BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 179 Miércoles 28 de julio de 2021 Sec. III.   Pág. 91017
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD
Y AGENDA URBANA
12683 Real  Decreto  681/2021,  de  27  de  julio,  por  el  que  se  modifican  ciertos 
términos de la concesión administrativa para la construcción, conservación y 
explotación de la Autopista del Atlántico AP-9.
Mediante  Decreto  1955/1973,  de  17  de  agosto,  se  adjudicó  la  titularidad  de  la 
concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de la Autopista 
del  Atlántico  AP-9  a  las  entidades  que  posteriormente  constituyeron  la  sociedad 
concesionaria  «Autopistas  del  Atlántico,  Concesionaria  Española,  SA»  (Audasa).  La 
autopista  AP-9  pertenece  a  la  Red  de  Carreteras  del  Estado,  cuya  titularidad 
corresponde la Administración General del Estado.
La Autopista del Atlántico (AP-9) es la principal vía de comunicaciones en Galicia y 
vertebra la comunidad de norte a sur por la fachada atlántica, donde une cinco de las 
siete principales ciudades gallegas y conecta con Portugal a través de la autovía A-55 en 
sus cinco últimos kilómetros y del puente internacional de Tui.
Por otra parte, conecta las áreas de influencia de los cinco puertos de interés general 
del Estado en Galicia y sus principales rías: A Coruña, Ferrol, Vilagarcía de Arousa, 
Marín y Vigo, incluyendo la conexión con las áreas de los puertos exteriores en A Coruña 
y Ferrol. Incluye la conexión con los tres aeropuertos de Galicia de interés general del 
Estado (Alvedro-A Coruña; Lavacolla-Santiago y Peinador-Vigo).
Es pues, un eje vertebrador de la economía y el desarrollo gallegos, imprescindible 
para  la  movilidad  terrestre,  frente  a  los  itinerarios  alternativos,  que  incrementan 
significativamente  los  tiempos  de  recorrido,  y  ofrecen  condiciones  de  trazado  más 
estrictas. Por otro lado, cabe reconocer la elevada demanda social en la Comunidad 
Autónoma de Galicia, que ya desde hace años aboga por un abaratamiento del coste del 
transporte para mitigar el impacto de los peajes sobre la economía de las familias, 
especialmente para usuarios recurrentes y aquellos que precisen hacer un uso intensivo 
de la infraestructura. Dichos costes limitan el acceso a esta vía de usuarios con menos 
recursos y lastran el desarrollo de sectores económicos gallegos. Hay que tener en cuenta 
que, con motivo de las distintas obras de ampliación que fueron ejecutándose desde la 
adjudicación del contrato concesional y sus consiguientes modificaciones, esta autopista 
resulta, a 1 de enero de 2021, la que presentaba la tercera tarifa media más alta de las 
autopistas explotadas por empresas privadas de la red estatal de España, por lo que el 
impacto económico del transporte para los habitantes de la zona es muy importante y de 
no tomar medidas lo será hasta 2048, fecha en la que finaliza el contrato concesional.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha decidido, en aras del 
interés  público,  implementar  una  serie  de  medidas  de  bonificación  de  peajes  a 
determinados vehículos que circulen por la AP-9 en condiciones de habitualidad, con el 
objetivo de reducir el coste que para la gran mayoría de usuarios supone la utilización de 
esta infraestructura. Adicionalmente se pretende mejorar la funcionalidad del sistema de 
transportes por carretera, desplazando a la autopista parte del tráfico que circula por  s
recorridos  alternativos  cuyas  características,  en  cuanto  a  trazado  y  capacidad,  son  e.
inferiores a las de la autopista. Esto último permitirá un consiguiente ahorro generalizado  w.
de costes –tiempos de recorrido, congestión- para los habitantes de la zona y redundará,  683ww
prevEisnib pleamrteicnutlea rt,a eml bMiéinn,i setenr uion ad em Terjoarnas pdoer ltae ss,e Mguorvidilaidda vdi ayl .Agenda Urbana ha previsto
iPnotertnusgifaicl a–re nlalasc me eddei dTausi– d hea sbtoan liafi ceanctiróand ae ne ne Vl itgraom –oe nqlaucee d disec Pururxee direossd–e,  trlaa mfroo netne real  qcuoen   BOE-A-cable e
se considera que el desplazamiento hacia la autopista AP-9 del tráfico procedente de la 
A-55, con un importante tramo de concentración de accidentes del punto kilométrico 6,4 
al punto kilométrico 14,5 y del procedente de la A-52, con otro tramo de concentración de 
accidentes del punto kilométrico 305,8 al punto kilométrico 306,3, tramos ambos con una 
alta intensidad de tráfico, lo que supondría una mejora de la seguridad vial en los 
mismos, así como una disminución de la congestión y del nivel de emisiones, con los 
consiguientes beneficios generados por las medidas a adoptar.
