BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 279 Lunes 22 de noviembre de 2021 Sec. I.   Pág. 142902
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE CONSUMO
19104 Orden CSM/1271/2021, de 15 de noviembre, por la que se crea la Comisión 
Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Consumo y se regula su 
composición y funciones.
El Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos 
operativos  de  las  tecnologías  de  la  información  y  las  comunicaciones  en  la 
Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, define una serie de 
órganos colegiados y de unidades que implementarán las políticas de racionalización y 
transformación de las TIC en el ámbito del sector público administrativo estatal.
Así, su artículo 7 se refiere a las Comisiones Ministeriales de Administración Digital, 
que se configuran como los órganos colegiados de ámbito ministerial responsables del 
impulso y de la coordinación interna en cada Departamento en materia de Administración 
Digital.
Asimismo,  la  presente  orden  incluye  aspectos  del  nuevo  marco  normativo  de 
Gobernanza TIC, sobre organización e instrumentos operativos de las tecnologías de la 
información y las comunicaciones, en aras de una mayor eficiencia en la provisión de los 
recursos TIC a través del uso de infraestructuras comunes y servicios compartidos. Así, 
se atiende a lo previsto en el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector 
público por medios electrónicos, aprobado por Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, 
cuyas previsiones, garantizando la seguridad jurídica para todos los intervinientes, tienen 
como objetivo mejorar la eficiencia administrativa para hacer efectiva una Administración 
totalmente electrónica e interconectada, incrementar la transparencia de la actuación 
administrativa y la participación de las personas físicas y jurídicas en la Administración 
Electrónica y garantizar servicios digitales fácilmente utilizables.
Por otra parte, se ha de considerar que mediante el Real Decreto 2/2020, de 12 de 
enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, se creó el Ministerio 
de Consumo. Posteriormente, el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, estableció la 
estructura  orgánica  básica  de  los  departamentos  ministeriales,  y  el  Real 
Decreto 485/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica 
del Ministerio de Consumo y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por 
el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, ha 
establecido la estructura orgánica del departamento.
Específicamente, el artículo 5 del citado Real Decreto 495/2020, de 28 de abril, 
dispone que corresponde a la División de Tecnologías y Servicios de la Información, 
dependiente directamente de la Subsecretaría, el ejercicio de las funciones relativas la 
definición, dirección, planificación, coordinación y supervisión de la aplicación de la 
estrategia sobre tecnologías de la información y las comunicaciones y resto de recursos 
tecnológicos  del  Ministerio  y  de  sus  diferentes  organismos,  de  acuerdo  con  las 
directrices  de  Transformación  Digital  adoptadas  por  la  Administración  General  del 
Estado.
En atención a todo ello, resulta necesario la creación de la Comisión Ministerial de 
Administración Digital del Departamento. s
La aprobación de la norma proyectada está en consonancia con los principios de  oe.
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del Ministerio de Consumo, de acuerdo con la nueva estructura organizativa de la
Administración General del Estado, y da cumplimiento al mandato contenido en el Real  Bc
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre. Además, es eficaz y proporcionada en el 
cumplimiento de este propósito sin afectar en forma alguna a los derechos y deberes de 
la ciudadanía. También contribuye a dotar de mayor seguridad jurídica a la organización 
y funcionamiento de la Administración General del Estado, en lo que se refiere al 
Ministerio  de  Consumo.  Cumple  también  con  el  principio  de  transparencia,  ya  que 
identifica claramente su propósito y la memoria, accesible a la ciudadanía, ofrece una 
explicación completa de su contenido. Dado que se trata de una norma puramente 
organizativa, su tramitación se encuentra exenta de la consulta pública previa y de los 
trámites  de  audiencia  e  información  públicas.  Finalmente,  es  también  adecuada  al 
principio de eficiencia, ya que no impone cargas administrativas.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, 
dispongo:
Artículo 1.  Objeto y adscripción.
1.  Mediante la presente orden se crea la Comisión Ministerial de Administración 
Digital del Ministerio de Consumo, adscrita a la Subsecretaría del Departamento, y se 
regulan su composición, funciones y su régimen de funcionamiento.
2.  La Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Consumo es el 
órgano colegiado responsable del impulso y la coordinación interna del Departamento y 
sus organismos públicos en materia de Administración Digital, y actúa como órgano de 
enlace con la Secretaría General de Administración Digital del Ministerio de Asuntos 
Económicos y Transformación Digital, y con otros órganos o comisiones especializadas 
en la materia.
3.  El ámbito de actuación de la Comisión Ministerial de Administración Digital se 
extenderá a todos los órganos del Departamento, y a los organismos públicos adscritos 
al mismo.
