BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 159  Lunes 5 de julio de 2021  Sec. I.   Pág. 79577
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS
Y LA COMPETENCIA
11079 Circular 6/2021, de 30 de junio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen los incentivos del gestor técnico del 
sistema gasista y la afección a su retribución.
La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y 
la Competencia, en redacción dada por el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de 
medidas urgentes para adecuar las competencias de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia a las exigencias derivadas del derecho comunitario en relación 
a las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 
de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y del 
gas natural, establece en su artículo 7.1.i) que es función de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia establecer mediante circular la metodología para el cálculo de 
la retribución del gestor técnico del sistema gasista, en función de los servicios que 
efectivamente preste. Dicha retribución podrá incorporar incentivos, que podrán tener 
signos positivos o negativos, a la reducción de costes del sistema gasista derivados de la 
operación del mismo u otros objetivos. Asimismo, el apartado 7 del artículo 59 de la 
Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la 
competitividad y la eficiencia, añadido por el Real Decreto-ley 1/2019, también establece 
que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecerá la metodología 
de la retribución de la gestión técnica del sistema.
El artículo 64 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, de 
conformidad con lo establecido a su vez en el artículo 58.b), establece que el gestor 
técnico del sistema será responsable de la operación y de la gestión técnica de la red 
básica y de transporte secundario, y garantizará la continuidad y seguridad del suministro 
de gas natural y la correcta coordinación entre los puntos de acceso, los almacenamientos, 
el transporte y la distribución, listando el detalle de sus funciones. Dichas funciones 
deberán ser ejercidas en coordinación con los distintos sujetos que operan o hacen uso del 
sistema gasista bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia, y serán 
adecuadamente retribuidas conforme a lo dispuesto en el capítulo VII de dicha Ley.
En este sentido, ha de mencionarse también la Circular 8/2019, de 12 de diciembre, de 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece la 
metodología y condiciones de acceso y asignación de capacidad en el sistema de gas 
natural, que atribuye al gestor técnico del sistema nuevas funciones en relación con la 
asignación y contratación de la capacidad de las infraestructuras gasistas y la gestión del 
modelo de tanque virtual de las plantas de regasificación.
Por otro lado, el artículo 60 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, establece que en la 
metodología retributiva de las actividades reguladas en el sector del gas natural se 
considerarán los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y 
bien gestionada, de acuerdo al principio de realización de la actividad al menor coste para 
el sistema gasista con criterios homogéneos en todo el territorio español, sin perjuicio de  s
las especificidades previstas para los territorios insulares. Estos regímenes económicos  oe.
permitirán la obtención de una retribución adecuada a la de una actividad de bajo riesgo. w.
NreatrciAbio ulnocasiól  andn edt eelorlis og rMeesse terocfrea ctdétoocssn ,iy cf uolae d  aCepol rmsoibspateedtmean alac.i  aCE,i srpctaou rlaC lrai r1 cq/u2ul0ae2r ,s0 ee,  dnee ss t9ua  dbaeler tecícenu ellaroo  ,m3 d,e eet olsadt roCulcootgmuíraisa i dólean    2021-1107n https://w
rdeetnriobmucinióan « dreetl rigbeusctioórn  tpéocnr iicnoc ednetilv soiss»te. mLaa  reentr ivbaurcioiósn  cpoomr pinocneenntitveoss,  udneol g dees tloors t éccunailceos  dseel   BOE-A-cable e
sistema se define en el artículo 10, obligando a su desarrollo mediante circular de la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. También, en el citado artículo 10, 
se exige el desarrollo de indicadores de eficiencia relativos a la operación, gestión técnica 
del sistema y coordinación entre las distintas infraestructuras, a la continuidad y seguridad 
del suministro, al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y el óptimo uso de las 
mismas y a la gestión del balance de gas.
Asimismo, la Circular 2/2020, de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, por la que se establecen las normas de balance de gas natural, en su 
artículo 18.1, determina la obligación de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia de aprobar un régimen de incentivos respecto a las obligaciones del gestor 
técnico del sistema en relación con el balance en el sistema gasista. Este régimen de 
incentivos ha de basarse en su desempeño y en las herramientas que tenga a su 
disposición, teniendo en cuenta, entre otros, el cumplimiento de sus obligaciones en 
relación con el balance, el impacto de sus decisiones sobre los costes del sistema y la 
valoración de los usuarios. El régimen de incentivos estará sujeto a revisión periódica de 
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
En cumplimiento del principio de transparencia, las resoluciones que se dicten por la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en desarrollo de esta circular serán 
publicadas en los términos establecidos en los artículos 7.1 y 37.1 de la Ley 3/2013, de 4 
de junio, habiéndose dotado al procedimiento de la máxima publicidad y transparencia.
La circular se adecua a los principios de buena regulación establecidos en el 
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común 
de las Administraciones Públicas. Estos principios son los de necesidad, eficacia, 
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
En particular, en cuanto a los principios de necesidad y eficiencia, esta circular está 
justificada por una razón de interés general, se basa en una identificación clara de los fines 
perseguidos y es el instrumento más adecuado para garantizar su consecución.
