BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 57 Martes 8 de marzo de 2022 Sec. I.   Pág. 27190
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
3601 Ley 2/2022, de 23 de febrero, de igualdad, reconocimiento a la identidad y 
expresión de género y derechos de las personas trans y sus familiares en la 
Comunidad Autónoma de La Rioja.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en 
nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con lo que establece la Constitución y el 
Estatuto de Autonomía, promulgo la siguiente Ley:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La transexualidad no es un fenómeno actual, existe desde siempre y cada cultura ha 
hecho a lo largo del tiempo una propia interpretación de este fenómeno. Las distintas 
sociedades han dado respuestas diversas a lo largo del tiempo. Algunas sociedades han 
aceptado esta realidad y han articulado leyes que promueven la integración de las 
personas trans en la sociedad. Otras han manifestado diversos grados de rechazo y 
represión de las expresiones de identidad de género, provocando graves violaciones de 
los derechos humanos.
El avance de los derechos humanos ha establecido un importante desarrollo de los 
principios de igualdad y no discriminación de la ciudadanía en ámbitos que hasta hace 
pocos años eran ignorados o, incluso, en algunos países eran causa de exclusión o de 
persecución por los propios Estados.
La definición de sexo-género de una persona va mucho más allá de la apreciación 
visual de sus órganos genitales externos en el momento del nacimiento y no es un 
concepto puramente biológico, sino sobre todo psicosocial. Como ha afirmado el Tribunal 
Europeo  de  Derechos  Humanos,  a  efectos  de  reconocimiento  legal  del  cambio  de 
género, una prueba de factores biológicos no puede ser decisiva, debiendo atender 
también a otros factores.
En la persona imperan las características psicológicas que configuran su forma de 
ser,  y  se  ha  de  otorgar  soberanía  a  la  voluntad  humana  sobre  cualquier  otra 
consideración física. La libre determinación del género de cada persona ha de afirmarse 
como un derecho inherente a la persona, parte imprescindible de su derecho al libre 
desarrollo de la personalidad. Se trata del reconocimiento de la existencia de un espacio 
de decisión personal y propio en que el derecho y los poderes públicos no poseen 
habilitación  para  intervenir.  En  este  proceso  de  reconocimiento  de  un  espacio  de 
decisión personal y propio se han dado ya muchos pasos a nivel global europeo y 
nacional, al considerar que la identidad de género debe tratarse como una cuestión de 
derechos humanos.
El artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece la 
afirmación de que «todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y  e.
derechos».  El  artículo  2  de  la  misma  declaración  afirma  posteriormente  que  «toda  w.b
persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin  01ww
dínisdtoinlec,i óno raiglgeunn an adcei oranzaal , oc olsoor,c isael,x op, oidsiiocmióna , reecliognióónm, iocpai,n inóanc pimoliíetinctao  o od ec cuuaalqlquuieier r oottrraa 
condSiicnió onl»v.idar que toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad  social  y  a  obtener,  mediante  el  esfuerzo  nacional  y  la  cooperación
internacional,  habida  cuenta  de  la  organización  y  los  recursos  de  cada  Estado,  la 
satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su 
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad, como establece el precepto 22 de la 
citada declaración.
Se defiende, por tanto y en el marco de los mecanismos de derechos humanos de la 
ONU, el goce universal de los derechos humanos y la total inclusión en ellos de todas las 
personas, independientemente de su orientación sexual, identidad de género u otra 
característica.  Los  «Principios  sobre  la  aplicación  de  la  legislación  internacional  de 
derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género», 
redactados en Yogyakarta en 2006, proporcionan claridad en cuanto a las acciones que 
es  necesario  tomar  con  respecto  a  la  orientación  sexual  e  identidad  de  género, 
marcando  recomendaciones  para  que  los  Estados  avancen  en  la  garantía  de  los 
derechos humanos de las personas LGTBI.
En el año 2011, se adopta la Resolución 17/19 del Consejo de Derechos Humanos 
de  la  ONU  bajo  la  rúbrica  «Derechos  Humanos,  orientación  sexual  e  identidad  de 
género», siendo la primera resolución de las Naciones Unidas que versa de forma 
expresa sobre la igualdad, la no discriminación y la protección de los derechos de todas 
las personas, cualquiera que sea su orientación sexual, expresión e identidad de género; 
asimismo,  condena  formalmente  cualquier  acto  de  violencia  o  discriminación  en 
cualquier parte del mundo. Su aprobación abrió el camino al primer informe oficial, 
preparado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos 
Humanos,  denominado  «Leyes  y  prácticas  discriminatorias  y  actos  de  violencia 
cometidos contra personas por su orientación sexual e identidad de género», y al informe 
«Nacidos libres e iguales: Orientación sexual e identidad de género en las normas 
internacionales de los derechos humanos».
La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea establece que «la Unión 
está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la 
libertad, la igualdad y la solidaridad». Y prohíbe de forma expresa en el artículo 21 toda 
discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos 
o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas 
o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, 
discapacidad,  edad  u  orientación  sexual.  Sobre  esta  base,  la  Unión  Europea  ha 
construido un sólido cuerpo de normas y resoluciones dirigido a garantizar la libre 
manifestación de identidad de género de la ciudadanía sin discriminación.
De conformidad con lo anterior, las tres directivas con mayor incidencia en este 
campo son: la Directiva 2006/54/CE del Parlamento y del Consejo, de 5 de julio, relativa 
a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre 
hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación; la Directiva 2004/113/CE del 
Consejo, de 13 de diciembre, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre 
hombres  y  mujeres  al  acceso  de  bienes  y  servicios  y  su  suministro;  y  la 
Directiva 2000/78/CE, del Consejo, de 27 de noviembre, relativa al establecimiento de un 
marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, que incluye 
explícitamente la orientación sexual en su articulado.
Más recientemente, la Comisión Europea presentaba el 12 de marzo de 2020 la 
Primera Estrategia para la Igualdad de las personas LGTBIQ de la UE, que se extiende 
hasta 2025, e insta a los Estados miembros a atender las necesidades específicas en 
materia de igualdad de las personas LGTBIQ. La estrategia define una serie de acciones 
articuladas en torno a cuatro ejes: combatir la discriminación, garantizar la seguridad,  es
proteger los derechos de las familias, y la igualdad LGTBIQ en todo el mundo. o
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reforma del texto estatutario de 2019 se reconoce entre su articulado el derecho a la
igualdad por razón de género, disponiendo que toda persona tiene derecho a expresar 
su propia identidad y mandatando a los poderes públicos de la Comunidad Autónoma a 
garantizar el respeto a la identidad de género y sexual a través de la promoción de 
acciones positivas.
Es precisa la regulación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja de los 
derechos de las personas trans, desde el principio de la igualdad y del derecho a no ser 
marginadas, excluidas ni discriminadas por su identidad de género. La materialización de 
estos principios se efectúa en nuestra comunidad en la garantía del derecho de las 
personas trans a recibir de los poderes públicos de La Rioja en el ámbito de sus 
competencias una atención integral y acorde a sus necesidades sociales, sanitarias, 
jurídicas o de otra naturaleza, entendiendo que la dignidad humana y el derecho al libre 
desarrollo de la personalidad suponen el derecho a vivir de acuerdo con la identidad de 
género.
II
La presente ley se estructura en un título preliminar, diez títulos, tres disposiciones 
adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
El título preliminar determina en primer lugar el objeto de la ley: garantizar el derecho 
de las personas trans a recibir de la Comunidad Autónoma de La Rioja una atención 
integral y adecuada a sus necesidades en igualdad de condiciones que el resto de la 
ciudadanía.  Se  proclama  el  derecho  a  la  autodeterminación  de  género  libremente 
determinada y al ejercicio de la libertad en los diferentes ámbitos de la vida social y en el 
acceso  a  los  servicios  públicos,  así  como  queda  recogido  el  principio  de  no 
discriminación por motivos de identidad de género y su aplicación en las actuaciones que 
desarrolle la Administración autonómica. A partir del objeto y de estos principios, se 
establece el ámbito subjetivo al que se extiende la ley y, de manera específica, se 
establece una protección respecto a las personas menores trans.
El  título  I  establece  medidas  en  el  ámbito  educativo  mediante  la  creación  de 
programas  de  prevención,  formación,  educación  y  capacitación  para  alcanzar  la 
eliminación  de  actitudes  discriminatorias.  Se  contempla  la  coordinación  entre  los 
sistemas educativo, sanitario y social, y se garantiza la protección adecuada a todos los 
miembros de la comunidad educativa. Se establecen medidas y protocolos para combatir 
el acoso escolar y acciones de formación y divulgación entre el personal docente y no 
docente.
El título II regula las medidas de salud por parte del Gobierno de La Rioja a través del 
Servicio  Riojano  de  Salud.  Se  incluyen  tanto  procedimientos  como  prestaciones 
médicas,  sanitarias  y  psicológicas  destinadas  a  que  la  persona  transexual  pueda 
adecuar  los  caracteres  sexuales  secundarios  y  primarios,  según  cada  caso,  a  su 
identidad de género, partiendo de la base de que no todas las personas viven la 
transexualidad de la misma forma. En este sentido esta ley es sensible a esa diversidad.
El título III regula la atención a las personas trans en el ámbito laboral, partiendo del 
principio general de no discriminación laboral de ningún tipo por el hecho de ser trans o 
de poseer o manifestar la propia identidad de género, estar realizando un proceso de 
reasignación de sexo o querer realizarlo. Por tanto, se prevé el establecimiento de 
políticas activas de ocupación adecuadas para favorecer la formación, la orientación y la 
inserción laboral, así como la lucha contra la discriminación en el mercado laboral, la 
prevención  de  la  exclusión  de  las  personas  trans  en  este  ámbito,  favoreciendo  la  s
sostenibilidad del puesto de trabajo. oe.
El título IV se encuentra dividido en tres capítulos y regula la atención a las personas.  w.
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El título V aborda la atención social a las personas trans. En este título se establece
la garantía de programas de  capacitación  y sensibilización dirigidos a contrarrestar  Bc
actitudes discriminatorias por motivos de identidad de género y se establecen medidas 
para la inserción de personas trans que se encuentren en situación de vulnerabilidad o 
riesgo de exclusión. Asimismo, se contempla apoyo y protección a diversas situaciones 
de especial vulnerabilidad.
El título VI establece medidas en el ámbito cultural, de ocio y deporte desde la 
promoción. El objetivo es alcanzar la erradicación real de normas de segregación o 
mecanismos de exclusión de las personas trans en estos campos.
El  título  VII  regula  el  tratamiento  administrativo  de  la  identidad  de  género, 
estableciendo  las  medidas  administrativas  que  deben  adoptar  las  Administraciones 
públicas de la Comunidad Autónoma de La Rioja para asegurar que las personas trans 
sean tratadas de acuerdo con su identidad de género, observando en todo momento los 
principios de respeto a la privacidad y confidencialidad.
El  título  VIII  contempla  medidas  dirigidas  a  un  tratamiento  igualitario  de  la 
información y comunicación, eliminando prejuicios y patrones segregadores por parte de 
los mismos que puedan tener una clara incidencia en la sociedad.
El título IX regula medidas dirigidas a diversos ámbitos: el policial, estableciendo 
mecanismos para un protocolo de atención policial, así como medidas de capacitación y 
sensibilización  de  profesionales  que,  directa  o  indirectamente,  puedan  incidir  en 
actuaciones con personas trans.
El título X establece un régimen sancionador mediante un catálogo de infracciones y 
sanciones para las conductas especialmente graves que atentan contra los derechos de 
las  personas  amparadas  por  ley.  Sanciones  que,  en  sus  expresiones  más  graves, 
pueden suponer la inhabilitación para contratar o recibir ayudas de los fondos públicos 
de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1. Finalidad y objeto.