Mención específica merece el acceso a Vigo desde Redondela, por el enlace de esta 
localidad. Dada su proximidad a Vigo, los vecinos de la zona vienen soportando en gran 
medida los efectos de contaminación y ruido, y existe una fuerte demanda social para la 
gratuidad del peaje en sus recorridos hasta Vigo. Máxime cuando quien accede ahora a 
la AP-9 hasta dicha ciudad desde el Morrazo sí se beneficia de la aplicación de esta 
medida, incluso siendo mayor la longitud de este último recorrido. Es por ello que se ha 
optado por aplicar medidas de gratuidad en determinadas condiciones, a todo tipo de 
vehículos que accedan a Vigo desde el enlace de Redondela.
Se ha de señalar en todo caso que, tanto la gratuidad del tramo Redondela-Vigo, 
como la apertura del centro comercial Vialia y la puesta en servicio de la nueva estación 
intermodal, como nuevos centros de generación de tráfico, incrementarán la intensidad de 
tráfico en el acceso a Vigo desde la autopista AP-9V. Actualmente ya se produce durante 
algunas horas al año congestión en dicho tramo. Esta situación es compatible con la 
normativa de aplicación sin que, hasta la fecha, haya resultado necesaria la ampliación de 
la autopista en este tramo. La gratuidad en el peaje de Redondela, junto con la puesta en 
servicio de los centros de generación de tráfico precitados, incrementará el número de 
horas al año en que se produce esta circunstancia, reduciendo el nivel de servicio en 
horas punta en algunas secciones de la AP-9V y de la AP-9.
Este  real  decreto  contempla  el  desarrollo  de  medidas  al  respecto,  tales  como 
informar al usuario de la existencia de niveles de congestión, o el estudio de alternativas 
ante la eventual insuficiencia de capacidad de los tramos afectados, si fuera necesario, 
antes de que se alcance la capacidad en estas secciones de la autopista, al objeto de 
realizar una explotación inteligente de la misma.
Se han contemplado también medidas específicas para los vehículos pesados, en el 
marco del cumplimiento de la Directiva Europea 2011/76/UE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 27 de septiembre de 2011, por la que se modifica la Directiva 1999/62/CE, 
relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías 
por la utilización de determinadas infraestructuras, que fue traspuesta al ordenamiento 
jurídico interno mediante el Real Decreto 286/2014. De esta forma, el presente real decreto 
contempla una reducción de las tarifas de aplicación a los vehículos pesados del 20 por 
ciento. Por otra parte, con el objetivo de mejorar el acceso al Puerto de Vigo, será gratuito el 
acceso al mismo desde Redondela.
En consecuencia, en el marco de la regulación contenida en el artículo 24 de la 
Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas 
en régimen de concesión, vista la demanda territorial y como medida para incentivar el 
uso de la autopista y optimizar la utilización de los recursos existentes, el Ministerio de 
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha decidido implementar una serie de medidas 
de  bonificación  de  peajes  a  determinados  vehículos  que  circulen  por  la  AP-9  en 
condiciones de habitualidad, así como incentivos adicionales para utilizar algunos tramos 
de la autopista de peaje en lugar de las autovías y carreteras convencionales, con el 
objeto  de  mejorar  los  datos  de  siniestralidad  en  los  tramos  de  concentración  de  s
accidentes actuales. Se recogen en esta norma, por lo tanto, bonificaciones de peajes a  oe.
vehículos ligeros y pesados por habitualidad en toda la autopista, con excepción de los  w.
tramos actualmente libres de peaje, que ya son gratuitos. Estas medidas se adoptarán  683ww
sqiumeu Altáundeaasam veinetnee a pl rmacatinctaenndimo iepnatroa  vdeehl ídceuslocsu elignetor ocso cmoenr cmiael ddideal  2d5e  ppaogr oc ieeln tteol edpeel apjee aejne 
dreíacos rrliadboosr adbel eidsa ,e pna rlao se l rmecisomrroid oresc odreri droe toorringoe nr/deeasliztiandoo.s en la misma fecha que los  BOE-A-cable e
Asimismo,  contemplándose  la  incidencia  que  la  implantación  de  estas  medidas 
presenta para la sociedad concesionaria en el régimen de ingresos por peaje, el presente 
real decreto incorpora en el sistema de compensación a Audasa las medidas adoptadas 
en el Real Decreto 104/2013, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Convenio entre la 
Administración General del Estado y Autopistas del Atlántico, Concesionaria Española, 
Sociedad Anónima por el que se modifican determinados términos de la concesión para la 
construcción,  conservación  y  explotación  de  la  Autopista  del  Atlántico  AP-9, 
correspondientes a la bonificación del 75 por cien del peaje, adicional al descuento 
comercial  realizado  por  Audasa,  para  los  recorridos  Pontevedra-Vilaboa  y  viceversa, 
Pontevedra-Morrazo y viceversa, Pontevedra-Vigo y viceversa y Rande-Vigo y viceversa 
(tramo  Redondela-Vigo).  De  esta  forma  se  verán  ampliadas  las  bonificaciones 
actualmente vigentes en los tramos anteriores a la totalidad de la autopista. Esto implica 
que las bonificaciones contempladas en el Real Decreto 104/2013 se abonarán con cargo 
a los presupuestos generales del Estado y no mediante los incrementos adicionales de 
tarifa que tal norma establecía, por lo que se moderará la subida extraordinaria de tarifas. 