La circular es acorde con el principio de proporcionalidad al contener la regulación 
necesaria e imprescindible para la consecución de los objetivos previamente mencionados. 
Asimismo, se ajusta al principio de seguridad jurídica, materializando el mandato del Real 
Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero.
Por último, con respecto al principio de eficiencia, las medidas regulatorias consideran 
la información disponible en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y las 
funciones de supervisión asignadas a esta Comisión, de modo que no implican nuevas 
funciones. Con respecto a la retribución, únicamente se consideran los costes necesarios 
para realizar la actividad, considerando una retribución correspondiente a una actividad de 
bajo riesgo, realizada por una empresa eficiente y bien gestionada, y con criterios de 
eficiencia económica.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.  Objeto.
Esta circular tiene por objeto desarrollar la retribución por incentivos que podrá percibir 
el gestor técnico del sistema de acuerdo con el artículo 10 de la Circular 1/2020, de 9 de 
enero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establece 
la metodología de retribución del gestor técnico del sistema gasista, para lo que se definen 
los indicadores para la medición del grado de eficiencia del gestor técnico del sistema en  e.
el desempeño de sus funciones. w.b
ArtícEuslota 2 c.i rcÁulmarb siteor ád ed ea palipclaiccaiócnió.n al gestor técnico del sistema. OE-A-2021-1107able en https://w
Artículo 3.  Definiciones.
Con carácter adicional a las definiciones contenidas en la normativa vigente y, en 
particular, en la Circular 8/2019, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, de 12 de diciembre, por la que se define la metodología y condiciones de 
acceso y asignación de capacidad en el sistema de gas natural, y en la Circular 2/2020, 
de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se 
establecen las normas de balance de gas natural, serán de aplicación las siguientes 
definiciones a los efectos de la presente circular:
a)  Demanda convencional: Total de demanda de gas natural consumida en un plazo 
determinado descontando la demanda de gas natural consumida en centrales de 
generación eléctrica (cogeneraciones no incluidas) en ese mismo plazo.
b)  Gas de operación: Gas natural necesario para el funcionamiento de los equipos e 
instalaciones del sistema gasista, conforme a lo definido en la normativa de gestión técnica 
del sistema gasista sobre programaciones, nominaciones, repartos, balances, la gestión y 
uso de las conexiones internacionales y los autoconsumos.
c)  Usuario activo: Usuario que, durante el año de gas n, participa en algún proceso de 
asignación de capacidad o tiene algún contrato de acceso en vigor en alguna de las instalaciones 
del sistema gasista y/o cartera de balance habilitada y en vigor en alguna de las áreas de 
balance del sistema. Además, deberá haber realizado nominaciones de su capacidad contratada 
al menos en cinco días del año de gas n y/o comunicado al gestor técnico del sistema 
notificaciones de operaciones de compraventa de gas en cinco días en el año de gas n.
d)  Encuesta válida: Encuesta de satisfacción remitida al gestor técnico del sistema dentro 
del plazo establecido, por un agente del sistema gasista identificable de forma unívoca, en el 
que se han cumplimentado al menos la mitad de las preguntas de cada bloque de la encuesta 
que le corresponden en función de la actividad que desarrolla dentro del sector gasista.
e)  Banda de indiferencia: Nivel de existencias de gas natural en la red de transporte 
conforme a lo definido en la normativa de gestión técnica del sistema gasista sobre 
programaciones, nominaciones, repartos, balances, la gestión y uso de las conexiones 
internacionales y los autoconsumos.
CAPÍTULO II
Cálculo de indicadores de eficiencia e impacto en la retribución anual del gestor 
técnico del sistema
Artículo 4.  Retribución por incentivos.
1.  La retribución por incentivos (   (será el resultado de multiplicar la base de 
retribución del gestor técnico del sistemGaTS del año natural n    por el factor de 
RxIncn )
eficiencia calculado para el año de gas n+1 (   (de octubre de(lB aRñetonGT Sn) a septiembre del 
año n+1). GTS
Fn+1)
 
GTS GTS GTS
2.  El factor de eficiencia deRl xgIensctnor t=éc	Fnnic+o1 *dBeRl seitsntema para el año n)  )  será un 
porcentaje comprendido entre los valores del límite inferior (LI) y del límite suGpTSerior (LS) 
(Fn
que se definan para cada periodo regulatorio conforme a lo establecido en la 
Circular 1/2020, de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia,  e.
por la que se establece la metodología de retribución de gestor técnico del sistema. Se  w.b
csiaglucuielnatreás a d ep alart ipr redsee lnat em ceirdciual apro anpdliecraanddao  dlae  sliogsu iienndtiec afódromreusla d:efinidos en los artículos  2021-1107n https://w

Siendo:
a)  α el peso asignado a cada uno de los indicadores calculados para medir el 
j
desempeño del gestor técnico del sistema en el año de gas n.
b)  I cada uno de los m indicadores definidos en la presente circular para el cálculo 
j
del factor de eficiencia en el año de gas n.
c)  LI es el límite inferior del término de retribución por incentivos, expresado en 
porcentaje negativo, según lo establecido en la Circular 1/2020, de 9 de enero, de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
d)  LS es el límite superior del término de retribución por incentivos, expresado en 
porcentaje positivo, según lo establecido en la Circular 1/2020, de 9 de enero, de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
3.  Cada uno de los indicadores de eficiencia (I) podrá tomar un valor comprendido 
j
entre 0 y 1, siendo el valor 1 cuando el desempeño del gestor técnico del sistema sea 
del 100 % y 0 en caso de que su desempeño sea del 0 %.
