BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 174 Jueves 22 de julio de 2021 Sec. V-B.  Pág. 45158
V. Anuncios
B. Otros anuncios oficiales
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
33785 Resolución de 16 de julio de 2021, de la Dirección General de la
Industria Alimentaria, por la que se somete a información pública la
propuesta de extensión de norma y de aportación económica
obligatoria,  solicitada  por  la  Organización  Interprofesional
Agroalimentaria de Carne de Vacuno, PROVACUNO, durante un
período de tres años.
A los efectos previstos en el artículo 8.7 de la Ley 38/1994, de 30 de diciembre,
reguladora de las organizaciones interprofesionales agroalimentarias y en el
artículo 13 de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 705/1997, de 16 de
mayo y modificado por Real Decreto 64/2015, de 6 de febrero, se somete a
información pública el acuerdo adoptado por la Organización Interprofesional
Agroalimentaria de carne de Vacuno, PROVACUNO, en la reunión de la Asamblea
General celebrada el 18 de mayo de 2021.
Debido a la extensión del texto del acuerdo se publica como Anexo un
resumen con sus características básicas El texto íntegro del acuerdo, así como el
resto de la documentación del expediente de solicitud de extensión de norma y
aportación económica, puede ser consultado en el siguiente enlace al portal web
del MAPA o, presencialmente, en la Subdirección General de Competitividad de la
Cadena Alimentaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación – Pº Infanta
Isabel, 1 – Madrid.
https://www.mapa.gob.es/es/alimentacion/temas/integracion-asociativa/
interprofesionales/norma-tramitacion/default.aspx
Las alegaciones que se estimen oportunas, podrán formularse en el plazo de
quince días, contados a partir del siguiente al de la publicación de la presente
resolución en el "Boletín Oficial del Estado".
Anexo
Acuerdo relativo a la solicitud de extensión de norma y de la aportación
económica obligatoria para realizar actividades de promoción, comunicación e
imagen, así como generación de conocimiento, mejora de la competitividad y
desarrollo sostenible, durante el período 2022-2025.
PERÍODO DE VIGENCIA.
Se solicita la aprobación de la extensión de normas y la aportación económica
obligatoria para un período de cuatro campañas que se iniciará el día 2 de enero
de 2022 y finalizará el 31 de diciembre de 2025.
ÁMBITO TERRITORIAL.
La extensión de norma será de aplicación en todo el territorio del Reino de e.e
España. b
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- Línea Básica I: Estudio de la demanda consumidor nacional
- Línea Básica II: Promoción
- Línea Básica III: Comunicación.
2. COMPETITIVIDAD Y UNIÓN DE LA CADENA
- Línea Básica IV: Estructura de producción;
- Línea Básica V: Unión de la cadena.
3. GESTIÓN DE LA EXTENSIÓN DE NORMA.
- Línea Básica VI: Gestión de la Extensión de Norma.
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE PONER EN MARCHA UNA NUEVA
EXTENSIÓN DE NORMA Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
1.- Generar mecanismos que estimulen la unidad del sector, la comunicación y
la transparencia entre todos los elementos de la cadena para la defensa de los
intereses comunes, incidiendo en la estructura sectorial fuerte y unida dirigida a
crear valor y mejorar la eficiencia. La baja relación de los eslabones de toda la
cadena de valor es una gran debilidad sectorial, ya que la ausencia de una
comunicación fluida y la falta de transmisión de información hace exista un
desequilibrio entre todos los agentes de la cadena de valor y mercados y clientes
anteriormente establecidos. Este hecho impacta negativa y directamente en
aspectos relacionados con la rentabilidad económica del sector, imagen o
sostenibilidad y consistencia del mercado a largo plazo.
Por ello, la interprofesional debe tener como uno de sus ejes principales asumir
el papel de facilitador de la colaboración entre todos los agentes a los que
representa facilitando una relación fluida en toda la cadena, tanto de información
como de objetivos y consistencia del sector.
2.- Potenciar e intensificar la relación con el consumidor nacional e
internacional a través de formación e información, mejorando la imagen y el
conocimiento que tiene sobre el conjunto del sector y el producto para evitar su
distanciamiento y que permita al sector su crecimiento.
3.- Estimular la eficiencia e innovación en todos los eslabones de la cadena
como base imprescindible para competir en un mercado internacional altamente
competitivo o para competir contra otras amenazas en el mercado nacional o
productos sustitutivos mediante proyectos específicos de I+D+i.
