BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 304 Martes 21 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 156788
III. OTRAS DISPOSICIONES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
21094 Resolución de 9 de diciembre de 2021, de la Comisión Nacional de los 
Mercados  y  la  Competencia,  sobre  los  saldos  de  las  mermas  de 
regasificación del año 2020 y su afección a la retribución de los titulares de 
las plantas de gas natural licuado.
De acuerdo el artículo 7 de la Ley 3/2013, de creación de la Comisión Nacional de 
los Mercados y la Competencia, y el artículo 65 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del 
Sector de Hidrocarburos, en la redacción dada a ambos por el Real Decreto-ley 1/2019, 
de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho 
comunitario  en  relación  a  las  Directivas  2009/72/CE  y  2009/73/CE  del  Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado 
interior de la electricidad y del gas natural, conforme a la disposición transitoria segunda 
de dicho Real Decreto-ley y a lo dispuesto en el artículo 2 de la Orden ITC/1890/2010, 
de 17 de diciembre, la Sala de Supervisión Regulatoria acuerda lo siguiente:
I. Antecedentes
La normativa de acceso de terceros a las instalaciones gasistas reconoce al titular de 
las instalaciones por donde circula el gas de los usuarios la potestad de retener un 
porcentaje preestablecido del gas circulado en concepto de mermas de la instalación.
El 26 de abril de 2021, el gestor técnico del sistema remitió a la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia el «Informe de supervisión de las mermas en las 
plantas de regasificación de GNL correspondiente al año 2020», añadiendo el 28 de 
junio de ese mismo año una adenda de corrección al mismo.
Con fecha 12 de noviembre de 2021, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición 
transitoria décima de la Ley 3/2013, la propuesta de resolución y su memoria se sometió 
a trámite de audiencia a través del Consejo Consultivo de Hidrocarburos por un plazo de 
diez días hábiles a fin de que sus miembros pudieran presentar las alegaciones y 
observaciones que estimasen oportunas. Asimismo, en fecha 12 de noviembre de 2021 
en cumplimiento del trámite de información pública, se publicó en la página web de la 
Comisión para que los interesados formularan sus alegaciones.
Durante estos trámites se han recibido comentarios de 2 agentes, indicando que no 
presentan alegaciones al trámite de audiencia.
II. Fundamentos de Derecho
Único.  Normativa aplicable y habilitación competencial.
La  Orden  ITC/1890/2010,  de  13  de  julio,  estableció  determinados  aspectos 
relacionados con el acceso de terceros y las retribuciones reguladas en el sistema del  e.e
gas  natural,  y  en  particular,  en  su  artículo  2,  el  tratamiento  de  las  mermas  de  b
regasificación. 094ww
los pPeoasjteesri oyr mceánntoen, elas  Oasrdoecnia dIEoTs/ 2a4l 4a6c/2ce0s1o3 , ddee  t2e7rc deero dsi caie mlabs rein, sptaolra lcai oqnuees  sgea essisttaabsl eyc elan 
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determinación de las mermas reales, las mermas retenidas, los saldos de mermas y su 
asignación a los usuarios, que no estaban definidas con la anterior Orden.
Finalmente,  la  Orden  IET/2736/2015,  de  17  de  diciembre,  volvió  a  modificar  el 
artículo 2 de la Orden ITC/1980/2010, en sus apartados 4 y 10, de forma que, desde su 
entrada en vigor, los saldos de mermas mensuales en cada planta de regasificación 
permanecen temporalmente bajo la titularidad del gestor técnico del sistema como gas 
de la cuenta del saldo de mermas de la planta. Posteriormente, el gestor técnico del 
sistema deberá poner a disposición de los usuarios, a cuenta del gas acumulado como 
saldo de mermas en cada una de las plantas de regasificación, un volumen de gas diario 
equivalente a la mitad del saldo de mermas anual de cada usuario.
El Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las 
competencias  de  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia  a  las 
exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre 
normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del gas natural, modificó el 
artículo 65 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, otorgando a 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la función de regular las 
mermas y los autoconsumos, así como de establecer la retribución de los titulares de las 
instalaciones gasistas, siendo un componente de esta los incentivos a la reducción de 
dichas mermas. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia estableció la 
retribución de la actividad de plantas de gas natural licuado para el año 2020, según la 
habilitación  del  Real  Decreto-ley  1/2019,  mediante  Resolución  de  18  de  diciembre 
de 2019. En el ejercicio 2020 corresponde a la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia establecer el saldo de mermas y su afección a la retribución del año 2020. 
Resulta de aplicación el mecanismo de incentivo a la reducción de mermas dispuesto en 
el artículo 5 de la Orden ITC/1980/2010, de 13 de julio, dado que la Circular 7/2021, 
de 28 de julio, de la Comisión nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se 
establece la metodología para el cálculo, valoración y liquidación de mermas en el 
sistema gasista entró en vigor con posterioridad, el 1 de octubre de 2021. También se 
deben  tener  en  cuenta  las  previsiones  relevantes  de  la  Circular  8/2019,  de  12  de 
diciembre, por la que se establece la metodología y condiciones de acceso y asignación 
de capacidad en el sistema de gas natural.
En su virtud, la Sala de Supervisión Regulatoria acuerda lo siguiente resuelve:
Primero.  Aplicación de los saldos de las mermas de regasificación del año 2020.
Se publica el resultado de la aplicación para el año 2020 del procedimiento de valoración 
y liquidación de los saldos de mermas de regasificación establecido en el artículo 2 de la 
Orden  ITC/1890/2010,  de  13  de  julio,  por  la  que  se  regulan  determinados  aspectos 
relacionados con el acceso de terceros y las retribuciones reguladas en el sistema del gas 
natural, con la redacción dada por la disposición final tercera de la Orden IET/2446/2013, 
de 27 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de 
terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas, y la 
disposición final cuarta de la Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre, por la que se 
establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas 
y la retribución de las actividades reguladas para 2016.
Segundo.  Mermas reales y mermas retenidas.
Los volúmenes de gas natural licuado descargado y las mermas reales en cada una  bo
de las plantas de regasificación corresponden a la información enviada por el Gestor  094ww
rTdeeég claanEs ilcpi foirvce oadslceueinmló tnseei s ncrt oeedrsmroeeal su mpcinoieócnrnlmdu.iiedanas t eer enat ele anl ñiIdnoaf os2 r0ms2ee0  , dheeala  sbcuoaprlcaeudrvloais,d iyoó  nsa odpnel ic lolaasns qd muoe ea rfmli gavuosra luenmn e epnnl ae ndl taean seg dxaoes    OE-A-2021-21able en https://
natural licuado descargado en las plantas el coeficiente en vigor del 0,005% publicado en
la Orden IET/2446/2013, de 27 de diciembre, por la que se establecen los peajes y 
cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de 
las actividades reguladas.
Todas las mermas se han contabilizado en la planta donde se ha realizado la 
descarga de GNL, con independencia de su contratación comercial, teniendo en cuenta 
que en 2020 no se han registrado operaciones derivadas de Situaciones de Operación 
Excepcional (SOE).
Tercero.  Cálculo y valoración de los saldos de mermas.
Los  saldos,  calculados  como  diferencia  entre  las  mermas  reales  y  las  mermas 
retenidas, así como su valoración económica, se incluye en el apartado 1 del anexo a 
esta resolución.
La valoración económica se ha realizado aplicando el precio medio de adquisición 
por parte del Gestor Técnico del Sistema del gas de operación durante el año 2020 
de 10,32 euros/MWh, conforme a los establecido en la disposición transitoria primera de 
la Orden IET/2736/2015, de 17 de diciembre, por la que se establecen los peajes y 
cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de 
las actividades reguladas para 2016.
Cuarto.  Aplicación  de  los  saldos  de  mermas  a  la  retribución  reconocida  de  las 
empresas que realizan la actividad de plantas de gas natural licuado.
