BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 8 Lunes 10 de enero de 2022 Sec. III.   Pág. 2291
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
394 Orden TED/1522/2021, de 29 de diciembre, por la que se establecen los 
criterios para determinar cuándo el caucho granulado y el polvo de caucho, 
obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso y destinados a ciertas 
aplicaciones, dejan de ser residuos con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de 
julio, de residuos y suelos contaminados, y por la que se modifican las 
Órdenes TED/426/2020, de 8 de mayo, APM/205/2018, de 22 de febrero, y la 
APM/206/2018,  de  22  de  febrero,  por  las  que,  respectivamente,  se 
establecen los criterios para determinar cuándo el papel y cartón recuperado 
destinado a la fabricación de papel y cartón, el aceite usado procesado 
procedente del tratamiento de aceites usados para su uso como combustible 
y el fuel recuperado procedente del tratamiento de residuos MARPOL tipo C 
para su uso como combustible en buques, dejan de ser residuos con arreglo 
a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
I
La Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre 
de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (en 
adelante, Directiva Marco de Residuos) y su transposición al ordenamiento jurídico 
español a través de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, 
introducen un conjunto de requisitos que deberán cumplirse para que un determinado 
flujo de residuos, tras una valorización, pueda dejar de ser considerado residuo. Es el 
concepto que se ha denominado en ambas normativas como «fin de condición de 
residuo».
Los requisitos específicos que deben cumplirse para ese cambio de estatus jurídico 
son: que la sustancia u objeto resultante se use para finalidades específicas; que exista 
un mercado o una demanda para dicha sustancia u objeto; que la sustancia u objeto 
resultante cumpla los requisitos técnicos para las finalidades específicas, como también 
con la legislación existente y las normas aplicables a los productos; y, finalmente, que el 
uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos para el medio 
ambiente o la salud.
La citada Directiva señala que la adopción de criterios se puede establecer en el 
ámbito europeo o, cuando no se hayan establecido criterios a escala comunitaria, los 
Estados miembros podrán decidir, caso por caso, si un determinado residuo ha dejado 
de serlo, teniendo en cuenta la jurisprudencia aplicable. Esta última posibilidad ha sido 
recogida en el artículo 5 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, en el que se establece que 
mediante orden ministerial pueden fijarse los criterios específicos que deben cumplir 
determinados residuos que hayan sido sometidos a  una operación de valorización, 
incluido el reciclado, para que dejen de considerarse como residuos. Para ello serán 
tenidos en cuenta el estudio previo que realizará la Comisión de coordinación en materia 
de residuos, lo establecido en su caso por la Unión Europea, la jurisprudencia aplicable,  e.
los  principios  de  precaución  y  prevención,  y  los  eventuales  impactos  adversos  del  w.b
material resultante. 4w
travéEsn  dlae  mlais Dmiare lcíntievaa,  (lUa Em)o 2d0if1ic8a/c8i5ó1n  ddeel  laP aDrilraemcteivnato 2 0E0u8ro/9p8e/oC Ey , ddeel  1C9o ndsee njoo,v ideem 3b0re ,d ae 
emna ylao  dnee c2e0s1id8a, dp odre l aq uqeu ep soer  mpaordteif icdae  lalo sD iErescttaivdao s2 0m0i8e/m98b/rCoEs  sseo bared olopste rne smideudoids,a isn cqiduee 
garanticen  que  aquellos  residuos  que  hayan  sido  objeto  de  alguna  operación  de
valorización dejen de ser considerados como residuos, siempre y cuando cumplan todos 
los requisitos para el fin de condición de residuo establecidos en la directiva. Así, el 
artículo 6 es modificado en su redacción, pero mantiene los requisitos ya definidos en la 
Directiva Marco de Residuos y el espíritu de que el fin de condición de residuo no 
suponga impactos adversos. Además de lo anterior, se prevé que la aplicación del 
concepto jurídico de fin de condición de residuo pueda ser a nivel de la Unión Europea, a 
nivel de Estado miembro o a nivel de caso por caso.
En el primer nivel, la Comisión Europea puede evaluar la necesidad de establecer 
esos criterios para determinados flujos de residuos mediante actos de ejecución, a 
escala de toda la Unión. Y en un segundo nivel, cuando no haya ocurrido a escala 
comunitaria, son los Estados miembros quienes pueden establecer esos criterios para 
determinados flujos de residuos.
En estos dos primeros supuestos, los criterios para aplicar el fin de la condición de 
residuo deberán incluir: los residuos autorizados como material de entrada para la 
operación de valorización; los procedimientos y técnicas de tratamiento permitidos; los 
criterios de calidad que deben cumplir los materiales para que puedan dejar de ser 
residuos tras la operación de valorización, en consonancia con las normas aplicables en 
materia  de  producto  e  incluyendo  valores  límite  para  las  sustancias  contaminantes 
cuando sea necesario; los sistemas de gestión para demostrar el cumplimiento de los 
criterios  definidos,  concretamente  para  el  control  de  calidad  y  el  autocontrol,  y  la 
acreditación,  en  su  caso;  y  finalmente,  la  presentación  de  una  declaración  de 
conformidad.
En el tercer supuesto, el denominado caso por caso, cuando no existan criterios 
establecidos ni a escala de la Unión Europea ni a escala nacional, son los Estados 
miembros  los  que  tienen  la  potestad  de  decidir  la  aplicación  caso  por  caso  para 
determinados flujos de residuos. La directiva prevé que para cada caso se puedan 
reflejar, cuando se considere necesario, esos mismos requisitos establecidos para las 
dos opciones descritas anteriormente. Además, en este último supuesto también se 
tendrán en cuenta los valores límite para contaminantes y cualquier impacto negativo 
para el medio ambiente y la salud humana. No obstante, esta última opción deberá ser 
desarrollada en nuestro país en el marco de la transposición de la Directiva 2018/851, 
de 30 de mayo.
Es preciso destacar que ese mismo enfoque que la directiva adoptaba para los 
desarrollos a nivel de la Unión Europea y nacional es el que se ha aplicado en España 
en el desarrollo del artículo 5 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, a través de las órdenes 
ministeriales.
II
En  el  ámbito  de  la  Unión  Europea,  la  Comisión  Europea  no  ha  adoptado  un 
reglamento en el que, con arreglo a la Directiva Marco de Residuos, se definan criterios y 
especificaciones para determinar cuándo los materiales obtenidos del tratamiento de los 
neumáticos fuera de uso dejan de tener la condición de residuo.