Por otra parte, se homogeneizan las medidas adoptadas en la autopista, abonándolas de 
igual forma con cargo a los presupuestos generales del Estado.
Este  real  decreto  se  ha  tramitado,  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el 
artículo 24.1 de la Ley 8/1972, de 10 mayo, de construcción, conservación y explotación 
de autopistas en régimen de concesión, por razón de interés público, con audiencia a la 
sociedad concesionaria y de acuerdo con el Consejo de Estado.
Corresponde al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la propuesta y 
ejecución de la política del Gobierno en el ámbito de las infraestructuras de transporte 
terrestre de competencia estatal, y en particular la coordinación de las actuaciones que 
acuerde la Administración en relación con las concesiones de carreteras de la Red de 
Carreteras del Estado.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, 
con el informe del Ministerio de Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Ministros 
en su reunión del día 27 de julio de 2021,
DISPONGO:
Artículo 1.  Régimen jurídico de la concesión.
El régimen jurídico de la concesión administrativa de la Autopista del Atlántico (AP-9) 
de la que es titular Autopistas del Atlántico, Concesionaria Española, SA (Audasa), será 
el vigente, con las modificaciones que se contienen en este real decreto.
Artículo 2.  Bonificación de peaje a determinados vehículos que recorran algún tramo de 
la autopista en las condiciones que se establecen a continuación.
1. Tramos
Las referencias de este real decreto a los tramos en que se aplican las bonificaciones 
se entenderán realizadas a los siguientes tramos de la autopista AP-9:
– Ferrol, del P.K. 0,0 (Guísamo) al P.K. 27,0 (Fene).
– Norte, del P.K. 2,5 (A Coruña) al P.K. 67,0 (Santiago Norte).
– Centro, del P.K. 75,0 (Santiago Sur) al P.K. 129,0 (Pontevedra Norte). e
– Sur, del P.K. 132,0 (Pontevedra Sur) al P.K. 151,0 (Vigo/Teis); y dentro del mismo:  bo
Redondela-Vigo. 683ww
–N oF sroen cteornas,i ddeerl aPn.K, a.  1e5fe9c,0to (sV idgeo /lPasu xbeoirnoifsic) aacl iPo.nKe.s 1 d7e7 ,e0s (tTeu rie).al decreto, los tramos ya
existentes de peaje en sombra ni libres de peaje.
2. Bonificaciones
En virtud de este real decreto se establecen estas bonificaciones:
A)  Bonificaciones de peaje aplicables a vehículos ligeros
Para  el  disfrute  de  las  bonificaciones  aplicadas  a  vehículos  ligeros  constituirá 
requisito necesario que el sistema de pago y de control de paso empleado por los 
usuarios de los vehículos ligeros sea el peaje dinámico o telepeaje, utilizando para ello 
las vías de peaje habilitadas al efecto en las estaciones de peaje de la autopista AP-9. 
Cualquier tránsito realizado por vehículos ligeros en el que se utilice un sistema de pago 
distinto al de telepeaje se abonará según las tarifas oficialmente aprobadas.
a)  Por habitualidad a vehículos ligeros que recorran en el plazo máximo de 24 
horas un mismo tramo en ambos sentidos:
i.  Bonificación del 100 por ciento del importe del peaje del recorrido de retorno 
(recorrido con el mismo origen y destino que el de ida y sentido contrario) realizado en el 
plazo máximo de 24 horas entre este y el recorrido de ida a aquellos vehículos que 
transiten por la autopista AP-9, aplicable sólo en domingos y festivos oficiales de ámbito 
nacional o en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
ii.  Bonificación del 100 por ciento del importe del peaje del recorrido de retorno 
(recorrido con el mismo origen y destino que el de ida y sentido contrario) realizado en 
un plazo máximo de 24 horas entre este y el recorrido de ida a aquellos vehículos que 
transiten  por  la  autopista  AP-9,  en  día  hábil  laborable.  Esta  reducción  se  aplicará 
conjuntamente por parte de Audasa, que mantendrá el descuento comercial del 25 por 
ciento que viene aplicando a los recorridos de retorno que se realizan en el mismo día, y 
del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que asumirá con cargo a las 
partidas presupuestarias previstas en este real decreto el 75 por ciento restante y la 
ampliación a un plazo máximo de 24 h.
Este descuento en el importe del peaje para el recorrido de retorno estaba ya 
contemplado  en  el  Real  Decreto  104/2013  para  los  recorridos  Pontevedra-Vigo  y 
viceversa, Pontevedra-Morrazo y viceversa, Pontevedra-Vilaboa y viceversa y Rande-
Vigo y viceversa, que se verán incorporados en su contabilización y abono a este real 
decreto a partir de su entrada en vigor.
iii.  Bonificación adicional del 50 por ciento del importe del peaje del recorrido de ida 
para aquellos usuarios que realicen en un plazo máximo de 24 horas dos recorridos 
iguales (con el mismo origen y destino) y de sentido contrario dentro del tramo Vigo-Tui y 
viceversa, en días laborables y festivos.
