BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 337  Sábado 26 de diciembre de 2020  Sec. III.   Pág. 120868
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
17038 Resolución de 9 de diciembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Desmantelamiento parcial de la central térmica de Los Barrios (Los 
Barrios, Cádiz)».
Antecedentes de hecho
Con fecha 8 de junio de 2020, tuvo entrada en la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental escrito de la Dirección General de Política Energética y Minas 
solicitando la evaluación ambiental simplificada del proyecto «Desmantelamiento parcial 
de la central térmica de los Barrios (Los Barrios, Cádiz)».
El promotor es Viesgo Producción S.L. y el órgano sustantivo la Dirección General de 
Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objetivo del proyecto es el cierre de la central térmica los Barrios, situada en el t.m 
los Barrios, provincia de Cádiz, comunidad autónoma de Andalucía, debido a la caída de 
la demanda de este tipo de energía. Para ello se acometerá un desmantelamiento parcial 
con la previsión de que el emplazamiento y parte de los equipos puedan ser reutilizados 
en una futura actividad. El alcance del proyecto se limita exclusivamente al perímetro de la 
central incluidos sus parques de carbones e instalaciones asociadas actualmente en 
explotación, quedando fuera del mismo las siguientes instalaciones próximas: puerto de 
Endesa, subestaciones de REE y Endesa distribución, parcela de ENDESA en lateral de 
vial de acceso de la central, zona de nave de almacenamiento de carbones; y terrenos de 
concesiones de la autoridad portuaria de la Bahía de Algeciras.
Con fecha 14 de julio de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inició 
la fase de consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas 
en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de 
evaluación ambiental. Con fecha 21 de octubre de 2020, se reiteró la petición de informe 
a la Subdirección General de Economía Circular del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico y se requirió a la Secretaría General de Medio Ambiente, Agua y 
Cambio Climático de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sostenible en la Junta de Andalucía, como órgano superior jerárquico de la Dirección 
General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos, Dirección General de 
Planificación y Recursos hídricos, Dirección General de Infraestructuras del Agua, y 
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático, los correspondientes informes 
de acuerdo a lo previsto en el artículo 46.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe sobre el documento ambiental del proyecto:
Respuestas  b
Relación de consultados w.
recibidas 038ww
DTriarencscicióiónn G Eecnoelóragli cdae  yB eiol dRiveetors Dideamd,o Bgorásfqicuoe s(M yI TDEeRseDr)ti.ficación. Ministerio para la  NO
Oficina Española del Cambio Climático (MITERD). NO
Subdirección General de Economía Circular (MITERD). SÍ
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Subdirección General de Aire Limpio y Sostenibilidad Industrial (MITERD). NO
Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa. Ministerio de 
SÍ
Industria, Comercio y Turismo.
Dirección General de Protección Civil y Emergencias. Ministerio del Interior. NO
Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación. Ministerio de Sanidad. NO
Delegación del Gobierno en Andalucía. SÍ
Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos. 
Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de  SÍ
Andalucía.
Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. Consejería de 
SÍ
Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía.
Delegación Territorial. Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
SÍ
Sostenible. Junta de Andalucía.
Dirección General de Planificación y Recursos Hídricos. Consejería de Agricultura, 
NO
Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía.
Dirección General de Infraestructuras del Agua. Consejería de Agricultura, 
NO
Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible. Junta de Andalucía.
Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Consejería de 
SÍ
Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía.
Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica. Consejería de 
SÍ
Salud y Familia. Junta de Andalucía.
Dirección General de Emergencias y Protección Civil, Presidencia, Administración 
SÍ
Pública e Interior. Junta de Andalucía.
Dirección General de Patrimonio Histórico y Documental. Consejería de Cultura y 
NO
Patrimonio Histórico. Junta de Andalucía.