Por  esa  razón  algunos  países  han  venido  trabajando  en  el  desarrollo  de  una 
normativa nacional propia de fin de condición de residuo para el caucho obtenido del 
tratamiento de estos residuos; en concreto Italia, Letonia, Portugal y Reino Unido son los 
cuatro países que ya disponen de normativa de fin de condición de residuo. Por su parte, 
Irlanda ha desarrollado las condiciones de fin de condición de residuo para la utilización  s
de fardos de neumáticos fuera de uso en obras superficiales. e.
Entre dichas normas nacionales existe unanimidad en muy diversos aspectos, como  w.
en  lo  relativo  a  los  residuos  admitidos  a  la  entrada  del  proceso  de  tratamiento,  4w
tcaomnsbiidéenr álonsd onseeu maqáutiecloloss  fuclearsai fidcea duosso b tarijtou reald coósd iyg olo Ls ErRes 1id6u o0s1  d0e3  cya eunc haolg vuunlocsa npizaaísdeos, 
cToanm bailégnu nlaa sh raeys terincc icounaenst op aar aq ulae  uetli limzaactieórnia ld ed en esuamlidáat icqouse  qaudeq upireersee nlata nc oanndoicmióanlí adse.   BOE-A-cable e
producto, se limita al caucho granular, en distintos tamaños. Igualmente hay coincidencia 
en que los cuatro Estados miembros tienen establecido un sistema de gestión para 
poder comprobar la conformidad y el cumplimiento de los requisitos establecidos en las 
normas.
Existen algunas diferencias en las normas nacionales en cuanto a la definición de los 
usos permitidos para el caucho obtenido del tratamiento de neumático fuera de uso. 
Mientras que Letonia y Portugal permiten su utilización para cualquier finalidad, Italia y 
Reino Unido especifican los usos permitidos, y solo Italia dicta una serie de restricciones 
de uso que atañen básicamente a aquellos artículos en contacto directo con la piel o con 
alimentos.
En cuanto a los criterios que deben cumplir los materiales de salida, algunos países 
limitan la concentración de ciertas sustancias, remitiendo en todo caso a la normativa 
comunitaria  y  al  cumplimiento  de  los  requisitos  establecidos  en  normas  o 
especificaciones de materiales y de ingeniería, en función de su uso final.
En consecuencia, al no haber adoptado la Comisión Europea un reglamento en el 
que, con arreglo a la Directiva Marco de Residuos, se definan las especificaciones y 
criterios  para  determinar  cuándo  los  materiales  obtenidos  del  tratamiento  de  los 
neumáticos  fuera  de  uso  dejan  de  tener  la  condición  de  residuo,  y  tomando  en 
consideración que cuatro Estados miembros ya han desarrollado su propia normativa 
nacional para este caucho, y otro más la ha adoptado para la utilización de neumáticos 
enteros  en  instalaciones  en  superficie,  se  ha  considerado  pertinente  y  necesario 
proceder a elaborar una norma propia, de aplicación en nuestro país.
Ante esta situación, por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto 
Demográfico se ha encargado un estudio que ha permitido realizar un análisis detallado 
del cumplimiento de las condiciones necesarias para el establecimiento de los criterios 
de fin de condición de residuo. En ese estudio se aborda el marco normativo que regula 
la gestión de los neumáticos fuera de uso, el desarrollo empresarial existente en nuestro 
país para llevar a cabo los tratamientos de estos residuos, las opciones existentes para 
la utilización del caucho granular y del polvo de caucho procedentes de los neumáticos 
fuera de uso y la demanda existente para este material. Analiza también el estudio la 
existencia de normas técnicas que definen y tipifican los requisitos y las condiciones que 
debe cumplir el caucho de ese origen para su utilización en aplicaciones específicas. Se 
incorpora al trabajo el análisis de la literatura científica disponible en relación con los 
posibles impactos adversos para el medio ambiente y la salud humana, que pudieran 
derivarse de la utilización del caucho procedente de neumáticos fuera de uso, así como 
la recopilación de la normativa de fin de condición de residuo de aplicación en otros 
Estados miembros.
III
La fabricación del neumático requiere de una alta tecnología y está sometida a altos 
estándares de calidad, ya que constituye uno de los elementos claves para la seguridad 
en  el  tráfico  y  la  conducción.  En  su  fabricación  se  emplean  más  de  doscientos 
componentes  diferentes,  partiendo  de  una  base  de  caucho,  que  supone  algo  más 
del 40% del peso del neumático, a la que se añaden otros elementos como el negro de 
humo, el acero o la fibra textil.
La adecuada gestión del residuo en que se convierte un neumático fuera de uso 
permite  eliminar  el  impacto  medioambiental  de  una  gestión  incontrolada  y  el  s
aprovechamiento de sus principales componentes, de forma que puedan entrar a formar  e.
parte  de  otros  procesos  productivos  o  de  otras  aplicaciones,  garantizando  en  todo  w.
momento  el  menor  riesgo  de  afectación  sobre  la  salud  humana  o  sobre  el  medio  4w
ambLiean rteef.erencia al caucho granulado y al polvo de caucho que se utiliza en esta norma
qdueeb ep eronpteonrcdieornsae  leons  lomsé ttoédrmosin opsa rcao nlate mdeptleardmoisn apcoiór nla  dneo rlma ad itsétcrinbiuccai óUnN dEe-El Nta m14a2ñ4o3 -d2e,   BOE-A-cable e
partícula  de  granulados  y  polvos,  producidos  a  partir  de  todas  las  categorías  de 
neumáticos fuera de uso en todos los pasos del tratamiento.
En  esta  orden  se  hace  referencia  al  caucho  granulado  y  al  polvo  de  caucho 
procedentes  de  los  neumáticos  fuera  de  uso,  que  han  sido  recogidos  de  manera 
separada y trasladados a un gestor de residuos. Estos gestores llevan a cabo una 
valorización material, procediendo a la retirada de los componentes ferromagnéticos, 
textiles y otras impurezas presentes, durante los procesos de fragmentación, trituración, 
granulación y molienda de los neumáticos fuera de uso, que permiten finalmente la 
obtención de las partículas de caucho de tamaño reducido.
IV
En España existen cerca de 25 instalaciones dedicadas la valorización material de 
los neumáticos fuera de uso, las cuales anualmente han venido obteniendo en los 
últimos años unas 76.700 toneladas de caucho granulado y de caucho en polvo, de las 
que cerca de unas 61.000 toneladas fueron utilizadas en nuestro país, siendo el resto 
exportado.
Existe una amplia variedad de opciones para la utilización posterior del caucho 
granulado y el polvo de caucho en sectores de diversa índole, muy especialmente en los 
ámbitos de la obra pública, de la edificación, de la seguridad vial, de la seguridad 
personal, de la jardinería y ornamentación, de la industria, del ocio y de la práctica 
deportiva.