4.  La suma de los pesos de los indicadores (α) será igual a la unidad. El valor de los 
j 
pesos α podrá ser revisado mediante resolución de la Comisión Nacional de los Mercados 
j  
y la Competencia.
5.  Si conforme con los estándares definidos, el desempeño del gestor técnico del 
sistema es del 100 %, el factor de eficiencia será igual al límite superior definido para cada 
periodo regulatorio (LS) y el gestor técnico del sistema verá incrementada su retribución 
reconocida en dicho porcentaje. Si conforme a los estándares de eficiencia definidos, el 
desempeño del gestor técnico del sistema es del 0 %, el factor de eficiencia será igual al límite 
inferior definido para cada periodo regulatorio (LI) y verá disminuida su retribución en dicho 
porcentaje.
Artículo 5.  Indicador de desempeño en relación con los conflictos de acceso y de gestión 
económica y técnica del sistema gasista (I ).
1
1.  Este indicador evalúa la eficiencia en la actuación del gestor técnico del sistema 
en relación con la gestión técnica y económica del sistema, el acceso de terceros a las 
instalaciones del sistema gasista y su uso óptimo, las instrucciones de operación y gestión 
impartidas y la aplicación de los mecanismos de gestión de congestiones, a través del 
número de conflictos que, habiendo sido interpuestos por los agentes con posterioridad a 
la entrada en vigor de la circular, se hayan resuelto por la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia en contra del gestor técnico del sistema en un año de gas n.
2.  El indicador I  se calculará en función del número de conflictos de acceso y de 
1
gestión económica y técnica que, habiendo sido interpuestos por los agentes con 
posterioridad a la fecha de entrada en vigor de la circular, se hayan resuelto por la Comisión 
Nacional de los Mercados y la Competencia en contra del gestor técnico del sistema. Para 
su determinación, se contabilizarán los conflictos resueltos en el año de gas n. A este 
respecto, los conflictos interpuestos por agentes del sistema distintos pero referidos a la 
misma actuación del gestor técnico del sistema contabilizarán como un único conflicto.
3.  Si el número de conflictos de acceso y de gestión económica y técnica del sistema 
interpuestos contra el gestor técnico del sistema que se han resuelto en su contra en el 
año de gas n es inferior o igual a 2, se considerará que el desempeño del gestor técnico 
del sistema ha sido el 100 % y el indicador tomará el valor 1. Por el contrario, si el número 
de conflictos resueltos en el año de gas n contra el gestor técnico del sistema es igual o  es
superior a 7, se considerará que el desempeño del gestor técnico del sistema ha sido  o
el 0 % y el indicador tomará el valor 0. 9w
indic4a. doCr Iu1a sned coa leclu lnaúrám eenro b adsee  cao lnaf sliicgtuoise netest féó rcmoumlap:rendido entre 2 y 7 el valor del  2021-1107n https://w

I1=7-n1
5
siendo n  la suma del número de conflictos de acceso y de gestión económica y técnica 
1
interpuestos por los agentes del sistema contra el gestor técnico del sistema y que han 
sido resueltos en su contra en el año de gas n.
Artículo 6.  Indicador de desempeño en relación con los sistemas informáticos y la 
comunicación y publicación de información (I ).
2
1.  Este indicador evalúa el grado de eficiencia de la actuación del gestor técnico del 
sistema en relación con el mantenimiento de los sistemas informáticos necesarios, y la 
comunicación y publicación de información relativa al acceso y contratación de capacidad 
en las instalaciones, sus afecciones y al balance de los usuarios y del sistema.
2.  El indicador I  se calcula en función del número de días del año de gas n en el que 
2
se produce alguna incidencia en relación con las funciones del gestor técnico del sistema 
respecto a la comunicación y publicación de información.
3.  Si el número de días del año de gas n en los que se produce una incidencia en los 
sistemas informáticos o en relación con la comunicación y publicación de información de 
las enumeradas en el apartado 4 de este artículo es igual o superior a 18, el desempeño 
del gestor técnico del sistema habrá sido el 0 % y el indicador tomará el valor 0. Por el 
contrario, si el número de días es igual a 0, el desempeño del gestor técnico del sistema 
habrá sido el 100 % y el indicador tomará el valor 1.
