BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 163 Miércoles 10 de junio de 2020 Sec. III.   Pág. 39041
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
5962 Resolución de 1 de junio de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por la 
que se publica el Convenio con el Instituto Canario de Estadística, en materia 
de estadísticas de turismo.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto 
Canario de Estadística (ISTAC) en materia de estadísticas de turismo, en función de lo 
establecido en el punto 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen 
Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de 
dicho Convenio que figura como Anexo a esta Resolución.
Madrid, 1 de junio de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto Canario de 
Estadística (ISTAC) en materia de estadísticas de turismo
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística (INE), en virtud del Real Decreto 1325/2018 de 22 de octubre, por el que se 
dispone  su  nombramiento,  actuando  en  representación  del  citado  Instituto,  y  en  el 
ejercicio  de  las  competencias  atribuidas  por  el  artículo  5.2,  letra  a)  del  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto 
Nacional de Estadística y de acuerdo al artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra parte, el Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos del 
Gobierno  de  Canarias,  don  Román  Rodríguez  Rodríguez,  nombrado  en  virtud  del 
Decreto 121/2019, de 17 de julio, del Presidente (BOC n.º 137, de 18 de julio de 2019), 
en su calidad de Presidente de la Comisión Ejecutiva del Instituto Canario de Estadística 
(en adelante ISTAC), actuando en nombre y representación del mencionado Organismo 
Autónomo y previa autorización de la Comisión Ejecutiva del Instituto, en uso de las 
atribuciones que le confiere el artículo 8, apartado 1.e) del Reglamento de organización y 
funcionamiento del Instituto Canario de Estadística, aprobado por Decreto 11/2017, de 16 
de enero, en concordancia con el acuerdo de la Comisión Ejecutiva de 10 de marzo 
de 2017 (B.O.C. n.º 59, de 24 de marzo de 2017) y el artículo 11, apartado 5, del citado 
Reglamento de Organización y Funcionamiento.
EXPONEN
Primero. oe.
Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo adscrito al  62ww
Masinigisntaedriaos  dpeo r Alas uLnetyo s1 2E/1c9o8n9ó, mdiec o9s  dye  mTraaynos,f odrem laac Fióunn cDióing itEasl tayd íesntitcrae  Psúubsl icfau n(cLiFoEnePs),, 
Eses taednícsutiecnot raN alac ioenjeacl ucyi óenl  dpee rlafesc coipoenraamciioennetos  edset asduís timcaesto qduoelo gleía  enyc oqmueie, ndcau aenld Po lalna 
naturaleza de dichas estadísticas lo requiera, podrá acordar su realización a través de la
celebración de acuerdos, convenios o contratos con particulares o con otros organismos 
de las Administraciones Públicas, quienes quedarán también obligados al cumplimiento 
de las normas de la presente Ley. Asimismo, el artículo 26.r) de la citada Ley establece 
que  corresponderá  al  INE  la  celebración  de  acuerdos  y  convenios  con  otras 
Administraciones públicas en lo relativo a las estadísticas que tengan encomendadas, y 
el artículo 41 recoge que, los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de 
las  Comunidades  Autónomas  podrán  celebrar  convenios  relativos  al  desarrollo  de 
operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de 
las mismas o para evitar duplicidades y gastos.
Segundo.
Que, según establece el Real Decreto 410/2016, de 31 de octubre por el que se 
aprueba  el  Plan  Estadístico  Nacional  2017-2020,  el  INE  es,  el  responsable  de  las 
operaciones  estadísticas  denominadas  Encuesta  de  Turismo  de  Residentes  (ETR/
FAMILITUR),  Estadística  de  Movimientos  Turísticos  en  Fronteras  (FRONTUR)  y 
encuesta de Gasto Turístico (EGATUR).
Tercero.
Que el Instituto Canario de Estadística (ISTAC), es el órgano central del sistema 
estadístico autonómico y centro oficial de investigación del Gobierno de Canarias, creado 
y regulado por la Ley 1/1991, de 28 de enero, de Estadística de la Comunidad Autónoma 
de  Canarias  (CAC),  y  que,  entre  otras,  le  asigna  la  función  de  proveer,  con 
independencia técnica y profesional, la información estadística de interés de la CAC 
atendiendo a la fragmentación del territorio y a sus singularidades y cumpliendo con los 
principios establecidos en el Código de Buenas Prácticas de la Estadísticas Europeas. 
