BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 60 Jueves 11 de marzo de 2021 Sec. III.   Pág. 28418
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS
Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
3821 Resolución de 1 de marzo de 2021, del Instituto Nacional de Estadística, por 
la que se publica el Convenio con el Ayuntamiento de Barcelona y el Instituto 
de  Estudios  Regionales  y  Metropolitanos  de  Barcelona,  para  el 
asesoramiento en el diseño de un sistema de Indicadores de Calidad de Vida 
Urbana en España.
Suscrito el Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, el Ayuntamiento de 
Barcelona y el Instituto de Estudios Regionales y Metropolitanos de Barcelona (IERMB) 
para el asesoramiento en el diseño de un sistema de Indicadores de Calidad de Vida 
Urbana en España, en función de lo establecido en el punto 8 del artículo 48 de la 
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la 
publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio, que figura como anexo 
a esta Resolución.
Madrid, 1 de marzo de 2021.–El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, 
Juan Manuel Rodríguez Poo.
ANEXO
Convenio entre el Instituto Nacional de Estadística, el Ayuntamiento de Barcelona 
y el Instituto de Estudios Regionales y Metropolitanos de Barcelona (IERMB) para 
el asesoramiento en el diseño de un sistema de Indicadores de Calidad de Vida 
Urbana en España
De una parte, don Juan Manuel Rodríguez Poo, Presidente del Instituto Nacional de 
Estadística, nombrado mediante Real Decreto 1325/2018, de 22 de octubre, en nombre y 
representación  del  citado  Instituto,  en  virtud  de  las  atribuciones  que  le  confiere  el 
artículo  5.2  del  Estatuto  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  aprobado  por  Real 
Decreto 508/2001, de 11 de mayo, y de acuerdo con el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, 
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
De otra parte, don Jordi Martí Grau, actuando en nombre y representación del 
Ayuntamiento de Barcelona, en calidad de Regidor de Presidencia, facultado por acuerdo 
de la Comisión de Gobierno, de 4 de febrero de 2021, y asistido en este acto por el señor 
Jordi Cases i Pallarès, Secretario General del Ayuntamiento de Barcelona, que interviene 
en calidad de fedatario y asesor legal preceptivo de la Corporación Municipal.
De otra parte, don Juan Carlos  Migoya  Martínez,  Gerente del Institut d’Estudis 
Regionals i Metropolitans de Barcelona (IERMB), con CIF P-0800013-E, y domicilio en el 
Campus de Bellaterra de la Universitat Autònoma de Barcelona, plaça del Coneixement, 
edifici MRA, planta 2, 08193 Bellaterra (Cerdanyola del Vallès), que actúa en nombre y 
representación de esta entidad en virtud de las competencias que le otorga el artículo 9 
parágrafo 5 de sus Estatutos. es
Dichos representantes se reconocen mutuamente capacidad jurídica suficiente y  w.
suscriben, en nombre de las respectivas entidades, el presente documento y, al efecto 21ww
EXPONEN
Primero.
Que el Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo, adscrito al 
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, y que, de forma similar a 
otras  oficinas  estadísticas  del  sistema  europeo,  está  impulsando  la  innovación 
estadística  mediante  la  elaboración  y  ejecución  de  proyectos  estadísticos  bajo  el 
epígrafe de «estadística experimental».
En particular, el INE elabora en la actualidad dos operaciones estadísticas, ambas 
recogidas en el Plan Estadístico Nacional, Indicadores Urbanos e Indicadores de Calidad 
de Vida, que abordan desde perspectivas distintas el ámbito de la calidad de vida. Pero 
mientras  existe  un  cierto  consenso  internacional  y  un  marco  metodológico  para  la 
medición de la calidad de vida para países o, en el mejor de los casos, para regiones, es 
mucho más complejo adaptar este marco al ámbito urbano, para el cual no existen, en 
general, indicadores basados en encuestas homogéneas y se deben encontrar nuevos 
indicadores o nuevos métodos para obtenerlos.
Existen precedentes sobre la construcción de indicadores de calidad de vida para 
ciudades en el ámbito internacional que pueden servir de guía, pero es absolutamente 
imprescindible para avanzar conocer la realidad de las fuentes estadísticas que pueden 
usarse para las ciudades españolas.
Segundo.
Que  el  Departamento  de  Análisis  de  la  Oficina  Municipal  de  Datos  (OMD)  del 
Ayuntamiento de Barcelona ha desarrollado en los últimos años distintas estadísticas 
basadas principalmente en registros administrativos y que son aproximaciones de interés 
para conocer la calidad de vida en la ciudad. Igualmente, el Área de Cohesión Social y 
Urbana del IERMB, consorcio de derecho público de carácter local adscrito al Área 
Metropolitana  de  Barcelona  y  especializado  en  el  análisis  general  y  sectorial  del 
fenómeno metropolitano, tiene una larga experiencia en el estudio de las condiciones de 
vida y hábitos de la población a nivel metropolitano.