Para la liquidación de los saldos de mermas se ha aplicado lo dispuesto en el 
artículo 2.10 de la Orden ITC/1890/2010, de 13 de julio, que determina que, en caso de 
saldo positivo, la mitad del mismo será adicionado a la retribución reconocida al titular de 
la planta, mientras que, en caso contrario, se restará la totalidad del mismo.
Las cantidades a liquidar a las compañías titulares de las plantas de regasificación se 
incluyen en el apartado 2 del anexo.
Las cantidades se abonarán/cobrarán en la primera liquidación disponible como 
pago/cargo único.
Quinto.  Publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Esta resolución será objeto de publicación en el «Boletín Oficial del Estado» y surtirá 
efectos a partir del día siguiente de su publicación.
Comuníquese esta resolución a la Dirección General de Política Energética y Minas y 
al gestor técnico del sistema.
Esta resolución pone fin a la vía administrativa y puede interponerse contra ella 
recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses 
a contar desde el día siguiente al de su publicación en el BOE, de conformidad con lo 
establecido en la disposición adicional cuarta, 5, de la Ley 29/1998, de 13 de julio. Se 
hace  constar  que  frente  a  la  presente  resolución  no  cabe  interponer  recurso  de 
reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 36.2 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, de creación de la CNMC.
Madrid, 9 de diciembre de 2021.–El Secretario del Consejo de la Comisión Nacional 
de los Mercados y la Competencia, Miguel Bordiu García-Ovies.
ANEXO
Mermas de las plantas de regasificación en el año 2020
1.  Valoración del saldo de mermas.
Valoración del saldo 
(4)*(3)
Precio medio  A restar de la  A adicionar a la 
Total mermas  Mitad del saldo  gas de  retribución de  retribución de 
retenidas  Mermas reales  Saldo mermas   mermas  negativo operación   los titulares de  los titulares de 
[KWh] [KWh] [KWh] [KWh] [€/MWh] plantas  plantas 
(1) (2) (3) = (2) -(1) (3) / (2)  (4) (€) (€)
Planta R. Barcelona 2.295.556 44.551.355 42.255.799                        -  -436.079,85                    -  
Planta R. Cartagena 1.710.866 -15.761.643 -17.472.509 -8.736.255                    -   90.158,15
Planta R. Huelva 2.455.335 -33.692.965 -36.148.300 -18.074.150                    -   186.525,23
Total Enagás Transporte, S.A.U. 6.461.757 -4.903.253 -11.365.010 -5.682.505 -436.079,85 276.683,37
10,32
Bahía Bizkaia Gas, S.L. 2.889.176 -429.003.880 -431.893.056 -215.946.528                    -   2.228.568,17
Planta Regasificación Sagunto, S.A. 1.003.624 -22.036.719 -23.040.343 -11.520.172                    -   118.888,17
Regasificadora del Noroeste, S.A. 25.185.387 -20.120.059 -45.305.446 -22.652.723                    -   233.776,10
TOTAL 35.539.944 -476.063.911 -511.603.855 -255.801.928 -436.079,85 2.857.915,81 
2.  Cantidades a adicionar o descontar en la retribución de cada empresa.
Cantidades a 
liquidar
Cantidades a 
[€]
liquidar
Planta R. Barcelona -436.079,85
[€]
Planta R. Cartagena 90.158,15
Planta R. Barcelona -436.079,85
Planta R. Huelva 186.525,23
Planta R. Cartagena 90.158,15
Total Enagás Transporte, S.A.U. -159.396,48
Planta R. Huelva 186.525,23
Bahía Bizkaia Gas, S.L. 2.228.568,17
Total Enagás Transporte, S.A.U. -159.396,48
Planta de Regasificación de Sagunto, S.A. 118.888,17
Bahía Bizkaia Gas, S.L. 2.228.568,17
Regasificadora del Noroeste, S.A. 233.776,10
Planta de Regasificación de Sagunto, S.A. 118.888,17
TOTAL 2.421.835,96 
Regasificadora del Noroeste, S.A. 233.776,10
TOTAL 2.421.835,96