BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 334  Miércoles 23 de diciembre de 2020  Sec. I.   Pág. 118870
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE
16842 Real Decreto 1162/2020, de 22 de diciembre, por el que se establecen 
condiciones especiales de aplicación del régimen de compensación de avales 
regulado en la disposición adicional tercera del Real Decreto 1251/1999, de 
16 de julio, sobre sociedades anónimas deportivas, para hacer frente al 
impacto de la COVID-19.
La situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19, a escala 
nacional e internacional, determinó que el Gobierno, al amparo de lo dispuesto en el 
artículo cuarto, párrafos b) y d), de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados 
de alarma, excepción y sitio, declarase, mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de 
marzo, el estado de alarma en todo el territorio nacional con el fin de afrontar la crisis 
sanitaria. Dicho estado de alarma fue prorrogado en seis ocasiones, hasta las 00:00 horas 
del día 21 de junio de 2020.
Sin embargo, la pandemia no ha sido definitivamente superada y se mantiene con mayor 
intensidad de lo esperado, lo que ha dado lugar nuevamente a la aplicación de medidas más 
estrictas para proteger la salud y seguridad de la ciudadanía y frenar la progresión de la 
enfermedad por parte de las autoridades competentes. El Real Decreto 900/2020, de 9 de 
octubre, por el que se declara el estado de alarma para responder ante situaciones de 
especial riesgo por transmisión no controlada de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, 
circunscribió su aplicación a determinados municipios de la Comunidad de Madrid y después, 
mediante el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de 
alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, se ha 
declarado el estado de alarma en todo el territorio nacional.
Las necesarias medidas de contención acordadas han supuesto un impacto económico 
importante, ya que implicaban reducir la actividad económica y social de forma temporal, 
restringiendo la movilidad y paralizando la actividad en numerosos ámbitos.
Por ello, se han venido adoptando medidas económicas y sociales que, además de 
facilitar la adecuada respuesta sanitaria a la emergencia, permitan garantizar la protección 
de familias, trabajadores y empresas, y sostener el tejido productivo y social, minimizando 
el impacto y facilitando la recuperación de la actividad económica.
En el ámbito deportivo, la incidencia de la COVID-19 supuso también inicialmente la 
paralización de las competiciones y después la suspensión de apertura al público de los 
estadios y demás instalaciones deportivas; lo que genera una considerable merma en los 
ingresos de las entidades deportivas participantes.
Dicha situación repercute especialmente en los clubes profesionales. Es decir, aquellos 
que, en virtud de la disposición adicional séptima de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del 
Deporte, no se vieron obligados a transformarse en sociedad anónima deportiva; si bien 
en aras de garantizar su estabilidad económica, se sujetaron a un régimen específico y 
personal de responsabilidad de sus directivos garantizado mediante la constitución de 
avales ante la respectiva liga profesional por el importe correspondiente al 15 % del 
presupuesto de gastos del ejercicio en el que la junta directiva inicie su gestión.
Con el fin de modular este régimen, la disposición adicional tercera del Real  e.
Decreto 1251/1999, de 16 de julio, sobre sociedades anónimas deportivas, introdujo un  w.b
sistema de compensación de avales por el que se ajusta el aval depositado por la junta  842ww
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cuantía será del 15 por 100 del presupuesto de gastos correspondientes, más el importe de
los resultados negativos en la cuantía no cubierta por el aval ejecutado, en su caso. El 
ajuste del aval en función de la variación positiva o negativa del patrimonio contable es 
independiente de la actuación diligente o negligente de la junta directiva, configurándose un 
régimen de responsabilidad objetiva de los directivos sobre los resultados de la entidad.
De acuerdo con lo expuesto, la paralización de las competiciones deportivas 
profesionales y su reanudación mediante la disputa de los partidos a puerta cerrada ha 
producido una relevante disminución de ingresos en los participantes, principalmente los 
vinculados a la venta de entradas, derechos de televisión y publicidad y patrocinio. Esta 
pérdida de ingresos conlleva, a final del ejercicio, unas pérdidas directamente vinculadas 
a la situación de crisis sanitaria que activarán el mecanismo del régimen de compensación 
de avales; con lo que el importe avalado por el patrimonio personal de los miembros de las 
juntas directivas de los clubes profesionales se elevará en un porcentaje considerable.
Por ello, es necesario adoptar determinadas medidas de contingencia, dirigidas a 
atenuar la incidencia de dichas pérdidas, mediante su exceptuación del régimen de cálculo 
de los avales a depositar anualmente por los miembros de las juntas directivas de los clubes 
profesionales, con el fin de prevenir que los efectos perversos derivados de las pérdidas 
económicas generadas por la pandemia perjudiquen de forma desproporcionada sus 
patrimonios personales; sin que ello afecte al régimen de responsabilidad objetiva establecido 
por la disposición adicional séptima de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
A tal fin, mediante este real decreto se introduce una disposición específica para regular 
el efecto de las pérdidas extraordinarias de los clubes profesionales, directamente vinculadas 
a las medidas aprobadas para combatir la pandemia, en el procedimiento de compensación 
de avales previsto en la disposición adicional tercera del Real Decreto 1251/1999, de 16 de 
julio. Esta previsión será de aplicación en todos aquellos ejercicios económicos en los que 
se mantenga la limitación de acceso de público a los estadios y demás instalaciones 
deportivas o cualquier otra medida adoptada por las autoridades sanitarias para hacer frente 
a la COVID-19 que suponga una disminución de ingresos.
