BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 103 Viernes 30 de abril de 2021 Sec. II.B.   Pág. 51486
II. AUTORIDADES Y PERSONAL
B. Oposiciones y concursos
CONSEJO DE ESTADO
7079 Resolución de 26 de abril de 2021, de la Presidencia del Consejo de Estado, 
por la que se convoca oposición para la provisión de plazas del Cuerpo de 
Letrados del Consejo de Estado.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.1 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 
de abril, del Consejo de Estado, y en los artículos 20.3 y 46.1 del Reglamento Orgánico, 
aprobado  por  el  Real  Decreto  1674/1980,  de  18  de  julio,  previos  los  trámites 
reglamentarios, he resuelto convocar oposición para cubrir dos plazas vacantes en el 
Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado.
La presente convocatoria tiene en cuenta el principio de igualdad de trato entre hombres 
y mujeres por lo que se refiere al acceso al empleo público, de acuerdo con el artículo 14 de 
la Constitución y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de 
mujeres  y  hombres.  Asimismo,  tiene  en  cuenta,  en  relación  con  las  personas  con 
discapacidad, lo dispuesto en el artículo 59 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico 
del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
La convocatoria se desarrollará de acuerdo con las siguientes:
Bases
1. Normas generales
1.1  Se  convoca  oposición  para  cubrir  dos  plazas  vacantes  en  el  Cuerpo  de 
Letrados del Consejo de Estado.
1.2  En todo lo no previsto expresamente en esta convocatoria y en el Reglamento 
Orgánico del Consejo de Estado, se aplicarán las normas establecidas con carácter 
general para el ingreso en la Función Pública.
2. Requisitos para participar en la oposición
2.1  Para  poder  opositar  los  aspirantes  manifestarán  en  sus  solicitudes  que 
cumplen, al día de expiración del plazo de presentación, las siguientes condiciones:
2.1.1  Ser español.
2.1.2  Tener cumplidos dieciocho años de edad y no haber alcanzado la edad de 
jubilación.
2.1.3  Ser licenciado o graduado universitario en Derecho o estar en posesión del 
título que lo sustituya. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá 
acreditarse que están en posesión de la convalidación o credencial que acredite, en su 
caso, la homologación.
2.1.4  Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
2.1.5  No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de las  e.e
Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas  b
por resolución judicial. 79ww
3. Solicitudes
3.1  Quienes deseen participar en la oposición deberán presentar su solicitud en las
Oficinas del Consejo de Estado, calle Mayor, número 79, 28013, Madrid. También podrán
presentarse las solicitudes en cualquiera de las oficinas previstas en el artículo 16.4 de la 
Ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del  Procedimiento  Administrativo  Común  de  las 
Administraciones Públicas.
3.2  Las solicitudes deberán presentarse dentro del plazo de veinte días hábiles, a 
contar desde el siguiente a la publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del 
Estado». La no presentación de ésta en tiempo y forma supondrá la exclusión.
3.3  La solicitud deberá contener, además, de los datos que enumera el artículo 66 
de la Ley 39/2015, el nombre y dos apellidos del interesado, domicilio y firma del 
solicitante. Junto a dicha solicitud, si el aspirante lo estima oportuno, podrá remitir su 
currículum vítae.
3.4  Las personas con discapacidad deberán hacerlo constar en la solicitud.
3.5  Deberá procederse al ingreso en metálico de 30,79 euros, en la Habilitación del 
Consejo de Estado, o, en su caso, acompañar el resguardo del giro postal, a favor de la 
Habilitación del Consejo de Estado, por dicho importe.
Estarán  exentas  del  pago  de  la  tasa  las  personas  afectadas  por  el  apartado 
decimocuarto de la Orden HFP/688/2017, de 20 de julio, que son:
a)  Las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, 
debiendo acompañar a la solicitud certificado acreditativo de tal condición.
b)  Las personas que figuren como demandantes de empleo durante, al menos, un 
mes antes de la fecha de la convocatoria. Serán requisitos para el disfrute de la exención 
que, en el plazo de que se trate, no hubieran rechazado oferta de empleo adecuado ni se 
hubiesen  negado  a  participar,  salvo  causa  justificada,  en  acciones  de  promoción, 
formación o reconversión profesional y que, asimismo, carezcan de rentas superiores, en 
cómputo mensual, al Salario Mínimo Interprofesional.
La certificación relativa a la condición de demandante de empleo, con los requisitos 
señalados, se solicitará en las oficinas de los servicios públicos de empleo. En cuanto a 
la acreditación de las rentas se realizará mediante una declaración jurada o promesa 
escrita del solicitante. Ambos documentos deberán acompañarse a la solicitud.
c)  Las familias numerosas en los términos del artículo 12.1.c) de la Ley 40/2003, 
de 18 de noviembre, de protección de la Familia Numerosa (BOE de 19 de noviembre). 
Conforme a ello:
Tendrán derecho a una exención del 100 por ciento de la tasa los miembros de las 
familias numerosas de categoría especial.
Tendrán derecho a una bonificación del 50 por ciento de la tasa los miembros de las 
familias numerosas de categoría general, resultando el importe de la tasa en este 
supuesto de 15,40 euros.
La  condición  de  familia  numerosa  se  acreditará  mediante  fotocopia  del 
correspondiente título actualizado, que deberá ser adjuntado a la solicitud.
d)  Las víctimas del terrorismo, entendiendo por tales, las personas que hayan sufrido 
daños físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad terrorista y así lo acrediten 
mediante sentencia judicial firme o en virtud de resolución administrativa por la que se 
reconozca tal condición, su cónyuge o persona que haya convivido con análoga relación de 
afectividad, el cónyuge del fallecido y los hijos de los heridos y fallecidos, de acuerdo con la 
disposición final quinta de la Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio que añade una nueva letra 
al apartado cinco del artículo 18 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre.
En ningún caso, la presentación y pago de la tasa de los derechos de examen  b
supondrá la sustitución del trámite de presentación, en tiempo y forma, de la solicitud. 79ww
exclLuas iófna ldtae l daes piaracrneted.itación  del  pago  de  los  derechos  de  examen  determinará  la
4. Admisión de aspirantes
4.1  Expirado el plazo de presentación de solicitudes se dictará resolución, en el 
plazo máximo de un mes, declarando aprobada la relación de admitidos y excluidos. La 
resolución deberá publicarse en el «Boletín Oficial del Estado» y en la página web del 
Consejo de Estado e indicará el lugar en que dicha relación se encuentra expuesta al 
público, así como la relación de aspirantes excluidos, con expresión de las causas y del 
plazo de subsanación de defectos.
4.2  A continuación, se resolverán las reclamaciones presentadas y se designará el 
Tribunal.
4.3  No procederá la devolución de los derechos de examen en los supuestos de 
exclusión por causa imputable a los aspirantes.
5. Ejercicios
5.1  La oposición constará de cinco ejercicios.
5.2  El primer ejercicio consistirá en contestar verbalmente, en el plazo máximo de 
hora y media, a doce temas, uno de cada materia, sacados al azar del programa que se 
publica a continuación como anexo y cuyas materias son:
1.  Derecho Constitucional.
2.  Derecho Administrativo: Parte general.
3.  Derecho Administrativo: Organización y servicios.
4.  Derecho Financiero.
5.  Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
6.  Derecho Comunitario Europeo.
7.  Derecho Civil: Parte general, personas, familia y sucesiones.
8.  Derecho Civil: Patrimonial, notarial e inmobiliario.
9.  Derecho Mercantil.
10.  Derecho Internacional Público y Privado.
11.  Derecho Penal.
12.  Derecho Procesal.
5.3  El segundo ejercicio consistirá en desarrollar por escrito, en tiempo que no 
exceda de seis horas, sin consulta de texto alguno, un mismo tema sacado a la suerte de 
los  comprendidos  en  el  programa  que  se  publica  a  continuación  como  anexo,  de 
cualquiera de las seis materias siguientes:
1.  Historia del Derecho.
2.  Sistemas de Derecho Comparado.
3.  Historia política de España desde el siglo XV.
4.  Historia de las relaciones internacionales a partir de la Edad Moderna.
5.  Filosofía del Derecho y del Estado.
6.  Historia del Pensamiento y de las Instituciones Económicas.
5.4  El tercer ejercicio consistirá en disertar oralmente, durante un plazo mínimo de 
media hora y máximo de una hora, sobre un tema sacado a la suerte entre los cincuenta 
que el Tribunal seleccione del cuestionario de temas del primer ejercicio, cuya relación 
se publicará cuando este dé comienzo.
5.5  El cuarto ejercicio consistirá en el despacho de un expediente sometido al  e
Consejo,  en  el  plazo  máximo  de  doce  horas,  durante  las  cuales  los  opositores  bo
permanecerán incomunicados, pudiendo consultar los textos legislativos que el Tribunal  79ww
pTorinbdurnáa l,a  sseu d adrisáp loescitcuióran .p Dúbel icloas y  pcraodyae cutonso  ddee  ldoisc taompoesnit,o ruensa  hvaebzr áe dxea mcoinnatdeostsa rp ao r laesl 
obse5r.v6a ciEoln eqsu iqnutoe  leejse rdciircijiaon  cloosn smisietirmáb reons  dleeel rT ryi bturnaadlu.cir al castellano algunos trozos
impresos de literatura jurídica seleccionados por el Tribunal. El opositor deberá elegir dos
idiomas, entre inglés, francés o alemán. Además de los idiomas elegidos, el opositor 
podrá pedir examen de cualquier otro idioma como mérito.
5.7  Todos los ejercicios tendrán carácter eliminatorio.
6. Cuestionarios
6.1  Los cuestionarios para los dos primeros ejercicios, redactados y aprobados de 
acuerdo con el artículo 49 del Reglamento Orgánico del Consejo de Estado, son los que 
se insertan como anexo de esta Resolución.
6.2  El cuestionario para el tercer ejercicio será el que se publique por el Tribunal al 
comienzo del primer ejercicio.
7. Tribunal
7.1  Para la práctica de la oposición se constituirá un Tribunal presidido por la 
Presidenta del Consejo de Estado o el Consejero Permanente en quien delegue, y 
compuesto  en  la  forma  que  preceptúa  el  artículo  50  del  Reglamento  Orgánico  del 
Consejo de Estado.
7.2  Para que el Tribunal pueda actuar será necesaria la asistencia de todos sus 
miembros. Si alguno de ellos dejare de asistir a una sesión de los ejercicios orales, no 
podrá seguir actuando, ni se cubrirá su puesto, debiendo seguir funcionando el Tribunal 
con los demás.
7.3  El Tribunal adoptará sus decisiones por mayoría, mediante votación nominal y, 
en caso de empate, se repetirá la votación hasta que se obtenga una mayoría, y si a la 
tercera  votación  siguiera  el  empate,  lo  dirimirá  el  Presidente  con  su  voto.  Para  la 
votación se seguirá el orden inverso de jerarquía y antigüedad.
7.4  Cuando algún miembro del Tribunal pierda su condición por cualquier causa, 
antes del comienzo del primer ejercicio, la Comisión Permanente designará un nuevo 
miembro que le sustituya.
7.5  El Tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrá la categoría primera 
de las recogidas en el artículo 30.1 del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre 
indemnizaciones por razón del servicio.
8. Desarrollo de los ejercicios
8.1  Las oposiciones darán comienzo el día 3 de noviembre de 2021, a las 13:00 
horas, en la sede del Consejo de Estado. Se constituirá el Tribunal, se presentarán ante 
él los opositores admitidos y se celebrará el sorteo público para determinar el orden de 
actuación de los mismos.
8.2  El primer ejercicio comenzará en la fecha y hora que determine el Tribunal al 
finalizar la sesión antedicha.
8.3  El Tribunal señalará el comienzo de los restantes ejercicios dentro del plazo 
máximo de veinte días desde la conclusión del anterior, pero podrá conceder, si hubiere 
acuerdo unánime, un nuevo llamamiento al opositor que justifique no haber podido 
concurrir en el ordinario.