iv.  Gratuidad en el acceso desde Redondela: Bonificación del 100 por ciento del 
importe del peaje en los recorridos internos en el tramo Redondela-Vigo (par origen/destino 
Rande-Vigo), que realicen recorridos de ida y vuelta (mismo origen y destino y sentidos 
contrarios) en el plazo máximo de 24 horas entre ellos, en días laborables y festivos.
b)  Por recurrencia extraordinaria:
Se considerará que un usuario tiene recurrencia extraordinaria siempre que realice al 
menos  20  desplazamientos  al  mes  por  la  autopista,  exceptuando  los  que  efectúe 
exclusivamente por los tramos libres de peaje o con peaje en sombra. A estos efectos se 
contabilizará como un único desplazamiento el conjunto de recorridos realizados en un  e
mismo día y en un único sentido de circulación, cualesquiera que sean las entradas y  bo
salidas  parciales  registradas  dentro  del  mismo.  En  este  caso,  se  aplicará  una  683ww
breoanliizfiacadcoisó ne na edsicei omneasl , dae cl o2n0ta rp odre scdieen etol r edceol rriimdop oinrticei apl.agado de todos los recorridos
La  bonificación  de  recurrencia  extraordinaria  es  adicional  a  las  bonificaciones 
definidas en el apartado a).
B)  Bonificaciones de peaje aplicables a vehículos pesados de categoría «Pesados 1»
y «Pesados 2»
a)  Bonificación del 20 por ciento del importe del peaje en todos los recorridos a 
aquellos vehículos pesados que transiten por la autopista AP-9, aplicable a todos los 
días de la semana y para cualquier sistema de pago del peaje.
b)  Gratuidad en el acceso desde Redondela: Bonificación del 100 por ciento del 
importe del peaje de los recorridos internos en el tramo Redondela-Vigo (par origen/destino 
Rande-Vigo), todos los días de la semana y para cualquier sistema de pago del peaje.
3. Supuesto en que no se aplica la bonificación
Al efecto de garantizar una correcta utilización de la medida por parte de los usuarios, 
respetuosa y acorde con la finalidad pretendida por el Ministerio de Transportes, Movilidad 
y Agenda Urbana, no será de aplicación la bonificación cuando se detecte que el vehículo 
que  pretende  su  disfrute  realiza  otros  movimientos  que  no  se  ajusten  al  objeto  del 
descuento  y  que  desvirtúen  la  finalidad  del  mismo.  Para  efectuar  las  indicadas 
comprobaciones, Audasa se dotará a su cargo de los dispositivos tecnológicos necesarios. 
Asimismo,  comunicará  al  Ministerio  de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  los 
criterios y elementos técnicos que utilizará para determinar los supuestos objetivos de 
improcedencia de la bonificación y el sistema de control y verificación de su implantación 
respecto a la aplicación de los tráficos y descuentos objeto del presente real decreto.
Artículo 3.  Financiación de las medidas.
1. Disposiciones generales
La financiación de las bonificaciones establecidas en el artículo anterior, a efectos de 
lo prevenido en el artículo 24.2 de la Ley 8/1972, de construcción, conservación y 
explotación de autopistas en  régimen  de concesión,  se producirá con aportaciones 
presupuestarias del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Las  medidas  establecidas  en  este  real  decreto  están  destinadas  a  asegurar  la 
neutralidad a efectos económicos para Audasa, de forma que el resultado para la sociedad 
una vez aplicadas las medidas sea el mismo que si no se hubiera modificado el contrato.
La Memoria técnica y económica de este real decreto tendrá carácter vinculante. Los 
importes recogidos en la misma justifican las necesidades presupuestarias allí definidas 
que tienen el carácter de máximas y no constituyen un derecho de cobro íntegro para la 
sociedad concesionaria.
2. Cálculo de la compensación
La compensación a Audasa motivada por la aplicación de las bonificaciones de peaje 
contempladas en el real decreto se obtendrá como «1-2+3», siendo:
1.  Pérdida de ingresos por el importe del peaje que, como consecuencia de este 
real decreto, se bonifica a los vehículos ligeros y pesados. es
2.  Importe de los ingresos de peaje resultantes del tráfico inducido como consecuencia  o
de  la  implantación  de  dichas  bonificaciones  (nuevos  viajes  producidos  por  el  683www.
esta3b.l ecCimoisetnetso  addeic laiosn baolensi fdicea ccioonnseesr voa ccaiópnta yc ieóxnp dloet atrcáiófinc,o m doet ilvoasd uossu paorior se ld terá ofitcroa sin vdíuacsi)d.o.
ejercDicicioh o2 0i2m1p coormtep lesteo  dheal  qeuset ieml aMdion isteenr io4 d1e.8 T0r3a.n8s5p6o rteeusr,o Ms ov(IilVidAa di nyc Alugideon)d ap Uarrbaa neal   BOE-A-cable e
prorrateará la proporción temporal que corresponda, según la fecha de entrada en vigor 
de la norma, y se actualizará anualmente con las tarifas aprobadas y el incremento de 
tráfico considerado a efectos de este real decreto, tal y como se recoge en la Memoria 
Técnica y Económica que acompaña a este real decreto.