4.  Cuando el número de días del año de gas n esté comprendido entre 0 y 18 el valor 
del indicador I  se calculará en base a la siguiente fórmula:
2
 
n2
siendo n  el número de días del año de gI2a=s n1 -e	n el que ocurre una o más de las siguientes 
2 18
circunstancias:
a)  Se produce una indisponibilidad no planificada del sistema logístico de acceso de 
terceros a la red, SL-ATR, que afecte a todo o parte del sistema, de duración superior a 1 
h., o más de una indisponibilidad no planificada de dicho sistema en el mismo día de 
duración inferior a 1 h.
b)  Se produce una afección no planificada en una instalación del sistema gasista que 
afecta a los compromisos de funcionamiento adquiridos con respecto a los usuarios, sobre 
la que no se publica una nota de operación en el sistema logístico de acceso de terceros 
a la red, SL-ATR, en un plazo de 1 h desde que sucede dicha afección.
c)  No está disponible en el sistema logístico de acceso de terceros a la red, SL-ATR, 
la información necesaria para la contratación de la capacidad de las instalaciones del 
sistema gasista, en plazos requeridos en el apartado sexto de la Resolución de 3 de abril 
de 2020, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se 
establece el procedimiento detallado de desarrollo de los mecanismos de mercado para la 
asignación de capacidad en el sistema gasista.
d)  No está disponible la información relativa a la demanda de gas y al balance de 
cada usuario en las distintas áreas de balance en los tiempos requeridos en el artículo 22 
de la Circular 2/2020, de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establecen las normas de balance de gas natural, y en la 
normativa de gestión técnica del sistema gasista sobre programaciones, nominaciones, 
repartos, balances, la gestión y uso de las conexiones internacionales y los autoconsumos. s
e)  No está disponible la información relativa a la gestión del balance y sobre las  oe.
actuaciones de balance del gestor técnico del sistema en las distintas áreas de balance en  w.
lpinortsoe grtnrieaammcipaoocnisao lnereesqs y,u  lenorosidm aoiunsta oeccnioo nnlase usnm,o roremsp.aatritvoas ,d bea lgaenscteiósn,  ltaé cgneisctaió nd eyl  usissote dmea l agsa sciosntae xsioonberes   2021-1107n https://w
Artículo 7.  Indicador de desempeño en relación con la optimización de la operación del 
sistema gasista (I ).
3
1.  Este indicador evalúa la actuación eficiente del gestor técnico del sistema en la 
impartición de instrucciones de operación y utilización de las infraestructuras, a través de 
la medición de la variación de la cantidad de gas de operación consumido en la red de 
transporte en el año de gas n en relación con la demanda.
2.  El indicador I  se calculará en función de la variación de la relación entre el gas de 
3
operación consumido por las estaciones de compresión de la red de transporte y la 
demanda total transportada por gasoducto en el año de gas n con respecto a años de gas 
anteriores.
3.  Si el cociente entre el gas de operación consumido por las estaciones de 
compresión de la red de transporte y la demanda total real del año de gas n, es inferior o 
igual en un –5 % a la media del cociente en los años 2017, 2018 y 2019, el desempeño del 
gestor técnico del sistema habrá sido el 100 % y el indicador tomará el valor 1. Por el 
contrario, si el gas de operación dividido por la demanda total real del año n es igual o 
superior en un +5 % a la media del cociente en los tres años anteriores, el desempeño del 
gestor técnico del sistema habrá sido el 0 % y el indicador tomará el valor 0.
4.  Cuando la variación del cociente gas de operación dividido entre demanda total 
real del año n aumente o disminuya menos de un ± 5 % en relación con la media del 
cociente en los tres años anteriores, el indicador I  se calculará según la siguiente fórmula:
3
  
siendo n  la desviación en tanto porI 3u=n	o0 ,d5e-l1 c0o	cni3ente de gas de operación (G ) entre 
3 n
demanda total real (D ) del año de gas n con respecto a la media aritmética del cociente 
n
del gas de operación entre la demanda total de los años 2017, 2018 y 2019.
Artículo 8.  Indicador de desempeño en relación con la continuidad y seguridad del 
suministro (I ).
4
1.  Este indicador evalúa la eficiencia en la actuación del gestor técnico del sistema 
en relación con la continuidad y seguridad del suministro, a través de la diferencia entre la 
demanda convencional estimada y la real.
2.  El indicador I  constará de dos términos, I  e I . El primer término, I , se calculará 
4 4,1 4,2 4,1
en función de la desviación en valor absoluto de la previsión de demanda convencional 
diaria realizada por el gestor técnico del sistema con respecto a la demanda convencional 
diaria real en el año de gas n. El segundo término I , se calculará en función de la 
4,2
desviación en valor absoluto de la previsión de la demanda convencional anual realizada 
por el gestor técnico del sistema con respecto a la demanda convencional anual real en el 
año de gas n.
3.  Para la determinación del indicador I  se tendrá en cuenta la demanda 
4,1
convencional estimada para el día de gas publicada por el gestor técnico del sistema en el 
sistema logístico de acceso de terceros a la red antes de las 10:00 horas del día anterior 
al día de gas. A este respecto, previa comunicación por parte del gestor técnico del 
sistema, la información relativa a aquellos días en los que se produzcan situaciones 
excepcionales debidamente acreditadas será excluida del cálculo del indicador.
