BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 135 Lunes 7 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 69355
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
9477 Resolución de 31 de mayo de 2021, del Fondo Español de Garantía Agraria, 
O.A., por la que se publica el Convenio con la Universidad Politécnica de 
Madrid, para el desarrollo de modelos informáticos para la identificación, a 
partir de series multitemporales de imágenes capturadas por los satélites 
Sentinel,  de  las  parcelas  agrícolas  de  viñedo,  frutales,  olivar  y  pastos 
permanentes  en  situación  de  abandono  con  el  fin  de  monitorizar  sus 
condiciones  de  admisibilidad  en  los  regímenes  de  ayuda  de  la  Política 
Agrícola Común.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado»  del  Convenio  suscrito  entre  el  Presidente  del  Fondo  Español  de  Garantía 
Agraria O.A. y el Rector Magnífico de la Universidad Politécnica de Madrid, para el 
desarrollo  de  modelos  informáticos  para  la  identificación,  a  partir  de  series 
multitemporales  de  imágenes  capturadas  por  los  satélites  Sentinel  del  programa 
Copérnico, de las parcelas agrícolas de viñedo, frutales, olivar y pastos permanentes en 
situación de abandono con el fin de monitorizar sus condiciones de admisibilidad en los 
regímenes de ayuda de la Política Agrícola Común, que figura como anexo a esta 
resolución.
Madrid, 31 de mayo de 2021.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, 
Miguel Ángel Riesgo Pablo.
ANEXO
Convenio entre el Fondo Español de Garantía Agraria, O.A. y la Universidad 
Politécnica de Madrid para el desarrollo de modelos informáticos para la 
identificación, a partir de series multitemporales de imágenes capturadas por los 
satélites Sentinel del programa Copérnico, de las parcelas agrícolas de viñedo, 
frutales, olivar y pastos permanentes en situación de abandono con el fin 
de monitorizar sus condiciones de admisibilidad en los regímenes de ayuda 
de la Política Agrícola Común
En Madrid, a 16 de mayo de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Miguel Ángel Riesgo Pablo, Presidente del Fondo Español de 
Garantía Agraria, O.A. (en adelante FEGA), cargo para el que fue nombrado por Real 
Decreto 767/2018, de 29 de junio (BOE núm. 158, de 30 de junio de 2018). Actúa en 
representación del mismo en el ejercicio de la facultad para celebrar convenios que le 
confieren el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector  Público,  y  el  artículo  4.2.f)  del  Estatuto  del  FEGA,  aprobado  por  Real  es
Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre. o
De otra parte, don Guillermo Cisneros Pérez, Rector Magnífico de la Universidad  77ww
cDaPocoentlcuiftriaéeenctroend nioc1  a0e l9no/ sd2n e0o e2ms0Mtb adrateeud  tryo2id s5r,  e dpd(ereCe  InsFleoa nv itQeaUmc-n2ióbi8vnr1ee 8r ds(0eBi1d O5alaFdC  )mM, Pi son(mel.iºtnaé  ,2c 8nea9indc  eadvl eair dntu2eted6    dMdUeea  PdlnaMrosid)v ,,if  eamcanupoblrmtroaebbd adreadesd o oq2s u0 e2pp 0ool)err,     OE-A-2021-94able en https://
Decreto 74/2010 de 21 de octubre (BOCM n.º 273 de 15 de noviembre de 2010),
Las partes se reconocen mutuamente capacidad jurídica suficiente para suscribir el 
presente Convenio y a tal efecto
EXPONEN
Primero.
El Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., organismo autónomo dependiente del 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de acuerdo con el artículo 3 de su 
Estatuto, aprobado por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre, tiene entre sus 
funciones  «las  derivadas  de  su  condición  de  autoridad  nacional  encargada  de  la 
coordinación de los controles» que establece el Reglamento (UE) N.º 1307/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen normas 
aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda 
incluidos  en el marco de  la  Política  Agrícola Común  y por el que se derogan los 
Reglamentos (CE) n.º 637/2008 y (CE) n.º 73/2009 del Consejo.
Segundo.
El  artículo  58.2  del  Reglamento  (UE)  n.º  1306/2013  impone  a  los  organismos 
pagadores de los Estados miembros la obligación de implantar «sistemas de gestión y 
control  eficaces  para  garantizar  el  cumplimiento  de  la  legislación  que  regula  los 
regímenes de ayuda de la Unión con objeto de reducir al máximo el riesgo de perjuicio 
financiero de la Unión».
Tercero.
El artículo 40 bis del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/746 de la Comisión, de 18 
de mayo de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 809/2014 en 
lo que respecta a la modificación de las solicitudes únicas y solicitudes de pago y a los 
controles, introduce una nueva modalidad de control mediante monitorización y ofrece a 
los  Estados  miembros  la  posibilidad  de  aplicarla  previo  establecimiento  de  «un 
procedimiento de observación, seguimiento y evaluación regulares y sistemáticos de 
todos los criterios de admisibilidad, los compromisos y otras obligaciones que puedan ser 
objeto de monitorización mediante datos de los satélites Sentinel de Copernicus u otros 
datos con valor al menos equivalente, durante un período de tiempo que permita extraer 
conclusiones sobre la admisibilidad de la ayuda solicitada».
