BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 141 Lunes 14 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 72357
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
9908 Resolución de 3 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe ambiental estratégico del 
«Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía».
Antecedentes de hecho
Con fecha 23 de junio de 2020, se recibe procedente de la entidad Puertos del 
Estado, actuando en calidad de órgano sustantivo, el documento ambiental estratégico 
del «Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía», el borrador de dicho plan y 
la  solicitud  de  inicio  de  evaluación  ambiental  estratégica  simplificada,  documentos 
elaborados por la Autoridad Portuaria de Valencia en calidad de promotor del plan.
Consultados los antecedentes obrantes en la Dirección General, se constata que, en 
el  año  2005,  fue  tramitado  procedimiento  de  evaluación  de  impacto  ambiental  del 
proyecto  de  ampliación  del  puerto,  el  cual  se  desarrolla  en  el  Plan  Director  de 
Infraestructuras ahora sometido, que culminó en la Resolución de 24 de mayo de 2017, 
de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de 
impacto ambiental del proyecto «Ampliación del Puerto de Gandía (Valencia)».
Con  posterioridad,  el  marco  normativo  aplicable  ha  sufrido  diversos  cambios, 
destacando, en el ámbito sectorial, el introducido por la Ley 33/2010, actualmente recogido 
en el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por 
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, que en su artículo 54 establece que 
«la ampliación de un puerto que suponga una modificación significativa de sus límites físicos 
exteriores en el lado marítimo, requerirá la previa aprobación de un Plan Director de 
Infraestructuras del puerto que contemple la nueva configuración». Por otra parte, de 
acuerdo a la vigente Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, los Planes 
Directores de Infraestructuras son objeto de evaluación ambiental estratégica.
En virtud de lo que antecede, se ha tramitado un procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental de un proyecto concreto, el cual a su vez coincide con el contenido 
material del Plan Director de Infraestructuras, que actualmente se somete a la preceptiva 
evaluación ambiental estratégica, es decir las obras planeadas coinciden con las evaluadas 
en la declaración de impacto ambiental favorable del proyecto de «Ampliación del puerto de 
Gandía (Valencia)».
El objeto del plan es construir una marina deportiva adosada al dique norte del puerto 
creando  una  dársena  interior  con  capacidad  para  más  de  800  puestos  de  amarre 
permanentes para embarcaciones deportivas de hasta 30 m de eslora, con una zona 
técnica de servicio a la embarcación con marina seca, y construir una nueva terminal 
asociada a un nuevo muelle comercial para carga y descarga de mercancías. Está 
previsto que la terminal comercial sea ejecutada por la Autoridad Portuaria de Valencia y 
que  la  marina  deportiva  se  ejecute  por  una  empresa  privada,  adjudicataria  del 
correspondiente concurso de concesión.
1. Tramitación y consultas
Con fecha 1 de octubre de 2020, esta Dirección General lleva a cabo el trámite de 
consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas. La 
tabla adjunta recoge las entidades consultadas durante esta fase, señalando aquellas 
que han emitido informe.
Respuestas 
Relación de entidades consultadas
recibidas
AYUNTAMIENTO DE BELLREGUARD. X
AYUNTAMIENTO DE CULLERA.  
AYUNTAMIENTO DE DAIMÚS.  
AYUNTAMIENTO DE GANDIA.  
AYUNTAMIENTO DE GUARDAMAR DE LA SAFOR. X
AYUNTAMIENTO DE MIRAMAR. X
AYUNTAMIENTO DE OLIVA. X
AYUNTAMIENTO DE PILES. X
AYUNTAMIENTO DE TAVERNES DE LA VALLDIGNA.  
AYUNTAMIENTO DE XERACO. X
D.G. DE AGRICULURA, GANADERÍA Y PESCA. CONS. DE AGRICULTURA, 
 
DESARROLLO RURAL EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECOLO.
D.G. DE BIODIVERSIDAD, BOSQUES Y DESERTIFICACIÓN. S.G. DE 
BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN   
ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRA.
D.G. DE CAMBIO CLIMÁTICO. CONS. DE AGRICULTURA, DESARROLLO 
RURAL EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECOLO. GENERALITAT   
VALENCIANA.