Asimismo,  es  el  coordinador  de  la  actividad  estadística  pública  en  su  ámbito  de 
competencia.
Cuarto.
Que el ISTAC lleva a cabo la operación estadística «Estadística de Movimientos 
Turísticos en Fronteras de Canarias (FRONTUR-Canarias)» que ofrece datos mensuales 
de  los  turistas  y  excursionistas  entrados  en  cada  una  de  las  islas  de  Canarias, 
permitiendo  la  comparación  con  los  datos  nacionales  y  de  otras  Comunidades 
Autónomas.
Quinto.
Que, con el fin de poder llevar a cabo esta operación estadística autonómica el 
ISTAC suscribió con el INE un Convenio para realizar una ampliación de la muestra 
estatal en la Comunidad Autónoma de Canarias, cuya vigencia ha finalizado.
Sexto.
Que la experiencia adquirida en el desarrollo del citado convenio y visto el buen 
resultado de la colaboración que se ha venido manteniendo, aconseja la continuidad de 
la colaboración entre las partes firmantes suscribiendo un nuevo Convenio para que el 
ISTAC  pueda  seguir  desagregando  la  estadística  de  FRONTUR  del  mercado  es
internacional  por  islas  y  para  obtener  del  INE,  apoyo  metodológico  para  elaborar  o
estadísticas relativas a los viajes turísticos de residentes en España con destino en las  62ww
Islas Canarias.
Por todo lo anterior, el INE y el ISTAC consideran adecuado suscribir el presente 
Convenio de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos de coordinación 
técnica y apoyo metodológico entre el INE y el ISTAC para la ampliación de la muestra 
de la operación estadística FRONTUR sobre turismo internacional en la Comunidad 
Autónoma de Canarias, al objeto de disponer de un tamaño muestral suficiente para 
desagregar la estadística por islas, con la finalidad de satisfacer los requerimientos de la 
operación autonómica. La muestra total del ámbito de Canarias quedará constituida por 
la muestra diseñada por el INE para cumplir los objetivos generales de la operación (en 
adelante muestra general) y una muestra complementaria, para fines propios de la 
Comunidad Autónoma (en adelante, muestra ampliada).
Segunda.  Compromisos y actuaciones de las partes.
El INE asume los siguientes compromisos:
1.  Definir la metodología, los procesos, y los instrumentos de recogida de datos de 
la estadística FRONTUR, y su aplicación a la muestra ampliada en el ámbito de la 
Comunidad Autónoma de Canarias, haciendo partícipe al ISTAC de dicha metodología, 
incluyendo los procesos de tratamiento de microdatos y elaboración de estimaciones.
2.  Dado  que  la  estadística  es  mensual  y  no  es  posible  llevar  a  cabo  los 
procedimientos de verificación de igualdad de estimaciones, la integración de la muestra 
ampliada en el fichero nacional dependerá de si la recogida de la muestra ampliada se 
realiza o no por la misma empresa que la muestra general. En el caso de que una misma 
empresa realice la recogida de ambas muestras, el INE integrará en un fichero único los 
datos de ambas muestras, calculando los factores de elevación correspondientes, que 
pasarán a formar parte del fichero de microdatos nacional. En el caso de que la recogida 
de la muestra ampliada se realice por otra empresa que la muestra general, el INE 
remitirá al ISTAC el fichero con la muestra general con el fin de que éste lo integre con la 
muestra ampliada y calcule los factores de elevación correspondientes, calibrando a las 
principales estimaciones nacionales en la Comunidad Autónoma. La muestra ampliada, 
en este caso, no formará parte del fichero de microdatos nacional.
3.  Comunicar  al  ISTAC  cualquier  modificación  de  la  operación  estadística 
FRONTUR que afecte a las islas Canarias antes de que dicha modificación sea efectiva, 
con una antelación suficiente para que pueda adoptar las modificaciones necesarias, 
tanto en el incremento muestral, como para las encuestas específicas a los residentes en 
España con destino a Canarias.