Cuarto.
El 30 de noviembre de 2018 el FEGA notificó a la Comisión Europea que comenzaría 
a  aplicar  los  controles  por  monitorización  a  partir  de  la  campaña  de  2019.  En 
consecuencia,  precisa  implementar  metodologías  adecuadas  para  la  descarga  y 
procesado de las imágenes de los satélites Sentinel y disponer de un modelo que 
identifique de forma eficiente, operativa y rigurosa las parcelas de viñedo, frutales, olivar 
y pastos permanentes abandonados.
Quinto.
El FEGA está expuesto al riesgo de sufrir correcciones financieras a tanto alzado por  e
incumplimiento de sus obligaciones de control que, conforme al apartado 3.2 de la  bo
Comunicación  de  la  Comisión  C  (2015)  3675  final,  de  8  de  junio  de  2012,  sobre  77ww
dDeir eclitqruiciedsa cpióanra  cdael cucloanr floarsm cidoarrde ccyi ondees  lfiiqnuaindcaiceiróans  efnin aenl cmiearrac o ddee  lcouse pnrtoacse dyim  iae ntlooss 
jaurltiíoc udleo s2 3001-44,1 p doedlr íRane golasmcileanr toe ndtree E ejel c5u%c ióyn e (l U2E5)% n °d e8 0la9s/2 a0y1u4d daes  ldae C loam PiAsiCón e, nd efu 1n7c iódne 
del número y la gravedad de las deficiencias detectadas. Se estima que, de producirse,
la corrección mínima del 5% de todas las ayudas de la PAC supondría para España una 
penalización de 250 millones de euros por campaña.
Sexto.
La Agencia Espacial Europea (ESA) pone a disposición del FEGA las imágenes 
terrestres del territorio español capturadas por los satélites Sentinel-2.  Se trata de 
imágenes ópticas multiespectrales –captadas con diferentes longitudes de onda–, de alta 
resolución  y  con  los  mismos  ángulos  de  visión,  a  partir  de  las  cuales  es  posible 
monitorizar cada cinco días la vegetación existente en cualquier parcela. El conjunto de 
imágenes del mismo territorio recogidas a lo largo del tiempo conforman las llamadas 
series multitemporales.
Séptimo.
La Universidad Politécnica de Madrid, de acuerdo con el artículo 99 de sus Estatutos 
aprobados por Decreto 74/2010, de 21 de octubre, del Consejo de Gobierno de la 
Comunidad  de  Madrid,  incluye  entre  sus  objetivos  esenciales  el  desarrollo  de  la 
investigación científica, técnica y artística, así como la formación de investigadores y la 
transferencia de conocimiento a la sociedad por lo que, «teniendo en cuenta su tradición 
y  especificidad,  […]  impulsará  en  particular  la  transferencia  de  sus  resultados  de 
investigación a la sociedad».
Octavo.
El Departamento de Ingeniería y Gestión Forestal y Ambiental de la Escuela Técnica 
Superior  de  Ingeniería  de  Montes,  Forestal  y  del  Medio  Natural;  así  como  los 
Departamentos  de  Economía  Agraria,  Estadística  y  Gestión  de  Empresas,  y  de 
Ingeniería  Agroforestal,  de  la  Escuela  Técnica  Superior  de  Ingeniería  Agronómica, 
Alimentaria y de Biosistemas y el Centro de Estudios e Investigación para la gestión de 
Riesgos  Agrarios  y  Medioambientales  han  llevado  a  cabo  exitosas  investigaciones, 
pioneras en España en materia de teledetección aplicada al seguimiento del medio 
ambiente, desarrollando metodologías para el tratamiento de imágenes por satélite y 
definiendo modelos para identificar mediante algoritmos las características comunes a 
determinadas imágenes.
A partir de los resultados de sus investigaciones precedentes la UPM considera 
factible  desarrollar  metodologías  para  la  descarga  y  procesado  de  las  series 
multitemporales de imágenes capturadas por los satélites Sentinel-2 aplicables en el 
control de las superficies que solicitan ayudas de la PAC. Del mismo modo estima 
posible desarrollar un modelo que identifique de forma eficiente, operativa y rigurosa las 
parcelas de viñedo, frutales, olivar y pastos permanentes abandonadas simplificando las 
labores de control de superficies mediante monitorización.
Noveno.
