BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 310 Jueves 26 de noviembre de 2020 Sec. III.   Pág. 105533
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
15045 Resolución de 18 de noviembre de 2020, de la Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente, por la que se publica el Convenio de encomienda de gestión 
con  la  Comunidad  Autónoma  de  Cantabria,  para  la  realización  de  las 
inspecciones de traslados de residuos desde o hacia terceros países en el 
territorio de la Comunidad Autónoma.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado» del Convenio suscrito, con fecha 11 de noviembre de 2020, entre la Secretaria 
de Estado de Medio Ambiente y la Administración de la Comunidad Autónoma de 
Cantabria.
Madrid, 18 de noviembre de 2020.–El Secretario de Estado de Medio Ambiente, 
Hugo Alfonso Morán Fernández.
ANEXO
Convenio interadministrativo para la encomienda de gestión del Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico a la Comunidad Autónoma de 
Cantabria para la realización de las inspecciones de traslados de residuos desde o 
hacia terceros países en el territorio de la Comunidad Autónoma
En Madrid, a 11 de noviembre de 2020.
SE REÚNEN
De una parte, don Hugo Alfonso Morán Fernández, en su calidad de Secretario de 
Estado de Medio Ambiente, nombrado por el Real Decreto 574/2018, de 18 de junio 
(BOE de 19 de junio), en nombre y representación de la Administración General del 
Estado, conforme a la delegación conferida por la Orden TEC/1425/2018, de 17 de 
diciembre (BOE 29/12/2018), de delegación de competencias.
De otra parte, la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y en su 
nombre don Pablo Zuloaga Martínez, Vicepresidente y Consejero de Universidades, 
Igualdad, Cultura y Deporte del Gobierno de Cantabria, nombrado por Decreto 8/2019, 
de 8 de julio, en virtud de las atribuciones contenidas por el Decreto 9/2019, de 11 de 
julio, por el que se delegan a la Vicepresidencia del Gobierno de Cantabria diversas 
atribuciones.
Las partes se reconocen mutua y recíprocamente, en la condición en la que actúan, 
capacidad legal suficiente para suscribir el presente convenio y a tal efecto
EXPONEN oe.
Primero. 045ww
Que la Constitución Española, atribuye al Estado, en su artículo 149.1.10.ª y 23.ª
creosmpeercctiiova emxteenrtioer »la,  yc o«m23p.eªt eLnecgiias laecxicóluns biváas iscoab sroeb «re1 0p.rªo Rteécgciimóne nd eal dmueadnieor oa my baireanntece»l.ario;
Segundo.
Que la Comunidad Autónoma, a su vez, según el artículo 148.1 de la Constitución 
Española tiene las competencias en gestión en materia de medio ambiente. Además, 
según  su  Estatuto  de  Autonomía,  tiene  asumidas  las  competencias  en  materia  de 
inspección de traslados de residuos desde o hacia otro país miembro de la Unión 
Europea,  así  como  en  materia  de  inspección  medioambiental,  dichas  funciones  de 
inspección las ejerce a través del correspondiente cuerpo de inspección.
Tercero.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, 
de residuos y suelos contaminados, que regula las competencias administrativas en 
materia de traslados de residuos regulados por el Reglamento (CE) n.º 1013/2006, de 14 
de  junio,  de  traslados  de  residuos,  le  corresponde  al  Ministerio  para  la  Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico (en adelante MITERD) la potestad de vigilancia e 
inspección y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, en particular, 
según el apartado 3 del citado artículo, le corresponde al MITERD autorizar los traslados 
de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a la Unión Europea, así 
como ejercer las funciones de inspección y sanción derivadas del citado régimen de 
traslados, así como de los tránsitos por territorio español, sin perjuicio de la colaboración 
que pueda prestarse por la comunidad autónoma donde esté situado el centro de la 
actividad correspondiente.
Igualmente, según el apartado 4 del citado artículo, corresponde a las comunidades 
autónomas  autorizar  los  traslados  de  residuos  desde  o  hacia  países  de  la  Unión 
Europea, así como ejercer las funciones de inspección y sanción derivadas del citado 
régimen de traslados.
Cuarto.
Que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente es el órgano superior del MITERD 
que,  bajo  la  dependencia  de  la  Ministra,  dirige  y  coordina  la  ejecución  de  las 
competencias que corresponden a este departamento en relación con la formulación de 
las políticas de calidad ambiental y la prevención de la contaminación y el cambio 
climático, la evaluación ambiental, fomento del uso de tecnologías limpias y hábitos de 
consumo menos contaminantes y más sostenibles.
Quinto.