4.  Facilitar al ISTAC un informe mensual con la muestra inicial seleccionada de 
vuelos, que permita a éste la selección de la muestra ampliada en unos días y horarios 
que eviten la interferencia entre la recogida de ambas muestras. El INE remitirá en el 
último trimestre del año previo, la relación de semanas al mes que tiene previsto realizar 
las encuestas en los aeropuertos Canarios. La planificación definitiva por días se remitirá 
el mes anterior a la recogida. En el caso de que coincidan días de encuestación por 
parte  del  INE  y  del  ISTAC  se  acordará  los  vuelos  que  investiga  cada  uno  de  los  es
organismos. o
Por otra parte, el ISTAC asume los siguientes compromisos y actuaciones: 62ww
1.  Aplicar la metodología, procesos e instrumentos de recogida de datos para la
mapuliecsatdrao sa pmopr leial dINa Ee ne nC laa noapreiaras,c iópnro FpRueOsNtoTsU pRo,r p ealr aI NlaE m, uqeuset rsae gráenn elroasl. análogos a los
2.  Remitir, en el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra 
ampliada  sea  la  misma  que  la  que  realiza  la  recogida  de  la  muestra  general,  los 
microdatos correspondientes a la ampliación de muestra de Canarias, de acuerdo al 
formato y características de la información contenida en los mismos propuesta por el 
INE, en consonancia con los requerimientos de la muestra general de FRONTUR.
En el caso de que la empresa que realiza la recogida de la muestra ampliada sea 
distinta que la que realiza la recogida de la muestra general, integrará en un único 
fichero la muestra general, recibida del INE, con la muestra ampliada y calculará los 
factores de elevación tal como se ha descrito en el punto 3 de los compromisos del INE. 
Los criterios explícitos de calibrado se recogen en el Anexo 1.
3.  Realizar la tabulación y difusión de resultados de la operación FRONTUR al nivel 
de desagregación por islas para cumplir los objetivos de las operaciones autonómicas.
Tercera.  Condiciones relativas al uso e intercambio y difusión de la información.
Los  dos  organismos  podrán  realizar,  bajo  su  responsabilidad,  las  explotaciones 
desagregadas de los datos, correspondientes a FRONTUR de Canarias, que consideren 
conveniente.  Teniendo  en  cuenta  las  limitaciones  que  se  deriven  del  diseño  de  la 
muestra, se respetará en todo caso la coherencia de la estadística publicada para el 
ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias de manera que los agregados para el 
total sean los que obtiene el INE. En todo caso, corresponderá al ISTAC la elaboración y 
difusión de los datos de ámbito territorial inferior al de la comunidad autónoma.
El INE facilitará los datos al ISTAC con dos días de antelación a su difusión pública, 
para uso interno de ésta. El ISTAC se compromete a no divulgar dicha información hasta 
que  sea  publicada  por  el  INE,  respetando  los  calendarios  de  disponibilidad  de  las 
estadísticas.
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base 
de  la  información  intercambiada  cualquiera  de  las  instituciones  firmantes  se  hará 
referencia a la fuente originaria y a la colaboración de la otra parte.
Cuarta.  Secreto estadístico.
El INE y el ISTAC se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que la 
información intercambiada, si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice de 
forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando 
todo el personal que participe en las operaciones estadísticas relacionadas con la citada 
información intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico 
así como las demás restricciones que se deriven de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la 
Función  Estadística  Pública  y  la  Ley  1/1991  de  28  de  enero  de  Estadística  de  la 
Comunidad Autónoma de Canarias.
Quinta.  Comisión de Seguimiento.
Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio con las siguientes funciones:
a)  Efectuar el seguimiento de las cuestiones que se deriven de la ejecución del 
presente Convenio.
b)  Acordar el detalle de los calendarios de las actuaciones.
c)  Analizar la conveniencia de los calibrados recogidos en el convenio y, en su 
caso, decidir sobre su modificación. e.
d)  Elaborar los documentos técnicos en los que se detallarán las necesidades de  w.b
información de una y otra parte de acuerdo con los Planes estadísticos y llevar a cabo la  62ww
actuea)l izaPcrioópno dnee rlo lsa  minitsemrporse.tación y resolución de cualquier discrepancia o controversia
que fp) udEielarab osruarrg ilro se nin lafo ermjeecsu cqióune  ddee esdstee  eCl oInNvEe nyio e.l ISTAC, se precisen en relación al
seguimiento y evaluación de este acuerdo.
g)  Evaluar el grado y eficacia de cumplimiento del Convenio, previo informe anual 
emitido por cada una de las partes sobre las incidencias detectadas
h)  Informar de las incidencias acaecidas durante la ejecución del Convenio y la 
propuesta razonada de su modificación.