El FEGA está interesado en disponer de herramientas informáticas que permitan 
optimizar la explotación de los datos de Sentinel-2 para mejorar la eficacia de los 
controles por monitorización de las ayudas de la PAC, mediante la detección automática 
de las situaciones de abandono en parcelas dedicadas a viñedo, frutales, olivar y pastos 
permanentes, y minimizar el riesgo de sufrir correcciones financieras. e.e
Décimo. 77ww
tdrea nloAssfme srbeeancscto iarpe adsre tp ecrsoo dnduoeccstiimevoaiesnn  atocgosrí lacpobaloraarsa s ryu   epanap rldaice afefconiórstnaa l aed celeo lrso  scla oi nnttaercortelievssied sda edfi  nlaain nPvcAeiesCrt,iog esan dd obere laan  eUyfi Ecli.ao   OE-A-2021-94able en https://
Undécimo.
Dicha colaboración se articula mediante un Convenio que se ajusta al régimen 
jurídico establecido en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público.
Conforme a los valores de igualdad asumidos por las partes, todas las referencias en 
género  masculino  contenidas  en  el  presente  instrumento  se  entenderán  hechas 
indistintamente en género femenino.
Por todo lo expuesto, las partes formalizan el presente Convenio con sujeción a las 
siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene como objeto investigar y desarrollar metodologías para la 
descarga  y  procesado  de  series  multitemporales  de  imágenes  Sentinel-2  de  forma 
eficiente, operativa y rigurosa, definir modelos informáticos para la identificación de las 
parcelas  de  viñedo,  frutales,  olivar  y  pastos  permanentes  abandonadas  y  la 
determinación de su nivel de abandono, verificar su operatividad para el control por 
monitorización de las condiciones de admisibilidad para los regímenes ayudas de la PAC 
e incorporar los resultados a los procedimientos de control del FEGA.
En  virtud  del  mismo  las  partes  intercambiarán  imágenes,  metodologías  y 
conocimientos para los desarrollos, para la verificación de su efectividad y para la 
implementación de los resultados en los controles por monitorización. El trabajo de 
investigación y desarrollo se estructura en los bloques descritos en el anexo I del 
presente Convenio.
Segunda.  Obligaciones de la UPM.
1.  Diseñar,  planificar  y  ejecutar  un  proyecto  de  investigación  para  lograr  los 
objetivos recogidos en la cláusula primera de este Convenio. Las características técnicas 
de dicho proyecto se describen en el anexo I.
2.  Aportar al desarrollo del Convenio los conocimientos, la experiencia y la labor 
investigadora de su personal de acuerdo con el plan de actuación que se contiene en el 
anexo.
3.  Poner a disposición de los investigadores los ordenadores más potentes de que 
disponga, incluido el supercomputador de su Centro de Supercomputación.
4.  Contrastar regularmente con el FEGA los avances de sus investigaciones para 
verificar su operatividad de cara a los controles de la PAC y, en su caso, reorientar los 
trabajos.
5.  Poner  a  disposición  del  FEGA  los  desarrollos  (algoritmos)  creados  para  la 
monitorización de las superficies y entregar al FEGA un informe final con los resultados 
alcanzados. Del mismo modo remitirá una copia del informe a la Oficina de Transferencia 
de Tecnología (OTT), que acredite su recepción por el FEGA.
6.  La Unidad de Recursos Externos (USRE) será la unidad administrativa de la 
UPM encargada de la recepción, gestión y registro de los convenios. La Oficina de 
Transferencia de Tecnología (OTT), será la unidad administrativa encargada de cobros,  s
pagos, obligaciones fiscales y demás servicios de apoyo de carácter administrativo  e.
derivados de la realización del mismo. w.
Tercera.  Obligaciones del FEGA.
parc1e.l asP arogpríocrocliaosn a(Sr IaG PlaA CU),P lMas  ldoes cdlaartaocsio ndeesl  Sdeis tseumpae rfdiceie Isn fdoer mlaa cPiAónC , Gloeso grerásuficltaa ddoes 
disponibles de los controles sobre el terreno y por teledetección-satélite de las parcelas
objeto de estudio y las señales de imágenes del Sentinel-2 utilizadas en controles por 
monitorización para las parcelas de viñedo, frutales, olivar y pastos permanentes, que 
constituyen la base para los desarrollos previstos.
2.  Validar los resultados alcanzados en cada bloque y su operatividad para los 
controles por monitorización de las ayudas de la PAC, de acuerdo con lo establecido en 
el anexo, y orientar las investigaciones para el logro del objetivo de simplificación de los 
controles de la PAC.
3.  Implementar los resultados de las investigaciones para optimizar los procesos de 
control de superficies por monitorización.
4.  Hacer efectiva a la UPM la cantidad que se establece en el presente Convenio, 
en la forma, modo y plazos que se estipulan en la cláusula cuarta.
5.  El  Subdirector  General  de  Ayudas  Directas  cooperará  en  la  ejecución  del 
presente Convenio de acuerdo con las instrucciones recibidas de los órganos del FEGA. 
Del mismo modo, las demás unidades del FEGA realizarán las actividades que les 
competen para la tramitación y ejecución del Convenio, de acuerdo con el Estatuto del 
organismo.
