BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 177  Viernes 26 de junio de 2020  Sec. III.   Pág. 45107
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
6813 Resolución de 15 de junio de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
estudio informativo «Baipás de mercancías entre las líneas de ancho métrico 
Santander-Oviedo y Santander-Bilbao en el ámbito de la estación de 
Santander».
Antecedentes de hecho
Con fecha 9 de septiembre de 2019, tiene entrada en esta Dirección General, de este 
Ministerio, escrito de la Subdirección General de Planificación Ferroviaria del Ministerio de 
Fomento en el que se solicita la evaluación ambiental simplificada del Estudio informativo 
del baipás de mercancías entre las líneas de ancho métrico Santander-Oviedo y 
Santander-Bilbao en el ámbito de la estación de Santander.
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El objeto del estudio informativo es realizar una conexión entre las líneas de 
mercancías de ancho métrico Santander-Oviedo y Santander-Bilbao fuera del recinto de la 
estación de Santander, evitando que los trenes de mercancías se vean obligados a utilizar 
la estación de Santander para el cambio de línea como ocurre actualmente, a pesar de 
que no hay circulaciones de mercancías que tengan por origen o destino la propia estación 
de Santander. Con la actuación proyectada se mejorará la operatividad de la estación, ya 
que se evitarán los cizallamientos en las vías generales. La futura reordenación de la 
estación de Santander no contempla servicios de mercancías en la estación, aunque, tanto 
actualmente como a futuro, los trenes de mercancías que requieran efectuar operaciones 
de mantenimiento y/o reparación deben pasar por el taller o la instalación de repostaje de 
locomotoras diésel, situadas ambas en la estación.
La actuación se localiza en la zona de confluencia de cuatro infraestructuras: las dos 
líneas ferroviarias de ancho métrico a conectar, la línea de ancho ibérico que conecta 
Madrid con Santander y la calle Eduardo García del Río (carretera nacional N-623), cuya 
disposición favorece la conexión tanto en planta como en alzado.
La conexión entre ambas líneas de ancho métrico se proyecta mediante una estructura 
(paso superior) que cruza sobre la calle Eduardo García del Río y la línea de ancho ibérico 
Madrid-Palencia-Santander (habiéndose considerado en esta la existencia de doble vía, 
tal y como desarrolla la próxima actuación de duplicación de vía entre Torrelavega y 
Santander). La línea Oviedo-Santander cruza actualmente en viaducto sobre la citada 
calle y la línea Palencia-Santander, estando la rasante de esta vía de ancho ibérico 
deprimida respecto a la calle y siendo la rasante de la línea Bilbao-Santander superior a la 
del ferrocarril Palencia-Santander, lo que facilita la conexión.
La actuación incluye, además del baipás, un mango de seguridad en la conexión con 
la línea de Bilbao y sendos escapes en las vías generales de cada línea que implican un 
pequeño ripado de estas vías generales sin salirse de la plataforma existente. También se  e
incluye la reposición de un camino de acceso a una finca que queda interceptado por el  bo
trazado. El baipás se diseña en vía única electrificada, con ancho de vía métrico (1.000  13ww
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Agenda Urbana.
El 27 de septiembre de 2019, la Subdirección General de Evaluación Ambiental inicia 
la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas 
en relación al proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley de 
evaluación ambiental.
Ante la falta de respuesta a las consultas realizadas, el 20 de noviembre de 2019, el 
órgano ambiental requiere la contestación a la Secretaría General de Universidades, 
Igualdad, Cultura y Deporte, y a la Secretaría General de Desarrollo Rural, Ganadería, 
Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, ambos del Gobierno de Cantabria, como órganos 
jerárquicamente superiores de la Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria 
Histórica, y de la Dirección General de Medio Natural y Dirección General de Biodiversidad, 
Medio Ambiente y Cambio Climático, respectivamente. El 19 de diciembre de 2019 se 
reitera la petición de informe a los citados organismos y se avisa de que, si no se reciben 
los informes o estos resultaran insuficientes, se dará por terminado el procedimiento al no 
tener elementos de juicio suficientes. Con esa misma fecha se comunica al promotor el 
requerimiento realizado, indicándole que podrá reclamar a las administraciones 
competentes los citados informes a través de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental a fecha de la 
presente resolución:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
D.G. DE BIODIVERSIDAD, BOSQUES Y DESERTIFICACIÓN. S.G. DE 
No
BIODIVERSIDAD Y MEDIO NATURAL. (MITERD).
