BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 209 Miércoles 1 de septiembre de 2021 Sec. III.   Pág. 107071
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN
14399 Orden APA/914/2021, de 22 de agosto, por la que se modifica la Orden 
APA/25/2021, de 19 de enero, por la que se regula el ejercicio de la pesca de 
túnidos tropicales en el Océano Índico y se crea un censo de atuneros 
cerqueros congeladores autorizados a la pesca de túnidos tropicales en el 
Océano Índico.
La Orden APA/25/2021, de 19 de enero, por la que se regula el ejercicio de la pesca 
de túnidos tropicales en el Océano Índico y se crea un censo de atuneros cerqueros 
congeladores  autorizados  a  la  pesca  de  túnidos  tropicales  en  el  Océano  Índico, 
establece un sistema de posibilidades de pesca de carácter perdurable en el tiempo, con 
el fin de garantizar la sostenibilidad del recurso, permitiendo al mismo tiempo una 
adecuada planificación a la flota que opera en este caladero. En el anexo de la citada 
orden,  se  establecen  el  censo  de  atuneros  cerqueros  congeladores  así  como  las 
posibilidades de pesca de rabil.
En el año 2020 comenzó a expandirse la pandemia de COVID-19 en todo el mundo y 
con el fin de afrontar la crisis sanitaria se declaró en España el estado de alarma en todo 
el territorio nacional mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se 
declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada 
por el COVID-19, quedando prorrogado este estado de alarma por los diferentes reales 
decretos dictados en los meses sucesivos. Dadas las extraordinarias dificultades de la 
flota para poder operar, a petición del sector se dictó la Orden APA/811/2020, de 31 de 
agosto, por la que se flexibiliza la gestión de los límites de captura establecidos en la 
Orden APA/93/2020, de 4 de febrero, por la que se regula el ejercicio de la pesca de rabil 
y túnidos tropicales en el Océano Índico en la campaña 2020. Dicha orden establecía, 
exclusivamente para el año 2020, un mecanismo de flexibilización en el cómputo de los 
límites de capturas, permitiendo a los buques del anexo I de la Orden APA/93/2020, de 4 
de febrero, gestionar dichos límites de manera conjunta, con independencia de que 
perteneciesen o no a una misma empresa armadora.
De esta manera, ante una situación excepcional, se flexibilizaban las condiciones 
establecidas por la Orden APA/93/2020, de 4 de febrero, siempre que se garantizase el 
respeto  de  los  límites  de  captura  del  conjunto  de  la  flota  o  de  los  grupos  de 
embarcaciones que solicitasen la gestión conjunta de sus límites de captura.
Sin embargo, durante el año 2021, continuó vigente el estado de alarma mediante el 
Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, por el que se prorroga el estado de alarma 
declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el 
estado  de  alarma  para  contener  la  propagación  de  infecciones  causadas  por  el 
SARS-CoV-2 hasta el día 9 de mayo de 2021, lo que afectó en gran medida al desarrollo 
de las actividades pesqueras y da una idea de la situación epidemiológica mundial. No 
obstante,  el  hecho  de  mayor  repercusión  para  la  flota  de  atuneros  cerqueros 
congeladores  que  opera  en  el  Océano  Índico  ha  sido  el  incremento  de  casos  de 
SARS-CoV-2 y el empeoramiento de la situación sanitaria en los países ribereños del 
Océano Índico. Debido a esto, la flota ha continuado teniendo serias dificultades para  s
realizar relevos de tripulaciones. Por ello, algunas embarcaciones han visto impedida o  oe.
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para prever la posibilidad de que la Secretaría General de Pesca autorice mediante
resolución esta flexibilidad cuando se den estas circunstancias excepcionales siempre  Bc
que sea por un tiempo definido y esté adecuadamente justificado. De este modo, se 
aseguraría la máxima eficiencia en la gestión de la pesquería, el mantenimiento de la 
actividad y la viabilidad de los operadores sin, por ello, aumentar el esfuerzo pesquero 
permitido y manteniendo el reparto, que con base en el artículo 27 de la Ley 3/2001, 
de 26 de marzo, estableció la Orden APA/25/2021, de 19 de enero.
En todo caso, debe tenerse en cuenta que esta flexibilización del modo de operar es 
una medida excepcional por el tiempo estrictamente necesario y que, por ello, se limitará 
a una campaña de pesca. Teniendo en cuenta que campaña de pesca es un año entero, 
en el momento de autorizar una gestión conjunta entre varios buques pasarían a estar en 
gestión conjunta con efectos del año entero, de modo que todos sus consumos de cuota 
y limitaciones totales de captura se agruparían desde el 1 de enero hasta final del año.
La presente orden se desarrolla para poder permitir la gestión conjunta en caso de 
circunstancias excepcionales debidamente justificadas en el futuro, mediante resolución 
de la Secretaría General de Pesca, lo que en ningún caso supone un nuevo reparto de 
posibilidades de pesca ni alteración del que estableció la Orden APA/25/2021, de 19 de 
enero, sino estrictamente del modo de computarlas a efectos de control y cumplimiento 
por parte de los buques afectados.
En cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, 
este proyecto ha sido sometido al procedimiento de información pública y se adecua a 
los principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 
En este sentido, se garantizan los principios de necesidad y eficacia puesto que la norma 
resulta el instrumento más indicado para los intereses que se persiguen, siendo el 
principal la viabilidad del sector a corto plazo; el principio de proporcionalidad ya que 
contiene la regulación imprescindible para atender a las necesidades que se pretenden 
cubrir, respetando los principios que garantizan la sostenibilidad de la actividad a largo 
plazo;  y  el  principio  de  seguridad  jurídica  ya  que  es  coherente  con  el  resto  del 
ordenamiento jurídico nacional y de la Unión Europea, asegurando su correlación con la 
regulación de la organización regional de pesca en la materia, lo que a su vez permite 
cumplir con las obligaciones del Reino de España ad extra. Por lo demás, la norma es 
coherente con los principios de eficiencia, en tanto que la norma asegura la máxima 
eficacia de sus postulados con los menores costes posibles inherentes a su aplicación, y 
transparencia, al haberse garantizado una amplia participación en su elaboración.
En la tramitación de esta orden se ha recabado informe del Instituto Español de 
Oceanografía. Asimismo, se ha realizado la audiencia a las comunidades autónomas y al 
sector pesquero afectado.
En su virtud, con la aprobación previa de la Ministro de Política Territorial y Función 
Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo único.  Modificación de la Orden APA/25/2021, de 19 de enero, por la que se 
regula el ejercicio de la pesca de túnidos tropicales en el Océano Índico y se crea un 
censo  de  atuneros  cerqueros  congeladores  autorizados  a  la  pesca  de  túnidos 
tropicales en el Océano Índico.
Se introduce un nuevo artículo 7 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 7 bis.  Gestión conjunta excepcional.
1.  En casos excepcionales debidamente justificados, previa consulta a las  es
empresas  armadoras  afectadas,  mediante  resolución  motivada  del  titular  del  bo
departamento  publicada  en  el  “Boletín  Oficial  del  Estado”,  podrá  autorizarse,  399ww
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misma empresa armadora.
3.  La gestión conjunta implica la puesta en común de las posibilidades de 
pesca asignadas al inicio de la campaña a cada uno de los buques solicitantes 
integrados en el censo de atuneros cerqueros congeladores del anexo para su 
explotación indistinta por parte de todos ellos, detrayendo capturas realizadas de 
rabil y resto de especies por todos ellos.
4.  La empresa o empresas armadoras serán responsables de garantizar que 
todos los buques incluidos en la unidad de gestión conjunta ajustan su actividad a 
las posibilidades de captura globales de la misma, por lo que deberán controlar el 
consumo  realizado  por  cada  uno  de  los  buques,  así  como  comunicar 
fehacientemente a los capitanes el agotamiento del tope de captura global.
5.  Las  solicitudes  de  gestión  conjunta  de  las  posibilidades  de  pesca  se 
dirigirán a la Dirección General de Pesca Sostenible de la Secretaría General de 
Pesca del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, presentándose por 
medios electrónicos, cuando el solicitante se encuentre entre los sujetos recogidos 
en  el  artículo  14.2  de  la  Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento 
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o, en caso contrario, en 
cualquiera de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre.  Se  presentará  una  única  solicitud  por  unidad  de  gestión  conjunta 
indicando  la  lista  de  buques  que  participarán  en  la  misma,  acompañada  del 
compromiso y acuerdo firmado de cada armador.
6.  La Dirección General de Pesca Sostenible resolverá y notificará por tal 
medio la autorización de esta gestión conjunta, en el plazo máximo de un mes, 
contado a partir del día siguiente a la fecha en que hayan tenido entrada en el 
registro del órgano competente para tramitarlas. Transcurrido dicho plazo sin que 
se  hubiera  dictado  y  notificado  la  resolución  expresa,  se  podrá  entender 
desestimada la solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la obligación 
de dictar resolución expresa, de acuerdo con la disposición adicional sexta de la 
Ley 3/2001, de 21 de marzo.
Contra la resolución del procedimiento, que no agota la vía administrativa, 
podrá interponerse recurso de alzada, en el plazo máximo de un mes, contado a 
partir del día siguiente al de su notificación, o en cualquier momento a partir del 
día siguiente a aquel en que transcurriera el plazo para resolver y notificar, de 
acuerdo con dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de 
octubre, ante la Secretaría General de Pesca.
7.  Los buques dentro de la gestión conjunta deberán cesar su actividad de 
pesca  y  acudir  inmediatamente  a  puerto  a  desembarcar  las  capturas  en  el 
momento en que hayan consumido el tope de capturas, de rabil o del total de 
captura  de  túnidos,  gestionado  conforme  al  artículo  9.  Una  vez  producido  el 
desembarque,  está  prohibido  capturar,  retener  a  bordo,  transbordar  o 
desembarcar la especie del stock para la que se haya consumido la totalidad del 
tope de capturas.
La responsabilidad del cumplimiento de estas prohibiciones recae de forma 
solidaria en el patrón o patrones que hayan superado la cuota global gestionada 
conjuntamente,  el  titular  o  titulares  de  la  licencia  respectiva  y  las  empresas 
armadoras incluidas en la unidad de gestión conjunta, conforme a lo dispuesto en 
el artículo 91.1 y 91.2.b de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, por lo que procederán 
tanto las sanciones correspondientes por haber continuado faenando una vez 
consumida la totalidad de su tope de capturas, así como la actividad de los  s
servicios de inspección.» oe.
Disposición final primera.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 22 de agosto de 2021.–El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis 
Planas Puchades.