La consecución plena de los objetivos anteriormente expuestos requiere la
aprobación de una nueva Extensión de Norma. Tanto es así que no caben otras
soluciones alternativas regulatorias o no regulatorias que puedan colmar las
necesidades del sector.
PROVACUNO es una asociación de naturaleza privada cuyos acuerdos no b
pueden afectar al conjunto del sector de la carne de vacuno si no es mediante el w
procedimiento de extensión de normas previsto en el artículo 8 de la Ley 38/1994.
En definitiva, resulta imprescindible que el MAPAMA apruebe la oportuna 20n 
Orden Ministerial que posibilite la extensión de los acuerdos que se tomen en el
seno de PROVACUNO a todos los operadores del sector de la carne de vacuno,
quienes a su vez se verán beneficiados por las acciones llevadas a cabo por la
organización interprofesional.
PLANES DE ACCIÓN Y REPARTO DEL PRESUPUESTO.
Los planes de acción establecidos en el Plan Estratégico de PROVACUNO han
sido fijados por las organizaciones miembros de la Interprofesional y servirán de
base y los órganos de gobierno de la Organización Interprofesional ejecutarán las
acciones propias de la Extensión de Norma.
El sector se enfrenta en estos próximos años a una evolución que requiere de
una apuesta conjunta por la mejora continua en aspectos clave como la imagen,
profesionalización, especialización, comunicación y unión de la cadena.
En la actualidad, el sector de la carne de vacuno tiene algunas debilidades que
tiene que trabajar con cierta rapidez, tales como la baja sincronización entre sus
eslabones y los problemas de comunicación entre ellos, la necesidad de disponer
de fuentes de información transparentes y fiables, su oferta excesivamente
heterogénea en algunos canales, la falta de definición de modelos productivos
alineados con canales y demanda de producto, los desequilibrios entre oferta y
demanda o la dependencia de la importación de materias primas o animales vivos
son algunos de los aspectos en los que el sector debe hacer hincapié.
Además, el sector debe hacer frente a variables exógenas que sin duda
afectan y afectarán en el futuro a su crecimiento y evolución, tales como los
cambios de hábitos de consumo –de manera negativa en el ámbito interno pero
positiva en el panorama internacional-, una posible información confusa que
dispone el consumidor (e incluso, también los propios participes del sector,
productores primarios, industrias y comercializadores), marco regulatorio tanto a
nivel nacional como en la competencia internacional y, por supuesto, aspectos
relacionados con la salud que cada día afectan y condicionan más a la demanda.
En tal sentido, tras su estudio y para hacer frente a estos retos que tiene en los
próximos años el sector, se cree conveniente continuar con las líneas de trabajo de
la Interprofesional para que acompañe y ayude al sector a mejorar y a dotarle de
información y herramientas para afrontar esta etapa.
Por lo tanto, procede la aplicación concreta del presupuesto de esta Extensión
de Norma a las distintas líneas de actuación previstas, por lo que se ha acordado
el siguiente REPARTO DEL PRESUPUESTO con la siguiente inclusión de planes
de acción, descritos en el Plan Estratégico de PROVACUNO.
Promoción – comunicación – imagen: Se establece una partida presupuestaria
del 65% de la recaudación de la Extensión de Norma durante el próximo período,
para ejecutar las acciones que mejoren la transparencia, las relaciones
intrasectoriales, formación e información de toda la cadena de valor, tanto a nivel
sectorial como a nivel externo, entre otros con el consumidor, así como para
fomentar proyectos de I+D+i o estudios que permitan una mejora a largo plazo del e.e
sector, una mayor rentabilidad, una mayor sostenibilidad a largo plazo y que den b
respuesta tanto al conjunto del sector como a las demandas de la sociedad, w
rceolnacjuionntoa)d,a bs ieennterest oatrr aasn cimona ll,a s imanaigdeand  (adnei mla acla ern eim dpea vcatocu anmo byi ednetla sle, catosrp eecnt osus
nutricionales y aspectos relacionados con la salud. Por otra parte, se realizarán 20n 
acciones y proyectos, enfocados a facilitar una información adecuada al cliente o
consumidor nacional e internacional, tales como acciones promocionales,
realización de estudios, informes y análisis del sector y del mercado, tanto para
carne como para productos cárnicos.
