BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 317  Viernes 4 de diciembre de 2020  Sec. III.   Pág. 110062
III. OTRAS DISPOSICIONES
MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
15653 Resolución de 23 de noviembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y 
Evaluación Ambiental, por la que se formula informe de impacto ambiental del 
proyecto «Instalación de una piscina flotante desmontable en el río Miño, 
término municipal de Salvaterra de Miño».
Antecedentes de hecho
Con fecha 30 de octubre de 2019 tuvo entrada en esta Dirección General escrito de la 
Confederación Hidrográfica del Miño-Sil en el que solicitaba la evaluación de impacto 
ambiental simplificada del proyecto «Instalación de una piscina flotante desmontable en el 
río Miño. T.M. de Salvaterra de Miño».
Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:
El proyecto se somete a evaluación de impacto ambiental simplificada por la posibilidad 
de afectar a la Zona de Especial Conservación (ZEC) ES1140007 «Baixo Miño», 
perteneciente a la Red Natura 2000, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7.2.b de la 
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
El promotor es el Ayuntamiento de Salvaterra de Miño y el órgano sustantivo la 
Confederación Hidrográfica del Miño-Sil.
Con fecha 26 de noviembre de 2019 se solicitó al promotor la subsanación del 
documento ambiental para centrar la evaluación de los posibles efectos significativos del 
proyecto exclusivamente sobre los espacios protegidos Natura 2000, teniendo en cuenta 
sus objetivos de conservación, según prevé el apartado 1.e) del artículo 45 de la referida 
Ley. El documento ambiental subsanado se recibió el 8 de enero de 2020.
Con fecha 10 de enero de 2020, la Subdirección General de Evaluación Ambiental 
inició la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas 
interesadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de 
diciembre, de evaluación ambiental, centrando las consultas y la relación de consultados 
en la posible afección del proyecto sobre la Red Natura 2000.
En la tabla adjunta se recogen los organismos y entidades consultados durante esta 
fase, y si han remitido su informe en relación con el documento ambiental:
Respuestas 
Relación de consultados
recibidas
Dirección General de Patrimonio Natural. Conselleria de Medio Ambiente, Territorio 
Sí
y Vivienda. Xunta de Galicia.
Confederación Hidrográfica del Miño-Sil:
  – Oficina de Planificación Hidrológica. Sí
  – Comisaría de Aguas. Sí e.
Ayuntamiento de Salvaterra de Miño. Sí 653ww
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Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las 
respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para 
determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de 
impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1.ª del capítulo II, del título II, según los 
criterios del anexo III, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
a.  Características del proyecto
El proyecto consiste en la instalación de una estructura desmontable a modo de piscina 
que delimitará una zona de baño de 50,0 x 25,0 m en planta y un perimetral de 1,5 m de 
ancho, mediante poliedros de plástico (CUBIS) en la margen derecha del río Miño, en el 
Concello de Salvaterra de Miño, provincia de Pontevedra, Galicia. Para comunicar este 
recinto a tierra, se dispondrá de un pasillo de 6,0 m de longitud y 2,0 m de anchura. El 
objetivo es la ampliación de los servicios de las instalaciones deportivas y piscinas 
municipales y el acondicionamiento de la zona de baño actualmente ya utilizada, 
favoreciendo el recreo de los visitantes en condiciones de seguridad. La piscina, estará 
delimitada por una estructura desmontable y temporal que se instalará cada año en junio y 
se procederá a su desinstalación en septiembre, finalizada la temporada de baño. El montaje 
y desmontaje periódico anual se llevara a cabo como máximo en el plazo de una semana.
La instalación de la piscina supondrá la colocación de los elementos de amarre 
permanentes, para lo que se prevé un tiempo de ejecución de 2 semanas. La plataforma 
se anclará con cadenas de fondeo sujetas mediante grilletes a 10 muertos de hormigón de 
hasta 4.000 kg (6 absorberán los desplazamientos longitudinales del río, 2 servirán para 
aproximar la instalación a tierra y los otros 2 permitirán corregir la posición del acceso). 