La presente ley tiene por finalidad establecer un marco normativo adecuado para 
garantizar el derecho a la autodeterminación de género de todas las personas residentes 
en  la  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja,  a  través  de  principios,  medidas  y 
procedimientos,  así  como  las  actuaciones  necesarias  que  para  hacerlo  efectivo 
corresponden a la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El objeto de la presente ley es garantizar el derecho de las personas trans a recibir 
de  la  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja,  en  el  ámbito  de  sus  competencias,  una 
atención integral y adecuada a sus necesidades en igualdad de condiciones que el resto 
de la ciudadanía.
Artículo 2. Principios orientadores de la actuación de los poderes públicos.
De acuerdo con los principios orientadores que inspiran la presente ley, la actuación 
de los poderes públicos en relación con las personas trans debe:
a) Proteger la integridad, la dignidad y la libertad de todas las personas, de acuerdo 
con los derechos fundamentales y los derechos humanos universales.
b) Dotar de un carácter integral y transversal las medidas que adopten en este  s
ámbito. oe.
c) Garantizar el respeto a la pluralidad de identidades y expresiones de género. w.
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e) Amparar  la  participación,  la  no  invisibilización  y  la  representación  de  las 
personas trans, así como su realidad y sus necesidades específicas, tanto en el ámbito 
público como en el privado.
f) Atender  la  diversidad  de  situaciones  de  discriminación  en  que  se  pueden 
encontrar las personas trans, teniendo en cuenta las interacciones con cualquier otra 
circunstancia personal o social que pueda ser causa de discriminación.
g) Asegurar la cooperación interadministrativa.
h) Velar por la formación especializada y la debida capacitación de los colectivos 
profesionales intervinientes.
i) Promover el estudio y la investigación que sirvan para erradicar la discriminación 
y la violencia hacia las personas trans.
j) Establecer  medidas  de  fomento  de  las  entidades  que  trabajan  para  hacer 
efectivos los derechos y la no discriminación de las personas trans.
Artículo 3. Cláusula general antidiscriminatoria.
1. Las Administraciones públicas de La Rioja y la Defensoría del Pueblo Riojano 
deben velar por el derecho a la no discriminación, con independencia de la identidad de 
género o la expresión de género de la persona o del grupo familiar al que pertenezca.
2. El  derecho  a  la  no  discriminación  debe  ser  un  principio  informador  del 
ordenamiento jurídico riojano y de la actuación administrativa. Este derecho vincula tanto 
a los poderes públicos como a los particulares.
Artículo 4. Derecho a la autodeterminación de género.
Toda persona, incluida en el ámbito subjetivo de esta norma y con sujeción al ámbito 
competencial de la Comunidad Autónoma de La Rioja, tiene derecho:
1. A  recibir  una  atención  integral  y  adecuada  a  sus  necesidades  sociales, 
sanitarias, jurídicas, laborales, educativas, entre otras, y sin discriminación con el resto 
de la ciudadanía.
2. Al reconocimiento de su identidad de género, libremente determinada, y a ser 
tratada con pleno respeto y sin menoscabo de su dignidad y libertad.
3. A ser tratada de acuerdo con su identidad de género y, en particular, a ser 
identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad en el ámbito de 
la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, sin perjuicio de la identidad 
jurídica de la persona interesada, cuando deba acreditarse fuera del ámbito previsto por 
este artículo y cuando se trate de relaciones entre particulares que se regirán por la 
legislación civil del Estado en la materia.
4. Al ejercicio de su libertad, conforme a su identidad de género, en los diferentes 
ámbitos de la vida social y, en particular, en el acceso y atención en los distintos servicios 
públicos que se prestan por la Comunidad Autónoma de La Rioja, especialmente en las 
siguientes esferas:
a) Empleo público y privado: comprendiendo el acceso, las condiciones de trabajo, 
la promoción profesional y la formación para el empleo, conforme a la legislación laboral 
estatal.
b) Sanidad, educación, justicia, prestaciones y servicios sociales.
c) Cultura, deporte, ocio y juventud. s
d) Afiliación y participación en organizaciones políticas, sindicales, empresariales,  e.
deportivas, profesionales y de interés social o económico. w.
e) Desarrollo comunitario. Promoción e integración de grupos sociales necesitados  01ww
de especial protección.
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la normativa estatal o autonómica por razón de las distintas causas de discriminación 
previstas en la ley.
Artículo 5. Ámbito de aplicación.
1. El ámbito subjetivo de aplicación de esta ley engloba a todas las personas físicas 
o  jurídicas,  tanto  en  el  sector  público  como  en  el  privado,  e  incluye  entidades  y 
organismos públicos autonómicos y locales que se encuentren, actúen o residan en el 
territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
2. Las  medidas  de  prevención,  formación  y  sensibilización  irán  destinadas  a 
cualquier persona física o jurídica, tanto pública como privada, que se encuentre o actúe 
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
3. Los servicios y prestaciones establecidos en esta norma serán de aplicación a 
las personas trans e intersexuales que tengan su vecindad administrativa en cualquiera 
de los municipios de La Rioja.
Se  entenderán  incluidos  en  este  apartado  las  personas  menores  de  edad,  de 
acuerdo con la normativa estatal en materia de protección.
Artículo 6. Definiciones.
A los efectos previstos en esta ley, se realizan las siguientes definiciones:
1. Identidad de género: Concepto relativo a la vivencia íntima y propia del género 
de la persona que se identifica como hombre o mujer o fluctúa entre ellos.
2. Expresión de género: La forma en la que cada persona comunica o expresa su 
identidad de género a través de su estética, lenguaje, comportamiento, actitudes u otras 
manifestaciones,  pudiendo  coincidir  o  no  con  aquellas  consideradas  socialmente 
relativas al género asignado socialmente según el sexo de nacimiento.
3. Personas no binarias: Las personas cuya identidad o expresión de género se 
ubica fuera de los conceptos tradicionales de hombre o mujer o masculino o femenino o 
fluctúa entre ellos.
4. Persona trans: Toda persona cuya identidad de género no se corresponde con la 
que se le asignó al nacer o cuya expresión de género no se corresponde con las normas 
y expectativas sociales asociadas con el sexo asignado al nacer.
5. Intersexualidad:  Personas  que,  en  algún  momento  de  su  desarrollo 
cromosómico, gonadal, o de sus características sexuales presenta una anatomía sexual 
o reproductiva distinta a las definidas típicamente como de hombre o mujer.
6. Transfobia:  El  rechazo,  repudio,  daño,  prejuicio  o  discriminación  hacia  las 
personas trans por motivo de su identidad o de su expresión de género.
7. Victimización secundaria: El prejuicio causado a las personas que expresan su 
identidad  de  género  o  sus  características  sexuales,  y  que  siendo  víctimas  de 
discriminación, acoso, o represalia, sufren las consecuencias adicionales de la mala o 
inadecuada atención por parte del personal responsable de la administración, de las 
instituciones sanitarias, educativas, policiales o cualquier otra persona que actúe como 
agente y resulte implicado.
8. Intersexfobia: El rechazo, repudio, daño, prejuicio o discriminación hacia una 
persona por motivo de sus características sexuales.
9. LGTBI: Se entiende por LGTBI un término inclusivo y extensivo que define a 
personas  lesbianas,  gais,  transexuales  o  trans,  bisexuales  e  intersexuales  cuya  es
orientación, identidad y expresión de género no cumplen lo establecido por la cultura  o
heteronormativa y son, por ello, objeto de discriminación. 01www.
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11. Discriminación directa: Existirá discriminación directa cuando una persona sea, 
hubiese sido o pudiere ser tratada de manera menos favorable que otra en situación 
análoga o comparable por razón de su identidad de género.
12. Discriminación  indirecta:  Existirá  discriminación  indirecta  cuando  una 
disposición, criterio o práctica aparentemente neutros puedan ocasionar una desventaja 
particular a personas por razón de su identidad de género.
13. Discriminación múltiple: Existirá discriminación múltiple cuando una persona 
sea discriminada por razón de su identidad de género conjuntamente con otra causa o 
causas de discriminación, como edad, religión o creencias, convicción u opinión, origen 
racial o étnico, discapacidad, enfermedad, lengua, situación económica o cualquier otra 
condición o circunstancia personal o social.
14. Discriminación por asociación: Existe discriminación por asociación cuando una 
persona o grupo en el que se integra, debido a su relación con otra sobre la que 
concurra alguna de las causas previstas en el artículo 2 de esta ley, es objeto de un trato 
discriminatorio.
15. Discriminación por error: La discriminación por error es aquella que se funda en 
una apreciación incorrecta acerca de las características de la persona o personas.
16. Acoso discriminatorio: Existirá acoso discriminatorio cuando se produzca una 
conducta que, en función de la identidad de género de una persona, persiga atentar 
contra su dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u 
ofensivo.
17. Represalia: Se entenderá por represalia el trato adverso o la consecuencia 
negativa  que  pueda  sufrir  una  persona  por  intervenir,  participar  o  colaborar  en  un 
procedimiento administrativo o proceso judicial destinado a impedir, corregir o hacer 
cesar una situación discriminatoria, o por presentar una queja, reclamación, denuncia, 
demanda o recurso de cualquier tipo con el mismo objeto.
18. LGTBIfobia:  Se  entenderá  por  LGTBIfobia  el  rechazo,  repudio,  perjuicio  o 
discriminación hacia personas que se reconocen a sí mismas como LGTBI.
Artículo 7. Reconocimiento y prohibición de discriminación.
1. Todas  las  personas  nacen  libres  e  iguales  en  dignidad  y  derechos,  con 
independencia  de  su  identidad  de  género.  Ninguna  persona  podrá  ser  objeto  de 
discriminación,  acoso,  penalización  o  denegación  de  servicio  por  motivo  de  su 
orientación  sexual,  identidad  de  género,  expresión  de  género  o  sus  características 
sexuales.
2. A los efectos de esta ley, se considera prohibida toda forma de discriminación 
por razón de identidad de género, expresión de género, características sexuales o por su 
orientación sexual, incluyendo la discriminación, directa o indirecta, por asociación y por 
error, la discriminación múltiple, el acoso, la inducción, orden o instrucción de discriminar, 
las represalias o el incumplimiento de las medidas de acción positiva derivadas de 
obligaciones normativas o convencionales, así como la victimización secundaria por 
inacción de quien tiene un deber de tutela.
Artículo 8. Medidas contra la transfobia.
1. La Comunidad Autónoma de La Rioja, en colaboración con las asociaciones 
LGTBI:
a) Diseñará, implementará y evaluará sistemáticamente una política proactiva en  o
relación con la mejor integración social de las personas incluidas en el ámbito de  01www.
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c) Desarrollará e implementará programas de capacitación, sensibilización u otros 
dirigidos a contrarrestar entre el personal funcionario, laboral, estatutario y sanitario de 
las administraciones y de los organismos, sociedades y entes públicos las actitudes 
discriminatorias,  los  prejuicios  y  la  imposición  de  estereotipos  en  relación  con  la 
expresión de la propia identidad de género.
d) Emprenderá campañas de sensibilización, dirigidas al público en general, a fin 
de combatir los prejuicios subyacentes a la discriminación y a la violencia relacionada 
con  la  identidad  de  género,  y  para  promover  el  respeto  a  todas  las  personas, 
independientemente de su identidad de género.
e) Fomentará la creación de un tejido social y de autoapoyo y redes de ayuda entre 
las propias personas incluidas en el ámbito de aplicación de la presente ley, en los que 
sea  posible  la  creación  de  espacios  seguros  en  los  que  puedan  encontrarse  y 
comunicarse estrategias y herramientas para afrontar los retos planteados desde el 
entorno  familiar,  laboral,  de  pareja,  etcétera,  fomentando  la  propia  autoestima  y  la 
dignidad como personas.
f) Asegurará que los medios de comunicación promuevan el conocimiento de la 
realidad trans, garantizando una imagen igualitaria que evite prejuicios y estereotipos 
dominantes en relación con la identidad de género.
g) Asegurará el respeto a la pluralidad de identidades, identidades no binarias y a 
las diferencias en el desarrollo sexual, a través de la formación especializada y la debida 
capacitación de los y las profesionales que intervienen en el ámbito de aplicación de esta 
ley.
h) La Administración autonómica promoverá medidas para garantizar el respeto a la 
identidad y expresión de género en el medio rural.
Las personas que residan en el medio rural tienen derecho al acceso a los recursos y 
servicios previstos en esta ley en las mismas condiciones de igualdad que las residentes 
en los núcleos urbanos.
i) Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, 
velarán por que las personas trans refugiadas que hayan solicitado asilo por razón de su 
orientación sexual, identidad o expresión de género o características sexuales vean 
cumplidos sus derechos, teniendo en cuenta su especial situación de vulnerabilidad y 
desprotección.
Asimismo, colaborarán con las entidades que trabajan con personas migrantes o 
refugiadas  y  con  entidades  trans  para  la  inclusión  del  colectivo  de  personas  trans 
migrantes o refugiadas en las políticas públicas, contribuyendo a la mejora de sus 
condiciones.
Igualmente, impartirán formación sobre diversidad sexual, familiar, de género y de 
desarrollo  sexual  al  personal  de  los  centros,  servicios  y  programas  para  personas 
migrantes  o  refugiadas,  para  fomentar  el  respeto  y  proteger  los  derechos  de  las 
personas trans.
Las Administraciones públicas garantizarán una atención integral a las personas 
trans refugiadas, teniendo en cuenta las posibles revictimizaciones que sufren durante el 
proceso migratorio.
j) En los procesos de acogimiento de solicitantes y beneficiarios de protección 
internacional, con independencia de su edad, los poderes públicos velarán por que las 
personas trans e intersexuales reciban un adecuado tratamiento conforme a su identidad 
sentida.
La  Administración  autonómica,  como  Administración  competente,  se  encuentra  e.
facultada para dictar los protocolos necesarios y los itinerarios formativos adecuados,  w.
destinados  a  los  profesionales  de  atención  de  dichos  colectivos  refugiados,  para  01ww
ginaterarnnatizcaiorn auln.  trato  adecuado  en  todas  las  fases  del  procedimiento  de  protección
cole2c.t ivoSse L cGrTeaBrIá y  erel pCreosnesnetjaon LteGsT dBeI  lad eA dLma inRisiotrjaa ciinótne.grado por representantes de los  BOE-A-cable e
3. Desde  la  consejería  competente  en  materia  de  memoria  democrática,  en 
colaboración  con  colectivos  LGTBI  y  memorialistas,  se  impulsarán  proyectos 
relacionados con la recuperación de la memoria democrática de las personas trans e 
intersexuales.
TÍTULO I
Medidas y actuaciones en el ámbito educativo
Artículo 9. Igualdad de trato en ámbito de la educación.
Las personas trans e intersexuales deben ser tratadas de acuerdo con la identidad 
de género manifestada, asegurando el principio de igualdad de trato y no discriminación.
Artículo 10. Actuaciones respecto a la identidad de género de las personas trans en el 
ámbito educativo.
1. La Comunidad Autónoma de La Rioja, a través de la consejería competente en 
materia de educación:
a) Velará por que el sistema educativo sea un espacio de respeto y tolerancia libre 
de toda presión, agresión o discriminación por motivos de identidad y expresión de 
género, y desarrollo u orientación sexual, con amparo al alumnado, docentes y familias 
que lo componen. Asimismo, asegurará el respeto a todas las expresiones de género 
presentes en el ámbito educativo.
b) Adoptará todas las medidas apropiadas, incluyendo programas de educación y 
capacitación,  para  alcanzar  la  eliminación  de  actitudes  y  prácticas  con  prejuicio  o 
discriminación  dentro  del  sistema  educativo,  basadas  en  la  idea  de  inferioridad  o 
superioridad por identidad y expresión de género o desarrollo y orientación sexual, y en 
defensa del derecho a la autodeterminación de la identidad de género.
c) Creará y promoverá programas de prevención para evitar de manera efectiva en 
el ámbito educativo acciones discriminatorias por motivos de identidad y expresión de 
género o desarrollo y orientación sexual.
d) Creará y promoverá programas de coordinación entre los sistemas educativo, 
sanitario y social, orientados especialmente a la detección y a la intervención ante 
situaciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral de las personas 
menores de edad que manifiesten una identidad de género distinta a la asignada al 
nacer.
e) El currículo de Educación Primaria y Secundaria, así como el resto de niveles 
educativos y de formación, con competencias de la Comunidad Autónoma de La Rioja, 
incluirá  contenidos  que  trasladen  el  espíritu  y  la  sensibilidad  de  las  normas 
internacionales  en  materia  de  derechos  humanos,  y  que  reflejen  los  principios  de 
igualdad y no discriminación, incluidos los relativos a la identidad y expresión de género 
o desarrollo y orientación sexual.
f) Garantizará protección adecuada a todas las personas concernidas: alumnado y 
sus familias, personal docente, no docente y de administración y servicios, contra todas 
las formas de exclusión social y violencia por motivos de identidad de género, incluyendo 
el acoso y el hostigamiento dentro del ámbito escolar.
g) Asegurará que no se margine ni segregue al alumnado que sufra dicha exclusión  s
o violencia, con el objetivo de protegerlos, y que se identifiquen y respeten, de manera  oe.
participativa, el interés superior de las personas menores. w.
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orientación sexual, dentro del respeto a la diversidad afectivo-sexual y a las plurales
identidades de género. Bc
i) Garantizará que se preste apoyo de los equipos de orientación educativa y 
psicopedagógica  y  de  los  departamentos  de  orientación  de  educación  en  aquellas 
situaciones que lo requieran por motivos de identidad y expresión de género o desarrollo 
y orientación sexual, en los términos previstos por la normativa reguladora.
j) Elaborará  y  difundirá  los  protocolos  necesarios  a  fin  de  detectar,  prevenir, 
intervenir y combatir cualquier forma de discriminación, en defensa de los y las menores 
que manifiesten una identidad de género distinta a la asignada al nacer, con especial 
atención  a  las  medidas  contra  el  acoso  y  el  hostigamiento,  para  su  aplicación  en 
servicios y centros de atención educativa financiados con fondos públicos, tanto de 
titularidad pública como privada.
2. El alumnado, el personal docente y no docente y de administración y servicios 
que acudan a todos los centros educativos de La Rioja tienen derecho a:
a) Mostrar los rasgos distintivos de la personalidad que supongan el cambio y la 
evolución de su proceso de identidad y expresión de género, debiéndose respetar su 
imagen física, la elección de su indumentaria y el acceso y uso de las instalaciones del 
centro conforme a su género elegido.
b) Utilizar libremente el nombre que hayan elegido, conforme a lo establecido en la 
presente  ley,  que  será  reflejado  en  la  documentación  administrativa  del  centro,  en 
especial en aquella de exposición pública, como listados del alumnado, calificaciones 
académicas o censos electorales para elecciones sindicales o administrativas.
Artículo 11. Atención educativa para combatir el acoso escolar.
La Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja reforzará especialmente 
las actuaciones en los centros educativos de La Rioja que tengan por objeto combatir el 
acoso escolar por razón de identidad de género u orientación sexual. Asimismo, se 
informará a las personas progenitoras o quienes ejercen la representación legal de los y 
las menores que hubiesen sido o estén siendo objeto de acoso de los correspondientes 
hechos, así como de los posibles mecanismos de denuncia ante los mismos.
La consejería competente en educación del Gobierno de La Rioja impulsará la 
aprobación de protocolos de actuación específicos en los centros escolares en los que 
se contemple el acoso por razón de identidad de género u orientación sexual, a los que 
se refiere el artículo 10.1.j), en los que se contemple:
a) La utilización del nombre elegido libremente por el alumno o alumna en todas las 
actividades docentes y extraescolares que se realicen en los centros.
b) El respeto a la intimidad del alumnado que realice tránsitos sociales y a la 
imagen física del alumnado trans, así como la libre elección de su indumentaria. Si en el 
centro  existe  la  obligatoriedad  de  vestir  un  uniforme  diferenciado  por  sexos,  se 
reconocerá el derecho del alumnado trans a vestir aquel con el que se sienta más 
identificado.
c) Si se realizan actividades diferenciadas por sexo, se tendrá en cuenta el sexo 
sentido por el alumnado, garantizándose el acceso y uso de las instalaciones del centro 
de acuerdo con su identidad de género, incluyendo los aseos y los vestuarios, sin 
perjuicio del derecho a la intimidad del alumnado.
d) Se tendrá especial consideración al acoso realizado mediante las tecnologías de 
la información y la comunicación. s
Artículo 12. Actuación de la Inspección Educativa. w.
princLiopsio sse yrv vicaiolosr edse  riencsopgeicdcoiósn e end eusctaet ivcaa pvíetulalorá enn p eolr  seils cteummap liemdiuecnatoti vyo ,a pelnic ascui ócna sdoe,  ldoes 
eancu meradteor ciao nd ela esd duicreacctiórince.s que a tales efectos se dicten desde la consejería competente
Artículo 13. Acciones de formación y divulgación.
1. Se  impartirá  al  personal  docente  y  no  docente  la  formación  adecuada  que 
incorpore la diversidad afectivo-sexual y de género en los cursos de formación, y que 
analice cómo abordarla en el aula para alcanzar la eliminación de actitudes y prácticas 
con prejuicio o discriminatorias dentro del sistema educativo.
2. Se realizarán acciones de fomento del respeto y la no discriminación de las 
personas por motivo de identidad, orientación o expresión de género en los centros 
educativos,  y  en  particular  entre  todas  las  personas  que  puedan  estar  directa  o 
indirectamente con el alumnado, asociaciones de madres y padres, alumnado, personal 
docente y no docente y de administración y servicios.
Artículo 14. Planes y contenidos educativos.
1. La  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja,  en  el  ámbito  de  sus  competencias, 
adoptará  las  medidas  necesarias  para  transformar  los  contenidos  educativos  que 
impliquen  discriminación  o  violencia  física  o  psicológica  basada  en  la  identidad, 
orientación o expresión de género, garantizando así una escuela para la inclusión y la 
diversidad.
2. Los planes educativos incluirán e integrarán de forma transversal y específica la 
trans e intersexualidad o cualquier otra manifestación de género, diversidades de género 
y afectivo-sexual.
3. Los centros educativos de La Rioja, tanto públicos como concertados y privados, 
promoverán  acciones  que  permitan  detectar,  prevenir  y  proteger  acciones  de 
discriminación o acoso y evitar la impartición de contenidos discriminatorios hacia las 
personas por motivos de identidad, orientación o expresión de género.
Artículo 15. Universidad.
La Universidad pública de La Rioja y otras universidades asentadas en nuestro 
territorio, dentro de su autonomía organizativa, garantizarán el respeto y la protección del 
derecho a la igualdad y no discriminación del alumnado, personal docente y cualquier 
persona  que  preste  servicios  en  el  ámbito  universitario  por  causa  de  identidad  o 
expresión de género.