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO. MINISTERIO PARA LA 
Si
TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. MITERD.
OFICINA ESPAÑOLA DE CAMBIO CLIMÁTICO. MITERD. Si
D.G. DE CARRETERAS. MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y 
Si
AGENDA URBANA.
D.G. DE SALUD PÚBLICA, CALIDAD E INNOVACIÓN. MINISTERIO DE 
Si
SANIDAD, CONSUMO Y BIENESTAR SOCIAL.
DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN CANTABRIA. No
S.G. DE CONTROL AMBIENTAL. D.G. DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y 
CAMBIO CLIMÁTICO. CONSEJERÍA DE DESARROLLO RURAL, GANADERÍA,  Si
PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. GOBIERNO DE CANTABRIA.
D.G. DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINAS. CONSEJERÍA DE INNOVACIÓN, 
INDUSTRIA TRANSPORTE Y COMERCIO GOBIERNO DE CANTABRIA.
S.G. DE MEDIO NATURAL. DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO 
CLIMÁTICO. CONSEJERÍA DE DESARROLLO RURAL, GANADERÍA, PESCA,  Si
ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. GOBIERNO DE CANTABRIA.
D.G. DE OBRAS PÚBLICAS. CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS, 
Si
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO. GOBIERNO DE CANTABRIA.
D.G. DE PATRIMONIO CULTURAL Y MEMORIA HISTÓRICA. CONSEJERÍA DE 
UNIVERSIDADES, IGUALDAD, CULTURA Y DEPORTE. GOBIERNO DE  Si e
CANTABRIA. o
D.G. DE INTERIOR. CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, INTERIOR Y ACCIÓN  13ww
EDX.GT.E DREIO SRA.L GUODB PIEÚRBNLIOC AD.E C COANNSTEAJBERRIÍAA. DE SANIDAD. GOBIERNO DE  Si
CANTABRIA. Si
CONSEJERÍA DE SANIDAD. GOBIERNO DE CANTABRIA. Si
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
D.G. DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. CONSEJERÍA DE 
OBRAS PÚBLICAS, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO.  Si
GOBIERNO DE CANTABRIA.
AYUNTAMIENTO DE SANTANDER. No
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN-CODA (CONFEDERACIÓN NACIONAL). No
Los aspectos ambientales más relevantes considerados en las contestaciones a las 
consultas fueron los siguientes:
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico considera que 
el proyecto, aplicando las medidas preventivas y correctoras propuestas, que se 
consideran adecuadas, no producirá un impacto significativo sobre el ámbito competencial 
del Organismo de cuenca. Únicamente realiza la consideración de que deberá 
comprobarse en el proyecto definitivo de ejecución el cumplimiento de la normativa vigente 
en materia de aguas y, en particular, lo establecido en el Plan Hidrológico de la parte 
española de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Occidental (artículos 44 y 45). 
Recuerda la necesidad de obtener las autorizaciones administrativas previas a las obras. 
Indica las masas de agua superficiales y subterráneas en el ámbito del proyecto y que éste 
no se encuentra incluido en ningún Área de Riesgo Potencial Significativo de Inundación, 
coincidiendo en estos aspectos con lo recogido en el Documento Ambiental.
La Oficina Española de Cambio Climático informa que el proyecto está adecuadamente 
justificado y que consigue reducir significativamente emisiones de gases de efecto 
invernadero. Indica que la no actuación tiene mayores implicaciones ambientales y que la 
afección de la actuación se pretende minimizar con medidas correctoras.
La Subdirección General de Sanidad Ambiental del Ministerio de Sanidad, Consumo y 
Bienestar Social indica que los posibles impactos del proyecto para la salud (emisiones 
atmosféricas, calidad del aire, cambio climático, calidad de las aguas, ruidos, vibraciones, 
residuos, suelos, etc.) quedan recogidos en el documento inicial, así como las medidas de 
protección y vigilancia.
La Demarcación de Carreteras del Estado en Cantabria indica que, dentro del ámbito 
de la Red de Carreteras del estado en Cantabria, el proyecto de referencia no tiene por 
qué causar impactos ambientales significativos que no vayan a ser evitados con las 
medidas propuestas por el promotor.