Cuarta.  Condiciones económicas.
1.  El FEGA aportará a la UPM una cantidad máxima de doscientos cincuenta mil 
setecientos cincuenta con sesenta euros (250.750,60 EUR) en la que se entienden 
incluidos  todo  tipo  de  gastos  e  impuestos  aplicables,  con  cargo  a  la  aplicación 
presupuestaria  21.103.412M.640,  o  aquella  que  le  sustituya  conforme  a  la  Ley  de 
Presupuestos Generales del Estado vigente, y según el siguiente calendario:
a)  Hasta el 20% del total, equivalente a un máximo de 50.150,12 euros, antes 
del 31 de diciembre de 2021.
b)  Hasta el 30% del total, equivalente a un máximo de 75.225,18 euros, antes 
del 31 de diciembre de 2022.
c)  Hasta el 30% del total, equivalente a un máximo de 75.225,18 euros, antes 
del 31 de diciembre de 2023.
d)  Hasta el 10% del total, por un importe máximo de 25.075,06 euros, antes del 31 
de diciembre de 2024.
e)  El 10% restante, por un importe máximo de 25.075,06 euros, antes del 31 de 
diciembre de 2025.
2.  El coste total del Convenio durante su vigencia, incluyendo los recursos propios 
aportados por ambos organismos, asciende a quinientos mil trescientos sesenta y nueve 
euros con setenta céntimos (500.369,70 €) conforme al anexo II, que serán aportados 
por el FEGA en un porcentaje del 50.11 % correspondiente a doscientos cincuenta mil 
setecientos  cincuenta  con  sesenta  euros  (250.750,60  EUR)  y  por  la  UPM  en  un 
porcentaje  del  49.89  %  que  se  corresponde  con  doscientos  cuarenta  y  nueve  mil 
seiscientos diecinueve euros con diez céntimos (249.619,10 EUR).
3.  Las  aportaciones  dinerarias  del  FEGA  quedan  sujetas  a  las  siguientes 
condiciones:
a)  De acuerdo con el artículo 48.6 de la Ley 40/2015 estas aportaciones en ningún 
caso podrán ser superiores a los gastos derivados de la ejecución del Convenio.
b)  De conformidad con el artículo 50.2.d) de la Ley 40/2015, la financiación por el 
FEGA de las anualidades futuras estará condicionada a la existencia de crédito en los  e.
correspondientes presupuestos. w.b
c)  Si el Convenio se extinguiera antes de la fecha de vencimiento la aportación del  77ww
FreEaGlizAa dsoe. reducirá en proporción a las actuaciones que la UPM todavía no hubiera
d)  Conforme al artículo 4 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto 
sobre  el  Valor  Añadido,  dada  la  naturaleza  convencional  de  este  instrumento,  las 
aportaciones del FEGA no están sujetas al impuesto sobre el valor añadido (IVA).
Quinta.  Forma de pago.
1.  La forma de pago se hará mediante la presentación de certificaciones, que 
deberán ser expresamente autorizadas por la Comisión de Seguimiento a la que se hace 
referencia en la cláusula novena, de acuerdo con el progreso de los trabajos para la 
realización del Convenio.
2.  Una  vez  firmado  el  Convenio  y  vista  la  marcha  de  los  trabajos,  la  UPM 
presentará como mínimo dos certificaciones anuales que recogerán el avance de las 
actividades previstas.
3.  El  abono  de  las  cantidades  se  hará  efectivo  en  la  c/c  n.º  ES36 
2100-9194-1722-0060-0055 de CAIXABANK, Paseo de la Castellana, 51, 3.ª planta, 
28046  Madrid,  a  nombre  de  Universidad  Politécnica  de  Madrid-Investigación 
Transferencia Tecnológica.
Sexta.  Dirección del proyecto.
1.  Cada una de las partes se compromete a designar un Director del proyecto y a 
comunicar inmediatamente a la otra los cambios que se produzcan. Ambos actuarán 
como directores para la ejecución del Convenio.
2.  Salvo  comunicación  en  contrario,  ostentan  la  condición  de  Directores  del 
proyecto:
a)  Por parte de la UPM se encargará de dirigir el proyecto el titular designado por la 
propia Universidad, quien impulsará y coordinará la investigación del personal de la 
universidad  y  los  desarrollos  que  competen  a  ésta  de  acuerdo  con  el  anexo, 
responsabilizándose de disponer de las autorizaciones reguladas en la normativa interna 
de la UPM y de la ordenación y aplicación de gastos y pagos derivados del Convenio.
b)  Por  parte  del  FEGA  actuará  como  Director  del  proyecto  el  titular  de  la 
Subdirección  General  de  Ayudas  Directas,  quien  impulsará  el  cumplimiento  de  las 
obligaciones del FEGA, coordinará la ejecución de los trabajos descritos en el anexo que 
competen al FEGA y realizará el seguimiento de los resultados y de su aplicación 
práctica para los fines del organismo.
Séptima.  Secreto de la investigación.
1.  Cada una de las partes y quienes tengan conocimiento por cualquiera de ellas, 
acuerdan preservar como confidencial y se comprometen a no difundir, bajo ningún 
aspecto, las informaciones científicas, técnicas o de cualquier otra índole, pertenecientes 
a la otra parte, a las que haya podido tener acceso con motivo de la ejecución de este 
Convenio, salvo autorización previa por escrito.
2.  El acceso a dicha información no supondrá la adquisición de ningún derecho 
sobre la misma por la parte que tome conocimiento de ella.
3.  Ninguna de las partes podrá difundir información relativa a las investigaciones y 
a los resultados correspondientes al objeto de este Convenio que pueda perjudicar 
cualesquiera derechos de la otra parte.
4.  Cuando una de las partes que desee utilizar los resultados parciales o finales,  e.
tanto en parte o en su totalidad, para su publicación en cualquier soporte o para su  w.b
comunicación  pública  mediante  ponencias,  comunicaciones,  poster  u  otros  medios  77ww
arensáploognodse,r , dteabmebráié ns opliocrit aer spcroitro ,e secnr itou nl ap lcaoznof omrmáixdiamdo  ddee  la3 0o tdraía sp,a rmtea.n iÉfesstata nddeob esruá 
areustpourizeasctaió sne,  esnutse nrdeesreár vqause  oe l ssiule ndcisioc oensf olarm táidcaitda.  aTurtoarnizsacucirórind op aeras tseu  pdliafuzsoi ósni.n obtener
Octava.  Propiedad intelectual e industrial.
1.  Cada una de las partes conservará todos sus derechos previos al proyecto sobre 
sus nombres, marcas, bases de datos, imágenes y demás bienes protegidos por la 
legislación española sobre propiedad intelectual e industrial.
2.  Los derechos correspondientes a la propiedad intelectual creada como resultado 
del proyecto objeto del presente Convenio corresponderán a ambas partes objeto del 
Convenio al 50%, en los términos previstos en la legislación reguladora de este tipo de 
propiedad.
3.  Tanto en las publicaciones como en las patentes que pudieran derivarse de la 
ejecución del Convenio, se respetará la mención a los autores de los trabajos que, en estas 
últimas,  figurarán  en  calidad  de  inventores.  En  cualquiera  de  los  casos  de  difusión  y 
explotación de los resultados se hará siempre referencia especial al presente Convenio.
4.  El FEGA podrá otorgar una licencia, exclusivamente para el desarrollo de los 
fines del FEGA, a los medios propios instrumentales y personificados a los que haya 
realizado los correspondientes encargos o a los contratistas a los que haya adjudicado 
trabajos análogos de control, informando a la UPM de las cesiones que realice.
Novena.  Comisión de seguimiento.
1.  De  conformidad  con  el  artículo  49.f)  de  la  Ley  40/2015,  se  establece  una 
Comisión de Seguimiento para el seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del 
Convenio y de los compromisos adquiridos por las partes y para resolver los problemas 
de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse.
La Comisión de Seguimiento estudiará los justificantes de trabajo entregados y 
certificará que se han realizado los gastos que se pretenden financiar comprobando que 
se mantiene el equilibrio económico de las aportaciones de los firmantes de manera 
previa al envío al Interventor para su pago. Se permitirá una flexibilidad entre las partidas 
de la memoria económica que figura en el anexo II del 20%.
2.  Dicha Comisión estará formada por dos miembros designados por cada una de 
las partes, uno de los cuales será necesariamente el Director del proyecto designado por 
cada parte.
Décima.  Consecuencias en caso de incumplimiento.
1.  En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidos por alguna de las 
partes  la  otra  podrá,  de  conformidad  con  lo  previsto  en  el  artículo  51.2.c)  de  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, requerir a la parte 
incumplidora que cumpla en un determinado plazo las obligaciones o compromisos que 
considere incumplidos. Este requerimiento será así mismo comunicado a la Comisión de 
Seguimiento a que se refiere la cláusula anterior.
2.  Si transcurrido el plazo indicado en el mencionado requerimiento, persistiera el 
incumplimiento, la parte requirente notificará a la otra la concurrencia de causa de 
resolución del Convenio y se entenderá resuelto.
3.  Cuando existan actuaciones en curso de ejecución las partes adoptarán las 
medidas  necesarias  a  través  de  la  Comisión  de  Seguimiento  y  podrán  acordar  la 
continuación y finalización de aquéllas en un plazo improrrogable que será fijado de 
común acuerdo cuando se resuelva el Convenio.
Undécima.  Modificación del Convenio. oe.
