BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 307 Lunes 23 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 103642
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE HACIENDA
14752 Orden HAC/1088/2020, de 10 de noviembre, por la que se publica el Acuerdo 
de  la  Comisión  Delegada  del  Gobierno  para  Asuntos  Económicos,  que 
declara el incumplimiento de las condiciones de un expediente acogido a la 
Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de Incentivos Regionales.
La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, en su reunión del 
día 2 de octubre de 2020, adoptó un Acuerdo por el que se modifica el importe de la 
subvención de los incentivos regionales concedidos en el expediente VA/580/P07 en la 
Zona  de  Promoción  Económica  de  Castilla  y  León,  del  que  es  titular  la  empresa, 
Industrias  San  Cayetano,  S.L.,  en  cumplimiento  de  la  sentencia  de  la  Sala  de  lo 
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de 18 de mayo de 2020, y de la 
correspondiente Orden de ejecución de 21 de julio de 2020.
Considerando la naturaleza y características de dicho Acuerdo,
Este Ministerio tiene a bien disponer:
Dar publicidad en el «Boletín Oficial del Estado» al texto íntegro del Acuerdo por el 
que se modifica el importe de la subvención de los incentivos regionales concedidos en 
el expediente VA/580/P07 en la Zona de Promoción Económica de Castilla y León, del 
que es titular la empresa Industrias San Cayetano, S.L., en cumplimiento de la sentencia 
de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de 18 de mayo 
de 2020, y de la correspondiente Orden de ejecución de 21 de julio de 2020.
Madrid,  10  de  noviembre  de  2020.–La  Ministra  de  Hacienda,  P.  D.  (Orden 
HAC/316/2019, de 12 de marzo), la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, 
María José Gualda Romero.
ANEXO
Texto del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos
El Ministerio de Hacienda, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de 
los  incentivos  regionales,  de  desarrollo  de  la  Ley  50/1985,  aprobado  por  el  Real 
Decreto 899/2007, de 6 de julio, para los casos de incumplimiento de las condiciones 
establecidas para el disfrute de los incentivos en las Zonas promocionables, delimitadas 
al amparo de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, eleva a la Comisión Delegada del 
Gobierno para Asuntos Económicos la siguiente propuesta de acuerdo por el que se 
modifica el importe de la subvención de los incentivos regionales concedidos en el 
expediente VA/580/P07 en la Zona de Promoción Económica de Castilla y León, cuya 
titular es la empresa Industrias San Cayetano, S.L., según los términos contenidos en la 
Sentencia  de  la  Sala  de  lo  Contencioso-Administrativo  del  Tribunal  Supremo  de 
fecha 18/05/2020, por la que se estima en parte el recurso contencioso-administrativo 
número 650/2007, interpuesto por dicha empresa contra el Acuerdo de la Comisión  s
Delegada  del  Gobierno  para  Asuntos  Económicos  de  14/07/2017,  que  declaró  el  oe.
icnucaunmtipficlimaniednot od icphaorc iinacl udme plalims iceonntod iecino neel s3 1d,e4 2i n%ce,n qtiuveo ss ere agniounlaa.les en dicho expediente,  2020-14752n https://www.
Antecedentes de hecho
1.  Los  incentivos  fueron  otorgados  por  Acuerdo  de  la  Comisión  Delegada  del 
Gobierno para Asuntos Económicos de fecha de 21 de mayo de 2009 se concedió a la 
empresa Industrias San Cayetano, S.L. una subvención de incentivos regionales por 
importe de 3.474.468,14 € (13 % de la inversión). Los incentivos fueron notificados 
el  29/05/2009  por  medio  de  resolución  individual  que  establecía  las  condiciones 
específicas y plazos para su cumplimiento, vinculantes para el disfrute de los expresados 
incentivos, resolución individual que fue aceptada por la empresa el 16 de Julio de 2009.
