BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 251 Miércoles 20 de octubre de 2021 Sec. III.   Pág. 127835
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL
17084 Resolución  de  17  de  septiembre  de  2021,  de  la  Secretaría  General  de 
Coordinación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Junta de 
Cooperación  Administración  General  del  Estado-Comunidad  Foral  de 
Navarra, en relación con la Ley Foral 22/2020, de 29 de diciembre, de 
modificación de la Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra.
Conforme a lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de 
octubre, del Tribunal Constitucional, modificado por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de 
enero,
Esta Secretaría General dispone la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del 
Acuerdo que se transcribe como anexo a la presente Resolución.
Madrid,  17  de  septiembre  de  2021.–La  Secretaria  General  de  Coordinación 
Territorial, Miryam Álvarez Páez.
ANEXO
Acuerdo de la Junta de Cooperación Administración General del Estado-
Comunidad Foral de Navarra en relación con la Ley Foral 22/2020, de 29 de 
diciembre, de modificación de la Ley Foral de Haciendas Locales de Navarra
La Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad 
Foral de Navarra ha adoptado el siguiente Acuerdo:
I.  Tras la celebración de las negociaciones previas celebradas por el grupo de 
trabajo constituido por Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración 
General del Estado-Comunidad Foral de Navarra para el estudio y propuesta de solución 
de las discrepancias manifestadas en relación con el artículo único, en sus apartados 
Cuatro, Cinco, Seis, Siete, Nueve, Diez, Treinta y cinco y Treinta y seis, así como con la 
disposición  adicional  segunda  de  la  Ley  Foral  22/2020,  de  29  de  diciembre,  de 
modificación  de  la  Ley  Foral  de  Haciendas  Locales  de  Navarra,  ambas  partes  las 
consideran solventadas en lo que se refiere a los preceptos objeto del presente Acuerdo 
en base a los siguientes compromisos y consideraciones:
1.º  En  relación  con  el  apartado  Cuatro  del  artículo  único,  que  modifica  el 
artículo 125 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra 
(en  adelante,  LFHLN),  la  Comunidad  Foral  de  Navarra  promoverá  el  desarrollo 
reglamentario necesario para ajustarlo a lo dispuesto en el artículo 48.bis.3 del texto 
refundido  de  la  Ley  de  Haciendas  Locales,  aprobado  por  Real  Decreto 
Legislativo  2/2004,  de  5  de  marzo,  (en  adelante  TRLRHL),  que  dispone  que  las 
condiciones de prudencia financiera se  establecen por Resolución de la Secretaría 
General del Tesoro y Política Financiera, y las de operaciones de activos financieros y 
operaciones  de  garantía  por  Resolución  de  la  Secretaría  General  de  Coordinación 
Autonómica y Local. e.
2.º  Asimismo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.2 del TRLRHL, de  w.
conformidad con el cual «Esta ley se aplicará en todo el territorio nacional, sin perjuicio  084ww
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que se ha referido en particular la STC 171/2014, de 23 de octubre de 2014, ambas
partes  entienden  que  la  interpretación  de  los  preceptos  de  la  Ley  Foral  que 
seguidamente se citan debe hacerse de acuerdo con las siguientes consideraciones:
2.1  En  relación  con  el  apartado  Cinco  del  artículo  único,  que  modifica  el 
artículo 126 de la LFHLN, ambas partes entienden que lo dispuesto en el apartado 1 de 
este último debe entenderse referido a las entidades que están clasificadas en el sector 
de  administraciones  públicas,  y  no  a  cualesquiera  entidades  dependientes  de  las 
entidades locales, por lo que ambas partes entienden que el mismo debe interpretarse, 
aplicarse, y desarrollarse en tal sentido. Asimismo, lo dispuesto en el apartado 4 del 
artículo 126 debe recoger en su desarrollo reglamentario una mención al artículo 49.3 
del TRLRHL en relación con la Deuda Pública emitida por el Estado, que resultará en 
consecuencia de aplicación.
2.2  Ambas partes entienden que lo dispuesto en el apartado Seis del artículo único, 
que modifica el artículo 127.2 de la LFHLN, debe entenderse sin perjuicio de la vigencia 
de lo dispuesto en el artículo 49.7 del TRLRHL, en cuanto a que la concesión del aval se 
posibilita siempre que las entidades locales tengan una cuota de participación en el 
capital  social  de  las  sociedades  mercantiles  participadas  por  personas  o  entidades 
privadas no inferior al 30 por ciento. Para ello, a la mayor brevedad, la Comunidad Foral 
desarrollará aquel precepto incluyendo esta interpretación.