Las aplicaciones se pueden agrupar en las siguientes cuatro categorías: campos de 
césped  artificial  y  bases  para  otros  campos  deportivos;  pavimentos  para  parques 
infantiles, pistas deportivas y pavimentos de seguridad; piezas moldeadas y artículos de 
caucho; y mezclas bituminosas. Entre estas cuatro categorías se consume el 100% del 
caucho procedente del tratamiento de neumáticos fuera de uso que se utiliza en nuestro 
país, lo que a su vez representa cerca del 75% del caucho total producido en España, 
dado que el 25% restante es objeto de exportación.
En la fabricación de los campos de césped artificial y de las bases para otros campos 
deportivos se emplea hasta un 54% del total del caucho consumido en España. En forma 
de pavimentos para parques infantiles, pistas deportivas y pavimentos de seguridad se 
absorbe un 35% del caucho total consumido, que supone una aplicación de utilidad para 
reducir riesgos y lesiones por accidentes o caídas. El caucho empleado como sustitución 
o aditivo de otros ingredientes en la fabricación de piezas moldeadas y artículos de 
caucho, consume el 9% del caucho total producido. Respecto a la utilización del polvo de 
caucho en la fabricación industrial de betún, ésta supone un 2% del caucho producido.
En consecuencia, dada la existencia de una importante oferta de caucho granular y 
de polvo de caucho procedente de la actividad de las empresas gestoras que operan en 
este flujo de residuos, teniendo en cuenta la amplia experiencia de que dispone la 
industria  en  la  utilización  de  caucho,  considerando  la  existencia  de  un  mercado 
consolidado de estos materiales para su utilización en diversas aplicaciones y al existir 
una amplia y completa relación de normas técnicas de referencia y de especificaciones 
de producto cuyo cumplimiento garantiza la idoneidad de los productos elaborados para 
el uso final al que están destinados, se está en condiciones de definir los criterios que 
deben tenerse en cuenta en nuestro país para el establecimiento del fin de condición de 
residuo de este tipo de caucho.
Por estos motivos el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha  s
decidido abordar el establecimiento de los criterios de fin de condición de residuo para el  e.
caucho granulado y el polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera  w.
de uso, criterios con vigencia para todo el territorio del Estado, tal y como establece el  4w
artícMuleod 5ia dnete l ae sLteay o 2rd2e/2n0, 1q1u,e d dee 2fi8n ed ey  jeuslitoa.blece esos criterios, se contribuye a garantizar
una mayor seguridad jurídica, al poder discernir en qué casos al caucho granulado y al
polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, se le aplica la 
normativa de residuos y en qué casos no es necesario.
El disponer de estos criterios de fin de condición de residuo en el ámbito nacional 
puede suponer como beneficios directos los siguientes: un estímulo para incrementar los 
volúmenes de recogida y de reciclaje de neumáticos fuera de uso, por un lado, y el logro 
de un mejor tratamiento y un mejor control de la calidad del caucho granulado y del polvo 
de caucho obtenidos, por otro. Adicionalmente la aplicación de los criterios de fin de 
condición  de  residuo  reducirá  los  trámites  administrativos  relativos  al  traslado  de 
residuos en el interior del territorio del Estado no siendo necesarios para materiales 
seguros desde el punto de vista medioambiental y de la salud humana, puesto que el 
caucho valorizado que cumpla con los criterios de fin de condición de residuo dejará de 
ser residuo en el momento en que salga de las instalaciones del productor con destino a 
las instalaciones del poseedor, a diferencia de lo que ocurre en el ámbito de los residuos, 
donde su control resulta imprescindible.
V
Esta orden establece los criterios de fin de condición de residuo de cara a la 
utilización del caucho obtenido, bien en forma de gránulo bien en forma de polvo, en los 
siguientes usos: campos de césped artificial y bases para otros campos deportivos; 
pavimentos para parques infantiles, pistas deportivas y pavimentos de seguridad; piezas 
moldeadas y artículos de caucho; y mezclas bituminosas. Por tanto, quedarán fuera del 
ámbito de aplicación de esta orden ministerial todos aquellos usos del caucho granulado 
y del polvo de caucho que no sean los anteriormente indicados.
También se hallan fuera del ámbito otros usos como la obtención de energía, las 
operaciones de relleno en obra civil o el acondicionamiento de terrenos. Estos usos 
alternativos pueden continuar su curso dentro del marco establecido en la Ley 22/2011, 
de 28 de julio, y en el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de 
neumáticos fuera de uso.
Resulta preciso recalcar que el caucho granulado y el polvo de caucho que no 
cumplan con los criterios de fin de condición de residuo establecidos en esta orden 
continúan  siendo  un  residuo.  Por  tanto,  deberán  gestionarse  conforme  al  régimen 
jurídico establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio. De forma análoga, todas las 
fracciones extraídas en el tratamiento de los neumáticos fuera de uso distintas al caucho 
se considerarán residuos.
Esta orden incluye en el primero de sus dos anexos el conjunto de criterios aplicables 
para el establecimiento del fin de condición de residuo, junto con unos requisitos de 
control  específicos,  cuando  proceda,  que  pretenden  orientar  hacia  una  correcta 
consecución de los criterios. Se incluyen criterios relativos a los residuos objeto del 
tratamiento de valorización en el apartado uno, criterios para el tratamiento de los 
residuos en el apartado dos, y, por último, criterios para el caucho granulado y el polvo 
de caucho resultantes, en el apartado tres.
Se ha considerado fundamental establecer como requisito la implantación de un 
sistema de gestión, en el artículo 6 de la orden, como procedimiento de verificación del 
cumplimiento del conjunto de criterios. Por último, el anexo II contiene un modelo para la 
declaración de conformidad exigida en el artículo 5.
