BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 189 Viernes 10 de julio de 2020 Sec. III.   Pág. 50191
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
7698 Resolución de 1 de julio de 2020, del Instituto Nacional de Estadística, por la 
que se publica el Convenio con el Instituto de Estadística de las Illes Balears, 
en materia de estadísticas de turismo.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto de 
Estadística de las Illes Balears (IBESTAT) en materia de estadísticas de turismo, en 
función de lo establecido en el punto 8 del Artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de 
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como anexo a esta Resolución.
Madrid, 1 de julio de 2020.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Juan 
Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto de 
Estadística de las Illes Balears (IBESTAT) en materia de estadísticas de turismo
REUNIDOS
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, en virtud del Real Decreto 1325/2018 de 22 de octubre, por el que se dispone 
su nombramiento, actuando en representación del citado Instituto y en el ejercicio de las 
competencias atribuidas por el artículo 5.2 del Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo por el 
que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Estadística y de acuerdo al artículo 48.2 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Y de otra parte, don Llorenç Pou Garcias, Vicepresidente del Consejo Rector del 
Instituto de Estadística de las Illes Balears (en adelante IBESTAT), la cual ejerce las 
funciones  de  director  de  este  instituto,  de  acuerdo  con  lo  que  se  establece  en  el 
Decreto 128/2007, de 5 de octubre, de organización y funcionamiento del IBESTAT, en 
sus artículos 5.2, 8.2 y en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 9.d) 
de dicha norma.
EXPONEN
Primero.
Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo adscrito al 
Ministerio  de  Asuntos  Económicos  y  Transformación  Digital  y  entre  sus  funciones, 
asignadas por la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública (LFEP), 
se encuentra la ejecución de las operaciones estadísticas que le encomienda el Plan 
Estadístico  Nacional  y  el  perfeccionamiento  de  su  metodología  y  que  cuando  la  e.
naturaleza de dichas estadísticas lo requiera, podrá acordar su realización a través de la  w.b
celebración de acuerdos, convenios o contratos con particulares o con otros organismos  98ww
dlaes  lnao Armdmasin diset rlaac piórne sdeenl tEe sLteayd.o, quienes quedarán también obligados al cumplimiento de
en  Aesl imaristímcuol,o  la2 L6e.ry)  1q2u/1e9 8a9l,  dInes 9ti tdueto  mNayaoc iodnea lla  Fdeu ncEiósnta Edíssttaicdaís tilcea  cPoúrbreliscpao ensdtaeb l«eLcea 
celebración de acuerdos y convenios con otras Administraciones públicas en lo relativo a
las estadísticas que tengan encomendadas». Igualmente el artículo 41.1 de la misma 
norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las 
Comunidades  Autónomas  podrán  celebrar  convenios  relativos  al  desarrollo  de 
operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de 
las mismas o para evitar duplicidades y gastos».
Segundo.
Que según establece el Real Decreto 410/2016, de 31 de octubre, por el que se 
aprueba  el  Plan  Estadístico  Nacional  2017-2020,  el  INE  es  el  responsable  de  la 
operación estadística Encuesta de Turismo a Residentes (ETR) y de las operaciones 
estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (FRONTUR), y Encuesta del Gasto 
Turístico (EGATUR).
Tercero.
Que el Instituto de Estadística de las Illes Balears (IBESTAT) es una entidad autónoma 
adscrita a la Consejería de Modelo Económico, Turismo y Trabajo del Govern de les Illes 
Balears, creada por la Ley 3/2002, de 17 de mayo, de estadística de las Illes Balears y que 
de acuerdo con el artículo 34 de esta Ley al IBESTAT le corresponde promover, dirigir y 
coordinar la actividad estadística pública de interés para la comunidad autónoma así como 
llevar a cabo las actividades estadísticas que se le encarguen en los programas anuales, en 
desarrollo del Plan estadístico cuatrienal de Estadística de las Illes Balears.
Cuarto.
Que en el marco del Plan cuatrienal de estadística de las Illes Balears para el 
periodo 2018-2021, corresponde al IBESTAT la ejecución de las operaciones estadísticas 
autonómicas 77 208 002 Flujo de turistas en les Illes Balears y 77 208 004 Estudio del 
gasto turístico en las Illes Balears, que están vinculadas con las operaciones estatales 
FRONTUR  y  EGATUR,  pues  recogen  el  flujo  internacional  de  turistas,  aunque  a 
diferencia de éstas, también incluyen el de los residentes en el territorio español y sus 
respectivos gastos.
Quinto.
