BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 120 Jueves 20 de mayo de 2021 Sec. III.   Pág. 61862
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
8429 Resolución de 11 de mayo de 2021, de la Dirección General del Agua, por la 
que se publica el Convenio con la Confederación Hidrográfica del Tajo, O.A., 
y Naturgy Generación, SLU, para realizar actuaciones necesarias para el 
mantenimiento no ordinario del embalse de La Bujeda.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del 
Estado»  del  Convenio  entre  el  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico, la Confederación Hidrográfica del Tajo, O.A. y Naturgy Generación S.L.U., 
para realizar actuaciones necesarias para el mantenimiento no ordinario del embalse de 
La Bujeda, suscrito el 10 de mayo de 2021, que figura como anexo a la presente 
resolución.
Madrid, 11 de mayo de 2021.–El Director General del Agua, Teodoro Estrela Monreal.
ANEXO
Convenio entre el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la 
Confederación Hidrográfica del Tajo, O.A. y Naturgy Generación S.L.U., para 
realizar actuaciones necesarias para el mantenimiento no ordinario del embalse de 
La Bujeda
En Madrid, a 10 de mayo de 2021.
REUNIDOS
De una parte, don Hugo Morán Fernández, Secretario de Estado de Medio Ambiente 
del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en virtud del Real 
Decreto 574/2018, de 18 de junio en el que se dispone su nombramiento, actuando en 
nombre y representación del citado Departamento de la Administración General del 
Estado,  en  base  al  artículo  1  de  la  Orden  TEC/1425/2018,  de  delegación  de 
competencias y, de acuerdo con las facultades que le atribuye el artículo 62.2 g) de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y el artículo 4 del 
Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica 
básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el 
Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica 
básica de los departamentos ministeriales.
Y, don Antonio Yáñez Cidad, Presidente de la Confederación Hidrográfica del Tajo 
O.A., nombrado por Resolución de 2 de abril de 2019, de la Subsecretaría del Ministerio 
para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico,  actuando  en  nombre  y 
representación del citado Organismo en virtud de las competencias asignadas por los  s
artículos 23, 25.2 y 30, del Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real  oe.
Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio. w.
Ses.Lc.rDUitue.,r  aoe tndra es  peual ecrvtoean,c didóiconinó a nL  pudúiesb  lZAicadorm aduienz ilsaot srQa acuciióruónes r,Sd eoonlsid  sraeorpicoria edlseees n ldtaae c mNióianstm udraeg,  yNs Geagteuúnrneg ryac ocGinóesnnt aeS r.aeLcn.iU ól.na,    2021-8429n https://ww
sobre ceses y nombramientos de Administradores Solidarios, otorgada por el notario de
Madrid, don Enrique Javier de Bernardo Martinez-Piñeiro, el 22 de octubre de 2020. Bc
Las partes se reconocen, en el concepto en que intervienen, la capacidad legal y 
representación necesarias para formalizar el presente Convenio y,
MANIFIESTAN
I)  El 25 de mayo de 1970 el Ministerio de Obras Públicas, mediante Orden, otorgó a 
Unión  Eléctrica  Madrileña,  S.A.  (hoy  Naturgy)  la  concesión  del  aprovechamiento 
hidroeléctrico conjunto de la central reversible Bolarque-Altomira-Bujeda, en la cabecera 
del acueducto Tajo-Segura (Guadalajara) con arreglo a una serie de condiciones entre 
las que destacan las que se exponen a continuación:
«1.ª  Las obras e instalaciones se ajustarán al proyecto aprobado por la Dirección 
General de Obras Hidráulicas en 30 de mayo de 1969.
El concesionario ejecutará por su cuenta las siguientes partes del proyecto:
• Toma de Bolarque.
• Central de Bolarque.
• Subestación.
• Central de la Bujeda.
• Obras auxiliares en Bolarque.
• Equipo mecánico de Bolarque.
• Equipo eléctrico de Bolarque.
• Equipo de Subestación.
• Equipo mecánico de la Bujeda.
• Equipo eléctrico de la Bujeda.
El  resto  de  las  instalaciones  necesarias  para  el  correcto  funcionamiento  de  la 
elevación reversible desde el embalse de Bolarque hasta el perfil cero del tramo dos del 
acueducto Tajo-Segura (entre ellas se entiende comprendido el embalse de La Bujeda) 
serán construidas por la Administración.
2.ª  El caudal máximo a utilizar para la producción de energía eléctrica será el 
de 100 metros cúbicos segundo, con un salto bruto máximo de 267 metros.
9.ª  Esta  concesión  se  otorga  con  la  obligación  por  parte  de  la  Sociedad 
concesionaria  de  situar  un  caudal  de  hasta  33  metros  cúbicos  por  segundo  en  la 
cabecera del acueducto Tajo-Segura.
A  efectos  del  cumplimiento  de  esta  obligación,  la  Administración  comunicará  al 
concesionario con seis meses de antelación la fecha de comienzo de la prestación del 
servicio. Los volúmenes totales de agua a situar en la cabecera del acueducto se fijarán 
por períodos de tiempo no inferiores a una semana.
Dentro de cada período el concesionario podrá distribuir los caudales en el tiempo 
del modo que convenga a su explotación.
El concesionario viene obligado igualmente a ocuparse, con gastos a su cargo, del 
mantenimiento ordinario. Se entenderá como mantenimiento ordinario el que afecte a 
todas  las  instalaciones  ejecutadas  por  cuenta  del  concesionario  indicadas  en  la 
condición primera y a las líneas de transporte de energía siempre que los elementos en 
que hayan de realizarse los trabajos de mantenimiento estén en condiciones que no 
impidan el funcionamiento normal de cualquiera de los grupos reversibles.
El mantenimiento no comprendido en el definido como mantenimiento ordinario, se 
realizará de acuerdo entre la Administración y el concesionario, abonando éste el 40  s
por 100 de los gastos que ocasione. oe.
10.ª  Durante la vigencia de esta concesión, el concesionario tendrá pleno derecho  w.
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enlaIzI)a  eLl ae mesbtarulscetu drae  bBáoslaicraq udee le Tnr alas vBausjee dTaa,j os-oSbereg uerla r íeos  Teal joA,c cuoend uecl tdoe T Taajola-Svee,g uerna e, lq ruíoe 
Mundo, afluente del Segura, mediante una conducción de 242 km de longitud.
Aguas abajo de las presas de Entrepeñas y Buendía, se encuentra el embalse de 
Bolarque desde donde se impulsa el agua hacia el de La Bujeda. Para elevar el agua del 
Tajo hasta este último embalse se han construido dos grandes tuberías de acero de más 
de tres metros de diámetro que salvan una distancia de 1.070 metros de largo y una 
altura de 245 metros, hasta lo alto de la sierra. A las tuberías sucede una galería de 
presión de 5,35 m. de diámetro y casi 14 Km. de longitud, perforada a lo largo de la 
cresta de la sierra y provista en su origen de una chimenea de equilibrio de 79,50 m. de 
altura (sobre cimientos), y de 25 m. de diámetro interno. La galería de presión revestida 
de hormigón fuertemente armado desemboca en el embalse de La Bujeda, cuyo vaso 
está  cerrado  mediante  tres  diques  de  materiales  sueltos,  que  proporcionan  una 
capacidad de embalse de siete millones de metros cúbicos, para almacenar el agua 
bombeada.
En el embalse de La Bujeda se inicia una conducción que salva la distancia de 93 
Km, hasta el embalse de Alarcón. Desde este embalse atraviesa La Mancha, hasta 
introducirse en el túnel de Talave. A la salida del túnel, el agua se encuentra ya en la 
cuenca del Segura y se dirige al embalse de Talave. (Aquí terminaría la infraestructura 
del trasvase, y continuaría la correspondiente al llamado postrasvase).