La Dirección General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático del 
Gobierno de Cantabria remite sendos informes de la Subdirección General de Control 
Ambiental y la Subdirección General de Medio Natural. En el primer informe indica que, 
teniendo en cuenta lo expuesto en el Documento Ambiental y en sus Anexos (estudio de 
ruido, de vibraciones, de patrimonio cultural, de préstamos y vertederos, de paisaje, de 
fauna y reportaje fotográfico) y, en especial, toda la recopilación del mismo que realiza en 
su informe, considera que las medidas preventivas y correctoras propuestas se adecúan a 
las características de la zona afectada, por lo que no considera necesaria la adopción de 
otras medidas adicionales. Señala que sí es necesario tener especial cuidado en el 
cumplimiento del programa de vigilancia ambiental y en la correcta ejecución de las 
medidas propuestas y destaca especialmente cuestiones referentes a retirada de residuos 
de obra y limpieza final, programación de las tareas ambientales y de la actividad de obra,  e.
y medidas de protección de la hidrología e hidrogeología. w.b
Respecto a la retirada de residuos de obra y limpieza final indica la necesidad de que  13ww
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generados en obra, prestando especial atención a la gestión de aceites usados. Se tendrá
en cuenta especialmente que los residuos de balastos y restos de elementos que 
anteriormente soportaron las vías eliminadas se deberán gestionar adecuadamente 
mediante gestor de residuos peligrosos según la legislación vigente.
En relación con la programación de las tareas ambientales y la actividad de la obra, 
resalta la necesidad de la adecuación paisajística en las superficies a restaurar (todas las 
afectadas por la obra) y de la necesaria coordinación de las actuaciones para minimizar el 
tiempo que el terreno queda desnudo antes de la revegetación, así como evitar afecciones 
a zonas previamente restauradas. Antes del inicio de las obras se realizará una prospección 
botánica para actualizar la información referente a la presencia de especies invasoras 
(especialmente de Cortaderia selloana o plumero) y se efectuará la retirada a vertedero 
autorizado de la tierra vegetal y restos de desbroce de las zonas con especies invasoras, 
aplicando el Plan de Acción contra el plumero en Cantabria (Gobierno de Cantabria, 2015), 
ambas medidas ya contempladas en el Documento Ambiental (DA). El organismo 
competente autonómico ratifica lo recogido en el DA respecto a la presencia de plumero 
en gran parte de las zonas destinadas a instalaciones auxiliares y la necesidad de 
desechar la reutilización de la tierra vegetal extraída. Señala que también deben tenerse 
en cuenta las consideraciones sobre especies invasoras del Gobierno de Cantabria para 
la utilización en el proyecto de tierras excavadas de otras localizaciones y sus directrices 
sobre tierras excavadas en materia de medio ambiente (Guía de gestión de residuos de 
excavación del Gobierno de Cantabria).
Respecto a la protección de la hidrología e hidrogeología, esta Dirección General 
autonómica recuerda en su informe la prohibición de cualquier vertido directo o indirecto 
de cualquier sustancia derivada de la ejecución de las obras (aceites, combustibles, 
cementos, sólidos en suspensión, etc.) y la necesidad de realizar un estricto control 
ambiental de la obra en estos aspectos para evitar dichos vertidos. Indica que, en caso de 
que se produjeran por accidente, el vertido será rápidamente tratado retirando la carga 
contaminante o el suelo afectado y, si afectara a la zona saturada y/o no saturada de 
acuífero, se realizarán las medidas y operaciones oportunas para la descontaminación del 
acuífero y/o suelo afectado comunicando inmediatamente dicha circunstancia a las 
autoridades competentes.
La Subdirección General de Medio Natural de la Dirección General de Biodiversidad, 
Medio Ambiente y Cambio Climático del Gobierno de Cantabria ratifica lo expuesto en el 
DA de no afección a espacios naturales protegidos ni a Red Natura 2000, así como la no 
identificación en el ámbito del proyecto de especies ni hábitats de interés comunitario 
(HIC) prioritarios (Directiva 92/43/CEE). Destaca el carácter de espacio urbano asociado a 
infraestructuras de la zona de actuación y cita la cercanía del espacio público La Remonta. 
