BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 328 Jueves 17 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 115771
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA,
RELACIONES CON LAS CORTES Y MEMORIA DEMOCRÁTICA
16351 Real  Decreto  1107/2020,  de  15  de  diciembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Sevilla para la 
financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de 
personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura 
franquista, en la fosa de Pico Reja en el cementerio de San Fernando, de 
Sevilla.
La Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se 
establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la 
Guerra Civil y la Dictadura, tiene entre sus objetivos promover la reparación moral y la 
recuperación de la memoria personal y familiar de esas víctimas, para lo cual establece una 
serie  de  medidas  entre  las  que  se  incluyen  aquellas  relativas  a  la  localización  e 
identificación de personas desaparecidas en dicho período, que la Ley configura como una 
auténtica política pública.
Concretamente, el artículo 11.2 de dicho texto legal dispone que «la Administración 
General del Estado establecerá subvenciones para sufragar gastos derivados de las 
actividades de indagación, localización e identificación de las personas desaparecidas 
violentamente durante la Guerra Civil o la represión política posterior y cuyo paradero se 
ignore».
Las  investigaciones  y  estudios  realizados  sobre  esta  materia  indican  que  en  la 
actualidad todavía existen numerosas fosas con cuerpos sin identificar, como resultado de 
las ejecuciones cometidas durante la Guerra Civil y la Dictadura, constituyendo la fosa de 
Pico Reja, sita en el cementerio municipal de San Fernando, en Sevilla uno de los lugares 
donde se concentran un mayor número de cuerpos pendientes de exhumación en una fosa 
común con represaliados de la Guerra Civil y años siguientes de la dictadura franquista 
apuntando los historiadores a una cifra que supera los 1.100 cuerpos enterrados.
Por otro lado, el artículo 11.1 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, mencionada 
anteriormente, determina expresamente que «las Administraciones públicas, en el marco de 
sus competencias, facilitarán a los descendientes directos de las víctimas que así lo 
soliciten  las  actividades  de  indagación,  localización  e  identificación  de  las  personas 
desaparecidas violentamente durante la Guerra Civil o la represión política posterior y cuyo 
paradero se ignore».
Con fecha 18 de diciembre de 2019 la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de 
la Junta de Andalucía, el Ayuntamiento de Sevilla y la Diputación de Sevilla suscribieron un 
Convenio cuyo objeto es establecer el régimen de colaboración, económica y técnica, 
durante el periodo 2019 a 2022, entre las mencionadas Administraciones Públicas para el 
desarrollo y financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de 
personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura franquista, en la 
fosa de Pico Reja en el cementerio de San Fernando, de Sevilla. El Ayuntamiento de Sevilla 
asume la ejecución de las actuaciones correspondientes y aportará la cantidad de 680.000  s
euros. Por su parte, la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía y la Diputación de  e.
Sevilla contribuyen con una aportación de 265.000 euros cada una. w.
Anteriormente, el Ayuntamiento de Sevilla en sesión de 26 de enero de 2018, ya había  351ww
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Teniendo en cuenta que según lo dispuesto en artículo 11.1 de la Ley 52/2007, de 26 
de  diciembre,  las  actividades  que  pretenden  subvencionarse  son  propias  de  las 
Administraciones  Públicas,  atendiendo  a  las  razones  de  interés  público  y  social 
subyacentes a las mismas, el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y 
Memoria Democrática considera adecuado participar en la ejecución de los trabajos 
mencionados en la Fosa de Pico Reja, contribuyendo económicamente mediante la 
concesión de una subvención al Ayuntamiento de Sevilla.
Para ello, mediante la concesión de la citada subvención, este Ministerio aportará la 
cantidad total de 160.000,00 euros, imputándose dicha cantidad, a la correspondiente 
partida para el ejercicio 2020.
Constatada la existencia de suficientes razones de interés público y social que justifican 
la  concesión  de  la  subvención  de  forma  directa,  con  arreglo  a  lo  dispuesto  en  los 
artículos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, 
este real decreto viene a regular la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de 
Sevilla para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de 
personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura franquista, en la 
fosa de Pico Reja en el cementerio de San Fernando, de Sevilla.
Así mismo, el presente real decreto cumple con los principios de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia contenidos en el artículo 129 
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas.
En  cuanto  a  los  principios  de  necesidad  y  eficacia,  la  norma  queda  plenamente 
justificada por una razón de interés general, tal y como se ha expuesto anteriormente, 
explicándose de una manera clara y concisa los objetivos perseguidos y constituyendo este 
real decreto el instrumento más adecuado para su consecución.
De acuerdo con el principio de proporcionalidad, se ha optado por una regulación que 
recoge las obligaciones propias de las subvenciones de concesión directa con el detalle 
suficiente en los mecanismos de seguimiento y control, sin imponer nuevas obligaciones a 
los destinatarios.
La seguridad jurídica del real decreto se ve garantizada por la coherencia de su 
redacción con la legislación que resulta aplicable y que se detalla en el articulado.
