BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 156  Miércoles 3 de junio de 2020  Sec. I.   Pág. 36696
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
5604 Real Decreto 551/2020, de 2 de junio, por el que se modifica el Reglamento 
General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real 
Decreto 1726/2007, de 21 de diciembre.
La Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las 
Fuerzas Armadas, regula las asociaciones profesionales integradas por miembros de las 
Fuerzas Armadas para la defensa y promoción de sus intereses profesionales, económicos 
y sociales y fija las normas relativas a su constitución y régimen jurídico, creando un 
registro específico para estas asociaciones en el Ministerio de Defensa.
En el título III, capítulo II, de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, se regula el Consejo 
de Personal de las Fuerzas Armadas, estableciendo que en el tendrá lugar la participación 
de las asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas y su interlocución 
con el Ministerio de Defensa. Dentro de este capítulo se prevé, además, la posibilidad de 
que las asociaciones que formen parte del Consejo estén representadas en los órganos de 
gobierno o dirección de las mutualidades y entidades de previsión social y asistencial cuyo 
ámbito de actuación incluya a miembros de las Fuerzas Armadas y sus familias.
En el marco de la atención social de las Fuerzas Armadas cobra especial relevancia el 
Régimen Especial de la Seguridad Social, que se gestiona a través del Instituto Social de 
las Fuerzas Armadas, en adelante ISFAS, que es un organismo público adscrito al 
Ministerio de Defensa, que cuenta con dos órganos de gobierno: el Consejo Rector y la 
Junta de Gobierno, siendo este último al que compete, entre otras funciones, estudiar, 
informar y elevar al Consejo Rector las propuestas relativas a medidas, planes y 
programas, convenientes para el desarrollo de los mecanismos de protección del Régimen 
especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
Por todo ello, recogiendo el acuerdo del Pleno del Consejo de Personal de las Fuerzas 
Armadas, de fecha 24 de marzo de 2015, y con el informe favorable del Consejo de la 
Guardia Civil, se aprobó el Real Decreto 641/2016, de 9 de diciembre, por el que se 
modifica el Reglamento General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, aprobado 
por el Real Decreto 1726/2007, de 21 de diciembre, dando cabida, en la Junta de Gobierno 
del ISFAS, a un representante de las asociaciones profesionales de miembros de las 
Fuerzas Armadas con representación en el Consejo de Personal.
La sentencia de 26 de abril de 2018, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, estima 
el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el citado Real Decreto 641/2016, 
de 9 de diciembre, y declara su nulidad, fundamentalmente al tener en cuenta que una 
gran parte del colectivo del ISFAS está integrado por miembros de la Guardia Civil, 
instituto armado de carácter militar, cuya posición jurídica en el ámbito del Régimen 
Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas no difiere de la que ostentan los 
miembros de estas últimas y que, a tenor de su normativa específica, artículo 9 de la Ley 
Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los 
miembros de la Guardia Civil, tienen conferido, de igual modo, el derecho a formar  s
asociaciones profesionales, cuyas funciones resultan similares a las propias de los  oe.
integrantes de las Fuerzas Armadas. w.
Por tanto, este real decreto se dicta para dar cumplimiento a lo ordenado por la  04ww
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a un representante de las asociaciones profesionales de guardias civiles.
Ahora bien, ello no debe suponer la inaplicación de los principios de austeridad que, 
entre otros, ha motivado la aprobación del Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el 
que se regula el régimen retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector 
público empresarial y otras entidades. En este texto se establecen los criterios de 
clasificación en grupos de esas entidades y la competencia para la misma. Su desarrollo 
normativo aprobó la clasificación de los organismos autónomos, incluyendo al ISFAS en el 
grupo 2, por lo que sus órganos de gobierno no pueden superar los 12 miembros.
De acuerdo con esta clasificación, la inclusión de dos nuevos integrantes representantes 
de las citadas asociaciones profesionales en la Junta de Gobierno del ISFAS hace necesario 
suprimir dos de los Vocales actuales, para no superar el número máximo citado anteriormente.
Existe un segundo objetivo que persigue esta norma, de carácter exclusivamente 
técnico. Su motivo reside en la necesidad de equiparar los requisitos exigibles a las 
personas viudas y huérfanas de afiliados del Régimen Especial de la Seguridad Social de 
las Fuerzas Armadas para incorporarse o continuar integrados en su campo de aplicación, 
en los mismos términos en los que aparece regulado en otros supuestos del mutualismo 
administrativo. Con tal modificación se pretende conseguir un tratamiento homogéneo al que 
para este mismo colectivo está previsto en la normativa vigente en el ámbito de los 
funcionarios civiles del Estado que, con arreglo a lo establecido en el artículo 16 del 
Reglamento General del Mutualismo Administrativo, aprobado por el Real Decreto 375/2003, 
de 28 de marzo, se limita a requerirles, para estimarles incluidos en el campo de su acción 
protectora, la acreditación de no estar protegidos, por título distinto, en cualquiera de los 
Regímenes que integran el Sistema Español de Seguridad Social.