La Comisión de Seguimiento estará constituida de forma paritaria por miembros 
nombrados por ambas partes de común acuerdo y la presidirá la persona designada por 
el Presidente del INE.
La Comisión de Seguimiento del presente Convenio se reunirá siempre que lo solicite 
cualquiera de las partes.
La adopción de decisiones de la Comisión de Seguimiento se realizará por consenso.
Podrán constituirse grupos de trabajo formados paritariamente por técnicos del INE y 
del ISTAC.
Sexta.  Financiación.
La firma del presente Convenio no dará lugar a contraprestaciones económicas entre 
las partes que lo suscriben ni generarán ningún gasto.
Séptima.  Vigencia y Publicación.
El presente Convenio se perfeccionará por la prestación del consentimiento de las 
partes, y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro electrónico estatal de Órganos e 
instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el «Boletín Oficial del 
Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, que será prorrogable 
por acuerdo expreso de las partes por otro periodo de igual duración. Transcurridos 
estos ocho años el convenio quedará extinto y, en caso de que se quisiese seguir con los 
compromisos del mismo, será necesario suscribir uno nuevo.
Asimismo y de acuerdo con el artículo 20 del Decreto 11/2019, de 11 de febrero, por 
el que se regula la actividad convencional y se crean y regulan el Registro General 
Electrónico de Convenios del Sector Público de la Comunidad Autónoma y el Registro 
Electrónico de Órganos de Cooperación de la Administración Pública de la Comunidad 
Autónoma de Canarias, el convenio se publicará en el «Boletín Oficial de Canarias» 
dentro de los veinte días siguientes a su firma. Cumplido el trámite anterior, y en el plazo 
de quince días hábiles a contar desde la fecha de la publicación en el «Boletín Oficial de 
Canarias», se realizará la inscripción en el Registro General de Convenios del sector 
público de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Octava.  Régimen de Extinción y Resolución del Convenio.
El presente convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, 
de  Régimen  Jurídico  del  Sector  Público,  se  extinguirá  por  el  cumplimiento  de  las 
actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Son causas de resolución:
• El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.
• El acuerdo unánime de los firmantes.
• El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno 
de los firmantes.
• Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio. e
• Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las  bo
leyes. 62ww
podrEál  isnecru mrepqliumeireidnoto  pdoer  llaas  ootbralig paaciroten ems eadsiuamntied anso ptioficr apcaiórtne  dpea raal gquuneo  edne  luons  fpirlmazaon tdees 
quince días naturales subsane el incumplimiento. Si transcurrido este plazo persistiera el
incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante la concurrencia de 
la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.
En caso de resolución del convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
Ley, la Comisión de Seguimiento fijará el plazo para la finalización de las actuaciones 
derivadas de este convenio que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.
Novena.  Modificación.
El  presente  convenio  podrá  ser  modificado  por  acuerdo  de  ambas  partes,  a 
propuesta de cualquiera de éstas, mediante la suscripción del oportuno acuerdo de 
modificación, formalizado durante la vigencia del mismo.
Décima.  Naturaleza, régimen Jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por los artículos 47 
a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público.
Por otro lado, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia 
del mismo y que no hayan podido ser resueltas por la Comisión de Seguimiento del 
Convenio, será la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional la que 
resuelva las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las Partes, de acuerdo 
con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de este orden jurisdiccional.
Y en prueba de conformidad, se suscribe por todas las partes el presente convenio, 
el 22 de mayo de 2020.–El Presidente de la Comisión Ejecutiva del Instituto Canario de 
Estadística,  Román  Rodríguez  Rodríguez.–El  Presidente  del  Instituto  Nacional  de 
Estadística, Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO 1
Criterios de calibrado de la información
Calibrado mensual al número de turistas para Canarias aportado por FRONTUR 
Nacional,  distinguiendo  vías  de  acceso  y  lugar  de  residencia,  con  las  siguientes 
desagregaciones:
Vías de acceso:
1.  Turistas vía aérea.
2.  Turistas vía marítima.
Lugares de residencia:
1.  Alemania.
2.  Reino Unido.
3.  Resto del mundo.
En el calibrado anual se incluirán los países nórdicos.