D.G. DE CULTURA Y PATRIMONIO CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA  e
X e.
Y DEPORTE. GENERALITAT VALENCIANA. bo
D.G. DE ECONOMÍA SOSTENIBLE. CONSEJERÍA DE ECONOMÍA  08ww
SVAOLSETNECNIIABNLAE., SEC. PRODUCTIVOS, COMERCIO Y TRABAJO. GENERALITAT  
Respuestas 
Relación de entidades consultadas
recibidas
D.G. DE MARINA MERCANTE. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD, 
CONTAMINACIÓN E INSP. MARÍTIMA MINISTERIO DE TRANSPORTES,  X
MOVILIDAD Y AGENDA URBANA.
D.G. DE MEDIO NATURAL Y E. AMBIENTAL. CONS. DE AGRICULTURA, 
DESARROLLO RURAL, EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECO.   
GENERALITAT VALENCIANA.
D.G. DE POLÍTICA TERRITORIAL Y PAISAJE. SECRETARÍA AUTONÓMICA DE 
POLÍTICA TERRITORIAL, URBANISMO Y PAISAJE. GENERALITAT   
VALENCIANA.
D.G. DE PUERTOS, AEROPUERTOS Y COSTAS. CONSEJERÍA DE POLÍTICA 
 
TERRITORIAL,OBRAS PÚBLICAS Y MOVILIDAD.
D.G. DEL AGUA. CONS. DE AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL 
EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECOLO. GENERALITAT   
VALENCIANA.
DG DE OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTE. 
CONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, OBRAS PÚBLICAS Y MOVILIDAD.   
GENERALITAT VALENCIANA.
ECOLOGISTAS EN ACCION-CODA (CONFEDERACIÓN NACIONAL).  
GREENPEACE ESPAÑA.  
OFICINA DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA. CONFEDERACIÓN 
 
HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR.
OFICINA ESPAÑOLA DEL CAMBIO CLIMÁTICO. SECRETARÍA DE ESTADO DE 
MEDIO AMBIENTE. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL   
RETO DEMOGRÁFICO.
S.G. PARA LA PROTECCIÓN DE LA COSTA. D.G. DE SOSTENIBILIDAD DE LA 
 
COSTA Y DEL MAR.
S.G. PARA LA PROTECCIÓN DEL MAR. D.G. DE LA COSTA Y EL MAR. 
 
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA.
SEO/BIRDLIFE.  
El Ayuntamiento de Oliva ha solicitado en aras del interés general, el abandono de la 
pretensión de ampliar el puerto de Gandía, reiterando la alegación que ya presentara en 
el  trámite  de  información  pública  de  la  evaluación  de  impacto  ambiental  del 
correspondiente proyecto. Basándose en el documento «Análisis del Potencial Impacto 
de las Obras Previstas en el Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía 
sobre las Playas del Sur», elaborado por don José C. Serra Peris, Catedrático de 
Puertos y Costas de la Universidad Politécnica de Valencia, considera que al sur de la 
ampliación  propuesta  cabe  esperar  procesos  recesivos  que  podrían  afectar  al  LIC 
«Dunes de la Safor» y a los paseos marítimos existentes al sur del puerto. En dicho 
documento se afirma que, tras la finalización de las obras de cierre del dique norte de 
abrigo, la interrupción del transporte sólido litoral será del 100 %, y habrá que esperar, tal 
vez más de cinco años, a que vuelvan a circular sedimentos de barlomar a sotamar del  es
puerto. Esta circunstancia agravará la situación de serio riesgo y precariedad en la que  o
ya se encuentran las playas situadas al sur del puerto, las cuales ya están sufriendo  08ww
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Potencial Impacto de las Obras Previstas en el Plan Director de Infraestructuras del
Puerto de Gandía sobre las Playas del Sur», por cuanto considera que la ampliación del 
puerto va a consolidar el efecto barrera que viene produciendo sobre las playas de la 
Safor situadas al sur del mismo, y en particular sobre la playa de Piles, que se encuentra 
en situación crítica.