4.  La División de Tecnologías y Servicios de la Información, dependiente de la 
Subsecretaría, prestará a la Comisión Ministerial de Administración Digital el apoyo que 
precise para el desempeño de sus funciones.
Artículo 2.  Composición del Pleno.
1.  La Comisión Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Consumo 
actúa en Pleno y Comisión Permanente.
2.  El Pleno de la Comisión Ministerial de Administración Digital estará compuesto 
por los siguientes miembros:
a)  Presidencia: la persona titular de la Subsecretaría de Consumo.
b)  Vicepresidencia: la persona titular del Gabinete Técnico de la Subsecretaría.
c)  Vocales:
1.º  Una persona con puesto de trabajo de nivel 30, en representación del Gabinete 
del Ministro, designado por el Director del mismo.
2.º  Una  persona  funcionaria  pública  en  representación  de  cada  uno  de  los 
siguientes órganos directivos del departamento: de la Secretaría General de Consumo y 
Juego, de la Secretaría General Técnica, de la Dirección General de Consumo, de la 
Dirección General de Ordenación del Juego y de la Agencia Española de Seguridad 
Alimentaria y Nutrición, con rango, al menos, de Subdirección General, designados por la 
persona titular del órgano directivo correspondiente. e.
3.º  La persona titular de la Abogacía del Estado en el Departamento. w.b
4.º  La persona titular de la Subdirección General de Gestión Económica, Oficina  104ww
Pres5u.ºp ueLsat apreiar syo Anas utintutolasr  Gdeen lae rDalievsis.ión de Tecnologías y Servicios de la Información.
d)  Secretaría: corresponderá a una persona funcionaria pública de la División de 
Tecnologías y Servicios de la Información, como mínimo de nivel 28, con voz y sin voto, 
designado por la persona titular de la División.
Artículo 3.  Composición de la Comisión Permanente.
1.  La Comisión Permanente presta apoyo al Pleno y realizará un seguimiento más 
exhaustivo de los asuntos a debatir en el Pleno.
2.  La Comisión Permanente tendrá la siguiente composición:
a)  Presidencia: la persona titular de la División de Tecnologías y Servicios de la 
Información.
b)  Vicepresidencia:  la  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Gestión 
Económica, Oficina Presupuestaria y Asuntos Generales.
c)  Vocales: Una persona en representación de cada uno de los siguientes órganos 
directivos del departamento, con rango, al menos, de Subdirector General:
1.º  Del Gabinete del Ministro, designado por el Director del mismo.
2.º  Del Gabinete Técnico de la Subsecretaría.
3.º  De  la  Subdirección  General  de  Personal,  Inspección  de  Servicios  y 
Coordinación.
4.º  Las personas titulares de cada Subdirección General de las áreas funcionales 
del Departamento, y de cada Subdirección General y de la Secretaría General de la 
Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
d)  Secretaría: corresponderá a la persona titular de la secretaría del pleno de la 
Comisión Ministerial, con voz y sin voto.
Artículo 4.  Funcionamiento del Pleno y de la Comisión Permanente.
1.  Tanto el Pleno como la Comisión Permanente se constituirán válidamente, en 
primera convocatoria, cuando asistan, presencialmente o a distancia, las personas que 
ocupan la Presidencia y la Secretaría, o quienes les sustituyan en su caso y, además, la 
mitad de sus miembros totales. En segunda convocatoria, se seguirá el mismo criterio 
que para la primera.
2.  En  casos  de  vacante,  ausencia,  enfermedad,  abstención,  recusación  u  otra 
causa legal, la persona titular de la Presidencia será sustituida por la persona titular de la 
Vicepresidencia,  y  en  su  defecto,  por  el  miembro  del  órgano  colegiado  de  mayor 
jerarquía, antigüedad y edad, por este orden. Las personas designadas como vocales 
serán sustituidas por los correspondientes suplentes, con rango mínimo de Subdirector 
General o asimilado.
3.  La  Comisión  se  reunirá  en  Pleno,  al  menos,  dos  veces  al  año  mediante 
convocatoria de quien ocupe la Presidencia, bien a iniciativa propia o cuando lo soliciten, 
al menos, la mitad de sus miembros, si bien la Presidencia del Pleno podrá convocarla 
con carácter extraordinario cuando resulte necesario.
4.  La Comisión Permanente se reunirá, al menos, con periodicidad trimestral, si 
bien la Presidencia de la misma podrá convocarla con carácter extraordinario cuando 
resulte necesario.