Ayuntamiento Los Barrios. NO
WWW/ADENA. NO
SEO/BIRDLIFE. NO
Ecologistas en Acción Andalucía. SÍ
Una vez analizada la documentación del expediente, y considerando las respuestas 
recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para determinar la 
necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de impacto 
ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según los criterios 
del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto:
El alcance del proyecto se limita al perímetro de la Central Térmica los Barrios,  e.
incluidos sus parques de carbones e instalaciones asociadas. Los edificios e instalaciones  w.
se encuentran en buen estado y están ubicados en una parcela que posee alimentación  038ww
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ceodnifdiciicoios nee isn sdtea lsaecgiounreidsa qdu ye  dsee  ienntecgureidnatrda nd eeln e bnutoernn oe,s ptaedrmo.aneciendo in situ los equipos,  BOE-A-cable e
El proyecto contempla las siguientes actuaciones: a) retirada por gestores autorizados 
de los residuos de la central, tanto los generados durante su operación como los derivados 
de su cese y desmantelamiento; b) vaciado, limpieza, neutralización, inertización, 
descontaminación de equipos, instalaciones y depósito; c) demolición de una pequeña 
edificación fuera de uso (antiguo almacén de aceites usados) por razones de estabilidad y 
seguridad; d) localización de puntos de contaminación en edificaciones y construcciones, 
identificando aquellos que contengan fibrocemento en bajantes, cubierta o paredes, 
procediéndose a su demolición y retirada según lo establecido en la normativa de referencia; 
y e) puesta en condición segura de la central. Se prevé un plazo de ejecución de 10 meses.
En la medida de lo posible, las tareas de derribo se realizarán empleando técnicas de 
deconstrucción selectiva y desmontaje para favorecer la reutilización, reciclado y valoración 
de residuos. También se utilizarán técnicas de derribo masivo (maquinaria semi-pesada), 
garantizándose con carácter previo al inicio de estos trabajos que han sido retirados todos 
los residuos peligrosos y, en su caso, aquellos elementos destinados a reutilización.
El proyecto supone un incremento significativo en la producción de residuos. La 
documentación contiene un inventario de los residuos que se prevén generar así como sus 
cantidades y posibles destinos. En general, se propone su tratamiento a través de gestores 
autorizados, sin especificar la operación de tratamiento.
En relación a la generación y gestión de los residuos, la Subdirección General de 
Economía Circular del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico señala 
la normativa de aplicación al proyecto y realiza varias apreciaciones sobre la gestión de los 
residuos prevista en el documento. En este sentido, señala para las «cenizas y escorias» 
existentes en la instalación que su gestión deberá acometerse desde la perspectiva de 
residuo, no considerando posible su uso como materia prima secundaria por parte de la 
industria cementera. Igualmente, los «residuos de yeso y caliza» procedentes de la planta 
de desulfuración, para los que no existe una declaración nacional como subproducto, han 
de gestionarse a través de los gestores de residuos autorizados, recomendando su envío 
para el reciclaje a instalaciones especializadas. En cuanto a la clasificación de los residuos 
inventariados, detecta que se han clasificado algunos con el código LER 190901 «Residuo 
sólido de la filtración primaria y cribado», código que debe usarse cuando los residuos 
proceden del tratamiento de agua, pero que en algunos casos se ha utilizado para los 
residuos generados como consecuencia de la limpieza de los tanques de la planta, por lo 
que recomienda revisar la clasificación con el fin de encontrar el gestor adecuado para 
estos residuos, y sugiere para su correcta clasificación utilizar los códigos del capítulo 1607 
de la lista LER. Para el parque de transformadores, que de acuerdo con la documentación 
no contiene PCB, indica que, en caso de no retirar adecuadamente los aceites, según el 
Real Decreto 679/2006, de 2 de junio los transformadores deberían caracterizarse como 
residuos peligrosos. La gestión de los residuos de amianto debe realizarse de acuerdo a las 
disposiciones del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo. La empresa encargada de la 
retirada de los residuos deberá estar inscrita en el registro de empresas con riesgo de 
amianto como gestor autorizado.
Además, esa Subdirección indica que el cese definitivo de la actividad está sujeto a una 
evaluación del estado del suelo y de la contaminación de las aguas subterráneas por las 
sustancias peligrosas relevantes, al tratarse la producción de energía eléctrica de una 
actividad potencialmente contaminante del suelo, según el anexo I del Real Decreto 9/2005, 
de 14 de febrero, estando además la actividad en el anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
En este sentido la Delegación Territorial de Cádiz indica que la evaluación de impacto 
ambiental se integrará en la autorización por la que se declare el cierre definitivo y se  es
extinga la autorización ambiental integrada, cuya tramitación debe realizarse de acuerdo  o
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a partir de la finalización de la actividad (acta de cierre).