Tercero.
Que el INE está interesado en contar con la colaboración del Departamento de 
Análisis de la OMD del Ayuntamiento de Barcelona y del Área de Cohesión Social y 
Urbana del IERMB para la realización de un Asesoramiento en el diseño de un sistema 
de  indicadores  y  de  un  indicador  sintético  de  la  calidad  de  vida  en  las  ciudades 
españolas, a los efectos de desarrollar una estadística sobre calidad de vida en las 
ciudades o áreas metropolitanas bajo el epígrafe de «estadística experimental». Así 
mismo tanto el Ayuntamiento de Barcelona como el IERMB están interesados en el 
desarrollo metodológico que esta investigación conllevaría, con el fin de poder tener un 
mejor  marco  de  comparación  con  otras  ciudades  españolas  en  condiciones 
homogéneas.
Cuarto.
Que el Asesoramiento será desarrollado por un equipo del Departamento de Análisis 
de la OMD del Ayuntamiento de Barcelona y del Área de Cohesión Social y Urbana del  e.e
IERMB, quedando claramente definidas las responsabilidades y trabajos a realizar en el  w.b
presente documento. 21ww
Por todo ello, teniendo en cuenta el mutuo interés de las partes, las tres instituciones 
acuerdan suscribir el presente Convenio, de acuerdo a las siguientes
CLÁUSULAS
Primera.  Objeto del Convenio.
El objeto del Convenio es desarrollar una propuesta de indicadores de calidad de 
vida para las ciudades y áreas metropolitanas a partir de referentes internacionales y de 
información  disponible  en  las  publicaciones  Indicadores  Urbanos  e  Indicadores  de 
Calidad de Vida del INE y de otros datos que puedan elaborarse u obtenerse de otras 
fuentes. Estos trabajos podrían desembocar en la publicación, por parte del INE, de una 
estadística experimental de calidad de vida urbana.
Segunda.  Compromisos y actuaciones de las instituciones firmantes del Convenio.
A.  Compromisos del Departamento de Análisis de la OMD de Barcelona y del Área 
de Cohesión Social y Urbana del IERMB. Realizar una propuesta de diseño del sistema 
de indicadores de calidad de vida urbana en España, de acuerdo con las condiciones 
que se especifican en el anexo técnico de este Convenio, actuando como investigadores 
responsables del Departamento de Análisis de la OMD de Barcelona la Sra. Dolors 
Cotrina  Aguirre  y  el  Sr.  Alejandro  Costa  Sáenz  de  San  Pedro,  Jefa  y  técnico  de 
referencia respectivamente, y como investigador responsable del IERMB el Sr. Sergio 
Porcel López, responsable a su vez del Área de Cohesión Social y Urbana del instituto.
B.  Compromisos del INE.
– Aportar la información y bases de datos necesarias de que disponga para el 
correcto  desarrollo  de  las  investigaciones  y  tratamientos  estadísticos  objeto  del 
Convenio.
– Prestar la colaboración necesaria en materia de programación y documentación.
Tercera.  Plan de trabajo y calendario.
Se contemplan tres hitos en el proyecto.
1.  Se presentará por parte del Departamento de Análisis de la OMD de Barcelona y 
de la Área de Cohesión Social y Urbana del IERMB un Plan de trabajo que será 
consensuado con el INE.
2.  Las partes intercambiarán información y mantendrán cuantas reuniones técnicas 
sean necesarias durante el proyecto para el desarrollo de los trabajos.
3.  El Departamento de Análisis de la OMD de Barcelona y de la Área de Cohesión 
Social  y  Urbana  del  IERMB  elaborarán  un  Informe  Final  que  deberá  contener  las 
recomendaciones sobre el diseño y los métodos para todas variables contempladas en el 
proyecto, así como el cálculo del indicador sintético citado en el punto anterior. Este 
informe deberá ser entregado antes del 31 de diciembre de 2021.
Cuarta.  Comisión de Seguimiento.
Para el seguimiento de este Convenio y especialmente el informe final del mismo se 
crea una Comisión de Seguimiento compuesta por: es
Por el Departamento de Análisis de la OMD de Barcelona: La persona titular de la  w.
Jefatura del Departamento de Análisis. 21ww
UrbaPnoar .el IERMB: La persona titular de la Jefatura del Área de Cohesión Social y
SocPioodre meol grIáNfEic:a sLa  persona  titular  de  la  Subdirección  General  de  Estadísticas  BOE-A-cable e
Cualquier  discrepancia  o  controversia  que  pudiera  surgir  en  la  interpretación  o 
ejecución de este Convenio se someterá a la decisión de la Comisión de Seguimiento. 
