BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 29 Miércoles 3 de febrero de 2021 Sec. I.   Pág. 12297
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
1531 Orden PCM/79/2021, de 2 de febrero, por la que se publica el Acuerdo del 
Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se establecen 
medidas  excepcionales  para  limitar  la  propagación  y  el  contagio  por  el 
COVID-19, mediante la limitación de los vuelos entre la República Federativa 
de Brasil y la República de Sudáfrica y los aeropuertos españoles.
El Consejo de Ministros, en su reunión del día 2 de febrero de 2021, a propuesta de 
los Ministros de Sanidad, y de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, ha adoptado un 
Acuerdo por el que se establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el 
contagio  por  el  COVID-19,  mediante  la  limitación  de  los  vuelos  entre  la  República 
Federativa de Brasil y la República de Sudáfrica y los aeropuertos españoles.
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anexo a la presente 
Orden.
Madrid, 2 de febrero de 2021.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de 
la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  Carmen  Calvo 
Poyato.
ANEXO
Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de febrero de 2021, por el que se 
establecen medidas excepcionales para limitar la propagación y el contagio por el 
COVID-19, mediante la limitación de los vuelos entre la República Federativa de 
Brasil y la República de Sudáfrica y los aeropuertos españoles
I
La Organización Mundial de la Salud elevó el pasado 11 de marzo de 2020 la 
situación de emergencia de salud pública ocasionada por la COVID-19 a pandemia 
internacional.
Para hacer frente entonces a la crisis sanitaria en nuestro país, fue preciso adoptar 
medidas inmediatas que resultaron eficaces para poder controlar la propagación de la 
enfermedad. En este sentido, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, permitió hacer 
frente a la situación de emergencia sanitaria y proteger la salud y la seguridad de los 
ciudadanos.
Tras el proceso de desescalada y el fin de la vigencia del estado de alarma, el país 
entró en una etapa de nueva normalidad, durante la cual los poderes públicos y las 
autoridades sanitarias continuaron tomando medidas dirigidas a controlar los brotes y 
frenar los contagios. Entre ellas, el Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas 
urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria 
ocasionada por el COVID-19, el Plan de respuesta temprana en un escenario de control  s
de  la  pandemia,  las  declaraciones  de  actuaciones  coordinadas  en  salud  pública  e.
acordadas en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud o las  w.
diferentes disposiciones y actos adoptados por las autoridades competentes de las  31ww
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seguimiento y vigilancia de la epidemia y reforzar los servicios asistenciales y de salud
pública, ha permitido hasta ahora ofrecer respuestas apropiadas y proporcionales en 
función de las distintas etapas de evolución de la onda epidémica en cada territorio.
No obstante, en el mes de octubre en España, al igual que en la mayoría de los 
países europeos, se registró un incremento de la Incidencia Acumulada en catorce días 
muy importante. En dicho contexto, mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, 
se declaró el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas 
por el SARS-CoV-2, a la vista de la tendencia ascendente en el número de casos 
diagnosticados y el incremento de la presión asistencial vinculada a la atención de esta 
patología. Mediante este real decreto se establecieron medidas de diversa naturaleza 
para hacer frente a la expansión del virus.
Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, de 27 de octubre de 2020, el Gobierno 
solicitó del Congreso de los Diputados autorización para prorrogar el estado de alarma 
declarado mediante Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre. El Pleno del Congreso de 
los  Diputados,  en  su  sesión  del  día  29  de  octubre  de  2020,  acordó  conceder  la 
autorización requerida en los términos recogidos en la Resolución del mismo día, por la 
que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga del estado de 
alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara 
el estado de alarma para  contener la  propagación  de infecciones causadas por el 
SARS-CoV-2.
Así, el Real Decreto 956/2020, de 3 de noviembre, prorroga el estado de alarma 
declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, hasta las 00:00 horas del 
día 9 de mayo de 2021.
II
En este contexto, Japón identificó a principios de enero de 2021 una nueva variante 
que presenta mutaciones de importancia biológica en cuatro personas procedentes de la 
Amazonía brasileña. Asimismo, Brasil ha informado de la presencia de esta nueva 
variante en la región de Manaos (Amazonía) en la segunda mitad de diciembre de 2020, 
lo cual sugiere que la dirección de transmisión ha ido desde Brasil a Japón. En estos 
momentos se está estudiando el efecto de esta variante sobre la transmisibilidad y la 
capacidad de neutralización de los anticuerpos.