1. La Comunidad Autónoma de La Rioja, en colaboración con la Universidad de La 
Rioja,  promoverá  acciones  informativas,  divulgativas  y  formativas  entre  el  personal 
docente en torno a la diversidad en cuestión de identidad o expresión de género, que 
permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminación o acoso, así como 
evitar la impartición de contenidos discriminatorios hacia las personas por estos motivos.
Asimismo, la Universidad de La Rioja prestará atención y apoyo en su ámbito de 
acción al estudiantado, personal docente o personal de administración y servicios que 
fueran objeto de discriminación por identidad o expresión de género en el seno de la 
comunidad educativa.
2. La Universidad de La Rioja y la Comunidad Autónoma de La Rioja, en el ámbito 
de las acciones de investigación fomentarán medidas de apoyo a la realización de 
estudios  y  proyectos  de  investigación  sobre  la  realidad  de  las  personas  trans, 
transgénero e intersexuales.
3. Se  fomentarán  dentro  de  la  educación  universitaria  pública  de  La  Rioja  s
convenios  de  colaboración  para  incentivar  la  participación  pública  y  privada  en  la  e.
investigación y la profundización teórica sobre la identidad de género, la elaboración de  w.
estudios sociológicos, la orientación y ayuda en los planes de formación y empleo para  01ww
hparobfietusaiolmnaelnetse  scaonni tlaar tiorasn sye xduea loidtarads. ramas del conocimiento que entran en contacto
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el  estudiantado  trans  conforme  a  su  identidad  sentida,  en  todas  las  cuestiones  y
expedientes administrativos. Para lo cual, habilitará un registro en el que el alumnado 
trans comunicará el nombre con el que quiere ser identificado.
TÍTULO II
Medidas en el ámbito de la salud
Artículo 16. Del derecho a la salud y a la atención sanitaria.
Todas las personas tienen derecho al más alto nivel de disfrute de la salud física y 
mental, incluida la salud sexual y reproductiva, sin discriminación alguna por razón de 
expresión o identidad de género.
1. El sistema sanitario público de La Rioja garantizará que la política sanitaria sea 
respetuosa hacia las personas en atención a su identidad o expresión de género e 
incorporará servicios y programas específicos de promoción, prevención y atención que 
permitan a las mismas, así como a sus familias, disfrutar del derecho a una atención 
sanitaria plena y eficaz que reconozca y tenga en cuenta sus necesidades particulares.
2. La atención sanitaria dispensada por el sistema sanitario público riojano se 
adecuará a la identidad de género de la persona receptora de la misma.
3. Se  garantizarán  todas  las  prestaciones  a  las  que  hace  referencia  esta  ley, 
estableciendo los procedimientos necesarios para su consecución.
Artículo 17. De la atención sanitaria a personas trans e intersexuales.
1. Las personas trans e intersexuales son titulares de los derechos recogidos en la 
normativa  jurídica  de  la  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja  en  materia  sanitaria  y, 
específicamente, en la Ley 2/2002, de 17 de abril, de Salud.
2. Las  personas  trans  e  intersexuales  tienen  derecho  en  hospitales  y  centros 
sanitarios, públicos o privados:
a) A ser tratadas conforme a su identidad de género e ingresadas en salas o 
centros correspondientes a esta, cuando existan diferentes dependencias por razón de 
sexo, sin perjuicio del derecho a la intimidad del resto de personas usuarias, y a recibir el 
trato que se corresponde con su identidad de género.
b) A ser atendidas por profesionales con experiencia tanto de especialidad concreta 
en la que se enmarque el tratamiento como de la transexualidad en general.
c) A que se adopten todas las medidas administrativas y de otra índole que sean 
necesarias a fin de asegurar sus derechos reproductivos, sin discriminación por motivos 
de orientación sexual o identidad de género.
3. Dentro de sus competencias, y previo cumplimiento de los requisitos y trámites 
previstos en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional 
de Salud, el sistema sanitario público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, las 
personas trans tendrán derecho a:
a) Acceder a los tratamientos ofertados dentro de la cartera de servicios que les 
fueran de aplicación. Ningún tratamiento podrá ser aplicado sin obtener previamente el 
correspondiente  consentimiento  informado,  garantizando  que  haya  sido  libre  y 
voluntariamente aceptado conforme a la legislación vigente. es
b) Recibir información y valoración del proceso de atención individualizado que  o
facilite la toma de decisiones informadas respecto a todos los tratamientos que les  01www.
afecten.
4. Dentro  de  sus  competencias,  el  sistema  sanitario  público  de  la  Comunidad 
Autónoma de La Rioja ofertará a las personas trans:
a) Asesoramiento sexológico.
b) Tratamiento  farmacológico  y  hormonal  en  el  proceso  de  transición  hacia  el 
género sentido.
c) Tratamientos quirúrgicos de cirugía de exéresis de mama y de genitales, de 
implante de prótesis mamarias y reconstructiva de genitales y otros tratamientos médicos 
o quirúrgicos para la modificación corporal que aseguren su congruencia con la identidad 
de género de la persona, incluyendo los necesarios para la modificación del tono y 
timbre de voz cuando se requieran.
d) Acompañamiento psicológico solo si el usuario o, en su caso, los representantes 
legales lo solicitasen, previo o durante las fases de hormonación y cirugías, para llevar a 
buen  término  el  proceso  de  transición  hacia  el  género  sentido  y  la  adherencia  al 
tratamiento hormonal.
e) Acceso a las técnicas de reproducción asistida, incluyendo como beneficiarias a 
todas las personas transexuales con capacidad gestante y a sus parejas, en las mismas 
condiciones que el resto de las personas usuarias.
f) Acceso a las técnicas de congelación de tejido gonadal y células reproductivas 
para su futura recuperación, en las mismas condiciones que el resto de las personas 
usuarias,  antes  del  inicio  de  cualquier  tratamiento  que  pudiera  comprometer  su 
capacidad reproductora.
5. Por parte del Servicio Riojano de Salud no podrá hacerse uso expresamente de 
terapias  aversivas  sobre  las  personas  trans  y  de  cualquier  otro  procedimiento  que 
suponga un intento de anulación de su identidad de género, cualquier otra vejación, o 
proporcionarle  un  trato  discriminatorio  humillante  o  que  atente  contra  su  dignidad 
personal. Esta actuación será igualmente prohibida en cualquier centro público o privado 
en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
6. Cuando se trate de una persona con discapacidad que requiera apoyo personal 
en el ejercicio de su capacidad jurídica respecto a los derechos a los que se refiere esta 
ley, será de aplicación la legislación civil y procesal en la materia, con pleno respeto a su 
dignidad y a la tutela de sus derechos, atendiendo a su voluntad, deseos y preferencias.
Artículo  18. Unidades  de  referencia  de  atención  a  personas  trans.  Protocolos  de 
actuación sanitaria.
1. Para llevar a cabo las funciones previstas en esta ley, se crearán unidades de 
referencia para las personas trans dentro de las unidades de atención a la diversidad 
sexual con un enfoque multidisciplinar para asegurar una atención integral dentro de los 
máximos estándares de calidad y garantizando al máximo la accesibilidad.
Desde  estas  unidades  se  proporcionará  la  atención  sanitaria  requerida  en  los 
procesos de transición y se instrumentará el proceso de atención sanitaria integral a 
seguir para cada persona trans, conforme a sus circunstancias personales, a su estado 
de salud y a sus deseos de cambio en la manifestación biológica, acorde con el género 
sentido como propio, elaborándose un itinerario individual de proceso de transición.
Sus  funciones  se  establecerán  en  la  normativa  reguladora  de  las  unidades  de 
referencia. Estarán constituidas por equipos multidisciplinares de profesionales sanitarios 
conocedores  de  la  realidad  de  las  personas  trans  y  con  experiencia  suficiente  y  es
demostrada en la materia, tanto de la especialidad concreta en la que se enmarque el  o
tratamiento como de la identidad trans y la diversidad sexual que genera. 01ww
sgpaaronrati2otna.c troiizalSai zrian eur ssnppeaee  creajíuntfeii ccnabioc ai ósadne e  li aanls do lisovp isded urepsarroeliinnzccaahidspo aiso. t srDra enirccesohc noodosne corbiecdeigodrlsáoa  sme seneen rn tl oaoes bs pyjtera etp osrl eeoyntdo,te ec co orlloeensgy  ,le anllmo a o epbanojstedaitrsciávtienóon,n  c edineay     OE-A-2022-36able en https://
ningún caso, condicionar la prestación ni el acceso a la asistencia sanitaria específica a
que  las  personas  usuarias  deban  someterse  con  carácter  previo  a  su  solicitud  o 
prestación, a ningún examen psicológico o psiquiátrico alguno.
El protocolo de actuación deberá contener como mínimo las siguientes pautas:
a) Se reconocerá el derecho de la persona trans a beneficiarse de los tratamientos 
más acordes a sus necesidades y aspiraciones específicas, recibiendo una adecuada 
atención integral de salud que facilite el camino de su desarrollo personal.
b) Se garantiza el derecho de la persona trans a participar en la formulación de los 
tratamientos que le afecten, desde el reconocimiento de la autonomía de esta, sin 
discriminación y con pleno respeto por la misma.
c) Se garantizará que los procedimientos, como terapias hormonales o cirugías, 
sean proporcionados en el momento oportuno y acordados de forma mutua entre el 
personal profesional interviniente y la persona usuaria, sin que deban ser negados ni 
retrasados de forma innecesaria.
d) Se garantizará el derecho de las personas trans a ser informadas y consultadas 
sobre el proceso de las diferentes terapias.
e) Con independencia del protocolo de actuación al que hace referencia el apartado 
anterior, y con el objetivo de mejorar la calidad de la información ofertada, podrán 
elaborarse desde el Gobierno de La Rioja o, en su caso, desde el Servicio Riojano de 
Salud guías de recomendaciones dirigidas específicamente a personas trans, así como 
actualizar  en  el  mismo  sentido  aquellas  guías  de  recomendaciones  existentes  que 
aborden las enfermedades y patologías más frecuentes entre personas transexuales.
Artículo 19. Atención sanitaria a las personas trans menores de edad.
1. Las personas trans menores de edad tienen derecho a recibir tratamiento médico 
relativo a su transexualidad, proporcionado por profesionales pediátricos si tienen edad 
pediátrica.
2. Las personas menores trans tendrán derecho:
a) A recibir tratamiento para el bloqueo hormonal al inicio de la pubertad, situación 
que se determinará utilizando aquellas medidas que objetivamente sean aplicables, 
según marque la literatura médica más avanzada del momento en el que se tenga que 
implementar, para evitar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios no deseados.
b) A  recibir  tratamiento  hormonal  de  reafirmación  de  género  en  el  momento 
adecuado de la pubertad para favorecer que su desarrollo corporal se corresponda con 
el de las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de los caracteres sexuales 
secundarios deseados.
Dicho tratamiento se producirá bajo la autorización de quienes posean la tutela de la 
persona menor de edad o por autorización del juez que los sustituya.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 18, el protocolo de actuación determinará 
el  procedimiento  a  seguir  en  aquellos  casos  en  los  que  el  equipo  profesional 
multidisciplinar estime la improcedencia del tratamiento, por existir circunstancias que 
pongan en riesgo la salud de la persona trans menor de edad. En ningún caso este 
protocolo restringirá los derechos recogidos en esta ley.