Las decisiones de la Comisión de Seguimiento se adoptarán por unanimidad de sus 
miembros.
Quinta.  Financiación.
Este Convenio no tiene contraprestaciones económicas entre las partes, ni generará 
ningún gasto.
Sexta.  Propiedad de los trabajos y transferencia tecnológica.
La  documentación  proporcionada  por  el  INE  se  utilizará  exclusivamente  para 
desarrollar  los  trabajos  previstos  en  este  Convenio,  no  pudiéndose  transferir  ni 
comunicar su contenido a terceros.
El equipo investigador podrá hacer uso de forma consensuada con el INE de la 
metodología en la que ha colaborado para su publicación en revistas y libros científicos.
Séptima.  Obligación de preservar el secreto estadístico.
De acuerdo con el artículo 17 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función 
Estadística Pública, están obligadas a preservar el secreto estadístico cuantas personas, 
físicas o jurídicas, tengan conocimiento de datos amparados por aquél con ocasión de su 
participación con carácter eventual en cualquiera de las fases del proceso estadístico en 
virtud de contrato, acuerdo o convenio de cualquier género. Asimismo, el deber de 
guardar el secreto estadístico se mantendrá aun después de que las personas obligadas 
a preservarlo concluyan sus actividades profesionales o su vinculación a los servicios 
estadísticos.
Octava.  Responsabilidades derivadas de la explotación de los resultados.
El análisis resultado de los servicios acordados podrá dar lugar a la emisión de 
informes con opiniones o recomendaciones relacionadas con los temas de estudio. En 
dicho caso el INE acepta que dichos informes son consultivos, teniendo, en todo caso, 
carácter orientativo para su propio uso.
A  tal  efecto,  ni  el  Ayuntamiento  de  Barcelona  ni  el  IERMB  asumen  ninguna 
responsabilidad  frente  a  terceros  y  es  totalmente  ajena  a  litigios  derivados  de  la 
utilización o aplicación de los resultados de los trabajos.
Novena.  Vigencia del Convenio.
El Convenio se perfeccionará con el consentimiento y la firma de las partes y 
resultará  eficaz  una  vez  inscrito  en  el  Registro  Electrónico  Estatal  de  Órganos  e 
Instrumentos  de  Cooperación  y  publicado  en  el  «Boletín  Oficial  del  Estado», 
manteniendo su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021. Asimismo si se considera 
adecuado su vigencia se podrá prorrogar por acuerdo expreso de las partes por un 
periodo de hasta cuatro años adicionales.
Décima.  Modificación.
El Convenio podrá modificarse, por mutuo acuerdo, mediante adenda firmada por las  e.
partes, cuando resulte necesario para la mejor realización de su objeto. w.
Undécima.  Extinción y resolución.
resoElul cCióonn.venio se extinguirá por el cumplimiento de su objeto o por incurrir en causa de
Podrá resolverse por las siguientes causas:
a)  Por el transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la 
prórroga del mismo.
b)  Por el mutuo acuerdo de las partes firmantes manifestado por escrito.
c)  Por el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de 
alguno de los firmantes.
En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un 
requerimiento para que cumpla con las obligaciones o compromisos que se consideran 
incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la Comisión de Seguimiento. Si 
trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte 
que lo dirigió notificará a la incumplidora la concurrencia de la causa de resolución y se 
entenderá resuelto el convenio. Dicha notificación indicará la fecha en la que tendrá 
efecto la resolución del Convenio.
En caso de existir actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la 
Comisión de Seguimiento, podrán acordar la continuación de las actuaciones en curso 
que se consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización.
d)  Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
e)  Por cualquier otra causa prevista en las leyes.
Duodécima.  Naturaleza del Convenio y jurisdicción.
Este  Convenio  tiene  naturaleza  administrativa  de  acuerdo  con  el  artículo  47  y 
siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y 
por tanto queda sometido al régimen jurídico de convenios previsto en el capítulo VI del 
título preliminar de la citada Ley 40/2015.
De conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la 
Jurisdicción Contencioso-Administrativa, serán competentes los Tribunales del orden 
jurisdiccional contencioso- administrativo para resolver los litigios que pudieran surgir y 
que  no  hubieran  podido  resolverse  por  la  Comisión  de  Seguimiento,  sobre  la 
interpretación, cumplimiento, extinción, resolución y efectos del presente Convenio.
Y, en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, las 
partes firman el presente Convenio de forma electrónica y a un solo efecto el 26 de 
febrero  de  2021.–El  Presidente  del  Instituto  Nacional  de  Estadística,  Juan  Manuel 
Rodríguez Poo.–El Regidor de Presidencia del Ayuntamiento de Barcelona, Jordi Martí 
Grau.–El Secretario General del Ayuntamiento de Barcelona, Jordi Cases i Pallarès.–El 
Gerente  del  Institut  d’Estudis  Regionals  i  Metropolitans  de  Barcelona,  Juan  Carlos 
Migoya Martínez.
