BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 138 Jueves 10 de junio de 2021 Sec. III.   Pág. 71122
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL
9695 Orden TES/588/2021, de 7 de junio, por la que se distribuyen a la Comunidad 
Autónoma de Galicia, para el ejercicio 2021, los créditos para la gestión de 
las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad 
Social, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el 
pasado 28 de abril de 2021, aprobó los criterios de distribución territorial de los créditos 
correspondientes  al  ejercicio  2021,  destinados  a  financiar  las  ayudas  previas  a  la 
jubilación ordinaria en el sistema de Seguridad Social para trabajadores afectados por 
procesos  de  reestructuración  de  empresas,  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el 
artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Como  consecuencia  de  la  aplicación  de  dichos  criterios,  previa  petición  de  la 
Comunidad  Autónoma  de  Galicia  y  teniendo  en  cuenta  las  posibilidades 
económico-presupuestarias existentes, se acordó distribuir a dicha comunidad autónoma 
los créditos para la concesión de las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el 
sistema de la Seguridad Social.
Con los fondos asignados en esta orden ministerial, se podrá financiar la concesión 
de dichas ayudas, para su gestión por parte de la Comunidad Autónoma de Galicia, 
conforme establece el artículo 10.2 del Real Decreto 3/2014, de 10 de enero, por el que 
se establecen las normas especiales para la concesión de ayudas previas a la jubilación 
ordinaria en el sistema de la Seguridad Social, a trabajadores afectados por procesos de 
reestructuración de empresas.
El artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, prevé que, acordada la 
distribución de los créditos por la Conferencia Sectorial, corresponde a los órganos 
competentes de la Administración General del Estado u organismos de ella dependientes 
la suscripción o aprobación de los instrumentos jurídicos, convenios o resoluciones, a 
través de los cuales se formalicen los compromisos financieros. Asimismo, establece que 
en  estas  normas  o  convenios  mediante  los  que  se  distribuyen  los  fondos  a  las 
comunidades autónomas se establecerán las condiciones de gestión de los fondos 
objeto de distribución.
La propuesta de distribución de fondos que se someta a la Conferencia Sectorial 
deberá supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios 
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
La Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda 
emitió, el 30 de marzo de 2021, el informe preceptivo y vinculante, previsto en la 
disposición adicional primera de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos 
Generales del Estado para el año 2021, en relación con la propuesta de distribución a las 
Comunidades Autónomas, en el ejercicio 2021, de los créditos destinados a las ayudas 
previas a la jubilación ordinaria, de acuerdo con el criterio para la distribución territorial 
de dichos créditos implantado en el año 2013.
La aprobación del gasto total máximo que podrá ser objeto de distribución en la 
aplicación presupuestaria de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2021,  s
correspondiente a las Transferencias a Comunidades Autónomas para ayudas previas a  oe.
la jubilación ordinaria, se ha realizado con fecha de 19 de abril de 2021. w.
Esta orden consta de dos artículos, una disposición final y dos anexos.
En su virtud, dispongo:
Artículo 1.  Objeto.
1.  El  objeto  de  esta  orden  es  dar  publicidad  a  los  criterios  objetivos  de  la 
distribución  territorial  para  el  ejercicio  económico  2021,  respecto  de  la  Comunidad 
Autónoma de Galicia, de las subvenciones correspondientes a servicios y programas que 
financian ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social, en 
los términos recogidos en el anexo I en que aparece también la cantidad correspondiente 
a dicha comunidad autónoma.
2.  Asimismo, se establecen las condiciones de gestión de las subvenciones que se 
conceden en base a la presente orden, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 86 de 
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Artículo 2.  Justificación.
1.  Finalizado el ejercicio económico 2021, y no más tarde del 31 de marzo de 2022, 
la comunidad autónoma remitirá la información relativa a la totalidad de los compromisos 
de créditos, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados, relativos a las 
subvenciones gestionadas recogidas en esta orden.
Los documentos justificativos se ajustarán al modelo que aparece en el anexo II y 
serán firmados por el titular del centro gestor de la subvención competente, en razón de 
la ubicación del centro al que se adscriban los trabajadores afectados de la comunidad 
autónoma correspondiente, al que, en su caso, dará su conformidad el interventor o el 
responsable económico-financiero. Si la conformidad fuere dada por el responsable 
económico-financiero, por no disponer el centro gestor del órgano fiscalizador que ejerza 
la función interventora, en el anexo de la presente orden ministerial, en que ha de 
insertar dicha conformidad, se hará constar la disposición normativa de la comunidad 
autónoma que así lo determine, con referencia expresa al diario oficial de su publicación.