2.  La  empresa  percibió  la  totalidad  de  la  subvención  concedida,  por  importe 
de 3.474.468,14 €, el 31 de octubre de 2011. Posteriormente, el 15 de junio de 2016, la 
Comunidad Autónoma emitió informe sobre el control de las inversiones en los cinco 
años siguientes al final del periodo de vigencia, del que se deduce el incumplimiento en 
el  mantenimiento  de  la  inversión  y  por  ello  se  inició  el  oportuno  expediente  de 
incumplimiento,  de  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  Reglamento  de  los  incentivos 
regionales, de desarrollo de la Ley 50/1985, aprobado por el Real Decreto 899/2007, 
de  6  de  julio.  Instruido  el  expediente  de  incumplimiento,  se  puso  de  manifiesto  el 
incumplimiento del 31,42% de la condición de mantener las inversiones por importe 
de  26.726.678,00  €,  ya  que  la  empresa  solamente  justificaba  el  mantenimiento  de 
inversiones  por  importe  de  18.328.150,56  €,  por  lo  que  falta  por  acreditar  el 
mantenimiento  de  inversiones  por  importe  de  8.398.527,44  €,  de  acuerdo  con  lo 
dispuesto en el artículo 46 del Reglamento de los incentivo regionales, de desarrollo de 
la Ley 50/1985, aprobado por el Real Decreto 899/2007, de 6 de julio, en vigor en el 
momento de su concesión.
3.  La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, con fecha 14 de 
septiembre de 2017 resolvió declarar el incumplimiento de las condiciones establecidas 
para el disfrute de los incentivos regionales a la empresa, modificando el importe de la 
subvención  concedida  en  proporción  al  alcance  del  incumplimiento,  fijando  una 
subvención procedente de 2.382.659,57 €., con la obligación de reintegrar al Tesoro 
Público la subvención percibida que excede de la subvención procedente por importe 
de 1.091.808,57 €, junto con los intereses de demora desde la fecha de cobro hasta la 
fecha de ese Acuerdo, por importe 290.581,85 €.
4.  Contra este Acuerdo la sociedad interpuso recurso contencioso-administrativo 
ante la Sección Tercera de la Sala Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo que, 
mediante Sentencia de 18 de mayo de 2020, estimó parcialmente el recurso presentado. 
Dicha sentencia, anula el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos de 14 de septiembre de 2017; asimismo establece que se deberá dictar una 
nueva  resolución  para  el  cálculo  del  reintegro  de  la  subvención  en  los  términos 
expresados en dicha sentencia.
El  fundamento  jurídico  Cuarto,  en  relación  con  las  inversiones  que  se  habían 
considerado no incentivables por tratarse de sustituciones, se indica: «De lo actuado no 
resulta acreditada la inidoneidad de la sustitución de las máquinas, pues, en suma, se 
trata de máquinas adquiridas tras la baja de las anteriores que fueron autorizadas y que 
se utilizan en el mismo proceso productivo, cuya funcionalidad y características descritas 
por el perito Ingeniero Sr. Castellanos se ajustan a la producción subvencionada, la 
fabricación de envases de cartón. El cambio de la máquina fue autorizada y además, las 
adquiridas se ajustan a las necesidades del proceso productivo, estando contemplada en 
la Memoria del Proyecto, (folio 1144 vuelta)».
Por lo que respecta al pago de la maquinaria, este apartado Cuarto señala: «… en el  e.
que figura la titularidad de los bienes, anteriores a la declaración de concurso, conjunto  w.b
de razones que determinan que no pueden considerarse la existencia del incumplimiento  752ww
apreEcli afudnod»a.mento jurídico quinto, en relación con los pagarés, la sentencia señala: «La
vreaalolirzaacdióons  pcoonr jIunndtuas dtreia se sStoasn  dCicatyáemtaennoe sy  vdiee nleo sa p caognofsir mdea r lalas  reenatildidaadde sd eb alonsc aaribaosn eons 
relación con los conceptos incluidos en el motivo VI de la resolución impugnada, pagos
que se realizan en el periodo contemplado, … De modo que respecto a dichos importes, 
debe estimarse la alegación actora».
Por último, en el fundamento jurídico Sexto manifiesta: «En los demás aspectos el 
recurso no puede ser estimado pues, a juicio de esta Sala, ninguna de las razones 
puestas de relieve por la parte actora constituye un supuesto que pudiera justificar que 
se hayan cumplido las condiciones bajo las que se concedió la subvención.»
Aplicando  los  términos  de  la  sentencia,  las  inversiones  no  subvencionables 
establecidas en el Acuerdo de la CDGAE de 14 de septiembre de 2017, deben minorarse 
en:
– 4.201.911,76 € de acuerdo con el fundamento jurídico Cuarto, por tratarse de 
inversiones excluidas por el motivo I (máquinas sustituidas).
– 897.502,34 €. de acuerdo con lo establecido en el fundamento jurídico Quinto 
(aceptación  de  la  alegación  por  parte  del  Tribunal  relativa  a  los  importes  pagados 
mediante pagares (motivo VI).
5.  En cumplimiento de lo establecido en la Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de 
mayo de 2020, que anula el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos de 14 de septiembre de 2017 y establece que se dicte una nueva resolución, se 
aprecia el siguiente incumplimiento de la condición de inversión establecida en la Resolución 
Individual de concesión de incentivos regionales: La empresa debía acreditar la realización de 
inversiones por importe de 26.726.678,00 €; sin embargo, ha acreditado inversiones por 
importe  de  23.427.564,66  €  por  lo  que  faltan  por  acreditar  inversiones  por  importe 
de 3.299.113,34 €. Lo que supone un porcentaje de incumplimiento del 12,34 %.
A los hechos anteriores son de aplicación los siguientes
Fundamentos de Derecho
1.  El órgano competente para. para la resolución del procedimiento es la Comisión 
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, órgano que concedió los incentivos, 
según el artículo 5 de la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, para la corrección de los 
desequilibrios económicos interterritoriales.
2.  El apartado 1 del artículo 46 del Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985, 
aprobado por el Real Decreto 899/2007, de 6 de julio, establece que procederá el 
reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y la exigencia del interés desde el 
momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del 
reintegro cuando se produzca el incumplimiento de las condiciones impuestas a los 
beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención. El apartado 2 del citado 
artículo 46 determina que tratándose de incumplimiento de condiciones referentes a la 
cuantía de la inversión el alcance del incumplimiento se determinará proporcionalmente 
a la inversión dejada de practicar o practicada indebidamente, si el incumplimiento 
superara  el  50  por  ciento  el  alcance  del  incumplimiento  será  total.  Asimismo,  el 
apartado 3 determina que tratándose de incumplimiento de condiciones referentes a la 
creación  y  mantenimiento  de  puestos  de  trabajo  el  alcance  del  incumplimiento  se 
determinará en la proporción en que dicha condición haya quedado incumplida, si el 
incumplimiento excediera del 50 por ciento o tuviera como resultado la destrucción del 
empleo el alcance del incumplimiento será total.
El  apartado  4  del  mismo  artículo  detalla  los  casos  en  los  que  el  alcance  del  s
incumplimiento será total. El apartado 6 establece que, si el incumplimiento derivara de  oe.
la inobservancia de alguna condición o supuesto distinto de los anteriores, su alcance  w.
isúnelctriumám odp,e litmeerli meniantpoaa ddrotaa redáno   lufug7na cr idóaen t leadr emal pingraera cdiaqocu iyeó  nd elca o lan cjueonnnttcaidu adrrdee  ndlacesi a l am dicseom naddsici,s iótainn e taisnstco usmc eapfuelisdcataos. s P, doeerl    2020-14752n https://ww
alcance del incumplimiento en tanto por ciento, se obtendrá restando de 100 el producto
del grado de cumplimiento en tanto por ciento, de todas y cada una de las condiciones. Bc
El apartado 1 del citado artículo 46 establece que procederá el reintegro total o 
parcial de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora devengado 
desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la 
procedencia del reintegro cuando se produzca el incumplimiento de las condiciones 
impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención. Por lo tanto, 
la liquidación de los intereses de demora abarca el período comprendido entre la fecha 
de pago de la subvención y la fecha de este Acuerdo. El tipo de interés aplicable, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 38.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, se corresponderá con el interés legal del dinero incrementado 
en un 25 por ciento.
Vistos:  La  Ley  50/1985,  de  27  de  diciembre,  el  Reglamento  de  los  incentivos 
regionales, de desarrollo de la Ley 50/1985, aprobado por el Real Decreto 899/2007, 
de 6 de julio, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas, la Ley General de Subvenciones de 17 de noviembre 
de 2003 y demás disposiciones de aplicación, así como los informes de la Dirección 
General de Fondos Europeos.
La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, a propuesta del 
Ministerio de Hacienda, resuelve:
Declarar el incumplimiento Parcial de las condiciones establecidas para el disfrute de 
los incentivos regionales en la Zona de promoción económica de la Comunidad de 
Castilla  y  León,  concedidos  a  la  empresa  Industrias  San  Cayetano,  S.L.,  en  el 
expediente VA/580/P07, en la parte proporcional al incumplimiento que resulta tras la 
aplicación de los términos establecidos en la Sentencia de 18 de mayo de 2020 de la 
Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, equivalente al 12,34%, con 
la consiguiente reducción de la subvención otorgada en 428.884,73 €, por lo que la 
subvención procedente asciende a 3.045.583,41 €. Dado que la empresa ya cobró 
subvención por importe de 3.474.468,14 €, deberá reintegrar al Tesoro Público la suma 
de 428.884,73 €, más los intereses de demora devengados desde la fecha de cobro 
hasta el 14 de septiembre de 2017, fecha del Acuerdo que declaró la procedencia del 
reintegro, que ascienden a 114.146,51 €.
ANEXO AL ACUERDO DE DECLARACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE 
CONDICIONES. LIQUIDACIÓN DE INTERESES DE DEMORA CORRESPONDIENTES 
AL EXPEDIENTE VA/580/P07 TITULAR: INDUSTRIAS SAN CAYETANO, S.L.
Subvención  Tipo de 
Fecha inicial  Fecha final  Núm.  Fórmula de  Interés de 
a reintegrar  interés  Legislación
cómputo cómputo días cálculo demora (€)
(€) (%)
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
428.884,73 x  899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
31/10/2011 31/12/2011 62 428.884,73 5,0000 5,0000 x  3.642,58 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
62:36.500 38. Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2011 (Disposición 
Adicional 17.ª) (BOE de 23 de diciembre de 2010).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto  e.e
428.884,73 x  899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17  bo
01/01/2012 30/06/2012 182 428.884,73 5,0000 5,0000 x  10.663,53 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y  752ww
182:36.600 3GA8de.in cLeioernaya le3l s91 /d72e.0ªl1)  E0(Bs, tOdaeEd o2 d 2pe ad 2rea3  d edicle ia edñmiocbi e2rme0,1b 1dr ee(  DPdierse p2so0us1pic0ui)eó.snt os
Subvención  Tipo de 
Fecha inicial  Fecha final  Núm.  Fórmula de  Interés de 
a reintegrar  interés  Legislación
cómputo cómputo días cálculo demora (€)
(€) (%)
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
428.884,73 x  899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
01/07/2012 31/12/2012 184 428.884,73 5,0000 5,0000 x  10.780,71 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
184:36.600 38. Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2012. (Disposición 
Adicional 13.ª) (BOE de 30 de junio de 2012).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
428.884,73 x 
01/01/2013 31/12/2013 365 428.884,73 5,0000 21.444,24 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
5,0000 x 1:100
38. Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2013. (Disposición 
Adicional 39.ª) (BOE de 28 de diciembre de 2012).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
428.884,73 x 
01/01/2014 31/12/2014 365 428.884,73 5,0000 21.444,24 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
5,0000 x 1:100
38. Ley 22//2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2014. (Disposición 
Adicional 32.ª) (BOE de 26 de diciembre de 2013).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
428.884,73 x 
01/01/2015 31/12/2015 365 428.884,73 4,3750 18.763,71 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
4,3750 x 1:100
38. Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2015 (Disposición 
Adicional 32.ª) (BOE de 30 de diciembre de 2014).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
428.884, 73 x 
01/01/2016 31/12/2016 366 428.884,73 3,7500 16.083,18 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
3,7500 x 1:100
38. Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2016 (Disposición 
Adicional 34.ª) (BOE de 30 de octubre de 2015).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
428.884, 73 x  899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
01/01/2017 28/06/2017 179 428.884,73 3,7500 3,7500 x  7.887,37 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y 
179:36.500 38. Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2016 (Disposición 
Adicional 34.ª) (BOE de 30 de octubre de 2015).
Reglamento de desarrollo de la Ley 50/1985 de 
Incentivos Regionales, aprobado por Real Decreto 
428.884, 73 x  899/2007 de 6 de julio, artículo 46. Ley 38/2003, de 17 
29/06/2017 14/09/2017 78 428.884,73 3,7500 3,7500 x  3.436,95 de noviembre, General de Subvenciones, artículo 37 y  s
78:36.500 38. Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos  e.
Generales del Estado para el año 2017 (Disposición  w.
Adicional 44.ª) (BOE de 28 de junio de 2017). 752ww
    Total: 114.146,51