Que con el fin de poder llevar a cabo las operaciones estadísticas autonómicas, es 
preciso realizar una ampliación de la muestra de las dos estadísticas estatales en la 
Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Por lo que el IBESTAT está interesado en 
establecer con el INE una colaboración para desagregar la estadística de FRONTUR y 
EGATUR del mercado internacional por islas y para obtener del mismo apoyo metodológico 
para elaborar estadísticas relativas a los viajes turísticos de residentes en España con 
destino en las Illes Balears. Con esta finalidad en fecha 18 de junio de 2015 el INE y el 
IBESTAT suscribieron un Convenio de colaboración que ha venido desarrollándose de 
forma satisfactoria para ambas partes y cuya vigencia ha finalizado en octubre de 2019.
Por  todo  lo  anterior  el  INE  y  el  IBESTAT  consideran  adecuado  seguir  con  la 
colaboración citada y suscribir el presente Convenio de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Acuerdo. w.b
técnEicl ap yre aspeonyteo  mCoentovdeonlióog ticieon een ptroer  eol bINjeEto y e eslt aIBbEleScTeAr Tlo ps acrao mlap arommpilsiaocsi ódne  dceo loar dminuaecsitórna 
Cdeo mlausn oidpaedra Acuiotnóenso mesat addeí slatisc aIlsle FsR BOaNleTaUrsR,  ayl  EobGjeAtToU dRe  sdoisbproen teurr idsme ota imntaeñrnoas cmiouneasl teranl elas 
suficientes para desagregar la estadística por islas, con la finalidad de satisfacer los
requerimientos de las operaciones autonómicas 77 208 002 Flujo de turistas en les Illes 
Balears y 77 208 004 Estudio del gasto turístico en les Illes Balears, en el ámbito del 
turismo internacional. La muestra total del ámbito Illes Balears quedará constituida por la 
muestra diseñada por el INE para cumplir los objetivos generales de las operaciones (en 
adelante muestra general) y una muestra complementaria, para fines propios de la 
Comunidad Autónoma (en adelante muestra ampliada).
Asimismo, el INE proporcionará apoyo metodológico para la elaboración por parte del 
IBESTAT de operaciones estadísticas relativas a los viajes turísticos de residentes en 
España con destino a las Illes Balears.
Segunda.  Compromisos y actuaciones de las partes.
El INE asume los siguientes compromisos:
1.  Definir la metodología, los procesos, y los instrumentos de recogida de datos de las 
estadísticas FRONTUR y EGATUR, y su aplicación a la muestra ampliada en el ámbito de la 
Comunidad Autónoma de Illes Baleares, haciendo partícipe al IBESTAT de dichas metodologías, 
incluyendo los procesos de tratamiento de microdatos y elaboración de estimaciones.
2.  Realizar los trabajos de diseño de la ampliación muestral de forma consensuada 
con el IBESTAT, asegurando la representatividad por isla.
3.  Dado que las estadísticas son mensuales y no es posible llevar a cabo los 
procedimientos de verificación de igualdad de estimaciones cada mes, la Comisión de 
Coordinación y Seguimiento, que se crea en la cláusula quinta, decidirá anualmente si la 
muestra ampliada se integra en el fichero nacional los doce meses siguientes, en función 
de  si  la  muestra  ampliada  cumple  los  criterios  de  homogeneidad  y  armonización 
necesarios tanto en la recogida de los datos como en las estimaciones derivadas. En el 
caso de que la comisión decida la integración, el INE integrará en un fichero único los 
datos de ambas muestras, calculando los factores de elevación correspondientes, que 
pasarán a formar parte del fichero de microdatos nacional. En caso contrario, el INE 
remitirá mensualmente a IBESTAT el fichero con la muestra general con el fin de que 
éste,  lo  integre  con  la  muestra  ampliada  y  calcule  los  factores  de  elevación 
correspondientes, calibrando a las principales estimaciones nacionales en la Comunidad 
Autónoma.  La  muestra  ampliada,  en  este  caso,  no  formará  parte  del  fichero  de 
microdatos nacional. En el caso que una misma empresa realice la recogida de ambas 
muestras, se entenderá que se cumplen los criterios de homogeneidad y armonización 
que permiten la integración de ambos ficheros.
4.  Comunicar a IBESTAT cualquier modificación de las operaciones FRONTUR y 
EGATUR que afecte a Illes Balears antes de que dicha modificación sea efectiva, con 
una antelación suficiente para que pueda adoptar las modificaciones necesarias tanto en 
el incremento muestral como para las encuestas específicas a los residentes en España 
con destino a las Illes Balears.