3. Cuando  la  negativa  de  las  personas  progenitoras  o  de  quien  ejerce  la 
representación legal o guarda de la persona menor de edad a autorizar tratamientos 
relacionados  con  la  transexualidad  o  a  que  se  establezca  preventivamente  un  s
tratamiento de inhibición del desarrollo hormonal pueda causar un grave perjuicio o  oe.
sufrimiento  a  la  persona  menor  de  edad,  las  autoridades  sanitarias  lo  pondrán  w.
inmediatamente en conocimiento de la autoridad judicial, directamente o a través del  01ww
sMainlviastgeuraior daF idsecal iln tae réloss d ee flae cptoesrs odnea  mqueen ors ed e aeddoapdt.e  la  decisión  correspondiente  en
edadE nd et oadcou ecradsoo c, osne  laa tleengdiselarác ióanl  scoribterreio p rdoetel cinctióenré dse s mupeenroiorer sd.e la persona menor de  BOE-A-cable e
4. En materia de consentimiento de la persona trans menor de edad se seguirán las 
siguientes reglas:
a) La  persona  menor  de  edad  recibirá  la  información  sobre  los  tratamientos 
médicos que puede recibir, en términos comprensibles según su edad y madurez.
b) La persona menor de edad tiene derecho a expresar su opinión siempre que 
tenga la madurez suficiente para estar en condiciones de formarse un juicio propio y, en 
todo caso, siempre que tenga doce años cumplidos.
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando la persona menor de 
edad  no  sea  capaz  intelectual  ni  emocionalmente  de  comprender  el  alcance  del 
tratamiento, podrá prestar el consentimiento su representante legal después de haber 
escuchado la opinión de la persona menor, conforme a lo dispuesto en la normativa 
estatal en la materia.
d) Cuando  se  trate  de  persona  menor  de  edad  en  el  que  no  concurran  las 
circunstancias del apartado anterior que afecte a la toma de decisiones en el ámbito de 
su salud, emancipada o con dieciséis años cumplidos, no cabe prestar el consentimiento 
por representación.
e) Aquellas  decisiones  de  quienes  deban  prestar  el  consentimiento  por 
representación que sean contrarias al beneficio para la vida o la salud de la persona 
representada deberán ponerse en conocimiento de la autoridad judicial, directamente o a 
través del Ministerio Fiscal, para que adopte la resolución correspondiente, salvo que, 
por razones de urgencia, no fuera posible recabar la autorización judicial, en cuyo caso 
los profesionales sanitarios adoptarán las medidas necesarias para salvaguarda la vida o 
salud de la persona menor de edad, amparados por las causas de justificación de 
cumplimiento de un deber y de estado de necesidad.
5. La  Administración  autonómica  impulsará  actuaciones  que  garanticen,  en  la 
medida de lo posible, la participación de las personas menores de edad en el proceso de 
adopción de decisiones, así como la prestación de asesoramiento y apoyo, incluido el 
psicológico, a menores y sus familias.
Artículo 20. Estadística y tratamiento de los datos.
1. Se recogerán datos con fines estadísticos que se deberán ajustar a los principios 
de secreto, transparencia, especialidad y proporcionalidad. Asimismo, no se difundirán, 
en ningún caso, los datos de las personas trans, cualquiera que sea su origen.
2. Para la elaboración de las estadísticas previstas en el apartado primero de este 
artículo, se creará un fichero automatizado, del que será titular el Servicio Riojano de 
Salud, en los términos previstos en la normativa aplicable sobre protección de datos.
Artículo 21. Formación del personal profesional interviniente.
El  Gobierno  de  La  Rioja,  a  través  de  la  consejería  competente  en  la  materia, 
establecerá las medidas adecuadas, en colaboración con las asociaciones y colegios 
profesionales correspondientes, así como con la Universidad de La Rioja y colectivos 
LGTBI, para asegurar, en el marco del fomento y participación en las actividades de 
investigación en el campo de las ciencias de la salud e innovación tecnológica, el 
derecho de las personas trans a ser atendidas por personal profesional con experiencia 
suficiente y demostrada en la materia. s
Artículo 22. Atención sanitaria a personas intersexuales. w.
mod1if.i caEcli ósnis tegmenai tasal neitna riob epbúébsli core rcioiéjann on vaecliadroás  poart elan deierrnaddoic aúcnióicna dmee lnatse  praá cctirciatesr idoes 
qpueirrsúorngaic oinst eyrs eenxu uanl  remcoiémne nnatoc idean. el que se desconoce cuál es la identidad real de la
Todo ello con la salvedad de los criterios médicos basados en la protección de la 
salud de la persona recién nacida y con la autorización legal.
2. Se procurará conservar las gónadas con el fin de preservar un futuro aporte 
hormonal  no  inducido,  incluyendo  en  los  controles  los  marcadores  tumorales.  Se 
limitarán las exploraciones genitales a lo estrictamente necesario y siempre por criterios 
de salud.
3. No se realizarán pruebas de hormonación inducida con fines experimentales ni 
de otro tipo hasta que la propia persona o de las personas progenitoras o de quien ejerce 
la representación legal así lo requieran en función de la identidad y expresión de género 
sentida.
4. Se formará al personal sanitario haciendo especial hincapié en la corrección de 
trato. Se preservará la intimidad de las personas intersexuales en su historial, de manera 
que  no  todo  el  personal  sanitario  que  se  introduzca  en  su  historial  pueda  ver  su 
condición, salvo cuando sea estrictamente necesario.
TÍTULO III
Medidas y actuaciones en el ámbito laboral
Artículo 23. No discriminación en el trabajo.
1. No  puede  aplicarse  discriminación  laboral  de  ningún  tipo,  ni  de  trato  ni  de 
remuneración, ni ser causa de despido o cese el hecho de ser una persona trans, estar 
realizando un proceso de reasignación de sexo o querer realizarlo, ni el hecho de poseer 
o manifestar la propia identidad de género, conforme a la legislación laboral estatal.
2. Se  velará  por  el  respeto  del  derecho  de  igualdad  de  trato  en  el  acceso  y 
promoción en el empleo, de conformidad con la legislación estatal competente en esta 
materia.
Artículo 24. Políticas activas de empleo.
La consejería competente en materia de empleo de la Comunidad Autónoma de La 
Rioja incluirá en los correspondientes planes de servicios integrados para el empleo, así 
como, en su caso, en el Plan anual de Formación para el Empleo, las medidas de 
formación, orientación, inserción y prevención de la exclusión encaminadas a la inserción 
y la sostenibilidad en el empleo que garanticen el ejercicio del derecho al trabajo para las 
personas susceptibles de discriminación por motivos de identidad o expresión de género, 
conforme a la legislación laboral estatal.
A tal efecto, adoptará medidas adecuadas y eficaces que tengan por objeto:
a) La información y divulgación sobre derechos y normativa laboral.
b) La prevención, corrección y eliminación de toda forma de discriminación por 
identidad  o  expresión  de  género,  en  materia  de  acceso  al  empleo,  contratación  y 
condiciones de trabajo. La promoción y defensa de la igualdad de trato tanto en el 
acceso, continuidad y en el ámbito de la formación, garantizándose el respeto de los 
derechos de igualdad y no discriminación por motivos de identidad o expresión de 
género.
c) La vigilancia del cumplimiento efectivo de los derechos laborales y de prevención 
de riesgos laborales de las personas en atención a su identidad y expresión de género  s
por  parte  de  la  Inspección  de  Trabajo  y  Seguridad  Social,  garantizándose  su  oe.
funcionamiento cohesionado mediante la coordinación, cooperación y participación de  w.
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e) La incorporación en las convocatorias de ayudas y subvenciones de fomento del 
empleo de criterios de igualdad de oportunidades para la integración laboral de las 
personas trans en las empresas.
f) El impulso para la elaboración de planes de igualdad y no discriminación que 
incluyan expresamente a las personas trans, en especial en las pequeñas y medianas 
empresas.
g) La  realización  de  estudios  sobre  la  realidad  sociolaboral  del  colectivo  de 
personas trans para la elaboración de políticas públicas efectivas.
h) La realización de campañas divulgativas en pro de la eliminación de prejuicios e 
inconvenientes a la hora de contratar a personas del colectivo trans.
Artículo 25. Acciones en el ámbito de la responsabilidad social empresarial.
1. La  estrategia  riojana  de  responsabilidad  social  empresarial  incluirá  medidas 
destinadas a promover la igualdad y la no discriminación por razón de identidad o 
expresión de género.
2. En este sentido, la Administración autonómica impulsará la adopción por parte 
de las empresas de códigos éticos y de conducta que contemplen medidas de protección 
frente a la discriminación por razón de expresión e identidad de género, así como 
acciones que favorezcan la contratación e inclusión laboral de las personas trans.
3. Asimismo,  la  Administración  autonómica  divulgará  las  buenas  prácticas 
realizadas por las empresas en materia de inclusión y de promoción y garantía de 
igualdad y no discriminación por razón de identidad o expresión de género.
En todo caso, la Administración garantizará la confidencialidad de quienes no deseen 
que se divulgue públicamente su contratación.
Artículo 26. Organizaciones sindicales y empresariales.
1. El Gobierno de La Rioja impulsará, a través de los y las agentes sociales, la 
inclusión  en  los  convenios  colectivos  de  cláusulas  de  prevención,  eliminación  y 
corrección de toda forma de discriminación por causa de identidad o expresión de 
género o diversidad sexual.
2. La Administración autonómica instará, en el ámbito de sus competencias, a las 
organizaciones sindicales y empresariales presentes en el diálogo social a que impulsen 
medidas  inclusivas,  informen  sobre  la  normativa  y  traten  de  manera  específica  la 
discriminación múltiple de este colectivo.
TÍTULO IV
Medidas y actuaciones en el ámbito de las personas menores, juventud y personas 
mayores
CAPÍTULO I
De las personas menores
Artículo 27. Personas trans menores de edad.
1. Las personas menores de edad incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley  s
tienen derecho a recibir de la Comunidad Autónoma de La Rioja la protección y atención  e.
necesarias para promover su desarrollo integral mediante actuaciones eficaces para su  w.
integración familiar y social. Toda intervención estará regida por el interés superior de los  01ww
y las2 .m eLnaosr efas mfrielinatse  dae c luoasl qyu laiesr  moteron oinretesr édse  leedgaítdim ion.cluidos en el ámbito de aplicación de
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integración y funcionalidad familiar óptima para el desarrollo de sus miembros.
3. Se reconoce el derecho de los y las menores a desarrollarse física, mental y 
socialmente de forma saludable y plena, así como en condiciones de libertad y dignidad, 
conforme a su identidad y expresión de género. Ello incluye la determinación y el 
desarrollo evolutivo de su propia identidad de género y el derecho a utilizar libremente el 
nombre que hayan elegido ante las personas y entidades incluidas en el ámbito de 
aplicación de la presente ley.
Los niños, niñas y adolescentes tendrán derecho a que su identidad y expresión de 
género, sentida o expresada, sea respetada en todos los entornos de vida, así como a 
recibir el apoyo y asistencia precisos cuando sean víctimas de discriminación o violencia 
por tal motivo.
4. Las  personas  progenitoras  o  quienes  ostenten  la  patria  potestad  o  la 
representación o guarda legal, con la expresa conformidad de los y las menores, que 
serán oídos teniendo en cuenta los principios de aptitud y capacidad progresiva y de 
acuerdo con lo estipulado en la legislación nacional y autonómica en vigor, facilitarán y 
colaborarán con la Administración autonómica a fin de garantizar los derechos de los y 
las menores establecidos en esta ley.
5. Cuando se acredite la existencia de situaciones de sufrimiento o indefensión de 
las personas menores por la negativa de las personas progenitoras, o quienes ostenten 
la patria potestad o la representación o guarda legal a que ejercite los derechos que se 
reconocen en esta ley, se podrá recabar por parte de la consejería competente en 
materia de infancia y adolescencia, la intervención del ministerio fiscal en defensa de sus 
derechos.
