BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 313 Jueves 30 de diciembre de 2021 Sec. III.   Pág. 167548
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
21867 Orden  TED/1494/2021,  de  22  de  diciembre,  por  la  que  se  adoptan 
orientaciones de política energética en relación con la circular por la que se 
establece la metodología y condiciones del acceso y de la conexión a las 
redes de transporte y distribución de las instalaciones de consumo de energía 
eléctrica.
El artículo 1 del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para 
adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a 
las exigencias derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE 
y 2009173/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre 
normas  comunes  para  el  mercado  interior  de  la  electricidad  y  del  gas  natural  (en 
adelante, el «Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero»), establece en su apartado 
primero que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en el ámbito de 
sus  competencias  de  regulación,  deberá  tener  en  consideración  las  prioridades 
estratégicas establecidas por el Gobierno, que se materializarán en unas orientaciones 
de política energética adoptadas por orden de la persona titular del Ministerio para la 
Transición Ecológica, referencia que debe entenderse dirigida al actual Ministerio para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la Comisión Delegada del 
Gobierno para Asuntos Económicos.
Estas orientaciones podrán adoptarse en relación con las Circulares de carácter 
normativo  en  materia  energética  que  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia tenga previsto aprobar y que puedan incidir sobre aspectos y prioridades 
de política energética en los que el Gobierno ostente la competencia. En concreto, las 
orientaciones de política energética, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 
del artículo 1 citado, podrán referirse a aspectos tales como «la seguridad de suministro, 
la seguridad pública, la sostenibilidad económica y financiera de los sistemas eléctrico y 
gasista, la independencia del suministro, la calidad del aire, la lucha contra el cambio 
climático y respeto al medio ambiente, la gestión óptima y el desarrollo de los recursos 
nacionales, la gestión de la demanda, la gestión de las elecciones tecnológicas futuras, 
la utilización racional de la energía, así como cualesquiera otros que guarden relación 
directa con las competencias del Gobierno en materia energética». No obstante, este 
listado  no  tiene  carácter  exhaustivo  pues,  como  señala  el  mismo  apartado  las 
orientaciones, pueden abarcar cualquier aspecto que guarde relación directa con las 
competencias del Gobierno en materia energética.
A tal efecto, el artículo 1.3 del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, establece 
que antes del 1 de octubre de cada año, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia enviará al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico 
una  previsión  de  las  circulares  de  carácter  normativo  en  materia  de  energía  cuya 
tramitación tenga previsto iniciar dicho organismo durante el año siguiente (en adelante, 
el «Plan Normativo»). s
El mismo artículo establece que para aquellas propuestas de circulares de carácter  e.
normativo que puedan incidir en los aspectos de política energética, el Ministerio para la  w.
Transición Ecológica y el Reto Demográfico podrá adoptar las orientaciones de política  867ww
ednee lorgsé Mticearc qaudeo sd ey blae rCá otmenpeert eennc icau.enta la regulación que apruebe la Comisión Nacional
el RTeatom Dbieémn oegsrtáafbicleoc peo qduráe  alad poeprtasor nya r etimtuiltairr  ad elal  MCoinmisitseiórino  Npaarcaio lan aTl rdaen sloicsi óMn eErccaodlóogsi cya  lay   BOE-A-cable e
Competencia, con al menos un mes de antelación a la fecha prevista para el inicio de la 
tramitación,  aquellas  orientaciones  de  política  energética  que  considere  que  dicha 
Comisión debe tener en cuenta en la regulación que contenga la circular de carácter 
normativo, y ello con objeto de asegurar la coherencia entre la actuación normativa de la 
Autoridad Reguladora y las prioridades de la política energética del Gobierno.
En aplicación de lo dispuesto en el mencionado artículo 1 del Real Decreto-ley 1/2019, 
el  pasado  11  de  noviembre  de  2020  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la 
Competencia ha comunicado al Ministerio para la Transición Ecológica un plan normativo a 
tramitar durante 2021, formado por cuatro circulares de carácter normativo, de las que tres 
se corresponden con el sector eléctrico y una con el sector del gas natural.
Entre  las  circulares  que  se  corresponden  con  el  sector  eléctrico,  la  Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia ha incluido la que establece la metodología 
y condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y distribución de las 
instalaciones de consumo de energía eléctrica, cuya tramitación prevé iniciar el 31 de 
diciembre de 2021, mediante la audiencia de la propuesta, y cuya aprobación está 
prevista dentro del primer trimestre de 2022.