Los criterios que determinan cuándo el caucho granulado y el polvo de caucho, 
obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, dejan de ser residuos pretenden  s
que el material resultante de esa operación de valorización cumpla con los requisitos  e.
establecidos en normas técnicas o especificaciones de materiales aplicables a productos  w.
en función de su uso final, y que no se produzcan impactos adversos sobre el medio  4w
ambNieon toeb nsit asnotber elo l aa nsatelurido rhmuemnaten ae.xpuesto, procede señalar que cuando la orden entre
ceanr ávcigteorr ,v olalu notpacriióon. de acogerse a ella por parte de los gestores de residuos es de  BOE-A-cable e
Los criterios nacionales de fin de la condición de residuo sólo son vinculantes dentro 
del Estado miembro que los haya establecido, de acuerdo con lo manifestado por la 
Comisión Europea. Cuando los materiales sean trasladados a otro Estado miembro, el 
país de destino no tiene ninguna obligación de aceptar la clasificación del material como 
no residuo que esté basada en los criterios de fin de la condición de residuo del país de 
origen. En el caso en que se introduzcan materiales en el territorio nacional procedentes 
de otro país con una regulación de fin de condición de residuo diferente de lo regulado 
en esta orden no existe obligación tampoco de aceptarlo como producto. Por lo tanto, de 
acuerdo  con  lo  previsto  en  el  artículo  28.1  del  Reglamento  (CE)  1013/2006  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio, relativo a los traslados de residuos, si 
las autoridades competentes de expedición y de destino no pueden alcanzar un acuerdo 
en cuestiones de clasificación en lo que respecta a la distinción entre residuos y no 
residuos, la materia objeto de discrepancias se tratará como si fuera un residuo y el 
traslado se efectuará con arreglo al citado reglamento. En todo caso, si el país de origen 
o destino es un tercero, es decir un estado no miembro de la Unión Europea, el traslado 
se efectuará conforme al citado Reglamento.
Adicionalmente,  debido  a  la  necesidad  de  ajustar  el  contenido  relativo  a  la 
actuación de las entidades que deben proceder a la comprobación del cumplimiento de 
los requisitos del sistema de gestión, siendo este sistema de obligada implantación, se 
ha  considerado  oportuno  adecuar  la  redacción  de  este  contenido  en  las  órdenes 
ministeriales previamente publicadas. En dichas órdenes se permitía el trabajo de un 
evaluador de conformidad muy específico (el verificador ambiental EMAS) en el ámbito 
del  fin  de  condición  de  residuo,  un  ámbito  técnico  y  de  competencia  que  le  es 
completamente ajeno, como es la evaluación de conformidad de un sistema de gestión, 
que no tiene que ver con un sistema de gestión ambiental ni con la verificación de una 
declaración de carácter ambiental.
Por  ello  en  aras  de  una  mayor  claridad  y  de  lograr  un  enfoque  común  en  el 
establecimiento del fin de condición de residuo en nuestro país, la orden incorpora las 
modificaciones  pertinentes  de  las  Órdenes  TED/426/2020,  de  8  de  mayo, 
APM/205/2018, de 22 de febrero, y APM/206/2018, de 22 de febrero, dentro de las tres 
primeras disposiciones finales.
VI
Esta norma se adecúa a los principios de buena regulación tal y como establece el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. De conformidad con los principios de necesidad y 
eficacia, esta orden se fundamenta en la adecuada protección del medio ambiente ya 
que fomenta la separación y el reciclaje de los neumáticos fuera de uso, por lo que se 
promueve la sostenibilidad del entorno natural y se avanza hacia un modelo económico 
circular. Además se basa en una identificación clara de los fines perseguidos y, dado el 
elevado carácter técnico de los requisitos que se imponen, se considera que este es el 
instrumento adecuado para su consecución.
Esta norma cumple con el principio de proporcionalidad, ya que regula los aspectos 
imprescindibles para determinar cuándo el caucho granulado y el polvo de caucho, 
obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, pueden considerarse producto y 
cuándo se consideran residuo, de conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio.
La orden es respetuosa con los principios de seguridad jurídica, transparencia y  s
eficiencia, puesto que es coherente con el resto del ordenamiento jurídico nacional y de  e.
la Unión Europea, se han seguido escrupulosamente todos los trámites de información y  w.
audiencia públicas y contribuye a la eficiencia en la Administración. 4w
de nEosrmtaa osr deestna bmleinciisdtoe reianl  ehla R seidaol D seocmreettoid 1a3 a3l7 p/1r9o9ce9d, idmei e3n1t od ed eju liinof,o prmora ecli óqnu ee ns em raetgeurliaa 
lrae glraemmeisniótons  rdeela tiinvfoosr maa lcoisó ns eervni cimosa tdeeri ala  dseo cineodramda ds e yla  riengfolarmmaecnitóanc,i oan eloss  teéfcencitcoass  dey   BOE-A-cable e
dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva (UE) 2015/1535, del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de 
información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios 
de la sociedad de la información.
En la elaboración de esta orden han sido consultadas las comunidades autónomas y 
las entidades representativas de los sectores afectados; así mismo ha sido sometida al 
trámite de información pública y ha sido remitida a la Comisión de coordinación en 
materia  de  residuos  y  se  ha  sometido  al  Consejo  Asesor  de  Medio  Ambiente,  en 
aplicación de las previsiones de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los 
derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en 
materia de medio ambiente.
La habilitación para desarrollar esta orden se encuentra en el artículo 5.1 de la 
Ley 22/2011, de 28 de julio, y su fundamento constitucional en el artículo 149.1.23.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
legislación básica sobre protección del medio ambiente sin perjuicio de las facultades de 
las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.
1.  Esta orden tiene por objeto establecer los criterios que determinan cuándo el 
caucho granulado y el polvo de caucho obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de 
uso o de residuos de caucho procedentes de la fabricación de neumáticos o de su 
recauchutado dejan de ser un residuo, con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de 
residuos  y  suelos  contaminados,  cuando,  con  las  limitaciones  establecidas  en  el 
artículo 4, están destinados a utilizarse exclusivamente en:
a)  Campos de césped artificial y bases para otros campos deportivos;
b)  Pavimentos  para  parques  infantiles,  pistas  deportivas  y  pavimentos  de 
seguridad;
c)  Piezas moldeadas y artículos de caucho; o
d)  Mezclas bituminosas.
2.  El  caucho  granulado  y  el  polvo  de  caucho  obtenidos  del  tratamiento  de 
neumáticos fuera de uso que no cumplan con lo establecido en esta orden tendrán la 
consideración de residuo y se valorizarán o eliminarán de acuerdo con la Ley 22/2011, 
de 28 de julio, y aquellas otras normas que les resulten de aplicación.
3.  Los criterios establecidos en esta orden son de aplicación en todo el territorio del 
Estado.
Artículo 2.  Definiciones.