8.4  En el cuarto ejercicio, el Tribunal determinará la forma en que deba llevarse a 
cabo la impugnación de los proyectos de dictamen, y distribuirá para su estudio, entre 
sus miembros, los proyectos de dictamen en que el ejercicio consiste. Cualquier miembro 
del Tribunal podrá examinar, además, los que no le hubieran correspondido. e.
8.5  Para la práctica del quinto ejercicio el Tribunal podrá, por mediación de la  w.b
Presidenta del Consejo, requerir el asesoramiento de un funcionario de la Oficina de  79ww
ICnoteorppererataccióiónn.  de  Lenguas  del  Ministerio  de  Asuntos  Exteriores,  Unión  Europea  y
excl8u.i6d osA, yl  sceo nccolunivro ccaadráa  as leossi óqnu es dee bpaunb liaccatruáa rl ae nr elala pcrióónxi mdae. opositores aprobados y
9. Lista de aprobados
9.1  Una vez terminada la oposición, el Tribunal publicará la relación de aprobados, 
no pudiendo en ningún caso rebasar éstos el número de plazas convocadas.
9.2  Las propuestas del Tribunal serán unipersonales para cada plaza, a favor de 
quien obtenga para ellas el mayor número de votos.
10. Presentación de documentos
10.1  Los opositores que sean propuestos por el Tribunal para ocupar una plaza de 
Letrado deberán entregar en la Secretaría General, dentro del plazo de veinte días 
hábiles a partir del día siguiente al de la propuesta de su nombramiento, los documentos 
siguientes:
a)  Título original o testimoniado de licenciado o graduado universitario en Derecho.
b)  Declaración de no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del 
servicio de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de 
funciones públicas.
c)  Certificado  médico  acreditativo  de  poseer  la  capacidad  funcional  para  el 
desempeño de las tareas.
10.2  Los  aspirantes  que  hayan  hecho  valer  su  condición  de  personas  con 
discapacidad  deberán  presentar  certificación  de  los  órganos  competentes  de  la 
Comunidad Autónoma o, en su caso, del Departamento Ministerial que corresponda por 
razón de la materia, que acredite tal condición, así como certificado de los citados 
órganos acreditativo de la compatibilidad con el desempeño de las tareas y funciones 
correspondientes.
11. Nombramientos
Los  nombramientos  se  harán  por  la  Presidenta  del  Consejo  de  Estado  y  se 
publicarán en el «Boletín Oficial del Estado». Contra esta convocatoria y contra los actos 
administrativos que se deriven de ella y de la actuación del Tribunal podrá interponerse 
con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que 
dictó el acto, en los términos previstos en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o 
directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses ante la Sala 
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de acuerdo con lo dispuesto en 
el artículo 12 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso 
administrativa, en relación con el artículo 1 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del 
Consejo de Estado.
Madrid, 26 de abril de 2021.–La Presidenta del Consejo de Estado, María Teresa 
Fernández de la Vega Sanz.
ANEXO
Programa de oposiciones de ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado
Primer ejercicio es
I.  Derecho Constitucional w.
y Te1o.r íaE dle El sEtsatdaod oe.n– Elal  Dhiesrtoercihao d Ce olanss tfioturmcioansa pl.olíticas.–Derecho político, Ciencia Política
23..   EEsl tcaodnoc eyp Dtoe dreec hEos.t–aEdlo .E Estlaedmoe ndteo sD: eTreercrhitoor.–ioE, vpoolubclaiócnió nd eyl  pcoodnecer.p–tLoa.– sPoebresorannaílaid.ad
jurídica y órganos del Estado.
4.  La Constitución.–Clases.–Formación y contenido.–La Constitución como Norma.–
Supremacía  constitucional  y  rigidez  constitucional.–Modificaciones  constitucionales.–
Revisión y mutación.–Convenciones y costumbres constitucionales.
5.  La protección de la Constitución.–Modos de tutela e instrumentos técnicos.–
Control político y control jurídico: modalidades.
6.  Las formas del poder político.–Formas de Estado y formas de gobierno.–Tipos de 
Estados.
7.  La organización constitucional del poder.–Separación de poderes y limitación del 
poder.–Los derechos individuales.
8.  La  distribución  funcional  del  poder:  Presidencialismo,  semipresidencialismo, 
parlamentarismo y régimen directorial.–Evolución y tipos.
9.  Soberanía  y  representación.–El  principio  representativo  y  el  principio 
democrático.–Democracia directa y democracia representativa.–Democracia y partidos 
políticos.
10.  El derecho de sufragio.–Sufragio activo y sufragio pasivo.–La universalización 
del sufragio.–Los sistemas electorales.–Sistemas electorales y sistema de partidos.
11.  La organización territorial del poder.–Estado unitario, Estado federal y Estado 
regional.
12.  El poder legislativo.–Organización del Parlamento.–Los grupos parlamentarios.
13.  El poder ejecutivo.–Formas de organización.
14.  El Estado y el Derecho Internacional.–La internacionalización de los derechos 
humanos: su control.–La Convención Europea de los Derechos Humanos.–El control del 
poder exterior: la ordenación constitucional de las relaciones internacionales.
15.  El constitucionalismo norteamericano.
16.  El constitucionalismo británico.
17.  Las Constituciones de Francia, Alemania e Italia.
18.  La Constitución española de 1978: génesis, estructura y caracteres.–Tipología 
de  las  normas  constitucionales.–La  interpretación  de  la  Constitución.–La  noción  de 
bloque de constitucionalidad.
19.  La definición constitucional del Estado.–Soberanía nacional y derecho a la 
autonomía de nacionalidades y regiones.–La consagración constitucional del Estado de 
Derecho.–Los principios enunciados en el artículo 9.3 de la Constitución.
20.  La  organización  territorial.–Las  Comunidades  Autónomas.–Los  Estatutos  de 
Autonomía.–El  territorio  autonómico.–Las  instituciones  de  autogobierno.–Asambleas 
legislativas y órganos ejecutivos.–Las Ciudades con Estatuto de Autonomía.
21.  Las  competencias  de  las  Comunidades  Autónomas.–La  distribución  de 
competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas.–Reglas de ordenación del 
proceso de asignación de competencias.
22.  Las normas de atribución y delimitación de competencias.–Leyes marco.–Leyes 
de  transferencia  y  delegación.–Legislación  básica  y  leyes  de  armonización.–Reales 
decretos de transferencia.
23.  Las  fuentes  del  Derecho  en  las  Comunidades  Autónomas.–Estatutos  de 
autonomía.–Principios  de  los  ordenamientos  autonómicos.–Fuentes  legales  y 
reglamentarias.–Relaciones  entre  el  ordenamiento  estatal  y  los  ordenamientos 
autonómicos: principio de supletoriedad  del  derecho  estatal, regla de prevalencia y 
articulación de las bases.
24.  La  dignidad  de  la  persona:  derechos  inherentes  a  la  persona.–Derechos 
fundamentales  y  libertades  públicas:  naturaleza  y  caracteres.–Los  deberes  s
constitucionales. oe.
25.  El principio de igualdad.–Igualdad ante la ley e igualdad en la ley.–Principio de  w.
igualdad  y  prohibición  de  discriminación.–Principio  de  igualdad  y  promoción  de  la  79ww
igua2ld6a. d rEela dl.e–rMecehdoid aas l ad ev iadcac iyó nla p ionsteitgivraid.ad física y moral.–La garantía de la libertad y
seguridad personal.–El habeas corpus.
27.  La  libertad  de  conciencia.–Relaciones  entre  el  Estado  y  las  confesiones 
religiosas.
28.  Los derechos de la privacidad.–Derecho al honor, a la intimidad y la propia 
imagen.–La  inviolabilidad  del  domicilio.–La  inviolabilidad  de  las  comunicaciones.–
Derecho a la protección de datos de carácter personal.
29.  Libertad de circulación y de residencia.–Libertad de expresión. El derecho y la 
libertad de información.
30.  Derechos de reunión y manifestación. La libertad de asociación.–Asociaciones 
y partidos políticos.
31.  Los derechos de participación y de acceso a los cargos y funciones públicas en 
condiciones de igualdad.–La participación a través de representantes y la participación 
directa.–Modalidades del referéndum.–La iniciativa popular.–El derecho de petición.
32.  El ejercicio del derecho de sufragio: el régimen electoral general español.–La 
Administración electoral y el procedimiento electoral.
33.  El derecho a la tutela judicial efectiva y a un juicio con todas las garantías.–El 
principio de legalidad en los ámbitos penal y sancionador: el non bis in idem.
34.  El  derecho  a  la  educación.–Libertad  de  creación  de  centros  y  libertad  de 
elección de centros.–La libertad de cátedra.–La acción de los poderes públicos para 
garantizar el derecho a la educación.
35.  Derecho de propiedad.–Derecho a la herencia y derecho de fundación.–La 
libertad de empresa y libertad sindical.
36.  Garantía constitucional de los derechos.–Reserva de ley para la regulación de 
los derechos fundamentales.–Los límites de la ley: la noción de contenido esencial.–
Derechos especialmente protegidos.–La garantía institucional.–El amparo judicial y el 
recurso constitucional de amparo.
37.  Los principios rectores de la política social y económica.
38.  Regulación constitucional de las fuentes del Derecho (1).–La ley. Los diversos 
tipos de ley.–Los tratados internacionales.
39.  Regulación constitucional de las fuentes del Derecho (2).–Las normas con valor 
de  ley.–Los  Decretos  Legislativos.–Los  Decretos-leyes.–Los  Reglamentos  de  las 
Cámaras.
40.  La Corona.–Sucesión, regencia y tutela.–El refrendo.
41.  Las  Cortes  Generales.–Las  Diputaciones  Permanentes  de  las  Cámaras.–El 
Defensor del Pueblo.
42.  El  procedimiento  legislativo  ordinario.–Procedimientos  especiales.–Sanción, 
promulgación y publicación de las leyes.
43.  El Gobierno de la Nación.–Relaciones con las Cortes Generales.
44.  El Tribunal Constitucional.–Composición, estructura y competencias.
45.  Los  procedimientos  de  declaración  de  inconstitucionalidad.–Los  conflictos 
constitucionales.–Las  impugnaciones  del  título  V  de  la  Ley  Orgánica  del  Tribunal 
Constitucional.–Los conflictos en defensa de la autonomía local.
46.  El Poder Judicial.–El Consejo General del Poder Judicial y la Administración de 
Justicia.
47.  Los principios constitucionales relativos a la ordenación económica.
48.  La  reforma  de  la  Constitución.–Su  protección  en  situaciones  de  anomalía: 
estados de alarma, excepción y sitio.
II.  Derecho Administrativo: Parte General es
49.  Administración  pública  y  Derecho:  sistemas.  Concepto  de  Derecho  w.
administrativo. Naturaleza, fundamento y caracteres. Aplicación a la Administración del  79ww
Dere5c0h. o pErli voarddeon ya mdeie onttroa sju rraídmicaos- addeml Dineisretrcahtiov.o.–Fuentes del Derecho administrativo. La
naourtominatse.gración del ordenamiento. El principio de reserva de ley.–La jerarquía de las  BOE-A-cable e
51.  La potestad reglamentaria: fundamento y titulares.–Clases de reglamentos.–
Requisitos  de  validez  de  los  reglamentos.  Reglamentos  ilegales.–El  principio  de 
inderogabilidad singular.
52.  La  costumbre  como  fuente  del  Derecho  administrativo.  El  precedente.  El 
desuso y otras figuras. La práctica administrativa.–Los principios generales del Derecho. 
La jurisprudencia.
53.  La  aplicación  e  interpretación  del  ordenamiento  jurídico-administrativo.–
Estructura de la norma y grupos normativos.
54.  Administración y legislación.–El principio de legalidad.–Técnicas de atribución 
de potestad: supremacía general y supremacía especial.
55.  Potestad reglada y potestad discrecional. El control de la discrecionalidad. 
Conceptos jurídicos indeterminados.
56.  Administración  y  jurisdicción.  El  principio  de  autotutela.–Conflictos  entre  la 
Administración y la Justicia.–El Tribunal de Conflictos de Jurisdicción.
57.  La  relación  jurídico-administrativa.–Estructura  y  dinámica.–El  administrado. 
Situaciones  jurídicas  subjetivas  activas  y  pasivas;  en  especial,  derechos  públicos 
subjetivos e intereses.