El embalse de La Bujeda se ubica en la Sierra de Altomira, municipio de Almonacid 
de Zorita (Guadalajara). Una de sus finalidades, como se ha señalado, es la de participar 
en el trasvase de los excedentes de la cuenca del Tajo a la del Segura, a través del 
acueducto Tajo-Segura, comenzando dicho acueducto en dicho embalse, que, como 
depósito regulador superior del sistema reversible Bolarque–La Bujeda, recibe las aguas 
bombeadas desde el primero.
Por todo lo anterior, resulta que dicho embalse es el embalse regulador de la central 
reversible  Bolarque  II,  y  también  del  trasvase  Tajo-Segura.  Las  obras  para  su 
construcción finalizaron en 1976.
En el Embalse de La Bujeda existen dos tomas diferenciadas: una, que se denomina 
«Toma Bolarque II» (el agua aquí es bidireccional pudiendo acceder al embalse o salir 
del embalse, según se bombee o turbine) y, otra, a la que llamaremos «Toma Trasvase» 
(siempre de bombeo).
La conducción asociada a la «Toma Trasvase» (también llamada «de aspiración»), 
atraviesa bajo el cuerpo de presa del Dique I para alimentar la Central de Bombeo de La 
Bujeda.
Los únicos medios para vaciar el embalse de La Bujeda son las dos tomas de 
explotación que se han señalado.
III)  La concesión administrativa para el uso privativo del dominio público hidráulico 
es un título jurídico mediante el que la Administración otorga a un particular un derecho 
real, consistente en usar y aprovechar, de forma excluyente, bienes de dominio público 
en beneficio de la actividad del particular y de la colectividad. Por tanto, es un acto 
administrativo que necesita ser aceptado por su destinatario, el concesionario, para tener 
eficacia. La Administración determina las condiciones de la concesión, crea su contenido 
y, finalmente, la otorgan al administrado en unas determinadas condiciones que el 
concesionario ha aceptado previamente.
De la concesión nacen obligaciones y derechos tanto para la Administración, como 
para la empresa concesionaria. Bolarque II (Bolarque-Altomira-Bujeda), consiste en un 
aprovechamiento hidroeléctrico reversible que utiliza dos embalses, Bolarque, propiedad 
de la empresa concesionaria, y La Bujeda, propiedad de la Administración General del 
Estado, como puede deducirse de la condiciones 1.ª, 2.ª, 9.ª y 10.ª de la concesión  s
otorgada a Unión Eléctrica Madrileña, S.A., hoy Naturgy. Estas circunstancias unidas al  oe.
hecho  de  que  el  embalse  de  la  Bujeda  constituye  un  elemento  esencial  para  la  w.
transferencia de recursos hídricos a través del Acueducto Tajo-Segura, justifican que la  29ww
Adedcmisinioisnterasc tiéócnn iecjaesrz qau uen saosb rees peel cmiaislemso p sreer raodgoapttiveans y  ssoobbrree  elal se mcubeaslstieo neens  creulaanctioon aa dlaass 
con su seguridad.
IV)  Con fecha 14 de abril de 2020, el personal contratado por la concesionaria 
Naturgy, encargado de las labores de inspección rutinaria del embalse de La Bujeda, 
puso en conocimiento de los técnicos de Naturgy, encargados de su explotación, las 
incidencias detectadas en el mismo consistentes en que, a unos 40 metros aguas abajo 
de la presa principal o dique n.º 1, se detectaron surgencias de agua en el terreno natural 
por distintos puntos en una amplia zona, con un caudal total muy aproximado de 15 litros 
por minuto. Asimismo, según el personal de la empresa, aparentemente el agua no 
presentaba turbidez ni contenía arrastres que hicieran sospechar que se podía estar 
produciendo un lavado del material arcilloso del manto de impermeabilización del vaso 
del embalse o el desarrollo de fenómenos de tubificación (erosión interna) a través del 
cuerpo de presa.
Asociado  a  este  fenómeno,  se  comprueba  que  los  niveles  de  agua  en  los 
piezómetros P-1, P-4 y P-6 han subido hasta las cotas 871,99, 871,95 y 871,89 metros, 
respectivamente, es decir, 7,09, 3,87 y 7,18 metros por encima de las lecturas tomadas 
la semana anterior. En el momento de efectuarse estas lecturas el nivel del embalse se 
encuentra situado a la cota 903,00 metros.
Ese mismo día, se observa en las arquetas situadas en los extremos de las zanjas 
drenantes situadas en las hombreras de la galería de aspiración de Bolarque II, y en 
mayor medida en la de la derecha, mirando hacia aguas abajo, importantes circulaciones 
de agua.
V)  El 15 de abril, confirmada la situación observada, por parte de Naturgy se 
informó a la Confederación Hidrográfica del Tajo, quien trasladó la información a la 
Dirección General del Agua. Como consecuencia, se tomaron una serie de medidas 
correctoras necesarias, consensuadas entre la Confederación Hidrográfica del Tajo, la 
Dirección General del Agua y Naturgy, con el fin de investigar y garantizar la seguridad 
de la presa durante la campaña del trasvase Tajo-Segura.
Desde el inicio del incidente hasta fecha reciente, dada la naturaleza del suceso, se 
han dedicado muchos esfuerzos e investigaciones a entender con suficiente detalle las 
causas, el origen y el desarrollo de las averías en el embalse que dieron lugar al 
incidente detectado en abril de 2020.
La colaboración y estudio conjunto, por parte de los técnicos de las entidades 
firmantes, ha permitido definir una serie de actuaciones que resultan precisas para 
devolver el embalse de la Bujeda de nuevo a una explotación segura. Por la seguridad 
de las infraestructuras algunas de esas actuaciones han tenido que ponerse en marcha 
de forma inmediata durante el otoño de 2020, en evitación de daños mayores como 
consecuencia de que las averías del embalse, en principio desconocidas, tuviesen un 
alcance no deseado.
Dos han sido las soluciones técnicas valoradas: Una solución puntual y una solución 
integral.
Analizadas  las  ventajas  e  inconvenientes  que  cada  una  de  las  dos  soluciones 
planteadas presentan en la práctica, los técnicos de la Dirección General del Agua, de la 
Confederación  Hidrográfica  del  Tajo  y  de  Naturgy  consideran  como  solución  más 
adecuada para resolver la problemática existente, la denominada como «Reparación 
puntual» y han plasmado su propuesta en un documento técnico que sirva de base para 
articular jurídicamente la aplicación de lo previsto en la cláusula 9.ª del documento 
concesional, en cuanto al acuerdo necesario y los porcentajes de aportación económica 
de la Administración y el concesionario para atender las actuaciones de mantenimiento 
no ordinario, como ocurre en el presente caso. s
La reparación puntual deberá complementarse, a juicio de los técnicos, en un futuro  oe.
inmediato con un refuerzo de la auscultación instalada al pie de aguas abajo del dique de  w.
cierre, al objeto de disponer de un sistema que permita anticipar la presentación de  29ww
fmuetudriodsa sc ommupcohrota mmiáesn troásp iadnaomrmenatlee,s  alisgpaedcotso  aé suten aqsu eel ehvaa ddaes  ffoilrtmraacrio npeasrt ey  dpeold perre tsoemnater 
Convenio.
VI)  El negocio jurídico que prevé la cláusula novena presenta las características de 
un Convenio de los descritos en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, 
del Régimen Jurídico del Sector Público, de 1 de octubre (en adelante LRJSP), cuyo 
artículo 47 define los convenios como:
«(…)  los  acuerdos  con  efectos  jurídicos  adoptados  por  las  Administraciones 
Públicas,  los  organismos  públicos  y  entidades  de  derecho  público  vinculados  o 
dependientes o las Universidades públicas entre sí o con sujetos de derecho privado 
para un fin común.»