Cada fondeo se marcará con una boya tipo CC4 amarrada al chicote de la cadena 
mediante rabiza de poliestil de 12 mm de diámetro y 15 m de longitud. El ensamblaje de 
los CUBIS y sus accesorios se realizará en tierra. Una vez ensamblada la estructura de la 
plataforma y colocados todos los elementos sobre la misma, se procederá a introducirla en 
el agua. La piscina dispondrá de corcheras de definición de calles con cabos de poliéster.
Para el proyecto se estima una vida útil de 20 años, si bien es posible la reparación y 
sustitución de módulos en caso necesario.
La ubicación de las zonas auxiliares (acopios, materiales, residuos, etc.) estará en el 
acceso existente a la zona y siempre en una zona que no obstaculice el tráfico y el paso. 
Durante la fase de obras se generarán desechos sólidos como materiales de construcción 
y material de embalaje en general. En el caso de producirse estériles se trasladarán fuera 
de la zona de obras. Los residuos generados serán gestionados de acuerdo con su 
naturaleza y retirados a vertedero autorizado.
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil señala que las 
zonas de almacenamiento de residuos sólidos donde se acumulen temporalmente los 
residuos, deberán ser cubiertos y disponer de solera impermeable. Asimismo deberán 
contar con cunetas de guarda evitando la entrada de aguas de lluvia y salida de lixiviados. 
Además, indica que en caso de contemplar algún aprovechamiento de agua o vertido 
deberán contar con las preceptivas autorizaciones.
b.  Ubicación del proyecto
La actuación tendrá lugar aguas abajo del puente Internacional, a la altura de las 
instalaciones deportivas y las piscinas municipales de la parroquia de Salvaterra del  s
concello de Salvaterra de Miño (inmediaciones de las coordenadas UTM X=541.37;  oe.
Y=4.658.635 ETRS89 zona 29N), sobre el cauce del río Miño, en una zona ya actualmente  w.
utilizada para el baño. Para su ubicación se ha tenido en cuenta la batimetría de la zona,  653ww
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de «Usos comunes especiales» que por su especial afección del dominio público hidráulico
puedan dificultar la utilización del recurso por terceros. Además, de acuerdo con el Plan 
Hidrológico está dentro de una zona protegida «para ser apta para la vida de los peces» y 
como «aguas destinadas a la Producción Piscícola» así como de las zonas protegidas 
Zona de Especial Conservación (ZEC) y Zona de Especial Protección de los Valores 
Naturales (ZEPVN) «Baixo Miño».
En relación a la Zona de Especial Conservación «Baixo Miño». De acuerdo con la 
Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, y teniendo en cuenta la 
zonificación del Plan Director, las instalaciones se ubican en la zona 2 (Área de Conservación) 
que alberga los hábitats de interés comunitario 3260 Ríos de pisos de planicie a montano con 
vegetación de Ranunculion fluitantis, y de Callitricho-Batrachion; 3270 Ríos de orillas fangosas 
con vegetación de Chenopodion rubri p.p. y de Bidention p.p. y 6430 Megaforbios eutrofos 
higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos de montano a alpino. No obstante, la zona 
concreta de la actuación está antropizada y carece de cualquier tipo de vegetación de ribera.
En relación a la flora y fauna protegida, según la citada Dirección General, en la 
cuadrícula UTM 10*10 km2 en que se localiza el proyecto (29TNG45) hay citas de diversas 
especies del Catálogo Gallego de especies amenazadas (Decreto 88/2007, de 19 de abril) 
como Nymphoides peltata, especie de flora en peligro de extinción incluida en el Catálogo, 
aunque con información más detallada (cuadriculas 1*1 km2) no se determina su presencia 
en la zona. También constan varias especies de peces (Alosa alosa y Petromyzon marinus, 
catalogadas vulnerables), aves (Milvus milvus, Gallinago gallinago, Vanellus vanellus, con 
poblaciones reproductora catalogadas en peligro de extinción), y mamíferos (Myotis 
myotis, Rhinolophus ferrumequinum, Rhinolophus hipposideros, catalogados vulnerables). 
Además, el proyecto está incluido en el área de distribución potencial del galápago europeo 
(Emys orbicularis L.) dentro del ámbito de aplicación del Plan de recuperación del galápago 
europeo en Galicia, aprobado por el Decreto 70/2013, de 25 de abril.
c.  Características del potencial impacto ambiental
El documento ambiental evalúa las repercusiones del proyecto sobre el lugar de la Red 
Natura 2000 ES1140007 «Baixo Miño» teniendo en cuenta sus objetivos de conservación 
y los objetivos y medidas establecidos por el plan Director de la Red Natura 2000 de 
Galicia. También ha tenido en cuenta el efecto acumulativo y sinérgico del conjunto piscina 
y los pantalanes existentes o proyectados próximos al ámbito de actuación.
Durante las fases de ejecución y de desmantelamiento del proyecto se producirá un 
incremento de los niveles sonoros, que podría originar desplazamientos temporales de la 
fauna presente hacia otras zonas. Este impacto se limitará al reducido ámbito de las obras, 
siendo temporal y reversible. Durante la fase de explotación, el incremento de ruidos se 
producirá por la presencia de usuarios en la piscina, lo que tendrá lugar en temporada de 
verano y en el entorno de la piscina y del pantalán, tratándose no obstante de una zona 
actualmente utilizada para el baño y con niveles de emisión no elevados.
Como medidas preventivas y correctoras durante la ejecución y el desmantelamiento 
se evitará realizar trabajos nocturnos para evitar la posible contaminación lumínica o 
acústica. La maquinaria cumplirá con la legislación vigente en relación a las emisiones 
sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y se limitará 
la velocidad de circulación a 20 km/h. En la fase de explotación se adoptarán medidas de 
concienciación para que los usuarios respeten el entorno, y se evitará la emisión de 
sonidos fuertes procedentes de megáfonos, claxon u otros. En cualquier caso de deberá 
actuar conforme a la legislación de ruido. s
Asimismo, en las fases de instalación y de desmantelamiento se podrán producir  oe.
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emisiones de gases de efecto invernadero. Previo a la utilización de la maquinara, se
revisará y se pondrá a punto la misma para evitar tanto averías y accidentes, como una  Bc
posible contaminación.
El promotor no prevé afecciones significativas ni sobre el suelo, ni sobre las aguas, al 
tratarse de una opción no pilotada, de plataforma flotante sobre el cauce de un río. No 
obstante indica que durante la fase de obras (ejecución y desmantelamiento), la instalación 
de los muertos y el montaje de la piscina se ajustará de manera exacta al proyecto, 
minimizando la afección sobre el suelo, y no realizando tareas de mantenimiento de 
maquinaria en la zona. Además, se prohibirá el paso de maquinaria sobre el curso del agua 
y se evitará la acumulación de tierras, material de obra o cualquier otro tipo de materiales o 
sustancias contaminantes en el cauce, zona de servidumbre y zonas inundables. Durante 
la fase de explotación, se prohibirá a los usuarios de las instalaciones arrojar sustancias, 
comida, colillas o residuos al medio acuático o en el terreno, así como el acceso a cauce 
por otros accesos diferentes a los de la piscina con el objeto de mantener y conservar en 
buen estado las márgenes del río.
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil señala que en 
situaciones de bajo caudal y calado, la instalación pueda apoyarse en el lecho del cauce, 
pudiendo producirse afecciones al mismo, debiendo adoptar las medidas necesarias para 
prevenirlo, como por ejemplo la retirada temporal de la instalación. El promotor, en 
consecuencia, deberá incluir en el proyecto medidas de protección al cauce para 
situaciones de caudales bajos.
Con el objeto de integrar la estructura de la piscina en el entorno, el promotor indica 
que ha seleccionado un diseño armónico con el de otras infraestructuras existentes en la 
zona, el paseo fluvial, el pantalán y el puente internacional.
La vegetación y los hábitats de interés comunitario podrían verse puntualmente 
afectados durante las obras por los desbroces necesarios para el acceso, la implantación 
de instalaciones auxiliares de obra y los acopios. Estos impactos puntuales también 
podrían darse en el desmantelamiento. Para minimizar su efecto se prevé emplear técnicas 
de desbroce que posibiliten una posterior regeneración, y en caso de que sea puntualmente 
preciso solicitar autorización para corta de árboles.