Las respuestas a las consultas, de los Ayuntamientos de Bellreguard, Guardamar de 
la Safor y Miramar, reproducen las siguientes sugerencias, también recogidas en el 
documento «Análisis del Potencial Impacto de las Obras Previstas en el Plan Director de 
Infraestructuras del Puerto de Gandía sobre las Playas del Sur»:
– No se consideran necesarias las aportaciones de sedimentos para alcanzar la 
forma final de las playas del Grao de Gandía y Rafalcaid, la dinámica litoral es la que 
debe  de  generar  esa  evolución,  en  caso  contrario  el  resultado  del  vertido  previo 
generaría recesiones en las playas de L’Ahuir y Pedregals.
– Se propone no prolongar el espigón de la margen derecha de la desembocadura 
del Serpis, se considera como opción más adecuada la ejecución de un martillo, sentido 
al sur, o dique exento a sotamar del actual espigón.
– Se propone el empleo de los materiales dragados (procedentes de las obras de 
cimentación  y  obtención  de  calado  del  nuevo  puerto)  que  resulten  aptos  en  la 
alimentación uniforme del tramo de costa entre los puertos de Gandía y La Goleta.
Asimismo, hacen referencia a la adopción del Plan de Seguimiento y Control según 
el modelo del Laboratorio de Puertos y Costas de la Universidad Politécnica de Valencia.
El informe del Ayuntamiento de Xeraco reproduce las mismas sugerencias que los 
anteriores Ayuntamientos, en lo que se refiere a las no aportaciones a las playas del 
Grao de Gandía y de Rafalcaid, al empleo de los materiales dragados para que la playa 
de Xeraco tenga una anchura mínima de 60 m y a que el Plan de Seguimiento y Control 
según el modelo del Laboratorio de Puertos y Costas de la Universidad Politécnica de 
Valencia incluya la playa de Xeraco hasta el canal de la Ratlla.
Con posterioridad, una vez concluida la fase de consultas, la Autoridad Portuaria de 
Valencia a instancias del Ayuntamiento de Gandía, ha tomado la decisión de renunciar a 
incluir  en  el  PDI  de  Gandía  el  desarrollo  de  la  Nueva  Marina  Deportiva  Norte, 
proponiéndose  exclusivamente  la  ampliación  comercial  prevista  en  la  zona  sur  del 
puerto. Y así se ha comunicado a este órgano ambiental mediante oficio de fecha 7 de 
abril de 2021.
Debe destacarse que el plan en evaluación coincide en su totalidad con el proyecto 
ya evaluado en 2005, procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el que ya se 
consideraron las sugerencias y alegaciones propuestas por estos Ayuntamientos, como 
recoge el apartado 4 «Integración de la evaluación» y 5 «Condiciones al proyecto» de la 
resolución por la que se formuló la antes citada declaración de impacto ambiental.
2. Análisis según los criterios del anexo V
Una vez recibidas las respuestas a las consultas se ha procedido al análisis del 
expediente en el sentido de los artículos 30 y 31 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, 
de Evaluación Ambiental.
2.1  Características del «Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía». El 
Plan Director  de Infraestructuras del  Puerto  de  Gandía debe someterse evaluación 
ambiental estratégica de conformidad con el artículo 6.2.b), de la Ley 21/2013, de 9 de  s
diciembre, de Evaluación Ambiental, que establece el ámbito de los planes objeto de  oe.
evaluación  ambiental  estratégica  simplificada  incluyendo  «Los  planes  y  programas  w.
emsetanLbcoiloesnz pcaradonoc see dl euimns oiee,n l atao npsia vdretela  mdeovu analiucnaitpecarióilo,n rd  ae(em zvobanileuanastc adiló een rs etardamutécbigideiacna tea xsl tiemesnptsrliiafóitcnéa»gd.icaa d oerbdeinna cruialm) qinuaer   2021-9908n https://ww
con una resolución denominada informe ambiental estratégico que determine que el plan
o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque  Bc
puede  tener  efectos  significativos  sobre  el  medio  ambiente,  o  bien  que  el  plan  o 
programa  no  tiene  efectos  significativos  sobre  el  medio  ambiente,  en  los  términos 
establecidos en dicho informe.