5.  Las  sesiones  del  Pleno  y  la  Comisión  Permanente  podrán  celebrarse 
presencialmente o a distancia, en la forma prevista en el artículo 17.1 de la Ley 40/2015,  e
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. bo
6.  Para  las  reuniones  a  distancia,  tanto  del  Pleno  como  de  la  Comisión  104ww
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caso, se entenderán aprobados los asuntos incluidos en el orden del día de la reunión si,
en el plazo establecido en la convocatoria, no se formulan observaciones a los mismos o 
si las observaciones formuladas son aceptadas, por unanimidad.
7.  La comisión podrá recabar del personal técnico propio o externo la información 
pertinente para la toma de sus decisiones. La autorización de la participación de estos 
asesores, que actuarán con voz pero sin voto, será solicitada a través de la Secretaría.
8.  La Comisión Ministerial de Administración Digital se regirá por las normas de 
funcionamiento previstas en la presente orden y, en lo no contemplado en ellas, por las 
normas previstas para los órganos colegiados en la sección 3.ª del capítulo II del título 
preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Artículo 5.  Funciones.
1.  El Pleno de la Comisión Ministerial de Administración Digital desempeñará las 
siguientes funciones:
a)  Actuar como órgano de coordinación entre el departamento y sus organismos 
adscritos y la Secretaría General de Administración Digital, para asegurar la coordinación 
con los criterios y políticas definidas por ésta.
b)  Impulsar, ejecutar y supervisar, en el ámbito del departamento, el cumplimiento 
de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuación de la política en las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación, en adelante TIC, de la Administración 
General del Estado.
c)  Promover la transformación digital, en el marco de las directrices establecidas 
por la Secretaría General de Administración Digital.
d)  Impulsar la digitalización de los servicios y procedimientos del Departamento con 
el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, así como 
las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilización de los 
recursos TIC disponibles.
e)  Analizar  las  necesidades  funcionales  de  las  unidades  de  gestión  del 
departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solución 
propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia 
que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el ámbito del 
Sector  Público  y  estimando  los  costes  en  recursos  humanos  y  materiales  que  los 
desarrollos TIC asociados puedan suponer.
f)  Elaborar y evaluar periódicamente el Plan de acción del Departamento para la 
transformación digital, desarrollando los criterios establecidos por la Secretaria General 
de Administración Digital, atendiendo a la Estrategia TIC de la Administración General 
del Estado y sus organismos públicos, aprobada por el Consejo de Ministros. Los planes 
de  acción  tendrán  un  alcance  de,  al  menos,  dos  años  y  serán  evaluados 
semestralmente.
g)  Informar a los organismos y unidades representados en el Pleno, de las líneas 
estratégicas, políticas, procesos, arquitecturas, normas y buenas prácticas comunes en 
relación a las tecnologías de la información y las comunicaciones establecidas por la 
Secretaría General de Administración Digital y otros órganos de gobernanza de las 
tecnologías de la información y las comunicaciones.
h)  Conocer los criterios, políticas, procedimientos y actuaciones en materia de 
gestión del dato en el departamento, y en especial, de la protección de datos de carácter 
personal,  y  su  alineamiento  con  las  autoridades  nacionales  e  internacionales  de 
protección de datos. e
i)  Cualquier otra función que le sea atribuida por la normativa aplicable. bo
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Administración Digital en el ámbito del Ministerio de Consumo, a cuyo fin desempeñará 
las siguientes funciones:
a)  Apoyar al Pleno en la elaboración del Plan de acción del Departamento para la 
transformación digital.
b)  Apoyar al Pleno en el análisis de las necesidades funcionales de las unidades de 
gestión del Departamento y sus organismos públicos adscritos y evaluar las distintas 
alternativas de solución propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades 
de  mejora  de  eficiencia  que  pueden  aportar  las  TIC,  aplicando  soluciones  ya 
desarrolladas en el ámbito del Sector Público y estimando costes en recursos humanos y 
materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.
c)  Conocer  y,  en  su  caso,  informar  todas  las  propuestas  de  contratación 
relacionadas con las TIC, así como de canalizar la solicitud de informe preceptivo a la 
Secretaría General de Administración Digital, en atención a lo establecido en el Real 
Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos operativos 
de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración General 
del Estado y sus Organismos Públicos, cuando se trate de contratos no sujetos a 
regulación armonizada. En el caso de los contratos menores, los órganos directivos 
informarán de las contrataciones realizadas en la siguiente convocatoria de la Comisión.
d)  Apoyar a las unidades de tecnologías de la información y las comunicaciones, 
cuando éstas lo requieran, en la valoración del alineamiento de sus expedientes con el 
Plan de acción para la transformación digital del Departamento, de manera previa a la 
solicitud del informe a la Secretaría General de Administración Digital.
