BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 334 Miércoles 23 de diciembre de 2020 Sec. I.   Pág. 118849
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
16838 Real  Decreto  1159/2020,  de  22  de  diciembre,  por  el  que  se  regula  la 
concesión directa de una subvención a la Agencia del Agua de Castilla-La 
Mancha, O.A., para la ejecución de diversas obras y actuaciones de mejora 
del entorno socioeconómico de los núcleos colindantes con los embalses de 
Entrepeñas y Buendía.
El ámbito territorial de influencia de los embalses de Entrepeñas y Buendía se 
caracteriza, en cuanto a su situación y perspectivas de desarrollo, como una zona de 
fuerte  dominancia  rural,  con  un  elevado  peso  del  sector  primario  en  la  estructura 
económica, una baja densidad de población y un alto índice de envejecimiento, siendo 
también importante destacar la existencia de significativas oportunidades de desarrollo, 
ligadas en especial a un variado patrimonio natural en buen estado de conservación, a la 
dotación de activos culturales y a la presencia de un tejido productivo, todavía poco 
desarrollado, de PYMES, en los sectores de transformación agrícola y del turismo, así 
como de asociaciones de promoción y acción local.
En los análisis y diagnósticos de las condiciones y perspectivas de desarrollo territorial 
de este ámbito se ha puesto de manifiesto que la implantación en su día del sistema de 
embalses de Entrepeñas y Buendía llevó aparejada la aparición de unas expectativas muy 
optimistas de progreso económico y social que, esencialmente, no se han visto cumplidas, 
continuando, en algunos casos, el deterioro de la situación, e incluso el empeoramiento de 
las tendencias de evolución del territorio con la existencia de los embalses.
Como instrumento para invertir las tendencias más negativas de este desarrollo y 
potenciar la activación de los recursos y oportunidades existentes, para mejorar en 
definitiva la situación y las condiciones de vida de los habitantes de esta zona, las 
diferentes administraciones públicas cuyas competencias y ámbitos de actuación inciden 
en las tendencias de desarrollo territorial, consideraron procedente la implementación de 
un plan de actuación integral en el área de los municipios ribereños de los embalses de 
Entrepeñas y Buendía.
Este plan se estructuró básicamente en dos líneas de actuación: la mejora de las 
infraestructuras  territoriales  básicas  de  escala  supramunicipal,  con  una  especial 
incidencia en las infraestructuras del ciclo del agua, (abastecimiento, saneamiento y 
depuración), y la realización de actuaciones y medidas de fomento de la mejora del 
entorno productivo, así como de equipamientos y dotaciones locales.
Para ello, se firmó en 17 de abril de 2007 el Convenio entre el Ministerio de Medio 
Ambiente,  y  Medio  Rural  y  Marino  (Dirección  General  del  Agua  y  Confederación 
Hidrográfica del Tajo), la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Asociación de 
los  Municipios  Ribereños  de  Entrepeñas  y  Buendía  para  el  programa  de  desarrollo 
sostenible de los municipios de Entrepeñas y Buendía, en el que se preveía una inversión 
total de 175.243.700 euros, de los que serían con cargo al Ministerio 116.752.900 euros y 
con cargo a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 58.490.800 euros. s
Desde entonces, se han ejecutado importantes obras de abastecimiento con cargo al  e.
Ministerio (tanto la Dirección General del Agua como la Confederación Hidrográfica del  w.
Tajo) e infraestructuras de comunicaciones y actuaciones socioeconómicas por parte de  838ww
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epxrepvroisptoiasc pioanreas e, satau tzoorinzaa.ciones, etc.), no habiéndose alcanzado los objetivos de mejora  BOE-A-cable e
En  la  actualidad,  continúan  los  procesos  de  despoblación  de  los  núcleos  que 
conforman esta zona, que cuentan con una población cada vez más envejecida. Sin 
embargo, los recursos con los que cuenta este territorio pueden convertirse en una 
fuente de oportunidades que permita mejorar el tejido productivo de la zona a través de 
diversas actividades como, por ejemplo, el turismo o la creación de PYMES, lo que 
permitiría a esta área hacer frente al reto demográfico al que se enfrenta.
Atendiendo a estas consideraciones, las partes firmantes del Convenio citado han 
acordado, en la sesión de la Comisión de seguimiento celebrada el 24 de septiembre 
de 2020, según consta en el Acta de la misma suscrita por las partes, extinguir el 
Convenio, proceder a su liquidación y continuar persiguiendo los objetivos y el interés 
público presente mediante otros mecanismos que permitan una consecución más ágil de 
los mismos.
Por  ello,  el  Estado  tiene  interés  en  colaborar,  a  través  del  Ministerio  para  la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en la mejora del entorno socioeconómico de 
esta zona, para que a través de la ejecución de diversas actuaciones, el ámbito territorial 
de los embalses de Entrepeñas y Buendía pueda alcanzar un adecuado desarrollo social 
y económico, contribuyendo asimismo a frenar el despoblamiento de esta parte del 
territorio nacional y generando nuevas oportunidades de empleo.