3. Otras actuaciones
Adicionalmente al importe de esta compensación a Audasa, se asumirán con cargo a 
las partidas presupuestarias previstas en el presente real decreto una serie de actuaciones 
necesarias para el control de la aplicación de las bonificaciones de peaje y que ascienden 
a 1.770.000 euros (IVA incluido) para el ejercicio 2021 del que el Ministerio de Transportes, 
Movilidad y Agenda Urbana prorrateará la proporción temporal que corresponda, según la 
fecha de entrada en vigor de la norma, tal y como se recoge en la Memoria Técnica y 
Económica que acompaña a este real decreto. Entre ellas se incluyen:
a)  Instalación de pórticos de información variable.
b)  Construcción de apartaderos para incidencias de tráfico en el tramo Redondela-Vigo.
c)  Instalación de medidas de control de tráfico en el tramo Redondela-Vigo.
d)  Estudios y asistencias.
4. Cálculo del tráfico inducido
A efectos del cálculo de la compensación a Audasa, resulta necesario diferenciar el tráfico 
vegetativo (el que hubiera tenido la autopista de no adoptarse estas medidas), del tráfico 
inducido por las mismas o captado de otros recorridos (en adelante, a la suma de estos dos 
últimos  se  le  denominará  tráfico  inducido),  así  como  la  variación  anual  de  estos  dos 
parámetros.
Para el cálculo del tráfico inducido, se estará a lo siguiente:
A)  Periodo de implantación
Desde la entrada en vigor del presente real decreto se considerará un periodo de tres 
años, plazo estimado para que el tráfico inducido por las medidas de bonificación se 
haya desarrollado completamente. A partir de este momento se puede asumir que el 
crecimiento del tráfico inducido se comportará análogamente al crecimiento vegetativo.
a)  Tráfico ligero.–Con base en el uso de dispositivo de telepeaje para acceder a las 
bonificaciones de peaje dispuestas, se medirá el incremento de viajes de retorno (y de 
ida en el tramo de Vigo-Tui y de Redondela-Vigo) con derecho a bonificación realizados 
mediante este tipo de pago, respecto de dos momentos de medida, antes de implantar 
las medidas, para lo cual se utilizará el año 2019, y después de implantar aquellas.
Este incremento, está formado por tres componentes:
i.  Crecimiento vegetativo de los viajes de retorno realizados con dispositivos de 
telepeaje. Este volumen se genera como consecuencia del propio crecimiento de la 
economía. Se calcula la tendencia con los datos históricos de la autopista antes de la 
aplicación de bonificaciones de peaje, con exclusión de los datos de tráfico del año 2020 
por el efecto de la pandemia del COVID-19.
ii.  Como consecuencia de las bonificaciones de peaje, habrá una migración del  e.e
modo de otros medios de pago al dispositivo de telepeaje. Se trata de vehículos que ya  b
circulaban  por  la  autopista  y  que  cambian  el  modo  de  pago  para  acceder  a  las  683ww
bboannicfiacraiacsio pnreosc. eAdiseín, dsoe  dme efdoirrmá al oa nqáuloeg dai sam lain uainráte reiol r.v oLlau mpoesni bdlee  mreigtorarncoiósn  cdoen  ptaagrjoe teans 
efecitiii.v o Vao dluismpeons itdiveo t rdáefi cteol einpdeuacjied on.o S ees  opbotseinbdlerá c dueasnctiofinctaarnlad oy  dpeolr  itnacnretom neon tsoe t octoanl sloidse drao.s
componentes anteriores. Para evitar que la introducción de factores externos no previstos
pudiera desvirtuar el modelo, se considerará en cualquier caso un valor mínimo del volumen 
de tráfico inducido respecto del incremento del volumen de tráfico de retornos con derecho 
a bonificación del 33 por 100 en días laborables y del 17 por ciento en días festivos.
Dado que el comportamiento de los cinco tramos de la autopista presenta diferentes 
características, se estudiarán por separado cada uno de ellos.
b)  Tráfico pesado.–Salvo en el tramo Redondela-Vigo, las bonificaciones de peaje a 
practicar  a  los  usuarios  ascienden  a  un  20  por  ciento,  por  lo  que  se  considera 
despreciable la inducción por las medidas practicadas. No obstante, si el resultado que 
arroje el estudio de elasticidad planteado a los tres años de la implantación de las 
medidas contradijera esta hipótesis, se considerará para la inducción de tráfico pesado el 
valor que dicho estudio establezca.
En el tramo Redondela-Vigo, la bonificación a vehículos pesados es del 100 por 
ciento del importe de cualquier recorrido en el interior del tramo, por lo que en este caso 
sí se considera inducción.
Para estudiar el tráfico del corredor, se consideran las dos vías existentes de acceso 
a Vigo: una gratuita, N-552, y otra no, AP-9, al menos hasta la implantación de las 
bonificaciones de peaje para pesados.
Dicha inducción se obtiene por diferencia del tráfico total medido en el corredor y el 
que se hubiera producido de no haber implantado las medidas de bonificación. En este 
caso se aforarán tanto los tráficos que circulen por la AP-9, como los de la N-552, 
considerando que el tráfico inducido será el captado desde esta carretera a la autopista. 