1.  El  presente  Convenio  podrá  modificarse  por  acuerdo  de  las  partes,  de  77ww
cJounrífdoicrmo iddeald S ceocnto re Pl úabrltiíccou.lo 49.g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Con2v.e niAot,e nad ilean dcoo nav elansie nnceicae sdied adreeasl izpaure sdteassa drreo llmosa ntiéficensitcoo sd ucraonmtep lelam eenjetcauricoisó ny  delal 
pertinencia de introducir las mejores técnicas disponibles en cada momento, las partes
convienen que la Memoria de los trabajos a realizar y plan de actuación incorporado 
como  como  anexo  al  mismo  podrá  ser  revisada  por  la  Comisión  de  Seguimiento 
establecida en la cláusula novena, siempre que no afecte al contenido mínimo y esencial 
del Convenio, el cual no puede ser objeto de modificación en la citada Comisión sino 
mediante adenda modificativa tramitada de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre.
Duodécima.  Perfeccionamiento, eficacia y duración del Convenio.
1.  El  Convenio  se  perfecciona  con  el  consentimiento  de  las  partes  expresado 
mediante su firma y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de 
Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal (REOICO).
2.  El Convenio tendrá una duración de cuatro años contados desde la fecha de 
inicio de su eficacia.
3.  Por acuerdo expreso de las partes anterior a su vencimiento se podrá concertar 
una sola prórroga de cuatro años de duración.
4.  La duración máxima del Convenio, incluida la de su prórroga, no podrá exceder 
de ocho años.
Decimotercera.  Extinción del Convenio.
1.  El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en cualquiera de las causas de resolución previstas 
en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015.
2.  La realización de los trabajos objeto del presente Convenio podrá interrumpirse 
por mutuo acuerdo, bien porque los consideren finalizados antes del período marcado o 
por cualquier otra causa que haga inviable, inconveniente o ineficiente su prosecución.
3.  Las obligaciones derivadas del presente Convenio subsistirán, incluso después 
de la extinción del Convenio, conforme a lo establecido en la cláusula octava relativa a la 
propiedad  intelectual  e  industrial,  y  con  la  duración  y  el  alcance  de  la  legislación 
reguladora de la propiedad intelectual.
Decimocuarta.  Protección y seguridad de la información.
1.  En el desarrollo del presente Convenio las partes adoptarán las medidas de 
seguridad requeridas por el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que 
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, por la 
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía 
de los derechos digitales y por el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) establecido en 
el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, y sus modificaciones.
2.  Las partes se comprometen a cumplir la política de seguridad y confidencialidad 
de la información y a someterse a los sistemas de verificación establecidos por las 
respectivas Administraciones, de acuerdo con la legislación estatal o autonómica que 
resulte aplicable en cada caso.
Decimoquinta.  Publicidad del Convenio.
1.  El presente Convenio se inscribirá en el Registro Electrónico estatal de Órganos 
e Instrumentos de Cooperación y se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el  e.e
«Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid», de acuerdo con la legislación autonómica. w.b
2.  Las  partes  se  otorgan  mutuamente  el  consentimiento  para  que  los  datos  77ww
dpeebrsaonn ahlaecse yrs eel  rpeúsbtolic does  ldaes  eascpueecrdifoic accoino nlae sl eqguisel accoinósnt aens teanta el lo p raeusteonntóem Cicoan vqeunei or eys quultee 
tarpalnicsapbalree,n cpiuae yd gaonb ipeurnboli caabriseer toe un  oltoross  raengáislotrgooss  ddee  lacso rnevsepneiocsti vays  Aend mloinsis tpraocrtioanleess .de
Decimosexta.  Resolución de conflictos.
1.  En  defecto  de  normas  específicas,  para  resolver  las  dudas  o  lagunas  que 
pudieran producirse se aplicarán los principios de la citada Ley 40/2015.
2.  Las cuestiones litigiosas que puedan surgir de su interpretación, modificación, 
efectos o resolución, y que no hayan podido solventarse a través de la Comisión de 
Seguimiento, se sustanciarán conforme a Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En prueba de conformidad y para la debida constancia de lo convenido, las partes 
suscriben el presente Convenio, del que forman parte sus anexos, en el lugar indicado 
en el encabezamiento y en la fecha que figura en la firma electrónica.–El Presidente del 
Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., Miguel Ángel Riesgo Pablo.–El Rector de la 
Universidad Politécnica de Madrid, Guillermo Cisneros Pérez.
ANEXO I
Memoria de los trabajos a realizar y plan de actuación
El objeto de este Convenio entre el FEGA y la UPM es investigar y desarrollar 
metodologías para la descarga y procesado de series multitemporales de imágenes 
Sentinel-2 de forma eficiente, operativa y rigurosa, definir modelos informáticos para la 
identificación  de  las  parcelas  de  viñedo,  frutales,  olivar  y  pastos  permanentes 
abandonadas y la determinación de su nivel de abandono, verificar su operatividad para 
el control por monitorización de las condiciones de admisibilidad para los regímenes 
ayudas de la PAC e incorporar los resultados a los procedimientos de control del FEGA.
En virtud del mismo las partes intercambiarán imágenes, metodologías y conocimientos 
para los desarrollos, para la verificación de su efectividad y para la implementación de los 
resultados en los controles por monitorización. El trabajo de investigación y desarrollo se 
estructura en los bloques descritos en el anexo único al presente Convenio.