Se trata, en definitiva, de evitar que personas integradas en dos regímenes de la 
Seguridad Social de idéntica naturaleza tengan un acceso diferente a su ámbito de 
cobertura, eliminando aquellas condiciones que puedan suponer un gravamen para un 
colectivo respecto de otro, configurando para ello un régimen jurídico homogéneo.
Para ello debe modificarse el artículo 21. 2 del Reglamento General de la Seguridad 
Social de las Fuerzas Armadas, suprimiendo la letra b) del citado apartado. Se modifica, 
además, el apartado 3 de ese mismo artículo a fin acomodarlo a la nueva redacción del 
apartado 2.
Este real decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas. Así, en cuanto al principio de necesidad se justifica en el 
mandato de la citada Ley de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas 
y en la sentencia del Tribunal Supremo dictada en relación con el recurso interpuesto por 
una asociación profesional de guardias civiles, y en lo que concierne a los principios de 
proporcionalidad, seguridad jurídica, eficacia y eficiencia, consigue su objetivo mediante la 
única alternativa posible, la aprobación de una norma con rango de real decreto. Lo mismo 
cabe decir respecto a los requisitos exigibles para la inclusión de personas viudas y 
huérfanas en el Régimen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, cuya 
equiparación a los previstos para los funcionarios civiles resulta, sin duda, necesaria y solo 
puede llevarse a efecto a través de una norma del mismo rango que aquella en la que 
actualmente se regulan.
Durante su tramitación, el proyecto de este real decreto ha sido informado por las 
asociaciones profesionales con representación en el Consejo de Personal de las Fuerzas 
Armadas, conforme al artículo 40.2.b) de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos 
y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, y se dio conocimiento del mismo al 
resto de las asociaciones profesionales inscritas en el Registro de Asociaciones Profesionales  s
de miembros de las Fuerzas Armadas, conforme al artículo 40.1.c) de la Ley Orgánica 9/2011,  oe.
de 27 de julio. Finalmente, con arreglo a lo establecido en el artículo 49.1.c) de la citada ley  w.
orgánica, fue informado por el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas. 04ww
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orgánica, el proyecto de real decreto fue informado por el Consejo de la Guardia Civil.
El proyecto se ha sometido a trámite de audiencia e información pública, previsto en el 
artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, a través del portal web 
del Ministerio de Defensa.
En su virtud, a propuesta conjunta de la Ministra de Defensa, de la Ministra de 
Hacienda y de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el 
Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 2 de 
junio de 2020,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Reglamento General de la Seguridad Social de las 
Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 1726/2007, de 21 de diciembre.
El Reglamento General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, aprobado por 
el Real Decreto 1726/2007, de 21 de diciembre, queda modificado en los siguientes términos:
Uno.  Se modifica el apartado 1 del artículo 14, que queda redactado como sigue:
«1.  La Junta de Gobierno estará compuesta de la siguiente forma:
a)  Presidente: El Secretario General Gerente del ISFAS.
b)  Vocales:
1.º  Los Directores de Personal de los Mandos o Jefaturas de Personal de los 
tres Ejércitos.
2.º  El titular de la Jefatura de Asistencia al Personal de la Guardia Civil.
3.º  El Inspector General de Sanidad de la Defensa.
4.º  El Subdirector de Prestaciones del ISFAS.
5.º  El Subdirector Económico-Financiero del ISFAS.
6.º  El Secretario General Adjunto del ISFAS.
7.º  El Director General de Recursos o miembro del CNI en quien aquel 
delegue, con rango, al menos, de Subdirector General.
8.º  Un Vocal en representación de todas las asociaciones profesionales de 
miembros de las Fuerzas Armadas con representación en el Consejo de Personal.
9.º  Un Vocal en representación de todas las asociaciones profesionales de 
guardias civiles con representación en el Consejo de la Guardia Civil.
c)  Secretario: El Asesor Jurídico del ISFAS, con voz pero sin voto.»
Dos.  Se modifican los apartados 2 y 3 del artículo 21, que quedan redactados de la 
siguiente manera:
«2.  La incorporación de las personas viudas y huérfanas a que se refiere el 
artículo 7 tendrá lugar siempre que concurran en los interesados los siguientes 
requisitos:
a)  Percibir una pensión de viudedad u orfandad, derivada de la relación de 
servicios que hubiera determinado o hubiese podido determinar la inclusión del 
causante del derecho en este régimen especial. es
b)  No tener derecho, por título distinto, a estar integrado en cualquiera de los  o
regímenes que conforman el Sistema Público de la Seguridad Social. 04www.
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que reúnan el requisito exigidos en el párrafo b) del apartado anterior.»
Disposición final única.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 2 de junio de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, 
 Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO