BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 59 Miércoles 10 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 27782
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE JUSTICIA
3737 Resolución de 18 de febrero de 2021, de la Dirección General de Seguridad 
Jurídica y Fe Pública, en el recurso interpuesto contra la nota de calificación 
de la registradora de bienes muebles de Madrid, por la que se deniega la 
práctica de anotación de embargo sobre dos vehículos.
En el recurso interpuesto por don E.L.D., en representación de COCENTRO, S.A., 
contra la nota de calificación de la registradora de Bienes Muebles de Madrid Doña 
Esperanza García-Reyes Cuevas, por la que se deniega la práctica de anotación de 
embargo sobre dos vehículos.
Hechos
I
Se  presenta  a  instancia  de  CONCENTRO  S.A.  mandamiento  de  embargo  de 
fecha 15 de octubre de 2020 dictado por el Juzgado de Primera Instancia de Valdemoro, 
en ejecución de títulos judiciales sobre dos vehículos inscritos en el Registro de Bienes 
Muebles a nombre del deudor. Consta la baja temporal de los vehículos en el Registro 
administrativo de Tráfico.
II
Dicha documentación fue objeto de la siguiente nota de calificación: El Registrador 
de  Bienes  Muebles  que  suscribe,  previo  examen  y  calificación  del  documento 
presentado, de conformidad con los artículos 18 de la Ley Hipotecaria y del Código de 
Comercio, y 16 de la Ordenanza para el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, 
y habiéndose dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 15.2 del Reglamento del 
Registro Mercantil ha resuelto no practicar la inscripción solicitada, por adolecer dicho 
documento de los siguientes defectos: Matrícula (…) Bast. (…) (DGT). 1.–Una vez 
consultada la base de datos de la Dirección General de Tráfico, el vehículo tiene anotada 
la baja temporal, por lo tanto, no se pueden llevar a cabo ningún acto registral sobre él 
(Artículo 7.3 de la Ley 28/1998, de 13 de julio, de Venta a Plazos de Bienes Muebles y 
artículos 6 y 11.4.ª de la Orden de 19 de julio de 1999 por la que se aprueba la 
Ordenanza para el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, Resolución de la 
Dirección General de los Registros y del Notariado de fecha 27 de enero de 2000, 
Convenio entre la Dirección General de Tráfico y la Dirección General de los Registros y 
del Notariado de fecha 10 de mayo de 2000 e Instrucción de fecha 3 de diciembre 
de 2002). El defecto consignado tiene carácter de subsanable. Matr. (…) Bast. (…) 
(DGT). 1.–Una vez consultada la base de datos de la Dirección General de Tráfico, el 
vehículo tiene anotada la baja temporal, por lo tanto, no se pueden llevar a cabo ningún 
acto registral sobre él. (Artículo 7.3 de la Ley 28/1998, de 13 de julio, de Venta a Plazos 
de Bienes Muebles y artículos 6 y 11.4.ª de la Orden de 19 de julio de 1999 por la que se 
aprueba  la  Ordenanza  para  el  Registro  de  Venta  a  Plazos  de  Bienes  Muebles,  e.e
Resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado de fecha 27 de  b
enero de 2000, Convenio entre la Dirección General de Tráfico y la Dirección General de  37ww
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Bienes Muebles de Madrid.