La  concesión  de  aguas  otorgada  en  1970,  en  su  cláusula  novena,  llama  a  la 
Administración concedente y al concesionario a alcanzar un acuerdo sobre la necesidad 
de las obras e instalaciones de mantenimiento no ordinario, que pudiera requerir la 
infraestructura de la concesión, la forma en que se producirá la ejecución, su importe y la 
obligación de la concesionaria de contribuir hasta el límite del 40% del gasto que genera 
a la Administración. Este objeto encuentra una finalidad común de las partes para la 
celebración del acuerdo. Este fin está representado por el interés de la Administración y 
de la empresa concesionaria en la continuidad de la concesión para cuya satisfacción es 
necesaria la ejecución de unas obras de mantenimiento extraordinarias.
En virtud de lo manifestado, las partes convienen en firmar el presente Convenio con 
arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto de este Convenio es la fijación por parte del Ministerio para la Transición 
Ecológica y el Reto Demográfico, la Confederación Hidrográfica del Tajo, O.A. y Naturgy 
Generación, S.L.U., de la solución técnica definitiva, la determinación de la forma en que 
se va a producir la realización de las obras y actuaciones no ordinarias que esa solución 
conlleva, el pago de dichas obras y actuaciones de acuerdo con lo que estipulan las 
Cláusulas de la concesión otorgada por el Ministerio de Obras Públicas el 25 de mayo 
de 1970, en relación al embalse de La Bujeda, y como consecuencia de las surgencias 
de agua, por distintos puntos en el terreno natural y en una amplia zona, descubiertas a 
unos cuarenta metros aguas abajo de la presa principal o dique n.º 1, que han producido 
daños en el mismo, haciendo imposible que el embalse cumpla la doble finalidad que se 
expresa en la cláusula segunda de este Convenio.
Segunda.  Interés de las partes.
El  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto  Demográfico  (en  adelante 
Ministerio)  tiene  interés  en  que  el  embalse  de  La  Bujeda  esté  operativo,  ya  que 
constituye el elemento regulador para el Bombeo que eleva las aguas para el inicio del 
Trasvase Tajo-Segura. La empresa Naturgy Generación S.L.U. (en adelante Naturgy), 
tiene interés en que dicho embalse esté operativo por constituir el depósito superior de la 
central hidroeléctrica reversible de Bolarque.
Tercera.  Solución  técnica  para  las  reparaciones  no  ordinarias  del  embalse  de  La 
Bujeda. e.e
El Ministerio y Naturgy, tras los estudios técnicos realizados, acuerdan llevar a cabo  29ww
un conjunto de obras  y actuaciones  que se  denominan reparación puntual que se
detallan en la Nota Técnica que figura como anexo a este Convenio y que comprenden 
las siguientes:
– Refuerzo  de  la  impermeabilización  del  entorno  de  las  tomas  de  la  Bujeda  y 
Bolarque.
– Reparación del socavón localizado junto a la galería de aspiración.
– Obturación parcial del dren derecho localizado en el hombro de la galería de 
aspiración.
– Refuerzo de la impermeabilidad del fondo del vaso desde la toma de Bolarque 
hasta  el  pie  de  presa  mediante  la  instalación  de  una  franja  de  arcilla  de  anchura 
adecuada.
– Ejecución de una galería para la evacuación de los caudales filtrados desde el 
embalse de La Bujeda, desde las arquetas existentes aguas abajo (previamente había 
un colector soterrado).
– Refuerzo de la auscultación instalada al pie de aguas abajo del dique de cierre.
– Otras actividades que resulten precisas a lo largo de la ejecución de las obras.
Cuarta.  Realización de las reparaciones no ordinarias.
De acuerdo con lo dispuesto en la cláusula tercera, las partes acuerdan que sea la 
concesionaria, Naturgy, quien con arreglo a los criterios e instrucciones técnicas fijados 
por la Confederación Hidrográfica del Tajo y la Dirección General del Agua proceda a la 
total ejecución de las obras y actuaciones precisas para realizar las reparaciones no 
ordinarias en el embalse de la Bujeda y restablecer en el menor tiempo posible el 
aprovechamiento Bolarque II.
Quinta.  Importe de las reparaciones no ordinarias e importe del Convenio.
1.  El presupuesto estimado de la solución técnica acordada por las partes firmantes 
asciende a la cantidad de 2.926.193,99 (dos millones novecientos veintiseismil ciento 
noventa y tres con noventa y nueve) euros, (IVA no incluido) según las actuaciones 
descritas en la Nota Técnica que figura en el Anexo.
El  presupuesto  anterior  no  sufrirá  modificaciones,  a  no  ser  que  sean  precisos 
cambios  sustanciales  en  la  solución  técnica  definida,  por  factores  debidamente 
justificados y ajenos a las partes firmantes, que puedan aparecer durante la ejecución de 
los trabajos.
La modificación al alza del presupuesto estimado que sea superior al 10 por ciento 
del mismo, requerirá la formalización de una adenda de modificación del Convenio.
2.  El importe máximo del Convenio podrá ascender a la cantidad de 3.894.764,20 
euros de acuerdo con el siguiente detalle:
Financiación
Concepto Importes (€) Totales (€)
MITERD (60%) NATURGY (40%)
Presupuesto obras (PEM). 2.926.193,99 1.755.716,39 1.170.477,60 2.926.193,99
IVA (21%). 614.500,74 368.700,44 245.800,30 614.500,74
10% liquidación. 354.069,47 212.441,68 141.627,79 354.069,47
  Total.   2.336.858,52 1.557.905,68 3.894.764,20 e
Sexta.  Compromisos asumidos por las partes. 29ww
1.º)  Compromisos asumidos por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
HDiedmrooggrrááfifcicao d, eal  Tatrjaov.és  de  la  Dirección  General  del  Agua  y  de  la  Confederación
– El  abono,  por  parte  de  la  Dirección  General  del  Agua,  de  la  cantidad 
correspondiente al 60 por ciento del valor total de las obras y actuaciones señaladas en 
la cláusula tercera se realizará de acuerdo con lo previsto en la cláusula 9.ª de la 
concesión administrativa otorgada por Orden del Ministerio de Obras Públicas de 25 de 
mayo de 1970. Dicho abono se realizará en la forma prevista en la cláusula siguiente sin 
que en ningún caso puedan abonarse actuaciones de manera anticipada.
– El pago de la cantidad señalada se hará efectivo mediante transferencia a la 
cuenta corriente IBAN: ES98.2100.8740.5902.0014.1051 de la que es titular Naturgy 
conforme establece la cláusula novena.
– Establecer los criterios técnicos necesarios para la definición, supervisión y control 
de las actuaciones necesarias para devolver a las infraestructuras de La Bujeda a su 
nivel de seguridad y operatividad.
Esta función será realizada tanto por el personal de la Dirección General del Agua 
como de la Confederación Hidrográfica del Tajo según las competencias de cada una de 
ellas en la infraestructura del trasvase Tajo-Segura.
2.º)  Compromisos asumidos por Naturgy:
– Ejecutar las obras y actuaciones señaladas en la cláusula tercera de acuerdo con 
los criterios técnicos establecidos por la Dirección General del Agua, la Confederación 
Hidrográfica del Tajo y la propia entidad Naturgy que figuran como Anexo al presente 
Convenio.
– Asumir el pago de la cantidad correspondiente al 40 por ciento del valor total de las 
obras y actuaciones señaladas en la cláusula tercera de acuerdo con lo previsto en la 
cláusula 9.ª de la concesión administrativa otorgada por Orden del Ministerio de Obras 
Públicas de 25 de mayo de 1970.
Ambas partes asumen el compromiso de realizar, a través de los servicios técnicos 
de  cada  una  de  ellas,  una  visita  de  inspección  una  vez  finalizadas  las  obras  y 
actuaciones y levantar un Acta de conformidad con la ejecución completa de las mismas, 
lo que dará paso a la puesta en servicio del embalse y de las finalidades para las que fue 
construido.
Séptima.  Financiación de las obras y actuaciones acordadas.
La inversión necesaria para las actuaciones objeto del presente Convenio asciende a 
la  cantidad  de  2.926.193,99  euros,  (IVA  no  incluido)  a  la  que  podrá  añadirse  un 
incremento  del  10%  adicional  en  el  caso  de  que  se  produzcan  las  circunstancias 
previstas en la cláusula quinta.
El porcentaje de financiación a aportar por el Ministerio para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico es del 60%, correspondiendo a la entidad Naturgy Generación 
S.L.U., el 40% restante.
El porcentaje de financiación asumido por el Ministerio se financiará con cargo a la 
aplicación presupuestaria 23 05 452A 611 del presupuesto de gastos de la Dirección 
General del Agua para 2021.
En el plazo de un mes desde la publicación en el Boletín Oficial del Estado del 
presente Convenio, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
pagará  a  Naturgy  Generación  S.L.U.,  el  60%  del  importe  correspondiente  a  las 
actuaciones recogidas en el Anexo que se hubiesen realizado hasta ese momento,  e.e
siendo por cuenta de Naturgy el 40% restante de las actuaciones ejecutadas. b
El  importe  de  las  actuaciones  recogidas  en  el  Anexo  que  se  ejecuten  con  29ww
ptootsatle drieo rliad aadp oarl tatrcainósnc ucrosrore dspeo unnd imenetse  dael sMdein ilsat epruiob,l iscea crieóanl idzealr áC oan lvae fninioa,l ihzaasctióan e ld ep algaos 
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las  correspondientes  facturas  acompañadas  de  la  relación  valorada  que  refleje  los
conceptos que corresponde abonar en cada una de ellas, de acuerdo con la nota técnica 
incorporada en el Anexo del Convenio.
Octava.  Consecuencias  aplicables  en  caso  de  incumplimiento  de  las  obligaciones 
asumidas por las partes.
En caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada 
una  de  las  partes,  cualquiera  de  ellas  podrá  notificar  a  la  parte  incumplidora  un 
requerimiento  para  que  cumpla  en  un  determinado  plazo  con  las  obligaciones  o 
compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la 
Comisión Mixta de Seguimiento.
Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la 
parte  que  lo  dirigió  lo  notificará  a  las  partes  firmantes  y  se  entenderá  resuelto  el 
Convenio. La resolución del Convenio por esta causa dará lugar al abono de los gastos 
incurridos hasta la fecha y, además, podrá conllevar la indemnización de los perjuicios 
causados, que será determinada por la Comisión Mixta de Seguimiento.
Novena.  Vigencia del Convenio.
El presente Convenio tendrá una duración de 6 meses y será eficaz una vez inscrito 
en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector 
Público Estatal, según lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, será publicado en el plazo 
de 10 días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado».
Las partes antes de la finalización del plazo de vigencia podrán acordar una prórroga 
de otro año.
Décima. Extinción del Convenio.
La extinción del Convenio se producirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución. Para la extinción ordinaria 
por el transcurso del plazo de vigencia estipulado, cualquiera de las partes formulará a 
las otras un requerimiento con al menos 6 meses de antelación, advirtiendo de la 
extinción y acordando los efectos de esta.
Serán causas de resolución:
a)  El  transcurso  del  plazo  de  vigencia  del  Convenio  sin  haberse  acordado  la 
prórroga del mismo.
b)  El acuerdo unánime de todos los firmantes.
c)  El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
d)  Por decisión judicial firme declaratoria de la nulidad del Convenio.
e)  Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en otras leyes.
f)  Por la entrada en vigor de disposiciones legales o reglamentarias que determinen 
su extinción.
Undécima.  Modificación del Convenio.
La modificación del Convenio se hará conforme a lo dispuesto en el artículo 49.g) de 
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. es
Toda circunstancia que implique un gasto superior al 10 por ciento del presupuesto  bo
máximo establecido en el presente Convenio supondrá una modificación que requerirá la  29ww
tramitación y aprobación de la oportuna adenda al presente Convenio.
Duodécima.  Comisión Mixta de Seguimiento.
12.1  Constitución y funcionamiento:
La Comisión de Seguimiento paritaria estará formada por dos representantes de 
Naturgy y dos del Ministerio de los cuales uno pertenecerá a la Dirección General del 
Agua y otro a la Confederación Hidrográfica del Tajo y estará válidamente constituida a la 
fecha de publicación del presente Convenio en el BOE, previa inscripción en el Registro 
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal.
El funcionamiento de dicha Comisión se acogerá a lo dispuesto sobre órganos 
colegiados en la Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 
de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
12.2  Funciones:
La  Comisión  realizará,  además  de  las  recogidas  en  el  artículo  49.f)  de  la 
Ley 40/2015, las siguientes funciones:
a)  Garantizar  el  intercambio  de  información  y  la  toma  de  acuerdos  entre  el 
Ministerio y Naturgy en todos los aspectos relativos a la ejecución del Convenio.
b)  Interpretar las dudas que pudieran surgir en la ejecución del Convenio y resolver 
cuantas cuestiones, incidencias o controversias pudieran plantearse.
c)  Elaborar  los  criterios  para  determinar  las  indemnizaciones  en  caso  de 
incumplimiento del Convenio.
e)  Proponer a los órganos respectivos de decisión, las cuestiones que puedan 
plantearse en caso de producirse la extinción anticipada.
Los miembros de la Comisión podrán invitar a las sesiones de la misma a los 
técnicos o expertos que se juzguen convenientes, de acuerdo con la naturaleza de los 
asuntos a tratar, que tendrán voz pero no voto en la reunión.
La Comisión se reunirá una vez al mes durante el período de realización de las obras 
y, finalizadas éstas, una vez al trimestre hasta que concluya la vigencia del Convenio.
Decimotercera.  Derecho aplicable.
El régimen jurídico aplicable a este Convenio es el establecido en el Capítulo VI del 
Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector 
Público, siendo de aplicación asimismo las restantes normas de Derecho Administrativo 
en  materia  de  interpretación,  modificación  y  resolución  de  las  cuestiones  no 
contempladas en el Convenio que se suscribe.
Este Convenio tiene naturaleza administrativa y, por consiguiente, los litigios que se 
puedan presentar en su interpretación y ejecución serán competencia de la Jurisdicción 
Contencioso-Administrativa.
En prueba de conformidad se firman cuatro ejemplares, en el lugar y fecha señalados 
en  el  encabezamiento.–Por  el  Ministerio  para  la  Transición  Ecológica  y  el  Reto 
Demográfico, la Ministra, P.D Orden TEC/1425/2018, de 17 de diciembre Ratificada por 
Real Decreto 500/2020, de 28 de abril (BOE de 5 de mayo de 2020), el Secretario de 
Medio Ambiente, Hugo Alfonso Morán Fernández.–Por la Confederación Hidrográfica del 
Tajo,  O.A.,  el  Presidente,  Antonio  Yañez  Cidad.–Por  Naturgy  Generación  S.L.U.,  el 
Administrador Solidario, Luis Zarauza Quirós. e.e
ANEXO I
Nota técnica de la reparación del embalse de La Bujeda
17 de diciembre de 2020
Índice
1.  Antecedentes.
2.  Objeto.
3.  Descripción de las dos soluciones contempladas y justificación de la selección de 
la más idónea.
3.1  Descripción de la solución «Reparación puntual».
3.2  Descripción de la solución «Reparación integral».
3.3  Comparación entre las soluciones y justificación de la elegida.
4.  Presupuesto y plazo de la alternativa seleccionada.
1.  Antecedentes.
El embalse de La Bujeda ocupa un valle cerrado natural, sin que tenga cuenca 
aportante. Se apoya sobre dos tipos de terreno: el del fondo formado por materiales 
compactos, limos y limos arcillosos, puede considerarse impermeable, mientras que las 
laderas, formadas por conglomerados, son permeables en su conjunto.