El trabajo se puede distribuir en cuatro grandes bloques: (I) identificación de un conjunto 
de parcelas de estudio, (II) desarrollo de metodologías para descarga y procesado de las 
imágenes Sentinel de forma eficiente, operativa y rigurosa, (III) desarrollo de modelos para 
identificar las parcelas abandonadas y (IV) evaluación de metodologías operativas para 
identificar parcelas con distintos niveles de abandono y en distintos escenarios.
Bloque I.  Identificación de parcelas de estudio.
En  este  bloque  la  UPM  seleccionará  un  número  de  parcelas  que  recojan  la 
variabilidad presente en casos de abandono y no abandono. El enfoque propuesto sería 
definir los escenarios más frecuentes a partir de un estudio de la variabilidad lo más 
amplio posible.
El FEGA pondrá a disposición de la UPM la versión del SIGPAC más cercana al 
año 2015, a fin de que éste pueda utilizar el SIGPAC como base de referencia para 
seleccionar todas las parcelas posibles de estudio. La UPM llevará a cabo un análisis de 
la distribución de tamaños de las parcelas, y la información proporcionada se utilizará en 
el proceso de selección y en la evaluación de los resultados.
Los criterios para seleccionar las parcelas de estudio serán:
1.  Que haya parcelas pertenecientes a distintos tipos de pastos y cultivos así como  s
a distintas zonas climáticas. o
2.  Que en el conjunto de las parcelas seleccionadas queden representadas una  w.
aamntpe3lsi.a  d veQa ru2iee0d 1sa5ed,   idnaecbl autrnyadatoannm uained nantsúo msp oaecgroorí  cstoiuelfamicsip,eon taen dtees p daerc elala sfe qchuae  hdaey alans  súidltoim aabsa nimdoángaednaess   2021-9477n https://ww
disponibles, en distintos momentos entre 2015 y el presente y parcelas que no hayan
sido abandonadas.
Una tarea primordial será la evaluación en campo del estado de las parcelas antes y 
después del abandono para poder dirigir el análisis de las imágenes Sentinel.
Esta parte del trabajo se llevará a cabo con apoyo del FEGA, de los Medios Propios 
personificados a los que haya realizado el correspondiente encargo o de los contratistas 
a los que haya adjudicado trabajos de control por monitorización, utilizando toda la 
información que puedan proporcionar a la UPM.
Bloque  II.  Desarrollo  e  implementación  de  la  metodología  para  la  descarga  y 
procesado de la información Sentinel.
La alta resolución temporal y espacial de los datos Sentinel les confiere un potencial 
enorme para la evaluación agrícola. Sin embargo, esto lleva aparejado un alto grado de 
complejidad en cuanto a descarga, procesado y almacenamiento de los datos.
Para este proyecto se pretende aprovechar al máximo la potencialidad de Sentinel, 
utilizando todas las imágenes disponibles a las tres resoluciones existentes. Se va a necesitar 
por tanto un gran espacio de almacenamiento y una alta memoria en la computación.
Tres aspectos importantes serán: (1) selección de un portal desde donde descargar 
los datos, los criterios utilizados serán flexibilidad en la descarga y bajo coste, (2) 
implementación de algoritmos para llevar a cabo la calibración de las imágenes de forma 
rigurosa y operativa, y (3) desarrollo de algoritmos para construir los cubos de imágenes 
sobre los que se va a trabajar.
Aunque la UPM dispondrá de ordenadores potentes, está previsto que una parte 
significativa  del  trabajo  se  lleve  a  cabo  en  el  supercomputador  de  la  Universidad 
Politécnica de Madrid.
Bloque  III.  Exploración  de  modelos  para  identificar  parcelas  abandonadas  y 
validación de los mismos.
En  la  exploración  de  distintos  modelos  se  asumirá  la  utilización  de  toda  la 
información disponible, esto es:
1.  Construir las series de tiempo con todas las imágenes disponibles. Bajo el 
principio de que la observación de información a intervalos regulares y durante un largo 
período de tiempo no produce información redundante, sino que confiere fiabilidad a los 
resultados de los análisis y a las estimaciones.
2.  Utilizar las imágenes en las tres resoluciones espaciales que produce Sentinel 
para:
a)  Evaluar la relación entre la resolución y el tamaño de las parcelas; y
b)  Ampliar el número de bandas espectrales que se pueden utilizar.
3.  Resumir la información espectral en distintos índices tanto los índices clásicos de 
ratio como los índices de forma espectral, y así como aquellos índices centrados en la 
vegetación como los que están más enfocados a suelos.
4.  Utilizar metodologías de análisis de la dinámica temporal de los índices de forma 
que se puedan identificar y valorar cambios sutiles de forma estadísticamente robusta.
Bloque IV.  Evaluación de metodologías operativas para identificar parcelas con 
distintos niveles de abandono.