En relación a los vertidos, el documento ambiental señala la existencia de cuatro 
puntos de vertidos líquidos en la central al río Guadarranque y la Bahía de Algeciras que 
cesarán tras el proyecto de desmantelamiento. El proyecto incluye la limpieza de los pozos 
de aguas negras sanitarias y arquetas de homogenización, así como de todos los tanques 
o balsas existentes.
El promotor presenta un estudio de vulnerabilidad del proyecto, para lo que ha tenido 
en cuenta la inundabilidad, la erosión y deslizamientos, el riesgo sísmico, problemas 
geotécnicos, riesgos de incendios y fenómenos meteorológicos extremos, habiendo 
considerado para ello el Plan Territorial de Emergencias de Andalucía y el Programa 
Andaluz de adaptación al Cambio Climático. Al desarrollarse el proyecto en una zona con 
riesgo alto de inundabilidad, indica la suspensión de los trabajos en caso de lluvias 
torrenciales o previsión de estas hasta que dicho fenómeno remita, considerado necesario 
implementar también medidas de prevención de incendios forestales durante la ejecución 
del proyecto.
En cuanto a los posibles riesgos de accidentes graves o catástrofes relevantes para el 
proyecto, la Dirección General de Emergencias y Protección Civil indica por un lado que 
tal y como se recoge en la documentación aportada, en relación a las sustancias peligrosas 
que se relacionan en el proyecto, el establecimiento no se encuentra afectado por el Real 
Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los 
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas; 
y por otro lado que los documentos resultan coherentes con las actuaciones y competencias 
de esa Dirección General en materia de emergencias y protección civil.
b.  Ubicación del proyecto:
La Central Térmica los Barrios se encuentra ubicada en el polígono industrial 
Palmones, en el municipio los Barrios (Cádiz). La central está construida en el margen 
derecho de la desembocadura del río Guadarranque, en la bahía de Algeciras, a una altura 
de 5 m sobre el nivel del mar. La parcela cuenta con una extensión aproximada de 25,6 ha. 
Los usos del suelo predominantes en el entorno del ámbito de estudio se corresponden 
fundamentalmente con zonas industriales y zonas urbanas.
La Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo en Andalucía señala 
que el proyecto se desarrolla en el ámbito del Plan de Ordenación del Territorio del Campo 
de Gibraltar (Decreto 370/2011, de 20 de diciembre), y que al estar situado en suelo 
urbano consolidado no se encuentra afectado por determinaciones de alcance territorial, 
más allá de las generales relativas a los riesgos tecnológicos establecidas en el art.87 de 
la Normativa, que remite a las exigencias de la legislación sectorial en materia de seguridad 
industrial y medio ambiente, no encontrándose la actuación incluida en los supuestos del 
anexo de la Ley 1/1994, de 11 de enero, y por lo tanto no siendo preceptivo el informe de 
incidencia territorial del art. 30 previsto en dicha Ley.
La actuación se encuadra en la Demarcación Hidrográfica de las Cuencas 
Mediterráneas Andaluzas, cercana a los ríos Guadacortes, Madre Vieja, Bajo Palmones y 
Bajo Guadarranque. En cuanto a las aguas subterráneas, el proyecto se ubica sobre la 
masa de agua subterránea Guadarranque-Palmones (30490).
De acuerdo con la Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios 
Protegidos y la Delegación Territorial de Cádiz, la actuación no afecta a ningún espacio de 
la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA), encontrándose 
aproximadamente a 1 km la ZEC/ZEPA Marismas del río Palmones ES6120006 y la ZEC 
Fondos Marinos Marismas del Río Palmones ES6120033, pertenecientes a la Red  e.e
Natura 2000. De acuerdo con la cartografía de referencia actualizada sobre los hábitats de  w.b
interés comunitario (HIC) de Andalucía (escala 1:10.000), esa Dirección General corrobora  038ww
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Pmaesdtiitzearrláense soasl iyn otesr mmoeadtliátenrtircáonse (o«sS a(«rcJoucnocrenttaelaia f rumcatircitoimsi»a)e, »2)1,1240 2D0u nMaast omróravlieless  hdael ólitfoilroasl 
con Ammophila arenaria (dunas blancas),5330 Matorrales termomediterráneos y pre-
estépicos, 6420 Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas del Molinion-
Holoschoenion y 92DO Galerías y matorrales ribereños termomediterráneos («Nerio-
Tamaricetea» y «Securinegion tinctorieae»).