6. Las personas menores de edad en el ámbito de aplicación de la presente ley 
tienen  pleno  derecho  a  recibir  la  atención  sanitaria  necesaria  para  garantizar  el 
desarrollo equilibrado y saludable de su identidad de género, con especial atención a la 
etapa de la pubertad.
7. La consejería competente en materia de atención a la infancia y adolescencia 
velará  por  los  derechos  de  las  personas  menores  en  relación  con  los  problemas 
específicos de identidad de género, a través personal profesional formado de manera 
específica.
Artículo 28. Adopción y acogimiento familiar.
1. Se garantizará, de conformidad con la normativa vigente, que en la valoración de 
la idoneidad en los procesos de adopción y acogimiento familiar no exista discriminación 
por motivo de identidad o expresión de género.
2. En los centros de menores se trabajará la diversidad familiar con el fin de 
garantizar  que  las  personas  menores  que  sean  susceptibles  de  ser  adoptadas  o 
acogidas sean conocedoras de la diversidad familiar por razón de identidad o expresión 
de género.
CAPÍTULO II
De la juventud
Artículo 29. Protección de las personas jóvenes trans.
1. La  consejería  competente  en  materia  de  juventud  promoverá  y  difundirá  el 
respeto a la libre orientación sexual y a la identidad de género, así como las buenas  e
prácticas al respecto en el ámbito de la participación y el asesoramiento juvenil. bo
2. En los cursos de mediadoras y mediadores, monitoras y monitores y formadoras  01ww
ytqr uafeob ralmejosa  hdpaoebrreimtsui atjaul  vcfoeomnni elleans ta asdreo e leiln srceclseupnirecáti aofo  yyr m jpuarvocetineótgnue dsr  odlobesr el ad  leCar oeemcxhpuornsei dsdiaóedn  l aAdsue tp óiednreosnmotniada adsde t  rdLaean  sRg éieonnjae s.rou   OE-A-2022-36able en https://
3. Todas las entidades juveniles y personas trabajadoras de cualquier ámbito que 
realicen sus labores con la juventud promoverán y respetarán con especial cuidado la 
igualdad de las personas en atención a la identidad y expresión de género.
CAPÍTULO III
De las personas mayores
Artículo 30. Protección de las personas trans mayores.
1. A las personas trans mayores, en el acceso a los servicios públicos sociales de 
la Comunidad Autónoma de La Rioja se les garantizará:
a) Que  la  protección  y  atención  integral  para  la  promoción  de  su  autonomía 
personal y del envejecimiento activo les permita una vida digna e independiente y su 
bienestar social e individual, conforme a su identidad sentida.
b) El acceso a una atención gerontológica adecuada a sus necesidades, en el 
ámbito sanitario, social, asistencial y psicológico, conforme a su identidad sentida.
c) El acogimiento en residencias adecuadas a su género y a recibir trato que 
respete su individualidad, intimidad y, especialmente, su identidad de género. En todo 
caso, la identificación del residente transexual frente al personal del centro, a los demás 
residentes o a terceros, aun cuando este no haya procedido a la rectificación en el 
Registro Civil de la mención de sexo, habrá de respetar su identidad de género, con 
independencia del nombre y sexo reflejado en su expediente.
2. Las  residencias  para  personas  mayores,  tanto  públicas  como  privadas, 
garantizarán el derecho a la no discriminación de personas en atención a su identidad o 
expresión de género, ya sea en su individualidad como en su relación sentimental.
3. La consejería competente en materia de servicios sociales fomentará que en los 
diferentes centros asistenciales de personas mayores se imparta formación al personal 
profesional interviniente para que cuenten con preparación y conocimientos sobre la 
realidad trans.
TÍTULO V
De la atención social a las personas trans
Artículo 31. Servicios de asesoramiento y apoyo.
La  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja  garantizará  que  las  personas  trans  e 
intersexuales tengan acceso a servicios:
a) De información, orientación y asesoramiento legal y asistencia social.
b) De promoción de la defensa de los derechos y la lucha contra la discriminación 
en el ámbito social, cultural, laboral y educativo.
c) De  asesoramiento  del  personal  técnico  o  cuadros  directivos  de  las 
organizaciones no lucrativas que atiendan sus necesidades.
Artículo 32. Medidas para la inserción social de las personas trans.
1. Los programas individuales de inserción de personas trans en situaciones de  oe.
dificultad  social  o  riesgo  de  exclusión  serán  elaborados  con  criterios  técnicos  y  w.
dperotef2er.ms ioinLnaoadsleo pss r podoyere  clpoteosr sss eodrneva iicnsi toetsrga rsnaoscc ióieannle  dssi rictiugoaimdcouiósnn iat a dlraeio  psrri oecmsogroroec sioóp noe npxdecirleusnsotineóasnl   ays  osscuoi cadilao plm doiecdi rlgáiornu. psoesr   2022-3601n https://ww
promovidos,  en  las  condiciones  que  reglamentariamente  se  determinen,  por  las
organizaciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas trans 
y, en especial, por las asociaciones de estas.
Artículo 33. Apoyo y protección en situación de especial vulnerabilidad.
1. Se llevarán a cabo medidas de prevención de la discriminación y apoyo a la 
visibilidad como colectivo vulnerable. En particular, se adoptarán medidas específicas de 
apoyo, mediación y protección a la infancia, la adolescencia y a la juventud que estén 
sometidos  a  maltrato  psicológico  en  el  ámbito  familiar  a  causa  de  su  expresión  o 
identidad de género.
2. La Comunidad Autónoma de La Rioja garantizará los mecanismos necesarios 
para la protección efectiva de menores en atención a su identidad o expresión de género 
que se encuentren bajo la tutela de la Administración, ya sea en centros de menores, 
pisos tutelados o recurso en el que residan, garantizando el respeto absoluto a su 
identidad o expresión de género y unas plenas condiciones de vida.
3. La Comunidad Autónoma de La Rioja garantizará las medidas necesarias para 
protección y el absoluto respeto de los derechos de las personas con discapacidad en 
atención a su identidad o expresión de género. Los centros y servicios de atención a 
personas con discapacidad, públicos o privados velarán por que el respeto del derecho a 
la no discriminación de las personas sea real y efectivo.
4. Se adoptarán las medidas necesarias para que los espacios o equipamientos 
identificados en función del sexo, en los centros de menores, pisos tutelados, centros de 
atención a personas con discapacidad, residencias para personas mayores, centros y 
servicios para personas en situación de dependencia, o cualquier otro recurso que acoja 
a personas especialmente vulnerables, puedan utilizarse por las personas libremente en 
atención al género sentido, sin perjuicio del derecho a la intimidad del resto del resto de 
personas a que se refiere este precepto.
5. La  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja  prestará  especial  protección  a  las 
personas  que  por  tradición  o  cultura  pudieran  contar  con  un  mayor  nivel  de 
discriminación por razón de identidad o expresión de género.
6. La Comunidad Autónoma de La Rioja garantizará en cualquier caso que en todos 
los ámbitos de aplicación de la presente ley se dote al personal profesional interviniente 
de las herramientas necesarias para la no discriminación y se cuente con el personal 
especializado necesario en las diferentes materias, según se precise en los distintos 
protocolos y medidas a tomar.
Artículo 34. Asociaciones.
Las  Administraciones  públicas  de  La  Rioja  apoyarán  el  reconocimiento  y  la 
acreditación de asociaciones, colectivos y organizaciones que promuevan y protejan los 
derechos humanos de las personas trans, al tiempo que se promoverá y fomentará la 
participación solidaria y altruista de la ciudadanía en actuaciones de voluntariado a 
través de dichas entidades.
Artículo 35. Medidas contra la transfobia.
La Comunidad Autónoma de La Rioja, a través de la Administración pública, realizará 
las siguientes medidas:
a) Diseñará, implementará y evaluará sistemáticamente una política proactiva en  e.
relación con la mejor integración social de las personas trans. Dicha política estará  w.
dotada de los instrumentos y estructuras necesarios para hacerla viable y ostentará  01ww
carábc)t erD treasnasrvroelrlsaarál.  e  implementará  programas  encaminados  a  hacer  frente  a  la
dsaislcurdim, lian adcigiónnid, alods,  lap riedjeunictiidoas ds, ulab yimacaegnetne ss oyc oiatlr oys l af aacutotoreesst ismoac idaele sla sq upee rmsoennaoss cdaebbaidno  laa   BOE-A-cable e
su orientación sexual o identidad de género.
c) Garantizará  la  existencia  de  programas  de  capacitación  y  sensibilización 
dirigidos a contrarrestar las actitudes discriminatorias por motivos de orientación sexual, 
identidad y manifestación de género. En este sentido, se promoverá la formación e 
información de los medios de comunicación para evitar dicha discriminación, fomentando 
la autoestima y la dignidad.
d) Se emprenderán campañas de sensibilización, dirigidas al público en general, a 
fin de combatir los prejuicios subyacentes a la violencia relacionada con la identidad de 
género y para obtener el respeto efectivo de la identidad de género de las personas 
trans.
Artículo 36. Acceso a los servicios de apoyo y protección de víctimas de violencia de 
género y víctimas de transfobia.
1. La Administración autonómica de La Rioja, en el ámbito de sus competencias, 
adoptará todas las medidas para asegurar que se presta una atención integral, real y 
efectiva a las personas víctimas de violencia de género y víctimas de transfobia o 
interfobia.
2. Toda mujer transexual que sea víctima de la violencia machista tendrá acceso, 
en condiciones de igualdad, a los recursos asistenciales y mecanismos de protección de 
la normativa vigente en materia de protección y asistencia a las víctimas de violencia de 
género.
TÍTULO VI
Medidas y actuaciones en el ámbito cultural, de ocio y deporte
Artículo 37. Promoción de una cultura inclusiva.
1. La Comunidad Autónoma de La Rioja reconoce la identidad y expresión de 
género como parte de la construcción de una cultura inclusiva, diversa y promotora de 
derechos.
2. Se adoptarán medidas de apoyo y fomento de iniciativas y expresiones artísticas, 
culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas, considerando sus formas propias de 
representación.
3. Se fomentará que todas las bibliotecas propiedad de la Comunidad Autónoma de 
La Rioja y de los diferentes ayuntamientos cuenten con fondo bibliográfico específico en 
materia de diversidad afectivo-sexual y de género e impulsen por vía electrónica de 
espacios  on-line  para  el  ágil  y  fácil  acceso  de  toda  persona  usuaria  que  quiera 
documentarse.
Artículo 38. Deporte, ocio y tiempo libre.
1. Las  Administraciones  públicas  riojanas,  sin  perjuicio  de  lo  dispuesto  en  la 
normativa específica aplicable, nacional e internacional:
a) Promoverán y velarán por que la participación en la práctica deportiva y de 
actividad física se realice en términos de igualdad, sin discriminación por motivos de 
identidad de género. En los eventos y competiciones deportivas que se realicen en la 
Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja  se  considerará  a  las  personas  que  participen 
atendiendo a su identidad de género sentida a todos los efectos, sin perjuicio de las  e.
normas que rijan la competición deportiva de que se trate. w.b
b) Adoptarán las medidas precisas para garantizar que las actividades recreativas,  01ww
pdeer soocnioa ys  teienm apteon lcibióren  sae s dui sifdreuntetind aedn  yc oenxdpirceiosnióens  ddee  gigéunaeldroa,d e yv itraensdpoe toc uaa llqau rieear laidcatod  ddee 
prejuc)ic ioA, dhoopsttaigraámn iemnteod yid vaiso leqnuciea  fígsaicraa not icpesnic ollóag icfoar.mación  adecuada  del  personal
profesional de didáctica deportiva, de ocio y tiempo libre, que incorporen la diversidad
sexual  y  de  género,  el  respeto  y  la  protección  del  colectivo  frente  a  cualquier 
discriminación por identidad o expresión de género. Para ello, se establecerá el contacto 
necesario con las entidades públicas o privadas representativas en el ámbito de la 
gestión del deporte, el ocio y tiempo libre y de juventud.
2. Las  federaciones  deportivas,  así  como  los  clubes  o  espacios  de  prácticas 
deportivas o de ocio, ajustarán su actuación al estricto cumplimiento del principio de no 
discriminación  y  denunciarán,  cuando  tengan  conocimiento,  cualquier  conducta 
discriminatoria en el acceso o el disfrute de tales servicios o actividades.
TÍTULO VII
Trámites administrativos de la identidad de género
Artículo 39. Documentación administrativa.
1. Las Administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en el 
ámbito de sus competencias, deberán adoptar todas las medidas administrativas y de 
cualquier otra índole que sean necesarias a fin de asegurar que en todos y cada uno de 
los casos y procedimientos en los que participe la Comunidad se obrará teniendo en 
cuenta que las personas deben ser tratadas de acuerdo con su identidad de género, la 
que se corresponde con el sexo al que sienten pertenecer, así como se respetará la 
dignidad y privacidad de la persona concernida y la heterogeneidad del hecho familiar.
2. Se establecerá reglamentariamente que durante el proceso de reasignación de 
sexo se pueda contar con la documentación administrativa única adecuada que pueda 
facilitar  una  mejor  integración  tanto  en  su  entorno  social  como  ante  las  diferentes 
administraciones.
3. La Comunidad Autónoma de La Rioja facilitará el asesoramiento necesario para 
realizar los cambios oportunos en ficheros de organismos privados o de carácter estatal, 
de acuerdo con lo recogido en la normativa vigente sobre protección de datos.
4. Al objeto de favorecer una mejor integración y evitar situaciones de sufrimiento 
por exposición pública o discriminación, la Comunidad Autónoma de La Rioja proveerá a 
toda persona que lo solicite de las acreditaciones acordes a su identidad de género 
manifestada que sean necesarias para el acceso a sus servicios administrativos y de 
toda índole.
5. Reglamentariamente, se establecerá el procedimiento de acreditación en base a 
los siguientes criterios:
a) Para acreditar la identidad de género bastará con que la persona interesada 
manifieste expresamente por sí misma o, en su caso, por sus representantes legales su 
identificación como mujer, hombre o persona no binaria, así como el nombre por el que 
se identifica, en el caso de no coincidir con el expresado en la documentación oficial 
obrante en el procedimiento. La manifestación de la identidad de género sentida podrá 
efectuarse,  bien  mediante  instancia  normalizada  por  escrito,  bien  a  través  de 
comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica, haciendo uso de los 
sistemas  de  firma  electrónica  previstos  legalmente,  bien  mediante  comparecencia 
personal en la oficina de registro correspondiente.
b) Los trámites para la expedición de la documentación administrativa prevista en la 
presente ley serán gratuitos, no requerirán de intermediación alguna y en ningún caso  es
implicarán la obligación de aportar o acreditar cualquier tipo de documentación médica. o
c) Se garantizará que las personas sean tratadas de acuerdo con su identidad de  w.
cgoénnceder)o rn ilNdiboar .emsee natelt edreatreár mlain atditau layr idsaed r ejsupríedtiacraá  ldae  dilgonsi ddaedr eyc hporisv acyi daodb lidgea cliao npeesr sqounea   2022-3601n https://ww
correspondan a la persona ni se prescindirá del número del documento nacional de
identidad,  siempre  que  este  deba  figurar.  Cuando  por  la  naturaleza  de  la  gestión
administrativa se haga necesario registrar los datos que obran en el documento nacional 
de identidad, se recogerán las iniciales del nombre legal, los apellidos completos y el 
nombre elegido por razones de identidad de género.
e) Se habilitarán los mecanismos administrativos oportunos y coordinados para 
adaptar  los  archivos,  bases  de  datos  y  demás  ficheros  de  las  administraciones, 
eliminando toda referencia a la identificación anterior de la persona, a excepción de las 
referencias necesarias en el historial médico confidencial a cargo del sistema sanitario 
de la Comunidad Autónoma de La Rioja, de conformidad con lo establecido en el párrafo 
anterior.
Artículo 40. Confidencialidad.
La Comunidad Autónoma de La Rioja velará por el respeto a la confidencialidad de 
los datos relativos a la identidad de género de las personas amparadas en al ámbito de 
esta ley en todos sus procedimientos, velando por el adecuado nivel de seguridad y la 
restricción en el acceso.
Artículo 41. Concepto de persona interesada.
En  los  procedimientos  seguidos  ante  las  Administraciones  públicas  riojanas 
relacionados con el derecho a la igualdad y no discriminación por razón de orientación 
sexual, y sin perjuicio de lo establecido en la normativa del procedimiento común de las 
Administraciones  públicas,  tendrán  la  condición  de  personas  interesadas  en  el 
procedimiento administrativo:
a) Quienes  lo  promuevan  como  titulares  de  derechos  o  intereses  legítimos 
individuales o colectivos. Las asociaciones, entidades y organizaciones representativas 
de los colectivos de personas trans y aquellas que tengan por objeto la defensa y 
promoción de derechos humanos serán titulares de intereses legítimos colectivos.
b) Quienes,  sin  haber  iniciado  el  procedimiento,  tengan  derechos  que  puedan 
resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.
Artículo 42. Servicio de atención integral a personas LGTBI.
1. La consejería competente en la materia ofrecerá un servicio de atención integral 
de  información,  atención  y  asesoramiento  sexológico,  psicológico,  legal,  social  y 
administrativo con el fin de dar respuestas adecuadas a las necesidades de estas 
personas  desde  un  enfoque  interseccional  de  género  y  siguiendo  el  principio  de 
transversalidad social.
2. A los efectos de lo que establece el apartado anterior y con el objetivo de 
garantizar  el  acceso  de  la  ciudadanía  a  este  servicio,  se  procurará  una  atención 
permanente para la promoción de la defensa de sus derechos y de lucha contra la 
discriminación que pudieran padecer en el ámbito social, rural, cultural, laboral, sanitario 
y educativo, entre otros.
3. Su estructura, composición y funcionamiento se establecerán reglamentariamente.
TÍTULO VIII
Medios de comunicación
Artículo 43. Tratamiento igualitario de la información y comunicación. w.b
cpinoúcmblulLuiscanioó iscnC a dscoeoimó clnuaia n dlA iedyd a mteditlu i nrlaeAisrsutirpdtaóeacntdiooó  amnau  artlioa on jdiaódenme ani,cLt ialdaa a  ydc Ro ayinqo cujeaiexe lpnlofrcoesimas qcieóuiónnent  ad,p redeá ir,gv cuéibelnganean rc otsi,oó udnebo mvysei  ttnirelcaoninosds nome mcsisoe ionód tnifoeo sndn iedd doolaess     OE-A-2022-36able en https://
que contribuyan a una percepción del colectivo exenta de estereotipos y al conocimiento 
y difusión de necesidades y realidades de la población trans.
TÍTULO IX
Medidas en el ámbito policial, judicial y otros
Artículo 44. Protocolo de atención policial.
La Comunidad Autónoma de La Rioja, en el ámbito de su competencia, elaborará y 
velará:
a) Por la aplicación efectiva de un protocolo de atención a las personas, al que se 
refiere el artículo 1 de la presente ley, en especial cuando sean víctimas de agresiones, 
acoso o coacciones tanto físicas como por medios virtuales.
b) Que la formación de las fuerzas de seguridad incluya medidas de respeto al 
principio de igualdad de trato y no discriminación, a la identidad y expresión de género, y 
la adopción de las medidas necesarias para la atención a las víctimas de delitos de odio 
por motivos de identidad y expresión de género, cuando sean víctimas de agresiones, 
acoso o coacciones tanto físicas como por medios virtuales.
Artículo 45. Campañas de sensibilización.
Se impulsará la celebración de campañas de sensibilización y divulgación contra las 
agresiones  transfóbicas  e  interfóbicas,  promoviendo  la  denuncia  de  las  mismas, 
especialmente para acabar con el silencio de las víctimas de odio.
Artículo 46. Programas de capacitación y sensibilización.
La Comunidad Autónoma de La Rioja, en el ámbito de su competencia, emprenderá 
programas de capacitación y sensibilización en cuanto a las normas internacionales de 
derechos  humanos  y  los  principios  de  igualdad  y  no  discriminación,  incluidos  los 
concernientes a la orientación sexual y la identidad de género, dirigidos a:
a) Titulares de la Judicatura, de la Secretaría judicial y personal de la fiscalía, así 
como personal de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de La Rioja, 
en colaboración con el Consejo General del Poder Judicial.
b) Agentes de la Policía Local de los municipios de La Rioja.
c) Demás empleadas y empleados públicos de las Administraciones públicas de la 
Comunidad Autónoma de La Rioja, en especial, profesionales del Sistema Público de 
Servicios Sociales.
Artículo 47. Asistencia a las víctimas.
1. En las oficinas de asistencia a las víctimas se prestará una atención y apoyo 
adaptado a las necesidades propias de las personas a las que se refiere el artículo 1 de 
la presente ley, adecuando sus protocolos cuando resulte necesario.
2. Se establecerá un protocolo específico de atención a las víctimas de delitos de 
odio.
Artículo 48. Cooperación internacional al desarrollo. oe.
El Plan General y los planes anuales riojanos de cooperación para el desarrollo  01ww
ivmidpau, lslaa ráignu eaxldpareds, alma elinbteer taaqdu eyl lolas  pnroo ydeicstcorsim qiunea cpióronm duee vlaans  yp deersfioennadsa np eolr  dmeroetcivhoos  ad lae 
nideegnatiddoasd  oy  deifxicpureltasidóons ,d lee ggaél noe rsoo ceianl maeqnuteel,lo ass íp acoísmeso  lean  pdrootnedcec ióens tdoes  edsetraesc hpoesr ssoenaans 
frente a las persecuciones y represalias.
TÍTULO X
Infracciones y sanciones
CAPÍTULO I
Infracciones y sanciones
Artículo 49. Responsabilidad.
1. Serán  responsables  de  las  infracciones  administrativas  en  materia  de 
transgresión de los derechos de las personas trans las personas físicas o jurídicas, 
públicas o privadas, por la realización de las acciones u omisiones tipificadas en la 
presente ley, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro 
orden y de las atribuciones inspectoras y sancionadoras que en el ámbito laboral pueda 
ejercer la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a 
varias  personas  conjuntamente,  estas  responderán  de  manera  solidaria  de  las 
infracciones que cometan y de las sanciones que se impongan.
Artículo 50. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.
1. No  podrán  sancionarse  los  hechos  que  hayan  sido  sancionados  penal  o 
administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de 
fundamento.
2. En el supuesto en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilícito penal, 
la Administración pasará el tanto de culpa al órgano judicial competente o al ministerio 
fiscal y se abstendrá de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad 
judicial no dicte sentencia firme o resolución que ponga fin al procedimiento o mientras el 
ministerio fiscal no comunique la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.
3. De no haberse estimado la existencia de ilícito penal, o en el caso de haberse 
dictado resolución de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, la Administración 
continuará el expediente sancionador en base a los hechos que los tribunales hayan 
considerado probados.
Artículo 51. Infracciones.