A la importancia de esta nueva variante se une el hecho de que el volumen de 
viajeros que llegan a España desde Brasil es importante. Así, entre los días 22 de 
diciembre de 2020 y 26 de enero de 2021, se ha producido la llegada de 58 vuelos 
procedentes de Brasil en los que viajaban un total de 8.329 pasajeros, por lo que existe 
un cierto riesgo de importación de casos de la nueva variante.
Por otra parte, el 18 de diciembre de 2020 Sudáfrica notificó una nueva variante de 
especial  preocupación.  Desde  entonces,  esta  nueva  variante  se  ha  hecho  muy 
prevalente  en  el  país,  lo  que  indica  que  puede  tener  una  mayor  capacidad  de 
transmisión, sin que haya habido evidencia de mayor virulencia hasta el momento. La 
variante se ha detectado ya en varios países europeos.
Hay que tener en cuenta que en cumplimiento de la Orden INT/62/2021, de 28 de 
enero, por la que se modifican la Orden INT/657/2020, de 17 de julio, por la que se 
modifican  los  criterios  para  la  aplicación  de  una  restricción  temporal  de  viajes  no 
imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen 
por razones de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada 
por  la  COVID-19,  y  la  Orden  INT/1236/2020,  de  22  de  diciembre,  por  la  que  se  s
establecen criterios para la restricción temporal del acceso por vía terrestre al espacio  e.
Schengen a través del puesto de control de personas con el territorio de Gibraltar por  w.
razones de salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19,  31ww
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Activa para SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta y dos horas 
previas a la llegada a España.
Por tanto, aunque es cierto que el riesgo de importación de casos desde estos 
países se reduzca gracias a las medidas de control sanitario aplicables a la llegada a 
España, ello no obsta para extremar las precauciones ante el potencial de propagación 
de la nueva variante del virus.
Así, a raíz de la detección de estas nuevas variantes, algunos países europeos han 
prohibido  los  vuelos  procedentes  de  Brasil  y  Sudáfrica  y  otros  han  establecido  o 
intensificado los controles sanitarios sobre los viajeros, lo que puede afectar a los flujos 
internacionales de los viajeros con origen en estos países.
Ante esta situación el Gobierno de España ha defendido la necesidad de adoptar 
medidas coordinadas a nivel de la Unión Europea, reforzando, entre tanto, los controles 
sanitarios realizados a los pasajeros procedentes de Brasil y Sudáfrica, que al estar 
clasificados como países de riesgo, se les exige disponer de una Prueba Diagnóstica de 
Infección Activa para SARS-CoV-2 con resultado negativo, realizada en las setenta y dos 
horas previas a la llegada a España.
En  base  a  ello,  se  considera  justificado  restringir  temporalmente  los  vuelos 
procedentes de Brasil y Sudáfrica con destino a España. Hay que tener en cuenta que, si 
bien en la actualidad no hay vuelos regulares entre Sudáfrica y España, se debe evitar, 
al menos temporalmente, que se puedan reanudar los vuelos con ese origen.
III
En este marco, las medidas previstas en el presente acuerdo se encuadran en la 
acción decidida del Gobierno para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, 
contener  la  progresión  de  la  enfermedad  y  reforzar  los  sistemas  sanitarios  y 
sociosanitarios, y se encuentran alineadas con las que han sido recomendadas en el 
ámbito de la coordinación europea.
Las  medidas  de  carácter  extraordinario  que  ya  se  han  adoptado  deben  ahora 
intensificarse sin demora a la vista de los posibles riesgos derivados de las nuevas 
variantes, con el fin de prevenir y contener los contagios y mitigar el impacto sanitario, 
social y económico que tendría su introducción y difusión en nuestro país.
Si bien a la llegada a España desde Brasil y Sudáfrica, se exige disponer de pruebas 
diagnósticas  de  infección  activa  negativas  basadas  en  técnicas  moleculares,  esta 
medida podría no aportar la certidumbre indispensable para evitar un mayor riesgo 
sanitario  ante  las  nuevas  variantes  con  mayor  capacidad  de  transmisión  que  la 
actualmente circulante, por lo que, en tanto se profundiza en el conocimiento de esta 
nueva cepa se hace preciso implantar medidas de carácter restrictivo.
