BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 137 Sábado 16 de mayo de 2020 Sec. III.   Pág. 33304
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
5086 Resolución de 6 de mayo de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por 
la  que  se  publica  el  Convenio  con  la  Generalitat  Valenciana  y  Turisme 
Comunitat Valenciana en materia de estadísticas de turismo.
Suscrito  el  Convenio  entre  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  y  la  Generalitat 
Valenciana, a través de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos 
Comercio y Trabajo, y Turisme Comunitat Valenciana, en materia de Estadísticas de 
Turismo, en función de lo establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el 
«Boletín  Oficial  del  Estado»  de  dicho  Convenio,  que  figura  como  anexo  a  esta 
Resolución.
Madrid, 6 de mayo de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística y la Generalitat valenciana, a 
través de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos Comercio y 
Trabajo, y Turisme Comunitat Valenciana, en materia de estadísticas de turismo
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, en virtud del Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, por el que se 
dispone  su  nombramiento,  actuando  en  representación  del  citado  Instituto  y  en  el 
ejercicio de las competencias atribuidas por el artículo 5.2 del Real Decreto 508/2001, 
de 11 de mayo, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, y 
de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 
Sector Público.
De otra parte, don Rafael Climent González, conseller de Economía Sostenible, 
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, nombrado mediante el Decreto 6/2019, de 17 
de junio, del president de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las 
vicepresidencias y de las consellerias (DOGV de 17 de junio de 2019), actuando en 
nombre  y  representación  de  dicha  Conselleria,  en  virtud  de  las  facultades  que  le 
confieren  la  Ley  5/1983,  de  30  de  diciembre,  del  Consell,  y  el  artículo  6.3  del 
Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que 
suscriba  la  Generalitat  y  su  registro,  y  expresamente  facultado  para  este  acto  por 
Acuerdo del Consell de 20 de marzo de 2020.
Y de otra parte, don Francesc Colomer Sánchez, secretario autonómico y presidente 
de Turisme Comunitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 151/2018,  s
de 21 de septiembre, del Consell, de nombramiento como secretario autonómico de  e.
Turismo (DOGV de 24 de septiembre de 2018), y el artículo 19.2 del Decreto 105/2019,  w.
de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la  86ww
Pinrteesrvidineinecnidao  ye nd ee sltaes a ccoton seenl lneorímasb rdee y  lrae pGreesneenratalictaiót n( DdeO lGa Vc itdaed a1 e2n tdidea dju ldioe  adceu e2r0d1o9 )a, 
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presidente de Turisme Comunitat Valenciana ejercerá la representación permanente de 
la entidad en la firma de convenios. Y expresamente facultado para este acto por 
Acuerdo del Consell de 20 de marzo de 2020.
EXPONEN
Primero.
Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo adscrito al 
Ministerio  de  Asuntos  Económicos  y  Transformación  Digital  y  entre  sus  funciones, 
asignadas por la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), 
se encuentra la ejecución de las operaciones estadísticas que le encomienda el Plan 
Estadístico  Nacional  y  el  perfeccionamiento  de  su  metodología  y  que  cuando  la 
naturaleza de dichas estadísticas lo requiera, podrá acordar su realización a través de la 
celebración de acuerdos, convenios o contratos con particulares o con otros organismos 
de la Administración del Estado, quienes quedarán también obligados al cumplimiento de 
las normas de la mencionada Ley.
Asimismo, la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública establece 
en  el  artículo  26.r)  que  al  Instituto  Nacional  de  Estadística  le  corresponde  «La 
celebración de acuerdos y convenios con otras Administraciones públicas en lo relativo a 
las estadísticas que tengan encomendadas». Igualmente el artículo 41.1 de la misma 
norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las 
Comunidades  Autónomas  podrán  celebrar  convenios  relativos  al  desarrollo  de 
operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de 
las mismas o para evitar duplicidades y gastos».
Segundo.
Que según establece el Real Decreto 410/2016, de 31 de octubre, por el que se 
aprueba  el  Plan  Estadístico  Nacional  2017-2020,  el  INE  es  el  responsable  de  la 
operación estadística Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) y de las operaciones 
estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR), y Encuesta del Gasto 
Turístico (EGATUR).
Tercero.
Que  Turisme  Comunitat  Valenciana  (TCV)  es  una  entidad  de  derecho  público, 
adscrita a la Presidencia de la Generalitat, con personalidad jurídica propia, y que se 
regula por lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la 
Generalitat,  de  turismo,  ocio  y  hospitalidad  de  la  Comunitat  Valenciana,  y  por  lo 
dispuesto en el Decreto 7/2020, de 17 de enero (DOGV 29 de enero de 2020), tiene 
como objeto, además de otros, la mejora de la competitividad, la calidad del producto, la 
innovación tecnológica, la formación y el rendimiento del sector turístico valenciano, así 
como el impulso, desarrollo y mejora de la reglamentación y ordenación de este sector y 
cualquier  otro  que  le  sea  fijado  expresamente  por  el  Consell,  figurando  entre  sus 
funciones el fomento y ejecución de la política turística de la Comunitat Valenciana, tal y 
como se indica en el artículo 3, Título Preliminar, del mencionado Decreto.
Cuarto. s
Que Turisme Comunitat Valenciana (TCV), según lo establecido en el artículo 38.h)  w.
de la Ley 15/2018, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, realiza  86ww
Cacocmiounneitsa td eV afloemnceinatnoa d, eslu sI+ pDr+oId yu cetol sa nyá mliseisrc easdtoasd,í smtiecod iadnet ela l ae veolalubcoiróanc idóenl  dtuer iessmtuod eions  lae 
pinrvoemsotivgearc isoun emse joqruae;  acsoimntirsibmuoy aenl  arat íccuolon o4c8e.1r  csoun teevmoplulac,i ópno,r  ppalarnteif idcealr  desup ardteasmaerrnotollo d eyl   BOE-A-cable e
Consell competente en materia de turismo, la promoción de un sistema de inteligencia 
turística y transferencia de conocimiento orientado al análisis, estudio y difusión de los 
comportamientos y tendencias de la demanda turística con el objetivo de aportar valor 
añadido a los agentes turísticos valencianos en su proceso de mejora de la calidad e 
incremento de su competitividad; el 48.3 establece que el tratamiento de la información 
que se obtenga estará alineado con los objetivos que establezca el Plan Valenciano de 
Estadística,  en  particular,  TCV  es  el  organismo  responsable  de  las  siguientes 
operaciones  estadísticas  incluidas  en  el  Plan  Valenciano  de  Estadística  (PVE), 
actualmente en fase de aprobación en Les Corts: 1904 ETR-FAMILITUR. Resultados 
para la CV, 1903 EGATUR. Resultados para la CV, 1902 El Turismo en la CV (anuario de 
síntesis), 1905 Frontur. Resultados para la CV.
Quinto.
Que  la  Conselleria  de  Economía  Sostenible,  Sectores  Productivos,  Comercio  y 
Trabajo (CESSPCT) es el departamento de la Generalitat que asume las competencias 
en materia de estadística, según establece el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del 
Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las 
consellerías de la Generalitat.
Sexto.
Que  TCV  y  la  CESSPCT,  están  colaborando  en  la  mejora  y  ampliación  de  la 
información estadística del sector turístico.
Séptimo.
Que TCV, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de las operaciones del PVE 
de las que es responsable, precisa disponer de datos por provincias de la Comunitat 
Valenciana, así como para Benidorm y la ciudad de València y considera que la manera 
más eficiente en términos de uso de los recursos públicos y metodológicamente más 
correcta es colaborar con el INE para desagregar las estadísticas FRONTUR y EGATUR 
mediante una ampliación de la muestra en aeropuertos y puertos.
Octavo.
Que TCV está interesada en recibir los microdatos de los viajes con origen en la 
Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana de la encuesta ETR para, en 
colaboración  con  la  CESSPCT,  llevar  a  cabo  una  explotación  que  le  permita  dar 
cumplimiento  de  manera  estable,  a  los  objetivos  de  la  operación  ETR-FAMILITUR. 
Resultados para la CV.
Por todo lo anterior, el INE, TCV y la CESSPCT consideran adecuado suscribir el 
presente Convenio de Colaboración de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos de coordinación  es
técnica y apoyo metodológico entre el INE, TCV y la CESSPCT para la ampliación de la  o
muestra  de  las  operaciones  estadísticas  FRONTUR  y  EGATUR  en  la  Comunitat  w.
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por el INE para cumplir los objetivos generales de las operaciones (en adelante, muestra
general) y una muestra complementaria para fines propios de la Generalitat (en adelante, 
muestra ampliada).
Asimismo el INE proporcionará a TCV los microdatos de los viajes con origen en la 
Comunitat Valenciana o destino en la Comunitat Valenciana que obtiene de su Encuesta 
de Turismo de Residentes.
Segunda.  Compromisos y actuaciones de las partes.
El INE asume los siguientes compromisos:
1.  Definir la metodología, los procesos y los instrumentos de recogida de datos de 
las estadísticas FRONTUR y EGATUR, y su aplicación a la muestra ampliada en el 
ámbito de la Comunitat Valenciana, haciendo partícipe a TCV y la CESSPCT de dichas 
metodologías, incluyendo los procesos de tratamiento de microdatos y elaboración y 
calibración de estimaciones.
2.  Realizar los trabajos de diseño de la ampliación muestral de forma consensuada 
con TCV y la CESSPCT.
Dado  que  las  estadísticas  son  mensuales  y  no  es  posible  llevar  a  cabo  los 
procedimientos de verificación de igualdad de estimaciones cada mes, la Comisión de 
Coordinación y Seguimiento, que se crea en la cláusula quinta, decidirá anualmente si la 
muestra ampliada se integra en el fichero nacional los doce meses siguientes, en función 
de  si  la  muestra  ampliada  cumple  los  criterios  de  homogeneidad  y  armonización 
necesarios tanto en la recogida de los datos como en las estimaciones derivadas. En el 
caso de que la comisión decida la integración, el INE integrará en un fichero único los 
datos de ambas muestras, calculando los factores de elevación correspondientes, que 
pasarán a formar parte del fichero de microdatos nacional. En caso contrario, el INE 
remitirá mensualmente a TCV el fichero con la muestra general con el fin de que ésta, en 
colaboración con la CESSPCT, lo integre con la muestra ampliada y calcule los factores 
de elevación correspondientes, calibrando a las principales estimaciones nacionales en 
la Comunidad Valenciana. La muestra ampliada, en este caso, no formará parte del 
fichero de microdatos nacional.
3.  Comunicar a TCV y la CESSPCT cualquier modificación de las operaciones 
FRONTUR  y  EGATUR  que  afecte  a  la  Comunitat  Valenciana  antes  de  que  dicha 
modificación sea efectiva.
4.  Facilitar a TCV un informe mensual con el estado de situación de la recogida de 
la muestra general de las operaciones de FRONTUR y EGATUR.
5.  El INE proporcionará a TCV mensualmente los microdatos sin identificación de 
la ETR, correspondientes a los viajes con origen en la Comunitat Valenciana o con 
destino a la Comunitat Valenciana finalizados en cada mes de referencia. El envío se 
realizará  mensualmente  de  forma  que  los  microdatos  del  mes  de  referencia  m  se 
recibirán aproximadamente en el m +85 días, es decir, dos días hábiles antes de la salida 
de las notas de prensa publicadas por el INE en base al calendario establecido.
Por  otra  parte,  TCV  y  la  CESSPCT  asumen  los  siguientes  compromisos  y 
actuaciones:
1.  TCV aplicará la metodología, procesos e instrumentos de recogida de datos para 
la muestra ampliada en la Comunitat Valenciana, propuestos por el INE, que serán los 
análogos a los aplicados por el INE en las operaciones FRONTUR y EGATUR, para la 
muestra general. e.