El Área Importante para la Conservación de las Aves IBA 404 «Estrecho de Gibraltar», 
se encuentra a unos 500 m al sur de la central.
El documento ambiental no identifica en el ámbito de actuación elementos del 
patrimonio cultural. En la orilla del río Guadarranque opuesta a la central, hay dos Bienes 
de Interés Cultural (BIC): «Conjunto Histórico de Carteia» a unos 70 m al este de la Central 
y «Torre Cartagena» a 1,5 km en la misma dirección. Tampoco identifica vías pecuarias ni 
montes públicos, destacando un elevado número de infraestructuras próximas a la central: 
Parque Comercial Las Marismas, Terminal Portuario de Los Barrios, instalaciones de 
ACERINOX, refinería de Gibraltar-San Roque y la A-7.
c.  Características del potencial impacto:
Población, salud humana: en la fase de obras se producirá un aumento temporal de las 
emisiones sonoras que pueden producir molestias por ruidos a la población circundante, 
aunque el promotor sostiene que al tratarse de una zona industrial y alejada de las 
viviendas no serán perceptibles. También podrían producirse posibles accidentes en los 
viandantes de las zonas próximas a la central por las obras. Además, la retirada de 
residuos peligrosos como el amianto puede provocar afecciones sobre la salud de los 
trabajadores en el caso de que no se lleven a cabo las medidas de aplicación conforme el 
Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo para evitar la dispersión de los materiales de 
fibrocemento. A largo plazo y en líneas generales se producirá una mejora de la salud 
pública de las poblaciones del entorno, al dejarse de generar energía eléctrica a partir de 
la combustión de combustibles fósiles, mejorando la calidad del aire y la calidad de la vida 
de las aglomeraciones urbanas cercanas.
Las medidas previstas por el promotor consisten en la señalización de los trabajos, 
controles de acceso a la central para evitar la circulación de personas ajenas a las obras 
y vallado de aquellas zonas que se considere que suponen un mayor riesgo para los 
viandantes. En todas las actuaciones proyectadas que conlleven manejo de amianto se 
cumplirá con la normativa estatal y autonómica aplicable. También serán de aplicación las 
medidas protectoras previstas en el aportado de aire para minimizar los ruidos, el 
levantamiento de polvo y la emisión de gases.
La Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica informa que dado 
que el proyecto se ubica a una distancia inferior de 1000 m de zonas residenciales, se 
debería presentar un documento de Valoración de Impacto en Salud conforme el Decreto 
169/2014, de 9 de diciembre, y de acuerdo al apartado 2.2 de la Instrucción 03/2018 de 
esa Dirección General por la que se establecen criterios para la aplicación de la normativa 
de Evaluación de Impacto sobre la Salud (EIS). De este modo, aprecia que el 
desmantelamiento se encuentra sometido al procedimiento autonómico de EIS, por lo que 
junto con la solicitud de autorización ambiental que se realice en su momento se deberá 
presentar el citado documento. En este sentido, indica que aunque la actuación suponga 
a largo plazo beneficios globales para el conjunto de la población, la aplicación más 
detallada de la metodología «Manual para la Evaluación del Impacto sobre la Salud» de la 
Consejería de Salud permitirá determinar impactos que podrían haber sido desestimados 
a corto y medio plazo y el diseño de procedimientos de control o mitigación de los mismos.
Flora y fauna. Biodiversidad: durante la fase de obras se producirán afecciones a la 
vegetación circundante de la central por la generación de polvo, así como molestias a la  e.e
fauna por ruido del tránsito de la maquinaria, retirada de residuos y ejecución de  w.b
demoliciones. El documento ambiental no prevé afectar a especies de interés especial.  038ww
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y con ello la posibilidad de que puedan ocupar el terreno.