A  los  efectos  de  esta  orden,  además  de  las  definiciones  contenidas  en  la 
Ley 22/2011, de 28 de julio, y en el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre 
gestión de neumáticos fuera de uso, se entenderá por:
a)  «Neumáticos fuera de uso»: Los neumáticos que se han convertido en residuo 
de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.a) de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
b)  «Caucho granulado»: Partículas de caucho derivadas de neumáticos fuera de 
uso, normalmente comprendidas entre 0,8 mm y 20 mm, obtenidas mediante un proceso  e
de granulación. bo
c)  «Polvo de caucho»: Partículas de caucho derivadas de neumáticos fuera de uso  w
gnroarnmualalmcieónnt.e  de  tamaño  inferior  a  0,8  mm  y  obtenidas  mediante  un  proceso  de
polvdo)  de« cPaousceheod oqru»e:  hLaan  pdeerjsaodnoa d efí ssicear  reos jiudruíodsic.a que posee el caucho granulado o el
e)  «Productor»: El gestor de residuos autorizado que realiza las operaciones de 
fragmentación, trituración, granulación y molienda, según proceda, de los neumáticos 
fuera de uso o de los otros residuos de caucho admisibles, establecidos en el primero de 
los criterios mencionados en el punto 1 del anexo I, obteniendo caucho granulado o 
polvo de caucho y que lo transfiere a otro poseedor por primera vez como material que 
ha dejado de ser residuo.
f)  «Importador»: Toda persona física o jurídica que introduce en España caucho 
granulado o polvo de caucho que han dejado de ser residuos, bien desde un Estado 
miembro de la Unión Europea, bien desde un país tercero.
g)  «Comerciante»: Toda persona física o jurídica que interviene en la compra de 
caucho granulado y de polvo de caucho que ha dejado de ser residuo conforme a esta 
orden, y su posterior venta, aunque no los llegue a poseer físicamente.
h)  «Personal  cualificado»:  Aquel  que  por  experiencia  o  por  formación  puede 
examinar y evaluar adecuadamente las propiedades de los residuos de neumáticos fuera 
de uso, y del caucho granulado y del polvo de caucho obtenidos tras el tratamiento.
i)  «Inspección  visual»:  Inspección  de  la  totalidad  de  los  residuos,  del  caucho 
granulado y del polvo de caucho obtenidos, usando la vista u otros sentidos, o cualquier 
equipo no especializado.
j)  «Lote»: Unidad de caucho granulado o de polvo de caucho que presenta la 
misma calidad, generada en una instalación de tratamiento y en la que se verifican los 
requisitos establecidos en el anexo I apartado 3;
k)  «Envío»: Lote de caucho granulado o de polvo de caucho que han dejado de ser 
residuo, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, que un productor destina 
a otro poseedor y que puede estar contenido en una o varias unidades de transporte.
l)  «Material  no  ligado»:  Material  de  caucho  granulado  o  de  polvo  de  caucho, 
obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, que se aplica a granel, sin recurrir 
a un ligante.
m)  «Pavimentos»:  Superficies  continuas  compuestas  por  granulado  de  caucho, 
junto con aglomerantes y normalmente pigmentos, para su utilización en actividades, 
ejercicios o deportes practicados por niños, adolescentes y adultos, con objeto de evitar 
daños y lesiones por caídas.
n)  «Piezas  moldeadas  y  artículos  de  caucho»:  Artículos  o  componentes  de 
artículos, tales como barreras de seguridad, elementos de protección, equipamiento 
urbano y ornamental, neumáticos, y piezas para aislamiento, amortiguación, automoción, 
fricción, construcción u otros usos, fabricados mediante procesos industriales de moldeo, 
en cuya elaboración se utiliza el caucho como sustitución o como aditivo de otros 
ingredientes.
Artículo 3.  Criterios de fin de condición de residuo.
1.  El caucho granulado y el polvo de caucho dejarán de ser residuo en el momento 
en que se produzca su salida de las instalaciones del productor con destino a las 
instalaciones del poseedor y se cumpla lo siguiente:
a)  Los residuos objeto de tratamiento deben ser exclusivamente los que cumplan 
los criterios del anexo I apartado 1.
b)  Los residuos sometidos al proceso de valorización han sido tratados conforme 
con los criterios del anexo I apartado 2.
c)  El caucho granulado y el polvo de caucho resultantes de las operaciones de  e
valorización cumplen los criterios del anexo I apartado 3. bo
d)  El caucho granulado y el polvo de caucho van a ser destinados a los usos  w
ainrdtíicceua)l doosEs 5 l e,p n6r o eydl  7ua.crttíocru olo  e1l. 1im. portador han satisfecho las obligaciones establecidas en los  OE-A-2022-39able en https://
2.  El caucho granulado y el polvo de caucho que cumplan los criterios para dejar de 
ser residuo deberán ser almacenados en las instalaciones del productor hasta la salida 
hacia el poseedor, teniendo en cuenta las condiciones de almacenamiento que le son de 
aplicación, establecidas en el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre.
3.  El caucho granulado y el polvo de caucho que han dejado de ser residuo 
deberán  ser  almacenados  en  las  instalaciones  del  poseedor,  hasta  su  utilización 
teniendo en cuenta que:
a)  El almacenamiento se realizará conforme a lo previsto en el punto 7 de los 
requisitos establecidos en el anexo I apartado 3.
b)  Si  durante  su  almacenamiento  el  producto  hubiera  perdido  las  condiciones 
físicas y técnicas necesarias para su fin previsto, el poseedor o el comerciante, cuando 
proceda,  tendrá  la  obligación  de  desecharlo,  con  lo  que  ese  material  perdería  la 
condición de producto y volvería a ser considerado residuo, por lo que estaría sujeto la 
normativa de aplicación a los residuos.
4.  Los productores que quieran obtener caucho granulado o polvo de caucho que 
cumplan  los  criterios  establecidos  para  poder  dejar  de  ser  considerados  residuos 
deberán cumplir con lo dispuesto en esta norma, y deberán comunicar a la comunidad 
autónoma  correspondiente  que  cumple  estos  criterios  antes  de  efectuar  la  primera 
transferencia, de dichos materiales, a un poseedor.
Artículo 4.  Limitaciones en la utilización de caucho granulado o de polvo de caucho que 
ha dejado de ser residuo.
1.  No estará permitido el uso de caucho granulado o polvo de caucho, en artículos 
cuya finalidad requiera el contacto permanente con la piel, salvo que para el uso que se 
destinen se cumplan los umbrales establecidos en el Anexo XVII del Reglamento (CE) 
1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 al que se 
hace mención en el artículo 7.2, tales como:
a)  Equipos deportivos, como puños de bicicletas o empuñaduras de palos de golf y 
raquetas;
b)  Utensilios para el hogar, como utensilios de cocina o andadores.
c)  Herramientas de uso doméstico, prendas de vestir, guantes y ropa deportiva.
d)  Correas de relojes, pulseras, máscaras, cintas para el pelo.
e)  Juguetes y artículos para la puericultura.
f)  Materiales para la industria farmacéutica.
g)  Materiales en contacto con alimentos.