Competitividad y unión de la cadena: Se establece una partida presupuestaria
del 25% de la recaudación de la Extensión de Norma durante el próximo período,
para ejecutar las acciones, proyectos o estudios que permitan tener un mayor y
mejor conocimiento del sector, tanto de variables cuantitativas como cualitativas de
toda la cadena y que sean transmitidas a todos los agentes para una mayor
rentabilidad, eficiencia y profesionalización del conjunto del sector, así como otros
que tengan como objetivo fomentar, facilitar, promover e incentivar la relación de
toda la cadena de valor del sector de carne de vacuno.
Gestión de la extensión de norma: Se establece una partida presupuestaria del
10% de la recaudación de la Extensión de Norma durante el próximo período para
tareas de soporte administrativo, gestión de la recaudación, gestión de los
proyectos y acciones llevados a cabo, gestión de la organización, asistencia
jurídica en cualesquiera cuestiones relacionadas con los objetivos de la Extensión
de Norma, gestión de la difusión de la Extensión de Norma, y gestión de gastos de
actuación relacionados con la Extensión de Norma.
El reparto presupuestario asignado a cada una de las Líneas Generales de
trabajo de la Interprofesional, podrá variar en función de los cambios en el
mercado, cambios sectoriales y/o sociales que puedan producirse en el transcurso
del período aprobado.
PRESUPUESTO ANUAL.
La definición del presupuesto anual previsto en la Extensión de Norma es el
resultado de un proceso por fases en el que:
· Primero se han establecido las líneas de actuación y prioridades de la
Extensión de Norma.
· Después se han identificado diferentes alternativas de actuación y se han
priorizado.
· Posteriormente se ha calculado la inversión concreta necesaria para hacer
frente a las actuaciones prioritarias seleccionadas.
Con ello se han establecido los importes de cada línea de actuación, así como
la suma de todos ellos, configurando así el presupuesto global por campaña,
establecido en 2.200.000 euros/campaña.
SISTEMA DE FINANCIACIÓN.
Los proyectos y actividades planteadas dentro de la Extensión de Norma se
financiarán mediante aportaciones económicas obligatorias (o cuotas) procedentes
de los operadores de las distintas ramas de la actividad sectorial: rama de s
producción y rama transformación/comercialización. oe.
La aportación económica total será la misma, para el período establecido en la 85w
pcérenstiemnotes  Edxet eenusrioó np odre c Nadoarm aan iym sael rváa ucnuano c uvoivtoa  (gbloobvainlo m deed icduaa elqnu ifeorr meada dde)
sacrificado en matadero. E-B-20ble en 
La cuota global de aportación económica obligatoria será de 1 € por cada
animal bovino sacrificado en un matadero del territorio español. Quedará dividida
entre la rama de producción y la rama de transformación/comercialización de la
siguiente manera:
- Rama de producción (compuesta por ganaderos de vacuno y figuras
equivalentes): Aportación global de 1.100.000 euros por campaña, correspondiente
a una CUOTA DE PRODUCCIÓN DE 0,50 EUROS/BOVINO LLEVADO A
SACRIFICIO EN MATADERO.
- Rama de transformación/comercialización (compuesta por mataderos
comercializadores y/o mataderos mixtos, así como operadores, del tipo de sean,
que comercialicen la carne de los animales bovinos sacrificados en mataderos
españoles): Aportación global de 1.100.000 euros por campaña, correspondiente a
una CUOTA DE COMERCIALIZACIÓN DE 0,50 EUROS/BOVINO SACRIFICADO
EN MATADERO.
Para el cálculo de la cuota teórica global se ha tomado como única base de
referencia, para cada año contemplado en esta Extensión de Norma, el supuesto
de que el volumen promedio por campaña de bovinos sacrificados y exportados se
situará y mantendrá, como promedio, en 2.200.000 animales.
SISTEMA DE RECAUDACIÓN.
Conforme al sistema de financiación, se plantea el siguiente sistema de
recaudación, según la diferente tipología de actores y operaciones en este sector:
· Los productores de ganado bovino que entreguen animales vivos para su
sacrificio en matadero estarán obligados a pagar la cuota de producción fijada.
· Los entradores, intermediarios u operadores comerciales de ganado bovino
que entreguen animales bovinos vivos para su sacrificio en matadero estarán
obligados a pagar la cuota de producción fijada.