5.  Facilitar al IBESTAT un informe mensual con la muestra inicial seleccionada, así 
como un informe mensual con el estado de situación de la recogida de la muestra 
general,  y  de  la  complementaria  en  caso  de  integración  de  las  operaciones  de 
FRONTUR y EGATUR.
6.  Facilitar  al  IBESTAT  los  microdatos  correspondientes  a  las  encuestas  de 
ocupación en alojamientos turísticos con una antelación mínima de tres días anteriores a 
la fecha de publicación de FRONTUR y EGATUR, con el objeto de poder calibrar los 
turistas nacionales a estas encuestas, si bien en ningún caso podrán ser publicados por  e
IBESTAT en tanto el INE no los difunda. bo
7.  El  INE,  a  solicitud  del  IBESTAT,  proporcionará  apoyo  metodológico  y  98ww
adesesetsastidonírosa taimc aliaessn  ptIolol er stmé Bcuaneliecsaotrr esop. arreala tievla sd ias evñiaoj,e se tsutrimísaticcoiósn  dey  loesx prelostiadceiónnte sd een  oEpsepraañcaio ncoens   OE-A-2020-76able en https://
Por otra parte, el IBESTAT asume los siguientes compromisos y actuaciones:
1.  Aplicar la metodología, procesos e instrumentos de recogida de datos para la 
muestra ampliada en Illes Balears, propuestos por el INE, que serán los análogos a los 
aplicados por el INE en las operaciones FRONTUR y EGATUR, para la muestra general.
2.  Remitir, en el caso de que la muestra ampliada se vaya a integrar en la muestra 
general, los microdatos correspondientes a la ampliación de muestra de Illes Balears, de 
acuerdo al formato y características de la información contenida en los mismos propuesta por el 
INE, en consonancia con los requerimientos de la muestra general de FRONTUR y EGATUR.
En el caso de que la muestra ampliada no se vaya a integrar con la muestra general, 
integrará en un único fichero la muestra general, recibida del INE, con la muestra 
ampliada y calculará los factores de elevación tal como se ha descrito en los puntos 
referentes a los compromisos del INE.
3.  Realizar la tabulación y difusión de resultados de las operaciones de FRONTUR 
y  EGATUR  al  nivel  de  desagregación  por  islas  para  cumplir  los  objetivos  de  las 
operaciones autonómicas.
4.  El IBESTAT facilitará al INE los datos relativos a la entrada de pasajeros marítimos 
en los puertos dependientes tanto de la Autoridad Portuaria de Baleares, como de la 
Dirección General de Puertos de las Illes Balears con el objeto de que se tenga en 
consideración en los procesos de selección muestral y de elevación de los datos.
La comisión de coordinación y seguimiento definirá el formato de transmisión y las 
características de esta información.
Tercera.  Condiciones relativas al uso e intercambio y difusión de la información.
Los  dos  organismos  podrán  realizar,  bajo  su  responsabilidad,  las  explotaciones 
desagregadas de los datos, correspondientes a  FRONTUR y EGATUR de las Illes 
Balears, que consideren conveniente. Teniendo en cuenta las limitaciones que se deriven 
del diseño de las muestras, se respetará en todo caso la coherencia de las estadísticas 
publicadas para el ámbito de Illes Balears de manera que los agregados para el total 
sean los que obtiene el INE. En todo caso, corresponderá al IBESTAT la elaboración y 
difusión de los datos de ámbito territorial inferior al de la comunidad autónoma.
El INE facilitará los datos al IBESTAT con dos días de antelación a su difusión 
pública, para uso interno de ésta. El IBESTAT se compromete a no divulgar dicha 
información  hasta  que  sea  publicada  por  el  INE,  respetando  los  calendarios  de 
disponibilidad de las estadísticas.
En el ámbito de la comunidad autónoma no tendrá la condición de tercero la Agencia 
de Estrategia Turística de las Illes Balears (AETIB) a efectos de poder disponer vía 
IBESTAT de los microdatos generados para ambas operaciones estadísticas, siempre 
que exista un acuerdo o Convenio que dé cobertura a dicha cesión.
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base 
de  la  información  intercambiada  cualquiera  de  las  instituciones  firmantes  se  hará 
referencia a la fuente originaria y a la colaboración de la otra parte.
Cuarta.  Secreto estadístico y protección de datos de carácter personal.
El INE y el IBESTAT se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que la 
información intercambiada si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice de forma 
que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el  s
personal que participe en las operaciones estadísticas relacionadas con la citada información  oe.
intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico así como las  w.
