BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 313 Jueves 30 de diciembre de 2021 Sec. I.   Pág. 166946
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
21791 Orden HFP/1481/2021, de 28 de diciembre, por la que se modifican las 
Órdenes del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por 
las que se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administración 
General del Estado y la Instrucción de operatoria contable a seguir en la 
ejecución del gasto del Estado.
La  presente  Orden  tiene  por  finalidad  modificar  las  Órdenes  del  Ministerio  de 
Economía y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por las que se aprueban los documentos 
contables  a  utilizar  por  la  Administración  General  del  Estado  y  la  Instrucción  de 
operatoria contable a seguir en la ejecución del gasto del Estado.
Las modificaciones introducidas en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 
de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por 
la Administración General del Estado, se refieren a la modificación de la denominación y 
contenido  de  algunas  de  las  notas  aclaratorias  del  documento  contable  «Anexo 
Seguimiento Fondos Unión Europea», lo que ha supuesto modificar el formato de dicho 
documento contable, así como la extensión de algunos de sus campos. Por otra parte, 
se incorpora una nueva nota aclaratoria en el documento contable «Anexo Información 
Adicional», que deberá cumplimentarse cuando se expidan documentos contables OK y 
ADOK  para  indicar  el  importe  total  sin  IVA  o,  en  su  caso,  el  impuesto  indirecto 
equivalente,  excepto  en  el  caso  de  libramientos  a  justificar  en  los  que  no  se 
cumplimentará este dato, lo que ha supuesto también modificar el formato de dicho 
documento contable.
Las modificaciones introducidas en la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 
de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instrucción de operatoria contable a 
seguir en la ejecución del gasto del Estado, suponen la incorporación en el punto 1 de la 
regla  55  para  su  aplicación  al  nuevo  presupuesto,  de  las  autorizaciones  de  los 
expedientes financiados con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y a la 
Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE) que 
hubieran quedado pendientes del compromiso de gasto, lo que ha supuesto que los 
actuales apartados Sexto y Séptimo de dicho punto pasen a ser respectivamente, los 
apartados Séptimo y Octavo, habiéndose modificado también la redacción de ambos 
apartados con el fin de incorporar a los mismos la referencia a los artículos 301.2 
y 309.1, párrafo segundo de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector 
Público.
La presente Orden se estructura en dos artículos, una disposición adicional, una 
disposición final y un anexo.
El artículo primero modifica la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de 
febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar por la 
Administración General del Estado.
El artículo segundo modifica la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de 
febrero de 1996, por la que se aprueba la Instrucción de operatoria contable a seguir en 
la ejecución del gasto del Estado. s
La disposición adicional establece que varios puntos de determinados apartados del  oe.
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aplicables a la Administración General del Estado y a la Administración Institucional del
Estado para las cuentas relativas al ejercicio 2022. Bc
La disposición final establece la entrada en vigor de la Orden.
Esta  norma  se  adecúa  a  los  principios  de  buena  regulación  previstos  en  el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas.
En concreto, cumple con los principios de necesidad y eficacia, puesto que con su 
aprobación  se  persigue  la  mejora  de  los  procedimientos  contables,  así  como  la 
incorporación  de  determinados  datos  en  los  documentos  contables  que  resultan 
necesarios en la tramitación de las operaciones y para la obtención de la información 
necesaria desde el sistema de información contable.
La norma cumple también con el principio de proporcionalidad pues la regulación que 
contiene atiende de forma exclusiva al objetivo descrito.
Respecto al principio de seguridad jurídica, se ha garantizado la coherencia de la 
Orden con el resto del ordenamiento jurídico.
En cuanto al principio de transparencia, sin perjuicio de su publicación oficial en el 
«Boletín Oficial del Estado», se garantiza la publicación de la Orden Ministerial, así como 
de su Memoria del análisis de impacto normativo en el portal institucional del Ministerio 
de Hacienda y Función Pública.
Por último, en relación con el principio de eficiencia, se estima que las medidas que 
deben adoptarse para dar cumplimiento a lo previsto en la Orden pueden ser asumidas 
con los medios disponibles, fomentando el uso racional de los recursos públicos.
La aprobación de esta Orden se realiza a propuesta de la Intervención General de la 
Administración  del  Estado,  de  acuerdo  con  las  competencias  que  a  dicho  Centro 
Directivo le otorga el artículo 125.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria, para promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia 
contable atribuida al Ministro de Hacienda por esta Ley.
El artículo 124.b) de la Ley General Presupuestaria, atribuye al Ministro de Hacienda 
y Administraciones Públicas (actualmente, Ministra de Hacienda y Función Pública), a 
propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado, la competencia 
para  determinar  los  criterios  generales  de  registro  de  datos,  presentación  de  la 
información contable, contenido de las cuentas anuales que deben rendirse al Tribunal 
de Cuentas y los procedimientos de remisión de las mismas regulando, a tales efectos, 
la utilización de medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
En su virtud, dispongo:
Artículo primero.  Modificación de la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 
de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueban los documentos contables a utilizar 
por la Administración General del Estado.
La Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por la que 
se aprueban los documentos contables a utilizar por la Administración General del 
Estado, queda modificada como sigue:
Uno.  En el anexo I, «Normas de cumplimentación de los documentos contables», 
se realizan las siguientes modificaciones:
1.  Se modifican las notas aclaratorias (253), (254), (255) y (256) que pasan a tener 
la siguiente redacción:
«(253) Referencia 1. Referencia de primer nivel dentro del Fondo o Mecanismo 
europeo  (Código  de  Componente  en  el  MRR).  Se  incluirá  el  código  de  e.
identificación del Componente en el caso del MRR o el código de la referencia de  w.b
primer nivel que se defina al efecto, en otro caso. 791ww
MecEasntias mRoe efeurreonpceiao , easutnáq upere spua raapdlaic apcaióran  ascut uuatli lqizuaecdióan c iprcauran sccuriatalq auli eMr eFcoanndisom oo 
de Recuperación y Resiliencia.
(254)  Referencia  2.  Referencia  de  segundo  nivel  dentro  del  Fondo  o 
Mecanismo europeo (Código de Reforma/Inversión en el MRR). Se incluirá el 
código de identificación de la Reforma o Inversión dentro del Componente en el 
caso del MRR o el código de la referencia de segundo nivel que se defina al 
efecto, de ser así, en otro caso.
Esta Referencia está preparada para su utilización para cualquier Fondo o 
Mecanismo europeo, aunque su aplicación actual queda circunscrita al Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia.
(255) Referencia 3. Referencia de tercer nivel dentro del Fondo o Mecanismo 
europeo (Código de Proyecto/Subproyecto en el MRR). Se incluirá el código de 
identificación del Proyecto/Subproyecto en el caso del MRR o el código de la 
referencia de tercer nivel que se defina al efecto, en otro caso.
Esta Referencia está preparada para su utilización para cualquier Fondo o 
Mecanismo europeo, aunque su aplicación actual queda circunscrita al Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia.
(256) Referencia 4. Referencia de cuarto nivel dentro del Fondo o Mecanismo 
europeo (Código de Actuación en el MRR). Se incluirá el código de identificación 
de la Actuación en el caso del MRR o el código de la referencia de cuarto nivel 
que se defina al efecto, de ser así, en otro caso.
Esta Referencia está preparada para su utilización para cualquier Fondo o 
Mecanismo europeo, aunque su aplicación actual queda circunscrita al Mecanismo 
de Recuperación y Resiliencia.»
2.  Se incorpora la nota aclaratoria (259), «Importe total sin IVA», que tendrá el 
siguiente contenido:
«(259) Importe Total sin IVA: Cuando se trate de documentos contables OK y 
ADOK, se indicará el importe total a que se refiere la nota aclaratoria (19), sin 
incluir el IVA o, en su caso, el impuesto indirecto equivalente, excepto en el caso 
de libramientos a justificar en los que no se cumplimentará este dato.»
Dos.  En  el  anexo  II,  «Modelos  de  los  Documentos  Contables»  se  realiza  la 
siguiente modificación:
En el apartado A) «Documentos contables del presupuesto de gastos», se modifican 
los documentos contables «Anexo información adicional» y «Anexo seguimiento Fondos 
Unión Europea» que tendrán los formatos que figuran en el anexo a esta Orden.
Artículo segundo.  Modificación de la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 
de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la Instrucción de operatoria contable 
a seguir en la ejecución del gasto del Estado.
La Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de febrero de 1996, por la que 
se aprueba la Instrucción de operatoria contable a seguir en la ejecución del gasto del 
Estado, queda modificada como sigue:
En la Instrucción de operatoria contable a seguir en la ejecución del gasto del 
Estado, prevista en el anexo I de la Orden, se realiza la siguiente modificación:
Se modifica el punto 1 de la regla 55, «Aplicación al nuevo presupuesto de los  s
compromisos de gasto y otras operaciones», que queda redactado como sigue: e.
«1.  Una vez efectuados el cierre del Presupuesto de Gastos del ejercicio y la  791ww
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Primero,  las  anualidades  que  correspondan  al  ejercicio  que  se  inicia  de
compromisos plurianuales de gastos contraídos en años anteriores.
Segundo,  las  retenciones  de  crédito  realizadas  de  acuerdo  con  el 
procedimiento previsto en las disposiciones adicionales decimonovena y vigésima 
primera de la Ley General Presupuestaria que hubieran quedado pendientes de 
anular.
Tercero, todos aquellos compromisos de gasto imputados al presupuesto del 
ejercicio  anterior  que  hubieran  quedado  pendientes  del  reconocimiento  de 
obligaciones,  siempre  que  dichos  compromisos  estuviesen  efectivamente 
contraídos  con  una  persona  o  entidad  claramente  identificada  en  el 
correspondiente expediente y ajena a la Administración General del Estado.
Cuarto,  las  autorizaciones  de  los  expedientes  financiados  con  cargo  al 
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y a la Ayuda a la Recuperación para la 
Cohesión  y  los  Territorios  de  Europa  (REACT-UE)  que  hubieran  quedado 
pendientes del compromiso de gasto.
Quinto,  las  anualidades  que  correspondan  al  ejercicio  que  se  inicia  de 
compromisos de tramitación anticipada a que se refiere la Sección 5.ª de este 
capítulo.
Sexto,  las  anualidades  que  correspondan  al  ejercicio  que  se  inicia  de 
autorizaciones de gasto de tramitación anticipada a que se refiere la Sección 5.ª 
de este capítulo.
Séptimo,  las  anualidades  que  correspondan  al  ejercicio  que  se  inicia  de 
retenciones  de  crédito  plurianuales  efectuadas  en  años  anteriores  relativas  a 
expedientes registrados con base en lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de 16 
de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa, y en el párrafo segundo del 
apartado 2 del artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General 
Presupuestaria, que se encuentren pendientes de comprometer, así como, en los 
artículos 301.2 y 309.1, párrafo segundo, de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de 
Contratos del Sector Público.
Octavo, las retenciones de crédito que en el presupuesto del ejercicio anterior 
hubieran quedado pendientes de comprometer relativas a expedientes registrados 
con base en lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, 
de Expropiación Forzosa, y en el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 47 de 
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, así como, en los 
artículos 301.2 y 309.1 párrafo segundo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de 
Contratos del Sector Público.
Noveno, las anualidades que correspondan al ejercicio que se inicia de las 
retenciones de crédito de tramitación anticipada a que se refiere la Sección 5.ª de 
este capítulo.»
Disposición  adicional.  Aplazamiento  de  la  entrada  en  vigor  de  determinados 
apartados de la Orden HAC/820/2021, de 9 de julio, por la que se modifican el Plan 
General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril 
y las normas para la formulación de Cuentas Anuales Consolidadas en el Ámbito del 
Sector  Público,  aprobadas  por  Orden  HAP/1489/2013,  de  18  de  julio,  para  la 
Administración General del Estado y la Administración Institucional del Estado.
Los puntos 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 y 11 del apartado Nueve, los puntos 5 y 6 del apartado 
diecisiete, así como también los puntos 7, 8, 10 y 11 del apartado dieciocho del artículo 
primero de la Orden HAC/820/2021, de 9 de julio, por la que se modifican el Plan 
General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril y  e.
las normas para la formulación de Cuentas Anuales Consolidadas en el Ámbito del  w.b
Sector Público, aprobadas por Orden HAP/1489/2013, de 18 de julio, serán aplicables a  791ww
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Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado», salvo el artículo primero que entrará en vigor el 1 de febrero 
de 2022.
Madrid, 28 de diciembre de 2021.–La Ministra de Hacienda y Función Pública, María 
Jesús Montero Cuadrado.
ANEXO
OFICINA CONTABLE (1) ANEXO 
(3)
INFORMACIÓN
ADICIONAL
CONTABILIDAD DEL
PRESUPUESTO DE  GASTOS
Signo (4)
CÓDIGO EPÍGRAFES DE GASTO (28) IMPORTE
CÓDIGO DEL RCF (238)
1 / / Nº REGISTRO CESIONES DE CRÉDITO (246)
2 / / / /
FECHA CESIÓN DEL COBRO (209) / / NÚMERO DE PERCEPTORES (210)
NORMATIVA/FINALIDAD DE LAS SUBVENCIONES/TRANSFERENCIAS(211)
NORMATIVA /
FINALIDAD /
TIPO OPERACIÓN 
CONTRATACIÓN NO PROYECTOS (212)
SISTEMA ADJUDICACIÓN  TIPO EXPEDIENTE
CONTRATO MENOR S/N  REGULACIÓN ARMONIZADA S/N  TIPO OPERACIÓN 
PAGOS A JUZGADOS (213)
CÓDIGO GFA (220)
Nº EXPEDIENTE JUDICIAL  
CÓDIGO DE PRÉSTAMO(237) -
PAGOS MASIVOS Y AL EXTERIOR (214)
NÚMERO DE REFERENCIA DEL FICHERO ADJUNTO 
COMPENSACIÓN DE INGRESOS DEL EXTERIOR (RD 938/2005) (215)
CÓDIGO RESERVA
SERVICIO EXTERIOR TIPO DE CAMBIO IMPORTE RESERVA
JUSTIFICANTES DE INGRESO ASOCIADOS A DESCUENTOS (216)
ORGÁNICA CÓDIGO DESCUENTO Nº JUSTIFICANTE IMPORTE
PAGOS A JUSTIFICAR (217) Nº ASOCIADO A LA CONTRATACIÓN (232)
NORMATIVA QUE PERMITE EXPEDIR EL LIBRAMIENTO ESTANDO
EN MORA EL CAJERO PAGADOR: 
COMPENSACIÓN DE DEUDAS (219) FECHA INICIO PLAZO ABONO DEL PRECIO (233)
EL INTERESADO SOLICITA LA COMPENSACIÓN DE LA DEUDA / / s
INDICADOR DE EMBARGABILIDAD (249)   NORMATIVA EN LA QUE SE AMPARA LA  bo
EMBARGABLE TOTALMENTE   INEMBARGABILIDAD (250) 791www.
ENMOB EAMRBGAARBGLAEB PLAER CIALMENTE (Art. 607 Ley 1/2000) 
IMPORTE TOTAL SIN IVA (259)
(47) Sentado en diario de operaciones
OFICINA CONTABLE (1) ANEXO  (3)
SEGUIMIENTO FONDOS 
UNIÓN EUROPEA
CONTABILIDAD DEL
PRESUPUESTO DE  GASTOS
Signo (4)
IDENTIFICACIÓN  DEL FONDO O MECANISMO EUROPEO  (252) 
REFERENCIA 1. REFERENCIA DE PRIMER NIVEL DENTRO DEL FONDO O MECANISMO EUROPEO 
(CÓDIGO DE COMPONENTE EN EL MRR)    (253) 
REFERENCIA 2. REFERENCIA DE SEGUNDO NIVEL DENTRO DEL FONDO O MECANISMO EUROPEO 
(CÓDIGO DE REFORMA/INVERSIÓN EN EL MRR)    (254)    
REFERENCIA 3. REFERENCIA DE TERCER NIVEL DENTRO DEL FONDO O MECANISMO EUROPEO  
(CÓDIGO DE PROYECTO/SUBPROYECTO EN EL MRR)    (255) 
REFERENCIA 4. REFERENCIA DE CUARTO NIVEL DENTRO DEL FONDO O MECANISMO EUROPEO
(CÓDIGO DE  ACTUACIÓN EN EL MRR)    (256) 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO EN LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO (PCSP)    (257) 
CÓDIGO DE ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
CÓDIGO DE LICITACIÓN
CÓDIGO DE CONTRATO
IDENTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA EN LA BASE DE DATOS NACIONAL DE SUBVENCIONES (BDNS)    (258) 
(47) Sentado en diario de operaciones