Con el objeto de asegurar la conservación de los hábitats de interés comunitario y de 
evitar daños a eventuales ejemplares de flora protegida, antes del primer montaje de la 
instalación se realizará un previo reconocimiento y replanteo para jalonar la zona de 
actuación, limitándola al mínimo imprescindible y excluyendo superficies con eventual 
presencia de dichos hábitats o especies en el entorno. Los operarios involucrados en las 
operaciones anuales de montaje y desmontaje serán informados de sus características 
para posibilitar su reconocimiento y de su régimen de protección. Si durante las posteriores 
operaciones anuales de montaje o desmontaje de la instalación se observa la aparición en 
la zona afectada de hábitats de interés comunitario o de especies protegidas que puedan 
verse afectadas, se informará a la mayor brevedad a la autoridad competente en 
conservación de la naturaleza.
La Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil señala que la 
eliminación de vegetación en el dominio público hidráulico y sus zonas adyacentes de 
servidumbre y policía, en su caso, deberán contar de manera previa con la preceptiva 
autorización de ese Organismo. Además, en caso de contemplar el uso de productos 
fitosanitarios, se aplicarán conforme el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre.
En la fase de explotación la actividad de los usuarios producirá ruidos y residuos que 
pueden ocasionar afecciones sobre la vegetación y fauna silvestre. Para prevenir estas 
afecciones se prevé limitar las zonas habilitadas para el baño, y prohibir a los usuarios 
recolectar vegetación o frutos, arrojar sustancias, residuos o colillas, dar de comer o 
interactuar con la fauna silvestre así como el uso de elementos que provoquen perturbación 
sonora o lumínica que pueda afectar negativamente a la fauna. Además, se colocarán carteles  e.
con las normas de uso de la instalación y se señalizarán las zonas de acceso y baño. w.
El documento ambiental especifica el plan de vigilancia ambiental, que incluye  653ww
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hábiEtal tSs enravtiucrioa ledse. Patrimonio Natural de Pontevedra indica que no es previsible que la
actividad produzca deterioro directo o indirecto de los hábitats naturales o de los hábitats de
las especies, o alteraciones que repercutan en las especies que motivaron la designación 
del espacio Red Natura 2000, por lo que desde su punto de vista la instalación de la piscina 
propuesta sería autorizable. En este mismo sentido también se pronuncian el Ayuntamiento 
de Salvaterra de Miño y la Oficina de Planificación Hidrológica.
La Dirección General de Patrimonio Natural de la Xunta de Galicia, teniendo en cuenta 
el análisis de la documentación y los datos aportados por el Servicio de Patrimonio Natural 
de Pontevedra, considera que no es previsible que el proyecto genere efectos significativos, 
siendo compatible con la preservación del patrimonio natural y la biodiversidad, siempre y 
cuando se garantice el cumplimiento de las medidas aportadas en la documentación. 
Deberá garantizarse el estricto cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras 
contempladas en el documento ambiental aportado, así como aquellas otras que puedan 
ser necesarias en caso que surja alguna afección sobre el medio natural, no contempladas 
previamente. No obstante, si durante la ejecución y explotación de proyecto se detecta o 
demuestra cualquier afección significativa sobre el medio natural, no contemplada 
previamente, se tomarán inmediatamente las medias adecuadas para paliar dicha afección 
y será el Servicio de Patrimonio Natural de Pontevedra, quien decidirá sobre la conveniencia 
de la solución a adoptar, así como las actuaciones precisas o las medidas adecuadas para 
corregir los efectos producidos.
Además de lo relativo a sus competencias, esa Dirección General traslada otras 
apreciaciones del citado Servicio relativas a que el Miño a su paso por Salvatierra tiene 
corrientes peligrosas y que todos los años en época estival hay accidentes, considerando 
que el proyecto debería incorporar medidas de seguridad para que los usuarios no sean 
llevados por la corriente fuera del recinto de la piscina. No entrando la seguridad para los 
usuarios de la piscina en el ámbito de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, se 
refleja dicha apreciación al efecto de su consideración por el Ayuntamiento de Salvaterra 
de Miño que es su promotor y por la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil.
La Oficina de Planificación Hidrológica de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil 
por su parte no prevé que la ejecución y puesta en funcionamiento de las actuaciones 
contempladas puedan tener algún tipo de incompatibilidad con la planificación hidrológica, 
teniendo en cuenta las medidas preventivas y correctoras que el promotor ha previsto en el 
documento ambiental y siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la normativa del plan 
hidrológico vigente. No obstante, el organismo señala una discrepancia en la documentación 
respecto el mes de implantación de la estructura (mayo o junio), extremo que deberá 
aclararse al tramitar la autorización ante la Comisaría de Aguas de esa Confederación 
Hidrográfica. Además, recuerda la prohibición, salvo autorización, de acopios de materiales 
o residuos en la zona inundable de la zona de policía, máxime cuando puedan ocasionar 
una reducción significativa de la sección de desagüe, provocar contaminación o degradación 
del dominio público hidráulico y flotar o ser arrastrados provocando la obstrucción de obras 
de drenaje y puentes, tal y como recoge el artículo 48.8d del anexo III del Real 
Decreto 1/2016, de 8 de enero.
En conclusión, de acuerdo con la evaluación de repercusiones del proyecto sobre la 
Red Natura 2000 aportada por el promotor y el informe la Dirección General de Patrimonio 
Natural de Galicia, órgano gestor del espacio Natura 2000 ZEC «Baixo Miño» que podría 
verse afectado, no es previsible que el proyecto produzca deterioro directo o indirecto del 
estado de conservación de los hábitats y especies que motivaron la designación del lugar, 
siempre y cuando se cumplan las medidas contempladas en el documento ambiental y las 
indicadas en los informes recabados.
Fundamentos de Derecho bo
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capítulo II del título II de la Ley.
El artículo 47 de la mencionada Ley dispone que, teniendo en cuenta el resultado de  Bc
las consultas realizadas, el órgano ambiental determinará, mediante la emisión del informe
de impacto ambiental, si el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto 
ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente, o si por el 
contrario no es necesario dicho procedimiento en base a la ausencia de esos efectos, todo 
ello de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III de la citada norma.
El proyecto «Instalación de una piscina flotante desmontable en el río Miño. T.M de 
Salvarrerra de Miño» se encuentra encuadrado en el artículo 7.2, apartado b) «Los 
proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, 
directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000» de la Ley 21/2013, de 9 
de diciembre, de evaluación ambiental.
De acuerdo con el apartado 1.e) del artículo 45 de la referida ley para los supuestos 
previstos en el artículo 7.2 b), la evaluación de impacto ambiental simplificada de este 
proyecto se referirá exclusivamente a las repercusiones del proyecto sobre la Red 
Natura 2000, teniendo en cuenta sus objetivos de conservación.
Corresponde a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental la resolución 
de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de competencia 
estatal, de acuerdo con el artículo 7.1 c) del Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el 
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica 
y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que 
se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
En virtud de lo expuesto, y a la vista de la propuesta de la Subdirección General de 
Evaluación Ambiental, esta Dirección General resuelve:
De acuerdo con los antecedentes de hecho y fundamentos de Derecho alegados y 
como resultado de la evaluación de impacto ambiental practicada, que no es necesario el 
sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria del proyecto «Instalación 
de una piscina flotante desmontable en el río Miño. T.M. de Salvaterra de Miño», ya que no 
se prevén efectos adversos significativos sobre sobre el espacio protegido de la Red 
Natura 2000 ES1140007 «Baixo Miño», siempre y cuando en la autorización del proyecto 
se incluyan las medidas y determinaciones indicadas en el documento ambiental y en la 
presente resolución.
Esta Resolución se hará pública a través del «Boletín Oficial del Estado» y de la página 
web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es), sin 
perjuicio de la obligación del promotor de obtener las autorizaciones ambientales que 
resulten legalmente exigibles.
De conformidad con el apartado 6, del artículo 47 de la Ley de evaluación ambiental, el 
informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su 
caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.
Madrid, 23 de noviembre de 2020.–El Director General de Calidad y Evaluación 
Ambiental, Ismael Aznar Cano.
ANEXO
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