58.  Derechos de los ciudadanos.–El derecho a las prestaciones administrativas.–
Actos del administrado.
59.  Incidencia de la acción administrativa sobre las situaciones jurídicas de los 
administrados. Limitaciones administrativas de derechos y delimitación.–Servidumbres, 
prestaciones forzosas, deberes y otras manifestaciones.
60.  El Derecho de la organización. El órgano y el oficio público. Principios de la 
organización administrativa. Clases de órganos. Unidad orgánica y puesto de trabajo.–La 
Administración «de facto».
61.  La competencia.–Relaciones interorgánicas.–Jerarquía, instrucciones y órdenes 
de  servicio.–Desconcentración.–Delegación  de  competencias  y  de  firma.–Avocación, 
encomienda de gestión y suplencia.–Coordinación y comunicación.–Los conflictos de 
atribuciones.
62.  El sector público: Estructura y tipos de los entes públicos. La escala de la 
personalidad jurídica.–Distinción entre entes públicos y privados. Capacidad jurídica.
63.  Relaciones entre Administraciones públicas. Descentralización. La delegación 
de  funciones.  Mancomunidades,  consorcios  y  conciertos.  Conflictos  entre 
Administraciones públicas.
64.  El procedimiento administrativo. Principios generales.–Los interesados.–Fases 
del procedimiento. Los procedimientos especiales.
65.  Los actos administrativos. Concepto y caracteres. Los llamados actos políticos. 
Clases.–Requisitos.–El silencio administrativo.–Los destinatarios del acto.
66.  La eficacia del acto administrativo. Efectos temporales. La eficacia retroactiva. 
Suspensión  de  efectos.  Cesación  de  la  eficacia.  Interpretación  de  los  actos 
administrativos.
67.  Ejecutoriedad del acto administrativo y sus medios. La vía de hecho.
68.  La invalidez del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidad. 
Convalidación, conversión e incomunicación de invalidez. Otras formas de extinción.
69.  Los recursos administrativos.–Doctrina general. Los recursos de alzada y de 
reposición.–El  recurso  extraordinario  de  revisión.–Otros  mecanismos  de  revisión: 
recursos especiales y reclamaciones.
70.  La revisión de oficio y la revocación de los actos administrativos. La vía de  s
lesividad. La revisión de las disposiciones de carácter general.–La corrección de oficio. oe.
71.  La formación y evolución históricas del sistema de contratación pública.–Los  w.
contratos del sector público: ámbitos subjetivo y objetivo.–Principios rectores.–Clases. 79ww
Prep7a2r.a ciRóenq dueis itlooss  pcaornat ractoonst raptúabr liccoons : ello ss epcltioerg opsú bdliec oc.–láOubsjueltaos  ya dpmreicniios.t–raGtiavraasn tíya sd.e–
prescripciones técnicas.–El expediente de contratación.
73.  Adjudicación, perfección y formalización de los contratos del sector público.–
Racionalización técnica de la contratación.–Régimen de invalidez, recursos y arbitraje.
74.  Efectos  y  ejecución  de  los  contratos  administrativos.–Modificación  y 
suspensión.–Revisión de precios.–Cesión y subcontratación.–Extinción: cumplimiento y 
resolución.
75.  Los contratos típicos (1): El contrato de obras.–El contrato de concesión de 
obra pública.
76.  Los contratos típicos (2): El contrato de suministro.–El contrato de servicios y de 
concesión de servicios.–Los contratos privados del sector público.
77.  La contratación en sectores especiales.
78.  Teoría de la expropiación.–Procedimiento expropiatorio general.–Los convenios 
expropiatorios.
79.  Procedimientos expropiatorios especiales. Expropiaciones urgentes y requisas. 
La garantía patrimonial en la expropiación: la vía de hecho y el derecho a las formas del 
procedimiento.–La indemnización expropiatoria y la reversión del bien expropiado.
80.  La  responsabilidad  patrimonial  de  las  Administraciones  públicas.–Evolución 
histórica.–Lesión resarcible, imputación del daño y relación de causalidad.
81.  El  contenido  del  deber  indemnizatorio.–Procedimiento  administrativo  de 
exigencia de responsabilidad.–Regímenes especiales de indemnización.
82.  Responsabilidad  del  Estado  Legislador.–Los  resarcimientos  públicos:  en 
especial, a las víctimas del terrorismo.
83.  Responsabilidad  del  Estado  por  funcionamiento  de  la  Administración  de 
Justicia.
84.  La jurisdicción contencioso-administrativa: principales sistemas en el Derecho 
comparado. Naturaleza, extensión y límites.
85.  Órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa.–Clases.–Competencias. 
Las partes.
86.  El  objeto  del  recurso  contencioso-administrativo.  La  inactividad  de  la 
Administración y la vía de hecho como objeto de impugnación.–Las medidas cautelares.
87.  El proceso contencioso-administrativo: el procedimiento en primera o única 
instancia.–El procedimiento abreviado.
88.  Los procesos especiales en materia electoral y de protección de derechos 
fundamentales.–Otros procesos especiales.
89.  Recursos  contra  las  resoluciones  judiciales  en  el  orden  jurisdiccional 
contencioso-administrativo. Ejecución de sentencias.
90.  La Administración ante la jurisdicción ordinaria.–Los juicios posesorios y la 
Administración.
91.  La  burocracia:  modelos  de  organización.–El  personal  al  servicio  de  la 
Administración.–Clases.–Régimen  jurídico.–Ordenación  y  gestión  del  personal.–El 
estatuto básico del empleado público.–Acceso a la función pública y provisión de puestos 
de trabajo.
92.  Situaciones administrativas de los funcionarios públicos.–Derechos, deberes e 
incompatibilidades de los funcionarios públicos.–Régimen disciplinario.–La negociación 
colectiva de los empleados públicos.–Especialidades del régimen jurídico del personal 
laboral al servicio de las Administraciones públicas.
93.  La  retribución  económica  de  los  funcionarios.  Extinción  de  la  relación  de 
servicio. La Seguridad Social de los funcionarios y las clases pasivas.
94.  Los fines de la acción administrativa en la Administración actual. Tipos de  s
acción administrativa. oe.
95.  Los  bienes  públicos.–Clasificación.–Adquisición,  protección  y  defensa,  en  w.
especial, la potestad administrativa de deslinde. 79ww
cesa9c6i.ó n.E–lU dtiolimzainciioó np: útbítluicloos.  Choanbcileitpatnot,e ns,a teunra eleszpae cyi aell elamse ncotonsc.e Isniiocniaecsió dne, mmaondiiafilceasc.–ióLna sy 
reservas demaniales.
97.  Los  bienes  patrimoniales  de  las  Administraciones  públicas.–El  Patrimonio 
empresarial  de  la  Administración  General  del  Estado.–El  Patrimonio  Nacional.–Los 
bienes comunales.
98.  La obra pública: evolución histórica y principios inspiradores. Financiación de 
las obras públicas y modelos de gestión.
99.  La actividad administrativa de policía (1). Los medios de la policía: en especial, 
la  orden  y  la  autorización.–La  declaración  responsable  y  la  comunicación  previa.–
Potestades de inspección, supervisión e investigación.
100.  La actividad administrativa de policía (2).–La potestad sancionadora de la 
Administración y el procedimiento sancionador.
101.  La  actividad  administrativa  arbitral.–La  actividad  administrativa  de 
certificación.–La actividad administrativa de coacción: prestaciones obligatorias de los 
particulares.
102.  La actividad administrativa de prestación: servicio público, servicio de interés 
económico  y  servicio  de  interés  general.–Acceso  a  las  infraestructuras.–Servicio 
universal y obligaciones de servicio público.–Otras técnicas de regulación.
103.  Actividades privadas de interés público: modos de ordenación.–El servicio 
público virtual, el servicio público impropio y el servicio de interés público.
104.  La  acción  administrativa  en  colaboración.–La  participación  de  los 
administrados  en  las  funciones  administrativas.  El  ejercicio  privado  de  funciones 
públicas: formas clásicas y modernas.
105.  La ordenación jurídica de la economía y el intervencionismo administrativo.–El 
principio de unidad de mercado.–Unidad de mercado y competencias autonómicas.–
Planificación económica y reservas al sector público.
106.  La actividad empresarial de la Administración.
107.  La actividad administrativa de fomento.–Estímulos económicos y honoríficos.–
Régimen jurídico de las subvenciones.–Convenios y conciertos.
III.  Derecho Administrativo: Organización y servicios
108.  La  Administración  General  del  Estado.–Consejo  de  Ministros.–Comisiones 
Delegadas del Gobierno.–Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
109.  Presidente y Vicepresidentes del Gobierno.–Ministros, Secretarios de Estado, 
Subsecretarios, Secretarios Generales, Directores Generales y Secretarios Generales 
Técnicos.
110.  Los Ministerios en España. Estructura y competencias.
111.  La Administración consultiva. Formas de organización.–Consejo de Estado. 
Tipos comparados de Consejo de Estado.–Órganos consultivos de las Comunidades 
Autónomas.
112.  Evolución histórica del Consejo de Estado español.
113.  Naturaleza jurídica del Consejo de Estado: el artículo 107 de la Constitución.–
Organización.
114.  Competencias  del  Consejo  de  Estado  español.  Su  funcionamiento. 
Dictámenes:  sus  clases.–Estudios,  informes,  memorias  y  mociones.–Propuestas 
legislativas o de reforma constitucional.
115.  Organización territorial de la Administración General del Estado.–Delegados 
del  Gobierno  en  las  Comunidades  Autónomas.–Subdelegados  del  Gobierno  y  otros 
órganos. s
116.  La Administración General del Estado en el exterior.–La acción exterior del  e.
Estado. w.
117.  Las Comunidades Autónomas: proceso de formación y estructura. 79ww
Esta1d1o8:.  coLnaf eArednmciiansis tdraec piórne sdidee nlatess ,C coomnfuenriednacdiaess  sAeucttóonrioamleass, .c–oSmusis iorenleasc iobnileaste rcaolens  eyl 
tAeurrtiótonroiamleass . de  cooperación.–Los  controles  administrativos  sobre  las  Comunidades  BOE-A-cable e
119.  La  Administración  Local.  Significación  política.–Evolución  y  derecho 
comparado.–La Administración Local en el derecho español. La autonomía local.
120.  El municipio. Evolución histórica.–Concepto y elementos.–La población.–El 
término  municipal:  alteraciones.–Organización  y  administración  municipales.–
Competencias municipales.–Regímenes municipales especiales.
121.  La provincia. Evolución histórica.–Concepto y elementos.–Su carácter en el 
régimen local español. Organización y administración de las provincias. Regímenes 
especiales de ámbito provincial.
122.  Funcionamiento, personal, asesoramiento y régimen jurídico de las Entidades 
Locales.–Los servicios de las Entidades Locales. Municipalización y provincialización.–
Los bienes locales.
123.  El sector público institucional (I).–Principios generales de actuación.–Tipos.–
Medios propios y servicios técnicos.–Organismos públicos: clases.
124.  El sector público institucional (II).–Autoridades independientes: los organismos 
reguladores y supervisores. Doctrina del Consejo de Estado
125.  El  sector  público  institucional  (III).–Consorcios.–Fundaciones  públicas.–
Fondos sin personalidad.
126.  Corporaciones públicas no territoriales.
127.  Relaciones  interadministrativas.–Deber  de  colaboración.–Relaciones  de 
coordinación y de cooperación: técnicas de articulación y formas orgánicas.–Planes y 
programas conjuntos.–Los controles administrativos sobre las Entidades Locales y la 
Administración institucional.
128.  La buena Administración.–La transparencia y el acceso a la información.–
Acción administrativa en materia de protección de datos.–Secretos oficiales.
129.  La  acción  administrativa  en  materia  de  espectáculos  y  en  el  deporte.–
Cinematografía y teatro.–Toros.
130.  Acción administrativa en materia de fundaciones privadas y cultura.–Museos.–
Archivos.–El libro y las bibliotecas.
