BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 257 Miércoles 27 de octubre de 2021 Sec. I.   Pág. 130335
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO
17462 Real Decreto 935/2021, de 26 de octubre, por el que se modifica el Real 
Decreto 208/2019, de 29 de marzo, por el que se establecen las normas 
reguladoras de la concesión directa de un préstamo a la empresa HISDESAT 
SERVICIOS  ESTRATÉGICOS,  S.A.  para  el  desarrollo  del  programa 
SPAINSAT-NG de comunicaciones por satélite.
El  programa  SPAINSAT-NG  tiene  por  objeto  el  diseño,  desarrollo,  fabricación, 
integración, pruebas, lanzamiento, y pruebas de aceptación en órbita del sistema espacial de 
comunicaciones gubernamentales por satélite, está siendo ejecutado por Hisdesat Servicios 
Estratégicos  S.A  (en  adelante,  HISDESAT),  y  estará  constituido  por  los  satélites 
SPAINSAT NG I y SPAINSAT NG II, así como por el correspondiente segmento terreno.
El Real Decreto 208/2019, de 29 de marzo, estableció las normas reguladoras para la 
concesión directa de un préstamo a HISDESAT para el desarrollo del programa SPAINSAT 
NG de comunicaciones por satélite. En cumplimiento con lo establecido en el citado real 
decreto, con fecha 25 de julio de 2019, se concede el préstamo a HISDESAT por medio de 
Orden de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, habiéndose modificado dicha orden de 
concesión en dos ocasiones, el 25 de noviembre de 2019 y el 29 de octubre de 2020.
Diversas circunstancias, entre ellas, la complejidad técnica del proyecto y el impacto de 
COVID-19 han ocasionado retrasos en la ejecución del programa. Asimismo, se han detectado 
costes adicionales inicialmente no previstos. Según lo anterior, se hace preciso modificar las 
condiciones del préstamo.
Por otra parte, el calendario de reintegro al Tesoro Público de la financiación otorgada 
también se ha de modificar en concordancia con el nuevo calendario de libramientos para el 
programa, y de acuerdo con el calendario de pagos del Ministerio de Defensa a HISDESAT, 
por el uso de las capacidades de los satélites SPAINSAT NG en el periodo 2024-2040.
La modificación que se precisa realizar en la orden ministerial de concesión del préstamo 
requiere a su vez una previa modificación de las normas reguladoras de su concesión, 
establecidas en el Real Decreto 208/2019, de 29 de marzo, mediante un nuevo real decreto.
Además,  el  carácter  del  programa  tanto  desde  el  punto  de  vista  de  las 
comunicaciones militares y gubernamentales como desde el punto de vista de sus 
repercusiones económicas acreditan razones de interés público, social y económico.
Este real decreto, por último, atiende a los principios de buena regulación establecidos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas. Responde al principio de necesidad y eficacia, toda vez que la norma 
se justifica por razones de interés general, dadas las repercusiones de las comunicaciones 
gubernamentales seguras y fiables a las Fuerzas Armadas en cualquier teatro de operaciones en 
el que deban prestar sus servicios y que las mismas sean prestadas por el operador designado 
por el Ministerio de Defensa.
Esta norma es proporcional, en cuanto se limita a contener la regulación mínimamente 
imprescindible para la materia a la que ocupa. El principio de eficiencia se cumple, ya que, al 
instrumentalizarse la concesión de este préstamo a través de una única norma de carácter 
plurianual, se evita la necesidad de recurrir a sucesivas convocatorias. s
Este real decreto cumple con el principio de transparencia, recogiéndose en la  oe.
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En la tramitación de este real decreto se ha recabado informe del Ministerio de 
Hacienda y Función Pública, de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, 
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Por todo ello a estas ayudas les resulta de aplicación lo previsto en el artículo 22.2.c) de la 
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, relativo al régimen de concesión 
directa.