La implantación de los medios necesarios para la comprobación de dichos tráficos, se 
financiará con cargo a las partidas presupuestarias previstas en el presente real decreto.
B)  Periodo posterior
Con cargo a las partidas presupuestarias previstas en este real decreto, la Delegación 
del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de  Autopistas  Nacionales  de  Peaje 
elaborará un estudio de elasticidad de la demanda al precio, con base en lo sucedido en la 
propia autopista durante el periodo de implantación y anterior, con exclusión de los datos 
de tráfico del año 2020 por el efecto de la pandemia del COVID-19. Dicho estudio, previo 
ser sometido a audiencia de la sociedad concesionaria, se aprobará como máximo en el 
año siguiente a la finalización del periodo de implantación.
Una vez aprobado el estudio, se usará la elasticidad obtenida para discriminar el 
tráfico inducido, lo que presenta la ventaja de haberse calculado con datos reales de la 
propia autopista a posteriori de la implantación de las bonificaciones. Con base en dichos 
cálculos se corregirán los valores de tráfico provisionales calculados en el periodo de 
implantación y se liquidarán los saldos económicos correspondientes.
5. Costes de conservación y explotación
Para el cálculo de los costes de conservación y explotación se aplicará lo siguiente:
1.  Se considerará de forma concomitante a la inducción de vehículos ligeros un 
coste  de  conservación  y  explotación  por  veh.  x  km  inducido  de  0,008436  euros  y 
de 0,023816 euros por veh. x km en el caso de la inducción de vehículos pesados.
2.  Dichos valores se actualizarán anualmente de la misma forma que las tarifas ordinarias.
3.  Estos valores serán revisados de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de  es
este real decreto. o
6.E l VMeriinfiicsatecriióon  ddee  dTartaonss ppoorr teels M, inMisotveirliidoa dde  ytr aAnsgpeonrdteas ,U Mrboavniliad audt iyli zAagráe ndmae Udirdbaasn ade
contraste necesarias para, antes del pago de la compensación económica a la sociedad
concesionaria,  verificar  los  tránsitos  que  dicha  sociedad  concesionaria  notifique.  La  Bc
implementación de las medidas de contraste que sean necesarias se abonará con cargo 
a las partidas presupuestarias previstas en el presente real decreto, hasta el límite de la 
dotación presupuestaria prevista.
7. Procedimiento de abono
Para abonar la compensación a Audasa se aplicará lo siguiente:
A)  Medición y abono trimestral
Por cada mes del año natural, en los quince días posteriores al mismo, Audasa efectuará 
para cada tramo un recuento de los tránsitos realizados con derecho a bonificación y lo 
remitirá a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas 
Nacionales de Peaje, al objeto de que esta pueda proceder a su control y verificación, así 
como cualquier otra información que se estime oportuna para la comprobación.
En el mes siguiente a cada trimestre, Audasa remitirá a la Delegación del Gobierno 
en las Sociedades Concesionarias de  Autopistas Nacionales de Peaje un resumen 
trimestral  de  los  tránsitos  realizados  con  derecho  a  bonificación,  con  su  importe 
correspondiente, explicitando el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
Durante los cuatro primeros trimestres en que se apliquen las bonificaciones, y al objeto 
de neutralizar los efectos de la estacionalidad, las mediciones de los volúmenes de tráfico y 
el correspondiente cálculo de compensación se realizarán a origen, deduciéndose del total 
acumulado  al  trimestre  objeto  de  presentación  las  cantidades  ya  satisfechas  en  los 
trimestres anteriores. De esta forma, o de otra similar que determine la Delegación del 
Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, al final del 
primer año se regularizarán los importes económicos de la compensación de las medidas 
de bonificación para que no se vean afectados por la estacionalidad.
La  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de  Autopistas 
Nacionales  de  Peaje  dispondrá  de  un  mes  para  validar  los  datos  aportados 
trimestralmente por Audasa. Una vez validados, se procederá al abono de los importes 
correspondientes, en el plazo de treinta días desde dicha validación. En caso de demora 
en el pago, se aplicará el interés legal.
B)  Liquidación anual
a)  Por cada año natural, Audasa presentará, en el mes siguiente a cada año y para 
cada tramo, una liquidación provisional anual.
b)  Igualmente presentará una memoria anual justificativa de la aplicación de las 
medidas previstas, en las que figurarán los cálculos para la obtención de la variación de 
los ingresos motivada por dicha aplicación, así como una certificación de la Inspección 
de Explotación de la autopista de la aplicación efectiva por el concesionario de las 
medidas  contempladas  en  el  real  decreto.  Dicha  certificación,  se  emitirá  previa 
comprobación de la documentación referente a la facturación de los descuentos a los 
usuarios afectados por dichas medidas.