Informa que, teniendo en cuenta la tipología de las actuaciones asociadas al proyecto, 
cabe la posibilidad de que se produzcan condiciones favorables a la propagación de 
especies invasoras durante las obras, especialmente de plumero. Además, indica que el 
vertedero 8 se localiza en un área naturalizada y su ejecución puede afectar a un hábitat 
de encinar cantábrico.
Informa también de que no cabe considerar afecciones significativas sobre las 
especies protegidas que se localizan en este territorio (cita que la actuación se encuentra 
en el área de distribución del halcón peregrino –Falco peregrinus– indicando que en la 
loma de Peñacastillo y en edificios cercanos se localizan nidos de esta especie), así como 
a los HIC, siempre y cuando se adopten las medidas que se indican en el párrafo siguiente 
y las previstas por el promotor en su DA, que deberán ser trasladadas a unidades de obra 
del proyecto en sus documentos contractuales (pliego y presupuesto) y ejecutadas en  es
obra, con especial atención en lo que se refiere a: la contratación de un equipo  o
mtvhpeeoaumhrrlaatípicr doieuairsvlsaoci ltisp,pa  alrmiy nr aleaam drsa ia ddcaqetaucu svatiu incgsaaiioolcrabniinoareecn,s i ea lairs muca icmridtuiaoobicdsnieiaoeónsssnt a a egsldn,e  etrenre enesa  rtclalaaotdusisvro  ia2drmca0aies ódy sne de lsedas e s rp d uz8oeio dl vhncoooars rísaaya d s ss(e  eoyi nin bnpctrsrlleuaeta ny llofaeiifnsicnc aidaomlocneoi esórvs neid m dsedeti ree mic cnlacaatori ráosozcn obtde eraeysr      OE-A-2020-6813able en https://www.
principios de julio), controles de maquinaria, limitaciones en horario de trabajo,
jalonamiento, gestión de residuos, retirada a vertedero de tierra vegetal afectada por 
presencia de plumero, aporte de tierra vegetal de vivero, impermeabilización y sistemas de 
recogida de afluentes en parques de maquinaria, retirada de vertidos, acondicionamiento 
de áreas de limpieza de canaletas, prohibición de vertidos, prospección botánica de 
especies invasoras, batida de fauna previa al inicio de las obras y revegetación e 
integración paisajística de las obras.
Las medidas adicionales que especifica la citada Subdirección General son: descarte 
del vertedero 8; tener en cuenta el Plan Estratégico Regional de Gestión y Control de 
Especies Exóticas Invasoras del Gobierno de Cantabria (Acuerdo de Gobierno de 
23-11-2017) y las prescripciones técnicas Generales y los Métodos de Trabajo para la 
erradicación de especies invasoras; la limpieza con agua a presión de la maquinaria 
empleada al finalizar los trabajos eliminado tierra y restos vegetales que puedan trasladar 
plantas invasoras; evitar la importación de materiales ajenos a la obra salvo que fuera 
imprescindible, en cuyo caso se extremarán los controles para verificar la ausencia de 
restos de especies invasoras en los mismos; destinar la tierra contaminada con semillas o 
propágulos de especies invasoras a vertedero autorizado; comunicar con anterioridad a la 
citada Dirección General autonómica el destino final (que podrá ser consensuado con un 
Agente del Medio Natural) del resto de tierra procedente de la excavación, incluyendo en 
la comunicación un plano con suficiente nivel de detalle que permita la ubicación 
inequívoca de dichos depósitos; y realización, en su caso, de un seguimiento quincenal de 
las zonas de acarreo para detectar la posible proliferación de especies de flora invasora y, 
si fuera necesario, tratamiento de las mismas para evitar la propagación.
La Dirección General de Obras Públicas del Gobierno de Cantabria informa que el 
ámbito del proyecto no afecta a ninguna de las carreteras autonómicas ni a su zona de 
influencia.
El Servicio de Patrimonio Cultural de la Dirección General de Patrimonio Cultural y 
Memoria Histórica del Gobierno de Cantabria indica que el área prospectada y analizada 
en el DA cuenta con un Bien de Interés Cultural, el Camino de Santiago de la Costa y su 
entorno de protección, y dos yacimientos arqueológicos inventariados, Campogiro 2 y 3. 
Indica la obligación de efectuar un seguimiento arqueológico continuo de todas las 
remociones de tierras teniendo en cuenta la presencia de áreas arqueológicas, del Camino 
de Santiago y de que se trata de un área altamente antropizada. Recuerda que la 
autorización para la realización de las obras se concederá al mismo tiempo que la 
autorización para la realización del seguimiento arqueológico.
La Dirección General de Interior del Gobierno de Cantabria indica que exclusivamente 
emitirá informe preceptivo de la Comisión de Protección Civil en relación a los Planes 
Generales de Ordenación Urbana que se elaboren en municipios teniendo en cuenta el 
Mapa de Riesgos de la Comunidad Autónoma de Cantabria (áreas geográficas susceptibles 
de sufrir daños por emergencias o catástrofes). No obstante, indica el enlace en el que se 
puede consultar el mismo por si el promotor está interesado en consultar los posibles 
riesgos que pudieran afectar al proyecto.
La Dirección General de Salud Pública del Gobierno de Cantabria contesta no 
realizando observación alguna.
El Servicio de Planificación y Ordenación Territorial de la Dirección General de 
Urbanismo y Ordenación del Territorio del Gobierno de Cantabria indica que el ámbito del 
proyecto se sitúa parcialmente en la categoría de Área Periurbana en el Plan de 
Ordenación del Litoral (POL) y el resto del trazado discurre por suelo clasificado como 
urbano en el Plan General de Ordenación Urbana de Santander (en consecuencia,  es
excluido del POL) y al Sistema General Territorial correspondiente al ferrocarril. El proyecto  o
napceaeloc rmtr uájaueacfiectdceciiioóort a n yda   emaeplllr   bpoáPilpemalaunnbneteei tsao Etqma sdu pieenee  ondnc teoiopas  rpluae urdrsbreeeoad nlnllaaotíans  d R tsiienceeloc drp o  yermdo vdeyipet eaaS cldtaeitobo nlsie,ld i gndcaiooass ndl say eelc as iCaós cpa nmorm seneeic ndceiaoitdlon sapr  eisdlaa felpen.l rc eCoLtaopoimtsuno ecirsealsiugnlt.yant oeIsinf  .iqtcfeouarretrmiiv,t ooadrs aiq adsuloo,e sbs  rleiaenl     OE-A-2020-6813able en https://www.
Como consecuencia de las consultas y del análisis realizado, los impactos significativos 
detectados, consistentes en el impacto del vertedero 8 y la posible propagación de 
especies invasoras, pueden ser fácilmente evitados desechando la utilización del 
vertedero 8 e implementando en el proyecto las medidas indicadas por la D.G. de 
Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático en sus dos informes antes citados, la 
mayoría de las cuales son desarrollo de las contenidas en el documento ambiental (DA) 
del proyecto. Estas medidas y la exclusión del vertedero 8 pasan a integrar la versión final 
del proyecto, que es sobre la que versa la decisión de evaluación.
Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II, del Título II, según 
los criterios del Anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a)  Características del proyecto:
El baipás tiene una longitud inferior a 1 km, gran parte de la cual discurre en estructura 
(dos viaductos y una pérgola de unos 220 m de longitud total). Son necesarios tanto el 
ripado de las vías existentes, para colocar en alineación recta los dos escapes que 
incorpora el proyecto (sin tener que salirse de la plataforma existente), como la reposición 
de un camino de acceso a una finca, que se proyecta a nivel inferior al actual discurriendo 
entre el estribo y una de las pilas del viaducto. Presenta dos desmontes, uno de ellos de 
hasta 5 m de altura. La superficie a ocupar permanentemente por el proyecto se estima 
en 6.480,16 m2 y la temporal, por las dos zonas de instalaciones auxiliares, en 20.099,05 
m2. El proyecto incluye también un mango de seguridad y dos escapes, además de las 
instalaciones necesarias para la electrificación y la señalización.
Para la nueva vía del baipás se diseña catenaria tipo ADIF CA-160/3 Kv tipo A, 
alimentada a 1.500 V de c.c., y adaptada a los requerimientos de las instalaciones de 
RAM. Esta catenaria estará preparada para un nivel de aislamiento de 3 kV aunque el 
sistema va a operarse en 1.5 kV. Dicha catenaria es simple, poligonal y atirantada, estando 
formada por un sustentador apoyado y dos hilos de contacto, sin péndola en Y.
El material procedente de excavaciones se destinará a vertedero. La tierra vegetal 
derivada de las labores de desbroce del terreno se considera desechable a vertedero en 
su totalidad por la presencia de vegetación invasora. La obra tiene un excedente de tierras 
de 15.162,57 m3considerando el excedente de tierra vegetal. Los materiales de obra 
 
procederán de canteras y plantas de suministro. Como vertederos se contemplan gestores 
de residuos de construcción y demolición, además de 10 áreas coincidentes con 
explotaciones a cielo abierto abandonadas o en explotación de las que ha quedado 
descartada el vertedero 8.
b)  Ubicación del proyecto:
La zona de actuación se localiza en la margen izquierda de la Bahía de Santander, a 
unos 1.270 m de distancia del mar. En las inmediaciones de la zona de actuación no 
discurre ningún curso de agua de relevancia, aunque a unos 100 m del tramo final de la 
zona de actuación se localiza una laguna circular de unos 7.000 m2. El proyecto no se 
encuentra incluido en Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación.
El proyecto se ubica en una zona próxima a la estación de ferrocarril de Santander, en 
el cruce de cuatro infraestructuras: las dos líneas de ancho métrico a conectar, la línea de  s
ancho ibérico Madrid-Santander y la calle Eduardo García del Río (N-623). La zona colinda  oe.
con la parcela del espacio público de La Remonta. w.
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contra la colisión y la electrocución (Orden GAN 36/2011).
No se identifican en el ámbito de la actuación especies ni tipos de hábitats naturales  Bc
de interés comunitario de carácter prioritario incluidos en la Directiva Hábitats 92/43/CEE
Las superficies propuestas para la ubicación de instalaciones auxiliares están 
ocupadas en gran medida por ejemplares de plumero mezclados con matorral. El proyecto 
se encuentra en el área de distribución del halcón peregrino, localizándose nidos de esta 
especie en la loma de Peñacastillo y en edificios cercanos, según indica el órgano 
autonómico competente.
c)  Características del potencial impacto:
Las actuaciones se desarrollan en un espacio urbano asociado a infraestructuras 
viarias y sus servidumbres.
El DA señala que cabe esperar un efecto beneficioso sobre la calidad del aire en la 
fase de explotación, ya que la ejecución de las actuaciones diseñadas plantea una 
reducción del trayecto recorrido por los trenes, lo que también supone una reducción del 
consumo energético necesario para realizar el recorrido. La reducción de emisiones es 
resaltada también por la Oficina Española de Cambio Climático.
El DA indica que en la zona de actuación no se detectan cursos de agua naturales 
permanentes sobre los que las obras proyectadas pudieran causar afección. La captación 
más próxima se halla a más de 400 m del inicio del tramo, una captación de aguas 
superficiales en el río Cubón, y no se han encontrado captaciones de aguas subterráneas 
inventariadas en las proximidades del trazado. La zona de actuación se localiza 
considerablemente alejada de las zonas inundables, tanto de origen fluvial como de origen 
marino, por tanto, no se espera ningún riesgo en este sentido. Las excavaciones 
contempladas en el proyecto que podrían conllevar afección al medio hidrogeológico son 
las necesarias para la ejecución del viaducto y los dos desmontes, el DA concluye que no 
son esperables afecciones significativas a este medio. El órgano competente en aguas 
considera adecuadas las medidas preventivas y correctoras propuestas y que, con ellas, 
el proyecto no producirá impacto significativo sobre las aguas.
El DA estima en 15.115 m3 la necesidad de préstamos (incluyendo balasto, subbalasto, 
capa de forma y terraplén) y en 15.162,57 m3 los sobrantes destinados a vertedero 
(incluyendo la tierra vegetal, 7.644,81 m3, y las excavaciones de saneos, desmontes y 
cimentaciones), teniendo en cuenta que el material procedente de excavaciones no es 
reutilizable en ninguna de las actuaciones de la obra, al igual que la tierra vegetal derivada 
de las labores de desbroce del terreno por la presencia de plumero. La propuesta de 
vertederos (explotaciones a cielo abierto abandonadas o en explotación), excluyendo el 
vertedero 8, cubre ampliamente las necesidades de las actuaciones planteadas. Está 
previsto, en fases posteriores del proyecto constructivo, concretar las superficies que 
finalmente se consideren óptimas, evitando en todo momento la afección a los elementos 
ambientales con gran valor de conservación; debiéndose tener en cuenta las directrices 
sobre tierras excavadas en materia de medio ambiente del Gobierno de Cantabria y 
profundizándose en el análisis ambiental de los vertederos en esa fase. Los materiales 
deficitarios se obtendrán de canteras actualmente en explotación y autorizadas conforme 
a los condicionantes exigidos.