EdesmtaSádisí s dtirucerasa tPnritcúecb iloliacna ee ysje  lcaqu uLceei óysn 3e /d 2de0el0 rp2ivr, eednsee  1nd7ete  d lCea  omLnaevyyeo n 1dio2e / 1lEa9ss8t a9pd,a írsdtteeics a 9 td raedt eala ssme Inall eydsoa ,B todasele  dalears  .cFaurnáccitóenr   2020-7698n https://ww
personal,  éstas  se  obligan  al  cumplimiento  de  lo  previsto  en  el  Reglamento  (UE)
2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la  Bc
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales 
y a la libre circulación de estos datos; en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de 
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales; y, en lo que le sea 
de aplicación, la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 
de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al 
tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de 
prevención,  investigación,  detección  o  enjuiciamiento  de  infracciones  penales  o  de 
ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se 
deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo.
Quinta.  Comisión de Coordinación y Seguimiento.
Se crea una Comisión de Seguimiento del Convenio con las siguientes funciones:
– Efectuar el seguimiento de las cuestiones que se deriven de la ejecución del 
presente Convenio.
– Acordar el detalle de los calendarios de las actuaciones.
– Elaborar los documentos técnicos en los que se detallarán las necesidades de 
información de una y otra parte de acuerdo con los Planes estadísticos y llevar a cabo la 
actualización de los mismos.
– Proponer la interpretación y resolución de cualquier discrepancia o controversia 
que pudiera surgir en la ejecución de este Convenio.
– Elaborar los informes que desde el INE y el IBESTAT, se precisen en relación al 
seguimiento y evaluación de este acuerdo.
– Decidir acerca de la integración de la muestra ampliada en la muestra general.
La Comisión de Seguimiento estará constituida de forma paritaria por miembros 
nombrados por ambas partes de común acuerdo y la presidirá la persona designada por 
el Presidente del INE. La Comisión de Seguimiento del presente Convenio se reunirá al 
menos una vez al año y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.
Podrán constituirse grupos de trabajo formados paritariamente por técnicos del INE y 
del IBESTAT.
Sexta.  Financiación.
El presente Convenio no generará ni dará lugar a ninguna clase de contraprestación 
económica entre los organismos firmantes ya que el objeto del mismo no supone gasto 
para las partes al ser un mero intercambio de información.
Séptima.  Vigencia del Convenio.
El presente Convenio resultará eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico 
estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el 
«Boletín Oficial del Estado» y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, 
prorrogables  por  acuerdo  de  las  partes  por  un  único  periodo  de  igual  duración. 
Transcurridos estos ocho años en caso de que se estime conveniente continuar con la 
colaboración, deberá suscribirse un nuevo Convenio.
Octava.  Modificación.
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes, a propuesta  oe.
de cualquiera de éstas, mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación,  w.
fNoormveanliaz.a daIn dcuurmanptliem eiel npteor.iodo de vigencia. 2020-7698n https://ww
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por una de las Partes, la
otra Parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo
de 15 días las obligaciones y/o compromisos que se consideren incumplidos. Este 
requerimiento  será  comunicado  a  la  Comisión  de  Coordinación  y  Seguimiento  del 
Convenio. Si transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la Parte que lo dirigió 
notificará a la otra Parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá 
resuelto el Convenio.
Décima.  Causas de resolución.
El presente Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que 
constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.
Serán motivos de resolución del presente Convenio, tal y como recoge el artículo 51 
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: el trascurso 
del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo; el 
mutuo  acuerdo  de  las  partes  signatarias;  el  incumplimiento  de  las  obligaciones  y 
compromisos que se derivan del mismo por parte de uno de los firmantes; la decisión 
judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
En caso de resolución del Convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la 
ley, la Comisión de Coordinación y Seguimiento, propondrá las condiciones para la 
finalización de las actuaciones derivadas de este Convenio que estén en ejecución, 
estableciendo un plazo que será improrrogable.
Undécima.  Régimen jurídico y jurisdicción aplicables.
El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se regula por los artículos 47 
a 53 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo y 
que no pudieran ser resueltas por la Comisión de Coordinación y Seguimiento, serán 
sometidas  a  la  jurisdicción  contencioso-administrativa,  de  conformidad  con  su  Ley 
reguladora 29/1998, de 13 de julio.
Y en prueba de conformidad, con voluntad de obligarse y cumplir de buena fe, se 
suscribe  por  todas  las  partes  el  presente  documento  el  26  de  junio  de  2020.–El 
Presidente  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  Juan  Manuel  Rodríguez  Poo.–El 
Vicepresidente del Consejo Rector del IBESTAT, Llorenç Pou Garcias (Por vacante del 
director, Decreto 128/2007, BOIB 28/2008).