La  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de  Autopistas 
Nacionales de Peaje, con cargo a este real decreto, procederá a la revisión, control y 
verificación de los datos y procedimientos de obtención de los mismos aportados por la 
sociedad concesionaria. Asimismo, la sociedad concesionaria facilitará al Ministerio de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  cualquier  comprobación  que  se  estime  e.
oportuna en relación con la documentación remitida y las medidas objeto del presente  w.b
real decreto. 683ww
ConEcens eiol nparrimiase rd teri mAeustotrpeis dtaes  cNaadcai oanñaole, sla d De ePleegaajec ióanp rdoebla rGáo lbai elirqnuoi deanc ilóans  aSnoucaiel,d eand elas 
qquuee ,p erno cfeudnacinó ne nd ela  lab orneivfiicsaiócnió yn .comprobación practicada, podrá realizar las correcciones
C)  Censura de cuentas aprobadas por Audasa
Una vez formuladas las cuentas de Audasa y elaborados los informes de censura 
previa de las mismas, se procederá a la liquidación definitiva del ejercicio anterior.
A tal efecto, Audasa, en cada ejercicio, incluirá en las cuentas anuales de la sociedad 
los importes de los ingresos correspondientes a la ejecución de estas medidas por 
separado del resto de ingresos de peaje y convenios.
D)  Regularización del periodo de implantación
Adicionalmente, una vez aprobado por la Delegación del Gobierno en las Sociedades 
Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje el estudio de elasticidad de la demanda 
al precio, se producirá una regularización del importe económico resultante de la aplicación 
del método de cálculo definido en dicho estudio con respecto al método de cálculo utilizado 
en el periodo de implantación, procediéndose a la liquidación económica correspondiente.
E)  Dotación presupuestaria
Para calcular los importes de la compensación que corresponde abonar al Ministerio 
de  Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana  para  los  diferentes  ejercicios 
presupuestarios (IVA incluido) se ha incluido una actualización por la estimación del 
incremento  de  tráfico,  considerado  a  efectos  de  este  real  decreto,  así  como  una 
estimación correspondiente al incremento de las tarifas previsto hasta el final de la 
vigencia  de  la  presente  norma,  que  coincide  con  la  fecha  de  vencimiento  de  la 
concesión: el 18 de agosto de 2048.
Adicionalmente se han considerado los costes de implantación de las medidas y su 
correspondiente control.
Con base en los importes económicos necesarios se han calculado las necesidades 
presupuestarias, que tendrán carácter de máximas y sólo podrán ser revisadas por 
modificación del tipo del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), al alza o a la baja, en la 
proporción correspondiente. Dichas necesidades presupuestarias podrán ser revisadas, 
a la vista de la evolución de las compensaciones, de acuerdo con lo establecido en los 
artículos 7 y 8 de este real decreto.
Artículo 4.  Reducción de saldo pendiente de compensación mediante incremento de 
tarifas extraordinarias del convenio aprobado por Real Decreto 1733/2011.
Si  las  medidas  de  bonificación  de  peajes  a  vehículos  ligeros  y  pesados  y  las 
actuaciones necesarias para su control no alcanzasen en cualquiera de los años el valor 
estimado recogido en las correspondientes partidas presupuestarias, el importe restante 
se utilizará preferentemente, a elección de la Delegación del Gobierno en las Sociedades 
Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, para cualquiera de estos fines:
1.  Reducir el saldo de compensación previsto en el Real Decreto 1733/2011, de 18 
de noviembre, por el que se aprueba el Convenio entre la Administración General del 
Estado y Autopistas del Atlántico, Concesionaria Española, Sociedad Anónima, por el 
que  se  modifican  determinados  términos  de  la  concesión  para  la  construcción, 
conservación y explotación de la Autopista del Atlántico AP-9, para la ampliación de 
capacidad de diversos tramos de dicha autopista., de forma que pueda amortiguarse la 
subida extraordinaria de tarifas a los usuarios o reducirse el plazo de aplicación de las  e.
mismas, y mantenga la neutralidad a efectos económicos para Audasa. w.
2.  Descontarlo de la siguiente anualidad. 683ww
Artículo 5.  Duración.
La duración del sistema de descuentos y demás medidas contenidas en el presente 
real  decreto  se  extenderá  desde  su  entrada  en  vigor  hasta  el  vencimiento  de  la 
concesión de Audasa, el 18 de agosto de 2048.
Artículo 6.  Nivel de servicio.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana tomará en consideración el 
efecto de las nuevas bonificaciones sobre los niveles de servicio de los distintos tramos 
de la autopista, dado que, previsiblemente, se incrementarán las intensidades de tráfico 
que soporta la infraestructura.
Con base en las previsiones de tráfico disponibles en la actualidad, las intensidades 
de tráfico en el acceso a Vigo a través de la AP-9V y la AP-9 podrían provocar problemas 
de congestión en algunas horas punta. Por ello, se elaborará y aprobará un protocolo de 
actuaciones  que  establezca  las  medidas  pertinentes  a  adoptar  en  función  de  las 
intensidades producidas y el nivel de servicio alcanzado.
El protocolo incluirá, entre otros aspectos, los procedimientos de información de los 
tramos congestionados a los usuarios, mediante paneles de señalización variable para 
que  puedan  decidir  el  itinerario  más  conveniente.  A  tales  efectos,  se  reforzará  la 
señalización existente, incluso de forma previa a la entrada en la autopista, para mejor 
información de los usuarios.