El DA establece que, antes del comienzo de las obras se realizará una prospección 
botánica con el objeto de actualizar la información relativa a la presencia de especies con 
carácter invasor (en especial de plumero). La tierra vegetal y restos de desbroce de las 
zonas en las que la prospección botánica constate la presencia de estas especies, 
conforme a lo establecido en el Plan de Acción contra el plumero en Cantabria (2015), 
serán retirados a vertedero autorizado, para evitar su propagación. Gran parte de las 
superficies ocupadas por las zonas de instalaciones auxiliares se encuentra cubierta por  e.e
ejemplares de plumero, por lo que el DA ya prevé a priori que un volumen elevado de la  w.b
tierra vegetal extraída no pueda ser empleada en las labores de restauración y deba  13ww
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deerr a2d3i-c1a1c-i2ó0n1 d7e)  ye slapse cpieress icnrvipacsioornaess. técnicas Generales y los Métodos de Trabajo para la
No se identifican afecciones a la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria 
de acuerdo con lo indicado en el DA y por el órgano autonómico competente.
El órgano autonómico competente en medio natural considera también que no habrá 
afecciones significativas sobre las especies protegidas que se localizan en este territorio, 
así como a los HIC, siempre y cuando se adopten las medidas que indica, relativas a 
descarte del vertedero 8 y control y erradicación de plantas invasoras, principalmente del 
plumero (ver resumen de su informe) y las previstas por el promotor en su DA, que deberán 
ser desarrolladas y recogidas en el pliego y presupuesto del proyecto de construcción y 
ejecutadas en obra, con especial atención a las que cita en su informe. El DA considera 
que, dadas las especies detectadas en la zona, la escasa magnitud de las actuaciones y 
la no previsión de movimientos de fauna en la zona de actuación, es de esperar que no 
exista una afección destacable sobre las especies potencialmente presentes en la zona de 
estudio.
En relación con el patrimonio cultural, el DA identifica tres bienes patrimoniales 
situados en el margen exterior del área prospectada: el Camino de Santiago de la Costa y 
los yacimientos arqueológicos de Campogiro 3 y Campogiro 2. Dada su localización, no se 
prevé que exista afección directa o indirecta sobre ellos; no obstante, teniendo en cuenta 
la cercanía de los dos yacimientos arqueológicos, para evitar que durante los movimientos 
de tierra pueda producirse afección a posibles hallazgos de materiales o contextos de 
interés arqueológico no detectados anteriormente, se propone en el DA que todas las 
alteraciones edáficas que se produzcan cuenten con seguimiento arqueológico. No se 
identifican vías pecuarias en la zona.
En relación con el impacto acústico, el DA, con sendos apéndices de ruido y 
vibraciones, indica que, a distancia superior a 60 m del eje del trazado, los niveles sonoros 
generados por los equipos a emplear, en el peor de los casos, serían inferiores a los 
niveles límite permitidos (diurno y vespertino-65 dBA-y nocturno 55 dBA) para uso 
residencial, que es el más sensible localizado en el ámbito de estudio en la franja de 200 
m a cada lado del eje del trazado proyectado. Dentro de este radio de 60 m, el entorno es 
fundamentalmente industrial, sin que se localicen usos sensibles, como residenciales, 
docentes o sanitarios. No obstante, para minimizar las posibles afecciones innecesarias o 
accidentales en la fase de obra, establece medidas preventivas del impacto acústico.