4.  Si la media del año de gas n de la desviación en valor absoluto de la previsión de 
demanda convencional diaria realizada por el gestor técnico del sistema con respecto a la  s
demanda real es inferior o igual al 0,3 %, el desempeño del gestor técnico del sistema  oe.
hdstouaempbsevaráirraiá osc rieid óalo nlv   5ade le%nol r ,1v  0ea0.ll0 od %re as yeb mseolp liunetdñoio c dadede oll arg  eIp4s,1rt eotovri mstéiaócrnná i cceool  nvd aerlelo ssrip s1et.ec Pmtooa ra  se ella rc áod ndetemrla a0rni o%d, a sy i r eleal a inml deeiscd aiiagd uodare lI  4loa,1    2021-11079n https://www.
5.  Cuando la desviación en valor absoluto de la previsión de demanda convencional
diaria realizada por el gestor técnico del sistema con respecto a la demanda convencional
diaria real esté comprendida entre el 0,3 % y el 5 %, el indicador I  se calculará en base a 
4,1
la siguiente fórmula:
0,05-	n4,1
I4,1=	 	
0,047
donde n  es la media en tanto por uno de la suma de las desviaciones en valor absoluto 
4,1
de la previsión de la demanda convencional diaria realizada por el gestor técnico del 
sistema con respecto a la demanda, calculado para cada día de gas i de acuerdo con la 
siguiente fórmula:
n i-DPi  
i=1
DPi
n4,1
Siendo:
Nº	días
a)  DP la previsión de la demanda convencional diaria correspondiente al día i.
i
b)  DR la demanda convencional diaria real correspondiente al día i.
i
c)  N.º días el número de días de gas del año de gas n.
6.  Para la determinación del indicador I  se tendrá en cuenta la demanda anual 
4,2
convencional estimada para el año de gas n empleada por el gestor técnico del sistema 
para calcular la capacidad a ofertar en el proceso de asignación de periodicidad anual 
desarrollado en el año de gas n–1. A este respecto, previa comunicación por parte del 
gestor técnico del sistema, en los años en los que se produzcan situaciones excepcionales 
debidamente acreditadas, el indicador I  será excluido del cálculo del indicador I .
4,2 4
7.  Si la desviación en valor absoluto de la previsión de demanda convencional anual 
realizada por el gestor técnico del sistema para el año de gas n con respecto a la demanda 
real es inferior o igual al 1 %, el desempeño del gestor técnico del sistema habrá sido 
del 100 % y el indicador I  tomará el valor 1. Por el contrario, si la desviación en valor 
4,2
absoluto de la previsión con respecto a la demanda real es superior al 5 %, el desempeño 
del gestor técnico del sistema será del 0 % y el indicador I  tomará el valor 0.
4,2
8.  Cuando la desviación en valor absoluto y en tanto de la previsión de demanda 
convencional anual para el año n realizada por el gestor técnico del sistema con respecto 
a la demanda real de ese año esté comprendida entre el 1 % y el 5 %, el indicador I  se 
4,2
calculará en base a la siguiente fórmula:
0,05-	n4,2
I4,2=	 	
0,04
donde n  es la desviación en valor absoluto y en tanto por uno de la estimación de la 
4,2
demanda convencional anual (DAP) realizada por el gestor técnico del sistema para el año 
de gas n respecto a la demanda convencional anual real (DA), de acuerdo con la siguiente 
fórmula:
  s
n4,2 9ww.
9.  Finalmente, el indicador I4 se calculará como:   2021-1107n https://w
se eSxic, lucoyemsoe  cdoenl sceáclcuuelnoc, ieal  dined liacI aa4dp=oli0rc aI,84c, 	isxóen	Ir 4ád,1 eig+l ua0ap,la2 ar	t xaI4	dI,1o4., 26 de este artículo, el indicador I4,2  cve: BOE-A-Verificable e
Artículo 9.  Indicador de desempeño en relación con la calidad de la asistencia a los 
agentes del sistema (I ).
5
1.  Este indicador evalúa la eficiencia en la actuación del gestor técnico del sistema 
en relación con la asistencia prestada a los agentes del mismo y la calidad de la información 
comunicada, a través de la información y valoración aportada por dichos agentes mediante 
una encuesta.
2.  El indicador I  constará de tres términos, I , I  e I . El primer término, I , se 
5 5,1 5,2 5,3 5,1
calculará en función de la información y valoración con la atención prestada por el gestor 
técnico del sistema respecto al acceso de terceros del sistema. El segundo término, I , se 
5,2
calculará en función de la información y valoración con la atención prestada por el gestor 
técnico del sistema respecto al balance de los usuarios y al balance del sistema. El tercer 
término, I , se calculará en función de la información y valoración con la atención prestada 
5,3
por el gestor técnico del sistema respecto la operación del sistema.
