BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 60  Jueves 11 de marzo de 2021  Sec. I.   Pág. 28213
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
3762 Real Decreto 144/2021, de 9 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 
221/2008, de 15 de febrero, por el que se crea y regula el Consejo Estatal de 
Responsabilidad Social de las Empresas.
I
El Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE) está 
actualmente regulado por el Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que crea 
y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, modificado por 
el Real Decreto 1469/2008, de 5 de septiembre, que le dio el carácter de órgano 
colegiado  interministerial,  asesor  y  consultivo  del  Gobierno  en  materia  de 
responsabilidad social.
La ejecución de la Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, de 16 de 
junio de 2010, obliga a modificar el citado Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, al 
declarar nulo el inciso final del artículo 5, letra c, en relación con el carácter «más 
representativo» de las organizaciones sindicales. Los efectos anulatorios, según lo 
dispuesto en el artículo 72.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-administrativa, tuvieron lugar desde el día en que la sentencia 
fue publicada.
Por medio del presente Real Decreto, se articula una serie de medidas para facilitar 
el funcionamiento del Consejo, en particular en lo que respecta a la toma de decisiones, 
para agilizar el cumplimiento de sus funciones como órgano asesor y consultivo del 
Gobierno.
Por otro lado, se incorporan los cambios producidos en la estructura, competencias y 
denominaciones de los departamentos ministeriales, y muy especialmente, lo dispuesto 
por el Real Decreto 499/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica 
básica  del  Ministerio  de  Trabajo  y  Economía  Social,  y  se  modifica  el  Real 
Decreto 1052/2015, de 20 de noviembre, por el que se establece la estructura de las 
Consejerías de Empleo y Seguridad Social en el exterior y se regula su organización, 
funciones y provisión de puestos de trabajo, y se incluyen fórmulas que permiten una 
actuación más ágil de este órgano colegiado, articulando sistemas para resolver las 
cuestiones que se han planteado desde su constitución.
Por último, se incorpora la perspectiva de género, a través de la composición paritaria 
del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, de la inclusión de 
asociaciones, consejos u organizaciones del ámbito de la igualdad y del empleo de 
lenguaje no sexista.
En atención a lo expuesto, se procede a modificar el párrafo a) del artículo 4.1, el 
artículo 5, el artículo 7, el apartado 2 del artículo 8 y el apartado 2 del artículo 10 del Real 
Decreto 221/2008, de 15 de febrero, así como su disposición adicional primera. Asimismo, 
se añaden una disposición adicional segunda, sobre el uso de lenguaje no sexista y una 
disposición adicional tercera sobre referencias orgánicas.
II oe.
El Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se crea y regula el Consejo  62ww
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Régimen Jurídico del Sector Público.
En su disposición final primera establece que se autoriza al Ministro de Trabajo y 
Asuntos Sociales, actualmente Ministra de Trabajo y Economía Social, para dictar cuantas 
normas sean necesarias para la ejecución de lo dispuesto en dicho Real Decreto.
El presente Real Decreto se ajusta a los principios de buena regulación contemplados 
en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas, bajo los que han de actuar las administraciones 
públicas en el ejercicio de la potestad reglamentaria. La búsqueda de una mayor agilidad 
en la actuación de este órgano colegiado interministerial responde al interés general de 
que sirva con idoneidad a sus funciones asesoras y consultivas del Gobierno en materia 
de responsabilidad social de las empresas, siguiendo los principios de necesidad y 
eficacia.
En virtud del principio de proporcionalidad, el Real Decreto contiene la regulación 
imprescindible para que el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas 
cumpla con los objetivos y con las funciones que tiene encomendadas, incorporando, 
asimismo, el enfoque de género a través de la composición equilibrada de mujeres y 
hombres en toda su estructura.
La materialización de la ejecución de la Sentencia de la Sala Tercera del Tribunal 
Supremo, de 16 de junio de 2010, en relación con la representación de las organizaciones 
sindicales, la adecuación a normativa reciente, como a los mandatos establecidos en las 
disposiciones adicionales primera y segunda de la Ley 11/2018, de 28 de diciembre, por la 
que se modifica el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de 
Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, 
de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y 
diversidad, así como la adaptación a la estructura administrativa vigente refuerzan el 
principio de seguridad jurídica. En particular, la incorporación del Ministerio de Derechos 
Sociales y Agenda 2030 al Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas 
aumentará su complementariedad con el Consejo de Desarrollo Sostenible y con el diseño 
y desarrollo de políticas, estrategias y actuaciones favorecedoras de la diversidad, la 
responsabilidad social y la sostenibilidad.