2.3  Ambas partes entienden que lo dispuesto en el apartado Siete del artículo 
único, que modifica el artículo 128 de la LFHLN debe entenderse sin perjuicio de los 
límites establecidos en la legislación estatal cuando resulten más estrictos, por lo que el 
desarrollo  reglamentario  del  precepto  debe  recoger  el  límite  que  fija  el  artículo  51 
del TRLRHL en relación con las operaciones financieras a corto plazo, que es el 30 por 
ciento de los ingresos reconocidos por operaciones corrientes en el ejercicio anterior.
3.º  Ambas partes entienden que lo dispuesto en el apartado Nueve del artículo 
único, que modifica el artículo 130 de la LFHLN, debe entenderse de conformidad con 
los siguientes criterios:
3.1  Las operaciones de crédito a corto y largo plazo, la concesión de avales y las 
demás operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o añadan garantías 
adicionales, con o sin intervención de terceros, en los términos previstos en el apartado 2 
del artículo 130 de la LFHLN, precisan en todo caso de la autorización del Ministerio de 
Hacienda, sin perjuicio de otras autorizaciones adicionales, en los términos del TRLRLH. 
En este sentido, la Comunidad Foral de Navarra promoverá un desarrollo reglamentario 
que recoja la necesaria autorización del Ministerio de Hacienda y Función Pública o una 
remisión al TRLRHL.
3.2  Lo dispuesto en el artículo 130 de la LFHLN en cuanto a las operaciones a 
corto plazo que financien temporalmente inversiones y que superen las limitaciones 
reguladas en el artículo 128 de la Ley Foral, debe entenderse sin perjuicio de la vigencia 
de lo dispuesto en el artículo 51 del TRLRHL, que fija el límite de las operaciones de 
tesorería en tanto que operaciones financieras a corto plazo en el 30 por ciento de los 
ingresos  reconocidos  por  operaciones  corrientes  en  el  ejercicio  anterior  y  una  vez 
producida  la  modificación  del  artículo  128  de  la  LFHLN  (ver  punto  2.3  anterior). 
Asimismo, el Gobierno de la Comunidad Foral de Navarra promoverá un desarrollo 
reglamentario de modo que se disponga expresamente que solo podrán realizarse las 
operaciones a corto plazo que financien temporalmente inversiones en los supuestos 
que en su caso habilite singularmente la normativa estatal. s
3.3  Las previsiones recogidas en el apartado 5 del artículo 130 de la LFHLN que  oe.
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de Presupuestos Generales del Estado de conformidad con lo previsto en el artículo 53.9
del TRLRHL por lo que se promoverá el desarrollo reglamentario del precepto en esta 
sentido para mayor claridad.
4.º  Ambas partes entienden que lo dispuesto en el apartado Diez del artículo único, 
que modifica el artículo 131 de la LFHLN, debe interpretarse sin perjuicio de la vigencia 
de lo dispuesto en el artículo 54 del TRLRHL.
5.º  Ambas partes consideran que el artículo 242 bis de la LFHLN en la nueva 
redacción dada al mismo por el apartado Treinta y cinco del artículo único de la Ley 
objeto del presente Acuerdo, y en especial, en lo que se refiere a la aplicación de la 
Regla de Gasto, debe ser adaptado normativamente a lo dispuesto en el artículo 12 de la 
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad 
financiera, mediante el desarrollo reglamentario correspondiente.
6.º  Ambas partes consideran que el artículo 242 ter de la LFHLN en la nueva 
redacción dada al mismo por el apartado Treinta y seis del artículo único de la Ley objeto 
del  presente  Acuerdo,  se  debe  adecuar  mediante  el  correspondiente  desarrollo 
reglamentario a lo dispuesto en la normativa básica estatal de estabilidad presupuestaria 
y sostenibilidad financiera, de modo que se garantice en cualquier caso el cumplimiento 
de la exigibilidad de los planes económico financieros, y de su contenido mínimo, con 
arreglo  a  lo  dispuesto  en  la  Ley  Orgánica  2/2012,  de  27  de  abril,  de  Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, así como en la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
Reguladora de las Bases del Régimen Local. Todo ello, sin perjuicio de la competencia 
del órgano de tutela financiera para requerir en cada caso el contenido adicional que se 
determine.
7.º  En relación con la disposición adicional segunda de la Ley Foral 22/2020, de 29 
de diciembre, ambas partes consideran que el desarrollo reglamentario de la norma debe 
tener  en  cuenta  los  límites  recogidos  en  los  artículos  49  y  53  del  TRLRHL  y  la 
disposición  final  trigésima  primera  de  la  Ley  17/2012,  de  27  de  diciembre,  de 
Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
II.  En  razón  del  acuerdo  alcanzado,  ambas  partes  consideran  resueltas  las 
discrepancias manifestadas y concluida la controversia planteada.
III.  Comunicar este Acuerdo al Tribunal Constitucional a los efectos previstos en el 
artículo 33.2 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, así 
como insertar el presente acuerdo en el «Boletín Oficial del Estado» y en el «Boletín 
Oficial de Navarra».