El  protocolo  de  actuación  será  acordado  y  firmado  dentro  de  los  tres  meses 
siguientes a la entrada en vigor de este real decreto por los responsables de gestión de 
la autopista, la Inspección de Explotación de la autopista, y los responsables de gestión 
de tráfico en los tramos afectados.
La implementación de las medidas de refuerzo de señalización e información al 
usuario establecida en el protocolo se abonarán con cargo al presente real decreto, 
hasta el límite de la dotación presupuestaria prevista.
En caso de que surja la necesidad de aumentar la capacidad de la autopista a los 
efectos de minorar los tiempos o tramos de congestión y recuperar niveles de servicio de 
esta, o de ejecutar cualesquiera actuaciones en los tramos de acceso a la vía o en el tronco 
de la misma, se elaborará por parte de Audasa un estudio de alternativas que permita 
evaluar su ejecución. En cualquier caso, las inversiones que se precisen, previa autorización 
de la Administración titular de la infraestructura, serán objeto de un nuevo real decreto.
Artículo 7.  Seguimiento y control de las medidas.
El seguimiento y control de estas medidas corresponderá, por parte del Ministerio de 
Transportes,  Movilidad  y  Agenda  Urbana,  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  las 
Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje.
Dado que no resulta posible hacer una previsión precisa hasta 2048, cada cinco años 
desde finalización del período de implantación, el Ministerio de Transportes, Movilidad y 
Agenda  Urbana,  a  propuesta  de  la  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades 
Concesionarias  de  Autopistas  Nacionales  de  Peaje,  revisará  las  previsiones  de 
compensación  económica  recogidas  en  este  real  decreto  y,  teniendo  en  cuenta  la 
evolución de las variables utilizadas para su cálculo, podrá introducir las correcciones 
que procedan para su ajuste a la realidad. En ningún caso esta revisión podrá conducir a 
consolidar tráficos inducidos como vegetativos. s
Tanto  para  la  revisión  quinquenal  anterior,  como  para  la  comprobación  de  los  oe.
importes de las bonificaciones de peaje y los costes de explotación y conservación que  w.
dpAeeucrdiroaedstooa ,  casole m efusintnuaiqdnuicoei a yraá l  vcMeoriinnfi icscataecrrigóioon   dade e la Tlsroa spn asdrpatoidtroatses s y,p  rMpersoouvcpileiuddeaimsdt aieyrn iaAtosg sep nrdedeva i soUtbartsbe anencniaó  enes ntde ec  raeldoaasl    2021-12683n https://ww
mismos aportados por la sociedad concesionaria previa a la revisión de la Delegación del
Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje en 
ejecución de sus funciones de control y seguimiento.
Así mismo, con cargo a las partidas presupuestarias previstas en el presente real 
decreto y dada la necesidad de conocer los efectos de la implantación de las medidas 
descritas, se realizará un estudio de movilidad para conocimiento y seguimiento de la 
evolución de las mismas y consecuentemente para la toma de posibles decisiones a 
posteriori de su implantación sobre la movilidad en la zona.
Artículo 8.  Modificación de este real decreto.
La Administración concedente tiene la potestad de modificar este real decreto, de oficio 
o a propuesta de la sociedad concesionaria, cuando concurran las circunstancias que 
justifiquen esa modificación, sean las previstas en este real decreto u otras legalmente 
procedentes. En particular, podrá modificarse este real decreto en estas circunstancias:
a)  Cuando se superen en dos anualidades consecutivas las cantidades máximas de 
compensación, con su actualización, previstas en este real decreto.
b)  Cuando se produzca un incremento de tráfico en alguno de los tramos de la 
autopista que comprometa significativamente el nivel de servicio en dicho tramo.
Disposición adicional primera.  Partida presupuestaria para abono de compensaciones 
a Audasa.
Las cantidades necesarias para hacer frente a los compromisos derivados del presente 
real decreto se abonarán con cargo a las partidas presupuestarias 17.20.441M470.31, 
17.20.441M47032 y 17.20.441M47033 o las que en un futuro las sustituyan.
Disposición adicional segunda.  Medidas para el desarrollo de lo establecido en el 
presente real decreto.
Se  faculta  a  la  Delegación  del  Gobierno  en  las  Sociedades  Concesionarias  de 
Autopistas Nacionales de Peaje para que dicte las instrucciones y adopte las medidas 
oportunas para el desarrollo de lo establecido en el presente real decreto.
Disposición derogatoria única.
Queda derogado el Real Decreto 104/2013, de 8 de febrero, por el que se aprueba el 
Convenio  entre  la  Administración  General  del  Estado  y  Autopistas  del  Atlántico, 
Concesionaria Española, Sociedad Anónima, por el que se modifican determinados 
términos  de  la  concesión  para  la  construcción,  conservación  y  explotación  de  la 
Autopista del Atlántico AP-9, en lo correspondiente a las bonificaciones de peaje al 
usuario dado que tales bonificaciones se incorporan en este real decreto.
Disposición final única.  Entrada en vigor.
Este real decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en la Embajada de España en Lima, el 27 de julio de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
RAQUEL SÁNCHEZ JIMÉNEZ