En aplicación del principio de eficiencia, no se generan cargas administrativas 
innecesarias o accesorias, racionalizando la gestión de los recursos públicos.
Del mismo modo, durante el procedimiento de elaboración de la norma, se ha 
articulado la participación activa de las personas y entidades potenciales destinatarias, a 
través de los trámites de audiencia e información públicas, así como la consulta directa a 
los interlocutores sociales, asociaciones y entidades implicadas, incluidas las comunidades 
autónomas y ciudades autónomas y las entidades locales a través de la Federación 
Española de Municipios y Provincias, en los términos del artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 
de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo y Economía Social, con la 
aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el 
Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 9 
de marzo de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se 
crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas.
El Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se crea y regula el Consejo  oe.
Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, queda modificado en los siguientes  w.
térmUinnoos. : El párrafo a) del artículo 4.1, queda redactado del siguiente modo: 2021-3762n https://ww
«a)  Emitir informes y elaborar estudios, ya sea en cumplimiento de un mandato
legal o a solicitud del Gobierno o por iniciativa propia.»
Dos.  El artículo 5 queda redactado del siguiente modo:
«1.  El Consejo estará compuesto por:
a)  La Presidencia, que será asumida por la persona titular del Ministerio de 
Trabajo y Economía Social.
b)  Catorce vocalías en representación de las organizaciones empresariales.
c)  Catorce vocalías en representación de las organizaciones sindicales.
d)  Catorce vocalías en representación de otras organizaciones e instituciones de 
reconocida representatividad e interés en el ámbito de la Responsabilidad Social de 
las Empresas. A estos efectos se tendrá en cuenta la representación de entidades sin 
ánimo de lucro que reúnan, entre otros, los siguientes criterios: experiencia y actuación 
en distintos aspectos de la responsabilidad social, dimensión geográfica de sus 
actividades y volumen de recursos destinados a las mismas. También se tendrá en 
cuenta, entre otros, a la representación de las asociaciones, consejos u organizaciones 
de los campos de los consumidores, el medio ambiente, la discapacidad, la igualdad, 
la no discriminación y el respeto a la diversidad, la infancia y la economía social. 
Asimismo, se considerará la representación de instituciones académicas reconocidas 
por su actividad docente, de investigación y de asesoramiento en este ámbito, a 
personas expertas independientes, y a las fundaciones o asociaciones dedicadas 
específicamente a cuestiones de Responsabilidad Social de las Empresas.
e)  Catorce vocalías en representación de las Administraciones públicas, de las 
cuales, diez serán de la Administración General del Estado; tres serán en 
representación de las comunidades autónomas y de las ciudades autónomas de 
Ceuta y Melilla, designadas por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos 
Laborales y una designada por la asociación de entidades locales más representativa 
de ámbito estatal, en representación de las entidades locales.
Las diez vocalías correspondientes a la Administración General del Estado se 
distribuirán de la siguiente forma, con rango mínimo de Director General:
Vocalías permanentes que corresponderán a los siguientes Ministerios: de 
Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; de Hacienda; de Trabajo y 
Economía Social; de Industria, Comercio y Turismo; de Política Territorial y Función 
Pública; para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; de Asuntos Económicos 
y Transformación Digital; de Derechos Sociales y Agenda 2030; y de Igualdad.
La vocalía restante será asumida, de forma rotatoria, con carácter anual, 
siguiendo el orden de precedencia, por los siguientes Ministerios: de Educación y 
Formación Profesional; de Agricultura, Pesca y Alimentación; de Consumo; y de 
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
2.  Se designará una persona suplente para cada una de las vocalías del 
Consejo, salvo para las personas expertas independientes que carecerán de 
suplente, que les sustituirán cuando no pudieran asistir a las reuniones convocadas. 
En el caso de la representación de los departamentos ministeriales, las personas 
suplentes deberán tener nivel, al menos, de subdirector o subdirectora general.
3.  La Secretaría del Consejo será asumida por la persona titular de la Dirección 
General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad 
Social de las Empresas, o persona que la sustituya de conformidad con el 
artículo 10.2, que podrá disponer de la asistencia de personal de apoyo con el  s
objeto de cumplir con las tareas de la Secretaría establecidas en el artículo 14. oe.