3.  En el mes de septiembre de cada año, el gestor técnico del sistema remitirá a la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia una propuesta de encuesta. La 
encuesta se organizará en tres bloques; el primero dedicado al acceso, que se empleará 
para el cálculo del indicador I , el segundo al balance, que se empleará para el cálculo del 
5,1
indicador I , y el tercero a la operación del sistema, que se empleará para el cálculo del 
5,2
indicador I . La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia realizará propuestas 
5,3
de mejora de la encuesta en el informe de supervisión de las actuaciones del gestor 
técnico del sistema elaborado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
al que hace referencia el artículo 11 de esta circular. Asimismo, el gestor técnico del 
sistema, a más tardar el 15 de octubre de cada año, remitirá a los operadores de 
instalaciones de gas y a los usuarios activos en el sistema conforme a lo establecido en el 
artículo 3 de esta circular la encuesta en relación con el año de gas n, proporcionando a 
los mismos el plazo de al menos 1 mes para su cumplimentación.
4.  Sólo se tendrán en cuenta para el cálculo del indicador aquellas encuestas 
cumplimentadas de manera válida según lo establecido en el artículo 3 de esta circular. En 
el caso de que menos del 30 % de los agentes a los que se remita la encuesta la rellenen 
de forma válida, el indicador no computará para el cálculo de la retribución por incentivos 
del gestor técnico del sistema del año de gas evaluado.
5.  Cada uno de los bloques de la encuesta se calificará con una nota comprendida 
entre 0 y 1, no contabilizándose aquellas preguntas que, en función de la actividad que 
desarrolla el agente en el sistema gasista, no le son de aplicación y, por tanto, no puede 
responder.
6.   Los indicadores I , I  e I  se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
5,1 5,2 5,3
 
m
∑1 vei
I5,i=
m
Siendo:
a)  i el bloque de la encuesta que se está valorando (1 para el acceso, 2 para el 
balance y 3 para la operación del sistema).
b)  m el número de encuesta válidas según el artículo 3 de esta circular recibidas.
c)  ve la calificación del bloque i de una encuesta válida (entre 0 y 1).
i
7.  Finalmente, el indicador I  se calculará como la suma de un tercio de la valoración  e.
5 bo
obtenida en cada bloque (I ) de la encuesta. w.
5,i 9w
Artículo 10.  Indicador de desempeño en relación con la gestión del balance del sistema (I6). 2021-1107n https://w
en re1l.a ciEósnt ec oinnd eicl abdaloarn ecvea olúpae rlaat ievofic dieen lcaisa  deisnt ilnat aasc áturaecaisó nd ed beal lgaenscteo re nté ecnl sicisot edmela s gisatseimstaa 
español, esto es, el punto virtual de balance de la red de transporte por gasoducto (PVB),
el tanque virtual de balance de las plantas de regasificación (TVB) y el almacenamiento 
virtual de balance de los almacenamientos subterráneos (AVB).
2.  El indicador I  constará de dos términos, I  e I . El primer término, I , se calculará 
6 6,1 6,2 6,1
en función de las ocasiones en que, en el año de gas n, el gestor técnico del sistema debió 
acudir al Mercado Organizado de gas por estar en riesgo la operación normal de la red de 
transporte y efectivamente lo hizo, conforme a lo dispuesto en la normativa de gestión 
técnica del sistema gasista sobre programaciones, nominaciones, repartos, balances, la 
gestión y uso de las conexiones internacionales y los autoconsumos, o si a pesar de su 
actuación en el Mercado Organizado de gas, al final del día de gas el nivel de gas en la red 
de transporte se situó fuera de la banda de indiferencia. El segundo término I , se 
6,2
calculará en función de las veces que el gestor técnico del sistema, en el año de gas n, 
debió acudir al Mercado Organizado para gestionar los desbalances de los usuarios en 
AVB y/o TVB y lo hizo en un plazo máximo de cinco días de gas desde el día de gas en 
que se produjeron los desbalances a gestionar.
3.  En el caso del indicador I , si el gestor técnico del sistema acudió al Mercado 
6,1
Organizado de gas a adquirir productos normalizados con transferencia de título de 
propiedad de gas menos del 80 % de las veces en las que debería haberlo hecho durante 
el año de gas n, o si a pesar de su actuación, al final del día de gas el nivel de gas en la red 
de transporte se situó fuera de la banda de indiferencia, el desempeño del gestor técnico 
del sistema habrá sido del 0 % y el indicador I  tomará el valor 0. Por el contrario, en el 
6,1
caso de que el gestor técnico del sistema acuda al Mercado Organizado de gas el 100 % 
de las veces en las que debió haberlo hecho y, además, al final del día de gas el nivel de 
gas en la red de transporte se situó dentro de la banda de indiferencia, el desempeño del 
gestor técnico del sistema habrá sido del 100 % y el indicador I  tomará el valor 1.
6,1
4.  Cuando el gestor técnico del sistema, durante el año de gas n, haya acudido al 
Mercado Organizado de gas a adquirir productos normalizados con transferencia de título 
de propiedad de gas entre el 80 % y el 100 % de las veces en las que debía hacerlo, y al 
final del día de gas el nivel de gas en la red de transporte se situó dentro de la banda de 
indiferencia, el indicador I  se calculará en base a la siguiente fórmula:
6,1
 
I6,1=(10	x	n6,1-8)/2
donde n  es la proporción, en tanto por uno, del número de días de gas del año de gas n 
6,1
en que el gestor técnico del sistema debió acudir al mercado organizado, conforme a lo 
dispuesto en la normativa de gestión técnica del sistema gasista sobre programaciones, 
nominaciones, repartos, balances, la gestión y uso de las conexiones internacionales y los 
autoconsumos, para adquirir productos normalizados con transferencia de título de 
propiedad de gas y al final del día de gas el nivel de gas en la red de transporte se situó 
dentro de la banda de indiferencia, con respecto al número de días de gas que el gestor 
técnico del sistema debió acudir al mercado organizado y no lo hizo o, si lo hizo, al final del 
día de gas el nivel de gas en la red de transporte se situó fuera de la banda de indiferencia. 