Considerando  que  la  citada  circular  afecta  a  aspectos  y  prioridades  de  política 
energética de competencia del Gobierno, se adopta la presente orden en la que se 
incluyen  las  orientaciones  de  política  energética  que  la  Comisión  Nacional  de  los 
Mercados y la Competencia habrá de tener en consideración en su aprobación.
Mediante acuerdo de 10 de diciembre de 2021, la Comisión Delegada del Gobierno 
para Asuntos Económicos ha autorizado a la Ministra para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico a dictar esta orden.
En su virtud, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos 
Económicos, dispongo:
Primero.  Objeto.
El objeto de esta orden es adoptar las orientaciones de política energética que, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo uno del Real Decreto-Ley 1/2019, de 11 de 
enero,  la  Comisión  Nacional  de  los  Mercados  y  la  Competencia  deberá  tener  en 
consideración  para  la  aprobación  de  la  circular  que  establezca  la  metodología  y 
condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y distribución de las 
instalaciones de consumo de energía eléctrica, que esta incluye en el plan normativo del 
año 2021 aprobado por su Consejo el 11 de noviembre de 2020.
Segundo.  Orientaciones de política energética para la circular por la que se establece 
la metodología y condiciones del acceso y de la conexión a las redes de transporte y 
distribución de las instalaciones de consumo de energía eléctrica.
1.  Con el fin de contribuir a los objetivos de política energética y penetración de 
renovables  para  la  electrificación  de  la  economía,  se  deberían  establecer  criterios 
económicos y criterios para la evaluación de la capacidad que favorezcan el acceso de 
aquellas demandas que ayuden a dotar de una mayor flexibilidad al sistema eléctrico.
2.  Asimismo,  con  el  fin  de  contribuir  a  los  objetivos  de  política  energética  y 
penetración  de  renovables  para  la  electrificación  de  la  economía,  penetración  del 
autoconsumo, despliegue de puntos de recarga para vehículo eléctrico y participación 
activa de los consumidores en la gestión de la demanda, la circular debería procurar que 
los criterios económicos y criterios para la evaluación de la capacidad, así como el  es
contenido  de  las  solicitudes  sean  proporcionales  a  la  potencia  demandada  por  el  bo
consumidor y nivel de tensión a la que este se conecta. 867ww
ccdooenrtrec3err.sme ptiaonPsnea dnre aa ls aeao vlc ciiGtaaadpor aabinscie sidreanag odu.l  ardiDsde ea  dinaf osjcurtcamreíldaasico cip aoan,n rodeti escs bueelda reráv,   inpldocresoum clceuarnrinta edrarasilo e sc cq uuutméyeacp n lloiimdcseo icefsirnn itntieocori ó ioddnsee   btyéce cordnínaeidcnsioc assiro erqnoruevlleoisr     OE-A-2021-21able en https://
para imponer requisitos a las instalaciones receptoras en relación con la calidad de
suministro, o criterios de diseño, equipamiento, seguridad, funcionamiento y puesta en 
servicio de las instalaciones de demanda. Lo anterior deberá entenderse sin perjuicio de 
las referencias que, en su caso, se entienda necesario añadir para mayor coherencia de 
la norma con el resto del ordenamiento jurídico que haya desarrollado o tenga previsto 
desarrollar el Gobierno.
4.  Con el fin de contribuir al cumplimento de los objetivos de política energética 
relativos a la penetración del autoconsumo y al despliegue de puntos de recarga para 
vehículo eléctrico, la circular deberá procurar que las obligaciones de publicidad de la 
información  relevante  para  el  acceso  y  la  conexión  a  la  red  permitan  asistir 
adecuadamente  las  decisiones  de  los  potenciales  promotores  de  este  tipo  de 
instalaciones. Por otro lado, la circular debería velar por dar transparencia a los derechos 
específicos de información que, de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor, 
asistan a los promotores de este tipo de instalaciones en relación con su acceso y 
conexión efectiva a las redes.
5.  Asimismo, para contribuir a la necesaria seguridad jurídica, deberán asegurarse 
mecanismos que garanticen la coherencia entre la regulación adoptada por el Gobierno 
en desarrollo de lo previsto en los apartados 7 y 10 del artículo 33 de la Ley 24/2013, 
de 26 de diciembre, y la iniciativa normativa que adopte la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia en el ejercicio de las competencias que le confiere el 
apartado 11 del mismo artículo.
Tercero.  Remisión a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.1 del Real Decreto-ley 1/2019, de 11 
de enero, la presente orden se remitirá a la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia para que, en el ámbito de sus competencias de regulación, tenga en 
consideración las prioridades estratégicas establecidas por el Gobierno en las presentes 
orientaciones de política energética.
Madrid, 22 de diciembre de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.