Para la fase de explotación el estudio acústico del DA incluye un inventario de 
edificaciones en la franja de 200 m a cada lado del eje del trazado especificando su 
tipología y uso, junto con la recopilación de datos de los Mapas Estratégicos de Ruido de 
la aglomeración de Santander, de las líneas de ancho métrico y de la carretera N-623 y 
una modelización. El modelo incluye como fuentes de ruido actual tanto el tráfico ferroviario 
(la línea de ancho ibérico Palencia-Santander y las líneas de ancho métrico Santander-
Bilbao y Santander-Oviedo) como el viario (la carretera N-623). La modelización acústica 
realizada para la situación actual muestra la superación de los objetivos de calidad acústica 
en dos edificios de uso residencial, comprobándose que dicha superación es debida a la 
acción de la carretera N-623, ajena a la infraestructura ferroviaria objeto de estudio. En 
situación futura, la modelización indica que no se prevé, por parte de la infraestructura 
ferroviaria en estudio, superación de los valores límite de inmisión establecidos en las 
tablas A1 y A2 del Anexo III del Real Decreto 1367/2007 en ninguna de las edificaciones 
existentes. Tampoco se prevé superación de los objetivos de calidad acústica o incremento 
de los niveles en aquellas edificaciones donde otra infraestructura ya genere una 
superación de los mismos. En consecuencia, no considera necesario prever una propuesta 
de medidas correctoras. es
Por lo que se refiere a las vibraciones, el DA considera como edificaciones sensibles a  o
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afección de 70 metros, no es necesario realizar un estudio vibratorio.
Teniendo en cuenta que la mayor parte del tramo de la alternativa evaluada discurrirá 
en forma de viaducto y que el resto de la alternativa se ubica sobre dominio ferroviario o 
plataforma existente, recogidos ya en el PGOU del municipio, el DA considera no existirá 
ningún tipo de afección sobre el planeamiento.
Está prevista la integración paisajística de todas las superficies afectadas por las 
obras, que deberá desarrollarse en el proyecto de construcción, incluyendo los vertederos 
que finalmente se fijen en esa fase y que deberán decidirse teniendo en cuenta lo indicado 
en los informes de la D.G. de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático del 
Gobierno de Cantabria.
El DA concluye que los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos 
de accidentes graves o de desastres naturales, no constituyen un elemento relevante.
El órgano autonómico competente en evaluación ambiental informa que las medidas 
previstas en el DA son adecuadas, no considerando necesario la adopción de medidas 
adicionales. Sí considera necesario prestar especial atención al cumplimiento y desarrollo 
del programa de vigilancia ambiental y a la correcta ejecución de las medidas propuestas, 
destacando especialmente las referentes a retirada de residuos de obra y limpieza final, la 
programación de tareas ambientales y actividad de obra (incluyendo todo lo referente a 
control y erradicación de especies invasoras), y las medidas de protección de la hidrología 
e hidrogeología, conforme a lo especificado en sus informes cuyo contenido extractado se 
ha citado anteriormente.
El DA contiene un plan de vigilancia ambiental que debe desarrollarse en el proyecto 
de construcción con especial atención a lo indicado en los dos informes de la Dirección 
General de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático del Gobierno de Cantabria 
e incorporando el seguimiento durante la fase de explotación de la mortalidad de la fauna, 
especialmente la avifauna asociada a la laguna de La Remonta, para que, en el caso de 
detectarse mortalidad asociada a las nueva infraestructura, se implementen las medidas 
de protección necesarias para evitar dicho impacto en coordinación con el órgano 
autonómico competente.
Fundamentos de derecho
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental establece, en el apartado 
segundo del artículo 7, los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto 
ambiental simplificada, de conformidad con el procedimiento previsto en la Sección 2ª del 
Capítulo II del Título II de la Ley.
Este procedimiento se desarrolla en los artículos 45 y siguientes de la Ley de 
evaluación ambiental, y así, el artículo 47 dispone que, teniendo en cuenta el resultado de 
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe 
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, de 
acuerdo con los criterios establecidos en el Anexo III de la citada norma.
El estudio informativo del Baipás de mercancías entre las líneas de ancho métrico 
Santander-Oviedo y Santander-Bilbao en el ámbito de la estación de Santander se 
encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado a) «proyectos incluidos en el anexo II» 
(Grupo 7.c «Construcción de vías ferroviarias y de instalaciones de transbordo intermodal 
y de terminales intermodales de mercancías –proyectos no incluidos en el anexo I–») de 
la Ley 21/2013, de evaluación ambiental. s
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución  oe.
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia  w.
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se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del estudio informativo 
«Baipás de mercancías entre las líneas de ancho métrico Santander-Oviedo y Santander-
Bilbao en el ámbito de la estación de Santander», ya que no se prevén efectos adversos 
significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se cumplan las medidas y 
prescripciones establecidas en el documento ambiental y en la presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, 
el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, 
en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del 
proyecto.
Madrid, 15 de junio de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, 
Ismael Aznar Cano.
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