· Los entradores, intermediarios u operadores comerciales que realicen
importaciones de bovinos vivos para su sacrificio en un matadero español,
cualquiera que sea el operador sectorial que encarga y recibe dicha importación
(productores o sus intermediarios, o bien mataderos de uno u otro tipo) estarán
obligados a pagar la cuota de producción fijada.
· Los mataderos comercializadores y/o mataderos mixtos, así como los
operadores, del tipo de sean, que comercialicen la carne de los animales bovinos
sacrificados en mataderos españoles, asumirán el pago de la cuota de
comercialización que les corresponda en función del número de cabezas de
bovinos vivos que comercialicen tras su sacrificio.
· Los mataderos de servicios y maquilas que no comercialicen carne estarán
afectados por la Extensión de Norma tan solo en su condición de recaudadores de
la cuota de producción y de la cuota de comercialización, por lo que no tendrán es
que abonar cuota alguna. o
· Los mataderos comercializadores y los mataderos mixtos, además de 85w
eennc founntcraiórnse d oebl lnigúamdeorso a d aeb loonsa ar nlaim cauloetsa  bdoev cinoomse qrcuiea lcizoamcieórnc iqauliec elens e clloorsre mspisomndoas,,
tendrán también la condición de recaudadores, quedando obligados a recaudar la
cuota de producción y la cuota de comercialización de los animales sacrificados en
sus establecimientos.
COMUNICACIÓN DE LA EXTENSIÓN DE NORMA.
La comunicación de la Extensión de Norma por parte de PROVACUNO se
considera crucial para conseguir la aceptación y valoración de la misma por todos
los eslabones de la cadena alimentaria sectorial, y que todos los sectores
afectados la consideren útil y necesaria para el desarrollo de sus respectivos
negocios.
Así, el plan de comunicación de la misma deberá incluir necesariamente la
implantación de una WEB CORPORATIVA, que se debe convertir en el eje
vertebrador del plan de comunicación de la Extensión de Norma, con la inclusión
de instrumentos interactivos con los sectores implicados, con el fin de poder
realizar encuestas, sondeos, recibir opiniones, quejas, sugerencias, etc.
Tanto PROVACUNO como las Organizaciones que la integran, divulgarán a
todos los operadores del sector la información actualizada sobre la ejecución de la
Extensión de Norma.
El plan de comunicación de la Extensión de Norma deberá contar también con
jornadas informativas, publicaciones, eventos, entrevistas, atención y respuesta a
consultas, seminarios, etc., siendo su finalidad dar a conocer la necesidad e
importancia de la presente Extensión de Norma, y comunicar así los logros
alcanzados con los proyectos y actividades llevados a cabo en virtud de la misma.
Los costes de este plan de comunicación de la Extensión de Norma serán
costeados con cargo a la línea de actuación de "Promoción, comunicación e
imagen".
GESTIÓN Y CONTROL DE LA EXTENSIÓN DE NORMA.
El seguimiento de la Extensión de Norma de PROVACUNO lo llevará a cabo la
Junta Directiva de PROVACUNO, basándose en criterios de eficacia y
transparencia, para lo cual pondrá en marcha una adecuada gestión de la
Extensión de Norma.
Para ello, la Junta Directiva aprobará, si así lo cree conveniente, y lo recogerá
en la primera acta del período establecido, a un Director con cometidos en
diferentes campos de actividad:
- Soporte administrativo de la Extensión de Norma.
- Gestión de la recaudación de la Extensión de Norma.
- Gestión de los proyectos y actividades de la Extensión de Norma, así como
de la evaluación de sus resultados.
- Plan de comunicación de la Extensión de Norma. e.
- Gestión de las Relaciones Institucionales y con el conjunto del sector. w
- Plan de comunicación de la Extensión de Norma al conjunto del sector.
PROVACUNO, a través de su Junta Directiva, es la responsable del
seguimiento y control de las aportaciones económicas establecidas en esta
Extensión de Norma.
La Junta Directiva de PROVACUNO organizará internamente la estructura
necesaria para contar con los necesarios sistemas de gestión y control, con el fin
de que los importes recaudados mediante la presente Extensión de Norma, sean
dedicados única y exclusivamente a las finalidades y proyectos planteados por la
misma.
La cuenta bancaria dispuesta por PROVACUNO para la recepción de las
aportaciones económicas obligatorias se someterá anualmente a control por
auditoría externa.
Madrid, 16 de julio de 2021.- El Director General de Industria Alimentaria, José
Miguel Herrero Velasco.
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