2.  No estará permitido el uso de caucho granulado en aplicaciones en que se utiliza 
como material no ligado en campos de césped artificial o en bases para otros campos 
que no cuenten con las medidas de contención adecuadas para reducir y controlar la 
liberación de partículas al medio.
Artículo 5.  Declaración de conformidad.
1.  El productor o el importador expedirá, para cada envío de caucho granulado o de 
polvo de caucho, una declaración de conformidad según el modelo que figura en el 
anexo II. s
2.  El  productor,  el  importador  y  el  comerciante  transmitirán  la  declaración  de  o
conformidad al siguiente poseedor del envío de caucho granulado o de polvo de caucho. w.
dpeocnld3ar.r áancE iaól  ndp idsroepd ocusocicntiofóorn,r m deield  aliamds p daouurrttaoanrditdoear  adlye  mse ecl noomcsop mterteeersnc tiaaeñnso tcesu  tarcanosdn oss eusr evfe alecráhsn ar  edqueun iaee xrpace.odpiicai ódne y  llaa   2022-394n https://w
4.  La declaración de conformidad podrá expedirse por cualquier medio, en papel o
en formato electrónico, siempre que permita garantizar la autenticidad de la misma, la
integridad de su contenido y su legibilidad desde su fecha de expedición y durante todo 
el periodo de conservación.
5.  La declaración de conformidad deberá acompañar al transporte de cada envío. 
Si el envío se realiza en varias unidades de transporte, cada una de ellas deberá 
disponer de una copia de la declaración de conformidad
Artículo 6.  Sistema de gestión.
1.  El  productor  implantará  un  sistema  de  gestión  que  permita  demostrar  el 
cumplimiento de los criterios indicados en el artículo 3.
2.  El sistema de gestión incluirá una serie de procedimientos documentados en 
relación con cada uno de los aspectos siguientes:
a)  control  de  la  admisión  de  los  residuos  utilizados  objeto  del  tratamiento  de 
valorización tal y como se establece en el anexo I;
b)  supervisión del proceso y de los requisitos en el tratamiento descritos en anexo I;
c)  control del caucho granulado y del polvo de caucho resultantes del tratamiento 
de valorización como se establece en anexo I (muestreo y análisis incluidos);
d)  observaciones del siguiente poseedor sobre el cumplimiento de los requisitos del 
caucho granulado y del polvo de caucho;
e)  registro de los resultados de los controles realizados con arreglo a las letras a) a c);
f)  revisión y perfeccionamiento del sistema de gestión; y
g)  formación del personal.
3.  El sistema de gestión deberá incluir así mismo los requisitos específicos de 
control, respecto a los criterios establecidos.
4.  El sistema de gestión deberá incluir la metodología del diseño de muestreo y la 
toma de muestras para el caucho granulado y el polvo de caucho resultante de la 
valorización, conforme a la norma UNE-EN 14243-2.
5.  Un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a cabo 
dicha certificación, de acuerdo al Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo 
y  del  Consejo,  de  9  de  julio  de  2008,  por  el  que  se  establecen  los  requisitos  de 
acreditación y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º 339/93, de 8 de febrero 
de 1993, relativo a los controles de conformidad de productos importados de terceros 
países respecto a las normas aplicables en materia de seguridad de los productos, 
certificará que el sistema de gestión implementado por el productor cumple con los 
requisitos de este artículo.
6.  El productor facilitará a las autoridades competentes el acceso al sistema de 
gestión y a los registros correspondientes, cuando se le requiera.
7.  Cuando  alguno  de  los  tratamientos  previos  o  de  los  primeros  procesos 
necesarios para la obtención de la fracción de caucho, mencionados en el apartado 2 del 
anexo I, se lleven a cabo por un gestor de residuos diferente del productor, éste se 
asegurará de que dicho gestor dispone de un sistema de gestión que garantice el 
cumplimiento de los requisitos establecidos en este artículo.
8.  El importador exigirá a sus proveedores que implementen un sistema de gestión 
que cumpla con los requisitos de los apartados 1, 2, 3 y 4. Dicho sistema de gestión 
estará certificado por un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para 
llevar a cabo dicha certificación, acorde al Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento 
Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008. s
Artículo 7.  Otras obligaciones del productor. w.
el arEtílc purloo d4u0c tdoer,  lac oLmeyo  2g2e/s2t0o1r 1d,e d ere 2s8id udoes j,u liinoc, luaidráe meáns s, ula a irncfhoirvmoa ccrioónno rleólgaitcivoa p ar:evisto en
a)  El número del lote,
b)  La fecha de salida del lote,
c)  La identificación del poseedor del producto al que se dirige el envío y uso 
específico al que se destina, y
d)  La cantidad comercializada.
Adicionalmente, en la memoria anual prevista en el artículo 41.1 de la Ley 22/2011, 
de 28 de julio, el productor deberá incorporar información relativa a la cantidad de 
caucho granulado y/o de polvo de caucho que se comercializa como producto, y su 
primer destino.
Disposición adicional única.  Sustitución de normas por otras equivalentes.
Las normas técnicas recogidas en esta orden podrán ser sustituidas por otras de las 
utilizadas en cualquiera de los Estados miembros de la Unión Europea, o que sean parte 
del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, y en aquellos Estados que tengan un 
acuerdo de asociación aduanera con la Unión Europea, siempre que se demuestre que 
poseen especificaciones técnicas equivalentes.
Disposición final primera.  Modificación de la Orden TED/426/2020, de 8 de mayo, por la 
que se establecen los criterios para determinar cuándo el papel y cartón recuperado 
destinado a la fabricación de papel y cartón deja de ser residuo con arreglo a la 
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
La Orden TED/426/2020, de 8 de mayo, queda modificada como sigue:
Uno.  El artículo 5.5 queda redactado como sigue:
«5.  Un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a 
cabo  dicha  certificación,  de  acuerdo  al  Reglamento  (CE)  n.º  765/2008  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen 
los requisitos de acreditación y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º 
339/93,  certificará  que  el  sistema  de  gestión  implementado  por  el  productor 
cumple con los requisitos de este artículo.»
Dos.  El artículo 5.7 queda redactado como sigue:
«7.  El importador exigirá a sus proveedores que implementen un sistema de 
gestión que cumpla con los requisitos de los apartados 2, 3 y 4 de este artículo. 
Dicho sistema de gestión estará certificado por un organismo de evaluación de la 
conformidad  acreditado  para  llevar  a  cabo  dicha  certificación,  acorde  al 
Reglamento (CE) n.º 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de 
julio de 2008.»