Así, n  será calculado de acuerdo con la siguiente fórmula:
6,1
 
DBI
n6,1	=	
DBI+DNMO+	DNBI
Siendo: s
a)  DBI el número de días de gas del año n en los que el gestor técnico del sistema  w.b
ddeeb laibó ) r aecdDu ddNeirM  tarOla m nesel pnrcoúarmtdeeo sr ooer  dgseait nudiózía adsde done tyr  oglo ad she id zleaol   yba,a ñanol d fnian  eadnle d  loiensld  dqifíeuare de eenl c ggiaaes.s,t oerl  ntéivcenli cdoe  deexli sstiesntecmiaas   2021-1107n https://w
debió acudir al mercado organizado y no lo hizo.
c)  DNBI el número de días de gas del año n en los que el gestor técnico del sistema 
debió acudir al mercado organizado y lo hizo pero, al final del día de gas, el nivel de 
existencias de la red de transporte se situó fuera de la banda de indiferencia.
5.  El indicador I  se calculará en función del tiempo que tarde el gestor técnico del 
6,2
sistema en gestionar en el Mercado Organizado los desbalances de los usuarios en TVB 
y AVB cuando sea necesario, teniendo en cuenta que, para ello, la cantidad neta de 
desbalance tiene que ser igual o superior a la cantidad mínima negociable en el Mercado 
Organizado. Si, para todos los días de gas del año de gas n en que se producen 
desbalances en TVB y AVB que deben gestionarse en el Mercado Organizado, el gestor 
técnico del sistema tarda más de cinco días de gas con respecto al día de gas a que se 
refiere el desbalance, se considerará que el desempeño del gestor técnico del sistema ha 
sido el 0 % y el indicador tomará el valor 0. Por el contrario, si para todos los días de gas 
n en que se producen desbalances en TVB y AVB que deben gestionarse en el Mercado 
Organizado, el gestor técnico del sistema tarda menos o igual a cinco días de gas con 
respecto al día de gas a que se refiere el desbalance, se considerará que el desempeño 
del gestor técnico del sistema ha sido el 100 % y el indicador tomará el valor 1:
Dc
I6,2=1-	
Dt
Siendo:
a)  Dc el número de días de gas del año n en los que ocurrieron desbalances de los 
usuarios en TVB y AVB que obligaron al gestor técnico del sistema a acudir al Mercado 
Organizado para gestionarlos y este no lo hizo en un plazo inferior o igual a cinco días de 
gas desde el día de gas al que se refieren los desbalances.
b)  Dt el número total de días de gas del año n en los que ocurrieron desbalances de 
los usuarios en TVB y AVB que obligaron al gestor técnico del sistema a acudir al Mercado 
Organizado para gestionarlos.
6.  Finalmente, el indicador I  se calculará como:
6
 
I6=0,8	x	I6,1+0,2	x	I6,2
Artículo 11.  Indicador de desempeño de las funciones del gestor técnico del sistema 
valorado por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (I ).
7
1.  Este indicador evalúa la eficiencia en la actuación global del gestor técnico del 
sistema en relación con el conjunto de las funciones atribuidas al mismo y, en particular, 
con las nuevas funciones asignadas en la Circular 8/2019, de 12 de diciembre, de la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de 12 de diciembre, por la que se 
define la metodología y condiciones de acceso y asignación de capacidad en el sistema de 
gas natural, y en la Circular 2/2020, de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia, por la que se establecen las normas de balance de gas 
natural, a través del informe de supervisión anual del gestor técnico del sistema a elaborar 
por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
2.  Anualmente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia elaborará un  s
informe de supervisión de las actuaciones del gestor técnico del sistema en el año de  oe.
gas n anterior, en relación con: w.
gasias)t a, Lroesv isparoncdeod, imenietrneto ost rdoes ,a esilg cnáalcciuólno  ddee  claa pcaacpidaacdid aedn  loafse ritnasdtaal ayc iloonse ess dceall osnisetse mdea   2021-1107n https://w
prerseuclitoa deons d.ichos procedimientos, el desarrollo de los mismos y la comunicación de los
b)  La aplicación de los mecanismos de flexibilidad en los servicios y productos de 
capacidad contratados por los usuarios regulados en los artículos 32 y 33 de la 
Circular 8/2019, de 12 de diciembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia, por la que se establece la metodología y condiciones de acceso y asignación 
de capacidad en el sistema de gas natural.
c)  La aplicación de los mecanismos vigentes de antiacaparamiento y gestión de 
congestiones que puedan comprometer la operación normal del sistema.
d)  El diseño y aplicación de procedimientos para el seguimiento y prevención de 
comportamientos inadecuados de los agentes en cuanto al acceso y el balance, así como 
para minimizar el impacto de dichos comportamientos inadecuados.
e)  El desarrollo de eventos y documentación, así como la publicación de los mismos 
y de información, que sirva de apoyo a los agentes y, en especial, a los nuevos usuarios 
del sistema gasista.
f)  La realización de estudios para el fomento de la sostenibilidad del sistema gasista, 
incorporación del hidrógeno y otros gases renovables y bajos en carbono, así como las 
acciones para la valoración y reducción de la huella de carbono en el desarrollo de sus 
funciones.