Este real decreto se dicta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.15.ª 
de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia 
de fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
El préstamo está amparado por el apartado 1.b) del artículo 346 del Tratado de 
Funcionamiento de la Unión Europea, por estimarse que las actividades financiadas son 
necesarias para la protección de los intereses esenciales de la defensa y seguridad 
nacionales y dirigirse a actuaciones de naturaleza militar.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Industria, Comercio y Turismo, con el 
informe del Ministerio de Hacienda y Función Pública, y previa deliberación del Consejo 
de Ministros en su reunión del día 26 de octubre de 2021,
DISPONGO:
Artículo único.  Modificación del Real Decreto 208/2019, de 29 de marzo, por el que se 
establecen las normas reguladoras de la concesión directa de un préstamo a la 
empresa  Hisdesat  Servicios  Estratégicos,  S.A.,  para  el  desarrollo  del  Programa 
SPAINSAT-NG de comunicaciones por satélite
El artículo 5 del Real Decreto 208/2019, de 29 de marzo, por el que se establecen las 
normas reguladoras de la concesión directa de un préstamo a la empresa Hisdesat 
Servicios  Estratégicos,  S.A.,  para  el  desarrollo  del  Programa  SPAINSAT-NG  de 
comunicaciones por satélite, queda redactado como sigue:
«Artículo 5.  Cuantía y financiación.
1.  El préstamo a HISDESAT se concederá por un importe de ochocientos 
cincuenta millones de euros (850.000.000 €) y tendrá carácter plurianual.
Se imputará a los presupuestos de gastos del Ministerio de Industria, Comercio y 
Turismo de los años 2019 a 2025 de acuerdo con el siguiente calendario:
2019 (*) 2020 (*) 2021 2022 2023 2024 2025
  – – – – – – –
Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros
Importes 150.000.000 150.000.000 120.000.000 155.000.000 133.000.000 112.000.000 30.000.000
(*) Anualidades ya desembolsadas
El préstamo se otorgará a interés cero, fijo y no revisable y sin exigencia de garantías.
2.  La  devolución  del  préstamo  al  Tesoro  Público  será  realizada  por 
HISDESAT según el siguiente calendario de amortizaciones:
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
– – – – – – – –
Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros
7.964.384 40.264.384 64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000
2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
– – – – – – –
Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros
64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000 64.600.000 26.571.232
La devolución del préstamo quedará asegurada por el negocio jurídico que 
HISDESAT y el Ministerio de Defensa han suscrito para la prestación de servicios 
de  comunicaciones  gubernamentales  SPAINSAT-NG  denominado  contrato  de 
renovación de la capacidad SATCOM SPAINSAT NG.
Este calendario de devoluciones será coherente con el programa de pagos 
que se contemplará entre el Ministerio de Defensa e HISDESAT, en el contrato de 
renovación de la capacidad SATCOM SPAINSAT NG de la actual constelación de 
satélites SPAINSAT y XTAR-EUR. En caso que se modifiquen los pagos previstos 
entre el Ministerio de Defensa e HISDESAT, el Ministerio de Industria, Comercio y 
Turismo variará este calendario de reintegros.
3.  HISDESAT podrá en cualquier momento amortizar totalmente el préstamo 
sin ninguna penalización.
4.  En caso de fallo en la puesta en órbita de alguno de los satélites, el 
reembolso al Tesoro Público por HISDESAT de la parte proporcional del programa, 
quedará asegurado por el Contrato de Seguro de Lanzamiento que, como tomador 
del  mismo,  suscribirá  HISDESAT  con  una  entidad  aseguradora,  en  el  que 
aparecerá  como  beneficiario  del  mismo  el  Tesoro  Público,  y  con  el  que  se 
abonarán las cantidades correspondientes. HISDESAT aportará copia de dicho 
contrato al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo antes del lanzamiento.
5.  En  caso  de  cancelación  anticipada  del  contrato  entre  HISDESAT  y  el 
Ministerio de Defensa para la renovación de la capacidad SATCOM SPAINSAT NG de 
la actual constelación de satélites SPAINSAT y XTAR-EUR, por causas ajenas a la 
empresa, ésta estará obligada a reintegrar el préstamo hasta el máximo del importe 
que haya recibido en concepto de indemnización por la resolución del mismo.
6.  El incumplimiento de las obligaciones de reembolso podrá dar lugar a la 
revocación  del  préstamo  y  al  reintegro  del  importe  del  préstamo  todavía  no 
amortizado más los correspondientes intereses de demora.»
Disposición final primera.  Título competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.15.ª de la de 
la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de 
fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
Disposición final segunda.  Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el 
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 26 de octubre de 2021.
FELIPE R.
La Ministra de Industria, Comercio y Turismo,
MARÍA REYES MAROTO ILLERA