Por todo ello, de acuerdo con lo previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, con carácter excepcional y 
entendiendo que existen razones de interés público y social, y conforme a los principios 
previstos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento 
Administrativo  Común  de  las  Administraciones  Públicas,  de  necesidad,  eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que rigen el ejercicio de la 
potestad reglamentaria, el Estado tiene interés en colaborar, a través del Ministerio para 
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la Agencia del Agua de Castilla-La 
Mancha, O.A., por si misma o a través de la Consejería de Agricultura, Agua y Desarrollo 
Rural a la que está adscrita, para que ejecute las actuaciones que redunden en la mejora 
de  los  municipios  ribereños  de  acuerdo  con  los  planteamientos  propuestos  por  la 
Asociación  de  Municipios  Ribereños  de  los  embalses  de  Entrepeñas  y  Buendía. 
Asimismo, la concesión de subvenciones de esta naturaleza está comprendida entre las 
funciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, según lo 
previsto en el artículo 14 del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se 
reestructuran los departamentos ministeriales.
La regla 13.ª del artículo 149.1 de la Constitución Española atribuye al Estado la 
competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de 
la actividad económica.
El presente real decreto se adecua a los principios de buena regulación previstos en 
el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre: necesidad, eficacia, proporcionalidad, 
seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia. En este sentido, el principio de necesidad 
tiene su razón de ser en el interés general de mejorar el nivel socio-económico de los 
municipios del entorno de los embalses de Entrepeñas y Buendía, generando nuevas 
oportunidades de empleo y frenando el proceso de despoblación.
Por su parte, el principio de eficacia se cumple con la aprobación de dicha norma 
mediante real decreto, al ser el instrumento adecuado para ello, estando previsto de esta 
forma en el artículo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba 
el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que 
dispone que el Consejo de Ministros aprobará por Real Decreto, a propuesta del Ministro  s
competente  y  previo  informe  del  Ministerio  de  Economía  y  Hacienda,  las  normas  oe.
especiales reguladoras de las subvenciones a que se refiere la letra c) del apartado 2 del  w.
artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. 838ww
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en el presente real decreto.
Respecto al principio de seguridad jurídica es necesario destacar que el presente 
real decreto sigue lo expuesto en la normativa existente a tal efecto, siendo acorde a la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, al Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y a la 
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
En relación al principio de transparencia, durante la elaboración del proyecto la 
norma se ha sometido al proceso de información pública previsto en la Ley 50/1997, 
de 27 de noviembre. Por último, respecto al principio de eficiencia, con la aprobación de 
la presente norma si bien se produce un incremento de las cargas administrativas éstas 
son compensadas con el beneficio que obtendrán los municipios y sus habitantes, 
suponiendo el mínimo coste imprescindible para ello.
Este  real  decreto  se  ha  sometido  a  informe  de  la  Abogacía  del  Estado  en  el 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Asimismo, se ha recabado 
informe de la Secretaría General Técnica del Ministerio para la Transición Ecológica y el 
Reto Demográfico, así como del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, 
conforme al artículo 26.5 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno; del 
Ministerio  de  la  Presidencia,  Relaciones  con  las  Cortes  y  Memoria  Democrática, 
conforme  al  artículo  26.9  de  la  mencionada  Ley  del  Gobierno,  y  del  Ministerio  de 
Hacienda, de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para la 
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con el informe del Ministerio de Hacienda, y 
previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de diciembre 
de 2020,
DISPONGO:
Artículo 1.  Objeto.
Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la 
Agencia del Agua de Castilla-La Mancha, O.A., que se configura como Administración 
Hidráulica de esta comunidad autónoma, para que lleve a cabo la ejecución de obras y 
actuaciones en el ámbito socio-económico que redunden en la mejora del entorno de los 
municipios ribereños, comprendidos dentro de la Asociación de Municipios Ribereños de 
los embalses de Entrepeñas y Buendía, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.c) 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con el 
artículo 28.2 y 3 de la misma ley.
Artículo 2.  Régimen jurídico aplicable.
Esta subvención se regirá, además de por lo particularmente dispuesto en este real 
decreto y en la resolución de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia y por lo 
previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de 
Régimen Jurídico del Sector Público y las demás disposiciones legales y reglamentarias 
que resulten de aplicación.
Artículo 3.  Entidad beneficiaria y actuaciones a financiar.
La entidad beneficiaria de la subvención es la Agencia del Agua de Castilla-La  s
Mancha,  O.A.,  que  deberá  ejecutar,  por  si  misma  o  a  través  de  la  Consejería  de  o
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– Actuaciones  en  cauces  orientadas  a  la  mejora  del  estado  ecológico  y  de  la 
conectividad de las masas de agua superficiales.
– Establecimiento de vegetación de ribera, actuaciones ligadas al agua y a los 
valores endógenos del territorio que contribuyan al desarrollo rural y a la lucha contra la 
despoblación.