La documentación recogida en el anexo II debe enviarse a la Secretaría de Estado 
de Empleo y Economía Social, del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
La ejecución de las subvenciones gestionadas por dicha comunidad autónoma, como 
compromisos de créditos, obligaciones reconocidas y pagos realizados, de conformidad 
con  su  legislación  presupuestaria,  se  imputará  al  ejercicio  para  el  que  se  hayan 
distribuido territorialmente dichas subvenciones.
2.  Los  remanentes  de  fondos  no  comprometidos  resultantes  al  finalizar  cada 
ejercicio,  que  se  encuentren  en  poder  de  dicha  comunidad  autónoma,  seguirán 
manteniendo el destino específico para el que fueron transferidos y se utilizarán en el 
siguiente ejercicio, como situación de tesorería en el origen. Estos remanentes serán 
descontados  de  la  cantidad  que  corresponda  transferir  a  la  reseñada  comunidad 
autónoma, tal como establece la regla Sexta del artículo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 
de noviembre, para la financiación de las ayudas previas a la jubilación ordinaria en el 
sistema de la Seguridad Social.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado». s
Madrid, 7 de junio de 2021.–La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra de  w.b
Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz Pérez. 95ww
ANEXO I
Ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social
Criterios para la distribución territorial de estas subvenciones, para el ejercicio 
económico de 2021
Primero.
Para el ejercicio de 2021 se mantiene el criterio para la distribución territorial de los 
créditos para las ayudas previas a la jubilación ordinaria implantado en el año 2013, 
como consecuencia de los cambios introducidos por la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de 
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y dado que, además, se 
trata de fondos finalistas que en el caso de no ser aplicados a compromisos contraídos 
para ayudas previas en el año en curso deberán ser reintegrados al Tesoro Público, el 
criterio establecido a partir de 2013 es el de distribuir de acuerdo a las necesidades 
reales  de  cada  comunidad  autónoma  comunicadas  a  este  Departamento.  Por 
consiguiente, en el epígrafe «Crédito a distribuir» se incluye la totalidad de los fondos 
destinados a ser transferidos a las comunidades autónomas que hayan comunicado la 
existencia de compromisos para 2021, por el importe de las peticiones recibidas y 
teniendo en cuenta las posibilidades económico-presupuestarias existentes.
Segundo.
No obstante lo anterior, como establece el Acuerdo de Consejo de Ministros de 22 de 
febrero  de  2013,  por  el  que  se  aprueban  las  instrucciones  para  la  aplicación  del 
artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, publicado 
por la Resolución de 27 de febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Presupuestos 
y  Gastos,  recogiendo  la  reiterada  jurisprudencia  sobre  esta  materia  del  Tribunal 
Constitucional,  dichos  créditos  presupuestarios,  en  tanto  no  se  hayan  formalizado 
mediante  los  instrumentos  jurídicos  adecuados,  no  constituyen  una  fuente  de 
obligaciones del Estado, sino una mera habilitación para realizar los correspondientes 
gastos, una vez que se hayan cumplido todos los requisitos previstos en la normativa de 
aplicación.
Tercero.
De acuerdo con el criterio establecido en el apartado primero, la distribución territorial 
de fondos en materia de ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la 
Seguridad Social es la siguiente:
Ayudas previas a la jubilación ordinaria en el sistema de la Seguridad Social
Euros
Aplicación presupuestaria 19.03.494M.450
Galicia. 35.000,00
Total. 35.000,00
ANEXO II
Estado justificativo de la gestión de subvenciones correspondientes al 
ejercicio 2021
(Artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria)
Asignación  Redistribución según  Compromisos  Obligaciones  Pagos  Remanentes no 
Asignación definitiva
Denominación de la subvención inicial criterios flexibilidad de créditos reconocidas realizados comprometidos
(3) = (1) + (2)
(1) (2) (4) (5) (6) (7) = (3)-(4)
Se identificará cada una de las aplicaciones 
presupuestarias del Presupuesto de Gastos 
del Estado, consignadas en el anexo I de esta 
orden, desde las que se realizaron las 
transferencias de crédito.              
Reintegros obtenidos por la comunidad 
autónoma (año de procedencia/año de 
ingreso efectivo en la tesorería de la 
comunidad autónoma).
Fecha:  
Conforme (c): El Interventor El Director
Sello: Sello:
Firmado: Firmado: