BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 311 Viernes 27 de noviembre de 2020 Sec. I.   Pág. 105608
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
15064 Real  Decreto  1040/2020,  de  24  de  noviembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de una subvención para la construcción del Palacio de 
Congresos y Exposiciones de la ciudad de León correspondiente al ejercicio 
2020.
El Ayuntamiento de León, para cubrir la necesidad de dotar a la ciudad de León 
de un Palacio de Congresos y Recinto Ferial, adjudicó un concurso internacional de 
ideas para la redacción del proyecto de un «Palacio de Congresos y Recinto Ferial 
de la ciudad de León». El proyecto se desarrolla por el Ayuntamiento de León con 
participación de la Junta de Castilla y León, con un coste inicial estimado en algo 
más de 76,2 millones de euros y un período inicial de construcción de cinco años. La 
financiación  de  este  palacio  de  congresos  se  acordó  mediante  la  colaboración 
financiera de las administraciones estatal, autonómica y local, realizándose por el 
Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo  y  la  Junta  de  Castilla  y  León  una 
aportación del 40 por ciento en cada caso y por el Ayuntamiento de León el 20 por 
ciento restante.
Para hacer frente a tal compromiso, la construcción del citado palacio fue objeto de 
una primera subvención estatal directa regulada por el Real Decreto 2001/2008, de 5 de 
diciembre, por importe de 5.000.000 de euros.
En el año 2009, se dio continuidad a esa primera aportación mediante el Real 
Decreto 1382/2009, de 28 de agosto, que estableció una segunda subvención directa al 
Ayuntamiento de León por importe de 1.500.000 euros.
Además de los fondos 2008 y 2009, se hizo necesario establecer por real decreto 
las  subvenciones  plurianuales  correspondientes,  de  modo  que  se  programara  y 
garantizara adecuadamente el pleno desarrollo de tal inversión. Así, mediante el 
Real  Decreto  1787/2009,  de  20  de  noviembre,  se  establecieron  las  normas 
reguladoras para la concesión directa de una subvención para la construcción del 
Palacio de Congresos y Exposiciones de la ciudad de León, para el periodo 2010 
a 2012. Los términos y las condiciones generales de esta subvención y de las 
obligaciones asumidas por el Ayuntamiento, se estipularon en el Convenio-Marco 
plurianual  entre  el  Ministerio  y  el  Ayuntamiento  de  León,  de  30  de  noviembre 
de 2009. Estos términos y condiciones se detallaban para cada ejercicio mediante 
convenios operativos anuales entre ambas partes, a través de los cuales se hacían 
efectivas las subvenciones.
En  el  periodo  2008-2011  el  Ministerio  realizó  aportaciones  por  un  importe  total 
de 20.500.000 euros.
En el ejercicio 2012, ante la situación de restricción presupuestaria, se suspendieron 
las aportaciones del Ministerio mediante el Real Decreto 1270/2012, de 31 de agosto, 
por el que se modifica el Real Decreto 1787/2009, de 20 de noviembre.
Mediante el Real Decreto 1108/2014, de 26 de diciembre, por el que se adoptan 
medidas para el impulso del turismo de congresos y exposiciones de la ciudad de León, 
el Ministerio adquirió nuevos compromisos financieros, regulando la concesión de una  s
subvención directa del Ministerio al Ayuntamiento de León, para los ejercicios 2016, 2017  oe.
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convenios operativos anuales entre ambas partes. El Convenio-Marco plurianual de 30
de noviembre de 2009, finalizó su vigencia con fecha 31 de diciembre de 2018, de  Bc
conformidad con lo estipulado en la tercera Adenda de 30 de diciembre de 2014, al 
citado convenio-marco.
Debido a las condiciones de restricción económica de los últimos años, el Ministerio 
ha  concedido  al  Ayuntamiento  de  León  en  el  periodo  2016,  2017  y  2018  un  total 
de 5.248.970 euros (1.900.000 euros en 2016; 1.000.000 de euros en 2017 y 2.348.970 
euros en 2018).
Posteriormente, mediante el Real Decreto 607/2019, de 25 de octubre, se reguló la 
concesión  directa  de  una  subvención  correspondiente  al  ejercicio  2019  para  la 
construcción del Palacio de Congresos y Exposiciones de León, por un importe máximo 
de 1.348.970 euros.
Partiendo  de  la  necesidad  de  mantener  la  financiación  para  garantizar  la 
construcción y equipamiento de este proyecto, en los presupuestos vigentes en 2019 
prorrogados para 2020, se ha dotado esta subvención por importe de 1.338.239 euros, 
en  la  aplicación  presupuestaria  20.01.421M.764  «Al  Ayuntamiento  de  León  para  la 
construcción y equipamiento del Palacio de Congresos».
Para  hacer  efectiva  esta  subvención,  se  hace  necesario  recurrir  al  mecanismo 
excepcional previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones, que permite la concesión directa de subvenciones cuando 
«se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras 
debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública».
La concesión de esta subvención se instrumentará mediante la firma de un convenio 
entre el Ayuntamiento de León y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo conforme 
a lo dispuesto en los artículos 22 y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones.
Este real decreto se ajusta a los principios de buena regulación previstos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo 
Común de las Administraciones Públicas: es proporcional, en cuanto contiene el 
régimen  mínimo  imprescindible  para  la  aplicación  de  la  medida  y  atiende  a  los 
principios de seguridad jurídica, incardinándose con coherencia en el ordenamiento 
jurídico. En virtud de los principios de necesidad y eficacia, este real decreto se 
justifica por razones de interés general, económico y social, ya que la construcción 
del palacio de congresos y exposiciones de la ciudad de León responde a la apuesta 
por el desarrollo económico y social alternativo a actividades tradicionales en la 
provincia de León sujetas a reconversión. Con esta actuación se fomenta el turismo 
de  congresos,  que  va  asociado  al  turismo  cultural,  constituyéndose  como  un 
elemento estratégico para el desarrollo económico y social de la ciudad. Se trata así 
de incentivar el logro de objetivos prioritarios de la política económica, comercial y 
turística nacional.
Así pues, el interés general del proyecto a financiar con esta subvención, radica en la 
trascendencia social y económica que supone para la región leonesa y en la finalidad 
última de esta iniciativa, que trata de incentivar el logro de objetivos prioritarios de la 
política económica, comercial y turística nacional.
Este real decreto no impone obligaciones relevantes al destinatario, por lo que no 
procede la consulta pública previa, prevista en el artículo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 
de noviembre, del Gobierno.
Igualmente, no es preciso realizar el trámite de información pública y audiencia a los 
ciudadanos, prevista en el artículo 26.6 de la citada Ley 50/1997, de 27 de noviembre, ya 
que esta norma no afecta a sus derechos e intereses legítimos. s
La concesión de esta subvención tiene su fundamento en el artículo 149.1. 13.ª de la  oe.
Constitución, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y coordinación  w.
de la planificación general de la actividad económica. 064ww
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, previo 
informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su 
reunión del día 24 de noviembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención al 
Ayuntamiento de León en el ejercicio 2020, con carácter excepcional y por razones de 
interés público y social, para contribuir a la financiación del Palacio de Congresos y 
Exposiciones de dicha ciudad, en aplicación de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con lo establecido en el artículo 28.2 y 3 
de dicha ley y en el artículo 67 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 2.  Procedimiento de la concesión.
1.  La subvención se concederá de forma directa al amparo de lo previsto en el 
artículo 22.2.c) de la Ley 28/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en 
relación con el artículo 28.2 y 3 de la citada ley y en el artículo 67 del Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, 
atendiendo a la concurrencia de las razones de interés público y social que determinan la 
improcedencia de su convocatoria pública.
2.  La  concesión  de  la  subvención  se  instrumentará  mediante  la  firma  de  un 
convenio entre el Ayuntamiento de León y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, 
en el que se determinen las partidas a las que irán destinados los fondos, así como los 
términos y condiciones de la subvención.
Artículo 3.  Cuantía y compatibilidad.
1.  El importe máximo de la subvención será de 1.338.239 euros, que se abonará 
con  cargo  a  la  aplicación  20.01.421M.764  «Al  Ayuntamiento  de  León  para  la 
construcción y equipamiento del Palacio de Congresos», del presupuesto de gastos del 
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, vigente en 2019 y prorrogado para 2020.
2.  Esta aportación será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, de 
la Unión Europea o de organismos internacionales que obtenga la entidad beneficiaria 
para el mejor desarrollo de las obras previstas.
3.  El importe de las subvenciones concurrentes recibidas por el Ayuntamiento será 
puesto en conocimiento del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo a los efectos 
previstos en el artículo 33 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado 
por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Artículo 4.  Beneficiario y actuaciones a financiar.
1.  El beneficiario de esta subvención será el Ayuntamiento de León.
2.  La finalidad de la subvención será la realización de las actuaciones para la 
construcción del Palacio de Congresos y Exposiciones de León en los términos que se 
concreten en el correspondiente convenio.
Artículo 5.  Pago de la subvención. w.b
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subvención  correspondiente  de  forma  anticipada,  como  financiación  necesaria  para 
llevar a cabo las actuaciones.
La acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias se llevará a cabo de 
acuerdo con lo establecido por los artículos 22 y 24, según proceda, del Reglamento de 
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
De conformidad con el artículo 95.1k de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General 
Tributaria, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano competente para consultar a 
la Agencia Estatal de Administración Tributaria si se encuentra al corriente de sus 
obligaciones tributarias.
En caso de que no se autorice la consulta, se deberá presentar el correspondiente 
certificado.
3.  El pago de la aportación se hará sin necesidad de constitución de fianza o 
garantía.
Artículo 6.  Obligaciones del beneficiario.
1.  La entidad beneficiaria de esta subvención estará sujeta a las obligaciones 
previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2.  Asimismo, el beneficiario deberá dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
a)  Dotar  el  suelo  y  equipamiento  urbanístico  necesario  para  el  desarrollo  del 
proyecto.
b)  Contratar las obras y servicios incluidos en el proyecto, así como las asistencias 
técnicas necesarias, con sujeción a lo establecido en la legislación vigente, garantizando 
la  entrega  de  la  obra  en  los  plazos  establecidos.  El  Ayuntamiento  de  León  se 
responsabiliza tanto del equipo técnico de redacción del proyecto básico y de ejecución y 
de la Dirección Técnica de las obras, como de la inspección y coordinación de seguridad 
y salud en la ejecución de las mismas, con respeto a las determinaciones de dicha 
normativa legal y reglamentaria.
c)  Tramitar cuantos permisos y autorizaciones sean necesarios para la ejecución de 
los trabajos ante los distintos organismos.
d)  Garantizar, con cargo a sus recursos propios o a otras subvenciones y ayudas, la 
aportación de los fondos necesarios, al margen de la aportación del Ministerio, para 
completar el pleno desarrollo del proyecto.
e)  Asumir, con cargo a sus recursos propios o a otras subvenciones y ayudas, otros 
costes adicionales que pudieran surgir en el desarrollo del proyecto para su mejor 
ejecución.
Artículo 7.  Régimen de justificación y seguimiento de la ayuda.
1.  La documentación justificativa de esta subvención se detallará en el convenio 
antes mencionado, siempre de conformidad con lo previsto por la disposición adicional 
novena  del  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. El Ayuntamiento de 
León  remitirá  al  Ministerio  de  Industria,  Comercio  y  Turismo  la  documentación 
justificativa,  una  vez  haya  procedido  al  pago  de  las  certificaciones  de  obra 
correspondientes a la subvención 2020 antes del 30 de septiembre de 2021.
2.  El seguimiento de las ayudas se llevará a cabo por la Comisión Técnica de  s
Seguimiento a la que se refiere el artículo 9 y de acuerdo con lo dispuesto el capítulo IV  oe.
del título I de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo IV del título II de su  w.
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1.  Procederá el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y del interés de
demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que
se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. El procedimiento de reintegro se regirá por lo 
dispuesto en el capítulo II del título II de dicha ley, y en el capítulo II del título III de su 
Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  En caso de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad a reintegrar se 
determinará con atención al principio de proporcionalidad en función de los costes 
justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo pactado en el Convenio 
y al amparo de lo dispuesto en el artículo 37.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
General de Subvenciones.
Artículo 9.  Comisión Técnica de Seguimiento.
En el convenio que se celebre entre el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y 
el  Ayuntamiento  de  León  para  instrumentar  la  concesión  de  la  subvención,  se 
contemplará la creación de una Comisión Técnica de Seguimiento para la vigilancia y 
seguimiento  de  las  ayudas,  y  en  cuyo  seno  podrán  resolverse  las  cuestiones  de 
interpretación que pudieran surgir entre las partes firmantes en relación con la aplicación 
del citado convenio.
Artículo 10.  Régimen sancionador.
Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas por la entidad beneficiaria se 
graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, y título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio.
Artículo 11.  Publicidad y medidas de difusión.
1.  Se  dará  publicidad  a  la  subvención  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  los 
artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 30 de su 
Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En 
aplicación  de  lo  dispuesto  en  los  mismos,  así  como  en  el  artículo  6  del  Real 
Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de 
Subvenciones  y  la  publicidad  de  las  subvenciones  y  demás  ayudas  públicas,  esta 
subvención se publicará en la citada Base de Datos Nacional de Subvenciones.
2.  Asimismo, según lo dispuesto en el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y en el artículo 31 del Reglamento de desarrollo, en las actuaciones que se 
lleven a cabo, en todo o en parte, mediante esta subvención, que impliquen difusión, ya 
sea impresa o por cualquier otro medio, deberá incorporarse de forma visible el logotipo 
institucional del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, con el fin de identificar el 
origen de carácter público de la subvención, de acuerdo con los criterios establecidos por 
el Manual de Imagen Institucional de la Administración General del Estado, aprobado en 
aplicación del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen 
criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material 
impreso de la Administración General del Estado.
Artículo 12.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en el Convenio-Marco suscrito entre el Ministerio de Industria, Comercio y  e.e
Turismo y el Ayuntamiento de León, para la financiación de la construcción del nuevo  w.b
Palacio  de  Congresos  y  Exposiciones  de  la  ciudad  de  León,  de  30  de  noviembre  064ww
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aplicación.
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1. 13.ª de la 
Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y 
coordinación de la planificación general de la actividad económica.
Disposición final segunda.  Facultades de ejecución.
Se faculta a la Ministra de Industria, Comercio y Turismo para, en el ámbito de sus 
competencias, adoptar las resoluciones y actuaciones que sean necesarias para la 
ejecución de este real decreto.
Disposición final tercera.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 24 de noviembre de 2020.
FELIPE R.
La Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
MARÍA REYES MAROTO ILLERA