El documento ambiental prevé como medidas mitigadoras para evitar la deposición de 
polvo sobre la vegetación adyacente a las zonas de acopios y el camino de acceso, fijar la 
velocidad de circulación en dichas zonas a 20 km/h, realizar el transporte de tierras u otros 
elementos susceptibles de dispersarse cubriendo adecuadamente la caja de los camiones 
y proceder, en situaciones de escasa pluviosidad o cuando se considere necesario, a regar 
la pista con camiones cisterna antes del primer recorrido de la mañana. Para minimizar la 
afección a la fauna se realizará una inspección visual de la zona, previa a las obras, para 
detectar la presencia de individuos, nidos, madrigueras, se cumplirá la normativa de ruido 
y las medidas indicadas en el apartado de aire y se reducirá la actividad durante los 
periodos de mayor vulnerabilidad para las especies faunísticas, los periodos reproductivos, 
paralizando la actividad en caso de superarse los límites máximos admitidos.
La Dirección General de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos señala 
que los hábitats de interés comunitario en las parcelas adyacentes a la parcela de 
actuación identificados en el apartado b) podrían verse afectados indirectamente por 
algunas acciones del proyecto, principalmente las generadoras de polvo. No obstante, tras 
confirmar la inexistencia de HIC en la parcela de actuación y las medidas preventivas 
contempladas para minimizar los efectos de la ejecución del proyecto sobre la flora y 
vegetación recogidas en el documento ambiental, indica que no son previsibles impactos 
significativos sobre los Hábitats de Interés Comunitario. Por su parte, la Delegación 
Territorial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 
tampoco prevé afecciones significativas a especies, hábitats o ecosistemas amenazados 
o de especial singularidad ni a terrenos forestales.
Espacios Protegidos y Red Natura 2000: el documento ambiental recoge un estudio de 
posibles afecciones del proyecto sobre la ZEC/ZEPA Marismas del Río Palmones 
(ES6120006), que se encuentran a una distancia aproximada de 1 km de la zona de 
actuación, y la ZEC Fondos Marinos Marismas del río Palmones (ES6120033), analizando 
sus prioridades de conservación, siendo el grupo de las aves, especialmente las aves 
acuáticas, el que podría sufrir molestias por el ruido provocado por las acciones de derribo 
y desmantelamiento de la central y sobre todo por el uso de la maquinaria semipesada. 
Las medidas encaminadas a reducir el ruido y vibraciones procedentes de la maquinaria 
de obras son las mismas indicadas en el apartado de aire.
La Delegación Territorial en Cádiz y la Dirección General de Medio Natural, 
Biodiversidad y Espacios Protegidos, en función de las valoraciones efectuadas en virtud 
del artículo 46.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, consideran que la actuación no 
compromete la integridad de ninguno de los espacios protegidos Natura 2000 que se 
encuentran en el entorno de la zona de actuación, definida en términos de mantenimiento 
de la coherencia y función ecológica en toda la superficie y en relación a los hábitats o 
poblaciones de especies que motivaron la declaración de los espacios protegidos, no 
siendo previsibles impactos significativos sobre dichos elementos.
Suelo y Agua: el documento ambiental no prevé impactos negativos sobre las aguas 
durante las obras. Finalizado el proyecto de desmantelamiento y cierre de la central, al 
cesar los vertidos existentes se prevé una mejora en la calidad de las aguas del medio 
receptor. En relación a los suelos, el documento ambiental aprecia impactos positivos 
sobre este factor ya que se demolerá una nave y se restituirán las funciones naturales del 
suelo en esa zona. No obstante, durante las actuaciones pueden producirse vertidos 
accidentales debido a derrames de aceites, grasas e hidrocarburos u otras sustancias 
contaminantes que pueden afectar a las aguas subterráneas y el suelo, por lo que incluye 
una serie de medidas de protección frente a vertidos accidentales, indicando que en el  es
hipotético caso de que se produjera contaminación se aplicarán las medidas necesarias  o
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área de depósito temporal para la segregación de las diferentes tipologías de residuos
generadas en la obra utilizando las instalaciones ya presentes en planta; se instalará una 
zona de cambio de aceite y repostaje para la maquinaria en la zona de instalaciones 
auxiliares prevista impermeabilizada y con sistema de recogida de lixiviados; se llevará un 
control exhaustivo de los derrames que pudieran producirse, eliminándolos como establece 
la legislación vigente. En el caso de los residuos peligrosos, hasta su posterior traslado a 
gestor autorizado deberán almacenarse mediante depósitos provistos de cubetos dentro 
del punto limpio habilitado en las instalaciones auxiliares. En cualquier caso, los parques 
de maquinaria ocuparán superficies previamente impermeabilizadas y dotadas de un 
sistema de recogida de drenajes en una arqueta perimetral. Los depósitos de combustible 
se situarán en las zonas impermeabilizadas. Serán aéreos, temporales y estarán dotados 
de cubetos de contención individuales que recojan la totalidad del combustible almacenado. 