ANEXO TÉCNICO
Diseño de un sistema de Indicadores de Calidad de Vida Urbana en España
1. Antecedentes y justificación
Desde hace más de una década existe una preocupación en la estadística oficial 
internacional  y,  en  particular,  en  el  sistema  estadístico  europeo  para  desarrollar 
estadísticas más próximas al bienestar de la población. Documentos de referencia en 
este ámbito fue el Informe Stiglitz-Sen-Fitoussi, y el documento de Eurostat GPD and  e
Beyond. Han surgido iniciativas muy relevantes, por ejemplo, el Better Life Index de la  bo
OCDE, la publicación de Indicadores de Calidad de Vida de Eurostat, así como diversos  21ww
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vida a nivel urbano, todavía muy incipientes.
Sobre la base de las anteriores consideraciones, el presente proyecto supone dar un 
paso más asumiendo el reto de construir indicadores que permitan estimar la calidad de 
vida a nivel de un entorno especial más próximo a las personas: las ciudades y sus 
áreas  metropolitanas.  No  hay  duda  que  la  calidad  de  vida,  sean  cuales  sean  las 
dimensiones que consideremos, están muy condicionadas por el territorio.
No hay duda de que estos ámbitos tienen unos indicadores que pueden tener una 
gran dispersión a lo largo del territorio. Esta dispersión es la que da sentido a una 
aproximación a la calidad de vida urbana.
2. Metodología
Existe ya cierto consenso internacional sobre las dimensiones que componen la 
calidad de vida. En el caso del INE (que usa la misma clasificación que Eurostat), las 
dimensiones contempladas en la publicación Indicadores de Calidad de Vida (que ofrece 
datos a nivel de las CC.AA.) son:
Se trata de identificar indicadores para las distintas dimensiones de la calidad urbana 
que estén disponibles para Barcelona y, en general, para nuestras ciudades. Estos 
indicadores pueden ser iguales a los aplicados para las CC.AA. o ligeramente distintos, 
tanto por razones de disponibilidad como por razones conceptuales.
Las fuentes de las que pueden extraerse los indicadores serán normalmente fuentes 
administrativas con información para todo el país, pero no pueden descartarse a priori 
otras  fuentes  como  la  información  administrativa  más  local,  o  también  información 
derivada de encuesta, siempre que ésta sea una encuesta ligera o de bajo coste, tanto 
por  el  tamaño  muestral  como  por  el  cuestionario.  Este  tipo  de  operación  puede 
adaptarse especialmente a la dimensión más subjetiva de la calidad de la vida, es decir, 
la dimensión de la experiencia general de la vida.
Hay que considerar también que las unidades territoriales objeto de análisis son las 
mismas  que  la  de  la  publicación  Indicadores  Urbanos  del  INE:  las  ciudades,  las 
«subciudades», las conurbaciones y las áreas urbanas funcionales (AUF). Es decir, es 
necesario tener datos para las ciudades, pero también conocer desigualdades dentro de 
ellas, para lo cual es importante obtener datos por barrios, distritos u otros. Pero el 
ámbito urbano trasciende  el concepto de  «municipio»  por lo que se deben buscar 
indicadores para los ámbitos conurbación y AUF, lo que supone una mayor dificultad, 
porque estas unidades se componen de municipios de muy distintos tamaños y no 
siempre se va a disponer de información de todos ellos.
Como fuentes de información, se parte también de lo recopilado ya para Indicadores 
Urbanos, que ofrece una treintena de indicadores para cada uno de estos ámbitos, pero 
que no están organizados en torno a los conceptos de calidad de vida.
Ocasionalmente  los  indicadores  individuales  de  cada  dimensión  pueden  ser 
derivados de la combinación de distintas fuentes, en el marco de la estimación de áreas 
pequeñas.
En relación con la elaboración de un índice sintético la referencia básica será el Manual 
OCDE y aportaciones metodológicas como, por ejemplo, las desarrolladas en ISTAT, ya 
presentes en la publicación Indicadores de Calidad de Vida del INE. La estimación de los 
pesos de cada indicador en su contribución al indicador de síntesis puede ser más o menos 
flexible, desde la fijación de pesos únicos para toda la población al establecimiento de un 
sistema que, de forma complementaria, pueda ajustar los pesos al perfil de la población 
(según edad, sexo, nivel de estudios…). De forma también complementaria puede llegar a  e.e
plantearse  incluso  soluciones  de  total  libertad  por  parte  del  usuario  para  fijar  estas  b
ponderaciones, a semejanza del sistema aplicado en el Better Life Index de la OCDE. 21ww
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