En aplicación del principio de transparencia, se ha definido claramente el alcance y objetivo 
de esta norma. Así mismo, la disposición atiende al principio de eficiencia pues no supone 
cargas administrativas innecesarias y contribuye a la gestión racional de los recursos públicos.
En su tramitación, se ha recabado informe de la Abogacía del Estado, así como del 
Ministerio de Hacienda, este último de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre.
El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.1.ª de la 
Constitución Española, que establece la competencia exclusiva del Estado para dictar la 
regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en 
el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la 
Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  previo  informe  del 
Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del 
día 15 de diciembre de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto. oe.
1.  Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención  351ww
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2.  Se autoriza la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, 
atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que 
ha de realizarse la actividad subvencionada y dado que concurren razones de interés 
público que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al amparo de lo 
previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de 
dicha ley.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre,  General  de  Subvenciones  y  en  su  Reglamento  de  desarrollo,  aprobado 
mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de 
publicidad y concurrencia; por la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen 
y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o 
violencia  durante  la  Guerra  civil  y  la  Dictadura  y  por  el  Protocolo  de  actuación  en 
exhumaciones de víctimas de la Guerra Civil y la Dictadura, anexo al Acuerdo del Consejo 
de Ministros de 23 de septiembre de 2011, publicado por la Orden PRE/2568/2011, de 26 
de septiembre, así como supletoriamente por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, 
del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  por  la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en las demás 
disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicación.
Artículo 3.  Entidad beneficiaria, actuaciones y gastos a financiar.
1.  La entidad beneficiaria de esta subvención será el Ayuntamiento de Sevilla.
2.  La resolución de concesión regulará las actuaciones a realizar por parte del 
Ayuntamiento de Sevilla, estando permitida su subcontratación hasta el 100 % del 
importe subvencionado. Entre estas actuaciones, se incluyen:
a)  Trabajos  de  campo  sobre  la  fosa  y  exhumación  e  individualización  de  los 
cuerpos de las víctimas que pudieran hallarse.
b)  Fase antropológica forense de estudio sobre los restos que pudieran hallarse.
c)  Fase vinculada a la identificación genética.
d)  Dignificación del espacio en que ha sido localizada la fosa.
3.  Se  consideran  gastos  subvencionables  aquellos  que  respondan  de  manera 
indubitada a la finalidad de la subvención y hayan sido realizados durante el desarrollo del 
proyecto previsto en el Convenio de 18 de diciembre de 2019, suscrito entre la Consejería 
de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía, el Ayuntamiento de Sevilla y la 
Diputación de Sevilla con objeto de establecer el régimen de colaboración, económica y 
técnica, durante el periodo 2019 a 2022, entre las mencionadas Administraciones Públicas 
para el desarrollo y financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de 
restos de personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura 
franquista, en la fosa de Pico Reja en el cementerio de San Fernando, de Sevilla, y pagados 
con anterioridad a la finalización del periodo de justificación.
Artículo 4.  Cuantía, financiación y compatibilidad de la subvención.
1.  El importe de la subvención será de 160.000,00 euros, que se financiará con  bo
cargo  a  la  partida  presupuestaria  25.02.912O.461  del  presupuesto  de  gastos  del  351ww
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General de Subvenciones.
2.  Corresponderá a la Intervención Delegada competente la fiscalización de la 
propuesta de gasto de acuerdo con el artículo 13 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de 
diciembre, por el que se desarrolla el régimen jurídico de control interno ejercido por la 
Intervención  General  de  la  Administración  del  Estado,  una  vez  se  encuentre  el 
expediente original completo, reunidos todos los justificantes y emitidos los informes 
preceptivos  y  cuando  esté  en  disposición  de  que  se  dicte  acuerdo  por  quien 
corresponda.
3.  Esta subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos procedentes de cualquiera Administraciones o entes públicos o privados, de la 
Unión  Europea  o  de  organismos  internacionales,  siempre  que  la  suma  de  las 
aportaciones recibidas, incluida la que se regula en el presente real decreto, no supere el 
coste total de la actividad subvencionada.
Artículo 5.  Procedimiento de concesión.
1.  El  procedimiento  se  iniciará  de  oficio  por  el  centro  gestor  del  crédito 
presupuestario  al  que  se  imputa  la  subvención,  la  Dirección  General  de  Memoria 
Democrática, que será también el órgano instructor y terminará con una resolución de 
concesión del órgano competente del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes y Memoria Democrática en la que se determinará el objeto, las actuaciones 
concretas subvencionables, el crédito presupuestario y la cuantía, el régimen de pago, el 
plazo y forma de la justificación de la aplicación de la subvención. Así mismo, podrá 
designarse a la Dirección General de Memoria Democrática como representante del 
Ministerio  de  la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática 
encargado de realizar el seguimiento de las actividades objeto de la subvención.
2.  La entidad beneficiaria deberá aportar la documentación que se indica en el 
artículo 6.3 de este real decreto, en el plazo indicado por el correspondiente órgano 
instructor.
3.  La resolución de concesión correspondiente se dictará por la persona titular del 
Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática.
4.  El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde 
la fecha de inicio del procedimiento.
5.  La obligación de dar publicidad a la presente subvención, se realizará a través de 
la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de acuerdo con lo establecido en los 
artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 6.  Pago de la subvención.
1.  El  abono  de  la  subvención  se  producirá  mediante  un  pago  por  importe 
de 160.000,00, con cargo a la partida presupuestaria 25.02.912O.461, que se efectuará 
con la resolución de concesión.
2.  El pago de la subvención se hará sin necesidad de constitución de fianza o 
garantía.
3.  Previamente al cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá acreditar 
que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente 
a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del ya 
citado Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones, así como no ser 
deudora por procedimientos de reintegro.
Con  esta  finalidad,  el  órgano  concedente  podrá  obtener  de  forma  directa  la  es
acreditación de las circunstancias previstas en el párrafo anterior, a través de certificados  bo
telemáticos, en cuyo caso la entidad beneficiaria no deberá aportar la correspondiente  351ww
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Artículo 7.  Obligaciones de la entidad beneficiaria.
1.  La  entidad  beneficiaria  de  la  subvención  estará  sujeta  a  las  obligaciones 
previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como a las que 
resulten de lo establecido en este real decreto.
2.  En  todas  las  actuaciones  que  se  realicen  al  amparo  de  esta  subvención, 
incluyendo toda documentación o publicación de cualquier índole y soporte, así como 
aquellas actuaciones de comunicación, visibilidad y publicidad, deberá hacerse constar 
que son financiadas por el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y 
Memoria Democrática, utilizándose a estos efectos el logotipo oficial del departamento.
3.  La  resolución  de  concesión  concretará  las  mencionadas  obligaciones  y  en 
particular detallará, si procede, el modo en que se les dará cumplimiento.
Artículo 8.  Justificación.
1.  El plazo de presentación de la justificación final será el 31 de diciembre de 2022, 
fecha que el Convenio de 18 de diciembre de 2019 establece como límite para que el 
Ayuntamiento de Sevilla presente una justificación global de la ejecución del proyecto y 
pago de gastos mediante una memoria firmada de la realización de la actividad y el 
cumplimiento de la finalidad de la subvención, así como un certificado de su Intervención 
relativo a la totalidad de los gastos efectuados y pagados como consecuencia de la 
realización de la actividad subvencionada.
Los documentos a los que se refiere el apartado anterior deberán presentarse por la 
entidad beneficiaria ante la Dirección General de Memoria Democrática del Ministerio de 
la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática,  como  órgano 
encargado del seguimiento de la subvención.
2.  El Ayuntamiento de Sevilla asume el cumplimiento de las obligaciones que, para 
los beneficiarios de subvenciones, se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, así como las establecidas en el artículo 30 de la misma ley relativas 
a la justificación de las subvenciones públicas.
3.  El  Ayuntamiento  de  Sevilla  justificará  el  cumplimiento  de  las  condiciones 
impuestas y la consecución de los objetivos previstos en este real decreto adoptando la 
modalidad de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, de acuerdo 
con los artículos 69, 72 y 73 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 9.  Actuaciones de comprobación y control.
1.  De acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 
el Ayuntamiento de Sevilla, además de someterse a los procedimientos de comprobación que 
determine el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática, 
deberá de someterse a cualesquiera otras actuaciones que puedan realizar los órganos de 
control competentes, en particular, al control financiero de la Intervención de la Administración 
General del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas.
2.  El Ayuntamiento de Sevilla deberá conservar toda la documentación original, 
justificativa y de aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las 
actividades de comprobación y control.
Artículo 10.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los  e.
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora  w.b
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se  351ww
daecu lae rLdeey l a3 8p/r2o0c0e3d,e dnec ia1 7d edle r neoinvtieegmrob,r ee.n los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37
reint2e.g raEdna  esle s dueptueersmtoin adreá i necnu ampplilcimacieiónnto d epla prcriinacl,i plaio f idjaec ipórno pdoer claio ncaanlidtiadda ds iqeumep dree bqau es eerl 
cumplimiento de la entidad beneficiaria se aproxime significativamente al cumplimiento
total y se acredite por aquella una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción 
de sus compromisos.
3.  El procedimiento de reintegro se regirá de conformidad con los artículos 41 a 43 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y por lo dispuesto en el capítulo II del título III de 
su Reglamento.
4.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será la 
persona titular del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria 
Democrática.
Artículo 11.  Régimen sancionador.
1.  Las posibles infracciones que pudiesen ser cometidas, se graduarán y sancionarán 
de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el 
título IV de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  Con respecto a la determinación de los responsables, se observará lo dispuesto 
en el artículo 53 a) de la Ley General de Subvenciones, en relación con el ayuntamiento 
participante y con aquellas actividades que se hubieran comprometido a realizar.
Disposición final primera.  Habilitación normativa.
Se faculta a la persona titular del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las 
Cortes  y  Memoria  Democrática  para  adoptar  las  disposiciones  necesarias  para  el 
desarrollo y ejecución de este real decreto.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 15 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática,
CARMEN CALVO POYATO