Disposición final segunda.  Modificación de la Orden APM/205/2018, de 22 de febrero, 
por  la  que  se  establecen  los  criterios  para  determinar  cuándo  el  aceite  usado 
procesado  procedente  del  tratamiento  de  aceites  usados  para  su  uso  como 
combustible deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de 
residuos y suelos contaminados.
La Orden APM/205/2018, de 22 de febrero, queda modificada como sigue:
Uno.  El artículo 5.4 queda redactado como sigue: es
«4.  Las analíticas que permitan verificar el cumplimiento de las letras a y c  w.
del apartado 2 deberán ser realizadas por laboratorios acreditados conforme a la  4w
norma ISO 17025.»
Dos.  El artículo 5.5 queda redactado como sigue:
«5.  Un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a 
cabo  dicha  certificación,  de  acuerdo  al  Reglamento  (CE)  n.º  765/2008  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen 
los requisitos de acreditación y por el que se deroga el Reglamento (CEE) n.º 
339/93,  certificará  que  el  sistema  de  gestión  implementado  por  el  productor 
cumple con los requisitos de este artículo.»
Disposición final tercera.  Modificación de la Orden APM/206/2018, de 22 de febrero, 
por la que se establecen los criterios para determinar cuándo el fuel recuperado 
procedente  del  tratamiento  de  residuos  MARPOL  tipo  C  para  su  uso  como 
combustible en buques deja de ser residuo con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de 
julio, de residuos y suelos contaminados.
El artículo 5.5 de la Orden APM/206/2018, de 22 de febrero, queda modificado como 
sigue:
«5.  Un organismo de evaluación de la conformidad acreditado para llevar a 
cabo  dicha  certificación,  de  acuerdo  al  Reglamento  (CE)  n.º  765/2008  del 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen 
los  requisitos  de  acreditación  y  por  el  que  se  deroga  el  Reglamento  (CEE) 
n.º 339/93, certificará que el sistema de gestión implementado por el productor 
cumple con los requisitos de este artículo.»
Disposición final cuarta.  Título competencial.
Esta  orden  se  dicta  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  artículo  149.1.23.ª  de  la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
legislación básica sobre protección del medio ambiente sin perjuicio de las facultades de 
las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
Disposición final quinta.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado».
Madrid, 29 de diciembre de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez.
ANEXO I
Criterios de fin de condición de residuo
1.  Residuos objeto de tratamiento de valorización.
Criterios Requisitos de  control
1.  Los únicos residuos admisibles a la entrada de este tratamiento 
son los neumáticos fuera de uso, tanto enteros como fraccionados y 
los residuos de caucho procedentes de la fabricación de neumáticos 
o de su recauchutado, clasificados con los siguientes códigos LER:
Código Denominación
16 01 03 «Neumáticos fuera de uso».
El sistema de control de entrada de los residuos deberá estar disponible por 
«Plástico y caucho» procedentes del 
escrito y contemplará los procedimientos sobre gestión, trazabilidad y 
19 12 04 tratamiento mecánico de neumáticos fuera de 
control, con objeto de garantizar el cumplimiento de las siguientes 
uso.
obligaciones:
«Residuos no especificados en otra categoría»  1.  La aceptación de los residuos se debe realizar por personal cualificado, 
residuos de caucho generados en los procesos  con un nivel de formación y capacitación adecuado.
07 02 99
de fabricación de neumáticos nuevos o  2.  Llevar a cabo la inspección visual y el examen de la documentación que 
recauchutados. acompañe a la carga de los residuos entrantes, para verificar el 
cumplimiento de los criterios establecidos.
2.  Se excluye de la entrada a este tratamiento: 3.  Realizar controles adicionales, incluso analíticos, siempre que la 
a)  Neumáticos de bicicleta y las ruedas macizadas. inspección visual y el examen de la documentación así lo requieran.
b)  Neumáticos con signos evidentes de quemaduras o de haber  En la medida en que resulte de aplicación, se tendrá en cuenta lo 
estado sometidos a muy altas temperaturas. establecido en la norma UNE CEN/TS 17045.1
c)  Neumáticos procedentes de acopios abandonados o enterrados.
d)  Neumáticos procedentes de vertederos.
e)  Neumáticos que presenten síntomas evidentes de contaminación 
con residuos peligrosos, biorresiduos, residuos sanitarios o residuos 
municipales.
f)  Neumáticos acompañados de materiales extraños, como 
materiales inertes, llantas metálicas, cadenas de nieve u otros 
residuos.
(1)  UNE CEN/TS 17045 «Materiales obtenidos a partir de neumáticos al final de su vida útil. Criterios de calidad para la selección de neumáticos enteros, para 
los procesos de recuperación y reciclaje.»
2.  Tratamiento de los residuos.
Los neumáticos fuera de uso a tratar deberán:
1.  Haber sido separados en origen y posteriormente recogidos de forma separada 
de otros residuos.
2.  Ser almacenados separados de cualquier otro residuo hasta su tratamiento.
3.  Ser sometidos a los siguientes tratamientos previos para la separación posterior 
de la fracción de caucho:
a)  Clasificación inicial y almacenamiento separado.
b)  Limpieza para eliminar restos de materiales que pudieran estar presentes.
4.  Ser sometidos a los siguientes procesos para la obtención de la fracción de  bo
caucho: w
ab))   TTrriittuurraacciióónn  psreimcuanridaa praiar,a  elan o blat enqcuieó nc doen ttirnoúzao se yl  fprarogcmeesnot odse.  reducción  de  las
dimensiones de los fragmentos anteriores, para la obtención de chips con tamaños
comprendidos entre 10 y 50 mm. Bc
c)  Trituración terciaria en molinos de granulación y molinos de finos que permiten 
obtener partículas de caucho granulado (con granulometría comprendida entre 0,8 mm 
y 20 mm) o polvo de caucho (con granulometría inferior a 0,8 mm).
d)  Separación de las fibras textiles, a través de mesas densimétricas o sistemas de 
aspiración, y del acero mediante separadores magnéticos.
Los procesos indicados en los puntos anteriores, podrán ser sustituidos por otros 
procesos mecánicos siempre que la fracción de caucho obtenida de los residuos tratados 
cumpla con los requisitos establecidos en el punto 3 para el material resultante.
e)  Clasificación de las partículas de caucho atendiendo a su granulometría, de 
acuerdo con las categorías establecidas en la norma UNE-EN 14243-2.2
2  Norma técnica UNE-EN 14243-2: «Materiales obtenidos a partir de neumáticos al final de su vida útil. 
Métodos para determinar sus dimensiones e impurezas, incluyendo el acero libre y textil libre».
