierno Navarra. 
(*Contestación de la Dirección General de Medio Ambiente y del Servicio Forestal  Sí*
y Cinegético).
Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos 
Sí
Estratégicos. Gobierno de Navarra.
Dirección General de Cultura. Institución Príncipe de Viana. Sí
Protección Civil y Emergencias. Dirección General de Interior del Gobierno 
Sí
de Navarra.
Dirección General de Salud. Gobierno de Navarra. No
Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras de Navarra. No
Comarca las Cinco Villas. No
Ayuntamiento de Biota. Sí
Ayuntamiento de Castilistar. Sí
Ayuntamiento de Sos del Rey Católico. Sí
Ayuntamiento de Uncastillo. Sí
Ayuntamiento de Carcastillo. No
Ayuntamiento de Caseda. No
Ayuntamiento de Gallipienzo. No
Ayuntamiento de Murillo el Fruto. No
Ayuntamiento Ujué. No
Ayuntamiento de Pitillas. No
Ayuntamiento de Olite. No
Sociedad Española de Ornitología. No
SEO/BirdLife. No
Amigos de la Tierra. No
Asociación Naturista de Aragón-ANSAR. No
Iberdrola. No
Red Eléctrica de España. No
Endesa Distribución. Sí e.
Alegaciones recibidas en la información pública 
OPDE Energy.
Agrowind Navarra.
Amiki, Kaminari y Kairi.
SECEMU.
Particular.
n o a
rque eólico Biota de 58,7 MW, elos términos municipales dencastillo y Biota, en la provinciae Zaragoza, y su infraestructurae evacuación, en las provinciasde Zaragoza y Navarra. Mar CantábricNavarra Zaragoza yenda Poligonal parque eólico Biot Tramo aereo Tramo soterrado "SET !(Apoyo 11 ZEC ZEPA IBA Límites autonómicos Límites municipales
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NAVARRAZARAGOZA ZEC ES2430063"Río Onsella" ZEC ES2200030ZEPA ES0000287Tramo medio del"Sierras de Santo Dominrío Aragón" Cáseda T.M. Sos del Rey Católico ZEPAES0000289"Lagunas yT.M. CastiliscarCarrizales deCinco Villas"stillo T.M. Uncastillo ZEPA ES0000171T.M. BiotaEl Plano-Blanca alta" IBA Carrizales yEstancas de LasCinco Villas ZEPA ES0000172"Rincón del Bu-La Nasa-Tripazul" 0105Kilómetr
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