4.  Las vocalías del Consejo y sus suplentes serán nombradas por la persona  w.
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más representativa de ámbito estatal, produciéndose su cese en la misma forma
que su nombramiento. Bc
La composición del Consejo será paritaria en toda su estructura garantizando 
una composición equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas y 
objetivas, debidamente motivadas. Se garantizará la paridad en las designaciones 
de cada una de las organizaciones que componen el Consejo que haya de designar 
a más de una persona representante.
La duración máxima del mandato de las vocalías a las que se refieren las letras 
b), c), d) y e) del apartado 1 será de cuatro años, salvo en los supuestos de las 
vocalías rotarias correspondientes a la Administración General del Estado y de la 
representación de las comunidades autónomas y de las ciudades autónomas, cuya 
duración del mandato será anual. Las vocalías podrán ser reelegidas tras su 
mandato.»
Tres.  El artículo 7 queda redactado de la siguiente forma:
«1.  El Pleno del Consejo se reunirá, al menos, dos veces al año en sesión 
ordinaria y, de forma extraordinaria, cuando así se acuerde por la Presidencia, a 
iniciativa propia, o a solicitud de las tres quintas partes del Pleno, o de las tres 
quintas partes de la Comisión Permanente.
2.  El Pleno podrá elaborar sus propias normas de funcionamiento en el marco 
de lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, acomodando su funcionamiento, mientras no se doten 
de tales normas específicas, a lo dispuesto en la ley.
3.  Sin perjuicio de propiciar la adopción de decisiones por consenso, los 
acuerdos del Pleno serán adoptados por mayoría simple de sus miembros 
presentes.
4.  Le corresponde al Pleno la aprobación de los informes, estudios, propuestas 
e iniciativas del Consejo, que no tendrán carácter vinculante, así como la aprobación 
de la Memoria Anual del Consejo a la que se refiere el artículo 4.1. b) de este Real 
Decreto.»
Cuatro.  El apartado 2 del artículo 8 queda redactado de la siguiente forma:
«2.  En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal de 
imposibilidad de asistencia, la Presidencia del Consejo será sustituida por la persona 
titular de la Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social del Ministerio de 
Trabajo y Economía Social.»
Cinco.  El apartado 2 del artículo 10 queda redactado de la siguiente forma:
«2.  En los casos de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal de 
imposibilidad de asistencia de la Secretaría, le sustituirá quien disponga el 
reglamento de régimen de funcionamiento.»
Seis.  La disposición adicional primera queda redactada de la siguiente forma:
«Disposición adicional primera.  Normativa aplicable.
En lo no previsto en el presente Real Decreto será de aplicación lo dispuesto 
para los órganos colegiados en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público.»
Siete.  Se añade una nueva disposición adicional segunda con el siguiente tenor literal: bo
«Disposición adicional segunda.  Lenguaje no sexista. 62ww
De conformidad con el artículo 14.11 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de
mgeanrezora, lp daera a lcat uigaucaióldna dd ee fleocst ivPao ddeer mesu jPeúrebsli cyo hso lma bimreps,la qnutaec eiósnta bdlee cuen c loemngou carjiete rnioo 
sexista en el ámbito administrativo, todas las referencias al Presidente y al Secretario
del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas y, en particular, las 
contenidas en los artículos 5 a 8, 10, 11 y 14 del presente Real Decreto se 
entenderán hechas a la Presidencia y la Secretaría, respectivamente.»
Ocho.  Se añade una nueva disposición adicional tercera, con la siguiente redacción:
«Disposición adicional tercera.  Referencias orgánicas.
Las referencias que se hacen en este Real Decreto al extinguido Ministerio de 
Trabajo y Asuntos Sociales, a la Secretaría General de Empleo y a la Dirección 
General de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y del Fondo Social Europeo 
han de entenderse efectuadas al Ministerio de Trabajo y Economía Social, a la 
Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social y a la Dirección General del 
Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las 
Empresas, así como a la persona titular del Ministerio de Trabajo y Economía Social 
y a la persona titular de la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía 
Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas.»
Disposición derogatoria única.  Derogación normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo 
establecido en el presente Real Decreto.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 9 de marzo de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Trabajo y Economía Social,
YOLANDA DÍAZ PÉREZ