131.  Policía  del  orden  y  la  seguridad  pública.  Policía  de  armas  y  explosivos. 
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Policía gubernativa y policía judicial.–Guardia Civil. 
Cuerpo Nacional de Policía.–Policía local. Policías autonómicas.–Colaboración entre las 
autoridades. Seguridad privada.–Protección civil.–Infraestructuras críticas.
132.  La acción administrativa en materia de sanidad. - El derecho a la salud - La 
asistencia sanitaria: distribución de competencias.–El Sistema Nacional de Salud.–La 
intervención  administrativa  sobre  productos  farmacéuticos.–Protección  frente  a 
epidemias y otros riesgos sanitarios.–La tutela de la sanidad animal y vegetal.
133.  La  acción  administrativa  en  materia  de  protección  del  medio  ambiente.–
Principios de Derecho ambiental.–Técnicas de protección ambiental: policía, fomento y 
servicios públicos ambientales.–Mercados ambientales (aguas, emisiones y bancos de 
hábitats).–Actividades  clasificadas  y  autorización  ambiental  integrada.–Evaluación  de 
impacto ambiental de planes y programas y de proyectos.
134.  La protección del medio ambiente atmosférico: calidad del aire.–Régimen de 
emisiones.–Medio ambiente y agua: vertidos y calidad de las aguas continentales.–
Caudales y reservas hidrológicas marinas.–Régimen de vertidos al mar y calidad de las 
aguas  marinas.–Las  estrategias  y  demarcaciones  marinas  y  las  áreas  marinas 
protegidas.–Régimen jurídico del paisaje.
135.  Medio ambiente y suelo: suelos agrícolas y régimen jurídico de los suelos 
contaminados.–Residuos urbanos y sus clases, en particular, envases y residuos de  s
envases.–Residuos industriales y especiales, en particular, residuos peligrosos.–Ruido.– oe.
Responsabilidad medioambiental. w.
136.  La actividad administrativa en materia de acción social: servicios sociales.  79ww
VAoccluiónnta raiaddmoi.nistrativa  en  materia  de  dependencia,  familia  y  protección  del  menor.–
extra1n3j7e.r osA ecnci óEns paadñmai.n–iRstéragtimivae ne nju rmídaicteor idae d loes e exxtrtarannjejerírao.s–.Derechos y libertades de los  BOE-A-cable e
138.  Régimen jurídico de las telecomunicaciones.–Servicios postales.–Correos.–
Régimen jurídico de internet.
139.  La comunicación audiovisual: televisión y radio.–Prensa.–Redes.
140.  Sistema penitenciario español.
141.  Seguridad nacional y Defensa nacional.–Las Fuerzas Armadas. Organización 
de la Defensa nacional: la Administración militar. El personal al servicio de las Fuerzas 
Armadas.–El militar profesional.–Movilización nacional.
142.  Dominio  público  militar.  Limitaciones  por  razón  de  la  defensa  nacional.–
Expropiaciones  y  requisas.–La  contratación  en  materia  de  defensa.–El  control  del 
comercio exterior en materia de defensa de doble uso.
143.  La  acción  administrativa  en  materia  de  educación.–Enseñanzas  y  su 
ordenación.–El profesorado.–Clases de centros docentes.–Evaluación e inspección del 
sistema educativo.
144.  Régimen jurídico de las Universidades.–La investigación científica y técnica: 
las  grandes  infraestructuras  internacionales  y  europeas  de  investigación.–Régimen 
jurídico de la ciencia.–Las Reales Academias y el Instituto de España.
145.  El Patrimonio Histórico Español.–El Patrimonio Histórico y Cultural de las 
Comunidades Autónomas.–El patrimonio inmaterial.
146.  El  dominio  público  hidráulico  del  Estado.–Reparto  de  competencias.–La 
Administración pública de las aguas.–Participación de los usuarios: comunidades de 
regantes y otras figuras afines.–La planificación hidrológica.
147.  Utilización  y  protección  del  dominio  público  hidráulico.–La  concesión  de 
aguas.–El  abastecimiento  de  poblaciones.–Las  aguas  subterráneas.–Las  obras 
hidráulicas. - Ordenación jurídica de los trasvases.
148.  Organización  administrativa  marítima:  distribución  de  competencias.–El 
régimen jurídico de protección de la costa: el dominio público marítimo y las zonas 
adyacentes.–Protección, utilización y régimen sancionador.
149.  La  acción  administrativa  en  materia  de  puertos:  Organización  y  régimen 
económico y de prestación de servicios.–Navegación deportiva.
150.  La ordenación de la marina mercante y las comunicaciones marítimas.
151.  Régimen  jurídico  del  tráfico  y  seguridad  vial.–Control  de  vehículos  y 
habilitación de conductores.
152.  Régimen jurídico de carreteras y autopistas.–Travesías y redes arteriales.–Las 
vías urbanas.
153.  Ordenación  de  los  transportes  terrestres.–Transportes  por  carretera.–
Transportes especiales.–El sector ferroviario.–Infraestructuras ferroviarias y régimen de 
prestación de servicios.
154.  Régimen de la aviación civil y la navegación aérea.–Aeropuertos.
155.  Minas.  Doctrina  general.  Reservas  mineras.  Policía  minera.  La  concesión 
minera.
156.  Hidrocarburos.–Exploración,  investigación  y  explotación.–Ordenación  del 
mercado  de  productos  derivados  del  petróleo.–Ordenación  del  suministro  de  gases 
combustibles.
157.  El  sistema  eléctrico  español.–Sostenibilidad  económica  y  financiera.–
Producción,  transporte,  distribución  y  suministro.–Fuentes  de  energía  renovables, 
cogeneración y residuos.–Energía nuclear.–Autoconsumo.
158.  Montes: concepto y clasificación.–Planificación forestal.–Régimen jurídico: el 
Catálogo  de  Montes.–Gestión  forestal  sostenible.–Conservación  y  protección  de  s
montes.–Incendios y plagas forestales.–Repoblación forestal.–Los montes vecinales en  oe.
mano común. w.
159.  Patrimonio  natural  y  biodiversidad.–El  Convenio  de  Diversidad  Biológica.– 79ww
yIn, freane stpraurcttiucurala Vr,e rldoes .–pCaorqnuseesrv ancaiócnio ndael efasu.–nLaa y  Rfloerda .–NLaotsu reas p2a0c0io0s.– nAactcuerasloe sa p rroetecugridsooss 
genéticos.–Custodia del territorio.–Caza y pesca fluvial.
160.  La  intervención  administrativa  en  materia  de  pesca  marítima.–Regímenes 
internacionales de pesca.–La Política Pesquera Común.–Pesca en aguas exteriores e 
interiores  y  ordenación  del  sector  pesquero.–Régimen  jurídico  de  las  cuotas  y 
posibilidades de pesca.–Cultivos marinos.
161.  La acción administrativa en materia de agricultura.–La política común y la 
acción interna en el orden agrícola.–Organizaciones interprofesionales y régimen jurídico 
de  la  cadena  alimentaria.–La  seguridad  alimentaria.–Intervención  en  las  estructuras 
territoriales agrarias y sobre mercados agrarios.
162.  La acción administrativa en materia de ganadería.–El derecho del bienestar de 
los animales.–Régimen jurídico de las vías pecuarias.
163.  La  acción  administrativa  en  la  industria.–Seguridad  industrial.–Calidad 
industrial.
164.  La acción administrativa en el comercio interior: mercados, ferias y disciplina 
de mercado.–El comercio exterior.–Regulación de las inversiones extranjeras en España.
165.  La Administración monetaria y crediticia. El Banco de España.–Disciplina e 
intervención de entidades de crédito.
166.  La acción administrativa en el mercado de valores.–La Comisión Nacional del 
Mercado  de  Valores.–Disciplina  e  intervención  de  las  empresas  de  servicios  de 
inversión.–La supervisión pública de la auditoría de cuentas.
167.  La acción administrativa sobre los seguros privados.
168.  Urbanismo.–Régimen  de  distribución  de  competencias.–Principios  de  la 
legislación  del  suelo.–La  ordenación  urbanística:  sistemas  autonómicos.–El 
planeamiento  urbanístico:  tipología  y  relaciones  entre  planes.–Procedimiento  de 
aprobación de los planes.–Eficacia.–Vigencia, modificación y revisión.
169.  Régimen urbanístico del suelo.–Situaciones básicas del suelo.–Distribución de 
beneficios y cargas del planeamiento.–Los aprovechamientos urbanísticos.–Valoraciones 
urbanísticas.
170.  Ejecución de los planes de urbanismo.–Sistemas.–La licencia urbanística.–La 
disciplina urbanística.
171.  La acción administrativa sobre el suelo.–La regulación del mercado del suelo: 
patrimonios  públicos  de  suelo.–Derechos  de  adquisición  preferente.–Derechos  de 
superficie.–La ordenación en materia de vivienda.
172.  La acción administrativa en materia de empleo.–Planes y programas públicos 
de empleo.–Modalidades de contratos y fomento del empleo.–El sistema nacional de 
empleo.
173.  Metrología.–Infraestructuras,  cartografía  y  servicios  de  información 
geográfica.–Estadística.
174.  La acción administrativa sobre el turismo, la hostelería y el juego.
175.  La  acción  honorífica  administrativa.–Honores  y  condecoraciones  civiles  y 
militares.–Los títulos nobiliarios. Creación, sucesión, cesión, distribución y rehabilitación. 
Autorización de uso en España de títulos extranjeros.
176.  La Administración pública del Derecho privado.
IV.  Derecho Financiero
177.  La Hacienda Pública: derechos y obligaciones de contenido económico.
178.  El Derecho financiero.–El Derecho tributario y el Derecho presupuestario: sus 
principios constitucionales. s
179.  Las fuentes del ordenamiento financiero. La Ley General Tributaria y la Ley  e.
General Presupuestaria. Leyes de Presupuestos.–Otras fuentes. w.
180.  Normas  tributarias.  Calificación,  integración  e  interpretación.–Analogía  y  79ww
frau1d8e1 d. e lAeyp.licación de las normas tributarias. Eficacia espacial y temporal. El principio
de irretroactividad. Criterios de sujeción a las normas tributarias. La doble imposición.
182.  Los  ingresos  públicos.–Sus  clases.–En  especial,  los  tributos:  concepto  y 
clases.
183.  El  poder  tributario:  Poder  originario  y  derivado.  Los  distintos  sistemas 
constitucionales.–La ordenación constitucional del poder tributario en España.
184.  Obligaciones y deberes de la Administración tributaria.–Derechos y garantías 
de los contribuyentes.
185.  La relación jurídica tributaria.–Las obligaciones tributarias.–Hecho imponible, 
devengo,  elementos  de  cuantificación  y  exenciones.–Anticipación  y  repercusión  del 
tributo.
186.  La  base  imponible  y  su  estimación.  Base  liquidable.  Tipos  de  gravamen. 
Cuotas. Deuda tributaria: concepto y formas de extinción.
187.  Los obligados tributarios.–Los sujetos pasivos.–La solidaridad de los obligados 
tributarios.–Los sucesores.–Los responsables tributarios.–Domicilio fiscal.–Identificación 
fiscal.
188.  La aplicación de los tributos: principios generales.–Notificaciones tributarias.–
Las liquidaciones tributarias. Naturaleza, clases y efectos.
189.  La  gestión  tributaria.–Las  declaraciones  tributarias.–La  autoliquidación.–
Comunicaciones.–Verificación de datos y comprobación limitada y de valores.
190.  La  inspección  tributaria:  procedimiento  y  actas.–La  recaudación  tributaria. 
Pago voluntario y vía de apremio.–La prescripción en el Derecho tributario.–Otras formas 
de extinción del tributo.
191.  Infracciones tributarias. Naturaleza jurídica. Las sanciones.–Los delitos contra 
la Hacienda Pública.
192.  La revisión en materia tributaria.–El recurso de reposición.–La reclamación 
económico administrativa: órganos, partes, objeto y procedimiento.
193.  Recursos  en  vía  económico-administrativa.  Procedimientos  de  revisión  de 
oficio en materia tributaria.–La revisión contencioso administrativa.