La UPM emitirá un informe evaluando una o varias metodologías para identificar  e
parcelas abandonadas que sean de utilidad en el sistema de alertas. En el proceso de  bo
desarrollo y validación se identificarán los niveles de incertidumbre alcanzados por los  77ww
mtaomdaLeñaloo Uss P dpMero  ppdauerescasetrloraos ly.l a Edráse   udlane  d reiefsipcpoueslrtiaatodr r qieoun ed l ealo  aisdl genonivrtiietfmilceaoscs id óeenn  f diuaenbl  ilpleidrnoagcdue asejose t dédene   aedbnoa mfnuidnnoiconi óopn.ú bdleic olo.s  OE-A-2021-94able en https://
Además de los informes preceptivos, la UPM compilará y entregará al FEGA un 
documento en el que queden explicados:
1.  Los fundamentos de las metodologías evaluadas;
2.  Una descripción de la información de entrada necesaria y de la información 
generada;
3.  Una descripción de los algoritmos propuestos; y
4.  Una exposición de varios casos de estudio.
El FEGA por su parte, realizará una evaluación de los algoritmos propuestos y en 
función  del  nivel  de  incertidumbre  del  modelo  decidirá  en  qué  fase  procede  su 
integración dentro de la metodología de monitorización.
A priori, se utilizarán los algoritmos propuestos en una evaluación previa de las 
parcelas  monitorizadas  para  reducir  el  previsible  alto  número  de  acciones  de 
seguimiento  tras  la  aplicación  del  estudio  de  impacto  económico  propuesto  en  el 
documento de Q/A de la DG AGRI (Questions and answers on the provisions of checks 
by  monitoring  introduced  to  Regulation  (EU)  no  809/2014  by  Regulation  (EU)  no 
2018/746. Ref. Ares (2018)4341814). Este proceso coincide con la fase manual de la 
metodología propuesta por el Centro Común de Investigación (JRC, por sus siglas en 
inglés).
Para la evaluación real y práctica de dicho algoritmos, el FEGA contactará con 
distintos OO.PP españoles y con los Medios Propios personificados a los que haya 
realizado el correspondiente encargo o con los contratistas a los que haya adjudicado 
trabajos de control por monitorización, de modo que puedan testearlos en los distintos 
proyectos de monitorización que se estén desarrollando. Por último, el FEGA podría 
realizar actividades de benchmarking y comparación con proyectos similares a nivel 
europeo.
Los resultados de la evaluación algoritmos se reportaran de vuelta a la UPM de 
modo que esta Universidad pueda refinar y actualizar los algoritmos en base a dicha 
valoración.
Cronograma tentativo:
    Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año  
  2021 2022 2023 2024 2025
BLOQUE I.                                        
BLOQUE II.                                        
BLOQUE III.                                        
BLOQUE IV.                                        
Figura 1. Cronograma tentativo
ANEXO II
Memoria económica
Los costes asociados con la realización del Convenio se reflejan en la tabla:
Concepto Coste horario N.º horas Coste total
PERSONAL
Doctorando - contrato equivalente FPU (x 4 años) incluyendo SS. 14,170 6.300 89.271,00 €
Personal técnico - tiempo parcial (4 años). 17,640 4.100 72.324,00 €
Doña Alicia Palacio Orueta, Profesora Titular del Dep. de Ing. Agroforestal de la Escuela Técnica 
31,103 2.200 68.425,75 €
Superior, o quien le sustituya.
Don Jesús Javier Litago Lavilla, Profesor Titular, Dep. de Economía Agraria, Estadística y Gestión de 
33,477 2.050 68.626,95 €
Empresas, o quien le sustituya.
Doña María Jesús García García, Profesora Contratada Doctora, Dep. de Ing. y Gestión Forestal y 
32,812 2.050 67.264,90 €
Ambiental, o quien le sustituya.
MATERIAL
Software: ArcGIS. 0,750 3.500 2.625,00 €
Software: Envi. 2,280 1.800 4.104,00 €
Software: SAS. 3,260 1.500 4.890,00 €
Software: Eviews. 1,070 1.500 1.605,00 €
Material ofimática.     2.000,00 €
1 ordenadores - estación de trabajo. 0,057 35.040 1.997,28 €
discos duros NAS de almacenamiento en red (capacidad 4Tb por trimestre).     5.600,00 €
3 ordenadores de capacidad técnica alta (incluido mantenimiento). 0,220 22.560 4.963,20 €
impresora laser color A4/A3. 0,025 20.000 500,00 €
OTROS GASTOS
Contratación servicios supercomputador MAGERIT. 0,140 35.050 4.907,00 €
relacionados difusión de resultados (artículos, congresos, traducción, publicación).     36.000,00 €
COSTES INDIRECTOS (normalmente 15% total)
Gestión económica y administrativa de la universidad 15% de los costes.     65.265,61 €
TOTAL CONVENIO     500.369,70 €