III
Contra  la  anterior  nota  de  calificación,  don  E.L.D.,  administrador  único  de 
COCENTRO, S.A, interpone recurso en virtud de escrito de fecha 28 de noviembre 
de 2020 en base entre otros a los siguientes argumentos: La calificación señala como 
defecto que ambos vehículos tienen anotada la baja temporal y, por lo tanto, no se 
pueden llevar a cabo ningún acto registral sobre los mismos, citando los artículos 7.3 de 
la Ley 28/1998 de 13 de julio, de Venta a Plazos de Bienes Muebles, y los artículos 6 
y 11.4.ª de la Orden de 19 de julio de 1999 por la que se aprueba la Ordenanza para el 
Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, Resolución de la Dirección General de 
los Registros y del Notariado de fecha 27 de enero de 2000, Convenio entre la Dirección 
General de Tráfico y la Dirección General de los Registros y del Notariado de fecha 10 
de mayo de 2000 e Instrucción de fecha 3 de diciembre de 2002). Teniendo el defecto 
consignado carácter de subsanable. Se acompaña copia de dicha calificación. Que ha de 
tratarse de un error la aplicación de tales artículos y disposiciones, dicho sea con los 
debidos respetos. Los propios artículos que expresa la calificación objeto de recurso 
resultan improcedentes o no son contradictorios a la práctica de la anotación ordenada 
por lo siguiente: Por un lado, los artículos que refiere la calificación se refieren a la 
descripción del objeto vendido, los modelos oficiales de los contratos inscribibles e 
impresos y no a la imposibilidad de inscribir anotación alguna en situaciones de baja 
temporal y no a la imposibilidad de practicar la anotación por alguna causa; Por otro 
lado, respecto a la baja temporal, el art. 36 del Real Decreto 2822/1998, de 12 de 
diciembre,  por  el  que  se  aprueba  el  Reglamento  General  de  Vehículos  señala: 
«Artículo 36. Bajas temporales. 1. Los vehículos matriculados causarán baja temporal en 
el  Registro  de  Vehículos  en  los  casos  siguientes:  a)  Cuando  su  titular  manifieste 
expresamente  la  voluntad  de  retirarlos  temporalmente  de  la  circulación.  b)  Por 
sustracción del vehículo y a petición de su titular, el cual debe acreditar haber formulado 
la denuncia correspondiente. A la solicitud de baja temporal, que se dirigirá a la Jefatura 
de Tráfico de la provincia del domicilio legal del peticionario o a aquella en que fue 
matriculado el vehículo, se acompañarán los documentos que se indican en el anexo XV. 
2.  Los  vehículos  matriculados  también  causarán  baja  temporal  en  el  Registro  de 
Vehículos,  en  los  casos  siguientes:  a)  Cuando  se  entreguen,  para  su  posterior 
transmisión, a un vendedor de vehículos con establecimiento abierto en España para 
esta actividad, a petición de su titular. A la solicitud, que se dirigirá a la Jefatura de 
Tráfico  de  la  provincia  del  domicilio  legal  del  peticionario  o  a  aquella  en  que  fue 
matriculado el vehículo, se acompañarán los documentos que se indican en el anexo 
XIV. b) Cuando lo solicite el arrendador de un vehículo una vez finalizado el contrato de 
arrendamiento con opción de compra o de arrendamiento a largo plazo, de mutuo 
acuerdo o por resolución judicial, y el vehículo pase a poder de éste, para su posterior 
transmisión o arrendamiento. Estos vehículos no podrán circular mientras se mantenga 
la situación de baja temporal. A la solicitud, que se dirigirá a la Jefatura de Tráfico de la 
provincia del domicilio legal del peticionario o a aquella en que fue matriculado el 
vehículo,  en  el  plazo  de  diez  días  desde  su  recuperación  por  el  arrendador,  se 
acompañarán los documentos que se indican en el anexo XV. Una vez que el arrendador 
haya transmitido o arrendado el vehículo deberá solicitarse, en el plazo de treinta días, 
por el adquirente o el arrendatario, el cambio de titularidad de la Jefatura de Tráfico de la 
provincia  de  su  domicilio  legal  o  de  aquella  en  que  fue  matriculado  el  vehículo, 
presentando los documentos que se establecen en el anexo XIV.» Por tanto, el estado de 
baja temporal de un vehículo es un mero trámite administrativo de carácter provisional,  e.
sin límite de expiración que no afecta ni a la existencia del bien, ni a su titular, ni tampoco  w.b
a la propiedad del mismo que se mantiene inalterada en dicho estado. En consecuencia,  37ww
pVraoldceemdeo rlloe vya rre ap olan eprr álac tcicaali fliac aacnióonta ecnió nse onrtdideon afadvao eranb elel .Juzgado de 1.ª Instancia n.º 3 de
IV
El registrador emitió informe el día 19 de enero de 2021, mantuvo la nota de 
calificación y elevó el expediente a este Centro Directivo.
Fundamentos de Derecho
Vistos los artículos 7.3 y 15.2 de la Ley 28/1998 de 13 de julio, de Venta a Plazos de 
Bienes Muebles; el art. 36 del Real Decreto 2822/1998, de 12 de diciembre, por el que 
se aprueba el Reglamento General de Vehículos; los artículos 6 y 11.4.ª de la Orden 
de 19 de julio de 1999 por la que se aprueba la Ordenanza para el Registro de Venta a 
Plazos de Bienes Muebles; la Resolución de la Dirección General de los Registros y del 
Notariado de fecha 27 de enero de 2000; el Convenio entre la Dirección General de 
Tráfico y la Dirección General de los Registros y del Notariado de fecha 10 de mayo 
de 2000; y la Instrucción de fecha 3 de diciembre de 2002.