Así mismo deberán estar inscritos en el Registro correspondiente.
La Delegación Territorial en Cádiz, teniendo en cuenta las medidas previstas por el 
promotor, no prevé impactos negativos sobre la calidad de las aguas siempre y cuando se 
adopten una serie de medidas adicionales para la protección del medio hídrico que se han 
incluido en la presente resolución para su incorporación a la autorización del proyecto.
Aire: en la fase de obras se producirá polvo empeorando la calidad del aire, y se 
aumentará el nivel sonoro por la retirada de residuos, el tránsito de maquinaria, la limpieza 
de los depósitos y la demolición de la nave proyectada, pudiendo causar molestias a los 
habitantes de la zona y la fauna. En cualquier caso, al estar limitadas estas actuaciones al 
ámbito de la central y ser temporales, no se prevé que tengan elevada magnitud.
Entre otras medidas, para minimizar las afecciones por ruido el documento ambiental 
prevé exigir que la maquinaria utilizada tenga un nivel de potencia acústica garantizado 
inferior a los límites fijados por la Directiva 2000/14/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 8 de mayo de 2000; realizar el mantenimiento de la maquinaria cumpliendo la 
legislación en materia de ruidos aplicable a las máquinas que se emplean en las obras 
públicas; limitar la velocidad de los vehículos de obra y de la zona de tránsito; y limitar el 
horario de las actuaciones al diurno, no pudiéndose desarrollar entre las 22:00 y las 7:00, 
salvo casos de extrema necesidad para los que se pedirá autorización expresa a la 
administración competente. Además, serán de aplicación las medidas ya indicadas en el 
apartado de biodiversidad para minimizar las afecciones por polvo.
La Delegación Territorial en Cádiz indica que la parada de la central supone una mejora 
en términos ambientales, ya que la central dejará de emitir contaminantes cuando se 
produzca su parada definitiva. No obstante, durante las obras se producirán emisiones de 
polvo, debiéndose adoptar medidas que las minimicen, tales como la cubrición de la carga 
de los camiones. Además, deberá procurarse que las operaciones de vaciado de cenizas, 
yeso y caliza se realicen de forma segura, evitando las emisiones de material particulado, 
para lo que deberán realizarse en momentos en los que no se den vientos de alta 
intensidad.
Paisaje: el desarrollo de los trabajos puede dar lugar a un efecto desfavorable temporal 
sobre la calidad del paisaje por la actividad del personal y presencia de maquinaria. Dada 
la alta visibilidad de la zona, el documento incluye una serie de medidas de buenas 
prácticas: de forma previa al inicio de los trabajos de restitución del terreno y restauración 
ambiental se efectuará una limpieza general de los espacios afectados por los trabajos 
(retirada de maquinaria, materiales, herramientas y vehículos utilizados), y una vez 
finalizados se procederá a realizar una nueva limpieza general de las obras. Aunque en 
principio no contempla la restauración vegetal, al proyectarse la demolición tan sólo de un 
pequeño edificio, en caso necesario se procederá a la recuperación de las áreas afectadas  es
mediante revegetación empleando especies autóctonas de la zona. o
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que la superficie que abarcan los dos BIC no incluye los terrenos donde se localiza la
central. Tampoco prevé afecciones a yacimientos arqueológicos en el ámbito de actuación, 
no habiéndose incluido medidas específicas para este factor. El órgano competente en 
patrimonio cultural no ha emitido informe.
La asociación Ecologistas en Acción Verdemar considera que la central térmica ocupa 
45 ha de lo que anteriormente fueron las marismas de los ríos Guadarranque-Palmones 
en la Bahía de Algeciras, sugiriendo la reversión al dominio público marítimo-terrestre de 
la concesión que tiene Endesa en la zona de servicios del Puerto de Algeciras al mantener 
el concesionario sin actividad parte de la superficie en su momento otorgada para el uso 
privativo por interés general en un espacio con singulares características ambientales, 
señalando que los futuros proyectos perpetuarán la pérdida de litoral en la playa del 
Rinconcillo, y considerando necesario recuperar en el proyecto planteado el frente litoral y 
las playas adyacentes.