1. Las infracciones administrativas se califican como leves, graves y muy graves en 
atención a la naturaleza de la obligación incumplida y a la entidad del derecho afectado.
2. Son infracciones administrativas leves:
a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias por razón de orientación sexual, identidad 
o expresión de género, o que inciten a la violencia contra las personas trans o sus 
familias en la prestación de servicios públicos, en cualquier medio de comunicación, en 
discursos o intervenciones públicas o en las redes sociales.
b) No  facilitar  la  labor  o  negarse  parcialmente  a  colaborar  con  la  acción 
investigadora de los servicios de inspección de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
3. Son infracciones graves:
a) La  reiteración  en  el  uso  o  emisión  de  expresiones  vejatorias  por  razón  de  e.
orientación sexual, identidad o expresión de género o que inciten a la violencia contra las  w.
personas trans o sus familias en la prestación de servicios públicos, en cualquier medio  01ww
de cbo)m uLnaic arecaiólinz,a ecnió dni sdceu rsaocsto os  inot elrav eimncpioonseicsió pnú bdleic adsi sop oesni claiosn reesd eos  scolácuiasluelsa.s en los
nseexguoacli,o isd ejunrtíiddiacdo so  qeuxep recosinósnt itduey agné noe rcoa.usen discriminación por razón de la orientación  BOE-A-cable e
c) La obstrucción o negativa absoluta a la actuación de los servicios de inspección 
de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
d) Impedir u obstaculizar la realización de cualquier trámite administrativo o el 
acceso a un servicio público o establecimiento por causa de orientación sexual, identidad 
o expresión de género.
e) Realizar  actos  que  impliquen  aislamiento,  rechazo  o  menosprecio  público  y 
notorio de personas por causa de orientación sexual, identidad o expresión de género.
f) La elaboración, utilización o difusión en centros educativos de la Comunidad 
Autónoma de La Rioja de libros de texto y materiales didácticos que presenten a las 
personas como superiores o inferiores en dignidad humana en función de su orientación 
sexual, identidad o expresión de género, o que inciten a la violencia por este motivo.
4. Son infracciones muy graves:
a) Adoptar  comportamientos  agresivos  o  constitutivos  de  acoso,  realizados  en 
función de la orientación sexual, identidad o expresión de género de una persona, que 
tengan el propósito o produzcan el efecto de atentar contra su dignidad, creando un 
entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.
b) Cualquier represalia o trato adverso que reciba una persona como consecuencia 
de haber presentado la misma una queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso de 
cualquier tipo destinado a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo 
del principio de igualdad.
c) La  negativa  a  asistir  o  atender  a  quienes  hayan  sufrido  cualquier  tipo  de 
discriminación o abuso por motivos de identidad o expresión de género o características 
sexuales, cuando por su condición o puesto se tenga obligación de atender a la víctima.
d) El uso o emisión de expresiones vejatorias o que inciten a la violencia contra las 
personas trans e intersexuales o sus familias por razón de identidad o expresión de 
género  de  las  características  sexuales,  mediante  campañas  públicas  de  carácter 
publicitario en cualquier medio de comunicación, en discursos o intervenciones públicas 
o, en las redes sociales cuando se utilice la imagen de las mismas, con carácter 
individual  o  colectivo  para  negar  la  existencia  de  la  diversidad  de  identidades  o 
expresiones de género o la existencia de la transexualidad o de la intersexualidad, o 
para  asociarla  a  comportamientos  estereotipados  que  vulneren  los  fundamentos  de 
nuestro ordenamiento, coadyuvando a generar la violencia contra esas personas o sus 
familias.
e) La promoción y realización de terapias de aversión o conversión con la finalidad 
de modificar la orientación sexual, la identidad de género o la expresión de género de 
una persona. A estos efectos, el consentimiento prestado por la persona sometida a 
tales terapias no constituirá, en ningún caso, causa de exención de la responsabilidad.
5. Respecto  de  las  infracciones  leves  y  graves,  la  discriminación  múltiple 
incrementará, respecto de cada una de las acciones concurrentes, un grado el tipo 
infractor previsto en la ley.
Artículo 52. Reincidencia.
A los efectos de lo previsto en esta ley, existirá reincidencia cuando la persona o 
personas  responsables  de  la  infracción  prevista  en  ella  hayan  sido  sancionadas 
anteriormente mediante resolución firme por la realización de una infracción de la misma  s
naturaleza en el plazo de dos años, contados desde la notificación de aquella. oe.
Artículo 53. Sanciones. 01ww
1. Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o con multa de
hasta 3.000 euros.
2. Las infracciones graves serán sancionadas con multas desde 3.001 hasta 20.000 
euros. Además, podrán imponerse como sanciones accesorias alguna o algunas de las 
siguientes:
a) Prohibición de acceder a cualquier tipo de ayuda pública de la Comunidad 
Autónoma de La Rioja por un periodo de hasta un año.
b) Prohibición de contratar con la Administración, sus organismos autónomos o 
entes públicos por un periodo de hasta un año.
3. Las  infracciones  muy  graves  serán  sancionadas  con  multa  de  20.001 
hasta 45.000 euros, y además podrán imponerse alguna o algunas de las sanciones 
accesorias siguientes:
a) Prohibición de acceder a cualquier tipo de ayuda pública de la Comunidad 
Autónoma de La Rioja por un periodo de hasta dos años.
b) Inhabilitación temporal por un periodo de hasta dos años para ser titular, la 
persona física o jurídica, de centros o servicios dedicados a la prestación de servicios 
públicos.
c) Prohibición de contratar con cualquier administración pública de La Rioja, sus 
organismos autónomos o entes públicos por un periodo de hasta dos años.
4. En el caso de que las infracciones sean cometidas por personas físicas, se 
establecerá la posibilidad de conmutar las sanciones por cursos de concienciación y 
trabajos en beneficio de la sociedad en actividades relacionadas con las personas 
incluidas en el colectivo trans más desfavorecidas.
Artículo 54. Graduación de las sanciones.
1. Para la graduación de las sanciones se tendrán en cuenta:
a) La naturaleza y gravedad de los riesgos o perjuicios causados a las personas o 
bienes.
b) La intencionalidad de la persona autora y la reiteración.
c) La reincidencia.
d) La discriminación múltiple y la victimización secundaria.
e) La trascendencia social de los hechos o su relevancia.
f) El beneficio que haya obtenido la persona infractora.
g) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos que previamente haya 
realizado la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
h) La pertenencia de la persona infractora a fuerzas y cuerpos de seguridad.
i) La pertenencia de la persona infractora a un grupo organizado de ideología 
fehacientemente homofóbica, lesbofóbica, bifóbica o transfóbica.
j) La reparación voluntaria de los daños causados o la subsanación de los hechos 
que dieron lugar a la comisión del tipo infractor, siempre que ello tenga lugar antes de 
que recaiga resolución definitiva en el procedimiento sancionador.
2. Para la imposición de las sanciones pecuniarias y para la determinación de su 
cuantía deberá tenerse en cuenta que la comisión de las infracciones no resulte más 
beneficiosa para la persona o personas infractoras que el cumplimiento de las normas 
infringidas. s
Artículo 55. Prescripción. w.
años1 .y  laLsa sle vinefsra ac cloiosn seesi sm muey sgersa.ves prescribirán a los tres años, las graves a los dos
día s2i.g uiEeln ptela az oa qduee lp erens qcuriep claió inn fdraec claiósn i nsfera hcucbioienreas c coommeetindzoa.rá a computarse desde el
3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán al año, las 
graves a los seis meses y las leves a los tres meses.
4. El cómputo de la prescripción de las sanciones comenzará a correr desde que 
adquiera firmeza la resolución que imponga la sanción.
CAPÍTULO II
Procedimiento sancionador
Artículo 56. Competencia.
1. La imposición de las sanciones previstas en este título exigirá la previa incoación 
del correspondiente expediente sancionador cuya instrucción corresponderá a la persona 
titular de la secretaria general competente en la materia o de quien en el futuro pueda 
asumir las competencias o funciones.
2. Si durante la tramitación del expediente sancionador se comprobara que la 
competencia corresponde a otra Administración pública, se dará traslado del expediente 
a la Administración pública competente para su tramitación.
3. La competencia para la imposición de sanciones previstas en la presente ley 
corresponderá:
a) A la persona que ostente la titularidad de la secretaría general competente o de 
quien en el futuro pueda asumir las competencias o funciones, cuando se trate de la 
imposición de sanciones por infracciones leves.
b) A la persona titular de la consejería con competencias en materia o de quien en 
el futuro pueda asumir sus competencias o funciones, cuando se trate de imposición de 
sanciones por infracciones graves.
c) Al  Consejo  de  Gobierno  de  la  Comunidad  Autónoma  de  La  Rioja  para  la 
imposición de sanciones por infracciones muy graves.
Artículo 57. Ejercicio de la potestad sancionadora.
La  potestad  sancionadora  se  ejercerá  de  conformidad  con  lo  dispuesto  en  la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico 
del Sector Público.
Disposición adicional primera.
No discriminación por motivos de identidad de género u orientación sexual en la 
atención a personas mayores en residencias, centros de día y pisos tutelados de la 
Comunidad Autónoma de La Rioja.
Se procederá en el plazo máximo de dos años a la adecuación de la normativa en 
materia de atención a personas mayores en residencias, centros de día y pisos tutelados 
de la Comunidad Autónoma de La Rioja respecto a los derechos establecidos en la 
presente ley, sobre el respeto a la individualidad y a la intimidad y, a la orientación sexual 
y a la identidad de género de la persona usuaria.
Disposición adicional segunda. Evaluación de la aplicación de la ley.
A partir de la entrada en vigor, se elaborará un informe con carácter anual, que será  bo
remitido al Parlamento de La Rioja, sobre el conjunto de actuaciones en relación con el  01ww
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informe reflejará el impacto social de la misma.
Disposición adicional tercera. Creación del Consejo LGTBI de La Rioja.
Se creará el Consejo LGTBI de La Rioja en el plazo de seis meses desde la entrada 
en vigor de la presente ley. Este Consejo estará integrado por representantes de los 
colectivos  LGTBI  y  representantes  de  la  Administración  con  competencias  en  el 
articulado de esta ley. Este Consejo dependerá de la consejería competente en la 
materia.
Sin perjuicio de lo que disponga la normativa reglamentaria sobre la composición, 
organización y funciones, corresponderá al Consejo LGTBI de La Rioja elaborar un 
dictamen, que, junto con el informe contemplado en la disposición adicional segunda, 
será remitido al Parlamento.
Disposición derogatoria única.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango emanadas de los 
órganos de la Comunidad Autónoma de La Rioja se opongan a lo previsto en la presente ley.
Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.
1. Se faculta al Consejo de Gobierno a disponer y firmar los convenios necesarios 
para el desarrollo de esta ley con aquellas instituciones y administraciones que resulten 
competentes y oportunas.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno la facultad para dictar las disposiciones 
necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente ley en el plazo máximo de nueve 
meses, contado a partir de la fecha de su entrada en vigor, salvo lo dispuesto en la 
disposición adicional tercera.
3. Las medidas contempladas en la presente ley que, en virtud de su desarrollo 
reglamentario, impliquen la realización de gastos serán presupuestadas con cargo a los 
Presupuestos de la Comunidad Autónoma del ejercicio siguiente a la entrada en vigor de 
las disposiciones adoptadas para su aplicación.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín 
Oficial de La Rioja».
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la 
presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.
Logroño, 23 de febrero de 2022.–La Presidenta, Concepción Andreu Rodríguez.
(Publicada en el «Boletín Oficial de La Rioja» número 38, de 24 de febrero de 2022)