Por otra parte, los principios que inspiran la evaluación ambiental estratégica de 
planes y programas coinciden con los que sustentan la evaluación de impacto ambiental 
de proyectos, encontrándose todos ellos recogidos en la normativa comunitaria y por 
ende en la vigente Ley de Evaluación Ambiental.
Así, en este procedimiento se verifica que las obras que constituyen el objeto del 
Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía coinciden íntegramente con las 
actuaciones  del  proyecto  de  ampliación  de  dicha  infraestructura,  ya  sometido  a 
evaluación de impacto ambiental y que cuenta con declaración de impacto ambiental 
favorable, y que no existe un cambio sustancial de los elementos tenidos en cuenta 
durante dicho procedimiento.
En congruencia, debe deducirse que ante esta identidad de objeto y de principios de 
la evaluación ambiental, el Plan Director de Infraestructuras del Puerto de Gandía no 
tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se realice en las 
condiciones señaladas en la Resolución de 24 de mayo de 2017, de la Secretaría de 
Estado de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental del 
proyecto «Ampliación del Puerto de Gandía (Valencia)».
Por otro lado, el recientemente aprobado Decreto 160/2020, de 23 de octubre, del 
Consell, de declaración como zonas especiales de conservación (ZEC) de lugares de 
importancia comunitaria (LIC) Alt Palància (ES5223005), Curs Mitjà del Riu Palància 
(ES5232003), Serra de Corbera (ES5233013), Marjal de La Safor (ES5233030), Serres 
del  Mondúver  i  Marxuquera  (ES5233015)  y  Dunes  de  la  Safor  (ES5233038),  y  se 
aprueban sus normas de gestión y de la zona de especial protección para las aves 
(ZEPA) Mondúver-Marjal de La Safor (ES0000451), ha establecido normas de gestión 
para  el  espacio  de  Red  Natura  2000  Dunes  de  la  Safor  (ES5233038),  que 
necesariamente deberán tenerse en cuenta y respetarse en la ejecución del plan.
Finalmente, tras la decisión del promotor de prescindir de la ejecución de la marina, 
el Plan Director de Infraestructuras que ha de considerarse incluye solo el nuevo muelle 
comercial para carga y descarga de mercancías.
2.2  Prescripciones.  Las  actuaciones  a  llevar  a  cabo  en  el  interior  o  en  las 
proximidades  de  los  distintos  espacios  que  componen  la  ZEC  Dunes  de  la  Safor 
(ES5233038), deberán someterse a las normas de actuación y a las limitaciones que 
establece el Decreto 160/2020, de 23 de octubre, del Consell, por el que se declaran 
varias zonas especiales de conservación.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, en su artículo 6, 
apartado 2, precisa los planes y programas, y sus modificaciones, que han de ser objeto 
de una evaluación ambiental estratégica simplificada.
Asimismo, el artículo 31.2.b) señala que, en el informe ambiental estratégico, el 
órgano ambiental podrá determinar, teniendo en cuenta el resultado de las consultas 
realizadas y de conformidad con los criterios establecidos en el anexo V, que el plan o 
programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos que se 
establezcan.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución  s
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia  e.
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1.c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el  w.
que  se  desarrolla  la  estructura  orgánica  básica  del  Ministerio  para  la  Transición  08ww
Eenceorlóog, icpao ry  eel l qRueet os eD eemstoagbrleácfieco ,la y  essetr umctoudriafi coar geál nRiceaa lb Dáseiccrae tdoe 1 l3o9s/ 2D02e0p,a rdtaem 2e8n tdoes 
ministeriales.
En virtud de ello, esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, a la 
vista de los antecedentes de hecho referidos y fundamentos de Derecho alegados, 
formula informe ambiental estratégico determinando que no se han encontrado razones 
que justifiquen la necesidad de someter el «Plan Director de Infraestructuras del Puerto 
de Gandía» a una evaluación estratégica ordinaria, en los términos definidos en la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.
Madrid, 3 de junio de 2021.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.