Artículo 4.  Cuantía y financiación.
La subvención prevista ascenderá a 40.000.000,00 de euros, y se abonará con cargo 
a  la  aplicación  presupuestaria  23.05.452A.452  de  la  prórroga  en  2020  de  los 
Presupuestos Generales del Estado vigentes en 2019. Dicha aplicación presupuestaria 
de  nueva  creación  se  habilitará  tras  la  aprobación  del  presente  real  decreto,  en 
aplicación del artículo 67.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se 
aprueba  el  Reglamento  de  la  Ley  38/2003,  de  17  de  noviembre,  General  de 
Subvenciones.
Esta  aportación  será  compatible  con  otras  subvenciones,  ayudas,  ingresos  o 
recursos procedentes de cualquier administración pública, de otros entes públicos o 
privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales que obtenga la entidad 
beneficiaria para la misma o similar finalidad.
Artículo 5.  Procedimiento de concesión directa y pago de la subvención.
La concesión de la subvención prevista se efectuará por resolución de la Ministra 
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, conforme a lo dispuesto en el 
artículo 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se abonará de una sola vez con 
carácter anticipado para la financiación de las actuaciones referidas en el artículo 3 de 
este real decreto, de conformidad con el artículo 34.4 de la citada ley.
El pago de la subvención se hará sin necesidad de constitución de fianza o garantía, 
de conformidad con lo previsto en el artículo 42.2.a) del Reglamento de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio.
Durante la vigencia de la subvención la entidad beneficiaria de la subvención vendrá 
obligada  a  comunicar,  con  carácter  semestral,  los  avances  producidos  en  las 
actuaciones que se ejecuten mediante la subvención otorgada.
Artículo 6.  Obligaciones de la entidad beneficiaria.
1.  La entidad beneficiaria llevará a cabo las actividades previstas en el artículo 3, 
con el alcance que se determine en la resolución de concesión.
2.  La actividad financiada habrá de realizarse por el beneficiario dentro de los 
cuatro años siguientes desde la recepción de la transferencia de los fondos.
3.  Si, por causas ajenas, no fuera posible ejecutar en su totalidad el presupuesto de 
la subvención en el plazo indicado en el apartado anterior, dicho plazo podrá prorrogarse 
hasta un máximo de dos años.
Artículo 7.  Justificación.
1.  La presentación de la justificación de esta subvención por la Agencia del Agua 
de Castilla-La Mancha, O.A., se realizará ante la Ministra para la Transición Ecológica y 
el Reto Demográfico, en un plazo máximo de tres meses a contar desde la finalización  e.e
del plazo de ejecución previsto en el artículo 6.2 de este real decreto, o de la eventual  w.b
prórroga. 838ww
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Subvenciones.
Artículo 8.  Incumplimientos y reintegros.
1.  Procederá  el  reintegro  de  las  cantidades  percibidas  y,  en  su  caso,  de  los 
intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora 
correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se 
acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. El procedimiento de reintegro se regirá por lo 
dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el 
capítulo II del título II del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado 
por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida es la 
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Artículo 9.  Publicidad.
Conforme al artículo 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el artículo 31.1 
de su reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, los beneficiarios 
de estas ayudas, para dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación 
de las actuaciones derivadas de este real decreto, deberán incluir en cada obra u 
actuación una placa que cite el presente real decreto e incluya la imagen corporativa del 
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
Igualmente,  será  objeto  de  publicidad  en  la  Base  de  Datos  Nacional  de 
Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 30 del Reglamento de 
desarrollo de la Ley General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, 
de 21 de julio, y el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se 
regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y 
demás ayudas públicas.
Artículo 10.  Cumplimiento y acreditación de las obligaciones tributarias.
1. Para el cumplimiento de las obligaciones tributarias se estará a lo previsto en los 
artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real 
Decreto 887/2006, de 21 de julio; acreditándose dicho cumplimiento en la forma prevista 
en sus artículos 22 y 24.
2.  La  presentación  de  la  solicitud  de  subvención  conllevará  la  autorización  del 
solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las 
circunstancias previstas en los mencionados artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 
General  de  Subvenciones,  a  través  de  certificados  telemáticos,  en  cuyo  caso  el 
solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante 
podrá  denegar  expresamente  el  consentimiento,  debiendo  aportar  entonces  la 
certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado Reglamento.
Disposición adicional única.  Operaciones de cierre de ejercicio.
La tramitación presupuestaria del expediente correspondiente a la subvención queda 
exceptuada en todas sus fases de los plazos para envío a fiscalización previa previstos 
en la Orden HAC/1074/2020, de 16 de noviembre, por la que se regulan las operaciones 
de  cierre  del  ejercicio  2020  relativas  al  presupuesto  de  gastos  y  operaciones  no 
presupuestarias.
Disposición final primera.  Desarrollo y ejecución. w.b
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Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 22 de diciembre de 2020.
FELIPE R.
La Vicepresidenta Cuarta del Gobierno
y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