194.  El sistema tributario español: principios, historia y esquema actual.
195.  Impuesto sobre la renta de las personas físicas.
196.  Impuesto sobre la renta de no residentes.–Impuesto sobre el patrimonio de las 
personas físicas.
197.  Impuesto sobre sociedades.
198.  Impuesto sobre sucesiones y donaciones.
199.  Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados: 
las  transmisiones  patrimoniales  onerosas,  operaciones  societarias  y  actos  jurídicos 
documentados.
200.  Impuesto sobre el valor añadido: régimen general y regímenes especiales
201.  Los impuestos especiales.
202.  Sistema  aduanero:  derechos  a  la  importación  y  regímenes  aduaneros 
suspensivos.–El Código Aduanero Europeo.–Contrabando.
203.  Tasas y precios públicos.
204.  El sistema catastral.
205.  Hacienda de las Comunidades Autónomas: financiación. Principios rectores. 
Tipos  de  recursos:  impuestos  propios,  tasas,  contribuciones  especiales  y  recargos. 
Regímenes económicos y fiscales especiales.–Los fondos de compensación.
206.  Las Haciendas Locales. Principios. Régimen general. Recursos.
207.  El gasto público. Obligaciones de la Hacienda Pública.
208.  Los  Presupuestos  Generales  del  Estado.  Principios  presupuestarios.  s
Naturaleza de la Ley de Presupuestos.–Efectos generales sobre el gasto y sobre el  oe.
ingreso de la Ley de Presupuestos.–Efectos especiales de la Ley de Presupuestos. w.
209.  La  estabilidad  presupuestaria.–La  Autoridad  Independiente  de  la  79ww
Res2p1o0n.s abEilli dapdr oFcisecdaiml.iento  presupuestario:  elaboración  y  aprobación  de  los
epxretrsauoprudeinsatoriso.s  Eys trsuucptluerma epnrteossu pduee sctraérdiait.o–.L oInsc ocrrpéodritaocsi oyn essu sd em ocrdéifdicitaoc iyo naenst.i cCiproésd itdoes   BOE-A-cable e
tesorería.–La gestión presupuestaria: ordenación y ejecución del gasto y ordenación del 
pago.
211.  La  Deuda  pública:  concepto  y  evolución  histórica.  Creación,  conversión  y 
extinción. Sistema de anotaciones en cuenta.
212.  El Tesoro. Concepto. Funciones. Relaciones con el Banco de España. Avales 
del Estado.
213.  El control del presupuesto.–Tipos de control.–El control interno: la función 
interventora, el control financiero permanente y la auditoría pública.–La Intervención 
General de la Administración del Estado.–La Contabilidad Pública.
214.  El control externo del presupuesto.–Control parlamentario: la Cuenta General 
del Estado.–El Tribunal de Cuentas.–Posición constitucional.–Estructura, composición y 
funciones.
V.  Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
215.  Derecho constitucional al trabajo y libertad de trabajar.–El trabajo objeto del 
Derecho del trabajo.–Trabajos excluidos.–El trabajo autónomo dependiente.
216.  La Constitución y el Derecho del trabajo. Fuentes de la relación laboral. El 
Estatuto de los Trabajadores.
217.  El convenio colectivo.–Las unidades de contratación. Negociación y contenido 
del  convenio  colectivo.–Normas  laborales  internacionales  y  comunitarias:  la 
Organización Internacional del Trabajo.
218.  El contrato de trabajo: elementos.–Modalidades de contratos y fomento del 
empleo.–El trabajador como titular de derechos fundamentales.–El empresario.–El objeto 
del contrato de trabajo.–Contenido de la prestación laboral.
219.  El  tiempo  de  la  prestación  laboral:  duración  del  contrato.–La  jornada  de 
trabajo.–Descanso  semanal,  vacaciones  y  permisos:  en  especial,  los  permisos 
parentales.
220.  El salario. Clases de salarios. Garantías del salario. El Fondo de Garantía 
Salarial.
221.  Poderes  del  empresario:  poder  de  dirección  y  disciplinario.–Deberes  del 
empresario.
222.  Prevención de riesgos laborales.
223.  Vicisitudes  de  la  relación  laboral.–La  novación  del  contrato  de  trabajo.–
Movilidad  funcional  y  modificaciones  sustanciales.–La  suspensión  del  contrato  de 
trabajo.  Causas  de  suspensión.  Sucesión  de  empresa  y  sucesión  de  plantillas.–
Excedencias y sustituciones.
224.  La extinción del contrato de trabajo. El despido.
225.  Relaciones especiales de trabajo.
226.  Los  sindicatos:  concepto,  fines  y  medios.–La  libertad  sindical.–Las 
organizaciones empresariales.
227.  La  representación  de  los  trabajadores  en  la  empresa.  Los  Comités  de 
Empresa y los delegados de personal.–El derecho de reunión.
228.  Los conflictos colectivos de trabajo. La huelga y sus efectos. La huelga y los 
servicios esenciales.–El cierre patronal.–Conciliación, mediación y arbitraje.
229.  El orden jurisdiccional social.–Órganos y competencias. El proceso ordinario. 
Recursos de suplicación, casación y revisión.
230.  La Seguridad Social: evolución y concepto.–Estructura orgánica y de gestión. s
231.  El  régimen  general  de  la  Seguridad  Social.–Inscripción.–Afiliación  y  alta.– e.
Riesgos cubiertos y prestaciones. w.
232.  Los regímenes especiales.–Las prestaciones no contributivas. 79ww
ejec2u3ti3v.a .–LEal  Fofnindaon cdiea cRióens ervdae.  la  Seguridad  Social.–Cotización.–La  recaudación
VI.  Derecho de la Unión Europea
234.  El proceso histórico de la integración europea: Comunidades Europeas y 
Unión  Europea.–Tratados  constitutivos.–La  reforma  de  los  Tratados  de  la  Unión: 
mecanismo ordinario y procedimiento de revisión.–La personalidad internacional de la 
Unión.
235.  El  sistema  institucional  (1):  Composición  y  caracteres.–La  distribución 
horizontal y vertical del poder decisorio europeo.–El Consejo Europeo.
236.  El sistema institucional (2): El principio de equilibrio institucional.–El Consejo: 
presidencia  permanente  y  toma  de  decisiones.–El  COREPER  y  los  órganos 
preparatorios.
237.  El  sistema  institucional  (3):  La  Comisión  Europea:  iniciativa  legislativa  y 
ejecución.–La Comitología.
238.  El  sistema  institucional  (4):  El  Parlamento  Europeo.–Procedimientos 
legislativos  ordinario  y  especiales.–Las  cooperaciones  reforzadas.–El  procedimiento 
presupuestario.
239.  El sistema institucional (5): El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.–
Estructura y competencias.
240.  El sistema institucional (6): El Banco Central Europeo y la política monetaria.–
La  eurozona.–Las  instituciones  financieras;  en  especial,  el  Banco  Europeo  de 
Inversiones.–Los  órganos  consultivos.–El  Comité  de  las  Regiones  y  el  Comité 
Económico y Social.
241.  Las  competencias  de  la  Unión  Europea.–Competencias  exclusivas  y 
compartidas.–La  cláusula  de  flexibilidad  para  atribución  de  nuevas  competencias.–
Principios  rectores:  principios  de  subsidiariedad,  proporcionalidad  y  suficiencia  de 
medios.–El  control  de  ejercicio  del  principio  de  subsidiariedad  por  los  Parlamentos 
nacionales.
242.  Fuentes del Derecho europeo.–El Derecho originario.–El Derecho derivado.–
Otras fuentes.
243.  Los principios del Derecho europeo en sus relaciones con los ordenamientos 
internos.–Principios de primacía y eficacia directa.–Recepción.–Aplicación del Derecho 
de la Unión Europea.–Derecho de la Unión y Constitución Española: conflictos.
244.  La participación de las Comunidades Autónomas en la integración europea.–
La  aplicación  del  Derecho  de  la  Unión  por  las  Comunidades  Autónomas.–La 
responsabilidad por incumplimiento de la incorporación del Derecho europeo.
245.  La acción exterior de la Unión Europea.–La condición de sujeto internacional 
de la Unión Europea.–Las relaciones exteriores: El Alto Representante de la Unión 
Europea  para  Asuntos  Exteriores  y  la  Política  de  Seguridad.–Política  exterior  y  de 
seguridad común.
246.  La financiación de la Unión Europea.–Régimen presupuestario.–Los Fondos 
Estructurales.–El Tribunal de Cuentas.
247.  La protección de los derechos humanos en la Unión Europea: La Carta de 
Derechos Fundamentales de la Unión Europea.–Niveles de protección de los derechos 
fundamentales.
248.  La integración económica: el mercado interior y las libertades de circulación.–
Reglas de la libre competencia.
249.  Política económica de la Unión Europea.–Armonización fiscal.
250.  El espacio de libertad, seguridad y justicia.–Espacio Schengen.–Las políticas 
de  migración,  fronteras  y  asilo.–Cooperación  policial  y  judicial:  Europol,  Frontex  y  e.
Eurojust. w.b
251.  La ciudadanía de la Unión. 79ww
VII.  Derecho Civil: Parte general, personas, familia y sucesiones
252.  Derecho  objetivo.  Concepto  y  clasificaciones:  Derecho  común  y  Derecho
especial. Derecho normal y excepcional. Derecho público y privado.
253.  La norma jurídica. Caracteres. Estructura.–Clases.
254.  Fuentes del Derecho. Las fuentes en el Derecho español.–Enumeración y 
jerarquía. La ley. La costumbre. Los principios generales del Derecho.–Otras fuentes.
255.  La aplicación de las normas jurídicas. La elección de la norma. Interpretación: 
concepto, teoría, clases y elementos. Integración de la norma.
256.  Eficacia de las normas jurídicas. Eficacia general. Eficacia sancionadora. La 
sanción jurídica: concepto y clases. El fraude a la ley.
257.  Eficacia temporal de las normas jurídicas. Entrada en vigor y cesación de las 
normas. El Derecho transitorio, la retroactividad de las normas y los derechos adquiridos.
258.  Eficacia constitutiva de las normas jurídicas. La relación jurídica. La institución 
jurídica.–Las situaciones jurídicas.
259.  El  derecho  subjetivo.–Concepto.  Naturaleza.  Elementos.  Adquisición  y 
pérdida.  Modificación.  Disposición.  Protección.  Ejercicio,  en  especial,  el  abuso  del 
derecho.
260.  El hecho jurídico. Los actos jurídicos. El negocio jurídico: concepto, elementos 
y clases.
261.  La causa en el negocio jurídico: construcción histórica y dogmática. La causa 
en el Código Civil. Los llamados negocios abstractos. El enriquecimiento sin causa.
262.  Los negocios jurídicos anómalos: negocios simulados, fiduciarios, indirectos y 
en fraude de ley.
263.  Ineficacia e invalidez del negocio jurídico. Inexistencia, nulidad y anulabilidad. 
Rescisión. Revocación.–Resolución. Confirmación y conversión del negocio jurídico.
264.  Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. La prescripción extintiva. La 
caducidad.–Otras figuras.
265.  Derecho civil: concepto y naturaleza.–Desenvolvimiento histórico. Contenido.
266.  El Derecho civil español.–Evolución y caracteres. La codificación. El Código 
Civil. Principales modificaciones posteriores.–Legislación complementaria.
267.  El Derecho foral: evolución y caracteres. El sistema codificador del Derecho 
foral.–Las Comunidades Autónomas y el Derecho civil.
268.  El sujeto de la relación jurídica. La persona. La persona física. Nacimiento. La 
protección del concebido. La reproducción asistida.–Extinción de la personalidad.–La 
conmoriencia.
269.  La personalidad jurídica y su protección. Los derechos de la personalidad. 
Especial consideración del derecho al nombre: atribución y modificación de nombre y 
apellidos.
270.  Capacidad  jurídica  y  capacidad  de  obrar.  Incapacidades,  limitaciones  y 
prohibiciones.–Los estados civiles.
271.  Principales  circunstancias  modificativas  de  la  capacidad  de  obrar  de  las 
personas  físicas.  La  incapacitación.–La  edad:  la  emancipación.–La  protección  del 
patrimonio del discapacitado.