En la elaboración de este real decreto se han cumplido los principios de buena 
regulación recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del 
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, en particular, los 
principios de necesidad y eficiencia. Por una parte, implica un mejor cumplimiento de uno 
de los objetivos establecidos en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, como es el de regular 
el  espectáculo  deportivo,  considerándolo  como  una  actividad  progresivamente 
mercantilizada, entre otros mecanismos, con el establecimiento para los clubes 
profesionales de un régimen de responsabilidad personal de sus directivos que asegure la 
estabilidad económica, así como la de sus órganos de dirección; estabilidad que se ve 
gravemente afectada por la incidencia que sobre la economía de estos clubes profesionales 
están teniendo las medidas adoptadas para paliar los efectos de la COVID-19. Por otra 
parte, se trata del instrumento preceptivo para regular especificidades del régimen de 
compensación de avales. También se adecúa al principio de proporcionalidad, pues no 
existe otra alternativa menos restrictiva de derechos o de obligaciones y, en cuanto a los 
principios de seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, la norma es coherente con el 
resto del ordenamiento jurídico y se ha procurado la participación de las partes interesadas, 
que han podido remitir sus alegaciones en el proceso de elaboración de la disposición.
Este real decreto se dicta al amparo de la habilitación contenida en la disposición final 
primera de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, que autoriza al Gobierno para dictar, a 
propuesta del Ministro de Cultura y Deporte, las disposiciones necesarias para el desarrollo 
de la citada ley, y del mandato establecido en la disposición adicional séptima, apartado 4,  e.
de la misma norma, que establece que por vía reglamentaria se determinarán las  w.
condiciones y supuestos en que las juntas directivas, dentro del período de sus mandatos  842ww
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los qAuseim sies mhuob, ieels reena lp droedcurectiod os ep édridcitdaa esn. virtud de las competencias que corresponden al  BOE-A-cable e
Estado, en primer lugar, en materia de deporte, dado que las competencias autonómicas
sobre esta materia encuentran limitaciones «de un lado, con el carácter territorialmente 
limitado de las competencias autonómicas y, de otro, con la posible afectación de 
intereses generales –supraautonómicos– del deporte español «en su conjunto», cuya 
defensa y promoción corresponderán, entonces, al Estado» –STC 80/2012, FJ 8–; y, en 
segundo lugar, en materia de legislación civil, al amparo del artículo 149.1.8.ª de la 
Constitución Española.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura y Deporte, de acuerdo con el Consejo 
de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de 
diciembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo único.  Condiciones especiales de aplicación del régimen de compensación de avales 
previsto en la disposición adicional tercera del Real Decreto 1251/1999, de 16 de julio, 
sobre sociedades anónimas deportivas, para hacer frente al impacto de la COVID-19.
1.  A efectos del cálculo de la cuantía de los avales a depositar por los miembros de las 
juntas directivas de clubes profesionales, con arreglo a lo previsto en el supuesto 3 de la 
disposición adicional tercera del Real Decreto 1251/1999, de 16 de julio, sobre sociedades 
anónimas deportivas, no se considerarán resultados económicos negativos, en los ejercicios 
afectados por la COVID-19, las variaciones negativas del patrimonio neto contable de los 
clubes profesionales directamente vinculadas al impacto económico de la COVID-19.
Los administradores de cada club presentarán un estado en el que se reflejen las 
variaciones patrimoniales negativas directamente vinculadas a la COVID-19, considerando 
para cada ejercicio económico las pérdidas de todo tipo de ingresos vinculadas a la 
COVID-19, los ahorros y los aumentos de gastos asociados directamente a dichas 
pérdidas de ingresos y los demás ahorros que se hayan derivado de la aplicación de la 
legislación aprobada para paliar los efectos derivados de la COVID-19 y/o ayudas públicas 
destinadas a tal finalidad y cuantificando la incidencia en el patrimonio contable del impacto 
económico sufrido como consecuencia de la COVID-19. Dicho estado deberá ser revisado 
por el auditor de las cuentas anuales del club, quien emitirá un informe de procedimientos 
acordados elaborado de acuerdo con norma internacional sobre servicios relacionados 
NISR 4400, Encargos para realizar procedimientos acordados sobre información 
financiera, publicada por la International Federation of Accountants (IFAC). Ambos 
documentos serán remitidos a la liga profesional respectiva, a quien corresponderá la 
cuantificación definitiva de dichos resultados negativos sobre la base de los criterios 
establecidos con arreglo a lo previsto en el párrafo siguiente.
El contenido del estado elaborado por los clubes y el alcance del informe de 
procedimientos acordados lo determinará la liga profesional, con el visto bueno del 
Consejo Superior de Deportes, fijando su formato, criterios y contenido, así como su fecha 
máxima de entrega.
2.  Las condiciones previstas en este real decreto se aplicarán a los periodos en 
que hayan estado vigentes las medidas excepcionales de limitación de acceso del 
público a los estadios y demás instalaciones deportivas, o cualquier otra medida 
adoptada por las autoridades sanitarias para hacer frente a la emergencia sanitaria 
provocada por la COVID-19 que supongan una disminución de ingresos o un aumento 
de gastos. En todo caso, resultarán de aplicación al sistema de cálculo de los avales en 
todos aquellos ejercicios en los que, a efectos de la determinación de la cuantía a avalar,  s
se consideren los resultados de los ejercicios económicos afectados por la COVID-19,  oe.
incluyendo los ejercicios económicos correspondientes tanto a la última temporada  w.
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necesarios, realizando la cuantificación definitiva de los posibles resultados económicos
negativos del ejercicio anterior y procediendo a su comunicación a los clubes afectados. Bc
En el caso de los avales correspondientes a la temporada 2020-2021, la comunicación 
a la que hace referencia el párrafo anterior deberá realizarse antes del 15 de enero 
de 2021 y el plazo de presentación finalizará el 31 de enero de 2021.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 22 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
El Ministro de Cultura y Deporte,
JOSÉ MANUEL RODRÍGUEZ URIBES