2.  TCV remitirá, en el caso de que la muestra ampliada se vaya a integrar en la  w.b
muestra general, los microdatos correspondientes a la ampliación de muestra de la  86ww
Ccoonmteunniidtaat  eVn alloesn cmiaisnma,o sd ep roapcuueesrtdao  poarl  eflo IrNmEa,t oe ny  cocnasraocntaenrícsitaic caosn  dloes  lrae quineforirmmieanctióons 
de la muestra general de FRONTUR y EGATUR.
En el caso de que la muestra ampliada no se vaya a integrar con la muestra general, 
integrará en un único fichero la muestra general, recibida del INE, con la muestra 
ampliada y calculará, en colaboración con la CESSPCT los factores de elevación tal 
como se ha descrito en los puntos referentes a los compromisos del INE.
3.  TCV remitirá al INE con periodicidad mensual la información relativa a los flujos 
aéreos del aeropuerto de Castellón necesaria para el análisis de la inclusión del mismo 
dentro de la operación de FRONTUR-EGATUR.
La comisión de coordinación y seguimiento definirá el formato de transmisión y las 
características de esta información.
Tercera.  Condiciones relativas al uso e intercambio y difusión de la información.
Las  partes  firmantes  podrán  realizar,  bajo  su  responsabilidad,  las  explotaciones 
desagregadas de los datos, correspondientes a la ETR, FRONTUR y EGATUR de la 
Comunitat Valenciana, que consideren conveniente, teniendo en cuenta las limitaciones 
que se deriven del diseño de las muestras. En todo caso se respetará la coherencia de 
los resultados publicados para el ámbito de la Comunitat Valenciana de manera que los 
agregados para el total sean los que obtiene el INE.
El INE facilitará los microdatos de FRONTUR y EGATUR a TCV con dos días de 
antelación a su difusión pública, para uso interno de ésta o en colaboración con la 
CESSPCT.  Tanto  TCV  como  la  CESSPCT  se  comprometen  a  no  divulgar  dicha 
información  hasta  que  sea  publicada  por  el  INE,  respetando  los  calendarios  de 
disponibilidad de las estadísticas.
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base 
de  la  información  intercambiada  cualquiera  de  las  instituciones  firmantes  se  hará 
referencia a la fuente originaria y a la colaboración de la otra parte.
Cuarta.  Secreto estadístico y protección de datos personales.
El INE, TCV y la CESSPCT se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que 
la información intercambiada, si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice 
de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, 
estando todo el personal que participe en las operaciones estadísticas relacionadas con 
la citada información intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto 
estadístico así como las demás restricciones que se deriven de la Ley 12/1989, de 9 de 
mayo, de la Función Estadística Pública, y la Ley 5/1990, de la Generalitat Valenciana, 
de Estadística de la Comunitat Valenciana.
Si durante la ejecución del presente Convenio las partes tratasen datos de carácter 
personal, éstas se obligan al cumplimiento de lo previsto en el Reglamento (UE) 2016/679 
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de 
las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre 
circulación de estos datos; en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de 
Datos Personales y garantía de los derechos digitales; y, en lo que le sea de aplicación, la 
Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, 
relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos 
personales  por  parte  de  las  autoridades  competentes  para  fines  de  prevención, 
investigación,  detección  o  enjuiciamiento  de  infracciones  penales  o  de  ejecución  de 
sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión 
Marco 2008/977/JAI del Consejo. es
Quinta.  Comisión de Coordinación y Seguimiento. 86ww
Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio con las siguientes funciones:
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convenidas, incluyendo al efecto la solución, en primera instancia, de las controversias 
de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto del Convenio suscrito.
– Informar a las partes de los retrasos e incidencias que se puedan presentar 
durante la ejecución del Convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes 
actualizaciones o modificaciones en las anualidades derivadas del retraso.
– Acordar el detalle de los calendarios de las actuaciones.
– Elaborar los documentos técnicos en los que se detallarán las necesidades de 
información de una y otra parte de acuerdo con los Planes estadísticos y llevar a cabo la 
actualización de los mismos.