Esta situación, por tanto, justifica la adopción de medidas adicionales extraordinarias 
de salud pública a fin de evitar, en la medida de lo posible, la importación de casos de 
estas nuevas variantes del virus, actuando para ello sobre los movimientos de las 
personas, dado que son los viajes desde zonas donde se está detectando una mayor 
presencia de estas nuevas mutaciones los que suponen el mayor riesgo de transmisión a 
nuestro país.
La respuesta debe ser inmediata, ajustada y proporcional, para afrontar la gravedad 
de la nueva situación con las máximas garantías. En esta línea, la restricción de viajes 
desde Brasil y Sudáfrica a España se considera indicada por los siguientes motivos:
– Las  comunicaciones  existentes  entre  Brasil  y  España  por  vía  aérea  son  e.e
numerosas. b
– Esta medida ha sido adoptada por varios países de la Unión Europea, y está en  31ww
asidnotopntaíar  mcoend ildaass r deeco cmareáncdtearc ieosnpeesc diael  plaa rUan rieódnu Eciur rloap deifau seinó nr edlaec liaósn  ncuoenv alas  nveacrieasnitdeasd. de
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Para garantizar, por otra parte, que la medida no se prolonga más de lo estrictamente 
necesario,  se  considera  oportuno  extenderla  durante  14  días,  periodo  que  podrá 
prolongarse si es necesario en función de la evolución de la situación y de la pandemia y 
de las decisiones que puedan adoptarse de forma coordinada en la Unión Europea.
Estas medidas, adicionalmente, están en línea con el objetivo establecido por el 
Comité de Emergencias de la Organización Mundial de la Salud y por el Centro Europeo 
para la Prevención y el Control de Enfermedades de interrumpir la propagación del virus, 
adoptando medidas firmes para detectar la enfermedad de manera precoz, aislar y tratar 
los casos, hacer seguimiento de los contactos y promover medidas de distanciamiento 
social acordes con el riesgo.
De conformidad con lo expuesto, se adoptan medidas excepcionales para limitar la 
propagación y el contagio por el COVID-19.
En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Sanidad y de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, en su reunión del día 2 de febrero de 2021, 
acuerda:
Primero.  Limitación en relación con los vuelos procedentes de la República Federativa 
de Brasil y de la República de Sudáfrica.
1.  La realización de vuelos desde cualquier aeropuerto situado en la República 
Federativa de Brasil o en la República de Sudáfrica a cualquier aeropuerto situado en el 
Reino de España, con o sin escalas intermedias, únicamente podrá llevarse a cabo 
cuando se trate de aeronaves que transporten exclusivamente nacionales españoles o 
andorranos, o residentes en España o Andorra o pasajeros en tránsito internacional a un 
país no Schengen con escala inferior a 24 horas sin abandonar la zona de tránsito del 
aeropuerto español.
También podrán realizarse aquellos vuelos de aeronaves de Estado, servicios de 
búsqueda y salvamento (SAR), vuelos con escala en territorio español con fines no 
comerciales  y  que  tengan  por  destino  final  otro  país,  vuelos  exclusivos  de  carga, 
posicionales (ferry) y humanitarios, médicos o de emergencia.
La previsión establecida en este apartado no resultará de aplicación al personal 
aeronáutico necesario para llevar a cabo las actividades de transporte aéreo.
2.  El Ministerio de Sanidad podrá levantar la limitación prevista en este Acuerdo 
autorizando puntualmente vuelos de aeronaves por razones justificadas.
3.  En todo caso, serán de aplicación las Resoluciones de la Directora General de 
Salud Pública de 11 de noviembre de 2020 y de 9 de diciembre de 2020, por las que se 
establecen  controles  sanitarios  en  los  puntos  de  entrada  en  España  de  viajeros 
internacionales.
Segundo.  Ámbito temporal.
Las limitaciones previstas en el presente acuerdo se aplican a partir de las 09:00 
horas del 3 de febrero de 2021 (hora peninsular) y hasta las 09:00 horas del día 17 de 
febrero de 2021 (hora peninsular).
Tercero.  Información y notificación de la medida.
Esta medida se comunicará, a través del Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda Urbana a la Comisión Europea y al resto de Estado miembros y, a través del  s
Ministerio de Sanidad, se realizará la correspondiente notificación a la Organización  oe.
Mundial de Salud en aplicación del Reglamento Sanitario Internacional. w.
Cuarto.  Eficacia.
Este Acuerdo surtirá efectos una vez publicado en el «Boletín Oficial del Estado».