Para conseguir la impermeabilidad necesaria del vaso durante su construcción se 
recubrió  la  zona  permeable  con  una  capa  de  arcilla  de  espesor  variable, 
aproximadamente entre 2,5 y 4 m. Entre el material natural del vaso y la arcilla se 
dispuso una capa de gravas y bolos calcáreos de espesores muy variables, de 1 a 3 m, 
para evitar las subpresiones y la posibilidad de que se pudiera perforar el manto de 
arcilla. Encima de las arcillas se colocó un material granular de protección.
El 14 de abril de 2020, durante la ronda semanal de auscultación, se detectaron unas 
filtraciones 40 metros aguas abajo de la presa de La Bujeda. En el año 1986 sucedió un 
incidente similar por lo que una vez estudiado el mismo y dadas las similitudes entre 
ellos, se tomaron una serie de medidas, consensuadas entre la CH Tajo, DG del Agua y 
Naturgy, con el fin de garantizar la seguridad de la presa durante la campaña del 
trasvase Tajo Segura, concluida a finales de agosto. Entre dichas medidas destacan una 
intensificación de las labores de vigilancia y auscultación, exploraciones subacuáticas y 
ensayos  con  fluoresceína  y  sal,  las  dos  últimas  para  intentar  detectar  potenciales 
sumideros dentro del embalse que explicaran las filtraciones aguas abajo.
El día 4 de septiembre de 2020 se iniciaron los trabajos de vaciado del embalse de la 
Bujeda para actuar sobre las causas de las filtraciones, comenzando los trabajos de 
reparación el 14 de septiembre de 2020, conforme a la primera propuesta de reparación 
puntual presentada por Naturgy y autorizada por la DG del Agua y la CH del Tajo. Dicha 
propuesta de reparación se focalizaba principalmente en actuaciones de mejora en 
ambas tomas ubicadas dentro del embalse, denominadas toma de Bolarque y toma de 
La  Bujeda  y  se  apoyaba  principalmente  en  los  hallazgos  realizados  durante  las 
investigaciones subacuáticas previas al vaciado y en el estudio de las del episodio 
de 1986.
El 17 de septiembre, poco después de iniciados los trabajos, conforme a la propuesta 
de reparación puntual autorizada, se descubrió, de manera fortuita, un nuevo socavón,  e.
producido  por  el  paso  de  maquinaria  de  construcción  por  la  zona  de  obras,  sin  w.b
encontrarse nuevas anomalías ni evidencias que hicieran sospechar la presencia de más  29ww
saobcaajov odneel sc eennt roe l dáer elaa  todme atr adbea ljao .B Duijcehdoa  ys oecnacviómna  sdee ll ohcoamlizbóro a d eurneocsh o3 0d em lae trgoasle arígau daes 
aqsupei raatcraióvne.s Uabnaa  vveerzti csaalmneeandteo  teold mo ieslm eos psees olor cdaeli zaórc uillna .tubo de unos 40 cm de diámetro
Este hallazgo hizo temer que pudiera repetirse, que existiera algún otro «conducto 
oculto», en otra zona del área de relleno de las tomas, por lo que se intensificó el 
alcance de las investigaciones geofísicas inicialmente previstas y se incrementó el paso 
de maquinaria pesada por toda la zona con objeto de, si existían, sacarlos a la luz.
Cabe destacar por último que se han redactado desde el inicio del incidente 22 notas 
técnicas (del 24 de abril al 7 de septiembre de 2020), diversas actas de las reuniones 
entre Naturgy, CH Tajo y DG del Agua, documentación técnica (notas técnicas, informes 
de investigación geofísica, ensayos de materiales, etc.) y un Diario Técnico sobre la 
reparación  de  la  obra  iniciado  el  1  de  septiembre  de  2020  y  aún  abierto.  Esta 
documentación recoge con detalle todo lo acaecido desde el inicio del incidente.
2.  Objeto.
Desde  el  inicio  del  incidente  en  abril  de  2020  y  hasta  fecha  reciente,  dada  la 
naturaleza del suceso, se han dedicado muchos esfuerzos e investigaciones a entender 
con suficiente detalle las causas, el origen y el desarrollo de las averías en el embalse 
que dieron lugar al incidente detectado en abril de 2020. Llegado a este punto se está en 
disposición  de  definir  una  serie  de  actuaciones  consensuadas  recientemente  entre 
Naturgy, DG del Agua y CH del Tajo para devolver al embalse de la Bujeda de nuevo a 
una explotación segura.
En definitiva, el objeto de este documento es describir las dos soluciones barajadas, 
denominadas puntual e integral, justificar la elección de la más idónea (puntual) y el 
descarte de la otra (integral) y describir con más detalle el alcance de la solución elegida, 
incluyendo sus detalles en la colección de planos que se adjunta, y su valoración 
económica.
3.  Descripción de las dos soluciones contempladas y justificación de la selección de 
la más idónea.
  La zona de actuación que nos ocupa para ambas soluciones es el entorno de las 
  tomas de Bolarque y de la Bujeda.
 
Vista del estado de las obras el 2 de diciembre de 2020  e.
  b
3.1  Descripción de la solución «Reparación puntual». 29ww
La reparación puntual contempla cinco actuaciones principales:
Bola•r qRueef.uerzo  de  la  impermeabilización  del  entorno  de  las  tomas  de  la  Bujeda  y  BOE-A-cable e
• Reparación del socavón localizado junto a la galería de aspiración.
• Obturación parcial del dren derecho localizado en el hombro de la galería de 
aspiración.
• Refuerzo de la impermeabilidad del fondo del vaso desde la toma de Bolarque 
hasta  el  pie  de  presa  mediante  la  instalación  de  una  franja  de  arcilla  de  anchura 
adecuada.
• Ejecución de una galería para la evacuación de los caudales filtrados desde el 
embalse de La Bujeda, desde las arquetas existentes aguas abajo (previamente había 
un colector soterrado).
• Refuerzo de la auscultación a pie de presa y automatización de los sensores.
• Otras actividades.
A continuación, se detalla el alcance de cada una de ellas.
Refuerzo de la impermeabilización del entorno a las tomas de la Bujeda y Bolarque.
Esta actuación es común a las dos soluciones planteadas, puntual e integral.
Consiste en prevenir un potencial proceso de erosión interna de la arcilla en el 
entorno de las tomas que, en el caso de la toma de Bolarque, fue originado por la 
existencia de los restos de la antigua carretera CM-200 que se encontraron durante las 
obras de reparación que se describirán posteriormente y que, evidentemente, no se 
demolió totalmente durante la ejecución de las obras.
Para ello se han excavado los suelos existentes alrededor de las torres hasta la 
profundidad delimitada por la cota de base de la capa de control permeable (existente 
bajo las arcillas). Posteriormente y previa compactación de la base de excavación, se 
ejecutó una losa de hormigón armado de 80 cm de canto. A continuación se realizó una 
campaña de inyección de mortero de cemento de unos 6 metros de profundidad, hasta 
conseguir la consolidación del relleno entorno a ambas torres. El siguiente paso consiste 
en materializar un relleno superior de hormigón, conectado mediante esperas a la losa 
inferior.
La geometría de este relleno es de tipo trapezoidal con un ancho en cabeza de 1,5 
metros y un talud de 45º. Se han previsto juntas hidroexpansivas, mástico y «waterstop» 
para conseguir la estanqueidad requerida al relleno de hormigón. A continuación, se 
extenderá una lámina de PVC entorno a la base del relleno de hormigón y se procederá 
posteriormente al extendido y compactación de la arcilla, en tongadas sucesivas de un 
espesor máximo de unos 30 cm, hasta enrasar con la arcilla existente y para, finalmente, 
restituir la capa de protección superficial.