3.  En función del desempeño del gestor técnico del sistema sobre las tareas descritas 
en el apartado 2 de este artículo, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
asignará un valor al indicador I , que oscilará entre 0, cuando el desempeño del gestor 
7
técnico del sistema haya sido el 0 %, y 1, cuando el desempeño del gestor técnico del 
sistema haya sido el 100 %.
4.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia valorará del 0 al 1 el 
desempeño del gestor técnico del sistema respecto a cada uno de los aspectos 
enumerados en el apartado 2 de este artículo. El indicador I  se calculará como:
7
 
I7=0,3	x	va+0,1	x	vb+	0,2	x	vc+0,2	x	vd+0,1	x	ve+0,1	x	vf
donde v , v , …, v corresponde a la puntuación asignada por la Comisión Nacional de los 
a b f
Mercados y la Competencia a cada uno de los aspectos supervisados conforme al 
apartado 2 de este artículo.
5.  Para el desarrollo de su informe, la Comisión Nacional de los Mercados y la 
Competencia podrá solicitar información adicional al gestor técnico del sistema, al operador 
del mercado organizado, al gestor de garantías y a cualquier otro agente del sistema 
gasista.
CAPITULO III
Valoración del desempeño de gestor técnico del sistema en el año de gas n
Artículo 12.  Aplicación de los indicadores de eficiencia.
1.  Los indicadores definidos en el capítulo II de la presente circular se calcularán 
anualmente, tomando los datos de la actuación del gestor técnico del sistema en el año de 
gas n, esto es, desde el 1 de octubre del año natural n–1 al 30 de septiembre del año 
natural n.
2.  Antes del 1 de enero del año n+1, el gestor técnico del sistema remitirá a la 
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia un informe con el cálculo del valor  e.
de los indicadores de desempeño I1 a I6 correspondientes al año de gas n, incluyendo toda  9ww.b
lddaee i  neufsnot romasna eácnliiós lnias   nrdeeetcr ielbosusac ririóaen sp udaletraal d gsoeuss c tdooerm  tlépacrson biecanocc iduóenel,s  staaisssít ,ec msoema .ao Ed ejnul  cncáutalacrnuátlnoo   edanel  iln uimdni pcaaandcetooxr o eI 5c,t ooadndaóesmm ilcaáoss    2021-1107n https://w
rinefsoprmueasctióans  nreecmeistiadraias  ppaorar  llao sv aulosruaacrióions d. eAl dinicdiiocandaolmr Ie.nte, el informe incluirá toda la
7
3.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá requerir 
información adicional al gestor técnico del sistema, o a cualquier otro agente del mismo.
4.  La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobará mediante 
resolución el incremento o disminución de la retribución del gestor técnico del sistema 
correspondiente a la retribución por incentivos del año de gas n, que será considerado en la 
retribución del gestor técnico del sistema conforme a lo dispuesto en el artículo 13.2 de la 
Circular 1/2020, de 9 de enero, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 
por la que se establece la metodología de retribución del gestor técnico del sistema.
5.  Una vez aprobada la retribución por incentivos del gestor técnico del sistema, este 
publicará en su página web el valor de los indicadores y la información utilizada para su 
determinación.
Disposición adicional única.  Estaciones de compresión eléctricas.
En el caso de que, en un año de gas, se produjese la sustitución de estaciones de 
compresión de la red de transporte del sistema gasista que consumen gas natural para su 
funcionamiento por estaciones de compresión eléctricas, el indicador de eficiencia I , 
3
devendría inaplicable. En tal caso, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 
procedería a la adaptación de dicho indicador a la nueva situación de hecho, estableciendo 
el momento a partir del cual volvería a ser aplicable en su nueva formulación.
Disposición transitoria única.  Peso de los indicadores de eficiencia (α).
j
Hasta que tenga lugar la aprobación por resolución de la Comisión Nacional de los 
Mercados y la Competencia de los valores de los pesos (α) que corresponde a los 
j
indicadores de eficiencia a los que se refiere el artículo 4 de esta circular, estos se fijan 
en  ,,  siendo m el número de indicadores calculados para la determinación del factor de 
efici1encia en el año de gas n.
m
Disposición final única.  Entrada en vigor.
La presente circular entrará en vigor el 1 de octubre de 2021.
Madrid, 30 de junio de 2021.–La Presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados 
y la Competencia, Cani Fernández.
2021-1107n https://w