BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 187 Viernes 6 de agosto de 2021 Sec. I.   Pág. 96549
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
13489 Real Decreto 538/2021, de 13 de julio, por el que se deroga el Real Decreto 
199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el ejercicio de la venta 
ambulante o no sedentaria.
Tras la aprobación del Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula 
el  ejercicio  de  la  venta  ambulante  o  no  sedentaria,  la  sentencia  del  Tribunal 
Constitucional 143/2012, de 2 de julio, estimó el conflicto positivo de competencias 
número 5344-2010, interpuesto por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña y, en 
consecuencia, declaró que el citado real decreto vulneraba las competencias de la 
Comunidad Autónoma de Cataluña.
La sentencia declaró que «en la medida en que el artículo 121.1 del Estatuto de 
Autonomía de Cataluña establece que “corresponde a la Generalitat la competencia 
exclusiva en materia de comercio y ferias, que incluye la regulación de la actividad ferial 
no internacional y la ordenación administrativa de la actividad comercial, la cual a su vez 
incluye en todo caso: b)  La regulación administrativa de todas las modalidades de 
venta y formas de prestación de la actividad comercial”, debe concluirse que el Real 
Decreto 199/2010 invade dicha competencia exclusiva de la Generalitat, no encontrando 
amparo  en  ninguna  de  la  materias  competenciales  exclusivas  del  Estado  y, 
singularmente, en el artículo 149.1.6, 8, 13 o 18 CE», la invasión competencial debía 
predicarse de la totalidad de los preceptos de esta norma.
A la vista de lo anterior, y teniendo en cuenta que todas las comunidades autónomas 
han asumido en virtud de sus estatutos de autonomía competencias exclusivas en 
materia de venta ambulante, resulta preciso derogar esta norma en todo el territorio 
español para dar mayor seguridad jurídica y evitar controversias competenciales.
El real decreto responde a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad  jurídica,  transparencia  y  eficiencia  prescritos  en  el  artículo  129.1  de  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones  Públicas.  La  iniciativa  normativa  cumple  con  los  principios  de 
necesidad y eficacia, ya que el objetivo que se persigue con su aprobación es la 
derogación formal o expresa de un real decreto que, desde la mencionada sentencia 
del  Tribunal  Constitucional  143/2012,  de  2  de  julio,  perdió  su  vigencia.  Para  la 
consecución de este objetivo, la aprobación de un real decreto de derogación es el 
instrumento más adecuado. Se cumple también con el principio de proporcionalidad, 
dado que el real decreto simplemente deroga el Real Decreto 199/2010, de 26 de 
febrero. La iniciativa responde, en tercer lugar, al principio de seguridad jurídica. Esta 
es precisamente la motivación de la iniciativa normativa: proceder a la derogación 
expresa y consiguiente expulsión del ordenamiento jurídico de una norma cuya vigencia 
ha decaído. Se cumple con el principio de transparencia, puesto que el objetivo único 
de la norma es la derogación del Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero. Finalmente, 
en relación con el principio de eficiencia, la iniciativa no implica cargas administrativas 
de ningún tipo.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, de acuerdo 
con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión 
del día 13 de julio de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.
Queda derogado el Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el 
ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria.
Disposición final única.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 13 de julio de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
MARÍA REYES MAROTO ILLERA