272.  La nacionalidad. Adquisición, conservación, pérdida y recuperación. La doble 
nacionalidad.–Prueba de la nacionalidad.–La vecindad civil. El domicilio.
273.  La ausencia. Desaparición.–Declaraciones de ausencia y de fallecimiento.
274.  El Registro Civil. Organización. Asientos: clases y efectos.
275.  La  persona  jurídica.  Desarrollo  histórico  del  concepto.  Teorías  sobre  su 
naturaleza. Clasificación. Régimen legal.
276.  La  representación  jurídica.  Representación  voluntaria,  legal  y  necesaria. 
Autocontratación.–Extinción de la representación.–El poder irrevocable y la subsistencia  s
del poder extinguido. oe.
277.  Derecho de familia. Las relaciones familiares. El parentesco y su cómputo.  w.
Alimentos entre parientes. 79ww
matr2im78o.n ioE cl ivmil.a–tLriamso unnioio: nceosn dcee phteoc hyo .naturaleza.  Sus  formas.  Régimen  general  del
orga2n7iz9a. cióEnfe ecctoosn ómpeicraso dnea lleas s ocdieeld amd actorinmyoungiaol..–Efectos  patrimoniales:  sistemas  de  BOE-A-cable e
280.  Capitulaciones matrimoniales.–Derecho común y principales especialidades 
en los Derechos forales. Donaciones por razón de matrimonio.
281.  Regímenes de comunidad. La sociedad de gananciales. Bienes privativos y 
comunes. Cargas y obligaciones de la sociedad. Administración. Disolución y liquidación.
282.  Régimen de participación. Régimen de separación de bienes. Los regímenes 
económicos de la sociedad conyugal en los Derechos forales.
283.  Nulidad  del  matrimonio:  causas  y  efectos.  Separación  de  los  cónyuges. 
Disolución del matrimonio.
284.  El matrimonio celebrado en forma religiosa.–Efectos civiles.
285.  La  filiación.–La  igualdad  de  los  hijos.–Efectos.–Clases.–Determinación  y 
prueba.–Acciones.
286.  La patria potestad. Efectos personales y patrimoniales. Extinción y prórroga.
287.  La guarda.–El acogimiento de menores y la adopción.
288.  La tutela. Clases. Personas sujetas a tutela. La delación de la tutela.–El 
nombramiento del tutor.–Ejercicio y extinción de la tutela y la rendición final de cuentas. 
La curatela. El defensor judicial.
289.  Derecho hereditario. La sucesión «mortis causa». Teorías y sistemas sobre la 
herencia. El derecho hereditario en abstracto.
290.  Momentos  del  proceso  sucesorio:  Vocación  y  apertura  de  la  sucesión. 
Delación y aceptación de la herencia. Beneficio de inventario y derecho de deliberar. 
Repudiación de la herencia. Acción de petición de herencia.
291.  La comunidad hereditaria. La responsabilidad de los coherederos. La partición 
de la herencia: formas, operaciones y efectos. La colación.
292.  Sucesión  testada.–El  testamento:  caracteres  y  contenido.–Capacidad  para 
testar y para suceder por testamento.–Ejecución del testamento. El albaceazgo.–La 
ineficacia del testamento.
293.  Clases de testamentos. Testamentos ológrafo, abierto y cerrado. Testamentos 
especiales y excepcionales en el Derecho común y en los Derechos forales.
294.  La  institución  de  heredero:  modalidades.  El  derecho  de  acrecer. 
Responsabilidad del heredero por deudas y legados.
295.  Las sustituciones hereditarias. Las sustituciones vulgar, pupilar y ejemplar. La 
sustitución fideicomisaria. El fideicomiso de residuo.
296.  Sucesión forzosa y libertad de testar: sistemas. Régimen de legítimas en el 
Código Civil.
297.  La mejora. Desheredación y preterición.
298.  Las reservas ordinaria y troncal. Las legítimas en los Derechos forales.
299.  Sucesión a título singular. Los legados. Sus clases y efectos. El prelegado.
300.  La sucesión intestada. El derecho de representación. Órdenes de llamamiento 
en el Código Civil y en los Derechos forales.
301.  Sucesión  del  Estado.  Naturaleza  y  sistemas.  Distribución  del  haber 
hereditario.–La sucesión de las Comunidades Autónomas.
302.  Sucesión contractual en el Derecho común y en los Derechos forales.
303.  Sucesiones excepcionales. Vinculaciones. Mayorazgos. Los aspectos civiles 
de la sucesión en los títulos nobiliarios.
VIII.  Derecho Civil: Patrimonial, notarial e inmobiliario
304.  Objeto de la relación jurídica. Las cosas. Los bienes.–Clases, en especial, los  s
bienes  muebles  e  inmuebles  y  los  bienes  registrables  y  no  registrables.–Partes  e.
integrantes, pertenencias y partes accesorias. w.
305.  El patrimonio. Concepto y naturaleza. Elementos. Clases. La subrogación real.  79ww
La r3e0sp6o. nsLaobsi liddaedre pcahtorism opnaiatrli.moniales.  Derechos  de  crédito  y  derechos  reales.  El
adde rreecmho» , roeballi:g acocinocneepst o« pyr ocplatesre rse. mS»is yte dmeare dcehlo sn uremaeleruss « icnla fuascuiesn.–dFo»ig.uras dudosas. «Ius  BOE-A-cable e
307.  El  dominio.–Concepto  y  naturaleza.  Las  facultades  dominicales. 
Desintegración del dominio. Límites y limitaciones. La protección del dominio.
308.  Las  llamadas  propiedades  especiales.–Régimen  jurídico  de  la  propiedad 
intelectual.–Internet y protección jurídica de la propiedad intelectual: los nombres de 
dominio.
309.  Modos  de  adquisición  del  dominio.  Ocupación.  Prescripción  adquisitiva. 
Accesión.
310.  La teoría del título y el modo en el Derecho español. La tradición. Pérdida del 
dominio.
311.  La comunidad de bienes.–Naturaleza.–Sistemas romano y germánico.–Las 
comunidades «pro indiviso» y «pro diviso». Manifestaciones en el Derecho español, en 
especial, la propiedad horizontal.
312.  La posesión. Concepto, fundamento y especies. Adquisición, conservación, 
pérdida, recuperación y sucesión. Posesión civilísima. Posesión de bienes muebles.
313.  Derechos reales de goce. El usufructo: teoría y régimen legal. Usufructos 
especiales. Uso y habitación.
314.  Las servidumbres.–Concepto y clases. Constitución, modificación y extinción. 
Contenido. Servidumbres personales: comunidad y servidumbres de pastos.
315.  Servidumbres legales en el Código Civil y en otras disposiciones.
316.  El  derecho  de  superficie.–Derechos  de  vuelo  y  subedificación.–
Aprovechamiento por turno de bienes inmuebles.–Los censos y otras figuras censales.
317.  Derechos  reales  de  garantía.  La  prenda.  Prendas  especiales.  Prenda  sin 
desplazamiento e hipoteca mobiliaria. Anticresis.
318.  Derecho inmobiliario registral. Concepto, caracteres y contenido. Sistemas. 
Historia de la legislación hipotecaria española.
319.  Los principios hipotecarios.–La fe pública registral.
320.  El Registro de la Propiedad. Organización. Títulos y derechos inscribibles. 
Finca hipotecaria. Efectos de los títulos no inscritos. Asientos registrales. Clases y 
efectos.
321.  El  procedimiento  registral.–Principio  de  legalidad  y  calificación  registral.–
Denegación  de  la  inscripción.–Recursos  contra  la  calificación.–Calificación  por 
Registrador sustituto.
322.  La  inmatriculación:  concepto  y  medios.  El  expediente  de  dominio. 
Inmatriculación en virtud de título público.–Otros medios inmatriculadores.
323.  Inscripción  de  bienes  del  Estado  y  demás  entidades  y  establecimientos 
públicos. Inscripción de concesiones administrativas. Inscripciones de aguas y minas y 
de obras públicas.–Límites jurídico-públicos a las inscripciones registrales.
324.  La  anotación  preventiva.–Concepto,  clases  y  efectos.  La  nota  marginal. 
Cancelación de los asientos registrales.
325.  Concordancia entre el Registro y la realidad. La rectificación del Registro. La 
reanudación del tracto registral.–La prescripción y el Registro.
326.  La  hipoteca.–Concepto,  caracteres  y  clases.  Bienes  hipotecables,  no 
hipotecables e hipotecables con restricciones.–La hipoteca de concesiones.–Extensión 
objetiva de la hipoteca.
327.  Hipotecas voluntarias: régimen. Las hipotecas legales y sus clases.
328.  La obligación.–Concepto y naturaleza. Deuda y responsabilidad.
329.  Constitución  de  la  relación  obligatoria:  fuentes  de  las  obligaciones.  Los 
sujetos. Características y clases de la prestación. s
330.  Clases  de  obligaciones:  naturales  y  civiles;  simples  y  recíprocas;  oe.
mancomunadas  y  solidarias;  únicas,  conjuntivas,  alternativas  y  facultativas;  puras,  w.
condicionales y a término. 79ww
espe3c3i1a.l , laC duamcpiólinm eienn ptoa gdoe. las obligaciones: el pago. Formas especiales de pago; en
daño3s3 2y.  peIrnjucuicmiopsl.imiento de las obligaciones: causas y efectos. La indemnización de  BOE-A-cable e
333.  La  modificación  de  las  obligaciones.  La  subrogación.  La  transmisión  del 
crédito y de la deuda. La alteración de las circunstancias y su incidencia en la relación 
obligatoria. Las cláusulas de estabilización.
334.  La extinción de las obligaciones por imposibilidad, condonación, confusión, 
compensación y novación.
335.  Tutela del derecho de crédito. Las acciones directa, subrogatoria y pauliana. 
La cláusula penal. Las arras. El derecho de retención.
336.  Concurrencia, clasificación y prelación de créditos desde la perspectiva del 
Derecho civil.
337.  El contrato. Requisitos esenciales. Sistemas de contratación.
338.  Generación y perfección del contrato.–Interpretación e integración.–Efectos 
del contrato. Relatividad de los contratos. El contrato en favor de tercero.
339.  Clasificación de los contratos. Precontratos. Las condiciones generales de la 
contratación.  Contratos  de  adhesión.  Contratos  atípicos.  La  cesión  del  contrato.–
Subcontratos.
340.  La donación: concepto, naturaleza y clases. Elementos y efectos. Revocación 
y reducción. Donaciones especiales. La donación «mortis causa».
341.  La compraventa: concepto, naturaleza y clases. Elementos. Obligaciones del 
vendedor. Teoría de los riesgos. El saneamiento.–La doble venta y la venta de cosa 
ajena.
342.  Obligaciones  del  comprador.  Compraventas  especiales.  Ventas  a  plazos. 
Retractos convencional y legal. La permuta. Contrato de suministro.
343.  El  arrendamiento.  Concepto  y  naturaleza.  Clasificación  general  de  los 
arrendamientos.  El  arrendamiento  de  cosas.  El  arrendamiento  de  servicios.  El 
arrendamiento de obra.–Ordenación jurídica de la edificación.
344.  Arrendamientos rústicos. La aparcería.
345.  Arrendamientos urbanos.
346.  Contrato de sociedad.
347.  El contrato de mandato. El contrato de mediación y corretaje.
348.  El préstamo. Sus modalidades. El depósito y sus clases.
349.  Los contratos aleatorios: los contratos de alimentos, de juego y apuesta y de 
renta vitalicia. Transacción.–El arbitraje en su aspecto sustantivo.
350.  Contratos de garantía: la fianza.
351.  Cuasicontratos. Obligaciones que nacen de culpa o negligencia.
352.  La función notarial.–El instrumento público y sus clases.
IX.  Derecho Mercantil
353.  Derecho mercantil. Concepto y evolución histórica. La codificación mercantil.–
Fuentes del Derecho mercantil. Código de Comercio: los actos de comercio.–Legislación 
comunitaria europea, estatal y autonómica.–Los usos de comercio.