Que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente desarrolla sus funciones, entre 
otras, las relativas a la propuesta, elaboración, coordinación y programación de planes 
nacionales y actuaciones referentes a la prevención y control integrado de los residuos, 
así como la elaboración de la información y de las proyecciones precisas para orientar 
las políticas destinadas a prevenir la contaminación y garantizar la calidad ambiental y en 
particular lo referente a traslados de residuos, a través de la Dirección General de 
Calidad y Evaluación Ambiental.
Sexto.
Que  de  conformidad  con  lo  expuesto  anteriormente,  las  partes  firmantes  están  es
interesadas  en  suscribir  la  presente  encomienda  de  gestión  para  la  realización  de  bo
actuaciones, dirigidas a la eficaz consecución de las funciones que el MITERD tienen  045ww
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Estado y por el Ministerio de Hacienda.
En consecuencia, las partes deciden suscribir la presente encomienda de gestión 
que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto.
1.  El objeto del presente convenio es encomendar a la Comunidad Autónoma la 
realización de determinadas acciones de apoyo a las funciones de inspección de los 
traslados de residuos desde o hacia terceros países no pertenecientes a la Unión 
Europea, que aun siendo competencia exclusiva del MITERD, al no disponer éste de 
medios  técnicos  idóneos  para  su  desempeño,  resulta  más  idóneo  por  razones  de 
eficacia  que  dichas  actuaciones  sean  realizadas  por  el  personal  de  inspección 
dependiente de la Comunidad Autónoma.
2.  Con  el  mismo  ámbito  territorial,  los  peritajes  que  los  servicios  de  aduanas 
soliciten a efectos de la aplicación del Reglamento (CE) n.º 1013/2006, de 14 de junio, 
de  traslados  de  residuos,  en  relación  con  las  decisiones  de  autorización  de  los 
regímenes de importación, exportación y tránsito.
3.  La presente encomienda de gestión no supone, en ningún caso, la cesión de la 
titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos para su ejercicio, siendo 
responsabilidad del MITERD dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den 
soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
4.  La Comunidad Autónoma tendrá a su cargo el tratamiento de los datos de 
carácter  personal  a  los  que  pudiera  tener  acceso  en  ejecución  de  la  presente 
encomienda  de  gestión,  siéndole  de  aplicación  lo  dispuesto  en  la  normativa  de 
protección de datos de carácter personal.
Segunda.  Ámbito de aplicación.
La presente encomienda será de aplicación a las siguientes operaciones de traslado 
de residuos desde o hacia países no pertenecientes a la Unión Europea que afecten al 
territorio de la Comunidad Autónoma:
a)  A  las  inspecciones  que  se  deriven  del  cumplimiento  del  Plan  Estatal  de 
Inspección y de los programas anuales que se deriven del mismo.
b)  A  los  peritajes  que  los  servicios  de  aduana  soliciten  en  los  controles  de 
importación, tránsito y exportación a efectos del Reglamento (CE) n.º 1013/2006, de 14 
de junio.
Tercera.  Compromisos del MITERD.
Al MITERD le corresponderán las actuaciones siguientes:
a)  El  MITERD  tramitará  el  procedimiento  sancionador  con  todos  los  actos 
esenciales del mismo hasta su resolución, pudiendo incorporarse al mismo cuantas 
actas  levante  la  Comunidad  Autónoma  en  cumplimiento  de  su  compromiso  como 
consecuencia de la suscripción de la presente encomienda.
b)  Canalizar a la Comunidad Autónoma la solicitud de autorización del servicio de 
Aduanas para inspeccionar partidas, contenedores u otros vehículos que pasen por una 
Aduana situada en el territorio de la Comunidad Autónoma con origen o destino a  e.e
terceros países cuyo interés, por parte del MITERD, se derive de una sospecha o por  b
control rutinario. 045ww
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Autónoma en dependencias del MITERD.
d)  La interlocución entre las diferentes administraciones involucradas, incluido el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, la Guardia Civil y las comunidades 
autónomas.
e)  El intercambio de información necesario para poder ejecutar los compromisos 
adquiridos por ambas partes.
f)  Diseño y puesta en marcha de una herramienta informática habilitada para esta 
materia.
g)  En caso de que la Comunidad Autónoma no pueda llevar a cabo alguna de las 
inspecciones  programadas,  en  el  marco  de  la  Comisión  de  Seguimiento,  será  el 
MITERD, en función de su disponibilidad de medios, el que asumirá dicha inspección.
Cuarta.  Compromisos de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
A la Comunidad Autónoma, le corresponderán las actuaciones siguientes:
a)  Realizar las actuaciones de apoyo a las funciones de inspección respecto a las 
operaciones de traslado de residuos desde o hacia países no pertenecientes a la Unión 
Europea que afecten al territorio de la Comunidad de Cantabria, comprendidas en el 
ámbito de aplicación de la presente encomienda de gestión, de acuerdo con el programa 
de actuaciones que se apruebe en la Comisión de Seguimiento.