e)  Informar los proyectos de disposiciones de carácter general del Departamento 
sobre su oportunidad, costes y necesidad de recursos humanos, así como sobre los 
tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobación del proyecto, desde la 
perspectiva de la utilización de medios y servicios TIC. Este informe será remitido a la 
Secretaría General de Administración Digital para su conocimiento y valoración, con 
periodicidad semestral.
f)  Elaborar, con periodicidad semestral, un informe de avance del Plan de acción 
del Departamento y sus organismos públicos para la transformación digital, que recoja el 
estado  de  las  actuaciones  previstas  y  las  contrataciones  efectuadas,  para  su 
presentación al Pleno.
g)  Mantener  actualizado  un  inventario  de  servicios  o  recursos  de  sistemas  de 
información y comunicaciones para la elaboración y traslado al Pleno de la Comisión 
Ministerial  de  Administración  Digital  de  propuestas  de  declaración  de  servicios  o 
recursos de uso compartido en el ámbito de la Administración General del Estado.
h)  Coordinar la recogida, agregación e incorporación de la información requerida 
por la Secretaría General de Administración Digital.
i)  Actuar como órgano de cooperación directa entre la Inspección de servicios y las 
unidades funcionales del departamento para el adecuado seguimiento de la digitalización 
de procedimientos administrativos y servicios prestados por el departamento.
j)  Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.
Artículo 6.  Ponencias técnicas y grupos de trabajo.
1.  En el seno de la Comisión Permanente podrán crearse ponencias técnicas y 
grupos de trabajo cuya función será la de apoyar a la Comisión en el ejercicio de sus 
funciones. e
En el acuerdo de creación de cada ponencia o grupo de trabajo, se incluirán las  bo
facultades, reglas de funcionamiento, composición y vigencia temporal. Las ponencias  104ww
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Artículo 7.  Petición de información y deber de colaboración.
La Comisión Ministerial de Administración Digital, para el ejercicio de sus funciones, 
podrá recabar cuanta información estime precisa, en el ámbito de sus competencias, de 
todos los órganos directivos, así como de los organismos públicos adscritos al Ministerio 
de Consumo, y de las unidades dependientes de los mismos, que vendrán obligados a 
facilitarla, de acuerdo con la legislación vigente.
Disposición adicional primera.  No incremento del gasto público.
El funcionamiento de la Comisión Ministerial de Administración Digital no supondrá 
incremento de gasto público y será atendido con los medios materiales y de personal 
existentes en el Ministerio de Consumo, y con las disponibilidades presupuestarias 
existentes en cada ejercicio, sin que pueda suponer incremento de dotaciones ni de 
retribuciones ni de otros gastos de personal. En particular, le prestará apoyo técnico y 
administrativo la División de Tecnologías y Servicios de la Información.
Disposición adicional segunda.  Modificación de referencias.
Todas las referencias hechas en normas, acuerdos y disposiciones a la Comisión 
Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e 
Igualdad, creada mediante Orden SSI/1870/2015, de 10 de septiembre, por la que se 
crea y regula el funcionamiento de la Comisión Ministerial de Administración Digital del 
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, así como a la Comisión Ministerial 
de Administración Digital del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, creada 
mediante  Orden  HAP/444/2015,  de  13  de  marzo,  por  la  que  se  crea  la  Comisión 
Ministerial  de  Administración  Digital  del  Ministerio  de  Hacienda  y  Administraciones 
Públicas y se regula su composición y funciones, se entenderán realizadas a la Comisión 
Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Consumo en cuanto se refieran al 
ámbito de competencias del Ministerio de Consumo.
A  este  respecto,  todos  los  acuerdos  y  disposiciones  adoptados  por  dichas 
comisiones  surtirán  efectos  en  tanto  no  sean  revisados  por  parte  de  la  Comisión 
Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Consumo.
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a 
lo  establecido  en  la  presente  orden  y  en  particular,  en  cuanto  afecten  al  ámbito 
competencial del Ministerio de Consumo, quedan sin efecto la Orden SSI/1870/2015, 
de 10 de septiembre, por la que se crea y regula el funcionamiento de la Comisión 
Ministerial de Administración Digital del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e 
Igualdad, y la Orden HAP/444/2015, de 13 de marzo, por la que se crea la Comisión 
Ministerial  de  Administración  Digital  del  Ministerio  de  Hacienda  y  Administraciones 
Públicas y se regula su composición y funciones.
Disposición final primera.  Instrucciones de ejecución.
La persona titular de la Subsecretaría de Consumo podrá dictar las instrucciones 
necesarias para la ejecución y aplicación de esta orden.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor. o
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín  104ww
Oficial del Estado».
EspMinoasdari.d, 15 de noviembre de 2021.–El Ministro de Consumo, Alberto Carlos Garzón