354.  El empresario.–Clases.–Apoyo al emprendimiento.–Empresario individual.–La 
capacidad mercantil. Efectos del ejercicio del comercio en los bienes de los cónyuges.–
El empresario persona jurídica: el ejercicio de la actividad mercantil por asociaciones y 
fundaciones.–Agrupaciones de empresas.
355.  El  establecimiento  mercantil:  concepto,  clases,  naturaleza  y  protección 
jurídica.
356.  El  Registro  Mercantil:  Organización  y  funcionamiento.–Sujetos  y  actos  s
inscribibles.–Los asientos registrales.–El acto inscrito. e.
357.  La  contabilidad.–El  deber  de  contabilidad.–Las  cuentas  anuales.–Los  w.
principios  contables.–La  auditoría  de  cuentas.–El  depósito  y  la  publicidad  de  las  79ww
cuen3t5a8s.. –LLoas  rgerpurpeosse ndtea csioócni eddeal deemsp.resario: Apoderados generales y singulares.
pate3n5te9,.  eLl am pordoeplioe ddaed  uintidliudsatdri ayl. –lCoso ncveerntiifoicsa dinotes rncaocmiopnleamlees.n tCarrieoasc idoen eps rotéteccncicióans : dlae   BOE-A-cable e
medicamentos y de productos fitosanitarios.–Creaciones estéticas: el diseño industrial.–
La licencia.
360.  La protección de los signos comerciales.–Marca.–Nombre comercial. Rótulo 
del  establecimiento.  Otras  modalidades  de  la  propiedad  industrial:  Protección  de 
obtenciones vegetales; denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas 
y topografías de productos semiconductores.
361.  La  defensa  de  la  competencia.–Prácticas  prohibidas.–Dispensa  y 
prohibiciones.–Órganos  de  defensa.–Procedimientos.–Sanciones  y  política  de 
clemencia.–Control de operaciones de concentración económica y control de las ayudas 
públicas.
362.  La competencia desleal.–Concepto.–Actos de competencia desleal.–Prácticas 
comerciales desleales en relación con los consumidores.–Acciones derivadas de las 
competencia desleal.–Códigos de conducta.
363.  Las  sociedades  mercantiles.–Caracterización  del  contrato  de  sociedad.–
Clases.  Mercantilidad  y  personalidad  jurídica.–Sociedad  colectiva.  Sociedad 
comanditaria. Sociedades civiles con forma mercantil.
364.  Las  sociedades  de  capital:  concepto  y  caracteres.–Tipos  sociales.–La 
sociedad unipersonal.–Sociedad anónima europea.–Sociedades anónimas cotizadas.
365.  La  fundación  de  las  sociedades  de  capital.–Aportaciones  sociales  y 
prestaciones accesorias.–El capital social.–Acciones, participaciones y la cualidad de 
socio.–Derechos del socio.
366.  Órganos de las sociedades de capital.–El régimen contable de las sociedades 
de capital.
367.  Modificaciones estructurales.–Disolución y liquidación de las sociedades.
368.  Las  sociedades  mercantiles  especiales  en  la  legislación  española  (1).–
Sociedades  laborales  y  sociedades  profesionales.–Cooperativas.–Agrupaciones  de 
interés económico.
369.  Las  sociedades  mercantiles  especiales  en  la  legislación  española  (2).–
Entidades de capital-riesgo e Instituciones de inversión colectiva: sociedades gestoras.–
Los Fondos de Inversión y los Fondos de Pensiones.
370.  Cosas  mercantiles.–Las  mercaderías.–Responsabilidad  por  productos 
defectuosos.–El Registro de Bienes Muebles.–La obligación mercantil: teoría general.
371.  El  contrato  mercantil.–Régimen  general.–Contratación  con  condiciones 
generales:  Régimen  jurídico.–Regulación  de  las  cláusulas  abusivas.–Contratación 
electrónica.–La morosidad en las operaciones comerciales.
372.  La compraventa mercantil. Compraventas especiales. Comercio minorista.–
Compraventas  en  exclusiva  y  en  comisión  mercantil.  Transferencia  de  créditos  no 
endosables.
373.  Contrato  de  comisión.  Contrato  de  mediación.–Contrato  de  agencia.–Los 
contratos de distribución.
374.  El  contrato  de  cuenta  corriente.–El  depósito  mercantil.  Contrato  de 
aparcamiento.–El préstamo mercantil. La fianza mercantil.
375.  El contrato de transporte.–Transporte terrestre de personas.–El contrato de 
transporte terrestre de mercancías.–El contrato de mudanza.
376.  Las  garantías  de  la  contratación  mercantil.–El  contrato  de  fianza.–Las 
garantías a primer requerimiento.–Las cartas de patrocinio.–El contrato de prenda.
377.  La economía financiera y su regulación: el dinero y los mercados financieros.–
Régimen jurídico de las entidades de crédito.–Cajas de ahorros y fundaciones bancarias. s
378.  Los contratos bancarios.–Contratos de financiación.–Contrato de préstamo.– oe.
Apertura de crédito.–Contrato de descuento.–Depósitos bancarios de uso. w.
379.  Servicios bancarios de pago: compensación.–La cuenta corriente bancaria y  79ww
tarje3ta8s0 .b aCncoanrtiraast.o–sT rdaen s«felereansciniag »b,a n«creanritain.g» y «factoring».–Avales bancarios y otras
garantías bancarias.–El crédito documentario.
381.  El mercado de valores.–Instrumentos financieros.–Las empresas de servicios 
de inversión.–El fondo de garantía de inversores.–Los mercados primarios y secundarios 
de valores: bolsas y mercados.–Los contratos de servicios de inversión.
382.  Operaciones del mercado primario: ofertas públicas de suscripción, de venta 
de valores y de adquisición de valores.–Régimen jurídico de los valores negociables.–
Operaciones de mercado secundario oficial: contratación, compensación y liquidación.
383.  Los  contratos  de  seguro.–Seguro  de  daños  y  seguro  de  personas.–El 
reaseguro.–El préstamo a la gruesa.
384.  Derecho publicitario. La regulación de la publicidad en el Derecho español. 
Contratos publicitarios.
385.  Títulos valores: concepto y clases.–Titulizaciones.–La letra de cambio: historia 
y naturaleza. Sistemas cambiarios.
386.  La emisión de la letra: cláusulas.–La letra en blanco.–La causa de la letra.–La 
circulación  de  la  letra:  el  endoso.–Aceptación  y  aval.–El  pago  de  la  letra.–Las 
excepciones cambiarias.
387.  El cheque. El pagaré. Valores representados mediante anotaciones en cuenta.
388.  El  concurso  de  acreedores.–El  preconcurso  y  la  mediación  concursal.–
Declaración  del  concurso  y  sus  efectos.–La  administración  concursal.–Efectos  del 
concurso sobre el deudor y sobre los acreedores.
389.  Determinación  de  las  masas  activa  y  pasiva  del  concurso.–Fases  del 
procedimiento concursal.–Las soluciones del concurso: el convenio y la liquidación.
390.  Derecho de los consumidores y usuarios.–Garantías en la venta de bienes de 
consumo.–Contratos  de  crédito  al  consumo.–Protección  de  los  consumidores  en 
sectores especiales.
391.  El Derecho marítimo: caracteres y evolución.–Los sujetos de la navegación.–
Armador, naviero y colaboradores del naviero.–La gente de mar.–La limitación de la 
responsabilidad en el Derecho marítimo.
392.  Vehículos  de  la  navegación  marítima:  estatuto  jurídico  del  buque.–Los 
privilegios marítimos.–Embargo preventivo del buque.–Hipoteca naval.
393.  Contratos de utilización del buque: El arrendamiento.–El fletamento: clases.–El 
transporte en régimen de conocimiento de embarque.–Las ventas marítimas.
394.  Accidentes marítimos.–Averías.–Asistencias marítimas.–El salvamento.
395.  El seguro marítimo: cascos y mercancías.–Responsabilidad civil: en especial, 
el vertido de hidrocarburos.
396.  Derecho aéreo. El empresario de la navegación aérea.–Aeronave. Registro, 
hipoteca y embargo de aeronaves.
397.  Los contratos de utilización de aeronave: El contrato de transporte aéreo.–
Responsabilidad extracontractual de  los  operadores aéreos y de los fabricantes de 
aeronaves.–Los seguros aéreos.–La protección de los pasajeros en la Unión Europea: la 
gestión de los accidentes aéreos.
X.  Derecho Internacional Público y Privado
A)  Derecho internacional público:
398.  Concepto, contenido y caracteres del Derecho internacional público.
399.  Fuentes del Derecho internacional. Referencia especial a la costumbre y a los 
principios generales del Derecho. La jurisprudencia y la doctrina científica como fuentes 
auxiliares. e.e
400.  Los  tratados  internacionales:  concepto.  Órganos  competentes  para  la  b
conclusión. Las reservas. 79ww
nulid4a0d1,.  teLrmosin taracitóand oys  sinutseprennasciióonn.a–lAesc:u eefredcotso sin.–teInrntearcpiroentaalceiós na.–dEmninmisietrnadtiav,o ms oy daifcicuaecrdióons, 
no n4o0r2m. atiRvoesla.ciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno. Referencia
especial al ordenamiento español.
403.  Los  sujetos  internacionales.  El  Estado.–La  Santa  Sede.–Insurgentes  y 
beligerantes.–Otros casos singulares.
404.  Las organizaciones internacionales.
405.  El individuo ante el Derecho internacional. La protección internacional de los 
derechos humanos.
406.  Competencias  del  Estado.  El  territorio  y  su  delimitación:  la  frontera. 
Modificaciones  de  la  competencia  territorial:  régimen  de  bases  militares  y  de  las 
operaciones militares de paz en territorio extranjero.
407.  Los  cursos  de  agua  internacionales.  Régimen  jurídico  de  los  ríos 
internacionales.
408.  Régimen jurídico de los espacios marítimos. Las aguas interiores, el mar 
territorial, la zona contigua y la plataforma continental. La zona económica exclusiva. La 
alta mar.
409.  Los  espacios  marítimos  especiales:  estrechos  y  canales  internacionales.–
Islas.–Mares cerrados o semicerrados.–Los Estados archipielágicos. Los Estados sin 
litoral.–Recursos y fondos marinos.–Solución de controversias: el Tribunal Internacional 
del Derecho del Mar.
410.  El espacio aéreo y su utilización. El espacio extraatmosférico.
411.  La protección internacional del medio ambiente.–El Programa de las Naciones 
Unidas  para  el  Medio  Ambiente.–Principales  convenios  y  regímenes  ambientales 
internacionales.
412.  La  regulación  internacional  del  comercio.–La  Organización  Mundial  de 
Comercio.
413.  Competencia del Estado en el tiempo. Teoría de la sucesión de Estados.
414.  La nacionalidad en el Derecho internacional público.–Condición jurídica de los 
extranjeros. Entrada y expulsión.–Derechos de los extranjeros.
415.  Órganos estatales en las relaciones internacionales. Órganos centrales: el 
Jefe del Estado, el Jefe del Gobierno y el Ministro de Relaciones Exteriores. Examen del 
Derecho español en la materia.
416.  Órganos exteriores: los agentes diplomáticos y consulares. Examen de las 
Convenciones internacionales y del Derecho español en materia diplomática y consular.
417.  La  responsabilidad  internacional:  teoría  general.–La  responsabilidad  del 
Estado y de otros entes distintos.
418.  La protección diplomática. El derecho de asilo.
419.  Medios de solución de los conflictos internacionales. El Tribunal Permanente 
de Arbitraje y el Tribunal Internacional de Justicia.
420.  La  Organización  de  las  Naciones  Unidas:  origen,  propósitos  y  principios. 
Miembros.–Órganos.–Funciones y poderes.–Autorización para el uso de la fuerza.
421.  El Consejo de Europa: fines y estructura. La evolución de los instrumentos de 
protección  de  los  derechos  humanos:  especial  examen  del  Tribunal  Europeo  de 
Derechos Humanos.
422.  Derecho  internacional  humanitario.–Ámbitos  de  aplicación.–Los  conflictos 
armados: objetivos militares, armas, métodos y reglas de enfrentamiento.–La protección 
de los combatientes y no combatientes.–La neutralidad.–La efectividad del derecho de 
los conflictos armados: sanciones.–El Tribunal Penal Internacional.