Reparación del socavón localizado junto a la galería de aspiración.
La reparación del socavón consiste en su total excavación y saneo perimetral para 
permitir el acceso seguro de personal y medios al fondo del mismo. En primer lugar se 
extenderá una capa de geotextil y sobre la misma se reposicionará y compactará una 
capa de arena con propiedades de filtro. De nuevo se extenderá un geotextil para evitar 
la contaminación del filtro y se comenzará con el extendido y compactación de la arcilla 
siguiendo los criterios del punto anterior hasta enrasar con el nivel de arcilla existente.
Obturación  parcial  del  dren  derecho  localizado  en  el  hombro  de  la  galería  de 
aspiración.
Esta actuación es común a las dos soluciones planteadas, puntual e integral. oe.
Sobre la galería de aspiración discurren longitudinalmente dos tubos dren, tanto en  w.
su parte superior izquierda como en la derecha, que son los encargados de llevar las  29ww
caognutaros l qsuiteu aedvaesn taugaulmaes nateb apjou eddealn  dfiiqltruaer sdee d ceisedrree .e lD eumrabnatels ela sh alsatbao ruensa sd ea rqsauneetaos  ddeel 
psoocr aevl óhno lmocbaroliz daedroe cjuhnot od ea  llaa  ggaalleerrííaa  ddee  aassppiirraacciióónn ,s ye  sdee spcuudbori óo besl eturvbaor  derle mn aqlu ees dtaisdcou rerne   BOE-A-cable e
el que se encontraba: aplastado en el tramo más cercano a la toma de la Bujeda, y, 
como consecuencia, aguas abajo de ese punto parcialmente obturado con la grava que 
lo rodeaba originariamente y con material arcilloso proveniente, muy probablemente, del 
proceso de tubificación localizado en la arcilla y que dio origen al socavón. Tras una 
posterior inspección mediante cámara videográfica, se observa que en los siguientes 25 
metros el tubo dren se encuentra en un estado adecuado. Para evitar posibles riesgos 
derivados de otra posible rotura, se decide obturarlo en la zona en que discurre por el 
vaso del embalse. Hasta el pie del dique, 1 ó 2 m hacia aguas abajo del paramento de la 
presa.
Refuerzo de la impermeabilidad del fondo del vaso desde la toma de Bolarque hasta 
el pie de presa mediante la instalación de una franja de arcilla de anchura adecuada.
Esta actuación se va a realizar con el propósito de reforzar la impermeabilidad del 
manto de arcilla situado a lo largo de la traza de la galería de aspiración y de la antigua 
carretera, y con el principal objetivo de reducir al máximo la posibilidad de formación de 
nuevos fenómenos erosivos asociados a los drenajes longitudinales situados sobre la 
galería  o  a  los  restos  de  la  carretera  CM-200,  alargando  las  líneas  de  filtración, 
disminuyendo  los  gradientes  y  por  lo  tanto,  la  longitud  de  los  conductos  erosivos 
asociados que, en caso extremo, pudieran llegar a producirse.
Se han definido tres zonas independientes:
• Zona A.  Tramo comprendido entre la toma de la Bujeda y el pie de presa (incluso 
algo por encima de este), incluyendo el área anexa al socavón y el entronque con la 
galería de interconexión. La longitud aproximada estimada es de unos 40 m.
• Zona B.  Tramo comprendido entre la toma de la Bujeda y la toma de Bolarque 
siguiendo la alineación de la antigua carretera. La longitud aproximada de este tramo es 
de unos 40 m.
• Zona C.  Tramo comprendido entre la toma de Bolarque y unos 40 m aguas arriba 
siguiendo la alineación de la antigua carretera.
Los refuerzos de la impermeabilidad tendrán una anchura no menor de 15 m y se 
llevarán a cabo con la siguiente secuencia de ejecución. En primer lugar se procederá a 
la  retirada  del  material  de  protección  superficial  y  a  continuación  se  efectuará  la 
regularización,  preparación  de  la  superficie  y  compactación  posterior  de  la  arcilla 
existente por debajo de ella. Seguidamente se extenderá una lámina impermeable de 
PVC, sobre la que se extenderán y compactarán tongadas de arcilla de unos treinta 
centímetros de espesor máximo, hasta alcanzar al menos 1 m de espesor. En caso de 
extenderse la franja a media ladera, deberán disponerse pasillos escalonados paralelos 
de arcilla, de una anchura suficiente para que el rodillo compactador pueda trabajar en 
condiciones seguras. En la extensión de la arcilla a media ladera se contemplará la 
posibilidad del uso de una geomalla en una o varias capas sucesivas, con el fin de 
mejorar la estabilidad del material. Una vez extendida la arcilla se repondrá la capa 
superficial de material grueso, debidamente compactada.
De las tres zonas planteadas, solo la A es en este momento imprescindible y de 
obligada ejecución, ya que es la que verdaderamente va a proporcionar la seguridad 
adicional que necesita el dique de cierre frente a la posibilidad de formación de nuevos 
fenómenos erosivos en sus inmediaciones, y que es el objetivo buscado con la puesta en 
marcha  de  esta  actuación.  En  cuanto  a  las  otras  dos,  si  bien  son  secundarias  y 
complementarias de la anterior, su ejecución estaría condicionada en este momento a la  e.
existencia de materiales adecuados en las inmediaciones y con un volumen suficiente  w.
como para llevarlas a cabo, y de si las condiciones meteorológicas imperantes en las  29ww
upnróax iémpaosc as edmea nlluavsi avsa ny  ad pee rmmuityir  bhaajcaesr lote. mTepneireantudroa se,n  sceureían tian vqiuaeb les ee ejescpuetraar loe nh laas ztao nlaa 
lalecguaeddau cdtoe lT abjou-eSne gtiuerma.po, lo que podría suponer un retraso en la disponibilidad del  BOE-A-cable e
Pero, además, la ejecución de las zonas B y C del refuerzo de la impermeabilización 
no  va  a  proporcionar  al  dique  ninguna  seguridad  adicional,  por  lo  que  la 
impermeabilización  de  esas  dos  zonas  podría  finalmente  descartarse  total  o 
parcialmente. Esto supondría asumir una posible ligera pérdida de la funcionalidad del 
embalse si se producen nuevos fenómenos erosivos y en consecuencia unas mayores 
filtraciones,  pero  que  al  estar  bastante  alejadas  del  dique  de  cierre,  no  parecen 
representar, en principio, ningún riesgo adicional para la seguridad de este.
Ejecución de una galería para la evacuación de los caudales filtrados desde el 
embalse de La Bujeda, desde las arquetas existentes aguas abajo.
Esta actuación es común a las dos soluciones planteadas, puntual e integral.
Estos trabajos se localizan aguas abajo de la presa y permitirán en el futuro un 
acceso adecuado y seguro al punto de aforo de control de las filtraciones que discurren 
por los drenes situados en los hombros de la galería de aspiración. Consisten en la 
ejecución  de  una  galería  visitable  y  enterrada  construida  a  partir  de  secciones 
prefabricados de hormigón.
Refuerzo de la auscultación a pie de presa y automatización de los sensores.
Esta actuación es común a las dos soluciones planteadas, puntual e integral.
Una vez lleno el embalse tras la reparación será necesario realizar una campaña de 
tomografías eléctricas en la zona aguas abajo del dique principal, con el fin de ubicar las 
mejores  posiciones  para  realizar  sondeos  y  perforaciones,  e  instalar  piezométricos 
adicionales a los ya existentes.
Se automatizarán todos los sensores para tener la medida on-line en los sistemas de 
adquisición de datos.
Otras actividades.
Esta actuación es común a las dos soluciones planteadas, puntual e integral.
Bajo este epígrafe se incorporan actividades complementarias como, investigaciones 
subacuáticas,  investigación  geofísica,  O&M,  asistencia  técnica,  talas  y  desbroces, 
elaboración de documentos y planos, etc.
En lo que se refiere al presupuesto de esta actuación, se ha estimado en 3 M€.
3.2  Descripción de la solución «Reparación integral».
En esencia esta solución contempla la retirada y posterior restitución de todo el 
revestimiento impermeable en una amplia zona del embalse entorno a las tomas. Se 
justifica por la posibilidad de que se repitan fenómenos de tubificación o erosiones 
internas en diferentes áreas, no detectables y similares a la encontrada entre la toma de 
la Bujeda y el pie de presa o junto a la toma de Bolarque.
La  reparación  integral  contemplaría  la  ejecución  de  las  siguientes  actuaciones 
sucesivas:
• Retirada del manto superficial de protección o rip rap (1 m de espesor medio) y del 
manto de arcilla impermeable (3 m de espesor medio).
• Instalación de una lámina de geotextil sobre el fondo.
• Extendido de material granular con propiedades de filtro (0,5 m de espesor medio).
• Instalación de una lámina de geotextil sobre el material anterior.
• Extendido de una lámina de PVC. s
• Extendido y compactación del nuevo manto de arcilla (3 m de espesor medio). oe.
• Extendido del nuevo manto superficial de protección (1 m de espesor medio). w.
«ReCpaornatecimónp lapruían,t uaal»d eym qáuse,  hcauna tsroid o aecxtupaliccaiodnaess  enq ueel  aspoanrt adcoo maunnteersio r,a a dleam  ásos ludcei ólan 
reparación del socavón que ya quedaría englobado en la propia reparación integral. 
Dichas actuaciones son:
• Refuerzo de la impermeabilización entorno a las tomas de la Bujeda y Bolarque.
• Obturación parcial del dren derecho de la galería de aspiración.
• Ejecución de la galería para evacuación de caudales filtrados desde las arquetas 
(previamente existía un colector soterrado).
• Refuerzo de la auscultación a pie de presa y automatización de los sensores.
• Otras actividades.
 
 
  La superficie sobre la que habría que actuar para llevar a cabo esta «Reparación 
  integral» sería de unos 25.00 m2, aproximadamente.
 
En trama verde, área de actuación de la solución «Reparación integral» 
  Esta solución se caracteriza principalmente por los grandes volúmenes de material a 
movilizar en las diferentes fases, por necesitar una zona próxima a la ubicación de las 
obras  con  una  extensión  suficiente  y  convenientemente  acondicionada  para  poder 
efectuar  los  acopios  necesarios  de  aquellos  con  cierta  comodidad,  y  cuya  mayor 
dificultad técnica estribaría, en principio, en tener que extender y compactar la arcilla con 
un procedimiento similar al que se ha descrito con anterioridad, pero como también se ha 
indicado, en una época totalmente inadecuada para efectuar unos movimientos de tierra 
de esa envergadura con unos rendimientos razonables.
En cuanto al presupuesto de esta actuación, se ha estimado alrededor de unos 5,5 
millones de euros, del orden del doble del presupuesto de la solución puntual. s
3.3  Comparación entre las soluciones y justificación de la elegida. w.b
sobrDee l ala ins tedgorsa ls:oluciones apuntadas, la solución puntual tendría las siguientes ventajas
•  Sus  actuaciones  están  más  acotadas  y  no  presentan  en  este  momento
incertidumbres ni de plazo ni de coste. Bc
• Globalmente tiene un menor plazo de ejecución y un menor coste.
• Si bien requiere la aportación de material arcilloso externo, el volumen del mismo 
está también bastante acotado en este momento y no ofrece incertidumbres en cuanto a 
su variación.
•  Al  ser  el  volumen  de  material  arcilloso  a  extender  y  compactar  pequeño, 
comparativamente hablando, con respecto a la otra solución, y a pesar de que las 
condiciones climatológicas en que aquellas se van a llevar a cabo no van a ser las más 
idóneas, siempre sería posible, si se desea reducir el plazo de ejecución, efectuar 
técnicas de estabilización de suelos, mediante la adición de cal, por ejemplo, sin que ello 
represente un incremento excesivo de los costes de ejecución inicialmente previstos.
Y como principal inconveniente, el que siempre quedará la duda de si hay o no 
fenómenos erosivos, conductos de disolución en el manto de arcilla, que no han salido a 
la luz y están ocultos, y que sólo serían visibles retirando totalmente el manto protector 
situado en el fondo del vaso.
En cuanto a la solución integral, esa parece ser su única ventaja: la eliminación total 
de toda incertidumbre, al sacar a la luz esos fenómenos erosivos, esos conductos de 
disolución en el manto de arcilla, si existen, y que, como hemos dicho, sólo serían 
visibles retirando el manto protector situado en el fondo del vaso,
Pero a cambio tiene dos únicos, pero grandes inconvenientes: su elevado coste de 
ejecución y un plazo de ejecución muy extenso para ser llevada a cabo.
En cuanto a la arcilla que se requiere tanto en la solución puntual como integral, para 
reforzar la impermeabilización en un caso, o para re-impermeabilizar el fondo del vaso 
de nuevo, en ambos casos va a requerir descartar, para ser usada de nuevo, parte de la 
arcilla extraída, por estar contaminada de otros materiales. Y en ese sentido, hay que 
destacar que existe en este momento una gran dificultad para encontrar arcillas a 
distancia «razonable» de la Bujeda. La cantera original de donde se obtuvo la arcilla para 
la obra se encuentra actualmente cerrada, y se requiere tiempo y unos procedimientos 
ambientales complejos y dilatados en el tiempo para lograr la reapertura, por lo que ha 
sido preciso recurrir a otras canteras comerciales.
De las dos soluciones, penaliza más a la solución integral tener que traer de lejos 
unos volúmenes muy superiores, volúmenes que además pueden sufrir variaciones en 
función de la mayor o menor contaminación que se produzca durante la ejecución de las 
excavaciones previas. Igualmente, en función de la cantera elegida, las características 
del material en el punto de extracción pueden requerir, complementariamente, que el 
material tenga que pasar más tiempo en la zona de acondicionamiento elegida, para 
alcanzar unas condiciones óptimas de extendido, que por lo tanto, se retrasaría, para 
lograr una mejor compactación, todo lo cual penalizaría, aún más, económicamente 
hablando, el precio del metro cúbico colocado «in situ».
En cuanto al plazo, si bien con la solución puntual es previsible poner en servicio el 
embalse en un plazo breve de tiempo, con la solución integral, cuya plazo de ejecución 
se estima superior a 6 meses desde la finalización de la época de altas precipitaciones, 
el  embalse  permanecería  cerrado  hasta  casi  el  final  del  año  hidrológico,  con  los 
perjuicios tanto económicos como sociales supondrían para el trasvase Tajo–Segura.
La elección de la solución integral radicaría en la toma en consideración de su única 
y  principal  ventaja,  que  es  la  eliminación  de  las  incertidumbres  provocadas  por  la 
sospecha de que el manto de arcilla tenga defectos similares al mostrado en el socavón 
encontrado. Por ello, y para reducir en la medida de lo posible estas incertidumbres, es 
por lo que se ha pasado maquinaria pesada por la zona de interés, por si se detectaba  e.
algún nuevo socavón, y se ha llevado a término una prolija investigación geofísica, con  w.b
un total de 27 perfiles de tomografía eléctrica y 10 perfiles sísmicos en el entorno de las  29ww
tqoumea cso, ns oecllaa vnóon  sye  pdiee tedcet apnre, saap.a Lrean pterminceinptael,  caonnocmluasliíóans  dsiem liala rinevse as tliag aecnióconn etrfaedctau ajudnato e as 
ilnav etosmtigaa cdioen eBs ohlaarnq usee rvyi doa  plaar at urebfifoicrzaacrió lna  hqiupeó teosriisg idneó  qeul e slaosc advoósn .a nAodmemalíáass,  eesstáans 
asociadas a puntos singulares: la primera, la de la toma de Bolarque, a la cercanía de un
tramo de la antigua carretera C-200 cuya existencia fue la desencadenante de esa fuga, 
y la segunda, a la presencia de otro punto singular, el tubo de drenaje aplastado.