Cabe advertir que esta evaluación de impacto ambiental simplificada se limita al actual 
proyecto de desmantelamiento parcial de la central térmica, excluyendo expresamente el 
pronunciamiento sobre los nuevos usos o instalaciones que en el futuro se pudieran 
plantear para el ámbito de la central desmantelada.
El documento ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental que establece un 
sistema de seguimiento para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas 
preventivas y correctoras que contiene, señalando que también incluirá las que se deriven 
de la evaluación del proyecto.
De la evaluación de impacto ambiental practicada se deduce que no es previsible que 
el proyecto vaya a producir impactos significativos sobre el medio ambiente, siempre y 
cuando además de las medidas contempladas en el documento ambiental se incluyan en 
su autorización las siguientes:
1.  Incluir en el proyecto de la obra un estudio de gestión de residuos de construcción 
y demolición, según el artículo 4 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, incluyendo 
las actividades de gestión a realizar por gestores autorizados para dichos residuos.
2.  Caracterizar adecuadamente los residuos que se generen. En este sentido se 
recomienda revisar la clasificación de los residuos derivados de la limpieza de los tanques. 
Una vez caracterizados, los residuos deberán gestionarse por gestores respectivamente 
autorizados para cada uno de sus tipos.
3.  Presentar, en el marco de la solicitud de la autorización ambiental autonómica que 
en su momento se realice, un documento de Valoración de Impacto en la Salud conforme 
al Decreto 169/2014, de 9 de diciembre. A estos efectos se recomienda seguir el «Manual 
para la evaluación del impacto en la salud de proyectos sometidos a instrumentos de 
prevención y control ambiental» disponible en la web de la Consejería de Salud de 
Andalucía.
4.  Prohibir el vertido a las aguas litorales y aguas continentales de aguas residuales 
o fangos de las instalaciones de tratamiento de aguas de la central térmica. Guardar 
justificante o factura de los trabajos de gestión de las aguas y lodos realizados por la 
empresa gestora contratada para esta tarea. El justificante deberá estar a disposición del 
personal de inspección de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
5.  Tratar las aguas pluviales para liberarlas de contaminantes y evitar la generación 
de cualquier otro efluente líquido. En caso de generarse aguas pluviales contaminadas o 
producirse derrames accidentales, si fuesen insuficientes las medidas propuestas, se 
comunicará de inmediato el incidente a la Delegación Territorial en Cádiz de la Consejería 
de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y se adoptarán las medidas necesarias para  s
reducir el impacto y efectos negativos en el medio receptor, de acuerdo al art. 49 del  e.
Decreto 109/2015. w.
6.  Junto a la propuesta de caracterización de suelos, presentar una propuesta de  038ww
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yp luevni aslue sc aqsuoe  parcocpeodneenr  aml eddoimdainsi oa pl oúbbjleictoo. de evitar que estas puedan afectar a las aguas  BOE-A-cable e
7.  Realizar las operaciones de vaciado de cenizas, yeso y caliza de forma segura, 
deteniendo su realización en periodos con elevada velocidad del viento para evitar emisión 
de material particulado a la atmósfera.
Fundamentos de Derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece en el apartado 
segundo del artículo 7 los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, con el procedimiento previsto en la Sección 2.ª del Capítulo II del 
Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El proyecto «Desmantelamiento parcial de la central térmica de los Barrios (Los 
Barrios, Cádiz)» se encuadra en el apartado 2. c) del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 
evaluación ambiental (modificaciones de proyectos que producen un incremento 
significativo de la generación de residuos).
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento  al  procedimiento  de  evaluación  ambiental  ordinaria  del  proyecto 
«Desmantelamiento parcial de la central térmica de Los Barrios (Los Barrios, Cádiz)» ya 
que no se prevén efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre y 
cuando se cumplan las medidas y prescripciones establecidas en el documento ambiental 
y en la presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es).
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 9 de diciembre de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.