Se incluye el apoyo a las acciones relacionadas en el artículo 50.4 del Reglamento 
(CE) n.º 1013/2006, de 14 de junio.
b)  El resultado de estas actuaciones se reflejará en las correspondientes actas de 
inspección, así como, en su caso, en los informes precisos sobre el contenido de éstas 
que proceda emitir en el marco de los procedimientos sancionadores que se pongan en 
marcha. Asimismo, se reflejará en los oportunos peritajes.
c)  Recibir de la Subdirección General de Economía Circular la autorización del 
servicio de Aduanas para inspeccionar partidas, contenedores u otros vehículos que 
pasen por una Aduana situada en el territorio de la Comunidad Autónoma con origen o 
destino a terceros países a instancia del MITERD y cuyo interés se derive de una 
sospecha fundada sobre la operación incluida o no en el Plan Estatal de Inspección.
d)  Colaborar en la organización y coordinación de cursos de formación para la 
adecuada  actualización  de  los  conocimientos  de  los  inspectores  de  residuos  de  la 
Comunidad Autónoma.
e)  El intercambio de información necesario para poder ejecutar los compromisos 
adquiridos por ambas partes.
Quinta.  Comisión de Seguimiento.
1.  Con  el  fin  de  asegurar  la  adecuada  coordinación  y  seguimiento  de  las 
actuaciones objeto de la presente encomienda, así como de resolver las cuestiones que 
se  planteen  durante  la  ejecución  de  la  misma,  se  creará  una  Comisión  Mixta  de 
Seguimiento.
2.  La Comisión Mixta de Seguimiento estará integrada por dos representantes de la 
Subdirección General de Economía Circular dependiente de la Dirección General de 
Calidad y Evaluación Ambiental y por dos representantes de la Comunidad Autónoma.
La Comisión Mixta estará presidida de forma rotatoria, por un período de un año, por 
la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental o la Comunidad Autónoma. 
Inicialmente, la presidencia será ostentada por el representante de la Dirección General  s
de Calidad y Evaluación Ambiental del MITERD. oe.
3.  El  funcionamiento  de  la  Comisión  Mixta  de  Seguimiento  se  regirá  por  lo  w.
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4.  La Comisión Mixta se reunirá siempre que lo solicite alguna de las partes y como 
mínimo una vez al año al objeto de realizar:
a)  El estudio y la aprobación del programa de actuaciones a realizar en el marco de 
esta encomienda.
b)  La supervisión, el seguimiento y la evaluación de las acciones programadas.
c)  La  resolución  de  las  cuestiones  a  que  pueda  dar  lugar  la  interpretación, 
modificación, efectos o resolución del contenido de la presente encomienda.
d)  Cualesquiera otras que se encaminen al cumplimiento de esta encomienda y su 
desarrollo.
Sexta.  Financiación.
La presente encomienda de gestión no conlleva compromiso de gasto alguno para 
las partes firmantes.
Las actuaciones previstas en la encomienda se realizarán con los medios personales 
y presupuestarios de los que dispongan las partes firmantes.
Séptima.  Duración.
La presente encomienda surtirá efectos a partir de la fecha de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado» y tendrá una duración de cuatro años, prorrogables por otros 
cuatro años, de acuerdo al artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, a no ser que 
cualquiera de las partes formule su denuncia por escrito, con una antelación mínima de 
tres meses.
Octava.  Causas de extinción.
1.  No  obstante  la  duración  establecida  en  la  cláusula  anterior,  la  presente 
encomienda  de  gestión  se  extinguirá  por  mutuo  acuerdo  de  ambas  partes,  por 
imposibilidad sobrevenida del cumplimiento de su objeto o por fuerza mayor.
2.  Igualmente,  cualquiera  de  las  dos  partes  podrá  instar  la  extinción  de  la 
encomienda de gestión, sin necesidad de preaviso, por incumplimiento de los acuerdos 
pactados, si queda suficientemente acreditado dicho incumplimiento.
3.  La extinción de la encomienda no interrumpirá la marcha de todas aquellas 
actuaciones que se hallaran en ejecución hasta su completa terminación, respetándose 
los derechos adquiridos por terceros de buena fe.
Y en prueba de conformidad, ambas partes firman tres ejemplares de la presente 
encomienda de gestión y con la fecha indicada en el encabezamiento.–El Secretario de 
Estado  de  Medio  Ambiente,  Hugo  Alfonso  Morán  Fernández.–El  Vicepresidente  y 
Consejero de Universidades, Igualdad, Cultura y Deporte del Gobierno de Cantabria, 
Pablo Zuloaga Martínez.