B)  Derecho internacional privado:
423.  Concepto  del  Derecho  internacional  privado.  Fuentes  internacionales  y  e
nacionales del Derecho internacional privado.–Personalidad y territorialidad de las leyes.  bo
Sistemas doctrinales. 79ww
Las 42n4o.r maLsa  cdaeli ficDaecrieócnh yo  eiln rteeernnov íod. eE l aoprldiceanc ipóúnb linceoc ienstearrniaa.c–iAopnlaicl ayc ieóln f raduedl e Dae lrae clehyo. 
extra4n2j5e.r o Lpao rn laocsi otrnibaulindaalde se ens epla Dñoelreesc.ho internacional privado. Conflictos en materia de
nacionalidad. Apátrida y doble nacionalidad.
426.  Estado y capacidad jurídica de la persona. Los problemas de la capacidad de 
obrar. Teoría general de las incapacidades. Las personas jurídicas.
427.  El matrimonio y los derechos de familia en el Derecho internacional privado.
428.  Las cosas y los derechos reales en el Derecho internacional privado.–Las 
obligaciones en el Derecho internacional privado. Normas de Derecho internacional 
privado  en  materia  concursal.–La  forma  de  los  actos  jurídicos  en  el  Derecho 
internacional privado.
429.  Las sucesiones en el Derecho internacional privado.
XI.  Derecho Penal
430.  El Derecho penal. Las escuelas penales.–Principios del Derecho penal.
431.  Fuentes del Derecho penal. La reserva de ley. Aplicación de la ley penal en el 
tiempo y en el espacio.
432.  La codificación penal en España.–El Código penal de 1995.
433.  Teoría general del delito (I).–Acción, tipicidad y antijuridicidad.
434.  Teoría general del delito (II).–La culpabilidad y sus formas.
435.  Las eximentes.
436.  Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
437.  Personas criminalmente responsables. Autoría.–Complicidad.
438.  La responsabilidad penal de las personas jurídicas.
439.  Formas de aparición del delito.–Los concursos real, ideal y medial.–El delito 
continuado.–El delito masa.
440.  La extinción de la responsabilidad penal.
441.  Teoría general de la pena.–Fines.–Clasificación.–Aplicación.
442.  Ejecución  de  la  pena.–La  Ley  General  Penitenciaria.–Las  medidas  de 
seguridad.–Las consecuencias accesorias.
443.  La responsabilidad civil derivada de la infracción penal.–Responsabilidad de la 
Administración.–Estatuto de la víctima del delito.
444.  Delitos cometidos por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos.
445.  Legislación penal especial.–El Derecho penal militar.
XII.  Derecho Procesal
446.  El Derecho procesal: fuentes legales.
447.  Jurisdicción:  concepto  y  fines.–Principios  constitucionales.–La  unidad 
jurisdiccional y los órdenes jurisdiccionales.–La jurisdicción militar.
448.  Órganos  jurisdiccionales.–Estatuto  del  personal  jurisdiccional.–El  Ministerio 
Fiscal.–El Letrado de la Administración de Justicia.
449.  El proceso civil: concepto, naturaleza y principios.–Las partes en el proceso 
civil.–Capacidad, legitimación y postulación.–Pluralidad de partes.
450.  El objeto del proceso civil: acción y pretensión.–Los actos procesales.
451.  Los procesos civiles: clases.–Las medidas cautelares.
452.  Nacimiento del proceso.–La demanda y las conductas del demandado.
453.  Desarrollo  del  proceso:  Las  alegaciones.–La  prueba  en  el  proceso  civil.–
Objeto de la prueba.–Medios de prueba.–Carga y valoración de la prueba.
454.  La ordenación del proceso civil.–Impulso, dirección y constancia procesal.–
Crisis procesales.
455.  Formas  de  terminación  del  proceso.–La  sentencia:  concepto  y  clases.– e.
Requisitos de la sentencia.–Congruencia y exhaustividad.–Efectos del proceso: la cosa  w.b
juzgada y las costas procesales.–Formas anormales de terminación. 79ww
y qu4e5ja6..  Los recursos procesales civiles en general.–Recursos de reposición, apelación
Ley 4y5 c7a. saLcoiósn r.–eLcuar rseossc iesxiótrna oyr ldai nraerviiossió: nr edceu rsseonst ednec iiansfr afircmcieósn. –pNroucliedsaadl ,d een a icnttuearécsio ndees l.a
458.  La ejecución forzosa: concepto, naturaleza y tipos.
459.  La ejecución singular: concepto y clases.–La ejecución de títulos judiciales y la 
ejecución hipotecaria.–La ejecución frente a la Administración Pública.
460.  La ejecución general: aspectos procesales del concurso.
461.  La jurisdicción voluntaria.
462.  El proceso penal: concepto y principios.–El efecto suspensivo del proceso 
penal sobre otros procesos.–Efecto sobre los procedimientos administrativos.
463.  Procesos penales ordinarios: ámbito, procedimiento y recursos.–El derecho 
procesal militar.
464.  Procesos  penales  especiales:  su  clasificación  y  nociones  generales.–El 
jurado.–El procedimiento de «habeas corpus».
465.  La cooperación judicial internacional.
466.  Mediación.–Arbitrajes interno e internacional.
Segundo ejercicio
1.  Principios y espíritu del Derecho romano.
2.  El Derecho germánico y su impronta en la evolución del Derecho español.
3.  Poliarquía y feudalismo.–Régimen señorial. Los Derechos hispánicos durante la 
alta Edad Media.
4.  La formación del Derecho canónico. Su aportación al Derecho común.
5.  La  formación  del  Derecho  común  («ius  commune»)  y  su  recepción  por  los 
diferentes Derechos hispánicos. Las Recopilaciones.
6.  El  legado  jurídico  de  la  Revolución  Francesa.–El  movimiento  codificador  en 
Europa y en España.
7.  La formación de la Administración española moderna y contemporánea.
8.  Formación, estructura y difusión del sistema del «common law».
9.  El Derecho islámico histórico y actual.
10.  Los Reyes Católicos: política interior y exterior.–Idea de la Monarquía.
11.  La España de los Austrias: la organización del Imperio.
12.  La España de los Borbones: Nueva Planta.–Despotismo ilustrado y regalismo.
13.  Liberalismo y revolución.–La Constitución de 1812: características e influencia.–
El período isabelino.–La Constitución de 1869.–La Primera República.
14.  La  Restauración.–La  Constitución  de  1876.–Crisis  de  la  Restauración.–La 
Constitución de 1931.–Las Leyes Fundamentales.
15.  La transición democrática y la Constitución de 1978.
16.  La tradición imperial europea y la idea imperial española.
17.  La diplomacia del Renacimiento. La ruptura de la unidad religiosa.
18.  Las guerras de religión.–La Guerra de los Treinta Años.–La Paz de Westfalia y 
el sistema europeo de Estados: la lucha por la hegemonía.
19.  La  política  internacional  de  las  Monarquías  absolutas:  interés  dinástico  y 
principio de equilibrio.
20.  Formación y evolución de los grandes imperios coloniales.
21.  Administración  de  España  en  América.  Consejo  de  Indias,  Casa  de 
Contratación, Virreinatos y Audiencias. Las Indias y las Cortes de Castilla.–Las Leyes de 
Indias.
22.  La formación de los Estados Unidos de América y su evolución.
23.  La Revolución francesa y el sistema napoleónico. s
24.  La emancipación americana. e.
25.  La sociedad internacional desde el Congreso de Viena hasta la Primera Guerra  w.
Mundial.–El nacionalismo y el principio de las nacionalidades.–El imperialismo y la paz  79ww
arm2a6d.a . La Gran Guerra y la crisis mundial.–El período de entreguerras.–La Segunda
Guerra Mundial.
27.  Las relaciones internacionales desde la Segunda Guerra Mundial.–La Guerra 
fría.–La política de bloques: formación, evolución y crisis.
28.  La descolonización.–Causas, formas y consecuencias.
29.  La idea europea y el proceso de unificación europea.
30.  Las relaciones internacionales en la actualidad.–Los Estados emergentes.–La 
globalización y sus efectos.–Los fenómenos migratorios.–La gobernanza internacional: 
formas jurídicas.–Formas de colaboración internacional, en especial, las conferencias y 
organizaciones internacionales generales y regionales.
31.  Las relaciones económicas internacionales en la actualidad; en especial, en 
materia de comercio.–La ayuda al desarrollo.
32.  El problema de la seguridad internacional.–El desarme.–Diplomacia multilateral 
y  diplomacia  preventiva.–Formas  de  intervención  internacional:  operaciones  para  el 
mantenimiento de la paz, cooperación internacional y responsabilidad de proteger.–Las 
formas de conflicto: nuevas técnicas, en especial, el terrorismo expansivo.
33.  La globalización jurídica: mecánica y estructura.–El poder y la legitimidad en el 
espacio jurídico global.–El funcionamiento del espacio jurídico global.–La estructura del 
derecho global.
34.  El pensamiento y la forma política en Grecia. Los sofistas y el derecho. Platón. 
Aristóteles.
35.  El pensamiento y la forma política en Roma. Polibio. Cicerón. Séneca.
36.  El pensamiento y la forma política medieval. Santo Tomás de Aquino. Dante. 
Marsilio de Padua.
37.  El Renacimiento y la formación del Estado moderno. La razón de Estado. 
Maquiavelo.–Occidente y el nacimiento de la ciencia moderna.
38.  La polémica sobre los justos títulos para la conquista de América y los orígenes 
españoles del Derecho internacional. Hugo Grocio. La escuela racionalista del Derecho 
de gentes.
39.  La filosofía política española del Siglo de Oro.
40.  El pensamiento político en la época de las guerras de religión. El absolutismo. 
Altusio. Bodino. Hobbes.
41.  La Ilustración y su pensamiento político. Locke. Montesquieu. La revolución 
inglesa.
42.  Los  principios  ideológicos  de  las  revoluciones  norteamericana  y  francesa.–
Rousseau.
43.  El tradicionalismo. Burke. De Maistre y De Bonald. Donoso Cortés.
44.  El liberalismo: fundamentos ideológicos y pensadores más representativos.–
Estado y sociedad.–El Estado liberal y su crisis.
45.  El socialismo utópico.–El marxismo: su doctrina económica.–El anarquismo.
46.  Los  totalitarismos:  El  nacional  socialismo.–El  fascismo.–El  comunismo.–El 
sistema soviético.–El neomarxismo y la escuela de Frankfurt.
47.  El Estado social de Derecho. La democracia contemporánea.–Estado y libertad 
económica.–La evolución del constitucionalismo moderno: universalización del Estado 
constitucional.–La  crisis  del  Estado:  Estados  frustrados  e  incompletos.–La 
desterritorialización del Estado.
48.  El  iusnaturalismo  en  la  historia,  en  especial,  en  la  escuela  española  del 
Derecho natural y en el racionalismo.
49.  La escuela histórica.–Savigny.–Ihering.–La metodología jurídica continental en 
el siglo XIX. s
50.  El utilitarismo inglés.–Bentham.–Mill.–Austin.–Las doctrinas anglosajonas sobre  oe.
el Derecho. w.
51.  El positivismo jurídico. El problema de la ciencia del Derecho: la teoría pura del  79ww
Dere5c2h. o.El sociologismo jurídico.–El institucionalismo y el realismo jurídico.
53.  Tendencias contemporáneas de la Filosofía del Derecho.–La teoría jurídica 
analítica.–Los  estudios  críticos  del  Derecho.–La  filosofía  discursiva  del  Derecho.–
Pensamiento jurídico y globalización.–Otros movimientos.
54.  Los mercantilistas y la fisiocracia.–La escuela clásica liberal.
55.  La  revolución  marginalista.–Pareto  y  la  teoría  del  bienestar.–Marshall  y  el 
pensamiento neoclásico.
56.  El pensamiento económico keynesiano.–La síntesis neoclásica.–La revolución 
monetarista.
57.  Las nuevas corrientes de la teoría y el pensamiento económico.–Las teorías del 
comportamiento y de las expectativas.–La economía del conocimiento.