– Elaborar los informes que desde el INE y la Generalitat, se precisen en relación al 
seguimiento y evaluación de este acuerdo.
– Establecer el formato de transmisión y las características de la información relativa 
a los flujos aéreos del aeropuerto de Castellón.
– Decidir acerca de la integración de la muestra ampliada en la muestra general.
La Comisión de Seguimiento estará constituida de forma paritaria INE-Generalitat por 
dos  miembros  del  INE  nombrados  por  la  presidencia  de  este  Instituto  y  dos 
representantes de la Generalitat, uno de ellos designado por la persona titular de la 
Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo y otro 
designado por la presidencia de Turisme Comunitat Valenciana. La presidencia de la 
Comisión recae sobre uno de los miembros del INE. La Comisión de Seguimiento del 
presente  Convenio  se  reunirá  al  menos  una  vez  al  año  y  siempre  que  lo  solicite 
cualquiera de las partes.
Podrán constituirse grupos de trabajo formados por personal técnico del INE y de la 
Generalitat.
Sexta.  Inexistencia de intercambio económico entre las partes.
En el presente Convenio no existe intercambio económico entre ninguna de las tres 
instituciones que lo suscriben.
La aplicación y ejecución de este Convenio, incluyéndose al efecto todos los actos 
jurídicos  que  pudieran  dictarse  en  su  ejecución  y  desarrollo,  no  podrá  suponer 
obligaciones económicas para la Generalitat ni para el INE y, en todo caso, deberán ser 
atendidas con sus medios personales y materiales.
Séptima.  Vigencia del Convenio.
El presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, 
prorrogables  por  acuerdo  de  las  partes  por  un  único  periodo  de  igual  duración. 
Transcurridos estos ocho años en caso de que se estime conveniente continuar con la 
colaboración, deberá suscribirse un nuevo Convenio.
Octava.  Modificación.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta 
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, 
formalizada durante el periodo de vigencia.
Novena.  Incumplimiento. e.
El incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de alguno de los firmantes  86ww
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tfriramnasncuterrsi dlao  ceol npcluarzroe npceiars diset ilear ac aeul sma idsem roe,s loal upcaiórtne  yq suee  elon tednirdigeiróá  nreostiuficealtroá e al  Claosn vpeanritoe.s
Décima.  Causas de resolución.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Serán motivos de resolución del presente Convenio, tal y como recoge el artículo 51 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: el trascurso 
del plazo de vigencia del Convenio; el mutuo acuerdo de las partes signatarias; el 
incumplimiento de las obligaciones y compromisos que se derivan del mismo por parte 
de uno de los firmantes; la decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
ley, la Comisión de Coordinación y Seguimiento, propondrá las condiciones para la 
finalización de las actuaciones derivadas de este Convenio que estén en ejecución, 
estableciendo un plazo que será improrrogable.
Undécima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por los artículos 47 
a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y por el 
Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios 
que suscriba la Generalitat y su registro.
Las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo y 
que no pudieran ser resueltas por la Comisión de Coordinación y Seguimiento, serán 
sometidas  a  la  jurisdicción  contencioso-administrativa,  de  conformidad  con  su  Ley 
reguladora 29/1998, de 13 de julio.
El presente Convenio será objeto de publicación en el portal de transparencia de la 
Generalitat, a través de la gvaOberta en el plazo de 10 días hábiles desde su inscripción 
en el Registro de convenios de la Generalitat con las salvedades derivadas de lo previsto 
en el artículo 9.1.c) de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y 
Participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.
Y en prueba de conformidad, con voluntad de obligarse y cumplir de buena fe, se 
suscribe por todas las partes el presente documento el 30 de abril de 2020.–El Presidente 
del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  Juan  Manuel  Rodríguez  Poo.–El  Conseller  de 
Economía  Sostenible,  Sectores  Productivos,  Comercio  y  Trabajo,  Rafael  Climent 
González.–El Presidente de Turisme Comunitat Valenciana, Francesc Colomer Sánchez.