1.  Debe  determinarse  en  este  recurso  si  los  vehículos  dados  de  baja 
temporalmente en la Dirección General de Tráfico, por haber sido entregados a un 
vendedor  de  vehículos,  para  su  posterior  trasmisión  -conforme  al  artículo  33  del 
Reglamento General de Vehículos- pueden ser objeto de embargo en procedimientos 
seguidos contra el titular que les dio de baja. La registradora suspende la anotación del 
embargo por estar los vehículos embargados de baja temporal en Tráfico, mientras que 
el recurrente entiende que el deudor sigue siendo el propietario del vehículo y que 
procede la anotación del embargo.
2.  Debe destacarse que a todos los efectos legales se presume que los derechos 
inscritos en el Registro de Bienes Muebles existen y pertenecen a su titular en la forma 
determinada en el asiento respectivo (artículo 15.2 de la ley 28/1998 de 13 de julio, de 
Venta a Plazos de Bienes Muebles). Por tanto, debe partirse de la base de la presunción 
de titularidad civil que corresponde al titular registral, y de su aptitud para ser objeto de 
anotaciones de embargo por deudas suyas.
3.  La conexión del Registro de Bienes Muebles con el registro administrativo de 
Tráfico  del  Registro  tiene  una  finalidad  puramente  administrativa  de  coordinar  la 
información administrativa y jurídica, pero la presunción de legitimación dispositiva sobre 
bienes muebles inscritos en el Registro de Bienes Muebles corresponde al titular inscrito 
en este último.
Por eso el artículo 24 de la ordenanza determina que: «A todos los efectos legales se 
presumirá que los derechos y garantías inscritos existen y pertenecen a su titular en la 
forma que resulte del Registro. Igualmente, se presumirá, salvo prueba en contrario, que 
los contratos calificados e inscritos son válidos. Como consecuencia de ello no podrá 
ejercitarse ninguna acción contradictoria del dominio de bienes muebles o de derechos 
inscritos sin que previamente o a la vez se entable demanda de nulidad o cancelación de 
la  inscripción  correspondiente.  Si  la  demanda  contradictoria  del  dominio  inscrito  va 
dirigida contra el titular registral, se entenderá implícita la demanda aludida en el inciso 
anterior. Se presumirá que el arrendador con contrato inscrito y el favorecido con la 
reserva de dominio, sea el vendedor o el financiador, tiene la propiedad del bien. En caso 
de  ejecución  forzosa  contra  bienes  muebles,  se  sobreseerá  todo  procedimiento  de 
apremio respecto de los mismos o de sus productos o rentas en el momento en que 
conste en autos, por certificación del Registrador, que dichos bienes figuran inscritos en 
favor de persona distinta de aquélla contra la cual se decretó el embargo o se sigue el  es
procedimiento, a no ser que se hubiere dirigido contra ella la acción en concepto de  bo
heredera del que aparece como dueño en el Registro. Al acreedor ejecutante le quedará  37ww
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registral  procede  la  denegación  (o  suspensión  en  caso  de  que  el  deudor  sea
causahabiente del titular registral) de la anotación del embargo por el registrador, en lo 
que se viene denominando doctrinalmente como tercería registral.
5.  La baja provisional en el Registro de Tráfico no puede tener la transcendencia de 
destruir  la  presunción  de  legitimación  registral.  No  hay  ningún  precepto  legal  ni 
reglamentario que así lo determine, siendo además instituciones distintas, pues –como 
así se reconoce en el convenio entre ambas instituciones– la competencia en materia de 
aptitud para circulación del vehículo corresponde al registro administrativo, mientras que 
la atribución de la titularidad jurídica corresponde al registro jurídico, esto es, al Registro 
de Bienes Muebles.
6.  Procede por tanto la práctica de la anotación de embargo solicitada, sin que la 
baja temporal en el Registro administrativo de Tráfico lo impida.
En consecuencia, esta Dirección General ha acordado la estimación del recurso y la 
revocación de la nota de calificación.
Contra esta resolución los legalmente legitimados pueden recurrir mediante demanda 
ante el Juzgado de lo Mercantil de la provincia donde radica el Registro, en el plazo de 
dos meses desde su notificación, siendo de aplicación las normas del juicio verbal, 
conforme a lo establecido en la disposición adicional vigésima cuarta de la Ley 24/2001, 
27 de diciembre, y los artículos 325 y 328 de la Ley Hipotecaria.
Madrid, 18 de febrero de 2021.–La Directora General de Seguridad Jurídica y Fe 
Pública, Sofía Puente Santiago.