En  consecuencia,  a  la  vista  de  todo  lo  indicado  anteriormente,  analizadas  las 
ventajas e inconvenientes que cada una de las dos soluciones planteadas presentan en 
la práctica, los técnicos de la DGA, de la CHT y de Naturgy consideran en este momento 
como solución más adecuada para resolver la problemática existente, la denominada 
como  «Reparación  puntual»,  que  además  se  complementará  próximamente  con  un 
refuerzo de la auscultación instalada al pie de aguas abajo del dique de cierre, al objeto 
de  disponer  de  un  sistema  que  permita  anticipar  la  presentación  de  futuros 
comportamientos anormales ligados a unas elevadas filtraciones y poder tomar medidas 
mucho más rápidamente.
4.  Presupuesto y plazo de la alternativa seleccionada.
Se  presenta  en  este  apartado  el  presupuesto  total  asociado  a  la  «Reparación 
Puntual» y los trabajos adicionales necesarios a ejecutar para completar la Reparación 
del Embalse de La Bujeda.
El alcance de estos ha sido en todo momento consensuado con la DGA y la CHT, y 
se pueden dividir en las siguientes categorías o hitos:
A.  Refuerzo impermeabilización entorno tomas Bujeda y Bolarque.
B.  Reparación socavón.
C.  Obturación dren.
D.  Refuerzo impermeabilización fondo vaso desde toma Bolarque a pie de presa.
E.  Ejecución galería para evacuación filtraciones.
F.  Refuerzo auscultación pie de presa.
G.  Otras actividades.
H.  Partida alzada a justificar para posibles imprevistos.
El detalle de cada una de las partidas es el siguiente:
A.  Refuerzo impermeabilización entorno tomas Bujeda y Bolarque.
VARIOS. 99.762,02 €
MOVIMIENTO DE TIERRAS. 298.834,66 €
HORMIGONADOS E INYECCIONES. 655.900,23 €
IMPERMEABILIZACIONES Y GEOTEXTILES. 5.108,00 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 1.059.604,91 €
El detalle de cada una de las subpartidas se puede observar en el ANEXO I: 
Presupuesto y Mediciones trabajos de obra civil
B.  Reparación socavón.
MOVIMIENTO DE TIERRAS. 43.404,55 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 43.404,55 €
El detalle de cada una de las subpartidas se puede observar en el ANEXO I:  oe.
Presupuesto y Mediciones trabajos de obra civil w.
C.  Obturación dren.
OBTURACIÓN DREN. 25.563,25 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 25.563,25 €
El detalle de cada una de las subpartidas se puede observar en el ANEXO I: 
Presupuesto y Mediciones trabajos de obra civil
D.  Refuerzo impermeabilización fondo vaso desde toma Bolarque a pie de presa.
VARIOS. 124.436,75 €
MOVIMIENTO DE TIERRAS. 456.595,50 €
IMPERMEABILIZACIONES Y GEOTEXTILES. 100.008,00 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 681.040,25 €
El detalle de cada una de las subpartidas se puede observar en el ANEXO I: 
Presupuesto y Mediciones trabajos de obra civil
E.  Ejecución galería para evacuación filtraciones.
NUEVA GALERÍA CONTROL DE AFOROS. 150.053,40 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 150.053,40 €
El detalle de cada una de las subpartidas se puede observar en el ANEXO I: 
Presupuesto y Mediciones trabajos de obra civil
F.  Refuerzo auscultación pie de presa.
REFUERZO AUSCULTACIÓN PIE DE PRESA (*). 130.000,00 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 130.000,00 €
(*) Para esta partida se realizará una adenda específica con los precios unitarios y mediciones que 
resulten a lo largo de la obra.
G.  Otras actividades (actividades subacuáticas, trabajos de O&M, PVA, etc).
En esta partida se repercuten todas las actividades necesarias para la planificación 
de los trabajos y ejecución de las maniobras pertinentes, en la siguiente tabla se muestra 
el desglose de las mismas:
Concepto Proveedores Importe estimado
Procedimiento, inspecciones necesarias y asistencia 
ANDRITZ. 168.219,00 €
técnica para llenado de conducciones.
Bombas necesarias para achique de embalse y 
VARIOS. 80.232,86 €
llenado de tuberías de carga.
Instrumentación necesaria para llenado. VARIOS. 20.280,50 €
Trabajos de apertura y cierre de accesos a 
VARIOS. 42.670,00 €
conducciones hidráulicas.
Imprevisto durante proceso de llenado. VARIOS. 12.345,53 €
Personal propio para supervisión y definición de los  s
NATURGY. 230.789,74 € e
trabajos, tareas de vaciado y llenado. e.
Rondas Extraordinarias de Auscultación. OFITECO. 46.000,00 € 29ww
DCeosobrdroincaec yió tna ldaed oS edgeul rciudeardp yo  Sdea lupdre.sa. CNLOTV VOATLELCO.. 3209..000000,,0000  €€
Asesoría para el Análisis de la Problemática de las  GEOPROB. 28.000,00 € BOE-A-cable e
Filtraciones.
Concepto Proveedores Importe estimado
GEOFISICA 
Campaña de prospección geofísica. 11.000,00 €
CONSULTORES.
Trabajos de vigilancia ambiental del vaciado del 
NOVOTEC. 10.000,00 €
embalse de La Bujeda.
Técnicas Submarinas 
Inspección subacuática. 9.000,00 €
SL.
Redacción del Plan de Vigilancia Ambiental. URS AECOM. 9.000,00 €
Refuerzo de la investigación geofísica del fondo del  GEOFISICA 
9.990,00 €
embalse (secciones definidas en reunión 15/. CONSULTORES.
      TOTAL.   736.527,63 €
H.  Partida alzada a justificar para posibles imprevistos.
IMPREVISTOS (*). 100.000,00 €
  TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 100.000,00 €
(*) Para esta partida se realizará una adenda específica con los precios unitarios y mediciones que 
resulten a lo largo de la obra.
El alcance global de la reparación del embalse de La Bujeda es el siguiente:
A.  Refuerzo impermeabilización entorno tomas Bujeda y Bolarque. 1.059.604,91 €
B.  Reparación socavón. 43.404,55 €
C.  Obturación dren. 25.563,25 €
D.  Refuerzo impermeabilización fondo vaso desde toma Bolarque a pie de 
681.040,25 €
presa.
E.  Ejecución galería para evacuación filtraciones. 150.053,40 €
F.  Refuerzo auscultación pie de presa. 130.000,00 €
G.  Otras actividades (actividades subacuáticas, trabajos de O&M, PVA, etc.). 736.527,63 €
H.  Partida alzada a justificar para posibles imprevistos. 100.000,00 €
      TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL. 2.926.193,99 €
Por consiguiente, el Presupuesto de Ejecución Material (IVA No Incluido) para la 
Reparación  del  embalse  de  La  Bujeda  asciende  a  2.926.193,99  €  (dos  millones 
novecientos veintiséis mil ciento noventa y tres euros con noventa y nueve céntimos).
El  plazo  de  ejecución  estimado  es  de  24  semanas  si  bien  podría  prolongarse 
teniendo en cuenta la posibilidad de que la lluvia interrumpa en algún momento los 
trabajos de extensión y compactación de la arcilla; o que se produzca algún contagio de 
COVID que interfiera en las obras.