3.  Requisitos para el material resultante.
Requisitos Procedimientos de control
1.  Deberán cumplir los requisitos que se incluyen en las especificaciones 
técnicas y en las normas técnicas u otra normativa específica que les sean de 
aplicación, de forma que puedan ser utilizados directamente para el fin concreto. 
Así mismo deberán cumplir las especificaciones adicionales que pudiera 
establecer el destinatario de dichos productos.
2.  No deberán superar los siguientes límites máximos de impurezas, 
determinados de conformidad con la norma UNE-EN 14243-2.3
El cumplimiento deberá verificarse mediante:
Caucho granulado y en polvo 1.  Inspección visual y documental, en su caso, por parte de 
Impurezas
(porcentaje en masa) personal cualificado de cada uno de los envíos.
2.  El personal cualificado que lleve a cabo las tareas de 
Materiales ferromagnéticos. Menor o igual a 1.
inspección debe tener formación adecuada sobre las posibles 
Fibras textiles. Menor o igual a 0,25. características peligrosas y potenciales contaminantes que se 
puedan asociar con el caucho granulado y el polvo de caucho.
Otras. Menor o igual a 0,25.
3.  Cuando la inspección visual revele algún indicio de la 
existencia de características peligrosas o potenciales 
3.  Deberán cumplir lo estipulado en la restricción 50. Hidrocarburos aromáticos 
contaminantes deben tomarse medidas de seguimiento 
policíclicos, así como cualquier otra restricción establecida en el anexo XVII del 
adicionales, que incluyan, cuando resulte necesario, toma de 
Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH).
muestras y análisis.
4.  Deberán estar libres de aceites lubricantes y grasas visibles.
4.  La caracterización físico-química, los procedimientos de 
5.  Deberán cumplir con lo que establece el Reglamento (CE) 1907/2006 del 
muestreo y cuantas otras determinaciones y controles deban 
Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 relativo al 
realizarse sobre el caucho granulado y el polvo de caucho, se 
registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas 
llevarán a cabo de acuerdo con lo dispuesto en las siguientes 
químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y 
normas:
Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el 
a)  UNE-EN 14243 «Materiales producidos a partir de 
Reglamento (CEE) 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) 1488/94 de la 
neumáticos al final de su vida útil»;
Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/
b)  UNE-CEN/TS 17188:2019 «Mate- riales obtenidos a partir 
CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión, así como el 
de neumáticos fuera de uso (NFU). Método de muestreo para 
Reglamento (CE) 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de 
granulados y polvos almacenados en big-bags»; y
diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y 
c)  La norma española experimental UNE 53936 EX 
mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 
«Materiales de neumáticos fuera de uso. Granulado de caucho. 
1999/45/CE y se modifica el Reglamento (CE) 1907/2006, y cualquier normativa 
Determinación del contenido de fibra textil mediante el índice 
que sea de aplicación al producto resultante.
visual».
6.  Durante el proceso de obtención del caucho granulado destinado a utilizarse 
5.  Los procedimientos de control y de reconocimiento de 
como material no ligado en campos de césped artificial o en bases para otros 
materiales peligrosos o contaminantes deben estar 
campos deportivos deberá haberse utilizado agua de forma continuada para 
documentados como parte del sistema de gestión.
arrastrar impurezas.
6.  El resultado de los análisis que pudieran realizarse en 
7.  Deberán ser almacenados hasta su utilización teniendo en cuenta:
aplicación del procedimiento de control se incorporará a la 
a)  Deberán almacenarse una vez clasificados, según sus dimensiones, de 
documentación del sistema de gestión.
acuerdo con la norma UNE-EN 14243-2, asegurando la adecuada separación 
entre tipología y dimensiones.
b)  El almacenamiento se realizará de tal forma que se garantice la separación 
del caucho obtenido de cualquier residuo. En caso de que se produjera la mezcla 
con algún residuo, todo el material resultante tendrá la consideración de residuo 
y estará sujeto al tratamiento y controles propios de cualquier residuo.
c)  El almacenamiento se llevará a cabo de tal forma que se garantice el 
mantenimiento del producto en las mejores condiciones para su utilización.
3  UNE-EN 14243-2 «Materiales obtenidos a partir de neumáticos al final de su vida útil. Métodos para determinar sus dimensiones e impurezas, incluyendo el 
acero libre y textil libre» s
ANEXO II
Declaración de conformidad con los criterios para determinar cuándo el caucho 
granulado y el polvo de caucho, resultantes del tratamiento de neumáticos fuera 
de uso, dejan de ser residuos
Productor o importador de caucho granulado o de polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso.
Nombre:
Dirección:
Persona de contacto:
1
Teléfono:
Fax:
Dirección de correo electrónico:
Número de registro en el Registro de Producción y Gestión de Residuos (en caso de tratarse de un productor):
a) Denominación de la categoría del caucho granulado o del polvo de caucho, de acuerdo con la norma UNE-EN 14243-24.
2
b) En su caso, especificaciones técnicas del cliente.
El envío de caucho granulado o de polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso, cumple con la norma y/o con las 
3
especificaciones técnicas citadas en el punto anterior.
4 Número de lote y cantidad en toneladas.
Este envío cumple los criterios mencionados en el artículo 3 de la Orden TED/1522/2021, de 29 de diciembre, por la que se establecen los 
5 criterios para determinar cuándo el caucho granulado y el polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera de uso y destinados a 
ciertas aplicaciones, dejan de ser residuo con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
El productor de caucho granulado y/o de polvo de caucho, o el importador de caucho granulado o de polvo de caucho que ha dejado de ser 
residuo, cumplen lo previsto en relación con el sistema de gestión conforme al artículo 6 de la Orden TED/1522/2021, de 29 de diciembre, por la 
6
que se establecen los criterios para determinar cuándo el caucho granulado y el polvo de caucho, obtenidos del tratamiento de neumáticos fuera 
de uso y destinados a ciertas aplicaciones, dejan de ser residuo con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
El material del presente envío se destina exclusivamente a la utilización directa en … (indicar el/los destino/s, de acuerdo con lo establecido en el 
7
artículo 1.1).
Declaración del productor o importador del caucho granulado o del polvo de caucho:
Certifico que la información que antecede es completa y correcta según mi leal saber y entender.
8 Nombre:
Fecha:
Firma:
4  UNE- 14243-2 «Materiales producidos a partir de neumáticos al final de su vida útil. Especificaciones de categorías basadas en sus dimensiones e impurezas 
y métodos para determinar sus dimensiones e impurezas».